山西三年專項整治方案（優(yōu)質(zhì)19篇）

在面臨挑戰(zhàn)時，制定一個合理的方案是非常重要的。在制定方案時，要考慮到不同人群的需求和利益，做到公平和公正。以下是小編為大家整理的一些方案范文，供大家參考和借鑒。

山西三年專項整治方案篇一

為推動落實校園安全生產(chǎn)責任落實，加強校園安全專項整治，根據(jù)國務(wù)院安委會《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》及省委省政府和省安委會要求，制定本實施方案。

通過三年行動，進一步貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)特別是校園安全的重要指示批示和省委省政府、教育部關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署；進一步夯實學(xué)校安全生產(chǎn)主體責任，健全安全工作制度；進一步摸清校園安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)；進一步深化安全宣傳教育，提升師生安全意識和應(yīng)急處突能力；進一步強化安全防范措施，徹底消除重大安全隱患；進一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為師生生命財產(chǎn)安全提供有力保障。

（一）全面提升日常管理能力

1.夯實工作責任。要建立健全學(xué)?！包h政同責、一崗雙責、失職追責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的校園安全責任體系，落實學(xué)校安全管理主體責任和事故責任追究制度。

2.健全體制機制。要建立健全學(xué)校安全預(yù)警機制、安全事故處理和風(fēng)險化解機制以及應(yīng)急救援機制、安全教育機制、校園及周邊治安綜合治理協(xié)調(diào)機制等體制機制，維護校園及周邊環(huán)境安全。

3.嚴格日常管理。要嚴格門禁管控、消防安全、校車安全、校舍安全、學(xué)生宿舍安全、場所及設(shè)施設(shè)備安全、各類學(xué)生活動安全管控、預(yù)防溺水、預(yù)防踩踏等日常管理事項內(nèi)容。特別是對原有其它建筑物改造成學(xué)校教學(xué)等場所及設(shè)施的，要加強日常隱患排查，嚴格按照人員聚集場所相關(guān)規(guī)定進行管理。

4.加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。要加強在學(xué)校安全基礎(chǔ)能力建設(shè)方面的經(jīng)費投入，嚴格按照學(xué)校安全防范工作規(guī)范要求，強化安全基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配強專兼職保安和安全管理人員，積極構(gòu)建全員參與的人防體系。結(jié)合學(xué)校及周邊治安特點，按要求建設(shè)必要的隔離欄、減速帶、升降柱等安全防控設(shè)施，確保安全設(shè)施到位、安全防護用品齊全，安全警示標識齊備，構(gòu)建安全適用的保障體系。做好校園安全三個“100%”質(zhì)量提升工作，加快推進校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)與省教育廳大數(shù)據(jù)中心的接入工作，全力保障全省校園安全穩(wěn)定。

（二）深入開展校園安全宣傳教育

1.做好日常安全教育工作。要結(jié)合本地學(xué)校近年來多發(fā)、頻發(fā)的安全事件，認真研判中小學(xué)面臨的安全形勢，深入總結(jié)分析本地中小學(xué)安全事故發(fā)生的規(guī)律和特點，認真查找安全教育存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，研究制定安全教育工作方案，上好安全教育地方課程和校本課程，采取多種方式和途徑，加強中小學(xué)生預(yù)防溺水、交通安全、消防安全、危險化學(xué)品安全、防范學(xué)生欺凌和暴力等方面教育，將安全教育貫穿專項整治全過程、全方位，做到警鐘長鳴，毫不松懈。

2.開展好主題教育活動。要圍繞安全生產(chǎn)月、“4·15”國家安全教育日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等特定時間節(jié)點以及節(jié)假日、寒暑假和開學(xué)后等重點時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展豐富多彩的主題教育活動，突出安全教育內(nèi)容。要做好對安全教育日活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強教育活動吸引力，對各類進校園活動要嚴格落實備案審核制度，嚴禁在活動中發(fā)布、夾帶商業(yè)廣告。

3.重視應(yīng)急疏散演練。要按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》有關(guān)要求，堅持做好中小學(xué)校每月一次、幼兒園每季度一次應(yīng)急疏散演練活動。對于在校生較多的城鎮(zhèn)中小學(xué)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校以及存在安全風(fēng)險點的學(xué)校，要適當增加應(yīng)急疏散演練次數(shù)。使用校車的學(xué)校，還應(yīng)定期組織學(xué)生進行校車安全事故應(yīng)急處置演練。應(yīng)急疏散演練可與學(xué)校升旗、課間操、集體活動等相結(jié)合，以組、班或年級為單位開展小規(guī)模應(yīng)急演練。演練期間要認真做好演練準備工作，加強對演練的過程監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集，確保應(yīng)急演練安全和效果，堅決防止因演練引發(fā)的擁擠踩踏、煙霧中毒等安全事故。

4.強化家校協(xié)同。要進一步密切家校聯(lián)系，加強家庭教育指導(dǎo)，建立周末和節(jié)假日學(xué)生校外安全提醒制度，讓家長切實承擔起學(xué)生離開學(xué)校后的看護責任。特別是對農(nóng)村留守兒童、單親家庭、進城務(wù)工子女要予以重點關(guān)注，共同構(gòu)筑起安全防線，確保學(xué)生生命安全和健康成長。同時，強化對家長預(yù)防學(xué)生溺水和預(yù)防學(xué)生網(wǎng)絡(luò)沉迷的提醒，做好《關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水致全國中小學(xué)生家長的信》《關(guān)于預(yù)防學(xué)生網(wǎng)絡(luò)沉迷致全國中小學(xué)生家長的信》的復(fù)印發(fā)放、回執(zhí)回收保管工作。

（三）持續(xù)做好消防安全

1.排查整改消防安全隱患。要按照相關(guān)要求，制定和完善《消防安全應(yīng)急預(yù)案》，抓好消防安全應(yīng)急演練。開展校園安全隱患排查整改工作，突出風(fēng)險預(yù)防，實行關(guān)口前移、主動防范，認真查找學(xué)校安全方面存在的漏洞和風(fēng)險隱患，把教室、宿舍、食堂、實驗室、圖書館、會議室等人群集中場所作為檢查的重點。要在總結(jié)近年我省在消防安全工作中的寶貴經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)基礎(chǔ)上，結(jié)合日常安全管理工作，邀請消防、應(yīng)急等部門，針對區(qū)域性各類易發(fā)災(zāi)害可能帶來的威脅，抓好重點區(qū)域的安全隱患排查整治，組織專門力量集中開展全面、系統(tǒng)的火災(zāi)風(fēng)險隱患排查，做到不遺漏一棟校舍、不放過一處隱患。對查出的安全隱患按照“一患一檔一策”的原則，嚴格落實安全隱患“排查、建檔、整治、銷號”閉環(huán)管理要求，做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。要對校園周邊存在的火災(zāi)風(fēng)險隱患，進行集中排查，積極向有關(guān)部門反映并協(xié)調(diào)解決。

2.強化宣傳教育效果。要落實“上好一堂消防課、開展一次消防安全主題教育活動、布置一次寒假消防作業(yè)、完成一次疏散逃生演練”的“四個一”活動。消防安全課和主題教育活動可結(jié)合學(xué)?！盎馂?zāi)案例”，以警示教育為主，簡單易學(xué)、日常生活中的消防安全常識；寒假消防作業(yè)要突出家庭火災(zāi)逃生疏散路線和辨認消防疏散標識，防范煙火入侵等知識為主；疏散逃生演練應(yīng)正視模擬火災(zāi)災(zāi)景，嚴格演練程序、嚴肅演練紀律，起到示范和規(guī)范作用。

3.嚴格落實信息報送制度。要嚴格落實值班和值守應(yīng)急工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和信息報告制度，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通。遇有突發(fā)事件和重要緊急情況時立即啟動預(yù)案，反應(yīng)靈敏、行動迅速、處置有力，最大限度的降低和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（四）不斷強化校車安全

1.強化校車安全管理工作機制。學(xué)校校長、幼兒園園長要與校車管理工作人員、校車駕駛?cè)?、隨車照管人員層層簽訂安全責任書，明確各自工作職責；要建立防范校車交通事故的制度、措施和應(yīng)急預(yù)案；要有完備的隨車接送臺賬；要按照規(guī)定對校車駕駛?cè)撕蛶熒ㄆ陂_展交通安全教育。要按照校車“六定”管理模式，即定人（定駕駛員、隨車照管人員）、定車（固定班次）、定座位（固定學(xué)生座位）、定檢（定時對校車進行檢測維護）、定線路（固定接送線路）、定時間（固定接送時間），對照日常校車管理進行自查整改。

2.進行全面排查。要按照“不漏一校一園、不漏一車一人”的原則，對轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)幼兒園自有校車、租借用于接送學(xué)生上下學(xué)的各類車輛進行全面排查，建立各地校車管理臺賬，詳細掌握接送學(xué)生車輛數(shù)量、車輛狀況、車輛所有人、駕駛?cè)?、運行時間、行駛路線等基本情況，做到底數(shù)清、情況明、基礎(chǔ)實、臺賬全。對在專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，分類建立問題清單，認真落實隱患整改措施，限期整改，對存在重大安全隱患的予以掛牌督辦，實行整改銷號制度，確保隱患徹底消除。

3.聯(lián)合相關(guān)部門開展核查整治。要嚴格落實校車和集中接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)说脑搭^管理，按照校車安全管理有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合公安、交通、運政等部門對學(xué)校校車和租用專門用于接送學(xué)生的車輛，對照相關(guān)技術(shù)標準集中進行檢查，對安全技術(shù)性能達不到校車標準，沒有運營資質(zhì)、未辦理校車登記（即無專用校車外觀的標識或非專用校車標牌）以及存在安全隱患的接送學(xué)生車輛立即停駛。對校車駕駛?cè)说鸟{駛資格和安全駕駛資歷要進行再次審查，堅決杜絕聘用不合格駕駛?cè)笋{駛校車、接送學(xué)生車輛。各地要在專項整治階段對校車駕駛?cè)诉M行一次全面的安全教育職業(yè)培訓(xùn)。

4.完善校園周邊標線標識。要主動聯(lián)合交通、公安、住建等部門對轄區(qū)學(xué)校周邊道路交通安全設(shè)施和交通安全隱患進行全面排查整改，進一步完善校園周邊道路的學(xué)校標志、人行橫道標志標線、校車?？繕酥緲司€、交通信號燈、隔離護欄和車輛減速設(shè)施等。對發(fā)現(xiàn)破損、缺漏和不規(guī)范的交通設(shè)施以及存在的交通安全隱患要及時報告相關(guān)部門進行完善整改。

（五）全面預(yù)防校園欺凌和暴力

1.建立健全防治學(xué)生欺凌和暴力工作機制。要加強制度建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌和暴力工作機制。明確將防治學(xué)生欺凌和暴力專題培訓(xùn)納入教育行政干部和校長、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容。將本區(qū)域?qū)W生欺凌和暴力綜合治理工作情況作為考評內(nèi)容，納入文明校園創(chuàng)建標準，納入相關(guān)部門負責同志年度考評，納入校長學(xué)期和學(xué)年考評，納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評。建立健全中小學(xué)校法制副校長或法制輔導(dǎo)員制度，明確法制副校長或法制輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌和暴力的具體職責和工作流程，把防治學(xué)生欺凌和暴力作為依法治校工作的重要內(nèi)容，積極主動開展以防治學(xué)生欺凌和暴力為主題的法治教育，推進學(xué)校在規(guī)章制度中補充完善防治學(xué)生欺凌和暴力內(nèi)容，落實各項預(yù)防和處置學(xué)生欺凌和暴力措施。

2.強化預(yù)防學(xué)生性侵害工作。要全面貫徹落實保護暨“一號檢察建議”，進一步推動未成年人保護，要完善機制體制，明確職責任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴肅追責問責；強化校園安全管理，特別是學(xué)生寢室、教室、保安室等重點區(qū)域管理，深入查找校園安全管理漏洞，化解隱患；完善教師準入制度，加強師德師風(fēng)建設(shè)；杜絕性侵幼兒園兒童和中小學(xué)生案事件，切實維護幼兒園兒童和中小學(xué)生權(quán)益。

3.開展積極有效宣傳。通過每學(xué)期開學(xué)時集中開展教育、學(xué)期中在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式，定期對中小學(xué)生進行學(xué)生欺凌和暴力防治專題教育。學(xué)校共青團、少先隊組織要配合學(xué)校開展好法治宣傳教育、安全自護教育。要通過組織學(xué)?；蛏鐓^(qū)定期開展專題培訓(xùn)課等方式，加強家長培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長增強法治意識，落實監(jiān)護責任，幫助家長了解防治學(xué)生欺凌和暴力知識。

4.嚴格學(xué)校日常管理。要嚴格按照防治學(xué)生欺凌和暴力各項規(guī)章制度，強化日常管理，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機制。要通過委托專業(yè)第三方機構(gòu)或組織學(xué)校開展等方式，定期開展針對全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌和暴力專項調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌和暴力事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌和暴力事件。

5.強化教育懲戒作用。要明確具體負責防治學(xué)生欺凌和暴力工作的處（科）室并向社會公布，妥善處理申訴請求。對經(jīng)調(diào)查認定實施欺凌和暴力的學(xué)生，要根據(jù)實際情況，制定一定學(xué)時的專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌和暴力學(xué)生按要求接受教育，同時針對欺凌和暴力事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。

從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年5月）。按照統(tǒng)一工作部署，各市（區(qū)）縣教育行政部門、各學(xué)校結(jié)合實際，廣泛宣傳動員，做好前期準備和部署，制定切實可行的細化實施方案，進一步明確細化目標任務(wù)和時間進度。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各市（區(qū)）縣教育行政部門、各學(xué)校要嚴格按照此次專項整治工作要求，按照職責分工，對校園安全進行梳理研判，全面深入、細致徹底開展自查自糾，對所查出的隱患、問題要列出清單，建立臺帳。要根據(jù)整改難易程度及危害后果進行分析研判，督促學(xué)校制定整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案，進行全面整治，嚴防走形式、擺過場。

（三）集中攻堅（2021年）。各市（區(qū)）縣教育行政部門、各學(xué)校要負責對自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問題的整改情況逐條逐項落實排查。對整治不力、存在重大安全隱患久拖不改的學(xué)校，要采取相應(yīng)措施，督促其切實落實安全主體責任。對重大隱患要掛牌督辦、跟蹤督查、一盯到底。

（四）鞏固提升（2022年）。各市（區(qū)）縣教育行政部門、各學(xué)校要對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析，深入分析校園安全共性問題和突出隱患，深挖背后深層次的矛盾和原因，梳理出在機制體制方面需要建立健全的具體措施，總結(jié)各學(xué)校經(jīng)驗做法，形成一批可復(fù)制的成果，在全省范圍內(nèi)推廣。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）縣教育行政部門、各學(xué)校要高度重視，要從增強“四個意識”做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領(lǐng)導(dǎo)責任，勇于擔當作為，進行專題安排部署，層層抓好組織實施。各地教育部門、各學(xué)校黨政一把手要親自組織專項整治工作，本著對社會和諧、家庭幸福、學(xué)生生命負責的態(tài)度，把專項整治作為當前教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，認真動員部署，制定詳細工作方案，明確任務(wù)分工，扎實開展檢查督查。

（二）創(chuàng)新工作方法。各市（區(qū)）縣教育行政部門、各學(xué)校要堅持問題導(dǎo)向，緊緊抓住校園安全重點工作和面臨的突出問題，加強排查檢查，想辦法、出實招、補短板，探索解決問題的新方法。要在專項整治工作中主動發(fā)現(xiàn)問題，深入研究問題，有效緩解問題。

（三）嚴格責任追究。各市（區(qū)）縣教育行政部門、各學(xué)校要堅持邊排查邊整改，以排查促整改，對查出的問題實行“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對排查出的每一個隱患和薄弱環(huán)節(jié)，做到整改措施、責任、資金、時限、預(yù)案“五到位”，整改結(jié)果要經(jīng)單位主要負責人簽字，并報上級主管部門。要落實安全工作責任，嚴格實行跟蹤督辦制度，對排查不細致、整改不到位或因工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，要倒查追究有關(guān)人員的責任。

山西三年專項整治方案篇二

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，根據(jù)國務(wù)院、省、市政府安全生產(chǎn)電視電話會議和《濮陽市安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》要求，按照縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，我局制定以下方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認真落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府安全生產(chǎn)工作決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度?成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，杜絕較大以上事故。

堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在較大差距等突出問題；完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任制，強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任；將風(fēng)險管控隱患治理雙重預(yù)防體系建設(shè)貫穿專項整治三年行動始終，切實管控一批重大風(fēng)險、消除一批重大隱患、懲治一批違法行為、形成一批制度成果，建立起以雙重預(yù)防體系建設(shè)為基礎(chǔ)的長效機制;大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織開展學(xué)習(xí)教育?活動。集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山――學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片；集中安排理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，組織安全監(jiān)管人員和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓(xùn)；集中組織宣傳報道，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，在主要媒體開設(shè)專題專欄。二是組織開展事故警示教育。深刻汲取三門峽“7?19”等典型事故教訓(xùn)，以案說法、以案警示、以案促改，組織開展事故警示教育。我們要結(jié)合實際制作事故警示教育片，印制警示教育資料，開展警示教育展覽。三是組織開展對話談心活動。對各個經(jīng)營用戶每年組織開展一次安全生產(chǎn)對話談心活動，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)政策，強化安全生產(chǎn)責任落實。四是健全落實安全生產(chǎn)責任制。貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和河南省實施細則，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職檔案，實行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)述職制度，加強安全生產(chǎn)履職考核和獎勵，健全完善安全生產(chǎn)巡查、約談、掛牌督辦、重點管理等制度，強化安全生產(chǎn)責任落實。五是強化安全生產(chǎn)治理體系建設(shè)。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，加強重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控，強化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責任措施落實。深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。六是提升安全生產(chǎn)治理能力。著力提升監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、決策指揮能力、應(yīng)急協(xié)同能力、應(yīng)急保障能力、輿情引導(dǎo)能力。落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃和標準導(dǎo)則，提升安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力。健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)常態(tài)化機制，加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng)。

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。一是全面推進安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。2020年底，主要行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系建成。2021年底，各行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系全面建成并有效運行。2022年底，建成省市縣有效對接，標準化、智能化共同支撐的風(fēng)險隱患排查治理體系。二是提高企業(yè)安全管理能力。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，企業(yè)建立完善內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制監(jiān)督考核制度，落實全員安全生產(chǎn)責任制，2021年底前企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。三是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。堅持安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與雙重預(yù)防體系建設(shè)相結(jié)合，建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。四是通過社會化市場化機制推動責任落實。完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵、績效考核和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理自覺接受監(jiān)督。通過大力實施安全生產(chǎn)責任保險，加快建立保險機構(gòu)廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。

1、建立健全消防安全制度，明確消防安全工作責任;。

2、制定年度消防安全工作計劃?和消防安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;。

3、利用宣傳專欄宣傳消防安全常識;。

4、每季度組織一次消防滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的演練;。

6、將消防安全知識納入安全教育培訓(xùn)，使機關(guān)工作人員、圖書館、文化館、將軍渡紀念館和文化市場經(jīng)營單位做到“四懂四會”;四懂:懂本崗位生產(chǎn)過程的火災(zāi)危險性，懂預(yù)防火災(zāi)的措施，懂撲救方法，懂疏散方法;四會:會報警，會使用滅火器材，會撲救初期火災(zāi)，四會組織人員逃生。

7、消防器材維修更換計劃:定期檢查消防器材是否完好，發(fā)現(xiàn)損壞及時修理;對于使用過的滅火器及時重裝。

2、認真學(xué)習(xí)執(zhí)行局消防安全方面的文件精神，制定相應(yīng)措施，明確責任，及時檢查總結(jié);。

3、利用多種形式和渠道，對各文化經(jīng)營單位進行消防安全知識教育，加強防火教育;。

4、定期檢查各類消防設(shè)施及器材，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患及時整改;。

5、做好消防安全工作，關(guān)鍵是要防范于未然，實行定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度。

消防安全工作的管理要走上考核和獎懲軌道。消防安全工作的履行情況，將作為對每個文化經(jīng)營單位、干部、職工績效的考核內(nèi)容之一，對各部門的消防安全工作進行考評，對模范履行消防安全職責的單位和個人給予獎勵，對違法失職者給予懲處。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣安委會建立聯(lián)席會議制度，定期研究專項整治三年行動，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核?？h安委會辦公室負責日常工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促工作落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門和單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領(lǐng)導(dǎo)責任，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，層層抓好落實，堅決杜絕形式主義、官僚主義。

（二）強化督導(dǎo)督辦。實行月調(diào)度、季通報、年總結(jié)制度，及時掌握工作進展和任務(wù)完成情況。各有關(guān)部門要針對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，細化實化行業(yè)安全檢查重點內(nèi)容和標準，列出檢查清單，加大明查暗訪、突擊抽查和隨機抽查力度。充分運用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、區(qū)域互查、執(zhí)法檢查等方式，聚焦安全風(fēng)險等級高、發(fā)生過亡人事故、存在重大隱患、納入聯(lián)合懲戒對象等企業(yè)，確保專項整治全覆蓋。對重大隱患，實施集中交辦、掛牌督辦，堅持重患必停，嚴防漏管失控；對長期停產(chǎn)停工和已關(guān)閉取締的企業(yè)，加大巡查排查頻次，嚴厲打擊非法復(fù)工復(fù)產(chǎn)和死灰復(fù)燃；對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，嚴格落實“四個一律”“五個一批”要求，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對典型問題和嚴重違法行為，定期公開曝光，加強聯(lián)合懲戒，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提高企業(yè)違法成本。

（三）落實法規(guī)制度。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產(chǎn)重點難點問題。以貫徹落實《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理辦法》為主線，強化監(jiān)管執(zhí)法，依法促使各類企業(yè)落實主體責任。推動建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度，完善和落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責任全過程追溯制度，落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責任追究制度。

（四）強化保障能力。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系，積極爭取財政支持，強化財政對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜。在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實施安責險制度，推動保險機構(gòu)落實事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范，切實發(fā)揮參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。

（五）改進監(jiān)管方式。實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。2021年底前，全縣安全監(jiān)管執(zhí)法人員實現(xiàn)執(zhí)法過程全記錄。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展線上巡查和線下精準執(zhí)法，提升監(jiān)管執(zhí)法實效。堅持服務(wù)型執(zhí)法，組織專家組開展精準指導(dǎo)服務(wù)，實行遠程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

（六）嚴格問效問責。各級各有關(guān)部門要加強對本轄區(qū)本系統(tǒng)專項整治落實情況的監(jiān)督，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強督促檢查并將專項整治情況納入安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容。要建立和落實與紀檢監(jiān)察機關(guān)安全生產(chǎn)違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務(wù)的，堅決問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。

山西三年專項整治方案篇三

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,特別是近期作出的“從根本消除事故隱患”的重要指示精神,按照李克強總理和韓正、劉鶴、王勇、趙克志等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求,制定全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃總方案和2個專題實施方案、9個專項整治實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治取得積極成效,事故總量和較大事故持續(xù)下降,重特大事故有效遏制,全國安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,為全面維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。

推動地方各級黨委政府、有關(guān)部門和企業(yè)單位堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任制,強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)交;完善安全生產(chǎn)體制機制法制,大力推動科技創(chuàng)新,持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè),全面提升本質(zhì)安全水平。重點分2個專題和9個行業(yè)領(lǐng)域深入推動實施。

(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是制作“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。制作完成后報中央辦公廳審定,發(fā)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位組織集中觀看學(xué)習(xí)。中央宣傳部、國家廣播電視總局安排中央電視臺和地方電視臺播出專題片公開版。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí),結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實際研究貫徹落實措施,分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓(xùn),推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。中央和地方、行業(yè)主要媒體開設(shè)專題專欄。結(jié)合組,織“安全生產(chǎn)月”活動,積極推進安全宣傳“五進”。建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育和安全體驗基地。四是健全落實安全生產(chǎn)責任制。認真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》,健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,切實消除盲區(qū)漏洞。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。五是有效防范安全風(fēng)險。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,建立安全風(fēng)險評估制度,修訂完善安全設(shè)防標準。突出重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治,特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控,強化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責任措施落實,確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,深化礦山安全監(jiān)管、危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革,推進國家和地方安全生產(chǎn)立法工作。六是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。2022年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。出臺安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃和標準導(dǎo)則,聯(lián)合教育部門加快安全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè)。(應(yīng)急管理部牽頭,中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、教育部、司法部等按職責分工負責;地方各級黨委和政府負責,以下均需要地方各級黨委和政府負責，不再列出）。

(二)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力,制定落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任若干規(guī)定,強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任,加強安全考核,落實全員安全生產(chǎn)責任制,2021年底前各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。二是推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識,針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等,加強動態(tài)分級管理,落實風(fēng)險防控措施,實現(xiàn)可防可控,2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系,規(guī)范分級分類排查治理標準,明確“查什么怎么查”“做什么怎么做",2021年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報,實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價,防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入,用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財稅政策,重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理,推進各重點行業(yè)領(lǐng)域機械化、信息化、智能化建設(shè)。通過實施安責險,加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。五是大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設(shè),分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常化、顯性化,建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強企業(yè)安全管理制度建設(shè),完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度,建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度,自覺接受監(jiān)督。(應(yīng)急管理部牽頭,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總治局、中國銀保監(jiān)會、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國家煤礦安監(jiān)局等按職責分工負責)。

(三)危險化學(xué)品安全整治。一是制定貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》具體方案,推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則,分級分類排查治理安全強風(fēng)險和隱患,2022年底前涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)完成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。三是督促指導(dǎo)各地區(qū)制定完善新建化工項目準入條件及危險化學(xué)品“禁限控”目錄,研究企業(yè)生產(chǎn)過程危險化學(xué)品在線量減量技術(shù)路線、儲存量減量本方案,嚴格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學(xué)品的建設(shè)項目。四是積極推廣應(yīng)用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術(shù)方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過程氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制。五是完善落實城區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園等支持政策措施,2022年底前完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程,并持續(xù)推進其他有關(guān)企業(yè)搬遷改造。(應(yīng)急管理部牽頭,工業(yè)和信息化部、公安部、國務(wù)1院國資委、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責)。

(四)煤礦安全整治。一是加大沖擊地壓、煤與瓦斯突出和水害等重大災(zāi)害精準治理,在“十四五”時期推進實施一批瓦斯綜合治理和水害、火災(zāi)、沖擊地壓防治工程,研究建立煤礦深部開采和沖擊地壓防治國家工程研究中心,加大重大災(zāi)害治理政策和資金支持。二是加大淘汰退出落后產(chǎn)能力度,積極推進30萬噸/年以下煤礦分類處置,堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,全國煤礦數(shù)量減少至4000處左右,大型煤礦產(chǎn)量占比達到80%以上。三是堅持資源合理開發(fā)利用,科學(xué)劃定開采范圍,規(guī)范采礦秩序,加強整合技改擴能煤礦安全監(jiān)管,對不按批復(fù)設(shè)計施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的,取消整合技改資格。四是堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四并重原則,推進“一優(yōu)三減”,規(guī)范用工管理,提高員工素質(zhì),加快推進機械化、自動化、信息化、智能化建設(shè),災(zāi)害嚴重礦井采掘工作面基本實現(xiàn)智能化,力爭采掘智能化工作面達到1000個以上,建設(shè)一批智能化礦井2022年底前全國一、二級安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦占比70%以上。五是提高執(zhí)法能力質(zhì)量和信息化遠程監(jiān)管監(jiān)察水平,生產(chǎn)建設(shè)礦井基本實現(xiàn)遠程監(jiān)管監(jiān)察。(應(yīng)急管理部牽頭,人力資源社會保障部、自然資源部、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局等按職責分工負責)。

(五)非煤礦山安全整治。一是嚴格非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可,深入推進整頓關(guān)閉,2022年底前關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山4000座以上。二是制定實施非煤礦山安全風(fēng)險分級管控工作指南,嚴防地下礦山中毒窒息、火災(zāi)、跑車墜罐、透水、冒頂片幫,露天礦山坍塌、爆炸等事故,嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。三是認真落實8部門印發(fā)的防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案，落實地方領(lǐng)導(dǎo)干部尾礦庫安全包保責任制,嚴格控制增量、減少存量,2020年底前起尾礦庫數(shù)量原則上只減不增,2021年底全面完成“頭頂庫”治理,2022年底前尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝達到100%。四是強化油氣增儲擴能安全保障,重點管控高溫高壓、高含碗井并噴失控和硫化氫中毒風(fēng)險,嚴防搶進度、搶產(chǎn)能、壓成本造成事故。五是加強深海油氣開采安全技術(shù)攻關(guān),強化極端天氣海洋石油安全風(fēng)險管控措施。(應(yīng)急管理部牽頭,自然資源部等按職責分工負責)。

(六)消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程,指導(dǎo)各地制定實施“一城一策、一區(qū)一策”綜合治理方案,2022年底前分類分批完成督辦整改。二是針對高層建筑、大型商業(yè)綜合體地下軌道交通、石油化工等重點場所,制定實施消防安全能力提升方案,2022年底前實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。三是聚焦老舊小區(qū)、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合"”場所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲等突出風(fēng)險以及鄉(xiāng)村火災(zāi)，分階段集中開展排查整治,2022年底前全面落實差異化風(fēng)險管控措施。四是教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定,明確3年整治目標任務(wù),推動本系統(tǒng)單位提高消防安全管理水平。五是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動建設(shè)基礎(chǔ)消防網(wǎng)格信息化管理平臺,2021年底前地級以上城市建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng),2022年底前分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫。(應(yīng)急管理部牽頭,教育部、公安部、民政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、國家宗教事務(wù)局、國家文物局等按職責分工負責)。

(七)道路運輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護工程,2020年完成15萬公里建設(shè)任務(wù),鞏固提升縣鄉(xiāng)公路安全隱患治理效果,加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急陡坡等隱患路段和危橋改造整治,推進團霧多發(fā)路段科學(xué)管控,深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程,推進實施干線公路災(zāi)害防治工程,全面清理整治農(nóng)村“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監(jiān)管,推動公交車安裝駕駛區(qū)隔離設(shè)施,進一步提高大中型客車車身結(jié)構(gòu)強度、座椅安裝強度,增強車輛高速行駛穩(wěn)定性、抗傾覆性和防爆胎能力;提高重載貨車動力性能和制動性能,加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監(jiān)督檢查;建立治超信息監(jiān)管系統(tǒng),嚴格落實治超“一超四罰”措施,深化“百噸王”專項整治,2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理,重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為,2020年出臺實施統(tǒng)一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。四是督促運輸企業(yè)落實主體責任,加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管,督促客運車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶,嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管,對存在重大隱患的運輸企業(yè)實施掛牌督辦,持續(xù)深化“離危風(fēng)險企業(yè)“終生兼駕人員”等曝光行動。五是加強部門協(xié)同合作和信息共享,依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為,堅決清查“黑服務(wù)區(qū)”“黑站點”“黑企業(yè)”“黑車”。(交通運輸部、公安部牽頭,工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責)。

(八)交通運輸(民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通)和漁業(yè)船舶安全整治。一是強化可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞與危險品運輸?shù)戎攸c風(fēng)險治理,深化機場凈空保護、鳥擊防范等安全專項整治,督促航空產(chǎn)品制造商加強生產(chǎn)質(zhì)量體系建設(shè),建立航空i器消防教援真火實訓(xùn)基地。二是開展鐵路沿線環(huán)境安全專項整治，健全完善長效工作機制,落實鐵路沿線環(huán)境安全治理各方責任,依法查處違規(guī)行為;開展危險貨物運輸安全專項整治,嚴厲打擊非法托運、違規(guī)承運危險貨物行為,整治危險貨物儲存場所;開展公鐵水并行交匯地段安全專項整治,強化安全防護設(shè)施設(shè)置與管理,全面推進公跨鐵立交橋固定資產(chǎn)移交,嚴厲打擊危及鐵路運營安全的機動車違章駕駛行為。三是加強寄遞渠道安全整治,升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式,堅決將危險化學(xué)品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外;強化寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè),加強火災(zāi)、車輛安全、作業(yè)安全隱患排查治理;深化寄遞安全綜合治理,健全聯(lián)合監(jiān)管機制和應(yīng)急管理機制,嚴格落實部門監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“三個責任”。四是加強“四類重點船舶”和“六區(qū)一線”重點水域安全監(jiān)管，開展船舶港口的隱患排查治理和風(fēng)險防控,嚴厲打擊渡船超航線、超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風(fēng)等級冒險航行,加強商漁船碰撞事故防范,以港口客運和危險貨物作業(yè)為重點,強化港口安全管理,加快推進巡航救助一體化船艇和海事監(jiān)管、航海保障裝備設(shè)施、船舶應(yīng)急設(shè)備庫建設(shè),開展航運樞紐大壩除險加固專項行動。五是加強綜合交通樞紐和城市軌道交通運營管理,健全綜合交通樞紐安全監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通工作機制,強化運營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理;加強設(shè)施設(shè)備維修及更新改造,提升設(shè)施設(shè)備運行可靠性;開展城市軌道交通保護區(qū)專項整治,嚴厲打擊違規(guī)施工作業(yè)、私搭亂建、堆放易燃易爆危險品等危及城市軌道交通運營安全的行為。六是強化“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、潛捕”三類隱患特別突出漁船和漁港水域安全監(jiān)管,開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航、船員不適任和“脫編作業(yè)”為重點的專項整治,嚴厲打擊漁船超員超載、超風(fēng)級超航區(qū)冒險航行作業(yè)行為,全面提升依港管船管人管安全的能力和水平。(交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭,工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等按職責分工負責)。

(九)城市建設(shè)安全整治。一是加強對各地城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo),將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內(nèi)容,將城市安全發(fā)展落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個方面和各個環(huán)節(jié);充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，建立國家、省、市城市安全水平體系，推動城市安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。二是指導(dǎo)地方全面排查挪用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)等人員聚集場所安全隱患,依法處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用》排能等造成安全隱患行為,督導(dǎo)各地整治安全隱患;根據(jù)城市建設(shè)出現(xiàn)的新情況,明確建筑物所有權(quán)人、參建各方的主體責任以及和相關(guān)部門的監(jiān)管責任。三是開展摸底調(diào)查,研究制定加強城市老地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見，推動各地開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)。四是完善燃氣工程技術(shù)標準,健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長效機制;指導(dǎo)各地建立渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機制、推動市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。五是指導(dǎo)各地開展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項治理,依法打擊建筑市場違法違規(guī)行為,推進建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革。六是結(jié)合創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市,推動解決城市安全重點難點問題。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、危應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局、體育總局等按職責分工負責)。

(十)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全整治。一是完善工業(yè)園區(qū)等功能轉(zhuǎn)換區(qū)監(jiān)管體制機制,明確職責分工,配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量,落實地方和部門監(jiān)管責任;推進工業(yè)園區(qū)智慧化進程,2022年底前園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率100%。二是制定工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，規(guī)范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局,嚴格進園入園項目準入,合理布局工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè),完善公共設(shè)施,進一步提升工業(yè)園區(qū)本質(zhì)安全水平。三是建立工業(yè)園區(qū)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制體系,開展工業(yè)園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估,按照“一園一策”原則,限期整改提升,有序推進工業(yè)園區(qū)封閉化管理。四是深化整治冶金類工業(yè)園區(qū)安全隱患,加強倉儲物流園區(qū)和港口碼頭等安全管理。五是加強對水運港口口岸區(qū)域安全監(jiān)督,強化口岸港政、海關(guān)、海事等部門的監(jiān)管協(xié)作和信息通報制度,綜合保障外貿(mào)進出口危險貨物的安全高效運行。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、海關(guān)總署等按職責分工負責)。

(十一)危險廢物等安全整治。廢棄危險化學(xué)品等危險廢物:全面開展危險廢物排查,對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定,重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。加快制定危險廢物貯存安全技術(shù)標準。建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度。建立部門聯(lián)動、區(qū)城協(xié)作、重大案件會商督辦制度,形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā),合理規(guī)劃布點處置企業(yè),加快處置設(shè)施建設(shè),消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對重點環(huán)保設(shè)施和項目組織安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理。(生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部牽頭,工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家鐵路局等按職責分工負責)?！懊焊臍狻?、潔凈型煤、垃圾、污水和涉爆粉塵等:加強“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風(fēng)險評估管控和隱患經(jīng)排查治理,強化相應(yīng)的安全責任措施落實,確保人身安全。(公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、國家能源局等按職責分工負責)。

以上實施方案由相關(guān)部門具體制定,其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治方案由有關(guān)部門另行制定,各地區(qū)結(jié)合實際制定細化實化實施方案。

從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年4月)。按程序報批印發(fā)全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃和11個專項整治方案;召開全國安全生1產(chǎn)電視電話會議,部署啟動全面開展專項整治三年行動。各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)制定實施方案,對開展專項整治三年行動作出具體安排。

(二)排查整治(2020年5月至12月)。各地區(qū)、各有關(guān)部門深入分析一些地方和行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因,對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進行全面深入細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單",制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新“兩個清單",針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。

(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。結(jié)合各地經(jīng)驗做法特別是總結(jié)江蘇省安全生產(chǎn)專項整治經(jīng)驗,形成一批制度成果,在全國推廣?？偨Y(jié)全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動,著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

各地區(qū)、各有關(guān)部門分年度總結(jié)專項整治三年行動計劃開展情況,并報送國務(wù)院安委會辦公室,國務(wù)院安委會辦公室匯總梳理向國務(wù)院安委會報告,并上報黨中央、國務(wù)院;2022年12月,國務(wù)院安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結(jié)評估,提請國務(wù)院安委會審議后,上報黨中央、國務(wù)院。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領(lǐng)導(dǎo)責任,勇于擔當作為,層層抓好組織實施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視為無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。國務(wù)院安委會加強專項整治三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo),建立國務(wù)院安委會主任辦公例會制度,定期研究專項行動工作,協(xié)調(diào)解決重大問題。國務(wù)院安委會辦公室負責日常工作,有關(guān)部門派聯(lián)絡(luò)員參加,相對集中辦公,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),開展巡查督導(dǎo),推動工作落實。各地區(qū)和各有關(guān)部門成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班,協(xié)調(diào)推動本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

(二)完善法規(guī)制度。注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產(chǎn)重點難點問題。推動制修訂安全生產(chǎn)法、礦山安全法危險化學(xué)品安全法、煤礦安全條例和道路機動車輛生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī),推動修改刑法有關(guān)條款、加大事故前主觀故意違法犯罪行為的打擊力度,制修訂一批安全生產(chǎn)強制性國家標準、行業(yè)標準,推動設(shè)區(qū)的市制定完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)。推動建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度,完善和落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責任全過程追溯制度,落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責任追究制度,建立安全生產(chǎn)標準化達標升級評審管理制度,修訂完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用辦法和審計監(jiān)督機制。(應(yīng)急管理部牽頭)。

（三)強化保障能力。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系，強化中央和地方財政對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費保障,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),向重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜。地市級以上應(yīng)急管理部門建立安全風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控支撐機構(gòu),加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式,完善安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng),推行應(yīng)用執(zhí)法手冊app。重點地區(qū)扶持建設(shè)一批安全生產(chǎn)相關(guān)職業(yè)院校(含技工院校)和實習(xí)實訓(xùn)基地。培育發(fā)展一批有實力的安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu),嚴格實施評價結(jié)果公開和第三方評估制度,防止弄虛作假。在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實施安責險制度,推動保險機構(gòu)落實事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范,切實發(fā)揮參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。（各相關(guān)部門按職責分工負責)。

(四)改進監(jiān)管方式。實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理,防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直"明查暗訪、異地交叉檢查,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持執(zhí)法寓服務(wù)之中,組織專家組開展精準指導(dǎo)服務(wù),實行遠程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合,幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾,對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患,重點實行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運用正反兩方面的典型,積極開展以案釋法,加強宣傳教育,鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為,形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。(各相關(guān)部門按職責分工負責)。

(五)嚴格問效問責。各地區(qū)要加強對本轄區(qū)及其有關(guān)部門安全整治工作的監(jiān)督,各有關(guān)部門要加強對本系統(tǒng)安全整治工作的監(jiān)督,國務(wù)院安委會辦公室要加強對地方和有關(guān)部門落實情況的監(jiān)督,綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施,加強督促檢查,并將整治情況納入安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容,確保取得實實在在成效。要建立和落實與紀檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀問題線索移交查辦工作機制,對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務(wù)的,堅決問責。對因整治工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。(各相關(guān)部門按職責分工負責)。

山西三年專項整治方案篇四

為加強學(xué)校安全專項整治，根據(jù)秀嶼區(qū)教育局《關(guān)于印發(fā)秀嶼區(qū)學(xué)校安全專項整治三年行動實施方案的通知》(莆秀教〔2020〕106號)等文件精神，結(jié)合我校實際，特制定本實施方案。

樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。通過實施專項整治三年行動，完善和落實重在從根本上消除學(xué)校安全事故隱患的責任鏈條、工作機制和防范體系，確保專項整治三年行動取得明顯成效，扎實推進安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決遏制學(xué)校安全事故的發(fā)生。

堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在差距等突出問題，完善和落實學(xué)校安全責任和管理制度，嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的規(guī)定，健全完善主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、職能部門齊抓共管的責任體系，壓實部門監(jiān)管責任、學(xué)校主體責任和第一責任人責任。建立健全學(xué)校安全風(fēng)險防控和隱患排查治理體系，持續(xù)開展學(xué)校安全隱患大排查大整治。全面加強學(xué)校安全“三防”建設(shè)，切實提升學(xué)校安全管理科學(xué)化、精準化、規(guī)范化水平。

(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹重要批示精神。

(二)全面落實學(xué)校安全責任體系。

(三)建立風(fēng)險管控和隱患治理的安全防控體系。

(四)開展學(xué)校安全重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/p>

(五)加強安全建設(shè)和人才培養(yǎng)。

(六)提升安全基礎(chǔ)保障能力。

從2020年6月到2022年12月，分為四個階段進行。

(一)動員部署(2020年6月)。制訂印發(fā)《莆田第十中學(xué)安全專項整治三年行動實施方案》，部署啟動全面開展專項整治三年行動。各處室、年段、班級要結(jié)合實際制定細化實施方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

(二)組織實施(2020年6月至12月)。各處室、年段、班級要結(jié)合《莆田第十中學(xué)安全隱患大排查大整治工作方案》要求，堅持邊部署、邊排查、邊整治，把宣傳發(fā)動、自查自改、隱患整改、督導(dǎo)問責貫穿大排查大整治全過程。堅持把保證人身安全放在首要位置，發(fā)現(xiàn)危及人身安全隱患要立查立改，對一時難以整治的安全隱患要采取防范措施，在保證人身安全的前提下分門別類建立隱患清單、整改清單、銷號清單，制定時間表路線圖，明確整改單位和要求，確保整治工作取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年全年)。動態(tài)更新隱患清單、整改清單、銷號清單，加大攻堅力度，持續(xù)開展安全隱患集中整治，確保按時整改銷單，確保整治工作取得明顯成效。

(四)鞏固提升(2022年全年)。深入分析學(xué)校安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動實施。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各處室、年段、班級要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性緊迫性，成立工作小組，強化領(lǐng)導(dǎo)責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施。

(二)健全長效機制。研究制定學(xué)校安全風(fēng)險辨識標準規(guī)范、分級管控制度、確保隱患整改到位、風(fēng)險管控到位。及時總結(jié)專項整治三年行動的經(jīng)驗做法，形成一批制度成果，建立常態(tài)化的安全風(fēng)險防范化解和隱患排查整治長效機制。

(三)嚴格督導(dǎo)問責。加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，納入學(xué)校綜治安全目標管理體系重要內(nèi)容。對重點問題、重大隱患要盯住不放、一抓到底、見底清零。對于安全管理問題突出、主體責任不落實、隱患整改不及時的學(xué)校要給予嚴肅處理，造成安全責任事故的要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。

山西三年專項整治方案篇五

全辦從事出版物印刷、包裝裝潢印刷和其他印刷品印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)、個體工商戶。

（二）整治標準。

1、無廠房、宿舍、辦公場所“三合一”現(xiàn)象。

2、無電器線路、設(shè)施混亂老化等現(xiàn)象。

3、生產(chǎn)場所規(guī)范整潔；有2個以上安全出口；疏散寬度足夠，并保持暢通；防火分區(qū)符合相關(guān)標準。

4、建立并嚴格執(zhí)行安全管理制度；有禁煙、禁火標志；電線敷設(shè)和電器使用規(guī)范。

5、建筑結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)性質(zhì)相符合；油漆等易燃易爆化學(xué)危險物品獨立儲放。

6、按規(guī)范配齊消防器材，員工會操作使用。

（一）調(diào)查摸底階段（5月30日—6月10日）。

各村（居）要加大摸排力度，掌握轄區(qū)內(nèi)印刷企業(yè)實際底數(shù)和消防安全狀況，如實填寫區(qū)印刷企業(yè)消防安全情況匯總表，6月18日前上報辦事處安辦。

（二）集中整治階段（6月10日—25日）。

6月15日前，各印刷企業(yè)對照標準完成自查自整；6月20日前，各村（居）對轄區(qū)內(nèi)印刷企業(yè)進行全面檢查，及時整改存在的問題；6月25日前，專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位對各印刷企業(yè)整治情況進行檢查，督促整治落實。

（三）驗收總結(jié)階段（6月25—30日）。

各村（居）對整治工作進行驗收，將驗收結(jié)果上報專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織檢查驗收。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。

成立辦事處印刷行業(yè)消防安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任任組長，分管安全副書記為副組長，派出所、工商所、綜治辦、黨政辦、安辦、民政所、社區(qū)服務(wù)中心等部門負責人為成員，負責專項整治工作的總體安排，研究解決專項整治中存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于辦事處安辦，由任辦公室主任，負責整治工作的日常事務(wù)處理，收集、匯總、梳理、通報整治專項工作情況。各村（村）、部門要深刻認識專項整治對我區(qū)安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重要意義，切實增強抓好消防安全工作的危機感、緊迫感和責任感，把專項整治工作納入重要議事日程，切實抓好抓實。

（二）依法整治，嚴格執(zhí)法。

各村（居）、相關(guān)部門要加強聯(lián)合執(zhí)行，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段，大力整治消防安全隱患。對于消防安全隱患嚴重、存在“三合一”現(xiàn)象，印刷機械設(shè)備不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，要限期落實整改。對逾期未完成整改的單位，予以曝光，并依法采取停業(yè)整頓、暫扣（吊銷）證照、取締關(guān)閉等措施。

（三）加強宣傳，強化意識。

各村（居）、相關(guān)部門要利用展板、會議、宣傳單等方式，對消防安全知識及督辦整治情況進行宣傳通報，對典型火災(zāi)隱患進行曝光，充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。

（四）健全機制，納入考核。

山西三年專項整治方案篇六

為深刻汲取“”火災(zāi)事故教訓(xùn),結(jié)合《xx市新華區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》和滄東物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工作實際，重點針對轄區(qū)各類市場、商貿(mào)企業(yè)、倉儲物流企業(yè)等火災(zāi)易發(fā)場所，以及其它消防隱患集中區(qū)域，開展消防安全專項整治，對存在未批先建，建筑結(jié)構(gòu)不符合消防安全標準的生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位，結(jié)合全區(qū)拆違治亂專項行動，依法進行徹底整治。

以“堅決、全面、徹底、干凈”為目標，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、重點行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升消防安全管理能力和公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責任鏈條、火災(zāi)防控體系，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

6月1日至7月31日。

高層建筑、商場市場、物流企業(yè)等場所，重點突出綜合市場、商貿(mào)企業(yè)、倉儲物流(即從事倉儲經(jīng)營和物流配送的企業(yè))等火災(zāi)易發(fā)場所，以及其它消防隱患集中區(qū)域。

(一)是否取得合法土地使用手續(xù)，是否按要求辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和施工許可等合法手續(xù)。

(二)是否辦理建筑消防設(shè)計審核、驗收或備案手續(xù)(1998年9月1日之前竣工建筑且此后未改建的無須提供此手續(xù))，是否擅自變更使用性質(zhì)、擅自擴建或搭建建(構(gòu))筑物。

(三)消防車道、防火間距是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，是否存在店外經(jīng)營、存放物品擠占消防車道，違法建筑占用防火間距現(xiàn)象。

(四)建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施的設(shè)置是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，并保持完好有效。

(五)倉儲物流場所內(nèi)部布局、儲存物品類別及核定的最大儲存量是否擅自改變，儲存物品是否分類、分堆、限額存放，進入庫房的機動車輛是否符合消防安全要求，物品入庫前、裝卸作業(yè)結(jié)束后是否進行防火安全檢查。

(六)是否屬于“三合一”場所(經(jīng)營、倉儲、居住一體)，是否私拉亂接電線、防曬網(wǎng)，違規(guī)使用電器設(shè)備，是否違規(guī)動火、吸煙、燃放煙花爆竹。

(七)符合消防安全重點單位界定標準的企業(yè)是否被確定為消防安全重點單位并由應(yīng)急管理局報區(qū)人民政府備案。

山西三年專項整治方案篇七

為加強全市教育系統(tǒng)安全專項整治，根據(jù)上級教育主管部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合全市校園安全工作的實際，制定本實施方案。

一、總體要求通過開展三年行動，推動各地各校各部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識，完善和落實重在從根本上消除教育系統(tǒng)事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預(yù)防控制體系，全面加強教育系統(tǒng)安全風(fēng)險防控和隱患治理，提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力，扎實推進教育系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發(fā)生，安全形勢持續(xù)向好，為實現(xiàn)全市教育系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保證。

二、主要任務(wù)（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題一是教育系統(tǒng)各單位各部門組織觀看“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。教育系統(tǒng)各級黨組織安排專題學(xué)習(xí)，結(jié)合實際研究貫徹落實措施，分級分批組織安全監(jiān)管干部和單位負責人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是結(jié)合實際貫徹學(xué)習(xí)。教育系統(tǒng)各級黨組織將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點，納入“在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章”重大主題宣傳范疇，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動，在報、網(wǎng)、端、微等平臺進行專題宣傳，形成集中宣傳聲勢。

（二）全面落實教育系統(tǒng)安全責任體系落實學(xué)校安全主體責任，推動學(xué)校牢固樹立安全發(fā)展理念，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系，健全“明責、知責、履責、問責”的安全責任運行機制。落實教育系統(tǒng)干部領(lǐng)導(dǎo)責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責任。落實教育行政部門監(jiān)管責任，指導(dǎo)督促學(xué)校加強安全管理，建立規(guī)范化標準化監(jiān)管機制，推動學(xué)校落實安全防范措施，著力消除盲區(qū)漏洞。

（三）建立風(fēng)險隱患安全防控體系指導(dǎo)學(xué)校全面開展安全風(fēng)險辨識評估，形成安全風(fēng)險清單，落實安全風(fēng)險管控措施，建立健全安全風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責任“六項機制”。進一步完善隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患整治閉環(huán)管理。構(gòu)建安全生產(chǎn)協(xié)同聯(lián)動機制，加強與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、公安、消防等部門協(xié)同聯(lián)動，促進資源共享、信息互通，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、專業(yè)企業(yè)、師生公眾等力量參與，凝聚學(xué)校安全治理合力。

（四）開展重點領(lǐng)域安全專項治理1.加強學(xué)校消防安全管理。2020年組織各類學(xué)校集中開展消防安全隱患排查整治，及時消除隱患，對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在2022年前基本整改完畢。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，組織學(xué)校開展消防安全標準化管理，加強消防安全教育，提升消防安全管理水平。2.加強學(xué)校食堂和食品安全管理。指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全相關(guān)管理制度，加強食品安全教育和日常管理，落實食品安全校長（園長）負責制，定期開展食品安全自查自糾，降低食品安全風(fēng)險，及時消除食品安全隱患，加強評價考核，推進健康教育。

3.加強學(xué)校實驗室及危險化學(xué)品安全管理。指導(dǎo)和督促學(xué)校健全實驗室及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)分級管理責任體系和監(jiān)督體系，建立實驗室人員安全培訓(xùn)機制；組織開展危險化學(xué)品等排查，建立危險源全周期管理制度；加強實驗室及危險化學(xué)品安全教育。

4.落實校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》，依法實施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，清理不達標載客汽車、非專用校車，保障校車發(fā)展與服務(wù)需求相適應(yīng)。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴格落實校車安全管理制度，完善服務(wù)方案，強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管，保障校車通行安全。加強交通安全教育。

5.加強學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理。指導(dǎo)學(xué)校全面排查建筑物安全隱患，查找并整治違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成的安全隱患，落實學(xué)校建筑所有權(quán)人承擔使用安全主體責任。全面開展設(shè)施設(shè)備專項體檢，查找設(shè)施設(shè)備安全隱患和突出短板。

6.開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治。進一步健全聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴格校外培訓(xùn)機構(gòu)的資格準入和辦學(xué)管理，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，推進辦學(xué)機構(gòu)全面消除安全隱患。

（五）提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力1.加強學(xué)生安全素質(zhì)教育。把安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育活動，在中小學(xué)、幼兒園教學(xué)和中職、高中新生軍訓(xùn)課程中加入消防知識教育，充分把握消防日、安全生產(chǎn)月、專項整治三年行動活動契機，開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動，以案例警示教育和沉浸式互動體驗，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。加強實訓(xùn)實習(xí)期間和校外社會實踐活動的安全管理。

2.健全各項安全管理制度。推動學(xué)校按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際和風(fēng)險特點，建立健全各項安全管理制度和規(guī)范標準，規(guī)范安全管理和監(jiān)督行為，把安全生產(chǎn)要求貫穿學(xué)校發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。落實教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計分析制度，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，監(jiān)督檢查事故單位落實防范和整改措施情況。

3.提升安全生產(chǎn)科技化和信息化水平。積極推動學(xué)校開設(shè)安全管理相關(guān)在線開放課程，推進運用虛擬仿真技術(shù)開展學(xué)校安全教育，進一步完善實驗室安全檢查信息系統(tǒng)。加強校園“三防”建設(shè)，推動學(xué)校建設(shè)安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和安全管理平臺，積極推廣應(yīng)用溫度傳感、煙霧報警、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強安全監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進行安全監(jiān)督管理的制度。

4.強化學(xué)校應(yīng)急處置能力建設(shè)。督促各類學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴格值班和信息報告制度，推動與學(xué)校周邊重點救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動機制，加強學(xué)校應(yīng)急保障隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急管理分級響應(yīng)制度和程序，定期開展應(yīng)急演練，一旦出現(xiàn)險情第一時間有效應(yīng)對，提升風(fēng)險防范能力。根據(jù)學(xué)校實際和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。

1.動員部署（2020年5月至6月）。部署啟動全面開展專項整治三年行動。各相關(guān)股室、單位依據(jù)實施方案，對開展專項整治三年行動作出部署。

2.組織實施（2020年7月至2020年12月）。組織各級各類學(xué)校結(jié)合實際制定細化實化實施方案，對安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步實效。

3.集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，持續(xù)開展隱患問題集中整治，針對重點難點問題，加強跟蹤整治，加大專項整治攻堅力度，確保按時整改銷案，整治工作取得明顯成效。

4.鞏固提升（2022年）。深入分析教育系統(tǒng)安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動實施?？偨Y(jié)各地各校經(jīng)驗做法，形成一批制度成果，在全市推廣，提升整體治理水平。

分年度對專項整治行動完成情況實施評估，形成年度報告并于每年年底前報市安委會辦公室，2022年底前形成專項整治三年行動工作報告報送市安委會辦公室。

2.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各校要對照方案要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，層層抓好組織實施，強化動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，市教育局將三年專項整治納入教育督導(dǎo)考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，確保各項工作任務(wù)扎實推進、落地見效。

3.狠抓對標落實。各地各校各有關(guān)部門要對照市安委會統(tǒng)一部署與要求，結(jié)合本地本校本部門安全生產(chǎn)實際制訂實施方案，確保統(tǒng)一行動的整治內(nèi)容不出現(xiàn)一個盲區(qū)和漏洞，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進學(xué)校安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極成效。

山西三年專項整治方案篇八

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，扎實推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)專項整治工作，根據(jù)《常山縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)常山縣第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃的通知》（常安委〔2020〕5號）文件精神，結(jié)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實際，特制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故有效遏制，安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為全面維護好園區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。

特成立開發(fā)區(qū)開展第二輪安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

組建開發(fā)區(qū)開展第二輪安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作辦公室，辦公室設(shè)在社會事務(wù)科，由嚴建華同志擔任辦公室主任，由官威京同志擔任辦公室副主任。

（一）完善安全生產(chǎn)管理體制機制。

1.強化區(qū)域安全主體責任。

落實安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責任，推動工作落實；夯實安全生產(chǎn)屬地管理的主體責任，嚴格落實開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，壓實安全責任；進一步完善安全監(jiān)管機構(gòu)；加強區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)警示教育；加大安全投入。保障必要的工作經(jīng)費和通信、檢查、安全防護、應(yīng)急救援等設(shè)施裝備，提升安全技術(shù)裝備水平的投入；依法建立專職安監(jiān)員隊伍，加強技能訓(xùn)練和綜合演練；建立健全日常監(jiān)督考核工作機制；加強日常安全監(jiān)督檢查，實施明察與暗訪相結(jié)合。

2.壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

進一步強化區(qū)內(nèi)企業(yè)法人或?qū)嶋H控制人為安全生產(chǎn)第一責任人；企業(yè)要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責任，落實全員安全生產(chǎn)責任制；企業(yè)要編制應(yīng)急處置預(yù)案；企業(yè)要建立滿足自身要求的安全技術(shù)和管理團隊；企業(yè)要定期開展安全隱患排查、安全生產(chǎn)風(fēng)險分析和安全應(yīng)急演練，提升安全管理水平；企業(yè)要加強外包等業(yè)務(wù)安全管理；企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定相關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。

3.推進安全生產(chǎn)一體化管理。

將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等工作同部署、同落實、同檢查，整體謀劃、系統(tǒng)推進；打通區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急救援等各方面各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思路，推進一體化管理；把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會；制定安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，建立齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的安全生產(chǎn)管理模式。

（二）加強安全生產(chǎn)源頭管控。

4.優(yōu)化規(guī)劃布局。

根據(jù)全縣總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合開發(fā)區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點、資源和環(huán)境條件，組織編制經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定空間布局、產(chǎn)業(yè)定位和建設(shè)運營模式；在安全評估的基礎(chǔ)上，優(yōu)化開發(fā)區(qū)各功能分區(qū)布局，嚴格控制高風(fēng)險功能區(qū)規(guī)模。

5.嚴把項目準入關(guān)。

按照開發(fā)區(qū)“一特三提升”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確項目準入條件，建立招商引資項目準入評估制度，評估結(jié)果作為項目投資簽約、規(guī)劃選址、財政支持、投資服務(wù)的決策依據(jù)；制定“禁限控”目錄，對只引進生產(chǎn)設(shè)備及其工藝包，未配套引進與其相關(guān)的安全包與控制技術(shù)，拼湊式設(shè)置安全設(shè)施以及生產(chǎn)工藝安全防控系統(tǒng)的項目，嚴格禁止落戶；禁止自動化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項目進區(qū)；嚴格建設(shè)項目安全條件審查，嚴禁承接其他地區(qū)落后產(chǎn)能，嚴防高風(fēng)險項目轉(zhuǎn)移；建立完善區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機制，對不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，及時淘汰退出開發(fā)區(qū)；對危化品企業(yè)項目引進突出“源頭控制、安全處置、過程監(jiān)管、防范風(fēng)險”四個環(huán)節(jié)，嚴格控制涉危項目準入，充分考慮項目對周邊環(huán)境和安全的影響，嚴格把關(guān)，合理布局，高危項目審批實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。

6.合理布局區(qū)內(nèi)企業(yè)。

綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢高低落差、企業(yè)之間的相互影響，統(tǒng)籌企業(yè)類型、物資供應(yīng)、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素，嚴格落實企業(yè)安全防護距離相關(guān)標準規(guī)范要求，合理布置企業(yè)分區(qū)，把企業(yè)與周邊安全的相互影響降到最低；嚴格執(zhí)行有關(guān)標準規(guī)范，禁止在危險化學(xué)品企業(yè)外部安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所；對開發(fā)區(qū)內(nèi)外部安全防護距離進行再確認，不符合要求的，制定的整改方案，依法依規(guī)實施改造、搬遷、退出等措施。

7.完善公共設(shè)施。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，不斷完善水、電、氣、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施、消防設(shè)施、消防車通道等公用工程配套和安全保障設(shè)施；設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、宣傳教育、應(yīng)急管理、表彰獎勵、公共安全隱患整改，以及政府購買專業(yè)技術(shù)服務(wù)等，并實行?？顚Ｓ?。

（三）強化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。

8.開展安全風(fēng)險評估。

樹立整體安全風(fēng)險意識，組織開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險評估，確定安全容量，實施總量控制，消除、降低、控制安全風(fēng)險評估。針對風(fēng)險較高的行業(yè)，細化行業(yè)企業(yè)評估辦法，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促企業(yè)及時整改。

9.建立安全隱患排查治理長效機制。

督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作機制，認真開展安全風(fēng)險摸排、辨識和隱患排查治理，運用信息系統(tǒng)管理日常隱患排查治理工作，精準排查治理生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)工藝、設(shè)備管線等各方面風(fēng)險隱患，確保各類安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整改；建立各部門、各單位共同參與的公共設(shè)施安全隱患排查治理機制，定期組織安全隱患排查整治，保障園區(qū)各類公共設(shè)施安全運轉(zhuǎn)。

10.強化重大安全隱患治理。

深刻吸取近年來重特大事故教訓(xùn)，結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)類型，有針對性地開展涉爆粉塵、危險化學(xué)品、受（有）限空間作業(yè)等專項治理，聚焦企業(yè)重大安全隱患，實行掛牌督辦、對賬銷號，堅決消除重大安全隱患；推動企業(yè)牢固樹立“隱患無處不在、成績每天歸零”的意識，督促指導(dǎo)企業(yè)建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改的動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)開展企業(yè)內(nèi)部隱患排查治理；對動態(tài)排查出來以及政府主管部門通知整改的安全隱患，嚴格督促企業(yè)逐條落實整改措施、責任、資金、時限和事故應(yīng)急預(yù)案；支持企業(yè)完善舉報獎勵制度，發(fā)動并激勵員工主動排查、舉報事故隱患。

（四）加強重點領(lǐng)域安全管控。

11.著力深化高溫熔融金屬等重點領(lǐng)域的安全管理。

重點強化高溫熔融金屬等重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查，推動企業(yè)健全安全風(fēng)險管控和隱患排查治理機制，聚焦重大安全風(fēng)險和安全隱患，有效消除違法行為；推動企業(yè)采取設(shè)備升級改造、自動化控制、聯(lián)鎖、機械防護和能量隔離等手段，提高本質(zhì)安全水平；推動企業(yè)加強應(yīng)急管理，規(guī)范設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施，完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

12.突出加強倉儲物流園區(qū)的安全管理。

突出危險化學(xué)品、涉氨制冷劑等易燃易爆、有毒有害物品儲存?zhèn)}庫，及時全面排查安全隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患或安全隱患整改不力的，依法依規(guī)嚴肅處理；進一步加強倉儲物流園區(qū)內(nèi)危險貨物運輸車輛及裝卸管理，采用建立危險化學(xué)品專用停車場、專用車道、限時限速等措施，嚴格裝卸作業(yè)操作流程，加強對專用停車場、專用車道安全管控，確保倉儲運輸全過程安全。

（五）持續(xù)夯實安全基礎(chǔ)。

13.加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為試點，采用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式，綜合利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立集約化、可視化安全監(jiān)管信息共享平臺，定期進行安全風(fēng)險分析，實現(xiàn)對化工企業(yè)、重點場所、重大危險源開展安全風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警，把安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺納入智慧園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

14.強化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。

全面掌握本園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)應(yīng)急信息，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期檢查企業(yè)應(yīng)急準備工作開展情況，督促企業(yè)修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案并加強演練；統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量，與開發(fā)區(qū)周邊重點應(yīng)急救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動機制，建立健全公共應(yīng)急物資儲備保障制度，明確應(yīng)急管理的分級響應(yīng)制度和程序，做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、安全高效。

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年7月）。結(jié)合實際制定細化實施方案，進一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施、制定考核辦法，并廣泛進行宣傳發(fā)動，對專項整治工作全面動員部署。

（二）排查整治階段（2020年8月至12月）。嚴格落實本方案重點整治內(nèi)容，認真開展專項整治；2020年12月底前，完成對轄區(qū)的摸排梳理，落實專項整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表和任務(wù)清單，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅階段（2021年全年）。針對重點難點問題，聯(lián)合有關(guān)部門通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。推動建立完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系，開發(fā)區(qū)、企業(yè)安全風(fēng)險管控能力得到明顯提升。

（四）鞏固提升階段（2022年全年）。深入分析安全管理存在的共性問題、突出問題，深入查找深層次原因，總結(jié)各部門、單位經(jīng)驗做法，研究提出進一步加強和改進安全管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的安全管理制度成果，推動全區(qū)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

管委會對工作完成情況要實施定期評估，形成年度報告和三年行動報告并及時報送縣安委辦。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，成立安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化專項整治責任落實，主要負責人負總責,其他分管負責人按照“一崗雙責”分工負責，壓緊壓實責任，確保專項整治有力有序推進。

（二）強化聯(lián)動協(xié)同。加強和各有關(guān)部門的工作聯(lián)系，建立工作會商制度，構(gòu)建上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。

（三）嚴格督促指導(dǎo)。要及時收集、準確掌握各企業(yè)專項整治進展情況，建立風(fēng)險隱患清單、制度措施清單和，建立工作臺賬，強化跟蹤督辦，對專項整治重點難點問題實行閉環(huán)管理，確保重點任務(wù)按期完成。

（四）強化責任考核。要把推動落實安全生產(chǎn)責任與專項整治、風(fēng)險防控、應(yīng)急救援等工作結(jié)合起來，制定可量化、可操作、可考核的具體措施,建立警示提示制度、督查督辦制度、通報約談制度和考核評價制度，強化考核引導(dǎo)，形成長效機制，鞏固提升專項整治實效。

（五）加大輿論宣傳。要結(jié)合當前開展的各項專項整治任務(wù)，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣講安全生產(chǎn)典型案例，開展警示教育。充分利用微博、微信、釘釘?shù)刃旅襟w開展宣傳，營造濃厚安全氛圍，為打贏打好全區(qū)安全專項整治攻堅戰(zhàn)筑牢堅實基礎(chǔ)。

山西三年專項整治方案篇九

通過三年時間，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、重點行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升消防信息化管理能力、村民消防安全整體素質(zhì)，建立完善消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

(一)全力防控重大消防安全風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)、物流倉儲企業(yè)以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)等場所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險隱患。到2022年，全鎮(zhèn)重大消防安全風(fēng)險明顯減少。

(二)健全完善消防治理責任機制。全面推行消防安全標準化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災(zāi)隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。

(三)持續(xù)夯實村民消防安全素質(zhì)。村民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點人群分級分類培訓(xùn)全面落實。到2022年，實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

(四)大力改善社會消防安全環(huán)境。2020年至2022年，火災(zāi)總量下降，力爭全鎮(zhèn)不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，重要節(jié)假日、重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)。消防安全形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定，農(nóng)村消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強。

(一)實施打通消防生命通道工程。

按照區(qū)政府辦《涼州區(qū)打通“生命通道”集中治理行動工作方案》(涼政辦發(fā)〔2020〕7號)要求，完成社會單位、住宅區(qū)標線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務(wù)。

(二)夯實農(nóng)村消防安全治理。

1.夯實農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。各村、各單位按照涼州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涼州區(qū)農(nóng)村消防安全專項治理工作方案》的通知(涼政辦發(fā)〔2019〕188號)要求，繼續(xù)推進落實農(nóng)村消防安全專項治理工作，加強農(nóng)村消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)，督促基層村民委員會完善消防安全管理組織，細化消防安全責任制度，充分發(fā)揮專(兼)職、義務(wù)(志愿)消防隊伍作用，著力解決消防安全布局不合理、基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后、柴草垛亂堆亂放等問題，督促村民開展消防安全自查自改，消除身邊的火災(zāi)隱患。2022年，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。

2.持續(xù)推動消防安全專項治理。推動落實近年來農(nóng)村火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗，結(jié)合脫貧攻堅和危房改造計劃，將電改、灶改納入改造范圍，持續(xù)改造農(nóng)村老舊電器線路，改造農(nóng)村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設(shè)施，為煙囪安裝防火罩，切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)的問題。各村要成立志愿消防隊，按照標準配備消防器材和裝備;鎮(zhèn)政府、村委會開展日常消防安全檢查，重要時段落實24小時防火巡查;組織開展農(nóng)村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練，增強消防安全意識，提升自防自救能力。2022年，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)明顯減少。

(三)推行消防安全智能化專業(yè)化管理。

1.加強基層消防管理共建共治。2020年底前，將消防安全工作融入我鎮(zhèn)“一站式服務(wù)”“一門式辦理”范圍，納入基層應(yīng)急救援體系建設(shè)、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺，整合發(fā)動群防群治力量使用手機app確保隱患排查和宣傳教育完成率達到100%;嚴格落實《武威市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》，進一步完善經(jīng)費保障、考評激勵等機制，開展針對性培訓(xùn)，加強基層網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)應(yīng)急管理站設(shè)置1名消防安全專干(兼網(wǎng)格專員)，專職調(diào)度指導(dǎo)各村消防檢查、宣傳培訓(xùn)工作。2021年底前，結(jié)合基層綜合行政執(zhí)法改革部署，將消防工作納入鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)職責，推行落實消防安全專業(yè)化監(jiān)管。

(四)實施消防安全素質(zhì)提升工程。

1.開展消防宣傳“五進”工作。建立完善消防安全宣傳教育聯(lián)席制度，相關(guān)組織、單位建立和落實消防安全宣傳教育工作制度，建立和培訓(xùn)消防安全宣傳教育隊伍，2021年底前培樹“五進”宣傳示范單位不少于1個，形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系，網(wǎng)格員定期開展消防宣傳教育活動。

2.加強消防安全素質(zhì)教育。2020年起，要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)和文明城市創(chuàng)建工作內(nèi)容;鎮(zhèn)司法所要加強消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實;各中小學(xué)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容和新生軍訓(xùn)課程，推動消防安全教育制度、教材、師資、課時、場地“五落實”。

3.開展消防宣傳體驗教育。依托各類安全宣傳教育資源，定期組織廣大群眾參加消防教育培訓(xùn)，提高自救互救能力。壯大消防志愿者隊伍，創(chuàng)新志愿活動形式，社會有關(guān)團體共同開展消防宣傳志愿者活動。

4.實施消防安全精準宣傳。轄區(qū)各學(xué)校要持續(xù)加大消防安全宣傳教育力度，全面發(fā)動中小學(xué)生開展“消除家庭火災(zāi)隱患”“消防安全開學(xué)第一課”、假期消防宣傳社會實踐等活動。鎮(zhèn)屬各站辦所對轄區(qū)老幼病弱等重點群體開展上門防火檢查和送平安宣傳服務(wù)活動。

5.加強重點人群分級分類培訓(xùn)。分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、包村民警、村委會工作人員、網(wǎng)格員、共享共管人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年6月30日前)。各村、各單位結(jié)合實際，制定方案，動員部署，成立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，明確職責，細化工作措施，廣泛發(fā)動，營造氛圍。

(二)排查整治(2020年7月至12月)。各村、各單位按照方案，精心組織，認真實施，緊盯工作重點、問題隱患和整改責任“清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項任務(wù)精準推進落實。

(三)集中攻堅(2021年)。各村、各單位對照前期排查“清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預(yù)期治理效果。

(四)鞏固提升(2022年)。各村、各單位結(jié)合實際，鞏固經(jīng)驗成效，建立健全本村、本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務(wù)責任主體。鎮(zhèn)政府落實組織實施工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題。各村、各單位要建立工作專班，定期聽取整治情況匯報，研究推動重點工作，確保各項任務(wù)按步推進、按期完成。

(二)強化統(tǒng)籌推進。要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作，整體規(guī)劃部署本轄區(qū)消防工作，保證與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實效。

(三)強化工作責任。各村、各單位要分解工作責任，將任務(wù)逐項落實到具體崗位、具體人員，實施項目化管理，掛表式推進，確保各項措施落地見效。專項整治期間，發(fā)生有影響和較大以上火災(zāi)事故的，依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

各村、各單位于2020年11月25日前報送當年工作總結(jié);從2021年起，每年7月10日前報送半年工作總結(jié)，11月25日前報送年度工作總結(jié);2022年11月25日前報送消防安全專項整治三年行動工作總結(jié)。

山西三年專項整治方案篇十

為確保全鎮(zhèn)消防專項整治取得實效，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》《消防安全專項整治三年行動實施方案》及《四川省消防安全專項整治三年行動實施方案》《崇州市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

以排查火災(zāi)隱患為基礎(chǔ)，以做實消防信息化為載體，以夯實基層基礎(chǔ)為根本，通過三年時間，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、重點行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展，人民群眾安全感顯著增強。

(一)實施打通消防生命通道工程。

1.消防標識標志建設(shè)(責任人：副鎮(zhèn)長樂明，責任辦所：應(yīng)急辦公室)。

工作任務(wù)：2020年，公共建筑和新建住宅小區(qū)完成消防車通道標線標識施劃工作，其余住宅小區(qū)標線標識施劃達到50%，未完成的實行政府掛牌督辦;完成消防車通道的調(diào)查研判，對納入城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍的區(qū)域，制定“一鎮(zhèn)一策”“一街一策”治理方案;建立消防車通道聯(lián)合執(zhí)法管理機制;確保消防車通道暢通的應(yīng)急技防措施基本落實。2021年，全部公共建筑和住宅小區(qū)完成消防車通道標識施劃工作;按照“一鎮(zhèn)一策”“一街一策”的要求完成60%的消防車通道治理。2022年，按照“一鎮(zhèn)一策”“一街一策”的要求消防車通道治理達到100%;公共建筑和住宅小區(qū)的車位基本滿足停車需要;消防車通道基本實現(xiàn)智能化管理。

2.文博單位、宗教活動場所消防安全基礎(chǔ)提升。(責任人：副鎮(zhèn)長李學(xué)明，責任辦所：民生發(fā)展辦公室)。

工作任務(wù)：2020年，完成對本地文博單位和宗教活動場所的全面排查，列出消防安全風(fēng)險清單，建立工作臺賬;按照“一寺一策”“一廟一策”的原則，分類制定風(fēng)險控制方案;明確本地“三定三禁”消防安全管理示范單位場所。組織對宗教活動場所現(xiàn)有消防基礎(chǔ)條件進行系統(tǒng)評估，對存在問題和隱患進行調(diào)查研判，制定科學(xué)可行的整體改進方案。2021年，本地宗教互動場所全面實施“三定三禁”消防安全管理，并在所屬社區(qū)(村)全部建成志愿消防隊或微型消防站。對宗教活動場所內(nèi)老舊電氣線路、電氣設(shè)備進行規(guī)范改造，定期檢測維護。

3.森林火災(zāi)防控能力提升。(責任人：人大主席岑元清，責任辦所：社區(qū)發(fā)展辦公室)。

工作任務(wù)：2020年，制定森林草原火災(zāi)防控能力提升三年行動方案，開展“森林火災(zāi)監(jiān)控撲救指揮系統(tǒng)”現(xiàn)有系統(tǒng)增效提能工作。2021年，相關(guān)村(社區(qū))在林區(qū)開展森林消防水池建設(shè)，推進重點治理區(qū)森林防火通道建設(shè)，推動基層標準化森林資源管護站建設(shè)，強化人員配備、防火物資儲備和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。2022年，完成森林草原火災(zāi)防控能力提升工作，對存在的普遍問題進行專題研究，固化長效機制。

(二)整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險。

1.抓好老舊場所突出風(fēng)險治理。

工作任務(wù)：2020年，全市完成老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的風(fēng)險評估，出臺三年整治計劃，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。2021年，持續(xù)推動老舊場所公共消防設(shè)施和微型消防站的升級改造。2022年，以村(社區(qū))為單位，老舊場所基本落實火災(zāi)風(fēng)險差異化防控措施。

2.加強電動汽車、電動自行車消防安全監(jiān)管。

工作任務(wù)：2020年，30%居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施。2021年，60%居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施。2022年，100%居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施。

3.加強彩鋼板建筑安全監(jiān)管。

工作任務(wù)：2020年，針對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，完成全鎮(zhèn)30%違規(guī)彩鋼板房整改、拆除。2021年，完成全鎮(zhèn)70%違規(guī)彩鋼板房整改、拆除。2022年，完成全鎮(zhèn)100%違規(guī)彩鋼板房整改、拆除。

(三)打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

工作任務(wù)：2020年，各村(社區(qū))專題研究一次本村消防工作，完成本村地區(qū)消防評估;建立健全本村消防安全機制;完成本村消防規(guī)劃編修;將消防工作納入農(nóng)村改造。2021年，持續(xù)推動農(nóng)村消防工作，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村消防安全條件和群眾消防安全意識有所改善。2022年，進一步推動農(nóng)村消防工作，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

(四)抓牢重點行業(yè)消防標準化管理。

工作任務(wù)：2020年，完成行業(yè)部門消防安全隱患排查，制定整改計劃，明確整改時限;各涉安辦所確定不少于1個重點整治單位和1個行業(yè)標桿示范單位。2021年，行業(yè)重點整治單位完成隱患整改，行業(yè)單位基本實現(xiàn)消防安全標準化管理，全面推廣標準化管理中的典型經(jīng)驗做法。2022年，形成行業(yè)消防標準化管理制度，有效落實行業(yè)標準化管理。

(五)實施消防信息化管理能力提升工程。

工作任務(wù)：2020年，全市消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺;完成本級消防大數(shù)據(jù)匯集工作，建成城市消防數(shù)據(jù)資源庫和消防大數(shù)據(jù)平臺。2021年，建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。2022年，完成火災(zāi)高危單位100%接入;分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫和火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺，實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和精準治理。

(六)實施消防安全素質(zhì)提升工程。

工作任務(wù)：本鎮(zhèn)建成達標1處對應(yīng)級別的應(yīng)急消防科普教育基地，分批次、分類別對單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、物業(yè)管理人員、重點單位員工、小企業(yè)主、務(wù)工人員等重點人群開展消防教育培訓(xùn)，全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺常態(tài)化運行。2022年，重點人群消防教育培訓(xùn)覆蓋率達100%。

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年7月至8月)。按照國家、省、成都市、崇州市統(tǒng)一部署，啟動全鎮(zhèn)消防安全專項整治。各村(社區(qū))、各辦所結(jié)合實際根據(jù)本實施方案進行工作，進一步明確治理目標、重點任務(wù)、責任分工、職責分工、治理時限等內(nèi)容，全面做好本地專項整治行動的部署發(fā)動。

(二)排查整治(2020年7月至2021年5月)。各村(社區(qū))、各辦所對本地區(qū)本行業(yè)消防安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，發(fā)動各方面力量群策群力、群防群治，精準推進排查任務(wù)。

(三)集中攻堅(2021年6月至12月)。各村(社區(qū))、各辦所對照前期排查的“兩個清單”，細化各項治理舉措，實施差異化整治。構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，由鎮(zhèn)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預(yù)期治理效果。

(四)鞏固提升(2022年)。各村(社區(qū))、各辦所邊整治、邊總結(jié)，結(jié)合實際出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))、各辦所要對消防安全專項整治進行研究部署，明確本地方案中各項任務(wù)牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障。

(二)加強工作統(tǒng)籌。各村(社區(qū))、各辦所要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準扶貧等重點工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點，研究采取差異化的工作舉措。要細化分解三年目標任務(wù)，列出年度任務(wù)清單，加強跟蹤問效，逐項推動落實，真正實現(xiàn)“每年有進步、三年大提升”。

(三)抓好典型示范。各村(社區(qū))、各辦所要在全面部署推進的基礎(chǔ)上，組織重點地區(qū)、重點行業(yè)開展試點治理工作，積極探索符合本地實際的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機制，形成典型示范效應(yīng)。

(四)嚴格考核督導(dǎo)。專項整治成效將納入安全生產(chǎn)黨政同責考評和年度消防工作考核，并作為對各村(社區(qū))主要負責人和村委班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

山西三年專項整治方案篇十一

安全生產(chǎn)是保護勞動者安全、健康和國家財產(chǎn)，促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保障。也是保證社會主義經(jīng)濟發(fā)展和進一步改革開放的基本條件。因此，做好安全生產(chǎn)工作意義重大。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

2020年，根據(jù)市委、市政府及市安委辦工作要求，我局出臺并組織實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案，順利完成動員部署和排查整治兩個階段目標任務(wù)，全局系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動取得階段性成效。但也要清醒認識到，局系統(tǒng)內(nèi)工作進展不平衡、整治重點不突出、整治措施不得力、責任落實不到位、隱患整治不徹底、個別領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā)等問題依然存在，亟待解決。2021年，進入全局安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅階段。為進一步加大專項整治攻堅力度，聚焦難點痛點盲點，精準施策，破解難題，提升本質(zhì)安全水平，確保專項整治取得實效，現(xiàn)制定方案如下。

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)發(fā)展理念，全面貫徹落實國家、省、市相關(guān)決策部署，堅持人民至上、生命至上，進一步動員局屬各單位力量，全面深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，進一步加大安全風(fēng)險防控和事故隱患排查治理工作力度，單位安全生產(chǎn)主體責任得到切實加強，行業(yè)管理和施工現(xiàn)場得到明顯強化，一批重大隱患得到整治消除，為“十四五”開好局、起好步，為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

認真落實《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“屬地管理、分級負責”和“三管三必須”的總體要求，將安全生產(chǎn)責任落實到位，采取切實有效措施，消除監(jiān)管盲區(qū)，堵塞安全漏洞，確保全局安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。一是全面落實安全生產(chǎn)主體責任，把人民生命安全放在第一位，堅持底線思維和紅線意識，組織專業(yè)技術(shù)人員對本單位安全隱患進行全面徹底地排查治理;本單位技術(shù)力量不足的，要聘請第三方專家進行安全生產(chǎn)“診斷式”檢查，并及時整改存在的問題隱患。突出重點進一步加大排查整治力度，并及時上報重大隱患治理情況。要健全完善全員安全生產(chǎn)責任制，制定崗位責任清單和崗位排查臺賬，落實日常檢查措施。要加強風(fēng)險防范教育培訓(xùn)，加快推進風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，強化應(yīng)急處置能力，切實提高本質(zhì)安全水平。二是主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，堅持精準施策、掌握主動。全面梳理風(fēng)險隱患，找準痛點難點，準確把脈、分類指導(dǎo)，對重大隱患和突出問題開展專項整治，實施精準攻堅治理。

(一)樹牢安全發(fā)展理念方面。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為各單位黨組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織集中觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”專題片，組織安全監(jiān)管干部、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動，開展安全宣傳“五進”活動。

(二)落實安全生產(chǎn)責任方面。認真落實省、市《加強安全生產(chǎn)責任落實若干制度》，將安全生產(chǎn)通報、提醒警示等制度細則，貫穿到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理全過程中。壓實安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責任，制定完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責清單”和年度“工作清單”，把安全生產(chǎn)履責情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中按照清單履職盡責、落實到位。壓實單位主體責任，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和主動報告制度，落實安全生產(chǎn)承諾、教育培訓(xùn)、安全評價報告公開等制度。加強警示教育，各單位結(jié)合工作實際，開展生產(chǎn)安全事故典型案例警示教育活動。

(三)防控重大安全風(fēng)險方面。抓實“兩個清單”，全面梳理甄別專項整治三年行動開展以來辨識管控的“問題隱患”“制度措施”兩個清單，逐一進行“回頭看”，結(jié)合實際，持續(xù)深入排查存量風(fēng)險和增量風(fēng)險，瞄準重大風(fēng)險，查實重大隱患，排出重點問題，確?！皟蓚€清單”高質(zhì)量。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險研判機制，全面收集風(fēng)險信息，認真識別風(fēng)險來源，準確評判風(fēng)險性質(zhì)，科學(xué)分析風(fēng)險原因，及時預(yù)測風(fēng)險趨勢。

(四)重點行業(yè)領(lǐng)域方面。突出重點領(lǐng)域，盯緊薄弱環(huán)節(jié)，瞄準攻堅目標，以更高標準深化專項整頓。

1.強化大型游樂設(shè)施監(jiān)管。有游樂設(shè)施的單位要定期排查和梳理游樂設(shè)施存在的各類安全生產(chǎn)隱患，建立隱患臺賬，維修維護管理情況，用電、用氣安全管理情況，制定具有針對性的措施和方法，同時積極主動協(xié)調(diào)安檢部門對游樂設(shè)施進行檢測及安全風(fēng)險評估，加強對游樂設(shè)施操作人員的管理與培訓(xùn)，持證上崗要達到100%，嚴防安全事故發(fā)生。

2.做好動物飼養(yǎng)及植物園溫室安全管理。動物園要加強對園內(nèi)動物的管理，嚴格按照安全生產(chǎn)操作規(guī)程作業(yè);定期對猛獸籠舍進行安全檢查和維護;并針對動物逃逸、動物傷人、重大動物疫情等突發(fā)事件制定完善的應(yīng)急預(yù)案并進行演練。植物園要加強對展覽溫室的管理，要定期對溫室的機械設(shè)備進行全面檢查與檢測，值班人員要嚴格遵守24小時值班制度。

3.做好汛期和雨雪等惡劣天氣期間安全生產(chǎn)工作。各單位要貫徹“安全第一，預(yù)防為主，全力搶險”的方針，制定應(yīng)急預(yù)案，預(yù)備防汛物資，組建園林搶險隊伍，做好安全隱患排查，落實值班制度，保證上傳下達，及時處置。

4.加強建筑施工工地安全管理。局屬各單位，各項目部要健全安全管理機構(gòu)和各項規(guī)章制度，加強員工培訓(xùn)，夯實安全基礎(chǔ);突出防范深基坑、高邊坡、起重機械、腳手架、模板支撐垮塌和高處墜落、觸電、物體打擊等事故，堅決遏制建筑工地生產(chǎn)安全事故。

5.做好節(jié)假日和重要會議期間安全生產(chǎn)工作。各單位要加強節(jié)前安全排查，消除安全隱患，并針對節(jié)日期間人流密集和各種不安全因素增多等特點，制訂專項應(yīng)急預(yù)案，控制節(jié)日期間游人數(shù)量，嚴防擁堵、踩踏等惡性事故的發(fā)生。各單位要認真落實24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，發(fā)現(xiàn)險情及時處理，切實做到早預(yù)警、早準備、早防范。

6.加強水面安全防范。有水體的單位要在水體周邊設(shè)置明顯警示標志，配備救生設(shè)備，增加安全巡邏人員，加強防范措施。

7.窨井蓋專項整治。牢固樹立“小井蓋、大民生”理念，加強公共區(qū)域窨井蓋的監(jiān)管和維護，完善窨井蓋長效管理機制，提升窨井設(shè)施安全運行水平。重點排查園區(qū)內(nèi)設(shè)置的所有窨井蓋。

8.有限空間作業(yè)。堅持問題導(dǎo)向，全面組織開展地下有限空間安全生產(chǎn)隱患排查整治。重點排查整治相關(guān)單位有限空間風(fēng)險源辨識、臺賬建立、應(yīng)急預(yù)案制定、作業(yè)演練、人員教育培訓(xùn)、防護裝備配置等管理中存在的各類問題和隱患。壓實主體責任，規(guī)范有限空間作業(yè)流程，保證作業(yè)安全，堅決遏制有限空間作業(yè)事故多發(fā)勢頭。

9.做好消防安全工作。各單位要加強消防安全監(jiān)管，及時更新消防設(shè)備，做好用電、用氣安全管理，加強防火工作。

10.加強公共場所安全監(jiān)管。各公園廣場要加強對重點區(qū)域、場所的安全管理，控制游園高峰時段的游人數(shù)量，確保消防通道暢通。

11.加強食品安全監(jiān)管。各單位要建立園內(nèi)餐飲企業(yè)及小賣部食品進貨的可溯機制;嚴把進貨渠道關(guān)，禁止銷售“三無”、過期、變質(zhì)食品。

12.做好危險化學(xué)品存放。各單位的農(nóng)藥、試劑、麻醉工具等危險品要嚴格管理，落實專人保管。

從2021年5月至12月，分為3個階段進行。

(一)制定方案(2021年5月)。認真總結(jié)全局安全生產(chǎn)專項整治三年行動動員部署和排查整治兩個階段工作，細化集中攻堅階段工作方案，明確集中攻堅的重點任務(wù)、攻堅目標、重點措施、責任分工和完成時限等，確保各項任務(wù)可量化、可操作、可檢查、可考核。各單位于6月5日前將集中攻堅方案報送局公園處。

(二)解決難題(2021年6月至10月)。突出長效長治，對規(guī)律性問題隱患，深入分析原因，堅持標本兼治，建立長效機制，確保長治久安。局安全生產(chǎn)小組將采取明查暗訪等方式，對各單位年度攻堅任務(wù)落實情況進行專項檢查，對重大問題隱患實施掛牌督辦，推動攻堅行動取得實效。

(三)總結(jié)提升(2021年10月至12月)。各單位要認真梳理安全生產(chǎn)專項整治三年行動及2021年集中攻堅開展情況，著力補短板、強弱項、破難題、夯基礎(chǔ)，確保集中攻堅取得實效，全面推動安全生產(chǎn)整體水平提升。于12月25日前將自評總結(jié)報送局公園處。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進一步提高政治站位，細化領(lǐng)導(dǎo)責任，優(yōu)化攻堅力量，完善機制措施;要突出治大隱患，防大事故，解決突出問題;要認真研究制定具體工作方案，把每個階段工作任務(wù)分解落實到具體責任人，全力推進攻堅行動深入開展。并將年度攻堅任務(wù)完成情況納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，確保集中攻堅取得實效。

(二)嚴格責任落實。局安全生產(chǎn)小組將不定期組織專項督查，對督查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和嚴重非法違法行為要進行曝光，對自查自改不認真、隱患整治不徹底、安全責任不落實、行動組織不得力的相關(guān)責任人，實施逐級約談警示。

(三)做好輿論引導(dǎo)。各單位要充分利用廣播、網(wǎng)站、微信公眾號等各類媒體載體，加大對安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)行動的宣傳報道力度，暢通社會輿論監(jiān)督渠道。要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，突出“生命至上、人民至上”的主題，動員全社會廣泛參與行動，努力營造全民抓安全的社會氛圍。

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察貴州重要講話精神，根據(jù)省、州、市有關(guān)工作部署，結(jié)合我辦安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案進度安排，制定2021年集中攻堅方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察貴州重要講話精神，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，強化問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治在轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域取得積極成效，做到小事故少發(fā)生，較大以上事故不發(fā)生。為“十四五”穩(wěn)定開局和迎接建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題2021年集中攻堅。

1.集中開展學(xué)習(xí)教育。每一季度至少安排一次理論集中學(xué)習(xí)，結(jié)合我辦實際研究貫徹落實措施；組織辦事處、社區(qū)（村）干部職工和企業(yè)負責人進行安全生產(chǎn)理論培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述作為重要內(nèi)容，推進學(xué)習(xí)教育全覆。

2.全面系統(tǒng)宣傳貫徹。結(jié)合“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”活動積極推進安全宣傳“七進”（進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所），進行災(zāi)害事故科普宣傳教育、安全法制宣傳，在有條件的社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等設(shè)置專題展板，通過開展“安全生產(chǎn)大講堂”等方式，開展習(xí)近平總書記重要論述宣講工作，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守紅線意識和底線思維。

3.健全落實安全生產(chǎn)責任制。堅持“黨政同責、一崗雙責”制度，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理、綜合治理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題2021年集中攻堅。

1.全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責任落實到位；督促企業(yè)法定代表人、實際控制人等主要負責人了解落實安全生產(chǎn)第一責任人法定責任，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。

2.健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機制。督促企業(yè)定期組織專業(yè)力量和全體員工，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險。根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，對安全風(fēng)險分級、分類進行管理，在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，確保管理層和每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。

3.健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制。督促企業(yè)建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改的動態(tài)調(diào)整機制，按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理，并向負有安全監(jiān)管職責的部門報告；對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要制定隱患治理方案。

4.落實應(yīng)急處置責任。企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點及危害，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練，使從業(yè)人員熟練操作應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備，提高現(xiàn)場應(yīng)急救援能力。嚴格遵守生產(chǎn)安全事故報告有關(guān)規(guī)定，及時向政府有關(guān)部門報告事故，不得瞞報、漏報、謊報、遲報。業(yè)法定代表人和實際控制人應(yīng)按規(guī)定第一時間到達事故現(xiàn)場，啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大。

（三）危險化學(xué)品安全專項整治2021年集中攻堅。

1.強化危險化學(xué)品綜合治理能力建設(shè)。繼續(xù)鞏固危險化學(xué)品綜合治理成果，按照危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作職責，認真履行行業(yè)監(jiān)管責任，強化工作措施和制度建設(shè)，配齊配足專業(yè)監(jiān)管人員，突出日常安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力建設(shè)。

2.鞏固排查整治成果，動態(tài)更新“兩個清單”。認真梳理轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位當前存在的突出問題，同時運用專家服務(wù)、科學(xué)監(jiān)管、精準執(zhí)法等手段推進問題隱患和制度措施“兩個清單”建立，全面摸清底數(shù)，建立信息化臺賬并動態(tài)更新。

3.集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”。常態(tài)化開展非法違法“小化工”排查工作，集中開展危險化學(xué)品企業(yè)非法、違法行為排查，對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，及時向監(jiān)管單位反饋，認真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險，逐一明確并落實監(jiān)管責任，依法依規(guī)予以查處。

（四）消防安全專項整治2021年集中攻堅。

1.集中開展火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域消防安全治理。一是綜合整治高層建筑消防安全，重點提升物業(yè)企業(yè)消防安全管理責任落實，居民消防安全意識提升，遏制占用消防車道行為，杜絕違規(guī)停放充電電動車行為，提高建筑消防設(shè)施完好率；二是提升倉儲物流園區(qū)消防安全條件，重點提升倉儲物流企業(yè)消防安全管理責任落實，強化員工消防安全意識，完善建筑消防設(shè)施，杜絕違規(guī)停放充電電動車行為；三是提升小型場所、旅館、村民自建住宅消防安全條件，繼續(xù)利用“黔小消”app開展違規(guī)清人等行動，督促落實防盜網(wǎng)破窗，保留逃生通道，各小型經(jīng)營性場所消防安全管理、隱患整改、消防設(shè)施配備等面建立長效機制。

2.開展違規(guī)搭建、采用易燃可燃材料的彩鋼板房專項檢查。對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房等組織開展集中清查行動，杜絕人員活動場所使用易燃可燃材料的彩鋼板建筑。

3.加強重點行業(yè)消防安全隱患排查整治。組織對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、文化娛樂場所、賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文物建筑和圖書館等行業(yè)單位開展消防安全隱患排查整治工作，實時更新隱患清單、整改清單和責任清單，分級分類分階段推進整改。

4.加強消防安全教育培訓(xùn)。組織辦事處干部職工、村居委工作人員、居民小區(qū)（村小組）網(wǎng)格員、物業(yè)安保人員、小型生產(chǎn)經(jīng)營場所負責人等重點人群開展消防教育培訓(xùn)。

（五）森林防滅火安全專項整治2021年集中攻堅。

1.扎實開展森林火災(zāi)隱患排查。組織慶云宮村開展森林火災(zāi)隱患排查,徹底消除死角和盲區(qū)。協(xié)助國有馬鞍山林場對轄區(qū)內(nèi)的森林、林地進行逐片、逐塊、逐個路口的排查并消除森林火災(zāi)隱患。

2.深入開展野外火源綜合治理。禁止一切燒田墾、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農(nóng)事用火和上墳燒香、紙、燭、燃放煙花炮竹等容易引發(fā)森林火災(zāi)的行為，做到見煙就查、見火就罰；禁止違規(guī)煉山造林、計劃燒除、點燃隔離帶等容易引發(fā)森林火災(zāi)的行為；加強對智力障礙、精神病患者和未成年人監(jiān)護責任落實不到位，玩火弄火引發(fā)森林草原火災(zāi)問題的治理，建立健全臺帳，嚴格落實監(jiān)護人責任。

3.加強森林草原防火宣傳教育。實行辦事處包村、村包組、組包戶責任制，將責任落實到基層未端。將黔南州森林防火禁火令宣傳、張貼到組到戶，在林區(qū)重要地段、重要部位、重點區(qū)域懸掛森林防火標語，在重點村寨設(shè)置固定森林防火宣傳標語。在“兩會”、元旦、春節(jié)、清明、五一、國慶等重大活動、重要節(jié)日時段設(shè)置森林防火檢查卡點，勸阻各類可能引發(fā)森林山火行為。高火險天氣，組織村支兩委人員利用車載高音喇叭或背負式宣傳喇叭穿梭于村寨、林區(qū)等，反復(fù)宣傳森林防火禁火令、森林草原防火法律法規(guī)，做到警鐘常鳴。

4.完善森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機制。綜合運用火情預(yù)警衛(wèi)星、人員巡護、重要卡點值守等監(jiān)測手段，為火情早發(fā)現(xiàn)、早處置提供保障。森林防火期嚴格24小時值班值守，加強火情監(jiān)測預(yù)警，及早處置早期火情。發(fā)生森林火災(zāi)，領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，做到人員組織及時、撲救方法科學(xué)、安全防護到位，在保證撲火隊員生命安全的前提下，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的森林防火目標。

5.加強護林隊伍建設(shè)。組建好辦事處、慶云宮村森林火災(zāi)應(yīng)急撲滅隊，配備好必要的防火設(shè)施設(shè)備和物資，充分利用“林長制+大數(shù)據(jù)+村規(guī)民約”一體化管理體系，認真履行森林防火職責。

持續(xù)開展鄉(xiāng)村通組道路、轄區(qū)內(nèi)沿線鐵路巡查，加強冰雪、雷雨天氣的道路安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的凝凍、滑坡、落石、樹木傾倒等隱患及時整治；聯(lián)合有關(guān)部門整治危險貨物儲存場所，依法查處違規(guī)行為，強化水上游樂船、自用船等專項治理，加強安全生產(chǎn)宣傳力度。

（七）城市建設(shè)、建筑工程安全專項整治2021年集中攻堅。

在轄區(qū)內(nèi)全面排查利用原有建筑物違規(guī)改建改用為酒店、飯店、培訓(xùn)班（午托班）、健身房等人員密集場所的，以及擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、違法改擴建以及擅自對地下空間進行開挖的等問題，及時上報并配合有關(guān)部門依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為。

（八）旅游安全專項整治2021年集中攻堅。

1.防范重大安全隱患風(fēng)險。重點對轄區(qū)內(nèi)游樂設(shè)備的監(jiān)管及隱患排查、地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查，發(fā)現(xiàn)因監(jiān)管職責不明確、監(jiān)管中存在重大隱患的問題，上報有關(guān)部門采取果斷有力措施進行整治；加強與有關(guān)部門對接，及時接收風(fēng)險預(yù)警并落實好應(yīng)急防范措施，確保有效防范化解各類重大安全風(fēng)險。

2.嚴防踩踏沖撞事件。督促轄區(qū)內(nèi)歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、游戲娛樂場所等人員密集場所加強人流控制和應(yīng)急處置工作，配合文峰公園、南沙洲公園、青云湖公園等景區(qū)的管理單位做好客流分流控制和應(yīng)急處置工作，嚴防發(fā)生踩踏和沖撞事件。

3.常態(tài)化做好疫情防控工作。根據(jù)省、州、市疫情防控指揮部最新工作部署，督促轄區(qū)內(nèi)歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、游戲娛樂場所、公園景區(qū)等人員密集場所落實好防控措施，將常態(tài)化疫情防控要求落到實處。

（九）地質(zhì)災(zāi)害專項整治2021年集中攻堅。

1.加強信息共享及報送。加強與市氣象、市自然資源局等部門的信息共享，嚴格落實24小時值班值守，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保障24小時訊息暢通，及時指導(dǎo)各社區(qū)（村）做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息的傳播，做好慶云宮村前進巷滑坡、和尚井崩塌等兩處地質(zhì)災(zāi)害隱患點防范工作，嚴格落實災(zāi)情險情速報制度，扎實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防范措施。

2.加強隱患巡排查。應(yīng)急辦牽頭，組織辦事處干部職工、慶云宮村工作人員、地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員不定期開展隱患巡排查，積極動員周邊群眾做好日常巡排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報整治。

3.加強宣傳培訓(xùn)。加強學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于自然災(zāi)害防治的重要論述，充分利用各種宣傳活動引導(dǎo)轄區(qū)居（村）民積極參與到地質(zhì)災(zāi)害防治工作，推動形成地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作新格局。

4.加強地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)避險演練和“三個緊急撤離”落實。對轄區(qū)內(nèi)慶云宮村前進巷滑坡、和尚井崩塌等兩處地質(zhì)災(zāi)害隱患點組織開展臨災(zāi)避險演練，強化“三個緊急撤離”（即：危險隱患點強降雨時緊急撤離、隱患點發(fā)生異常險情時緊急撤離、對隱患點險情不能正確研判時緊急撤離）的落實，全面提升我辦干部職工和受脅群眾應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)變處置能力。形成全面參與地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、識災(zāi)、救災(zāi)的良好社會氛圍。

5.加強突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和處置。轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)險情或災(zāi)情，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時組織辦事處及社區(qū)（村）人員趕赴現(xiàn)場，組織開展防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)情評估等應(yīng)急工作。同時按災(zāi)情速報制度的要求及時上報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。確保發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險、災(zāi)情第一時間得到有效處置。

（十）校園安全專項整治2021年集中攻堅。

1.加強學(xué)生溺水防范宣傳。社會事務(wù)辦牽頭，組織各社區(qū)（村）開展防溺水宣傳教育，在轄區(qū)內(nèi)河流、水庫、水池等易發(fā)生溺水的地方進行隱患排查和勸導(dǎo)，進一步提升轄區(qū)居（村）民溺水防范思想認識。

2.加強校園周邊治安綜合治理。綜治辦牽頭，配合相關(guān)部門開展“護校安園”、“掃黃打非”等專項行動，整治非法入侵學(xué)校擾亂正常教育教學(xué)秩序、侵害師生生命安全、敲詐勒索、性侵害、校園欺凌、暴力等違法犯罪行為，以保障校園及周邊長治久安、師生生命安全。

3.加強學(xué)生食品安全治理。計生協(xié)會牽頭，組織各社區(qū)（村）開展校園周邊、校外輔導(dǎo)機構(gòu)、午托班等學(xué)生聚集區(qū)域（場所）的食品安全排查，聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局文峰分局等有關(guān)部門開展校園周邊食品經(jīng)營單位監(jiān)督、檢查及治理，切實保障學(xué)生食品安全。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)主要負責人和安全生產(chǎn)分管負責人要按照三年行動工作要求，定期安排部署安全生產(chǎn)專項整治工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年集中攻堅工作，強化各科室、各社區(qū)（村）干部職工履職擔當，凝聚工作合力，提升工作效能，不斷強化工作落實，確保工作重心不移、工作力度不減。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用微信公眾號、業(yè)主qq群、業(yè)主微信群、村民宣傳廣播、led屏等平臺，向廣大群眾宣傳各類安全知識常識，長期持續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳工作，組織召開專題會、庭院會、壩壩會等進行負面典型的警示教育，鼓勵和引導(dǎo)群眾廣泛參與安全隱患排查整治，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

（三）強化信息共享及報送。各科室、各社區(qū)（村）要加強安全生產(chǎn)專項整治工作的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息共享、相互聯(lián)動，進一步推動整治工作取得明顯成效，及時報送有關(guān)信息和工作資料。

為加強消防安全專項整治，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，制定本實施方案。

通過三年時間，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、重點行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

——消防安全突出風(fēng)險得到明顯整治。堅持問題導(dǎo)向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)等場所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險隱患。2022年底前，城鄉(xiāng)重大消防安全風(fēng)險明顯減少。

——消防治理責任機制得到明顯加強。全面推行行業(yè)消防安全標準化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災(zāi)隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。

——火災(zāi)風(fēng)險防控體系得到明顯優(yōu)化。建立健全風(fēng)險研判、精準治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險防范化解機制，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，實時化、智能化評估消防安全風(fēng)險。2022年底前，全國火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺基本建成，差異化精準監(jiān)管全面推行。

——全民消防安全素質(zhì)得到明顯提升。全民消防安全素質(zhì)提升程全面實施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點人群分級分類培訓(xùn)全面落實。2022年底前，實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

——社會消防安全環(huán)境得到明顯改善。2020年至2022年，火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災(zāi)事故有效減少，重特大火災(zāi)事故得到明顯遏制，消防安全形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強。

(一)實施打通消防生命通道工程。

1.單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理。各地區(qū)組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前未完成的，實行政府掛牌督辦整改。

2.老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。各地區(qū)結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2020年，制定實施“一城一策、一區(qū)一巢"消防車通道治理方案，利用三年時間分類分批督辦整改。

3.加強規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。各地區(qū)將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動建設(shè)，將城市停車場建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力，列出三年工作計劃在城市推動新建一批公共停車設(shè)施。各地區(qū)按照加強城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件嚴格落實建筑物配建停車位有關(guān)標準要求。

4.優(yōu)化停車資源管理使用。各地區(qū)建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設(shè)施，對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序，壓縮辦理時間，降低停車費用，形成普惠效應(yīng)。對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，積極引進專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位，規(guī)范管理居民停車。

5.加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。消防救援機構(gòu)及有關(guān)部門依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，公安交管部門予以積極配合、及時提供。2020年，組織各有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制，暢通信惠共享渠道。

(二）集中開展四類場所消防安治理。

1.高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，建立高層建筑消防安全責任人、管理人履行承諾制度；二是管理使用單位全面排查測試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，建立維護保養(yǎng)制度，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復(fù);四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊伍。各地區(qū)出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等配套政策。2020年，全面排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定高層建筑消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批高層建筑嚴重問題;2021年，排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制;2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

2.大型商業(yè)綜合體消防管理水平提升。一是嚴格落實大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則要求，對照標準組織開展達標創(chuàng)建活動，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全達標要求任務(wù)，作為績效考核、運營管理考核重要指標，優(yōu)化落實各項消防管理制度;二是大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防管理制度，建立責任清晰、高效運行的消防管理責任鏈條;三是大型商業(yè)綜合體實行消防設(shè)施、餐飲場所、重點部位每季度消防安全檢查評估制度，消防安全責任人、管理人要組織整改檢查評估發(fā)現(xiàn)的問題;四是大型商業(yè)綜合體建立全員消防培訓(xùn)制度，分區(qū)域建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量，每半年組織消防演練。2022年，大型商業(yè)綜合體消防安全管理達標率實現(xiàn)100%。

3.地下軌道交通疏散救援能力提升。各地區(qū)組織開展城市地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力大提升專項行動，綜合客流高峰、建筑結(jié)構(gòu)、安全出口、疏散路線、通風(fēng)照明條件、電氣設(shè)備以及周邊消防救援力量、裝備器材等關(guān)鍵要素，組織相關(guān)部門系統(tǒng)評估每座地鐵站安全疏散及應(yīng)急救援能力，制定實施三年優(yōu)化提升計劃。2020年，組織完成風(fēng)險評估、計劃制定以及綜合演練測試工作;2021年，全面加強改進地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力;2022年，建成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)勤聯(lián)動的地下軌道交通綜合應(yīng)急救援體系。

4.石油化工企業(yè)消防安全能力建設(shè)。一是石化企業(yè)建立消防安全風(fēng)險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風(fēng)險管控措施;二是石化企業(yè)要依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效;三是石化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊，根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應(yīng)急處置機制，加強貼近實戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。中國石油天然氣集團、中國石油化工集團、中國海洋石油集團等中央石化企業(yè)以及地方石化企業(yè)制定工作方案、投入專項經(jīng)費、明確工作責任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風(fēng)險管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項任務(wù)。化工園區(qū)應(yīng)積極探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動機制，推動消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升。

（三）整治老舊場所及新材料業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險。

1.抓好老舊場所突出風(fēng)險治理。各地區(qū)針對老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，各地區(qū)每年將老舊場所消防風(fēng)險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場所火災(zāi)隱患問題。2022年，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，老舊場所基本落實火災(zāi)風(fēng)險差異化防控措施。

2.抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理。各行業(yè)監(jiān)管部門及生產(chǎn)企業(yè)和科研單位健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)風(fēng)險預(yù)估預(yù)判機制，優(yōu)化落實本質(zhì)安全措施。工業(yè)和信息化部門組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫。市場監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機制。各地區(qū)組織在居民住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所，2022年，居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住建部門等有關(guān)部門對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。各地又組織分析評估本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險，強化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設(shè)施級。

（四)打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

1.加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。相關(guān)地區(qū)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。各地區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、水結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災(zāi)風(fēng)險。

2.推進鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃，同步推進消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護管理。根據(jù)加強鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，因地制宜推動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站，跟進加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

(五)加強重點行業(yè)消防安全管理。

1.集中整治行業(yè)消防安全問題。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門，2020年組織對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、宗教活動場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單集中開展排查整治，及時消除火災(zāi)隱患。對一時難以整改的隱患，列出整改計劃時限，力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。消防救援機構(gòu)發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。

2.推行行業(yè)消防安全標準化管理。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業(yè)單位開展消防安全標準化管理。2020年，打造行業(yè)標桿示范單位;2021年，全面推廣典型經(jīng)驗做法，2022年，有效落實行業(yè)標準化管理。

(六)實施消防信息化管理能力提升升工程。

1.推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。各地區(qū)結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源。2022年底前，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，建成火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺，實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和精準治理。

2，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。各地區(qū)積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。2001年，地級以上城市全部建成消防物聯(lián)網(wǎng)。

3、加強基層消防管理信息化共建共治?；鶎泳C治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務(wù)資源，綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會化、信息化的基層消防管理體系。2020年，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

(七)實施消防安全素質(zhì)提升工程。

1.加強消防安全素質(zhì)教育。宣傳部門將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容;各級黨校(行政學(xué)院)將消防知識納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容;司法行政機關(guān)加強消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實;教育部門將消防知識納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和高校、高中新生軍訓(xùn)課程;各級黨委組織部、人力資源社會保障部門將消防法律法規(guī)和消防知識納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

2，加強重點人群分級分類培訓(xùn)。各地區(qū)分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓(xùn)，2022年底實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年4月)。按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，啟動消防安全專項整治。各地區(qū)結(jié)合實際制定細化本地實施方案，進一步明確治理目標、重點任務(wù)、責任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，全面做好本地行動的部署發(fā)動。

（二）排查整治（2020年5月至12月)。各地區(qū)、各有關(guān)部門對本地區(qū)本行業(yè)消防安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務(wù)精準推進落實。

(三)集中攻堅(2021年)。各地區(qū)、各有關(guān)部門對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預(yù)期治理效果。

(四)鞏固提升(2022年)。各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實際，在推進消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要總結(jié)形成本方案年度工作報告和三年行動報告并報國務(wù)院安委會辦公室。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)政府要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務(wù)責任主體。各級、縣級政府分級落實組織實施工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題。相關(guān)部門出臺配套支持政策意見，協(xié)同推進落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立工作專班，定期聽取整治情況匯報，研究推動重點工作，確保各項任務(wù)按步推進、按期完成。

(二)強化統(tǒng)籌推進。各地區(qū)要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大橋區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶、雄安新區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實效。

(三)強化示范引領(lǐng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在全面部署推進的基礎(chǔ)上，組織一批重點地區(qū)、重點行業(yè)先行開展試點治理工作，積極探索符合當?shù)貙嶋H的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機制，形成典型示范效應(yīng)。堅持一手抓突出風(fēng)險治理，一手抓長效機制建設(shè)，認真總結(jié)專項整治中形成的經(jīng)驗做法，固化提升為消防管理制度、治理標準規(guī)定。

(四)強化考核督導(dǎo)。此次專項整治作為平安建設(shè)(綜治工作)評內(nèi)容以及省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。各地區(qū)要制定本地考核驗收標準和辦法，統(tǒng)籌納入文明城市創(chuàng)建、精神文明建設(shè)、平安建設(shè)和消防工作考核重要指標，分階段開展檢查驗收。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在政務(wù)督查、日常檢查、工作考核中增加指標權(quán)重，組織明察暗訪，及時通報，督促落實。

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本消除事故隱患”的重要指示精神，按照國務(wù)院安委會、省安委會、市安委會、區(qū)安委會安排部署和鎮(zhèn)黨委政府工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案和2個專題實施方案、14個專項整治實施方案。

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，強化問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，事故總量持續(xù)下降，較大事故有效遏制，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，地質(zhì)災(zāi)害防治能力明顯增強，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。

(二)基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、企業(yè)主責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的安全生產(chǎn)治理新格局。

——堅持以人民為中心。堅持生命至上、安全第一理念，堅決守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線。

——堅持預(yù)防為主。強化標本兼治，實現(xiàn)從注重事故處理向構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理轉(zhuǎn)變，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

——堅持“五個治理”。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和精準治理，堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，更加注重從源頭上管控高危行業(yè)、從系統(tǒng)上治理安全風(fēng)險隱患、在制度設(shè)計上推動公共安全治理的改革創(chuàng)新。

各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位和有關(guān)企業(yè)單位堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任制，強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善安全生產(chǎn)體制機制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。重點分2個專題和14個行業(yè)領(lǐng)域深入推動實施。

(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是集中開展學(xué)習(xí)教育。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述作為重大政治任務(wù)，采取理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)、專題講座學(xué)、個人自學(xué)等方式，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。組織各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位集中觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。二是全面系統(tǒng)宣傳貫徹。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委(黨組)宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“全國防災(zāi)減災(zāi)日”活動，通過大喇叭、群眾會，宣傳標語等各種宣傳途經(jīng)積極推進安全宣傳“五進”。強化警示教育，營造安全生產(chǎn)警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫不得放松的社會氛圍。三是健全落實安全生產(chǎn)責任制。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要認真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和省的實施細則、市、區(qū)的實施辦法，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責任，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，切實消除盲區(qū)漏洞。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制，實行安全風(fēng)險管控和隱患排查治理全過程記錄和閉環(huán)管理。鎮(zhèn)安委辦要制定安全生產(chǎn)工作責任考核辦法，完善落實安全誠信、安全承諾等措施。四是防范化解安全風(fēng)險。緊緊圍繞建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，建立安全風(fēng)險評估制度，修訂完善安全設(shè)防標準。突出危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治。要特別重視加強電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控，強化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責任措施落實，確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《中共畢節(jié)市委畢節(jié)市人民政府關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，深化礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。五是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)。

(二)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任。推進企業(yè)依法經(jīng)營，嚴格落實法律法規(guī)、國家和地方標準或者行業(yè)標準規(guī)定。加強安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責任制，2021年底前各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。二是加強各類企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，推進信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，針對設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管理，落實風(fēng)險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制，規(guī)范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財稅政策，重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理，推進各重點行業(yè)領(lǐng)域機械化、信息化、智能化建設(shè)。通過實施安責險，加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。五是大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設(shè)，分行業(yè)領(lǐng)域明確3年安全生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。七是落實企業(yè)應(yīng)急處置責任，針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點及危害，制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，嚴格遵守生產(chǎn)安全事故報告有關(guān)規(guī)定。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)。

(三)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全專項整治。一是嚴格煙花爆竹項目準入條件。二是強化危險化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營、使用、廢棄和銷毀處置安全管理。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)。

(四)消防安全專項整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程，重點針對占用，堵塞消防通道問題突出的單位和區(qū)域開展集中整治，2020年，各行業(yè)主管部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制，暢通信惠共享渠道。二是聚焦老舊場所、電動車、彩鋼板建筑、小型經(jīng)營性場所、村居民自建房等突出風(fēng)險以及鄉(xiāng)村火災(zāi)，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實差異化風(fēng)險管控措施。三是教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確3年整治目標任務(wù)，推動本系統(tǒng)單位提高消防安全管理水平。四是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺和基層網(wǎng)格信息化管理平臺。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)。

(五)森林防火安全專項整治。一是建立健全森林防滅火責任機制，深入開展野外火源綜合治理，扎實推進隱患排查整治，加強森林防火宣傳教育，完善森林火險預(yù)警響應(yīng)機制。二是提升基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)水平，按照“因險設(shè)防、重點突出、全面規(guī)劃、分步實施”的原則，根據(jù)森林防滅火工作實際需求，完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。三是著力加強基層隊伍能力建設(shè)，著力提升應(yīng)急救援隊員安全救火知識和救援技巧，及時補充、檢修防火工具，確保應(yīng)急防火物資充足。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)。

(六)道路運輸和交通安全專項整治。一是深入實施公路安全生命防護工程，基本完成鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護工程隱患路段治理，加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治，深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，全面清理整治“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監(jiān)管;提高重載貨車動力性能和制動性能，加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監(jiān)督檢查。三是加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，嚴格落實統(tǒng)一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。四是督促運輸企業(yè)落實主體責任，加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管，督促客運車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶，嚴格旅游客運安全全過程監(jiān)管，對存在重大隱患的運輸企業(yè)實施掛牌督辦，持續(xù)深化“高危風(fēng)險企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強部門協(xié)同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為，堅決清查“黑服務(wù)區(qū)”“黑站點”“黑企業(yè)”“黑車”。六是開展鐵路沿線環(huán)境安全專項整治，健全完善長效工作機制，落實鐵路沿線環(huán)境安全治理各方責任，依法查處違規(guī)行為;開展危險貨物運輸安全專項整治，嚴厲打擊非法托運、違規(guī)承運危險貨物行為，整治危險貨物儲存場所。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)。

(七)非煤礦山安全專項整治。一是配合上級部門嚴格非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可，按照國家統(tǒng)一安排部署，深入推進不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山整頓關(guān)閉工作。二是配合上級部門嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推動非煤礦山企業(yè)健全完善全員安全生產(chǎn)責任制，建立完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系，改進安全生產(chǎn)標準化工作機制，大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能，推動以機械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動化控制減少人為操作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。三是配合上級部門認真落實非煤礦山安全風(fēng)險分級管控，加強采面作業(yè)、爆破作業(yè)、邊坡、機械、機電設(shè)備、運輸作業(yè)管控，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。四是配合上級部門嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，全面整治違規(guī)違章問題。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)。

(八)建筑工程(城鄉(xiāng)房屋和市政工程、水利工程和水利設(shè)施、公路工程)安全專項整治。城鄉(xiāng)房屋和市政工程建設(shè):開展各方安全主體責任落實、施工現(xiàn)場人員素質(zhì)提升、施工現(xiàn)場信息化監(jiān)管建設(shè)、施工安全風(fēng)險防控能力提升等專項行動，持續(xù)提升建筑施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理能力，提高建筑施工安全標準化、信息化、規(guī)范化水平。(鎮(zhèn)村建站牽頭，各村(社區(qū))落實屬地責任)。水利工程建設(shè)和水利設(shè)施:健全安全生產(chǎn)責任落實機制，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，開展水利工程建設(shè)、水利設(shè)施安全和行業(yè)消防安全等整治工作，扎實推進水利安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，各村(社區(qū))落實屬地責任)。公路工程建設(shè):推進信用體系建設(shè)，2022年底初步建立交通工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制。深化風(fēng)險隱患預(yù)防控制，2020年底完成行業(yè)重大風(fēng)險摸排工作，建立重大風(fēng)險基礎(chǔ)信息、防控責任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置5個清單，實現(xiàn)清單動態(tài)更新。持續(xù)開展公路水運工程紅線專項整治行動，重點打擊整治《貴州省公路水運項目“堅守工程質(zhì)量安全紅線”專項行動實施方案》所列30條安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)。

(九)工貿(mào)行業(yè)安全專項整治。一是按照有關(guān)規(guī)定，進一步摸清全鎮(zhèn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)尤其是規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)底數(shù)，掌握企業(yè)主要生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施設(shè)備及主要危險因素。二是督促工貿(mào)企業(yè)建立完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。三是嚴格評審程序，持續(xù)推進工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準建設(shè)，充分發(fā)揮達標企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，加大對未依法開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，重點實施監(jiān)管。四是深入開展有限空間、工貿(mào)企業(yè)污水處理設(shè)施和粉塵防爆專項治理。(安監(jiān)站牽頭，鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)。

(十)特種設(shè)備安全專項整治。健全落實特種設(shè)備安全責任制，落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)安全主體責任。強化特種設(shè)備安全隱患排查，開展燃氣等劇毒、易燃、易爆危險化學(xué)品壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的排查整治。加強風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立特種設(shè)備“雙控”體系，提升電梯應(yīng)急救援處置能力，推進氣瓶風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)。強化安全保障能力建設(shè)，穩(wěn)步推進電梯維護保養(yǎng)、檢驗檢測改革試點工作，深化特種設(shè)備信息化建設(shè)與應(yīng)用，完善特種設(shè)備標準體系。通過實施三年行動，全鎮(zhèn)特種設(shè)備風(fēng)險防控水平進一步提升。(市場監(jiān)管局普宜分局牽頭，鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)。

(十一)鄉(xiāng)村(農(nóng)村、飲水)安全專項整治。農(nóng)村:圍繞畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)村能源、農(nóng)藥和其他領(lǐng)域，嚴格按照安全生產(chǎn)“三個必須”的要求，全面開展農(nóng)村安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作，認真分析農(nóng)村安全工作中存在的問題和短板，從源頭抓住農(nóng)村安全的隱患點、防范的薄弱點、事故的多發(fā)點，著力防范化解農(nóng)村安全風(fēng)險。整合有關(guān)部門資源和力量，形成關(guān)注農(nóng)村、推動農(nóng)村的工作合力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和農(nóng)村黨組織服務(wù)職能，推進鄉(xiāng)村安全文明，提升農(nóng)村安全治理水平，加快平安鄉(xiāng)村建設(shè)。(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)。飲水:全面落實“三個責任”“三項制度”，建立風(fēng)險基礎(chǔ)信息、防控責任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置5個清單，深入推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村供水設(shè)施和行業(yè)消防安全等整治工作，深化源頭治理，切實防范化解農(nóng)村供水安全風(fēng)險。(水務(wù)站牽頭，鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)。

山西三年專項整治方案篇十二

一、整治目標。

通過三年時間，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、重點行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

——消防安全突出風(fēng)險得到明顯整治。堅持問題導(dǎo)向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)等場所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險隱患。2022年年底前，城鄉(xiāng)重大消防安全風(fēng)險明顯減少。

——消防治理責任機制得到明顯加強。全面推行行業(yè)消防安全標準化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災(zāi)隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。

——火災(zāi)風(fēng)險防控體系得到明顯優(yōu)化。建立健全風(fēng)險研判、精準治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險防范化解機制，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，實時化、智能化評估消防安全風(fēng)險。2022年年底前，全國火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺基本建成，差異化精準監(jiān)管全面推行。

——全民消防安全素質(zhì)得到明顯提升。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點人群分級分類培訓(xùn)全面落實。2022年年底前，實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

——社會消防安全環(huán)境得到明顯改善。2020年至2022年，火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災(zāi)事故有效減少，重特大火災(zāi)事故得到明顯遏制，消防安全形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強。

二、主要任務(wù)。

（一）實施打通消防生命通道工程。

1.單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理。2020年12月30日前，各地分批、分區(qū)域組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。未完成的，實行政府掛牌督辦整改。（省消防救援總隊牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳等配合）。

2.老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。各地結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2020年5月30日前，制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，利用三年時間分類分批督辦整改。（省消防救援總隊牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等配合）。

3.加強規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。2020年年底前，各地將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程同步建設(shè)，將城市停車場建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，列出三年工作計劃，在城市推動新建一批公共停車設(shè)施。人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力。各地按照加強城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件，嚴格落實建筑物配建停車位有關(guān)標準要求。（省消防救援總隊牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人防辦、省自然資源廳等配合）。

4.優(yōu)化停車資源管理使用。各地建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設(shè)施，對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序，壓縮辦理時間，降低停車費用。對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，要引進專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位，規(guī)范管理居民停車。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省消防救援總隊等配合）。

交通運輸部門要對違法設(shè)置在全省普通國省干線公路、縣道、鄉(xiāng)道和村道上，影響消防車等應(yīng)急通行或存在安全隱患的鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿等限高、限寬設(shè)施，依法予以拆除。2020年6月30日前，組織各有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制，暢通信息共享渠道。（省消防救援總隊牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省交通運輸廳等部門配合）。

（二）集中開展四類重點場所消防安全治理。

2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。（省消防救援總隊牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省民政廳等配合）。

指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體完善消防工作檔案。2020年12月30日前，各地排查登記的大型商業(yè)綜合體突出問題得到有效整改，大型商業(yè)綜合體消防安全標準化管理達標創(chuàng)建率實現(xiàn)100%。（省消防救援總隊牽頭，省商務(wù)廳等配合）。

二是石化企業(yè)要依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；

三是石化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊，根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應(yīng)急處置機制，加強貼近實戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。2020年7月30日前，中央駐皖石化企業(yè)和各地石油化工企業(yè)制定三年工作方案，利用三年時間，分步完成重大消防安全風(fēng)險管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項任務(wù)?；@區(qū)探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動機制，推動消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升。每年，石油化工企業(yè)開展一次風(fēng)險評估、一次消防安全演練。（省消防救援總隊牽頭，省應(yīng)急廳、中石化、中石油等中央駐皖石化企業(yè)等配合）。

2021年，全面加強改進地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力；

2022年，建成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)勤聯(lián)動的地下軌道交通綜合應(yīng)急救援體系。近期建設(shè)地下軌道交通的其他城市，同步完成風(fēng)險評估、計劃制定、綜合演練測試、部門聯(lián)勤聯(lián)動等工作。（省消防救援總隊牽頭，省應(yīng)急廳、省交通運輸廳等配合）。

5.各地結(jié)合轄區(qū)實際情況，組織開展針對性的消防安全專項整治工作。

（三）整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險。

1.抓好老舊場所突出風(fēng)險治理。2020年7月30日前，各地針對老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險，分類建立底數(shù)清單和隱患臺賬。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，各地每年將老舊場所消防風(fēng)險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場所火災(zāi)隱患問題。2022年，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，老舊場所基本落實火災(zāi)風(fēng)險差異化防控措施。（省消防救援總隊牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省應(yīng)急廳配合）。

2.抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理。各行業(yè)監(jiān)管部門及生產(chǎn)企業(yè)和科研單位健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)風(fēng)險預(yù)估預(yù)判機制，優(yōu)化落實本質(zhì)安全措施。經(jīng)信部門要組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫。市場監(jiān)管部門要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機制。2020年7月30日前，各地列出工作計劃，分批組織居民住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所。2022年，居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住建部門等有關(guān)部門對施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。2020年年底前，組織對本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險開展分析評估，強化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設(shè)防等級。（省經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責分別牽頭，省消防救援總隊配合）。

（四）打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

1.加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，充分發(fā)揮公安派出所和基層網(wǎng)格員作用，集中治理消防管理責任不落實、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。2022年年底前，各地結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災(zāi)風(fēng)險。（省消防救援總隊牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳配合）。

2.推進鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。2020年年底前，各地依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃，同步推進消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護管理。根據(jù)加強鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，因地制宜推動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站，跟進加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。（省消防救援總隊牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳協(xié)同）。

（五）加強重點行業(yè)消防安全管理。

1.集中整治行業(yè)消防安全問題。2020年10月30日前，教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門，要對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、救助管理和托養(yǎng)機構(gòu)、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、宗教活動場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位集中開展排查整治，及時消除火災(zāi)隱患。對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限，提供消防技術(shù)服務(wù)，2022年年底前基本整改完畢。（省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省民委（宗教局）等牽頭，省消防救援總隊配合）。

2021年，全面推廣典型經(jīng)驗做法；

2022年，有效落實行業(yè)標準化管理。（省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省民委（宗教局）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省郵政管理局、省交通運輸廳等牽頭，省消防救援總隊配合）。

（六）實施消防信息化管理能力提升工程。

1.推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。各地結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，及時向江淮大數(shù)據(jù)中心匯聚，共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源。2022年年底前，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，建成火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺，實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和精準治理。（省消防救援總隊牽頭，省數(shù)據(jù)資源局配合）。

2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。各地積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。2021年6月30日前，地級以上城市全部建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。（省消防救援總隊牽頭，省安委會有關(guān)成員單位配合）。

3.加強基層消防管理信息化共建共治。2020年11月底前，基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺中嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務(wù)資源，綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會化、信息化的基層消防管理體系。各級公安機關(guān)要督促指導(dǎo)公安派出所積極加強城鄉(xiāng)社區(qū)日常消防檢查和消防宣傳教育工作。（省消防救援總隊牽頭，省民政廳等配合）。

（七）實施消防安全素質(zhì)提升工程。

1.加強消防安全素質(zhì)教育。宣傳部門要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；

各級黨校（行政學(xué)院）要將消防知識納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容；

司法行政機關(guān)要加強消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實；

各級黨委組織部、人力資源社會保障部門要將消防法律法規(guī)和消防知識納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。（省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳分別牽頭，省消防救援總隊配合）。

2.加強重點人群分級分類培訓(xùn)。2020年8月30日前，各地制定培訓(xùn)計劃，利用三年時間，分批、分類組織單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓(xùn)，2022年底實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。（省消防救援總隊牽頭，省安委會有關(guān)成員單位配合）。

三、

時間安排。

自2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年4月至5月）。各地根據(jù)省安委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際細化制定本地實施方案，進一步明確治理目標、重點任務(wù)、責任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，全面做好本地行動的部署發(fā)動。

（二）排查整治階段（2020年5月至12月）。各地、各有關(guān)部門全面排查本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全風(fēng)險隱患，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務(wù)精準推進落實。

（三）集中攻堅階段（2021年）。各地、各相關(guān)行業(yè)部門對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預(yù)期治理效果。

（四）鞏固提升階段（2022年）。各地、各有關(guān)部門結(jié)合實際，在推進消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

各地、各有關(guān)部門要。

總結(jié)。

形成本方案年度工作報告和三年行動報告并于每年年底前報省安委會辦公室。

四、保障措施。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務(wù)責任主體。市級、縣級政府分級落實組織實施工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題。相關(guān)部門出臺配套支持政策意見，協(xié)同推進落實。各地、各有關(guān)部門要建立工作專班，定期聽取整治情況匯報，研究推動重點工作，確保各項任務(wù)按步推進、按期完成。

（二）強化統(tǒng)籌推進。各地要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實效。

（三）強化示范引領(lǐng)。各地、各有關(guān)行業(yè)部門要在全面部署推進的基礎(chǔ)上，組織一批重點地區(qū)、重點行業(yè)先行開展試點治理工作，積極探索符合當?shù)貙嶋H的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機制，形成典型示范效應(yīng)。堅持一手抓突出風(fēng)險治理，一手抓長效機制建設(shè)，認真總結(jié)專項整治中形成的經(jīng)驗做法，固化提升為消防管理制度、治理標準規(guī)定。

（四）強化考核督導(dǎo)。此次專項整治作為平安建設(shè)（綜治工作）考評內(nèi)容以及市級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。各地要科學(xué)制定本地考核驗收標準和辦法，分階段開展檢查驗收。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在政務(wù)督查、日常檢查、工作考核中增加指標權(quán)重，組織明察暗訪，及時通報，督促落實。省安委會辦公室將適時調(diào)度各地、各相關(guān)部門工作情況，聽取工作匯報，對工作推動力度不大、進度緩慢的，將下發(fā)督辦單、約談相關(guān)政府和行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)。

山西三年專項整治方案篇十三

該方案在目的、要求、方式、方法、進度等方面具體、周密、可操作性強。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據(jù)延安市安委會印發(fā)的《全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》（延市安發(fā)〔2020〕9號）要求，現(xiàn)就全縣開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動制定如下實施方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示和來陜考察重要講話精神，認真落實李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神和黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立紅線意識，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以更嚴格的源頭治理、更嚴密的責任體系、更扎實的監(jiān)管執(zhí)法、更有效的風(fēng)險防控和更有力的基礎(chǔ)保障，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動思想認識由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，安全管理由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，進一步完善安全生產(chǎn)體制機制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平，努力實現(xiàn)全縣生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)和較大事故持續(xù)下降，堅決遏制重特大事故，為我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會、奮力譜寫黃陵新時代追趕超越新篇章創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）危險化學(xué)品安全整治。一是制定《貫徹落實省安委會關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見》，強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、廢棄處置全鏈條安全監(jiān)管。二是提升危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險管控能力，完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄；開展焦化園區(qū)安全風(fēng)險評估分級、限期整改提升；強化危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管，2022年底前危險貨物運輸車輛全部安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，對存在危險化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險的化工園區(qū)按規(guī)范建設(shè)專用停車場。三是完善和落實危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則，分級分類排查治理安全風(fēng)險隱患，2022年底前完成涉及重大危險源危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。四是持續(xù)提升危險化學(xué)品企業(yè)自動化控制水平，2022年底前，所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制。五是提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力，2022年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%以上，化工企業(yè)主要負責人和安全管理人員考核達標率100%。六是推動企業(yè)主體責任落實，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。2021年底前危險化學(xué)品企業(yè)建立標準化體系，2022年底前重點企業(yè)達到二級以上標準化。（縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣應(yīng)急局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣交運局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）。

（四）煤礦安全整治。一是全面修訂完善煤礦重大災(zāi)害治理方案和管控措施，積極推動沖擊地壓、瓦斯等重大災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)治、超前治理，加強奧灰水、頂板水、老空水、砂層和火燒區(qū)潛水綜合治理，強化采空區(qū)大面積懸頂治理。二是按照上級安排，全面淘汰30萬噸/年以下煤礦（省政府批準保留的除外），嚴格分類處置長期停產(chǎn)停工煤礦，全面淘汰房柱式、巷道式、炮采工藝。按照上級要求，確保2022年煤礦數(shù)量減少任務(wù)完成。三是持續(xù)打擊開采保安煤柱、違規(guī)承包、“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為，清理整治“馬拉松式”改造煤礦。四是完善風(fēng)險隱患雙重機制，深入推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和從業(yè)人員安全技能提升，加快推進智能化礦井建設(shè)，力爭2022年底前智能化采掘工作面，一、二級達標煤礦占比任務(wù)全面完成。五是建立監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法分析機制，落實全覆蓋執(zhí)法檢查制度，健全完善安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦基本實現(xiàn)實時有效監(jiān)控。（縣煤礦安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣工業(yè)和煤炭局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、縣自然資源局、縣公安局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）。

（五）非煤礦山安全整治。一是強化安全生產(chǎn)源頭治理，嚴格安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理，加大老舊設(shè)施設(shè)備淘汰和整頓關(guān)閉力度。二是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深化雙重預(yù)防機制建設(shè)，2020年底前全縣非煤礦山企業(yè)全面完成雙重預(yù)防機制建設(shè)。三是嚴密管控石油天然氣開采重大安全風(fēng)險。四是嚴厲打擊非煤礦山安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴查“三同時”制度履行不嚴格、安全教育培訓(xùn)不到位、安全風(fēng)險管控措施落實不到位、外包工程以包代管等突出問題。五是強化油氣增儲擴能安全生產(chǎn)保障措施落實，突出新進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的企業(yè)和新區(qū)塊的勘探開發(fā)活動，充分評估論證安全風(fēng)險，推動油氣企業(yè)嚴格落實高含硫、高壓、超深井復(fù)雜地質(zhì)條件勘探開發(fā)的安全管理措施。（縣非煤礦山安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣應(yīng)急局牽頭，縣自然資源局、縣自然資源局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）。

（六）消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程，指導(dǎo)建章立制、優(yōu)化資源，制定實施“一城一策、一區(qū)一策”綜合治理方案，2022年底前分類分批完成督辦整改。二是針對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、人員密集場所、博物館和文物建筑、學(xué)校及周邊場所、石油化工和煤化工企業(yè)等重點單位和場所，制定實施消防安全能力提升方案，落實清單式隱患排查和督改責任，2022年底前實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。三是聚焦老舊場所、消防產(chǎn)品領(lǐng)域以及家庭加工作坊、彩鋼板建筑、外墻保溫材料、電動車、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲等突出風(fēng)險，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實差異化風(fēng)險管控措施。四是打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，加大消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防力量建設(shè)力度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。五是教科體、民政、住建、商務(wù)、文旅游、衛(wèi)健、文物等重點行業(yè)部門要建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確3年整治目標任務(wù)，健全與消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，推動本系統(tǒng)單位提升消防安全管理水平。六是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動建設(shè)基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺。七是實施消防安全培訓(xùn)工程，開展分批次、分類別培訓(xùn)，提升全民消防安全素質(zhì)，2022年底前實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。（縣消防安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣消防救援大隊牽頭，縣公安局、縣經(jīng)發(fā)局、縣衛(wèi)健局、縣教科體局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交運局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣人防辦等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）。

（七）道路運輸安全整治。一是督促運輸企業(yè)落實主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管，建立和完善道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制，嚴格旅游客運安全監(jiān)管，持續(xù)深化“高危風(fēng)險企業(yè)”、“突出違法車輛”、“典型事故案例”、“終生禁駕人員”等曝光行動。二是加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和資源共享，建立健全道路運輸領(lǐng)域舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的獎勵制度，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，堅決清查“黑服務(wù)區(qū)”、“黑站點”、“黑企業(yè)”、“黑車”。三是深入實施公路安全生命防護工程，按要求完成上級下達的2020年建設(shè)任務(wù)，加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡等重點路段和危橋改造整治，深化農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”示范工程，全面清理整頓農(nóng)村“馬路市場”。四是嚴格客貨車生產(chǎn)銷售監(jiān)管，深入開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治，深化貨車超限超載治理，深化“百噸王”專項整治，深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，切實落實“一超四罰”措施，到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。加大老舊客車和臥鋪客車淘汰報廢力度，推動公交車安裝駕駛室隔離設(shè)施。五是加強危險貨物運輸安全監(jiān)管，積極推動構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同，信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險化學(xué)品運輸安全防控體系。六是加強校車交通安全管理，督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴格落實校車安全管理制度，強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管。（縣道路交通安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣交警大隊牽頭，縣交運局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教科體局、縣文旅局、縣經(jīng)發(fā)局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局、縣商務(wù)局等專委會成員單位按職責分工負責）。

（八）交通運輸安全整治。一是強化鐵路、郵政、水上交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實，理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責邊界。加強信息共享和部門聯(lián)動配合，健全完善行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制，全面實施安全生產(chǎn)信用管理。二是健全完善行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解工作機制，建立重大風(fēng)險基礎(chǔ)信息、防控責任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置清單；開展重大隱患掛牌清零行動，指導(dǎo)督促企業(yè)建立風(fēng)險隱患排查、評估、治理長效機制。三是開展鐵路沿線輕飄物、危樹和線路安全保護區(qū)內(nèi)違法行為整治，全面劃定鐵路線路安全保護區(qū)；開展鐵路沿線易燃易爆危險化學(xué)品整治，嚴查鐵路沿線兩側(cè)危險品生產(chǎn)、加工、儲存、銷售場所；開展鐵路與公路、水路并行交匯地段安全專項治理，推進公跨鐵立交移交；強化鐵路危險貨物運輸安全整治，嚴查非法托運、違規(guī)承運危險貨物和危險貨物裝卸、儲存設(shè)施外部安全防護距離不符合要求等問題。四是開展郵政寄遞安全綜合治理，升級實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三位一體”防控模式，推進寄遞風(fēng)險綜合防控信息平臺應(yīng)用，深入開展違法寄遞危險化學(xué)品整治，堅決防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄遞渠道。五是開展橋梁、橋墩安全防護設(shè)施整治和砂石運輸安全治理，建立健全非法采運砂案件行刑移送制度。（縣交運局、縣經(jīng)發(fā)局、縣公安局、縣住建局、縣城管局、縣應(yīng)急局、縣郵政公司等部門單位按照職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）。

（九）城市建設(shè)安全整治。一是將城市韌性作為城市體檢工作的重要內(nèi)容開展城市體檢工作，開展城市公共設(shè)施安全隱患排查，查找安全隱患和突出短板；加快運用城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，加強抗震設(shè)防工程建設(shè)標準宣貫和檢查。二是全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校體育館等人員聚集場所的安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等違法違規(guī)行為，督導(dǎo)各地整治安全隱患。三是落實建筑物所有權(quán)人主體責任，嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部門和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。四是開展摸底調(diào)查，貫徹落實加強城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見，指導(dǎo)開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)。五是完善燃氣、渣土收納場監(jiān)管機制，推動市政排水管網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造。六是突出建設(shè)單位首要責任，督促企業(yè)落實主體責任，深化建筑施工安全生產(chǎn)攻堅行動和建筑施工安全生產(chǎn)“大排查、大檢查、大整治”，嚴厲打擊不履行基本建設(shè)程序、違法發(fā)包、肢解發(fā)包等建筑施工非法違法行為。（縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣住建局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、縣城管局、縣公安局、縣交運局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣行政審批局、縣自然資源局等專委會成員單位按照職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）。

（十）危險廢物等安全整治。一是全面開展危險廢物排查，督促產(chǎn)廢單位對屬性不明的固體廢物鑒別鑒定，以焦化園區(qū)、化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)和使用單位及危險廢物處置利用單位為重點開展危險廢物產(chǎn)生到處置全過程環(huán)境風(fēng)險排查，嚴厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等違法違規(guī)問題，確保危險廢物的貯存、運輸、轉(zhuǎn)移、利用、處置環(huán)境安全；二是完善危險廢物管理機制，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，加強危險廢物的動態(tài)監(jiān)管。三是建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，加強信息共享和協(xié)作配合，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度；四是加快區(qū)域危險廢物和醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)，督促企業(yè)對重點環(huán)保設(shè)施和項目組織安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理。（市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣應(yīng)急局牽頭，縣公安局、縣住建局、縣交運局、縣衛(wèi)健局等按職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）五是加強“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風(fēng)險評估管控和隱患排查治理，強化相應(yīng)的安全責任措施落實，確保人身安全。（縣城管局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局等按職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）。

(十一)深入推進其他行業(yè)領(lǐng)域安全整治。

文化和旅游安全專項整治：一是加強假日旅游安全和文化市場安全監(jiān)管，重點治理景區(qū)內(nèi)游艇（船）、纜車、索道、區(qū)間車、越野運動車輛、娛樂休閑主題等機械設(shè)施設(shè)備、低空運動飛行器安全證照不齊全、旅游從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，景區(qū)陡坡、泊岸等危險地段區(qū)域安全設(shè)備設(shè)施不完整等問題。二是開展旅行社、旅游包車專項檢查治理，防范旅游交通事故發(fā)生。三是開展旅游景區(qū)、飯店、民宿、文博場館、森林草原等涉旅場所各類安全隱患排查治理，提升旅游行業(yè)安全水平。（縣文化旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣文旅局牽頭，黃帝陵管理局、縣衛(wèi)健局、縣交運局、縣商務(wù)局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊、縣交警大隊等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）。

特種設(shè)備安全整治：一是強化壓力容器、壓力管道、氣瓶、老舊住宅電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施、非公路用旅游觀光車等的隱患排查整治，強化運營使用單位安全主體責任的落實。二是推進特種設(shè)備領(lǐng)域雙重預(yù)防機制建設(shè)，推廣“保險+服務(wù)”模式，提升電梯、氣瓶責任保險覆蓋率。三是強化特種設(shè)備技術(shù)支撐和公益保障屬性，有效發(fā)揮檢驗機構(gòu)在技術(shù)檢查、事故調(diào)查、專業(yè)執(zhí)法、應(yīng)急處置等方面的支撐作用。（縣特種設(shè)備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣市場監(jiān)管局牽頭，縣住建局、縣城管局、縣商務(wù)局、縣文旅局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）。

校園安全整治：健全校園安全責任體系，加強學(xué)校心理衛(wèi)生和學(xué)生校園安全教育培訓(xùn)，加大校園及周邊安全隱患排查治理，嚴格校車管理，提升學(xué)校應(yīng)急處置能力。（縣校園安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣教科體局牽頭，縣交運局、縣交警大隊、縣消防救援大隊、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）。

油氣長輸管道和電力設(shè)施安全專項整治：一是落實長輸管道全壽命周期保護企業(yè)主體責任，健全管道規(guī)劃、施工、運行責任體系和電力設(shè)施安全風(fēng)險管控體系，加強安全隱患排查治理，強化應(yīng)急處置能力建設(shè)。二是加強電力建設(shè)施工安全管理，重點治理施工企業(yè)防高墜、防觸電工作措施及安全技術(shù)交底不到位等問題，強化“煤改電”建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管。督促企業(yè)系統(tǒng)排查電網(wǎng)運行隱患，有效管控電網(wǎng)風(fēng)險。全面排查農(nóng)村電網(wǎng)改造存在的安全隱患，加強農(nóng)村電網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施日常維修養(yǎng)護。（縣石油天然氣長輸管線安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣經(jīng)發(fā)局牽頭，縣應(yīng)急局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）。

商貿(mào)和成品油安全整治：健全完善安全生產(chǎn)責任體系，強化源頭治理，突出成品油經(jīng)營、再生資源回收利用，開展商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，嚴查違法違規(guī)行為。（縣商貿(mào)和成品油安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣商務(wù)局牽頭，縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣交運局、縣行政審批局、縣城管局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）。

民爆物品安全整治：健全涉爆企業(yè)風(fēng)險分級分類管控機制和隱患排查治理體系，建立風(fēng)險統(tǒng)計清單和隱患排查治理清單，強化重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查治理，加大落后生產(chǎn)工藝和裝備淘汰，提升安防科技應(yīng)用水平。（縣民爆物品安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣公安局牽頭，縣應(yīng)急局、縣交運局、縣自然資源局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）。

農(nóng)林牧漁安全整治：厘清農(nóng)林牧漁安全監(jiān)管責任，健全安全防控體系，開展農(nóng)機、漁業(yè)和農(nóng)藥銷售安全生產(chǎn)隱患排查整治，加強森林草原火源管控，提升應(yīng)急處置能力。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣民政局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣氣象局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）。

城市運行安全整治：加強城市道路橋梁、地下管網(wǎng)和燃氣安全等的監(jiān)管力度，建立健全檢測評估制度，完善城市道路橋梁“四清一責任”工作機制，完善設(shè)施設(shè)備標識和地下管網(wǎng)的升級改造，杜絕生產(chǎn)安全責任事故的發(fā)生。（縣城市運行安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣城管局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、縣應(yīng)急局、縣交運局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）。

地質(zhì)災(zāi)害安全整治：按照地質(zhì)災(zāi)害安全生產(chǎn)委員會的工作職責，明確行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責清單和地質(zhì)災(zāi)害防治屬地管理，采用群專結(jié)合的方式，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查，突出抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（縣地質(zhì)災(zāi)害安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣自然資源局牽頭，縣經(jīng)發(fā)局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣氣象局、縣交運局等專委會成員單位按照職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）。

醫(yī)療衛(wèi)生安全整治：建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制，開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域安全風(fēng)險辨識評估，“一院一清單”落實管控措施。（縣醫(yī)療衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，縣衛(wèi)健局牽頭，縣醫(yī)保局、縣城管局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮(zhèn)辦配合）。

以上實施方案由縣安委會各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組織，各相關(guān)牽頭部門具體制定，其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治方案由有關(guān)部門另行制定，各鎮(zhèn)辦配合。

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年7月）。縣安委會辦公室會同縣安委會各專業(yè)委員會按照“1+2+9+10”的工作思路，研究制定全縣專項整治三年行動實施方案，動員部署專項整治·三年行動。各鎮(zhèn)辦，安委會各有關(guān)成員單位和中省駐黃、縣屬企業(yè)要對標方案，結(jié)合實際細化工作方案，建立工作臺賬，明確工作任務(wù)、措施和要求，全面組織實施。全縣各相關(guān)部門要通過廣播、電視、微信、微博和報刊等媒體廣泛宣傳專項整治三年行動，營造濃厚氛圍。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)成員單位要于7月30日前將工作方案和落實情況及工作臺帳報縣安委會辦公室。

（二）排查整治(2020年8月至12月)。各鎮(zhèn)辦，縣安委會各專業(yè)委員會、各有關(guān)部門、各企業(yè)要堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合全縣正在開展的“五項攻堅”、企業(yè)主體責任“強化年”和集中執(zhí)法等活動，深入查找本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和本單位在責任落實、管理制度、風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對排查出來的安全隱患特別是重大安全隱患要制定針對性整改措施，明確整改責任和要求，對存在的普遍性問題和隱患要建立相應(yīng)的管理制度機制。要建立重點工作和問題隱患、制度措施“三個清單”，并進行動態(tài)更新，做到精準發(fā)力、閉環(huán)管理，推動安全整治三年行動取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。要通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等方式方法，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，集中整治一批重點難點問題，努力使全縣重點行業(yè)領(lǐng)域一些制約安全生產(chǎn)的深層次、系統(tǒng)性問題得到有效解決，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯加強，企業(yè)主體責任進一步夯實，本質(zhì)安全水平切實提升，確保整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。要組織開展“回頭看”，深挖安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項完善并落實。要歸納整理好的經(jīng)驗做法，并借鑒其他地方安全生產(chǎn)專項整治經(jīng)驗，形成一批制度成果，在全縣推廣。要全面總結(jié)全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的，適合全縣實際的安全生產(chǎn)制度體系。

各鎮(zhèn)辦、縣安委會各專業(yè)委員會和各有關(guān)部門要分季度總結(jié)專項整治三年行動開展情況，并統(tǒng)一填報《全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動統(tǒng)計表》（附件21），于每年3月10日、6月10日、9月10日前報縣安委會辦公室，12月10日前報年度工作情況；2022年11月25日前報專項整治三年行動總體工作情況，并由縣安委會辦公室匯總梳理，形成工作報告，提請縣安委會審定后，上報縣委、縣政府和市安委會。

（一）統(tǒng)一思想認識。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察陜西重要指示精神的具體體現(xiàn)，也是穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各鎮(zhèn)辦、縣安委會各專業(yè)委員會、各部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的整治高度，深刻認識做好安全生產(chǎn)專項整治三年行動的重要性，全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，制定問題清單，明確工作措施，抓好整改落實。特別是地方黨政主要負責人要帶頭扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任，強化責任擔當，力戒形式主義、官僚主義，扎實做好專項整治各項工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府設(shè)立由常務(wù)副縣長任組長，縣安委會各專委會主任任副組長，各專業(yè)委員會辦公室主任、有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管部門主要負責人為成員的專項整治三年行動工作專班，加強全縣專項整治三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。工作專班辦公室設(shè)在縣安委辦（縣應(yīng)急管理局），并抽調(diào)有關(guān)人員集中辦公，建立運行機制，健全季調(diào)度會議、聯(lián)絡(luò)員會議和定期會商、監(jiān)督檢查、掛牌督辦、工作報告等工作制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)巡查，推動工作落實；縣安委會各專業(yè)委員會辦公室要加強組織協(xié)調(diào)，督促推進本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳晷袆印８麈?zhèn)辦、各企業(yè)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，統(tǒng)籌推動本轄區(qū)、本單位專項整治三年行動，明確年度整治目標，壓實各環(huán)節(jié)工作責任，在完成好全縣“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新“自選動作”，切實增強專項整治行動的針對性、操作性和實效性。

（三）形成強大工作合力。各鎮(zhèn)辦、各部門、各單位要加強溝通聯(lián)系，強化協(xié)調(diào)配合，完善信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等工作機制，合力推動專項整治工作深入開展。特別是要針對新業(yè)態(tài)、新問題存在的安全監(jiān)管盲區(qū)，建立監(jiān)管工作分工落實機制；針對長期存在、反復(fù)產(chǎn)生的事故隱患和風(fēng)險，建立重點風(fēng)險聯(lián)合管控和難點隱患聯(lián)合治理機制，實現(xiàn)排查一批，治理一批，管控一批的目標。要組織主流媒體開展廣泛宣傳活動，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體作用，開辟專題?？瘜?，為專項行動營造濃厚氛圍。要完善安全生產(chǎn)激勵約束體系，針對企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的不同實施分級分類監(jiān)管，大力推行安全誠信制度、安全承諾公告制度、安全舉報獎勵制度和安全生產(chǎn)責任險，推動保險機構(gòu)發(fā)揮參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能，發(fā)動社會各方面力量積極支持、參與安全生產(chǎn)工作，形成齊抓共管、社會共治的工作格局。

（四）提升安全保障能力。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產(chǎn)重點難點問題，制定完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)，解決區(qū)域性安全生產(chǎn)突出問題。落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責任全過程追溯制度，落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估和責任追究公開制度，定期對企業(yè)安全費用提取使用情況進行專項檢查，確保足額提取和規(guī)范使用。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系，強化地方財政對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”及“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，完善安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，推廣應(yīng)用執(zhí)法手冊app；培育發(fā)展一批有實力的安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，嚴格實施評價結(jié)果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民爆物品等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責任保險，推動保險機構(gòu)落實事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范，切實發(fā)揮參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。

（五）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。各鎮(zhèn)辦、各部門要把排查整改、執(zhí)法處罰、督查督辦貫穿專項整治三年行動全過程。緊盯事故多發(fā)、問題突出的重點行業(yè)領(lǐng)域、重點地區(qū)和粉塵涉爆、有限空間、外包作業(yè)、檢維修作業(yè)以及吊裝、有毒有害等易發(fā)多發(fā)事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法和專項執(zhí)法行動，實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。要嚴格事故調(diào)查處理，切實落實事故的調(diào)查處理責任，嚴肅查處道路運輸事故簡單化處理、事故調(diào)查職責履行不到位的問題。強化督導(dǎo)檢查和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持執(zhí)法檢查于服務(wù)之中，組織專家組開展精準指導(dǎo)服務(wù)，實行遠程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。對存在嚴重違法違規(guī)行為、發(fā)生較大事故等問題突出的單位和個人要納入安全生產(chǎn)“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。

（六）嚴格問效問責?？h安委會辦公室要加強對全縣專項整治三年行動落實情況的督促督導(dǎo)，并將落實情況納入安全生產(chǎn)月通報季講評和年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)考核。各鎮(zhèn)辦、縣安委會各專業(yè)委員會、有關(guān)成員單位要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳晷袆蛹星闆r的監(jiān)督檢查，綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段，并把專項整治三年行動工作開展情況納入地方安全生產(chǎn)目標考核和干部績效考核，推動工作任務(wù)和工作責任落實。對專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)責任不落實、工作推動不力、重大問題隱患久拖不治，逾期未完成目標任務(wù)的，要嚴肅問責。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的地區(qū)和企業(yè)，要按照“四不放過”的原則，從安全制度建立、責任落實、現(xiàn)場管理等各個方面深入調(diào)查處理，查明事故性質(zhì)和原因，嚴肅追究事故責任。

通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動，完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，全面加強道路運輸安全風(fēng)險防控和隱患治理，從源頭準入、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)進一步補齊各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域安全監(jiān)管短板，進一步夯實道路運輸安全基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”的目標，即道路運輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路運輸事故持續(xù)減少，堅塊防止重特大道路運輸事故，確保道路運輸安全形勢持續(xù)向好。

（一）進一步健全道路運輸安全責任體系。

1.督促落實企業(yè)主責。強化道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促道路運輸企業(yè)、場站嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、道路交通安全和運輸管理有關(guān)法律和標準，建立健健全安全產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴格落實車輛安全技術(shù)維護、駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員培訓(xùn)教育和動態(tài)監(jiān)控等關(guān)鍵制度。

2.構(gòu)建共建共治體系。建立健全各級安委會、道交委、聯(lián)席會議工作機制，整合部門行業(yè)資源，凝聚交通治理合力。加強部門協(xié)同聯(lián)動，強化資源共享、信息互通，及時消除隱患漏洞。充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、保險企業(yè)等社會力量參與道路運輸安全治理，建立健全道路運輸領(lǐng)域舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎勵制度，形成社會共治的良好氛圍。

3.推進信用體系建設(shè)。整合運用信用中國、信用交通、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制。建立健全事中事后監(jiān)管機制，依法加強客貨運輸經(jīng)營行為信用評價，實施分級分類管理，對發(fā)生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯(lián)合懲戒。

4.完善事故調(diào)查制度。嚴肅事故調(diào)查，加強事故原因調(diào)查分析，督促整改隱患、堵塞洞洞，依法依規(guī)從嚴查處事故責任企業(yè)及其主要負責人、相關(guān)責任人，嚴格追究相關(guān)責任單位和責任人管理責任。深化事故調(diào)查報告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安生事故約談工作，推動地方政府、相關(guān)部門、行業(yè)落實整改。健全市場退出機制，依法依規(guī)將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出道路運輸市場。

5.構(gòu)建快速救援救治機制。完善道路運輸應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急救援能力，降低生態(tài)環(huán)境損害，科學(xué)及時處置突發(fā)事件，落實道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風(fēng)險。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動工作機制，加強事故應(yīng)急協(xié)調(diào)，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。

（二）進一步加強客貨車安全源頭整治。

1.嚴格客貨車生產(chǎn)銷售監(jiān)管。加強客貨車產(chǎn)生產(chǎn)準入、一致性監(jiān)管，嚴格查處生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的車型。嚴禁擅自改裝機動車違法行為。嚴格落實生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度，對客貨運輸車輛產(chǎn)品與國家標準、公告不符的，責令企業(yè)立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以處罰并撤銷相關(guān)產(chǎn)品公告。研究建立運輸企業(yè)對道路運輸車輛產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的反饋處理制度。

2.組織隱患車輛專項整治。開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治，全面排查貨車、專用車生產(chǎn)企業(yè)、車輛維修企業(yè)和車輛非法改裝站點。加大對貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度，到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。部署開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，穩(wěn)步推進超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車治理。

3.提升客貨車安全水平。逐步提高客貨車技術(shù)標準，督促生產(chǎn)企業(yè)改進車輛安全設(shè)計，增設(shè)客運車輛限速警示標志，提高重載貨車動力性能和制動性能，進一步提高大中型客車車身結(jié)構(gòu)強度、座椅安裝強度，增強車輛高速行駛穩(wěn)定性、抗傾覆性能；調(diào)整道路運輸常壓液體危險貨物罐式車輛安全閥和卸料管的焊接部位，提高罐體防撞、防滑性能。鼓勵在用客車參照國家標準安裝前輪爆胎應(yīng)急裝置。推動公交車安裝駕駛室隔離設(shè)施，劃設(shè)乘客安全警戒線，粘貼警示標識標語，嚴防乘客搶奪方向盤、干擾駕駛?cè)税踩{駛。

4.強化市場準入管理。嚴把新進入運輸市場車輛安全關(guān)口，嚴禁為不符合相關(guān)標準的車輛辦理檢驗、登記和道路運輸證。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，鼓勵“兩客一?！避囕v安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建立部門間客車登記信息共享機制，加強客車行駛證使用性質(zhì)與道路運輸經(jīng)營資質(zhì)信息比對核查，對公路客車、旅游客車、危險貨物運輸車輛辦理登記的，機動車所有人應(yīng)當先取得相應(yīng)的道路經(jīng)營許可。個人不得辦理大型客車、危險貨物運輸車輛注冊登記。落實缺陷汽車產(chǎn)品召回制度，加大大中型客、貨汽車缺陷產(chǎn)品召回力度。

5.加強在用客車使用性質(zhì)排查整治。全面排查在用大中型客車（不含公交車輛），加強使用性質(zhì)和營運性質(zhì)比對。對存量大中型客車行駛證登記為營運類但未辦理道路運輸證的，實施重點監(jiān)管，限期變更登記使用性質(zhì)，并向有關(guān)部門通報；擅自從事道路運輸經(jīng)營的，要依法責令停止經(jīng)營、從嚴處罰。已達到報廢標準的客車，依法辦理注銷手續(xù)。加強市場流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵零部件質(zhì)量抽查，重點整治影響車輛運行安全的制動、轉(zhuǎn)向、輪胎等零部件總成質(zhì)量不符合標準要求問題。對于存在嚴重質(zhì)量問題的，應(yīng)當公開曝光，并及時啟動缺陷產(chǎn)品召回。

6.加快淘汰隱患問題車輛。加大老舊客車的淘汰報廢力度，研究調(diào)整客車引導(dǎo)淘汰、強制報廢等政策措施，對使用時間距報廢年限1年以內(nèi)的大客車，不允許改變使用性質(zhì)、轉(zhuǎn)移所有權(quán)或者轉(zhuǎn)出登記地。督促客運企業(yè)及時報應(yīng)淘汰老舊客車，加快淘汰報廢57座以上大客車及臥鋪客車。加強報廢機動車回收拆解企業(yè)管理，嚴格企業(yè)資格認定，嚴厲打擊非法拆解企業(yè)，禁止利用報廢機動車總成部件拼裝機動車。嚴禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售低速電動車，加快淘汰在用違規(guī)車輛。

（三）進一步提升運輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

1.完善運輸從業(yè)人員管理制度。落實“放管服”改革要求，加快構(gòu)建道路運輸職業(yè)資格制度，健全職業(yè)標準、職業(yè)資格考試、注冊管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國際互認制度等職業(yè)資格制度體系。全面實施道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。

2.加強客貨運駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試監(jiān)管。督促機動車駕培機構(gòu)和教練員嚴格執(zhí)行教學(xué)大綱，落實培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時要求，在駕駛培訓(xùn)考試中增加防范隧道事故和二次事故、應(yīng)急處置、急救實訓(xùn)等內(nèi)容，提高駕駛?cè)寺殬I(yè)素質(zhì)能力。加強培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，制定機動車駕培機構(gòu)質(zhì)量信譽考核辦法，實行嚴重交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證責任倒查制度。推進駕培機構(gòu)監(jiān)管平臺與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)培訓(xùn)與考試信息共享。

3.嚴把從業(yè)人員資格準入關(guān)。建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機制。督促運輸企業(yè)加強駕駛?cè)似赣霉芾?，嚴格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛?cè)耍?jīng)營者應(yīng)當及時依法解聘。加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程，嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經(jīng)營行為，嚴禁平臺公司向未取得資質(zhì)的車輛和人員提供運輸服務(wù)信息。

4.加大宣傳曝光力度。加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛?cè)说某B(tài)化培訓(xùn)教育，利用典型事故案例，加強運輸從業(yè)人員警示教育，嚴格落實違法記分滿分駕駛?cè)嗽俳逃c培訓(xùn)考試。加強客運車輛規(guī)范使用安全帶宣傳提示。持續(xù)曝光“高危風(fēng)險企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。

（四）進一步加大運輸企業(yè)安全隱患清理力度。

1.推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。鼓勵客運企業(yè)規(guī)?；?、公司化經(jīng)營，積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的貨運龍頭企業(yè)，不得為個人核發(fā)大中型客車營運許可。加強企業(yè)注冊登記管理，做好道路客運企業(yè)注冊登記和許可審批的銜接，嚴格履行“雙告知”職責，建立部門間客運企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和道路客運經(jīng)營許可辦理情況定期通報反饋機制。加強交通運輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù)，強化網(wǎng)約車平臺企業(yè)安全管理，嚴格落實執(zhí)行制度并報送安全事故報告，督促網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)依法、安全、規(guī)范經(jīng)營。

2.健全安全隱患治理機制。督促運輸企業(yè)落實主體責任，建立健全隱患排查治理與風(fēng)險防控制度，開展風(fēng)險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管。深入推進運輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)施設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的標準化。督促客運企業(yè)嚴格落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，對存在重大安全隱患或者發(fā)生安生生產(chǎn)責任事故的運輸企業(yè)實施掛牌督辦，督促及時消除安全隱患；經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，地方人民政府應(yīng)當依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當依法吊銷其有關(guān)證照。

3.加強汽車客運站安全監(jiān)管。嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》以及“三不進站、六不出站”等安全管理制度，加強道路客運安全源頭管理。強化安檢人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，落實安全檢查標準規(guī)范，推動安檢設(shè)施設(shè)備更新升級，提升旅客進站安檢效率和服務(wù)質(zhì)量。強化旅客攜帶行李物品安全管理，出臺實施統(tǒng)一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。

（五）進一步加強重點車輛運輸安全治理。

1.強化旅游客運安全監(jiān)管。研究制定進一步加強和改進旅游客運安全管理的指導(dǎo)意見，全面加強旅游客運安全管理，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管，切實提升旅游客運安全水平。建立健全旅游客運信息共享機制，加強監(jiān)管平臺信息共享，開放企業(yè)、車輛、從業(yè)人員資質(zhì)查詢服務(wù)，實現(xiàn)“正規(guī)社”“正規(guī)導(dǎo)”“正規(guī)車”市場格局。加大對旅行社、學(xué)校、社會團體包車行為的監(jiān)督力度，嚴禁租用不具備資質(zhì)的客車。推動運用電子圍欄等技術(shù)，強化旅游團組及車輛異地監(jiān)管。加強網(wǎng)絡(luò)包車監(jiān)管，嚴查違法包車、非法載客等行為。

2.嚴格長途客運安全管理。進一步加強長途客運班車和省際包車安全監(jiān)管。嚴格落實《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》，規(guī)范長途客運接駁運輸管理，積極推進分段式接駁運輸。加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸情況以及屬地長途客運接駁點的監(jiān)督檢查，促進長途客運車輛安全規(guī)范運行。

3.深化貨車超限超載治理。建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，推動礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業(yè)”和港口，鐵路貨場、大型物流園區(qū)、大宗物品集散地“四類場站”安裝出口稱重設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)運行，防止超限超載車輛出站出場。加快推進治超站稱重設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，落實高速公路收費站入口稱重和違法超限超載禁入。嚴查超限超載違法，深化“百噸王”專項整治。深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加強超限超載車輛及其處罰信息共享，切實落實“一超四罰”措施，對違法貨車及駕駛?cè)恕⒇涍\企業(yè)和源頭裝載企業(yè)實施處罰，嚴重違法失信超限超載的納入失信當事人名單進行聯(lián)合懲戒。

4.嚴密危險貨物運輸安全監(jiān)管。嚴格落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安生生產(chǎn)工作的意見》和交通運輸部等六部門聯(lián)合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，監(jiān)督危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和經(jīng)營企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度，切實強化危險貨物托運、承運，裝卸、車輛運行等全鏈條安全監(jiān)管。積極推動構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同，信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險化學(xué)品運輸安全防控體系，加快提升行業(yè)綜合治理能力。

5.落實校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》，依法實施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，穩(wěn)妥解決已注冊登記的專用校車無法取得校車使用許可的問題，保障校車發(fā)展與校車服務(wù)需求相適應(yīng)。專項清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴格落實校車安全管理制度，強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管。改善校車通行條件，加強校車通行管理，提升校車通行安全水平。

6.加強農(nóng)村交通安全監(jiān)管，嚴格按照《農(nóng)村道路旅客運輸班線通行條件審核規(guī)則》要求，建立健全農(nóng)村客運班車通行條件聯(lián)合審核機制。引導(dǎo)農(nóng)村客運經(jīng)營者更新鄉(xiāng)村公路營運客車推薦車型，引導(dǎo)農(nóng)民群眾乘坐合規(guī)客運車輛。推動農(nóng)村客運車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置，提升動態(tài)管理水平。加強延伸到農(nóng)村的城市公交車安全監(jiān)管，禁止使用有乘客站立區(qū)的公交車輛。清理整治農(nóng)村地區(qū)變型拖拉機，嚴格加強日常監(jiān)管。

7.規(guī)范城市工程運輸車監(jiān)管。加強源頭管理，嚴格準入條件，完善退出機制，規(guī)范建筑工程運輸市場，強化行業(yè)監(jiān)管，建立健全工程運輸車監(jiān)督考核制度，將工程運輸車遵守交通安全法律法規(guī)和交通安全情況納入渣土運輸市場準入條件，對于車輛交通違法、事故突出的，依法收回建筑渣土運輸許可，嚴格限制企業(yè)參與渣土運輸招投標，督促企業(yè)完善管理制度、落實主體責任。

（六）進一步凈化道路運輸秩序。

1.嚴查突出交通違法。對重點隧道特別是通行危險化學(xué)品運輸車輛較多、交通流量較大的隧道，可在出入口設(shè)置監(jiān)控卡口、區(qū)間測速等執(zhí)法裝備，實施有效管控。借鑒集中整治、周末夜查、區(qū)域聯(lián)動等經(jīng)驗做法，保持道路交通秩序嚴查嚴管態(tài)勢。認真分析高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路和城市道路交通事故規(guī)律特點和肇事肇禍突出的交通違法行為，加強分類指導(dǎo)，組織開展針對性整治，加大執(zhí)法管控力度，依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。

2.嚴格落實動態(tài)監(jiān)管責任。督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責任，加強對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管，提升動態(tài)監(jiān)控安裝率、入網(wǎng)率和上線率，中小運輸企業(yè)可采取購買服務(wù)的方式，委托第三方專業(yè)化機構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)，提高動態(tài)監(jiān)控水平。建立重點車輛動態(tài)監(jiān)管配套制度，制定超速、不按規(guī)定線路行駛、人為干擾、屏蔽信號等違法違規(guī)行為處罰標準，嚴格動態(tài)監(jiān)控執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。全面推動重點營運車輛安裝使用北斗車載衛(wèi)星定位裝置并進行計量檢測，推進系統(tǒng)記錄的疲勞駕駛、超速等交通違法信息納入道路交通違法執(zhí)法依據(jù)。推進部門間“兩客一?！避囕v和重型貨車信息及動態(tài)運行信息共享。

3.嚴厲打擊非法營運行為。加大非法營運查處力度，加強部門協(xié)同配合，加強信息互通共享，全面清查道路客運市場“黑企業(yè)”“黑站點“‘黑車”“黑服務(wù)區(qū)”。完善非法營運舉報查處機制，對乘客舉報的、相關(guān)部門抄送的、執(zhí)法檢查過程發(fā)現(xiàn)的非法營運行為，一查到底、從重處理。

（七）進一步完善道路安全防護保障。

1.全面排查道路安全風(fēng)險。深入實施公路安全生命防護工程，2020年完成15萬公里建設(shè)任務(wù)。加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治，鼓勵雙向四車道及以上普通國省干線公路根據(jù)公路功能設(shè)置中央隔離設(shè)施，深入開展干線公路災(zāi)害防治。根據(jù)事故調(diào)查情況加強事故多發(fā)點段隱患排查整治，加強城市隧道橋粱、事故多發(fā)路口路段排查治理，科學(xué)規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。

2.強化道路應(yīng)急保障。推進公路和城市道路大型專業(yè)機械設(shè)備配備，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。加強惡劣天氣特別是團霧監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究和裝備體系建設(shè)應(yīng)用。

3.推進農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)。深化“千燈萬帶”示范工程，推進農(nóng)村公路平交路口信號燈、減速帶建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計標準科學(xué)設(shè)置限載標志。完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，鼓勵各地結(jié)合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設(shè)施、對支路上主路上坡路段進行治理，具備條件的國省道穿鄉(xiāng)過鎮(zhèn)路段根據(jù)交通狀況增設(shè)機非隔離設(shè)施。持續(xù)清理整治“馬路市場”和國省道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口。

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年4月）。各地人民政府安排部署，交通運輸、公安及相關(guān)職能部門加強協(xié)作配合，根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地實際，聯(lián)合進行部署，細化實施方案，進一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位。

（二）排查整治（2020年5月至12月）。各地交通運輸、公安等部門聯(lián)合組織對本轄區(qū)道路運輸安全風(fēng)險隱患進行全面排查，建立運輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)恕⒌缆芳肮芾淼确矫鎲栴}隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改，立查立改，實施閉環(huán)管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年），各地交通運輸公安等部門及時開展“回頭看”作出評估，動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，進一步推動整治工作取得明顯成效。

（四）)鞏固提升（2022年）。各地交通運輸、公安等部門深入分析道路運輸安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。

各地交通運輸、公安等部門要分年度總結(jié)道路運輸安全整治行動開展情況，并于每年12月31日前報送交通運輸部、公安部。2022年12月，各地要對三年整治行動進行全面總結(jié)評估，并于12月20日前報送交通運輸部、公安部。交通運輸部、公安部總結(jié)全國整治行動開展情況，報送國務(wù)院安委會辦公室。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)及各有關(guān)部門要提高政治站位，強化政治擔當，堅持守土有責、服務(wù)大局，堅決克服形式主義、官僚主義，認真推動本地區(qū)道路運輸安全整治行動。要充分發(fā)揮道交委、聯(lián)席會議等綜合議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，建立聯(lián)合工作專班，密切協(xié)作配合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障整治行動順利有效開展。

（二）推動落實責任。各地區(qū)及各有關(guān)部門要按照職責分工，強化責任落實，加強督促指導(dǎo)，落實時限進度，定期對表銷賬。要加強動態(tài)檢查和過程檢查，強化責任考核，確保責任落實到位、任務(wù)完成到位。要嚴肅問責問效，對領(lǐng)導(dǎo)干部責任不落實，政府部門監(jiān)管走形式，企業(yè)專項整治不認真等問題，依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。

（三）完善工作保障。各地區(qū)及各有關(guān)部門要積極推動道路運輸安全整治工作融入地方政府年度工作部署，強化人力、物力和財力保障，加大對公路安全生命防護工程、國省道中央隔離設(shè)施、農(nóng)村公路平交路口信號燈、減速帶等重點工程建設(shè)投入。

（四）提升監(jiān)管水平。各地區(qū)及各有關(guān)部門要建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制，凝聚工作合力，加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度，提升執(zhí)法檢查效能。通過政府采購服務(wù)等方式，引入專家力量，開展隱患排查治理和專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，加強跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施，加強督促整改。

（五）強化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)及各有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信、抖音等媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道，營造濃厚的社會氛圍。要充分用正反兩方面的典型，加強正向引領(lǐng)和反面警示教育。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》、《全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、《全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》及《全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》精神，以及省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的具體部署，我局高度重視，積極落實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作，特制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力防范化解危及人身安全風(fēng)險隱患，深查、細查、嚴查，補短板、堵漏洞、掃死角，專項整治取得積極成效，事故總量持續(xù)下降，較大事故有效遏制，全縣安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為全面維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。

成立以局長為組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各科室、基層所主要負責人為成員的安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全局安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作的開展，局下設(shè)辦公室，并具體負責指導(dǎo)開展工作。

從2020年6月至2022年12月31日。

按照《人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》（梅安委〔2020〕4號）要求，結(jié)合我局工作實際，整治重點工作如下：

（一）非煤礦山安全整治方面。嚴厲查處越界開采、無證開采、私挖濫采等非法違法行為，并積極配合縣應(yīng)急管理部門做好非煤礦山安全監(jiān)管及整治工作。（責任科室：生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)礦產(chǎn)管理科、監(jiān)察大隊、各基層所）。

（二）消防安全整治方面(轉(zhuǎn)載于:月亮島教育網(wǎng):安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案)。積極配合縣消防救援部門做好全縣涉及自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域消防安全監(jiān)管及整治工作。（責任科室：各科室、基層所）。

（三）交通運輸安全整治方面。積極配合縣直有關(guān)部門開展重點行業(yè)領(lǐng)域無證運輸?shù)V產(chǎn)資源、砂石行為的查處及整治工作。（責任科室:監(jiān)察大隊、各基層所）。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)安全整治方面。一是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，將安全發(fā)展落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)，充分運用現(xiàn)代科技和信息手段，推動城鄉(xiāng)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；二是積極配合縣直有關(guān)部門開展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治工作，堅持地毯式、全覆蓋、無死角、零容忍，重大安全隱患立即清理，堅決整改整治到位，堅決依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為。（責任科室:國土空間規(guī)劃和測管科、政策法規(guī)科、監(jiān)察大隊、各基層所）。

（五）自然災(zāi)害安全整治方面。圍繞地質(zhì)災(zāi)害隱患點、房前屋后高陡邊坡等防范重點，嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害防范規(guī)定，按照分級分類管理，采取確保人身安全的對應(yīng)措施，加強隱患排查、汛期巡查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置工作。同時積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門做好其他自然災(zāi)害領(lǐng)域安全監(jiān)管及整治工作。（責任科室:生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)礦產(chǎn)管理科、各基層所）。

（六）全力做好貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述學(xué)習(xí)及本領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳工作。（責任科室：各科室、基層所）。

五

山西三年專項整治方案篇十四

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，緊緊圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”和“七強”“七富”目標要求，深入踐行“六問”“八策”，抓重點、補短板、強弱項，扎實做好制度完善、專項整治、基礎(chǔ)提升、改革創(chuàng)新等工作，在助力“健康美麗智慧幸福新”建設(shè)中充分發(fā)揮作用。堅持預(yù)防為主、精準治理、依法治理，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極進展和明顯成效，推動事故總量持續(xù)下降，較大事故有效遏制，全縣安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供安全生產(chǎn)保障。

推動各級黨委政府、各責任部門和企業(yè)單位堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任制，強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任；建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；完善安全生產(chǎn)體制機制法制，推動科技創(chuàng)新，加強基礎(chǔ)建設(shè)，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，全面提升本質(zhì)安全水平。重點分2個專題和18個行業(yè)領(lǐng)域深入推進實施。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是學(xué)習(xí)觀看中央統(tǒng)一制作的“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。縣委宣傳部和縣融媒體中心統(tǒng)一安排在電視臺重點時段持續(xù)播出，并在主要網(wǎng)站、新媒體等平臺提供點擊播放。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和各企業(yè)單位組織集體收看。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)，縣委黨校將學(xué)習(xí)教育列入黨校主體班次，作為干部教育培訓(xùn)的必要內(nèi)容。分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員，開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述為重要內(nèi)容的專題培訓(xùn)。通過主題宣講、專家輔導(dǎo)等方式，加大習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述學(xué)習(xí)宣傳力度。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹活動和主題宣講活動。各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和公共場所要設(shè)置宣傳欄、宣傳墻廣泛張貼學(xué)習(xí)宣傳掛圖、海報，并在主要媒體及時充分進行宣傳。積極推動安全體驗場館（基地）、安全文化廣場（長廊）建設(shè)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等活動，積極推進安全宣傳和安全知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，培育公共安全文化。《縣委辦公室縣政府辦公室印發(fā)關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的實施方案的通知》和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制要納入學(xué)習(xí)內(nèi)容一并宣傳貫徹。四是健全落實安全生產(chǎn)責任制。強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責任落實和各部門“三個必須”責任落實，健全安全生產(chǎn)專業(yè)委員會運行機制，規(guī)范專業(yè)委員會運行，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”。五是有效防范安全風(fēng)險。貫徹落實縣委縣政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，深化危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。大力推進風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，建立完善重大風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制、安全風(fēng)險評估制度，推進安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息化，將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險源企業(yè)全部納入監(jiān)管?？h政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會組織編制實施“十四五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，各行業(yè)主管部門（單位）和縣屬國有企業(yè)在“十四五”規(guī)劃中設(shè)立安全生產(chǎn)專篇。六是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。重點充實縣、鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)力量，2022年年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。嚴格落實省安全監(jiān)管干部三年培訓(xùn)實施方案，支持建設(shè)專門的職業(yè)院校和企業(yè)實訓(xùn)基地，加強我縣相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。（縣應(yīng)急局牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣委黨校、縣教育體育局、縣司法局等按職責分工負責，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）負責，以下均需要經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）負責，不再列出）。

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，結(jié)合實際抓好國務(wù)院安委會落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任若干規(guī)定，認真落實省應(yīng)急廳等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的意見》，強化企業(yè)董事長、總經(jīng)理等法定代表人和實際控制人的第一責任人責任，落實全員安全生產(chǎn)責任，到2021年年底前，各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。通過明察暗訪、雙隨機檢查，了解掌握企業(yè)真實狀況，傳達壓力，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。同時建立企業(yè)單位、問題、整改、時限“四張清單”，針對排查的隱患問題逐項落實措施，逐項督促整改，逐項整改銷號。二是加強安全生產(chǎn)資金投入管理，嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，嚴格落實安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，強化企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)保障能力。在危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域，危險性較大的粉塵涉爆、涉氨制冷行業(yè)和公眾聚集場所電梯，全面推行安全生產(chǎn)責任保險，切實發(fā)揮參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。三是推進企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運行。因廠而宜、因企而宜、因工藝而宜，實施“一企一策一臺賬”精準管控，提高企業(yè)治理隱患的針對性和有效性。推進企業(yè)建立健全安全風(fēng)險防控機制，定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管控，落實風(fēng)險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021年年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險防控體系；建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”。2021年年底前，各類企業(yè)要通過省安全生產(chǎn)信息平臺做到自隱患自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控。四是強化企業(yè)應(yīng)急準備，嚴格落實企業(yè)安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練“三到位”。各行業(yè)主管部門要修訂企業(yè)安全培訓(xùn)教程，落實全員培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時，推行培訓(xùn)考試在線機考，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要按規(guī)定對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案，并指導(dǎo)和督促企業(yè)落實應(yīng)急演練計劃。企業(yè)每年至少要組織一次綜合或?qū)ｍ椦菥殻戮幹茟?yīng)急預(yù)案頒布前要經(jīng)過演練檢驗，演練后應(yīng)評估總結(jié)，查找不足，及時整改。五是大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設(shè)，分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常化、顯性化，建立自我約束、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。推動企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)與安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設(shè)全過程融合。六是加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。（縣應(yīng)急局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)科技局、縣地方金融和國有資產(chǎn)服務(wù)中心、縣市場監(jiān)管局、監(jiān)管組、縣郵政公司、縣消防救援大隊等按職責分工負責）。

（三）危險化學(xué)品安全整治。一是按照《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見》，制定具體實施措施，確保中央意見和省委省政府實施意見落實落細，推動各項制度措施落地見效。二是全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)存在的系統(tǒng)性安全風(fēng)險及化工園區(qū)存在的區(qū)域性安全風(fēng)險，2020年年底前，組織開展化工園區(qū)安全風(fēng)險排查評估分級工作，所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)要全面建成并規(guī)范運行安全預(yù)防控制體系。三是制定完善新建化工項目準入條件，2021年年底前，制定縣危險化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體和硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學(xué)品的建設(shè)項目。四是積極推廣應(yīng)用泄漏檢測、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進技術(shù)裝備，加快推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程，2022年年底前，所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制。五是開展危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險外溢安全評估，充分考慮風(fēng)險外溢、風(fēng)險疊加等因素，模擬構(gòu)建巨災(zāi)情景，完善落實相應(yīng)安全防控措施。（縣應(yīng)急局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣司法局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務(wù)局、縣化工專項行動辦等按職責分工負責）。

（四）非煤礦山安全整治。一是積極推進雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標準化一體運行，2020年年底前，非煤礦山企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部安全管理、雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標準化“三位一體”建設(shè)和運行。二是建設(shè)非煤礦山信息應(yīng)用系統(tǒng)，2022年年底前，省市縣企四級數(shù)據(jù)互通共享，實時匯聚企業(yè)風(fēng)險管控、隱患治理等重大安全風(fēng)險在線監(jiān)測預(yù)警信息。三是強化油氣增儲擴能安全生產(chǎn)保障措施落實，排查整治直接作業(yè)等重點環(huán)節(jié)，對重點場所存在的事故隱患，督促企業(yè)嚴格落實防控措施，嚴防井噴、火災(zāi)爆炸等事故。（縣應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源規(guī)劃局、縣水利局、縣行政審批服務(wù)局等按職責分工負責）。

（五）消防安全整治。一是督促公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標準對消防車通道劃線、標名、立牌。針對老舊小區(qū)制定實施消防車通道治理方案，集中整治消防通道占堵等問題，建立信息共享、多部門聯(lián)合懲戒等長效機制。二是全面排查高層建筑、大型商市場及商業(yè)綜合體，建立問題隱患清單和整改責任清單，重點督辦整改一批嚴重問題。指導(dǎo)石化企業(yè)開展重大消防安全風(fēng)險、老舊消防設(shè)施、企業(yè)消防力量評估工作。推動將老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出消防風(fēng)險列入政府實事工程、民生工程，督辦整改一批老舊場所火災(zāi)隱患問題；推動在居民住宅區(qū)分批設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所。三是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估工作，推進鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患排查整治以及鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。四是聯(lián)合行業(yè)部門對文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、文物建筑和博物館、宗教活動場所等行業(yè)單位開展消防安全排查整治。五是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動建設(shè)基層消防網(wǎng)格化信息化管理平臺。六是實施消防安全素質(zhì)提升工程，加強消防安全素質(zhì)教育和重點人群分級分類培訓(xùn)。（縣消防救援大隊牽頭，縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣民政局、縣工業(yè)和信息化局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（宗教）、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣委宣傳部、縣委黨校等部門按職責分工負責）。

（六）道路運輸安全整治。一是督促運輸企業(yè)落實主體責任，構(gòu)建共建共治體系，強化道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，完善道路運輸應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急救援能力。二是進一步加強客貨車安全源頭整治，強化市場準入管理，嚴禁為不符合相關(guān)標準的車輛辦理檢驗、登記和《道路運輸證》，部署開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，穩(wěn)步推進超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車治理，鼓勵“兩客一?！避囕v安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立部門間客車登記信息共享機制，加快淘汰報廢57座以上大客車及臥鋪客車。三是進一步提升運輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，按照“放管服”改革要求，完善運輸從業(yè)人員管理制度，加強客貨運駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試監(jiān)管，嚴把從業(yè)人員資格準入關(guān)，加大宣傳曝光力度，建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機制。四是進一步加大運輸企業(yè)安全隱患清理力度，加強交通運輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù)，強化網(wǎng)約車平臺企業(yè)安全管理，督促運輸企業(yè)落實主體責任，建立健全風(fēng)險防控與隱患排查治理制度，開展風(fēng)險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管，深入推進運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》以及“三不進站、六不出站”等安全管理制度，加強道路客運安全源頭管理。五是進一步加強重點車輛運輸安全治理，全面加強旅游客運安全管理，規(guī)范長途客運接駁運輸管理，積極推進分段式接駁運輸，促進長途客運車輛安全規(guī)范運行，建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，深化“百噸王”專項整治，加強部門協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合監(jiān)管，嚴格落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和交通運輸部等六部門聯(lián)合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，加快提升行業(yè)綜合治理能力。六是進一步凈化道路運輸秩序，嚴查突出交通違法行為，認真分析高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路和城市道路交通事故規(guī)律特點和肇事肇禍突出的交通違法行為，加強分類指導(dǎo)，組織開展針對性整治，嚴格落實動態(tài)監(jiān)管責任。督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責任，加強對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管，加大非法營運查處力度，加強部門協(xié)同配合，加強信息互通共享，對乘客舉報的、相關(guān)部門抄送的、執(zhí)法檢查過程發(fā)現(xiàn)的非法營運行為，一查到底、依法處理。七是進一步完善道路安全防護保障，實施公路安全生命防護工程，加快連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治，鼓勵雙向四車道及以上普通國省干線公路根據(jù)公路功能設(shè)置中央隔離設(shè)施，開展道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，完善惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力，深化“千燈萬帶”示范工程，推進農(nóng)村公路平交路口信號燈建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計標準科學(xué)設(shè)置限載、限速標志，完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。（縣交通運輸局、縣公安局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、縣行政審批服務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣氣象局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心分工負責）。

（七）交通運輸（鐵路、郵政）安全整治。一是深化鐵路沿線環(huán)境安全專項治理，整治鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)違法行為，全面劃定鐵路線路安全保護區(qū)。整治鐵路沿線兩側(cè)建造、設(shè)立輕（硬）體漂浮物、生產(chǎn)、加工、儲存、銷售易燃易爆和放射性物品等危險品的場所、倉庫，治理不符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離隱患。二是強化行業(yè)安全監(jiān)管，完善寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機制，加強部門合作和資源共享，完善部門間違法線索通報、案件移送與協(xié)查機制，推動形成齊抓共管工作合力。推動郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，指導(dǎo)企業(yè)升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式，堅決禁止將寄遞物品堵截在寄遞渠道之外。三是加強綜合交通樞紐運營建設(shè)管理，健全協(xié)調(diào)溝通機制，強化運營安全風(fēng)險管控和隱患排查整治，加強設(shè)施設(shè)備維修及更新改造，提升設(shè)施設(shè)備可靠性。（縣交通運輸局牽頭，縣公安局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣郵政公司、中國鐵路濟南局集團有限公司等按職責分工負責）。

（八）城市建設(shè)安全整治。一是強化城市建設(shè)安全，將安全落實到城市建設(shè)管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，強化城市供水、供熱、燃氣運營安全管理，加快推進城市排水系統(tǒng)建設(shè)改造，健全管護機制，提升管護水平，切實推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，加強城市市政公用設(shè)施建設(shè)安全和應(yīng)急管理。二是提升城市管理水平。搭建城市綜合管理服務(wù)平臺，推動城市管理智慧化、精細化。規(guī)范建筑垃圾處置管理，嚴格建筑垃圾運輸、處置市場準入和退出制度，加強生活垃圾處理設(shè)施運行管理。完善城市公園、廣場安全管理，健全預(yù)案修訂、安全培訓(xùn)和定期演練機制。三是深化施工安全治理，規(guī)范建筑市場秩序，嚴厲打擊未取得施工許可擅自開工、轉(zhuǎn)包、違法分包、未批先建等違法違規(guī)行為。落實參建各方安全主體責任，強化重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，嚴格高支模、深基坑、起重機械、腳手架等危大工程安全管理，加強高處墜落、物體打擊等多發(fā)事故類型防范。嚴格施工安全監(jiān)管執(zhí)法，強化隱患倒查追責、事故即行問責、查處掛牌督辦。提升施工安全治理能力，建立健全企業(yè)安全培訓(xùn)工作制度，全面提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，完善安全文明標準化工地培育管理，加快推進施工安全雙重預(yù)防體系建設(shè)。四是完善房屋安全保障。落實參建各方主體責任，健全完善“兩書一牌”等質(zhì)量終身責任制追溯機制。嚴格做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收。加強建筑用鋼筋、水泥、防水材料、保溫材料等重要材料質(zhì)量管理，推動部門聯(lián)動查處生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。強化工程質(zhì)量全過程監(jiān)管，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，鼓勵通過政府購買服務(wù)方式委托專業(yè)力量開展巡查抽查。明確房屋所有權(quán)人、使用人安全責任，落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理維護責任。指導(dǎo)房屋所有權(quán)人、使用人排查整治安全隱患。聯(lián)合有關(guān)部門開展將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所的安全隱患排查。探索閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等改造為租賃住房的政策措施。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、縣商務(wù)科技局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣民政局、縣行政審批服務(wù)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣文化和旅游局等按職責分工負責）。

（九）工業(yè)園區(qū)（含物流倉儲園區(qū)）等功能區(qū)安全整治。一是完善工業(yè)園區(qū)等功能轉(zhuǎn)換區(qū)監(jiān)管體制機制，明確職責分工，配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量，落實地方和部門監(jiān)管責任；推進工業(yè)園區(qū)智慧化進程，2022年年底園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率100%。二是制定工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，規(guī)范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，嚴格進園入園項目準入，合理布局工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善公共設(shè)施，進一步提升工業(yè)園區(qū)本質(zhì)安全水平。2020年年底前，涉及“兩重點一重大”化工裝置或儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均達到100%，1個化工園區(qū)、1個監(jiān)控點所有危險化學(xué)品儲罐按標準配備不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)。三是建立工業(yè)園區(qū)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制體系，開展工業(yè)園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進工業(yè)園區(qū)封閉化管理。四是加強陸港物流園區(qū)安全管理。（縣發(fā)展改革局、縣商務(wù)科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急局、縣行政審批服務(wù)局、縣化工專項行動辦等按職責分工負責）。

（十）電力安全整治。一是落實企業(yè)安全主體責任，強化企業(yè)董事長、總經(jīng)理和實際控制人的第一責任人責任，實行全員安全生產(chǎn)責任制，責任制的內(nèi)容要涵蓋責任人、責任范圍和考核標準。二是完善電力安全監(jiān)管工作機制，建立我縣負有電力安全生產(chǎn)職責部門的交流互動工作機制，不斷加強專業(yè)電力執(zhí)法。三是開展電網(wǎng)安全整治，針對交直流混聯(lián)、多直流饋入、電磁環(huán)網(wǎng)、大規(guī)模新能源接入等問題，采取有效防控措施，防范大面積停電事件發(fā)生。四是開展發(fā)電安全整治，排查整治老舊設(shè)備，明確整改時限，鼓勵開展發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價，準確評估機組安全狀態(tài)，保障機組穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟運行。五是開展施工安全整治，對安全風(fēng)險較大節(jié)點實施風(fēng)險預(yù)警管控。六是推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，開展企業(yè)內(nèi)部自主評定和外部評審定級，準確評估本單位安全生產(chǎn)狀況，力爭2021年年底前所有電力企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化自評工作。七是強化電力應(yīng)急能力建設(shè)，積極推進大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案修訂編制工作，建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，每年至少組織開展一次縣級應(yīng)急演練。八是推動電力安全文化建設(shè)，大力營造“和諧守規(guī)”文化氛圍，2022年年底前實現(xiàn)政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、職工全覆蓋、社會參與的電力安全文化建設(shè)格局。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣供電公司等按職責分工負責）。

（十一）特種設(shè)備安全整治。一是推進特種設(shè)備安全監(jiān)管標準化和信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實施標準化信息化“兩化融合”，推進全主體全品種全鏈條嚴格監(jiān)管，抓好特種設(shè)備使用登記和定期檢驗。二是依據(jù)雙重預(yù)防體系標準制度，進一步健全全縣特種設(shè)備安全雙重預(yù)防體系，持續(xù)開展標準宣貫和標桿企業(yè)培育，加強建設(shè)評估、執(zhí)法檢查和體系應(yīng)用。三是全面提升電梯質(zhì)量安全水平，加快推進“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)電梯安全數(shù)據(jù)信息社會公開，持續(xù)推進電梯責任保險和電梯“保險+服務(wù)”新模式應(yīng)用，配合開展電梯維護保養(yǎng)模式和檢驗檢測方式改革試點工作。四是深化重點隱患排查治理，強化基礎(chǔ)性監(jiān)督檢查，加強技術(shù)檢查和風(fēng)險研判，加強移動式壓力容器安全專項整治，加強油氣管道法定檢驗專項整治，加強特種設(shè)備作業(yè)人員考核工作監(jiān)督管理。五是推動落實企業(yè)安全主體責任，協(xié)調(diào)落實各方監(jiān)管責任，推動落實檢驗機構(gòu)檢驗責任，充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會監(jiān)督作用，構(gòu)建特種設(shè)備多元共治格局。六是進一步健全基層工作鏈條，持續(xù)提升基層隊伍專業(yè)能力，夯實特種設(shè)備安全工作基礎(chǔ)。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局等按職責分工負責）。

（十二）冶金等工貿(mào)行業(yè)安全治理。一是持續(xù)開展工貿(mào)行業(yè)冶金煤氣、高溫熔融金屬、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、外包作業(yè)等重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)和工貿(mào)企業(yè)配套?；O(shè)施、地表污水處理設(shè)施專項治理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，提高安全保障能力。二是持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系一體化建設(shè)，提高企業(yè)事故防控能力。三是嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理，持續(xù)推動企業(yè)采取設(shè)備升級改造、自動化控制連鎖、在線監(jiān)測預(yù)警等手段，提高本質(zhì)安全水平。四是持續(xù)開展多種形式的培訓(xùn)教育活動，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。（縣應(yīng)急局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)管局等按職責分工負責）。

（十三）學(xué)校安全整治。一是健全完善學(xué)校安全責任體系，推進多元共治，形成更加完善的黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位負責、上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是夯實安防基礎(chǔ)，全面提升校園風(fēng)險防控能力。加強校園安保隊伍建設(shè)、物防設(shè)施建設(shè)和智慧安防系統(tǒng)建設(shè)，推進學(xué)校（含幼兒園）一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)與屬地公安機關(guān)、教育部門聯(lián)網(wǎng)。三是打造校園周邊安全區(qū)域，強化校園周邊綜合整治，加強以公安民警為主導(dǎo)，協(xié)輔警、學(xué)校保衛(wèi)干部、保安員、教職員工和群防群治力量共同參與的常態(tài)化“護學(xué)崗”建設(shè)，2020年年底前，城市和城鎮(zhèn)“護學(xué)崗”設(shè)置率達到100%。四是組織對學(xué)生傷亡事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域集中整治攻堅。把未成年學(xué)生溺亡事件納入政府履行教育職責評價指標體系，建立防溺水聯(lián)防、聯(lián)控機制，防范溺水事故。五是開展校園安全重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查。加強校園消防安全管理和校舍安全管理，每年底對校舍安全達標進行檢查，組織專家進行危房鑒定。強化學(xué)校食品安全管理，2020年年底前，學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送或定點采購實現(xiàn)全覆蓋。加強實驗室安全管理，建立健全實驗室安全管理制度，加強劇毒易制爆危險化學(xué)物品存儲、使用管理，完善使用審批、購買和領(lǐng)用制度。深化教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭。六是開展校車安全專項整治，逐步落實校車智能化監(jiān)管，推動數(shù)據(jù)共享，實施“在線運行”。不定期開展校車沿途公路線路安全隱患排查，嚴厲查處違章運營。七是強化應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)學(xué)校分級分類細化、修訂應(yīng)急處置預(yù)案，配齊配足防汛、消防、反恐、衛(wèi)生等應(yīng)急保障裝備器材。（縣教育體育局牽頭，縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)生健康局等按職責分工負責）。

（十四）農(nóng)業(yè)機械安全整治。一是重點抓好“三夏”“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時的農(nóng)機作業(yè)高峰期、農(nóng)機事故高發(fā)期安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保全縣農(nóng)機安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。二是抓好農(nóng)機安全隱患排查，加強與公安交警等部門的配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴查無牌無證、假牌假證等違法違規(guī)行為，徹底排查和整治一批重大和突出的農(nóng)機安全隱患。三是抓好變型拖拉機專項清理整治，在實現(xiàn)我縣變型拖拉機“清零”，2021年、2022年分別組織開展變型拖拉機清理整治“回頭看”和“鞏固提升”活動。四是研究謀劃好“十四五”時期“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作。五是抓好應(yīng)急管理和農(nóng)機事故處理及統(tǒng)計分析工作，依法科學(xué)組織農(nóng)機事故處理工作，加強部門協(xié)作，及時報送事故統(tǒng)計報表及分析報告。六是抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用農(nóng)機安全生產(chǎn)月、農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，開展形式多樣、行之有效的農(nóng)機安全宣傳教育。七是加強農(nóng)機監(jiān)管隊伍建設(shè)，抓好基層農(nóng)機安全管理人員和考試員、檢驗員、事故處理員等重點人員的教育培訓(xùn)，提升工作能力和水平。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急局等按職責分工負責）。

（十五）危險廢物、垃圾填埋場、污水儲存處置等安全整治。全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法犯罪行為，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。完善危險廢物管理機制，建立健全危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)。建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)。加快危險廢物處置能力建設(shè)，合理規(guī)劃布點處置企業(yè)。督促企業(yè)對重點環(huán)保設(shè)施和項目組織安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理，加強危廢、渣土、生活垃圾、污水的貯存、處置等過程中的安全風(fēng)險評估管控和隱患排查治理，強化相應(yīng)的安全責任措施落實，確保人身安全。（市生態(tài)環(huán)境局分局、縣應(yīng)急局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣綜合行政執(zhí)法局等按職責分工負責）。

（十六）農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”安全整治。扎實推進農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”工作，加強燃氣規(guī)劃建設(shè)管理，根據(jù)本地實際和發(fā)展情況及時調(diào)整完善燃氣專項規(guī)劃，堅持用規(guī)劃引領(lǐng)本區(qū)域燃氣行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強工程建設(shè)質(zhì)量管理，強化燃氣工程建設(shè)監(jiān)管，確保工程建設(shè)符合基本建設(shè)程序及各項安全規(guī)范標準。加強燃氣設(shè)施運行管理和保護，督促隱患整改落實到位，全面實施清單管理，列出企業(yè)單位、問題、整改、責任“四張清單”，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。完善應(yīng)急處置機制，針對農(nóng)村地區(qū)特點完善燃氣事故應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件處置水平。加強燃氣安全使用培訓(xùn)宣傳，深入農(nóng)村、社區(qū)、街道、氣代煤用戶家庭，發(fā)放燃氣安全使用手冊、明白紙等，手指口述，大力開展燃氣安全法規(guī)和使用常識宣傳，提高農(nóng)村地區(qū)居民安全使用燃氣的意識和技能，掌握燃氣安全事故應(yīng)急處置方法。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）。

（十七）文化和旅游領(lǐng)域安全整治。一是完善文物安全長效聯(lián)合工作機制。推進文物安全天網(wǎng)工程，完善文物部門監(jiān)控中心系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。推廣“三自主兩公開一承諾”做法，推動專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站建設(shè)，跟進加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升文博單位抗風(fēng)險水平。二是突出文化經(jīng)營場所、公共文化場館、旅行社、星級飯店、a級旅游景區(qū)等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責任和消防安全管理責任落實，加強人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急處置能力，規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，聯(lián)合相關(guān)部門推進對文化和旅游場所內(nèi)的特種設(shè)備建立常態(tài)化聯(lián)合檢查機制。三是加強數(shù)字化平臺建設(shè)，落實“預(yù)約、限流、錯峰”總體要求，建設(shè)好景區(qū)門票預(yù)約平臺，用好安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)字化平臺，加強對重點部位的全天候監(jiān)控。（縣文化和旅游局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源規(guī)劃局、縣氣象局、縣水利局、縣消防救援大隊等按職責分工負責）。

（十八）油氣管道安全整治。完善油氣管道建設(shè)施工、生產(chǎn)運行、法定檢驗、外部保護、事故處置等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任體系，強化油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。嚴密油氣管道治安防范，狠抓管道外部保護，嚴格油氣管道有關(guān)行政許可，強化管道周邊自然環(huán)境管控，全面提升油氣管道法定檢驗覆蓋率，加強油氣管道應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的油氣管道安全預(yù)防控制體系。2020年年底前，各油氣管道企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度，2021年年底前，建立起完善的安全風(fēng)險管控制度。2022年年底，全縣油氣管道占壓、安全距離不足等隱患整改率達到100%。油氣管道隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化，全縣在役油氣管道法定檢驗率穩(wěn)步提升，油氣管道途徑人員密集型高后果區(qū)全部實現(xiàn)視頻動態(tài)監(jiān)控。堅決遏制重特大事故，有效減少較大和一般事故，全縣油氣管道安全水平明顯提升，油氣管道安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實能源安全保障。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局等按職責分工負責）。

（十九）民用爆炸物品安全整治。采取全面開展風(fēng)險排查治理、完善安全管理機制、加強民用爆炸物品流向監(jiān)管、建立風(fēng)險評估和分級預(yù)警檢查機制等措施，進一步強化部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，完善和落實重在從根本上消除民爆使用安全事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、工作機制和預(yù)防控制體系，扎實推進民爆行業(yè)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，民用爆炸物品使用本質(zhì)安全水平得到明顯提升，違法違規(guī)處置民用爆炸物品的行為得到有效遏制。（縣公安局牽頭，縣有關(guān)部門配合）。

（二十）醫(yī)院安全整治。在全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面強化消防安全標準化管理，完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，推動醫(yī)療機構(gòu)提升消防安全管理水平；組織開展打通消防“生命通道”專項督查行動，確保消防車通道和疏散通道暢通；提升醫(yī)療機構(gòu)門診部、住院部等重點場所消防安全能力，實現(xiàn)標準化規(guī)范化管理；全面整治電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑等突出風(fēng)險隱患點；實施消防安全素質(zhì)提升工程，加強消防安全分級分類教育培訓(xùn)，全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。加強危險化學(xué)品、毒麻藥品和一類精神藥品、特種設(shè)備、電氣設(shè)備、醫(yī)療廢物等安全管理，提升安全防范水平，完善安全防范系統(tǒng)建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局分局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊等按照職責分工負責）。

三、時間安排。

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月上旬）。制定全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃、2個專題實施方案和18個專項整治實施方案，建立專項整治三年行動組織協(xié)調(diào)工作機制，部署啟動并全面開展專項整治三年行動。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣有關(guān)部門和縣管企業(yè)制定實施方案，建立協(xié)調(diào)配合機制，確定1名聯(lián)絡(luò)員，并對開展專項整治三年行動作出具體安排。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施方案和聯(lián)絡(luò)員（姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話）于7月1日前報縣安委會辦公室備案；縣各有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員（姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話）于7月1日前報送縣安委會辦公室和本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螤款^部門。

（二）排查整治（2020年6月中旬至12月）。鞏固深化全縣安全生產(chǎn)集中整治成果，分區(qū)域、分行業(yè)領(lǐng)域制定實施風(fēng)險隱患排查整治具體計劃。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門深入分析轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)總體形勢以及近年來事故發(fā)生的主客觀原因，對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，既要深挖行業(yè)性、區(qū)域性問題，又要聚焦根源性、本質(zhì)性問題，逐一落實針對性制度措施，并制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進，確保整治工作深入實施，集中發(fā)力，取得初步成效。適時開展安全生產(chǎn)巡查工作，對排查整治情況進行巡查。

（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在政策措施、規(guī)定要求層面需要建立健全、補充完善的具體制度措施，逐項推動落實。認真總結(jié)各地安全生產(chǎn)專項整治做法和經(jīng)驗，形成一批制度成果，在全縣推廣，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各專項整治牽頭部門分年度總結(jié)專項整治三年行動計劃開展情況，并報送縣安委會辦公室，縣安委會辦公室匯總梳理向市安委會辦公室和縣委、縣政府報告；2022年12月，縣安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結(jié)，并向市安委會辦公室和縣委、縣政府報告。

四、保障措施。

習(xí)近平總書記親自批準的，在全國范圍內(nèi)開展的重大活動，是推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的治本舉措，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項重大政治任務(wù)，既管當前又管長遠。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識專項整治三年行動的重要意義，強化領(lǐng)導(dǎo)責任，抓好組織實施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。財政部門要加強對三年行動有關(guān)重點工程、重點活動的經(jīng)費保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜?？h級建立安全生產(chǎn)專項整治三年行動協(xié)調(diào)配合工作機制，加強對全縣專項整治工作的組織指導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)，推動工作落實。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照縣級做法，加強本轄區(qū)專項整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各專業(yè)委員會辦公室單位和有關(guān)專項整治牽頭部門，要成立工作專班，發(fā)揮好牽頭作用，抓好督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，確保專項整治落地落實、取得實效?？h有關(guān)部門和縣重點企業(yè)也要成立本部門單位安全生產(chǎn)專項整治工作專班，明確專人負責，建立工作機制，負責統(tǒng)籌推進本部門單位的專項整治三年行動計劃落實。

（二）完善工作機制。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要建立定期會議制度，及時調(diào)度工作進展情況，研究解決重點難點問題。要綜合運用通報、約談、警示曝光等有效措施加強督促檢查，定期通報專項整治情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，加強對專項整治的監(jiān)督指導(dǎo)和督促落實。

（三）實施清單管理。針對2個專題和18個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳蝿?wù)，建立《安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點任務(wù)施工圖》（見附件21，以下簡稱《重點任務(wù)施工圖》），進一步細化明確目標任務(wù)、責任分工、工作措施、完成時限、具體責任人等事項，實施掛圖作戰(zhàn)、標旗推進，按照時間節(jié)點逐項落實完成整治任務(wù)。縣各有關(guān)部門單位于7月6日前將本單位涉及的有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍吨攸c任務(wù)施工圖》報各行業(yè)領(lǐng)域牽頭部門，縣各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螤款^部門于7月10日前將本行業(yè)領(lǐng)域《重點任務(wù)施工圖》報縣安委會辦公室。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要參照縣《重點任務(wù)施工圖》，建立完善本級《重點任務(wù)施工圖》，并抓好落實。要按照建立問題隱患和制度措施“兩個清單”要求，進一步細化實化企業(yè)單位、問題、整改、責任“四張清單”管理制度，落實隱患整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案，逐項推進閉環(huán)整改。針對問題隱患清單，建立完善“制度措施清單”，形成制度成果、管理辦法、工作機制。結(jié)合風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，在危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危企業(yè)和機械、紡織、輕工等規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)，建立安全生產(chǎn)“一企一策一臺帳”，實施精準治理。

（四）強化執(zhí)法檢查。各部門要切實改進監(jiān)管方式，實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明察暗訪、雙隨機執(zhí)法檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持“幫扶就是最好的監(jiān)管，是最好的服務(wù)”理念，組織專家組開展精準指導(dǎo)服務(wù)，實行遠程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)報告的重大安全隱患，實行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育。

（五）落實主體責任。要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，激發(fā)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任體系、安全生產(chǎn)管理制度、安全風(fēng)險防控機制、安全隱患排查治理機制和安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，推進企業(yè)主動加強安全管理，自主開展安全風(fēng)險管控和日常自查自糾，做到不安全不生產(chǎn)。對檢查發(fā)現(xiàn)安全承諾不履行、安全責任不落實、風(fēng)險隱患排查管控不到位、存在“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為的，依法對企業(yè)主要負責人、分管負責人和有關(guān)責任人員一并進行處罰，公示處罰結(jié)果；對納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”管理的失信單位實施聯(lián)合懲戒。推動建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責任全過程追溯制度，落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責任追究制度，推動企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用，加強審計監(jiān)督。

（六）健全長效機制?？h各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門、行業(yè)主管部門要按照縣安委會有關(guān)要求，采取“四不兩直”方式，每月深入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)和生產(chǎn)一線開展明察暗訪，重點時期、敏感時段加密加力，督促推進重點工作任務(wù)落實。聚焦制約性、根源性問題，運用法治思維和法治方式，梳理出在政策規(guī)定層面需要建立健全、補充完善的具體制度措施，加大事故前主觀故意違法犯罪行為的打擊力度，采取治本之策，強化事故防范。要建立和落實與紀檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，嚴肅進行問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。

山西三年專項整治方案篇十五

為落實《諸城市校舍消防抗震安全專項整改工作計劃》的通知要求，徹底解決校舍安全風(fēng)險和歷史遺留問題，根據(jù)初步調(diào)查，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定以下實施計劃。

根據(jù)學(xué)校實際情況，全面改善校舍安全現(xiàn)狀，完善校舍建設(shè)程序，確保校舍建設(shè)質(zhì)量，徹底消除安全隱患，建立校舍安全長效機制。

（1）目標。發(fā)現(xiàn)校舍存在問題，制定一政策實施計劃，進行消防整改、校舍安全評價整改、施工程序完善、抗震驗算評價整改，確保校舍使用安全。

(2)主要任務(wù)。根據(jù)目標，每棟校舍的詳細整治方案將于9月24日前完成。學(xué)校用地()平方米，土地手續(xù)，共有()棟校舍，存在問題()棟。詳細整改方案見附件。

1.明確責任。校長親自執(zhí)行，是第一責任人，安排xxx負責整改。

2.規(guī)范管理。一是根據(jù)任務(wù)清單建立整改臺賬，實行銷號制度，整改后驗收一個銷號。二是按程序保存整改檔案(紙質(zhì)、電子)。

3.進展有序。聘請專業(yè)第三方機構(gòu)進行相關(guān)評價，可同時具有校舍質(zhì)量、消防、抗震評價權(quán)限，并出具整改方案，確保整改工作安全快速推進。

4.確保質(zhì)量和安全。現(xiàn)場評價、評價，特別是在改造、加固、拆除過程中，嚴格按照規(guī)定和規(guī)范實施，制定安全措施和計劃，確保整改的質(zhì)量和安全。

山西三年專項整治方案篇十六

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照《安徽省“1+11+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》要求，結(jié)合我省煤礦實際，制定本實施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、指示、批示，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，健全安全風(fēng)險防范化解機制，做到從源頭上嚴格管控風(fēng)險、消除隱患、防范事故，從過程上嚴格監(jiān)管監(jiān)察、治理隱患，對發(fā)生事故的，從嚴查處、追責問責，以更高的站位、更嚴格的標準、更有力的措施抓好各項工作落實，持續(xù)提升煤礦安全基礎(chǔ)保障能力、本質(zhì)安全水平和法治意識，扎實推進煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期；

隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報謊報事故；

不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn)）、重大災(zāi)害治理措施不落實、企業(yè)主體責任落實不到位、法律法規(guī)標準不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法律法規(guī)底線等煤礦安全生產(chǎn)嚴重違法違規(guī)行為，抓住推進煤礦安全法規(guī)標準建設(shè)、推進淘汰退出優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建風(fēng)險預(yù)控和隱患排查體系、提升企業(yè)安全基礎(chǔ)保障能力、強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能等關(guān)鍵著力點，扎實推進煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和落實重在從根本上消除事故隱患的責任和管理體系，大力提升煤礦本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)煤礦安全風(fēng)險可控，掌握事故預(yù)防主動權(quán)，有效遏制重特大事故發(fā)生。

監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能顯著提高，所有正常生產(chǎn)建設(shè)礦井實現(xiàn)遠程監(jiān)管監(jiān)察；

堅決杜絕重特大事故，有效防范遏制較大事故，控制和減少一般事故；

年度事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和百萬噸死亡率控制在全省近三年平均水平以下。

二、主要任務(wù)。

（一）深入貫徹煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準體系。

1.加快制修訂相關(guān)規(guī)定標準。準確研判和把握全省煤礦安全生產(chǎn)形勢、特點和規(guī)律，從技術(shù)和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因，有針對性地制修訂監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理層面相關(guān)規(guī)章制度，及時堵塞漏洞、彌補缺陷。研究制訂《安徽省煤礦重大安全風(fēng)險管控辦法》，推進安全風(fēng)險管控“六項機制”制度化、規(guī)范化和信息化。研究制定全省煤礦瓦斯治理、水害防治、防滅火等工作標準和技術(shù)規(guī)范，修改完善《安徽省瓦斯綜合治理與利用辦法》（皖政辦〔2011〕62號）、《安徽省煤礦防治水和水資源化利用管理辦法》（皖經(jīng)信煤炭〔2017〕218號）、《安徽省煤礦停止開采區(qū)和暫緩開采區(qū)劃定工作的指導(dǎo)意見》（皖經(jīng)信煤炭〔2016〕37號）、《安徽省進一步加強煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理和問責辦法（試行）》（皖經(jīng)信煤炭函〔2018〕1396號）等。持續(xù)做好相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂工作，確?！胺殴芊备母锫鋵嵉轿弧踩珳嗜腴T檻不降低、安全監(jiān)管監(jiān)察力度不放松。

2.貫徹落實煤礦安全規(guī)定標準。認真貫徹落實《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》《煤礦防滅火細則》《煤礦頂板管理規(guī)定》《煤炭標準化管理辦法》及其實施細則等有關(guān)規(guī)定標準。進一步堅持和鞏固政府引導(dǎo)、社會參與、市場驅(qū)動、協(xié)同推進的標準化工作格局。強化標準的監(jiān)督執(zhí)行，將強制性和推薦性標準納入監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)容，充分發(fā)揮標準對煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理的約束作用和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的支撐作用。

（二）加強煤礦生產(chǎn)能力管理。

1.加強資源枯竭退出煤礦和長期停產(chǎn)停建煤礦的監(jiān)管監(jiān)察工作。對不符合規(guī)劃、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦必須停下來，對列入當年退出計劃的煤礦嚴禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”。各產(chǎn)煤市要加強對長期停產(chǎn)停建煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，及時制定處置方案，引導(dǎo)煤礦主動關(guān)閉退出。發(fā)現(xiàn)弄虛作假逃避關(guān)閉、違法生產(chǎn)的，立即依法關(guān)閉退出。

停止審批新建開采深度超1000米和改擴建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦；

停止審批新建和改擴建開采深度超600米的其他煤礦；

停止審批新建和擴建產(chǎn)能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦；

停止審批新建和改擴建產(chǎn)能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。

支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，對僅通過增加采煤工作面?zhèn)€數(shù)提升生產(chǎn)能力的不予認可，對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增加產(chǎn)能不予認可，防止違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴大產(chǎn)能。按照國家煤礦安監(jiān)局要求，重新確定煤與瓦斯突出煤礦的生產(chǎn)能力，新增或重新恢復(fù)生產(chǎn)的煤與瓦斯突出煤礦，在正常生產(chǎn)前，由省能源局會同安徽煤礦安監(jiān)局組織開采強度評估和生產(chǎn)能力重新核定工作。

（三）持續(xù)開展“打非治違”行動。

1.不符合國家或我省煤炭產(chǎn)業(yè)政策、未淘汰的落后產(chǎn)能；

3.超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)的；

4.超層越界開采或違規(guī)開采保安煤柱，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點的；

5.采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備工藝的；

6.安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運行不正常，井下違規(guī)放炮、動火，瓦斯超限作業(yè)的；

7.火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位的；

9.煤與瓦斯突出、沖擊地壓礦井、自然發(fā)火和水害嚴重礦井綜合治理措施不落實的；

11.停產(chǎn)停工礦井違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，技改礦井不按設(shè)計方案和批準工期施工的；

12.采掘工程違規(guī)承包、以包代管的；

13.建設(shè)礦井未按期建成供電、排水系統(tǒng)，違規(guī)施工二期工程的；

14.通風(fēng)系統(tǒng)不完善，生產(chǎn)水平和采區(qū)沒有實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)；

準備采區(qū)未構(gòu)成采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)，違規(guī)安排其他巷道掘進；

采區(qū)專用回風(fēng)巷違規(guī)用于運料、安設(shè)電氣設(shè)備的；

15.人為解除、破壞安全設(shè)施和傳感裝置，擅自刪除修改監(jiān)測檢驗等數(shù)據(jù)的；

16.其他方面。

涉及多個部門的，要及時協(xié)商處理，嚴防互相推諉。

（四）健全完善煤礦安全生產(chǎn)責任體系。

明確重大災(zāi)害治理、重大風(fēng)險管控的領(lǐng)導(dǎo)責任、實施責任、監(jiān)督責任，強化制度建設(shè)，健全完善“明責、知責、履責、問責”的安全生產(chǎn)責任運行機制。開展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任監(jiān)管監(jiān)察工作，督促煤礦企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任。

要健全完善煤礦安全生產(chǎn)約談制度，推動安全責任落實。重點產(chǎn)煤市應(yīng)配備熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部分管煤礦安全生產(chǎn)工作，將煤礦安全生產(chǎn)同經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。加強煤礦安全監(jiān)管部門機構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，加強煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備，配齊配強專業(yè)安全監(jiān)管力量。

3.認真落實屬地監(jiān)管和國家監(jiān)察責任。堅持煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”原則，各級煤礦安全監(jiān)管部門要落實屬地安全監(jiān)管責任，認真履行職責，強化監(jiān)管措施。各產(chǎn)煤市要嚴格落實煤礦日常監(jiān)管主體責任，中央及省屬煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管不得下放到縣級及以下部門。落實重大隱患掛牌督辦制度，對重大隱患實行跟蹤問效、一盯到底。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行國家監(jiān)察職責，嚴格落實國家監(jiān)察責任。

調(diào)研督導(dǎo)聯(lián)系點安全生產(chǎn)重點工作，分析評價安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀；

對聯(lián)系指導(dǎo)、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)下達督辦函或監(jiān)管監(jiān)察意見書，督促抓好問題的整改落實，必要時可約談地方政府和相關(guān)企業(yè)。

5.建立健全煤礦安全生產(chǎn)舉報制度。貫徹落實國家煤礦安監(jiān)局《煤礦安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則》以及《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》等要求，加強煤礦安全生產(chǎn)社會監(jiān)督，鼓勵社會各界和廣大群眾舉報煤礦安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，對舉報有功人員予以重獎和嚴格保護。

對發(fā)生傷亡事故被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的煤礦，必須達到三級以上標準化等級，方可恢復(fù)生產(chǎn)。完善煤礦傷亡事故統(tǒng)計報告制度，除死亡事故外，開展人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統(tǒng)計報告工作。

（五）加大煤礦重大災(zāi)害超前治理力度。

配備完善災(zāi)害治理所需的各類安全設(shè)施設(shè)備；

建立災(zāi)害綜合預(yù)警機制，災(zāi)害異常信息定期分析制度，災(zāi)害治理效果評價制度；

國有重點煤礦企業(yè)應(yīng)加強物探、鉆探等災(zāi)害治理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)。省能源局、安徽煤礦安監(jiān)局應(yīng)適時組織召開全省煤礦重大災(zāi)害治理推進會，

總結(jié)。

推廣成功經(jīng)驗和先進技術(shù)。

2.堅持重大災(zāi)害超前治理。引導(dǎo)煤礦企業(yè)牢固樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災(zāi)理念，編制瓦斯治理、防治水等重大災(zāi)害治理中長期規(guī)劃（10年）和年度實施計劃，做到“一礦一策”“一面一策”。

煤與瓦斯突出煤礦必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行，堅持地面治理與井下治理相結(jié)合。2021年年底，煤層瓦斯壓力大于3mpa的，必須采用地面井（地面定向鉆孔）和井下定向長鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯等相結(jié)合的治理工程。合理配置開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護層開采區(qū)和被保護層有效區(qū)，做到抽掘采平衡，確保采掘作業(yè)在區(qū)域防突措施有效區(qū)域內(nèi)進行。建立完善瓦斯災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。

推廣應(yīng)用高密度三維地震勘探技術(shù)和先進的物探鉆探技術(shù)，查清開采區(qū)域水文地質(zhì)條件和開采條件。開采受底板灰?guī)r承壓水威脅的下組煤層（淮南礦區(qū)a組煤、淮北礦區(qū)10煤或6煤）前，嚴格落實《安徽省煤礦防治水和水資源化利用管理辦法》，必須實施地面超前區(qū)域探查治理技術(shù)，并建立下組煤層開采效果驗證和安全評價體系，裝備先進的微震監(jiān)測系統(tǒng)。積極探索符合我省下組煤開采隱伏構(gòu)造、垂向通道的探查治理新技術(shù)。推行大功率定向鉆機超前集中探放老空水，嚴格老空水防治“四步工作法”，嚴格“水體下開采”水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件查明和安全論證，嚴格“三專兩探一撤”措施落實和過程管控。2022年年底前全面建成煤礦水害風(fēng)險預(yù)警與防控系統(tǒng)。

開采自燃、容易自燃煤層的礦井在2022年年底前全面建成地面注氮系統(tǒng)。全面排查高分子充填材料使用情況，未對其安全性和環(huán)保性進行評估并制定安全措施和預(yù)防措施的，立即進行集中清理。

推進礦壓預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。煤礦企業(yè)要嚴格落實《防治煤礦沖擊地壓細則》，做到均衡生產(chǎn)，避免應(yīng)力集中。

（六）推進煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)。

1.提升企業(yè)法規(guī)標準的執(zhí)行力。按照國家煤礦安監(jiān)局部署，開展“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”活動，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)“一規(guī)程三細則”（《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》）等法規(guī)標準為切入點，推動煤礦企業(yè)重制度、敬規(guī)則，自覺尊法學(xué)法守法用法，全面對標對表、自查自糾、整改落實，強化從業(yè)人員法治意識和法規(guī)執(zhí)行力，全面提升全員安全生產(chǎn)管理水平。持續(xù)推進“工人違章干部反省”活動，煤礦企業(yè)要鞏固深化活動成果，建立健全“三違”治理的長效機制。

2.健全煤礦企業(yè)各項安全管理制度。煤礦企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際和災(zāi)害特點，建立健全各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)修訂和企業(yè)安全生產(chǎn)變化情況，及時修訂完善有關(guān)制度、規(guī)程措施。加強對安全生產(chǎn)責任制和各項制度落實情況的監(jiān)督考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保各項安全管理制度和規(guī)程措施真正落實。

3.推進從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。按照國家煤礦安監(jiān)局《進一步規(guī)范煤礦勞動用工的指導(dǎo)意見》，有序推進井下勞務(wù)派遣工的清退、劃轉(zhuǎn)工作，2021年年底前按規(guī)定取消井下勞務(wù)派遣工。貫徹落實高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，加大對煤礦從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，基本實現(xiàn)煤礦“招工即招生、入企即入?！?，基本達到一般從業(yè)人員學(xué)歷初中以上、特殊工種作業(yè)人員高中以上、安全管理人員大專以上，煤礦從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例達到30%以上。強化煤礦四類從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，完善煤礦主要負責人等關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)考核管理辦法，實施班組長安全技能提升專項培訓(xùn)，強化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試，推進逢查必考常態(tài)化。提高企業(yè)負責人安全管理水平和員工安全操作技能。

4.完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。推進煤礦企業(yè)落實安徽省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”建設(shè)要求，建立《煤礦企業(yè)重大安全風(fēng)險管控辦法》，明確主要負責人、技術(shù)負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)技術(shù)部門等重大風(fēng)險管控責任，建立重大風(fēng)險“年辨識、季評價、月總結(jié)、日分析”動態(tài)查找研判機制，建立完善重大風(fēng)險辨識、評估、管控、公示、預(yù)警和會商等制度，明確重大安全風(fēng)險辨識范圍、工作方法和工作流程，確保管控措施落實到位，實現(xiàn)重大風(fēng)險挺在隱患前面。煤礦企業(yè)要健全隱患問題自查自改閉環(huán)管理機制，嚴格落實事故隱患數(shù)據(jù)分析制度，完善隱患問題和整改責任“兩個清單”，落實重大事故隱患掛牌督辦制度，強化事故隱患排查治理，確保隱患整改“五落實”。

5.推進安全生產(chǎn)標準化縱深發(fā)展。貫徹落實《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系》，將安全生產(chǎn)承諾納入安全生產(chǎn)標準化管理體系，實行煤礦主要負責人安全承諾制度。建立安全生產(chǎn)標準化達標升級評審管理制度。對煤礦進行分級現(xiàn)場考核，強化標準化動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展達標煤礦現(xiàn)場抽查，推動煤礦標準化動態(tài)達標。

要立足煤礦安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治的特點，建設(shè)煤礦安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、搶險救援系統(tǒng)等“三大系統(tǒng)”。進一步完善煤礦安全遠程監(jiān)察系統(tǒng)，發(fā)揮遠程監(jiān)察的監(jiān)測預(yù)警功能，建立完善安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。按照應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)要求，結(jié)合我省煤礦應(yīng)急管理現(xiàn)狀，集成各煤礦企業(yè)和救護大隊應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，做到監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、裝備物資、救援力量等信息歸集共享，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)指揮調(diào)度精準、順暢、高效。強化煤礦應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源儲備、應(yīng)急預(yù)案演練和應(yīng)急知識普及等基礎(chǔ)工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制。嚴格落實《安徽省煤礦井下生產(chǎn)安全緊急情況停產(chǎn)撤人規(guī)定》，井下發(fā)生生產(chǎn)安全緊急情況，必須第一時間停產(chǎn)撤人。

（七）推進煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)。

1.加快推進煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。按照《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（煤安監(jiān)辦〔2019〕24號）、《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加快推進煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（煤安監(jiān)辦〔2019〕42號）要求，建設(shè)覆蓋省、市及煤礦企業(yè)多個層面的安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。2020年年底前，省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)完成煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完成所有生產(chǎn)和建設(shè)煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)測系統(tǒng)和水害監(jiān)測數(shù)據(jù)的接入，初步實現(xiàn)實時監(jiān)測、動態(tài)評估、及時預(yù)警、事故應(yīng)急支持等功能，并配合國家煤礦安監(jiān)局做好統(tǒng)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，與國家煤礦安監(jiān)局實現(xiàn)上下互聯(lián)互通，形成省級煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)。2022年年底前，實現(xiàn)煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等感知網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)全面接入，完成煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)省局、分局及各煤礦安全監(jiān)管部門的分級應(yīng)用，同時為各級相關(guān)部門預(yù)留數(shù)據(jù)接口，基本實現(xiàn)煤礦安全風(fēng)險研判“智能化”、應(yīng)用系統(tǒng)“平臺化”、數(shù)據(jù)交換“標準化”、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法“精準化”的建設(shè)目標，全面形成煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察信息化體系。

2.全面推進煤礦智能化建設(shè)。貫徹落實加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見，結(jié)合我省煤礦實際制定實施方案，確定目標任務(wù)，進一步爭取相關(guān)政策及資金、科技立項支持，鼓勵煤礦企業(yè)加強智能裝備的研制與應(yīng)用。具備條件的大型煤與瓦斯突出煤礦應(yīng)率先加快智能化改造，在采掘、主輔運輸、提升、通風(fēng)、排水、供電、安全監(jiān)測、瓦斯抽采、洗選等生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，開展智能優(yōu)化提升，推進固定崗位的無人值守、遠程監(jiān)控和井下危險崗位的機器人作業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)煤礦的智能化轉(zhuǎn)型升級。煤礦企業(yè)要編制煤礦智能化建設(shè)中長期規(guī)劃，優(yōu)先開展智能化采掘和危重崗位的機器人替代，至2022年年底前，建成3到5個智能化示范煤礦，以示范引領(lǐng)，逐步在全省煤礦推廣。

3.加強煤礦安全科技攻關(guān)和先進技術(shù)推廣。引導(dǎo)推進煤礦企業(yè)加快瓦斯防治、水害防治、礦壓治理、防滅火等先進適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，重點推進復(fù)雜地質(zhì)條件下瓦斯防治技術(shù)的研究，開展煤層消突、增透及封孔技術(shù)攻關(guān)及先進裝備的研發(fā)，以及瓦斯防治新技術(shù)應(yīng)用下的煤與瓦斯突出評價體系的研究。開展煤礦安全科技進企業(yè)等活動，推進煤礦企業(yè)和科研院所積極開展瓦斯治理技術(shù)交流合作，發(fā)揮省內(nèi)國家級研發(fā)平臺的科技支撐作用，加強對省內(nèi)國家級研發(fā)平臺的政策和資金支持力度，發(fā)揮平臺的人才聚集和技術(shù)優(yōu)勢。開展多災(zāi)害因素相互疊加的災(zāi)害治理方式、推進復(fù)雜地質(zhì)條件下瓦斯和水害技術(shù)及裝備的研究，探索煤礦災(zāi)害地面治理害新模式，積極推進地面井在瓦斯、水害等重大災(zāi)害超前區(qū)域治理方面的應(yīng)用。推進兩淮礦區(qū)深部煤層群開采防滅火技術(shù)研究。攻關(guān)頂板災(zāi)害防控體系等重大科技難題，研究深部地壓治理和頂板災(zāi)害防控技術(shù)，加強對深部圍巖控制理論的研究，鼓勵研發(fā)應(yīng)用更加有效的支護技術(shù)及裝備。

4.推進煤礦裝備更新?lián)Q代。按照鼓勵創(chuàng)新的原則，加大煤礦新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用力度，強制淘汰不具備安全保障的設(shè)備。2021年年底前將所有列入《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第四批）》的設(shè)備全部按規(guī)定期限淘汰。推進煤礦重要設(shè)備全生命周期管理，建立煤礦重要設(shè)備出廠、入庫、入礦、使用、檢修、檢測檢驗、報廢各環(huán)節(jié)動態(tài)數(shù)據(jù)鏈，為設(shè)備安標驗證、使用維護、監(jiān)管監(jiān)察、事故溯源提供支撐。2020年底完成全省正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，全面提高監(jiān)控系統(tǒng)準確性、靈敏性、可靠性、穩(wěn)定性和易維護性。建設(shè)好信息管理平臺，積極推廣5g等移動通信技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)管理上的應(yīng)用，將全省煤礦現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)全部升級改造成萬兆以太網(wǎng)，加快煤礦井下先進定位技術(shù)應(yīng)用，推廣井下人員、設(shè)備精準定位技術(shù)，為人員防違章、應(yīng)急救援、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧礦山建設(shè)提供基礎(chǔ)和技術(shù)支持。

2022年年底前，生產(chǎn)礦井全部實現(xiàn)“一井一面”或“一井兩面”；

不符合《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規(guī)定》要求的煤礦，不予核增生產(chǎn)能力，不得通過二級及以上安全生產(chǎn)標準化考核。煤礦企業(yè)應(yīng)制定錯峰交接班制度，實行班隊長、安全員井下現(xiàn)場交接班，避免平行交叉作業(yè)，實行采區(qū)和采掘工作面限員管理，升級改造人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)超員監(jiān)測預(yù)警和人員精準定位。

（八）著力提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。

堅決整治安全檢查中的形式主義、官僚主義，壓實執(zhí)法檢查帶隊負責人責任，切實提高執(zhí)法檢查質(zhì)量和效能。堅持告知式檢查、技術(shù)檢查、責任檢查、駐礦檢查等行之有效的監(jiān)管監(jiān)察方法，緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點時段，適時調(diào)配執(zhí)法力量組織開展跨地區(qū)“靶向”精準異地執(zhí)法和集中執(zhí)法。落實計劃檢查工作機制，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法文書制作，嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，開展執(zhí)法互查互檢等工作，持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大執(zhí)法力度，扎實開展重點執(zhí)法、專項監(jiān)管監(jiān)察、集中整治、打非治違等專項執(zhí)法活動，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，嚴格依法依規(guī)進行懲處，推動企業(yè)自覺遵法守法。健全“六聯(lián)合一加強”的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作協(xié)作機制，提升監(jiān)管監(jiān)察合力。

在項目核準、設(shè)計審批、安全許可、從業(yè)資格準入等方面依法予以限制；

發(fā)現(xiàn)上級企業(yè)違規(guī)向煤礦下達超能力生產(chǎn)經(jīng)營指標的，責令其立即糾正，并依法嚴肅追責問責。對失信的煤礦中介機構(gòu)和個人實行行業(yè)禁入。

3.強化對“關(guān)鍵少數(shù)”問責追責。緊盯煤礦決策層、管理層、技術(shù)層，聚焦主要負責人、技術(shù)負責人和安全管理人員，尤其是董事長、總經(jīng)理、礦長、實際控制人、總工程師、班組長、安全員等“關(guān)鍵少數(shù)”的法定職責，將“關(guān)鍵少數(shù)”安全生產(chǎn)責任落實情況作為檢查的重點內(nèi)容。制定推進煤礦關(guān)鍵崗位人員落實安全生產(chǎn)責任的意見，明確分級管控責任，確定現(xiàn)場督查重點，形成長效監(jiān)督問責機制。進一步落實《安徽省進一步加強煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理和問責辦法（試行）》（皖經(jīng)信煤炭函〔2018〕1396號），省國資委、省能源局、安徽煤礦安監(jiān)局每年聯(lián)合對國有煤礦企業(yè)開展一次責任檢查，推動企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理人員認真履行崗位職責，及時整改消除事故隱患。建立企業(yè)安全生產(chǎn)責任全過程追溯制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題和違法違規(guī)行為追根溯源，由事見人開展責任倒查，逐條查明相關(guān)人員責任，依法對責任人采取警示約談、記入副礦級以上管理人員違法違規(guī)檔案、建議調(diào)整崗位以及實施行政處罰等措施，推動煤礦企業(yè)建立風(fēng)險管控和事故隱患排查治理追責問責制度，加強內(nèi)部風(fēng)險隱患追責問責。

4.強化監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)。落實國家煤礦安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)要求，全部執(zhí)法活動納入系統(tǒng)統(tǒng)一管理，推進建設(shè)項目安全核準（或備案審查）和設(shè)計審查、安全生產(chǎn)許可證管理等全部網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息和行政許可工作網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計和分析，做到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息互聯(lián)互通。完善執(zhí)法監(jiān)督機制，推進執(zhí)法監(jiān)督信息化，提高執(zhí)法監(jiān)督效能，推進嚴格規(guī)范執(zhí)法。

建立礦用設(shè)備監(jiān)察管理系統(tǒng)，實現(xiàn)礦用設(shè)備信息化管理與關(guān)鍵設(shè)備聯(lián)網(wǎng)巡察；

完善煤礦安全遠程監(jiān)察系統(tǒng)，用好煤礦企業(yè)安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、工業(yè)視頻等聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，提高遠程非現(xiàn)場檢查效能，提升執(zhí)法精準化、智能化水平。加強我省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，建設(shè)完善監(jiān)管監(jiān)察信息化系統(tǒng)，更新補足執(zhí)法專用裝備，省、市政府要為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)提供人財物保障。

三、

時間安排。

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年4月至5月）。按程序報批印發(fā)《安徽省煤礦安全專項整治三年行動實施方案》。按照省安委會總體安排和本方案要求，結(jié)合實際，組織制定各地區(qū)、各煤礦企業(yè)煤礦安全專項整治三年行動實施方案，確定目標任務(wù)，細化工作措施，明確責任分工，全面部署、宣傳發(fā)動專項整治工作。

（二）排查整治（2020年5月至12月）。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要按照實施方案，對煤礦安全風(fēng)險和問題隱患進行系統(tǒng)性研判和排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表和路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、推廣好的經(jīng)驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全防控體系和源頭嚴控、過程嚴管、事故嚴懲機制，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析煤礦安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實?？偨Y(jié)全省煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動，及時總結(jié)煤礦“開小灶”集中督導(dǎo)和專項整治行動的好的經(jīng)驗做法，形成制度成果并在全省煤礦推廣。

各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門分年度總結(jié)專項整治三年行動計劃開展情況，并于每年年底前報送省能源局，省能源局匯總梳理后，會同安徽煤礦安監(jiān)局向省安委會報告。

四、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤市黨委政府要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將本地區(qū)煤礦安全專項整治三年行動（以下簡稱“三年行動”）和煤礦安全生產(chǎn)情況納入黨委和政府議事日程和報告工作的內(nèi)容，及時組織研究解決重大、突出問題，將煤礦安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展考核評價體系。省安委會將“三年行動”實施情況納入對各產(chǎn)煤市黨委和政府的安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容。省能源局會同安徽煤礦安監(jiān)局牽頭，建立由省公安廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省國資委等部門參加的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時協(xié)調(diào)推進煤炭資源合理開發(fā)、人員素質(zhì)能力提升、監(jiān)管能力建設(shè)、安全生產(chǎn)獎懲機制、重大災(zāi)害治理資金和舉報獎勵資金支持等工作措施落實。推進實施過程中，遇到重大問題應(yīng)及時向省委省政府和國家煤礦安監(jiān)局報告。

（二）加大政策支持力度。積極爭取煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資，省、市應(yīng)設(shè)立財政專項資金，積極支持煤礦企業(yè)持續(xù)深化重大災(zāi)害治理，推進煤礦安全技術(shù)進步，提升煤礦科技保安能力。督促煤礦企業(yè)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，保障安全投入符合安全生產(chǎn)要求。更好發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通群眾舉報渠道，對群眾舉報重大隱患和違法行為核查屬實的，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。加大對在線監(jiān)控和信息化執(zhí)法平臺建設(shè)的支持，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化水平。

因責任和措施落實不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，將依法嚴處。

（四）加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。堅持分級分類、注重實效、精準施訓(xùn)、覆蓋全員，開展煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助監(jiān)管監(jiān)察人員豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風(fēng)、培育專業(yè)精神，切實提高履職能力和防范化解重大風(fēng)險的能力。推進煤礦安全監(jiān)管部門執(zhí)法標準化、規(guī)范化建設(shè)，從人員、裝備、技術(shù)、經(jīng)費等方面予以保障。規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法流程，實現(xiàn)對執(zhí)法過程的適時監(jiān)督與有效控制，積極推行“前有監(jiān)管監(jiān)察、后有督查檢查”工作模式，推進工作落實。開展監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法量化考核，建立完善激勵和獎懲機制措施，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，激發(fā)工作活力，提高工作效能，強化干部隊伍擔當作為，培育真抓實干、動真碰硬作風(fēng)。

總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領(lǐng)和警示教育。同時，通過重大行政處罰公開裁定、組織召開事故警示教育現(xiàn)場會等方式，加大反面典型案例曝光力度，強化警示教育。

山西三年專項整治方案篇十七

為深入貫徹落實***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是***總書記作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照天津市安委會和市衛(wèi)生健康委各項部署，胸科醫(yī)院黨委高度重視，將專項整治行動作為醫(yī)院重大政治任務(wù)和集中攻堅行動。

日前，院黨委書記、院長郭志剛與安全生產(chǎn)分管副院長張立分別主持召開了院長辦公會和安全生產(chǎn)專題會，專題動員部署胸科醫(yī)院安全生產(chǎn)專項整治三年行動。會上審議通過并出臺了《天津市胸科醫(yī)院安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，明確了胸科醫(yī)院在“三年行動”中的4個階段任務(wù)、2個專題以及5項工作要求。

會上，院黨委書記、院長郭志剛強調(diào)：醫(yī)院全體黨員干部職工要認真學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，落實市衛(wèi)生健康委部署要求，牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，落實“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”的工作要求。各分管院領(lǐng)導(dǎo)和科室負責人要提高認識、周密部署、專人專班負責，扎實推進，力求實效;要嚴格落實“三管三必須”規(guī)定，層層壓實責任，聚焦“危、難、險、重”，堅持“從根本上消除醫(yī)院事故隱患”。

院領(lǐng)導(dǎo)班子和全體中層干部參加會議。

山西三年專項整治方案篇十八

為有效防范校園火災(zāi)事故的發(fā)生，維護廣大師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《河北省教育廳關(guān)于開展學(xué)校消防安全專項整治行動的通知》(冀教安〔2020〕10號)任務(wù)部署，縣教育局決定在全縣學(xué)校開展消防安全專項整治活動?，F(xiàn)結(jié)合教育系統(tǒng)工作實際，特制定本實施方案。

進一步落實學(xué)校消防安全責任制，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防安全教育，不斷加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善滅火和應(yīng)急救援體系，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，堅決遏制較大及以上特別是群死群傷火災(zāi)事故，在全省教育系統(tǒng)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

組長：郝立軍副組長：郝曉沖、李永強組員：全校領(lǐng)導(dǎo)。

學(xué)校安全無小事，學(xué)校消防安全是學(xué)校安全工作的重中之重，各學(xué)校要認真貫徹落實學(xué)校消防安全法律法規(guī)和規(guī)章要求，切實加強對學(xué)校消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)校的消防安全工作作為一項重要的管理內(nèi)容列入議事日程，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，不斷強化消防安全主體責任意識，將學(xué)校消防安全責任逐一落實到每一個崗位。

為加強全區(qū)教育系統(tǒng)安全專項整治，根據(jù)《市安委會辦公室關(guān)于編制市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》和市教體局《市校園安全專項整治三年行動實施方案》要求、區(qū)安委會《關(guān)于編制區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》，結(jié)合全區(qū)校園安全工作的實際，制定本實施方案。

通過開展三年行動，推動各中小學(xué)、幼兒園學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識，完善和落實重在從根本上消除教育系統(tǒng)事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預(yù)防控制體系，全面加強教育系統(tǒng)安全風(fēng)險防控和隱患治理。加強學(xué)生安全教育，加快安全生產(chǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)和相關(guān)學(xué)科建設(shè)。扎實推進教育系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發(fā)生，安全形勢持續(xù)向好，為實現(xiàn)全區(qū)教育系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保證。

（一）全面落實教育系統(tǒng)安全責任體系。

落實學(xué)校安全主體責任，推動學(xué)校牢固樹立安全發(fā)展理念，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系，健全“明責、知責、履責、問責”的安全責任運行機制。落實教育系統(tǒng)干部領(lǐng)導(dǎo)責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責任。落實教育行政部門監(jiān)管責任、學(xué)校屬地黨委政府管理責任，指導(dǎo)督促學(xué)校加強安全管理，建立規(guī)范化標準化監(jiān)管機制，推動學(xué)校落實安全防范措施，著力消除盲區(qū)漏洞。（區(qū)教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道黨工委、辦事處負責）。

（二）建立風(fēng)險隱患安全防控體系。

指導(dǎo)學(xué)校全面開展安全風(fēng)險辨識評估，形成安全風(fēng)險清單，落實安全風(fēng)險管控措施，建立健全安全風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責任“六項機制”。進一步完善隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患整治閉環(huán)管理。構(gòu)建安全生產(chǎn)協(xié)同聯(lián)動機制，加強與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、公安、消防等部門協(xié)同聯(lián)動，促進資源共享、信息互通，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、專業(yè)企業(yè)、師生公眾等力量參與，凝聚學(xué)校安全治理合力。（區(qū)教育局牽頭，市公安局分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場管理局、區(qū)消防救援大隊按職責分工負責）。

（三）開展重點領(lǐng)域安全專項治理。

1.加強學(xué)校消防安全管理。2020年組織各類學(xué)校集中開展消防安全隱患排查整治，對高層建筑開展消防安全綜合整治，及時消除隱患，對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在2022年前基本整改完畢。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，組織學(xué)校開展消防安全標準化管理，加強消防安全教育，提升消防安全管理水平。（區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊按職責分工負責）。

2.加強學(xué)校食堂和食品安全管理。指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全相關(guān)管理制度，加強食品安全教育和日常管理，落實食品安全校長（園長）負責制，定期開展食品安全自查自糾，降低食品安全風(fēng)險，及時消除食品安全隱患，加強評價考核，推進健康教育。（區(qū)教育局、區(qū)市場管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委按職責分工負責）。

3.加強學(xué)校實驗室及危險化學(xué)品安全管理。指導(dǎo)和督促學(xué)校健全實驗室及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)分級管理責任體系和監(jiān)督體系，建立實驗室人員安全培訓(xùn)機制；組織開展危險化學(xué)品等排查，建立危險源全周期管理制度；加強實驗室及危險化學(xué)品安全教育。（區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急局、市公安局區(qū)公安分局按職責分工負責）。

4.落實校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》，依法實施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，清理不達標載客汽車、非專用校車，保障校車發(fā)展與服務(wù)需求相適應(yīng)。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴格落實校車安全管理制度，完善服務(wù)方案，強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管，保障校車通行安全。加強交通安全教育。（市公安局分局（校車辦）牽頭、區(qū)教育局、區(qū)交通運輸局按職責分工負責）。

5.加強學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理。指導(dǎo)學(xué)校全面排查建筑物安全隱患，查找并整治違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成的安全隱患，落實學(xué)校建筑所有權(quán)人承擔使用安全主體責任。全面開展設(shè)施設(shè)備專項體檢，查找設(shè)施設(shè)備安全隱患和突出短板。（區(qū)教育局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）。

（四）提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力。

1.加強學(xué)生安全素質(zhì)教育。把安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育活動，在中小學(xué)、幼兒園教學(xué)和高中新生軍訓(xùn)課程中加入消防知識教育，充分把握消防日、安全生產(chǎn)月、專項整治三年行動活動契機，開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動，以案例警示教育和沉浸式互動體驗，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。加強實訓(xùn)實習(xí)期間和校外社會實踐活動的安全管理。（區(qū)教育局牽頭、區(qū)應(yīng)急局、市公安局分局、區(qū)消防救援大隊等負責）。

2.健全各項安全管理制度。推動學(xué)校按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際和風(fēng)險特點，建立健全各項安全管理制度和規(guī)范標準，規(guī)范安全管理和監(jiān)督行為，把安全生產(chǎn)要求貫穿學(xué)校發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。落實教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計分析制度，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，監(jiān)督檢查事故單位落實防范和整改措施情況。（區(qū)教育局牽頭負責）。

3.提升安全生產(chǎn)科技化和信息化水平。積極推動學(xué)校開設(shè)安全管理相關(guān)在線開放課程，在市教體局的指導(dǎo)下，運用虛擬仿真技術(shù)開展學(xué)校安全教育，進一步完善實驗室安全檢查信息系統(tǒng)。推動學(xué)校建設(shè)安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和安全管理平臺，積極推廣應(yīng)用溫度傳感、煙霧報警、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強安全監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進行安全監(jiān)督管理的制度。（區(qū)教育局、市公安局分局負責）。

4.強化學(xué)校應(yīng)急處置能力建設(shè)。督促各類學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴格值班和信息報告制度，推動與學(xué)校周邊重點救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動機制，加強學(xué)校應(yīng)急保障隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急管理分級響應(yīng)制度和程序，定期開展應(yīng)急演練，一旦出現(xiàn)險情第一時間有效應(yīng)對，提升風(fēng)險防范能力。根據(jù)學(xué)校實際和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。（區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急局等按照責任分工負責）。

從2020年5月到2022年12月，分為四個階段進行。

（一）動員部署（2020年5月至6月）。部署啟動全面開展專項整治三年行動。各相關(guān)股室、直屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、城區(qū)教育輔導(dǎo)組依據(jù)實施方案，對開展專項整治三年行動作出部署。

（二）組織實施（2020年6月至2020年12月）。組織各相關(guān)股室、直屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、城區(qū)教育輔導(dǎo)組結(jié)合實際制定細化實化實施方案，對安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問題隱患、整改措施、責任落實“三清單”，制定時間表路線圖，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步實效。

（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“三清單”，持續(xù)開展隱患問題集中整治，針對重點難點問題，加強跟蹤整治，加大專項整治攻堅力度，確保按時整改銷案，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動實施?？偨Y(jié)各地各校經(jīng)驗做法，形成一批制度成果，提升整體治理水平。

各相關(guān)股室、直屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、城區(qū)教育輔導(dǎo)組要分年度對專項整治行動完成情況實施評估，形成年度報告并于每年年底前報區(qū)教育局安全辦。2022年底前形成專項整治行動工作報告報送區(qū)安委會辦公室。

（一）提升政治站位。這次專項整治是習(xí)近平總書記親自批準在全國范圍內(nèi)開展的重大活動，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項重大政治任務(wù)。各相關(guān)股室、直屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、城區(qū)教育輔導(dǎo)組要認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求，切實把三年專項整治作為解決學(xué)校安全重點難點問題的攻堅行動，抓緊整治實施，切實保證落實。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)股室、直屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、城區(qū)教育輔導(dǎo)組要對照方案要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，層層抓好組織實施，強化動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，此項工作已經(jīng)納入教育督導(dǎo)考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，務(wù)必確保各項工作任務(wù)扎實推進、落地見效。

（三）狠抓對標落實。各相關(guān)股室、直屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、城區(qū)教育輔導(dǎo)組要對照教育部和省安委會統(tǒng)一部署與要求，結(jié)合本地本校本部門安全生產(chǎn)實際制訂實施方案，確保統(tǒng)一行動的整治內(nèi)容不出現(xiàn)一個盲區(qū)和漏洞，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進學(xué)校安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極成效，切實提升全區(qū)教育系統(tǒng)安全管理水平，有力保障師生生命安全。

通過開展本次三年行動實施整治，強化源頭治理，進一步排查校園安全風(fēng)險隱患，進一步健全校園安全管理制度，夯實校園安全基層基礎(chǔ)，扎實推進校園安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立完善從根本上消除校園安全事故隱患的責任管理辦法和工作機制，全力防范和化解校園安全風(fēng)險隱患，全面維護好師生生命財產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定。

組長：

副組長：

成員：

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

1、動員部署(2020年6月上旬)。

按照市安委會統(tǒng)一部署，啟動校園安全整治三年行動。我校結(jié)合實際制定本校實施方案，進一步明確目標任務(wù)、細化工作措施，全面動員部署校園安全整治三年行動。

2、排查整治(2020年6月中下旬至12月)。

我校建立問題隱患和整改措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，使整治工作取得初步成效。

3、集中攻堅(2021年)。

我校更新“兩個清單”，針對重點難點問題，持續(xù)開展隱患問題集中整治，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，直至整改銷號，推動建立健全校園安全隱患排查和預(yù)防控制體系，從而使整治工作取得明顯成效。

4、鞏固提升(2022年)。

深入分析我校安全存在的共性問題和突出隱患，深挖問題背后的深層次矛盾和原因，梳理出法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。及時總結(jié)其他學(xué)校整治行動的成熟經(jīng)驗，形成一套較為成熟定型的校園安全制度體系。

為切實做好學(xué)校安全工作,維護學(xué)校安全穩(wěn)定,確保廣大師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《荊門市校園安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，結(jié)合我校校園安全工作實際，制定本實施方案。

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話和指示批示精神，堅持底線思維，著力防范化解安全風(fēng)險，切實筑牢安全防線,切實保障師生安全。

進一步強化學(xué)校安全主體責任，著力堵塞管理漏洞，著力解決突出問題，形成嚴密的責任體系、有效的監(jiān)管機制和有力的基礎(chǔ)保障，增強學(xué)校安全防范治理能力，提升校園安全管理整體水平。

圍繞校園消防安全整治、治安防控安全、建筑物安全整治、實驗室?；钒踩芾?、食堂和食品安全管理等安全重點環(huán)節(jié)，通過全面排查、滾動治理，徹底整治一批學(xué)校安全重大風(fēng)險隱患。

（一）消防安全。

1.學(xué)校建筑物或場所依法通過消防驗收或消防備案；

2.消防設(shè)施、器材和消防安全標志完好有效并定期維保；

3.電氣線路、管路敷設(shè)符合國家標準并定期檢測維保；

4.明確消防責任人；

5.定期開展防火巡查；

6.不存在電動自行車違規(guī)停放充電現(xiàn)象；

7.及時整改電氣火災(zāi)隱患；

8.疏散通道暢通。

（二）治安防控和槍彈安全。

1.按規(guī)定配備專業(yè)保安和安全管理人員；

2.門衛(wèi)室及槍彈庫物防設(shè)施齊備；

3.按規(guī)定安裝一鍵報警裝置；

4.學(xué)校門前設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施；

5.校園及槍彈庫視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，接入110報警平臺；

6.校園及周邊綜合治理有力有效；

7.“安全崗”、“護學(xué)崗”值勤人員到崗到位；

8.建立校園安全會商研判、定期通報、聯(lián)合整治、聯(lián)動處置機制；

9.學(xué)校組織的大型活動按規(guī)定落實相關(guān)安全防范措施。

（三）建筑與施工安全。

1.對學(xué)校建筑（含附屬設(shè)施）安全狀況定期開展排查監(jiān)測；

3.對學(xué)校在建項目施工場所嚴格實行隔離管理，落實安全管理措施。

（四）實驗室及危險化學(xué)品管理。

1.實驗室安全責任體系健全；

2.實驗室安全運行機制完善；

3.相關(guān)人員的安全管理職責明確；

4.嚴格落實實驗室安全宣傳教育與準入制度；

5.建立并有效落實實驗室安全定期檢查與安全巡查機制；

6.對實驗結(jié)束后的殘渣廢液按規(guī)定進行處置。

（五）食品安全。

1.全面落實食品安全校長負責制；

2.食品安全管理的制度健全并有效落實；

3.定期開展食品安全隱患排查；

4.建立食品采購追溯體系；

5.落實食品安全的全過程監(jiān)管；

6.按規(guī)定落實陪餐制度。

從2020年6月到2022年12月，分為四個階段進行。

（一）動員部署（2020年9月中旬前）。結(jié)合實際制定細化我校設(shè)施方案，進一步明確目標任務(wù)、細化工作措施。

（二）組織實施（2020年9月至2020年12月）。對安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步實效。

（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，持續(xù)開展隱患問題集中整治，針對重點難點問題，加強跟蹤整治，加大專項整治攻堅力度，確保按時整改銷號，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析校園安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動實施。

（二）加強宣傳教育。采取多種方式和途徑建立常態(tài)化的安全教育機制，將安全教育貫穿教育教學(xué)全過程。集中開展消防安全、實驗室安全、交通安全、生命安全、食品安全、預(yù)防踩踏、預(yù)防毒品、防溺水、防欺凌、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類安全專題教育，切實增強師生安全意識，掌握安全知識技能。

（三）構(gòu)建安全責任體系。全面壓實主體責任，健全學(xué)校安全工作責任體系和安全管理制度體系，建立學(xué)校安全工作清單、問題清單、責任清單，定期開展學(xué)校安全風(fēng)險研判，真正把安全責任落實到每個崗位，落實到每個人，將安全教育與安全管理融入學(xué)校日常工作的各個環(huán)節(jié)。

（四）強化督導(dǎo)考核。將校園安全專項整治納入年度考核內(nèi)容，對工作不力、措施不實、整治效果不好的要責令整改。對發(fā)生重大安全事故、產(chǎn)生重大影響的校園安全責任事故的，要嚴格問責追責。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動落實校園安全生產(chǎn)責任落實，加強校園安全專項整治，根據(jù)《延安市教育局校園安全專項整治三年行動實施方案》要求及市委、市政府和市安委會要求，現(xiàn)就全市校園安全專項整治三年行動制定如下實施方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，通過三年行動，進一步貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)特別是校園安全的重要指示批示和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，夯實學(xué)校安全生產(chǎn)主體責任、健全安全工作制度，摸清校園安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，深化安全宣傳教育、提升師生安全意識和應(yīng)急處突能力，強化安全防范措施、徹底消除重大安全隱患，提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為師生生命財產(chǎn)安全提供有力保障。

(一)全面提升日常管理能力。

1.夯實工作責任。要建立健全學(xué)?！包h政同責、一崗雙責，失職追責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的校園安全責任體系，落實屬地管理責任、學(xué)校主體責任和校園長第一責任和事故責任追究制度。

2.健全體制機制。要建立健全學(xué)校安全預(yù)警機制、安全事故處理和風(fēng)險化解機制以及應(yīng)急救援機制、安全教育機制、校園及周邊治安綜合治理協(xié)調(diào)機制等體制機制，維護校園及周邊環(huán)境安全。

3.嚴格日常管理。要嚴格門禁管控、消防安全、校車安全、校舍及設(shè)施設(shè)備安全、各類學(xué)生活動安全管控、預(yù)防溺水、預(yù)防踩踏等日常管理事項內(nèi)容。特別是對原有其它建筑物改造成學(xué)校教學(xué)等場所及設(shè)施的，要加強日常隱患排查，嚴格按照人員聚集場所相關(guān)規(guī)定進行管理。

4.加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。要加強在學(xué)校安全基礎(chǔ)能力建設(shè)方面的經(jīng)費投入，嚴格按照學(xué)校安全防范工作規(guī)范要求，強化安全基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配強專兼職保安和安全管理人員，積極構(gòu)建全員參與的人防體系。結(jié)合學(xué)校及周邊治安特點，按要求建設(shè)必要的隔離欄、減速帶、升降柱等安全防控設(shè)施，確保安全設(shè)施到位、安全防護用品齊全，安全警示標識齊備，構(gòu)建安全適用的保障體系。做好校園安全三個“100%”質(zhì)量提升工作，全力保障我市校園安全穩(wěn)定。

(二)深入開展校園安全宣傳教育。

1.做好日常安全教育工作。以全國各地學(xué)校近年來多發(fā)、頻發(fā)的安全事件為教訓(xùn)，認真研判中小學(xué)面臨的安全形勢，深入總結(jié)分析本地中小學(xué)安全事故發(fā)生的規(guī)律和特點，認真查找安全教育存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，研究制定安全教育工作方案，上好安全教育地方課程和校本課程，采取多種方式和途徑，加強中小學(xué)生預(yù)防溺水、交通安全、消防安全、危險化學(xué)品安全、防范學(xué)生欺凌和暴力等方面教育，將安全教育貫穿專項整治全過程、全方位，做到警鐘長鳴，毫不松懈。

2.開展好主題教育活動。要圍繞安全生產(chǎn)月、“4·15”國家安全教育日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“i1·9”消防日、“12·2”交通安全日等特定時間節(jié)點以及節(jié)假日、寒暑假和開學(xué)后等重點時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展豐富多彩的主題教育活動，突出安全教育內(nèi)容。要做好對安全教育日活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強教育活動吸引力，對各類進校園活動要嚴格落實備案審核制度，嚴禁在活動中發(fā)布、夾帶商業(yè)廣告。

3.重視應(yīng)急疏散演練。要按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》有關(guān)要求，堅持做好中小學(xué)校每月一次、幼兒園每季度一次應(yīng)急疏散演練活動。對于在校生較多的鎮(zhèn)中小學(xué)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校以及存在安全風(fēng)險點的學(xué)校，要適當增加應(yīng)急疏散演練次數(shù)。使用校車的學(xué)校，還應(yīng)定期組織學(xué)生進行校車安全事故應(yīng)急處理演練。應(yīng)急疏散演練可與學(xué)校升旗、課間操、集體活動等相結(jié)合，以組、班或年級為單位開展小規(guī)模應(yīng)急演練。演練期間要認真做好演練準備工作，加強對演練的過程監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集，確保應(yīng)急演練安全和效果，堅決防止因演練引發(fā)的擁擠踩踏、煙霧中毒等安全事故。

4.強化家校協(xié)同。要進一步密切家校聯(lián)系，加強家庭教育指導(dǎo)，建立周末和節(jié)假日學(xué)生校外安全提醒制度，讓家長切實承擔起學(xué)生離開學(xué)校后的看護責任。特別是對農(nóng)村留守兒童、單親家庭、進城務(wù)工子女要予以重點關(guān)注，共同構(gòu)筑起安全防線，確保學(xué)生生命安全和健康成長。強化對家長預(yù)防學(xué)生網(wǎng)絡(luò)沉迷的提醒，做好《關(guān)于預(yù)防學(xué)生網(wǎng)絡(luò)沉迷致全國中小學(xué)生家長的信》的復(fù)印發(fā)放、回執(zhí)回收保管工作。

（三）做好防溺水安全管理工作。

1.落實防溺水工作責任。各學(xué)校要按照“屬地管理、分級負責，積極預(yù)防、失職追責”的原則，進一步強化責任意識，健全責任體系，細化工作措施，強化工作協(xié)同，形成層層抓落實的工作機制。水務(wù)部門要在轄區(qū)危險水域醒目位置設(shè)置警示標識，深入研究工作中的不足和短板，進一步強化應(yīng)對舉措，對預(yù)防工作提早安排、全面部署。各學(xué)校要做好防溺水宣傳教育工作。家長要履行好學(xué)生在節(jié)假日、周末、上學(xué)前放學(xué)后的安全監(jiān)管責任。

2.落實好《致全國中小學(xué)生家長的一封信》。要認真落實好《致全國中小學(xué)生家長的一封信》的發(fā)放、簽訂及回執(zhí)回收保管工作，明確家長簽字職責（不可代簽），確保預(yù)防溺水教育落實到每一所學(xué)校、每一個班級、每一名學(xué)生。

3.加大隱患排查整治。水務(wù)部門要督促各類水工程、蓄水設(shè)施、河道管理單位、涉水涉河工程建設(shè)單位、河道采砂經(jīng)營企業(yè)、涉水旅游單位在醒目位置設(shè)置警示標識，特別是要為中小學(xué)生設(shè)置圖文并茂言簡意賅的標志，配備必要的救生設(shè)備，有條件時要對轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生溺水事故的水域進行巡查，落實救援措施。

4.建立“三位一體”機制。各學(xué)校要進一步加強與家長的溝通與聯(lián)系，通過家訪、家長會、手機短信等多種形式，向?qū)W生家長或監(jiān)護人普及預(yù)防溺水安全常識，增強學(xué)生家長安全意識和責任意識，督促家長（或法定監(jiān)護人）切實履行對子女監(jiān)護主體責任，切實承擔起學(xué)生在放學(xué)后、周末和節(jié)假日的監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)辦、村組（社區(qū)）要依托周邊村鎮(zhèn)，主動溝通，充分調(diào)動群團組織、企事業(yè)單位的積極性，要在重點水域的醒目位置懸掛預(yù)防溺水宣傳橫幅（標語），宣傳預(yù)防溺水知識。暑期，聘請一些熱心群眾、教師、離退休人員等義務(wù)監(jiān)管員(志愿者)組成學(xué)生安全監(jiān)護小分隊，營造全社會共同關(guān)心、關(guān)愛學(xué)生生命安全的濃厚氛圍。加強對學(xué)校周邊湖泊、河道、水渠、魚塘等管理，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的預(yù)防工作責任體系，營造全社會預(yù)防學(xué)生溺水的工作氛圍，形成全社會齊抓共管的工作合力。

（四）持續(xù)做好消防安全。

1.排查整改消防安全隱患。各學(xué)校要按照相關(guān)要求，制定和完善《消防安全應(yīng)急預(yù)案》，抓好消防安全應(yīng)急演練。開展校園安全隱患排查整改工作，突出風(fēng)險預(yù)防，實行關(guān)口前移、主動防范，認真查找學(xué)校安全方面存在的漏洞和風(fēng)險隱患，把教室、宿舍、食堂、實驗室、圖書館、會議室等人群集中場所作為檢查的重點。要在總結(jié)近年我市在消防安全工作中的寶貴經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)基礎(chǔ)上，結(jié)合日常安全管理工作，邀請消防、應(yīng)急等部門，針對區(qū)域性各類易發(fā)災(zāi)害可能帶來的威脅，抓好重點區(qū)域的安全隱患排查整治，組織專門力量集中開展全面、系統(tǒng)的火災(zāi)風(fēng)險隱患排查，做到不遺漏一棟校舍、不放過一處隱患。對查出的安全隱患按照“一患一檔一策”的原則，嚴格落實安全隱患“排查、建檔、整治、銷號”閉環(huán)管理要求，做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。要對校園周邊存在的火災(zāi)風(fēng)險隱患，進行集中排查，積極向有關(guān)部門反映并協(xié)調(diào)解決。

2.強化宣傳教育效果。要落實“上好一堂消防課、開展一次消防安全主題教育活動、布置一次寒假消防作業(yè)、完成一次疏散逃生演練”的“四個一”活動。消防安全課和主題教育活動可結(jié)合學(xué)?！盎馂?zāi)案例”，以警示教育為主，簡單易學(xué)、日常生活中的消防安全常識；暑假消防作業(yè)要突出家庭火災(zāi)逃生疏散路線和辨認消防疏散標識，防范煙火入侵等知識為主;疏散逃生演練應(yīng)正視模擬火災(zāi)災(zāi)景，嚴格演練程序、嚴肅演練紀律，起到示范和規(guī)范作用。

3.嚴格落實信息報送制度。要嚴格落實值班和值守應(yīng)急工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和信息報告制度，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通。遇有突發(fā)事件和重要緊急情況時立即啟動預(yù)案，反應(yīng)靈敏、行動迅速、處置有力，最大限度的降低和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(五)不斷強化校車安全。

1.強化校車安全管理工作機制。學(xué)校校長、幼兒園園長要與校車管理工作人員、校車駕駛?cè)?、隨車照管人員層層簽訂安全責任書，明確各自工作職責；要建立防范校車交通事故的制度、措施和應(yīng)急預(yù)案;要有完整的隨車接送臺賬;要按照規(guī)定對校車駕駛?cè)撕蛶熒ㄆ陂_展交通安全教育。要按照校車“六定”管理模式，即定人(定駕駛員、隨車照管人員)，定車(固定班次)、定座位(固定學(xué)生座位)、定檢(定時對校車進行檢測維護)、定線路(固定接送線路)、定時間(固定接送時間)，對照日常校車管理進行自查整改。要加強對提供校車專業(yè)服務(wù)企業(yè)、單位的專業(yè)監(jiān)管和日常管理，規(guī)范經(jīng)營行為，增強安全保障，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.進行全面排查。要按照“不漏一校一園，不漏一車一人”的原則，對轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)幼兒園自有校車、租借用于接送學(xué)生上下學(xué)的各類車輛進行全面排查，建立各地校車管理臺賬，詳細掌握接送學(xué)生車輛數(shù)量、車輛狀況、車輛所有人、駕駛?cè)恕⑦\行時間、行駛路線等基本情況，做到底數(shù)清、情況明、基礎(chǔ)實、臺賬全。對在專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，分類建立問題清單，認真落實隱患整改措施，限期整改，對存在重大安全隱患的予以掛牌督辦，實行整改銷號制度，確保隱患徹底消除。

3.聯(lián)合相關(guān)部門開展核查整治。要嚴格落實校車和集中接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)说脑搭^管理，按照校車安全管理有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合公安、交通等部門對學(xué)校校車和租用專門用于接送學(xué)生的車輛，對照相關(guān)技術(shù)標準集中進行檢查，對安全技術(shù)性能達不到校車標準，沒有運營資質(zhì)、未辦理校車登記(即無專用校車外觀的標識或非專用校車標牌)以及存在安全隱患的接送學(xué)生車輛立即停駛。對校車駕駛?cè)说鸟{駛資格和安全駕駛資歷要進行再次審查，堅決杜絕聘用不合格駕駛?cè)笋{駛校車、接送學(xué)生車輛。各地要在專項整治階段對校車駕駛?cè)诉M行一次全面的安全教育職業(yè)培訓(xùn)。

4.完善校園周邊標線標識。要主動聯(lián)合交通、公安、住建等部門對轄區(qū)學(xué)校周邊道路交通安全設(shè)施和交通安全隱患進行全面排查整改，進一步完善校園周邊道路的學(xué)校標志、人行橫道標志標線、校車?？繕酥緲司€、交通信號燈、隔離護欄和車輛減速設(shè)施等。對發(fā)現(xiàn)破損、缺漏和不規(guī)范的交通設(shè)施以及存在的交通安全隱患要及時報告相關(guān)部門進行完善整改。

(六)全面預(yù)防校園欺凌和暴力。

1.建立健全防治學(xué)生欺凌和暴力工作機制。要加強制度建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌和暴力工作機制。明確將防治學(xué)生欺凌和暴力專題培訓(xùn)納入教育行政干部和校長、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容。將本區(qū)域?qū)W生欺凌和暴力綜合治理工作情況作為考評內(nèi)容，納入文明校園創(chuàng)建標準，納入相關(guān)部門負責同志年度考評，納入校長和學(xué)校相關(guān)崗位考評。建立健全中小學(xué)校法制副校長或法制輔導(dǎo)員制度，明確法制副校長或法制輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌和暴力的具體職責和工作流程，把防治學(xué)生欺凌和暴力作為依法治校工作的重要內(nèi)容，積極主動開展以防治學(xué)生欺凌和暴力為主題的法治教育，推進學(xué)校在規(guī)章制度中補充完善防治學(xué)生欺凌和暴力內(nèi)容，落實各項預(yù)防和處置學(xué)生欺凌和暴力措施。

2.強化預(yù)防學(xué)生性侵害工作。要全面貫徹落實保護暨“一號檢察建議”，進一步推動未成年人保護，要完善機制體制，明確職責任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴肅追責問責;強化校園安全管理，特別是學(xué)生寢室、教室、保安室等重點區(qū)域管理，深入查找校園安全管理漏洞，化解隱患;完善教師準入制度，加強師德師風(fēng)建設(shè);杜絕性侵幼兒園兒童和中小學(xué)生案事件，切實維護幼兒園兒童和中小學(xué)生權(quán)益。

3.開展積極有效宣傳。通過每學(xué)期開學(xué)時集中開展教育、學(xué)期中在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式，定期對中小學(xué)生進行學(xué)生欺凌和暴力防治專題教育。學(xué)校共青團、少先隊組織要配合學(xué)校開展好法治宣傳教育、安全自護教育。要通過組織學(xué)?；蛏鐓^(qū)定期開展專題培訓(xùn)課等方式，加強家長培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長增強法治意識，落實監(jiān)護責任，幫助家長了解防治學(xué)生欺凌和暴力知識。

4.嚴格學(xué)校日常管理。要嚴格按照防治學(xué)生欺凌和暴力各項規(guī)章制度，強化日常管理，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機制。要通過委托專業(yè)第三方機構(gòu)或組織學(xué)校開展等方式，定期開展針對全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌和暴力專項調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌和暴力事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌和暴力事件。

5.強化教育懲戒作用。要明確具體負責防治學(xué)生欺凌和暴力工作的處(科)室并向社會公布，妥善處理申訴請求。對經(jīng)調(diào)查認定實施欺凌和暴力的學(xué)生，要根據(jù)實際情況，制定一定學(xué)時的專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌和暴力學(xué)生按要求接受教育，同時針對欺凌和暴力事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年7月至2020年8月)。按照統(tǒng)一工作部署，各學(xué)校結(jié)合實際，廣泛宣傳動員，做好前期準備和部署，制定切實可行的細化實施方案，進一步明確細化目標任務(wù)和時間進度。

(二)排查整治(2020年9月至2020年12月)。各學(xué)校要嚴格按照此次專項整治工作要求，按照職責分工，對本校的校園安全進行梳理研判，全面深入、細致徹底開展自查自糾，對所查出的隱患、問題要列出清單，建立臺帳。要根據(jù)整改難易程度及危害后果進行分析研判，各學(xué)校要制定整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案，進行全面整治，嚴防走形式、擺過場。

(三)集中攻堅(2021年)。各學(xué)校要負責對自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問題的整改情況逐條逐項落實排查。對整治不力、存在重大安全隱患久拖不改的學(xué)校，將采取相應(yīng)措施，督促其切實落實安全主體責任。對重大隱患要掛牌督辦、跟蹤督查、一盯到底。

(四)鞏固提升(2022年)。各學(xué)校要對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析，深入分析校園安全共性問題和突出隱患，深挖背后深層次的矛盾和原因，梳理出在機制體制方面需要建立健全的具體措施，各學(xué)?？偨Y(jié)好的經(jīng)驗做法，形成一批可復(fù)制的成果，在全市范圍內(nèi)推廣。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要高度重視，要從增強“四個意識”做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領(lǐng)導(dǎo)責任，勇于擔當作為，進行專題安排部署，層層抓好組織實施。各校園長要親自組織專項整治工作，本著對社會和諧，家庭幸福、學(xué)生生命負責的態(tài)度，把專項整治作為當前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，認真動員部署，制定詳細工作方案，明確任務(wù)分工，扎實開展自查、排查工作。

(二)創(chuàng)新工作方法。各學(xué)校要堅持問題導(dǎo)向，緊緊抓住校園安全重點工作和面臨的突出問題，加強排查檢查，想辦法、出實招、補短板，探索解決問題的新方法。要在專項整治工作中主動發(fā)現(xiàn)問題，深入研究問題，有效緩解問題。

(三)嚴格責任追究。各學(xué)校要堅持邊排查邊整改，以排查促整改，對查出的問題實行“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對排查出的每一個隱患和薄弱環(huán)節(jié)，做到整改措施、責任、資金、時限、預(yù)案“五到位”，整改結(jié)果要經(jīng)單位主要負責人簽字，并報上級主管部門。要落實安全工作責任，嚴格實行跟蹤督辦制度，對排查不細致、整改不到位或因工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，要倒查追究有關(guān)人員的責任。

為切實做好學(xué)校安全工作,維護學(xué)校安全穩(wěn)定,確保廣大師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《荊門市校園安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，結(jié)合我校校園安全工作實際，制定本實施方案。

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話和指示批示精神，堅持底線思維，著力防范化解安全風(fēng)險，切實筑牢安全防線,切實保障師生安全。

進一步強化學(xué)校安全主體責任，著力堵塞管理漏洞，著力解決突出問題，形成嚴密的責任體系、有效的監(jiān)管機制和有力的基礎(chǔ)保障，增強學(xué)校安全防范治理能力，提升校園安全管理整體水平。

圍繞校園消防安全整治、治安防控安全、建筑物安全整治、實驗室?；钒踩芾怼⑹程煤褪称钒踩芾淼劝踩攸c環(huán)節(jié)，通過全面排查、滾動治理，徹底整治一批學(xué)校安全重大風(fēng)險隱患。

（一）消防安全。

1.學(xué)校建筑物或場所依法通過消防驗收或消防備案；

2.消防設(shè)施、器材和消防安全標志完好有效并定期維保；

3.電氣線路、管路敷設(shè)符合國家標準并定期檢測維保；

4.明確消防責任人；

5.定期開展防火巡查；

6.不存在電動自行車違規(guī)停放充電現(xiàn)象；

7.及時整改電氣火災(zāi)隱患；

8.疏散通道暢通。

（二）治安防控和槍彈安全。

1.按規(guī)定配備專業(yè)保安和安全管理人員；

2.門衛(wèi)室及槍彈庫物防設(shè)施齊備；

3.按規(guī)定安裝一鍵報警裝置；

4.學(xué)校門前設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施；

5.校園及槍彈庫視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，接入110報警平臺；

6.校園及周邊綜合治理有力有效；

7.“安全崗”、“護學(xué)崗”值勤人員到崗到位；

8.建立校園安全會商研判、定期通報、聯(lián)合整治、聯(lián)動處置機制；

9.學(xué)校組織的大型活動按規(guī)定落實相關(guān)安全防范措施。

（三）建筑與施工安全。

1.對學(xué)校建筑（含附屬設(shè)施）安全狀況定期開展排查監(jiān)測；

3.對學(xué)校在建項目施工場所嚴格實行隔離管理，落實安全管理措施。

（四）實驗室及危險化學(xué)品管理。

1.實驗室安全責任體系健全；

2.實驗室安全運行機制完善；

3.相關(guān)人員的安全管理職責明確；

4.嚴格落實實驗室安全宣傳教育與準入制度；

5.建立并有效落實實驗室安全定期檢查與安全巡查機制；

6.對實驗結(jié)束后的殘渣廢液按規(guī)定進行處置。

（五）食品安全。

1.全面落實食品安全校長負責制；

2.食品安全管理的制度健全并有效落實；

3.定期開展食品安全隱患排查；

4.建立食品采購追溯體系；

5.落實食品安全的全過程監(jiān)管；

6.按規(guī)定落實陪餐制度。

從2020年6月到2022年12月，分為四個階段進行。

（一）動員部署（2020年9月中旬前）。結(jié)合實際制定細化我校設(shè)施方案，進一步明確目標任務(wù)、細化工作措施。

（二）組織實施（2020年9月至2020年12月）。對安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步實效。

（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，持續(xù)開展隱患問題集中整治，針對重點難點問題，加強跟蹤整治，加大專項整治攻堅力度，確保按時整改銷號，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析校園安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動實施。

（二）加強宣傳教育。采取多種方式和途徑建立常態(tài)化的安全教育機制，將安全教育貫穿教育教學(xué)全過程。集中開展消防安全、實驗室安全、交通安全、生命安全、食品安全、預(yù)防踩踏、預(yù)防毒品、防溺水、防欺凌、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類安全專題教育，切實增強師生安全意識，掌握安全知識技能。

（三）構(gòu)建安全責任體系。全面壓實主體責任，健全學(xué)校安全工作責任體系和安全管理制度體系，建立學(xué)校安全工作清單、問題清單、責任清單，定期開展學(xué)校安全風(fēng)險研判，真正把安全責任落實到每個崗位，落實到每個人，將安全教育與安全管理融入學(xué)校日常工作的各個環(huán)節(jié)。

（四）強化督導(dǎo)考核。將校園安全專項整治納入年度考核內(nèi)容，對工作不力、措施不實、整治效果不好的要責令整改。對發(fā)生重大安全事故、產(chǎn)生重大影響的校園安全責任事故的，要嚴格問責追責。

通過開展本次三年行動實施整治，強化源頭治理，進一步排查校園安全風(fēng)險隱患，進一步健全校園安全管理制度，夯實校園安全基層基礎(chǔ)，扎實推進校園安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立完善從根本上消除校園安全事故隱患的責任管理辦法和工作機制，全力防范和化解校園安全風(fēng)險隱患，全面維護好師生生命財產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定。

組長：

副組長：

成員：

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

1、動員部署（2020年6月上旬）。

按照市安委會統(tǒng)一部署，啟動校園安全整治三年行動。我校結(jié)合實際制定本校實施方案，進一步明確目標任務(wù)、細化工作措施，全面動員部署校園安全整治三年行動。

2、排查整治（2020年6月中下旬至12月）。

我校建立問題隱患和整改措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，使整治工作取得初步成效。

3、集中攻堅（2021年）。

我校更新“兩個清單”，針對重點難點問題，持續(xù)開展隱患問題集中整治，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，直至整改銷號，推動建立健全校園安全隱患排查和預(yù)防控制體系，從而使整治工作取得明顯成效。

4、鞏固提升（2022年）。

深入分析我校安全存在的共性問題和突出隱患，深挖問題背后的深層次矛盾和原因，梳理出法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。及時總結(jié)其他學(xué)校整治行動的成熟經(jīng)驗，形成一套較為成熟定型的校園安全制度體系。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于開展2020年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》(安委辦〔2020〕4號)、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃〉的通知》(安委〔2020〕3號)要求，以及中共教育部黨組審議通過的《教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動實施方案》，決定在教育系統(tǒng)開展2020年“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”和“安全專項整治三年行動”活動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記“從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生”的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署，著眼加強新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)和專項整治三年行動排查整治工作，推動各級各類學(xué)校樹牢安全發(fā)展理念，層層壓緊壓實安全責任，扎實開展教育系統(tǒng)安全風(fēng)險隱患排查整治，開展有聲勢、有實效的宣傳教育活動，著力提升師生安全意識和安全素質(zhì)，促進學(xué)校安全水平穩(wěn)步提升、安全形勢持續(xù)向好，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，堅決守住教育系統(tǒng)安全底線。

今年6月是第19個全國“安全生產(chǎn)月”，圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”的活動主題，6月1日至30日在全國教育系統(tǒng)范圍內(nèi)統(tǒng)一開展“安全生產(chǎn)月”活動，“安全生產(chǎn)萬里行”活動同步啟動，12月份結(jié)束。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各地各校要安排理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、行業(yè)專家深入講、一線人員互動講相結(jié)合的方式，組織開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述網(wǎng)絡(luò)課堂培訓(xùn)。要圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，在傳統(tǒng)媒體、新媒體等平臺開設(shè)專欄專題，根據(jù)學(xué)校安全工作特點，有針對性地開展全方位、多角度、立體化解讀宣傳，推動學(xué)習(xí)貫徹走深走實。

(二)開展“排查整治進行時”專題活動。各地各校要緊密結(jié)合《教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動實施方案》中明確的工作任務(wù)，開展“排查整治進行時”專題活動，對排查整治工作廣泛宣傳發(fā)動，持續(xù)深入推進，反映工作進展，及時報道成效。加強示范引領(lǐng)和警示教育，對涌現(xiàn)的先進典型和取得的成果及時總結(jié)，形成可復(fù)制的經(jīng)驗做法，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)借鑒;加強典型事故案例剖析和通報，深刻吸取教訓(xùn)，切實引以為戒。廣泛發(fā)動師生、干部職工，開展“校園安全啄木鳥”“學(xué)校風(fēng)險掃描儀”“隱患排查顯微鏡”“查找身邊隱患”“專項整治糾察員”等活動，對學(xué)校重點領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患進行全面深入排查整治，從源頭上防范安全事故發(fā)生，做到防患于未然。

(三)開設(shè)“安全生產(chǎn)大家談”云課堂。各地各校要廣泛組織干部職工觀看學(xué)習(xí)“安全生產(chǎn)大家談”云課堂，聽取安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校安全負責人和一線員工針對責任落實、隱患排查、風(fēng)險管控、應(yīng)急處置等內(nèi)容進行的云授課。圍繞復(fù)學(xué)復(fù)課、隱患排查整治、安全風(fēng)險防范、安全指導(dǎo)服務(wù)等，開展網(wǎng)絡(luò)視頻訪談、遠程在線輔導(dǎo)和安全“公開課”“微課堂”“公益講座”等線上活動，輔導(dǎo)傳授安全技能，交流心得體會，切實增強安全教育實效。

(四)開展6·16網(wǎng)上“全國安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒印?月16日是全國安全宣傳咨詢?nèi)?，各地各校要結(jié)合實際，利用各類媒體、網(wǎng)站、手機應(yīng)用程序等，創(chuàng)新開展直播互動、網(wǎng)上展廳、線上安全體驗、h5安全互動游戲等網(wǎng)上“全國安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?組織干部職工參與線上“公眾開放日”、安全體驗場館360全景示范展示、安全打榜直播答題、全國網(wǎng)上安全知識競賽、抖音“我是安全明白人”話題、新浪微博“身邊的安全謠言”話題等全國性活動，在校園大力營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。

(五)扎實推進安全宣傳“五進”工作。根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈推進安全宣傳“五進”工作方案〉的通知》(安委辦〔2020〕3號)要求，各級各類學(xué)校要采取線上線下結(jié)合、線上為主線下為輔的方式，扎實推進安全宣傳進學(xué)校。重點圍繞開學(xué)學(xué)校、復(fù)課學(xué)生安全防控和居家學(xué)生生活安全教育，開展安全宣傳進學(xué)?；顒?。豐富校園安全教育“第二課堂”，普及消防安全等方面的知識，使師生能應(yīng)急懂避險、能自救會互救。

各地各校要根據(jù)《教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動實施方案》要求，在所轄范圍內(nèi)組織開展安全專項整治三年行動，健全完善安全責任體系，建立風(fēng)險管控和隱患治理的安全防控體系，開展消防等重點領(lǐng)域安全專項治理，提高安全監(jiān)管信息化水平，強化應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力，從2020年到2022年，分為動員部署、排查整治、集中攻堅、鞏固提升四個階段。2020年各級各類學(xué)校要充分把握疫情形勢和安全形勢，密切圍繞排查整治階段工作重點，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和安全管理工作，結(jié)合實際精準制定疫情防控方案和安全專項整治工作方案，對學(xué)校安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，2020年整治工作力爭取得初步實效。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各校要牢固樹立生命至上、安全第一觀念，將“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”和教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動活動納入全年安全工作重點計劃，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。要專題研究、明確分工、細化任務(wù)、精心落實，建立多部門合作協(xié)同機制，做好人力、物力和相關(guān)經(jīng)費等各項保障，確?；顒佑辛τ行蛴行ч_展。

(二)確?；顒訉嵭А８骷壐黝悓W(xué)校要把“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”和教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動各項活動與解決當前學(xué)校發(fā)展中的熱點難點問題相結(jié)合，與精準落實常態(tài)化疫情防控、復(fù)學(xué)復(fù)課安全防范等各項工作相結(jié)合，著力解決重點難點問題，力戒形式主義、走過場，因校施策開展好各項活動，切實達到以活動保安全的目的，推動教育系統(tǒng)安全管理水平提升和安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

(三)營造濃厚氛圍。各級各類學(xué)校要充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，緊緊圍繞活動主題，開展貼近師生、貼近實際的宣傳工作，在學(xué)校宣傳欄、“兩微一端”等平臺設(shè)立安全專欄，在全校上下營造關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的濃厚輿論氛圍。同時要注意適時總結(jié)活動進展，將相關(guān)信息及時報送各地安委會和教育部發(fā)展規(guī)劃司，在全國“安全生產(chǎn)月”活動官網(wǎng)積極宣傳展示教育系統(tǒng)安全工作。

請各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校于2020年6月3日前確定上報1名安全聯(lián)絡(luò)員。請各聯(lián)絡(luò)員結(jié)合實際工作進展，以視頻、圖片和文字等形式，在安全生產(chǎn)月期間及時提供好的做法、特色項目、重要事項，在專項整治三年行動期間及時反饋重要部署、重大活動、典型經(jīng)驗做法等，我部匯總整理后將選擇有代表性的工作報送國務(wù)院安委會辦公室;請各聯(lián)絡(luò)員于今年7月5日前報送“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”和統(tǒng)計表，同時提供紙質(zhì)文件及電子文本。

校園安全專項整治三年行動實施方案為加強全市教育系統(tǒng)安全專項整治，根據(jù)上級教育主管部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合全市校園安全工作的實際，制定本實施方案。

通過開展三年行動，推動各地各校各部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識，完善和落實重在從根本上消除教育系統(tǒng)事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預(yù)防控制體系，全面加強教育系統(tǒng)安全風(fēng)險防控和隱患治理，提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力，扎實推進教育系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發(fā)生，安全形勢持續(xù)向好，為實現(xiàn)全市教育系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保證。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題一是教育系統(tǒng)各單位各部門組織觀看“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。教育系統(tǒng)各級黨組織安排專題學(xué)習(xí)，結(jié)合實際研究貫徹落實措施，分級分批組織安全監(jiān)管干部和單位負責人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是結(jié)合實際貫徹學(xué)習(xí)。教育系統(tǒng)各級黨組織將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點，納入“在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章”重大主題宣傳范疇，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動，在報、網(wǎng)、端、微等平臺進行專題宣傳，形成集中宣傳聲勢。

（二）全面落實教育系統(tǒng)安全責任體系落實學(xué)校安全主體責任，推動學(xué)校牢固樹立安全發(fā)展理念，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系，健全“明責、知責、履責、問責”的安全責任運行機制。落實教育系統(tǒng)干部領(lǐng)導(dǎo)責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責任。落實教育行政部門監(jiān)管責任，指導(dǎo)督促學(xué)校加強安全管理，建立規(guī)范化標準化監(jiān)管機制，推動學(xué)校落實安全防范措施，著力消除盲區(qū)漏洞。

（三）建立風(fēng)險隱患安全防控體系指導(dǎo)學(xué)校全面開展安全風(fēng)險辨識評估，形成安全風(fēng)險清單，落實安全風(fēng)險管控措施，建立健全安全風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責任“六項機制”。進一步完善隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患整治閉環(huán)管理。構(gòu)建安全生產(chǎn)協(xié)同聯(lián)動機制，加強與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、公安、消防等部門協(xié)同聯(lián)動，促進資源共享、信息互通，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、專業(yè)企業(yè)、師生公眾等力量參與，凝聚學(xué)校安全治理合力。

（四）開展重點領(lǐng)域安全專項治理。

1.加強學(xué)校消防安全管理。2020年組織各類學(xué)校集中開展消防安全隱患排查整治，及時消除隱患，對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在2022年前基本整改完畢。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，組織學(xué)校開展消防安全標準化管理，加強消防安全教育，提升消防安全管理水平。

2.加強學(xué)校食堂和食品安全管理。指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全相關(guān)管理制度，加強食品安全教育和日常管理，落實食品安全校長（園長）負責制，定期開展食品安全自查自糾，降低食品安全風(fēng)險，及時消除食品安全隱患，加強評價考核，推進健康教育。

組織開展危險化學(xué)品等排查，建立危險源全周期管理制度；

加強實驗室及危險化學(xué)品安全教育。

4.落實校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》，依法實施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，清理不達標載客汽車、非專用校車，保障校車發(fā)展與服務(wù)需求相適應(yīng)。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴格落實校車安全管理制度，完善服務(wù)方案，強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管，保障校車通行安全。加強交通安全教育。

5.加強學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理。指導(dǎo)學(xué)校全面排查建筑物安全隱患，查找并整治違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成的安全隱患，落實學(xué)校建筑所有權(quán)人承擔使用安全主體責任。全面開展設(shè)施設(shè)備專項體檢，查找設(shè)施設(shè)備安全隱患和突出短板。

6.開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治。進一步健全聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴格校外培訓(xùn)機構(gòu)的資格準入和辦學(xué)管理，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，推進辦學(xué)機構(gòu)全面消除安全隱患。

（五）提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力。

1.加強學(xué)生安全素質(zhì)教育。把安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育活動，在中小學(xué)、幼兒園教學(xué)和中職、高中新生軍訓(xùn)課程中加入消防知識教育，充分把握消防日、安全生產(chǎn)月、專項整治三年行動活動契機，開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動，以案例警示教育和沉浸式互動體驗，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。加強實訓(xùn)實習(xí)期間和校外社會實踐活動的安全管理。

2.健全各項安全管理制度。推動學(xué)校按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際和風(fēng)險特點，建立健全各項安全管理制度和規(guī)范標準，規(guī)范安全管理和監(jiān)督行為，把安全生產(chǎn)要求貫穿學(xué)校發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。落實教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計分析制度，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，監(jiān)督檢查事故單位落實防范和整改措施情況。

山西三年專項整治方案篇十九

安全生產(chǎn)是保護勞動者安全、健康和國家財產(chǎn)，促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證。是保證社會主義經(jīng)濟發(fā)展和進一步改革開放的基本條件。因此，做好安全生產(chǎn)工作意義重大。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為深入貫徹落實衛(wèi)健委工作方案的總體安排，督促指導(dǎo)各單位推進專項整治三年行動2021年度工作任務(wù)落實，制定本工作方案。

各單位要認真梳理2021年度安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點工作任務(wù)，要明確責任單位（科室）、工作措施、完成時限和成果形式，確保各項工作可量化、可操作、可檢查、可考核，確保專項整治工作取得明顯成效。

（一）建立健全安全生產(chǎn)責任體系嚴格落實安全責任治理。

1.嚴格貫徹《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》有關(guān)規(guī)定，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求和“三個必須”原則，各級衛(wèi)生健康機構(gòu)主要負責人、分管負責人及其他領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格按照規(guī)定對標履職。2.按要求每季度至少組織召開1次安全生產(chǎn)會議。3.按要求每年至少2次帶隊檢查安全生產(chǎn)工作4.綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施。

（二）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。1.各級黨組（黨小組）每季度至少安排1次專題學(xué)習(xí)。2.納入全系統(tǒng)所有干部必學(xué)內(nèi)容。3.各單位行政部門分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)及科室負責人開展培訓(xùn)。4.在“安全生產(chǎn)月”、“瀚海安全行”、“進機關(guān)、進醫(yī)院”等活動中必須有學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述內(nèi)容，不能少于3次。5.組織學(xué)習(xí)觀看習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述紀錄片-生命重于泰山。

（三）落實醫(yī)療機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責任專題。1.依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”檢查標準（暫行）》，督促醫(yī)療機構(gòu)落實安全生產(chǎn)主體責任，健全完善醫(yī)療機構(gòu)安全生產(chǎn)管理制度。2.繼續(xù)深入推進《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定（2020版）》宣傳培訓(xùn)工作，提高基層科室人員責任意識和防范能力，從根本上消除火災(zāi)隱患，打通“最后一公里”，使全體人員都能明確消防安全崗位責任，落實全員安全生產(chǎn)責任制，確保安全形勢穩(wěn)定。3.開展消防安全大培訓(xùn)暨消防安全“明白人”培訓(xùn)活動，強化消防安全責任意識，提升消防安全“四個能力”建設(shè)，夯實火災(zāi)風(fēng)險防范處置基礎(chǔ)。4.繼續(xù)推動二級以上（含二級）醫(yī)療機構(gòu)建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，督促醫(yī)療機構(gòu)加大安全投入，重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理。5.推動醫(yī)療機構(gòu)落實安全生產(chǎn)日巡查、月檢查、重要節(jié)日、重大活動前的檢查工作和消防設(shè)施聯(lián)動運行測試，建立和實施消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)制度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題立即督促整改，形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機制。6.持續(xù)推進醫(yī)療機構(gòu)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，有效提升醫(yī)療機構(gòu)安全管理水平，2021年3月1日前，二級以上（含二級）醫(yī)療機構(gòu)均應(yīng)完成自評工作，上報自評表。

（四）危險化學(xué)品安全整治。1.查清危險化學(xué)品底數(shù)。對涉及衛(wèi)生系統(tǒng)的8種典型危險化學(xué)品實施嚴格監(jiān)管，做到底數(shù)清、數(shù)量明，建立存儲分布一張圖、管理使用一張表。2.二級以上（含二級）醫(yī)療機構(gòu)制定危險化學(xué)品泄漏事故的應(yīng)急預(yù)案并實施演練。3.各醫(yī)療機構(gòu)按照要求設(shè)置危險化學(xué)品儲存專用庫房并嚴格落實管理制度。4.各醫(yī)療機構(gòu)建立完善危險化學(xué)品廢物使用管理制度，加強違規(guī)堆存、隨意傾倒危險廢物等問題進行檢查整改，確保危險廢物貯存、處置安全。

（五）治安消防安全整治。1.加強治安防范。各醫(yī)療機構(gòu)加強治安巡邏和應(yīng)急處突演練，配全配強安保力量，保護好醫(yī)護人員的人身安全。2.繼續(xù)鞏固消防車通道治理成果，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立長效管理機制，防止出現(xiàn)占用、堵塞消防車通道的問題，確保暢通。3.按照高層建筑消防安全專項整治工作方案的要求，做好隱患問題整改工作。4.推進、宣傳智慧消防建設(shè)，著力提升精準防控水平。5.深入開展安全宣傳“進機關(guān)、進醫(yī)院”活動，形成宣傳教育常態(tài)化工作機制。

（六）后勤安全整治。1.房屋安全。加強房屋安全監(jiān)管排查，對老舊房屋、危房存在的安全隱患要登記造冊，落實整改措施，整改責任。2.燃氣安全。加強設(shè)施設(shè)備、管線、燃氣器具等檢查，確保安全好用。3.特種設(shè)備安全。燃氣、燃油鍋爐、電梯、醫(yī)用氣體等按照要求進行檢驗合格，管理及操作人員要持證上崗，定期做好維護保養(yǎng)，記錄齊全。4.電力系統(tǒng)安全。操作人員按照規(guī)定持證上崗，加強每日巡視，安全防護裝備配備齊全，按期檢測。5.給排水安全。加強二次供水運行人員、設(shè)備監(jiān)督管理，確保用水安全。6.食堂安全。加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，嚴格落實食品留樣，食品加工、制作等制度，嚴防食物中毒等事故的發(fā)生。7.建筑施工安全。落實主體責任到位，加強施工工地的安全監(jiān)管，監(jiān)督施工單位落實安全監(jiān)管措施。

專項整治三年行動按五個階段實施：

第一階段：制定方案。1月31日前，二級以上（含二級）醫(yī)療單位制定本單位工作方案，制定的方案經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、把關(guān)、簽批后向衛(wèi)健局報送備案（方案首頁右上角分管領(lǐng)導(dǎo)署名，紅頭加蓋公章，可不帶文號，附帶附件1）。

第二階段：開展集中整治。2月至12月，各單位組織全面落實工作方案，明確工作任務(wù)和工作目標，建立“兩個清單”臺賬，深入細致開展安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患排查治理，逐項研究制定管控措施。要動態(tài)更新“兩個清單”，每月28日前上報上月工作進展情況（附件2）。

第四階段：組織督查問責。衛(wèi)生健康局將采取明查暗訪的方式，分時段對各單位專項整治部署落實工作進行督查檢查，對重大問題、重大隱患實施掛牌督辦。對敷衍應(yīng)付、推進不力、進度滯后的單位，綜合運用通報、約談等措施進行重點督辦。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門（科室）主要負責人要真重視、真研究、真推動，要親自部署安排、親自組織實施、親自跟蹤問效，確保專項行動各項要求落到實處。

二要加強工作保障。各單位要配強三年行動工作專班人員力量，為推動三年行動開展提供必要的工作保障，充分發(fā)揮工作專班牽頭抓總、督促協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進作用，確保三年行動扎實有效推進。

三要加強協(xié)同推進。三年行動工作專班既要做好上下縱向協(xié)調(diào)推進，又要做實橫向協(xié)調(diào)，層層壓實專項整治責任，確保三年行動工作取得實效。

為加強危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品安全專項整治，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》《全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》《xx市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》《xx區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》以及省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)隱患大排查大整治部署要求，制定xx街道危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品安全專項整治三年行動實施方案。

外部安全防護距離不足和人口密集區(qū)的企業(yè)搬遷改造任務(wù)如期完成，危險化學(xué)品等本質(zhì)安全水平明顯提升，危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品事故總量及較大事故持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，為xx街道經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（一）提升危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險管控能力。

各社區(qū)黨委、居委負責。以下均需各社區(qū)黨委、居委負責，不再列出）。

2.深入開展企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理。督促轄區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》，在2020年6月底前全面完成安全風(fēng)險隱患自查工作并制定整改方案，對于重大隱患要依法上報轄區(qū)有關(guān)監(jiān)管部門并實施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門予以關(guān)閉，實現(xiàn)規(guī)范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可“回頭看”，從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。大力推進危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，運用信息化手段實現(xiàn)企業(yè)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通，2022年底前涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)要全面完成以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系建設(shè)。（街道安委辦、經(jīng)濟服務(wù)辦等按職責分工負責）。

3.強化危險化學(xué)品運輸、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學(xué)品等危險貨物運輸安全監(jiān)管，嚴格行業(yè)準入，嚴禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關(guān)標準貫徹實施，2022年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執(zhí)行危險貨物道路運輸安全管理辦法，嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。加強供氣站、加油站等危險貨物裝卸、儲存場所和設(shè)施的安全監(jiān)管，對不符合安全生產(chǎn)條件的進行清理整頓。加強使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機構(gòu)等單位的危險化學(xué)品使用安全管理。組織全面開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物排查，重點整治化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位、危險廢物處置單位、化學(xué)實驗室存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。（街道安委辦、道安辦、環(huán)保站、xx派出所、經(jīng)濟服務(wù)辦、社區(qū)建設(shè)辦、綜合治理辦、xx市場監(jiān)督管理所等按職責分工負責）。

（二）提高危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。

爆炸危險性化學(xué)品的儲存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護距離，嚴禁超設(shè)計量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風(fēng)險外溢。（街道安委辦、經(jīng)濟服務(wù)辦、綜合治理辦、xx派出所等按職責分工負責）。

2.提升危險化學(xué)品企業(yè)自動化控制水平。繼續(xù)推進“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善，2020年底前涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達到100%，未實現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)全流程自動化控制，最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)。涉及甲乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計規(guī)范》（gb50779-2012），在2020年底前完成抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固。具有甲乙類火災(zāi)危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以整改。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責）。

3.強化安全設(shè)計診斷和反應(yīng)安全風(fēng)險評估。開展在役裝置安全設(shè)計診斷“回頭看”，督促企業(yè)進行設(shè)計復(fù)核，全面查找并整改裝置設(shè)計中存在的問題，消除安全隱患。全面摸排轄區(qū)內(nèi)精細化工企業(yè)，凡列入精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估范圍但未開展評估的精細化工生產(chǎn)裝置，一律不得生產(chǎn)。強化精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果運用，已開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估的企業(yè)要根據(jù)反應(yīng)危險度等級和評估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補充完善安全管控措施，及時審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求，2020年底前未落實有關(guān)評估建議的精細化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。（街道安委辦牽頭負責）。

4.推動技術(shù)創(chuàng)新。積極推廣應(yīng)用機械化、自動化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)機械化減人、自動化換人，降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量，加快新材料和新技術(shù)應(yīng)用，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進技術(shù)方法的應(yīng)用。

5.嚴格落實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)標準。督促企業(yè)嚴格落實《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等危險化學(xué)品安全相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責）。

（三）提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。

嚴格從事危險化學(xué)品特種作業(yè)崗位人員的學(xué)歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。（街道安委辦、xx市場監(jiān)管所等按職責分工負責）。

不符合上述要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年底前達到相應(yīng)水平。危險化學(xué)品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊安全工程師。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責）。

（四）推動企業(yè)落實主體責任。

1.嚴格精準監(jiān)管執(zhí)法。制定并公布化工和危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法計劃，進一步加大對重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強化事故責任追究，經(jīng)事故調(diào)查明確應(yīng)對事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和有關(guān)責任人員，及時移交司法機關(guān)依法追責。危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人必須建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況，不按規(guī)定作出安全承諾和定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規(guī)對有關(guān)企業(yè)及其主要負責人實施聯(lián)合懲戒，對因未履行安全生產(chǎn)職責受到刑事處罰或撤職處分的，依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對其實施職業(yè)禁入。對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)，要協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對其暫扣或吊銷安全許可證。（街道安委辦、燃管站、綜合治理辦、區(qū)城市管理局xx中隊等按職責分工負責）。

2.全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。積極培植安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)，對一、二級標準化企業(yè)減少檢查頻次。推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)內(nèi)容和日常執(zhí)法檢查重點內(nèi)容有機結(jié)合，持續(xù)改進企業(yè)安全管理。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責）。

全面整治違規(guī)違章問題，特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；

對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰，達不到安全生產(chǎn)條件的依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對其暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。xx市場監(jiān)督管理所要深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實際是否一致，對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，要認真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險，逐一明確并落實監(jiān)管責任，依法依規(guī)予以查處。（街道安委辦、燃管站、經(jīng)濟服務(wù)辦、道安辦、綜合治理辦、xx市場監(jiān)督管理所、xx派出所等按職責分工負責）。

（五）強化安全監(jiān)管能力建設(shè)。

1.提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力。根據(jù)轄區(qū)化工和危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況，配齊配強滿足實際需要的危險化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量，2022年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的75%以上。結(jié)合實際，制定完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)制度，新入職人員培訓(xùn)時間不少于3個月，在職人員每年復(fù)訓(xùn)時間不少于2周。鼓勵危險化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學(xué)品企業(yè)進行崗位實訓(xùn)。

2.運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平。加快危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息平臺建設(shè)，推進監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù)，對危險化學(xué)品進行全過程信息化管理和監(jiān)控。2020年底前，完成危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)投用，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺開展危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享，建立完善安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)自動預(yù)警機制和管理制度，初步實現(xiàn)安全風(fēng)險分類、分析、自動預(yù)警等功能。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責）。

3.強化社會化技術(shù)服務(wù)能力。落實危險化學(xué)品安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)清單化管理制度，培育引導(dǎo)一批有能力信譽好的行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)、科研院所、保險機構(gòu)等社會力量參與安全生產(chǎn)治理，為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù)，提升危險化學(xué)品安全生產(chǎn)社會治理水平。嚴格第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，對設(shè)計不合規(guī)、出具虛假安全評價報告等行為，要依法嚴肅追究第三方服務(wù)機構(gòu)和責任人員的責任，造成嚴重后果的要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。（街道安委辦牽頭負責）。

4.加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。統(tǒng)籌綜合性消防救援力量、危險化學(xué)品專業(yè)救援力量，建強以消防力量為主的危險化學(xué)品專業(yè)救援力量。加強應(yīng)急救援裝備配備，健全應(yīng)急救援預(yù)案，開展實訓(xùn)演練，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。（街道安委辦、環(huán)保站、綜合治理辦、道安辦、xx派出所、xx交警xx中隊、xx區(qū)消防救援大隊等按職責分工負責）。

（六）強化煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治。

重點整治煙花爆竹批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品流向信息化管理制度不落實，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”不落實，煙花爆竹經(jīng)營許可把關(guān)不嚴，煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”“三嚴禁”不落實，“下店上宅”“前店后宅”等不符合安全要求的零售店（點）等問題。嚴厲打擊未經(jīng)許可生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的黑窩點，嚴厲打擊未經(jīng)許可違法經(jīng)營煙花爆竹行為、協(xié)助關(guān)閉取締不符合安全條件的零售店（點），并將關(guān)閉取締的零售店（點）及相關(guān)人員列為重點監(jiān)管對象，嚴防“關(guān)而不?！被蛘咿D(zhuǎn)入“地下”非法經(jīng)營。嚴格落實《xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》，依法查處違法燃放煙花爆竹行為。（街道安委辦、綜合治理辦、xx派出所、xx市場監(jiān)管所等按職責分工負責）。

重點整治民爆物品庫區(qū)內(nèi)、外部安全距離不滿足設(shè)計規(guī)范要求，重點部位監(jiān)測不到位，視頻監(jiān)控存在盲區(qū)，從業(yè)單位特種作業(yè)人員無證上崗，儲存庫區(qū)值班室建設(shè)、安全標志標識設(shè)置、員工著裝、值班值守、出入庫管理不符合規(guī)范等問題。（街道安委辦牽頭，綜合治理辦、xx派出所配合）。

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月）。

街道各有關(guān)部門、各社區(qū)和有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際細化制定實施方案，進一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施、制定考核辦法，并進行廣泛宣傳發(fā)動，對專項整治工作全面動員部署。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

街道各有關(guān)部門、各社區(qū)和企業(yè)要按照實施方案，結(jié)合安全隱患大排查大整治工作，全面排查安全風(fēng)險隱患，建立隱患清單、整改清單、銷號清單、制度措施等“四個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，加快推進實施，確保專項整治行動取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。

針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對于問題嚴重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅決依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對其予以關(guān)閉退出，推動危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品安全風(fēng)險管控能力得到明顯提升。

（四）鞏固提升（2022年）。

街道各有關(guān)部門、各社區(qū)和有關(guān)企業(yè)要對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析，大力推廣安全專項整治經(jīng)驗做法，及時形成并推廣制度性成果。

街道各有關(guān)部門、各社區(qū)和有關(guān)企業(yè)對重點任務(wù)和工作計劃完成情況要實施評估，形成年度報告和三年行動報告并及時報街道安委會辦公室。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

認真宣傳貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的危險化學(xué)品安全整治專項工作機制，結(jié)合實際制定專項整治行動方案，及時研究問題、定期聽取整治情況匯報，加強專項整治行動中的重大問題協(xié)調(diào)，街道安委辦、經(jīng)濟服務(wù)辦、綜合治理辦、xx派出所、xx市場監(jiān)督管理所等部門要按照職責分工，落實整治任務(wù)，確保專項整治取得實效。

（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。

街道各有關(guān)部門、各社區(qū)要認真落實屬地和部門監(jiān)管責任，依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門查處違法違規(guī)行為，協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門加大對存在重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)的處罰力度，大幅提高違法成本。督促危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)和民爆從業(yè)單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，主要負責人依法全面履責，深入開展自查自糾，切實將安全責任和措施落實落細。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。

街道各有關(guān)部門、各社區(qū)要充分利用電視、廣播、報紙以及微信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺，及時宣傳推廣專項整治各階段好經(jīng)驗好做法，曝光違法違規(guī)行為，用正反典型營造良好安全環(huán)境，引導(dǎo)危險化學(xué)品等企業(yè)積極開展安全風(fēng)險隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、自動化控制系統(tǒng)建設(shè)、智能化信息化水平提升、先進安全科技成果運用，推動專項行動深入扎實有效開展。同時鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾參與支持，舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，形成社會共治的良好局面。

（四）強化督導(dǎo)服務(wù)。

街道各有關(guān)部門、各社區(qū)要根據(jù)專項整治工作安排，適時組織進行督促、指導(dǎo)、檢查，確保按計劃完成各項重點任務(wù)。要充分發(fā)揮專家的作用，組織專家深入基層一線，幫助相關(guān)企業(yè)解決化工過程安全管理、危險化工工藝自動化改造、重大危險源監(jiān)控等重點任務(wù)推進過程中的難題，有效防范化解重大風(fēng)險。

為加強危險化學(xué)品安全專項整治，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，制定本實施方案。

一、整治目標。

通過實施三年行動，完善和落實重在從根本上消除危險化學(xué)品事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預(yù)防控制體系，扎實推進危險化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運輸、處置等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責任進一步完善落實，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞;強化企業(yè)主體責任落實，建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學(xué)品安全預(yù)防控制體系。到2022年底前，涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的自動化系統(tǒng)裝備投用率達到100%、涉及重大危險源企業(yè)安全預(yù)防控制體系建設(shè)率達到100%、化工企業(yè)主要負責人和安全管理人員等考核達標率100%，具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的75%以上，外部安全防護距離不足和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的企業(yè)搬遷改造任務(wù)如期完成，危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平明顯提升，事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供有力安全保障。

二、主要任務(wù)。

(一)提升危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險管控能力。

1.嚴格高風(fēng)險化工項目準入條件。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化源頭管控，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)審慎引進化工項目。涉及化工行業(yè)的省級、市級人民政府和重點化工園區(qū)要結(jié)合現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)特點、資源優(yōu)勢、專業(yè)人才基礎(chǔ)和安全監(jiān)管能力等情況，進一步明確產(chǎn)業(yè)定位，加快制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2020年底前制定出臺新建化工項目準入條件;2022年底前，設(shè)區(qū)的市要制定完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄，對涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體(以下簡稱有毒氣體)，硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學(xué)品(指《危險化學(xué)品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學(xué)品)的建設(shè)項目要嚴格控制，嚴禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶和進園入?yún)^(qū);支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級，依法淘汰達不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能。

2.提升化工園區(qū)安全風(fēng)險管控水平。各省級人民政府要建立跨部門聯(lián)合工作機制，按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則(試行)》要求組織開展化工園區(qū)(含化工集中區(qū))安全風(fēng)險排查評估分級工作。2020年10月底前，各省級人民政府要對本地區(qū)化工園區(qū)進行認定并公布名單，在認定基礎(chǔ)上開展安全風(fēng)險排查評估分級，對安全風(fēng)險等級評估為a級(高安全風(fēng)險)的化工園區(qū)，原則上不得批準新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，并納入重點治理和監(jiān)管范圍，限期整改提升，2021年底前仍為a級的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出;對安全風(fēng)險等級評估為b級(較高安全風(fēng)險)的化工園區(qū)，原則上要限制新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，2022年底前仍未達到c級或d級的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出。

3.深入開展企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理。督促轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》，在2020年6月底前全面完成安全風(fēng)險隱患自查工作并制定整改方案，對于重大隱患要依法上報地方有關(guān)監(jiān)管部門并實施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，實現(xiàn)規(guī)范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可“回頭看”，2020年底前要對安全風(fēng)險評估等級為“紅、橙”的企業(yè)對照安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件逐一再次進行核查，從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。大力推進危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，運用信息化手段實現(xiàn)企業(yè)、化工園區(qū)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通，2022年底前涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)要全面完成以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制為重點的安全預(yù)防控制體系建設(shè)。

4.強化危險化學(xué)品運輸、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學(xué)品等危險貨物運輸安全監(jiān)管，嚴格行業(yè)準入，嚴禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關(guān)標準貫徹實施，2022年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執(zhí)行內(nèi)河禁運危險化學(xué)品目錄和危險貨物道路運輸安全管理辦法，嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。加強港口、機場、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設(shè)施的安全監(jiān)管，對不符合安全生產(chǎn)條件的進行清理整頓。鼓勵化工園區(qū)內(nèi)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)運用管道輸送代替道路運輸，有危險化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)符合標準規(guī)范的危險化學(xué)品車輛專用停車場。加強使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機構(gòu)等單位的危險化學(xué)品使用安全管理。組織全面開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物排查，重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。

(二)提高危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。

1.全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護距離。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準》(gb36894-2018)和《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》(gb/t37243-2019)等標準規(guī)范確定外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，經(jīng)評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用;需要實施搬遷的，在采取盡可能消減安全風(fēng)險措施的基礎(chǔ)上于2022年底前完成;已納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計劃的，要確保按期完成。嚴格落實化工園區(qū)空間規(guī)劃和土地規(guī)劃，保護危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護距離，禁止在外部安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所;爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護距離，嚴禁超設(shè)計量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風(fēng)險外溢。

2.進一步提升危險化學(xué)品企業(yè)自動化控制水平。繼續(xù)推進“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善，2020年底前涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達到100%，未實現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)全流程自動化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制，最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)。涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，已建成投用的必須于2020年底前完成整改;涉及甲乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計規(guī)范》(gb50779-2012)，在2020年底前完成抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固。具有甲乙類火災(zāi)危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房(含裝置或車間)和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以拆除。

3.深化精細化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險評估。凡列入精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估范圍但未開展評估的精細化工生產(chǎn)裝置，一律不得生產(chǎn)?，F(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產(chǎn)裝置必須于2021年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險評估，同時按照《關(guān)于加強精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2017〕1號)的有關(guān)方法對相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風(fēng)險評估。強化精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果運用，已開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估的企業(yè)要根據(jù)反應(yīng)危險度等級和評估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補充完善安全管控措施，及時審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求，2022年底前未落實有關(guān)評估建議的精細化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。

4.推動技術(shù)創(chuàng)新。積極推廣應(yīng)用機械化、自動化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)機械化減人、自動化換人，降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。加快新材料應(yīng)用和新技術(shù)研發(fā)，研究生產(chǎn)過程危險化學(xué)品在線量減量技術(shù)路線和儲存數(shù)量減量方案，開發(fā)以低毒性、低反應(yīng)活性的化學(xué)品替代高危險性化學(xué)品的工藝路線，開展緩和反應(yīng)溫度、反應(yīng)壓力等弱化反應(yīng)條件的技術(shù)改造，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進技術(shù)方法的應(yīng)用。聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)按照《氯乙烯氣柜安全運行規(guī)程》和《氯乙烯氣柜安全保護措施改進方案》，進一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施，提升本質(zhì)安全水平。

5.完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)標準。推進制定危險化學(xué)品安全相關(guān)法律法規(guī)。研究制定危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標準管理指導(dǎo)意見，整合完善提升化工和涉及危險化學(xué)品的工程設(shè)計、施工、設(shè)備建造、維護、監(jiān)測標準，著力解決標準空白、滯后和標準執(zhí)行不一致問題。制定出臺化工過程安全管理導(dǎo)則和精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估標準等技術(shù)規(guī)范。

(三)提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。

1.強化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。每年至少對化工和危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人集中開展一次法律意識、風(fēng)險意識和事故教訓(xùn)的警示教育，按照化工(危險化學(xué)品)企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容，對危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人每年開展至少一次考核，考核和補考均不合格的，不得擔任企業(yè)主要負責人。危險化學(xué)品企業(yè)按照高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實施意見，開展在崗員工安全技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓(xùn)標準離崗培訓(xùn)，2021年底前安排10%以上的重點崗位職工(包括主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)完成職業(yè)技能x級培訓(xùn)，2022年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要達到30%以上;嚴格從事危險化學(xué)品特種作業(yè)崗位人員的學(xué)歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。2022年底前，化工重點省份和設(shè)區(qū)的市至少扶持建設(shè)一所化工相關(guān)職業(yè)院校(含技工院校)，依托重點化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機構(gòu)成立實習(xí)實訓(xùn)基地。

2.提高從業(yè)人員準入門檻。自2020年4月起，對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負責人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級及以上職稱，新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷;不符合上述要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年底前達到相應(yīng)水平。危險化學(xué)品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊安全工程師。

(四)推動企業(yè)落實主體責任。

1.嚴格精準監(jiān)管執(zhí)法。制定并公布化工和危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法計劃，進一步加大對重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強化事故責任追究，經(jīng)事故調(diào)查明確應(yīng)對事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和有關(guān)責任人員，及時移交司法機關(guān)依法追責。危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人必須建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況，不按規(guī)定作出安全承諾和定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規(guī)對有關(guān)企業(yè)及其主要負責人實施聯(lián)合懲戒，對因未履行安全生產(chǎn)職責受到刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業(yè)禁入。對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)，要嚴格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關(guān)規(guī)定。

2.全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。積極培植安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)，對一、二級標準化企業(yè)項目立項、擴產(chǎn)擴能、進區(qū)入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執(zhí)法檢查頻次。推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)內(nèi)容和日常執(zhí)法檢查重點內(nèi)容有機結(jié)合，持續(xù)改進企業(yè)安全管理。

3.集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”。結(jié)合本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)特點，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)使用行為;全面整治違規(guī)違章問題，特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查;對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰，達不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企業(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實際是否一致，對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，要認真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險，逐一明確并落實監(jiān)管責任，依法依規(guī)予以查處。

(五)強化安全監(jiān)管能力建設(shè)。

1.提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力。根據(jù)本地區(qū)化工和危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況，配齊配強滿足實際需要的危險化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量，2022年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的75%以上。制定完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)制度，新入職人員培訓(xùn)時間不少于3個月，在職人員每年復(fù)訓(xùn)時間不少于2周。鼓勵危險化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學(xué)品企業(yè)進行崗位實訓(xùn)。各省和有關(guān)市、縣要建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制度，每年定期安排檢查，持續(xù)提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力和水平，提升安全監(jiān)管效率效果。

2.運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平。加快危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享平臺建設(shè)，推進監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù)，對危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控。2020年底前，完成危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)投用，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺開展危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享，建立完善安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)自動預(yù)警機制和管理制度，初步實現(xiàn)安全風(fēng)險分類、分析、自動預(yù)警等功能。

3.強化社會化技術(shù)服務(wù)能力。制定危險化學(xué)品安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)清單化管理制度，培育引導(dǎo)一批有能力信譽好的行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)、科研院所、保險機構(gòu)等社會力量參與安全生產(chǎn)治理，為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù)，提升危險化學(xué)品安全生產(chǎn)社會治理水平。嚴格第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，對設(shè)計不合規(guī)、出具虛假安全評價報告等行為，要依法嚴肅追究第三方服務(wù)機構(gòu)和責任人員的責任，造成嚴重后果的要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

4.加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。合理規(guī)劃布局建設(shè)立足化工園區(qū)、輻射周邊、覆蓋主要貯存區(qū)域的危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地。強化長江干線危險化學(xué)品應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強應(yīng)急救援裝備配備，健全應(yīng)急救援預(yù)案，開展實訓(xùn)演練，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。

三、時間安排。

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年4月)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際制定細化實施方案，進一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施、制定考核辦法，并進行廣泛宣傳發(fā)動，對專項整治工作全面動員部署。

(二)排查整治(2020年5月至2020年12月)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)要按照實施方案，全面排查安全風(fēng)險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，加快推進實施，確保專項整治行動取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年)。針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對于問題嚴重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅決依法予以關(guān)閉退出，推動危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控能力得到明顯提升。

(四)鞏固提升(2022年)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)要對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析，大力推廣危險化學(xué)品安全整治經(jīng)驗做法，及時形成并推廣制度性成果。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)對重點任務(wù)和工作計劃完成情況要實施評估，形成年度報告和三年行動報告并及時報國務(wù)院安委會辦公室。

四、保障措施。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要高度重視，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的危險化學(xué)品安全整治專項工作機制，及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報，加強專項整治行動中的重大問題協(xié)調(diào);結(jié)合實際制定專項整治行動方案，明確公安、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等有關(guān)部門的職責分工，壓實責任，協(xié)調(diào)推進本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治工作。

(二)強化政策支持。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)特點，突出重點目標任務(wù)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，從項目準入、財稅、信貸、技術(shù)服務(wù)等方面加大支持力度，引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)積極開展安全風(fēng)險隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、自動化控制系統(tǒng)建設(shè)、智能化信息化水平提升、先進安全科技成果運用等。

(三)加強示范引領(lǐng)。各地區(qū)要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，根據(jù)專項整治行動各階段重點任務(wù)的進展，及時宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，推動專項行動深入扎實有效開展。同時鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，積極引導(dǎo)社會公眾參與支持，形成社會共治的良好局面。

(四)抓好督導(dǎo)服務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)專項整治行動工作計劃和進度安排，適時組織進行督促、指導(dǎo)、檢查，確保按計劃完成各項重點任務(wù)。要充分發(fā)揮專家的作用，組織專家深入基層一線，幫助相關(guān)中小企業(yè)解決化工過程安全管理、危險化工工藝自動化改造、重大危險源監(jiān)控等重點任務(wù)推進過程中的難題，有效防范化解危險化學(xué)品重大風(fēng)險。

為深入貫徹落實衛(wèi)健委工作方案的總體安排，督促指導(dǎo)各單位推進專項整治三年行動2021年度工作任務(wù)落實，制定本工作方案。

各單位要認真梳理2021年度安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點工作任務(wù)，要明確責任單位（科室）、工作措施、完成時限和成果形式，確保各項工作可量化、可操作、可檢查、可考核，確保專項整治工作取得明顯成效。

（一）建立健全安全生產(chǎn)責任體系嚴格落實安全責任治理。

1.嚴格貫徹《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》有關(guān)規(guī)定，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求和“三個必須”原則，各級衛(wèi)生健康機構(gòu)主要負責人、分管負責人及其他領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格按照規(guī)定對標履職。2.按要求每季度至少組織召開1次安全生產(chǎn)會議。3.按要求每年至少2次帶隊檢查安全生產(chǎn)工作4.綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施。

（二）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。1.各級黨組（黨小組）每季度至少安排1次專題學(xué)習(xí)。2.納入全系統(tǒng)所有干部必學(xué)內(nèi)容。3.各單位行政部門分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)及科室負責人開展培訓(xùn)。4.在“安全生產(chǎn)月”、“瀚海安全行”、“進機關(guān)、進醫(yī)院”等活動中必須有學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述內(nèi)容，不能少于3次。5.組織學(xué)習(xí)觀看習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述紀錄片-生命重于泰山。

（三）落實醫(yī)療機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責任專題。1.依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”檢查標準（暫行）》，督促醫(yī)療機構(gòu)落實安全生產(chǎn)主體責任，健全完善醫(yī)療機構(gòu)安全生產(chǎn)管理制度。2.繼續(xù)深入推進《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定（2020版）》宣傳培訓(xùn)工作，提高基層科室人員責任意識和防范能力，從根本上消除火災(zāi)隱患，打通“最后一公里”，使全體人員都能明確消防安全崗位責任，落實全員安全生產(chǎn)責任制，確保安全形勢穩(wěn)定。3.開展消防安全大培訓(xùn)暨消防安全“明白人”培訓(xùn)活動，強化消防安全責任意識，提升消防安全“四個能力”建設(shè)，夯實火災(zāi)風(fēng)險防范處置基礎(chǔ)。4.繼續(xù)推動二級以上（含二級）醫(yī)療機構(gòu)建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，督促醫(yī)療機構(gòu)加大安全投入，重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理。5.推動醫(yī)療機構(gòu)落實安全生產(chǎn)日巡查、月檢查、重要節(jié)日、重大活動前的檢查工作和消防設(shè)施聯(lián)動運行測試，建立和實施消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)制度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題立即督促整改，形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機制。6.持續(xù)推進醫(yī)療機構(gòu)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，有效提升醫(yī)療機構(gòu)安全管理水平，2021年3月1日前，二級以上（含二級）醫(yī)療機構(gòu)均應(yīng)完成自評工作，上報自評表。

（四）危險化學(xué)品安全整治。1.查清危險化學(xué)品底數(shù)。對涉及衛(wèi)生系統(tǒng)的8種典型危險化學(xué)品實施嚴格監(jiān)管，做到底數(shù)清、數(shù)量明，建立存儲分布一張圖、管理使用一張表。2.二級以上（含二級）醫(yī)療機構(gòu)制定危險化學(xué)品泄漏事故的應(yīng)急預(yù)案并實施演練。3.各醫(yī)療機構(gòu)按照要求設(shè)置危險化學(xué)品儲存專用庫房并嚴格落實管理制度。4.各醫(yī)療機構(gòu)建立完善危險化學(xué)品廢物使用管理制度，加強違規(guī)堆存、隨意傾倒危險廢物等問題進行檢查整改，確保危險廢物貯存、處置安全。

（五）治安消防安全整治。1.加強治安防范。各醫(yī)療機構(gòu)加強治安巡邏和應(yīng)急處突演練，配全配強安保力量，保護好醫(yī)護人員的人身安全。2.繼續(xù)鞏固消防車通道治理成果，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立長效管理機制，防止出現(xiàn)占用、堵塞消防車通道的問題，確保暢通。3.按照高層建筑消防安全專項整治工作方案的要求，做好隱患問題整改工作。4.推進、宣傳智慧消防建設(shè)，著力提升精準防控水平。5.深入開展安全宣傳“進機關(guān)、進醫(yī)院”活動，形成宣傳教育常態(tài)化工作機制。

（六）后勤安全整治。1.房屋安全。加強房屋安全監(jiān)管排查，對老舊房屋、危房存在的安全隱患要登記造冊，落實整改措施，整改責任。2.燃氣安全。加強設(shè)施設(shè)備、管線、燃氣器具等檢查，確保安全好用。3.特種設(shè)備安全。燃氣、燃油鍋爐、電梯、醫(yī)用氣體等按照要求進行檢驗合格，管理及操作人員要持證上崗，定期做好維護保養(yǎng)，記錄齊全。4.電力系統(tǒng)安全。操作人員按照規(guī)定持證上崗，加強每日巡視，安全防護裝備配備齊全，按期檢測。5.給排水安全。加強二次供水運行人員、設(shè)備監(jiān)督管理，確保用水安全。6.食堂安全。加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，嚴格落實食品留樣，食品加工、制作等制度，嚴防食物中毒等事故的發(fā)生。7.建筑施工安全。落實主體責任到位，加強施工工地的安全監(jiān)管，監(jiān)督施工單位落實安全監(jiān)管措施。

專項整治三年行動按五個階段實施：

第一階段：制定方案。1月31日前，二級以上（含二級）醫(yī)療單位制定本單位工作方案，制定的方案經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、把關(guān)、簽批后向衛(wèi)健局報送備案（方案首頁右上角分管領(lǐng)導(dǎo)署名，紅頭加蓋公章，可不帶文號，附帶附件1）。

第二階段：開展集中整治。2月至12月，各單位組織全面落實工作方案，明確工作任務(wù)和工作目標，建立“兩個清單”臺賬，深入細致開展安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患排查治理，逐項研究制定管控措施。要動態(tài)更新“兩個清單”，每月28日前上報上月工作進展情況（附件2）。

第四階段：組織督查問責。衛(wèi)生健康局將采取明查暗訪的方式，分時段對各單位專項整治部署落實工作進行督查檢查，對重大問題、重大隱患實施掛牌督辦。對敷衍應(yīng)付、推進不力、進度滯后的單位，綜合運用通報、約談等措施進行重點督辦。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門（科室）主要負責人要真重視、真研究、真推動，要親自部署安排、親自組織實施、親自跟蹤問效，確保專項行動各項要求落到實處。

二要加強工作保障。各單位要配強三年行動工作專班人員力量，為推動三年行動開展提供必要的工作保障，充分發(fā)揮工作專班牽頭抓總、督促協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進作用，確保三年行動扎實有效推進。

三要加強協(xié)同推進。三年行動工作專班既要做好上下縱向協(xié)調(diào)推進，又要做實橫向協(xié)調(diào)，層層壓實專項整治責任，確保三年行動工作取得實效。

根據(jù)縣人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于在全縣集中開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作的通知的》古安委會[2014]4號文件精神，結(jié)合我局實際，制定本方案。

安全生產(chǎn)是抓好經(jīng)濟發(fā)展的首要前提，也是抓好社會穩(wěn)定的必要條件。為此，我局始終以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，明確了安全生產(chǎn)由單位一把手負總責的安全生產(chǎn)責任制，在安全生產(chǎn)上實行“一票否決制”，嚴格按照“一崗雙責”的要求建立安全生產(chǎn)責任制度，堅持“誰主管、誰負責、誰簽字、誰負責”的原則，切實落實好安全生產(chǎn)工作。把安全生產(chǎn)工作與我局的其他工作一道同安排、同部署、同檢查、同考核，納入日常議事日程。

堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般傷亡事故，確保全年城管工作安全生產(chǎn)事故控制在“零”目標以內(nèi)。

（一）對發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位的滅鼠除四害藥物進行登記造冊，?？顚Ｓ?，保障滅鼠除四害工作順利開展。嚴格按照“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一用藥”的四統(tǒng)一原則和相關(guān)技術(shù)要求投放滅鼠除四害藥物，對具體實施鼠藥發(fā)放的人員進行安全培訓(xùn)，確保人民群眾生命安全。

（二）加強市政、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理場設(shè)施的檢查、維護、更換和管理，金蘭大道、迎賓大道路燈地下管線的走向示意圖的制作，河道翻水壩的液壓設(shè)備，及時調(diào)整應(yīng)急救援隊伍，指定專人負責兩個廣場和新體育中心的日常管理和維護工作，加強車輛管理，定期檢修，駕駛員要嚴格遵守交通規(guī)則，嚴禁酒后、疲勞、違規(guī)駕駛，增強安全意識，并且要建立健全日常管理制度，避免因安全工作不力造成安全隱患。

（三）協(xié)助公安部門維護城區(qū)交通秩序，重點針對城區(qū)工地施工車輛及各類貨運車輛，嚴格入城證的辦理，保證車輛文明、安全、干凈、有序運行，杜絕道路污染和交通堵塞現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）積極參與縣安辦組織的安全生產(chǎn)月集中宣傳活動，認真組織元旦、春節(jié)期間、汛期、各節(jié)假日等重要日期的安全宣傳和排查活動。協(xié)助相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對賓館、酒店和各類娛樂場所食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和安全情況開展執(zhí)法檢查，營造良好的人居環(huán)境，維護好我縣環(huán)境衛(wèi)生、社會治安秩序，為外商和游客提供安全、舒適的環(huán)境。

（五）進一步完善城區(qū)門頭牌匾、戶外廣告的設(shè)置，嚴格審批手續(xù)，定期排查，及時與安監(jiān)、電力等有關(guān)部門聯(lián)系，消除安全隱患，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（七）每月按時向縣安辦報送我局安全隱患排查整治情況，如有突發(fā)事件發(fā)生，及時組織人員進行搶救、調(diào)查和善后處理，不謊報、瞞報、遲報。

（一）宣傳發(fā)動階段（即日起至4月30日）。

開展安全生產(chǎn)隱患自查，落實安全生產(chǎn)責任制、層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，落實責任，開展安全生產(chǎn)宣傳活動，增強職工的安全意識。

（二）集中整治階段（5月1日-6月20日）。

集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作落實情況進行督促檢查，邊查邊改，將檢查整改情況整理備查。

（三）鞏固提高階段。（6月21日-7月10日）。

總結(jié)工作經(jīng)驗，查找不足，總結(jié)安全生產(chǎn)工作情況。

（一）抓好責任落實。

嚴格按照“一崗雙責”安全生產(chǎn)工作責任制的要求，明確本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室、下屬單位各負其責、齊抓共管的局面。要狠抓安全主體責任的落實，成立以局長為組長，副局長為副組長，各股（室）主要負責人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織、協(xié)調(diào)、實施、管理安全生產(chǎn)工作，明確工作責職，細化工作任務(wù)。

（二）強化責任追究。

進一步完善安全生產(chǎn)目標考核辦法，真正發(fā)揮安全生產(chǎn)考核獎懲導(dǎo)向作用，形成獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制。對各股（室）的履職情況進行綜合考核評定，實行獎懲。

（三）抓好載體建設(shè)。

積極組織開展春冬兩季、法定節(jié)假日、各類重大活動等時期、時段的安全大檢查，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。鼓勵和引導(dǎo)群眾對安全生產(chǎn)實行監(jiān)督。及時宣揚先進，曝光典型事故案例，營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的良好氛圍，提高全體職工的安全素質(zhì)。

為防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動，確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，我院為確保《領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)內(nèi)部人員過問案件處理的記錄、通報和責任追究》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(簡稱三個規(guī)定)貫徹執(zhí)行，使“三個規(guī)定”落地生根。

先后召開部門負責人院務(wù)會和全體干警大會，分層次集中學(xué)習(xí)“三個規(guī)定”內(nèi)容，引導(dǎo)干警深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),并結(jié)合工作實際,進行了學(xué)習(xí)討論，交流了學(xué)習(xí)心得?！叭齻€規(guī)定”出臺為司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)提供了制度保障,建立起了防止司法干預(yù)的“防火墻”，檢察人員執(zhí)法辦案中能夠做到有法可依,杜絕請托說情,防止辦理權(quán)力案、人情案、金錢案。同時該院健全完善通報制度，按照上級要求，每季度向政法委、市檢察院報告“三個規(guī)定”落實情況，形成制度約束合力，確保鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。

要求全院人員在辦案中對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件的情況和本院內(nèi)部人員過問案件的情況要進行全面、如實的記錄,做到“一案一記錄”，對辦案人員不記錄或不如實記錄的予以警告、通報批評，要求案件承辦人、審批人對執(zhí)法辦案活動是否存在違法干預(yù)、插手、過問案件的情形(包括拒絕情況)進行如實登記，實現(xiàn)對案件辦理各個環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預(yù)、插手、過問司法活動的監(jiān)管監(jiān)控，做到全程留痕、有據(jù)可查。

全面開展自查自糾。我院紀檢。

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