2023年公益調(diào)研報(bào)告做(專(zhuān)業(yè)17篇)

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2023年公益調(diào)研報(bào)告做(專(zhuān)業(yè)17篇)
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通過(guò)撰寫(xiě)報(bào)告,我們可以對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入的分析和研究,提出有針對(duì)性的解決方案。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的報(bào)告呢?從確定主題和目的、搜集和整理資料、撰寫(xiě)和編輯、排版和設(shè)計(jì)到最后的校對(duì)和審閱,每個(gè)步驟都需要認(rèn)真對(duì)待。這里匯集了一些經(jīng)典的報(bào)告范文,供大家學(xué)習(xí)和參考。

公益調(diào)研報(bào)告做篇一

公益性崗位是由政府出資開(kāi)發(fā),以滿(mǎn)足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位,是對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助的重要措施,是建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑,也是用于安置就業(yè)困難人員,使一大批就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè),緩解了我市的就業(yè)壓力,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。這支隊(duì)伍既是一個(gè)新鮮的群體,也是一個(gè)特殊的集體,如何管理好這個(gè)新鮮又特殊的群體性崗位人員,調(diào)動(dòng)其工作積極性,發(fā)揮他們的作用,是擺在我們面前的一個(gè)新的課題,為此文化街道辦事處高度重視,認(rèn)真組織實(shí)施,抽調(diào)5名機(jī)關(guān)干部,成立了調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組,深入到街道的各科室站所和各社區(qū)就公益性崗位人員的管理情況進(jìn)行了為期7天的調(diào)研。由于此次調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)重視,準(zhǔn)備充分,調(diào)研征求意見(jiàn)涉及面較廣,問(wèn)題貼近公益崗人員切身利益,收到了較好的實(shí)效,下面,就文化街加強(qiáng)公益性崗位人員管理的調(diào)研情況思考如下。

(一)公益性崗位的人員構(gòu)成。目前,我街共接收公益性崗位人員共計(jì)56人,其中:調(diào)出10人,退休3人,現(xiàn)實(shí)際公益崗人員總數(shù)43人。主要崗位有勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)理、勞動(dòng)保障服務(wù)員、社區(qū)保潔、社區(qū)城管、司法糾紛調(diào)解員和社區(qū)殘聯(lián)主席等崗位。

(二)公益性崗位的安置對(duì)象。公益性崗位安置對(duì)象主要是國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡(女性年滿(mǎn)40周歲,男性年滿(mǎn)50周歲)、“零就業(yè)家庭”成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有(中華人民共和國(guó)殘疾人證)符合條件的人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員,以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員、退伍軍人、家庭困難的高校畢業(yè)生等等。

(三)公益性崗位人員的待遇。目前公益性崗位人員的待遇分兩塊,一是xx年6月前每人每月480元;二是xx年6月以后增至目前的每人每月650元。

為了把公益性崗位人員合理、科學(xué)的運(yùn)用到了街道社區(qū)的各個(gè)工作崗位當(dāng)中,充分發(fā)揮了他們應(yīng)有的作用。文化街積極探索實(shí)踐了“三化式”管理模式,強(qiáng)化了對(duì)公益性崗位人員的管理,具體做法有以下幾個(gè)方面的做法。

一是強(qiáng)化組織,合理配備公益崗人員和設(shè)置崗位。文化街一班人重視從實(shí)際出發(fā),對(duì)43名公益性崗位人員,進(jìn)行了摸底調(diào)查了解。對(duì)他們的思想狀況、在原單位的工作表現(xiàn)、本人現(xiàn)有的文化程度、家庭人員情況和經(jīng)濟(jì)收入支出情況等等進(jìn)行了排查,細(xì)致的掌握;科學(xué)合理安排工作崗位。在掌握了解基本情況的基礎(chǔ)上,從盡可能的去發(fā)揮利用他們的特點(diǎn)、長(zhǎng)處,發(fā)揮其長(zhǎng),避其之短的角度出發(fā),按照崗位分工、年齡大孝原來(lái)所從事的行業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)弱以及個(gè)人愛(ài)好等等方面的因素,把他們安排到各個(gè)社區(qū)的崗位當(dāng)中,分擔(dān)社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作、綜治司法工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、計(jì)劃生育工作以及困難群眾的幫扶等項(xiàng)工作,統(tǒng)屬于街道下設(shè)的社區(qū)居委會(huì)和特殊群體,由街道和社區(qū)具體管理、分配任務(wù)、責(zé)任明確、檢查考核,最大限度的調(diào)度了公益性崗位人員工作的積極性,為社區(qū)的和諧建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

二是加強(qiáng)教育,多方面提高公益崗人員的綜合素質(zhì)。公益性崗位人員大部分是一些文化偏低、家庭困難的同志,他們的思想跟不上形勢(shì)的發(fā)展,對(duì)企業(yè)重組改制和新的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清、了解不透、掌握不準(zhǔn),為此我們從加強(qiáng)思想教育工作、提高公益性崗位人員的思想意識(shí)入手,采取了強(qiáng)化教育與正常教育相結(jié)合、會(huì)上教育與會(huì)下教育相結(jié)合、集中結(jié)合與分散教育相結(jié)合的辦法,在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上,我們還把公益性崗位人員納入社區(qū)成員當(dāng)中,與社區(qū)的工作人員一樣進(jìn)行管理、進(jìn)行安排工作,一起開(kāi)會(huì)、一起學(xué)習(xí)、一起開(kāi)展各種娛樂(lè)活動(dòng),做到了一視同仁,讓他們真正感受到了自己就是社區(qū)的一員,了解掌握我們松原市目前在企業(yè)重組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面所面臨的困難,我們做到了以情感人、以德管人、以理服人。通過(guò)靈活就業(yè),結(jié)合實(shí)際的教育,公益崗人員真正感受到了自己的崗位來(lái)之不易,體驗(yàn)到了組織的照顧、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心,認(rèn)識(shí)提高了、積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了、作用也真正發(fā)揮出來(lái)了。

三是完善制度,強(qiáng)化機(jī)制,對(duì)公益崗人員實(shí)行制度化管理。按照松原市和寧江區(qū)公益性崗位人員的管理實(shí)施方案的要求,我們結(jié)合街道社區(qū)工作實(shí)際,針對(duì)公益性崗位人員的實(shí)際思想現(xiàn)狀,我們先后制定完善了(公益性崗位人員管理實(shí)施方案)、(公益性崗位人員管理實(shí)施辦法)、(公益性崗位人員管理工作制度)和(公益性崗位人員管理末位淘汰制度)等規(guī)章制度。街道與每一位公益性崗位人員簽訂了崗位用工協(xié)議書(shū),在協(xié)議書(shū)中明確了工作任務(wù),明確了責(zé)、權(quán)、利,使每一位公益性崗位的同志工作有目標(biāo),思想有壓力,管理上有辦法。各項(xiàng)制度的制定和完善,加強(qiáng)了對(duì)公益性崗位人員的管理,有效促進(jìn)和調(diào)動(dòng)了工作的積極性,有力的促進(jìn)了街道的各項(xiàng)管理有序開(kāi)展,順利實(shí)施。

四是嚴(yán)格考勤,著重落實(shí),對(duì)公益崗人員實(shí)行規(guī)范化管理。文化街黨工委一班人對(duì)公益崗人員始終堅(jiān)持嚴(yán)格考核、著重落實(shí)。街道抽出專(zhuān)人,由勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)牽頭組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)定期的對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行檢查、考核評(píng)比,對(duì)檢查出來(lái)的情況,在例會(huì)時(shí)進(jìn)行通報(bào),并報(bào)區(qū)就業(yè)局備案,對(duì)表現(xiàn)突出的,納入半年和年終評(píng)先選優(yōu)之中,對(duì)表現(xiàn)不好的,按照管理辦法提出批評(píng),并且提出整改方案和下步工作要求,從而極大的調(diào)動(dòng)了公益性崗位人員的積極性和嚴(yán)肅性,增強(qiáng)了他們工作的責(zé)任感和使命感。

五是發(fā)揮作用,和諧發(fā)展,對(duì)公益崗人員實(shí)行經(jīng)?;芾?。街道根據(jù)公益性崗位人員的特點(diǎn),采取不同方法做好深入細(xì)致的經(jīng)?;芾砉ぷ?。首先我們把公益性崗位人員納入與社區(qū)委員一樣對(duì)待,政治上一視同仁,工作中、生活中處處關(guān)心他們,活動(dòng)一同參與。每次召開(kāi)的工作會(huì)、談心會(huì),工作上有部署、有檢查、有總結(jié)。其次是傾聽(tīng)他們的對(duì)街道和社區(qū)的意見(jiàn)和建議以及思想上一些想法和生活中的困難,力所能及地幫助他們解決在工作中、生活上存在的問(wèn)題和困難,在工作中把他們當(dāng)做同事,生活中當(dāng)成朋友,使他們有一個(gè)輕松愉快的工作和生活環(huán)境。他們?cè)谏鐓^(qū)工作時(shí)能夠大膽管理,嚴(yán)格要求,經(jīng)常開(kāi)展不安全隱患的檢查和排查,經(jīng)常性的調(diào)解居民群眾的鄰里糾紛、民事糾紛、家庭矛盾糾紛,幫助老弱病殘居民做一些力所能及的日常事情,使社區(qū)的一些問(wèn)題能得到及時(shí)解決,矛盾得到及時(shí)化解。能夠以較好的心態(tài)、飽滿(mǎn)的'精力在社區(qū)的各個(gè)崗位上發(fā)揮最大的作用,使他們成為我們管理隊(duì)伍中一支不可缺少的中堅(jiān)力量。

由于街道對(duì)公益崗人員教育管理到位、制度落實(shí)到位、就業(yè)服務(wù)到位,幾年來(lái)社區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)、轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了很大的改善,未發(fā)生集體上訪(fǎng)事件,為轄區(qū)打造了一個(gè)安全健康、和諧、穩(wěn)定的生活環(huán)境,深受廣大居民群眾的好評(píng),居民稱(chēng)贊他們是社區(qū)的治安巡邏員、糾紛調(diào)解員、信息反饋員、工作聯(lián)絡(luò)員、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)員和生活的貼心員。

三、存在的問(wèn)題。

二是從業(yè)隊(duì)伍不夠優(yōu)化。一方面是人員素質(zhì)偏低。由于就業(yè)困難群眾的自身年齡偏高、并且缺乏工作技能,導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低,工作形象較差;另一方面工作積極性不太高。第三就是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。有些從業(yè)人員上崗后,全家的低保都取消,家庭收入比上崗前沒(méi)有增加,認(rèn)為還不如在家吃低保;有些素質(zhì)較高、有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的從業(yè)人員,因?yàn)楣べY待遇太低,工作不安心,有跳槽現(xiàn)象發(fā)生。

四、幾點(diǎn)建議。

1、公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng),建議在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由目前的市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé),以后逐步過(guò)渡到由縣區(qū)負(fù)責(zé)。

2、建立公益性崗位的進(jìn)出機(jī)制。市區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)該建立公益性崗位的進(jìn)出機(jī)制,一方面,對(duì)公益性崗位人員的分配按照人員居住地來(lái)分配的原則而且還要尊重用人單位所需崗位來(lái)安排人員;另一方面人事部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)控制公益性崗位的人員調(diào)出。

3、規(guī)范勞動(dòng)報(bào)酬管理,建立公益性崗位工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。建議對(duì)全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員,從xx年1月起,將公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年按松原市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%增長(zhǎng)。

公益性崗位的開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)利國(guó)利民的惠民工程,雖然目前公益性崗位還有很多急待規(guī)范的問(wèn)題,但我們相信只要區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)予以高度重視,各職能部門(mén)、各街鎮(zhèn)能夠相互支持配合,我區(qū)公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理必將更加規(guī)范有序。

公益調(diào)研報(bào)告做篇二

隨著改革開(kāi)放的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生活水平不斷的提高。人民對(duì)汽車(chē)的需求量不斷的增高。新中國(guó)成立^v^親自題寫(xiě)“第一汽車(chē)制造廠(chǎng)奠基紀(jì)念”命名解放,1956年7月14日,中國(guó)人自己制造的`第一輛汽車(chē)--“解放”牌載貨汽車(chē)從長(zhǎng)春一汽總裝線(xiàn)上盛裝下線(xiàn),中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)從此開(kāi)始起步,開(kāi)啟了中國(guó)汽車(chē)工業(yè)滔滔不息的源頭。直到20xx年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量為2211萬(wàn)輛和2198萬(wàn)輛,比上年分別增長(zhǎng)和.這些數(shù)據(jù)都在說(shuō)明我國(guó)汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量還在不斷的增長(zhǎng),將來(lái)汽車(chē)的保有量將大大的增加。機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也隨之的到迅速的發(fā)展。1983年將汽車(chē)保險(xiǎn)改為機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)使其具有更加廣泛的適應(yīng)性。在1980年至1999年的20年間,全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)承保的機(jī)動(dòng)車(chē)輛從7922輛迅速上升到萬(wàn)輛,總保險(xiǎn)費(fèi)也從人民幣728萬(wàn)元猛增到人民幣306億元,賠款支出人民幣億元,賠付率為.從此以后,汽車(chē)保險(xiǎn)就一直是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的第一大保險(xiǎn)種類(lèi)。

2.選題的意義。

隨著生活質(zhì)量的不斷提高,汽車(chē)也逐漸的成為了普通家庭必不可少的交通工具保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)開(kāi)題報(bào)告范文保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)開(kāi)題報(bào)告范文。我國(guó)汽車(chē)還在不斷的發(fā)展階段,預(yù)計(jì)將來(lái)國(guó)內(nèi)的汽車(chē)保有量將是個(gè)很大的數(shù)字。汽車(chē)雖給人們的日常生活,工作,工地作業(yè)等帶來(lái)很便捷的作用,但是其造成的交通事故也是不可忽略的。交通事故已成為“世界第一害”,而中國(guó)是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國(guó)家之一。從二十世紀(jì)八十年代末中國(guó)交通事故年死亡人數(shù)首次超過(guò)五萬(wàn)人至今,中國(guó)(未包括港澳臺(tái)地區(qū))每年交通事故50萬(wàn)起,因交通事故死亡人數(shù)均超過(guò)10萬(wàn)人,已經(jīng)連續(xù)十余年居世界第一。為了保障交通事故中人生,財(cái)產(chǎn)安全,國(guó)家出臺(tái)一系列的措施,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,汽車(chē)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也就應(yīng)運(yùn)而生。汽車(chē)查勘定損崗是直接接觸標(biāo)的車(chē),對(duì)交通事故、汽車(chē)損壞等汽車(chē)保險(xiǎn)把守第一關(guān)。

一般的情況下保險(xiǎn)理賠中涉及到保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人兩個(gè)角色。保險(xiǎn)責(zé)任是根據(jù)保險(xiǎn)條款中保險(xiǎn)責(zé)任和責(zé)任免除來(lái)確定。不同保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)條款和免除責(zé)任又是不相同的,不同保險(xiǎn)公司的定損標(biāo)準(zhǔn)有差別。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)想要在市場(chǎng)扎下的筋基除了有一個(gè)大市場(chǎng)的需求之外還要有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。既是公平、公開(kāi)、公正,又能更好的維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

1955年到1980年相隔25年之久,無(wú)論是以前還是現(xiàn)在國(guó)外汽車(chē)保險(xiǎn)行業(yè)的制度相比于國(guó)內(nèi)還是先進(jìn)很多的。我們要學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理理念運(yùn)用到汽車(chē)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之中。建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的車(chē)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)查勘定損方法勢(shì)在必行。

論文應(yīng)完成項(xiàng)目。

(1)國(guó)內(nèi)外汽車(chē)保險(xiǎn)查勘定損的研究現(xiàn)狀對(duì)比分析;。

(2)國(guó)內(nèi)外汽車(chē)保險(xiǎn)查勘定損的工作特點(diǎn)對(duì)比分析;。

(3)我國(guó)汽車(chē)保險(xiǎn)查勘定損工作的人才構(gòu)成、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)范疇等要素分析;。

(4)車(chē)險(xiǎn)查勘定損工作內(nèi)容細(xì)化分析;。

(5)車(chē)險(xiǎn)查勘定損崗位的操作方式標(biāo)準(zhǔn)化研究。

擬解決關(guān)鍵問(wèn)題。

1.查勘的調(diào)度流程是怎樣的。

2.如何判斷事故的真實(shí)性。

3.查勘員需要懂得的交通知識(shí)與整個(gè)賠款程序。

4.定損員拍照的技巧。

5.判斷零件修復(fù)還是更換的標(biāo)準(zhǔn)。

6.定損員如何入單。

1.選題的研究方法。

文獻(xiàn)研究法:通過(guò)查閱大量的資料,各種學(xué)術(shù)文獻(xiàn),全面的了解車(chē)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)查勘定損的方法。

公益調(diào)研報(bào)告做篇三

我鎮(zhèn)有機(jī)關(guān)干部25人,其中黨員18人,紀(jì)檢干部3人。全鎮(zhèn)有6個(gè)行政村1個(gè)社區(qū),42個(gè)村民小組8個(gè)居民小組。村干部24名,334名農(nóng)村黨員,6個(gè)農(nóng)村黨組織紀(jì)檢小組,18名紀(jì)檢干部。

二、具體做法。

1、突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵,認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

一是加強(qiáng)教育,增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的自覺(jué)性。無(wú)論是鎮(zhèn)黨委會(huì),還是組織生活會(huì),鎮(zhèn)黨委始終把各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定作為主要內(nèi)容之一來(lái)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議和黨政辦公會(huì)上,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后數(shù)次就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐化工作作了講話(huà),深刻分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐化工作的重要性和緊迫性,要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,全面貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制會(huì)議精神,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出相關(guān)要求。同時(shí),在全鎮(zhèn)黨組織中開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)和黨員先鋒創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)黨員干部進(jìn)行理想信念和廉潔教育。特別是通過(guò)深刻剖析一些違法違紀(jì)事件,對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識(shí),增強(qiáng)貫徹責(zé)任制的自覺(jué)性產(chǎn)生了十分積極的作用。

二是明確分工,增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的主動(dòng)性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工,團(tuán)結(jié)協(xié)作是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵,鎮(zhèn)黨委建立健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、監(jiān)察督促落實(shí),部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,層層分解目標(biāo),級(jí)級(jí)落實(shí)任務(wù),形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。按照要求,鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人為總負(fù)責(zé)人外,我們對(duì)鎮(zhèn)黨政其他領(lǐng)導(dǎo)同志按照分工明確了各自任務(wù),并明確了鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)職能。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐化工作任務(wù)全部分解落實(shí)到了人頭,嚴(yán)格實(shí)行分管責(zé)任追究制,充分調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部積極性和主動(dòng)性。

三是認(rèn)真督查,增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。為保證各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處,取得實(shí)效,真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐化斗爭(zhēng)引向縱深,切實(shí)抓好督促檢查,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞,積極研究治理對(duì)策,督促有關(guān)部門(mén)完善制度,加強(qiáng)管理,規(guī)范行為,確保政令暢通,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐化工作各項(xiàng)措施和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)到位。

2、堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的指導(dǎo)方針,把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐化工作作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容,堅(jiān)持工作一同部署、一同檢查、一同考核,抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),確保了鎮(zhèn)黨委政府黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入進(jìn)行,促進(jìn)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

(一)突出重點(diǎn),切實(shí)糾正機(jī)關(guān)干部不正之風(fēng)。把糾正機(jī)關(guān)干部不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn),針對(duì)一個(gè)時(shí)期群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,集中力量進(jìn)行整治。一是認(rèn)真落實(shí)《五通橋區(qū)“廉政宣傳周”制度》,結(jié)合我鎮(zhèn)其他工作的宣傳,適當(dāng)拓寬宣傳渠道,如與計(jì)生辦入戶(hù)宣傳,與信訪(fǎng)辦在街道集中宣傳,與司法所在村委會(huì)集中宣傳等。二是加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)紀(jì)委注重發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)督促作用,加強(qiáng)對(duì)各紀(jì)檢小組工作的指導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合我鎮(zhèn)制定的《橋溝鎮(zhèn)建立健全懲治和預(yù)防腐化體系工作規(guī)劃》,為進(jìn)一步切實(shí)解決村(居)級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,特別是今年村委會(huì)將面臨換屆,5月份我鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)制定了《橋溝鎮(zhèn)村級(jí)干部屆期換屆審計(jì)工作方案》,對(duì)全鎮(zhèn)6個(gè)村—三年村級(jí)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了為期20天的財(cái)務(wù)審計(jì)。

(二)創(chuàng)新體制,從源頭上預(yù)防和治理腐化。一是在完善鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的同時(shí),積極推進(jìn)便民服務(wù)中心和便民服務(wù)代辦點(diǎn)的建設(shè)。逐步完善“一站式”代的辦制,建立了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等行政責(zé)任制度,進(jìn)一步完善了行政審批程序,提高了行政效率。二是加強(qiáng)了對(duì)紀(jì)檢小組工作的指導(dǎo)與督促,充揮發(fā)揮紀(jì)檢小組的職能作用,在各村城鄉(xiāng)環(huán)境綜治治理等工作中,各村紀(jì)檢小組成員充分發(fā)揮其監(jiān)督職能,使得各項(xiàng)日常及重大工作更加程序化、制度化、公開(kāi)化。三是根據(jù)各支部工作及干部的實(shí)際情況,組織了具有一定特色的專(zhuān)題民主生活會(huì),各支部的班子成員就結(jié)合自身實(shí)際作出深刻批評(píng),同時(shí)相互之間提出意見(jiàn),通過(guò)此次民主生活會(huì),增進(jìn)了班子成員的溝通,加強(qiáng)了團(tuán)結(jié),有利推動(dòng)了工作。

3、堅(jiān)持督辦檢查,強(qiáng)化責(zé)任考核。

一是堅(jiān)持執(zhí)行述廉述責(zé)制度。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,我們堅(jiān)持對(duì)各村社區(qū)“一把手”實(shí)行述廉述責(zé)制度。

二是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。一是加強(qiáng)干部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部“六不準(zhǔn)”的規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)首問(wèn)負(fù)責(zé)、按時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度建設(shè)。加強(qiáng)了對(duì)上下班時(shí)間、用車(chē)及財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出等的督查。通過(guò)開(kāi)展效能建設(shè),全體機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)和辦事效率得到明顯改善,有效的改進(jìn)了機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)。二是加大紀(jì)檢案件督查力度。對(duì)群眾的舉報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行了深入的調(diào)查,并對(duì)存在的一些問(wèn)題,經(jīng)報(bào)黨委同意,作出相應(yīng)處理。目前正在對(duì)會(huì)云村黨員李國(guó)榮違法被判刑一事進(jìn)行調(diào)查處理。

三是創(chuàng)新工作方式,做好信訪(fǎng)接待工作。我鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作做到了與群眾信訪(fǎng)工作相結(jié)合,與“村(居)民說(shuō)事”工作相結(jié)合。堅(jiān)決要求信訪(fǎng)接待干部認(rèn)真做好日常接待工作,耐心做好上訪(fǎng)人的思想工作,穩(wěn)定上訪(fǎng)人情緒,盡可能地把問(wèn)題解決在基層。及時(shí)將受理的信訪(fǎng)件轉(zhuǎn)給領(lǐng)導(dǎo),讓領(lǐng)導(dǎo)批示。上半年全鎮(zhèn)共受理群眾上訪(fǎng)25件,其中紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的群眾信訪(fǎng)案件為零。

4、堅(jiān)持嚴(yán)以律己,以身作則,努力提高拒腐防變能力。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí),增強(qiáng)自律意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái),無(wú)論是鎮(zhèn)黨委會(huì),還是民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì),鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)持參加,認(rèn)真學(xué)習(xí)。此外,我們還把自學(xué)以廉政自律為重點(diǎn)的各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù),要求深刻理解其精神實(shí)質(zhì)。在工作中,我們始終堅(jiān)持從講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的高度充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性,切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性。

二是嚴(yán)以律己,堅(jiān)持廉潔從政。管住自己才能管好身邊的人,影響周?chē)娜?。我們時(shí)時(shí)處處注重加強(qiáng)廉政建設(shè),努力率先垂范,要求別人做到事,自己首先做到,禁止別人做的事,自己堅(jiān)決不做。時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴,處處防微杜漸,始終保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。認(rèn)真貫徹民主集中制,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府一班人的積極性。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入基層、深入群眾,解決群眾疾苦。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題,廣泛針對(duì)部門(mén)和群眾意見(jiàn),認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),切實(shí)加以整改,得到了社會(huì)各界的肯定。

三是嚴(yán)格管好身邊工作人員。我們始終嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職務(wù)和職權(quán)上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規(guī)定,對(duì)自己的親屬?lài)?yán)格管理,要求他們不能謀私,不得接受他人禮金,不得欺壓普通百姓,不得為親朋好友說(shuō)情謀利。同時(shí),嚴(yán)格管理機(jī)關(guān)工作人員,既不為他們謀取私利提供方便和可乘之機(jī),更不為他們違法違紀(jì)當(dāng)保護(hù)傘。通過(guò)嚴(yán)格管理和要求,我們親屬和機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

三、存在問(wèn)題。

一是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面,受自身素質(zhì)的影響,坐不下去,學(xué)不進(jìn)去,加之平時(shí)再不注重學(xué)習(xí),對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識(shí)一知半解、知之甚少,不能細(xì)心領(lǐng)會(huì)。二是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論氛圍不濃。村干部工作難度大、任務(wù)重,忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是農(nóng)村紀(jì)檢工作人員力量薄弱。鎮(zhèn)紀(jì)委人員少,且都是兼職,由自身的工作量大,導(dǎo)致其對(duì)平時(shí)檢查、監(jiān)督工作較少。

四、工作對(duì)策。

結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,鎮(zhèn)黨委將著重從以下幾個(gè)方面再加措施、再加力度,切實(shí)把貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

第一,進(jìn)一步加大宣傳教育力度。幫助全鎮(zhèn)廣大黨員干部了解責(zé)任制的具體內(nèi)容,掌握責(zé)任制的精神實(shí)質(zhì),明確自己擔(dān)負(fù)的職責(zé),使領(lǐng)導(dǎo)干部能從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重大意義,不斷增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的自覺(jué)性。

第二,進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。打破以往年初部署,年終檢查的模式,做到年終檢查與平時(shí)檢查、半年檢查及督辦檢查相結(jié)合,與干部述職、考核任用相結(jié)合。

第三,進(jìn)一步加大責(zé)任追究的力度。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評(píng)結(jié)果,嚴(yán)格按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的規(guī)定,對(duì)落實(shí)好的單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)表彰,對(duì)落實(shí)差的單位和個(gè)人依據(jù)責(zé)任追究制度的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

公益調(diào)研報(bào)告做篇四

公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會(huì)籌資,以安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位,是對(duì)就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助措施。公益性崗位主要從事臨時(shí)性、輔助性、替代性工作。公益性崗位既避免了直接資金援助的形成的依賴(lài)性,也提高了就業(yè)困難人員的勞動(dòng)技能,增強(qiáng)了他們的就業(yè)能力。目前我縣公益性崗位人員用自己的辛勤勞動(dòng),不但使自身生活得到了有效保障,同時(shí)也為xx的和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)輔助性社會(huì)管理類(lèi)崗位。包括勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障協(xié)管、城市市容協(xié)管、城市交通協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管、園林管護(hù)等崗位。

(二)基層服務(wù)類(lèi)崗位。包括街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)等基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化科技服務(wù)、法律服務(wù)、民政托。

公益性崗位從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)集體部分由就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金承擔(dān),個(gè)人部分由本人承擔(dān)。20xx年我縣公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)月集體繳費(fèi)757.69元/人,月個(gè)人繳費(fèi)295.64元/人;20xx年社會(huì)保險(xiǎn)月集體繳費(fèi)864.15元/人,月個(gè)人繳費(fèi)317.86元/人;20xx年社會(huì)保險(xiǎn)月集體繳費(fèi)281.93元/人,月個(gè)人繳費(fèi)311.88元/人;20xx年社會(huì)保險(xiǎn)月集體繳費(fèi)649.72元/人,月個(gè)人繳費(fèi)281.9元/人。公益性崗位崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn),每人每月1500元,按季度發(fā)放。

公益性崗位人員的管理實(shí)行“誰(shuí)用人、誰(shuí)主管、誰(shuí)考核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。用人單位承擔(dān)公益性崗位管理的主體責(zé)任,用人單位主要負(fù)責(zé)人為公益性崗位管理第一責(zé)任人,縣人社局對(duì)公益性崗位的管理實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查。每年由縣人社局牽頭、匯同縣紀(jì)檢委、局等部門(mén),對(duì)用人單位的公益性崗位使用和管理情況進(jìn)行不定期檢查。

(一)就業(yè)資金總量小,公益性崗位開(kāi)發(fā)投入不足。

由于就業(yè)資金總量小,所以在公益性崗位開(kāi)發(fā)中的投入就不是很足。公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼主要由就業(yè)資金中進(jìn)行支出(再就業(yè)資金的支出范圍包括:社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款基金及貼息、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹、公益性崗位補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等)。

(二)相關(guān)的政策宣傳力度不夠,制約了工作的開(kāi)展。

由于再就業(yè)政策是一個(gè)長(zhǎng)期的政策性較強(qiáng)的工作,有關(guān)的政策宣傳主要集中在工作開(kāi)展的初期,在工作初期雖然也開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳工作,但由于后期宣傳工作跟不上,造成輿論氛圍不濃,部分單位和部門(mén)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策知之甚少,也極大的制約了工作的開(kāi)展。

(三)“4050”人員的自身因素影響工作的開(kāi)展。

“4050”人員年齡偏大、文化程度低、技能單一或缺乏,這些與用人單位對(duì)員工要求年輕化、知識(shí)化、技能型、高素質(zhì)的需求存在一定的差距,影響了公益性崗位的開(kāi)發(fā)。

一方面,求職者對(duì)自身定位不準(zhǔn),忽視自身實(shí)際情況,嫌棄推薦的就業(yè)崗位工作條件差、待遇低,不愿意上崗,出現(xiàn)“輕松崗位多人爭(zhēng)搶?zhuān)K累崗位無(wú)人問(wèn)津”的尷尬現(xiàn)象;另一方面,對(duì)公益性崗位存在依賴(lài)心理,將其理解為“鐵飯碗”,個(gè)人尋求就業(yè)機(jī)會(huì)的積極性不高。

公益性崗位是一種臨時(shí)性就業(yè)援助政策,不是終身制,更不是一種福利待遇。但在實(shí)際工作中,由于部分公益性崗位人員年齡偏大,無(wú)就業(yè)技能,在公益崗位工作三年后,年齡更大且仍無(wú)技能,很難從公益崗位上走出去,走向社會(huì)后缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。如果不退出,就又會(huì)造成另外一些就業(yè)困難人員無(wú)法到及時(shí)的幫扶救助。

(一)理順管理_,健全相關(guān)工作長(zhǎng)效機(jī)制,明確各方職責(zé),規(guī)范工作流程,完善相關(guān)補(bǔ)貼政策、制度。

(二)規(guī)范工資待遇。要充分發(fā)揮浮動(dòng)工資的激勵(lì)作用,切實(shí)做到基本工資與浮動(dòng)工資相結(jié)。

公益調(diào)研報(bào)告做篇五

第一條為加強(qiáng)公益性崗位的開(kāi)發(fā)和管理,進(jìn)一步幫扶就業(yè)困難群體就業(yè),根據(jù)寧德市人民政府《關(guān)于貫徹進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的實(shí)施意見(jiàn)》(寧政〔2015〕31號(hào))和寧德市財(cái)政局、寧德市人社局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》(寧財(cái)社〔2016〕9號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)公益性崗位是指實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的,主要由政府投資開(kāi)發(fā)或社會(huì)籌集資金開(kāi)發(fā)的,符合公共利益的管理和服務(wù)類(lèi)崗位。(城市非營(yíng)利性、輔助性社會(huì)公共管理崗位和城市街道、社區(qū)公共服務(wù)崗位,如:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村勞動(dòng)保障協(xié)理員、社區(qū)矯正專(zhuān)職社會(huì)工作者、衛(wèi)生保潔員等。)。

(一)以開(kāi)發(fā)基層社會(huì)公共管理和服務(wù)崗位為主;

(二)以就業(yè)困難群體、零就業(yè)家庭成員為安置對(duì)象;

(三)符合條件,自愿申報(bào),面向社會(huì),公開(kāi)招聘,兼顧困難;

(四)統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé),保持規(guī)模、動(dòng)態(tài)管理。

第四條各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)公益性崗位所需資金。

第五條公益性崗位開(kāi)發(fā)實(shí)行規(guī)模控制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要按照就業(yè)困難人員公益性崗位需求和就業(yè)資金承受能力,合理控制本地公益性崗位規(guī)模。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年7月底前向人力資源和社會(huì)保障局上報(bào)下一年度公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃及資金需求,人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)當(dāng)年度公益性崗位資金使用情況和社會(huì)需求對(duì)公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行審核,經(jīng)財(cái)政局復(fù)核后,列入下一年度工作計(jì)劃和就業(yè)資金預(yù)算安排。

各縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局在確定下一年度公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃后,應(yīng)將開(kāi)發(fā)計(jì)劃及資金需求情況上報(bào)市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局備案。

第六條公益性崗位開(kāi)發(fā)由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局確定的開(kāi)發(fā)計(jì)劃,征集轄區(qū)內(nèi)有公益性崗位需求的單位(包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)),對(duì)用人單位申請(qǐng)開(kāi)發(fā)公益性崗位情況進(jìn)行初審,提出擬核定的崗位數(shù)量、時(shí)限和崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金需求,提交《公益性崗位開(kāi)發(fā)申報(bào)表》(附件1),由人力資源和社會(huì)保障局作出審核意見(jiàn),經(jīng)財(cái)政局復(fù)核后,列入公益性崗位開(kāi)發(fā)。

第三章公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

第七條對(duì)安排就業(yè)困難人員作為公益性崗位就業(yè)的單位,按其實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予適當(dāng)額度的崗位補(bǔ)貼。對(duì)用人單位開(kāi)發(fā)的無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和經(jīng)營(yíng)收入的公益性崗位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)a類(lèi)崗位),由當(dāng)?shù)刎?cái)政、人社部門(mén)根據(jù)崗位勞動(dòng)貢獻(xiàn)、勞動(dòng)強(qiáng)度、技能要求等,按照不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不高于工資指導(dǎo)價(jià)位標(biāo)準(zhǔn)確定崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按其實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。對(duì)用人單位開(kāi)發(fā)的有經(jīng)費(fèi)來(lái)源或經(jīng)營(yíng)收入的公益性崗位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)b類(lèi)崗位),由當(dāng)?shù)刎?cái)政、人社部門(mén)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%給予崗位補(bǔ)貼。

第八條對(duì)安排就業(yè)困難人員作為公益性崗位就業(yè)的單位,由當(dāng)?shù)刎?cái)政按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼,不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),以及應(yīng)由企業(yè)(單位)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第九條公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限,除對(duì)享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外,其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。以前年度已享受過(guò)就業(yè)困難人員公益性崗位補(bǔ)貼政策的人員,享受期滿(mǎn)后,不再重復(fù)享受該政策。

第十條公益性崗位,由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位按照“公開(kāi)公平、兼顧困難”的原則共同負(fù)責(zé)招聘。具體程序:

(一)方案上報(bào)。用人單位和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同提出招聘方案,報(bào)人力資源和社會(huì)保障局審定。

(二)信息發(fā)布。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在人力資源市場(chǎng)信息公告欄、人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)廣泛發(fā)布公益性崗位招聘信息,發(fā)布期限不得少于7個(gè)工作日。

(三)組織報(bào)名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)(村)基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)應(yīng)根據(jù)招聘要求,積極推薦符合公益性崗位安置條件的人員到組織招聘的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名。符合公益性崗位安置條件的就業(yè)困難人員也可自行到組織招聘的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名。報(bào)名人員應(yīng)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交《就業(yè)困難人員申請(qǐng)公益性崗位登記表》(附件2)和本人居民身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等相關(guān)證明資料(原件和復(fù)印件)。

(四)推薦應(yīng)聘。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)招聘條件對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查和推薦,并會(huì)同用人單位組織招聘,進(jìn)行面試(如因工作需要可增加筆試)。

(五)擬用公示。公益性崗位擬聘用人員名單應(yīng)在人力資源市場(chǎng)信息公告欄、人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站和就業(yè)困難人員戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)(村)予以公示,公示期為7個(gè)工作日。

(六)聘用備案。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在招聘結(jié)束7個(gè)工作日內(nèi)將聘用公益性崗位人員花名冊(cè)報(bào)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局備案。用人單位或其委托的人力資源社會(huì)保障部門(mén)指定的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),在聘用公益性崗位人員之日起一個(gè)月內(nèi),應(yīng)與其簽訂不超過(guò)3年的.書(shū)面合同,并將勞動(dòng)合同、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、身份證復(fù)印件報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

第十一條公益性崗位人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。公益性崗位從業(yè)人員有下列情形之一的,停止享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,由用人單位依法處理。

(一)達(dá)到法定退休年齡或死亡的;

(二)連續(xù)曠工15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的;

(三)年度考核不合格的;

(四)同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的;

(五)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》所規(guī)定的用人單位可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的其他情形。

公益性崗位從業(yè)人員出現(xiàn)解除勞動(dòng)關(guān)系以及自然減員等情況時(shí),用人單位應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)即停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼并報(bào)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局備案。如確有需要,可按規(guī)定流程聘用其他就業(yè)困難人員。

第十二條用人單位招用就業(yè)困難人員享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限已滿(mǎn)繼續(xù)留用的,可由當(dāng)?shù)刎?cái)政提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

第十三條對(duì)a類(lèi)崗位的公益性崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼實(shí)行“按季預(yù)撥、季末結(jié)算”的辦法,由用人單位在每個(gè)季度最后一個(gè)月20日前向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)。用人單位需提供:

1、《寧德市a類(lèi)公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼按季申報(bào)表》(附件3);

4、用人單位的銀行賬戶(hù)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料予以審核,報(bào)人力資源和社會(huì)保障局復(fù)核后,由財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼資金撥付到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)資金專(zhuān)戶(hù),公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)貼資金分撥到用人單位在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。

第十四條對(duì)b類(lèi)崗位的公益性崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)、按季申報(bào)”的辦法,由用人單位在每個(gè)季度的第一個(gè)月內(nèi),向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上一季度已發(fā)放的崗位補(bǔ)貼和已繳納的社保補(bǔ)貼。用人單位需提供:

1、《寧德市b類(lèi)公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼按季申報(bào)表》(附件5);

2、《用人單位公益性崗位招用就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼月明細(xì)表》;

4、用人單位的銀行賬戶(hù)。

申報(bào)材料經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核和人力資源和社會(huì)保障局復(fù)核后,每半年由財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼資金撥付到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)資金專(zhuān)戶(hù),公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)貼資金分撥到用人單位在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。

第十六條在招聘公益性崗位工作中,各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督,確保公益性崗位招聘做到“公開(kāi)公平、兼顧困難”。同時(shí),要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà),接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第十七條各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位公益性崗位使用及安置就業(yè)困難人員情況進(jìn)行定期檢查。對(duì)存在虛設(shè)崗位、冒名頂替、空崗掛崗、騙取補(bǔ)貼資金等行為的,要停止其使用公益性崗位的資格并追回套取的補(bǔ)貼資金,并依法追究有關(guān)當(dāng)事人和單位的法律責(zé)任。

第十八條公益性崗位用人單位對(duì)所申請(qǐng)撥付的補(bǔ)貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用,并接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第七章附則。

第十九條就業(yè)困難人員是指具有我省戶(hù)籍,在勞動(dòng)年齡段內(nèi),有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求,并在我省各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的以下人員:男年滿(mǎn)50周歲以上、女年滿(mǎn)40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民;持有第二代中華人民共和國(guó)的殘疾人證城鎮(zhèn)居民;城市最低生活保障對(duì)象;連續(xù)失業(yè)一年以上(包括離校未就業(yè)一年以上高校畢業(yè)生,其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者須已參加失業(yè)保險(xiǎn));城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后,人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積30%,且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。

具有寧德市戶(hù)籍,在勞動(dòng)年齡段內(nèi),有勞動(dòng)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望,并在我市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的以下人員:農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶(hù)、二女戶(hù)中,男年滿(mǎn)40周歲以上、女年滿(mǎn)30周歲以上人員;持有第二代中華人民共和國(guó)的殘疾人證農(nóng)村居民;農(nóng)村最低生活保障對(duì)象;建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力。

第二十條各縣(市、區(qū))要根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

公益調(diào)研報(bào)告做篇六

社區(qū)作為“社會(huì)人”的基本生活環(huán)境是構(gòu)成社會(huì)最重要要素之一,“以人為本”是驅(qū)動(dòng)社區(qū)形成和發(fā)展的基本理念。目前國(guó)內(nèi)很多城市都通過(guò)以社區(qū)為平臺(tái),以社區(qū)志愿者為載體廣泛開(kāi)展社區(qū)活動(dòng),完善社區(qū)服務(wù),促進(jìn)人與人之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間的互動(dòng),以此改善人們之間的關(guān)系,使社區(qū)居民的生活更加美滿(mǎn),社會(huì)更加和諧。因此在社區(qū)不斷探索社區(qū)志愿者工作機(jī)制,豐富社區(qū)志愿者服務(wù)內(nèi)容,努力提高社區(qū)志愿者服務(wù)水平,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。為了在今后的工作中進(jìn)一步明確社區(qū)志愿者的發(fā)展道路和方向,我們通過(guò)書(shū)面匯報(bào)和實(shí)地調(diào)查對(duì)全市城區(qū)社區(qū)志愿者進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、xx市社區(qū)志愿服務(wù)的基本情況。

20xx年,xx市成立社區(qū)后,各社區(qū)相繼組織了志愿者服務(wù)隊(duì)。其主要構(gòu)成包括社區(qū)黨員、居委會(huì)干部和工作人員、社區(qū)里退休干部、居民小組長(zhǎng)和社區(qū)先進(jìn)積極分子,由于這部分人員所組成的社區(qū)志愿者隊(duì)伍具有較強(qiáng)穩(wěn)定性,與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系緊密,因此我市社區(qū)志愿者人數(shù)基本維持在社區(qū)總?cè)丝诘?%左右,近年根據(jù)工作實(shí)際和需要,部分社區(qū)又相繼組建了市民環(huán)保隊(duì)、市民學(xué)校、社區(qū)文藝隊(duì)等多個(gè)社會(huì)團(tuán)體,社區(qū)志愿者成為其中的骨干力量。

伴隨全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,經(jīng)過(guò)七年的建設(shè),全市社區(qū)志愿者逐布?jí)汛螅驹阜?wù)理念漸入人心,廣大社區(qū)志愿者充分實(shí)踐“以人為本,助人自助”的志愿者精神,積極參與市精神文明創(chuàng)建以及社會(huì)各項(xiàng)公益性活動(dòng),展現(xiàn)了社區(qū)市民良好的精神風(fēng)貌和文明風(fēng)貌,志愿者活動(dòng)已逐步成為人們社區(qū)生活中不可缺少的一部分,成為居民之間加深情意、互惠互助的橋梁,具體體現(xiàn)在三個(gè)方面:

1、社區(qū)志愿者的活動(dòng)彌補(bǔ)了社區(qū)服務(wù)功能的缺失。我市社區(qū)居委會(huì)自成立以來(lái),行政職能在不斷強(qiáng)化,截止20xx年,社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)承擔(dān)了包括黨建、計(jì)生、低保、社保、治安等等在內(nèi)10余項(xiàng)行政職能,嚴(yán)重限制了社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)展,使社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)性質(zhì)相對(duì)滯后。為此各社區(qū)通過(guò)每年定期或不定期組織社區(qū)共建單位的志愿者以“利民惠民”為核心開(kāi)展便民設(shè)攤、就業(yè)培訓(xùn)、青少年教育、組建愛(ài)心超市等服務(wù)活動(dòng),服務(wù)項(xiàng)目涉及醫(yī)療衛(wèi)生、健康保健、家政服務(wù)、法律法規(guī)、勞動(dòng)就業(yè)、權(quán)益維護(hù)、科教文化等多個(gè)領(lǐng)域,以其面向特殊人群和公益性的特點(diǎn),成為社區(qū)服務(wù)的重要組成部分,每年累計(jì)有4000多人次的市民能從中受益。

2、社區(qū)志愿者活動(dòng)修復(fù)了社區(qū)公共管理功能的缺陷。社區(qū)由于最貼近百姓生活,因此社區(qū)居委會(huì)在大部分時(shí)間都會(huì)面對(duì)紛繁復(fù)雜的工作,在調(diào)查中我們了解到一些社區(qū)正在通過(guò)組織社區(qū)志愿者介入社區(qū)管理,彌補(bǔ)社區(qū)居委會(huì)的人員不足和管理死角,例如在社區(qū)生活環(huán)境的改善上,社區(qū)志愿者巡防隊(duì)在社區(qū)居委會(huì)的組織下對(duì)市容衛(wèi)生等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,為社區(qū)落實(shí)整改措施提供第一手資料;社區(qū)志愿者巡邏隊(duì)負(fù)責(zé)巡視居民區(qū),承擔(dān)了社區(qū)穩(wěn)定工作,積極維護(hù)社區(qū)治安環(huán)境;由部分小區(qū)居民組長(zhǎng)和熱心人士組成的社區(qū)志愿者協(xié)調(diào)隊(duì)積極協(xié)助社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)社區(qū)的人事糾紛、維系社區(qū)的和諧安寧,此外社區(qū)轄區(qū)單位也積極組織人員志愿參與公共管理,更幫助社區(qū)提高了管理水平。

3、社區(qū)志愿者活動(dòng)完善了社區(qū)社會(huì)保障功能的覆蓋。根據(jù)報(bào)告顯示,全市各社區(qū)多次組織社區(qū)志愿者幫助弱勢(shì)群體,保障居民安居樂(lè)業(yè),廣泛與困難家庭、優(yōu)撫對(duì)象、殘障人士、孤寡老人結(jié)對(duì)幫困,積極提供物質(zhì)和精神支持,有效實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障功能在社區(qū)的延伸,促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

4、社區(qū)志愿者活動(dòng)提高了社區(qū)救災(zāi)救濟(jì)功能的效率。5.12特大地震災(zāi)害的襲擊讓我們看到了我市社區(qū)志愿者發(fā)展的驚人潛力,5.12地震后,全市社區(qū)均遭受重大損失,為保障居民基本生活,全市各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)居委會(huì)殫精竭慮,工作量達(dá)到極限,此時(shí)我們看到的是一個(gè)龐大的社區(qū)志愿者隊(duì)伍站在黨委和政府身后不遺余力的給予支持,在上千個(gè)災(zāi)民安置點(diǎn)煮飯的是志愿者,幫助政府運(yùn)送救災(zāi)物資的是志愿者,在物資倉(cāng)庫(kù)裝卸物資,在居民臨時(shí)安置點(diǎn)幫助發(fā)放救災(zāi)物資的還是志愿者,甚至可以看到義務(wù)接送的志愿者出租車(chē)隊(duì),義務(wù)送飯的志愿者個(gè)體商人??陀^的講,在“5.12”汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后,如果沒(méi)有涌現(xiàn)出成千上萬(wàn)的志愿者,我市的災(zāi)后恢復(fù)會(huì)滯后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。事實(shí)證明,正是由于志愿者們的無(wú)私奉獻(xiàn)才使得全市的應(yīng)急救災(zāi)更有效率。

二、社區(qū)社區(qū)志愿者工作面臨的問(wèn)題。

盡管近年社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)比較活躍,也取得了一些成績(jī),但在和諧社區(qū)建設(shè)的更高要求面前還有差距,社區(qū)志愿者工作順應(yīng)形勢(shì)的能力尚待提高。從目前來(lái)看,制約和影響社區(qū)社區(qū)志愿者工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化發(fā)展的因素主要有以下幾點(diǎn):

1、缺乏統(tǒng)一管理。目前的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)大多是由市宣傳部、團(tuán)市委、民政局和社區(qū)居委會(huì)等部門(mén)臨時(shí)組織安排的,志愿者并沒(méi)有明確個(gè)人選擇的意愿,沒(méi)有真正意義上的主管部門(mén)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)。翻開(kāi)社區(qū)的志愿者登記冊(cè),登記在冊(cè)的人寥寥無(wú)幾,完全無(wú)法和5.12地震后志愿者所展現(xiàn)出的驚人規(guī)模相比較,造成這種現(xiàn)象的主要原因就是由于平時(shí)大多數(shù)社區(qū)志愿者沒(méi)有進(jìn)行身份和資質(zhì)登記注冊(cè),其服務(wù)內(nèi)容和功能不能做到定向、定位,只知道是做好事,什么事都行,是一種被動(dòng)的、盲目的服務(wù)。同時(shí),這種服務(wù)中存在著崗位分配和分派因素,在很大程度上會(huì)削弱了個(gè)人志愿服務(wù)的色彩,科學(xué)的志愿服務(wù)理念并沒(méi)有真正確立。另外,很多社區(qū)志愿者參與活動(dòng)都是比較隨機(jī)的,臨時(shí)被指派參與志愿服務(wù)的熱情很高,但長(zhǎng)期堅(jiān)持參與活動(dòng)很難。

2、缺乏統(tǒng)一組織。由于沒(méi)有分門(mén)別類(lèi)的組織機(jī)構(gòu)安排統(tǒng)一活動(dòng),志愿者服務(wù)資源得不到整合,現(xiàn)在社區(qū)里有相當(dāng)一部分志愿者活動(dòng)存在著散兵作戰(zhàn)、各自為政的現(xiàn)象,這部分志愿者有良好的思想道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)才能,這一點(diǎn)在抗震救災(zāi)中充分體現(xiàn)出來(lái),救災(zāi)過(guò)程中許多志愿者所展示出來(lái)的專(zhuān)業(yè)和能力是有目共睹的,但缺乏組織造成大量?jī)?yōu)秀志愿者資源的浪費(fèi),使志愿服務(wù)長(zhǎng)期徘徊在無(wú)組織的低水平的重復(fù)之上。

3、缺乏正面宣傳。一是忽視了典型的示范的標(biāo)桿效應(yīng),對(duì)志愿者活動(dòng)中所涌現(xiàn)出來(lái)的典型事例、個(gè)人缺乏及時(shí)、持續(xù)、系統(tǒng)的宣傳報(bào)道,宣傳的手段還較為單一,時(shí)間上也缺乏連續(xù)性,影響了典型作用的發(fā)揮,二是忽視對(duì)社區(qū)志愿者服務(wù)的正面宣傳。導(dǎo)致很多居民認(rèn)為社區(qū)志愿者活動(dòng)形式大于實(shí)際,是沽名釣譽(yù)、為應(yīng)付上級(jí)檢查和工作宣傳的需要,沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。志愿者出力但是卻無(wú)法達(dá)到實(shí)際效果,只能白白增加工作量,忽視了志愿者活動(dòng)對(duì)人素質(zhì)的內(nèi)化作用和對(duì)工作的巨大推動(dòng)作用。甚至有時(shí)志愿者的義務(wù)勞動(dòng)被質(zhì)疑目的不純。這在一定程度上挫傷了志愿者的積極性,降低了志愿者立志為民服務(wù)的熱情,使志愿服務(wù)逐步失去群眾基礎(chǔ)。

4、缺乏經(jīng)濟(jì)扶持。有些志愿活動(dòng)需要購(gòu)置工具、耗材和零件;有的大型志愿活動(dòng)需要一定的物質(zhì)支撐。這對(duì)于目前社區(qū)志愿者而言,并不具備長(zhǎng)期花錢(qián)為別人和社會(huì)提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)條件,還需要社會(huì)提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)扶持和資助。而事實(shí)上,由于社會(huì)信任度因素,社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)很難得到任何社會(huì)組織的定向捐助。

5、缺乏相關(guān)制度和法律保障。這種松散型、隨機(jī)型的社區(qū)志愿者隊(duì)伍以及社會(huì)上自發(fā)性的一些志愿者隊(duì)伍,其活動(dòng)的內(nèi)容和形式都會(huì)受到很大程度地限制和影響,志愿服務(wù)事業(yè)難以獲得足夠的社會(huì)支持和信任。

三、主要對(duì)策及工作建議。

1、全市應(yīng)高度重視社區(qū)志愿者支持體系的建立、健全和快速健康的發(fā)展。將這項(xiàng)工作目標(biāo)化、制度化、責(zé)任化,做大、做強(qiáng)、做出全國(guó)示范;應(yīng)在社區(qū)志愿者組織的組建、培育和運(yùn)作中,給予政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持和支撐;應(yīng)加大志愿事業(yè)的宣傳力度,普及社區(qū)志愿服務(wù)相關(guān)知識(shí),弘揚(yáng)社區(qū)志愿服務(wù)的精神。社會(huì)的認(rèn)同和理解是志愿者社會(huì)支持體系的重要內(nèi)容。

2、建立良性運(yùn)作的社區(qū)志愿服務(wù)的管理機(jī)制。成立“xx市社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)”,由市民政局主管。在該協(xié)會(huì)運(yùn)行初期,市民政局抽調(diào)專(zhuān)人進(jìn)行扶持組織;在各城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)社區(qū)志愿者分會(huì);在各社區(qū)下設(shè)社區(qū)志愿者總隊(duì);在各總隊(duì)下設(shè)各類(lèi)社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)。

3、建立完善的規(guī)范、詳細(xì)的志愿者注冊(cè)登記制度,明確個(gè)人志愿服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象。建立志愿者檔案分類(lèi)信息管理制度,整合資源,統(tǒng)一組織和安排各類(lèi)志愿者社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。從更高層次上推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化和專(zhuān)業(yè)化。

4、建立健全志愿者激勵(lì)機(jī)制。給志愿者精神或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和回報(bào)的同時(shí),通過(guò)開(kāi)辦志愿者“時(shí)間銀行”,認(rèn)真對(duì)志愿者的社區(qū)服務(wù)進(jìn)行計(jì)量登記,以便在他們需要幫助時(shí),能夠及時(shí)得到志愿者組織和其他志愿者的服務(wù)和回報(bào)。以鼓勵(lì)更多人來(lái)參與志愿者事業(yè),積極發(fā)展和壯大志愿者隊(duì)伍,推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。

5、定期組織社區(qū)志愿者進(jìn)行各類(lèi)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一培訓(xùn)和指導(dǎo)。努力使社區(qū)志愿活動(dòng)不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

6、建立社區(qū)服務(wù)信息資源共享平臺(tái)。服務(wù)需求者和提供者都要在這個(gè)平臺(tái)上建立互動(dòng)的交流機(jī)制,提高社區(qū)志愿服務(wù)的效率和功能。

目前我市民政局已經(jīng)和中國(guó)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)取得聯(lián)系,已成功注冊(cè)為中國(guó)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)的會(huì)員單位,即將開(kāi)通聯(lián)網(wǎng)全國(guó)的社區(qū)志愿者注冊(cè)平臺(tái),依據(jù)中國(guó)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)的規(guī)章制度對(duì)全市社區(qū)志愿者進(jìn)行統(tǒng)一注冊(cè)管理,統(tǒng)一分類(lèi)安排志愿者工作,并通過(guò)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向全國(guó)報(bào)道志愿者的典型事跡,是我市社區(qū)志愿者工作步入正軌。

公益調(diào)研報(bào)告做篇七

xx屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出,我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì)正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期,如何保持清醒的頭腦,居安思危,深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況,積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑,以最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧,進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧,已成為綿陽(yáng)市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共綿陽(yáng)市委,就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題,在充分調(diào)動(dòng)民間參與的基礎(chǔ)上,廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn),并借鑒國(guó)外政府決策模式,加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維,也反映了其對(duì)科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日,受綿陽(yáng)市委的委托,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人,在行政與公共事務(wù)管理資深專(zhuān)家、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)曾狄教授的帶領(lǐng)下,深入綿陽(yáng)就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。

一、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)。

(一)社區(qū)建設(shè)的基本情況。

自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后,綿陽(yáng)市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)政府普遍結(jié)合本地實(shí)際,積極探索社區(qū)建設(shè)新路子,形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局,社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。在綿陽(yáng)市有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中(其中城區(qū)131個(gè),市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個(gè)),現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè),全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè),市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè)(市級(jí)10個(gè),縣級(jí)3個(gè)),創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)?!叭珖?guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè),市級(jí)“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè),先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱(chēng)號(hào),有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào),有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。20xx年以來(lái),綿陽(yáng)市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽(yáng)市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》等十多項(xiàng)社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度,促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。

3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低,社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出,但市民政局等部門(mén)在市委和市政府的支持下,積極爭(zhēng)取其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,通過(guò)采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式,在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米社區(qū)調(diào)研報(bào)告社區(qū)調(diào)研報(bào)告。大多數(shù)社區(qū)的年度總開(kāi)支平均達(dá)到3萬(wàn)元。

4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)初具規(guī)模。目前雖然綿陽(yáng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善,但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會(huì)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個(gè),社區(qū)服務(wù)站396個(gè),各類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個(gè),已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會(huì)捐贈(zèng)站點(diǎn)136個(gè),接收捐贈(zèng)衣物10萬(wàn)余件,接收社會(huì)各界贈(zèng)款560萬(wàn)元。落實(shí)“星興計(jì)劃”項(xiàng)目91人,建設(shè)各類(lèi)老年服務(wù)設(shè)施780余個(gè),在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所不足的矛盾。通過(guò)提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式,幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

全市已建社區(qū)圖書(shū)館和閱覽室213個(gè),建全民健身路徑86條,并通過(guò)共駐共建、資源共享的方式,有效地?cái)U(kuò)大了居民的健身和娛樂(lè)活動(dòng)范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個(gè),900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。成立了100多支各類(lèi)老年文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì),豐富了社區(qū)文化活動(dòng)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè),社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè),有社區(qū)服務(wù)工作人員487人,一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個(gè),建社區(qū)治安巡邏隊(duì)392個(gè),落實(shí)社區(qū)民警388人,交警、巡警和消防隊(duì)員236人,巡防隊(duì)員1900人,群防群治的工作格局已基本形成,社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好。

(二)社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)。

1、社區(qū)類(lèi)別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析,綿陽(yáng)至少存在三種不同類(lèi)型的社區(qū):(1)純居民式社區(qū),即游仙開(kāi)元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國(guó)有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū),即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū),即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開(kāi)區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中,既有建區(qū)時(shí)間較長(zhǎng),功能發(fā)展比較成熟的社區(qū),如游仙區(qū)開(kāi)元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等,也有建區(qū)時(shí)間短,各項(xiàng)工作正處于起步階段的社區(qū),如游仙東材社區(qū)等。此外,各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。

2、社區(qū)實(shí)力懸殊。由于特殊的政策偏好,某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚,如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和種子批發(fā)公司,其可從社區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司中獲取充足的財(cái)力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)重不足,一些社區(qū)甚至處于長(zhǎng)期負(fù)債狀態(tài),如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過(guò)60萬(wàn)元,社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。

3、社區(qū)需求各異。盡管各類(lèi)城區(qū)存在某種共同的需要,但基于社區(qū)類(lèi)型不同,面臨的問(wèn)題各異,居民的社會(huì)需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū),目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障;在已得充足保障的社區(qū),更關(guān)注的是如何深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū),更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國(guó)企和下崗工人比較集中的社區(qū),更側(cè)重于對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),最需要的是對(duì)失地農(nóng)民提供最低社會(huì)保障、社會(huì)救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題。因此,針對(duì)不同類(lèi)型社區(qū),政府應(yīng)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

二、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)政策改革的不斷深入,與其他城市一樣,當(dāng)前綿陽(yáng)已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。政策決策的深刻變化,經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng),利益格局的深刻調(diào)整,思想觀念的深刻變化,在給綿陽(yáng)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí),也對(duì)該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

(一)當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇。

1、宏觀政策的調(diào)整,為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái),地方政府的績(jī)效考核過(guò)度偏重于gdp的增長(zhǎng),而對(duì)于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會(huì)矛盾和解決基層社會(huì)公平正義等方面問(wèn)題的探索與創(chuàng)新??上驳氖牵詘x屆四中全會(huì)來(lái),中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日,xx屆六中全會(huì)集體通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想,確立了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則,為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),探索以社區(qū)和諧促社會(huì)和諧的新路子,提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持。

2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,綿陽(yáng)社區(qū)面臨發(fā)展契機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作,普遍認(rèn)為綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)“第二個(gè)春天”即將來(lái)臨,并對(duì)社區(qū)建設(shè)工作充滿(mǎn)熱情,這是我們開(kāi)展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),受市委譚力書(shū)記的指示,對(duì)上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的考察報(bào)告,受到了譚力書(shū)記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理?xiàng)l件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),也普遍結(jié)合本地實(shí)際情況,對(duì)近年來(lái)的社區(qū)建設(shè)工作,進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真總結(jié)。目前,全市各相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視,必將有利于促進(jìn)和推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。

3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大,社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放,綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前綿陽(yáng)全市g(shù)dp為560億元,財(cái)政收入為50億元,并還在以近10%幅度的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和財(cái)政收入的增加,對(duì)于解決當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題,提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持,有利于緩解目前制約綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。

(二)當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。

1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化。近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,原本固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破,不同級(jí)別與種類(lèi)的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”社區(qū)調(diào)研報(bào)告工作報(bào)告。國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入,綿陽(yáng)出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況,導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽(yáng)城區(qū)。全市流動(dòng)人口已近10萬(wàn),約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的多元化相伴而生的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主,同上述人群一樣,均游離于傳統(tǒng)單位體制之外,對(duì)綿陽(yáng)現(xiàn)有社會(huì)秩序構(gòu)成了極大壓力,對(duì)原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

其次,因地制宜,實(shí)行社區(qū)工作分類(lèi)指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后,針對(duì)不同類(lèi)型的社區(qū)面臨的實(shí)際情形,實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)原則。對(duì)于財(cái)力物力都很充足的社區(qū),如六里社區(qū),應(yīng)給予寬松的政策支持,以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制,在物質(zhì)上無(wú)需予其太多支持;對(duì)于辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施奇缺,自身造血功能差的社區(qū),如東材社區(qū)這類(lèi)企業(yè)改制新建社區(qū),應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同,工作重點(diǎn)和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同,如老年人多的社區(qū),文化娛樂(lè)、醫(yī)療保障是工作重點(diǎn),發(fā)展滯后、外來(lái)人口多的社區(qū),如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),其工作重點(diǎn)是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定,協(xié)助解決就業(yè)問(wèn)題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū),工作重點(diǎn)是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展。

再次,建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的社區(qū)工作機(jī)制。

社區(qū)工作不只是民政部門(mén)的工作,它還需其他部門(mén)和單位的支持與配合。對(duì)職能部門(mén)派駐街道和社區(qū)的干部,應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見(jiàn),并將其納入派駐干部的工作績(jī)效考核;對(duì)社區(qū)管理中專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作,適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作,社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無(wú)償使用資源,實(shí)現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對(duì)社區(qū)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行約束,如規(guī)定開(kāi)發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)以前必須按開(kāi)發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金,在項(xiàng)目完成并且出讓社區(qū)辦公場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所以后再返還。把對(duì)社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé),將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對(duì)單位的績(jī)效考核的參考。

公益調(diào)研報(bào)告做篇八

我國(guó)公益廣告事業(yè)的發(fā)展受到學(xué)界和業(yè)界的廣泛關(guān)注。公益廣告與思想政治教育具有天然的同質(zhì)性與同構(gòu)性,運(yùn)用公益廣告進(jìn)行思想政治教育,可以有效彌補(bǔ)思想政治教育載體覆蓋面的不足,增強(qiáng)新時(shí)期思想政治教育的親和力和感染力。本文是我為大家整理的公益廣告論文范文,僅供參考。

公益也瘋狂。

——淺談公益廣告的發(fā)展藍(lán)圖。

質(zhì)生活而言,人們的精神文明卻相當(dāng)匱乏。公益廣告作為宣傳社會(huì)公共意識(shí)的重要工具,其發(fā)展是值得我們探究的。本文首先回顧了公益廣告的概念和發(fā)展現(xiàn)狀,重點(diǎn)是研究未來(lái)公益廣告的發(fā)展前途,特別是新興媒體給公益廣告帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇。通過(guò)公益廣告運(yùn)用新技術(shù)實(shí)例和現(xiàn)狀的分析,本文對(duì)此環(huán)境下公益廣告的發(fā)展優(yōu)化對(duì)策提出了一些建議。

[論點(diǎn)]公益廣告發(fā)展前途一片大好。

[論據(jù)]1.經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展為,物質(zhì)極大豐富,人們對(duì)精神文化的追求為公益廣告的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

3.后現(xiàn)代化社會(huì)關(guān)注形勢(shì)忽視內(nèi)容的特點(diǎn)為創(chuàng)造能抓住公眾眼球的公益廣告提供依據(jù)。

一.公益廣告的界定和發(fā)展現(xiàn)狀。

公益廣告不是以收費(fèi)為目的商業(yè)宣傳來(lái)創(chuàng)造利益,而是“免費(fèi)推銷(xiāo)”某種意識(shí)和主張,向公眾傳達(dá)某種文明道德觀念,以提高他們的文明程度,獲取良好的社會(huì)效益。它關(guān)注的是人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧統(tǒng)一的關(guān)系。自20世紀(jì)40年代公益廣告在美國(guó)產(chǎn)生以來(lái),公益廣告的在各國(guó)都有發(fā)展,但其發(fā)展史緩慢的也是被動(dòng)的。公益廣告目前的發(fā)展現(xiàn)狀有如下三點(diǎn):

1.公益廣告的穩(wěn)定投入不夠。馬克思說(shuō)“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”,公益廣告不以盈利為目的沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做后盾,發(fā)展的底氣不足。在剛剛起步的中小企業(yè)中很少有人會(huì)拿出錢(qián)來(lái)做公益廣告,只有公司做大做強(qiáng)之后,有了一定的實(shí)力,才會(huì)有企業(yè)會(huì)為塑造良好的企業(yè)形象而在公益事業(yè)上大把的扔銀子;所謂“倉(cāng)廩足而知禮節(jié)”,對(duì)于政府而言,只有滿(mǎn)足了人們的物質(zhì)生活之后,呼吁人們精神文明才會(huì)得到回應(yīng)。

2.公益廣告創(chuàng)意整體水平不高,在內(nèi)容和形式上比較單一,其制作方也多數(shù)是國(guó)家政府部門(mén)或一些組織機(jī)構(gòu)。其內(nèi)容多是表現(xiàn)社會(huì)當(dāng)時(shí)的一些宣傳號(hào)召和公益活動(dòng),旨在喚起受眾的社會(huì)意識(shí),使受眾對(duì)某一社會(huì)性問(wèn)題引起關(guān)注,或規(guī)誡受眾的行為,從而達(dá)到培養(yǎng)良好社會(huì)風(fēng)氣的目的。目前大多數(shù)公益廣告都采用不斷重復(fù)乏味的勸說(shuō)人們不要這樣做,鼓勵(lì)人們要那樣做,可是一味的說(shuō)服往往無(wú)法在公眾心目中留下深刻的印象,也無(wú)法達(dá)到價(jià)值觀的傳送。

3.媒介的利用較局限。商業(yè)廣告為了盈利無(wú)孔不入,而公益廣告卻主要集中于比較成熟的媒介,如電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體,很少去探索新的媒介。這些媒體發(fā)展比較緩慢,在覆蓋域、到達(dá)率、注意率等參考指標(biāo)上顯現(xiàn)出一定的限制性。

二.公益廣告的發(fā)展方向。

1.顛覆一貫的說(shuō)服方法,增強(qiáng)公益廣告的趣味性,以幽默風(fēng)趣的形式抓住人們的注意。公益廣告雖然經(jīng)常被作為一種現(xiàn)象加以關(guān)注,但他們畢竟是一種干擾,受關(guān)注的程度遠(yuǎn)不及電視節(jié)目,它們就像莎士比亞筆下6月的杜鵑,“人們聽(tīng)到了它的聲音,但不理睬它”,盡管聲音很大,喧鬧非常,使用的技術(shù)也很復(fù)雜,但是能立刻抓住觀眾的情況極為罕見(jiàn)。每年春晚最能抓住人們眼球的節(jié)目就是趙本山的小品,有人說(shuō)不看趙的小品就沒(méi)有了年味兒。為何趙本山的小品這么受歡迎?在我看來(lái)最大的原因是它有趣味。所謂有趣味就是它能引人發(fā)笑并能讓人在娛樂(lè)的同時(shí)受到精神上的洗禮。公益廣告的最終目的與小品所達(dá)到的效果是十分接近的,但是目前的公益廣告除了苦口婆心的勸說(shuō)和類(lèi)似恐嚇的方法之外似乎沒(méi)有更高明的招數(shù)了。公益廣告要抓住觀眾的眼球必須得有自己拿得出手的妙招,商業(yè)廣告強(qiáng)調(diào)的是獨(dú)特的賣(mài)點(diǎn),公益廣告雖不同于商業(yè)廣告,但從內(nèi)容上看,它也是一種特殊的“商品”,也需要推銷(xiāo)和販賣(mài),這就需要公益廣告也要樹(shù)立起自己的賣(mài)點(diǎn)了。廣告不是科學(xué),而是藝術(shù),傳達(dá)信息固然重要,真正喚起受眾注意的卻是令人耳目一新的奇思妙想及不落俗套的藝術(shù)表達(dá)。異常是喚起注意的利器,意料之外的畫(huà)面與文字往往會(huì)在瞬間抓住受眾游離的目光,誘導(dǎo)受眾去識(shí)別其中所蘊(yùn)含的廣告信息,富有創(chuàng)意的畫(huà)面或文案會(huì)讓人過(guò)目不忘。比如說(shuō)有個(gè)關(guān)于車(chē)險(xiǎn)救助的公益廣告利用電梯門(mén)的開(kāi)闔來(lái)形象的展示撞車(chē)的情景,讓人感到觸目驚心,想不留下深刻的印象也難。還有一個(gè)關(guān)于安全套的平面廣告,畫(huà)面上有兩個(gè)大腦,廣告語(yǔ)是:thinkbeforeyoudoit,通過(guò)一句文案“想一下再做”,幽默而清晰的傳遞出“性行為前要使用安全套的基本信息”。在公益廣告設(shè)計(jì)中,運(yùn)用生活中富有詼諧、戲謔、幽默的形象或成語(yǔ)來(lái)傳播信息,令受眾看后會(huì)心一笑,能贏得觀眾的好感和認(rèn)同感,并在愉快中接受信息。

2.靈活運(yùn)用各種媒體,學(xué)習(xí)商業(yè)廣告運(yùn)用媒體的策略,并利用自己的優(yōu)勢(shì),積極利用新興媒體。

商業(yè)廣告的形式多種多樣,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)媒體利用的靈活度也越來(lái)越高,尤其是植入式廣告,簡(jiǎn)直讓人嘆為觀止。比如今年極受年輕人喜愛(ài)的韓國(guó)熱播劇《花樣男子》中有這樣的情節(jié),西門(mén)被小優(yōu)拉去看日出,當(dāng)太陽(yáng)升起的時(shí)候,遠(yuǎn)處巨幅廣告牌上“西門(mén)子電器/我的最?lèi)?ài)”的“子電器”因?yàn)樘?yáng)的照射而模糊,從男女主角的視角看去就變成了“西門(mén)/我的最?lèi)?ài)”,不知道西門(mén)子有沒(méi)有提供贊助,有的話(huà),這錢(qián)給得一點(diǎn)兒不虧,不過(guò)這樣絕妙的插入式廣告若能巧妙的運(yùn)用在公益廣告上就更值得稱(chēng)道了。不止是電視劇,電影如《天下無(wú)賊》者,其廣告的戲份已經(jīng)超過(guò)了主演劉德華、李若英,寶馬汽車(chē)、惠普電腦、佳能數(shù)碼、諾基亞手機(jī)、長(zhǎng)城潤(rùn)滑油、北京晨報(bào)等都在,大有席卷天下,囊括四海,并吞八荒的氣勢(shì),說(shuō)這些并不是說(shuō)要讓公益廣告也這么瘋狂的插入到電影電視劇中去,而是說(shuō)公益廣告也可以靈活的利用現(xiàn)有的媒體形式,打破以往的思維定勢(shì)。

公益調(diào)研報(bào)告做篇九

自以來(lái),我市的就業(yè)和再就業(yè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),采取有力措施,以開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位為目標(biāo),以促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為重點(diǎn),以落實(shí)政策和加大資金投入為手段,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),積極推進(jìn)制度化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),在增加了就業(yè)再就業(yè)的數(shù)量同時(shí),注重提高了就業(yè)再就業(yè)的質(zhì)量,特別是在大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的同時(shí)積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位,重點(diǎn)幫助“4050”就業(yè)困難人員,為他們提供就業(yè)幫助。

自以來(lái)全市共開(kāi)發(fā)公益性崗位2141個(gè),其中:開(kāi)發(fā)936個(gè),開(kāi)發(fā)753個(gè),開(kāi)發(fā)452個(gè)。目前,我市的公益性崗位主要集中在公共衛(wèi)生保潔、公共環(huán)境綠化、公共安全保衛(wèi)等方面。開(kāi)發(fā)的方式主要是通過(guò)各級(jí)政府在市政建設(shè)方面開(kāi)發(fā)出來(lái)的一些就業(yè)崗位,然后通過(guò)“公開(kāi)、公平、公正”和“先特困,后困難”的原則,優(yōu)先錄用年齡偏大、文化程度偏低、無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)且家庭生活特別困難的就業(yè)困難人員。

自以來(lái)全市共用于公益性崗位補(bǔ)貼和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼為268.09萬(wàn)元,其中:用于公益性崗位補(bǔ)貼和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼124.58萬(wàn)元;用于公益性崗位補(bǔ)貼和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼30.68萬(wàn)元;用于公益性崗位補(bǔ)貼和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼112.83萬(wàn)元。

三年全市共安排再就業(yè)資金2664萬(wàn)元,其中:安排695萬(wàn)元,安排944萬(wàn)元,安排1025萬(wàn)元。由于再就業(yè)資金總量小,所以在公益性崗位開(kāi)發(fā)中的投入就不是很足。公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼主要由再就業(yè)資金中進(jìn)行支出(再就業(yè)資金的支出范圍包括:社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款基金及貼息、再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹、公益性崗位補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等),公益性崗位補(bǔ)貼占再就業(yè)資金的17.93%,公益性崗位補(bǔ)貼占再就業(yè)資金的3.25%,公益性崗位補(bǔ)貼占再就業(yè)資金的11.01%。

按照現(xiàn)行政策,能夠享受崗位補(bǔ)貼的對(duì)象為在公益性崗位就業(yè)的大齡就業(yè)困難對(duì)象即“4050”人員,這樣使各有關(guān)部門(mén)和單位在開(kāi)發(fā)公益性崗位上積極性不高,基層勞動(dòng)保障工作人員開(kāi)展此項(xiàng)工作有一定難度。

(三)有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)不夠,聯(lián)動(dòng)機(jī)制未形成。

在開(kāi)發(fā)公益性崗位時(shí),由于沒(méi)有一個(gè)很好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,各部門(mén)沒(méi)有形成一個(gè)整體合力,各自為陣。例如,城建部門(mén)主管的物業(yè)管理公司招聘的物業(yè)管理人員和城市街道清潔人員,公安交警部門(mén)招聘的城市交通協(xié)管員等部門(mén)的崗位開(kāi)發(fā),由于沒(méi)有建立一種穩(wěn)定的信息溝通、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,因此都沒(méi)有很好地將有限的公益性崗位納入統(tǒng)籌使用的范圍,使勞動(dòng)保障部門(mén)未能及時(shí)掌握公益性崗位的數(shù)量和用工情況。

(四)有關(guān)的政策宣傳力度不夠,制約了工作的開(kāi)展。

由于再就業(yè)政策是一個(gè)長(zhǎng)期的政策性較強(qiáng)的工作,有關(guān)的政策宣傳主要集中在工作開(kāi)展的.初期,在工作初期雖然也開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳工作,但由于后期宣傳工作跟不上,造成輿論氛圍不濃,部分單位和部門(mén)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策知之甚少,也極大的制約了工作的開(kāi)展。

(五)“4050”人員的自身因素影響工作的開(kāi)展。

“4050”人員年齡偏大、文化程度低、技能單一,這些與用人單位對(duì)員工的需求存在一定的差距,也影響了公益性崗位的開(kāi)發(fā)。

底全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員7203人,其中“4050”人員2528人。他們年齡偏高,技能單一,就業(yè)困難,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上就業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)能力,在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中又缺乏創(chuàng)業(yè)能力。只有通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位,對(duì)他們進(jìn)行公益性安置,才能從根本上解決他們生活和就業(yè)問(wèn)題,這也是各級(jí)政府、各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事,安居樂(lè)業(yè)是大事,為人民群眾謀實(shí)事的具體體現(xiàn)。今年的再就業(yè)資金將主要用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,各級(jí)政府應(yīng)加大再就業(yè)資金中用于公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的比重。

(二)實(shí)行多方籌集資金,各負(fù)其責(zé)的工作制度。

對(duì)公益性崗位開(kāi)發(fā)的從業(yè)人員的經(jīng)費(fèi),實(shí)行由用人單位出一點(diǎn)、社會(huì)保障部門(mén)出一點(diǎn)的辦法來(lái)進(jìn)行籌集專(zhuān)項(xiàng)用于公益性崗位。對(duì)于在公益性崗位就業(yè)的“4050”人員,用再就業(yè)資金提供免費(fèi)培訓(xùn)、按月給予工資性補(bǔ)貼、符合條件的再給予養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。用人單位也要拿出一部分資金用于對(duì)公益性崗位開(kāi)發(fā)的從業(yè)人員的工資進(jìn)行補(bǔ)助,公益性崗位開(kāi)發(fā)的從業(yè)人員的工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

公益調(diào)研報(bào)告做篇十

一般而言,新媒體廣告與其他傳統(tǒng)媒體廣告一樣,有硬廣告與軟廣告兩大類(lèi)型。

按照新媒體硬廣告的目的與效果來(lái)分。新媒體廣告可分為品牌廣告(利用新媒體以提升品牌形象和品牌知名度為目的)、產(chǎn)品廣告(利用新媒體以提升品牌和產(chǎn)品認(rèn)知度、驅(qū)動(dòng)購(gòu)買(mǎi)為目的)、促銷(xiāo)廣告(利用新媒體以刺激消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)、提高市場(chǎng)滲透率為目的)、活動(dòng)信息廣告(利用新媒體以告知消費(fèi)者促銷(xiāo)信息為目的)。

新媒體中的軟廣告主要以植入式廣告為主。按照廣告植入平臺(tái)類(lèi)型的不同,新媒體廣告可分為視頻植入廣告、游戲植入廣告等。

視頻植入廣告。視頻植入廣告的手段運(yùn)用最為純熟。在視頻中最常見(jiàn)的廣告植入物有產(chǎn)品植入(包括產(chǎn)品名稱(chēng)、標(biāo)志、產(chǎn)品包裝)、品牌植入(包括品牌名稱(chēng)、logo、品牌包裝、專(zhuān)賣(mài)店或者品牌廣告語(yǔ)、品牌理念等)、企業(yè)符號(hào)植入(包括企業(yè)場(chǎng)所、企業(yè)家、企業(yè)文化、企業(yè)理念、企業(yè)精神、企業(yè)員工、企業(yè)行為識(shí)別等)。

視頻植入廣告的形式一般有以下幾種:(1)道具植入:這種方式是產(chǎn)品作為影視作品中的道具出現(xiàn)。(2)臺(tái)詞植入:即產(chǎn)品或品牌名稱(chēng)出現(xiàn)在影片臺(tái)詞中。(3)場(chǎng)景植入:即在畫(huà)面所顯示的、容納人物活動(dòng)的場(chǎng)景中,布置可以展示產(chǎn)品或品牌信息的實(shí)物。比如在影視劇中出現(xiàn)的戶(hù)外廣告牌、招貼畫(huà)等帶有廣告信息固定場(chǎng)景。(4)音效植入:即通過(guò)旋律和歌詞以及畫(huà)外音、電視廣告等的暗示,引導(dǎo)受眾聯(lián)想到特定的品牌。(5)劇情植入:劇情植入包括設(shè)計(jì)劇情片段和專(zhuān)場(chǎng)戲等方面。(6)題材植入:即為某一品牌專(zhuān)門(mén)拍攝影視劇,著重介紹品牌的發(fā)展歷史、文化理念等,用來(lái)提升品牌知名度。(7)文化植入:這是植入營(yíng)銷(xiāo)的最高境界,它植入的不是產(chǎn)品和品牌,而是一種文化,通過(guò)文化的滲透,宣揚(yáng)在其文化背景下的產(chǎn)品。

公益調(diào)研報(bào)告做篇十一

開(kāi)發(fā)公益性崗位是對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助的重要措施,是建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。近年來(lái),我縣縣政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策,大力開(kāi)發(fā)公益性崗位,人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局制根據(jù)有關(guān)政策狠抓落實(shí),使一大批就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè),緩解了我市的就業(yè)壓力,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

公益性崗位安置對(duì)象主要是以下幾類(lèi)人員:國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員;單親(喪偶)人員;享受城市居民低保、符合條件的殘疾人;因城鎮(zhèn)公共建設(shè),由國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一征地后,完全失去土地難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民。

目前,全縣公益性崗位安置人員共計(jì)477人,其中:1、環(huán)衛(wèi)處278人2、家政公司143人3、敬老院17人4、小區(qū)保潔39人。

我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成:一是崗位補(bǔ)貼。二是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是各用人單位發(fā)放工資。

主要是采取業(yè)務(wù)主管部門(mén)集中管理和逐級(jí)管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報(bào),首先由業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出,經(jīng)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政部門(mén)審核同意,業(yè)務(wù)主管部門(mén)自主進(jìn)行公開(kāi)招聘。本著“誰(shuí)用人,誰(shuí)管理”的原則,公益性崗位人員的變更,必須由業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)人力資源和社會(huì)保障局和財(cái)政部門(mén)審批。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前我縣在公益性崗位管理的體制等方面還存在著一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

1、管理體制不順暢。目前,我縣公益性崗位從業(yè)人員的招聘、錄用環(huán)節(jié)還不規(guī)范,負(fù)責(zé)主體不明確,存在著各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。

2、人員素質(zhì)普遍不高。由于公益性崗位從業(yè)人員自身年齡偏大,加之缺乏有針對(duì)性的崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)指導(dǎo),素質(zhì)普遍偏低,不僅缺乏工作技能,而且工作能力較差。

3、部分崗位不穩(wěn)定。個(gè)別勞動(dòng)強(qiáng)度大、衛(wèi)生條件差的崗位如環(huán)衛(wèi)工、敬老院護(hù)理員等崗位,由于薪酬與其他公益性崗位相同,因而人員變動(dòng)頻繁,人員招聘難。

1、理順管理體制。規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)管理措施,明確職責(zé)。要嚴(yán)格人員進(jìn)出制度,規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序,按照屬地就近錄用原則實(shí)行公開(kāi)招聘,在符合崗位需求的前提下,確保就業(yè)困難對(duì)象優(yōu)先得到安置。

2、搞好人員培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善公益性崗位從業(yè)人員崗前、崗中培訓(xùn)工作機(jī)制,加強(qiáng)其職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象等方面的培訓(xùn),做好日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核,使從業(yè)人員適應(yīng)工作崗位的需要。

3、推行依崗確定待遇。對(duì)環(huán)衛(wèi)等勞動(dòng)強(qiáng)度大的崗位,適當(dāng)予以補(bǔ)助,增強(qiáng)崗位吸引力,改變招人難、用人難的狀況。同時(shí),多方爭(zhēng)取,開(kāi)發(fā)更多的公益性崗位,合理調(diào)配人員,使公益性崗位的設(shè)置滿(mǎn)足我縣實(shí)際需求,擴(kuò)大公益性崗位的覆蓋面。

公益調(diào)研報(bào)告做篇十二

據(jù)調(diào)研,全區(qū)公益性崗位呈現(xiàn)“三多”特點(diǎn)。一是開(kāi)發(fā)的部門(mén)多。全區(qū)6個(gè)街道,24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位均開(kāi)發(fā)有公益性崗位。二是安置就業(yè)困難群體多。公益性崗位安排了工作人員1627名,其中安置就業(yè)困難群體1478名,占開(kāi)發(fā)公益性崗位的90.8%。三是從業(yè)人員涉及工種多。主要有保潔員520名、保安840名、城市治安巡防員86名、交通協(xié)勤50名、文明交通勸導(dǎo)員50名、社區(qū)綜治員21名、其他工種60名。

二、存在的問(wèn)題

(一)管理體制不夠順暢。一是缺乏統(tǒng)一管理部門(mén)。目前公益性崗位工作人員的招聘、錄用主要是各職能部門(mén)和用人單位自行負(fù)責(zé),缺乏統(tǒng)一的管理部門(mén)。二是事權(quán)財(cái)權(quán)分離。公益性崗位大多在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))、社區(qū),而財(cái)政部門(mén)對(duì)各單位開(kāi)發(fā)的公益性崗位沒(méi)有專(zhuān)門(mén)安排經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致公益性崗位開(kāi)發(fā)困難。三是部分單位安排非就業(yè)困難群體在公益崗位上工作,擠占了部分公益性崗位。

(二)管理機(jī)制不夠健全。一是缺乏考核與評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)公益性崗位從業(yè)人員沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一、客觀的評(píng)價(jià)與考核,無(wú)法實(shí)現(xiàn)崗位人員“有進(jìn)有出,能聘能退”的動(dòng)態(tài)管理。二是缺乏激勵(lì)機(jī)制,滋生了干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的“吃大鍋飯”現(xiàn)象。目前公益性崗位從業(yè)人員的工資由用人單位自行確定,多數(shù)沒(méi)有建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,導(dǎo)致從業(yè)人員的工作積極性不高,工作效率較低。

(三)社會(huì)保障不夠規(guī)范。一是缺乏正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制,在物價(jià)不斷上漲的情況下,何時(shí)能漲工資、漲多少都沒(méi)有一個(gè)預(yù)期。二是從業(yè)人員之間存在著經(jīng)費(fèi)安排不平衡、工資福利待遇不平衡、工作時(shí)間長(zhǎng)短不平衡等問(wèn)題。三是部分用工單位不履行法定義務(wù),未按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,不與就業(yè)困難人員簽訂勞動(dòng)合同,不參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

(四)工作經(jīng)費(fèi)不夠充足。一是財(cái)政部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)公益性崗位沒(méi)有安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是因未簽訂勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)原因,部分單位未主動(dòng)申報(bào)公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是福利待遇資金特別是加班工資落實(shí)不到位。

(六)從業(yè)人員隊(duì)伍不夠優(yōu)化。一是就業(yè)困難人員相對(duì)素質(zhì)偏低。據(jù)調(diào)研,已安置的公益性崗位工作人員中,大專(zhuān)以上文化程度的86人,高中文化程度的178人,初中以上文化程度的934人,初中以下文化程度的280人。二是就業(yè)困難群體普遍年齡大、并且缺乏工作技能。三是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,因工資待遇偏低,工作不安心,跳槽現(xiàn)象較頻繁。

三、對(duì)策措施

(一)理順管理體制。一是按照《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》的要求盡快出臺(tái)開(kāi)發(fā)公益性崗位的相關(guān)文件,進(jìn)一步細(xì)化公益性崗位開(kāi)發(fā)與管理的具體措施和相關(guān)政策。二是建立公益性崗位人員數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行實(shí)名制管理,隨時(shí)掌握公益性崗位人員的增減變動(dòng)和勞動(dòng)報(bào)酬、公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放情況。三是鼓勵(lì)成立勞務(wù)組織,具體負(fù)責(zé)對(duì)公益性崗位人員的管理,統(tǒng)一從業(yè)條件、統(tǒng)一招聘解聘、統(tǒng)一制定管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一確定工資標(biāo)準(zhǔn)與福利待遇、統(tǒng)一制定合同范本,統(tǒng)一開(kāi)展檢查與督查等工作。四是科學(xué)界定公益崗位,制定具體的管理制度、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲工作。

(二)健全管理機(jī)制。一是建立人員進(jìn)出機(jī)制。規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序,嚴(yán)把入口關(guān),按照屬地就近錄用的原則,根據(jù)“本人申請(qǐng)、社區(qū)公示、公開(kāi)招聘、嚴(yán)格把關(guān)”的程序,由區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)組織按照“公開(kāi)、公平、公正”原則面向社會(huì)聯(lián)合招考。在與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí),要與用人單位簽訂勞務(wù)委派合同,由勞務(wù)組織實(shí)行勞務(wù)派遣。對(duì)于各用人單位開(kāi)發(fā)的公益性崗位,在符合崗位工作需要的前提下,確保年齡偏大、文化程度偏低、無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)且家庭生活特別困難的失業(yè)人員、零就業(yè)家庭失業(yè)人員、低保家庭失業(yè)人員、有勞動(dòng)能力的殘疾人、失地農(nóng)民得到優(yōu)先幫扶。用工單位要對(duì)從業(yè)人員的履職情況予以客觀及時(shí)的評(píng)價(jià),對(duì)不能履行職責(zé)的要向派遣單位提出解聘建議,由派遣單位予以解聘。二是建立健全培訓(xùn)機(jī)制。從業(yè)人員上崗前,區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象、心理輔導(dǎo)等方面的培訓(xùn)。勞務(wù)組織、用工單位要對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、崗位職責(zé)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使從業(yè)人員能掌握基本的業(yè)務(wù)技能,從而適應(yīng)工作崗位的需要。三是建立考核機(jī)制。各用工單位應(yīng)根據(jù)各崗位的工作特性建立科學(xué)合理的考核制度,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的日常管理與考核工作,對(duì)其進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià),為實(shí)施懲優(yōu)罰劣、嚴(yán)把人員的進(jìn)出關(guān)提供依據(jù)。四是建立激勵(lì)機(jī)制。各用工單位要籌措獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)在崗位上作出了積極貢獻(xiàn)的個(gè)人,進(jìn)行精神鼓勵(lì)和物資獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)公益性崗位從業(yè)人員的工作積極性。五是財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)合理籌集和調(diào)度專(zhuān)項(xiàng)資金,建立政府購(gòu)買(mǎi)就業(yè)困難群體勞動(dòng)成果的長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)加強(qiáng)管理督查。一是統(tǒng)一事權(quán)財(cái)權(quán)。實(shí)現(xiàn)屬地管理,按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)調(diào)配經(jīng)費(fèi)”的工作模式來(lái)加強(qiáng)管理,做到事權(quán)職責(zé)的高度統(tǒng)一。二是管理與監(jiān)督要分離。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)人員的工作情況進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)工作不到位的現(xiàn)象,及時(shí)將情況反饋到用人單位,要求其認(rèn)真整改,通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管,提高工作效率。三是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立就業(yè)困難人員申報(bào)登記制度,就業(yè)困難人員向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助,經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬實(shí)的,納入就業(yè)援助范圍,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要收集統(tǒng)計(jì)公益性崗位信息,指導(dǎo)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建立就業(yè)困難群眾基本情況電子檔案與臺(tái)賬。指導(dǎo)用人單位建立公益性崗位就業(yè)人員履職情況檔案與臺(tái)賬,從而健全全區(qū)就業(yè)困難人員信息數(shù)據(jù)庫(kù),以作為公益性崗位統(tǒng)籌規(guī)劃與管理的依據(jù)。四是加強(qiáng)檢查督查。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立定期檢查制度,并將檢查結(jié)果納入綜合目標(biāo)管理考核范疇。定期對(duì)公益性崗位人員情況進(jìn)行公示確認(rèn),鼓勵(lì)居民群眾、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士加強(qiáng)對(duì)公益性崗位管理的監(jiān)督,并形成監(jiān)督合力,促進(jìn)公益性崗位管理的規(guī)范化。

(四)加大資金投入。一是積極爭(zhēng)取市級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金,區(qū)財(cái)政本級(jí)納入預(yù)算,及時(shí)將資金落實(shí)到用人單位。結(jié)合當(dāng)年本區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)合適的比例來(lái)確定各公益性崗位的工資待遇,給從業(yè)人員以工資增長(zhǎng)的預(yù)期,不斷優(yōu)化穩(wěn)定隊(duì)伍。二是用足就業(yè)再就業(yè)政策,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公益性崗位從業(yè)人員的身份進(jìn)行核定,對(duì)符合條件的,按規(guī)定予以公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是各職能部門(mén)、街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))要根據(jù)從業(yè)人員的個(gè)人情況,督促勞務(wù)組織繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、福利經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金,確定年節(jié)的慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)以及加班費(fèi)等各項(xiàng)津貼,實(shí)現(xiàn)人性化的管理。

(五)強(qiáng)化資金監(jiān)管。用人單位、社區(qū)公益性勞動(dòng)組織招收就業(yè)困難人員,與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同或勞動(dòng)協(xié)議,并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,給予基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立用人單位申報(bào)和劃撥公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼臺(tái)帳,對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼的單位和個(gè)人,除追回劃撥資金外,并移送司法機(jī)關(guān)依法追究申報(bào)單位及當(dāng)事人的責(zé)任。

(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》的宣傳,提高認(rèn)識(shí),將開(kāi)發(fā)和管理公益性崗位作為黨委和政府解決就業(yè)困難群體就業(yè)的重要措施。二是加強(qiáng)宣傳教育工作,使從業(yè)人員樹(shù)立正確的就業(yè)觀念,充分認(rèn)識(shí)到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟(jì)手段,只有通過(guò)勞動(dòng)付出才能獲取勞動(dòng)報(bào)酬。三是營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向,加大在公益性崗位上實(shí)現(xiàn)就業(yè)的先進(jìn)典型人物宣傳,提高群眾對(duì)公益性崗位的認(rèn)同度,為公益性崗位從業(yè)人員開(kāi)展工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

公益調(diào)研報(bào)告做篇十三

舊州鎮(zhèn)位于大理州云龍縣西部,北接云龍縣表村鄉(xiāng),南和保山地區(qū)瓦窯鄉(xiāng)接壤,西靠云龍縣漕澗鎮(zhèn),東連云龍縣寶豐鄉(xiāng),瀾滄江縱貫全鎮(zhèn)78公里,是一個(gè)集壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)三位一體的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國(guó)土面積529.43平方公里,最高海拔3656米,最低海拔1200米,年平均氣溫18.1℃,年降雨量850mm,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,干濕度明顯。轄13個(gè)村民委員會(huì),228個(gè)村民小組,總?cè)丝?649戶(hù)33287人。幾年來(lái),云龍縣舊州鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā),以及天然林保護(hù)工程和瀾滄江防護(hù)林保護(hù)工程的啟動(dòng)實(shí)施,按照“走出去造林,市場(chǎng)化動(dòng)作,工程化管理,標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)收”的要求,切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)工作,林業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展,森林覆蓋率達(dá)到了55.3。多年的實(shí)踐證明,森林在防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、改善環(huán)境等方面發(fā)揮了不可替代的作用,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民致富、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是境內(nèi)功果、苗尾電站的逐步開(kāi)發(fā),人民生活水平的不斷提高,對(duì)環(huán)境的承載和要求日益增加,因此,人們對(duì)改善生態(tài)環(huán)境,提高人民生活質(zhì)量提出了迫切需求。但目前,有限的生態(tài)林資源難以有效擔(dān)負(fù)舊州鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及自然條件對(duì)林業(yè)的生態(tài)需求和環(huán)境承載壓力,在舊州鎮(zhèn)建設(shè)以森林為主體比較完備的林業(yè)生態(tài)體系,勢(shì)在必行,迫在眉睫。那么,舊州鎮(zhèn)的生態(tài)公益林目前的狀況如何?怎樣建設(shè)和管護(hù)好該鎮(zhèn)的生態(tài)公益林?本文從分析舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林的現(xiàn)狀入手,對(duì)如何建設(shè)和管護(hù)好生態(tài)公益林提出了見(jiàn)解。

一、現(xiàn)狀。

(一)概況。

全鎮(zhèn)生態(tài)公益林總面積32萬(wàn)畝,共涉及13個(gè)村,重點(diǎn)分布在海滄、山西、新山、功果、民主、湯澗、湯鄧、舊州、下塢、水井等村瀾滄江沿岸地區(qū)。

(二)結(jié)構(gòu)。

2、林種結(jié)構(gòu):全鎮(zhèn)防護(hù)林1.22萬(wàn)公頃,占全鎮(zhèn)林業(yè)用地的57;特種用途林0.3萬(wàn)公頃,占14。公益林種面積中水源涵養(yǎng)林1萬(wàn)公頃,水土保持林1.13公頃。

3、樹(shù)種結(jié)構(gòu):有云南松畝,占31,華山松畝,占1,標(biāo)類(lèi)畝,占41,核桃畝,占10,花椒畝,占5,其它畝,占8。

4、地貌結(jié)構(gòu):全鎮(zhèn)公益林主要分布在山區(qū)和半山區(qū),其中山區(qū)1.49萬(wàn)公頃,占70,半山區(qū)0.64萬(wàn)公頃,占30。

二、存在問(wèn)題。

(一)綠化總量小,宜林地多。

從目前的舊州鎮(zhèn)的生態(tài)公益林建設(shè)情況看,全鎮(zhèn)生態(tài)公益林面積占國(guó)土總面積的比例還較小,有林地面積占公益林總面積的比例相比之下還很低,綠化總量小,另外生態(tài)公益林中,宜林地面積0.07萬(wàn)公頃,占公益林面積的3.3,建設(shè)任務(wù)仍很艱巨,需要進(jìn)一步加大生態(tài)公益林建設(shè)工作力度,力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力,使全鎮(zhèn)的生態(tài)公益林綠化總量不斷增大。

(二)林分質(zhì)量較差,防護(hù)效益低。

一是生態(tài)公益林防護(hù)效益較差,林地利用率低,防護(hù)功能弱;二是從目前樹(shù)種結(jié)構(gòu)看,僅有云南松、華山松等較少的幾種,結(jié)構(gòu)較單一;三是從建設(shè)結(jié)構(gòu)看,沒(méi)有形成喬灌草復(fù)層異齡結(jié)構(gòu),存在純林、單層林多,混交林、復(fù)層林少的問(wèn)題,防護(hù)效益和防護(hù)功能弱。

(三)管護(hù)投入少,機(jī)構(gòu)不健全。

多年來(lái),在全鎮(zhèn)的生態(tài)公益林建設(shè)中“重造輕管”的問(wèn)題仍突出,造林投入較多,管護(hù)投入較少甚至于幾乎沒(méi)有投入,形成“春天栽樹(shù)轟,秋后管理松”、“造林不見(jiàn)林”的現(xiàn)象,對(duì)森林資源的管護(hù)還沒(méi)有引起高度的重視。同時(shí)生態(tài)公益林建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全,沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu),只靠鎮(zhèn)林業(yè)工作站來(lái)管護(hù),人員、資金少,形不成合力。加之分布廣泛,點(diǎn)多面廣,對(duì)生態(tài)公益林的監(jiān)管力量薄弱,手段較落后,建成完備的生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系任重道遠(yuǎn)。

三、發(fā)展對(duì)策。

通過(guò)分析,從目前舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看,本人認(rèn)為舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林的建設(shè)和管護(hù),必須站在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度,在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加大投入、強(qiáng)化管理的同時(shí),要因地制宜,按照不同地區(qū)的氣候、土壤等特點(diǎn),選擇適宜的樹(shù)種結(jié)構(gòu),逐步形成合理的喬灌草復(fù)層異齡結(jié)構(gòu),建設(shè)多層林、混交林、復(fù)層林相結(jié)合的生態(tài)公益林體系,提高公益林防護(hù)功能。

一是完善基礎(chǔ)宣傳設(shè)施。在新區(qū)劃的公益林區(qū)交通路口及時(shí)設(shè)立宣傳牌、監(jiān)督崗、公示欄,對(duì)一些已經(jīng)陳舊破損和內(nèi)容有所調(diào)整的公益林宣傳牌及時(shí)更新,同時(shí)豐富宣傳手段,利用好各種宣傳媒體進(jìn)行廣泛宣傳;二是加強(qiáng)宣傳的針對(duì)性。主要針對(duì)林區(qū)群眾最為關(guān)注的公益林建設(shè)和管理熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)為他們釋疑解惑,做好群眾長(zhǎng)期維護(hù)和支持公益林建設(shè)的思想工作等內(nèi)容進(jìn)行宣傳;三是把領(lǐng)導(dǎo)干部納入宣傳對(duì)象。不斷強(qiáng)化各級(jí)的生態(tài)公益林管護(hù)意識(shí),把生態(tài)公益林建設(shè)當(dāng)成一件關(guān)系地區(qū)生態(tài)安全的大事,長(zhǎng)抓不懈;四是加強(qiáng)政策咨詢(xún)和技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展林業(yè)部門(mén)送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng),向林區(qū)群眾發(fā)送有關(guān)宣傳資料,開(kāi)辦專(zhuān)題講座,使之家喻戶(hù)曉、人人明白。

(二)科學(xué)規(guī)劃,全面建設(shè)。

認(rèn)真搞好森林分類(lèi)區(qū)劃界定工作,制定全鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)總體規(guī)劃,本著因害設(shè)防、適地適樹(shù)的'原則,以增加森林資源、提高生態(tài)效益為目標(biāo),大力發(fā)展防護(hù)林和特種用途林,擴(kuò)大生態(tài)公益林總量。同時(shí)對(duì)每一塊宜林地進(jìn)行具體規(guī)劃設(shè)計(jì),包括整地方式、栽植樹(shù)種、造林方式、造林年度等統(tǒng)籌考慮,將任務(wù)分解到村、社、年度,做到明確任務(wù),明確職責(zé),限期完成。

(三)提高林分質(zhì)量,增強(qiáng)生態(tài)防護(hù)效益。

在擴(kuò)大森林資源總量的基礎(chǔ)上,增加林地生產(chǎn)力,提高林分質(zhì)量,培育復(fù)層異齡混交林是增強(qiáng)公益林生態(tài)防護(hù)效益的關(guān)鍵措施。通過(guò)造、封、撫、引等措施,培育復(fù)層混交林。同時(shí)加大科技力度,生態(tài)公益林地處自然條件惡劣、氣候變化頻繁的地帶,造林難度較大,必須依靠科技進(jìn)步,增加科技含量,建設(shè)高質(zhì)高效的生態(tài)公益林。

(四)出臺(tái)森林生態(tài)效益補(bǔ)償辦法,加強(qiáng)公益林管護(hù)。

對(duì)地處瀾滄江沿岸的重點(diǎn)防護(hù)林和特殊用途林實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償,加強(qiáng)其有效管理和保護(hù),彌補(bǔ)其因發(fā)揮生態(tài)效益而使經(jīng)營(yíng)者受到的部分經(jīng)濟(jì)損失,是保證生態(tài)公益林健康發(fā)展的重要措施。在財(cái)政較為困難的情況下,也要將生態(tài)補(bǔ)償納入縣鄉(xiāng)財(cái)政框架,才能從根本上解決公益林保護(hù)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。

(五)嚴(yán)格保護(hù),動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

依據(jù)《森林法》等有關(guān)法律法規(guī),對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù),嚴(yán)禁非法征占用。經(jīng)批準(zhǔn)確認(rèn)的公益林不得隨意變更。確需變更的,必須逐級(jí)上報(bào)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。積極出臺(tái)《舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)管理辦法》,規(guī)范管理,明確職責(zé),加強(qiáng)法制,促進(jìn)全鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)。同時(shí)定期檢查生態(tài)公益林發(fā)展情況,掌握動(dòng)態(tài),為各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)提供決策服務(wù)。

具體工作中著力抓好“五化”,即一是管理法制化。根據(jù)制定的《舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)管理辦法》,做到有章可循,嚴(yán)格規(guī)范管理。二是隊(duì)伍建設(shè)素質(zhì)化。嚴(yán)把入口關(guān),聘用護(hù)林員時(shí)首先由村委會(huì)推薦,鎮(zhèn)林業(yè)站考核,鎮(zhèn)政府審核,報(bào)縣林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)備案。并安排時(shí)間加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的培訓(xùn)教育,開(kāi)展法律法規(guī)、政策、林業(yè)、資源保護(hù)方面知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),為保護(hù)好公益林打下了基礎(chǔ)。三是管護(hù)責(zé)任化。鄉(xiāng)、村、社層層簽定責(zé)任狀,并建立相應(yīng)的層層監(jiān)管機(jī)制,由鎮(zhèn)林業(yè)站定期檢查考核監(jiān)管員,監(jiān)管員檢查考核護(hù)林員。哪個(gè)地塊出了問(wèn)題,就要追究該地塊的護(hù)林員、監(jiān)管員責(zé)任。凡不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件或隱瞞不報(bào)要給予相應(yīng)處理。每年對(duì)護(hù)林員進(jìn)行綜合評(píng)定,實(shí)行末位淘汰,淘汰護(hù)林員比例在5左右。四是資金管理規(guī)范化。公益林補(bǔ)助資金做到專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)建帳。并加大監(jiān)督檢查力度,不定期進(jìn)行抽查,檢查監(jiān)督資金是否按時(shí)足額到位,資金發(fā)放與林權(quán)所有者是否一致,有效防止資金截留、擠占、挪用或造成資金浪費(fèi)。五是資料基礎(chǔ)化。工作中注重合同檔案的管理,設(shè)專(zhuān)兼職檔案管理員,建立生態(tài)公益林資源數(shù)據(jù)庫(kù)、公益林管護(hù)臺(tái)賬,區(qū)劃的界定書(shū)、管護(hù)合同等完全按照檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸檔,為科學(xué)的管理好公益林提供了依據(jù)。

公益調(diào)研報(bào)告做篇十四

開(kāi)發(fā)公益性崗位是對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助的重要措施,是建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。以來(lái),全市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策,大力開(kāi)發(fā)公益性崗位,市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局制定出臺(tái)了《關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)社122號(hào)),府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群團(tuán)組織積極開(kāi)發(fā)公益性崗位,用于安置就業(yè)困難人員,使一大批就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè),緩解了我市的就業(yè)壓力,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

公益性崗位安置對(duì)象主要是八類(lèi)人員,即:國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員;零就業(yè)家庭有勞動(dòng)能力的人員;單親(喪偶)人員;享受城市居民低保、登記失業(yè)12個(gè)月以上人員;符合條件的殘疾人;現(xiàn)役軍人家屬、公安民警家屬中就業(yè)困難人員;企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部;家庭困難的高校畢業(yè)生。

目前,全市公益性崗位安置人員共計(jì)1436人,其中:

1、市公安局警察員715人。

2、市勞動(dòng)保障局協(xié)理員316人(含軍轉(zhuǎn)干部家屬12人)。

3、市計(jì)生委計(jì)生專(zhuān)干212人(含企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部10人)。

4、市民政局低保專(zhuān)管員74人。

5、市行管局保潔保安員70人。

6、市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)專(zhuān)管員38人。

7、市行政服務(wù)中心保潔保安員11人。

我市目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成:一是崗位補(bǔ)貼,按我市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,由的每人每月350元增至目前的每人每月540元(扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)部分后實(shí)際領(lǐng)取410元);二是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是各用人單位發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前我市公益性崗位從業(yè)人員工資收入各有不同。

1、市公安局根據(jù)工作量和業(yè)績(jī)考核,警察員工資從430元—1000元不等;

2、市計(jì)生委計(jì)生專(zhuān)干工資按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)540元執(zhí)行,在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后,每人每月實(shí)發(fā)工資410元。從4月起,相山區(qū)計(jì)生委給予本區(qū)75名計(jì)生專(zhuān)干每人每月60元獎(jiǎng)勵(lì)性計(jì)生補(bǔ)貼,街道對(duì)工作突出的計(jì)生專(zhuān)干也有獎(jiǎng)勵(lì)。

另外,1998年計(jì)生委聯(lián)合市人事局面向社會(huì)公開(kāi)招聘65名大中專(zhuān)畢業(yè)生計(jì)生專(zhuān)干,工資薪酬不在公益性崗位補(bǔ)貼范圍,享受普通社區(qū)干部待遇,工資由市財(cái)政定額專(zhuān)項(xiàng)下?lián)?,不足部分由相山區(qū)政府承擔(dān)。目前工資待遇1000元左右,并且仍有每年5%工資增長(zhǎng)幅度。

3、市勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步完善我省就業(yè)再就業(yè)財(cái)政若干問(wèn)題的通知》精神,給予街道社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障專(zhuān)職工作人員每人每月200元崗位補(bǔ)貼。市勞動(dòng)保障局協(xié)理員每人每月實(shí)發(fā)工資610元。

4、市民政局低保專(zhuān)管員工資按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)540元執(zhí)行,在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后,每人每月實(shí)發(fā)工資410元。

6、市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)專(zhuān)管員在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后,每人每月實(shí)發(fā)工資430元;

7、市行政服務(wù)中心保潔員在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后,每人每月實(shí)發(fā)工資500元;保安員在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后,每人每月實(shí)發(fā)工資560元。

業(yè)務(wù)主管部門(mén)按月提供工資名冊(cè),經(jīng)市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)審批,由市財(cái)政根據(jù)公益性崗位從業(yè)人數(shù)將崗位補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼撥付到用人單位,業(yè)務(wù)主管部門(mén)委托銀行以存折形式按月支付公益性崗位從業(yè)人員。

主要是采取業(yè)務(wù)主管部門(mén)集中管理和逐級(jí)管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報(bào),首先由業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出,經(jīng)市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)審核同意,業(yè)務(wù)主管部門(mén)自主進(jìn)行公開(kāi)招聘。本著“誰(shuí)用人,誰(shuí)管理”的原則,各業(yè)務(wù)主管部門(mén)分別建立公益性崗位人員的基礎(chǔ)臺(tái)賬和人事管理系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。公益性崗位人員的變更,必須由業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)市勞動(dòng)保障和市財(cái)政部門(mén)審批。

二、存在的問(wèn)題。

(一)各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門(mén),各行其是,同樣是公益性崗位,計(jì)生專(zhuān)干、民政低保員、勞動(dòng)保障協(xié)理員和公安警察員的工資收入不同,差別較大,造成部分工作人員相互攀比,情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。

(二)公益性崗位管理職責(zé)不清,管理辦法不健全。目前,公益性崗位由計(jì)生、民政、勞動(dòng)保障等部門(mén)用人單位管理,公益性崗位人員直接分派到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū),人事、工資等管理與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)脫鉤,造成業(yè)務(wù)主管、縣區(qū)對(duì)公益性崗位人員的“人、崗、事”管理職責(zé)不清,缺乏有效的約束力。有些部門(mén)的公益性崗位從業(yè)人員被長(zhǎng)期抽用從事其他工作。

三、建議。

(一)公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng),建議在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,暫由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé),以后逐步過(guò)渡到由縣區(qū)負(fù)責(zé)。

(二)建立公益性崗位的進(jìn)出機(jī)制。把好“入口關(guān)”,從嚴(yán)控制公益性崗位的人員規(guī)模。今后,因特殊工作需要增加公益性崗位的,須經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局審核,報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究。現(xiàn)有公益性崗位人員變更時(shí),應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)公益性崗位管理部門(mén)審批備案。對(duì)達(dá)到法定退休年齡辦理了退休手續(xù)以及完不成工作任務(wù)或違反勞動(dòng)紀(jì)律等規(guī)定的人員,及時(shí)使其退出公益性崗位。

(三)規(guī)范勞動(dòng)報(bào)酬管理,建立公益性崗位工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。建議對(duì)全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員,從1月起,將公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至610元,各用人單位取消現(xiàn)行的各種福利、津貼。1月后,各用人單位不得擅自以各種形式發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼。公益性崗位工資建立正常增長(zhǎng)機(jī)制,每年按淮北市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%增長(zhǎng)。

公益調(diào)研報(bào)告做篇十五

廣西公益性崗位開(kāi)發(fā)至今,極大地發(fā)揮了促就業(yè)、保穩(wěn)定的作用,但也存在開(kāi)發(fā)缺乏規(guī)劃、管理不太規(guī)范等問(wèn)題。為準(zhǔn)確掌握廣西公益性崗位開(kāi)發(fā)管理的情況,我們深入單位了解情況,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,總結(jié)分析了廣西公益性崗位開(kāi)發(fā)與管理的成功經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題原因。

一、公益性崗位開(kāi)發(fā)管理現(xiàn)狀

(一)公益性崗位開(kāi)發(fā)情況

廣西開(kāi)發(fā)的公益性崗位主要有:社會(huì)公共管理類(lèi),包括社會(huì)保障協(xié)管、交通協(xié)管、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管、環(huán)境管理、物業(yè)管理員等公益性崗位;社區(qū)公益類(lèi),包括街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))或公立醫(yī)院開(kāi)辦的非營(yíng)利性公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、敬老院后勤服務(wù)崗位,街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)的保潔、保綠、保安及社會(huì)化服務(wù)等公益性崗位;機(jī)關(guān)事業(yè)單位的后勤保障及公共服務(wù)類(lèi),包括收發(fā)、駕駛、門(mén)衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機(jī)關(guān)后勤公益性崗位。

1.安置對(duì)象。公益性崗位開(kāi)發(fā)從20xx年開(kāi)始,初期主要為解決國(guó)有企業(yè)下崗(失業(yè))和破產(chǎn)需安置人員的就業(yè)問(wèn)題,后逐步擴(kuò)大范圍?,F(xiàn)安置對(duì)象含以下五類(lèi)人員:殘疾人員、女性40周歲以上、男性50周歲以上持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且登記失業(yè)人員、登記失業(yè)連續(xù)12個(gè)月以上人員(含高校畢業(yè)生),及其他難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的情形(如因失去土地或因重大自然災(zāi)害失業(yè)人員、被征地農(nóng)民和水庫(kù)移民中的就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”人員等)。

2.崗位開(kāi)發(fā)情況。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì),20xx—20xx年,廣西累計(jì)開(kāi)發(fā)公益性崗位數(shù)量234598個(gè),其中:社會(huì)公共管理類(lèi)51996個(gè),占22.16%;社區(qū)公益類(lèi)48618個(gè),占20.72%;機(jī)關(guān)事業(yè)單位的后勤保障及公共服務(wù)類(lèi)120376個(gè),占51.31%;其他13608個(gè),占5.8%。

截至20xx年底,共有公益性崗位35716個(gè),分布如下:社會(huì)公共管理類(lèi)8395個(gè),占23.5%;社區(qū)公益類(lèi)5853個(gè),占16.39%;機(jī)關(guān)事業(yè)單位的后勤保障及公共服務(wù)類(lèi)19294個(gè),占54.02%;其他2174個(gè),占6.09%。

(二)公益性崗位管理情況

1.管理模式。公益性崗位安置就業(yè)困難人員,堅(jiān)持“公開(kāi)招聘、自愿報(bào)名、擇優(yōu)錄取”的原則,在市及縣(市、區(qū))人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé),就業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)具體日常事務(wù),財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)公益性崗位補(bǔ)貼和公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的核撥,用人單位按照屬地管理原則,向當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)提出申請(qǐng),并出具所提供公益性崗位的工作性質(zhì)、崗位數(shù)量、勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)資料,經(jīng)人社部門(mén)審核同意后實(shí)施,并負(fù)責(zé)公益性崗位人員的考核、工種安排、工資(含公益性崗位補(bǔ)貼)發(fā)放、辦理社會(huì)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

2.勞動(dòng)合同期限。公益性崗位勞動(dòng)合同一年一簽,合同期滿(mǎn),公益性崗位人員經(jīng)用人單位考核,考核合格者,經(jīng)雙方協(xié)商,可續(xù)簽勞動(dòng)合同;考核不合格者,用人單位終止其勞動(dòng)合同,并報(bào)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)備案,據(jù)其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限,除對(duì)距法定退休年齡不足五年(含五年)的人員可延長(zhǎng)至退休外,其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)三年。

3.享受補(bǔ)貼人員情況。從調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,享受公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼人員以大齡就業(yè)困難人員為主,平均比例為78.5%,高校畢業(yè)生所占比例呈逐年增加的趨勢(shì)。(詳見(jiàn)表1)

4.工資收入水平。廣西公益性崗位人員工資收入主要由崗位補(bǔ)貼和單位補(bǔ)貼組成,從調(diào)研情況來(lái)看,崗位補(bǔ)貼高的地區(qū)單位補(bǔ)貼相應(yīng)要少,而崗位補(bǔ)貼低的地區(qū)則利用單位補(bǔ)貼來(lái)補(bǔ)充(如玉林、百色、河池等地),兩者之和與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。其中,崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市規(guī)定,至20xx年,最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為來(lái)賓市(當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的130%),其次是桂林市(120%)和柳州市(110%),其他市最高按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。部分市對(duì)從事臟活累活、技術(shù)類(lèi)崗位和高校畢業(yè)生從事公益性崗位的每月有50—150元的補(bǔ)貼增額;單位補(bǔ)貼除少數(shù)地區(qū)有明確標(biāo)準(zhǔn)(如玉林、百色兩市不低于200元,河池市一般人員不低于300元、大專(zhuān)生不低于400元、本科生不低于500元)外,其他地區(qū)均由用人單位確定,額度偏低,且沒(méi)有保證,對(duì)提高在崗人員的工資收入水平促進(jìn)不大,因此廣西的公益性崗位人員工資收入水平大致相當(dāng)(或略高)于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

(三)資金使用情況

1.崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及社保補(bǔ)貼項(xiàng)目

廣西公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為限,有兩種補(bǔ)貼方式,一種是按最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定崗位補(bǔ)貼。廣西大部分市采用這種辦法,除柳州、桂林、來(lái)賓外,其他市按最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。另一種發(fā)放形式是按崗位(或類(lèi)別)確定補(bǔ)貼,如欽州市勤雜類(lèi)崗位補(bǔ)貼900元/月,技術(shù)類(lèi)崗位補(bǔ)貼950元/月,高校畢業(yè)生從事公益性崗位的以1100元/月的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;梧州市專(zhuān)職協(xié)管員(含勞動(dòng)保障協(xié)管員、學(xué)校安全協(xié)管員、交通安全協(xié)管員等)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為950—1000元/月。

公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)四類(lèi),不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),以及企業(yè)和個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

2.公益性崗位有關(guān)資金使用情況

據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì),20xx年至20xx年間,廣西共支付公益性崗位補(bǔ)貼119826.38萬(wàn)元、公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼73081.87萬(wàn)元。20xx年開(kāi)始開(kāi)發(fā)公益性崗位,就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中用于支付崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼的比例較小,為15.17%,隨著開(kāi)發(fā)規(guī)模擴(kuò)大,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高,公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼占專(zhuān)項(xiàng)資金支出比例逐漸增大,到20xx年底,兩項(xiàng)補(bǔ)貼占就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的比例達(dá)63.53%,上升趨勢(shì)明顯。

(1)崗位補(bǔ)貼:用人單位先墊資發(fā)放,然后填報(bào)公益性崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表,附人員花名冊(cè)、勞動(dòng)合同復(fù)印件、就業(yè)失業(yè)登記證復(fù)印件、發(fā)放工資的明細(xì)賬(單)等材料到當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼,經(jīng)人社部門(mén)審核公示后將審核意見(jiàn)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)核,財(cái)政部門(mén)按規(guī)定將補(bǔ)貼資金撥付到用人單位基本帳戶(hù),同時(shí)將資金撥付情況抄送人社部門(mén)。

(2)社保補(bǔ)貼:用人單位按規(guī)定先繳納,然后填報(bào)公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表,附人員花名冊(cè)、身份證復(fù)印件、就業(yè)失業(yè)登記證復(fù)印件、社保征繳機(jī)構(gòu)出具的繳費(fèi)明細(xì)賬(單)等材料到當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼,經(jīng)審核公示后送同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)核,然后從就業(yè)資金專(zhuān)戶(hù)劃到用人單位基本帳戶(hù),同時(shí)將補(bǔ)貼資金支付情況抄送人社部門(mén)。崗位補(bǔ)貼按月申報(bào),社保補(bǔ)貼按季申報(bào)。

二、公益性崗位開(kāi)發(fā)管理的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

(一)建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系,實(shí)現(xiàn)公益性崗位管理規(guī)范化

將公益性崗位開(kāi)發(fā)任務(wù)納入政府目標(biāo)管理,作為就業(yè)援助的一項(xiàng)硬性指標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)。制定完善規(guī)章制度,按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的原則,在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行階梯式管理模式,對(duì)公益性崗位做到定崗、定責(zé)、定位,基本實(shí)現(xiàn)了人員管理規(guī)范化。

(二)建立健全制度管理體系,實(shí)現(xiàn)公益性崗位管理常態(tài)化

建立準(zhǔn)入機(jī)制,遵照“本人申請(qǐng)、社區(qū)推薦、公開(kāi)招聘、嚴(yán)格考核”的程序,對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行逐級(jí)審查,嚴(yán)把入口關(guān)。逐步探索建立考核機(jī)制,明確考核原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法,依照工作業(yè)績(jī)、日常表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量等對(duì)工作人員進(jìn)行綜合評(píng)定,對(duì)表現(xiàn)較差且無(wú)改進(jìn)的實(shí)行解聘或勸退;鼓勵(lì)對(duì)在崗位上作出積極貢獻(xiàn)、良好業(yè)績(jī)的個(gè)人進(jìn)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),最大限度地激發(fā)工作人員的工作積極性和主動(dòng)性。

(三)建立教育培訓(xùn)體系,實(shí)現(xiàn)崗位服務(wù)專(zhuān)業(yè)化

針對(duì)大部分公益性崗位人員文化水平較低、綜合素質(zhì)較差的實(shí)際情況,從思想道德、職業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技能等多個(gè)方面開(kāi)展教育培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能教育,堅(jiān)持“一崗多能”原則,結(jié)合社區(qū)計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、城市管理等服務(wù)項(xiàng)目定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),使工作人員熟知社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,提高公益性崗位工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平,同時(shí)借助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)能力和愿望的人員通過(guò)創(chuàng)業(yè)改變生活現(xiàn)狀。

(四)建立彈性管理體系,實(shí)現(xiàn)公益性崗位設(shè)置科學(xué)化

一方面立足實(shí)際創(chuàng)新開(kāi)發(fā)管理方式,對(duì)公益性崗位進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的設(shè)置,細(xì)化殘疾人服務(wù)、助老服務(wù)、信訪(fǎng)服務(wù)、志愿者服務(wù)等多個(gè)板塊,按需設(shè)崗,盡量整合公益性崗位職能,確保有崗有人,職能得到充分發(fā)揮。另一方面,對(duì)公益性崗位工作人員的思想狀況、文化程度、工作能力、工作態(tài)度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),揚(yáng)長(zhǎng)避短,將其安排到最合適的崗位。

三、存在的主要問(wèn)題及原因分析

(一)管理機(jī)制不夠健全

1.缺乏考核與評(píng)價(jià)機(jī)制。沒(méi)有制定統(tǒng)一的考核辦法,有的用人單位人為設(shè)置條件,在工作技能、工作時(shí)間、工作紀(jì)律等方面要求苛刻,而有的用人單位又放棄標(biāo)準(zhǔn),“過(guò)嚴(yán)”和“過(guò)松”同時(shí)并存;缺乏統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,在崗人員怠慢松散,用人單位疏于管理,崗位人員“有進(jìn)有出、能聘能退”的動(dòng)態(tài)管理未能得到規(guī)范實(shí)施。

2.缺乏激勵(lì)機(jī)制。公益性崗位人員的工資基本都是按固定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,單位補(bǔ)貼大部分沒(méi)有落實(shí),有部分單位制定了處罰措施,卻沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,導(dǎo)致從業(yè)人員工作積極性不高,工作效率較低,滋生了干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的“吃大鍋飯”思想。

(二)管理體制不夠順暢

1.缺乏明確有效的管理辦法。街道勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站公益性崗位人員身份尷尬,業(yè)務(wù)上受市、城區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)直接進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作安排,行政上隸屬街道辦事處和社區(qū)。目前各街道勞動(dòng)保障事務(wù)所有勞動(dòng)保障管理員、醫(yī)保專(zhuān)管員和其他部門(mén)(系統(tǒng))設(shè)的公益性崗位人員,存在著條、塊分割,勞動(dòng)保障協(xié)管員除做本職工作外,還承擔(dān)了城區(qū)政府、街道辦、社區(qū)下達(dá)的其他工作任務(wù),甚至占用了較多的休息時(shí)間,但相應(yīng)的補(bǔ)休、加班費(fèi)等福利卻得不到保障。

2.導(dǎo)致新的失業(yè)問(wèn)題。按目前政策規(guī)定,公益性崗位補(bǔ)貼的發(fā)放期限一般為3年(距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至5年),而公益性崗位安置的都是就業(yè)困難人員,3年期滿(mǎn)后年齡增大、再就業(yè)更加困難,解聘后再次登記失業(yè),成為新增的就業(yè)困難人員,出現(xiàn)了周期性失業(yè)問(wèn)題。

(三)工資待遇不太合理

1.工資待遇整體偏低。由于用人單位效益不同,單位補(bǔ)貼難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)貼發(fā)放缺乏政策約束,大部分地區(qū)由用人單位自行規(guī)定,隨意性較強(qiáng),時(shí)發(fā)時(shí)停、時(shí)多時(shí)少,額度都不高,且不能按月發(fā)放;崗位補(bǔ)貼一般按最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(也有部分地區(qū)適當(dāng)提高了標(biāo)準(zhǔn),但額度不大),導(dǎo)致公益性崗位人員的待遇整體上比較低,平均水平略高(相當(dāng))于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

2.從業(yè)人員待遇不合理。一方面由于用人單位和工作崗位的差異,同類(lèi)公益性崗位人員之間存在待遇不均衡和工作量不平衡的問(wèn)題。另一方面,一些效益好的單位往往工作量不大,強(qiáng)度不高,而環(huán)衛(wèi)、護(hù)工等危險(xiǎn)性高、勞動(dòng)強(qiáng)度大的崗位甚至比部分其他崗位待遇差,導(dǎo)致公益性崗位人員之間相互攀比、在崗不在心的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.缺乏正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。公益性崗位人員的工資待遇基本由政策約束,時(shí)效長(zhǎng),缺乏靈活性,在崗人員缺乏對(duì)收入增長(zhǎng)的預(yù)期,工作積極性受挫。隨著生活消費(fèi)水平不斷提高,物價(jià)持續(xù)上漲,一成不變的工資水平難以維系開(kāi)支,部分困難家庭依靠這點(diǎn)收入維持生活顯得尤為吃力。

(四)從業(yè)隊(duì)伍不夠優(yōu)化

1.人員素質(zhì)偏低。公益性崗位招聘的就業(yè)困難人員以大齡就業(yè)困難人員為主,年齡偏大、文化程度和職業(yè)技能偏低,隨著公共就業(yè)服務(wù)基本平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推進(jìn),社區(qū)勞動(dòng)保障工作站逐步淘汰復(fù)雜、低效的人工辦公方式,在崗人員大多因歷史原因和自身?xiàng)l件,不能熟練使用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化設(shè)備,越來(lái)越不適應(yīng)業(yè)務(wù)的要求和形勢(shì)的發(fā)展,服務(wù)水平也跟不上時(shí)代的需要。

2.工作積極性不太高。由于公益性崗位數(shù)量多、分布散、涉及面廣,管理部門(mén)缺乏與用人單位經(jīng)常性的有效溝通,使得公益性崗位人員缺乏監(jiān)督,公益性崗位在用人單位又屬于不占編制的服務(wù)人員,用人單位往往疏于管理,導(dǎo)致公益性崗位人員缺勤、脫崗等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;也有部分從業(yè)人員認(rèn)為公益性崗位是一種社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì),目的是解決就業(yè)困難人員就業(yè),做不做事無(wú)所謂。3.隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。有些從業(yè)人員上崗后,全家的低保取消,收入起色不大,工作卻增加不少,認(rèn)為還不如安心在家吃低保;環(huán)衛(wèi)工、敬老院護(hù)工等勞動(dòng)強(qiáng)度大、衛(wèi)生條件差的崗位,由于工作量大,而待遇與其他崗位相差無(wú)幾,導(dǎo)致從業(yè)人員工作不安心,人員流失嚴(yán)重;有些素質(zhì)較高、有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的從業(yè)人員,因?yàn)楣べY待遇太低,跳槽現(xiàn)象多。

四、對(duì)進(jìn)一步做好公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理的建議

(一)健全管理機(jī)制

加大基礎(chǔ)性工作力度,建立公益性崗位人員數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行實(shí)名制聯(lián)網(wǎng)管理,動(dòng)態(tài)掌握公益性崗位人員的增減變動(dòng)和勞動(dòng)報(bào)酬、公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放等情況;進(jìn)一步明確職責(zé),并細(xì)化公益性崗位開(kāi)發(fā)與管理的具體措施和相關(guān)政策,促進(jìn)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作的規(guī)范、有序運(yùn)行。

(二)完善管理制度

1.擴(kuò)大公益性崗位設(shè)置范圍。將企業(yè)招用就業(yè)困難人員納入公益性崗位管理范疇,擴(kuò)大就業(yè)困難群體的就業(yè)渠道,由政府被動(dòng)開(kāi)發(fā)崗位,轉(zhuǎn)變到用人單位主動(dòng)吸納就業(yè)困難人員上來(lái)。企業(yè)吸納符合條件的就業(yè)困難人員,可參照公益性崗位的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,由政府、企業(yè)按一定比例共同承擔(dān)。

2.研究制定公益性崗位就業(yè)人員就業(yè)期滿(mǎn)3年后的政策銜接。

3.建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮工資指導(dǎo)線(xiàn)的調(diào)控作用,通過(guò)定期發(fā)布地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度等措施,合理確定工資增長(zhǎng)目標(biāo),建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,努力使從業(yè)人員收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步;探索建立薪酬激勵(lì)機(jī)制,建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)技術(shù)工人學(xué)習(xí)技術(shù),提高技能,對(duì)取得人社部門(mén)頒發(fā)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)的人員,在工資總額內(nèi)按技術(shù)等級(jí)適當(dāng)拉開(kāi)收入差距,確定相應(yīng)的工資待遇,充分調(diào)動(dòng)公益性崗位人員工作積極性。

(三)提高人員素質(zhì)

1.建立培訓(xùn)制度,提高技能水平。根據(jù)就業(yè)困難人員就業(yè)意向、技能特點(diǎn),針對(duì)性地開(kāi)展崗前培訓(xùn),提高勞動(dòng)技能,使其在崗會(huì)工作、退崗能就業(yè)。

2.以崗定薪,留住人才。對(duì)一些技能要求高、技術(shù)性強(qiáng)的崗位,適當(dāng)提高崗位人員工資待遇,留住有技術(shù)、工作能力強(qiáng)的人員。

(四)加大資金扶持

加大就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的轉(zhuǎn)移支付力度,尤其對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)及就業(yè)困難人員集中的地區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼疹?,支持各?xiàng)就業(yè)政策特別是公益性崗位補(bǔ)貼政策的落實(shí),促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

公益調(diào)研報(bào)告做篇十六

探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度,是黨的十八屆四中全會(huì)作出的一項(xiàng)重大改革部署。__在會(huì)上專(zhuān)門(mén)對(duì)建立這一制度作了說(shuō)明,突出強(qiáng)調(diào)“由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟,有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置,完善行政訴訟制度,也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)”。_常委會(huì)加強(qiáng)了公益訴訟檢察立法保障,xx年7月做出決定,授權(quán)在13個(gè)省區(qū)市開(kāi)展為期兩年的試點(diǎn);xx年6月修改民事訴訟法、行政訴訟法,正式建立這一制度。黨的十九屆四中全會(huì)又對(duì)公益訴訟案件范圍、生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度提出新要求,省、市_會(huì)先后聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,專(zhuān)門(mén)做出支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟的決定。根據(jù)省高法、省檢察院《關(guān)于實(shí)行省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源檢察公益訴訟案件集中管轄的規(guī)定》,從xx年9月1日起,所有環(huán)境資源類(lèi)公益訴訟案件的起訴歸xx鐵路檢察院集中管轄。

檢察公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。民事公益訴訟包括生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全兩大領(lǐng)域。行政檢察公益訴訟包括生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)五大領(lǐng)域;根據(jù)黨的十九屆四中全會(huì)“拓展公益訴訟案件范圍”精神,經(jīng)xx省_會(huì)授權(quán),檢察機(jī)關(guān)在生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共交通安全、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、不特定公民個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟工作。xx年以來(lái),xx檢察院認(rèn)真領(lǐng)會(huì)_對(duì)公益訴訟檢察工作的系列要求,積極落實(shí)公益訴訟檢察制度頂層設(shè)計(jì)要求,工作取得了階段性成效。

二、公益訴訟檢察工作基本情況。

…………………………此處隱藏部分文章內(nèi)容…………………………………………。

(四)抓宣傳、抓引導(dǎo)、提升辦案影響力。結(jié)合辦案敢宣傳、會(huì)宣傳、善宣傳,引導(dǎo)社會(huì)各界和人民群眾理解、支持和參與公益訴訟,提升影響力,積極助力提升群眾滿(mǎn)意度。

下一步將制作“公益訴訟小卡片”發(fā)放到社區(qū)及村屯,加大宣傳力度,鼓勵(lì)并支持群眾積極反映問(wèn)題和情況,形成檢民合力,實(shí)現(xiàn)區(qū)域共治。挑選區(qū)域影響較大案件舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),以取得更好社會(huì)效果和法律效果。

公益調(diào)研報(bào)告做篇十七

(一)公益性崗位的安置對(duì)象

公益性崗位安置對(duì)象主要是以下幾類(lèi)人員:國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員;單親(喪偶)人員;享受城市居民低保、符合條件的殘疾人;因城鎮(zhèn)公共建設(shè),由國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一征地后,完全失去土地難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民。

(二)公益性崗位的人員構(gòu)成

目前,全縣公益性崗位安置人員共計(jì)477人,其中:

1、環(huán)衛(wèi)處278人

2、家政公司143人

3、敬老院17人

4、小區(qū)保潔39人。

(三)公益性崗位的待遇

我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成:一是崗位補(bǔ)貼。二是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是各用人單位發(fā)放工資。

(四)公益性崗位的管理模式

主要是采取業(yè)務(wù)主管部門(mén)集中管理和逐級(jí)管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報(bào),首先由業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出,經(jīng)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政部門(mén)審核同意,業(yè)務(wù)主管部門(mén)自主進(jìn)行公開(kāi)招聘。本著“誰(shuí)用人,誰(shuí)管理”的原則,公益性崗位人員的變更,必須由業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)人力資源和社會(huì)保障局和財(cái)政部門(mén)審批。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前我縣在公益性崗位管理的體制等方面還存在著一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

1、管理體制不順暢。目前,我縣公益性崗位從業(yè)人員的招聘、錄用環(huán)節(jié)還不規(guī)范,負(fù)責(zé)主體不明確,存在著各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。

2、人員素質(zhì)普遍不高。由于公益性崗位從業(yè)人員自身年齡偏大,加之缺乏有針對(duì)性的崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)指導(dǎo),素質(zhì)普遍偏低,不僅缺乏工作技能,而且工作能力較差。

3、部分崗位不穩(wěn)定。個(gè)別勞動(dòng)強(qiáng)度大、衛(wèi)生條件差的崗位如環(huán)衛(wèi)工、敬老院護(hù)理員等崗位,由于薪酬與其他公益性崗位相同,因而人員變動(dòng)頻繁,人員招聘難。

1、理順管理體制。規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)管理措施,明確職責(zé)。要嚴(yán)格人員進(jìn)出制度,規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序,按照屬地就近錄用原則實(shí)行公開(kāi)招聘,在符合崗位需求的前提下,確保就業(yè)困難對(duì)象優(yōu)先得到安置。

2、搞好人員培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善公益性崗位從業(yè)人員崗前、崗中培訓(xùn)工作機(jī)制,加強(qiáng)其職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象等方面的`培訓(xùn),做好日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核,使從業(yè)人員適應(yīng)工作崗位的需要。

3、推行依崗確定待遇。對(duì)環(huán)衛(wèi)等勞動(dòng)強(qiáng)度大的崗位,適當(dāng)予以補(bǔ)助,增強(qiáng)崗位吸引力,改變招人難、用人難的狀況。同時(shí),多方爭(zhēng)取,開(kāi)發(fā)更多的公益性崗位,合理調(diào)配人員,使公益性崗位的設(shè)置滿(mǎn)足我縣實(shí)際需求,擴(kuò)大公益性崗位的覆蓋面。

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