縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話（優(yōu)質(zhì)16篇）

通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的不足，找到提升的方向。在寫總結(jié)時，要注重邏輯性，使得讀者能夠更好地理解。接下來是一些名人名言，希望能夠給大家?guī)硪恍﹩⑹竞退伎肌?/p>

縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇一

20xx年是極不平凡、極為不易的一年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅定信念攻堅克難，咬緊牙關(guān)奮力前行，打好打贏了新冠疫情防控這場“硬仗”，全面完成了“六穩(wěn)六?！蹦繕?biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃和全面建成小康順利收官。

經(jīng)濟發(fā)展在疫情防控中平穩(wěn)有序。疫情防控取得重大成果，×例輸入性病例快速治愈，無二代病例發(fā)生，連續(xù)×個月無新增。經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)運行，×個主要經(jīng)濟指標(biāo)增速進入全市前六,×個指標(biāo)增速高于全市水平。完成地區(qū)生產(chǎn)總值×億元，同比增長×%;財政總收入×億元，其中地方一般公共預(yù)算收入×億元，非稅占比縮小到×%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入×元，增長×%;實際利用外資×萬美元,增長×%;存款余額×億元，貸款余額×億元，分別增長×%、×%。爭取中央、省級資金×億元，實施市重點項目×個、縣重點項目×個。

“三大攻堅”在持續(xù)發(fā)力中決戰(zhàn)決勝。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，剩余×戶×人全部脫貧，“百里臍橙連×”寫入省政府工作報告，入選《全國產(chǎn)業(yè)扶貧×例優(yōu)秀案例》，脫貧攻堅、電商扶貧工作再次榮獲全省先進。污染防治成果顯著，生態(tài)保護修復(fù)啟動實施，三個片區(qū)銻污染風(fēng)險管控項目完成治理;“藍天”“凈土”和“碧水”三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達×%，地表水、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率×%，新寨河、紫溪河入選“全省美麗河流”;“河長制”工作經(jīng)驗被省市推介，小水電清理整改工作全面完成;上級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題交辦件全部整改銷號，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。債務(wù)風(fēng)險防范成效突出，政府隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成，政府性債務(wù)風(fēng)險處在安全線范圍內(nèi)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展在攻堅克難中穩(wěn)妥推進。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，成功引進中正科技、光正實業(yè)、韻隆電子等行業(yè)龍頭、高新技術(shù)企業(yè)，成功簽約五金產(chǎn)品研發(fā)與自動化智能制造等×個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目;湘成玻璃一期、利平門窗一期進入試生產(chǎn)，燁翔電子開工建設(shè);實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值×億元，工業(yè)稅收×萬元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有力推進，“六大強農(nóng)”行動工作獲全市先進，列入×省果園田土宜機化改造試點作業(yè)補貼項目縣、畜禽糞污資源化利用整縣推進示范縣和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)試點縣，雙季稻恢復(fù)工程經(jīng)驗被全省推介;×臍橙獲得中國中部知名農(nóng)產(chǎn)品品牌、×省首批“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌、首屆×氣候好產(chǎn)品等榮譽稱號，列入×柑橘優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群;黃龍鎮(zhèn)列入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)名單，博落回獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，麻林鄉(xiāng)獲評“中國楠竹之鄉(xiāng)”。全域旅游提質(zhì)增效，成功舉辦×申遺成功十周年、第六屆×臍橙文化旅游節(jié)等系列活動，×鎮(zhèn)成功列入×省十大特色文旅小鎮(zhèn)，石田村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。

基礎(chǔ)條件在統(tǒng)籌實施中持續(xù)改善。交通建設(shè)強力推進，×高速、×高速開工建設(shè)，×高速即將動工，興永郴贛鐵路、×通用機場項目取得新進展，對外連接通道進一步打開;累計完成農(nóng)村公路鞏固提升、自然村通水泥(瀝青)路、窄改寬、安防工程×公里，思源學(xué)校周邊道路竣工，新一中周邊道路、園藝南路與廣場中路建成通車，城鄉(xiāng)路網(wǎng)日趨完善。人居環(huán)境明顯改善，縣城建成區(qū)擴大到×平方公里，城鎮(zhèn)化率達到×%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達×%以上;夫夷、白沙、觀瀑公租房主體完工，城西城北片區(qū)棚戶區(qū)改造二期、縣城棚戶區(qū)改造綜合整治、×個立體式智能停車場建設(shè)相繼完成，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場×個;實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目×個，改造農(nóng)村戶用廁所×余座;×鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

民生福祉在傾力奮進中穩(wěn)步提升。社會民生保障有力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)×人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)×人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零;實施全民參保、社會救助兜底保障，農(nóng)村低保救助、殘疾人“兩項補貼”完成提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。教育短板不斷補齊，小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率均達×%，消除義務(wù)教育大班額×個、高中大班額及超大班額×個。衛(wèi)健服務(wù)水平不斷提高，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院綜合評審，縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心創(chuàng)建成二級醫(yī)療機構(gòu)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，“巖鷹拳”成功申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，肖慧穎獲得全國女子舉重錦標(biāo)賽第三名。社會大局平安穩(wěn)定，綜治民調(diào)獲全市第二，獲得省“平安縣”稱號，麻林鄉(xiāng)獲全省民族團結(jié)示范鄉(xiāng);防汛救災(zāi)工作獲全省先進，安全生產(chǎn)和消防工作獲全省優(yōu)秀。

各項改革在強力推進中煥發(fā)活力?！胺殴芊备母锊粩嗌罨耙患乱淮无k”改革事項落地實施，投資近億元的市民服務(wù)中心投入使用;商事制度改革激發(fā)市場活力，市場主體新增×戶、總量達到×戶;國土空間規(guī)劃全面啟動，集體產(chǎn)權(quán)制度改革有效推進，存量閑置土地、批而未供土地、違法用地“三清零”工作如期完成;電子商務(wù)交易額達×億元，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗在全國推介;積極探索鄉(xiāng)村振興基層治理創(chuàng)新，清江橋鄉(xiāng)“桃花模式”在全省推介，桃花村獲評全國文明村。

(二)正視問題不足，全力應(yīng)對挑戰(zhàn)

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題和不足。一是發(fā)展不充分的問題依然突出。經(jīng)濟總量規(guī)模全市靠后，人均gdp不足×萬元，分別只有全國的×%、全省的×%、全市的×%，縣域經(jīng)濟實力相對較弱。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化?！聊晡铱h三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為×:×:×，第二產(chǎn)業(yè)占比明顯偏低，對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用不強，規(guī)模工業(yè)增加值僅占全市的×%，規(guī)模企業(yè)數(shù)僅占全市×%，高新技術(shù)企業(yè)只有×家，占全市×%，對財政稅收貢獻不到一個億，是我縣嚴重的短板、弱項。×家規(guī)工企業(yè)中，裘革占×家，已停產(chǎn)×家，結(jié)構(gòu)單一，受疫情等因素影響，抗風(fēng)險能力弱。三是發(fā)展環(huán)境有待著力優(yōu)化。服務(wù)環(huán)境是競爭力，但我縣“人難見、事難辦”情況時有發(fā)生，部分干部不作為、慢作為、怕作為，甚至亂作為總是存在，嚴重影響我縣發(fā)展環(huán)境。四是民生保障、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力。如水、電、路、氣、教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等方面，還要加大投入，鞏固全面小康成果。對這些問題，我們要高度重視，認真解決。

(三)敏銳把握機遇，積極主動作為

一是支持政策多層疊加。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，大力實施“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。這些大政方針，為我們爭取國家投資、改善基礎(chǔ)條件、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來了難得的機遇。二是省市要求指向明確。省委經(jīng)濟工作會議指出，全省要堅持“一帶一部”戰(zhàn)略定位，圍繞習(xí)近平總書記在×考察時提出的“三個高地”戰(zhàn)略定位、“四新”使命任務(wù)、五項重點任務(wù)，深入推進湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大湘西生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，大力實施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”“×個×”“×工程升級版”等發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育×大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，為×高質(zhì)量發(fā)展提供了眾多機遇。市委經(jīng)濟工作會議對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、重大項目建設(shè)、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點任務(wù)作出了具體安排，為我們做好各項工作指明了方向。三是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。近年來，我們立足自然稟賦和資源優(yōu)勢，推出一系列戰(zhàn)略性全局性舉措，吸引了一批優(yōu)良企業(yè)和優(yōu)勢項目落戶×，初步形成了“一園兩區(qū)”發(fā)展格局;糧食生產(chǎn)一直處于全省前列，臍橙等“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好;以世界自然遺產(chǎn)地、國家×a級景區(qū)×為龍頭的全域旅游格局正在形成。同時，隨著×、×、×高速公路以及×通用機場等交通重大項目的陸續(xù)啟動，×融入雙循環(huán)的交通網(wǎng)絡(luò)加速拓展，對外開放連接更加緊密。全縣上下要搶抓后發(fā)趕超的機遇期、窗口期、攻堅期，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市和縣委的決策部署上來，進一步堅定信心，振奮精神，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，市委書記盤點總結(jié)了過去一年的工作，分析研判了當(dāng)前經(jīng)濟形勢，對做好2022年經(jīng)濟工作作出了總體部署，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。下面，圍繞貫徹落實書記講話精神，我講兩個方面意見。

一、準確把握2022年經(jīng)濟工作目標(biāo)要求。

縣委綜合分析研判形勢，提出了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。這些目標(biāo)安排，貫徹了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進的要求，堅持了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，銜接了過去兩年經(jīng)濟快速增長和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，考量了動力支撐和壓力承受的限度，有利于引導(dǎo)社會預(yù)期，調(diào)動各方面積極性。要實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，需把握好以下幾個方面。

——突出穩(wěn)中求進。就是要把穩(wěn)作為基礎(chǔ)、作為前提，把進作為方向、作為目標(biāo)，抓手就在于拉升工業(yè)經(jīng)濟增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，二產(chǎn)增加值就必須要達到8.9%以上，支撐點主要在于去年新提限的5家企業(yè)的產(chǎn)能釋放和今年計劃提限的海蒙、安盛2家企業(yè)的產(chǎn)值預(yù)期，各方面必須主動作為、創(chuàng)造性開展工作，從一開始就牢牢盯住、全年全程始終抓緊。同時，要牢牢把握國家前所未有支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，把抓項目、抓招商、抓投資作為穩(wěn)增長、謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之招，以實實在在的“進”,確保扎扎實實的“穩(wěn)”。

——堅持趕早爭先。要實現(xiàn)穩(wěn)增長，必須要突出一個“早”和一個“先”字，拿出“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的信心和決心，各項工作早謀劃、早啟動、早落實，涉及到市級重點項目建設(shè)前期手續(xù)辦理和征地青賠等工作，一定要在4月15日前全部辦結(jié)并達到開工條件，確保固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)6%的增速。市委已確定了一季度“開門紅”的總基調(diào)，我們要全力保障規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保實現(xiàn)一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.3%。同時，全年各項工作都要對標(biāo)最高標(biāo)準、最好水平，力爭上游、爭創(chuàng)一流，做到開局就發(fā)力、起步就爭先。

——把握高質(zhì)量發(fā)展主線。必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要認清我們能干什么、不能干什么，限制干什么、鼓勵干什么，集中有限的資源、資金、要素，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上下功夫，重點圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，在質(zhì)的穩(wěn)步提升中實現(xiàn)量的合理增長。

——強化創(chuàng)新驅(qū)動。省第十一次黨代會提出，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，第一個就是“由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變”。我們在科技創(chuàng)新上還十分滯后，務(wù)必要以“科技興蒙”行動為契機，扎實做好東北振興、鄉(xiāng)村振興以及揭榜掛帥等科技項目謀劃工作，引導(dǎo)社會各界提升科技自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平，爭取見到成效。

——統(tǒng)籌發(fā)展和安全。面對外部環(huán)境的不確定性和疫情常態(tài)化相互交織，我們比以往任何時候都更需要強化風(fēng)險意識，堅持底線思維，認真履職盡責(zé)，把困難估計的更充分一些，把風(fēng)險思考的更深入一些，特別是要始終緊繃疫情防控這根弦，毫不放松地抓好“外防輸入”，集中精力搞建設(shè)、抓生產(chǎn)。此外，政府債務(wù)風(fēng)險長期積累，債務(wù)化解越往后越難，稍有不慎就有可能沖破底線、沖擊大局。全縣上下要牢固樹立過“緊日子”的思想，想方設(shè)法開辟增量、挖掘存量，做好稅源建設(shè)，在保障一般公共預(yù)算收入增速達到3.5%的同時，為今后工作打牢基礎(chǔ)。

——扎實推動共同富裕。經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，是要讓群眾過上好日子，讓群眾共享改革發(fā)展成果。作為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，我們需要面臨的壓力和責(zé)任更為重大，首要就是堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，并以解決群眾所思所急所盼為導(dǎo)向，克服一切困難和重重挑戰(zhàn)，持續(xù)推動鞏固提升脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、全力抓好2022年經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作。

今年是迎接黨的二十大勝利召開之年，也是落實縣委第十四次黨代會精神的重要一年。做好全年經(jīng)濟工作具有特殊重要意義。圍繞落實縣委對今年工作的總體部署，重點要抓好以下十方面工作。

（一）聚力形成生態(tài)保護新常態(tài)。當(dāng)前，生態(tài)優(yōu)先成為干群共識，綠色發(fā)展理念越來越深入人心。去年，我們在生態(tài)保護領(lǐng)域下了極大力氣，一批影響生態(tài)環(huán)境的問題得到了圓滿解決。但也要看到，全縣生態(tài)環(huán)境仍有欠賬，基礎(chǔ)非常脆弱，特別是渾善達克沙地等重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化、惡化問題依然突出，生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、污染防治任重道遠。一要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。抓緊完成國土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條空間管控底線，形成“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃。嚴格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，把“三線一單”作為資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址的重要依據(jù)，確保發(fā)展不超載、底線不突破。全面開展自然資源確權(quán)登記工作，年內(nèi)基本完成重點區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。二要加強生態(tài)系統(tǒng)保護建設(shè)。認真實施內(nèi)蒙古高原生態(tài)修復(fù)和保護工程，年內(nèi)完成林業(yè)建設(shè)3.3萬畝、圍欄封育草原1.5萬畝。抓緊完成駿馬湖國家級濕地公園項目驗收工作。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，按照千分制標(biāo)準，對已建成的綠色礦山進行提標(biāo)升級。查漏補缺完成0.45平方公里歷史遺留廢棄采坑治理，爭取提前一年實現(xiàn)歷史遺留廢棄采坑“清零”。深入落實第三輪草原生態(tài)保護補獎?wù)吆土植蓍L制，加大對偷牧及超載放牧等違法行為的監(jiān)督處罰力度。嚴格落實森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴格審核審批征占用林地草原行為。認真落實最嚴格水資源管理制度，不斷優(yōu)化水資源配置。加強野生動植物資源保護，做好鼠蟲害防治工作。三要深入推進污染防治攻堅。全面落實北京冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障工作，持續(xù)強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，鞏固提升“散亂污”工業(yè)企業(yè)治理成效，突出低空面源、餐飲油煙、揮發(fā)性有機物污染治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。加強飲用水水源地保護區(qū)的日常監(jiān)督檢查力度，確保群眾飲水安全；

深入落實河湖長制，持續(xù)開展河湖清“四亂”行動；

加強城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放；

積極申請農(nóng)村牧區(qū)生活污水收集處理項目資金支持，梯次推進治理。壓實產(chǎn)廢企業(yè)治理責(zé)任，按照市級部署有序推進工業(yè)固廢環(huán)境保護稅征繳工作，提高企業(yè)排污成本，倒逼落實循環(huán)利用項目，實現(xiàn)“變廢為寶”；

推動固體廢物、土壤環(huán)境協(xié)同控制，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全。鞏固提升中央、省環(huán)保督察反饋問題整改成效，做好新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。四要著力推動綠色低碳發(fā)展。圍繞“雙碳”戰(zhàn)略部署，結(jié)合“1+n+x”政策體系，貫徹落實好碳達峰行動方案，系統(tǒng)化、分階段推進“雙碳”工作。深入貫徹落實能耗“雙控”預(yù)算管理制度，按月、按季度安排重點企業(yè)用能指標(biāo)；

加強重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造,有效控制冶金、供熱等行業(yè)碳排放；

依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，做好蒙能冶金2臺礦熱爐退出工作，通過低碳發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加強項目節(jié)能審查，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保能耗“雙控”指標(biāo)控制在目標(biāo)值以內(nèi)。

（二）全力以赴上項目抓投資。一方面，去年固定資產(chǎn)投資增速9.1%，較“十三五”期間17.6%的平均增速有較大差距，主要是“十三五”期間百萬千瓦特高壓外送風(fēng)電等一批重點投資項目集中完成建設(shè)，而“十四五”開局階段后備項目缺乏，特別是社會投資、產(chǎn)業(yè)投資類項目儲備不足，不利于支撐經(jīng)濟快速增長。另一方面，在疫情沖擊下，去年地區(qū)生產(chǎn)總值能夠保持接近20%的速度增長，主要得益于一些重點項目升規(guī)提限后的產(chǎn)能釋放，拉動了規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值大幅攀升，特別是乾金達銀鉛鋅多金屬礦項目投產(chǎn)，為我縣新增稅收2275萬元。實踐證明“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目”。一要加大招商引資力度。要聚焦政策導(dǎo)向，準確把握“十四五”時期新要求、新特征，搶抓政策“窗口期”，緊緊圍繞“六大支柱”產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃一批大項目、好項目，力爭在新一輪發(fā)展中育先機、開新局。在今年召開的招商引資工作會議上，羅市長強調(diào)要重點抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、開招商推介會三條舉措。我們必須要認真研究針對性措施，不折不扣貫徹執(zhí)行到位。一是要成立招商引資工作專班，下設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品采選冶煉、新材料、節(jié)能環(huán)保、特色旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專項工作組，針對性開展招商引資工作，對有投資意愿的企業(yè)要積極開展對接，力爭引進落地。同時，縣發(fā)改委要抓緊制定招商引資工作考核獎懲辦法，推進招商引資目標(biāo)任務(wù)順利完成。二是要全面梳理縣內(nèi)已落地總投資500萬元以上且仍在運行的企業(yè)名冊，建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)交友制度，定期進行對接溝通，研究解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題。同時，在縣政府班子年度工作計劃中，每半年安排一次政銀企見面會，既聽取縣內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運行情況和遇到問題，也通過企業(yè)“朋友圈”邀請縣外企業(yè)參會，詳細解讀政策，著力營造重商、親商的良好氛圍。三是要持續(xù)加強外出招引力度，積極在北京和呼和浩特等地舉辦招商引資推介會，廣泛邀請企業(yè)參加，只要符合高質(zhì)量發(fā)展要求，大小項目都要積極引進、一并去抓。此外，我縣作為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，在財政、金融、土地、基建等多個方面享受較為穩(wěn)定的幫扶政策，特別是去年國家提出“雙碳”目標(biāo)后，我縣規(guī)劃打造千萬千瓦級光伏能源基地，一大批央企聞風(fēng)而來，可以說我們有著獨特的招商引資優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件。但就目前而言，我們對各行業(yè)領(lǐng)域關(guān)于招商引資的有利政策掌握還不夠全面、系統(tǒng)，影響招引工作的順利進行。對此，縣發(fā)改委要牽頭組織相關(guān)部門梳理財政、金融、土地、林草、能源等方面優(yōu)惠政策，制定政策匯編，為全縣招引工作提供指導(dǎo)。二要著力強化重點項目建設(shè)。一是要做好項目服務(wù)保障。今年我們謀劃了市級重點項目9項、計劃年內(nèi)完成投資19.3億元，縣級重點項目29項、計劃年內(nèi)完成投資20.2億元。全縣上下務(wù)必要把項目建設(shè)放在心上、抓在手上、落實到行動上，緊盯目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任落實，繼續(xù)執(zhí)行好縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門跟蹤服務(wù)、項目秘書等制度，依法按協(xié)議落實各項招商承諾，全程幫助推進項目前期手續(xù)辦理，提早落實土地、用能、資金等要素保障，確保年內(nèi)完成既定投資任務(wù)。二是要加大項目資金爭取力度。今后，政府投資項目的主要資金來源就是政府債券，要準確把握政府債券支持范圍、重點投向和政策要求，認真謀劃儲備一批符合地方債券使用的重點項目，有序有效爭取政府債券資金，確保前期手續(xù)完備、條件成熟，決不允許出現(xiàn)“資金等項目”的現(xiàn)象。同時，要進一步加強政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，管好、用好政府投資建設(shè)項目資金，確保資金高效使用。三是要持續(xù)完成項目庫建設(shè)。結(jié)合招商引資工作，全面充實、完善、提高項目庫儲備量和入庫項目質(zhì)量，凡是新引進或列入重點項目庫的項目,都要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合國家生態(tài)環(huán)保要求、符合落地支撐要素條件,堅持寧缺毋濫,不能“裝進籃子都是菜”，提高項目落地的精準度。四是要推進項目入庫納統(tǒng)工作。緊盯擬開工項目進度，堅持不懈挖增量，做好各類投資項目整合，對投資較小、管理存在交叉的固定資產(chǎn)投資項目，特別是對鄉(xiāng)村振興“零散小”項目要進行合理整合，充分挖掘項目有效投資潛力，確保依法依規(guī)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。春節(jié)假期后的第一個工作日，省黨委、政府就對優(yōu)化營商環(huán)境工作再次進行了全面部署，打響了優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)。我們要認識到，優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上，特別是“四辦”“工改”兩項工作評價指標(biāo)仍居于全市后位，今年一定要下大力氣扭轉(zhuǎn)這種被動的工作局面，以自我革命的精神和刀刃內(nèi)向的勇氣加快數(shù)字政府建設(shè)，認真落實好省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案3.0版，圍繞推進“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”，最大程度利企便民。“四辦”方面。一是繼續(xù)梳理完善行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，力爭實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，持續(xù)在“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動”上下功夫，推動承諾辦理事項向即辦提速。推進垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度對接融合，加大行政權(quán)力事項顆?；?、情形化組合力度，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變。二是加強綜窗推廣應(yīng)用力度，除涉密等特殊原因外，其余審批事項必須通過綜窗受理，著力實現(xiàn)辦件量和辦件事項雙提升。這里強調(diào)一下，綜窗系統(tǒng)應(yīng)用要做到“疏”“堵”并重，“疏”就是要做好系統(tǒng)應(yīng)用的服務(wù)指導(dǎo)和保障工作，特別是要發(fā)揮全程跟蹤預(yù)警系統(tǒng)作用，時刻緊盯辦件流程，決不允許出現(xiàn)逾期辦件問題；

“堵”就是要堅決堵住體外循環(huán)的口子，全面提升審批效率。三是堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，政務(wù)服務(wù)局要嚴格執(zhí)行“日統(tǒng)計、周調(diào)度”機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題；

紀委監(jiān)委要常態(tài)化征集綜窗系統(tǒng)體外循環(huán)問題線索，一經(jīng)查實，嚴肅追責(zé)問責(zé)。四是大力推廣“蒙速辦”app應(yīng)用，各鎮(zhèn)要組織區(qū)域內(nèi)居民做好“蒙速辦”app注冊，不斷提升應(yīng)用比例；

各部門要全力加強特色應(yīng)用服務(wù)事項接入工作，在做好26個“可查”事項接入工作的基礎(chǔ)上，逐步推動高頻特色應(yīng)用從“可查”向“可辦”轉(zhuǎn)變，從線下辦、網(wǎng)上辦向掌上辦轉(zhuǎn)變?！肮じ摹狈矫?。著力在“精簡審批事項、簡化審批流程、優(yōu)化系統(tǒng)應(yīng)用”等方面出實招。一是根據(jù)全市工程建設(shè)項目審批制度改革工作總體要求，進一步精簡辦理流程和審批材料，做到清單之外無審批。同時，大力推行電子證照，在用地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實現(xiàn)電子證照核發(fā)，最大限度減少企業(yè)成本。二是全面推行告知承諾制，按要求補充公布符合告知承諾制的審批事項，對符合條件的申請事項依據(jù)辦法先辦理后補正；

加快推進國土空間規(guī)劃成果應(yīng)用，實現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同；

完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、文物保護評估、環(huán)境影響評估、水資源論證等評估事項，實現(xiàn)“區(qū)域評估”成果共享。三是繼續(xù)開展工改系統(tǒng)應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大幫辦代辦服務(wù)力度，對主流程、輔助流程、市政公用等審批事項切實做到及時審批、應(yīng)批盡批、并聯(lián)審批，實現(xiàn)各流程同步線上辦理。

（四）推動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。近年來，我們堅持“減羊增?！?，優(yōu)質(zhì)良種肉牛、察哈爾羊和特色種植產(chǎn)業(yè)成效顯著。但產(chǎn)業(yè)層次仍然不高，一方面，因內(nèi)外部多重因素制約，農(nóng)牧民自身發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效益提升緩慢。另一方面，真正能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育不足，規(guī)范化合作社數(shù)量較少，沒有與農(nóng)牧民建立起緊密型的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，沒有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，影響農(nóng)牧業(yè)競爭力的提升，制約了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營效益增長。因此，我們要重點在引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)上下功夫，抓好強基礎(chǔ)、補短板、促提升。一要強基礎(chǔ)。就是要強品種改良、基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力。根據(jù)去年市場情況來看，牲畜改良程度不高仍是制約我縣畜牧業(yè)發(fā)展的一大短板。各鎮(zhèn)、各部門要將牲畜改良工作作為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，作為農(nóng)牧業(yè)工作最重要的任務(wù)來抓，這既是強基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的必然要求。要繼續(xù)深入實施“減羊增?！睉?zhàn)略，嚴格把控牲畜的數(shù)量和質(zhì)量，認真研究劃分好改良技術(shù)推廣區(qū)域，組織人員力量，通過引進良種種畜、提升基礎(chǔ)母畜品質(zhì)及推廣冷配、胚胎移植等技術(shù)，確保二代以上西門塔爾牛改良率達到60%，察哈爾羊養(yǎng)殖比例達到75%以上。要充分利用金融惠農(nóng)政策，鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶自行替換不合格種公牛和能繁母牛，支持新型經(jīng)營主體開展育成牛和后備母牛培育，確保二代以上后備母牛達到1萬頭。要繼續(xù)實施農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，多渠道籌措資金引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建設(shè)標(biāo)準化棚舍和儲草設(shè)施，種植戶建設(shè)溫室大棚、節(jié)水灌溉設(shè)施，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。這幾年我們通過安排專項資金和發(fā)放農(nóng)機補貼，大面積推廣棚圈和配套機械化設(shè)備，但目前來看，使用效果還不夠顯著。今年，我們要通過技術(shù)培訓(xùn)和科技特派員入戶指導(dǎo)等方式，做好機械設(shè)備推廣使用，切實發(fā)揮實質(zhì)性作用，提高現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平；

同時針對電網(wǎng)承載能力限制的問題，縣農(nóng)科局和各鎮(zhèn)要積極與供電分公司協(xié)調(diào)溝通、合理布局，將提升三相電覆蓋率列上重要議事日程，強化農(nóng)網(wǎng)運行能力，保障農(nóng)牧業(yè)機械設(shè)備的正常使用。防災(zāi)減災(zāi)無小事，一刻都不能馬虎大意。農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營底子普遍都比較薄，抗風(fēng)險能力低，一旦發(fā)生災(zāi)情，容易導(dǎo)致生產(chǎn)生活出現(xiàn)困難?？h氣象局要加快爭取天氣雷達系統(tǒng)建設(shè)項目，進一步提升天氣監(jiān)測預(yù)警能力；

縣農(nóng)科局和各鎮(zhèn)要認真實施好政策性牛羊保險和經(jīng)濟作物種植保險，做好群眾正面宣傳工作，爭取應(yīng)保盡保。二要補短板。就是要補實用技術(shù)不足、經(jīng)營模式滯后、企業(yè)帶動作用不強、育肥程度不高及飼草料儲備的短板。要不斷提高農(nóng)牧民生產(chǎn)技術(shù)和市場意識，加強農(nóng)牧民培訓(xùn)，農(nóng)科、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)等部門要合理確定培訓(xùn)內(nèi)容和重點，使“精養(yǎng)優(yōu)養(yǎng)”“算賬養(yǎng)畜”觀念深入人心，著力推動高素質(zhì)農(nóng)牧民隊伍建設(shè)?，F(xiàn)階段農(nóng)牧民生產(chǎn)仍以單戶經(jīng)營為主，種養(yǎng)殖成本居高不下，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要培育好合作社、核心群、家庭牧場、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體,提升農(nóng)牧民組織化程度；

同時大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，推廣育肥、托管、代養(yǎng)等模式，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量，通過組織化生產(chǎn)催生規(guī)?；?jīng)營。要切實增強龍頭企業(yè)示范帶動作用。月盛齋產(chǎn)業(yè)園養(yǎng)殖水平和規(guī)模還未達到預(yù)期目標(biāo)，接下來要積極與北京月盛齋及二商、首農(nóng)集團對接，加快解決月盛齋一期工程運行和二期工程建設(shè)問題；

要充分發(fā)揮京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)技術(shù)、市場優(yōu)勢，通過對周邊種植戶推廣普及種植技術(shù)、建立訂單合作關(guān)系等模式，提升種植業(yè)生產(chǎn)效益；

要鞏固好游牧人產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，探索推動額爾敦、額里圖、蒙盛等企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。要大力推動肉牛育肥體系建設(shè)，在提升現(xiàn)有規(guī)?；蕡錾a(chǎn)效益的基礎(chǔ)上，鼓勵新型經(jīng)營主體進行適度育肥，力爭年內(nèi)肉牛育肥出欄規(guī)模達到2萬頭以上。要完善飼草料三級儲備體系，積極推進成立縣級飼草料服務(wù)隊，通過在縣外租賃一定規(guī)模的天然打草場，增強飼草供應(yīng)能力，降低畜牧業(yè)養(yǎng)殖成本。三要促提升。就是要促種養(yǎng)殖效益、品牌培育及產(chǎn)品流通水平、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力提升。要堅持市場導(dǎo)向，科學(xué)轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，優(yōu)化日糧配置，不斷提高肉牛肉羊個體產(chǎn)值和綜合效益，增加農(nóng)牧民收入，壯大地方特色產(chǎn)業(yè)。要扎實開展農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)提升行動，健全完善產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全追溯體系，提高我縣農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力；

要進一步優(yōu)化奶源布局，促進中小奶畜養(yǎng)殖場提質(zhì)發(fā)展，做好從奶源到乳制品終端全流程質(zhì)量監(jiān)測，提升奶制品質(zhì)量；

要圍繞蔬菜瓜、雜糧、雜豆等具備一定基礎(chǔ)的種植品種，大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要加強農(nóng)畜產(chǎn)品流通渠道建設(shè)，建立鏈接消費終端的電子商務(wù)和冷鏈物流體系，推動北京市農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與我縣產(chǎn)銷精準對接，不斷提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。在做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要注重拓展農(nóng)牧業(yè)多種功能，大力推進“農(nóng)牧業(yè)+文旅康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)融合模式，鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入中小學(xué)勞動實踐和科普基地范圍，持續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)融合發(fā)展。

（五）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，我縣“六大產(chǎn)業(yè)”支撐作用不斷增強、成效不斷顯現(xiàn)，但整體呈現(xiàn)分散化、碎片化的特征，且由于種種因素，部分產(chǎn)業(yè)項目或成效不顯、或產(chǎn)能閑置、或建設(shè)緩慢。這些問題不解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級就無從談起。我們一定要牢牢抓住新能源產(chǎn)業(yè)前所未有的發(fā)展機遇，以清潔能源、裝備制造業(yè)為核心，突出抓好產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，堅持政策引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展并舉、存量調(diào)整和增量優(yōu)化并重、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈攀升并行，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集群化發(fā)展。清潔能源方面。要圍繞全區(qū)“兩個率先、兩個超過”目標(biāo)，進一步優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局。一是穩(wěn)定百萬千瓦特高壓外送風(fēng)電項目生產(chǎn)運行。二是推動中船二期10萬千瓦風(fēng)電、蒙電分散式二期1萬千瓦風(fēng)電和健安誠分散式風(fēng)電供熱項目建設(shè)，加快完成各項前期手續(xù)辦理，確保年內(nèi)建成投運。三是繼續(xù)強化與龍源、國電等集團公司對接，加大向上爭取力度，力爭渾善達克沙地200萬千瓦多能互補“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)融合”一體化示范項目早日獲批、盡早落地。四是著力推進渾善達克沙地光伏治沙生態(tài)修復(fù)暨鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地項目前期工作，一方面大力爭取蒙西網(wǎng)內(nèi)可再生能源消納指標(biāo)，另一方面積極與京能集團進行對接，爭取輸出通道完成技術(shù)論證和規(guī)劃設(shè)計，多措并舉解決該基地能源消納問題。同時，縣發(fā)改委要加快推動渾善達克沙地光伏治沙生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、全域可再生能源控制性詳規(guī)及區(qū)域性生態(tài)影響評估等編制工作，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。裝備制造方面。要堅持育新與提舊并舉，力爭裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破13億元。一是充分借助市內(nèi)400萬千瓦特高壓外送風(fēng)電項目和藍縣、多倫200萬千瓦風(fēng)電建設(shè)項目集中建設(shè)的有利契機，組建工作專班，強化點對點對接力度，幫助裝備制造企業(yè)拓展市場空間。二是加快推動金風(fēng)科技5兆瓦以上風(fēng)機生產(chǎn)線升級項目，補齊大機型風(fēng)機生產(chǎn)空白。三是縣發(fā)改委和工信局要加強與特變電工對接力度，引導(dǎo)風(fēng)機葉片項目及機艙罩項目盡早開工，加快打造完備風(fēng)機產(chǎn)業(yè)鏈。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工方面。要強化額爾敦全自動化屠宰廠服務(wù)保障，力促投產(chǎn)達效。要依托京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，大力引進蔬菜加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)出效益。要在推動現(xiàn)有企業(yè)擴產(chǎn)能、穩(wěn)產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，幫助現(xiàn)有企業(yè)在京舉辦展銷會，擴大產(chǎn)品知名度，進一步拓寬市場。礦產(chǎn)品采選冶煉方面。要在全面落實冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定乾金達銀鉛鋅多金屬礦采選項目運行。要加快完成億豪礦業(yè)年處理20萬噸銀鉛鋅多金屬礦項目、瑞鑫礦業(yè)年處理20萬噸鐵礦石項目技改升級，確保安盛螢石選礦項目一季度復(fù)工復(fù)產(chǎn)。節(jié)能環(huán)保方面。要全速推進東方園林固體廢棄物綜合利用與處置項目工程收尾，力爭7月底前投產(chǎn)運行，推動剛性填埋場建設(shè)項目啟動建設(shè)，并依托已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在退役風(fēng)機等固廢資源化利用方面尋求新突破，加快構(gòu)建新的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)；

同時推動寶錫工貿(mào)年處理5萬噸含錫廢料項目平穩(wěn)運行。新材料方面。要大力爭取新增能耗指標(biāo)，確保海蒙石墨烯年產(chǎn)5萬套負極專用坩堝項目4月底前恢復(fù)生產(chǎn)，力促諾金炭素石墨電極項目投產(chǎn)運行。

（六）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)始終是我縣三次產(chǎn)業(yè)中的短板，一方面生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平與消費升級、擴大內(nèi)需的現(xiàn)實要求不相適應(yīng)，餐飲住宿、批發(fā)零售、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準不高，旅游業(yè)、電子商務(wù)、養(yǎng)老健康、家政服務(wù)、體育健身、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)有效供給不足，對標(biāo)群眾生活需求尚有較大差距；

另一方面隨著高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成果，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基本處于空白狀態(tài)，制約著工業(yè)經(jīng)濟尤其是裝備制造業(yè)競爭力的提升。因此，要加快推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，千方百計促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起步發(fā)展。一是要依托“草原天眼”—x天文觀測基地這一獨特資源，謀劃沙地越野、星空音樂節(jié)等文旅活動，通過新媒體平臺加強對外宣傳營銷，以提升服務(wù)為底線，提供更好的旅游體驗。要主動融入錫林郭勒千里草原風(fēng)景大道，強化與周邊區(qū)域旅游資源的整合提升，優(yōu)化精品旅游線路，著力打造草原沙地觀光、民俗風(fēng)情體驗、天文科普、校外研學(xué)等旅游產(chǎn)品。二是要著力抓好區(qū)域品牌和特色產(chǎn)品品牌培育，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村牧區(qū)，加快完善電商服務(wù)和快遞物流配送體系，力爭農(nóng)畜產(chǎn)品線上銷售額同比增長20%以上。三是要支持縣內(nèi)金融機構(gòu)制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭新增貸款余額2.4億元以上，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供充足的金融支持。四是要以市場機制為依托，繼續(xù)發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，大力規(guī)范和發(fā)展養(yǎng)老健康、家政服務(wù)、體育健身、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，爭取至少1家服務(wù)業(yè)企業(yè)提限納統(tǒng)。五是要積極引導(dǎo)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，加大與金風(fēng)科技、東方園林等企業(yè)對接力度，發(fā)揮頭部企業(yè)“鏈主”作用，抓緊推進風(fēng)電運維中心項目和退役風(fēng)機葉片循環(huán)利用項目，帶動運維服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（七）穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。預(yù)計今后四年投入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的資金將進一步增加。但現(xiàn)階段我縣“資金等項目”的問題十分突出，銜接資金項目庫數(shù)量少且成熟度不夠，項目規(guī)模較小，產(chǎn)生這樣問題的原因，我看主要還是大家重視程度不夠，對鄉(xiāng)村振興政策理解和把握不到位造成的。會后大家一定要認真研究上級關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的各項政策，全面梳理分析本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)的短板弱項，科學(xué)謀劃銜接項目，決不允許再發(fā)生項目儲備捉襟見肘，項目建設(shè)青黃不接的狀況。同時，去年中央和省已提前下達第一批銜接資金1.3億元，我們也召開專門會議通過了資金分配計劃，但部分鎮(zhèn)和部門的項目方案至今都沒有上報。相關(guān)鎮(zhèn)和部門務(wù)必要于2月15日前將項目方案提交縣政府審核，并抓緊推進各項前期工作。要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，保證政策的延續(xù)性和有效落實，及時跟蹤收入變化、“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，定期開展監(jiān)測風(fēng)險排查和情況分析研判，加強防返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺數(shù)據(jù)共享，做好數(shù)據(jù)審核比對，確保易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，實現(xiàn)動態(tài)清零。要持續(xù)跟蹤易地扶貧搬遷人群生產(chǎn)生活情況，加大后續(xù)扶持力度。要持續(xù)深化京蒙協(xié)作和定點幫扶，加強與對口部門間的聯(lián)系溝通，著力在產(chǎn)業(yè)、消費、勞務(wù)、人才等多領(lǐng)域協(xié)作上不斷取得新進展。要強化扶貧項目資產(chǎn)管理，持續(xù)健全資產(chǎn)運營管護和收益分配機制。要嚴格考核評估，用活用好脫貧攻堅后評估成果，舉一反三抓好問題整改落實，開展常態(tài)化監(jiān)測調(diào)度和暗訪調(diào)研，推動工作提質(zhì)增效。要聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全縣有條件的村布局謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣龍頭企業(yè)帶動、合作社組織、農(nóng)牧戶參與的組織模式，形成以經(jīng)濟聯(lián)合體為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化路子，同步扶持壯大村集體經(jīng)濟，鑄牢鄉(xiāng)村發(fā)展根基。要因村施策、分類推進鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)先完成5個省級和2個市級鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃編制，建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行示范點。要深入實施好人居環(huán)境整治五年提升行動，新建戶廁194處、提質(zhì)改造228處；

建成生活垃圾處理廠1處、污水處理廠4處，健全生活垃圾和生活污水收集清理長效機制；

打造農(nóng)村牧區(qū)“人畜分離”試點2至3處，集中有限力量，重點在5個市級人居環(huán)境整治重點村打造示范標(biāo)桿。

（八）推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升城鎮(zhèn)建管水平。我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是在城鎮(zhèn)管理上問題突出，違規(guī)建設(shè)執(zhí)法缺位，垃圾清運不及時，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率低，等等。這些問題制約著城鎮(zhèn)品質(zhì)，難以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。我們要堅持“建、治、管”并進，加快改善群眾居住水平。一是深化城市更新行動，改建道路1.8公里、硬化鋪裝2.6萬平方米、鋪設(shè)管網(wǎng)600米，查缺補漏做好老舊小區(qū)街巷亮化綠化；

加快推動縣火車站改擴建項目，全力配合推進火車站房和站前廣場前期手續(xù)辦理，爭取早日達到建設(shè)條件。二是扎實推進“路長制”和小區(qū)包聯(lián)制，加大違法違規(guī)建設(shè)整治力度，堅決杜絕私搭亂建、違占搶建、亂停亂放、占道經(jīng)營、牌匾無序等城區(qū)亂象發(fā)生。三是持續(xù)提升城市精細化管理水平，廣泛發(fā)動住宅小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主委員會，年內(nèi)爭取建成5個以上，切實維護業(yè)主合法權(quán)益；

加強居民小區(qū)物業(yè)管理，推行“先服務(wù)后收費”管理模式，不斷提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，力爭物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到50%以上。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要圍繞水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平。一是要進一步鞏固飲水安全成果，新建農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程11處、飲用水處理工程1處，分散式工程200處，逐步解決牲畜飲水問題。同時，針對農(nóng)村牧區(qū)供水管網(wǎng)運營多年，管道損壞、老化問題，要及時做好檢修、維護，切實保障飲水工程穩(wěn)定運行。二是要加快推進集通鐵路電氣化改造配套供電工程、查汗烏拉110千伏輸變電工程建成投運，縣供電分公司和相關(guān)鎮(zhèn)要密切協(xié)作配合，確保2個工程分別于2月20日和3月5日前完成征地青賠工作；

架設(shè)10千伏及以下配電網(wǎng)高低壓線路215公里，改造配電變壓器103臺，加快推動“用上電”向“用好電”轉(zhuǎn)變。三是要全速推動二廣高速（x縣段）項目建設(shè)，確保3月15日前完成全線征地青賠工作；

加大與省和市級部門對接溝通力度，爭取啟動s222x至x段公路養(yǎng)護工程；

高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成新建通村公路47.8公里，改善道路交通服務(wù)水平。四是要著力解決村小組通信信號差的問題，年內(nèi)新建信號基站12座，對90個自然村組（浩特）進行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。

（九）著力改善社會民生。教育和醫(yī)療始終是群眾最“急難愁盼”的問題，受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理運行機制及人才培養(yǎng)引進等因素制約，難以為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。我們要決心改善和扭轉(zhuǎn)這種局面。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要著力圍繞教育領(lǐng)域體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，在強化教育教學(xué)水平上狠下功夫。一要深入實施黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，向校長放權(quán)賦能，充分發(fā)揮大興區(qū)派駐校長示范引領(lǐng)作用，加強校長后備力量培養(yǎng)，推動學(xué)校管理精細化。二要抓好教育人才選拔招聘，借助京蒙協(xié)作，鞏固好教師雙向交流機制，完善教師考核激勵機制，推動職稱評定、職級晉升向一線傾斜，倡導(dǎo)有為者上、無為者退的教育氛圍。三要提高教研隊伍專業(yè)理論水平，提升教研隊伍的研究素養(yǎng)、指導(dǎo)水平和服務(wù)能力。四要嚴格落實國家“雙減”政策，強化對校外培訓(xùn)機構(gòu)的運營監(jiān)管，完善課后指導(dǎo)服務(wù)體系，確保政策平穩(wěn)落地。五要穩(wěn)步提升國家通用語言文字教育教學(xué)水平，持續(xù)推行使用三科統(tǒng)編教材。六要著力完善學(xué)校配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭蒙古族中學(xué)教學(xué)樓和x小學(xué)教學(xué)樓新建項目年內(nèi)完工，確?？h幼兒園內(nèi)外附屬設(shè)施建設(shè)建成投用，完成x小學(xué)、察汗淖中學(xué)及蒙古族幼兒園內(nèi)外硬化、綠化，進一步改善學(xué)生就學(xué)條件。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。一要持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破解制約醫(yī)務(wù)人員引進的體制機制問題，培育緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。二要加大資金爭取力度，力爭縣醫(yī)院升級改造項目啟動實施，達到國家縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準。三要緊抓京蒙對口幫扶和三級醫(yī)院對口幫扶機制，推動縣醫(yī)院規(guī)范化設(shè)立呼吸與危重癥學(xué)科；

蒙醫(yī)醫(yī)院設(shè)立蒙醫(yī)心身互動治療科，并力爭申報省和市級重點?？聘?個。四要爭取更多大興區(qū)醫(yī)技人員來縣坐診，組織縣內(nèi)醫(yī)技人員赴京跟崗研修，雙向培養(yǎng)醫(yī)技隊伍，并通過遠程會診指導(dǎo)和提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。切實保障基本民生。要認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強技能培訓(xùn)和職業(yè)推介，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。要擴大居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模，完成2處社區(qū)日間照料服務(wù)站建設(shè)工作；

縣民政局要組織醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)及村探索開展上門服務(wù)，定期對獨居老人進行醫(yī)療護理。要加快推進生態(tài)公墓、殯儀館項目相關(guān)工作，爭取年內(nèi)投入運營。要深入開展醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保擴面專項行動，確?；踞t(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。要嚴格落實城鄉(xiāng)低保、高齡補貼、大病救助、貧困學(xué)生救助、臨時救助等各項民生保障政策。要統(tǒng)籌做好退役軍人事務(wù)、軍民融合、雙擁共建等工作，織牢織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。

（十）筑牢安全發(fā)展底線。突出抓好疫情防控。我們要高度警覺新冠肺炎疫情防控，突發(fā)疫情風(fēng)險始終存在，一絲放松、一點疏漏，就可能造成難以估計的影響，就需要付出難以承受的代價。要堅持“外防輸入”防控總策略，著力抓好“人、物、環(huán)境”同防，確保物理閉環(huán)、管理閉環(huán)、監(jiān)督閉環(huán)落到實處，嚴格落實多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機制，推動落實25類重點人群、7類重點場所、6類重點機構(gòu)核酸檢測應(yīng)檢盡檢，嚴格院感防控、集中隔離場所管理，抓好進口冷鏈食品、非冷鏈物品和郵政快遞物流領(lǐng)域疫情防控，加強火車站、汽車站和人員密集場所常態(tài)化防控，強化網(wǎng)格化管理，對從中高風(fēng)險地區(qū)來返縣人員落地查人，確保不出現(xiàn)任何閃失和紕漏。要堅持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，進一步強化疾病預(yù)防控制、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢驗等隊伍建設(shè)，增強應(yīng)對處置、核酸檢測、流調(diào)溯源、社會面管控和物資儲備等基礎(chǔ)保障能力。同時做好鼠疫、布病等傳染病多病共防，全力保障人民群眾生命健康安全。防范化解重大風(fēng)險。經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險仍在高位運行，我們要切實抓好風(fēng)險處置。抓緊抓實政府債務(wù)化解工作，確保按計劃完成1.58億元年度化債任務(wù)。嚴控新增暫付款規(guī)模，年內(nèi)消化暫付款2200萬元。常態(tài)化開展金融風(fēng)險排查整治活動，加大地方法人金融機構(gòu)不良貸款清收力度和抵債資產(chǎn)處置力度，確保不良貸款率降到4.8%以內(nèi)。增強社會治理效能。要全面落實黨的民族政策，積極開展愛國主義教育和民族團結(jié)進步教育，做好推廣普及國家通用語言文字工作，力爭創(chuàng)建市級民族團結(jié)進步示范單位5個以上。要加快完成應(yīng)急指揮及消防救援體系項目，進一步強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和救災(zāi)物資儲備，全面提升災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。要切實肩負起政治安全的重大責(zé)任，全力做好冬奧會、冬殘奧會、黨的二十大等重大活動期間的安保維穩(wěn)工作，確保萬無一失。要持續(xù)鞏固社會安全穩(wěn)定風(fēng)險排查整治“百日攻堅”成果，抓好重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，深入開展信訪積案和矛盾排查化解等專項行動，嚴厲打擊電信詐騙、暴力犯罪等違法犯罪活動，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，全面開展“八五”普法，提高全民學(xué)法守法用法意識，爭取推動更高水平的平安法治建設(shè)。

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縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇三

同志們：

按照會議安排，我主要就經(jīng)濟工作講幾點意見。稍后，登祥書記還要給大家提要求，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

主要呈現(xiàn)四個方面亮點：一是經(jīng)濟逆勢增長。全年招引項目33個，到位資金125.41億元，帶動gdp實現(xiàn)284.2億元，增長10.7%。在基數(shù)較大，全國、全省增長放緩的背景下，保持兩位數(shù)以上增長實屬不易。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量提高。一產(chǎn)方面：兩個農(nóng)業(yè)園區(qū)和新店清見、方家花椒、彰加核桃等12個特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模效益不斷增強，全年完成結(jié)構(gòu)調(diào)整3萬畝，培育龍頭企業(yè)6戶、產(chǎn)業(yè)化業(yè)主、專重大戶680戶;二產(chǎn)方面：關(guān)閉淘汰整合落后企業(yè)68戶，電子信息、機械制造、生物醫(yī)藥和新能源、新材料四個新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達43戶，在全縣178戶規(guī)模以上企業(yè)中個數(shù)占23.8%、產(chǎn)值占37.3%、稅收占29.5%，工業(yè)對財政的貢獻率達47.6%;三產(chǎn)方面：新增限上企業(yè)129戶，全市第一。特別是房地產(chǎn)業(yè)增長強勁，全年規(guī)委會審議通過的房地產(chǎn)項目達到27個，總面積419萬平方米、增長158.6%，銷售面積76萬平方米、增長114.4%。北城時代、匯金天地、皇家名邸等一批精品項目帶動城北新城建設(shè)全面加速。三是基礎(chǔ)和民生更加夯實。投入8.3億元加快全域飲水、全域灌溉、全域燃氣、全域生態(tài)工程實施;投入5.3億元加快電網(wǎng)升級改造;投入40億元加快中央商務(wù)大道、陵州大道等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投入26億元加快“5322”骨干交通和縣鄉(xiāng)道路改造推進。民生方面投入15.25億元，占公共財政支出70%以上。四是發(fā)展要素保障有力。資金方面：財政全年支出各類資金95億元，政府性項目全部兌現(xiàn)到位，沒有拖欠情況。各金融機構(gòu)、小貸公司，新增貸款36.28億元，增長45.9%，全市第一，存貸比提高到39.61%;土地方面：全縣報批到位建設(shè)用地指標(biāo)7241畝、供地6032畝，目前尚余指標(biāo)1209畝，保障了項目推進;水、電、氣、油等保障有力，沒有出現(xiàn)緊缺或其他問題。

同時存在四個方面問題：一是工業(yè)不大不強。全市規(guī)上企業(yè)605戶，其中仁壽178戶、占29%，但工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不鮮明，未形成極具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主要地位。企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力弱，沒有全國、全省有影響力的企業(yè)和品牌，與科研院校的合作不夠深入，僅有歐瑞特光電一戶省級高新技術(shù)企業(yè)(偉易達科技、萬陽電纜還在報批)。目前，銷售收入5億元以上企業(yè)僅8戶、稅收3000萬以上企業(yè)僅科倫藥業(yè)1戶，至今沒有收入過10億元，稅收過5000萬的企業(yè);公共財政收入中稅收占比達到70%，但工業(yè)稅收僅占24.9%，其中還包括工業(yè)項目的建安稅、土地耕占稅等，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的稅收僅3.75億元，發(fā)展質(zhì)量有待進一步提高。二是三產(chǎn)發(fā)展堪憂。受大環(huán)境影響住宿、餐飲、旅游等行業(yè)整體下滑幅度較大，特別是高端餐飲業(yè)較20xx年下降30%，市場環(huán)境不利、業(yè)主信心不足、推進緩慢。在高端消費轉(zhuǎn)型，新增長點培育上，辦法不多，如何適應(yīng)新形勢的課題還擺在大家面前。三是農(nóng)業(yè)磁力不強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，青壯年從事農(nóng)業(yè)的鳳毛麟角，全縣土地撂荒面積達到4.6萬畝，“誰來種地”問題亟需解決;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利設(shè)施老化嚴重，水資源利用率低，黑龍灘水流進田間地頭的僅40%，全縣需維修改造的渠系還有3000公里;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，在龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的招引上不足，在規(guī)?；N養(yǎng)殖大戶的培育上不足，土地流轉(zhuǎn)面積500畝以上的大戶全縣僅28戶。四是統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱。一些主要指標(biāo)未能真實反映仁壽經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。主要有兩個方面原因。有客觀上的“天花板”效應(yīng)，仁壽基數(shù)大、份額大，在全市總盤子的天花板下，如果我們增速高，其他區(qū)縣就可能負增長。例如城鎮(zhèn)化率我縣統(tǒng)計39.5%、市上核定為30.8%。也有主觀上的工作原因，為做好統(tǒng)計工作去年我們邀請市調(diào)查隊給大家做了專題培訓(xùn)，我和明宇、三勇同志也多次研究布置統(tǒng)計方面的工作，但最后臨門一腳出現(xiàn)問題。例如城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)，出現(xiàn)未簽字的低級錯誤，造成該項單項分值10分全部扣完(折算后扣總分4分，若此4分不扣排名彭山之后全市第2)，統(tǒng)計調(diào)查部門發(fā)現(xiàn)了問題也不及時報告，最終數(shù)據(jù)鎖定了再做工作都是徒勞。

二、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析研判。

20xx年是深入貫徹xx屆三中全會精神，爭創(chuàng)全省多點多極支撐示范縣的關(guān)鍵之年，抓好今年經(jīng)濟工作需要大家準確分析把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢。

(一)準確把握宏觀經(jīng)濟形勢。經(jīng)濟形勢不明朗進一步加劇。從國際上看：目前世界經(jīng)濟保持了緩慢復(fù)蘇狀態(tài)，但引發(fā)經(jīng)濟危機的根源沒有消除，大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格等變化方向都有待觀察，增加了世界經(jīng)濟運行的不確定性和復(fù)雜性。我們都還記得20xx年經(jīng)濟危機給中國經(jīng)濟帶來的巨大沖擊，以外貿(mào)為主的沿海大批工礦企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出現(xiàn)民工返鄉(xiāng)潮。從國內(nèi)來看：我國全面進入三期疊加階段，經(jīng)濟運行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重，企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動力不足。20xx年末，全省采購經(jīng)理人指數(shù)51.5，上升0.7%，好于全國(51、下降0.4%)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)全國98.1、下降0.19%，全省98.7、下降0.13%。有鑒于此中央、省委在經(jīng)濟工作會上都強調(diào)今年經(jīng)濟工作要堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”，不會再出臺大規(guī)模的經(jīng)濟刺激措施。過去追求高速發(fā)展的外部條件和政策取向已經(jīng)發(fā)生重大變化，今后經(jīng)濟的發(fā)展主要是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

(二)準確把握仁壽發(fā)展態(tài)勢。從主要指標(biāo)看：20xx年gdp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、三產(chǎn)增加值幾項指標(biāo)分別實現(xiàn)10.7%、11%、11.8%，與全省、全市增速基本一致。從工業(yè)經(jīng)濟看：個別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇跡象，預(yù)計20xx年一季度全社會用電量將達到3.11億千萬時，增長8%。目前，全縣178個規(guī)上企業(yè)用工缺口共計5235人(據(jù)不完全統(tǒng)計，共有近3萬人返鄉(xiāng)就業(yè))，水泥價格較去年每噸上漲20-30元，正興鑄造、攀西鋼鐵經(jīng)營向好，但傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)業(yè)主普遍對未來經(jīng)濟信心不足，在加大投入、技改升級上持謹慎觀望態(tài)度;電子信息、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)與去年同期相比增勢強勁。預(yù)計20xx年一季度新增產(chǎn)值2.3億元，中天丹琪僅春節(jié)期間就新增訂單7000萬元，鴻鑫國泰、川都線纜、萊福德科技新增產(chǎn)值都在20xx萬以上。從財政金融看：我縣公共財政收入連續(xù)4年保持40%以上速度增長，在國家、省、市紛紛調(diào)低發(fā)展預(yù)期的大環(huán)境下要繼續(xù)保持高速度困難較大。所以縣委確定為確保20%、力爭30%，任務(wù)調(diào)低既符合經(jīng)濟發(fā)展實際又體現(xiàn)了穩(wěn)定求進、涵養(yǎng)稅源，稅收總體能保持穩(wěn)定;金融方面，縣外德陽銀行、民生銀行正在接洽進駐仁壽，縣內(nèi)農(nóng)村信用社改組農(nóng)商行、民富村鎮(zhèn)銀行增資擴股年內(nèi)完成，將極大增強金融對地方經(jīng)濟的支持力度。

20xx年經(jīng)濟工作主攻方向是：做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、確保速度。一是需要把握科學(xué)合理的速度。省委經(jīng)濟工作會強調(diào)換擋不失速。離開速度何談發(fā)展，就如開車高速時不能踩急剎、猛打方向。結(jié)合仁壽實際，在人均gdp上全國4.2萬元、全省3萬元、全市2.45萬元，仁壽僅1.78萬元，必須要加快速度才能趕上。同時要避免陷入中等收入陷進，在安排經(jīng)濟工作時也強調(diào)在調(diào)整結(jié)構(gòu)時，必須要有上限和下限的概念。二是必須堅持轉(zhuǎn)型升級的主旋律。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上轉(zhuǎn)得好、調(diào)得好才能把握先機。在三產(chǎn)發(fā)展上，我縣第三產(chǎn)業(yè)占比24.5，分別比全市、全省、全國低1.6、10.7、21.6個百分點。

定在3.5%左右;二產(chǎn)方面：幾大工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)逐步形成、日益壯大。汪洋園區(qū)對煤炭行業(yè)的依賴有所降低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛逐步適應(yīng)。富加園區(qū)發(fā)展勢頭良好。全年預(yù)計增加規(guī)模以上企業(yè)15戶以上，加上工業(yè)的常規(guī)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速有望實現(xiàn)11%以上，將在經(jīng)濟增長中勇挑大梁。三產(chǎn)方面：黑龍灘長島項目部分投入營業(yè)，三岔湖環(huán)湖路開工建設(shè)，仁壽景區(qū)將全面加速，加上房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展，總體來看三產(chǎn)增加值增速可以確保實現(xiàn)11%以上。

本次大會后，各經(jīng)濟口還將召開專題會議落實具體目標(biāo)任務(wù)，今天我主要強調(diào)六個方面重點。

(一)突出抓好投資穩(wěn)步增長。長期以來投資對仁壽經(jīng)濟增長的貢獻十分突出，這也是我縣處于工業(yè)化中期的階段性特點，穩(wěn)增長主要是穩(wěn)投資。一是充分發(fā)揮政府性投資的帶動效應(yīng)。成赤高速等重大交通項目讓成都區(qū)位、仁壽成本成為現(xiàn)實。今年政府投資上，將繼續(xù)加大對交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投入，圍繞“5322”綜合交通格局，做足區(qū)位優(yōu)勢文章，加快天府(仁壽)大道建設(shè)的同時，啟動紅星路南延線、站華路延伸線建設(shè)。請紅兵同志牽頭，抓好前期工作推進。二是進一步激發(fā)民間投資熱情。宏觀經(jīng)濟放緩的大氣候下，仁壽受多個經(jīng)濟區(qū)多重輻射，隨著交通區(qū)位改變，后發(fā)優(yōu)勢明顯，呈現(xiàn)大氣候下的小氣候，目前規(guī)委會、項目會已經(jīng)審議通過的項目就近300億元。市委李靜書記在全市投資促進業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上要求大家在項目招引上要積極主動、招大引強、招強引優(yōu)。要多領(lǐng)域招強引優(yōu)，不局限于工業(yè)項目，在三產(chǎn)商貿(mào)、教育衛(wèi)生，包括各類品牌連鎖店都是招引對象。例如：仁壽縣城引進一所有規(guī)模的大學(xué)，城市品質(zhì)、經(jīng)營消費等將會得到極大提升。請世文同志牽頭，就多領(lǐng)域招商，研究具體工作方案。李靜書記同時指出：“在招商上要寬容失敗，招引的項目因為各種因素，有的發(fā)展壯大，有的停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至倒閉，但出現(xiàn)的問題掩蓋不了過去的成績，塞翁失馬、焉知非福，要辯證統(tǒng)一的看”。視高如果過去沒有引進家俬、制鞋企業(yè)就沒有視高園區(qū)，沒有園區(qū)或許就進不了天府新區(qū)。有時候解決遺留問題，盤活閑置資產(chǎn)，往往能帶來新增長。例如青神縣的丹甫科技，過去是軍工企業(yè)，背負了沉重的債務(wù)和職工安置包袱，通過引進民營投資進行改制，不僅解決了遺留問題，也讓企業(yè)煥發(fā)蓬勃生機，成為全市首家上市企業(yè)。三是準確把握新的發(fā)展機遇。要大力招引新興產(chǎn)業(yè)投資。近年電子商務(wù)交易額呈幾何式暴增，對傳統(tǒng)商貿(mào)形成巨大沖擊，特別是網(wǎng)購發(fā)達的沿海地區(qū)，商場中的百貨比例逐漸降低，餐飲、電影院、健身房等體驗式消費比例逐漸上升，有的甚至達到50%以上。省委經(jīng)濟工作會上王東明書記強調(diào)要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊實施云計算等新領(lǐng)域重點項目。文林園區(qū)引進ibm卓越云計算中心和電商基地走在了全省前列，目前德陽、雙流已經(jīng)分別引進普洛斯物流、菜鳥網(wǎng)絡(luò)實施同類項目，我們不能“起個大早、趕個晚集”，要加快項目推進，做好周邊配套企業(yè)的再招商。要積極開辟新的發(fā)展區(qū)域。在繼續(xù)抓好“一心四區(qū)”發(fā)展的同時，提早謀劃臨港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)。成都第二機場選址不會有太大變化，市委、市政府多次要求加快臨港經(jīng)濟開發(fā)，目前機構(gòu)已經(jīng)成立，今年要啟動園區(qū)規(guī)劃，提前做好道路等基礎(chǔ)設(shè)施前期工作，盡快成為新的經(jīng)濟熱土。

(二)突出抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點主要是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盤活存量、做大增量。一是在提質(zhì)、增效、升級上下足功夫。全縣規(guī)模以上企業(yè)已達178戶，各個企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、轉(zhuǎn)型方向、升級需求各不相同，縣經(jīng)信局要做細活、干硬功，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展形勢，按照“一企一策”的要求制定工作計劃，有針對性的研究解決問題，增強企業(yè)發(fā)展信心，請三勇同志牽頭抓好此項工作落實。二是在鼓勵、保護、淘汰上思考透徹。當(dāng)前正是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、淘汰落后產(chǎn)能、孕育新興產(chǎn)業(yè)的好時機，要拋棄過去的地方保護主義慣性思維，認真思考我們應(yīng)該發(fā)展什么?鼓勵什么?保護什么?淘汰什么?對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級要支持鼓勵，對符合產(chǎn)業(yè)政策具有成長性的小微企業(yè)要關(guān)心保護，對屬于落后產(chǎn)能，存在環(huán)保、安全問題的企業(yè)堅決關(guān)閉!20xx年我們對汪洋園區(qū)耐材和陶瓷產(chǎn)業(yè)全面停產(chǎn)整頓，雖然有一些陣痛，但最終64戶耐材企業(yè)整合為14戶，汪洋天空不再冒黑煙，企業(yè)非常支持，群眾非常滿意。各個園區(qū)要結(jié)合實際，認真思考這方面的問題。文林園區(qū)：地處縣城，位置優(yōu)越，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要結(jié)合縣城統(tǒng)籌思考，在項目引進上要提高甄別能力，防止掛羊頭賣狗肉的圈地行為。要跳出固有的工業(yè)企業(yè)概念，積極發(fā)展電子信息、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，今年要引進項目6個，完成投入36億元，實現(xiàn)稅收2.5億元以上。視高園區(qū)：要堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招強引優(yōu)、扛大旗，今年要引進項目10個、完成投入49億元，實現(xiàn)稅收4億元以上。對過去引進的家俬產(chǎn)業(yè)要引導(dǎo)逐步淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時，啟動城市區(qū)域開發(fā)建設(shè)，增強自身造血能力。對處于城市規(guī)劃區(qū)的企業(yè)，已建成的引導(dǎo)搬遷、未供地的不再供地。汪洋園區(qū)：要在淘汰落后產(chǎn)能上下定決心，引導(dǎo)企業(yè)積極實施技改，鼓勵小企業(yè)兼并重組。在陶瓷、耐材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面審慎發(fā)展，除技改升級、整合重組外，不得再實施此類項目。今年要引進項目6個、完成投入14.2億元，實現(xiàn)稅收2.8億元以上。富加園區(qū)：現(xiàn)在剛剛起步，在項目招引上要堅持高標(biāo)準，以仁壽縣域副中心的區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，不怕沒有項目，園區(qū)目前的重點是加快道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要引進項目5個、完成投入11億元，實現(xiàn)稅收3000萬元以上?？h黨代會、縣人代會多位代表提出的治雙超引起運價上漲問題，我在省人代會上也作為建議提出來了，希望省委、省政府向中央、國務(wù)院呼吁在全國層面同意開展治雙超工作。在加強雙超工作治理不放松的同時，最近縣上也將研究運價上漲的解決辦法，對政府性工程組價中的運價一項適當(dāng)調(diào)整，對各個行業(yè)涉及運費的價格標(biāo)準是否執(zhí)行合理進行檢查，支持企業(yè)發(fā)展。同時我們將對企業(yè)土地使用稅出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展。

(三)突出抓好農(nóng)業(yè)促農(nóng)增收。一是抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去在渠系改造、植樹造林等時間跨度長、小而散的項目安排上主要是灑毛毛雨，年年栽樹不見樹、年年修渠不見渠，久而久之就麻木了，放松了監(jiān)管。今年，縣財政等部門要進一步加大涉農(nóng)資金的整合力度，主要集中到農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村示范片區(qū)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一議”方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渠系改造進行獎補，群眾投資投勞對興建基礎(chǔ)設(shè)施才會愛護，在檢查驗收上要參照村道建設(shè)的驗收方式，利用gps定位儀等手段加強監(jiān)管。農(nóng)口的很多任務(wù)都要量化考核指標(biāo)，上圖、上臺賬，不重不漏。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低、效益不高，返聘農(nóng)戶主要從事除草、施肥等簡單勞作，日均工資只有30-40元。今后要加大招商力度，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，解決“誰來種地”問題，發(fā)展效益好、附加值高的高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，讓群眾獲取更高收入。請明宇同志牽頭，對各農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招引業(yè)主、培育大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，對兩個農(nóng)業(yè)園區(qū)在示范片規(guī)模、項目推進上也要明確具體任務(wù)。三是確保實現(xiàn)農(nóng)民增收。這項指標(biāo)考核是書記、縣長負責(zé)制，去年全市排名靠后，今年要通過深化農(nóng)村改革增加農(nóng)民收入，推進土地經(jīng)營權(quán)改革，促進土地向農(nóng)業(yè)業(yè)主、家庭農(nóng)場集中，以確權(quán)確地或確權(quán)確股方式完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，建立仁壽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、入股等方式，增強流通性，打造農(nóng)民財產(chǎn)性收入增收亮點，確保農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)9945元、增長12%以上。

(四)突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展新興領(lǐng)域。新時代帶來新方式。要主動適應(yīng)消費方式的轉(zhuǎn)變趨勢，注意招引發(fā)展新興業(yè)態(tài);新區(qū)位帶來新定位?，F(xiàn)在區(qū)位優(yōu)勢顯現(xiàn)出來，各個行業(yè)都在搶灘仁壽。比如：一汽大眾4s店是仁壽第一家汽車4s店，營業(yè)4個多月，賣出各類車輛253臺，貢獻稅收286萬元，占地僅10畝。交警部門統(tǒng)計20xx年全縣新上牌各類小汽車5000余輛，其中有40%左右的購買力外流。二是做好縣內(nèi)市場挖掘。仁壽縣162萬人，僅縣城就有30多萬人，消費市場潛力巨大，要努力提升服務(wù)水平，吸引群眾縣內(nèi)消費。餐飲業(yè)消費目前已轉(zhuǎn)型，高檔餐飲要放下身段吸引大眾消費，學(xué)習(xí)西湖周邊會所的轉(zhuǎn)型思路。城北新城規(guī)劃建設(shè)了多個商貿(mào)綜合體，要引進知名運營商，提升服務(wù)水平。同時，要注意利用好現(xiàn)有資源，比如仁壽物流繁忙，有各類貨運車輛5600輛、年貨運量1612.6萬噸，但目前沒有一家上規(guī)模的貨運企業(yè)，相當(dāng)一部分貨車做仁壽生意、上外地牌照。請紅兵同志牽頭，迅速研究拿出方案。三是抓重大項目帶動。隨著收入的提高，在高端消費整體下滑的大環(huán)境下，群眾在休閑旅游上的消費支出越來越大，但旅游產(chǎn)業(yè)投入大、回報期長，必須要大集團、大手筆、大投入才能做活。今年冬天，近的西嶺雪山，遠的海南三亞都是人山人海，火爆的背后是當(dāng)?shù)卣痛笮推髽I(yè)的不斷投入，中鐵在大邑花水灣、中糧在三亞亞龍灣都是深耕多年。在黑龍灘景區(qū)、三岔湖仁壽景區(qū)、李家溝水庫這些寶貴的區(qū)域一定要謹慎，必須選擇有實力、有經(jīng)驗的大企業(yè)，也只有引進大企業(yè)，實施大項目，才能做好生態(tài)保護、污染治理、群眾安置等各方面工作。

(五)突出抓好新型城鎮(zhèn)化推進。今年城鎮(zhèn)工作的目標(biāo)任務(wù)在政府工作報告中已明確，這里主要強調(diào)需要注意的幾個問題。一要保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。近期市上和各區(qū)縣都出臺政策，鼓勵農(nóng)民進城購房，本次春節(jié)房交會截止2月20日累計成交2361套、成交面積21萬平方米、成交額10.14億元，取得成功的一個重要原因就是受優(yōu)惠政策刺激，農(nóng)村居民購房數(shù)量猛增，總數(shù)2361套中農(nóng)村居民達到1179套。在做好宣傳，鼓勵農(nóng)民進城的同時，要注意保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，維護健康可持續(xù)的環(huán)境，如果房價過快增長就會把我們的購買力推到其他地方。請志忠同志牽頭，統(tǒng)籌研究城北新城的開發(fā)建設(shè)和土地出讓有關(guān)問題，控制好土地和商品房供應(yīng)節(jié)奏，保持價位穩(wěn)定。二要做好城鎮(zhèn)梯次開發(fā)。農(nóng)民進城，根據(jù)家庭情況，有的進縣城、有的進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要統(tǒng)籌加快區(qū)域性中心城鎮(zhèn)建設(shè)，滿足不同階層需求。在房地產(chǎn)開發(fā)上，縣城項目基本都能嚴格規(guī)范，加上房屋保值增值功能強，都能申請辦理銀行按揭。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤，除個別體量較大的外，幾乎未開展按揭購房。主要存在兩方面原因。一是項目自身不規(guī)范，手續(xù)不齊全，無法辦理按揭。二是金融機構(gòu)支持不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤普遍體量小、單價低、總額小，銷售周期長，銀行積極性不高。這要求我們一方面要繼續(xù)加大土地和建設(shè)市場監(jiān)管，強化“七不準”政策執(zhí)行，不斷規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，另一方面積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)正規(guī)樓盤支持力度，這將極大加速全縣城鎮(zhèn)化進程。請世文同志牽頭、何韻同志參加，召集相關(guān)部門研究推進。三要創(chuàng)新拆遷安置方式。征地拆遷被稱為天下第一難事，難就難在政策的剛性和群眾需求的個性無法統(tǒng)一，只能在安置上創(chuàng)新，因地制宜確定安置方式。拆遷戶數(shù)不多又不屬于重點發(fā)展區(qū)域的，可以做好規(guī)劃劃地安置。涉及群眾人數(shù)多的成片拆遷，就要慎重選擇安置方式，應(yīng)該在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實行小區(qū)安置，引導(dǎo)拆遷農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民。還可以鼓勵群眾選擇貨幣安置，將安置成本折算為現(xiàn)金，讓群眾自由選購商品房，商品房有土地證、房產(chǎn)證，還可以增加拆遷農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，杜絕了修建集中安置小區(qū)的多種弊端，也能讓群眾更好的融入城市市民中去，同時促進了房地產(chǎn)市場繁榮。最近，縣城電商基地項目拆遷，80%以上的拆遷群眾都選擇了貨幣化安置，近期我們將再在清水鎮(zhèn)試點，在財力允許的情況下逐步推廣。

統(tǒng)計部門要提前做好信息溝通，做好指標(biāo)考核分析，一有情況立即報告，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，不要臨時抱佛腳，更不能事后諸葛亮。當(dāng)前正在進行的第三次全國經(jīng)濟普查非常重要，普查成果將指導(dǎo)未來5年的經(jīng)濟發(fā)展，是我們修正基數(shù)、擺好結(jié)構(gòu)，真實反映仁壽發(fā)展現(xiàn)狀的重大機遇，各級各部門包括在座各位企業(yè)家務(wù)必要高度重視，全力配合。第三抓土地保障。縣國土局在做好常規(guī)指標(biāo)的爭取以外，要加大土地雙掛鉤項目和工礦廢棄地復(fù)墾項目的工作力度，確保全年到位建設(shè)用地指標(biāo)5000畝以上，保障重點項目按期推進。第四抓資金保障。一是創(chuàng)新管理方式。縣財政局要站在全縣層面統(tǒng)籌思考，發(fā)揮財政資金的最大綜合效益，從過去有多少錢辦多少事，轉(zhuǎn)變?yōu)檗k多少事需要找多少錢，為發(fā)展提供堅實的資金保障。二是創(chuàng)新融資方式。目前仁壽債務(wù)屬于可控范圍內(nèi)的良性負債，今年要對政府性融資進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在總額可控的前提下用低息融資置換高息債務(wù)，降低資金總體成本。三是防范金融風(fēng)險。要加大對金融市場的整頓規(guī)范，對金融機構(gòu)搭車收費，小貸公司、投資公司非法攬儲、高息借貸行為加大查處力度。要支持民營經(jīng)濟發(fā)展，對新增貸款中民營企業(yè)貸款占比單獨考核，占比要達到60%以上，防止高息借貸讓企業(yè)喪失生存和創(chuàng)新能力。鼓勵境外金融機構(gòu)在仁壽設(shè)立分支，在給予開辦獎勵外還要在政府性資金存放上給予支持?？h金融辦要牽好線、搭好橋，不僅要管理服務(wù)金融機構(gòu)也要服務(wù)有融資需求的企業(yè)。請何韻同志牽頭，召集相關(guān)部門為有融資需求的各類企業(yè)逐一研究協(xié)調(diào)融資辦法，引導(dǎo)企業(yè)從正規(guī)渠道解決資金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引進的同時，大力實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。目前企業(yè)普遍面臨招工難問題。2月8日，縣上組織企業(yè)招聘會，64戶企業(yè)提供崗位4145個，只招到539人。僅華明光電一戶企業(yè)工人缺口就在1300人以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好返鄉(xiāng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作，既促進經(jīng)濟發(fā)展又解決留守兒童、空巢老人問題。第六抓生產(chǎn)要素保障。加快實施全域灌溉、全域飲水、全域燃氣工程，做好水、電、氣、通訊等生產(chǎn)要素保障。

四、講究方法，把好度量。

(一)注意融會貫通。研究推進經(jīng)濟工作時要統(tǒng)籌思考各個方面、各個層面問題，不能只就個人職責(zé)，見子打子、就事論事。例如在淘汰企業(yè)的退出轉(zhuǎn)產(chǎn)上，可以在剩余資產(chǎn)、土地利用上做好運作。觀寺康達煙花占地近1000畝，只要景區(qū)管委會做好招商工作，引進有實力的三產(chǎn)項目，不僅能解決問題還能創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。今年，我們將煙花爆竹企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作納入單項目標(biāo)考核，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究辦法，確保年內(nèi)全面完成。

(二)注意過猶不及。要根據(jù)仁壽經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況來推進工作，把好度、把好節(jié)奏、把好底線。例如在煤礦整頓上，上面抓得緊、要求嚴，僅就安全思考，全部關(guān)閉一了百了。但仁壽目前的發(fā)展實際還不能徹底離開煤炭產(chǎn)業(yè)，汪洋、天峨的產(chǎn)業(yè)對煤礦的依存度仍占主導(dǎo)地位。在煤礦安全上，我們要通過對現(xiàn)有企業(yè)的扶優(yōu)扶強、兼并重組來提高安全水平，增強抗風(fēng)險能力。但祿加鎮(zhèn)想新開煤礦就不合時宜了。在非煤礦山清理整頓上同樣如此，確實點多面廣、隱患較多，但如果全部停業(yè)關(guān)閉，全縣經(jīng)濟社會就會出現(xiàn)大問題。

同志們，20xx年經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟工作任務(wù)繁重，既要穩(wěn)增長促發(fā)展，又要調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，大家要在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，突出工作重點，抓好工作落實，全力爭創(chuàng)全省多點多極支撐示范縣。

縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇四

同志們：

根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。馬上，**書記還將作重要講話，請大家認真貫徹落實好。

一、上半年經(jīng)濟運行情況。

今年以來，全區(qū)上下積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟走勢，牢牢把握穩(wěn)中奮進、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效的總基調(diào)，保持定力、頂住壓力，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、質(zhì)效向好的態(tài)勢。主要表現(xiàn)在三個方面：

一是轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)積極變化。1.工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。上半年，完成應(yīng)稅銷售395億元，同比增長8.8%;工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入5.18億元，同比增長28.3%，貢獻份額高于去年同期4.8個百分點。其中，化工行業(yè)雖然受市場持續(xù)低迷影響，存在一定下行壓力，但**、**、**、**等規(guī)模骨干企業(yè)支撐作用突出，行業(yè)同比仍小幅增長。新能源行業(yè)增幅高于工業(yè)整體增幅75個百分點，光伏產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇明顯，中節(jié)能完成銷售14.36億元，稅收2279萬元，分別增長141.9%和32.8%，產(chǎn)能利用率超過90%。汽車零部件行業(yè)實現(xiàn)了較快增長。**、**、**等重點企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，利潤增幅均在30%左右。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值461.52億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達54%，同比提高2.42個百分點?？萍紕?chuàng)新企業(yè)上半年銷售、稅收、公共財政收入同比分別增長28.1%、25.6%和31.9%。艾科半導(dǎo)體上半年完成銷售4142萬元，同比增長13%，全年預(yù)計完成1.8億元，正在成長為集成電路封測業(yè)的標(biāo)桿，集聚吸納效應(yīng)初顯。****產(chǎn)銷、利稅增長勢頭迅猛，技術(shù)國際領(lǐng)先，正全力進軍海工市場。2.服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。**、**試營業(yè)，**簽約，**開工，**即將運營，城市功能進一步完善，服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富。3.農(nóng)業(yè)加快提升。新增高效農(nóng)業(yè)4500畝，簽約**和千畝設(shè)施果蔬項目?！叭鞭r(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值同比增長43.5%。

二是發(fā)展要素制約取得突破。1.土地方面。土地利用調(diào)規(guī)方案經(jīng)過我們這幾年的努力，獲得了省政府批準，為工業(yè)化、城市化、國際化爭取了資源。按照省政府93號令、市政府3號文件的新要求，上半年完成了4200多畝土地項目報批。2.資金方面。面對銀根緊縮的宏觀壓力，經(jīng)發(fā)總公司積極開動腦筋，廣開財源，成功發(fā)行了中票一期，保障了資金鏈安全,基本滿足了全區(qū)發(fā)展與民生需求。3.拆遷方面。各板塊與相關(guān)部門敢于正視拆遷掃尾的困難，齊心協(xié)力開展攻堅戰(zhàn)，累計拆遷1253戶、25.1萬平方米，安置1081套、9.92萬平方米。**鎮(zhèn)拆遷總量最大，進度在全區(qū)領(lǐng)先，為項目建設(shè)和區(qū)域發(fā)展贏得了時間和空間。4.城市建設(shè)和生態(tài)治理方面。今年確定的各項城建重點工程總體進展較好。機場、**路、**等工程竣工。市“一湖九河”和“東部環(huán)境”綜合整治涉及到我區(qū)的項目進展在全市領(lǐng)先，社會反映良好。設(shè)立生態(tài)環(huán)境治理專項基金，全面推進五大類12項重點工作，化工園區(qū)環(huán)境整治取得階段性成效。

三是管理創(chuàng)新進行積極探索。1.堅持把質(zhì)量與效益擺在更加突出的位置，加強項目管理，嚴把準入關(guān)，提高投入產(chǎn)出比，新簽約項目質(zhì)態(tài)明顯提高。開展了項目投資協(xié)議履約檢查工作，制訂與落實分類處置方案，維護政府信用，全力支持企業(yè)發(fā)展。2.適應(yīng)新區(qū)發(fā)展的需要，理順區(qū)內(nèi)收入分配關(guān)系，調(diào)整了財政管理體制，調(diào)動了各方加快發(fā)展、組織收入的積極性。加強行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費規(guī)范管理工作，降低各類市場主體成本,充分激發(fā)市場活力，釋放改革紅利。

3.以群眾路線教育實踐活動為契機，以制度建設(shè)為抓手，推進依法行政，加強誠信政府建設(shè)，政務(wù)環(huán)境得到優(yōu)化，機關(guān)作風(fēng)更加務(wù)實。

在看到積極變化的同時，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題也不容忽視。特別是主要經(jīng)濟指標(biāo)未能“雙過半”，增長乏力;新簽約重大項目少，推進效能不高，招引能力亟待加強;部分行業(yè)、企業(yè)運行壓力大，個別企業(yè)資金風(fēng)險問題嚴重，政府性投資項目支出壓力大，不穩(wěn)定因素增多;園區(qū)板塊發(fā)展嚴重不平衡等問題仍然存在。面對宏觀形勢的復(fù)雜性、多變性、不確定性，面對我們存在的主要問題，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，下半年面臨的困難會更多，壓力更大。我們一定要切實增強大局意識和責(zé)任意識，既要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，更要看到積極因素和有利條件，增強發(fā)展信心，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。

二、當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢和要求。

當(dāng)前，處于“三期疊加”的新階段，我國經(jīng)濟進入了中高速增長的“新常態(tài)”，對于增長率下降后的“換擋”難免會不適應(yīng)。鑒于此，我們要加深對經(jīng)濟發(fā)展新階段的認識，主動適應(yīng)“新常態(tài)”提出的新要求，盡快擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性依賴。

一要堅決落實上級關(guān)于科學(xué)發(fā)展的新要求，不打折扣、搞變通、做選擇。和十八屆三中全會以后，中央和上級對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量與效益，提出了一系列新要求，包括土地資源節(jié)約集約利用，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，簡政放權(quán)，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策等方面。財政部、國家稅務(wù)總局明確要求，嚴格清理稅收優(yōu)惠政策，嚴禁各種違法違規(guī)行為，不符合法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠政策一律停止。8月份國家審計署將在全國開展至土地出讓金收支、土地征收、儲備、供應(yīng)等方面的審計，這將促使我們在土地利用、資金使用等方面規(guī)范運作、嚴明紀律。前不久，省、市政府對土地節(jié)約集約利用、經(jīng)營性用地出讓等，提出了嚴格要求。今年5月，被稱為“史上最嚴”的新《環(huán)境保護法》正式實施，這將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更加嚴厲的倒逼壓力，尤其化工產(chǎn)業(yè)如何向“綠色”轉(zhuǎn)型、向高端化攀升，迫使政府和企業(yè)投入更多的財力和精力來提高工藝、技術(shù)、裝備和管理水平。

二要全面深入認識與把握互聯(lián)網(wǎng)時代的新特征，主動適應(yīng)科技革命新變化。當(dāng)前世界正處于新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮引發(fā)新一輪工業(yè)革命的開端，高速互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展正在推動整個產(chǎn)業(yè)形態(tài)和生產(chǎn)制造方式加快重塑重組，工業(yè)化思維正在向互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)變。對傳統(tǒng)企業(yè)來說，只有抓住機遇，利用互聯(lián)網(wǎng)，推動模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，才能在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中不掉隊、不落伍。

三要全面貫徹市委市政府對新區(qū)新一輪改革開放與發(fā)展的新期望，在現(xiàn)代化建設(shè)中當(dāng)好排頭兵。今年以來，**書記、**市長2次率市委會與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到**區(qū)調(diào)研，對**區(qū)工作提出了一系列新要求，我們要認真貫徹落實，切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保**區(qū)各項工作有新氣象、新變化、新成效。

三、狠抓重點工作，務(wù)求實效，確保全面目標(biāo)實現(xiàn)主要有六個方面:。

1.關(guān)于規(guī)劃引領(lǐng)。20xx年以來，****區(qū)現(xiàn)有的城市空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有效地指導(dǎo)了國際級開發(fā)區(qū)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)了新區(qū)歷史上最重大的變化和進步。“十二五”如何圓滿收官?“十三五”如何發(fā)展?結(jié)合改革開放的要求，開展新一輪規(guī)劃修編，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)未來城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢在必行、迫在眉睫。這也是市委市政府對**區(qū)下一步發(fā)展提出的明確要求。全區(qū)上下要開動腦筋、集思廣益，推進新一輪發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

2.關(guān)于項目招引與建設(shè)。上周專題會上提了一些要求，這里重點強調(diào)三個方面：一是狠抓“四個專項行動”和“一個辦法”的落實。6月初，通過實施了招引“四個專項行動”和“一個辦法”，實施一個多月的情況來看，無論是招引渠道的拓展、目標(biāo)企業(yè)的對接，還是招商行動的組織，很多工作還沒有有效落地。上半年的招引工作，在數(shù)據(jù)上表現(xiàn)為實到外資的負增長和嚴重欠序時，在全市的墊底;在項目上表現(xiàn)為新簽約項目規(guī)模、質(zhì)量、總量和效益不高;在具體工作上體現(xiàn)出部分招商人員能力欠缺、辦法不多，甚至濫竽充數(shù)、無所作為。下半年，招引工作突出抓好四大專項行動和管理考核激勵辦法的組織落實，尤其是招商團隊建設(shè)，進一步強化招商人員的責(zé)任感、使命感和危機感，制訂系統(tǒng)的實戰(zhàn)培訓(xùn)計劃，加強能力培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)研究，全面提升專職招商人員的能力素質(zhì)。要確保實現(xiàn)全年全覆蓋同時，結(jié)合隊伍充實和崗位優(yōu)化，嚴格考核獎懲，實施優(yōu)勝劣汰。確保實現(xiàn)全年“全覆蓋”和重大節(jié)點項目招引目標(biāo)。二是狠抓項目建設(shè)推進。要搶抓重點項目開工，對22個尚未按計劃開工的重點項目，加強協(xié)調(diào)，跟進服務(wù)，幫助企業(yè)解決落實拆遷、用地、用電等共性矛盾和個性問題，確保10月份開工率達到100%。對上半年已簽約的19個重點項目，制定個性化推進方案，抓緊開工建設(shè)。

同時，抓竣工投產(chǎn)，盡快形成產(chǎn)出和效益。三是加快完善項目合法性手續(xù)。組織開展項目合法性檢查工作，對已開工和計劃竣工項目合法性手續(xù)辦理情況全面深入排查，對涉及用地、立項、消防、安全等合法性手續(xù)問題，各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和板塊要通過加強與投資方的協(xié)調(diào)溝通，全力以赴推進合法性建設(shè)，爭取8月15日前解決一批，年內(nèi)基本解決到位。

3.關(guān)于對外開放推進國際化。一是加快**生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。進一步調(diào)整優(yōu)化園區(qū)發(fā)展定位，全力建好“三基地、三中心”。深入挖掘**雙邊合作資源，積極拓展招引渠道，在落實中瑞自貿(mào)協(xié)定上先行先試、塑造特色、形成示范。推動**冰雪世界及水上樂園、**論壇亞太分會點等一批在談項目盡快簽約落戶。二是加快出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級，努力創(chuàng)成綜合保稅區(qū)。重點在項目招引與建設(shè)、投資貿(mào)易便利化上求突破、創(chuàng)優(yōu)勢。三是推進港產(chǎn)城聯(lián)動。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)，充分發(fā)揮岸線腹地等資源優(yōu)勢，與**生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、出口加工區(qū)互動融合發(fā)展，推進“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。按照“三個國際化”要求，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，優(yōu)化城市布局，完善功能，提升品質(zhì)。

4.關(guān)于防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險。(1)市場主體風(fēng)險。在宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，對個別企業(yè)可能因資金鏈斷裂引發(fā)的潛在風(fēng)險和連鎖反應(yīng)，我們需要保持高度警覺。要充分估計形勢的復(fù)雜性和嚴峻性，未雨綢繆，做好防范，加強對重點行業(yè)企業(yè)的監(jiān)控，沉著應(yīng)對，化解風(fēng)險。同時，要綜合運用市場、行政和法律手段，準確掌握重點監(jiān)控企業(yè)特別是政府投資項目關(guān)聯(lián)企業(yè)的生產(chǎn)銷售、資金流轉(zhuǎn)、股東動態(tài)等信息，準確研判企業(yè)經(jīng)營、信用、市場、融資風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。(2)政府性債務(wù)風(fēng)險。要認真研究形勢政策，創(chuàng)新思路和辦法，按照債務(wù)額和負債率“雙下降”的要求，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，盤活用好存量資產(chǎn)，嚴控債務(wù)風(fēng)險，確保資金鏈不斷、信用不失。要有效增加土地出讓收入，大幅度提高出讓收入、凈收益及其在全年資金組織收入中的占比。全區(qū)上下要全力以赴在載體租售上創(chuàng)新思路與辦法，確保實現(xiàn)11億元目標(biāo)實現(xiàn)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資機制，用市場化的手段有效吸納社會資本。在此基礎(chǔ)上，認真做好下半年的資金組織安排，優(yōu)先保障征地保障、拆遷安置、農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益的支出，有效防范群體性事件和個人極端事件發(fā)生，維護新區(qū)的安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定。

5.關(guān)于要素保障。(1)土地保障。要通過項目點供、獨立選址、增減掛鉤等形式，全力爭取土地農(nóng)專用指標(biāo)。做好土地報批，加快土地掛牌上市。(2)資金組織。綜合運用好中票、短融、企業(yè)債、私募債、信托、資產(chǎn)證券化等方式，加大直接融資比重，提高中長期融資占比，進一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。按照“保重點兼顧一般”的原則，統(tǒng)籌安排各項支出。

(3)拆遷安置。上半年，拆遷掃尾沒有完成既定目標(biāo)，各地、各項目組之間進度也十分不平衡。三季度，要全力以赴狠抓攻堅，集中精力完成剩余1084戶、27.3萬平方米的拆遷掃尾任務(wù)，并加快a8、a9、**等安置房建設(shè)。下半年安置4920套、49.2萬平方米，超過3年過渡期的拆遷群眾要全部安置到位。(4)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心組織施工，確保**河、**路等未開工項目全面開工;已開工的項目，按照既定目標(biāo)，加快建設(shè)進度。

6.關(guān)于深化改革。(1)國有、集體企業(yè)的市場化改革。遵循“深化改革和穩(wěn)健運行兼顧、整體設(shè)計與分步實施有序推進”的原則，穩(wěn)步推進經(jīng)發(fā)總公司市場化改革。年底前，建立市場化法人治理結(jié)構(gòu)，并實現(xiàn)獨立運作。按照公司法的要求，實行市場化的運作。鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)所有集體企業(yè)要深化改革。(2)行政審批改革。系統(tǒng)清理行政審批、行政權(quán)力事項，年內(nèi)建立起五項清單，即行政權(quán)力、審批事項、涉企收費、公共資源交易和投資負面清單。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行管理系統(tǒng)9月份上線調(diào)試、運行。(3)專業(yè)園區(qū)市場化運營。各個轄市區(qū)要至少試點一個園區(qū)。要改革現(xiàn)有的園區(qū)運營管理模式，結(jié)合不同園區(qū)特點，在開發(fā)建設(shè)、招商、運營管理等方面積極探索，引入戰(zhàn)略合作方，多種形式推行市場化改革，專業(yè)化運營，社會化服務(wù)，進一步激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。此外，還要同步推進生態(tài)文明、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、城鄉(xiāng)一體化等重點領(lǐng)域的改革，進一步開創(chuàng)新區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢。

同志們，**區(qū)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點上，承接歷史機遇，面臨新的挑戰(zhàn)，我們必須繼續(xù)保持奮發(fā)進取、昂揚向上的精神狀態(tài)，以更加扎實的作風(fēng)做好下半年各項工作，為**區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻!

縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇五

同志們：

這次全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作進行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營經(jīng)濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作。剛才，區(qū)長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營工作先進單位、先進工作者、優(yōu)秀民營企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展工作，講以下三點：

一、總結(jié)成績，查找差距，充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性。

近年來，我區(qū)按照黨的xx大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的要求，把鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強化服務(wù)，使我區(qū)民營經(jīng)濟經(jīng)歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營經(jīng)濟已成為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點，在促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務(wù)業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻。

一是整體實力明顯增強。截止20xx年底，全區(qū)民營(非國有)企業(yè)已達到1361戶，個體工商戶已發(fā)展到8042戶。20xx年，全區(qū)民營經(jīng)濟完成增加值19.2億元，同比增長24%，占全區(qū)gdp的64%，與20xx年相比提高了2個百分點,民營經(jīng)濟呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。在市場經(jīng)濟的大潮中，各民營企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)，為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：20xx年實業(yè)有限公司被評選為河北省百強民營企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)入選省百強民營企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽稱號，在我區(qū)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽。希望各民營企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強，為經(jīng)濟和社會發(fā)展再立新功。

二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業(yè)改制工作，實現(xiàn)了民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機結(jié)合。截止20xx年底，全區(qū)共有32家民營企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)1.55億元，既為民營企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營經(jīng)濟發(fā)展水平，也有力地促進了國有、集體企業(yè)改革，實現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對所購?fù)顿Y20xx多萬元改造后，成為我市首家通過國家gsp認證的民營藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革,參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標(biāo)，并競標(biāo)成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開創(chuàng)了我省由民營企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。

三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當(dāng)我們遇到突發(fā)災(zāi)情和暫時困難的時候，各民營企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進”的精神風(fēng)貌，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災(zāi)、助殘、扶貧等項活動，表現(xiàn)出極大的責(zé)任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對多年來支持我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的廣大民營企業(yè)和個體工商戶表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到與先進縣區(qū)相比，我們的民營經(jīng)濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務(wù)業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個別企業(yè)遵章守紀、誠信經(jīng)營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發(fā)生，影響了正常的市場秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務(wù)意識淡薄，為民營經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>

今年，國務(wù)院頒布了關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟包括民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要務(wù)”的高度，充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，進一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍。

近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見和具體實施意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展情況，出臺了《關(guān)于進一步鼓勵、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》，從行業(yè)準入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)等方面做出突出貢獻的民營企業(yè)給予表彰和獎勵的標(biāo)準，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營經(jīng)濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。

一是要高度重視,強化服務(wù)。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置,列入重要日程,創(chuàng)新工作思路,明確工作目標(biāo),做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、政策落實到位,服務(wù)監(jiān)督到位,推進我區(qū)民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任,以服務(wù)發(fā)展為天職,全面提高服務(wù)能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)部門,都要增強以民為本的意識，為民營企業(yè)多出實招、多辦實事,多解決難題。這里，我強調(diào)一點，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規(guī)定,就要努力設(shè)法解決,促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進一步強化屬地管理職能，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興本區(qū)域經(jīng)濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，把民營經(jīng)濟發(fā)展再提高到一個新的水平。

二是依法管理，規(guī)范有序。要把強化服務(wù)與加強管理結(jié)合起來，一方面提供各全方位的服務(wù)，關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題;另一方面要切實強化監(jiān)督和管理，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織建立自律機制和自我創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，營造民營經(jīng)濟公平競爭的外部環(huán)境，促使民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三、突出重點，全面推進，確保我區(qū)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區(qū)民營經(jīng)濟實力，力爭使民營經(jīng)濟在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到66%以上。

一是進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導(dǎo)民營資本進入商貿(mào)市場建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)經(jīng)營管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務(wù)型的企業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等便民服務(wù)業(yè)，推動民營經(jīng)濟向主體多元化、業(yè)務(wù)市場化、經(jīng)營規(guī)?；较虬l(fā)展。

二是鼓勵有市場、有潛力的優(yōu)勢民營企業(yè)增加投入、擴大規(guī)模，促進民營企業(yè)做大做強。引導(dǎo)民營企業(yè)開展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)營，組合各種生產(chǎn)要素，推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟進入國家放寬市場準入的各項投資領(lǐng)域，實現(xiàn)民企與國企的在準入領(lǐng)域的平等競爭，通過民營企業(yè)和國有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購等形式，學(xué)習(xí)國有企業(yè)中的先進適用技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，強化民營企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強”的意識，引導(dǎo)民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實提高民營企業(yè)的整體實力和企業(yè)素質(zhì)，增強民營企業(yè)的市場競爭力、占有率，提高民營企業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，促進民營企業(yè)做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展，增強我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。

三是積極推進，依法建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，進一步拓寬民營經(jīng)濟融資渠道。加快信用擔(dān)保體系建設(shè)是緩解中小企業(yè)融資難的現(xiàn)實途徑和有效舉措，是為民營經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持，為中小企業(yè)排憂解難，為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的具體體現(xiàn)。按照省、市政府的要求，針對我區(qū)中小企業(yè)(民營企業(yè))融資難的問題，今年要研究制定相應(yīng)的管理辦法，積極開展中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作，切實解決民營企業(yè)融資難的問題。要采取由政府投入引導(dǎo)性資金，企業(yè)和社會等多渠道籌集的方法，廣泛吸納社會資金，組建“區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心”。要加強與民間資本的合作和銀行的支持，為中小企業(yè)(民營企業(yè))融資創(chuàng)造條件，力爭實現(xiàn)擔(dān)保資金1000萬元，擔(dān)保貸款能力達到5000萬元。

總之，20xx年我區(qū)民營經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭，成績顯著。今年，希望大家進一步解放思想、放手放膽、真抓實干、奮勇爭先，努力推進全區(qū)民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展，全面開創(chuàng)我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)努力奮斗!

縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇六

同志們：

剛才，市委。

書記。

盤點總結(jié)了過去一年的工作，分析研判了當(dāng)前經(jīng)濟形勢，對做好2022年經(jīng)濟工作作出了總體部署，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。下面，圍繞貫徹落實書記講話精神，我講兩個方面意見。

一、準確把握2022年經(jīng)濟工作目標(biāo)要求。

縣委綜合分析研判形勢，提出了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。這些目標(biāo)安排，貫徹了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進的要求，堅持了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，銜接了過去兩年經(jīng)濟快速增長和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，考量了動力支撐和壓力承受的限度，有利于引導(dǎo)社會預(yù)期，調(diào)動各方面積極性。要實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，需把握好以下幾個方面。

——突出穩(wěn)中求進。就是要把穩(wěn)作為基礎(chǔ)、作為前提，把進作為方向、作為目標(biāo)，抓手就在于拉升工業(yè)經(jīng)濟增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，二產(chǎn)增加值就必須要達到8.9%以上，支撐點主要在于去年新提限的5家企業(yè)的產(chǎn)能釋放和今年計劃提限的海蒙、安盛2家企業(yè)的產(chǎn)值預(yù)期，各方面必須主動作為、創(chuàng)造性開展工作，從一開始就牢牢盯住、全年全程始終抓緊。同時，要牢牢把握國家前所未有支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，把抓項目、抓招商、抓投資作為穩(wěn)增長、謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之招，以實實在在的“進”,確保扎扎實實的“穩(wěn)”。

——堅持趕早爭先。要實現(xiàn)穩(wěn)增長，必須要突出一個“早”和一個“先”字，拿出“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的信心和決心，各項工作早謀劃、早啟動、早落實，涉及到市級重點項目建設(shè)前期手續(xù)辦理和征地青賠等工作，一定要在4月15日前全部辦結(jié)并達到開工條件，確保固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)6%的增速。市委已確定了一季度“開門紅”的總基調(diào)，我們要全力保障規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保實現(xiàn)一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.3%。同時，全年各項工作都要對標(biāo)最高標(biāo)準、最好水平，力爭上游、爭創(chuàng)一流，做到開局就發(fā)力、起步就爭先。

——把握高質(zhì)量發(fā)展主線。必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要認清我們能干什么、不能干什么，限制干什么、鼓勵干什么，集中有限的資源、資金、要素，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上下功夫，重點圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，在質(zhì)的穩(wěn)步提升中實現(xiàn)量的合理增長。

——強化創(chuàng)新驅(qū)動。省第十一次黨代會提出，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，第一個就是“由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變”。我們在科技創(chuàng)新上還十分滯后，務(wù)必要以“科技興蒙”行動為契機，扎實做好東北振興、鄉(xiāng)村振興以及揭榜掛帥等科技項目謀劃工作，引導(dǎo)社會各界提升科技自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平，爭取見到成效。

——統(tǒng)籌發(fā)展和安全。面對外部環(huán)境的不確定性和疫情常態(tài)化相互交織，我們比以往任何時候都更需要強化風(fēng)險意識，堅持底線思維，認真履職盡責(zé)，把困難估計的更充分一些，把風(fēng)險思考的更深入一些，特別是要始終緊繃疫情防控這根弦，毫不放松地抓好“外防輸入”，集中精力搞建設(shè)、抓生產(chǎn)。此外，政府債務(wù)風(fēng)險長期積累，債務(wù)化解越往后越難，稍有不慎就有可能沖破底線、沖擊大局。全縣上下要牢固樹立過“緊日子”的思想，想方設(shè)法開辟增量、挖掘存量，做好稅源建設(shè)，在保障一般公共預(yù)算收入增速達到3.5%的同時，為今后工作打牢基礎(chǔ)。

——扎實推動。

共同富裕。

經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，是要讓群眾過上好日子，讓群眾共享改革發(fā)展成果作為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，我們需要面臨的壓力和責(zé)任更為重大，首要就是堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，并以解決群眾所思所急所盼為導(dǎo)向，克服一切困難和重重挑戰(zhàn)，持續(xù)推動鞏固提升脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、全力抓好2022年經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作。

今年是迎接黨的二十大勝利召開之年，也是落實縣委第十四次黨代會精神的重要一年。做好全年經(jīng)濟工作具有特殊重要意義。圍繞落實縣委對今年工作的總體部署，重點要抓好以下十方面工作。

（一）聚力形成生態(tài)保護新常態(tài)。當(dāng)前，生態(tài)優(yōu)先成為干群共識，綠色發(fā)展理念越來越深入人心。去年，我們在生態(tài)保護領(lǐng)域下了極大力氣，一批影響生態(tài)環(huán)境的問題得到了圓滿解決。但也要看到，全縣生態(tài)環(huán)境仍有欠賬，基礎(chǔ)非常脆弱，特別是渾善達克沙地等重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化、惡化問題依然突出，生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、污染防治任重道遠。一要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。抓緊完成國土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條空間管控底線，形成“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃。嚴格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，把“三線一單”作為資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址的重要依據(jù)，確保發(fā)展不超載、底線不突破。全面開展自然資源確權(quán)登記工作，年內(nèi)基本完成重點區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。二要加強生態(tài)系統(tǒng)保護建設(shè)。認真實施內(nèi)蒙古高原生態(tài)修復(fù)和保護工程，年內(nèi)完成林業(yè)建設(shè)3.3萬畝、圍欄封育草原1.5萬畝。抓緊完成駿馬湖國家級濕地公園項目驗收工作。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，按照千分制標(biāo)準，對已建成的綠色礦山進行提標(biāo)升級。查漏補缺完成0.45平方公里歷史遺留廢棄采坑治理，爭取提前一年實現(xiàn)歷史遺留廢棄采坑“清零”。深入落實第三輪草原生態(tài)保護補獎?wù)吆土植蓍L制，加大對偷牧及超載放牧等違法行為的監(jiān)督處罰力度。嚴格落實森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴格審核審批征占用林地草原行為。認真落實最嚴格水資源管理制度，不斷優(yōu)化水資源配置。加強野生動植物資源保護，做好鼠蟲害防治工作。三要深入推進污染防治攻堅。全面落實北京冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障工作，持續(xù)強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，鞏固提升“散亂污”工業(yè)企業(yè)治理成效，突出低空面源、餐飲油煙、揮發(fā)性有機物污染治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。加強飲用水水源地保護區(qū)的日常監(jiān)督檢查力度，確保群眾飲水安全；

深入落實河湖長制，持續(xù)開展河湖清“四亂”行動；

加強城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放；

積極申請農(nóng)村牧區(qū)生活污水收集處理項目資金支持，梯次推進治理。壓實產(chǎn)廢企業(yè)治理責(zé)任，按照市級部署有序推進工業(yè)固廢環(huán)境保護稅征繳工作，提高企業(yè)排污成本，倒逼落實循環(huán)利用項目，實現(xiàn)“變廢為寶”；

推動固體廢物、土壤環(huán)境協(xié)同控制，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全。鞏固提升中央、省環(huán)保督察反饋問題整改成效，做好新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。四要著力推動綠色低碳發(fā)展。圍繞“雙碳”戰(zhàn)略部署，結(jié)合“1+n+x”政策體系，貫徹落實好碳達峰行動方案，系統(tǒng)化、分階段推進“雙碳”工作。深入貫徹落實能耗“雙控”預(yù)算管理制度，按月、按季度安排重點企業(yè)用能指標(biāo)；

加強重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造,有效控制冶金、供熱等行業(yè)碳排放；

依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，做好蒙能冶金2臺礦熱爐退出工作，通過低碳發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加強項目節(jié)能審查，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保能耗“雙控”指標(biāo)控制在目標(biāo)值以內(nèi)。

（二）全力以赴上項目抓投資。一方面，去年固定資產(chǎn)投資增速9.1%，較“十三五”期間17.6%的平均增速有較大差距，主要是“十三五”期間百萬千瓦特高壓外送風(fēng)電等一批重點投資項目集中完成建設(shè)，而“十四五”開局階段后備項目缺乏，特別是社會投資、產(chǎn)業(yè)投資類項目儲備不足，不利于支撐經(jīng)濟快速增長。另一方面，在疫情沖擊下，去年地區(qū)生產(chǎn)總值能夠保持接近20%的速度增長，主要得益于一些重點項目升規(guī)提限后的產(chǎn)能釋放，拉動了規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值大幅攀升，特別是乾金達銀鉛鋅多金屬礦項目投產(chǎn)，為我縣新增稅收2275萬元。實踐證明“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目”。一要加大招商引資力度。要聚焦政策導(dǎo)向，準確把握“十四五”時期新要求、新特征，搶抓政策“窗口期”，緊緊圍繞“六大支柱”產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃一批大項目、好項目，力爭在新一輪發(fā)展中育先機、開新局。在今年召開的招商引資工作會議上，羅市長強調(diào)要重點抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、開招商推介會三條舉措。我們必須要認真研究針對性措施，不折不扣貫徹執(zhí)行到位。一是要成立招商引資工作專班，下設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品采選冶煉、新材料、節(jié)能環(huán)保、特色旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專項工作組，針對性開展招商引資工作，對有投資意愿的企業(yè)要積極開展對接，力爭引進落地。同時，縣發(fā)改委要抓緊制定招商引資工作考核獎懲辦法，推進招商引資目標(biāo)任務(wù)順利完成。二是要全面梳理縣內(nèi)已落地總投資500萬元以上且仍在運行的企業(yè)名冊，建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)交友制度，定期進行對接溝通，研究解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題。同時，在縣政府班子年度工作計劃中，每半年安排一次政銀企見面會，既聽取縣內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運行情況和遇到問題，也通過企業(yè)“朋友圈”邀請縣外企業(yè)參會，詳細解讀政策，著力營造重商、親商的良好氛圍。三是要持續(xù)加強外出招引力度，積極在北京和呼和浩特等地舉辦招商引資推介會，廣泛邀請企業(yè)參加，只要符合高質(zhì)量發(fā)展要求，大小項目都要積極引進、一并去抓。此外，我縣作為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，在財政、金融、土地、基建等多個方面享受較為穩(wěn)定的幫扶政策，特別是去年國家提出“雙碳”目標(biāo)后，我縣規(guī)劃打造千萬千瓦級光伏能源基地，一大批央企聞風(fēng)而來，可以說我們有著獨特的招商引資優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件。但就目前而言，我們對各行業(yè)領(lǐng)域關(guān)于招商引資的有利政策掌握還不夠全面、系統(tǒng)，影響招引工作的順利進行。對此，縣發(fā)改委要牽頭組織相關(guān)部門梳理財政、金融、土地、林草、能源等方面優(yōu)惠政策，制定政策匯編，為全縣招引工作提供指導(dǎo)。二要著力強化重點項目建設(shè)。一是要做好項目服務(wù)保障。今年我們謀劃了市級重點項目9項、計劃年內(nèi)完成投資19.3億元，縣級重點項目29項、計劃年內(nèi)完成投資20.2億元。全縣上下務(wù)必要把項目建設(shè)放在心上、抓在手上、落實到行動上，緊盯目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任落實，繼續(xù)執(zhí)行好縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門跟蹤服務(wù)、項目秘書等制度，依法按協(xié)議落實各項招商承諾，全程幫助推進項目前期手續(xù)辦理，提早落實土地、用能、資金等要素保障，確保年內(nèi)完成既定投資任務(wù)。二是要加大項目資金爭取力度。今后，政府投資項目的主要資金來源就是政府債券，要準確把握政府債券支持范圍、重點投向和政策要求，認真謀劃儲備一批符合地方債券使用的重點項目，有序有效爭取政府債券資金，確保前期手續(xù)完備、條件成熟，決不允許出現(xiàn)“資金等項目”的現(xiàn)象。同時，要進一步加強政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，管好、用好政府投資建設(shè)項目資金，確保資金高效使用。三是要持續(xù)完成項目庫建設(shè)。結(jié)合招商引資工作，全面充實、完善、提高項目庫儲備量和入庫項目質(zhì)量，凡是新引進或列入重點項目庫的項目,都要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合國家生態(tài)環(huán)保要求、符合落地支撐要素條件,堅持寧缺毋濫,不能“裝進籃子都是菜”，提高項目落地的精準度。四是要推進項目入庫納統(tǒng)工作。緊盯擬開工項目進度，堅持不懈挖增量，做好各類投資項目整合，對投資較小、管理存在交叉的固定資產(chǎn)投資項目，特別是對鄉(xiāng)村振興“零散小”項目要進行合理整合，充分挖掘項目有效投資潛力，確保依法依規(guī)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。春節(jié)假期后的第一個工作日，省黨委、政府就對優(yōu)化營商環(huán)境工作再次進行了全面部署，打響了優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)。我們要認識到，優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上，特別是“四辦”“工改”兩項工作評價指標(biāo)仍居于全市后位，今年一定要下大力氣扭轉(zhuǎn)這種被動的工作局面，以自我革命的精神和刀刃內(nèi)向的勇氣加快數(shù)字政府建設(shè)，認真落實好省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案3.0版，圍繞推進“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”，最大程度利企便民?！八霓k”方面。一是繼續(xù)梳理完善行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，力爭實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，持續(xù)在“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動”上下功夫，推動承諾辦理事項向即辦提速。推進垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度對接融合，加大行政權(quán)力事項顆粒化、情形化組合力度，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變。二是加強綜窗推廣應(yīng)用力度，除涉密等特殊原因外，其余審批事項必須通過綜窗受理，著力實現(xiàn)辦件量和辦件事項雙提升。這里強調(diào)一下，綜窗系統(tǒng)應(yīng)用要做到“疏”“堵”并重，“疏”就是要做好系統(tǒng)應(yīng)用的服務(wù)指導(dǎo)和保障工作，特別是要發(fā)揮全程跟蹤預(yù)警系統(tǒng)作用，時刻緊盯辦件流程，決不允許出現(xiàn)逾期辦件問題；

“堵”就是要堅決堵住體外循環(huán)的口子，全面提升審批效率。三是堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，政務(wù)服務(wù)局要嚴格執(zhí)行“日統(tǒng)計、周調(diào)度”機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題；

紀委監(jiān)委要常態(tài)化征集綜窗系統(tǒng)體外循環(huán)問題線索，一經(jīng)查實，嚴肅追責(zé)問責(zé)。四是大力推廣“蒙速辦”app應(yīng)用，各鎮(zhèn)要組織區(qū)域內(nèi)居民做好“蒙速辦”app注冊，不斷提升應(yīng)用比例；

各部門要全力加強特色應(yīng)用服務(wù)事項接入工作，在做好26個“可查”事項接入工作的基礎(chǔ)上，逐步推動高頻特色應(yīng)用從“可查”向“可辦”轉(zhuǎn)變，從線下辦、網(wǎng)上辦向掌上辦轉(zhuǎn)變。“工改”方面。著力在“精簡審批事項、簡化審批流程、優(yōu)化系統(tǒng)應(yīng)用”等方面出實招。一是根據(jù)全市工程建設(shè)項目審批制度改革工作總體要求，進一步精簡辦理流程和審批材料，做到清單之外無審批。同時，大力推行電子證照，在用地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實現(xiàn)電子證照核發(fā)，最大限度減少企業(yè)成本。二是全面推行告知承諾制，按要求補充公布符合告知承諾制的審批事項，對符合條件的申請事項依據(jù)辦法先辦理后補正；

加快推進國土空間規(guī)劃成果應(yīng)用，實現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同；

完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、文物保護評估、環(huán)境影響評估、水資源論證等評估事項，實現(xiàn)“區(qū)域評估”成果共享。三是繼續(xù)開展工改系統(tǒng)應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大幫辦代辦服務(wù)力度，對主流程、輔助流程、市政公用等審批事項切實做到及時審批、應(yīng)批盡批、并聯(lián)審批，實現(xiàn)各流程同步線上辦理。

（四）推動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。近年來，我們堅持“減羊增?！保瑑?yōu)質(zhì)良種肉牛、察哈爾羊和特色種植產(chǎn)業(yè)成效顯著。但產(chǎn)業(yè)層次仍然不高，一方面，因內(nèi)外部多重因素制約，農(nóng)牧民自身發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效益提升緩慢。另一方面，真正能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育不足，規(guī)范化合作社數(shù)量較少，沒有與農(nóng)牧民建立起緊密型的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，沒有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，影響農(nóng)牧業(yè)競爭力的提升，制約了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營效益增長。因此，我們要重點在引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)上下功夫，抓好強基礎(chǔ)、補短板、促提升。一要強基礎(chǔ)。就是要強品種改良、基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力。根據(jù)去年市場情況來看，牲畜改良程度不高仍是制約我縣畜牧業(yè)發(fā)展的一大短板。各鎮(zhèn)、各部門要將牲畜改良工作作為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，作為農(nóng)牧業(yè)工作最重要的任務(wù)來抓，這既是強基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的必然要求。要繼續(xù)深入實施“減羊增?！睉?zhàn)略，嚴格把控牲畜的數(shù)量和質(zhì)量，認真研究劃分好改良技術(shù)推廣區(qū)域，組織人員力量，通過引進良種種畜、提升基礎(chǔ)母畜品質(zhì)及推廣冷配、胚胎移植等技術(shù)，確保二代以上西門塔爾牛改良率達到60%，察哈爾羊養(yǎng)殖比例達到75%以上。要充分利用金融惠農(nóng)政策，鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶自行替換不合格種公牛和能繁母牛，支持新型經(jīng)營主體開展育成牛和后備母牛培育，確保二代以上后備母牛達到1萬頭。要繼續(xù)實施農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，多渠道籌措資金引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建設(shè)標(biāo)準化棚舍和儲草設(shè)施，種植戶建設(shè)溫室大棚、節(jié)水灌溉設(shè)施，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。這幾年我們通過安排專項資金和發(fā)放農(nóng)機補貼，大面積推廣棚圈和配套機械化設(shè)備，但目前來看，使用效果還不夠顯著。今年，我們要通過技術(shù)培訓(xùn)和科技特派員入戶指導(dǎo)等方式，做好機械設(shè)備推廣使用，切實發(fā)揮實質(zhì)性作用，提高現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平；

同時針對電網(wǎng)承載能力限制的問題，縣農(nóng)科局和各鎮(zhèn)要積極與供電分公司協(xié)調(diào)溝通、合理布局，將提升三相電覆蓋率列上重要議事日程，強化農(nóng)網(wǎng)運行能力，保障農(nóng)牧業(yè)機械設(shè)備的正常使用。防災(zāi)減災(zāi)無小事，一刻都不能馬虎大意。農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營底子普遍都比較薄，抗風(fēng)險能力低，一旦發(fā)生災(zāi)情，容易導(dǎo)致生產(chǎn)生活出現(xiàn)困難?？h氣象局要加快爭取天氣雷達系統(tǒng)建設(shè)項目，進一步提升天氣監(jiān)測預(yù)警能力；

縣農(nóng)科局和各鎮(zhèn)要認真實施好政策性牛羊保險和經(jīng)濟作物種植保險，做好群眾正面宣傳工作，爭取應(yīng)保盡保。二要補短板。就是要補實用技術(shù)不足、經(jīng)營模式滯后、企業(yè)帶動作用不強、育肥程度不高及飼草料儲備的短板。要不斷提高農(nóng)牧民生產(chǎn)技術(shù)和市場意識，加強農(nóng)牧民培訓(xùn)，農(nóng)科、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)等部門要合理確定培訓(xùn)內(nèi)容和重點，使“精養(yǎng)優(yōu)養(yǎng)”“算賬養(yǎng)畜”觀念深入人心，著力推動高素質(zhì)農(nóng)牧民隊伍建設(shè)?，F(xiàn)階段農(nóng)牧民生產(chǎn)仍以單戶經(jīng)營為主，種養(yǎng)殖成本居高不下，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要培育好合作社、核心群、家庭牧場、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體,提升農(nóng)牧民組織化程度；

同時大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，推廣育肥、托管、代養(yǎng)等模式，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量，通過組織化生產(chǎn)催生規(guī)?；?jīng)營。要切實增強龍頭企業(yè)示范帶動作用。月盛齋產(chǎn)業(yè)園養(yǎng)殖水平和規(guī)模還未達到預(yù)期目標(biāo)，接下來要積極與北京月盛齋及二商、首農(nóng)集團對接，加快解決月盛齋一期工程運行和二期工程建設(shè)問題；

要充分發(fā)揮京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)技術(shù)、市場優(yōu)勢，通過對周邊種植戶推廣普及種植技術(shù)、建立訂單合作關(guān)系等模式，提升種植業(yè)生產(chǎn)效益；

要鞏固好游牧人產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，探索推動額爾敦、額里圖、蒙盛等企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。要大力推動肉牛育肥體系建設(shè)，在提升現(xiàn)有規(guī)模化育肥場生產(chǎn)效益的基礎(chǔ)上，鼓勵新型經(jīng)營主體進行適度育肥，力爭年內(nèi)肉牛育肥出欄規(guī)模達到2萬頭以上。要完善飼草料三級儲備體系，積極推進成立縣級飼草料服務(wù)隊，通過在縣外租賃一定規(guī)模的天然打草場，增強飼草供應(yīng)能力，降低畜牧業(yè)養(yǎng)殖成本。三要促提升。就是要促種養(yǎng)殖效益、品牌培育及產(chǎn)品流通水平、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力提升。要堅持市場導(dǎo)向，科學(xué)轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，優(yōu)化日糧配置，不斷提高肉牛肉羊個體產(chǎn)值和綜合效益，增加農(nóng)牧民收入，壯大地方特色產(chǎn)業(yè)。要扎實開展農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)提升行動，健全完善產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全追溯體系，提高我縣農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力；

要進一步優(yōu)化奶源布局，促進中小奶畜養(yǎng)殖場提質(zhì)發(fā)展，做好從奶源到乳制品終端全流程質(zhì)量監(jiān)測，提升奶制品質(zhì)量；

要圍繞蔬菜瓜、雜糧、雜豆等具備一定基礎(chǔ)的種植品種，大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要加強農(nóng)畜產(chǎn)品流通渠道建設(shè)，建立鏈接消費終端的電子商務(wù)和冷鏈物流體系，推動北京市農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與我縣產(chǎn)銷精準對接，不斷提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。在做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要注重拓展農(nóng)牧業(yè)多種功能，大力推進“農(nóng)牧業(yè)+文旅康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)融合模式，鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入中小學(xué)勞動實踐和科普基地范圍，持續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)融合發(fā)展。

（五）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，我縣“六大產(chǎn)業(yè)”支撐作用不斷增強、成效不斷顯現(xiàn)，但整體呈現(xiàn)分散化、碎片化的特征，且由于種種因素，部分產(chǎn)業(yè)項目或成效不顯、或產(chǎn)能閑置、或建設(shè)緩慢。這些問題不解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級就無從談起。我們一定要牢牢抓住新能源產(chǎn)業(yè)前所未有的發(fā)展機遇，以清潔能源、裝備制造業(yè)為核心，突出抓好產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，堅持政策引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展并舉、存量調(diào)整和增量優(yōu)化并重、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈攀升并行，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓夯l(fā)展。清潔能源方面。要圍繞全區(qū)“兩個率先、兩個超過”目標(biāo)，進一步優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局。一是穩(wěn)定百萬千瓦特高壓外送風(fēng)電項目生產(chǎn)運行。二是推動中船二期10萬千瓦風(fēng)電、蒙電分散式二期1萬千瓦風(fēng)電和健安誠分散式風(fēng)電供熱項目建設(shè)，加快完成各項前期手續(xù)辦理，確保年內(nèi)建成投運。三是繼續(xù)強化與龍源、國電等集團公司對接，加大向上爭取力度，力爭渾善達克沙地200萬千瓦多能互補“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)融合”一體化示范項目早日獲批、盡早落地。四是著力推進渾善達克沙地光伏治沙生態(tài)修復(fù)暨鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地項目前期工作，一方面大力爭取蒙西網(wǎng)內(nèi)可再生能源消納指標(biāo)，另一方面積極與京能集團進行對接，爭取輸出通道完成技術(shù)論證和規(guī)劃設(shè)計，多措并舉解決該基地能源消納問題。同時，縣發(fā)改委要加快推動渾善達克沙地光伏治沙生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、全域可再生能源控制性詳規(guī)及區(qū)域性生態(tài)影響評估等編制工作，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。裝備制造方面。要堅持育新與提舊并舉，力爭裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破13億元。一是充分借助市內(nèi)400萬千瓦特高壓外送風(fēng)電項目和藍縣、多倫200萬千瓦風(fēng)電建設(shè)項目集中建設(shè)的有利契機，組建工作專班，強化點對點對接力度，幫助裝備制造企業(yè)拓展市場空間。二是加快推動金風(fēng)科技5兆瓦以上風(fēng)機生產(chǎn)線升級項目，補齊大機型風(fēng)機生產(chǎn)空白。三是縣發(fā)改委和工信局要加強與特變電工對接力度，引導(dǎo)風(fēng)機葉片項目及機艙罩項目盡早開工，加快打造完備風(fēng)機產(chǎn)業(yè)鏈。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工方面。要強化額爾敦全自動化屠宰廠服務(wù)保障，力促投產(chǎn)達效。要依托京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，大力引進蔬菜加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)出效益。要在推動現(xiàn)有企業(yè)擴產(chǎn)能、穩(wěn)產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，幫助現(xiàn)有企業(yè)在京舉辦展銷會，擴大產(chǎn)品知名度，進一步拓寬市場。礦產(chǎn)品采選冶煉方面。要在全面落實冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定乾金達銀鉛鋅多金屬礦采選項目運行。要加快完成億豪礦業(yè)年處理20萬噸銀鉛鋅多金屬礦項目、瑞鑫礦業(yè)年處理20萬噸鐵礦石項目技改升級，確保安盛螢石選礦項目一季度復(fù)工復(fù)產(chǎn)。節(jié)能環(huán)保方面。要全速推進東方園林固體廢棄物綜合利用與處置項目工程收尾，力爭7月底前投產(chǎn)運行，推動剛性填埋場建設(shè)項目啟動建設(shè)，并依托已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在退役風(fēng)機等固廢資源化利用方面尋求新突破，加快構(gòu)建新的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)；

同時推動寶錫工貿(mào)年處理5萬噸含錫廢料項目平穩(wěn)運行。新材料方面。要大力爭取新增能耗指標(biāo)，確保海蒙石墨烯年產(chǎn)5萬套負極專用坩堝項目4月底前恢復(fù)生產(chǎn)，力促諾金炭素石墨電極項目投產(chǎn)運行。

（六）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)始終是我縣三次產(chǎn)業(yè)中的短板，一方面生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平與消費升級、擴大內(nèi)需的現(xiàn)實要求不相適應(yīng)，餐飲住宿、批發(fā)零售、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準不高，旅游業(yè)、電子商務(wù)、養(yǎng)老健康、家政服務(wù)、體育健身、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)有效供給不足，對標(biāo)群眾生活需求尚有較大差距；

另一方面隨著高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成果，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基本處于空白狀態(tài)，制約著工業(yè)經(jīng)濟尤其是裝備制造業(yè)競爭力的提升。因此，要加快推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，千方百計促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起步發(fā)展。一是要依托“草原天眼”—x天文觀測基地這一獨特資源，謀劃沙地越野、星空音樂節(jié)等文旅活動，通過新媒體平臺加強對外宣傳營銷，以提升服務(wù)為底線，提供更好的旅游體驗。要主動融入錫林郭勒千里草原風(fēng)景大道，強化與周邊區(qū)域旅游資源的整合提升，優(yōu)化精品旅游線路，著力打造草原沙地觀光、民俗風(fēng)情體驗、天文科普、校外研學(xué)等旅游產(chǎn)品。二是要著力抓好區(qū)域品牌和特色產(chǎn)品品牌培育，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村牧區(qū)，加快完善電商服務(wù)和快遞物流配送體系，力爭農(nóng)畜產(chǎn)品線上銷售額同比增長20%以上。三是要支持縣內(nèi)金融機構(gòu)制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭新增貸款余額2.4億元以上，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供充足的金融支持。四是要以市場機制為依托，繼續(xù)發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，大力規(guī)范和發(fā)展養(yǎng)老健康、家政服務(wù)、體育健身、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，爭取至少1家服務(wù)業(yè)企業(yè)提限納統(tǒng)。五是要積極引導(dǎo)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，加大與金風(fēng)科技、東方園林等企業(yè)對接力度，發(fā)揮頭部企業(yè)“鏈主”作用，抓緊推進風(fēng)電運維中心項目和退役風(fēng)機葉片循環(huán)利用項目，帶動運維服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（七）穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。預(yù)計今后四年投入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的資金將進一步增加。但現(xiàn)階段我縣“資金等項目”的問題十分突出，銜接資金項目庫數(shù)量少且成熟度不夠，項目規(guī)模較小，產(chǎn)生這樣問題的原因，我看主要還是大家重視程度不夠，對鄉(xiāng)村振興政策理解和把握不到位造成的。會后大家一定要認真研究上級關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的各項政策，全面梳理分析本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)的短板弱項，科學(xué)謀劃銜接項目，決不允許再發(fā)生項目儲備捉襟見肘，項目建設(shè)青黃不接的狀況。同時，去年中央和省已提前下達第一批銜接資金1.3億元，我們也召開專門會議通過了資金分配計劃，但部分鎮(zhèn)和部門的項目方案至今都沒有上報。相關(guān)鎮(zhèn)和部門務(wù)必要于2月15日前將項目方案提交縣政府審核，并抓緊推進各項前期工作。要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，保證政策的延續(xù)性和有效落實，及時跟蹤收入變化、“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，定期開展監(jiān)測風(fēng)險排查和情況分析研判，加強防返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺數(shù)據(jù)共享，做好數(shù)據(jù)審核比對，確保易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，實現(xiàn)動態(tài)清零。要持續(xù)跟蹤易地扶貧搬遷人群生產(chǎn)生活情況，加大后續(xù)扶持力度。要持續(xù)深化京蒙協(xié)作和定點幫扶，加強與對口部門間的聯(lián)系溝通，著力在產(chǎn)業(yè)、消費、勞務(wù)、人才等多領(lǐng)域協(xié)作上不斷取得新進展。要強化扶貧項目資產(chǎn)管理，持續(xù)健全資產(chǎn)運營管護和收益分配機制。要嚴格考核評估，用活用好脫貧攻堅后評估成果，舉一反三抓好問題整改落實，開展常態(tài)化監(jiān)測調(diào)度和暗訪調(diào)研，推動工作提質(zhì)增效。要聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全縣有條件的村布局謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣龍頭企業(yè)帶動、合作社組織、農(nóng)牧戶參與的組織模式，形成以經(jīng)濟聯(lián)合體為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化路子，同步扶持壯大村集體經(jīng)濟，鑄牢鄉(xiāng)村發(fā)展根基。要因村施策、分類推進鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)先完成5個省級和2個市級鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃編制，建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行示范點。要深入實施好人居環(huán)境整治五年提升行動，新建戶廁194處、提質(zhì)改造228處；

建成生活垃圾處理廠1處、污水處理廠4處，健全生活垃圾和生活污水收集清理長效機制；

打造農(nóng)村牧區(qū)“人畜分離”試點2至3處，集中有限力量，重點在5個市級人居環(huán)境整治重點村打造示范標(biāo)桿。

（八）推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升城鎮(zhèn)建管水平。我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是在城鎮(zhèn)管理上問題突出，違規(guī)建設(shè)執(zhí)法缺位，垃圾清運不及時，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率低，等等。這些問題制約著城鎮(zhèn)品質(zhì)，難以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。我們要堅持“建、治、管”并進，加快改善群眾居住水平。一是深化城市更新行動，改建道路1.8公里、硬化鋪裝2.6萬平方米、鋪設(shè)管網(wǎng)600米，查缺補漏做好老舊小區(qū)街巷亮化綠化；

加快推動縣火車站改擴建項目，全力配合推進火車站房和站前廣場前期手續(xù)辦理，爭取早日達到建設(shè)條件。二是扎實推進“路長制”和小區(qū)包聯(lián)制，加大違法違規(guī)建設(shè)整治力度，堅決杜絕私搭亂建、違占搶建、亂停亂放、占道經(jīng)營、牌匾無序等城區(qū)亂象發(fā)生。三是持續(xù)提升城市精細化管理水平，廣泛發(fā)動住宅小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主委員會，年內(nèi)爭取建成5個以上，切實維護業(yè)主合法權(quán)益；

加強居民小區(qū)物業(yè)管理，推行“先服務(wù)后收費”管理模式，不斷提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，力爭物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到50%以上。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要圍繞水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平。一是要進一步鞏固飲水安全成果，新建農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程11處、飲用水處理工程1處，分散式工程200處，逐步解決牲畜飲水問題。同時，針對農(nóng)村牧區(qū)供水管網(wǎng)運營多年，管道損壞、老化問題，要及時做好檢修、維護，切實保障飲水工程穩(wěn)定運行。二是要加快推進集通鐵路電氣化改造配套供電工程、查汗烏拉110千伏輸變電工程建成投運，縣供電分公司和相關(guān)鎮(zhèn)要密切協(xié)作配合，確保2個工程分別于2月20日和3月5日前完成征地青賠工作；

架設(shè)10千伏及以下配電網(wǎng)高低壓線路215公里，改造配電變壓器103臺，加快推動“用上電”向“用好電”轉(zhuǎn)變。三是要全速推動二廣高速（x縣段）項目建設(shè)，確保3月15日前完成全線征地青賠工作；

加大與省和市級部門對接溝通力度，爭取啟動s222x至x段公路養(yǎng)護工程；

高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成新建通村公路47.8公里，改善道路交通服務(wù)水平。四是要著力解決村小組通信信號差的問題，年內(nèi)新建信號基站12座，對90個自然村組（浩特）進行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。

（九）著力改善社會民生。教育和醫(yī)療始終是群眾最“急難愁盼”的問題，受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理運行機制及人才培養(yǎng)引進等因素制約，難以為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。我們要決心改善和扭轉(zhuǎn)這種局面。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要著力圍繞教育領(lǐng)域體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，在強化教育教學(xué)水平上狠下功夫。一要深入實施黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，向校長放權(quán)賦能，充分發(fā)揮大興區(qū)派駐校長示范引領(lǐng)作用，加強校長后備力量培養(yǎng)，推動學(xué)校管理精細化。二要抓好教育人才選拔招聘，借助京蒙協(xié)作，鞏固好教師雙向交流機制，完善教師考核激勵機制，推動職稱評定、職級晉升向一線傾斜，倡導(dǎo)有為者上、無為者退的教育氛圍。三要提高教研隊伍專業(yè)理論水平，提升教研隊伍的研究素養(yǎng)、指導(dǎo)水平和服務(wù)能力。四要嚴格落實國家“雙減”政策，強化對校外培訓(xùn)機構(gòu)的運營監(jiān)管，完善課后指導(dǎo)服務(wù)體系，確保政策平穩(wěn)落地。五要穩(wěn)步提升國家通用語言文字教育教學(xué)水平，持續(xù)推行使用三科統(tǒng)編教材。六要著力完善學(xué)校配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭蒙古族中學(xué)教學(xué)樓和x小學(xué)教學(xué)樓新建項目年內(nèi)完工，確?？h幼兒園內(nèi)外附屬設(shè)施建設(shè)建成投用，完成x小學(xué)、察汗淖中學(xué)及蒙古族幼兒園內(nèi)外硬化、綠化，進一步改善學(xué)生就學(xué)條件。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。一要持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破解制約醫(yī)務(wù)人員引進的體制機制問題，培育緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。二要加大資金爭取力度，力爭縣醫(yī)院升級改造項目啟動實施，達到國家縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準。三要緊抓京蒙對口幫扶和三級醫(yī)院對口幫扶機制，推動縣醫(yī)院規(guī)范化設(shè)立呼吸與危重癥學(xué)科；

蒙醫(yī)醫(yī)院設(shè)立蒙醫(yī)心身互動治療科，并力爭申報省和市級重點?？聘?個。四要爭取更多大興區(qū)醫(yī)技人員來縣坐診，組織縣內(nèi)醫(yī)技人員赴京跟崗研修，雙向培養(yǎng)醫(yī)技隊伍，并通過遠程會診指導(dǎo)和提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。切實保障基本民生。要認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強技能培訓(xùn)和職業(yè)推介，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。要擴大居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模，完成2處社區(qū)日間照料服務(wù)站建設(shè)工作；

縣民政局要組織醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)及村探索開展上門服務(wù)，定期對獨居老人進行醫(yī)療護理。要加快推進生態(tài)公墓、殯儀館項目相關(guān)工作，爭取年內(nèi)投入運營。要深入開展醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保擴面專項行動，確?；踞t(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。要嚴格落實城鄉(xiāng)低保、高齡補貼、大病救助、貧困學(xué)生救助、臨時救助等各項民生保障政策。要統(tǒng)籌做好退役軍人事務(wù)、軍民融合、雙擁共建等工作，織牢織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。

（十）筑牢安全發(fā)展底線。突出抓好疫情防控。我們要高度警覺新冠肺炎疫情防控，突發(fā)疫情風(fēng)險始終存在，一絲放松、一點疏漏，就可能造成難以估計的影響，就需要付出難以承受的代價。要堅持“外防輸入”防控總策略，著力抓好“人、物、環(huán)境”同防，確保物理閉環(huán)、管理閉環(huán)、監(jiān)督閉環(huán)落到實處，嚴格落實多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機制，推動落實25類重點人群、7類重點場所、6類重點機構(gòu)核酸檢測應(yīng)檢盡檢，嚴格院感防控、集中隔離場所管理，抓好進口冷鏈食品、非冷鏈物品和郵政快遞物流領(lǐng)域疫情防控，加強火車站、汽車站和人員密集場所常態(tài)化防控，強化網(wǎng)格化管理，對從中高風(fēng)險地區(qū)來返縣人員落地查人，確保不出現(xiàn)任何閃失和紕漏。要堅持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，進一步強化疾病預(yù)防控制、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢驗等隊伍建設(shè)，增強應(yīng)對處置、核酸檢測、流調(diào)溯源、社會面管控和物資儲備等基礎(chǔ)保障能力。同時做好鼠疫、布病等傳染病多病共防，全力保障人民群眾生命健康安全。防范化解重大風(fēng)險。經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險仍在高位運行，我們要切實抓好風(fēng)險處置。抓緊抓實政府債務(wù)化解工作，確保按計劃完成1.58億元年度化債任務(wù)。嚴控新增暫付款規(guī)模，年內(nèi)消化暫付款2200萬元。常態(tài)化開展金融風(fēng)險排查整治活動，加大地方法人金融機構(gòu)不良貸款清收力度和抵債資產(chǎn)處置力度，確保不良貸款率降到4.8%以內(nèi)。增強社會治理效能。要全面落實黨的民族政策，積極開展愛國主義教育和民族團結(jié)進步教育，做好推廣普及國家通用語言文字工作，力爭創(chuàng)建市級民族團結(jié)進步示范單位5個以上。要加快完成應(yīng)急指揮及消防救援體系項目，進一步強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和救災(zāi)物資儲備，全面提升災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。要切實肩負起政治安全的重大責(zé)任，全力做好冬奧會、冬殘奧會、黨的二十大等重大活動期間的安保維穩(wěn)工作，確保萬無一失。要持續(xù)鞏固社會安全穩(wěn)定風(fēng)險排查整治“百日攻堅”成果，抓好重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，深入開展信訪積案和矛盾排查化解等專項行動，嚴厲打擊電信詐騙、暴力犯罪等違法犯罪活動，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，全面開展“八五”普法，提高全民學(xué)法守法用法意識，爭取推動更高水平的平安法治建設(shè)。

作為一種習(xí)慣，自覺加強政策理論、經(jīng)濟知識、法律法規(guī)的理解和把握，不斷提升自身綜合能力素質(zhì)，努力成為抓經(jīng)濟工作的行家里手。二要謀實。要深刻認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動想事謀事，經(jīng)常性深入企業(yè)、項目、基層一線，定期分析、摸清摸實經(jīng)濟運行情況，堅持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性謀劃工作，推行清單管理、目標(biāo)管理、閉環(huán)管理，確保落實各級決策部署符合發(fā)展實際、能夠取得實效。三要干好。在勤學(xué)善思的基礎(chǔ)上，一定要想干事、能干事、干成事、干好事，特別是要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，以過硬綜合素養(yǎng)支撐起應(yīng)有的政治擔(dān)當(dāng)。此外，面對發(fā)展壓力，停滯不前沒有出路，黨和人民也決不會答應(yīng)！我們一定要牢固樹立履職盡責(zé)、爭名進位的思想認識，以更加飽滿的精神狀態(tài)努力奮進，按照此次會議部署特別是x書記。

講話。

精神，真抓實干、狠抓落實，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇七

20xx年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，更是中國共產(chǎn)黨建黨×周年，做好今年的經(jīng)濟工作尤為重要。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于×工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，堅持“百里臍橙連×”“三個千方百計”發(fā)展理念，深入實施“二中心一樞紐”和“旅游立縣、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)互融、民生為本”發(fā)展戰(zhàn)略，著力將×打造成為國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(簡稱“二地一區(qū)”)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行、社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接建黨×周年。

結(jié)合今年《政府工作報告》確定的任務(wù)，×年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：gdp增長×%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長×%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長×%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長×%;社會消費品零售總額增長×%;全體居民人均可支配收入增長×%。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要抓實抓好以下七個方面工作：

(一)將工業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

工業(yè)經(jīng)濟一直是×縣域經(jīng)濟發(fā)展的短腿?！聊辏I(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比最低，僅占×%;工業(yè)稅收對財政收入的貢獻率偏低，只有×%，工業(yè)財源嚴重不足。園區(qū)承接能力較弱，企業(yè)體量小，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，自主研發(fā)能力低、產(chǎn)品附加值不高、市場競爭力不強。因此，我們要對照省委“三高四新”戰(zhàn)略目標(biāo)，將工業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，大力實施“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，確保年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)×家以上，做大做強工業(yè)實體經(jīng)濟，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

一是在強化園區(qū)聚集效應(yīng)上求突破。要優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局和功能分區(qū)，打造以湘商產(chǎn)業(yè)園、永安工業(yè)區(qū)、白沙工業(yè)區(qū)、回龍寺工業(yè)區(qū)“一園三區(qū)”為主平臺的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地;加快推進中小企業(yè)孵化中心、科技研發(fā)與服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心“三中心”建設(shè)，加快標(biāo)準化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè);強力推進“×工程升級版”和產(chǎn)城融合、保稅倉項目建設(shè)，促進技術(shù)、資金、項目等向園區(qū)聚集，千方百計做好“筑巢引鳳”文章。

二是在扶持制造業(yè)發(fā)展上下功夫。要全面落實“一企一策”政策措施，鼓勵裘革集團等外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動復(fù)工轉(zhuǎn)產(chǎn)、止滑回升。強力推進湘成玻璃、利平門窗、品鈺五金制品、崀韻高檔音箱、宏發(fā)食品、燁翔電子等項目建設(shè)，全力支持金鑫電子、中正制衣、德尚制衣、山立水電等重點制造業(yè)擴大生產(chǎn)、穩(wěn)健發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)配套，以五大支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，抱團引進上下游企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立原材料基地，建立便捷物流體系，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

三是在優(yōu)化營商環(huán)境上出實招。要優(yōu)化社會環(huán)境，建立健全招商引資的責(zé)任機制、激勵機制，營造全民招商、大招商、招大商的良好氛圍。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，認真貫徹落實鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，全面落實各項減稅降費措施，“集中會商”落戶項目的立項、環(huán)評、國土等審批工作，壓縮辦理期限、提高辦理效率;切實強化土地、資金、勞動力等要素保障，幫助企業(yè)解決用地、融資、用工等瓶頸。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，扎實開展市場準入限制清理。推進園區(qū)機構(gòu)升格，實施園區(qū)賦權(quán)，切實提高承接能力和審批效率，提升園區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”。

(二)將旅游立縣作為堅定戰(zhàn)略，著力打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地

×人杰地靈，有名山秀水、物產(chǎn)豐富、氣候宜人，有基礎(chǔ)，有機遇，只要長期持續(xù)發(fā)力，完全可以成功打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地。

一是推進景區(qū)設(shè)施和旅游要素全面升級。要全面提升a級景區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準實施景區(qū)提質(zhì)改造，繼續(xù)推進旅游智慧化和大數(shù)據(jù)中心、城市旅游集散中心等旅游硬件設(shè)施建設(shè)，打造智慧縣城、智慧鄉(xiāng)村、智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大門綜合服務(wù)體項目，加快推進“三館一中心”項目建設(shè)，加大夫夷江生態(tài)走廊開發(fā)力度;加強研學(xué)旅游基地建設(shè)，繼續(xù)推進大湘西精品線路、精品景區(qū)、精品民宿、家庭旅館等項目，實施夫夷江生態(tài)文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)帶、舜皇山地生態(tài)康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)帶和×文化生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)。努力補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，推進餐飲、住宿、購物、娛樂、旅行社等傳統(tǒng)旅游要素提質(zhì)升級，積極拓展商務(wù)游、親子游、婚慶游等旅游新業(yè)態(tài)。

二是推進“旅游+”融合發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展文章。旅游+農(nóng)業(yè)，要促進旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接，開發(fā)傳統(tǒng)村落、旅游特色村、臍橙游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，發(fā)展集種植加工、休閑觀光、旅游購物于一體的農(nóng)村休閑游，加快建設(shè)×文旅小鎮(zhèn)、黃龍臍橙特色小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。旅游+工業(yè)，支持滿師傅生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及創(chuàng)國家×a級景區(qū)工作，豐富工業(yè)旅游產(chǎn)品，鼓勵工業(yè)企業(yè)旅游開發(fā)。旅游+文化，要充分挖掘非遺文化、書院文化、紅色文化、耕讀文化、古建筑文化等本土資源，打造文化旅游新名片。旅游+生態(tài)，結(jié)合省級森林城市創(chuàng)建，打造康養(yǎng)中心、康養(yǎng)度假區(qū)、康養(yǎng)度假村等生態(tài)旅游產(chǎn)品。

三是改革和創(chuàng)新旅游營銷管理體制機制。要持續(xù)深化景區(qū)管理體制改革，科學(xué)界定景區(qū)管理部門和旅游企業(yè)職能，統(tǒng)籌抓好景區(qū)規(guī)劃、招商、運營和管理，推進產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、市場化運作、企業(yè)化管理;擴大宣傳推介，做大三大主題賽事，做活四大主題節(jié)慶，開展“六個一”特色營銷，繼續(xù)舉辦好×臍橙文化旅游節(jié)和“×風(fēng)”等地方特色品牌活動，充分利用網(wǎng)站、微信、微電影、手機app、視頻直播等新媒體平臺，形成多形式、廣覆蓋、立體化的宣傳疊加效應(yīng);切實加強與省內(nèi)外知名旅行社合作，創(chuàng)新利益分配模式，設(shè)計精品旅游線路，進一步挖掘游客消費能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

(三)將產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的突破口，著力打造國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地

我縣農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦優(yōu)異，有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有臍橙、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、茶葉、煙葉、生豬等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“百里臍橙連×”在全國、全省有一定的影響力，并獲得全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎等榮譽。實施精細農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入，勢在必行。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋面。要在鞏固穩(wěn)定糧食、臍橙、煙葉、藥材、楠竹等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植面積、總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，種植高檔優(yōu)質(zhì)稻×萬畝，力爭創(chuàng)建全國糧食生產(chǎn)先進縣;發(fā)展×萬畝以上臍橙種植優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個，創(chuàng)建標(biāo)準化基地×個×萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園×個，建成百里臍橙走廊及全國最大的臍橙生產(chǎn)基地縣;種植優(yōu)質(zhì)煙葉×萬畝，產(chǎn)煙×萬擔(dān);種植優(yōu)質(zhì)茶葉×畝、蔬菜×萬畝、油料作物×萬畝，積極培育油茶產(chǎn)業(yè);出欄生豬×萬頭。重點扶持連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地和村級基地發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，形成規(guī)模效益。

二是提升服務(wù)管理水平，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)精細發(fā)展。要從嚴整治耕地拋荒和違規(guī)違法占用基本農(nóng)田行為，×年×月×日后，堅決杜絕違規(guī)建房，嚴守耕地紅線;加快推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引進外資和激活民間資本，捆綁使用專項資金，重點投向優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，切實解決用地、投入兩大“瓶頸”;加大先進技術(shù)攻關(guān)、試驗、示范和推廣力度，強化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用;引進農(nóng)技人才，著力解決農(nóng)技隊伍青黃不接、人才流失問題;實施品牌強農(nóng)，抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和基地開展品牌認證和創(chuàng)建省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品;把好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品種關(guān)、種苗關(guān)和生產(chǎn)關(guān)，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量使用，確保生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)符合綠色、無公害標(biāo)準;鼓勵實施精細農(nóng)業(yè)、溯源服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)示范項目、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目和臍橙等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目，啟動糧食和應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。

三是培育新型經(jīng)營主體，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品效益。要發(fā)揮龍頭帶動作用，大力推行“合作社+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，培育和引進一批集貯藏、加工、運銷于一體的龍頭企業(yè)，新增國家級龍頭企業(yè)×家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)×家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)銷售收入增長×%以上;積極培育發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、旅游觀光采摘園等新型服務(wù)主體，推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營;發(fā)展訂單生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和基地(農(nóng)戶)建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。全面建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、物流配送中心、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化生產(chǎn)加工中心、鄉(xiāng)村服務(wù)站點，引導(dǎo)電商企業(yè)開展電商交易、網(wǎng)絡(luò)零售、大宗批發(fā)、網(wǎng)上預(yù)訂等業(yè)務(wù)，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

(四)將三大攻堅作為事關(guān)發(fā)展的重要工作，持續(xù)用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”

省委經(jīng)濟工作會議提出了七項重點工作，我們必須持續(xù)用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，有力推動“推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)、牢牢守住安全發(fā)展底線”這三項重點工作任務(wù)落實。

一是推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成效，及時跟蹤核查脫貧人口收入變化情況，及時幫扶動態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)條件改善、宜居環(huán)境營造和治理體系完善，確保在五年過渡期內(nèi)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得扎實成效。

二是大力推進生態(tài)治理和污染防治。要加快實施生態(tài)修復(fù)五年行動計劃，推進生態(tài)修復(fù)十大工程，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果;嚴格落實森林資源保護目標(biāo)責(zé)任制，確保全縣森林覆蓋率超過×%;加強×世界自然遺產(chǎn)和舜皇山國家級自然保護區(qū)的保護，爭取夫夷江國家濕地公園創(chuàng)建通過國家驗收，推動×珍稀植物所提質(zhì)改造、國家石漠公園建設(shè);推進大氣污染防治，開展“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐整治、揚塵綜合治理，防止重污染天氣發(fā)生;推進水污染防治，實施農(nóng)村水系綜合整治、生態(tài)清潔型小流域治理、小型水源及小型病險水庫除險加固工程，繼續(xù)推進“河長制”，嚴守“三條紅線”控制目標(biāo)，鞏固禁捕退養(yǎng)工作成效，啟動飲用水水源保護區(qū)整治、水源修復(fù)工程、坡耕地水土流失治理等項目建設(shè)，構(gòu)建夫夷江保護長效機制;扎實開展凈土行動，強化土壤污染治理、管控與修復(fù)。抓好小水電清理整改和小水電創(chuàng)建綠色電站試點工作，完成農(nóng)村安全飲水全覆蓋暨鞏固提升掃尾工程。

三是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。要健全完善債務(wù)風(fēng)險化解和應(yīng)急處置機制，合理確定年度債務(wù)償還化解目標(biāo)，有步驟、有計劃化解存量債務(wù)，確保政府債務(wù)控制在預(yù)警風(fēng)險之內(nèi);從嚴控制債務(wù)增量，在項目謀劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面量力而行、盡力而為;加大小額擔(dān)保貸款、精準扶貧貸款等政策性貸款追繳催收力度。要規(guī)范金融機構(gòu)經(jīng)營行為，著力化解不良金融貸款風(fēng)險;加強民間信貸機構(gòu)管理，嚴厲打擊民間金融領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

(五)將項目建設(shè)作為強基礎(chǔ)的重點，著力補齊發(fā)展短板

要著眼夯基礎(chǔ)、利長遠、增后勁，突出項目支撐，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件，奠定高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

一是全力推進重大項目建設(shè)。要謀深做細抓前期，精準謀劃一批支撐長遠、可持續(xù)發(fā)展的大項目、好項目，積極創(chuàng)新項目“三個一批”運作方法。要建立項目全過程的“保姆式”服務(wù)機制，壓實責(zé)任抓推進，全縣上下要把主要精力放在抓前期爭項目、籌資金、抓保障、促落地上，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴格落實項目責(zé)任制，確保所有項目按序時進度完成建設(shè)任務(wù)。

二是全力提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。要以創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城、國家文明縣城為抓手，打造宜居宜游縣城。要堅持規(guī)劃先行，抓緊國土空間規(guī)劃編制，推進城、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃編制，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。實施解放路等主干道路和支線道路提質(zhì)改造，加快推進大興路北段、建設(shè)北路和三校一院一中心周邊道路等路網(wǎng)項目;全面推進老舊小區(qū)和背街小巷提質(zhì)改造，抓緊美大、萬象城、香杉湖、匯富金街等精品住宅小區(qū)建設(shè)，完成保障性住房綜合體(公租房)建設(shè)，提升住房保障水平;力爭完成水頭、梽木山農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，啟動活禽交易市場建設(shè);加快“兩供兩治”等項目建設(shè);建成×座立體式智能停車場并投入使用，力爭啟動×座智能停車場建設(shè)，緩解城區(qū)停車難的壓力。加大城鎮(zhèn)綠化美化、環(huán)境整治力度，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，切實擴容提質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達到×%。

三是繼續(xù)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要完善城鄉(xiāng)交通運輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進×鐵路、×通用機場等項目前期;全力配合×、×、×三條高速公路×段建設(shè)，有序推進江黃公路、g×繞城、s××繞鎮(zhèn)、×公路、s×官橋至×坪、s×大水江至×橋、×車站等項目;抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高公路管養(yǎng)運營水平;發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，解決群眾出行“最后一公里”問題。

(六)將防范化解風(fēng)險作為社會治理的有效途徑，著力促穩(wěn)定保平安

要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，注重綜合施策，健全長效機制，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。

一是抓好常態(tài)化疫情防控。要完善聯(lián)防聯(lián)控機制，特別是春節(jié)期間，要壓實“四方責(zé)任”，筑牢“五道防線”，抓實抓細常態(tài)化疫情防控。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”，精準管控境外回國、中高風(fēng)險地區(qū)返新人員，加強學(xué)校、景區(qū)等重點單位的常態(tài)化防控疫情防控，強化酒店、商場等密閉場所及交通客運場站的防控和管控，有序推進重點人群新冠疫苗接種。抓緊冬春季疫情防控，嚴控聚集活動頻次和規(guī)模，提倡喜事緩辦、喪事簡辦。引導(dǎo)外出務(wù)工人員就地過春節(jié)，對春節(jié)返鄉(xiāng)人員落實“查碼、測溫”等防控措施。

二是抓好安全生產(chǎn)工作。要落實“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;深入推進道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、危險化學(xué)品、礦山等行業(yè)安全監(jiān)管和專項治理;做好防汛抗旱和森林防滅火工作，加快推進縣綜合應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急物資儲備中心建設(shè)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。要深入開展食品藥品量化分級監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品治理監(jiān)管工作，打造覆蓋全過程的食品藥品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系。

三是加強和創(chuàng)新社會治理。要不斷探索創(chuàng)新基層社會治理，積極推廣“桃花模式”，推進基層自治。要完善社會矛盾防范化解機制，暢通社情民意和信訪訴求渠道，加大信訪“三無”單位創(chuàng)建力度。要健全完善社會治安防控體系，強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理;鞏固掃黑除惡成果，實現(xiàn)工作常態(tài)化;抓實社區(qū)警務(wù)、一村一輔警、邵陽快警等基礎(chǔ)工作，強力推進禁毒工作，全面鞏固省級平安縣建設(shè)成果，確保社會和諧穩(wěn)定。

(七)將發(fā)展社會事業(yè)作為堅持以人民為中心的具體體現(xiàn)，著力辦實事惠民生。突出共建共享，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，辦好省市重點民生實事，努力提升群眾幸福感和獲得感。

一是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。要大力實施惠民工程，辦好辦實省定×件續(xù)辦、×件新辦和市定×件重點民生實事。要優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量;確保一中整體搬遷、回龍寺芙蓉學(xué)校年內(nèi)投入使用，推進高中攻堅計劃、縣第二幼兒園以及農(nóng)村寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，鞏固消除義務(wù)教育大班額成果，義務(wù)教育階段入學(xué)率達×%，消除高中教育大班額。要繼續(xù)深化分級診療醫(yī)改工作，加大醫(yī)護人才引進培養(yǎng)力度，建成縣人民醫(yī)院外科大樓，加快建設(shè)縣第二人民醫(yī)院綜合性住院大樓，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要大力開展“健康×”全民運動會等群體活動，鼓勵和扶持文藝創(chuàng)作，不斷豐富群眾精神文化生活;切實加強“掃黃打非”和文化市場監(jiān)管工作。

二是努力提升保障水平。要建立健全社會保障體系，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全覆蓋，確保待遇按時足額發(fā)放;健全完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助體系，完成工傷保險省級統(tǒng)籌;落實兜底保障，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、老齡津貼發(fā)放、救助救濟、優(yōu)撫安置及退役軍人服務(wù)保障等工作;推進縣社會福利院、縣救助站、殯儀館、縣中心養(yǎng)老院建設(shè)，建成縣殘疾人托養(yǎng)中心項目。實施就業(yè)優(yōu)先政策，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體等重點人群就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。扎實開展農(nóng)民工工資清欠專項整治，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

三是持續(xù)深化“放管服”改革。要深入推進“一件事一次辦”改革，全力破解群眾和企業(yè)辦事堵點、難點、痛點問題。要加快推進工程建設(shè)項目審批改革，將評估評審時限縮短×%以上。要全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達×%以上，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，最大程度方便企業(yè)、群眾辦事。要持續(xù)深化商事制度改革，新增市場主體×戶以上。

縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇八

市委九屆四次全體擴大會議剛剛結(jié)束，市委、政府立即召開這次全市經(jīng)濟工作會議，就是要把大家的思想、認識、行動進一步凝聚到推進改革創(chuàng)新的總體部署上來，動員全市上下團結(jié)一致，開拓進取，扎實工作，全力推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講幾點意見。

今年以來，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全面落實加快發(fā)展的各項措施，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局。

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值從一季度的8.6%、二季度的9.1%、到三季度的9.6%，呈逐步加快態(tài)勢，預(yù)計全年達到450億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資從一、二季度的18.1%、到三季度的20.1%，穩(wěn)中有升，預(yù)計全年完成458億元，增長20%;完成地方公共財政預(yù)算收入29.96億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22560元，農(nóng)民人均純收入達到8950元，分別增長11.2%和12.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%;單位gdp能耗超額完成自治區(qū)下達指標(biāo)，下降4.5%;cod、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四項主要污染物分別消減1095噸、11847噸、8791噸和155噸，均按自治區(qū)下達目標(biāo)完成任務(wù)。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進。重點工業(yè)項目穩(wěn)步推進，實施新建、技改工業(yè)項目226個，完成投資241億元，麗珠醫(yī)藥、福華冶金技改等52個項目建成投產(chǎn)。預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值200億元，增長12.1%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)10連增，被科技部確定為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，平羅農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度改革試驗區(qū)建設(shè)順利通過農(nóng)業(yè)部中期評估。旅游和物流取得新成就，惠農(nóng)陸港口岸列入自治區(qū)試驗區(qū)建設(shè)“8+1”方案，星海湖被評為中國文化旅游新地標(biāo)，我市被列入“中國文化旅游示范基地”。

項目建設(shè)進展有序。實施111個重點項目，完成投資207億元。大地循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、石嘴山火車站等19個項目順利竣工。充實完善項目儲備庫，共儲備項目339個，計劃總投資4263億元。爭取國家、自治區(qū)各類資金64億元，同比增長20.1%。引進實施招商項目284個，實際到位資金389.2億元，同比增長31.2%。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。組織實施了一批街路改造工程，建設(shè)特色街區(qū)5條，改造老舊小區(qū)22萬平方米，被列為國家智慧城市試點。實施舊村整治25個、改造農(nóng)村危房2500戶，重點小城鎮(zhèn)和幸福村莊建設(shè)不斷加快。簡濱、紅賽等公路建設(shè)順利推進，城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系不斷完善。

生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。推進以全國文明城市創(chuàng)建為主的“六城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國家森林城市。累計投入5.8億元，全力開展主干道路大整治大綠化。實施了35個重點林業(yè)生態(tài)項目，完成綠化造林10萬畝。加大污染治理力度，淘汰落后產(chǎn)能185萬噸，煤炭經(jīng)營集中區(qū)全部實現(xiàn)封閉管理。

內(nèi)陸開放成效明顯。啟動實施了10個重大專項，加快試驗區(qū)建設(shè)。促進寧夏與天津兩省市政府高層形成對接機制，周邊物流通道進一步暢通，組建成立石嘴山聯(lián)合學(xué)院，與約旦亞喀巴經(jīng)濟特區(qū)、法國帕亥勒蒙尼亞市締結(jié)為友好城市。創(chuàng)新融資方式，日晶新能源、天潤新能源和綠恒科技在天交所成功掛牌。

人民生活持續(xù)改善。市級用于民生事業(yè)投入達31.4億元，占公共財政預(yù)算支出的73%。棚戶區(qū)改造建成安置房7504套，60萬平方米，廉租房、公共租賃、經(jīng)濟適用住房2894套，15.4萬平方米。榮獲“全國最佳教育公平示范城市”稱號，被列入創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國職業(yè)培訓(xùn)示范城市和百家職業(yè)技能振興活動城市。

應(yīng)當(dāng)說，在今年國內(nèi)外復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢下，取得這樣的成績十分不易。面對工業(yè)下行的巨大壓力，我們始終堅持把提升發(fā)展質(zhì)量放在首位，堅持推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究出臺了工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案，狠抓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育和技改升級，推動工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;更加注重協(xié)調(diào)運行，定期分析經(jīng)濟運行形勢，及時出臺電價補貼、相互采購、貸款貼息等政策，兌現(xiàn)扶持資金5.1億元，減免稅收3.5億元，全力幫扶企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)，有力促進了工業(yè)經(jīng)濟不斷向好。面對投資乏力的嚴峻形勢，完善“六個一”工作機制，先后組織三批重點項目集中開工，努力形成更多實物投資。深入開展項目研究，充實儲備項目庫，為明年乃至今后的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。修訂完善《石嘴山市招商引資優(yōu)惠政策》，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，一批新項目引進建設(shè)，有力促進了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支撐了轉(zhuǎn)型發(fā)展。面對財政下滑的極大困難，進一步加強財源培植和稅收征管，多方協(xié)調(diào)，爭取自治區(qū)保持神華寧煤集團市屬企業(yè)現(xiàn)行核算和稅收管理方式不變、上調(diào)寧夏電力公司所屬各單位增值稅預(yù)征率等政策，進一步規(guī)范煤炭經(jīng)營戶稅收征管秩序，努力挖潛增收，將部分常年游離于稅收征管體系之外的煤炭經(jīng)營戶納入監(jiān)管范圍，確保了稅收穩(wěn)定。財政收入逐月穩(wěn)步回升，9月份徹底扭轉(zhuǎn)了負增長的不利局面。面對民生剛性需求不斷擴大的主要矛盾，堅持民生投入只增不減，全力推進棚戶區(qū)改造建設(shè)，深入實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，提高社會治理水平，不斷完善和創(chuàng)新社會保障制度，完成十件民生實事，得到了全市人民的充分肯定和認可。實踐證明，我們的措施行之有效，成果明顯，及時化解了發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，確保了全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

同時，我們也要清醒的看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)的根本矛盾仍未轉(zhuǎn)變，二產(chǎn)過重、一三產(chǎn)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀沒有根本改觀，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分繁重;新的經(jīng)濟增長點培育不夠，缺少大項目支撐，投資接續(xù)能力仍然不足;財政、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域仍有潛在風(fēng)險隱患;民生需求擴大與經(jīng)濟發(fā)展不足的矛盾日益突出。對此，我們必須高度重視，在明年的工作中認真加以解決。

二、明年經(jīng)濟工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

明年是深入貫徹落實xx屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，推進改革創(chuàng)新的任務(wù)重大而又艱巨。明年進入到“”規(guī)劃的第四年，對于全面完成“”規(guī)劃至關(guān)重要。全市上下對此必須要有充分的認識，要正確把握經(jīng)濟走向，進一步堅定發(fā)展信心，切實增強責(zé)任意識、使命意識、創(chuàng)新意識，全力落實好明年的各項工作任務(wù)。

做好明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的及xx屆三中全會、自治區(qū)黨委十一屆三次全會和市委九屆四次全體會議精神，圍繞主題主線，堅持穩(wěn)中求進，搶抓內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)、老工業(yè)基地調(diào)整改造和實施資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃重大機遇，深化改革，擴大開放，營造“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入實施“五大戰(zhàn)略”，加快推進“六項攻堅工程”，為建設(shè)開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%左右;地方公共財政預(yù)算收入同比增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%和12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);完成自治區(qū)下達單位gdp節(jié)能和主要污染物減排指標(biāo)。

確定這樣的指標(biāo)，是基于以下幾個方面考慮：一是從外部形勢來看，世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，國家將經(jīng)濟增長指標(biāo)控制在合理區(qū)間，確定明年的經(jīng)濟增長指標(biāo)為7.5%左右，自治區(qū)也將增長指標(biāo)調(diào)整到10%左右，保持高增長的壓力越來越大，我們必須把發(fā)展目標(biāo)從追求增長速度逐步向追求發(fā)展質(zhì)量和效益方向轉(zhuǎn)變，向完善公共服務(wù)和加強生態(tài)建設(shè)方向轉(zhuǎn)變。二是從階段目標(biāo)來看，我們確定了在全區(qū)率先全面建成小康社會的目標(biāo)，完成“”規(guī)劃目標(biāo)迫在眉睫，我們的年度目標(biāo)必須以階段性目標(biāo)為參照，要在合理區(qū)間內(nèi)盡可能將增長指標(biāo)定的稍高一些，確保年度目標(biāo)與階段目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)一致，防止顧此失彼。三是從發(fā)展實際來看，隨著我市轉(zhuǎn)型升級的不斷深入，在新增產(chǎn)能與淘汰落后的交替階段，必須要在發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量中作出選擇，這是一個陣痛的階段，也是一個不可避免的過程，我們寧可犧牲一些速度，也要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)過來，注重長遠發(fā)展。四是從拉動增長因素來看，目前我市投資拉動的能力明顯不足，民間投資潛力的釋放是一個漸進過程，不能過高預(yù)期明年的投資拉動作用。消費方面一直是我市的一塊短板，一方面外流現(xiàn)象嚴重，一方面受人口基數(shù)的制約，依靠消費增長的拉動作用有限。同時，綜合考慮我市勞動力優(yōu)勢減弱，發(fā)展指標(biāo)基數(shù)相對較大等原因，要求我們必須合理確定明年的發(fā)展目標(biāo)，確保經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

完成明年各項任務(wù)目標(biāo)，我們要集中精力推動以下五個方面工作：

(一)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我市正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟增速放緩，下行壓力增大，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大勢所趨，刻不容緩。要圍繞啟動實施《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》，堅持做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)、做精一產(chǎn)，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，打造石嘴山經(jīng)濟升級版。

工業(yè)抓集群發(fā)展。石嘴山的工業(yè)企業(yè)大都小而散，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力，必須走集群發(fā)展的路子，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)，在培育、延伸、壯大上下功夫、做文章，以優(yōu)質(zhì)增量調(diào)存量，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。一是發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。抓住石嘴山“國家級老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)”，被列入為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整十大任務(wù)的機遇，圍繞新材料、裝備制造、冶金、電石化工四大產(chǎn)業(yè)集群，深入實施“雙龍工程”，扎實推進工業(yè)三個重大專項，做優(yōu)存量，做大增量，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上。從明年起，市財政每年安排1億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，用于重大項目扶持。為鼓勵發(fā)展優(yōu)勢項目和特色項目，對列入國家、自治區(qū)的重大項目減免城市配套費，提供用地保障，給予貸款貼息，并優(yōu)先申報國家和自治區(qū)的專項資金。二是加大項目建設(shè)力度。把技術(shù)改造和創(chuàng)新驅(qū)動作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要抓手，跟蹤實施好大地輪胎、國電大武口2×350mw熱電聯(lián)產(chǎn)、申銀特鋼二期、力帆凱馬汽車、金晶玻璃、墨星能源煤焦油深加工、科捷鋰電材料、華儀風(fēng)電等29個重點新興產(chǎn)業(yè)項目，完成投資112億元;抓好中色東方、西北煤機、煜林化工等194個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項目，加快12個循環(huán)化改造項目建設(shè)，完成技改投資135億元，確保工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的60%以上;全力對接大唐國際火電、電投低熱值煤發(fā)電、寧夏凱添能源煤制天然氣、明陽集團光伏發(fā)電等20個項目前期，爭取早日開工建設(shè)。三是突出產(chǎn)業(yè)龍頭培育。龍頭企業(yè)是決定一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展好一個龍頭企業(yè)，就能帶動形成一個產(chǎn)業(yè)鏈條。要對現(xiàn)有企業(yè)按競爭力進行分類施策，鼓勵有實力的企業(yè)通過兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合、上市融資等實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，有計劃地在每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上培育1-3家龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍集團。支持中色東方、大地化工、申銀特鋼等向百億元企業(yè)邁進。新增規(guī)模以上企業(yè)20家。四是抓好園區(qū)擴區(qū)調(diào)位。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效率推進、高標(biāo)準管理，完善配套四個開發(fā)區(qū)道路、供排水、供電供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)承載能力和服務(wù)水平。按照主業(yè)突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補的原則，優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能布局，推動差異化發(fā)展。全力推動淄山工業(yè)園、科技孵化園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭取生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入全國循環(huán)化改造試點。

三產(chǎn)抓提檔升級。服務(wù)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的短板，也是支撐未來經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的潛力所在。一要引進項目發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。重點培育和引進房地產(chǎn)、商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流業(yè)重大項目，帶動住宿、餐飲、娛樂和其他服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。重點加快石嘴山國際建材城、西部吉運物流園、紅星美凱龍商貿(mào)綜合體、萬博汽修汽配城、宏泰商業(yè)廣場等項目建設(shè)，積極引進全球全國知名連鎖銷售企業(yè)，大力發(fā)展高檔次、高規(guī)格的餐飲服務(wù)業(yè)，鼓勵建設(shè)星級賓館，培育一批經(jīng)營有特色、服務(wù)有品位的名店、名小吃和名街區(qū)。二要依托特色發(fā)展文化旅游業(yè)。堅定不移地圍繞沙湖做足做活旅游文章，按照“觀景沙湖、休閑星海”理念，加快瀾波灣、星海銀河、五七干校文化園、北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)、中華奇石山等景區(qū)建設(shè)，積極推進泰華山水葡萄小鎮(zhèn)建設(shè)。要重點發(fā)展奇石觀賞、休閑度假、回族風(fēng)情等特色旅游，打造精品旅游線路，提升旅游吸引力。同時著力營造好服務(wù)軟環(huán)境，爭取吸引沙湖百萬游客在我市觀光消費，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要立足優(yōu)勢發(fā)展口岸經(jīng)濟。深入與天津市的溝通對接，進一步完善惠農(nóng)陸港功能，加快津?qū)巼H物流園區(qū)建設(shè)步伐，積極引進北方國際集團等國際性貿(mào)易企業(yè)，著力打造以惠農(nóng)陸港為中心經(jīng)天津港的出海大通道。

農(nóng)業(yè)抓持續(xù)增收。中央經(jīng)濟工作會議把切實保障國家糧食安全作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。我市糧食連續(xù)多年增產(chǎn)之后，生產(chǎn)成本上升，品種退化造成賣糧難問題時有發(fā)生，必須引起高度重視。一是提高綜合生產(chǎn)能力。強力推進百萬畝鹽堿地改良工程，抓好灌區(qū)續(xù)建配套、溝道整治等項目實施，年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田10萬畝，改造中低產(chǎn)田15萬畝，改善灌溉面積20萬畝，新增節(jié)水灌溉面積12萬畝，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，使其成為保增產(chǎn)、促增收的重要保障。二是提高優(yōu)質(zhì)增效能力。高標(biāo)準推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地建設(shè)，建成8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、打品牌、拓市場、建基地、帶農(nóng)戶，推動制種、清真牛羊肉、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展，全市制種面積達到13.5萬畝，牛羊飼養(yǎng)量達到300萬只(頭)。實施良種選育和推廣工程，提高農(nóng)民精耕細作和田間管理水平，重點抓好高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻新品種示范應(yīng)用，擴大優(yōu)質(zhì)水稻示范基地建設(shè)規(guī)模。三是提高社會化服務(wù)能力。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)培育家庭農(nóng)場50家，專業(yè)大戶1000戶，全市土地流轉(zhuǎn)面積達到50萬畝以上。提升農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展水平，新培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織20個以上，為農(nóng)戶提供低成本、便利化服務(wù)，輻射帶動農(nóng)戶4萬戶，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新臺階。

(二)加快推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。要以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，優(yōu)化布局，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，形成城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村合理布局、功能互補、協(xié)同發(fā)展的格局。

優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。結(jié)合《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》對我市的功能定位，圍繞“三城三鎮(zhèn)”總體發(fā)展思路，對我市已編制完成的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃進行調(diào)整，年內(nèi)完成修編。要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理位置、民族構(gòu)成等因素，全面完成《全市村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》。要加大規(guī)劃的執(zhí)法力度，切實維護規(guī)劃的嚴肅性、科學(xué)性和連續(xù)性。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。完善城鎮(zhèn)功能，大力改善居住區(qū)環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。加快推進大武口城市功能擴容提質(zhì)、惠農(nóng)城區(qū)街路改造、平羅舊城改造等項目建設(shè)，實施城市街貌亮化和道路硬化工程，完成20萬平方米老舊小區(qū)改造，提升城市綜合服務(wù)功能。扎實推進智慧城市創(chuàng)建，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級信息網(wǎng)絡(luò)體系，完成4g寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并投入運營。全力推進與柳州東化、中基浩泰等企業(yè)合作項目，完善環(huán)星海湖區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，實施環(huán)湖景觀綠化工程，加快水域及航道治理，在環(huán)湖區(qū)域和房地產(chǎn)開發(fā)密集區(qū)及時規(guī)劃配建學(xué)校、醫(yī)院、商場等公共服務(wù)設(shè)施，聚集環(huán)星海湖區(qū)域人氣。抓好黃渠橋鎮(zhèn)、姚伏鎮(zhèn)2個重點小城鎮(zhèn)和潮湖雅園、陽光家園等10個幸福村莊建設(shè)及2500戶農(nóng)村危房改造。大力推進石銀同城化公路、109黃河大橋、簡濱公路等公路建設(shè)，暢通市內(nèi)外通道。

提高城鎮(zhèn)管理水平。城鎮(zhèn)管理水平是城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明的具體體現(xiàn)。要結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市的有利時機，深入實施素質(zhì)提升工程，完成好公共環(huán)境整治、公共秩序整治和公共關(guān)系建設(shè)三大任務(wù)，為躋身全國文明城市創(chuàng)造條件。要加大城市建成區(qū)私搭亂建現(xiàn)象整治力度，增加公廁數(shù)量，對背街小巷衛(wèi)生死角集中整治，徹底改善城市形象。重點實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，增添各村鎮(zhèn)垃圾清運車和垃圾箱，充分利用各縣區(qū)現(xiàn)有垃圾填埋場作用，實現(xiàn)村鎮(zhèn)垃圾集中處理。完善村鎮(zhèn)供排水管道建設(shè)，啟用紅果子鎮(zhèn)、星海鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)污水處理廠，逐步實現(xiàn)中心城鎮(zhèn)集中供熱。

(三)加強生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明是石嘴山的城市名片，是打造美麗石嘴山的重要抓手，也是我們增強區(qū)域競爭力的重要任務(wù)，必須持之以恒推進。

加大生態(tài)建設(shè)力度。改善生態(tài)，對提升我市城市品位和優(yōu)化投資環(huán)境意義重大，我們要持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果。要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，在每個縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個3000畝左右的市民休閑森林公園，高標(biāo)準完成30個莊點綠化，全年完成植樹造林10萬畝。繼續(xù)推進賀蘭山東麓防洪體系建設(shè)，加快實施武當(dāng)廟小流域水土保持綜合治理工程、大武口溝中小河流治理、陰歷溝、柳條溝生態(tài)水庫等工程，全面改善水生態(tài)環(huán)境。深入實施主干道路大整治大綠化工程，完成主干道路兩側(cè)綠化350公里，綠化面積2萬畝以上，拆除主干道路沿線整治范圍內(nèi)違章建筑、廢棄建筑，完成高速公路城市過境段廣告牌清理，徹底改善主干道路沿線環(huán)境。

加強大氣污染防治。要認真抓好《大氣污染防治三年行動計劃》落實，以可吸入顆粒物和細顆粒物防治為重點，全面推進二氧化硫、氮氧化物等多種污染物的協(xié)同控制。強化預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)，建立和完善環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)pm2.5監(jiān)測全覆蓋，并實時發(fā)布數(shù)據(jù)。加強工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域、重點污染源綜合治理，應(yīng)用在線監(jiān)控技術(shù)，對電石、鐵合金等重點污染源實施24小時監(jiān)控。炭素、活性炭企業(yè)要采取新技術(shù)對煙氣余熱進行污染治理和綜合回收利用，新建項目必須配套建設(shè)煙氣余熱、廢渣等綜合利用項目。持續(xù)推進煤炭市場整治，提高已建成儲煤倉使用率，有效防止粉塵污染。

加快淘汰落后產(chǎn)能。劉慧主席在全區(qū)經(jīng)濟工作會上強調(diào)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，不僅要有“進”，而且要有“退”;化解落后產(chǎn)能、節(jié)能降耗，中央是下了決心的，自治區(qū)將采取強有力的措施。各縣區(qū)、市工信局必須按照自治區(qū)分解的目標(biāo)任務(wù)，不打折扣，不找理由，抓緊謀劃，堅決完成。要通過嚴格市場準入及差別電價政策，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“倒逼”機制，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。年內(nèi)淘汰和關(guān)停鐵合金、電石、炭素、活性炭、碳化硅等行業(yè)落后產(chǎn)能56萬噸。力爭三年內(nèi)淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電石、鐵合金、碳化硅三個行業(yè)落后產(chǎn)能110萬噸，較20xx年節(jié)約標(biāo)煤150萬噸。用于上大壓小置換的爐型，在新項目建成投產(chǎn)后要全部淘汰，能耗限額超標(biāo)和環(huán)保不達標(biāo)的炭素、活性炭企業(yè)逐步關(guān)停淘汰，力促落后產(chǎn)能退出市場，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。堅決落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，確保年內(nèi)單位gdp綜合能耗下降3.34%以上。

深化行政體制改革。我們要按照自治區(qū)的安排部署，提前謀劃，認真組織，確保完成機構(gòu)改革和行政審批制度改革兩大任務(wù)。一是全面完成市、縣區(qū)政府機構(gòu)改革任務(wù)。要進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職能，理順部門職責(zé)關(guān)系，最大限度地解決部門職能交叉和職能分散問題。要加快事業(yè)單位分類改革，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，逐步建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。要進一步理順市與轄區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，明晰不同層級政府職責(zé)重點和承擔(dān)的責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。二是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權(quán)，全面清理各部門行政審批和各種收費事項，切實減少政府對經(jīng)濟活動及市場主體的干預(yù)和限制，減輕企業(yè)負擔(dān)，最大限度激發(fā)市場和社會活力。對國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)明確取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政審批事項，要認真做好落實、承接和再下放工作;對現(xiàn)有行政審批事項繼續(xù)進行嚴格清理，最大限度予以減少和下放;確需審批、核準、備案的項目，要全部納入大廳辦理，撤并外設(shè)分廳，杜絕“體外循環(huán)”，真正把政務(wù)大廳辦成群眾辦事的“超市”。對所有行政審批事項要推行并聯(lián)審批，進行流程優(yōu)化限時辦結(jié)。

深化經(jīng)濟體制改革。要以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，加快推進國企、財稅、金融等改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制保障。一是推進市屬國有企業(yè)改革。全面落實市委、政府《關(guān)于市屬國有企業(yè)重組整合的意見》，采取合并整合、重組改制、有序退出、扶持壯大等舉措，著力打造以星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化旅游五大產(chǎn)業(yè)集團。要進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主，充分授予市屬國有企業(yè)經(jīng)營決策權(quán)，健全經(jīng)營業(yè)績考核和投資重大損失責(zé)任追究制度，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。要積極推動市屬國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇。個別需要處理遺留問題仍在部門暫時保留的企業(yè)，在明年底一律推向市場。二是深化財稅體制改革。改進預(yù)算管理制度，創(chuàng)新預(yù)算編制方式，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，逐步對本級財政、本級部門、“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開。加強非稅收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強力推進增收節(jié)支。認真落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極做好營業(yè)稅改增值稅工作。三是加快投融資體制改革。創(chuàng)新融資模式，推進直接融資。推動企業(yè)發(fā)行城投債、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債券募集資金。爭取星瀚集團發(fā)行8億元城投債，西北駿馬進入證監(jiān)會上市審核“綠色通道”，2—3家企業(yè)在場外股權(quán)交易市場掛牌上市。要強化對民間融資的監(jiān)管，切實維護正常的金融秩序。四是控制和化解政府債務(wù)風(fēng)險。中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議都強調(diào)要把此項工作作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。市財政要會同審計部門盡快研究，提出對我市政府性債務(wù)進行有效調(diào)控和管理的具體意見，對市、縣區(qū)舉債空間進行科學(xué)核定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不能借債，強化風(fēng)險控制、量力而行的理念，切實把政府債務(wù)納入科學(xué)使用、規(guī)范管理的軌道。

深化文化體制改革。我們要以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機，大力推進文化體制改革，促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一是加快文化事業(yè)單位體制機制改革。制定吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，鼓勵、支持民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化。加大社會文藝團隊扶持培育力度，推行社會文藝團隊“星級化”目標(biāo)管理機制，實現(xiàn)每個行政村(社區(qū))都有特色社會民間文藝團隊。二是健全完善社會力量參與公共文化服務(wù)激勵機制。鼓勵社會力量通過興辦實體、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，健全政府采購與演出補貼制度，通過政府資助、志愿服務(wù)等多種形式，確保專業(yè)文藝院團和社會文藝團隊參與公益演出。三是積極探索公共文化體育設(shè)施向社會開放的有效辦法和管理機制。逐步將各類學(xué)校、企事業(yè)單位圖書館、文體場館設(shè)施等公共資源面向社會開放，抓好市圖書館數(shù)字化系統(tǒng)改造、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等項目建設(shè)，爭取公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建西部標(biāo)準70%任務(wù)達標(biāo)。另外，自治區(qū)將設(shè)立文化體制改革和發(fā)展專項資金用于支持文化體制改革，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強對接溝通，積極申報、爭取項目和資金支持。

深入推進內(nèi)陸開放。推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，是當(dāng)前和今后全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，要以三年行動計劃和10個重大專項為抓手，加快推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，力爭各項工作取得突破。一是進一步加強對外交流合作。強化與周邊地市在資源、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的開發(fā)合作，主動融入呼包銀榆、絲綢之路經(jīng)濟帶，推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。深化與環(huán)渤海、長三角、珠三角等東中部地區(qū)的合作，有序承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大“走出去”力度，鼓勵支持企業(yè)、商會開展對外經(jīng)貿(mào)、科技等方面交流活動，拓寬發(fā)展平臺。認真籌辦中阿友好城市合作論壇，探索組建中阿國際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心，加強與友好城市的交流合作。二是加快推進和落實10個重大專項。緊緊圍繞三年行動計劃及分工方案，加快推進10個重大專項，制定年度推進計劃，細化分解任務(wù)，明確完成時限，狠抓督促落實。加快推進重大專項所列項目建設(shè)，成熟一批、開工一批、建設(shè)一批，著力提高資金到位率、項目開工率、建成達效率，力爭早日發(fā)揮效益。嚴格落實重大專項領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，把試驗區(qū)建設(shè)納入全市目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加大考核力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，力促各重大專項取得明顯進展。

(五)持續(xù)不斷改善民生。要堅持以人為本、民生優(yōu)先，把更多的財力、物力投入到惠民富民上，更好滿足群眾需求，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。明年要繼續(xù)辦好10件民生實事。

促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。加大創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，開展就業(yè)技能培訓(xùn)活動，提高全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實施“育龍工程”，找準服務(wù)著力點，為小微企業(yè)發(fā)展提供更多服務(wù)，促進穩(wěn)定就業(yè)。扎實開展創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽等評選表彰活動，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。依托聯(lián)合學(xué)院等拓展校企合作，借助企業(yè)的實訓(xùn)基地、技術(shù)優(yōu)勢，努力培養(yǎng)穩(wěn)定的技能型、實用型專業(yè)人才，提高各類畢業(yè)生就業(yè)率，實現(xiàn)學(xué)校人才效益和企業(yè)經(jīng)濟效益雙贏。發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸納能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促使化解淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)職工順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，做好社會政策托底工作。

完善社會保障。要健全城鄉(xiāng)社會保障制度，擴大參保繳費覆蓋面，突出抓好零就業(yè)人員和移民參加社會保險，做好城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險工作成果，全力保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療待遇水平。大力推進創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市進程，實施健康寧夏全民行動。繼續(xù)加強基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高服務(wù)均等化水平。積極防控重大傳染病，推進免疫規(guī)劃工作。加強全市優(yōu)勢醫(yī)學(xué)?？坪屯七M中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，加快實現(xiàn)“病有良醫(yī)”的工作目標(biāo)。

加快棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造既是一項重大的民生工程，也是一項民心工程。按照“兩年基本完成，三年徹底完成”的總體部署，各縣區(qū)、相關(guān)部門要強化責(zé)任意識，確保每一個片區(qū)有人抓、有人管。針對世紀大道兩側(cè)等尚未掛牌出讓且拆遷量較大、投資成本較高的城市棚戶區(qū)，要確定合理價格出讓給開發(fā)企業(yè)，提高企業(yè)參與棚戶區(qū)改造的積極性;針對尚未進行房屋征收、土地出讓的棚戶區(qū)改造片區(qū)，要加快方案審定、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作，按照“無冬閑”工作部署，確保20xx年xx月底具備開工建設(shè)條件。各部門在依法行政的同時，要建立綠色通道，提高辦事效率，為項目按期開工爭取時間。對完不成任務(wù)的轄區(qū)政府、市直相關(guān)部門包片包抓的責(zé)任人和開發(fā)企業(yè)，政府將依據(jù)棚戶區(qū)責(zé)任追究辦法嚴肅處理。

抓好移民安置工作。要繼續(xù)做好移民安置工作，嚴格按照自治區(qū)移民政策和年度工作任務(wù)，加快推進移民安置房及配套設(shè)施建設(shè)。要創(chuàng)新移民安置方式，逐步擴大插花安置。要高度重視已搬遷移民的教育引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、管理服務(wù)和社會保障等工作，確保廣大移民能夠盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?，真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、管得好，逐步能致富”。

四、抓好當(dāng)前幾項工作。

歲末年初，各方面的工作任務(wù)都很重，要注意統(tǒng)籌兼顧，確保今年工作有個好結(jié)尾，明年工作有個好開局。特別是當(dāng)前，要注意抓好以下幾項工作：

(一)做好困難群眾生活保障。年關(guān)將至，各縣區(qū)、各部門、各單位要深入基層走訪慰問，切實解決好困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保對象、生活困難的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人員、優(yōu)撫對象等弱勢群體的生產(chǎn)、生活問題，要嚴格按照有關(guān)政策，落實各項救助措施，切實解決困難群眾的實際困難。民政、工會、殘聯(lián)等有關(guān)部門要在“兩節(jié)”前組織好對困難群眾的慰問救助工作，使他們真正感受到黨和政府的溫暖。

(二)抓好無冬閑活動。開展無冬閑項目建設(shè)是贏得建設(shè)時間、爭取工作主動采取的必要措施。當(dāng)前，除了要完成今年各項重點項目的收尾工作外，更重要的是要做好明年重點建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷等前期工作，為明年的工作做好充足準備。各縣區(qū)、各部門要超前謀劃，確保明年3月份各重點項目全面啟動。

(三)積極開展招商引資。招商引資是落實項目的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，各個企業(yè)正在制定明年的發(fā)展戰(zhàn)略，確定投資方向及領(lǐng)域，各縣區(qū)、各部門要抓住當(dāng)前的有利時機，圍繞我市形成的產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、設(shè)備鏈和資源鏈，積極主動地去了解信息，捕捉信息，利用開春前這段時間，加強同外地企業(yè)的聯(lián)系，主動上門，尋找合作契機，推動北方國際貿(mào)易服務(wù)中心、中節(jié)能環(huán)保、中電新能源、西子控股裝備、徐工機械制造、中糧可樂及小麥加工、雨潤農(nóng)產(chǎn)品加工基地等項目早日落地。同時，現(xiàn)在也是國家、自治區(qū)及相關(guān)廳局對明年資金、項目進行分配的時候，各縣區(qū)、各部門要加大向上爭取力度，使我市有更多的項目進入國家和自治區(qū)的盤子。

(四)切實做好安全生產(chǎn)工作。近期中石化青島東黃輸油管道泄漏爆燃特別重大事故給我們敲響了警鐘，、李建華書記、劉慧主席都做出了重要批示，加之當(dāng)前及后幾個月，各級“兩會”都要陸續(xù)召開，元旦、春節(jié)也已臨近，保持安全穩(wěn)定的環(huán)境極為重要。各縣區(qū)、各部門及企業(yè)主要負責(zé)人要保持高度的責(zé)任心和政治敏銳性，克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全這根弦，始終保持如履薄冰緊迫感，不能有一絲一毫的松懈，及時采取科學(xué)的工作手段和有效的工作措施，切實將各項安全制度和措施落到實處。

做好明年的經(jīng)濟工作，對貫徹市委九屆四次全會精神、推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，扎實做好各項工作，為建設(shè)開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會而不懈奮斗!

縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇九

同志們：

在20xx年新春之際，鄉(xiāng)黨委、政府在這里召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作大會，主要是進一步貫徹全縣經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年度工作，表彰先進，部署20xx年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作。在此，我首先向出席大會的全體同志致以新春的祝福!向即將受到表彰的先進單位和個人，表示熱烈的祝賀!適值年初，關(guān)系到如何承前啟后，繼往開來，因此今天的會議很重要。根據(jù)會議安排，我先就去年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作和今年的工作思路講幾點：

一、20xx年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展主要情況回顧。

20xx年是在換屆后新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子合作開展工作的第一年，也是**鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞發(fā)展的主題，開拓創(chuàng)新、真抓實干，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展的良好勢頭。概括起來，主要表現(xiàn)在以下幾個可喜方面：

(一)工業(yè)經(jīng)濟成效顯著。

1、招商引資工作：20xx年全鄉(xiāng)共引進招商引資項目3個，均為進園項目,即**威泰同富實業(yè)有限公司、**縣富源電子有限公司、**縣鼎泰精力設(shè)備有限公司，完成投資千萬元以上項目包裝3個。

2、財政稅收工作：20xx年我鄉(xiāng)全年實際利用外資120萬美元，其中現(xiàn)匯60萬美元，人民幣進資60萬美元，內(nèi)外資均已完成全年目標(biāo)任務(wù)。全年完成工業(yè)企業(yè)稅收400萬元，均超額完成任務(wù)。

(二)產(chǎn)業(yè)富民工程深入實施。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化揚優(yōu)成勢：繼續(xù)認真做好“農(nóng)民增收”這篇文章。主要是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展好“一鄉(xiāng)一業(yè)”即種草養(yǎng)牛業(yè)。做活“一村一品”產(chǎn)業(yè)，新建**油茶基地100畝，**、**生態(tài)立體示范養(yǎng)殖基地2個。20xx年我鄉(xiāng)確保糧食種植面積40500畝，單產(chǎn)480公斤，總產(chǎn)19440噸;推廣優(yōu)質(zhì)稻品種，建立千畝高產(chǎn)示范區(qū)，培植50畝以上種糧大戶40戶;重大動物防控工作100%到位，確保不發(fā)生重大疫情;全鄉(xiāng)飼養(yǎng)肉牛21000頭，肉牛出欄7000頭，年終母牛存欄10000頭，全鄉(xiāng)肉牛冷配4000頭，培植飼養(yǎng)50頭以上肉牛大戶60戶;今年我鄉(xiāng)還建立了**天馬益農(nóng)專業(yè)合作社水面立體開發(fā)示范基地以養(yǎng)殖、種植和水產(chǎn)開發(fā)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化項目。大力發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，在**村新建了200畝的核桃基地，在**村建立150畝黃花基地，在**村新建了100畝楊梅基地。

2、“一大四小”工程扎實推進：自“一大四小”造林綠化工程實施以來，全鄉(xiāng)已完成山下造林任務(wù)1810畝，完成山上造林11075畝，新建圩鎮(zhèn)入口長500米、寬10米綠化長廊1條，圩鎮(zhèn)街道兩旁新栽桂花樹200棵，樟樹300余棵以及各村村委會周邊和進村主道兩側(cè)以及新農(nóng)村建設(shè)點綠化移栽松樹、樟樹等共1000余棵。

(三)城鄉(xiāng)提升工程加快發(fā)展。

1、新農(nóng)村建設(shè)工作扎實推進：20xx年，我鄉(xiāng)按照“三清三改六建五普及”和“三綠化一處理”工作要求，在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮工作的主動性和積極性，著力抓好了**沖丘和**樟溪6組新農(nóng)村建設(shè)點的建設(shè)，使之更加完備。在這兩個新農(nóng)村點，共完成改廁60戶，達100%的改廁率;改水60戶，達100%的改水率;村內(nèi)新建主干道1.5公里、巷道新建2.8公里，完成率都為100%。兩個新農(nóng)村示范點改廁改水改路率均達100%，全面完成“三清三改六建五普及”和“三綠化一處理”工作要求，兩個示范點都已全面成型達標(biāo)。

2、移民扶貧工作穩(wěn)步前進：在縣老建辦的精心指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)做好了移民戶搬遷集中安置工作，建成了規(guī)劃好、標(biāo)準高、風(fēng)景秀的**新村，新安置34戶移民戶在筆架新村入住。我鄉(xiāng)新移民戶還可以享受移民補助。同時我鄉(xiāng)新建移民新村點還申請市級示范點單位，爭取資金創(chuàng)建市級品牌移民新村。

3、城建城管工作卓有成效：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)取得成效，我鄉(xiāng)在整合文化、計生、司法等資源后，投資110萬元，占地面積320平方米，建筑面積1500平方米的鄉(xiāng)便民服務(wù)中心大樓主體部分已經(jīng)竣工。另外，我鄉(xiāng)投資17萬元修建的新農(nóng)貿(mào)市場，也已建設(shè)完工，成功舉辦了上模農(nóng)貿(mào)市場開圩儀式，規(guī)范了市場交易秩序，為農(nóng)貿(mào)市場增添了活力，從而杜絕了原在路邊占道擺攤設(shè)點的現(xiàn)象，緩解了公路通車壓力。我鄉(xiāng)通過各方努力、協(xié)調(diào)，修建好了通往筆架新村的水泥公路，改變了原來低洼積水而難以通行的交通現(xiàn)狀，從而變?nèi)罕娫孤暈橘澛?，贏得了民心、得到了群眾的擁護。另外我鄉(xiāng)還成立了城管組，常抓共管，有序地抑制了亂搭亂建現(xiàn)象，使圩鎮(zhèn)面貌煥然一新。特別值得指出的是，我鄉(xiāng)投資40萬元的圩鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)正有序進行，預(yù)計年前可以完工投入使用，力爭緩解明年春天雨水所帶來的壓力。在此之外，我鄉(xiāng)老居村小面積土地開發(fā)項目進展順利，投資17.7萬元開發(fā)59.9畝土地，可新增耕地53.08畝，提高了土地利用率。

4、公路道路建設(shè)工作成績顯著：今年我鄉(xiāng)公路道路建設(shè)工作主要表現(xiàn)在新修建了四條公路，即**至螺隴公路計2.6公里，**至白竹公路計2.1公里，**至梁溪公路計3.5公里，**至彭塘公路計3.9公里，四條公路全部開工建設(shè)，并順利完工。特別值得指出的是，**至彭塘公路的修建屬于歷史遺留問題，該段公路的修建成功，得到了群眾的認可和擁護。在此之外，我鄉(xiāng)努力做好養(yǎng)路、護路工作，積極養(yǎng)護好全鄉(xiāng)15條村道。

(四)和諧平安工程有效推進。

1、民生工程建設(shè)成績突出：我鄉(xiāng)全年完成9890個新型合作醫(yī)療任務(wù)，占目標(biāo)任務(wù)9593個的103%;完成招工197個，完成招工任務(wù)80個的246.2%;社保醫(yī)保也完成較好。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(新農(nóng)保)的參保比例較高，完成指標(biāo)任務(wù)數(shù)的80%。

在民政事業(yè)上，我鄉(xiāng)把符合農(nóng)村特困戶救助條件的對象納入農(nóng)村最低生活保障范圍，并建檔立卡，現(xiàn)有273戶469人享受低保待遇，月保障金額為4.6635萬元，全年共發(fā)放資金55.964萬元。把符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的對象納入五保供養(yǎng)范圍，現(xiàn)有五保對象39人，其中集中供養(yǎng)五保戶16人，分散供養(yǎng)五保戶23人，五保集中供養(yǎng)率為41%。

全年共發(fā)放五保分散供養(yǎng)資金3.588萬元，實行社會化按季發(fā)放。除此之外，我鄉(xiāng)還加強對孤兒、高齡老人的社會救濟，全年對他們發(fā)放生活補貼25000多元。

在“八一”建軍節(jié)前夕，我鄉(xiāng)黨委書記**同志帶領(lǐng)人武部長等一行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走訪了我鄉(xiāng)軍烈屬，對我鄉(xiāng)3名傷殘軍人，2名烈士遺屬，4名帶病回鄉(xiāng)軍人以及2名老兵進行了走訪慰問，幫助解決其在生產(chǎn)生活中的困難。

3、計劃生育工作有新突破：首先加大計劃生育政策宣傳力度，我鄉(xiāng)9個村都設(shè)立了計劃生育宣傳欄，每月刊出一期計生知識，鄉(xiāng)計生辦投資近2萬元制作下發(fā)計生宣傳單1萬多份，宣傳資料7000多冊，發(fā)放宣傳品500多份，并借上模開圩之機，邀請縣劇團開展計生政策宣傳。通過大力宣傳，群眾計生觀念大為改觀，計生意識和自覺性明顯提高。

其次，我鄉(xiāng)狠抓了“兩檢四術(shù)”到位以及社會撫養(yǎng)費的征收工作。我鄉(xiāng)于5月、9月分別開展了兩個計劃生育服務(wù)月活動，將計生工作任務(wù)分配到每個鄉(xiāng)干部和村干部，透過扎實有效地工作，全鄉(xiāng)20xx年共完成二女戶結(jié)扎5例，二孩戶結(jié)扎98例，上環(huán)120例，全鄉(xiāng)兩檢到位率達90%以上。計劃生育率達78%，人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)，征收社會撫養(yǎng)費**多萬元。

4、社會穩(wěn)定和群眾安全有保障：我鄉(xiāng)成立了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”的社會矛盾糾紛排查調(diào)解機制，并加大了矛盾糾紛排查調(diào)解力度，把矛盾糾紛排查工作作為全鄉(xiāng)社會治安綜合治理基礎(chǔ)性工作來抓，要求各村每周開展一次矛盾糾紛排查工作，安排村兩委干部包組，組長包戶進行矛盾糾紛排查。對重點地段和重點領(lǐng)域由鄉(xiāng)副科級領(lǐng)導(dǎo)掛點負責(zé)，建立層層負責(zé)的工作機制。經(jīng)過努力，20xx年我鄉(xiāng)全年共排查矛盾糾紛18起，成功化解17起，極大地維護了社會的穩(wěn)定。

在做好基礎(chǔ)性工作的同時，鄉(xiāng)綜治委對重點領(lǐng)域的安全穩(wěn)定工作高度重視，對校園安全、食品安全、交通安全、安全生產(chǎn)以及醫(yī)患糾紛開展了專項治理。為加大安全意識的普及，特別邀請縣交警隊、縣教育局到相關(guān)單位開展安全知識講座，對幼兒園校車超載現(xiàn)象專門開展監(jiān)督檢查活動，安全意識深入人心。

回顧過去的一年，我鄉(xiāng)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，人民群眾的生活水平得到明顯提高，這些成績的取得來之不易，這是全鄉(xiāng)干部和廣大群眾辛勤努力，團結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。為此我代表鄉(xiāng)人民政府向全鄉(xiāng)廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持全鄉(xiāng)改革與發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝!

當(dāng)然，在發(fā)展的過程中，我們?nèi)源嬖诓簧倜芎蛦栴}，主要在：鄉(xiāng)級財力十分有限，投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)資金十分有限;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，形成一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目不多，缺少龍頭企業(yè)的輻射帶動;個別上訪問題還沒有得到徹底解決;發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化，爭資引項難度大，企業(yè)招工不景氣;工作效率有待進一步提高，創(chuàng)建和諧社會的任務(wù)還很艱巨。這些困難、問題和不足，今后，我們將進一步解放思想，創(chuàng)新工作方法，逐一解決。

二、經(jīng)濟工作總體思路和主要目標(biāo)。

在20xx年，我鄉(xiāng)將全力配合市委、縣委的發(fā)展大局，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，精心謀劃，打好主動仗，繼續(xù)以“四大工程”建設(shè)為總抓手，以“穩(wěn)鄉(xiāng)富民”為主線，上下一心，努力爭先，為開創(chuàng)**鄉(xiāng)發(fā)展新局面作出以下幾個方面的努力：

(一)、以招大引強為抓手，努力在開放型經(jīng)濟上實現(xiàn)新作為。

全力以赴抓好招商引資工作。繼續(xù)招大引強增稅收，充分利用各方面資源積極走出去，請進來，調(diào)動方方面面的積極性抓好招商引資工作，營造濃厚的招商氛圍，力爭引進一家實際進資150萬美元以上的外資企業(yè)，當(dāng)年完成現(xiàn)匯進資75萬美元，人民幣進資80萬美元，確保完成各項任務(wù)。

(二)、以府院建設(shè)和圩鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，努力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)上實現(xiàn)新作為。

千方百計籌集資金，加大對機關(guān)府院建設(shè)力度。重點抓好便民服務(wù)中心、綠色文化休閑廣場等基礎(chǔ)性工程。進一步盤活土地資源，建設(shè)好筆架小康移民新村，努力實現(xiàn)移民戶“移得出、安得好、穩(wěn)得住、富得起”目標(biāo);建設(shè)好上模農(nóng)貿(mào)市場，切實解決上模群眾農(nóng)副產(chǎn)品交易困難的難題。以爭創(chuàng)全省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入點，切實加強圩鎮(zhèn)管理，著力打造山區(qū)生態(tài)型新圩鎮(zhèn)。加大城管力度，規(guī)范擺攤設(shè)點，農(nóng)貿(mào)市場建成后農(nóng)副產(chǎn)品必須進入市場內(nèi)交易;加強衛(wèi)生管理，堅持每天清掃，確保圩鎮(zhèn)整潔干凈。力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)再上新水平，進一步抓好“四個規(guī)范”，即“規(guī)范圩鎮(zhèn)建設(shè)、規(guī)范辦公場所、規(guī)范便民服務(wù)、規(guī)范運行機制”，健全鄉(xiāng)機關(guān)各項規(guī)章制度，營造團結(jié)協(xié)作，善謀實干的良好氛圍，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)上新水平。

(三)、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，努力在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展上實現(xiàn)新作為。

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)上下功夫，確保全鄉(xiāng)水稻年種植面積穩(wěn)定在4.2萬畝，總產(chǎn)超1.6萬噸，加大對種糧大戶的扶持力度，建立一個千畝高產(chǎn)示范區(qū)和扶持一批種糧大戶。切實抓好種、養(yǎng)示范基地。因地制宜，因村施策，重點建設(shè)好油茶低改示范基地，中草藥種植，水面立體開發(fā)基地等，使全鄉(xiāng)特色種養(yǎng)村達90%以上，凸顯“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。繼續(xù)推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。重點繼續(xù)抓好圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)機關(guān)、村委會辦公地的造林綠化工作，新建一個不少于15畝的綠色休閑廣場，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率達70%以上，爭創(chuàng)全省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓好森林防火工作，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。著力抓好新農(nóng)村建設(shè)工作，建好**、**精品示范點，實現(xiàn)“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源、居優(yōu)美村”的目標(biāo)。多方籌集資金，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，重點抓好謳里村引水主渠和渡槽重建項目和**村官陂引水工程。

(四)、以各項創(chuàng)建活動為抓手，努力在構(gòu)建和諧社會上實現(xiàn)新作為。

開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全力維護社會穩(wěn)定。健全維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)和各種機制，切實抓好矛盾糾紛的排查調(diào)查調(diào)處，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入開展平安創(chuàng)建活動，嚴厲打擊黑惡勢力和刑事犯罪。爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門的聯(lián)動，解決個別老上訪戶的問題。開展生育新風(fēng)創(chuàng)建活動，大力抓好計劃生育工作。以控制政策外生育為重點，繼續(xù)加大“兩非”案件查處力度，狠抓社會撫養(yǎng)費征收和四術(shù)到位。加強計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開展精神文明創(chuàng)建活動，努力抓好文教衛(wèi)生等工作。大力開展“文明村”、“文明家庭”、“文明單位”的創(chuàng)建活動。在全鄉(xiāng)樹立講文明、樹新風(fēng)良好氛圍。新建文化站一所，以文化站為載體，開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富群眾生活。繼續(xù)抓好教育工作，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)抓好衛(wèi)生工作，改善群眾就醫(yī)條件。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。

(五)、以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為目標(biāo)，努力在政府自身建設(shè)上實現(xiàn)新作為。

建立奮發(fā)有為、敢于擔(dān)責(zé)的政府。繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以開放的思維、有效的舉措，在困境中找出路，在逆境中求發(fā)展。更加注重體現(xiàn)人文關(guān)懷，更加關(guān)注廣大群眾的共同利益，做到問政于民，問計于民，問需于民，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策精神更加符合實際，貼近群眾。另外，要加強建立勤政廉潔、務(wù)實高效的政府、加強規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，認真落實首問責(zé)任制，限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、群眾評議制等，推進干部績效管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強工作積極性，形成能辦事、快辦事、辦好事的良好工作氛圍。加強民主法制建設(shè)，樹立政府風(fēng)清氣正的良好形象，以實實在在的成績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作任務(wù)繁重，壓力巨大，需要我們有一往無前的勇氣和橫刀立馬的決心，我相信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，奮力拼搏，乘勢而上，為圓滿完成全年各項工作任務(wù)，實現(xiàn)**經(jīng)濟社會新跨越而努力奮斗!

縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇十

同志們：

一年之計在于春，一日之計在于晨。區(qū)“兩會”剛剛結(jié)束，我們就召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對完成全年經(jīng)濟工作任務(wù)的信心和決心。剛才，我們對20xx年經(jīng)濟工作先進單位和相對滯后單位，進行了表彰和獎懲。總體來講，去年我們經(jīng)濟工作向上升通道邁進，全區(qū)各項工作都取得了顯著成績，這都得益于全區(qū)廣大干部的扎實工作，大家都付出了艱辛的努力!希望受表彰的先進單位和個人，戒驕戒躁，再接再厲;滯后的單位一定要靜下心來，認真分析，迎頭趕上。下面，按照會議安排，我先講幾點意見，后面，陳書記還要作重要講話，請大家一并抓好貫徹落實。

一、關(guān)于20xx年工作。

20xx年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞“全省進六強，全市爭第一”總體目標(biāo)，積極克服宏觀經(jīng)濟復(fù)雜多變、經(jīng)濟下行壓力加大等不利因素，埋頭苦干，扎實工作，圓滿完成各項既定目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會始終保持又好又快的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在五個方面：

一是綜合實力顯著提升。主要經(jīng)濟指標(biāo)高速增長，其中，全區(qū)生產(chǎn)總值完成375億元，總量排名全市第一，同比增長14.5%，超市下達增速1.4個百分點;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成720億元，總量排名全市第一，同比增長22.4%，超市下達增速1.1個百分點;固定資產(chǎn)投資完成517億元，總量排名全市第一，同比增長27.6%，增速排名全市第一;社會消費品零售總額完成93億元，總量排名全市第一，是全市唯一完成市下達任務(wù)的縣區(qū)，同比增長15.5%，增速排名全市第四;地方財政收入完成8.6億元，總量排名全市第二，同口徑增長20.3%，凈增1.5億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到32081元，總量排名全市第一，同比增長11.4%，增速排名全市第一;農(nóng)民人均純收入達到10787元，總量排名全市第一，同比增長15.3%，增速排名全市第二。各項指標(biāo)再創(chuàng)新高，綜合實力穩(wěn)居全市第一。

二是發(fā)展動力顯著增強。全年引進項目115個，合同引進資金389億元，實際到位資金134億元。其中，10億元以上項目9個，是近年來招商引資質(zhì)量最好的一年，榮獲全市招商引資一等獎第一名;全區(qū)70個重點項目完成投資171億元，提前3個月完成全年任務(wù)。邁緯爾膠管等20個項目建成投產(chǎn)，西電二期等31個項目超計劃進度。投資30億元的中節(jié)能、10億元天士力實現(xiàn)當(dāng)年引進、當(dāng)年開工;汽車商貿(mào)物流園上召路、廣場路建成通車，312國道兩側(cè)綠化亮化全面完成。秦都科技產(chǎn)業(yè)園文興路西段基本建成，玉泉西路西延段建成通車，“三園三區(qū)”共入駐項目204個，建成項目94個。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整顯著加快。深入推進“1113”工程，全年新上技改項目38個，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)22戶，總戶數(shù)達到168戶，占到全市的四分之一;制定出臺《加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展決定》，左岸美食一條街建成命名，世茂城市綜合體、麗彩潮流港等重大商貿(mào)項目建成運營。全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)15戶，總戶數(shù)達到113戶，占到全市35%;大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建省級“一村一品”示范村6個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社8家。華夏農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園五大主題項目全面開工，建成面積突破1萬畝，成為全市規(guī)模最大、檔次最高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四是城市面貌顯著改觀。先后完成釣魚臺等10個村拆遷改造，為西咸新區(qū)、北塬新城31個項目征地8300畝，為咸興大道等15個城建項目征地3148畝，累計拆遷面積達400萬平方米，和諧拆遷經(jīng)驗被《陜西日報》等媒體宣傳報道。渭濱花苑等16棟保障房主體封頂，都市領(lǐng)航等3個項目安置樓交付使用，1500余戶群眾喜遷新居。投資1415萬元，實施咸通路、彩虹二路城市容貌提升工程，成為全市城市容貌提升樣板。投資2659萬元，購置機械化清掃車12輛，增加環(huán)衛(wèi)工人182名，為環(huán)衛(wèi)工人每人每月新增績效工資200元，環(huán)衛(wèi)保潔“四項舉措”全面落實，城市面貌煥然一新。

五是民生民計顯著改善。投入1.5億元完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，新建和改造了咸小路、文林西路等4條道路。投資1800萬元，讓9794名農(nóng)村學(xué)生免費享受20xx年教育。投資1330萬元，讓20.5萬農(nóng)民群眾免費參加合作醫(yī)療。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人生活補助等各類補助資金9293.7萬元，弱勢群體生活得到切實保障。建成鎮(zhèn)辦文化站、農(nóng)村文化廣場32個，順利通過省級文化先進縣區(qū)復(fù)驗。鐵腕治污降霾，拆除燃煤鍋爐64臺，關(guān)閉煤場13家。全年實施民生項目137個，完成投資7.4億元，承諾的十件實事全部兌現(xiàn)，群眾得到更多實惠。

這些成績的取得，是區(qū)級四大班子團結(jié)協(xié)作、齊抓共管的結(jié)果，是全區(qū)干部職工開拓奮進、苦拼實干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對大家的辛勤付出和不懈努力，表示衷心的感謝!

二、關(guān)于20xx年工作。

20xx年，既是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年，也是加快推進“五個秦都”建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的經(jīng)濟工作，對秦都未來的發(fā)展至關(guān)重要。面對西咸新區(qū)升格為國家級新區(qū)，北塬新城開發(fā)建設(shè)步伐加快的大好形勢，今年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體思路是：緊扣“科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)”主題，以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以打造全省最優(yōu)投資環(huán)境為抓手，以“三園三區(qū)”建設(shè)為重點，堅持存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間，堅持增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴空間，加快發(fā)展新型工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強力擴張經(jīng)濟總量，著力改善和保障民生，全力加快“五個秦都”建設(shè)步伐。

今天，我們已經(jīng)將各項指標(biāo)任務(wù)分解給了各鎮(zhèn)辦和各相關(guān)部門，今年，區(qū)上將嚴格按照這一指標(biāo)進行考核。希望大家切實明確自己的任務(wù)，強化措施，狠抓落實，確保各項指標(biāo)任務(wù)不折不扣的全面完成。今年我們要重點“抓好五項工作，實現(xiàn)六大提升”。

抓好五項工作：

一是抓好園區(qū)建設(shè)。我們把今年確定為“園區(qū)建設(shè)提質(zhì)年”，就是要把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)聚集的洼地，經(jīng)濟發(fā)展的熱土，培育新的經(jīng)濟增長極。汽車產(chǎn)業(yè)園管委會要主動加強與秦漢新城、北塬新城的對接，盡快啟動園區(qū)二期規(guī)劃編制，力爭供暖工程上半年啟動，供水工程以及帝王路、汽車大道東段等基礎(chǔ)設(shè)施年底前建成。同時，加快入園項目建設(shè)，確保車之暢、東風(fēng)商用車等6個項目一季度開工，錦之明、通用寶駿等14個項目年內(nèi)建成。區(qū)招商局要加快秦都科技產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè)，確保西華路一季度開工，文興路西段上半年建成通車。特別是高壓線遷改工作，力爭在一季度完成，確保正泰電器、中節(jié)能等項目順利開工建設(shè)。區(qū)農(nóng)牧局要高起點、高標(biāo)準做好華夏農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，力爭一季度完成詳規(guī)修編，全力打造全國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二是抓好招商引資。招商是發(fā)展的源泉，是推進跨越發(fā)展的第一要務(wù)。今年，市上又給我們增加了招商引資任務(wù)，可以說，任務(wù)更重，壓力更大。我們一定要不等不靠、主動出擊，在重大項目引進上狠下功夫，力爭實現(xiàn)新突破。各鎮(zhèn)辦、各部門要搶抓西咸新區(qū)升格機遇，繼續(xù)堅持兩套班子運轉(zhuǎn)，緊盯世界500強、國內(nèi)100強，以及大型央企和民營企業(yè)，嚴把項目引進“四不要”關(guān)口，主動出擊，招大引強，積極引進一批帶動能力強的朝陽產(chǎn)業(yè)，確保全年引進20億元以上項目2—3個，到位資金突破130億元。區(qū)招商、發(fā)改、工發(fā)等部門，要充分利用西洽會、廈洽會等平臺，積極宣傳推介，精心策劃包裝一批大項目、好項目，特別是對西咸醫(yī)藥物流中心、正泰電器、唯品會等正在跟蹤落實的項目，安排專人，盯緊看牢，力爭一季度全部簽約，為全區(qū)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

三是抓好項目建設(shè)。今天會上已經(jīng)印發(fā)了重點項目包抓方案，明確了時間進度、任務(wù)要求。各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭深入一線，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決項目存在問題，以實際行動推動項目建設(shè)。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門主要負責(zé)同志要親自安排部署，親自服務(wù)協(xié)調(diào)，親自督促落實，確保海天制藥二期、西部云谷等42個新建項目上半年全部開工，步長醫(yī)藥工業(yè)園、中節(jié)能一期等15個項目年內(nèi)建成。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局要每周實地檢查項目進度，每月進行排名，并在全區(qū)通報。特別是對進展滯后、不能按期開工的，要及時下發(fā)督辦單，跟蹤督辦，確保項目早開工、快建設(shè)。區(qū)監(jiān)察、公安、司法等部門要進一步強化服務(wù)意識，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。區(qū)上把今年作為“投資發(fā)展環(huán)境再提升年”，就是要重點解決一批影響發(fā)展的人和事，特別是對強攬工程、阻撓施工等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，全力為項目建設(shè)保駕護航。

四是抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。今年，我們將按照“堅持存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間，堅持增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴空間”的思路，繼續(xù)堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育引進，全力以赴發(fā)展工業(yè)、壯大工業(yè)。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，鼓勵電子、醫(yī)藥等企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，重點抓好同力重工、銀宇科技等技改項目，確保全年新上技改項目30個，完成投資20億元以上。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進中節(jié)能、正泰電器等項目建設(shè)，支持金奇機械、恒鑫實業(yè)等企業(yè)做強做大，確保全年新增規(guī)模以上企業(yè)10戶以上。要加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)工業(yè)發(fā)展局要積極搭建銀企對接平臺，幫助企業(yè)解決好資金等難題，推動非公經(jīng)濟發(fā)展壯大，確保全年實現(xiàn)非公經(jīng)濟增長230億元以上。同時，區(qū)統(tǒng)計局要加強對各鎮(zhèn)辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報，切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到864億元。

五是抓好商貿(mào)服務(wù)發(fā)展。我們要全面落實《加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展決定》，進一步激發(fā)商貿(mào)發(fā)展活力，全力建設(shè)大西安最具競爭力的核心商務(wù)區(qū)。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托汽車商貿(mào)物流園、馬莊商貿(mào)物流園，積極吸引投資規(guī)模大、輻射帶動能力強的全球性物流集團，力爭全年引進重大物流企業(yè)3—5戶。區(qū)招商、商務(wù)等部門要積極與北塬新城溝通協(xié)調(diào)，督促寶灣物流、冷藏保鮮物流中心等5個項目盡快完成前期手續(xù)，力爭上半年全部開工。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，城區(qū)各辦事處要發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，以特色街區(qū)建設(shè)為依托，積極推進世茂中心、財富中心等城市綜合體二次招商，力爭全年新增商貿(mào)企業(yè)200戶，改造提升特色街區(qū)2條以上。要加快重大商貿(mào)項目建設(shè)，嚴格落實包抓責(zé)任，力爭珠泉金街上半年啟動招商，國際財富中心一期、灃渭世紀中心上半年開業(yè)運營，天士力、中集車輛等6個項目年內(nèi)建成運營。

實現(xiàn)六大提升：

一是人居環(huán)境質(zhì)量大提升。今年，是全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、園林城市和省級文明城市的關(guān)鍵一年。春節(jié)期間，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有所反彈，西寶高速沿線、灃河沿岸等其它區(qū)域也有垃圾積存。收假第二天，我們就專門召開了城市容貌提升和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治動員會，對這兩項工作進行了安排部署，但各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門動作不大、效果不明顯，大家一定要把環(huán)境衛(wèi)生作為一項重要工作，常抓不懈。各鎮(zhèn)辦要加大對農(nóng)村區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度，著力治臟、重拳治亂、鐵腕治污，確保年底前完成馬家寨等12個村環(huán)境衛(wèi)生連片整治工作。區(qū)雙創(chuàng)辦要主動與市住建、規(guī)劃等部門溝通銜接，高起點、高標(biāo)準做好城市容貌提升總體規(guī)劃，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦做好各項提升工作，確保年內(nèi)完成各項提升任務(wù)。環(huán)保秦都分局要加強重點企業(yè)污染物排放監(jiān)測，鐵腕治污降霾，確?！半p減排”任務(wù)全面完成，還群眾一個碧水藍天。

二是大都市建設(shè)水平大提升。西咸新區(qū)升格為國家級新區(qū)，將大都市建設(shè)提升到一個新層面。全區(qū)上下要始終站在講大局、講政治的高度，牢固樹立“支持新區(qū)發(fā)展就是支持秦都發(fā)展”理念，扎實做好服務(wù)支持工作。對西咸新區(qū)、高新區(qū)和北塬新城實施的重點項目，區(qū)西咸協(xié)調(diào)辦及相關(guān)鎮(zhèn)辦要主動對接，積極服務(wù)，全力配合，力爭平福大道、秦皇大道北段等項目上半年開工，聯(lián)通idc、人口信息中心等項目年內(nèi)主體建成。對省、市實施的重點交通和重點城建項目，區(qū)交運、舊改及相關(guān)鎮(zhèn)辦要全力做好征地拆遷和服務(wù)保障，確保西咸北環(huán)線、咸興大道綠化亮化等工程順利實施。對已確定的舊改項目，區(qū)舊改及相關(guān)鎮(zhèn)辦要加快前期準備，成熟一個啟動一個，科學(xué)理性組織征遷，切實維護好征遷群眾的合法利益。同時，要加快七里鋪、陳楊寨等安置小區(qū)建設(shè)，確保3000戶群眾年內(nèi)返遷新居。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量大提升。我們要以創(chuàng)建全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，讓我們的農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。區(qū)住建局要積極與市級相關(guān)部門溝通，借鑒外地先進經(jīng)驗，一季度完成示范鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，配合渭濱做好省級沿渭示范鎮(zhèn)建設(shè)工作，指導(dǎo)馬莊市級示范鎮(zhèn)建設(shè)，確保示范鎮(zhèn)村建設(shè)任務(wù)全面完成。區(qū)農(nóng)牧局要重點加快華夏農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上半年完成“咸陽侯驛”等五大主題館建設(shè)，確保年內(nèi)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積達到1.5萬畝以上。同時，各涉農(nóng)部門今年承擔(dān)的任務(wù)，原則上要在月底前啟動，10月底全面完成。

四是各項社會事業(yè)大提升。區(qū)教育局要組織開展中小學(xué)教育發(fā)展聯(lián)盟活動，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;對確定的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，從現(xiàn)在開始就要做好準備，確保一季度全部啟動。區(qū)文體事業(yè)局要抓好區(qū)電影院、鎮(zhèn)辦文化站等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)區(qū)文化館、鎮(zhèn)辦文化站免費對外開放。區(qū)衛(wèi)生局要繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快基層社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，確保年內(nèi)完成8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站改擴建任務(wù)。區(qū)交運局要抓好南北二號路和東西一號路建設(shè)工作，確保一季度全部啟動建設(shè)，上半年全面建成通車。區(qū)食藥監(jiān)局要繼續(xù)加大食品藥品監(jiān)管力度，年內(nèi)創(chuàng)建食品安全示范店100家以上，實現(xiàn)省級食品安全放心區(qū)目標(biāo)。同時，加大假冒藥品查處力度，讓老百姓放心飲食，安全用藥。區(qū)民政局要抓好社區(qū)建設(shè)和管理工作，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平，年內(nèi)完成25個社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建全國示范社區(qū)10個。區(qū)人社局、民政局、衛(wèi)生局要盡快制定出臺《城鎮(zhèn)居民困難家庭大病救助管理辦法》和《支持就業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)實施意見》，不斷提高社會保障能力。區(qū)信訪局要改進信訪工作作風(fēng)，狠抓矛盾糾紛排查化解，力爭把問題解決在基層，矛盾消滅在萌芽，全力維護社會和諧穩(wěn)定。其它社會事業(yè)部門也要全力抓好各自承擔(dān)工作和全區(qū)中心任務(wù)的落實，確保年內(nèi)全面完成。

五是群眾幸福指數(shù)大提升。民生連著民心，民生關(guān)系發(fā)展。今年，我們將繼續(xù)把新增財力全部用于保障和改善民生，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱難點問題，讓公共財政的陽光普照秦都千家萬戶。今年全區(qū)共安排181個民生項目，計劃投資10億元，同時我們還將投資18.56億元為民興辦十件實事。各承擔(dān)單位都要盡快量化分解任務(wù)，倒排工期，想盡一切辦法、克服一切困難，全力以赴做好落實，爭取這些實事和項目一季度都能啟動實施，10月底全面完成。

六是工作效能大提升。今年，各項工作目標(biāo)已經(jīng)明確，如果沒有良好的工作作風(fēng)和真抓實干的工作態(tài)度，就無法確保各項工作任務(wù)圓滿完成。全區(qū)上下都要以群眾路線教育活動為契機，進一步增強為民意識、服務(wù)意識、效能意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力推動各項工作任務(wù)全面提速。各鎮(zhèn)辦、各部門對承擔(dān)的中心工作和重點任務(wù)，主要負責(zé)人要親自抓、負總責(zé)，逐一列出進度表，倒排時間，不擺困難，不講條件，高效率、快節(jié)奏的抓好落實。區(qū)委區(qū)政府督查室、考核辦要加大督查考核力度，對進展緩慢的及時提醒，跟蹤問效，確保周周有進展、月月有成效，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

三、關(guān)于近期工作。

今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各鎮(zhèn)辦、各部門一定要抓早動快，迅速行動，把全年任務(wù)謀劃好、分解好、落實好，確保各項工作開好局、起好步。近期重點抓好以下五個方面工作：

一要抓好任務(wù)分解。會后，區(qū)委區(qū)政府督查室要立即行動，對照區(qū)委工作要點、政府工作報告，將全年工作任務(wù)盡快分解下達。各鎮(zhèn)辦、各部門要迅速召開班子會議，傳達區(qū)“兩會”及經(jīng)濟工作會精神，并對承擔(dān)的各項任務(wù)，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時限，層層壓實擔(dān)子，夯實責(zé)任，確保各項工作實現(xiàn)首季“開門紅”。

二要做好省市考核銜接。區(qū)考核辦、創(chuàng)強辦、統(tǒng)計局等部門，要加強與上級部門的溝通聯(lián)系，確保各項指標(biāo)都能有一個好的考核結(jié)果，確保“全省進六強，全市爭第一”目標(biāo)順利實現(xiàn)。

三要進行紀律作風(fēng)整頓。各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要迅速組織召開分管部門會議，按照中央“八項規(guī)定”等紀律要求，切實抓好機關(guān)管理，教育干部收假收心，迅速進入工作狀態(tài);要堅持開短會，開高質(zhì)量的會，開解決問題的會。各鎮(zhèn)辦、各部門要嚴格控制會議規(guī)模，能合并的合并，能不開的堅決不開，確保會議質(zhì)量。

四要抓好項目開工準備。下周，區(qū)上將舉行重點項目集中開工儀式，區(qū)發(fā)改、招商、大項目等部門及相關(guān)鎮(zhèn)辦，要全力做好各項籌備工作。

五要抓好安全生產(chǎn)。隨著節(jié)后學(xué)校陸續(xù)開學(xué)、工地相繼復(fù)工，安全工作不容忽視。區(qū)安委會各成員單位要對“八大領(lǐng)域”開展一次拉網(wǎng)式檢查，堅決消除一切隱患，確保不出問題。特別是要加強學(xué)校安全管理，加大學(xué)生安全教育力度，進一步完善各類安全措施，確保學(xué)校正常教學(xué)秩序。

同時，各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要按照各自職能，抓好春耕、備耕等工作。區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門要嚴格落實各項防控措施，切實做好春季傳染病和動物疫病防治，確保不發(fā)生疫情。

同志們，落實重在行動，發(fā)展貴在實干。做好今年各項經(jīng)濟工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓奮進、扎實工作，努力推進全年各項工作再上新臺階，為加快“五個秦都”建設(shè)做出新的更大的貢獻!

縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇十一

縣委作為一級地方黨委,是其政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制進程中,縣委如何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作,不僅直接影響縣域經(jīng)濟的發(fā)展,而且關(guān)系到黨的核心作用的發(fā)揮下面是本站小編給大家整理的縣委經(jīng)濟工作會議講話合集，僅供參考。

同志們：

根據(jù)縣委會議的安排，我講三個方面的內(nèi)容：一是回顧20xx年經(jīng)濟工作，二是20xx年總體工作的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，三是安排今年的重點經(jīng)濟工作。

一、關(guān)于20xx年工作。

20xx年，全縣上下深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照省委、省政府的工作部署，落實省委和縣委經(jīng)濟工作會議安排，緊緊把握全面直管機遇，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生方面做了大量的工作，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)初步測算，全縣生產(chǎn)總值完成256.7億元，增長8.8%左右;社會固定資產(chǎn)投資完成221.3億元，增長19.4%;公共財政預(yù)算收入10.0億元，增長29.2%，突破10億大關(guān)，支出突破50億大關(guān)，達到50.7億元，增長7.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17000元，增長11%，農(nóng)村居民人均純收入9096元，增長12%。多項經(jīng)濟指標(biāo)增速在直管縣中的位次前移，經(jīng)濟發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益等指標(biāo)更趨協(xié)調(diào)。

通過對10個直管縣每個季度的經(jīng)濟指標(biāo)進行比較分析，我認為固始的指標(biāo)是非常堅實的，體現(xiàn)出四個突出特點：一是支撐硬，各個部門工作所取得的成效，都反應(yīng)出來我們各項重要經(jīng)濟指標(biāo)對經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁支撐;二是沒有“瘸腿”的指標(biāo);三是亮色多，財政收入、工業(yè)增加值、招商引資、城市房地產(chǎn)等指標(biāo)是非常好的;四是潛力大，剛才說的財政收入等幾項指標(biāo)的上升空間比較大。和兄弟縣市比起來，我們有優(yōu)勢、有劣勢，但是我感覺直管以后的優(yōu)勢更加顯現(xiàn)出來，可以做到人無我有、人弱我強、人降我升。

一年來，我們主要抓了以下幾方面工作：

(一)聚力穩(wěn)增長，整體實力明顯增強。

20xx年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，把握大勢，長短結(jié)合，分類施策，經(jīng)濟實力得到提升。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。全年糧食作物播種面積235萬畝以上，總產(chǎn)24.5億斤，實現(xiàn)“十一連增”，再次被評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.8億元，“青峰云霧”“皇姑山”牌信陽毛尖入選中國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，我縣成為“20xx年度全國重點產(chǎn)茶縣”和“中國名茶之鄉(xiāng)”。畜牧業(yè)逆勢發(fā)展，產(chǎn)值達42.9億元。全縣新增2家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和4家省級以上農(nóng)民合作示范社，豫申米業(yè)、三高豫南黑豬產(chǎn)業(yè)化集群被列入全省首批139個產(chǎn)業(yè)集群，并被推薦為省級示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。固始柳編、豫南黑豬、固始雞及雞蛋、九華山茶葉及仰天雪綠茶葉已經(jīng)國家質(zhì)檢總局公示，有望被評為國家生態(tài)原產(chǎn)地標(biāo)識產(chǎn)品。加大涉農(nóng)項目整合力度，新建了高標(biāo)準糧田18.3萬畝，2.25萬畝超大高標(biāo)準糧田項目有序推進，1.3萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目全部完成，204省道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊建設(shè)繼續(xù)推進。實施了以坑塘改造、渠系整修為主要內(nèi)容的農(nóng)水建設(shè)，總投資4.5億元。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。我們堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主抓手，加大投入，加快建設(shè)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)19家，實現(xiàn)主營業(yè)收入71.4億元，增長29.8%;利稅8億元，增長15%。史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)4家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入58.7億元，增長28%;利稅5.6億元，增長30.2%。兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資75億元，金色雅居、污水處理廠、公共服務(wù)平臺、110kv輸變電站、和美公租房等配套項目快速推進。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加明晰，斯吉利、居一機械等6個縣定重點工業(yè)項目以及吳氏家具、鑫晨金屬材料等8個縣工業(yè)行業(yè)重點項目建成投產(chǎn)。去年，馬崗、胡族、黎集、南大橋、陳集等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展勢頭很好，前天我去馬崗看了光明針織廠，產(chǎn)銷兩旺，去年納稅達到了300多萬，正在準備二期建設(shè)。在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)絕對量指數(shù)綜合排序中，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別位居141位和134位;在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展指數(shù)綜合排序中，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別位居59位和158位。全縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家，總數(shù)達183家，規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)增加值54.5億元，增長14.5%，增速位居省直管縣第一位，規(guī)上工業(yè)與規(guī)下工業(yè)比重調(diào)整為7：3。三是服務(wù)業(yè)全面提速。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)累計完成投資17.5億元。金融業(yè)加快發(fā)展，依托農(nóng)商行設(shè)立了全省第二家縣級代理發(fā)行庫，金融服務(wù)能力進一步增強，各類金融機構(gòu)存款余額299.6億元，增長44.3%，貸款余額135.6億元，增長34.5%，新增存貸比達77.9%，資本市場融資規(guī)模達9.4億元。國家開發(fā)銀行、中原證券先后進入固始，我們與省建行等金融機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。旅游業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，西九華山主服務(wù)區(qū)項目竣工并投入使用，正在加快建設(shè)鎖口白鷺湖溫泉度假村和華陽湖景區(qū)二期等項目，全年旅游人數(shù)達336萬人次，旅游收入9.7億元。

(二)聚力調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，預(yù)計二三產(chǎn)業(yè)占比提高2個百分點左右，拉動gdp增長7.5個百分點，“四上”企業(yè)數(shù)量大幅增加，全年新入庫企業(yè)88家。財政收入質(zhì)量不斷提高，稅收占比達62.0%，同比提高了1個百分點，成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)積極向好的風(fēng)向標(biāo)。二是內(nèi)部需求有效提升。八大居民消費價格指數(shù)“七升一降”，社會消費品零售總額完成132.3億元，增長13.3%。房地產(chǎn)市場累計完成投資15.8億元，新開工建設(shè)58.5萬平方米，完成商品房銷售29.6萬平方米，其中住宅銷售26.7萬平方米，在省直管縣中排第三位。社會需求平穩(wěn)增長，有力促進了全縣第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級。我們加大了糧油、服裝、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)品品牌，促進轉(zhuǎn)型升級，豫申糧油、援生制藥、全意彩印等企業(yè)均保持了15%以上的增速。四是新興產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展。我們積極推進以捷盛達、松亞科技、華陽長青為代表的新材料、新能源項目建設(shè)，加快電子商務(wù)、快遞、流通和健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，百福居食品、九華山茶葉等品牌天貓旗艦店正式上線，“三通一達”等知名快遞企業(yè)全部在固始落戶。

(三)聚力轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。

我們堅持長期效應(yīng)與短期效益相結(jié)合、發(fā)展平臺與發(fā)展實效相聯(lián)結(jié)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展質(zhì)量，拓展發(fā)展空間。一是更加注重打基礎(chǔ)利長遠。從事關(guān)我縣發(fā)展的供水、供電、道路、土地等方面著手，在戰(zhàn)略上謀劃，在空間上布局。為保障全縣人民飲水安全，我們啟動了地表水廠提質(zhì)改造和二期建設(shè)，成功爭取了史灌河治理項目，縣城引水調(diào)蓄、石槽河攔壩蓄水、白果沖水庫復(fù)建等項目前期工作有序推進。我們先后投入1200多萬元實施了查棚、觀堂、陳集等電力臺區(qū)站工程建設(shè)。新改擴建了沙泉路、方草路等農(nóng)村公路，實施了淮固高速連接線、204省道改造等工程建設(shè)。積極爭取用地指標(biāo)，全年共取回用地批文95.5公頃，組卷上報建設(shè)用地157.7公頃，供應(yīng)國有建設(shè)用地356.1公頃，有效破解了用地瓶頸，服務(wù)了經(jīng)濟發(fā)展。這次，我們對爭取到億元以上項目的發(fā)改委、交通局、公路局、水利局、國土局、財政局進行了表彰嘉獎，希望大家都有一種拼搶縣外資金的意識，以固始長遠發(fā)展為己任，努力爭取到更多、更好的大項目，支撐固始發(fā)展。二是更加注重招進來推出去。我們運用多種招商形式，加大引資力度，共引進省外項目120個、資金28億元，增長41%，超省定目標(biāo)2個百分點。實際引進境外資金5573萬美元，增長45.1%，超省定目標(biāo)15個百分點。外貿(mào)進出口平穩(wěn)增長，累計完成進出口總額8600萬美元，同比增長12.9%，超省定目標(biāo)3個百分點。在商務(wù)局和信陽市檢驗檢疫局固始辦事處的努力下，我縣被評為國家級出口柳編質(zhì)量安全示范區(qū)。三是更加注重編規(guī)劃促優(yōu)化。我們堅持規(guī)劃先行，實施了新一輪的城市總體規(guī)劃修編即20xx-2030年固始城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，確立了到2030年城市面積發(fā)展到80平方公里、人口發(fā)展到80萬的目標(biāo)，按照省里面的要求，打造豫東南、皖西區(qū)域性中心城市，把固始縣城建設(shè)成為根親文化名城、生態(tài)宜居水城、健康休閑綠城。同時，我們完成了商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、大史河景觀、周小河景觀等專項規(guī)劃的編制。積極推進城中村、棚戶區(qū)改造和背街小巷治理，完成了西環(huán)路、和諧路等道路綠化，新鋪供水主管道16000米，打通了城區(qū)7處排水節(jié)點和6處排污節(jié)點，并對縣城26座公廁進行了給水改造。加快中心集鎮(zhèn)建設(shè)，分類編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和村莊規(guī)劃，優(yōu)化了集鎮(zhèn)空間布局，開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治，初步改變了農(nóng)村臟、亂、差面貌，被評為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治進步縣。四是更加注重科技與創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)不斷改造升級，全縣共有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺3個，高新技術(shù)企業(yè)2家，后備高新技術(shù)企業(yè)6家，援生、三高等成立了企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心，居一、坤源等企業(yè)自主創(chuàng)新能力逐年提高，企業(yè)創(chuàng)新活動正逐步走向經(jīng)?；?、規(guī)范化。

(四)聚力促改革，發(fā)展瓶頸漸次破解。

我們堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的難題，重點落實了省直管改革的各項措施，為經(jīng)濟社會發(fā)展注添了新的活力。一是直管改革全面落實。我們積極開展經(jīng)濟社會事務(wù)省縣對接，40多個部門(單位)與對應(yīng)省直部門實現(xiàn)了“省縣直通”，603項下放權(quán)限逐步落實到位。在省直管縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價中，人社局、環(huán)保局和農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局等單位盡職盡責(zé)，奮勇爭先，承擔(dān)的部分考核指標(biāo)排名全省第一位。同時，在省直管辦和省編辦的幫助與支持下，成功爭取并實施了賦予史河灣改革發(fā)展試驗區(qū)部分縣級權(quán)限的重大放權(quán)改革，下放縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限133項，下一步要在試驗區(qū)成立五分局一大隊。二是經(jīng)濟改革持續(xù)深化。扎實開展國稅“營改增”試點，去年共為全縣企業(yè)減負356萬元，并促進了國、地兩稅的同步增長。逐步推進工商注冊登記制度改革，全縣新增市場經(jīng)濟主體28955戶，增長28%，新增注冊資金27.5億元，增長116%。加快推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，形成了“八位一體”的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系?！拔鍣?quán)”確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步實施。三是社會改革初現(xiàn)成效。穩(wěn)妥推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，持續(xù)深化工資分配制度和事業(yè)單位分類改革。積極落實醫(yī)療體制改革，實施了縣中醫(yī)院和婦幼保健院縣級公立醫(yī)院改革。繼續(xù)深化公共服務(wù)體制改革，拓寬了公共服務(wù)供給渠道。

(五)聚力惠民生，百姓福祉全面增進。

我們圍繞提高居民收入，緩解就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)困難等重點工作，進一步加大了對民生方面的投入，加強了社會治理和社會建設(shè)。一是社會保障更加有效。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7785人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2576人。精準扶貧和單位對口幫扶扶貧穩(wěn)步推進，完成了扶貧開發(fā)建檔立卡工作，確立了145個扶貧開發(fā)重點村，實施了68個村整村推進工程。農(nóng)業(yè)灌溉水費改革全面實施。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡(luò)和社會保障服務(wù)平臺初步建成。33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處便民服務(wù)大廳全部建成并啟用。我們給每個村的公共經(jīng)費增加了5000元，保證了基層的正常運轉(zhuǎn)。五保供養(yǎng)專項整治工作圓滿完成。殘疾人康復(fù)中心建成。新農(nóng)合保障能力進一步提升，受益農(nóng)民達332.4萬人次，受益率236.1%，獲得新農(nóng)合補償5.1億元。保障性安居工程建設(shè)力度持續(xù)加大，1500套公共租賃住房和1200套城市棚改房工程正在實施。二是社會事業(yè)加快發(fā)展。我們以全省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣試點為抓手，新建了2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、26所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房，完成了3所薄弱學(xué)校改造和97所學(xué)校校舍維修改造工程，學(xué)校辦學(xué)條件進一步改善。廣泛開展了“送文化下鄉(xiāng)”活動，完成46場“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”下鄉(xiāng)巡回演出和601個農(nóng)家書屋提升工作，城區(qū)4萬戶數(shù)字化電視平移工作基本結(jié)束。成功舉辦了第六屆中原(固始)根親文化節(jié)暨第七屆閩臺關(guān)系淵源研討會，進一步提升了我縣根親文化品牌及影響力。計生工作繼續(xù)保持“國優(yōu)縣”榮譽稱號，被省委、省政府授予20xx—20xx年度優(yōu)秀單位。三是社會大局和諧穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪活動，加大了反暴恐、打黑惡、掃除“黃賭毒”力度。嚴厲打擊非法集資，金融市場安全穩(wěn)定。扎實推進節(jié)能減排、環(huán)境治理、國土資源管理，三大污水處理廠建設(shè)、黃標(biāo)車治理等重要任務(wù)圓滿完成。注重化解社會矛盾，認真對待群眾訴求，深入開展食品安全專項整治、安全生產(chǎn)等多項工作，社會大局保持穩(wěn)定。

這五個大方面的內(nèi)容并不能涵蓋去年一年全縣所做的工作，我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個局委、垂直部門、金融部門、各家企業(yè)都做了大量工作，亮點頻閃，可圈可點，可喜可賀，由于時間關(guān)系不一一再點。去年是我們接受省委、省政府全面直管的一年，是直管新體制、新機制全面磨合的一年，也是固始縣自主創(chuàng)業(yè)、自我擔(dān)當(dāng)?shù)囊荒?，各級干部干事?chuàng)業(yè)取得一定的成績，我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、大局穩(wěn)定、民生改善，這些都非常不容易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直管領(lǐng)導(dǎo)小組和省直管辦具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持、幫助的結(jié)果，更是全縣廣大干部齊心協(xié)力的結(jié)果。這些成績的取得充分證明了縣委對年初經(jīng)濟工作安排的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展舉措是十分正確的。我們只要合理分析研判形勢，把上級精神和固始實際有機結(jié)合起來，一定能實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。這些成績也堅定了我們繼續(xù)發(fā)展的信心和乘勢前行的決心!

在總結(jié)成績的同時，我們也要看到社會經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和問題。一些小的、點上的問題，大家在實際工作中都有體會，在此我只點三個面上的問題。一是人口大縣的優(yōu)勢沒有發(fā)揮。我們曾經(jīng)以超百萬人口大縣而自豪，以勞動力充足招引企業(yè)，以外出成功人士多呼喚回歸，但近幾年來，縣內(nèi)企業(yè)也出現(xiàn)了“用工荒”“用工難”現(xiàn)象，出現(xiàn)了人口大縣的人口“紅利”發(fā)揮不充分的問題，也出現(xiàn)了“墻里開花墻外香，培養(yǎng)人才走四方”的情況。我縣職業(yè)教育和培訓(xùn)體系不完善、專業(yè)學(xué)用不對口、校企聯(lián)動不及時、勞動力就業(yè)層次低、收入水平低等問題與我們?nèi)丝诖罂h的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來息息相關(guān)。我們區(qū)位、條件、配套不夠完善，回歸工程沒有進一步做大，我們有“南飛雁”，但是“雁難歸”。二是工業(yè)弱縣的格局尚未改觀。我縣雖然擁有縣城和史河灣兩個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為工業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了很好的載體和平臺，但由于在交通、區(qū)位、資源等方面優(yōu)勢不突出，落戶入駐的的企業(yè)仍然以傳統(tǒng)加工企業(yè)為主，塊頭小、產(chǎn)值低，缺少對經(jīng)濟拉動作用大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)和超10億元的產(chǎn)業(yè)集群。我們明顯存在著本土企業(yè)沒有做大、做強、做成“小巨人”，招商引資沒有頂天立地“英雄漢”的現(xiàn)象。全縣繳稅超百萬的工業(yè)企業(yè)僅有11家，與長垣、永城等兄弟縣市相比差距太大。三是財政窮縣的困擾依然存在。20xx年，我縣財政預(yù)算收入突破了10億元，同比增速達29.2%，但由于基數(shù)小，總量在省直管縣中排名靠后。稅收占比雖在逐年提高，但也僅在60%左右，且我縣稅收收入中一次性稅收占比較大。去年全縣財政增收2.2個億，稅收增加了1.1億多，增收的稅收大部分在城市開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)領(lǐng)域。土地出讓金收入虧空，可持續(xù)財源的培育任務(wù)十分繁重。這些問題一定程度上束縛了我們的手腳，但也指出了工作要努力的方向，關(guān)鍵是要變?nèi)丝谫Y源為人力、人才資源，要變工業(yè)的短腿為工業(yè)的支撐，要變財力不足為八方來財。

二、關(guān)于20xx年經(jīng)濟工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)。

今年，我們步入省直管第二年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，“”的收官之年，“十三五”規(guī)劃編制之年。我們將和全國、全省一樣，愈發(fā)感受到經(jīng)濟下行的壓力;我們將和其他省直管縣一樣，愈發(fā)感受到爭當(dāng)全省發(fā)展“排頭兵”的不易;我們也將和其他傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣一樣，愈發(fā)感受到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)之難;更會和其他國家級貧困縣一樣，愈發(fā)感受到民生欠賬之多、扶貧攻堅之重。適應(yīng)新常態(tài)、探索新路徑、取得新成績的使命重任在肩，唯有保持清醒憂患，克難攻堅，真抓實干，才能牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步。

縣委確定，今年經(jīng)濟工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，爭取更快;地方公共財政預(yù)算收入增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%左右;社會消費品零售總額增長13.5%;外貿(mào)出口總額增長11%;實際利用外商直接投資增長10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8300人以上;城鄉(xiāng)居民收入增長10%以上。

實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，做好今年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵要把握“四個堅持”。

堅持科學(xué)發(fā)展。要遵循經(jīng)濟規(guī)律，運用市場化手段，以新姿態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，凸顯發(fā)展的效率;要遵循自然規(guī)律，踐行綠色低碳，保護好2946平方公里的碧水藍天，注重發(fā)展的可持續(xù)性;要遵循社會規(guī)律，統(tǒng)籌“人的發(fā)展”，平衡社會利益，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，拓寬發(fā)展的包容性。

堅持超常謀劃。要超視角之常，把“視平線”提高到省轄市水平，抓緊研究省委全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要，置身于全省“大盤子”，在更多領(lǐng)域進入省級乃至國家級規(guī)劃大“籠子”，努力在十個省直管縣中晉位爭先;要超思維之常，善于謀事站位，無中生有，“點子”生金，積極培育新業(yè)態(tài)，尋找和打造新的經(jīng)濟增長點;要超區(qū)域之常，融入經(jīng)濟大環(huán)境，掌握發(fā)展大趨勢，跳出固始看固始、跳出固始謀劃固始，以小觀大，以上帶下，以外促內(nèi)。

堅持理性突破。不定遙不可及的目標(biāo)，要從家底實際出發(fā)，定好調(diào)子，理清措施，以“滴水穿石”的耐性，一點點的兌現(xiàn)目標(biāo);不提不著邊際的。

口號。

埋頭苦干砥礪奮進扎實做好我們自己的事交出經(jīng)得起歷史實踐和人民群眾檢驗的答卷;不做不切實際的事情頭腦清醒保持冷靜活學(xué)巧干善做善成全力在打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的重點項目建設(shè)上咬定青山不放松千錘萬擊邁向成功。

堅持務(wù)實作為。牢固樹立強烈的進取意識、憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，在有限的條件、力所能及的范圍，鼓足勇氣枕戈以待，腳踏實地迎難而上，主動作為，努力作為，在招商引資、項目建設(shè)、服務(wù)保障、民生改善等方面，有力回應(yīng)人民期盼，真正采取扎扎實實的行動，取得實實在在的進展。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)繁重，千頭萬緒。我們要堅持統(tǒng)籌兼顧，“面”上爭先、“點”上突破。我接下來從面上和點上各講五個方面，大的基本想法是提效一產(chǎn)、提速二產(chǎn)、提升三產(chǎn)。

(一)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做好“三農(nóng)”工作。要突出“穩(wěn)糧、提效、轉(zhuǎn)型”，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。要抓好糧食生產(chǎn)。要確保全年糧食種植面積穩(wěn)定在230萬畝以上，總產(chǎn)24億斤以上，油料、蔬菜種植面積要分別穩(wěn)定在70萬畝、30萬畝以上。要持續(xù)推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，持續(xù)加快往流、豐港、三河尖三鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝超大高標(biāo)準糧田建設(shè)步伐，使其早具規(guī)模，早現(xiàn)成效。要加強農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證監(jiān)管，嚴格種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險防控，確保全縣不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。要深化農(nóng)村改革，在有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的同時，防范和抑制農(nóng)村土地“非農(nóng)化”“非糧化”傾向。要堅定不移推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)產(chǎn)品向深加工、高端化、長鏈條方向發(fā)展，加快形成一批優(yōu)質(zhì)、特色、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。以204省道農(nóng)業(yè)示范長廊為平臺，推動一批生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和示范園區(qū)再上水平。要繼續(xù)培育豫南黑豬和豫申糧油兩大產(chǎn)業(yè)集群，提升三高食品工業(yè)園發(fā)展水平，不斷提高有機香米、百福居食品的加工能力和市場占有率。支持糧油集團10萬噸有機小麥供應(yīng)茅臺集團原料基地建設(shè)和合作社的發(fā)展。鼓勵支持九華山茶葉、華豐柳編、一鼎通竹木等3個產(chǎn)業(yè)化集群進入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展“籠子”。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施大型灌區(qū)、土地整理、千億斤糧食田間工程、病險水閘除險加固、中小河流治理等項目，改善糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高綜合生產(chǎn)能力。要做好扶貧開發(fā)工作。樹立“大扶貧”理念，積極實施精準扶貧，努力實現(xiàn)2.7萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，重點實施20個村整村推進工程，確保“項目到村、增收到戶”。

(二)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，抓工業(yè)，就是要全力抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。我們要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上求突破，在招大引強上下功夫，在提高企業(yè)效益上加把勁，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“進坎升星”，爭創(chuàng)星級園區(qū)，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增量?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年要排出并重點抓好十大工業(yè)項目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項目和十大民生項目，特別是要著力加快金色雅居、公共服務(wù)平臺等建設(shè)，盡快打通蓼北路西段、王審知大道西段，開工建設(shè)臺商食品工業(yè)園、環(huán)保機械制造產(chǎn)業(yè)園、東莞產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械、亞飛電纜、華聯(lián)食品等一批新項目，打造園中園，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，力促華陽長青、海馬新材料、三利郎肯、先進電子科技、東堡掛車等在建項目早日建成投產(chǎn)。史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要抓緊完成污水處理廠、和美公租房、110kv變電站等配套項目，加快古城大道、新東方路等道路建設(shè)，確保閩通公司、運松木業(yè)復(fù)合板、雷達米業(yè)等已落地項目盡快竣工投產(chǎn)。要強化服務(wù)。加快營造“硬環(huán)境”，積極創(chuàng)優(yōu)“軟環(huán)境”，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴格落實“零阻礙”“全程代辦”和“一費制”等政策措施，有針對性地解決企業(yè)落地難、招工難、融資難等問題，竭力為企業(yè)提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

(三)充實城市內(nèi)涵，推進新型城鎮(zhèn)化。我們要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，努力把固始打造成為豫東南、皖西區(qū)域性中心城市。要加快推進“兩區(qū)”建設(shè)。商務(wù)中心區(qū)要完成大商百貨、戴斯酒店、婦幼保健院主體工程建設(shè)，紅星美凱龍、怡和國際商品城要投入運營，奧林匹克中心主體工程要全面開工，怡和大道路面升級要按時完成。特色商業(yè)區(qū)要完成花花市街中段建設(shè)，完善鵬程路商業(yè)街市政基礎(chǔ)設(shè)施;加快推進信合商業(yè)中心建設(shè)，開工建設(shè)珠江村鎮(zhèn)銀行金融大廈和電子商務(wù)大樓。要突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用。按照新總規(guī)確立的“一核、兩軸、五區(qū)、多心”的功能分區(qū)和“南進、北拓、西聚、東跨”的發(fā)展方向，積極編制城市道路、供排水、綠地水景、地下管線等專項規(guī)劃，進一步編制城區(qū)重點地段、擬掛牌出讓地塊的控制性詳規(guī)，完善決策評估機制，提高城市建設(shè)整體水平。要加強城市建設(shè)和管理。完善市政設(shè)施，啟動10萬噸城市供水?dāng)U建項目，完成第二污水處理廠以及“北干排”污水管網(wǎng)改建等工程，新建建筑垃圾消納場1座、垃圾資源無害化處理廠1座、公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站2至3座，啟用二里井農(nóng)貿(mào)市場，積極籌劃蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、汽車維修美容等專業(yè)市場。要啟動城區(qū)兩個汽車站搬遷改造，規(guī)劃建設(shè)其退市進郊，建設(shè)新汽車站。鞏固深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，整合城市管理資源，建立統(tǒng)一指揮、高效運轉(zhuǎn)的數(shù)字化城管執(zhí)法平臺，探索網(wǎng)格化、精細化、實時化城市管理新模式，持續(xù)抓好治安、交通、市場“三項整治”工作。強化對周小河、鄭小河、南干排、桃花塢水庫等城市水系的保護，加強城區(qū)道路綠化、公園廣場的管理，完成根親園內(nèi)河道景觀改造，提升城市宜居水平。綜合運用金融、價格、土地供應(yīng)、“三違”整治等手段，加快棚戶區(qū)改造，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)，確保我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行?！叭`”是城市發(fā)展的毒瘤，是影響社會公平正義的絆腳石，也是誘導(dǎo)有些干部不思收斂、走向犯罪的深淵，要加大整治力度，堅決進行制止，堅決進行鏟除，堅決進行打擊。要積極實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴厲查處農(nóng)村公路兩側(cè)違法占地、違法建筑。我縣現(xiàn)在交通公路干線違法占地、違法占宅基地現(xiàn)象有所抬頭，某些地方非常嚴重。各主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)決不能熟視無睹，一旦發(fā)現(xiàn)就要堅決處置。要繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，按照“五規(guī)合一”的要求，抓好新農(nóng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加速推進城鄉(xiāng)一體化進程。

(四)保障改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要把保障和改善民生放在首要位置，扎實做好各項民生工作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的互促共贏。要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。繼續(xù)落實“陽光工程”和“雨露計劃”，大力發(fā)展職業(yè)教育，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，以技能提升促進就業(yè);全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，規(guī)范小額貸款發(fā)放程序，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8300人，下崗人員再就業(yè)2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。要完善社會保障體系。健全城鄉(xiāng)低保救助體系，完善“城鄉(xiāng)低保家庭收入信息核對中心”，實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！薄Ｓ行蛲七M“社會保障一卡通”工作，全面完成發(fā)卡和信息采集任務(wù)。扎實開展保障性安居工程建設(shè)，全年新開工2580套、基本竣工20xx套。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，建立以社區(qū)養(yǎng)老為核心的服務(wù)體系。加強農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理，落實五保供養(yǎng)惠民政策。逐步完善社會救助體系，切實規(guī)范社會救助管理。要強化政策宣傳，做好輿論引導(dǎo)，穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。要加快發(fā)展各項社會事業(yè)。積極創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，做好城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整，新建2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、180套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，對30所農(nóng)村薄弱學(xué)校校舍進行改造升級，提升農(nóng)村辦學(xué)條件。要強化農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐管理，完善配套服務(wù)體系。加強教師隊伍建設(shè)，開展“師德師風(fēng)”教育，在全社會營造尊師重教、自尊自愛的氛圍。狠抓安全教育，加強校園安全管理。要完善新農(nóng)合支付方式，推進按病種付費和臨床路徑管理融合。加快新婦幼保健院建設(shè)，組建120急救指揮中心，解決好人民醫(yī)院遺留問題，支持民辦醫(yī)院發(fā)展。探索縣城醫(yī)療聯(lián)合體和有序就醫(yī)、分級診療機制，增強縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療機構(gòu)的整體服務(wù)能力。大力提升公共文化服務(wù)能力，升級改造縣文化館，籌建固始縣網(wǎng)絡(luò)圖書館，規(guī)范管理601個農(nóng)家書屋，滿足人民群眾文化需求。深入實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動計劃，全面推動生態(tài)固始創(chuàng)建。

(五)統(tǒng)籌做好其他方面的工作。要強力抓好平安建設(shè)。切實加強安全生產(chǎn)工作，強化安全發(fā)展意識，建立健全“一崗雙責(zé)”制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生;暢通和拓寬信訪渠道，大力推行“陽光信訪”“務(wù)實信訪”，及時就地解決群眾合理訴求;深入推進“六五”普法，加大宣傳力度，提升全民法治意識;加強社會治安綜合治理，逐步建立“一村一警”長效機制，完善視頻智能化應(yīng)用系統(tǒng)和治安卡口建設(shè)，重點打擊嚴重暴力犯罪，加強對群體性、突發(fā)性事件的快速反應(yīng)和處置能力。要積極推進社會團體登記制度改革，加強社會團體規(guī)范管理。認真抓好計劃生育、食品安全、環(huán)境保護、民族宗教、物價穩(wěn)定、人民武裝、人民防空等事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的各項工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

同志們，我們在做好上述“面”上工作的同時，要立足基礎(chǔ)條件，深挖自身潛力，把握發(fā)展機遇，聚焦攻堅，著力尋求“點”的突破。

(一)增動力，謀動一批重大項目。要利用自上而下編制“十三五”規(guī)劃的契機，在縣內(nèi)謀劃和推進一批事關(guān)全局、打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目，為縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。糧食生產(chǎn)核心區(qū)項目，要繼續(xù)推進10萬畝超大高標(biāo)準糧田項目建設(shè)，整合新增千億斤糧食田間工程、高標(biāo)準糧田“百千萬”、土地整治、農(nóng)村道路建設(shè)等項目，完善規(guī)劃，強化責(zé)任，狠抓落實。水利項目，扎實做好白果沖水庫復(fù)建、縣城引水調(diào)蓄、楊山水庫等項目的可研論證、規(guī)劃選址、項目設(shè)計和基本農(nóng)田調(diào)整等前期工作，力爭項目及早開工、超常建設(shè)。史灌河治理項目要完成年度投資額2億元的陳淋子至張老埠史河段治理工程。交通及城市建設(shè)類項目，要搶抓機遇，認真謀劃，建設(shè)一批重大交通及城市建設(shè)項目，強力推進，加快建設(shè)“一站一港一門戶”，全面提升段集、三河尖、陳淋子三個副中心建設(shè)，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的“三星拱月”之勢。緊緊抓住“固始站”升級提標(biāo)、“寧西”提速和國家布局糧食流儲通道節(jié)點的機遇，加強站地協(xié)同聯(lián)動，加快實施站前廣場升級改造，加快糧食倉儲物流及加工園區(qū)建設(shè)，把固始站打造為縣城南部游客服務(wù)中心、客運交換中心、商貿(mào)物流中心，全面帶動段集鎮(zhèn)固始副中心建設(shè)。抓住國家打造淮河生態(tài)經(jīng)濟走廊、開工建設(shè)328國道和淮河上游河道疏浚的機遇，將望崗碼頭打造成固始港，加快規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局和項目建設(shè)工作，以“固始港”建設(shè)全面帶動三河尖固始副中心建設(shè)。要加快“固始岸”建設(shè)，也就是史河灣發(fā)展改革試驗區(qū)，將其作為我縣面向華東的一個重要門戶或口岸來進行建設(shè)。把“固始站”“固始港”“固始岸”作為今后經(jīng)濟發(fā)展的增長極和增長點。同時，積極謀劃京九客專、寧西客專過境設(shè)站，積極謀劃固始淮河大橋項目、204省道向東跨越史灌河、泉河連通105國道和濟廣高速項目，打通南部山區(qū)旅游大通道，開工建設(shè)閩臺印象城、萬商產(chǎn)業(yè)博覽城等項目。

(二)擴外力，加大招商引資力度。招商要理清思路，邁好“四步曲”：第一步是確保每一個簽約的項目都如期開工;第二步是確保開工的能順利推進;第三步是保證在談的項目能緊盯不放;第四步是保證每一個有合作意向的項目能結(jié)成碩果。也就是說簽約的能落地，落地的能推進，在談的能盯住，有意向的能抓住。要放大根親優(yōu)勢招商。要打好“根親牌”，辦好第七屆根親文化節(jié)，要提前進行謀劃，在更廣闊的時空范圍內(nèi)宣傳推介固始，組織吸引在外地發(fā)展的老鄉(xiāng)、親友、人大代表、政協(xié)委員，動員他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)或者將他們的公司總部遷回固始，為固始的發(fā)展搖旗吶喊或助上一臂之力。根親節(jié)期間已簽約的項目要持續(xù)跟蹤、服務(wù)，促使其盡快落地、開工。要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商。積極參加國家和省級在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中地舉辦的各種招商活動，捕捉有用信息，完善信息資料庫，集中攻堅，招大引強，力爭引進10個億元以上、3個5億元以上、1個10億元以上的項目。我們跑項目主要是跑省跑鄭州、跑部、跑北京，重點的招商區(qū)域是長三角、珠三角，利用根親優(yōu)勢放大拓展的區(qū)域在閩臺。要善結(jié)“親戚”幫扶招商。進一步加強與對口扶貧幫扶我縣的中國機械工業(yè)集團對接，利用其影響力，吸引一些大的、新的機械制造企業(yè)在我縣投資設(shè)廠，促進我縣機械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加穩(wěn)固。要倍加珍惜全國工商聯(lián)將我縣選為工作聯(lián)系點的“黃金機會”，爭取謀劃、對接一批對我縣發(fā)展具有深遠影響力的基礎(chǔ)設(shè)施項目和大型產(chǎn)業(yè)項目。同時，要依托國機集團和全國工商聯(lián)的人才培養(yǎng)平臺，加大對縣內(nèi)企業(yè)家和技術(shù)人才的“鍍金”培訓(xùn)，全方位做好引智工作。

(三)挖潛力，積極培育新興業(yè)態(tài)。當(dāng)前，發(fā)展新業(yè)態(tài)、打造縣域經(jīng)濟新的活躍點，我們固始可以說是很好的一張白紙，一張白紙可以寫出更新更美的圖畫。大力發(fā)展電子商務(wù)。要認真研究和貫徹落實全縣加快發(fā)展電子商務(wù)的實施意見，找準本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進此項工作中的職能定位，主動作為，為縣內(nèi)電商企業(yè)發(fā)展壯大、縣外電商品牌競相入駐提供優(yōu)良環(huán)境和堅實保障。規(guī)劃建設(shè)固始電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，開設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心，啟動特色商業(yè)區(qū)電商大樓和電商城項目建設(shè)，吸引有實力、有前景的電商企業(yè)入駐電子商務(wù)一條街，使我縣電子商務(wù)盡快步入正軌，上規(guī)模、出形象。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。在縣城規(guī)劃建設(shè)占地1000畝的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，主要包括農(nóng)業(yè)博覽城、工業(yè)博覽城、電商產(chǎn)業(yè)園、綜合大市場、綜合物流城5大版塊，集運輸配送、現(xiàn)代倉儲、貨物分撥、多式聯(lián)運、包裝加工、物流信息、集裝箱業(yè)務(wù)、展覽展銷等功能為一體，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力將其打造成為引領(lǐng)我縣現(xiàn)代物流業(yè)聚合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。整合發(fā)展休閑旅游。積極創(chuàng)建省旅游標(biāo)準化示范縣，打造以鄉(xiāng)村體驗游、美麗山水游、根親觀光游為主要內(nèi)容的精品旅游路線，重點推進白鷺湖養(yǎng)老休閑度假中心、仰天風(fēng)景區(qū)、華陽湖風(fēng)景區(qū)、二道河風(fēng)景區(qū)等項目建設(shè)，抓好武廟集鎮(zhèn)長江河村、陳淋子鎮(zhèn)后沖村、祖師廟鎮(zhèn)王行村鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)。

(四)啟內(nèi)力，持續(xù)深化改革創(chuàng)新。進一步深化重點領(lǐng)域改革，力求取得實質(zhì)性進展、大的突破。穩(wěn)妥推進史河灣試驗區(qū)改革。縣直各相關(guān)部門要從大局出發(fā)，盡快完成史河灣試驗區(qū)財政分局、國土分局、住建分局、環(huán)保分局、公安分局和綜合執(zhí)法大隊機構(gòu)設(shè)立、人員選配，認真落實133項縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放。史河灣試驗區(qū)要加強業(yè)務(wù)對接，理清試驗區(qū)各項事權(quán)職責(zé)，把縣里賦予史河灣發(fā)展改革試驗區(qū)的縣級管理權(quán)限用足、用好、用活，如果不夠還可以下放。我們要把政策優(yōu)勢放大為改革優(yōu)勢，把改革優(yōu)勢放大為發(fā)展優(yōu)勢。新的一年，史河灣試驗區(qū)要有大的戰(zhàn)略、大的戰(zhàn)役、大的戰(zhàn)果。扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，完善農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建“內(nèi)部聯(lián)產(chǎn)、外部聯(lián)營、橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動、全面聯(lián)網(wǎng)”的合作組織新體系，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度。加快落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全面深化集體林權(quán)制度改革，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，確保流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)，特別是規(guī)?；Z食生產(chǎn)。扎實做好“一事一議”財政獎補工作，構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機制。高效推進財稅金融改革。積極推進財稅征管和收支體制改革，順應(yīng)基層和企業(yè)的合理訴求。要突出財源建設(shè)，發(fā)展壯大骨干財源，積極培植新興財源，全力引進大的財源項目，增強公共財政供給能力。省政府與建設(shè)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行成立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，我們也可以設(shè)立相應(yīng)引導(dǎo)基金，積極與省基金對接，加大資金傾斜力度，促進我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施得到更大幅度提升。整合國有資產(chǎn)，組建政府純經(jīng)營性投融資公司，大力發(fā)展政府和社會資本合作模式，也就是“ppp”模式，吸引民間資本參與政府項目建設(shè)。全面與中原證券深化合作，對政府收益性項目實行資產(chǎn)證券化，增強項目建設(shè)資金保障力度。推進三高農(nóng)牧、開開援生在中小板或新三板上市，鼓勵中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合票據(jù)、集合債券及私募債，加快我縣多層次資本市場發(fā)展。同時，要有效打擊非法集資，改進工作方式，加強銀企對接，充分發(fā)揮金融為經(jīng)濟發(fā)展注入源頭活水的作用。

(五)聚合力，提高經(jīng)濟工作水平。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革開放進入深水區(qū)。新常態(tài)下，要實現(xiàn)經(jīng)濟“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”，我們必須進一步振奮精神，奮勇進取，不斷提高科學(xué)決策能力和經(jīng)濟工作水平。全面提高依法行政水平。我們要在法制框架內(nèi)，科學(xué)建立并不斷完善行政決策、政績考核、追責(zé)懲處等方面的一整套制度體系，努力使各項工作都在法治的陽光下運行。要繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，牢牢把握“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的原則，堅決杜絕執(zhí)法不公、不嚴和行政不作為、亂作為現(xiàn)象。要運用法治思維和法治方式深化改革，推動發(fā)展，化解矛盾，攻克難題，破解瓶頸，依法服務(wù)經(jīng)濟、干預(yù)經(jīng)濟和管理經(jīng)濟。提高駕馭經(jīng)濟工作能力。要適應(yīng)新常態(tài)，認真研究縣域經(jīng)濟發(fā)展中的新特點、新情況、新問題，提早謀劃，有效引導(dǎo)，科學(xué)分析，強化監(jiān)測，避免經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)大的波動。要注重學(xué)習(xí)，研究市場經(jīng)濟規(guī)律，掌握土地招拍掛、項目招投標(biāo)、融資運作、財稅運轉(zhuǎn)等必備經(jīng)濟學(xué)常識，爭當(dāng)懂經(jīng)濟、會管理的行家里手。切實提高行政效率。要牢固樹立“先干不議論、快干不爭論、發(fā)展作結(jié)論”的理念，鞏固拓展教育實踐活動成果，繼續(xù)在深層次、細層面上努力改進干部作風(fēng)，杜絕“慵懶散軟”，提高工作責(zé)任心和主動性，做到開展工作扎實有力，落實工作雷厲風(fēng)行。以治理“審批難”為重點，按照“依法行政、公開公正、便民高效、嚴格問責(zé)”的原則，著力規(guī)范和改進行政審批行為，簡政放權(quán)，放管結(jié)合，推行“一口”受理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理和網(wǎng)上辦理等方式，提高服務(wù)水平。

總之，新的一年，希望我們各級干部胸中有大局，眼中有活干，肩上有責(zé)任，手中有抓手，腳下有力量。大家要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇于投身新固始改革發(fā)展和建設(shè)的滾滾洪流之中，乘風(fēng)破浪，揚帆起航!

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縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇十二

同志們：

剛才，治學(xué)縣長代表縣委作了今年經(jīng)濟工作會議的主體報告，對去年工作作了全面的總結(jié)，對今年工作進行了具體安排部署，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

會上，我們對爭創(chuàng)榮譽、項目建設(shè)先進單位和監(jiān)控指標(biāo)先進單位進行了表彰，對項目建設(shè)后進責(zé)任單位進行點名批評。因為一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)還沒有出來，先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)這次沒有納入表彰，下一步還要專門表彰。通過有獎有罰，體現(xiàn)了縣委、縣政府的工作導(dǎo)向、榮譽導(dǎo)向，希望各個單位創(chuàng)先爭優(yōu)，為固始經(jīng)濟社會發(fā)展增光添彩。下面，按照縣委會的研究，結(jié)合貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和省委九屆八次全會精神，圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我們該如何作為等問題，我再強調(diào)三點意見。

一、新常態(tài)要增添新信心。

去年以來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持“務(wù)實求進、科學(xué)發(fā)展”總基調(diào)，著力在發(fā)展要事、民生實事和黨建大事上下真功、用真勁，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。主要做法和體會有以下幾個方面：

面對發(fā)展壓力之大，我們務(wù)實前行，著力點找得很準。20xx年，我縣既面臨經(jīng)濟下行、增速放緩、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的壓力，也面臨著產(chǎn)業(yè)支撐乏力、瓶頸制約突出等問題。鑒于此，縣委立足實際，決定以項目統(tǒng)籌發(fā)展全局，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟增長的動力源、助推器。全年梳理確定了138個項目，進行重點推進、重點督導(dǎo)。中科糧油、華陽長青、松亞新材料等一批工業(yè)項目推進有力。加快實施商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)項目，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和引領(lǐng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。高標(biāo)準糧田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項目有效推進。正是因為我們找準項目這個著力點，全力以赴謀劃項目、招引項目、推進項目，拉動了工業(yè)集聚發(fā)展，帶動了城市提速發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增優(yōu)、亮點增多、動力增強。

面對民生任務(wù)之重，我們同心協(xié)力，主攻點盯得很緊。堅持把改善民生作為主攻方向，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，盯得緊、抓得實，有效破解了一些民生難題，取得了較好成效。正是因為盯得緊，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)超額完成目標(biāo);正是因為盯得緊，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、社保工作穩(wěn)步推進，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保;正是因為盯得緊，農(nóng)村飲水安全工程加速實施，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，又有2.7萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。一年來的實踐證明，只要我們盡心盡職盡責(zé)，始終如一地關(guān)注民生，堅定不移地改善民生，就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的共建共享。

面對黨建要求之嚴，我們把握環(huán)節(jié)，關(guān)鍵點抓得很實。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和認真做好中央巡視反饋意見整改落實為契機，著力加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。教育實踐活動中，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、嚴格督導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，在三個環(huán)節(jié)的“群眾三評”中，群眾對縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意率均達到98%以上。圍繞巡視反饋意見整改落實，嚴明責(zé)任、嚴肅紀律、嚴格要求，確保整改落實到位。此外，還開展了部分黨組織負責(zé)人向紀委全委會述責(zé)述廉活動，目前已經(jīng)有8個單位進行了此項活動，縣委會研究決定今年要進行推廣。通過強化“兩個責(zé)任”的落實，推進“黨要管黨、從嚴治黨”的常態(tài)化、制度化。正是因為我們堅持發(fā)展再急、困難再多，抓黨建的弦不松，才抓出了風(fēng)正勁足的好狀態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。

總的來說，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得可喜的成績，得益于全面直管激發(fā)了發(fā)展活力，得益于務(wù)實重干增強了內(nèi)生動力，得益于團結(jié)一心形成了工作合力。成績來之不易，需要倍加珍惜。

二、新常態(tài)要明確新方向。

中央經(jīng)濟工作會議明確指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)出以“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”為主的三大特點，習(xí)從九個方面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)進行深刻闡釋。省委九屆八次全會審議通過了《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，省委經(jīng)濟工作會議對今年全省經(jīng)濟工作進行了安排部署。對此，我們要把貫徹落實上級精神與固始當(dāng)前發(fā)展實際緊密聯(lián)系起來，認真學(xué)習(xí)、深入研究，科學(xué)謀劃、積極作為。同時，更要認清我縣發(fā)展形勢，把握機遇，明確方向。

從綜合實力上看，發(fā)展基礎(chǔ)在趨好，但更需要清醒憂患。去年，全縣生產(chǎn)總值增速從20xx年直管縣中的第七位上升到20xx年的第六位;規(guī)上工業(yè)增加值增速穩(wěn)居直管縣第一、稅收收入增速位居直管縣第二。這些充分展示了我縣經(jīng)濟發(fā)展取得的新成績、形成的新實力。但也要清醒地看到，經(jīng)濟總量、生產(chǎn)總值、財政收入等人均值偏低的現(xiàn)狀仍未根本改變;結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)薄弱、要素保障不足等瓶頸制約愈發(fā)明顯。新一輪競爭中，打造經(jīng)濟增長新動力、統(tǒng)籌民生和社會事業(yè)新進步，我們?nèi)沃氐肋h、不容樂觀。

從直管改革上看，政策紅利在釋放，但更需要奮力趕超。直管以來，無論是在權(quán)限下放、政策支持上，還是在體制機制創(chuàng)新等方面都為我縣帶來了“真金白銀”，都為我們發(fā)展注入新的動力。在去年直管縣市發(fā)展觀摩交流中，可以看出，各個直管縣都在搶抓機遇、各展所長、搶跑爭先，而我們新的優(yōu)勢還不突出，稍有懈怠差距就會拉大。直管體制改革的使命，要求我們決不能坐而論道、錯失機遇，必須要善抓機遇、用好機遇，只爭朝夕、奮力趕超。

從發(fā)展態(tài)勢上看，干群干勁在激發(fā)，但更需要持續(xù)提升。一年來，我們的干部凝心聚力、苦干實干，取得了較多、較實的發(fā)展成果。但也應(yīng)該看到，有些干部依然存在著站位不高、作風(fēng)不實、能力不強等問題。隨著改革的深入推進，部分干部政策機遇用得不活不好、綜合素質(zhì)亟待提升等差距尤為明顯。站在深化直管改革和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的起點上，我們要持續(xù)提升能力，持續(xù)凝聚力量，持續(xù)鉚足干勁。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，做好20xx年經(jīng)濟工作責(zé)任重大、意義非凡。新的一年，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、省委的新要求、自身的新追求，縣委的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委九屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議部署，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市這一目標(biāo)，把握“一個核心要求”、定位“三個集中”、樹好“四個導(dǎo)向”，以爭先進位的積極姿態(tài)統(tǒng)籌發(fā)展，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)深化改革，以善做善成的優(yōu)良作風(fēng)樹立形象，力爭全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再有新突破、再上新臺階。

總體要求主要體現(xiàn)三個方面的內(nèi)容：一個核心要求：把“認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”作為核心要求。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對經(jīng)濟形勢的判斷和要求上來，按照新常態(tài)的規(guī)律對經(jīng)濟發(fā)展進行安排部署?！叭齻€集中”：一是集中精力抓好經(jīng)濟建設(shè)這個中心。當(dāng)前我縣經(jīng)濟總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量不高，正處于成長型經(jīng)濟、追趕型經(jīng)濟的發(fā)展階段，新常態(tài)下我們?nèi)匀灰鸭涌彀l(fā)展作為第一要務(wù)，做到在發(fā)展中選擇、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中創(chuàng)新。二是集中精力抓項目。全方位謀劃項目、全力爭取項目、扎實招引項目、聚力攻堅項目，統(tǒng)籌推進跑項爭資、招商引資和項目建設(shè)，使項目發(fā)揮更快更好效益。三是集中精力抓好改革創(chuàng)新。改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新激發(fā)機制活力，要著力在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，實現(xiàn)新突破，形成新優(yōu)勢?！八膫€導(dǎo)向”：縣委抓經(jīng)濟工作的核心就是要樹好導(dǎo)向，調(diào)動大家聚焦聚神聚力抓經(jīng)濟發(fā)展。因此要樹好樹牢“學(xué)的導(dǎo)向、干的導(dǎo)向、實的導(dǎo)向、正的導(dǎo)向”。

確定20xx年的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，縣委在充分考慮經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、權(quán)衡各方因素作出的。一方面，目標(biāo)制定充分考慮了我縣的經(jīng)濟發(fā)展實際，符合省委對直管縣的期待和要求，體現(xiàn)出“跳起來摘桃子”的奮斗精神。另一方面，雖然國內(nèi)宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)，但我縣仍存在著經(jīng)濟長不大的“煩惱”，快馬加鞭、彎道超車仍是現(xiàn)實之需。綜合各種因素，只要把握好我縣發(fā)展呈現(xiàn)出的好態(tài)勢、好機遇，實現(xiàn)這些目標(biāo)愿景可期。

三、新常態(tài)要實現(xiàn)新作為。

如何實現(xiàn)新作為，關(guān)鍵要通過正確的導(dǎo)向來引領(lǐng)。今年縣委就是要把導(dǎo)向樹好、把保障做實，切實加強和改善對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)樹立學(xué)的導(dǎo)向，讓學(xué)習(xí)成為常態(tài)。

適應(yīng)新常態(tài)要從學(xué)開始?，F(xiàn)在的經(jīng)濟工作絕非傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟工作，新挑戰(zhàn)與新問題不斷呈現(xiàn)，新機遇與新業(yè)態(tài)相伴而生。只有持續(xù)學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識、研究經(jīng)濟規(guī)律，才有發(fā)言權(quán)、才能走對路，否則就會走彎路、走錯路，甚至是瞎折騰。要在學(xué)中適應(yīng)。當(dāng)前，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟知識、不善于抓經(jīng)濟發(fā)展，遭遇“本領(lǐng)恐慌”。要通過學(xué)習(xí)貫徹落實一系列治國理政新思路，掌握全面深化改革的新要求，用好經(jīng)濟調(diào)控的新政策、新機遇，在學(xué)習(xí)中增長才干，在學(xué)習(xí)中提升推動發(fā)展能力，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。要在學(xué)中謀劃。要圍繞上級政策來謀劃，善于從省委經(jīng)濟工作確定的重點任務(wù)、支持省直管縣發(fā)展50條意見以及大別山扶貧開發(fā)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃中，把握政策走向、尋求政策支持、用好政策紅利。關(guān)于淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展，我們已經(jīng)做了很多工作，今后還要加強政策研究。要圍繞破解發(fā)展難題來謀劃，針對我縣交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約，資金、技術(shù)、人才等要素保障不力的實際，結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批符合固始實際的大項目、好項目。要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)來謀劃，現(xiàn)在的電商產(chǎn)業(yè)園、淘寶村等一批新的業(yè)態(tài)就能帶動一方經(jīng)濟發(fā)展。我縣要推進二三產(chǎn)業(yè)的迅速成長壯大，既缺資金、更缺人才，必須要瞄準新的業(yè)態(tài)、新的政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃、吸納、集聚一批新的產(chǎn)業(yè)項目落戶固始。要在學(xué)中明向。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展困難很大，但各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有特色和優(yōu)勢，既不能妄自尊大，也不能妄自菲薄，要在學(xué)中遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，明確發(fā)展的主攻方向。有些同志找不到工作著力點，干了幾年仍然一事無成，要么是缺乏抓經(jīng)濟發(fā)展的本領(lǐng)，要么就是責(zé)任心不強。不僅經(jīng)濟部門，包括執(zhí)法部門、維穩(wěn)部門等都要加強學(xué)習(xí)，否則工作就會盲目、被動。我們要在學(xué)中做到依法辦事、依規(guī)辦事，確保經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

(二)樹立干的導(dǎo)向，讓業(yè)績成為標(biāo)尺。

發(fā)展是靠一件一件干出來的，不干，一切都是紙上談兵。今年全縣經(jīng)濟工作的任務(wù)能不能完成、目標(biāo)能不能實現(xiàn)，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在落實。這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻不忘干的緊迫感和責(zé)任感，一切用干的業(yè)績、干的成效來評判、來檢驗。

首先，民生之事用心干。改善民生既是發(fā)展的目的，更是各級黨委政府的責(zé)任。當(dāng)前，民生問題是上級關(guān)注、群眾關(guān)注、媒體關(guān)注的焦點，特別是在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代，處理不好，小問題也會變成大事件。最近一個時期，我縣發(fā)生了幾件事，影響很壞，雖屬不同領(lǐng)域，但歸根結(jié)底都是民生問題。這給我們一個很重要的警示：保障和改善民生的事，不能馬馬虎虎、不當(dāng)回事，不能司空見慣、習(xí)以為常，更不能麻木不仁。昨天，縣委會聽取近期突發(fā)輿情事件的情況匯報，要求相關(guān)單位向縣委寫出深刻檢查，會議紀要即將下發(fā)，希望大家認真學(xué)習(xí)、認真對待。今后，若再出現(xiàn)這樣不良影響的事情，我們要進行追責(zé)，誰出現(xiàn)問題就處理誰，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員進行頂格處理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認真對待權(quán)力，堅持用心干事，帶著感情干事，把民生工程當(dāng)做自己的事情來辦，按照新常態(tài)下民生事業(yè)的標(biāo)準，積極加強對民生工程的監(jiān)管，嚴格要求、嚴格落實、辦實辦好。

其次，發(fā)展之事要快干。推動經(jīng)濟發(fā)展是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，發(fā)展機遇稍縱即逝、時不我待，發(fā)展態(tài)勢千帆競發(fā)、不進則退?？h情實際和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓我們耽擱不起，更沒有退縮的理由，必須快干。十個直管縣中，凡是經(jīng)濟增長速度較快的都是經(jīng)濟強縣，鞏義是10%左右，永城是10%以上，長垣是11%。在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該牢記快干是發(fā)展需要、是群眾期待，也是我們的責(zé)任。大家都應(yīng)該清醒認識到越是基礎(chǔ)條件不好，越應(yīng)當(dāng)撲下身子、甩開膀子干，加快謀劃實施好每一個項目、協(xié)調(diào)解決好每一個問題，在干中縮小差距、補齊短板。去年，面對發(fā)展難題，我們的許多同志知難不畏難，包括我們分包項目工作的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，身先士卒，不怕困難，始終保持著昂揚奮進的斗志，取得了令人振奮的成績。但實事求是地講，仍有一些干部精神不振，缺乏攻堅克難的信心和勇氣，甚至遇著矛盾繞著走，使事情久拖不決;或浮在面上、抓小放大;或不求進取、玩心太重。加快經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)進位爭先，唯有大干快干，除此別無它途。只要我們迎難而上、盯緊抓牢，該辦的事不推不拖下決心去辦、該抓的工作持之以恒去抓、該打的硬仗咬緊牙關(guān)去攻，以不達目的誓不罷休的勁頭抓落實，就沒有啃不下的骨頭、攻克不了的難題。

第三，創(chuàng)新之事要巧干。當(dāng)前，中央、省委從頂層設(shè)計的角度，已陸續(xù)出臺多個全面深化改革方案，很多改革措施相繼部署到縣一級來貫徹落實。積極改革創(chuàng)新，進一步激發(fā)發(fā)展活力、增強發(fā)展動力，就需要我們開動腦筋、實干巧干。要敢于作為。要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當(dāng)精神，對于看準了的，就要大膽地試、大膽地闖。去年，我縣在爭取并實施史河灣試驗區(qū)放權(quán)改革后，試驗區(qū)服務(wù)水平和工作效率明顯提升，發(fā)展活力進一步激發(fā)，這就是縣委、縣政府敢作為的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部不能按部就班，要勇于改革攻堅、創(chuàng)新破難，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，善于解決問題，當(dāng)好改革的先鋒官和發(fā)展的排頭兵。要慎重作為。改革是一項系統(tǒng)工程，需要科學(xué)的決策、周密的規(guī)劃、正確的方法。要立足實際、統(tǒng)籌考慮、全面論證，“謀定而后動”，穩(wěn)妥推進改革，正確處理好“膽子大”與“步子穩(wěn)”的關(guān)系，確保干一件、成一件，絕不能出現(xiàn)顛覆性錯誤。要積極作為。在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，抓住了機遇，就能快人一步、贏得先機。積極作為，就是要加強學(xué)習(xí)研究，找準直管改革政策中的含金量，對603項擴權(quán)事項、對直管縣發(fā)展50條意見深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，積極對接溝通，爭取更多的項目進入“大盤子”，將政策機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

(三)樹立實的導(dǎo)向，讓務(wù)實成為追求。

推動經(jīng)濟發(fā)展，矛盾困難在所難免，只有務(wù)實不務(wù)虛、實事求是、求實求效，才能破解難題，帶來發(fā)展的新局面。必須大力弘揚求真務(wù)實精神，讓務(wù)實成為我們干部的一種信仰、一種品質(zhì)、一種追求。

一要務(wù)環(huán)境之實。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量的重要保障。一年來全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了明顯的改善，但從我們?nèi)粘９ぷ鞲惺苤?、從在外固始人和到固始投資的客商反映中，我縣的發(fā)展環(huán)境還存在著不少問題。務(wù)發(fā)展之實就要多為企業(yè)排憂解難。我們縣級領(lǐng)導(dǎo)同志都分包有重點項目，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極主動到建設(shè)現(xiàn)場去，到困難最多、難度最大的地方去，傾聽企業(yè)的意見建議，真心實意為他們解決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的難題，要知道也許我們的一次過問，就能幫助企業(yè)邁過一個門檻、搶占一個機遇，贏得一次飛躍。企業(yè)家是固始的精英，是推動固始經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，只要不違背法律政策規(guī)定，我們就要理直氣壯地為企業(yè)家服務(wù)。各級各部門都要充分發(fā)揮自身職能，要不計辛苦、不辭勞累，多關(guān)注支持企業(yè)發(fā)展，變被動管理為主動服務(wù)，精心呵護企業(yè)成長。

二要務(wù)責(zé)任之實。省委書記郭庚茂在省委經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，各級黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要頂?shù)蒙?、做得成、穩(wěn)得住，努力做到“三準”“三?！薄叭邸?，提升水平、提升質(zhì)量、提升效能,把事情辦好、辦實、辦快。對于固始而言，貫徹落實郭書記講話精神，就是要強化團結(jié)意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，全力以赴推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。要強化團結(jié)意識聚合力，我們的領(lǐng)導(dǎo)同志作為固始發(fā)展的中堅力量，都是“運動員”，而不是“裁判員”，必須以對固始發(fā)展極端負責(zé)的精神，心往一處想、勁往一處使，凝聚同心同德干事業(yè)、眾志成城謀發(fā)展的強大合力。要強化責(zé)任意識解難題，各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的責(zé)任，履職盡責(zé)、主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵時刻沖得上去、困難當(dāng)頭敢擔(dān)當(dāng)。有個別干部對自己職責(zé)內(nèi)的事不愿抓、不過問，人家在干他在看，人家在干他在評，品頭論足、評說是非。可以說，經(jīng)濟發(fā)展慢、班子不團結(jié)乃至出現(xiàn)各種問題都是責(zé)任心不強的表現(xiàn)。全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不等不靠、不折不扣貫徹執(zhí)行縣委的重大決策部署，敢于直面困難，敢于迎難而上，親自到一線推進工作、解決問題，以無私無畏、永不言棄的拼搏精神為固始發(fā)展獻計出力。

三要務(wù)考評之實。固始作為農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣的縣情沒有根本改變，縣域經(jīng)濟綜合實力在10個直管縣中仍然處于中下游位置。對于固始而言，要想趕超發(fā)展，保持較快的經(jīng)濟增長率還是必需的。鑒于此，為了調(diào)動大家抓經(jīng)濟發(fā)展的積極性、主動性，我們今年對支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾個重要考核方案進行了修訂完善，征求意見稿已印發(fā)給大家，請大家提出意見建議，目的就是為大家樹立一個導(dǎo)向，推動全縣各級各部門更加主動爭先進位、力爭上游。對于考評獎懲措施，縣委本著以下兩個原則：一是慎重出臺，堅決兌現(xiàn)?？荚u措施出臺前深入調(diào)研、充分聽取各方面意見建議，增強考評措施的科學(xué)性和可操作性，一旦出臺就堅決兌現(xiàn)，通過考評和獎懲，樹立干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向。二是分類制定，及時完善。針對經(jīng)濟社會發(fā)展考評體系、項目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、爭創(chuàng)上級重大榮譽、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價等不同領(lǐng)域，分門別類制定具體考評措施。對已出臺和擬出臺的考評措施進行梳理，需要修訂的及時修訂，需要細化的進一步細化，做到既符合上級要求，又結(jié)合固始實際，務(wù)實管用、便于操作，讓考評措施真正發(fā)揮導(dǎo)向作用。

(四)樹立正的導(dǎo)向，讓正氣蔚然成風(fēng)。

要做到風(fēng)氣正，我們要旗幟鮮明的倡樹新風(fēng)正氣，把心無旁騖、干事創(chuàng)業(yè)的正氣樹立起來，把爭先創(chuàng)優(yōu)的正氣樹立起來，把用實績評判發(fā)展的正氣樹立起來。我們就要大張旗鼓的弘揚新風(fēng)正氣，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做良好社會風(fēng)氣的引領(lǐng)者，講好固始故事，展示固始形象，凝聚經(jīng)濟社會發(fā)展的正能量。

要做到用人正，去年在清理超配干部壓力很大的情況下，縣委調(diào)整交流提拔了三批干部，整體反響較好。干部選拔中，我們堅持在干中識別干部、在干中使用干部，用有本事的干部、能干事的干部、口碑好的干部，讓實干的干部、干得實的干部得到褒獎、受到重用。我們是這樣說的，也是這樣做的，否則選錯了干部，就會帶來不良影響。今后干部選拔要繼續(xù)堅持組織推薦、組織把關(guān)，對在急難險重任務(wù)中能夠發(fā)揮突出作用、能夠積極化解復(fù)雜矛盾的干部優(yōu)先提拔使用，縣委將持續(xù)樹好這樣的選人用人導(dǎo)向。

要做到自身正，正己才能正人。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要想讓群眾信服、社會信任、組織滿意，務(wù)必要做到修身正己。今年要繼續(xù)深入開展單位黨組織負責(zé)人向紀委全委會述責(zé)述廉工作，工作開展前，由縣紀委帶隊深入單位了解實際情況，堅持問題導(dǎo)向，進一步延伸擴面，及時發(fā)現(xiàn)問題。述責(zé)述廉工作要推廣到全縣三分之一的單位。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要堅持德才兼?zhèn)?，以德為先，具備?yōu)秀的政治品德、社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，有些領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面還有欠缺。不具備這樣的條件，就沒有資格擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。我們一定要嚴格要求自己，堅持廉潔自律，自覺踐行中央八項規(guī)定和省委省政府若干意見，自覺遵守廉潔從政各項規(guī)定，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落到實處，這既是上級對我們的要求，更是群眾對我們的期待。

總之，縣委通過樹立導(dǎo)向，來引導(dǎo)大家、激勵大家，檢驗大家謀發(fā)展、抓發(fā)展的行動和成效，希望同志們在新的一年里，認真貫徹落實縣委決策部署，鎖定目標(biāo)任務(wù)，堅定信心，銳意進取，狠抓落實，積極適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻!

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縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇十三

同志們：

署，認真研究，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、充分認識新形勢下加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重大意義。

勞務(wù)經(jīng)濟是欠發(fā)達地區(qū)最具競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后許多深層次矛盾和問題的切入點。我市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟至關(guān)重要，我們要充分認識新形勢下加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重大意義。

有一定的風(fēng)險性、機遇性和局限性，增收的基礎(chǔ)不牢固。怎樣實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收?從我市近幾年的實踐來看，通過開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，外出務(wù)工已經(jīng)成為增加農(nóng)民收入的主要途徑。據(jù)市勞動和社會保障局統(tǒng)計，截至去年底，全市農(nóng)村富余勞動力輸出近40萬人，勞務(wù)總收入20.7億元，占全市農(nóng)民總收入的35%，這充分說明了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移在農(nóng)民增收中的重要地位。在實際生活中，往往轉(zhuǎn)移一人，脫貧一家;轉(zhuǎn)移一批，致富一村，只有盡快把農(nóng)村富余勞動力從土地上解放出來，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力多形式、多層次轉(zhuǎn)移，才能促進農(nóng)民多渠道增收，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐。

定居就業(yè)，變?yōu)榱耸忻?另一方面返鄉(xiāng)農(nóng)民帶回的資金流、信息流、物資流，直接帶動了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟活力。當(dāng)前小富置家、大富興業(yè)已成趨勢，勞務(wù)經(jīng)濟催生一大批“回歸工程”。加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮，實現(xiàn)“強市富民”的重要保證。

木柵子鄉(xiāng)一批農(nóng)民通過勞務(wù)輸出，開闊思路，學(xué)習(xí)技術(shù)，積累資本，歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在已有5人成為千萬富翁，有34人的資產(chǎn)達到500萬元以上，有力地帶動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。實踐證明，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，是提高農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑。

投資增速均在20%以上，全部財政收入和地方一般預(yù)算收入同比增長81.7%和58.8%，但就業(yè)形勢仍然嚴峻，目前全市農(nóng)村富余勞動力45.5萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、新成長勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等需安置約10萬人。在這種情況下，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，是兼顧經(jīng)濟快速增長與穩(wěn)定擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是發(fā)展經(jīng)濟和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的必然選擇。通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，在就業(yè)“洪峰”中可以發(fā)揮很好的“分洪”作用;通過針對市場需求加強職業(yè)技能培訓(xùn)，可以有效解決勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。從近幾年實踐看，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，既緩解了就業(yè)壓力，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟增長，又削除了一些不穩(wěn)定的因素，促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、認清形勢，強化措施，全力推進勞務(wù)經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

介組織培育、勞務(wù)基地開發(fā)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是要優(yōu)化勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。營造良好的政策、法制、服務(wù)、輿論環(huán)境，放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的準入條件。全面清理和取消各類限制農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)的規(guī)定和不合理收費，維護企業(yè)依法自主用工，努力形成城鄉(xiāng)勞動力自主擇業(yè)、公平競爭的就業(yè)機制。

第二，抓培訓(xùn)提高素質(zhì)。我市農(nóng)村富余勞動力雖然眾多，但高技能人才少，低技能和無技能勞動力富余。據(jù)統(tǒng)計，20*年我市輸出農(nóng)村富余勞動力近40萬人，具備高技能人才僅占5%，遠遠低于發(fā)達國家水平。因此，抓勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)既是解決富余勞動力的核心問題，也是抓好勞務(wù)經(jīng)濟的關(guān)鍵。我市現(xiàn)有職業(yè)技校7個，社會力量辦學(xué)51家，年培訓(xùn)萬人左右職業(yè)技能培訓(xùn)力量明顯不足，目前最首要的任務(wù)是整合資源、完善機制、夯實基礎(chǔ)、借勢發(fā)展。一是整合培訓(xùn)資源。將職業(yè)培訓(xùn)中心、職中、農(nóng)廣校、大中專院校等各類培訓(xùn)資源進行科學(xué)整合，組建集團化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會，開展多形式、多層次的農(nóng)民工崗前培訓(xùn)。同時綜合全市各縣區(qū)分散的信息，定期進行信息發(fā)布反饋，實現(xiàn)全市職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息共享。二是運用市場機制發(fā)展培訓(xùn)。要按照“政府推動、社會承辦、各方協(xié)作、農(nóng)民受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，解決當(dāng)前培訓(xùn)基地設(shè)施落后、培訓(xùn)能力不足的問題。三是建立就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)安置、勞務(wù)輸出緊密結(jié)合的工作機制。要把技能培訓(xùn)與勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)市場有效對接，實行定向培訓(xùn)、定向輸出。四是認真實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。要依托培訓(xùn)基地，面向京津市場，廣泛開展以計算機、數(shù)控機床操作、商業(yè)營銷、旅游等技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營機構(gòu)都可以申辦勞務(wù)中介組織;要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，年底每個縣區(qū)至少要建立一支30人左右的經(jīng)紀人隊伍;要充分發(fā)揮勞動保障部門、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村能人的主導(dǎo)作用，成建制帶動，有組織輸出;要廣泛開展多層次的勞務(wù)推介洽談聯(lián)誼活動，搭建有序輸出平臺。今年下半年要在北京召開一次勞務(wù)經(jīng)濟推介簽約聯(lián)誼活動。

第四，抓品牌擴大影響。當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟已進入品牌經(jīng)濟時代，要大力實施品牌戰(zhàn)略，打造自己的勞務(wù)品牌，在勞務(wù)市場上搶占先機，靠品牌占市場，靠品牌增效益。要圍繞增強*勞務(wù)的知名度、信任度、美譽度，不斷提高勞務(wù)經(jīng)濟規(guī)模效益和競爭力。*人口音純正，勤勞純樸，為人正直，很受勞務(wù)輸入地的歡迎。同時*文化底蘊深厚，要著力挖掘獨特的山莊文化資源內(nèi)涵，打造出“*勞務(wù)”品牌，實現(xiàn)由一般化輸出向特色品牌化輸出。一是以質(zhì)量打造品牌，確保輸出人員具有很強的崗位適應(yīng)能力和良好的思想品質(zhì)。二是以特色打造品牌，整合行業(yè)優(yōu)勢，放大行業(yè)亮點，形成一縣一品、一校一品的格局。三是以規(guī)模打造品牌，扶優(yōu)扶強，把在市場反響好的行業(yè)做大做強。四是以宣傳營銷打造品牌。進行強有力的品牌推介，不斷擴大影響。

第五，抓服務(wù)廣泛宣傳。要健全信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村信息共享，及時為務(wù)工人員提供快速暢通的信息服務(wù);要不斷優(yōu)化外出務(wù)工人員發(fā)展創(chuàng)業(yè)的外圍環(huán)境，建立辦證便民制度;要優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面落實各項優(yōu)惠政策，消除隱性壁壘，改革投資體制，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要建立外出務(wù)工農(nóng)戶幫扶機制，解決外出務(wù)工農(nóng)民老人贍養(yǎng)和疾病治療、學(xué)生就讀等實際問題。勞務(wù)輸出基地要組建維護農(nóng)民工合法權(quán)益組織，提供法律援助，調(diào)處勞務(wù)糾紛，切實保護農(nóng)民工合法權(quán)益。我市已率先在建筑行業(yè)推行了農(nóng)民工工資支付保障金制度，要抓好落實。要在輸出集中地建立工會組織，做好勞務(wù)輸出的全程跟蹤管理服務(wù)。同時要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳勞務(wù)經(jīng)濟政策措施，反映勞務(wù)經(jīng)濟工作情況，推廣勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，使農(nóng)民掌握外出務(wù)工的基本知識，引導(dǎo)其合理、有序流動。要形成勞務(wù)經(jīng)濟大合唱，促進農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟向縱深發(fā)展。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全力保障勞務(wù)經(jīng)濟加快發(fā)展。

加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，各級黨委政府要高度重視，大力支持，強化指導(dǎo)，搞好服務(wù)，要把勞務(wù)經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，走市場化、產(chǎn)業(yè)化、特色化的發(fā)展之路。

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各級黨委政府和部門職責(zé)。市委、市政府已成立了發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了得力的工作班子，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、勞動保障部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作體制和責(zé)任機制。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按承發(fā)[20*]16號文件要求，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，建立“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任制。各級政府都要建立發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，定期研究調(diào)度、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。要全面落實市縣領(lǐng)導(dǎo)和部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)村抓勞務(wù)經(jīng)濟的制度，分包聯(lián)系單位的主要負責(zé)人，要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為一項重要工作抓緊抓好，打通轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，搞好扶持服務(wù)。

第二，強化目標(biāo)責(zé)任，嚴格考核獎懲。年初市政府與各縣區(qū)簽訂了包括勞務(wù)經(jīng)濟指標(biāo)在內(nèi)的勞動保障工作目標(biāo)責(zé)任書，各縣區(qū)要層層落實工作責(zé)任，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門直到行政村和街道社區(qū);市政府已將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟指標(biāo)納入全市經(jīng)濟調(diào)度會議的重要內(nèi)容，并作為市委、市政府年終考核縣區(qū)工作實績的重要內(nèi)容，各縣區(qū)也要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的勞務(wù)經(jīng)濟進行考核獎懲。

第三，強化監(jiān)督檢查，定期督查督辦。要把日常督促檢查、專項檢查和民情調(diào)查結(jié)合起來。各級政府督查室要定期進行檢查督辦，實行一月一統(tǒng)計、一月一通報。必要時可以組成聯(lián)合檢查組，深入到各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的有關(guān)法律法規(guī)、各項政策措施和目標(biāo)任務(wù)的落實。

同志們，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是“富民強市”的戰(zhàn)略舉措，各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，樹立大勞務(wù)、大協(xié)作、大市場、大品牌觀念，進一步解放思想、精心組織、加強引導(dǎo)、搞好服務(wù)，全力推進勞務(wù)經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，為推動我市經(jīng)濟全面快速健康持續(xù)發(fā)展做出新貢獻!

縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇十四

同志們：

這次縣委xx屆六次全委(擴大)會暨全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，以黨的和xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和市委三屆七次全委擴大會議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年工作，動員全縣上下進一步凝聚發(fā)展共識，深化改革創(chuàng)新，全力實干攻堅，加快轉(zhuǎn)型跨越，促進科學(xué)發(fā)展，奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設(shè)新篇章。下面，根據(jù)縣委會討論的意見，我重點講四個方面的問題：

一、肯定成績，振奮精神，切實堅定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心。

**年，全縣上下認真貫徹落實中央、省市決策部署，按照“高點定位樹典型、提速趕超求突破、五位一體抓統(tǒng)籌、凝心聚力促跨越”的總體要求，堅定不移爭項目、抓招商，興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生、促和諧，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出競相趕超、均衡發(fā)展、整體推進、持續(xù)上升的良好態(tài)勢。

(一)緊扣第一要務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)全面提速。全縣上下緊盯發(fā)展這一要務(wù)，不斷樹立市場理念，精心實施重大項目，努力擴大招商引資，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，確保了全縣經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)健康快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財政收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長。緊扣“3341”項目工程，論證儲備前期項目474項，四中、城西集中供熱、南石窟寺景觀大道、油區(qū)道路提載等縣列“十大項目”順利推進，項目建設(shè)對拉動投資、推進轉(zhuǎn)型的支撐作用進一步凸顯;全力推進紅河油田百萬噸產(chǎn)能建設(shè)，精心實施天纖棉業(yè)一期續(xù)建和二期擴建，華潤陶瓷、家園陶瓷、正大飼料三班、四班滿負荷生產(chǎn)，保持了產(chǎn)銷兩旺的運行態(tài)勢，棉紡業(yè)成為全市繼煤電化運之后又一就業(yè)增值產(chǎn)業(yè);西平鐵路貫通運營、涇滲公路建成通車，進一步凸顯了交通樞紐地位;隴原紅果品貿(mào)易公司的成功引進，首次實現(xiàn)了果品直接出口;正大公司30萬噸飼料一期生產(chǎn)線、雨潤集團肉雞養(yǎng)殖小區(qū)的建成生產(chǎn)，形成了“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在推動種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變上邁出了堅實步伐;蔬菜產(chǎn)業(yè)注重管理提升、產(chǎn)銷對接，涇汭河川區(qū)設(shè)施蔬菜規(guī)模持續(xù)擴大，王村、汭豐等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村布點、聯(lián)村突破”的勢頭強勁;玉都康家、王村二十里鋪等中心村建設(shè)融入了產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等要素，實現(xiàn)了組團式建設(shè)、社區(qū)化管理，為新農(nóng)村建設(shè)樹立了標(biāo)桿，全縣新農(nóng)村建設(shè)在兩輪試點結(jié)束后保持了創(chuàng)新提升的勢頭。

(二)加快改革創(chuàng)新，政治建設(shè)穩(wěn)步推進。把改革創(chuàng)新、凝聚合力作為政治建設(shè)的核心，為全縣發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好環(huán)境。不斷完善工作機制，大力支持人大、政府、政協(xié)工作，進一步健全完善分工負責(zé)制，全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系部門、企業(yè)責(zé)任制;制定了“五位一體”綜合考核辦法，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組織書記述職述廉和民主評議等制度，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門創(chuàng)造性開展工作，不斷完善村組干部績效考核與產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤激勵機制，形成了風(fēng)正勁足、共謀發(fā)展的良好勢頭;建立與省市“雙聯(lián)”單位的聯(lián)系溝通機制，積極爭取支持，對接項目，落實資金，為與全國、全省實現(xiàn)同步小康注入了新動力。切實強化基層基礎(chǔ)，采取“兩推一選”和“公推直選”的方式，全面完成村級“兩委”換屆，認真開展村級財務(wù)清理，全面落實黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，擴大了群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);深入推行“四議兩公開”工作法，不斷健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機制，促使群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)治理、公共事務(wù)和公益事業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。推進重點領(lǐng)域改革，全面推進水務(wù)、城市綜合執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管體制改革，合理調(diào)整紀檢監(jiān)察、檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)，整合加強工商、質(zhì)檢部門職能，提升了行政效能;深入推進農(nóng)村金融改革和集體林權(quán)制度配套改革，農(nóng)村發(fā)展活力進一步增強。

(三)注重融合發(fā)展，文化建設(shè)步伐加快。搶抓全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、大云寺出土文物和佛舍利“千年一現(xiàn)”等機遇，全力促進文化旅游融合發(fā)展。著力提升規(guī)劃層次，聘請高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計單位，編制了《**縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃》和《大云寺總體規(guī)劃》，呈報省文化提升協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組審定，在全省、全市范圍內(nèi)形成了“西有敦煌、東有”的共識，為我縣憑借豐厚的歷史文化資源推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式找到了切入點。不斷完善景點體系，實施了田家溝水?？萍颊褂[館建設(shè)工程，建成了南石窟寺前區(qū)廣場及景觀大道，精心打造玉都康家、王村二十里鋪生態(tài)旅游示范村，吳煥先烈士紀念館前期工作進展順利，旅游景點體系進一步完善。切實加大文物保護，以大云寺出土文物保護為重點，全力開展文物普查、登記備案、維修保護等工作，摸清了全縣文物遺存和保護現(xiàn)狀。持續(xù)強化宣傳推介，以佛舍利“千年一現(xiàn)”為契機，成功舉辦大云寺落成暨佛舍利安奉法會;深度挖掘西王母文化，舉辦第五屆海峽兩岸西王母(華夏母親)女性文化研討會，由中國非遺中心倡議，將西王母誕辰日(農(nóng)歷七月十八)確立為華夏母親節(jié)，確定我縣為“國際西王母文化研究基地”;在北京成功舉辦甘肅佛教文化研討會，確立了華夏佛寶圣地和國際佛舍利研究中心的地位，中央電視臺及港澳臺等多家媒體作了深度報道，在海內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響，文化品牌的知名度和影響力進一步提升。

(四)著力改善民生，社會建設(shè)富有成效。堅持以人為本，更加注重社會建設(shè)，努力提升民生保障水平。精心措辦惠民實事，“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、扶貧開發(fā)等省市縣列實事辦理扎實有效，特別是涇河北大路建設(shè)、縣道521線改造工程的實施，解決了困擾沿途群眾多年的行路難問題，為沿線鄉(xiāng)村加快發(fā)展創(chuàng)設(shè)了條件。統(tǒng)籌推進社會事業(yè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，四中建成招生，13所幼兒園改擴建竣工投用，45所學(xué)校食堂全面建成，全縣高考普本以上上線人數(shù)大幅增加;全面落實農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)“十個全覆蓋”，縣鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督體系不斷完善;高度重視計劃生育工作，全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范縣通過省級驗收;多方擴大社保覆蓋面，科技、廣電等各項事業(yè)長足發(fā)展。持續(xù)深化“雙聯(lián)”行動，按照“聯(lián)村重在聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)戶重在幫增收”的思路，不斷深化“先富幫后富、共同奔小康”主題實踐活動，廣泛搭建市場、基地與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)平臺，新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織121個、資金互助社10個，引導(dǎo)先富人員與脫貧對象建立利益聯(lián)結(jié)機制，為先富群體履行社會責(zé)任、實現(xiàn)自身價值搭建了平臺，為貧困戶增收致富拓寬了路子，為各級干部開展工作找到了抓手。切實強化社會治理，以構(gòu)建科學(xué)化社會治理格局為方向，以鄉(xiāng)級層面的社會化服務(wù)和村級層面的社區(qū)化管理為重點，積極適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)、價值觀念多元化趨勢，扎實開展農(nóng)村管理“三項活動”、“五自主、三合作”行動和“一學(xué)三訪三提升”主題實踐活動，全面推進社會綜合治理，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，嚴厲打擊違法犯罪，全縣社會大局穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

(五)堅持綜合治理，生態(tài)文明建設(shè)水平提升。創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)模式，持續(xù)擴大生態(tài)效應(yīng)，著力打造生態(tài)品牌，生態(tài)文明建設(shè)步伐明顯加快。林業(yè)建設(shè)力度加大，以重點區(qū)域綠化和重點流域治理為重點，精心實施流域整體滅荒、面山生態(tài)恢復(fù)、道路林網(wǎng)配套和村屯綠化，完成生態(tài)造林3.5萬畝，生態(tài)屏障功能不斷增強。環(huán)境修復(fù)步伐加快，以梯田建設(shè)、小流域治理、河堤治理和高標(biāo)準基本農(nóng)田建設(shè)為重點，新增耕地3.3萬畝，全國水土保持生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過省級驗收;以能源開發(fā)和重點工業(yè)企業(yè)防污減排為重點，狠抓環(huán)保措施落實，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。村莊環(huán)境治理成效明顯，大力實施“五改三建”和危房改造，集中開展村莊環(huán)境綜合整治，鄉(xiāng)村環(huán)境臟、亂、差的問題在一些重點區(qū)域得到有效解決。

(六)突出先鋒引領(lǐng)，黨的建設(shè)不斷加強。緊扣黨建主線和發(fā)展主題，積極創(chuàng)新載體，著力打造品牌，黨建工作科學(xué)化水平進一步提升。不斷加強思想政治建設(shè)，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神，增強了各級黨員干部思想政治素質(zhì)和引領(lǐng)發(fā)展的能力;廣泛開展“中國夢”宣傳教育，積極推進“和諧五星”、“十大孝子”等群眾性精神文明創(chuàng)評，公民思想道德和社會主義核心價值體系建設(shè)不斷加強。全面加強基層組織建設(shè)，大力實施“五區(qū)百點”黨建綜合示范工程，精心打造“涇水先鋒”黨建品牌，認真開展“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢”主題活動，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運行機制，全縣基層黨建工作水平明顯提高;牢固樹立德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群汀白⒅仄沸?、崇尚實干、實績突出、群眾公認”的選人用人導(dǎo)向，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門班子進行了調(diào)整，使一批作風(fēng)務(wù)實、業(yè)績突出、群眾公認的干部得到重用;全面落實村干部報酬增長機制，選聘150名大學(xué)生村干部，選派54名優(yōu)秀年輕干部到村任職，組織15名優(yōu)秀大學(xué)生村官赴山東濰坊學(xué)習(xí)考察，激發(fā)了干部工作活力。持續(xù)加強干部作風(fēng)建設(shè)，全面落實中央“八項規(guī)定”和省、市相關(guān)規(guī)定要求，深入開展“效能風(fēng)暴”行動，精減會議文件，減少公務(wù)接待，嚴控“三公”經(jīng)費，堅決杜絕鋪張浪費，積極開展“清房”、“清車”和規(guī)范達標(biāo)評比表彰等專項活動，工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨員干部廉潔從政準則、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、廉政談話等制度，以教育、制度、監(jiān)督、懲處為主要內(nèi)容的懲防體系有效建立，反腐倡廉長效機制趨于完善，為加快發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好環(huán)境。

二、正視差距，科學(xué)研判，準確把握轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。

科學(xué)研判形勢，是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。深入分析面臨的形勢，我們深深感覺到，當(dāng)前，我縣正處于推進改革的攻堅期、轉(zhuǎn)型跨越的逆轉(zhuǎn)期、加快發(fā)展的關(guān)鍵期，更處于經(jīng)濟發(fā)展的黃金期、政策機遇的疊加期、后發(fā)優(yōu)勢的釋放期，壓力和希望同在，機遇和挑戰(zhàn)并存。能不能抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、趨利避害、乘勢而上，順利完成歷史賦予我們的職責(zé)，是全縣上下必須深入思考的重大課題。我們既要在回顧總結(jié)中清醒認識自身發(fā)展存在的困難和問題，在宏觀大勢中厘清面臨的機遇和挑戰(zhàn)，又要在放眼未來中把握發(fā)展規(guī)律和走向，準確判斷階段性特征，積極順應(yīng)變化趨勢，牢固確立“心存憂患、搶抓機遇、全力攻堅、加快發(fā)展”的堅定信念，奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設(shè)的美好篇章。

心存憂患，就是要認清問題，找準癥結(jié)，自我加壓。古人云：“生于憂患、死于安樂”。面對全新的發(fā)展形勢，我們不僅要總結(jié)經(jīng)驗和成效，更重要的是要找準問題，認清差距。多年來，通過全縣上下不懈努力，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效，但按照新的形勢要求來衡量，縣域經(jīng)濟總量小，發(fā)展不足，開放開發(fā)程度低，一些制約發(fā)展的癥結(jié)性問題還沒有得到根本解決。一是產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)后勁不足。就農(nóng)業(yè)而言，通過歷屆班子和全縣干部群眾的探索實踐，果菜畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，效益初步顯現(xiàn)。但普遍存在市場機制不健全的問題，仍處在標(biāo)準化生產(chǎn)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初始階段。果品產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效創(chuàng)牌面臨諸多挑戰(zhàn)，由于受耕地面積制約，規(guī)模方面不具備優(yōu)勢，必須在加強管理、提高效益上下功夫，在深度開發(fā)、培育集群上作文章，否則在區(qū)域競爭中將處于被動局面。畜牧產(chǎn)業(yè)仍然以項目扶持、大戶栽樁、小區(qū)示范為主，規(guī)模總量小，市場波動大，整體效益不高。蔬菜產(chǎn)業(yè)政府出資建棚、群眾主體作用發(fā)揮不充分的問題仍很突出，覆蓋面窄、受益面低。就工業(yè)而言，由于受區(qū)位、歷史因素影響，全縣工業(yè)經(jīng)濟總量小、效益低，招商引資和工業(yè)經(jīng)濟主要指標(biāo)僅僅依靠紅河油田、天纖棉業(yè)等企業(yè)支撐，工業(yè)“短板”、“短腿”問題短期內(nèi)很難得到有效解決。就第三產(chǎn)業(yè)而言，自古是西出長安的門戶重鎮(zhèn)，素有隴東旱碼頭的美譽，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。從近年發(fā)展實踐看，盡管平定高速、西平鐵路、西氣東輸?shù)裙こ滔嗬^建成，但僅僅發(fā)揮了通道作用，對商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動作用不明顯，沒有催生應(yīng)有的物流產(chǎn)業(yè)體系，更沒有很好地將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)的任務(wù)繁重?？h城是推進縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要節(jié)點和“龍頭”。近年來，我們在縣城開發(fā)方面做了大量工作，但由于受土地、資金等因素制約，縣城整體開發(fā)規(guī)模小，建設(shè)品位不高，北擴東進西延步伐緩慢，與相鄰縣區(qū)形成較大差距。加之隨著鐵路、高速公路的建設(shè)，拓展成本高，發(fā)展空間受限。特別是城市管理方面，機制不健全，工作不到位，臟亂差的問題非常突出。由于受綜合因素制約，縣城的輻射帶動能力不強，牽引城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用不明顯。三是豐富的文化旅游資源與發(fā)展現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)。三次出土佛舍利，擁有世界少有、國內(nèi)罕見的文化瑰寶，在海內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響;西王母文化、生態(tài)文化、民俗文化、紅色文化在省內(nèi)外具有較高的知名度，但由于各方面因素制約，目前僅僅停留在規(guī)劃編制和研討交流層面，還沒有形成大項目支撐、大力度推進的開發(fā)態(tài)勢。四是社會事業(yè)發(fā)展仍有欠賬。由于我縣自有財力十分有限，加之歷史欠賬較大，盡管在教育、衛(wèi)生、文化、社保、道路、電力、飲水等方面下了很大功夫，但仍有一些群眾期盼已久、該辦想辦的事情沒有辦好、辦到位，與公共服務(wù)普惠共享的要求還有較大差距。五是開放開發(fā)氛圍不濃。招商引資的環(huán)境不夠?qū)捤?，許多看準了的事情、謀劃好的工作，不會做、沒人做、做不成，在引進項目、引進資金、引進人才參與開發(fā)時，相當(dāng)一部分干部群眾害“紅眼病”，怕別人賺錢，折射出自我封閉、思想僵化、觀念陳舊，自己發(fā)展不好，又不愿讓別人參與，致使獨特的區(qū)位優(yōu)勢得不到發(fā)揮。六是干部作風(fēng)與新的形勢要求還不相適應(yīng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃和引領(lǐng)發(fā)展的能力不強，缺少干事創(chuàng)業(yè)的激情和魄力，習(xí)慣于按部就班，缺乏迎難而上、爭先趕超的奮進意識和盯住不放、抓實見效的“釘釘子”精神;與中央和省市要求相比，一些干部對落實“八項規(guī)定”、改進“四風(fēng)”問題認識不夠，對新的要求把握不準，對自身要求不嚴，個別干部仍存在違紀違規(guī)現(xiàn)象。這里需要特別強調(diào)的是，我們一些村組干部在農(nóng)村財務(wù)管理、惠農(nóng)資金落實方面，還存在套取挪用、截留冒領(lǐng)等違紀違規(guī)問題，群眾反響強烈，嚴重影響了干部隊伍的整體形象，大家務(wù)必警醒，深刻反思，切實加以改進。

搶抓機遇，就是要搶占先機，乘勢而上，主動作為。面對全新的發(fā)展形勢和時代要求，我們深感面臨諸多良好機遇。全縣上下要切實強化機遇意識，努力在把握發(fā)展大勢中主動作為，在搶抓政策機遇中積極作為，在發(fā)揮自身優(yōu)勢中創(chuàng)新作為，在破解瓶頸制約中奮勇作為。一是黨的xx屆三中全會為我們?nèi)嫔罨母?、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入了新動力。全會從15個領(lǐng)域?qū)θ嫔罨母镒鞒隽藨?zhàn)略部署，明確了16項60條具體改革任務(wù)，為我們破解難題、加快發(fā)展提供了“金鑰匙”。全縣各級要以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，按照市場在資源配置中起決定性作用的新要求，正確處理政府和市場、社會、企業(yè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)有序推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展質(zhì)量。二是加快建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為我們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造了新機遇。歷史文化遺存豐厚，隨著大云寺、王母宮納入省市大景區(qū)建設(shè)總體布局，為我們加快文化旅游發(fā)展贏得了先機。全縣上下必須搶抓機遇，高點定位，強勢推進，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶重點區(qū)段中打造新亮點，在實施平?jīng)?**大景區(qū)建設(shè)“雙核”驅(qū)動戰(zhàn)略中搶占制高點，在構(gòu)建“西有敦煌、東有”發(fā)展格局中找準切入點，推動文化旅游跨越發(fā)展，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是政策機遇疊加為我們爭取項目投資、加快小康進程搭建了新平臺。國家將中西部綜合交通體系建設(shè)擺在突出位置，集中建設(shè)重大水利和油氣管道工程，必將對我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、完善交通網(wǎng)絡(luò)、促進能源轉(zhuǎn)化注入新的動力;國家大力支持**地區(qū)擴大向西開放，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶，繼續(xù)實行差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策，有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造開放開發(fā)新優(yōu)勢;國家將轉(zhuǎn)移支付重點向貧困地區(qū)傾斜，投資重點向農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)領(lǐng)域傾斜，為我們爭取項目投資、改善基礎(chǔ)條件明確了主攻方向。四是國省重大戰(zhàn)略為我們實現(xiàn)借力發(fā)展、提升綜合實力拓展了新空間。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，必將為我們加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力、聚集力、輻射力贏得更多支持;國家加快集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，特別是全省“1236”扶貧攻堅行動的深入實施，必將為我們深化雙聯(lián)行動、全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)、加快實現(xiàn)全面小康提供強大支持;全省經(jīng)濟、文化、生態(tài)三大國家級戰(zhàn)略平臺批復(fù)實施，多種利好效應(yīng)必將集中釋放。我們一定要深謀細研國家省市戰(zhàn)略意圖和政策導(dǎo)向，切實增強把握機遇的主動性和敏銳性，有的放矢、精準發(fā)力，努力在國省重大戰(zhàn)略中找位置、抓機會、看作用，先人一步，快人一拍，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幦「嘀С帧?/p>

全力攻堅，就是要突出重點，聚集發(fā)力，苦干實干。指出，“中國改革經(jīng)過30多年，已進入深水區(qū)，剩下的都是難啃的硬骨頭”。我縣跟全國一樣，經(jīng)過多年發(fā)展，目前也進入“啃硬骨頭”階段。多年實踐表明，要“啃硬骨頭”，關(guān)鍵在于舉全縣之力抓大事、帶全局，核心在于“苦干實干”，靠“苦干實干”出自信、增激情、促發(fā)展。全縣各級要加強對經(jīng)濟發(fā)展形勢的分析研判，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，握緊拳頭，集中用力，實干攻堅，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一要緊盯全面小康建設(shè)目標(biāo)全力攻堅。到20xx年建成全面小康社會，是中央和省市委作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們肩負的重大歷史使命。目前，我縣小康實現(xiàn)程度僅為58%，分別低于全國、全省、全市22、8.1、4.5個百分點;23項小康指標(biāo)中，我縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、文化產(chǎn)業(yè)增加值等10個指標(biāo)欠賬較大，到20xx年實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。全縣各級各部門要切實增強使命意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，明確主攻方向，全力攻堅克難，為如期建成全面小康做出不懈努力。二要緊盯富民產(chǎn)業(yè)培育全力攻堅。實現(xiàn)全面小康，增收是核心，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)?；谶@一認識，我們在縣十六次黨代會上作出了“深度開發(fā)五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，并按照適宜區(qū)全覆蓋的要求，扎實推動特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。但從進展情況看，市場引導(dǎo)機制不健全，產(chǎn)業(yè)集群培育沒有重大突破，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進增收的支撐作用還不夠明顯，與深度開發(fā)的目標(biāo)要求還有很大差距。全縣各級各部門要從推進全面小康、實現(xiàn)富民強縣的目標(biāo)出發(fā)，把做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次作為加快發(fā)展的重大任務(wù)和履職盡責(zé)的重要抓手，按照“富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地”的要求，進一步堅定信心，自我加壓，奮力攻堅，集中突破。三要緊盯新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全力攻堅。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的重大戰(zhàn)略部署。中央和省市相繼召開會議，出臺了一系列政策措施。全縣上下要審時度勢、乘勢而上，按照縣城、小城鎮(zhèn)、中心村“三位一體”和城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的格局,立體謀劃,梯次推進，重點在設(shè)施配套、品位提升、商業(yè)聚集、功能完善上集中突破，抓實見效。四要緊盯工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局構(gòu)建全力攻堅。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心、城市化的內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力、社會文明化的靈魂，也是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升縣域經(jīng)濟綜合實力的前提和基礎(chǔ)。全縣上下要緊盯這一目標(biāo)，以新型工業(yè)化發(fā)展為方向，狠抓能源勘探開發(fā)、骨干企業(yè)培育、工業(yè)園區(qū)建辦、非公經(jīng)濟發(fā)展，全力打造以能源、輕紡、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為重點的地方工業(yè)體系，支撐縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。五要緊盯扶貧開發(fā)全力攻堅。按照全省扶貧攻堅行動確定的扶貧新標(biāo)準，我縣尚有9.2萬人處于貧困線以下，貧困人口多，貧困程度深，脫貧難度大，到20xx年全面脫貧，每年需減少貧困人口1.7萬人左右。全縣各級各部門要緊緊圍繞“一個核心”、“兩個不愁”、“三個保障”、“六大突破”的扶貧目標(biāo)任務(wù)，大力推進扶貧開發(fā)機制創(chuàng)新，推動扶貧工作方式由過去的“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，確保扶貧資源真正落到貧困人群頭上，不斷增強貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾的自我發(fā)展能力。

加快發(fā)展，就是要高點定位，凝心聚力，爭創(chuàng)一流。當(dāng)前和今后一個時期，面臨的最大矛盾仍然是發(fā)展不足。全縣各級各部門要緊扣發(fā)展第一要務(wù)不放松，一如既往地加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，提升發(fā)展效益。要高點定位，借助區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，把放在全國、全省、全市發(fā)展大局中去定位，提高發(fā)展標(biāo)桿，發(fā)揮比較優(yōu)勢，凸顯地域特色，敢于在更高層面上探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗、樹立品牌，帶動全縣整體工作上臺階、上水平。要凝心聚力，把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委、縣政府的決策部署上來，把各方面的注意力和聚焦點吸引到抓落實、促發(fā)展上來，把人力、財力、物力集中到辦大事、抓關(guān)鍵和解難題上來，充分調(diào)動各級各部門謀發(fā)展、爭項目、興產(chǎn)業(yè)、辦實事的積極性，做到思想上同心、工作上同向、落實上同力。要爭創(chuàng)一流，切實增強不進則退、慢進也是退的緊迫感和進位次、爭一流、創(chuàng)業(yè)績、促跨越的使命感，在固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入等發(fā)展指標(biāo)上保持快速增長，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民計民生改善等重點工作上集中攻堅，破解瓶頸，高效推進;在重大項目集中突破、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、市場機制建立、社會治理創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上聚焦發(fā)力，大膽創(chuàng)新，探索路徑，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升。

三、明確目標(biāo)，全力攻堅，努力提升轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的層次和水平。

今年，是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是加快實施“”規(guī)劃、加速推進全面小康社會建設(shè)的關(guān)鍵之年。全縣工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省市決策部署，按照“著力強化‘四項支撐’、深度開發(fā)‘五大產(chǎn)業(yè)’、加快構(gòu)建‘三大格局’”的戰(zhàn)略思路和“高點定位樹典型、改革創(chuàng)新求突破、五位一體抓統(tǒng)籌、凝心聚力促跨越”的總體要求，抓項目強支撐，興產(chǎn)業(yè)促增收，惠民生建和諧，強黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)，奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設(shè)新篇章。

具體工作中，要深入開展“一項活動”，準確把握“一條主線”，突出抓好“六項重點”。

深入開展“一項活動”：就是按照中央和省市總體部署，從現(xiàn)在開始，到9月底，集中開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。總體要求上，要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為統(tǒng)攬，緊扣“改進工作作風(fēng)、服務(wù)人民群眾、夯實基層基礎(chǔ)、促進轉(zhuǎn)型升級”主題，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，對作風(fēng)之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除，為建設(shè)山川秀美富裕小康文明和諧新提供堅強保證。重點任務(wù)上，要立足改革發(fā)展和黨員干部隊伍實際，聚焦“四風(fēng)”這一重點，突出問題導(dǎo)向，在改進作風(fēng)上求實效;突出群眾關(guān)切，在為民服務(wù)上求實效;突出基層基礎(chǔ)，在強基固本上求實效。方法步驟上，要緊扣“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)，認真開展理論學(xué)習(xí)，廣泛聽取群眾意見，找準查實突出問題，認真撰寫對照檢查材料，扎實開好專題民主生活會和組織生活會，全力抓好整改落實和制度機制完善，讓群眾感受到實實在在的效果。推進落實上，要更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范;更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題;更加注重敞開大門、群眾參與;更加注重分類指導(dǎo)、有序推進;更加注重上下協(xié)力、銜接帶動;更加注重嚴格要求、真督實導(dǎo)，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

準確把握“一條主線”：就是搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機遇，深度挖掘我縣文化旅游資源，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。目標(biāo)定位上，要把文化旅游產(chǎn)業(yè)上升為全縣發(fā)展的第一戰(zhàn)略，按照“西有敦煌、東有”的目標(biāo)，實施大集團引領(lǐng)、大園區(qū)聚集、大項目支撐，探索西部欠發(fā)達縣份依托豐厚的歷史文化資源推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新路子。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，要堅持保護優(yōu)先、城鄉(xiāng)融合、循序漸進和因地制宜原則，充分考慮文化旅游的底蘊與文脈、現(xiàn)狀與潛力、機遇與優(yōu)勢，將文化旅游理念貫穿于工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)和村莊建設(shè)之中，帶動更多的項目、資金、人才向文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集。戰(zhàn)略布局上，要搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機遇，打造大云寺佛教文化、西王母文化兩張名片，全面融入國家、省市大景區(qū)建設(shè)和“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，全力打造華夏佛寶圣地、國際佛舍利研究中心和國際西王母文化研究基地，使成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的重點區(qū)段。融合發(fā)展上，要全面開發(fā)文化中的旅游資源，提高旅游中的文化含量，使靜態(tài)的文化資源、分散的文化元素充分激活，集中抓建有內(nèi)涵、有特色的文化園區(qū)，打造有亮點、有賣點的旅游景區(qū)，不斷提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭力和影響力，努力將文化旅游打造成具有后發(fā)優(yōu)勢、能夠支撐縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要支撐和首位產(chǎn)業(yè)。

突出抓好“六項重點”：

一要全力以赴抓項目、強支撐，努力提升縣域經(jīng)濟實力。項目建設(shè)是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。全縣上下要不斷強化項目意識，按照“3341”項目工程總體要求，找準突破口，把握對接點，不斷加大爭取、引進和建設(shè)力度，以大項目拉動大投資、推動大發(fā)展。要緊扣導(dǎo)向謀劃項目，體現(xiàn)戰(zhàn)略性。敏銳對接國家、省市“絲綢之路”經(jīng)濟帶建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等方面的規(guī)劃，精心論證儲備一批符合政策導(dǎo)向，能夠爭得來、落得實，支撐發(fā)展的戰(zhàn)略性項目，年內(nèi)論證儲備各類項目500項以上，為引進更多的項目投資贏得主動。要突破常規(guī)引進項目，體現(xiàn)主動性。要靠實各級責(zé)任，營造全縣抓項目、全民抓招商的良好氛圍，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)人要一如既往地把抓項目、抓招商作為推動發(fā)展的重要職責(zé)，打破常規(guī)思維，精心謀劃項目，帶頭爭取項目，全力引進項目，特別對生態(tài)文明縣建設(shè)等重大項目要盯住不放，跟蹤銜接，直至落地生根，確保全年爭取項目資金突破8億元。要集中整合實施項目，體現(xiàn)實效性。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，將有限的項目、資金打包使用、整體謀劃，集中解決群眾最關(guān)注、最期盼的民生問題和經(jīng)濟社會發(fā)展最迫切、最關(guān)鍵的重大問題，真正變“撒胡椒面”為“打組合拳”，實現(xiàn)項目效益最大化。要嚴格標(biāo)準管理項目，體現(xiàn)規(guī)范性。認真落實以項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制為主要內(nèi)容的項目管理制度，嚴格規(guī)范審批程序，強化資金監(jiān)督管理，確保項目規(guī)范運行、資金規(guī)范管理。

二要持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、促增收，縱深推進新農(nóng)村建設(shè)?！叭r(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重。全縣上下要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收作為夯實“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)、加快新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，努力在興產(chǎn)業(yè)、促增收，配設(shè)施、強基礎(chǔ)，抓改革、建機制上下功夫，真正使農(nóng)業(yè)“強”起來、農(nóng)民“富”起來、農(nóng)村“美”起來。要圍繞擴量提質(zhì)增效創(chuàng)牌,以市場化手段推進產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。要持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力推進適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，全年新植果園5萬畝，新建日光溫室200座、大中拱棚1000座、養(yǎng)殖小區(qū)20個以上;要大力培育市場主體，加快培育龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場等新型市場主體，著力建辦一批競爭力強、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民在參與市場競爭中增加收入;要加快培育產(chǎn)業(yè)集群，支持隴原紅果品貿(mào)易公司、正大飼料、福潤禽業(yè)、潤泰牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擴大經(jīng)營規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動果品、蔬菜、畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要注重多元要素融合,以組團式理念推進新農(nóng)村建設(shè)。著眼建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以規(guī)劃組團化、建設(shè)生態(tài)化、功能配套化、服務(wù)社區(qū)化、管理民主化、農(nóng)民新型化為方向，借鑒玉都康家、王村二十里鋪經(jīng)驗，全面融入產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等理念，高標(biāo)準抓建高崖、玉都下坳等5個中心示范村;以汭豐鄭家溝、三十里鋪等雙聯(lián)重點村、王村完顏等移民搬遷村和太平紅崖灣等整村推進項目村為重點，整合通村油路、財政獎補、危房改造等項目，積極改善基礎(chǔ)條件，大力整治村莊環(huán)境，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。要著眼破解瓶頸制約,全力推進農(nóng)村綜合改革。以創(chuàng)建全省農(nóng)村綜合改革示范縣為目標(biāo)，努力在完善農(nóng)村宅基地制度、推進土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、深化林權(quán)制度配套改革等方面大膽探索，改革創(chuàng)新，有效破解土地、資金、技術(shù)、人才等瓶頸制約，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

三要多措并抓招商、建園區(qū)，多方擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。工業(yè)經(jīng)濟是壯大縣域經(jīng)濟實力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的突破口。全縣上下要大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡建材、能源開發(fā)等企業(yè)集群，加快構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局。要全民創(chuàng)業(yè)抓招商。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)成功人士回鄉(xiāng)建辦企業(yè)，領(lǐng)辦園區(qū);不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，多方擴大招商引資，放手發(fā)展非公經(jīng)濟，力爭招商引資到位資金突破40億元。要聚集要素建園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)管理機制，改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)汭河風(fēng)情線工程;對入園企業(yè)，要在項目爭取、用地審批、擴大融資等方面大力支持，充分發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)。要培育骨干強支撐。著眼打造“紡織城”目標(biāo)，抓緊完善相關(guān)規(guī)劃，全力推進天纖棉業(yè)二期生產(chǎn)線建設(shè)，確保年底前建成廠房主體及附屬工程，開始設(shè)備安裝;鼓勵正大飼料、福潤禽業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建辦養(yǎng)殖基地，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)企地互惠雙贏。要開發(fā)資源增后勁。加大石油、煤炭資源開發(fā)步伐,加快甘肅隴能能源煤轉(zhuǎn)化利用**項目區(qū)建設(shè)，原油產(chǎn)量突破20萬噸，走依托資源強工業(yè)的路子。

四要多點突破抓統(tǒng)籌、促提升，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐、社會進步的顯著標(biāo)志。全縣上下要搶抓中央、省市推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的機遇，把縣城、中心小城鎮(zhèn)、中心村作為重要節(jié)點，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局。要科學(xué)規(guī)劃布局。積極融入豐富的文化、生態(tài)資源、歷史元素和時代特征，全面完成第四輪縣城總體規(guī)劃修編和風(fēng)貌控制規(guī)劃，編制完成“城中村”、棚戶區(qū)改造規(guī)劃及相關(guān)修建性詳規(guī)，精心修編重點小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)有機融合的規(guī)劃體系。要加速推進建設(shè)。全力抓好城北綜合開發(fā)、城景改造、舊城區(qū)街路改造等重點工程，開建涇河大橋，擴大縣城規(guī)模，拓展城市空間;多方拓寬融資渠道，加快、玉都等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要推行精細化管理。把規(guī)劃執(zhí)法和城市綜合執(zhí)法結(jié)合起來，圍繞市政設(shè)施維護、衛(wèi)生清掃保潔、集貿(mào)市場整治等重點，持續(xù)開展“城市管理提升年”活動，建立科學(xué)的管理機制，實行精細化管理，切實解決臟亂差的問題，提高城市管理水平，鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。

五要堅持不懈抓創(chuàng)新、探路子，全力打造文化旅游品牌。文化旅游是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的最大潛力，也是最大優(yōu)勢。全縣上下要搶抓“絲綢之路經(jīng)濟帶”和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重大機遇，按照“西有敦煌、東有”的目標(biāo)要求，深度挖掘地域文化資源，精心打造文化旅游品牌，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式注入新動力。要精心編制大規(guī)劃。著眼把打造成為華夏佛寶圣地、西王母文化發(fā)祥地、隴東休閑養(yǎng)生度假勝地、生態(tài)宜居型文化旅游名城和城鄉(xiāng)融合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范縣，高質(zhì)量完成全縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃和大云寺總體規(guī)劃，精心編制吳煥先革命烈士紀念館詳規(guī)，引領(lǐng)文化旅游發(fā)展。要加快建設(shè)大景區(qū)。按照省市大景區(qū)建設(shè)要求和“一帶四區(qū)多點”的空間布局，以大云寺為核心，以王母宮、田家溝和南石窟寺為節(jié)點，不斷完善景區(qū)景點體系，努力把打造成為平?jīng)?**大景區(qū)的核心區(qū)塊。要積極對接大市場。聘請專家學(xué)者牽頭，組建專門班子，開展學(xué)術(shù)研究，編輯出版刊物，弘揚優(yōu)秀文化;借助互聯(lián)網(wǎng)、影視等現(xiàn)代傳媒和各類節(jié)會，強化宣傳推介，引進一批戰(zhàn)略投資者，加大文化旅游開發(fā)建設(shè)，打造新的經(jīng)濟增長極。要著力培育大產(chǎn)業(yè)。組建文化旅游(集團)投資公司，將重點景區(qū)非文物資產(chǎn)和不動產(chǎn)整體劃歸，統(tǒng)一規(guī)劃，市場運作，多元融資，打包開發(fā);圍繞旅游要素和養(yǎng)生養(yǎng)老，以旅游地產(chǎn)開發(fā)為切入點，引資建辦重大文化旅游項目;加快融入“西蘭銀”區(qū)域經(jīng)濟旅游圈，積極搭接精品線路，多方開拓客源市場，提高旅游綜合收益。

六要盡心竭力抓民生、建和諧，全面推動社會事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生既是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。全縣上下要堅持惠民利民富民導(dǎo)向，著力保障和改善民生，加快推進優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等化進程。要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，不斷提高社會保險覆蓋面;堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力改善辦學(xué)條件，均衡配置教育資源，切實加強教學(xué)管理，努力提高教育質(zhì)量;以提升城鄉(xiāng)居民健康水平為重點，不斷完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò);鞏固國家級利益導(dǎo)向體系示范縣創(chuàng)建成果，全面提高人口計生工作水平。要精心辦理惠民實事。精心抓好省、市縣列實事辦理工作，確保把實事辦好、好事辦實，著力解決事關(guān)群眾切身利益的實際問題。要扎實推進扶貧攻堅。按照“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路”的要求，大力推進貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋，切實加強實用技術(shù)培訓(xùn)，集中抓建一批基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程，著力解決群眾行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)等問題，增強貧困鄉(xiāng)村自主發(fā)展能力。要持續(xù)深化“雙聯(lián)”行動。緊扣持續(xù)增收這一核心，靠實聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部職責(zé)，幫助貧困鄉(xiāng)村爭取項目資金，培育多元富民產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)條件，加快發(fā)展步伐;以“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢”等活動為抓手，不斷豐富“先富幫后富、共同奔小康”主題活動內(nèi)涵，推動“雙聯(lián)”行動縱深開展。要不斷創(chuàng)新社會治理。充分發(fā)揮基層組織主體作用，以村莊環(huán)境整治、村級財務(wù)清理、惠農(nóng)資金監(jiān)管、農(nóng)村規(guī)劃執(zhí)法為重點，不斷深化“一學(xué)三訪三提升”主題活動，全面推行“五自主三合作”民主管理模式，不斷提升農(nóng)村社會治理科學(xué)化、規(guī)范化水平;高度重視安全生產(chǎn)，深化平安創(chuàng)建，全力維護社會穩(wěn)定。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，在具體工作落實過程中，要牢牢把握好以下六個方面：一是必須把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸的根本動力。體制機制是經(jīng)濟社會發(fā)展最根本、最有效、最持久的促進因素。面對新一輪發(fā)展機遇，誰思想解放在先，誰機制創(chuàng)新在先，誰就會贏得先機。各級各部門必須緊緊圍繞中央、省市關(guān)于深化改革的總體要求，大膽探索、積極推進行政體制、金融投資、民生保障、土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域的改革，真正把改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為助推發(fā)展的強大動力。二是必須把規(guī)劃引領(lǐng)作為提升發(fā)展層次的重要前提。規(guī)劃是龍頭、是綱領(lǐng)、是藍圖。規(guī)劃層次的高低，規(guī)劃執(zhí)行的水平，決定著一個地方的發(fā)展質(zhì)量和品位。各級各部門必須牢固樹立“規(guī)劃先行”的理念，把完善規(guī)劃作為強化頂層設(shè)計的過程，作為集思廣益、凝聚共識的過程，切實增強規(guī)劃修編、規(guī)劃執(zhí)行的自覺性和主動性，以健全完善的規(guī)劃體系和堅強有力的規(guī)劃執(zhí)行，促進經(jīng)濟社會發(fā)展水平提升。三是必須把市場引導(dǎo)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手。市場經(jīng)濟體制下，不重視市場力量，不發(fā)揮市場作用，就很難在市場競爭中實現(xiàn)快速發(fā)展。各級各部門必須充分認識市場在資源配置中的決定性作用，善于研究市場、運用市場、開拓市場、培育市場，正確處理政府與市場、企業(yè)與市場、農(nóng)戶與市場之間的關(guān)系，按照“市場+基地+農(nóng)戶”的模式，廣泛搭建群眾進入市場的有效平臺，用市場化手段推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。四是必須把重點突破作為加快發(fā)展步伐的重大舉措。實施重點工作集中突破是我們近年來積累的重要經(jīng)驗。當(dāng)務(wù)之急，就是要按照規(guī)劃引領(lǐng)、園區(qū)聚集、項目支撐的思路，舉全縣之力，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)實現(xiàn)較大突破，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供重要支撐。同時，要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域的重點突破，集中力量辦大事，推動全縣整體發(fā)展提質(zhì)量、上水平。五是必須把典型培育作為探索發(fā)展路徑的有效途徑。抓建典型，示范引導(dǎo)，有助于各級黨員干部學(xué)有方向、趕有榜樣、超有目標(biāo)，激發(fā)各級組織干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級各部門要把培育典型、鞏固典型、推廣典型作為一項重要工作來抓，立足縣域發(fā)展現(xiàn)狀，把放在全國、全省、全市發(fā)展大局中去定位，精心謀劃、集中抓建一批有內(nèi)涵、有特色、有規(guī)模，在省市有影響的綜合典型，全力打造一批亮點工程，切實發(fā)揮先進典型的綜合示范效應(yīng)，引領(lǐng)和帶動整體工作提升。六是必須把社會治理作為凝聚發(fā)展合力的基礎(chǔ)工作。黨的xx屆三中全會提出了推進國家社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，這是我們黨適應(yīng)群眾利益訴求及表達方式多元化趨勢作出的重大戰(zhàn)略。全縣各級黨政組織都要把強化社會治理作為維護公平正義、凝聚發(fā)展共識的重要工作，敏銳把握城鄉(xiāng)居民思想觀念多樣、民主意識增強對社會治理提出的新要求，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障”的社會治理體制，堅持服務(wù)為先、重心下移、統(tǒng)籌推進，不斷創(chuàng)新社會治理模式，最大限度增加和諧因素，提高社會治理水平，創(chuàng)設(shè)公平正義、和諧有序的社會環(huán)境。

四、強化黨建保證，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的活力和動力。

做好今年工作，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部引領(lǐng)發(fā)展的能力。

1、強化思想政治建設(shè)，夯實團結(jié)奮進的思想根基。始終把思想政治建設(shè)放在首位，以超前的思維、先進的理念武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。要在勤學(xué)善思中提升能力素質(zhì)。高度重視理論武裝，深入學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神，不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì);把市場機制運用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、農(nóng)村金融、社會治理等知識，納入黨員干部教育培訓(xùn)計劃，全面提升黨員干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。要在錘煉黨性中堅定理想信念。把講黨性、講原則作為黨員干部的必修課，把聽黨話、守紀律作為座右銘，切實強化黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，增強道路自信、理論自信和制度自信，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線。要在解放思想中推動改革創(chuàng)新。摒棄和沖破陳舊思想束縛，始終保持奮發(fā)圖強、創(chuàng)業(yè)建功的精神狀態(tài)，勇立潮頭、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠床庾R和推陳出新、矢志拓荒的實踐勇氣;進一步樹立開放理念，增強戰(zhàn)略眼光，使敞開胸懷、博采眾長、兼容并蓄、包容多樣成為開放開發(fā)的主旋律。要在踐行核心價值體系中聚集正能量。大力弘揚社會主義核心價值觀，引導(dǎo)干部群眾把根植于文化血脈中的地方精神、風(fēng)骨、秉性，轉(zhuǎn)化為崇尚公德、自強不息、革故鼎新、敢為人先的生動實踐，讓寬仁友善、明禮誠信、淳樸敦厚的良好民風(fēng)不斷樹立，在全社會形成不畏困難、堅韌不拔、吃苦耐勞的新風(fēng)尚。要在強化宣傳中凝聚發(fā)展共識。堅持正面宣傳為主，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)群眾理性表達訴求;大力宣傳我縣深厚的文化積淀、富集的產(chǎn)業(yè)資源、獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的發(fā)展環(huán)境，為加快發(fā)展凝聚新共識，聚合正能量，唱響主旋律。

2、強化干部隊伍建設(shè)，鍛造加快發(fā)展的中堅力量。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，核心在班子，重點在干部，關(guān)鍵在于打造一支善謀發(fā)展、能干事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。要切實加強干部隊伍建設(shè)。認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，堅持用信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準選用干部，注重在基層一線和“雙聯(lián)”行動、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點工作中識別使用干部，進一步激發(fā)干部隊伍整體工作活力。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持從嚴管理部門和鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，扎實推進“五好”班子創(chuàng)建，健全完善各級班子議事決策規(guī)則;堅持定期考核和平時考核相結(jié)合，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價制度;加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實增強班子整體功能。要切實加強基層組織建設(shè)。以黨建品牌創(chuàng)建為抓手，抓建100個形式多樣、富有成效的黨建綜合示范點，扎實推動服務(wù)型黨組織建設(shè);切實加強和改進黨員教育管理工作，扎實開展五星黨員創(chuàng)評活動，激勵廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用;建立健全村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵保障、管理監(jiān)督等機制，全面加強村黨組織書記隊伍建設(shè)，鼓勵大學(xué)生村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，切實提高帶富致富能力。

3、強化干部作風(fēng)建設(shè)，提供堅強有力的紀律保證。習(xí)深刻指出，如果“四風(fēng)”問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻把黨和人民隔開，就會像一把無形的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。全縣各級黨組織要以黨的群眾路線教育活動為契機，把握好基層特點和群眾期盼，引導(dǎo)黨員干部深入群眾找問題、解難題、辦好事，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。要踐行群眾路線。廣大黨員干部要把教育實踐活動作為為黨盡忠、為國加力、為民造福、為己除塵的契機，帶頭深入基層，帶頭到群眾意見大、矛盾突出的地方去，了解群眾疾苦，查找解決問題，破解發(fā)展難題，特別要把群眾冷暖記在心上，帶著感情做群眾工作，帶著真情為群眾服務(wù)，真正做到有訪必接、有難必幫、有幫必果，努力讓人民群眾看到干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的新變化、新氣象。要堅持求真務(wù)實。要崇尚實干，以干為先，不喊空口號，不擺花架子，不做表面文章，力求定一件事、干一件事、成一件事;要加大治懶治庸、打假治虛力度，堅決反對說假話、報虛數(shù)、欺上瞞下等行為;各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沉下去研究問題、抓好落實，做到一級帶著一級干，一級對一級負責(zé)。要厲行勤儉節(jié)約。集中整治鋪張浪費、公款吃喝、公款旅游、擅自購置公務(wù)用車、濫發(fā)津補貼等不正之風(fēng)，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待從簡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待在機關(guān)、村級零接待等規(guī)定，確保把更多的資金和精力用在幫民困、解民憂、助民富上。

4、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。要準確把握新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強對黨員干部的嚴格教育、嚴格管理、嚴格約束和嚴格監(jiān)督，確保事業(yè)健康發(fā)展、干部健康成長。要加大廉政教育力度。把廉政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程，積極探索新的教育載體和教育形式，扎實推動廉政文化“六進”活動，充分發(fā)揮廉政教育勵志、教化、警示功能，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴于律己，帶好班子，管好隊伍，切實從思想深處提升拒腐防變的自覺性，增強反腐倡廉教育的實效性和震撼力。要嚴格遵守黨的紀律。把遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律和保密工作紀律體現(xiàn)到黨員干部從政的各個環(huán)節(jié)，嚴格按照黨的組織原則和黨內(nèi)生活準則辦事，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。要加大源頭防范力度。規(guī)范權(quán)力運行，強化用權(quán)監(jiān)督，對一些苗頭性、傾向性問題，紀檢、組織部門要及時約談提醒、督促整改;要嚴格落實有關(guān)議事規(guī)則，凡重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用，必須做到集體討論、民主決策;要健全完善制度機制，嚴格依法辦事，嚴格按制度辦事，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。要加大執(zhí)法執(zhí)紀力度。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實加強對縣委、縣政府決策部署落實情況的監(jiān)督，嚴肅查辦違規(guī)違紀案件;各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把“主業(yè)”聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉這個中心上來，執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān)，著力提高執(zhí)紀執(zhí)法能力，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

5、強化制度機制建設(shè)，形成齊抓共管的工作格局。把制度機制創(chuàng)新作為推動落實的重要動力，靠實工作責(zé)任，嚴格督查考核，確保各項任務(wù)落到實處。要完善目標(biāo)責(zé)任機制。對今年確定的重大項目、先進典型、重點工作，相關(guān)部門要逐項分解細化，逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確任務(wù)，靠實責(zé)任，形成合力攻堅抓落實的良好格局。要創(chuàng)新督查考核機制。充分發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門的督查職能，“兩代表一委員”和新聞媒體的監(jiān)督作用，切實做到真督實查、跟蹤問效，促使各級各部門在落實決策上不打折、不變通，言必行、行必果;更加注重督查結(jié)果運用，切實提升督查實效，對果園建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等重點工作，繼續(xù)由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)部門參與，逐村組、逐地塊丈量核實面積，抽查工程質(zhì)量。要健全獎懲激勵機制。把對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考核與評優(yōu)選模、提拔調(diào)動、晉級獎勵緊密掛鉤，對重點工作和項目建設(shè)考核排名靠后的單位要嚴肅問責(zé)，做到真考實評、獎罰分明。要落實責(zé)任追究機制。研究和制定重點工作督辦落實問責(zé)辦法，加大落實責(zé)任追究和罰庸治懶力度，對工作落實不力、貽誤時機甚至不作為，導(dǎo)致年度目標(biāo)任務(wù)有欠賬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，必須嚴肅追究責(zé)任。

同志們，任何時候，行動勝過口號，再好的思路，只有找準路徑，付諸實踐，才能變?yōu)楝F(xiàn)實;作風(fēng)決定效果，再多的機遇，只有敏銳把握，乘勢而上，才能搶占先機;決心來自民意，再大的困難，只要迎難而上，奮發(fā)作為，就能有效化解;大勝源于小勝，再重的任務(wù)，只要腳踏實地、鍥而不舍，就能善做善成。全縣上下一定要認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步統(tǒng)一思想，改革創(chuàng)新，銳意進取，攻堅克難，加快轉(zhuǎn)型跨越，促進科學(xué)發(fā)展，為譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設(shè)新篇章而努力奮斗。

縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇十五

這次縣委全委擴大會暨全縣經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，兌現(xiàn)20xx年目標(biāo)管理考核情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，全面安排部署20xx年經(jīng)濟工作。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我講三個方面的問題。

一、科學(xué)研判經(jīng)濟形勢，切實增強富民強縣的堅定信心。

20xx年，全縣上下深入貫徹落實、xx屆三中全會和系列重要講話精神，準確把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，努力破解瓶頸制約，強力攻堅重點工作，著力解決民生問題，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。

一是綜合實力大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。面對自然災(zāi)害多發(fā)等不利影響，我們認真研究對策，積極尋求突破，強力推進落實，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)健增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成43.5億元，增長11.6%;固定資產(chǎn)投資完成63.5億元，增長26%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9500萬元，增長30.4%;大口徑財政收入完成2.6億元，增長37.4%;小口徑財政收入完成1.6億元，增長23.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18291元，增長11.5%;農(nóng)民人均純收入完成4689元，增長13.8%;社會消費品零售總額完成7.8億元，增長16.5%，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元gdp能耗均控制在省市下達指標(biāo)之內(nèi)。

二是資源開發(fā)快速推進，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全力支持油田企業(yè)擴能上產(chǎn)，新增原油產(chǎn)能40萬噸，產(chǎn)量達到77萬噸;爭取油田支地資金3359萬元，實現(xiàn)石油稅收3957萬元。成立了合水縣鉆前工程供水服務(wù)總公司、慶陽能化集團合水分公司，完成營業(yè)收入1000萬元。煤炭勘探開發(fā)持續(xù)加快，投資5.3億元，完鉆探井43口，完成了固城區(qū)塊普查和瓦崗川、板橋區(qū)塊預(yù)查工作，合水東區(qū)塊探礦、采礦權(quán)成功出讓。建辦工業(yè)企業(yè)16戶，小微企業(yè)36戶，新增“三上”企業(yè)10戶，完成非公經(jīng)濟增加值8.2億元。工業(yè)集中區(qū)簽約入駐企業(yè)7戶，鼎誠商砼新型建材項目建成投產(chǎn)，妙香源中藥材等3戶入園企業(yè)順利開工建設(shè)。

三是三農(nóng)工作富有成效，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。種植全膜雙壟溝播玉米7.3萬畝、馬鈴薯4.4萬畝，全縣糧食總產(chǎn)達到11.2萬噸。新栽蘋果2萬畝，建成省級蘋果標(biāo)準化示范園4處2089畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元;種植各類蔬菜11.6萬畝，其中設(shè)施蔬菜1.7萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元;建成標(biāo)準化養(yǎng)殖場40處，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶412戶，實現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元;流轉(zhuǎn)林地3萬畝，建成林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地14個，實現(xiàn)產(chǎn)值5224萬元。實施扶貧整村推進項目6個，馬蓮河流域貧困片帶扶貧開發(fā)取得顯著成效，老城廟莊、板橋錦坪等特困村基礎(chǔ)條件明顯改善，群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高，全縣貧困人口減少了12.9%。

四是基礎(chǔ)建設(shè)投入加大，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。爭取國家、省市各類項目和補助資金356項9.27億元，開工實施億元以上項目14個，500萬元以上項目207個。簽約實施各類招商引資項目28個，簽約資金49.82億元，到位資金16.98億元。縣城建設(shè)完成投資10.4億元，南區(qū)休閑文化廣場、南區(qū)集中供熱等29個重點項目順利推進。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資1.2億元，完成了板橋、老城、太白、何家畔4鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道“五化”工程，建成新農(nóng)村示范點12處，小康農(nóng)宅585戶。雷西高速公路和合水至板橋二級連接線建成通車，新修通村水泥路(油路)25條174公里，砂石路164公里。實施重點水利工程16項，完成流域治理36.5平方公里，整修梯田2.6萬畝，全縣城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境有了較大改觀。

五是社會事業(yè)全面加強，民生保障水平提升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，研究解決了一些制約教育發(fā)展的突出問題，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平有了新的提高。制定出臺了一系列推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2990人，安置高校畢業(yè)生251人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力4.8萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入6.3億元。社會保障覆蓋面持續(xù)擴大，全面完成了城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，發(fā)放各類保障金6635.7萬元，全面完成了年初承諾的十件民生實事。深入開展“平安合水”創(chuàng)建，認真落實信訪工作包案責(zé)任制，扎實推進人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，積極構(gòu)建社會治安防控體系，社會管理全面加強。

六是干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)正勁足，落實能力顯著提升。認真貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于糾正“四風(fēng)”的相關(guān)要求，堅持用制度管人、管事、管權(quán)。加強了對重大項目、民生資金、政府性債務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的審計整改，有效降低了行政運行成本，全年三公經(jīng)費支出同比下降20%以上。進一步加大公務(wù)用車管理和黨政機關(guān)辦公用房清理工作力度，拍賣處置超標(biāo)超配公務(wù)用車20輛，清理騰退辦公用房6235.6平方米。深入開展“雙聯(lián)”行動、機關(guān)作風(fēng)整頓和效能風(fēng)暴行動，執(zhí)政能力實現(xiàn)新提升。特別是面對嚴重的旱情和突如其來的暴雨災(zāi)害，全縣干部群眾主動作為，彰顯了迎難而上、苦干實干的可貴精神，體現(xiàn)了高度負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳袷ナ姑?/p>

同志們，過去一年，我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，成績有目共睹，這是全縣人民真抓實干、艱苦奮斗的結(jié)果，成績來之不易，必須倍加珍惜。站在新的起點上，我們必須正視當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾、困難和問題，深刻認識和準確把握發(fā)展中的不確定因素和不可預(yù)見性。從面臨困難看，由于區(qū)位、政策、資金、環(huán)境等因素制約，我縣爭取到位的大項目、好項目不多，投資拉動經(jīng)濟增長的效果不明顯;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出增多，財政收支矛盾突出，發(fā)展資金短缺;拆遷安置、涉法涉訴等矛盾糾紛調(diào)處難度大，社會管理壓力越來越大。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣經(jīng)濟總量小，綜合實力弱;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、效益低，農(nóng)民持續(xù)增收缺乏后勁，生產(chǎn)生活水平仍然很低;石油、煤炭開發(fā)剛剛起步，地方工業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理;縣城建設(shè)滯后，精細化管理程度不高，欠發(fā)達的縣情特征仍然突出。從工作落實看，相當(dāng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守、求安求穩(wěn)、缺乏“狠”勁、“拼”勁，缺乏擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識、競爭意識、創(chuàng)新意識，領(lǐng)導(dǎo)水平、工作方法還不能適應(yīng)加快發(fā)展的需要;個別干部工作作風(fēng)不夠扎實，一些工作任務(wù)落實不到位，“四風(fēng)”問題在一些行業(yè)和領(lǐng)域依然存在，影響了黨群干群關(guān)系，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。

成績鼓舞人心，問題值得警醒，發(fā)展需要信心。當(dāng)前我縣發(fā)展具備諸多有利條件，面臨著良好的發(fā)展機遇。從政策環(huán)境看，國家創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，明確支持中西部地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我們破解基礎(chǔ)瓶頸、推動轉(zhuǎn)型升級提供了難得機遇;省委、省政府確定的三大戰(zhàn)略平臺進入了國家層面，我省打造絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金帶，我市被國務(wù)院確定為成長型資源城市和天然氣后備基地，這些都為我縣轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了政策保障和支撐。從基礎(chǔ)條件看，我縣石油、煤炭、天然氣等資源豐富，森林覆蓋率高，紅色旅游資源富集，開發(fā)潛力巨大，紅、黑、綠、黃四大資源開發(fā)已初具規(guī)模、特別是西雷高速的建成通車以及甜羅高速、西合二級公路等重大項目的順利實施，這些都為我縣轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了極為有利和廣闊的基礎(chǔ)保障和支撐。從自身發(fā)展看，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路定位準確，富民強縣的奮斗目標(biāo)深入人心，階段性工作重點突出，發(fā)展成效明顯，勢頭強勁;全縣各級干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，團結(jié)奮進、求真務(wù)實、平安和諧的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成;基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強，全縣上下人心思進、人心思上、人心思富的愿望強烈，這些都為我縣轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了強勁動力。站在全面深化改革的新起點上，我們必須科學(xué)研判形勢，勇于面對困難和挑戰(zhàn)，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，增強富民強縣的決心和信心，堅持既定的思路和目標(biāo)不動搖，乘勢而上，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新局面。

二、全面落實目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級的嶄新局面。

20xx年，是全面落實xx屆三中全會精神，實現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟工作的總體思路是：堅持以黨的和xx屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以深入推進扶貧攻堅為統(tǒng)攬，以穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新為總基調(diào)，以工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民為總抓手，以“一線兩帶、一區(qū)六鎮(zhèn)”(何家畔至太白城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范線;馬蓮河流域扶貧攻堅片帶、雷西高速公路沿線農(nóng)村環(huán)境綜合治理片帶;省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);肖咀、段家集、板橋、老城、蒿咀鋪、太白小城鎮(zhèn)建設(shè))為主戰(zhàn)場，補工業(yè)短板，抓城鄉(xiāng)建設(shè)，強產(chǎn)業(yè)支柱，保民生底線，促進全縣經(jīng)濟提速增量，社會平安和諧，為全面建成小康合水打好堅實基礎(chǔ)。

預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%，達到49.1億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，達到10500萬元;全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，達到80億元;農(nóng)業(yè)增加值增長6.9%，達到7.5億元;大口徑財政收入增長10%，達到2.83億元，小口徑財政收入增長15%，達到1.86億元;農(nóng)民人均純收入增長16%，達到5439元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，達到20668元;社會消費品零售總額增長15%，達到8.9億元;全面完成市上下達的人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元gdp能耗、污染物排放總量等控制性指標(biāo)。具體要抓好以下六個方面的工作：

(一)緊抓項目建設(shè)這個“總引擎”不放松，在擴大經(jīng)濟總量上邁出更大步伐。項目爭取，要圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅工程、社會事業(yè)發(fā)展等方面，謀劃和儲備一批重大項目?？h“3341”項目工程協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮職能作用，做精、做細、做實項目庫，做到進庫項目拿出來能上報、報上去能審批、審批了能盡快開工建設(shè)。年內(nèi)要論證儲備項目240個以上，總投資達到200億元以上;完成項目前期40個，總投資30億元以上。發(fā)改、財政等職能部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)指導(dǎo)其它部門積極對接爭取項目，確保全年爭取國家投資和各類補助資金6億元以上，完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元以上。招商引資，要創(chuàng)新思維和工作方式，把招商的觸角延伸到技術(shù)先進、民資富集和產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、果菜畜林、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。招商局要會同發(fā)改、工信等部門盡快拿出招商引資目錄，指導(dǎo)其它部門精準招商，力爭一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性的招商引資項目落地建設(shè)。年內(nèi)要確保引進億元以上工業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目4個以上，完成招商引資到位資金20億元以上。要全力支持遠騰石膏廠、科進新型環(huán)保建材項目和蘭州中和集團投資的城市廣場、現(xiàn)代倉儲物流園、建材家具商城等城市建設(shè)項目落地建設(shè)。項目建設(shè)，要繼續(xù)嚴格落實“三個一”包抓責(zé)任制，各包抓領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責(zé)，真正把重點項目抓在手上，要親自把關(guān)審定包抓項目的實施進度計劃，親自深入一線調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決具體問題。各責(zé)任部門要于3月15日前將每個重點項目的進度計劃上報縣發(fā)改局審核備案，并要按照計劃靠實責(zé)任，抓好進度。發(fā)改、財政、國土、城建等職能部門要積極為項目實施提供便利和支持;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位要嚴格執(zhí)行工程管理制度，規(guī)范項目運作程序，切實提高項目建設(shè)綜合效益。

(二)緊抓資源開發(fā)這個“主攻點”不放松，在推進工業(yè)強縣上謀求更大突破。首位產(chǎn)業(yè)開發(fā)，要全力支持油田企業(yè)擴能上產(chǎn)，確保新增產(chǎn)能42.5萬噸，實現(xiàn)原油產(chǎn)量100萬噸;積極推進地企深度融合，實現(xiàn)石油稅收2500萬元，爭取油田支地資金20xx萬元;煤炭局要爭取省煤炭勘查資金2億元，力爭6月底完成合水西區(qū)塊探礦、采礦權(quán)出讓，年底前完成固城區(qū)塊詳查和瓦崗川、板橋區(qū)塊普查工作。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，要加快工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過筑巢引資、市場化運作等方式拓寬籌資渠道，改善基礎(chǔ)條件，吸引企業(yè)入駐，力爭年內(nèi)入駐企業(yè)達到10戶以上。這里要強調(diào)的是，對已簽約入駐集中區(qū)的妙香園中藥材深加工、蓓蕾金菜公司、隴原果品精深加工、怡露新型門窗建筑幕墻等項目年底前必須建成投產(chǎn)。地方工業(yè)發(fā)展，要堅持扶持地方民企與引進知名民企相結(jié)合的辦法，深入推進“民企隴上行”活動，積極培育多元發(fā)展、多點支撐的新興產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“建一個龍頭、興一項產(chǎn)業(yè)、富一方農(nóng)民”的發(fā)展格局。要全力扶持古象奶業(yè)、振海塑業(yè)、隴源中藥材、蓓蕾金菜等現(xiàn)有骨干企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高企業(yè)效益和創(chuàng)稅能力。全年要新辦和培育“四上”企業(yè)5戶、新辦工業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16戶、小微企業(yè)30戶，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新辦投資500萬元以上工業(yè)企業(yè)1戶;完成非公經(jīng)濟增加值8.56億元。節(jié)能減排工作，要牢固樹立“綠色、循環(huán)、低碳、高效”的發(fā)展理念，突出抓好畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))污染防治、機動車尾氣治理、城鎮(zhèn)二次揚塵污染處理等工作;認真落實重點用能企業(yè)動態(tài)管理和公共機構(gòu)節(jié)能降耗各項措施，嚴格實行“環(huán)評”和“三同時”制度，確保單位gdp能耗和主要污染物排放等指標(biāo)控制在市列目標(biāo)之內(nèi)。

(三)緊抓扶貧攻堅這個“總抓手”不放松，在提升三農(nóng)水平上取得更大實效。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，要把蘋果產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村首位產(chǎn)業(yè)來抓，全面完成全年新栽2萬畝的任務(wù)，建成3個千畝片帶，4個500畝片帶;積極推行矮化密植技術(shù)，新建矮化密植園示范點1處，完成良種育苗80畝;抓好2處省級和3處市級標(biāo)準園建設(shè)，提高果品質(zhì)量，抓好品牌建設(shè)，增加果農(nóng)收入。蔬菜產(chǎn)業(yè)要以4個千畝、4個500畝和3個千畝幼果園套種示范點建設(shè)為重點，切實抓好反季節(jié)特色瓜菜和無公害綠色地膜商品菜生產(chǎn)，新建水泥骨架大棚345座，改型全鋼架大棚360座，完成集約化育苗180萬株，種植面積達到11.8萬畝，其中設(shè)施蔬菜1.74萬畝。草畜產(chǎn)業(yè)要新種紫花苜蓿1萬畝，完成青貯氨化飼草20萬噸，新建標(biāo)準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)20個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶400戶，重點抓好蒿咀鋪鄉(xiāng)千頭毛驢養(yǎng)殖場、店子鄉(xiāng)20xx頭奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)，全縣肉牛、肉絨羊、生豬飼養(yǎng)量分別達到5.5萬頭、32萬只和11萬頭。苗林產(chǎn)業(yè)要抓好集體林權(quán)配套改革，完成林地流轉(zhuǎn)1000畝，林權(quán)抵押貸款3000萬元;建成太莪鄉(xiāng)林下套種中藥材、蒿咀鋪鄉(xiāng)林下養(yǎng)殖、肖咀鄉(xiāng)苗林培育3個林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地;新栽核桃樹5000畝，完成苗林結(jié)合育苗4萬畝。糧食生產(chǎn)，要大力推廣旱作農(nóng)業(yè)、測土配方施肥等新技術(shù);爭取農(nóng)機補貼資金400萬元，投放各類農(nóng)業(yè)機械2700臺，種植全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯10萬畝;建成太白鎮(zhèn)柳樹坪村千畝水稻種植示范點，全縣糧食作物面積穩(wěn)定在37萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達到10萬噸以上;抓好板橋5000噸糧食儲備庫建設(shè)，完成農(nóng)戶科學(xué)儲糧500戶。扶貧開發(fā)，要按照扶貧攻堅實施意見，抓好大扶貧的基礎(chǔ)工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完成太白鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進和西華池鎮(zhèn)唐旗村、板橋鄉(xiāng)錦坪村等6個村的整村推進;同時，依靠“雙聯(lián)”行動，下功夫幫助所聯(lián)村組和貧困群眾脫貧致富，全年減少農(nóng)業(yè)貧困人口9900人。要舉全縣之力抓好馬蓮河流域貧困片帶開發(fā)工作，10月前全面打通并整修鐵板公路，完成行道樹栽植31.2公里，新修村組砂石路7條27公里，壓設(shè)輸水管道14.4公里，機修梯田1000畝;新建村幼兒園、衛(wèi)生室各2處，休閑文化廣場1處，居民點2處70戶;新建優(yōu)質(zhì)果園700畝，蔬菜大棚250座，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場3處的扶貧攻堅任務(wù)。要通過集中改善基礎(chǔ)條件，培育發(fā)展后續(xù)致富產(chǎn)業(yè)，使片帶群眾近期生活有保障、長遠致富有門路。農(nóng)村改革，重點要在生產(chǎn)組織上和經(jīng)營規(guī)模化上下功夫，積極構(gòu)建立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟收益分配權(quán)、宅基地用益物權(quán)“三權(quán)”改革試點，支持承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，真正使農(nóng)民資產(chǎn)“動”起來、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“活”起來。全年要新辦投資千萬元以上的龍頭企業(yè)3戶以上，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織20個以上，新建土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范點1個，流轉(zhuǎn)土地5000畝。積極引導(dǎo)農(nóng)民順應(yīng)市場需求，按照綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準進行生產(chǎn)，培育名優(yōu)產(chǎn)品品牌。認真做好動植物疫病防控工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭能力。

(四)緊抓城鄉(xiāng)一體這個“新標(biāo)桿”不放松，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)更大變化?？h城建設(shè)，要按照北拓南伸、東擴西展的總體思路，實施好新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造工程，完成縣城綠地、道路、燃氣、消防、排水防澇5個專項規(guī)劃及南區(qū)、舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作。建成市政道路11條6.7公里，加氣站2座，重點抓好糧食局片區(qū)、保塬固溝a片區(qū)、b片區(qū)綜合開發(fā)，汽車站、中街加油站整體搬遷和消防營站樓、文化產(chǎn)業(yè)園、民生安置、棚戶區(qū)改造等工程建設(shè)，完成投資10億元以上。城鎮(zhèn)管理，要積極推行“精細化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理模式，構(gòu)建科學(xué)高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城市管理體系。重點完成縣城3條背街小巷硬化亮化和樂蟠路、育才路的綠化美化，劃定縣城交通標(biāo)志線，實現(xiàn)垃圾清運填埋、主街區(qū)灑水常規(guī)化。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出入口、集貿(mào)市場、公路沿線、中心村等部位的環(huán)境衛(wèi)生治理，提升板橋、吉峴、太白等“門戶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象。村鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好肖咀、段家集2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和板橋、老城、蒿咀鋪、太白4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配套設(shè)施建設(shè)，建成新農(nóng)村試點村12處，小康農(nóng)宅340戶;要按照交通便利、基礎(chǔ)條件較好、距離中心村較近的原則實施好19處636戶3649人的異地扶貧搬遷項目。要以完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚為重點，打造18個公共服務(wù)便利、生活富裕和諧、民風(fēng)樸實淳厚的美麗新村;要以農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動為載體，打造40個環(huán)境治理徹底、村容村貌整潔、村規(guī)民約完善的整潔村莊。交通建設(shè)，要配合省市做好甜羅高速公路測設(shè)，完成309國道維修工程，力爭西合二級公路年底前建成通車;深入實施“農(nóng)村公路通暢”工程，新修通村水泥路(油路)200公里、通村砂石路100公里以上，實現(xiàn)90%的建制村通水泥路(油路)目標(biāo)。同時，要健全縣、鄉(xiāng)、村三級公路管護體制，靠實責(zé)任，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，確保農(nóng)村公路安全暢通。水利建設(shè)，要完成馬蓮河陳家坪段護岸工程、蓮花寺水庫征地移民搬遷安置工作，爭取丑家川護岸工程、20xx年農(nóng)村飲水安全、蒿板供水等項目立項實施，新增有效灌溉面積2萬畝，解決1.02萬人的安全飲水問題。電力建設(shè)，要加快實施農(nóng)網(wǎng)升級改造項目，強化集中養(yǎng)殖區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)電力保障，完成65個自然村的低電壓、供電瓶頸治理工作，建成35千伏線路12千米和太莪輸變電站，改造10千伏及以下線路50.8千米。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)10兆光纖和4g信號全覆蓋。生態(tài)建設(shè)，要嚴格國土資源管理，加強基本農(nóng)田保護，嚴守耕地“紅線”;抓好石油開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境等重點領(lǐng)域污染防治，加快百萬畝土地整治、縣城地質(zhì)災(zāi)害c片區(qū)治理、黃土高原綜合治理林業(yè)示范等工程建設(shè);加大封山禁牧力度，完成荒山造林1.8萬畝，補植補造3萬畝，治理水土流失35平方公里。

(五)緊抓財稅金融這個“總命脈”不放松，在增強保障能力上謀求更大提升。要抓好財源建設(shè)，突出石油、煤炭等優(yōu)勢資源和綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，積極開發(fā)土地二級市場，穩(wěn)定基礎(chǔ)財源;大力發(fā)展以交通運輸、現(xiàn)代物流、餐飲服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)，抓好各類財源項目的申報、爭取和管理，加快開發(fā)建設(shè)一批對財政增長貢獻率高的大項目、好項目，加快建立多元化、有后勁的財源體系。要抓好稅收征管，嚴格落實組織收入責(zé)任制，切實加大石油煤炭、土地出讓、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等重點稅源的征管力度，嚴厲打擊各類偷稅、騙稅行為;加強非稅收入管理，確保各項收入應(yīng)收盡收，及時足額入庫。要抓好資金監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費，確保行政成本性支出比重明顯下降;要規(guī)范國有資產(chǎn)管理，擴大政府采購范圍和規(guī)模，繼續(xù)深化國庫集中支付改革，切實提高財政精細化管理水平;要強化財政資金審計監(jiān)督，加強對社保、扶貧、退耕還林、農(nóng)機具補貼等惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深化“小金庫”清理整頓，促進財政資金規(guī)范、安全、科學(xué)運行。要加強融資工作，嚴格按照政府引導(dǎo)、市場運作的原則，吸引更多的戰(zhàn)略投資者和社會資本參與縣域經(jīng)濟發(fā)展，力爭全年政府主導(dǎo)性融資達到1億元以上。同時，要配合甘肅銀行合水支行開業(yè)運營，年內(nèi)建成農(nóng)村扶貧互助資金協(xié)會6個以上，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)、扶貧等小額擔(dān)保貸款1億元以上，解決農(nóng)民貸款難問題。

(六)緊抓民生改善這個“總目標(biāo)”不放松，在社會建設(shè)管理上取得更大進步?？平坦ぷ?，要謀劃儲備一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排和民生改善的科技項目，深入實施一批科技成果轉(zhuǎn)化項目，積極開展科技興企、科技富民行動。要統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，強力推進課程改革，努力改善辦學(xué)條件，建成太白九年制學(xué)校、合水二中教師周轉(zhuǎn)宿舍樓和南區(qū)幼兒園教學(xué)樓;開工建設(shè)合水職專綜合教學(xué)樓和固城、段家集教師周轉(zhuǎn)宿舍，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進一步探索營養(yǎng)餐供應(yīng)模式，加快農(nóng)村學(xué)校小伙房建設(shè)，讓農(nóng)村學(xué)生吃上可口飯菜，促進學(xué)生健康成長。要廣泛開展全民體育健身活動，實施好體育惠民工程。文化工作，要以建設(shè)特色文化大縣為目標(biāo)，強力推進文化大廈建設(shè)，全年建辦文化企業(yè)3戶、培育重點文化產(chǎn)業(yè)戶50戶，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值7600萬元;健全縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)體系，不斷豐富群眾文化生活。要加快以陜甘紅軍紀念園為重點的旅游景區(qū)景點建設(shè)，打造特色鄉(xiāng)村旅游休閑度假村和農(nóng)家樂，提高接待服務(wù)能力，實現(xiàn)旅游業(yè)產(chǎn)值1.4億元以上。要實施好縣廣播電視無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，爭取縣級數(shù)字影院工程開工建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生工作，要強化醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)縣醫(yī)院門診綜合樓和急救中心業(yè)務(wù)樓，完成何家畔、段家集、肖咀、太白、板橋及板橋定祥6個衛(wèi)生院新建、改擴建任務(wù);要全力做好地方病防治工作，積極爭創(chuàng)省級中醫(yī)藥先進縣。要繼續(xù)延伸“金鳳凰”利益導(dǎo)向品牌，全縣計生困難家庭救助率要達到100%;為參加婚檢人員開展免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，完成免費孕前優(yōu)生健康檢查1600人以上，切實提高出生人口素質(zhì)。社會保障工作，要進一步擴大失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95%以上;要加快合水縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)進度，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1200人，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人;要努力開拓勞務(wù)市場，加大勞務(wù)用工維權(quán)力度，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力4萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入5.5億元以上。要全面落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助等制度，做好農(nóng)村留守兒童、孤寡老人、生活無助殘疾人等弱勢群體的幫扶救助;要加快縣殯儀館籌建步伐，并配套建設(shè)經(jīng)營性公墓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1處公益性公墓，每個村要建設(shè)1處集中安葬區(qū)。安全維穩(wěn)工作，要加大道路交通、消防、校園、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全等重要領(lǐng)域的隱患排查整改，確保人民群眾生命安全。要繼續(xù)深化“平安合水”建設(shè)，進一步改進和加強信訪工作，依法依規(guī)處理信訪問題。要強化社區(qū)管理和服務(wù)，創(chuàng)新和完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。實事辦理工作，督查室要盡快對省市縣確定的民生實事辦理工作進行細化分解，制定出分解方案，各承辦單位要創(chuàng)造條件，積極作為，高效辦理，10月底前全面完成辦理任務(wù)。

三、切實強化工作措施，努力形成高效落實的強大合力。

今年全縣經(jīng)濟工作任務(wù)能不能完成，目標(biāo)能不能實現(xiàn)，關(guān)鍵在落實。目前，已進入3月份，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大項目建設(shè)等工作已迫在眉睫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭朝夕的緊迫感和勇?lián)厝蔚呢?zé)任感，全心干事業(yè)，全力抓落實。

一是思想要再解放。堅定不移地把解放思想作為推動一切工作的“總閥門”，緊緊抓住制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，以更寬的視野、更大的膽識，積極探索轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新方法、新途徑。要有迎難而上的勇氣、克難攻堅的辦法，勇于自我超越、善于排難攻堅、勤于多謀善思、敢于邁開大步，把解放思想滲透在工作實踐中，努力在困境中找出路，在困難中找辦法，化壓力為動力、化劣勢為優(yōu)勢、化難點為亮點，切實把工作抓好。

二是作風(fēng)要再轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負責(zé)同志在工作中要重點突出、辦事有招、落實有力，對認準的事情、部署的工作要扭住不放，一步一個腳印地推進，一個接著一個地實施，確保重大項目、重點工作落到實處。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速部署，全面進入工作狀態(tài)，認真抓好當(dāng)前各項工作落實。對時間季節(jié)性強、事關(guān)發(fā)展的春耕生產(chǎn)、勞務(wù)輸出、造林綠化等工作，要早謀劃、早安排、早啟動。對工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)和新上的重大項目，要搶占先機，爭取主動，確保各項工作開好頭、起好步。

三是責(zé)任要再靠實。今天會上已經(jīng)下達了今年的固定資產(chǎn)投資、項目資金爭取、招商引資任務(wù)，隨后，還將對重大項目、重點工作任務(wù)進行分解下達，這些就是我們今年工作的責(zé)任書、軍令狀，各縣級領(lǐng)導(dǎo)要按照包聯(lián)的任務(wù)親自上手，親自謀劃，親自抓促，做到心中有數(shù)、調(diào)度有方、一抓到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照分解的任務(wù)和目標(biāo)管理責(zé)任書，認真梳理，再細化再分解，做到責(zé)任主體明確，工作標(biāo)準明確，完成時限明確，確保各項工作有人去落實、真正干到位。督查室和各業(yè)務(wù)主管部門要嚴格實行“清單管理”，逐一查進度、逐個問結(jié)果，以更加嚴肅的督查、更加嚴厲的問責(zé)、更加嚴格的執(zhí)行，確保各項工作高效推進。

四是紀律要再嚴明。紀律的生命力在于執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾工作紀律，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭的示范效應(yīng)、執(zhí)紀必嚴的制度剛性、抓鐵有痕的落實韌勁，充分釋放從嚴治政的正能量，不斷激揚反腐倡廉的清風(fēng)正氣。要深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的各項規(guī)定，扎實開展群眾路線教育實踐活動，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化“一崗雙責(zé)”，守住政治“紅線”、工作“準線”和生活“底線”;嚴格用制度管人、管權(quán)、管事，深入開展有針對性的專項治理，全力壓縮三公經(jīng)費，嚴控舉債建設(shè)，堅決糾正部門行業(yè)的不正之風(fēng)，健全“不敢腐”的監(jiān)督體系，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，機遇面前，順勢而謀，乘勢而上，就是良機;慢人一步，步步被動，就是危機。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，銳意進取，以嶄新的精神面貌、創(chuàng)新的工作舉措、全新的發(fā)展業(yè)績，建設(shè)更加幸福美好的新合水。

縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇十六

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同志們：

剛才，×同志站在全局的高度，對貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，做好今年工作提出了明確要求，各級各部門一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，樹立高質(zhì)量發(fā)展的信心決心（一）客觀總結(jié)成績，提振發(fā)展信心。2020年是極不平凡、極為不易的一年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅定信念攻堅克難，咬緊牙關(guān)奮力前行，打好打贏了新冠疫情防控這場“硬仗”，全面完成了“六穩(wěn)六?！蹦繕?biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃和全面建成小康順利收官。

經(jīng)濟發(fā)展在疫情防控中平穩(wěn)有序。疫情防控取得重大成果，×例輸入性病例快速治愈，無二代病例發(fā)生，連續(xù)×個月無新增。經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)運行，×個主要經(jīng)濟指標(biāo)增速進入全市前六,×個指標(biāo)增速高于全市水平。完成地區(qū)生產(chǎn)總值×億元，同比增長×%；

財政總收入×億元，其中地方一般公共預(yù)算收入×億元，非稅占比縮小到×%；

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入×元，增長×%；

實際利用外資×萬美元,增長×%；

存款余額×億元，貸款余額×億元，分別增長×%、×%。爭取中央、省級資金×億元，實施市重點項目×個、縣重點項目×個。

“三大攻堅”在持續(xù)發(fā)力中決戰(zhàn)決勝。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，剩余×戶×人全部脫貧，“百里×連×”寫入省政府工作報告，入選《全國產(chǎn)業(yè)扶貧×例優(yōu)秀案例》，脫貧攻堅、電商扶貧工作再次榮獲全省先進。污染防治成果顯著，生態(tài)保護修復(fù)啟動實施，三個片區(qū)銻污染風(fēng)險管控項目完成治理；

“藍天”“凈土”和“碧水”三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達×%，地表水、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率×%，新寨河、紫溪河入選“全省美麗河流”;“河長制”工作經(jīng)驗被省市推介，小水電清理整改工作全面完成；

上級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題交辦件全部整改銷號，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。債務(wù)風(fēng)險防范成效突出，政府隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成，政府性債務(wù)風(fēng)險處在安全線范圍內(nèi)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展在攻堅克難中穩(wěn)妥推進。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，成功引進中正科技、光正實業(yè)、韻隆電子等行業(yè)龍頭、高新技術(shù)企業(yè)，成功簽約五金產(chǎn)品研發(fā)與自動化智能制造等×個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目；

×開工建設(shè)；

實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值×億元，工業(yè)稅收×萬元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有力推進，“六大強農(nóng)”行動工作獲全市先進，列入×省果園田土宜機化改造試點作業(yè)補貼項目縣、畜禽糞污資源化利用整縣推進示范縣和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)試點縣，雙季稻恢復(fù)工程經(jīng)驗被全省推介；

××獲得中國中部知名農(nóng)產(chǎn)品品牌、×省首批“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌、首屆×氣候好產(chǎn)品等榮譽稱號，列入×柑橘優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；

×鎮(zhèn)列入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)名單，×獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，×獲評“中國楠竹之鄉(xiāng)”。全域旅游提質(zhì)增效，成功舉辦×等系列活動，×鎮(zhèn)成功列入×省十大特色文旅小鎮(zhèn)，×村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。

基礎(chǔ)條件在統(tǒng)籌實施中持續(xù)改善。交通建設(shè)強力推進，×高速開工建設(shè)，×高速即將動工，×項目取得新進展，對外連接通道進一步打開；

累計完成農(nóng)村公路鞏固提升、自然村通水泥（瀝青）路、窄改寬、安防工程×公里，思源學(xué)校周邊道路竣工，新一中周邊道路、園藝南路與廣場中路建成通車，城鄉(xiāng)路網(wǎng)日趨完善。人居環(huán)境明顯改善，縣城建成區(qū)擴大到×平方公里，城鎮(zhèn)化率達到×%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達×%以上；

夫夷、白沙、觀瀑公租房主體完工，城西城北片區(qū)棚戶區(qū)改造二期、縣城棚戶區(qū)改造綜合整治、×個立體式智能停車場建設(shè)相繼完成，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場×個；

實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目×個，改造農(nóng)村戶用廁所×余座；

×鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

民生福祉在傾力奮進中穩(wěn)步提升。社會民生保障有力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)×人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)×人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零；

實施全民參保、社會救助兜底保障，農(nóng)村低保救助、殘疾人“兩項補貼”完成提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。教育短板不斷補齊，小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率均達×%，消除義務(wù)教育大班額×個、高中大班額及超大班額×個。衛(wèi)健服務(wù)水平不斷提高，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院綜合評審，縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心創(chuàng)建成二級醫(yī)療機構(gòu)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，×成功申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，×獲得×第×名。社會大局平安穩(wěn)定，綜治民調(diào)獲全市第二，獲得省“平安縣”稱號×獲全省民族團結(jié)示范鄉(xiāng)；

防汛救災(zāi)工作獲全省先進，安全生產(chǎn)和消防工作獲全省優(yōu)秀。

各項改革在強力推進中煥發(fā)活力?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，“一件事一次辦”改革事項落地實施，投資近億元的市民服務(wù)中心投入使用；

商事制度改革激發(fā)市場活力，市場主體新增×戶、總量達到×戶；

國土空間規(guī)劃全面啟動，集體產(chǎn)權(quán)制度改革有效推進，存量閑置土地、批而未供土地、違法用地“三清零”工作如期完成；

電子商務(wù)交易額達×億元，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗在全國推介；

積極探索鄉(xiāng)村振興基層治理創(chuàng)新，清江橋鄉(xiāng)“桃花模式”在全省推介，×村獲評全國文明村。

（二）正視問題不足，全力應(yīng)對挑戰(zhàn)。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題和不足。一是發(fā)展不充分的問題依然突出。經(jīng)濟總量規(guī)模全市靠后，人均gdp不足×萬元，分別只有全國的×%、全省的×%、全市的×%，縣域經(jīng)濟實力相對較弱。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。×年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為×:×:×，第二產(chǎn)業(yè)占比明顯偏低，對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用不強，規(guī)模工業(yè)增加值僅占全市的×%，規(guī)模企業(yè)數(shù)僅占全市×%，高新技術(shù)企業(yè)只有×家，占全市×%，對財政稅收貢獻不到一個億，是我縣嚴重的短板、弱項?！良乙?guī)工企業(yè)中，×占×家，已停產(chǎn)×家，結(jié)構(gòu)單一，受疫情等因素影響，抗風(fēng)險能力弱。三是發(fā)展環(huán)境有待著力優(yōu)化。服務(wù)環(huán)境是競爭力，但我縣“人難見、事難辦”情況時有發(fā)生，部分干部不作為、慢作為、怕作為，甚至亂作為總是存在，嚴重影響我縣發(fā)展環(huán)境。四是民生保障、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力。如水、電、路、氣、教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等方面，還要加大投入，鞏固全面小康成果。對這些問題，我們要高度重視，認真解決。

（三）敏銳把握機遇，積極主動作為。一是支持政策多層疊加。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，大力實施“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。這些大政方針，為我們爭取國家投資、改善基礎(chǔ)條件、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來了難得的機遇。二是省市要求指向明確。省委經(jīng)濟工作會議指出，全省要堅持“一帶一部”戰(zhàn)略定位，圍繞習(xí)近平總書記在×考察時提出的“三個高地”戰(zhàn)略定位、“四新”使命任務(wù)、五項重點任務(wù)，深入推進湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大湘西生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，大力實施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”“×個×”“×工程升級版”等發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育×大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，為×高質(zhì)量發(fā)展提供了眾多機遇。市委經(jīng)濟工作會議對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、重大項目建設(shè)、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點任務(wù)作出了具體安排，為我們做好各項工作指明了方向。三是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。近年來，我們立足自然稟賦和資源優(yōu)勢，推出一系列戰(zhàn)略性全局性舉措，吸引了一批優(yōu)良企業(yè)和優(yōu)勢項目落戶×，初步形成了“一園兩區(qū)”發(fā)展格局；

糧食生產(chǎn)一直處于全省前列，×等“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好；

以世界自然遺產(chǎn)地、國家×a級景區(qū)×為龍頭的全域旅游格局正在形成。同時，隨著×高速公路以及×通用機場等交通重大項目的陸續(xù)啟動，×融入雙循環(huán)的交通網(wǎng)絡(luò)加速拓展，對外開放連接更加緊密。全縣上下要搶抓后發(fā)趕超的機遇期、窗口期、攻堅期，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市和縣委的決策部署上來，進一步堅定信心，振奮精神，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

二、突出重點，全力攻堅，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，更是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，做好今年的經(jīng)濟工作尤為重要。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于×工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，堅持“百里×連×”“三個千方百計”發(fā)展理念，深入實施“二中心一樞紐”和“旅游立縣、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)互融、民生為本”發(fā)展戰(zhàn)略，著力將×打造成為國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（簡稱“二地一區(qū)”），扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行、社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接建黨×周年。

結(jié)合今年《政府工作報告》確定的任務(wù)，×年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：gdp增長×%以上；

規(guī)模工業(yè)增加值增長×%以上；

全社會固定資產(chǎn)投資增長×%以上；

地方一般公共預(yù)算收入增長×%；

社會消費品零售總額增長×%；

全體居民人均可支配收入增長×%。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要抓實抓好以下七個方面工作：

（一）將工業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)工業(yè)經(jīng)濟一直是×縣域經(jīng)濟發(fā)展的短腿?！聊辏I(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比最低，僅占×%；

工業(yè)稅收對財政收入的貢獻率偏低，只有×%，工業(yè)財源嚴重不足。園區(qū)承接能力較弱，企業(yè)體量小，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，自主研發(fā)能力低、產(chǎn)品附加值不高、市場競爭力不強。因此，我們要對照省委“三高四新”戰(zhàn)略目標(biāo)，將工業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，大力實施“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，確保年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)×家以上，做大做強工業(yè)實體經(jīng)濟，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

一是在強化園區(qū)聚集效應(yīng)上求突破。要優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局和功能分區(qū)，打造以“一園三區(qū)”為主平臺的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地；

加快推進中小企業(yè)孵化中心、科技研發(fā)與服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心“三中心”建設(shè)，加快標(biāo)準化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè)；

強力推進“×工程升級版”和產(chǎn)城融合、保稅倉項目建設(shè)，促進技術(shù)、資金、項目等向園區(qū)聚集，千方百計做好“筑巢引鳳”文章。

二是在扶持制造業(yè)發(fā)展上下功夫。要全面落實“一企一策”政策措施，鼓勵裘革集團等外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動復(fù)工轉(zhuǎn)產(chǎn)、止滑回升。強力推進×等項目建設(shè)，全力支持×等重點制造業(yè)擴大生產(chǎn)、穩(wěn)健發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)配套，以五大支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，抱團引進上下游企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立原材料基地，建立便捷物流體系，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

三是在優(yōu)化營商環(huán)境上出實招。要優(yōu)化社會環(huán)境，建立健全招商引資的責(zé)任機制、激勵機制，營造全民招商、大招商、招大商的良好氛圍。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，認真貫徹落實鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，全面落實各項減稅降費措施，“集中會商”落戶項目的立項、環(huán)評、國土等審批工作，壓縮辦理期限、提高辦理效率；

切實強化土地、資金、勞動力等要素保障，幫助企業(yè)解決用地、融資、用工等瓶頸。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，扎實開展市場準入限制清理。推進園區(qū)機構(gòu)升格，實施園區(qū)賦權(quán)，切實提高承接能力和審批效率，提升園區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”。

（二）將旅游立縣作為堅定戰(zhàn)略，著力打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地×人杰地靈，有名山秀水、物產(chǎn)豐富、氣候宜人，有基礎(chǔ)，有機遇，只要長期持續(xù)發(fā)力，完全可以成功打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地。

一是推進景區(qū)設(shè)施和旅游要素全面升級。要全面提升a級景區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準實施景區(qū)提質(zhì)改造，繼續(xù)推進旅游智慧化和大數(shù)據(jù)中心、城市旅游集散中心等旅游硬件設(shè)施建設(shè)，打造智慧縣城、智慧鄉(xiāng)村、智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大門綜合服務(wù)體項目，加快推進“三館一中心”項目建設(shè)，加大夫夷江生態(tài)走廊開發(fā)力度；

加強研學(xué)旅游基地建設(shè)，繼續(xù)推進大湘西精品線路、精品景區(qū)、精品民宿、家庭旅館等項目，實施×江生態(tài)文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)帶、×山地生態(tài)康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)帶和×文化生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)。努力補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，推進餐飲、住宿、購物、娛樂、旅行社等傳統(tǒng)旅游要素提質(zhì)升級，積極拓展商務(wù)游、親子游、婚慶游等旅游新業(yè)態(tài)。

二是推進“旅游+”融合發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展文章。旅游+農(nóng)業(yè)，要促進旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接，開發(fā)傳統(tǒng)村落、旅游特色村、×游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，發(fā)展集種植加工、休閑觀光、旅游購物于一體的農(nóng)村休閑游，加快建設(shè)×文旅小鎮(zhèn)、××特色小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。旅游+工業(yè)，支持×生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及創(chuàng)國家5a級景區(qū)工作，豐富工業(yè)旅游產(chǎn)品，鼓勵工業(yè)企業(yè)旅游開發(fā)。旅游+文化，要充分挖掘非遺文化、書院文化、紅色文化、耕讀文化、古建筑文化等本土資源，打造文化旅游新名片。旅游+生態(tài)，結(jié)合省級森林城市創(chuàng)建，打造康養(yǎng)中心、康養(yǎng)度假區(qū)、康養(yǎng)度假村等生態(tài)旅游產(chǎn)品。

三是改革和創(chuàng)新旅游營銷管理體制機制。要持續(xù)深化景區(qū)管理體制改革，科學(xué)界定景區(qū)管理部門和旅游企業(yè)職能，統(tǒng)籌抓好景區(qū)規(guī)劃、招商、運營和管理，推進產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、市場化運作、企業(yè)化管理；

擴大宣傳推介，做大三大主題賽事，做活四大主題節(jié)慶，開展“六個一”特色營銷，繼續(xù)舉辦好××文化旅游節(jié)和“×風(fēng)”等地方特色品牌活動，充分利用網(wǎng)站、微信、微電影、手機app、視頻直播等新媒體平臺，形成多形式、廣覆蓋、立體化的宣傳疊加效應(yīng)；

切實加強與省內(nèi)外知名旅行社合作，創(chuàng)新利益分配模式，設(shè)計精品旅游線路，進一步挖掘游客消費能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

（三）將產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的突破口，著力打造國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地我縣農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦優(yōu)異，有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有×、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、茶葉、煙葉、生豬等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“百里×連×”在全國、全省有一定的影響力，并獲得全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎等榮譽。實施精細農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入，勢在必行。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋面。要在鞏固穩(wěn)定×等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植面積、總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，種植高檔優(yōu)質(zhì)稻×萬畝，力爭創(chuàng)建全國糧食生產(chǎn)先進縣；

發(fā)展×萬畝以上×種植優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個，創(chuàng)建標(biāo)準化基地×個×萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園×個，建成百里×走廊及全國最大的×生產(chǎn)基地縣；

種植優(yōu)質(zhì)煙葉×萬畝，產(chǎn)煙×萬擔(dān)；

種植優(yōu)質(zhì)茶葉×畝、蔬菜×萬畝、油料作物×萬畝，積極培育油茶產(chǎn)業(yè)；

出欄生豬×萬頭。重點扶持連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地和村級基地發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，形成規(guī)模效益。

二是提升服務(wù)管理水平，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)精細發(fā)展。要從嚴整治耕地拋荒和違規(guī)違法占用基本農(nóng)田行為，×年×月×日后，堅決杜絕違規(guī)建房，嚴守耕地紅線；

加快推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引進外資和激活民間資本，捆綁使用專項資金，重點投向優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，切實解決用地、投入兩大“瓶頸”；

加大先進技術(shù)攻關(guān)、試驗、示范和推廣力度，強化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用；

引進農(nóng)技人才，著力解決農(nóng)技隊伍青黃不接、人才流失問題；

實施品牌強農(nóng)，抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和基地開展品牌認證和創(chuàng)建省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品；

把好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品種關(guān)、種苗關(guān)和生產(chǎn)關(guān)，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量使用，確保生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)符合綠色、無公害標(biāo)準；

鼓勵實施精細農(nóng)業(yè)、溯源服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)示范項目、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目和×等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目，啟動糧食和應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。

三是培育新型經(jīng)營主體，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品效益。要發(fā)揮龍頭帶動作用，大力推行“合作社+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，培育和引進一批集貯藏、加工、運銷于一體的龍頭企業(yè)，新增國家級龍頭企業(yè)×家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)×家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)銷售收入增長×%以上；

積極培育發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、旅游觀光采摘園等新型服務(wù)主體，推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；

發(fā)展訂單生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和基地（農(nóng)戶）建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。全面建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、物流配送中心、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化生產(chǎn)加工中心、鄉(xiāng)村服務(wù)站點，引導(dǎo)電商企業(yè)開展電商交易、網(wǎng)絡(luò)零售、大宗批發(fā)、網(wǎng)上預(yù)訂等業(yè)務(wù)，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（四）將三大攻堅作為事關(guān)發(fā)展的重要工作，持續(xù)用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”省委經(jīng)濟工作會議提出了七項重點工作，我們必須持續(xù)用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，有力推動“推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)、牢牢守住安全發(fā)展底線”這三項重點工作任務(wù)落實。

一是推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成效，及時跟蹤核查脫貧人口收入變化情況，及時幫扶動態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；

要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅罅嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)條件改善、宜居環(huán)境營造和治理體系完善，確保在五年過渡期內(nèi)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得扎實成效。

二是大力推進生態(tài)治理和污染防治。要加快實施生態(tài)修復(fù)五年行動計劃，推進生態(tài)修復(fù)十大工程，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果；

嚴格落實森林資源保護目標(biāo)責(zé)任制，確保全縣森林覆蓋率超過×%；

加強×世界自然遺產(chǎn)和舜皇山國家級自然保護區(qū)的保護，爭取夫夷江國家濕地公園創(chuàng)建通過國家驗收，推動×珍稀植物所提質(zhì)改造、國家石漠公園建設(shè)；

推進大氣污染防治，開展“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐整治、揚塵綜合治理，防止重污染天氣發(fā)生；

推進水污染防治，實施農(nóng)村水系綜合整治、生態(tài)清潔型小流域治理、小型水源及小型病險水庫除險加固工程，繼續(xù)推進“河長制”，嚴守“三條紅線”控制目標(biāo)，鞏固禁捕退養(yǎng)工作成效，啟動飲用水水源保護區(qū)整治、水源修復(fù)工程、坡耕地水土流失治理等項目建設(shè)，構(gòu)建夫夷江保護長效機制；

扎實開展凈土行動，強化土壤污染治理、管控與修復(fù)。抓好小水電清理整改和小水電創(chuàng)建綠色電站試點工作，完成農(nóng)村安全飲水全覆蓋暨鞏固提升掃尾工程。

三是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。要健全完善債務(wù)風(fēng)險化解和應(yīng)急處置機制，合理確定年度債務(wù)償還化解目標(biāo)，有步驟、有計劃化解存量債務(wù)，確保政府債務(wù)控制在預(yù)警風(fēng)險之內(nèi)；

從嚴控制債務(wù)增量，在項目謀劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面量力而行、盡力而為；

加大小額擔(dān)保貸款、精準扶貧貸款等政策性貸款追繳催收力度。要規(guī)范金融機構(gòu)經(jīng)營行為，著力化解不良金融貸款風(fēng)險；

加強民間信貸機構(gòu)管理，嚴厲打擊民間金融領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

（五）將項目建設(shè)作為強基礎(chǔ)的重點，著力補齊發(fā)展短板要著眼夯基礎(chǔ)、利長遠、增后勁，突出項目支撐，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件，奠定高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

一是全力推進重大項目建設(shè)。要謀深做細抓前期，精準謀劃一批支撐長遠、可持續(xù)發(fā)展的大項目、好項目，積極創(chuàng)新項目“三個一批”運作方法。要建立項目全過程的“保姆式”服務(wù)機制，壓實責(zé)任抓推進，全縣上下要把主要精力放在抓前期爭項目、籌資金、抓保障、促落地上，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴格落實項目責(zé)任制，確保所有項目按序時進度完成建設(shè)任務(wù)。

二是全力提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。要以創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城、國家文明縣城為抓手，打造宜居宜游縣城。要堅持規(guī)劃先行，抓緊國土空間規(guī)劃編制，推進城、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃編制，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。實施解放路等主干道路和支線道路提質(zhì)改造，加快推進大興路北段、建設(shè)北路和三校一院一中心周邊道路等路網(wǎng)項目；

全面推進老舊小區(qū)和背街小巷提質(zhì)改造，抓緊美大、萬象城、香杉湖、匯富金街等精品住宅小區(qū)建設(shè)，完成保障性住房綜合體（公租房）建設(shè)，提升住房保障水平；

力爭完成水頭、梽木山農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，啟動活禽交易市場建設(shè)；

加快“兩供兩治”等項目建設(shè)；

建成×座立體式智能停車場并投入使用，力爭啟動×座智能停車場建設(shè)，緩解城區(qū)停車難的壓力。加大城鎮(zhèn)綠化美化、環(huán)境整治力度，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，切實擴容提質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達到×%。

三是繼續(xù)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要完善城鄉(xiāng)交通運輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進興永郴贛鐵路、×通用機場等項目前期；

全力配合白新、永新、新新三條高速公路×段建設(shè)，有序推進江×等項目；

抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高公路管養(yǎng)運營水平；

發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，解決群眾出行“最后一公里”問題。

（六）將防范化解風(fēng)險作為社會治理的有效途徑，著力促穩(wěn)定保平安要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，注重綜合施策，健全長效機制，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。

一是抓好常態(tài)化疫情防控。要完善聯(lián)防聯(lián)控機制，特別是春節(jié)期間，要壓實“四方責(zé)任”，筑牢“五道防線”，抓實抓細常態(tài)化疫情防控。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”，精準管控境外回國、中高風(fēng)險地區(qū)返新人員，加強學(xué)校、景區(qū)等重點單位的常態(tài)化防控疫情防控，強化酒店、商場等密閉場所及交通客運場站的防控和管控，有序推進重點人群新冠疫苗接種。抓緊冬春季疫情防控，嚴控聚集活動頻次和規(guī)模，提倡喜事緩辦、喪事簡辦。引導(dǎo)外出務(wù)工人員就地過春節(jié)，對春節(jié)返鄉(xiāng)人員落實“查碼、測溫”等防控措施。

二是抓好安全生產(chǎn)工作。要落實“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；

深入推進道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、危險化學(xué)品、礦山等行業(yè)安全監(jiān)管和專項治理；

做好防汛抗旱和森林防滅火工作，加快推進縣綜合應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急物資儲備中心建設(shè)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。要深入開展食品藥品量化分級監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品治理監(jiān)管工作，打造覆蓋全過程的食品藥品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系。

三是加強和創(chuàng)新社會治理。要不斷探索創(chuàng)新基層社會治理，積極推廣“桃花模式”，推進基層自治。要完善社會矛盾防范化解機制，暢通社情民意和信訪訴求渠道，加大信訪“三無”單位創(chuàng)建力度。要健全完善社會治安防控體系，強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理；

鞏固掃黑除惡成果，實現(xiàn)工作常態(tài)化；

抓實社區(qū)警務(wù)、一村一輔警、×快警等基礎(chǔ)工作，強力推進禁毒工作，全面鞏固省級平安縣建設(shè)成果，確保社會和諧穩(wěn)定。

（七）將發(fā)展社會事業(yè)作為堅持以人民為中心的具體體現(xiàn)，著力辦實事惠民生突出共建共享，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，辦好省市重點民生實事，努力提升群眾幸福感和獲得感。

一是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。要大力實施惠民工程，辦好辦實省定×件續(xù)辦、×件新辦和市定×件重點民生實事。要優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量；

確保一中整體搬遷、回龍寺芙蓉學(xué)校年內(nèi)投入使用，推進高中攻堅計劃、縣第二幼兒園以及農(nóng)村寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，鞏固消除義務(wù)教育大班額成果，義務(wù)教育階段入學(xué)率達×%，消除高中教育大班額。要繼續(xù)深化分級診療醫(yī)改工作，加大醫(yī)護人才引進培養(yǎng)力度，建成縣人民醫(yī)院外科大樓，加快建設(shè)縣第二人民醫(yī)院綜合性住院大樓，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要大力開展“健康×”全民運動會等群體活動，鼓勵和扶持文藝創(chuàng)作，不斷豐富群眾精神文化生活；

切實加強“掃黃打非”和文化市場監(jiān)管工作。

二是努力提升保障水平。要建立健全社會保障體系，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全覆蓋，確保待遇按時足額發(fā)放；

健全完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助體系，完成工傷保險省級統(tǒng)籌；

落實兜底保障，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、老齡津貼發(fā)放、救助救濟、優(yōu)撫安置及退役軍人服務(wù)保障等工作；

推進縣社會福利院、縣救助站、殯儀館、縣中心養(yǎng)老院建設(shè)，建成縣殘疾人托養(yǎng)中心項目。實施就業(yè)優(yōu)先政策，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體等重點人群就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。扎實開展農(nóng)民工工資清欠專項整治，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

三是持續(xù)深化“放管服”改革。要深入推進“一件事一次辦”改革，全力破解群眾和企業(yè)辦事堵點、難點、痛點問題。要加快推進工程建設(shè)項目審批改革，將評估評審時限縮短×%以上。要全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達×%以上，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，最大程度方便企業(yè)、群眾辦事。要持續(xù)深化商事制度改革，新增市場主體×戶以上。

三、落實責(zé)任，強化措施，確保年度各項任務(wù)全面完成各級各部門要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，進一步強化執(zhí)行力，提高落實力，全力推動各項工作落實見效，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

一是要積極適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變工作方式。面對新的發(fā)展形勢和任務(wù)要求，在工作導(dǎo)向上，干部要到鄉(xiāng)村一線、項目一線、產(chǎn)業(yè)一線開展指導(dǎo)服務(wù)，到田間地頭、生產(chǎn)車間、農(nóng)戶家中解決具體問題。在推進方式上，要從行政推動向市場引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。正確處理政府與市場之間的關(guān)系，鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、致富能人等市場主體參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)和公共服務(wù)，有效激發(fā)市場主體活力。

二是要狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升行政效能。要突出問題導(dǎo)向，堅決糾正“四風(fēng)”，補齊短板不足，攻克疑難問題。要突出求真務(wù)實，以“實”為先，“干”字當(dāng)頭，真正把心思和精力集中到謀發(fā)展、抓落實上，把功夫下到干實事、求實效上。要力求快捷高效，對縣委、縣政府決定的事項、部署的工作，要雷厲風(fēng)行、一抓到底，堅決反對有令不行、有禁不止、上熱下冷等問題，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為。要做到利企便民，著力解決中梗阻、推拖繞等問題，為企業(yè)、群眾辦事提供高效便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是要優(yōu)化工作機制，全力推動落實。要健全目標(biāo)管理機制。對今年確定的重大項目、重點工作，繼續(xù)推行目標(biāo)責(zé)任制和清單化管理，將責(zé)任壓實到承辦部門、負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，將進度細化到具體項目、具體月份，分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門要跟蹤督促指導(dǎo)，現(xiàn)場解決問題，對重點項目、重點工程，相關(guān)單位“一把手”要親自負責(zé)，一抓到底，抓出成效。要完善督查考核機制。堅持平時督查與定期督查相結(jié)合，加大督查力度，增強督查實效；

進一步優(yōu)化完善考核評價體系，以有效的督查、科學(xué)的考核形成鮮明導(dǎo)向，倒逼任務(wù)落實。要嚴格責(zé)任追究機制。堅持正面激勵與懲處問責(zé)相結(jié)合，對工作成效顯著的，及時進行表彰獎勵，對工作滯后、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，嚴格落實處罰措施，嚴肅追究責(zé)任。

同志們，春節(jié)和全國“兩會”將至，安全生產(chǎn)、平安穩(wěn)定工作一刻也不能放松。要主動作為、精準精細，切實做好企業(yè)保運轉(zhuǎn)、市場保供給、生產(chǎn)保安全、社會保穩(wěn)定工作。要及早調(diào)度、及早儲備水電油氣，把“保民生、保安全、保重點”落實落細；

做好春節(jié)物資保供穩(wěn)價工作，確保食品安全不出問題；

切實做好春運保安全保暢通工作。要狠抓農(nóng)民工工資治欠保支，政府項目的欠薪要帶頭“清零”。要帶著感情、帶著責(zé)任，扎實開展“春風(fēng)行動”，切實做好弱勢群體和特殊困難群眾的生活兜底保障、照護托底保障工作。要提前做好春耕備耕準備，及早動手做好種子和化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料冬儲工作，落實各項惠農(nóng)政策，保護和激勵農(nóng)民、特別是合作社和種糧大戶的積極性，穩(wěn)住糧食生產(chǎn)基本面。要組織好×銷售、“三冬”生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)和冬修水利工作，積極有效做好動物防疫和動物越冬、×越冬、農(nóng)作物越冬等工作。要通過全縣上下的辛勤工作、齊抓共管，努力實現(xiàn)開門紅、經(jīng)濟旺、疫情穩(wěn)、發(fā)展順、社會平安穩(wěn)定和諧。

同志們，做好×年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹中央、省市和縣委各項決策部署，進一步堅定信心，提振精神，攻堅克難，砥礪奮進，為建設(shè)綠色開放幸福美好×而努力奮斗!在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我就去年全縣經(jīng)濟工作和今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體考慮講幾點意見。一會兒，任書記還要作重要講話，大家要認真貫徹落實。

一、關(guān)于去年的經(jīng)濟工作剛剛過去的2017年，全縣廣大干群經(jīng)受了比以往更為嚴峻的考驗，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的艱辛，收獲了比以往更為來之不易的成果。一年來，我們我們在上級黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，著力抓培育、擴增量、上項目、強支撐、惠民生，全縣經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。初步預(yù)計：全縣生產(chǎn)總值完成381億元，增長8.8%；

固定資產(chǎn)投資完成344億元，增長15.2%；

社會消費品零售總額完成125億元，增長12%；

一般公共預(yù)算收入完成17.6億元，增長14.8%;稅收收入完成12.3億元，增長18.1%；

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入分別達到25106元、12964元,分別增長9.4%和8.4%。

過去一年的工作成效，具體體現(xiàn)在“六個持續(xù)”：

（一）群眾獲得感在克難攻堅中持續(xù)增強。一是著力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全力抓好問題整改、信息數(shù)據(jù)核對、行業(yè)部門政策落實工作。著力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，去年18個預(yù)脫貧村每村建成一個扶貧產(chǎn)業(yè)基地，吸納420名貧困人員就業(yè)。大力推行貧困戶加入合作社或帶貧企業(yè)捐贈模式，有效拓寬了增收渠道。積極創(chuàng)新金融舉措，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h財政出資1700萬元設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險基金，實施“政銀?！薄ⅰ罢y擔(dān)”兩種“三位一體”金融扶貧模式，撬動1.65億元金融扶貧貸款資金。創(chuàng)新實施醫(yī)療“四次”報銷制度，為每位貧困人員出資60元加入兜底保險，將報銷比例由原來的50%左右提高到90%。通過全縣上下的共同努力，13個貧困村脫貧出列，1548戶、6352名貧困人口脫貧。二是著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強力實施大氣污染防治攻堅，緊緊圍繞“三治本、三治標(biāo)”，成功打贏“散亂污”企業(yè)的整改和取締“殲滅戰(zhàn)”，燃煤散燒、“雙替代”及揚塵治理工作有效開展。進入秋冬季后，制定并發(fā)布了《尉氏縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，劃定了重污染天氣限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)清單和采暖季錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單，確保停工、停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)到位，應(yīng)急響應(yīng)更規(guī)范，更迅速，切實發(fā)揮了減污治霾作用，全縣pm10、pm2.5濃度同比明顯下降。全面推行“河長制”，積極推進黑臭水體治理、引用水源地保護，水污染防治工作取得顯著成效。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整優(yōu)化中持續(xù)提升。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。繼續(xù)加大對工業(yè)企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的扶持力度，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到353家，完成總產(chǎn)值1010億元，增長10.5%；

實現(xiàn)增加值204億元，增長9.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。注重政策惠農(nóng)，發(fā)放財政惠農(nóng)補貼資金1.72億元。新建高標(biāo)準糧田7.23萬畝，糧食總產(chǎn)達到81萬噸。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面推進，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積43.4萬畝，占耕地面積的33%。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2492家，其中國家級示范社5家，省級11家，市級28家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度得到較大提升。服務(wù)業(yè)生機勃發(fā)。特色商業(yè)區(qū)建設(shè)成效顯著，限上服務(wù)業(yè)企業(yè)達到56家，服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成39億元，增長8%。全縣電子商務(wù)企業(yè)達到67家，年交易額達到12億元以上，獲得“河南省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”稱號。金融機構(gòu)各項存貸款余額分別為211億元、117億元，分別比年初增加30.7億元和16.9億元。

（三）發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中持續(xù)釋放。各項改革有序推進。2017年共取消行政審批事項6項，調(diào)整和承接行政審批項目8項，清理規(guī)范縣直部門行政審批中介服務(wù)事項6項，全面清理取消了非行政許可審批事項。扎實開展“減證便民”專項行動，取消各類證明194項。積極推進“三十五證合一”登記制度改革，登記注冊前置審批事項由236項減少為34項，企業(yè)登記辦結(jié)時限大幅縮減。不斷深化生態(tài)保護、投融資體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，扎實推進教育、公立醫(yī)院、不動產(chǎn)登記等民生領(lǐng)域改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌。創(chuàng)新能力持續(xù)增強。著眼科技創(chuàng)新需求，積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。2017年，新建省級工程技術(shù)研究中心2家、市級工程技術(shù)研究中心5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值39.6億元，增長5%，占工業(yè)增加值的比重為19.4%。

（四）項目建設(shè)在擴大開放中持續(xù)推進。招商引資成果豐碩。廣辟途徑抓招商，完善機制抓項目，全縣開放招商工作取得了顯著成效。全年引進市外資金113億元，完成進出口總額8360萬美元，實際利用外資5686萬美元。通過引進投資5億元的金信紡織和投資8億元的鑫旺棉業(yè)二期等項目，紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大；

通過引進投資6.7億元的一體化節(jié)能保溫裝飾板、投資2億元的智慧家電等項目，現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)進一步完善；

通過引進投資35億元的大宋醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的健康產(chǎn)業(yè)園等項目，健康醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈條逐步拉長；

通過對接投資10億元的3d打印、投資6.7億元的金屬材料升級改造等項目，有效加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。重點項目進展順利。萬匯龍二期、新中盟、孵化中心、中博、匯金華府二期等5個“532”項目，立邦涂料、鑫盛紡織等26個續(xù)建項目和智優(yōu)健康產(chǎn)業(yè)園、金盛達二期等21個新建項目均按時間節(jié)點快速推進。

（五）城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌推進中持續(xù)改善。百城提質(zhì)穩(wěn)步推進。堅持規(guī)劃至上，聘請國內(nèi)一流專家團隊，高端規(guī)劃城市發(fā)展，為城市建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已通過省住建廳評審，縣城重點區(qū)域城市設(shè)計、中心城區(qū)控制性詳規(guī)、中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃以及地下綜合管廊、海綿城市等33項專項規(guī)劃基本編制完成。2017至2020年共謀劃百城建設(shè)提質(zhì)工程項目161項，總投資256億元。2017年開工實施的項目中，鐵路北街東段改造、數(shù)字化管理中心等11項已經(jīng)完工；

三院新建、實驗中學(xué)遷建、四館兩中心、“一河兩路”、北三環(huán)水上公園提升、蓬池湖周邊提升等38個項目進展順利。城鄉(xiāng)面貌有效提升。全面推行城區(qū)道路市場化保潔，城區(qū)主要道路機械化清掃率達到100%，公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等城市配套基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。建成了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，有效解決了管理被動、主體分散、手段落后、監(jiān)督不力等弊端問題。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境改善，切實做好非正規(guī)垃圾堆放點排查清理工作。積極推進農(nóng)村生活垃圾市場化運作項目，建立長效保潔機制和監(jiān)督考核機制。

（六）人民生活在共建共享中持續(xù)提高。保障體系逐步健全。實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7851人，失業(yè)人員再就業(yè)2656人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8090人，農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)7090人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.1億元，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)1560人，輻射帶動3100人實現(xiàn)就業(yè)。發(fā)放醫(yī)療保險補償資金3.2億元、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金9774萬元、農(nóng)村低保金6400萬元、困難殘疾人生活補貼526萬元、重度殘疾人護理補貼452萬元、集中和分散供養(yǎng)資金1160萬元、危房改造資金704萬元。社會福利中心建設(shè)進一步完善，敬老院綜合改造提升工程快速推進。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，積極實施學(xué)前教育三年行動計劃，辦學(xué)條件進一步改善，教育質(zhì)量進一步提升；

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生體系日趨完善，人口計生服務(wù)管理不斷優(yōu)化，全面兩孩政策穩(wěn)步實施；

投資2009萬元完成村道24個28.7公里，投資1492萬元完成縣鄉(xiāng)道安防項目6個42.7公里。為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行，開通了縣城至大營的101路公交車，縣城至張市鎮(zhèn)謝村的105路公交車。同時，為配合環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，在車輛限行期間，城市公交實行免費乘坐，群眾出行更加方便快捷。社會大局和諧穩(wěn)定。積極化解信訪積案，規(guī)范信訪秩序，信訪維穩(wěn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。強化隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，食品藥品安全監(jiān)管取得實效。法律援助、人民調(diào)解和行政復(fù)議工作扎實開展。學(xué)校及校園周邊治安得到有效整治，學(xué)校內(nèi)部安全管理水平顯著提高；

開展“打黑惡、反盜詐、破系列”攻堅戰(zhàn)，嚴厲打擊盜搶騙等各類違法犯罪；

重點整治縣城“三無小區(qū)”治安突出問題。政府出資為全縣群眾的電動車、豬牛羊、糧食購買盜搶險，在全縣推廣安裝電動車防盜器，著力解決電動車盜竊案件高發(fā)問題。新安裝高清視頻監(jiān)控2123個，覆蓋了全縣所有重要路段、重點部位和各村出入口，全縣社會治安綜合防控體系進一步健全；

開展“一村一警”大走訪、大排查，開展社情民意調(diào)查，集中解決群眾不安全、不滿意的突出問題，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。

總體來看，我縣經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效，但仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟增長速度放緩。受經(jīng)濟下行和環(huán)保約束等方面影響，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速下降，穩(wěn)增長促發(fā)展仍需持續(xù)發(fā)力。二是實體經(jīng)濟較為困難。融資難、融資貴、成本高等制約仍然突出，企業(yè)利潤空間壓縮，部分企業(yè)長期處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。三是安全壓力還很大。安全生產(chǎn)和污染治理任重道遠，社會矛盾和問題交織疊加，非訪鬧訪纏訪時有發(fā)生。四是民生短板還很多。脫貧攻堅任務(wù)繁重，城市供熱難、停車難等問題沒有根本解決。中小學(xué)生“擇校熱”“大班額”等問題較多，與群眾的向往期盼還有較大差距。五是干部作風(fēng)還不實。一些干部不想為、不敢為、不會為，擔(dān)當(dāng)負責(zé)不夠、政策研究不透、工作作風(fēng)不實、辦事效率不高、執(zhí)行落實不力等現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們必須高度重視，著力加以解決。

二、關(guān)于2018年經(jīng)濟工作的總體要求和主要舉措2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年經(jīng)濟工作，對于鞏固發(fā)展良好勢頭、全面推進各項事業(yè)至關(guān)重要。中央經(jīng)濟工作會議明確了今年經(jīng)濟工作的大政方針和重點任務(wù)，為引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展指明了前進方向。省委經(jīng)濟工作會議對做好2018年全省經(jīng)濟工作進行了具體安排部署，努力推動全省經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。剛剛閉幕的市委經(jīng)濟工作會議為開封和我縣的經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求。我們一定要認真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市委經(jīng)濟工作會議要求，結(jié)合我縣實際，全力推進各項決策部署在我縣落地生根、務(wù)求實效。

從外部環(huán)境看，我國特色社會主義進入了新時代，經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展時期，中央明確新發(fā)展理念，推出一系列財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、社會政策，經(jīng)濟增長將更趨平穩(wěn)，增長動力將更為多元，發(fā)展前景將更加向好。省委、市委經(jīng)濟工作會著眼于解決發(fā)展不平衡不充分問題、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，分別確定了生產(chǎn)總值增長7.5%、8%的目標(biāo)，分別高于全國1個、1.5個百分點，未來必將出臺一系列強有力的政策，有利于我們爭取項目、資金支持，實現(xiàn)快速發(fā)展。同時，國家“一帶一路”、新時期促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，河南“三區(qū)一群”、鄭汴一體化，以及開封“一城兩核六組團”、“重點村鎮(zhèn)”等發(fā)展戰(zhàn)略，必將給尉氏發(fā)展注入強勁動力。

從我縣實際看，近年來，我們謀劃實施了一大批打基礎(chǔ)、增后勁的項目和工程，積蓄了發(fā)展新動能；

我們以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、港尉新區(qū)為平臺，以招商引資為抓手，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本形成了紡織服裝、現(xiàn)代家居、健康醫(yī)療設(shè)備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，其他傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進的良好局面，形成了充滿商機活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；

我們借力鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，借勢中原經(jīng)濟區(qū)與鄭汴一體化發(fā)展，發(fā)揮戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，在開港大道兩側(cè)，積極謀劃30平方公里的開港經(jīng)濟區(qū)，拓展了發(fā)展新空間，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

挑戰(zhàn)蘊含機遇，困難催生希望。關(guān)鍵在于如何化挑戰(zhàn)為機遇、化困難為希望，如何在不利中占據(jù)有利、在危機中抓住轉(zhuǎn)機。全縣各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到縣委對把握新常態(tài)的決策部署上來，應(yīng)時而動、順勢而為，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

2018年我縣經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義精神實質(zhì)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，著力打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、環(huán)境整治三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，著力實施開放帶動、區(qū)域協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動三大戰(zhàn)略，全面推進民生共享，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代尉氏全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅實步伐。

2018年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%以上；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；

全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；

社會消費品零售總額增長12%；

一般公共預(yù)算收入增長10%；

城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；

節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市下目標(biāo)任務(wù)；

結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，人民群眾獲得感不斷提升。

以上主要發(fā)展指標(biāo)增速的確定，是縣委、縣政府綜合分析我縣面臨的形勢和發(fā)展條件作出的決策。一是考慮了逐步解決發(fā)展不平衡不充分的問題，人民群眾日益增長的美好生活需要等待我們滿足，我縣發(fā)展的短板需要想辦法彌補，所以發(fā)展就成了解決這些問題的關(guān)鍵。二是考慮了市委、市政府對我們寄以厚望，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代開封全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中，我們尉氏縣必須當(dāng)好排頭兵。三是也充分考慮到了我們尉氏目前的基礎(chǔ)和條件，考慮到我們面臨的機遇。今年我們發(fā)展的總基調(diào)仍然是“穩(wěn)中求進”，把發(fā)展速度定于9%左右，比市里高出1個百分點。

要圓滿完成今年的經(jīng)濟工作任務(wù)，必須突出重點，統(tǒng)籌推進，切實做好以下四個方面的工作：

（一）著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，交出歷史新答卷中央、省委、市委對打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”進行了具體安排部署。我們要把打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為重大政治任務(wù)，堅決抓好落實。

首先，要著力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。一是防范化解金融風(fēng)險。樹立正確的政績觀，強化債務(wù)管理，嚴格控制債務(wù)增量；

加大盤活存量力度，提高資金使用效率；

合理運用融資平臺，增強債務(wù)化解能力；

準確把握好地方經(jīng)濟建設(shè)和防范化解財政金融風(fēng)險的關(guān)系，堅決防止和杜絕“一刀切”和“急剎車”的現(xiàn)象發(fā)生，努力做到經(jīng)濟建設(shè)和防范金融風(fēng)險統(tǒng)籌推進。加大對非法集資的打擊力度，依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸等違法違規(guī)行為，及時消除非法集資引發(fā)重大社會不穩(wěn)定隱患。二是防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險。牢固樹立紅線意識，強化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，以負面清單倒逼各種責(zé)任主體筑牢安全防線。切實抓好交通、建筑、煙花爆竹、消防、?；?、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域常態(tài)化大排查大整治，依法查究違法違規(guī)行為，堅決防控重特大事故。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化，實施一批安全生產(chǎn)重點工程，提高安全基礎(chǔ)保障能力。三是防范化解社會治理重大風(fēng)險。不斷完善社會治安防控體系，堅持公共安全風(fēng)險制度化排查評估，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，嚴防惡性案件發(fā)生。切實加強治安亂點整治，依法打擊各類違法犯罪，嚴防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)新型犯罪。進一步完善矛盾糾紛化解機制，依法分類處理信訪訴求。繼續(xù)開展食品藥品重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種專項整治，強力推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。進一步加強防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，不斷完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件防范控制、應(yīng)急響應(yīng)、有效處置的能力。

第二，要著力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。瞄準建檔立卡貧困人口精準發(fā)力，全年務(wù)必實現(xiàn)6400人和15個貧困村脫貧工作任務(wù)。一是狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的重中之重來抓，通過打造產(chǎn)業(yè)扶貧基地、發(fā)展特色種養(yǎng)園和企業(yè)帶貧脫貧，探索一條以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的脫貧攻堅可持續(xù)發(fā)展新路子，投資500萬元年內(nèi)新建產(chǎn)業(yè)扶貧基地15個以上。二是狠抓金融扶貧。充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用和風(fēng)險緩釋作用，激發(fā)金融機構(gòu)活力，有效利用“政銀?！焙汀罢y擔(dān)”的金融扶貧融資平臺，繼續(xù)投資1000萬元風(fēng)險金撬動1個億扶貧貸款。三是狠抓健康扶貧。在不斷完善醫(yī)療“四次”報銷制度及貧困人員免費體檢的基礎(chǔ)之上，大力實施政府兜底醫(yī)療保險工作，投資270萬元為貧困群眾購買醫(yī)療保險，徹底解決貧困戶因病致貧、因病返貧問題。加大標(biāo)準化村衛(wèi)生室建設(shè)力度，不斷提高基層醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療質(zhì)量，讓群眾在家門口就能享受到質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是狠抓設(shè)施建設(shè)。整合各類資金、資源，不斷加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資1564萬元完成整村推進項目28個，有效提升公共服務(wù)水平。五是狠抓深度貧困。我縣不是貧困縣，但有貧困村，非貧困村也有貧困戶，甚至是深度貧困人員。今后要以解決突出制約問題為重點，摸清致貧原因，因村因戶施策，加大政策、資金、項目、人才、科技等資源要素投入力度，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)條件，確保小康路上不落下一戶貧困家庭、不丟下一個貧困群眾。六是狠抓考核監(jiān)督。實行最嚴格的督查考核評估制度，對工作不重視、措施不到位，弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴肅問責(zé)，對挪用、貪污扶貧款項的嚴肅處理。

第三，要著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)深入推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)天更藍、地更綠、水更凈的美麗尉氏。一是深入推進大氣污染防治。堅持標(biāo)本兼治，嚴格遵循“三治本、三治標(biāo)”要求，全面推動燃煤設(shè)施淘汰改造，堅決落實煤改電、煤改氣各項工作任務(wù)，大力實施企業(yè)“錯峰生產(chǎn)”工作措施，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，不斷加大秸稈綜合利用和露天禁燒工作力度，持續(xù)強化建筑工地揚塵污染防治，堅決打贏大氣污染“殲滅戰(zhàn)”，力爭年內(nèi)實現(xiàn)pm10、pm2.5平均濃度均同比下降10%以上，重污染天氣數(shù)同比下降15%以上。二是持續(xù)推進水污染防治。深入實施碧水工程，不斷完善推行河長制，切實加強績效考核和責(zé)任追究，大力實施重點流域綜合治理，小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治工作，做到有專人負責(zé)、有檢測設(shè)施、有考核辦法、有長效機制。不斷加快黑臭水體治理，加強對瀏麥河、豆張溝、護城河等河流綜合整治，深入開展水域垃圾清漂，重點強化飲用水安全保障。三是全面開展土壤污染防治。積極打造綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極開展土壤污染情況調(diào)查，建立名錄臺賬，因地制宜啟動污染土壤的治理修復(fù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。四是大力開展生態(tài)修復(fù)。完善污染物排放許可制度，深入研究探索市場化、多元化生態(tài)補償機制。開展國土綠化行動，高標(biāo)準完成林業(yè)生態(tài)營林任務(wù)2.76萬畝。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”，提升發(fā)展質(zhì)量和效益產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，因此要建立產(chǎn)業(yè)分析推進工作機制，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

首先，做大做強工業(yè)。習(xí)近平總書記指出，一個地區(qū)如果沒有工業(yè)支撐，就沒有發(fā)展后勁。我們工業(yè)企業(yè)目前還存在管理粗放、創(chuàng)新能力不足、核心競爭力不強等問題，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。因此，要把做大做強工業(yè)經(jīng)濟放在重中之重的位置，強抓國家實施制造業(yè)核心競爭力三年行動和新一輪技術(shù)改造升級工程的機遇，著力培育一批科技含量高、創(chuàng)新能力強、成長潛力大、市場前景好、業(yè)態(tài)模式新、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的優(yōu)勢企業(yè)。強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)支撐作用，發(fā)展壯大紡織服裝、現(xiàn)代家居、健康醫(yī)療器械3個百億級產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟科創(chuàng)園和機械設(shè)備式建筑產(chǎn)業(yè)園。按照“門檻要高、條件要優(yōu)”的原則，努力招引一批能夠形成上下游帶動的龍頭型、骨干型企業(yè)。

第二，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能，確保糧食安全前提下，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過優(yōu)化品種、優(yōu)化技術(shù)、優(yōu)化品質(zhì)，壯大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，年內(nèi)力爭發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥5萬畝以上，優(yōu)質(zhì)花生30萬畝以上。大力開展高標(biāo)準農(nóng)田項目建設(shè)，力爭全年完成高效節(jié)水灌溉工程1.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田7萬畝。著重發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。進一步加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，以雛鷹農(nóng)牧為龍頭，實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步推動休閑食品、功能食品等特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)落地，進而形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造更多名牌農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善土地流轉(zhuǎn)體系，力爭年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝以上。著重發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。進一步強化新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，力爭年內(nèi)培育各類新型職業(yè)農(nóng)民600人以上。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，進一步加快農(nóng)村電子商務(wù)工程建設(shè)進度，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。創(chuàng)新科普宣傳方式手段，加快科普信息化建設(shè)，年內(nèi)建成公益科普廣場2個，科普文化社區(qū)1個，科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個以上。著重發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。大力推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，不斷加大崗李鄉(xiāng)梅河灣健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范園、大營鎮(zhèn)盧家村鄉(xiāng)村文化示范園及張市鎮(zhèn)郭家村鄉(xiāng)村度假區(qū)推進力度，著力打造東西大桃生產(chǎn)休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶，真正建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)和旅游休閑度假項目，不斷拓展農(nóng)業(yè)橫向價值。

第三，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)為重點，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細化、定制化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。進一步推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，引導(dǎo)制造業(yè)主輔分離，加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快發(fā)展冷鏈物流體系，大力支持金盛達建材物流園和豐合工貿(mào)冷鏈物流項目發(fā)展壯大。大力發(fā)展金融業(yè)，完善人才優(yōu)惠政策，多形式集聚金融人才，培育壯大金融市場主體，健全政策性融資擔(dān)保體系，拓展保險保障功能。著力建設(shè)特色商業(yè)區(qū)，構(gòu)建包含產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟各領(lǐng)域和社會生活各方面、具有多元活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，為城市發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，加速農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移。

（三）著力實施“三大戰(zhàn)略”，增強發(fā)展活力和動力第一，著力實施開放帶動戰(zhàn)略。黨的十九大報告明確指出“只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義”。因此，我們要堅定不移深化改革開放，以全面深化改革激發(fā)內(nèi)生動力，以全面擴大開放增添外源動力。一要切實深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進“三去一降一補”工作，堅決完成年度化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。切實增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，全面提升金融服務(wù)的效率和水平。通過進一步減少審批事項和環(huán)節(jié)、規(guī)范中介評估收費，降低制度性交易成本，大力開展行政審批事項標(biāo)準化工作。按照“一表申請、一窗受理、一套材料、一網(wǎng)辦理”工作模式，不斷深化商事制度改革，積極探索推進多證合一、證照分離。從制約發(fā)展最關(guān)鍵、群眾需求最迫切的領(lǐng)域著手，在突破關(guān)鍵共性技術(shù)、增強公共服務(wù)能力、加強基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)等方面加大補短板力度。二要持續(xù)加大力度夯實發(fā)展平臺。有效借助省百城建設(shè)提質(zhì)工程機遇，進一步規(guī)范ppp項目操作流程，從落地建設(shè)、運營管理、合理回報等方面建立健全吸引社會資本的機制，推動各類企業(yè)按同等待遇公平參與，激活民間投資，不斷完善城區(qū)配套建設(shè)，提升城市服務(wù)能力。同時，持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涵發(fā)展，及早謀劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善工作。全力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快開港經(jīng)濟帶建設(shè)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)用地、優(yōu)惠政策等方面工作力度，傾力打造尉氏經(jīng)濟發(fā)展第二極。積極搶抓開封自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建機遇，探索建立與自貿(mào)區(qū)相銜接的制度體系，探索發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，大力培育發(fā)展融資租賃、跨境電商、冷鏈物流等重點業(yè)態(tài)。三要不斷擴大招商引資規(guī)模。深入挖掘區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心謀劃包裝項目，全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，堅持招強選優(yōu)、招大引強，力爭年內(nèi)引進億元以上項目20個，其中10億元以上項目2個，5億元以上項目5個。突出抓好龍頭型、總部型、基地型項目引進，快速打造1—2個在全國或區(qū)域內(nèi)有影響的“基地”或“中心”。四要統(tǒng)籌完善項目建設(shè)機制。切實健全項目引進、落地推進、政策優(yōu)惠、要素保障、服務(wù)措施、考核獎懲等方面的工作推進機制，從項目實施到建成投產(chǎn)，全部納入績效考評，全過程一線跟蹤督查問效，以確保所有聯(lián)審聯(lián)批項目、簽約項目按照既定時間節(jié)點該落地的落地，該開工建設(shè)的開工建設(shè)，該建成投產(chǎn)的建成投產(chǎn)，加快形成政府推動、企業(yè)主動、部門聯(lián)動、社會齊動的開放格局和招商體制，全力推動全縣招商引資工作在新時代展現(xiàn)新作為、譜寫新篇章。

第二，著力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大報告明確指出“要實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制”。一方面，深入持續(xù)推進百城提質(zhì)建設(shè)工程。積極謀劃投資20億元的賈魯河3萬畝生態(tài)濕地公園、投資3億元的兩湖治理等項目，逐步打造五縱四橫河道景觀，著力構(gòu)建九河連六湖的城市水系體系。對各道路綠化帶進行高標(biāo)準綠化，重點打造北三環(huán)、西環(huán)路、開港大道、劉麥河等綠化景觀，構(gòu)建道路綠色長廊，改造和新建河湖綠地，形成河湖景觀帶，確保成功創(chuàng)建省級園林縣城。積極發(fā)掘城市文化產(chǎn)業(yè)項目，傳承歷史文脈，積極謀劃劉青霞故居旅游景區(qū)、太平興國寺風(fēng)景區(qū)、阮籍嘯臺風(fēng)景區(qū)、蔡文姬文化傳承中心、焦裕祿紀念館等文化項目。另一方面，強力促進鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，以“農(nóng)村暢通、環(huán)境凈化、鄉(xiāng)村綠化、村莊亮化、農(nóng)村文化”五大工程為重點，以實施農(nóng)村生活垃圾治理專項行動和達標(biāo)村、示范村創(chuàng)建活動為抓手，著力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，徹底解決好垃圾和污水兩大突出問題，力爭年內(nèi)新創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，生態(tài)村6個。

第三，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首，是新常態(tài)下應(yīng)對危機挑戰(zhàn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵性舉措。我們補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須以創(chuàng)新為重點，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級專項資金、科技研發(fā)資金的推動作用，大力支持企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，推進研發(fā)中心、重點實驗室等平臺建設(shè)，力爭全年申報省級工程技術(shù)研究中心2家、市級工程技術(shù)研究中心4家。實施更加開放的人才引進政策及更加有效的人才培育計劃，突出抓好能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大引智項目。緊盯產(chǎn)業(yè)龍頭及具有較大帶動輻射能力的傳統(tǒng)企業(yè)，以補鏈強鏈為思路，不斷加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)其創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，力爭全年完成10個以上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)。強化與中原股權(quán)交易中心深度合作，著重推動企業(yè)上市發(fā)展，開創(chuàng)資本市場融資新途徑，力爭年內(nèi)實現(xiàn)40家以上企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌，至少實現(xiàn)1家企業(yè)在新三板掛牌上市。進一步強化對企業(yè)系統(tǒng)化的品牌服務(wù)，力爭年內(nèi)發(fā)展培育示范性企業(yè)品牌5個以上，到2020年建成河南省健康醫(yī)療器械知名品牌示范區(qū)，形成“品牌帶動，整體提升，重點突破，梯次推進”的品牌爭創(chuàng)機制，帶動引領(lǐng)全縣至少100家企業(yè)走向品牌發(fā)展道路，企業(yè)品牌實現(xiàn)復(fù)合增長率20%以上。

（四）全面推進民生共享，著力增進民生福祉。

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