最新社會(huì)保障制度心得體會(huì)(優(yōu)秀21篇)

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最新社會(huì)保障制度心得體會(huì)(優(yōu)秀21篇)
時(shí)間:2023-11-07 04:33:03     小編:琉璃

寫心得體會(huì)需要真實(shí)和客觀,要能夠找到問題的所在并提出合理的解決方案。寫心得體會(huì),是否需要參考一些寫作技巧和經(jīng)驗(yàn)?zāi)??以下是小編為大家收集的心得體會(huì)范文,僅供參考,希望能幫助到大家。通過閱讀這些范文,你可以了解到不同領(lǐng)域和層次的心得體會(huì)寫作風(fēng)格和技巧,從而為你的寫作提供一些建議和借鑒。記住,每個(gè)人的心得體會(huì)都是獨(dú)一無二的,希望你能夠堅(jiān)持總結(jié)和分享,不斷提高自己的心得體會(huì)寫作能力。祝你寫出一篇精彩的心得體會(huì)!

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇一

第一段:引言(150字)

社會(huì)保障局是負(fù)責(zé)管理和實(shí)施社會(huì)保障政策的政府機(jī)構(gòu),它的工作是為廣大公民提供社會(huì)福利,保障社會(huì)穩(wěn)定與公平。我有幸在社會(huì)保障局實(shí)習(xí),這段經(jīng)歷讓我深刻體會(huì)到社會(huì)保障的重要性和局內(nèi)工作的困難。在社會(huì)保障局的實(shí)習(xí)期間,我通過與工作人員的交流和參與他們的日常工作,從中學(xué)到了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和心得。下面我將從即時(shí)反饋、個(gè)案需要、社會(huì)責(zé)任、政策優(yōu)化和挑戰(zhàn)等幾個(gè)方面,分享我在社會(huì)保障局所得到的心得體會(huì)。

第二段:即時(shí)反饋(250字)

社會(huì)保障局的一個(gè)重要職責(zé)是處理市民的申請(qǐng)和訴求,這意味著它需要及時(shí)地回應(yīng)和評(píng)估每一個(gè)個(gè)案。在實(shí)習(xí)期間,我參與了一些個(gè)案的處理過程,親身感受到了即時(shí)反饋的重要性。只有即時(shí)反饋,才能更好地滿足市民的需求,并讓他們感受到社會(huì)保障局的關(guān)懷和支持。然而,每個(gè)個(gè)案都有其特殊性,處理起來并不容易。我學(xué)到了如何仔細(xì)閱讀申請(qǐng)文件和調(diào)查報(bào)告,如何與申請(qǐng)人進(jìn)行有效溝通,并如何制定和執(zhí)行合理的解決方案。通過這些經(jīng)驗(yàn),我明白了快速反應(yīng)和專業(yè)能力對(duì)于社會(huì)保障工作的重要性。

第三段:個(gè)案需要(250字)

在社會(huì)保障局,每個(gè)個(gè)案都有其特定的需求,我發(fā)現(xiàn),了解和滿足這些需求是至關(guān)重要的。例如,一位老年人可能需要關(guān)于養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)的信息;一位失業(yè)人士可能需要找到合適的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì);一位殘疾人士可能需要適應(yīng)性住房和輔助設(shè)施等。對(duì)于每個(gè)個(gè)案,我們需要細(xì)心傾聽和理解他們的需求,然后提供定制化的服務(wù)。通過與社會(huì)保障局的工作人員共事,我學(xué)到了如何與個(gè)案進(jìn)行溝通和合作,如何才能更好地滿足他們的需求。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)提醒我在日常生活中,要關(guān)注和尊重他人的需求,并努力給予幫助和支持。

第四段:社會(huì)責(zé)任(250字)

社會(huì)保障局的工作不僅僅是滿足市民的需求,更重要的是承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。它需要確保使用公共資源的公平性和透明性,同時(shí)推動(dòng)社會(huì)秩序和公平。在實(shí)習(xí)期間,我看到社會(huì)保障局的工作人員不僅僅專注于個(gè)案的處理,還積極參與研究社會(huì)保障政策、評(píng)估政策效果,并提供政策建議。他們的工作不僅僅是服務(wù)市民,更是在為社會(huì)的改善而努力。這種社會(huì)責(zé)任感深深地感染了我,并讓我意識(shí)到每個(gè)人都應(yīng)該為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步盡一份力量。

第五段:挑戰(zhàn)與機(jī)遇(300字)

社會(huì)保障局的工作面臨著許多挑戰(zhàn),比如政策的多樣性、法規(guī)的復(fù)雜性,以及各種社會(huì)問題的復(fù)雜性等。然而,正是這些挑戰(zhàn)讓我感到充滿激情和機(jī)遇。在實(shí)習(xí)期間,我學(xué)會(huì)了如何處理復(fù)雜的個(gè)案和應(yīng)對(duì)困難的情況。我也看到了社會(huì)保障局在創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用方面取得的進(jìn)展,比如信息系統(tǒng)的改進(jìn)和數(shù)據(jù)分析的運(yùn)用。這些技術(shù)的進(jìn)步為我提供了更多機(jī)會(huì),讓我更好地理解和應(yīng)對(duì)不同需求。我相信,在社會(huì)保障局的工作中,我會(huì)遇到更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,這將使我不斷學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。

結(jié)論(200字)

通過在社會(huì)保障局的實(shí)習(xí)經(jīng)歷,我深刻體會(huì)到了社會(huì)保障的重要性和局內(nèi)工作的挑戰(zhàn)。即時(shí)反饋、個(gè)案需要、社會(huì)責(zé)任、政策優(yōu)化和挑戰(zhàn)等方面,都是社會(huì)保障局工作的核心要素。這段經(jīng)歷讓我更加理解和關(guān)注他人的需求,同時(shí)也提醒我要為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步出一份力量。我相信,在未來的工作中,我會(huì)不斷學(xué)習(xí)和成長(zhǎng),為創(chuàng)造更美好的社會(huì)盡自己的一份力量。

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇二

社會(huì)保障作為一個(gè)國(guó)家的重要組成部分,關(guān)系到人民群眾的生活福祉和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。作為社會(huì)保障局的一員,我有幸參與了這個(gè)重要工作,從中深感到社會(huì)保障的重要性和必要性。下面將從社會(huì)保障制度建設(shè)、保障對(duì)象覆蓋、政策落地、服務(wù)質(zhì)量以及改革創(chuàng)新方面闡述我的心得體會(huì)。

首先,社會(huì)保障局在社會(huì)保障制度建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。社會(huì)保障制度是為了保障人民群眾的基本生活需求而建立的一套保障機(jī)制。社會(huì)保障局作為制度的執(zhí)行者,深入貫徹黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī),積極推進(jìn)社會(huì)保障制度的建設(shè)和完善。通過制定和修改相關(guān)的規(guī)章制度,社會(huì)保障局為保障對(duì)象提供法律依據(jù)和政策支持,確保他們的權(quán)益得到保障。

其次,社會(huì)保障局努力擴(kuò)大保障對(duì)象的覆蓋范圍。在過去,社會(huì)保障的對(duì)象主要是城鄉(xiāng)居民以及企事業(yè)單位職工。然而,隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,保障對(duì)象的范圍也在不斷擴(kuò)大。社會(huì)保障局積極開展宣傳工作,擴(kuò)大保障對(duì)象的知曉率和參保率,讓更多的人享受到社會(huì)保障的政策紅利。例如,社會(huì)保障局組織了一系列的宣傳活動(dòng),向廣大群眾宣傳社會(huì)保障政策的重要性和優(yōu)勢(shì),提高認(rèn)識(shí)和參保意識(shí)。

第三,社會(huì)保障局努力將政策落地生根。社會(huì)保障政策的制定是為了解決人民群眾實(shí)際困難和問題,而政策的實(shí)施是為了讓群眾真正受益。在這個(gè)過程中,社會(huì)保障局承擔(dān)了重要的角色。由于社會(huì)保障政策種類繁多,涉及范圍廣泛,社會(huì)保障局必須加強(qiáng)政策的宣傳和解讀,確保各項(xiàng)政策得以落地生效。社會(huì)保障局加大了對(duì)繳費(fèi)單位和參保個(gè)人的宣傳工作,提供全面的政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù),確保政策的正確理解和有效執(zhí)行。

第四,社會(huì)保障局注重提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量是社會(huì)保障工作的重要標(biāo)志,關(guān)系到人民群眾的滿意度和可信度。社會(huì)保障局通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高工作水平和服務(wù)能力,注重服務(wù)態(tài)度和效率,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。例如,在辦理社會(huì)保障業(yè)務(wù)時(shí),社會(huì)保障局開設(shè)了綠色通道,提供快速便捷的服務(wù),縮短辦理時(shí)間,給予參保人員更多的便利。

最后,社會(huì)保障局積極引導(dǎo)改革創(chuàng)新。社會(huì)保障工作不斷面臨新的挑戰(zhàn)和問題,需要不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新,以適應(yīng)社會(huì)的變化和需求。社會(huì)保障局積極推動(dòng)制度變革,大力推進(jìn)信息化建設(shè),提高社會(huì)保障系統(tǒng)的運(yùn)行效率和管理水平。同時(shí),社會(huì)保障局加強(qiáng)與其他部門的合作和協(xié)調(diào),形成合力,共同解決涉及社會(huì)保障的各類問題,為人民群眾提供更好的服務(wù)和保障。

綜上所述,社會(huì)保障局作為社會(huì)保障事業(yè)的重要組成部分,承擔(dān)著推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)、提高保障對(duì)象的覆蓋、落實(shí)政策、提高服務(wù)質(zhì)量以及引導(dǎo)改革創(chuàng)新的重要使命。在這個(gè)過程中,我深切感受到社會(huì)保障的重要性和必要性,也深感社會(huì)保障工作的厚重和責(zé)任。希望社會(huì)保障局能夠繼續(xù)發(fā)揮積極的作用,為人民群眾提供更好的社會(huì)保障服務(wù)。

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇三

中國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展至今可以分為五個(gè)階段,其中三個(gè)階段在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。

初創(chuàng)階段:1949年至1957年,建國(guó)初期,國(guó)家對(duì)社會(huì)保障給予了特殊的關(guān)注。1950年5月19日,中央人民政府政務(wù)院頒布《救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法》,開始了創(chuàng)立中國(guó)社會(huì)保障制度的工作。1951年2月25日,《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施,規(guī)定了老年、工傷、生育、遺屬等項(xiàng)目的保險(xiǎn)辦法。以后又陸續(xù)頒布了《中華人民共和國(guó)女工保護(hù)條例(草案)》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》等法令,構(gòu)成了企業(yè)職工社會(huì)保障的框架。同期,還制定了一系列適用于國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的醫(yī)療、女工保護(hù)、退休退職、傷亡撫恤等規(guī)定。機(jī)關(guān)和企業(yè)兩套社會(huì)保障體系的待遇大體相同,與當(dāng)時(shí)實(shí)行的統(tǒng)收統(tǒng)支的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)。

第二階段從1958年至1965年,社會(huì)保障制度進(jìn)一步補(bǔ)充完善,全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院通過并發(fā)布了大量社會(huì)保障的《規(guī)定》、《通則》、《辦法》等法律文件,根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)社會(huì)保障框架進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。國(guó)家從企業(yè)按工資總額提取一定比例的勞動(dòng)保險(xiǎn)基金,機(jī)關(guān)和事業(yè)單位則由財(cái)政部門負(fù)責(zé)所需資金,形成全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金征集、管理、調(diào)整、使用的制度。

第三階段是1966年至1976年的十年**,中國(guó)社會(huì)保障制度在這一時(shí)期遭受嚴(yán)重破壞,最突出的是1969年財(cái)政部決定國(guó)營(yíng)企業(yè)停止提取勞動(dòng)保險(xiǎn)金,社會(huì)保障及其他勞保費(fèi)用在營(yíng)業(yè)外列支。這一“改革”意見完全破壞了社會(huì)保障的統(tǒng)籌調(diào)劑作用,造成企業(yè)間負(fù)擔(dān)失衡,也使積累基金調(diào)節(jié)人口老齡化負(fù)擔(dān)高峰的職能完全喪失,成為當(dāng)前面臨的社會(huì)保障問題的根源。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷發(fā)展、完善,中國(guó)的社會(huì)保障制度面臨許多新的情況,作出了許多變革,正在逐步形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下的新的社會(huì)保障制度。

1978年到1994年是新制度孕育、醞釀的時(shí)期,是中國(guó)社會(huì)保障制度改革的第四階段。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不平衡,地區(qū)差別、行業(yè)差別等不確定因素日益增加,社會(huì)對(duì)保障制度的需求也隨之增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展實(shí)際,社會(huì)保障制度應(yīng)當(dāng)包含社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)待撫恤四個(gè)方面的內(nèi)容。中國(guó)政府把社會(huì)保障制度的建立和完善看作現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,多次組織了大規(guī)模的調(diào)查,進(jìn)行了多方案的人口預(yù)測(cè),深入研究了各層次人群對(duì)社會(huì)保障的要求,在一些地區(qū)實(shí)施了不同方案的社會(huì)保障制度試點(diǎn),對(duì)社會(huì)保障制度改革模式進(jìn)行定量分析并建立計(jì)算機(jī)仿真模型,一些研究人員還將人口變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)就業(yè)、生活水平提高等因素綜合起來,形成大系統(tǒng)模型,進(jìn)行系統(tǒng)分析。

1994年中國(guó)共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,這項(xiàng)決定提出:按資金籌集方式、保障目標(biāo)分類,我國(guó)社會(huì)保障體系大致由三大部分構(gòu)成,含13個(gè)項(xiàng)目,由國(guó)家、工作單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。第一部分是主要由國(guó)家財(cái)政支付的保障項(xiàng)目,主要為社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)服務(wù)四項(xiàng)。第二部分由法律規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn),包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育和住房六項(xiàng)。這些項(xiàng)目涉及面廣,直接影響人民生活的最基本方面,是中國(guó)社會(huì)保障制度的主體。第三部分是以自愿為原則的商業(yè)保險(xiǎn),主要是個(gè)人投保、企業(yè)投保和互助性保險(xiǎn)三項(xiàng),可以滿足社會(huì)各方面、各階層的不同需求,是社會(huì)保障主體部分的一個(gè)補(bǔ)充,使中國(guó)社會(huì)保障更加靈活、有效、豐富多彩。

在實(shí)際工作中,由于近年來人口老化過程加速,離、退休人員不斷增加,企業(yè)改革中下崗人員增加,又受到20世紀(jì)60年代以來生育高峰期的影響,每年新增勞動(dòng)力待業(yè)人數(shù)也在增加。這三個(gè)增加形成了對(duì)社會(huì)保障的巨大壓力。因此,90年代以來中國(guó)政府提出以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為重點(diǎn),帶動(dòng)其他社會(huì)保險(xiǎn)體制改革的方針。許多政府部門曾發(fā)布過一系列有關(guān)退休、養(yǎng)老制度、保險(xiǎn)工作方面的文件。

1995年至今是中國(guó)社會(huì)保障制度變革的第五階段,這一階段仍未結(jié)束。為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障工作的管理,國(guó)務(wù)院成立了勞動(dòng)社會(huì)保障部,逐步統(tǒng)一對(duì)社會(huì)保障基金的管理,過去分別由各企業(yè)、各行業(yè)分頭征集資金、提供保障的辦法,逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的制度,以便與經(jīng)濟(jì)體制的改革相適應(yīng),與勞動(dòng)力跨行業(yè)流動(dòng)擴(kuò)大的情況相適應(yīng),與社會(huì)保障基金的需求日益增長(zhǎng)的狀況相適應(yīng)。養(yǎng)老資金的管理模式從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)收現(xiàn)付制(payasyougoprogram)轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠只鹬?patiallyfundedscheme)。在全國(guó)許多地區(qū)的試點(diǎn)工作說明,采用這種新的管理模式是完全必要的,但也還存在著許多需要進(jìn)一步解決的問題。其中最主要的就是由此而引起的雙重負(fù)擔(dān)問題(twiceburdenproblem)、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面的問題及社會(huì)保障基金的分?jǐn)倖栴}。這些問題的解決涉及到正確體現(xiàn)社會(huì)保障的勞動(dòng)屬性、分配屬性、保障屬性、互濟(jì)屬性,同時(shí),還應(yīng)當(dāng)解決好社會(huì)保障基金的來源的可靠性、保值與升值,資金的易分割性,以便有效地用好資金,使之發(fā)揮最大的效益,保證社會(huì)穩(wěn)定、人民生活水平提高。

二、中國(guó)養(yǎng)老保障的定量分析模型及其結(jié)論。

中國(guó)最早的養(yǎng)老保障數(shù)學(xué)模型及其仿真研究由蔣正華、李惠京、張羚廣、朱力為等人(西安交通大學(xué)、國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所、國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部)于1989年完成。1990年7月通過評(píng)審。該模型包括人口、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、生活、養(yǎng)老金支付等五部分,在模型中還建立了中國(guó)第一個(gè)勞動(dòng)生命表,作出了其動(dòng)態(tài)參數(shù)預(yù)測(cè)。模型對(duì)1988年至2050年的發(fā)展情況進(jìn)行了多方案的仿真運(yùn)算,得到六點(diǎn)結(jié)論:

1.按照當(dāng)時(shí)的生育水平,中國(guó)總?cè)丝趯⒊^13億,因此必須加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。但從實(shí)際工作條件分析,當(dāng)時(shí)確定的12億5千萬人口目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),做好工作可能控制在12億8千萬人左右。

2.到20,中國(guó)將進(jìn)入老齡化社會(huì),60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10.38%至10.60%之間。21世紀(jì)中國(guó)老齡化速度將超過任何國(guó)家,將面臨著勞動(dòng)就業(yè)與養(yǎng)老問題同時(shí)發(fā)出警報(bào)的局面。

3.就業(yè)問題的解決依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,較高的積累率仍需保持一段時(shí)間,同時(shí)主要應(yīng)依靠科學(xué)進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4.到年非農(nóng)業(yè)人口中勞動(dòng)力約為2億人,農(nóng)業(yè)人口中勞動(dòng)力為5.4億人。同期生產(chǎn)部門可提供就業(yè)崗位總數(shù)為1,8億個(gè),非農(nóng)業(yè)人口中將有1500萬至1900萬人不能由國(guó)家安置到國(guó)有或大集體的企、事業(yè)單位就業(yè)。農(nóng)業(yè)人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收部分勞力外仍將有近1億剩余勞動(dòng)力。

5.在適當(dāng)時(shí)機(jī)提高退休年齡可以減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

6.對(duì)各種退休金制度的分析結(jié)果說明,現(xiàn)收現(xiàn)付制難以適應(yīng)我國(guó)人口老齡化高峰時(shí)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的沉重壓力。全基金制雖可為組織水平較低的農(nóng)民、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者接受,但易受通貨膨脹的沖擊,同時(shí)又使國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)在體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期承受雙重負(fù)擔(dān)。作為折衷,部分基金制(逐。

步基金制)更適應(yīng)中國(guó)國(guó)情。只要根據(jù)人口老齡化、就業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況對(duì)退休金的基金征收率和退休金的替換率進(jìn)行調(diào)節(jié),就可以在一定程度上綜合現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制的優(yōu)點(diǎn)而避免和減少其負(fù)面影響。

模型計(jì)算結(jié)果表明,若基金復(fù)利率為5%,從1991年起逐步提高基金征收率,到左右使總征收率達(dá)到20%,即可依靠基金的調(diào)節(jié)作用,在總征收率穩(wěn)定在20%左右的情況下兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的要求。

在該模型分析結(jié)論中,還就計(jì)劃生育、為老齡化社會(huì)作準(zhǔn)備、努力做到經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和合理解決就業(yè)問題四個(gè)方面提出了政策建議,就養(yǎng)老保障體制改革提出了設(shè)想,提出在“八五”(1990年至1995年)期間以普及、提高退休金統(tǒng)籌水平,職工個(gè)人直接參與分擔(dān)退休金負(fù)擔(dān),從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分基金制過渡作為三大工作重點(diǎn)。

1994年厲以寧等人建立養(yǎng)老金籌集一支付模型,考慮就業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、財(cái)政狀況和企業(yè)效益各種宏觀因素的作用,對(duì)工資結(jié)構(gòu)和退休金作了測(cè)算,提出了三種退休金計(jì)發(fā)方案。第一種,以退休時(shí)點(diǎn)記錄工資為計(jì)發(fā)基數(shù),工齡以上者發(fā)75%,工齡在15-20年者發(fā)70%,工齡在者發(fā)60%;第二種,以指數(shù)化平均工資為基數(shù),工齡滿15年者發(fā)60%,工齡15年以上者每超過1年增發(fā)1%,退休金隨上年社會(huì)平均工資增長(zhǎng)幅度的80%調(diào)整,在社會(huì)平均工資下降的年份退休金不作調(diào)整;第三種,按連續(xù)最高工資時(shí)段計(jì)算,以陸續(xù)最高三年平均工資為基數(shù),基礎(chǔ)養(yǎng)老金以平均工資的50%計(jì),每工作滿1年加發(fā)1%。研究表明,在影響退休金變化的因素中,以工資增長(zhǎng)系數(shù)的影響為最強(qiáng)烈。

1993年,顧志家在他的碩士學(xué)位論文《上海市退休養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的模式研究與仿真模擬測(cè)算》中以上海退休職工萬人調(diào)查資料為基礎(chǔ)對(duì)上海采取“統(tǒng)帳結(jié)合”的改革方案進(jìn)行測(cè)算,結(jié)果認(rèn)為改革方案適合于上海。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際保險(xiǎn)研究所于完成了《上海市社會(huì)保障體系研究》,提出八項(xiàng)建議:加快立法步伐;實(shí)施優(yōu)惠政策;規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的行為;加強(qiáng)宣傳力度;加快養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)展步伐;選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)提高退休年齡;降低人口贍養(yǎng)率;大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn);開設(shè)人壽保險(xiǎn)新品種,擴(kuò)大覆蓋面。研究報(bào)告還就方案實(shí)施提出建立、健全上海市社會(huì)保障體制的四條對(duì)策。

盡管各方面做了大量研究工作,對(duì)中國(guó)社會(huì)保障體系建立、完善的認(rèn)識(shí)也在不斷深化,仍有許多問題尚待解決。國(guó)家計(jì)委社會(huì)發(fā)展研究所在完成的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),1992年以來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳率不斷下降,各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金替代率平均水平為83%,普遍高于國(guó)家規(guī)定的60%的水平。各地改革方案不統(tǒng)一,顯示出種種弊端,亟待總結(jié)各方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)資金征集中的雙重負(fù)擔(dān)和三重負(fù)擔(dān)問題。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,由于全部企業(yè)屬于國(guó)家,企業(yè)的所有利潤(rùn)上交國(guó)家,虧損由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),所有資金需求全部按計(jì)劃由國(guó)家支付,因此不需要建立專門的社會(huì)保障基金。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,多種經(jīng)濟(jì)所有制使情況復(fù)雜化,勞動(dòng)者在不同經(jīng)濟(jì)所有制之間的流動(dòng)更增添了資金管理的難度。就是國(guó)有企業(yè),由于經(jīng)濟(jì)體制的變革,經(jīng)營(yíng)狀況的差別使職工享受社會(huì)保障的程度發(fā)生巨大差別。人口老齡化在社會(huì)保障資金的征收、管理、使用中增加了另一個(gè)困難因素。表1中列出了幾個(gè)國(guó)家中人口老齔化的數(shù)據(jù)。

表1五個(gè)國(guó)家人口數(shù)據(jù)比較。

附圖。

從表1的數(shù)據(jù)中可以看到,人口老齡化速度的加快是許多國(guó)家的共同趨勢(shì),其主要原因也相同,都是由于出生率下降,平均期望壽命提高的結(jié)果。這兩個(gè)驅(qū)動(dòng)因素在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期間在中國(guó)仍將存在,因此,人口老齡化的趨勢(shì)也將繼續(xù)下去。據(jù)作者的預(yù)測(cè),65歲及65歲以上人口占總?cè)丝诒壤罡邥r(shí)在中國(guó)將出現(xiàn)在2050年前后,這一數(shù)字屆時(shí)可能達(dá)到20%左右,遠(yuǎn)超過目前世界其他國(guó)家的水平。這就形成了所謂“雙重負(fù)擔(dān)”問題,即在職的職工不但要負(fù)起供養(yǎng)目前的退休人員,還要為今后自己的退休積累基金。表2是作者對(duì)今后100年中國(guó)人口發(fā)展的預(yù)測(cè),表2中的數(shù)字說明,中國(guó)人口老齡化的過程將是長(zhǎng)期的。

表2中國(guó)人口預(yù)測(cè)。

附圖。

看起來似乎互相矛盾的是,在人口老齡化的同時(shí),就業(yè)問題同樣在近期成為中國(guó)需要解決的重點(diǎn)之一。根本原因在于,50年代至70年代,中國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)過兩次生育高峰,這個(gè)時(shí)期出生的孩子造成了巨大的人口慣性,推動(dòng)中國(guó)人口不斷快速增長(zhǎng)。這些孩子達(dá)到入學(xué)年齡時(shí),形成對(duì)教育機(jī)構(gòu)的巨大壓力;達(dá)到勞動(dòng)年齡時(shí),形成就業(yè)的壓力;達(dá)到老年時(shí)則形成老齡化高峰和對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障的壓力。80年代,每年勞動(dòng)力凈增加數(shù)量達(dá)到1400萬。90年代,由于計(jì)劃生育工作的成功,勞動(dòng)力年凈增減少到1000萬人,仍然相當(dāng)于一個(gè)國(guó)家的全國(guó)人口總數(shù)??梢哉f,對(duì)政府而言,所面臨的是“三重負(fù)擔(dān)”問題,解決新增勞動(dòng)力就業(yè)所需的投入也是沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

這些問題的解決辦法是經(jīng)濟(jì)上努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展,在社會(huì)保障方面建立一個(gè)穩(wěn)定、統(tǒng)一、平衡的體制,實(shí)施過程中則需要綜合、協(xié)調(diào)、有前瞻性的科學(xué)計(jì)劃。依靠這三個(gè)方面的努力,中國(guó)有信心解決上述的“三重負(fù)擔(dān)”,并充分發(fā)揮三重負(fù)擔(dān)中的積極因素。三個(gè)方面中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ),體制完善是關(guān)鍵,科學(xué)計(jì)劃是保證。只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能提供就業(yè)機(jī)會(huì)和深化改革所需的資金,只有完善體制才能使社會(huì)保障系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠地運(yùn)轉(zhuǎn),只有符合實(shí)際的計(jì)劃才能在各種條件不斷變化的環(huán)境中保持社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,使社會(huì)保障體制能夠順利地逐步完善。

養(yǎng)老金制度改革是中國(guó)社會(huì)保障體系改革的核心,現(xiàn)收現(xiàn)付制在中國(guó)已經(jīng)明顯地不能再維持下去,全基金制對(duì)目前在崗的勞動(dòng)者將造成過高的籌資壓力,也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所難以承受的,唯一可能采取的養(yǎng)老金制度是部分基金制或逐步基金制,根據(jù)發(fā)展的水平,逐年增加養(yǎng)老金統(tǒng)籌的提取率,使在支付當(dāng)前需要的資金之外,還有少量積累,為將來的基金作好準(zhǔn)備。近年來國(guó)家財(cái)政收入不斷增長(zhǎng),近年每年增加近1000億元人民幣,2000年財(cái)政收入增加近2000億元,超過年初預(yù)算數(shù)。超過預(yù)算的收入中,很大一部分也投入社會(huì)保障基金,從而有力地支持了建立一個(gè)穩(wěn)定可靠的社會(huì)保障體系。僅2000年一年,從超預(yù)算的中央財(cái)政收入中補(bǔ)充到社會(huì)保障系統(tǒng)就達(dá)到數(shù)百億元,保證了各項(xiàng)社會(huì)保障計(jì)劃的順利實(shí)施。

最近,中國(guó)政府提出了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》,其內(nèi)容主要包括:

1.在遼寧全省和其他省確定的'試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行企業(yè)繳費(fèi)入社會(huì)統(tǒng)籌基金,個(gè)人繳費(fèi)開設(shè)個(gè)人帳戶,兩者分帳運(yùn)行。

2.逐步將國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障并入失業(yè)保險(xiǎn)。

3.公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度暫時(shí)維持不變,公務(wù)員轉(zhuǎn)入企業(yè)工作者,執(zhí)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,原在國(guó)家機(jī)關(guān)工作的工齡在退休時(shí)按機(jī)關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)辦法予以補(bǔ)償。

4.完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,建立社會(huì)醫(yī)療救助制度。

5.健全城市居民最低生活保障范圍,將符合條件的城市貧困人口全部納入最低生活保障范圍。

6.推動(dòng)社。

會(huì)保障管理和服務(wù)的社會(huì)化。養(yǎng)老保險(xiǎn)金從原來由原工作單位轉(zhuǎn)到由銀行等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放。退休人員逐步實(shí)現(xiàn)由職工戶口所在地或常年居住的街道居民組織管理,以利于做好服務(wù)工作。

試點(diǎn)方案已在各省、自治區(qū)、直轄市展開,根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問題,將進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。

中國(guó)社會(huì)保障費(fèi)用支出包括退休金、在職人員保險(xiǎn)福利費(fèi)、優(yōu)撫費(fèi)用、城鄉(xiāng)貧困救濟(jì)、孤老殘和養(yǎng)老福利院費(fèi)用、價(jià)格補(bǔ)貼費(fèi)、住宅投資等,其中養(yǎng)老金約占總支出的一半。90年代,社會(huì)保障費(fèi)用占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例最高曾達(dá)到13.60%,近年來穩(wěn)定在5%左右,管好、用好這一筆規(guī)模巨大的資金并保證其保值、增值是政府十分關(guān)注的問題。

中國(guó)社會(huì)保障制度的改革得到各方面的高度關(guān)注,根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨十四屆五中全會(huì)的建議,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》?!毒V要》提出,到20世紀(jì)末,基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的,資金來源多渠道,保障方式多層次,公平和效率相結(jié)合,權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一,管理體制集中統(tǒng)一,管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系框架。建立起適用于各類企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者的,統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用資金的社會(huì)保險(xiǎn)制度。為了解決待業(yè)人員生活保障,1993年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》,對(duì)國(guó)有企業(yè)職工下崗以后的待遇、安置辦法作出了決定。1995年國(guó)務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的決定》,確定企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)采取社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的辦法。19國(guó)務(wù)院發(fā)布《統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》,具體規(guī)定了企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)的比例,即:企業(yè)按職工工資總額的20%繳納統(tǒng)籌的養(yǎng)老金;個(gè)人則繳納本人工資的4%,并逐步提高到8%;個(gè)人帳戶按本人繳費(fèi)工資的11%建立。個(gè)人所繳費(fèi)用全部劃入本人帳戶,不足部分由企業(yè)繳費(fèi)補(bǔ)滿。決定還統(tǒng)一了養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法;基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人帳戶組成,基礎(chǔ)養(yǎng)老金按職工平均工資20%計(jì)發(fā),個(gè)人帳戶按儲(chǔ)蓄額的1/120計(jì)發(fā)。

最近幾年,各地區(qū)、各行業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革已經(jīng)全面展開。煤炭行業(yè)從1995年起實(shí)行養(yǎng)老金由省級(jí)統(tǒng)籌,起實(shí)行全國(guó)全行業(yè)統(tǒng)籌,有286家企業(yè)參加統(tǒng)籌,在冊(cè)職工達(dá)327萬人,離退休人員120萬人,發(fā)放養(yǎng)老金數(shù)額占工資總額的29%,由部級(jí)統(tǒng)籌后保證了離退休人員按時(shí)足額獲得養(yǎng)老金。上海市的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革始于1993年,現(xiàn)已覆蓋國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)、私有企業(yè)、個(gè)體工商戶和機(jī)關(guān)事業(yè)單位,覆蓋面達(dá)到97%,保證了社會(huì)安定、居民生活水平提高。表3、表4和表5給出了若干年各種所有制社會(huì)保障、退休和辭職人數(shù)、養(yǎng)老金發(fā)放的數(shù)字。

基金總國(guó)有單城市集體所有制其他所有制。

年份計(jì)位基金單位基金單位基金。

19787.816.910.90-。

198013.6411.931.71-。

198321.2518.272.98-。

198425.7721.344.340.09。

199093.7977.7315.280.78。

1992130.95109.5819.881.49。

1993167.02138.6523.864.51。

1995236.13198.0429.458.64。

336.07279.7432.4423.47。

數(shù)據(jù)來源:中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒19。

表4退休和離職人員數(shù)(年末數(shù),萬人)。

城市集體所。

年份總計(jì)國(guó)有單位有制單位其他所有制單位。

197831428430-。

1980816636178-。

1985163711654675。

19902301174256611。

19953094240162172。

199835942783604204。

數(shù)據(jù)來源:中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒年。

由表3中的數(shù)據(jù)可見,中國(guó)社會(huì)保障和福利費(fèi)用支出從1978年到的間由78.1億元增長(zhǎng)到3360.7億元,增長(zhǎng)42倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。其中國(guó)有企業(yè)這部分支出增長(zhǎng)39倍,19占全部社會(huì)保障、福利費(fèi)用的83.24%,是主要部分。集體所有制的這項(xiàng)支出增加35倍;其他所有制則從無到有,到1998年其支出占總額的約7%,并且還將繼續(xù)增加。表4的數(shù)字顯示,同一時(shí)期退休、辭職人數(shù)增加10.45倍,其中國(guó)有企業(yè)這部分人數(shù)增加8.80倍,城市集體所有制企業(yè)這部分人數(shù)增加19.13倍。表5則分項(xiàng)列出了社會(huì)保障及福利費(fèi)用的使用情況,其中最大部分支付了離退休人員的養(yǎng)老金。

表5國(guó)有單位離退休人員社會(huì)保障和福利基金(億元)。

項(xiàng)目19951998。

總計(jì)127.68151.78173.36194.24。

離休干部養(yǎng)老金11.4012.8515.2115.37。

退休人員。

養(yǎng)老金80.7899.25118.39140.05。

離職人員生活補(bǔ)助費(fèi)1.071.201.731.70。

醫(yī)療費(fèi)用20.3223.0024.0624.61。

喪葬費(fèi)用及遺屬補(bǔ)助1.882.28。

交通補(bǔ)助1.161.25。

冬季取暖補(bǔ)助0.830.88。

其他10.2411.1013.9612.51。

數(shù)據(jù)來源:中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1999年。

表6分年度按企業(yè)所有制列出了養(yǎng)老金支出情況。由表可見,養(yǎng)老金支出從1980年到1998年增長(zhǎng)40.14倍,由50.4億元增加到2073.7億元。其中國(guó)有企業(yè)支出的養(yǎng)老金占總額比例在1980年為86.11%,1998年降到83.23%,反映了多種所有制經(jīng)濟(jì)在中國(guó)發(fā)展的情況。

中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障系統(tǒng)發(fā)展較城鎮(zhèn)滯后,大部分農(nóng)戶仍以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi),因此養(yǎng)老的責(zé)任主要仍由子女或其法律責(zé)任人承擔(dān),這種辦法也符合當(dāng)前農(nóng)村習(xí)俗和中國(guó)傳統(tǒng)的道德觀念,并且得到法律的保護(hù)。盡管如此,近年來在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)也已經(jīng)開始建立社會(huì)保障制度,大部分情況下是由村級(jí)組織出資,根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,為老人發(fā)放養(yǎng)老金,舉辦養(yǎng)老院等,并在許多方面為村民提供各種福利。在有些富有的村子里,這些福利所提供的隱性收入大大超過村民的名義收入。表7分地區(qū)列出了農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的發(fā)展和為該系統(tǒng)所覆蓋的人數(shù)。2000年中國(guó)60歲以上人口1.26億人,65歲以上的為8600萬人,其中約70%居住在農(nóng)村地區(qū),照此估計(jì),農(nóng)村老人中現(xiàn)已由村集體提供養(yǎng)老金的人數(shù)不足2千萬人。由表可見,山東在這方面做得最好,系統(tǒng)覆蓋農(nóng)村人數(shù)達(dá)到1千8百萬人;江蘇其次,由農(nóng)村養(yǎng)老保障系統(tǒng)覆蓋的農(nóng)村人數(shù)達(dá)到近9百萬人,約占江蘇農(nóng)村人口數(shù)的百分之一強(qiáng),這與山東、江蘇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好和村級(jí)組織有力的情況是一致的。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),城市化的發(fā)展,中國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)無疑將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展到目前的農(nóng)村地區(qū)。商業(yè)保險(xiǎn)也將在這方面發(fā)揮有力的輔助和促進(jìn)作用。

表6離退休人員的養(yǎng)老金(億元)。

養(yǎng)老金城市集體所其他所有人均基金國(guó)有單位人均。

年份總計(jì)國(guó)有單位有制單位制單位(元)基金(元)。

198410.618.462.120.03766.0815.0。

199039.6231.977.470.181760.01907.0。

199257.8547.4310.080.342300.02493.0。

199375.9362.3212.391.222824.03029.0。

1995130.56109.3118.243.014335.04701.0。

1998207.37172.6022.9011.485972.06369.0。

注:a.本表數(shù)據(jù)未包括退休及離職職工的醫(yī)療費(fèi)用。b.1985-1988年數(shù)字未包括按1985年規(guī)定向退休及離職職工發(fā)放的肉食等副食補(bǔ)貼。資料來源:中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1999年。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)與南昌市勞動(dòng)局合作,根據(jù)國(guó)務(wù)院1995年6號(hào)文件規(guī)定,于1997年完成一項(xiàng)研究,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來源與結(jié)構(gòu)進(jìn)行了測(cè)算,得到的結(jié)果是:當(dāng)養(yǎng)老金的替代率達(dá)到65%時(shí),養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入需要本人可支配工資收入的26%;替代率為60%時(shí),該項(xiàng)比例應(yīng)為24%;替代率為55%時(shí),比例為20%。按目標(biāo)替代率計(jì)算,職工個(gè)人繳費(fèi)數(shù)額應(yīng)逐步提高到10%,企業(yè)與個(gè)人總征費(fèi)率不超過工資總額的30%,可以考慮由企業(yè)及個(gè)人合計(jì)負(fù)擔(dān)26%工資總額的費(fèi)用,其余部分由國(guó)家財(cái)政投入。這項(xiàng)研究還設(shè)計(jì)了養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,對(duì)不同時(shí)期就業(yè)的職工養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)作了計(jì)算,提出了新、老職工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的過渡方案,并對(duì)基金的積累提出了建議。

近年來,社會(huì)保障部所屬的研究所根據(jù)各地試點(diǎn)情況,分析各國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)的優(yōu)缺點(diǎn),根據(jù)中國(guó)發(fā)展的需要,對(duì)社會(huì)保障體系的建立和完善正在進(jìn)行全面、深入的研究。

農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及職工數(shù)。

區(qū)域市區(qū)縣級(jí)機(jī)構(gòu)職工數(shù)系統(tǒng)覆蓋的老人數(shù)。

全國(guó)總計(jì)21420465589474518149。

北京-14251344985。

天津1-2480000。

河北1116547174985443。

山西78723021938596。

內(nèi)蒙古85。

621541134774。

遼寧125914563049306。

吉林----。

黑龍江1411415592340576。

上海-2430691240256。

江蘇128425178964196。

浙江107029425818572。

安徽98622433085416。

福建97914081404612。

江西108927842462555。

山東17134569218099126。

河南1512224043401959。

湖北79223474109312。

湖南811624742667745。

廣東-25797343。

廣西159132351637931。

海南220349261976。

重慶-23454436823。

四川68831663356148。

貴州7671420437566。

云南710423841184651。

西藏13716656864。

陜西99724991210944。

甘肅638697370947。

青海22636891804。

寧夏-18221139000。

新疆944535108723。

數(shù)據(jù)來源:1998年中國(guó)人口年鑒,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口所編。

五、結(jié)論。

1.不斷提高人民生活水平是中國(guó)政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)。因此,社會(huì)保障事業(yè)從中華人民共和國(guó)建國(guó)起就得到各方面的關(guān)注,正在逐步建立比較完善的制度。

2.隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,中國(guó)社會(huì)保障制度也必須相應(yīng)地作出調(diào)整。社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是1994年中國(guó)共產(chǎn)黨十四屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,根據(jù)這項(xiàng)決定,1995年國(guó)務(wù)院頒發(fā)關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知,決定了一系列具體方針、政策。

3.中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)由三個(gè)部門分工負(fù)責(zé):勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)企業(yè),人事部門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位,民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))。三部分社會(huì)保障制度的改革都在持續(xù)進(jìn)行,推進(jìn)速度最快的是城鎮(zhèn)企業(yè)部分。

4.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國(guó)家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付、不留積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將成為制約社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立、完善的障礙,因此必須進(jìn)行改革。新的社會(huì)保障基金制度由國(guó)家、用人單位、個(gè)人三方面共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用,總的原則是以支定收、略有節(jié)余、適度積累,以兼顧當(dāng)前和將來的需要。

5.根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,中國(guó)在職職工平均負(fù)擔(dān)1.6人,退休職工平均負(fù)擔(dān)為0.6人,因此,養(yǎng)老金的目標(biāo)替換率確定在60%左右是適當(dāng)?shù)摹?/p>

6.解決因人口老齡化而產(chǎn)生的“雙重負(fù)擔(dān)”問題必須引起我們足夠的重視。小心地設(shè)計(jì)過渡方案,使各代人之間的負(fù)擔(dān)適當(dāng)平衡。提取適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老基金,由國(guó)家財(cái)政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,將部分國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,三管齊下,可以解決“雙重負(fù)擔(dān)”問題。解決問題的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

7.國(guó)家重視將盡可能多的人群納入社會(huì)保障體系覆蓋的范圍之內(nèi)。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門都在進(jìn)行試點(diǎn),已經(jīng)有了一些很好的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)、逐步推廣。

8.盡管中國(guó)的社會(huì)保障體系改革已經(jīng)獲得突破性的進(jìn)展,仍然有許多問題需要深入研究,進(jìn)一步采取措施,不斷加以補(bǔ)充、改進(jìn)。這些問題包括:基金的征收、管理、保值、增值,城鎮(zhèn)養(yǎng)老制度的統(tǒng)一;如何有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大社會(huì)保障體系覆蓋面;平衡在職與退休職工的收入水平和生活水平;協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障的需求等。這些問題的研究和解決,將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證社會(huì)安定和人民生活水平的不斷提高。

【參考文獻(xiàn)】。

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bank,1999.

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇四

第一段:引言(150字)。

日本社會(huì)保障制度在國(guó)際上被公認(rèn)為是非常完善和先進(jìn)的。經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,該制度為日本民眾提供了全方位的保障,從基本醫(yī)療到失業(yè)救濟(jì),從養(yǎng)老金到住房補(bǔ)貼,使每個(gè)公民在生活中都能享受到一定程度的安全感。在深入了解和體驗(yàn)這個(gè)制度后,我對(duì)日本社會(huì)保障制度有了更深的理解和體會(huì)。

第二段:基本醫(yī)療保障(250字)。

基本醫(yī)療保障是日本社會(huì)保障制度的核心之一。通過日本的醫(yī)療制度,我體會(huì)到了公平和普惠的深刻意義。每個(gè)人都能享受到醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋,無論是企業(yè)雇員還是自由職業(yè)者。醫(yī)療保險(xiǎn)的制度不僅包括住院和門診費(fèi)用的報(bào)銷,還包括藥品費(fèi)用的承擔(dān)。無論是小病還是重大疾病,人們都能得到合理和適時(shí)的治療,減輕了大部分家庭的負(fù)擔(dān),為社會(huì)的發(fā)展增加了動(dòng)力。

第三段:養(yǎng)老金制度(250字)。

日本的養(yǎng)老金制度有助于保障老年人的生活質(zhì)量。在退休后,每個(gè)公民都可以獲得養(yǎng)老金的領(lǐng)取,用于支付生活費(fèi)用和醫(yī)療開支。養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性是非常重要的,因此,人們?cè)诠ぷ鞯耐瑫r(shí)每月繳納一定比例的工資作為養(yǎng)老金積累。這種制度的好處是,老年人可以在退休后生活得更好,不需要完全依賴子女的養(yǎng)老金,提高了老年人的尊嚴(yán)和自主性。

第四段:失業(yè)救濟(jì)與培訓(xùn)(250字)。

日本社會(huì)保障制度還包括失業(yè)救濟(jì)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)的提供,為失業(yè)者提供必要的幫助和支持。當(dāng)一個(gè)人失業(yè)后,可以獲得一定期限的失業(yè)救濟(jì)金,以減輕經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí),失業(yè)者還可以通過參加各種培訓(xùn)計(jì)劃來提升自己的技能,并增加重新就業(yè)的機(jī)會(huì)。這種制度為失業(yè)者提供了希望和活力,鼓勵(lì)他們積極面對(duì)困境,重新融入社會(huì)。

第五段:結(jié)論(300字)。

綜上所述,日本社會(huì)保障制度在為公民提供全方位的保障方面是非常出色的。基本醫(yī)療保障的實(shí)施使人民享受到了公平和普惠的醫(yī)療服務(wù),而養(yǎng)老金制度則保障了老年人的基本生活質(zhì)量。失業(yè)救濟(jì)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)的提供則為失業(yè)者提供了希望和重新就業(yè)的機(jī)會(huì)。然而,我也意識(shí)到日本社會(huì)保障制度在面臨人口老齡化和經(jīng)濟(jì)壓力增加等挑戰(zhàn)時(shí),仍然需要進(jìn)行改革和完善,以保證制度的可持續(xù)性和公平性。總之,通過對(duì)日本社會(huì)保障制度的深入了解和體會(huì),我對(duì)社會(huì)保障的重要性有了更深刻的認(rèn)識(shí),并深信只有建立一個(gè)全面、公平和可持續(xù)的社會(huì)保障制度,才能確保人民的福祉和社會(huì)的穩(wěn)定。

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇五

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保(合)人員,即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。

統(tǒng)一籌資政策。

堅(jiān)持多渠道籌資,繼續(xù)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合為主的籌資方式,鼓勵(lì)集體和單位或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織給予扶持或資助。

遵循保障適度收支平衡的原則,均衡城鄉(xiāng)保障待遇,逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。

統(tǒng)一醫(yī)保目錄。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄,明確藥品和醫(yī)療服務(wù)支付范圍。

統(tǒng)一定點(diǎn)管理。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法,強(qiáng)化定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理,建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)的`準(zhǔn)入退出機(jī)制。

統(tǒng)一基金管理。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度基金預(yù)決算管理制度。

相關(guān)閱讀:

關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)問題的通知。

各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì)),市府直屬各單位:

為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度,規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù),保障參保人合法權(quán)益,促進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點(diǎn)的通知》(粵府辦〔〕45號(hào))和省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》(粵人社函〔〕818號(hào))等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(河府令第1號(hào))的有關(guān)問題通知如下:

一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)取消a、b檔,統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每年120元。特殊人群的個(gè)人繳費(fèi)由政府全額補(bǔ)助。

二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;鹬Ц侗壤∠鸻、b檔,統(tǒng)一按市內(nèi)一級(jí)醫(yī)院92%、二級(jí)醫(yī)院75%、三級(jí)醫(yī)院60%,市外醫(yī)院55%,非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)45%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)自行轉(zhuǎn)院或自行到市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的,基金支付比例相應(yīng)降低10個(gè)百分點(diǎn)。

三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門診補(bǔ)助)統(tǒng)一為25萬元。

四、參保人自繳費(fèi)后的下一醫(yī)保年度內(nèi)享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。繳費(fèi)期結(jié)束后,符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌區(qū)就讀學(xué)生、刑滿釋放人員、退役士兵、經(jīng)審核符合條件的低保對(duì)象、重度一級(jí)或二級(jí)的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體,在當(dāng)年醫(yī)保年度內(nèi)可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。其中,符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒出生時(shí)其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;虺擎?zhèn)職工醫(yī)保的,新生兒在出生年度內(nèi)按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒出生時(shí)其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保,出生3個(gè)月內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的,其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用給予報(bào)銷。其他人員從繳費(fèi)次月起享受醫(yī)保待遇。

本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。

河源市人民政府辦公室。

2015年9月6日。

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇六

1前言馬克思曾說過:現(xiàn)代社會(huì)對(duì)體育的需要是由生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求決定的。在物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上使社會(huì)成員享受各種權(quán)益,在體力、身心、精神、道德和個(gè)性等諸方面全面發(fā)展。這種全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)對(duì)體育的需要,不是以人們的愿望和主觀意志為依據(jù),而是由社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,體育將越來越顯示出它的重要地位。

社會(huì)體育作為我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分,它關(guān)系到人民體質(zhì)的增強(qiáng)、健康水平的提高和生活質(zhì)量的改善,是現(xiàn)代社會(huì)文明、健康、科學(xué)的重要標(biāo)志之一。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,生產(chǎn)力的不斷提高,現(xiàn)代生產(chǎn)方式和人文環(huán)境等客觀條件將對(duì)社會(huì)體育的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍、結(jié)構(gòu)、對(duì)象及時(shí)空關(guān)系產(chǎn)生巨大影響。今后是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第2步戰(zhàn)略部署,向第3步戰(zhàn)略目標(biāo)邁出重大步伐,建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要時(shí)期。配合國(guó)家“九五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)施,運(yùn)用預(yù)測(cè)學(xué)、人口學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及社會(huì)學(xué)基本理論,回顧改革開放以來我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展歷史,剖析影響我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展的主要因素,結(jié)合世界社會(huì)體育發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)20我國(guó)社會(huì)體育基本走向,對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展乃至社會(huì)主義精神文明建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

2改革開放以來我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展的歷史回顧。

改革開放以來,我國(guó)政治穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,綜合國(guó)力增強(qiáng),人民生活水平大幅度提高,為社會(huì)體育的全面發(fā)展和新的飛躍提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。黨和國(guó)家大力倡導(dǎo)社會(huì)體育。1982年,在5屆人大5次會(huì)議修訂通過的《中華人民共和國(guó)憲法》把國(guó)家在新的歷史時(shí)期的體育任務(wù)用根本大法確定下來,成為全國(guó)人民必須努力實(shí)現(xiàn)的法定目標(biāo),國(guó)家“六五”、“七五”規(guī)劃也對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展提出了明確要求。1995年6月20日國(guó)務(wù)院頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》,它從面向21世紀(jì)提高民族素質(zhì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),對(duì)今后若干年直到下世紀(jì)初我國(guó)全民健身的目標(biāo)、任務(wù)、措施提出了新的明確的.要求。《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布,是新中國(guó)體育史上的一個(gè)里程碑,標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)體育的發(fā)展將實(shí)現(xiàn)一次新的飛躍。隨著1995年8月《中華人民共和國(guó)體育法》的頒布,廣大人民群眾參與體育的權(quán)利,落實(shí)“全民健身計(jì)劃”得到了充分的法律保障。黨和國(guó)家的高度重視,使這一階段我國(guó)社會(huì)體育出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的大好局面。

1978年以來,職工體育呈現(xiàn)全面發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)常參加體育活動(dòng)的職工人數(shù)大幅度提高,職工體育活動(dòng)的內(nèi)容也由過去以廣播操、生產(chǎn)操、武術(shù)、球類為主,開始向體育舞蹈、健美操、氣功、保齡球、網(wǎng)球、門球等時(shí)尚體育項(xiàng)目擴(kuò)展。在社會(huì)體育活動(dòng)的高潮中,廣大職工體驗(yàn)到了體育所帶來的快樂,對(duì)體育的價(jià)值也有了更深刻的認(rèn)識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的逐步轉(zhuǎn)換,職工體育也由單純行政命令組織活動(dòng),向多渠道、多形式演進(jìn);職工體育管理也由集中統(tǒng)一向多元化過渡;職工體育的價(jià)值取向也由單純的健身,轉(zhuǎn)向健身與娛樂、消遣的有機(jī)結(jié)合;其形式也正在向自愿參與、業(yè)余為主、以趣擇項(xiàng)、多方籌辦、有償服務(wù)方向發(fā)展。除了行政組織形式、自由結(jié)合形式和家庭形式外,社區(qū)組織形式和經(jīng)營(yíng)型、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)型、體育俱樂部形式也隨著社會(huì)生活環(huán)境的變化建立起來。

[1][2][3][4]。

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇七

日本社會(huì)保障制度是為了保障民眾權(quán)益和提高社會(huì)福利而實(shí)施的一套制度。通過對(duì)日本社會(huì)保障制度的學(xué)習(xí)和了解,我深刻感受到了它的優(yōu)勢(shì)和不足。在這篇文章中,我將分別從社會(huì)保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、雇傭保險(xiǎn)制度和福利制度五個(gè)方面進(jìn)行探討,并提出自己的一些體會(huì)以及對(duì)其改進(jìn)的建議。

首先,日本的社會(huì)保險(xiǎn)制度是為了解決日本社會(huì)中各個(gè)群體的不同需求而設(shè)計(jì)的。社會(huì)保險(xiǎn)制度分為勞動(dòng)者保險(xiǎn)和國(guó)民保險(xiǎn)兩部分。勞動(dòng)者保險(xiǎn)包括失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和雇傭保險(xiǎn),主要是保護(hù)勞動(dòng)者在工作中的權(quán)益。國(guó)民保險(xiǎn)則包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和福利保險(xiǎn),旨在保障所有公民的基本需求。這種分層的保險(xiǎn)制度能夠更好地滿足人們的需求,提高社會(huì)福利。

其次,日本的醫(yī)療保險(xiǎn)制度是十分完善的。通過細(xì)致的規(guī)劃和管理,日本能夠?yàn)槊總€(gè)公民提供高質(zhì)量的醫(yī)療保障。醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)行的是社保共渡制,即醫(yī)療費(fèi)用由公民個(gè)人、社保機(jī)構(gòu)和政府共同承擔(dān)。這種模式能夠保障每個(gè)人都能夠享受到醫(yī)療服務(wù),減輕了個(gè)人負(fù)擔(dān),并且保證了醫(yī)療資源的合理分配。此外,醫(yī)療保險(xiǎn)制度還提供了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),保障了那些需要長(zhǎng)期康復(fù)和照顧的人們的權(quán)益。

然而,日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在一些問題。雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有利于維護(hù)老年人的生活,但是隨著人口老齡化問題的加劇,資源短缺和養(yǎng)老金不足成為了主要的難題。為了解決這個(gè)問題,日本政府提出了一系列的政策,如延長(zhǎng)退休年齡、提高養(yǎng)老金征收比例等,但是這些措施并不能徹底解決問題。日本可以借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),如提高養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率、促進(jìn)私人養(yǎng)老金的發(fā)展等,來提高養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。

此外,雇傭保險(xiǎn)制度是保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的一項(xiàng)重要制度。日本的雇傭保險(xiǎn)制度主要包括失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)為失業(yè)者提供了一定的失業(yè)金,幫助他們渡過難關(guān)。工傷保險(xiǎn)則保障了在工作過程中發(fā)生意外的勞動(dòng)者的利益。這些制度的實(shí)施可以有效地提高勞動(dòng)者的福利,增加他們對(duì)工作的滿意度和忠誠(chéng)度。

最后,對(duì)于福利制度的改進(jìn),我認(rèn)為日本應(yīng)該更加關(guān)注弱勢(shì)群體的權(quán)益。例如,對(duì)于那些無法參加社會(huì)保險(xiǎn)的人們,政府應(yīng)該提供更多的福利保障,保證他們的基本生活需求。此外,日本還可以加大對(duì)教育、培訓(xùn)等方面的支持,提高人們的整體素質(zhì)和能力。這樣不僅能夠提高就業(yè)率,也能夠更好地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

總之,日本社會(huì)保障制度是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的系統(tǒng),能夠?yàn)楣裉峁┤娴谋U稀H欢?,制度仍然存在一些不足之處,需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。通過對(duì)日本社會(huì)保障制度的思考和探討,我們可以更好地了解和應(yīng)用它,從而提高人們的生活質(zhì)量和社會(huì)福利。

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇八

社會(huì)保障局是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分,負(fù)責(zé)履行社會(huì)保障政策和維護(hù)社會(huì)保障權(quán)益。作為在社會(huì)保障局實(shí)習(xí)生,我有幸親身體會(huì)了其工作內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制。在這段時(shí)間里,我深感社會(huì)保障局在社會(huì)保障領(lǐng)域的重要性和不可或缺。在與同事們的相處和工作經(jīng)歷中,我也對(duì)社會(huì)保障局的運(yùn)行機(jī)制和工作方式有了更深的了解,并從中獲得了一些寶貴的體會(huì)。

社會(huì)保障局作為社會(huì)保障體系的核心部門,承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)保障權(quán)益、保障社會(huì)穩(wěn)定和公平的重要使命。社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行社會(huì)保障政策,確保社會(huì)保障福利的公平分配和合理提供。它不僅僅是政府部門,更是千家萬戶社會(huì)保障的守護(hù)者。在這段時(shí)間中,我親身參與了社會(huì)保障局的日常工作,包括辦理社會(huì)保障卡、核查社會(huì)保險(xiǎn)資金等工作。通過這些實(shí)際操作,我對(duì)社會(huì)保障局守護(hù)人民權(quán)益的重要性有了更深的認(rèn)識(shí)。

社會(huì)保障局的運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在政策制定和執(zhí)行上。首先,社會(huì)保障局與其他相關(guān)部門共同制定社會(huì)保障政策,通過立法、政策制定和規(guī)劃等方式,確保社會(huì)保障政策的科學(xué)性和有效性。其次,社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的投入和使用計(jì)劃,合理分配社會(huì)保障經(jīng)費(fèi),確保保障對(duì)象的基本生活需要。此外,社會(huì)保障局還與相關(guān)部門合作,共同承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)制度的管理和監(jiān)督工作,確保社會(huì)保障資金的安全和合法。

社會(huì)保障局的工作主要表現(xiàn)在資金管理、政策執(zhí)行和服務(wù)保障上。資金管理方面,社會(huì)保障局負(fù)責(zé)確保社會(huì)保障資金的監(jiān)管和管理,防范和打擊社會(huì)保障資金的濫用和挪用行為。政策執(zhí)行方面,社會(huì)保障局通過建立和完善社會(huì)保障制度,確保社會(huì)保障福利的落地和實(shí)施。服務(wù)保障方面,社會(huì)保障局與相關(guān)部門合作,提供多樣化的社會(huì)保障服務(wù),確保保障對(duì)象享受到應(yīng)有的權(quán)益。

作為一名社會(huì)保障局的實(shí)習(xí)生,我深感自己的責(zé)任和使命。在參與社會(huì)保障局的實(shí)際工作中,我不僅學(xué)到了專業(yè)知識(shí)和技能,更意識(shí)到社會(huì)保障局在保障人民權(quán)益方面的重要性。在與同事們的相處過程中,我感受到了他們的敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神,深受感動(dòng)。我也明白了自己在未來的職業(yè)道路上,需要保持專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心,為人民服務(wù)、保障社會(huì)穩(wěn)定和公平做出自己的貢獻(xiàn)。

在社會(huì)保障領(lǐng)域,社會(huì)保障局肩負(fù)著重大的責(zé)任和使命。在未來的發(fā)展中,我希望社會(huì)保障局能夠進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度,提高社會(huì)保障福利的覆蓋面和水平,確保更多的人民享受到合法和公平的社會(huì)保障待遇。與此同時(shí),我也希望社會(huì)保障局能夠加大對(duì)社會(huì)保障資金的監(jiān)管力度,確保社會(huì)保障資金的安全和合法,預(yù)防和打擊濫用和挪用行為。只有這樣,我們的社會(huì)保障制度才能更好地為人民服務(wù),保障社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

通過實(shí)習(xí)體驗(yàn)和與同事們的交流,我對(duì)社會(huì)保障局的意義和作用有了更深入的理解。未來,我將繼續(xù)努力學(xué)習(xí),為社會(huì)保障工作做出貢獻(xiàn)。

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇九

我國(guó)的社會(huì)保障體系正在不斷完善和發(fā)展,為廣大人民群眾提供了更加完備和全面的保障。而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)于社會(huì)保障的安全性也提出了更高的要求。在自己的工作和生活中,我也深刻認(rèn)識(shí)到了社會(huì)保障的重要性以及如何保障社會(huì)保障的安全性,從而對(duì)此有了一些體會(huì)和心得。

第二段:正確維護(hù)個(gè)人權(quán)益

在社會(huì)保障中,最基本的就是維護(hù)每個(gè)人的個(gè)人權(quán)益。而正確地維護(hù)個(gè)人權(quán)益就是保障社會(huì)保障安全的首要條件。個(gè)人可以通過了解自己的權(quán)益和社會(huì)保障政策來保障自己的利益。此外,如果發(fā)現(xiàn)個(gè)人權(quán)益受到侵害,要勇敢地維護(hù)自己的權(quán)益。

第三段:加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

要保障社會(huì)保障安全,就需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。我們必須認(rèn)識(shí)到,社會(huì)保障并不是一勞永逸的事情,它也存在著各種風(fēng)險(xiǎn),如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政策調(diào)整等。因此,我們需要積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)了解最新的政策和動(dòng)態(tài),才能更好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提高我國(guó)社會(huì)保障的安全性。

第四段:積極參與社會(huì)保障制度建設(shè)

保障社會(huì)保障的安全性也需要我們積極地參與社會(huì)保障的制度建設(shè)。我們可以通過參加社保方案的討論和提出公正的建議,為社會(huì)保障的進(jìn)一步發(fā)展以及保障安全貢獻(xiàn)力量。此外,我們也需要及時(shí)地關(guān)注和反映社會(huì)保障的問題和矛盾,為保障安全提供有用的信息。

第五段:總結(jié)

通過上述的體會(huì)和心得,我認(rèn)識(shí)到了保障社會(huì)保障的安全性不僅需要國(guó)家政策支持,也需要每一個(gè)人共同參與進(jìn)來。我們需要正確維護(hù)個(gè)人權(quán)益、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、積極參與社會(huì)保障制度建設(shè),從而共同推動(dòng)社會(huì)保障的安全性發(fā)展。只有這樣,我們才能全面、持久地保護(hù)自己和家庭的社會(huì)保障權(quán)利。

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十

當(dāng)今社會(huì),誰生活壓力感最大?誰感覺最良好?社會(huì)仇富情緒到底有沒有你想的那么嚴(yán)重?……日前,一份由復(fù)旦大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)心態(tài)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)通過數(shù)據(jù)調(diào)查,一定程度上回答了這些問題?!秷?bào)告》從社會(huì)議題、社會(huì)情緒、群體認(rèn)同與網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)、社會(huì)思潮四個(gè)部分,全面系統(tǒng)地深度呈現(xiàn)了當(dāng)前中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)心態(tài)。

90后最“自我”,九成人上網(wǎng)為“娛樂”與“分享”

90后不經(jīng)常參與網(wǎng)絡(luò)行動(dòng),尤其是網(wǎng)絡(luò)抗議。數(shù)據(jù)顯示,70.1%的90后從未響應(yīng)過網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)號(hào)召;此外,其對(duì)政務(wù)微博、媒體微博、大v等各類微博的@頻率均是五大群體最低。

“娛樂”仍是90后上網(wǎng)的關(guān)鍵詞,在微博上“記錄生活”、“分享心情”、“消遣娛樂”的用戶皆超過90%,均為五大群體同比例最高。90后社會(huì)心態(tài)也相對(duì)輕松,但其“生活壓力感”、“被剝奪感”卻相對(duì)突出,57.5%的90后感受到生活壓力,認(rèn)為自己是“窮矮矬”、“被剝奪者”的90后占群體總數(shù)24.6%,比例為五大群體最高。但90后仍然相信“夢(mèng)想”和“希望”:數(shù)據(jù)顯示,90后中僅有3.4%的人認(rèn)為自己生活得“不幸福”。

80后優(yōu)越感差,最善于用互聯(lián)網(wǎng)“做生意”

80后是最善于利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行社交的代際群體,也最善于利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行營(yíng)銷,其網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)主要集中在個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益上。所參與的“個(gè)人維權(quán)”頻率為五大群體最高,對(duì)“公司企業(yè)”的抗議頻率較大,近2.8%的80后對(duì)“公司企業(yè)”進(jìn)行過網(wǎng)絡(luò)抗議,這是70后相關(guān)比例的三倍。

80后對(duì)收入分配關(guān)注度較高,滿意度卻較低,34.5%的80后關(guān)注“收入分配”,但對(duì)現(xiàn)有收入分配表示滿意的比例卻為0。80后的“相對(duì)剝奪感”突出,6.6%覺得“不幸?!保?5%表現(xiàn)出“不公平感”,36.4%認(rèn)為自己處于社會(huì)的“中下”或“下”層,僅有14.5%有生活“優(yōu)越感”。

70后熱衷學(xué)習(xí),最容易出現(xiàn)“極端情緒”

70后是“情緒有點(diǎn)沉重,憤懣、進(jìn)取的‘中堅(jiān)一代’”。50.8%對(duì)改革開放表示肯定;但另一方面,70后對(duì)體制的評(píng)價(jià)卻明顯負(fù)面:50.2%的70后對(duì)體制持負(fù)面態(tài)度,其中,持“非常負(fù)面”態(tài)度的占6.4%,極端情緒出現(xiàn)的頻率亦為五大群體最高。

70后用戶不經(jīng)常在微博上消磨“閑暇”時(shí)光,但熱衷在微博上搜集資料進(jìn)行學(xué)習(xí),41.1%表現(xiàn)出自我提升的傾向。70后群體發(fā)布線下活動(dòng)信息的頻率也最高(14.0%),他們也是最支持網(wǎng)絡(luò)言論的群體,支持比例高達(dá)96.7%。71.4%的70后具有良好的發(fā)展效能感,31.5%具有社會(huì)優(yōu)越感,但同時(shí)也是負(fù)面社會(huì)情緒的主要持有者,51.2%表現(xiàn)出或強(qiáng)或弱的“不公平感”。

60后喜歡@網(wǎng)絡(luò)大v,最不倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)言論自由”

60后在網(wǎng)絡(luò)抗議中與其他微博賬戶互動(dòng)最為頻繁,其@意見領(lǐng)袖、政務(wù)微博、媒體微博、其他階層微博的頻率均居于五大群體之首。60后的網(wǎng)絡(luò)“攻擊性”較強(qiáng),10.1%的60后曾經(jīng)在微博中與他人進(jìn)行“罵戰(zhàn)”,是不同年代人中最高的。

盡管60后在網(wǎng)絡(luò)抗議中表現(xiàn)如此活躍,但其卻是五大群體中最不倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)言論自由”的。數(shù)據(jù)顯示,60后認(rèn)為自己生活舒適安逸的比率最低(52.7%),但優(yōu)越感卻最強(qiáng)(42.3%),該數(shù)據(jù)在90后、80后、70后、50后群體中的比例分別為16.7%、14.5%、31.5%、10.7%。

50后關(guān)注網(wǎng)上的“社會(huì)議題”,最關(guān)心“養(yǎng)老”

50后對(duì)社會(huì)議題的提及率、關(guān)注度較高,滿意度最低,尤其表現(xiàn)在與其生活密切相關(guān)的“養(yǎng)老”議題上。同時(shí),50后的生活安逸有余,優(yōu)越不足:85.7%認(rèn)為自己的生活穩(wěn)定安逸,但只有10.7%表現(xiàn)出生活的優(yōu)越感,除此之外,23.7%認(rèn)為自己處于社會(huì)“下”層,50.0%感到“社會(huì)不公”。此外,相對(duì)年輕人而言,60后、50后及年齡更大的人群中,“有一點(diǎn)”不安全感的人數(shù)分別占到32.7%和43.1%,比例高于年輕群體。

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十一

作為一個(gè)富有特色和完善的社會(huì)保障體系,日本的社會(huì)保障制度給予了公民很高的保障和福利。通過深入了解和體驗(yàn),我對(duì)日本的社會(huì)保障制度有了更多的認(rèn)識(shí),形成了以下的心得體會(huì):首先,日本的社會(huì)保障制度注重全民保障和公平公正;其次,該制度具有廣泛的覆蓋范圍;第三,社會(huì)參與和個(gè)人責(zé)任被高度重視;第四,該制度持續(xù)不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新;最后,日本注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的提供,并注重老齡化問題的處理。通過深入了解和體驗(yàn),我對(duì)日本的社會(huì)保障制度有了更多的認(rèn)識(shí),也深刻體會(huì)到了其中的優(yōu)勢(shì)和不足之處。

首先,日本的社會(huì)保障制度注重全民保障和公平公正。無論是公務(wù)員還是私人雇員,無論是正式工還是臨時(shí)工,所有的公民都能夠享受到相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。這種保障不僅包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)等基本社會(huì)保險(xiǎn),還包括對(duì)貧困家庭、殘疾人和老年人的救助。這種全民保障的理念使得日本社會(huì)呈現(xiàn)出較低的貧富差距,讓每個(gè)人都能夠平等地享受到社會(huì)資源。

其次,日本的社會(huì)保障制度具有廣泛的覆蓋范圍。不僅包括了基本的社會(huì)保險(xiǎn),還提供了豐富多樣的社會(huì)福利服務(wù)。例如,日本的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)積極組織社區(qū)活動(dòng),為失業(yè)人員提供培訓(xùn)就業(yè)的機(jī)會(huì),為貧困家庭提供食品和住房援助。這種廣泛的覆蓋范圍,使得社會(huì)保障制度能夠更好地滿足不同群體的需求,保護(hù)弱勢(shì)群體的利益。

第三,日本的社會(huì)保障制度高度重視社會(huì)參與和個(gè)人責(zé)任。在享受社會(huì)福利的同時(shí),公民也需要積極參與社會(huì)活動(dòng)和義務(wù)。例如,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人需要積極參與求職,接受培訓(xùn);領(lǐng)取救助金的人需要履行義務(wù),為社會(huì)作出貢獻(xiàn)。這種社會(huì)參與和個(gè)人責(zé)任的要求,增強(qiáng)了公民的自我意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

第四,日本的社會(huì)保障制度持續(xù)不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新。隨著社會(huì)變革和人口老齡化問題的日益突出,日本政府不斷對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行調(diào)整和改革。例如,在醫(yī)療保險(xiǎn)方面,日本政府推出了“健康保險(xiǎn)制度改革”,通過提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率,降低醫(yī)療費(fèi)用,提升了醫(yī)療保障的可持續(xù)性。此外,還通過增加工作年限、提高退休年齡等措施,應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金壓力的增加。這種持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新,使得日本的社會(huì)保障制度能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,保持其穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

最后,日本注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的提供,并注重老齡化問題的處理。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面,日本政府為公民提供了普遍且優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。無論是常見疾病還是特殊病癥,公民都能夠得到及時(shí)和有效的治療。此外,日本還通過推行養(yǎng)生保健教育和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù),積極應(yīng)對(duì)老齡化問題。這種注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的態(tài)度,使得整個(gè)社會(huì)保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展。

綜上所述,日本的社會(huì)保障制度體現(xiàn)了全民保障和公平公正、廣泛的覆蓋范圍、社會(huì)參與和個(gè)人責(zé)任、持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新、注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)等特點(diǎn)。通過深入了解和體驗(yàn),我對(duì)于這個(gè)制度有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。盡管日本的社會(huì)保障制度存在一些不足之處,但其優(yōu)勢(shì)和成就仍值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。希望通過不斷改進(jìn)和創(chuàng)新,我國(guó)的社會(huì)保障制度能夠更好地為人民群眾提供保障和福利,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十二

簡(jiǎn)單說,我國(guó)的社會(huì)保障制度就是國(guó)家通過立法而制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱。

社會(huì)保障制度在政府的管理之下,以國(guó)家為主體,依據(jù)法律和規(guī)定,通過國(guó)民收入的再分配,以社會(huì)保障基金為依托,對(duì)公民在暫時(shí)或者永久性失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助,用以保障居民的最基本生活需要。特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)的特殊需要。

二、主要內(nèi)容。

我國(guó)的社會(huì)保障制度在不斷完善,主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助和住房保障等方面。

社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過法律強(qiáng)制實(shí)施,為工薪勞動(dòng)者在年老、疾病、生育、失業(yè)以及遭受職業(yè)傷害的情況下,提供必要的物質(zhì)幫助的.制度。它是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容。

按照我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn),也就是我們常說的“五險(xiǎn)”。社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象是全體勞動(dòng)者,資金主要來源是用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人的繳費(fèi),政府給予資助。

相關(guān)的規(guī)范性文件主要有《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》、《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》。

(二)社會(huì)救濟(jì)。

社會(huì)救濟(jì)也稱社會(huì)救助,是政府對(duì)生活在社會(huì)基本生活水平以下的貧困地區(qū)或貧困居民給予基本生活保障的制度。社會(huì)救濟(jì)是基礎(chǔ)的、最低層次的社會(huì)保障,其目的是保障公民享有最低生活水平。

社會(huì)救濟(jì)主要包括自然災(zāi)害救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤寡病殘救濟(jì)和城鄉(xiāng)困難戶救濟(jì)等。國(guó)家和社會(huì)以多種形式對(duì)因自然災(zāi)害、意外事故和殘疾等原因而無力維持基本生活的災(zāi)民、貧民提供救助。包括提供必要的生活資助、福利設(shè)施,急需的生產(chǎn)資料、勞務(wù)、技術(shù)、信息服務(wù)等。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。

相關(guān)規(guī)范性文件主要有《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》、《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》。

社會(huì)福利是政府為社會(huì)成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人、生活無保障人員提供生活保障的制度。

社會(huì)福利主要包括生活、教育、醫(yī)療、交通、文娛、體育等方面的福利待遇。我國(guó)社會(huì)福利活動(dòng)主要通過社會(huì)福利院、敬老院、療養(yǎng)院、兒童福利院等福利機(jī)構(gòu)開展。我國(guó)政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)興辦多種形式的福利企業(yè),幫助適合參加勞動(dòng)的殘疾人獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。此外,我國(guó)政府還通過發(fā)行社會(huì)福利彩票募集資金支持社會(huì)福利事業(yè)。

相關(guān)規(guī)范性文件主要有《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》。

(四)優(yōu)撫安置。

優(yōu)撫安置是指政府對(duì)軍屬、烈屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘廢軍人予以優(yōu)待撫恤的制度。在我國(guó),優(yōu)撫安置的對(duì)象主要是烈屬、軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬;優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金,舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院,安置復(fù)員退伍軍人等。

相關(guān)規(guī)范性文件主要有《軍人撫恤優(yōu)待條例》。

社會(huì)互助是指在政府鼓勵(lì)和支持下,社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)成員自愿組織和參與扶弱濟(jì)困活動(dòng)的制度。社會(huì)互助具有自愿、非營(yíng)利性的特點(diǎn),其主要形式有:第一,工會(huì)、婦聯(lián)等團(tuán)體組織的群眾性互助互濟(jì);第二,民間公益事業(yè)團(tuán)體組織的慈善救助;第三,城鄉(xiāng)居民自發(fā)組成的各種形式的互助組織等。社會(huì)互助的資金來源主要是社會(huì)捐贈(zèng)和成員自愿交費(fèi),同時(shí)政府從稅收方面給予支持。

相關(guān)規(guī)范性文件主要有《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》。

(六)住房保障。

住房保障是這樣一個(gè)概念,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,為了保障每個(gè)人都有房子住,政府要實(shí)施一些特殊的政策措施,幫助單純依靠市場(chǎng)解決住房有困難的群體。這個(gè)政策體系的總稱,就叫住房保障制度。

我國(guó)的住房保障主要經(jīng)歷了實(shí)物配給、全價(jià)售房、提租補(bǔ)貼、市場(chǎng)供給等階段。當(dāng)前,住房保障主要包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、普通商品住房和高檔住房等。

相關(guān)規(guī)范性文件主要有《中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》、《廉租住房保障資金管理辦法》、《廉租住房保障辦法》、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》。

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十三

一是長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病致貧。救助對(duì)象因患病不能通過勞動(dòng)獲得收入,而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力,家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動(dòng)力,無經(jīng)濟(jì)收入,生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因,許多人因貧困而失學(xué),文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力,外出打工收入少,缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞,生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性,雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。

(二)救助水平比較低。

從總體上看,我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高,困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障,但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高,只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限,子女輟學(xué)多;因文化、年齡、身體等多方面原因,困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大,收入來源十分有限,家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到__年底,我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人,其中,絕對(duì)貧困人口51.97萬人,低收入貧困人口84.58萬人,而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。

(三)地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)。

__州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫(kù)”于一體貧困地區(qū),所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國(guó)定貧困縣??h市地方財(cái)政力量薄弱,可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限,主要依賴于上級(jí)撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆?,社?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。

(四)社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全。

一是收入評(píng)價(jià)體系不夠完善,家庭收入核算比較困難。二是各項(xiàng)社會(huì)救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度,但諸多救助制度還沒有專門的條例,存在管理多頭,條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問題日益突出,直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。目前,全州僅有低保工作人員22名,88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人,其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低,部分縣市沒有核定編制,沒有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十四

國(guó)社會(huì)保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就,當(dāng)前已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多,最大的社會(huì)保障網(wǎng),醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋。她表示在社會(huì)保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點(diǎn)上,要進(jìn)一步深化改革,彌補(bǔ)發(fā)展短板,全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁,要注重社會(huì)保障制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的整體性和協(xié)同性。

以下為發(fā)言實(shí)錄:

中國(guó)社會(huì)保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就。從制度架構(gòu)來看,基本保障社會(huì)化、補(bǔ)充保障市場(chǎng)化、托底扶助財(cái)政化的思路已經(jīng)確立,我們已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多,最大的社會(huì)保障網(wǎng),醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋;在社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高的前提下,社?;鸬?結(jié)余規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。在社會(huì)保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點(diǎn)上,要進(jìn)一步深化改革,彌補(bǔ)發(fā)展短板,全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁,必須更加注重社會(huì)保障制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的整體性和協(xié)同性。

社會(huì)保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵可以從三個(gè)層面理解,包括目標(biāo)與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)象來看,社保制度的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。

二、社保協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些趨勢(shì),為社會(huì)保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)??傮w來看,中國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展,距離“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理想目標(biāo)仍然存在缺口,主要表現(xiàn)為:第一,社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段基本適應(yīng),但成本高,威脅到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力;第二,社會(huì)保障難以應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn);第三,社會(huì)保障難以緩解區(qū)域失衡問題;第四,社會(huì)保障制度的發(fā)展滯后,導(dǎo)致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。

要進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展,需要我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí),并有科學(xué)的發(fā)展理念,為此我們需要做到以下四點(diǎn)。第一,建立社會(huì)保障的“底線思維”,不管外部條件如何變化,社會(huì)保障的核心目標(biāo)不能動(dòng)搖,即社會(huì)保障要致力于增進(jìn)社會(huì)包容,預(yù)防和減少貧窮,促進(jìn)公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二,要做好“分段走”的準(zhǔn)備,推進(jìn)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,不能“齊步走”、“一刀切”。第三,實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)“兩只手”協(xié)調(diào)發(fā)展,如果政府和市場(chǎng)在發(fā)展過程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責(zé)而又協(xié)調(diào)地自動(dòng)地形成有序結(jié)構(gòu),其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就愈強(qiáng)。第四,需要“中國(guó)特色理論”支撐,與西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)的社會(huì)保障制度是在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型過程中開始建立的,作為一個(gè)快速進(jìn)入老齡社會(huì)的人口大國(guó),一個(gè)轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國(guó)家,要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè),我們必須摸索出一套中國(guó)理論來服務(wù)改革。

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十五

各市、縣(區(qū))人民政府,各地區(qū)行政公署,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):

我省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),多災(zāi)、貧困面大。截止__年底,全省還有__萬貧困人口,其中年人均收入在__元以下的特困人口還有__萬人,一般年景下需要救助的貧困戶和災(zāi)民在__萬人左右。我省能否完成國(guó)家“八七”、我省“五七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,歸根到底主要取決于這部分人能否脫貧致富,能否跟上奔小康的步伐。為了貫徹黨的國(guó)家關(guān)于“到本世紀(jì)末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題”幫助貧困戶盡快脫貧致富、奔小康,必須在全省加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè),推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

我省建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的工作目標(biāo)是:到本世紀(jì)末,在全省農(nóng)村地區(qū)初步建立起以社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利和社會(huì)互助為主要內(nèi)容的層次不同、標(biāo)準(zhǔn)有別的社會(huì)保障制度。逐步建立健全以縣(區(qū))為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為基礎(chǔ),以實(shí)體為依托,協(xié)調(diào)配套的救災(zāi)扶貧、優(yōu)撫安置、老年人保障、殘疾人保障、婚喪改革服務(wù)等5個(gè)社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20__年,基本建立起比較完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須堅(jiān)持以下原則:

一是堅(jiān)持社會(huì)保障水平與各地農(nóng)村生活水平相適應(yīng)的原則。保障項(xiàng)目、保障辦法、保障水平要切實(shí)可行,要從需要與可能出發(fā),既與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),又能有效地保障人民群眾的基本生活。

二是堅(jiān)持自我保障與國(guó)家、社會(huì)扶持相結(jié)合的原則。以自我保障為主,國(guó)家、集體給予相應(yīng)的政策扶持和資金投入。要強(qiáng)化農(nóng)民自我保障意識(shí),特別是要充分發(fā)揮家庭的自我保障功能。

三是堅(jiān)持循序漸進(jìn)、因地制宜的原則。正確處理改革、完善和新建的關(guān)系,一手抓改革、完善,一手抓新建。對(duì)農(nóng)村已經(jīng)建立的一些行之有效的保障辦法,應(yīng)予繼承、改革、完善和加強(qiáng),使其在新的社會(huì)保障制度中更好地發(fā)揮作用。

四是堅(jiān)持公平與效率、權(quán)利與義務(wù)兼顧的原則。要正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人在社會(huì)保障工作中的關(guān)系。要在國(guó)家的支持、幫助下,依靠社會(huì)力量發(fā)展社會(huì)保障事業(yè),進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障社會(huì)化。個(gè)人既有享受社會(huì)保障服務(wù)的權(quán)利,也有承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任的義務(wù),必須充分體制公平與效率的原則。

五是堅(jiān)持物質(zhì)保障與服務(wù)保障、救濟(jì)生活與扶持生產(chǎn)并舉的原則。既要搞好物質(zhì)上的基本生活保障,又要大力開發(fā)社會(huì)服務(wù),特別要積極發(fā)展社會(huì)公益服務(wù)和社會(huì)福利服務(wù);既要扎扎實(shí)實(shí)地搞好生活救濟(jì),更要扶持災(zāi)民、貧困戶生產(chǎn)自救,發(fā)展生產(chǎn),脫貧致富。

(一)社會(huì)救濟(jì)制度。積極推廣“興平經(jīng)驗(yàn)”,加快農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)步伐。要在20__年全省確定的13個(gè)試點(diǎn)縣和關(guān)中灌區(qū)25個(gè)縣(市、區(qū))率先實(shí)施最低生活保障制度的基礎(chǔ)上,加大工作力度,爭(zhēng)取到1998年底有50個(gè)以上的縣(市、區(qū))啟動(dòng)實(shí)施。變救濟(jì)為保障,爭(zhēng)取本世紀(jì)末在完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的同時(shí),把全省農(nóng)村最低生活保障制度全面建立起來,要堅(jiān)持低起點(diǎn)、低標(biāo)準(zhǔn)、多渠道籌集保障資金,并納入社會(huì)保障基金專戶進(jìn)行管理,專項(xiàng)儲(chǔ)存、??顚S谩<涌旖⒕葹?zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)的救災(zāi)工作新體制,各級(jí)財(cái)政都要根據(jù)財(cái)力狀況增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)費(fèi)的投入,并按規(guī)定救濟(jì)儲(chǔ)備糧制度,建立村民互助儲(chǔ)金會(huì)、儲(chǔ)糧食,確保災(zāi)民和特困戶的生活口糧。

(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作力度,提高投保率,力爭(zhēng)本世紀(jì)末全省所有縣(市、區(qū))都健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制。同時(shí)要建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和管理制度,適應(yīng)國(guó)家財(cái)政金融制度改革,逐步建立基金保值增值和安全運(yùn)營(yíng)機(jī)制,根據(jù)政事分開的原則,各負(fù)其責(zé),規(guī)范管理,穩(wěn)步發(fā)展。

(三)優(yōu)撫安置制度。堅(jiān)持“思想教育、扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待、國(guó)家撫恤”的工作方針,全面落實(shí)撫恤優(yōu)待政策,逐步提高地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),改革群眾優(yōu)待方式,全面推行社會(huì)統(tǒng)籌,即由現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民統(tǒng)籌向社會(huì)統(tǒng)籌方式轉(zhuǎn)變,在全省逐步形成優(yōu)待撫恤與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng),標(biāo)準(zhǔn)與人民群眾生活水平同步提高的機(jī)制,保證優(yōu)撫對(duì)象的生活水平達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?積極開發(fā)使用農(nóng)村退伍兵軍地兩用人才,關(guān)中地區(qū)軍地兩用人才開發(fā)使用率達(dá)到85%,陜南陜北達(dá)到80%,扶持和幫助回鄉(xiāng)退伍軍人發(fā)展生產(chǎn),充分發(fā)揮他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村基層組織中的作用。

(四)社會(huì)福利制度。全面落實(shí)五保供養(yǎng)工作,逐步提高集中供養(yǎng)的比例,完善“五保”供養(yǎng)費(fèi)用統(tǒng)籌機(jī)制,逐步提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。集中供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到本地農(nóng)民人均收入的70%以上,分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到本地農(nóng)民人均收入的60%以上。多渠道籌集資金,加快農(nóng)村敬老院建設(shè),有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改建、擴(kuò)建現(xiàn)有的敬老院,進(jìn)一步提高敬老院入院率,積極開展自費(fèi)托老、養(yǎng)老服務(wù),把敬老院建成設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)良好的老年人服務(wù)中心。鞏固和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)福利院,安置有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)。

(五)社會(huì)互助制度。積極開發(fā)多層次、多形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng),建立社會(huì)捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)和接收網(wǎng)點(diǎn),加強(qiáng)宣傳力度,提高社會(huì)成員的社會(huì)互助意識(shí),開展向貧困地區(qū)和災(zāi)民捐贈(zèng)衣被的經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)。繼續(xù)大力開展社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐活動(dòng),建立農(nóng)村慈善組織,發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè),為集體福利事業(yè)籌集資金,提供服務(wù)。組織開展對(duì)口幫扶等多種形式的活動(dòng),并逐漸形成制度。

建立農(nóng)村最低生活保障制度,是完善社會(huì)救濟(jì)制度的重大改革,也是落實(shí)黨的__大關(guān)于“到本世紀(jì)末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題”的實(shí)際行動(dòng)。目前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),要把農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓。在確定保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí),以保障基本生活、維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)為原則,堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步,小范圍實(shí)施,首先保證特困群眾最低層次的需求,使他們不受凍,不挨餓。要多渠道籌集最低生活保障資金省、地(市)、縣級(jí)財(cái)政都要建立農(nóng)村最低生活保障專項(xiàng)基金,用于對(duì)民政救濟(jì)對(duì)象比例較大的縣、鄉(xiāng)的初步。為減輕保障對(duì)象的實(shí)際負(fù)擔(dān)和各級(jí)籌集保障資金的壓力,各地還要制定相關(guān)配套措施,例如減免保障對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)、子女學(xué)雜費(fèi)、勞動(dòng)積累工和農(nóng)村義務(wù)工、口糧田承包費(fèi)及各項(xiàng)集資(包括統(tǒng)籌)等。

社會(huì)保障的突出特點(diǎn)是依法保障,社會(huì)保障管理的法制化是社會(huì)保障最有力的保證。要加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金社會(huì)統(tǒng)籌等方面的法規(guī)建設(shè)。認(rèn)真調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”后出現(xiàn)的新情況、新問題,研究起草有關(guān)地方性法規(guī)草案,力爭(zhēng)在全省盡快形成一個(gè)比較完善的農(nóng)村社會(huì)保障法規(guī)體系。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。

建立農(nóng)村社會(huì)保障制度,是關(guān)系改革、發(fā)展與穩(wěn)定全局的一件大事。各級(jí)人民政府要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把農(nóng)村社會(huì)保障工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定具體的實(shí)施辦法,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)人民政府都要建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé),以民政部門為主,吸收計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、教育、勞動(dòng)人事、農(nóng)業(yè)、糧食等部門參加的農(nóng)村社會(huì)保障委員會(huì),負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各級(jí)民政部門是政府管理農(nóng)村社會(huì)保障工作的職能部門,根據(jù)職責(zé)權(quán)限和社會(huì)保障委員會(huì)的決定,負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)保障的組織實(shí)施和日常管理工作。行政村設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)小組,負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保障重大問題的決策、協(xié)調(diào)工作,并健全有關(guān)制度和章程,明確職責(zé)和任務(wù)。各有關(guān)部門要密切配合,積極參與和支持社會(huì)保障工作。

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十六

(一)保險(xiǎn)對(duì)象為本市農(nóng)民,主要是20至60歲的農(nóng)村勞動(dòng)者。務(wù)工、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商等從事其它待業(yè)的農(nóng)民都是保險(xiǎn)對(duì)象。

(二)根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定,農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),由民政部門組織實(shí)施。各種商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,在農(nóng)村開展它項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的必要社會(huì)補(bǔ)充作用。

(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以個(gè)人交納為主,集體可根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況予以適當(dāng)補(bǔ)助,補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)由村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自行確定,各級(jí)政府要予以政策扶持。

(四)各縣市區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),聘用專職人員,支付開辦費(fèi)用,歸民政部門管理。

(五)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以縣市區(qū)為單位建立制度。保險(xiǎn)基金由縣市區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收付,管理、運(yùn)營(yíng),并承擔(dān)保值增值責(zé)任。

(六)對(duì)已經(jīng)實(shí)行農(nóng)民退休和養(yǎng)老補(bǔ)助的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),要采取妥善的銜接辦法,逐步過渡到實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二十三條對(duì)因公犧牲的傷殘人員實(shí)行撫恤和生活困難補(bǔ)助。對(duì)因公犧牲人員由鄉(xiāng)村給予一次性撫恤;對(duì)因公傷殘人員,鄉(xiāng)村除負(fù)責(zé)其醫(yī)療費(fèi)外,對(duì)造成終身殘疾,影響家庭基本生活的,鄉(xiāng)村要給予生活困難補(bǔ)助。具體辦法由鄉(xiāng)會(huì)自行制定。

第五章優(yōu)撫安置。

第二十四條根據(jù)國(guó)務(wù)院《軍人撫恤優(yōu)待條例》和省有關(guān)軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定,堅(jiān)持“思想教育,扶持生產(chǎn),群眾優(yōu)待,國(guó)家撫恤”的優(yōu)撫工作方針。對(duì)革命烈士家屬、病故軍人家屬和革命傷殘軍人,實(shí)行撫恤;對(duì)在鄉(xiāng)的復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人,實(shí)行定期定量補(bǔ)助;對(duì)義務(wù)兵家屬和上述人員實(shí)行群眾優(yōu)待。

第二十五條農(nóng)村義務(wù)兵家屬實(shí)行普遍優(yōu)待,優(yōu)撫金采取縣統(tǒng)籌、平衡負(fù)擔(dān)的辦法,由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上年上均收入數(shù)的優(yōu)待金。生活困難的可高于上述標(biāo)準(zhǔn)。

義務(wù)兵在服役期間立功受獎(jiǎng)的,給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由縣市區(qū)制度。

第二十七條對(duì)在鄉(xiāng)的三等革命傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人,實(shí)行重病大病醫(yī)療補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由縣市區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政與村集體經(jīng)濟(jì)組織分級(jí)負(fù)擔(dān)。視財(cái)力情況,市財(cái)政每年安排一定資金作為民政優(yōu)撫專項(xiàng)基金,對(duì)于縣市區(qū)在優(yōu)待方面遇到的特殊困難予以支持幫助。村衛(wèi)生所憑傷殘軍人證書,復(fù)員軍人定期定量補(bǔ)助證書,減免掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)、注射費(fèi)、體檢費(fèi)等。

第二十八條對(duì)無依無靠、無勞動(dòng)能力的孤老優(yōu)撫對(duì)象,實(shí)行集中和分散的辦法供養(yǎng)。縣市區(qū)建光榮院,也可在敬老院內(nèi)設(shè)光榮間。因條件限制暫不能入院或不愿入院者,在國(guó)家撫恤補(bǔ)助和群眾優(yōu)待的基礎(chǔ)上,村委會(huì)要保吃、保穿、保醫(yī)、保葬,保證搞好生活服務(wù)。

第二十九條優(yōu)撫對(duì)象在與其他群眾同等條件下,享受就業(yè)、入學(xué)、救濟(jì)、貸款、宅基地審批的優(yōu)先權(quán)。家居農(nóng)村的革命烈士家屬,有符合招工條件的成員,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)安排其中一個(gè)就業(yè)。革命傷殘軍人在本市范圍內(nèi)乘坐公共汽車,憑傷殘軍人證書享受免費(fèi)。

第三十條對(duì)于農(nóng)村義務(wù)兵的退伍安置,要廣開渠道,拓寬路子,通過介紹推薦、扶持生產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式,做好退伍軍人兩用人才的開發(fā)使用,使其在農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮作用。

第三十一條積極鼓勵(lì)和扶持優(yōu)撫對(duì)象建功立業(yè),勤勞致富。要通過多種渠道籌集資金,設(shè)立優(yōu)撫基金,興辦優(yōu)撫經(jīng)濟(jì)實(shí)體,扶持優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)。

第六章社會(huì)福利服務(wù)。

第三十二條要通過多種形式,開展尊老愛幼,助人為樂、鄰里互助,扶貧幫困的教育,樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣,搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

第三十三條逐步發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè),積極發(fā)展社會(huì)保障服務(wù)實(shí)體,逐步形成以服務(wù)實(shí)體為依托的各種保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全村委會(huì),充分發(fā)揮村委會(huì)在農(nóng)村社會(huì)保障中的組織和服務(wù)保障功能。

第三十四條積極興辦、發(fā)展具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和特色的社會(huì)福利企業(yè),并以此為依托建立健全殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依照《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定,對(duì)殘疾人在生活、就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療康復(fù)等方面給予保障。

第三十五條積極發(fā)展救災(zāi)扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體儲(chǔ)金會(huì)、儲(chǔ)糧會(huì),并以此為依托逐步建立健全為貧困戶、災(zāi)民服務(wù)為主的救災(zāi)扶貧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三十六條加強(qiáng)敬老院、福利院等福利事業(yè)的建設(shè),逐步走多功能一體化的道路,并以此為依托建立健全老年人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三十七條建立、發(fā)展擁軍和軍地兩用人才服務(wù)組織,加強(qiáng)光榮院建設(shè),并以此為依托建立健全優(yōu)撫安置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三十八條興辦和發(fā)展婚喪服務(wù)實(shí)體,發(fā)揮“紅白理事會(huì)”作用,并以此為依托建立健全婚喪服務(wù)網(wǎng)絡(luò),倡導(dǎo)婚事新辦,喪事簡(jiǎn)辦的新風(fēng)和科學(xué)、文明、健康的生活方式,在農(nóng)村為化區(qū)還要大力搞好殯葬改革。

第三十九條加強(qiáng)村委會(huì)建設(shè),健全村民代表會(huì)議制度,增強(qiáng)自我發(fā)展和服務(wù)功能,壯大集體經(jīng)濟(jì),為農(nóng)村社會(huì)保障制度提供組織保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。

第四十條有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要成立農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校,娛樂室等公益福利事業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué),大力開展科技興農(nóng)戰(zhàn)略,豐富群眾的業(yè)余文化生活。

第七章資金的管理與監(jiān)督。

第四十一條農(nóng)村社會(huì)保障資金采取個(gè)人交納,集體補(bǔ)助,社會(huì)籌集,財(cái)政支持相結(jié)合的方式,多渠道籌集。

第四十二條農(nóng)村社會(huì)保障資金主要包括:各級(jí)財(cái)政安排的用于撫恤、救濟(jì)、救災(zāi)等各項(xiàng)民政事業(yè)費(fèi)、社會(huì)統(tǒng)籌的優(yōu)待金、五保費(fèi)用、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、社會(huì)捐助和其他社會(huì)福利資金。

第四十四條農(nóng)村社會(huì)保障資金采取民政統(tǒng)一管理,分項(xiàng)使用,專款專用,突出重點(diǎn),適度調(diào)控,規(guī)范動(dòng)作的管理和使用辦法。

第四十五條建立農(nóng)村社會(huì)保障資金管理作用監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和民主監(jiān)督相結(jié)合,保證農(nóng)村社會(huì)保障資金的合理使用和穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

第八章附則。

第四十六條縣市區(qū)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第四十七條本辦法由市農(nóng)村社會(huì)保障委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十七

全面建設(shè)小康社會(huì)是我國(guó)未來半個(gè)世紀(jì)的奮斗目標(biāo)。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)保障制度,使得以社會(huì)救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障,始終處于社會(huì)保障的邊緣。國(guó)家對(duì)農(nóng)村的支出,很少有用于農(nóng)村扶貧和社會(huì)救濟(jì),而在農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)上,國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任也較小,這直接導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的嚴(yán)重不足,我市的情況也不例外,具體表現(xiàn)在:

1、現(xiàn)行的對(duì)農(nóng)村貧困人口的社會(huì)救濟(jì)救助工作,主要是針對(duì)部分五保戶和特困人口的生活救助,雖然我市已建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度,但惠及的人群不到5%,根本談不上治病、養(yǎng)老、兒童求學(xué)等方面的普遍救助。

2、政府公共財(cái)政支付力度不夠,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)推行緩慢。

3、盡管農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度在我市全面推行,取得了顯著成效,但農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)力量仍不適應(yīng)新形勢(shì)要求。

4、外出務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障問題沒有得到解決。

建議:

一是政府應(yīng)加大公共財(cái)政支付向農(nóng)村傾斜的力度,市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)財(cái)政要從資金上對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立給予適當(dāng)支持。

二是政府相關(guān)部門要完善制定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)政策法規(guī),通過試點(diǎn),逐步擴(kuò)大與推行廣覆蓋、強(qiáng)制性的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

三是要拓寬農(nóng)保資金的運(yùn)營(yíng)渠道,實(shí)現(xiàn)其保值增值。政府要出臺(tái)有關(guān)拓寬農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)渠道方面的法規(guī),為依法操作提供法律依據(jù);要以市級(jí)為管理,匯集基金投向重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。建議發(fā)行農(nóng)村養(yǎng)老基金彩票,向社會(huì)募集基金。

四是應(yīng)要求凡在規(guī)定年限,具有勞動(dòng)能力的農(nóng)村人口,必須參保。征收土地時(shí),應(yīng)視農(nóng)民喪失土地的比例而替農(nóng)民一次性繳納與其比例相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,以解除農(nóng)民的后顧之憂。

五是要加大社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳力度,使農(nóng)村居民對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。

2、逐步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。首先要建立一個(gè)合理的衛(wèi)生籌資機(jī)制,逐年加大上級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生轉(zhuǎn)移支付力度。市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)財(cái)政也應(yīng)從資金上給予支持,確?;I資渠道的暢通。要對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)加大投入,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的設(shè)施條件,引進(jìn)醫(yī)療技術(shù)人才,提高醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,使縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,有條件的可與省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)重點(diǎn)醫(yī)院建立遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)咨詢與會(huì)診體系,做到“小病不出村,大病不出鄉(xiāng)和縣”。另外,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也要更新服務(wù)觀念,轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展。在農(nóng)村居民短時(shí)間還不能被醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的情況下,政府應(yīng)采取有力措施控制醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格,形成一種在低價(jià)位上運(yùn)行的農(nóng)村醫(yī)療體系,解決現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問題。

3、完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)救助制度??稍谖沂心壳耙呀?jīng)建立的農(nóng)村醫(yī)療救助制度的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大救濟(jì)對(duì)象和救濟(jì)范圍,對(duì)農(nóng)村貧困弱勢(shì)群體(無收入者、低收入者、疾病、傷殘者、自然災(zāi)害受難者),通過農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)救助制度給予適度扶助。在有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度,通過試點(diǎn)后可逐步擴(kuò)大。對(duì)即將建立的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)救助制度,在籌資方面可采取政府投入一點(diǎn)、社會(huì)募集一點(diǎn)、福利彩票分割一點(diǎn)“三點(diǎn)式”集資方法。在管理方面采取市(縣)級(jí)統(tǒng)籌,??顚S?個(gè)人申報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批,補(bǔ)助公示;定期公布救濟(jì)基金的收入情況,接受審計(jì)部門的審計(jì)及社會(huì)各界的監(jiān)督。

4、建立農(nóng)村外出務(wù)工人員社會(huì)保障制度。我市目前的社會(huì)保障缺乏對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的制度安排。由于打工農(nóng)民常年在外,幾乎很難享受到如新型合作醫(yī)療、社會(huì)救濟(jì)救助等農(nóng)村社會(huì)保障制度的實(shí)惠,而現(xiàn)行的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》針對(duì)的是城鎮(zhèn)職工,打工農(nóng)民沒有被納入其中,這就使打工農(nóng)民的社會(huì)保障嚴(yán)重缺乏。所以,建立農(nóng)村外出務(wù)工人員社會(huì)保障制度,讓他們同城市居民一樣享受到社會(huì)保險(xiǎn)待遇已勢(shì)在必行。除了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大險(xiǎn)種之外,還應(yīng)建立農(nóng)民工工資支付制度,確保農(nóng)民工的基本權(quán)益不受侵害。

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十八

目標(biāo):

1、知識(shí)目標(biāo):識(shí)記社會(huì)保障制度的含義、內(nèi)容和作用,理解建立社會(huì)保障制度的基本原則和重要意義。

2、能力目標(biāo):通過本框知識(shí)的學(xué)習(xí),提高閱讀理解、綜合分析和認(rèn)識(shí)問題以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

3、覺悟目標(biāo):通過學(xué)習(xí)逐步增強(qiáng)權(quán)利和義務(wù)意識(shí)、改革意識(shí)和國(guó)家觀念。

教學(xué)重點(diǎn):

教學(xué)難點(diǎn):

社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十九

黨的十六大提出:“建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系,是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。”根據(jù)這一精神,十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的憲法修正案在憲法第十四條中增加規(guī)定:“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度?!边@一規(guī)定,充分體現(xiàn)了以人為本的思想,反映了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,為建立健全社會(huì)保障制度提供了憲法依據(jù),對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安,全面建設(shè)小康社會(huì),必將發(fā)揮重要作用。

社會(huì)保障,是指國(guó)家對(duì)社會(huì)成員在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭受災(zāi)害、生活困難等情況時(shí),給予物質(zhì)幫助的制度。憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”一般來說,社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中,社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。

社會(huì)保險(xiǎn),是指國(guó)家通過立法,多渠道籌集資金,在勞動(dòng)者暫時(shí)或者永久喪失勞動(dòng)能力以及其他原因中斷工作,沒有經(jīng)濟(jì)收入或者勞動(dòng)收入減少時(shí),給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,使他們能夠享有基本生活條件的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。從社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容看,它是以經(jīng)濟(jì)保障為前提的。一切國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度,不論其是否完善,都具有強(qiáng)制性、社會(huì)性和福利性這三個(gè)特點(diǎn)。按照我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

(二)社會(huì)救濟(jì)。

社會(huì)救濟(jì),是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)生活在貧困線以下的低收入者或者遭受災(zāi)害的生活困難者提供無償物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。從歷史發(fā)展看,社會(huì)救濟(jì)先于社會(huì)保險(xiǎn)。早在1536年,法國(guó)就通過立法要求在教區(qū)進(jìn)行貧民登記,以維持貧民的基本生活需求。16,英國(guó)制定了濟(jì)貧法,規(guī)定對(duì)貧民進(jìn)行救濟(jì)。中國(guó)古代的“義倉(cāng)”也是一種救濟(jì)制度。這些都是初級(jí)形式的社會(huì)救濟(jì)制度。維持最低水平的基本生活是社會(huì)救濟(jì)制度的基本特征。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。

廣義的社會(huì)福利,是指國(guó)家為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的總稱。狹義的社會(huì)福利,是指國(guó)家向老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。

(四)優(yōu)撫安置。

優(yōu)撫安置,是指國(guó)家對(duì)從事特殊工作者及其家屬,如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的`一項(xiàng)社會(huì)保障制度。在我國(guó),優(yōu)撫安置的對(duì)象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬;優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金,舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院,安置復(fù)員退伍軍人等。

社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)基本制度,社會(huì)保障制度是否完善已經(jīng)成為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。在我國(guó),社會(huì)保障工作直接關(guān)系到堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,關(guān)系到維護(hù)人民群眾的切身利益,關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會(huì)保障體系是否健全,這方面的法制是否完備,對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,會(huì)產(chǎn)生直接的影響。社會(huì)保障制度的作用主要表現(xiàn)在:

我國(guó)實(shí)行的是市場(chǎng)取向的改革,經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),實(shí)行優(yōu)勝劣汰。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)造成一部分勞動(dòng)者被迫退出或者暫時(shí)退出勞動(dòng)崗位,帶來本人及其家庭經(jīng)濟(jì)和生活的困難,需要國(guó)家提供生活保障。社會(huì)成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災(zāi)害等情況下,也需要國(guó)家提供物質(zhì)幫助或者給予救濟(jì),以維持本人及其家庭的基本生活需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還要求勞動(dòng)力能夠合理流動(dòng)。為了免除勞動(dòng)者的后顧之憂,促進(jìn)勞動(dòng)力資源的有效配置,需要國(guó)家建立社會(huì)保障制度。因此,建立健全社會(huì)保障制度是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。

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社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇二十

一現(xiàn)代化正向中國(guó)召喚。人們?cè)谙硎墁F(xiàn)代化社會(huì)帶來的利益時(shí),也面臨著風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保障制度的建立是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志,它對(duì)緩解社會(huì)摩擦,協(xié)調(diào)社會(huì)利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,起著重要作用。然而,從我國(guó)社會(huì)保障制度形成和發(fā)展的歷史來看,與歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還是比較短暫的。新中國(guó)成立前,我國(guó)尚沒有完整的社會(huì)保障制度。新中成立后,即在1951年2月頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》,1953年1月作了修訂,適用對(duì)象為國(guó)有企業(yè)、公私合營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)職工及其直系親屬。內(nèi)容分為勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利兩大類,項(xiàng)目有退休、醫(yī)療、傷殘、死亡、生育、療養(yǎng)等。費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān),按照工資總額的3%提取,建立保險(xiǎn)基金。1955年12月,國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)家機(jī)關(guān)退休人員處理暫行辦法》、《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》和《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防措施的指示》、實(shí)施范圍為全國(guó)各級(jí)人民政府、黨派、團(tuán)體及所屬事業(yè)單位的工作人員,保障內(nèi)容基本和《條例》一致,基金由國(guó)家財(cái)政撥付。至此,中國(guó)城市中以社會(huì)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度基本確立。從總體上說,1978年以前,中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際為勞動(dòng)保險(xiǎn),保險(xiǎn)的對(duì)象是全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位的職工和干部,不包括城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位和事業(yè)單位的職工和干部,也不包括廣大農(nóng)民。保險(xiǎn)費(fèi)的來源,企業(yè)職工和干部的保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)承擔(dān),計(jì)入生產(chǎn)成本;國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的.職工和干部的保險(xiǎn)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政預(yù)算支付。這種社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上是城市居民的社會(huì)保險(xiǎn),而且是城市全民所有制單位工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)。

作為保障制度的其它三方面內(nèi)容:社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利,我國(guó)政府一向也是比較重視的。我國(guó)內(nèi)務(wù)部于1950年12月頒布了烈軍屬、殘疾軍人、革命工作人員及民兵民工優(yōu)待撫恤的五個(gè)暫行條例;1955年國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于安置復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人工作的決議》;1956年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),在農(nóng)村對(duì)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)待工分的制度,奠定了中國(guó)優(yōu)撫保險(xiǎn)制度的基本格局。中國(guó)的社會(huì)救濟(jì)雖然沒有形成統(tǒng)一的法律,但一直是政府部門的一項(xiàng)重要工作,形成了許多政策性規(guī)定并付諸實(shí)施。建國(guó)初期,中國(guó)城市的社會(huì)救濟(jì)工作,采取在自力更生原則下,動(dòng)員與組織人民實(shí)行勞動(dòng)互助、生產(chǎn)自救、群眾互助,輔之以政府必要的救濟(jì)方針。1978年以前,我國(guó)的救濟(jì)方法有定期救濟(jì)和臨時(shí)救濟(jì)兩種,救濟(jì)對(duì)象主要是無依無靠、無生活來源的孤老殘幼和無固定職業(yè)、無固定收入、生活有困難的居民。我國(guó)的社會(huì)救濟(jì)是公正的,無論對(duì)于城市或農(nóng)村的困難戶,政府都給予一定的救濟(jì)。我國(guó)社會(huì)福利的很大一部分內(nèi)容包含在勞動(dòng)保障制度之中,稱之職工福利。除此之外,社會(huì)福利主要是社會(huì)救濟(jì)為主的救濟(jì)性福利政策和措施,沒有形成一種獨(dú)立的制度,所以稱之為“社會(huì)救濟(jì)福利”。

可以說,從50年代初期開始,我國(guó)就已經(jīng)建立起項(xiàng)目比較齊全的社會(huì)保障制度。這套社會(huì)保障制度在其后幾十年中部分內(nèi)容作了調(diào)整,但基本格局沒有實(shí)質(zhì)性變化。由于它處于初創(chuàng)時(shí)期,不可避免存在著一些缺陷。(1)這種社會(huì)保障制度對(duì)不同的社會(huì)成員的對(duì)待是不平等的。首先是城市居民和農(nóng)村居民的不平等,社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利實(shí)質(zhì)是城市保險(xiǎn)和城市福利;其次是不同所有制單位工作人員之間的不平等,社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)是城市全民所有制單位工作人員的保險(xiǎn)。(2)財(cái)政的社會(huì)保障支出改變了其初衷,不是向低收入的農(nóng)村居民傾斜,而是大幅度地向高收入的城市居民傾斜。

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社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇二十一

農(nóng)民的土地保障雖然也是農(nóng)民享有的社會(huì)保障,但它不同于社會(huì)法上所指的農(nóng)民社會(huì)保障。我國(guó)的社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等。

我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障工作已經(jīng)取得了相當(dāng)大的進(jìn)步,許多制度都從無到有,得以建立和發(fā)展。但是由于我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度仍然處于在探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開始建立的階段,許多方面還沒有經(jīng)驗(yàn),因此,法律制度在基本法層面尚處于空白,社會(huì)救助法和社會(huì)保險(xiǎn)法都還處草案討論階段。在新型農(nóng)村社會(huì)保障建立過程中一個(gè)重要問題就是農(nóng)村社會(huì)保障制度與農(nóng)民的土地保障的配套問題。溫家寶總理指出:“我們過去一直講農(nóng)村養(yǎng)老靠土地、子女和集體,現(xiàn)在有了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。這不單是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,更是個(gè)社會(huì)問題。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度,要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。實(shí)行新農(nóng)保后,農(nóng)村土地承包關(guān)系,包括老年人的土地承包關(guān)系,也要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。老年人的承包地可以自己經(jīng)營(yíng)、可以給子女經(jīng)營(yíng),如子女外出務(wù)工、老年人自己無力經(jīng)營(yíng)的,也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),這對(duì)農(nóng)村老年人也是一份穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入?!笨偫淼倪@段話是針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立與土地保障的關(guān)系而言的,但實(shí)際上對(duì)于正確認(rèn)識(shí)土地社會(huì)保障與新型的社會(huì)法上農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)系都有重要意義。在未建立新型的農(nóng)村社會(huì)保障的條件下,土地是農(nóng)民的社會(huì)保障,失去土地則失去社會(huì)保障,因此,針對(duì)失地農(nóng)民,人們呼吁盡快建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障。近年來隨著建立農(nóng)民社會(huì)保障的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的日益成熟,我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)有了較大的發(fā)展。最低生活保障制度已經(jīng)于8月前在全國(guó)建立,新型合作醫(yī)療保障已經(jīng)在實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在試點(diǎn)面已經(jīng)覆蓋全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗),之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。因此在這種情況下,單純強(qiáng)調(diào)建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障就沒有意義,而需要研究的是在農(nóng)村社會(huì)保障建立的過程中,如何實(shí)現(xiàn)土地保障與新型社會(huì)保障的配套,在此基礎(chǔ)上如何對(duì)沒有取得承包地的待地農(nóng)民和失去承包地的失地農(nóng)民的特殊問題做出安排。

(一)對(duì)享有土地社會(huì)保障的農(nóng)民建立新型的社會(huì)保障。

按照我國(guó)以往的制度安排,農(nóng)民集體所有的土地就是農(nóng)民集體成員享有的社會(huì)保障,農(nóng)民就不再享有社會(huì)法意義上的社會(huì)保障;市民沒有土地所有權(quán),市民就享有社會(huì)保障。這就形成社會(huì)保障上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式?,F(xiàn)在我們提出要建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障,有些人首先想到的是把農(nóng)民的土地拿掉,給農(nóng)民建立社會(huì)保障。有的地方在做法上也推出了讓農(nóng)民以“土地?fù)Q社保的方案”并試點(diǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為“土地?fù)Q保障是實(shí)現(xiàn)從‘人人有其田’向‘個(gè)個(gè)有保障’歷史性跨越的重要舉措,是實(shí)行一次置換、多換多得、分期受益、終身保障、減負(fù)增效的有效手段,是確保失地農(nóng)民這一群體‘少有所育、中有所為、老有所養(yǎng)’的根本保證?!币陨险J(rèn)識(shí)和做法都是為了農(nóng)民的利益,但“土地?fù)Q社?!边@種概念似乎使人感到從前不給農(nóng)民建立社會(huì)保障是因?yàn)檗r(nóng)民有土地,現(xiàn)在給農(nóng)民建立社會(huì)保障農(nóng)民就要用土地來換取,否則農(nóng)民既享有土地權(quán)利,又享有社會(huì)保障就會(huì)與市民之間形成不公平。筆者認(rèn)為土地?fù)Q社保的認(rèn)識(shí)和做法是不對(duì)的。從前我們沒有給農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度,這是社會(huì)發(fā)展的階段性問題,并不是因?yàn)檗r(nóng)民有土地就不需要社會(huì)保障。從各國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展的路徑看,“在社會(huì)保障覆蓋范圍的演變上都經(jīng)歷了一個(gè)從城市開始逐漸發(fā)展覆蓋農(nóng)村的過程”。我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中期階段,具備了逐步以工業(yè)剩余反哺農(nóng)業(yè)的條件,所以才提出逐步建立覆蓋農(nóng)村的社會(huì)保障制度。這里的社會(huì)保障的本質(zhì)意義是由國(guó)家為主導(dǎo)的將工業(yè)剩余反哺農(nóng)村,社會(huì)保障基金主要來自國(guó)家。當(dāng)然個(gè)人也要交費(fèi),但不同于個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。

因此,對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障就不能要求農(nóng)民以土地?fù)Q取。農(nóng)村的土地是屬于農(nóng)民集體的財(cái)產(chǎn),由農(nóng)民集體提供給自己的成員,是集體社會(huì)給其成員提供的社會(huì)保障,而不是國(guó)家給農(nóng)民的社會(huì)保障。所以不能因?yàn)檗r(nóng)民有土地保障,就不給農(nóng)民建立社會(huì)法意義上的社會(huì)保障,也不得要求農(nóng)民以土地?fù)Q取社保,更不能因?yàn)榻o農(nóng)民建立了新型社會(huì)保障以后就可以任意剝奪農(nóng)民的土地。土地對(duì)于農(nóng)民的社會(huì)保障功能是新型社會(huì)保障不可代替的。既然要建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障,那么農(nóng)民享有土地保障而市民沒有土地是否就不公平呢?對(duì)此不能這么認(rèn)為。因?yàn)檗r(nóng)民享有的土地保障不僅僅是農(nóng)民的社會(huì)保障,而且在實(shí)質(zhì)意義上是全社會(huì)的保障。

對(duì)農(nóng)民而言,只有在集體土地保障的基礎(chǔ)上建立與土地保障相配套的新型社會(huì)保障才能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平。土地保障與新型社會(huì)保障的配套體現(xiàn)在:1.應(yīng)當(dāng)以土地保障所能提供給農(nóng)民的基本收入水平作為新型農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)。對(duì)應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)的合作醫(yī)療基金的交費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的交費(fèi)部分應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地收入水平確定,農(nóng)民的個(gè)人交費(fèi)應(yīng)當(dāng)以大多數(shù)人都能交得起為原則,對(duì)收入水平過低的困難戶應(yīng)當(dāng)給予減免。2.對(duì)享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民,在開始領(lǐng)取養(yǎng)老金后,其所承包的土地可以繼續(xù)承包,其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行使不受影響。

(二)對(duì)沒有取得承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)的待地農(nóng)民提供新型社會(huì)保障。

待地農(nóng)民是在土地統(tǒng)一發(fā)包時(shí)沒有取得土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),在承包期間又沒有條件為其調(diào)整承包地,因而其承包本集體土地的權(quán)利處于期待狀態(tài)的農(nóng)民。在實(shí)行土地承包制的條件下,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是集體成員享有的他物權(quán)性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)權(quán),也是其從集體土地上享有的基本社會(huì)保障。成員不能取得承包地就失去了土地的社會(huì)保障,這不僅在集體成員之間造成不公平,違背集體所有權(quán)的本質(zhì),也導(dǎo)致沒有承包地的集體成員的生活困難。在建立了合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等普遍的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件下,集體成員只要符合條件就可以參加和享受這些新型的社會(huì)保障,待地農(nóng)民在沒有取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下,即使參加了合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),也代替不了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障作用。未取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),對(duì)未成年人來講,他失去的是承包地收益的生活費(fèi);對(duì)于成年人來講,他失去的是從事農(nóng)業(yè)的基本勞動(dòng)條件,從而相當(dāng)于失業(yè)的農(nóng)民。

因此,對(duì)于待地期間的農(nóng)民理應(yīng)給予相應(yīng)的替代性社會(huì)保障??梢钥紤]的方案有兩個(gè):一是由集體按照不超過當(dāng)?shù)氐钠骄r(nóng)業(yè)承包地租金的標(biāo)準(zhǔn),按其應(yīng)取得的承包地?cái)?shù)額給予補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)的來源,集體有收入的從集體收入中列支;集體沒有收入的,由承包土地的成員按照“一事一議”原則每年確定數(shù)額后分?jǐn)?。由于土地保障是集體提供給成員的社會(huì)保障,因此由集體給予未取得承包地的成員相應(yīng)的補(bǔ)償具有合理性。另一方案,則是由國(guó)家參照農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在承包經(jīng)營(yíng)期間沒有條件取得承包地的農(nóng)民給予救助性補(bǔ)償。對(duì)于待地農(nóng)民的補(bǔ)償是因?yàn)槠錄]有取得承包地,集體沒有條件為其分配承包地的利益補(bǔ)償,當(dāng)集體有條件為其調(diào)整承包地的,其取得承包地后則不再享有待地補(bǔ)償;如果集體能夠?yàn)槠浞峙涑邪?,其無理拒絕接受的,不得再享受待地補(bǔ)償。

(三)對(duì)失地農(nóng)民提供新型社會(huì)保障。

失地農(nóng)民是失去土地的農(nóng)民。主要是指因企業(yè)建設(shè)、或者國(guó)家建設(shè)征占土地而失地的農(nóng)民。這些失地農(nóng)民是永久地失去土地的農(nóng)民。失去土地按理說就不再是農(nóng)民,稱其為農(nóng)民是因?yàn)樗?jīng)是農(nóng)民,現(xiàn)在還沒有成為市民。在失地農(nóng)民中有兩種情況:一種是失地農(nóng)民已經(jīng)成為城市社區(qū)的居民,這主要是在城市擴(kuò)張的過程中形成的;另一種情況的失地農(nóng)民是在農(nóng)村的失地農(nóng)民,主要是縣鄉(xiāng)的工業(yè)園區(qū)建設(shè),國(guó)家大型水庫(kù)建設(shè),鐵路、高速路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、開礦等征占土地形成的失地農(nóng)民。對(duì)于土地征收,我們呼吁提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和給予安置,如果能辦到,可能對(duì)未來的被征地農(nóng)民有些意義,但現(xiàn)在最為嚴(yán)重的是已經(jīng)被征地的農(nóng)民,他們?cè)?jīng)獲得的一次性補(bǔ)償都很低,多少年過去后錢已經(jīng)花完了,生活就沒有了保障。

因此,對(duì)這些失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題尤為突出。最為突出的就是對(duì)就業(yè)適齡人口的就業(yè)問題,他們處在失業(yè)的狀況下又不能享有失業(yè)保險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,將這些人直接納入最低生活保障的救助范圍,同時(shí)為其建立合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新型社會(huì)保障。城市郊區(qū)的失地農(nóng)民,應(yīng)納入城市社會(huì)保障范圍,包括城市最低生活保障救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等;農(nóng)村的失地農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),并且應(yīng)考慮建立失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)。納入城市社會(huì)保障的失地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)所需資金,由個(gè)人、征占或者使用被征土地的企業(yè)和國(guó)家負(fù)擔(dān)。為失地農(nóng)民提供農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所需的資金由個(gè)人、有條件的集體、征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)和國(guó)家負(fù)擔(dān)。在這里提出由征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)負(fù)擔(dān)一定的失地農(nóng)民的社保資金的合理性在于,他們征占或使用農(nóng)民土地的結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)民失去了土地社會(huì)保障,他們自己獲得了巨大的利益,因此,他們首先對(duì)這些失地農(nóng)民直接負(fù)有社會(huì)責(zé)任。

由國(guó)家負(fù)擔(dān)的合理性在于國(guó)家本來就是社會(huì)保障的義務(wù)主體,對(duì)于失地農(nóng)民來講是國(guó)家征收了農(nóng)民的土地,取得了土地出讓金,而對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償過低,致使農(nóng)民成為失地農(nóng)民,失去集體土地的社會(huì)保障。因此國(guó)家有責(zé)任首先為失地農(nóng)民提供社會(huì)保障。國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》中提出,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“20試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗),以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn),在全國(guó)普遍實(shí)施,年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋?!?/p>

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