總結(jié)是對(duì)過(guò)去所做的事情進(jìn)行梳理和總結(jié)，從而為未來(lái)的行動(dòng)提供參考。在寫(xiě)總結(jié)時(shí)，我們可以回顧自己的成長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)，從中總結(jié)出有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。接下來(lái)是一些寫(xiě)作技巧的案例和解析，希望能給你帶來(lái)靈感。
行政管理論文題目篇一
(2)行政決策科學(xué)化的基本
(3)行政決策民主化與科學(xué)化的辯證關(guān)系
(1)決策觀念有了轉(zhuǎn)變
(2)決策制度逐步完善
(3)決策輔助機(jī)構(gòu)開(kāi)始建立
(4)決策手段走向現(xiàn)代化
(1)決策主體素質(zhì)不高制約了決策民主化的擴(kuò)展
(2)決策的程序環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，決策缺乏可行性論證
(3)決策易受某些利益集團(tuán)影響而損傷了群眾的利益
(1)是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
(2)行政決策內(nèi)容上的特性，決定必須實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化與民主化。
(3)是繼續(xù)推行我國(guó)政治體制改革的內(nèi)在要求
(4)行政決策所代表的利益上的特征，決定必須實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化與民主化
(1)健全行政決策體制
(2)提高行政決策者的整體素質(zhì)
(3)不斷創(chuàng)新現(xiàn)代化的決策方式，完善我國(guó)的行政決策程序
(4)建立健全民主，開(kāi)發(fā)。有效的行政決策監(jiān)督機(jī)制。
行政管理論文題目篇二
中國(guó)餐飲行業(yè)管理模式
畢業(yè)論文
餐飲企業(yè)組織職業(yè)生涯管理與員工組織承諾的關(guān)系畢業(yè)論文
《餐飲管理》課程優(yōu)化設(shè)計(jì)
餐飲企業(yè)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
基于mfc及ado技術(shù)的餐飲管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
涼山彝族餐飲連鎖店分店管理系統(tǒng)
普陀區(qū)小型餐飲企業(yè)實(shí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的干預(yù)效果分析
a公司餐飲連鎖管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施
濟(jì)南市市中區(qū)餐飲單位量化分級(jí)管理及實(shí)施效果評(píng)價(jià)畢業(yè)論文
集團(tuán)餐飲管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
高端餐飲連鎖企業(yè)客戶(hù)關(guān)系管理的實(shí)證分析與畢業(yè)論文
一個(gè)支持無(wú)線終端的餐飲管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)
行政管理論文題目篇三
2、湘西苗族習(xí)慣法的社會(huì)治理功能研究。
3、中美學(xué)校體育政策法規(guī)比較研究。
4、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村普法教育問(wèn)題研究。
5、中國(guó)法律公共服務(wù)的內(nèi)容框架及其電子化。
6、美國(guó)聲音商標(biāo)保護(hù)及我國(guó)的借鑒。
7、習(xí)慣法在清代民事糾紛審理中的適用。
8、日本學(xué)校體育傷害事故的民事責(zé)任研究。
9、清末審判機(jī)構(gòu)改革及啟示。
10、歐盟著作權(quán)集體管理制度研究。
11、中日學(xué)校體育法制建設(shè)比較研究。
12、民間法與國(guó)家法的沖突與整合。
13、康有為憲政思想研究。
14、論美國(guó)公民遷徙權(quán)的立法限制。
15、越南夫妻財(cái)產(chǎn)制度及對(duì)中國(guó)法的借鑒。
16、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府法制教育機(jī)制研究。
17、中國(guó)古代法官術(shù)審研究。
18、康樹(shù)華犯罪學(xué)思想研究。
19、明代中央司法官員選任制度研究。
20、法律方法的類(lèi)型及其關(guān)聯(lián)性。
21、唐朝時(shí)期法律的儒家化研究。
22、閩浙贛革命根據(jù)地法制建設(shè)研究。
23、明治維新以來(lái)日本憲法文化中集體主義的變遷。
24、法家法治思想及其對(duì)現(xiàn)代中國(guó)法治建設(shè)的啟示。
25、美國(guó)海外賬戶(hù)稅收合規(guī)制度及我國(guó)的應(yīng)對(duì)之策。
26、德國(guó)社會(huì)保障法中的政府責(zé)任。
27、薩維尼立法思想研究。
28、論中國(guó)傳統(tǒng)文化與法治的可兼容性。
29、民事習(xí)慣法律化的標(biāo)準(zhǔn)研究。
30、馬克思主義法治觀與法治中國(guó)建設(shè)。
31、改革開(kāi)放以來(lái)黨的依法治國(guó)方略的歷史考察。
32、黃遠(yuǎn)生的憲政思想研究。
33、中日環(huán)境損害無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任比較研究。
34、美國(guó)城市破產(chǎn)立法研究。
35、從《名公書(shū)判清明集》看南宋不動(dòng)產(chǎn)糾紛。
36、清朝廢除賤民制度探究。
37、思想與制度的法律書(shū)寫(xiě)-唐代經(jīng)濟(jì)類(lèi)判詞研究。
38、馬克思立法思想研究。
39、法治中國(guó)建設(shè)下的公民參與問(wèn)題研究。
40、民國(guó)初期審判獨(dú)立改革研究。
41、越南省級(jí)人民議會(huì)監(jiān)督制度研究。
42、我國(guó)現(xiàn)代立法中的利益衡量問(wèn)題研究。
43、英國(guó)土地強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)與補(bǔ)償制度研究。
44、清代比附援引研究。
45、宋代房屋租賃制度研究。
46、中日刑事起訴制度比較。
47、我國(guó)普法工作的成效分析與完善對(duì)策。
48、媒體報(bào)道、法律環(huán)境與社會(huì)責(zé)任信息披露。
49、淺析清末律師制度的引進(jìn)。
50、中國(guó)與俄羅斯土地制度比較研究。
英國(guó)《1978年國(guó)家豁免法》中的仲裁例外及對(duì)中國(guó)的啟示。
論電信用戶(hù)個(gè)人信息的法律保護(hù)。
美國(guó)現(xiàn)代辯訴交易制度研究。
南京國(guó)民政府時(shí)期法官獎(jiǎng)懲制度研究。
社會(huì)變遷中的立法者。
基于田宅典契的清代民間典權(quán)習(xí)慣研究。
明代刑部尚書(shū)研究。
我國(guó)地方立法聽(tīng)證制度研究。
慈善信托稅收優(yōu)惠制度研究。
經(jīng)濟(jì)適用房流轉(zhuǎn)之法律問(wèn)題研究。
精神障礙診斷和治療法律問(wèn)題研究。
我國(guó)行政賠償先行處理程序研究。
食品安全法中懲罰性賠償制度的適用探析。
農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律適用的問(wèn)題研究。
域名搶注馳名商標(biāo)的法律問(wèn)題研究。
論浮動(dòng)抵押優(yōu)先權(quán)。
“互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)”乘客受害的損害賠償責(zé)任研究。
論合同解除的效力。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“通知-刪除”規(guī)則濫用的規(guī)制研究。
承租人先買(mǎi)權(quán)保護(hù)研究。
違法建筑物上若干民事權(quán)利的研究。
特殊動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)變動(dòng)研究。
論商標(biāo)的品質(zhì)保障功能。
虛擬財(cái)產(chǎn)的繼承問(wèn)題研究。
離婚協(xié)議的效力。
我國(guó)雇主責(zé)任制度研究。
我國(guó)預(yù)告登記制度的適用客體研究。
不動(dòng)產(chǎn)冒名處分的司法適用及其完善。
違反強(qiáng)制性規(guī)定合同效力的實(shí)證研究。
論融資租賃中出租人權(quán)利的保護(hù)。
論地方立法基于公共利益對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的過(guò)度限制。
成年監(jiān)護(hù)制度研究。
商標(biāo)反向混淆認(rèn)定中的司法解決模式研究。
人格權(quán)中財(cái)產(chǎn)利益的法律保護(hù)問(wèn)題研究。
論我國(guó)成年意定監(jiān)護(hù)制度的完善。
債權(quán)讓與及通知效力研究。
論不動(dòng)產(chǎn)交易中的預(yù)告登記制度。
第三人侵害雇員權(quán)益的民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題研究。
論拾得人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。
論侵權(quán)法中的假設(shè)因果關(guān)系。
生育利益的定位與保護(hù)論。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的民法保護(hù)。
對(duì)賭協(xié)議法律問(wèn)題的研究。
違約可得利益賠償問(wèn)題研究。
融資租賃合同若干法律問(wèn)題之研究。
建筑物區(qū)分所有權(quán)之共有權(quán)制度研究。
考試作弊犯罪的司法認(rèn)定。
教唆犯中實(shí)行過(guò)限的認(rèn)定。
重婚罪的認(rèn)定問(wèn)題研究。
索債型非法拘禁罪若干問(wèn)題研究。
偽造、倒賣(mài)偽造的有價(jià)票證罪若干問(wèn)題研究。
惡意透支型信用卡詐騙犯罪量刑研究。
貪污罪若干問(wèn)題的探析。
我國(guó)反恐怖主義犯罪立法問(wèn)題研究。
拐賣(mài)兒童犯罪問(wèn)題研究。
我國(guó)非營(yíng)利組織稅收優(yōu)惠法律問(wèn)題研究。
電子商務(wù)稅收征管法律規(guī)制研究。
構(gòu)建稅收事先裁定制度的法律思考。
我國(guó)銀信合作理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管研究。
股權(quán)眾籌的法律規(guī)制。
私募股權(quán)投資中股權(quán)回購(gòu)條款的法律研究。
公司機(jī)會(huì)規(guī)則研究。
股權(quán)收益權(quán)信托法律風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)制研究。
認(rèn)繳制下公司債權(quán)人利益保護(hù)。
論證券臨時(shí)信息披露制度的完善。
vie架構(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)及其監(jiān)管研究。
投保人欺詐投保與不可抗辯條款之適用。
上市公司因私有化主動(dòng)退市的法制構(gòu)建。
準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單模式的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的啟示。
個(gè)人征信中個(gè)人信用權(quán)保護(hù)研究。
上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單法律問(wèn)題研究。
民營(yíng)企業(yè)股權(quán)家族信托法律問(wèn)題研究。
國(guó)家治理視角下稅收代位權(quán)研究。
反收購(gòu)決策權(quán)的法律問(wèn)題研究。
協(xié)議控制模式及其法律規(guī)制研究。
中國(guó)企業(yè)境外上市的法律問(wèn)題研究。
公司分立的債權(quán)人利益保護(hù)研究。
論納稅人信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)。
遺囑信托法律制度及其啟示。
上市公司私有化交易中的利益平衡機(jī)制研究。
我國(guó)保險(xiǎn)糾紛多元化解決機(jī)制的完善研究。
現(xiàn)行法律框架下有限責(zé)任公司股權(quán)回購(gòu)制度的適用。
1、昭通學(xué)院20x-20x年體育教育專(zhuān)業(yè)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究。
2、昆明市大學(xué)生參與體育旅游的特征研究。
3、昆明市大眾乒乓球俱樂(lè)部“大眾乒乓球技術(shù)等級(jí)”的應(yīng)用研究。
4、全運(yùn)戰(zhàn)略下云南省女子競(jìng)技排球運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展研究。
5、商務(wù)體育教學(xué)中融入人文精神的研究。
6、大學(xué)生體育價(jià)值觀與體育行為的關(guān)系研究。
7、昆明主城區(qū)中老年人體育活動(dòng)方式與健康體適能影響的研究。
8、低強(qiáng)度健身方案對(duì)呼和浩特市老年人生命質(zhì)量的影響研究。
9、翻轉(zhuǎn)課堂在高校棒壘球教學(xué)中的實(shí)證研究。
10、自省機(jī)制融合rpg游戲提升青少年道德素養(yǎng)的策略研究。
11、2014年啦啦操世錦賽花球舞蹈成套動(dòng)作結(jié)構(gòu)及動(dòng)作技術(shù)分析研究。
12、2014年啦啦操世錦賽金字塔動(dòng)作結(jié)構(gòu)分析。
13、河南省十五所體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校田徑項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究。
14、西南地區(qū)高校髙水平非體育專(zhuān)業(yè)女籃運(yùn)動(dòng)員文化課學(xué)習(xí)策略。
15、內(nèi)蒙古自治區(qū)男子柔道運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練中運(yùn)動(dòng)損傷及致因研究。
16、內(nèi)蒙古師范大學(xué)女籃與cuba女籃傳統(tǒng)強(qiáng)隊(duì)攻防能力的比較研究。
17、內(nèi)蒙古師范大學(xué)校田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)概述及成績(jī)分析。
18、呼和浩特市普通高校有償體育服務(wù)現(xiàn)狀與對(duì)策研究。
19、內(nèi)蒙古科技大學(xué)公共體育開(kāi)設(shè)荷球運(yùn)動(dòng)課程的實(shí)證研究。
20、近代山西形意拳發(fā)展的社會(huì)因素研究。
21、象形拳與五禽戲比較研究。
22、蒙古族傳統(tǒng)體育起源與發(fā)展的環(huán)境因素研究。
23、內(nèi)蒙地區(qū)國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)力的研究。
24、乒乓球運(yùn)動(dòng)在群眾健身活動(dòng)中的發(fā)展及其價(jià)值研究。
25、時(shí)間知覺(jué)與網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員發(fā)球質(zhì)量關(guān)系的研究。
26、優(yōu)秀男子舉重運(yùn)動(dòng)員李發(fā)彬抓舉及其專(zhuān)項(xiàng)輔助練習(xí)的生物力學(xué)比較研究。
27、國(guó)際籃球?qū)＠夹g(shù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的可視化分析。
28、我國(guó)高校大學(xué)生體育傷害事故法律問(wèn)題研究。
29、內(nèi)蒙古師范大學(xué)體育學(xué)院大學(xué)生擇業(yè)自我效能感研究。
30、黔東南州特殊教育學(xué)校體育教學(xué)開(kāi)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究。
31、呼和浩特市城市體育社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀研究。
32、快易網(wǎng)球教學(xué)法在普通高校網(wǎng)球教學(xué)中的實(shí)驗(yàn)研究。
33、濱州市非營(yíng)利體育社會(huì)組織現(xiàn)狀及對(duì)策研究。
34、內(nèi)蒙古自治區(qū)高校高水平足球運(yùn)動(dòng)員體能相關(guān)指標(biāo)的分析研究。
35、扎蘭屯市非營(yíng)利體育組織運(yùn)行機(jī)制研究。
36、包頭一中女排自由人的運(yùn)用與培養(yǎng)。
37、呼和浩特市健身氣功社會(huì)體育指導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)能力研究。
38、河?xùn)|地區(qū)民俗體育發(fā)展的調(diào)查研究。
39、巴彥高勒鎮(zhèn)村落體育的研究。
40、內(nèi)蒙古中長(zhǎng)跑隊(duì)訓(xùn)練方法的特征研究。
41、競(jìng)技健美操五人項(xiàng)目成套動(dòng)作編排的藝術(shù)性研究。
42、乒乓球規(guī)則的演變與青少年運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練實(shí)踐研究。
43、以賽馬運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)呼和浩特城市文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)的研究。
44、內(nèi)蒙古蒙古族傳統(tǒng)體育發(fā)展途徑研究。
45、健身氣功意象研究。
46、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育政策法規(guī)的研究。
47、探究式教學(xué)在高校羽毛球選項(xiàng)課應(yīng)用的研究。
48、內(nèi)蒙古自治區(qū)試點(diǎn)發(fā)行競(jìng)猜型賽馬彩票的可行性研究。
49、公關(guān)對(duì)運(yùn)城地區(qū)的武術(shù)影響。
50、內(nèi)蒙古師范大學(xué)公共體育教育開(kāi)展搏克項(xiàng)目現(xiàn)狀調(diào)查研究。
行政管理論文題目篇四
3、基于以人為本的學(xué)校教育行政管理探。
5、淺談如何利用高職評(píng)估成功經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)教學(xué)診改。
6、新媒體時(shí)代下開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)科實(shí)踐教學(xué)的分析。
7、論教育計(jì)劃在教育行政管理中的作用。
10、混合式翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式構(gòu)建與應(yīng)用——以“教育行政管理”課程為例。
11、“以人為本”的學(xué)校教育行政管理探索。
12、中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育管理分會(huì)年學(xué)術(shù)年會(huì)綜述。
17、“以人為本”的行政后勤管理創(chuàng)新路徑探索。
19、提升文化教育行政管理效率的策略研究。
20、淺議高等教育行政管理法制化探析。
21、關(guān)系哲學(xué)視野下的教育行政管理范式轉(zhuǎn)換。
22、德國(guó)教育的學(xué)制和學(xué)校管理。
23、遠(yuǎn)程教育行政管理專(zhuān)科畢業(yè)論文規(guī)范化探討。
24、義務(wù)教育系統(tǒng)的特權(quán)與治理。
25、大學(xué)章程的宣傳教育機(jī)制探究。
26、法治視野下高校學(xué)生管理工作解析。
28、談?wù)撊绾翁岣呓逃姓芾硇省?/p>
29、淺談我國(guó)教育行政管理的發(fā)展趨勢(shì)。
30、高校與學(xué)生間教育行政法律關(guān)系解析。
32、淺談高校教育行政管理中的人力資源管理。
33、高職教育質(zhì)量的提升與省級(jí)教育管理職能的強(qiáng)化——以安徽省為例。
34、高中教育的主要問(wèn)題及教育行政管理的對(duì)策趙青。
35、遠(yuǎn)程教育行政管理專(zhuān)科畢業(yè)調(diào)查意愿的分析。
36、我國(guó)地方教育行政的當(dāng)代研究及趨勢(shì)。
37、我國(guó)高等學(xué)校教育行政管理初探。
38、西部農(nóng)村新課改遭遇的師德瓶頸及解決策略。
39、高校教育行政管理人員服務(wù)能力現(xiàn)狀實(shí)證研究。
40、第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期蘇區(qū)教育行政管理述論。
41、職業(yè)院校視角下中高職有效銜接問(wèn)題的簡(jiǎn)析邱同保。
43、關(guān)于教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的調(diào)查報(bào)告。
44、教育學(xué)專(zhuān)業(yè)的歷史發(fā)展及特點(diǎn)。
45、論當(dāng)代日本教育行政管理的模式及啟示。
46、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育行政管理體制的swot分析。
47、中美教育行政管理體制比較研究。
48、中小學(xué)去行政化與教育治理的法治化、民主化吳。
49、法國(guó)學(xué)區(qū)制的發(fā)展?fàn)顩r及啟示。
50、中日航海教育行政管理體制比較研究。
51、世界成人教育行政管理體制的發(fā)展趨勢(shì)——以美英法為例。
52、國(guó)家治理視野下的中央教育行政機(jī)構(gòu)職能分析。
53、美國(guó)和新加坡的高等教育管理及對(duì)我國(guó)的啟示。
54、農(nóng)村教育的空間定位與城市化。
55、喀麥隆基礎(chǔ)教育管理體制:問(wèn)題與改革路徑。
57、新時(shí)期發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育管理體制改革特點(diǎn)及啟示。
59、我國(guó)教育行政管理體制分析及思考。
60、國(guó)外教育行政管理體制改革趨勢(shì)分析。
行政管理論文題目篇五
2、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理探討
3、淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理
4、淺議水利行政事業(yè)單位合同訂立環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制
5、辦公室行政管理精細(xì)化的思路與對(duì)策
6、論西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度與行政管理制度之間的矛盾
7、新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析
8、對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的思考
9、準(zhǔn)市場(chǎng)條件下的水權(quán)交易雙層動(dòng)態(tài)博弈定價(jià)機(jī)制實(shí)證研究
10、國(guó)企行政管理的常見(jiàn)問(wèn)題及治理對(duì)策
11、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度與增值稅會(huì)計(jì)處理規(guī)定及解讀
12、新公共管理視域下的政府行為優(yōu)化研究
13、關(guān)于提升企業(yè)行政管理效率的有效策略分析
14、新形勢(shì)下深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實(shí)踐與思考
15、施工企業(yè)行政管理中存在的問(wèn)題及創(chuàng)新對(duì)策研究
16、機(jī)關(guān)檔案管理工作信息化建設(shè)研究
17、企業(yè)行政管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策
18、探究企業(yè)行政管理中的相關(guān)問(wèn)題及其改善措施
19、群眾路線視域下高校行政管理工作改革探索
20、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理保障
21、礦業(yè)企業(yè)視角下的我國(guó)礦業(yè)權(quán)管理制度改革建議
22、四川經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試出新活力
23、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的一些看法
24、我國(guó)行政審批改革的倫理探析
25、行政事業(yè)單位預(yù)算管理與績(jī)效考核探討
26、淺談事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建
27、論提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制有效性
28、淺議大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新
29、內(nèi)控制度在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的具體應(yīng)用
30、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位內(nèi)控制度審計(jì)的認(rèn)識(shí)
31、日照市東港區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革的探索與實(shí)踐
32、如何做好中職學(xué)校辦公室的行政管理工作
33、沈大自創(chuàng)區(qū)將有省級(jí)行政經(jīng)濟(jì)等審批管理權(quán)限
34、政府舉債視角的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化處置研究
35、中小企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理存在的問(wèn)題與對(duì)策
36、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作存在問(wèn)題及對(duì)策分析
37、當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)面臨的問(wèn)題及對(duì)策
38、區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角下行政層級(jí)改革的基本思路
39、南海海洋行政價(jià)值觀的發(fā)展與演變
40、審核評(píng)估背景下地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)改革研究
41、云南省珍稀動(dòng)植物遺傳基因保護(hù)管理制度研究
42、高校行政公文信息化管理思路探索
43、淺析行政單位財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度改革
44、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與對(duì)策研究
45、芻議技工學(xué)校行政管理改革與創(chuàng)新
46、洛陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)初探
47、登封市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實(shí)踐與思考
48、新時(shí)期工商行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用研究
49、試論行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的難點(diǎn)與改進(jìn)方法
行政管理論文題目篇六
2社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)與我國(guó)行政協(xié)調(diào)機(jī)制的變革
3當(dāng)前我國(guó)行政機(jī)制的生態(tài)平衡分析
4中國(guó)行政改革動(dòng)力,阻力的制度分析
5論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與縣級(jí)政府職能及機(jī)構(gòu)
6行政道德建設(shè)與反腐倡廉
7行政文化的革新與行政體制改革
8政府管理與構(gòu)建和諧社會(huì)
9危機(jī)管理相關(guān)問(wèn)題研究
10現(xiàn)代城市管理的歷史發(fā)展
11提高新時(shí)期黨的執(zhí)政能力研究
12反腐倡廉研究
13民主政治研究
14干部制度與公務(wù)員制度研究
15政治文化研究
16公平和效率與政府責(zé)任研究
17政府管理體制與管理模式創(chuàng)新研究
18制度分析與制度創(chuàng)新研究
19行政效率與行政成本研究
20電子政務(wù)研究
21政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)國(guó)家公務(wù)員制度建設(shè)的影響
22加入wto對(duì)國(guó)家公務(wù)員制度建設(shè)的影響
23中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的特色研究
24中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢(shì)研究
25當(dāng)前國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及對(duì)策研究
26當(dāng)前國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究
27現(xiàn)階段我國(guó)收入分配政策分析
28我國(guó)公共政策績(jī)效評(píng)估存在的問(wèn)題與對(duì)策
29現(xiàn)階段我國(guó)土地政策分析
30現(xiàn)階段我國(guó)科技政策分析
31現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)政策分析
32當(dāng)代中國(guó)教育政策分析
33現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政政策分析
34入世對(duì)中國(guó)政府依法行政走向的影響研究
35行政許可法實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策研究
36我國(guó)行政執(zhí)法存在的問(wèn)題和對(duì)策研究
37推進(jìn)制度創(chuàng)新提高執(zhí)政能力
38以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府管理創(chuàng)新
39有效監(jiān)管與政府公共服務(wù)和社會(huì)管理能力建設(shè)
40政府采購(gòu)與社會(huì)公共利益
41執(zhí)政為民和我國(guó)行政管理模式的構(gòu)建
42經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)行政管理體制改革
43經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)行政管理體制改革
44試論我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)性管制
45服務(wù)行政---二十一世紀(jì)中國(guó)行政管理的方向選擇
46建立國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度的思考
47試分析生態(tài)價(jià)值對(duì)公共行政的影響
48我國(guó)公共行政的發(fā)展趨勢(shì)研究
49試析西方公共行政中的基本價(jià)值取向
50試析公共行政的合法性
51試析行政協(xié)調(diào)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的影響
52創(chuàng)新文化對(duì)公共管理的影響
53我國(guó)行政文化的發(fā)展趨勢(shì)
54行政創(chuàng)新的文化環(huán)境研究
55試論政府創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的影響
56哈爾濱文化對(duì)公共管理的影響研究
57建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的理論與實(shí)踐
58政府行政成本與效率研究
59轉(zhuǎn)型期中國(guó)公共預(yù)算與財(cái)政改革研究
60社會(huì)保障基金管理研究
61經(jīng)濟(jì)全球化條件下政府支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)研究
62教育行政管理體制改革研究
63社區(qū)行政管理的問(wèn)題與對(duì)策研究
64城市化發(fā)展與政府管理體制創(chuàng)新
65公務(wù)員薪酬制度國(guó)際比較
66政府官員激勵(lì)與約束機(jī)制研究
67新發(fā)展觀與政府管理創(chuàng)新
68哈市(或某市)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀與對(duì)策研究
69數(shù)字化城市與哈爾濱的城市化
70區(qū)域發(fā)展的公共政策問(wèn)題研究
71激勵(lì)機(jī)制與人力資源管理
72組織變革與政府機(jī)構(gòu)改革
73公共財(cái)政法律制度研究
74政府收費(fèi)制度改革研究
75政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究
76制度創(chuàng)新與哈爾濱城市社區(qū)的.發(fā)展
77地方政府績(jī)效考評(píng)探析
78新型工業(yè)化與哈爾濱的城市化
79財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制研究
80稅收支出及其控制研究
81某城市社會(huì)中介組織的現(xiàn)狀與對(duì)策研究
82區(qū)域合作與政府的作用
83電子政務(wù)與政府職能轉(zhuǎn)變
84政府干預(yù)模式的創(chuàng)新研究
85區(qū)域開(kāi)發(fā)與政府經(jīng)濟(jì)行為研究;
86wto與我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變
87關(guān)于公共產(chǎn)品的供給研究
88中外政府收支管理比較研究
89產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府經(jīng)濟(jì)職能研究
90壟斷與政府經(jīng)濟(jì)管理
91政府采購(gòu)制度的改革與創(chuàng)新
92充分就業(yè)目標(biāo)與公共政策選擇
93論新時(shí)期我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變
94我國(guó)亂收費(fèi)成因與治理對(duì)策
95知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與對(duì)策
96論如何塑造良好的政府形象
97論競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制在促進(jìn)政府活動(dòng)中的作用
98關(guān)于人力資源管理研究
99政府失敗與重塑政府
100關(guān)于組織文化管理研究
101關(guān)于公共政策研究
102論網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)政府管理的影響
103關(guān)于戰(zhàn)略管理研究
104建設(shè)全面小康社會(huì)的政策研究
105構(gòu)建和諧社會(huì)的對(duì)策研究
106城市社區(qū)建設(shè)與社區(qū)管理體制研究
107我國(guó)城市土地使用制度研究
108我國(guó)農(nóng)村土地使用制度研究
109區(qū)域政策與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
110區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策思考
111行政倫理研究
112政府危機(jī)管理研究
113某社會(huì)問(wèn)題的現(xiàn)狀,原因,對(duì)策分析
114中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期行政倫理建設(shè)問(wèn)題研究
115中國(guó)行政組織文化的創(chuàng)新及其塑造
116中,美,日行政文化比較研究
117行政心理文化及其制約因素探析
118我國(guó)行政精神文化建設(shè)問(wèn)題研究
119入世后中國(guó)政府職能的定位研究
120我國(guó)社區(qū)管理,社區(qū)建設(shè)的模式探討
121中外創(chuàng)新機(jī)制比較研究
122哈市(或某市)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀與對(duì)策研究
123制度創(chuàng)新與哈爾濱城市社區(qū)的發(fā)展
124現(xiàn)代企業(yè)中的科技管理
125入世后政府職能的轉(zhuǎn)變
126社區(qū)管理與城市化
127政府部門(mén)的科技管理新對(duì)策
128現(xiàn)代企業(yè)的民主化管理
129電子政務(wù)對(duì)政府管理的影響
130中國(guó)城市社區(qū)管理模式
行政管理論文題目篇七
2、我國(guó)藥品監(jiān)管行政問(wèn)責(zé)制度的法治化研究
3、行政事業(yè)單位人力資源管理中的問(wèn)題與解決策略
4、行政類(lèi)事業(yè)單位改革方法分析
5、分散利益組織化參與行政決策問(wèn)題研究
6、反思與展望：規(guī)范實(shí)證下的行政合理性原則
7、研究我國(guó)人事行政管理存在弊端及其改革
8、提高行政管理效率的內(nèi)在機(jī)理與方法論途徑
9、行政決策科學(xué)化問(wèn)題探析
10、行政管理學(xué)課程教學(xué)方法改革與創(chuàng)新研究
11、關(guān)于我國(guó)行政審批制度改革的思考
12、政府職能轉(zhuǎn)變下高校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的思考
13、對(duì)pbl教學(xué)法與行政管理學(xué)教學(xué)改革的探討
14、地方政府行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究與探索
15、我國(guó)政府行政成本優(yōu)化的對(duì)策研究
16、我國(guó)行政審批制度改革過(guò)程中的利益分析
17、困境與出路：行政審批制度改革的法治進(jìn)階
18、法治視域下的行政審批制度改革思考
19、大數(shù)據(jù)視閾下行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的趨勢(shì)、困境與路徑
20、整體性治理理論視野下的地方行政服務(wù)中心建設(shè)
21、行政單位人力資源管理模式的創(chuàng)新研究
22、統(tǒng)籌與扁平化：行政體制改革新趨向評(píng)析
23、基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)之下的現(xiàn)代行政管理分析
24、證監(jiān)會(huì)取消4項(xiàng)行政審批事項(xiàng) 后端監(jiān)管將加強(qiáng)
25、互聯(lián)網(wǎng)背景下政府行政管理方式創(chuàng)新
26、“傳統(tǒng)官僚制”:我國(guó)行政省直管縣體制改革的重要制約因素
27、論行政審批權(quán)力清單制度的法治化及科學(xué)化
28、網(wǎng)上行政審批存在的問(wèn)題及對(duì)策
29、控制我國(guó)地方政府行政成本的措施研究
30、論重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度之構(gòu)建
31、當(dāng)前我國(guó)行政審批改革的深化路徑--基于整體政府理論視角
32、大數(shù)據(jù)時(shí)代與行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)型
33、論現(xiàn)代政府治理環(huán)境下的行政管理法制化建設(shè)
34、少數(shù)民族自治地區(qū)行政管理體制改革創(chuàng)新研究
35、行政管理體制改革的依據(jù)、原因及實(shí)踐路徑
36、服務(wù)型政府視角下行政倫理建設(shè)路徑探析
37、政府部門(mén)行政效率低下的原因及其改善路徑分析
38、加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管路徑研究
39、論我國(guó)地方海洋行政管理體制的優(yōu)化
40、日本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的行政改革及對(duì)中國(guó)的啟示
41、雙語(yǔ)教學(xué)的提升路徑探索--以s大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)為例
42、重大行政決策終身責(zé)任追究的適用范圍
43、行政審批市縣層級(jí)一體化改革研究--以嘉興市為例
44、轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化與行政倫理的進(jìn)化
45、中國(guó)基層政權(quán)行政改革的新嘗試--江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革觀察
46、淺談彼得原理現(xiàn)象對(duì)行政效率的影響
47、論新媒體對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督
48、行政權(quán)力清單制度與政府治理現(xiàn)代化
49、論我國(guó)公眾參與行政決策的法律地位
50、南通市重大行政決策法治化研究
51、情境模擬教學(xué)法在行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中的運(yùn)用--以《公共政策學(xué)》的本科教學(xué)為例
52、優(yōu)化行政自由裁量權(quán)的控制研究
53、公共行政學(xué)的想象力
54、淺析行政事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新
55、淺論行政人事管理現(xiàn)狀及措施
56、深化廣東行政體制改革的有效路徑探析
57、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)行政體制改革的必要性與問(wèn)題分析
58、民主黨派參與我國(guó)行政體制改革的思考
59、公眾參與：城市管理綜合行政執(zhí)法困境解決的新探索
60、服務(wù)型政府建構(gòu)中公務(wù)員行政人格塑造的合理途徑
61、事業(yè)單位“去行政化”新動(dòng)向
62、淄博市推動(dòng)行政審批區(qū)域化評(píng)估評(píng)審
63、治理型政府建設(shè)中的行政問(wèn)責(zé)制
64、淺析行政管理中的人力資源管理
65、淺析我國(guó)轉(zhuǎn)型階段的棱柱形行政模式
66、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)行政文化的變遷與思考
67、論公共行政學(xué)方法論建構(gòu)中的事實(shí)均衡邏輯
68、依法行政視野下政府績(jī)效評(píng)估的路徑
69、淺談依法行政面臨問(wèn)題及權(quán)力機(jī)制的解決方式
70、我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)踐效果評(píng)估及對(duì)策研究
71、我國(guó)政府行政成本居高不下的制度分析
72、淺談民族自治地方行政管理的問(wèn)題與對(duì)策
73、新時(shí)期行政權(quán)力腐敗對(duì)策研究
74、高校行政管理專(zhuān)業(yè)案例教學(xué)中的教師角色分析
75、行政事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新思路探究
76、西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政問(wèn)責(zé)制的類(lèi)型及比較研究
77、對(duì)我國(guó)行政審批制度改革的思考
78、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政能力提升的途徑
79、基于組織文化的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
80、行政生態(tài)學(xué)視角下的地方政府大部制改革困境及其解決之道
81、關(guān)于地方行政機(jī)關(guān)后勤管理改革探討
82、我國(guó)行政機(jī)關(guān)與企業(yè)組織薪酬管理比較研究
83、淺論中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革
84、《行政管理學(xué)》案例教學(xué)法探析
85、我國(guó)行政類(lèi)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員激勵(lì)制度研究
86、非行政許可審批改革：?jiǎn)栴}檢視與應(yīng)對(duì)
87、淺析行政學(xué)誕生于美國(guó)的文化原因
88、行政管理道德建設(shè)思考
89、行政管理體制改革存在的問(wèn)題及解決措施
90、電子政務(wù)在行政管理中的價(jià)值及作用研究
91、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督研究
92、基層行政機(jī)關(guān)的人力資源管理探討
93、提高行政監(jiān)察效率的有效途徑
94、《西方行政思想史》教學(xué)面臨的問(wèn)題及其完善路徑
95、行政管理學(xué)研究的社會(huì)方法探討
96、運(yùn)用電子政務(wù)改進(jìn)政府行政管理的探討
97、事業(yè)單位去行政化改革的文化分析
98、我國(guó)行政組織內(nèi)部沖突及其管理措施
99、煤礦安全監(jiān)管行政問(wèn)責(zé)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究
100、我國(guó)新媒體行政問(wèn)責(zé)機(jī)制存在的問(wèn)題及對(duì)策
行政管理論文題目篇八
摘要：在行政管理體制改革的背景下，城市規(guī)劃監(jiān)督最核心的環(huán)節(jié)是規(guī)劃審批。因此，文章首先分析審批權(quán)下放的研究成果和背景，
總結(jié)
規(guī)劃審批的監(jiān)督效應(yīng)。然后分析目前規(guī)劃審批監(jiān)督機(jī)制中所出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。關(guān)鍵詞：行政管理；改革；規(guī)劃審批；優(yōu)化對(duì)策
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，行政體制的改革逐漸變成學(xué)界、政界等領(lǐng)域的焦點(diǎn)，以行政管理體制改革為依據(jù)，提出“大部門(mén)”制改革、加快職能轉(zhuǎn)變、政府與社會(huì)創(chuàng)新管理和社會(huì)建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。文章主要闡述了目前分級(jí)規(guī)劃審批制度監(jiān)管方面存在的問(wèn)題，將當(dāng)前的行政管理體制改革作為背景，進(jìn)一步完善我國(guó)的規(guī)劃審批制度，并提出一些使規(guī)劃監(jiān)督能有效運(yùn)行的建議。
1國(guó)內(nèi)理論研究
1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理集權(quán)和下放問(wèn)題我國(guó)是中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合的國(guó)家，權(quán)利的分配、執(zhí)行、歸屬等問(wèn)題都是制度研究過(guò)程中涉及的問(wèn)題。管理權(quán)限的分散、集中問(wèn)題和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理緊密相關(guān)。規(guī)劃管理權(quán)限的內(nèi)容不斷豐富，其中主要有規(guī)劃組織、規(guī)劃研究、規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督等方面。
1.2規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應(yīng)研究我國(guó)當(dāng)前在規(guī)劃審批制度研究上取得了豐碩的研究成果，以規(guī)劃審批固有的監(jiān)督價(jià)值為基礎(chǔ)，各個(gè)學(xué)者對(duì)改革規(guī)劃審批制度提出了諸多相關(guān)的建議。部分學(xué)者認(rèn)為專(zhuān)家的評(píng)審制度對(duì)決策的整體智慧有提高的作用，并對(duì)決策主體的判斷做出分析，使審批監(jiān)督發(fā)揮效應(yīng)。為了使規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應(yīng)充分的發(fā)揮出來(lái)，學(xué)者對(duì)規(guī)劃審批制度提出相關(guān)的改進(jìn)建議。
2規(guī)劃審批制度監(jiān)督效應(yīng)
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)行政管理的長(zhǎng)期影響，城市發(fā)展的主要調(diào)節(jié)手段逐漸變成行政調(diào)節(jié)。在進(jìn)行規(guī)劃管理制度的過(guò)程中，中央政府對(duì)地方的監(jiān)督效是分級(jí)審批最集中的體現(xiàn)；對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行審批，既能對(duì)城市和國(guó)家發(fā)展的命脈資源進(jìn)行控制，又能監(jiān)管城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，對(duì)城市的文化和物質(zhì)環(huán)境有良好的提升作用，極大的保護(hù)市民的整體利益。
3西方的規(guī)劃審批監(jiān)督機(jī)制分析
3.1改革帶來(lái)的規(guī)劃審批權(quán)下放目前大力推行的行政審批制度改革是簡(jiǎn)政放權(quán)。自20xx年以來(lái)，國(guó)務(wù)院下放和取消的行政審批權(quán)高達(dá)兩千八百多項(xiàng)。國(guó)務(wù)院對(duì)審批權(quán)的下放并沒(méi)有對(duì)城市原有的規(guī)劃審批體系產(chǎn)生本質(zhì)的影響，由市向各區(qū)縣下放是行政審批權(quán)的主要體現(xiàn)，其下放的范圍廣、速度快。我國(guó)許多地級(jí)以上的城市都實(shí)現(xiàn)了不同程度的規(guī)劃審批權(quán)的下放。由于部分城市的監(jiān)督機(jī)制尚未成熟，使得在規(guī)劃審批權(quán)力下放過(guò)程中有一系列的問(wèn)題出現(xiàn)。
3.2弱化規(guī)劃審批的監(jiān)督效應(yīng)就地級(jí)市以上對(duì)的城市而言，下放規(guī)劃審批權(quán)對(duì)明確區(qū)、市兩級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃事權(quán)有利，將實(shí)際規(guī)劃部門(mén)的主要精力有效地集中到城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、監(jiān)督檢查以及宏觀統(tǒng)籌上，依法依規(guī)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的問(wèn)題將由區(qū)縣級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)進(jìn)行管理。但對(duì)于目前具有規(guī)劃審批放權(quán)操作的城鄉(xiāng)，其外部監(jiān)督機(jī)制存在層級(jí)間有效性、監(jiān)督機(jī)制有效性確定等問(wèn)題，尚未成熟，從而導(dǎo)致地方規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)規(guī)劃審批的不規(guī)范操作。在進(jìn)行詳細(xì)層面的規(guī)劃層修建時(shí)，當(dāng)?shù)卣约簩徟彶榈木置?，使監(jiān)督的效力大大降低。不僅如此，在實(shí)際進(jìn)行決策時(shí)，審批會(huì)議的過(guò)程、通知以及成員，大多采取內(nèi)部封閉式的討論和投票，并且投票的結(jié)果也是內(nèi)部封閉式的，因此，審批會(huì)議缺乏透明的、可監(jiān)督的操作機(jī)制。
3.3變事前監(jiān)督為事后監(jiān)督在原有的規(guī)監(jiān)督機(jī)制中，規(guī)劃審批有著舉足輕重的地位。審批權(quán)下放后，盡管對(duì)企業(yè)投資地方建設(shè)項(xiàng)目的效率有所提高，但不合理建設(shè)的可能性也有所增加。在規(guī)劃審批前就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題所帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在開(kāi)始執(zhí)行規(guī)劃后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
4完善規(guī)劃審批監(jiān)督機(jī)制的建議
以行政管理體制改革為背景，分權(quán)是必然的發(fā)展趨勢(shì)，盡管如此也必須要循序漸進(jìn)，不能急于求成。
4.1慎重下放規(guī)劃審批權(quán)在進(jìn)行規(guī)劃審批權(quán)的下放過(guò)程中要逐步推進(jìn)，對(duì)于類(lèi)似影響居民生活和環(huán)境的因素，相關(guān)部門(mén)應(yīng)適當(dāng)保留部分審批權(quán)。根據(jù)地方發(fā)展的實(shí)際特征，對(duì)審批權(quán)進(jìn)行不同程度的下放，強(qiáng)化管理水平落后、發(fā)展基礎(chǔ)差的地區(qū)的審批權(quán)，并進(jìn)行統(tǒng)一管理，防止下放后產(chǎn)生操作違規(guī)、管理混亂的現(xiàn)象；而在管理基礎(chǔ)較好的地方，應(yīng)考慮下放更多地審批權(quán)。
4.2強(qiáng)化權(quán)利下放后的后續(xù)監(jiān)管工作權(quán)利下放給監(jiān)管工作增添了諸多工作，依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)劃監(jiān)督手段，對(duì)適合地方的監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行討論。比如，嚴(yán)格對(duì)下級(jí)規(guī)劃審批部門(mén)的規(guī)劃公示進(jìn)行監(jiān)督；明確其責(zé)權(quán)，將問(wèn)責(zé)機(jī)制建立完善；對(duì)規(guī)劃委員會(huì)制度規(guī)劃督查員制度進(jìn)行完善。
4.3提高外部監(jiān)督機(jī)制的有效性我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展主要的方向?qū)⑥D(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)規(guī)劃的社會(huì)化，城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本保障是公眾的參與。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下，形成的行政層級(jí)制度是政治統(tǒng)治、社會(huì)治理以及政府經(jīng)濟(jì)管理等多項(xiàng)職能統(tǒng)一的體制，是政府決策、執(zhí)行、執(zhí)行和監(jiān)督的內(nèi)循環(huán)封閉體制，除此之外，根本原因是外部監(jiān)督機(jī)制的不良發(fā)育。若想解決行政管理體制改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)，則需要對(duì)外部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行有效的培育，并且不斷打破對(duì)規(guī)劃審批權(quán)的路徑依賴(lài)。
4.4分權(quán)于民對(duì)行政管理體制下的行政審批權(quán)下放的根本目的進(jìn)行明確，權(quán)利應(yīng)該下放到普通民眾中間，公眾是分權(quán)的最終對(duì)象，而不是將權(quán)利下放到個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的手中?，F(xiàn)有的規(guī)劃審批監(jiān)督機(jī)制是規(guī)劃審批權(quán)限下放的目的，上級(jí)部門(mén)的主要精力集中在對(duì)下級(jí)審批的監(jiān)督管理和組織公眾參與，而不是開(kāi)設(shè)地方投資建設(shè)的后門(mén)?？梢酝ㄟ^(guò)地方ngo的組織能力，完善當(dāng)?shù)氐墓妳⑴c機(jī)制，并且制定跟地方相關(guān)的公眾參與的法律條例，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裼薪M織的參與到規(guī)劃審批的過(guò)程中去。培育好有效的監(jiān)督機(jī)制和公眾參與機(jī)制是規(guī)劃審批放權(quán)的前提，不能打著建設(shè)服務(wù)政府的旗號(hào)，卻做著“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型政府”的事。
5結(jié)束語(yǔ)
行政管理體制相關(guān)的改革目前已經(jīng)步入瓶頸期，要有效的監(jiān)督從而實(shí)現(xiàn)最大化的效率，且不能對(duì)效率過(guò)于重視，忽略監(jiān)督。以行政管理體制改革為發(fā)展的大背景，下放規(guī)劃審批權(quán)是必然的趨勢(shì)，盡管如此，在實(shí)際操作的過(guò)程中，也不能將權(quán)利下放得過(guò)于隨意，應(yīng)對(duì)其下方的時(shí)機(jī)進(jìn)行慎重的考慮。權(quán)利下放后要打破對(duì)單一監(jiān)督的依賴(lài)，對(duì)權(quán)利運(yùn)作的監(jiān)管效率進(jìn)行提高，從而使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督更好的結(jié)合，與此同時(shí)加強(qiáng)公共的參與度，以達(dá)到分權(quán)于民的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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行政管理論文題目篇九
在企事業(yè)單位的辦公室學(xué)習(xí)處理日常的行政事務(wù)，熟悉整個(gè)企事業(yè)單位工作的過(guò)程，通過(guò)實(shí)踐學(xué)習(xí)，使所學(xué)理論知識(shí)得到驗(yàn)證，培養(yǎng)靈活運(yùn)用書(shū)本知識(shí)的能力，并且學(xué)到許多書(shū)本上學(xué)不到的東西，增長(zhǎng)和擴(kuò)充知識(shí)面，增加對(duì)社會(huì)的接觸，為在畢業(yè)后能快速地融入社會(huì)打下基礎(chǔ)。
二、實(shí)習(xí)時(shí)間。
xx年3月1日至5月31日三個(gè)月。
三、實(shí)習(xí)單位。
博興縣文化館。
四、實(shí)習(xí)內(nèi)容。
實(shí)習(xí)剛開(kāi)始時(shí)，我的指導(dǎo)教師根據(jù)我的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，給我分配了辦公室日常工作以及初步學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)實(shí)踐。從學(xué)校到社會(huì)的大環(huán)境的轉(zhuǎn)變，身邊接觸的人也完全換了角色，老師變成老板，同學(xué)變成工友，相處之道完全不同。在這巨大的轉(zhuǎn)變中，我們可能彷徨，迷茫，無(wú)法馬上適應(yīng)新的環(huán)境。我們也許看不慣企業(yè)之間殘酷的競(jìng)爭(zhēng),無(wú)法忍受工友之間漠不關(guān)心的眼神和言語(yǔ)。很多時(shí)候覺(jué)得自己沒(méi)有受到領(lǐng)導(dǎo)重用，所干的只是一些無(wú)關(guān)重要的雜活。我們應(yīng)該從小事做起，一步一個(gè)腳印，逐步積累起經(jīng)驗(yàn)。“在大學(xué)里學(xué)的不是知識(shí)，而是一種叫做自學(xué)的能力”。參加工作后才能深刻體會(huì)這句話的含義。除了英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)操作外，課本上學(xué)的理論知識(shí)用到的很少很少。我負(fù)責(zé)的辦公室工作，平時(shí)在工作只是打打電話處理文件，幾乎沒(méi)用上自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。就連以前學(xué)過(guò)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)也不能很好的應(yīng)用。在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，知識(shí)更新太快，靠原有的一點(diǎn)知識(shí)肯定是不行的。我們必須在工作中勤于動(dòng)手。由于現(xiàn)在還住校，所以每天7點(diǎn)不到就得起床去擠公交車(chē)，就算再寒冷再差的天氣，只要不是周末，都得去上班，我們必須克制自己，不能隨心所欲地不想上班就不來(lái)，而在學(xué)校可以睡睡懶覺(jué)，實(shí)在不想上課的時(shí)候可以逃課，自由許多。
每日重復(fù)單調(diào)繁瑣的工作，時(shí)間久了容易厭倦。像我就是每天就是坐著對(duì)著電腦打打字，顯得枯燥乏味。但是工作簡(jiǎn)單也不能馬虎，必須具備堅(jiān)忍不拔的個(gè)性，遭遇挫折時(shí)絕不能就此放棄，犯錯(cuò)遭領(lǐng)導(dǎo)。一直以來(lái)，我們都是依靠父母的收入，而有些人則是大手大腳的花錢(qián)。也許工作以后，我們才能體會(huì)父母掙錢(qián)的來(lái)之不易。而且要開(kāi)始有意識(shí)地培養(yǎng)自己的理財(cái)能力。
五、實(shí)習(xí)體會(huì)。
踏上社會(huì)，我們與形形色色的人打交道。由于存在著利益關(guān)系，又工作繁忙，很多時(shí)候工友不會(huì)像同學(xué)一樣對(duì)你噓寒問(wèn)暖。而有些工友表面笑臉相迎，背地里卻勾心斗角不擇手段，踩著別人的肩膀不斷地往上爬，因此剛出校門(mén)的我們很多時(shí)候無(wú)法適應(yīng)。影響一個(gè)人的工作態(tài)度。每天只是在等待著下班，早點(diǎn)回去陪家人。生病時(shí)的輕輕一句慰問(wèn)，都有助于營(yíng)造一個(gè)齊樂(lè)融融的工作環(huán)境。心情好，大家工作開(kāi)心，效率高。在電視上不止一次的看到職場(chǎng)的險(xiǎn)惡，企業(yè)里工友之間的是非，我想我能做的就是“多工作，少閑話”。且在離畢業(yè)走人僅剩的幾個(gè)月，更加珍惜與同學(xué)之間的相處。
我是學(xué)管理的，在書(shū)本上學(xué)過(guò)很多套經(jīng)典管理理論，似乎通俗易懂，但從未付諸實(shí)踐過(guò)，即使在辦公室中也很難處理一些令人措手不及的事情。也許等到真正管理一個(gè)企業(yè)時(shí)，才會(huì)體會(huì)到難度有多大；我們?cè)诶蠋熌抢锘驎?shū)本上看到過(guò)很多精彩的談判案例，似乎輕而易舉，也許親臨其境或親自上陣才能意識(shí)到自己能力的欠缺和知識(shí)的匱乏。實(shí)習(xí)這兩個(gè)月期間，我拓寬了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，體驗(yàn)到社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷，而更多的是希望自己在工作中積累各方面的經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)自己走上工作崗位做好準(zhǔn)備。
行政管理論文題目篇十
摘要：黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制進(jìn)行了大的調(diào)整。由過(guò)去的”政社合一”的公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)高度集中的垂直管理體制改變?yōu)椤罢绶衷O(shè)”的鄉(xiāng)、村、組的相對(duì)獨(dú)立和集中的管理體制。改變了過(guò)去政企不分的狀況、自治權(quán)力在基層政權(quán)體系中的比重日益增加，農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)也得到了加強(qiáng)。隨著農(nóng)村改革的深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一體化要求日益突出。但目前我國(guó)實(shí)行的條塊分割、相互封閉的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，客觀上制約了農(nóng)村大市場(chǎng)的統(tǒng)一管理和規(guī)劃，人國(guó)地阻礙了區(qū)域之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的橫向聯(lián)系和緊密協(xié)作，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康、迅速發(fā)展。因此，探討我國(guó)目前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制中存在的問(wèn)題，改革和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、具有重要的意義。
關(guān)鍵詞：國(guó)家政權(quán)建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治 基層政府建設(shè)
村民自治
一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的發(fā)展和存在的問(wèn)題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)“條條”與“塊塊”互相分割，政府利益與部門(mén)利益的沖突日益加劇。條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率的要求不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、作為國(guó)家在農(nóng)村最基層的一級(jí)政權(quán)，承擔(dān)著管理本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)事務(wù)等繁重任務(wù)。繁重的任務(wù)客觀上要求行政的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。但由于現(xiàn)行條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的職能受到了嚴(yán)重的削弱。行政管理很難實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的“事權(quán)”與“財(cái)權(quán)”嚴(yán)重失衡。人民公社解體后。鄉(xiāng)村兩級(jí)組織仍然承擔(dān)著舊體制遺留下來(lái)的公共服務(wù)職能。如興辦農(nóng)村教育、修建鄉(xiāng)村公路、優(yōu)待軍烈屬、供養(yǎng)五保老人、興辦農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施等等。此外，還有落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策、征收農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和“三提五統(tǒng)”。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)治安、調(diào)節(jié)民事糾紛、組織防洪救災(zāi)、實(shí)施移風(fēng)易俗、舉辦民間文化娛樂(lè)活動(dòng)等項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)“小政府”與“大服務(wù)”“強(qiáng)政府”與“弱財(cái)政”長(zhǎng)期并存的格局。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，必然成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的第一要?jiǎng)?wù)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)“黨政企不分”與“村民自治”之間的矛盾沖突和利益摩擦愈演愈烈。主要是黨、政、企之間的關(guān)系還沒(méi)有完全理順，有些地方黨政不分、政企不分的現(xiàn)象依然存在、少數(shù)地方鄉(xiāng)政府還沒(méi)有完全起到一級(jí)政權(quán)的作用?？偟膩?lái)看、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中最低的一級(jí)政權(quán)組織、仍未擺脫人民公社體制的影響，實(shí)際是黨政混合運(yùn)作的一體性機(jī)構(gòu)、具體表現(xiàn)在上下組織之間習(xí)慣于采取行政措施處理關(guān)系、習(xí)慣于直接指揮和控制，不善于運(yùn)用各種杠桿和利益導(dǎo)向?qū)嵭虚g接、彈性控制，而且“村民自治也始終處于行政和財(cái)政雙重壓力下的‘緊約束’運(yùn)行狀態(tài)?！边@是我國(guó)新時(shí)期的農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重、社會(huì)秩序混亂、黨群干群關(guān)系日趨緊張的政治根源所在。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)缺少監(jiān)督系統(tǒng)。行政監(jiān)督是權(quán)力構(gòu)成的一個(gè)重要組成部分，是減少政府行政失誤，確保政府管理暢達(dá)，高效運(yùn)行的必要環(huán)節(jié)。從某種程度上說(shuō)，目前我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)中，卻缺少有效的行政監(jiān)督系統(tǒng)。一是國(guó)家行政監(jiān)督體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“斷層”。中央、省、地(市)、縣都設(shè)有政府的監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，卻沒(méi)有設(shè)置監(jiān)察機(jī)構(gòu)。二是缺乏自下而上的群眾監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策、指令和任務(wù)。但貫徹執(zhí)行的情況如何。必須接受人民群眾的監(jiān)督。人民是主人，干部是公仆，公仆必須接受主人的監(jiān)督。但由于耳前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制中缺乏自下而上的群眾監(jiān)督，使主人對(duì)公仆的監(jiān)督難以落到實(shí)處。
二、如何建構(gòu)21世紀(jì)的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制
1、應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府在國(guó)家行政體系中所具有的重要地位與作用。在中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是國(guó)家最基層的政治權(quán)力中心，又是滿(mǎn)足農(nóng)民各種需要的經(jīng)濟(jì)文化中心和社區(qū)服務(wù)中心。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的實(shí)質(zhì)是把它所擁有的行政權(quán)力規(guī)范到合理的空間，逐步形成一種“國(guó)家、社會(huì)、農(nóng)民”三者良性互動(dòng)、密切合作的關(guān)系。而其核心是解決過(guò)去在傳統(tǒng)計(jì)劃體制下所形成的“政黨政治”與“政府政治”互相交叉、“國(guó)家行政權(quán)”與“村民自治”互相滲透?！皸l條”與“塊塊”互相分割，“事權(quán)”與“財(cái)權(quán)”互相脫節(jié)等等一系列歷史遺留問(wèn)題。無(wú)論怎么改革，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”作為一種地方基層行政建制、應(yīng)當(dāng)保持其行政地域的完整性，人口規(guī)模的適度性。管理層級(jí)的有序性，職能定位的科學(xué)性，機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性，人員編制的法律約束性，政權(quán)名稱(chēng)的固定性和運(yùn)行程序的規(guī)范性。只有這樣，才能使之逐漸成為直接面向9億農(nóng)民的法制型、公共服務(wù)型政府。
2、堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村政治體制改革尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革遇到的最棘手問(wèn)題是如何處理黨政關(guān)系。堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固和完善黨在農(nóng)村的組織體系，是由中國(guó)的特殊國(guó)情決定的，是歷史的必然選擇，是不能輕易改變的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是作好農(nóng)村各項(xiàng)工作的“前沿指揮部”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各種組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。同時(shí)，實(shí)行村民自治，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，也要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。不斷改善鄉(xiāng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的”政府形象 “，使之逐漸形成一種整合的、協(xié)調(diào)互動(dòng)的社會(huì)政治力量，共同為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而奮斗。
3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政制度和公共服務(wù)體系，建設(shè)精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府。我國(guó)下一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革重點(diǎn)是、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政制度和現(xiàn)代農(nóng)村公共服務(wù)體制及運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，要按照在合理區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性職能的塾礎(chǔ)上、整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，強(qiáng)化公益性事業(yè)單位的公共服務(wù)功能、其經(jīng)費(fèi)主要由縣級(jí)財(cái)政保障：逐步增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的自我發(fā)展能力。使其走向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的軌道總之、我國(guó)建構(gòu)21世紀(jì)的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理新體制，光靠中央和省級(jí)財(cái)政投入是不夠的，還需要進(jìn)行政治體制改革的全面突破：光是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)改而豎立其上的政府機(jī)構(gòu)不改革、也難有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展、還需要啟動(dòng)市、縣政府體制改革。如果僅僅寄希望于”撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁減人員”這樣的低層次改革，那么很可能陷入“循環(huán)改革的陷阱”。
4、進(jìn)一步完善“村民自治”制度。在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理體制中有兩種相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行政管理權(quán)和村民自治權(quán)、這兩種權(quán)利構(gòu)成了現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)“鄉(xiāng)政村治”的格局。雖然兩種權(quán)力的運(yùn)作法律作了清楚、明確的規(guī)定、但在實(shí)際工作中，二者又經(jīng)常發(fā)生矛盾。大多數(shù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府仍把村民委員會(huì)當(dāng)作自己直接的下屬行政組織，以各種方式影響和控制村民委員會(huì)的活動(dòng)，沿用傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方法進(jìn)行指揮管理、或繼續(xù)控制村民委員會(huì)的人事權(quán)：或?qū)儆诖迕裎瘑T會(huì)自治范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等村務(wù)活動(dòng)橫加干涉，隨意發(fā)號(hào)施令，從而壓縮村民自治的空問(wèn)，使村民自治在一定程度上名存實(shí)亡。為此，村民自治的成長(zhǎng)必須依賴(lài)于政府的行政放權(quán)、而政府是否放權(quán)又取決于整個(gè)國(guó)家治理體制和政策選擇。村民委員會(huì)與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府之間是一種相互依賴(lài)的關(guān)系，或者說(shuō)是一種交換關(guān)系，雙方在交換過(guò)程中的地位是應(yīng)該平等的，村民委員會(huì)需要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的資源，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府也需要村民委員會(huì)所提供的服務(wù)。因此，用法律來(lái)約束鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行為、減弱其對(duì)村民自治的束縛是極其重要的。
行政管理論文題目篇十一
05行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文選題（參考）
一、選題方向：“政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究”、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織行為學(xué)
1、論管理者的性格培養(yǎng)與管理效能
2、論管理情景對(duì)管理方式和效果的制約性
3、有限政府的經(jīng)濟(jì)管理效能分析
4、政府行政成本控制分析
5、地方政府公共物品供給途徑分析
二、選題方向：公共關(guān)系學(xué)原理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、組織行為學(xué)、組織文化
1、論危機(jī)傳播中的政府行為
2、論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府公關(guān)
3、論跨世紀(jì)城市文化形象戰(zhàn)略
4、論受眾社會(huì)心理與城市對(duì)外宣傳
5、論新聞策劃的原則和方法
6、新世紀(jì)城市化進(jìn)程中的文化品味
7、試論未來(lái)行政領(lǐng)導(dǎo)的形象塑造
8、淺析組織文化創(chuàng)新走向
9、論中國(guó)ic策劃的定位
10、上?；驈V州城市國(guó)際形象的確立與推廣
三、選題方向：行政管理論與行政、領(lǐng)導(dǎo)、行政組織學(xué)
1、全球化背景下的政府職能研究
2、論當(dāng)代公共管理的績(jī)效評(píng)估方法
3、論信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用
4、當(dāng)代西方“公共管理運(yùn)動(dòng)”評(píng)析
5、論行政權(quán)力及其制約
6、論行政自由裁量權(quán)及其限制
7、論鄧小平的行政改革思想
8、論政務(wù)公開(kāi)
9、論西方公共行政學(xué)發(fā)展中的民主價(jià)值取向
10、論西方政府改革運(yùn)動(dòng)中的市場(chǎng)取向
四、選題方向：行政管理學(xué)與行政領(lǐng)導(dǎo)、人力資源管理
1、人力資源配置方式比較（細(xì)分問(wèn)題論述）
2、地方政府制度創(chuàng)新行為研究
3、政府與制度變遷
4、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與人力資源開(kāi)發(fā)（細(xì)分問(wèn)題論述）
5、人力資源激勵(lì)機(jī)制研究
6、考核制度比較研究
7、公務(wù)員培訓(xùn)制度創(chuàng)新
8、公務(wù)員薪酬制度改革
9、地方政府與市場(chǎng)化改革
五、選題方向：行政法制研究、公關(guān)傳播法規(guī)
1、依法治國(guó)重點(diǎn)在治“吏”
2、依法治國(guó)與加強(qiáng)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)
3、加速政府體制改革，適應(yīng)為人民服務(wù)宗旨的時(shí)代特點(diǎn)的要求
4、當(dāng)前行政管理制度化法制化的思考
5、論地方政府與公共管理
6、依法治國(guó)與治吏
7、論中介機(jī)構(gòu)與行政部門(mén)的脫鉤和改制
8、小城鎮(zhèn)行政體制之我見(jiàn)
六、選題方向：行政法制研究、監(jiān)督學(xué)
1、論加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性和必要性
2、健全和完善監(jiān)督制度是反腐的根本措施
3、在社會(huì)主義時(shí)期反腐是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)
4、關(guān)于加強(qiáng)和完善我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督的一些設(shè)想
5、如何看待中國(guó)古代的監(jiān)督制度
6、輿論監(jiān)督的作用
7、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何增強(qiáng)政府的監(jiān)督意識(shí)
1、當(dāng)代中國(guó)行政模式研究
2、當(dāng)代中國(guó)法治行政研究
3、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)中介組織發(fā)展與規(guī)模研究
4、當(dāng)代中國(guó)行政價(jià)值觀研究
5、加入wto與政府制度創(chuàng)新研究
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革研究
八、選題方向：公共管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理學(xué)、市政學(xué)
1、公共管理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府體制改革
3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源管理創(chuàng)新
4、政府責(zé)任研究
5、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與非贏利組織的發(fā)展
6、依法行政研究
7、城市發(fā)展與社會(huì)保障體系的建設(shè)
8、城市政府與法治
9、政府公開(kāi)與民主行政
10、現(xiàn)代科技發(fā)展與政府管理創(chuàng)新
11、法治與德治
12、制度建設(shè)與反腐倡廉
九、選題方向：公共預(yù)算與財(cái)政管理、西方行政史
1、1994年后我國(guó)地方政府預(yù)算外膨脹的原因分析
2、論西蒙的決策思想評(píng)新公共管理理論
3、論西方公共行政的民主管理思想
4、中美行政監(jiān)督體系比較
5、中美行政管理運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題分析
6、素質(zhì)教育與政府教育體制問(wèn)題分析
7、中國(guó)失業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀、原因與對(duì)策
8、關(guān)于外來(lái)人口管理的調(diào)查與思考
9、中國(guó)公民政治人格的轉(zhuǎn)型：從權(quán)威人格到民主人格
十、選題方向：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)政、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)
1、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的就業(yè)政策選擇
2、中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革與公共政策選擇
3、我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度與政府間關(guān)系的協(xié)調(diào)
4、非盈利性組織管理研究
5、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與公共政策的重新頂性
6、中國(guó)入世與中國(guó)的政府職能轉(zhuǎn)變
7、非盈利性組織的地位與作用研究
十一、城市行政管理（市政學(xué)研究）、市政學(xué)
1、城市政府規(guī)模的討論
2、公共人力資源討論
3、城市社區(qū)管理討論
4、城市管理討論
5、戶(hù)籍管理討論
6、城市公共管理專(zhuān)題討論
7、市政體制比較討論
8、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與城市發(fā)展討論
十二、選題方向：市政學(xué)、管理學(xué)
1、論城市的本質(zhì)
2、市政學(xué)研究的內(nèi)容、界限及意義
3、西方市政學(xué)研究
4、比較市政學(xué)研究
5、城市管理、城市治理與政治文化的比較研究
6、我國(guó)城市社區(qū)治理模式的變遷
7、撤退設(shè)市可否作為加快我國(guó)城市化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
8、外國(guó)城市管理體系的變遷路徑及對(duì)我國(guó)的啟示
9、第三部門(mén)研究綜述
10、制度變遷與城市管理
十三、選題方向：政治理論與政治文化、中國(guó)政治思想史、政治學(xué)基礎(chǔ)
1、西方政治理念在中國(guó)的接受情況（細(xì)分問(wèn)題論述）
2、中國(guó)傳統(tǒng)政治文化分析（細(xì)分問(wèn)題論述）
3、公共倫理分析（細(xì)分問(wèn)題論述）
十四、選題方向：憲法學(xué)、中國(guó)當(dāng)代政治制度
1、試論人大代表的作用
2、論人大對(duì)政府的監(jiān)督
3、論權(quán)力制約技術(shù)
十五、選題方向：行政管理學(xué)、世界政治經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系、西方各國(guó)政治制度
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位政府間合作研究
2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下中央與地方關(guān)系研究
3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治研究
4、西方式民主及其影響研究
5、政治參與、行政參與問(wèn)題研究
6.電子政府與電子民主建設(shè)
十六、選題方向：政治制度、地方政府與地方政策、政治學(xué)基礎(chǔ)、中國(guó)公共政策概論
1、國(guó)家建設(shè)理論視野中的地方政府建構(gòu)
2、中央與地方政府的政治關(guān)系 （ 中國(guó)、外國(guó)或中外比較；歷史演變或法理分析 ）
3、中國(guó)地方政府間的轉(zhuǎn)移支付（ 特別是廣東的改革經(jīng)驗(yàn) ）
4、中央政府、地方政府與社會(huì)的互動(dòng)分析
與中國(guó)地方政府職能轉(zhuǎn)變
十七、選題方向：政治制度、 思想概論、國(guó)家公務(wù)員制度、中國(guó)黨政制度
1、當(dāng)代中國(guó)中央政府體制研究（從中擬一題目）
2、地方政府體制中的條塊關(guān)系
3、當(dāng)代中國(guó)中央與地方政府關(guān)系研究
4、黨政關(guān)系（中國(guó)、外國(guó)或中外比較研究）
5、城鄉(xiāng)社區(qū)自制制度建設(shè)
6、香港、澳門(mén)與臺(tái)灣的地方政府體制（任選一個(gè)地區(qū)或進(jìn)行比較分析）
7、關(guān)于政黨政治的研究（自擬其中一個(gè)問(wèn)題研究）
8、關(guān)于政府體制的研究（自擬其中一個(gè)問(wèn)題研究）
9、關(guān)于行政法制的研究（自擬其中一個(gè)問(wèn)題研究）
10、城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度建設(shè)（自擬其中一個(gè)問(wèn)題研究）
十八、選題方向：行政決策、政策分析、公共政策分析
1、從統(tǒng)治到自治：公共政策范式如何轉(zhuǎn)換？
2、第三部門(mén)：公共政策制定的重要主體
4、珠江三角洲或長(zhǎng)江三角洲地方政府治理機(jī)制下的政策制定——以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)
5、公共政策制定：中央政府與地方政府的關(guān)系
6、試論公共政府的基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)
7、試論公共政府政策執(zhí)行的監(jiān)督
8、試論政策問(wèn)題建構(gòu)中的程序約束
十九、選題方向：政府體制與公共政策、比較政治學(xué)、當(dāng)代國(guó)際關(guān)系分析
1、比較分析行政集權(quán)民主制與傳統(tǒng)代儀民主制的異同
2、古羅馬政治制度對(duì)西方民主制的影響
3、西方民主制度與政治文化的形成
4、比較英法革命及其對(duì)各自政治的不同影響
5、比較英美政黨結(jié)構(gòu)及其功能的異同
5、論公民社會(huì)與公民文化的形成
二十.新增題目
1．論當(dāng)代中國(guó)行政倫理價(jià)值取向的基礎(chǔ)與特征
2．論中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
3．中國(guó)傳統(tǒng)政治倫理思想的架構(gòu)及現(xiàn)代價(jià)值
4．論中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的結(jié)構(gòu)和特征
5．儒家人性學(xué)說(shuō)與中國(guó)傳統(tǒng)政治哲學(xué)
6．中國(guó)傳統(tǒng)政治中的民本思想
7．墨子思想與中國(guó)傳統(tǒng)政治文化
8．孔子政治思想剖析
9．老子政治哲學(xué)中的辯證法思想
10．中國(guó)傳統(tǒng)行政倫理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換
1．談傳統(tǒng)社會(huì)中公共倫理缺失的深層根源
2．談公共倫理建設(shè)的新走向
3．公共倫理與誠(chéng)信
4．公共倫理的理性基礎(chǔ)
5．談轉(zhuǎn)型期公共倫理的缺失
6．公共倫理規(guī)范基礎(chǔ)的重建
1．環(huán)境資源保護(hù)的公共政策分析
2．地方政府財(cái)政績(jī)效評(píng)估
3．我國(guó)農(nóng)村公共物品供給不足分析-----以某個(gè)省份為例
4．地方政府財(cái)政支出與收入比較
5．漁業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
6．公共養(yǎng)老金安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)督機(jī)制分析
7．企業(yè)年金發(fā)展國(guó)際比較
8．企業(yè)年金投資模式研究
9．企業(yè)年金與資本市場(chǎng)
1．改革進(jìn)程中的中央與地方政府關(guān)系
2．政治信用論
3．區(qū)級(jí)政府財(cái)政
4．西方政治哲學(xué)研究
5．當(dāng)代中國(guó)政治社會(huì)化
6．轉(zhuǎn)型國(guó)家的政治發(fā)展
7．中國(guó)古代行政管理制度研究
8．黨內(nèi)民主與社會(huì)民主
9．傳統(tǒng)文化與制度構(gòu)建
10國(guó)有資產(chǎn)管理體制研究
11危機(jī)管理
12.論領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程
1.新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系研究 2.城市管理中的公民參與研究
7．城市管理問(wèn)題研究（細(xì)分選題，如城市流動(dòng)人口研究，城市社會(huì)保障體制研究等）
1.官僚制在現(xiàn)代國(guó)家（我國(guó)政府中的作用和影響）政治與行政角度研究；2.論公民行政執(zhí)行權(quán)的保障（論行政信息公開(kāi)的制度建設(shè)）行政和政治學(xué)的角度研究；3.論行政執(zhí)法的合法性（行政法和法理角度研究）；4。論行政執(zhí)法的合理性（行政法，行政哲學(xué)，法理學(xué)角度研究）；5.當(dāng)前我國(guó)行政監(jiān)督體制中存在的問(wèn)題及其對(duì)策（行政管理和政治學(xué)的角度研究）；6.論地方保護(hù)主義對(duì)社會(huì)公平的影響（行政和行政哲學(xué)的角度研究）;論社會(huì)主義和諧社會(huì)的公務(wù)員素質(zhì)（行政倫理，公務(wù)員制度的角度研究）
1、關(guān)于加強(qiáng)高校校園網(wǎng)絡(luò)管理的若干思考；
2、在完全學(xué)分制的情況下怎樣做好班集體的管理？
高校人力資源管理新模式
大學(xué)的考核體系研究
論高校行政管理的科學(xué)性與藝術(shù)性之間的關(guān)系
績(jī)效技術(shù)及其在高校管理中的應(yīng)用
知識(shí)型員工流失風(fēng)險(xiǎn)管理
大學(xué)管理人員考核制度的研究
新時(shí)期行政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)研究
工作團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效測(cè)評(píng)體系
團(tuán)隊(duì)激勵(lì)研究
高校人力資源管理新模式
關(guān)于知識(shí)管理的理論問(wèn)題
大學(xué)的考核體系研究
論高校行政管理的科學(xué)性與藝術(shù)性之間的關(guān)系
績(jī)效技術(shù)及其在高校管理中的應(yīng)用
知識(shí)型員工流失風(fēng)險(xiǎn)管理
我國(guó)當(dāng)前人力資源現(xiàn)狀及問(wèn)題
（機(jī)構(gòu)）考核制度的研究
論轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)事業(yè)單位的體制重塑——從傳統(tǒng)到現(xiàn)代
深化干部人事制度改革構(gòu)想
新時(shí)期行政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)研究
工作團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效測(cè)評(píng)體系
代畢業(yè)論文/代寫(xiě)代發(fā)職稱(chēng)學(xué)術(shù)論文（包括300多種各類(lèi)省級(jí)、國(guó)家級(jí)和核心期刊）
行政管理論文題目篇十二
我國(guó)高校內(nèi)部的教學(xué)管理和行政管理都是為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的整體工作目標(biāo)服務(wù)的，二者關(guān)系是否協(xié)調(diào)直接影響著我國(guó)高等院校的整體管理水平和教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)高校內(nèi)部教學(xué)管理和行政管理之間的關(guān)系還存在著混淆不清的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在：
（一）二者在管理中缺乏清晰的職責(zé)定位。
從當(dāng)前我國(guó)各個(gè)高校設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)來(lái)看，其在具體的管理工作中缺乏清晰的職責(zé)定位，從而導(dǎo)致管理真空現(xiàn)象的出現(xiàn)。如當(dāng)前我國(guó)許多高等院校中學(xué)術(shù)性管理機(jī)構(gòu)只是作為行政管理機(jī)構(gòu)的“附屬”而存在的，一些高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)性管理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有明確的章程，而相關(guān)委員會(huì)活動(dòng)的舉辦時(shí)間也具有較大的隨意性。同時(shí)，在高校內(nèi)部的各種學(xué)術(shù)性委員會(huì)中，大多數(shù)教授委員都具有一定的行政職務(wù)，并且多是以院系領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)部處的身份來(lái)參加的。這種情況的存在很大程度上使得學(xué)校內(nèi)部的學(xué)術(shù)性管理機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出行政化的管理特點(diǎn)，從而導(dǎo)致缺位現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（二）二者的位置存在著“本末倒置”的現(xiàn)象。
高等院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主要教育基地，其自身的特殊性質(zhì)決定了學(xué)校內(nèi)部的學(xué)術(shù)管理應(yīng)當(dāng)是各項(xiàng)管理工作的核心。但當(dāng)前我國(guó)一些高等院校在管理工作的開(kāi)展中，許多重大決策和問(wèn)題仍依賴(lài)于行政管理機(jī)構(gòu)來(lái)解決，而不是學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)。從當(dāng)前我國(guó)高校設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)來(lái)看，許多高校內(nèi)部缺少相應(yīng)的院、系級(jí)學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)，且大多數(shù)學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的活動(dòng)也只是一些職稱(chēng)評(píng)審和學(xué)位評(píng)定的相關(guān)工作。而關(guān)于學(xué)校的學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略、學(xué)術(shù)規(guī)劃制定等學(xué)術(shù)政策方面的重要問(wèn)題則要依靠行政的方式來(lái)解決。此外，當(dāng)前的許多高校中還普遍存在著事情無(wú)論大小，都有行政管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行處理的現(xiàn)象。同時(shí)，一些院校為了突出行政管理部門(mén)的決策作用，對(duì)大多數(shù)無(wú)任何職務(wù)的教授和教師的意見(jiàn)并不重視，從而嚴(yán)重抑制了他們?cè)趯W(xué)術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行鉆研的積極性。
我國(guó)的高等院校作為事業(yè)單位，其行政級(jí)別主要是由黨政機(jī)關(guān)所賦予的，其從低到高主要?jiǎng)澐譃檎幖?jí)高校、副廳級(jí)高校、正廳級(jí)高校和副部級(jí)高校，并且高等院校中的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都是由上級(jí)任命的。高校中采用的這種行政管理方式在一定程度上會(huì)對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)產(chǎn)生較多的干預(yù)，從而導(dǎo)致越位現(xiàn)象的產(chǎn)生。如許多高校里面的教學(xué)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)以及學(xué)術(shù)委員會(huì)成員和領(lǐng)導(dǎo)人不是學(xué)者和教授，而是大多數(shù)由學(xué)校內(nèi)部的行政負(fù)責(zé)人來(lái)充當(dāng)，從而極容易導(dǎo)致學(xué)術(shù)組織行政化現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，由于我國(guó)高等院校的權(quán)力結(jié)構(gòu)大都為行政權(quán)力模式，并在決策時(shí)缺乏自由和民主的氛圍，從而使得許多學(xué)術(shù)人員的相關(guān)意見(jiàn)受到忽視，不利于學(xué)校整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、協(xié)調(diào)我國(guó)高等院校內(nèi)部教學(xué)管理和行政管理關(guān)系的有效措施。
我國(guó)高校內(nèi)部的教學(xué)管理和行政管理是不可分割的，并且在工作運(yùn)行上有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。但是由于具體職責(zé)和管理目標(biāo)的差異性，使得二者在具體工作開(kāi)展時(shí)經(jīng)常會(huì)發(fā)生矛盾與沖突。因此在新時(shí)期的高校教育改革中，要充分發(fā)揮高校內(nèi)部的各項(xiàng)管理職能，就需要正確處理和協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)管理和行政管理的關(guān)系，其主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：
（一）正確定位高校內(nèi)部的行政權(quán)力。
我國(guó)高校內(nèi)部的行政權(quán)力主要是指學(xué)校內(nèi)部的行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)高校內(nèi)部資源進(jìn)行有效整合的干預(yù)力量和影響力。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，行政權(quán)力具有鮮明的隸屬性和層次性特征，但由于高等院校具有自身的特殊性，從而決定了高校中的行政權(quán)力具有較強(qiáng)的外在決定作用。高校中的行政管理權(quán)力具有一定的職責(zé)范圍，其不能代替學(xué)術(shù)權(quán)力而行使職責(zé)，如果一個(gè)學(xué)校中的管理權(quán)力過(guò)分向行政管理方面偏移，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力的削弱，從而影響管理權(quán)力的平衡性。因此，在新時(shí)期的發(fā)展中，高校管理機(jī)構(gòu)要對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行正確的定位，既要認(rèn)識(shí)到行政權(quán)力的實(shí)施對(duì)于學(xué)術(shù)權(quán)力的保障作用，又要減少對(duì)學(xué)術(shù)性事務(wù)的干預(yù)，從而保證各項(xiàng)管理事務(wù)的有效實(shí)施。
（二）合理定位學(xué)術(shù)權(quán)力，促進(jìn)學(xué)術(shù)權(quán)力的回歸。
學(xué)術(shù)權(quán)力主要是指高等院校內(nèi)部的高級(jí)知識(shí)群體在教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)方面的影響力，其權(quán)力的擴(kuò)張與收縮直接關(guān)系到高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)自由度。因此，在實(shí)際的高校內(nèi)部事務(wù)管理中要確保學(xué)術(shù)權(quán)力的主導(dǎo)地位，積極促進(jìn)學(xué)術(shù)權(quán)力的回歸。如高校中的教學(xué)和相關(guān)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由教授或者專(zhuān)家學(xué)者來(lái)進(jìn)行組織和確定，且高校中的各層領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)群體都要尊重和重視學(xué)術(shù)力量的作用，并保證學(xué)術(shù)權(quán)力的充分發(fā)揮。但同時(shí)，我國(guó)的高等院校也要通過(guò)約束機(jī)制的采用來(lái)保證學(xué)術(shù)權(quán)力的適度發(fā)揮，促使其權(quán)力執(zhí)行的程序化和規(guī)范化。
（三）調(diào)整行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的相互關(guān)系。
高等院校內(nèi)部的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力在管理上具有不可替代的作用，二者是性質(zhì)不同的兩種權(quán)力，因此，在實(shí)際的管理中要正確定位二者的具體位置與職責(zé)，調(diào)整好兩者之間的相互關(guān)系。從當(dāng)前我國(guó)高校內(nèi)部管理的實(shí)際情況來(lái)看，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力在運(yùn)用上具有錯(cuò)位和越位等的混淆情況，這就需要高校管理者在管理中將二者進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆蛛x，確保學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力在各自的使用范圍內(nèi)正確發(fā)揮其作用，以形成二者權(quán)力協(xié)調(diào)與互補(bǔ)的良好運(yùn)行機(jī)制。在實(shí)際的調(diào)整中，高校要積極建立學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力兩者并重的管理模式，改變一切以行政權(quán)力為核心現(xiàn)狀，切實(shí)保障學(xué)術(shù)權(quán)力的重要地位。同時(shí)還要積極鼓勵(lì)教師、學(xué)生以及工作人員在內(nèi)的多方力量參與到學(xué)校的管理中去，確保學(xué)校管理的民主化與高效率，從而促進(jìn)我國(guó)高等教育質(zhì)量的全面提升。
（四）建立健全高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)管理制度。
從高校內(nèi)部的整體管理層面來(lái)講，管理制度的建立對(duì)于各項(xiàng)權(quán)力的規(guī)范化實(shí)施具有重要的作用。因此，在協(xié)調(diào)高校內(nèi)部行政管理和學(xué)術(shù)管理的相互關(guān)系時(shí)，要建立健全相關(guān)的學(xué)術(shù)管理保障機(jī)制，明確學(xué)術(shù)管理的職責(zé)，以確保學(xué)術(shù)權(quán)力在高校管理中的權(quán)威與地位，促使學(xué)術(shù)權(quán)力的充分發(fā)揮。如在實(shí)際的學(xué)術(shù)權(quán)力實(shí)施中，高?？梢酝ㄟ^(guò)成立校、院（系）等各級(jí)教學(xué)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)、“教授會(huì)”等形式來(lái)充分發(fā)揮教授、專(zhuān)家等在高校發(fā)展中的重要作用，以確保他們的學(xué)術(shù)權(quán)威，提高他們?cè)趯W(xué)術(shù)管理上的地位和優(yōu)勢(shì)作用。
（五）加強(qiáng)高校行政管理機(jī)制的優(yōu)化，促使管理效率的提升。
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校內(nèi)部行政管理和教學(xué)管理的矛盾與沖突問(wèn)題，高校管理者在提升教學(xué)管理地位的同時(shí)，還要積極優(yōu)化高校內(nèi)部的行政管理機(jī)制，消除“官本位”的不良思想，積極引入相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重視行政管理人員的整體素質(zhì)和績(jī)效成績(jī)，通過(guò)優(yōu)勝劣汰的方式來(lái)提高他們工作的熱情與積極性。同時(shí)，高校還要積極進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大院（系）自主權(quán)的方式來(lái)激發(fā)基層尋求自我發(fā)展的動(dòng)力，以促使行政管理人員形成教、科、產(chǎn)服務(wù)的良好管理觀念。高校內(nèi)部的教學(xué)管理和行政管理是相互補(bǔ)充、相互影響、相互制約的關(guān)系，行政管理的良好發(fā)展對(duì)于教學(xué)管理權(quán)力的發(fā)揮有重要的保障作用，而教學(xué)管理的順利進(jìn)行在一定程度上又會(huì)促進(jìn)行政管理的良好發(fā)展。因此，在高校管理制度的改革中，學(xué)校管理者要正確處理教學(xué)管理與行政管理二者之間的關(guān)系，嚴(yán)化二者在權(quán)力實(shí)施中的具體定位與分工，并通過(guò)二者之間的良好合作來(lái)提升高校內(nèi)部的管理效率，從而促進(jìn)我國(guó)高等院校整體管理水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。
行政管理論文題目篇十三
教育行政管理制度在學(xué)校教育中有著重要的地位和作用，實(shí)質(zhì)上教育行政管理制度的建立與實(shí)施已經(jīng)滲透到了學(xué)校教育的全過(guò)程。教育行政管理體制對(duì)教育、教學(xué)成效的影響是十分明顯的。高效、良好的教育行政管理體制必然會(huì)促進(jìn)教育事業(yè)的長(zhǎng)足、穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)整體教育、教學(xué)質(zhì)量的提高。
從當(dāng)下世界各國(guó)的教育行政管理實(shí)踐情況來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)教育行政管理的制度化、法制化，協(xié)調(diào)政府與教育部門(mén)之間的關(guān)系，法律是實(shí)現(xiàn)教育管理的主要保障，然后才是一些具體的行政命令與市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式等。因此，近年來(lái)世界各國(guó)教育行政管理體制改革的重點(diǎn)也都是集中在通過(guò)教育立法的形式來(lái)構(gòu)建法制路徑。其中由美國(guó)聯(lián)邦教育部設(shè)置的政府間關(guān)系教育顧問(wèn)委員會(huì)的成員就包括一些民眾代表、民選地方官員代表、公私立中小學(xué)代表、公私立大專(zhuān)院校代表、教育部官員代表等。英國(guó)創(chuàng)辦的中央教育審議會(huì)，其參與的成員包括一些中小學(xué)教師、企業(yè)界人士、科學(xué)界和宗教界代表；法國(guó)的國(guó)家教育最高審議會(huì)中包括一些國(guó)立公立學(xué)校和私立學(xué)校教師代表、教育行政部門(mén)的代表以及其他各階層代表；日本的中央教育審議會(huì)中其成員包括學(xué)校（大學(xué)和中小學(xué)）教育人員、新聞界和企業(yè)界人員?？偟膩?lái)說(shuō)，世界各國(guó)創(chuàng)立教育行政管理審議或者咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的目的，就是集思廣益，擴(kuò)大信息源，以防止因?yàn)榻逃龥Q策過(guò)于專(zhuān)斷而出現(xiàn)重大失誤的情況，通過(guò)這樣的審議與咨詢(xún)會(huì)議來(lái)進(jìn)一步監(jiān)督教育行政機(jī)構(gòu)的工作，避免其在工作和制度的建立和實(shí)施上存在偏差。
目前世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施教育改革的一個(gè)主要共同點(diǎn)就是盡可能地減少在教育管理和教育行政管理中的國(guó)家干預(yù)或者政府干預(yù)，通過(guò)擴(kuò)大地方教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)校自主權(quán)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)教育行政的民主化，通過(guò)實(shí)施教育管理民主化的方式促進(jìn)教育決策和立法的民主化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人們意識(shí)上的真正轉(zhuǎn)變。
目前教育與教育行政管理的民主化已經(jīng)成為教育行政管理發(fā)展的基本趨勢(shì)。這樣的管理體制可強(qiáng)化中央政府在教育行政管理中的宏觀指導(dǎo)作用，在這樣的宏觀政策指導(dǎo)下需要不斷加強(qiáng)學(xué)校和地方政府的教育行政管理權(quán)限的合理分配，進(jìn)而使得管理體制從縱向垂直向橫向扁平模式轉(zhuǎn)變。在這樣的模式下，政府從對(duì)教育機(jī)構(gòu)實(shí)行全過(guò)程、全方位控制轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)政府的行政立法、資源支持、政策支持、教育質(zhì)量的督導(dǎo)和信息服務(wù)等舉措來(lái)進(jìn)行教育領(lǐng)域的宏觀調(diào)控，政府對(duì)教育的行政管理從原有的命令式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的提供指導(dǎo)、建議。
2.實(shí)現(xiàn)權(quán)力的下放。
為了進(jìn)一步減少政府對(duì)教育行政管理的過(guò)度干預(yù)，世界各國(guó)將教育行政管理權(quán)下放成為一種趨勢(shì)。所謂權(quán)力下放，就是指將教育管理的權(quán)力下放或者進(jìn)行授權(quán)和分權(quán)。具體措施可以是將一部分學(xué)校的管理權(quán)從上級(jí)教育行政管理部門(mén)下放到學(xué)校，這樣一來(lái)，學(xué)校就從原來(lái)的制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)變成了制度的制定和決策機(jī)構(gòu)，在制定和決策過(guò)程中享有更多的權(quán)力和責(zé)任。目前權(quán)力下放的辦學(xué)體制已經(jīng)得到世界上越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)可。很多國(guó)家也都意識(shí)到，要想徹底改變教育管理缺乏活力、效率低下的現(xiàn)狀，僅僅依靠中央和地方政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很多時(shí)候還需要給學(xué)校更大、更多自主決策的空間。
在實(shí)現(xiàn)權(quán)力的下放和教育行政管理體制調(diào)整的過(guò)程中，目前世界上大多數(shù)國(guó)家的做法是將諸多原屬于教育行政部門(mén)的權(quán)力直接下放到學(xué)校，通過(guò)這樣的方式來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。
綜上所述，為了有效推動(dòng)和促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，高校應(yīng)建立一套更加科學(xué)、完善的教育行政管理體制與組織制度，因此，研究國(guó)外教育行政管理的體制及其改革趨勢(shì)具有現(xiàn)實(shí)意義。
[2]陳登福.中國(guó)基礎(chǔ)教育管理體制改革研究[d].武漢：武漢大學(xué)，20xx.
行政管理論文題目篇十四
摘要：本文主要針對(duì)的是：在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”的管理過(guò)程中，航道行政管理暴露出的問(wèn)題給行政管理工作帶來(lái)的影響，從加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系、加大改革力度，深化體制改革、加強(qiáng)管理部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，實(shí)施任期考核、做好人才選拔和引進(jìn)工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平五個(gè)方面提出強(qiáng)化航道行政管理的對(duì)策與建議。
關(guān)鍵字：航道行政管理；對(duì)策；執(zhí)法。
所謂航道行政管理，就是航道部門(mén)為了切實(shí)保護(hù)航道，有效地運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力，通過(guò)一定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)等形式，按照法定的程序并運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和方法，合理地利用人力、物力和財(cái)力等要素，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能與目標(biāo)的活動(dòng)。航道行政管理是航道管理的重要組成部分，它既是一種專(zhuān)業(yè)管理，又是一種現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。航道行政管理工作的質(zhì)量直接體現(xiàn)航道部門(mén)的服務(wù)水平。當(dāng)前，河流作為國(guó)家資源，國(guó)家成立了若干相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理，如水利部門(mén)、航道部門(mén)、海事部分等。很多航道工程正在如火如荼的進(jìn)行中，但是在工程開(kāi)展過(guò)程中，也暴露出一系列的問(wèn)題，給航道行政管理帶來(lái)很多影響，航道行政管理仍是航道管理中一項(xiàng)重要難題。因此加大航道行政管理工作確保航道的通航安全工作勢(shì)在必行。
1.1依法治航工作缺乏力度。
當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)階段在航道行政管理方面的法制還不健全，從而導(dǎo)致人們對(duì)保護(hù)航道資源意識(shí)淡薄。在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”建設(shè)過(guò)程中，多個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，然而相關(guān)部門(mén)對(duì)這些違規(guī)行為給予較輕懲罰。此外，很多政府在城市發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)重視陸上環(huán)節(jié)輕視水上環(huán)節(jié)，因此，在進(jìn)行陸上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，為了節(jié)約成本，以降低通航標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)，損害了航道的利益。
在城鎮(zhèn)工礦企業(yè)航段，出現(xiàn)眾多違章建房的現(xiàn)象，此外人們經(jīng)常向航道傾倒生活垃圾，這些問(wèn)題尤其存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的航道。這些現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，讓航道相關(guān)管理部門(mén)非常的頭疼。因此，依法治航，建立健全航道行政管理法制體系勢(shì)在必行。
1.2多部門(mén)管理，沒(méi)有形成執(zhí)法合力。
在航道行政管理過(guò)程中，出現(xiàn)職能交叉、多部門(mén)管理的局面，水利部分、環(huán)保部門(mén)等工作交叉重疊。每一個(gè)部門(mén)都以自身的利益為主，例如：漁政部門(mén)在航道上批設(shè)的網(wǎng)籪和圍河養(yǎng)魚(yú)大大超標(biāo)，實(shí)際上形成了礙航物。
在航道行政管理工作中暴露出多部門(mén)管理，沒(méi)有形成執(zhí)法合力，當(dāng)多個(gè)部門(mén)同時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，對(duì)行為的處置存在兩個(gè)極端現(xiàn)象?；蚋髯詾檎?，只處理與本部門(mén)相關(guān)的事宜；或這幾個(gè)部門(mén)都不主動(dòng)去管理，怕承擔(dān)責(zé)任或引發(fā)不必要的矛盾，對(duì)違法行為視而不見(jiàn)。從而導(dǎo)致這些違法行為出現(xiàn)頻率增加，處理的難度增大。所以在行政管理過(guò)程中需要多個(gè)部門(mén)合力處理，這樣才可以事半功倍，同時(shí)要注意信息透明化，這樣也有助于執(zhí)法合力。
面對(duì)當(dāng)前航道行政管理存在的問(wèn)題和矛盾，本文從以下幾個(gè)方面提出進(jìn)一步強(qiáng)化航道行政管理的對(duì)策與建議。
2.1加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系。
航道行政管理執(zhí)法力度不夠，缺乏有效手段，每次遇阻時(shí)，我們就缺乏更有力的強(qiáng)制手段，不但達(dá)不到執(zhí)法效果，反而使得一些管理對(duì)象認(rèn)為我們對(duì)他們的行為無(wú)能為力，特別是一些政策的誤導(dǎo)，使得更多的管理對(duì)象不服從航道行政部門(mén)的管理，如今我們工作的開(kāi)展，單憑我們的人力是不夠的，我們需要新的政策支撐，管理對(duì)象也需要新的認(rèn)識(shí)。
針對(duì)當(dāng)前，依法治航工作缺乏力度的現(xiàn)象，需要專(zhuān)門(mén)頒布相關(guān)的法律、法規(guī)，讓航道行政管理工作有法可依，為航道行政管理工作營(yíng)造良好的法制氛圍，借助相關(guān)平臺(tái)，如電視、廣播、報(bào)紙等，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向政府、企業(yè)和群眾宣傳航道管理的法律、法規(guī)，讓更多的人了解相關(guān)的規(guī)定，讓航道行政管理工作的公開(kāi)化。
通過(guò)多年工作實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，行政執(zhí)法最大的難點(diǎn)不在于法律的不健全，而是群眾對(duì)法律法規(guī)和執(zhí)法人員從事執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)不足所致。為此，加強(qiáng)法律宣貫，提高群眾法律意識(shí)，顯得尤其重要。我們采用幾種方式進(jìn)行：首先，在日常的巡查過(guò)程中或在人群集中的地方，通過(guò)設(shè)立板報(bào)、掛橫幅、設(shè)置咨詢(xún)崗等方式，使廣大人民群眾更加深入地了解航道相關(guān)法律法規(guī)；其次，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，將沿江行政村作為一個(gè)獨(dú)立的宣傳小組進(jìn)行宣傳，將宣傳工作下沿到沿江村落，這樣不僅節(jié)約了成本，同時(shí)也會(huì)使宣傳推廣工作效果更佳。
此外，如可以出臺(tái)《航道法》、《航運(yùn)法》、《航道監(jiān)管法》等法律法規(guī)，建立健全航道法規(guī)體系，明確依法行政，加強(qiáng)航道行政管理對(duì)改善通航條件，保證航道暢通和航運(yùn)安全的重要性，思想源頭上提高對(duì)航道行政管理工作的認(rèn)識(shí)。
當(dāng)然航道行政管理工作人員在工作期間也要按照相關(guān)法律法規(guī)辦事，若發(fā)現(xiàn)工作人員出現(xiàn)嚴(yán)重的違法管理行為，應(yīng)該依照相關(guān)規(guī)定對(duì)此行為嚴(yán)重制止，采取嚴(yán)重的懲罰措施，積極樹(shù)立良好的工作形象。
2.2加大改革力度和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。
積極開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。為強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管檢查，就需要對(duì)已審批或正在審批的項(xiàng)目進(jìn)行定期跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并不定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管、檢查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的糾正。要保證審批項(xiàng)目在施工期內(nèi)始終處于有效監(jiān)控，避免失控狀態(tài)發(fā)生。
充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)近年與水利、海事等部門(mén)開(kāi)展的“聯(lián)合執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非法采砂、違規(guī)建筑、違章船舶、非法餐飲船等違章、違規(guī)行為進(jìn)行整頓，轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)已初步建成，應(yīng)充分利用這一平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，既弱化航道單一執(zhí)法手段不足的弊端，又達(dá)到有效整治侵害航道違法行為的目的，有效保護(hù)航道及航道設(shè)施，確保航道建設(shè)正常、有序開(kāi)展。
2.3加強(qiáng)管理部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)。
保護(hù)航道資源，保持航道工作的可持續(xù)發(fā)展是航道行政管理的重中之重。目前，航道行政管理工作部門(mén)之間職能重疊，所以應(yīng)該加大行政部門(mén)之間的橫向溝通與協(xié)調(diào)，對(duì)出現(xiàn)的航道權(quán)益的違法行為，多個(gè)部門(mén)可以聯(lián)合進(jìn)行處理，航道、水利、海事等部門(mén)應(yīng)該建立長(zhǎng)期的聯(lián)系，并形成定期的聯(lián)合會(huì)議制度，構(gòu)建聯(lián)合溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)違章設(shè)施和違章傾倒廢棄物的現(xiàn)象及時(shí)制止和處理。
目前，航道行政管理面臨的一項(xiàng)重要難題是查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物。該問(wèn)題跨越的區(qū)域多，工作相當(dāng)復(fù)雜，當(dāng)然已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)禁止違章建筑物和向航道傾倒廢棄物，但是此現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。究其原因在于：現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度不大，沒(méi)有有效的管理。所以，應(yīng)該把現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物工作擺在首要位置，做好巡航管理和信息及時(shí)反饋的工作，讓管理深入到每一個(gè)細(xì)節(jié)，信息反饋工作深入到每一個(gè)基層員工。
2.4做好人才選拔和引進(jìn)工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平。
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行政管理論文題目篇十五
中國(guó)石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討摘要:石油工業(yè)的戰(zhàn)略地位和中國(guó)石油企業(yè)的國(guó)有性質(zhì)決定了中國(guó)石油企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)保障國(guó)家石油安全具有重要意義。目前,跨國(guó)石油公司已經(jīng)成為國(guó)際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)以跨國(guó)石油公司為發(fā)展標(biāo)桿,建立適合自身情況的發(fā)展戰(zhàn)略體系。文章對(duì)中國(guó)石油企業(yè)戰(zhàn)略管理的必要性、競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略體系的構(gòu)建進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;因素。
石油企業(yè)戰(zhàn)略就是石油企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,為求得生存與發(fā)展,對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、達(dá)成目標(biāo)的途徑和手段做出的全局性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃。石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、競(jìng)爭(zhēng)性、綱領(lǐng)性等特性決定了發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)石油企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用。盡管已有專(zhuān)家對(duì)石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了一些研究,但是從企業(yè)的生存環(huán)境和國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)系統(tǒng)的角度研究我國(guó)石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略則很少涉及,而正如上文所述,形成并執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國(guó)石油公司成功的基本經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)石油公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力薄弱、石油安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)日益增大的國(guó)家來(lái)說(shuō),制定并執(zhí)行合理的發(fā)展戰(zhàn)略無(wú)疑有利于提高我國(guó)石油企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和保障國(guó)家石油安全。
一、石油公司加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的必要性。
發(fā)展戰(zhàn)略決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小取決于其發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行。同時(shí),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,行業(yè)主體的競(jìng)爭(zhēng)力決定著這個(gè)行業(yè)的發(fā)展前景,因此石油行業(yè)的發(fā)展決定于石油企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小。因此,加強(qiáng)我國(guó)石油企業(yè)戰(zhàn)略管理十分必要。
(一)加強(qiáng)石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是石油企業(yè)自身發(fā)展的需要。
我國(guó)石油企業(yè)經(jīng)過(guò)改制上市后,已經(jīng)由一個(gè)國(guó)家公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的企業(yè),因此它必須追求經(jīng)濟(jì)利益以求得自身發(fā)展。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)全球化,特別是我國(guó)加入wto后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化趨勢(shì)的加快,我國(guó)石油企業(yè)面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。自身的發(fā)展和日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求石油企業(yè)必須增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)戰(zhàn)略管理是企業(yè)增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)有效途徑。中國(guó)的石油企業(yè)也必須通過(guò)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理來(lái)增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)加強(qiáng)石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是保障國(guó)家石油安全的需要。
近幾年,我國(guó)石油安全狀況日益惡化,石油安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不斷增大。石油消費(fèi)量的不斷增加使得我國(guó)石油對(duì)外依存度越來(lái)越高。2003年石油進(jìn)口依存度達(dá)到37.5%,2007年突破70%大關(guān),達(dá)到75.1%,2005年則達(dá)到了72.9%。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(iea)預(yù)測(cè)(2002),我國(guó)到2010年石油進(jìn)口對(duì)外依存度將達(dá)到61%,2020年達(dá)到70%。同時(shí),不合理的石油價(jià)格定價(jià)模式也使得國(guó)際油價(jià)的頻繁變動(dòng)給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極大的危險(xiǎn)。據(jù)估算,如果每桶石油的價(jià)格上升1美元,按照目前的進(jìn)口量推算,中國(guó)將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶),而進(jìn)口達(dá)到1.5億噸則需多支付11億美元。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署公布資料顯示,2006年上半年,由于國(guó)際油價(jià)高漲,中國(guó)進(jìn)口原油和成品油比去年多花192億美元以上。同時(shí)據(jù)世界最大的投資銀行美林公司估計(jì),如果每桶原油平均價(jià)格達(dá)到33美元以上,除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能減少0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于中國(guó)是東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的國(guó)家,顯然全球石油價(jià)格上漲對(duì)中國(guó)的影響不會(huì)低于上述數(shù)字。從石油進(jìn)口依存度的日益增大和石油價(jià)格的頻繁波動(dòng)可以看出我國(guó)的石油安全面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。而在中國(guó),中石油、中石化和中海油作為國(guó)內(nèi)石油石化行業(yè)“三巨頭”,壟斷著國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)。在2005年,全國(guó)共生產(chǎn)原油1.8億噸、生產(chǎn)天然氣799.5億立方米,其中三大公司的原油產(chǎn)量共為1.7727億噸、天然氣產(chǎn)量共為770.29億立方米,占全國(guó)比例分別為98.5%、97.2%。中國(guó)石油公司的國(guó)有性質(zhì)和在國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)中的壟斷地位決定了他們必須承擔(dān)保障國(guó)家石油安全責(zé)任。而這又取決于企業(yè)的總體實(shí)力?，F(xiàn)階段,中國(guó)石油企業(yè)不論是在企業(yè)規(guī)模還是在企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力上,與國(guó)際跨國(guó)石油公司都有很大的差距(呂建中,2002;楊嶸,2007;王育寶、呂璞,2005)。在跨國(guó)石油公司已成為國(guó)際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的條件下,中國(guó)的石油企業(yè)要想在國(guó)際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位、盡可能多地參與分享國(guó)際石油資源和市場(chǎng),必然會(huì)面臨國(guó)際跨國(guó)石油公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此中國(guó)石油企業(yè)可以以國(guó)際跨國(guó)石油公司為標(biāo)準(zhǔn),加快自身發(fā)展,以提升自身競(jìng)爭(zhēng)力和保障國(guó)家石油安全。分析跨國(guó)石油公司的發(fā)展過(guò)程,我們不難發(fā)現(xiàn)制定、執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國(guó)石油公司成功的基本經(jīng)驗(yàn)。因此中國(guó)石油企業(yè)必須根據(jù)自己所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境出發(fā),制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)自己的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
(三)加強(qiáng)石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是履行石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任的需要。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)企業(yè)的期望,已經(jīng)不僅僅是解決就業(yè)、賺取利潤(rùn)和繳納稅收等基本功能,而是更希望企業(yè)有效地履行社會(huì)責(zé)任,承擔(dān)起推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、扶助社會(huì)弱勢(shì)群體、參與社區(qū)發(fā)展、保障員工權(quán)益等一系列社會(huì)責(zé)任和義務(wù),公司的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制正在發(fā)生重大而深刻的變化。這就迫使企業(yè)在考慮其利潤(rùn)因素的同時(shí),必須認(rèn)識(shí)到公司短期利益和長(zhǎng)期利益的實(shí)現(xiàn),要以社會(huì)公眾利益的實(shí)現(xiàn)為前提,不僅要在公司內(nèi)部的管理和經(jīng)營(yíng)理念中體現(xiàn)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān),而且還要主動(dòng)參與到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的全球推廣運(yùn)動(dòng)之中,使公司利益與公司環(huán)境相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào),從而實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要特征,它主要是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí),還要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,包括遵守商業(yè)道德、保障生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會(huì)公益、保護(hù)弱勢(shì)群體等。也就是說(shuō),企業(yè)要得以可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展,僅僅考慮對(duì)股東負(fù)責(zé)、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須同時(shí)考慮環(huán)境和社會(huì)因素,承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展必不可少的形勢(shì)下,石油企業(yè)也必須承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任?？鐕?guó)石油公司已把編制和發(fā)布公司責(zé)任報(bào)告作為一項(xiàng)舉措。通過(guò)公司責(zé)任報(bào)告,跨國(guó)石油公司與利益相關(guān)者和公眾溝通,闡釋自己的價(jià)值觀,公布自己在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面的業(yè)績(jī)以及披露存在的問(wèn)題。例如:英荷殼牌公司發(fā)表了《面對(duì)能源挑戰(zhàn)——我們?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)所取得的進(jìn)展》的報(bào)告;bp公司發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展回顧》報(bào)告,考察了公司在商務(wù)、環(huán)境和社會(huì)三個(gè)方面的發(fā)展情況。因此,中國(guó)石油企業(yè)要想得到進(jìn)一步的發(fā)展就必須承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。石油企業(yè)責(zé)任內(nèi)涵的改變要求石油企業(yè)對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行修改和完善以適應(yīng)環(huán)境的變化。
二、影響我國(guó)石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成的因素。
科學(xué)戰(zhàn)略策略的制定和修改是建立在對(duì)企業(yè)面臨的內(nèi)外部因素進(jìn)行科學(xué)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的。我國(guó)石油企業(yè)的發(fā)展不僅受到國(guó)內(nèi)環(huán)境的影響,而且隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)化國(guó)際環(huán)境的影響也越來(lái)越大。
(一)外部因素。
1.國(guó)家石油安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)日益增大。由于我國(guó)石油儲(chǔ)量有限,產(chǎn)量呈逐漸遞減趨勢(shì),加之隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,石油的消費(fèi)量愈來(lái)愈大。自1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái),我國(guó)石油進(jìn)口量不斷增多。2003年達(dá)到9112萬(wàn)噸,超過(guò)日本成為世界第二大石油進(jìn)口國(guó)。2007年首次超過(guò)億噸。同時(shí),伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展,石油凈進(jìn)口量必將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此,世界石油市場(chǎng)的供求變化、供給短缺、油價(jià)異常波動(dòng)以及政治動(dòng)蕩等,勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)石油供應(yīng)產(chǎn)生巨大沖擊,進(jìn)而危及石油經(jīng)濟(jì)安全。
2.國(guó)際油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大。我國(guó)實(shí)行的是一種跟蹤國(guó)際油價(jià)變化的油價(jià)定價(jià)機(jī)制,這種機(jī)制只是被動(dòng)的將國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)引入國(guó)內(nèi),卻不能左右國(guó)際油價(jià)。在國(guó)際油價(jià)頻繁波動(dòng)的情況下,作為石油市場(chǎng)的主體,石油企業(yè)不可避免的會(huì)受到?jīng)_擊。近幾年的油價(jià)高企給我國(guó)石油企業(yè)造成了極大的損失。如,2001年,原油價(jià)格的上升,使中石化煉油部門(mén)的生產(chǎn)成本增加55.73億元(史丹,2001)。2005年中石化盡管前三季度共加工原油1,070.73萬(wàn)噸,同比增加5.77%,但受?chē)?guó)內(nèi)成品油價(jià)格從緊控制的影響,公司前三季度的煉油毛利大幅下降,僅為1.78美元/桶,經(jīng)營(yíng)虧損為79.26億元。2005年油價(jià)的劇烈波動(dòng)使煉油業(yè)由2007年的盈利208億元變?yōu)?005年的凈虧損近300億元。今年上半年我國(guó)石油加工及煉焦業(yè)凈虧277億元。
3.國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。為增強(qiáng)整體實(shí)力、降低成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,國(guó)際大石油公司紛紛進(jìn)行了兼并、聯(lián)合和重組等戰(zhàn)略調(diào)整,形成了如埃克森莫比爾、bp科阿科、英荷殼牌、埃爾夫菲納道達(dá)爾等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的超大規(guī)模石油石化公司。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)增強(qiáng)了這些國(guó)際大石油公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。通過(guò)戰(zhàn)略調(diào)整,跨國(guó)石油公司已經(jīng)成為國(guó)際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。它們控制著世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值,其貿(mào)易量和直接投資金額超過(guò)了全世界的2/3,并擁有80%以上的世界石油先進(jìn)技術(shù)。同時(shí),隨著wto對(duì)能源開(kāi)放承諾的逐步實(shí)施,跨國(guó)巨頭已經(jīng)開(kāi)始加緊進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。近年來(lái),中國(guó)石油行業(yè)最主要的幾家企業(yè),如中國(guó)海洋石油股份有限公司、中國(guó)石油、中國(guó)石化在海外市場(chǎng)上市,就吸引了殼牌、bp、?？松梨诘染揞^的入股。這就使得我國(guó)石油公司面臨著巨大的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。
7.科技的進(jìn)步。全球石油工業(yè)的增長(zhǎng)方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,過(guò)去靠高投入拉動(dòng)增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)方式已不適應(yīng)新的形勢(shì)。科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步已成為帶動(dòng)石油勘探開(kāi)發(fā)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。近幾年?lái)。世界各石油公司管理理念和經(jīng)營(yíng)策略逐步轉(zhuǎn)變。紛紛采取加大科技投入的低成本發(fā)展戰(zhàn)略。在地震、鉆井、油氣開(kāi)發(fā)、地面工程建設(shè)等方面取得了一批舉世矚目的成果,為石油公司創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。這就使得我國(guó)石油企業(yè)面臨著如何在國(guó)際石油行業(yè)中立足的壓力。如果油氣勘探開(kāi)發(fā)等核心技術(shù)長(zhǎng)期停留在原有的水平而得不到更新,我國(guó)石油行業(yè)在未來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將勢(shì)必遭到淘汰。
(二)內(nèi)部因素。
地區(qū),而中海油則專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)海域石油的采掘和運(yùn)輸。
2.國(guó)際化特征不明顯?？鐕?guó)石油公司從企業(yè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)始就實(shí)施了國(guó)際化戰(zhàn)略,使產(chǎn)業(yè)鏈的延伸到世界各地。這樣不僅可以獲得充足的石油、豐厚的利潤(rùn),還可以減輕國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的負(fù)面影響。盡管中國(guó)石油企業(yè)早就提出來(lái)要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)“兩種資源,兩個(gè)市場(chǎng)”。但在實(shí)際中,并沒(méi)有真正利用好兩個(gè)市場(chǎng),實(shí)行的是只注重產(chǎn)業(yè)鏈的上游而忽視中下游的戰(zhàn)略。中國(guó)石油企業(yè)在國(guó)際石油市場(chǎng)中過(guò)去只是充當(dāng)“國(guó)際采油隊(duì)”的角色:將國(guó)際石油市場(chǎng)中買(mǎi)到的石油直接運(yùn)回國(guó)內(nèi)。這種戰(zhàn)略的實(shí)施盡管有滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)原油需求方面的考慮,但這種發(fā)展戰(zhàn)略不僅使原油運(yùn)輸由于原油進(jìn)口來(lái)源過(guò)于集中、進(jìn)口通道過(guò)于單一和進(jìn)口通道受美國(guó)等敵對(duì)勢(shì)力控制面臨著極大的危險(xiǎn),而且還使國(guó)內(nèi)石油安全受到國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)影響。
3.缺乏高層次人才。改革開(kāi)發(fā)以來(lái),我國(guó)石油企業(yè)人才隊(duì)伍有了長(zhǎng)足進(jìn)步,培養(yǎng)了一批骨干,人力資源總量有了很大提高。但是,由于我國(guó)教育基礎(chǔ)比較薄弱,人事制度正處于變革之中,我國(guó)石油企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在許多急需解決的問(wèn)題,特別是缺乏兩方面的人才:一是高層次的管理人才。主要是指懂技術(shù)會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、通外語(yǔ)的高層次的復(fù)合人才;二是缺乏專(zhuān)業(yè)熟練的技術(shù)人才;以石油勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)為例,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占全部從業(yè)人口的5.5%,只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/7;而初中以下文化程度的仍舊高達(dá)68%。
7.缺乏應(yīng)對(duì)國(guó)際政治等非商業(yè)性因素的能力。當(dāng)前,國(guó)際油氣勘探開(kāi)發(fā)受政治因素影響極大,世界油氣市場(chǎng)同時(shí)也是國(guó)際政治的角力場(chǎng)。世界上有潛力的大項(xiàng)目和有增長(zhǎng)潛力的油氣區(qū)多為西方大石油公司所壟斷。面對(duì)這些復(fù)雜的局面,中國(guó)石油公司的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)行為常被資源國(guó)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和國(guó)際財(cái)團(tuán)所排斥。復(fù)雜的石油政治、軍事沖突、恐怖主義襲擊、經(jīng)濟(jì)制裁等國(guó)際環(huán)境,將對(duì)中國(guó)石油企業(yè)“走出去”造成很大的負(fù)面影響和非商業(yè)性壓力。而我國(guó)石油企業(yè)由于自身的能力,很難完全排除這些政治性和非商業(yè)性因素的干擾。
三、建立合理的石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系。
自20世紀(jì)90年代以來(lái),以?？松葼?、bp阿莫科等為代表的國(guó)外大石油公司不斷改變和完善自身的發(fā)展戰(zhàn)略,形成了比較完整的發(fā)展戰(zhàn)略體系。盡管中國(guó)石油企業(yè)已經(jīng)擁有自己的發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施效果也比較明顯。但這些戰(zhàn)略與國(guó)外大型石油公司相比,還需要進(jìn)一步完善和深化。結(jié)合我國(guó)石油企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境、現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成情況和跨國(guó)石油公司發(fā)展戰(zhàn)略形成發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為,可以從以下幾個(gè)方面來(lái)建立中國(guó)石油企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略體系。
(一)優(yōu)化一體化戰(zhàn)略。
力量進(jìn)行高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn);中海油要繼續(xù)擴(kuò)大海洋油氣的勘探開(kāi)發(fā)力度,加強(qiáng)與國(guó)外大石油公司的技術(shù)合作,提高縱向一體化水平。在國(guó)際市場(chǎng)上,改變以往只注重發(fā)展上游的發(fā)展戰(zhàn)略,向中下游發(fā)展。中國(guó)石油企業(yè)只有通過(guò)進(jìn)入世界石油工業(yè)的中下游領(lǐng)域,才能真正進(jìn)入全球石油供應(yīng)的主流系統(tǒng),通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式獲取穩(wěn)定的石油供應(yīng)(何帆、覃東海,2005)。
(二)完善“走出去”戰(zhàn)略。
油氣資源的有限性和地區(qū)分布的不平衡性決定了油氣資源的國(guó)際性?？鐕?guó)石油公司從一開(kāi)始就實(shí)行了全球化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,通過(guò)實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略在世界范圍內(nèi)尋找石油資源。上世紀(jì)80年代中期以來(lái),以石油“七姊妹”為代表的大石油公司以全球市場(chǎng)范圍為目標(biāo)來(lái)考慮自己的油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),優(yōu)化配置企業(yè)的油氣資源,提高對(duì)這些資源的利用效率,為自己獲取最大回報(bào)?，F(xiàn)在,跨國(guó)石油公司不僅在采油國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù),還通過(guò)并購(gòu)等方式將自己的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到石油消費(fèi)國(guó),以獲取利潤(rùn)。
自1993年以來(lái),我國(guó)石油公司就開(kāi)始了走出去的步伐,并在國(guó)際石油市場(chǎng)上取得了一系列成果(黎喻鶴,2006):2002年1月中海油以5.85億美元成功收購(gòu)印度尼西亞五大油田資產(chǎn)、2002年7月中國(guó)石油以2.16億美元收購(gòu)devonenergy公司在印度尼西亞的油氣資產(chǎn)擁有1.06億桶當(dāng)量已探明儲(chǔ)量和5700萬(wàn)桶當(dāng)量可能儲(chǔ)量的權(quán)益、2005年10月中石油以71.8億美元成功收購(gòu)哈薩克斯坦石油公司(pk公司)。但是中國(guó)石油公司的海外拓展之路并非一帆風(fēng)順。如2002年12月,中石油欲斥巨資參加俄羅斯斯拉夫石油公司77.95%股權(quán)的拍賣(mài)活動(dòng),但俄國(guó)家杜馬禁止中石油參加競(jìng)拍。同時(shí)在國(guó)際石油市場(chǎng)風(fēng)云變幻,世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)石油資源的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈的情況下,中國(guó)石油企業(yè)海外并購(gòu)必然會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn),如2005年6月份中海油對(duì)美國(guó)優(yōu)尼科石油公司的收購(gòu)就是因?yàn)槊绹?guó)政府的干涉而失敗?？梢?jiàn)我國(guó)石油企業(yè)“走出去”之路困難重重。因此,在“走出去”時(shí)要完善具體的策略,精心選擇并購(gòu)對(duì)象、方式、時(shí)間和地點(diǎn),以提高成功幾率、進(jìn)入國(guó)際石油市場(chǎng)的主流系統(tǒng)。
(三)強(qiáng)化歸核化戰(zhàn)略。
歸核化戰(zhàn)略主要是指企業(yè)圍繞核心能力,將主要精力放在自己優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)上,在發(fā)展核心業(yè)務(wù)的同時(shí)把非核心環(huán)節(jié)讓給比自己更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的合作伙伴做,以提高產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的效率和效益,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如埃尼集團(tuán)1992年把核心業(yè)務(wù)定位在石油、天然氣、石油化工方面。1992-1995年通過(guò)150多項(xiàng)的交易,實(shí)現(xiàn)了對(duì)非主營(yíng)業(yè)務(wù)的剝離同時(shí)集團(tuán)還圍繞加強(qiáng)上游實(shí)力的戰(zhàn)略剝離了石油技術(shù)服務(wù)類(lèi)公司壓縮了石化產(chǎn)品中的非主導(dǎo)型產(chǎn)品,加強(qiáng)了對(duì)上游企業(yè)阿吉普公司的直接管理,通過(guò)減少管理層次提高上游企業(yè)的效率。通過(guò)實(shí)施歸核化戰(zhàn)略,埃尼集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了迅速提高,很快就進(jìn)入世界石油企業(yè)50強(qiáng)的行列中,1998、1999連續(xù)兩年進(jìn)入前20名。
中國(guó)石油企業(yè)無(wú)論是在成長(zhǎng)經(jīng)歷、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,還是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面與國(guó)際跨國(guó)石油公司相比都有很大的差距。在整體實(shí)力還不是很強(qiáng)大的情況下,中國(guó)石油企業(yè)必須實(shí)行歸核化戰(zhàn)略,把主要精力放在自己優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面,以發(fā)揮相對(duì)優(yōu)勢(shì),提高生產(chǎn)效率和效益,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)實(shí)行戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略。
聯(lián)盟是指行為主體之間為了維護(hù)共同利益而形成的一種合作關(guān)系,具有“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的特征,是參與主體在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境里,任何一個(gè)國(guó)家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展,只有加強(qiáng)合作與聯(lián)合,借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3家子公司:elenac、mentell和targor公司實(shí)施戰(zhàn)略性重組聯(lián)合,成立聚丙烯生產(chǎn)商的巨無(wú)霸:巴塞爾(basell)公司,其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870萬(wàn)t/a,其中聚丙烯總能力超過(guò)500萬(wàn)t/a,占全球總能力的15%。
我國(guó)石油企業(yè)“走出去”雖有10多年的歷史,但在國(guó)際石油合作中仍處于新來(lái)者的地位。要實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo),不僅需要通過(guò)聯(lián)合、聯(lián)盟形成內(nèi)部合力,更需要積極參與國(guó)際上國(guó)家層面和企業(yè)層面的各種聯(lián)盟,充分借助外力,以形成協(xié)同效應(yīng),提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際石油聯(lián)盟有多種類(lèi)型與層次,結(jié)合我國(guó)石油“走出去”整體戰(zhàn)略,可以重點(diǎn)建立與國(guó)外石油公司聯(lián)盟(包括與東道國(guó)石油公司的聯(lián)盟和與跨國(guó)石油公司的聯(lián)盟)、與國(guó)際投融資機(jī)構(gòu)聯(lián)盟、與主要消費(fèi)國(guó)聯(lián)盟、與主要產(chǎn)油氣國(guó)聯(lián)盟、與國(guó)際能源組織聯(lián)盟。
(五)實(shí)行品牌戰(zhàn)略。
實(shí)行品牌戰(zhàn)略對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。?？松づ?、bp等世界知名的跨國(guó)石油公司普遍非常重視企業(yè)品牌建設(shè),在強(qiáng)化企業(yè)品牌管理,培育強(qiáng)勢(shì)品牌,提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)實(shí)行品牌戰(zhàn)略極大的提高了自己的國(guó)際地位,贏得了很高的國(guó)際聲譽(yù)。與之相比,國(guó)內(nèi)石油、石化兩大集團(tuán),在品牌的理解、管理體系和系統(tǒng)、管理制度等方面與跨國(guó)石油公司還存在很大差距。根據(jù)跨國(guó)石油公司的經(jīng)驗(yàn),中國(guó)石油企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)做好品牌經(jīng)營(yíng)工作:加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)管理人員,特別是最貼近市場(chǎng)的石油銷(xiāo)售企業(yè)管理人員的品牌知識(shí)培訓(xùn);盡快建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構(gòu)和相關(guān)制度;研究制訂一套適應(yīng)石油、石化集團(tuán)實(shí)際情況的企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)評(píng)估分析模型,構(gòu)建一套品牌經(jīng)營(yíng)自我評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系;研究制訂適應(yīng)中國(guó)石油石化市場(chǎng)情況的副品牌實(shí)施方案,特別要在成品油副品牌技術(shù)上多下功夫;優(yōu)化企業(yè)品牌設(shè)計(jì)理念,導(dǎo)入以人為本的品牌設(shè)計(jì)理念。
(六)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決日益嚴(yán)重的資源環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者,就更加有必要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅包括公司經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,而且也包括公司社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國(guó)外大石油公司大都有其可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。他們強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗,生產(chǎn)清潔產(chǎn)品;開(kāi)拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(wù)(從石油供應(yīng)商向能源公司轉(zhuǎn)變);強(qiáng)調(diào)以人為本,鼓勵(lì)公眾參與;積極關(guān)注社會(huì)事務(wù),積極樹(shù)立“綠色公司”和“有責(zé)任感公司”的形象,注重內(nèi)在與外在的統(tǒng)一。通過(guò)這些措施的實(shí)施,這些公司不僅實(shí)現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展,還取得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。雖然中國(guó)石油提出了“創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念,充分體現(xiàn)了重視社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的崇高理想,但和國(guó)際跨國(guó)石油公司相比還有很大的差距。在國(guó)家全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,中國(guó)石油應(yīng)在大力發(fā)展油氣資源,保障國(guó)家石油安全的同時(shí)向著能源公司轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō),應(yīng)制訂規(guī)劃,建立機(jī)構(gòu),組織人員關(guān)注、研究新能源、可再生能源,占領(lǐng)世界能源發(fā)展的制高點(diǎn),不斷增長(zhǎng)可持續(xù)發(fā)展的能力,這也是國(guó)家賦予中國(guó)石油的基本責(zé)任。
行政管理論文題目篇十六
詞................2。
一、我國(guó)政府人力資源發(fā)展趨。
勢(shì)............3。
2、人才選拔、任用機(jī)制有待改進(jìn)。
3、激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。
4、人力資源開(kāi)發(fā)不足。
5、人才流動(dòng)機(jī)制僵化。
2、引進(jìn)現(xiàn)代人力資源管理技術(shù)，建立科學(xué)的人力資源管理體系。
3、建立政府部門(mén)人力資源信息管理系統(tǒng)。
4、在政府人力資源管理中強(qiáng)化市場(chǎng)化機(jī)制作用。
5、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力塑造學(xué)校型組織。
參考文獻(xiàn)........................8。
內(nèi)容提要：
公共部門(mén)的行政效率及對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率是衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)達(dá)與否非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)行政部門(mén)的效率還有待提高，其中對(duì)于公共人力資源管理的科學(xué)化是提高我國(guó)行政效率非常重要的一環(huán)。本文對(duì)我國(guó)公共人力資源管理發(fā)展趨勢(shì)做了一定的介紹，并對(duì)其提出一些問(wèn)題和提高管理途徑對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：政府部門(mén)人力資源管理對(duì)策建議。
淺談我國(guó)政府人力資源管理對(duì)策。
公共部門(mén)的行政效率及對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率是衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)達(dá)與否非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)行政部門(mén)的效率還有待提高，其中對(duì)于公共人力資源管理的科學(xué)化是提高我國(guó)行政效率非常重要的一環(huán)。
一、我國(guó)公共人力資源管理發(fā)展趨勢(shì)。
人力資源管理理論率先從企業(yè)中產(chǎn)生并得到應(yīng)用和擴(kuò)展，進(jìn)而在公共部門(mén)也得到了重視。加強(qiáng)公共人力資源管理理論的研究與實(shí)踐發(fā)展有其重要的歷史背景和國(guó)際背景。從歷史上看，我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才不過(guò)二十幾年，在公共部門(mén)所實(shí)行的公務(wù)員制度也不過(guò)十幾年的時(shí)間，受傳統(tǒng)干部人事制度的影響非常大；同時(shí)，我國(guó)經(jīng)歷了幾千年以“人治”為特點(diǎn)的封建制度，“官本位”思想還存在并發(fā)揮著作用，大多數(shù)國(guó)人的思想觀念轉(zhuǎn)變還需要一個(gè)過(guò)程。從國(guó)際大背景上看，我國(guó)加入wto后，在管理上面臨著更大的挑戰(zhàn)，尤其是政府管理方面。所以，在公共部門(mén)引入先進(jìn)的管理理念，建立先進(jìn)的管理制度，就成為當(dāng)務(wù)之急。在apec會(huì)議上，各國(guó)首腦對(duì)于人力資源能力建設(shè)達(dá)成了一致，作為人力資源大國(guó)的中國(guó)所需要做的更多；眼前的中國(guó)與西方的資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家并非站在同一個(gè)起跑線上，兩者處于不同的發(fā)展階段。我國(guó)僅處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，而資本主義已經(jīng)經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展，到今天它們才有發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和完善的管理理論，所以西方現(xiàn)階段的人力資源管理理論并不能完全為我國(guó)所用。所以，我們應(yīng)注重對(duì)于西方國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期所采取的政策措施的研究和借鑒，同時(shí)也有的放矢地吸取一些國(guó)際上通用的經(jīng)驗(yàn)，以建立適合自己國(guó)情的管理理論和制度。只有這樣，才能達(dá)到管理學(xué)所要達(dá)到的最根本的目的--提高組織效率，發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。鑒于此，公共人力資源理論發(fā)展的前提在于對(duì)中國(guó)國(guó)情的深入研究，明確公共人力資源管理的時(shí)代背景，只有這樣才能做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能真正為我所用。其中很重要的一點(diǎn)是，在我國(guó)如果實(shí)行公共人力資源管理應(yīng)有什么樣的不同于以往的制度和形式，有沒(méi)有不同于其他國(guó)家的地方。如果說(shuō)我們的管理都遵循了人力資源管理的基本規(guī)律，那么我們根據(jù)這些規(guī)律能做出什么樣的適合本國(guó)國(guó)情的選擇呢？在這些基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，我們可能要實(shí)行的公共人力資源開(kāi)發(fā)和管理的一些制度、政策和措施等，都應(yīng)成為國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的重點(diǎn)。
二、我國(guó)公共人力資源管理中的問(wèn)題。
政府部門(mén)人力資源管理存在問(wèn)題，從歷史和現(xiàn)實(shí)的狀況分析，當(dāng)前主要有以下幾個(gè)方面：
（一）有些政府部門(mén)沿襲了一些傳統(tǒng)保守思想，使得人力資源沒(méi)有一個(gè)良好的生存環(huán)境，無(wú)法為雇員提供一個(gè)良好的進(jìn)步氛圍。具體說(shuō)，主要是有些組織內(nèi)部受諸如故步自封、因循守舊等各種傳統(tǒng)思想和習(xí)慣的影響，束縛了獨(dú)立思考以及勇于創(chuàng)新的人才進(jìn)取精神。
場(chǎng)配置相結(jié)合的公平、公開(kāi)的選拔任用機(jī)制，使得政府中的人力資源管理無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有些部門(mén)靠關(guān)系、血緣等提拔任命干部，不能真正按照公共組織的實(shí)際需要來(lái)引用真正的人才。
（三）激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。政府組織激勵(lì)機(jī)制的具體缺陷主要表現(xiàn)在兩方面：一方面薪酬制度不合理。公務(wù)員的薪酬水平一般是由國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，具體部門(mén)的靈活性太小，并且工資與實(shí)際貢獻(xiàn)、工齡等的相關(guān)性很小，也使其無(wú)法在工作水平上得到有效激勵(lì)；另一方面沒(méi)有建立有效的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。政府的績(jī)效評(píng)估機(jī)制不健全，這也與政府組織的目標(biāo)是社會(huì)效益的最大化相關(guān)，而理性人的目標(biāo)是個(gè)人效益最大化，這就導(dǎo)致了個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)的不一致，很難確定比較有效的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
（四）人力資源開(kāi)發(fā)不足。有的政府部門(mén)人力資源管理中存在重管理、輕開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，忽略了工作人員自身素質(zhì)提高的要求，較少對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，利用人才而忽略了培養(yǎng)人才的重要性，采用增加工作強(qiáng)度、延遲工作時(shí)間的方式完成工作，忽略了提高工作人員綜合素質(zhì)和工作效率的重要性。
（五）人才流動(dòng)機(jī)制僵化。表現(xiàn)在橫向的流動(dòng)機(jī)制僵化，工作人員的進(jìn)出機(jī)制不合理，其工作的地域性流動(dòng)阻力較大，阻礙了人才的流動(dòng)性。另外，人力資源的縱向流動(dòng)機(jī)制僵化，表現(xiàn)在有的政府部門(mén)人員的晉升機(jī)制上的僵化，缺乏公正、合理的晉升機(jī)制，抑制了雇員工作的積極性。
造成以上問(wèn)題的原因主要是：
1、人力資源管理主體單位缺乏主動(dòng)性，社會(huì)環(huán)境較差。這里所說(shuō)的人力資源管理主體單位，是指人才直接管理、使用和受益的地區(qū)、部門(mén)單位。在人事管理中，尚未實(shí)現(xiàn)由人事檔案管理到人力資源管理、再到人才資本理論的轉(zhuǎn)變。
2、政策機(jī)制不活，制度保障不力。一方面是人才政策缺乏系統(tǒng)性。多數(shù)地方尚未形成一整套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和人才配置規(guī)律的人才政策措施；另一方面是人才要素市場(chǎng)發(fā)育緩慢，人事制度改革滯后。人才統(tǒng)調(diào)統(tǒng)配，重干部身份輕崗位管理，重機(jī)關(guān)部門(mén)人才，輕一線實(shí)用性人才意識(shí)濃厚。
三、提高我國(guó)公共人力資源管理途徑對(duì)策建議。
(一)推行政府雇員制，建立彈性化的人力資源管理機(jī)制。政府雇員是國(guó)家或地方政府根據(jù)工作的特殊需要，從社會(huì)上雇用的為政府工作的法律、金融、經(jīng)貿(mào)、外語(yǔ)、信息、高新技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)人才。政府雇員制是根據(jù)工作需要和職能變動(dòng)調(diào)整政府雇員的人數(shù)，運(yùn)用更多的兼職性、臨時(shí)性人員和非常任的專(zhuān)業(yè)人士來(lái)提供公共服務(wù)和進(jìn)行公共項(xiàng)目的運(yùn)作。這一制度打破了政府傳統(tǒng)的錄用人員辦法，解決了人員能進(jìn)不能出和不能合理流動(dòng)的問(wèn)題，優(yōu)化了政府工作人員結(jié)構(gòu)，給整個(gè)政府機(jī)構(gòu)帶來(lái)了生機(jī)和活力。政府雇員制是政府特殊工作崗位的必備制度，是與公務(wù)員制度互為補(bǔ)充的用人制度。建立彈性化的人力資源管理制度，一方面是強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化職位分類(lèi)與任用程序，采用更為靈活的錄用方式，根據(jù)績(jī)效和能力而不是依據(jù)資歷提升和付薪；另一方面主張民營(yíng)機(jī)構(gòu)的管理人員與公共部門(mén)的人員相互交流，在公共部門(mén)之中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和創(chuàng)新戰(zhàn)略，引入市場(chǎng)文化和企業(yè)家精神，使得政府的旋轉(zhuǎn)門(mén)越來(lái)越快，人力資源流動(dòng)速度加快。彈性化的人力資源管理制度運(yùn)用契約、合同、外包等方式來(lái)管理人力資源，一方面對(duì)公務(wù)員產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)壓力，有助于公務(wù)員產(chǎn)生憂患意識(shí)，對(duì)民眾的需求更加敏感和具有回應(yīng)性；另一方面降低了人力資源管理的成本，減輕了政府的財(cái)政壓力，提高了行政效率。
雜程度，也可采用激勵(lì)型工作設(shè)計(jì)法鼓勵(lì)成員的創(chuàng)新。通過(guò)強(qiáng)調(diào)工作擴(kuò)大化、工作豐富化等方式來(lái)提高工作的復(fù)雜性，增加工作內(nèi)在的吸引力，使成員更有興趣來(lái)完成工作，必要時(shí)在組織內(nèi)部實(shí)行工作輪換制，為成員提供交叉在職培訓(xùn)，從而了解更多不同的工作，減少成員的不滿(mǎn)，增加成就感。再次，政府部門(mén)進(jìn)行績(jī)效管理時(shí)，要探索應(yīng)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政府機(jī)關(guān)的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際工作做出盡可能客觀的評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行改善和提高。應(yīng)加強(qiáng)與完善公共責(zé)任機(jī)制，使政府以管理公共事務(wù)、傳遞公共服務(wù)和改善生活質(zhì)量等方面具有競(jìng)爭(zhēng)力為評(píng)估目的。
(三)建立政府部門(mén)人力資源信息管理系統(tǒng)。隨著電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，政府部門(mén)人力資源管理運(yùn)用多種高新技術(shù)，組建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，對(duì)公務(wù)員實(shí)施科學(xué)管理。從政府部門(mén)人力資源管理的角度出發(fā)，用集中的數(shù)據(jù)庫(kù)將幾乎所有人力資源相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理起來(lái)，形成了集成的信息庫(kù)。完整的信息記載了工作人員從筆試、面試開(kāi)始到離職或退休整個(gè)周期的人事信息。報(bào)表生成工具、分析工具和信息的共享，使人力資源管理人員得以擺脫繁重的日常工作，把精力集中到更富有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的人力資源分析、規(guī)劃、激勵(lì)等工作中去，從戰(zhàn)略和宏觀的角度來(lái)考慮組織人力資源開(kāi)發(fā)政策。在這個(gè)管理系統(tǒng)中，工作人員可以進(jìn)行自助服務(wù)。同樣，對(duì)于培訓(xùn)、假期申請(qǐng)、報(bào)銷(xiāo)等日常的行政事務(wù)也可作處理。
(四)在政府人力資源管理中強(qiáng)化市場(chǎng)化機(jī)制作用。這里所提出的市場(chǎng)化機(jī)制作用，是指在國(guó)家宏觀調(diào)控的指引下，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)政府部門(mén)人力資源管理的基礎(chǔ)性配置作用。首先，人員配置市場(chǎng)化。發(fā)展人才市場(chǎng)中介組織作用，提高人才市場(chǎng)信息化水平，促進(jìn)政府部門(mén)和人才市場(chǎng)兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)，建立完備的人才引進(jìn)機(jī)制。建立完備的人才流動(dòng)機(jī)制，加大公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉、辭職和辭退的工作力度。既要確保人力資源在政府部門(mén)間的有序流動(dòng)，也要確保人力資源在政府和其他組織間的合理流動(dòng)。其次，考評(píng)市場(chǎng)化。政府通過(guò)市場(chǎng)上的專(zhuān)業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，采用科學(xué)的測(cè)評(píng)技術(shù)，測(cè)定人員的興趣、個(gè)性和能力，從而做到人盡其用、人盡其才。再次，薪酬保障市場(chǎng)化。引入市場(chǎng)化、契約化原則，遵循“一流人才，一流報(bào)酬”的市場(chǎng)原則。實(shí)現(xiàn)公務(wù)員福利的貨幣化，將部分福利項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為工資形式發(fā)放，增強(qiáng)工資的競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力塑造學(xué)習(xí)型組織。當(dāng)前，我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)模式還不能完全適應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)的需要，必須為公務(wù)員培訓(xùn)注入新的理念，創(chuàng)新培訓(xùn)的組織形式和學(xué)習(xí)方法。在對(duì)待強(qiáng)訓(xùn)學(xué)習(xí)的觀念上，要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，使學(xué)習(xí)行為終身化，要樹(shù)立創(chuàng)新學(xué)習(xí)的理念，使學(xué)習(xí)觀念現(xiàn)代化，還要樹(shù)立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的理念，使學(xué)習(xí)體系社會(huì)化在培訓(xùn)內(nèi)容上；要開(kāi)展以公共管理知識(shí)為核心內(nèi)容的培訓(xùn)，包括公務(wù)員能力建設(shè)及與公共管理相關(guān)的內(nèi)容，使公務(wù)員掌握現(xiàn)代公共管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，不斷提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力，進(jìn)一步提高政府公共管理水平。在培訓(xùn)組織上，要把普及型的短期強(qiáng)化培訓(xùn)與個(gè)性化、差別化的培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把院校封閉式培訓(xùn)與社會(huì)開(kāi)放式培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)；要把請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把組織選調(diào)培訓(xùn)與個(gè)人申請(qǐng)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。如果能把科學(xué)的、創(chuàng)新的公務(wù)員現(xiàn)代培訓(xùn)堅(jiān)持下去，不但會(huì)全面提升廣大公務(wù)員的能力素質(zhì)，還能培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維、熟悉國(guó)際慣例、通曉公共管理、行政藝術(shù)精湛的領(lǐng)導(dǎo)型優(yōu)秀公務(wù)員人才。
參考文獻(xiàn)：
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4.項(xiàng)飛：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中政府角色的演變與啟示，復(fù)旦學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2001年版。
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