村支部書記村基本情況調研報告(熱門15篇)

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村支部書記村基本情況調研報告(熱門15篇)
時間:2023-11-07 12:21:12     小編:JQ文豪

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村支部書記村基本情況調研報告篇一

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境及解決對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國現行財政體制中最基層的一級財政,是國家財政的基石,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾異常突出,危機四伏,嚴重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的穩(wěn)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大債務難題已迫在眉睫。

一、新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的困難和問題。

(一)財源建設慢,收入增長難。筆者在全縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過,從各鎮(zhèn)財政所綜合上來的情況看,搞財源建設,抓財政收入已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作迫在眉睫的頭等大事。財源建設搞不好,財稅收入上不來,過半或年終任務完不成,而且,要搞好財源建設,不僅要政策、科技和信息投入,更需要資金投入,而目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本上是一個“吃飯”財政,對財源建設根本無力投入資金,財源建設成了紙上談兵,收入增長乏力。

要承擔這方面的義務,于是只能拆東墻補西墻。

(三)可用財力少,公共服務難。可支配財力少了。但在減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權的同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權卻比以前有所增加,農村公益事業(yè)建設、社會保障支出、農村衛(wèi)生、義務教育“兩免一補”政策,等等。支出的壓力又日益加重,在財政保支出、保運轉的壓力困難的情況下,根本無力提供農村公共服務和公共產品。

(四)干部苦且累,待遇落實難。農村稅費改革以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他收費渠道已經堵死,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉完全依賴的也只是地方一般預算收入,難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉。在鎮(zhèn)村運轉困難,債務持續(xù)增加。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目前所面臨的困難和問題,是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與發(fā)展過程中出現的必然現象,是體制不完善的具體表現。要逐步擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境,必須在深化改革、加快發(fā)展上著力,突出抓好以下幾方面的工作。

星分散的小規(guī)模經營向集中連片的大規(guī)模經營轉變。在此基礎上,培育壯大加工型、流通型的龍頭企業(yè),提高農產品的商品轉化增值率,提高農業(yè)對財政收入的貢獻率。二是要加快發(fā)展民營經濟,建設新興財源。要全力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境,結合現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉制,大力開展招商引資活動,加快發(fā)展個體私營經濟,盡快建立多種經濟成分、多種經營形式競爭發(fā)展的經濟格局,不斷提高來自民營經濟的財政收入份額,形成多層次、多主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源結構。三是要穩(wěn)步推進農村城鎮(zhèn)化,開辟亮點財源。按照“因地制宜、突出重點、梯次推進、穩(wěn)步發(fā)展”的原則,規(guī)劃建設出既能帶動經濟發(fā)展,又能突出區(qū)位、資源、產業(yè)優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)。應用市場化運作手段,吸引外來資本、當地民間資本參與小城鎮(zhèn)開發(fā),通過引商入市、以市活商、以商促貿、以貿活財,不斷提高工商稅收比重,涵養(yǎng)并壯大新的后續(xù)財源。同時,各地要抓好土地出讓轉讓收益、基礎設施建設收益以及各種罰沒、收費的收繳與管理,不斷擴大補充性財源。

大事的目的出發(fā),對預算內外資金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌安排、綜合平衡。三是逐步規(guī)范轉移支付辦法。市級政府要在上級財政轉移支付的基礎上,通過建立規(guī)范的轉移支付辦法,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入進行必要的調節(jié),逐步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財力需求差異,均衡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務水平,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有履行職能所需的基本財力。四是按照市場經濟發(fā)展的要求,著眼構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政支出模式,建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出約束機制。

(三)調整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅征管體制,進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入水平。一是要理順財稅征管體系。要從有利征收、有利管理、有利調動各級政府發(fā)展經濟和組織收入的積極性出發(fā),在財政、稅務部門之間建立一種結構合理、配置適當、程序嚴密、制約有效的財稅運行機制。二是明確工作主體,將國、地稅任務落實到職能部門,減輕征收成本。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況將稅源核查清楚,重新下達任務。稅務部門應是完成國稅、地稅的主體職能部門,應將此項任務從鄉(xiāng)鎮(zhèn)卸下來落實到稅務部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是協(xié)助稅務部門完成國、地稅收繳工作,這樣既可極大地緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力,又可杜絕稅務部門個別工作人員利用職務之便謀取非法收入。

事業(yè)單位,所需經費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔,而對兼有公益性和經營性的事業(yè)單位,逐步削減財政補貼;對非公益性的事業(yè)單位,則采取市場化運作的手段,逐步推向市場,限期自負盈虧。事業(yè)單位機構設置和人員配備要立足實際,宜合則合,宜撤則撤,不強行上下對口。三是推進教育體制改革。按照“規(guī)模、效益”的原則,根據生源數量和分布情況,合理調整和規(guī)劃教育布局,適當集中辦學,實現教育資源的優(yōu)化配置,營造良好的外部環(huán)境,引導社會辦學,鼓勵民間資本投入教育領域。四是采取小村并大村,擴大村級規(guī)模,村組干部交叉兼職等辦法,精簡村組干部,控制報酬標準,減少村級支出。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債準備金,用于償還由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔的到期債務。第三,要積極主動消化債務。通過拍賣方式盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產及資源,解決部分債務。同時,上級財政和有關部門要加大轉移支付或專項補助力度,給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必要的資金援助(包括貼息);金融部門也應積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn),對貸款實行停息掛帳,免除部分債務。第四,要嚴格控制新增債務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴格按照國家的規(guī)定,一律不準對外提供任何經濟擔保;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展要堅持量力而行的原則,根據財力發(fā)展計劃,不得打赤字預算,不得在沒有償還保證和償債能力的情況下,盲目搞建設項目。

村支部書記村基本情況調研報告篇二

改革開放和經濟體制改革給地方經濟帶來了巨大變化,在改革過程中,作為基層鎮(zhèn)財政來說,要為農村牧區(qū)經濟發(fā)展和基層政權運轉提供財力保障相當困難,收支矛盾突出。近期,我們對鎮(zhèn)財政及嘎查村財務運行情況和全鎮(zhèn)歷年所欠債務情況進行調研。

__x鎮(zhèn)位于鄂前旗西部,是自治區(qū)批準設立的經濟開發(fā)區(qū)之一,是鄂前旗融入大銀川經濟圈的前沿陣地和對外開放的窗口。全鎮(zhèn)總面積3871.21平方公里,下轄17個嘎查村,1個國營牧場,農牧戶總數為2085戶,總人口9884人。全鎮(zhèn)水澆地總面積8.5萬畝,牧業(yè)年度牲畜總頭數45.3萬頭只,個體工商業(yè)戶66戶。

二、財政體制。

今年我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行“鎮(zhèn)財旗管”政策,預算共編,賬戶統(tǒng)設,集中收付,票據統(tǒng)管,由旗級財政部門直接管理并監(jiān)督我鎮(zhèn)財政收支,促使我鎮(zhèn)走出困境進而加快發(fā)展,有利于規(guī)范和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出,也有利于控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員和債務的不合理增長和膨脹等。嘎查村財務我鎮(zhèn)按照上級要求,執(zhí)行村財民理鎮(zhèn)代管政策。

三、債務情況。

(一)鎮(zhèn)級債務情況。全鎮(zhèn)累計負債1011.94萬元,其中銀行信用社貸款87.99萬元、向上級財政部門借款100.40萬元、占用旗財政周轉金54.50萬元、占用旗農綜辦專項款29萬元及其他應付個人、干部的各項款740.05萬元(附表)。

債務形成的原因:

一是在過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員膨脹的同時,工資標準又在不斷的提高,各種名目的培訓和各部門組織的'外出參觀、學習次數較多而又是強制性的,僅工資和公務費累計欠債110.84萬元。

二是我鎮(zhèn)經濟發(fā)展緩慢。由于可用財力不足,境內的畜牧業(yè)增收慢,工業(yè)對財政貢獻小,服務業(yè)起步較晚,造成財政收入止步不前。為培植稅源積極開展招商引資工作,為企業(yè)無償提供工業(yè)用地、支付移民搬遷和征地費用欠債79.60萬元。

三是為使教育“兩基”達標,實施教育工程負債20萬元。

四是為了更快的發(fā)展地方經濟,投資10萬元建設移動網絡設施;投資64.67萬元修建了108公里鄉(xiāng)村公路;投資7萬元改造了農網線路;投資30萬元新建兩處農貿市場,四項負債111.67萬元。

五是為了保障人民生命財產的安全,負債投入防五經費3.64萬元。

六是為了改善生態(tài)環(huán)境和人民的居住條件,僅生態(tài)和環(huán)保投入44.29萬元。

七是為了正常有序、快捷開展工作,購置交通工具投入28.54萬元。

八是由于政府的搬遷工程,重新修建辦公場所、購置固定資產、辦公設備以及修建政府街道等工程,導致舉債465.96萬元。

九是償還到期債務104.98萬元,同時支付利息42.42萬元,兩項負債147.4萬元。

由于地方稅源窄,年實現個體工商稅收不足30萬元,要完成各項目的實施,只能通過舉債和高成本的“引稅”來完成,導致負債達1011.94萬元。

(二)嘎查村債務情況。鄉(xiāng)村債務較重,消債化債難。在我們所調查的11個嘎查村各嘎查村負債總額53.26萬元,在稅費改革前全鎮(zhèn)11個嘎查村累計負債375216.40元,負債的原因主要是由于部分農牧戶舉家外出,常年在外,“三提五統(tǒng)”經費無法收回,僅此一項嘎查村通過金融系統(tǒng)、包扶單位和村干部個人墊資上交此項經費375216.40元。在稅費改革后各村興辦企業(yè)、維修活動陣地、“防五”支出和支付干部工資負債116382.04元(附表)。

四、財政存在的困難。

主要是經費嚴重不足,今年旗財政給我鎮(zhèn)核定經費為14.7萬元,而根據1—5月份實際發(fā)生的費用和科學的預算,今年實際費用(附表)。

村支部書記村基本情況調研報告篇三

茶店鄉(xiāng)位于林州市南部,新林公路穿鄉(xiāng)而過,屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)面積90平方公里,轄23個行政村,總人口3.6萬人。近幾年來,茶店鄉(xiāng)經濟取得了突飛猛進的發(fā)展,茶店鄉(xiāng)地區(qū)生產總值117775萬元,財政收入606萬元。

茶店財稅所現有人員6人,30歲以下的1人,30歲以上40歲以下的2人,40歲以上的3人年齡結構偏大。全所所有業(yè)務已實現了電算化。

財稅所承擔著全鄉(xiāng)所有的財政、財務業(yè)務,負責農業(yè)稅收(契稅和耕地占用稅)的征收,協(xié)調國、地兩稅收入,全鄉(xiāng)各項財政支出的管理和各種涉農資金的撥付、監(jiān)管,全鄉(xiāng)惠農補貼資金的發(fā)放和“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”的審核、上報。目前按照“鄉(xiāng)財縣管”的精神,已經實行“鄉(xiāng)財縣管”。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中的困難和問題。

政村的23本村級經費帳套。二是糧食直補、綜合補貼、良種補貼、退耕還林補貼等惠農政策逐步加大,承擔著大量農戶的基礎信息的錄入、審核和補貼資金的發(fā)放。三是“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”政策的實施,進一步增加了財稅所工作量。而財稅所人員近幾年沒有增加,平均每人分管的賬本達7本,人手嚴重不足。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化落后,嚴重制約著財政管理水平。盡管全所已實行了微機化辦公,但信息化水平低,基本處于微機記賬階段,沒有實現“財、稅、庫”聯網,不能實現信息共享。

3、“鄉(xiāng)財縣管”不徹底。目前“鄉(xiāng)財縣管”實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款計劃審批和工資代發(fā),縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理仍需進一步完善。

四、建議。

1、急需補充基層財政人員,增加新鮮血液,解決目前財稅所人員年齡偏大、結構老化和業(yè)務負擔重、人手不足現象。

2.、設立惠農補貼辦公大廳,集中辦理各項惠農資金的發(fā)放,規(guī)范惠農資金的管理,方便群眾。

3、加強基層財稅所硬件建設,改善辦公條件。目前,財稅所大量工作涉及到具體農戶,交通工具、辦公經費不足,嚴重制約了工作開展。切實提高基層財稅所人員的福利待遇,為基層人員營造良好的工作氛圍,使廣大基層人員工作心情舒暢。

4、進一步完善“鄉(xiāng)財縣管”,按照國庫集中支付改革的精神,實現對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的縱向到底。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應逐步推行財政授權撥付和集中支付制度,對專項資金、優(yōu)撫救濟、惠農補貼等實行縣級報賬制,鄉(xiāng)級財稅所只設報賬員,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所能集中全力加強專項資金的基礎審核和監(jiān)督管理。

5、加強財政“金財”工程建設,早日實現“財、稅、庫”聯網,真正實現辦公信息化。

村支部書記村基本情況調研報告篇四

對于小學生,我并沒有很深入地去問,只是從表面上進行了了解,比如:上學累嗎?想不想上學作業(yè)多不多,當問到將來想不想上大學等,結果有90%以上的孩子很想留學校里,他們根本沒有城市里孩子的那么多課外習題,更不用去什么補習班,是真正的無憂無慮的童年,而每個孩子都能流露出對成為大學生的向往,家長們也有80%左右希望孩子們能接受高等教育,問其原因,無非是將來出息會大一點;將來不再去忙土地。

這些孩子年齡尚小。家長也尚未在真正意義上考慮孩子的將來,沒有一個家長有超前教育的想法。也許是條件、思想上的多種因素,被問及有沒有想過讓孩子早點學外語,或者學一樣樂器時,他們的回答是:到哪里學呀?他(孩子)也沒想學。

對于初中生,也只問問他們學校老師上課好不好、有沒有搞素質教育。了解他們現有知識的廣度。課余都干什么及畢業(yè)后的打算。50%的學生覺得,雖然老師上課講時能聽懂,但有時看書卻看不懂;另一半同學甚至聽課都有些吃力。對于素質教育實施情況的調查令人失望,只有十多個同學從電視上聽說過有這回事。34名學生中只有三四個對四大名著有所了解,他們家中沒有購買很多好書的經濟實力,便互相交換著看或去老師家借書看。大部分同學讀過的課外書只有小說。

對于為什么不看名著的回答,有20%的同學反映看不到,而80%的學生竟說沒意思、不喜歡。95%以上的同學平時不關心國家大事,對于世界局勢則更無從說起。那他們平時都在干什么?在被調查者當中,有90%以上的學生回家要做家務,其中有一半的同學卻并不是這樣,聽其他人講,許多人都是地地道道的網蟲,據調查,有些家長是賭王,天天都坐在牌桌上,久而久之,孩子們也學會了,真是無師自通。其中竟有一位18歲的女孩,這是一個本該不倦汲取知識的年齡,可孩子們卻走向與自己不相稱的賭桌,真是讓人痛心疾首。

初中生34人上高校繼續(xù)就讀14人。

上大學4人上高中10人。

畢業(yè)后打工14人。

已成家5人。

因身體狀況欠佳輟學1人。

說起將來的打算,每個人開頭都是也想上高中,但是家長們考慮的更多:孩子不是讀書的料、供不起、還是早點兒有份安定的工作吧、中專也可以轉城市戶口……。當然,孩子們也很體諒父母:家里田多、上高中,大學要很多錢……。結果表明,經濟因素是農村孩子無法接受高等教育的最主要、也是最直接的原因。令人欣慰的是,仍有一部分學生堅定地要圓大學夢。

這不是小孩子的幻想,而是真真切切的理想,他們對自己充滿信心,對未來充滿希望。其中有的學生家里并不富裕,一進屋我就擔心,他們能負擔得起今后的學費嗎?但是當我聽到家長的話時我才知道原來我的擔心是多余的。現在社會上競爭厲害,多學點文化總會有好處的,我們沒有蓋樓房,留著錢給他(她)讀書呢!他們始終堅信,有了文化才會有出路。能看到自己辛辛苦苦拉扯大的兒女們學成歸來是他們一生的幸福。

17—21歲被調查者是我們的同齡人,34人中有6人上高中,33%的人讀大學,1人讀中專,還有的就是已經畢業(yè)了,在所有上高校者中,每個人都有一個共同的認識,那就是就業(yè)壓力大,社會競爭太激烈。

他們是我們的同齡人。

教育上,農村與城市的差別究竟有多大,怎么縮短呢?

再窮不能窮教育,學校教學設施不全,教學水平不高,可以由鄉(xiāng)、市、政府出錢改善教學設施,提高教師水平。的確,我看到最漂亮的房子是小學校舍,鄉(xiāng)里還投資蓋好了教師樓,現在再有個像樣的圖書館,讓同學們都能看到想看的書,想看的好書。

再苦不能苦孩子,這里的苦是經濟上的貧窮,對于不能上學的孩子,政府應該重視;考上高校的學生,政府應該為其貸款,使他們能順利完成學業(yè),這樣等他們不久學成歸來又可以帶動村里的發(fā)展,這將是一筆不小的投資啊;這里的苦還有知識上的貧乏,學校老師是否能根據學生的具體水平,制定一個合理的課程計劃,確定適中的授課難度,并且在課外給確實有困難的同學開開小灶。在城里各學校相繼進行素質改革時,村里的老師是否也能加點兒緊,哪怕是趕末班車,拓寬學生的知識面,讓他們多聽聽新聞,多看些好書。

我們提供了若干個崗位,一個企業(yè)以人為本,人人都把其當作是自己的一部分,那企業(yè)的魅力是怎樣的大啊。

暑期的實踐生活雖然不長,只有那僅僅的兩周,但卻為我的人生刻下了一段銘心的經歷。我不知道別人是如何看待這次的實踐生活,但對我來說卻是意義非凡的。使我在享受生活的同時也品嘗到了生活的艱辛。想要經營一個企業(yè)不是容易的,靠蠻勁和熱血是無法解決的,誰能保證這些有效期有多長。

村支部書記村基本情況調研報告篇五

在人們素養(yǎng)不斷提高的今天,報告十分的重要,報告包含標題、正文、結尾等。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧,下面是小編為大家收集的村支部書記村基本情況調研報告,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。

1、營盤村地處赫章縣威奢鄉(xiāng)東北郊,四面環(huán)山,氣候宜人,山上以灌木林為主,比較適合發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),全村有5個村小組,〈分別是、還巖組、伐木組、野貓洞組、吳家麻塘組、黃河組〉173戶,共741人;總面積1、2萬畝,耕地1630畝,退耕還林888、54畝,荒山草破3881、46畝,灌木林7000畝,現有黨員22人,預備黨員3人,入黨積極分子5人,享受低保253人,上年新農村合作醫(yī)療參合率達﹪90,上年人均年純收入860元,五個組中還有兩個組沒有通公路,是黃河組和吳家麻塘組,尤其是黃河組的條件最差,一直到現在還是沒有通公路,就是連人走的路也是相當的困難,到處是陡峭的山壁,荊棘從生,吃的東西都是靠人背馬駝。

3、營盤村的村支兩委團結合作,辦事情積極認真,謀發(fā)展思發(fā)展的愿望強烈,營盤村的老百姓淳樸善良,熱情好客,思發(fā)展盼發(fā)展的愿望心切。可是村班子的文化素質不高,老支書有牌力,在老百姓心中有威望,但是只能勉強寫得自己的名字,在做起很多事情的時候我們還是感到力不從心,村班子的后備人選青黃不接,有知識有文化的不愿意在家干村干部,在家想干村干部的素質又不高,大部分老百姓的文化素質較低。等、靠、要的思想嚴重。

3、xx年年,在縣草地中心和黔峰公司的規(guī)劃下,我村向著“公司+合作社+農戶”的產業(yè)化模式經營種草養(yǎng)羊項目,按照一戶購20只基礎母羊,一只種公羊,種20畝優(yōu)質牧草,修30平方圈舍的要求去發(fā)展,實際到現在為止,營盤村共發(fā)展54戶養(yǎng)羊農戶,其中連建的23戶,散建的31戶,已簽合同的45戶,有基礎母羊1050只,存欄羊只1600只,公羊50只,xx年種草281畝,其中xx年實際所需資金513600元,其中圈舍建設所需資金108600元,購羊所需資金405000元,所有資金已在xx年12月份全部兌現完畢,培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶五戶,伐木組的甘祖德現有羊只60只,朱紹林現有50只,黃河組張守義現有羊只76只,野貓洞袁才富現有羊只45只,還巖組李紹學現有羊只42只,成立養(yǎng)羊專業(yè)合作社一個,有26戶養(yǎng)羊農戶參加合作社,專業(yè)合作社正在摸索中完善各種制度,逐步正常運行。有專門的畜牧獸醫(yī)員一名,整個項目的各項工作正在有序的進行。

1、村民的總體文化素質不高,掌握的科學種養(yǎng)的技術很少,尤其是在種草養(yǎng)羊上,還是靠傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法,新的技術和思想一時之間他們還不能接受,極個別農戶的羊只管理不規(guī)范,發(fā)展緩慢。

2、制約全村經濟發(fā)展的另一個重要因素是交通,這也是全村老百姓最盼望解決的`重點問題,從中營坪子到—還巖—發(fā)木—二臺坡的公路狹窄且坑凹不平,鄒家地到野貓洞的通組公路只有拖拉機勉強能通過,要是下雨的話,任何車輛都不能通過。

3、村民們對自己享有的各種政治權利缺乏認識,民主意識不強。表面上他們都覺得作為農民不需要什么權利,只要吃飽就行了。這是農民本質的弱點,“小富即安”的求穩(wěn)心理,“等、靠、要”的思想,濃厚的鄉(xiāng)土觀念,狹隘自私軟弱愚昧的小農思想的集中表現。

4、沒有一個規(guī)范的村辦公場所和獸醫(yī)室,現在的村辦公室是借學校的教室來用,隨著養(yǎng)羊農戶和羊只的不斷增加,養(yǎng)羊農戶迫切需要修建一個村獸醫(yī)室和配備一至二名醫(yī)療技術高的獸醫(yī)員。

5、村容不夠整潔。雖然我們常期要求村民應保持村容整潔,但積習難改,大家對家居衛(wèi)生不是很注意。

1、加強對村支部的建設、提高村民素質,調整產業(yè)結構

以建設五個好支部為目標,黨員、領導干部作為新農村建設的帶頭人、決策者,必須不斷加強自身的學習,以適應社會發(fā)展新形式下的新要求,作風嚴謹,嚴格要求自己,廉潔奉公,為民服務培養(yǎng)黨員帶頭制富。加大對養(yǎng)羊農戶的培訓,可以通過培訓班,會議,遠程教育,派人出去考察等方式來提高廣大農民朋友的素質。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營,發(fā)展現代農業(yè),按照產業(yè)化發(fā)展的方向和要求,對有資源優(yōu)勢和市場需求的農產品,實行連片規(guī)劃建設,形成有特色的區(qū)域性主導產業(yè),為農戶提供產前、產中、產后系列化服務,在目前狀況下,該村的經濟發(fā)展的主要工作精力應該放在抓產業(yè)結構調整上,利用緊鄰灌區(qū)的灌溉優(yōu)勢,大力發(fā)展高產馬鈴薯的種植,發(fā)展優(yōu)質黑山羊是養(yǎng)殖。不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模。做大做強生態(tài)畜牧業(yè)產業(yè),力爭在3年之內發(fā)展養(yǎng)羊農戶100戶,培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶30戶以上,在全村培養(yǎng)示范大戶,帶動其他養(yǎng)羊戶的發(fā)展,完善合作社的各種制度,使之成為村集體經濟收入的來源,5年后人均年純收入在原來的基礎上翻兩翻。

2、加強農村各項基礎設施的建設,為經濟的發(fā)展夯實基礎

基礎設施是經濟發(fā)展的先導性要素,在建設社會主義新農村過程中,要想實現農村生產發(fā)展、經濟繁榮和農民收入的持續(xù)增加,必須重視和加強農村基礎設施建設。要不斷加強農田水利工程設施建設,改善道路交通條件,提高農村信息化水平和農業(yè)科技裝備水平,以充分發(fā)揮當地農村資源優(yōu)勢,提高農業(yè)綜合競爭力。

村支部書記村基本情況調研報告篇六

我縣財政現狀是財源結構單一、財政收入規(guī)模小、可用財力有限、總體上處于保工資保運轉的“吃飯財政”狀態(tài),且可用財力的大部分為上級補助收入。

(1)收支情況。20xx年我縣完成財政總收入79428萬元,其中公共財政預算收入(地方財政收入)39629萬元。具體到征管部門,國稅完成41562萬元,地稅完成27619萬元,財政完成10247萬元。稅收收入占財政總收入的比重為85.45%(詳見附表一《**縣近十年財政收入完成情況表》)。20xx年用于平衡的總收入178950萬元,主要構成:公共財政預算收入39629萬元,上年結余431萬元,上級補助收入135990萬元,財政部轉貸代理發(fā)行地方政府債券收入2900萬元。財政總支出178453萬元,其中:公共財政預算支出176888萬元,上解支出725萬元,債務還本支出840萬元。凈結余497萬元。

(2)可用財力情況。20xx年用于平衡的總收入為178950萬元,其中完成財政總收入實現的地方財政收入39629萬元。上級補助收入135990萬元,我縣財政對上級轉移支付的依存度達到76%。主要是:專項轉移支付60305萬元、均衡性轉移支付13784萬元,縣級基本財力保障機制獎補資金6791萬元、農村稅費改革轉移支付3441萬元、重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付6086萬元、調資轉移支付4460萬元。剔除專項轉移支付60305萬元,一般轉移支付中有專門用途的49593萬元,實際形成財力的上級補助收入26092萬元。

(3)土地出讓收入情況。自20xx年開始,我縣土地出讓收入與以前年度相比有較大的增長,20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現土地出讓收入20304萬元、5432萬元、9310萬元、42490萬元,剔除空轉及政府性獎勵支出,近四年實際構成財力的土地出讓收入分別為13555萬元、5432萬元、2114萬元、20439萬元。土地出讓收入主要用于征地拆遷及城市基礎設施建設支出,由于城市基礎設施項目多、投入大,土地出讓收入如同杯水車薪,遠遠難以滿足項目建設需求。

2、**年財政收支預算情況。

(1)公共財政收支預算:預算安排財政總收入91368萬元,增長15%;其中公共財政預算收入43798萬元,同口徑增長15%;上級補助收入54544萬元(包含構成財力的轉移支付資金、部分專項轉移支付資金);上年結余497萬元;調入資金23992萬元,縣級預計可用財力122831萬元。財政總支出安排122831萬元(不含年中上級追加的專項指標),其中本級公共財政預算支出12萬元,上解上級支出833萬元。

(2)基金收支預算:全縣政府性基金收入安排41777萬元(其中土地出讓收入39961萬元),政府性基金補助收入3827萬元,上年結余56萬元,當年基金預算財力45660萬元。政府性基金支出安排45652萬元(其中調出資金23992萬元),預計當年結余8萬元。**年公共財政預算留有缺口23992萬元,為確保收支平衡,從基金預算土地出讓收入調出資金彌補。由于我縣土地出讓收入用于征地拆遷及還本付息都有較大缺口,實際上無法調出資金用于彌補一般預算收支缺口。

我縣財源結構比較單一,抗風險能力低,受市場影響大。支柱財源主要是三大塊。一是有色金屬礦產行業(yè),大多屬外購外銷“兩頭在外”企業(yè)(本地資源僅占20%左右),主要靠稅收優(yōu)惠政策搞活(原是福利企業(yè)政策,后是廢舊政策,再后是再生資源利用政策),20xx年再生資源利用政策取消,為完成財稅目標任務,20xx年我縣按繳納增值稅額的23%予以貼息,20xx年按繳納增值稅額的33%予以貼息。20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年該行業(yè)分別繳納稅收14801萬元、21346萬元、28131萬元、27805萬元、34924萬元,分別占稅收總額的51%、52%、50%、44%、50%。二是鐵礦行業(yè),主要分布在大坪,共有18家企業(yè),20xx年、20xx年、20xx年、20xx年20xx年分別繳納稅收1714萬元、3122萬元、3859萬元、2926萬元、2144萬元,分別占稅收總額的6%、8%、7%、5%、3%。三是水電行業(yè),先后投資新建了股份制的寶沙電站、萬年橋電站、兩江口電站、扶竹洲電站、漁仔口電站、老坡口電站,全縣已建電站149處297臺,裝機24.2萬千瓦,20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現稅收5185萬元、5772萬元、5629萬元、8613萬元、7812萬元,分別占稅收總額的18%、14%、10%、14%、11%。近年隨著我縣城市建設項目的拉動,房地產稅收及重點項目稅收逐年增加,形成我縣比較穩(wěn)定的稅源,20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現稅收2189萬元、6619萬元、8219萬元、11793萬元、15724萬元,分別占稅收總額的7%、16%、15%、19%、23%。(具體詳見附表四《20xx-大戶分行業(yè)稅收入庫比較表》)。

20xx年我縣納稅上1000萬元的企業(yè)6家,納稅上100萬元的企業(yè)46家。20xx年納稅上1000萬元的企業(yè)14家,納稅上100萬元的企業(yè)60家。20xx年納稅上1000萬元的企業(yè)17家(其中納稅上20xx萬元的企業(yè)5家,**縣鴻發(fā)礦業(yè)有限公司納稅達到4200萬元),納稅上100萬元的企業(yè)66家。20xx年納稅上1000萬元的企業(yè)18家(其中納稅上20xx萬元的企業(yè)5家,**縣叢源礦業(yè)有限責任公司納稅達到3280萬元),納稅上100萬元的企業(yè)69家。20xx年納稅上1000萬元的企業(yè)18家(其中納稅20xx萬元以上的企業(yè)11家,**縣鴻發(fā)礦業(yè)有限公司納稅達到4480萬元,納稅上100萬元的企業(yè)55家)。

20xx年決算報表上報財政供養(yǎng)人口16228人。20xx年我縣實際11767人,其中在職人員8327人,離退休人員3440人,全縣月工資支出3327萬元。20xx年財政供養(yǎng)人員平均人員經費為4.7萬元(含工資及社保繳費)。

(四)政府性債務情況。

截止**年2月底,我縣累計負債總額40.34億元(不含**年擬建設項目7.16億元及**年熱水溫泉旅游節(jié)項目約6億元)。其中bt項目(融資代建)債務18.45億元,分別是:城建開發(fā)公司為業(yè)主的道路建設、道路綠化、辦公樓、公園建設等未付工程款14.03億元;經濟開發(fā)區(qū)為業(yè)主的標準廠房、公租房、開發(fā)區(qū)路網建設等1.41億元;公路局為業(yè)主的汝永公路3.01億元,非bt項目債務4.02億元,主要用于保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎設施建設以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設等;銀行貸款及債券合計17.87億元(具體詳見政府性債務情況匯總表及相關附表)。我縣20xx年6月經審計的政府性債務為17.6億元;20xx年12月上報省廳的政府性債務為18.5億元。

我縣為保證縣重點項目支出,除大力籌資融資外,縣財政采取了二項措施保證臨時性借款:一是縣直單位資金及財政局各股室專項資金全部集中到國庫管理局管理;二是成立融資專戶負責籌融資。截止**年2月底,縣財政資金累計借出17億元,剔除融資專戶籌融資到位款7億元及總預算會計暫存款調賬彌補2億元,財政實際借出資金超過8億元,大大超過財政資金安全警戒線。若城建開發(fā)公司、經濟開發(fā)區(qū)等借款大戶不大力籌融資及時歸還借款,將影響財政資金的正常支付。(具體詳見附表五《財政性資金借出情況表》)。

三、財稅工作面臨的困難及原因。

(一)稅源結構單一,完成任務壓力大。我縣的主體稅源是礦產貿易稅,礦產企業(yè)中除了采掘類企業(yè)就是粗加工企業(yè),極少產品附加值高的精深加工企業(yè),20xx年有色金屬稅源占財政總收入比重為50%,占國稅收入的比重75%,稅源受政策及行情的影響大,極不穩(wěn)定。財稅任務的完成主要靠財政高額貼息引導礦產企業(yè)引入外地資源通過貿易創(chuàng)稅。20xx年通過財政貼息完成的增值稅3.57億元,其中20xx年入庫3.21億元,**年元月份入庫3600萬元,為此我縣支付了11940萬元的財政貼息。第二大稅源是電力行業(yè),20xx年電力行業(yè)稅收占財政總收入比重為11%,是我縣相對較穩(wěn)定的稅源,但是增長潛力不大。第三大稅源是房地產行業(yè),近幾年由于城市建設的加快及房地產行業(yè)的發(fā)展,自20xx年以來房地產行業(yè)稅收比重逐步增大,20xx年占財政總收入的比重為23%,占地稅收入的比重為57%,成為地稅的主要稅源;傳統(tǒng)商業(yè)、金融機構及其他行業(yè)等稅源,占總收入的比重為12%,稅源總量不大。**年,我縣財政收入的目標任務為91350萬元。除去有色金屬稅收,實際穩(wěn)定的稅源不足任務數的一半,房產稅收受政府投資及政策調控的影響大。預計**年實際稅源3億元左右,完成市下達的目標任務壓力非常大。

(二)支出日益膨脹,收支平衡壓力大。我縣財政保障能力極低,總體上還處于“吃飯財政”,面臨的新增支出壓力非常大。一是盡管我縣20xx年干部職工津補貼已達21000元,排全市前列,但由于上級規(guī)范津補貼獎金發(fā)放,干部職工要求津補貼增加的呼聲仍然較大。二是落實“民生100工程”縣級配套的壓力大。三是城市基礎設施建設、全市創(chuàng)建國家森林城市和三年城鄉(xiāng)綠化攻堅等生態(tài)建設、旅游節(jié)開幕式項目建設、扶持企業(yè)發(fā)展,縣級投入的壓力非常大。四是對“兩頭在外”礦產企業(yè)給予財政貼息,去年貼息支出達11490萬元。收入增長但是可用財力并沒有增長,無法滿足日益增長的支出需要。**年預算留有2.4億元的缺口,預算執(zhí)行難以平衡。

(三)政府債務沉重,財政資金風險大。我縣的政府債務實際已達到40億元,還不包含**年擬建的基礎設施項目、旅游節(jié)項目投資將產生的新債及財政資金實際借出的8億元。這些債務投入的大多是基礎設施建設項目,產業(yè)項目少,短期內難以產生直接經濟效益,還債沒有資金來源,最終需要縣本級財力來歸還本息,給財政增加了壓力和風險,按20xx年我縣12億元左右實際財力來計算,僅能保工資、保運轉、保民生,還本付息的壓力非常大。

(四)項目建設增多,籌資融資難度大。近兩年我縣項目建設項目多,戰(zhàn)線長,資金需求大,今年,我縣城市基礎設施項目建設及征地拆遷需保障的資金至少在20億元以上,計劃通過各融資平臺融資10億元,通過出讓儲備土地籌資4.5億元,通過以水電公司為主體發(fā)行中期票據5億。20xx年我縣融資工作突破歷史,融資到位資金10.02億元。今年融資任務更重,壓力更大。我縣是國扶縣,財政總收入規(guī)模僅9億元,銀信部門等借貸方怕我們償債有風險,對我們普遍惜貸、吝借,因此要完成籌融資20億元,難度非常大。

四、財政工作對策及建議。

(一)擠水份,據實反映收入現狀。

20xx年我縣財政總收入為24316萬元,20xx財政總收入達到79428萬元,是20xx年的3.27倍。近年的高增長形成了稅收的高基數,實際稅源與稅收任務矛盾日益突出,稅收目標任務增長遠遠超過經濟增長預期??扛哳~貼息來完成財政收入任務即沒有增加可用財力,又由于地方財政收入虛增影響上級轉移支付的分配。上級分配構成財力的轉移支付資金主要是根據各縣市的可用財力缺口,依據一定的公式計算,基本是按客觀因素分配。一個縣的地方財政收入數據越大,上級分配的轉移支付越少。20xx年至20xx年我縣地方財政收入水平較低,我縣這幾年構成財力的均衡性轉移支付及縣級基本財力保障機制獎補資金增長較快,六年來每年平均凈增1840萬元。近幾年由于收入增長過快,我縣的均衡性轉移支付及基本財力保障機會獎補資金增長大幅下降,20xx年我縣均衡性轉移支付僅增加395萬元,20xx年增加20xx萬元,是由于20xx年我縣財政收入沒有完成目標任務。同樣也影響我縣重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付增量。杜家毫省長在全省加強收支預算管理與規(guī)范津貼補貼工作電視電話會議上強調“改革收入考核機制,追求實實在在、沒有水分、可持續(xù)增長的財政收入?!比∝斦ぷ鲿h上也提到了對于重點生態(tài)功能區(qū)和羅霄山片區(qū)扶貧縣的考核,財政收入考核不是重點。我們要控制總量,把握增幅,逐步把財政收入的水份擠出來,把我縣虛增的地方財政收入降下來,這樣更有利于我縣經濟社會的可持續(xù)發(fā)展和可用財力的有效增長。

(二)強征管,確保收入顆粒歸倉。認真總結收入征管經驗,深入挖掘增收潛力。首先抓重點稅源,當前的重點稅源仍然是礦產企業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及征管部門要針對當前政策做好企業(yè)工作,無論是鐵礦企業(yè)還是有色礦產企業(yè)都要爭取擴大購銷規(guī)模,加大稅收貢獻;其次是抓重點行業(yè),地稅部門要切實抓好建筑安裝行業(yè)和房地產行業(yè)稅收征管、加強房產租賃稅收的征管,加快稅收結算,實現應收盡收;第三是抓重點稅種,在重點抓好增值稅、營業(yè)稅的基礎上,國稅和地稅部門當前要重點抓好所得稅的征管,做好上年所得稅匯算清繳工作。加大查補清欠稅款力度,加強稅源監(jiān)控,嚴防稅收跑、冒、滴、漏。

(三)重績效,切實規(guī)范支出管理。嚴格控制支出。嚴控一般性支出,壓縮行政支出,從源頭上嚴格把關,勤儉辦一切事情,各單位公用經費在預算數的基礎上按經費檔次壓縮8-12%(20萬以下的壓縮8%,20-50萬元的壓縮10%,50萬元以上的壓縮12%),“三公”只減不增,切實降低行政成本。規(guī)范干部職工津補貼,保證機關事業(yè)單位正常運轉。優(yōu)先保障改善民生投入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保證民生100項目工作,調整優(yōu)化財政支出結構。出臺新的財政資金管理辦法,規(guī)范財政資金的審批程序,繼續(xù)實行財政資金集中審批制度,嚴格控制專項追加。加強預算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,強化監(jiān)督核查力度,監(jiān)督和規(guī)范項目資金的使用。強化預算績效評價。年初預算切塊的項目支出必須提供資金使用計劃或方案,同時報送支出績效目標,加強項目支出的監(jiān)管和跟蹤問效,年終對項目支出進行績效評價,評價結果作為下年度預算安排的依據。逐步加大項目支出績效評價的范圍,提高財政資金使用效益,推進財政支出科學化精細化管理。

(四)抓重點,量力而行搞好建設。我縣建設規(guī)模大,根據發(fā)改局**年重點項目安排征求意見稿的數據,**年續(xù)建和擬新建的重點項目85個,其中城建項目40個,交通項目7個,生態(tài)旅游項目13個,這些項目大多是政府投資項目,需要我們籌資融資來解決資金問題,投入資金遠遠超過我縣實際財力的承受能力。要根據我縣經濟發(fā)展需求,突出重點定項目,因地制宜上項目,立足特色抓項目,堅持既全力而為,又量力而行。

(五)拓渠道,全力以赴籌資融資。按照“預算資金保運轉,籌資融資搞建設”的支出安排原則,在縣委、縣政府的領導下,解放思想、拓寬渠道做好籌資融資工作,保證了各項建設的順利進行。一是要做好向上爭資工作。積極向上爭政策、爭項目、爭資金。抓住我縣屬國扶縣、老區(qū)縣、限制開發(fā)地區(qū)、羅霄山連片扶貧開發(fā)縣等有利條件,積極向上爭資金、爭項目,確保可用財力增長。二是要做好籌資工作。加大土地收儲及出讓力度,加強對土地出讓的管理,做好做活土地文章,確保土地出讓收入有效增長,完成全年目標任務4.5億元。三是要做好融資工作。整合縣內資源,做大做強水電公司,確保中票如期發(fā)行。圍繞全年融資目標和已在抓的融資項目,抓好相關抵押物的落實,加強與銀信部門的溝通,確保各融資主體按目標完成任務。做好信用社不良貸款的清收工作,縣政府整體打包收購縣信用聯社不良貸款債權后,清收工作與縣鄉(xiāng)財政更直接、更緊密,抓清收就是抓財力,要切實做好清收工作,確保全面完成今年任務。今年融資籌資15億元,必須不打折扣,不講價錢,不講情面,嚴格落實,努力完成。

(六)優(yōu)配置,強化財政隊伍建設??h委一直以來對財政工作非常重視,對財政干部更是厚愛有加。但因近年來財政系統(tǒng)考錄人員少,年齡結構老化,改非離退人員不斷增多,局機關存在大量編制空缺,有編無員現象嚴重。我局現有科級領導干部37人,班子成員16人,有2個副局長、1個總會計師職數空缺。很多分管領導都是身兼數職,分管業(yè)務繁多,工作壓力非常大。要進一步加強財政隊伍建設,配齊配優(yōu)領導班子,并在干部調錄,安排上重點傾斜考慮。加強我縣基層財政隊伍建設,改革原來以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管理現狀,實現財政垂直管理,切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長高配副科政治待遇。

村支部書記村基本情況調研報告篇七

九月六日上午,時令雖已轉入初秋,但依然是熱浪滾滾。七點三刻,我走進了高三英語組辦公室,開始了調研工作。

鄞州高級中學本屆高三任課教師是新任教研組長舒榮宏,備課組長是程海波,另有三名教師,劉湘杰、任艷萍和陳微微。老組長彭文國老師聞聲過來,在更新了本學期任課任職情況后,我開始看課表,準備第二三節(jié)聽課。五位老師沒有一位推托,隨便我聽哪一位。這倒讓我覺得有點為難,到底聽誰的課?我聽課的目的也就是了解一下基本情況,看看教師和學生的精神面貌,教學節(jié)奏和課堂教學中所體現的教學和復習思路,于是就挑選了第一次帶高三的陳微微老師和年長些的男教師劉湘杰老師。

我的六條意見歸納如下:

二、變講解傳授式為學生探究式。盡可能避免高三課堂出現老師一言堂現象。仍然堅持以任務驅動的原則,貫徹高中整個階段的教育思想,而不是把高三教學辟出在外。否則的話課會上得很枯燥乏味,老師們已經有這個感覺了。

三、知識重現過程中要努力使學生把所溫習的知識內化成自己的語言,關鍵是會運用,所以更要倡導在活動中學。

四、如何在復習的基礎上,保持高三的水準,并提升能力。避免復習高一時學生的認知水平就降到了高一。

五、如何把綜合能力訓練揉合在一起,每節(jié)課既考慮到復習的覆蓋面,又各有側重。

六、從詞句復習提升到篇章結構,努力做到詞不離句,句不離段,段不離章。始終把閱讀教學放在重要的位置。

與老師的討論交流是愉悅的.,很快我的調研也接近尾聲。學校對高三學生給予了特殊照顧,對這一點,我倒認為是很人性化的,畢竟高三學生學習生活更加艱苦一些,所受的壓力也更大一些,每個教室都配有空調,讓我這個偶而進教室的人倍覺得清涼,教師和學生在這樣的炎熱天氣里,坐在舒適環(huán)境里上課效果自然會更好些。

附:

-鄞州高級中學高三英語教學工作計劃。

1、關注《考綱》與《考綱》之間的變化。

2、研究《大綱》中目標規(guī)定的語法項目,明確學生掌握的重點以及掌握到什么程度。抓住語法重點對學生進行有效指導,同時加強對《大綱》和《考綱》中詞匯復習的研究。

3、把教學工作落到實處。重點在進行基礎知識的復習上。精選復習材料,提高復習效率。通過練習促進學生對基礎知識的鞏固和能力的提高。

4、重視語篇訓練,強化專題訓練包括閱讀理解,完形填空,短文改錯和書面表達。通過對各題型解題方法和解題技巧的訓練,提高學生的解題能力和應試水平。

5、加強備課組集體研討,統(tǒng)一教學進度,教學目標,重點和難點。

三、教學措施。

1、盡快完成高三選修9的課本教學。擴大學生詞匯量。(加強詞匯、短語的背誦和記憶,每周利用早讀時間聽寫1-2次)。

2、強化聽力訓練,利用暑期補課做好集中訓練,盡快提高學生的聽力應試技巧。(迎接今年9月份,明年3月份聽力高考。)。

3、認真歸納總結詞匯、短語和句型等基礎知識。有針對、計劃性地開展全面、系統(tǒng)復習,加強對學生基礎知識的梳理。

4、注意提高學生的知識運用能力。培養(yǎng)學生各題型解題能力和技巧。

村支部書記村基本情況調研報告篇八

縣財政系統(tǒng)現有在編在崗人數為139個,其中局機關85人,財政所54人。其中科級領導干部37人(含改非人員),班子成員16人。局內設辦公室、政工股、預算股、文教行財股等13個股室;國有資產管理中心(加掛產權交易中心牌子)、非稅收入管理局、國庫管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局等10個下屬事業(yè)機構及礦產品稅費征管辦(掛靠)。

近年來,我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,突出“圍繞核心,服務中心,貼近民心”的宗旨,千方百計抓收入,多管齊下增財力,突出重點保支出,強化舉措抓監(jiān)管,勵精圖治強隊伍,財政工作取得了喜人成績。一是財政收入速快質優(yōu)。完成財政總收入7。94億元,提前兩個月完成市委、市政府下達的目標任務,比上年增長13。18%。收入結構進一步優(yōu)化,稅收占財政總收入的比重為85。45%,比上年度提高了0。16個百分點,收入質量位居全市第一。在全市財政目標管理考核中排第二名獲二等獎。二是財源建設增量提質。20新上財源項目44個,固定資產投資11。87億元,其中中湘鎢業(yè)、邑金礦業(yè)等3個項目投資規(guī)模過億元,5000萬~1億元的5個,1000萬~5000萬元的8個。全縣納稅過萬元的企業(yè)11家,1000萬~2000萬元的企業(yè)7家,500萬~1000萬元的企業(yè)14家。三是爭資融資籌資成效顯著。全年向上爭資金16。47億元,增長15。43%。實現國土出讓收入4。24億元,增長326。4%,其中構成實際可支配財力2。04億元。加強土地儲備,完成征地5020畝。融資到位資金10。02億元,其中發(fā)行企業(yè)債券5億元,成為全國首個在資本市場融資的國家級貧困縣,籌資融資工作在全省作典型發(fā)言推薦經驗。加強金融創(chuàng)新和建設,成功引進華融湘江銀行在__設立分支機構,啟動推進農村信用社改制農村商業(yè)銀行工作,并出資6300萬元整體收購剩余的不良貸款1。32億元。四是體制改革縱深推進。財政各項改革進一步深化,部門預算管理、國庫集中收付、公務卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算標準化、資金文秘站-中國最強免費!集中審批等多項改革穩(wěn)步推進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算標準化改革在我縣試點成功,改革工作走在了全省的前列,在省市作典型發(fā)言,并在全省推廣“__模式”。五是內部管理水平再上臺階。以“建制度、轉作風、樹形象”為主要內容,深入開展“財政精神大討論”和“財政管理改革年”活動,培育“惟公崇德,強政興財”的良好精神和氛圍。年局領導班子年終測評優(yōu)秀率達100%,局主要班子成員個人優(yōu)秀率100%,成為財政局歷年來年終考核測評的首次。局領導班子榮獲“全縣優(yōu)秀領導班子”、“全縣機關事業(yè)單位綜合績效考核評估一等獎”和全縣作風標兵單位;全年獲省、市、縣先進集休、先進個人133項次;年內記三等功和嘉獎31人次。

今年以來,我們積極貫徹落實省市財政工作會議和縣委經濟工作會議精神,堅持早謀劃、早部署、早落實,實現了財政工作的良好開局。

一是明晰了工作思路。針對復雜的經濟形勢,我們充分研判,未雨綢繆,認真開展了財政工作調研,廣泛聽取各方對財政工作的意見和建議。根據上級要求,結合工作實際,我們制定了“四個三”的工作思路,即強化“三?!蹦繕耍9べY、保運轉、保民生;加大“三資”力度,爭資、融資、籌資;夯實“三基”工作,鞏固基礎財源建設,創(chuàng)新基本管理體制,加強基層隊伍建設;實現“三創(chuàng)”目標,工作創(chuàng)一流,班子創(chuàng)一流,形象創(chuàng)一流。按照全年工作思路和市下達的財稅目標任務,我們切實做到早謀劃、早部署,細化了目標任務分解,及時召開了全縣財稅金融工作會議和財政系統(tǒng)工作會議,將財政收入、籌資融資、支出管理等各項工作任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實到部門。在全縣形成了人人肩上有任務、人人頭上有責任、人人主動抓財稅金融工作的良好氛圍,為實現全年目標任務奠定了堅實基礎。

二是優(yōu)化了財政政策。改革財稅體制,出臺了《關于培育總部經濟引導礦產貿易企業(yè)入園發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加強經濟開發(fā)區(qū)經費保障的通知》等一系列政策,將分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產貿易企業(yè)統(tǒng)一至開發(fā)區(qū)規(guī)范管理,做大做強園區(qū)經濟。加強項目管理,出臺了《縣政府投資項目管理暫行辦法》,明確了政府投資項目的立項評審、設計變更、報批、資金撥付等重點環(huán)節(jié)、內容的要求、程序,切實改變項目“三邊”現象。強化部門預算制度改革和資金管理辦法,堅持公開預算,從嚴控制支出。__年的財政收支預算工作在2013年底召開的縣十六屆人大三次會議上順利通過。與此同時,進一步嚴格了財政資金的審批撥付、項目評審把關監(jiān)督,非稅收入的稽查考核以及爭資立項的審核上報等,從而為財政工作開展提供了良好機制和環(huán)境。

三是提升了工作實效。財政收入穩(wěn)步增長。將全年財稅任務及時落實到征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),切實加大征繳力度。截止3月31日,完成財政總收入23494萬元,為年初預算的25。72%,其中完成公共財政預算收入16143萬元。大力推進籌資融資。重點抓好了5億元中期票據發(fā)行和土地儲備項目融資工作。華融湘江銀行的貸款項目正加速推進。抓好了市人民銀行在我縣召開的__縣省級羅霄山片區(qū)金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會議的籌備及重點融資項目的包裝工作。農商行改制工作有條不紊進行。加大爭資力度。累計到位上級資金72445萬元,比上年同期增加13486萬元,增長22。87%,其中一般性轉移支付35023萬元。加強支出保障。完成本級財政支出48409萬元,為預算的39。68%,比上年同期增長12。88%,其中一般公共服務支出5727萬元,比上年同期增長13。29%,教育支出9464萬元,比上年同期增長3。3%。社會保障和就業(yè)支出14421萬元,比上年同期增長20。13%;農林水事務支出3485萬元,比上年同期增長98。35%。健全了財政內部資金監(jiān)管評審和預算外資金審批程序,強化了項目評審,審核78個項目,評審金額1。28億元,審減率20。3%;完成采購預算金額2210萬元,合同采購金額完成1868萬元,節(jié)約率15。48%;完成罰沒收入791萬元、政府統(tǒng)籌220萬元。實現統(tǒng)征稅費收入467萬元,補征及罰沒收入57萬元。

四是強化了隊伍建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,著力轉作風、聚合力、樹形象、強隊伍,形成了同心同德,求真務實,敢于擔當,拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制,按照精細化管理需要,制訂完善了《目標管理考核方案》、《財務管理制度》、《后勤管理制度》,真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學習教育,大力實施德智提升工程,以創(chuàng)建“四型機關”活動為契機,在全局大興學習之風、調研之風,比業(yè)務比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉,堅持正確的用人導向,年初對全局干部職工進行了競崗交流,競崗交流38人,并選調了8名政治可靠、業(yè)績優(yōu)異的`人員充實到業(yè)務崗位。通過引入競崗交流機制,進一步激活了干部內在潛能,增添了隊伍活力。

下段,我們將在縣委、縣政府的正確領導下,緊緊圍繞年初財稅工作目標,堅持真抓實干作風,堅定爭先創(chuàng)優(yōu)決心,堅決目標任務實現。

一是強化財稅入庫。強化責任意識。將組織收入作為各項工作的重中之重,堅持完善和落實縣領導和征管部門聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點稅源企業(yè)制度,抓好幫扶協(xié)稅促收工作,嚴格執(zhí)行財稅收入工作“一票否決”。切實增強財稅入庫均衡性,按月調度收入入庫工作,分月達到或超過均衡進度。著力培植支柱財源。大力加強園區(qū)基礎設施建設,給予園區(qū)更大的優(yōu)惠政策,發(fā)揮園區(qū)產業(yè)承載能力,培植財稅新的增長點。落實領導掛點幫扶責任,加快新型工業(yè)化轉型升級。加大以熱水溫泉景區(qū)為龍頭的旅游產業(yè)開發(fā),注重旅游促銷,打造精品線路,大力提質旅游產業(yè)。重點扶持產品附加值高的精深加工企業(yè),培植有潛力有后勁的財源。優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境,確保大坪鐵礦區(qū)、小垣礦區(qū)正常開采。著力培植金融產業(yè),抓好農村信用社改制工作,力爭__年9月份掛牌成立__縣農村商業(yè)銀行;繼續(xù)抓好金融機構引進工作,力爭__年長沙銀行在__成立分支機構,上海農商行在__發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行;引進有實力的投資商在__成立中小企業(yè)擔保公司。強化財稅征管。進一步加強納稅監(jiān)控,挖掘增收潛力,突出重點稅源、重點行業(yè)、重點項目,切實增強財稅征管意識,緊扣目標任務,強化征管措施,確保均衡入庫。切實加大查補清欠稅款力度,加強稅源監(jiān)控,嚴防稅收跑、冒、滴、漏。切實加強非稅收入征管,強化國有資產管理。

二是強化資金保障。做好爭資文章,力爭爭資在20億元以上。進一步吃透基本財力保障縣、“國扶縣”、“羅霄山連片扶貧開發(fā)示范縣”、“生態(tài)功能保護區(qū)”等政策,搶抓中省加快生態(tài)文明建設、推動城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展開放型經濟等改革舉措全面啟動的機遇,加大與中央、省市主管部門的聯系,大力向上爭資立項,爭取上級轉移支付資金。做好融資文章,力爭融資15億元以上。積極落實抵押物,加大與銀信部門的溝通銜接,包裝大項目、落實大資金。繼續(xù)嘗試在資本市場上融資,確保5億元中期票據順利發(fā)行。創(chuàng)新思路,積極爭取世界銀行貸款。積極引導金融機構入駐__,在引進的基礎上加強雙方合作,爭取信貸投放。做好籌資文章。科學規(guī)劃用地條件,有計劃的出讓土地。加大土地儲備力度,實現土地出讓收入可持續(xù)增長,力爭實現土地出讓收入4。5億元以上。做好城市經營,大力盤活國有資產資源。大力盤活礦權,加快茶山腳鎢礦改制步伐,依法按程序有償轉讓茶山腳鎢礦礦權,確保受益最大化。

三是強化支出管理。建立規(guī)范的津補貼發(fā)放機制、長效機制、監(jiān)管機制,逐步縮小差距,確保干部職工待遇逐步提高。調整優(yōu)化支出結構,加大財力向民生政策傾斜,持續(xù)改善民生,增進人民群眾福祉。扶持產業(yè)發(fā)展,鞏固發(fā)展水電傳統(tǒng)產業(yè),重點發(fā)展礦產精深加工業(yè)和總部經濟,旅游業(yè)、金融保險業(yè)、風電等新能源產業(yè)。加大對文化旅游、現代物流、莊園經濟等現代服務業(yè)發(fā)展的扶持力度。重點支持茶葉、水果、蔬菜等產業(yè)發(fā)展。貫徹落實《黨政機關關于厲行節(jié)約反對浪費條例》和《公務接待管理實施辦法》等省市系列規(guī)定,加強公務接待管理,規(guī)范公務接待行為,嚴格公務接待經費預算和管理,嚴肅公務接待紀律,強化監(jiān)督檢查。加強政府債務管理,防范政府債務風險。

四是強化機制創(chuàng)新。著力抓好專項資金管理機制創(chuàng)新,進一步健全完善管理制度,

對專項資金審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)進行規(guī)范,切實提升效能,強化資金效益;深化預算制度改革,穩(wěn)步推進預算公開,實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度。嚴格預算執(zhí)行,從嚴控制預算追加。加強財政績效管理,選取部分重點領域、重大項目資金開展績效評價,逐步建立績效管理與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等有效銜接的工作機制;推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付改革試點,確保完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國庫集中支付管理;繼續(xù)深化公務員卡制度改革,確保公務卡員制度改革面覆蓋所有縣直一級預算單位。

一是懇請實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員縣級垂直管理。目前我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理實行雙重領導,人事和業(yè)務由財政局管理,工作雙重管理,以縣為主。該體制已運行多年,早期取得較好效果,但目前的弊端日益凸顯,主要體現在不利于縣鄉(xiāng)財政干部上下交流,不利于穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍,不利于財政資金監(jiān)管。特懇請縣委以“一級政府、一級財政”為大前提,重新劃分縣鄉(xiāng)兩級管理職責,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人事管理權、業(yè)務管理權、資產管理權、經費管理權等四個方面上收到縣級,實行縣級垂直管理,進一步激活財政隊伍活力。

二是懇請對金融與債務辦和監(jiān)督股實行機構升格。當前我縣金融建設職責重,融資工作難,資金監(jiān)督檢查壓力大,省市對金融與債務辦和監(jiān)督股提出了明確的升格要求,現金融與債務辦、監(jiān)督股僅為副科和股級。為便于工作開展,懇請縣委將金融與債務辦加掛“__縣金融工作辦公室”牌子并升格為正科,監(jiān)督股更名為“監(jiān)督局”并高配副科。

三是懇請進一步調優(yōu)配強局領導班子。我局現有科級領導干部37人,班子成員16人員,仍有2個副局長、1個總會計師等多個職數空缺。很多分管領導都是身兼數職,分管業(yè)務多,工作壓力大。懇請縣委根據我局所缺職數,從局機關內部提拔使用一批業(yè)務骨干,進一步調優(yōu)配強局領導班子。

村支部書記村基本情況調研報告篇九

(二)目錄。

(三)圖表目錄。

(四)摘要。

摘要要寫明為何要開展此調研,內容考慮到哪些該問題的哪些方面,有何結果,建議要怎么做。

二、正文。

正文包括引言、研究目的、調研方法、結果、局限性、結論和建議。

(一)引言。

引言對為何開展此項調研和旨在發(fā)現什么做出解釋。引言中包括基本的授權內容和相關的背景材料。

(二)調研方法。

調研方法部分要闡明以下5個方面內容。

1、調研設計說明展開的調研項目是屬于探索性、描述性調研,還是因果性,以及為什么適用于這類型的調研。

2、資料采集方法所采集的是初級資料還是次級資料。結果的取得是通過調查、觀察,還是實驗。所用的調查問卷或觀察記錄表應編入附錄。

3、抽樣調查目標總體是什么,抽樣框如何確定,是什么樣的樣本單位,他們如何被選出來。

4、實地工作啟用了多少名、什么樣的實地工作人員,對他們如何培養(yǎng)、如何監(jiān)督管理,實地工作如何檢查。

結論是基于調研結果的意見,而建議是提議應采取的行動。

三、附錄。

村支部書記村基本情況調研報告篇十

我叫xx,xx年xx月出生,xx學歷,于xx年xx月進入xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,擔任副院長一職,分管醫(yī)療和人事方面的工作。一年來,在院長的正確領導下和各位同事的大力支持下,我才能順利的一路走來?,F將一年來工作、學習情況匯報如下:

一、加強學習,提高自身素質。

對于我來說,管理是一個全新的領域,需要從頭學。并且一個優(yōu)秀的管理人員需要德才兼?zhèn)?。近一年來,我認真履行崗位職責,愛崗敬業(yè),克已奉公,全身心投入到醫(yī)療管理實踐中。堅持把學習當成提高素質的階梯,努力做到思想觀念不落伍。身為一名副職,如何抓好分管工作,履行好自己的職責,是我經常思考的問題。時代在發(fā)展,社會在進步,不學習是不行的,特別是領導干部,學而知不足。真正要當一個好助手,是必須要努力學習,這樣才能深刻領會領導的管理思路和意圖,才能更好的貫徹執(zhí)行各項工作。

二、愛崗敬業(yè),抓好本職工作。

在工作崗位上,我牢牢樹立為廣大患者和職工群眾服務的意識。圍繞本職工作,認真開展各項工作。一是帶頭組織醫(yī)務人員進行業(yè)務學習,強化“三基”,轉變工作作風,進一步提升他們的工作水平和服務意識。二是嚴格在執(zhí)業(yè)范圍內開展業(yè)務,嚴格各項規(guī)章制度和技術操作規(guī)程。本著“一切以病人為中心”,“一切為了病人的健康服務”的理念,重點落實“十三項核心制度”和“九項公共衛(wèi)生服務”,使衛(wèi)生院的各項制度的落實向規(guī)范化方面進行。并從行為、語言、服務態(tài)度等方面作了防范糾紛,改善醫(yī)患關系的相關交流和宣教。完善了衛(wèi)生院醫(yī)療糾紛防范預案,加強醫(yī)療缺陷管理。確保醫(yī)療安全。三是加強管理,堅持抓好藥品、器材管理,堅持雙人復核調配制度。另狠剎購銷領域不正之風。嚴禁醫(yī)務人員參與藥品、器材供應商的任何經營活動。麻醉的藥品嚴格“五?!惫芾?。確保用藥安全。強化重點科室和醫(yī)務人員的無菌意識,規(guī)范無菌操作以及一次性物品的管理,嚴控傳染病。

三、積極組織協(xié)調,當好院長的參謀和助手。

在工作中我堅持“多聽、多看、多問、多想”,加強與領導和同事之間的業(yè)務交流,取人之長,補己之短。始終做到在思想、行動上與我院同心同德。工作中能夠按照輕重緩急認真安排和妥善處理各項工作。管理上做到了辦事不越權、不越位,工作不拖沓、不含糊,矛盾不上交、不下壓,責任不躲避、不推諉。協(xié)助院長發(fā)揮好決策參謀、調查研究、綜合協(xié)調、督查督辦“四大職能”,用全新的管理理念,簡化辦事程序,提升層次,堅持做到“四個不讓”:不讓醫(yī)務工作在我這里受阻,不讓差錯在我這里發(fā)生,不讓職工在我這里受到冷落,不讓我院的形象在我這里受到損害,真正做到了讓領導放心、上下級稱心、全體員工順心。

四、廉潔自律、勤政為民。

作為副院長,我的手中有一定權利。但是自從我踏上醫(yī)務工作崗位的那一刻起,就立志要做一個廉潔自律的醫(yī)務人員。“工作就意味著責任,一個人不論從事何種職業(yè),都應該心中常存責任感,敬重自己的工作,在工作中表現出忠于職守、盡心盡責的精神,這才是真正的敬業(yè)”。我深知這句話的含義,我常告戒自己:“要嘛不干,要干就干出樣子來”自己在工作中,主要把握十二個字“廉潔自律,勤政為民,履行職責,落實責任”。

五、存在的不足和今后的打算。

回顧這一年來的工作,我感到十分充實。自己的工作能力得到了一定的提高,取得了一定的成績,但同時也存在著理論基礎比較薄弱、創(chuàng)新意識有待進一步增強、組織協(xié)調能力還有待于提高等不足。由于管理經驗還不足,有時還會產生畏難情緒。

在今后的工作和學習中,自己要更進一步嚴格要求自己,勤于思考,著重鍛煉好協(xié)調能力和管理能力,在工作中要注意搞好協(xié)調,促進團結。同時,要站準自己的位置,演好自己的角色,遇事要虛心向老同志們學習,注意克服自己的缺點和不足,爭取在思想、工作、學習上有更大的進步。

村支部書記村基本情況調研報告篇十一

黨的第十七次全國代表大會提出,確保到實現“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的目標,明確“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質,堅持預防為主、以農村為重點”的衛(wèi)生工作方針,明確衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務的方向。為了全面摸清我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現狀,了解存在問題和制約衛(wèi)生院發(fā)展的因素,我們采用發(fā)放表格、召開座談會、查看相關資料和實地了解等形式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況進行了調查。現將調查情況綜述如下。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有13間,太平鎮(zhèn)、沈所和羅壩鎮(zhèn)各有兩間,馬市鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有一家衛(wèi)生院。馬市衛(wèi)生院和頓崗衛(wèi)生院是中心衛(wèi)生院建制,江口、花山和都亨是分院建制。

一般衛(wèi)生院分三個組,即醫(yī)療組、防保組和婦幼組,其他為附屬科室,包括藥房、檢驗檢查、后勤等科室。中心衛(wèi)生院有條件的設有中醫(yī)組和口腔科。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制299名,實有在職在編在崗240人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編59人,占20%。省委政府《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設的意見》(粵發(fā)[]9號)“對經濟欠發(fā)達地區(qū)按每萬名戶籍人口配置10名醫(yī)務人員”補助人數為240人。

在職在崗在編人員最多的是城郊,有69人,最少的是深渡水,才2人。衛(wèi)生院人員結構主要分為三類,第一類是取得上崗執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術人員,有174人,占現有人員總數的72.5%,其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師(含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)76人,婦幼保健人員26人,注冊護士55人,藥劑人員7人,檢驗人員10人;第二類是未取得執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術人員,有38人,占人員總數的15.83%;第三類是其他技術人員(含后勤服務人員)27人,占人員總數的11.25%,其中財會大?;虺跫壻Y格以上人員8人,工勤人員19人。

編外分為醫(yī)務人員和非醫(yī)務人員兩類38人。編外醫(yī)務人員24人,多數是近幾年聘用的大中專畢業(yè)生,近幾年通過參加全國執(zhí)業(yè)資格考試取得資格證(含考試合格正在辦理中)有15人,編外非醫(yī)務人員14人。

(二)在職在編在崗人員社保分為兩種,一種是普通高等中等專業(yè)學校畢業(yè)生身份分配的,社保只繳個人部分,共有176人;一種是合同工和工人招考為聘用制干部身份的,社保全額繳交,共有64人。

衛(wèi)生院業(yè)務用房共15569平方米,其中:危房1685平方米。需改造業(yè)務用房的衛(wèi)生院有沈所、城郊、江口、都亨、澄江、深渡水等六所衛(wèi)生院,改造面積為7048平方米;需新建業(yè)務用房的單位有馬市中心衛(wèi)生院,面積為約平方米;司前、隘子、城南、羅壩四所衛(wèi)生院需要改造業(yè)務用房面積為約2400平方米。

現有醫(yī)療專用設備:

x光機9臺,黑白b超9臺,心電圖機7臺,全自動膜式洗胃機1臺,尿液分析儀4臺,半自動生化分析儀3臺,血球計數儀2臺,監(jiān)護儀1臺,手術床1張,圖象記錄儀1臺,血細胞分析儀1臺,高頻電刀1臺,麻醉呼吸機1臺,無影燈1臺,皮測膽紅素1臺。

**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務人口246994人,年門診量269590人次,年住院量8093人次,防保服務人口246994人。

業(yè)務狀況較好的`是城郊衛(wèi)生院,業(yè)務收入在韶關市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名列前茅,其婦產科和口腔科是該衛(wèi)生院主要科室。衛(wèi)生院業(yè)務狀況大體上分為四類,第一類為業(yè)務較好的,有城郊、馬市和隘子三間衛(wèi)生院,能正常運作;第二類為業(yè)務一般的,有深渡水、都亨二家衛(wèi)生院,由于在職人員少能保工資;第三類為艱難運作的,有花山、江口、司前、頓崗四間衛(wèi)生院,不能按時足額發(fā)放工資;第四類為難于運作的,有澄江、羅壩、沈所、城南四間衛(wèi)生院,拖欠社保住房公積金,拖欠不足額的工資。

(一)衛(wèi)生技術人員缺額大。現有執(zhí)業(yè)資格的僅174人,占總編制的58.9%,無執(zhí)業(yè)證上崗證人員較多,部分衛(wèi)生院存在難以安排值班狀況??梢哉f衛(wèi)生院醫(yī)療技術人才缺乏已成為我縣衛(wèi)生院發(fā)展的瓶頸。

(二)醫(yī)療服務水平不高。醫(yī)生醫(yī)療技術水平不高,保證不了服務區(qū)內群眾“中病不出鎮(zhèn)”,每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院的農村合作醫(yī)療報銷比例僅報銷總數的10%,遠遠滿足不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾醫(yī)療的需要。由于技術水平不高,業(yè)務狀況往往是門可羅雀,與上級醫(yī)院人滿為患形成鮮明對比。

(三)以藥養(yǎng)醫(yī)的環(huán)境仍然存在,衛(wèi)生院在公益性和市場性之間徘徊不定。過半衛(wèi)生院自己養(yǎng)活不了自己。

(四)繼續(xù)教育工作力度不夠大。在職人員培訓比例不高。參加各種培訓的比例過低,時間不長,繼續(xù)醫(yī)學教育缺乏經費支持和統(tǒng)籌安排。

(五)醫(yī)療工作壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在著診療水平有限,急救設備設施簡陋、管理不嚴操作不規(guī)范等因素,稍有疏忽,就發(fā)現醫(yī)療事故。只要一出醫(yī)療問題,醫(yī)療業(yè)務一落千丈。如澄江、沈所衛(wèi)生院,如今的醫(yī)療業(yè)務不到出醫(yī)療問題前的三分之一。

(六)省補人員面臨較大缺額。省委政府《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設的意見》(粵發(fā)[2007]9號)“對經濟欠發(fā)達地區(qū)按每萬名戶籍人口配置10名醫(yī)務人員”補助人數為240人。目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職在編人員240人,其中,持有執(zhí)業(yè)資格的僅174人,三年后,即到省將按實有具有執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術人員數撥款,加上近三年退休20人左右,缺額將達90人。

(七)房屋、設備簡陋,診療病人大部分還靠聽診器、體溫計、血壓計,而相應輔助科室形同虛設,不能滿足群眾的醫(yī)療需求,嚴重影響當地的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

(八)公共衛(wèi)生投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔廣大百姓的預防保健,完全屬于公益性質,在開展預防保健這項工作時,需要投入大量的人力、物力。

(一)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的的投入不足。以藥養(yǎng)醫(yī)的體制和房屋、設備簡陋是投入不足的主要原因。

(二)衛(wèi)生院人員缺額大的主要原因是招聘實用人才難,吸引力不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的不利因素,一是在山區(qū)工作的環(huán)境較差,二是收入較低,三是醫(yī)療技術水平難于提高。在韶關市春季人才招聘會上,市直單位招人門庭若市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院則無人問津。

(三)缺具有執(zhí)業(yè)資格人員主要有三種原因,一是落實知識分子政策時,政策性照顧安排家屬子女中大部分是非衛(wèi)生技術人員,二是執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的出臺實施使一部分人員不符合條件參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和護士資格考試,部分人員多次參加考試不合格。三是衛(wèi)生院校畢業(yè)生畢業(yè)時,能領取學歷證書,但不能領取執(zhí)業(yè)資格證書,畢業(yè)上崗一年后才可以參加執(zhí)業(yè)資格考試。與師范類畢業(yè)生畢業(yè)時畢業(yè)證和教師資格證書同時發(fā)放反差太大。

(四)衛(wèi)生院的醫(yī)療業(yè)務性質存在風險。由于醫(yī)術水平有限,影響診斷和治療,如有醫(yī)療問題,在群眾中造成較大的負面影響,業(yè)務上一落千丈,幾年都難于恢復名譽,恢復到正常業(yè)務。

(一)逐步配強配齊衛(wèi)生技術人員,保證老百姓“中病不出鎮(zhèn)”。每年通過向社會上招考具有執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術人員。建立健全人才吸引機制。實行優(yōu)惠政策,吸引大學本科以上畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。創(chuàng)造良好條件,使高學歷醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才“下得去,留得住,用得上”。

(二)逐步加大財政投入力度,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從自食其力以藥養(yǎng)醫(yī)轉到政府養(yǎng)醫(yī)。貫徹落實黨的衛(wèi)生工作方針,貫徹落實黨的第十七次全國代表大會精神“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質”,“堅持以農村為重點”,“強化政府責任和投入”;落實省委[2007]9號文精神,“從起,對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按財政全額撥款的公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位進行改革與建設?!薄敖洕钒l(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)費主要由縣(市、區(qū))級財政負責,省和市級財政給予支持。”逐步改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房,逐步購置、更新設備設施。

(三)逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革。根據區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,按功能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院明確劃分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理。按照精簡、高效的原則,根據服務人口、工作項目等因素,合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院科室設置和崗位設置。嚴格準入條件,禁止非衛(wèi)生技術人員進入衛(wèi)生技術崗位。對不符合執(zhí)業(yè)資格人員,要逐步分流、清退。

一是加強公共衛(wèi)生服務能力建設。按照國家確定的農村公共衛(wèi)生基本項目,衛(wèi)生院設置防保機構,配置專門人員,承擔區(qū)域內公共衛(wèi)生工作。加強基本醫(yī)療服務能力建設。規(guī)范衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務項目和診療行為,為農民提供能為常見病、多發(fā)病、地方病等診治服務。

(五)完善衛(wèi)生院人員繼續(xù)教育制度,加強業(yè)務知識和技能培訓。

為貫徹落實黨的衛(wèi)生工作方針,堅持衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務的方向,實現“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的目標,愿全社會都關心和支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,尊重醫(yī)學科學,共建健康和諧的醫(yī)患關系,積極推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經濟社會建設協(xié)調發(fā)展。

村支部書記村基本情況調研報告篇十二

全鎮(zhèn)總人口22702人,其中城鎮(zhèn)人口21541人,符合參加居民醫(yī)保的1人,占城鎮(zhèn)人口55.7%。城鎮(zhèn)學生3250人,全部參加了居民醫(yī)保;城鎮(zhèn)非學生居民(以下簡稱居民)8750人,參加醫(yī)保2412人,參保率27.6%。累計參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人數5662人,參保率22.2%。

二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作開展情況及存在問題。

(一)不斷完善的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體系促進了社會和諧穩(wěn)定,但城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策吸引力不夠。出臺了《xx縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》,從政策層面上構筑“政府主導、勞動保障部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門配合”的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作格局。建立縣鄉(xiāng)財政分級投入工作經費和相關單位適當補助居民繳費的財力保障體系。并對參保對象范圍予以進一步明確:對在縣城經商、務工、就讀及居住的外省外縣戶口人員,均允許其自愿參保,享受xx縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇。20xx年8月23日正式啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以來,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的保障功能初步凸現,為324余名大病、重病患者家庭緩解了大額醫(yī)療費用的壓力。由于居民醫(yī)保與各類醫(yī)療保險制度之間的銜接工作不夠,而與新型農村合作醫(yī)療比較,從繳費、待遇享受等方面差距很大,導致部分參保對象持觀望態(tài)度,參保積極性不高,而類似的商業(yè)保險早已牢牢搶占了大部分學生市場份額。二是基本醫(yī)療保險工作尚未建立調控有力的工作機制。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作機制還不夠完善,對相關部門工作和醫(yī)療定點單位缺少硬性考核措施。部門、鎮(zhèn)之間合力也不夠強。政策宣傳還有盲區(qū),縣城不少居民對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策還不了解,誤將財政補助的居民醫(yī)療保險與商業(yè)性的人壽保險相混淆。

(二)部分群眾對醫(yī)?;菝裾哒J識不足,參保意識不強。少數城鎮(zhèn)居民參保意識淡薄認為自己年紀輕身體好,參加基本醫(yī)療保險個人要承擔一部分醫(yī)療統(tǒng)籌費用,且統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費用的范圍有嚴格規(guī)定,自己在很大程度上是在作貢獻,因而不愿參保;同時,部分居民對近期實施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策了解不多,有一個深入理解和認識的過程。二是城鎮(zhèn)居民的結構比較復雜,組織比較渙散,人戶分離現象突出,很多人又外出務工,所以出現難找參保對象的現象。加上是否參保取決于其個人是否自愿,所以很多人有一種僥幸心理,處于一種“沒病就拖,小病就扛”的狀態(tài),往往不到大病臨頭時,是不舍得拿出錢來參加醫(yī)保的。二是繳費能力差。從城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保對象中不難看出,他們大多沒有收入、收入較低或收入不穩(wěn)定,具有勞動能力的城鎮(zhèn)居民,家庭負擔普遍較重;不具有勞動能力的老年人、未成年人沒有收入,只能由他們的子女、監(jiān)護人承擔繳費,而經濟狀況欠佳,想參保繳不起費是一個不庸質疑的主要原因。

2、弱勢群體參保面臨困難。從本次調查情況來看,共有三個特點。有經濟收入人員少;無經濟收入人員多;特殊人員多。

3、實施城鎮(zhèn)居民保險勢在必行。未參保的這部分人員抵抗疾病風險能力差,但卻是最需要醫(yī)療保障的群體,然而絕大多數卻因為其無收入、收入較低或不穩(wěn)定而無法參保。從調查了解中我們發(fā)現,相當部分城鎮(zhèn)居民因為較高的醫(yī)療服務費用而存在“小病扛、大病拖”的問題,部分居民還出現了“因病返貧”的現象,因為費用問題而有病不去醫(yī)院就醫(yī),或在需要住院治療時自動放棄治療,已明顯影響了社會經濟的進步和人民生活的改善,完善現有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,讓更多的人群享受到基本醫(yī)療保障,將廣大城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險制度范圍已勢在必行,刻不容緩。

(三)服務平臺建設滯后。一是社區(qū)衛(wèi)生服務站建設滯后。我縣社區(qū)衛(wèi)生服務站建設并沒有隨著全民醫(yī)保體系的建立而同步推進。大多數社區(qū)門診存在著服務功能不全、人員素質不齊、設備配套不足、技術力量薄弱等狀況,不少軟、硬件建設達不到上級規(guī)定的標準,還不能滿足參保居民“小病進社區(qū)、大病進醫(yī)院”的基本要求。定點醫(yī)療單位服務差強人意。有的定點醫(yī)療單位的有些醫(yī)務人員從個人利益出發(fā),開大處方,賣高價藥;同一廠家生產的同品牌藥品,定點醫(yī)療單位的價格是同地區(qū)市場藥店的數倍。這些現象的出現,使參?;颊哂X得雖然享受了醫(yī)療補助,但實質上多花了許多冤枉錢,得不償失。二是醫(yī)保信息網絡建設滯后。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險計算機管理系統(tǒng)不夠完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站對參保對象數據的錄入完全依賴手工操作完成,與定點醫(yī)院、藥店也不能實現信息共享,大大影響了參保進度。

三、對策及建議。

為了進一步將我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作做好,使醫(yī)療保險達到居民全覆蓋,建立健全公平和諧的全民醫(yī)療保障體系,我們建議著力抓好以下三項工作:

(一)減低門檻、提高待遇、擴大范圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數越多,基金盤子就越大,運行的路子就越寬。為此,推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險應當降低門檻、提高待遇,吸引居民持續(xù)參保。一是#擴大參保范圍。在力求做到縣城城鎮(zhèn)居民參保全覆蓋的基礎上,將范圍逐步擴大到各鎮(zhèn)區(qū)個體私營企業(yè)工人,對使用臨工較多的“三產”服務行業(yè)、沒有參加基本醫(yī)療保險的企業(yè),要依照相關法律法規(guī),將其納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,在條件成熟后逐步過渡到職工基本醫(yī)療保險。二是提高補償額度。適當放寬大病范圍,將治療周期長、醫(yī)療費用高的帕金森病、紅斑狼瘡、癲癇病、類風濕關節(jié)炎等部分門診特殊病納入大病補償范疇,其專項門診醫(yī)療費用應視同住院費用報銷,不斷加大對城鎮(zhèn)居民中非住院重病患者的補償力度。對當年未發(fā)生住院費用的參保居民,可組織參加一次專項免費體檢;對外出就醫(yī)人員的醫(yī)療費用,可適當降低自付比例。三是將保險費按一定比例劃入個人賬戶,解決小額門診費,可提高參保者的積極性(二)完善機制、落實責任、形成活力。建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作機制,是實現居民參保全覆蓋目標的重要保證。因此,必須完善管理制度,建立監(jiān)管、考核機制。一是完善管理制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金要嚴格實行財政專戶儲存、收支兩條線管理,獨立核算,專款專用。縣勞保、財政、審計等部門要加強對專項基金管理和使用的監(jiān)督,確?;鸬耐暾桶踩?。縣勞保、財政等部門還要進一步調整和完善參保居民門診待遇、一般住院待遇、重大疾病待遇、門診特殊病種項目待遇等一系列補償待遇規(guī)范,保障參保居民充分享受醫(yī)療保險的優(yōu)惠待遇。醫(yī)保處要強化內部管理,建立健全醫(yī)療保險基金統(tǒng)籌預決算、財務核算管理、醫(yī)療費結算報帳、定點醫(yī)療單位藥品管理等制度,強化保險基金統(tǒng)籌業(yè)務基礎工作,簡化結報程序和手續(xù),加大對基金籌措、使用以及居民參保受益情況的宣傳力度和公示力度,確?;饘?顚S?,發(fā)揮更大效益。在此基礎上,還要不斷深化改革,創(chuàng)新管理模式和方法,認真研究和解決基金運行過程中出現的新情況、新問題,及時提出新對策、新方案,確保基金安全運行,防范統(tǒng)籌運作風險,充分發(fā)揮醫(yī)保機構管理主渠道作用。二是完善監(jiān)督制度。對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作要建立全方位的監(jiān)督體系,充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、新聞媒體在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金管理中的監(jiān)督作用,全力促進此項工作健康有序地發(fā)展??h勞保、衛(wèi)生部門應及時監(jiān)控、定期督查定點醫(yī)療單位服務情況,對違反規(guī)定情節(jié)較輕的給予批評教育,情節(jié)嚴重的予以嚴肅處理,直至取消定點資格。縣衛(wèi)生部門、醫(yī)保處尤其要加強醫(yī)療行為的規(guī)范和監(jiān)督。因為醫(yī)生的一支筆一張?zhí)幏绞轻t(yī)療保險基金支出的“開關”。開關適度既能維護參保居民的利益,又能樹立醫(yī)院和醫(yī)務人員的良好形象,同時也會促進醫(yī)療保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相反,如果醫(yī)療行為和職業(yè)道德出現問題,醫(yī)療監(jiān)督又不夠有力,為利益所驅而任意所為,那么既損害了群眾的利益,也破壞了醫(yī)院和醫(yī)務人員的形象,同時造成了醫(yī)療保險基金的損失。定點醫(yī)療單位應在醒目位置設置公告欄(牌),公布醫(yī)保報銷藥品目錄、價格、費用結算補助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)以及患者補助費報銷等,從源頭上加強管理,進一步保證醫(yī)藥公開、透明。三是完善考核制度。對相關部門、單位和社區(qū)應單獨明確,落實指標,明確職責,捆綁考評,確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作條塊銜接、整體推進。2、建議對學生參保加強督促。學生參保是今年乃至今后工作重點,也是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策的亮點??紤]到平安等商業(yè)保險對學校的滲透,為提高政府主導的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率,建議市政府對教育行政主管部門進行督促。同時在政策上增加“對因意外死亡的參保學生在醫(yī)保基金中可以支付適當的死亡賠償金”的規(guī)定。

(三)增加投入、健全網絡、提供保障。為了將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險這一德政工程做實做好,必須增加必要的投入,以進一步建好服務平臺,健全服務網絡,為居民基本醫(yī)療保險工作提供必要的保障。一是加大對城鎮(zhèn)低保、重殘對象醫(yī)療救助的投入。二是增加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)籌工作經費的投入。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險不同于商業(yè)保險,是一項社會公益事業(yè),縣財政雖然已盡很大努力,給付了一定的工作經費,但要實現居民基本醫(yī)療保險全覆蓋,這點經費是遠遠不夠的。應撥付城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險專項經費。三是加快社區(qū)醫(yī)療服務平臺建設的投入。縣衛(wèi)生、勞保等部門應當協(xié)調運作、加大投入,按照標準化的建設要求,添置現代辦公設備,整合優(yōu)化現有信息化資源,在社區(qū)衛(wèi)生服務站xx縣醫(yī)保中心之間建立計算機信息系統(tǒng),實現工作網絡上下左右貫通,力求在較短的時間內,使社區(qū)衛(wèi)生服務站不僅建立居民健康檔案、方便居民就近就醫(yī),而且凸現為參保居民提供健康咨詢、衛(wèi)生保健、慢性病服務等基本功能。四是加大對醫(yī)療保險政策宣傳的投入。在宣傳內容上,要深入宣傳醫(yī)療保險不同于商業(yè)保險的公益性,著力宣傳醫(yī)療保險“大家?guī)托〖摇钡谋举|內涵,重點宣傳醫(yī)療保險個人的義務和權利、待遇享受、診療程序、補償比例等一系列政策規(guī)定。在宣傳方式上,要靈活多樣,以案宣傳,提高宣傳的針對性、有效性。3、搞好醫(yī)保信息網絡建設,為參保職工提供便捷服務。一是以信息化建設為載體,實現管理模式的新突破。20xx年3月,我市自行開發(fā)了醫(yī)療保險計算機應用系統(tǒng),將改革初期分散落后的業(yè)務管理納入到現代化管理渠道。二是以網絡結算為載體,實現服務方式的新突破。我市于20xx年4月在全省率先實施了與定點醫(yī)療機構計算機實時信息網絡聯網工程,截止目前,已與市區(qū)108家兩定單位實現基本醫(yī)療費用的網上結算,大大減輕了“兩定”單位的工作量。三是以社會保障卡為載體,方便參保職工看病就醫(yī)購藥。我市于20xx年起在全省率先按照國家勞動保障部《社會保障卡個人規(guī)范》制發(fā)社會保障卡,到目前,共制發(fā)社會保障卡23萬張,進一步方便了職工看病就醫(yī)購藥。2、堅持低保廣進。為了讓所有城鎮(zhèn)居民都能參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,我縣醫(yī)療保險費的繳費標準的確定要考慮各類群體經濟承受能力,堅持低水平,實現廣覆蓋。籌集渠道主要由家庭和個人承擔為主,財政對特定人群予以適當補貼。堅持“以收定支、略有結余”籌集原則,制定適當的適合城鎮(zhèn)居民要求的醫(yī)保政策制度,繳費與待遇相掛鉤,通過測算合理確定參保人員住院醫(yī)療費用與統(tǒng)籌基金支付比例的額度層次,把有限資金用在治大病、保大病上,重點解決城鎮(zhèn)居民“因病返貧”問題。

村支部書記村基本情況調研報告篇十三

為全面掌握20xx年上半年全市農業(yè)生產形勢,客觀分析目前農業(yè)、農村經濟運行中存在的問題,張掖市^v^按照省^v^調研要求,會同省局農村處調研組到高臺、臨澤、甘州、山丹四個縣區(qū)進行了實地調研。調研組一行深入田間地頭實地查看農作物長勢,通過與企業(yè)負責人、養(yǎng)殖戶戶主進行深入交流座談,對全市上半年農業(yè)生產形勢和全年農村經濟運行態(tài)勢有了比較全面客觀的了解認識。現將上半年全市農業(yè)農村經濟情況報告如下:

(一)農作物播種面積繼續(xù)增加。今年以來,張掖境內氣候條件較好,特別是進入5月份以來,降雨充沛,夏糧長勢良好,農業(yè)生產形勢健康向好,經初步統(tǒng)計,20xx年上半年完成農作物正茬播種面積萬畝,同比增長,其中,糧食作物播種面積萬畝,同比增加萬畝,增長,在糧食作物面積中,夏糧面積萬畝,同比減少萬畝,下降;秋糧面積萬畝,同比增加萬畝,增長.制種面積萬畝,同比增加萬畝,增長.其中玉米制種面積萬畝,同比增加萬畝,增長。

(二)糧食總產量呈現^v^夏減秋增^v^態(tài)勢。預計夏糧總產量達到億公斤,同比減少萬公斤,下降;如果后期農業(yè)生產不再有大的自然災害發(fā)生,秋糧單產按530公斤/畝計算,秋糧總產將達到96099萬公斤,同比增加3002萬公斤,增長3%左右。預計全年糧食產量達到億公斤,增長2%左右。

(三)經濟作物種植結構進一步優(yōu)化。經濟作物面積增加的絕對量和速度均有上升,油料、蔬菜、中藥材和蔬菜及其它制種分別達到萬畝、萬畝、萬畝和萬畝,其中蔬菜及其它制種面積增幅較大,增長13%,四大作物占到經濟作物面積的。

(四)畜牧業(yè)生產穩(wěn)步健康發(fā)展。從青飼料面積達到萬畝,增長;預計大牲畜存欄萬頭,增長;牛存欄萬頭,增長;牛出欄萬頭,增長豬存欄萬頭,增長;豬出欄萬頭,增長;羊存欄萬頭,增長;羊出欄萬頭,增長。

20xx全市上下高度重視現代農業(yè)發(fā)展,對新建日光溫室、鋼架大棚等設施農業(yè)建設,發(fā)展高原夏菜、綠色有機農產品、草食畜牧產業(yè),建立新型農民專業(yè)合作社組織等新型農業(yè)經營主體培育予以大力支持。

(一)設施農業(yè)發(fā)展加快。縣區(qū)通過整合惠農資金、政府貼息貸款、協(xié)調婦女小額擔保貸款等扶持政策,進一步加大了對設施農業(yè)的扶持力度,設施農業(yè)發(fā)展得到長足發(fā)展。如甘州區(qū)對連片新建50座以上的日光溫室,每座補助5000元;臨澤縣從20xx開始每年整合涉農項目資金5000萬元,實行差別化扶持政策;高臺縣對當年采用新型材料連片打建,種植溫室30座、50座、100座以上的,每座分別給予1000元、2000元、3000元獎勵補助;民樂縣對連片新建10座以上的高標準層架式食用菌大棚,每座一次性補助資金6000元。由于各級政府扶持力度加大,進一步調動了種植大戶、農村合作組織、龍頭企業(yè)從事設施種植的積極性。20xx年新建日光溫室4890座、鋼架大棚9250畝,全市設施農業(yè)面積達到萬畝,設施種植業(yè)面積呈兩位數增長態(tài)勢。

(二)創(chuàng)新經營機制增活力。將創(chuàng)新農業(yè)經營機制作為激發(fā)農業(yè)農村經濟發(fā)展活力的重要抓手,加大農村土地流轉力度,積極培育專業(yè)大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體。通過土地資源大量流轉,催生了一大批專業(yè)種植大戶、家庭農場、農民合作組織等新型農業(yè)經營主體,形成了農作物制種、馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等特色優(yōu)勢產業(yè),加快了農產品標準化基地建設步伐。20xx年,全市農地流轉面積萬畝,比上年增加萬畝。整村流轉60個,面積萬畝。全市50-100畝規(guī)模經營單位3148個,100-500畝規(guī)模經營單位2093個,500-1000畝規(guī)模經營單位497個,1000畝以上規(guī)模經營單位245個。通過土地流轉形成的規(guī)模化經營對降低農業(yè)生產成本,提高土地產出效益,助力農業(yè)現代化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。如高臺縣綠洲農業(yè)有限公司,在高臺縣的南華、宣化兩鎮(zhèn)以畝均800—1000元價格流傳農民土地萬畝,新建活動式鋼架大棚3000座,陸地標準化種植蔬菜萬畝,今年畝均收入可達到5000元以上。

(三)龍頭企業(yè)成為推動農業(yè)發(fā)展生力軍。各級政府把扶持龍頭企業(yè)作為創(chuàng)新農業(yè)經營機制,激發(fā)農業(yè)發(fā)展活力的重要抓手,加大培育龍頭企業(yè)等新型經營主體,農業(yè)企業(yè)、專業(yè)種植大戶、家庭農場為主體的新型經營主體呈快速發(fā)展勢頭。20xx年農業(yè)龍頭企業(yè)國家級1個,省級41個,市級101家。如張掖市綠涵公司積極發(fā)展以高原夏菜為主的特色蔬菜產業(yè),先后投資億元在荒灘上修建5萬噸、占地2萬平方米的全市最大的蔬菜水果保鮮庫、6000平米集約化全自動育苗中心、618座鋼架拱棚標準化設施蔬菜示范區(qū),采取訂單種植、最低保本價收購、保鮮貯藏、定點運銷相結合的經營模式,在甘州,高臺,臨澤、民樂等地落實高原夏菜面積4萬多畝,年銷售收入達到億元,有力地促進了農民收入的穩(wěn)定增加。20xx年2月28日,綠涵公司與俄羅斯ctk貿易公司成功簽訂了50萬噸果蔬出口協(xié)議,首批300噸果蔬產品于5月27日正式啟運。今年1-4月份,張掖市農產品外貿出口逆勢上揚,實現自營出口總額6437萬元,同比增長29%。

(四)畜牧業(yè)生產健康穩(wěn)定發(fā)展。以建成現代畜牧業(yè)全產業(yè)鏈試點市建設為主線,狠抓政策扶持、規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防控、項目建設等關鍵環(huán)節(jié),全市畜牧業(yè)生產呈顯持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。年初,市、縣區(qū)黨委、政府均以1號文件形式出臺扶持草食畜牧業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策,采取引導鼓勵扶持的辦法支持散養(yǎng)戶出院入區(qū),鼓勵養(yǎng)殖大戶以區(qū)建場,以區(qū)帶戶,以戶促場,畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展勢頭強勁。今年已新建各類標準化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)117個,其中:肉牛36個、肉羊65個、奶牛11個、生豬5個。20xx年張掖調查隊畜禽監(jiān)測大型規(guī)模養(yǎng)殖戶,生豬飼養(yǎng)量5000頭以上27戶,比上年增加2戶;牛飼養(yǎng)量1000頭以上的32戶,比上年增加13戶;羊飼養(yǎng)量1000頭只以上的149戶,比上年增加6戶,禽飼養(yǎng)量10萬只以上的3戶,比上年增加2戶。

根據這次調研及農業(yè)、畜牧部門提供的資料分析,今年上半年,農產品價格基本保持穩(wěn)定波動不大,畜產品價格起伏較大。

(一)糧食價格基本穩(wěn)定。上半年主要農產品小麥、大麥、馬鈴薯價格維持在元/公斤、元/公斤、元/公斤,與上年同期相比基本穩(wěn)定,略有上漲,玉米價格從去年年底的元/公斤,恢復性上漲到目前的元/元左右。

(二)蔬菜價格波動較大。今年春節(jié)前,受冰雪冷凍災害天氣影響,供求關系發(fā)生重大變化,影響春節(jié)期間蔬菜價格大幅度上漲,同比上漲2-3倍。進入5月份以來,以娃娃菜、甘藍、西蘭花、葉菜等為主的大宗蔬菜出現價格大幅度下跌,下跌幅度達到50%以上,蔬菜批發(fā)市場娃娃菜、甘藍、葉菜類批發(fā)價格在元/公斤之間,種菜效益大幅度下滑,特別是規(guī)模種植戶出現嚴重虧損狀態(tài)。

(三)牛肉價格保持穩(wěn)定,羊肉價格開始回升。二季度,牛肉價格達到54元/公斤,與一季度環(huán)比基本持平;肉羊生產經過一年多的價格低位運行,現已企穩(wěn)回升,平均價格在42元/公斤左右。

(四)生豬產品價格繼續(xù)走高。一季度,生豬及豬肉價格平穩(wěn),分別達到19元/公斤和27元/公斤。二季度,生豬和豬肉價格持續(xù)走高,分別達到22元/公斤和32元/公斤,環(huán)比分別上漲和.受生豬價格大幅上漲影響,仔豬價格居高不下,15公斤仔豬出售價格達到800-900元,20公斤仔豬價格達到1200元,仔豬價格與去年同期相比翻了一番。

生豬價格大幅度上漲的主要原因:一是生豬產能下降,供小于求。經歷了20xx-20xx年近2年的養(yǎng)殖虧損之后,大量中小散戶退出養(yǎng)豬業(yè),淘汰自繁母豬,壓縮存欄量,縮小養(yǎng)殖規(guī)模,導致母豬存欄下降,仔豬補欄不足,產能下降;二是部分自繁自育規(guī)模養(yǎng)殖戶,囤欄惜售仔豬,導致仔豬價格比上年同期翻了一番或待賈而沽,不愿出售,造成有意愿養(yǎng)豬的養(yǎng)殖戶望而卻步;三是在微利和虧損的情況下,很多散養(yǎng)戶堅持不下來,從事散養(yǎng)的人越來越少。

(五)禽類產品價格逐步回暖。一季度,雞蛋和活雞價格走低,分別達到元/公斤和16元/公斤。二季度,雞蛋和活雞價格逐步回暖,分別達到元/公斤和18元/公斤,環(huán)比分別上漲和.麩皮、胡麻餅、育肥豬料、蛋雞飼料、肉雞飼料價格上漲,環(huán)比漲幅分別為、3%、、、。

(一)災害性天氣影響農業(yè)生產。進入4月下旬,全市出現大風、揚沙天氣,部分地方發(fā)生沙塵暴,使日光溫室、鋼架大棚、拱棚和大田覆膜作物受損。4、5月份氣溫溫差波幅較大,甚至出現極端低溫、霜凍,導致正值出苗的玉米制種及沿山地區(qū)油菜幼苗受到低溫凍害的影響。

(二)農畜產品價格波動大。進入5月份以來,以娃娃、甘藍,葉菜等為代表的大宗蔬菜價格創(chuàng)歷年新低,菜農種植效益嚴重受損,種植效益下滑,規(guī)模種植戶出現嚴重虧損狀態(tài);羊出欄價格連續(xù)兩年持續(xù)走低,進入5月份以來價格雖有所回升,但規(guī)模養(yǎng)殖戶仍處于虧損狀態(tài),養(yǎng)殖積極性受到一定程度的挫傷,補欄積極性不高;生豬價格近期居高不下,價格超出了理性上漲預期,加大了居民的日常生活消費支出,嚴重影響到城鄉(xiāng)居民生活水平。

一是切實抓好農作物田間管理。抓好^v^三夏^v^、^v^三秋^v^農業(yè)生產,指導農戶加強以玉米、馬鈴薯為主的秋收作物田間管理。加強病蟲害的預報和防控,降低病蟲危害損失。加強與氣象、水務部門的協(xié)作,及早預防干旱、冰雹、洪澇等災害,確保農業(yè)豐產豐收。

二是強化科技指導和信息服務。加強對農民的農業(yè)科學技術知識和其他技能的培訓,大力推廣設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和高效節(jié)水農業(yè)實用技術。加強對農產品市場前景、供需狀況、價格趨勢等調查和預測,及時提供農產品供求信息服務,確保農民群眾產得下、銷得出,價格穩(wěn)、收益高。

三是加大資金政策扶持力度。落實好各項支農惠農政策,確保各項支農惠農補貼資金發(fā)放到位,讓農戶在最需要資金的時候拿到直補款,使惠農政策的效果發(fā)揮好,最大限度地保護和調動農民的種糧積極性。加大財政資金投入力度,對新建的設施農業(yè),實行傾斜性政策資金扶持。引導農村能人、種養(yǎng)大戶、運銷大戶、龍頭企業(yè)組建農民專業(yè)合作經濟組織,創(chuàng)辦農產品流通實體。加強綠色有機無公害標準化生產基地建設,穩(wěn)步推進特色農產品生產向無公害、綠色化、有機化方向發(fā)展,增強農產品的競爭力,提高市場占有率。

四是加快生豬生產供給側改革。生豬行情的變化,是市場規(guī)律調節(jié)的結果,也是基于2年虧損期的恢復性補償。政府相關部門應未雨綢繆,統(tǒng)籌協(xié)調,防止豬肉價格大起大落。一方面促進生豬市場供給總量平衡,防止下一個^v^豬周期^v^的到來。另一方面應促進生豬生產適應在產品結構和品質方面上檔升級,扶持生豬規(guī)?;⒁?guī)范化、標準化、產業(yè)化飼養(yǎng),支持養(yǎng)殖戶和龍頭企業(yè)引進良種、繁育良種,擴大和提升養(yǎng)殖規(guī)模和水平。同時,建立健全生豬預警體系,政府相關部門全面掌握全國及周邊地區(qū)生豬產銷形勢,對生豬生產形勢做出準確判斷,準確調控生豬市場,促進生豬生產步入良性發(fā)展軌道。

村支部書記村基本情況調研報告篇十四

雞王社區(qū)位于孟莊鎮(zhèn)西北部,南臨華南城商貿會展中心,西臨南龍湖宜居健康教育城,東接鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū),北靠大鄭州,雙湖大道橫穿東西,區(qū)位優(yōu)勢明顯,交通十分便利,發(fā)展?jié)摿?、空間巨大。雞王村共有7個村民組,村民380戶1700人,擁有耕地1927畝,林地670畝,農民居住用地279畝。

孟莊鎮(zhèn)政府認真貫徹落實河南省、xx市、xx市關于新型城鎮(zhèn)化的總體部署,立足該村實際,以新型城鎮(zhèn)化為引領,以現代產業(yè)體系構建為支撐,以堅持依靠群眾推動工作落實為保障,以新型社區(qū)建設為抓手,堅持走兩不三新的三化協(xié)調發(fā)展道路。

在雞王社區(qū)規(guī)劃、拆遷、建設、管理、服務和產業(yè)培育過程中,充分利用社區(qū)建設優(yōu)惠政策,最大限度發(fā)揮原村莊集體建設用地效益,按照政府主導、群眾自愿、企業(yè)參與、市場運作和以人為本、和諧拆遷、合理補償、無償安置的原則,真正讓群眾拿集體建設用地土地使用證換取國有建設用地房屋產權證,在原村莊集體居住用地上,高標準規(guī)劃,高質量建設、高形象展示、高效益管理,投資6.5億元,建設了七層電梯洋房26棟,總建筑面積32.3萬平方米,可入住1.2萬人。

隨著雞王新型社區(qū)建成并投入使用,雞王村群眾的順利回遷,圍繞產業(yè)為基、就業(yè)為本、效益為先、生態(tài)為綱,真正實現了農民向市民、村民向居民、村委向居委的轉變,老百姓的生活正在發(fā)生著巨變。

(一)農民收入多元化。

雞王新型社區(qū)項目不僅保障居民繼續(xù)享受農機購置補貼、良種補貼、糧食直補、農業(yè)綜合補貼和退耕還林補貼等政策補貼,還進一步拓寬群眾增收渠道,確保群眾收入達到最大化。

首先固定資產的增加。根據被拆遷戶的房屋價值實行貨幣補償,并對符合安置條件的村民每人無償分配50平方米安置房,基本實現戶均兩套住房,實現了一家分配兩套房,戶戶都有出租房,按照一個社區(qū)一個企業(yè)、一個家庭兩人就業(yè)的要求,全村共有勞動力650人,實現就地就近就業(yè)80人,從事服務業(yè)、商貿物流業(yè),年平均工資收入20000元,最高者工資收入60000元。最后集體性收入增加。在社區(qū)建設中建設安置房面積10%的商業(yè)房作為村集體資產,雞王村的集體商業(yè)房約有8000平方米,近期為了培育市場,集體商業(yè)房優(yōu)惠出租,收入為200萬元,未來預期收入達400萬元,集體收益用來支付物業(yè)管理費用、水費、居民養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保等。

(二)生活水平城市化。

通過社區(qū)建設,真正的是使群眾過上了城里人的生活。一是告別舊院落,生活質量城市化。徹底告別了井屋起晨煙的日子,現在群眾居住在三室兩廳,自來水、電、天然氣、有線電視、光纖一應俱全,數字電視、電腦普及率達到百分之百。二是告別舊生活,消費觀念城市化。徹底告別了家有余糧心不慌的消費方式,現在每年都有60人次外出旅游,有160人,參加健身鍛煉、定期體檢,有20人,為子女報名參加了舞蹈班、鋼琴班、繪畫班等。

(三)居住環(huán)境優(yōu)美化。

以萬畝生態(tài)棗林為依托,采用生態(tài)環(huán)保技術,配套污水處理,投資390萬元建設了雞王新型社區(qū)人工濕地污水處理系統(tǒng),解決小區(qū)居民污水處理問題,確保新型社區(qū)擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。以改善農民生活環(huán)境、提高農民生活質量為重點,投資400多萬元建設雞王村社區(qū)服務中心,占地面積1900平方米,內設兩委會辦公室、一站式辦事大廳、圖書電子閱覽室等。投資300多萬元,建設禮堂1100平方米、車棚2600平方米。

(四)公共服務均等化。

推進教育、衛(wèi)生等公共服務向社區(qū)延伸,讓社區(qū)居民均等地享受到城鄉(xiāng)公共服務。教育方面,在社區(qū)內部規(guī)劃有幼兒園,華南城規(guī)劃建設有小學和中學,方便村民子女就地就近入學,同時制定了高考優(yōu)秀學生獎勵制度,鼓勵和獎勵考入大學的新型社區(qū)居民子女,每人獎勵現金1000元;醫(yī)療保障方面,由村集體統(tǒng)一交付個人繳納的新型農村合作醫(yī)療保險(每人每年60元),每年為村民節(jié)省96000元,實現醫(yī)保個人零繳費;做好大病救助和片醫(yī)服務工作,為每一位村民建立健康檔案,并且每年組織60歲以上中老年人和中小學生免費體檢。養(yǎng)老保險方面,每年用村集體收益代繳村民的養(yǎng)老保險,全村應繳費870人,每年為村民交付87000元,實現養(yǎng)老保險全覆蓋。特殊人群幫扶方面,針對新型社區(qū)的特殊人群,幫扶解決家庭生活中的實際問題,對村里的孤寡老人、五保老人,在分房的時候優(yōu)先挑選一樓,確保殘疾人、精神病人、兩勞釋放人員等弱勢人群享受同等的分房政策。

(五)基礎設施標準化。

按照六通九有的標準(通公路、自來水、電、有線電視、寬帶、天然氣,有公共服務中心、標準化衛(wèi)生室、連鎖超市、文化活動室、科技文化中心、小學和幼兒園、養(yǎng)老院、特色農民創(chuàng)業(yè)園、污水處理廠),全面做好小區(qū)內部的供排水工程、亮化照明工程、綠化工程、道路暢通工程。投資1500萬元,共硬化路面3400米;投資200萬元,安裝路燈340盞;投資550萬元,建設停車場車位340個;投資4000元,新增環(huán)保垃圾箱60個;投資10000元,健身器材25件。同時,為了給社區(qū)居民提供更加清潔優(yōu)美的居住環(huán)境。社區(qū)投資1800萬元對社區(qū)進行整體綠化,綠化面積1.37萬平方米。

(六)社區(qū)管理規(guī)范化。

運用信息化技術進行管理,充分利用信息網絡方便快捷、內容豐富的優(yōu)勢,建立和完善便民服務管理平臺信息化,實現黨務、政務、商務、事務、服務合一,為村民提供快捷、安全的便民服務,即能辦理郵件、快遞、報刊等公共服務,還能提供賬戶轉付、小額現金支付等助農取款金融業(yè)務,農資、農村藥品配送服務,航空機票、火車票、客運車票代購服務,水電費、有線電視費代收業(yè)務,移動、聯通、電信繳費代辦業(yè)務等延伸擴展服務,實現繳費方式和繳費平臺的社區(qū)化。加強社區(qū)物業(yè)管理,通過信息化平臺,為每一戶居民建立資料信息庫,為一個樓道劃分責任區(qū),加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整理工作;深化平安建設平臺,按照人防專業(yè)化、技防視頻化、物防智能化的要求,在雞王新型社區(qū)主要路口、重點部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),共安置攝像頭9個、360探頭4個,監(jiān)控平臺全天24小時,全方位對社區(qū)進行監(jiān)控;做好社會綜合服務工作,配有社區(qū)六管員18人,全面提升社區(qū)平安建設整體水平。

(七)文化生活豐富化。

隨著群眾搬進新社區(qū),以前的早上聽雞叫,白天聽鳥叫,晚上聽狗叫生活方式徹底改變,雞王新型社區(qū)的文化生活更加豐富化,社區(qū)內組建有舞蹈隊、秧歌隊等文化隊伍3個,組織開展群眾喜愛的文化活動。如今雞王村的群眾,白天可以在圖書電子閱覽室、遠程教育室看書、讀報、上網、看電影,還可以參加培訓,學習了解到科技信息和致富知識。晚上可以在小區(qū)公園內,散步鍛煉身體,還可以娛樂廣場,跳舞唱歌,在文化活動中心下棋玩牌,通過開展各式各樣的文化活動,以新風尚引導群眾,用新文化塑造新居民。

村支部書記村基本情況調研報告篇十五

近年來,交通工程建設中腐`涉發(fā),交通建設領域成了腐`的高發(fā)領域,下面是小編推薦的關于交通工程建設問題調研報告,歡迎參考!

為了加強交通建設中的廉政建設,要有效地制止,圍繞這一問題我們對有關方面人員進行了走訪和座談,通過探討,認識到要弄清這一問題,首先必須認清其表現形式及危害,找出產生的原因,探求制止的對策。

一、交通工程建設中的違紀現象及危害。

隨著社會主義市場經濟的'深入發(fā)展,交通工程建設由過去國家投資改為多家投資,投資主體開始多元化,施工隊伍也由交通部門過去獨家經營,改為向社會招投標。在這種變革中往往容易發(fā)生一些違紀問題,從交通工程建設方面的案例分析,交通工程建設中的違紀問題主要發(fā)生在以下環(huán)節(jié):

1、在工程發(fā)、承包環(huán)節(jié)違紀。現有的交通工程建設多采用業(yè)主負責制,承包方的命運掌握在發(fā)包方手中,承包方為了攬到業(yè)務,往往不擇手段。一是拉關系走后門,送紅包賄賂掌握發(fā)包工程的實權人物;二是讓發(fā)包單位的上級負責人批條子、打招呼。一些不懂工程技術與管理的承包人攬到工程后,將工程轉包給另一承包人,層層轉包,從中漁利。

2、在工程施工、驗收、預決算環(huán)節(jié)違紀。在施工中,一些施工單位往往以小恩小惠,如請吃、請?zhí)?、請釣、甚至用錢物賄賂等手段收買建設方施工員,而一些施工員往往經不起拉攏腐蝕,睜只眼、閉只眼,為施工方大開方便之門。一是默許施工方偷工減料、弄虛作假。允許施工方使用不合格的材料和設備,或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求,粗制濫造,偽造記錄;二是允許施工方不按規(guī)定選取相應資質等級的設計、施工和監(jiān)理單位從事工程建設;三是允許施工方不按規(guī)定進行交工驗收而將工程交付使用,有的甚至將不合格工程評為合格工程。

交通工程建設中違紀現象的存在,一是造成交通工程建設市場的混亂。讓一部分不符合資質等級的施工單位參與工程競爭,極大地擾亂了交通工程招投標市場秩序。二是斷送一些意志薄弱者的前途。使一些原本對國家和人民有過貢獻的干部、黨員蛻變成了人民的罪人,極大影響了干群關系。三是嚴重影響工程質量,有的甚至危及了人民的生命財產安全。四是公路建設造價被人為抬高,使國家資金大量流失。

二、交通工程建設中違紀現象的成因。

交通工程建設是經濟建設的熱點部位,涉及面比較廣,也是違紀者投機鉆營的活躍場所,也可以說是經濟案件易發(fā)部位,那么究竟違紀現象是怎么產生的呢?主要有以下幾個方面的原因:

1、思想教育不到位。交通部門發(fā)生的經濟案件涉及的人員有一部分是基層干部和工程管理人員,這些人由于流動分散,平時忙忙碌碌,自身學習抓得不緊,因此,對于哪些事能干,哪些事不能干,缺乏紀律約束觀念。

2、管理模式不適應。主要表現在兩個方面:一是機構不適應。前幾年,有些地方政府自籌資金建設的項目,往往是由地方政府從有關部門抽調力量組成工程建設指揮部,用指揮部的形式來指導工程建設。由于這種機構是臨時的,人員來自四面八方,盡管有制度,但管理難到位。二是承包不規(guī)范。交通內部的大中修工程、改建工程采用合同管理的比較多,制約工程的諸多因素都掌握在發(fā)包方手中,如工程費用的支付,工程質量的要求,工程數量的計算,工程設計的變更以及工程驗收和結算都在發(fā)包方的控制之中。因此,承包方為了在施工中順利過關,不得不加大感情投入,由最初的小恩小惠逐漸發(fā)展到用錢物賄賂發(fā)包方有關人員。發(fā)包方有的工作人員甚至利用手中的大權,主動向承包方索拿卡要。

3、監(jiān)督機制不健全。有的工程建設項目沒有嚴格的材料驗收制度;沒有嚴格的工程結算制度,在工程結算時,僅憑施工人員認可,就付了款,結果造成了多付工程款情況的發(fā)生;內部雖有審計,但往往只起到核實財務帳目的作用;有的雖有制度、規(guī)章,但往往流于形式,沒有認真貫徹執(zhí)行,如工程計量、工程變更等這些伸縮性很大的工作,一般在制度中沒有明確的監(jiān)督制約條款,在合同中也沒有明確的制約規(guī)定。監(jiān)督機制的不健全,往往容易給腐`者留下可乘之機。

三、防止交通工程建設中違紀的對策。

(一)、建立健全相關法律、法規(guī)和規(guī)章。目前,國家已制定了一些交通工程建設管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,但還不完善,有的太籠統(tǒng),操作性不強,應進一步完善。同時,各級交通主管部門、業(yè)主、設計、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據國家法律、法規(guī)和規(guī)章,結合本單位實際建立健全各項便于操作的規(guī)章制度,認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。

(二)、切實建立起交通工程質量終身負責制。在招標審查時,除對施工、臨理單位的資質、業(yè)績進行審查外,還要對其能否承擔起相應的經濟責任的能力進行審查。也就是說,一旦出了工程質量問題是否有能力承擔起返工責任,并按有關法律、法規(guī)、規(guī)章嚴格追究經濟責任和刑事責任。建立交通工程質量終身責任制,一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關個人檔案都要輸入電腦,永久保存?zhèn)洳?二要從三個方面落實責任制,一是落實行政責任制,二是落實經濟責任制,三是落實法律責任制。

(三)、領導要以身作則,帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中,領導要帶頭執(zhí)行紀律,做到不打招呼,不遞條子,不搞權錢交易。二是不搞領導工程,不搞獻禮工程,嚴格按科學規(guī)律辦事。三是對屬下的工作多一些指導、支持和督促檢查,少一些直接干預。四是制定明確具體的崗位責任,明確每個崗位的職權和責任。

(四)、嚴格按基建程序辦事,防止違紀行為的發(fā)生。一是做好各項工程建設的前期工作,防止三邊工程二是規(guī)范招投標行為,真正建立公開、公平、公正的交通工程建設市場競爭機制。要嚴格把握交通工程建設和監(jiān)理市場準入關,資質和資信不夠條件的不得進入交通工程建設市場。嚴格實行公開招標,認真堅持公開、公平和公正的原則,不搞地方和部門保護主義,防止行政干預,杜絕人情風的干擾,嚴格制止少數發(fā)包人違法違規(guī),權錢交易,暗箱操作。三是加強工程管理,采取切實有效措施,嚴禁工程層層轉包。一經發(fā)現轉包,應堅決制止,并按有關規(guī)定給予嚴厲的處罰。四是層層把關,把偷工減料、不按規(guī)范施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個關口,一個環(huán)節(jié)不合格,絕不進入下一個環(huán)節(jié)。

(五)、嚴格執(zhí)法、執(zhí)紀,強化監(jiān)督制約。一是對工程項目發(fā)包進行監(jiān)督制約。制定有效的監(jiān)督制約措施,嚴格按照法定程序進行。二是對工程設計進行監(jiān)督制約。工程設計必須由有設計能力并有資質的單位承擔,嚴禁隨便找?guī)讉€人畫一張圖紙就開始施工。三是對工程招標進行監(jiān)督制約。采取有效監(jiān)督制約措施,確保招標各環(huán)節(jié)依法進行,嚴禁漏標或內定。堅決制止工程招標過程,不法發(fā)包者打著合法招標的幌子,大搞權錢交易。四是對施工質量進行監(jiān)督制約。要建立健全政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質量保證體系,特別要強化政府職能部門對工程施工質量的監(jiān)督。各級交通主管部門要支持質監(jiān)站的工作,施工、監(jiān)理和業(yè)主對質量監(jiān)督部門發(fā)現和指出的問題,要認真按要求進行整改。該整修的整修,需推倒的,堅決推倒重做。監(jiān)理單位要按業(yè)主的委托和規(guī)范要求,嚴格把好工程質量的每一道關口。五是對工程驗收進行監(jiān)督制約。工程完工后,要嚴格監(jiān)督有關職能部門及時組織力量對已完工程進行認真驗收,嚴把工程質量的最后一關。六是加大交通工程建設中違法違紀案件的查處力度。積極開展犯罪預防,對違紀案件要及時立案調查,并按有關法律、法規(guī)嚴肅處理。紀檢監(jiān)察、質監(jiān)等執(zhí)法執(zhí)紀部門,要建立健全各種監(jiān)督制度。對工程項目的立項,發(fā)包到竣工驗收都要積極參與,同步預防,同步監(jiān)督,防止發(fā)生重大質量事故和腐`案件。

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