讀后感是一個總結(jié)自己思考和理解書中內(nèi)容的機會。那么，如何寫一篇較為完美的讀后感呢？首先，我們可以先花一些時間回顧整本書的內(nèi)容，回想起主要人物和情節(jié)，回想起被書中所傳遞的思想和價值觀所觸動的自己。接著，我們可以將這些回憶和思考整理成幾個主要的觀點和感受，不僅可以包括對書中情節(jié)和人物的評價，還可以加入自己對書中主題的理解和思考。以下是我為大家準備的一些優(yōu)秀讀后感范文，供大家參考和借鑒。這些讀后感涵蓋了不同類型和題材的書籍，希望能給大家提供一些思路和靈感。讀書是一種享受，也是一種啟迪，希望大家在閱讀的過程中能收獲更多的感悟和體會。這些讀后感將為您打開一扇通往不同世界的大門，讓您領(lǐng)略到不同作者的獨特眼界和思考方式。
改革政府的讀后感篇一
本書是德國著名法學(xué)家卡爾·拉倫茨的代表作之一，也是一部法學(xué)理論方面的經(jīng)典著作，介紹了十九世紀初至二十世紀第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束期間德國的法律理論和方法論。本書是臺灣學(xué)者陳愛娥所譯、供學(xué)生使用的節(jié)略本，可以使讀者在作者龐大的理論體系中辨析源流，把握德國法學(xué)理論和方法論的本質(zhì)與概貌。
內(nèi)容簡介。
自薩維尼以來，法學(xué)方法受利益法學(xué)的洗禮，承認法規(guī)范及法律判斷均包含價值判斷的要素，因此，現(xiàn)代法學(xué)方法的課題即在于尋找使價值客觀化的方法，本書堪稱此項努力經(jīng)典代表作之一。其一方面細述現(xiàn)代法學(xué)方法上論辯的情況，以及尋找適當之法規(guī)范的方法所持的見解。藉本書之助，當可了解法學(xué)何以資格稱為一種科學(xué)。
作者簡介。
陳愛娥，德國哥廷根大學(xué)法學(xué)博士，臺北大學(xué)法律學(xué)院副教授。
目錄。
學(xué)生版序。
改革政府的讀后感篇二
第一章經(jīng)濟學(xué)的研究。
第二章理論經(jīng)濟學(xué)的形式化性質(zhì)。
第三章理論性知識的特殊性質(zhì)。
第四章一般的與具體的研究。
第五章精確的取向與實在的一經(jīng)驗的取向。
第六章理論和歷史學(xué)是不可分割的學(xué)科。
第七章自利的教條。
第八章“原子論”的指責(zé)。
第二部分歷史主義的視角。
導(dǎo)論。
第一章理論經(jīng)濟學(xué)中的歷史主義視角。
第二章偽歷史主義的取向。
第三章經(jīng)濟制度與規(guī)范性法律。
第三部分認識社會現(xiàn)象的有機觀。
第一章社會現(xiàn)象與自然有機體。
第二章歷史發(fā)展的非意圖后果。
第四部分各個時代的歷史學(xué)派。
第一章歷史學(xué)派的古代淵源。
第二章德國歷史學(xué)派對于歷史法學(xué)派的無知。
第三章德國歷史學(xué)派的政治經(jīng)濟學(xué)。
附錄一國民經(jīng)濟。
附錄二理論經(jīng)濟學(xué)及其規(guī)律。
附錄三實用經(jīng)濟學(xué)與理論經(jīng)濟學(xué)。
附錄四經(jīng)濟學(xué)的術(shù)語與分類。
附錄五人的行為與自然規(guī)律。
附錄六經(jīng)濟的需求與目的。
附錄七亞里士多德的國家起源理論。
附錄八法律的“有機的”起源。
附錄九倫理的取向。
亞里士多德主義、先驗主義、本質(zhì)主義。
現(xiàn)象學(xué)與經(jīng)濟學(xué)。
改革政府的讀后感篇三
當?shù)谝淮文玫竭@本書時，隨手翻了翻，沒有吸引到我，感覺有點枯燥。當開始讀后，發(fā)現(xiàn)印證了我的第一個感覺，很無聊，又有點看不懂。那時我正在看歷史是科學(xué)還是藝術(shù)之爭。沒有太多的感觸，就這樣看著。后來在讀書會時我也向老師提出了我的感想，老師說這一定不是書不好，一定是你還沒看懂，還沒明白這本書要告訴你什么，當你讀懂時，就知道了這本書的魅力。
果然老師的話是對的，努力看下去，越看到后面越有感觸，讓我情不自禁又回過去細細地讀了前部分。
史學(xué)方法是訓(xùn)練史學(xué)家的一門學(xué)問。杰出的史學(xué)家，可能是天縱的，道地的史學(xué)家則是訓(xùn)練出來的。在歷史洪流中，史學(xué)方法是一門真實的學(xué)問，一定要在史學(xué)發(fā)展既久、史書大量盈積之后，才能出現(xiàn)。而寫一部理想的史學(xué)方法，一定要有一個世界史學(xué)的基礎(chǔ)，最低限度要兼通中西史學(xué)。要客觀的看待各國、各民族的史學(xué)，不要存在偏見，要取其長而去其短。
什么是歷史?記得剛進入歷史系，老師就問過我們。當時的第一感覺是好簡單的問題，歷史就是?????突然有回答不上來，想了想就說是過去的就是歷史。已經(jīng)記不清當時老師給我們的對歷史的定義。這本書中杜維運先生告訴我們歷史是由所謂“歷史事件”及歷史學(xué)家兩部分組成的，缺一不可。歷史事件、歷史學(xué)家就成了《史學(xué)方法論》所關(guān)注的'兩個主要對象。
對歷史事實的選擇、考證和描述是有方法的，本書的前一部分就對此進行了詳細的介紹。史學(xué)家在治史要綜合應(yīng)用歸納方法、比較方法、綜合方法和分析方法。要了解這些方法的利弊，合理利用，不能把其中一種認為有用，就當成是萬能的。在史料的考證上要注意史料的不同分類和考證的方法。文史不分家。描述歷史就離不開寫作，但史學(xué)的寫作與文學(xué)又不同，在本書中作者詳細地歷史文章的特性、風(fēng)格及寫作方法、注意點。
接下去作者比較了中西史學(xué)，站在比較客觀的角度來比較了中西的史學(xué)。西方以歐洲史為其多數(shù)時候的唯一，并視為人類歷史的核心，且常認為其它地方是沒有歷史的；中國近代史學(xué)雖不如西方澎礴，但在《史記》中就已知將歷史推至歷史學(xué)家所知的一切地域。何不算得是一種領(lǐng)先。史學(xué)的發(fā)展有賴歷史學(xué)家的眼界、心胸的不斷擴展。治史為信史實不易，許多時候也不是歷史學(xué)家可以做得了主的。
最后介紹了史學(xué)家的素養(yǎng)、歷史的境界。這讓我記起在一次課堂上，一位老師對我們說的歷史并不是誰都可以教的，不懂歷史的人以為歷史很簡單誰都可以教，只要看一下書就行。卻不知道教歷史是不簡單的，不僅要具備豐富的知識儲備，還要很高的素養(yǎng)，也是本書寫的史德。
戰(zhàn)爭是曾經(jīng)歷史極其重要的部分，也是史學(xué)家極其關(guān)注的對象。但這讓歷史充斥著戰(zhàn)爭、血腥等。要有一部柔美的歷史，需要史學(xué)家的努力，史學(xué)家要換角度地描述歷史。這讓我想到了黃仁宇先生的作品。
改革政府的讀后感篇四
隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我省從去年開始大力推進煤炭、鋼鐵和電力行業(yè)的供給側(cè)改革。我們煤炭系統(tǒng)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵期，焦煤集團和兩級公司也制訂了契約化管理等很多好的制度和辦法以應(yīng)對煤炭市場的變化。前幾天讀了《改革方法論》這本書介紹海南農(nóng)墾集團改革的歷程。海墾，擁有海南1/4土地和1/8人口（19萬名離退休職工，21萬名在職職工，65萬名非職工居民）的政府企業(yè)，盡然用短短四年的時間，從一個封閉落后的“小社會”就能脫胎換骨成為多家現(xiàn)代企業(yè)，包括一家上市公司在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)墾集團。政企分開、社企分開，民生問題的解決等等一樁樁、一件件無不震撼人心，發(fā)人深省。
下面是我對海墾改革的一些小感受。
一、改革歸根到底是利益重新分配。
任何改革都不得不觸及既得利益集團的權(quán)益，改革的成功與否，看能否平衡和處理好各方面的利益關(guān)系，否則會遇到多方面的.阻力，甚至寸步難行。從本書中我們可以學(xué)習(xí)到有幾點：
一、改革領(lǐng)導(dǎo)者的英明決斷，采取有效的利益均衡機制和逐步推進改革的戰(zhàn)略。借力大環(huán)境，全力快速通過“沼澤地”。
二、抓住主要矛盾，始終將實行“政企分開和海南橡膠上市作為改革的主要目標，并分階段、分步驟逐步推進。
三、非常注重民生問題的額解決。解決了老百姓的用水、道路和住房等多年遺留的問題，民心穩(wěn)定了，改革的大環(huán)境也才能生成。
四、改革者在處理利益問題的英明。1、做一個“不粘鍋”的領(lǐng)導(dǎo)者。2、“改革者需要情商，大改革需要大情商”，“方向是剛的，方法是可以柔的”，改革者們堅持理性改革者的“夫子之道”，遇到無法解決的問題，采取“蛇形”策略，在迂回中找到平衡點，在曲折中找到前行的路徑3、對干部隊伍，從解放思想入手，分階段、有步驟培訓(xùn)，逐步形成改革共識，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力做實事。
二、改革中，領(lǐng)導(dǎo)者的個人品德和魅力作用。
從海墾局改革成功的例子中，我們可以看到現(xiàn)代企業(yè)管理人員許多優(yōu)秀的品德和個人魅力。改革者應(yīng)該是一個更有陽剛之氣的，再度把勇敢視為榮譽的時代急需大批做好準備的敢于任事的人，他們沉默、孤獨、果決、不求聞達、堅持到底的人，改革正需要這樣的任事群體。
正如王一新在個人采訪中總結(jié)來幾點：1、不能自私，老想著自己；、2要能受委屈、能擔(dān)當；3、相信無論將來干什么，都不應(yīng)該浪費人生，會珍惜每一個做事的舞臺，盡量表演精彩。
我們更應(yīng)該不斷思考，不斷學(xué)習(xí)，不斷地鍛煉自己，做一個敢擔(dān)當，能擔(dān)當，會擔(dān)當?shù)钠髽I(yè)管理人員。
三、思想有多遠，行動就有多遠。
思想決定方向，有正確的方向才會走得更遠。
這句話中的“思想”更應(yīng)該理解為理想和正確的態(tài)度。這樣我們才能走的更遠，才能讓我們的生活更加的完美，精彩。相比我們煤炭企業(yè)與的海墾集團，企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實，已經(jīng)邁出轉(zhuǎn)型步伐，各種專業(yè)人才，優(yōu)秀的管理者比比皆是，優(yōu)勢很多但也有不足。
海墾改革團隊的領(lǐng)導(dǎo)者王一新，現(xiàn)任山西省副省長，國資委主任。王副省長對山西國企改革的發(fā)展非常重視，就如何持續(xù)推進山西國企改革又好又快發(fā)展，更好地為山西經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的問題進行了調(diào)研。王一新副省長代表省政府發(fā)表的重要講話，既是山西國企改革的誓師詞，也是改革的動員令，更是改革的方法論。改革是一條出路，不改革是一條死路，必須改、馬上改、堅定改。
做為一名基層黨支部書記，要把抓改革和發(fā)展相結(jié)合，要把抓改革和抓安全生產(chǎn)相結(jié)合，要把抓改革和從嚴治黨相結(jié)結(jié)合。堅持以改革促進發(fā)展，以發(fā)展檢驗改革成效；堅持以改革促管理提升，以安全生產(chǎn)績效保證改革順利進行；堅持以改革精神抓黨建，以黨建優(yōu)勢促改革，確保各項工作任務(wù)落實。使全體職工在改革中積極發(fā)揮聰明才智，切實為實現(xiàn)集團公司“32620”奮斗目標作出貢獻。
改革政府的讀后感篇五
《政府論》是英國早期啟蒙思想家洛克的著作。在本書中洛克闡述了他的政治思想，這些思想后來被證明它對人類社會的發(fā)展有著重要的影響，來看下面的讀后感:
通讀本書感覺頗有收獲，尤其對了解社會發(fā)展歷程，認識到國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中究竟應(yīng)起何種作用，具有極大的啟發(fā)意義。
必須進行革命，而革命的前提就是要批判君權(quán)神授，打垮封建王朝的思想堡壘，從理論上戰(zhàn)勝對手。
如果說《政府論》的上篇是為政治服務(wù)的“工具”，其帶有明顯的唯心主義色彩，那么在下篇中，他則詳細描繪了想象中的未來社會的藍圖，系統(tǒng)的提出了一系列符合社會發(fā)展的理論。
這些理論主要包括國家的起源和本質(zhì)、私有財產(chǎn)神圣不可侵犯、國家基本契約、立法權(quán)為最高權(quán)力，國家權(quán)力分立和人民有權(quán)反抗暴-政等。
正是上述思想一舉奠定了洛克在人類歷史長河中作為一名推動社會發(fā)展的思想者的地位。
在洛克的理論體系中，關(guān)于政府成立的三大先決條件的'相關(guān)論述非常精彩：首先，洛克認為任何一個政府都只擁有一定權(quán)限，而且行使權(quán)力必須接受大眾監(jiān)督。
“在一個社會和團體中，為了確保人們已經(jīng)擁有的東西，有必要建立一個政治共同體(即國家及國家名下的政府)，如果政府越位了被人民賦予的職權(quán)范圍，就能夠解散它，并創(chuàng)立另一種可替代的政治秩序。
這是社會能夠發(fā)展，政治共同體的政府能夠全心全意為全體公民服務(wù)的最基本也是最堅強的保障。
成員基于共同的社會發(fā)展目標及福利將部分權(quán)力授予政府，人人都應(yīng)遵守政府的法律，破壞法律就是毀壞共同的幸福或目標而應(yīng)遭受懲罰。
當然若政府行使的任期屆滿或政府在行使權(quán)力時違反了為全體成員謀福利的唯一目的，政府就必須和每個個體一樣，受到相應(yīng)懲罰甚至被依法解散，或可以重新選擇人員或重建政府。
第三，洛克認為，政府是用來保障社會公民權(quán)利尤其是私人財產(chǎn)權(quán)的，其最大功能是維護社會的公平公正。
洛克認為：“人是通過勞動獲得財產(chǎn)權(quán)的，私有財產(chǎn)只有通過其他人同意才能合法化。
相反要保護這些權(quán)利，洛克認為財產(chǎn)權(quán)即使是人作為個體自我生存和發(fā)展，也是免受他人支配和奴役的屏障。
而代表政府的國王僅享有執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)，這就是西方著名的“三權(quán)分立”學(xué)說的前身。
依然具有重要的啟發(fā)意義，尤其是對國家極其名下政府的理解，依然對現(xiàn)代社會極具啟發(fā)意義。
從上世紀80年代開始，全球大部分國家以及經(jīng)濟體都經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程。
與單一的計劃經(jīng)濟相比，市場經(jīng)濟的發(fā)展形成了眾多不同的利益集團。
這些集團共存于同一社會體系中，從根本上說，他們的利益是一致的，為了國家的繁榮和民眾福祉而努力。
但在短期或局部問題上，他們的利益存在明顯沖突。
在兩種經(jīng)濟體系的轉(zhuǎn)型期，往往這種沖突還表現(xiàn)的十分嚴重，甚至引發(fā)了社會動亂。
《政府論》是英國早期啟蒙思想家洛克的著作。
在本書中洛克闡述了他的政治思想，這些思想后來被證明它對人類社會的發(fā)展有著重要的影響。
通讀本書感覺頗有收獲，尤其對了解社會發(fā)展歷程，認識到國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中究竟應(yīng)起何種作用，具有極大的啟發(fā)意義。
因此要改朝換代，必須進行革命，而革命的前提就是要批判君權(quán)神授，打垮封建王朝的思想堡壘，從理論上戰(zhàn)勝對手。
如果說《政府論》的上篇是為政治服務(wù)的“工具”，其帶有明顯的唯心主義色彩，那么在下篇中，他則詳細描繪了想象中的未來社會的藍圖，系統(tǒng)的提出了一系列符合社會發(fā)展的理論。
這些理論主要包括國家的起源和本質(zhì)、私有財產(chǎn)神圣不可侵犯、國家基本契約、立法權(quán)為最高權(quán)力，國家權(quán)力分立和人民有權(quán)反抗暴政等。
正是上述思想一舉奠定了洛克在人類歷史長河中作為一名推動社會發(fā)展的思想者的地位。
在洛克的理論體系中，關(guān)于政府成立的三大先決條件的相關(guān)論述非常精彩：首先，洛克認為任何一個政府都只擁有一定權(quán)限，而且行使權(quán)力必須接受大眾監(jiān)督。
“在一個社會和團體中，為了確保人們已經(jīng)擁有的東西，有必要建立一個政治共同體(即國家及國家名下的政府)，如果政府越位了被人民賦予的職權(quán)范圍，就能夠解散它，并創(chuàng)立另一種可替代的政治秩序。
這是社會能夠發(fā)展，政治共同體的政府能夠全心全意為全體公民服務(wù)的最基本也是最堅強的保障。
人人都應(yīng)遵守政府的法律，破壞法律就是毀壞共同的幸?；蚰繕硕鴳?yīng)遭受懲罰。
當然若政府行使的任期屆滿或政府在行使權(quán)力時違反了為全體成員謀福利的唯一目的，政府就必須和每個個體一樣，受到相應(yīng)懲罰甚至被依法解散，或可以重新選擇人員或重建政府。
第三，洛克認為，政府是用來保障社會公民權(quán)利尤其是私人財產(chǎn)權(quán)的，其最大功能是維護社會的公平公正。
洛克認為：“人是通過勞動獲得財產(chǎn)權(quán)的，私有財產(chǎn)只有通過其他人同意才能合法化。
洛克是現(xiàn)代將財產(chǎn)權(quán)合法化的一個關(guān)鍵人物，他認為“人在組成政府之前具有多種權(quán)利，政府的組建不是剝奪這些權(quán)利，相反要保護這些權(quán)利，洛克認為財產(chǎn)權(quán)即使是人作為個體自我生存和發(fā)展，也是免受他人支配和奴役的屏障。
在國家權(quán)力方面，洛克提出了里程碑式的分權(quán)學(xué)說，他將權(quán)力分為立法、行政和對外權(quán)三部分，認為立法權(quán)屬于議會，而代表政府的國王僅享有執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)，這就是西方著名的“三權(quán)分立”學(xué)說的前身。
改革政府的讀后感篇六
政府機構(gòu)改革是改善政府公共管理水平、滿足社會經(jīng)濟管理需求的重要手段。下面就是本站小編給大家整理的政府機構(gòu)改革會議講話講話，僅供參考。
同志們：
按照黨的xx大確定的政治體制改革的總體目標，前年，中辦發(fā)15號文件部署了全國地方政府機構(gòu)改革工作，川委辦36號文件提出了我省市、縣區(qū)政府機構(gòu)改革意見。根據(jù)市委、市政府的部署，經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開這次會議，正式啟動我縣新一輪政府機構(gòu)改革實施工作。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強搞好新一輪政府機構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感。
第一，搞好新一輪政府機構(gòu)改革，是踐行“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。政府機關(guān)是國家行政權(quán)力的載體，承擔(dān)著管理國家經(jīng)濟社會的職能，直接面對基層和廣大群眾。盡管我國政府機關(guān)進行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、職責(zé)關(guān)系不明、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風(fēng)等問題，這既不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，又影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了社會主義民主法制建設(shè)。踐行“三個代表”重要思想，做到立黨為公，執(zhí)政為民，要求我們各級政府必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，不斷改革，創(chuàng)新行政管理體制和政府組織機構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的財力用于發(fā)展社會事業(yè)和改善人民生活上來，真正實現(xiàn)上層建筑為生產(chǎn)力發(fā)展提供服務(wù)的目的，促進社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進社會主義先進文化的發(fā)展，從根本上維護好廣大人民群眾的根本利益。
第二，搞好新一輪政府機構(gòu)改革，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的重要舉措。黨的十四大以來，行政體制和機構(gòu)改革取得了明顯成效，政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)四大職能逐步完善。但必須看到，過去進行的改革具有階段性和過渡性特點。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求表現(xiàn)越來越明顯：一是就政府與市場而言，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮;二是就政府與企業(yè)而言，政府過多地干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)象仍然存在;三是就政府管理方式而言，仍習(xí)慣于靠行政手段管理經(jīng)濟事務(wù);四是就政府職能而言，政府部門之間的職能交叉和重疊現(xiàn)象仍然存在;五是就政府與社會關(guān)系而言，政府仍然包攬過多。這些突出問題，只有通過改革，不斷創(chuàng)新體制才能解決。我們必須按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,進一步深化政府機構(gòu)改革，理順管理關(guān)系，加強地區(qū)經(jīng)濟社會的綜合協(xié)調(diào)，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
第三，搞好新一輪政府機構(gòu)改革，是深化政治體制改革，建設(shè)政治文明的重要內(nèi)容。黨的xx大在強調(diào)建設(shè)社會主義政治文明的同時，明確強調(diào)要把推進行政管理體制和機構(gòu)改革作為政治體制改革和政治文明建設(shè)的基本任務(wù)。從總體上看，我縣各部門、各單位在促進全縣“三個文明”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但也存在著與建設(shè)政治文明的目標任務(wù)不相適應(yīng)的一些問題。隨著社會主義民主政治、法制建設(shè)進程的推進，公民的參與意識、競爭意識、公平意識和責(zé)任感不斷增強，對政府管理的要求也越來越高。我們必須從加快推進社會主義政治文明建設(shè)的高度，深刻理解這次政府機構(gòu)改革的重大意義，進一步推進行政管理體制和政府機構(gòu)改革。
第四，搞好新一輪政府機構(gòu)改革，是提高政府管理水平和服務(wù)水平的有效途徑。當前，我國經(jīng)濟、社會正處于全面轉(zhuǎn)型的重要時期。隨著利益調(diào)整和經(jīng)濟格局的變化，各種社會矛盾日益突出，迫切需要政府進行正確而有效的調(diào)節(jié)，廣大人民群眾更加期盼有個公開透明、廉潔高效的政府來提供有效的公共管理和公共服務(wù)。近年來，我縣政府適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，不斷轉(zhuǎn)變職能，努力解決政府職能“缺位”、“越位”和“錯位”問題，提高了管理效能和服務(wù)水平。但政府機構(gòu)改革是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，受到各方面條件的制約，我們在提高依法行政水平、增強政府行為透明度、減少行政審批和微觀事務(wù)干預(yù)、正確行使對經(jīng)濟和社會的公共管理職能等方面還有許多突出問題亟待解決。因此，必須通過政府機構(gòu)改革進一步創(chuàng)新政府行政管理體制和運行機制，改進政府管理方式使政府從權(quán)力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政，從隨意行政轉(zhuǎn)向依法行政，從封閉行政轉(zhuǎn)向透明行政，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府。
第五，搞好新一輪政府機構(gòu)改革，是進一步擴大對外開放的必然選擇。當今世界，經(jīng)濟全球化趨勢進一步發(fā)展，國際經(jīng)濟關(guān)系日益密切，國與國之間的競爭日益激烈。這種競爭不僅是經(jīng)濟、科技的競爭，更是經(jīng)濟體制和政府行政管理體制的競爭，必須看到，我國入世以后，一方面各級政府的公共政策和公共服務(wù)受到極大挑戰(zhàn);另一方面，各級政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制同經(jīng)濟全球化還不相協(xié)調(diào);特別是對國際上一些通行的市場監(jiān)管、保護本國產(chǎn)業(yè)的手段以及國際慣例很不熟悉;政府還沒有從企業(yè)微觀活動中解脫出來，而按照世貿(mào)組織的規(guī)則，直接干預(yù)企業(yè)，就意味著歧視，繼續(xù)搞行政審批就意味著沒有完全放開市場;依法管理還不完善，市場經(jīng)濟秩序不夠規(guī)范，缺乏現(xiàn)代管理理念。這些都是擺在我們面前的嚴峻課題。這就要求我們必須不斷深化行政管理體制和政府機構(gòu)改革，全面提高政府管理的行政效率和競爭能力。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確任務(wù)要求，努力構(gòu)建政府管理新機制。
這次政府機構(gòu)改革，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進政治體制改革的要求，堅持政企分開，權(quán)責(zé)一致，精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政原則，抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個關(guān)鍵，調(diào)整和完善政府機構(gòu)設(shè)置，科學(xué)規(guī)范政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本。這次改革，涉及的部門多，職能調(diào)整的任務(wù)很重。在機構(gòu)設(shè)置上，要本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的思路，抓住重點和關(guān)鍵。在職能調(diào)整上，一定要解決政企不分、職責(zé)交叉和權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅決不管，該由市場調(diào)節(jié)的就堅決放開?？傊搹娀穆毮芤欢ㄒ獜娀?，該弱化的職能一定要弱化，該轉(zhuǎn)移的職能一定要轉(zhuǎn)移。
一是強化政府宏觀調(diào)控能力，整合發(fā)展和改革職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，經(jīng)濟發(fā)展和改革的關(guān)系越來越緊密，整合發(fā)展和改革職能，綜合設(shè)立發(fā)展和改革職能機構(gòu)，能更好地從整體上推進發(fā)展和改革。同時，能集中力量搞好宏觀調(diào)控，綜合擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進行總量平衡，解決宏觀調(diào)控體系中的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等管理分散、職能交叉問題，使長期發(fā)展與短期宏觀調(diào)控更好地結(jié)合起來，進一步增強綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，切實提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)的有效性。
二是推進工業(yè)經(jīng)濟宏觀運行管理體制和流通體制改革。將工業(yè)經(jīng)濟行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、工業(yè)企業(yè)行業(yè)管理、技術(shù)改革、中小企業(yè)指導(dǎo)和對外貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易及流通行業(yè)管理等職能進行整合，綜合設(shè)立經(jīng)濟和商務(wù)職能機構(gòu)，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)和管理，改善市場運行環(huán)境，促進統(tǒng)一、開放、有序的市場體系的形成，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。xx大報告中提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，明確要求中央政府和省、市、縣各級要設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，強化和改革國有資產(chǎn)管理。這次改革，要把指導(dǎo)國有企業(yè)改革和管理的職能，經(jīng)營性與非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理職能，企業(yè)工資管理等職能整合起來，組建縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，代表國家履行出資人職責(zé)，實行管資產(chǎn)與管人、管事結(jié)合，確保實現(xiàn)國家資產(chǎn)的保值增值。
四是其他職能整合和機構(gòu)調(diào)整。為強化食品的安全監(jiān)管，將食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故的職能交由廣元市劍閣食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān);為推動人口與計劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)，將縣計劃生育局更名為縣人口和計劃生育局;為加強規(guī)劃與建設(shè)的體制建設(shè)，將縣建設(shè)局更名為縣規(guī)劃和建設(shè)局;為加大環(huán)境保護工作力度，將縣環(huán)境保護局并入縣政府辦公室，保留牌子，職能不變;為整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)職能，撤銷縣蠶業(yè)管理局和縣獼猴桃生產(chǎn)管理辦公室，其職能劃入縣農(nóng)業(yè)局。
這次縣政府機構(gòu)改革，通過職能整合和機構(gòu)調(diào)整，最終要達到三個目的：一是要進一步實現(xiàn)政企分開，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會組織、政府與中介機構(gòu)的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來;二是要以貫徹落實《行政許可法》為契機，加快行政審批制度改革，堅決取消不符合市場經(jīng)濟發(fā)展和世貿(mào)組織要求的妨礙公平競爭的行政審批事項，積極探索運用市場機制代替行政審批進行管理的新途徑;三是要強化社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全處理新形勢下各種社會矛盾的有效機制，大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展。
三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅機改紀律，積極穩(wěn)妥地推進機構(gòu)改革。
縣委、縣政府高度重視這次機構(gòu)改革工作，縣委會、縣政府常務(wù)會、縣編委會對機構(gòu)改革方案及實施意見進行了多次研究、討論和完善，認為方案及實施意見符合我縣實際。市委、市政府也完全同意我縣的機構(gòu)改革方案?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要積極穩(wěn)妥地做好組織實施工作。
第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
這次會后，縣級有關(guān)部門和單位要立即行動，抓緊進行，認真組織實施。主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)、親自抓，切實做到思想認識到位，組織落實到位，工作責(zé)任到位。撤并部門的領(lǐng)導(dǎo)要樹立顧全大局的思想和高度負責(zé)的精神，善始善終地做好改革中各方面、各環(huán)節(jié)的工作，站好最后一班崗，做好交接工作。新組建部門和單位負責(zé)人要立即到位，迅速開展工作。各級各部門要按照縣委、縣政府的部署，于3月底前完成機構(gòu)改革工作。
在機改過程中，各單位、各部門要統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，分階段、有計劃、有步驟地實施。涉改機構(gòu)除整體撤并的外，要重新進行“三定”。“三定”工作要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，嚴格控制內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。人員編制總數(shù)不能突破改革前的核定數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要按規(guī)定確定。人員調(diào)整、資產(chǎn)清理劃轉(zhuǎn)，也要做到方法步驟明確，措施積極穩(wěn)妥，工作細致周密，確保思想不散，秩序不亂，工作不斷，國有資產(chǎn)不流失。
縣編辦要充分發(fā)揮在機構(gòu)改革中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，縣紀檢監(jiān)察、組織、人事、財政、審計等部門要按照各自的職責(zé)，分工負責(zé)，密切配合，切實抓好各項工作;要加強調(diào)查研究，注意了解改革動態(tài)，及時解決機改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革工作順利推進。
第二，妥善安排，確保穩(wěn)定。
這次政府機構(gòu)改革，縣政府部門涉改機構(gòu)個、人員名，其中副科級以上實職領(lǐng)導(dǎo)名、副主任科員以上干部名、一般工作人員名、工勤人員名、退休人員名。盡管這次機改人員編制不作精簡，但因職能歸并，一些機構(gòu)要撤銷合并，許多同志將調(diào)整到新的工作崗位，這就涉及到一些干部職工的切身利益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部職工必須講政治、講黨性，以大局為重，服從組織安排，正確對待領(lǐng)導(dǎo)職位和工作崗位的變動。各單位、各部門要充分發(fā)揮黨團組織的政治優(yōu)勢，有針對性地做好思想政治工作，要向廣大干部職工講明政策，增強大家對改革的心理承受能力，把廣大干部職工的積極性引導(dǎo)好、保持好、發(fā)揮好，要引導(dǎo)大家支持改革，參與改革，真正把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上。要密切注視改革過程中各種思想動態(tài)，正確處理改革中遇到的各種問題，盡可能在政策規(guī)定的范圍內(nèi)幫助干部職工解決現(xiàn)實問題。對被調(diào)整的人員要多一份尊重、多一份理解、多一份關(guān)心，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難。要把機構(gòu)改革與保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，既要堅定不移地邁出改革步伐，又要妥善處理各種矛盾，防止出現(xiàn)大的震動。
三，嚴明紀律，規(guī)范管理。
機構(gòu)改革是一項非常嚴肅的政治任務(wù)，政策性很強。各級各部門必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀作保證，做到令行禁止。一是要嚴肅政治紀律，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅持黨性原則，強化紀律觀念，正確對待個人的名利得失，進退去留;二是要嚴格遵守組織人事紀律，嚴禁突擊進人，突擊提高干部待遇，超職數(shù)配備干部，嚴禁借人員調(diào)整分流，搞任人唯親、打擊報復(fù);三是要嚴格財經(jīng)紀律，嚴禁在機構(gòu)調(diào)整中違章調(diào)度資金，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，私分錢物，突擊消費。各級紀檢、監(jiān)察、組織、人事、編制、審計、財政等部門，要加強監(jiān)督檢查，對違法違紀行為要嚴肅查處。
要堅決維護機構(gòu)改革方案的嚴肅性。縣級各涉改部門要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于政府機構(gòu)改革的規(guī)定和要求，嚴禁借改革之機，擅自增設(shè)機構(gòu)，增加人員編制。要結(jié)合機構(gòu)改革，進一步加強機構(gòu)編制管理，嚴格機構(gòu)編制審批程序，推動機構(gòu)編制管理的規(guī)范化、制度化。
第四，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。
各級各部門要按照縣委、縣政府制定的目標任務(wù)，把機構(gòu)改革與抓發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，兩者兼顧，既要突出重點，又要整體推進，做到機構(gòu)改革與完成目標任務(wù)兩不誤，努力確保我縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)完成。要認真做好改革前后的工作銜接，不允許出現(xiàn)管理上的斷檔現(xiàn)象，更不能因為機構(gòu)改革影響發(fā)展工作。要以改革為動力，增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，提高管理效率，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，有力推進各項工作。要用嚴謹認真的工作精神保證機構(gòu)改革的順利進行，用搞好當前工作的實際成效來檢驗機構(gòu)改革的成效。
同志們，這次政府機構(gòu)改革意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們胸懷全局，扎實工作，穩(wěn)步推進行政管理體制和機構(gòu)改革，努力建設(shè)一個廉潔勤政、務(wù)實高效的服務(wù)型政府，為又快又好地推進我縣發(fā)展新跨越而不懈努力!
謝謝大家!
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動政府機構(gòu)改革的決定，深入動員、全面啟動我市政府機構(gòu)改革工作，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，強化組織紀律，確保全市政府機構(gòu)改革工作順利有序平穩(wěn)高效推進。今天的會議，不僅是一個動員部署的大會，更是一個推進落實的大會。市委、市政府對這次政府機構(gòu)改革高度重視，下發(fā)了《南京市人民政府機構(gòu)改革實施意見》，方方面面做了大量的工作。到現(xiàn)在為止，市政府這一層面的機構(gòu)改革大局已定。這是一次重要的機構(gòu)改革，將在南京近期和今后一個時期的發(fā)展史上，在干部的新老交替合作、政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升隊伍素質(zhì)，進一步加快責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等方面產(chǎn)生重要影響。從今天開始，政府機構(gòu)改革將進入全面深化、全面推進的階段。剛才，建業(yè)同志對機構(gòu)改革作了動員部署，王奇同志宣布了各單位主要負責(zé)人的任命，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。
鄧小平同志早就講過，機構(gòu)改革是一場革命。當然，這不是對人的革命，而是對體制的革命，是經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間一次重要的關(guān)系調(diào)整。這次全市政府機構(gòu)改革，不僅是按照中央和省委省政府的部署，進一步提升我市各級政府執(zhí)政為民的能力水平，建設(shè)人民滿意的責(zé)任型、服務(wù)型政府的一次重大實踐;也是對每一個黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治品行、思想作風(fēng)、組織紀律觀念的一次重要現(xiàn)實考驗。各區(qū)縣、各部門和各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要站在戰(zhàn)略、全局和政治的高度，充分認識深化政府機構(gòu)改革的重大意義，切實增強責(zé)任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府機構(gòu)改革的重大決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的改革部署上來。
推進政府機構(gòu)改革是市委、市政府貫徹落實中央和省委重大決策部署的一個重大政治責(zé)任。中央和省委、省政府對政府機構(gòu)改革做出了一系列部署。這是一項政治任務(wù)，政治性、政策性、法制性很強，一定要認真貫徹落實有關(guān)部署要求，圓滿地完成好這次改革任務(wù)。20xx年8月，黨中央和國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》，去年10月，省委、省政府召開了全省市縣政府機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革電視電話會議，及時出臺了相關(guān)意見，對推進市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革提出了明確要求。目前，國務(wù)院機構(gòu)改革已完成階段性任務(wù)，并取得了明顯成效，省政府機構(gòu)改革也已基本完成。市委市政府按照中央要求和省委部署，精心組織實施，在充分醞釀、廣泛征求方方面面意見的基礎(chǔ)上形成了我市機構(gòu)改革實施方案，得到中央和省委、省政府的肯定和批準。這次政府機構(gòu)改革不同尋常，不僅是一次重大的改革，更是中央和省委交給我們的一項嚴肅的政治任務(wù)，也是我們抓住這次機遇、加快建設(shè)服務(wù)型政府的良好時機。我們要嚴格按照中央和省委、省政府的要求，認真組織實施全市政府機構(gòu)改革方案。要倒排時間進度，嚴格程序要求，高效有序推進，確保按時完成全市政府機構(gòu)改革任務(wù)。我們不僅要在時間進度上往前趕、加快推進，而且要力求在改革的做法和成效上能夠有新的突破，爭取在改革的實際效果、改革的深化程度方面在全省、乃至同類城市中走在前列，這也是南京走在新一輪發(fā)展前列的必然要求。
推進政府機構(gòu)改革是南京堅持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列、加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的迫切需要。中央和省委對南京的發(fā)展高度重視、寄予厚望。去年多位中央領(lǐng)導(dǎo)到南京視察，對南京工作予以充分肯定并提出了更高要求。省委第十四次集體研究南京工作，為南京的改革發(fā)展指明了方向，明確了目標，要求南京發(fā)揮優(yōu)勢、走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列。我們必須清醒看到，南京要實現(xiàn)“三個發(fā)展”、走在前列的目標任務(wù)，既面臨著后危機時期國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、長三角一體化發(fā)展、20xx年舉辦夏季青奧會等難得的歷史性新機遇，又面臨著經(jīng)濟回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不確定因素仍然較多等困難和嚴峻挑戰(zhàn)。實踐表明，一個地方的發(fā)展，既要有好的符合實際的發(fā)展思路，還要有一大批執(zhí)行力強、建設(shè)型、現(xiàn)代型的高素質(zhì)干部隊伍，更要有良好的體制機制和發(fā)展環(huán)境。當前，全國各地都在實施政府機構(gòu)改革，并以此作為推動科學(xué)發(fā)展的新機遇、新動力，誰的力度大、動作快、措施實、效果好，誰就能最大程度發(fā)揮機構(gòu)改革的作用，為科學(xué)發(fā)展增添動力與活力。政府機構(gòu)既是我市推進“三個發(fā)展”戰(zhàn)略的制定者，更是實施“三個發(fā)展”政策意見的組織者、推動者，政府機構(gòu)的構(gòu)架如何、效能如何，直接關(guān)系到“三個發(fā)展”目標能否如期實現(xiàn)?？梢哉f，南京的每一個進步都伴隨著改革，每一次飛躍更離不開改革。這次機構(gòu)改革，市委市政府努力突出南京作為省會中心城市的特點，突出新一輪科學(xué)發(fā)展的需要，無論是新成立的市金融發(fā)展辦公室、商務(wù)局等部門，還是調(diào)整歸并組建的機構(gòu)，都是為了更好適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，緊緊圍繞實現(xiàn)“三個發(fā)展”目標設(shè)立的，根本目的就是要集中破解制約我市科學(xué)發(fā)展的體制機制、干部隊伍建設(shè)、政務(wù)環(huán)境等多方面問題，解決發(fā)展中的深層次矛盾，為堅持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)“三個發(fā)展”提供制度保證和法制保障。今年是完成“”規(guī)劃、謀劃“”發(fā)展的重要一年，更是實現(xiàn)“三個發(fā)展”的開局之年，搞好政府機構(gòu)改革，加快完善體制機制，不僅十分必要，而且十分迫切，關(guān)系重大、意義深遠。
推進政府機構(gòu)改革是深化行政管理體制改革、建設(shè)責(zé)任型和服務(wù)型政府的必然要求。建設(shè)服務(wù)型政府，是黨的xx大提出的深化行政管理體制改革的重要目標，是堅持以人為本執(zhí)政理念、踐行黨的根本宗旨的必然要求。南京新世紀第二個20xx年能不能走好，能不能在發(fā)展中不僅不掉隊而且要走在全省和國內(nèi)同類城市前列，關(guān)鍵在于把干部隊伍建設(shè)好，根本在于把體制機制調(diào)整好。要堅持正確指導(dǎo)思想和工作原則，明確目標、突出重點，加快構(gòu)建有利于堅持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列的行政管理體制和機制。改革開放以來，我市按照中央和省的統(tǒng)一部署，大膽創(chuàng)新行政管理體制，加強政府自身建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善運行機制、提高服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)服務(wù)型政府等方面取得了明顯成效。尤其是新世紀以來，無論是萬人評議機關(guān)活動的開展，還是陽光政務(wù)、服務(wù)型政府建設(shè)等一系列的改革創(chuàng)新舉措，在全國都產(chǎn)生了較大的影響，走在了前列。但同時也要清醒認識到，連續(xù)多年的機關(guān)作風(fēng)評議中，群眾和企業(yè)對政出多門、職責(zé)交叉、推諉扯皮和效率不高等問題反映仍然比較集中。這說明我們的政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，運行機制還不夠完善，管理制度不夠健全，權(quán)力運行不夠規(guī)范。這些問題，既影響政府全面正確履行職能，又制約了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，也損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，必須通過深化改革加以解決。這次政府機構(gòu)改革，就是從根子上、根本上去解決重點領(lǐng)域長期存在的體制機制問題，最終實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：推動實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意、順應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的責(zé)任政府、服務(wù)政府。推進政府機構(gòu)改革是繼續(xù)深化改革擴大開放、全力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要抓手。在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上強調(diào)指出，“必須把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同上層建筑改革結(jié)合起來，不斷推進政治體制改革”。前一個時期，我們的重點是進行經(jīng)濟體制改革，成效十分明顯。現(xiàn)在，啟動了政府機構(gòu)改革，這是上層建筑改革的重要內(nèi)容，也是各項改革中難度最大的，但作用又是根本性的。政府機構(gòu)改革作為行政管理體制改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟體制改革、社會管理體制改革、干部人事制度改革等相互聯(lián)系、相互促進，具有協(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域改革的關(guān)鍵性作用，具有重要的支撐和推動作用，搞好了就會使我們進入深水區(qū)的經(jīng)濟、社會、科技體制等各項改革收到事半功倍效果，反之搞不好就會事倍功半。重視改革創(chuàng)新是歷屆市委、市政府一以貫之的戰(zhàn)略思想，特別是新世紀以來，市十一次、十二次黨代會都把改革創(chuàng)新作為推動南京發(fā)展的重大舉措，提出了明確目標。南京改革開放30年的實踐也充分證明了這一點，每當我們改革創(chuàng)新步子快、成效好的時期，也是經(jīng)濟社會發(fā)展步子快、成效好的時期。改革創(chuàng)新是南京的根本、是南京的靈魂。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟是南京最大的潛力所在?！叭齻€發(fā)展”戰(zhàn)略中核心是創(chuàng)新驅(qū)動，沒有改革和創(chuàng)新，就難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越。國家發(fā)改委、科技部決定把南京列為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的試點，這是南京的責(zé)任和使命，更是難得的發(fā)展機遇。我們要以這次機構(gòu)改革作為推動全局改革的重要突破口，作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的重要抓手，大力發(fā)揚“第一才能贏”的申奧精神，加快建立起更加符合改革創(chuàng)新要求的政府管理機構(gòu)，更加適應(yīng)改革創(chuàng)新的運行機制和服務(wù)環(huán)境，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟當好排頭兵，為創(chuàng)新型城市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
市委、市政府對這次政府機構(gòu)改革非常重視，在去年全省市縣政府機構(gòu)改革動員大會召開之前，就專門成立了由我和建業(yè)同志任組長的機構(gòu)改革和干部優(yōu)化配置領(lǐng)導(dǎo)小組，直接從政治上和全局上領(lǐng)導(dǎo)這項工作。我市先后進行了六次較大規(guī)模的機構(gòu)改革，但這次是涉及范圍最廣、整合幅度最大、轉(zhuǎn)變職能最為深刻、推進落實最為迅速的一次。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議進行專門研究，反復(fù)醞釀。工作班子做了大量卓有成效的工作，制定的市級機構(gòu)改革總體方案得到了中央編辦的較高評價，認為南京這次改革“有特色、力度大”。一次改革要取得成功，根本的在兩點，第一是如何科學(xué)謀劃，第二是如何組織實施?，F(xiàn)在第一步設(shè)計層面已基本完成，已經(jīng)進入第二步組織實施階段。從目前的情況看，總體平穩(wěn)，各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是贊同機構(gòu)改革方案、擁護和支持這次改革的，很多部門領(lǐng)導(dǎo)同志尤其是主要負責(zé)同志顧全大局，正確對待個人得失、進退留轉(zhuǎn)，堅決服從上級決定、服從組織安排，表現(xiàn)出了較強的政治覺悟、大局意識和責(zé)任意識，充分展示了南京干部隊伍良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風(fēng)。希望大家再接再厲，共同努力把這次機構(gòu)改革各項工作做好。
這次機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，從南京實際出發(fā)，突出建設(shè)責(zé)任政府的目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡統(tǒng)一效能的原則，進一步理順職責(zé)關(guān)系，明確和強化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機構(gòu)設(shè)置，完善管理體制和運行機制，推進依法行政，提高行政效能，逐步做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為推動南京轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展提供體制機制保障。同時盡最大努力，優(yōu)化好干部隊伍，推進新老合作交替。要組織實施好這次機構(gòu)改革，關(guān)鍵是要真正做到“圍繞一個目標，突出三項重點”。
一個目標，就是要加快構(gòu)建更加有利于保障和推動南京走在科學(xué)發(fā)展前列的行政管理體制機制。改革是手段，目的是要通過改革，破除影響、制約南京科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，把活力釋放出來，把效力發(fā)揮出來。要通過這次改革，使我們的行政管理體制更加科學(xué)、合理，更加有利于把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，更加有利于推動工作、破解難題，更好地推進“三個發(fā)展”、辦好青奧會，通過“”或更長一段時期的拼搏，使南京在新一輪科學(xué)發(fā)展中切實走在時代前列。三項重點，就是要強力推進職能轉(zhuǎn)變、強力推進資源整合、強力推進效能提升。
要強力推進職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變職能是政府機構(gòu)改革的核心，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是深化行政管理體制改革的突破口，這是首要任務(wù)。現(xiàn)在，南京的行政管理體制依舊存在著政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后的問題。一方面越位，仍然在管理一些不該管、管不好的事情，特別是在經(jīng)濟事務(wù)中，不少企業(yè)和投資者多次反映，與先進城市和地區(qū)相比，南京的一些政府部門管得太多、太細，束縛了基層的活力，給投資者和企業(yè)增加了負擔(dān)。另一方面缺位，表現(xiàn)在社會管理和公共服務(wù)相對較為薄弱，群眾反映比較集中的住房、交通、醫(yī)療、教育等問題解決得還不夠快不夠好。再有就是不到位，特別是符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、適應(yīng)中心城市特點的新經(jīng)濟領(lǐng)域的引導(dǎo)方面，從機構(gòu)設(shè)置到引導(dǎo)扶持措施不夠?qū)?、力度不夠大。要堅決落實中央和省里指示精神，下最大的決心轉(zhuǎn)變職能，堅持市場化的改革方向，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介分開的要求，從宏觀上厘清政府、市場、社會的邊界，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場能夠自行調(diào)節(jié)，行業(yè)組織能夠自我管理的事項，要做到政府決不干預(yù);凡是政府可做可不做的事項，也要本著積極培育市場的理念，政府主動放手。在加強和改善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加注重強化社會管理和公共服務(wù)職能，著力加強社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè)，努力解決好群眾反映強烈的熱點難點問題;更加注重對經(jīng)濟發(fā)展趨勢的把握，著力引導(dǎo)并推動加快建設(shè)具有南京特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更好地發(fā)揮推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展職能。
要強力推進資源整合。資源分散是南京的一個突出問題。不僅有形的資源分散，無形的管理、服務(wù)資源也比較分散。黨的xx大和xx屆二中全會對建立職能有機統(tǒng)一的大部門體制作出了重要部署，這也是此次地方政府機構(gòu)改革的一個鮮明特點。我們這次在改革中下了大決心，在建立大部門體制、整合服務(wù)管理資源上大膽探索，減少了9個局級機構(gòu)，市經(jīng)濟和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)委、城市管理局、商務(wù)局、旅游園林局的組建均體現(xiàn)了大部門體制的改革思路。這樣做的目的就是要切實改變過去部門之間職能交叉、職責(zé)關(guān)系不明，一件事多個部門管、誰也管不好的問題。要以此為契機，進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機構(gòu)設(shè)置，加快形成職責(zé)明確、分工合作、協(xié)調(diào)一致的組織結(jié)構(gòu)和工作格局，做到一件事情原則上只由一個部門負責(zé)，管理就要管到位，服務(wù)就要服務(wù)到位，真正做到“權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)”，以無形資源的整合帶動有形資源的整合，努力實現(xiàn)各類資源效用的最大化。
要強力推進效能提升。提升服務(wù)效能是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，更是南京實現(xiàn)“三個發(fā)展”的必然要求。保華書記明確指示南京要進一步改善投資環(huán)境，以環(huán)境的優(yōu)化集聚科學(xué)發(fā)展要素。投資者和市民對這方面的要求也非常集中、反應(yīng)強烈。新一輪的城市競合，環(huán)境比政策更重要。這兩年我們下大力氣抓政府服務(wù)效能的提升、抓投資環(huán)境的改善，應(yīng)該說，有了一定的成效，但還遠遠不夠，與先進城市、先進地區(qū)相比還有很大差距。要通過這次改革，推動政府各部門、全體機關(guān)干部進一步強化服務(wù)意識，以服務(wù)發(fā)展為己任，以服務(wù)群眾為追求，以更大的力度改進作風(fēng)，以更實的舉措提高效能，努力把南京建設(shè)成為服務(wù)高地，讓人民群眾滿意，讓企業(yè)滿意，讓投資者滿意，讓人才滿意。
這里，我要特別強調(diào)一下區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革工作，這是此次機構(gòu)改革的重要組成部分。市委、市政府非常重視區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級機構(gòu)的改革，一定要落實中央、省委省政府的要求和本次會議的精神，做到政令暢通、決策科學(xué)、監(jiān)督有力。要突出大部門制改革方向，抓緊制定科學(xué)合理的區(qū)縣政府機構(gòu)改革方案。區(qū)政府改革方案中要突出特大城市區(qū)一級政府的特點，推進管理重心下移，合理劃分市區(qū)兩級管理權(quán)限，健全基層社會管理體制，完善基層公共服務(wù)體系，強化城區(qū)管理職能，提升城市管理品質(zhì)。要突出城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)這個主題，明確落實統(tǒng)籌社會建設(shè)的責(zé)任，理順區(qū)政府、街道辦事處和城市社區(qū)的關(guān)系，整合資源，全面做好促發(fā)展、保穩(wěn)定、促就業(yè)、保民生各項工作，全面做好社會管理建設(shè)服務(wù)各項工作?？h政府機構(gòu)改革，要突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的責(zé)任，進一步轉(zhuǎn)變職能，下放經(jīng)濟社會事務(wù)管理權(quán)限，完善服務(wù)能力，建立服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的三個服務(wù)管理體制，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是農(nóng)村機構(gòu)改革的重要部分，要在區(qū)縣政府機構(gòu)改革完成之后逐步展開。市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級改革環(huán)環(huán)配套非常重要，三個層次的改革缺一不可，要按照總體部署向前推進，要抓緊時間，盡快完成。
三、牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，增強黨性和紀律觀念，經(jīng)受住考驗，確保隊伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散任何一次政府機構(gòu)改革，都必然牽涉到職能、人員、編制的調(diào)整變動，牽涉到利益關(guān)系的調(diào)整。要確保機構(gòu)改革任務(wù)的順利完成，需要各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位的共同努力，需要每一位機關(guān)干部的大力支持。這次機構(gòu)改革涉及一大批黨員干部，大家要樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，增強黨性，確保穩(wěn)定和人心不散，為圓滿完成改革任務(wù)提供思想、政治、隊伍保障和工作秩序保障。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)在機構(gòu)改革中，要向市級政府機構(gòu)改革中的一批老同志學(xué)習(xí)，切實做到講政治、顧大局，經(jīng)受住考驗，體現(xiàn)出良好的黨性修養(yǎng)，要形成這樣的風(fēng)氣。在3月8日的全市負責(zé)干部大會上，我提出了這次改革要做到機構(gòu)調(diào)整設(shè)置好、干部選拔任用好、關(guān)心照顧分流安置好“三個好”的總體要求。按照這個要求，在具體操作中，要做到“三個堅持”、“三個善待”。“三個堅持”就是堅持深化改革的方向、堅持正確的選人用人導(dǎo)向、堅持有利于科學(xué)發(fā)展和建設(shè)服務(wù)性政府原則，這三個方面非常重要。要做到“三個善待”：善待合并的單位、善待級別調(diào)整的單位、善待退下來的同志。盡最大可能調(diào)動積極因素，盡可能將各項工作做細。每一個機關(guān)部門、每一位機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要站在貫徹落實中央和省市機構(gòu)改革部署的政治高度，從推動“三個發(fā)展”、奮力走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列、建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都和辦好一屆精彩、難忘的青奧會的大局出發(fā)，正確處理部門與全局、個人利益和集體利益、個人意愿和組織需要的關(guān)系，自覺服從組織安排。在改革過程中，大家要從思想和工作作風(fēng)上維護改革大局，推進改革出新，為改革做貢獻。新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速進入狀態(tài)，抓緊理清思路，切實做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象盡快運轉(zhuǎn)起來。不再保留的單位，雖然機構(gòu)不再存在，但在整合之前仍然要以事業(yè)為重，善始善終地做好各項工作，防止工作斷檔。級別調(diào)整了的單位，要做到級別雖然調(diào)整了，但工作質(zhì)量、工作效率、工作水平不能降，要始終保持良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)。這次改革，將有一部分同志因年齡等原因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，你們是南京發(fā)展的功臣，是與這座城市的變遷和繁榮一路走過來的。多年來，你們?yōu)槟暇┈F(xiàn)代化建設(shè)嘔心瀝血、負重拼搏，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在你們的身上充分展示了南京干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。在這次機構(gòu)改革中，你們又為南京的改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了新的貢獻。我代表市委市政府向你們表示深深的敬意。對于這批有功之臣，我們不僅要善待，而且要重視，切實、妥善安置好。市委特別強調(diào)，對干部在政治上、工作上嚴格要求，在生活上、待遇上愛護關(guān)心，兩個方面都要硬。在這里強調(diào)一下，我們的干部在工作中該說的就要說，該批評的批評，這一點絲毫不能放松，抓工作不要做老好人，一定要真抓真干。市委市政府高度重視這次退崗的同志，要求做到充分關(guān)心，在政策允許的最大限度內(nèi)照顧好安置好，充分體現(xiàn)組織的溫暖，體現(xiàn)組織的關(guān)懷，讓大家各得其所，繼續(xù)為南京“三個發(fā)展”發(fā)揮聰明才智、貢獻力量。新提拔的同志，你們肩負著組織和干部群眾的信任，要珍惜為黨和人民干事的機會，多向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)習(xí)，向班子里的同志學(xué)習(xí)，加強溝通，加強團結(jié)，形成合力，以更加昂揚的精神狀態(tài)，解放思想、求真務(wù)實、勵精圖治，努力開創(chuàng)工作新局面。希望這批新提拔的同志做好表率，在工作中放開手腳，大膽突破。工作單位變動的同志，到了新的單位以后，要加強學(xué)習(xí)，盡快熟悉情況，開拓進取，在新的崗位上做出新的貢獻。各級黨委、政府要做到主動關(guān)心干部職工的實際困難，對調(diào)整的人員，要多一分尊重，多一分理解，多一分關(guān)懷，要設(shè)身處地，換位思考，盡可能在政策規(guī)定范圍內(nèi)幫助他們解決實際問題;對于一些沒有到退休年齡，能繼續(xù)發(fā)揮作用的同志，要安置到合適的工作崗位?？傊?，一句話，安置分流好干部也是這次改革的重點和關(guān)鍵，要滿懷感情地、有人情味地穩(wěn)妥操作。希望大家以黨和人民的事業(yè)為重，以南京的發(fā)展為重，擁護改革，支持改革，配合改革，確保隊伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散、平穩(wěn)過渡。市委相信，我們的干部一定能夠經(jīng)受住這場考驗，一定能夠在這場考驗中交出一份優(yōu)秀的答卷，再次展示良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風(fēng)。
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改革政府的讀后感篇七
《經(jīng)濟學(xué)方法論探究》是卡爾·門格爾研究經(jīng)濟學(xué)方法論的專著，是他一生的集大成之作。書中闡述的個人主義方法論已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)性方法論原則，而書中提出的自發(fā)秩序理論后來被哈耶克發(fā)揚光大。
國際學(xué)術(shù)界公認，本書的重要性猶在被我國讀者熟知的《國民經(jīng)濟學(xué)原理》之上，在經(jīng)濟學(xué)發(fā)展史上具有極其重要的地位。本書系首次譯為中文出版。
改革政府的讀后感篇八
二、國務(wù)院組成部門(22個)、部管的國家局(10個)?。
外交部[僑務(wù)局]：外交部、國務(wù)院僑辦。
國防部：國防部、國防科工委(撤消)軍工部分。
發(fā)展改革委[統(tǒng)計局]：發(fā)展改革委、國防科工委軍轉(zhuǎn)民部分、統(tǒng)計局(降為副部級單位)。
教育部：保留。
科技部：保留。
民族事務(wù)部[宗教局]：國家民委、宗教局。
公安部：保留。
監(jiān)察部：保留。
民政部：保留。
司法部[法制局]：司法部、國務(wù)院法制辦。
財政部：保留。
勞動……。
改革政府的讀后感篇九
英國人洛克是自由主義的奠基者和最偉大的政治思想家之一，其思想深刻地影響了伏爾泰和盧梭以及蘇格蘭啟蒙運動的思想家和美國開國元勛?！墩摗返谝淮蜗到y(tǒng)地闡述了天賦財產(chǎn)權(quán)利、社會契約論和同意論、統(tǒng)治權(quán)力分立的政治分權(quán)說，把“人權(quán)”、“自由”、“主權(quán)在民”等政治理念傳遞給了18世紀，深刻影響和指導(dǎo)了英國啟蒙運動、美國革命以及法國革命。
二、“讀而思”概要。
合理的邏輯得以運行。
在論述財產(chǎn)權(quán)利時，洛克認為財產(chǎn)權(quán)利是人類其他權(quán)利的'前提。當一個人有了私有財產(chǎn)，意味著人們有了實現(xiàn)自己合法權(quán)利的物質(zhì)條件，才獲得了能夠落實而非一紙空文的自由。同時，洛克認為私有財產(chǎn)起源于勞動的過程，勞動使某些自然共有物變?yōu)樗饺素敭a(chǎn)。洛克的財產(chǎn)權(quán)理論顯然具有很強的邏輯性與合理性，這一點很符合馬克思主義歷史唯物主義理論即社會存在決定社會意識辯證原理。經(jīng)濟的獨立是行為獨立的前提，個體若想自由地按照自己的意志支配自己的行為，必須有支撐這一行為的生存與發(fā)展基礎(chǔ)。財產(chǎn)作為個體物質(zhì)基礎(chǔ)的重要成分要素，必然會對個體的生存與發(fā)展發(fā)揮著十分顯著的作用。另外，按照馬克思主義的觀點物質(zhì)決定意識原理，個體的物質(zhì)基礎(chǔ)決定其思想、理念、精神層次。若個體連基本的生存資料都滿足不了的話，其定無暇去追求所謂的自由、民主、發(fā)展等層次的目標。洛克的財產(chǎn)權(quán)利說顯然具有很強的辯證性與實踐性，對于現(xiàn)在的行為實踐仍具有一定的指導(dǎo)意義。
在論述社會契約論時，洛克認為自然狀態(tài)是一種理想狀態(tài)和相對完美的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，每個人都有自己的標準與規(guī)則，人與人之間基于現(xiàn)實的差異是必然的，故標準與規(guī)則的差異是在所難免的。基于這一出發(fā)點，自然狀態(tài)是難以維護的。故社會成員理應(yīng)基于維護自己的自然權(quán)利而轉(zhuǎn)讓部分自然權(quán)利組成公共權(quán)力組織，立約組成國家，從而確立政治權(quán)力、政治共同權(quán)威而避免無政府的混亂局面。政府的重要職責(zé)在于維護社會成員的自然權(quán)利而不是謀取一己之利，政府的行為應(yīng)該在社會成員公共意志的框架下。這一理念在現(xiàn)在的環(huán)境下依然是適應(yīng)的，以中國為例，中國政府是人民的政府、是人民意志的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，是國家權(quán)力機關(guān)人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)。中國政府的性質(zhì)顯然具有人民性與公共性，是基于人民群眾的意志而組建的，政府手中的權(quán)力來源于人民和為民所用。
在論述政府權(quán)力分立時，洛克認為政府權(quán)力是一種合法壟斷暴力的權(quán)力，其能量遠非私人暴力可比，一旦社會和私人的自由受到政府權(quán)力的侵犯，其結(jié)果往往是災(zāi)難性的。為了防范政府逾越界限侵害人民的自然權(quán)利，洛克認為有必要分解政府的權(quán)力，以捍衛(wèi)自由。洛克將政府權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)，盡管這一分權(quán)思想仍具有局限性，但洛克的這一分權(quán)思想對后世的分權(quán)制衡理論產(chǎn)生了深刻的影響，權(quán)力之間的分立與制衡已經(jīng)成為政府機構(gòu)設(shè)置時考慮的重要理念。政治學(xué)上有一條公理“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”即權(quán)力在運作過程中不宜過于集中，權(quán)力與權(quán)力之間的制衡是一個合理、科學(xué)的模式。放眼世界，以美國為例，美國在國家結(jié)構(gòu)設(shè)置上實現(xiàn)行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)的分立與制衡，建立起三權(quán)分立的模式。三種權(quán)力之間實現(xiàn)了既相互制衡又相互協(xié)調(diào)，這一模式很好地保障了美國民眾的民主權(quán)利與美國國家的公共利益。美國的分權(quán)制衡實踐是洛克分權(quán)思想的一個積極實踐與實證論證。
三、后語。
洛克生前極力否定自己是《政府論》的作者，但是其帶有自身個性的樸實而有足夠說服力的語言告訴世人這一真相。他用具有個人風(fēng)格的語言論述了財產(chǎn)權(quán)利的重要性、社會契約論、自然法以及在西方政治哲學(xué)史上具有十分重要地位的政府權(quán)力分設(shè)學(xué)說。這一切都奠定了洛克作為一名最偉大的政治思想家的地位，在近代自由主義思想史上也是首屈一指的。
改革政府的讀后感篇十
近年來，我國政府一直在進行改革，不斷完善治理體系，提高服務(wù)水平，提高治理效能。作為一名普通公民，經(jīng)歷了這些改革，我對政府改革有一些自己的心得體會。
政府改革，尤其是近年來的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，給人們的生活帶來了很多便利。以前好多事情要跑很多部門，遞很多證明，現(xiàn)在只要在網(wǎng)上辦理就行了。有了互聯(lián)網(wǎng)，人們再也不用排隊等待辦事，只要輕輕一點就可以在家就辦好?？芍^是“一鍵辦事，輕松生活”。政府還加強了對公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理，如道路、醫(yī)療、教育等，使人們的生活更加便利。
雖然政府改革帶來的利好是不少的，但政府改革也存在不足。比如在政府信息公開方面，還需要在加大力度，讓公民享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在行政決策方面，部分地區(qū)高層決策過程缺少民主化程序，未考慮各方面的利益。這些問題不僅影響了政府的形象，也會影響政府和民眾之間的信任度，因此政府改革還需要更加注重細節(jié)，處理好各種矛盾。
（四）政府改革需要的改進方向。
在政府改革中，需要注重遵循科學(xué)化、法制化的原則，完善行政程序和法律制度。加強行政機關(guān)內(nèi)部和機關(guān)與社會之間的溝通聯(lián)系，增強行政機關(guān)在公共服務(wù)、維護公共利益和保障公民權(quán)益方面的能力。加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，確保行政機關(guān)依法行使職權(quán)。減輕企業(yè)和居民的負擔(dān)，簡化手續(xù)程序，降低成本，以便更好地滿足民眾的實際需要。
（五）結(jié)語。
政府改革是一個長期而繁瑣的過程。它需要社會各方面的努力和支持，也需要政府在改革過程中始終保持清醒的頭腦和堅定的決心。同時，我們作為公民也應(yīng)該認真參與其中，合理建言獻策，為政府改革的順利推進貢獻自己的力量。相信在一切人心齊，政令無不行的共同努力下，政府改革將取得越來越顯著的成效，給全國人民帶來更多的發(fā)展和福祉。
改革政府的讀后感篇十一
任何作品必將打上時代的烙印，看《政府論》，有必要先將英國在近代初期的歷史溫習(xí)一遍，因為洛克的大作正是在這個大的時代背景下完成的。作為一個商人家庭出身的洛克，恰好又有一位身兼清教徒和議會軍軍人的父親，這似乎就早已經(jīng)將他的階級身份確立。更加上日后在很長一段時間內(nèi)都與輝格黨的著名人物艾希利勛爵共事，這更堅定了他作為一名資產(chǎn)階級和輝格黨擁護者的身份。所以，看清了他的階級身份，再來看他的《政府論》，那么他寫著本書的目的和意義也就昭然若揭了：批判封建君主專制制度，鼓吹資產(chǎn)階級的政治制度，宣揚保護私有財產(chǎn)，為英國資本主義的發(fā)展掃清道路。
我看《政府論》的下篇，感悟最深的有幾個詞——“自然狀態(tài)”、“自然法”、“契約”、“財產(chǎn)”、和“分權(quán)學(xué)說”。似乎整個下篇十九章內(nèi)容都是圍繞著以這幾個詞為線索展開的，而恰恰這幾個詞恰恰也就是洛克政治學(xué)說的核心內(nèi)容。對此，我有諸多感悟和困惑想闡發(fā)。
首先說“自然狀態(tài)”，這似乎像是一個混沌的狀態(tài)。說它混沌，是因為它的不可確定性。在洛克的描寫中，自然狀態(tài)是一個由自然法主宰的的發(fā)生在未知時間和未知地點的的社會，甚至就根本不是社會，就是一種狀態(tài)。生活在這種狀態(tài)的人們，每個人都是自己生命的主宰，卻沒有獲得支配他人的權(quán)利，沒有對別人的生殺予奪大權(quán)，當且僅當在戰(zhàn)爭狀態(tài)下才可以做出反擊的決定，而這個反擊程度的高低，這時候是由自己決定的。他可以選擇取了造成二人處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的這個人的姓名，也可以酌情地寬恕這個冒犯自己的人。這就是所謂的自然狀態(tài)，一個說不清道不明的狀態(tài)。而這個狀態(tài)又恰恰是洛克論證其后的契約與社會形成的基礎(chǔ)，這個令我很是費解。一個證明，一個關(guān)于社會的起源與政治制度合理性的證明，且不說其推理過程是否正確，但最起碼的論證基礎(chǔ)應(yīng)該是堅不可摧的。然而這個證明的理論基礎(chǔ)看起來卻又是根本無法立足的，理論基礎(chǔ)沒有一點現(xiàn)實依據(jù)，怎能叫人信服?至少不能叫我信服。
改革政府的讀后感篇十二
二、國務(wù)院組成部門(22個)、部管的國家局(10個)?。
外交部[僑務(wù)局]：外交部、國務(wù)院僑辦。
國防部：國防部、國防科工委(撤消)軍工部分。
發(fā)展改革委[統(tǒng)計局]：發(fā)展改革委、國防科工委軍轉(zhuǎn)民部分、統(tǒng)計局(降為副部級單位)。
教育部：保留。
科技部：保留。
民族事務(wù)部[宗教局]：國家民委、宗教局。
公安部：保留。
監(jiān)察部：保留。
民政部：保留。
司法部[法制局]：司法部、國務(wù)院法制辦。
財政部：保留。
勞動……。
最新有關(guān)重大問題決定的實例?。
改革政府的讀后感篇十三
同志們：
縣委縣政府召開這次機構(gòu)改革動員會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于縣級政府機構(gòu)改革的有關(guān)精神，動員部署我縣機構(gòu)改革工作。目前，國家和省的政府機構(gòu)改革都已經(jīng)完成，市里的機構(gòu)改革工作正在進行，我縣機構(gòu)改革方案省里已批復(fù)。剛才馬勇部長宣讀了我縣改革方案的實施意見，已經(jīng)縣委會討論通過，希望各部門認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并抓緊組織實施。為做好這次機構(gòu)改革工作，下面，我代表縣委縣政府講四點意見。
一、端正思想認識，明確改革的意義和目的。
深化政府機構(gòu)改革，是黨的xx大、xx屆二中全會提出的重要任務(wù)。特別是縣級政府，直接面對百姓，在國家行政管理系統(tǒng)中處于承上啟下的重要地位，更是這次機構(gòu)改革的重中之重。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和進步，政府機構(gòu)、職能也要不斷改革和完善。我縣在1997年和20xx年進行了兩次機構(gòu)改革，重點對工業(yè)、流通行業(yè)等部門進行了調(diào)整，對機構(gòu)編制進行了精簡。每次改革側(cè)重點都不一樣，但都帶有階段性和過渡性的特點，都遺留了一些問題。這次機構(gòu)改革，既是一次解決歷史遺留問題的改革，又是一次提高政府工作效能的改革，我們一定要提高對機構(gòu)改革重要性的認識，認真抓好各項改革要求的落實，力求完善，少遺留問題或不遺留問題。這次機構(gòu)改革的目的很明確，就是探索實施大部門體制，促使縣級政府職能實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。
一是從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變。改變過去一切事務(wù)都由政府包攬，管一些不該管、也管不好的事。在市場經(jīng)濟下，政府、社會與市場共同組成了現(xiàn)代社會的結(jié)構(gòu)。如果政府繼續(xù)沿用過去形成的利益機制，利用公共權(quán)力直接干涉社會、經(jīng)濟的運行，甚至從監(jiān)管過程中獲得自身利益，就必然對市場經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響。所以，這次改革就是要變“全能政府”為“有限政府”，凡是企業(yè)能決策的事情，都交給企業(yè)決策;凡是市場能解決的問題，都讓市場去解決;凡是宜于中介組織辦的事項，都讓中介組織發(fā)揮作用。
二是從“管理政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變。政府不該管的事放開了，那么該管的事就一定要管好，現(xiàn)在我們在這方面做得還很不夠。比如，行政審批的質(zhì)量和效率不高，公共服務(wù)很多地方不到位，大量的民生問題亟待解決。這次改革加強了對“三農(nóng)”、工業(yè)和信息、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障、食品藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等領(lǐng)域的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是切實將政府的工作重心，放到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管上來，為市場主體服務(wù)、為社會服務(wù)，最終更好地為群眾服務(wù)。
三是從“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。政府的每一項權(quán)力背后，都應(yīng)該連帶著一份責(zé)任。這次改革更加突出了政府的責(zé)任，在賦予部門職權(quán)的同時，通過定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制，明確規(guī)定了各部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，從而使政府的權(quán)力、權(quán)限、職能、責(zé)任、利益機制更加趨向合理，真正建立起“責(zé)任政府”。
總之，這次機構(gòu)改革，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)廣大干部職工的切身利益。我們一定要把思想和行動，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)改革的重大決策上來，統(tǒng)一到省委省政府的部署和要求上來，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，堅定不移地把這項工作組織好、實施好、落實好。
二、轉(zhuǎn)變政府職能，進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。
政府職能反映了政府管理社會的理念和方式，規(guī)定了政府活動的基本方向、根本任務(wù)和主要作用。我們根據(jù)省委省政府關(guān)于縣政府機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見，順應(yīng)形勢發(fā)展對政府職能轉(zhuǎn)變提出的新要求，對組織結(jié)構(gòu)進行了一定幅度的調(diào)整。
一是明確機構(gòu)整合內(nèi)容。這次改革加大了承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的整合力度，調(diào)整理順事業(yè)單位所承擔(dān)的行政職能，撤銷了4個事業(yè)單位(煤炭管理局、教育督導(dǎo)室、物價檢查分局、建材總站)，職能整體劃入行政機關(guān)。將招商旅游局、地方社保局、勞動就業(yè)局、國土資源執(zhí)法監(jiān)察局、房改辦、水產(chǎn)局、農(nóng)機局7個事業(yè)單位將行政職能劃入行政機關(guān)、保留原有公共服務(wù)職能。今后除依法依規(guī)批準事業(yè)單位承擔(dān)行政職能外，其他事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能，并按事業(yè)單位規(guī)范名稱，一般不再稱局、辦。按照黑發(fā)[20xx]17號文件規(guī)定，與紀檢機構(gòu)合署辦公的監(jiān)察機構(gòu)不計機構(gòu)個數(shù)，原與人事部門合署辦公的機構(gòu)編制委員會辦公室獨立設(shè)置，列黨委序列，現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)管理體制不變。改革后，我縣政府機構(gòu)工作部門24個，掛牌機構(gòu)5個?？h政府機構(gòu)不分組成部門、直屬機構(gòu)，統(tǒng)稱政府工作部門。
二是突出職責(zé)重點。政府的職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四個方面。政府部門在加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，要更加注重社會管理和公共服務(wù)，著力解決民生問題，加強對全縣經(jīng)濟社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理的能力。
三是強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以這次機構(gòu)改革為契機，深入推進行政審批制度改革，繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項，減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)和社會負擔(dān)。推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，改進直接面向基層和群眾“窗口”機構(gòu)的服務(wù)與管理，健全辦事制度和程序，公開辦事依據(jù)，簡化辦理流程，轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng)，提高政府工作透明度。
三、以保證改革成效為目標，編制好“三定”方案。
編制部門“三定”方案，是這次機構(gòu)改革的中心工作。納入“三定”范圍的24個政府工作部門，要堅持上級文件要求與部門工作實際相結(jié)合、理順職責(zé)關(guān)系與優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合、促進職能轉(zhuǎn)變與提升行政效能相結(jié)合，從利于工作、提高效能、節(jié)約成本、便民利民出發(fā)，認真研究，積極組織，確保5月30日前編制完成“三定”方案，5月10日前完成審批。
在職能確定方面。科學(xué)界定職能，強化責(zé)任，明確職責(zé)分工，實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，是這次機構(gòu)改革的重要任務(wù)。不論是新組建或調(diào)整的部門，還是改革中職能未調(diào)整的部門，都要按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開“四個分開”原則，以及強化職能、理順關(guān)系、履職盡責(zé)、服務(wù)發(fā)展要求，對部門職能進行全面梳理和綜合分析，參照省里做法，結(jié)合實際需要，科學(xué)地設(shè)置職能和確定職責(zé)，該取消的必須取消，該下放的徹底下放，該轉(zhuǎn)移的盡快轉(zhuǎn)移，該強化的切實強化，使重新確定的職能職責(zé)更加明確、更加具體、更加合理。要進一步理順部門工作職責(zé)，原則上一件事項由一個部門負責(zé)管理，需幾個部門管理的事項，要減少審批、簡化程序，確定牽頭部門，明確誰主辦、誰協(xié)辦、明確各自職責(zé)，有效解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)及有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)等問題。要堅持財權(quán)與事權(quán)相匹配，完善縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的行政管理體制，增強促進發(fā)展和公共服務(wù)的能力。要建立健全績效考評、行政問責(zé)制度，強化責(zé)任追究制度，把責(zé)任落到實處，切實解決權(quán)責(zé)不透的問題，要完善運行機制，強化政務(wù)公開和權(quán)力監(jiān)督，落實監(jiān)管責(zé)任，增強政府的執(zhí)行力和公信力。
在內(nèi)設(shè)機構(gòu)方面。各部門要根據(jù)新確定的工作職能，優(yōu)化調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，本著“機構(gòu)隨著職能走”的原則，合并分工過細及職能相近和重復(fù)設(shè)置的內(nèi)設(shè)科室，內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量原則上不多于市政府對應(yīng)部門，不超過改革前的機構(gòu)設(shè)置數(shù)量。人員編制較少的，綜合科室要進行調(diào)整合并;機關(guān)內(nèi)部的財務(wù)、審計機構(gòu)，不再單獨設(shè)置;行政編制2名以下(不含2名)的股室，也不再單獨設(shè)立;機關(guān)黨委要按黨章規(guī)定，設(shè)置內(nèi)設(shè)科室。省、市對應(yīng)部門沒有設(shè)置的處室及下屬事業(yè)單位，縣里也不單獨設(shè)立，原來設(shè)置的一般也不予保留。要完善管理體制，正確把握事權(quán)、財權(quán)的關(guān)系。
在編制管理方面。嚴格控制機構(gòu)編制是這次機構(gòu)改革的剛性要求，也是編制管理工作的一項長期任務(wù)。凡是納入“三定”范圍的部門，都要重新核定人員編制，合并部門人員編制要少于原有人員編制數(shù)，確保把實際設(shè)置機構(gòu)數(shù)控制在省規(guī)定的限額內(nèi)。行政編制要根據(jù)部門職能調(diào)整情況核定，超編人員允許按“退一減一”原則進行過渡。因職能調(diào)整需要增加編制的部門，可按“人隨編走”原則，人員編制隨工作職責(zé)劃轉(zhuǎn)，計入新組建部門的編制基數(shù)，并重新核定。合并部門和職能減少的部門，30人以上行政編制的單位要拿出15%的編制，25人以上30人以下的單位要拿出10%的編制，25人以下的單位要拿出5%的編制，調(diào)整到新組建部門及職能增加的部門。要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定配備，與部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不超過1正2副，掛牌機構(gòu)暫保留原職數(shù)。內(nèi)設(shè)股室的股級職數(shù)也要按要求比例核定，并整合職能單一、人員較少的股室，探索實行大股室制，合并設(shè)置綜合科室，提倡一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)對應(yīng)上級部門的多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。組織、人事及機構(gòu)編制部門要按照省機構(gòu)編制審批程序和備案制度，加強指導(dǎo)，嚴格審核，強化監(jiān)管，切實維護機構(gòu)編制管理的嚴肅性和權(quán)威性。
四、以加強組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，推動改革順利進行。
這次機構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高，而且涉及到多方面工作格局和利益關(guān)系的調(diào)整。縣委對涉及合并部門的領(lǐng)導(dǎo)及管理體制做了明確的安排和部署。移民辦、物價局、招商局等部門主任、局長任發(fā)展改革局的黨委委員，不進行政班子。其部門行政工作直接對縣政府分管領(lǐng)導(dǎo);畜牧局長任農(nóng)業(yè)局黨委委員進行政班子，其部門行政工作直接對縣政府分管領(lǐng)導(dǎo);地方社保局、就業(yè)局局長任人力資源和勞動保障局黨委委員，不進行政班子，其他不變;國土資源監(jiān)察局按管理體制管理;衛(wèi)生局其它隸屬關(guān)系不變，藥監(jiān)局長進黨委和行政班子，行政工作直接對政府分管領(lǐng)導(dǎo);宗教局、法制辦、人防辦局長、主任不進政府辦行政班子，直接對縣政府分管縣領(lǐng)導(dǎo);房產(chǎn)、房改、拆遷、城建處主要領(lǐng)導(dǎo)任住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委委員，行政業(yè)務(wù)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一管理。規(guī)劃辦由分管縣領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理。各部門要按照縣委的總體安排，高度重視，精心組織，確保改革任務(wù)圓滿完成。
一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)。這次機構(gòu)改革在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施，具體工作由縣編委辦負責(zé)。編委辦要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌機構(gòu)設(shè)置，嚴格編制管理，加強宏觀指導(dǎo)和督促檢查，確保改革平穩(wěn)有序推進?！叭ā惫ぷ饕谡止軕?zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下研定方案，涉及職能交叉需要調(diào)整事權(quán)的部門，要堅持顧全大局的原則，主動與有關(guān)部門進行溝通和協(xié)商。合并部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要強化全局意識，抓緊完成部門的合并，做好本部門的人員、固定資產(chǎn)等劃轉(zhuǎn)和交接工作。新組建部門的領(lǐng)導(dǎo)班子是本次改革的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要承擔(dān)起改革的重任，負起改革的職責(zé)，要以嶄新的精神面貌，積極主動，迅速組織推進本部門的機構(gòu)改革工作。
二是嚴肅工作紀律。各部門要嚴格按照改革方案組織實施。在機構(gòu)改革和人員調(diào)整期間，要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制、組織人事和財經(jīng)紀律，嚴禁違章調(diào)撥資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物。紀檢、監(jiān)察、組織、人事、財政、審計、編制等部門要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違紀行為。
三是搞好人員安排。在這次機構(gòu)改革中，一部分同志將重新調(diào)整工作崗位，這對個人來說是一件大事。各部門要發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，耐心向干部職工講明政策，做好思想工作。同時，還要注意做好合并部門老干部的管理和服務(wù)工作，確保政治待遇、生活待遇落到實處。
四是統(tǒng)籌當前工作。目前，全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。今年是“”規(guī)劃最后一年，做好今年工作，對于啟動實施“”規(guī)劃意義重大。各部門要緊緊圍繞縣委縣政府確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，正確處理改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在抓好機構(gòu)改革的同時，安排好各項工作，做到統(tǒng)籌兼顧，相互促進。要引導(dǎo)廣大干部職工把這次機構(gòu)改革當做對自己黨性觀念和政治覺悟的一次檢驗，堅決服從組織安排，既端正認識、積極參與，又堅守好工作崗位，認真履行好職責(zé)，確保各項工作正常開展。
同志們，深入推進政府機構(gòu)改革責(zé)任重大，意義深遠。我們要按照省委省政府和市委市政府的要求部署，提高認識，統(tǒng)一思想，精心組織，扎實推進，圓滿完成機構(gòu)改革各項任務(wù)，以機構(gòu)改革的成果，推動全縣經(jīng)濟社會更大更好更快發(fā)展。
改革政府的讀后感篇十四
這次政府機構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高，涉及部門和人員多，調(diào)整力度大，社會各方面十分關(guān)注，能否積極穩(wěn)妥、順利有序地推進，關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局和廣大干部的切身利益。全市各級黨委、政府和各有關(guān)單位，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把機構(gòu)改革作為當前的一項重要工作來抓，要做到全局在胸、重點在握，精心組織、精細操作，周密部署、加快推進，確保機構(gòu)改革工作既積極穩(wěn)妥、又快速進行，以局部改革的完全到位保證全市機構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
一是高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要切實加強對政府機構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革有序推進，注意掌握節(jié)奏，注意掌握政策，注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對改革涉及的問題一定要研究深、研究透，做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，把事關(guān)機構(gòu)改革的各項工作做細、做實、做好。黨委要總攬全局、把好方向，加強政治領(lǐng)導(dǎo)，做好思想政治工作，協(xié)調(diào)各方力量，形成推進機構(gòu)改革的合力。各級政府要按照既定方案，精心組織，抓好落實，在保質(zhì)保量的情況下要加快進度，按時完成。各部門的“一把手”作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，是本部門機構(gòu)改革的第一責(zé)任人，對改革的成效起著關(guān)鍵作用。要學(xué)會用堅定的政治立場認識機構(gòu)改革，用開拓創(chuàng)新的勇氣推進機構(gòu)改革，用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)機構(gòu)改革，以?開闊大度的胸襟支持機構(gòu)改革，帶出一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一支好的干部隊伍，樹立一種好的機關(guān)作風(fēng)，取得一番好的機構(gòu)改革成效。
二是精心操作，確保重點。各級黨委、政府要抽調(diào)專門人員組成工作班子，明確任務(wù)，周密安排，狠抓落實，保證改革方案順利實施。紀檢監(jiān)察、機構(gòu)編制、組織宣傳、人力資源、財政審計、機關(guān)事務(wù)管理等部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，加強對改革工作的指導(dǎo)。今天會議后，各部門和有關(guān)單位要立即行動起來，抓緊進行機構(gòu)改革的組織實施。要重點抓好機構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)變政府職能、選準配好干部、分流安置好干部這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做細做實各項工作。要切實做到方法步驟得當，措施積極穩(wěn)妥，工作細致周密。各部門和有關(guān)單位要積極履行職責(zé)，密切配合、相互支持，保證機構(gòu)改革工作順利進行。在實施過程中遇到新問題，要及時向市機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市編辦反映匯報，采取有力措施加以解決。
三是嚴格紀律，加強監(jiān)督。機構(gòu)改革是一項政策性、紀律性很強的工作，每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從大局出發(fā)，嚴格執(zhí)行有關(guān)政策，做到政令暢通、令行禁止。要嚴肅組織人事紀律，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定，任何人不得以不正當手段謀取職務(wù)和安排。要嚴肅財經(jīng)紀律，絕不允許借機構(gòu)調(diào)整變動之機挪用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍國家財產(chǎn)。紀檢監(jiān)察、組織、人事和社會保障、財政、審計、檔案、保密等部門要認真履行職責(zé)，做好檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對借機構(gòu)調(diào)整和人員調(diào)動之機以權(quán)謀私、違法亂紀的，要堅決查處，對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四是深入細致，加強思想政治工作。要加強機構(gòu)改革中的政治思想工作，為改革提供思想保障。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，做好深入細致的思想政治工作，統(tǒng)一思想，提高認識，使大家講黨性、識大體、顧大局、守紀律。各級黨委黨組要及時掌握本部門、本單位干部的思想動態(tài)，注意化解矛盾，理順情緒，避免波動，確保穩(wěn)定。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要主動和各部門負責(zé)人交流談心，要帶著感情做好思想政治工作，特別是要做好退轉(zhuǎn)崗干部的思想工作，對確有困難的干部要盡可能地給予幫助，鼓勵和支持走上新崗位的同志放下包袱、大膽工作。各部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在這次機構(gòu)改革中積極發(fā)揮好模范帶頭作用。
五是全面推進，加強統(tǒng)籌。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)非常繁重。時間過得非?？?，一季度已經(jīng)過去，各區(qū)縣、各部門都要回頭看看我們是不是奪取了開門紅，各項指標是否都達到了預(yù)定目標。二季度十分關(guān)鍵，關(guān)系到是否能夠?qū)崿F(xiàn)“雙過半”，我們必須要抓緊抓好，達到進度的要力爭發(fā)展得更好更快一些，保持良好的勢頭，沒達到的要拿出措施，迎頭趕上。各區(qū)縣、各部門要正確處理好推進機構(gòu)改革與做好當前工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，確保機構(gòu)改革與各項工作兩不誤、兩促進。特別是要迅速把精力集中到推動“三個發(fā)展”上來，毫不松懈地抓緊抓好經(jīng)濟工作，尤其是把抓項目和抓投資作為重中之重，進一步加大工作力度;要毫不松懈地抓緊抓好保民生、保穩(wěn)定和迎接世博會等各項工作，切實按照年初的預(yù)定目標向前推進;要毫不松懈地落實好籌辦青奧會的各項措施，把“辦好青奧會、建設(shè)新南京”的各項工作切實落實到位，努力開創(chuàng)各項工作新局面，既要確保機構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，又要確保各項工作加快推進。
機構(gòu)改革勢在必行，現(xiàn)在大政方針已定，要抓好深化落實和加快推進工作，在中央和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的精神面貌和作風(fēng)，高標準高質(zhì)量高效率地推進落實各項改革任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建成人民滿意的責(zé)任型服務(wù)型政府，為開創(chuàng)加快“三個發(fā)展”、奮力走在前列的新局面，為“辦好青奧會、建設(shè)新南京”做出新貢獻。
同志們：
今天這次會議主要是對市縣政府機構(gòu)改革進行動員和部署。剛才，國偉同志宣讀了《商丘市人民政府機構(gòu)改革實施意見》，保存書記還要作重要講話。下面，我先講幾點意見。
一、提高認識，切實增強深化政府機構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感。
深化政府機構(gòu)改革，是黨的xx大、xx屆二中全會提出的重要任務(wù)，是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容。按照中央部署，國務(wù)院、省政府機構(gòu)改革任務(wù)已經(jīng)完成。8月20日，省委、省政府召開了市縣政府機構(gòu)改革電視電話會議，全面啟動了市縣政府機構(gòu)改革。目前，商丘市政府機構(gòu)改革方案已經(jīng)省委、省政府批準，市政府機構(gòu)改革實施意見和縣(市、區(qū))政府機構(gòu)改革意見已經(jīng)市委、市政府研究同意印發(fā)。推進市縣政府機構(gòu)改革，是深化行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革的重要組成部分。市縣政府擔(dān)負著貫徹落實黨和國家的大政方針、組織領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、維護社會穩(wěn)定等重大職責(zé)。推進市縣政府機構(gòu)改革，是新形勢下加強政府自身建設(shè)、全面正確履行政府職能的必然要求，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。市委、市政府對市縣政府機構(gòu)改革工作非常重視，多次召開專題會議進行研究部署，并結(jié)合我市實際提出了明確要求。我們的目的就是要通過深化市縣政府機構(gòu)改革，著力解決經(jīng)濟運行、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定等方面存在的突出矛盾和問題，完善體制機制、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，化解矛盾，破解難題，加快形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的市縣行政管理體制，建設(shè)人民滿意政府，進一步促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。所以，各級各部門一定要充分認識市縣政府機構(gòu)改革的必要性、重要性和緊迫性，切實增強搞好市縣政府機構(gòu)改革的責(zé)任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院大政方針和省委、省政府的決策部署上來，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真細致工作，務(wù)求扎實成效，確保市縣政府機構(gòu)改革順利進行。
二、突出重點，準確把握市縣政府機構(gòu)改革的基本要求和主要任務(wù)。
(一)改革的指導(dǎo)思想和基本原則。
這次市縣政府機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本、執(zhí)政為民，本著精簡統(tǒng)一效能的原則，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，明確和強化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善運行機制，推進依法行政，建設(shè)人民滿意政府，為實現(xiàn)商丘經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供體制機制保障。
改革的基本原則：一是堅持精簡統(tǒng)一效能原則，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu);二是堅持權(quán)責(zé)一致原則，合理劃分事權(quán);三是堅持實事求是原則，因地制宜推進改革;四是堅持依法行政原則，加強行政管理制度建設(shè)。
(二)改革的主要任務(wù)和要求。
1.轉(zhuǎn)變政府職能，突出服務(wù)重點。
轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理體制改革的核心，是政府機構(gòu)改革的首要任務(wù)，也是這次市縣政府機構(gòu)改革的重點。
一要在理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系方面實現(xiàn)新突破。堅持政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，全面梳理政府現(xiàn)有職能，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的事項，市場機制能夠自行調(diào)節(jié)的事項，行業(yè)組織自律能夠解決的事項，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的以外，政府不再干預(yù)。要進一步轉(zhuǎn)變管理方式，下放管理權(quán)限，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。
二要在全面正確履行政府職能方面實現(xiàn)新突破。要結(jié)合商丘實際，在全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四項基本職能的同時，加強政府在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展方面的職能;加強政府在完善市場運行規(guī)則、強化市場監(jiān)督方面的職能;加強政府在維護社會穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)水平方面的職能;加強政府在發(fā)展各項社會事業(yè)、切實保障和改善民生方面的職能。市縣政府履行職能的重點是，貫徹執(zhí)行國家方針政策和上級政府的政策措施，促進本地經(jīng)濟社會發(fā)展;根據(jù)國家規(guī)定履行相應(yīng)的市場執(zhí)法職責(zé)，維護市場秩序和消費安全，營造良好的市場環(huán)境;努力擴大就業(yè)，解決好低收入群眾的生產(chǎn)生活問題;疏導(dǎo)和化解社會矛盾，提高應(yīng)對和處置公共突發(fā)事件的能力，維護本地公共安全、生產(chǎn)安全和社會安全，確保社會和諧穩(wěn)定;努力搞好基本公共服務(wù)，負責(zé)本地基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)居民公用生活設(shè)施建設(shè)和維護，保護生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提供教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等方面的服務(wù)。
三要在轉(zhuǎn)變政府職能的具體方式上實現(xiàn)新突破。要堅持解放思想，總結(jié)經(jīng)驗，大膽探索，深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批事項和行政許可事項，改進直接面向基層和群眾的“窗口”機構(gòu)的服務(wù)與管理，加強行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和管理，完善全程辦事代理和行政服務(wù)中心運行機制，規(guī)范辦事制度和程序，公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程，改進管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高政府工作透明度和公信力。
2.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。
這次政府機構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是廣大干部群眾對政府機構(gòu)改革關(guān)注的重點就是政府機構(gòu)設(shè)置的進一步優(yōu)化和規(guī)范，因此我們必須下決心予以落實。
一要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。這次市縣政府機構(gòu)改革要從實際出發(fā)，著力整合優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，在實行大部門制方面進行大膽探索。要加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步完善服務(wù)“三農(nóng)”的管理體制。這次市政府機構(gòu)改革，組建了市工業(yè)和信息化局，以加強對工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進信息化和工業(yè)化融合，加快走新型工業(yè)化道路;組建了市人力資源和社會保障局，加強了人力資源統(tǒng)一管理、合理流動和有效配置，整合人才市場與勞動力市場，完善就業(yè)、勞動權(quán)益和社會保障體系;組建了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，加強了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，加快建立住房保障體系;組建了市文化廣電新聞出版局，整合文化方面相近的職責(zé)和機構(gòu)，加強了文化領(lǐng)域的綜合管理;組建了市交通運輸局，促進了各種交通運輸方式相互銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的綜合交通運輸體系;整合了醫(yī)療管理和藥品管理職能，強化食品藥品安全監(jiān)管，落實食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任;加強金融業(yè)、能源建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，建立健全了有關(guān)管理服務(wù)機構(gòu)。
二要嚴格執(zhí)行政府機構(gòu)限額，清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。根據(jù)中央和省委、省政府規(guī)定，這次市縣政府機構(gòu)改革，大城市政府機構(gòu)限額40個左右，中等城市30個左右，縣級市22個左右，縣、區(qū)為14至22個左右。這次改革，市政府設(shè)置了政府工作部門34個，部門管理機構(gòu)1個，市人防辦作為市國防動員委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，維持現(xiàn)狀。按照中央和省委的要求，這次政府機構(gòu)改革要精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)不設(shè)實體性辦事機構(gòu)。已經(jīng)設(shè)立的，該撤銷的要堅決撤銷，任務(wù)交由現(xiàn)有職能部門承擔(dān)，涉及跨部門的事項由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)。
三要加大機構(gòu)整合力度，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。這次市縣政府機構(gòu)改革，省里沒有就必設(shè)機構(gòu)作出規(guī)定，主要是考慮到市縣與省里的情況不完全一樣，市縣之間也各有特殊性，同時也是為了鼓勵各地加大改革力度，根據(jù)實際情況去統(tǒng)籌安排機構(gòu)的設(shè)置形式，為進一步整合機構(gòu)留下一定空間。但是，省編委根據(jù)省委會議精神和中央編辦的答復(fù)意見，對整合行使行政職能的事業(yè)單位提出了明確要求，一是下決心整合行使行政職能的事業(yè)單位，要真改、真整、真壓縮，在這個問題上不留口子。在這里，我強調(diào)指出，市里設(shè)為行政機構(gòu)或部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的，縣(市、區(qū))對應(yīng)機構(gòu)原則上不得設(shè)為事業(yè)單位;市里沒有設(shè)置的機構(gòu)，縣(市、區(qū))原則上不單獨設(shè)置;行使行政執(zhí)法職能的機構(gòu)，原則上不得設(shè)為事業(yè)單位。二是整合行使行政職能的事業(yè)單位與縣(市、區(qū))政府機構(gòu)改革同步進行，要將行使行政職能的事業(yè)單位的整合意見納入機構(gòu)改革方案同時上報，與行政機構(gòu)一并審批，沒有報批的，視為自行設(shè)置。三是機構(gòu)設(shè)置要嚴格按規(guī)定程序報批。今后一律不準自行設(shè)置行使行政職能的事業(yè)單位，如發(fā)現(xiàn)自行設(shè)置，按照中紀委《機構(gòu)編制違紀行為適用中國共產(chǎn)黨紀律處分條例若干問題的解釋》規(guī)定嚴肅處理。
這次改革，市政府工作部門涉及新組建、撤并整合、職責(zé)和隸屬關(guān)系調(diào)整的機構(gòu)共48個，其中：新組建政府工作部門6個、部門管理機構(gòu)1個，撤銷政府一級機構(gòu)11個，調(diào)整政府一級機構(gòu)4個，整合行使行政職能的事業(yè)單位17個;另外涉及更名、設(shè)立、調(diào)整和職責(zé)劃轉(zhuǎn)的機構(gòu)還有9個。通過改革，市政府機構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范，更加科學(xué)，主要部門與省政府部門對應(yīng)設(shè)置，因地制宜設(shè)置的機構(gòu)也切合商丘實際。
各縣(市、區(qū))政府也要在機構(gòu)限額內(nèi)，結(jié)合自身實際，加大機構(gòu)的整合力度，合并職能相同、相近的部門，職能整合要注重體現(xiàn)本級政府的功能特點，主要部門的具體設(shè)置形式、名稱、排序等，要盡量保持與市政府部門一致，便于工作銜接，縣(市、區(qū))政府機構(gòu)的規(guī)格和名稱也要按照省委、省政府的要求進一步規(guī)范，防止出現(xiàn)同類機構(gòu)的規(guī)格高低不一，名稱五花八門。
這里需要強調(diào)的是，現(xiàn)在，一些部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置過多、分工過細，普遍存在職能交叉重復(fù)、相互推諉扯皮、行政效率不高的問題，造成門坎多、辦事難，干部和群眾意見大。有的部門每增加一項新的職能或任務(wù)，就要增加一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，造成內(nèi)設(shè)機構(gòu)膨脹。有的部門一個科(股)室只有一兩個人，除了科(股)室領(lǐng)導(dǎo)和擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科(股)級干部外，基本沒有一般干部。這些問題，也是制約轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效率的重要因素。所以，這次市政府機構(gòu)改革，按照積極穩(wěn)妥、先行試點、逐步推進的方法，選擇新組建的市人力資源和社會保障局進行大科室制試點;同時，市縣政府機構(gòu)改革原則上不增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)，允許一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)對口上級部門幾個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不允許兩個或兩個以上內(nèi)設(shè)機構(gòu)對口上級部門一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
3.理順職責(zé)關(guān)系，著力強化責(zé)任。
理順職責(zé)關(guān)系，著力強化責(zé)任，是政府機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的必然要求。目前，部門之間、垂直管理部門與市縣之間、市縣鄉(xiāng)各層級之間，職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題還普遍存在。這次機構(gòu)改革，重點要理順四個方面的關(guān)系。
一要理順部門之間的職責(zé)關(guān)系。要按照一件事情原則上由一個部門負責(zé)的要求，合理界定各部門之間的職責(zé)分工，切實解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題。確需多個部門管理的事項，要劃清職責(zé)邊界，明確牽頭部門，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，并在“三定”中進行明確，防止交叉扯皮。要建立健全部門之間協(xié)調(diào)配合機制，有關(guān)部門在作出涉及其他部門工作的重要決定時，應(yīng)主動征求意見，搞好溝通協(xié)調(diào)，努力達成共識，形成工作合力。
二要理順權(quán)力與責(zé)任之間的關(guān)系。這次機構(gòu)改革一個很大的特點，就是要實現(xiàn)以責(zé)定權(quán)，做到權(quán)力與責(zé)任對等。要按照權(quán)責(zé)一致的要求，通過定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制的“三定”工作，在賦予部門職權(quán)的同時，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)、權(quán)責(zé)不對稱等突出問題。要建立健全政府部門績效考評體系和行政問責(zé)制度，加大績效管理和行政問責(zé)的力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職受追究。要積極推進政務(wù)公開，強化社會監(jiān)督，保護人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強政府的執(zhí)行力。
三要理順垂直管理部門與市縣政府之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。要通過體制、職能和機構(gòu)調(diào)整，特別是通過“三定”工作，對垂直管理部門與市縣政府的權(quán)責(zé)關(guān)系和運行機制進一步加以明確，逐步形成分工明確、責(zé)任落實、溝通順暢、相互支持的工作配合和銜接機制，既確保嚴格執(zhí)法和政令暢通，又充分發(fā)揮地方政府的積極性和主動性，共同維護市縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
四要理順市縣鄉(xiāng)各級政府之間的關(guān)系。要在明確各級政府職能重點的基礎(chǔ)上，清晰界定、合理劃分不同層級政府的經(jīng)濟社會事務(wù)管理權(quán)責(zé)，切實解決上下級政府部門之間事權(quán)界限模糊、主次責(zé)任不清、互相推諉扯皮的問題，特別是要著力解決上級有權(quán)無責(zé)、下級有責(zé)無權(quán)的問題，努力做到事權(quán)清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致。要結(jié)合政府職能調(diào)整與轉(zhuǎn)變，按照必要集中與適度分散相結(jié)合，以及權(quán)力與責(zé)任相一致的原則，合理劃分市與縣(市、區(qū))的職能和權(quán)限。要實行重心下移，服務(wù)基層，把那些能夠?qū)嵭芯徒芾砗蛯俚毓芾淼氖聞?wù)堅決下放，凡是下級政府能辦的事，就不要拿到上一級政府來辦。在市與區(qū)的職責(zé)關(guān)系上，要上收規(guī)劃權(quán)、下放管理權(quán)，經(jīng)濟綜合、城市規(guī)劃與基礎(chǔ)建設(shè)等事務(wù)以市管理為主;社會服務(wù)與管理事務(wù)以區(qū)管理為主。
4.嚴控機構(gòu)編制，鞏固改革成果。
嚴格控制機構(gòu)編制，是深化行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是檢驗機構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵指標，更是鞏固機構(gòu)改革成果的必然要求。
一要嚴格控制機構(gòu)和人員編制數(shù)量。這次機構(gòu)改革，中央規(guī)定，要確保機構(gòu)和行政編制總量在限額內(nèi)實現(xiàn)“兩個不得突破”。因此，在改革的組織實施過程中，我們一定要不折不扣地落實中央的要求，切實做到三個“必須”：必須嚴格控制增加機構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，防止出現(xiàn)新的膨脹;必須嚴禁將事業(yè)編制和行政編制混用，嚴禁超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和超編進人，防止出現(xiàn)新的違規(guī)現(xiàn)象;必須嚴格實行黨政機關(guān)和事業(yè)單位進人入編審核和實名制管理制度，做到機構(gòu)編制實際情況與批準的機構(gòu)編制相對應(yīng)，實有人員數(shù)在編制數(shù)內(nèi)與編制相一致。
今年6月，中央紀委為嚴肅黨和國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位的機構(gòu)編制紀律，處理機構(gòu)編制違紀行為，保障機構(gòu)編制法律法規(guī)和中央有關(guān)方針政策的貫徹實施，專門印發(fā)了《機構(gòu)編制違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，這是黨的最高紀律檢查機關(guān)針對機構(gòu)編制工作專門制定的第一個解釋性黨內(nèi)法規(guī)?！督忉尅芬浴吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》為依據(jù)，明確規(guī)定了超機構(gòu)限額設(shè)置機構(gòu)或者變相增設(shè)機構(gòu)，擅自設(shè)立機構(gòu)或者變更機構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限，違反規(guī)定增加編制或者超出編制限額錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員，干預(yù)下級部門機構(gòu)編制事項等違紀違規(guī)行為，分別應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和具體處分辦法。《解釋》的頒布實施，填補了機構(gòu)編制違紀行為在黨紀處分方面的制度空白，對于進一步嚴肅機構(gòu)編制紀律，約束和規(guī)范黨員干部的機構(gòu)編制管理行為，防止和糾正機構(gòu)編制違紀現(xiàn)象，必將起到積極的推動作用。省紀委、省編委和市紀委、市編委也分別下發(fā)了《解釋》的學(xué)習(xí)貫徹意見和實施意見，市縣各級各部門，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中紀委文件精神，帶頭執(zhí)行機構(gòu)編制紀律，堅決防止和杜絕各種違法違紀行為，對那些借機構(gòu)改革之機以權(quán)謀私、違法亂紀的，要依據(jù)《解釋》的規(guī)定從嚴查處。
二要積極消化分流機關(guān)超編人員。目前，我市各縣(市、區(qū))直黨政機關(guān)平均超編達90%，全省有6個黨政機關(guān)超編500人以上的縣，商丘就占了5個。機關(guān)超編人員必須通過改革予以消化。各縣(市、區(qū))一定要結(jié)合政府機構(gòu)改革，研究制定切實可行的政策措施，促進超編人員的消化和分流。凡超編的黨政機關(guān)，人員一律只出不進;對黨政機關(guān)總體超編的縣(市、區(qū))上收一級進人審批權(quán)限;缺編的黨政機關(guān)需要補充人員，原則上從超編的黨政機關(guān)人員中調(diào)整，確保20xx年年底以前按中央要求完成消化機關(guān)超編人員和混用事業(yè)編制人員的任務(wù)。市委、市政府已經(jīng)研究決定，將各縣(市、區(qū))完成消化超編人員年度任務(wù)情況列入市委、市政府對各縣(市、區(qū))年度目標考評的重要內(nèi)容，以確保年度消化超編人員任務(wù)得到落實。
三要優(yōu)化人員編制的資源配置。這次機構(gòu)改革，要充分挖掘和利用同層級人員編制的潛力，優(yōu)化公務(wù)員和編制的資源配置。對一些加強的部門所需要的人員編制，應(yīng)優(yōu)先從職能弱化和任務(wù)不足的部門連人帶編制進行調(diào)劑。這樣做，既能滿足工作需要，又不增加人員編制總量和財政負擔(dān)。
四要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的成果。20xx年，我市按照省委、省政府的統(tǒng)一安排部署進行了深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，大幅度精簡了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)和人員，取得了明顯成效，得到了省委、省政府的充分肯定。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位空編276名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員實現(xiàn)了負增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的成果來之不易，必須采取切實措施，引導(dǎo)人員到基層去，到工作一線去。要堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制的反彈，決不允許出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位擅自設(shè)置機構(gòu)、超配領(lǐng)導(dǎo)干部和隨意進人的現(xiàn)象，也決不允許發(fā)生擅自擠占挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)空余編制的行為，否則，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實搞好改革的組織實施。
這次市縣政府機構(gòu)改革，時間緊、任務(wù)重、要求高，涉及到我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和政府工作的全局。各級黨委、政府一定要高度重視，精心組織，積極推進，確保改革任務(wù)圓滿完成。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市縣政府機構(gòu)改革要按照省委、省政府的安排部署，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。現(xiàn)在距年底不到1個月的時間，市直各部門、各縣(市、區(qū))黨委、政府要把機構(gòu)改革工作作為當前工作的重中之重，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中時間，抓緊落實，確保積極穩(wěn)妥，快速推進，盡快完成任務(wù)。對這項工作黨政主要負責(zé)同志要親自抓、負總責(zé)，吃透改革政策，把握改革方向，做好決策協(xié)調(diào)。要落實責(zé)任，分工負責(zé)，形成合力。要精心組織，周密部署，合理安排，做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。各縣(市、區(qū))要抓緊研究制定政府機構(gòu)改革方案，抓好組織實施，切實把機構(gòu)改革各個環(huán)節(jié)的工作做細、做實、做好。中央規(guī)定，市級政府機構(gòu)改革方案由市級黨委、政府研究提出，報省委、省政府批準并向中央編辦備案后實施;縣級政府機構(gòu)改革方案由縣級黨委、政府研究提出，報市委、市政府批準并報省機構(gòu)編制部門備案后實施。各級機構(gòu)編制部門要充分發(fā)揮職能作用，當好黨委、政府和編委的參謀助手，認真履行職責(zé)，勇于堅持原則，敢于觸及矛盾，善于解決問題，做好改革方案的擬定和具體組織實施工作，及時跟蹤了解機構(gòu)改革方案的落實情況。市縣政府機構(gòu)改革基本完成后，市委、市政府將適時對市政府部門和縣(市、區(qū))政府機構(gòu)改革進行檢查驗收。
二要嚴明紀律，嚴格要求。各級各部門要認真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府的有關(guān)政策規(guī)定以及市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于嚴明紀律確保政府機構(gòu)改革順利進行的通知》要求，嚴明政治紀律、機構(gòu)編制紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律和保密紀律。嚴格執(zhí)行經(jīng)過批準的機構(gòu)改革方案，不得擅自變更或者自行其是。不準借改革之機突擊進人、突擊提拔干部，甚至搞任人唯親或打擊報復(fù)。嚴禁在機構(gòu)改革中，違規(guī)調(diào)動資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍浪費。機構(gòu)調(diào)整變動的部門要及時做好資產(chǎn)清查、財務(wù)清算和審計工作，防止國有資產(chǎn)流失。要做好改革過程中的檔案、公文和印章管理，注意做好保密工作。各級各部門在機構(gòu)整合和新職能界定之前，要認真履行原有職責(zé)，不能撒手不管、放任自流。在職能轉(zhuǎn)變和調(diào)整過程中，要認真做好工作銜接，防止出現(xiàn)“空檔”，切實做到思想不散、秩序不亂、工作正常運轉(zhuǎn)。
要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理法規(guī)制度，加強對機構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是要嚴禁上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級部門機構(gòu)設(shè)置和編制配備，對違反規(guī)定的要認真查處，限期糾正，并按照中央紀委《機構(gòu)編制違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》的處罰規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。紀檢監(jiān)察、組織、編制、人事、財政、審計、檔案、保密等部門要各負其責(zé)，密切配合，加強監(jiān)督檢查，堅決防止和杜絕各種違法違紀行為，對那些借機構(gòu)改革之機以權(quán)謀私、違法亂紀的人和事，要從嚴查處。
三要立足全局，做好“三定”。“三定”是部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的簡稱，“三定”的重要性，溫家寶有著精確的論述，他在20xx年4月22日中央編委會議上指出：“從一定意義上說，‘三定’好壞決定機構(gòu)改革的成敗。要通過制定和完善‘三定’規(guī)定，堅決貫徹中央的改革精神，不折不扣地落實改革方案提出的各項要求”。我們一定要站在加快推進行政管理體制和機構(gòu)改革的高度，充分認識“三定”工作的重要性，切實把制定和完善部門“三定”，作為組織實施政府機構(gòu)改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，早作籌劃，抓緊抓好，確保質(zhì)量和實效。在“三定”工作中，要加大內(nèi)部機構(gòu)整合力度，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，減少職責(zé)交叉，完善協(xié)調(diào)機制，順暢內(nèi)部運行，提高機關(guān)工作效率和服務(wù)水平。市政府各部門要抓緊安排部署本部門“三定”草案的擬定工作，要在12月20日前將擬定的本部門“三定”草案報送市機構(gòu)編制部門審定。縣(市、區(qū))政府部門的“三定”工作也要在市委、市政府批準改革方案以后，抓緊進行。爭取在明年3月底以前，基本完成縣(市、區(qū))政府機構(gòu)改革工作。
四要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。當前，全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，但回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級黨委、政府一定要妥善處理好機構(gòu)改革和加快經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，協(xié)調(diào)推進。要在推進機構(gòu)改革的同時，抓緊抓好各方面的工作，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會大局穩(wěn)定;要把機構(gòu)改革與開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動結(jié)合起來，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府效能;要把機構(gòu)改革與落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，進一步消除影響科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，以機構(gòu)改革的成果推動我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
同志們，深入推進市縣政府機構(gòu)改革責(zé)任重大，意義深遠。我們要按照省委、省政府的決策部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，精心組織，扎實推進，圓滿完成市縣政府機構(gòu)改革的各項任務(wù)，為建設(shè)人民滿意的政府，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
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改革政府的讀后感篇十五
作為一個普通的公民，我從各種渠道了解到政府改革的最新進展，不僅深刻認識到改革之必要性，更對改革路徑和意義有了更好的理解。在日常生活中，感受到了政府改革給我的生活帶來的正向影響。以下是我對政府改革的一些心得和體會。
第一段：認識到改革的必要性。
過去的一段時間里，我在學(xué)習(xí)、生活、工作等各種場景中，時常感受到政府部門在服務(wù)業(yè)務(wù)供給、城市治理、社會穩(wěn)定等方面存在著一些問題，如效率不高、公共服務(wù)質(zhì)量不高、公共資源分配不公等等。這些問題一方面給普通民眾的生活帶來了諸多困擾，另一方面也對政府部門的形象產(chǎn)生了負面影響。因此，改革勢在必行，讓政府真正為民眾服務(wù)才能夠得到社會的廣泛認可與支持。
第二段：理解改革的路徑和意義。
我認為，政府改革的路徑與途徑有多種多樣，不僅包括行政體制和機構(gòu)的改革，還包括政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面。改革的最終目的是讓政府更好地為民眾服務(wù)，這既需要政府部門的自我改革，更需要民間力量的積極參與。唯有形成政府與民間緊密合作的局面，方能夠?qū)崿F(xiàn)改革的順利進程。
第三段：感受生活中的改革。
自政府改革開展以來，我在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、交通等場景中，陸續(xù)感受到了一些生活中的改變。例如學(xué)校學(xué)科建設(shè)更加注重學(xué)生的軟實力培養(yǎng)，實現(xiàn)了教育教學(xué)的全面提升；醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量得到提高，醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)得到了更新；社區(qū)治理更加規(guī)范，許多被輿論聚焦的社會問題得到了有效解決；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加注重乘客體驗，出行更加便捷和舒適。這些變化讓我對政府改革的意義有了更加深刻的認識。
第四段：感受公共機構(gòu)改革。
公共機構(gòu)和行政治理的改革是政府改革的核心內(nèi)容之一，也是民眾普遍關(guān)注和期待的改革領(lǐng)域。在各種場景中，我感受到公共機構(gòu)的改革方案正在不斷推進，如城市管理部門加強對街道管理的監(jiān)督和服務(wù)、政府服務(wù)大廳智能化建設(shè)和服務(wù)流程優(yōu)化、社保處理方式的變革、司法改革等等。這些改革的理念為公眾服務(wù)趨于現(xiàn)代化和個性化提供了空間和動力。
第五段：展望未來的改革。
作為一名公民，我深悉自身的權(quán)利和義務(wù)，重視對公共事務(wù)的關(guān)注和參與。未來的改革仍需持續(xù)推進，在各個領(lǐng)域強化內(nèi)部創(chuàng)新，同時吸取國際先進的改革路徑和經(jīng)驗。改革需要廣泛的社會支持和信任，需要政府主動公開透明，減少與公民的信息不對稱和決策不透明。同時，也需要廣大民眾對自身的價值觀與行為秉持正義正道，共建和諧進步的社會。
總之，政府改革是一項日新月異、充滿挑戰(zhàn)和希望的偉大事業(yè)，在近幾年的改革進程中，我們看到了這項事業(yè)取得的矚目成就。作為一個公民，我們應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識和信息，同時，也應(yīng)努力做到心懷信仰、參與改革，為這個偉大事業(yè)貢獻力量。相信通過政府的改革，我們的生活水平和思想觀念也將會得到全面提升和優(yōu)化。
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