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選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇一
選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生到基層工作，是新形勢(shì)下加快培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀年輕干部步伐，加強(qiáng)后備干部建設(shè)的重大舉措，是遵循年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律、加速領(lǐng)導(dǎo)人才成長(zhǎng)的有效途徑，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化基層干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要。按照××黨委、地委關(guān)于做好選調(diào)生工作的各項(xiàng)要求，我縣把選調(diào)生工作提高到為黨的事業(yè)儲(chǔ)備人才、培養(yǎng)接班人的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把選調(diào)生管理列入干部工作重要議事日程，本著嚴(yán)格“管”、精心“育”、適時(shí)“用”的原則，切實(shí)抓好選調(diào)生的培養(yǎng)、選拔、使用和管理工作，著力為選調(diào)生打造“綠色”平臺(tái)，有力的促進(jìn)了選調(diào)生的健康成長(zhǎng)，為改善我縣干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。
一、我縣選調(diào)生工作的基本情況及取得的成效。
從2006年以來(lái)，分配到我縣工作的選調(diào)生共×人，其中2007年×人，2008年、2009年、2010年各×人，4人在托克遜鄉(xiāng)，其他三人分別在×××鄉(xiāng)、×××鎮(zhèn)、×××鄉(xiāng)，先后有×人在縣委組織部跟班學(xué)習(xí)，其中×人曾在地委組織部跟班學(xué)習(xí)?！撩x調(diào)生均為中共黨員，疆外院校畢業(yè)的×名，疆內(nèi)院校畢業(yè)的×名，理科類(lèi)×名，文科類(lèi)×名。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)××黨委組織部關(guān)于選調(diào)生工作的有關(guān)規(guī)定，所有選調(diào)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后均直接進(jìn)入科員崗位，落實(shí)了機(jī)關(guān)編制，工資全部由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。堅(jiān)持把選調(diào)生的培養(yǎng)、管理和使用工作作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，以教育培訓(xùn)為手段，以完善管理機(jī)制為重點(diǎn)，以強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉為關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化措施，積極培養(yǎng)，大膽使用，全縣選調(diào)生培養(yǎng)管理工作取得了顯著成效。
（一）抓好教育培訓(xùn)，選調(diào)生的整體素質(zhì)不斷提高教育培訓(xùn)是選調(diào)生成長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。育人是用人的前提和基礎(chǔ)，高素質(zhì)的人才需要高標(biāo)準(zhǔn)的教育培養(yǎng)。為此，我們堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為選調(diào)生工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。
1、抓好崗前培訓(xùn)。每批新的選調(diào)生報(bào)到后，縣委組織部都要組織進(jìn)行崗前培訓(xùn)，通過(guò)組織部領(lǐng)導(dǎo)為他們作形勢(shì)報(bào)告和介紹縣情以及基層工作方式方法，不斷提高新選調(diào)生們的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們樹(shù)立扎根基層、安心基層、服務(wù)基層的思想意識(shí)。
2、加強(qiáng)思想政治理論培訓(xùn)。針對(duì)選調(diào)生政治理論學(xué)習(xí)不深、理解不透、缺乏系統(tǒng)性的問(wèn)題，我們抓好選調(diào)生對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系等政治理論的學(xué)習(xí)，深刻理解“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義理論武裝頭腦，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不斷提高運(yùn)用馬克思主義理論、觀點(diǎn)、方法解決問(wèn)題的能力。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合干部教育培訓(xùn)工作，縣委組織部有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織選調(diào)生參加各種業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，使其盡快提高和掌握所任職位必須的知識(shí)和能力。先后選拔×名選調(diào)生到縣委組織部跟班學(xué)習(xí)，使其開(kāi)闊視野，積累經(jīng)驗(yàn)，豐富知識(shí)，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和自身綜合素質(zhì)。
（二）健全管理機(jī)制，選調(diào)生的日常管理工作日趨規(guī)范我們緊密結(jié)合實(shí)際，建立健全選調(diào)生管理有關(guān)制度，推進(jìn)選調(diào)生管理工作有序開(kāi)展，為選調(diào)生的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。
1、實(shí)行分級(jí)管理制度?？h委組織部負(fù)責(zé)日常管理，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施，做好與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，把選調(diào)生納入后備干部進(jìn)行管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)具體的培養(yǎng)工作，黨委書(shū)記是選調(diào)生培養(yǎng)管理工作的第一責(zé)任人，按照選調(diào)生培養(yǎng)計(jì)劃抓好落實(shí)。從而形成了縣、鄉(xiāng)縱向貫通、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的管理機(jī)制，為選調(diào)生工作的健康開(kāi)展提供了機(jī)制上的保證。
2、建立匯報(bào)談話制度。要求選調(diào)生要經(jīng)常向分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行思想、工作、生活等各方面的匯報(bào)，每年向所在縣委組織部進(jìn)行一次書(shū)面匯報(bào)?？h委組織部分管副部長(zhǎng)、選調(diào)生所在單位領(lǐng)導(dǎo)每季度找選調(diào)生談話一次，讓他們暢談工作體會(huì)，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有針對(duì)性地解決思想、工作中存在的問(wèn)題，做到“雄其心、壯其志、分其憂(yōu)、關(guān)其情”。
3、建立跟蹤考察制度。由縣委組織部具體負(fù)責(zé)，結(jié)合年度考核工作每年都對(duì)選調(diào)生進(jìn)行一次全面考察，對(duì)他們?cè)诨鶎拥谋憩F(xiàn)情況作出綜合性評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)，建立選調(diào)生工作檔案，將每人的思想工作匯報(bào)、談話記錄、工作實(shí)績(jī)、3考察情況等及時(shí)歸檔，以此來(lái)記錄選調(diào)生的成長(zhǎng)歷程，作為提拔任用的重要依據(jù)。
4、建立座談會(huì)制度。縣委組織部每年至少召開(kāi)1次選調(diào)生座談會(huì)，并結(jié)合實(shí)際舉辦形式多樣的活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和舉辦有關(guān)活動(dòng)，為選調(diào)生提供互相交流思想、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的目的。同時(shí)，在座談會(huì)上，通過(guò)組織與選調(diào)生集體談話，對(duì)他們進(jìn)行理想信念、工作作風(fēng)的教育，促使其政治上、思想上盡快成長(zhǎng)成熟。
（三）強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，選調(diào)生的綜合能力得到進(jìn)一步提升實(shí)踐鍛煉是加快選調(diào)生成長(zhǎng)的重要途徑。在工作中，我們根據(jù)選調(diào)生的不同層次和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，有計(jì)劃、有目的地對(duì)選調(diào)生進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，讓他們?cè)趯?shí)踐中接受鍛煉、接受考驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。
1、下基層鍛煉。針對(duì)選調(diào)生對(duì)基層情況不夠了解，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，解決實(shí)際問(wèn)題和把握復(fù)雜局勢(shì)的能力相對(duì)較差的弱點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有意安排他們到最基層鍛煉提高，有意識(shí)地讓他們跟隨包片包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部，深入村莊、農(nóng)戶(hù)，了解基層情況，開(kāi)展調(diào)查研究，從最基層、最具體的工作干起，使他們真正了解基層，掌握農(nóng)村工作方法，讓他們承擔(dān)一些“急、難、險(xiǎn)、重”的任務(wù)，獨(dú)立完成某一方面的工作。
2、多崗輪換鍛煉。在選調(diào)生工作一段時(shí)間以后，有意識(shí)地進(jìn)行多部門(mén)、多崗位的實(shí)踐鍛煉，提高他們的適應(yīng)能力和綜合4能力，逐步由“專(zhuān)長(zhǎng)”變?yōu)椤巴ú拧?，由抓單?xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)積累提升為統(tǒng)攬全局的工作能力。
3、跟班學(xué)習(xí)鍛煉。我縣先后抽調(diào)×名選調(diào)生到縣委組織部跟班學(xué)習(xí)，其中×名推薦到地委組織部跟班學(xué)習(xí)。通過(guò)到跟班學(xué)習(xí)鍛煉，不斷開(kāi)闊了選調(diào)生的視野，改進(jìn)了工作方法，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作效率，進(jìn)一步提升了他們的綜合素質(zhì)。
二、當(dāng)前選調(diào)生面臨的主要問(wèn)題。
隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，當(dāng)前選調(diào)生培養(yǎng)、管理和使用工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）個(gè)別選調(diào)生難以適應(yīng)基層環(huán)境，造成選調(diào)生工作存在一定難度。選調(diào)生剛從校園出來(lái)，現(xiàn)實(shí)的工作環(huán)境、條件與理想的差距，同時(shí)，因選調(diào)生生源地域性的關(guān)系，風(fēng)俗、語(yǔ)言溝通問(wèn)題也在一定程度上影響選調(diào)生開(kāi)展工作，導(dǎo)致個(gè)別選調(diào)生有失落感和畏難情緒。此外，個(gè)別選調(diào)生未能夠擺正自己的位臵，對(duì)“選調(diào)生”這個(gè)頭銜期望值太高，不能放下“選調(diào)生”這個(gè)光環(huán)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難以適應(yīng)，進(jìn)入角色較慢，不能真正安心在基層工作。
（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層干部在對(duì)選調(diào)生的認(rèn)識(shí)上存在偏差，對(duì)選調(diào)生的教育培養(yǎng)不重視。選調(diào)生工作作為培養(yǎng)年輕黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，其重要性、緊迫性還沒(méi)有完全引起一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的重視和干部群眾在思想上的完全認(rèn)同。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)選調(diào)生工作的意義和培養(yǎng)目標(biāo)還不明確，對(duì)選調(diào)生培養(yǎng)和使用的意識(shí)認(rèn)識(shí)不深。選調(diào)生在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和干部群眾心目中存有“過(guò)路客”印象，認(rèn)為選調(diào)生到基層工作“終非池中物”，僅為“鍍金”、“撈資本”而已。情況未摸清、凳子未坐熱就要匆匆調(diào)離，這樣一來(lái)，部分選調(diào)生在思想上重視不夠，培養(yǎng)目標(biāo)不太明確，在一定程度上造成選調(diào)生鍛煉不充分、成長(zhǎng)不順利。
（三）在選調(diào)生的培養(yǎng)、激勵(lì)方面的手段和方法比較單一，選調(diào)生的多崗位鍛煉還不夠。在選調(diào)生的培養(yǎng)上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在培養(yǎng)管理選調(diào)生方面缺乏有效管用的方法和措施，僅注重實(shí)踐鍛煉，忽視了理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育和培訓(xùn)。在工作安排上，未能與其專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，個(gè)別選調(diào)生因而未能充分發(fā)揮其特長(zhǎng)作用。有些選調(diào)生工作崗位單一，工作面比較窄。如有的選調(diào)生在同一崗位的時(shí)間長(zhǎng)，多年來(lái)一直安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室工作，應(yīng)對(duì)和處理急、難、險(xiǎn)、重的情況較少。在管理上，對(duì)選調(diào)生的管理不夠到位，尤其是動(dòng)態(tài)管理跟不上，對(duì)選調(diào)生的工作、學(xué)習(xí)等方面缺乏激勵(lì)措施。
（四）選調(diào)生管理工作中的一些政策、機(jī)制還不夠完善。目前，現(xiàn)有關(guān)于選調(diào)生教育培養(yǎng)、日常管理、選拔任用等方面的政策、制度跟不上形勢(shì)的發(fā)展，致使部分基層組織部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)選調(diào)生工作中出現(xiàn)的一些新情況新問(wèn)題不能很好地理順和解決。同時(shí)，一些基層組織部門(mén)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)際工作中缺乏落實(shí)制度的配套措施，在管理上存在“脫節(jié)”的現(xiàn)象等。
三、進(jìn)一步做好選調(diào)生工作的意見(jiàn)建議。
針對(duì)當(dāng)前選調(diào)生的培養(yǎng)、管理和使用工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，我們認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：
（一）創(chuàng)新培養(yǎng)方式，全面提升選調(diào)生的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。人的才能發(fā)展有一定的規(guī)律，用當(dāng)其時(shí)，才華橫溢，用當(dāng)違時(shí)，才能薄暮。剛參加工作的選調(diào)生工作熱情高，渴望組織上多給機(jī)會(huì)、多交任務(wù)、多參加實(shí)踐鍛煉，這也是新參加工作者的普遍心理。這就需要組織上注意保護(hù)選調(diào)生的工作熱情，盡量發(fā)揮他們的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，為他們創(chuàng)造發(fā)揮潛能的機(jī)會(huì)。一是采取黨校輪訓(xùn)、舉辦專(zhuān)訓(xùn)班、創(chuàng)造條件自學(xué)等方式，有針對(duì)性地組織選調(diào)生學(xué)習(xí)政治理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)村政策法規(guī)等，加快知識(shí)更新；對(duì)選調(diào)生的培訓(xùn)，要將黨性鍛煉作為重中之重，注重開(kāi)展黨性教育，為人民服務(wù)的宗旨教育和群眾路線教育，教育選調(diào)生自覺(jué)把個(gè)人的前途命運(yùn)與國(guó)家、民族的前途命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起，積極投身改革和建設(shè)實(shí)踐，不斷提高履行崗位職責(zé)的管理能力和業(yè)務(wù)水平，提高宏觀決策能力、統(tǒng)攬全局能力、組織協(xié)調(diào)能力、處理突發(fā)事件能力和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，使自己真正成為能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的棟梁之材。二是落實(shí)幫帶責(zé)任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為選調(diào)生幫帶第一責(zé)任人，根據(jù)選調(diào)生工作分工，指定一名班子副職為具體幫帶責(zé)任人，通過(guò)一道深入基層，共同研究工作等方式，傳經(jīng)驗(yàn)、教方法、帶作風(fēng)；定期召開(kāi)座談會(huì)、事跡報(bào)告會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)管理選調(diào)生匯報(bào)會(huì)、個(gè)別談心、談話等形式，了解掌握選調(diào)生的思想動(dòng)態(tài)，幫助糾正偏差，把握成長(zhǎng)方向；定期組織選調(diào)生開(kāi)展集體社會(huì)調(diào)研，指導(dǎo)他們帶著問(wèn)題深入基層，深入群眾，研究實(shí)際，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的理性認(rèn)識(shí)。三是根據(jù)所學(xué)專(zhuān)業(yè)定崗，在安排工作崗位前，全面了解選調(diào)生的所學(xué)專(zhuān)業(yè)、興趣愛(ài)好、參與社會(huì)活動(dòng)經(jīng)歷等基本情況，盡可能把他們安排到專(zhuān)業(yè)對(duì)口的單位，量才使用；根據(jù)特點(diǎn)特長(zhǎng)選崗，認(rèn)真分析選調(diào)生在性格、興趣、能力等方面的特點(diǎn)特長(zhǎng)，安排能發(fā)揮他們自身優(yōu)勢(shì)的工作崗位，力求做到人盡其才；根據(jù)工作表現(xiàn)調(diào)崗，要對(duì)選調(diào)生跟蹤考察，從“德、能、勤、績(jī)、學(xué)”等方面全面了解選調(diào)生的工作、學(xué)習(xí)和思想情況，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)崗位的，及時(shí)調(diào)整到適合自身特點(diǎn)、能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的單位培養(yǎng)鍛煉。四是要堅(jiān)持“實(shí)踐第一”的觀點(diǎn)，根據(jù)選調(diào)生的不同層次和特點(diǎn)特長(zhǎng)，有計(jì)劃、針對(duì)性地強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。一要下基層鍛煉，熟悉農(nóng)村情況。針對(duì)選調(diào)生剛踏入社會(huì)，沒(méi)有工作經(jīng)歷、社會(huì)閱歷淺，缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，選調(diào)生應(yīng)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)培養(yǎng)鍛煉，安排到綜合部門(mén)工作，讓其熟悉農(nóng)村的基本情況，掌握基層的工作規(guī)程，鍛煉綜合協(xié)調(diào)的能力。二要多崗位鍛煉，積累工作經(jīng)驗(yàn)。采取上派、下掛、輪崗等形式，讓選調(diào)生在不同崗位接受鍛煉。在選調(diào)生中積極推行縱向、橫向交流和內(nèi)部輪崗，除了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組之間交流外，還應(yīng)注意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行崗位輪換，讓選調(diào)生經(jīng)受多個(gè)崗位鍛煉，成為熟悉多方面工作的“多面手”。選調(diào)生對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有初步了解后，要讓其逐步參與各項(xiàng)中心工作，安排他8們承擔(dān)“急、難、險(xiǎn)、重”的工作任務(wù)，有意識(shí)地給他們壓擔(dān)子。
（二）完善管理機(jī)制，為選調(diào)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。一是嚴(yán)把入口關(guān)。做好選調(diào)生工作，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，必須按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，把綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的大學(xué)畢業(yè)生選調(diào)到基層，從源頭上保證選調(diào)生質(zhì)量。因此，必須增強(qiáng)選調(diào)工作的計(jì)劃性，定向培養(yǎng)，按需分配，多從思想成熟、頭腦清醒、知識(shí)全面，有一定法律意識(shí)、人文知識(shí)和社交能力的復(fù)合型應(yīng)用人才中選派；多從思想品質(zhì)好、覺(jué)悟高，不怕吃苦，勇于奉獻(xiàn)，有在農(nóng)村建功立業(yè)遠(yuǎn)大理想，有全心全意為人民群眾服務(wù)思想的畢業(yè)生中選派；多從農(nóng)、林、水、機(jī)、畜、財(cái)、管理等與農(nóng)村工作相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生中選派；多從有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力和組織協(xié)調(diào)能力，能夠承擔(dān)較為繁重工作任務(wù)的優(yōu)秀學(xué)生干部中選派。要建立雙向選擇的運(yùn)行機(jī)制，在選拔選調(diào)生的過(guò)程中，既要有用人單位的參與，也要充分尊重畢業(yè)生本人的意愿，避免強(qiáng)制學(xué)生申報(bào)和搞硬性分配，保證選調(diào)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。要注意專(zhuān)業(yè)對(duì)口，針對(duì)不同去向推薦相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，確保其所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)能夠在工作崗位上得到運(yùn)用和發(fā)揮。二要嚴(yán)把制度關(guān)。對(duì)于選調(diào)生工作，黨的各級(jí)組織都要明確責(zé)任，納入日程，根據(jù)選調(diào)生的特點(diǎn)，層層制定切實(shí)可行的培養(yǎng)教育計(jì)劃，建立健全選調(diào)生的考核制度、思想工作匯報(bào)制度、管理制度等規(guī)章制度，形成齊抓共管的工作機(jī)制。三是嚴(yán)把考核關(guān)。選調(diào)生在奔赴工作崗位前，組織部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行談話，對(duì)選調(diào)生的工作、學(xué)習(xí)、生活等提出明確要求。每年要對(duì)選調(diào)生進(jìn)行一次綜合考察，重點(diǎn)對(duì)選調(diào)生的思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)進(jìn)行考核，對(duì)優(yōu)秀的給予表彰，對(duì)落后的進(jìn)行戒免談話，并把考核情況作為選調(diào)生提拔使用的重要依據(jù)。
（三）做好選拔任用工作，為選調(diào)生施展才華提供平臺(tái)。在對(duì)選調(diào)生加強(qiáng)管理和培養(yǎng)鍛煉的基礎(chǔ)上，要打破常規(guī)，大膽提拔使用。一是條件成熟的要優(yōu)先提拔。經(jīng)過(guò)兩年以上基層培養(yǎng)鍛煉、符合提職條件的，在同等條件下，要優(yōu)先提拔選調(diào)生。條件特別優(yōu)秀的可破格提拔使用，也可推薦到上級(jí)單位。二是鼓勵(lì)符合條件的選調(diào)生參加公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，通過(guò)參加公開(kāi)選拔工作，即是對(duì)他們個(gè)人實(shí)力的一次檢閱，又可使他們?cè)趨⒓庸_(kāi)選拔工作中得到鍛煉和提高。從實(shí)踐看，由于選調(diào)生的自身優(yōu)勢(shì)，他們參加公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的成功率較高，而且都能夠勝任工作。要充分利用好這一渠道加大對(duì)選調(diào)生的選拔，促進(jìn)選調(diào)生成長(zhǎng)進(jìn)步。
選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇二
本文目錄
專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告
×縣商標(biāo)（品牌）的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告
黨校專(zhuān)題課調(diào)研報(bào)告
班子成員三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告
根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，從今年4月底開(kāi)始，在全國(guó)處級(jí)以上干部、領(lǐng)導(dǎo)班子中進(jìn)行三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育。5月13日，市委召開(kāi)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育部署安排會(huì)，錢(qián)沙泉書(shū)記作了專(zhuān)題教育黨課報(bào)告，對(duì)全市開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育進(jìn)行了動(dòng)員部署。
根據(jù)市委統(tǒng)一安排，此次專(zhuān)題教育范圍對(duì)象延伸至科級(jí)以上干部。中央要求，這次專(zhuān)題教育以領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課開(kāi)局。今天由我來(lái)作第一次黨課報(bào)告，我鎮(zhèn)的專(zhuān)題教育工作就算正式開(kāi)始了。
借此機(jī)會(huì)，我就學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”和系列重要講話精神，談一些個(gè)人的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，主要講三個(gè)問(wèn)題。
“三嚴(yán)三實(shí)”是參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)首先提出的，既是對(duì)安徽各級(jí)黨員干部的諄諄教誨，更是對(duì)全黨的要求。去年以來(lái)，根據(jù)市委要求，我們把學(xué)習(xí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”作為一項(xiàng)重大任務(wù)，與學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新開(kāi)展了“四層聯(lián)學(xué)”和“夜學(xué)夜談夜訪”。通過(guò)一年來(lái)的學(xué)習(xí)實(shí)踐，廣大黨員干部對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”的認(rèn)識(shí)得到普遍提高，深刻感悟到“三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)的修身做人的價(jià)值觀，包含著干事創(chuàng)業(yè)的方法論，蘊(yùn)藏著攻堅(jiān)克難的精氣神。學(xué)習(xí)、貫徹、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期重大政治任務(wù)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
第一，專(zhuān)題教育有利于落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來(lái)，中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)是方法手段，而全面從嚴(yán)治黨是保障，是根本保證。落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不是一個(gè)空洞的
口號(hào)
，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，在于建設(shè)一支思想上、政治上、作風(fēng)上全面過(guò)硬的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。著眼世情、國(guó)情、黨情，我們必須清醒地看到，“四種考驗(yàn)”(執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn))、“四種危險(xiǎn)”(精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn))仍然尖銳地?cái)[在我們黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)依然繁重而緊迫。所以，這次“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，重點(diǎn)是從黨性原則、紀(jì)律要求、行為規(guī)范等黨的思想政治建設(shè)方面，賦予黨的建設(shè)新的內(nèi)涵，既堅(jiān)持了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又提出了新的更高要求。我們必須把“三嚴(yán)三實(shí)”作為重要遵循，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上持久用力，把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求抓緊抓實(shí)抓出成效，加快形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，不斷提高基層組織建設(shè)的科學(xué)化水平。第二，專(zhuān)題教育有利于深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。抓作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是黨的十八大以來(lái)從嚴(yán)管黨治黨的重要突破口。對(duì)于貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省市“三十條”要求取得的成效，對(duì)于開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新氣象新變化，廣大黨員干部和人民群眾是衷心擁護(hù)、積極參與的，也是充分認(rèn)可的。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，“四風(fēng)”問(wèn)題得到遏制、作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，解決“四風(fēng)”問(wèn)題仍停留在“不敢”的層面，“不能”、“不想”的問(wèn)題還未真正解決;頂風(fēng)違紀(jì)、問(wèn)題反彈、作風(fēng)建設(shè)搞“雨過(guò)地皮濕”的現(xiàn)象仍然存在，人民群眾還有不滿(mǎn)意的地方。如果“四風(fēng)”問(wèn)題不能抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，就會(huì)陷入抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈。開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，就是要在鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)已有成果的基礎(chǔ)上，再添把火、再加把力，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的持續(xù)深入好轉(zhuǎn)。
第三，專(zhuān)題教育有利于解決“不嚴(yán)不實(shí)”突出問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。近年來(lái)，我們黨抓作風(fēng)、抓黨建，之所以受到群眾的歡迎和支持，就是因?yàn)閳?jiān)持從問(wèn)題出發(fā)，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，還是要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向。從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題的情況看，無(wú)論黨員干部隊(duì)伍管理還是黨員干部自身，都存在不嚴(yán)、不實(shí)的問(wèn)題。這次“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育要解決的突出問(wèn)題，可以用“三個(gè)著力解決”(著力解決理想信念動(dòng)搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識(shí)淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問(wèn)題;著力解決濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，官商勾結(jié)、利益輸送，不直面問(wèn)題、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，頂風(fēng)違紀(jì)還在搞“四風(fēng)”、不收斂不收手等問(wèn)題;著力解決無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)黨不忠誠(chéng)、做人不老實(shí)，陽(yáng)奉陰違、自行其是，心中無(wú)黨紀(jì)、眼里無(wú)國(guó)法等問(wèn)題)來(lái)概括。這些問(wèn)題在我鎮(zhèn)或多或少、或輕或重都有所體現(xiàn)，概括起來(lái)主要有以下六個(gè)方面。
一是修身不嚴(yán)。讀經(jīng)典著作不多，學(xué)政治理論不夠，學(xué)習(xí)不深不透，沒(méi)有真學(xué)真懂、真信真用;政治紀(jì)律意識(shí)淡薄，信仰迷失，精神迷茫，對(duì)不當(dāng)言論和歪風(fēng)邪氣等行為抵制不力。
二是用權(quán)不嚴(yán)。不能正確處理權(quán)責(zé)利關(guān)系。將權(quán)力看作是一種待遇，而不是為人民服務(wù)的責(zé)任，沒(méi)有嚴(yán)格按照制度和規(guī)則行使自身權(quán)力，存在有法不依、權(quán)大于法以及法不責(zé)眾等問(wèn)題。
三是律己不嚴(yán)。有的組織紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)決策合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。有的自由散漫，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示、該報(bào)告的不報(bào)告。中央八項(xiàng)規(guī)定 出臺(tái)以來(lái)，仍然有少數(shù)黨員干部心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)。
四是謀事不實(shí)。工作大而化之，政策一知半解，情況不求甚解，匯報(bào)工作多是“大概、總體、有可能”，涉及具體問(wèn)題支支吾吾，抓工作不具體、不深入、不徹底。在新常態(tài)下對(duì)于如何抓、怎么做，思路不清，措施不明。
五是創(chuàng)業(yè)不實(shí)。工作上，缺少創(chuàng)新意識(shí)和能力，缺乏爭(zhēng)先進(jìn)位精神，對(duì)工作指導(dǎo)不夠、督促不緊、落實(shí)不力。工作中“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，存在著盲目性和隨意性，遇到困難采取退縮、迂回的態(tài)度，不敢擔(dān)當(dāng)。
六是做人不實(shí)。與群眾打交道時(shí)不習(xí)慣說(shuō)群眾語(yǔ)言，不愛(ài)說(shuō)話、不會(huì)說(shuō)話、不敢說(shuō)話。工作中不注重收集群眾意愿。接待群眾來(lái)訪漠然處之，對(duì)群眾訴求敷衍塞責(zé)，給群眾辦事高高在上。
上述這些問(wèn)題，根子都出在思想上，就是“三嚴(yán)三實(shí)”沒(méi)有真正落實(shí)到位。開(kāi)展這次專(zhuān)題教育，就是沖著這些問(wèn)題來(lái)的，就是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，去“虛火”做“實(shí)功”，進(jìn)一步形成從嚴(yán)從實(shí)的氛圍，營(yíng)造全鎮(zhèn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“三嚴(yán)三實(shí)”，著力點(diǎn)在“三嚴(yán)”、落腳點(diǎn)“三實(shí)”。“三嚴(yán)”是內(nèi)在要求，是我們黨的核心價(jià)值、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良傳統(tǒng)，蘊(yùn)含的是馬克思主義信仰，著眼的是高尚革命理想，體現(xiàn)的是卓越政治品質(zhì)，反映的是鐵的紀(jì)律要求，如果離開(kāi)了“三嚴(yán)”，就會(huì)導(dǎo)致信仰迷失、組織渙散、紀(jì)律松弛，最終失去向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?！叭龑?shí)”是行為取向，既是對(duì)一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際這一思想路線的拓展和深化，也是對(duì)求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效、實(shí)干興邦這一工作方法的繼承和發(fā)展。如果離開(kāi)了“三實(shí)”，就會(huì)導(dǎo)致脫離實(shí)際、圖做虛功、貽誤事業(yè)，最終失去民心民意、失去執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)，中央指出，這次專(zhuān)題教育對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，更加突出了對(duì)黨員干部的政治品格要求、黨性修養(yǎng)要求和職業(yè)素質(zhì)要求，對(duì)黨忠誠(chéng)是政治品格，個(gè)人干凈是為官底線，敢于擔(dān)當(dāng)是從政準(zhǔn)則。
“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”，與總書(shū)記提出的好干部“二十”標(biāo)準(zhǔn)(信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔)是內(nèi)在一致，相互貫通的，是一個(gè)辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，我們要系統(tǒng)全面地把握其豐富內(nèi)涵，作為衡量標(biāo)尺，內(nèi)化于心、外化于行，爭(zhēng)做新時(shí)期的好干部。
一是要在把牢基本要求中自律。把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”作為修身之本，兩者融為一體，一一對(duì)照?qǐng)?zhí)行。堅(jiān)持品性上正派誠(chéng)實(shí)、作風(fēng)上勤勉扎實(shí)、涵養(yǎng)上低調(diào)務(wù)實(shí)，平易近人而不盛世凌人、多做實(shí)事而不徒求虛名;把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”作為為政之道，擺到思想守則、價(jià)值追求、人生信條的這一重要位置和層面，常思常想、常省常問(wèn)，堅(jiān)持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，堅(jiān)持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，堅(jiān)持依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的公心;把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”作為成事之要，堅(jiān)持“不受虛言、不聽(tīng)浮術(shù)、不采華名、不興偽事”的要求和標(biāo)準(zhǔn)干事創(chuàng)業(yè)。
二是要在認(rèn)清突出問(wèn)題中自省。牢固樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，搞清楚“不嚴(yán)不實(shí)”的典型表現(xiàn)，在嚴(yán)格對(duì)照反觀中做到有所為、有所不為。要根據(jù)市委統(tǒng)一要求，在專(zhuān)項(xiàng)教育中深入開(kāi)展 “三對(duì)照三檢查”(對(duì)照“對(duì)黨忠誠(chéng)”要求，深刻檢查自己的思想靈魂、政治定力，在大是大非面前的實(shí)際表現(xiàn);對(duì)照“個(gè)人干凈”要求，深刻檢查自己的廉潔意識(shí)、律己差距，在明確底線、分清界限、固守紅線方面的實(shí)際表現(xiàn);對(duì)照“敢于擔(dān)當(dāng)”要求，深刻檢查自己的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，在守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)方面的實(shí)際表現(xiàn))。在此基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系個(gè)人思想、工作實(shí)際，開(kāi)展“自省十問(wèn)”(一問(wèn)精神狀態(tài)好不好;二問(wèn)宗旨意識(shí)牢不牢;三問(wèn)擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng);四問(wèn)爭(zhēng)先意識(shí)濃不濃;五問(wèn)干事動(dòng)力足不足;六問(wèn)工作作風(fēng)實(shí)不實(shí);七問(wèn)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)高不高;八問(wèn)干群關(guān)系緊不緊、九問(wèn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu);十問(wèn)自身要求嚴(yán)不嚴(yán))，引導(dǎo)黨員干部對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)找實(shí)自身突出問(wèn)題。
三是要在有效整改落實(shí)中自糾。以堅(jiān)定的立場(chǎng)、積極的態(tài)度、務(wù)實(shí)的行動(dòng)，把“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題切實(shí)解決好。重點(diǎn)是要對(duì)照分析找問(wèn)題，聯(lián)系個(gè)人思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，聯(lián)系成長(zhǎng)進(jìn)步經(jīng)歷和教育實(shí)踐活動(dòng)整改情況，把自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)找具體;要深刻反思查根源，本著對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)的精神，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，確保找出病灶、挖出根源;要迅速行動(dòng)抓整改，強(qiáng)化邊學(xué)邊查邊改的意識(shí)和自覺(jué)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即知即改、立行立改，大問(wèn)題和小問(wèn)題、老問(wèn)題和新問(wèn)題都不能放過(guò)，使專(zhuān)題教育成為校正“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題的過(guò)程。
當(dāng)前，港口正處在深化改革，加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨難題更為集中的挑戰(zhàn)，這要求全鎮(zhèn)黨員干部要牢牢把握四個(gè)詞，就是“發(fā)展、創(chuàng)新、法治、民生”。具體說(shuō)，要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，要始終保持發(fā)展的信心和定力，充分利用行政管理體制改革試點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”、寧國(guó)“副中心城”的戰(zhàn)略機(jī)遇，以積極的心態(tài)和發(fā)展的思維，乘勢(shì)而上、狠抓落實(shí)，努力使港口各項(xiàng)工作在全市做表率、樹(shù)標(biāo)桿。要善于創(chuàng)新方法辦事。近年來(lái)，我們結(jié)合港口發(fā)展實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作思路，探索出了美好鄉(xiāng)村建設(shè)的山門(mén)村“村企共建”模式和港口村“城鄉(xiāng)共融”模式，創(chuàng)新開(kāi)展了“和諧港口·美麗家庭”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，都取得了良好的效果。對(duì)此，我們要繼續(xù)探索港口創(chuàng)新發(fā)展新模式，勇于打破傳統(tǒng)慣性思維，用創(chuàng)新方法解決老問(wèn)題和新問(wèn)題，把改革創(chuàng)新貫穿到落實(shí)全年各項(xiàng)工作任務(wù)的全過(guò)程。要提高依法行政水平。自覺(jué)增強(qiáng)法治思維和依法辦事的能力，熟悉了解和熟練運(yùn)用相關(guān)政策、法規(guī)、制度，嚴(yán)格按法定權(quán)限辦事，按法定程序辦事，使學(xué)法用法、依法行政成為全鎮(zhèn)黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理。要廣泛惠及民生福祉。充分暢通民意渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲訴求，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，通過(guò)發(fā)展讓百姓切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的含金量，分享到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，讓群眾有更多的獲得感和認(rèn)同感，以發(fā)展的成果廣泛凝聚人心、集聚力量。
總之，每一位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求貫徹到管黨治黨和港口發(fā)展的全過(guò)程，切實(shí)做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，真正使我們的政治生態(tài)清澈明朗，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
這次專(zhuān)題教育，針對(duì)性強(qiáng)，目標(biāo)具體。黨委已經(jīng)制定了具體實(shí)施方案，對(duì)這次專(zhuān)題教育的目標(biāo)要求、基本原則、范圍對(duì)象、方法措施作出了明確規(guī)定。中央提出專(zhuān)題教育不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，不是一次活動(dòng)，要融入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，實(shí)際上要求不是寬了而是嚴(yán)了，內(nèi)容不是虛了而是實(shí)了，標(biāo)準(zhǔn)不是低了而是高了。這里，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)。
一要扭住責(zé)任落實(shí)。突出以上率下，這是教育實(shí)踐活動(dòng)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅要堅(jiān)持帶頭改，更要堅(jiān)持帶頭抓，既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員;要花時(shí)間、投精力，做到親力親為。全鎮(zhèn)黨員干部，尤其是科級(jí)以上干部是這次專(zhuān)題教育的組織者、推動(dòng)者，更是參與者、受教育者，要堅(jiān)決克服畏難情緒、觀望態(tài)度，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度參與專(zhuān)題教育。黨政辦作為牽頭部門(mén)，要根據(jù)專(zhuān)題教育的特點(diǎn)和要求，深入研究謀劃，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握進(jìn)度節(jié)奏，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和人員的溝通聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施辦法。
二要抓好關(guān)鍵動(dòng)作。根據(jù)要求，專(zhuān)題教育的關(guān)鍵動(dòng)作是專(zhuān)題黨課、專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討、專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)等四個(gè)方面，一定要抓實(shí)在、抓到位。要高質(zhì)量地講好專(zhuān)題黨課。黨政班子成員要聯(lián)系黨員干部思想、
工作體會(huì)
和作風(fēng)實(shí)際，在“新港大講壇”和聯(lián)系村(社區(qū))，帶頭講“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題黨課。各二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也要結(jié)合“干部上講臺(tái)”活動(dòng)，在“新港大講壇”講好一次課。要高質(zhì)量組織好專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討。圍繞中央確定的3個(gè)專(zhuān)題，緊扣查找出來(lái)的突出問(wèn)題，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把實(shí)際思想和工作擺進(jìn)去，進(jìn)行深入的思想互動(dòng)，交流觀點(diǎn)、分享體會(huì)，相互啟發(fā)、共同提高。要高質(zhì)量地召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。按照專(zhuān)題教育的安排，今年底要召開(kāi)一次高質(zhì)量的黨委專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。重點(diǎn)是突出問(wèn)題導(dǎo)向，查擺問(wèn)題要深入，大家要結(jié)合各自實(shí)際，緊扣“六查六看”、“三對(duì)照三檢查”、“自省十問(wèn)”等，認(rèn)真查擺，把問(wèn)題找準(zhǔn)、找實(shí)、找具體。要高質(zhì)量地抓好整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。繼續(xù)對(duì)照群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中央和省、市委確定的26個(gè)方面整治項(xiàng)目，抓好“兩方案一計(jì)劃”和“整改清單”上明確的整改事項(xiàng)，不達(dá)目的不罷休，不改到位不收兵，決不能失信于民。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育不能空對(duì)空，必須聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，要始終堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)大局，注重科學(xué)計(jì)劃、周密安排，把專(zhuān)題教育與“三個(gè)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與群眾教育引導(dǎo)工作結(jié)合起來(lái)，與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，有關(guān)工作能一并進(jìn)行的不分批進(jìn)行、能一次進(jìn)行的不分次進(jìn)行，盡量做到統(tǒng)籌兼顧，使專(zhuān)題教育與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，兩手抓、兩不誤，確保取得看得見(jiàn)的成果。堅(jiān)決杜絕將專(zhuān)題教育活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞成“兩張皮”。
當(dāng)前，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，但受宏觀環(huán)境影響，下行壓力依然較大，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分艱巨。越是在關(guān)鍵時(shí)候，我們?cè)绞且嵴窬珰馍?。按照中央要求，通過(guò)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，促進(jìn)黨員干部進(jìn)一步認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)新趨勢(shì)，勇于直面和解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，敢于擔(dān)當(dāng)和攻堅(jiān)克難，靠實(shí)招實(shí)干實(shí)績(jī)樹(shù)形象、聚民心、促發(fā)展。當(dāng)前，要突出抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。各基層黨組織要從黨情、民情和實(shí)際發(fā)展需要出發(fā)，立足黨建工作和村級(jí)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的加強(qiáng)工作內(nèi)容和服務(wù)載體的創(chuàng)新，力求取得工作實(shí)效，破解發(fā)展難題，形成黨建工作特色亮點(diǎn)。二是農(nóng)民教育引導(dǎo)工作。各有關(guān)局辦和各村、社區(qū)要結(jié)合方案，重點(diǎn)增強(qiáng)法制法律意識(shí)方面的教育，培養(yǎng)尊法守法的公民，引導(dǎo)群眾樹(shù)立發(fā)展的意識(shí)，統(tǒng)一發(fā)展的方向，理解、支持、參與黨委和政府的各項(xiàng)決策部署。要根據(jù)農(nóng)民發(fā)展的需要，提升群眾的生產(chǎn)生活技能,增加農(nóng)民收入，加速轉(zhuǎn)型。同時(shí)，結(jié)合全市爭(zhēng)創(chuàng)文明城鎮(zhèn)要求，按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，營(yíng)造美麗鄉(xiāng)村、和諧家庭、和睦鄰里的文明氛圍，提升文明意識(shí)。三是持續(xù)加大三路、兩河重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)力度，寧港路、七山路、三港路、集鎮(zhèn)整治提升四個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)組和項(xiàng)目組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，提升副中心城整體形象。四是做好防汛抗災(zāi)工作。據(jù)輿情預(yù)報(bào)，今年夏季我鎮(zhèn)雨水較多，要提前做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員的巡查和觀測(cè)，完善防汛物資的配備和
應(yīng)急預(yù)案
的落實(shí)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保安全度汛。五是加強(qiáng)聯(lián)村工作。要進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)村干部責(zé)任，及時(shí)傳達(dá)黨委、政府的重大決策部署，幫助聯(lián)系村梳理發(fā)展思路，經(jīng)常性深入村組走訪調(diào)研，全面掌握各類(lèi)人員的基本情況和利益訴求，開(kāi)展針對(duì)性的教育引導(dǎo)，并及時(shí)向鎮(zhèn)、村反映相關(guān)情況，便于統(tǒng)籌安排。六是提前謀劃社區(qū)換屆工作。要做好前期走訪調(diào)研工作，廣泛聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)建議，全面摸清社區(qū)“兩委”班子現(xiàn)狀、重點(diǎn)人選和黨員干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)，有效應(yīng)對(duì)。同步做好選育后備干部和財(cái)務(wù)審計(jì)工作。七是按計(jì)劃推進(jìn)黨委、政府指令性工作，村、社區(qū)重點(diǎn)個(gè)性工作，日常工作，積極創(chuàng)新思路、舉措，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，確保全年任務(wù)完成。同志們，搞好這次專(zhuān)題教育，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。希望大家齊心協(xié)力、扎扎實(shí)實(shí)把專(zhuān)題教育組織好、開(kāi)展好，真正把嚴(yán)的意識(shí)、嚴(yán)的規(guī)矩、嚴(yán)的風(fēng)氣樹(shù)起來(lái)，把實(shí)的作風(fēng)、實(shí)的責(zé)任、實(shí)的措施立起來(lái)，堅(jiān)定不移講忠誠(chéng)、廉潔自律守干凈、銳意進(jìn)取敢擔(dān)當(dāng)，把專(zhuān)題教育激發(fā)出來(lái)的政治熱情和思想覺(jué)悟轉(zhuǎn)化為做好工作、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力, 為打造“生態(tài)工業(yè)新城”、建設(shè)“五型港口”營(yíng)造良好的政治生態(tài)!
專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告（2） |
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為進(jìn)一步推動(dòng)我縣“立信用、興品牌、強(qiáng)實(shí)業(yè)”發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)將爭(zhēng)創(chuàng)名牌同打造區(qū)域品牌，樹(shù)立祁門(mén)形象有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，我室于近期開(kāi)展了商標(biāo)（品牌）的專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，并形成調(diào)研報(bào)告。
一、商標(biāo)注冊(cè)使用現(xiàn)狀
截至7月底，我縣共有企業(yè)700戶(hù)，其中國(guó)有、集體企業(yè)484戶(hù)（含分支機(jī)構(gòu)）、私營(yíng)企業(yè)216戶(hù)，其中工業(yè)占56%，商業(yè)占15%，服務(wù)業(yè)占11%，種養(yǎng)業(yè)占3%。
全縣共有有效注冊(cè)商標(biāo)47件，全部為商品類(lèi)商標(biāo)，其中正在使用的注冊(cè)商標(biāo)27件，閑置商標(biāo)20件（見(jiàn)表）。目前正在申報(bào)的商標(biāo)共有10件（“金富”、“華媛”等），且申報(bào)人全部為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。
正在使用的商標(biāo)分類(lèi)表（附表略）
通過(guò)對(duì)我縣商標(biāo)（品牌）的分析，存在以下特點(diǎn)：
一是注冊(cè)商標(biāo)地方特色鮮明。以祁門(mén)的的特色資源（林、茶、瓷）及土特產(chǎn)品居多。林茶菌三大產(chǎn)業(yè)的商標(biāo)19件，占正在使用的27件商標(biāo)總數(shù)的70.3%。
二是個(gè)私經(jīng)濟(jì)注冊(cè)商標(biāo)勢(shì)頭迅猛。目前全縣私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)擁有商標(biāo)18件，占全部正在使用的27件商標(biāo)的66.7%。這也從一個(gè)側(cè)面反映了反映了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，本地企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，開(kāi)拓、占領(lǐng)市場(chǎng)，打造優(yōu)勢(shì)品牌，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)。
三是自然人注冊(cè)商標(biāo)成為新亮點(diǎn)。箬坑鄉(xiāng)紅旗村吳詩(shī)德針對(duì)該村仙寓山獨(dú)特的高山早生茶特點(diǎn)，于8月申報(bào)注冊(cè)了“望仙尖”綠茶品牌，成為我縣第一個(gè)以自然人身份注冊(cè)的商標(biāo)。
四是老商標(biāo)的生命力活躍。截止目前，在27件使用的商標(biāo)中，已經(jīng)續(xù)展的（商標(biāo)使用期超過(guò)10年）有8件，占總數(shù)的29.6%。
五是名牌農(nóng)產(chǎn)品居多。在“安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品”評(píng)審中，全市有8件名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品獲此殊榮，其中我縣占了3件（“祁山”牌祁門(mén)工夫紅茶、“山華”牌黃山徽菇、“閶林”牌環(huán)保型細(xì)木工板）。
但與此同時(shí)，全縣的商標(biāo)體系也還存在著許多不容忽視、亟待解決的深層次結(jié)構(gòu)問(wèn)題：
一是原有注冊(cè)商標(biāo)浪費(fèi)嚴(yán)重。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，自然的優(yōu)勝劣汰，企業(yè)體制改革等諸多因素，國(guó)有、集體企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，閑置數(shù)量比重較大，（如原林化廠的“寶塔”、瓷業(yè)的“祁太后、金牌、祁輝”，綠茶的“鳧溪”，原祁門(mén)人造板的“雙板”，原塑料廠的“玉屏”等）總量達(dá)20件之多。
二是注冊(cè)商標(biāo)偏重商品類(lèi)商標(biāo)。目前全縣既無(wú)一件服務(wù)商標(biāo)（又稱(chēng)服務(wù)標(biāo)記或勞務(wù)標(biāo)志。如中國(guó)電信、中國(guó)民航等），也沒(méi)有原產(chǎn)地證明商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和集體商標(biāo)，更沒(méi)有一件商標(biāo)在國(guó)外申請(qǐng)注冊(cè)，27件商標(biāo)當(dāng)中僅有省著名商標(biāo)3件（祁山、山華、閶林）。市知名商標(biāo)3件（天下名泉、天都、牯牛降）。
三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。我縣有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)2家，閶林木業(yè)的“閶林”、山華集團(tuán)的“山華”被命名為“安徽省著名商標(biāo)”，但企業(yè)距“中國(guó)馳名商標(biāo)”的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)尚有一定差距。
作為具有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的外向型國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、安徽省首家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和“十五”期間第一批“國(guó)家星火外向型企業(yè)”的山華集團(tuán)公司，率先制定了香菇、黑木耳標(biāo)準(zhǔn)，并在被省技監(jiān)局確定為全省食用菌標(biāo)準(zhǔn)，但公司也只有中國(guó)農(nóng)博會(huì)名牌產(chǎn)品1件（“山華牌”黃山徽菇）、安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品1件（“山華牌”黃山黑木耳）。
四是企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌意識(shí)淡薄。大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的地位和作用，祁門(mén)紅茶作為我縣最大品牌，卻被上海率先搶注，這種現(xiàn)象著實(shí)令人扼腕；在省市著名、知名商標(biāo)的申報(bào)中，企業(yè)參評(píng)積極性不高（全市有43家企業(yè)參加的黃山市知名商標(biāo)的申報(bào)，而我縣僅有祁紅、山華、閶林、騰飛礦泉水及牯牛降釀造食品5家企業(yè)參與）；已有商標(biāo)的企業(yè)，商標(biāo)廣告發(fā)布投入不足（省龍頭企業(yè)閶林公司的“閶林”牌商標(biāo)，被評(píng)為“安徽省著名商標(biāo)”，其產(chǎn)值達(dá)到2600萬(wàn)元，上繳稅費(fèi)達(dá)260萬(wàn)元，但其廣告發(fā)布投入也僅有20萬(wàn)元，僅占產(chǎn)值的7.69‰）。
五是政府的推動(dòng)力度不夠。12月，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局專(zhuān)家組嚴(yán)格細(xì)致審核后，于12月26日正式批復(fù)注冊(cè)了“祁山牌”祁門(mén)紅茶的原產(chǎn)地標(biāo)記。而這一編號(hào)“0000005”的注冊(cè)號(hào)也成為了全國(guó)第5例原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)和茶葉行業(yè)的首例注冊(cè)，入選當(dāng)年茶葉十大新聞。但我們卻沒(méi)有利用這次成功注冊(cè)大造聲勢(shì)。而與我縣相鄰的池州市為主打“九華佛茶”品牌，堅(jiān)持每年投入50萬(wàn)元用于廣告發(fā)布，產(chǎn)生了強(qiáng)大的影響力和輻射力，探索出一條壯大茶葉產(chǎn)業(yè)的有效之路。
六是企業(yè)商標(biāo)自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。原朝陽(yáng)廠所產(chǎn)的“朝微”牌系列產(chǎn)品，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高，品牌具有一定的知名度，有兩項(xiàng)產(chǎn)品榮獲安徽省名牌產(chǎn)品（“朝微”分馬力異步電動(dòng)機(jī)、“朝微”y系列三相異步電動(dòng)機(jī)，是我縣僅有的兩件工業(yè)類(lèi)安徽省名牌產(chǎn)品），但在加入金馬集團(tuán)時(shí)（朝陽(yáng)廠1997年加入金馬，后于退出），卻將這一商標(biāo)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給了金馬集團(tuán)，造成了商標(biāo)產(chǎn)權(quán)的流失。
二、商標(biāo)（品牌）申請(qǐng)注冊(cè)滯后的成因
從企業(yè)角度而言：一是產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)原因，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處在復(fù)蘇階段，商業(yè)和服務(wù)業(yè)相對(duì)不是很發(fā)達(dá)，企業(yè)或業(yè)主的原始積累尚未完成，對(duì)品牌的培育缺乏持之以恒的努力。二是一些改制后的國(guó)企和外來(lái)企業(yè)處于起步階段，企業(yè)產(chǎn)品處于摸索時(shí)期，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的愿望不夠強(qiáng)烈，如奧力電機(jī)，華特電器等。三是企業(yè)規(guī)模較小，沒(méi)有更多的富余資金，產(chǎn)品宣傳推介的投入資金不足；加上商標(biāo)申報(bào)過(guò)程復(fù)雜、所需時(shí)間較長(zhǎng)（商標(biāo)查詢(xún)1-2天，上報(bào)后形式審查7-14天，實(shí)質(zhì)審查9-15個(gè)月，初審公告3個(gè)月），順利的話至少需要一年半的時(shí)間，客觀上也導(dǎo)致了企業(yè)既無(wú)精力也無(wú)財(cái)力創(chuàng)立品牌，更沒(méi)有能力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。
從產(chǎn)品角度而言：一是我縣是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和原材料的主要生產(chǎn)基地，企業(yè)外銷(xiāo)產(chǎn)品不多，即使外銷(xiāo)也是代加工的半成品，這些產(chǎn)品習(xí)慣上不使用品牌商標(biāo)也能出售。如我縣的綠茶、紅茶大多以原料的方式賣(mài)出。二是我縣一般產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少；傳統(tǒng)產(chǎn)品多，高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品少。即使像紅茶這樣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，其企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模還較小，產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售額不大，市場(chǎng)占有率較低，產(chǎn)品或品牌的影響力不大。三是區(qū)域產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)相對(duì)薄弱，產(chǎn)品本身所應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益未能充分發(fā)揮，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足，如“祁山”牌紅茶、“山華”牌食用菌等；由于受種種原因的制約，一些企業(yè)對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的重視和利用不夠，缺乏經(jīng)營(yíng)品牌的戰(zhàn)略眼光和實(shí)際行動(dòng)。
三、發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考
品牌是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，是一個(gè)民族整體素質(zhì)的體現(xiàn)，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步成果的結(jié)晶，是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的靈魂。企業(yè)能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展與壯大，關(guān)鍵在于是否擁有市場(chǎng)知名度高、市場(chǎng)占有率大的名牌產(chǎn)品；一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)能否繁榮，關(guān)鍵也在于是否擁有一批名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。世界強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是靠一大批世界名牌支撐的，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛也是借助一批名牌而崛起的。因此，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的重大意義，調(diào)動(dòng)各方面力量，重視品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌效益，拓展品牌事業(yè)，是振興祁門(mén)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重大舉措。
具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、宣傳普及，強(qiáng)化全社會(huì)商標(biāo)意識(shí)?，F(xiàn)階段，我們已經(jīng)告別了商品短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，再也不是生產(chǎn)什么就能賣(mài)出什么了，必須充分理解名牌綜合優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的內(nèi)涵。由于商標(biāo)屬于知識(shí)經(jīng)濟(jì)范疇，具有抽象性。要使企業(yè)充分理解接受，就需要把商標(biāo)法律知識(shí)宣傳列入普法教育的重要內(nèi)容，盡快啟動(dòng)我縣“品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略計(jì)劃”，大力實(shí)施“商標(biāo)文化推進(jìn)行動(dòng)”，組織有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員全社會(huì)開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，要注重實(shí)效，力戒形式化，為商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
要組織社會(huì)各方力量，為實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁作用，逐步在組織企業(yè)創(chuàng)名牌和對(duì)名牌進(jìn)行評(píng)價(jià)、推薦等工作中發(fā)揮重要作用。新聞媒體要發(fā)揮輿論和宣傳導(dǎo)向作用，廣泛宣傳有關(guān)政策和信息，推動(dòng)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好品牌宣傳策劃，擴(kuò)大祁門(mén)品牌的知名度和影響力，引導(dǎo)群眾識(shí)別和抵制假冒偽劣產(chǎn)品。
要加大對(duì)名牌的政策扶持和宣傳推廣力度。設(shè)立名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)基金，財(cái)政每年在預(yù)算內(nèi)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”及省市著名、知名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)，以及用于集中推廣宣傳經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。
2、引導(dǎo)推動(dòng)、鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)動(dòng)力進(jìn)入角色。品牌戰(zhàn)略是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，綜合性強(qiáng)、涉及面廣，任何部門(mén)和單位都無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)。要按照“政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)、社會(huì)支持”的名牌戰(zhàn)略推進(jìn)方針，堅(jiān)持“政府推動(dòng)”不動(dòng)搖，在政策、宣傳、服務(wù)上多方面為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌創(chuàng)造條件，主動(dòng)督促企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，抓好基礎(chǔ)質(zhì)量，進(jìn)一步培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)名牌產(chǎn)品企業(yè)走規(guī)模發(fā)展道路。
應(yīng)由政府牽頭，成立實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)明確分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)，搞好服務(wù)。要廣泛宣傳實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的意義，大力推介祁門(mén)名牌產(chǎn)品和商標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)的品牌意識(shí)。要引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到名牌戰(zhàn)略對(duì)提升自身品位、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、提高經(jīng)濟(jì)效益的促進(jìn)作用，將品牌戰(zhàn)略納入企業(yè)重要發(fā)展目標(biāo)來(lái)重點(diǎn)落實(shí)。要廣泛動(dòng)員企業(yè)參與創(chuàng)品牌工作，使創(chuàng)品牌工作在全縣形成熱潮。繼續(xù)深入開(kāi)展“商標(biāo)幫扶工程”，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的企業(yè)在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)方面給予大力扶持，積極幫助企業(yè)培育和申報(bào)、認(rèn)定馳名商標(biāo)及著名商標(biāo)。要為名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)造條件，對(duì)名牌產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)要開(kāi)展質(zhì)量綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題突出的企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)控，杜絕制售假冒偽劣產(chǎn)品，并嚴(yán)厲打擊制假售假行為，維護(hù)名牌企業(yè)的合法權(quán)益。
3、大力推進(jìn)，把特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌勝勢(shì)。
一是大力開(kāi)展名牌產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。要以我縣傳統(tǒng)產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以現(xiàn)有的著名、知名品牌為龍頭，集中引導(dǎo)、扶持和培育一批名牌產(chǎn)品、名牌產(chǎn)業(yè)、名牌企業(yè)、名牌基地，推薦一批質(zhì)量好，市場(chǎng)占有率高，消費(fèi)者滿(mǎn)意的產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省名牌產(chǎn)品，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)向品牌化、市場(chǎng)化、區(qū)域化方向發(fā)展。二是借助行業(yè)協(xié)會(huì)積極爭(zhēng)創(chuàng)品牌。建議建立茶業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)會(huì)、電子工業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮好紅茶協(xié)會(huì)、食用菌協(xié)會(huì)、林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)和山羊、土雞等特色養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的作用，并切實(shí)做到統(tǒng)一加工技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)、統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格、統(tǒng)一對(duì)外形象宣傳。同時(shí)借助行業(yè)協(xié)會(huì)，積極向國(guó)家工商總局推薦我縣質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化體系、計(jì)量體系健全的企業(yè)的產(chǎn)品為國(guó)家免檢產(chǎn)品。三是建立激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新品牌。加強(qiáng)對(duì)林、茶、菌三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的輔導(dǎo)與培育，選擇具備一定條件、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，作為實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)對(duì)象，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理逐年更新。對(duì)被列入名單的企業(yè)，各有關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)其加強(qiáng)名牌的創(chuàng)建工作，開(kāi)展對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)制定名牌創(chuàng)建方案，加大對(duì)品牌的宣傳和投入力度，進(jìn)一步鞏固和提升品牌地位。對(duì)已達(dá)到名牌條件的，要及時(shí)向國(guó)家或省主管部門(mén)推薦，幫助企業(yè)辦理申報(bào)手續(xù)，對(duì)創(chuàng)新品牌、創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是積極推進(jìn)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)工作。篩選一批重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品著力培養(yǎng)，努力爭(zhēng)取原產(chǎn)地域保護(hù)（截止目前，我國(guó)已有90種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)名錄，其中茶葉有龍井、黃山毛峰、太平猴魁等7種之多）。當(dāng)前最重要的就是要整合祁門(mén)紅茶企業(yè)，盡快申報(bào)“地理標(biāo)志”證明商標(biāo)或集體證明商標(biāo)（截止今年4月中旬，我國(guó)已對(duì)近300多個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行注冊(cè)保護(hù)，已核準(zhǔn)注冊(cè)110種“地理標(biāo)志”和證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，其中茶葉有14種之多，如安溪鐵觀音、武夷山大紅袍、六安瓜片、霍山黃芽等）。
4、依托資源，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)做成創(chuàng)立品牌的領(lǐng)頭羊。
我縣山場(chǎng)面積大，林木、油茶、毛竹、中藥材、礦產(chǎn)、水能等資源豐富，動(dòng)植物品種繁多。祁門(mén)具有的生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力成本三大優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)創(chuàng)造名牌提供了較好的基礎(chǔ)。毫無(wú)疑問(wèn)，祁門(mén)最大的品牌潛力來(lái)自林產(chǎn)工業(yè)、茶業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，要以此為立足點(diǎn)和外界進(jìn)行各種形式的合作。
一是利用區(qū)域豐富的山場(chǎng)資源，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。要培育茶葉、蠶桑、食用菌、高山蔬菜、中藥材、畜禽等名牌農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持申領(lǐng)“綠色品牌”、“有機(jī)品牌”、“無(wú)公害品牌”，開(kāi)發(fā)加工營(yíng)養(yǎng)，即食、方便的新型菌、筍產(chǎn)品。引導(dǎo)選擇祁紅、山華、黃山翠蘭、鳧綠等名優(yōu)茶，積極申請(qǐng)注冊(cè)原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)記（目前我國(guó)茶葉已獲地理標(biāo)志的產(chǎn)品有祁山牌祁門(mén)紅茶、元正牌武夷山正山小種紅茶、鳳山牌、八馬牌安溪鐵觀音、歌牌、斗山牌太湖翠竹茶、漕溪牌黃山毛峰等；已獲原產(chǎn)地域保護(hù)的產(chǎn)品有龍井茶、四川蒙山茶、武夷巖茶、洞庭碧螺春茶等。而我縣僅有“祁山”牌紅茶一家）和綠色食品證明商標(biāo)。
二是充分利用的水資源優(yōu)勢(shì)，積極培育水資源品牌。我縣境內(nèi)水利資源豐富，水體和河流分布廣，主要河流有閶江、秋蒲河、新安江、青弋江四大水系。礦泉水資源豐富，水質(zhì)純凈，口感良好，富含對(duì)人體有益的微量元素，具有廣闊的開(kāi)發(fā)前景?！疤煜旅鄙虡?biāo)的成功申報(bào)，說(shuō)明了企業(yè)商標(biāo)意識(shí)的明顯增強(qiáng)，給我縣飲用水發(fā)展上帶來(lái)了新的希望（“天下名泉”為鄧小平視察黃山時(shí)所題）。要按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，大力發(fā)展本地水資源企業(yè)群，生產(chǎn)飲用水、純凈水、茶飲料等系列產(chǎn)品，把我縣建成華東乃至全國(guó)飲用水生產(chǎn)基地和集散中心。要大力推進(jìn)食品飲料、小水電等資源加工型企業(yè)發(fā)展，加大高新技術(shù)嫁接改造力度，引進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力形成生態(tài)旅游品牌。生態(tài)是我縣最大的品牌，最大的優(yōu)勢(shì)所在，要充分發(fā)揮生態(tài)資源不斷升值這一最大優(yōu)勢(shì)，科學(xué)整合資源，合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)和時(shí)空設(shè)計(jì)，大力發(fā)展“深生態(tài)旅游”，建立“大休閑市場(chǎng)”，使祁門(mén)的生態(tài)旅游成為黃山大旅游格局中的新元素和重要組成部分，成為華東乃至全國(guó)的“生態(tài)旅游示范區(qū)”。要結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)活動(dòng)，加大開(kāi)發(fā)保護(hù)力度，努力開(kāi)發(fā)“山區(qū)休閑度假游”、“青山綠水生態(tài)游”，全力打造獨(dú)具山區(qū)特色的生態(tài)旅游品牌和華東地區(qū)秀美山水旅游品牌。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)家園和諧”的要求，積極建設(shè)“山水園林祁門(mén)”。
要進(jìn)一步挖掘牯牛降旅游品牌的內(nèi)涵，著力開(kāi)發(fā)山水觀光游、生態(tài)農(nóng)業(yè)游以及體育旅游、文化旅游、休閑旅游等特色旅游項(xiàng)目，完善配套設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境，加快牯牛降旅游從生態(tài)觀光型向休閑娛樂(lè)型轉(zhuǎn)變，從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。并在此基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化為以“原始、綠色、古樸、生態(tài)”為主題的特色旅游品牌，憑借獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、自然優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的旅游資源來(lái)贏得游客。
特色是旅游之魂，文化是旅游之基。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)必須深挖旅游資源的文化內(nèi)涵，充實(shí)運(yùn)用到吃、住、行、游、購(gòu)、娛的各個(gè)環(huán)節(jié)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從景區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、線路策劃、產(chǎn)品包裝等各個(gè)方面，進(jìn)行旅游與文化的整合，達(dá)到提升品位，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力之目的。根據(jù)祁門(mén)的旅游資源實(shí)際，應(yīng)著力開(kāi)發(fā)挖掘以下文化內(nèi)涵：一是以牯牛降國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為代表的生態(tài)文化；二是以毛棚店、環(huán)沙村為代表的目連戲曲文化；三是以渚口、新安為代表的新安中醫(yī)藥文化；四是以赤嶺小集鎮(zhèn)建設(shè)和秋浦河開(kāi)發(fā)為代表的秋浦源詩(shī)文化。
5、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極營(yíng)造良好品牌開(kāi)發(fā)環(huán)境。
品牌戰(zhàn)略是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程，政府、學(xué)者、企業(yè)和消費(fèi)者等社會(huì)各界的參與是其順利開(kāi)展的必要條件。企業(yè)實(shí)施和推進(jìn)品牌戰(zhàn)略不是輕而易舉的事，除了企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境之外，還要有一個(gè)優(yōu)良的外部環(huán)境。特別是作為后發(fā)地區(qū)的祁門(mén)，企業(yè)實(shí)施和推進(jìn)品牌戰(zhàn)略需要得到政府的政策扶持。一是要爭(zhēng)取到品牌開(kāi)發(fā)的資源優(yōu)化配置。企業(yè)要將開(kāi)發(fā)的品牌向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，爭(zhēng)取到政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行牽線搭橋，在人、財(cái)、物等開(kāi)發(fā)基本資源上的優(yōu)化配置，從而打下品牌開(kāi)發(fā)的資源基礎(chǔ)。二是要爭(zhēng)取好的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取到政府有關(guān)部門(mén)的扶持，打破目前尚存在的地方保護(hù)、壟斷、割據(jù)等“圍墻”，切實(shí)解決好開(kāi)發(fā)環(huán)境問(wèn)題。三是要爭(zhēng)取法律保護(hù)環(huán)境。品牌開(kāi)發(fā)，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)離開(kāi)了法律的保護(hù)，不是被夭折，就是會(huì)流失。到頭來(lái)辛辛苦苦一場(chǎng)空。所以，依靠政府的支持，營(yíng)造一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)環(huán)境，將是實(shí)施品牌戰(zhàn)略的一個(gè)十分重要的工作。
當(dāng)今的中國(guó)，已進(jìn)入?yún)^(qū)域品牌時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已從企業(yè)級(jí)延伸到區(qū)域級(jí)，不僅企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需要品牌，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)也需要品牌。品牌戰(zhàn)略不是權(quán)宜之計(jì)，要想實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量立縣、品牌興業(yè)”及振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的目標(biāo)，就必須從戰(zhàn)略角度考慮，大力實(shí)施品牌振興戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑祁門(mén)產(chǎn)業(yè)品牌體系，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，制訂目標(biāo)，超越常規(guī)、加速發(fā)展，從而不斷促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨躍式大提升。
專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告（3） |
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專(zhuān)題課是縣級(jí)黨校主體班教學(xué)的主要形式，黨校專(zhuān)題課是針對(duì)某一方面的理論及實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究、分析綜合、提煉加工后，通過(guò)理性思維形成理論聯(lián)系實(shí)際、邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)完整的內(nèi)容體系。
專(zhuān)題課教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性、教學(xué)對(duì)象的針對(duì)性都比較強(qiáng)，并且科研含量高，講授難度大。上好專(zhuān)題課是提高縣級(jí)黨校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，要求教師在教學(xué)實(shí)踐中要把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一、科學(xué)選題
選題能力也是教師要強(qiáng)化的基本功之一，精心選擇有意義的專(zhuān)題題目是能否上好專(zhuān)題課的先決條件。
（一）選題要注重實(shí)踐性。實(shí)踐性是專(zhuān)題課最顯著的特點(diǎn)，脫離實(shí)際對(duì)社會(huì)實(shí)踐不具有指導(dǎo)作用的專(zhuān)題課沒(méi)有任何價(jià)值。所選的題目要有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，要把握縣級(jí)黨校教學(xué)對(duì)象是鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，遵循服務(wù)現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)指導(dǎo)意義這一原則。首先，選題要突出兩大主題：一是突出重大理論問(wèn)題，二是突出現(xiàn)實(shí)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。其次，實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合：教師選題必須把對(duì)重大理論問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合、與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合、與本地實(shí)際相結(jié)合，如在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展壯大我市集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
（二）選題要有新意。專(zhuān)題課時(shí)效性較強(qiáng)，所選題目?jī)?nèi)容要新，需要教師熟練掌握黨的理論、路線、方針、政策，把握國(guó)家的發(fā)展形勢(shì)，了解最新的中央會(huì)議精神和各項(xiàng)改革措施和政策，從干部及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題中選題目，如農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題等。既便是老問(wèn)題如黨性修養(yǎng)等也要求要獨(dú)到，從不同的角度講出新意。
（三）選題要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。教師要關(guān)注中央會(huì)議精神，了解國(guó)家各項(xiàng)改革方針政策的頒布及貫徹落實(shí)到基層后的效果和產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題，著重從縣（市）黨委和政府的工作思路中選擇題目。如稅費(fèi)改革后化解鄉(xiāng)村兩級(jí)問(wèn)題債務(wù)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中健全和完善我市村務(wù)公開(kāi)民主管理制度問(wèn)題等。
（四）選題要有比較優(yōu)勢(shì)。教師要選擇有研究基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)特長(zhǎng)、以前講過(guò)的對(duì)自己來(lái)說(shuō)較為得心應(yīng)手的熟悉的內(nèi)容，使其轉(zhuǎn)化為教學(xué)專(zhuān)題，最好是把自己的科研課題轉(zhuǎn)化為教學(xué)專(zhuān)題。
（五）選題不宜過(guò)大?？h級(jí)黨校專(zhuān)題教學(xué)存在的突出問(wèn)題：專(zhuān)題范圍過(guò)大，內(nèi)容空洞，缺乏教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。教師選題要專(zhuān)，題目不宜過(guò)大，切忌寬泛和空洞。范圍過(guò)大，面面俱到，由此會(huì)造成一則時(shí)間不容許，二則重點(diǎn)不突出。
二、精心備課
備課是講課的先決條件，課堂講授的水平從根本上取決于教師的理論水平和教學(xué)能力。備課是否充分，對(duì)講授效果影響極大，要講好課必須充分準(zhǔn)備，無(wú)論是新課、老課、年輕教師還是老教師都必須認(rèn)真?zhèn)湔n，備課中要注意幾個(gè)問(wèn)題。
（一）吃透教材吃透教材就要求教師明確教學(xué)專(zhuān)題的目的、熟悉內(nèi)容、把握政策。明確目的：就是教師每個(gè)專(zhuān)題通過(guò)講授，需要給學(xué)員傳授那些知識(shí)，理論上要掌握那些知識(shí)，聯(lián)系實(shí)際要解決哪些問(wèn)題，培養(yǎng)什么能力，達(dá)到什目的。熟悉內(nèi)容：要求教師全面領(lǐng)會(huì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本政策，尤其最新的中央會(huì)議精神；必須了解省情、區(qū)情以及當(dāng)?shù)攸h委和政府的工作思路；了解最新的相關(guān)的學(xué)術(shù)新思潮和新觀點(diǎn)。如講社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)專(zhuān)題，教師必須了解七個(gè)中央一號(hào)文件精神，熟悉xx屆三中全會(huì)及其以來(lái)的有關(guān)三農(nóng)問(wèn)題的相關(guān)會(huì)議精神，了解我區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)狀。把握政策：縣級(jí)黨校主體班學(xué)員來(lái)自地第一線工作崗位，是黨的方針、政策在最基層的貫徹執(zhí)行者，這就要求教師自己必須準(zhǔn)確把握黨的有關(guān)方針政策及精神實(shí)質(zhì)，并且要提出切實(shí)可行的貫徹執(zhí)行的思路和對(duì)策。
（二）了解學(xué)員教育者要有效進(jìn)行教育活動(dòng)，必須熟悉自己的教育對(duì)象，根據(jù)對(duì)象的需求來(lái)設(shè)計(jì)專(zhuān)題的內(nèi)容以便因材施教，這是進(jìn)行專(zhuān)題教學(xué)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。《干部教育培訓(xùn)工作條例》明確了干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則：以人為本，按需施教。以人為本與按需施教相結(jié)合也是縣級(jí)黨校教學(xué)的一項(xiàng)基本原則，按需施教就是要了解不同班次學(xué)員的思想狀況、知識(shí)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力需求，把握各類(lèi)學(xué)員認(rèn)識(shí)發(fā)展的不同規(guī)律，針對(duì)學(xué)員的思想實(shí)際、工作實(shí)際及學(xué)習(xí)需求，了解學(xué)員想聽(tīng)什么，想知道什么，有針對(duì)性的選擇教學(xué)內(nèi)容，使自己的教學(xué)適應(yīng)不同層次學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，做到有的放矢。
（三）搞好調(diào)研調(diào)查研究是理論聯(lián)系實(shí)際的橋梁，是黨校教師的基本功之一。教專(zhuān)題課的特點(diǎn)之一是理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)踐性、可操作性強(qiáng)，且教學(xué)內(nèi)容要求有一定的科研含量。要求教師必須深入實(shí)際調(diào)查研究，對(duì)專(zhuān)題內(nèi)容進(jìn)行理性思考，“科研做文章，成果進(jìn)課堂”，教學(xué)科研一體化是縣級(jí)黨校專(zhuān)題課教學(xué)的必由之路。教師必須有扎實(shí)的科研積累作基礎(chǔ)和支撐，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行研究，把基本理論與當(dāng)?shù)馗母镩_(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，尤其研究學(xué)員普遍存在的認(rèn)識(shí)問(wèn)題和來(lái)自實(shí)踐中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。深入到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層，搜集大量第一手資料，包括：基本理論、相關(guān)政策、各種不同理論觀點(diǎn)、典型事例、數(shù)據(jù)。收集的材料經(jīng)過(guò)加工做到：新、全、精、準(zhǔn)。
（四）歸納觀點(diǎn)專(zhuān)題課要突出理論性和思想性，必須要有理論做支撐突出鮮明的理論觀點(diǎn)，一節(jié)成功的專(zhuān)題課教師要有自己的觀點(diǎn)，至少有一到兩個(gè)有一定科研含量的閃光點(diǎn)，這也正是學(xué)員所關(guān)注的問(wèn)題，因此教師應(yīng)養(yǎng)成探索、觀察、分析和思考問(wèn)題的習(xí)慣，深刻挖掘?qū)ｎ}有關(guān)問(wèn)題的思想內(nèi)涵，提出新問(wèn)題、總結(jié)新觀點(diǎn)、提出解決問(wèn)題的方法和建議，這是一個(gè)創(chuàng)造性思維的過(guò)程。需要從詳細(xì)的第一手資料中科學(xué)提煉主旨，總結(jié)規(guī)律性的東西，形成一系列有真知灼見(jiàn)的鮮明的觀點(diǎn)和結(jié)論。概括出的觀點(diǎn)和結(jié)論。首先，觀點(diǎn)要正確，不能有雜音。其次，觀點(diǎn)要新，具有時(shí)代特征，能夠反映最新科研成果。再次，提出的觀點(diǎn)要有理論高度和理論深度所謂理論高度就是提出的觀點(diǎn)要高屋建瓴、具有全局性、前瞻性。所謂理論深度就是要揭示深層次的矛盾和問(wèn)題。
（五）編寫(xiě)教案撰寫(xiě)教案是搞好課堂教學(xué)的前提，教師應(yīng)在調(diào)研和歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，按一定邏輯順序，將材料、觀點(diǎn)組織起來(lái)，形成系統(tǒng)教案。教案要求：圍繞主題、突出重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。圍繞主題：專(zhuān)題課隨意性大，所講的問(wèn)題不能離題，避免避重就輕，避難就易。突出重點(diǎn)：突出理論當(dāng)中最核心最本質(zhì)的內(nèi)容；突出新形勢(shì)新任務(wù)要求必須要研究和解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；突出學(xué)員關(guān)注的、在本職工作中急需解決的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)構(gòu)合理：一節(jié)專(zhuān)題課時(shí)間有限，所講的問(wèn)題不能多，能用一個(gè)標(biāo)題說(shuō)明問(wèn)題的，就不要再列第二個(gè)標(biāo)題，一般專(zhuān)題課的結(jié)構(gòu)：提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。提出問(wèn)題要有普遍性和代表性；分析問(wèn)題要具體要透徹；解決問(wèn)題的辦法要實(shí)際要具有可操作性，并且把握好各部分的比例關(guān)系，詳略得當(dāng)。邏輯嚴(yán)謹(jǐn)：做到標(biāo)題層次之間邏輯嚴(yán)密、每個(gè)問(wèn)題和觀點(diǎn)都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的邏輯論證。
專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告（4） |
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自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，局黨組緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題，嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以深學(xué)、細(xì)照、篤行“三嚴(yán)三實(shí)”為主線，聚焦“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。采取面對(duì)面或背靠背的方式，通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)和思想根源，針對(duì)存在的問(wèn)題和征求到的意見(jiàn)建議，及時(shí)研究制定整改措施，堅(jiān)持邊學(xué)、邊查、邊整、邊改，對(duì)渣土運(yùn)輸處置、城市道路占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、亂堆建筑物料、市政設(shè)施建設(shè)、民生工程服務(wù)逐項(xiàng)明確整改措施，有力地推動(dòng)了教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。局黨組在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真查擺和梳理問(wèn)題的基礎(chǔ)上，起草了班子對(duì)照檢查材料，召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究進(jìn)行深刻的原因剖析，明確了今后的努力方向和改進(jìn)措施，現(xiàn)將對(duì)照檢查情況報(bào)告如下：
(一)遵守黨的政治紀(jì)律情況
我局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨的基本路線，維護(hù)執(zhí)行中央省市的決策部署，始終與上級(jí)保持高度一致。是一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、清廉的領(lǐng)導(dǎo)集體。對(duì)照上級(jí)要求，主要還存在以下方面問(wèn)題：
1.理論學(xué)習(xí)方面：在學(xué)習(xí)的質(zhì)量上沒(méi)有嚴(yán)格要求，在書(shū)寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記、心得交流上還存在較大差距。對(duì)中央的政策理解淺嘗輒止，領(lǐng)會(huì)不深，不能很好的融會(huì)貫通，抓好落實(shí)。
2.民主集中制方面：一是重制度的制定，輕制度落實(shí)，督促檢查不到位，一些制度成為一紙空文，缺乏約束力。二是部門(mén)利益較重，由于本單位是財(cái)政預(yù)算，沒(méi)有其他收入項(xiàng)目，在一些項(xiàng)目建設(shè)投入上，考慮本單位利益多，給多少錢(qián)辦多少事，不能拓展思維，廣開(kāi)門(mén)路，積極招商引資，為縣委、政府分憂(yōu)解愁，忽視了全縣的整體協(xié)調(diào)。
3.班子團(tuán)結(jié)協(xié)作方面：一是合力不夠。在局工作時(shí)間、精力不夠，班子成員之間溝通協(xié)調(diào)有限，對(duì)本局整體工作存在較大的影響。二是缺乏批評(píng)精神，搞一團(tuán)和氣。在民主評(píng)議和批評(píng)上不敢揭短亮丑，怕傷人害己，搬起石頭砸自己的腳，名為做老好人，實(shí)為自己尋求“方便”之門(mén)，使一些錯(cuò)誤和問(wèn)題不能及時(shí)糾正，嚴(yán)重影響整體效能的正常發(fā)揮。
4.政令暢通方面：習(xí)慣于上傳下達(dá)完成任務(wù)，對(duì)具體問(wèn)題分析少，對(duì)社情民意了解不足，對(duì)群眾的困難解決不多。沒(méi)有真正落實(shí)好服務(wù)群眾“最后一公里”的要求。在任務(wù)較多的情況時(shí)存在為了應(yīng)付檢查，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議現(xiàn)象。
5.堅(jiān)守政治原則抵制不正之風(fēng)方面：存在理想淡化、信念動(dòng)搖，服務(wù)意識(shí)沒(méi)有徹底解決，在處理一些行政執(zhí)法案件時(shí)受人情干擾，沒(méi)有做到完全的公平公正。比如在處理一些亂停亂放的違章摩托車(chē)時(shí)，就存在為說(shuō)情者“放行”的行為。
6.大局意識(shí)方面：目光短淺，考慮本部門(mén)的政績(jī)、維護(hù)本部門(mén)的利益多，在工作上過(guò)分強(qiáng)調(diào)困難，自認(rèn)為是“不越權(quán)、不越位”，在哪個(gè)位子謀哪個(gè)位子的政事，實(shí)際上是沒(méi)有很好的處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益，官本位的思想較嚴(yán)重。
(二)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定精神情況
領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委精神，多次召開(kāi)黨組會(huì)議，重點(diǎn)學(xué)習(xí)、對(duì)照規(guī)定認(rèn)真檢查貫徹落實(shí)情況。班子成員都能帶頭執(zhí)行、以身作則、率先垂范。全局在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市九項(xiàng)規(guī)定上能自覺(jué)、主動(dòng)執(zhí)行，沒(méi)有重大違反規(guī)定行為，但在具體執(zhí)行上還存在不足。一是深入基層調(diào)研上走馬觀花，流于形式。比如在深入農(nóng)村“下基層、訪民情”調(diào)研活動(dòng)時(shí)，存在上級(jí)有部署安排就集中突擊下鄉(xiāng)幾天，沒(méi)安排就不聞不問(wèn)，怕基層伸手，怕群眾開(kāi)口，總認(rèn)為自己經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)群眾的實(shí)際問(wèn)題和困難幫助不多，解決不夠，沒(méi)有切實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事。二是會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)精簡(jiǎn)不夠。由于城市管理工作繁瑣，壓力過(guò)大，比如一線工作例會(huì)，認(rèn)為不開(kāi)會(huì)有些工作又推動(dòng)不了，確實(shí)沒(méi)辦法取消，導(dǎo)致會(huì)議較多，今后要在改進(jìn)會(huì)風(fēng)上做文章，盡量縮短會(huì)議時(shí)間，提高會(huì)議質(zhì)量。在發(fā)文上與同期相比也沒(méi)有明顯下降，也需要進(jìn)一步改進(jìn)。本局沒(méi)有制作簡(jiǎn)報(bào)，但在宣傳推介上為了完成任務(wù)，過(guò)于要求上報(bào)的條數(shù)。三是厲行節(jié)約執(zhí)行不夠。1.同城宴請(qǐng)、超標(biāo)準(zhǔn)接待還存在個(gè)例，人情關(guān)還不能完全跨越，在上級(jí)來(lái)賓接待上怕因招待不周留下不好的印象，存在不請(qǐng)吃就辦不了事的思想。2.行政成本浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。比如，一些材料的打印只打一面;有些辦公室電燈、電腦、空調(diào)不及時(shí)關(guān)閉;一些廢舊紙張等可回收垃圾隨手丟棄等，至使辦公耗材過(guò)多，厲行節(jié)約、遵守廉潔從政規(guī)定有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是工作不夠扎實(shí)，作風(fēng)建設(shè)還有差距。享樂(lè)主義、怕苦怕累的思想還存在，對(duì)隊(duì)伍的管理標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，認(rèn)為大家在一起工作是一種緣分，管理太嚴(yán)不利于工作氛圍，出現(xiàn)了在去年作風(fēng)督查時(shí)，有班子成員在上班時(shí)間玩電腦游戲違規(guī)受處分的情況，造成了不良影響。
(三)干部群眾反映的“四風(fēng)”問(wèn)題
一是形式主義方面
1、理論學(xué)習(xí)抓得還不緊。局黨組建立了集中學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展了一系列集中學(xué)習(xí)，但抓得不夠緊，堅(jiān)持得還不夠好，城市管理知識(shí)更新跟不上步伐，對(duì)學(xué)習(xí)重視不夠，只注重新入門(mén)職工的上崗培訓(xùn)，對(duì)老職工的知識(shí)更新教育不多，整體學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，有時(shí)還存在學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，通過(guò)學(xué)習(xí)破解難題、推動(dòng)工作方面還有較大差距。特別是對(duì)一些重大實(shí)踐問(wèn)題學(xué)習(xí)研究還不夠透徹，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的辦法不多，用科學(xué)的理論、先進(jìn)的理念指導(dǎo)和推動(dòng)全局城管事業(yè)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、文山會(huì)海精簡(jiǎn)還不夠。盡管經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要減少文山會(huì)海，集中精力研究工作、解決問(wèn)題，但以局機(jī)關(guān)名義下發(fā)的文件和召開(kāi)的會(huì)議仍然比較多，雖較去年同期有所下降，但仍有壓縮的空間;以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以講話落實(shí)講話的現(xiàn)象還比較突出;有的會(huì)議例行公事，老生常談，真正因地制宜、結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地指導(dǎo)工作還有差距。
3、調(diào)查研究抓得還不實(shí)。局黨組成員都能?chē)@全局城市管理事業(yè)發(fā)展的大局、圍繞發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、城市管理和民生事業(yè)等方面定期或不定期開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),但到基層調(diào)研與群眾面對(duì)面交流還不夠深入，調(diào)研效果還沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo);有時(shí)搞調(diào)研還存在于“被安排”現(xiàn)象, 走的路線、看的點(diǎn)都是事先安排好的;有的調(diào)研先入為主，真實(shí)情況不完全了解，憑主觀下結(jié)論，靠匯報(bào)定調(diào)子;有的調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，流于形式，沒(méi)能真正地深入基層和群眾，汲取各方意見(jiàn)建議，對(duì)待職工只關(guān)注他們工作完成情況、任務(wù)定量考核，對(duì)生活情況關(guān)心少。不能及時(shí)掌握了解職工的思想動(dòng)態(tài)、生活動(dòng)態(tài)、個(gè)人訴求。對(duì)職工的困難幫助不多，解決實(shí)際問(wèn)題不多。特別是對(duì)環(huán)衛(wèi)工人、基層一線工作環(huán)境、生活待遇等關(guān)心關(guān)懷不夠，幫助解決問(wèn)題的力度還需要進(jìn)一步加大。
4、工作落實(shí)抓得還不細(xì)。對(duì)上級(jí)及全局的重大戰(zhàn)略決策基本能做到立說(shuō)立行，及時(shí)制定計(jì)劃安排，但有的工作存在重布置、輕落實(shí)、“雷聲大雨點(diǎn)小”的問(wèn)題，使得一些工作浮在表面，或出現(xiàn)前緊后松的現(xiàn)象;有的工作沒(méi)有研商出具體詳盡的推進(jìn)方案，或者方案操作性不強(qiáng);有的工作對(duì)推進(jìn)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題，沒(méi)有制定預(yù)防應(yīng)對(duì)措施;有的工作沒(méi)有按時(shí)間要求完成，個(gè)別工作停留在會(huì)議上、文件上。
二是官僚主義方面
1、班子談心談話還不夠。盡管局黨組能按照上級(jí)要求及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)、班子交流會(huì)，但大家講工作多，談?wù)J識(shí)少，成員之間講優(yōu)點(diǎn)多，指缺點(diǎn)少，存在“老好人”現(xiàn)象。
2、密切聯(lián)系群眾還不夠。向群眾虛心學(xué)習(xí)還不夠,對(duì)群眾真心負(fù)責(zé)還不夠,為群眾熱心服務(wù)還不夠,接受群眾監(jiān)督誠(chéng)心還不夠;在工作中，關(guān)心、了解、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)呼聲，為群眾辦實(shí)事，為基層服務(wù)的意識(shí)有待增強(qiáng);在調(diào)處矛盾時(shí)，能夠嚴(yán)格按照法律政策和程序，規(guī)范操作、有情操作，真心善待群眾、厚待群眾，但有時(shí)也會(huì)存在不耐煩的現(xiàn)象。
3、開(kāi)拓創(chuàng)新能力還不足。研究問(wèn)題、推進(jìn)工作時(shí)，還存在觀念保守、因循守舊的情況，有時(shí)遇到新情況還會(huì)想著老黃歷，創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng);有些工作還存在只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，工作標(biāo)準(zhǔn)較低，不敢與高的比、同強(qiáng)的爭(zhēng)、跟快的賽，比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)較欠缺。在一些創(chuàng)新性的工作中，求穩(wěn)的思想多一些，突破性的措施還不夠。
三是享樂(lè)主義方面
1、精神狀態(tài)還不飽滿(mǎn)。在推進(jìn)工作中，思想狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)上有時(shí)還存在不求有功、但求無(wú)過(guò)、回避矛盾的現(xiàn)象。有時(shí)還存在安于現(xiàn)狀、滿(mǎn)足于現(xiàn)有的工作成就、陶醉于已經(jīng)取得的成績(jī)的想法，缺乏新動(dòng)力。
2、廉政建設(shè)力度還不夠大。局黨組在廉潔自律、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)上，態(tài)度一貫是認(rèn)真的，是堅(jiān)決的，但離高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求還有一定的距離，廉政教育有時(shí)只滿(mǎn)足于開(kāi)會(huì)強(qiáng)調(diào)，具體抓落實(shí)不夠;廉政建設(shè)的有關(guān)制度落實(shí)得還不夠好，在反對(duì)和糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)方面，還存在求穩(wěn)怕亂思想;比如在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、落實(shí)惠民政策等方面，盡管經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，也采取了一些措施進(jìn)行規(guī)范，但還存在制度不全、監(jiān)管不力等問(wèn)題。
四是奢靡之風(fēng)方面
1、勤儉節(jié)約意識(shí)還不夠強(qiáng)。有時(shí)公務(wù)接待還存在講排場(chǎng)、超標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，尤其是上級(jí)部門(mén)到我局檢查指導(dǎo)工作，總想接待好一些、標(biāo)準(zhǔn)高一些，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意一些，從而對(duì)我局工作給予更多的重視和關(guān)心，在政策、資金和項(xiàng)目等方面對(duì)我局進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。有時(shí)為了協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，更好地推動(dòng)工作，也存在超標(biāo)宴請(qǐng)的現(xiàn)象。對(duì)基層迎送和超標(biāo)準(zhǔn)接待安排，沒(méi)有完全做到斷然拒絕;有的工作開(kāi)展時(shí)節(jié)約意識(shí)淡薄，浪費(fèi)現(xiàn)象偶有發(fā)生。
2.廉潔自律執(zhí)行不到位。沒(méi)有做到令行禁止，雖然對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委規(guī)定的貫徹落實(shí)進(jìn)行了細(xì)化，提出了要求，但對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度不大，工作制度尚不健全，沒(méi)有真正做到用制度管人、管權(quán)、管事，在接待上級(jí)來(lái)賓時(shí)，存在超標(biāo)現(xiàn)象。
針對(duì)“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題和表現(xiàn)形式，局黨組著重從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)和政治紀(jì)律等方面進(jìn)行了深刻剖析。這些突出問(wèn)題和表現(xiàn)形式，既有工作機(jī)制層面的原因，也有思想認(rèn)識(shí)層面的原因。主要有：
(一)理想信念還不夠堅(jiān)定。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都有較強(qiáng)的事業(yè)心，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展心切，一心圍繞完成發(fā)展“硬指標(biāo)”去擺布精力，因此都不同程度的忽視和放松了政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)“軟指標(biāo)”，缺少理論學(xué)習(xí)的饑渴感，缺乏對(duì)理論的系統(tǒng)研究和深刻理解，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的實(shí)用主義思想和片面性較為嚴(yán)重，理論水平停留在一般化，因而放松了對(duì)理論的再學(xué)習(xí)、對(duì)理想的再堅(jiān)定、對(duì)革命意志的再錘煉，導(dǎo)致政治理想不夠清醒和堅(jiān)定。。
(二)宗旨意識(shí)還有所淡薄。局領(lǐng)導(dǎo)班子總體上是一個(gè)能吃苦、能戰(zhàn)斗的集體，但在矛盾和困難面前，大家有時(shí)會(huì)流露出畏難情緒，對(duì)縮小發(fā)展差距的責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)推動(dòng)跨越發(fā)展的精氣神不足，特別是隨著責(zé)任追究制度的不斷健全和完善，怕作為、甚至不作為的情況有所抬頭，缺乏擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)，對(duì)于部門(mén)工作“事不關(guān)己、高高掛起”和只求無(wú)過(guò)、不求有功等問(wèn)題，根源于領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏直面矛盾的勇氣，為人民服務(wù)的責(zé)任心不夠強(qiáng)，官本位思想依然存在，深入基層調(diào)研指導(dǎo)不夠，面對(duì)突出矛盾和問(wèn)題，因擔(dān)心方方面面問(wèn)題而不積極主動(dòng)等問(wèn)題，根源在于我們?cè)诠ぷ鲬B(tài)度上沒(méi)有認(rèn)真想清楚“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”、“我是誰(shuí)”的問(wèn)題，沒(méi)有真正擺正主仆關(guān)系，群眾觀念淡化。
(三)黨性修養(yǎng)還存在偏差。我們雖然口頭上也講在改造客觀世界的同時(shí)加強(qiáng)主觀世界的改造，但往往落實(shí)在行動(dòng)上就只注重前者而忽視后者，重業(yè)務(wù)工作輕政治思想教育，致使在多元化社會(huì)思潮及社會(huì)不良風(fēng)氣的侵襲下，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”把得不夠牢，馬克思主義政治立場(chǎng)還站得不夠穩(wěn)，共產(chǎn)主義政治信仰還不夠堅(jiān)定。
(四)政治紀(jì)律還不夠嚴(yán)明。黨的紀(jì)律是維護(hù)黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。對(duì)照中央、省市委紀(jì)律要求，班子仍然存在紀(jì)律管束執(zhí)行不夠到位的情況，沒(méi)有起到好的示范帶頭作用。紀(jì)律管束執(zhí)行不夠到位，根源在于我們領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)政治紀(jì)律的內(nèi)容對(duì)干部職工宣傳教育不夠。紀(jì)律管束執(zhí)行不到位在于權(quán)力觀扭曲，對(duì)權(quán)力來(lái)自人民、權(quán)力服務(wù)人民認(rèn)識(shí)不清，對(duì)人民賦予的權(quán)力缺乏敬畏之心，對(duì)黨的鐵的紀(jì)律缺乏戒懼之心，對(duì)剝削階級(jí)思想和腐朽沒(méi)落的生活方式缺乏應(yīng)有的警醒，對(duì)此我們必須高度重視并認(rèn)真予以整改。
(一)努力方向
緊緊抓住“堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)決改進(jìn)作風(fēng)”三個(gè)關(guān)鍵詞，著眼自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題。整改方向是：
一、完善學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持和完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，每年集中學(xué)習(xí)不少于8次，集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)一系列重要講話精神，不斷提高理論修養(yǎng)和政策水平。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)，班子成員帶頭學(xué)習(xí)、解決好干部職工思想上的困惑。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化在
選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇三
近幾年，x縣委、縣政府緊緊圍繞“挺進(jìn)第一方陣，建設(shè)中等城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，大力弘揚(yáng)開(kāi)明誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新“x人”精神，加大對(duì)外開(kāi)放力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面加速新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。
(一)經(jīng)濟(jì)總量快速增加，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。x縣地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)xx年保持%以上的增長(zhǎng)速度。-x年地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到.億元、.億元和.億元，同比增速分別為.x%、.x%和.x%。今年前三季度完成生產(chǎn)總值.億元，同比增長(zhǎng).x%，全年預(yù)計(jì)完成億元，同比增長(zhǎng).x%。
財(cái)政收入每三年翻一番。x年x縣財(cái)政總收入首次突破億元，為.億元;-x年分別達(dá)到.億元和.億元;今年前三季度為.億元，同比增長(zhǎng).x%，預(yù)計(jì)全年可突破億元，達(dá)到億元。-x年人均財(cái)政收入分別達(dá)到x元、x元和x元。x年人均財(cái)政收入比全省人均水平高x元。
(二)工業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山。-x年x縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值.億元、.億元和.億元，同比增長(zhǎng).x%、.x%和.x%;實(shí)現(xiàn)利稅.x億元、.億元和.億元，同比增長(zhǎng).x%、.x%和.x%。x年前三季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值.億元，同比增長(zhǎng).x%，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)%。工業(yè)產(chǎn)值占gdp比重由x年首次突破%后，x年達(dá)到.x%，x年預(yù)計(jì)可達(dá)到%，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。從x年起，連續(xù)十二年榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)喜人，-x年園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元、.x億元和億元，逐步形成了以鞋業(yè)和食品兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，目前鞋業(yè)和食品業(yè)占園區(qū)比重%以上。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。x縣素有“贛中糧倉(cāng)”之稱(chēng)，是全國(guó)商品糧基地縣、全國(guó)瘦肉型生豬基地縣、全國(guó)“三辣”之鄉(xiāng)，豐富的農(nóng)業(yè)資源為x農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。近幾年，x縣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，用市場(chǎng)化理念、工業(yè)化辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施、裝備、技術(shù)，用良種良法建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建立龍頭企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)戶(hù)之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)改變以往小規(guī)模、低水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。目前，x縣形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心x畝，農(nóng)民合作社家，其中國(guó)家級(jí)示范社x家，省級(jí)示范社家;完成流轉(zhuǎn)水田.x萬(wàn)畝，占總面積的%，培育百畝以上種糧大戶(hù)xx戶(hù)，其中千畝大戶(hù)x戶(hù);發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織x個(gè)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連增，連續(xù)七年被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣。
(四)招商引資步伐加快，開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)成效顯著?！伴_(kāi)明、開(kāi)放”一直是x縣招商引資主打的招牌，早在上世紀(jì)xx年代，x就喊出“開(kāi)放的x歡迎您”的口號(hào)，為營(yíng)建良好和諧的招商氛圍打下了基礎(chǔ)。從x年第一家臺(tái)資企業(yè)落戶(hù)x至今，先后有旺旺集團(tuán)、寶成國(guó)際集團(tuán)、眾安科技等多家臺(tái)資企業(yè)落戶(hù)x，涉及鞋業(yè)、食品、化工、建材、個(gè)人防護(hù)、設(shè)備制造等多個(gè)領(lǐng)域。
近年來(lái)，x縣委、縣政府注重對(duì)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資，充分利用建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)契機(jī)、極力打造“x昆山”，加強(qiáng)與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界強(qiáng)企業(yè)、臺(tái)商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶(hù)率、進(jìn)資率和開(kāi)工率，外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。x年全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目xx個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目x個(gè)，億元以上項(xiàng)目x個(gè);實(shí)際利用外資萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)x.x%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口x.億美元，同比增長(zhǎng).x%。x年前三季度利用外資萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng).x%。
(五)民生保障穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。-x年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到x元、x元和x元;農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到x元、x元和x元。x年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為x元，同比增長(zhǎng)x.x%，農(nóng)村居民人均可支配收入為x元，同比增長(zhǎng).x%。
x縣具有千年歷史，人文資源豐富，x人具有“開(kāi)明誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的優(yōu)秀品質(zhì)。多年來(lái)，為打造良好的投資環(huán)境，x黨政班子把人作為環(huán)境的本位，持續(xù)深入開(kāi)展“x最大的優(yōu)勢(shì)就是x人”主題教育活動(dòng)，每?jī)赡觊_(kāi)展一次“開(kāi)明誠(chéng)信x人”“優(yōu)秀x人”“十佳x人”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)?！皒人”精神有效地弘揚(yáng)了正能量，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動(dòng)力。
x年，x縣抓住“臺(tái)商西進(jìn)”和“臺(tái)資跨海轉(zhuǎn)移”機(jī)遇，提出了打造“x昆山”、建設(shè)臺(tái)商聚集地的定位，加大改革開(kāi)放力度，全面開(kāi)放，全力引資，全心服務(wù)，為客商營(yíng)造親商安商富商的最優(yōu)環(huán)境。如今，x已成為省內(nèi)臺(tái)商的主要聚集地，主要源于“三個(gè)對(duì)接”：一是政策對(duì)接。堅(jiān)持臺(tái)商首位、臺(tái)資首選、臺(tái)企首要，制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)商投資和扶持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的暫行辦法》，在用地、收費(fèi)、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠;二是商務(wù)環(huán)境對(duì)接。先后成立外商服務(wù)中心、海關(guān)聯(lián)絡(luò)辦公室，設(shè)立國(guó)家外匯管理局x縣支局，建設(shè)臺(tái)商會(huì)所，x縣因此先后被授予“贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)x農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園”和“臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園”等稱(chēng)號(hào);三是交流互動(dòng)對(duì)接。繼成功舉辦臺(tái)商(x?明月山)懇談會(huì)之后，x年又成功舉辦了紀(jì)念“x抗日會(huì)戰(zhàn)”勝利xx周年臺(tái)商經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。
在此基礎(chǔ)上，x縣把招商引資觸角進(jìn)一步延伸，通過(guò)由大招商向招大商、由引內(nèi)資向引外資、由招商引資向擇商選資的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的“由小變大”，產(chǎn)業(yè)配套的“由松變緊”，產(chǎn)業(yè)鏈條的“由短變長(zhǎng)”，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的“由多變特”。先后引進(jìn)了旺旺集團(tuán)、寶成集團(tuán)、匹克集團(tuán)、王老吉、新威動(dòng)力等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。今年x-xx月，x縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目xx個(gè)，其中億元以上重大項(xiàng)目xx個(gè)，引進(jìn)省外資金億元。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口x億美元，總量占全市的三分之一強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)%。
按照“抓龍頭、扶骨干、促群體”的思路，采取“一大產(chǎn)業(yè)，一套班子，一支隊(duì)伍”的方法，x縣政府出臺(tái)傾斜政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持，做好產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)、信息、土地等生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)上下游集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，旺旺食品、金農(nóng)米業(yè)、富龍食品、裕盛鞋業(yè)、匹克實(shí)業(yè)、中杰鞋業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯，南方水泥、國(guó)員陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企業(yè)穩(wěn)步壯大。綠色食品、鞋業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)列入全省xx個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。旺旺集團(tuán)自x年首家公司投產(chǎn)后，先后連續(xù)多年追加投資，建成投產(chǎn)x瑞麥、x旺旺、x必旺、x旺旺，并把x總部設(shè)在x;金利隆橡膠履帶從xx年前年產(chǎn)值僅x萬(wàn)元，發(fā)展到x年總產(chǎn)值突破x億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐下，在政府大力支持下，迅速壯大發(fā)展。初步形成了“一條走廊、三大板塊、六大支柱”的發(fā)展格局，即：國(guó)道泗溪至五里嶺工業(yè)走廊，鏡山、野市、黃金堆、五里嶺四大板塊，綠色食品、鞋業(yè)、新型建材、機(jī)電、紡織服裝、醫(yī)藥化工六大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，縣工業(yè)園區(qū)已建成面積xx平方公里，落戶(hù)企業(yè)多家，竣工投產(chǎn)企業(yè)家，其中規(guī)模以上企業(yè)家，吸納就業(yè)人員x萬(wàn)多人。六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng).x個(gè)百分點(diǎn)。綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全省前列，被列為重點(diǎn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，規(guī)格提升。x年預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，實(shí)現(xiàn)稅金億元。
x糧食、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在全省有突出的優(yōu)勢(shì)。近些年，x以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。今年新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)x家，達(dá)家，注冊(cè)登記農(nóng)民合作社家，新增國(guó)家級(jí)示范社x家達(dá)x家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)家達(dá)家，圣牛、匯銀、富龍等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌走向全國(guó)市場(chǎng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年增產(chǎn)增收，總產(chǎn)達(dá)萬(wàn)噸。
x通過(guò)加快完善城市總體規(guī)劃，加大城市路網(wǎng)建設(shè)投入，建好城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)新城區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)城市外環(huán)線建設(shè)，拉開(kāi)城市發(fā)展框架;通過(guò)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)民進(jìn)城門(mén)檻，放寬戶(hù)籍限制條件，鼓勵(lì)農(nóng)民變市民，努力做旺城市人氣、商氣和財(cái)氣，縣城建成面積.x平方公里，城區(qū)居民.x萬(wàn)人。通過(guò)推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，做旺中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，以鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)及生產(chǎn)要素一體化;通過(guò)在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，建造農(nóng)民買(mǎi)得起的房子，讓農(nóng)民變工人，農(nóng)村變社區(qū)。同時(shí)，x不斷加速城鄉(xiāng)之間有效融合，以蒙西至華中鐵路和南昌至上栗高速公路建設(shè)為契機(jī)，以武吉、昌栗、大萬(wàn)三線貫通為基礎(chǔ)，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，村一級(jí)道路硬化已經(jīng)%，到組一級(jí)道路硬化達(dá)到%左右。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，所有村都已開(kāi)通公交車(chē)，打通了城鄉(xiāng)之間人流、物流快速通道，縣內(nèi)形成了半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，加快了農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。
為切實(shí)保護(hù)好x的綠水青山，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)宜居環(huán)境，x堅(jiān)持在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重生態(tài)建設(shè)，廣泛開(kāi)展了以工業(yè)污染防治、農(nóng)村污染治理、飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)的“愛(ài)護(hù)家園行動(dòng)”。通過(guò)開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“藍(lán)天?碧水”工程，推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，狠抓環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城生活污水集中處理率達(dá)%以上，生活垃圾處理率%，工業(yè)園區(qū)也已建設(shè)污水處理廠，境內(nèi)錦河控制斷面水質(zhì)達(dá)iii類(lèi)。通過(guò)開(kāi)展規(guī)范生豬養(yǎng)殖、水庫(kù)退出承包經(jīng)營(yíng)等養(yǎng)殖污染治理工作，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，x縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)全面清退，年出欄頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)全面建造污糞處理設(shè)施，座小(二)型以上水庫(kù)全部退出承包經(jīng)營(yíng)，x縣農(nóng)村污染得到有效遏制，水庫(kù)水質(zhì)開(kāi)始明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、和諧秀美鄉(xiāng)村、森林城鄉(xiāng)建設(shè)，建立了以九峰園林為龍頭，規(guī)劃面積x萬(wàn)畝、建成面積x萬(wàn)畝的花卉苗木基地，有望成為全國(guó)最大的花卉苗木基地。x縣森林覆蓋率%，是全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)綠色能源示范縣、全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)考核優(yōu)秀縣、全省富裕和諧秀美新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣。
x縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中同樣面臨著許多困難，主要表現(xiàn)在用地難、用錢(qián)難、用工難，也沒(méi)有享受鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、中央蘇區(qū)、西部政策縣等優(yōu)惠政策。但他們攻堅(jiān)克難、腳踏實(shí)地，一步一步闖過(guò)來(lái)。x開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得顯著成績(jī)，對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很強(qiáng)的啟示作用。
(一)特色理念開(kāi)放立縣。“打造‘x昆山’，加大對(duì)外開(kāi)放”，x縣委縣政府多年來(lái)的不懈堅(jiān)持和政策穩(wěn)定性的一以貫之，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。x縣招商引資優(yōu)惠政策最早在x年制定，現(xiàn)在已經(jīng)xx年了，期間，換了四屆領(lǐng)導(dǎo)，但是沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)調(diào)，始終保持了政策的大穩(wěn)定。今年以來(lái)，又在x縣掀起“三找三思三創(chuàng)”熱潮。“三找”，即找標(biāo)桿、找差距、找路徑，對(duì)照標(biāo)桿找差距，積極思量在全省乃至全國(guó)發(fā)展坐標(biāo)中的x之位?！叭肌?，即思進(jìn)、思變、思發(fā)展，認(rèn)真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的x之策，著力解決發(fā)展理念、思路、體制等方面的障礙，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展?！叭齽?chuàng)”，即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)一流，積極在省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的大戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作表率。
(二)準(zhǔn)確定位工業(yè)強(qiáng)縣。x素有“贛中糧倉(cāng)”之稱(chēng)，在農(nóng)業(yè)上有先天優(yōu)勢(shì)，但就工業(yè)來(lái)講區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新難題，x縣委、縣政府，科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確定位，以工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以園區(qū)為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)為抓手，以骨干企業(yè)為突破口，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)而帶動(dòng)x縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超。
近年來(lái)，x按照“有所為，有所不為”的原則，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，確立“千億食品產(chǎn)業(yè)園、中部最大鞋業(yè)城”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前后整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。x年，x提出建設(shè)“綠色食品產(chǎn)業(yè)園”。力爭(zhēng)到x年，將綠色食品產(chǎn)業(yè)園打造成投資億元以上、年綜合產(chǎn)值億元以上的“中國(guó)綠谷”;到x年，努力將綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)馳名的國(guó)家級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。如今，產(chǎn)業(yè)集群顯現(xiàn)航母效應(yīng)，鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地聚集了寶成、匹克、中杰鞋業(yè)、東新、邦耐、眾安科技、x本領(lǐng)公司等xx余家鞋業(yè)生產(chǎn)及配套企業(yè)，每年逾萬(wàn)雙成品鞋從這里走向全球市場(chǎng)。截至今年上半年，x縣接洽跟進(jìn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)意向項(xiàng)目有近xx個(gè)，綠色食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)家，投資額達(dá).億元。
(三)宜商環(huán)境助推崛起。環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來(lái)，x注重打造“開(kāi)明誠(chéng)信，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的人文環(huán)境，以“x最大優(yōu)勢(shì)就是x人”打造“x人”品牌，讓客商融入“x人”文化。在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為，健全和完善行政審批“一站式”服務(wù)，全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、客商投資項(xiàng)目手續(xù)代辦制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、評(píng)議考核制和失責(zé)追究制。通過(guò)推進(jìn)“企業(yè)評(píng)政務(wù)環(huán)境”活動(dòng)，對(duì)各職能部門(mén)辦事效率、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，引導(dǎo)各職能部門(mén)主動(dòng)作為，將服務(wù)關(guān)口前置、將服務(wù)舉措細(xì)化、將服務(wù)內(nèi)容延伸、將服務(wù)質(zhì)量提升。
(四)筑美城市提升幸福。近年來(lái)，x以民生建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力注入城市“幸?！痹?。一是科學(xué)規(guī)劃城市布局，拉開(kāi)城市框架，完善城市功能，提升城市的知名度和美譽(yù)度，以綿陽(yáng)新區(qū)建設(shè)為龍頭，加速城鄉(xiāng)一體化融合，按照“東西并進(jìn)、南調(diào)北延”戰(zhàn)略，啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編。從x年起，x縣城以每年x平方公里、城市人口每年增加x萬(wàn)的速度擴(kuò)張。x年，萬(wàn)人，其中，非農(nóng)業(yè)人口達(dá)x.萬(wàn)。到x年x縣城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)將達(dá)到萬(wàn)以上，其中城區(qū)居民.x萬(wàn)人，縣城建成面積.x平方公里，城市化率達(dá)%。二是全面啟動(dòng)“藍(lán)天碧水”工程，加強(qiáng)大氣污染防治，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)%。目前，備受x縣群眾矚目的安全飲水工程已完成了取水口和廠址的選定，與x省水投公司簽訂了x縣城鄉(xiāng)一體化合作協(xié)議。三是投資事關(guān)百姓休閑娛樂(lè)生活的民生項(xiàng)目，對(duì)民生投資舍得真金白銀，如投資x萬(wàn)元改造升級(jí)省級(jí)森林公園。至x年，縣城建成區(qū)綠地總面積達(dá)到x畝，綠地率.x%，建成的公園、廣場(chǎng)面積為x畝，人均公園綠地面積達(dá)xx平方米。城市擴(kuò)容增質(zhì)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)城市的歸屬感和自豪感。
選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇四
20xx年第二季度，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在高新區(qū)管委會(huì)的指導(dǎo)下，xx公司圍繞全面深化改革轉(zhuǎn)型目標(biāo)，精心部署，精準(zhǔn)發(fā)力，全力以赴推進(jìn)落實(shí)年度工作目標(biāo)任務(wù)，積極拓展融資通道，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)開(kāi)展，認(rèn)真完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
（一）黨建工作方面。
1、以黨建引領(lǐng)為抓手，全面推進(jìn)國(guó)企改革；
3、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)基層建設(shè)。
（二）債務(wù)化解方面截至20xx年6月底，公司資產(chǎn)總額xx億元；負(fù)債總額xx億元；凈資產(chǎn)xx億元；資產(chǎn)負(fù)債率約xx％。累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入xx億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額xx億元；累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資xx億元；累計(jì)還本付息xx億元。
目前，我公司融資到位資金xx億元，已化解債務(wù)xx億元，到年底還需歸還xx億元。表內(nèi)到期債務(wù)主要與銀行協(xié)商通過(guò)續(xù)貸方式化解；表外到期債務(wù)主要通過(guò)募集資金滾動(dòng)式化解。
（三）項(xiàng)目謀劃方面根據(jù)企業(yè)自身定位及轉(zhuǎn)型方向，我公司共謀劃了xx個(gè)有收益能覆蓋投資的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目方案總投資xx億元，其中：符合銀行融資類(lèi)項(xiàng)目xx個(gè)、符合基金類(lèi)項(xiàng)目xx個(gè)、符合招商引資類(lèi)項(xiàng)目xx個(gè)、符合專(zhuān)項(xiàng)資金類(lèi)項(xiàng)目xx個(gè)、符合專(zhuān)項(xiàng)債類(lèi)項(xiàng)目xx個(gè)（項(xiàng)目有交叉重復(fù)）。重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目xxx根底完善提升項(xiàng)目、貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等xx個(gè)，已完成可行性研究報(bào)告初稿編制的項(xiàng)目有：區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持根底完善提升項(xiàng)目、黃牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等x個(gè)。
展基金xx億元，20xx年5月完成了項(xiàng)目錄入省基金管理系統(tǒng)，并審核通過(guò)，現(xiàn)已作為20xx年省工信廳首批推薦儲(chǔ)藏項(xiàng)目；二是專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取情況。xx項(xiàng)目、xx項(xiàng)目申報(bào)了20xx年國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)補(bǔ)助資金共計(jì)xx億元，20xx年6月完成了項(xiàng)目申報(bào)20xx年國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)補(bǔ)助資金的相關(guān)材料提交工作，并納入20xx年資金儲(chǔ)藏項(xiàng)目庫(kù)；三是債券爭(zhēng)取及發(fā)行情況。xx生物醫(yī)藥扶貧就業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等x個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了20xx年專(zhuān)項(xiàng)債券資金共計(jì)xx億元，力爭(zhēng)項(xiàng)目到位資金xx億元，20xx年5月完成了項(xiàng)目20xx年地方專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目系統(tǒng)錄入工作。目前，4個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)財(cái)政部審核，同時(shí)項(xiàng)目相關(guān)前期手續(xù)資料已全部上傳至專(zhuān)項(xiàng)債系統(tǒng)。以xx項(xiàng)目對(duì)接證券機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行x億元鄉(xiāng)村振興債。區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持根底完善提升項(xiàng)目可研報(bào)告已通過(guò)市農(nóng)發(fā)行評(píng)審，待置換本項(xiàng)目抵押物完成后即可上報(bào)省行審批。
（四）“兩欠〞工作化解方面經(jīng)梳理，xx公司涉及“兩欠〞項(xiàng)目xx個(gè)，共xx個(gè)子項(xiàng)（其中：工程類(lèi)xx項(xiàng)、效勞類(lèi)xx項(xiàng)），合同總價(jià)xx萬(wàn)元，根據(jù)合同約定撥付比例計(jì)算，應(yīng)付xx萬(wàn)元，實(shí)際已支付xx萬(wàn)元，欠付xx萬(wàn)元。
（一）工程類(lèi)。工程類(lèi)合同總價(jià)xx萬(wàn)元，應(yīng)付工程款xx萬(wàn)元，已付xx萬(wàn)元，欠付xx萬(wàn)元，其中涉及民工工資的共xx個(gè)項(xiàng)目（xx個(gè)子項(xiàng)），共計(jì)金額xx萬(wàn)元。
（二）效勞類(lèi)。效勞類(lèi)合同總價(jià)xx萬(wàn)元，應(yīng)付費(fèi)用xx萬(wàn)元，已付xx萬(wàn)元，欠付xx萬(wàn)元。
（一）黨建工作方面。
一是理論學(xué)習(xí)還不夠深入、不夠透徹；二是黨員教育管理力度還需要加大；三是黨員干部隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng)。
（二）融資方面一是受金融財(cái)政政策影響，融資渠道收緊，資金籌措難度較大；二是局部劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目手續(xù)未完善和局部入庫(kù)項(xiàng)目不符合銀行投向，未到達(dá)銀行貸款條件；三是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)缺乏加至經(jīng)營(yíng)性收入較少，還未取得主體信用aa評(píng)級(jí)，暫無(wú)法到達(dá)市場(chǎng)化融資準(zhǔn)入門(mén)檻。
（三）項(xiàng)目謀劃方面一是項(xiàng)目庫(kù)不夠充實(shí)；二是因政策原因，“十四五〞規(guī)劃項(xiàng)目不符合銀行投向，項(xiàng)目缺乏資金來(lái)源，落地性不高。
（四）兩欠〞工作化解方面一是因資金壓力及其他客觀因素，局部項(xiàng)目前期手續(xù)未能完善，導(dǎo)致項(xiàng)目檔案缺項(xiàng)；二是因前期實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中未實(shí)行實(shí)名制管理，導(dǎo)致目前無(wú)法精準(zhǔn)掌握拖欠農(nóng)民工工資具體金額和涉及人數(shù)。目前，只能根據(jù)涉法涉訴情況、信訪反響情況、民工到公司反映欠薪情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時(shí)根據(jù)工程款支付情況進(jìn)行估算民工工資。當(dāng)前正在與各施工單位聯(lián)系，要求如實(shí)上報(bào)拖欠民工工資清冊(cè)，并進(jìn)行核實(shí)。
全力推進(jìn)國(guó)企改革工作，加快完成xx公司主體信用“aa〞評(píng)級(jí)工作，推進(jìn)公司實(shí)體化運(yùn)營(yíng)能力；五是穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)裕國(guó)（銅仁）香菇生產(chǎn)加工基地建設(shè)項(xiàng)目、精深加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)度，加大投轉(zhuǎn)固工作力度；六是加快項(xiàng)目手續(xù)辦理及項(xiàng)目謀劃力度，完成武陵山國(guó)際汽車(chē)城、智慧產(chǎn)業(yè)園、山寨加油站項(xiàng)目8宗土地揭牌工作。積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，科學(xué)謀劃高新區(qū)優(yōu)質(zhì)牛肉加工基地、農(nóng)村人居環(huán)境等項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目落地4個(gè)。
選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇五
根據(jù)市委實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深入學(xué)習(xí)精神活動(dòng)的有關(guān)安排，結(jié)合工作實(shí)際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，促進(jìn)宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開(kāi)展調(diào)研，下面談?wù)勥@次調(diào)研活動(dòng)的主要收獲和體會(huì)。
一、我市蔗糖業(yè)基本情況。
(一)甘蔗生產(chǎn)基本情況。
我市是“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來(lái)甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個(gè)建制村。**年全市種蔗面積萬(wàn)畝，因受年初凍災(zāi)，*月澇災(zāi)和*月風(fēng)災(zāi)的嚴(yán)重影響，/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降，其中：甘蔗總產(chǎn)萬(wàn)噸，同比減少萬(wàn)噸;進(jìn)廠蔗萬(wàn)噸，同比減少萬(wàn)噸;甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和噸，比正常年份減產(chǎn)噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，**年全市種蔗面積達(dá)48萬(wàn)畝，如年景正常，/**年榨季進(jìn)廠原料蔗可望達(dá)到萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。
(二)制糖企業(yè)基本情況。
我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——糖廠和糖廠，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗噸(其中糖廠噸/日，糖廠噸/日)，每年榨季可處理原料蔗萬(wàn)噸。/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，利稅總額億元;預(yù)計(jì)/**年總產(chǎn)糖量達(dá)到26萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到*億元，利稅總額達(dá)到億元。
二、我市發(fā)展蔗糖業(yè)的必要性。
實(shí)踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對(duì)鞏固和增加農(nóng)民收入，對(duì)鞏固和增加財(cái)政收入，對(duì)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。
一是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加農(nóng)民收入。目前，我市近80%的人口生活在農(nóng)村。建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。持續(xù)增加農(nóng)民收入是建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，確保廣大農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定都要建立在這一基礎(chǔ)之上。近年來(lái)，我市農(nóng)民人均純收入在全區(qū)排名雖然相對(duì)靠前，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有較大的差距。因此，如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入是我們一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們務(wù)必要采取各種有效措施，促進(jìn)象蔗糖企業(yè)這樣產(chǎn)業(yè)化程度比較高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以不斷促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。目前我市機(jī)榨蔗區(qū)涵蓋全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉蔗農(nóng)業(yè)人口約35萬(wàn)人，占全市近70%的農(nóng)業(yè)人口。20xx/20xx年榨季全市甘蔗總產(chǎn)值約5.1億元，全市涉蔗農(nóng)業(yè)人口人均種蔗收入近1500元。甘蔗主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，種蔗更是農(nóng)民群眾現(xiàn)金收入的重要來(lái)源。由此可見(jiàn)，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對(duì)鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義。
二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財(cái)政收入。長(zhǎng)期以來(lái)，蔗糖業(yè)一直是我市對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元。在當(dāng)前形勢(shì)下，我市財(cái)政每年要實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)率，任務(wù)異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財(cái)政提供更豐厚的財(cái)源，顯得尤為重要。
三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動(dòng)我市相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財(cái)政收入外，對(duì)其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動(dòng)作用。如，在長(zhǎng)達(dá)半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車(chē)輛為其運(yùn)輸原料蔗和食糖，給交通運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造20xx多萬(wàn)元的收入，同時(shí)，石油、保險(xiǎn)、餐飲、勞務(wù)等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計(jì)的糖款和蔗款流動(dòng)，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。
三、宜州蔗糖業(yè)發(fā)展目標(biāo)及可行性。
(一)發(fā)展目標(biāo)。
為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來(lái)三年，我市蔗糖業(yè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)以下總體發(fā)展目標(biāo)：
一是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)達(dá)到”：種蔗面積達(dá)到50萬(wàn)畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達(dá)到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達(dá)到250萬(wàn)噸，食糖總產(chǎn)量達(dá)到32萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元，利稅總額達(dá)到3.5億元。
二是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進(jìn)行列;提升副產(chǎn)品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項(xiàng)目、食用酒精項(xiàng)目和復(fù)混肥項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
三是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)翻番”：即總體效益比20xx年鄱一番。
四是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”：確?？傮w生產(chǎn)規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國(guó)家級(jí)糖料基地。
(二)發(fā)展的可行性。
我市蔗糖業(yè)要在未來(lái)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上述總體發(fā)展目標(biāo)，有許多有利條件：
1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整部署，符合融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的客觀需要。從全國(guó)看，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策走向，我國(guó)的食糖供應(yīng)將長(zhǎng)期立足于國(guó)產(chǎn)為主，同時(shí)已采取并將繼續(xù)采取宏觀調(diào)控措施，促使糖業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中，把確保國(guó)家食糖供應(yīng)的重任托付給廣西。從全區(qū)看，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，全區(qū)蔗糖生產(chǎn)已進(jìn)一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū)。我市位于桂中與桂西結(jié)合部，蔗糖業(yè)生產(chǎn)能力早已躋身全區(qū)前十名，是全區(qū)22個(gè)國(guó)家“雙高”糖料基地縣(市)之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整的有關(guān)部署，符合主動(dòng)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。
2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領(lǐng)導(dǎo)班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，近幾年來(lái)，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，千方百計(jì)促進(jìn)蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。
3、制糖企業(yè)實(shí)力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠(yuǎn)糖廠。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，我市蔗糖業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。上世紀(jì)九十年代中后期，石別糖廠和懷遠(yuǎn)糖廠先后進(jìn)行中英合資經(jīng)營(yíng)，組建博慶公司以來(lái)，我市蔗糖業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬(wàn)噸，這為我市整個(gè)蔗糖生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個(gè)蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯(cuò)。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來(lái)，自治區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)形勢(shì)，在政策上確保了原料蔗價(jià)格穩(wěn)定在相對(duì)合理的水平線上，有效地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應(yīng)性廣，銷(xiāo)路有可靠保障，實(shí)際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農(nóng)民群眾對(duì)通過(guò)發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟(jì)收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全市種蔗面積已達(dá)48萬(wàn)畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來(lái)三年內(nèi)，上下各方共同努力，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全市種蔗面積擴(kuò)大到50萬(wàn)畝的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
四、我市蔗糖業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。
當(dāng)前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個(gè)行政村，交通運(yùn)輸線網(wǎng)龐雜，相當(dāng)一部分村屯的原料蔗運(yùn)輸比較困難。近幾年來(lái)，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關(guān)單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。
四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。
五、我市蔗糖業(yè)發(fā)展對(duì)策。
根據(jù)宏觀形勢(shì)和我市實(shí)際情況，為促進(jìn)我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，查找差距，為推動(dòng)我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關(guān)鍵時(shí)期，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求，認(rèn)認(rèn)真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機(jī)制、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加以整改;全市各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關(guān)決策上來(lái)，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標(biāo)，一抓到底。在甘蔗生產(chǎn)方面，我們要把思想和行動(dòng)從僅追求面積擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到既抓擴(kuò)種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來(lái)，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個(gè)蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強(qiáng)，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。
(二)進(jìn)一步整合政府、企業(yè)和社會(huì)資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實(shí)轉(zhuǎn)變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴(kuò)大種蔗面積。長(zhǎng)期以來(lái)，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴(kuò)種也是以開(kāi)發(fā)偏遠(yuǎn)和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災(zāi)總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來(lái)擴(kuò)種甘蔗，應(yīng)作為我們今后甘蔗種植工作的重點(diǎn)。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，去年我曾兩次率有關(guān)部門(mén)以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來(lái)種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來(lái)采取強(qiáng)有力的措施，調(diào)整了18萬(wàn)多畝水旱田來(lái)種甘蔗，促進(jìn)全縣50多萬(wàn)畝甘蔗平均畝產(chǎn)達(dá)到6噸的全區(qū)領(lǐng)先水平。我們要認(rèn)真借鑒人家的好經(jīng)驗(yàn)，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了增凈1.5萬(wàn)畝的水田種蔗任務(wù)，并配套了幾項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)任務(wù)已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭(zhēng)取通過(guò)若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個(gè)明顯的提高。
2、以推廣良種良法為主要手段，全面提高甘蔗單產(chǎn)和效益。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我市甘蔗平均單產(chǎn)和效益一直未能穩(wěn)步提升，其主要原因，除了前面所講的好田好地種蔗率低外，另一方面是沒(méi)有普及應(yīng)用高產(chǎn)種蔗技術(shù)，同時(shí)缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當(dāng)家品種。為此，今后我們?cè)谧ビ煤锰锖玫財(cái)U(kuò)種甘蔗的同時(shí)，要想更多的辦法、下更大的氣力來(lái)推廣先進(jìn)實(shí)用的種蔗技術(shù)和甘蔗新優(yōu)品種。一是要進(jìn)一步動(dòng)員和幫助農(nóng)民群眾推廣應(yīng)用蔗地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術(shù)措施;二是要對(duì)近年來(lái)引進(jìn)我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開(kāi)展觀察比較，同時(shí)密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動(dòng)態(tài)，及時(shí)將獲得好評(píng)的新品種引進(jìn)我市，加快我市甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？傊ㄟ^(guò)多方面的努力，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應(yīng)用良種良法來(lái)奪高產(chǎn)、爭(zhēng)效益的熱潮，促進(jìn)甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高。
3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認(rèn)真制訂蔗區(qū)道路修建計(jì)劃，根據(jù)輕重緩急組織實(shí)施;二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設(shè)資金和物資投入;市政府及相關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過(guò)村委會(huì)和村民小組，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)在蔗區(qū)道路建設(shè)工作上的得失，切實(shí)改進(jìn)蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強(qiáng)管護(hù)。要建立健全包含獎(jiǎng)懲辦法的蔗區(qū)道路管護(hù)制度并認(rèn)真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過(guò)抓好以上幾項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在未來(lái)兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個(gè)明顯的改觀，以增強(qiáng)我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。
(三)全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長(zhǎng)蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。
長(zhǎng)期以來(lái)，我市制糖企業(yè)對(duì)副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來(lái)不斷策劃延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)一個(gè)對(duì)榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進(jìn)行深加工的工業(yè)園，主要建設(shè)內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬(wàn)噸漂白蔗渣漿項(xiàng)目、年產(chǎn)5萬(wàn)噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬(wàn)噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目。
1、漂白蔗渣漿項(xiàng)目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過(guò)去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣(mài)，沒(méi)有進(jìn)行深度利用。為將這一寶貴資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開(kāi)始在洛東工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)9.5萬(wàn)噸漂白蔗渣漿的工程項(xiàng)目。
造紙業(yè)是目前我國(guó)少有的市場(chǎng)需求尚未得到滿(mǎn)足的重要行業(yè)。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)的紙張年消費(fèi)增幅將達(dá)10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，按博慶公司兩家糖廠每個(gè)榨季進(jìn)廠蔗量200萬(wàn)噸計(jì)，產(chǎn)出的蔗渣將達(dá)40萬(wàn)噸以上，基本能夠滿(mǎn)足博冠紙業(yè)公司對(duì)原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應(yīng)有些缺口，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調(diào)劑蔗渣進(jìn)行補(bǔ)充。因此，博冠公司的蔗渣漿項(xiàng)目的原料供應(yīng)沒(méi)有任何后顧之憂(yōu)。
博冠公司蔗渣漿項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)5.5萬(wàn)噸漂白蔗渣漿板和4萬(wàn)噸漂白蔗渣濕漿，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入達(dá)到3.8億元，利稅總額達(dá)1.2億元。同時(shí)可提供400個(gè)就業(yè)崗位。
2、食用酒精技改項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目。利用廢糖蜜(桔水)、濾泥等作為主要原料生產(chǎn)酒精、復(fù)混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項(xiàng)目。但目前生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實(shí)施年產(chǎn)5萬(wàn)噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬(wàn)噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目。
這兩個(gè)項(xiàng)目也具有產(chǎn)品適銷(xiāo)和原料供應(yīng)充足的優(yōu)勢(shì)。一是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車(chē)乙醇燃料的推廣使用，我國(guó)已成為酒精消費(fèi)大國(guó)，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場(chǎng)前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)混肥在我市長(zhǎng)期供不應(yīng)求，即使大幅度提高產(chǎn)量，也不用向市外尋找銷(xiāo)路;三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進(jìn)廠總量近500萬(wàn)噸，每年(榨季)能產(chǎn)出廢糖蜜20萬(wàn)噸、濾泥15萬(wàn)噸，可為年產(chǎn)5萬(wàn)噸優(yōu)級(jí)食用酒精和5萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥項(xiàng)目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產(chǎn)項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目完成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)食用酒精4.8萬(wàn)噸，工業(yè)酒精0.1萬(wàn)噸，液化co22萬(wàn)噸，復(fù)混肥5萬(wàn)噸。同時(shí)能提供160多個(gè)就業(yè)崗位。
博慶公司的漂白蔗渣漿項(xiàng)目、食用酒精技改項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉(zhuǎn)化為附加值較高，符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁將得到顯著增強(qiáng)，并開(kāi)始步入一個(gè)循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時(shí)期。我們?nèi)猩舷聭?yīng)更加積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件，確保這些項(xiàng)目建設(shè)順利完成。
在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，堅(jiān)持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動(dòng)我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。
選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇六
根據(jù)市委實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深入
學(xué)習(xí)
十八大精神活動(dòng)的有關(guān)安排，結(jié)合工作實(shí)際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，促進(jìn)宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開(kāi)展調(diào)研，下面談?wù)勥@次調(diào)研活動(dòng)的主要收獲和體會(huì)。我市是**“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來(lái)甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個(gè)建制村。**年全市種蔗面積**萬(wàn)畝，因受年初凍災(zāi)，*月澇災(zāi)和*月風(fēng)災(zāi)的嚴(yán)重影響，**/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降，其中：甘蔗總產(chǎn)**萬(wàn)噸，同比減少**萬(wàn)噸;進(jìn)廠蔗**萬(wàn)噸，同比減少**萬(wàn)噸;甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和**噸，比正常年份減產(chǎn)**噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，**年全市種蔗面積達(dá)48萬(wàn)畝，如年景正常，**/**年榨季進(jìn)廠原料蔗可望達(dá)到**萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。
我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——**糖廠和**糖廠，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗**噸(其中**糖廠**噸/日，**糖廠**噸/日)，每年榨季可處理原料蔗**萬(wàn)噸。**/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量**萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，利稅總額億元;預(yù)計(jì)**/**年總產(chǎn)糖量達(dá)到26萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到*億元，利稅總額達(dá)到**億元。
實(shí)踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對(duì)鞏固和增加農(nóng)民收入，對(duì)鞏固和增加財(cái)政收入，對(duì)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。
此可見(jiàn)，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對(duì)鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義。
二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財(cái)政收入。長(zhǎng)期以來(lái)，蔗糖業(yè)一直是我市對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元。在當(dāng)前形勢(shì)下，我市財(cái)政每年要實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)率，任務(wù)異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財(cái)政提供更豐厚的財(cái)源，顯得尤為重要。
三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動(dòng)我市相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財(cái)政收入外，對(duì)
其他
行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動(dòng)作用。如，在長(zhǎng)達(dá)半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車(chē)輛為其運(yùn)輸原料蔗和食糖，給交通運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造2000多萬(wàn)元的收入，同時(shí)，石油、保險(xiǎn)、餐飲、勞務(wù)等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計(jì)的糖款和蔗款流動(dòng)，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來(lái)三年，我市蔗糖業(yè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)以下總體發(fā)展目標(biāo)：
一是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)達(dá)到”：種蔗面積達(dá)到50萬(wàn)畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達(dá)到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達(dá)到250萬(wàn)噸，食糖總產(chǎn)量達(dá)到32萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元，利稅總額達(dá)到3.5億元。
二是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進(jìn)行列;提升副產(chǎn)品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項(xiàng)目、食用酒精項(xiàng)目和復(fù)混肥項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
三是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)翻番”：即總體效益比20**年鄱一番。
四是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”：確?？傮w生產(chǎn)規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國(guó)家級(jí)糖料基地。
我市蔗糖業(yè)要在未來(lái)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上述總體發(fā)展目標(biāo)，有許多有利條件：
1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整部署，符合融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的客觀需要。從全國(guó)看，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策走向，我國(guó)的22個(gè)國(guó)家“雙高”糖料基地縣(市)之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整的有關(guān)部署，符合主動(dòng)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。
2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領(lǐng)導(dǎo)班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，近幾年來(lái)，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，千方百計(jì)促進(jìn)蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。
3、制糖企業(yè)實(shí)力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠(yuǎn)糖廠。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，我市蔗糖業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。上世紀(jì)九十年代中后期，石別糖廠和懷遠(yuǎn)糖廠先后進(jìn)行中英合資經(jīng)營(yíng)，組建博慶公司以來(lái)，我市蔗糖業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬(wàn)噸，這為我市整個(gè)蔗糖生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個(gè)蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯(cuò)。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來(lái)，自治區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)形勢(shì)，在政策上確保了原料蔗價(jià)格穩(wěn)定在相對(duì)合理的水平線上，有效地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應(yīng)性廣，銷(xiāo)路有可靠保障，實(shí)際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農(nóng)民群眾對(duì)通過(guò)發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟(jì)收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全市種蔗面積已達(dá)48萬(wàn)畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來(lái)三年內(nèi)，上下各方共同努力，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全市種蔗面積擴(kuò)大到50萬(wàn)畝的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
當(dāng)前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個(gè)行政村，交通運(yùn)輸線網(wǎng)龐雜，相當(dāng)一部分村屯的原料蔗運(yùn)輸比較困難。近幾年來(lái)，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關(guān)單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。
四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。
根據(jù)宏觀形勢(shì)和我市實(shí)際情況，為促進(jìn)我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，查找差距，為推動(dòng)我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展觀是我們抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關(guān)鍵時(shí)期，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求，認(rèn)認(rèn)真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機(jī)制、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加以整改;全市各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關(guān)決策上來(lái)，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標(biāo)，一抓到底，在甘蔗生產(chǎn)方面，我們要把思想和行動(dòng)從僅追求面積擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到既抓擴(kuò)種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來(lái)，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個(gè)蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強(qiáng)，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。
(二)進(jìn)一步整合政府、企業(yè)和社會(huì)資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實(shí)轉(zhuǎn)變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴(kuò)大種蔗面積。長(zhǎng)期以來(lái)，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴(kuò)種也是以開(kāi)發(fā)偏遠(yuǎn)和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災(zāi)總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來(lái)擴(kuò)種甘蔗，應(yīng)作為我們今后甘蔗種植工作的重點(diǎn)。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，去年我曾兩次率有關(guān)部門(mén)以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來(lái)種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來(lái)采取強(qiáng)有力的措施，調(diào)整了18萬(wàn)多畝水旱田來(lái)種甘蔗，促進(jìn)全縣50多萬(wàn)畝甘蔗平均畝產(chǎn)達(dá)到6噸的全區(qū)領(lǐng)先水平。我們要認(rèn)真借鑒人家的好經(jīng)驗(yàn)，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了增凈1.5萬(wàn)畝的水田種蔗任務(wù)，并配套了幾項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)任務(wù)已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭(zhēng)取通過(guò)若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個(gè)明顯的提高。
地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術(shù)措施;二是要對(duì)近年來(lái)引進(jìn)我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開(kāi)展觀察比較，同時(shí)密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動(dòng)態(tài)，及時(shí)將獲得好評(píng)的新品種引進(jìn)我市，加快我市甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？傊?，要通過(guò)多方面的努力，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應(yīng)用良種良法來(lái)奪高產(chǎn)、爭(zhēng)效益的熱潮，促進(jìn)甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高。
3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認(rèn)真制訂蔗區(qū)道路修建計(jì)劃，根據(jù)輕重緩急組織實(shí)施;二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設(shè)資金和物資投入;市政府及相關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過(guò)村委會(huì)和村民小組，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)在蔗區(qū)道路建設(shè)工作上的得失，切實(shí)改進(jìn)蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強(qiáng)管護(hù)。要建立健全包含獎(jiǎng)懲辦法的蔗區(qū)道路管護(hù)制度并認(rèn)真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過(guò)抓好以上幾項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在未來(lái)兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個(gè)明顯的改觀，以增強(qiáng)我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。
(三)全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長(zhǎng)蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。
長(zhǎng)期以來(lái)，我市制糖企業(yè)對(duì)副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來(lái)不斷策劃延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)一個(gè)對(duì)榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進(jìn)行深加工的工業(yè)園，主要建設(shè)內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬(wàn)噸漂白蔗渣漿項(xiàng)目、年產(chǎn)5萬(wàn)噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬(wàn)噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目。
1、漂白蔗渣漿項(xiàng)目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過(guò)去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣(mài)，沒(méi)有進(jìn)行深度利用。為將這一寶貴資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開(kāi)始在洛東工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)9.5萬(wàn)噸漂白蔗渣漿的工程項(xiàng)目。
造紙業(yè)是目前我國(guó)少有的市場(chǎng)需求尚未得到滿(mǎn)足的重要行業(yè)。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)的紙張年消費(fèi)增幅將達(dá)10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，按博慶公司兩家糖廠每個(gè)榨季進(jìn)廠蔗量200萬(wàn)噸計(jì)，產(chǎn)出的蔗渣將達(dá)40萬(wàn)噸以上，基本能夠滿(mǎn)足博冠紙業(yè)公司對(duì)原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應(yīng)有些缺口，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調(diào)劑蔗渣進(jìn)行補(bǔ)充。因此，博冠公司的蔗渣漿項(xiàng)目的原料供應(yīng)沒(méi)有任何后顧之憂(yōu)。
博冠公司蔗渣漿項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)5.5萬(wàn)噸漂白蔗渣漿板和4萬(wàn)噸漂白蔗渣濕漿，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入達(dá)到3.8億元，利稅總額達(dá)1.2億元。同時(shí)可提供400個(gè)就業(yè)崗位。
2、食用酒精技改項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目。利用廢糖蜜(桔水)、濾泥等作為主要原
料生產(chǎn)酒精、復(fù)混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項(xiàng)目。但目前生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實(shí)施年產(chǎn)5萬(wàn)噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬(wàn)噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目。
這兩個(gè)項(xiàng)目也具有產(chǎn)品適銷(xiāo)和原料供應(yīng)充足的優(yōu)勢(shì)。一是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車(chē)乙醇燃料的'推廣使用，我國(guó)已成為酒精消費(fèi)大國(guó)，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場(chǎng)前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)混肥在我市長(zhǎng)期供不應(yīng)求，即使大幅度提高產(chǎn)量，也不用向市外
尋找
銷(xiāo)路;三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進(jìn)廠總量近500萬(wàn)噸，每年(榨季)能產(chǎn)出廢糖蜜20萬(wàn)噸、濾泥15萬(wàn)噸，可為年產(chǎn)5萬(wàn)噸優(yōu)級(jí)食用酒精和5萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥項(xiàng)目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產(chǎn)項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目完成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)食用酒精4.8萬(wàn)噸，工業(yè)酒精0.1萬(wàn)噸，液化co22萬(wàn)噸，復(fù)混肥5萬(wàn)噸。同時(shí)能提供160多個(gè)就業(yè)崗位。博慶公司的漂白蔗渣漿項(xiàng)目、食用酒精技改項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉(zhuǎn)化為附加值較高，符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁將得到顯著增強(qiáng)，并開(kāi)始步入一個(gè)循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時(shí)期。我們?nèi)猩舷聭?yīng)更加積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件，確保這些項(xiàng)目建設(shè)順利完成。
在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，堅(jiān)持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動(dòng)我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。
選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇七
我于xx年9月份，對(duì)我實(shí)習(xí)的一所省重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)生的學(xué)習(xí)心理狀況進(jìn)行了調(diào)查。透過(guò)調(diào)查研究，對(duì)中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理有了初步的了解，為準(zhǔn)確地把握當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理動(dòng)向，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)教育教學(xué)的針對(duì)性，提高教育教學(xué)的實(shí)效性，探索實(shí)施素質(zhì)教育的新路子，帶給了客觀依據(jù)。
二、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法。
(一)具體目標(biāo)。
1、中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理現(xiàn)狀。
2、當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)。
3、當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理成因及對(duì)策。
(二)調(diào)查方法。
學(xué)生問(wèn)卷，資料涵蓋教育價(jià)值觀、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)目的四個(gè)方面。問(wèn)卷調(diào)查在六中學(xué)進(jìn)行，共發(fā)問(wèn)卷80份，回收有效問(wèn)卷70份，接近理想的高效樣本數(shù)。
三、調(diào)查結(jié)果。
對(duì)學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查分析，中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理具有明顯的時(shí)代特征。
(一)中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理現(xiàn)狀分析。
1、教育價(jià)值觀。
調(diào)查顯示，大部分中學(xué)生具有較為明確的教育價(jià)值觀。74%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的作用是提高自身素質(zhì)，10%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的作用是為了考大學(xué)，16%的中學(xué)生沒(méi)有思考。
調(diào)查還顯示，中學(xué)生的教育價(jià)值觀帶有顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征。他們認(rèn)為，青年人的經(jīng)濟(jì)收入與受教育程度成正比，其中65%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生掙錢(qián)多，25%的學(xué)生認(rèn)為高中畢業(yè)生掙錢(qián)多，8%的學(xué)生認(rèn)為初中畢業(yè)生掙錢(qián)多。
2、學(xué)習(xí)態(tài)度。
調(diào)查結(jié)果證明，67%的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情較高，24%的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情中等，9%的學(xué)生害怕學(xué)習(xí)。這與他們考大學(xué)意識(shí)淡化是相一致的。值得注意的是，害怕學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)占相當(dāng)份額。而且，我們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，90%的學(xué)生都有自己最厭惡的課程。學(xué)生害怕學(xué)習(xí)或厭惡某些課程的根本原因，一是與教師的教學(xué)方法緊密相關(guān);二是與該課程的實(shí)用價(jià)值緊密相關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示，86%的學(xué)生對(duì)與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系緊、實(shí)用性強(qiáng)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)熱情較高，而對(duì)學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的歷史、地理、生物、英語(yǔ)不感興趣。在學(xué)生厭惡的課程中，英語(yǔ)是初中的核心課程之一，有45%的學(xué)生認(rèn)為英語(yǔ)對(duì)于我們以后的生活幾乎沒(méi)有用處。
3、學(xué)習(xí)習(xí)需求。
當(dāng)前，特長(zhǎng)是師生共同關(guān)心的熱門(mén)話題，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生對(duì)特長(zhǎng)有正確的認(rèn)識(shí)，其中，92%的學(xué)生有自己感興趣的目標(biāo)，且有52%的學(xué)生期望得到教師的指導(dǎo)。同時(shí)，78%的學(xué)生期望學(xué)到較多的、實(shí)用的科技知識(shí)，使之能對(duì)他們以后的生活工作有所幫忙。
4、學(xué)習(xí)目的。
調(diào)查結(jié)果證明，對(duì)于高中畢業(yè)后的打算，99%的學(xué)生有讀大學(xué)愿望。
(二)當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)。
調(diào)查顯示，當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理與以往的中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理相比，有明顯不同。
1、教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化。
他們中的大部分人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了教育的重要價(jià)值在于幫忙他們提高自己的綜合素質(zhì)，使他們掌握生存、生活所需的基本的文化科學(xué)知識(shí)，以增強(qiáng)自己在未來(lái)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)潛力。在此基礎(chǔ)上，部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好且成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生則致力于追求更高等的教育。
中學(xué)生的教育價(jià)值觀的另外兩個(gè)特點(diǎn)是務(wù)實(shí)化和功利化。中學(xué)學(xué)生越來(lái)越強(qiáng)烈地追求未來(lái)教育輸出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，他們中的很多人從經(jīng)濟(jì)的角度去衡量所學(xué)課程的價(jià)值，繼而決定自己在不同課程上的努力程度。他們要求課程教學(xué)更多地聯(lián)系生活和生產(chǎn)實(shí)踐，滲透更多的實(shí)用技術(shù)。
時(shí)間過(guò)得真快，轉(zhuǎn)眼一個(gè)月的實(shí)習(xí)就結(jié)束了?；叵脒@一個(gè)月里做過(guò)的和見(jiàn)過(guò)的事情終歸是學(xué)到了些東西的吧，盡管說(shuō)在機(jī)關(guān)單位確實(shí)學(xué)不到太多東西，何況時(shí)間又是那么緊。當(dāng)然在收獲之余也發(fā)現(xiàn)了不足，需要在以后的學(xué)習(xí)和生活中注意改善。
記得剛?cè)?shí)習(xí)的第一天，是班上十多個(gè)同學(xué)一齊過(guò)去財(cái)經(jīng)大廈的，在人事處小黃學(xué)長(zhǎng)的安排下，每個(gè)人分到了局里各個(gè)不同的處室，我被安插在基建處，實(shí)習(xí)正式進(jìn)入軌道。
第一周是熟悉熟悉自然和人文環(huán)境，經(jīng)歷了幾次跑腿送文件之后，差不多對(duì)與自己處衣業(yè)務(wù)相關(guān)的處室有了印象，以后再做類(lèi)似的工作理所當(dāng)然就不需要他們?cè)斦f(shuō)地理位置了，這也是我的收獲之一：要用心去做事，工作不就應(yīng)像一只無(wú)頭蒼蠅，理不出頭緒，尤其是新手，就應(yīng)懂得快速地適應(yīng)新環(huán)境，那就得靠自己平時(shí)的細(xì)心積累。至于人文環(huán)境嘛，當(dāng)然是要與同事們?nèi)谇⑾嗵幜?。我是個(gè)多慮的人，或者能夠說(shuō)是膽小，個(gè)性是應(yīng)對(duì)長(zhǎng)輩，總覺(jué)得不明白該怎樣與其開(kāi)懷相處。這次實(shí)習(xí)的遺憾就是這個(gè)了，我都沒(méi)來(lái)得及親切地叫他們叔叔阿姨，都稱(chēng)他們?yōu)閹?。做人真的是門(mén)很高深的學(xué)問(wèn)，這只是稱(chēng)呼上的一個(gè)小小例子罷了，尊師的稱(chēng)法讓我們之間有了距離感，沒(méi)能快速融入同事的生活。這是以后需要多加修行的地方，也讓我領(lǐng)悟到了工作人跟學(xué)生真的不是同一回事，工作中社交圈子明顯擴(kuò)大，是男女老少各種性情的人都有，在短時(shí)間內(nèi)受到大家的認(rèn)可和肯定，是很不容易的一件事，但卻是一門(mén)必修課程。
有件小事不得不提，那就是泡茶，這貌似跟實(shí)質(zhì)性工作沒(méi)什么牽連，但也是工作所需，個(gè)性在廈門(mén)，在機(jī)關(guān)單位，辦公室里都有茶幾，是用來(lái)招呼客人的.茶文化是閩南文化里很重要的一種，那里的人對(duì)喝茶很有考究，像我們內(nèi)地喝茶就十分簡(jiǎn)單，抓幾根茶葉放進(jìn)茶杯，開(kāi)水一沖即成。而在那里，除了要用過(guò)濾杯過(guò)濾外，第一杯茶是不用來(lái)喝的，算是長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)吧。果然一方水土養(yǎng)育一方人。
經(jīng)過(guò)一個(gè)星期的適應(yīng)，跟同事們差不多熟絡(luò)起來(lái)，雖然還未曾找到歸屬感。辦公室里的人也開(kāi)始習(xí)慣叫我做事了，這是我一向期盼的，因?yàn)橐H手處理事務(wù)才能真正學(xué)到東西。我很清楚地明白基建處這些關(guān)系民生的大型項(xiàng)目是不可能交給一個(gè)實(shí)習(xí)生去做的，只好逮著同事們叫我?guī)退麄冎票淼臋C(jī)會(huì)，用心地做好每一張表格，看看各個(gè)項(xiàng)目的支出和預(yù)算等等，從這些細(xì)微處尋找新的知識(shí)發(fā)現(xiàn)，我對(duì)基建處具體負(fù)責(zé)什么工作大部分是從制表的過(guò)程中得知的。再有一大收獲就是：我的excel水平大有長(zhǎng)進(jìn)，相信以后必須有用武之地。
在那里，我不得不認(rèn)清一個(gè)事實(shí)，公務(wù)員并不像傳說(shuō)中的那么簡(jiǎn)單自在。每個(gè)工作人的肩上都有著自己的擔(dān)子，只有自己才明白這擔(dān)子究竟有多重。我不否認(rèn)自己在實(shí)習(xí)期間是有些悠閑，但辦公室里的同事可不是這樣，尤其是年末，幾乎天天都加班。他們讓我深刻體會(huì)到工作的簡(jiǎn)單與否跟自己對(duì)本身職責(zé)的認(rèn)識(shí)是分不開(kāi)的，一個(gè)真正熱愛(ài)自己工作的人或者對(duì)自己工作負(fù)責(zé)的人來(lái)說(shuō)，不管是在什么單位什么崗位都不會(huì)是悠閑的。因?yàn)樗麄兗缟咸羝鹆酥負(fù)?dān)。在這一點(diǎn)上，我是十分欽佩的，今后也會(huì)以他們?yōu)榘駱印?/p>
我還領(lǐng)會(huì)到了學(xué)習(xí)東西關(guān)鍵是要靠自己的主動(dòng)。我在整理資料的過(guò)程中碰到不懂的就會(huì)去問(wèn)身邊的同事，也會(huì)想出一些辦法提高效率。有時(shí)候資料太多，要整理出來(lái)真的很難度，我就會(huì)把這些項(xiàng)目分成幾類(lèi)，社會(huì)發(fā)展，交通設(shè)施，教育醫(yī)療等等，這樣再在每一個(gè)小類(lèi)里面去對(duì)應(yīng)整理，明顯提高了工作效率。在沒(méi)事的時(shí)候，我會(huì)翻翻處室里的一些資料和書(shū)籍，像公務(wù)員手冊(cè)、預(yù)算指南、公文寫(xiě)作指導(dǎo)等等，也學(xué)到了一些知識(shí)。比如明白公文分為十幾種啊，每種大概都有個(gè)具體的定式，很規(guī)范。
在實(shí)習(xí)期間，我有很多感觸。曾在師兄的電腦上看到了福建省各個(gè)市的財(cái)政收入和**產(chǎn)量，廈門(mén)市財(cái)政收入是位居榜首，但是**排行全省第一的卻是泉州。這讓我想起書(shū)本上說(shuō)的財(cái)政收入與**成正比，但是此刻卻剛好相反。腦海中自然也就有了疑團(tuán)。之后上網(wǎng)去查閱原因，明白**只是影響財(cái)政收入的一大因素而已，還有很多其它因素也會(huì)影響著它。諸如各個(gè)地方不同的主要稅收收入，各個(gè)地方的征稅潛力，執(zhí)行潛力等等。這也讓我認(rèn)識(shí)到了調(diào)研的重要性，只有實(shí)踐才能出真知，書(shū)上的知識(shí)是不能生搬硬套的。另外一個(gè)感觸比較深的就是廈門(mén)財(cái)政局的財(cái)政力量，真的很雄厚，也較大程度地實(shí)現(xiàn)了取之于民用之于民?？纯磸B門(mén)的公交系統(tǒng)就不得而知，近年新建的***工程更是為改善交通做了不少貢獻(xiàn)。
所以，大政府、國(guó)有化也未必就必須低效率。本次金融危機(jī)不也正好說(shuō)明了這一點(diǎn)但是政府機(jī)關(guān)也有政府機(jī)關(guān)的缺點(diǎn)，直接體現(xiàn)為辦理事務(wù)的繁瑣。經(jīng)常能夠看到同一個(gè)人天天往財(cái)政局里跑，所以簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率的問(wèn)題有待改善。其次就是政務(wù)網(wǎng)外網(wǎng)需要及時(shí)跟進(jìn)。做了一次調(diào)查，老百姓普遍對(duì)會(huì)計(jì)之窗這一塊反映滿(mǎn)意，就在于它實(shí)用，真正給市民帶給了有用的信息。諸如政府采購(gòu)等部門(mén)的外網(wǎng)都就應(yīng)繼續(xù)改善，增加政府處理事務(wù)的透明度，創(chuàng)造一個(gè)良好的信譽(yù)環(huán)境，讓老百姓放心地把自己的稅收收入交給國(guó)家來(lái)處置。
選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇八
根據(jù)市委實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深入學(xué)習(xí)xx大精神活動(dòng)的有關(guān)安排，結(jié)合工作實(shí)際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，促進(jìn)宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開(kāi)展調(diào)研，下面談?wù)勥@次調(diào)研活動(dòng)的主要收獲和體會(huì)。
我市是“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來(lái)甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個(gè)建制村。**年全市種蔗面積萬(wàn)畝，因受年初凍災(zāi)，*月澇災(zāi)和*月風(fēng)災(zāi)的嚴(yán)重影響，/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降，其中：甘蔗總產(chǎn)萬(wàn)噸，同比減少萬(wàn)噸;進(jìn)廠蔗萬(wàn)噸，同比減少萬(wàn)噸;甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和噸，比正常年份減產(chǎn)噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，**年全市種蔗面積達(dá)48萬(wàn)畝，如年景正常，/**年榨季進(jìn)廠原料蔗可望達(dá)到萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。
我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——糖廠和糖廠，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗噸(其中糖廠噸/日，糖廠噸/日)，每年榨季可處理原料蔗萬(wàn)噸。/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，利稅總額億元;預(yù)計(jì)/**年總產(chǎn)糖量達(dá)到26萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到*億元，利稅總額達(dá)到億元。
實(shí)踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對(duì)鞏固和增加農(nóng)民收入，對(duì)鞏固和增加財(cái)政收入，對(duì)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。
此可見(jiàn)，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對(duì)鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義。
二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財(cái)政收入。長(zhǎng)期以來(lái)，蔗糖業(yè)一直是我市對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元。在當(dāng)前形勢(shì)下，我市財(cái)政每年要實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)率，任務(wù)異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財(cái)政提供更豐厚的財(cái)源，顯得尤為重要。
三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動(dòng)我市相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財(cái)政收入外，對(duì)其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動(dòng)作用。如，在長(zhǎng)達(dá)半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車(chē)輛為其運(yùn)輸原料蔗和食糖，給交通運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造2019多萬(wàn)元的收入，同時(shí)，石油、保險(xiǎn)、餐飲、勞務(wù)等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計(jì)的糖款和蔗款流動(dòng)，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。
為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來(lái)三年，我市蔗糖業(yè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)以下總體發(fā)展目標(biāo)：
一是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)達(dá)到”：種蔗面積達(dá)到50萬(wàn)畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達(dá)到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達(dá)到250萬(wàn)噸，食糖總產(chǎn)量達(dá)到32萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元，利稅總額達(dá)到3.5億元。
二是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進(jìn)行列;提升副產(chǎn)品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項(xiàng)目、食用酒精項(xiàng)目和復(fù)混肥項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
三是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)翻番”：即總體效益比20xx年鄱一番。
四是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”：確?？傮w生產(chǎn)規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國(guó)家級(jí)糖料基地。
我市蔗糖業(yè)要在未來(lái)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上述總體發(fā)展目標(biāo)，有許多有利條件：
1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整部署，符合融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的客觀需要。從全國(guó)看，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策走向，我國(guó)的食糖供應(yīng)將長(zhǎng)期立足于國(guó)產(chǎn)為主，同時(shí)已采取并將繼續(xù)采取宏觀調(diào)控措施，促使糖業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中，把確保國(guó)家食糖供應(yīng)的重任托付給廣西。從全區(qū)看，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，全區(qū)蔗糖生產(chǎn)已進(jìn)一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū)。我市位于桂中與桂西結(jié)合部，蔗糖業(yè)生產(chǎn)能力早已躋身全區(qū)前十名，是全區(qū)22個(gè)國(guó)家“雙高”
糖料基地縣(市)之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整的有關(guān)部署，符合主動(dòng)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。
2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領(lǐng)導(dǎo)班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，近幾年來(lái)，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，千方百計(jì)促進(jìn)蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。
3、制糖企業(yè)實(shí)力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠(yuǎn)糖廠。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，我市蔗糖業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。上世紀(jì)九十年代中后期，石別糖廠和懷遠(yuǎn)糖廠先后進(jìn)行中英合資經(jīng)營(yíng)，組建博慶公司以來(lái)，我市蔗糖業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬(wàn)噸，這為我市整個(gè)蔗糖生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個(gè)蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯(cuò)。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來(lái)，自治區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)形勢(shì)，在政策上確保了原料蔗價(jià)格穩(wěn)定在相對(duì)合理的水平線上，有效地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應(yīng)性廣，銷(xiāo)路有可靠保障，實(shí)際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農(nóng)民群眾對(duì)通過(guò)發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟(jì)收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全市種蔗面積已達(dá)48萬(wàn)畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來(lái)三年內(nèi)，上下各方共同努力，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全市種蔗面積擴(kuò)大到50萬(wàn)畝的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
當(dāng)前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個(gè)行政村，交通運(yùn)輸線網(wǎng)龐雜，相當(dāng)一部分村屯的原料蔗運(yùn)輸比較困難。近幾年來(lái)，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關(guān)單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。
四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。
根據(jù)宏觀形勢(shì)和我市實(shí)際情況，為促進(jìn)我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，查找差距，為推動(dòng)我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關(guān)鍵時(shí)期，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求，認(rèn)認(rèn)真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機(jī)制、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加以整改;全市各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關(guān)決策上來(lái)，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標(biāo)，一抓到底。在甘蔗生產(chǎn)方面，我們要把思想和行動(dòng)從僅追求面積擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到既抓擴(kuò)種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來(lái)，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個(gè)蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強(qiáng)，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。
(二)進(jìn)一步整合政府、企業(yè)和社會(huì)資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實(shí)轉(zhuǎn)變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴(kuò)大種蔗面積。長(zhǎng)期以來(lái)，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴(kuò)種也是以開(kāi)發(fā)偏遠(yuǎn)和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災(zāi)總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來(lái)擴(kuò)種甘蔗，應(yīng)作為我們今后甘蔗種植工作的重點(diǎn)。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，去年我曾兩次率有關(guān)部門(mén)以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來(lái)種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來(lái)采取強(qiáng)有力的措施，調(diào)整了18萬(wàn)多畝水旱田來(lái)種甘蔗，促進(jìn)全縣50多萬(wàn)畝甘蔗平均畝產(chǎn)達(dá)到6噸的全區(qū)領(lǐng)先水平。我們要認(rèn)真借鑒人家的好經(jīng)驗(yàn)，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了增凈1.5萬(wàn)畝的水田種蔗任務(wù)，并配套了幾項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)任務(wù)已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭(zhēng)取通過(guò)若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個(gè)明顯的提高。
地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術(shù)措施;二是要對(duì)近年來(lái)引進(jìn)我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開(kāi)展觀察比較，同時(shí)密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動(dòng)態(tài)，及時(shí)將獲得好評(píng)的新品種引進(jìn)我市，加快我市甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？傊?，要通過(guò)多方面的努力，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應(yīng)用良種良法來(lái)奪高產(chǎn)、爭(zhēng)效益的熱潮，促進(jìn)甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高。
3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認(rèn)真制訂蔗區(qū)道路修建計(jì)劃，根據(jù)輕重緩急組織實(shí)施;二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設(shè)資金和物資投入;市政府及相關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過(guò)村委會(huì)和村民小組，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)在蔗區(qū)道路建設(shè)工作上的得失，切實(shí)改進(jìn)蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強(qiáng)管護(hù)。要建立健全包含獎(jiǎng)懲辦法的蔗區(qū)道路管護(hù)制度并認(rèn)真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過(guò)抓好以上幾項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在未來(lái)兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個(gè)明顯的改觀，以增強(qiáng)我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。
(三)全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長(zhǎng)蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。
長(zhǎng)期以來(lái)，我市制糖企業(yè)對(duì)副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來(lái)不斷策劃延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)一個(gè)對(duì)榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進(jìn)行深加工的工業(yè)園，主要建設(shè)內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬(wàn)噸漂白蔗渣漿項(xiàng)目、年產(chǎn)5萬(wàn)噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬(wàn)噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目。
1、漂白蔗渣漿項(xiàng)目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過(guò)去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣(mài)，沒(méi)有進(jìn)行深度利用。為將這一寶貴資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開(kāi)始在洛東工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)9.5萬(wàn)噸漂白蔗渣漿的工程項(xiàng)目。
造紙業(yè)是目前我國(guó)少有的市場(chǎng)需求尚未得到滿(mǎn)足的重要行業(yè)。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)的紙張年消費(fèi)增幅將達(dá)10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，按博慶公司兩家糖廠每個(gè)榨季進(jìn)廠蔗量200萬(wàn)噸計(jì)，產(chǎn)出的蔗渣將達(dá)40萬(wàn)噸以上，基本能夠滿(mǎn)足博冠紙業(yè)公司對(duì)原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應(yīng)有些缺口，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調(diào)劑蔗渣進(jìn)行補(bǔ)充。因此，博冠公司的蔗渣漿項(xiàng)目的原料供應(yīng)沒(méi)有任何后顧之憂(yōu)。
博冠公司蔗渣漿項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)5.5萬(wàn)噸漂白蔗渣漿板和4萬(wàn)噸漂白蔗渣濕漿，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入達(dá)到3.8億元，利稅總額達(dá)1.2億元。同時(shí)可提供400個(gè)就業(yè)崗位。
2、食用酒精技改項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目。利用廢糖蜜(桔水)、濾泥等作為主要原
料生產(chǎn)酒精、復(fù)混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項(xiàng)目。但目前生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實(shí)施年產(chǎn)5萬(wàn)噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬(wàn)噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目。
這兩個(gè)項(xiàng)目也具有產(chǎn)品適銷(xiāo)和原料供應(yīng)充足的優(yōu)勢(shì)。一是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車(chē)乙醇燃料的推廣使用，我國(guó)已成為酒精消費(fèi)大國(guó)，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場(chǎng)前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)混肥在我市長(zhǎng)期供不應(yīng)求，即使大幅度提高產(chǎn)量，也不用向市外尋找銷(xiāo)路;三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進(jìn)廠總量近500萬(wàn)噸，每年(榨季)能產(chǎn)出廢糖蜜20萬(wàn)噸、濾泥15萬(wàn)噸，可為年產(chǎn)5萬(wàn)噸優(yōu)級(jí)食用酒精和5萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥項(xiàng)目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產(chǎn)項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目完成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)食用酒精4.8萬(wàn)噸，工業(yè)酒精0.1萬(wàn)噸，液化co22萬(wàn)噸，復(fù)混肥5萬(wàn)噸。同時(shí)能提供160多個(gè)就業(yè)崗位。
博慶公司的漂白蔗渣漿項(xiàng)目、食用酒精技改項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉(zhuǎn)化為附加值較高，符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁將得到顯著增強(qiáng)，并開(kāi)始步入一個(gè)循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時(shí)期。我們?nèi)猩舷聭?yīng)更加積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件，確保這些項(xiàng)目建設(shè)順利完成。
在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，堅(jiān)持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動(dòng)我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。
選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇九
美容業(yè)正在成為繼房地產(chǎn)、汽車(chē)、電子通訊、旅游之后的第五大消費(fèi)熱點(diǎn)，巨大的商機(jī)已經(jīng)
凸現(xiàn)。今后幾年，以科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為本的“新美容經(jīng)濟(jì)”將成為中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中的最大亮點(diǎn)。
2004年，中國(guó)已有美容院154萬(wàn)家，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)正式簽發(fā)確認(rèn)的美容教學(xué)機(jī)構(gòu)673家，每年培訓(xùn)出來(lái)的各級(jí)美容師25萬(wàn)名；化妝品企業(yè)3750多家，其中一半以上為民營(yíng)企業(yè)。而全國(guó)用于美容業(yè)投入和改造的資金大約在2000億元以上。
2005年，“美麗經(jīng)濟(jì)”保持快速增長(zhǎng)，整個(gè)美容美發(fā)行業(yè)產(chǎn)值接近4000億元，還間接拉動(dòng)數(shù)以千億元計(jì)的其他消費(fèi)，美容美發(fā)已經(jīng)成為了繼房地產(chǎn)、汽車(chē)、電子通訊和旅游之后的“第五大消費(fèi)熱點(diǎn)”。2006年的美容美發(fā)行業(yè)驚濤駭浪，對(duì)于這個(gè)正在快速發(fā)展行業(yè)，有太多的爭(zhēng)議和不規(guī)范，而2006年對(duì)美容美發(fā)行業(yè)的治理更是史無(wú)前例。無(wú)論是政府對(duì)美容美發(fā)行業(yè)的監(jiān)管還是民眾的呼吁，都不斷的加快著美容美發(fā)行業(yè)規(guī)范化的腳步。
術(shù)要求》、《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。2007年，政府將進(jìn)一步大力整頓規(guī)范美容美發(fā)業(yè)市場(chǎng)，繼續(xù)加強(qiáng)美容美發(fā)業(yè)的監(jiān)督管理，國(guó)內(nèi)美容行業(yè)將上一個(gè)新的臺(tái)階。
市場(chǎng)需求大、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、實(shí)驗(yàn)性比較強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平比較低，是當(dāng)前中國(guó)美容業(yè)的4大特點(diǎn)。盡管經(jīng)過(guò)了20多年的發(fā)展，但美容業(yè)至今沒(méi)有進(jìn)入成熟期，整個(gè)行業(yè)由于長(zhǎng)期處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，尋找一種嶄新的適合時(shí)代要求的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式迫在眉睫。近年來(lái)，獨(dú)立開(kāi)辦企業(yè)業(yè)主的成功率不到20%，加盟連鎖店而開(kāi)辦的企業(yè)，成功率卻高于90%。對(duì)此，特許加盟連鎖經(jīng)營(yíng)方式具有突出優(yōu)勢(shì)，但目前在國(guó)內(nèi)發(fā)展還具有一定的滯后性，預(yù)計(jì)未來(lái)這一營(yíng)銷(xiāo)方式將成為主流。但特許加盟連鎖經(jīng)營(yíng)雖然是一種先進(jìn)的營(yíng)銷(xiāo)方式，但它并不能適用于所有的美容營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。除了特許加盟連鎖經(jīng)營(yíng)外，規(guī)模很小但具有專(zhuān)業(yè)化、特色化的美容機(jī)構(gòu)，也是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)之一。
及未來(lái)趨勢(shì)。您若想對(duì)美容市場(chǎng)有個(gè)系統(tǒng)的了解或者想投資美容業(yè)，本報(bào)告是您不可或缺的重要工具。
中國(guó)美容美發(fā)業(yè)已由單一的理發(fā)店和簡(jiǎn)單的護(hù)膚服務(wù)演變成涉及美容、美發(fā)、化妝品、美容器械、美容教育、美容媒體、美容會(huì)展和美容營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)。美容美發(fā)服務(wù)是產(chǎn)業(yè)終端，美容美發(fā)服務(wù)和化妝品牛產(chǎn)已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的火車(chē)頭和晴雨表，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。美容美發(fā)業(yè)發(fā)展步入成長(zhǎng)期。據(jù)調(diào)查，全國(guó)約有20余家美容美發(fā)專(zhuān)業(yè)媒體，行業(yè)每年約有110余場(chǎng)美容美發(fā)專(zhuān)業(yè)展會(huì)，化妝品營(yíng)銷(xiāo)已經(jīng)形成日化線、專(zhuān)業(yè)線、專(zhuān)賣(mài)店、藥店、超市、電視銷(xiāo)售、網(wǎng)上銷(xiāo)售和直銷(xiāo)等多種途徑的銷(xiāo)售通道。
均營(yíng)業(yè)收人為11.63萬(wàn)元／年，中心城市的大型店收較高，年收入超過(guò)60萬(wàn)元人民幣者達(dá)到43.84％，小店的年收入多在5—10萬(wàn)元人民幣，行業(yè)員工月收入平均約為1loo元人民幣左右；全國(guó)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)巾約52.6％為盈利，38.5％為持平，8.9％為虧損。美容美發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)處于良性的運(yùn)行狀態(tài)中。
5.72％，已初見(jiàn)端倪。三．自主擇業(yè)，自我發(fā)展，是創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的良好通道
者占40％，屬外省籍或遠(yuǎn)郊者占60％，這種情況在中心城市更為明顯；在從業(yè)人員中約有70％為自謀職業(yè)及創(chuàng)業(yè)者，再就業(yè)者約占10％，“4050”大齡人員約占3％左右，美容美發(fā)業(yè)大量吸納小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和待業(yè)者，是解決就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好通道。
選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇十
寧波老外灘位于甬江、奉化江和余姚江的交匯處，是目前國(guó)內(nèi)僅存的幾個(gè)具有百年歷史的外灘之一。從近代史上來(lái)看，寧波外灘的誕生比上海外灘還早20年。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為寧波老外灘至少有以下6個(gè)方面的內(nèi)容值得研究：
江北外灘一帶的建筑有著濃郁的歐陸風(fēng)格。目前保存下來(lái)的文物建筑有：英國(guó)領(lǐng)事館舊址(1842年)、巡捕房舊址(1864年)、浙海關(guān)舊址(1865年)、天主教堂(1872年)、江北耶穌圣教堂(1898年)、侵華的日軍水上司令部(1903年—1908年)、寧波郵政局(1927年)、通商銀行舊址(1930年)等。此外，還有一些民房，如嚴(yán)氏山莊、朱宅、老商鋪“宏昌源號(hào)”等。這些建筑具有中西合璧的風(fēng)格，與中國(guó)傳統(tǒng)民居形成鮮明對(duì)比，極具觀賞價(jià)值。
寧波的近代商幫利用外灘這一通商口岸所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，利用身處當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放前沿地帶及對(duì)外貿(mào)易的先天優(yōu)勢(shì)，紛紛創(chuàng)辦輪船公司，在三江口到下白沙一帶修建碼頭，從事寧波至上海等地的運(yùn)輸，特別是從事當(dāng)時(shí)頗有風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而大大促進(jìn)了寧波商幫的近代化進(jìn)程。
英國(guó)領(lǐng)事館。
隨著上海這一全國(guó)航運(yùn)中心的形成，寧波商幫便以寧波為基地，經(jīng)商足跡遍及長(zhǎng)江流域和天津等商埠，最終在上海得以成熟。從最近一次文物普查情況來(lái)看，寧波外灘的54處文物建筑中至少有31處與寧波商幫有關(guān)。
二十世紀(jì)二三十年代，外灘是寧波的商業(yè)中心。這是一個(gè)圍繞港口而興起的特色商業(yè)區(qū)。整個(gè)外灘區(qū)塊可以分為三層，各街區(qū)的功能非常清晰：第一層是外馬路生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，第二層是中馬路消費(fèi)區(qū)，第三層是后馬路居住區(qū)，寧波郵政局舊址。
近代寧波外灘是新觀念、新事物不斷萌芽，新舊觀念不斷碰撞的地方，吃穿住行玩樂(lè)等方面都浸潤(rùn)了西化的色彩，西式糕點(diǎn)、西洋電影、夜總會(huì)、舞廳等進(jìn)入了當(dāng)?shù)匕傩盏纳睿⊙髽?、吃洋菜、點(diǎn)洋燈都成為了時(shí)尚。寧波的老百姓正是從外灘這一窗口看到了世界，接觸了西方文明，天主教堂。
近代寧波外灘還是一個(gè)教育中心。像斐迪(現(xiàn)在的寧波四中)、斐德、正始、毓才中學(xué)等都是當(dāng)時(shí)最好的學(xué)校。
選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇十一
在貫徹從嚴(yán)治黨方針尤其是處理不合格黨員的力度上，失之于寬、失之于軟，使黨員教育管理工作沒(méi)有真正落到實(shí)處，下面是小編為大家收集的黨建專(zhuān)題。
供大家參考?xì)g迎大家借鑒。
是一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十多年的基層黨員干部，從事黨建工作近十年。最近就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作情況，到縣有關(guān)部門(mén)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些村組，與干部和群眾進(jìn)行了廣泛的座談與交流，深入了解廣大干部群眾的意見(jiàn)，并就如何更好地開(kāi)展黨建工作，優(yōu)化干群關(guān)系作了一些調(diào)研、分析和思考。
2、基層黨組織軟弱“無(wú)”力的問(wèn)題。一些干部自身素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，不適應(yīng)新形勢(shì)下開(kāi)展基層黨建工作的需要，對(duì)影響當(dāng)?shù)胤€(wěn)定的一些社會(huì)問(wèn)題束手無(wú)策，在群眾中沒(méi)有威信;有的基層組織渙散，部分干部工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，嚴(yán)重影響干群關(guān)系。
3、部分地方基層民主流于形式。一是“三務(wù)”公開(kāi)總是遮遮掩掩，不能按照規(guī)定時(shí)間公開(kāi)，有時(shí)公開(kāi)是為了應(yīng)付一下上級(jí)的檢查。二是公布的內(nèi)容很片面，群眾真正關(guān)心的不公開(kāi)或很少公開(kāi)，有時(shí)把無(wú)關(guān)緊要的“內(nèi)情”公布一下。三是公開(kāi)工作單項(xiàng)運(yùn)作，與民主管理脫節(jié)。有時(shí)不注意和不問(wèn)公開(kāi)的反饋意見(jiàn)，有了問(wèn)題也不去整改，公開(kāi)的動(dòng)機(jī)和追求只是還干部一個(gè)所謂的“清白”，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒(méi)有得到很好的保障，真正給群眾一個(gè)“明白”做得不夠好。
1、部分基層干部激情不高，認(rèn)為干與不干“無(wú)”所謂的問(wèn)題。一些基層干部精神狀態(tài)不佳、激情指數(shù)不高、思想波動(dòng)大，因?yàn)榇甯刹抗べY待遇低、工作壓力大，事務(wù)繁雜，有的干部工作積極性不高不強(qiáng)，有的干脆當(dāng)“維持會(huì)長(zhǎng)”，有的既當(dāng)老板又當(dāng)村干部，主要工作精力放在個(gè)人項(xiàng)目上，認(rèn)為村干部一年到頭拿不了幾個(gè)錢(qián)，外出務(wù)工兩三個(gè)月就賺夠一年的工資，工作要求稍微緊一點(diǎn)就撂擔(dān)子，更別說(shuō)為群眾服務(wù)了。
2、部分黨員干部工作方法簡(jiǎn)單，適應(yīng)新形勢(shì)，解決新問(wèn)題的能力差。有的因循守舊，還靠以前家長(zhǎng)式、行政命令的工作方法來(lái)處理問(wèn)題，有的感到“老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。由于村干部普遍缺乏較高的科學(xué)文化素質(zhì)，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，帶領(lǐng)群眾致富比較困難。
1、黨員年齡老化，文化層次低，村組干部隊(duì)伍難配強(qiáng)。
當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍中年齡老化、文化層次偏低等問(wèn)題仍然表現(xiàn)得比較突(低碳生活綠色環(huán)保。
)出。黨員年齡老化、文化偏低帶來(lái)的后果越來(lái)越嚴(yán)重，不僅造成黨員隊(duì)伍缺乏活力，而且導(dǎo)致村干部和后備隊(duì)伍不足。有一部分村如果村支書(shū)卸位，要重新挑選一位合適的村支書(shū)就很難。同時(shí)，農(nóng)村25歲以下的農(nóng)村青壯年多數(shù)在校學(xué)習(xí)，完成學(xué)業(yè)后在外就業(yè)或選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致村組干部和黨員隊(duì)伍缺乏后續(xù)保障。
2、黨員先鋒意識(shí)淡化，黨組織戰(zhàn)斗力下降。
當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍主流較好，多數(shù)黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，但黨員隊(duì)伍個(gè)體素質(zhì)不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員對(duì)共產(chǎn)主義信心不足，覺(jué)得共產(chǎn)主義離我們很遠(yuǎn)，走上貪圖享受、腐化墮落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信;有的黨員宗旨意識(shí)談化，不講奉獻(xiàn)，利益至上，不愿參加義務(wù)公益活動(dòng)，參加支部黨員培訓(xùn)、開(kāi)黨員會(huì)都要拿報(bào)酬;有的黨員實(shí)用主義至上，拜金主義傾向嚴(yán)重，對(duì)自己有利的事情就愿意去做，為了金錢(qián)不講原則，不擇手段;部分黨員榮譽(yù)感減弱，與黨員標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性要求不相適應(yīng)。農(nóng)村黨員先鋒意識(shí)淡化的現(xiàn)象危害性很大，嚴(yán)重削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、黨員教育形式單一。
從近年來(lái)案件屢發(fā)、頻發(fā)等現(xiàn)象中，我們可以看出不少黨員已經(jīng)缺失了信仰，或者說(shuō)他們本身就是黨內(nèi)的“投機(jī)分子”。這也對(duì)黨員教育提出新的課題，面對(duì)農(nóng)村黨員外出務(wù)工人數(shù)的增多、外出時(shí)間較長(zhǎng)、黨員文化參差不齊這些情況，黨員教育的形式不能還是讀讀文件、念念報(bào)紙、聽(tīng)聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)講話了。
4、少數(shù)黨員存在信仰危機(jī)。
黨員信仰缺失是黨最大的危機(jī)?，F(xiàn)在基層普遍出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象：相信黨，不相信黨的干部;黨的政策好，謾罵地方“和尚”念歪經(jīng)。有的黨員不過(guò)組織生活、不繳納黨費(fèi)(甚至有的還以不繳納黨費(fèi)為榮)，認(rèn)為共產(chǎn)主義太深?yuàn)W，干脆什么都不信，倒求神拜佛搞起迷信，像浙江浦江縣杭坪鎮(zhèn)薛下莊村黨員薛某，長(zhǎng)期擺攤算命，外界號(hào)稱(chēng)“薛半仙”就是一個(gè)鮮活的例子。
5、流動(dòng)黨員管理困難。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨頻繁廣泛，流動(dòng)的黨員越來(lái)越多，流動(dòng)的范圍越來(lái)越廣。流動(dòng)黨員外出前不向黨組織報(bào)告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。在管理中表現(xiàn)為“五難”，即“去向難掌握、活動(dòng)難開(kāi)展、管理難落實(shí)、黨費(fèi)難收繳、作用難發(fā)揮”。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理已成為當(dāng)前農(nóng)村黨建的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
近年來(lái)，太平鎮(zhèn)對(duì)村干部待遇問(wèn)題非常重視，與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比也處在前列，但村干部的工資較低。由于工資待遇低導(dǎo)致村干部缺乏工作積極性，沒(méi)人愿意干或有能力的不干。村干部在政治出路等方面還缺乏一種激勵(lì)機(jī)制，村干部認(rèn)為自己干好最多能當(dāng)個(gè)村支書(shū)，干得不好也掉不了自己的“一畝三分地”，所以在遇到“難、重、繁”的工作任務(wù)時(shí)，隨時(shí)就有卸任的想法，導(dǎo)致農(nóng)村一些難點(diǎn)問(wèn)題不能及時(shí)解決到位。此外，村干部退職后也沒(méi)有保障，雖然參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但缺乏長(zhǎng)效保障機(jī)制，現(xiàn)任村干部沒(méi)有制度保障。農(nóng)村黨員干部機(jī)制保障不健全，影響到村干部隊(duì)伍穩(wěn)定，更影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
1、在處理抓黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系上，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，對(duì)基層組織建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，基層黨建工作沒(méi)有擺到應(yīng)有的位置。隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，人們思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念、思維方式、生活方式的變化，給新時(shí)期黨建工作和黨員教育管理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，明顯存在“一手硬、一手軟”。
2、在貫徹從嚴(yán)治黨方針尤其是處理不合格黨員的力度上，失之于寬、失之于軟，使黨員教育管理工作沒(méi)有真正落到實(shí)處。一些基層黨組織對(duì)大量不合格黨員滯留黨內(nèi)給黨的事業(yè)帶來(lái)的危害缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。有的怕丟選票，追求平和親熱的人際關(guān)系;有的自身不廉潔，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的奉行中庸之道，到處“和稀泥”，為自己留后路;有的受不正之風(fēng)的干擾，加大了處置難度，使一些不合格黨員仍然滯留黨內(nèi)。通常都是在某黨員觸犯法律后才被評(píng)為不合格，每年農(nóng)村不合格黨員約占4%左右，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位約占2%左右。
3、在對(duì)基層黨建工作的考評(píng)中，缺乏一套科學(xué)的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)機(jī)制，基層抓黨建工作的積極性和創(chuàng)造性還不能充分發(fā)揮出來(lái)。對(duì)班子建設(shè)的考核，看年齡結(jié)構(gòu)、看文化程度等有形的情況多，對(duì)班子的整體合力、個(gè)體能力以及在領(lǐng)導(dǎo)一方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用缺乏科學(xué)的衡量尺度。有的“一俊遮百丑”，有的卻“以偏概全”，人為因素、主觀意識(shí)影響較多。對(duì)組織生活制度的落實(shí)看記錄、登統(tǒng)計(jì)、報(bào)表的多，對(duì)班子在落實(shí)組織生活制度，特別是民主集中制的貫徹執(zhí)行過(guò)程了解不夠，過(guò)多地依賴(lài)于聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)象。對(duì)黨員干部的實(shí)績(jī)考核，有的片面地追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以政績(jī)代替黨建，對(duì)個(gè)人在班子中的作用，對(duì)自身的先鋒模范作用，缺乏科學(xué)的界定，不能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性。在獎(jiǎng)罰問(wèn)題上表現(xiàn)出獎(jiǎng)多罰少，獎(jiǎng)起來(lái)容易罰起來(lái)難。評(píng)獎(jiǎng)時(shí)要么“你有我有大家有”，要么“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”。懲罰上要么隔靴搔癢，要么感情用事，沒(méi)有真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)和鞭策后進(jìn)的作用。
4、隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，一些黨內(nèi)法規(guī)明顯滯后，基層黨建工作還不適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要。盡管從中央到地方都制定和完善了各類(lèi)黨內(nèi)法規(guī)，但隨著改革開(kāi)放的深人發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)、制度與基層黨建工作中不適應(yīng)的方面仍然存在。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是非公有制企業(yè)黨建工作法規(guī)不完善。非公有制企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)的內(nèi)容、程序和方式方法都還不很規(guī)范;二是街道社區(qū)黨建工作法規(guī)不完善。原有的街道黨建工作法規(guī)已不適應(yīng)形勢(shì)需要，急需制定新的街道杜區(qū)黨建工作法規(guī);三是對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理制度不健全。對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工、企業(yè)下崗、因私出國(guó)出境等原因而造成流動(dòng)的黨員(統(tǒng)稱(chēng)流動(dòng)黨員)的管理工作，一直是基層黨組織頗感頭痛的一個(gè)難題。
現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨建存在諸多方面的問(wèn)題，究其原因主要因?yàn)榛鶎宇I(lǐng)導(dǎo)在處理黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系上，“重”經(jīng)濟(jì)“輕”黨建，對(duì)黨建工作很少研究，沒(méi)有把基層黨建工作擺在應(yīng)有的位置。筆者認(rèn)為新時(shí)期加強(qiáng)基層黨建工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到以下五點(diǎn)。
1、要建立完善的基層黨建工作制度。
在實(shí)際工作中，加強(qiáng)和完善基層黨建工作首先要建立學(xué)習(xí)組織機(jī)制，制定學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真開(kāi)展不同層面的學(xué)習(xí)。其次建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。筆者所在鎮(zhèn)對(duì)照宿遷市統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進(jìn)“九比競(jìng)賽”的目標(biāo)要求，結(jié)合縣鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定了村級(jí)績(jī)效考核辦法，把江蘇省全面小康指標(biāo)量化、細(xì)化到具體指標(biāo)，明確到項(xiàng)，如有效招商信息、脫貧攻堅(jiān)、綠化、“三個(gè)集中”、村莊環(huán)境整治、新農(nóng)合參合率、信訪和計(jì)劃生育工作等等。同時(shí)按照基礎(chǔ)相當(dāng)、實(shí)力相近的原則，村與村之間結(jié)成對(duì)子，相互之間展開(kāi)競(jìng)賽，并形成黨委文件(太委發(fā)【20xx】25號(hào))下發(fā)到各村(居)。第三建立和完善考評(píng)機(jī)制。每項(xiàng)工作結(jié)束后，一周內(nèi)形成考核結(jié)果，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)鎮(zhèn)考核辦公室備案?？荚u(píng)設(shè)1萬(wàn)元考核基金，每半年考核一次，年終考核時(shí)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，另外連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的村(居)黨支部書(shū)記享受事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)待遇;考核總分低于60分的村(居)黨支部書(shū)記要誡勉談話，連續(xù)兩次倒數(shù)第一的村(居)黨支部書(shū)記予以免職。第四建立基層干部激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)黨員干部在實(shí)踐中建功立業(yè)。提高工資福利待遇，堅(jiān)持“感情留人、事業(yè)留人、適當(dāng)待遇留人”。按照“定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”要求，落實(shí)村干部保障激勵(lì)措施，進(jìn)一步探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。
2、進(jìn)一步加大基層黨建工作力度。
進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加大基層黨建工作力度：要組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，使其真正認(rèn)識(shí)到基層黨建工作的重要性;要把基層黨建工作擺上重要議事日程，配齊配強(qiáng)各級(jí)黨務(wù)干部，從而進(jìn)一步營(yíng)造有利于加強(qiáng)黨建工作的濃厚氛圍。要突破自我封閉、自我循環(huán)的小圈子，跳出黨建抓黨建，以黨建帶工建，以黨建帶團(tuán)建，以基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)基層各項(xiàng)工作，包括婦女工作和其他各項(xiàng)工作，從而增強(qiáng)基層黨支部的活力。
3、要著力打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部班子。
加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，最主要的是抓好基層黨支部班子建設(shè)。要著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村級(jí)基層干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，從實(shí)踐看德才，憑實(shí)績(jī)用干部，把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村民委員會(huì)班子。配備一支德才兼?zhèn)?、真抓?shí)干的黨支部班子。一是要把認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“雙強(qiáng)型”(政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的雙帶能力強(qiáng))、群眾公認(rèn)的人選作為黨支部書(shū)記。其次選配德才兼?zhèn)涞狞h員作為支部委員，充分提升班子整體的戰(zhàn)斗力。筆者所在鎮(zhèn)選配支部班子是結(jié)合村“兩委”換屆，通過(guò)“三薦兩訪兩票選”和“雙直選”的方式把年輕、優(yōu)秀能人、大戶(hù)選拔充實(shí)到村兩委班子中來(lái)的。二是加大培訓(xùn)的力度。筆者所在鎮(zhèn)結(jié)合縣里開(kāi)展的黨支部書(shū)記培訓(xùn)，組織支部一班人外出觀摩學(xué)習(xí)，采用請(qǐng)黨校教授授課、以會(huì)代訓(xùn)和利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等方式展開(kāi)培訓(xùn)，旨在通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變思想觀念、提升素質(zhì)，從而提升整體發(fā)展的能力。三是切實(shí)解決“四風(fēng)”問(wèn)題。黨的群眾路線是基層黨建工作必須遵循的基本原則，村黨支部書(shū)記作為一方的帶頭人尤其要走群眾路線，“接地氣”。筆者所在鎮(zhèn)結(jié)合“三解三促”開(kāi)展“知百家情，解百家憂(yōu)，暖百家心”活動(dòng)，要求黨支部書(shū)記深入到群眾中去，對(duì)本村居民戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)走訪，梳理老百姓提出的問(wèn)題，解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，并留有影像資料。四是牢固樹(shù)立為群眾服務(wù)的理念。村干部要牢固樹(shù)立為群眾服務(wù)的理念，融洽黨群關(guān)系、干群關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。
4、要加強(qiáng)黨員的教育管理。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，加強(qiáng)黨員教育管理必須樹(shù)立以人為本的工作理念。一是要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。除了要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)外，還要以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。二是豐富教育內(nèi)容。除了學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本知識(shí)外，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的xx大精神，幫助黨員認(rèn)清時(shí)代賦予自己的歷史使命，樹(shù)立新時(shí)期共產(chǎn)黨員的良好形象。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。在充分營(yíng)造黨建文化氛圍的前提下，抓好專(zhuān)題培訓(xùn)、做好典型宣傳，通過(guò)紅歌比賽、網(wǎng)上交流、微博、qq等現(xiàn)代傳媒，唱《激情泗洪之歌》，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情和工作熱情，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)來(lái)達(dá)到教育的目的。四是突出提升黨員素質(zhì)抓教育。黨的xx大指出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理的重點(diǎn)是增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)。把好黨員的“入口”關(guān)，真正把素質(zhì)高、能發(fā)展的人選進(jìn)黨員隊(duì)伍，隨時(shí)清退不合格的黨員，純潔黨員隊(duì)伍，做到“能進(jìn)能出”是關(guān)鍵。農(nóng)村黨員文化參差不齊，他們素質(zhì)的高低直接影響基層黨組織的戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱。要教育、引導(dǎo)廣大黨員貫徹好、落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，要幫助他們透徹理解、深刻領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。要真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為提升素質(zhì)、做好黨建工作的實(shí)際行動(dòng)。
5、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村黨建。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)、進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)保障。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要克服因循守舊、固步自封的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念和避免違背群眾意愿，貪大求洋，只上項(xiàng)目不見(jiàn)效益的盲干現(xiàn)象，要以群眾的意愿為基礎(chǔ)，因地制宜，實(shí)事求是，以點(diǎn)帶面，抓兩頭、帶中間，抓好先進(jìn)支部集體經(jīng)濟(jì)同時(shí)抓好后進(jìn)、貧困村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步工作;要處理好近中期利益和長(zhǎng)期利益的關(guān)系。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜構(gòu)建“村總支+黨支部+黨小組+黨員中心戶(hù)”的工作模式，在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，培育支部+協(xié)會(huì)模式，使黨組織和黨員在推進(jìn)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中充分發(fā)揮作用?？傊诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中強(qiáng)化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，在加強(qiáng)農(nóng)村黨建的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
基層黨建工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善基層黨建工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造有利于加強(qiáng)黨建工作的濃厚氛圍，著力打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部班子，加強(qiáng)黨員的教育管理，發(fā)展好集體經(jīng)濟(jì)，才能打牢黨建工作的根基。要不斷地研究新情況、解決新問(wèn)題、尋求新突破，才能不斷提高基層黨建工作的整體水平，從而更好地為群眾服務(wù)，提升群眾幸福指數(shù)。
根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和市委市政府開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見(jiàn)實(shí)效”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的要求，5月-8月，我們組建專(zhuān)題調(diào)研組先后深入全市13個(gè)縣(市、區(qū))、40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個(gè)村(社區(qū))，就全市基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下：
全市現(xiàn)轄13個(gè)縣市區(qū)、286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個(gè)村。目前，共設(shè)有基層黨委544個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個(gè);基層黨支部10663個(gè)，其中村黨支部3856個(gè);有黨員260014名，其中農(nóng)村黨員128118名。近年來(lái)，尤其是開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)以來(lái)，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，針對(duì)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障、組織組建、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動(dòng)基層黨建工作上檔升級(jí)，基層組織建設(shè)取得了明顯成效。
1、組織覆蓋得到擴(kuò)大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開(kāi)展基層黨組織集中組建活動(dòng)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建為重點(diǎn)，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)，組建定人、定時(shí)、定質(zhì)量)的辦法，實(shí)行單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農(nóng)村探索實(shí)行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場(chǎng)”等支部，在邊遠(yuǎn)交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織，確?；鶎狱h組織應(yīng)建必建。去年來(lái)，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達(dá)任務(wù)的289.6%，全省排名前列;分別在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個(gè);在居民樓棟等建立黨組織21個(gè);相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動(dòng)黨支部和流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站30多個(gè)。同時(shí)，選派1051名黨建工作指導(dǎo)員，幫助目前無(wú)黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團(tuán)組織和發(fā)展黨員、開(kāi)展黨的工作;幫助已建黨組織實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”(有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有資料、有活動(dòng))、“三個(gè)一”(建立一個(gè)信息平臺(tái)、完善一套資料、布置一個(gè)陣地)目標(biāo)。今年以來(lái)，在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個(gè)村民小組、100至150戶(hù)、400人左右的標(biāo)準(zhǔn)，劃分社會(huì)管理網(wǎng)格，在支部以下成立網(wǎng)格黨小組，共建立網(wǎng)格黨小組9039個(gè)。
2、運(yùn)轉(zhuǎn)保障得到提升。作為武陵山邊遠(yuǎn)山區(qū)，市縣財(cái)政十分緊張，但對(duì)基層的投入?yún)s在逐年增長(zhǎng)。僅去年，市、縣財(cái)政就投入約2.1億元用于基層組織建設(shè)，全市13個(gè)縣(市、區(qū))有10個(gè)投入超過(guò)1000萬(wàn)元。運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)大幅提升。全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從20xx年3.5萬(wàn)元/年提高到現(xiàn)在平均5萬(wàn)元/年，其中靖州縣達(dá)到到6萬(wàn)元/年。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從20xx年5萬(wàn)元/年提高到現(xiàn)在平均7萬(wàn)元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬(wàn)元/年，有力保障了基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。待遇保障落實(shí)到位。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機(jī)關(guān)干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實(shí)村(社區(qū))干部特別是黨組織書(shū)記各項(xiàng)報(bào)酬待遇。全市村主要干部年誤工報(bào)酬由20xx年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年，個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村，主要干部誤工報(bào)酬達(dá)2萬(wàn)元/年，離任村干部生活困難補(bǔ)助由每月60元提高到80至150元。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)，市、縣兩級(jí)共投入基層組織建設(shè)資金近3.5億元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所20xx個(gè)，占全市3856個(gè)村總數(shù)的52.2%，改建、擴(kuò)建、維修村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所917個(gè)，占23.8%，掛靠村小學(xué)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所564個(gè)，占14.6%，租用村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所3個(gè);實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(gè)(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)完成18個(gè))，其中新建小食堂82個(gè)、小澡堂73個(gè)、小廁所164個(gè)、小圖書(shū)室28個(gè)、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)46個(gè);全市276個(gè)社區(qū)中落實(shí)辦公室用房的有275個(gè)，有自主產(chǎn)權(quán)的101個(gè)、租借的137個(gè)、建設(shè)單位無(wú)償提供的31個(gè)，面積200㎡以上的78個(gè)，200㎡以下的197個(gè)。
3、班子活力得到增強(qiáng)。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子活力。班子結(jié)構(gòu)更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的達(dá)1452人，占99.2%，學(xué)歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識(shí)結(jié)構(gòu)也更加合理。注重選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體功能得到加強(qiáng)。教育培訓(xùn)更加有力。大力實(shí)施“萬(wàn)名書(shū)記進(jìn)黨校”、“千名村干部進(jìn)高?！庇?jì)劃，在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會(huì)管理和xx大精神基層書(shū)記專(zhuān)題培訓(xùn)班，投入資金700多萬(wàn)元對(duì)全市10806名基層黨組織書(shū)記進(jìn)行全面集中輪訓(xùn);依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地，市財(cái)政安排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)舉辦7期村干部大專(zhuān)學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部350多人，沅陵縣舉辦13期大專(zhuān)學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部2019余人次赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。用人導(dǎo)向更加鮮明。出臺(tái)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會(huì)干部政策激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法》，從定向招考、定向培訓(xùn)、定向獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。近年來(lái)全市從村主要干部中招錄公務(wù)員15名，從大學(xué)生村官中招錄選調(diào)生27名、公務(wù)員23名，并從有過(guò)大學(xué)生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)副職，進(jìn)一步拓寬了基層干部出路。注重選樹(shù)基層先進(jìn)典型，近年來(lái)先后選樹(shù)了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
4、黨員素質(zhì)得到提升。近年來(lái)，各地加大了對(duì)基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來(lái)，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展35歲以下、高中以上學(xué)歷，20xx年以來(lái)共發(fā)展35歲以下的6787人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%，發(fā)展高中以上學(xué)歷的6832人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過(guò)整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、各級(jí)黨校、懷化職院等培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村新型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，全市廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入開(kāi)展“崗位學(xué)雷鋒”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，筑牢社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ);大力開(kāi)展“設(shè)崗爭(zhēng)星”活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況、特長(zhǎng)、年齡、愛(ài)好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責(zé)任崗，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)，樹(shù)立了黨員的新形象。深入開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)活動(dòng)和關(guān)愛(ài)流動(dòng)黨員活動(dòng)，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動(dòng)黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強(qiáng)。
5、服務(wù)群眾得到深化。近年來(lái)，各級(jí)黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動(dòng)基層干部密切聯(lián)系群眾，取得了很好的效果。服務(wù)能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開(kāi)展“一人學(xué)一技”活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技能、用技能、授技能，以實(shí)用技術(shù)直接服務(wù)群眾。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門(mén)以上的“種、養(yǎng)、加”實(shí)用技能或技術(shù)。20xx年，省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市召開(kāi)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推介我市的做法和經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，形成了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色、卓有成效的生動(dòng)局面。市本級(jí)深入開(kāi)展農(nóng)村建整扶貧，重點(diǎn)對(duì)98個(gè)深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。沅陵縣建立縣級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)中心和5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村一體化服務(wù)中心，根據(jù)農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)的需要，著力開(kāi)展科技推廣、動(dòng)物防疫、信息等服務(wù)。中方縣通過(guò)制作便民服務(wù)卡、服務(wù)承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、承諾事項(xiàng)、聯(lián)系方式寫(xiě)在卡上，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶(hù)家中，方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會(huì)、月座談、季議事”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫(xiě)民情。
日記。
月工作小結(jié)，建立民情臺(tái)賬，全面了解民情，深入查找問(wèn)題，及時(shí)解決矛盾。芷江縣推行“村民事務(wù)全程代理”服務(wù)，群眾只需將所要辦理的事項(xiàng)委托給代辦員，代辦員就會(huì)按照規(guī)定流程對(duì)群眾委托的事項(xiàng)提供無(wú)償代辦服務(wù)。麻陽(yáng)縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務(wù)中心”，在村設(shè)立“便民服務(wù)站”，實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外“一體化”辦公“一條龍”服務(wù)，簡(jiǎn)化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務(wù)成效明顯。近年來(lái)，全市各級(jí)黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實(shí)事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)14.7萬(wàn)人，新解決28.7萬(wàn)農(nóng)民飲水難問(wèn)題，20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5130元，比20xx年增加2650元，農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。
6、工作機(jī)制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果，基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。黨建責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。把黨建工作以200分值納入全市綜合績(jī)效考核范疇，將黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”為推力，要求各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人自覺(jué)履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨意識(shí)明顯增強(qiáng)，抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設(shè)逐步完善。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》，建立黨建工作目標(biāo)管理、年度報(bào)告、分類(lèi)排位、責(zé)任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進(jìn)。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設(shè)置、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、議事決策以及保障措施等方面，對(duì)村黨組織和村委會(huì)工作進(jìn)行了規(guī)范，促使其決策更加科學(xué)、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實(shí)施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村加強(qiáng)黨建工作，指導(dǎo)非公有制企業(yè)及社會(huì)組織組建黨組織和開(kāi)展黨的工作，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺(tái)、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡(luò)，建立4136個(gè)網(wǎng)格黨小組，將全市1萬(wàn)多黨組織和23萬(wàn)多名黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長(zhǎng)郭開(kāi)朗充分肯定，湖南日?qǐng)?bào)、紅網(wǎng)等媒體進(jìn)行了重點(diǎn)推介。示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。堅(jiān)持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標(biāo)準(zhǔn)，在全市大力開(kāi)展基層黨建示范創(chuàng)建活動(dòng)，使基層黨組織聚焦品牌效應(yīng)，學(xué)有榜樣、建有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)。目前，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)539個(gè)，打造了320、209國(guó)道沿線貫穿9個(gè)縣(市、區(qū))涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長(zhǎng)廊及主城區(qū)涉及5個(gè)街道13個(gè)社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國(guó)、全省先進(jìn)基層黨組織31個(gè)，其中，沅陵、芷江兩個(gè)縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。
近些年，我市在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與xx大的新要求相比，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)相比，基層基礎(chǔ)工作仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
1、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，尤其是村(社區(qū))黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)新要求?；鶎咏M織建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書(shū)記這個(gè)“領(lǐng)頭雁”。從調(diào)查情況來(lái)看，我市基層干部隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書(shū)記文化偏低、素質(zhì)不高、年齡老化、能力較弱等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書(shū)記，35歲以下145人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲1513人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專(zhuān)443人、占11.6%，高中或中專(zhuān)1813人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強(qiáng)。相當(dāng)部分村支部書(shū)記帶頭無(wú)方，致富無(wú)門(mén)，進(jìn)取精神不足，工作默守陳規(guī)，守?cái)傋?，混日子，“等、靠、要”思想?yán)重。有知識(shí)、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少?，F(xiàn)任村書(shū)記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的165人、占4.3%，屬?gòu)?fù)原退伍軍人的247人、占6.4%，大學(xué)生村官5人、占0.1%。個(gè)別村書(shū)記甚至申請(qǐng)吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識(shí)，有的村還很難找出合適的村書(shū)記人選。相當(dāng)部分村書(shū)記任職時(shí)間偏長(zhǎng)，目前連續(xù)任村書(shū)記10-2019年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農(nóng)村一些德才公認(rèn)、處事公道、管理公開(kāi)，見(jiàn)多識(shí)廣、具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，致富帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時(shí)充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來(lái)，基層隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問(wèn)題仍然普遍存在。此外，一些地方對(duì)村干部教育培訓(xùn)不夠，考核管理不嚴(yán)，少數(shù)干部甚至違法亂紀(jì)，造成不良影響，基層干部隊(duì)伍作風(fēng)形象有待進(jìn)一步提升。
2、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱。近些年各地雖然把強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為工作重中之重來(lái)抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，“無(wú)錢(qián)辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問(wèn)題。一是運(yùn)轉(zhuǎn)保障層級(jí)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)大概20-40萬(wàn)元，但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)支一般在100萬(wàn)元左右，經(jīng)費(fèi)缺口60多萬(wàn)，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人把很大部分精力花在跑項(xiàng)目、找資金上。村級(jí)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)低。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然普遍提高到5萬(wàn)元/年，但扣除在職村干部報(bào)酬、離任村干部補(bǔ)助、辦公費(fèi)、報(bào)刊水電費(fèi)、培訓(xùn)差旅費(fèi)等，真正能開(kāi)支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財(cái)政下?lián)艿倪\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為5萬(wàn)元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補(bǔ)貼22800元，8名離任村干部生活困難補(bǔ)貼7680元，8個(gè)村民小組長(zhǎng)生活補(bǔ)貼11200元，加上1000多元的報(bào)刊征訂費(fèi)，實(shí)際可自由支配的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市3856個(gè)行政村中，目前村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)以上的村只有2個(gè)，50-100萬(wàn)的村8個(gè)，20-50萬(wàn)的村25個(gè)，5-20萬(wàn)的村239個(gè)，3-5萬(wàn)的村283個(gè)，完全沒(méi)有集體經(jīng)營(yíng)收入的“空殼村”達(dá)2254個(gè)，占58.45%。集體經(jīng)濟(jì)匱乏，導(dǎo)致無(wú)力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，服務(wù)基層群眾不夠?；鶎又毓芾?、輕服務(wù)的傾向仍比較嚴(yán)重，普遍缺乏方便辦事，服務(wù)群眾的窗口平臺(tái)。各地便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)處于探索起步階段，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有便民服務(wù)中心、10%的村設(shè)有村民事務(wù)代辦點(diǎn)，多數(shù)群眾仍未能享受到社會(huì)民生事務(wù)的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實(shí)際下基層的任務(wù)目標(biāo)不明確，不知道干什么，缺少發(fā)揮作用切入點(diǎn)，主動(dòng)提供服務(wù)少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來(lái)干什么、能做什么，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒(méi)能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難問(wèn)題而心存不滿(mǎn)。
4、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善?；A(chǔ)設(shè)施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀(jì)七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設(shè)施少，缺食堂、澡堂、圖書(shū)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等生活基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前還有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)小澡堂、245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有小圖書(shū)室、220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所尚待改造升級(jí)。目前，還有704個(gè)村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所租用或掛靠在村小學(xué)，一些村小修建于上世紀(jì)60、70年代，現(xiàn)已成危房。新建的20xx個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所多數(shù)只有90㎡，面積偏小難以滿(mǎn)足需要，待升級(jí)。基層工作壓力大。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計(jì)生、安全等三項(xiàng)，還要簽訂各類(lèi)單項(xiàng)工作責(zé)任狀10-20個(gè)，各類(lèi)檢查、考核、評(píng)比名目繁雜，迎來(lái)送往花費(fèi)大量的人力物力，難以集中時(shí)間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱。許多部門(mén)通過(guò)簽訂責(zé)任狀，把工作責(zé)任推到基層，但權(quán)利卻沒(méi)下放，變成審批、管理在上面，出事責(zé)任追究在基層。人員調(diào)配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員，但林業(yè)、國(guó)土、司法等站所人事管理權(quán)限在上級(jí)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實(shí)際能管到的也就20—30人。此外，一些上級(jí)部門(mén)還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員，有的工作出現(xiàn)無(wú)人抓無(wú)人去落實(shí)。
5、重視激勵(lì)基層不夠，基層隊(duì)伍缺乏活力。基層干部出路不暢。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部，因身份原因，工作實(shí)績(jī)?cè)偻怀觯埠茈y得到提拔重用。過(guò)來(lái)，我市雖探索實(shí)行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開(kāi)招考公務(wù)員，但選拔招考規(guī)模過(guò)小，每年人數(shù)不足10名，且沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。待遇報(bào)酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn)，但實(shí)際工作量很大，參加家庭勞動(dòng)的時(shí)間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補(bǔ)貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠(yuǎn)比不上外出打工和臨時(shí)工。工作考評(píng)不到位。對(duì)村(社區(qū))干部工作實(shí)績(jī)沒(méi)有一套科學(xué)的考評(píng)體系，干得好不好，待遇基本一個(gè)樣。關(guān)愛(ài)尊重基層不夠。對(duì)基層干部的形象維護(hù)有待加強(qiáng)。一些新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村干部正面宣傳少，負(fù)面報(bào)道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調(diào)查，報(bào)道失實(shí)，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。
6、一些規(guī)定要求落實(shí)不到位，基層民主等問(wèn)題仍突出。村級(jí)組織構(gòu)架尚需理順?，F(xiàn)在每個(gè)村都有黨組織、村民(代表)大會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但這幾個(gè)機(jī)構(gòu)到底是什么關(guān)系、運(yùn)行的機(jī)制是什么，還不太明確，各個(gè)組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實(shí)不到位。如“四議兩公開(kāi)”制度，在一些村落實(shí)不嚴(yán)格，重大事項(xiàng)決策過(guò)程不民主、結(jié)果不公開(kāi)，存在少數(shù)干部說(shuō)了算的現(xiàn)象;村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財(cái)小組、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等，但依然存在財(cái)務(wù)管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書(shū)記在擔(dān)任書(shū)記期間，先后從村出納處借出4.5萬(wàn)元挪作他用。一些相關(guān)制度流于形式。如組織生活會(huì)出現(xiàn)以外出旅游、文體活動(dòng)等來(lái)代替的庸俗化傾向，發(fā)展黨員不按標(biāo)準(zhǔn)不走程序未經(jīng)過(guò)群眾推優(yōu)，搞“近親繁殖”、“一個(gè)人說(shuō)了算“。一些工作責(zé)任追究不到位，對(duì)違反相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀(jì)律變成“稻草人”。
選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇十二
當(dāng)前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個(gè)行政村，交通運(yùn)輸線網(wǎng)龐雜，相當(dāng)一部分村屯的原料蔗運(yùn)輸比較困難。近幾年來(lái)，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關(guān)單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。
四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。
選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇十三
根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和市委市政府開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見(jiàn)實(shí)效”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的要求，5月-8月，我們組建專(zhuān)題調(diào)研組先后深入全市13個(gè)縣(市、區(qū))、40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個(gè)村(社區(qū))，就全市基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下：
全市現(xiàn)轄13個(gè)縣市區(qū)、286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個(gè)村。目前，共設(shè)有基層黨委544個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個(gè);基層黨支部10663個(gè)，其中村黨支部3856個(gè);有黨員260014名，其中農(nóng)村黨員128118名。近年來(lái)，尤其是開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)以來(lái)，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，針對(duì)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障、組織組建、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動(dòng)基層黨建工作上檔升級(jí)，基層組織建設(shè)取得了明顯成效。
1、組織覆蓋得到擴(kuò)大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開(kāi)展基層黨組織集中組建活動(dòng)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建為重點(diǎn)，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)，組建定人、定時(shí)、定質(zhì)量)的辦法，實(shí)行單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農(nóng)村探索實(shí)行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場(chǎng)”等支部，在邊遠(yuǎn)交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織，確?；鶎狱h組織應(yīng)建必建。去年來(lái)，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達(dá)任務(wù)的289.6%，全省排名前列;分別在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個(gè);在居民樓棟等建立黨組織21個(gè);相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動(dòng)黨支部和流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站30多個(gè)。同時(shí)，選派1051名黨建工作指導(dǎo)員，幫助目前無(wú)黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團(tuán)組織和發(fā)展黨員、開(kāi)展黨的工作;幫助已建黨組織實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”(有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有資料、有活動(dòng))、“三個(gè)一”(建立一個(gè)信息平臺(tái)、完善一套資料、布置一個(gè)陣地)目標(biāo)。今年以來(lái)，在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個(gè)村民小組、100至150戶(hù)、400人左右的標(biāo)準(zhǔn)，劃分社會(huì)管理網(wǎng)格，在支部以下成立網(wǎng)格黨小組，共建立網(wǎng)格黨小組9039個(gè)。
2、運(yùn)轉(zhuǎn)保障得到提升。作為武陵山邊遠(yuǎn)山區(qū)，市縣財(cái)政十分緊張，但對(duì)基層的投入?yún)s在逐年增長(zhǎng)。僅去年，市、縣財(cái)政就投入約2.1億元用于基層組織建設(shè)，全市13個(gè)縣(市、區(qū))有10個(gè)投入超過(guò)1000萬(wàn)元。運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)大幅提升。全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從20xx年3.5萬(wàn)元/年提高到現(xiàn)在平均5萬(wàn)元/年，其中靖州縣達(dá)到到6萬(wàn)元/年。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從20xx年5萬(wàn)元/年提高到現(xiàn)在平均7萬(wàn)元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬(wàn)元/年，有力保障了基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。待遇保障落實(shí)到位。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機(jī)關(guān)干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實(shí)村(社區(qū))干部特別是黨組織書(shū)記各項(xiàng)報(bào)酬待遇。全市村主要干部年誤工報(bào)酬由20xx年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年，個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村，主要干部誤工報(bào)酬達(dá)2萬(wàn)元/年，離任村干部生活困難補(bǔ)助由每月60元提高到80至150元。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)，市、縣兩級(jí)共投入基層組織建設(shè)資金近3.5億元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所20xx個(gè)，占全市3856個(gè)村總數(shù)的52.2%，改建、擴(kuò)建、維修村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所917個(gè)，占23.8%，掛靠村小學(xué)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所564個(gè)，占14.6%，租用村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所3個(gè);實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(gè)(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)完成18個(gè))，其中新建小食堂82個(gè)、小澡堂73個(gè)、小廁所164個(gè)、小圖書(shū)室28個(gè)、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)46個(gè);全市276個(gè)社區(qū)中落實(shí)辦公室用房的有275個(gè)，有自主產(chǎn)權(quán)的101個(gè)、租借的137個(gè)、建設(shè)單位無(wú)償提供的31個(gè)，面積200㎡以上的78個(gè)，200㎡以下的197個(gè)。
3、班子活力得到增強(qiáng)。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子活力。班子結(jié)構(gòu)更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的達(dá)1452人，占99.2%，學(xué)歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識(shí)結(jié)構(gòu)也更加合理。注重選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體功能得到加強(qiáng)。教育培訓(xùn)更加有力。大力實(shí)施“萬(wàn)名書(shū)記進(jìn)黨?！?、“千名村干部進(jìn)高校”計(jì)劃，在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會(huì)管理和xx大精神基層書(shū)記專(zhuān)題培訓(xùn)班，投入資金700多萬(wàn)元對(duì)全市10806名基層黨組織書(shū)記進(jìn)行全面集中輪訓(xùn);依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地，市財(cái)政安排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)舉辦7期村干部大專(zhuān)學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部350多人，沅陵縣舉辦13期大專(zhuān)學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部2019余人次赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。用人導(dǎo)向更加鮮明。出臺(tái)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會(huì)干部政策激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法》，從定向招考、定向培訓(xùn)、定向獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。近年來(lái)全市從村主要干部中招錄公務(wù)員15名，從大學(xué)生村官中招錄選調(diào)生27名、公務(wù)員23名，并從有過(guò)大學(xué)生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)副職，進(jìn)一步拓寬了基層干部出路。注重選樹(shù)基層先進(jìn)典型，近年來(lái)先后選樹(shù)了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
4、黨員素質(zhì)得到提升。近年來(lái)，各地加大了對(duì)基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來(lái)，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展35歲以下、高中以上學(xué)歷，20xx年以來(lái)共發(fā)展35歲以下的6787人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%，發(fā)展高中以上學(xué)歷的6832人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過(guò)整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、各級(jí)黨校、懷化職院等培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村新型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，全市廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入開(kāi)展“崗位學(xué)雷鋒”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，筑牢社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ);大力開(kāi)展“設(shè)崗爭(zhēng)星”活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況、特長(zhǎng)、年齡、愛(ài)好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責(zé)任崗，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)，樹(shù)立了黨員的新形象。深入開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)活動(dòng)和關(guān)愛(ài)流動(dòng)黨員活動(dòng)，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動(dòng)黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強(qiáng)。
5、服務(wù)群眾得到深化。近年來(lái)，各級(jí)黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動(dòng)基層干部密切聯(lián)系群眾，取得了很好的效果。服務(wù)能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開(kāi)展 “一人學(xué)一技”活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技能、用技能、授技能，以實(shí)用技術(shù)直接服務(wù)群眾。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門(mén)以上的“種、養(yǎng)、加”實(shí)用技能或技術(shù)。20xx年，省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市召開(kāi)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推介我市的做法和經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，形成了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色、卓有成效的生動(dòng)局面。市本級(jí)深入開(kāi)展農(nóng)村建整扶貧，重點(diǎn)對(duì)98個(gè)深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。沅陵縣建立縣級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)中心和5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村一體化服務(wù)中心，根據(jù)農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)的需要，著力開(kāi)展科技推廣、動(dòng)物防疫、信息等服務(wù)。中方縣通過(guò)制作便民服務(wù)卡、服務(wù)承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、承諾事項(xiàng)、聯(lián)系方式寫(xiě)在卡上，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶(hù)家中，方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會(huì)、月座談、季議事”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫(xiě)民情日記、月工作小結(jié)，建立民情臺(tái)賬，全面了解民情，深入查找問(wèn)題，及時(shí)解決矛盾。芷江縣推行“村民事務(wù)全程代理”服務(wù)，群眾只需將所要辦理的事項(xiàng)委托給代辦員，代辦員就會(huì)按照規(guī)定流程對(duì)群眾委托的事項(xiàng)提供無(wú)償代辦服務(wù)。麻陽(yáng)縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務(wù)中心”，在村設(shè)立“便民服務(wù)站”，實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外、“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù)，簡(jiǎn)化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務(wù)成效明顯。近年來(lái)，全市各級(jí)黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實(shí)事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)14.7萬(wàn)人，新解決28.7萬(wàn)農(nóng)民飲水難問(wèn)題，20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5130元，比20xx年增加2650元，農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。
6、工作機(jī)制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果，基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。黨建責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。把黨建工作以200分值納入全市綜合績(jī)效考核范疇，將黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”為推力，要求各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人自覺(jué)履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨意識(shí)明顯增強(qiáng)，抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設(shè)逐步完善。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》，建立黨建工作目標(biāo)管理、年度報(bào)告、分類(lèi)排位、責(zé)任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進(jìn)。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設(shè)置、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、議事決策以及保障措施等方面，對(duì)村黨組織和村委會(huì)工作進(jìn)行了規(guī)范，促使其決策更加科學(xué)、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實(shí)施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村加強(qiáng)黨建工作，指導(dǎo)非公有制企業(yè)及社會(huì)組織組建黨組織和開(kāi)展黨的工作，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺(tái)、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡(luò)，建立4136個(gè)網(wǎng)格黨小組，將全市1萬(wàn)多黨組織和23萬(wàn)多名黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長(zhǎng)郭開(kāi)朗充分肯定，湖南日?qǐng)?bào)、紅網(wǎng)等媒體進(jìn)行了重點(diǎn)推介。示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。堅(jiān)持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標(biāo)準(zhǔn)，在全市大力開(kāi)展基層黨建示范創(chuàng)建活動(dòng)，使基層黨組織聚焦品牌效應(yīng)，學(xué)有榜樣、建有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)。目前，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)539個(gè)，打造了320、209國(guó)道沿線貫穿9個(gè)縣(市、區(qū))涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長(zhǎng)廊及主城區(qū)涉及5個(gè)街道13個(gè)社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國(guó)、全省先進(jìn)基層黨組織31個(gè)，其中，沅陵、芷江兩個(gè)縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。
近些年，我市在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與xx大的新要求相比，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)相比，基層基礎(chǔ)工作仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
1、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，尤其是村(社區(qū))黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)新要求?；鶎咏M織建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書(shū)記這個(gè)“領(lǐng)頭雁”。從調(diào)查情況來(lái)看，我市基層干部隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書(shū)記文化偏低、素質(zhì)不高、年齡老化、能力較弱等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書(shū)記，35歲以下145人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲1513人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專(zhuān)443人、占11.6%，高中或中專(zhuān)1813人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強(qiáng)。相當(dāng)部分村支部書(shū)記帶頭無(wú)方，致富無(wú)門(mén)，進(jìn)取精神不足，工作默守陳規(guī)，守?cái)傋?，混日子，“等、靠、要”思想?yán)重。有知識(shí)、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少?，F(xiàn)任村書(shū)記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的165人、占4.3%，屬?gòu)?fù)原退伍軍人的247人、占6.4%，大學(xué)生村官5人、占0.1%。個(gè)別村書(shū)記甚至申請(qǐng)吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識(shí)，有的村還很難找出合適的村書(shū)記人選。相當(dāng)部分村書(shū)記任職時(shí)間偏長(zhǎng)，目前連續(xù)任村書(shū)記10-2019年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農(nóng)村一些德才公認(rèn)、處事公道、管理公開(kāi)，見(jiàn)多識(shí)廣、具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，致富帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時(shí)充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來(lái)，基層隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問(wèn)題仍然普遍存在。此外，一些地方對(duì)村干部教育培訓(xùn)不夠，考核管理不嚴(yán)，少數(shù)干部甚至違法亂紀(jì)，造成不良影響，基層干部隊(duì)伍作風(fēng)形象有待進(jìn)一步提升。
2、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱。近些年各地雖然把強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為工作重中之重來(lái)抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，“無(wú)錢(qián)辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問(wèn)題。一是運(yùn)轉(zhuǎn)保障層級(jí)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)大概20-40萬(wàn)元，但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)支一般在100萬(wàn)元左右，經(jīng)費(fèi)缺口60多萬(wàn)，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人把很大部分精力花在跑項(xiàng)目、找資金上。村級(jí)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)低。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然普遍提高到5萬(wàn)元/年，但扣除在職村干部報(bào)酬、離任村干部補(bǔ)助、辦公費(fèi)、報(bào)刊水電費(fèi)、培訓(xùn)差旅費(fèi)等，真正能開(kāi)支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財(cái)政下?lián)艿倪\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為5萬(wàn)元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補(bǔ)貼22800元，8名離任村干部生活困難補(bǔ)貼7680元，8個(gè)村民小組長(zhǎng)生活補(bǔ)貼11200元，加上1000多元的報(bào)刊征訂費(fèi)，實(shí)際可自由支配的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市3856個(gè)行政村中，目前村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)以上的村只有2個(gè)，50-100萬(wàn)的村8個(gè)，20-50萬(wàn)的村25個(gè)，5-20萬(wàn)的村239個(gè)，3-5萬(wàn)的村283個(gè)，完全沒(méi)有集體經(jīng)營(yíng)收入的“空殼村”達(dá)2254個(gè)，占58.45%。集體經(jīng)濟(jì)匱乏，導(dǎo)致無(wú)力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，服務(wù)基層群眾不夠?；鶎又毓芾怼⑤p服務(wù)的傾向仍比較嚴(yán)重，普遍缺乏方便辦事，服務(wù)群眾的窗口平臺(tái)。各地便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)處于探索起步階段，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有便民服務(wù)中心、10%的村設(shè)有村民事務(wù)代辦點(diǎn)，多數(shù)群眾仍未能享受到社會(huì)民生事務(wù)的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實(shí)際下基層的任務(wù)目標(biāo)不明確，不知道干什么，缺少發(fā)揮作用切入點(diǎn)，主動(dòng)提供服務(wù)少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來(lái)干什么、能做什么，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒(méi)能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難問(wèn)題而心存不滿(mǎn)。
4、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善?；A(chǔ)設(shè)施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀(jì)七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設(shè)施少，缺食堂、澡堂、圖書(shū)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等生活基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前還有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)小澡堂、245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有小圖書(shū)室、220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所尚待改造升級(jí)。目前，還有704個(gè)村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所租用或掛靠在村小學(xué)，一些村小修建于上世紀(jì)60、70年代，現(xiàn)已成危房。新建的20xx個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所多數(shù)只有90㎡，面積偏小難以滿(mǎn)足需要，待升級(jí)。基層工作壓力大。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計(jì)生、安全等三項(xiàng)，還要簽訂各類(lèi)單項(xiàng)工作責(zé)任狀10-20個(gè)，各類(lèi)檢查、考核、評(píng)比名目繁雜，迎來(lái)送往花費(fèi)大量的人力物力，難以集中時(shí)間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱。許多部門(mén)通過(guò)簽訂責(zé)任狀，把工作責(zé)任推到基層，但權(quán)利卻沒(méi)下放，變成審批、管理在上面，出事責(zé)任追究在基層。人員調(diào)配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員，但林業(yè)、國(guó)土、司法等站所人事管理權(quán)限在上級(jí)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實(shí)際能管到的也就20—30人。此外，一些上級(jí)部門(mén)還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員，有的工作出現(xiàn)無(wú)人抓無(wú)人去落實(shí)。
5、重視激勵(lì)基層不夠，基層隊(duì)伍缺乏活力?；鶎痈刹砍雎凡粫?。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部，因身份原因，工作實(shí)績(jī)?cè)偻怀?，也很難得到提拔重用。過(guò)來(lái)，我市雖探索實(shí)行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開(kāi)招考公務(wù)員，但選拔招考規(guī)模過(guò)小，每年人數(shù)不足10名，且沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。待遇報(bào)酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn)，但實(shí)際工作量很大，參加家庭勞動(dòng)的時(shí)間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補(bǔ)貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠(yuǎn)比不上外出打工和臨時(shí)工。工作考評(píng)不到位。對(duì)村(社區(qū))干部工作實(shí)績(jī)沒(méi)有一套科學(xué)的考評(píng)體系，干得好不好，待遇基本一個(gè)樣。關(guān)愛(ài)尊重基層不夠。對(duì)基層干部的形象維護(hù)有待加強(qiáng)。一些新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村干部正面宣傳少，負(fù)面報(bào)道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調(diào)查，報(bào)道失實(shí)，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。
6、一些規(guī)定要求落實(shí)不到位，基層民主等問(wèn)題仍突出。村級(jí)組織構(gòu)架尚需理順?，F(xiàn)在每個(gè)村都有黨組織、村民(代表)大會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但這幾個(gè)機(jī)構(gòu)到底是什么關(guān)系、運(yùn)行的機(jī)制是什么，還不太明確，各個(gè)組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實(shí)不到位。如“四議兩公開(kāi)”制度，在一些村落實(shí)不嚴(yán)格，重大事項(xiàng)決策過(guò)程不民主、結(jié)果不公開(kāi)，存在少數(shù)干部說(shuō)了算的現(xiàn)象;村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財(cái)小組、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等，但依然存在財(cái)務(wù)管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書(shū)記在擔(dān)任書(shū)記期間，先后從村出納處借出4.5萬(wàn)元挪作他用。一些相關(guān)制度流于形式。如組織生活會(huì)出現(xiàn)以外出旅游、文體活動(dòng)等來(lái)代替的庸俗化傾向，發(fā)展黨員不按標(biāo)準(zhǔn)不走程序未經(jīng)過(guò)群眾推優(yōu)，搞“近親繁殖”、“一個(gè)人說(shuō)了算“。一些工作責(zé)任追究不到位，對(duì)違反相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀(jì)律變成“稻草人”。
選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇十四
1、《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。
2、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定：
以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū)；
（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。
轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書(shū)。
3、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國(guó)務(wù)院55號(hào)令）。
4、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》（建設(shè)部第45號(hào)令）。
第十條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)符合下列條件：
（一）按照出讓合同約定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū)；
（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，依照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)，達(dá)到場(chǎng)地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。
轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已建成的，還應(yīng)持有房屋所有權(quán)證書(shū)。
5、《浙江省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》（浙江省人民政府令第19號(hào)）。
第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同時(shí)具備下列條件：
（一）已繳清土地使用權(quán)出讓金、土地使用金和稅費(fèi)；
（二）不改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求；
（四）已實(shí)現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他轉(zhuǎn)讓前提條件。
第三十一條規(guī)定：土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十天內(nèi)，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納增值費(fèi)：
（一）增值一倍以下的，繳納增值額的百分之十；
（二）增值一倍以上至二倍的，繳納增值額的百分之十五；
（三）增值二倍以上至三倍的，繳納增值額的百分之二十；
（四）增值三倍以上的，繳納增值額的百分之三十。
綜合上述規(guī)定，我們可以看出，相應(yīng)法律法規(guī)及政策對(duì)轉(zhuǎn)讓土地的前提條件都作了明確的規(guī)定，以確保土地市場(chǎng)的穩(wěn)定有序發(fā)展，防止土地投機(jī)。
選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇十五
多年來(lái)，建筑業(yè)一直被認(rèn)為是勞動(dòng)密集型的粗放經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，只是為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資才到建設(shè)項(xiàng)目施工，政府的政策支持力度明顯不夠。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較激烈的今天，仍然沒(méi)有完全糾正對(duì)建筑業(yè)的各種偏見(jiàn)和誤解。要實(shí)現(xiàn)xx市建筑業(yè)的發(fā)展，就務(wù)必爭(zhēng)取政府確立將建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，把建筑業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施，真正把建筑業(yè)作為一個(gè)必不可少、前途無(wú)量、發(fā)展?jié)摿薮?、社?huì)和經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)豐厚的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。
要加強(qiáng)市場(chǎng)管理和行業(yè)管理力度。雖然政府轉(zhuǎn)變職能和退出市場(chǎng)已經(jīng)逐步形成共識(shí)，但這一目標(biāo)尚需要一個(gè)過(guò)程。在政府轉(zhuǎn)變職能和總體退出市場(chǎng)的同時(shí)，必須加強(qiáng)和加緊以新的思維、方式和知識(shí)結(jié)構(gòu)，從新的層次和角度實(shí)施對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)、管理、引導(dǎo)，對(duì)促進(jìn)和加速產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。政府作為建筑業(yè)發(fā)展過(guò)程中的監(jiān)督和管理者，有責(zé)任為企業(yè)提供一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)有序發(fā)展。加強(qiáng)政府服務(wù)功能，切實(shí)為建筑企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難。政府職能部門(mén)要在體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)凈化、施工保障等方面為企業(yè)解決實(shí)際困難，使企業(yè)能夠順利開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。并在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中保駕護(hù)航，為xx市建筑業(yè)走上發(fā)展的快車(chē)道提供有效的保障。
目前建筑業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)成為行業(yè)和社會(huì)的普遍反映，要求政府提高行業(yè)準(zhǔn)入，減少企業(yè)數(shù)量，限制過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的呼聲較高，要求提高行業(yè)集中度或行業(yè)適度壟斷程度的呼聲較高。目前的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是一種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)并存的反映。政府必須深刻剖析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)諸問(wèn)題的內(nèi)在本質(zhì)，進(jìn)一步放松規(guī)制，進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，只有充分的競(jìng)爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的優(yōu)勝劣汰，只有通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集中度才是資源的最佳配置方式。政府不僅要放開(kāi)建筑業(yè)準(zhǔn)入，促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)，還應(yīng)考率通過(guò)加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的管理，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)的淘汰機(jī)制，提高競(jìng)爭(zhēng)水平。
全社會(huì)共同努力，切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域的拖欠工程款問(wèn)題，并建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。要規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格責(zé)任追究制度；建立健全工程結(jié)算制度，促進(jìn)施工企業(yè)積極主動(dòng)搞好竣工結(jié)算工作；完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，對(duì)建設(shè)單位故意拖欠不還的要訴諸法律；強(qiáng)化監(jiān)控，杜絕資金不到位工程進(jìn)入建筑市場(chǎng)，從根本上遏制“拖欠、墊支”等現(xiàn)象的蔓延。
選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇十六
第一條規(guī)定：人民法院在辦理案件時(shí)，需要國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行的，國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。
第三條第二款規(guī)定：國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)、房屋時(shí)，不對(duì)生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)進(jìn)行實(shí)體審查。
第五條第二款規(guī)定：在執(zhí)行人民法院確認(rèn)土地、房屋權(quán)屬的生效法律文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人民法院生效法律文書(shū)所確認(rèn)的權(quán)利人辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
2、另外根據(jù)浙江省國(guó)土資源廳對(duì)金華市局《關(guān)于土地使用權(quán)未達(dá)轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》中明確，企業(yè)因借貸糾紛，其依法取得的出讓土地使用權(quán)被人民法院依法裁定轉(zhuǎn)移的，屬于人民法院執(zhí)行行為，可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
由此，國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)人民法院的生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)辦理協(xié)助執(zhí)行辦理土地使用權(quán)變更登記也同時(shí)擁有了相應(yīng)政策依據(jù)。
選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇十七
積極要求進(jìn)步，從一名普通群眾，成長(zhǎng)為一名黨員。堅(jiān)守道德底線，不碰法律高壓線，認(rèn)真做好了反商業(yè)賄賂工作。
科室人員總共發(fā)表8篇論文，其中本人3篇，a類(lèi)兩篇、b類(lèi)一篇。主持研發(fā)的急診檢驗(yàn)結(jié)果網(wǎng)絡(luò)回報(bào)系統(tǒng)獲衛(wèi)生局20xx年度新技術(shù)新項(xiàng)目二等獎(jiǎng)，切實(shí)解決了電話回報(bào)結(jié)果記錯(cuò)、遺失等等問(wèn)題。以臨床需求為導(dǎo)向，新開(kāi)展了支原體培養(yǎng)加藥敏、衣原體、戊肝抗體、d-二聚體、肺炎支原體、a群輪狀病毒、雙聯(lián)法大便隱血、皮質(zhì)醇等的檢測(cè)。成功舉辦第八屆川南七地市檢驗(yàn)學(xué)術(shù)雙年會(huì)。在市衛(wèi)生局舉辦的臨床醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)知識(shí)培訓(xùn)班上，講授了實(shí)驗(yàn)室室內(nèi)質(zhì)量控制相關(guān)知識(shí)。
力促在檢驗(yàn)科設(shè)立住院總值班，較好地夜班解決了人力資源不足的問(wèn)題，有力地保障了醫(yī)療安全。從科室獎(jiǎng)金中拿出部分資金補(bǔ)助夜班人員，提高了夜班人員的工作積極性。
建立并認(rèn)真執(zhí)行了檢驗(yàn)危急值報(bào)告制度、檢驗(yàn)科學(xué)術(shù)稿件投寄及報(bào)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、科室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。建成醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)專(zhuān)科醫(yī)師培訓(xùn)基地。pcr和hiv初篩實(shí)驗(yàn)室通過(guò)驗(yàn)收，取得合法執(zhí)業(yè)資格。完成輸血科搬遷改造工作。嚴(yán)格按照醫(yī)院招標(biāo)確定的項(xiàng)目進(jìn)行試劑采購(gòu)工作，合理制定試劑采購(gòu)計(jì)劃，既保障了日常檢驗(yàn)工作的順利進(jìn)行，又最大限度地減少了浪費(fèi)。親自參加衛(wèi)生部、四川省兩級(jí)的生化室間質(zhì)評(píng)工作，連續(xù)3年取得優(yōu)異成績(jī)，其他亞專(zhuān)業(yè)室間質(zhì)評(píng)也連續(xù)取得優(yōu)異成績(jī)。認(rèn)真準(zhǔn)備，多渠道做好儀器采購(gòu)的資料搜集整理比較工作，使醫(yī)院順利地采購(gòu)回了新的大生化、引進(jìn)了蛋白電泳儀、時(shí)間分辨熒光免疫分析儀、五分類(lèi)血球儀。科室經(jīng)濟(jì)收入連續(xù)三年以23.09%的平均速度增長(zhǎng)。
多次解決疑難檢驗(yàn)問(wèn)題，與臨床進(jìn)行有效溝通。在院內(nèi)進(jìn)行了題為《血常規(guī)白細(xì)胞大幅變化的原因分析》，解決了困擾臨床已久的問(wèn)題。
創(chuàng)造便利條件，鼓勵(lì)員工進(jìn)行在職教育，現(xiàn)1人研究生在讀、6人本科在讀、3人大專(zhuān)在讀，一定程度上改善了檢驗(yàn)科人員學(xué)歷層次偏低的問(wèn)題。
無(wú)論是面對(duì)汶川大地震，還是三鹿奶粉事件，都能保持清醒頭腦，作出正確處理，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，身先士卒，率先垂范，積極組織指揮科室人員圓滿(mǎn)完成醫(yī)院各項(xiàng)指令性任務(wù)。
主要是沒(méi)有很好地注重工作方式方法，與人溝通技巧還需進(jìn)一步提升。
選調(diào)生專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告篇十八
積極參與安全隱患的整改工作，是安全管理工作逐步提高的重要方法。在建筑施工中，由于多工種配合，交叉作業(yè)，難免要產(chǎn)生一些安全隱患，如不及時(shí)進(jìn)行處理，就有可能釀成事故。但僅憑幾個(gè)安全管理人員，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理這些隨時(shí)隨地都可能出現(xiàn)的安全隱患，無(wú)疑是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。如果每一個(gè)從業(yè)人員都能及時(shí)識(shí)別安全隱患，并立即采取積極有效的措施，如通知安全員、采取整改措施等，將能使安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，減少乃至杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生。本文由第一·本站。
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