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市政府全體會(huì)講話篇一
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)召開(kāi)后,縣政府決定召開(kāi)的這次全體會(huì)議,既是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)工作部署的再一次落實(shí),也是對(duì)縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)、各工作部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的再一次加壓,再一次鼓勁。之所以把今天會(huì)議的主題定為“改革創(chuàng)新”,是因?yàn)槟壳案母飫?chuàng)新已涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,這次十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上,溫所作的《政府工作報(bào)告》中,“改革”一詞出現(xiàn)了87次,是使用頻率最高的詞匯之一。剛才,各位副縣長(zhǎng)分別就分管的相關(guān)工作作了發(fā)言,他們都講得很好,我完全同意。大家回去之后,要按照各位副縣長(zhǎng)的講話要求,認(rèn)真貫徹,狠抓落實(shí)。下面,我就如何轉(zhuǎn)變工作職能,加強(qiáng)政府自身建設(shè)講四個(gè)方面的內(nèi)容。
一、要切實(shí)更新工作理念
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在發(fā)展日益加快、社會(huì)不斷進(jìn)步的今天,做好工作并取得優(yōu)良的績(jī)效,必須與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求,解放思想,更新觀念,樹(shù)立新的工作理念。
1、準(zhǔn)確判斷發(fā)展大勢(shì),全面認(rèn)識(shí)修水縣情
年初以來(lái),全國(guó)、省、市各種有全局意義的會(huì)議相繼召開(kāi),全國(guó)上下春潮澎湃,人心振奮,全國(guó)人民正在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,為構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上,促進(jìn)中部崛起出現(xiàn)在20xx年經(jīng)濟(jì)工作的6項(xiàng)任務(wù)中。這表明,中央繼“西部開(kāi)發(fā)”、“東北振興”之后,“中部崛起”戰(zhàn)略將進(jìn)入新的實(shí)施階段。這個(gè)時(shí)期,將是包括我省在內(nèi)的中部地區(qū)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這時(shí)期,對(duì)于加快修水發(fā)展同樣有著十分積極的意義。作為政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的負(fù)責(zé)人,對(duì)此發(fā)展大勢(shì)要有清醒的感知,要時(shí)刻關(guān)注中央、省、市的宏觀決策,緊跟時(shí)代步伐,把握時(shí)代脈博。唯有如此,才能正確判斷形勢(shì),做出正確的決策。同時(shí),要對(duì)我縣的縣情有全面的認(rèn)識(shí)。一是要看到成績(jī)。近年來(lái),修水在前幾任領(lǐng)導(dǎo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上,通過(guò)全縣人民的共同努力,人民生活逐步富裕,城市建設(shè)逐步加快,發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化,各項(xiàng)事業(yè)取得了驕人的成績(jī),經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。有幾個(gè)數(shù)字可以說(shuō)明這些:20xx年的生產(chǎn)總值28.9億元;財(cái)政收入突破了2億元大關(guān),達(dá)到2.266億元,其中香爐山年創(chuàng)利稅 億元;縣城建城區(qū)面積達(dá)到 平方公里;百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼,全縣 名五保對(duì)象享受五保,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。二是要正視差距。盡管我們?nèi)〉昧溯^大的成績(jī),但受區(qū)位、交通、資源等客觀因素的影響,我縣發(fā)展與先進(jìn)縣市比較,還有著很大的差距。去年,瑞昌市被表彰為“全省綜合經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”,德安縣被表彰為“全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”,彭澤縣被表彰為“全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”。在前不久召開(kāi)的市委全委擴(kuò)大會(huì)上,德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)綜合先進(jìn)一、二、三名,我縣未能擠進(jìn)前三名。我縣是國(guó)定貧困縣,人口多、底子薄、交通不便、人均收入低,在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),還承擔(dān)著幾萬(wàn)人脫貧、扶貧的重任,這是我們的基本縣情。在一定的時(shí)期內(nèi),國(guó)定貧困縣的這頂帽子我們得繼續(xù)戴著,全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好長(zhǎng)期艱苦奮斗的準(zhǔn)備,把開(kāi)拓性與堅(jiān)韌性很好的結(jié)合起來(lái),將“國(guó)貧縣”這頂帽子帶來(lái)的沉重壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力。一方面,繼續(xù)加大招商引資上項(xiàng)目的力度,借外力加快發(fā)展;另一方面,要營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),提高自我發(fā)展能力。力爭(zhēng)我縣提前跨入全省綜合實(shí)力十五強(qiáng),政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)入省市先進(jìn)行列。
2、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求,全面了解政府職能
改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十四大以來(lái),按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,我國(guó)政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進(jìn)。多年來(lái),我國(guó)一直在進(jìn)行著市場(chǎng)化改革,在20xx年加入wto后,市場(chǎng)化改革得以進(jìn)一步深入。到20xx年,我國(guó)加入wto的調(diào)整期將會(huì)全面結(jié)束,但同時(shí),我們現(xiàn)行的很多制度、規(guī)則、行為和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、wto的規(guī)則是不相符的,這在客觀上要求我們加快改革的步伐,加快觀念轉(zhuǎn)變的步伐,順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,及時(shí)予以調(diào)整。黨的xx大出臺(tái)的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》中明確了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù),這一點(diǎn),作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及各部門(mén)的負(fù)責(zé)人,必須全面了解和理解。在年初召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會(huì)上,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都談到了政府職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題,我想這是一個(gè)好現(xiàn)象。今年我縣全面取消了農(nóng)業(yè)稅,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去,該做什么事”的問(wèn)題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會(huì)上,有同志談到干部分工三個(gè)三分之一:三分之一的干部搞招商引資,三分之一的干部搞計(jì)劃生育和社會(huì)治安等社會(huì)管理,三分之一干部駐村為農(nóng)民提供農(nóng)技等服務(wù)。這個(gè)提法不一定很科學(xué),但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過(guò)去那種行政命令、催收催種、無(wú)所不包、無(wú)所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來(lái),面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù),切實(shí)地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。同樣,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,縣政府的主要職能是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”,當(dāng)好“守夜人”,用政府這只“看得見(jiàn)的手”,集中精力把該由政府管的事情管住管好,最大限度的減少政府對(duì)具體事務(wù)的介入,努力實(shí)現(xiàn)到位不缺位,到位不錯(cuò)位,到位不越位。
3、履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能,全面規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
目前,我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,市場(chǎng)發(fā)育還很不完善,必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的作用。在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府中,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的作用,我理解,應(yīng)該包括下面三方面的內(nèi)容:一是制訂和完善發(fā)展戰(zhàn)略。我縣歷屆縣委、縣政府科學(xué)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引和帶動(dòng)作用是巨大的,特別是正在實(shí)施的“353”戰(zhàn)略,已經(jīng)被實(shí)踐證明是符合修水縣情的,它以強(qiáng)大的生命力帶動(dòng)著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)近三年來(lái)快速、健康的發(fā)展。目前來(lái)看,“353”戰(zhàn)略有些目標(biāo)我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn),有些已經(jīng)超額完成,有些即將實(shí)現(xiàn)。在新的條件下,如何堅(jiān)持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略,正是我們所要思考的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合具體實(shí)際,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,拿出工作計(jì)劃和工作思路,為全年的工作開(kāi)展繪制好藍(lán)圖。同時(shí),要有“身在兵位,心懷帥事”的胸襟,注重思考全局性的問(wèn)題,積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子。二是要制訂和實(shí)施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。我們多次講過(guò),修水招商引資上項(xiàng)目工作要上大項(xiàng)目,上工業(yè)大項(xiàng)目。這是因?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)所占比例太低,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。20xx年我縣財(cái)政收入雖然突破了2個(gè)億,取得較大的成績(jī),但財(cái)政收入占gp比重只有 %,這一比重在全國(guó)是 %,全省是 %,而在浙江 為 %,江蘇昆山是 %。從這可以看出,我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理,不符合協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的要求。改變這一現(xiàn)狀,必須制訂和實(shí)施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策,加快工業(yè)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。去年,我們出臺(tái)了《工業(yè)發(fā)展綱要》和《加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》,這在一定程度上促進(jìn)了我縣工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年,我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動(dòng)作用,以工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展中,去年我縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)了中央、省、市一號(hào)文件精神,加大對(duì)糧食生產(chǎn) 的扶持力度,農(nóng)民收入增長(zhǎng)明顯加快。同時(shí),我縣“1116”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績(jī),去年出臺(tái)的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用,產(chǎn)繭創(chuàng)歷史新高。《加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定》在近期即將印發(fā),也將會(huì)帶動(dòng)我縣畜牧業(yè)的大力發(fā)展。但要看到,我們的政策還有很多不科學(xué)的地方,有很多不完善的內(nèi)容,各部門(mén)要加大調(diào)研力度,制定更加完備和符合修水縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,謀劃優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是要科學(xué)編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年,在去年我們就已基本完成“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo),從現(xiàn)在開(kāi)始,要認(rèn)真著手“”計(jì)劃的編制。編制要注重以下四點(diǎn):第一,要注重總結(jié)“十五”的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),查找存在的問(wèn)題和不足;第二,要注重全局中的自我定位,“不謀全局,難謀一域”,要正確分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì),找準(zhǔn)我縣在“中部崛起”的定位;第三,要注重縣城的產(chǎn)業(yè)特色,把我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)際、國(guó)內(nèi)的大分工、大轉(zhuǎn)移的格局中,進(jìn)行比較和審視,打造自己的增長(zhǎng)極,形成獨(dú)特和對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的地方產(chǎn)業(yè);第四,要注重人才戰(zhàn)略的實(shí)施。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵,要充分考慮未來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才配套問(wèn)題。
4、堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策,全面推進(jìn)依法行政。黨的xx屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力作出了全面部署,也對(duì)加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)提出了新的要求。一是要科學(xué)決策、民主決策,提高政府決策水平。提高政府行政能力,其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會(huì)議,我們參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《江西省人民政府工作規(guī)則》,修訂和通過(guò)了《修水縣人民政府工作規(guī)則》。實(shí)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策,要求我們要嚴(yán)肅的遵守《修水縣人民政府工作規(guī)則》,堅(jiān)持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴(yán)肅”,依法依規(guī)辦事。同時(shí),要建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),均要事先組織專(zhuān)家進(jìn)行必要性和可行性論證。社會(huì)涉及面廣,與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng),均要向社會(huì)公布,或者通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。重大行政決策在決策過(guò)程中均進(jìn)行合法論證。二是要全面推進(jìn)依法行政。“法治”是現(xiàn)代文明社會(huì)最重要的標(biāo)志之一,依法行政是政府行政的核心理念,是對(duì)行政人員內(nèi)在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實(shí)施宣傳中,縣政府共投入資金8萬(wàn)多元,其中包括對(duì)全縣副科以下所有干部進(jìn)行培訓(xùn)和免費(fèi)發(fā)放教材。其規(guī)模之大、力度之強(qiáng)是前所未有的。為什么要花這么大力氣其根本目的就是要求全縣的領(lǐng)導(dǎo)干部、行政人員要真正樹(shù)立起依法行政的理念,明白“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”這一道理。全面推進(jìn)依法行政,要求我們要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),要自覺(jué)接受各方面的依法監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),在權(quán)力的行使上一定要堅(jiān)持陽(yáng)光操作,凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理與人民利益相關(guān)的各類(lèi)事項(xiàng),除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的秘密、個(gè)人隱私以外,都要向社會(huì)公開(kāi)。要積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等及時(shí)向社會(huì)公布政府決定、政策法規(guī)、辦事程序和服務(wù)事項(xiàng),提高政府工作的透明度。
二、要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
工作作風(fēng)的好壞,直接影響到工作的績(jī)效和干群的關(guān)系,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),一直是我們干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),我們的不少單位、不少干部服務(wù)意識(shí)淡漠,服務(wù)態(tài)度惡劣,服務(wù)效率低下。一些同志還是把自己當(dāng)作爺,把納稅人當(dāng)崽。有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)存在偏差,官僚主義、形式主義和衙門(mén)作風(fēng)嚴(yán)重,損害修水形象,影響外商投資。加快修水的發(fā)展,要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)h領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。
第一,要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。履行政府政府職能,一定要在為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上狠下功夫,縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行市場(chǎng)監(jiān)管職能,其基本內(nèi)涵就在于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。1、著力改善和創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。面對(duì)當(dāng)前各地區(qū)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)萬(wàn)言書(shū)勢(shì),我們要把改善和優(yōu)化政策環(huán)境作為贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要舉措來(lái)抓。一是進(jìn)一步清理政策性、規(guī)范性文件。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求出發(fā),國(guó)家、省市的優(yōu)惠政策,在去年工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真清理不適應(yīng)當(dāng)前要求的各項(xiàng)政策性措施,該廢的要堅(jiān)決廢止,該完善的要盡快完善。二是加快工業(yè)園區(qū)零規(guī)費(fèi)區(qū)和修水九江最低規(guī)費(fèi)區(qū)的建設(shè)。三是深化國(guó)企改革,努力增強(qiáng)國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)的活力。四是認(rèn)真研究制定新的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施。2、著力改善和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境突出體現(xiàn)著黨政機(jī)關(guān)、公務(wù)人員的精神面貌、辦事效率和工作水平,是影響發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要方面,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是要改進(jìn)和完善“一站式”服務(wù),充分發(fā)揮政務(wù)中心的作用,努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)的優(yōu)勢(shì)高效。二是改進(jìn)和完善“一條龍”的服務(wù),充分發(fā)揮招商協(xié)作局、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城的招商引資服務(wù)功能,協(xié)調(diào)解決投資者投資過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題,盡最大努力這客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3、著力改善和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。尊重市場(chǎng)規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和要求,努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序、充滿(mǎn)活力的環(huán)境。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)督職能,充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)110”的作用,堅(jiān)決查亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款行為,查處向企業(yè)索、拿、卡、要行為,宰斷伸向企業(yè)、基層的黑手。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、文化娛樂(lè)等各類(lèi)市場(chǎng)的監(jiān)管力度;嚴(yán)歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)法,凈化市場(chǎng)環(huán)境;加快社會(huì)信用體系建立,促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
第二,要在加強(qiáng)調(diào)研上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。毛澤東同志講過(guò),沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。當(dāng)前,我們面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),要有新舉措、新辦法、新創(chuàng)造,就必須對(duì)實(shí)際情況能真實(shí)的判斷和準(zhǔn)確的把握。調(diào)查研究是了解真實(shí)情況,提高工作水平的一條重要途徑,各位領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行,切實(shí)加強(qiáng)。今后,我們的調(diào)研工作要做到“三個(gè)更加”:一要更加深入細(xì)致,真正摸清情況。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要力求吃透“上情”,掌握“下情”,傾注“真情”,了解“外情”,注意“內(nèi)情”,對(duì)本地本部門(mén)的實(shí)際如數(shù)家珍,對(duì)分管領(lǐng)域的知識(shí)要力求了然于胸。二要更加講求實(shí)效,注重解決問(wèn)題。調(diào)研不是為了做文章,是為了解決問(wèn)題。要善于在實(shí)踐中提煉那些適合當(dāng)?shù)厍闆r的、具體的、可供操作的方法,來(lái)指導(dǎo)面上的工作。三要更加自覺(jué)主動(dòng),提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要變接手式調(diào)研為主動(dòng)調(diào)研,要變年終調(diào)研為終年調(diào)研,變領(lǐng)導(dǎo)布置工作人員調(diào)研為領(lǐng)導(dǎo)親口嘗一下梨子的調(diào)研,帶頭調(diào)研。去年,我要求政府辦副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人完成一個(gè)調(diào)研課題,這些調(diào)研取得了很好的效果,為縣政府的相關(guān)決策提供了參謀。今年,縣政府組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)都要就本領(lǐng)域的重要課題深入實(shí)際調(diào)查研究,每人要完成一個(gè)對(duì)全縣發(fā)展有重大意義上的專(zhuān)題調(diào)研,牽頭撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告,提出有份量,可操作的意見(jiàn)。
第三、要在狠抓落實(shí)上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只有工作部署,沒(méi)有工作檢查;只有年初計(jì)劃,沒(méi)有年終總結(jié)。這是做好工作的大忌,沒(méi)有檢查的部署就等于沒(méi)有部署,沒(méi)有落實(shí)的計(jì)劃就等于沒(méi)有計(jì)劃。政府是各個(gè)職能部門(mén)組成的有機(jī)整體,各職能部門(mén)都是政府形象的代表,作為政府的各個(gè)組成部門(mén),不僅要有權(quán)力認(rèn)同感,還必須有強(qiáng)烈的責(zé)任認(rèn)同感,要始終站在全局的高度來(lái)找準(zhǔn)自己的位子,履行好自己的職責(zé),狠抓落實(shí),確保政令暢通,確??h委、縣政府的決策部署到位。首先,要以具體求深入。抓落實(shí)要講具體。一是結(jié)合具體實(shí)際,工作要敲實(shí)。不能滿(mǎn)足于一般性的號(hào)召,不能停留在表面形式上,千方百計(jì)把工作做實(shí)。二是緊扣具體環(huán)節(jié),關(guān)鍵要抓住。每一項(xiàng)工作總會(huì)有不同的時(shí)間段,總是由一個(gè)一個(gè)具體的環(huán)節(jié)構(gòu)成。要善于把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害節(jié)點(diǎn),錄求突破。三是落實(shí)具體措施,部署要到位。工作光有部署還不夠,還必須制訂相關(guān)措施保證落實(shí)。四是解決具體問(wèn)題,效果要明顯。要把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問(wèn)題上來(lái),解決具體問(wèn)題既要看過(guò)程,更要看效率和結(jié)果。其次,要以細(xì)化求成功。成功源于細(xì)節(jié),細(xì)節(jié)決定成敗。任何工作都是由各個(gè)細(xì)節(jié)組成的,在抓落實(shí)的過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)不可能事必躬親,但也必須注重安排的細(xì)化。一是責(zé)任要細(xì)化?!胺ú回?zé)眾”,責(zé)任不到位,工作完成就難以得到保證。很多工作沒(méi)有做成,很大程度上可能是因?yàn)槿巳硕加胸?zé)任,而人人都沒(méi)有具體責(zé)任。落實(shí)責(zé)任,細(xì)化責(zé)任是工作成功的基礎(chǔ)。二是時(shí)間要細(xì)化。心急吃不了熱豆腐,一項(xiàng)工作也不可能在一秒鐘之內(nèi)做完。要科學(xué)安排時(shí)間,科學(xué)計(jì)劃進(jìn)度。
第四,要在勤政廉政上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。勤而不廢、廉而不貪,是中華民族的傳統(tǒng)美德。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政,就是要忠于職守,勤奮敬業(yè),不當(dāng)“懶官”。一是有責(zé)任感。在座的各位是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干力量,是帶動(dòng)全縣人民向全面小康邁進(jìn)的精英分子,做好自身的工作不僅僅是個(gè)人的事情,還影響著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)的發(fā)展和進(jìn)步。我們必須緊緊把個(gè)人的工作與全縣的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來(lái),增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,增強(qiáng)憂患意識(shí),以對(duì)黨、人民和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好工作。二要有上進(jìn)心。馬斯洛把人的需求分為了五個(gè)層次,其最高層次就是個(gè)人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求。人是應(yīng)該有理想、有目標(biāo)的,共產(chǎn)黨人的理想和目標(biāo)就是為人民群眾謀利益。領(lǐng)導(dǎo)干部要有上進(jìn)心,要把實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我價(jià)值當(dāng)成最高的追求。有上進(jìn)心不一定是指官要當(dāng)?shù)蕉啻螅诟蟮囊饬x上應(yīng)該是把工作做好,讓黨滿(mǎn)意、讓人民滿(mǎn)意,為黨、為人民創(chuàng)造更多的實(shí)績(jī)。當(dāng)然,不是每個(gè)人的個(gè)人價(jià)值目標(biāo)都可以實(shí)現(xiàn),但是,如果你不努力,目標(biāo)肯定無(wú)法實(shí)現(xiàn)。三要有求知欲。牢固的理論根底是政治上成熟的標(biāo)志,豐富的知識(shí)是正確思維的基礎(chǔ)。說(shuō)過(guò):“領(lǐng)導(dǎo)干部總要比別的同志更勤于學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí),知識(shí)更多一些、本領(lǐng)更強(qiáng)一些,才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)的重任”?!捌渖灿醒模矡o(wú)涯?!弊鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部,就要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)。目前,我們正在開(kāi)展以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),全體領(lǐng)導(dǎo)干部要以認(rèn)真而不敷衍的學(xué)習(xí)態(tài)度,系統(tǒng)而不是零碎的學(xué)習(xí)方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí),加強(qiáng)理論修養(yǎng)。同時(shí),要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理知識(shí),學(xué)習(xí)一切需要學(xué)習(xí)的東西。不斷儲(chǔ)備知識(shí)、充實(shí)頭腦、提高自身素質(zhì)和能力?!按笾痉遣挪痪?,大才非學(xué)不成”。我們所處的時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,成就一番事業(yè),造福一方人民,就要不斷的學(xué)習(xí),以知識(shí)為基礎(chǔ),創(chuàng)新辦法,創(chuàng)造大業(yè)。
所謂廉政,就是要為政清廉,嚴(yán)于律己,不當(dāng)“貪官”。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,做出表率,既是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的需要,也是加強(qiáng)黨同人民群眾的密切聯(lián)系,保證黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行、維護(hù)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨和人民賦予的神圣職責(zé),必須保持清醒的頭腦,自重、自省、自警、自動(dòng)提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律已之心。要慎始,認(rèn)真對(duì)待生活中的每個(gè)“第一次”,筑牢思想防線;要慎微。千里之堤,潰于穴。要克服小節(jié)無(wú)害的心理,謹(jǐn)防積小惡而成錯(cuò);要慎獨(dú),要有“不畏人知畏我知”的境界,在無(wú)人監(jiān)督的情況下,也能謹(jǐn)慎不茍,把得住自己,抵得住誘惑,耐得住寂寞,守得住清白。
三、要切實(shí)改進(jìn)工作方法
隨著政治文明建設(shè)的加快,人民群眾的參政意識(shí)、民主意識(shí)和法制意識(shí)日益增強(qiáng)。同時(shí),社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快,許多新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。我們的許多干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常感到“老辦法不管用,新辦法不會(huì)用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用”。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的群眾觀,堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高工作能力,積極創(chuàng)造和運(yùn)用適應(yīng)新形勢(shì)要求的工作方法。
一要親民,重視說(shuō)服教育。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民群眾的態(tài)度,側(cè)面可以反映出這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)、群眾觀念和群眾感情。在座每個(gè)人都是普通群眾中的一員,只是社會(huì)分工不同而已。誰(shuí)也沒(méi)有理由高高在上,看不起群眾。要深入田間地塊,深入到人民群眾中間去,接近群眾、親近群眾,這樣,人民群眾才會(huì)接受你,群眾工作才會(huì)有成效。展開(kāi)來(lái)講,就是必須做到“三真”和“三說(shuō)”。所謂“三真”,指要做到真正尊重、真情交往、真誠(chéng)服務(wù)。親民,首先要尊重群眾,相信群眾,依靠群眾,自覺(jué)堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性。尊重群眾,要真心實(shí)意,不能虛情假意,切忌流于形式,力戒變成“作秀”,而要做到心里裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾,以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政府各項(xiàng)工作是否正確、是否有成效的最高標(biāo)準(zhǔn);二是要真情交往。尊重群眾,依靠群眾,其前提是深入群眾,聯(lián)系群眾,始終同群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。要多親近群眾,同群眾多接觸、多交住、多聯(lián)系。如果干群界限分明,老死不相往來(lái),就會(huì)造成隔閡,產(chǎn)生誤解。倡導(dǎo)親民作風(fēng),應(yīng)當(dāng)把群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友,多走動(dòng)、多交住,特別是要到最困難的地方去,到群眾意見(jiàn)最多的地方去,到工作推不開(kāi)的地方去,把黨的關(guān)懷帶給群眾,傾注深情幫助群眾。三是要真誠(chéng)服務(wù)。親民為民,最終都要落實(shí)到關(guān)愛(ài)群眾,服務(wù)群眾,不斷地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。我們經(jīng)常講:“群眾利益無(wú)小事”。說(shuō)明凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情,都要看成大事、要事、急事,以真誠(chéng)的態(tài)度抓緊研究解決,竭盡全力地去辦。真誠(chéng)服務(wù)群眾,要有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個(gè)主要環(huán)節(jié),真抓實(shí)干,使群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。對(duì)那些困難群眾,更要體現(xiàn)深情,真誠(chéng)關(guān)愛(ài),傾情撫慰,鼎力救助,使其盡快擺脫困難處境。所謂“三說(shuō)”,指要做到說(shuō)懂、說(shuō)通、說(shuō)服。說(shuō)懂,就是要認(rèn)真宣傳黨和國(guó)家的法律法規(guī)和有關(guān)政策,讓群眾了解我們所做的工作,其正知情;說(shuō)通,就是要?jiǎng)又郧?,曉之以理,讓群眾了解我們辦事的目的,消除疑慮,心通氣順,樂(lè)意接受;說(shuō)服,就是要讓群眾心悅誠(chéng)服,認(rèn)同接受。做到“說(shuō)懂、說(shuō)通、說(shuō)服”不是件容易的事,但我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要改變過(guò)去那種簡(jiǎn)單粗暴的工作方法,深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策,能夠換位思考,熟悉群眾的思維方式,學(xué)會(huì)有效的表達(dá)方式和靈活的工作方法,要注意和普通百姓交朋友,積累深厚的群眾感情和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。
二要為民,加強(qiáng)社會(huì)管理。全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,這就決定了社會(huì)管理職能應(yīng)成為政府職能中十分重要的組成部分。從國(guó)家和省、市的層面來(lái)講,認(rèn)真履行社會(huì)管理職能,是要完善社會(huì)管理政策和法律、法規(guī),依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù),妥善處理社會(huì)矛盾,依法建立健全各種突發(fā)公共事件的機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力,維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公正。從我縣的層面上來(lái)講,要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作:一是狠抓社會(huì)治安。要加大經(jīng)常性社會(huì)矛盾排查調(diào)解工作力度,及時(shí)有效地化解各類(lèi)潛在矛盾和不安定因素,把問(wèn)題解決在基層,把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊“六合彩”等賭博活動(dòng),繼續(xù)開(kāi)展“禁賭年”、“追逃年”活動(dòng),抓好社會(huì)治安綜合治理及綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保社會(huì)穩(wěn)定安全。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。省委孟書(shū)記說(shuō)過(guò):修水的空氣都是甜的。吳新雄省長(zhǎng)也曾多次提起過(guò)我們的修河,提起我們生態(tài)的、原始的青山綠水,他還說(shuō),現(xiàn)在到處在跟我們修水的旅游做宣傳。這不單表明孟書(shū)記、吳省長(zhǎng)對(duì)我們修水有感情,同時(shí)也說(shuō)明修水優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸引打動(dòng)了孟書(shū)記、吳省長(zhǎng)。可以說(shuō),優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是我縣最有潛力的資源之一,一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山,重要綠水青山”的要求,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的自然發(fā)展,正確處理好以工業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,堅(jiān)定不移的走新型工業(yè)化之路。三是嚴(yán)格城市管理。近年來(lái),城南開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略取得了輝煌的成績(jī)。但如果只有“建設(shè)”,沒(méi)有“管理”,城市是得不到發(fā)展的。要堅(jiān)持“建管”并重,深入開(kāi)展“四創(chuàng)”活動(dòng),大力創(chuàng)建“省級(jí)山水園林城市”。四是嚴(yán)格執(zhí)行兩大基本國(guó)策,切實(shí)搞好計(jì)劃生育和土地管理工作。五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理,確保安全生產(chǎn)無(wú)重大事故。六是妥善處理好突發(fā)性、群體性事件等其它社會(huì)管理工作。
三要富民,引導(dǎo)中介組織健全建立。社會(huì)中介組織是聯(lián)結(jié)政府與社會(huì)的紐帶,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)變要求中介組織承擔(dān)起政府職能分化延伸的一些相應(yīng)職能。作為中介組織的一種,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在加快市場(chǎng)流通,聚集“能人”優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)民組織化程度,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條和提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力上發(fā)揮著積極的作用。中央1號(hào)文件明確要求加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。我們要予以積極引導(dǎo)。一是引導(dǎo)農(nóng)民合作創(chuàng)辦。支持和鼓勵(lì)有生產(chǎn)技術(shù)、有資金實(shí)力、能力較強(qiáng)的人牽頭,聯(lián)合農(nóng)民合作創(chuàng)辦。二是依靠企業(yè)創(chuàng)辦。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì),建立“企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)組織經(jīng)營(yíng)模式,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣員領(lǐng)辦。發(fā)揮農(nóng)技員其自身科技、信息和流通作用。去年,我縣成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和工業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì),兩個(gè)協(xié)會(huì)在 方面發(fā)揮了很大的作用。類(lèi)似的組織,我們要加強(qiáng)引導(dǎo),可以多成立幾個(gè),為政府分憂,為企業(yè)增效。
四、要切實(shí)創(chuàng)造工作實(shí)績(jī)
前面我們講了要勤政、廉政。然而,只有廉政和勤政是不夠的,共產(chǎn)黨的干部,還必需要做到優(yōu)政。所謂優(yōu)政,就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部求實(shí)效,創(chuàng)實(shí)績(jī),不當(dāng)“庸官”?!盀楣僖蝗?、造福一方”,這是對(duì)為官者的基本要求。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,以人民滿(mǎn)意為目標(biāo),努力工作,不斷創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在、對(duì)人民有益的工作成績(jī)。
1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點(diǎn)縣以來(lái),共建成了27個(gè)集中安置小區(qū),安置移民2178戶(hù)計(jì)12064人。應(yīng)該說(shuō),這是一個(gè)了不起的成績(jī),其中包括了在座各位的辛勤工作,這點(diǎn)應(yīng)該予以肯定。年前,省政府危朝安副省長(zhǎng)視察了修水,并對(duì)我縣移民扶貧工作作了重要批示,認(rèn)為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是,我們不能沉浸在所取得的成績(jī)中,不能因?yàn)槭∈械目隙ň吞稍诔煽?jī)上睡大覺(jué),“成功易,守功難”,成績(jī)意味著壓力,成績(jī)意味著鞭策,成績(jī)也意味著省市對(duì)我們的更高要求和人民群眾對(duì)我們的更高期望。為此,我們更應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè),認(rèn)真細(xì)致地做好今年的移民扶貧工作。通過(guò)我們的爭(zhēng)取,在省、市的大力支持下,今年我縣移民扶貧計(jì)劃是建立40個(gè)集中安置區(qū),當(dāng)年安置移民9000人,達(dá)到三年兩萬(wàn)人的目標(biāo)。這是一個(gè)光榮而又艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),要形成“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦干、部門(mén)苦幫”的氛圍,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、迎難而上的精神,把移民扶貧與市政府提出建立一百個(gè)小康示范村的工作結(jié)合起,創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新辦法,在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬(wàn)深山庫(kù)區(qū)移民的德政工程、民心工程做好、做實(shí)。當(dāng)前,重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作:
2、更高質(zhì)量地提供公共服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府通過(guò)提供公共服務(wù)和基本的公共產(chǎn)品,來(lái)解決每一個(gè)獨(dú)立市場(chǎng)主體所不能解決的許多公共問(wèn)題,包括公共政策、公共設(shè)施、公共安全、公共衛(wèi)生等等,保證和維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,人均收入水平低,文教衛(wèi)生事業(yè)都不是很發(fā)達(dá),這就要求我們要更加重視政府的公共服務(wù)職能,更高質(zhì)量的為人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。一是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通是制約我縣發(fā)展的瓶頸,要在更大范圍內(nèi)加大我縣開(kāi)放步伐,必須想方設(shè)法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開(kāi)工建設(shè),我們要全力以赴做好協(xié)調(diào)工作,確保的按時(shí)、順利開(kāi)工。我縣是省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)吳新雄同志扶貧掛鉤點(diǎn),也是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。在2月20日視察我縣時(shí),吳省長(zhǎng)明確要求有關(guān)部門(mén)為我縣招商引資解決柯櫳線一級(jí)路改造問(wèn)題。對(duì)我縣來(lái)講,這是一個(gè)喜訊。我們要抓住國(guó)家對(duì)中西部地區(qū),革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)傾斜的歷史性機(jī)遇,借助外力,大力推進(jìn)公路建設(shè)的步伐,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。二是要大力發(fā)展教育事業(yè)。“百年大計(jì),教育為本”,要繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)和多元化辦學(xué),做強(qiáng)做大民辦教育。進(jìn)一步完善全縣中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局,啟動(dòng)“三十”工程(縣城建設(shè)十所優(yōu)質(zhì)小學(xué)、全縣建設(shè)十所示范初中,建設(shè)十所高中)。三是積極發(fā)展文化事業(yè)。今年,我們要組織黃庭堅(jiān)誕辰960周年紀(jì)念活動(dòng)。要開(kāi)展富有特色的民間文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾性活動(dòng),不斷滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求。四是以勞務(wù)輸出為主渠道,做好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)行積極就業(yè)政策,千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道,增加就業(yè)崗位。積極開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)施以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光工程”。
3、更高水平地構(gòu)建和諧修水。和諧社會(huì)是一個(gè)全新的政治理念。黨的xx屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》首次提出后,現(xiàn)已成為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),表明我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確的由發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三位一體,擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了四位一體的飛躍。構(gòu)建和諧社會(huì),內(nèi)涵十分豐富。我理解,我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。在更高水平上構(gòu)建和諧修水,是我們努力的目標(biāo)、奮斗的方向。要和諧共享,認(rèn)真做好全縣特困群體普查工作,完善農(nóng)村特困群體救助制度,探索建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制,擴(kuò)大五保范圍和低保范圍,增加低保投入,做到應(yīng)保盡保,不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大五保戶(hù)集中供養(yǎng)范圍,讓社會(huì)弱勢(shì)群體真正共享改革開(kāi)放成果。要和衷共濟(jì),深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,加快建立合作醫(yī)療互動(dòng)共濟(jì)制度,確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn),走出新路子,為全省、全國(guó)全面實(shí)施提供示范;繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)民貸款、干部擔(dān)?!被顒?dòng),推進(jìn)扶貧濟(jì)困“五助工程”和安居工程。要和睦共容,發(fā)揚(yáng)修水人文底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢(shì),打造相互關(guān)愛(ài)的人文環(huán)境,竭誠(chéng)服務(wù)好外商,竭力支持好內(nèi)商,對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工給予更多的理解與關(guān)懷,讓全縣人民在和睦相處中安居樂(lè)業(yè),享受美好生活。
同志們,20xx年第一季度即將結(jié)束,今年的工作任務(wù)艱巨,讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái),振奮精神,艱苦奮斗,扎實(shí)工作,爭(zhēng)取在新的一年里做出更大的成績(jī)。
市政府全體會(huì)講話篇二
一、努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論,提高應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的知識(shí)素養(yǎng)
政府的第一職能是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的第一任務(wù)也是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要做好經(jīng)濟(jì)工作,必須學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論,具備相應(yīng)的知識(shí)素養(yǎng)。
為什么要學(xué)經(jīng)濟(jì)理論?第一,建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立與發(fā)展的科學(xué)。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),應(yīng)該重視學(xué)習(xí)和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。我們經(jīng)常講,要解放思想,更新觀念,開(kāi)拓創(chuàng)新。那么,什么叫解放思想呢?就是要使我們的思想、觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)接、相適應(yīng)。如果連什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都沒(méi)有搞清楚,解放思想、更新觀念又從何談起呢。我們要求“用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)”,工業(yè)理念說(shuō)到底是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念。我們還講要“用改革的辦法、開(kāi)放的辦法、市場(chǎng)的辦法破解發(fā)展難題”,改革的、開(kāi)放的、市場(chǎng)的辦法歸根結(jié)底就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法。如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本素養(yǎng),對(duì)這些問(wèn)題就不會(huì)有很深很透徹的理解。第二,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)了全球金融危機(jī)。金融危機(jī)是怎么產(chǎn)生的、會(huì)帶來(lái)什么影響、如何防范與應(yīng)對(duì)?如果不懂得經(jīng)濟(jì)學(xué),就會(huì)大而化之、似懂非懂。第三,提高工作和思維能力需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。實(shí)際上,人們?cè)诠ぷ魃钪袝r(shí)時(shí)處處都需要經(jīng)濟(jì)學(xué)。尤其是作為領(lǐng)導(dǎo)干部,經(jīng)常要作決策,這里有科學(xué)方法的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)里有個(gè)“卡爾多改進(jìn)”,意思是說(shuō)如果一種變革使受益者所得足以補(bǔ)償受損者的所失,使整個(gè)社會(huì)的收益增大,變革即可以進(jìn)行,這就是為決策提供理論依據(jù)的。因?yàn)槿魏我患虑槎加姓磧蓚€(gè)方面,有利有弊。在權(quán)衡利弊的時(shí)候,只要符合“卡爾多改進(jìn)”,利大于弊就可以大膽拍板了。我們?cè)谏钪薪?jīng)常遇到很多具體的事情,比如遵守交通規(guī)則、遵守時(shí)間、排隊(duì)等等,這些都是有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作基礎(chǔ)的??梢?jiàn)工作、生活中時(shí)時(shí)處處存在經(jīng)濟(jì)學(xué),所以領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。
學(xué)什么經(jīng)濟(jì)理論?現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)流派眾多、內(nèi)容龐雜。作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部,我們可能沒(méi)有那么多學(xué)習(xí)時(shí)間和精力,難以成為經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家,但必須懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些基本原理和基本概念。比如說(shuō),經(jīng)濟(jì)學(xué)是怎么開(kāi)始的?經(jīng)濟(jì)學(xué)始于兩大基本假定,這是經(jīng)濟(jì)學(xué)大廈的基礎(chǔ)。第一,資源稀缺假定。一切經(jīng)濟(jì)問(wèn)題來(lái)源在于資源的稀缺性,沒(méi)有稀缺性,經(jīng)濟(jì)學(xué)就不存在了。第二,經(jīng)濟(jì)人假定。即,人是自利的,是有理性、會(huì)算計(jì)的,是追求利益最大化的。實(shí)際生活中有很多通俗的語(yǔ)言,其實(shí)都包含了深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。比如,“物以稀為貴”就包含了供求均衡價(jià)格理論,供求決定價(jià)格,市場(chǎng)規(guī)律就是從這里開(kāi)始的。再比如,“世界上沒(méi)有免費(fèi)的午餐”,就是說(shuō)任何事情包括領(lǐng)導(dǎo)干部做決策都是有成本的,我們?cè)谧鍪虑榈臅r(shí)候要進(jìn)行成本收益比較,要講成本。還有,我們經(jīng)常要求領(lǐng)導(dǎo)干部“多做雪中送炭的事情,少干錦上添花的事情”,這里面就有邊際收益遞減理論。我們?cè)趯?shí)際工作中要注意運(yùn)用“邊際”概念,力求效用最大而成本最小,努力提高行政效能。
怎么學(xué)經(jīng)濟(jì)理論?今天,我給大家推薦《經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)》這本書(shū)。這是一個(gè)簡(jiǎn)明的、淺顯的濃縮本,可以使大家用很短的時(shí)間,了解經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些基本理論。大家把這本書(shū)讀懂讀透了,就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)基本了解。怎么去學(xué)呢?建議首先要通讀一遍,然后聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真思考,進(jìn)而把它上升到理論高度,寫(xiě)成理論文章。“學(xué)而不思則罔,思而不學(xué)則殆”,思索的過(guò)程就是提高的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及到方方面面,涉及到人們的思想觀念,涉及到整個(gè)社會(huì)的思想與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),涉及到我們的工作和生活。正如這本書(shū)封面上所說(shuō)的:“學(xué)好了經(jīng)濟(jì)學(xué),我們的政治會(huì)變更加開(kāi)明,我們的國(guó)家會(huì)更加繁榮”。這也是我要求大家在經(jīng)濟(jì)學(xué)上下點(diǎn)功夫的道理與初衷。
二、政府在經(jīng)濟(jì)生活中的定位和作用
第一,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中央確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和總體要求是“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”,首當(dāng)其沖的就是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用是必要的,但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的,市場(chǎng)有失靈的時(shí)候,需要政府用“看得見(jiàn)的手”去干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是在我們這樣一個(gè)體制不夠完善、市場(chǎng)發(fā)育不很成熟、市場(chǎng)機(jī)制作用還不健全的欠發(fā)達(dá)地區(qū),更需要發(fā)揮政府的推動(dòng)作用。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),首先是實(shí)現(xiàn)“三駕馬車(chē)”協(xié)同并進(jìn),而“三駕馬車(chē)”中最重要的是投資。最近,國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施,總投資達(dá)到4萬(wàn)億元,前期投資1000億元,我們爭(zhēng)取到了5.1億元,在全省市州中居第一位。但是我們現(xiàn)在遇到的問(wèn)題是,錢(qián)拿到了以后沒(méi)有及時(shí)用出去。項(xiàng)目資金用不出去是政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是能力問(wèn)題。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需是要盡快把錢(qián)用出去,剌激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),用晚了機(jī)會(huì)就錯(cuò)過(guò)了,達(dá)不到預(yù)期效果。所以政策出臺(tái)后國(guó)家和省馬上派出督查組,要求各地盡快把錢(qián)用出去,這是政治問(wèn)題;所謂經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,就是這一筆投資不用出去,第二筆投資就不會(huì)來(lái)了;所謂能力問(wèn)題,如果項(xiàng)目爭(zhēng)取到了錢(qián)卻用不出去,那顯而易見(jiàn)是能力不行。因此所有爭(zhēng)取到的項(xiàng)目必須想方設(shè)法盡快開(kāi)工。經(jīng)濟(jì)學(xué)里講投資具有乘數(shù)效應(yīng),投入100塊錢(qián),它帶來(lái)的國(guó)民收入是以乘數(shù)增加的。今年市《政府工作報(bào)告》里面講到了25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,將產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)效應(yīng)。我們要抓緊做好項(xiàng)目的前期工作,抓緊做好業(yè)主的工作,盡快組織開(kāi)工。保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還要千方百計(jì)培育市場(chǎng)主體。增長(zhǎng)從哪里來(lái),從一個(gè)個(gè)企業(yè)來(lái),從一家家個(gè)體工商戶(hù)來(lái)。我們要大力招商引資,培育市場(chǎng)主體,培育規(guī)模以上企業(yè),讓我們工業(yè)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模迅速擴(kuò)大。另一方面,還要促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大起來(lái),讓千千萬(wàn)萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入到創(chuàng)業(yè)的行列,帶動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第二,為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁。這是政府的職能。要有這樣的認(rèn)識(shí),必須懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)。經(jīng)濟(jì)學(xué)里講,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很多辦法,其中擴(kuò)大政府投資、增加政府支出、實(shí)行減稅減費(fèi)是重要的辦法。稅收也有乘數(shù)效應(yīng),減了稅就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。減稅100塊錢(qián)所帶來(lái)的國(guó)民收入可能是400、500塊錢(qián),甚至更多。所以美國(guó)的奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)之后千方百計(jì)游說(shuō)國(guó)會(huì)通過(guò)了一個(gè)7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,其中資金總額約35%用于減稅,約65%用于投資。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì),及時(shí)出臺(tái)了減稅的政策,實(shí)行增值稅的轉(zhuǎn)型改革和小規(guī)模納稅人稅率的調(diào)整。增值稅的轉(zhuǎn)型就是從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅。這個(gè)政策對(duì)黃岡來(lái)講,一年減稅將近3個(gè)億,會(huì)給我們帶來(lái)財(cái)政方面的壓力。但由于放水養(yǎng)魚(yú),為企業(yè)發(fā)展擴(kuò)展了空間,企業(yè)和個(gè)人就有更多的資金去投資消費(fèi)。減費(fèi)與減稅是一個(gè)道理。通俗地講,減下來(lái)的錢(qián)都給企業(yè)留下來(lái)了,支持他們更好地發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮,減費(fèi)以后也會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)成倍數(shù)的增長(zhǎng)。所以要千方百計(jì)地把對(duì)企業(yè)的收費(fèi)降下來(lái)。如果大家都從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度、從全局的高度思考這個(gè)問(wèn)題,我相信減稅減費(fèi)就會(huì)變成自覺(jué)行動(dòng)。給企業(yè)松綁還有一件重要的事情,就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。《經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)》里有一段話,說(shuō)政府跟食物有點(diǎn)相似,食物是必需品,人是要吃飯的,但是吃多了就會(huì)帶來(lái)健康問(wèn)題。政府如果控制在恰當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi),它會(huì)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的巨大力量,如果政府不加控制、過(guò)度擴(kuò)張,就會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要規(guī)范政府行為,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,道理就在于此。所以政府工作人員必須約束自己的行為、規(guī)范自己的行為,提高工作效率,提高服務(wù)質(zhì)量,提高執(zhí)行力。
第三,維護(hù)社會(huì)的公平正義。人民為什么需要政府,通俗地說(shuō)是需要一個(gè)裁判。正如足球場(chǎng)上有裁判,維護(hù)比賽的公正,保證比賽的順利進(jìn)行。整個(gè)社會(huì)需要一個(gè)裁判來(lái)維護(hù)公平正義。這就是政府的職責(zé)和存在的理由。政府天經(jīng)地義是為人民服務(wù)的,是維護(hù)公平正義的。它在這個(gè)方面的職能,第一,是維護(hù)法制和信用。政府一定要維護(hù)法律的權(quán)威,堅(jiān)持依法行政。社會(huì)主義法制的基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。政府要維護(hù)整個(gè)社會(huì)的信用,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的要求。有了法制和信用,一切都是可以預(yù)見(jiàn)的,一切都是有條不紊地向前推進(jìn),社會(huì)交易成本很低,整個(gè)社會(huì)的效率很高,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就發(fā)達(dá)。第二,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上,裁判一定要緊緊盯住每一個(gè)運(yùn)動(dòng)員,犯規(guī)了就要黃牌警告,再犯規(guī)就要紅牌罰下。這就是政府該做的事情。最近一段時(shí)間市場(chǎng)上出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象,三聚氰胺事件、瘦肉精事件、假冒偽劣產(chǎn)品事件、污染事件,這都是市場(chǎng)監(jiān)管的內(nèi)容。有人守規(guī)矩,有人不守規(guī)矩,整個(gè)社會(huì)就亂套了。這個(gè)時(shí)候裁判要發(fā)揮作用,把違規(guī)的罰下。所以,工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門(mén),一定要嚴(yán)格執(zhí)法。第三,努力改善民生。政府應(yīng)該縮小收入的差距,讓全社會(huì)的每一個(gè)人都能夠安居樂(lè)業(yè)。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),要完善社會(huì)保障體系,辦好人民滿(mǎn)意的教育,辦好人民滿(mǎn)意的衛(wèi)生,讓改革開(kāi)放的成果惠及廣大老百姓。要認(rèn)真辦好十個(gè)方面的實(shí)事,著力解決好人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。第四,維護(hù)社會(huì)和諧安定。這就涉及到安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理,這是一個(gè)社會(huì)和諧安定最基本的要求。社會(huì)治安綜合治理,就是要保證人民群眾有安全感。馬斯洛的需求層次論,最基本的是生理需求,第二層次是安全的需求,第三層次是社交的需求,第四層次是受人尊重的需求,第五層次是自我實(shí)現(xiàn)的需求。安全需求是在最基本的生理需求滿(mǎn)足之后的最重要的需求。如果安全得不到保證,人的生命都沒(méi)有了,還談什么和諧,談什么發(fā)展。這些工作都要由政府來(lái)做。
三、提高政府效能,狠抓工作落實(shí)
省長(zhǎng)李鴻忠同志在省政府二次全會(huì)上講話特別強(qiáng)調(diào),20xx年是我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)十分關(guān)鍵的一年,這一年對(duì)于我們的增長(zhǎng)和發(fā)展至關(guān)重要,這一年干好了,一年頂五年,一年頂十年,所以今年是投資年、項(xiàng)目年、拼命年。希望各地各部門(mén)和全體政府工作人員認(rèn)真貫徹,深刻領(lǐng)會(huì),狠抓落實(shí)。
第一,要有良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)是軟實(shí)力,精神狀態(tài)起決定性作用。中國(guó)革命用“小米加步槍”取得了勝利,靠的就是精神的力量,靠的是毛澤東同志的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。狹路相逢勇者勝,靠的也是精神的力量。所以一個(gè)良好的精神狀態(tài)至關(guān)重要。總的來(lái)說(shuō),目前黃岡干部的精神狀態(tài)很好,都在想發(fā)展、謀發(fā)展、想方設(shè)法往前沖。我們講“彎道超越”,在直道上我們比不過(guò)人家。受危機(jī)的影響,大家跑得不怎么樣,這時(shí)候黃岡發(fā)展的態(tài)勢(shì)還比較好,“彎道”是我們最好的超越時(shí)機(jī),一鼓作氣就可能會(huì)超過(guò)人家。我們要咬緊牙關(guān),再接再厲,奮起直追。
第二,求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí),盡職盡責(zé)盡心力。政府的職責(zé)就是抓落實(shí)。政府工作人員必須敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破,一定要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要想到位、身到位、力到位、抓到位。我自己的切身體會(huì)是,到不到現(xiàn)場(chǎng)不一樣,是不是親自抓不一樣。“到不到現(xiàn)場(chǎng)不一樣”,就是自己是通過(guò)二手材料了解和自己親自到現(xiàn)場(chǎng)了解不一樣。最近有個(gè)事情我體會(huì)特別深。對(duì)黃州火車(chē)站開(kāi)發(fā)區(qū)我們過(guò)去重視不夠,前不久我去做了一次調(diào)研,到現(xiàn)場(chǎng)去看了,感到這么好的一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)閑置了實(shí)在可惜?;疖?chē)站開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)化工產(chǎn)業(yè)園,在全省唯一通過(guò)了區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)。同時(shí)那里的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常好,武漢的100多家化工企業(yè)在2年內(nèi)必須轉(zhuǎn)移到城市圈其他的城市里去,這是一個(gè)非常難得的機(jī)遇。怎么辦?我在那里現(xiàn)場(chǎng)辦公。首先作深度規(guī)劃,作化工園區(qū)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。第二,加大投入。這幾天我一直跟開(kāi)行聯(lián)系,近期3400萬(wàn)的資金就會(huì)到位。第三,招商引資。上星期我到武漢跑了武漢的清江、遠(yuǎn)大、有機(jī)三家化工企業(yè),邀請(qǐng)他們轉(zhuǎn)移到黃岡來(lái)。這就是“到現(xiàn)場(chǎng)”的結(jié)果?!笆遣皇怯H自抓不一樣”。有的同志說(shuō)自己是一把手,就發(fā)發(fā)號(hào)召、作作指示,管副職就可以了。但是事情不是親自抓,親自研究、親自決策,效果是完全不一樣的。交代一次打一次折扣。所以領(lǐng)導(dǎo)要做的事情,必須自己親自去辦。求實(shí)務(wù)實(shí)還有一個(gè)辦法叫做“倒推法”,這是數(shù)學(xué)里面的一個(gè)概念,就是從結(jié)果出發(fā),然后往前推,一直推到已知條件,最后反過(guò)來(lái)做下去,做到結(jié)果,問(wèn)題就解決了。這樣做邏輯性強(qiáng),節(jié)約高效,不走彎路。我們要很好地運(yùn)用這個(gè)辦法。
第三,要不折不扣地完成責(zé)任目標(biāo)。最近一段時(shí)間,我們簽了很多責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)就是軍令狀,軍中無(wú)戲言,簽下的是責(zé)任、是承諾,是剛性的約束,必須“一日三省吾身”,實(shí)打?qū)嵉刈ヂ鋵?shí)。今天我們把《政府工作報(bào)告》的所有目標(biāo)任務(wù)分解到了各個(gè)責(zé)任部門(mén)。下一步,必須早安排早部署。要分解目標(biāo)、量化任務(wù)、明確責(zé)任、檢查督辦,特別是要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展,從現(xiàn)在開(kāi)始,按旬按月按季來(lái)安排好各項(xiàng)任務(wù)。
第四,要認(rèn)真辦理好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會(huì)作了決定,人民代表提了建議,政協(xié)委員有了提案,政府必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地去辦理,一點(diǎn)都不能打折扣。這是憲法意識(shí)的體現(xiàn),是對(duì)人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。今年有兩個(gè)人代會(huì)議案,市政府常務(wù)會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了研究,要盡快制定具體方案,盡快實(shí)施,盡快操作。總之,要通過(guò)全體政府組成人員和工作人員的共同努力,圓滿(mǎn)完成好各項(xiàng)工作任務(wù),向全市人民交一份滿(mǎn)意的答卷。
市政府全體會(huì)講話篇三
同志們:
今天,我們召開(kāi)縣政府第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)省、市政府全體會(huì)議精神,對(duì)今年的政府工作進(jìn)行再部署、再安排。剛剛結(jié)束的縣政府廉政工作會(huì)議,對(duì)全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)做了具體安排。關(guān)于今年的政府工作,全縣人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)已經(jīng)作了全面安排,會(huì)上又書(shū)面印發(fā)了各分管縣長(zhǎng)安排分管工作的發(fā)言材料,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好落實(shí)。
今年是省委確定的工作落實(shí)年。大家都知道,工作落實(shí)不力,再好的規(guī)劃也是一紙空文,再宏偉的藍(lán)圖也只能是畫(huà)餅充饑。所以,我想從三個(gè)方面講講抓落實(shí)這個(gè)問(wèn)題。
一、明確工作任務(wù),突出重點(diǎn)抓落實(shí)
今年我們面臨的困難和挑戰(zhàn)不會(huì)少于去年,穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力還會(huì)更大。對(duì)此,我們必須認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),要不為艱難所懼,不為矛盾所困,不為問(wèn)題所惑,勇于在困境中奮起,在攻堅(jiān)克難中前進(jìn)。縣政府組成人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各單位負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),集中全部心思和精力,在強(qiáng)化有效舉措中真抓實(shí)干,真正讓我們的目標(biāo)任務(wù)落地生根。
1、狠抓改革創(chuàng)新激活力。元月份,市委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)今年的各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)行了部署,縣政府及時(shí)組織班子成員進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí),縣政府辦下發(fā)了關(guān)于《深入學(xué)習(xí)貫徹馬光明、都偉同志在中共酒泉市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話精神實(shí)施方案》的通知,有些部門(mén)將學(xué)習(xí)貫徹情況及時(shí)報(bào)了上來(lái),但有的部門(mén)卻石成大海,杳無(wú)音信。今年是全面深化改革關(guān)鍵之年。我們一定要有緊迫感,多些擔(dān)當(dāng)、多些勇氣,以認(rèn)真精神、改革思維,抓好深化改革各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí),按照中央和省、市、縣委統(tǒng)一安排,積極作為,確保完成階段性改革任務(wù)。一要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。發(fā)改、工信、建設(shè)、工商等部門(mén)要深入推進(jìn)工商注冊(cè)便利化,落實(shí)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域各項(xiàng)政策,支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。同時(shí),請(qǐng)巴成同志負(fù)責(zé),指導(dǎo)牧農(nóng)、林業(yè)、水務(wù)等部門(mén)在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證、土地流轉(zhuǎn)交易、水權(quán)交易等各項(xiàng)改革,著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。請(qǐng)馬郡同志負(fù)責(zé),督促指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)落實(shí)好金融創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策辦法。二要加快行政體制改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定,積極做好縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作,確保衛(wèi)生和計(jì)生、牧農(nóng)、水務(wù)和林業(yè)等部門(mén)的機(jī)構(gòu)、職責(zé)整合改革任務(wù)順利完成,基本完成全縣事業(yè)單位分類(lèi)改革和公務(wù)用車(chē)制度改革工作。三要擴(kuò)大開(kāi)放交流,請(qǐng)志勇同志負(fù)責(zé),巴成同志參與,指導(dǎo)發(fā)改、商務(wù)等部門(mén),主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通銜接,積極爭(zhēng)取馬鬃山口岸復(fù)關(guān);請(qǐng)積罡同志和姚舉同志負(fù)責(zé),超前謀劃,組織文化、旅游部門(mén)策劃好參加第一屆絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)、第五屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)的推介項(xiàng)目。
2、做好項(xiàng)目建設(shè)增后勁。項(xiàng)目是發(fā)展的總抓手、經(jīng)濟(jì)工作的生命線。各級(jí)各部門(mén)要始終把項(xiàng)目作為各項(xiàng)工作的重中之重,以更大的力度、更實(shí)的舉措,抓好積蓄后勁、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的重大項(xiàng)目,確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。一要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年計(jì)劃實(shí)施的各類(lèi)項(xiàng)目118個(gè),這些項(xiàng)目能否順利推進(jìn),事關(guān)全市發(fā)展大局。請(qǐng)志勇同志負(fù)責(zé),指導(dǎo)發(fā)改等部門(mén)對(duì)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要列出項(xiàng)目建設(shè)“路線圖”和“時(shí)間表”,加快前期工作進(jìn)度,確保取得新的進(jìn)展。重點(diǎn)要盯緊抓好中節(jié)能20萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)、方舟礦業(yè)五峰山鐵選廠改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè),確保馬鬃山循環(huán)經(jīng)濟(jì)省級(jí)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和馬鬃山鎮(zhèn)供水工程完成年度建設(shè)任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是,今年省、市項(xiàng)目觀摩活動(dòng)名稱(chēng)調(diào)整為“兩手硬、雙落實(shí)”,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門(mén)要及早篩選確定一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、有較高檔次和品位的項(xiàng)目,加大力度重點(diǎn)推進(jìn),為觀摩項(xiàng)目做好準(zhǔn)備。二要統(tǒng)籌謀劃后續(xù)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊盯上級(jí)政策不放松,認(rèn)真研究把握、吃透上級(jí)有關(guān)政策的精神實(shí)質(zhì),深入分析我縣在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的地位、作用,依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的資源稟賦和良好的發(fā)展基礎(chǔ),及早謀劃論證事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目,加強(qiáng)與省市有關(guān)部門(mén)的對(duì)接,爭(zhēng)取將更多的項(xiàng)目納入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃和全省、全市“十三五”規(guī)劃的“大盤(pán)子”,取得國(guó)家和省上的政策資金扶持。三要狠抓招商引資工作。請(qǐng)志勇同志負(fù)責(zé),指導(dǎo)縣商務(wù)局進(jìn)一步擴(kuò)充完善招商項(xiàng)目庫(kù),月底前拿出今年的招商引資目錄,提前做好項(xiàng)目包裝策劃和推介宣傳準(zhǔn)備,搞好項(xiàng)目謀劃和主動(dòng)對(duì)接,力爭(zhēng)更多項(xiàng)目落戶(hù)我縣。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推升級(jí)。當(dāng)前,我縣既有欠發(fā)達(dá)的縣情,也有結(jié)構(gòu)不優(yōu)的“成長(zhǎng)煩惱”。在積極適應(yīng)投資消費(fèi)需求變化和資源環(huán)境約束趨緊的新常態(tài)的同時(shí),要把調(diào)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的切入點(diǎn),圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由擴(kuò)能增量為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并重轉(zhuǎn)變。一要提升現(xiàn)代牧農(nóng)業(yè)效益。繼續(xù)采取調(diào)引優(yōu)質(zhì)種畜,新建飼草料基地等方式,環(huán)繞縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一批相對(duì)集中的設(shè)施養(yǎng)殖基地,加快發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及牧農(nóng)、科技等部門(mén)要主動(dòng)調(diào)研發(fā)掘適宜種植和養(yǎng)殖,經(jīng)濟(jì)效益高的特色經(jīng)濟(jì)作物,努力找準(zhǔn)牧農(nóng)民增收的突破口,加快牛、羊肉屠宰、分割、包裝項(xiàng)目的實(shí)施,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)貼息貸款支持力度,引導(dǎo)扶持牧農(nóng)民增收致富。二要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把馬鬃山循環(huán)經(jīng)濟(jì)省級(jí)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的平臺(tái),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、拓展優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)一批產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目入駐園區(qū)。要加大新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)力度,重點(diǎn)抓好馬鬃山將軍臺(tái)試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)和公婆泉試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)2期、黨河水峽口水電站等項(xiàng)目建設(shè)。注重培育一批煤化工等高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈短板補(bǔ)鏈項(xiàng)目,有效改造提升黑色金屬、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。三要擴(kuò)張三產(chǎn)發(fā)展規(guī)模。堅(jiān)持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略取向,扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合配套改革,積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),建成四館合一、軍警民文化體育中心,完成博物館布展、大型音樂(lè)舞蹈詩(shī)劇《雪山蒙古人》排演,加快推進(jìn)五個(gè)廟生態(tài)旅游觀光區(qū)和透明夢(mèng)柯冰川景區(qū)招商引資工作。
4、加快城鄉(xiāng)建設(shè)促發(fā)展。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái);抓城鄉(xiāng)建設(shè)就是抓民生改善。要堅(jiān)持走以人為核心的城鎮(zhèn)化道路,全面提升城鎮(zhèn)化水平。一要提高城市建設(shè)水平。今年,在城市建設(shè)上要擇重?fù)窦?,量力而行,保重點(diǎn)、著力實(shí)施好建筑節(jié)能改造、上水管網(wǎng)改造、民族商貿(mào)步行街開(kāi)發(fā)和人民公園改造,包裝好紫亭湖自駕游營(yíng)地、水上公園賓館、兒童水上樂(lè)園等招商項(xiàng)目并力促開(kāi)工建設(shè),加快巴音住宅小區(qū)及博倫住宅小區(qū)、工業(yè)大廈和高層商業(yè)住宅和碩佳園建設(shè),提高縣城住房保障能力。二要提升城市精細(xì)化管理水平。實(shí)施數(shù)字化城市建設(shè),加強(qiáng)市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔管理,大力開(kāi)展市容環(huán)境整治活動(dòng),積極探索市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的物業(yè)管理新模式,加快建設(shè)小而精、小而美的特色城市,努力使市容更整潔、環(huán)境更怡人。三要加大城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)力度。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè),重點(diǎn)抓好馬鬃山鎮(zhèn)軍警民文化活動(dòng)中心、邊貿(mào)一條街、石包城鄉(xiāng)新區(qū)集中供熱、鹽池灣鄉(xiāng)群眾文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),繼續(xù)實(shí)施危房改造、牧民定居、農(nóng)民安居工程,抓好城關(guān)村、黨城村樓居式住宅小區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)鹽池灣鄉(xiāng)旅游服務(wù)功能定位,推進(jìn)35千伏輸電工程、肅鹽公路危橋改造等項(xiàng)目建設(shè)。四要提高生態(tài)環(huán)境承載能力。按照新環(huán)保法規(guī)定嚴(yán)格依法辦事,扎實(shí)開(kāi)展好環(huán)境保護(hù)大檢查工作,全面整治環(huán)境保護(hù)工作中存在的問(wèn)題,全面落實(shí)企業(yè)的環(huán)境安全主體責(zé)任和環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,確保大檢查行動(dòng)取得實(shí)效,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供有力支持。
5、突出民生根本保穩(wěn)定。保障和改善民生既是抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的初衷所在,也是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的源頭活水。要結(jié)合深化各領(lǐng)域改革,加快推進(jìn)薄弱學(xué)校改造、文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承、蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作,不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平。對(duì)于省、市、縣政府承諾的惠民實(shí)事,各有關(guān)部門(mén)要抓緊制定方案,細(xì)化責(zé)任,強(qiáng)化措施,嚴(yán)格按時(shí)限要求進(jìn)行辦理,縣政府辦公室要按月進(jìn)行督查通報(bào),縣財(cái)政局要做好預(yù)算資金安排,及時(shí)撥付建設(shè)款項(xiàng),部門(mén)沉淀資金要一律收回重新安排使用,部門(mén)單位經(jīng)營(yíng)性門(mén)店收入一律納入財(cái)政統(tǒng)一管理,騰退的辦公用房統(tǒng)籌安排使用??h人社局要認(rèn)真做好就業(yè)服務(wù)工作,加大各項(xiàng)政策落實(shí)力度,統(tǒng)籌做好就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作,全面完成新增就業(yè)指標(biāo),確保城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)??h房管中心要做好廉租房的配售、清退和廉租補(bǔ)貼發(fā)放工作。縣民政部門(mén)要繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保的清理工作。要深入開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)”行動(dòng),縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé),指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。
二、加大推進(jìn)力度,講究方法抓落實(shí)
抓落實(shí)也要講究方式方法,方法得當(dāng),落實(shí)抓起來(lái)才會(huì)更加科學(xué);抓到點(diǎn)上,才能干出事半功倍的效果。下面,我就針對(duì)當(dāng)前政府工作抓落實(shí)方面存在的一些問(wèn)題,談六個(gè)方面抓落實(shí)的想法,與大家共勉。
1、要明確責(zé)任抓落實(shí)。抓落實(shí),首先在責(zé)任落實(shí),就是要明確各項(xiàng)工作“誰(shuí)來(lái)干”、工作落實(shí)未到位“誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)題。首先,要層層傳導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)建立和完善單位內(nèi)部的工作目標(biāo)責(zé)任制,將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化,層層分解,責(zé)任到人,并明確完成工作時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn),讓每個(gè)干部都感到自身所肩負(fù)的任務(wù),進(jìn)而把壓力傳遞到人,轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力。第二,要厘清責(zé)任。一方面,要厘清單位的責(zé)任,工作哪個(gè)單位牽頭,哪幾個(gè)單位配合要明確。另一方面,單位內(nèi)部的職責(zé)也要明確,就是“一把手”、副職、中層干部、一般干部誰(shuí)該干什么要明明白白、清清爽爽。第三,就是要一級(jí)抓一級(jí)。要層層抓落實(shí),工作人員要對(duì)單位分管的同志負(fù)責(zé),分管的要對(duì)單位的“一把手”負(fù)責(zé)。工作人員干不成的事,分管的同志要親自抓、親自干;分管的協(xié)調(diào)不了,單位“一把手”要親自研究、親自抓。
2、要深入一線抓落實(shí)?!奥鋵?shí)”前提是“落”,關(guān)鍵是“實(shí)”。抓落實(shí)不能滿(mǎn)足于開(kāi)開(kāi)會(huì)、發(fā)發(fā)文,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件。也不能憑一時(shí)的熱情,靠一天兩天的努力,更不能不了解情況,一知半解,浮在表面。尤其是政府工作,必須實(shí)打?qū)?,你只有深入調(diào)查研究,才能有發(fā)言權(quán),只有過(guò)程做的實(shí),成效才能圓滿(mǎn)。新的一年,我們要推行“一線工作法”,在一線思考和在辦公室思考是不一樣的,會(huì)有很多的靈感,所以無(wú)論是縣政府各縣長(zhǎng)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)負(fù)責(zé)的同志,一定要從繁忙的事務(wù)中解脫出來(lái),要真心實(shí)意地深入到一線去調(diào)查研究,聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情。要深入一線去研究政策,去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,這樣才能更好地指導(dǎo)業(yè)務(wù)。新的一年,希望大家把深入一線、接地氣作為我們的工作方法,作為增進(jìn)與老百姓感情的紐帶。
3、要身體力行抓落實(shí)。俗話說(shuō),村看村,戶(hù)看戶(hù),老百姓看干部。我們領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行抓落實(shí),本身就是一種無(wú)言的號(hào)召。在抓落實(shí)中,領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志,在抓好工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的同時(shí),不能當(dāng)“甩手掌柜”,要多當(dāng)“店小二”,不能只在辦公室、會(huì)議室里指指畫(huà)畫(huà),要切實(shí)肩負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任。既要當(dāng)指揮員,又要當(dāng)偵查員,把底細(xì)搞清楚,還要當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,深入一線,深入現(xiàn)場(chǎng),身體力行,率先垂范,以此來(lái)激發(fā)班子成員和廣大干部的積極性和創(chuàng)造力。希望今天會(huì)場(chǎng)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)同志,能把這只隊(duì)伍帶動(dòng)起來(lái)。
4、要一抓到底抓落實(shí)。所謂“到底”,就是“咬定青山不放松”,不達(dá)目的不罷休,要“抓鐵有痕、踏石留印”。一方面,要抓系統(tǒng)。做任何一件事情我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)包括政府對(duì)工作要有系統(tǒng)性的計(jì)劃、方案,對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段的目標(biāo)要做到心中有數(shù)。另一方面,要環(huán)環(huán)緊扣抓落實(shí)。要像釘釘子一樣,一錘一錘的去釘,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí),一個(gè)步驟一個(gè)步驟地推進(jìn),一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決。
5、要敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。敢不敢于擔(dān)當(dāng),能不能擔(dān)當(dāng),體現(xiàn)的是我們干部有沒(méi)有抓落實(shí)的態(tài)度和愿望,有沒(méi)有想干事、破難題的勇氣和能力。我認(rèn)為,我們的干部從來(lái)不缺乏擔(dān)當(dāng)精神,去年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,在我們的黨員干部身上充分體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)?shù)木?。但面?duì)發(fā)展新常態(tài),要想承擔(dān)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的艱巨繁重的任務(wù),更需要我們敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。抓落實(shí)沒(méi)有好辦法,就是要強(qiáng)化責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng),對(duì)于縣委縣政府的決策部署,要多說(shuō)行、多想怎么辦,少說(shuō)不行、辦不了,切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。抓落實(shí)沒(méi)有捷徑,就是要直面矛盾,合力攻堅(jiān),對(duì)于困難和矛盾,我們要敢抓敢管、敢于碰硬,要真正在克難攻堅(jiān)中體現(xiàn)作為。
6、要營(yíng)造氛圍抓落實(shí)。眾人拾柴火焰高,抓落實(shí)既要講究方法,也要營(yíng)造氛圍、形成合力。一方面,要團(tuán)結(jié)協(xié)作。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力,一個(gè)單位,一個(gè)集體班子團(tuán)結(jié),是圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。班子團(tuán)結(jié)、關(guān)系協(xié)調(diào),大家心往一處想,勁往一處使,才能形成抓落實(shí)的合力。否則,你往東,我往西,一人一把號(hào),各吹各的調(diào),勢(shì)必產(chǎn)生內(nèi)耗,影響工作落實(shí)。所以,抓落實(shí),必須要抓團(tuán)結(jié)、抓協(xié)作,這樣才能形成凝聚力、向心力,工作落實(shí)才能有保障。另一方面,要激勵(lì)干事。新的一年,我們要進(jìn)一步優(yōu)化工作獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制,對(duì)工作落實(shí)得力的,要作為典型大張旗鼓的弘揚(yáng)宣傳,讓能干事、肯干事、干成事的人有市場(chǎng),受尊重,受獎(jiǎng)勵(lì),大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)自身建設(shè),轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)
加強(qiáng)政府自身建設(shè),打造一支善思考、能干事、會(huì)創(chuàng)新、干練干凈的干部隊(duì)伍,是做好政府工作的基礎(chǔ),也是抓落實(shí)的重要保障。
1、注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。政府工作是否能夠有效開(kāi)展,關(guān)鍵在于干部,更主要的在于領(lǐng)導(dǎo)干部。在座的領(lǐng)導(dǎo)同志要有“等不起”的責(zé)任感、“低不得”的目標(biāo)感、“坐不住”的緊迫感,要在抓落實(shí)中比精神、比素質(zhì)、比績(jī)效,以良好的形象起到率先垂范作用。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn),要帶頭主動(dòng)深入到工作難度大、進(jìn)度慢的地方去,到重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)去,做到措施在一線落實(shí)、辦法在一線研究、問(wèn)題在一線解決、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)、形象在一線樹(shù)立。只有我們?cè)谧念I(lǐng)導(dǎo)同志切實(shí)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任,全力以赴投入工作,我們的廣大干部職工才會(huì)跟進(jìn),政府工作才會(huì)快速推進(jìn)。
2、狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。優(yōu)良的作風(fēng)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。要以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓作風(fēng)建設(shè),始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。要大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、扎實(shí)苦干的工作作風(fēng),對(duì)確立的重點(diǎn)工作,敢于擔(dān)當(dāng),敢于觸及實(shí)質(zhì)問(wèn)題,敢于迎難而上;要胸懷坦蕩、表里如一、坦誠(chéng)相見(jiàn),大事講原則、小事講風(fēng)格,切實(shí)維護(hù)好班子團(tuán)結(jié)。作為縣長(zhǎng),我首先會(huì)帶頭搞好團(tuán)結(jié),充分尊重班子成員的意見(jiàn)和建議,支持班子成員放心、放手、大膽工作,大家也要大膽負(fù)責(zé)地抓好分管工作,密切協(xié)作,互相支持,確保全縣上下形成心往一處想、勁往一處使,齊心謀大事、合力求發(fā)展的良好局面。
3、嚴(yán)格跟蹤督查。縣政府辦公室要按照采取文電催辦、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、督查調(diào)研等多種形式,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各責(zé)任部門(mén)落實(shí)工作進(jìn)行跟蹤督查,并及時(shí)通報(bào)督查情況,建立督查檔案,作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的重要依據(jù)??h監(jiān)察部門(mén)要專(zhuān)門(mén)督辦工作效能和干部作風(fēng),重點(diǎn)整治效率不高、辦事拖拉、敷衍了事、執(zhí)行不力等不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題。在工作推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中,由于主觀原因?qū)е掳l(fā)生重大事故、出現(xiàn)重要問(wèn)題、造成重大負(fù)面影響的,必須依照有關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
4、善用法治思維。黨的xx屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,把法治提到前所未有的高度。我們要牢固樹(shù)立法治意識(shí),弘揚(yáng)法治精神,帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法,把依法行政的理念貫穿到?jīng)Q策、執(zhí)行、落實(shí)的全過(guò)程,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位“一把手”要守法律、重程序,明確自己的法定職責(zé)何在、可為與不可為的界限何在,堅(jiān)決杜絕越權(quán)執(zhí)法、隨意用權(quán)。每做一項(xiàng)決策,都要認(rèn)真想一想是否有權(quán)決策、有多大權(quán)限決策,想一想決策的法律依據(jù)是什么、法定程序是什么、法律責(zé)任是什么,真正做到“法無(wú)授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”,切實(shí)提高政府行政效能和服務(wù)水平。
同志們,一年之計(jì)在于春,良好的開(kāi)端對(duì)于完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。新一年的各項(xiàng)工作已經(jīng)全面鋪開(kāi),在座的各位是實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的中堅(jiān)力量。希望政府系統(tǒng)的全體同志,都要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,昂揚(yáng)斗志,同心協(xié)力,干字為先,狠抓落實(shí),確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面!
市政府全體會(huì)講話篇四
同志們:
“雙節(jié)”剛剛過(guò)去,縣政府就決定召開(kāi)這次全體會(huì)議,主要任務(wù)是對(duì)照全年發(fā)展目標(biāo),認(rèn)真總結(jié)前三季度工作,深刻剖析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì),全面安排部署第四季度各項(xiàng)工作,進(jìn)一步動(dòng)員廣大干部群眾,強(qiáng)化措施,突出重點(diǎn),夯實(shí)責(zé)任,全力沖刺,確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),奮力奪取“”開(kāi)局之年各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
一、堅(jiān)定信心,準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)
今年是“”規(guī)劃實(shí)施的啟始年,全縣上下始終堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,圍繞全市“突破發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署,突出重點(diǎn),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,克難奮進(jìn),全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)步伐不斷加快。上半年全縣實(shí)現(xiàn)gdp11320萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10.6,其中一、二、三產(chǎn)分別達(dá)到3600萬(wàn)元、2600萬(wàn)元、5120萬(wàn)元,同比分別增長(zhǎng)10.8、10.0、10.8。止9月底,完成財(cái)政總收入1321萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)36.61,其中地方財(cái)政收入749萬(wàn)元,增長(zhǎng)46.5;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10437萬(wàn)元,同比下降12.8;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)1344元,增長(zhǎng)9.3。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全力組織“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),以?xún)?yōu)化投資環(huán)境為保障,強(qiáng)化政府服務(wù)職能,狠抓項(xiàng)目建設(shè),累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目39個(gè),完成投資10437萬(wàn)元。平鎮(zhèn)二級(jí)路續(xù)建工程全面完工,207省道升級(jí)改造全面開(kāi)工,通村水泥路建設(shè)進(jìn)展良好,累計(jì)完成路基改造94.3公里,路面鋪設(shè)50公里,占計(jì)劃任務(wù)的48.5,位居全市第6位??h城中心廣場(chǎng)、政務(wù)大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)進(jìn)度加快,縣城路燈更換、入口美化、竹溪河滑坡一期治理、電站灣路面鋪設(shè)、政府小區(qū)路改造等工程全面完工,上新街人行道彩磚鋪設(shè)即將完成;文化一條街建設(shè)即將完成;南江大道建設(shè)進(jìn)展順利,征地拆遷工作有序推進(jìn);縣城供水?dāng)U改工程進(jìn)展順利,預(yù)計(jì)年底前全面完工;城關(guān)初中實(shí)驗(yàn)樓全面完工,中小學(xué)危房改造、文化館綜合樓改造項(xiàng)目進(jìn)展順利;集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),配套功能不斷完善。投資7560萬(wàn)元的110kv鎮(zhèn)坪輸變電工程正式開(kāi)工建設(shè)。
(二)新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。按照“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)民增收有門(mén)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實(shí)”的發(fā)展目標(biāo),新農(nóng)村建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施“123”富民工程,夏糧獲得豐收,總產(chǎn)量達(dá)1.03萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)4.7。畜牧產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持強(qiáng)鄉(xiāng)壯村、大戶(hù)帶動(dòng)戰(zhàn)略,突出抓好品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力提高生豬出欄率和商品率,全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)14.07萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)14.4,新發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)187戶(hù),人工種草累計(jì)留存1萬(wàn)畝,啟動(dòng)正大模式養(yǎng)豬10戶(hù)。以中藥材產(chǎn)業(yè)gap基地建設(shè)為突破,堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo),典型示范,建成31個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化連片種植示范點(diǎn),發(fā)展藥材種植大戶(hù)350戶(hù),新發(fā)展草本藥材4.57萬(wàn)畝,以發(fā)展訂單為依托,大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè),新發(fā)展魔芋4639畝。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),省、市、縣確定的11個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利,6個(gè)省市試點(diǎn)村規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化,特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色民居等重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容全面啟動(dòng),27個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利,生態(tài)移民項(xiàng)目正式啟動(dòng)。新修人畜飲水工程15處、灌溉渠道2400米、河堤600米。嚴(yán)格森林資源保護(hù),加強(qiáng)了191萬(wàn)畝天然林和14.39萬(wàn)畝退耕還林管護(hù),完成公益林建設(shè)5000畝。
(三)特色工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高。堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有骨干工業(yè)企業(yè)和招商引資新辦企業(yè)“兩條腿走路”,積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。止三季度末,全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值3236.8萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)1.7。礦產(chǎn)工業(yè)堅(jiān)持安全、生產(chǎn)兩不誤、兩促進(jìn),規(guī)模以上煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2637.1萬(wàn)元,占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的81.5;引進(jìn)了河北邦源集團(tuán)投資棒棒橋?yàn)趁簶I(yè)公司,為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力;4萬(wàn)噸精洗煤廠建設(shè)進(jìn)展順利,累計(jì)完成投資420萬(wàn)元,即將竣工投產(chǎn);釩礦開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。美味佳公司被省政府正式批準(zhǔn)為省級(jí)龍頭企業(yè),投資120萬(wàn)元實(shí)施企業(yè)技改,完成了冷庫(kù)改造,建成年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)10萬(wàn)頭的生豬分割肉生產(chǎn)線一條,預(yù)計(jì)10月底前進(jìn)入試生產(chǎn)。建材公司產(chǎn)銷(xiāo)兩旺,產(chǎn)品供不應(yīng)求。縣制藥廠技改穩(wěn)步推進(jìn),新藥研發(fā)進(jìn)展順利。電力工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高,能源供應(yīng)和供電安全得到保障。完成了5個(gè)商貿(mào)流通企業(yè)改制,年內(nèi)可全面完成改制工作。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值15190萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)13.9。
(四)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。以規(guī)范和完善煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理為重點(diǎn),狠抓稅收征管,財(cái)政收入進(jìn)度加快,前三季度完成全年任務(wù)的77.07。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利推進(jìn),全縣7156名學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”政策,累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金117萬(wàn)元。計(jì)劃生育“三查三清”扎實(shí)有力,共完成重點(diǎn)對(duì)象“三查”12794人次,落實(shí)各種節(jié)育手術(shù)831例。以計(jì)劃免疫為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng),兒童免疫接種率達(dá)96.4,地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩(wěn)步推進(jìn),防氟(砷)爐改造工程全面啟動(dòng)。文化體育事業(yè)健康發(fā)展,積極發(fā)起舉辦陜鄂渝毗鄰縣區(qū)籃球賽,各項(xiàng)籌備工作正在緊張進(jìn)行。旅游招商引資工作取得新進(jìn)展,景點(diǎn)建設(shè)開(kāi)始起步。城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保做到了應(yīng)保盡保,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)及特困戶(hù)救助體系不斷完善,五保戶(hù)集中供養(yǎng)試點(diǎn)全面啟動(dòng)。奪取了抗旱保收的階段性勝利。深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治,有效杜絕了特大事故、減少了重大事故、控制了一般事故,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)?!捌桨叉?zhèn)坪”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn),各類(lèi)犯罪活動(dòng)有效減少,公共安全感得到提高。以“一控制兩下降”為目標(biāo),加強(qiáng)信訪積案排查和辦理,及時(shí)化解各類(lèi)矛盾,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
前三季度,全縣整體經(jīng)濟(jì)保持健康運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì),但也還存在一些問(wèn)題,主要是經(jīng)濟(jì)增速與我們的預(yù)期目標(biāo)還存在差距,部分指標(biāo)未完成進(jìn)度目標(biāo)。一是受夏季持續(xù)高溫干旱天氣影響,對(duì)種植業(yè)造成一定影響,農(nóng)民增收壓力增大。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小,龍頭企業(yè)的支柱和帶動(dòng)效應(yīng)凸顯不夠,缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是以雙河口水電站為主的部分大項(xiàng)目開(kāi)工不足,進(jìn)度緩慢,固定資產(chǎn)投資有所欠帳,完成年度目標(biāo)難度較大。四是安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,事故起數(shù)、人員傷亡數(shù)等指標(biāo)均較去年同期大幅上升,保穩(wěn)定任務(wù)艱巨。五是少數(shù)部門(mén)依法行政水平不高,對(duì)政府的決策執(zhí)行不力,造成有令不行、政令不暢,甚至個(gè)別部門(mén)工作自行其事,不履行請(qǐng)示匯報(bào)制度,嚴(yán)重違規(guī)辦事。同時(shí),還有部分干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng),思想解放程度不高,抓落實(shí)的精力不夠集中,解決焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題缺乏有效手段。現(xiàn)在,全年僅剩下不足一個(gè)季度的時(shí)間,任務(wù)相當(dāng)艱巨,形勢(shì)不容樂(lè)觀,我們切不可掉以輕心,更不能盲目樂(lè)觀,必須堅(jiān)定信心,進(jìn)一步突出重點(diǎn),夯實(shí)責(zé)任,創(chuàng)新措施,下硬茬,出實(shí)招,真正把各項(xiàng)措施落實(shí)到具體工作行動(dòng)上,確保實(shí)現(xiàn)“”開(kāi)局之年各項(xiàng)工作的健康快速發(fā)展。
二、全力沖刺,確保全年發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
第四季度是沖刺全年目標(biāo)的關(guān)鍵階段,又是為明年發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要時(shí)期。我們要堅(jiān)決咬定全年發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖,堅(jiān)持任務(wù)不減、考核不變,責(zé)任再夯實(shí)、措施再具體,扎實(shí)工作,奮力沖刺,確保全年各項(xiàng)任務(wù)的順利完成,為明年發(fā)展謀劃一個(gè)良好的開(kāi)局。
(一)著力壯大綠色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)高點(diǎn)起步
1、穩(wěn)步實(shí)施“135”富民工程。近期,縣委在充分把握縣情實(shí)際,深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了實(shí)施“135”富民工程的新舉措,即通過(guò)5年努力,穩(wěn)定人均千斤糧,實(shí)現(xiàn)人均3畝藥、5頭畜目標(biāo),這是對(duì)“123”富民工程的繼承和發(fā)揚(yáng),保持了發(fā)展的延續(xù)性,具有較強(qiáng)的前瞻性、可行性和戰(zhàn)略性。我們要認(rèn)真落實(shí)縣委決策,努力在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上奪取新突破,為順利實(shí)現(xiàn)“135”目標(biāo)不懈奮斗。畜牧產(chǎn)業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,堅(jiān)定不移地實(shí)施強(qiáng)鄉(xiāng)壯村、大戶(hù)帶動(dòng)戰(zhàn)略,以提高生豬出欄率和商品率為目標(biāo),繼續(xù)搞好品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等關(guān)鍵措施的落實(shí),確保全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)15萬(wàn)頭、出欄8萬(wàn)頭目標(biāo),發(fā)展“正大”模式養(yǎng)豬10戶(hù),推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;搶抓四季度畜產(chǎn)品銷(xiāo)售旺季,加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的鏈接,確保全縣所有商品豬都能正常銷(xiāo)售。藥材產(chǎn)業(yè)要搞好已種植藥材的田間管理和收獲加工,積極發(fā)揮鄉(xiāng)村組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用,組織搞好藥材銷(xiāo)售;積極搞好服務(wù),協(xié)助企業(yè)開(kāi)展玄參等品種的gap種植。堅(jiān)定不移地走訂單農(nóng)業(yè)道路,把魔芋產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),下大力氣抓緊抓好,確保抓出成效;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞明年全縣新發(fā)展魔芋1萬(wàn)畝、累計(jì)留存達(dá)1.5萬(wàn)畝的目標(biāo),強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),盡快落實(shí)面積,堅(jiān)持抓點(diǎn)示范,以發(fā)展專(zhuān)業(yè)村、重點(diǎn)戶(hù)為突破口,規(guī)范種植技術(shù),強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),努力打造農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。搞好春耕各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,為明年糧食生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
2、千方百計(jì)增加農(nóng)民增收。進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)職能,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥、畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通的服務(wù),確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正帶動(dòng)農(nóng)民增收。有組織地抓好季節(jié)性勞務(wù)輸出,認(rèn)真兌現(xiàn)農(nóng)民工工資,加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和維權(quán),確保農(nóng)民工資性收入的增長(zhǎng)。嚴(yán)格兌現(xiàn)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼政策,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,搞好退耕還林政策兌現(xiàn),提高農(nóng)民政策性收入。全力組織搞好以板栗、橡子、核桃等為主的林副產(chǎn)品秋收工作,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展秋冬季蔬菜,多渠道增加農(nóng)民收入。
3、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力搞好冬季退耕還林管護(hù),完成工程造林任務(wù),啟動(dòng)平鎮(zhèn)路沿線工程植竹。深入發(fā)動(dòng)群眾,大力開(kāi)展冬季農(nóng)田水利建設(shè),積極搞好土地復(fù)墾、安全飲水、流域治理、農(nóng)田灌溉等項(xiàng)目的組織實(shí)施,新建便民橋10座,沼氣池34口,搞好農(nóng)網(wǎng)改造空白村掃尾工程和廣播電視通村到戶(hù)工程,努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
4、搞好特困人口脫貧攻堅(jiān)。在組織實(shí)施好27個(gè)在建扶貧重點(diǎn)村和11個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)的同時(shí),將扶貧工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全縣681戶(hù)1402名特貧人口上來(lái)。實(shí)行綜合治理扶貧到戶(hù),進(jìn)一步夯實(shí)部門(mén)包村責(zé)任,在本月內(nèi)對(duì)全縣1402名特貧人口逐戶(hù)訪貧問(wèn)苦,摸清底子、建立卡冊(cè),對(duì)凡達(dá)不到溫飽的,政府按每月30斤成品糧補(bǔ)差,實(shí)行錢(qián)糧配套,保證供應(yīng);對(duì)缺衣少被少穿的,按照實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行救助;對(duì)住房困難的,結(jié)合移民搬遷和生態(tài)移民項(xiàng)目實(shí)施,能搬遷的盡快實(shí)施搬遷,不能搬遷的,可以實(shí)行就地安排補(bǔ)助建房;結(jié)合“兩免一補(bǔ)”政策,對(duì)特貧戶(hù)在義務(wù)教育階段的學(xué)生,實(shí)行全額免費(fèi)入學(xué),食宿困難的由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府予以補(bǔ)助,保證特貧子女不輟學(xué);對(duì)所有特貧人口按每人30元設(shè)立醫(yī)保專(zhuān)戶(hù),資金由市縣兩級(jí)政府平均分擔(dān),確保特貧群眾病有所醫(yī);全縣落實(shí)一批科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部分黨政事業(yè)單位,對(duì)特貧村、特貧戶(hù)實(shí)行對(duì)口幫扶;從田、路、水、電、房、沼等基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)入手,在項(xiàng)目、政策、資金、技術(shù)上予以重點(diǎn)傾斜;要在全縣上下形成步調(diào)一致、全員行動(dòng)、出錢(qián)出力的特困人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,力爭(zhēng)用三年時(shí)間使特貧村、特貧戶(hù)的面貌得到根本改觀。
(二)努力培育優(yōu)勢(shì)資源,實(shí)現(xiàn)特色工業(yè)提速增效
1、按照一縣一業(yè)的要求,突出發(fā)展重點(diǎn)。牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣思想,始終堅(jiān)持把工業(yè)的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口,依托豐富的資源稟賦,發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),實(shí)施重點(diǎn)突破。按照市委、市政府對(duì)全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃,要求鎮(zhèn)坪著力壯大畜牧產(chǎn)業(yè),實(shí)施率先突破。因此,我們要圍繞這一發(fā)展重點(diǎn),按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體系建設(shè)、龍頭企業(yè)等各個(gè)方面突出重點(diǎn),夯實(shí)措施,強(qiáng)力推進(jìn),加快發(fā)展。
2、樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念,精心打造特色品牌。品牌是核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn),實(shí)施品牌戰(zhàn)略是鎮(zhèn)坪工業(yè)振興的必由之路。綜合分析鎮(zhèn)坪工業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景和發(fā)展現(xiàn)狀,我們要著力打造綠色食品、巴山藥鄉(xiāng)、環(huán)保礦產(chǎn)、水電能源四大品牌。生豬、家禽的傳統(tǒng)喂養(yǎng)方式,農(nóng)作物、山野菜的純天然、無(wú)染污,是鎮(zhèn)坪食品工業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色所在,我們要立足現(xiàn)有食品加工企業(yè),加大對(duì)外宣傳力度,力爭(zhēng)使“鎮(zhèn)坪臘肉”、“化龍山系列綠色食品”等特色產(chǎn)品打進(jìn)超市。地理氣候條件的不可復(fù)制性,打造了鎮(zhèn)坪得天獨(dú)厚的生物尤其是中藥材資源優(yōu)勢(shì),要以縣制藥廠為依托,在搞好八寶素等新藥研發(fā),確保早日投產(chǎn)的前提下,加快企業(yè)對(duì)外聯(lián)合步伐,借外力做大做強(qiáng),打響鎮(zhèn)坪醫(yī)藥品牌。鎮(zhèn)坪以煤炭為主的礦產(chǎn)資源品質(zhì)位居陜南之最,要堅(jiān)持走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路,堅(jiān)決取締重組小井小礦,逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。豐富的水能資源為鎮(zhèn)坪發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)提供了可靠保障,要堅(jiān)定不移地加大對(duì)外招商力度,加大水電站建設(shè)力度,持續(xù)擴(kuò)張全縣電源總量。要通過(guò)三至五年努力,發(fā)揮四大品牌效應(yīng),把鎮(zhèn)坪特色產(chǎn)品打響全市、打向全省。
3、全力組織工業(yè)生產(chǎn),確保全年任務(wù)完成。堅(jiān)定全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖,搶抓四季度產(chǎn)銷(xiāo)黃金季節(jié)機(jī)遇,全力組織生產(chǎn),確保全年工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。美味佳公司、地道臘肉廠要加快技改步伐和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),搶抓有利時(shí)節(jié)加快組織生產(chǎn),為明年全縣食品工業(yè)大發(fā)展奠定基礎(chǔ);礦產(chǎn)工業(yè)在保證安全的前提下,全力搞好產(chǎn)品銷(xiāo)售,加快精洗煤廠建設(shè)步伐,確保早日投產(chǎn),促進(jìn)全年礦產(chǎn)工業(yè)突破發(fā)展;縣制藥廠要堅(jiān)定發(fā)展信心,加快新藥研發(fā)步伐,力爭(zhēng)盡早投入生產(chǎn)并形成生產(chǎn)能力;水電工業(yè)要搞好雙河口水電站建設(shè)的盤(pán)活或復(fù)工,加快其他在建水電站和110kv鎮(zhèn)坪輸變電工程建設(shè)步伐;建材公司在市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況下,要最大限度的挖掘企業(yè)生產(chǎn)能力,著力提高企業(yè)發(fā)展效益;繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革,全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù),逐步破解制約發(fā)展的體制問(wèn)題,增強(qiáng)發(fā)展活力。
(三)全力搞好項(xiàng)目建設(shè),確保全年投資持續(xù)增長(zhǎng)
投資拉動(dòng)將是鎮(zhèn)坪較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要途徑,要進(jìn)一步強(qiáng)化“全局抓項(xiàng)目”意識(shí),各級(jí)各部門(mén)都要把主要精力放到項(xiàng)目的爭(zhēng)取、建設(shè)和服務(wù)上來(lái),努力在全縣上下形成抓項(xiàng)目的強(qiáng)大合力,確保全年2億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)的順利完成。
1、搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,深入研究國(guó)家投資政策,準(zhǔn)確把握投資動(dòng)態(tài),緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)、南水北調(diào)、陜南突破發(fā)展等發(fā)展機(jī)遇,以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、社會(huì)事業(yè)和城市建設(shè)為重點(diǎn),認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,高質(zhì)量策劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目工作意識(shí),加大跑市進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素,發(fā)揮一切可以發(fā)揮的關(guān)系,采取一切可以采取的辦法,力爭(zhēng)使一批帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的項(xiàng)目落戶(hù)鎮(zhèn)坪。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的對(duì)外招商工作,堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),利用各種貿(mào)洽和招商平臺(tái),把項(xiàng)目推向市場(chǎng),借外力發(fā)展。
2、加快項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目的責(zé)任機(jī)制,加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖,想盡一切辦法,夯實(shí)過(guò)硬措施,搶進(jìn)度、保質(zhì)量,確保完成全年100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù);要對(duì)全縣29條通村水泥路建設(shè)情況進(jìn)行一次系統(tǒng)盤(pán)點(diǎn),逐路進(jìn)行排查摸底,逐路落實(shí)具體的包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,督緊施工隊(duì)伍,將工期倒排到日,把每個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到具體人頭,堅(jiān)決保證完成建設(shè)任務(wù);年底,縣委、縣政府將對(duì)通村水泥路建設(shè)進(jìn)行單項(xiàng)考核,完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)向縣政府作出書(shū)面檢查,單位不得受獎(jiǎng),單位領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)為優(yōu)秀。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生縣城目標(biāo),加快推進(jìn)縣城建設(shè),加快中心廣場(chǎng)、政府綜合大樓、檢察院技偵大樓、縣城供水工程改造等工程建設(shè)步伐,確保按期交付使用;加快南江大道征地拆遷和資金籌措進(jìn)度,確保早日開(kāi)工、全線貫通;積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,盡早開(kāi)工建設(shè)縣城垃圾處理場(chǎng)、縣城污水處理場(chǎng)、城區(qū)網(wǎng)改、縣城防洪等工程,不斷完善城市功能。同時(shí),對(duì)未開(kāi)工或建設(shè)進(jìn)度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目要采取得力措施,逐一清理,找準(zhǔn)癥結(jié),加快進(jìn)度。
3、優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,減少審批環(huán)節(jié),提高部門(mén)的辦事效率;加大服務(wù)力度,改善服務(wù)態(tài)度,堅(jiān)決杜絕個(gè)別職權(quán)部門(mén)和個(gè)別辦事人員在一些細(xì)節(jié)上故意設(shè)置障礙、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。全面實(shí)行政府部門(mén)辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果以及收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)“六公開(kāi)”,繼續(xù)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、馬上就辦制,切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。加大損害投資環(huán)境事件的查處力度,對(duì)損害投資環(huán)境的事件,發(fā)生一起,嚴(yán)懲一起,決不姑息遷就,積極營(yíng)造讓投資者動(dòng)心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境、舒心的工作環(huán)境和令人傾心的人文環(huán)境,真正做到用優(yōu)勢(shì)資源招商、用誠(chéng)實(shí)守信安商、用良好環(huán)境興商。
(四)強(qiáng)力發(fā)展生態(tài)旅游,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
1、加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮“西安-安康-鎮(zhèn)坪-大小三峽和神龍架”國(guó)內(nèi)黃金旅游線路重要驛站作用,圍繞打造“安康-嵐皋-鎮(zhèn)坪-平利巴山風(fēng)情環(huán)線旅游”,集中開(kāi)發(fā)以休閑、自然景觀為主題的生態(tài)旅游。加快“中國(guó)版圖自然國(guó)心雞心嶺”景區(qū)愛(ài)國(guó)游、“三道門(mén)”景區(qū)巴山風(fēng)情游、“化龍山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)”景區(qū)探險(xiǎn)游和“藥王山”景區(qū)養(yǎng)生健身游四大景區(qū)建設(shè),打造鎮(zhèn)坪生態(tài)旅游品牌。立足珍稀動(dòng)植物資源,突出綠色生態(tài)和“巴山藥鄉(xiāng)”特色,建立“生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園”、“珙桐原生地觀賞園”、“中草藥標(biāo)本館”、“林麝觀賞園”、“華南虎重要棲息地探險(xiǎn)游”等綠色生態(tài)景點(diǎn),培育鎮(zhèn)坪旅游看點(diǎn)和賣(mài)點(diǎn)。
2、大力發(fā)展特色農(nóng)家樂(lè)。以縣城為中心,大力開(kāi)發(fā)具有大巴山農(nóng)耕特色文化的“農(nóng)家樂(lè)”,積極推介鎮(zhèn)坪“臘肉宴”、“洋芋宴”、“玉米宴”等特色飲食項(xiàng)目,用綠色天然、特色農(nóng)家、回歸自然的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)吸引更多游客駐足。著力加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè),規(guī)范和提高縣城賓館、飯店服務(wù)水平,大力發(fā)展健康的娛樂(lè)行業(yè),豐富縣城娛樂(lè)項(xiàng)目,提升縣城綜合承載能力。
3、增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。按照上級(jí)要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)員工資改革,切實(shí)落實(shí)城鄉(xiāng)低保,統(tǒng)籌解決好離退休人員等相關(guān)群體的待遇,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。爭(zhēng)取實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”項(xiàng)目,積極引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)面向農(nóng)村開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng),暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的通道,農(nóng)民收入變現(xiàn),激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)整頓,規(guī)范市場(chǎng)秩序,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),改善消費(fèi)環(huán)境。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)三產(chǎn)突破發(fā)展。
(五)大力實(shí)施增收節(jié)支,保證全年財(cái)政收支平衡
堅(jiān)持以實(shí)施增收節(jié)支為重點(diǎn),積極挖潛增收,堅(jiān)決壓縮一般性支出,確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng),堅(jiān)決維持全年財(cái)政收支平衡。一要全力組織收入。堅(jiān)持依法治稅,嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為,確保應(yīng)收盡收。切實(shí)搞好以煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”為重點(diǎn)的稅費(fèi)管理,防止稅費(fèi)流失。規(guī)范“收支兩條線”管理,確保非稅收收入及時(shí)足額入庫(kù)。大力爭(zhēng)取“兩保兩掛”、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”等政策性資金,爭(zhēng)取省市更多的轉(zhuǎn)移支付。二要嚴(yán)控財(cái)政支出。嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束,堅(jiān)決壓縮非生產(chǎn)性支出,不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保一般性支出零增長(zhǎng)。強(qiáng)化資金管理,嚴(yán)格執(zhí)行資金調(diào)度審批制度,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行程序,提高資金使用效益。三要規(guī)范財(cái)政管理。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度,加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和國(guó)有資產(chǎn)管理,不斷完善公共財(cái)政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場(chǎng),用足用活金融政策,提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。
(六)奮力推進(jìn)事業(yè)發(fā)展,加快和諧鎮(zhèn)坪建設(shè)步伐
1、不斷加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。近期,省政府就“”期間農(nóng)村衛(wèi)生工作召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,并出臺(tái)了相關(guān)政策措施,我們必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持以項(xiàng)目爭(zhēng)取為載體,著力推進(jìn)縣醫(yī)院建設(shè);按上級(jí)要求,對(duì)各村衛(wèi)生室按每村3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝備;深化縣鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革,合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制,實(shí)行全員聘用制;強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn);積極爭(zhēng)取實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療,力爭(zhēng)明年全面推行;不斷強(qiáng)化公共衛(wèi)生工作,抓好計(jì)劃免疫,確保農(nóng)村“七苗”覆蓋率鞏固在90以上;按照分級(jí)管理、以縣為主的原則,加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),力爭(zhēng)通過(guò)三年努力,基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,逐步建立一個(gè)縣為中心、鄉(xiāng)為樞紐、村為基礎(chǔ)、覆蓋全縣的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),確保農(nóng)民有地方看病、有醫(yī)生看病、看得起病,實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣目標(biāo)。
2、鞏固提高“兩基”成果。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng);進(jìn)一步抓好危房校舍改造,徹底消除d級(jí)危房;搞好遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的實(shí)施,提高實(shí)用效果;依法保障適齡兒童入學(xué)權(quán)利,建立控輟保學(xué)責(zé)任制度和貧困學(xué)生救助制度,努力做到小學(xué)無(wú)輟學(xué)、初中輟學(xué)率控制在2以?xún)?nèi);加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理,嚴(yán)把教師入口關(guān),實(shí)施中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計(jì)劃,不斷提高教師隊(duì)伍素質(zhì),積極創(chuàng)造條件,嚴(yán)防優(yōu)秀教師流失。
3、加快解決農(nóng)村群眾飲水困難。要切實(shí)加大農(nóng)村飲水項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,全面落實(shí)配套資金、建設(shè)用地、群眾投工投勞,精心組織項(xiàng)目實(shí)施,力爭(zhēng)通過(guò)三年努力,基本解決全縣1.5萬(wàn)人的飲水困難。積極探索村級(jí)飲水工程的管理模式,將工程產(chǎn)權(quán)明確到村級(jí)組織,實(shí)行有償使用、專(zhuān)人管理,實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水,提高農(nóng)村飲水工程的使用效益。
4、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái),全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,而冬季更是道路交通安全事故發(fā)生的高峰期。因此,我們務(wù)必始終保持清醒頭腦,堅(jiān)決克服麻痹大意和松勁厭戰(zhàn)情緒,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施,確保全縣安全、穩(wěn)定、和諧。深入開(kāi)展以道路交通、煤礦安全為主的專(zhuān)項(xiàng)整治,認(rèn)真排查和消除安全隱患,有效遏制和減少各類(lèi)事故發(fā)生。
同時(shí),要進(jìn)一步搞好計(jì)生工作,切實(shí)鞏固“三查三清”成果,穩(wěn)定低生育水平;認(rèn)真貫徹落實(shí)省市會(huì)議精神,有效規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,切實(shí)搞好土地調(diào)控工作;高度重視信訪工作,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包案,親自上手辦理積案、難案;深入開(kāi)展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理,有效預(yù)防暴力和惡性案件發(fā)生,營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(七)傾力辦好籃球賽,提高鎮(zhèn)坪對(duì)外知名度
今年,縣委、縣政府立足“體育搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”,倡導(dǎo)發(fā)起舉辦陜鄂渝毗鄰縣區(qū)籃球賽,并先后派出三個(gè)工作組,分赴鄰縣區(qū)考察商洽,最終確定于10月16日在我縣舉辦首屆陜鄂渝毗鄰縣區(qū)籃球賽。此次賽事是我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的一件大事,是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,提升鎮(zhèn)坪對(duì)外知名度的一次盛會(huì),是促進(jìn)周邊加強(qiáng)交流、團(tuán)結(jié)協(xié)作的一個(gè)載體。目前,各項(xiàng)籌備工作已進(jìn)入最后倒計(jì)時(shí),我們必須進(jìn)一步深化對(duì)此次活動(dòng)的認(rèn)識(shí),夯實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,舉全縣之力,確保取得圓滿(mǎn)成功,真正把我們的發(fā)展成就、精神風(fēng)貌展現(xiàn)出來(lái),只能成功,不能失敗,只能高標(biāo)準(zhǔn),不能得過(guò)且過(guò)。對(duì)承擔(dān)有籃球賽籌備任務(wù)的各部門(mén),具體責(zé)任人要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)工作,對(duì)照各自工作職能,盯死任務(wù),倒排工期,尤其對(duì)工作難度大、進(jìn)展緩慢的薄弱環(huán)節(jié),要想盡千方百計(jì),采取超常規(guī)措施,堅(jiān)決確保按時(shí)完成??h上決定對(duì)縣城每個(gè)賓館都落實(shí)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包抓,落實(shí)一名部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé),實(shí)行一線督導(dǎo),保證按時(shí)完成改造任務(wù)。各工作組組長(zhǎng)要實(shí)行日檢查制度,每天對(duì)各自負(fù)責(zé)工作進(jìn)行督促檢查,查進(jìn)度、查問(wèn)題、查細(xì)節(jié),確保把每一項(xiàng)工作做到萬(wàn)無(wú)一失。縣城各部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí),強(qiáng)化服務(wù)理念,在籃球賽期間,負(fù)責(zé)搞好各自衛(wèi)生區(qū)域的清潔工作,教育工作人員當(dāng)好東道主,倡導(dǎo)文明新風(fēng),樹(shù)立良好形象。各項(xiàng)籌備工作務(wù)必于10月13日前全面完成,13日由各工作組組長(zhǎng)進(jìn)行自查,14日組委會(huì)進(jìn)行全面檢查。
三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,積極推進(jìn)政府自身建設(shè)
推進(jìn)依法行政。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府工作必須堅(jiān)持依法辦事。作為政府工作人員特別是政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體,完善行政執(zhí)法程序,嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)行力。堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)運(yùn)行機(jī)制和工作機(jī)制改革,提高政府系統(tǒng)工作水平。著力提高政府工作人員的法律意識(shí),加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn),著力解決部分工作人員不學(xué)法、不懂法的問(wèn)題。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和廣大群眾的監(jiān)督;完善行政管理決策機(jī)制,不斷提高決策民主化水平,增加決策的透明度,提高決策的科學(xué)性。
規(guī)范工作程序。縣政府在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下開(kāi)展工作,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。一要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示、匯報(bào)制度。政府組成部門(mén)及其他政府系列各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人都必須經(jīng)常向縣政府請(qǐng)示匯報(bào)工作,一般工作直接向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),重大事項(xiàng)必須向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),嚴(yán)禁部門(mén)各自為政,工作不請(qǐng)示、不匯報(bào),擅自作為,自行其事。二要規(guī)范行文程序。對(duì)全縣重大行政決策以縣政府文件發(fā)布的,由縣長(zhǎng)審簽;對(duì)涉及全縣、關(guān)系到重大決策執(zhí)行的具體工作,以縣政府辦公室文件發(fā)布,由縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)審簽;各分口工作一般性事務(wù)以縣政府辦公室文件發(fā)布,由分管副縣長(zhǎng)審簽;各部門(mén)職能范圍內(nèi)的一般性文件,原則上以部門(mén)文件印發(fā)。在行文程序上,要強(qiáng)化縣政府辦公室的審核把關(guān)職能,凡以縣政府和縣政府辦公室名義印發(fā)的公文,都必須經(jīng)縣政府辦審核把關(guān)后按程序處理,堅(jiān)決杜絕未經(jīng)辦公室審核的文件直接送往縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示主報(bào)縣財(cái)政局,由縣財(cái)政局整理后統(tǒng)一向縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),按有關(guān)程序?qū)徟H獓?yán)明工作紀(jì)律。凡縣政府召開(kāi)的會(huì)議,通知的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)縣政府批假的,必須準(zhǔn)時(shí)參加,集中精力開(kāi)好會(huì)議,一律不得擅自派人代開(kāi)。縣政府各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)外出必須向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。要堅(jiān)決糾正個(gè)別部門(mén)和干部“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“衙門(mén)”習(xí)氣,做到勤勉務(wù)實(shí)。四要維護(hù)政令暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各組成部門(mén)必須不折不扣地執(zhí)行縣政府作出的各項(xiàng)決定,堅(jiān)決糾正少數(shù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重,有令不行、有禁不止甚至無(wú)視政府決策、頂風(fēng)違紀(jì)的問(wèn)題,維護(hù)政府決策的嚴(yán)肅性,保證政令暢通、令行禁止。
增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。加快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,發(fā)展起步較晚,目前各項(xiàng)事業(yè)都還處于一個(gè)艱難的爬坡階段,建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)還任重道遠(yuǎn),加快發(fā)展顯得尤為緊迫和重要。放眼全省關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì),縱觀巴山地區(qū)毗鄰縣區(qū)各尋特色、奮力爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)局面,容不得我們?cè)诎l(fā)展上有絲毫的懈怠,稍一松勁,我們將會(huì)錯(cuò)過(guò)稍縱即逝的發(fā)展良機(jī),將會(huì)被甩到區(qū)域發(fā)展的尾巴上,將會(huì)進(jìn)一步拉大與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距。因此,我們無(wú)論在何時(shí)、何地、何種狀況下,都不能把鎮(zhèn)坪的未來(lái)寄托在美妙的幻想和突發(fā)機(jī)遇上,也不能過(guò)于依賴(lài)于上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付,甚至某些施舍恩賜上。我們只有沖破安于現(xiàn)狀、固步自封的思想障礙,樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和發(fā)展愿望,緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心,奮發(fā)圖強(qiáng),堅(jiān)定有所作為的意志,彰顯我們強(qiáng)烈的自信心,在工作中出實(shí)招、鼓實(shí)勁、務(wù)實(shí)事,一步一個(gè)腳印地把鎮(zhèn)坪發(fā)展不斷推向前進(jìn)。同時(shí),要按照“先安排、后總結(jié)”的要求,及早謀劃明年全縣各項(xiàng)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主要經(jīng)濟(jì)、綜合部門(mén)要盡快著手思考明年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的工作思路、發(fā)展重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)以及落實(shí)措施,并于11月底前報(bào)縣政府研究。
營(yíng)造工作合力。縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是“一盤(pán)棋”,我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都是棋中的一子,只有上下一心、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn),互為彌補(bǔ),相得益彰,才能奪取棋局的最終勝利。尤其在當(dāng)前全縣發(fā)展任務(wù)繁重、各種矛盾凸顯的特殊階段,求發(fā)展、謀事業(yè),唯有弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,打整體戰(zhàn)、打合作戰(zhàn),才能在發(fā)展中消化矛盾,才能在矛盾交織中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。但是,在當(dāng)前的工作中,仍然有一些部門(mén)之間相互推諉扯皮、推卸責(zé)任、各自為政,執(zhí)行縣委、縣政府決策不力,嚴(yán)重影響了工作落實(shí)、行政效能和政府形象。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化“一盤(pán)棋”思想,堅(jiān)持一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展,打破行業(yè)壁壘,摒棄小團(tuán)體利益,切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)、區(qū)域間的溝通、交流與協(xié)作,共同在縣委、縣政府的大局下行動(dòng),在服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮職能,鑄造團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)、相互維系的工作合力。
轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)照各自年度任務(wù),認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),突出工作重點(diǎn),制定強(qiáng)硬措施,堅(jiān)決保證任務(wù)完成。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入本行業(yè)、本轄區(qū)一線,到欠帳最多、困難最大的地方去,實(shí)地分析問(wèn)題、找準(zhǔn)病結(jié)、對(duì)癥下藥、推進(jìn)落實(shí)??h上繼續(xù)把gdp、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心內(nèi)容,對(duì)部門(mén)考核繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的考核辦法,年終嚴(yán)格考核,堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),下功夫解決少數(shù)干部宗旨意識(shí)差、群眾觀念淡薄、工作作風(fēng)漂浮、工作落實(shí)不力和進(jìn)取精神差、缺乏事業(yè)心和責(zé)任感的問(wèn)題,大力倡導(dǎo)勤政高效、紀(jì)律嚴(yán)明、忠于職守、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng),加大商業(yè)賄賂整治力度,堅(jiān)決維護(hù)人民群眾根本利益,建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”政府。
同志們,沖刺全年目標(biāo)只剩下不足一個(gè)季度的時(shí)間,時(shí)間緊、任務(wù)重,我們決不能有絲毫懈怠,必須堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)、夯實(shí)措施、克難奮進(jìn),為奮力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而不懈努力。
市政府全體會(huì)講話篇五
今天,我們召開(kāi)區(qū)政府十四屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議,這是一個(gè)例會(huì)。剛才,四個(gè)單位的表態(tài)發(fā)言,貫徹兩會(huì)精神,緊扣會(huì)議主題,符合工作實(shí)際,希望其他部門(mén)、各個(gè)鎮(zhèn)街認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。按照開(kāi)短會(huì)、講短話的要求,今天會(huì)議,其他各位區(qū)長(zhǎng)不講了。下面,我代表區(qū)政府班子簡(jiǎn)單講二方面意見(jiàn)。
一、盤(pán)點(diǎn)過(guò)去一年取得的各類(lèi)榮譽(yù)和先進(jìn),進(jìn)一步增強(qiáng)工作的信心和決心
今天會(huì)議的回顧總結(jié),不講具體的數(shù)據(jù)與工作,而是從去年一年我們各條戰(zhàn)線所取得的各類(lèi)榮譽(yù)、先進(jìn)說(shuō)起,因?yàn)闃s譽(yù)、先進(jìn)就是我們工作取得成績(jī)的最好證明。
去年,全區(qū)獲得了多項(xiàng)國(guó)家、省、市的先進(jìn)與榮譽(yù),市對(duì)區(qū)年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中,共有23個(gè)部門(mén)的工作考核位居全市第一,占到我區(qū)42個(gè)被考核部門(mén)的55%,得到了上級(jí)與社會(huì)的充分肯定。會(huì)前,我讓辦公室初略統(tǒng)計(jì)、簡(jiǎn)單歸類(lèi)了一下,去年以區(qū)為單位被國(guó)家、省、市各級(jí)表彰,獲得先進(jìn)與榮譽(yù)總共有70余項(xiàng),不少工作走在全國(guó)、全省、全市前列。
其中,國(guó)家級(jí)近20項(xiàng),我重點(diǎn)介紹幾項(xiàng),如我區(qū)第4次榮獲“中國(guó)全面小康十大示范區(qū)”稱(chēng)號(hào);因節(jié)約集約用地成效顯著,被授予首批國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)(市);因紡織產(chǎn)業(yè)提升集聚發(fā)展成績(jī)突出,榮獲“全國(guó)紡織模范產(chǎn)業(yè)集群”稱(chēng)號(hào);因農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金“三資”管理創(chuàng)出特色,榮獲“全國(guó)農(nóng)村集體三資管理示范區(qū)”稱(chēng)號(hào);因藥品監(jiān)管到位,被授予首批“國(guó)家級(jí)藥品安全示范區(qū)”;因水利建設(shè)與水土保持工作出色,被列入全國(guó)中小河流治理重點(diǎn)區(qū)綜合整治試點(diǎn),并被評(píng)為全國(guó)第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)區(qū);因義務(wù)教育發(fā)展走在全國(guó)前列,被授予“全國(guó)區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展均衡區(qū)”;因農(nóng)村檔案建設(shè)工作優(yōu)秀,被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)”;此外,柯橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),中國(guó)輕紡城被評(píng)為全國(guó)首個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)“全國(guó)版權(quán)保護(hù)示范基地”;創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家,越劇《貍貓換太子》獲中國(guó)戲曲協(xié)會(huì)獎(jiǎng)、蓮花落《絕辦法》獲中國(guó)曲藝牡丹獎(jiǎng),等等。
省級(jí)共有30多項(xiàng),一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上,如20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益得到新的提升,我區(qū)成為全省第二個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值跨入“千億級(jí)”的區(qū)(市、區(qū));在全省率先啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè),被列入全省首批工業(yè)強(qiáng)區(qū)(市、區(qū))建設(shè)試點(diǎn)單位、省級(jí)“騰籠換鳥(niǎo)”試點(diǎn)示范區(qū)、省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地、全省智能紡織印染裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合試驗(yàn)區(qū),“**區(qū)紡織”還被列入全省產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)區(qū)域國(guó)際品牌培育試點(diǎn);市場(chǎng)交易上,被評(píng)為全省商品交易市場(chǎng)強(qiáng)區(qū)(市、區(qū)),**省“十大市場(chǎng)強(qiáng)區(qū)”;外經(jīng)外貿(mào)方面,全區(qū)出口總額居全省第二位,獲**省實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”工作優(yōu)秀單位,“柯橋國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)”獲省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)稱(chēng)號(hào);新型建筑工業(yè)化培育發(fā)展被確定為全省樣板和示范,等等。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上,如連續(xù)第六年位居全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平綜合評(píng)價(jià)各區(qū)(市)首位;在新農(nóng)村建設(shè)上取得積極進(jìn)展,榮獲全省首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)區(qū),全省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀單位,全省農(nóng)村住房改造建設(shè)工作優(yōu)秀單位,全省第二輪農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程先進(jìn)集體;被評(píng)為全省“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升成績(jī)突出區(qū)”,還就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作在全省會(huì)議上作交流發(fā)言;**鎮(zhèn)省級(jí)小城市考核獲省級(jí)優(yōu)秀,行政服務(wù)中心分中心被命名為“省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政服務(wù)中心;獲**省第xx屆水利“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)勝單位并獲銀杯獎(jiǎng);成為全省首家實(shí)行城區(qū)生活垃圾清潔直運(yùn)的區(qū)市和全省第一家實(shí)行建筑渣土(泥漿)統(tǒng)一運(yùn)輸管理的城市;被評(píng)為“低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程”結(jié)對(duì)幫扶工作先進(jìn)單位;獲**省“生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理示范區(qū)”稱(chēng)號(hào),全市首家成功創(chuàng)建“省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”,獲得**省食品安全大整治百日行動(dòng)先進(jìn)單位,等等。三是社會(huì)民生上,如連續(xù)第七年成功創(chuàng)建省級(jí)“平安區(qū)”,被評(píng)為全省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體;獲省教育和諧發(fā)展考核一等獎(jiǎng);創(chuàng)建省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家,被評(píng)為**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化示范區(qū)(市、區(qū));順利通過(guò)20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法整改;全省首家成立環(huán)保警務(wù)室,得到省公安廳、環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,等等。
市級(jí)也有近20項(xiàng),如20xx年度區(qū)(市、區(qū))崗位目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)勝單位、產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資考核金獎(jiǎng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核金獎(jiǎng)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作金獎(jiǎng)、越商回歸考核一等獎(jiǎng)、市對(duì)區(qū)科技目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎(jiǎng);生態(tài)區(qū)考核優(yōu)勝獎(jiǎng)、全市新農(nóng)村建設(shè)一等獎(jiǎng)、淘汰落后產(chǎn)能一等獎(jiǎng)、人口計(jì)生工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”;**名牌、**名牌新增數(shù)全市第一,建筑業(yè)總產(chǎn)值、自營(yíng)出口總額均居全市第一,等等。
還有不少榮譽(yù)與先進(jìn),因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系不一一列舉了。過(guò)去一年取得的成績(jī),為我們新一年工作的推進(jìn)打下了扎實(shí)基礎(chǔ),也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們更好更實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的信心與決心。榮譽(yù)和成績(jī)固然可喜,但只代表過(guò)去,只是前進(jìn)路上的一個(gè)臺(tái)階,我們千萬(wàn)不能躺在成績(jī)單、功勞薄上沾沾自喜。對(duì)新的一年來(lái)講,過(guò)去的成績(jī)都已清空歸零,所有工作都要從頭開(kāi)始、從零開(kāi)始。
二、以更優(yōu)的作風(fēng)、更好的狀態(tài)、更實(shí)的舉措推進(jìn)今年各項(xiàng)工作
關(guān)于20xx年工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、具體要求等,區(qū)委十三屆三次全會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)“兩會(huì)”上剛剛通過(guò)審議的政府工作報(bào)告都已明確,今天會(huì)議就不再重復(fù)部署。請(qǐng)各部門(mén)、各鎮(zhèn)街和開(kāi)發(fā)區(qū),按照政府工作報(bào)告提出的重點(diǎn)任務(wù)與工作舉措,以更優(yōu)的作風(fēng)、更好的狀態(tài)、更實(shí)的舉措抓好落實(shí),尤其是要抓好當(dāng)前工作,確保一季度“開(kāi)門(mén)紅”。什么是更優(yōu)的作風(fēng)、更好的狀態(tài)、更實(shí)的舉措?我在這里講“三句話”。
第一句話,喊響“政府工作就是抓落實(shí)”。
實(shí)干是真本領(lǐng),落實(shí)是真功夫。“政府工作就是抓落實(shí)”,這個(gè)理念去年我們就提出,今年要進(jìn)一步牢固樹(shù)立、大聲喊響。政府的職責(zé),核心就是一個(gè)字,就是“做”。政府所抓的所有工作,都應(yīng)當(dāng)是一件件實(shí)實(shí)在在的事,而且必須一件一件抓好落實(shí)、抓出實(shí)效。
1、抓落實(shí)要有目標(biāo)有載體。工作沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有載體,就無(wú)法抓落實(shí)。所以,抓落實(shí)一定要細(xì)化目標(biāo)任務(wù),設(shè)計(jì)有效載體,做到“目標(biāo)清”、“路徑明”、“責(zé)任實(shí)”。所謂“目標(biāo)清”,就是每項(xiàng)工作都要有明確的時(shí)間表,制定細(xì)化的工作進(jìn)度表,每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作完成到什么程度、工程推進(jìn)到哪個(gè)階段,都事先計(jì)劃好,并嚴(yán)格按照每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求推進(jìn)工作,在確保質(zhì)量的前提下,只能提前,不能拖后;“路徑明”,就是對(duì)如何去做工作做到心中有數(shù),每一項(xiàng)工作、每一個(gè)階段,都有合適的載體、抓手、辦法和手段來(lái)推動(dòng),每一個(gè)問(wèn)題、每一項(xiàng)困難,都有恰當(dāng)?shù)姆椒?、有效的舉措來(lái)解決;“責(zé)任實(shí)”,就是對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任都要進(jìn)行量化、細(xì)化、具體化,并層層分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員,確保一人一責(zé)、一崗一責(zé)。
2、抓落實(shí)要加強(qiáng)督查檢查。加強(qiáng)督查檢查,是抓好工作落實(shí)的重要手段。一項(xiàng)工作布置下去,如果不檢查、不督查,落實(shí)的效率、效果就要打折扣。年初以來(lái),我與各位區(qū)長(zhǎng)已確定了20項(xiàng)重點(diǎn)工作與重大工程,并進(jìn)一步建立健全督查機(jī)制,要求兩周一報(bào)告、每月一督查。督查檢查一方面是督促工作推進(jìn),更為重要的是通過(guò)督查檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作、工程推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題、碰到的困難,并在第一時(shí)間研究解決,為下一步實(shí)施掃清障礙,也就是要在解決問(wèn)題中推進(jìn)工作、在推進(jìn)工作中解決問(wèn)題。
3、抓落實(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作。政府工作千頭萬(wàn)緒,許多工作往往又涉及多個(gè)部門(mén)、鎮(zhèn)街,不管是政府領(lǐng)導(dǎo)之間,還是部門(mén)與部門(mén)之間,部門(mén)與鎮(zhèn)街之間,鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街之間,都要強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作。政府工作是一個(gè)整體,分工不分家,離開(kāi)誰(shuí)都不行。所以各級(jí)各部門(mén)一定要自覺(jué)樹(shù)立全區(qū)“一盤(pán)棋”的意識(shí),不但要各人自掃“門(mén)前雪”,同時(shí)也要管管他人的“瓦上霜”,一切圍繞干事、干成事,心往一處想、勁往一處使,相互支持、通力合作,多補(bǔ)臺(tái)、少拆臺(tái),形成合心合力推進(jìn)政府工作的良好局面。
4、抓落實(shí)要體現(xiàn)實(shí)績(jī)實(shí)效。工作是否真正落實(shí),實(shí)績(jī)實(shí)效是主要的衡量標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有實(shí)績(jī)實(shí)效,等于工作白做。沒(méi)有實(shí)績(jī)實(shí)效可能有兩方面的原因:一是決心不夠、信心不強(qiáng),遇到困難就找客觀原因,推三拖四。在現(xiàn)在的環(huán)境下,我想任何工作,只要我們下定決心,政府要做的事情沒(méi)有做不好的,特別是我們**區(qū),所有工作、定下來(lái)的工作執(zhí)行力都很強(qiáng),肯定能夠取得實(shí)績(jī)實(shí)效。二是方法不對(duì)、力度不足,工作沒(méi)有抓到點(diǎn)子上、沒(méi)有抓到位。所以,我們抓每一項(xiàng)工作,都要下定決心、充滿(mǎn)信心,都要深入調(diào)查、認(rèn)真研究,咬定明確的工作目標(biāo),找到正確的方式方法,取得可以量化、可以比較的實(shí)實(shí)在在的成績(jī),取得符合上級(jí)要求、符合群眾需求的實(shí)效。
第二句話,喊響“靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績(jī)說(shuō)話”。
“靠作風(fēng)吃飯”是**區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)。新的形勢(shì),催生新的任務(wù),更需要新的作風(fēng)作保障。今年是深化作風(fēng)建設(shè)年,中央、省、市、區(qū)都對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。中央政治局就轉(zhuǎn)變作風(fēng)作出了“八項(xiàng)規(guī)定”,多次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”,在中紀(jì)委xx屆二次全會(huì)上還指出,“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事”,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),努力營(yíng)造良好的從政環(huán)境;省、市以及區(qū)委、區(qū)政府也就轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作出了深入部署、提出了明確要求。請(qǐng)大家務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、積極行動(dòng),把作風(fēng)建設(shè)作為新形勢(shì)下的一項(xiàng)硬任務(wù),深入基層、深入群眾,主動(dòng)接地氣、講正氣、改風(fēng)氣。
1、要勇于擔(dān)當(dāng)。有擔(dān)當(dāng),抓工作就會(huì)有沖勁。要真正做到在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé),遇事不推諉、不退避、不說(shuō)謊,只要對(duì)發(fā)展有利、對(duì)人民有益,就要敢作敢為,敢于挑擔(dān)子。在工作中碰到矛盾和困難時(shí),一定要有“只為成功想辦法、不為推脫找理由”的精神,敢擔(dān)責(zé)任、敢于碰硬,深入基層、直面矛盾,扎扎實(shí)實(shí)抓好工作。當(dāng)然,勇于擔(dān)當(dāng)并不是沒(méi)有規(guī)矩、不講原則地胡亂作為。
2、要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新是抓好工作的不竭動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越快,我們面臨的新情況就越多?,F(xiàn)在我們從事的許多工作都沒(méi)有先例可循,這就要求我們有敢于突破、敢為人先的勇氣,用新的理念、新的思路、新的措施去大膽探索實(shí)踐。我多次講到,只要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的方法、模式,都可以試,都允許探索。我們要勇于沖破阻礙發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和體制束縛,敢闖敢試,闖出改革的新天地,闖出發(fā)展的新天地。包括行政審批改革、模擬審批等工作,只要不違反法律法規(guī)的基本精神和明文規(guī)定,都要大膽地試大膽地闖。特別是“模擬審批”工作,我們闖對(duì)了、試對(duì)了,氛圍好、效果明顯,去年在省里作了先進(jìn)典型介紹,得到了省里充分肯定。我想接下來(lái)的改革與探索我們大有作為,要結(jié)合省、市行政審批制度改革,先行先試、深化推進(jìn),這既是我們發(fā)展必須的,也是省、市對(duì)我們的要求。
3、要善于攻堅(jiān)。要發(fā)展,困難一定會(huì)有,矛盾在所難免。比如,要素保障、征地拆遷、招商選資、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等各個(gè)工作都有一些突出問(wèn)題和暫時(shí)困難。關(guān)鍵是對(duì)困難與問(wèn)題,不要回避、不要畏難、不要急躁,要敢于直面、冷靜對(duì)待。善于攻堅(jiān),首先要善于謀劃思考,對(duì)工作、問(wèn)題事前掌握、提前判斷,力求做到情況明、底子清,做什么、怎么做都心里有底;其次要善于調(diào)查研究,通過(guò)深入調(diào)查實(shí)踐,尋找具體的、行之有效的辦法;再次要善于抓住關(guān)鍵,找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)所在,抓住解決問(wèn)題的“牛鼻子”,有的放矢地推進(jìn)工作。
4、要富于激情。思路決定出路,態(tài)度決定力度。投入的熱情多少,直接決定著你對(duì)一項(xiàng)工作投入會(huì)有多深?!皟绍娤嘤鲇抡邉佟保瑳](méi)有激情、缺乏朝氣的隊(duì)伍肯定是平庸無(wú)能的隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持蓬勃朝氣和工作激情,沒(méi)有激情、沒(méi)有良好的精神狀態(tài),工作肯定推動(dòng)不了,必須要有一種不達(dá)目的決不罷休的精神。只有充滿(mǎn)工作激情,才能始終保持銳意進(jìn)取、奮勇向前的精神狀態(tài);只有充滿(mǎn)工作激情,才能千方百計(jì)創(chuàng)新工作方法,如招商引資、土地指標(biāo)爭(zhēng)取等方面,各地之間競(jìng)爭(zhēng)激烈,如果我們匯報(bào)溝通頻繁一些,工作主動(dòng)一些,方法多樣一些,就會(huì)贏得先機(jī);只有充滿(mǎn)工作激情,才能真正把工作作為事業(yè)來(lái)做,而不僅僅是作為一種謀生的手段。
5、要勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是豐富知識(shí)、閱歷與經(jīng)驗(yàn)的有效方法,是加強(qiáng)修養(yǎng)修煉、開(kāi)闊心胸心境、提升氣度氣量的重要途徑。我們每個(gè)人在工作上、生活中都需要與人交流、溝通,而豐富的知識(shí)、開(kāi)闊的心胸、良好的氣度,從大的講,是你能否融入社會(huì)的重要方面,從小的講,也是你能否勝任崗位、做好工作的必然要求,所以一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高修養(yǎng)。通過(guò)全方位、廣角度地進(jìn)行學(xué)習(xí),及時(shí)補(bǔ)充新的知識(shí),全面了解新的情況,學(xué)習(xí)掌握新的方法,特別是要更加努力地學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、法律知識(shí)及其他方面的知識(shí),努力掌握服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng),為謀劃決策提供支撐與依據(jù)。同時(shí),也要更多、更好地通過(guò)學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、適度開(kāi)展體育活動(dòng)、欣賞優(yōu)秀文學(xué)作品、認(rèn)真參加各類(lèi)講座論壇等途徑,提升公務(wù)人員的心理調(diào)適能力,努力保持身心健康。區(qū)里組織開(kāi)展的柯橋大講壇就是很好的增強(qiáng)學(xué)習(xí)的途徑,作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要珍惜這種難得的機(jī)會(huì),多聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家教授的講課,更有益于我們開(kāi)闊眼界。
第三句話,喊響“廉政建設(shè)向我看齊”。
黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系生死存亡的大事。反腐倡廉必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓,拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。黨的提出要大力建設(shè)廉潔政府,做到干部清正、政治清廉、政治清明,這是對(duì)每位領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。清則心境高雅、清則正氣充盈、清則百毒不侵、清則萬(wàn)眾歸心、清則一身輕松。我們要時(shí)刻警醒自己,堅(jiān)守廉政底線,清白為官、干凈干事。
1、要遵章守紀(jì)。規(guī)章、制度、紀(jì)律是清正清廉的保障。以來(lái),從中央到省、市,制定出臺(tái)了一系列有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定制度,對(duì)我們深化黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求??梢哉f(shuō)要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高,具體的內(nèi)容更細(xì)化。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)新要求,明確新任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔意識(shí)和規(guī)范意識(shí),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行推進(jìn)懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定與紀(jì)律,“一把手”要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。
2、要筑牢防線?,F(xiàn)在各種誘惑很多,有些事情不但要靠紀(jì)律,更要靠自律,就是要筑牢拒腐防變的思想防線。一是提高思想認(rèn)識(shí)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,思想認(rèn)識(shí)到什么程度,思想的防線才能鞏固到什么程度。各項(xiàng)制度掛在墻上,什么都有,但思想認(rèn)識(shí)這根看不見(jiàn)的防線沒(méi)有,還是要出問(wèn)題,單靠制度管,管得住一部分,管不住全部。如果思想上想著如何千方百計(jì)為自己謀私利、撈點(diǎn)好處,制度再完美也發(fā)揮不了作用。人都是有交往的,不是生活在真空中,關(guān)鍵是要守住底線,什么是正常的人情交往、什么是利益交換,這些都要分得清,算好“經(jīng)濟(jì)賬、法紀(jì)賬、良心賬、親情賬”,從制度約束的不能腐敗、懲戒威懾的不敢腐敗,到自覺(jué)意識(shí)的不想腐敗。二是自覺(jué)接受監(jiān)督。沒(méi)有監(jiān)督、失去監(jiān)督、回避監(jiān)督都容易出事情。每位公職人員手中都或多或少有權(quán)力,有些同志也很有個(gè)性,但不能太自負(fù),要善于聽(tīng)取各方意見(jiàn),主動(dòng)接受各方監(jiān)督。特別是當(dāng)“一把手”,更要放下身段,聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn),聽(tīng)得進(jìn)大家的意見(jiàn),從諫如流,多協(xié)商。三是保持良好心態(tài)。“內(nèi)心的寧?kù)o才有外表的平靜”,如果心態(tài)不能保持平和就容易出事。特別是對(duì)職位、對(duì)權(quán)力千萬(wàn)不能斤斤計(jì)較,一比較、計(jì)較,心態(tài)就會(huì)失衡,思想就會(huì)放松。計(jì)較來(lái)自比較。人難免比較、計(jì)較,但要學(xué)會(huì)“知足常樂(lè)”、“難得糊涂”,看淡名利、擺正心態(tài)。四是帶好班子、管好院子。這是對(duì)“一把手”提出的要求,在廉政建設(shè)上要敢于喊響“向我看齊”。作為區(qū)長(zhǎng),我要在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”,局長(zhǎng)要在局領(lǐng)導(dǎo)班子中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”,鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任要在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”,村居主任要在村居干部中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”。
3、要正氣行事。講正氣才能公開(kāi)、公平、公正。公開(kāi)是前提,陽(yáng)光透明才是最好的防腐劑。無(wú)論是決策、執(zhí)行都要公開(kāi)、公平,這是依法行政的必然要求,也是當(dāng)前政府工作中人民群眾意見(jiàn)最大的地方。要杜絕暗箱操作,暗箱操作即便沒(méi)有事情,別人也會(huì)認(rèn)為你有事情??聨r街道海山村支部書(shū)記沈書(shū)記說(shuō),“家里用錢(qián)他可以一個(gè)人說(shuō)了算,而村里用錢(qián)他說(shuō)了不算”,說(shuō)得做得都很好。另外,我們還要敢于向社會(huì)不良風(fēng)氣說(shuō)不,自覺(jué)抵制、堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。
4、要勤儉節(jié)約?!皻v覽前賢國(guó)與家,成由勤儉敗由奢”。盡管**區(qū)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),但財(cái)政增收節(jié)支的壓力也不小。要繼續(xù)堅(jiān)持“緊財(cái)政”理念,牢固樹(shù)立過(guò)“苦日子”、“緊日子”的思想,我們現(xiàn)在過(guò)“苦日子”、“緊日子”,以后才能過(guò)好日子。壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi),努力降低行政成本。要發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的觀念,堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、相互攀比,這既是做好財(cái)政管理工作的要求,也是切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)的需要。
5、要提升形象。強(qiáng)化教育、培訓(xùn)、交流,促進(jìn)更多優(yōu)秀干部特別是年輕干部在工作實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)、增長(zhǎng)才干;加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé),認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)效能各項(xiàng)規(guī)定,深入開(kāi)展明查暗訪,強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估;確保政令暢通,決不允許有令不行、有禁不止,對(duì)上級(jí)決定的事項(xiàng)決不允許在執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通,真正按照依法行政、勤政廉政的總體要求,著力打造一支政治堅(jiān)定、真才實(shí)學(xué)、工作勁足、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部隊(duì)伍,提升政府機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)人員的良好形象。
同志們,做好今年政府工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,振奮精神迎難實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)重在實(shí)干、把握規(guī)律促進(jìn)實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)真抓實(shí)干,從抓落實(shí)、抓作風(fēng)、抓廉政入手,全面推進(jìn)今年各項(xiàng)工作的落實(shí),全力完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為**區(qū)更加美好的明天作出我們的努力!
市政府全體會(huì)講話篇六
同志們:
今天召開(kāi)市政府全體會(huì)議,主要目的是回顧今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,分析研判當(dāng)前形勢(shì),并重點(diǎn)對(duì)今年后3個(gè)多月的工作進(jìn)行部署,全面或超額完成全年目標(biāo)任務(wù),確?!啊绷己瞄_(kāi)局。剛才,各位副市長(zhǎng)結(jié)合分管工作提出了具體要求,務(wù)請(qǐng)高度重視,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀總結(jié)1~8月經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
今年以來(lái),全市上下深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展”工作基調(diào),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,縱深推進(jìn)“四個(gè)傾力打造”,努力促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì):1~6月實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值313.2億元,在全省名列第13位,同比(下同)增長(zhǎng)15.1%,在全省名列第11位,其中,第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.5%,第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.9%,第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元,在全省名列第6位,增長(zhǎng)14.8%,在全省名列第10位,農(nóng)民人均純收入4615.9元,在全省名列第2位,增長(zhǎng)20.4%,在全省名列第6位。1~7月,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.91億美元,增長(zhǎng)16.3%;完成地方財(cái)政收入41.09億元,增長(zhǎng)33.9%。1~8月,完成固定資產(chǎn)投資241.5億元,在全省名列第15位,增長(zhǎng)30.9%,在全省名列第11位;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額108.35億元,在全省名列第16位,增長(zhǎng)17.7%,在全省名列第11位。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施,“6+2”特色產(chǎn)業(yè)體系加速形成,工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能、效益逐步提升。1~8月,規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)285.5億元,增長(zhǎng)22.2%。釩鈦、鋼鐵、能源、化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大,1~7月,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)221.3%,上升33個(gè)百分點(diǎn)。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。上半年,農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值16.17億元,增長(zhǎng)4.6%。大竹河水庫(kù)大壩填筑和小紙房水庫(kù)擴(kuò)建工程全面完成,觀音巖引水工程、馬鞍山、梅子箐水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。米易縣灣丘―埡口、鹽邊縣紅格等省級(jí)新農(nóng)村示范片、新村聚居點(diǎn)和中國(guó)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)助資金2820萬(wàn)元,完成新型農(nóng)民培訓(xùn)3250人、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)19.1萬(wàn)人次。
(三)第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。紅格溫泉、巖神山―蓮花村陽(yáng)光康養(yǎng)、米易南部新城三大重點(diǎn)精品旅游區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),“陽(yáng)光花城”形象進(jìn)一步提升,1~7月,實(shí)現(xiàn)旅游總收入24億元,增長(zhǎng)19%。密地商貿(mào)物流園區(qū)、同樂(lè)家居廣場(chǎng)和全省唯一進(jìn)駐二級(jí)城市的銀泰城市綜合體等項(xiàng)目加快推進(jìn),川西南、滇西北首座城市商業(yè)綜合體暨特色商業(yè)街區(qū)金甌廣場(chǎng)建成開(kāi)業(yè),攀西地區(qū)標(biāo)志性建筑鋼城集團(tuán)總部暨攀枝花商會(huì)大廈開(kāi)工建設(shè),服務(wù)業(yè)規(guī)模和檔次明顯提高。城鄉(xiāng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系不斷完善,家電下鄉(xiāng)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作深入推進(jìn),汽車(chē)、住房等大宗消費(fèi)品市場(chǎng)活躍。
(四)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)成效明顯,全國(guó)最大的云鈦2萬(wàn)噸鈦錠生產(chǎn)基地和國(guó)內(nèi)最大的行業(yè)示范項(xiàng)目龍蟒300萬(wàn)噸選廠、緬氣入攀等項(xiàng)目進(jìn)展順利?;A(chǔ)設(shè)施日臻完善,成昆鐵路新線攀枝花段可研編制基本完成,麗攀高速公路攀枝花段被譽(yù)為省市“路地共建典范”,炳仁路后段建成通車(chē),沿江快速通道西區(qū)段、新密地大橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)。新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),大膽創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制,各項(xiàng)工作強(qiáng)力推進(jìn)。民生項(xiàng)目扎實(shí)開(kāi)展,落實(shí)資金10億多元,開(kāi)工建設(shè)保障性住房7684套,竣工1466套,開(kāi)工率88%,完成水土流失治理65.23平方公里,二灘水淹區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)、中小學(xué)校安工程等項(xiàng)目積極進(jìn)展。
(五)財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出45.58億元,增長(zhǎng)34.5%。財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng),預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度良好,增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等主要稅種占稅收收入的60%,非稅收入快速增長(zhǎng),重大項(xiàng)目、民生工程等重點(diǎn)支出得到有效保障。截止8月末,全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)596.41億元,比年初增長(zhǎng)6.4%,金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額417.26億元,比年初增長(zhǎng)9.4%。
(六)改革開(kāi)放繼續(xù)深化。市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革順利完成,市政府部門(mén)由37個(gè)精簡(jiǎn)到33個(gè)。農(nóng)村綜合配套改革、財(cái)政管理改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn),科技、教育、文化等領(lǐng)域改革深入開(kāi)展,體制機(jī)制活力進(jìn)一步釋放。招商引資成效明顯,1~7月,實(shí)際到位資金229.33億元,增長(zhǎng)26.3%,其中省外國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金177.12億元。外貿(mào)、外資、外經(jīng)工作保持全省領(lǐng)先水平,國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地申報(bào)工作取得突破性進(jìn)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,上半年完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值130.77億元,增長(zhǎng)18.8%。
(七)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。普通高考本科上線率首次高出全省平均水平,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成效明顯,4家醫(yī)院被省衛(wèi)生廳列為優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院,市六運(yùn)會(huì)成功舉辦。城鄉(xiāng)環(huán)境整治持續(xù)深入開(kāi)展,在全省環(huán)境優(yōu)美示范城市評(píng)選中名列第三。食品藥品、交通、煤礦等領(lǐng)域安全監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了換屆期間人心不散、工作不松、發(fā)展不慢。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的意識(shí)到,當(dāng)前我市的發(fā)展還面臨不少的困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是資金緊缺、融資困難、電力供應(yīng)緊張、用地指標(biāo)缺乏等要素制約十分明顯。6月末,全市銀行放款總量出現(xiàn)縮減跡象,增幅同比回落5.01個(gè)百分點(diǎn)。二是大企業(yè)增長(zhǎng)乏力。7月份,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較全省平均水平低1.2個(gè)百分點(diǎn),列全省第20位,攀鋼等大企業(yè)增速呈回落態(tài)勢(shì),工業(yè)快速增長(zhǎng)壓力較大。三是因大型項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足,加之新開(kāi)工項(xiàng)目和大額投資項(xiàng)目不多,大企業(yè)更新改造投資持續(xù)下降,投資持續(xù)增長(zhǎng)困難較大。這些困難和問(wèn)題,我們有決心、有能力、更有責(zé)任,通過(guò)務(wù)實(shí)的工作、有效的舉措,盡快加以解決。
二、精心謀劃今年后四個(gè)月工作
解讀上半年各項(xiàng)數(shù)據(jù),給我們發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào):上半年,我市各項(xiàng)工作雖然取得了不菲的成績(jī),但對(duì)比兄弟市州,環(huán)顧我市周邊,此前的標(biāo)兵距離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn),過(guò)去的追兵正成為競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手。面對(duì)百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),很多問(wèn)題值得我們反思,比如:工業(yè)基數(shù)大是不是理由?人口規(guī)模小能不能聊以自慰?如果我市不加快發(fā)展,構(gòu)建川滇交界區(qū)域性中心城市的主動(dòng)權(quán)會(huì)不會(huì)旁落他人?問(wèn)題不容回避,現(xiàn)實(shí)十分嚴(yán)峻,全市各級(jí)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí),把全市的發(fā)展置于更大的范圍、更高的參照系中去思考和謀劃,把困難認(rèn)識(shí)到位,把優(yōu)勢(shì)運(yùn)用到位,把潛力挖掘到位,把人的主觀能動(dòng)性發(fā)揮到位,以非同尋常的工作狀態(tài),贏取超常規(guī)的發(fā)展速度。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,必須集中精力重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)重引導(dǎo)求突破,加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)
推動(dòng)工業(yè)提速增效。以“6+2”特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建為核心,加快形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,培育壯大核心企業(yè)群。加快園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),大力提升園區(qū)承載能力,積極做好釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)園區(qū)工作。把完善技術(shù)創(chuàng)新體系作為工業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié),集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的主體。加快“工業(yè)信息化系統(tǒng)”平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策在線咨詢(xún)、企業(yè)需求在線管理。扎實(shí)推進(jìn)總量減排,全面完成限期治理和掛牌督辦項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)煤電油運(yùn)等要素保障,確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)做特做精。繼續(xù)培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)合組織,大力發(fā)展富有南亞熱帶特色、適應(yīng)市場(chǎng)需求、具有較高經(jīng)濟(jì)效益的特色精品農(nóng)業(yè)。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè),廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源高效循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),大幅提升農(nóng)業(yè)科技化水平。切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售工作,加強(qiáng)與大型超市等企業(yè)的供銷(xiāo)銜接,組織參加西博會(huì)、北京農(nóng)展會(huì)等展銷(xiāo)展示,全力打造“攀枝花”品牌,不斷提升特色農(nóng)副產(chǎn)品的影響力。當(dāng)前,正值大春收割季節(jié),要抓緊作物搶收,確保顆粒歸倉(cāng)。
推動(dòng)三產(chǎn)提檔升級(jí)。按照“一心一軸兩翼”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,逐步完善旅游配套服務(wù),大力拓展“陽(yáng)光、休閑、健康、旅游”市場(chǎng)品牌。加快民生性服務(wù)業(yè)創(chuàng)優(yōu)升級(jí),推動(dòng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)培育特色農(nóng)產(chǎn)品、家政網(wǎng)絡(luò)及社區(qū)便民服務(wù)等電子商務(wù)??茖W(xué)整合現(xiàn)有物流資源,推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。全面完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”日用品區(qū)域性配送中心建設(shè),積極推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作。
發(fā)揮財(cái)稅導(dǎo)向作用。努力培育支柱財(cái)源,大力扶植新興財(cái)源。切實(shí)加強(qiáng)收入征管,深入開(kāi)展水土流失防治費(fèi)征收管理改革試點(diǎn),修訂并恢復(fù)實(shí)施鐵礦及鐵礦產(chǎn)品價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管政策。進(jìn)一步優(yōu)化支出管理,嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出和新增支出項(xiàng)目,確保重大項(xiàng)目、民生工程、新區(qū)建設(shè)等順利推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)資金、人才等要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)流動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金保障。
(二)重質(zhì)量求效率,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
確保項(xiàng)目進(jìn)度。全面做好成昆鐵路新線、攀宜沿江高速公路、麗攀遵鐵路、寧華水電站、500千伏骨干電網(wǎng)等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,加快推進(jìn)麗攀高速公路、緬氣入攀、成品油管進(jìn)攀、觀音巖水電站、桐子林水電站、金沙、銀江電站、云鈦2萬(wàn)噸鈦錠、龍蟒300萬(wàn)噸選廠、富邦1000萬(wàn)件剎車(chē)制動(dòng)轂、金光光伏、體育公園、金海開(kāi)元五星級(jí)酒店、省體育競(jìng)訓(xùn)基地、沿江景觀改造和連片汽車(chē)4s店等項(xiàng)目建設(shè),確保新密地大橋按期建成通車(chē),潤(rùn)瑩300萬(wàn)件齒輪搬遷擴(kuò)能、梅塞爾氣體制氧生產(chǎn)線改擴(kuò)建和黑沙曲軸10萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)釩鈦汽車(chē)鑄件等項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn),紅格假日五星級(jí)二期形成接待能力。
強(qiáng)化項(xiàng)目管理。堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,完善重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤問(wèn)責(zé)、問(wèn)效機(jī)制,抓好項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、資金使用和質(zhì)量管理等工作。根據(jù)國(guó)家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,重點(diǎn)抓好與東電、中國(guó)五礦、中國(guó)鐵物等中央企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接,保持重大項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性。
(三)重大局求長(zhǎng)效,全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),確保年內(nèi)完成城市總體規(guī)劃控規(guī)編制工作,引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)依規(guī)實(shí)施。全力推進(jìn)新區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)用5到20xx年時(shí)間,把新區(qū)建設(shè)成為地域特色鮮明、在全省有較大影響力、在區(qū)域有較強(qiáng)集聚和輻射帶動(dòng)作用的現(xiàn)代化新型城區(qū)。積極打造建筑節(jié)能示范工程,著力建設(shè)低碳城市。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,大力推進(jìn)花城景觀打造示范工程,完成鐵路沿線、高速公路兩側(cè)、公共場(chǎng)所和主要街道風(fēng)貌塑造。加大國(guó)家森林城市創(chuàng)建力度,建設(shè)宜居城市。
(四)重方法求實(shí)效,有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力
深入實(shí)施改革開(kāi)放。進(jìn)一步深化企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)稅體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套、集體林權(quán)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制等改革,搞好全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,爭(zhēng)取成為創(chuàng)新礦業(yè)城市建設(shè)用地管理機(jī)制改革試點(diǎn)城市。以打造四川南向開(kāi)放“橋頭堡”為目標(biāo),實(shí)施更加積極主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略,不斷提升我市在南向開(kāi)放戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
加大招商引資力度。圍繞“6+2”特色產(chǎn)業(yè),著力引進(jìn)對(duì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)層次有重大影響的釩鈦、機(jī)械加工制造、太陽(yáng)能和風(fēng)能等項(xiàng)目。精心組織產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng),擴(kuò)大交流合作范圍,力爭(zhēng)招商引資在第十二屆西博會(huì)上取得新的突破。充分發(fā)揮資源、產(chǎn)品、地理位置等比較優(yōu)勢(shì),推進(jìn)外經(jīng)、外貿(mào)工作,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
加快壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走技術(shù)改造、品牌建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展之路,在釩鈦、鋼鐵、特色精品農(nóng)業(yè)、旅游、物流、房地產(chǎn)等領(lǐng)域培育壯大一批大企業(yè)、大集團(tuán)、“小巨人”企業(yè)和“成長(zhǎng)型”企業(yè),推動(dòng)企業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模、質(zhì)量效益取得新的突破。
(五)重人本求普惠,切實(shí)保障改善民生
以國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建為契機(jī),積極幫助零就業(yè)家庭等解決就業(yè)困難,實(shí)現(xiàn)全年新增就業(yè)1.5萬(wàn)人目標(biāo)。高度重視保障性安居工程建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工作,加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,重點(diǎn)做好特困救助、臨時(shí)救濟(jì)等工作,強(qiáng)化救助與就業(yè)聯(lián)動(dòng),切實(shí)提高保障水平。全力推進(jìn)調(diào)整住房保障準(zhǔn)入條件、劃定住房保障分級(jí)收入線等工作,全面啟動(dòng)符合條件的已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易相關(guān)工作,讓更多中低收入住房困難家庭享受實(shí)惠。穩(wěn)步提高失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇,進(jìn)一步完善社保體系。繼續(xù)鞏固和落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策。加強(qiáng)節(jié)日期間價(jià)格監(jiān)督和食品安全檢查,維護(hù)正常秩序。
(六)重均衡求全面,大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)
切實(shí)把教育放在優(yōu)先的戰(zhàn)略位置,按期完成建筑面積48.55萬(wàn)平方米、投資3.27億元的校安工程建設(shè)年度任務(wù)。全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,確保人民群眾用藥安全。繼續(xù)實(shí)施好“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘工作,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加快“三線建設(shè)博物館”建設(shè)前期工作,推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)公益電影放映、廣播電視“村村通”和自辦節(jié)目覆蓋率工程,廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到95.9%和96.8%。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化國(guó)慶、元旦期間安全防范,防止重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
同志們,做好今年后四個(gè)月的工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。借此機(jī)會(huì),我特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。
一是進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要努力營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境,徹底治理庸懶現(xiàn)象,不斷健全行政問(wèn)責(zé)機(jī)制,盡快形成積極進(jìn)取、敢闖敢試、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好風(fēng)氣;要營(yíng)造合力破難的團(tuán)結(jié)環(huán)境,克服狹隘的部門(mén)主義、本位主義傾向,找準(zhǔn)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)配合,真正做到配合上密切協(xié)作、步調(diào)上協(xié)同一致、運(yùn)轉(zhuǎn)上高效有力。
二是進(jìn)一步加大執(zhí)行力度。目標(biāo)再宏偉,任務(wù)再明確,措施再具體,不撲下身子狠抓落實(shí),就是毫無(wú)意義的一紙空文。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“認(rèn)真第一、聰明第二;執(zhí)行第一、理解第二”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,在執(zhí)行市委、市政府決策和既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)時(shí),必須不跑題,不走調(diào),不打折扣,不講條件,堅(jiān)決落實(shí),確保完成。要進(jìn)一步健全激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制,將執(zhí)行力作為考核干部工作能力和作風(fēng)的重要內(nèi)容。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時(shí)刻保持清醒頭腦,常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,堅(jiān)持“原則”這根紅線,守住“紀(jì)律”這條底線,正確對(duì)待和把握個(gè)人利益,牢記宗旨,拒腐防變,永葆共產(chǎn)黨人為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色和浩然正氣。特別是換屆期間,各級(jí)各部門(mén)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律,確保風(fēng)清氣正,做好工作時(shí)序上的有效銜接。
同志們,當(dāng)前我市正處在負(fù)重爬坡的關(guān)鍵時(shí)期,我相信,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,只要我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖,咬定目標(biāo)不放松,只爭(zhēng)朝夕,狠抓落實(shí),就一定能全面甚至超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
市政府全體會(huì)講話篇七
同志們:
按照會(huì)議安排,下面我就分管工作講些意見(jiàn)。
一、半年工作回顧
今年以來(lái),在各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門(mén)的大力支持和配合下,分管各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。在部分規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況下,采取了一系列行之有效的舉措,如期實(shí)現(xiàn)了上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo),但增速在全市評(píng)比中仍居末位,被市政府掛了黃牌。十大城建工程完成投資8.75 億元,占年度目標(biāo)任務(wù)的 70% ,城鎮(zhèn)化率達(dá)到 50.9% 。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 2 個(gè)批次,出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán) 4 宗。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故 5 起,同比減少 4 起,下降 44% 。存在的主要問(wèn)題: 工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面, 縣內(nèi) 主導(dǎo)產(chǎn)品鐵精粉價(jià)格及需求持續(xù)下降 ,企業(yè)間三角債務(wù)問(wèn)題嚴(yán)重,安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等門(mén)檻提高,導(dǎo)致部分規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn),工業(yè)產(chǎn)值欠賬較大; 城鎮(zhèn)建設(shè)管理方面, 部分項(xiàng)目涉及審批、征地、拆遷等協(xié)調(diào)難度大,致使進(jìn)展緩慢; 國(guó)土資源管理方面, 違法占地、批少建多現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,整治力度有待加強(qiáng); 環(huán)境保護(hù)方面, 重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立,農(nóng)村水源保護(hù)滯后,垃圾亂倒、污水直排問(wèn)題仍比較嚴(yán)重等等。上述問(wèn)題,必須引起大家的高度重視,在今后的工作中切實(shí)采取得力措施,加以改進(jìn)。
二、后期工作安排
(一)關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。 一要力促企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)達(dá)效。 繼續(xù)采取“一企一策、一事一議”和“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等辦法,分類(lèi)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)于生產(chǎn)正常的企業(yè),積極調(diào)整充實(shí)生產(chǎn)任務(wù),督促企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn) ;對(duì)于半停產(chǎn)的企業(yè),積極制定針對(duì)性舉措,采取精細(xì)管理,降低成本,力促其正常生產(chǎn);對(duì)于停產(chǎn)企業(yè),通過(guò)主動(dòng)跑市場(chǎng)、找銷(xiāo)路,爭(zhēng)資金、促生產(chǎn),重扶持、優(yōu)服務(wù)等綜合性舉措,確保三星公司、博隆公司等重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)在8 月底全面恢復(fù)生產(chǎn)。 二要全面夯實(shí)工作任務(wù)。 嚴(yán)格按照“目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、任務(wù)不減”的要求,將19 家重點(diǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)指標(biāo)逐一落實(shí)到工作部門(mén)、具體企業(yè)負(fù)責(zé)人, 將任務(wù)落實(shí)到每一月、每一周、每一天,到車(chē)間、班組, 采取“以周保月,以月保季,以季保年”的辦法,合理搞好生產(chǎn)調(diào)度, 確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn); 三要相互支持共度難關(guān)。 各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)要密切協(xié)作,形成合力,督促協(xié)調(diào)企業(yè)做好復(fù)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。大西溝礦業(yè)公司要充分發(fā)揮主力軍作用,加大與陜鋼、龍鋼和漢鋼的溝通對(duì)接力度,爭(zhēng)取得到更多的市場(chǎng)配額,開(kāi)辟更廣的銷(xiāo)售渠道,及時(shí)解決貨款回收,確保金正公司、博隆公司、三星公司等規(guī)模企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達(dá)效; 四要廣開(kāi)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。 密切關(guān)注市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài),制定靈活的銷(xiāo)售策略,分解銷(xiāo)售任務(wù),加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大集團(tuán)公司聯(lián)系對(duì)接工作,大力開(kāi)拓產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。積極鞏固與四川達(dá)鋼、陜鋼、漢鋼的供貨關(guān)系,確保銷(xiāo)售率達(dá)到90 %以上; 五要加快新上項(xiàng)目進(jìn)度。 嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)服務(wù),快速化解項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題,確保大西溝800 萬(wàn)噸菱鐵礦采選、陜西銀礦資源綜合利用等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。啟動(dòng)園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心及創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)、集群發(fā)展,不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁; 六要謀劃后續(xù)工業(yè)項(xiàng)目。 要精心策劃好鋼構(gòu)、精密鑄造等礦業(yè)延伸項(xiàng)目,推進(jìn)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品向“高、特、優(yōu)”方向發(fā)展。加快盤(pán)龍、歐珂公司上市步伐,強(qiáng)化鈦金屬、磷提取等方面科研技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。 一要嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃控制。 目前,我縣非法建設(shè)現(xiàn)象非常嚴(yán)重,已到了出重拳、狠整治的關(guān)鍵時(shí)期。要超前抓好各項(xiàng)規(guī)劃編制,堅(jiān)決打破“規(guī)劃跟著建設(shè)走”的被動(dòng)局面。同時(shí),要進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處、打擊非法建設(shè)行為,用鐵的手腕來(lái)力保規(guī)劃執(zhí)行到位,全力維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。 二要加快城建項(xiàng)目建設(shè)。 要以“十大城建工程”為統(tǒng)領(lǐng),繼續(xù)實(shí)行逐項(xiàng)目確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)干部機(jī)制,大力實(shí)行一線督工,全面加快工程建設(shè)進(jìn)度。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通,密切配合,有針對(duì)性地解決好項(xiàng)目建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題,多渠道籌措資金,確保十大城建工程如期竣工。三要全力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。 相關(guān)鎮(zhèn)要積極主動(dòng)作為,加大和相關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接力度,不斷加大資金投入,嚴(yán)格按照工程時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。鳳凰鎮(zhèn)確定的休閑長(zhǎng)廊、東停車(chē)場(chǎng)等五項(xiàng)工程9 月底前要全部完工并投入使用,水體景觀工程 12 月底前要完成蓄水,以實(shí)實(shí)在在的建設(shè)效果打一個(gè)漂亮的翻身仗,改變?nèi)∨琶浜蟮木置妗F渌麈?zhèn)也要按照既定建設(shè)計(jì)劃,加快建設(shè),確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。 四要做好保障房配套建設(shè)。 對(duì)已建成的保障性住房要盡快完成硬化、亮化、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及給排水等配套設(shè)施工程建設(shè),灣潭子廉租房配套設(shè)施建設(shè)確保在10 月底前完成,充分做好分配入住的前期各項(xiàng)工作。紅石巖廉租房 10 月底前入住率確保達(dá) 100 %。同時(shí),要做好保障性住房的后期管理工作,用現(xiàn)代城市的理念管理好小區(qū),為群眾提供良好的居住環(huán)境。 五要強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。要將保障性住房后續(xù)管理、城市公共停車(chē)位管理、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理等相關(guān)內(nèi)容納入城鎮(zhèn)管理范圍,按照城市管理標(biāo)準(zhǔn)化要求,逐步建立科學(xué)高效的環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃監(jiān)管、美化亮化、市政設(shè)施維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,努力實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化。要加大市容執(zhí)法力度,科學(xué)開(kāi)展集中整治、專(zhuān)項(xiàng)整治、重點(diǎn)整治,徹底解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。
(三)關(guān)于國(guó)土資源管理工作。 一要做好用地服務(wù)保障。 積極做好 山柞高速、大西溝礦業(yè)公司800萬(wàn)噸菱鐵采選、西溝峽旅游、鳳凰古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、陜南移民搬遷和棚戶(hù)區(qū)改造等市縣重點(diǎn)項(xiàng)目的 用地保障。加大土地收儲(chǔ)工作力度,完成乾佑鎮(zhèn)竹園溝、新老城區(qū)零散地塊及重要集鎮(zhèn)周邊土地的收儲(chǔ)工作。二要 規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序。 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用日常監(jiān)督管理。做好探礦權(quán)年檢和礦山企業(yè)年報(bào)統(tǒng)計(jì),確保上報(bào)率達(dá)100% 。做好本級(jí)采礦權(quán)出讓工作,加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及采礦權(quán)價(jià)款征收力度,做到應(yīng)收盡收。 三要 加大土地整治力度。 嚴(yán)把新增耕地項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量關(guān),全面完成我縣20xx-20xx 年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)及后續(xù)工作,力爭(zhēng)在年底前申報(bào)驗(yàn)收。加強(qiáng)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理工作,確保順利完成 20xx 年度 1350 畝土地整理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。 四要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。 山陽(yáng)縣8· 12 突發(fā)特大山體滑坡災(zāi)害,為我們敲響了警鐘。要進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、防范、治理工作,如期完成 2 個(gè)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目和 8 個(gè)陜南移民搬遷安置點(diǎn)的護(hù)坡?lián)鯄こ?。全力推進(jìn)地災(zāi)防治“十有縣”和“示范市”創(chuàng)建,確保年底前順利通過(guò)驗(yàn)收。 五要嚴(yán)查國(guó)土違法案件。 以開(kāi)展秦嶺深處違法建筑整治等環(huán)境治理工作和“四亂”整治為契機(jī), 嚴(yán)厲打擊違規(guī)用地、無(wú)證開(kāi)采、亂采亂挖和違法交易等行為,堅(jiān)決制止批少占多、圈而不建行為,始終保持對(duì)違法、違規(guī)用地行為的高壓態(tài)勢(shì),確保實(shí)現(xiàn)“零約談、零問(wèn)責(zé)”。
(四)關(guān)于安全生產(chǎn)工作。 一要細(xì)化延伸監(jiān)管網(wǎng)格。 要嚴(yán)格按照縣級(jí)以下政府責(zé)任落實(shí)達(dá)到“三級(jí)三覆蓋”,企業(yè)責(zé)任實(shí)現(xiàn)“五落實(shí)五到位”并與“網(wǎng)格化”相結(jié)合要求,查漏補(bǔ)缺,將責(zé)任落實(shí)延伸到村(社區(qū))級(jí),達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn),各企業(yè)要全面落實(shí)“五落實(shí)五到位”,實(shí)現(xiàn)隱患排查動(dòng)態(tài)管理和安全責(zé)任全覆蓋。 二要持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。 要認(rèn)真汲取山陽(yáng)縣8 · 12 山體滑坡災(zāi)害和天津 8 · 12 事故教訓(xùn),深入開(kāi)展百日大檢查和“鐵拳執(zhí)法”行動(dòng),切實(shí)做好道路交通、礦山尾礦庫(kù)、建筑施工和消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),要突出礦山、化工、道路、建筑、尾礦庫(kù)等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的防范措施落實(shí),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。市上督辦的大凹溝尾礦庫(kù)重大隱患務(wù)必于 8 月底前完成整改,并上報(bào)銷(xiāo)號(hào)。 三要全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。 要按照年初安排,深入推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作,確保乾佑街道辦和鳳凰鎮(zhèn)兩個(gè)安全社區(qū)創(chuàng)建10 底前順利通過(guò)驗(yàn)收命名。 四要提升攻堅(jiān)克難成果。 省安監(jiān)局將我縣升格為國(guó)家級(jí)非煤礦山攻堅(jiān)克難縣,要緊緊圍繞“五化”目標(biāo),突出抓好大西溝礦業(yè)公司、陜西銀礦等5 個(gè)示范企業(yè)的攻堅(jiān)克難工作,確保金屬非金屬礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
(五)關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作。 一要積極開(kāi)展丹江治理工作。 要嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)”制,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)河道的日常監(jiān)管,如期完成丹江等流域污染防治行動(dòng)計(jì)劃年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),力促轄區(qū)內(nèi)主要河流斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),金錢(qián)河、乾佑河出境斷面水質(zhì)保持在ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。 二要扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。 持續(xù)加大生產(chǎn)粉塵、道路揚(yáng)塵、車(chē)輛運(yùn)輸、河道環(huán)境等治理力度。嚴(yán)禁縣城燃燒煙煤和農(nóng)村焚燒秸稈,加快金正公司衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)群眾的搬遷,確保10 月底前全面到位。 三要突出污染減排攻堅(jiān)。 認(rèn)真落實(shí)年度污染減排方案,加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)。對(duì)20xx 年列入監(jiān)察系數(shù)核算的國(guó)控源陜西大西溝礦業(yè)有限公司和柞水縣污水處理廠,要實(shí)時(shí)監(jiān)控,確保四項(xiàng)污染物綜合達(dá)標(biāo)率均為 100% 。四要抓好暗訪問(wèn)題整改。 要高度重視市政府集體約談暨整改落實(shí)交辦會(huì)精神以及市政府兩次暗訪我縣環(huán)保工作存在的問(wèn)題,扎實(shí)開(kāi)展“拉網(wǎng)過(guò)篩”式集中整治,確保8 月底前全面整改到位,實(shí)現(xiàn)“面上不見(jiàn)垃圾”和“面上不見(jiàn)污水”目標(biāo)。
(六)關(guān)于其他幾項(xiàng)工作。 一是縣供電公司、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等行業(yè)要主動(dòng)與重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程搞好對(duì)接,及時(shí)實(shí)施桿線遷移及配套設(shè)施建設(shè),確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。二是縣工商部門(mén)要以工商登記制度改革為重點(diǎn),加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)對(duì)接,確保10 月 1 日前實(shí)現(xiàn)“三證合一”。三是質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)等部門(mén),要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量檢查,為群眾提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品、商品。
市政府全體會(huì)講話篇八
同志們:
這次市政府全體會(huì)議,主要是總結(jié)分析全市上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),安排部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)這項(xiàng)工作,市委、市政府高度重視。 7 月初,永平同志在家連續(xù)兩天主持市政府常務(wù)會(huì)議,組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真分析; 13 日,慶炎書(shū)記主持召開(kāi)市委會(huì)議,專(zhuān)題聽(tīng)取市政府、分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的匯報(bào),并進(jìn)行了深入研究。等一會(huì),慶炎書(shū)記還將作重要講話,大家要認(rèn)真貫徹,抓好落實(shí)。下面,我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn),先講兩個(gè)問(wèn)題。
一、上半年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)
今年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)各部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力,克服宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、早春干旱、局部性洪災(zāi)帶來(lái)的不利影響,經(jīng)濟(jì)工作年初確定的進(jìn)度目標(biāo)基本完成,達(dá)到了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求。上半年全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體估價(jià)是, 發(fā)展平穩(wěn)較快,發(fā)展勢(shì)頭看好。 1 6 月,全市 gdp 完成 151.27 億元,同比增長(zhǎng) 10.9% ,高于去年同期 0.1 個(gè)百分點(diǎn)。其中,第一產(chǎn)業(yè) 32.46 億元,增長(zhǎng) 5.6% ;第二產(chǎn)業(yè) 50.04 億元,增長(zhǎng) 13.8% ;第三產(chǎn)業(yè) 68.77 億元,增長(zhǎng) 11.2% 。三次產(chǎn)業(yè)比重為 21.4 : 33.1 : 45.5 ,分別拉動(dòng) gdp 增長(zhǎng) 1.2 、 4.7 和 5.0 個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入與 gdp 保持同步增長(zhǎng),完成 10.45 億元,同口徑增長(zhǎng) 12.3% 。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 3724 元,增長(zhǎng) 15.7% ;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 1214 元,增長(zhǎng) 19.3% ??v觀上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),主要有四大特點(diǎn):
一是惠農(nóng)政策效應(yīng)顯現(xiàn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展 。今年中央一號(hào)文件和省里免征農(nóng)業(yè)稅政策出臺(tái)后,市委、市政府結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),迅速組織萬(wàn)名干部下農(nóng)村,宣傳落實(shí)中央和省里惠農(nóng)政策,幫助農(nóng)民制定增收計(jì)劃,盡心竭力為農(nóng)民排憂解難,極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展。上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅均高于全省平均水平,特別是糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)取得了可喜成效。全市早稻種植 265.5 萬(wàn)畝,增加 17 萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)總產(chǎn) 25 億斤,增加 1.5 億斤,優(yōu)質(zhì)稻比率大幅上升,已接近早稻總面積的一半。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。上半年全市新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模龍頭企業(yè) 8 家,總數(shù)達(dá)到 70 家,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 14.5 億元,增長(zhǎng) 31.9% ,恒偉、香穗、恒惠等 3 家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)。原料基地建設(shè)面積達(dá)到 290 萬(wàn)畝,聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù) 71 萬(wàn)戶(hù),其中優(yōu)質(zhì)烤煙 23.69 萬(wàn)畝,工業(yè)原料林 22.2 萬(wàn)畝,水果擴(kuò)園 3.87 萬(wàn)畝。特色養(yǎng)殖形成品牌。前 6 個(gè)月供港生豬達(dá) 3.8 萬(wàn)頭,占全省三分之一。江永、道縣、江華的雜交牛養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過(guò)省地方品種認(rèn)定。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織迅速發(fā)展,總數(shù)達(dá)到 549 個(gè),會(huì)員 8.5 萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)得到加強(qiáng),共向國(guó)家和省里爭(zhēng)取項(xiàng)目 168 個(gè),到位資金 2.8 億元。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)顯現(xiàn),工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了一定增速 。近年來(lái),各級(jí)各部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求變化,積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年,全部工業(yè)增加值完成 37.02 億元,增長(zhǎng) 12.8% ,規(guī)模工業(yè)增加值完成 22.05 億元,增長(zhǎng) 16.9% 。工業(yè)技改進(jìn)度加快,形成了一批新的生產(chǎn)能力。全市完成技改投入 10.6 億元,同比增長(zhǎng) 1.07 倍,其中三大標(biāo)志性工程完成 1.23 億元,長(zhǎng)豐空調(diào)、榕達(dá)鋼鐵、大自然木業(yè)、潤(rùn)豐電子等 13 家規(guī)模企業(yè)建成投產(chǎn),新增年產(chǎn)值 9 億元的生產(chǎn)能力。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn),民營(yíng)工業(yè)挑了重?fù)?dān)。去年以來(lái)啟動(dòng)改制的 15 家市屬?lài)?guó)有工業(yè)企業(yè),已變現(xiàn)資產(chǎn)的 9 家,已完成職工身份置換的 7 家,正在變現(xiàn)資產(chǎn)的 2 家??h域工業(yè)通過(guò)改革改制基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。全市民營(yíng)規(guī)模工業(yè)增加值完成 12.27 億元,增長(zhǎng) 59.9% ,占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到 55.6% ,同比提高 13.1 個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)較快的食品、紡織、木材加工、醫(yī)藥、黑色金屬冶煉等,都是民營(yíng)化程度較高的行業(yè)??h區(qū)工業(yè)發(fā)展成為一個(gè)亮點(diǎn)。縣區(qū)屬規(guī)模工業(yè)完成增加值 13.75 億元,增長(zhǎng) 48.9% 。 10 個(gè)縣區(qū)工業(yè)園新增規(guī)模企業(yè) 30 家,工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) 27.2% 。
三是招商引資效應(yīng)顯現(xiàn),固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步擴(kuò)大 。全市上下把招商引資作為擴(kuò)大投入、加快發(fā)展的“第一推動(dòng)力”,堅(jiān)持外資內(nèi)資一起引、啟動(dòng)民間投資與爭(zhēng)取國(guó)家投資兩手抓,取得明顯成效。上半年,全市共審批利用外資項(xiàng)目 27 個(gè),合同利用外資 8137 萬(wàn)美元,實(shí)際利用外資 7665 萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng) 53% ;引進(jìn)內(nèi)資 21.7 億元,同比增長(zhǎng) 14% 。僅“港洽周”上,我市簽約項(xiàng)目就達(dá) 70 個(gè),總金額 6.96 億美元,簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)、合同金額名列全省前茅。 1 6 月,全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 57.14 億元,增長(zhǎng) 33.4% ,其中招商項(xiàng)目投資占到 48.7% 。限額以上項(xiàng)目中,國(guó)有投資 19.49 億元,增長(zhǎng) 12.2% ;非國(guó)有投資 23.42 億元,增長(zhǎng) 95% ,所占比重達(dá)到 54.6% ,同比提高 24.1 個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目支撐作用增強(qiáng)。全市 500 萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目開(kāi)工 490 個(gè),增加 155 個(gè),完成 33.78 億元,增長(zhǎng) 46.8% ;重點(diǎn)監(jiān)管的 141 個(gè)項(xiàng)目完成 27.8 億元,湘紙、零煙技改、縣城電網(wǎng)改造、移動(dòng) 358 工程、九嶷大道、萍洲、鳳凰園工業(yè)園路網(wǎng)等 10 大項(xiàng)目進(jìn)展順利。同時(shí),房地產(chǎn)投資保持高位增長(zhǎng),上半年完成 5.56 億元,增長(zhǎng) 67.9% 。
四是縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng),促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng) 。今年,市委、市政府把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到十分突出的位置,作為全市工作的重中之重來(lái)抓,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出競(jìng)相追趕的勢(shì)頭。可以說(shuō),今年上半年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),很大一部分動(dòng)力來(lái)自于縣區(qū)。從工業(yè)看,增長(zhǎng)主要來(lái)源于縣區(qū)。上半年,縣區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值增幅分別比中央、省、市屬工業(yè)高出 32.7 、 67.7 和 45.6 個(gè)百分點(diǎn),有 3 個(gè)縣增幅超過(guò) 50% , 7 個(gè)縣區(qū)超過(guò) 30% ;從投資看,縣區(qū)這一塊比重加大。 1 6 月, 11 個(gè)縣區(qū)共完成投資 45.7 億元,占全市固定資產(chǎn)投資總額的 80% ,有 4 個(gè)縣投資增幅超過(guò)全市平均水平;從財(cái)政看,縣區(qū)完成情況也好于市本級(jí)。上半年 11 個(gè)縣區(qū)和回龍圩管理區(qū)完成財(cái)政總收入 6.73 億元,同口徑增長(zhǎng) 20.5% ,有 8 個(gè)縣區(qū)財(cái)政收入增幅超過(guò) 30% 。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問(wèn)題。 一是農(nóng)民增收難度加大 。今年以來(lái),一方面是中央和省里政策惠好,免稅增收,減負(fù)增收;另一方面,當(dāng)前糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低,而 農(nóng)資價(jià)格普遍上漲,雙重?cái)D壓農(nóng)民增收空間 。全市 糧食價(jià)格指數(shù)同比下降了 2.3個(gè)百分點(diǎn),早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元,晚稻由83元跌至74元。生豬價(jià)格已進(jìn)入生產(chǎn)周期的盈虧轉(zhuǎn)折點(diǎn)。農(nóng)資價(jià)格指數(shù)為118.2%,提高了14.4個(gè)百分點(diǎn),其中6月份高達(dá)121.8%,直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣,如果發(fā)生大的自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)將會(huì)受到較大損失。 二是工業(yè)整體效益提升難度加大 。 上半年,我市工業(yè)運(yùn)行起落很大。全市規(guī)模工業(yè)增加值元月高速增長(zhǎng)( 35.12%)、2月負(fù)增長(zhǎng)(- 13.6%)、 3月大幅回升(27.94%)、4月回落(19.44%)、5月再跌(0.95%),6月又轉(zhuǎn)升(20.99%)。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。 1-5月,全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7097萬(wàn)元,減少66 .1%,為全省4個(gè)利潤(rùn)下降的地區(qū)之一;工業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù) 137 .11 ,僅提高 1 .77 個(gè)百分點(diǎn)。 這說(shuō)明,我市工業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),營(yíng)利能力較弱,生產(chǎn)與效益不同步的狀況短期內(nèi)難以改變。 三是財(cái)政增收節(jié)支難度加大 。 目前,我市 財(cái)政減 收增支因素增多,收支矛盾較為突出 。從收入看,除烤煙兩稅有較大增長(zhǎng)外,長(zhǎng)豐集團(tuán)永州基地仍處于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期,估計(jì)凈入庫(kù)全年將減少 5000萬(wàn)元,全額免征農(nóng)業(yè)稅減少近1個(gè)億,清理欠稅項(xiàng)目減少近億元,加上洛湛鐵路南線建設(shè)的營(yíng)業(yè)稅政策調(diào)整等,財(cái)政增收形勢(shì)嚴(yán)峻。而支出有增無(wú)減,縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達(dá)3億元,“ 八件實(shí)事”需要財(cái)政配套支出, 政府性負(fù)債也進(jìn)入還款高峰期,上級(jí)財(cái)政硬性扣款增多,財(cái)政面臨的增支壓力很大。
二、下半年的經(jīng)濟(jì)工作安排
做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作,不僅關(guān)系到今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),而且關(guān)系到明年乃至整個(gè)“”全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖面臨一些困難因素,但總體上看,保持和推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的有利因素很多。從發(fā)展的大環(huán)境看,雖然國(guó)家宏觀調(diào)控政策短期內(nèi)不會(huì)有大的改變,但全國(guó)、全省強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)總體上仍將持續(xù)。我市通過(guò)前幾年打基礎(chǔ)、增后勁,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道的諸多條件業(yè)已具備,后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。具體到下半年, 一是投資會(huì)有較大增長(zhǎng) 。農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目大都在下半年實(shí)施; 永邵高速、洛湛鐵路南段兩大項(xiàng)目將全線開(kāi)工;幾條出省跨境公路建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng);通鄉(xiāng)通村公路投資完成任務(wù)主要在下半年;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)關(guān)鍵也在下半年。如果工作抓得緊,下半年將勢(shì)必迎來(lái)一個(gè)新的投資高潮。 二是 工業(yè)生產(chǎn)整體來(lái)勢(shì)趨于樂(lè)觀。 一批改制、技改、招商項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn),將為工業(yè)增長(zhǎng)注入新的活力;從我市歷年工業(yè)運(yùn)行規(guī)律看,第三季度產(chǎn)銷(xiāo)好轉(zhuǎn),據(jù)市經(jīng)委調(diào)度銜接,煙廠增加了 2 萬(wàn)大箱生產(chǎn)計(jì)劃,長(zhǎng)豐永州基地三季度生產(chǎn)計(jì)劃 5200 輛,比二季度增加 1345 輛,比去年同期增加 786 輛,這樣骨干企業(yè)的帶動(dòng)力增強(qiáng);前些年一批小水電項(xiàng)目在今年加快產(chǎn)能釋放,電力等生產(chǎn)要素瓶頸比往年有所緩解。 三是消費(fèi)可保持較旺的增長(zhǎng)勢(shì)頭 。城鄉(xiāng)居民收入增加,社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力日益增強(qiáng),住房、家電、通信、教育、旅游等消費(fèi)需求仍將趨旺。對(duì)此, 全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)分析上半年的經(jīng)濟(jì)工作,充分看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,振奮精神,有效破解發(fā)展中的難題,著力拉大我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)間,千方百計(jì) 保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。市委、市政府要求,今年 gdp增長(zhǎng)必須確保11.5%,努力爭(zhēng)取12.5%的目標(biāo),無(wú)論如何要達(dá)到全省平均水平。從工作層面講,重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面:
(一)要突出抓好農(nóng)民增收 。下半年要繼續(xù)以貫徹落實(shí)中央 1號(hào)文件、促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn),毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是要不折不扣地落實(shí)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步加大“兩減免、三補(bǔ)貼”及各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳落實(shí)力度,確保農(nóng)民直接受益。今年省里給我市的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金大約1個(gè)億,目前糧食直補(bǔ)資金到了一部分,其他補(bǔ)貼資金三季度后會(huì)陸續(xù)下拔。凡是上級(jí)下來(lái)的補(bǔ)貼資金,市、縣區(qū)財(cái)政、農(nóng)口等有關(guān)部門(mén)必須及時(shí)發(fā)放,并實(shí)行張榜公布,確保一分不少地足額兌現(xiàn)到戶(hù)。對(duì)去年個(gè)別地方出現(xiàn)的截留、挪用惠農(nóng)資金等問(wèn)題,待進(jìn)一步核實(shí)后,市委、市政府將從嚴(yán)追究,嚴(yán)肅查處。二是要大力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。 糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品主要集中在下半年上市,增產(chǎn)能否增收,關(guān)鍵在銷(xiāo)售、在流通。從現(xiàn)在開(kāi)始,各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要積極組織力量往外跑,往市內(nèi)外的龍頭企業(yè)跑,幫助農(nóng)民把銷(xiāo)售訂單拿回來(lái);積極鼓勵(lì)扶持流通大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織在沿海地區(qū)開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售窗口;充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加強(qiáng)信息發(fā)布,拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售空間。下決心整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序,對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè),要繼續(xù)發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色直通車(chē)證,任何部門(mén)都不得非法設(shè)關(guān)堵卡、進(jìn)行檢查和收費(fèi)。市委、市政府督查室,市優(yōu)化辦下半年要就農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,確保農(nóng)產(chǎn)品流通在市內(nèi)暢通無(wú)阻。目前糧食和烤煙收購(gòu)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。近日,中央明確,繼續(xù)對(duì)湖南、湖北、江西、安徽等 4 省實(shí)行早秈稻最低收購(gòu)價(jià)政策,最低收購(gòu)價(jià)為每百斤 70 元。 各縣區(qū)政府和糧食部門(mén)、企業(yè)要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,及時(shí)做好早稻收購(gòu)的各項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮糧食部門(mén)和國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用,增加收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn),敞開(kāi)收購(gòu)糧食。要注意抓好優(yōu)質(zhì)稻“訂單”的落實(shí),督促市內(nèi)外糧食加工企業(yè)、流通企業(yè)履約收糧,動(dòng)員社會(huì)糧食購(gòu)銷(xiāo)組織多購(gòu)多銷(xiāo)、快購(gòu)快銷(xiāo)、代購(gòu)代銷(xiāo)、委托收購(gòu),想方設(shè)法購(gòu)銷(xiāo)農(nóng)民余糧。各地和有關(guān)部門(mén)要密切配合,嚴(yán)格執(zhí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)政策,嚴(yán)禁亂搭車(chē)、代扣,嚴(yán)禁打白條。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災(zāi)害,但生產(chǎn)形勢(shì)仍然不錯(cuò),目前已開(kāi)秤收購(gòu)。有關(guān)部門(mén)要把煙農(nóng)利益放在第一位,正確掌握國(guó)家收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)搞好分級(jí)扎把,切實(shí)做到應(yīng)收盡收。需要引起注意的是,今年周邊的連州、富川、桂陽(yáng)等市縣煙葉種植面積不足,但收購(gòu)計(jì)劃增加較多,邊界拉力較大,煙草、工商、公安等部門(mén)要緊密配合,強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)管理,嚴(yán)防市內(nèi)煙葉外流,確保收購(gòu) 50萬(wàn)擔(dān),爭(zhēng)取完成55萬(wàn)擔(dān)。三是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。 要圍繞龍頭企業(yè)需求調(diào)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)幫助龍頭企業(yè)解決好加工原料問(wèn)題,下半年市里準(zhǔn)備召開(kāi)一個(gè)原料基地建設(shè)座談會(huì),讓龍頭企業(yè)和各縣區(qū)負(fù)責(zé)人及種養(yǎng)大戶(hù)進(jìn)行面對(duì)面溝通、協(xié)商,各縣區(qū)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),做大優(yōu)質(zhì)稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產(chǎn)品;提高產(chǎn)品科技含量調(diào)結(jié)構(gòu),大力推廣成熟適用技術(shù),抓好東安縣水稻節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)試點(diǎn),抓緊在冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)籌備國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。四是要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好土地開(kāi)發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造,病險(xiǎn)水庫(kù)治理、雙牌灌區(qū)改造和人畜飲水工程,退耕還林,以及農(nóng)民工培訓(xùn),不斷提高 我市 農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。據(jù)了解,土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金今年全省共安排了 15個(gè)億,上半年只安排了5個(gè)億,下半年還有10億元資金待安排,另外,農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼國(guó)家財(cái)政原定拿出70億元,今年可能實(shí)施。對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)力量,積極向上爭(zhēng)取。病險(xiǎn)水庫(kù)治理,除抓好國(guó)家列入計(jì)劃的18座中型和小一型水庫(kù)外,全市初步安排今冬明春再搞120座,市里原定的支持政策不變、標(biāo)準(zhǔn)不減。五是要高度重視做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。據(jù)氣象、水文部門(mén)預(yù)測(cè),我市下半年將有較長(zhǎng)時(shí)間的晴熱高溫天氣,部分地區(qū)可能出現(xiàn)夏秋連旱,另一方面受臺(tái)風(fēng)氣候影響,局部地區(qū)也還有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。目前旱象已經(jīng)露頭,各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收、保增收的思想,趨利避害,積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè),卓有成效地組織好抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作,把可能的災(zāi)害損失降到最低程度。同時(shí),要繼續(xù)抓好農(nóng)民減負(fù)工作,加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)治理檢查,有效控制農(nóng)資價(jià)格上漲,堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
(二)要狠抓工業(yè)增產(chǎn)增效和國(guó)企改革 。對(duì)今年的工業(yè)發(fā)展,年初市委、市政府明確提出了“五個(gè)二”的總目標(biāo)。這是工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)硬任務(wù),必須盡最大努力完成。下半年要著重做好四個(gè)方面的工作,一是要強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行調(diào)度。按照中央、省、市工業(yè)企業(yè)保計(jì)劃,縣區(qū)工業(yè)挑重?fù)?dān)的要求,各級(jí)各部門(mén)要把工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和任務(wù)層層分解落實(shí),做到以旬保月、以月保季,以季度保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要及時(shí)掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和發(fā)展動(dòng)態(tài),提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警水平,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中帶共性、傾向性的重大問(wèn)題。對(duì)停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)要深入調(diào)查,摸清底子,在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥,及時(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù),促使企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。要搞好煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào),優(yōu)先滿(mǎn)足重點(diǎn)、骨干企業(yè)生產(chǎn)需求,保證有效益、有市場(chǎng)的企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。當(dāng)前,特別要重視做好電力迎峰度夏工作,搞好負(fù)荷預(yù)測(cè)和全市電力需求側(cè)管理,科學(xué)合理調(diào)度電力,確保工業(yè)生產(chǎn)需要。二是要加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。今年省里跟蹤監(jiān)測(cè)的我市重大工業(yè)技改項(xiàng)目有 26 個(gè),計(jì)劃投資 11.26 億元,上半年完成 2.88 億元,僅占計(jì)劃的 25.6% 。下半年要集中力量,加快建設(shè)進(jìn)度,促使這批項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。長(zhǎng)豐集團(tuán)永州基地要抓住汽車(chē)市場(chǎng)回暖、價(jià)格回升的有利時(shí)機(jī),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快涂裝和總裝車(chē)間技術(shù)改造,盡快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車(chē)型,提高產(chǎn)銷(xiāo)率和市場(chǎng)占有率。長(zhǎng)豐豪華客車(chē)項(xiàng)目的征地拆遷工作要加快進(jìn)度,力爭(zhēng) 9 月份完成,年內(nèi)廠房破土動(dòng)工。長(zhǎng)豐配套工業(yè)園年內(nèi)要確保物流、儀表等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。常煙零陵分廠 30 萬(wàn)大箱項(xiàng)目下半年要完成設(shè)備安裝,爭(zhēng)取投產(chǎn)運(yùn)行。湘紙 15 萬(wàn)噸高檔包裝紙項(xiàng)目下半年要加快主體工程建設(shè)進(jìn)度,搞好主要設(shè)備的招標(biāo)、訂貨工作。旺家紡織 10 萬(wàn)錠擴(kuò)建、華盈鞋業(yè)、寶達(dá)食品、科力電機(jī)、綠海木業(yè)等在建項(xiàng)目要抓緊建設(shè),確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產(chǎn)線、熙可罐頭 5 萬(wàn)噸生產(chǎn)線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個(gè)擬開(kāi)工項(xiàng)目要抓緊做好前期工作,下半年?duì)幦?dòng)工興建。瀟湘集團(tuán)日產(chǎn) 5000 噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線、新田家俱生產(chǎn)線兩個(gè)項(xiàng)目要抓緊與外商洽談,明確投資主體,早日開(kāi)工建設(shè)。三是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革。要抓好已進(jìn)入改制程序的 15 戶(hù)市屬工交企業(yè)的改制掃尾,力爭(zhēng)年內(nèi)完成 9 11 家企業(yè)的改革任務(wù)。當(dāng)前,要突出抓好木材總廠、輕機(jī)、冷耐和化工集團(tuán) 4 戶(hù)改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)招商,通過(guò)產(chǎn)權(quán)招商加速資產(chǎn)變現(xiàn),籌措改革成本。要堅(jiān)持改革生產(chǎn)兩不誤,絕不能因改革而影響生產(chǎn)。要嚴(yán)格按政策妥善安置補(bǔ)償職工,努力解決各種遺留問(wèn)題,維護(hù)改制企業(yè)的社會(huì)穩(wěn)定。四是要切實(shí)做好扭虧增盈工作。積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)狠抓內(nèi)部管理,加強(qiáng)資金和成本費(fèi)用控制,增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)盈利能力。嚴(yán)格實(shí)行扭虧增盈目標(biāo)管理責(zé)任制,認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)“支幫促”活動(dòng),促使長(zhǎng)豐、湘紙、復(fù)烤廠、南嶺民爆公司等盈利大戶(hù)再上臺(tái)階,南津渡、涔天河、零煙、雙牌電站等虧損大戶(hù)扭虧減虧。
(三)要集中全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,投入是關(guān)鍵,尤其對(duì)我市這樣一個(gè)投資拉動(dòng)型地區(qū)來(lái)說(shuō), 投資計(jì)劃的完成與否,決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此, 一是要突出抓好重大項(xiàng)目的開(kāi)工和實(shí)施。交通建設(shè)是今年投資的重頭戲,年初計(jì)劃完成 24億元,由于上半年洛湛鐵路永州南段、永邵高速和幾條出省跨境公路未能如期開(kāi)工,影響了投資進(jìn)度。要配合國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取三季度全面開(kāi)工建設(shè)。 已列入省里今年開(kāi)工計(jì)劃的冷水灘至東安大廟口、 s323 道縣至廣西永安關(guān)、 s217 冷水灘至邵陽(yáng)、衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線等 4 條公路, 盡快啟動(dòng)征地拆遷,確保年內(nèi)全面實(shí)施。 同時(shí) 積極配合完成湘桂線擴(kuò)能提速改造工程初測(cè)和廈成高速公路永州段的可研報(bào)告編制。中心 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要完成河?xùn)|路網(wǎng)、火車(chē)新站、梅灣新區(qū)、日升大道等城區(qū)主路網(wǎng)的配套掃尾,加快垃圾處理場(chǎng)、沿江西路、瀟湘廣場(chǎng)的建設(shè)和背街小巷的改造。商貿(mào)方面,市里抓好永州糧油綜合批發(fā)市場(chǎng)和南華物流廣場(chǎng)建設(shè)。旅游方面,著重抓好九嶷山舜帝陵景區(qū)配套,積極抓好各縣區(qū)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。科教文衛(wèi)方面,主要是加快永州四中搬遷、市中心醫(yī)院建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。 二是要加大矛盾調(diào)處力度。當(dāng)前建設(shè)施工環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題反響較大,務(wù)必引起各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的高度重視。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的各類(lèi)矛盾,要逐一列出清單,組織專(zhuān)門(mén)班子進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。中心城區(qū)的市農(nóng)行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個(gè)已出讓土地的建設(shè)項(xiàng)目,投資額達(dá)幾個(gè)億,必須加大土地矛盾的協(xié)調(diào)力度,力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)。三是要千方百計(jì)緩解資金瓶頸制約。 繼續(xù)努力 爭(zhēng)取國(guó)家投資。凡是上級(jí)已承諾的資金,要確定專(zhuān)人跟蹤落實(shí),使資金盡快到位,同時(shí) 根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)投資的方向 ,做好 縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村“六小”工程、中小學(xué)危房改造、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治、生態(tài)環(huán)保工程等方面項(xiàng)目的前期工作,積極銜接匯報(bào), 爭(zhēng)取更多的國(guó)債資金投入。積極爭(zhēng)取金融投入。這一次永州市首屆銀企項(xiàng)目洽談會(huì),簽約項(xiàng)目達(dá) 168個(gè),簽約資金63.15億元,其中工業(yè)項(xiàng)目83個(gè),簽約資金21億元。對(duì)這些簽約項(xiàng)目,要扎實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保履約實(shí)施,并以此為契機(jī),加快構(gòu)筑新型的銀企合作關(guān)系,不斷擴(kuò)大金融部門(mén)對(duì)我市的資金投入。 當(dāng)前還要抓緊協(xié)調(diào)好與國(guó)家開(kāi)發(fā)行的關(guān)系,爭(zhēng)取重點(diǎn)高中打捆申貸盡快通過(guò)評(píng)審和城建打捆承諾貸款早日到位。進(jìn)一步做好土地融資這篇文章,下半年中心城區(qū)要搞好土地包裝,適時(shí)出讓部分土地,力爭(zhēng)今年土地招拍掛收入突破 3億元,對(duì)已出讓土地的出讓金也要加大力度,依法收回。 進(jìn)一步激活民間投資, 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,簡(jiǎn)化審批程序,落實(shí)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)民間資金增加投入。 四是要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項(xiàng)目的實(shí)施上,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)班子專(zhuān)抓的工作機(jī)制。全市重點(diǎn)監(jiān)管的 141個(gè)投資項(xiàng)目和引資項(xiàng)目,要分類(lèi)列表落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人,倒排工期進(jìn)度,每月定期督查通報(bào),凡不能如期開(kāi)工或工程進(jìn)度緩慢的,要向市委、市政府書(shū)面說(shuō)明原因。 五是要抓緊抓好“”計(jì)劃編制和項(xiàng)目落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要準(zhǔn)確把握國(guó)家的政策導(dǎo)向,深入研究永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題,精心篩選一批重大項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目,抓住這兩個(gè)月跟上級(jí)銜接的關(guān)鍵時(shí)期,確定專(zhuān)門(mén)班子跑省進(jìn)京,爭(zhēng)取有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省“”計(jì)劃籠子,為持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)要堅(jiān)持不懈地抓好招商引資 。要精心組織好重大招商活動(dòng)。 7 月底在成都舉行的第二屆珠洽會(huì),是我市下半年最重要的招商活動(dòng),各級(jí)各部門(mén)要高度重視,積極準(zhǔn)備,確保取得好的成效。要精心布置好永州展廳,爭(zhēng)取發(fā)布的項(xiàng)目在 300 個(gè)以上,簽約的大項(xiàng)目不少于 30 個(gè)。要多方聯(lián)絡(luò)客商,動(dòng)員組織 20 家以上的企業(yè)參會(huì)。有項(xiàng)目的縣區(qū)要由一名黨政一把手帶隊(duì)參會(huì)。要探索“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,辦好永州農(nóng)產(chǎn)品加工、城市公用設(shè)施、旅游等專(zhuān)題招商活動(dòng),有關(guān)部門(mén)要抓緊拿出具體實(shí)施方案,緊鑼密鼓地開(kāi)展籌備工作。同時(shí),要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十周年縣慶,積極開(kāi)展靈活有效的招商活動(dòng)。要突出抓好引資項(xiàng)目的跟蹤實(shí)施。緊緊盯住項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率,狠抓項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)投資千萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目要逐一明確責(zé)任單位和專(zhuān)抓班子,明確項(xiàng)目實(shí)施的工作進(jìn)度和時(shí)間要求,搞服務(wù),解難題,辦實(shí)事,包干負(fù)責(zé),一抓到底。近期,由市委、市政府督查室和市商務(wù)局牽頭,組織對(duì)上半年全市招商引資責(zé)任制落實(shí)情況,以及近兩年簽約的一批重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行一次全面督查,督查結(jié)果要予以通報(bào)。
(五)要千方百計(jì)抓好財(cái)政增收節(jié)支。 近年來(lái),雖然我市財(cái)政收入與 gdp增幅保持同步,實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng),但由于財(cái)政增收的基礎(chǔ)較弱,減收增支的因素較多,目前我市財(cái)政形勢(shì)仍然偏緊,收支矛盾突出,各級(jí)各部門(mén)對(duì)此要引起高度重視,牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,努力建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。市委、市政府提出, 下半年的財(cái)政工作要堅(jiān)持“五個(gè)不能”,這就是:實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 20 個(gè)億的目標(biāo)不能動(dòng)搖,完成 20 億元不能弄虛作假,干部職工工資福利不能拖欠,機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不能受影響,年終財(cái)政不能出現(xiàn)赤字。一要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅征管。要組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展城市經(jīng)濟(jì)調(diào)查,全面摸清中心城區(qū)財(cái)源、稅源底子,建好臺(tái)帳。要深入研究制定分行業(yè)、分稅種的具體征管辦法,建立一家征管、多方監(jiān)控、協(xié)稅護(hù)稅、代征代繳的財(cái)稅征管新機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、資源稅等的征管。要依法加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管,既要嚴(yán)禁自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),又要挖掘潛力、依法應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格“收支兩條線管理”,對(duì)能夠納入預(yù)算管理的非稅收入全額繳入預(yù)算,支出通過(guò)預(yù)算安排。要建立非稅收入目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度,防止隨意減免、應(yīng)收不收、該罰不罰、無(wú)故下降的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁亂開(kāi)稅費(fèi)減免口子,防止以各種名義套取稅費(fèi)優(yōu)惠。二要厲行節(jié)約保重點(diǎn)支出。要進(jìn)一步強(qiáng)化支出控制的約束機(jī)制,嚴(yán)格控制一般性支出,集中財(cái)力優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),保三農(nóng)、社保、八件實(shí)事等重點(diǎn)支出。特別是市本級(jí)財(cái)政要嚴(yán)格控制支出,預(yù)算以?xún)?nèi)未安排的資金,預(yù)算以外不能批一分;預(yù)算內(nèi)的資金,預(yù)算之外不能借一分;政策未規(guī)定減免的稅費(fèi),任何人不得減一分。三要加快財(cái)政體制改革,規(guī)范財(cái)政管理。主要是抓好三項(xiàng)改革:以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革,按照中央和省里的要求在芝山區(qū)搞好試點(diǎn);國(guó)庫(kù)集中收付改革,市本級(jí)選擇 10 個(gè)單位開(kāi)展試點(diǎn);非稅收入規(guī)范管理改革, 8 月份在市政務(wù)中心管理的 13 個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)。
(六)要高度重視八件實(shí)事和安全生產(chǎn)。 上半年,各級(jí)各部門(mén)把八件實(shí)事作為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的大事,精心組織,狠抓落實(shí),進(jìn)展比較順利。 省里分解到我市的 23項(xiàng)指標(biāo),城市建成區(qū)綠化率已基本完成,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、新增醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、敬老院建設(shè)等3項(xiàng)完成70%以上,城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等 9項(xiàng)完成60%左右。但是必須看到,一些縣區(qū)和部門(mén)進(jìn)展不平衡,農(nóng)村沼氣建設(shè)、通鄉(xiāng)公路建設(shè)、通村公路建設(shè)、b級(jí)危房改造、城市污水處理率、城市垃圾無(wú)害化處理率、新增集中供養(yǎng)五保戶(hù)等7項(xiàng)進(jìn)展緩慢,尤其是通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)和污水處理的任務(wù)還很艱巨。八件實(shí)事是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),也是下半年市、縣區(qū)兩級(jí)政府必須確保完成的一項(xiàng)重要工作,群眾關(guān)心,社會(huì)關(guān)注,決不能一般對(duì)待,決不能拖延欠帳,決不能失信于民。要千方百計(jì)籌措資金。通過(guò)財(cái)政擠、單位籌、銀行貸、向上爭(zhēng)、社會(huì)融等多種渠道,籌措建設(shè)資金,尤其是農(nóng)村中小學(xué)校危房改造等項(xiàng)目,資金缺口大,要想方設(shè)法確保資金到位。要強(qiáng)化督促檢查。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管的項(xiàng)目,要深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),幫助解決實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題;各縣區(qū)長(zhǎng)要用相當(dāng)精力來(lái)抓8件實(shí)事的落實(shí),對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目要親自抓協(xié)調(diào)督辦;政府督查室要對(duì)8件實(shí)事實(shí)施情況實(shí)行重點(diǎn)督查、反復(fù)督查。要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等基礎(chǔ)性工作。今年省里將對(duì)20xx、20xx年八件實(shí)事實(shí)施進(jìn)行綜合檢查評(píng)比,檢查的重點(diǎn),一是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),二是統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等基礎(chǔ)性工作。各縣區(qū)各有關(guān)部門(mén)從現(xiàn)在起,要在抓好項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí),嚴(yán)格按照省考核辦下發(fā)的指標(biāo)解釋及計(jì)算方法,認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,做實(shí)基礎(chǔ)工作,確保順利通過(guò)省里驗(yàn)收。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,絲毫松懈不得 。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段要加強(qiáng)監(jiān)控,特別是對(duì)道路交通、煤礦生產(chǎn)等繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。當(dāng)前正處于高溫季節(jié),要特別提高警惕,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和火災(zāi)的防范,有效預(yù)防事故發(fā)生。
與此同時(shí),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。教育工作要扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)危房改造(本文權(quán)屬第一范文網(wǎng)所有,更多文章請(qǐng)登陸查看),認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗制度。衛(wèi)生工作要進(jìn)一步抓好醫(yī)療市場(chǎng)整頓,深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng),認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴問(wèn)題;加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市中心醫(yī)院建設(shè)。計(jì)劃生育工作要扎實(shí)做好省里 8 月中旬開(kāi)展的抽樣調(diào)查迎檢準(zhǔn)備,搞好計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的發(fā)放,確保全年人口計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其它各項(xiàng)事業(yè)都要在上半年的基礎(chǔ)上有新的進(jìn)步,努力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
同志們,實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在后 5 個(gè)多月的工作。只要我們各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)定信心求發(fā)展,埋頭苦干做工作,突出重點(diǎn)抓落實(shí),就一定能夠完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
市政府全體會(huì)講話篇九
同志們:
今天召開(kāi)市政府全體會(huì)議,主要任務(wù)是總結(jié)分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)以及災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況,進(jìn)一步安排部署第四季度經(jīng)濟(jì)和災(zāi)后重建設(shè)工作,確保順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確保災(zāi)后重建工作有力有序推進(jìn)。剛才,春臨同志通報(bào)了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,凱慶同志通報(bào)了災(zāi)后恢復(fù)重建情況,并對(duì)第四季度工作進(jìn)行了安排部署,我都同意。十個(gè)縣區(qū)都作了很好的發(fā)言。
在今年大災(zāi)之年,全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,克服困難,同心同力,加倍努力工作,保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快較好的發(fā)展態(tài)勢(shì),災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力有序取得實(shí)效,社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定,為完成全年目標(biāo)奠定了很好的基礎(chǔ)。前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有幾點(diǎn)值得大家關(guān)注:
一是新型工業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng),發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作用。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了45.8%,增加值增長(zhǎng)了26.8%,高于年初制定的計(jì)劃,前三季度能夠保持15.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,工業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。各縣區(qū)工業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了非常可喜的局面,縣域工業(yè)競(jìng)相發(fā)展。前三季度,漢濱區(qū)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)77.4%,石泉縣增長(zhǎng)72%,寧陜縣增長(zhǎng)92.3%,平利縣增長(zhǎng)71.3%,旬陽(yáng)縣增長(zhǎng)45.5%,白河縣增長(zhǎng)42%,鎮(zhèn)坪縣增長(zhǎng)38.7%,紫陽(yáng)縣增長(zhǎng)39.8%。應(yīng)該說(shuō)各縣區(qū)規(guī)模工業(yè)勢(shì)頭都很好,特別是平利、石泉、漢陰這幾年工業(yè)增長(zhǎng)的很快,工業(yè)規(guī)模也在不斷壯大,前三季度漢濱區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值16.8億元,漢陰縣14.9億元,石泉縣18.5億元,紫陽(yáng)縣7.8億元,寧陜縣4.56億元,平利縣14.3億元,旬陽(yáng)縣26.1億元,鎮(zhèn)坪縣2.24億元,嵐皋縣5.39億元,白河縣10.13億元。特別是一體兩翼五個(gè)縣區(qū)規(guī)模工業(yè)呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
二是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)迅速恢復(fù),發(fā)展充滿(mǎn)活力。今年大災(zāi)之年,受沖擊最大的還是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè),經(jīng)過(guò)大家的共同努力,恢復(fù)的非???。旅游接待游客量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)突破1000萬(wàn)人次的全年目標(biāo),社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)將近19%。特別是旅游業(yè)的重點(diǎn)景區(qū)打造成效明顯,南宮山主景區(qū)建設(shè)加快,寧陜、石泉和平利特色板塊建設(shè)加快,燕翔洞今年批為國(guó)家4a級(jí)景區(qū),全市就有了兩個(gè)4a級(jí)景區(qū),在陜南排在第一位,明年再努力爭(zhēng)取瀛湖能夠創(chuàng)建為國(guó)家4a級(jí)景區(qū),這樣我們就有三個(gè)4a級(jí)景區(qū),我們的旅游發(fā)展水平就有大幅提升。平利鄉(xiāng)村游龍頭村打造基本完成,旅游業(yè)增長(zhǎng)也很快。
三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),農(nóng)民收入保持了較高增速。秋糧再獲豐收,預(yù)計(jì)秋糧產(chǎn)量60余萬(wàn)噸,增長(zhǎng)2.9%。規(guī)模特色效益型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,畜牧產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種養(yǎng)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提升,有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.7億元,增長(zhǎng)5.2%。
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四是城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高,雙創(chuàng)深入推進(jìn)。這幾年中心城市、縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了整體提高,承接能力也有了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是雙創(chuàng)11月初將迎接驗(yàn)收。應(yīng)該說(shuō)中心城市、縣城面貌變化給到安康來(lái)的投資商以及各界朋友留下了很深刻的印象,感受都非常好。
五是改革開(kāi)放呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。特別是承接中東西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)建設(shè),高新區(qū)財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)達(dá)到70%以上的增速,旬陽(yáng)、平利、漢陰、漢濱、石泉、紫陽(yáng)等縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具雛形。招商引資今年在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上下了很大功夫,取得了明顯成效。漢陰從張家港招來(lái)的一個(gè)將來(lái)要容納800人就業(yè)的特種紡織企業(yè),是勞動(dòng)密集型企業(yè)。前兩天剛引進(jìn)福建的一個(gè)鐘表機(jī)蕊企業(yè),租用了寶業(yè)公司的廠房,與勞動(dòng)局簽定了用工合同,一期要用工600人,這既是勞動(dòng)密集型,又有一定的技術(shù)含量。這些企業(yè)建成還可以帶動(dòng)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)。這是我們這幾年招商引資出現(xiàn)的非常好的變化。陜重汽整裝車(chē)已經(jīng)下線,5 萬(wàn)噸球墨鑄件也開(kāi)工了,白河力神汽車(chē)、漢陰秦風(fēng)電動(dòng)車(chē)等項(xiàng)目加快推進(jìn),新的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)正在生成,就會(huì)促進(jìn)工業(yè)鏈條延長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。
六是災(zāi)后重建思路創(chuàng)新,推進(jìn)有力有序。今年災(zāi)后重建按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體謀劃,既立足當(dāng)前,又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),推進(jìn)有力。各縣區(qū)特別是6個(gè)重災(zāi)縣高度重視,確定了6種災(zāi)民安置形式,也通過(guò)這次災(zāi)民建房安置,探索一條適合安康目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化道路和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的路子。鼓勵(lì)有條件的地方集中安置,鼓勵(lì)農(nóng)民災(zāi)民進(jìn)城、到鎮(zhèn)居住、投親靠友、購(gòu)買(mǎi)二手房,據(jù)統(tǒng)計(jì)三分之一為集中安置,47%為分散安置,分散也是靠近已有的村鎮(zhèn),進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、投親靠友、購(gòu)買(mǎi)二手房的占到將近三分之一。這也是我們這次災(zāi)后重建的思路創(chuàng)新,同時(shí)結(jié)合推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城定居,取得了較好成效。
七是民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。民生八大工程完成投資27億元。城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合補(bǔ)助、五保戶(hù)供養(yǎng)、就業(yè)再就業(yè)等提標(biāo)擴(kuò)面政策全面落實(shí)。前天石泉縣創(chuàng)建教育強(qiáng)縣順利通過(guò)專(zhuān)家組驗(yàn)收,這樣陜南3個(gè)教育強(qiáng)縣,全省16個(gè),安康占了2個(gè),在我們這樣一個(gè)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),必須下決心加快教育事業(yè)發(fā)展,這也是我們推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的重中之重。還有其他的一些民生建設(shè),都在加快推進(jìn)。
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總體上,在同志們的共同努力下,前三季度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和災(zāi)后恢復(fù)重建工作比預(yù)期的要好。特別是工業(yè)增長(zhǎng)、旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、中心城市和縣城建設(shè)以及招商引資比預(yù)期的要好。這是大家共同努力的結(jié)果。特別是縣區(qū)的同志,在今年普遍遭災(zāi)的情況下,堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)不變、任務(wù)不減,大家付出了非常辛勤的努力,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)有一個(gè)很好的發(fā)展,也使災(zāi)后重建有一個(gè)有序的推進(jìn)。省上的同志、外地的同志到災(zāi)區(qū)縣看了以后,一個(gè)發(fā)現(xiàn)秩序良好,干部的精神狀態(tài)很好。二是發(fā)現(xiàn)災(zāi)民心不慌,社會(huì)秩序穩(wěn)定,災(zāi)民的精神狀態(tài)也很好。說(shuō)明各級(jí)黨委、政府、干部在這樣的形勢(shì)下,大家保持旺盛的勁頭,發(fā)揮了群眾主心骨的作用。我代表政府班子向各縣區(qū)、各部門(mén)辛勤工作的同志表示敬意!
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作中存在的主要問(wèn)題,老生常談的我就不說(shuō)了,總量小、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等,主要還是:一是投資不足。前三季度才完成260 多億元,增長(zhǎng)幅度低于預(yù)期,與全年目標(biāo)還差100個(gè)億,完成全年投資任務(wù)的塊壓力很大。二是項(xiàng)目特別是能夠帶動(dòng)全局的大項(xiàng)目少,已經(jīng)開(kāi)工生成的項(xiàng)目少,手上已謀劃好能夠形成招商的項(xiàng)目也少。三是節(jié)能減排壓力大。四是縣區(qū)發(fā)展不平衡。gdp 增長(zhǎng)旬陽(yáng)、白河、白河三個(gè)縣低于14%,高于16%的縣只有漢陰、寧陜、紫陽(yáng)、嵐皋、平利五個(gè)縣,漢濱區(qū)增長(zhǎng)15.2%沒(méi)有達(dá)到全市的平均水平,旬陽(yáng)才13%、固定資產(chǎn)投資是負(fù)增長(zhǎng)。需要引起高度重視,特別是縣區(qū)的同志要保持清醒頭腦。工作中也存在一些問(wèn)題:一是個(gè)別同志、個(gè)別地方思想解放不夠。表現(xiàn)就是工作思路陳舊、工作方法陳舊,不能跟進(jìn)全市這幾年的總體謀劃和總體工作推進(jìn)。抓經(jīng)濟(jì)工作的同志如果到現(xiàn)在思想觀念還轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái),我看不能夠原諒。不抓項(xiàng)目、不抓工業(yè)、也不抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),那我們靠什么?特別是一體兩翼地區(qū),有些還沒(méi)有把招商和項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重。我看核心還是思想解放不夠,觀念轉(zhuǎn)變不夠。二是落實(shí)不夠。項(xiàng)目開(kāi)工不足很大程度上是工作力度不夠、工作落實(shí)不夠。三是一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)。現(xiàn)在社會(huì)矛盾很多,但既然把你推到了第一線這個(gè)平臺(tái)上,你就要敢于負(fù)責(zé)。我們工作中存在不少的遇事就推、遇難就躲,不敢擔(dān)當(dāng),或者就把矛盾往上往領(lǐng)導(dǎo)那里推,往下級(jí)推。希望大家高度重視,引起警覺(jué),加快改進(jìn)。
從總體形勢(shì)來(lái)分析,完成全年的目標(biāo)任務(wù),要充分認(rèn)識(shí)到任務(wù)的艱巨性,特別是經(jīng)濟(jì)增速在14%以下的縣,要充分認(rèn)識(shí)到我們面臨的困難和問(wèn)題,堅(jiān)定發(fā)展信心,按照這幾年形成的方法、布局、重點(diǎn)干下去,我們完全有信心實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo),為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)四季度工作,有五個(gè)方面的意見(jiàn):
一、奮力完成全年發(fā)展目標(biāo)
還是目標(biāo)不變、任務(wù)不減,必須全力以赴完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。各縣區(qū)、各部門(mén)要對(duì)照全年下達(dá)的任務(wù),找查距、找薄弱環(huán)節(jié),對(duì)癥下藥,突出重點(diǎn),抓住兩個(gè)多月的時(shí)間,切實(shí)把工作做到位。
首先,要保投資。360億元的投資目標(biāo)要如期實(shí)現(xiàn)。第四季度要把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重,進(jìn)一步落實(shí)包抓市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、縣區(qū)長(zhǎng)項(xiàng)目第一責(zé)任人的職責(zé),按照保投產(chǎn)、爭(zhēng)開(kāi)工、抓續(xù)建、促前期的要求,力保全年360 億元投資任務(wù)完成。各縣區(qū)、各部門(mén)要把主要精力放到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái),想方設(shè)法解決好項(xiàng)目審批、征地拆遷和資金配套等具體問(wèn)題,為加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。要搞好年度項(xiàng)目工作銜接,及早謀劃明年的重點(diǎn)項(xiàng)目,條件成熟的項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工,為“”良好開(kāi)局奠定基礎(chǔ)。特別是一體兩翼5 個(gè)縣區(qū)要扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃,為明年陜南突破發(fā)展會(huì)在我市召開(kāi)做好項(xiàng)目準(zhǔn)備,5 個(gè)縣區(qū)明年都要有建成的項(xiàng)目、都要有新開(kāi)工的項(xiàng)目,特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
其次,要把工業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)。確保第四季度工業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng),為全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮支撐作用。要加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)和生產(chǎn)要素保障力度,確?,F(xiàn)有企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、多做貢獻(xiàn)。加大對(duì)有市場(chǎng)、有潛力企業(yè)的扶持,力爭(zhēng)年內(nèi)再新增一批規(guī)模企業(yè)。全力推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè),確保年內(nèi)再竣工投產(chǎn)一批,形成新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)加快高新區(qū)和10個(gè)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)入園和項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、骨干企業(yè)聚集發(fā)展。
第三,要繼續(xù)保持旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)旺盛的活力。帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。雖然旅游接待人次已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了1000萬(wàn)目標(biāo),第四季度還要提高標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)再增加200萬(wàn)人次左右。1000萬(wàn)人次在陜南三市仍然最少,漢中去年就突破了1000萬(wàn)人次,“十一”黃金周我們是76萬(wàn)人次,商洛102萬(wàn)人次。要加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)特別是城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,提供更好的生活、休閑、旅游的場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施,也要打造我們的旅游品牌產(chǎn)品。
第四,切實(shí)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步擴(kuò)大畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、茶葉、魔芋、蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。特別是要高度重視“菜籃子”工程,我們現(xiàn)在70%的蔬菜都是外來(lái)的,這兩年雖然下功夫有一些設(shè)施蔬菜,還沒(méi)有實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。特別是漢濱、漢陰一定要把設(shè)施農(nóng)業(yè)尤其是設(shè)施蔬菜作為重中之重的工作,引進(jìn)龍頭企業(yè),促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把有限的土地資源集約開(kāi)發(fā),最大限度地提高土地產(chǎn)出效益,保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng),促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。要滿(mǎn)足“菜籃子”需要,我們的菜價(jià)比漢中、西安略高,我們完全有條件把設(shè)施蔬菜發(fā)展好。農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局要加大工作力度,通過(guò)土地流轉(zhuǎn),引進(jìn)龍頭企業(yè),規(guī)?;?jīng)營(yíng)。這個(gè)月市上要在建民鎮(zhèn)聯(lián)合村開(kāi)一個(gè)設(shè)施蔬菜現(xiàn)場(chǎng)會(huì),聯(lián)合村已經(jīng)發(fā)展了1000畝的設(shè)施蔬菜。
第五,加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。特別是中心城市、縣城和部分重點(diǎn)鎮(zhèn)。安康城鎮(zhèn)化、工業(yè)化都處于初級(jí)階段,工業(yè)化率去年才28%,城鎮(zhèn)化率才33%。要發(fā)揮城鎮(zhèn)的主體承載作用,加快中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。前段時(shí)間到恒口調(diào)研,市上準(zhǔn)備再打造一個(gè)恒口新區(qū),把恒口建設(shè)成為一個(gè)新興小城市,近期目標(biāo)按照15平方公里、15萬(wàn)人口來(lái)規(guī)劃,加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。要把恒口作為將來(lái)月河川道城鎮(zhèn)帶三大支點(diǎn)之一(中心城市、恒口、漢陰),輻射帶動(dòng)石泉、平利和旬陽(yáng)縣城。要實(shí)現(xiàn)今年的創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo),創(chuàng)過(guò)省衛(wèi)以后要繼續(xù)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)。
第六,切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。年底要加大招商力度,每個(gè)縣區(qū)特別是一體兩翼5個(gè)縣區(qū)要發(fā)揮龍頭作用,另外5個(gè)縣要各顯本領(lǐng)、發(fā)展特色。安康加快招商引資完全大有作為。第四季度要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重,要走出去,每個(gè)縣都要選擇重點(diǎn)區(qū)域,比如漢陰要重點(diǎn)與義烏對(duì)接,各縣區(qū)要進(jìn)一步謀劃,出去招商,特別是到珠三角、長(zhǎng)三角,現(xiàn)在很快人民幣又開(kāi)始升值了,企業(yè)將會(huì)在勞動(dòng)力和土地上降低成本,這是大好機(jī)遇。要堅(jiān)決克服無(wú)所作為、不敢作為的思想,下決心走出去,組織最強(qiáng)有力的干部,把企業(yè)引進(jìn)來(lái)。
第七,切實(shí)做好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排我們壓力很大,前段時(shí)間啟方、栓科同志專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了會(huì)議進(jìn)行了部署,這是省上目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”內(nèi)容,省上否決市上,市上否決縣上。既要發(fā)展好,也要把節(jié)能減排做好,這是必須完成的硬任務(wù)。
第八,切實(shí)加快民生事業(yè)發(fā)展。要按照民生八大工程年度計(jì)劃,扎實(shí)抓好已安排的民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),全面落實(shí)各項(xiàng)利民惠民政策,確保完成年度投資35億元。
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二、有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建
年底基本完成分散建房、明年5 月前完成集中安置的目標(biāo)不變。要繼續(xù)按照創(chuàng)新災(zāi)后重建思路好的做法,推進(jìn)災(zāi)后重建工作。這里提醒各個(gè)縣區(qū)一個(gè)事,安康城鎮(zhèn)建設(shè)、災(zāi)后重建、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是川道地區(qū),一定要樹(shù)立節(jié)約、集約使用土地的觀念,要把這個(gè)作為原則。我們土地很珍貴,特別是川道地區(qū)一些城鎮(zhèn)建設(shè),要轉(zhuǎn)變思路,現(xiàn)在基本上是群眾進(jìn)鎮(zhèn)劃地建房,占地面積大,非常浪費(fèi)土地。我們要專(zhuān)門(mén)研究一下,要走出一條符合我們資源稟賦條件的城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路,重要的原則就是節(jié)約集約用地。恒口鎮(zhèn)下一步進(jìn)行新區(qū)建設(shè),先要嚴(yán)格控制,不能再在鎮(zhèn)里劃地建房,鼓勵(lì)進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā),多層或小高層,這樣才真正使城鎮(zhèn)化越推進(jìn)可用耕地就越多。災(zāi)后恢復(fù)重建要在鼓勵(lì)災(zāi)民進(jìn)鎮(zhèn)建設(shè)房時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃,轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷木幼?、生活方式和?xí)慣。真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要讓農(nóng)民離鄉(xiāng)離土。過(guò)去離鄉(xiāng)不離土、離土不離鄉(xiāng),農(nóng)民永遠(yuǎn)是農(nóng)民,生活方式永遠(yuǎn)是農(nóng)村的生活方式,這不是城鎮(zhèn)化,也不可能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一體化。大家都認(rèn)真思考研究這個(gè)問(wèn)題,特別是結(jié)合災(zāi)后重建,集中安置區(qū)也要調(diào)整思路,鼓勵(lì)農(nóng)民集中建房、建單元房,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚詈途幼×?xí)慣。同時(shí),災(zāi)后重建過(guò)程中,一定要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,各縣區(qū)長(zhǎng)要高度重視這個(gè)問(wèn)題。對(duì)口援建單位的資金,各縣區(qū)要主動(dòng)聯(lián)系落實(shí)。
三、切實(shí)抓緊各項(xiàng)改革工作
今年改革任務(wù)十分繁重,涉及方方面面,涉及干部、群眾的直接利益。我們一方面要完成好全年目標(biāo),一方面要搞好災(zāi)后重建,另一方面要穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是市縣機(jī)構(gòu)改革。市級(jí)機(jī)構(gòu)“三定”,縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革要抓緊穩(wěn)妥推進(jìn)。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要積極穩(wěn)妥,在改革中一定要關(guān)注促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展,既要滿(mǎn)足上級(jí)規(guī)定的要求,也要采取一些辦法扶持推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革年之底前完成。這不僅僅是機(jī)構(gòu)撤并,更重要的是轉(zhuǎn)變職能,理順管理體制。要結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)合城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,理順縣鄉(xiāng)體制特別是縣上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的體制,年底前必須完成。四是完成好今年的集體林權(quán)制度改革任務(wù)。五是促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城居住。這也是今年一個(gè)很重要的改革工作,市上由人社局牽頭,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,11初各項(xiàng)配套政策文件要出臺(tái),與災(zāi)后重建結(jié)合在一起。省上五年計(jì)劃完成600萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城任務(wù),我們也算一算哪些人群是重點(diǎn),結(jié)合安康實(shí)際,抓緊推進(jìn)工作。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、與招商引資相結(jié)合,引進(jìn)的兩個(gè)勞動(dòng)密集型企業(yè)就能吸納勞動(dòng)力1400人,完全可以?xún)?yōu)先建設(shè),還有高新區(qū)的企業(yè),還有城鎮(zhèn)推進(jìn)中的失地農(nóng)民都要統(tǒng)籌考慮。各縣也要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),認(rèn)真調(diào)研,周密部署,制定一套切實(shí)可行、有操作性,又簡(jiǎn)便的政策措施。六是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中進(jìn)行實(shí)事求是的體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新,與我市處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初級(jí)階段的市情結(jié)合在一起,確定一些有效的辦法,真正能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民。七是加快園區(qū)建設(shè)。高新區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都要進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,沒(méi)有體制機(jī)制創(chuàng)新就很難有新的增長(zhǎng)平臺(tái)和新的增長(zhǎng)點(diǎn),上海這幾年增長(zhǎng)快就是因?yàn)橛衅謻|新區(qū),重慶現(xiàn)在搞了個(gè)兩江新區(qū),天津有個(gè)濱海新區(qū),深圳如果不是特區(qū)能發(fā)展到現(xiàn)在嗎?所以我們這種發(fā)展滯后地區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。去年省上給我們批了高新區(qū),今年到明年上半年?duì)幦“押憧谛聟^(qū)謀劃好,這樣我們就有更多的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極,用新的動(dòng)力、新的載體來(lái)推動(dòng)發(fā)展。漢濱區(qū)要結(jié)合瀛湖下步發(fā)展進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,瀛湖鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)該合并就合并,向旅游開(kāi)發(fā)區(qū)方向發(fā)展。
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四、謀劃好明年和“”發(fā)展大計(jì)
要認(rèn)真謀劃好“”規(guī)劃,這次規(guī)劃既要有前瞻性,也要有操作性。不能是定的目標(biāo)兩年就完成了,“”規(guī)劃目標(biāo)前年就完成了,這樣規(guī)劃就沒(méi)有指導(dǎo)性。要把我們這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些創(chuàng)新型的做法都要概括到“”規(guī)劃中去,真正制定一個(gè)高水平的,符合實(shí)際又有前瞻性,又能引領(lǐng)發(fā)展的規(guī)劃。有了規(guī)劃就有了項(xiàng)目,有了項(xiàng)目招商就有抓手了。國(guó)家和省上非常重視“”規(guī)劃,要把我們想干的,也能干的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展布局,盡量都要安排到“”規(guī)劃中去。明年的經(jīng)濟(jì)工作,還是力度不減、增速不減,我們現(xiàn)在雖然15.8%的增速,還是低于全省平均水平。去年我們超過(guò)全省平均水平,那是在金融危機(jī)時(shí)期的特殊情況,今年又落到全省平均水平之后。所以,大家要敢想敢干,下決心去干,謀劃好明年和“”發(fā)展。
五、毫不放松安全穩(wěn)定工作
安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。大家一定要切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)。特別是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、礦山安全等。要切實(shí)搞好信訪維穩(wěn)工作,目前也有一些新的動(dòng)態(tài)。城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷力度加大,包括今年底下決心啟動(dòng)新城片區(qū)改造,僅新城片區(qū)拆遷就涉及865戶(hù),有175戶(hù)像東大街一樣退后建房。一些重點(diǎn)項(xiàng)目,包括南環(huán)干道、江北開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目都受到了嚴(yán)重阻撓,區(qū)政府和市建設(shè)、公安部門(mén)要敢于抓,調(diào)處好各類(lèi)利益矛盾,為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的建設(shè)環(huán)境。社會(huì)治安形勢(shì)總體上穩(wěn)定,但也要高度重視,維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定局面。
最后,再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾件具體工作:一是東西壩防洪特別是東壩防洪項(xiàng)目,由建興同志牽頭,水利局負(fù)責(zé),加大工作力度,力求今年底要有一個(gè)結(jié)果。二是洞河水庫(kù)今年底爭(zhēng)取開(kāi)工,漢陰縣要抓緊做好開(kāi)工準(zhǔn)備工作。三是四季度要抓緊開(kāi)工一批項(xiàng)目,使投資有一個(gè)較快的增工,也為明年打好基礎(chǔ)。特別是成熟的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工,城市建設(shè)項(xiàng)目能開(kāi)工盡早開(kāi)工。川道幾個(gè)縣區(qū)要為明年陜南突破發(fā)展會(huì)召開(kāi)做好準(zhǔn)備,要有一批項(xiàng)目和企業(yè),石泉、漢陰、漢濱首當(dāng)其沖,平利、旬陽(yáng)也要做好準(zhǔn)備,要有新開(kāi)工的、有新建成的,主要是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城市項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)。四是縣上要籌措資金,提高干部津補(bǔ)貼。我們的基本想法是與全省平均水平拉平,資金問(wèn)題今年估計(jì)問(wèn)題不大,關(guān)鍵是明年,最難的是漢濱。另外,今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼要兌現(xiàn),但機(jī)構(gòu)改革不完成不兌現(xiàn)??傊?,重中之重還是把項(xiàng)目搞好,尤其是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城市項(xiàng)目,特別是一體兩翼五個(gè)縣區(qū),一定要下決心,集中精力,全力抓好項(xiàng)目建設(shè),只要工業(yè)發(fā)展起來(lái)了,就能夠擺脫災(zāi)害經(jīng)濟(jì)影響。我相信,通過(guò)大家的共同努力,一定能夠完成全年的發(fā)展任務(wù),一定能夠把災(zāi)后重建工作做好,也一定能夠給群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。
市政府全體會(huì)講話篇十
同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,我將社會(huì)事業(yè)工作做以簡(jiǎn)單小結(jié),并就后一階段工作講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。
一、前期工作回顧
今年以來(lái),分管各部門(mén)緊緊圍繞年度目標(biāo)和季度重點(diǎn),凝心聚力抓落實(shí),較好完成了各項(xiàng)任務(wù)。 一是各項(xiàng)教育工作穩(wěn)步推進(jìn)。 高考、中考分別實(shí)現(xiàn)清華大學(xué)和600 分以上高分段人數(shù)零的突破,我縣中小學(xué)課堂教學(xué)改革被《中國(guó)教師報(bào)》評(píng)為第二屆全國(guó)十大區(qū)域課改樣本縣, 8 名學(xué)生被評(píng)為陜西和商洛最美少年, 1 名學(xué)生被推薦為國(guó)家最美少年候選人;成功舉辦 20xx中國(guó)環(huán)秦嶺公路自行車(chē)賽暨 我縣首屆“騎行大秦嶺游賞牛背梁”快樂(lè)騎行大眾自行車(chē)賽活動(dòng),城關(guān)小學(xué)遷建即將交付使用,縣幼兒園改擴(kuò)建完成規(guī)劃設(shè)計(jì),新增學(xué)校監(jiān)控系統(tǒng)布盲點(diǎn)位116 臺(tái),為 159 名偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師發(fā)放生活補(bǔ)助 ,教育強(qiáng)縣創(chuàng)建通過(guò)市級(jí)初驗(yàn)。 二是醫(yī)療衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)。 中醫(yī)院整體遷建等項(xiàng)目加速推進(jìn),定向招聘37 名本科畢業(yè)生,定期組織開(kāi)展走基層巡回大型義診活動(dòng), 128369 人參加新農(nóng)合,參合率 100%,補(bǔ)償新農(nóng)合病人 235163 人次 3062.92 萬(wàn)元;藥品“三統(tǒng)一”配送覆蓋率達(dá) 100% ,所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟用藥品電子監(jiān)管系統(tǒng),健全了醫(yī)療單位藥品供應(yīng)質(zhì)量可追溯體系。 三是人口計(jì)生工作扎實(shí)有效。20xx年 10 月 1 日至 20xx 年 7 月 31 日,全縣共出生 1113 人,出生人口政策符合率、自增率及性別比分別為 98.74% 、 1.415 ‰和 107.65 ,在全市半年考核中保持上游位次;兌現(xiàn)計(jì)生家庭補(bǔ)助48.5 萬(wàn)元, 110 名農(nóng)村計(jì)生戶(hù)學(xué)生享受中考加 10 分照顧,母親健康工程檢查已婚育齡婦女 22332人、檢查率 88.79% 。 四是食品藥品監(jiān)督規(guī)范運(yùn)行。 嚴(yán)把餐飲許可和現(xiàn)場(chǎng)核查關(guān),突出抓好重大活動(dòng)、重要節(jié)日食品安全大檢查,完善餐具消毒監(jiān)測(cè)抽檢; 嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“五無(wú)”食品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩超一非”食品、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藥械等重點(diǎn)違法行為,對(duì)429 家餐飲單位、 240家藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、 732 家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,確保了群眾飲食和用藥安全。
二、下一階段工作安排
8— 12 月是實(shí)現(xiàn)彎道追趕超越的關(guān)鍵期,各鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必算清時(shí)間帳、任務(wù)帳,全力以赴抓落實(shí),主要要做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)強(qiáng)抓民生項(xiàng)目,筑牢社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 緊盯年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,在確保工程質(zhì)量和安全的前提下,通過(guò)完善項(xiàng)目包抓、月通報(bào)排名、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、督查督辦等機(jī)制,定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲,盡快開(kāi)工,快速施工,如期竣工。 一要全力以赴抓 教育類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。 (1) 城小遷建。城小秋季開(kāi)學(xué)實(shí)現(xiàn)整體搬遷 ,既是目標(biāo)也是任務(wù),留給我們的只有幾天時(shí)間了,我們的相關(guān)部門(mén)特別是教育局和城小籌建處要督促施工單位加大人、財(cái)、物的投入力度,采取人歇機(jī)不停的辦法 加大推進(jìn)力度,8 月 25 日前完成邊坡治理、運(yùn)運(yùn)場(chǎng)、入校大門(mén)廣場(chǎng)、外墻涂料等工程, 8 月 28 日前完成部室裝修及教學(xué)設(shè)備安裝調(diào)試, 8 月 29 日查漏補(bǔ)缺;縣住建局要加大協(xié)調(diào)力度,加快入校道路建設(shè)進(jìn)度, 8 月 28 日前將道路鋪設(shè)到位。 (2) 縣幼兒園改擴(kuò)建。 要在近期完成前期準(zhǔn)備,迅速啟動(dòng)招投標(biāo),確保9 月底拆除危樓, 10 月底開(kāi)始建設(shè),年底完成框架主體。 (3)薄弱學(xué)校改造。蔡玉窯九年制學(xué)校建設(shè)要抓緊 窗戶(hù)、水電及配套設(shè)施安裝,28 日交工使用;下梁中心校 10 月主體要完工, 12 月底進(jìn)行驗(yàn)收;鳳鎮(zhèn)小學(xué)及杜家村小學(xué)教學(xué)樓 9 月底完成招投標(biāo), 12 月底要完成主體;西北溝小學(xué)招投標(biāo)即將結(jié)束,必須在 8 月 25 日前開(kāi)工。 ( 4 ) 其它工程。 營(yíng)盤(pán)及瓦房口九年制學(xué)校、小嶺及曹坪中心校體育場(chǎng)建設(shè)要加快進(jìn)度,秋季開(kāi)學(xué)交付使用;柞水中學(xué)圖書(shū)樓項(xiàng)目要多方籌資,確保開(kāi)學(xué)前完成內(nèi)部裝修并通過(guò)驗(yàn)收;縣職專(zhuān)綜合樓 要做好消防驗(yàn)收,8 月底竣工并交付使用。 二要不斷 加強(qiáng)公共衛(wèi)生類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。 縣中醫(yī)院遷建8 月底主體要完工,年底砌墻、外墻保溫及防水、內(nèi)外粉等要結(jié)束。已建成的蔡玉窯等 3 所鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房,要加強(qiáng)對(duì)接,盡早驗(yàn)收,盡快投入使用;蔡玉窯、營(yíng)盤(pán) 2 個(gè)中心衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍、 瓦房口西北溝等50 個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)要在年底前完工, 曹坪、紅巖寺等5 個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng),要做好試運(yùn)行和日常維護(hù)使用,確保項(xiàng)目真正發(fā)揮作用。
(二)實(shí)抓三大創(chuàng)建,提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展的水平。 要以榮譽(yù)創(chuàng)建提升工作水平、促進(jìn)工作落實(shí)、擴(kuò)大對(duì)外影響,及時(shí)對(duì)照各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),倒排工期,做好迎驗(yàn)點(diǎn)及資料的查漏補(bǔ)缺,確保年底三大創(chuàng)建順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。 一是 全面完成 省級(jí)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建。 在鞏固國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣和省級(jí)“雙高雙普”合格縣成果的基礎(chǔ)上,縣教育局和督導(dǎo)室要真正安下心、沉下身,把“創(chuàng)強(qiáng)”作為改善辦學(xué)條件的硬指標(biāo), 以市驗(yàn)反饋問(wèn)題為重點(diǎn), 對(duì)創(chuàng)建工作反復(fù)研究,尋找解決問(wèn)題的突破口, 并加強(qiáng)對(duì)基層學(xué)?!懊鎸?duì)面”的業(yè)務(wù)指導(dǎo),盡快完成部室、檔案及校園文化建設(shè),確保8 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、 27 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、 81 個(gè)三級(jí)指標(biāo)高分達(dá)標(biāo)。 二是積極爭(zhēng)創(chuàng)流動(dòng)人口服務(wù)均等化示范縣。 完善流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”管理體制,落實(shí)流入人口“七項(xiàng)制度”和流出人口“四個(gè)一”管理制度,以出租房、住宅小區(qū)、市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廠礦企業(yè)為重點(diǎn),不定期開(kāi)展“三查”,做到流動(dòng)人口與戶(hù)籍人口同管理、同服務(wù),確保流入人口驗(yàn)證率、流出人口辦證率達(dá)到100% ,出生人口政策符合率保持在 95% 以上。實(shí)行典型帶動(dòng),加速推進(jìn)藥王堂村和迎春、明星、羅莊、鳳街 4 個(gè)社區(qū)規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)計(jì)生信息共享、協(xié)同服務(wù)全覆蓋。 三是扎實(shí)開(kāi)展食品安全示范縣創(chuàng)建。 該項(xiàng)創(chuàng)建已通過(guò)市驗(yàn),目前要推進(jìn)放心鎮(zhèn)、放心村和放心店建設(shè),對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施信用分級(jí)管理,提高農(nóng)家宴、“農(nóng)家樂(lè)”和小餐飲綜合監(jiān)管能力,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管,加大創(chuàng)建力度,力爭(zhēng)年底一役達(dá)標(biāo),切實(shí)保障群眾舌尖上的安全。
(三)狠抓重點(diǎn)工作,瞄準(zhǔn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。 一要全力確保學(xué)生 安全。 開(kāi)學(xué)前,縣教育局要組織人員對(duì)各學(xué)校、幼兒園及教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行1 次嚴(yán)上加嚴(yán)、細(xì)上加細(xì)、實(shí)上加實(shí)的安全隱患大排查,并對(duì)排查出的問(wèn)題限期整改;開(kāi)學(xué)后,要指導(dǎo)各校及時(shí)對(duì)原有的安全工作制度、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行修訂完善,并將安全管理職責(zé)分解細(xì)化,落實(shí)到學(xué)校日常工作中。 9 月中旬,縣上將組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全縣學(xué)校衛(wèi)生防疫、食品安全、消防安全工作及校園周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢查,并將校園內(nèi)部安全情況檢查結(jié)果進(jìn)行排名。同時(shí),我們要把增強(qiáng)女學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范意識(shí)當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,盡快編發(fā)《女學(xué)生安全系列叢書(shū)》,全縣各校每學(xué)期至少開(kāi)展 2 次以上專(zhuān)題安全教育課,并安排固定時(shí)間教授女學(xué)生具體實(shí)用的防范方法,將女學(xué)生安全教育常態(tài)化開(kāi)展。 二要奮力提升教育教學(xué)水平。 縣教育局、教研室要做好教師的業(yè)務(wù)指導(dǎo),把提高課堂教學(xué)效率作為提高教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題的切入點(diǎn), 依托《中國(guó)教師報(bào)》打造全國(guó)區(qū)域教育樣本,落實(shí)現(xiàn)代班級(jí)管理,推行末位淘汰、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶、交流輪崗、“三大球”訓(xùn)練及體音美教師鎮(zhèn)內(nèi)統(tǒng)派長(zhǎng)效機(jī)制,抓好經(jīng)典誦讀及感恩誠(chéng)信教育為核心的系列素質(zhì)教育,創(chuàng)建縣級(jí)素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校5 所、省市級(jí)各 1 所,力爭(zhēng)全縣交流教師達(dá)到 5% 以上,爭(zhēng)取在我縣建造 1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。 三要積極推行分級(jí)診療制度。 盡快出臺(tái)我縣分級(jí)診療方案, 嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)衛(wèi)生院動(dòng)態(tài)績(jī)效考核,全面推行門(mén)診診次總額預(yù)付制,嚴(yán)格執(zhí)行一般診療費(fèi)政策,提高20 種大病保障力度, 實(shí)行名醫(yī)定時(shí)下基層坐診看病“帶徒弟”制度,新招錄的37 名醫(yī)學(xué)類(lèi)本科生崗前實(shí)習(xí) 3 個(gè)月,期滿(mǎn)根據(jù)考評(píng)結(jié)果分配, 85%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科和中藥房, 50% 的村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù) ,全力將基層首診率控制在50% 以上 。 四要不斷加大食藥監(jiān)管力度。 堅(jiān)持日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合,繼續(xù)開(kāi)展“颶風(fēng)行動(dòng)”,依法嚴(yán)查食品藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)各種違法行為,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械質(zhì)量監(jiān)管,進(jìn)一步完善集中反饋制和整改跟蹤制,確保檢查覆蓋率達(dá)90% 以上,食藥安全零事故。
(四)緊抓改革創(chuàng)新,形成社會(huì)事業(yè)發(fā)展的引擎。 一是 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 搶抓我縣列入全省第二輪綜合醫(yī)改試點(diǎn)縣機(jī)遇,深入推進(jìn)縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理及縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),全面實(shí)行基本藥物制度,嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上集中采購(gòu),指導(dǎo)縣鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“零差率”銷(xiāo)售,新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在100% ,住院補(bǔ)償比例達(dá)到 70% ,促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面發(fā)展。二是穩(wěn)妥推進(jìn)衛(wèi)計(jì)機(jī)構(gòu)改革。 按照中省市要求及“縣級(jí)整合、鎮(zhèn)級(jí)鞏固加強(qiáng)、村級(jí)配齊配強(qiáng)”的思路,穩(wěn)妥推進(jìn)衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)縣級(jí)改革, 縮短兩支隊(duì)伍的“磨合期”, 實(shí)現(xiàn)“1+1>2 ”的整合效果。三是不斷跟進(jìn)各類(lèi)教育改革。 教育部已就今年的教育改革工作制定了路線圖和時(shí)間表,縣教育局要扎實(shí)做好中省關(guān)于義務(wù)教育階段和高考制度改革的跟進(jìn)工作;按照全市統(tǒng)一部署,積極穩(wěn)妥地進(jìn)一步優(yōu)化中等職業(yè)教育資源整合,打造1-2 個(gè)王牌專(zhuān)業(yè)。
市政府全體會(huì)講話篇十一
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省政府突破發(fā)展座談會(huì)和市委一屆十一次全體會(huì)議精神,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題,采取得力有效措施,確保完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。
市委一屆十一次全體會(huì)議,對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了全面的分析和評(píng)價(jià),安排部署了二季度以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)任務(wù),明確了蠶桑等綠色產(chǎn)業(yè)率先突破發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和措施。會(huì)后,各縣區(qū)各部門(mén)圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展目標(biāo),采取了一系列措施,總體態(tài)勢(shì)良好。但從目前看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,工業(yè)增長(zhǎng)欠賬較大,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)后勁匱乏,遠(yuǎn)沒(méi)有形成突破發(fā)展的良好局面。主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
一是農(nóng)民增收形勢(shì)嚴(yán)峻。 二是工業(yè)增長(zhǎng)速度低迷。 三是固定資產(chǎn)投資未達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度。四是產(chǎn)業(yè)層次低。綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,加工業(yè)滯后,鏈條短、附加值不高,標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、市場(chǎng)化程度水平低,產(chǎn)業(yè)弱、小、散的問(wèn)題突出,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、群眾增收的帶動(dòng)力不強(qiáng)。五是突破發(fā)展的氛圍不濃。突破發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),在相當(dāng)程度上還僅僅停留在紙面上、認(rèn)識(shí)在口頭上、落實(shí)在會(huì)議上,并沒(méi)有真正成為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的意識(shí)不濃、緊迫感不強(qiáng)。六是精力不夠集中。一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,沒(méi)有真正將心思用在抓落實(shí)、促發(fā)展上;文山會(huì)海、檢查評(píng)比、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、迎來(lái)送往等,嚴(yán)重分散了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)、抓大事、抓落實(shí)的精力。
我們必須采取得力措施,著力抓好以下幾項(xiàng)工作。
一、全力完成固定資產(chǎn)投資計(jì)劃
要把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資,加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保完成70億元投資任務(wù)。
全力推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力做好征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調(diào)工作,確保小康高速、西漢高速寧陜段、襄渝復(fù)線、喜河電站、蜀河電站順利進(jìn)展。
積極創(chuàng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。 一要堅(jiān)持投資環(huán)境屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種矛盾是各級(jí)黨委、政府義不容辭的職責(zé),一把手是第一責(zé)任人。必須依照法律、堅(jiān)持政策,把矛盾調(diào)處、利益協(xié)調(diào)納入法律軌道和政策范圍內(nèi)解決,旗幟鮮明地支持國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè),決不能漫天要價(jià)甚至借機(jī)“敲竹杠”、“揩油水”。對(duì)人為設(shè)障阻撓工程進(jìn)度、擾亂建設(shè)秩序的要依法嚴(yán)肅查處,并追究當(dāng)?shù)攸h政一把手的責(zé)任。二要嚴(yán)格執(zhí)行投資環(huán)境評(píng)價(jià)制度。三是組織專(zhuān)門(mén)力量,集中開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治。各級(jí)各部門(mén)都要從大局出發(fā),拋棄小集團(tuán)利益,多謀有益發(fā)展之舉,少干有損形象之事,讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng),讓業(yè)主放心投資。要加強(qiáng)宣傳教育,主動(dòng)做好群眾工作,建設(shè)單位要積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)作,密切同當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系,共同營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。與此同時(shí),要按照市政府《項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)方案》要求,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),加大項(xiàng)目策劃、包裝、爭(zhēng)取、建設(shè)力度,圍繞市縣重點(diǎn)項(xiàng)目,明確項(xiàng)目法人責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)建設(shè)資金,加快項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的支持、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,完善各項(xiàng)保障措施,爭(zhēng)取中省有關(guān)部門(mén)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和各商業(yè)銀行的貸款支持,及時(shí)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的資金、環(huán)境保障等方面的問(wèn)題。
努力提升項(xiàng)目工作水平。以做好爭(zhēng)取省上支持的10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為契機(jī),扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備,按照規(guī)范要求,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員,把項(xiàng)目做實(shí)做充分,努力提升我們的項(xiàng)目工作水平。
二、力促工業(yè)提速增效
要采取得力措施,扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速低迷的態(tài)勢(shì),力促工業(yè)提速增效。
繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革。借鑒市繅絲一廠、醫(yī)化總廠、鐵合金廠、石泉水泥廠等國(guó)企大戶(hù)成功改制的經(jīng)驗(yàn),乘勢(shì)而上,扎實(shí)推進(jìn)以絲二廠、安運(yùn)司、氮肥廠等為重點(diǎn)的國(guó)企改革,確保完成國(guó)企改制任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”的工作機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合,充分發(fā)揮改制指導(dǎo)組的作用,改制未完成包抓領(lǐng)導(dǎo)和改制指導(dǎo)組不撤兵。扎實(shí)細(xì)致地做好職工思想工作,維護(hù)職工合法權(quán)益,依靠職工的參與支持推進(jìn)改制。積極引進(jìn)大公司大集團(tuán),鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)企改革,吸引民營(yíng)資本投向工業(yè)領(lǐng)域。
支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)列入計(jì)劃的工業(yè)技改項(xiàng)目,要促其加快實(shí)施,盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
強(qiáng)力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。突出特色,首先在生物制藥和綠色食品上選準(zhǔn)一兩個(gè)骨干產(chǎn)品,加大投入,精心策劃,強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo),顯著提高品牌的知名度和市場(chǎng)占有率,實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破性發(fā)展。
落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。力促繭絲、醫(yī)藥、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效,加快在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見(jiàn)效。
抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。集中力量,改進(jìn)服務(wù),力促企業(yè)開(kāi)足馬力,提質(zhì)增效。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金貸款、電力供應(yīng)、鐵路運(yùn)輸和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境等方面的問(wèn)題。
三、努力增加農(nóng)民收入
推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。突出品種改良、疫病防治、飼料建設(shè)、圈廁沼配套等關(guān)鍵環(huán)節(jié),主攻20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、400個(gè)村、5000個(gè)大戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),加快引進(jìn)龍頭企業(yè),
確保完成以村道硬化為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。1300公里村道硬化;1.5萬(wàn)戶(hù)沼氣,6700戶(hù)通電,8完人飲水,廣播電視通村到戶(hù)工程等。
四、激活旅游消費(fèi)市場(chǎng)
打造精品旅游線路。集中打造瀛湖品牌,著力打造石泉喜河—紫陽(yáng)—安康的瀛湖水上游,西安—寧陜秦嶺生態(tài)度假游,安康—平利—嵐皋巴山風(fēng)光游三條精品線路。
提升接待服務(wù)水平。規(guī)范景區(qū)景點(diǎn)和賓館飯店等級(jí)評(píng)定,大力推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)旅行社的管理和引導(dǎo),強(qiáng)化旅游從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高服務(wù)水平。努力提高市民文明水平。
加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管。全面展開(kāi)旅游環(huán)境綜合整治,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管。
五、加快推進(jìn)以江北新區(qū)為重點(diǎn)的城市建設(shè)
加快推進(jìn)江北新區(qū)建設(shè)。加快七里溝漢江大橋、安康大道、濱江大道二期、七里溝護(hù)岸等重點(diǎn)基礎(chǔ)工程的建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取瀛湖快速干道、花園大道等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),積極推動(dòng)漢濱區(qū)行政中心北遷等項(xiàng)目的實(shí)施。
加強(qiáng)江南城區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊完成橋西廣場(chǎng)拆遷安置,貫通南環(huán)西路,著手雙城廣場(chǎng)拆遷準(zhǔn)備。盡快啟動(dòng)香溪大道和金州路強(qiáng)電入地工程。繼續(xù)抓好老城區(qū)市政綜合改造,完善背街小巷的道路、給水、排水、路燈、綠化、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)等設(shè)施功能配套。
鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)城市住宅小區(qū)的規(guī)劃和管理,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。積極推進(jìn)廉租房建設(shè)。
加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。抓好集鎮(zhèn)新村的規(guī)劃管理,立足地域條件,建好農(nóng)村特色集鎮(zhèn)。
努力提升城市管理水平。第一,強(qiáng)化城市規(guī)劃的龍頭作用。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)要帶頭維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性,堅(jiān)持“每一寸土地都要有規(guī)劃的用途、沒(méi)有規(guī)劃的土地一寸也不能開(kāi)發(fā)”的原則要求,嚴(yán)格規(guī)劃管理,嚴(yán)禁亂批亂征亂建。第二,促進(jìn)南北互動(dòng)。按照“一江兩岸”的整體布局,“提升江南、重心北移”,加快中心廣場(chǎng)、南環(huán)西路、橋西廣場(chǎng)等重點(diǎn)工程;加快開(kāi)發(fā)江北新區(qū)。第三,加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步理順城市管理體制,市、區(qū)、辦事處的城市管理明確職責(zé)。改革城市管理運(yùn)行機(jī)制,啟動(dòng)市政、環(huán)衛(wèi)、園林等公用行業(yè)的改革,建立城市綜合管理的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展市容市貌整治,加強(qiáng)小街小巷、住宅小區(qū)物業(yè)管理,完善設(shè)施,改進(jìn)社區(qū)服務(wù)。
六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí),確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)的信心不動(dòng)搖。 各級(jí)各部門(mén)通過(guò)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)分兵把口、抽調(diào)干部一線落實(shí)、強(qiáng)化督查督辦等措施,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)展良好。尤其在加快畜牧業(yè)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)企改革、加強(qiáng)城市建設(shè)等牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作方面,成效明顯。只要我們鞏固好、發(fā)展好良好的工作局面,充分利用各種有利因素,抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,就一定能夠圓滿(mǎn)完成 各項(xiàng)任務(wù)。
轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)服務(wù)。這里要明確和重申,政府職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。我們轉(zhuǎn)變職能,就必須嚴(yán)格做到政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和政社分開(kāi),該管的要加強(qiáng),不該管的要放手,做到有所為,有所不為。管理經(jīng)濟(jì),要真正把注意力集中到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。社會(huì)管理,主要對(duì)嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)反響較大的突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。公共服務(wù),要堅(jiān)決改變重審批、輕管理甚至只審批、不管理的狀況,切實(shí)做到從審批型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
集中精力狠抓落實(shí)。要圍繞發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步突出重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié),尤其是對(duì)一些牽動(dòng)全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和關(guān)鍵問(wèn)題,主要領(lǐng)導(dǎo)必須深入一線,親自過(guò)問(wèn),直接協(xié)調(diào)落實(shí)。要認(rèn)真算賬對(duì)比,排出時(shí)序進(jìn)度,明確階段目標(biāo),夯實(shí)責(zé)任,分兵把口。繼續(xù)堅(jiān)持和完善干部一線落實(shí)工作制度,突出重點(diǎn)工作,抽調(diào)得力干部克難攻堅(jiān)。堅(jiān)持重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)督辦、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)、定期檢查通報(bào)制度。認(rèn)真執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)管理辦法,嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲,激發(fā)各級(jí)各部門(mén)的工作熱情和積極性。各級(jí)干部要將保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)煥發(fā)出的巨大能量,轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力,埋頭苦干、扎實(shí)工作,推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展,確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。
市政府全體會(huì)講話篇十二
同志們:
剛剛閉幕的省十一屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》和前不久召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對(duì)今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作措施,作出了全面的安排部署。今天,省政府召開(kāi)全體會(huì)議,主要是進(jìn)一步研究分析當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的形勢(shì),安排部署推動(dòng)工作的各項(xiàng)措施,狠抓落實(shí),確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)上,通報(bào)了20xx年政府工作目標(biāo)管理責(zé)任完成情況,表彰獎(jiǎng)勵(lì)了完成責(zé)任目標(biāo)成績(jī)突出的市州。通報(bào)了市州、中央駐甘單位和省屬企業(yè)對(duì)省政府部門(mén)工作評(píng)議情況。分解細(xì)化了今年省政府各部門(mén)的具體目標(biāo)和任務(wù)。簽訂了今年政府目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。有關(guān)市州作了大會(huì)發(fā)言,交流了經(jīng)驗(yàn),尋找了差距,提出了工作措施。下面,我就進(jìn)一步抓好工作落實(shí),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定加快發(fā)展的信心
過(guò)去的一年,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是在極其復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境下走過(guò)來(lái)的,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和干旱、洪澇等自然災(zāi)害造成的困難,我們堅(jiān)定信心、迎難而上,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策部署,搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和投資增長(zhǎng)的機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,各項(xiàng)工作成效顯著,亮點(diǎn)紛呈。一是投資快速增長(zhǎng)。去年是我省歷史上投資增長(zhǎng)最快的一年,而且從年初開(kāi)始就一直保持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。各市州、各部門(mén)抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和投資,優(yōu)化建設(shè)環(huán)境,加快項(xiàng)目建設(shè),加大招商引資力度,為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,做出了重要的貢獻(xiàn)。投資的快速增長(zhǎng),不僅改善了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生工程和社會(huì)事業(yè)等方面的條件,也加快了節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新的步伐。更重要的是拉動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),據(jù)測(cè)算,投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7個(gè)百分點(diǎn)以上。二是消費(fèi)增長(zhǎng)較快。各市州各部門(mén)按照國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署,努力增加城鄉(xiāng)居民收入,提高群眾特別是低收入群體的消費(fèi)能力,大力推進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)、旅游以及“家電下鄉(xiāng)”等,積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),在市場(chǎng)環(huán)境極不寬松的條件下,保持了消費(fèi)的快速增長(zhǎng),對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)起到了重要的支撐作用。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升較快。我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,去年一季度降到了歷史最低點(diǎn),形勢(shì)十分嚴(yán)峻。省委省政府果斷決策,及時(shí)出臺(tái)了促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的16條政策和支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的10項(xiàng)措施,各市州、各部門(mén)、各重點(diǎn)骨干企業(yè)和工業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工迎難而上,共克時(shí)艱,較快遏制了工業(yè)大幅下滑的態(tài)勢(shì)。從二季度開(kāi)始,工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐月好轉(zhuǎn),增速不斷加快,效益、質(zhì)量和后勁同步提升??梢哉f(shuō)工業(yè)不但沒(méi)有拖全省發(fā)展的后腿,而且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要的保證作用。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善,生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,糧食生產(chǎn)突破900萬(wàn)噸,農(nóng)民人均純收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng),突破3000元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì),為穩(wěn)定市場(chǎng)和物價(jià)提供了有力保障。五是財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。財(cái)政收入跨上600億元的新臺(tái)階,支出突破千億元大關(guān)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境非常嚴(yán)酷的情況下,財(cái)政收入取得了較快的增長(zhǎng),說(shuō)明全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益在不斷提高。同時(shí),全省各級(jí)在財(cái)政十分困難的條件下,不斷加大公共保障和民生投入,社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和保障性住房等方面的支出均比以往有了大幅度增長(zhǎng),小財(cái)政保了大民生。六是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力凸顯。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),省委省政府堅(jiān)持“四抓三支撐”總體工作思路,進(jìn)一步提出了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,極大地調(diào)動(dòng)了各地加快發(fā)展的積極性。河西新能源及裝備制造業(yè)迅速崛起,隴東石油煤電開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)如火如荼,《天水—關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)入實(shí)施階段。各地發(fā)揮優(yōu)勢(shì),精心謀劃,競(jìng)相發(fā)展,形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為全省加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
可以這么說(shuō),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差的條件下,我們沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,這是非常不容易的。取得這樣的成績(jī),得益于黨中央國(guó)務(wù)院的正確決策和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);離不開(kāi)各地各部門(mén)銳意進(jìn)取,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;靠的是全省廣大干部和各族人民群眾艱苦奮斗、奮力拼搏。
縱觀當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),有利因素和不利影響同時(shí)存在,短期困難和長(zhǎng)期矛盾相互交織,國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響。從國(guó)際看,全球需求萎縮的局面沒(méi)有大的改變,金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路將是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的曲折過(guò)程,不穩(wěn)定、不確定因素依然較多,發(fā)展的不平衡性更加突出。同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不可能復(fù)制原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),將會(huì)伴隨相當(dāng)大的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革,這些變化可能在中長(zhǎng)期對(duì)我們形成結(jié)構(gòu)性制約。另外,氣候變化、糧食安全、能源安全、衛(wèi)生安全等問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn),對(duì)我們的發(fā)展都會(huì)帶來(lái)重大影響。從國(guó)內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,發(fā)展還不平衡,回升的內(nèi)生動(dòng)力較弱,結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。國(guó)內(nèi)需求依然不足,城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)還很?chē)?yán)峻。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊,表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊,實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。因此,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整已刻不容緩。從周邊省區(qū)看,我們的發(fā)展速度還不是很快,發(fā)展后勁也不是很強(qiáng),兄弟省區(qū)所表現(xiàn)出的快速發(fā)展的態(tài)勢(shì),讓我們沒(méi)有任何驕傲的資本,更沒(méi)有回旋的余地。只有不斷自我加壓,加快發(fā)展步伐,否則,差距會(huì)越來(lái)越大。從省內(nèi)看,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展還面臨著許多困難和問(wèn)題。工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,企業(yè)還面臨著產(chǎn)成品積壓、市場(chǎng)訂單不足、流動(dòng)資金不足等困難。市場(chǎng)性投資恢復(fù)較慢,民間投資意愿不強(qiáng),城鄉(xiāng)居民收入較低,還處在全國(guó)末位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,節(jié)能降耗和資源保障的壓力大,產(chǎn)業(yè)鏈條短,非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展活力不足。重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境還存在許多問(wèn)題,征地拆遷工作難度大。建設(shè)投資短缺、融資渠道不寬、配套能力弱的問(wèn)題依然存在。
總的來(lái)看,對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要有一個(gè)全面準(zhǔn)確的判斷,對(duì)經(jīng)濟(jì)回升和持續(xù)增長(zhǎng)的困難和復(fù)雜性要有足夠的估計(jì),必須保持清醒的頭腦,決不能盲目樂(lè)觀。在充分估計(jì)困難的同時(shí),更要看到我們面臨的有利條件和積極因素,特別是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和政策的實(shí)施,給我省的發(fā)展帶來(lái)了一系列機(jī)遇。一是實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇;二是繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇;三是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)遇;四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇;五是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體方案》的機(jī)遇;六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機(jī)遇;七是加大公共財(cái)政支出,保障和改善民生的機(jī)遇;八是加快民族地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇。還有,國(guó)家34個(gè)部委和單位去年在我省進(jìn)行了聯(lián)合實(shí)地調(diào)研,形成了調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院正在研究制定支持甘肅加快發(fā)展的政策意見(jiàn),這又是一個(gè)非常重要的機(jī)遇。這么多的重大機(jī)遇對(duì)我省來(lái)講是千載難逢的,也是空前的。我們一定要不失時(shí)機(jī)地抓住這些重大機(jī)遇,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,鼓足干勁,抓主抓重,創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。在國(guó)家政策的支持下,推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的新階段。
二、狠抓落實(shí),確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
關(guān)于今年的工作,全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省十一屆人大三次會(huì)議已經(jīng)作出了全面的安排部署,各市州、各部門(mén)要統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,集中力量,以重點(diǎn)工作帶動(dòng)全面工作,力爭(zhēng)在以下幾個(gè)重點(diǎn)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
第一,要在解放思想,轉(zhuǎn)變觀念上實(shí)現(xiàn)新突破。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),觀念是創(chuàng)新的關(guān)鍵。思想解放的程度和體制機(jī)制創(chuàng)新的程度,決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。加快發(fā)展的生機(jī)與活力,源于思想的解放和觀念的創(chuàng)新,要沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,改變一切束縛發(fā)展的制度規(guī)定,革除一切影響發(fā)展的體制弊端,以創(chuàng)新的思維審視省情,以創(chuàng)新的精神大膽實(shí)踐,開(kāi)拓創(chuàng)新,敢闖敢試,敢想敢干,打破常規(guī)做法,采取超常措施,謀求新發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。一是把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念融入實(shí)際工作。各市州各部門(mén)要在工作實(shí)踐中,傾心聽(tīng)取基層的呼聲,問(wèn)計(jì)于基層,問(wèn)計(jì)于老百姓。要按照廣大群眾的意愿和要求,不斷審視思想解放的程度和觀念轉(zhuǎn)變的差距。要全面正確的把握中央的一系列方針政策,結(jié)合各自的實(shí)際,創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。要自覺(jué)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)自然規(guī)律,主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的變化,樹(shù)立全新的發(fā)展理念,不斷拓寬發(fā)展思路。二是要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體勢(shì)頭是好的,但是與全國(guó)平均水平和周邊省區(qū)相比,還有較大的差距,就是在省內(nèi)各市州之間的差距也在不斷拉大。各地各部門(mén)一定要增強(qiáng)憂患意識(shí),發(fā)揚(yáng)不甘落后、敢為人先、積極進(jìn)取的競(jìng)爭(zhēng)精神,不斷創(chuàng)新加快發(fā)展的體制機(jī)制,形成你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作局面。三是要不斷破解發(fā)展難題。對(duì)于發(fā)展中的困難和問(wèn)題,要敢于面對(duì),不回避矛盾,千方百計(jì)加以解決。對(duì)于工作中出現(xiàn)的偏差和失誤,要勇于負(fù)責(zé),敢于擔(dān)當(dāng),及時(shí)糾正。只要我們無(wú)私無(wú)畏、勇挑重?fù)?dān)、無(wú)怨無(wú)悔、甘于奉獻(xiàn),就一定能夠戰(zhàn)勝一切困難,把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。
第二,要在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大投資規(guī)模,保持全社會(huì)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng),對(duì)于有效緩解各種瓶頸制約,拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有關(guān)鍵意義。一是要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。對(duì)已開(kāi)工的公路、鐵路、民航、能源、生態(tài)環(huán)境以及關(guān)系民生的重大項(xiàng)目,要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),加快資金到位,在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)今年新開(kāi)工的重大項(xiàng)目,要抓緊完善各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。同時(shí),要積極謀劃一批關(guān)系我省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目,加快前期工作和報(bào)批進(jìn)度,為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是要積極營(yíng)造良好的投資建設(shè)環(huán)境。隨著重大項(xiàng)目的增多,投資規(guī)模的擴(kuò)大,征地拆遷安置補(bǔ)貼資金有的不能及時(shí)到位和操作不公開(kāi)、不規(guī)范的矛盾日益增多。各市州、各部門(mén)雖然做了大量的工作,取得了積極的成效,但面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。要進(jìn)一步營(yíng)造良好的投資建設(shè)環(huán)境,特別是在征地拆遷等涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題上,必須按照政策和法律法規(guī)的要求,公開(kāi)公正,陽(yáng)光操作。三是要切實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作。發(fā)展抓項(xiàng)目關(guān)鍵是要有好項(xiàng)目。從目前情況看,全省在重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生工程等方面,項(xiàng)目多、盤(pán)子大,前期工作也在有序推進(jìn)。但是,利用我省能源、原材料和特色優(yōu)勢(shì)資源,建設(shè)現(xiàn)代化的高載能企業(yè),延長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈,具有科技含量高、附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和綠色低碳的項(xiàng)目不多,這是制約我省擴(kuò)大招商引資、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要因素。各地各部門(mén)要結(jié)合各自?xún)?yōu)勢(shì),依托科技力量,全力破解這個(gè)難題。四是要千方百計(jì)拓寬融資渠道。解決項(xiàng)目建設(shè)資金短缺的矛盾,是我省多年來(lái)一直力求破解的一大難題,也是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題。解決這個(gè)難題,一方面要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家投資,爭(zhēng)取更多的信貸投資,更重要的是要加快改革開(kāi)放,創(chuàng)新思路,放開(kāi)手腳,不斷拓寬籌資融資的渠道,更加注重向市場(chǎng)要資金。這個(gè)問(wèn)題,我在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上和政府工作報(bào)告中都提出了具體的要求,各地各部門(mén)要在工作中,大膽探索和實(shí)踐,爭(zhēng)取今年在解決資金短缺問(wèn)題上有突破性的進(jìn)展。
第三,要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,必須緊密結(jié)合我省的實(shí)際,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。一是要加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快實(shí)施石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新型能源、電子信息、輕工紡織等6個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。繼續(xù)實(shí)施裝備制造業(yè)振興計(jì)劃,提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大企業(yè)改革兼并重組力度,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集,培育具有自主創(chuàng)新能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干企業(yè)。二是要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命,誰(shuí)能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì),誰(shuí)就能夠掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),我省在有些方面具有特殊的優(yōu)勢(shì)。我們要立足于這些優(yōu)勢(shì),全力打造西部“陸上三峽”,加快建設(shè)新能源基地,加快培育和發(fā)展有色金屬新材料、精細(xì)化工、新型建材、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),努力搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》,省政府也召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),各地各部門(mén)要按照省政府的統(tǒng)一部署,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,以?xún)?yōu)化資源利用方式為核心,以提高資源利用率和降低廢棄物排放量為目標(biāo),以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,以發(fā)展抓項(xiàng)目為突破口,在資源節(jié)約、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、廢棄物利用和環(huán)境保護(hù)等方面取得新的進(jìn)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高耗能、高污染、資源型的舊“兩高一資”向高科技含量、高附加值、資源永續(xù)利用的新“兩高一資”轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。省直有關(guān)部門(mén)要迅速組織力量,對(duì)國(guó)家確定的10條支持政策進(jìn)行研究細(xì)化,提出操作性較強(qiáng)的具體政策措施,選派專(zhuān)人到對(duì)口部委進(jìn)行銜接落實(shí)。四是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)、信息服務(wù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前要重點(diǎn)加快中心城市和區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度,盡快打造物流企業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū),提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。五是要促進(jìn)中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。各級(jí)政府要把促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置,切實(shí)加強(qiáng)和改善政府服務(wù),真正落實(shí)各項(xiàng)政策措施,減少行政審批事項(xiàng),降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,清理和禁止不合理收費(fèi),為中小企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要繼續(xù)完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢(xún)、資金融通、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等方面為企業(yè)提供服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),建立信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,不斷緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。要支持中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)建品牌,提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持中小企業(yè)依托大型骨干企業(yè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)品,形成產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。
第四,要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一是要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題始終作為全部工作的重中之重。按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路,不折不扣地落實(shí)好國(guó)家各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,努力增加農(nóng)民收入。二是要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。以縣城及中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn),按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,以大中城市為依托,形成輻射聯(lián)動(dòng)的城市群。小城鎮(zhèn)要以產(chǎn)業(yè)為支撐,引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)聚集,形成特色產(chǎn)業(yè)集群,增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和綜合承載能力,提高吸納人口和增加就業(yè)的能力。三是要大力發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。省委省政府提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,總的考慮是,把區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái),把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)結(jié)合起來(lái),通過(guò)發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)“五個(gè)大幅度提升”的目標(biāo)。各市州、各縣區(qū)要深刻領(lǐng)會(huì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵,按照省政府的總體部署,結(jié)合實(shí)際、突出特色、優(yōu)化布局、釋放發(fā)展活力。省直各部門(mén)要全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
第五,要在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。一是要努力擴(kuò)大就業(yè)。去年全省上下在促進(jìn)就業(yè)方面做了大量的工作,取得了較好的成效。今年要再接再厲,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策和措施。要把高校畢業(yè)生就業(yè)和就業(yè)困難人員就業(yè)作為今年工作的重中之重。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系,不斷增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)“三位一體”的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作機(jī)制。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位,重點(diǎn)針對(duì)下崗職工、零就業(yè)家庭、殘疾人和低保對(duì)象,積極開(kāi)展就業(yè)援助。要整合培訓(xùn)資源,加大“兩后生”和復(fù)退軍人的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度,提高就業(yè)率。二是要優(yōu)化教育布局。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃Y源和學(xué)生分布的實(shí)際情況,按照高中向城市集中,初中向城鎮(zhèn)集中,小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中,教學(xué)點(diǎn)向行政村集中的原則,優(yōu)化教育布局。抓緊實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)和中小學(xué)危房改造工程,積極改善辦學(xué)條件。加大農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度,推進(jìn)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展。要大力發(fā)展職業(yè)教育,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力,把我省建設(shè)成為職業(yè)教育大省,為擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要繼續(xù)為民辦好實(shí)事。每年為群眾辦一批實(shí)實(shí)在在的事情,是我省近年來(lái)解決民生問(wèn)題的重要舉措,這項(xiàng)工作已經(jīng)堅(jiān)持了四年,今年是第五年。通過(guò)為民辦實(shí)事,解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、安全飲水和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題。但工作中也存在一些問(wèn)題,特別是在資金保障、工作落實(shí)和質(zhì)量進(jìn)度等方面都需要進(jìn)一步完善和提高。需要強(qiáng)調(diào)的是,有些為民辦的實(shí)事由于受時(shí)間緊、任務(wù)重、資金短缺等因素的影響,在實(shí)施的過(guò)程中,個(gè)別地方也有弄虛作假的現(xiàn)象,務(wù)必引起各級(jí)政府的高度重視。特別需要指出的是,今年在省政府承諾為民辦的14件23項(xiàng)實(shí)事中,中小學(xué)校舍安全工程和城鄉(xiāng)危舊房改造工程要采取資金投入分級(jí)承擔(dān)的辦法,除了中央和省上安排的資金以外,各市縣也要相應(yīng)地安排配套資金,并在預(yù)算中打?qū)嵈蜃?,及時(shí)按進(jìn)度撥付。
第六,要在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破。改革是不竭的動(dòng)力,改革永無(wú)止境。要著眼于形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制和利益導(dǎo)向,加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度。要以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,努力建設(shè)法治型、服務(wù)型、效能型和廉潔型政府。要繼續(xù)完善財(cái)稅、信貸、土地、環(huán)保等各項(xiàng)政策,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo),形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策體系和政策合力。要深化財(cái)稅體制改革,加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,擴(kuò)大省直管縣財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)范圍。要推進(jìn)金融、投資、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)等領(lǐng)域的改革,繼續(xù)加快事業(yè)單位的改革,探索開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“定崗定編不定人,能進(jìn)能出全員聘”的改革試點(diǎn)。要把走出去與引進(jìn)來(lái)結(jié)合起來(lái),大力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大境外資源合作開(kāi)發(fā),積極開(kāi)展對(duì)外招商引資、旅游推介、勞務(wù)協(xié)作等活動(dòng),提高對(duì)外開(kāi)放的層次和水平。要完善有利于科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,改變單純以增長(zhǎng)速度衡量工作實(shí)績(jī)的做法,引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀,使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為各級(jí)干部的自覺(jué)行動(dòng)。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)政府廉政建設(shè)
轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)政府廉政建設(shè),是完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保障。各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹中紀(jì)委xx屆五次全體會(huì)議精神,切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化教育和監(jiān)督,深入推進(jìn)行政管理改革,確保人民賦予政府的權(quán)力為民所用。
(一)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
各級(jí)政府要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),大興艱苦奮斗之風(fēng),大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng),扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。堅(jiān)決反對(duì)各種官僚主義、形式主義。落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),不能坐在辦公室,不能靠開(kāi)會(huì)口口相傳,要切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng),提高工作效率。落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),必須真抓實(shí)干。過(guò)去我們?nèi)〉玫拿宽?xiàng)成績(jī),都是真抓實(shí)干的結(jié)果,存在的很多不足,也是抓而不實(shí)的后果。要把“實(shí)干”作為一種精神來(lái)追求,作為一種素質(zhì)來(lái)培養(yǎng),作為一種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,讓實(shí)干成為每個(gè)干部最過(guò)硬的本領(lǐng)。落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,深入困難問(wèn)題多、群眾意見(jiàn)多、工作瓶頸多的地方,千方百計(jì)為企業(yè)排憂,滿(mǎn)腔熱情為群眾解難,真心實(shí)意為基層辦事。落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),必須一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地緊抓不放,一個(gè)步驟一個(gè)步驟地盯住落實(shí),一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地實(shí)現(xiàn)突破。要堅(jiān)決反對(duì)急功近利、虛報(bào)浮夸、做表面文章的行為。要厲行節(jié)約,反對(duì)各種鋪張浪費(fèi),講排場(chǎng)、比闊氣的行為。要認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、企業(yè)改制、勞資糾紛以及專(zhuān)項(xiàng)基金、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管等方面的突出問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)廉政建設(shè)
廉潔行政事關(guān)政府公信力,是建設(shè)廉潔型政府的基本要求,也是政府工作人員必備的政治素質(zhì)和道德準(zhǔn)則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨和人民賦予的神圣職責(zé),必須保持清醒的頭腦,自覺(jué)提高自我管理和自我約束的能力。常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心。要樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把各項(xiàng)廉政制度落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,要按照在中紀(jì)委五次全會(huì)上提出的“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求,嚴(yán)格要求和約束自己,包括管好自己的家人和身邊工作人員。要帶頭堅(jiān)持勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳,帶頭抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),帶頭反對(duì)各種形式的送禮行為。
(三)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督
結(jié)合這次機(jī)構(gòu)改革,要構(gòu)建廉政監(jiān)督機(jī)制,做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要在下放權(quán)力、簡(jiǎn)化審批程序、規(guī)范審批行為、完善審批方式、加強(qiáng)責(zé)任追究等方面,制定科學(xué)合理的制度。要把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運(yùn)行過(guò)程,作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容,突出抓好事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)、社會(huì)資源分配權(quán)的公開(kāi)。要加大網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)力度,減少行政審批的隨意性和暗箱操作。加大對(duì)行政審批、招投標(biāo)、礦產(chǎn)資源配置、工程建設(shè)、土地出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查處貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法行為。各級(jí)政府要主動(dòng)接受同級(jí)人大及其會(huì)的監(jiān)督。自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽(tīng)取對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。自覺(jué)接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,支持監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。
同志們,我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來(lái)臨,由于今年春節(jié)時(shí)間較遲,為了確保今年有一個(gè)良好的開(kāi)局,也為了讓全省人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、文明的新春佳節(jié),我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前要做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是要切實(shí)解決好城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題,開(kāi)展多種形式的“送溫暖”、“獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng),切實(shí)解決他們的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題,對(duì)特別困難的群眾要給予救濟(jì)和扶持。要做好節(jié)日期間的供水、供電、供氣等涉及民生的工作。二是要豐富群眾的物質(zhì)文化生活,保障節(jié)日期間的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定,繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。開(kāi)展好春節(jié)期間的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),認(rèn)真做好春節(jié)期間的“家電下鄉(xiāng)”工作。三是要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),做好煤電氣運(yùn)供需協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)配,做好春運(yùn)的各項(xiàng)工作,確保農(nóng)民工和學(xué)生能夠安全順利回家過(guò)年。四是要高度重視安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防疫工作,特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和人員聚集場(chǎng)所的安全防范工作,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品和無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為,確保食品質(zhì)量安全。要繼續(xù)做好甲型h1n1流感等重大傳染性疾病的預(yù)防救治和畜禽防疫工作。今年冬季比較干旱,要特別加強(qiáng)森林草原的防火工作。節(jié)日期間各單位要加強(qiáng)值班工作,不能出現(xiàn)脫崗行為,有緊急情況要及時(shí)報(bào)告,及時(shí)解決。五是要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解,高度警惕境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透和暴力恐怖破壞活動(dòng)。開(kāi)展社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪。六是要抓好春耕備耕和越冬作物的田間管理,做好春耕的各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作,特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。七是要厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),節(jié)日期間嚴(yán)禁用公款進(jìn)行相互走訪、相互送禮、相互宴請(qǐng),進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。
同志們,今年政府的各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重,我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面落實(shí)各項(xiàng)工作部署,充分發(fā)揮全省廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性,齊心協(xié)力、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,為確保完成今年的各項(xiàng)任務(wù),為“”規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn),為“”時(shí)期的更好更快發(fā)展而共同努力,不斷開(kāi)創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
春節(jié)即將來(lái)臨,在這里我代表省政府向全省各族人民拜個(gè)早年,向在座的各位拜個(gè)早年,祝大家新春愉快、工作進(jìn)步、闔家歡樂(lè)!
謝謝大家!
市政府全體會(huì)講話篇十三
這次省政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹黨的精神和對(duì)江蘇工作的重要指示,落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)的部署要求,總結(jié)上半年工作,安排下半年主要任務(wù),動(dòng)員全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定發(fā)展信心,狠抓工作落實(shí),確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年,是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,也是各方面困難和挑戰(zhàn)更多的一年。全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和對(duì)江蘇工作的重要指示,緊扣主題主線,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),深入落實(shí)“六大戰(zhàn)略”,全面實(shí)施“八項(xiàng)工程”,以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心,以改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力,統(tǒng)籌做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì),在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持了持續(xù)健康發(fā)展。主要有這樣幾個(gè)特點(diǎn):
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%。公共財(cái)政預(yù)算收入3368.8億元,增長(zhǎng)13.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.1%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%,出口增長(zhǎng)2.1%。工業(yè)用電量增長(zhǎng)3%,比一季度回升2.9個(gè)百分點(diǎn)。綜合貨運(yùn)總量增長(zhǎng)9.9%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增長(zhǎng)13.8%,同比多增365.4億元。
二是轉(zhuǎn)型升級(jí)力度加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到2.69萬(wàn)億元,增長(zhǎng)19.4%,其中生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)22%,新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)41.4%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%,其中現(xiàn)代物流業(yè)、科研服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包分別增長(zhǎng)30%、28%和38%左右??萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng),發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)12.4%。重要領(lǐng)域改革深入推進(jìn)?!盃I(yíng)改增”試點(diǎn)取得新進(jìn)展,納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的企業(yè)達(dá)到19.4萬(wàn)戶(hù),總計(jì)減稅95.54億元。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn),規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗消費(fèi)量增幅比上年回落0.78個(gè)百分點(diǎn),年度減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收,總產(chǎn)達(dá)到239.2億斤,比上年增產(chǎn)10.5億斤。預(yù)計(jì)秋糧種植面積4457萬(wàn)畝,其中水稻3400萬(wàn)畝,比上年增加20萬(wàn)畝。“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充?!,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積46.3萬(wàn)畝,新增適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積165萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)組織化水平不斷提高,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社入社農(nóng)戶(hù)比重達(dá)到65.1%。城鄉(xiāng)發(fā)展“六個(gè)一體化”步伐加快,新一輪農(nóng)村實(shí)事工程啟動(dòng)實(shí)施,完成3.7萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境整治,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
四是區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。蘇北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平,結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。蘇中崛起態(tài)勢(shì)良好,在融合發(fā)展特色發(fā)展中努力構(gòu)建新的優(yōu)勢(shì),整體發(fā)展水平有了新的提高。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng),轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,創(chuàng)新發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。沿海開(kāi)發(fā)深入推進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、灘涂圍墾和環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。
五是民生得到持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%和11%。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.8萬(wàn)人,期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.11%。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均上調(diào)11.7%,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)人均每月提高到80元,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均最低籌資提高到350元,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.6%和18.9%,20類(lèi)重大疾病基本保障全面推開(kāi),主要險(xiǎn)種參保率保持在96%以上。新開(kāi)工保障性住房17.34萬(wàn)套,基本建成14.69萬(wàn)套,發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼5.25萬(wàn)戶(hù)。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%,同比回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。
總的看,今年以來(lái),我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì),與我們年初的預(yù)判基本吻合,主要指標(biāo)處于預(yù)期目標(biāo)區(qū)間。在困難和矛盾明顯增多的情況下,能夠取得這樣的成績(jī),實(shí)屬來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我們立足抓早抓緊抓實(shí),及時(shí)采取有力舉措,在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大“調(diào)”的力度,加快“轉(zhuǎn)”的步伐,加速“質(zhì)”的提升。一是貫徹三項(xiàng)要求,落實(shí)十項(xiàng)舉措。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,對(duì)江蘇工作提出深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等三項(xiàng)重點(diǎn)要求。我們把貫徹三項(xiàng)要求作為今年政府工作的重中之重,并具體細(xì)化為十項(xiàng)舉措,由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)分工實(shí)施,全力加以推進(jìn)落實(shí)。各地、各部門(mén)逐條對(duì)照研究,逐項(xiàng)分解細(xì)化,制定了十項(xiàng)舉措的年度實(shí)施方案,進(jìn)一步明確工作任務(wù),強(qiáng)化工作責(zé)任,加大工作力度,取得了階段性成效。二是創(chuàng)新政策措施,推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們利用經(jīng)濟(jì)增速趨緩的倒逼壓力,強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,引導(dǎo)各方面把經(jīng)濟(jì)工作的注意力聚焦到加快轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái),把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)。以省政府1號(hào)文件下發(fā)扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的20條政策意見(jiàn),制定一系列文件加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)并劃定全省生態(tài)紅線,明確新一輪農(nóng)村實(shí)事工程實(shí)施方案,落實(shí)培育規(guī)模骨干工業(yè)企業(yè)的意見(jiàn),出臺(tái)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)實(shí)施意見(jiàn)和推進(jìn)計(jì)劃,推出促進(jìn)蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策,實(shí)施推動(dòng)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的意見(jiàn)和沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃,研究制定支持蘇北實(shí)現(xiàn)全面小康的10條政策意見(jiàn)和6項(xiàng)關(guān)鍵工程。各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際,也相繼推出了一系列針對(duì)性較強(qiáng)的政策措施,有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是堅(jiān)持以人為本,切實(shí)改善民生。把確保人民群眾的身體健康和生命安全放在首要位置,有效防控人感染h7n9禽流感疫情。扎實(shí)辦好民生實(shí)事,大力推進(jìn)“六大體系”建設(shè),加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,加大食品藥品安全監(jiān)管力度,深入推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè),切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。四是改進(jìn)工作作風(fēng),狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)決貫徹中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定,以真抓實(shí)干的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)。按照中央和省委統(tǒng)一部署,扎實(shí)開(kāi)展省政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),著力在解決“四風(fēng)”問(wèn)題上下功夫。把省人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),分解為十大重點(diǎn)工作、109項(xiàng)考核指標(biāo),落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體節(jié)點(diǎn)、具體部門(mén),形成了目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、推進(jìn)有力的工作格局。各地、各部門(mén)的同志們堅(jiān)持從大局出發(fā),咬定目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新工作舉措,奮力攻堅(jiān)克難,為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做了大量富有成效的工作,付出了艱辛努力。在這里,我代表省政府向大家表示衷心的感謝!
二、堅(jiān)定信心做好下半年重點(diǎn)工作
當(dāng)前,宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜。從國(guó)際看,世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)艱難復(fù)蘇,國(guó)際需求狀況短期內(nèi)難以明顯改善,風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)依然較多。從國(guó)內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)既有增長(zhǎng)動(dòng)力,也有下行壓力,發(fā)展中的“兩難”問(wèn)題增多。從我省看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾和問(wèn)題,需要我們高度重視、積極應(yīng)對(duì)。一是外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。歐盟、日本等主銷(xiāo)市場(chǎng)持續(xù)低迷。受世界經(jīng)濟(jì)不景氣、人民幣升值和貿(mào)易保護(hù)主義加劇的影響,it、光伏、船舶等行業(yè)出口困難加大。部分出口產(chǎn)能繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移,今年以來(lái),加工貿(mào)易拉低出口增幅4個(gè)百分點(diǎn)。全省進(jìn)口已累計(jì)17個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。二是內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)。上半年消費(fèi)增速同比有所回落,傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)陸續(xù)進(jìn)入平穩(wěn)期,新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成。投資雖然仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng),但產(chǎn)業(yè)投資需求不振,制造業(yè)投資增速低于全部投資增速。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多。企業(yè)增本減利因素仍然較多,用工成本呈剛性、持續(xù)上升態(tài)勢(shì),中小微企業(yè)貸款難、融資貴問(wèn)題尚未根本解決,產(chǎn)品價(jià)格下行進(jìn)一步擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾比較突出。四是城鄉(xiāng)居民增收難度加大。受經(jīng)濟(jì)增速趨緩、部分行業(yè)效益下降、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等因素影響,城鄉(xiāng)居民增收的空間和渠道比較有限,完成年度增收目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。
同時(shí)也要看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具備不少積極因素和有利條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的,中央強(qiáng)調(diào)既穩(wěn)當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn),給了市場(chǎng)穩(wěn)定的預(yù)期,最近又連續(xù)出臺(tái)一系列有力有效的政策措施,指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性很強(qiáng)。我省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期,上半年經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,既有外部需求等因素的影響,也是我們主動(dòng)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型的結(jié)果。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期以來(lái)特別是近年來(lái)的艱苦努力,我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)都發(fā)生了積極變化,發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重上升,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì),淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)發(fā)展的力度加大。從需求結(jié)構(gòu)看,上半年消費(fèi)、投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到50.1%和48.4%,投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,民間投資比重同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看,蘇中、蘇北占全省經(jīng)濟(jì)的比重上升,三大區(qū)域各展所長(zhǎng)、互動(dòng)融合,沿??茖W(xué)開(kāi)發(fā)導(dǎo)向更加明確,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。從所有制結(jié)構(gòu)看,國(guó)有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的作用與影響力持續(xù)上升,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)一半以上,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力不斷增強(qiáng)。此外,根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的調(diào)查,我省企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)和消費(fèi)者信心指數(shù)總體平穩(wěn)。這些都說(shuō)明,我省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)是扎實(shí)的,條件是具備的。我們既要看到面臨的困難和挑戰(zhàn),保持清醒頭腦,更要看到有利條件和積極因素,保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),堅(jiān)定信心,積極作為,牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。
做好下半年工作,要深入貫徹黨的精神和對(duì)江蘇工作的重要指示,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái),認(rèn)真落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)精神,圍繞今年省人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力,緊緊把握主題主線,深入落實(shí)“六大戰(zhàn)略”,全面實(shí)施“八項(xiàng)工程”,以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心,認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)要求、切實(shí)抓好十項(xiàng)舉措,統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作,努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì),在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)把握好4條:一要堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。江蘇經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了必須依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)健康發(fā)展的階段,只有加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型,以轉(zhuǎn)促進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間之內(nèi),工作主線仍然是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,著力點(diǎn)還是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心任務(wù),大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略,在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,打造江蘇經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。二要堅(jiān)定信心穩(wěn)增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部條件和環(huán)境都發(fā)生了很大變化,某種程度上由高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換將成為一個(gè)趨勢(shì)。我們要理性看待這一問(wèn)題,既不能不顧客觀條件、違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律片面追求速度,也不能任由速度持續(xù)下滑而不積極作為。必須看到,調(diào)結(jié)構(gòu)的前提是穩(wěn)增長(zhǎng),沒(méi)有穩(wěn)定的增長(zhǎng),調(diào)結(jié)構(gòu)就沒(méi)有基礎(chǔ)、沒(méi)有條件、沒(méi)有合理的空間。根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì),下半年,我省仍然可以保持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢(shì)。我們要堅(jiān)定必勝信心,勇于攻堅(jiān)克難,努力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,防止出現(xiàn)大的波動(dòng)。三要堅(jiān)持不懈促改革。無(wú)論是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng),還是應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn),關(guān)鍵在于全面深化改革。要按照中央的部署要求,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,破除思想障礙,創(chuàng)新體制機(jī)制,激發(fā)市場(chǎng)活力,釋放改革“紅利”,為調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。四要堅(jiān)守不渝惠民生。人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。要始終堅(jiān)持民生優(yōu)先,立足當(dāng)前辦好實(shí)事,著眼根本構(gòu)建體系,多謀民生之利,多解群眾之憂,切實(shí)解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
主要抓好5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù):
(一)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。正確處理“穩(wěn)”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系,立足當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu),通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效空間和條件,通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁和動(dòng)力。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn),集聚創(chuàng)新資源,完善創(chuàng)新機(jī)制,釋放創(chuàng)新活力,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化,搶占技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化,認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的政策舉措,更加有效地做好穩(wěn)定外需工作,努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)需求。圍繞培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),完善和創(chuàng)新促進(jìn)消費(fèi)的政策措施,進(jìn)一步擴(kuò)大文化、旅游、健身、家居服務(wù)等消費(fèi),切實(shí)加強(qiáng)流通體系建設(shè),充分挖掘消費(fèi)潛力,進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。大力促進(jìn)信息消費(fèi),加快網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí),深入實(shí)施“信息惠民”工程,積極拓展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài),使信息消費(fèi)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極增加有效投入。把握投向、優(yōu)化結(jié)構(gòu),注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生方面的薄弱環(huán)節(jié),大力推進(jìn)新一輪現(xiàn)代交通、水利、能源、新型信息技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),集中力量抓好省級(jí)200個(gè)重大項(xiàng)目,加大企業(yè)技改投入,切實(shí)發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用。認(rèn)真落實(shí)引導(dǎo)和促進(jìn)民間投資實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入門(mén)檻,充分釋放民間投資活力。努力穩(wěn)外貿(mào)促轉(zhuǎn)型。全面落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型政策和促進(jìn)貿(mào)易便利化相關(guān)措施,鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng),開(kāi)拓新興市場(chǎng),穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。繼續(xù)實(shí)施“一地一策”“一業(yè)一策”“一企一策”,努力穩(wěn)定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)出口。加快調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu),推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),著力提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和民營(yíng)企業(yè)出口比重,努力擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值、自主品牌商品出口,提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。采取有效措施,擴(kuò)大商品進(jìn)口。加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)和支持力度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),做好煤電油氣運(yùn)調(diào)度工作,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。完善中小企業(yè)服務(wù)體系,積極幫助中小企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi),落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和暫免征收部分小微企業(yè)增值稅營(yíng)業(yè)稅政策,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn),著力調(diào)整信貸投向、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)引導(dǎo)信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判,積極防控和化解金融等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。還要組織好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。
(二)切實(shí)保障和改善民生。繼續(xù)落實(shí)好民生10件實(shí)事,兌現(xiàn)對(duì)全省人民的承諾。深入實(shí)施居民收入7年倍增計(jì)劃,確保完成年度增收任務(wù)。建立完善職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),豐富居民投資領(lǐng)域,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民收入水平;充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,努力拓寬農(nóng)業(yè)外部增收渠道,突出抓好經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、純農(nóng)戶(hù)和低收入戶(hù)增收,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。今年是高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年,要認(rèn)真落實(shí)扶持政策,大力實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,統(tǒng)籌抓好就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作。穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和水平,加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合,推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn),提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理,繼續(xù)做好廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。深入推進(jìn)“六大體系”建設(shè),強(qiáng)化投入保障,狠抓任務(wù)落實(shí),推動(dòng)體系建設(shè)向提升質(zhì)量、完善制度、全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變,逐步提高基本公共服務(wù)均等化水平。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?,F(xiàn)代化建設(shè)工程、薄弱初中質(zhì)量提升工程和中小學(xué)校舍安全工程,不斷加強(qiáng)職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵建設(shè),進(jìn)一步提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平。加快完善基本醫(yī)療服務(wù)體系,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),增加養(yǎng)老服務(wù)供給。抓好國(guó)家和省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作,大力實(shí)施文化惠民工程和文化產(chǎn)業(yè)提升工程。支持南京辦好亞青會(huì)。圍繞建設(shè)平安中國(guó)示范區(qū)、法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)的目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程,深入開(kāi)展社會(huì)矛盾排查化解,切實(shí)做好信訪工作,高度重視安全生產(chǎn),推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革,加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度,努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(三)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)和規(guī)劃,深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)工程。堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能減排。實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目準(zhǔn)入。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè),加快實(shí)施能源管理建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃和重點(diǎn)減排工程,加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,推進(jìn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)化改造,保障減排設(shè)施正常運(yùn)行,確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度,進(jìn)一步提高節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。著力營(yíng)造良好人居環(huán)境。深入實(shí)施“藍(lán)清綠”工程,強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治,下決心解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。深入推進(jìn)“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”,繼續(xù)抓好村莊環(huán)境整治,積極開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理,在改善人居環(huán)境方面不斷取得新成效。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。認(rèn)真落實(shí)全省生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃,完善生態(tài)補(bǔ)償措施,加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督,牢牢守住生態(tài)紅線。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程,增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。積極創(chuàng)新資源環(huán)境價(jià)格、排污權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,形成鮮明的政策導(dǎo)向和利益導(dǎo)向。
(四)加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展力度。“三農(nóng)”工作方面,要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。切實(shí)抓好秋糧生產(chǎn),加強(qiáng)水稻等糧食作物田間管理,推進(jìn)高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)秋糧取得好收成。深入實(shí)施新一輪“菜籃子”工程,加快永久性蔬菜基地建設(shè),落實(shí)家禽業(yè)扶持政策促進(jìn)恢復(fù)發(fā)展,保障“菜籃子”產(chǎn)品充足供應(yīng)。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),深入開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范創(chuàng)建,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村實(shí)事工程,認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案,加大投入力度,加強(qiáng)督促檢查,保證質(zhì)量進(jìn)度,切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。當(dāng)前,我省正處于主汛期,要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)汛期災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作,確保安全度汛。區(qū)域發(fā)展方面,要深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,按照省委、省政府的新部署、新要求,把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,促進(jìn)三大區(qū)域各展特色、良性互動(dòng),進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平。深入實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)5年推進(jìn)計(jì)劃,圍繞第二階段目標(biāo)任務(wù),在港口鐵路水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)建設(shè)、灘涂開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)上不斷取得新成效。
(五)進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。圍繞改革中的重大問(wèn)題,深入調(diào)查研究,拿出有效措施,推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新進(jìn)展。要以轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn),深化行政體制改革。切實(shí)抓好政府機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、省直管縣(市)改革試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革,做好國(guó)家下放審批事項(xiàng)對(duì)接工作,調(diào)整和下放一批省級(jí)行政審批項(xiàng)目,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。調(diào)整完善分稅制財(cái)政管理體制,健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。繼續(xù)抓好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),努力取得更大成效。深入開(kāi)展國(guó)家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)和政府融資平臺(tái)管理辦法。深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化社會(huì)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)部省共建國(guó)家教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌抓好各類(lèi)教育綜合改革。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全省所有縣級(jí)公立醫(yī)院今年都要實(shí)施綜合改革,年底前,全面取消藥品加成政策。推動(dòng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,增強(qiáng)國(guó)有公益性文化單位發(fā)展活力。加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織體制,充分發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用。深入推進(jìn)各項(xiàng)綜合配套改革試點(diǎn),爭(zhēng)取盡快取得先行先試成果。
著力轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用外資要更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu),引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),積極引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu),進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量和水平。開(kāi)發(fā)區(qū)要更加注重轉(zhuǎn)型提升,建設(shè)一批創(chuàng)新核心區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū),進(jìn)一步增強(qiáng)集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能?!白叱鋈ァ币油怀銎髽I(yè)主體,大力實(shí)施企業(yè)國(guó)際化3年提升計(jì)劃,加強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),不斷提升全球資源配置能力。
三、認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)要求切實(shí)抓好十項(xiàng)舉措
提出的三項(xiàng)要求,為江蘇發(fā)展指明了主攻方向,也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之策。我們根據(jù)的三項(xiàng)要求提出了十項(xiàng)舉措,這是對(duì)三項(xiàng)要求的細(xì)化實(shí)化具體化。抓好這十項(xiàng)舉措,就抓住了江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)、提質(zhì)增效的關(guān)節(jié)點(diǎn)。各地、各部門(mén)要在前一階段工作基礎(chǔ)上,認(rèn)識(shí)更加深化,責(zé)任更加明確,重點(diǎn)更加突出,措施更加扎實(shí),切實(shí)按照三項(xiàng)要求,把十項(xiàng)舉措抓好抓實(shí)抓到位,為調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生提供有力支撐。
(一)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案,突出重點(diǎn),細(xì)化措施,創(chuàng)新機(jī)制,進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)集聚效應(yīng)。要強(qiáng)化自主創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,大力推進(jìn)科教協(xié)同創(chuàng)新,抓緊籌建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,積極開(kāi)展前瞻性技術(shù)研究,重點(diǎn)攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù),加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,培育更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。強(qiáng)化企業(yè)主體。大力實(shí)施“科技企業(yè)培育百千萬(wàn)工程”,促進(jìn)各類(lèi)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、龍頭企業(yè)集聚,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,著力打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)化載體建設(shè)。注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì),優(yōu)化要素配置,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、資源循環(huán)利用、基礎(chǔ)配套完善、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群,積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在省級(jí)以上高新區(qū)實(shí)行“一區(qū)一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化人才支撐。堅(jiān)持以高素質(zhì)人才引領(lǐng)高水平發(fā)展,依托重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程加快培育領(lǐng)軍人才,更大力度引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,大力培養(yǎng)引進(jìn)高技能人才,完善創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制,著力構(gòu)建人才高地,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
(二)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)服務(wù)業(yè)增速加快、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。十大行業(yè)發(fā)展要有新突破,進(jìn)一步集聚要素、突出重點(diǎn),做大做強(qiáng)金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、家庭服務(wù)等十大行業(yè),培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)項(xiàng)目要有新突破,加快推進(jìn)150個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,年度新增投資千億元,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。集聚發(fā)展要有新突破,大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程,進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力,推動(dòng)集聚區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新能力要有新突破,加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新百企示范工程,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新,努力搶占發(fā)展制高點(diǎn),全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改革攻堅(jiān)要有新突破,抓住并用好“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)行業(yè)范圍的機(jī)遇,放大試點(diǎn)效應(yīng),進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),加大服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度,不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。
(三)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品牌、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo),加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),努力構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加大技術(shù)改造力度,深入實(shí)施“萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”和“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改工程,制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見(jiàn),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升。加大“兩化”融合力度,扎實(shí)推進(jìn)“兩化”融合示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè),實(shí)施企業(yè)信息化“百千萬(wàn)”工程,促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。加大品牌創(chuàng)建力度,以自主品牌為依托,以培育百億元級(jí)品牌企業(yè)、十億元級(jí)品牌產(chǎn)品為著力點(diǎn),加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化方向發(fā)展,加快培育一批國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際知名的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌行業(yè)。加大過(guò)剩產(chǎn)能化解力度,根據(jù)國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的總體部署,抓緊制定我省具體實(shí)施意見(jiàn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)與整合,實(shí)行“一業(yè)一策”,分類(lèi)抑制和化解過(guò)剩產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
(四)認(rèn)真落實(shí)扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見(jiàn)。圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心,抓住提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,從有基礎(chǔ)、有條件的工作做起,一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。要加快實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,加快構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,提高中心城市綜合功能,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和形態(tài),不斷提升城市群和中心城市競(jìng)爭(zhēng)力。加大鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展力度。加快實(shí)施重點(diǎn)中心鎮(zhèn)培育計(jì)劃,啟動(dòng)“綜合規(guī)劃建設(shè)示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。開(kāi)展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化試點(diǎn),提高規(guī)劃布點(diǎn)村莊建設(shè)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、區(qū)域供水、污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷健全城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系。提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境整治、市政公用設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造、綠色生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城市管理現(xiàn)代化等關(guān)鍵措施,著力打造生態(tài)宜居環(huán)境。深化體制機(jī)制改革。扎實(shí)推進(jìn)戶(hù)籍制度、住房保障制度、土地管理制度等方面改革,落實(shí)好進(jìn)城務(wù)工人員社保、子女就業(yè)等有關(guān)政策,增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展活力。
(五)狠抓大氣污染防治。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的大氣污染防治十條措施和我省大氣顆粒物污染防治管理辦法,加快實(shí)施900項(xiàng)大氣治理工程,切實(shí)減少灰霾污染,讓人民群眾呼吸到清潔的空氣。狠抓能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,推進(jìn)蘇南縣(市)熱電聯(lián)產(chǎn)整合,全面啟動(dòng)燃煤小鍋爐整治,千方百計(jì)控制煤炭消費(fèi)總量。狠抓減排設(shè)施提標(biāo)改造,確保完成40臺(tái)燃煤大機(jī)組的脫硝設(shè)施建設(shè),著力推進(jìn)非火電行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施覆蓋,加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)除塵提標(biāo)改造,大幅度減少煙塵排放。狠抓機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理,擴(kuò)大黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)域,推廣使用機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保電子卡,淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)8.5萬(wàn)輛,環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率提高到95%以上,穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)油品升級(jí),新增節(jié)能環(huán)保公交客運(yùn)車(chē)輛3000輛。狠抓工地道路揚(yáng)塵控制,出臺(tái)建筑工程施工工地?fù)P塵控制管理辦法,建立城市道路積塵抽查發(fā)布機(jī)制,提高城鎮(zhèn)保潔的機(jī)掃比率。狠抓基礎(chǔ)能力建設(shè),完成53個(gè)縣級(jí)大氣自動(dòng)站改造,實(shí)現(xiàn)pm2.5縣級(jí)監(jiān)測(cè)全覆蓋。
(六)加大水污染防治力度。大力實(shí)施清水工程,讓人民群眾喝上干凈的水。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù),加快集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)工程建設(shè),完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)劃分,新增60個(gè)區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每日150萬(wàn)噸自來(lái)水深度處理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理。太湖流域要咬定“兩個(gè)確?!蹦繕?biāo),加快實(shí)施重點(diǎn)治太工程,嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”,實(shí)現(xiàn)安全度夏和水質(zhì)持續(xù)改善。長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)主要入江支流和沿岸石化企業(yè)、碼頭整治,深化危化品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)隱患治理?;春恿饔蛞o盯南水北調(diào)斷面達(dá)標(biāo),繼續(xù)實(shí)施一批治污工程,提高達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性。進(jìn)一步加強(qiáng)近岸海域污染防治,開(kāi)展海洋、海岸工程污染摸底排查,做好新一輪沿?;@區(qū)和主要入海水道綜合治理,繼續(xù)嚴(yán)控排海污染物總量,切實(shí)保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)地下水污染防治,摸清地下水環(huán)境狀況,實(shí)施一批污染攔截、防滲和修復(fù)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)城市內(nèi)河整治,為群眾增加更多親水岸線。
(七)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。把開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要舉措、改善民生的有效途徑和“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”的重要內(nèi)容,明確目標(biāo)任務(wù),狠抓措施落實(shí),持續(xù)改善環(huán)境面貌,不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)村莊環(huán)境整治,擴(kuò)大連片整治范圍,今年,蘇南要全面完成村莊環(huán)境整治任務(wù),蘇北、蘇中完成40%以上。全面開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng),圍繞“九整治”“三規(guī)范”“一提升”三大重點(diǎn),集中整治群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境薄弱區(qū)域臟亂差和設(shè)施不配套等問(wèn)題,規(guī)范管理影響城市形象和群眾生活的容貌秩序問(wèn)題,大力提升城市長(zhǎng)效管理水平,使全省城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問(wèn)題逐步得到解決,市容面貌逐步得到改善,城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力逐步得到增強(qiáng),城市管理工作體制和長(zhǎng)效機(jī)制逐步得到健全。
(八)支持蘇北全面小康建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府支持蘇北發(fā)展的政策意見(jiàn),重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)關(guān)鍵工程,主攻薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力,集中力量補(bǔ)短補(bǔ)缺補(bǔ)軟。一是實(shí)施脫貧奔小康重點(diǎn)片區(qū)幫扶工程,著力扶持重點(diǎn)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)建設(shè)。二是實(shí)施黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程,提高防洪除澇減災(zāi)能力、水資源供給能力和水資源利用效率,建設(shè)沿黃河故道貫穿公路,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。三是實(shí)施重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)工程,培育特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)集聚功能,更好地輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。四是實(shí)施蘇北鐵路建設(shè)工程,加快推進(jìn)蘇北快速鐵路網(wǎng)和沿海跨江鐵路通道建設(shè),全力推進(jìn)連鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽等重點(diǎn)項(xiàng)目。五是實(shí)施城鄉(xiāng)供水與污水處理工程,保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。六是實(shí)施科技與人才支撐工程,加快建立一批重大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),形成一支層次較高、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)蘇北發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。
(九)提高蘇中整體發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府促進(jìn)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的政策意見(jiàn),進(jìn)一步提高蘇中全面小康建設(shè)水平。一是深入實(shí)施促進(jìn)蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策意見(jiàn),把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共建園區(qū)、民生改善等各項(xiàng)支持政策落實(shí)到位,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展面貌有更大改變。二是抓緊實(shí)施沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃,推進(jìn)蘇中跨江合作、江海聯(lián)動(dòng),主動(dòng)接受上海輻射帶動(dòng),更好地與蘇南融合發(fā)展。三是積極推進(jìn)蘇中三市綜合改革試點(diǎn)工作,促進(jìn)蘇中特色發(fā)展。
(十)推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃,大力推進(jìn)自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、開(kāi)放合作引領(lǐng)區(qū)和富裕文明宜居區(qū)建設(shè),努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擴(kuò)大開(kāi)放、民生幸福等方面增創(chuàng)蘇南發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。省有關(guān)部門(mén)和蘇南五市要抓緊制定貫徹落實(shí)蘇南規(guī)劃及省相關(guān)文件的實(shí)施計(jì)劃,進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)、實(shí)化政策舉措、推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)我省實(shí)施意見(jiàn)和推進(jìn)計(jì)劃提出的重點(diǎn)項(xiàng)目,要集中力量、加快推進(jìn),力求項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。加快建立與國(guó)家部委緊密對(duì)接機(jī)制、省相關(guān)部門(mén)橫向協(xié)同機(jī)制和省市間聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),匯聚各方力量,形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的強(qiáng)大合力。
四、以?xún)?yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí)
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù),各級(jí)、各部門(mén)要以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力,咬定目標(biāo)不放松,一著不讓抓落實(shí),確保中央和省委、省政府的決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
第一,要把握大局抓落實(shí)。各級(jí)、各部門(mén)要從推進(jìn)“兩個(gè)率先”、譜寫(xiě)好“中國(guó)夢(mèng)”江蘇篇章的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的使命和責(zé)任,圍繞大局、服務(wù)大局,積極主動(dòng)地做好工作,努力在新的起跑線上不斷開(kāi)創(chuàng)新的局面。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。江蘇很多方面工作走在全國(guó)前列,發(fā)展中遇到的問(wèn)題也往往比其他地區(qū)更早。我們要加強(qiáng)調(diào)查研究,正確分析形勢(shì),善于把握大勢(shì),敏于研判走勢(shì),既要深入研究戰(zhàn)略性、規(guī)律性問(wèn)題,也要敏銳捕捉苗頭性、傾向性問(wèn)題,科學(xué)統(tǒng)籌施策,沉著冷靜應(yīng)對(duì),切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性,不斷提高在復(fù)雜形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的能力。要把改革創(chuàng)新精神貫穿于政府工作全過(guò)程,落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面,以改革的思路和創(chuàng)新的辦法,推動(dòng)政府各方面工作不斷有所創(chuàng)新、有所發(fā)展、有所突破。
第二,要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),對(duì)本地、本部門(mén)的工作勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),真正做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。要全面落實(shí)工作責(zé)任制,凡是涉及到多個(gè)部門(mén)的工作,主辦部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用,主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,協(xié)辦部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合,形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市、縣(市、區(qū))的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。切實(shí)加大督促檢查力度,確保每項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有監(jiān)督、有獎(jiǎng)懲,把抓落實(shí)的過(guò)程置于有效的監(jiān)督之下。
第三,要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。最近,省政府組織對(duì)“貫徹三項(xiàng)要求、落實(shí)十項(xiàng)舉措”和“十大重點(diǎn)工作、百項(xiàng)考核指標(biāo)”上半年進(jìn)展情況進(jìn)行了全面檢查。從檢查的情況看,各項(xiàng)指標(biāo)完成情況總體較好,但也有少數(shù)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。各級(jí)、各部門(mén)要對(duì)上半年工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的要進(jìn)一步提高工作質(zhì)量,沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的要抓緊補(bǔ)回來(lái)。要繼續(xù)圍繞“貫徹三項(xiàng)要求、落實(shí)十項(xiàng)舉措”,圍繞全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),精心組織實(shí)施,加大推進(jìn)力度,真正做到以旬保月、以月保季、以季保年。要敢于面對(duì)挑戰(zhàn),勇于攻堅(jiān)克難,針對(duì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,創(chuàng)新思路,拿出辦法,一個(gè)一個(gè)加以解決,一件一件抓好落實(shí),確保各項(xiàng)工作有力有序向前推進(jìn)。
第四,要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。按照中央要求和省委部署,扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入開(kāi)展“四查四治”,切實(shí)解決“四風(fēng)”問(wèn)題,著力轉(zhuǎn)變政府職能,提升行政效能,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng),深入基層、深入一線,多到矛盾突出的地方去,多到困難較多的企業(yè)去,掌握實(shí)情,鼓勁提氣,在克服困難、化解矛盾、解決問(wèn)題中抓落實(shí)、促發(fā)展。要大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng),進(jìn)一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi),帶頭過(guò)“緊日子”,勤儉辦一切事情。堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn),把開(kāi)展黨的教育實(shí)踐活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái),切實(shí)把活動(dòng)成效體現(xiàn)到推動(dòng)發(fā)展和改善民生上。
做好下半年工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)定信心,開(kāi)拓進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,團(tuán)結(jié)奮斗,確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)。
市政府全體會(huì)講話篇十四
同志們:
這次市政府第三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市委全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市“兩會(huì)”精神和省政府第五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,動(dòng)員全市上下把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來(lái),把行動(dòng)盡快投入到抓工作落實(shí)上來(lái)。按照會(huì)議安排,我講以下三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感
(一)發(fā)展的難度在加大。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)保持了35 年的高速增長(zhǎng),目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回落到7%以下。過(guò)去發(fā)展主要依靠資源、依靠投資、依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、依靠低附加值產(chǎn)品出口。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn),投資放緩,低附加值產(chǎn)品出口受到影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到很多困難、存在很多問(wèn)題,既有供應(yīng)側(cè)問(wèn)題,也有需求側(cè)問(wèn)題。中央判斷,存在的主要是供應(yīng)側(cè)問(wèn)題,一方面生產(chǎn)大量產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去,形成庫(kù)存;另一方面高品質(zhì)產(chǎn)品需要進(jìn)口。因此,中央決定實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,矯正要素配置,提高要素生產(chǎn)率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),生產(chǎn)什么產(chǎn)品、生產(chǎn)多少都能夠銷(xiāo)售出去、都能賺錢(qián)的時(shí)代已經(jīng)不存在了。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題比較多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度在加大,需要大家增強(qiáng)責(zé)任感,加快商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)與周邊城市相比差距還在拉大。 20xx年,全市生產(chǎn)總值完成1803 .9 億元,比上年增長(zhǎng)8.7 %;固定資產(chǎn)投資完成1410 .1 億元,增長(zhǎng)14 .3 %;一般公共預(yù)算收入完成110 .7 億元,增長(zhǎng)9 .9 %。這三項(xiàng)指標(biāo)在全省還不先進(jìn),后兩項(xiàng)指標(biāo)還未能完成年初計(jì)劃,盡管存在客觀因素,但畢竟沒(méi)能完成目標(biāo)任務(wù),畢竟與周邊城市特別是與先進(jìn)城市相比還有差距。在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)8 市中,我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速居第5 位;固定資產(chǎn)投資增速居第5 位;一般公共預(yù)算收入增速居第7 位,僅比棗莊市高1 .6 個(gè)百分點(diǎn),比體量較大的徐州市低2 .5 個(gè)百分點(diǎn)。在黃淮四市中,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速均居第4 位。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),在座各位要增強(qiáng)加快商丘發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。
(三)發(fā)展中存在不少問(wèn)題。 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。 這是困擾商丘發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題。20xx年,我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20 .9 ∶42 .2 ∶36 .9 ,二三產(chǎn)業(yè)比重為79 .1 %,全省為88 .6%,與全省相比差距較大。而且,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。20xx年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成491 .4 億元,居全省第15 位,僅高于濟(jì)源、開(kāi)封和鶴壁。如若按照人均相比,我市處于底部,差距更大。盡管近年來(lái)我市工業(yè)有了較好發(fā)展,但是基礎(chǔ)薄弱、底子差的現(xiàn)狀仍然沒(méi)有改變。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大,新興產(chǎn)業(yè)少,高新技術(shù)企業(yè)不多,20xx年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為30 .5 %,增長(zhǎng)速度較快,但與全省33 .3 %的比重還有不小差距。四是中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力弱。中心城區(qū)缺少產(chǎn)業(yè)支撐,三區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不如縣里,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,城市配套能力不強(qiáng),多數(shù)道路沒(méi)有污水管網(wǎng),污水處理能力差。比如,在中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)保護(hù)上,仍然依靠引黃河水稀釋下排,一旦引不來(lái)黃河水,內(nèi)河水質(zhì)將得不到保證。因此,我市正在加大新修改造提升中心城區(qū)道路力度,鋪設(shè)地下污水管網(wǎng),完善基礎(chǔ)設(shè)施。中心城區(qū)稅源企業(yè)少,去年我市市本級(jí)一般公共預(yù)算收入21 億元(含示范區(qū)),增長(zhǎng)僅為2 .1 %,低于全市平均增速,收入規(guī)模居全省17 位,僅略高于三門(mén)峽市。
(四)今年的發(fā)展任務(wù)非常繁重。 《政府工作報(bào)告》中提出今年全市生產(chǎn)總值增速在8 .5 %,重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作,繼續(xù)辦好人民關(guān)注的十件實(shí)事。面對(duì)商丘的現(xiàn)實(shí),我們要奮力直追,發(fā)揮商丘優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展速度,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提高人民群眾的生活水平。如果不加快發(fā)展,將與全省平均增速和其他先進(jìn)市距離越拉越大。全市各級(jí)、各單位主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感,肩負(fù)起發(fā)展責(zé)任,積極回應(yīng)群眾期待。
(五)發(fā)展中具有很多優(yōu)勢(shì)。 在看到困難和問(wèn)題的同時(shí),我們也要看到優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)發(fā)展信心。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還在加快推進(jìn)。我市作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市,在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,要抓住機(jī)遇,發(fā)揮人力、土地等自身優(yōu)勢(shì),引進(jìn)更多更好的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地我市,加快商丘發(fā)展。比如,去年示范區(qū)一年引進(jìn)十幾家電子信息企業(yè),就是抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,加快自身發(fā)展的好例子。二是商丘交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。商丘這一優(yōu)勢(shì)其他地方無(wú)法相比。我們提出在河南省要逐步建設(shè)成為第二個(gè)交通樞紐城市,這樣就能帶來(lái)更多信息流,就能吸引更多的項(xiàng)目和企業(yè)在商丘布局。三是商丘和先進(jìn)市不在一個(gè)發(fā)展階段上。從人均生產(chǎn)總值、二三產(chǎn)業(yè)占比等指標(biāo)看,我市與先進(jìn)市還不處在同一個(gè)發(fā)展階段上,仍處于工業(yè)化中期階段。對(duì)于商丘來(lái)講,加快工業(yè)化進(jìn)程,依然是我們的突出任務(wù),我們的發(fā)展速度應(yīng)該高于全省平均發(fā)展水平,也具備加快發(fā)展的條件。分析上述優(yōu)勢(shì),我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē),不斷縮小與先進(jìn)市的差距。
二、做好今年一季度各項(xiàng)工作
今年工作,已經(jīng)在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市人代會(huì)上作了全面安排。《政府工作報(bào)告》指出,今年要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)任務(wù),以招商引資、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新為突破口,做好項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)重點(diǎn)工作。按照今年的突破口、重點(diǎn)和目標(biāo),關(guān)鍵要抓好落實(shí),開(kāi)好局、起好步,做好一季度工作,掌握全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。做好一季度工作,重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作。
(一)提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵在于抓企業(yè),關(guān)鍵在于提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。當(dāng)前,企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和問(wèn)題,越是在這樣的情況下,作為政府越要想方設(shè)法幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。企業(yè)能不能生產(chǎn),關(guān)鍵是看產(chǎn)品能不能賣(mài)出去;能否賣(mài)出產(chǎn)品,關(guān)鍵是看能不能占領(lǐng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)。去年,我市舉行了4 次大型展會(huì),帶領(lǐng)企業(yè)外出參展,利用電子商務(wù)幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),取得較好效果。要繼續(xù)利用展會(huì)、電子商務(wù)等方式方法,幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。今年我市保稅物流中心獲批,要抓住這一機(jī)遇,引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用保稅物流中心開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。二是幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)不創(chuàng)新就沒(méi)有出路,產(chǎn)品沒(méi)有科技含量就沒(méi)有市場(chǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝改進(jìn)生產(chǎn),引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和人才,加強(qiáng)合作,提高企業(yè)生產(chǎn)水平,幫助企業(yè)加大科技投入,研發(fā)新產(chǎn)品,獲得更多專(zhuān)利,打響更多品牌,通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),幫助企業(yè)發(fā)展。三是幫助企業(yè)籌集資金。當(dāng)前,企業(yè)生產(chǎn)遇到的最大困難還是資金問(wèn)題,主要原因是過(guò)去生產(chǎn)的產(chǎn)品庫(kù)存較多,資金周轉(zhuǎn)困難。各金融機(jī)構(gòu)要幫助有市場(chǎng)的企業(yè)、有效益的企業(yè)、善于管理的企業(yè)爭(zhēng)取更多的信貸規(guī)模、投放更多的信貸資金。今年中央提到的供給側(cè)改革其中一項(xiàng)措施就是去杠桿,就是要把有限的資金投放到有效的項(xiàng)目和企業(yè)中去,降低風(fēng)險(xiǎn)。去年,在資本市場(chǎng)利用上,我市取得了成績(jī),實(shí)現(xiàn)了突破,科迪乳業(yè)在深交所上市,3 家企業(yè)在新三板掛牌。要做好引導(dǎo)、前期培訓(xùn)、中間服務(wù)工作,動(dòng)員更多的企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。去年全省在新三板掛牌的企業(yè)達(dá)80 家,我市才3 家,雖然和過(guò)去相比我們實(shí)現(xiàn)了突破,但是和全省相比我們的差距還比較大。去年人代會(huì)上參加虞城代表團(tuán)討論時(shí),我講到科迪如果上市,就是千金買(mǎi)不來(lái)的廣告,特別對(duì)終端消費(fèi)的企業(yè)來(lái)講,企業(yè)上市后產(chǎn)品知名度將會(huì)明顯提高。四是幫助企業(yè)降低成本。降成本是中央提出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大措施之一,國(guó)家將會(huì)出臺(tái)一系列相關(guān)政策。我們要爭(zhēng)取各項(xiàng)政策,用好用足用活這些政策,幫助企業(yè)降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)各種費(fèi)用,通過(guò)降成本提高企業(yè)的效益,提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育龍頭、壯大規(guī)模,增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),在區(qū)域發(fā)展中很難有競(jìng)爭(zhēng)力。要占領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上形成競(jìng)爭(zhēng)力,就要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),走在國(guó)內(nèi)前列,形成競(jìng)爭(zhēng)能力。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。包括新能源汽車(chē)、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)。如果今年能夠引進(jìn)兩家新能源汽車(chē)項(xiàng)目,商丘一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成。因此,要在培育新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè),商丘要抓得住、跟得上。去年全市電子商務(wù)快速發(fā)展,企業(yè)達(dá)到一千多家。發(fā)展現(xiàn)代物流,商丘具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是商務(wù)部命名的全國(guó)性流通節(jié)點(diǎn)城市。要加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,商丘保稅物流中心要盡早封關(guān)運(yùn)營(yíng),綜合保稅區(qū)要做好前期工作,一類(lèi)鐵路口岸要積極申報(bào)爭(zhēng)取,真正使商丘形成輻射河南東部、周邊地區(qū),甚至是全國(guó)的物流集聚區(qū)。四是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。一畝糧食收入一千塊錢(qián),一畝辣椒能收入四千塊錢(qián),一畝酥梨能收入一萬(wàn)塊錢(qián),效益差距還是很大的。因此,要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整作物布局,調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。
(三)努力擴(kuò)大有效投資。 努力擴(kuò)大有效投資關(guān)鍵在“有效”,今年的投資就是明年的產(chǎn)業(yè),今年的項(xiàng)目就是明年的產(chǎn)業(yè)。要把有限的投資放到有效的項(xiàng)目上去,這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)方面,通過(guò)投資形成好的項(xiàng)目、好的產(chǎn)業(yè)。今年全市安排省市重點(diǎn)項(xiàng)目243 個(gè),對(duì)于這些重點(diǎn)項(xiàng)目,要進(jìn)行任務(wù)分解,明確責(zé)任、明確開(kāi)工時(shí)間和建成投產(chǎn)日期,建立工作臺(tái)賬,要緊盯不放,加快建設(shè)步伐,使重點(diǎn)項(xiàng)目特別是事關(guān)商丘發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、民生項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)開(kāi)工落地。計(jì)劃2 月底3 月初爭(zhēng)取集中開(kāi)工一批項(xiàng)目,我們講的開(kāi)工是實(shí)實(shí)在在地開(kāi)工,不是形式上的開(kāi)工,條件不具備,寧愿不開(kāi)工。相關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件,做好項(xiàng)目前期工作,為企業(yè)搞好服務(wù),加快項(xiàng)目實(shí)施。
(四)突出抓好招商引資。 今年提出“兩個(gè)突破”,其中之一就是招商引資。招商引資是加快商丘發(fā)展的唯一出路,招商引資的力度決定商丘的發(fā)展速度,招商引資的質(zhì)量就是商丘明天的發(fā)展質(zhì)量。工作再忙、任務(wù)再重,招商引資工作也不能放松。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,我每個(gè)月至少有三天在外招商。下周一將召開(kāi)招商引資工作會(huì)議,聽(tīng)取各縣(區(qū))、各單位招商引資工作匯報(bào),要做好準(zhǔn)備工作。一要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才能把產(chǎn)業(yè)研究透,才能明確發(fā)展方向和招商的重點(diǎn)。有些區(qū)沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰。前一階段,魏小東書(shū)記專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議,研究部署中心城區(qū)招商引資工作重點(diǎn),形成了會(huì)議紀(jì)要,應(yīng)該引起高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)。二要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍。一個(gè)產(chǎn)業(yè)要有一班人馬專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé),研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的發(fā)展布局、投資意向。比如睢縣要認(rèn)真研究制鞋產(chǎn)業(yè),詳細(xì)掌握全國(guó)制鞋企業(yè)都在哪、全國(guó)30 強(qiáng)制鞋企業(yè)在哪個(gè)市,然后開(kāi)展常年駐地招商。當(dāng)然,除主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外,如果能夠招來(lái)規(guī)模大的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,照樣給予優(yōu)惠和支持。三要實(shí)行“大員”招商。有些縣(區(qū))主要負(fù)責(zé)人一年都不出去,怎么能夠招來(lái)項(xiàng)目?!按髥T”要重視招商工作,親自上前線,主動(dòng)走出去開(kāi)展招商引資工作,提高招商成功率。四要發(fā)揮企業(yè)招商作用。主要是圍繞上下游企業(yè)開(kāi)展招商。我在柘城調(diào)研時(shí)提到,柘城縣皮革規(guī)模比較大,可以圍繞下游產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商,培育成一個(gè)皮革生產(chǎn)、皮鞋皮包制造的新產(chǎn)業(yè)。招商能不能成功,關(guān)鍵看功夫下沒(méi)下到。因此,要發(fā)揮上下鏈企業(yè)作用,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善進(jìn)行招商。
(五)抓好春季造林綠化。 今年綠化任務(wù)非常重,按照創(chuàng)建國(guó)家森林城市的標(biāo)準(zhǔn),要大力開(kāi)展公路兩側(cè)防護(hù)林建設(shè),開(kāi)展生態(tài)廊道建設(shè),開(kāi)展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),特別是要抓好市區(qū)、縣區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)區(qū)、村區(qū)植樹(shù)造林。去年冬季,我們重點(diǎn)抓了連霍高速、商周高速沿線兩側(cè)綠化,實(shí)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作,公司化管理,效果不錯(cuò),今年可以再重點(diǎn)搞兩條高速生態(tài)廊道建設(shè)。去年中心城區(qū)綠化總面積338 萬(wàn)平方米,相當(dāng)于前五年的總和。今年我們計(jì)劃重點(diǎn)做好中心城區(qū)3 條河12 個(gè)公園35 塊街頭綠地58 條道路50 個(gè)加油站的園林綠化工作。3 條河綠化是指包河2 期、日月河、運(yùn)河綠化;12 個(gè)500 畝以上的公園,包括漢梁文化公園、商都公園、濕地公園、古宋河畔、動(dòng)物園、城市森林公園、花博園、清涼寺公園,還有沙河公園、植物園。這些綠化今年要逐步啟動(dòng),任務(wù)較重。中心城區(qū)各單位、部門(mén)要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠,多栽樹(shù)、栽大樹(shù),不斷改善城市環(huán)境。
(六)推進(jìn)城市建設(shè)管理。 中央城市工作會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)過(guò),作了重要講話。最近,省委、省政府也要召開(kāi)城市工作會(huì)議。我們要做好傳達(dá)貫徹落實(shí)。通過(guò)去年努力,我市中心城區(qū)建設(shè)取得了一定成效,但是還有很多工作要做。今年中心城區(qū)城市建設(shè)管理工作重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。一是加快道路建設(shè)。《政府工作報(bào)告》涉及很多城建項(xiàng)目,將新修改造提升119 條道路,每條道路都要明確單位、明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn),研究籌資辦法,確保將工作落到實(shí)處。要逐條道路進(jìn)行督促檢查,力爭(zhēng)用3 到4 年的時(shí)間完成中心城區(qū)路網(wǎng)新修改造提升。二是加快內(nèi)河水系治理。今年第五、第六、第八等3 個(gè)污水處理廠年內(nèi)建成投入使用,尤其是第八污水處理廠要加快建設(shè)進(jìn)度,污水管網(wǎng)要鋪設(shè)完成,涉及到的橋涵閘要開(kāi)工建設(shè),護(hù)坡綠化一并進(jìn)行。對(duì)內(nèi)河水系治理工作,每個(gè)月都要報(bào)進(jìn)度、排順序,確保將工作落到實(shí)處。三是抓好綠化工作。今年《政府工作報(bào)告》中提出規(guī)劃12個(gè)公園,開(kāi)工建設(shè)6 個(gè)。今年我們至少開(kāi)工建設(shè)6 個(gè)公園,爭(zhēng)取12 公園全部開(kāi)工。四是搞好公共設(shè)施建設(shè)。抓好一中、一高、醫(yī)專(zhuān)、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的需求。五是把地打掃干凈。把地掃干凈,有很多工作要做,任務(wù)很重,必須高度重視,大街小巷的打掃標(biāo)準(zhǔn)要和神火大道打掃的標(biāo)準(zhǔn)一樣高。六是推進(jìn)網(wǎng)格化管理。去年網(wǎng)格化管理在睢陽(yáng)區(qū)啟動(dòng),今年要在全市鋪開(kāi),要搞好規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等工作,真正把網(wǎng)格化管理落到實(shí)處,促進(jìn)精細(xì)化管理,提高城市管理水平。
(七)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。 當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存量較大,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的主要任務(wù)是去庫(kù)存。去年以來(lái),中央、省、市都陸續(xù)出臺(tái)了一系列刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的政策和措施,相關(guān)部門(mén)要抓好政策落實(shí)。我市籌資2 億元,對(duì)農(nóng)民和其他購(gòu)房對(duì)象購(gòu)買(mǎi)中心城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼;籌資3 億元,對(duì)符合條件的住房保障對(duì)象購(gòu)買(mǎi)中心城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼;縣里共籌資1.2 億元,對(duì)農(nóng)民和其他購(gòu)房對(duì)象購(gòu)買(mǎi)縣城城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼。要將補(bǔ)貼資金籌措落實(shí)到位,刺激住房消費(fèi)。要提高棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置率,既要降低庫(kù)存量,又要控制新增房產(chǎn),有計(jì)劃供應(yīng)土地。要研究出臺(tái)城中村改造政策,公租房、經(jīng)濟(jì)適用房今年不再新建,以此促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(八)強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。 今年我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了扶貧工作會(huì)議,要按照市委、市政府制定的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》要求抓好落實(shí),盡快制定扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施計(jì)劃,按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制,摸清每個(gè)貧困戶(hù)的貧困情況和致貧原因,采取相應(yīng)措施,加大扶貧工作力度,真正使每個(gè)貧困戶(hù)得到實(shí)惠,增加收入,提高生活水平,盡快脫貧。6 個(gè)貧困縣扶貧攻堅(jiān)工作不可能同步完成,發(fā)展基礎(chǔ)較好的民權(quán)縣要爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭羊,在全市率先完成脫貧工作任務(wù)。
(九)打擊和處置非法集資。 最近,中央和省對(duì)打擊和處置非法集資都作出了安排部署,下發(fā)了具體意見(jiàn)。中央下發(fā)文件,要求打擊和處置非法集資工作,說(shuō)明非法集資工作涉及面廣、危害大、影響深遠(yuǎn)。通過(guò)去年一年的工作,群眾對(duì)非法集資的危害性都已經(jīng)有了比較清醒的認(rèn)識(shí),對(duì)非法集資的識(shí)別力、抵抗力不斷增強(qiáng)。當(dāng)務(wù)之急是處置好原來(lái)發(fā)生的非法集資案件,一起一起加快處理。一要加快案件處置。今天,法院、檢察院和公安局都參加了會(huì)議。要按照從重從嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則處置非法集資案件,給人民群眾一個(gè)交代。二要最大限度追繳資金。要根據(jù)追繳的資金進(jìn)行兌付,最大限度保護(hù)集資戶(hù)利益,但政府不會(huì)兜底。三是做好群眾的思想工作。做好群眾思想工作,確保社會(huì)大局平穩(wěn),對(duì)生活十分困難的理財(cái)參與人,民政部門(mén)要做好幫扶,確保最低生活水平。
(十)做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。 《“十三五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)人代會(huì)通過(guò)。要按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不宜多、一年內(nèi)要完成的總體要求編制好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)目前已經(jīng)確定的11 個(gè)規(guī)劃,每個(gè)規(guī)劃組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行規(guī)劃編制,確保年內(nèi)能夠出臺(tái),時(shí)間盡量往前趕。目前,國(guó)家和省里也正在編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,要積極與上級(jí)溝通,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的盤(pán)子,得到上級(jí)更多支持。
三、把工作的重點(diǎn)放在抓落實(shí)上
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”已經(jīng)召開(kāi),今年的各項(xiàng)工作都已安排部署到位,關(guān)鍵是抓落實(shí),要一件事一件事抓落實(shí),一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)。
(一)要提高履職能力。 當(dāng)前,形勢(shì)復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題較多,上級(jí)出臺(tái)的新政策較多、新概念較多、新法律較多,不學(xué)習(xí)就趕不上形勢(shì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律和知識(shí),學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提高貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的能力,提高適應(yīng)新形勢(shì)的能力,提高依法行政的能力,提高思考問(wèn)題分析問(wèn)題的能力,提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。沒(méi)有解決不了的問(wèn)題,沒(méi)有干不成的事,沒(méi)有做不成的工作,關(guān)鍵在于你的本事、能力。
(二)要落實(shí)工作責(zé)任。 今年的任務(wù)比較多,要進(jìn)行層層分解,把每項(xiàng)工作、每項(xiàng)任務(wù)都要分解到位,責(zé)任到人,理清落實(shí)時(shí)間、開(kāi)工時(shí)間、建成時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間,要建立工作臺(tái)賬,抓好每項(xiàng)工作落實(shí)。
(三)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 真正把精力和時(shí)間放到基層,放到解決問(wèn)題上去。目前,有些干部不敢擔(dān)當(dāng),上推下卸,遇到矛盾和問(wèn)題繞著走。有些干部心不在焉,不在工作狀態(tài),沒(méi)有責(zé)任心。還有些干部心思沉不下去,作風(fēng)浮漂,過(guò)一天少三晌。今年的工作任務(wù)繁重,不去做工作,人大代表不同意,人民群眾不同意。縣(區(qū))政府、政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要肩負(fù)起責(zé)任,深入基層,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,推動(dòng)工作;要積極走出去,主動(dòng)到外地招商引資,推動(dòng)商丘工作發(fā)展。
(四)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。 要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律,與中央、省委、省政府保持高度一致,按照市委、市政府的工作部署,保證政令暢通,做到有令必行、有禁必止,決不能搞“上有政策、下有對(duì)策”,決不能打折扣、搞變通。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律,堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織,按規(guī)矩、制度、規(guī)定、程序辦事。比如有特殊情況不能參加會(huì)議,就要按程序報(bào)告請(qǐng)假,不能不打招呼,更不能無(wú)故不參加會(huì)議。主要領(lǐng)導(dǎo)的電話要保持24 小時(shí)暢通,確保有緊急情況能夠及時(shí)聯(lián)系。要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格按照中央財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)要求執(zhí)行,嚴(yán)格按照新《預(yù)算法》執(zhí)行,嚴(yán)格按照年初的預(yù)算執(zhí)行,把有限的資金放到項(xiàng)目上,放到民生上,放到發(fā)展上。要嚴(yán)格遵守人事紀(jì)律,目前全市在人事紀(jì)律執(zhí)行方面的情況有所好轉(zhuǎn),但仍存在一些問(wèn)題。今后要繼續(xù)按照相關(guān)條例辦事,堅(jiān)持凡進(jìn)必考,嚴(yán)格人事編制管理,杜絕亂進(jìn)人、亂抽調(diào),杜絕混編混崗。
(五)要堅(jiān)持依法行政。 領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法尊法守法用法,牢記法律底線,強(qiáng)化法制意識(shí),堅(jiān)持用法律規(guī)范自己的行為,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法行政,建立科學(xué)的決策機(jī)制,把依法行政和商丘的發(fā)展大局很好地結(jié)合起來(lái)。
(六)要堅(jiān)持廉潔從政。 領(lǐng)導(dǎo)干部就是為人民服務(wù)的。全市各級(jí)各單位主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)要求,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市有關(guān)紀(jì)律要求,做到嚴(yán)以律己、敬業(yè)奉獻(xiàn)、干凈干事,對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé),從源頭上和制度上減少和防止腐敗發(fā)生。
(七)要加強(qiáng)督查考核。 工作安排之后,關(guān)鍵是抓落實(shí),關(guān)鍵是建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制、建立健全激勵(lì)機(jī)制。重要工作都要建立工作臺(tái)賬,市政府督查室都要列入重點(diǎn)督查事項(xiàng),加強(qiáng)督促檢查,推動(dòng)工作落實(shí),做到件件有落實(shí)、件件有結(jié)果,在全市形成真抓實(shí)干的濃厚氛圍,形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力,確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
市政府全體會(huì)講話篇十五
同志們:
新春新氣象,新年新希望。元宵佳節(jié)剛過(guò),縣政府決定立即召開(kāi)第四次全體會(huì)議,旨在動(dòng)員要求大家迅速?gòu)臐饬业墓?jié)日氛圍中走出來(lái),以更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài),更加扎實(shí)的工作作風(fēng),更加嚴(yán)明的工作紀(jì)律,組織帶領(lǐng)全縣干部群眾,圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù),狠抓工作落實(shí),確保今年工作首戰(zhàn)必勝,為全縣“”時(shí)期大發(fā)展實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅!
剛才,各位副縣長(zhǎng)對(duì)各自分管的工作進(jìn)行了詳細(xì)周到地安排部署,政府縣長(zhǎng)聶長(zhǎng)久同志深刻地分析了目前政府工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),并著重就政府自身建設(shè)提出了嚴(yán)格要求,進(jìn)一步嚴(yán)肅了工作紀(jì)律,規(guī)范了工作程序。聶縣長(zhǎng)的講話既高屋建瓴,又客觀具體,話語(yǔ)坦誠(chéng)實(shí)在,深入淺出,聽(tīng)后讓人深感語(yǔ)重心長(zhǎng),對(duì)我們大家今后如何做一個(gè)稱(chēng)職的政府部門(mén)負(fù)責(zé)人,如何做一個(gè)人民滿(mǎn)意的公務(wù)員,以及怎樣進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作必將產(chǎn)生積極有效的教育促進(jìn)作用。下面,我就抓好我個(gè)人的分管工作和今天會(huì)議精神的貫徹落實(shí)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、扎實(shí)抓好財(cái)稅工作
財(cái)稅工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的保障促進(jìn)作用。財(cái)政稅務(wù)部門(mén)要知難而上,密切配合,以干克難,采取超常規(guī)舉措,堅(jiān)決完成縣委、縣政府下達(dá)的稅收任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)力支持。
一要嚴(yán)格依法組織收入,確??捎秘?cái)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年縣委、縣政府下達(dá)的稅收任務(wù)是萬(wàn)元,這是一個(gè)很有壓力和挑戰(zhàn)的數(shù)字,財(cái)稅各部門(mén)要堅(jiān)定工作信心,冷靜分析形勢(shì),準(zhǔn)確把握機(jī)遇,重點(diǎn)培植工商稅、烤煙稅等增長(zhǎng)幅度可能很大的主體稅源,足額征收契稅和耕地占用稅,不斷加大非稅收入征管,對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)管,深入挖掘國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益潛力,嚴(yán)防流失、浪費(fèi),以求效益最大化。各級(jí)各部門(mén)要積極支持稅務(wù)征管部門(mén),依法嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等各種違法犯罪活動(dòng),確保應(yīng)收盡收。同時(shí)要加強(qiáng)財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行力度,使有效可用財(cái)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。要樹(shù)立財(cái)政經(jīng)營(yíng)理念,充分發(fā)揮財(cái)政職能,堅(jiān)持把發(fā)展作為財(cái)政工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),通過(guò)各種途徑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,用經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障稅收增長(zhǎng)。要靈活應(yīng)用財(cái)政調(diào)控手段,適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策的方向和著力點(diǎn),維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保持財(cái)政促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和適應(yīng)性。堅(jiān)持多方籌措資金,捆綁各類(lèi)財(cái)政性資金,加大對(duì)縣委、縣政府確定的各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入力度。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)組織不斷發(fā)展壯大。發(fā)揮好財(cái)政資金“助推器”的作用,采取貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、擔(dān)保、投入資本金以及產(chǎn)權(quán)置換等有效方式,引導(dǎo)社會(huì)民間資本投入產(chǎn)業(yè)建設(shè),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌措更多的資本,有效推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),不斷節(jié)約、優(yōu)化財(cái)政支出。要逐步深化財(cái)政支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展的機(jī)制改革,執(zhí)行好財(cái)政支持和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)政策,特別要積極穩(wěn)妥地開(kāi)展好農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn),實(shí)施完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),補(bǔ)助農(nóng)村貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi),努力緩解社會(huì)公共產(chǎn)品分配和公共服務(wù)不公平、不協(xié)調(diào)的矛盾,有效促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,強(qiáng)化效益意識(shí),規(guī)范節(jié)約行為,確保把有限的財(cái)力用在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)上,集中資金干大事、謀發(fā)展。今年要重點(diǎn)壓縮非必要性公務(wù)支出,探索單位辦公經(jīng)費(fèi)“大包干”制度,努力從根本上降低行政成本。要根據(jù)實(shí)際盡可能集中共享辦公資源,堅(jiān)決整治文山會(huì)海,要求少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì),不許濫發(fā)文、隨意編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。要規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng),實(shí)行限額接待、統(tǒng)一接待,不允許各單位私自超標(biāo)接待和購(gòu)送大額禮品。要加強(qiáng)單位車(chē)輛和電話的管理,查堵車(chē)輛修理支出過(guò)大的不良傾向,取消所有單位電話“彩鈴”消費(fèi)業(yè)務(wù)。要加大財(cái)政監(jiān)督力度,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線、政府集中采購(gòu)和行政首長(zhǎng)“一支筆”審簽制度,不允許單位私設(shè)小金庫(kù),不允許亂發(fā)財(cái)物,堅(jiān)決查處各種財(cái)經(jīng)違紀(jì)行為。
三要加快財(cái)稅體制改革,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。我縣是全省以深化農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣,因此要按照有關(guān)政策要求,大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制保證。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的管理,積極探索建立財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,讓農(nóng)民得到實(shí)惠,充分享受到改革開(kāi)放的成果。要深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革,嚴(yán)格按照《國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)方案》,進(jìn)一步執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度,力爭(zhēng)全縣所有財(cái)政性資金全部納入國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù),把集中支付范圍擴(kuò)大到所有一級(jí)預(yù)算單位。要以“金財(cái)工程”建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)國(guó)庫(kù)管理技術(shù)創(chuàng)新,不斷提高財(cái)政信息化水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理和監(jiān)督,認(rèn)真實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行為,提高財(cái)政支出效率。完善調(diào)整縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制,堅(jiān)決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù),對(duì)增收節(jié)支有效,收入上臺(tái)階,消化鄉(xiāng)村不良債務(wù)效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策,努力緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出壓力。
二、切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督
快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)審計(jì)工作提出了更嚴(yán)、更高的要求。審計(jì)部門(mén)要本著對(duì)黨忠誠(chéng),為政府負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,進(jìn)一步提高工作水平,為維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧××發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一要全面履行審計(jì)職責(zé)。今年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要以財(cái)務(wù)收支數(shù)額大的部門(mén)、有財(cái)政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)的部門(mén)和擬提撥、調(diào)任、離崗及群眾反映較大的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),以財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ),重點(diǎn)檢查評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中履行職責(zé)及廉潔自律情況,檢查執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況,檢查財(cái)政資金管理使用情況,檢查預(yù)算執(zhí)行情況和收支兩條線、政府采購(gòu)、政府負(fù)債及為履行部門(mén)職能所采取的有關(guān)經(jīng)濟(jì)措施情況。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),側(cè)重回答清楚三個(gè)問(wèn)題:一是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)合規(guī),與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人有哪些直接和間接責(zé)任;二是任期內(nèi)有無(wú)違反程序,并對(duì)重大問(wèn)題主觀隨意決策造成嚴(yán)重?fù)p失;三是對(duì)群眾舉報(bào)事項(xiàng),在具備條件情況下,應(yīng)予以回答是否真實(shí)。以此不斷提高審計(jì)工作的威懾力和公信力。
二要提高依法審計(jì)能力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面提高審計(jì)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì),確保政治可靠,業(yè)務(wù)過(guò)硬。要加大與相關(guān)部門(mén)配合力度,形成各司其職,各負(fù)其責(zé)的工作格局,逐步建立嚴(yán)格的審計(jì)質(zhì)量保證體系,嚴(yán)把審計(jì)程序關(guān)、質(zhì)量關(guān),保證每個(gè)審計(jì)事項(xiàng)都實(shí)事求是,客觀公正;要高度重視審計(jì)成果的運(yùn)用,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果作為科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要區(qū)別對(duì)待,分類(lèi)處理,對(duì)一些干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中帶普遍性、傾向性的問(wèn)題,要深入分析原因,積極研究解決和預(yù)防的措施。目前,縣審計(jì)局要加緊與上級(jí)審計(jì)部門(mén)的聯(lián)系,明確××年的審計(jì)項(xiàng)目,盡快拿出詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃報(bào)縣政府批準(zhǔn)后,抓緊組織實(shí)施。
三、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
穩(wěn)定是社會(huì)和諧的前提,是加快發(fā)展的保證。當(dāng)前,全縣社會(huì)穩(wěn)定的總體形勢(shì)是好的,但對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新苗頭,仍要提高警惕,高度重視,并努力解決、盡快消化。
一要重視法制宣傳,維護(hù)司法公正,切實(shí)推進(jìn)司法工作。要盡快全面啟動(dòng)“五五”普法工作,以形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,經(jīng)常深入到人民群眾中開(kāi)展法律知識(shí)宣傳教育工作,積極推廣法律咨詢(xún)服務(wù),不斷增強(qiáng)全縣人民的法制觀念;要發(fā)揮司法調(diào)解的積極作用,經(jīng)常深入基層化解群眾矛盾;要高度重視司法援助,及時(shí)主動(dòng)對(duì)符合條件和內(nèi)容的當(dāng)事人提供司法援助,依法保障人民群眾的合法權(quán)益。
二要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。要正確區(qū)分和處理人民內(nèi)部矛盾,始終堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,確保能夠迅速果斷處置各類(lèi)群體性事件,維護(hù)社會(huì)秩序,保障群眾利益;要完善維護(hù)穩(wěn)定的工作機(jī)制,重視解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題,大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),確保社會(huì)和諧融洽;要進(jìn)一步加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè),堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,不斷塑造和維護(hù)良好的公安形象;要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖,始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì),重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢(shì)力犯罪,切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的社會(huì)安全感。
三要依法加強(qiáng)道路交通秩序管理,確保交通安全。要嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》,堅(jiān)決按照“五整頓、三加強(qiáng)”的要求,重點(diǎn)加大對(duì)“三超”行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等行為的查處力度,創(chuàng)造良好的交通環(huán)境,并結(jié)合季節(jié)特點(diǎn),抓好春運(yùn)、黃金周等季節(jié)性交通秩序整頓工作;要按照“拓寬范圍、提升水平”的要求,加大平安大道創(chuàng)建力度。在城區(qū)繼續(xù)實(shí)施暢通工程,完善交通安全硬件設(shè)施,重點(diǎn)整治影響交通安全的突出問(wèn)題,實(shí)行科學(xué)管理,合理調(diào)度,不斷提升行車(chē)安全。要配合支持物價(jià)部門(mén),加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村營(yíng)運(yùn)價(jià)格,切實(shí)解決農(nóng)村群眾普遍反映的“乘車(chē)貴”和“坐車(chē)無(wú)票”等問(wèn)題。
四要重視做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。信訪部門(mén)要進(jìn)一步暢通拓寬規(guī)范信訪渠道,引導(dǎo)并指導(dǎo)廣大群眾依法理性訴求愿望。要熱情接待群眾來(lái)訪,迅速處理人民來(lái)信,使群眾反映的實(shí)際困難和具體問(wèn)題件件有著落,事事有結(jié)果,切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。對(duì)群眾反映的一切問(wèn)題,要弄清事實(shí),區(qū)別對(duì)待。對(duì)于合理訴求,要多方協(xié)調(diào),快速解決。對(duì)于不明真相的,要做好解釋疏導(dǎo)和勸訪工作。對(duì)于無(wú)理取鬧、惡意糾纏的,要依法采取果斷措施;要嚴(yán)格按照《信訪條例》依法維護(hù)信訪秩序,堅(jiān)決遏制集體上訪、重復(fù)上訪和越級(jí)上訪問(wèn)題的發(fā)生,作好敏感時(shí)期的信訪工作;要細(xì)化落實(shí)信訪工作責(zé)任,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,從源頭減少信訪問(wèn)題的發(fā)生,發(fā)揮信訪工作應(yīng)有的“減壓閥”和“報(bào)警器”職能,當(dāng)好政府的情報(bào)員和群眾的聯(lián)絡(luò)員,以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、深入貫徹會(huì)議精神
今天的會(huì)議開(kāi)得很及時(shí),安排很緊湊,充分體現(xiàn)了本屆政府在新的一年里以“抓落實(shí)、求效益”為根本的工作理念。下來(lái),最關(guān)鍵的就是要迅速及時(shí)、全面到位地貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,用會(huì)議來(lái)統(tǒng)一思想,鼓舞人心,增強(qiáng)干好工作、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,把會(huì)議要求體現(xiàn)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)上來(lái),不斷實(shí)現(xiàn)思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,確保超額完成年度目標(biāo)任務(wù),達(dá)到促進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
一要全面營(yíng)造加快發(fā)展的濃厚氛圍。各級(jí)各部門(mén)要迅速召開(kāi)全體干部會(huì)議,學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神,特別是聶縣長(zhǎng)的講話要求,要重點(diǎn)講清今后五年××發(fā)展面臨的大好形勢(shì),講清縣委、縣政府“”期間的重大決策部署,講清全縣的發(fā)展思路、重點(diǎn)和目標(biāo),講清做好政府工作的方方面面的紀(jì)律要求,以進(jìn)一步激發(fā)斗志,振奮精神。要利用板報(bào)、電視等媒體,大張旗鼓地宣傳報(bào)導(dǎo)政府的重點(diǎn)工作,讓群眾知道政府在干什么、要干什么,從而知道政府在干事、能干事,看到發(fā)展有希望,生活有奔頭,自然就會(huì)理解、支持政府工作。要聯(lián)系各單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和目標(biāo)實(shí)際,組織開(kāi)展一次以“服務(wù)大局——我為發(fā)展做什么”為主題的討論活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)參與意識(shí),統(tǒng)一行動(dòng)步伐,讓一切事情都圍繞發(fā)展,一切資源都參與發(fā)展,使每一個(gè)人都能躍躍欲試,積極主動(dòng)投入到干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展洪流之中,進(jìn)一步形成活躍、火熱的發(fā)展氣氛,凝聚所有力量把××發(fā)展推向高潮。
二要集中精力抓好各自的重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)是做好政府工作的重要方法。今年縣委、縣政府本著重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效的原則,對(duì)紅皮書(shū)考核的內(nèi)容進(jìn)行了修改調(diào)整,這樣做的目的就是要引導(dǎo)激勵(lì)大家在做好各部門(mén)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上,積極利用自身優(yōu)勢(shì)、參入服務(wù)發(fā)展大局中來(lái)。具體要按聶縣長(zhǎng)所講的,突出綠色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)和教育強(qiáng)縣這五大重點(diǎn),集中一切財(cái)力、人力、物力,保證重點(diǎn)工作優(yōu)先開(kāi)工,加快進(jìn)度,率先建成,早見(jiàn)實(shí)效。
三要嚴(yán)格政治紀(jì)律確保工作落實(shí)。紀(jì)律是完成一切工作的政治保證。政府工作頭緒多,涉及面廣,很具體,又與群眾切身利益直接相關(guān)。因此,需要強(qiáng)有力的政治紀(jì)律來(lái)維護(hù)大局,促進(jìn)工作,確保落實(shí)。政府各部門(mén)是政府的組成部分,是代政府行使職權(quán),直接對(duì)政府負(fù)責(zé)的,這個(gè)關(guān)系要搞清;更要忠于職守,切實(shí)負(fù)好責(zé)。國(guó)家在政府部門(mén)推行公務(wù)員制度,就是要引入競(jìng)爭(zhēng),清楚權(quán)責(zé),提升效能。這要求我們必須在法定權(quán)限內(nèi)做好工作,不能推過(guò)攬功,把復(fù)雜問(wèn)題和矛盾推向政府;同時(shí)要加大督促檢查和行政監(jiān)察力度,對(duì)于有令不行、有禁不止,辦事拖拉、推諉扯皮,沒(méi)有全局觀念,愛(ài)打小算盤(pán),謀取小利益的人和事,要加大查處,追究責(zé)任,共同營(yíng)造相互信任、彼此支持、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。
同志們:東風(fēng)送春時(shí)不我待,戰(zhàn)鼓催人機(jī)不再來(lái)。愿我們愛(ài)上這個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的火熱時(shí)代,以一種不可推卸的責(zé)任,以一腔壯志凌云的豪情,擔(dān)起這副為了萬(wàn)××人民幸福安康的艱巨使命,相互支持,密切配合,真抓實(shí)干,用優(yōu)異出眾的表現(xiàn)交一份群眾滿(mǎn)意、上級(jí)認(rèn)可的答卷!
市政府全體會(huì)講話篇十六
同志們:
新春新氣象,新年新希望。元宵佳節(jié)剛過(guò),縣政府決定立即召開(kāi)第四次全體會(huì)議,旨在動(dòng)員要求大家迅速?gòu)臐饬业墓?jié)日氛圍中走出來(lái),以更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài),更加扎實(shí)的工作作風(fēng),更加嚴(yán)明的工作紀(jì)律,組織帶領(lǐng)全縣干部群眾,圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù),狠抓工作落實(shí),確保今年工作首戰(zhàn)必勝,為全縣“”時(shí)期大發(fā)展實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅!
剛才,各位副縣長(zhǎng)對(duì)各自分管的工作進(jìn)行了詳細(xì)周到地安排部署,政府縣長(zhǎng)聶長(zhǎng)久同志深刻地分析了目前政府工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),并著重就政府自身建設(shè)提出了嚴(yán)格要求,進(jìn)一步嚴(yán)肅了工作紀(jì)律,規(guī)范了工作程序。聶縣長(zhǎng)的講話既高屋建瓴,又客觀具體,話語(yǔ)坦誠(chéng)實(shí)在,深入淺出,聽(tīng)后讓人深感語(yǔ)重心長(zhǎng),對(duì)我們大家今后如何做一個(gè)稱(chēng)職的政府部門(mén)負(fù)責(zé)人,如何做一個(gè)人民滿(mǎn)意的公務(wù)員,以及怎樣進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作必將產(chǎn)生積極有效的教育促進(jìn)作用。下面,我就抓好我個(gè)人的分管工作和今天會(huì)議精神的貫徹落實(shí)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、扎實(shí)抓好財(cái)稅工作
財(cái)稅工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的保障促進(jìn)作用。財(cái)政稅務(wù)部門(mén)要知難而上,密切配合,以干克難,采取超常規(guī)舉措,堅(jiān)決完成縣委、縣政府下達(dá)的稅收任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)力支持。
一要嚴(yán)格依法組織收入,確??捎秘?cái)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年縣委、縣政府下達(dá)的稅收任務(wù)是萬(wàn)元,這是一個(gè)很有壓力和挑戰(zhàn)的數(shù)字,財(cái)稅各部門(mén)要堅(jiān)定工作信心,冷靜分析形勢(shì),準(zhǔn)確把握機(jī)遇,重點(diǎn)培植工商稅、烤煙稅等增長(zhǎng)幅度可能很大的主體稅源,足額征收契稅和耕地占用稅,不斷加大非稅收入征管,對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)管,深入挖掘國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益潛力,嚴(yán)防流失、浪費(fèi),以求效益最大化。各級(jí)各部門(mén)要積極支持稅務(wù)征管部門(mén),依法嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等各種違法犯罪活動(dòng),確保應(yīng)收盡收。同時(shí)要加強(qiáng)財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行力度,使有效可用財(cái)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。要樹(shù)立財(cái)政經(jīng)營(yíng)理念,充分發(fā)揮財(cái)政職能,堅(jiān)持把發(fā)展作為財(cái)政工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),通過(guò)各種途徑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,用經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障稅收增長(zhǎng)。要靈活應(yīng)用財(cái)政調(diào)控手段,適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策的方向和著力點(diǎn),維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保持財(cái)政促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和適應(yīng)性。堅(jiān)持多方籌措資金,捆綁各類(lèi)財(cái)政性資金,加大對(duì)縣委、縣政府確定的各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入力度。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)組織不斷發(fā)展壯大。發(fā)揮好財(cái)政資金“助推器”的作用,采取貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、擔(dān)保、投入資本金以及產(chǎn)權(quán)置換等有效方式,引導(dǎo)社會(huì)民間資本投入產(chǎn)業(yè)建設(shè),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌措更多的資本,有效推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),不斷節(jié)約、優(yōu)化財(cái)政支出。要逐步深化財(cái)政支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展的機(jī)制改革,執(zhí)行好財(cái)政支持和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)政策,特別要積極穩(wěn)妥地開(kāi)展好農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn),實(shí)施完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),補(bǔ)助農(nóng)村貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi),努力緩解社會(huì)公共產(chǎn)品分配和公共服務(wù)不公平、不協(xié)調(diào)的矛盾,有效促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,強(qiáng)化效益意識(shí),規(guī)范節(jié)約行為,確保把有限的財(cái)力用在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)上,集中資金干大事、謀發(fā)展。今年要重點(diǎn)壓縮非必要性公務(wù)支出,探索單位辦公經(jīng)費(fèi)“大包干”制度,努力從根本上降低行政成本。要根據(jù)實(shí)際盡可能集中共享辦公資源,堅(jiān)決整治文山會(huì)海,要求少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì),不許濫發(fā)文、隨意編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。要規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng),實(shí)行限額接待、統(tǒng)一接待,不允許各單位私自超標(biāo)接待和購(gòu)送大額禮品。要加強(qiáng)單位車(chē)輛和電話的管理,查堵車(chē)輛修理支出過(guò)大的不良傾向,取消所有單位電話“彩鈴”消費(fèi)業(yè)務(wù)。要加大財(cái)政監(jiān)督力度,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線、政府集中采購(gòu)和行政首長(zhǎng)“一支筆”審簽制度,不允許單位私設(shè)小金庫(kù),不允許亂發(fā)財(cái)物,堅(jiān)決查處各種財(cái)經(jīng)違紀(jì)行為。
三要加快財(cái)稅體制改革,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。我縣是全省以深化農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣,因此要按照有關(guān)政策要求,大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制保證。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的管理,積極探索建立財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,讓農(nóng)民得到實(shí)惠,充分享受到改革開(kāi)放的成果。要深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革,嚴(yán)格按照《國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)方案》,進(jìn)一步執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度,力爭(zhēng)全縣所有財(cái)政性資金全部納入國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù),把集中支付范圍擴(kuò)大到所有一級(jí)預(yù)算單位。要以“金財(cái)工程”建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)國(guó)庫(kù)管理技術(shù)創(chuàng)新,不斷提高財(cái)政信息化水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理和監(jiān)督,認(rèn)真實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行為,提高財(cái)政支出效率。完善調(diào)整縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制,堅(jiān)決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù),對(duì)增收節(jié)支有效,收入上臺(tái)階,消化鄉(xiāng)村不良債務(wù)效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策,努力緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出壓力。第一范文網(wǎng)版權(quán)所有
二、切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督
快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)審計(jì)工作提出了更嚴(yán)、更高的要求。審計(jì)部門(mén)要本著對(duì)黨忠誠(chéng),為政府負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,進(jìn)一步提高工作水平,為維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧××發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一要全面履行審計(jì)職責(zé)。今年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要以財(cái)務(wù)收支數(shù)額大的部門(mén)、有財(cái)政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)的部門(mén)和擬提撥、調(diào)任、離崗及群眾反映較大的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),以財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ),重點(diǎn)檢查評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中履行職責(zé)及廉潔自律情況,檢查執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況,檢查財(cái)政資金管理使用情況,檢查預(yù)算執(zhí)行情況和收支兩條線、政府采購(gòu)、政府負(fù)債及為履行部門(mén)職能所采取的有關(guān)經(jīng)濟(jì)措施情況。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),側(cè)重回答清楚三個(gè)問(wèn)題:一是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)合規(guī),與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人有哪些直接和間接責(zé)任;二是任期內(nèi)有無(wú)違反程序,并對(duì)重大問(wèn)題主觀隨意決策造成嚴(yán)重?fù)p失;三是對(duì)群眾舉報(bào)事項(xiàng),在具備條件情況下,應(yīng)予以回答是否真實(shí)。以此不斷提高審計(jì)工作的威懾力和公信力。
二要提高依法審計(jì)能力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面提高審計(jì)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì),確保政治可靠,業(yè)務(wù)過(guò)硬。要加大與相關(guān)部門(mén)配合力度,形成各司其職,各負(fù)其責(zé)的工作格局,逐步建立嚴(yán)格的審計(jì)質(zhì)量保證體系,嚴(yán)把審計(jì)程序關(guān)、質(zhì)量關(guān),保證每個(gè)審計(jì)事項(xiàng)都實(shí)事求是,客觀公正;要高度重視審計(jì)成果的運(yùn)用,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果作為科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要區(qū)別對(duì)待,分類(lèi)處理,對(duì)一些干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中帶普遍性、傾向性的問(wèn)題,要深入分析原因,積極研究解決和預(yù)防的措施。目前,縣審計(jì)局要加緊與上級(jí)審計(jì)部門(mén)的聯(lián)系,明確××年的審計(jì)項(xiàng)目,盡快拿出詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃報(bào)縣政府批準(zhǔn)后,抓緊組織實(shí)施。第一范文網(wǎng)版權(quán)所有
三、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
穩(wěn)定是社會(huì)和諧的前提,是加快發(fā)展的保證。當(dāng)前,全縣社會(huì)穩(wěn)定的總體形勢(shì)是好的,但對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新苗頭,仍要提高警惕,高度重視,并努力解決、盡快消化。
一要重視法制宣傳,維護(hù)司法公正,切實(shí)推進(jìn)司法工作。要盡快全面啟動(dòng)“五五”普法工作,以形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,經(jīng)常深入到人民群眾中開(kāi)展法律知識(shí)宣傳教育工作,積極推廣法律咨詢(xún)服務(wù),不斷增強(qiáng)全縣人民的法制觀念;要發(fā)揮司法調(diào)解的積極作用,經(jīng)常深入基層化解群眾矛盾;要高度重視司法援助,及時(shí)主動(dòng)對(duì)符合條件和內(nèi)容的當(dāng)事人提供司法援助,依法保障人民群眾的合法權(quán)益。
二要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。要正確區(qū)分和處理人民內(nèi)部矛盾,始終堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,確保能夠迅速果斷處置各類(lèi)群體性事件,維護(hù)社會(huì)秩序,保障群眾利益;要完善維護(hù)穩(wěn)定的工作機(jī)制,重視解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題,大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),確保社會(huì)和諧融洽;要進(jìn)一步加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè),堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,不斷塑造和維護(hù)良好的公安形象;要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖,始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì),重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢(shì)力犯罪,切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的社會(huì)安全感。
三要依法加強(qiáng)道路交通秩序管理,確保交通安全。要嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》,堅(jiān)決按照“五整頓、三加強(qiáng)”的要求,重點(diǎn)加大對(duì)“三超”行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等行為的查處力度,創(chuàng)造良好的交通環(huán)境,并結(jié)合季節(jié)特點(diǎn),抓好春運(yùn)、黃金周等季節(jié)性交通秩序整頓工作;要按照“拓寬范圍、提升水平”的要求,加大平安大道創(chuàng)建力度。在城區(qū)繼續(xù)實(shí)施暢通工程,完善交通安全硬件設(shè)施,重點(diǎn)整治影響交通安全的突出問(wèn)題,實(shí)行科學(xué)管理,合理調(diào)度,不斷提升行車(chē)安全。要配合支持物價(jià)部門(mén),加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村營(yíng)運(yùn)價(jià)格,切實(shí)解決農(nóng)村群眾普遍反映的“乘車(chē)貴”和“坐車(chē)無(wú)票”等問(wèn)題。
四要重視做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。信訪部門(mén)要進(jìn)一步暢通拓寬規(guī)范信訪渠道,引導(dǎo)并指導(dǎo)廣大群眾依法理性訴求愿望。要熱情接待群眾來(lái)訪,迅速處理人民來(lái)信,使群眾反映的實(shí)際困難和具體問(wèn)題件件有著落,事事有結(jié)果,切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。對(duì)群眾反映的一切問(wèn)題,要弄清事實(shí),區(qū)別對(duì)待。對(duì)于合理訴求,要多方協(xié)調(diào),快速解決。對(duì)于不明真相的,要做好解釋疏導(dǎo)和勸訪工作。對(duì)于無(wú)理取鬧、惡意糾纏的,要依法采取果斷措施;要嚴(yán)格按照《信訪條例》依法維護(hù)信訪秩序,堅(jiān)決遏制集體上訪、重復(fù)上訪和越級(jí)上訪問(wèn)題的發(fā)生,作好敏感時(shí)期的信訪工作;要細(xì)化落實(shí)信訪工作責(zé)任,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,從源頭減少信訪問(wèn)題的發(fā)生,發(fā)揮信訪工作應(yīng)有的“減壓閥”和“報(bào)警器”職能,當(dāng)好政府的情報(bào)員和群眾的聯(lián)絡(luò)員,以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、深入貫徹會(huì)議精神
今天的會(huì)議開(kāi)得很及時(shí),安排很緊湊,充分體現(xiàn)了本屆政府在新的一年里以“抓落實(shí)、求效益”為根本的工作理念。下來(lái),最關(guān)鍵的就是要迅速及時(shí)、全面到位地貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,用會(huì)議來(lái)統(tǒng)一思想,鼓舞人心,增強(qiáng)干好工作、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,把會(huì)議要求體現(xiàn)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)上來(lái),不斷實(shí)現(xiàn)思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,確保超額完成年度目標(biāo)任務(wù),達(dá)到促進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
一要全面營(yíng)造加快發(fā)展的濃厚氛圍。各級(jí)各部門(mén)要迅速召開(kāi)全體干部會(huì)議,學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神,特別是聶縣長(zhǎng)的講話要求,要重點(diǎn)講清今后五年××發(fā)展面臨的大好形勢(shì),講清縣委、縣政府“”期間的重大決策部署,講清全縣的發(fā)展思路、重點(diǎn)和目標(biāo),講清做好政府工作的方方面面的紀(jì)律要求,以進(jìn)一步激發(fā)斗志,振奮精神。要利用板報(bào)、電視等媒體,大張旗鼓地宣傳報(bào)導(dǎo)政府的重點(diǎn)工作,讓群眾知道政府在干什么、要干什么,從而知道政府在干事、能干事,看到發(fā)展有希望,生活有奔頭,自然就會(huì)理解、支持政府工作。要聯(lián)系各單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和目標(biāo)實(shí)際,組織開(kāi)展一次以“服務(wù)大局——我為發(fā)展做什么”為主題的討論活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)參與意識(shí),統(tǒng)一行動(dòng)步伐,讓一切事情都圍繞發(fā)展,一切資源都參與發(fā)展,使每一個(gè)人都能躍躍欲試,積極主動(dòng)投入到干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展洪流之中,進(jìn)一步形成活躍、火熱的發(fā)展氣氛,凝聚所有力量把××發(fā)展推向高潮。
二要集中精力抓好各自的重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)是做好政府工作的重要方法。今年縣委、縣政府本著重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效的原則,對(duì)紅皮書(shū)考核的內(nèi)容進(jìn)行了修改調(diào)整,這樣做的目的就是要引導(dǎo)激勵(lì)大家在做好各部門(mén)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上,積極利用自身優(yōu)勢(shì)、參入服務(wù)發(fā)展大局中來(lái)。具體要按聶縣長(zhǎng)所講的,突出綠色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)和教育強(qiáng)縣這五大重點(diǎn),集中一切財(cái)力、人力、物力,保證重點(diǎn)工作優(yōu)先開(kāi)工,加快進(jìn)度,率先建成,早見(jiàn)實(shí)效。
三要嚴(yán)格政治紀(jì)律確保工作落實(shí)。紀(jì)律是完成一切工作的政治保證。政府工作頭緒多,涉及面廣,很具體,又與群眾切身利益直接相關(guān)。因此,需要強(qiáng)有力的政治紀(jì)律來(lái)維護(hù)大局,促進(jìn)工作,確保落實(shí)。政府各部門(mén)是政府的組成部分,是代政府行使職權(quán),直接對(duì)政府負(fù)責(zé)的,這個(gè)關(guān)系要搞清;更要忠于職守,切實(shí)負(fù)好責(zé)。國(guó)家在政府部門(mén)推行公務(wù)員制度,就是要引入競(jìng)爭(zhēng),清楚權(quán)責(zé),提升效能。這要求我們必須在法定權(quán)限內(nèi)做好工作,不能推過(guò)攬功,把復(fù)雜問(wèn)題和矛盾推向政府;同時(shí)要加大督促檢查和行政監(jiān)察力度,對(duì)于有令不行、有禁不止,辦事拖拉、推諉扯皮,沒(méi)有全局觀念,愛(ài)打小算盤(pán),謀取小利益的人和事,要加大查處,追究責(zé)任,共同營(yíng)造相互信任、彼此支持、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。
同志們:東風(fēng)送春時(shí)不我待,戰(zhàn)鼓催人機(jī)不再來(lái)。愿我們愛(ài)上這個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的火熱時(shí)代,以一種不可推卸的責(zé)任,以一腔壯志凌云的豪情,擔(dān)起這副為了萬(wàn)××人民幸福安康的艱巨使命,相互支持,密切配合,真抓實(shí)干,用優(yōu)異出眾的表現(xiàn)交一份群眾滿(mǎn)意、上級(jí)認(rèn)可的答卷!
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