教育機構(gòu)資金調(diào)研報告（模板18篇）

報告的語言應該準確、簡潔，避免使用過多的行話和術語，以便讀者易于理解。在撰寫報告時，我們應該注重信息的準確性和客觀性，避免主觀性和個人偏見的影響。最后，希望大家在寫報告過程中能夠善用范文作為借鑒和參考，不斷提升自己的報告寫作能力。

教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇一

自秀山街道辦事處開展“四群”教育以來，按照上級部門的安排和部署，結(jié)合街道實際，明確工作目標和工作責任，嚴格要求所分管的部門和站所認真開展好工作，深入村組，作好民情調(diào)研。

一、村情概況。

萬家村轄8個村民小組，20xx年末，全村總?cè)丝?652人口，其中農(nóng)業(yè)人口4578人。全村總耕地面積1583畝，全村經(jīng)濟總收入25372萬元，人均經(jīng)濟純收入5543元。

萬家居委會唯一山區(qū)組白泥箐村民小組，地處街道辦事處南邊，距街道辦各下所在地5公里，從居委會到該村民小組為水泥路面，交通方便?？?cè)丝?61人。萬家居委會截止目前，該村已實現(xiàn)水、電、路、電視、電話“五通”。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。該社區(qū)設立黨支部1個，現(xiàn)有黨員20名，其中男性17人，女性3人。

近年來在國家“三農(nóng)”政策幫扶下，社會更加和諧穩(wěn)定。加之通?？h委縣政府加大蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，群眾生活明顯改善。據(jù)調(diào)查，單個農(nóng)戶家庭總經(jīng)濟收入高達百萬元，最低僅有5000元，兩極分化嚴重。村民主要以種植蔬菜和養(yǎng)殖蛋雞為主要經(jīng)濟來源，由于今年受干旱、自然條件和歷史因素的影響，現(xiàn)主要經(jīng)濟收入來源于種養(yǎng)殖。

二、入戶調(diào)研經(jīng)濟收入情況。

1、入戶調(diào)研總戶數(shù)、涉及總?cè)藬?shù)：5戶，共有人20口人。

2、調(diào)研戶經(jīng)濟來源：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務工收入。

3、調(diào)研戶經(jīng)濟總收入：5萬元。

4、調(diào)研農(nóng)戶反映的主要存在問題：經(jīng)濟來源單一、收入少，都存在一定的困難程度。

三、制約該村經(jīng)濟發(fā)展的障礙因素。

1、是自然災害致貧。

旱地多、水田少、缺乏水資源。地勢所屬山區(qū)，蓄水條件差，降雨量少，經(jīng)常受旱，由于干旱已有三年沒有收成，就連生活用水現(xiàn)在都成了問題。

2、是文化素質(zhì)不高，無技能資源，缺乏經(jīng)濟意識而引起的貧困。

缺文化必然導致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。少數(shù)群眾商品經(jīng)濟意識不強，視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險出外經(jīng)營工商業(yè)；少許人依靠國家支持，救濟的“等靠要”思想，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不愿接受新技術，甘愿受窮。

3、是因病、殘致貧。

因病、殘導致貧困的原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治，在該村，農(nóng)民收入本來就少，農(nóng)民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。

4、是缺勞動力致貧。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，該村交通、通訊條件的改善，部分村民紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠遠多于農(nóng)業(yè)收入，也許一個家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個家庭的貧困。當然外出打工與外出勞動力的素質(zhì)有關，素質(zhì)越高，獲得的勞務收入越多。

5、是因建房致貧。

由于生存問題，不得不建房。家庭收入少，建房后，家庭就會更加貧困?？赡芙ǚ繒r借了一些債，后因種種原因，收入下降，而借的債又需要償還，導致生活水平下降。

四、對該村經(jīng)濟發(fā)展提出的建議。

（1）改善人的生存環(huán)境仍然是今后扶貧工作的重點。

在今后的扶貧工作中，加強基礎設施的建設，改善白泥箐生存環(huán)境仍然是重中之重。政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時，首先要考慮到人的生存問題這一點。建議加強水利設施，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植。

（2）要重視文化扶貧。

該村文化落后，農(nóng)民缺文化是貧困的一個重要原因，農(nóng)民文化素質(zhì)低又是影響脫貧的關鍵因素，因此，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)是扶貧一項重要工作。扶貧工作中應專門安排文化扶貧資金和項目，對農(nóng)民進行文化培訓和掃盲，幫助貧困地區(qū)提高文化，尤其對貧困地區(qū)農(nóng)民要進行科技技術培訓和職業(yè)培訓，幫助農(nóng)民實行科學種田，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入。

（3）建立醫(yī)療救助制度，加強衛(wèi)生扶貧工作。

該村和其它村一樣因病、殘貧困的占貧困原因的人很多?，F(xiàn)在不要說貧困人群看不了醫(yī)，就連普通家庭也看病難，主要原因還是看病貴，什么手續(xù)費，門診費，專家掛號費，治療費等等造成老百姓不能看病。政府實施的扶貧計劃，往往側(cè)重于經(jīng)濟上的扶貧。應當把經(jīng)濟扶貧與衛(wèi)生扶貧有機的結(jié)合起來，要實施醫(yī)療救助計劃。把醫(yī)療救助計劃與整個社會保障體系有機結(jié)合起來。

（4）有組織地引導貧困地區(qū)農(nóng)民外出打工。

一方面可緩解了該村剩余勞動力問題，更重要的是出去的人開闊了眼界，見了世面，接受了新的觀念。最終又帶回了信息，產(chǎn)生了擴散效應。很多地方就是靠農(nóng)民外出打工使農(nóng)民脫貧致富。

（5）貧困地區(qū)的計劃生育工作不容忽視。

加強宣傳，鼓勵一個家庭只生一胎，提倡獨生子女光榮，提高教學供養(yǎng)質(zhì)量，為家庭輸出可用人才。

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教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇二

為了解預算外資金管理情況，更好地貫徹落實預算法，提高預算外資金管理水平，溧水縣人大常委會組成調(diào)研組，深入縣有關部門及下屬單位、鎮(zhèn)，通過召開座談會、查閱預算外收支帳目及財務審計報告，對預算外資金使用管理進行了專題調(diào)研。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣預算外資金管理起步較早，政府從“收”與“繳”兩個方面切實加強預算外資金的監(jiān)控與管理，成績顯著。同時，通過部門預算編制改革，實行了綜合預算，現(xiàn)在已逐步形成了一套較為完善的預算外資金管理體系。目前預算外資金管理存在的突出問題是：

思想認識還不到位。一些單位認為預算外資金是部門的資金，自己可以隨意使用和占有。

票據(jù)管理有一定漏洞。按照票據(jù)領取、使用、核繳管理辦法，所有單位收費、往來結(jié)算業(yè)務必須領取財政部門統(tǒng)一印制票據(jù)，而少數(shù)單位在市場購買“收款收據(jù)”使用，容易形成“小金庫”；有的單位領用票據(jù)不登記，核銷無手續(xù)；有些單位收費票據(jù)長期不入帳，占用挪用預算外資金時有發(fā)生，使票據(jù)管理難度加大。

私設“小金庫”，不入專戶現(xiàn)象時有發(fā)生。個別部門、單位公款私存，私設“小金庫”，或?qū)㈩A算外資金直接存入單位工會帳，作為單位內(nèi)部福利外資金。有的收入不入專戶，以各種名義轉(zhuǎn)移、截留。

管理制度不健全。目前預算外資金管理的方式仍然是簡單的收支兩條線，資金只是在財政專戶過一遍，很快又劃撥回收費單位使用，支出情況追蹤監(jiān)督不力，造成財政資金長期體外循環(huán)。

監(jiān)督機制不健全。一是預算外資金征收、入專戶、撥款、使用都集中于一個部門，沒有實行分開管理，對資金征收、流向缺乏必要的監(jiān)督。二是對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，多年來一直是通報和要求整改，有的單位仍我行我素，難以處罰到位，沒有約束力。調(diào)研組建議：

一、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。

要認識到預算外資金是地方財政收入的一種非稅收入，是地方財政財政資金的重要組成部分，不能隨便亂動、挪用和截留。要重新認識預算外資金的三權(quán)所屬關系，即所有權(quán)歸國家、調(diào)控權(quán)歸政府、管理權(quán)歸財政，這是預算外資金從“兩權(quán)不變”到“還錢還權(quán)”的重大改革。

二、加強票據(jù)管理，從源頭上把關。

要完善票據(jù)管理模式，使用新的票據(jù)管理軟件，通過控制、管理、電腦繳銷和銀行聯(lián)網(wǎng)的方式進行票據(jù)管理，把票據(jù)管理與資金管理科學有效結(jié)合起來，真正做到“驗舊換新，票款同行”，進一步規(guī)范預算外資金征管行為，有效地防止收入不進專戶和截留，隱瞞收入等現(xiàn)象。要加大對票據(jù)稽查力度，確保從源頭上加強票據(jù)管理。

三、規(guī)范和完善“收支兩條線”，防范私設“小金庫”。

嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，收入全額上繳專戶，支出由財政部門核定指標，統(tǒng)一安排使用。部門和單位必須經(jīng)財政部門批準，只能在一家銀行設立一個預算外資金支出帳，且只能支不能收，只能接納財政專戶撥付的預算外資金。要防范私設“小金庫”現(xiàn)象，防止部門、單位把預算外資金當成自己的“私房錢”、“取款機”來使用，防止預算外資金的體外循環(huán)。逐步實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理制度，做到票款分離，資金通過財政專戶進行劃撥和結(jié)算。

四、強化綜合預算管理，逐步推行“陽光工程”。

嚴格預算管理，認真編制年度綜合收支預算，統(tǒng)籌考慮預算內(nèi)外收支，將預算內(nèi)外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，作為預算內(nèi)資金的補充，以彌補人員經(jīng)費公用經(jīng)費的不足，充分發(fā)揮財政資金的整體效益。用于工資、獎金、補貼、津貼和福利等方面支出，應嚴格執(zhí)行財政部門核定的項目、范圍和標準，在條件成熟情況下，逐步推行“陽光工程”，統(tǒng)一各部門、單位獎金、福利發(fā)放標準，做到透明化。積極發(fā)揮會計核算中心的監(jiān)督作用，從原始單據(jù)入手，強化預算外資金的支出監(jiān)督，引導預算外資金合理流向，充分發(fā)揮預算外資金的效益。

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教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇三

為扎實開展財政預算部門會商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管幫聯(lián)工作，全面提升我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的規(guī)范性、有效性和安全性，我局于近期開展專題調(diào)研，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的基本情況、主要做法、取得的成效進行了全面。

總結(jié)。

對工作中存在的問題進行了深入分析并結(jié)合實際提出了具體的工作思路和舉措。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基本情況（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟概況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基金收入10.56億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外財政專戶資金收入3755萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年一般預算收入1億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，5000萬元至1億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，1000萬元至5000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個，500萬元至1000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，500萬元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。

副科級建制24個，股級建制74個。村級財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個，占總數(shù)的81.6%。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從業(yè)人員概況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從業(yè)人員813人，按編制性質(zhì)分，行政編制76人，占9%；

事業(yè)編制490人，占60%；

縣級聘用人員207人，占26%；

大專學歷的424人，占52%；

中專、高中學歷的67人，占8%；

高中以下學歷的3人，占0.4%。按專業(yè)技術水平分，具有專業(yè)技術職稱人員共有637人，占總數(shù)的78%，其中：高級職稱14人，占2%，中級職稱195人，占24%，初級職稱428人，占53%。

一是完善財政預算管理，做好農(nóng)村公共服務；

二是用好用足財政政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展；

三是貫徹落實“三農(nóng)”政策，建立服務工作機制；

四是強化財政監(jiān)督職能，提高資金使用效率。

一是財政預算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制；

年度收入和支出預算的執(zhí)行；

深化鄉(xiāng)財縣管改革，推進國庫收付制度改革。

二是財政收入管理。加強協(xié)稅護稅，監(jiān)控重點稅源；

組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入?yún)R繳，強化收入票據(jù)管理。

三是惠農(nóng)資金管理和發(fā)放。按照惠民直達工程要求建立補助對象信息庫；

依據(jù)有關惠農(nóng)補貼發(fā)放政策和財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”管理等要求發(fā)放財政補貼資金。

四是專項（項目）資金監(jiān)管。直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排的專項（項目建設）資金；

按照有關規(guī)定對上級政府分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的專項（項目建設）資金進行監(jiān)管。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務管理制度，規(guī)范財務收支行為；

加強財務監(jiān)督檢查。

六是村級財務監(jiān)管。村級財政轉(zhuǎn)移支付資金撥付和監(jiān)管；

規(guī)范和完善村級財務委托代理服務工作。

七是國有資產(chǎn)管理。編制年度政府采購預算，加強政府采購審核、監(jiān)管。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的購置、登記、處置和監(jiān)管工作。

八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務管理。核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務變動情況，積極采取措施化解陳債，嚴控債務新增，防范債務風險。

九是參與農(nóng)村綜合改革。按照上級有關政策，積極做好農(nóng)村綜合改革的各項業(yè)務；

開展村級“一事一議”等公益事業(yè)財政獎補工作。

十是其他業(yè)務。政策性農(nóng)業(yè)保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保資金的收繳等工作。

按照合肥市財政局《關于印發(fā)合肥市財政局落實安徽省財政廳關于建立財政預算部門會商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作幫聯(lián)制度的通知的實施意見》的工作部署，市農(nóng)村財政管理局以各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為重點幫扶對象，以完善監(jiān)管制度和搭建監(jiān)管平臺為手段，幫助縣（市）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。目前，各縣（市）均已制定了本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施方案和操作細則，在完善內(nèi)部控制制度的同時，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作做到有章可循。

（二）加強資金監(jiān)管軟件系統(tǒng)及網(wǎng)絡建設。

項目庫建設，給涉農(nóng)項目建立了電子檔案。通過明確監(jiān)管范圍、優(yōu)化監(jiān)管機制、上門會商、召開經(jīng)驗座談會等方式，全面推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。

（三）加強隊伍建設。

肥東縣出臺《財政系統(tǒng)干部選撥任用制度》，嚴格按照用人標準和程序，通過公務員考試招錄、借用、選調(diào)等方式，調(diào)整充實基層財政隊伍。從2012年起，肥東縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）內(nèi)部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）之間、縣財政局科室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）之間建立“有橫有縱”的交流輪崗和競爭上崗機制，提高隊伍整體素質(zhì)和活力。

（四）加強資金監(jiān)管。

近年來，合肥市各縣級財政部門全面推進財政資金縣鄉(xiāng)一體化管理。在預算管理方面，明確提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預算實行“縣鄉(xiāng)共編”的具體要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算資金納入縣級財政部門監(jiān)管范圍，由縣鄉(xiāng)財政部門共同承擔監(jiān)管職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對“三公”經(jīng)費實行按月報銷，按月統(tǒng)計公示，接受廣大群眾和上級政府監(jiān)督。

二是清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類賬戶進行梳理、撤并，除保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)所需賬戶外，其他賬戶一律撤銷，杜絕多頭支出現(xiàn)象，規(guī)范資金運行。

統(tǒng)一收支管理，實行國庫集中支付制度；

統(tǒng)一報賬支付程序；

統(tǒng)一業(yè)務操作平臺，規(guī)范財政資金收支管理。將鎮(zhèn)級預算單位的所有財政性資金，包括單位的往來結(jié)算資金，全部納入財政國庫集中支付范圍，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金使用率。

四是積極推進公務卡結(jié)算。為規(guī)范現(xiàn)金管理，各縣（市）積極推行公務卡改革，除必須的小額現(xiàn)金支出，一律使用公務卡結(jié)算，有效地控制了現(xiàn)金支付，保證了資金安全，遏制了腐敗的產(chǎn)生。

五是實行票款分離。堅持內(nèi)部控制制度，票據(jù)管理員和出納員不得一人兼任，完善票據(jù)“領、銷、存”制度，確保票款分離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）所有收費票據(jù)統(tǒng)一在縣局集中領購，實行“繳舊領新、限量領用、專人管理、當年結(jié)清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保管”，通過非稅征管系統(tǒng)電子開票，嚴格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線管理”。

六是建立國有資產(chǎn)管理監(jiān)管機制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，資產(chǎn)購入登記、使用管理、變動調(diào)整、處置減少等各方面的增減變化做到手續(xù)齊全，賬實、帳賬、賬卡相符，并錄入縣（市）國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

七是嚴控新債，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務管理平臺。按照“制止新債、摸清舊債、明確責任、逐年化解”的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務實行微機動態(tài)化監(jiān)管，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極化解陳債，有效地防范了債務風險。

22、監(jiān)管涉農(nóng)項目專項資金。

一是整合涉農(nóng)項目、發(fā)揮資金最大效益。為壯大資金總量，集中財力支持美好鄉(xiāng)村建設，我市各縣（市）財政部門從整合涉農(nóng)項目上下功夫、相應出臺涉農(nóng)資金整合管理辦法。按照“渠道不亂、用途不變、各投其資、各記其功、統(tǒng)籌安排、形成合力”的原則，對涉農(nóng)資金項目進行整合。通過一年來的工作實踐，我市各縣（市）在“搭建資金整合平臺、優(yōu)化資金整合流程、創(chuàng)新資金整合方式、破解資金整合難題”等方面都取得了明顯成效，以巢湖市為例，按照該市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路，搭建了三個涉農(nóng)專項資金整合重點項目平臺，分別是美好鄉(xiāng)村建設項目平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目（環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)）平臺和土地綜合整治項目平臺，合理配置公共財政資源，產(chǎn)生了良好的社會效益。

二是規(guī)范報賬撥款程序、實行專賬管理。目前，我市除村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制外，其他涉農(nóng)項目資金主要實行縣級報賬制（包括美好鄉(xiāng)村建設項目），建立專賬、配備專人核算和管理項目資金，財政部門根據(jù)項目牽頭部門審批意見，嚴格按項目規(guī)劃和實施進度將資金直接撥付到項目具體實施單位。

超過30萬元的，一律在縣以上招投標中心辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排專人參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心招投標業(yè)務，做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。其次是實行項目公示制。要求項目實施單位必須在工地設立工程公示牌，公示內(nèi)容必須包括項目名稱、立項依據(jù)、實施范圍、建設單位、承建單位、建設內(nèi)容、責任人、受益人、工程預決算、資金來源及數(shù)量、建設時限、舉報監(jiān)督電話等。第三是實行項目跟蹤驗收制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政組織人員成立抽查巡查小組，定期或不定期對項目進展情況進行抽查巡查，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配合相關單位對完工項目進行驗收。第四是實行項目決算審計制。項目承建單位必須持項目工程竣工驗收單及審計結(jié)論方可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦理資金撥付手續(xù)。通過對項目從申報、論證，到實施、公示、招投標、資金撥付和工程驗收等全過程的有效監(jiān)管，最大限度發(fā)揮資金使用效益。

四是對市本級安排項目實行績效評價制。今年我市相繼出臺了《合肥市村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目績效評價暫行辦法》、《美好鄉(xiāng)村建設專項資金績效評價暫行辦法》、《合肥市扶貧開發(fā)民生工程項目績效評價辦法》等一系列項目績效評價辦法，采用定量與定性相結(jié)合方式合理評價項目目標實現(xiàn)程度及效果。

五是利用資金監(jiān)管平臺，建立項目庫預警機制。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)的推廣使用以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給涉農(nóng)項目建立了電子檔案，在完善我市涉農(nóng)項目庫建設的同時，對項目的合同完工日期和實際完工日期進行比對預警，對項目類資金實際使用金額和合同金額進行對比預警，市財政局通過系統(tǒng)中反饋的情況，及時督促各縣（市）加快完工速度，提高資金撥付進度，減少資金沉余。

33、監(jiān)管財政補助性資金。

2005年，合肥市在全省率先實行財政補助農(nóng)民資金“一卡通”改革，各縣（區(qū)）財政部門通過開設“財政補助農(nóng)民資金專戶”，對各類財政補助資金實行統(tǒng)一管理，實行“資金一戶管”，“一個漏斗”向下，資金封閉運行，確保了資金管理的安全，有效杜絕了任何形式的擠占、截留和挪用。

一是加強財政補助農(nóng)民資金農(nóng)戶基礎信息管理。農(nóng)戶基礎信息的采集和維護是加強補助資金監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為財政補助農(nóng)民資金發(fā)放管理工作的具體執(zhí)行者，按照“守土有責”的原則，在準確采集核實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶基礎信息的基礎上，明確專人，做好農(nóng)戶基礎信息動態(tài)更新維護工作。對有關數(shù)據(jù)進行補充和更新，確?；A信息完整、真實、準確。同時要做好補助發(fā)放檔案管理工作，對每一批次發(fā)放的補助項目，做到賬、表、冊、據(jù)等資料歸檔有序。

二是認真開展惠農(nóng)補助政策落實工作。按照“一線實”

管理要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應在向縣級財政或主管部門匯總上報補助清冊前，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關單位、村級組織，通過實地核實、入戶調(diào)查等方式，加強補助發(fā)放的事前數(shù)據(jù)審核，避免虛報、冒領。首先是確定農(nóng)戶播種面積，嚴格按照“農(nóng)戶申報、村民組評議、村民組張榜公示、村復查、鎮(zhèn)抽查”的辦法予以審核確認，并以此作為計算補貼金額的依據(jù)，同時在鎮(zhèn)、村再次張榜公示。其次是建立享受補貼人員登記簿，對比較容易發(fā)生變化的在校學生人數(shù)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)等，由財政所分工人員在村組干部的配合下，每年開展一次走訪活動，逐人見面，建立補貼人員信息臺賬，實行動態(tài)管理。

三是加強財政補助農(nóng)民資金公開、公示?？h（市）農(nóng)村財政管理局通過手機短信，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過電子顯示屏、觸摸屏、公開欄，村組通過廣播、會議、政務公開欄、村務公開欄等形式對財政補助性資金的補貼政策、補貼項目、補貼范圍、補貼標準、補貼金額、辦事程序、監(jiān)督電話等進行公示，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。

示等情況進行巡查走訪。對抽查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改糾正，確保財政惠農(nóng)政策落實到位，并將抽查巡查信息輸入到監(jiān)管系統(tǒng)。嚴格貫徹落實《安徽省惠農(nóng)補貼資金績效評價試行辦法》工作要求。

44、監(jiān)管村級組織運轉(zhuǎn)資金。

一是全面實行村賬鎮(zhèn)管。成立機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三資”委托代理服務中心，中心設在財政所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)部門抽調(diào)人員集中辦公?！叭Y”中心與村簽訂委托代理協(xié)議，具體負責村級會計核算和資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管。明確部門職責，“三資”委托代理服務中心在鎮(zhèn)黨委、政府領導下，財政人員負責會計核算及資金管理，農(nóng)經(jīng)人員負責資產(chǎn)、資源管理。加強支出審批管理。以廬江縣為例，對單筆開支在500元以上的，經(jīng)村兩委班子集體研究決定并形成會議記錄，報鎮(zhèn)分管負責人審核同意后，由村書記或主任審批，村務監(jiān)督委員會審核蓋章予以列支。實行限額管理。村備用金按村人口規(guī)模確定，公用經(jīng)費實行“定性、限額、分類”管理，逐村核定，同時嚴格實行“零招待”制度。

務。

2013年，我市財政兌付各縣區(qū)獎補資金3752.33萬元，各縣區(qū)實現(xiàn)村級債務化解12507.76萬元。

達到了監(jiān)管預期效果。

三、

合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管存在的問題及其原因近年以來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作的不斷推進，我市各縣（市）認真貫徹落實《安徽省財政廳關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的實施意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督的意識明顯增強，遏制了一些違反財經(jīng)紀律的行為，取得了一些成效，但與財政大監(jiān)督理念所要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管還有的差距，主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是支出管理范圍窄。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門只負責政府及有關站所的支出管理，支出范圍窄，預算調(diào)控余地小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制普遍呈框架式結(jié)構(gòu)，只是對政府收支項目進行簡單列舉,許多項目沒有細化，缺乏完整性。鄉(xiāng)財縣管后，縣級財政部門代管并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，原列在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算支出的項目,陸續(xù)上劃到縣財政預算支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算職能形同虛設。

二是預算的編制與執(zhí)行相脫節(jié)。實行“預算共編、賬戶。

統(tǒng)設、收支統(tǒng)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預算由縣級財政代編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過的預算與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際執(zhí)行的預算都不合拍，實際執(zhí)行與年初預算編制存在脫節(jié),造成時有超預算支出的現(xiàn)象。

對上級主管部門直接下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金，基本上沒有監(jiān)管。

很多農(nóng)業(yè)、水利、交通、文化、教育、計生、衛(wèi)生等項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行縣級報賬制，縣級主管部門直接將資金打入項目承包商賬戶，項目實施單位只對縣級主管部門負責，作為項目實施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所沒有參與項目的申報、實施，加之信息的不暢，專項資金幾乎沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍，無法實施就地監(jiān)管。

（三）村級財務有待規(guī)范，債務化解任務重。

一是村級資產(chǎn)資源管理有待進一步規(guī)范。部分村家底不清，產(chǎn)權(quán)不明。村集體資產(chǎn)在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)上，合同要素不全，條款不明。

二是村級財務收支管理不規(guī)范。如：收入不符合政策，有坐收坐支現(xiàn)象，不按時報帳；

支出不規(guī)范，村干部隨意發(fā)放獎金、津貼，有白條支出現(xiàn)象發(fā)生，票據(jù)入帳手續(xù)不完備；

三是村級債務負擔重。由于歷史原因形成的債務過大，部分村又無集體經(jīng)濟收入，村級償債壓力大，容易形成干群關系緊張并影響基層社會穩(wěn)定。

（四）部門協(xié)調(diào)溝通不到位。

除財政部門外，其他直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的部門，由于管理職責與權(quán)力的分離，單靠農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）難以全面開展工作，監(jiān)管工作協(xié)調(diào)難。按照“守土有責”的原則，只要涉及到財政管理的工作，縣鄉(xiāng)都要面面俱到，需要及時反饋信息，由于監(jiān)管項目多，涉及面廣，加之要與部門協(xié)商溝通僅靠財政所人員，力量不足，監(jiān)管信息反饋不及時。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔著大量的日常管理工作，由于人數(shù)較少，難以從繁重的日常工作中脫身。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本上沒有專門的監(jiān)督機構(gòu)和專職監(jiān)督人員，造成監(jiān)管職責不能落實到人。

除人手不足外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員結(jié)構(gòu)斷層、年齡老化、加之認識上偏差，也使財政監(jiān)管工作缺乏后勁和活力。不少人觀念陳舊、業(yè)務能力不強。多數(shù)基層財政所存在著技能教育培訓跟不上形勢發(fā)展，缺乏監(jiān)管專業(yè)知識，財政監(jiān)督職能相對弱化。

以我市肥西縣為例，由于監(jiān)管涉及的項目和政策多，需要定期不定期開展各類培訓和到一線進行抽查巡查，按現(xiàn)有的公務費標準，僅此一項就要用去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）的公用經(jīng)費40%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管經(jīng)費保障不足。

目前，雖然我市各縣（市）制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作績效評價辦法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標管理考核重要內(nèi)容，但評價標準還比較籠統(tǒng)，評價內(nèi)容需要進一步細化。同時相關激勵考評機制尚未建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所資金監(jiān)管人員工作積極性有待提高。

目前，財政部門內(nèi)部負責管理分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金處室有：經(jīng)濟建設處、社保處、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)發(fā)辦、教科文處、農(nóng)村財政管理局、金融處等單位。因此，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和上級財政部門之間的監(jiān)管范圍和監(jiān)管責任是首要解決的問題。根據(jù)“一級政府，一級財政”原則，區(qū)分資金來源、性質(zhì)和撥付管理使用方式，明確各級財政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中的職責。

財政局農(nóng)村財政管理局負責督促指導。

二是對上級財政部門、主管部門通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶撥付用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，包括通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報，采取由市、縣財政局或主管部門通過統(tǒng)一銀行集中劃入受益人賬戶的資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責直接監(jiān)管，市、縣財政局各相關業(yè)務部門負責間接監(jiān)管。

三是對市、縣財政局各相關業(yè)務部門直接管理或?qū)嵭袌筚~制管理，其未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報且資金也未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，由市、縣財政局各相關業(yè)務部門負責直接監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責間接監(jiān)管。

四是對市、縣財政局各相關業(yè)務部門直接通過主管部門管理使用，其未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報且資金也未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，由市、縣財政局各相關業(yè)務部門負責直接監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責間接監(jiān)管。

委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極參與協(xié)助配合，認真做好監(jiān)管工作，共同承擔監(jiān)管責任。委托監(jiān)管書必須詳細注明監(jiān)管資金的相關信息，包括資金用途、資金額度、使用對象、監(jiān)管要求等，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所協(xié)助做好資金監(jiān)管工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管范圍包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級各項財政性資金和上級下達資金以及村級組織運轉(zhuǎn)資金。其中，上級下達資金，包括上級下達并納入本級預算管理的資金以及由上級直接管理但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的資金。按類別分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算資金、項目資金、財政補助性資金和村級財務資金四大類。

11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算資金，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目支出等資金。

22、項目資金，包括改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎設施項目建設的財政補助資金。涉農(nóng)項目資金來源渠道廣泛，涉及部門眾多，直接參與涉農(nóng)資金分配和管理的部門有發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、教育、國土等多個部門，財政部門管理分配涉農(nóng)資金的處室有：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)處、經(jīng)濟建設處、農(nóng)村財政管理局等。

別由政府有關部門負責，分散在民政、農(nóng)業(yè)、計生、教育、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門。在資金劃撥方面，我市四縣一市的補助資金大多由省級財政直接劃撥，市財政主要面向所轄七區(qū)進行資金劃撥，而日常資金劃撥工作則分別由市財政局經(jīng)濟建設處、社保處、企業(yè)處、農(nóng)業(yè)處、教科文處、農(nóng)發(fā)辦等部門完成。財政補助性資金發(fā)放工作具體由市、縣（區(qū)）財政局農(nóng)村財政管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所承擔。

合肥市財政補助農(nóng)民資金項目表資金項目名稱。

資金管理。

處室或單位。

業(yè)務管理部門。

農(nóng)村五保戶補助資金。

社保處。

民政農(nóng)村撫恤（優(yōu)撫）資金。

社保處。

民政農(nóng)村居民最低生活保障資金。

社保處。

民政災民救災補助資金。

社保處。

民政新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金。

社保處。

衛(wèi)生農(nóng)村殘疾人生活救助資金。

社保處。

民政新型農(nóng)村養(yǎng)老保險資金。

社保處。

民政糧食直接補貼資金。

經(jīng)建處。

財政對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補貼資金。

經(jīng)建處。

財政退耕還林政策補助資金。

農(nóng)業(yè)處。

林業(yè)森林生態(tài)效益和造林補償（補助）資金農(nóng)業(yè)處。

林業(yè)水稻良種補貼資金。

農(nóng)業(yè)處。

農(nóng)業(yè)小麥良種推廣補貼資金。

農(nóng)業(yè)處。

農(nóng)業(yè)油菜良種補貼資金。

農(nóng)業(yè)處。

農(nóng)業(yè)棉花良種補貼資金。

農(nóng)業(yè)處。

農(nóng)業(yè)玉米良種補貼資金。

農(nóng)業(yè)處。

農(nóng)業(yè)農(nóng)機具購置補貼資金。

農(nóng)業(yè)處。

農(nóng)機能繁母豬補貼資金。

農(nóng)業(yè)處。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助資金教科文處。

計生農(nóng)村貧困學生補助資金教科文處。

教育村組干部報酬和補貼資金。

縣鄉(xiāng)。

縣鄉(xiāng)大中型水庫移民后期扶持基金經(jīng)建處。

水利家電摩托車下鄉(xiāng)補貼資金企業(yè)處。

商務失地農(nóng)民保障補貼資金。

社保處。

勞保政策性農(nóng)業(yè)保險賠款。

金融處。

保險。

其他財政補貼農(nóng)民資金。

其他。

其他征地折遷補償資金。

國土。

國土其他補助(補貼)農(nóng)民資金。

其他。

其他。

44、村級財務資金，包括村集體組織原有積累、上級撥付資金收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、借入資金收入、其他收入、村級組織基本支出、項目支出等資金。

（三）理清資金源頭，實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享。

市、縣財政局相關業(yè)務部門作為資金分配管理的源頭部門，應建立與主管部門會商制度，主動向主管部門收集信息，實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享。同時將本級財政和主管部門下發(fā)的資金文件、制度辦法，監(jiān)管重點和具體要求等及時下發(fā)、抄送縣、鄉(xiāng)財政部門，將相關紙質(zhì)資料傳遞至本級農(nóng)村財政管理局。

市、縣農(nóng)村財政管理局作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的主管部門，擔負著承上啟下和橫向協(xié)調(diào)的重要任務，是上級部門與縣、鄉(xiāng)財政間監(jiān)管信息反饋交流的樞紐，同時也負責傳遞本級業(yè)務處室和縣、鄉(xiāng)財政之間監(jiān)管信息。

業(yè)務科室提供給主管部門；

涉及上級財政部門的，應逐級上報。

（四）細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金監(jiān)督評價辦法，實現(xiàn)資金分配與績效考評相掛鉤。

對于效益不佳的涉農(nóng)項目，向相關部門提出調(diào)整建議，減少資金安排。

致。

對工作開展不力的，強化責任追究，并責令整改。在政治待遇和榮譽上向工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部傾斜。

（七）引入第三方監(jiān)督機制，購買社會服務。

調(diào)動社會的力量，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進行監(jiān)督。通過政府購買社會服務的方式，引入專業(yè)審計或工程監(jiān)理機構(gòu)，對資金運行的事前、事中、事后等各個環(huán)節(jié)進行把控，引入第三方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管機制，一方面可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管人手不足的困難，另一方面，可以利用第三方機構(gòu)的獨立性和專業(yè)性，客觀公正地反映資金監(jiān)管中存在的問題。

（八）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設，保障工作經(jīng)費。

通過考核機制，兌現(xiàn)經(jīng)費保障，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員對財政資金監(jiān)管工作的積極性。

全市各級財政部門將繼續(xù)在省財政廳的幫聯(lián)制度工作要求下，進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作成果，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管方法，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務農(nóng)民群眾、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用，推動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管水平實現(xiàn)新的突破、邁上新的臺階。

為了嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，規(guī)范財務管理，節(jié)約開支，集中財力保工資，保運轉(zhuǎn)，保發(fā)展，杜絕不合理開支，提高資金使用效益，特制訂本規(guī)定：

1、監(jiān)管原則。按照大財政、全過程的原則進行監(jiān)管，即將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中實施監(jiān)管。

2、監(jiān)管范圍。

（1）鄉(xiāng)政府、各站所、各村民委及社會團體等涉及財政資金活動的單位，均為財政資金監(jiān)管單位。

（2）各級政府安排和分配用于本鄉(xiāng)及各單位的各種財政資金、非稅收入、社會捐助、涉農(nóng)資金、項目資金、村集體經(jīng)濟收入等專項資金，本級財政撥付到所屬單位及村的所有資金。

3、監(jiān)管工作目標。

不斷提高財政資金的運行質(zhì)量，推進資金使用的績效評價工作；

提高資金使用效益，進一步促進各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進政務公開促進農(nóng)村基層黨風廉政建設。

1、堅決貫徹執(zhí)行“收支兩條線”，鄉(xiāng)政府各部門所有收入必須繳入財政所專戶，實行統(tǒng)收統(tǒng)支，專戶管理。

2、各項收費、各項專款、創(chuàng)收和爭取的資金等，必須繳入財政所專戶管理，不許私設小金庫，不得坐收坐支。

3、對各部門的收取的款項，因不交專戶，資金體外循環(huán)所造成的一切后果，由當事人自己負責。

1、鄉(xiāng)政府各項收入、支出必須使用正規(guī)合法票據(jù)，由鄉(xiāng)長“一支筆”簽批。集中簽批票據(jù)時間定為每周一，其他時間不予辦理。

2、各工作人員報銷時，票據(jù)手續(xù)必須完備，由經(jīng)辦人，主管領導簽字后，再由鄉(xiāng)長簽批，經(jīng)財政所長審核后方可支出。

3、各工作人員，經(jīng)請示領導發(fā)生支出后，在一周之內(nèi)必須簽批報銷，逾期不予受理。

4、成立鄉(xiāng)級財經(jīng)領導小組，黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，成員由常務領導、紀檢委員、財政所長組成。

5、單項支出在1000元以下的由鄉(xiāng)長簽批報銷；

6、單項支出在1000元到5000元的，由鄉(xiāng)財經(jīng)領導小組聯(lián)審后，鄉(xiāng)長簽批報銷。

7、單項支出在5000元到10000元之間的，由鄉(xiāng)財經(jīng)領導小組討論決定，再由鄉(xiāng)長簽批報銷。

8、10000元以上的大宗支出，必須經(jīng)財經(jīng)領導小組討論，鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會議研究同意后，再由鄉(xiāng)長簽批報銷。

9、對于不按規(guī)定審批的，不得報銷，不準入賬；

支出票證不是合法稅務發(fā)票的不予報銷；

各部門工作人員，未經(jīng)請示，發(fā)生的各項支出，一律不予報銷。

四、日常監(jiān)督管理。

1、財務人員要堅持原則，秉公辦事，認真履行監(jiān)督職能。

2、鄉(xiāng)政府所有收入必須統(tǒng)一使用財政行政事業(yè)性收據(jù)。所需收據(jù)必須從鄉(xiāng)財政所直領直銷，做到日清月結(jié)。

3、鄉(xiāng)政府財務的收支情況，除按月結(jié)算、按季匯總、每季度公布一次外，財政所每月的1日、15日向書記、鄉(xiāng)長填報資金流量表。

4、財務人員要及時進行處理賬務，做到日清月結(jié)，票據(jù)裝訂規(guī)范，報表齊全，內(nèi)容完整。

教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇四

關于開展本縣醫(yī)療機構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的調(diào)研總結(jié)報告。

一、柘榮縣醫(yī)療機構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管的情況和方法。

三、對規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的設想和對策。

（一）、完善補充現(xiàn)有法律法規(guī)。

制訂《醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》必須充分考慮醫(yī)療機構(gòu)的特殊性；制訂《醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》可參照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》；制訂《醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》時除對藥庫、藥房軟硬件做出規(guī)定外，應考慮急診室、防疫室、中藥炮制室、病區(qū)藥房、化驗室、煎藥室的藥品管理問題。

（二）、醫(yī)療機構(gòu)用藥行為可實行“扣分制”管理。

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32pt;。

6、依法對藥品、器械進行管理2分。

監(jiān)管工作實踐，就農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)管的難點及對策談一些看法和體會。

一、農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥事管理現(xiàn)狀與分析。

我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23家，村級衛(wèi)生所及個體診所316家。分布在農(nóng)村16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和187個自然村。由于受地方經(jīng)濟的影響，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級診所以及個體診所的經(jīng)濟基礎比較薄弱，有的甚致職工都開不出工資，而且硬件設施極度匱乏，處于維持現(xiàn)狀。在這種情況下，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥事管理難以達到政府和百姓的要求，也給我們藥品監(jiān)管工作帶來了很大困難。首先，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥事管理功能達不到要求。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)受規(guī)模、人員所限，在藥事管理上藥房人員缺少，有的還不夠從事藥房管理的資質(zhì)條件，還有的是資質(zhì)能力偏低，對藥品的養(yǎng)護、評價、配制和分發(fā)以及特殊藥品管理的知識還達不到規(guī)定的要求，以致造成藥事管理功能不全，只能維持簡單的藥事管理職責。第二，藥學技術人員中非藥學專業(yè)人員占有一定比例，學歷普通較低，業(yè)務素質(zhì)不高，有的藥房人員身兼數(shù)職。這種情況在農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)表現(xiàn)的尤為突出。第三，藥事管理制度不健全。藥事管理的好壞有賴于科學、健全的管理制度的有效落實。農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥事管理制度建設大多沒有擺上日程，個別基層醫(yī)療機構(gòu)的藥事管理制度事實上處于可有可無狀態(tài)，既缺乏外部的壓力，又缺少內(nèi)部激勵的動力，就連《藥品管理法》明確規(guī)定的“進貨檢查驗收制度”，“藥品保管制度”等由于沒有相應的法律責任，在相當一部分農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中得不到落實，給藥品的安全使用帶來了隱患。第四，藥事管理水平較低。在日常監(jiān)管中，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥事管理水平明顯低于大型綜合性醫(yī)療機構(gòu)和藥品經(jīng)營企業(yè)。

農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)涉藥人員的技術水準、法律意識和質(zhì)量意識普遍較低。醫(yī)院往往只重視藥品的進出數(shù)量管理，注重藥品的經(jīng)濟收益，忽視藥品的質(zhì)量管理，而且對藥房、藥庫及設施的投入比較少，很多農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥房，藥庫硬件還不如普通的藥店，制度和軟件建設更是處于低層次狀態(tài)，不能適應保證臨床用藥安全有效的基本要求。第五、藥品養(yǎng)護和貯存設施條件較差，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥品貯存設施可以用“簡陋”二字來形容。一是藥庫藥房條件差，既無隔熱裝置，室內(nèi)也無空調(diào)，窗簾、排氣扇，及防鼠裝置等設施，藥品直接與地面或墻壁接觸，在潮濕多雨的季節(jié)極易吸潮霉變。有些醫(yī)療機構(gòu)，特別是村衛(wèi)生所和個體診所，各種藥品隨意擺放，未按要求進行分類，極易混淆；二是陰涼庫缺乏。全縣80%的醫(yī)療機構(gòu)沒有設置陰涼庫，有陰涼庫的其面積與用藥規(guī)模不相適應，空調(diào)長期關閉，起不到應有的作用。三是冷藏設備不齊全，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)配有冰箱，95%的村級醫(yī)療機構(gòu)沒有冰箱，有冰箱的也是和家庭混用。一些需要冷藏的藥品如胎盤注射液等也在常溫下存放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)的冰箱不是不使用就是不夠用，冰箱未起到應有作用；四是中藥貯存器皿簡陋。用紙箱、竹簍、麻袋盛裝中藥現(xiàn)象普遍，造成中藥飲片發(fā)生吸潮霉變；五是溫度計配備不全，多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)沒配備溫度計，有的配備了溫度計，也無記錄，溫濕度超過規(guī)定范圍時，也不采取任何措施，溫濕度調(diào)控成為一名空話；六是一些醫(yī)療機構(gòu)缺少烘干、熏蒸等中藥養(yǎng)護設施；七是藥品出庫不按先進先出的原則操作，隨意性大，導致經(jīng)營發(fā)現(xiàn)過期失效藥品。第六，藥品采購渠道不正規(guī)，質(zhì)量隱患大，由于沒有制度的約束，加之受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，一些醫(yī)療單位愿冒著被查處的風險向無證經(jīng)營者采購藥品，尤其是農(nóng)村個體診所，藥品采購渠道比較混亂。而無證經(jīng)營者提供的藥品來源復雜，加上儲存和養(yǎng)護條件差，沒有相應的藥品質(zhì)量保證措施，因此藥品質(zhì)量難以保證，安全隱患大。又因購進藥品無質(zhì)量驗收制度也不進行驗收，一旦藥品出現(xiàn)質(zhì)量問題，難以追根溯源。

二、造成現(xiàn)狀的根本原因。

造成農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品管理相對混亂的原因很多，歸納起來主要有以下幾個方面。

在核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》前，很少組織現(xiàn)場驗收，而。

規(guī)定的不明確。《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（暫行）第27條規(guī)定：“城鎮(zhèn)中的個體行醫(yī)人員和個體診所不得設置藥房，不得從事藥品購銷活動。而現(xiàn)實中城鎮(zhèn)個體行醫(yī)人員和個體診所普遍設置了藥房。雖然有關解釋明確了城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的區(qū)別，但是藥房和藥柜怎么區(qū)別，法律法規(guī)都沒有明確規(guī)定，因而對違反第27條該如何進行處罰現(xiàn)實中難以操作。

足；再者，從現(xiàn)實中看，醫(yī)療機構(gòu)使用藥品（既使使用假劣藥品）導致的糾紛遠遠少于其他醫(yī)療事故導致的糾紛。以上是直接導致醫(yī)療機構(gòu)對藥品的管理不夠重視，設施設備投入不足的主要因素。另外農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)對藥品從業(yè)人員培訓不重視。每年除藥監(jiān)部門對藥劑人員進行有限的一、二次培訓外，很少組織對藥劑人員進行藥學知識和法律法規(guī)的培訓，從而導致了藥劑人員專業(yè)知識和藥品管理知識不足，整體素質(zhì)偏低，有些藥學技術人員缺乏敬業(yè)精神和必要的職業(yè)道德修養(yǎng)。

3、我們還存在監(jiān)管力度還不夠問題。由于藥品監(jiān)督管理部門成立時間短、人員少、資金不足，執(zhí)法裝備落后，從而影響監(jiān)管覆蓋面。**縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23個，村級診所187個，個體診所316個，分布比較分散，每年監(jiān)督檢查頻次達不到兩次，這也是造成監(jiān)管不到位的一個客觀原因。

三、加強農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥事管理的對策與建議。

教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇五

xxxx年起，xxxx縣紀委積極探索加強派駐基層紀檢監(jiān)察組織建設的思路，推行向各縣直部門單位派駐紀檢組織的作法，實現(xiàn)了對縣直部門單位和領導干部的監(jiān)督關口前置、工作重心下移。現(xiàn)結(jié)合工作實際，對加強縣直派駐紀檢組織建設談幾點粗淺看法。

一、求實創(chuàng)新，積極探索加強縣直單位監(jiān)督有效途徑。

堅持在學習中創(chuàng)新，在實踐中完善，積極借鑒派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設的成熟作法,分戰(zhàn)線向縣直單位部門派駐紀檢監(jiān)察組織。一是推進上力求四個到位：機構(gòu)組建到位。按照性質(zhì)相關、歸口設置的原則，將縣直各部門單位劃分為綜合、農(nóng)林、公交、文衛(wèi)、政法和財貿(mào)6條戰(zhàn)線，分別組建了派駐縣直單位紀檢組，配備了紀檢組組長或負責人。培訓調(diào)研到位。開展了學習培訓和外出考察活動，組織到其他市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐室進行了考察學習，深入各駐管部門單位進行座談調(diào)研，很快適應了新的崗位。工作規(guī)范到位。研究制訂了會議監(jiān)督、工作報告、內(nèi)部管理等17項工作制度和工作流程圖，統(tǒng)一建立了一帳二冊三表四簿五檔等基礎資料，工作實現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一。后勤保障到位。為各派駐紀檢組協(xié)調(diào)解決了辦公室，配備了辦公桌椅、電腦、打印機、電話、檔案柜等辦公設備，并隨時保障辦公車輛。二是機制上做到四個明確：明確了管理權(quán)限。規(guī)定每個駐檢組編制為3人，組長為正科級，人員編制、工資福利、組織關系以及管理考評等統(tǒng)一由縣紀委監(jiān)察局負責。明確了責任定位。

對縣直派駐紀檢組織具有的監(jiān)督權(quán)、指導權(quán)、建議權(quán)和調(diào)查權(quán)四項權(quán)利進行了明確細化，確保派駐組織工作到位不越位，治亂不添亂。明確了工作關系?？h直派駐紀檢組織與縣紀委監(jiān)察局是被領導和領導關系，直接向縣紀委監(jiān)察局請示報告工作;與所轄各部門單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，不參與部門單位業(yè)務分工;與所轄單位紀委是指導與被指導的關系，協(xié)調(diào)、指導駐管部門和單位開展紀檢監(jiān)察工作。明確了管理要求。實行周五例會制度，主管領導與各派駐組一起總結(jié)分析本周工作，研究謀劃下周思路?？h紀委每月集中聽取一次各派駐組工作，每季度對派駐工作進行一次實地督導檢查，半年和年末時對派駐工作進行全面考核測評。三是效果上實現(xiàn)四個防止：防止了權(quán)力失控。綜合運用列席會議、現(xiàn)場監(jiān)督、督導檢查等手段開展監(jiān)督工作。年初以來，共列席駐在部門各項會議31次，參議各類事項70余項，參與重大事項監(jiān)督活動23次，有效規(guī)范了權(quán)力運行。防止了決策失誤。督促各部門單位制訂《黨委會重大決定集體票決制度》、《重大決策征求意見和聽證制度》等制度53項，并認真監(jiān)督各項制度落實情況，進一步推進各部門單位科學民主決策。防止了行為失范。

為縣直部門單位領導干部建立廉政檔案712份，組織干部職工參觀廉政教育基地11批次，督促領導干部認真報告重大個人事項，對出現(xiàn)的廉政傾向性問題進行及時提醒預防，促進了駐管單位領導干部廉潔自律。防止了工作失職。通過專項督導、明查暗訪、半年考核等方式，加強對各駐管部門貫徹執(zhí)行上級決策部署、落實黨風廉政建設責任制等情況的監(jiān)督檢查，確保了駐管部門單位認真履行廉政建設工作職責，上級決策部署貫徹落實到位。

二、深入剖析，充分認識工作中存在的問題和不足。

由于還處在摸索完善階段，向縣直部門派駐紀檢組組織工作還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是機制不全，不利監(jiān)督。雖然明確了派駐紀檢組對駐管單位有監(jiān)督權(quán)，但對監(jiān)督工作沒有制訂統(tǒng)一要求、具體標準和實施細則，紀檢組在履行監(jiān)督職責時對監(jiān)督什么內(nèi)容、以什么標準、方式監(jiān)督、達到什么監(jiān)督效果等認識不清把握不準，工作有時帶有隨意性，缺少規(guī)范性，影響了監(jiān)督效果。

二是關系復雜，不愿監(jiān)督。有的派駐紀檢組長與駐管部門單位領導非常熟悉，或與駐管單位有著千絲萬縷的聯(lián)系，從礙于情面，不愿深入監(jiān)督。有的從自身利益考慮，怕得罪人，怕丟選票，發(fā)現(xiàn)問題時睜一只眼閉一支眼或大事化小、小事化了，導致監(jiān)督作用弱化，職能發(fā)揮不好。

三是業(yè)務不熟，不會監(jiān)督。大多數(shù)派駐組干部是從各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)任，且集中培訓時間較短，對紀檢監(jiān)察業(yè)務不精通，對工作程序不熟悉，進入角色有些慢，有些工作不夠深入，僅停留在上傳下達上。加上不了解所監(jiān)督單位的工作性質(zhì)、工作流程、運行狀況、資金流向和容易出問題的環(huán)節(jié)，抓不住監(jiān)督重點，找不準癥結(jié)所在，導致監(jiān)督上比較盲目，工作缺乏針對性和實效性。

四是配合不夠，不能監(jiān)督。有的被監(jiān)督單位對設立縣直派駐紀檢組織重要性認識不足，在配合工作上不積極主動，有些情況不及時通報，有些文字材料不按時報送，導致駐檢組信息渠道單一不暢。有的部門單位甚至存在抵觸和防范心理，把派駐干部當成外人防范，有些重要工作會議，特別是涉及三重一大的會議不邀請或不及時邀請派駐紀檢組織參加，導致無法對重點領域和環(huán)節(jié)實際有效監(jiān)督。

五是常期駐在，不便監(jiān)督。目前對派駐紀檢組織實行分戰(zhàn)線派駐，統(tǒng)一管理的管理模式，工作人員受縣紀委的直接領導和管理。但由于工作人員在駐在部門工作，縣紀委無法實現(xiàn)全程直接管理，駐在部門又不便管理，不敢監(jiān)督，在人員管理上存在真空地帶，有管理兩層皮現(xiàn)象。

三、加大力度，深入推進縣直派駐紀檢組織建設。

加強縣直派駐紀檢組織建設，要從完善機制，創(chuàng)新形式入手，緊緊圍繞強化監(jiān)督這個重點，深入研究探索派駐工作規(guī)律，認真解決工作中存在的問題，確保派駐職能得到有效發(fā)揮。

(一)以確保平穩(wěn)運行為基礎，優(yōu)化工作格局。

一是配齊配強人員。積極爭取上級紀委和縣委縣政府對縣直派駐工作的大力支持，認真核定并落實好人員編制和職級，確保人員數(shù)與工作量相匹配。同時，要不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，充實工作力量，通過面向社會招考、從基層紀檢機關選調(diào)等方式把那些政治成熟、思想堅定、能力突出、作風過硬的優(yōu)秀干部充實到派駐紀檢監(jiān)察組織工作，為做好縣直派駐工作提供保障。

二是做到專人專用。派駐紀檢組長可以擔任駐在單位黨委委員(黨組成員)，并參加有關黨委(黨組)會議和行政會議，但不要參與或變相參與駐在單位業(yè)務分工，確保紀檢組長從其他瑣碎事務工作中解脫出來，集中精力抓好監(jiān)督工作，研究解決派駐工作遇到的各種問題。

三是加強內(nèi)部管理。建立縣直派駐紀檢組織的`考核機制，每年對派駐紀檢組長進行一次述職考核，重點考核派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)完成所承擔的黨風廉政建設和反貪腐工作情況;向紀委及時報告請示重要事項、定期報告工作制度的落實情況;存在的問題及改進措施等方面，切實提高派駐組織的責任和履職意識。同時，建立和完善聯(lián)合督查、交叉辦案、定期輪崗、目標管理等工作制度，激發(fā)紀檢干部的工作積極性，減少工作阻力。

(二)以提升人員素質(zhì)為重點，加強隊伍建設。一是提高思想認識。進一步加強派駐工作人員政治思想教育，增強政治責任感和使命感，使其牢固樹立加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職的觀念，敢于從監(jiān)督的角度發(fā)表不同意見，敢于在干部監(jiān)督和查辦案件中堅持原則，自覺維護黨紀、政紀的嚴肅性。二是強化學習培訓。針對派駐工作的實際和特點，認真制定派駐紀檢監(jiān)察干部培訓計劃，并有組織，有步驟開展業(yè)務學習培訓活動。同時，堅持多措并舉，雙管齊下，通過抽調(diào)參加委局機關的專項工作、協(xié)助辦案、掛職鍛煉等形式,提高黨紀法紀意識和業(yè)務能力;通過查閱相關資料、參加駐管部門會議、參與業(yè)務檢查等方式學習熟悉駐管部門主要業(yè)務知識,不斷提高派駐干部的素質(zhì)和能力,使其成為紀檢監(jiān)察業(yè)務和駐管部門業(yè)務的雙內(nèi)行。三是加大指導力度。加強對派駐紀檢監(jiān)察組織的領導和指導，每個紀委領導負責聯(lián)系、指導和協(xié)調(diào)一個派駐紀檢組工作，幫助派駐紀檢監(jiān)察組織把握工作重點和程序，研究解決各種矛盾和問題，建立健全基礎軟件，盡快幫助派駐工作走入正軌，看到成效。

(三)以改進工作方式為切入，增強監(jiān)督效果。一是加強協(xié)調(diào)，取得支持。要加強和駐管單位的聯(lián)系，使各單位充分認識派駐工作的必要性和重要性，了解派駐組的工作性質(zhì)、工作要求、工作程序，提高駐管部門黨政一把手主動接受監(jiān)督意識，更好地支持和配合派駐組開展工作。同時，要建立定期匯報制度，對各部門接受監(jiān)督中存在的問題及時主動地向紀委匯報工作，取得縣紀委監(jiān)察局的支持和指導。二是主動融入，履職盡責?？h直派駐紀檢組織要堅持在融入中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務，圍繞駐管單位的工作中心，將監(jiān)督的各項職能巧妙地融合、穿插于駐管單位的各項具體工作職責之中，通過主動參與駐管單位的重要工作、參加有關會議和活動、開展調(diào)查研究等多種方式，履行對駐管單位領導班子及其成員監(jiān)督檢查的職責。三是講求方法，統(tǒng)籌推進。在整體推進派駐工作的同時，要選準工作的側(cè)重點和突破點，抓住三重一大事項集體決策、黨風廉政建設責任制落實、領導干部廉潔自律等重點事項和關鍵領域開展監(jiān)督工作，確保派駐工作重點突出，事半功倍。

(四)以健全工作機制為保障，促進長效推進。一是推進統(tǒng)一管理。進一步強化派駐縣直部門紀檢組織統(tǒng)一管理模式，縣紀委監(jiān)察局對派駐紀檢監(jiān)察組織實行人、財、物統(tǒng)管，不但真管派駐干部的考察考核、交流任免及日常業(yè)務工作，而且要負責他們的工資福利和后勤保障，使派駐組織能夠超脫于駐管部門之外，無后顧之憂地開展工作，提高行使監(jiān)督權(quán)力時的獨立性和權(quán)威性。二是加強制度建設。要加強長效機制建設，制訂完善監(jiān)督工作的會議參與、監(jiān)督檢查以及年度述廉、辦案回避等具體辦法和規(guī)章制度，明確具體參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式，確保工作人員工作中有據(jù)可依，有章可遵，規(guī)范工作程序，依法依紀開展工作。三是抓好制度落實。認真落實重大決策、重要干部任免、工程建設項目和大額度資金使用等三重一大事項集體決策和考核問責制度，對制度落實情況進行全面督查考核。同時，要加大問責力度，對有意回避監(jiān)督、規(guī)避問題，甚至制造阻力對抗監(jiān)督的一經(jīng)查實要嚴肅處理，從機制上防止或減少不配合監(jiān)督問題的發(fā)生。

教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇六

隨著金融服務市場逐步健全并不斷的繁榮,金融服務的質(zhì)量對我們的日常生活的影響越來越大,我們生活的方方面面都無時不刻的與金融有著直接的或是間接地關系.我決定于2014年4月2日-2014年4月13日進行一次調(diào)研。

調(diào)研方法：采用街頭抽樣調(diào)查。

調(diào)研對象：各個銀行金融機構(gòu)。

本次調(diào)查采取街頭抽樣調(diào)查，主要調(diào)查年齡在18-59歲之間，性別隨機抽取。發(fā)放問卷100份，回收有效問卷92份，其中男性占50人，女性為42人，被調(diào)查者80%為城鎮(zhèn)居民。

以下為回收調(diào)查問卷的統(tǒng)計情況，一、銀行服務基本調(diào)查。

（一）在目前所選擇的銀行服務機構(gòu)。

結(jié)果統(tǒng)計中可以看出，被最多人選用的銀行是中國工商銀行，有38人，占據(jù)了主要位置。其次是中國農(nóng)業(yè)銀行，30人。中國建設銀行、中國銀行排在三、四位。有12人選擇其他銀行，根據(jù)口頭的調(diào)查，交通銀行和招商銀行也有較大的客戶群。

（二）消費者對其所選擇的銀行滿意度。

從結(jié)果統(tǒng)計圖表可以看出，市民對銀行所提供的服務滿意度普遍不高，大部分的人表示只能勉強認可銀行的服務，34%的人明確表示不滿意銀行的服務，在被調(diào)查的人中大部分的表明其所選擇地為四大國有銀行，因此也可以看出，四大銀行的服務確實存在較大的提升空間。從反應的情況來看，人們對國有銀行的服務態(tài)度意見較大，銀行員工的敬業(yè)度不高。

（三）選擇商業(yè)銀行時考慮的主要因素。

從雷達圖的分布來看，較多的人會就近選擇，服務和營業(yè)點的數(shù)量也在很大程度上影響消費者的選擇，有就少部分的消費者會從知名度、安全性等方面考慮。

（四）消費者對股份制商業(yè)銀行（非四大國有銀行）的態(tài)度。

結(jié)果表明，人們對股份制商業(yè)銀行的了解不夠，只有14%的消費者已選擇股份制商業(yè)銀行為其提供金融服務。32%的消費者表示有意向嘗試這一新興的銀行服務機構(gòu)，31%的消費者對股份制商業(yè)銀行不甚了解，還有15%的消費者還未過考慮此事。

（五）被訪者的收入中用于儲蓄的比重。

從柱狀圖的分布情況來看，有46%的消費者將會把大部分的收入存入銀行，三分之一的消費者將一半的收入存入銀行，有17%的消費者只將收入的1/4放在銀行，只有2%的消費者表示目前在銀行沒有存款。

（六）被訪者是否使用過或正在使用信用卡。

被訪者中只有11人曾經(jīng)或正在使用信用卡，只占到被訪者的12%，而將近90%的人沒有使用過信用卡。

（七）被訪者對信用卡使用的態(tài)度。

從圖表中明確可以看出，大約31%的消費者表示對信用卡還不甚了解，對其所起的作用不是很清楚，18%的消費者仍在考慮，有意向辦理；19%的消費者覺得沒必要，對其作用不大。13%的消費者認為信用卡很方便，能夠解其一時之需，還有11%的消費者表示從未考慮過信用卡對其生活的影響。

（八）被訪者曾或現(xiàn)在參與的銀行投資理財活動。

貸款10080沒有過288604540200投資43222其他理財咨詢結(jié)算。

可以看出，有將近一半的人參與過貸款，與此人數(shù)相近的被訪者有過投資的經(jīng)歷，有不到25%的人參與過理財咨詢服務，只有兩人參與過結(jié)算服務，30%的人還沒有接觸過以上的理財活動。

（九）被訪者對理財活動的態(tài)度。

調(diào)查顯示有將近70%的消費者認為可以適當?shù)膮⑴c理財活動，10%的消費者說應當對銀行的理財產(chǎn)品持樂觀的態(tài)度，13%的消費者表示銀行的理財產(chǎn)品有時也有一定風險，投資須謹慎，應該敬而遠之。4%的消費者未做考慮。

二、問卷結(jié)果分析，提出問題并作出詳盡分析。

在對被訪者其所接觸銀行機構(gòu)的情況來看，（一）四大銀行占據(jù)著絕大比重的市場份額。究其原因，在街面所能見到的大多數(shù)為四大國有銀行，并且，大多數(shù)企事業(yè)單位與這些銀行有業(yè)務關系，等等因素。這其中工行占據(jù)了最多市場份額，有將近40%的消費者會選擇工行，農(nóng)行、建行、中行分列其后，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)交行和招行擁有不少的客戶群，并以其優(yōu)質(zhì)的服務得到了廣泛的好評。近些年來股份制商業(yè)銀行逐漸的加大了對上海地區(qū)的擴張，消費擁有了更加多樣的選擇空間，有利于金融服務機構(gòu)的合理競爭，提高本地區(qū)的金融服務質(zhì)量。上海市政府應該加大對金融服務機構(gòu)的招商引資，活躍本地區(qū)的金融市場，更好的服務于本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

雖然四大銀行的市場占有率極高，但被訪者普遍的表示出對為其提供服務的銀行的不滿，這是銀行系統(tǒng)在計劃經(jīng)濟時代的遺留問題，銀行服務人員的敬業(yè)程度急需提升，大銀行的服務已經(jīng)不再是他們在市場經(jīng)濟時代行業(yè)間競爭的優(yōu)勢，在當代，人們對此有著多種的選擇，人們可以選擇服務更人性化的銀行。從反應的情況來看，消費者對銀行的意見主要表現(xiàn)在以下兩個方面：1.服務不夠人性化，不周到，不夠尊敬，沒有耐心。2.四大銀行的各項費用較多，且較貴，使得消費者難以接受，影響到人們對網(wǎng)銀等新興事物的熱情。

存在以上問題的銀行應該做出切實可行的整改方案，提升服務的品質(zhì)，使得消費對所選銀行的忠誠度得以提升，銀行間展開良性的競爭，實現(xiàn)雙贏。

（二）被訪者在談到選擇銀行時的考慮因素時，顯得并不是非常的在意，可以看出，很多人處于方便的考慮，將錢存在離家較近的銀行，分析得知，現(xiàn)階段的浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民對金融服務機構(gòu)的認識還不是很全面，消費者應該將其視為市場當中的普通服務公司，更多的了解金融服務機構(gòu)，更好的利用其所提供的服務，使得我們的生活更加的便捷，提高時間的效率，提高生活的質(zhì)量。人們對儲蓄的安全性沒有太多的顧慮，四大國有銀行的體制背景，使得這一金融業(yè)的關鍵問題顯得并不那么重要，隨著改革開放的深入，金融市場的逐步開放，經(jīng)濟體制的優(yōu)化，競爭機制的深化，各銀行的信用會顯得尤為重要。現(xiàn)如今的許多銀行為提高其業(yè)務量，與許多的企事業(yè)單位合作，采用定點合作的方法來搶奪市場份額，此營銷方案起到不小的作用。

（三）雖然銀行目前的存在較多待改進地方，但人們打算更換銀行的熱情并不是很高，用戶對其所選銀行有著較高的忠誠度。這樣并不利于銀行之間的競爭，不能使得資源得到最優(yōu)化的配置。消費者應該及時的轉(zhuǎn)變原有的觀念，緊跟時代的步伐，合理的爭取自身利益的最大化，同時形成對銀行的壓力，迫使其不斷地進步。

（四）在談到對股份制商業(yè)銀行的態(tài)度時，人們的反應不一，有些人已經(jīng)體會其帶來的變革，有些人則對其不以為然，調(diào)查表明，大部分的人對其不甚了解，進而對其不會有過高的熱情。但人們的好奇十分的強烈，這說明股份制銀行在此還是有較為廣闊的前景，但前期宣傳、導入，將會是一個較漫長的過程，此類的金融機構(gòu)應該加強長遠的預知能力，克服眼前短暫的困難，創(chuàng)造美好的未來。

（五）在提及存款占收入的比重時，將近50%的人表示其將大部分的收入存入銀行，多一半的人有不到一半或是將近一半的存款。了解到，每個對存款的態(tài)度不盡相同，出于安全性、流動性、投資性的考慮，導致了不同存款比率。整體來看，本地區(qū)的人在消費方面較為保守，生活負擔較重，人們多年來勤儉的生活習慣和現(xiàn)實的生活狀況，致使存款的比重較大。

（六）信用卡在本地區(qū)的使用率并不是很高，有將近90%的人表示沒有使用過信用，這與本地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)狀和人們的觀念有著極為重要的關系，很多人還不了解信用卡得作用和方便之處，提前消費的觀念還不能為廣大的民眾所認識和接受，人們對其的需要并不很強烈，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人們的思想觀念先進，人們會逐漸的接受使用信用卡，促進本地區(qū)金融體制的完善。

在針對投資活動的調(diào)查中，和現(xiàn)狀相符，將近一半的人都參與過貸款的理財活動。還有將近一半的人參與過投資的理財活動有少數(shù)參與過理財咨詢的活動還有不少的人從未參與過銀行的理財活動，這部分人更偏好與收益穩(wěn)定銀行存款。

被訪者對參與理財產(chǎn)品活動的態(tài)度多為適當參與，能使我們消費者能夠在所參與的理財產(chǎn)品中獲益，使得自己的閑置資本達到效用最大化。

三、提升商業(yè)銀行服務質(zhì)量的建議。

調(diào)查中提出了許多可行的改進措施和辦法，其中最重要的有幾點：

（一）增加服務窗口，增設自助設備，加強引導服務。

提高服務效率等具體措施，如交通銀行、工商銀行、中國銀行、民生銀行提出實行彈性工作制、彈性工作窗口的措施；建設銀行提出實行劃分服務區(qū)、分層服務的措施以及提高每日自動取款限額等；農(nóng)業(yè)銀行將逐步推行延時服務；工商銀行所有營業(yè)網(wǎng)點延長服務時間30分鐘，對業(yè)務流程實施現(xiàn)金業(yè)務和非現(xiàn)金業(yè)務高低柜分離，提高業(yè)務處理效率，縮短交易時間等。還有其他銀行提出的通過提高服務效率來縮短辦理業(yè)務時間等。

（二）加大對客戶的收益風險意識的宣傳。

針對理財產(chǎn)品宣傳，興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、交通銀行、光大銀行都提出了要加大對客戶的收益風險意識的宣傳，及時進行風險提示，嚴格遵守理財產(chǎn)品真實性宣傳的要求，端正客戶預期。

（三）加強服務督察，針對客戶咨詢和投訴的問題。

各個銀行都提出了增加客服電話，強化咨詢和受理工作，加強服務督察，積極配合消協(xié)處理用戶投訴；浦發(fā)銀行、招商銀行還提出了首問負責制，爭取一站式服務，不斷提高客戶滿意度。

（四）開展各具特色的優(yōu)質(zhì)服務活動。

如工商銀行開展的“優(yōu)質(zhì)服務年”活動；招商銀行推出的“滿意100，我最優(yōu)秀”服務月比賽活動；興業(yè)銀行、華夏銀行實施的“星級服務”考核，掛星上崗活動；交通銀行、浦發(fā)銀行增設的便民措施，體現(xiàn)了人文情感等等。這些活動對提升銀行服務水平必將起到積極的推動作用。

四、調(diào)查體會。

總體來說目前該地區(qū)金融服務業(yè)還是很發(fā)達，存在著很多問題，但前景是不錯的。應該加強合作、溝通，在實踐中不斷地總結(jié)，在總結(jié)中不斷地改進，在改進中努力的做到最好。

我認為，銀行之間的競爭，實質(zhì)上就是服務水平的競爭。服務質(zhì)量、服務效率關系到一家銀行的生存與發(fā)展。這次主題調(diào)查活動，展現(xiàn)了不同銀行不同的服務側(cè)面，也許并不全面，卻讓我們發(fā)現(xiàn)，“你中意哪一家銀行”得到的不會是一個簡單的回答。當我們對銀行的要求不斷提高的時候，“中意的銀行”意味著優(yōu)質(zhì)的服務產(chǎn)品、服務方式，意味著良好的服務設施、服務理念。一張信用卡、一個營業(yè)廳、一臺atm機都聯(lián)系著大市場。

企業(yè)的發(fā)展，離不開金融機構(gòu)的扶持；金融事業(yè)的興盛，更需要企業(yè)發(fā)展強有力的支撐。加強金融機構(gòu)與企業(yè)的良性互動，實現(xiàn)銀企雙贏雙興,已成為縣委、政府實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，進一步擴大對外開放，促進縣域經(jīng)濟又好又快、持續(xù)發(fā)展的重要舉措。最近，帶著如何進一步加強銀企合作，搞好銀企對接這一問題，我們到金融機構(gòu)和企業(yè)進行了深入細致地調(diào)查，全方位地了解了當前銀行與企業(yè)的合作狀況，并就有關問題進行了認真探討。

一、當前金融機構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及主要問題。

近年來，我縣金融機構(gòu)緊緊圍繞“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，立足現(xiàn)有信貸政策，改進金融服務，加大信貸投放，在自身業(yè)務發(fā)展的同時，有力地促進了縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。年末，我縣工行、農(nóng)行、建行、中行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社（以下簡稱“五行一社”）貸款余額22.2億元，當年信貸投放總量20.4億元。其中，工業(yè)企業(yè)貸款3.2億元，私營個體貸款5.2億元，簽發(fā)承兌匯票7207萬元，票據(jù)貼現(xiàn)7.99億元。今年元至四月，信貸投放總量9.7億元，比去年同期增長48.1%。其中，工業(yè)企業(yè)貸款3900萬元，私營個體貸款1.2億元，簽發(fā)承兌匯票2185萬元，貼現(xiàn)6.5億元。為有效緩解企業(yè)資金短缺，保障企業(yè)健康運行，發(fā)揮了積極作用。但是，由于受眾多因素的制約和影響，信貸投放不足、企業(yè)融資困難等問題仍然突出，集中表現(xiàn)在：

(一)存貸差額不斷擴大。90年代末，我縣各家銀行是貸差行，貸款大于存款，而后由于存款總量和貸款總量增長不對稱，導致我縣存貸差嚴重失衡。年末，我縣各家金融機構(gòu)存款余額42.6億元，貸款余額27.1億元，存貸差15.5億元；到年末，我縣存款余額達61.8億元，貸款余額22.5億元，存款增加了19.2億元，貸款卻下降了4.6億元，存貸差進一步擴大，達39.3億元，是年的2.5倍。到今年四月末，存貸差再增4億元。同時，貸款余額中有11億元屬于糧棉油收購掛賬的政策性貸款，實際對縣域經(jīng)濟的投入只有11億元，只占我縣存款總量的17.8%。工行有6個億的存款，貸款卻只有1000萬元。存款逐年增多，貸款逐年下降，大量的存款被上級行調(diào)控，與此同時，我縣的中小企業(yè)發(fā)展卻受到了嚴重的資金瓶頸制約。

(二)資金投放“重強輕弱”。全縣幾家金融機構(gòu)貸款投向相對集中，把目標都瞄準在源等重點企業(yè)上，為他們授信放貸。盡管其他中小企業(yè)貸款需求大，但銀行投向重點明確，惜貸懼貸，重強輕弱。目前，凱樂等四家重點企業(yè)的貸款余額2.18億元，占全縣剔除政策性貸款后余額的15.6%；其他中小企業(yè)的貸款余額2.8億元，分布在82家企業(yè)，企平僅341萬元。

(三)貸款難與難貸款同時存在。一方面，銀行扶持企業(yè)發(fā)展，服務縣域經(jīng)濟的意識明顯增強，希望通過擴大信貸投放，實現(xiàn)效益最大化，但有錢放不出去。另一方面，企業(yè)在發(fā)展中信貸需求大，但求貸無門。企業(yè)的“貸款難”和銀行的“難貸款”同時存在，導致銀行信貸投放功能不斷萎縮。年末的貸款余額比年末的貸款余額下降了4.6億元。今年四月末的貸款余額比年初又減少了7142萬元，比去年同期減少1.2億元。

二、信貸投放不足的原因分析。

金融機構(gòu)信貸投放日益減少、投向失衡的原因是多方面的。既有國家銀行政策控管方面的因素，又有企業(yè)自身不足的被動，更有政府部門、中介組織服務管理體系不健全等方面的影響。具體來講，主要有三個方面的原因：

(一)縣級銀行自主權(quán)有限，經(jīng)營服務滯后。

一是貸款審批權(quán)缺失。各商業(yè)銀行為了防范風險，基本上收了基層行社的貸款審批權(quán)。目前只有建行、農(nóng)行和信用社爭取到了極為有限的貸款審批權(quán)，其中農(nóng)行也只有對個人的貸款審批權(quán)，單筆貸款最高審批權(quán)限為60萬元，對公司的信貸，支行無權(quán)審批。其他商業(yè)銀行如縣工行、中行都沒有貸款審批權(quán)限。中行連存單質(zhì)押貸款也必須經(jīng)上級分行審批。

二是貸款手續(xù)繁瑣復雜。每一筆貸款都要通過信用評級授信、項目評估、貸款審批等諸多環(huán)節(jié)，要經(jīng)過信貸管理部門、風險管理部門、審貸委員會層層把關，逐級上報重復審批，從申請到審批、發(fā)放，至少要履行8道手續(xù)，約需28天時間，與中小企業(yè)資金需求高頻率、小金額、快周轉(zhuǎn)、強時效的需求存在很大矛盾。有時銀行貸款到位，企業(yè)商機已失?！靶√焓埂惫痉从?，有一次他們急需一筆短期流動資金貸款，要求在15天內(nèi)融資到位，但找縣內(nèi)一銀行，四個月后才把貸款審批下來，而此時生意早已“泡湯”了。

三是信貸“門檻”較高。在營銷戰(zhàn)略上，金融機構(gòu)大多是扶強不扶弱，這使得貸款投向集中，主要流向了縣域重點骨干企業(yè)。同時，銀行貸款授信條件和抵押貸款標準過高，中小企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小，信用等級能達到銀行要求的為數(shù)不多，致使一些金融機構(gòu)對企業(yè)的支持顯得無能為力。建行規(guī)定，從今年開始，aaa級以下企業(yè)貸款不再受理設備抵押，只能以房產(chǎn)和土地抵押，且必須兩證齊全。然而，目前我縣還沒有一家aaa級企業(yè)，很多企業(yè)也沒有辦理土地證。

四是金融產(chǎn)品適用率不強。金融機構(gòu)雖然推出了不少信貸產(chǎn)品，但大部分產(chǎn)品都是由上至下推廣的，與縣域經(jīng)濟多元化發(fā)展的實際情況不吻合，缺乏與我縣企業(yè)發(fā)展適銷對路的配套產(chǎn)品。目前，在企業(yè)信貸上，僅限于房地產(chǎn)抵押貸款、存單抵押貸款等，諸如倉單質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等適銷、靈活的產(chǎn)品，推介使用較少。

五是貸款營銷激勵機制缺乏。為了有效防控風險，目前，銀行普遍實行不良貸款第一責任人制度、信貸人員終身責任制、信貸人員薪酬與不良貸款比例掛鉤等制度，都沒有出臺貸款營銷的激勵政策，信貸人員的利益與貸款發(fā)放的多少相關不大，只有風險責任，沒有激勵措施，使基層信貸人員缺乏貸款營銷的積極性。而且，在國家宏觀調(diào)控、收縮銀根的大背景下，企業(yè)的市場競爭加劇，風險增加，而轉(zhuǎn)賬結(jié)算，銀行卡收單，證券、保險、債券、工資收付等中間業(yè)務的開拓發(fā)展，以及資金上存有一定的利潤空間（目前銀行平均儲蓄成本年利率約為1.46%，銀行平均上存年利率約為2%），導致銀行轉(zhuǎn)向保守經(jīng)營。

(二)企業(yè)自身不足，授信基礎較差。

一是自身資產(chǎn)不足，爭取貸款的能力較弱。目前銀行一般只接受土地或建筑物等抵押擔保，并且一般只能按評估值的60%予以放貸。由于我縣多數(shù)企業(yè)都是小規(guī)模經(jīng)營，投入資金少且主要用于購置生產(chǎn)設備和原材料及輔助材料，固定資產(chǎn)少，特別是一些農(nóng)副產(chǎn)品收購加工企業(yè)，流動資金需求大，僅靠固定資產(chǎn)來抵押而獲取的銀行貸款遠遠不能滿足需求。如一家棉花收購加工企業(yè)，固定資產(chǎn)投入只在100-150萬元，而其每年在收購棉花時，需資金500-1000萬元，銀行按規(guī)定比例測算其抵押價值，該企業(yè)可獲取的抵押貸款在95萬元以內(nèi)，遠遠不能滿足其流動資金的需求，因而不得不轉(zhuǎn)而尋找更具靈活和快捷性的民間借貸。

二是缺少優(yōu)良項目，產(chǎn)品競爭力不強，抗風險能力較弱。我縣大多數(shù)企業(yè)處于發(fā)展初期，經(jīng)營粗放，設備和工藝落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為資源性粗加工產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，趨同產(chǎn)品多、優(yōu)特產(chǎn)品少，低檔產(chǎn)品多、高科技產(chǎn)品少的“三多三少”，缺少優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，發(fā)展?jié)摿τ邢?，抗風險能力相對較弱。銀行為加強審慎經(jīng)營，不敢輕易放貸。

三是內(nèi)部管理不規(guī)范，經(jīng)營信息失真，影響銀行評估授信。我縣的企業(yè)大多沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，管理人員缺乏，“家族式”管理比較普遍；多數(shù)企業(yè)財務制度不健全，財務報表不能真實反映企業(yè)盈虧狀況；有的企業(yè)在購進原材料和銷售產(chǎn)品時，以現(xiàn)金進行交易，使得金融機構(gòu)無法監(jiān)管其資金流向；有的企業(yè)在為職工購買勞動保險以及一些社會公益事業(yè)方面沒有認真履行義務，社會公信度欠佳。等等這些，導致企業(yè)在尋求信貸支持時，銀行會因難以掌握其真實的經(jīng)營狀況，不能準確判斷其信用程度，而約束信貸的發(fā)放。

信貸服務體系不健全，金融生態(tài)環(huán)境較差。

一是擔保公司能力不足。目前我縣只有縣民生擔保公司一家擔保機構(gòu)。雖然該公司目前運行較好，但其存入信用社的擔保保證金只有718萬元。按照1：4的放大比例，只能擔保貸款2872萬元。而且，目前擔保公司的注冊資本只有1500萬元，按照信用聯(lián)社的最新政策，注冊資本在2000萬元以下的，信用聯(lián)社將取消與其的合作。

二是中介組織服務不優(yōu)。目前，企業(yè)財產(chǎn)抵押，抵押物評估環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、收費高，而且有的評估登記的有效期與貸款期限不匹配，貸款期限內(nèi)重復評估登記、重復交費，加重了企業(yè)負擔。而且，為企業(yè)貸款提供中介服務的機構(gòu)大多是行政管理部門指定的內(nèi)設機構(gòu)，存在部門壟斷現(xiàn)象，服務質(zhì)量不優(yōu)。有的中介服務人員存在吃拿卡要的現(xiàn)象，工作效率低下，人為地拉長了企業(yè)獲取貸款的時間，貽誤了企業(yè)商機。

三是征信體系建設缺失。人民銀行正在建立和完善銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)、企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫，但由于參與各方支持不夠，數(shù)據(jù)采集、更新相當困難，特別是非銀行信息的采集阻力較大，目前企業(yè)信息僅入庫118家，且部分數(shù)據(jù)失真失實。同時，社會信用環(huán)境也有待改善。目前我縣不良貸款占比仍然較大，全縣“五行一社”不良貸款余額為3.9億元，占15.6%。金融部門依法收貸清息時，往往是“贏了官司輸了錢”，得不償失，這些都制約著金融部門向中小企業(yè)融資。

四是政府、銀行、企業(yè)信息不對稱。銀行垂管后，因條塊分割，政府、銀行和企業(yè)之間，沒有建立良好的信息共享平臺，缺乏經(jīng)常的聯(lián)動溝通機制，往往是政府的產(chǎn)業(yè)信息、發(fā)展規(guī)劃金融機構(gòu)不知曉；而金融機構(gòu)的信貸產(chǎn)品、扶持政策、投資方向政府和企業(yè)不清楚；企業(yè)的新建項目、財務信息、信用狀況和融資需求銀行不了解。信息交流的不對稱和不通暢，阻礙了信貸的投放。

三、加強銀企合作，實現(xiàn)銀企有效對接的建議。

銀企關系是一個相互依存、相互促進的共同體。改善金融服務，加強銀企合作，是加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是金融機構(gòu)自身發(fā)展的需要。要解決好銀企對接障礙，必須從四個方面入手。

(一)改進金融服務，建立適合縣域企業(yè)融資特點的銀行信貸支持體系。

1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立全新服務理念。金融部門要牢固樹立為企業(yè)服務的觀念，調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，重新進行市場定位，不斷提升服務水平。一方面，要調(diào)整信貸戰(zhàn)略。既要重點關注產(chǎn)品有市場、技術含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益好的規(guī)模型企業(yè)，更要關注法人代表信譽良好，產(chǎn)品有潛在市場，經(jīng)營前景樂觀，但效益暫時欠佳的中小企業(yè)。另一方面，要大膽創(chuàng)新思路。對已有信貸關系、信譽良好的企業(yè)，可以大膽施貸予以支持；對那些效益欠佳的企業(yè)，可以在落實還款保證條件的前提下，通過貿(mào)易融資、封閉貸款、短期授信業(yè)務等方式幫助企業(yè)盡快扭虧為盈；對于出現(xiàn)不良貸款企業(yè)，銀行應積極為企業(yè)提供市場信息，幫助企業(yè)出謀劃策，努力盤活不良貸款。

2、針對縣域企業(yè)特點，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品。一是要積極拓展新的信貸支持方式。根據(jù)企業(yè)業(yè)務需求和控險方式的不同，不拘泥于貸款這一種方式，積極辦理銀行承兌、銀行和商業(yè)匯票貼現(xiàn)、打包貸款等。二是要積極開發(fā)、豐富信貸產(chǎn)品。要摒棄過去僅限于存單、房產(chǎn)、土地抵押貸款的狹窄選擇，積極推介運用動產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)質(zhì)押、貨權(quán)質(zhì)押、品牌使用權(quán)質(zhì)押等信貸方式。要廣泛推廣營銷“速貸通”、“成長之路”等新的信貸產(chǎn)品，培育信貸品牌。要學習借鑒深發(fā)展開展“供應鏈金融”的經(jīng)驗，不斷研究推行適合我縣企業(yè)特點的金融產(chǎn)品。三是要靈活信貸方法。對小企業(yè)流動資金貸款可以采取以房地產(chǎn)一次性抵押、多次貸款周轉(zhuǎn)使用的辦法，并放寬貸款抵押條件，提高企業(yè)設備、廠房、私房等固定資產(chǎn)抵押率。

3、積極爭取政策空間，提高金融服務能力。一是要積極擴大縣級信貸審批權(quán)限。一方面，各上級行要進一步下放、擴大縣級信貸審批權(quán)；另一方面，各縣級金融機構(gòu)也要通過提高自身營運水平，積極向上級行爭取貸款審批權(quán)限。二是要改革信貸操作流程。要針對中小企業(yè)用款“急、頻、少、險”的特點，改革信貸業(yè)務流程，在保障貸款安全的前提下，適當簡化審批環(huán)節(jié)，節(jié)約時間，以加快貸款發(fā)放速度。三是要建立信貸營銷激勵機制。銀行部門要堅持風險防范與信貸鼓勵相結(jié)合，出臺信貸營銷激勵政策。在業(yè)績考評時，合理設置信貸業(yè)績與存款業(yè)績的考核權(quán)重，從內(nèi)容上向信貸營銷傾斜，加大對信貸有效營銷的獎勵力度，調(diào)動銀行營銷人員信貸營銷的積極性。

4、創(chuàng)新服務方式，提高金融營銷服務水平。金融機構(gòu)要以客戶為中心，不斷改進服務方式，提高服務水平。一是推行客戶經(jīng)理服務制度。要根據(jù)企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、地理位置等方面的特點，設置專職客戶經(jīng)理，為企業(yè)提供隨叫隨到、精細入微的貼身服務。二是開展量身定制服務。針對每個客戶的具體情況，拿出個性化的金融服務建議書，通過管戶客戶經(jīng)理，為企業(yè)提供全方位的金融服務。三是提供信貸一條龍服務。在辦理貸款過程中，客戶經(jīng)理要積極協(xié)調(diào)房地產(chǎn)、人行、保險等單位，幫助企業(yè)辦理評級、辦證、登記、抵押、保險等手續(xù)；同時，要加強銀行內(nèi)部協(xié)作，在最短時間內(nèi)辦完全部信貸審批手續(xù)。

(二)加強企業(yè)自身建設，提高企業(yè)的信譽度和市場競爭力。

1、培育良好的信用意識。中小企業(yè)要在競爭激烈的市場中立足，并取得金融機構(gòu)的支持，首先，必須依法開展生產(chǎn)經(jīng)營及融資活動，自覺接受金融、工商、稅務等相關部門的監(jiān)督管理。其次，要完善財務管理制度，配備精通業(yè)務的財務人員，嚴格依法建賬和進行會計核算，堅決摒棄賬外賬和虛假賬，確保會計資料真實完整，并要定期向社會各有關部門提供全面、準確的財務信息。第三，要按期如數(shù)償還銀行貸款，自覺繳納各項稅費，積極為員工辦理各類保險，逐步在社會上樹立起守信用、重履約的良好形象，取得銀行的信任。

2、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。經(jīng)濟管理部門要強化對中小企業(yè)經(jīng)營管理方面的輔導和培訓，努力提高企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營水平。尤其是一些新起步的民營企業(yè)，要盡快建立起適應市場經(jīng)濟需要的經(jīng)營管理模式，吸收專業(yè)性的管理和技術人才，實現(xiàn)企業(yè)家素質(zhì)由經(jīng)驗型向知識型、開拓型轉(zhuǎn)變；企業(yè)管理由傳統(tǒng)的家族式管理向科學的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變；產(chǎn)權(quán)制度由自然人產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變，盡快進入銀行的授信范圍。

3、加快企業(yè)技術改造和產(chǎn)品更新步伐。中小企業(yè)要選擇性發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策，技術水平先進，產(chǎn)品科技含量高，市場附加值高的項目和產(chǎn)品，積極開展技改擴能，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率，努力做到增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)定位由傳統(tǒng)型向科技型、農(nóng)產(chǎn)品深加工型、出口創(chuàng)匯型轉(zhuǎn)變，從根本上扭轉(zhuǎn)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理而導致的融資困難問題。同時，通過技改擴能，擴大企業(yè)規(guī)模，壯大企業(yè)實力，為銀行授信增額夯實基礎。

(三)加強信用信息體系建設，全力打造銀企對接平臺。

1、建立政、銀、企聯(lián)席會議制度。定期由縣委、縣政府主持召開銀政、銀企協(xié)調(diào)座談會，按照政府搭臺，銀企唱戲、增進合作、共謀發(fā)展、實現(xiàn)雙贏的原則，經(jīng)過政府、銀行、企業(yè)三方座談，加強企業(yè)與銀行之間的信息溝通，為資金供需雙方搭建合作平臺，引導銀行信貸資金有效投放。

2、加強社會征信體系建設。由政府牽頭，成立由人民銀行、工商、財稅、社保、質(zhì)檢、法院、銀監(jiān)等有關部門參加的聯(lián)合征信機構(gòu)。各金融機構(gòu)及政府相關部門要積極配合，提供真實可靠的數(shù)據(jù)信息，特別是在非銀行信息采信中，各相關部門要協(xié)助人民銀行做好工作，進一步完善中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)，建立個人信用信息數(shù)據(jù)庫，確保中小企業(yè)入庫率達到100%。

3、打造信用信息共享平臺。全面開展企業(yè)信用評級工作。聘請一家具有公信力的中介評級機構(gòu)，開展第三方評級，各銀行統(tǒng)一按照第三方評級的結(jié)果授信。要建立中小企業(yè)信用記錄體系，創(chuàng)建企業(yè)信用信息網(wǎng)，成立中小企業(yè)信用咨詢機構(gòu)，為銀行提供中小企業(yè)全方位、多視角的信用狀況。對于有騙貸或違約行為的中小企業(yè)，應在金融同業(yè)中予以通報，增加中小企業(yè)及其股東的違約成本，促使其主動增強對自身的風險約束，防止其多頭融資，套取銀行信用。

(四)加強金融生態(tài)環(huán)境建設，努力營造銀企對接的良好氛圍。

1、努力創(chuàng)建最佳金融信用縣。今年是我縣再創(chuàng)全省“最佳金融信用縣（市）”的申報年。要堅持政府領導、人行推動、金融參與、全社會配合的整體聯(lián)動機制，切實搞好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用農(nóng)戶、信用企業(yè)、信用社區(qū)、信用個人的創(chuàng)建工作，提高全社會信用水平。要加強金融債權(quán)維護，嚴格清收信用社不良貸款，依法打擊逃廢債行為，大力開展行政環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、司法環(huán)境整治，全力打造信用，確保拿回全省“最佳金融信用縣（市）”這塊金字招牌。

2、切實改善中介服務。要加強會計師事務所、審計師事務所、評估及評級機構(gòu)等信用中介服務機構(gòu)的建設和發(fā)展，培植一批誠信水平較高、有代表性的專業(yè)化中介機構(gòu)。要加強中介服務機構(gòu)的規(guī)范管理，切實解決資產(chǎn)評估、公證和轉(zhuǎn)讓中收費過高、手續(xù)過繁、重復收費的問題。當前，房產(chǎn)、土地等中介評估機構(gòu)和交易機構(gòu)要嚴格落實《縣長辦公會議紀要》（年第2期）的有關要求，執(zhí)行最低收費標準，簡化辦證程序，提高工作效率，降低企業(yè)貸款的經(jīng)濟成本和辦事成本。

3、規(guī)范發(fā)展擔保公司。要進一步做大做強縣民生擔保公司，采取政府注資、民間資本參股入股等方式，不斷壯大擔?；?，放大擔保比例，提高擔保能力。同時，還要鼓勵發(fā)展新的擔保機構(gòu)，為民營經(jīng)濟融資提供強有力的擔保支持。

4、建立政府金融激勵機制。政府要出臺獎勵措施，每年由財政撥出專項資金，對在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中做出重大貢獻的金融機構(gòu)給予獎勵，提高金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的積極性。要用足用活中小企業(yè)成長基金，對發(fā)展較快、誠實守信的企業(yè)給予獎勵，引導企業(yè)加快發(fā)展，不斷推動縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

關于農(nóng)村信用社業(yè)務的調(diào)查報告。

調(diào)查對象情況：

農(nóng)村信用社扎根農(nóng)村,服務“三農(nóng)”,是農(nóng)村地區(qū)金融服務的主力。農(nóng)村信用社的健康發(fā)展,直接關系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐、關系到農(nóng)民增收,對于全面建設小康社會具有重要意義。農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)中具有一定的代表性。調(diào)查發(fā)現(xiàn):當前農(nóng)村信用社經(jīng)營已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機；如果能夠妥善處理一些深層次矛盾,農(nóng)村信用社將能夠走上良性發(fā)展的快車道。農(nóng)村信用社資金實力雄厚，服務功能齊全，通過自己的努力，贏得了良好的信譽，不僅為廣大客戶所信賴，已成為中國最大的銀行之一。農(nóng)村信用社以便捷的地理環(huán)境、豐富的金融產(chǎn)品，竭誠為各類企事業(yè)單位和個人客戶提供安全、快捷、全方位、優(yōu)質(zhì)的金融服務。為了更深一步了解銀行這個金融機構(gòu)及我的金融專業(yè)在工作中的運用和掌握銀行業(yè)務的基本技能，我到此做了為期20多天的實習生，從基本的苦練“點鈔”到柜員業(yè)務交接，雖然比較辛苦，但讓自己對銀行業(yè)務的操作流程了解了很多，經(jīng)過向會計反復的學習和總結(jié)，現(xiàn)將各項金融業(yè)務的調(diào)查報告如下：

調(diào)查內(nèi)容：銀行的各項業(yè)務。

調(diào)查結(jié)果：

第一：會計業(yè)務。

對公業(yè)務的會計部門的核算(主要指票據(jù)業(yè)務)主要分為三個步驟，記帳、復核與出納。這里所講的票據(jù)業(yè)務主要是指支票，包括轉(zhuǎn)帳支票與現(xiàn)金支票兩種。對于辦理現(xiàn)金支票業(yè)務，首先是要審核，看出票人的印鑒是否與銀行預留印鑒相符，方式就是通過電腦驗印，或者是手工核對；再看大小寫金額是否一致，出票金額、出票日期、收款人要素等有無涂改，支票是否已經(jīng)超過提示付款期限，支票是否透支，如果有背書，則背書人簽章是否相符，值得注意的是大寫金額到元為整，到分則不能在記整。對于現(xiàn)金支票，會計記帳員審核無誤后記帳，然后傳遞給會計復核員，會計復核員確認為無誤后，就傳遞給出納，由出納人員加蓋現(xiàn)金付訖章，收款人就可出納處領取現(xiàn)金(出納與收款人口頭對帳后)。轉(zhuǎn)帳支票的審核內(nèi)容同現(xiàn)金支票相同，在處理上是由會計記帳員審核記帳，會計復核員復核。

第二：儲蓄業(yè)務。

儲蓄業(yè)務實行的是柜員負責制，就是每個柜員都可以辦理所有的儲蓄業(yè)務，即開戶、辦理儲蓄卡、存取現(xiàn)金、掛失、解掛、大小鈔兌換、受理中間業(yè)務等。，憑證不像對公業(yè)務部門那樣在會計之間傳遞，而是每個柜員單獨進行帳務處理，記帳。但是每個柜員所制的單據(jù)都要交予相關行內(nèi)負責人先審核，然后再傳遞到上級行“事后稽核”。

第三：信用卡業(yè)務。

第四：信貸業(yè)務。

由于目前的實際情況，中小企業(yè)融資難，盡管央行一再出臺有關鼓勵銀行向中小企業(yè)貸款的方案，但是，在各個銀行內(nèi)部都有嚴格的控制。建行也是如此。所以，銀行目前也投入了個人貸款領域。需要注意的是，銀行的個人貸款業(yè)務并不是直接將款貸給個人，而是與商家簽訂一定的協(xié)議，其實是將款貸給商家，然后商家把商品賣給個人，個人再還款給銀行。銀行在與商家簽訂協(xié)議時，審查商家的證件是否齊全。而個人要向銀行提供有關的收入證明，身份證明等。一般都是以購買的標的物作為抵押，最常見的就是動產(chǎn)抵押(如汽車貸款)和不動產(chǎn)抵押(如住房貸款)。信貸部門實行的是審貸分離制，就是進行貸款客戶開發(fā)與具體發(fā)放貸款，審核貸款可能性的工作人員是各司其職的。

調(diào)查體會：在這個實習階段，對于每一筆業(yè)務，我都學習了其vost系統(tǒng)的交易代碼和操作流程，業(yè)務主要可分為單折子系統(tǒng)和信用卡子系統(tǒng)兩類。此外我還學習了營業(yè)終了時需要進行的vost軋賬和中間業(yè)務軋賬，學習如何打印流水，平賬報告表，重要空白憑證銷號表，重要空白憑證明細核對表，審查傳票號是否連續(xù)，金額是否準確，憑證要素是否齊全等。在銀行實習，學習柜員間每天交接工作時的對賬是必不可少的，對賬時除了要核對現(xiàn)金賬實是否相符外，還要查看重要空白憑證是否缺失，傳票是否連續(xù)等等。而柜員間對賬也是很有程序的，一般先清點現(xiàn)金，然后再是清點重要空白憑證如存折、銀行卡、存單等。

總的來說，這次的實習，雖然自己有些辛苦，但是我對自己的專業(yè)有了更為詳盡而深刻的了解，也對這些天在電大所學知識的鞏固與運用。從這次實習中，我覺得在金融單位很重要的一點就是必須要有很強的責任心。在工作崗位上，我們必須要有強烈的責任感，要對自己的崗位負責，要對自己辦理的業(yè)務負責。如果沒有完成當天應該完成的工作，那職員必須得加班；如果是不小心弄錯了錢款，而又無法追回的話,那也必須由經(jīng)辦人負責賠償。我體會到實際的工作與書本上的知識也是有一定距離的，并且需要我們反復的學習和總結(jié)。雖然這次實習的業(yè)務多集中于比較簡單的前臺會計業(yè)務，但是，這幫助我更深層次地理解銀行會計的流程，核算程序提供了極大的幫助，使我在銀行的基礎業(yè)務方面，不在局限于書本，而是有了一個比較全面的了解。尤其是會計分工，對于銀行防范會計風險有著重要的意義，其起到了會計之間相互制約，互相監(jiān)督的作用，也有利于減少錯誤的發(fā)生，避免錯帳。所以，在今后的生活和工作當中，我還要不斷的學習和鞏固我所學的金融知識及銀行業(yè)務的操作，為將來更好的工作打好基礎。

教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇七

為了解預算外資金管理情況，更好地貫徹落實預算法，提高預算外資金管理水平，溧水縣人大常委會組成調(diào)研組，深入縣有關部門及下屬單位、鎮(zhèn)，通過召開座談會、查閱預算外收支帳目及財務審計報告，對預算外資金使用管理進行了專題調(diào)研。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣預算外資金管理起步較早，政府從“收”與“繳”兩個方面切實加強預算外資金的監(jiān)控與管理，成績顯著。同時，通過部門預算編制改革，實行了綜合預算，現(xiàn)在已逐步形成了一套較為完善的預算外資金管理體系。目前預算外資金管理存在的突出問題是：

思想認識還不到位。一些單位認為預算。

外資金是部門的資金，自己可以隨意使用和占有。

票據(jù)管理有一定漏洞。按照票據(jù)領取、使用、核繳管理辦法，所有單位收費、往來結(jié)算業(yè)務必須領取財政部門統(tǒng)一印制票據(jù)，而少數(shù)單位在市場購買“收款收據(jù)”使用，容易形成“小金庫”；有的單位領用票據(jù)不登記，核銷無手續(xù)；有些單位收費票據(jù)長期不入帳，占用挪用預算外資金時有發(fā)生，使票據(jù)管理難度加大。私設“小金庫”，不入專戶現(xiàn)象時有發(fā)生。個別部門、單位公款私存，私設“小金庫”，或?qū)㈩A算外資金直接存入單位工會帳，作為單位內(nèi)部福利外資金。有的收入不入專戶，以各種名義轉(zhuǎn)移、截留。管理制度不健全。目前預算外資金管理的方式仍然是簡單的收支兩條線，資金只是在財政專戶過一遍，很快又劃撥回收費單位使用，支出情況追蹤監(jiān)督不力，造成財政資金長期體外循環(huán)。

監(jiān)督機制不健全。一是預算外資金征收、入專戶、撥款、使用都集中于一個。

部門，沒有實行分開管理，對資金征收、流向缺乏必要的監(jiān)督。二是對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，多年來一直是通報和要求整改，有的單位仍我行我素，難以處罰到位，沒有約束力。調(diào)研組建議：

一、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。

要認識到預算外資金是地方財政收入的一種非稅收入，是地方財政財政資金的重要組成部分，不能隨便亂動、挪用和截留。要重新認識預算外資金的三權(quán)所屬關系，即所有權(quán)歸國家、調(diào)控權(quán)歸政府、管理權(quán)歸財政，這是預算外資金從“兩權(quán)不變”到“還錢還權(quán)”的重大改革。

加強票據(jù)管理。

三、

規(guī)范和完善“收支兩條線”，防范私設“小金庫”。

嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，收入全額上繳專戶，支出由財政部門核定指標，統(tǒng)一安排使用。部門和單位必須經(jīng)財政部門批準，只能在一家銀行設立一個預算外資金支出帳，且只能支不能收，只能接納財政專戶撥付的預算外資金。要防范私設“小金庫”現(xiàn)象，防止部門、單位把預算外資金當成自己的“私房錢”、“取款機”來使用，防止預算外資金的體外循環(huán)。逐步實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理制度，做到票款分離，資金通過財政專戶進行劃撥和結(jié)算。

四、強化綜合預算管理，逐步推行“陽光工程”。

資金的整體效益。用于工資、獎金、補貼、津貼和福利等方面支出，應嚴格執(zhí)行財政部門核定的項目、范圍和標準，在條件成熟情況下，逐步推行“陽光工程”，統(tǒng)一各部門、單位獎金、福利發(fā)放標準，做到透明化。積極發(fā)揮會計核算中心的監(jiān)督作用，從原始單據(jù)入手，強化預算外資金的支出監(jiān)督，引導預算外資金合理流向，充分發(fā)揮預算外資金的效益。

《預算外資金管理調(diào)研報告》來源于第1文秘網(wǎng)，歡迎閱讀預算外資金管理調(diào)研報告。

教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇八

根據(jù)貴州省扶貧辦4月7日辦公會議紀要(辦[]2號)、《關于開展財政扶貧資金管理使用情況大檢查的通知》(黔南扶貧〔2013〕14號)文件的要求和安排，我市聯(lián)合市財政局、市審計局、等有關部門進行了2010--度財政扶貧資金使用自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

(一)度，州扶貧辦、州財政局分別以黔南扶貧【2010】42號、黔南財農(nóng)【2010】36號，黔南扶貧【2010】124號、黔南財農(nóng)【2010】193號等文件共批復下達我市財政扶貧資金項目20項，項目總投資511.6萬元，其中財政扶貧資金442.3萬元。其中：種植業(yè)項目9項、財政扶貧資金237萬元(含產(chǎn)業(yè)化扶貧項目6項200萬元);培訓項目3項、財政扶貧資金71.2萬元(含雨露計劃項目2項66.2萬元);貼息類項目3項、財政扶貧資金98萬元;項目管理3項、財政扶貧資金14.1萬元，道路建設基礎設施項目2項、財政扶貧資金22萬元。

重點村村支兩委干部50人等培訓類項目，投入財政扶貧資金71.2萬元;實施“遷移并擴大商品蛋禽生產(chǎn)基地建設項目貸款貼息”“年產(chǎn)10億粒中藥膠囊生產(chǎn)線擴建工程項目貸款、貼息”、“扶貧到戶貸款貼息”等貼息類項目3項，投入財政扶貧資金98萬元;實施“扶貧到戶貼息貸款運作經(jīng)費”及“項目管理費”等管理類項目3項，財政扶貧資金14.1萬元;實施沙寨鄉(xiāng)新蒙村、河陽鄉(xiāng)各里村道路等基礎設施建設2項，財政扶貧資金22萬元。

上級下達我市項目資金442.3萬元，資金到位率100%，到4月30日，我市共撥付到項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位442.3萬元，占計劃資金的100%。

【2011】324號等文件共批復下達我市財政扶貧資金項目29項，項目總投資1427.8萬元，財政扶貧資金781.5萬元，其中：種植業(yè)項目17項、財政扶貧資金630萬元;養(yǎng)殖業(yè)項目1項、財政扶貧資金10萬元;培訓項目3項、財政扶貧資金29.4萬元;貼息類項目3項、財政扶貧資金91萬元;項目管理5項、財政扶貧資金21.1萬元。

助農(nóng)村貧困學生36人、“貧困地區(qū)干部培訓”50人等培訓類項目3個，投入財政扶貧資金29.4萬元;實施“小額到戶貸款貼息補助”、“貸款貼息”貼息類項目3項，投入財政扶貧資金91萬元;實施“小額貸款運作經(jīng)費”、“兩項制度”、“基期調(diào)查”及“項目管理費”等管理類項目5項，投入財政扶貧資金21.1萬元。

黔南州財政局、州扶貧局共下達項目資金781.5萬元到我市并撥付到財政扶貧資金專戶，資金到位率100%。到205月30日，我市共撥付到項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位資金共計781.5萬元，占計劃資金的100%。

(三)20。

培訓150人等養(yǎng)殖業(yè)項目1項，投入財政扶貧資金10萬元;實施“蛋雞養(yǎng)殖扶貧項目”、“茶葉種植”、“六萬頭優(yōu)質(zhì)商品豬養(yǎng)殖基地建設項目”、“精烏膠囊產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”等4項貸款貼息項目，投入財政扶貧資金59萬元;在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“雨露計劃”扶貧產(chǎn)業(yè)化技能培訓1000人、“企業(yè)招工+培訓+就業(yè)”三位一體培訓650人、貧困地區(qū)基層組織負責人農(nóng)村致富帶頭人培訓20人等培訓類項目3個，投入財政扶貧資金34.5萬元;實施寨門建設1處、串戶路硬化26公里、農(nóng)家樂接待改造30戶、旅游標牌建設1處的“民族風情生態(tài)旅游”旅游類項目1項，投入財政扶貧資金150萬元;實施沙寨鄉(xiāng)新蒙村道路硬化2250平方米等基礎設施建設1項，財政扶貧資金10萬元;實施“省兩項制度”、“扶貧對象監(jiān)測”、“項目管理費”等管理類項目5項，投入財政扶貧資金36.3萬元。黔南州財政局、州扶貧局共下達項目資金781.5萬元到我市并撥付到財政扶貧資金專戶，資金到位率100%。到年5月30日，我市共行文撥付到項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位資金共計781.5萬元，占計劃資金的100%。

二、項目完成情況。

(一)20。

目貼息;完成沙寨鄉(xiāng)新蒙村堯花-擺客道路建設2公里、河陽鄉(xiāng)各里村村寨道路硬化6660平方米及項目管理各項工作。

(二)20度。

共完成：“何首烏種植”3500畝、“桔梗種植”6000畝、獼猴桃種植250畝、高粱種植300畝、魚腥草種植50畝，林下養(yǎng)雞8000只及核桃種植100畝;實施“雨露計劃”扶貧產(chǎn)業(yè)化技能培訓500人、“雨露計劃·圓夢行動”資助農(nóng)村貧困學生36人、“貧困地區(qū)干部培訓”50人;完成了“精烏膠囊產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”、“養(yǎng)雞蛋禽生產(chǎn)”貼息項目的貼息工作，項目管理各項工作。

(三)2012年度2012年度項目正在實施中，其中已完成的項目為：“六萬頭優(yōu)質(zhì)商品豬養(yǎng)殖基地建設項目”等4個貼息項目、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓”等3個培訓項目及“道路硬化”等個項目。“桔梗種植”等產(chǎn)業(yè)化項目已完成項目公示、招投標、土地整理等工作，正在進行播種，項目進度為50%;“紅提子種植”項目進度為70%。

三、項目效益情況。

(一)20度。

教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇九

按照縣編委要求，縣編辦、縣政府督查室，于8月10日至8月16日對縣政府機構(gòu)改革工作落實情況進行督查評估。此次督查共涉及24個工作部門8個中心共48個單位。督查組深入各有關單位，采取聽取單位主管領導匯報、實地查看、拍照存檔等形式，逐條督查評估機構(gòu)改革落實情況?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、特點及成效。

1、領導重視，迅速行動。縣政府機構(gòu)改革后，縣領導、單位領導都高度重視，主動配合，保證改革順利進行。縣政府副縣長張志紅、縣長助理劉忠民親自召集縣交通運輸局、縣城管局等有關部門協(xié)調(diào)解決城市客運職責調(diào)整和手續(xù)交接工作?？h發(fā)改委、縣工信局領導積極溝通，將發(fā)改委負責“經(jīng)濟運行工作的5人”劃轉(zhuǎn)到工信局，并積極開展工作?？h農(nóng)牧局、縣住房和建設局、縣交通運輸局、縣工信局等單位已啟用了新章、掛了新牌子、變更了新賬戶?？h人社局、縣文廣新局、縣糧油貿(mào)易中心、縣畜牧獸醫(yī)服務中心等單位及時刻制新公章、制作新牌子（其中縣糧油貿(mào)易中心已掛新牌子）?？h計生委、縣糧油貿(mào)易中心等單位嚴格按照“三定”方案制作懸掛內(nèi)設股室牌子。

2、轉(zhuǎn)變職能，促進工作。各單位以改革為契機，積極推出各種新辦法、新舉措，轉(zhuǎn)變職能，強化服務意識，打造干部隊伍，提升服務能力，取得了很好的工作成效，贏得了廣大群眾的好評?？h審計局強化工作薄弱環(huán)節(jié)，加大了對財政投資項目的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)不流失?？h財政局簡化工作程序，制作工作流程示意圖，提高辦事效率?？h公安局加強城區(qū)防控力量，有力地打擊了不法活動，極大地改善了治安狀況?？h城管局購置新車輛，每天在城區(qū)主要路段灑水降塵，在炎炎夏日為群眾帶來了可貴的清涼。縣廣播電視發(fā)展服務中心實行了掛牌上崗，加強了新聞輿論監(jiān)督，開展了有線電視數(shù)字化整體平移工作，重新開播了內(nèi)黃縣廣播電臺，增設了以文娛、娛樂為主的有線綜藝頻道和以農(nóng)業(yè)、法制宣傳為主的第三頻道，實現(xiàn)了工作、效益、社會多贏的良好局面?？h安監(jiān)局一手抓執(zhí)法，一手抓服務，以整改為目的，以懲罰為手段，實行“首查不罰”制度?？h林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)服務中心積極開展電視技術講座并安排專人定期下鄉(xiāng)為農(nóng)戶搞好技術服務。

二、存在問題。

1、個別單位職責調(diào)整還未到位。如縣發(fā)改委的“工業(yè)經(jīng)濟運行”職責還未調(diào)整到縣工信局；原農(nóng)開辦的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”職責未調(diào)整到縣財政局；縣食品藥品監(jiān)督局的“綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故”職責未調(diào)整到縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局應調(diào)出的職責也未調(diào)出；原廣電局、文物旅游局的行政職責和縣文管所未調(diào)整到縣文廣新局，文化市場綜合執(zhí)法也未合并；原畜牧局行政職責未調(diào)整到縣農(nóng)牧局；原糧食局行政職責未調(diào)整到縣發(fā)改委；原縣政府教育督查室行政職責已劃入縣教體局，但人員還需進一步理順；原新農(nóng)辦需進一步理順關系。

2、個別單位牌子未掛、公章未刻、賬戶未變。如縣蔬菜服務中心、縣教育發(fā)展促進中心、縣旅游發(fā)展服務中心、縣廣播電視發(fā)展服務中心、縣棉花糧油生產(chǎn)服務中心、縣外商投資服務中心、縣扶貧開發(fā)辦公室等單位未掛牌子、未刻公章、未變更賬戶?？h政府辦公室、縣人社局等單位未掛內(nèi)設股室牌子。

3、大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱不規(guī)范、股級干部超配、行政單位事業(yè)身份人員任股級干部現(xiàn)象。此次已將相關單位的所有掛牌拍照存檔。

4、存在部門干預掛牌子現(xiàn)象。大多數(shù)單位都掛有：計生辦、綜治辦、群眾工作室、工會等牌子?？h公安局掛有原系統(tǒng)內(nèi)未改革到位的牌子。個別單位有臨時性工作辦公室牌子。如：“三項重點”工作辦公室。

三、意見建議。

1、涉及職責調(diào)整的單位由有關縣領導、部門領導召開會議，進行溝通協(xié)調(diào)，及時安排落實職責劃轉(zhuǎn)事項，辦理交接事項。

2、進一步加大督查力度，對未整改到位的單位進行跟蹤督導。

3、在以后改革制定“三定”方案時，是否考慮對于一些職責較多、人員較多的單位，適當增加一些內(nèi)設機構(gòu)。

4、對于“一票否決”的部門干預要求各單位掛的牌子，看看縣編辦拿出什么意見。

2010年8月18日。

教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇十

近年來，隨著城市居民生活水平的日益提高，養(yǎng)犬的人越來越多，犬類在給養(yǎng)犬人帶來生活樂趣的同時，也給城市另一部分人帶來一定程度的困擾，甚至造成危害。加強犬類管理工作已成為當務之急。為此，市城市管理執(zhí)法大隊機動中隊在近期對我市的犬類管理工作進行了調(diào)研。

一、我市犬類飼養(yǎng)的現(xiàn)狀。

犬類按照是否有主分為飼養(yǎng)犬、流浪犬。目前，在我市飼養(yǎng)的犬類的方式多為散養(yǎng)，犬類多出現(xiàn)在東湖廣場、城區(qū)道路、城中村等場所，特別是在早晚兩個時段，養(yǎng)犬人都有溜狗的習慣，一方面嚴重影響了周邊的環(huán)境衛(wèi)生，另一方面是犬嚇人、犬咬人事件常有發(fā)生，造成了一定的安全隱患。

除了飼養(yǎng)犬，我市還有數(shù)量較多的流浪犬。由于飼養(yǎng)犬只的居民越來越多，但缺乏足夠心理準備，后期容易產(chǎn)生“厭棄”的情緒，成為了流浪犬的主要來源。由于缺乏管理，流浪犬更容易傷人，加上大多沒有采取防疫措施，易染上傳染病。流浪犬在城區(qū)內(nèi)亂竄，又會影響城市交通。上述特性，使流浪犬對社會的危害要超過飼養(yǎng)犬。

二、市民對犬類管理的看法。

市民對犬類管理呈現(xiàn)出兩種看法：一是希望能規(guī)范養(yǎng)犬，二是對捕犬較為抗拒。一方面，大部分市民認為做好安全防護工作養(yǎng)養(yǎng)也無妨，但對于散養(yǎng)犬特別是流浪犬大多持反對意見，認為要予以嚴格管理。主要理由是對人身安全造成隱患，犬只嚇人、咬人的實例屢見不鮮。另一方面，部分市民對捕犬不理解，認為隊員的捕抓對犬只造成了損害，在微博、平湖論壇等媒體上有網(wǎng)友對流浪犬的去向提出疑問。有網(wǎng)友建議將犬只送往嘉興平湖流浪動物基地飼養(yǎng)，中隊為此專門到該基地進行調(diào)研，認為建議尚不成熟。主要理由有三個：一是收養(yǎng)條件不夠。基地已飼養(yǎng)了較多的流浪犬，已沒有空間再容納大量流浪犬；二是人員不足。飼養(yǎng)大量流浪犬需要一定數(shù)量的管理人員，這方面該基地也不滿足；三是居民反響強烈。由于地處住宅區(qū)，周圍居民反對的聲音比較強烈，認為大量流浪犬進入會帶來犬擾民、環(huán)境衛(wèi)生變差等諸多問題。在充分考慮諸多現(xiàn)實因素后，不建議將犬只放在該基地飼養(yǎng)。

中隊將確保犬類捕抓過程的公開透明，積極向群眾做好宣傳工作，讓對流浪動物富有愛心的市民更好的了解中隊的工作，并且清楚執(zhí)法過程并不傷害犬只，從而支持中隊的工作。

三、中隊開展犬類管理的工作流程和成果。

市城市管理執(zhí)法大隊機動中隊在局黨組的正確領導下，高度重視做好犬類管理工作。成立了中隊犬類管理工作領導小組，由中隊主要領導擔任組長。每周定期組織兩次捕犬行動，并能根據(jù)主動巡查和信訪舉報的方式不定期開展捕犬。一旦發(fā)現(xiàn)散養(yǎng)犬，所有捕犬隊員根據(jù)事先預案部署，拿鐵鉗，握網(wǎng)兜，看鐵籠，每一步程序，每一個步驟都能落實到個人。在捕到犬只后，隊員會將其安全的放進鐵籠，并在當天運往臨時收養(yǎng)點。捕抓的每只無證犬，都有自己的“標簽”，即進行攝像，填寫抓獲的時間、地點，并進行公示。對前來索領的犬主，先進行教育，再讓其填寫《領養(yǎng)犬只情況登記單》，書面保證做好犬類的管理工作。在攜犬離開時，進行攝像，確認領犬人身份。最后，進行統(tǒng)計，整理，歸檔。

中隊的上述工作開展，在一定程度上對城區(qū)散養(yǎng)犬管理的起到了積極的促進作用。

四、犬類管理遇到的問題和困難。

犬類管理主要遇到以下四個方面的問題和困難：一是各部門間聯(lián)動尚未形成。日常犬類管理主要由我局負責，但有主犬散養(yǎng)和流浪犬滋生現(xiàn)象背后產(chǎn)生的根源，相關的管理職能分屬于農(nóng)經(jīng)、公安、衛(wèi)生等多個部門，一旦管理力度不一，就難以達到標本兼治。二是規(guī)范養(yǎng)犬意識有待提高。養(yǎng)犬人未經(jīng)免疫飼養(yǎng)，不按規(guī)定栓養(yǎng)，隨意遺棄等不文明和不規(guī)范行為時有發(fā)生。個別養(yǎng)犬人抵觸心理比較嚴重，即使經(jīng)勸導暫時規(guī)范，等隊員離開后再次違規(guī)的情況也比較常見。三是部分群眾對捕犬缺乏理解。出于對小動物的愛心與同情，部分群眾認為捕犬過程會對犬只造成傷害，上前阻撓隊員執(zhí)法的例子屢見不鮮。四是專門收養(yǎng)點還未建立。目前我市沒有專門收養(yǎng)點，流浪犬在捕抓后運往臨時收養(yǎng)點，該臨時收養(yǎng)點不管從基礎設施還是人員管理方面都有待提高。

五、先進地區(qū)的主要做法。

武漢的“芯片化”管理。為了規(guī)范養(yǎng)犬，武漢市推行犬類“芯片化”管理，通過科技手段，引導擾民“綠色養(yǎng)犬”：首先是將一只電腦芯片植入寵物犬的頸部，這如同一只狗的“電子身份證”，里面有狗的名字、防疫記錄等相關信息，還有犬主的家庭住址、電話等。這些數(shù)據(jù)輸入電腦后，只要點擊相關網(wǎng)站，管理者便可了然于胸。

香港的“法制化”管理。在香港，帶狗外出，一定要帶上狗繩；體型較大或者具有攻擊性品種的狗，外出一定要戴上口罩。狗糞污染街道或者公共地方，罰款1500港幣；襲擊市民或者吠叫聲擾民，最高罰款10000港幣；對大型狗和危險狗的管制不符合要求，最高罰款25000港幣或監(jiān)禁3個月……重罰一定程度上規(guī)范了主人的行為，狗主人外出遛狗都會隨身攜帶清理糞便的工具，及時“打掃戰(zhàn)場”；如果和具有攻擊性的狗迎面相撞，他們往往會收緊繩索，把“危險分子”死死摁在自己腿邊，讓道給行人。

北京的“服務費”管理。養(yǎng)犬要繳納管理服務費。制定收費一方面利用經(jīng)濟杠桿控制養(yǎng)犬數(shù)量，另一方面減輕犬類管理、收容等項目產(chǎn)生財政費用的負擔。

六、做好犬類管理下一步的建議。

結(jié)合__市犬類飼養(yǎng)現(xiàn)狀與犬類管理工作情況以及先進地區(qū)犬類管理的優(yōu)秀經(jīng)驗，為了更好的做好犬類管理，建議如下：

加快地方立法，規(guī)范管理主體和管理責任。根據(jù)實際情況，制定符合我市的犬類管理條例，成立犬管辦，從部門分工、管理權(quán)限、管理程序、資金使用等方面予以明確、規(guī)范，達到齊抓共管，有序飼養(yǎng)的目的。

實行養(yǎng)犬登記管理制度。建立健全犬類登記注冊和犬牌佩戴制度，建全相關信息和檔案，實行統(tǒng)一的犬籍管理制度及收費標準，建立社會舉報電話，嚴厲查處違規(guī)養(yǎng)犬的行為，及時收繳流浪犬。

對寵物犬實施強制免疫。加強社區(qū)動物防疫重要性和相關知識的宣傳，強制及定期對犬只注射防疫疫苗和驅(qū)蟲，建立免疫檔案制度，消除各種人畜共患疫病隱患。

加強對養(yǎng)犬人的宣傳教育。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，增強廣大群眾對狂犬病危害性的認識和增加預防狂犬病的知識，提高居民養(yǎng)犬的自覺意識。引導群眾自覺主動配合做好犬類登記管理及預防接種工作，向廣大人民群眾宣傳依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，營造規(guī)范養(yǎng)犬的社會環(huán)境。

規(guī)范社區(qū)居民飼養(yǎng)犬只的行為。禁止市區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬和烈性犬；飼主不得攜帶寵物犬進入商場、賓館、飯店、電梯、體育場所等公共場所，不得攜犬乘坐大型公共交通工具；寵物犬在戶外排便，牽領人應立即予以清除，發(fā)現(xiàn)患病或疑似患病寵物犬應及時隔離或就診。

發(fā)動各方力量籌集資金，建立符合規(guī)范的流浪犬收容機構(gòu)。建立犬的收容制度，由政府或民間機構(gòu)、社會團體設置犬收容所，收容流浪犬、遺棄犬、犬主不宜繼續(xù)養(yǎng)的犬、主管部門依法沒收的犬；犬收容所的運行費用由養(yǎng)犬登記費、政府補貼、社會捐助、收容寄養(yǎng)付費為來源。

發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)犬管理中的作用。由居民委員會等社區(qū)組織，協(xié)助主管部門負責督促轄區(qū)內(nèi)的犬只進行登記；監(jiān)督衛(wèi)生防疫，狂犬病疫苗注射工作；宣傳科學養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬知識；配合執(zhí)法部門對違章犬主的處罰工作。

教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇十一

一、企業(yè)基本情況。

企業(yè)主營業(yè)務涉及的行業(yè)領域、其主導產(chǎn)品及市場占有率；企業(yè)在本產(chǎn)業(yè)領域技術創(chuàng)新中的作用和競爭實力；企業(yè)技術中心研發(fā)試驗的基礎條件、技術帶頭人和技術團隊。

二、項目建設的必要性和先進性。

目前企業(yè)技術中心研發(fā)試驗條件存在的主要差距，擬建設的研發(fā)條件的先進性、適用性，對突破關鍵技術、開展前瞻性研發(fā)的支撐作用，對推進行業(yè)技術進步的作用。

三、實施方案主要內(nèi)容。

（一）項目主要建設內(nèi)容（包括技術方案、設備方案和工程方案），形成的研究開發(fā)、實驗驗證、設計仿真、工程試驗等基礎設施的主要作用、功能、任務、水平；企業(yè)現(xiàn)有支持配套條件；建設地點、建設周期等。

教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇十二

對財政預算資金的支撥進行監(jiān)督與管理，是人民銀行經(jīng)理國家金庫的一項重要職能。近年來，中國人民銀行國庫局先后制定下發(fā)了《中國人民銀行關于國庫會計核算管理與操作的規(guī)定》和《商業(yè)銀行、信任社代理國庫業(yè)務管理辦法》，這些規(guī)定和辦法對各級國庫從機構(gòu)、人員、職責、獎懲到核算、管理、退付、支撥等方面做了全面的規(guī)范和要求，對國庫會計操作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，防范資金風險起到了積極的促進作用。但由于多種原因，盜用或挪用國庫資金的案件仍時有發(fā)生。如何進一步加強國庫資金的支撥風險管理，保障國庫資金的安全，是擺在各級國庫管理人員面前的一個現(xiàn)實問題。

一、國庫資金支撥管理中存在的問題。

1、財政撥款憑證本身風險。一是憑證簽章不全。目前的財政撥款憑證一般為制式四聯(lián)，第一聯(lián)留國庫做記賬憑證，第二聯(lián)轉(zhuǎn)開戶行作收款憑證，第三聯(lián)退收款單位，第四聯(lián)給財政撥款部門的回單。但只有第一聯(lián)加蓋財政部門的預留印鑒，其它三聯(lián)均無任何印鑒或公章。二是憑證防偽風險。財政撥款憑證雖也是專用憑證，但既無憑證編碼，也無防偽標識，不是作為重要空白憑證來管理。

2、支撥憑證傳遞風險。《中國人民銀行關于國庫會計核算管理與操作的規(guī)定》第三章第五十七條規(guī)定：“國庫外來會計憑證必須專人傳遞。財政撥款憑證、退庫憑證必須由財政或征收機關工作人員送達國庫?！钡诰唧w實施中，一些財稅部門不按照《規(guī)定》要求辦理，尤其在基層國庫，在多數(shù)情況下，指派單位、企業(yè)或個人來國庫辦理支撥或退庫，直接干擾和影響了國庫正常的工作秩序和財稅庫的協(xié)作關系，潛在的風險也較大。

3、財政資金流向監(jiān)管風險。由于地方財政部門不能及時提供預算撥款單位清單和撥款計劃，國庫部門難以掌握財政資金流向，因此在撥款審核中就難以發(fā)現(xiàn)是否是無預算、無計劃或超預算、超計劃的撥款和挪用國庫資金，使預算收支失去計劃依據(jù)，國庫部門難以實施監(jiān)督或監(jiān)督不到位，就容易造成財政部門支撥失控，形成風險。

4、財政機關與國庫對賬風險。按規(guī)定，每月國庫與財政、稅務部門核對報表賬務一次，但是只核對余額，不核對發(fā)生額，加之基層有些財、庫部門對賬意識不強，有些單位在次月中旬甚至月底才進行對賬，對信息反饋不及時，不利于及時發(fā)現(xiàn)問題。

5、代理國庫監(jiān)管風險。一些代理國庫的商業(yè)銀行及信用社，以贏利為目的，監(jiān)管意識不強，在辦理國庫業(yè)務時大多只能做到賬平表對，對預算支撥憑證的內(nèi)容、單位、撥款用途等憑證要素不能進行嚴格認真的審查，不能充分發(fā)揮代理國庫應有的作用。

二、加強國庫支撥風險管理的`建議。

1、開發(fā)應用新式的財政支撥憑證。一是增加財政撥款憑證的“防偽性能”，財政部門應使用特殊紙張，重新設計、制作統(tǒng)一的具有防偽性能的撥款專用憑證；二是在填制撥款憑證時，盡可能杜絕或減少手工填寫，統(tǒng)一使用微機開票，對一時不能上機，只能通過手工開票的財政部門，其各聯(lián)憑證的金額要逐一核對；三是財政部門對憑證的簽章，至少要在撥款憑證的第一、二、三聯(lián)上同時加蓋預留印鑒，二、三聯(lián)缺少或沒有財政印鑒的，收款單位開戶行不得受理。這樣無論是國庫部門或用款單位開戶行，作為記賬憑證，均有可鑒別的標識，增強了支撥憑證的真實性；四是財政部門對支撥憑證應作為重要空白憑證管理，設立統(tǒng)一標識、代碼、編號等，確定專人保管，領用登記，從源頭加強管理，保證資金安全。

2、嚴格執(zhí)行支撥憑證專人傳遞制度。要加大對財稅部門的宣傳協(xié)調(diào)力度，使財稅部門能夠自覺遵守《中國人民銀行關于國庫會計核算管理與操作的規(guī)定》，將每日的支撥憑證在人行組織的票據(jù)交換之前由專人送達國庫。并嚴格落實往來簽收制度，以有效地減少或消除憑證外部傳遞的風險。

3、加大對財政資金支撥的監(jiān)管力度。各級國庫要正確處理監(jiān)管和服務的辯證關系，寓監(jiān)管于服務之中。一是要嚴把憑證審核關，對憑證要素不全，財政依據(jù)不足或手續(xù)不全，超預算、超范圍的財政撥款堅決予以拒辦。二是要求財政部門按時報送撥款單位清單和撥款計劃，掌握財政資金的流向，加強監(jiān)控。三是建立大額撥款逐級審批制度，對計劃外撥款要求財政部門出具文字說明并加蓋公章。四是加強對撥款憑證交接環(huán)節(jié)的管理，對憑證堅持做到當面交接，逐筆登記，每月對登記情況進行一次抽查，使國庫支撥工作環(huán)環(huán)相扣，無隙可乘。

4、增加與財政部門的對賬次數(shù)。在每月對賬一次的基礎上，增加不定期對賬的次數(shù)，對于在對賬中發(fā)現(xiàn)的問題要及時查清原因，進行處理。

5、加強對代理國庫辦理庫款支撥的管理與監(jiān)督。各經(jīng)理支庫要對轄內(nèi)的代理支庫進行定期或不定期的檢查，引進競爭考核機制，加強對有關人員的風險意識教育。將平時的檢查考核結(jié)果同代理資格年審結(jié)合起來，對不能認真履行代理庫職能的金融機構(gòu)可考慮取消其代理資格。

教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇十三

為全面貫徹落實國務院辦公廳《關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）精神，我校農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃于5月21起正式實施。針對學生營養(yǎng)改善計劃的落實情況，我們進行了專題調(diào)研。

通過走訪師生、實地查看等方式，深入了解了學校營養(yǎng)改善計劃實施情況。目前實施現(xiàn)狀如下：

1、組織領導。學校成立了以校長為組長。班子成員、村主任教師和班主任為成員的領導小組，制定了學生營養(yǎng)改善計劃實施方案和具體的實施細則，安排2名教師擔任營養(yǎng)改善計劃聯(lián)絡員，具體負責營養(yǎng)奶的保管、發(fā)放工作。建立了學生飲用奶收發(fā)室，健全了學生營養(yǎng)改善計劃的相關制度，制定了食品安全應急預案，發(fā)放宣傳資料和《告家長書》各600余份。切實普及營養(yǎng)改善的有關知識，讓營養(yǎng)改善計劃家喻戶曉，讓全社會都來關心、支持和監(jiān)督學生營養(yǎng)改善計劃的落實情況。

2、基本模式。按照上級有關指示精神，我校以統(tǒng)一購置學生飲用奶在課間分發(fā)給學生加餐。尚無家庭托餐、餐飲單位配送等其他模式，無直接將3元錢發(fā)放給學生的情況，也無截留挪用等其他情況。

二、存在的主要問題。

目前，我校學生營養(yǎng)改善計劃的實施主要問題是供餐模式和內(nèi)容單一。單純地依靠課間分發(fā)營養(yǎng)奶，不能從根本上實現(xiàn)學生營養(yǎng)改善計劃初衷。據(jù)部分學生家長反應，課間加餐后，孩子到中餐時無食欲，不符合科學營養(yǎng)改善要求。同時，由于我校地處邊遠山區(qū)，人居分散，村級小學和校點較多，距離中心校路程又比較遠，部分校點交通又不方便，營養(yǎng)奶主要依靠教師自己人力搬運，加重了教師的工作負擔。

三、需要著力解決的幾個問題。

1、均衡營養(yǎng)配搭。一是要加強正確的營養(yǎng)觀的教育。大力普及營養(yǎng)知識，形成合理膳食的思想觀念，切實糾正學生厭食、偏食、挑食的現(xiàn)象。二是設計均衡營養(yǎng)搭配的標準化配餐，按照青少年身體的需要，根據(jù)食品中各種營養(yǎng)物質(zhì)的含量，設計一天、一周或一個月的食譜，使人體攝入的蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素和礦物質(zhì)等幾大營養(yǎng)素比例合理，即達到均衡膳食。做到膳食結(jié)構(gòu)多樣化，合理化、科學化。

2、供餐模式多樣化。因地制宜采取學校食堂供餐和統(tǒng)一集中配送等供餐模式和與之相適應地配套設施設備。集中財力物力建好標準化的學校食堂和配送中心。對于營養(yǎng)餐配送車輛及食堂衛(wèi)生安全要緊盯不放，確保學生食品質(zhì)量安全。要及時公布營養(yǎng)計劃，明確營養(yǎng)標準，讓家長和學生對其一目了然，確保營養(yǎng)改善計劃到實效。

3、規(guī)范操作。加大營養(yǎng)改善計劃的資金投入和管理，加強對學校食品安全的培訓、指導和監(jiān)督檢查，落實營養(yǎng)改善計劃食品安全主體責任；進一步完善學生營養(yǎng)改善計劃運營體系，建立健全學生營養(yǎng)改善狀況的評價、調(diào)控體系，探索各級政府分擔、社會力量參與的營養(yǎng)改善計劃保障機制。

教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇十四

預算外資金，是指國家機關、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構(gòu)，為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入預算管理的各種財政性資金。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在全區(qū)各部門和單位的積極配合下，全區(qū)各部門和單位堅持應收盡收的原則，嚴格按照以票管收，不斷深化“收支兩條線”改革，完善管理制度，積極推進部門預算，基本形成了“年初有預算、收入進專戶、支出按計劃、使用有監(jiān)督”的管理機制。

1、加強專戶管理，實行“收支兩條線”。為進一步深化預算外資金管理的需要，從制度上保障預算外資金“收支兩條線”落實到位，基本取消了各單位收入過渡戶，單位各項收入實行銀行代收，對所有的收費項目進行分門別類，統(tǒng)一設置單位代碼、項目編碼，建立收費數(shù)據(jù)庫。各單位征收的預算外資金，按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理制度，即實現(xiàn)了票款分離，又確保了各項預算外資金及時足額繳入預算外財政專戶。

2、逐步推行部門綜合預算，完善預算約束機制。近年來我區(qū)對區(qū)直各單位預算內(nèi)資金和預算外資金一樣統(tǒng)一按照預算編制原則、審批程序和監(jiān)督方法進行管理，逐步推行部門綜合預算。年初編制收入計劃，按照收入計劃編制支出預算。支出預算由財政部門按照單位性質(zhì)、資金需求及本級財力情況核定，從而達到統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排各單位預算內(nèi)、外資金的目的。

3、嚴格票據(jù)管理，實行“以票管收”。一是在票據(jù)領購環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)控，堅持“憑證領購、限量供應、驗舊核新”的原則，嚴格控制“領、核、清”三個環(huán)節(jié)，達到源頭控收的目的；二是在票據(jù)核銷環(huán)節(jié)控制，要求執(zhí)收單位以舊換新時，必須準確填制《購買審核申請表》，與財政專戶上繳金額核對無誤后，方可購買新票據(jù)，做到“以票管收”。

4、建立國庫集中支付體系，規(guī)范資金撥付方式。從20__年1月1日起，我區(qū)對預算外資金已建立以國庫集中支付為主、分散支付為輔的支出管理體系。這樣，“以撥代支”的撥付方式，將逐步被以國庫單一賬戶體系為基礎，以直接支付為撥付方式的新的財政國庫管理制度所代替。

幾年來，通過全區(qū)上下，齊抓共管、共同努力，我區(qū)預算外管理工作取得了一定的成績，但與先進地區(qū)相比，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還有一定差距，具體表現(xiàn)在：

1、單位思想認識還沒完全到位。少數(shù)部門和單位對加強預算外資金管理工作的重要性在認識上還存在一定的差距，對預算外資金的財政屬性認識不夠深刻，有的雖然在口頭上承認預算外資金是財政性資金，但在實際安排資金使用時仍然將本單位征收的資金視為自有資金，對預算外資金管理還存在抵觸情緒。

2、單位財務管理不規(guī)范。對“收支兩條線”、“銀行代收制”少數(shù)單位落實不夠，個別單位仍存在預算外收入應繳未繳、解繳不及時等情況，給財政部門資金管理帶來一定的困難。

3、部門預算編制有待進一步完善。財政部門在實行算內(nèi)外資金統(tǒng)一安排和使用方面制度不完善，效果不明顯。預算外資金管理上還存在重收入輕支出的現(xiàn)象，支出管理相對薄弱，對部門、單位的經(jīng)費支出供給缺乏統(tǒng)一標準，部門、單位之間仍存在苦樂不均現(xiàn)象。

4、預算外資金財務系統(tǒng)不完善。目前，我區(qū)現(xiàn)有的預算外資金財務系統(tǒng)無法實現(xiàn)財政、銀行聯(lián)網(wǎng)，造成財政信息不通暢，難以及時掌握單位預算外資金的收繳情況；同時，從上至下對預算外資金的財務核算軟件未進行統(tǒng)一整合，特別是隨著收支科目改革的`實施，軟件的升級尚未完全到位。

1、加大宣傳力度，提高認識、轉(zhuǎn)變觀念。因為政府非稅收入涉及面廣、政策性強，管理工作需要得到各部門和單位的理解、支持。所以必須加大政府非稅收入的宣傳力度，使各部門和單位認識到非稅收入是財政收入的重要組成部分，樹立非稅收入“所有權(quán)屬國家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財政”的觀念。

2、加強征收管理，確保各項資金及時足額上繳。對行政事業(yè)性收費定期分析，根據(jù)增減變化情況，及時查找原因，督促各部門、單位做到應收盡收。為防止國有資產(chǎn)流失，加強對國有資產(chǎn)有償使用收入的管理，專門制定了《__區(qū)區(qū)直單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理暫行辦法》，確保有關部門和單位將國有資產(chǎn)有償使用收入及時足額上繳財政專戶。

3、強化綜合預算管理，發(fā)揮財政資金效益。嚴格預算管理，認真編制年度綜合收支預算，統(tǒng)籌考慮預算內(nèi)、外收支，將預算內(nèi)、外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮財政資金的整體效益。積極發(fā)揮國庫集中支付的監(jiān)督作用，強化預算外資金的支出監(jiān)督，引導預算外資金合理流向，充分發(fā)揮預算外資金的效益。

教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇十五

根據(jù)縣政協(xié)常委會xx年工作安排，近期，縣政協(xié)組織部分委員就我縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

目前，我縣共有義務教育階段學校45所，其中單設初級中學1所，九年一貫制學校8所，小學36所(含教學點)，在校學生15563名，其中初中生4619名，小學生8944名。

20xx年初，我縣被確定為青海省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃地方試點縣。目前，實施營養(yǎng)改善計劃的學校44所，享受營養(yǎng)補助的學生6610名，占在校學生總數(shù)的48.74%。其中初中生xx02名，占初中生總數(shù)的26.02%，小學生5408名，占小學生總數(shù)的60.47%。去年，全縣享受營養(yǎng)餐補助資金378.3萬元。

二、主要做法及成效。

我縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施以加強領導、強化宣傳、健全制度、規(guī)范管理為重點，科學制定營養(yǎng)食譜，合理選擇供餐模式，努力改善學生食堂設施，不斷提高學校后勤保障水平，使這一民心工程得到了較好的實施，取得了明顯的成效。

一是加強領導，確保職責任務落實到位。

成立了平安縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組及其辦公室，明確了領導小組各成員單位及辦公室的職責任務，加強了對營養(yǎng)改善計劃工作的組織領導和工作指導。各學校也成立相應的工作機構(gòu)，實行了校長負責制?？h政府與各成員單位、縣教育局與各學校、學校與相關責任人均簽訂了目標責任書，層層落實了責任。二是建立健全制度，確保營養(yǎng)改善計劃順利實施。制定印發(fā)了《平安縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案》、《平安縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃管理辦法》，建立健全了資金管理、食品安全、企業(yè)準入、績效考核、責任追究等方面的工作制度，為營養(yǎng)改善計劃的順利實施提供了制度保障。三是大力宣傳，確保惠民政策深入人心。采取懸掛橫幅、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單、召開家長會等多種方式，廣泛開展營養(yǎng)改善計劃這一惠民政策的宣傳，在全縣初步營造了全民參與、共同推進的良好氛圍。四是認真調(diào)研，科學制定供餐方式。針對我縣目前農(nóng)村非寄宿制學校數(shù)量多、分布廣和教學點學生人數(shù)少、大多數(shù)學校暫時無學生食堂、炊事員編制短時間內(nèi)難以解決、食品衛(wèi)生監(jiān)管難度大等實際，在供餐方式上實行了兩種方式，即縣第三中學、縣職業(yè)技術學校特教班實行了學校食堂供餐模式，其他學校實行了企業(yè)配餐模式。五是公開招標，嚴格配送企業(yè)準入制度。將全縣44所學校營養(yǎng)餐配送任務分為兩個標段，以公開招標的方式確定了供貨商，并以中心學校為甲方、供貨商為乙方、縣營改辦為監(jiān)督方，簽訂了《營養(yǎng)食品供貨協(xié)議書》，縣營改辦與供貨商簽訂了《營養(yǎng)食品質(zhì)量安全保證協(xié)議書》，保證了供貨質(zhì)量和食品安全。六是專人負責，嚴把營養(yǎng)食品驗收關。各學校均設立了配餐室，安排專人負責營養(yǎng)食品的驗收、保管、加工和發(fā)放工作。同時，建立和實行了索證索票、食品留樣、臺賬管理制度和工作人員健康檢查、持證上崗制度，嚴防食品安全事故發(fā)生。七是統(tǒng)一核算，規(guī)范了資金的管理和使用。將學生營養(yǎng)膳食補助專項資金納入國庫管理，實行分賬核算、集中支付的辦法，做到了不克扣、不截留、不擠占、不挪用，?？顚Ｓ?，有效保證了資金使用的安全、規(guī)范。八是跟蹤監(jiān)測，建立學生健康檔案。各實施學校在對每名學生身高、體重等健康狀況進行監(jiān)測的基礎上，建立了學生身體健康檔案，為營養(yǎng)改善計劃績效評估工作提供了科學依據(jù)。同時，教育、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門加強了對各學校營養(yǎng)改善計劃實施情況的監(jiān)督檢查。

三、存在的問題。

我縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的實施雖然取得了明顯的成績，但也存在一些不容忽視的問題。

一是缺編缺人的問題。

各學校沒有工勤人員編制，未配備專門負責營養(yǎng)餐的工勤人員，使營養(yǎng)餐的驗收、保管、加工到分發(fā)等各項工作任務都由授課教師承擔，在一定程度上增加了教師的工作量，影響了教師正常的教學工作。

二是食堂(伙房)不規(guī)范的問題。

大多數(shù)學校無學生食堂(伙房)，營養(yǎng)餐只能臨時湊合，不能滿足實際需求。有的學校學生在操場或教室進行加餐，既不衛(wèi)生，又不文明。

三是食品倉儲設施簡陋的問題。

全縣幾乎所有的學校配餐室只有簡單的幾張課桌和書柜，設施簡陋，沒有必要的食品倉儲保鮮設施，存在一定的食品安全隱患。

四是營養(yǎng)餐品種比較單一的問題。

目前，我縣所提供的營養(yǎng)餐只限于牛奶、雞蛋、蘋果、花生和火腿腸等，品種比較單一，有少部分學生出現(xiàn)厭食現(xiàn)象。

五是一些工作制度落實不到位的問題。

雖然從資金管理、食品安全、企業(yè)準入、績效考核、責任追究等方面建立了比較齊全的工作制度，但在有的方面還存在落實不到位的問題。

四、幾點建議。

(一)逐步解決缺編缺人的問題。

建議縣政府按學校規(guī)模和實際需要，給各中心學校和規(guī)模較大的小學增加1-2名工勤人員編制，并妥善落實工資待遇，逐步解決營養(yǎng)餐工作缺編缺人的問題。也可采取富余教師轉(zhuǎn)崗或招聘公益性崗位工作人員的方式逐步解決。

(二)注重學校食堂(伙房)建設。

把學校食堂(伙房)建設當做營養(yǎng)改善計劃實施的重點來抓，加大力度，爭取項目，在大力實施農(nóng)村寄宿制學校建設工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃，建設學校教室、學生宿舍的同時，同步考慮、同步建設學校食堂(伙房)。落實好《平安縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案》中提出的營養(yǎng)改善計劃實施學校食堂(伙房)建設規(guī)劃，盡快完成6所寄宿制學校食堂的改擴建和規(guī)模較小的學校(教學點)利用布局調(diào)整閑置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室，并配備清洗、消毒、冷凍(藏)、蒸煮等設備，為學生在校就餐提供基本條件。

(三)科學制定營養(yǎng)食譜，適當變換營養(yǎng)餐品種。

教育、衛(wèi)生等有關部門應加強對營養(yǎng)配餐的指導，在保證學生各種營養(yǎng)成分攝入量的前提下，指導學校制定更加符合實際的營養(yǎng)食譜，達到營養(yǎng)均衡。為避免學生因身體差異而產(chǎn)生厭食現(xiàn)象，食譜要交叉營養(yǎng)配餐，根據(jù)學生口味進行適當?shù)奶鎿Q。學校應每周公布食譜，接受師生、家長的監(jiān)督。

(四)完善制度，強化監(jiān)管，確保學生飲食安全。

把食品安全擺在營養(yǎng)改善計劃實施的首要位置，建立和完善確保食品安全的各項工作制度。一是進一步加強對食品安全工作的組織領導，制定和完善食品安全保障實施方案。二是進一步完善和落實食品安全責任制，嚴把生產(chǎn)、采購、貯存、加工、供應、食用等各環(huán)節(jié)關口，做到全程管理、全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患，及時解決，嚴防食品安全事故發(fā)生。三是進一步完善和落實供餐準入制度和退出制度，學校食堂(伙房)、供餐企業(yè)必須在辦理餐飲服務許可證并經(jīng)相關部門審核后方可為學生供餐，對達不到要求的要進行整改或停止供餐。四是嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品采購索證索票管理規(guī)定》，進一步規(guī)范索證索票管理，健全食品采購臺賬。五是進一步完善食品安全事故應急預案，不定期開展應急演練，做到防患于未然。六是進一步加強對后勤管理人員和食堂從業(yè)人員的食品安全培訓，增強食品安全意識，提高食品安全操作技能，并堅持持證上崗和定期檢查制度。七是進一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化教育、財政、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等相關部門的協(xié)調(diào)配合，為營養(yǎng)改善計劃的實施獻計出力，努力構(gòu)建“領導重視、責任明確、上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局。同時，繼續(xù)加大對營養(yǎng)改善計劃的宣傳力度，做到家喻戶曉，深入人心。

教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇十六

根據(jù)國務院辦公廳《關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)[2011]54號）、省教育廳《關于加強中小學食堂財務管理及成本核算的意見》（鄂教財[2011]4號）和省、市、縣有關會議精神，為了加強我鎮(zhèn)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理，規(guī)范學校食堂財務收支行為，發(fā)揮資金使用效益，推動學生營養(yǎng)改善計劃科學有效實施，特制定本辦法。

第一條嚴格執(zhí)行標準。嚴格按國家規(guī)定的營養(yǎng)膳食補助標準（每生每天3元，全年按200天計算）和實施范圍，確保每一分錢都落實到每位應該享受的學生口中，讓這一惠民政策真正成為民心工程、德政工程、幸福工程。

第二條確保專款專用。營養(yǎng)改善計劃補助資金足額用于為學生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得直接發(fā)放給學生個人和家長，嚴禁用于補貼教職工伙食和其他學校公用經(jīng)費支出。學校食堂堅持“公益性”和“服務性”原則，嚴格按“成本核算、收支平衡”的要求進行管理，不得盈利。嚴禁擠占、挪用、截留或套取專項資金。

第三條實行專戶核算。學校在“?？钍杖搿笨颇肯略O立“營養(yǎng)改善計劃收入”明細科目；在“?？钪С觥笨颇肯略O立“營養(yǎng)改善計劃支出”明細科目。

第四條控制支出范圍。營養(yǎng)改善計劃補助資金只能列支學生營養(yǎng)餐食品（含原材料）購置和加工費用。嚴格控制營養(yǎng)改善計劃補助資金的開支范圍，實行成本核算。食堂聘用人員工資、食堂設備設施購置和炊具添置的經(jīng)費、食堂使用的房屋（含維修）等固定資產(chǎn)所需投入、設備折舊等不計入營養(yǎng)餐成本。

第五條規(guī)范支出手續(xù)。采購營養(yǎng)餐的原材料或物資必須實行入、出庫登記管理，保管人員對采購人員交來的原材料或物資進行驗收入庫，填寫營養(yǎng)入庫單，分類登記臺帳。出庫時，保管人員須填寫出庫單，出、入庫須經(jīng)相關人員核實，并有專人和分管領導審核簽字。每月25日清查盤點一次，如實反映盈虧情況。原材料采購必須票據(jù)齊全，報銷發(fā)票時必須有采購人、供貨人、食堂收貨人、校長簽字后才能入賬。食堂的賬務憑證不得隨意銷毀，按會計檔案保管年限。

第六條實行財務公開。學校要定期公布經(jīng)費賬目、配餐食譜、數(shù)量和價格，以及享受補助學生名單等信息。食堂每學期期末應將食堂收支情況進行全面結(jié)算，并將結(jié)果向?qū)W校師生公布，接受學生及其家長、社會的監(jiān)督。嚴禁克扣和浪費專項經(jīng)費。

第七條實行實名登記。建立營養(yǎng)餐實名制學生信息管理系統(tǒng)，對學生人數(shù)、補助標準、受益人次等情況進行動態(tài)監(jiān)控，學生轉(zhuǎn)學進出、學籍異動后，當月公示，次月上報增減信息。

第八條開展專項審計。每學期由中心學校組織專班對所屬中小學學生營養(yǎng)餐專項資金收支情況進行清理檢查。

第九條建立問責機制。學生營養(yǎng)改善計劃資金實行“誰使用、誰負責”的工作責任制和責任追究制度，學校校長是第一責任人、食堂負責人是直接責任人。查實出現(xiàn)下列情況的，必須迅速落實整改措施，從嚴追究當事人責任，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關查處：原材料或物資明顯不符合衛(wèi)生質(zhì)量要求仍采用的；價格明顯高于市場，與供貨商暗中勾結(jié)，牟取非法利益的；伙食賬目不清，嚴重違反財經(jīng)紀律，收支及原材料或物資管理存在明顯漏洞的；免費營養(yǎng)餐食品沒按要求落實到學生，管理混亂，師生反映強烈的；虛列支出，弄虛作假，私設“小金庫”的；虛報、冒領、克扣、擠占、挪用學生營養(yǎng)改善計劃資金的。

上津鎮(zhèn)中心小學二0一四年九月。

教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇十七

為了全面掌握農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下稱“三資”)管理情況，按照市紀委要求，我們深入到全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)總站等部門，就如何加強農(nóng)村集體“三資”管理進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

林甸縣共有86個行政村，521個自然屯，5.6萬個農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口19.9萬人。2019年，全縣農(nóng)民人均收入達到9543元。村集體經(jīng)濟組織負債17398.7萬元.其中，流動負債9235.3萬元，長期負債8463.4萬元;總資產(chǎn)26981.6萬元.其中，流動資產(chǎn)13656萬元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)12.7萬元，長期資產(chǎn)13312.9萬元;總農(nóng)用地面積287.9萬畝，其中，耕地面積169.8萬畝(承包地面積151.2萬畝、機動地面積18.6萬畝)，草原面積89萬畝，林地面積16.5萬畝，水面3.1萬畝，其它土地面積9.5萬畝。

近年來，林甸縣以制度建設為重點，以強化監(jiān)督為保障，不斷加大農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督力度，實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”管理制度化、動態(tài)化、規(guī)范化和監(jiān)督立體化，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

(一)建立機制促長效，實現(xiàn)“三資”管理制度化。

從建立機制入手、強化保障做起，加強農(nóng)村集體“三資”管理制度建設，做到“三資”管理制度化。一是建立工作機制。把農(nóng)村集體“三資”管理工作擺上重要議事日程，成立了縣農(nóng)村集體“三資”管理工作領導小組和“三資”管理辦公室，下設綜合、指導、督查等3個工作組，全面加強對農(nóng)村集體“三資”工作的指導檢查。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也成立了相應組織，采取分片包村、責任到人等形式，加強農(nóng)村集體“三資”管理，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況，遇到的新問題。二是改革監(jiān)管模式。在廣泛調(diào)研和深入試點的基礎上，按照“村財民理鄉(xiāng)代管”要求，全縣86個村全面推行財務會計委托代理制，村級財務統(tǒng)一實行專戶管理，村級會計業(yè)務統(tǒng)一由鄉(xiāng)經(jīng)管站代理，村里不設會計、出納，只設報賬員。同時，各村成立了村民理財小組，進一步加強對農(nóng)村集體“三資”管理工作的監(jiān)督。二是加強制度建設。結(jié)合林甸縣實際，先后制訂了《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》、《村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)清查實施細則》、《村集體經(jīng)濟組織財務管理暫行辦法》等“三資”管理的。

規(guī)章制度。

對農(nóng)村集體“三資”管理工作的每個環(huán)節(jié)都明確要求、嚴格程序、統(tǒng)一標準促進了全縣農(nóng)村集體“三資”管理科學化、制度化、規(guī)范化。

(二)設立臺賬建載體，實現(xiàn)“三資”管理動態(tài)化。

以清理核查為基礎，以“三資”臺賬為平臺，認真開展農(nóng)村集體“三資”清理核查，不斷夯實“三資”管理工作基礎。一是開展“三資”清查。近年來，由縣紀檢委牽頭，農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門配合，先后兩次開展農(nóng)村集體“三資”清理核查工作，對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等17項內(nèi)容進行逐一細致核查，基本摸清了農(nóng)村集體“三資”情況，做到賬賬、賬實相符。二是建立“三資”臺賬。根據(jù)“三資”清查結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心為各村統(tǒng)一建立“三資”臺賬，詳細登記每一項資金、資產(chǎn)、資源的存量、種類、分布和當前的管理、使用情況，并實行微機化管理。三是實行動態(tài)管理。各單位對“三資”變更情況做到隨時記賬銷賬，定期審核清查。對村級支出用于新購置資產(chǎn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心支付資金的同時，及時將新購置資產(chǎn)記入臺賬，防止各村少報或瞞報資產(chǎn)情況。對國家扶貧、項目投入及其他組織或個人贈予增加的村級資產(chǎn)，村組織向上述單位或個人出具相關手續(xù)，并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心記入臺賬。

(三)嚴格程序抓關鍵，實現(xiàn)“三資”管理規(guī)范化。

通過嚴格程序，規(guī)范運作，不斷加快農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化進程。一是把好資金管理關。全縣轉(zhuǎn)移支付、扶貧、專項和自有資金等村級資金統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立專戶進行管理，資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心進行支付。各項村級收入資金一律使用專用票據(jù)，村記賬員收取各項資金在1000元以上的，三天內(nèi)必須存入“村集體收入專戶”集中管理。超過規(guī)定時限未入賬的，按資金管理制度進行處罰。同時，加大“小金庫”清理力度，對設立“小金庫”的嚴查嚴處，防止出現(xiàn)私設“小金庫”和坐收坐支問題。二是把好資金審批(核)關。村級支出嚴格執(zhí)行預決算制度，實行民主監(jiān)督，民主理財。村級小額資金(3000元及以下)支出全部由村民委員會提出申請，經(jīng)村民理財小組審查，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心核準，并辦理相關支付手續(xù)。對大額資金(3000元及以上)支出，村民委員會在征求村民理財小組意見后，召開村民議事會或村民代表大會進行研究討論，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心核準。各種票據(jù)必須經(jīng)過經(jīng)辦人簽字、村主任(村書記)審批、村民主理財小組審核、代理服務中心把關四道關口方可入賬。三是把好資產(chǎn)資源處置關。對于村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)和資源出售、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等，由村“兩委”制定方案，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務中心提出申請。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務中心接到村集體經(jīng)濟組織申請5個工作日內(nèi)，對需要評估的資產(chǎn)，組織專家和村民代表評估作價，并對村級申請做出批復，交由村民大會或村民代表會議討論通過并及時公示。公示期滿，村集體經(jīng)濟組織采取競價方式進行公開招標。標的額50000元以上的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務中心報縣經(jīng)管部門“三資”代理服務監(jiān)管組織復核，縣經(jīng)管部門“三資”代理服務監(jiān)管組織到招標現(xiàn)場指導、監(jiān)督;標的額50000元以下的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務中心到招標現(xiàn)場指導、監(jiān)督。四是把好。

合同。

簽訂關。資源發(fā)包合同由村委會擬定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心審核把關，并報縣農(nóng)經(jīng)管理總站和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室備案。

(四)形成合力重監(jiān)管，實現(xiàn)“三資”監(jiān)管立體化。

一是加強專業(yè)監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心加大農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度，每年對各村“三資”管理使用等情況進行一次清查核實，對照賬目逐筆逐項進行資金、資產(chǎn)、資源盤點校對，保證賬、物(錢)相符。同時，縣農(nóng)經(jīng)管理總站每年對“三資”管理情況進行一次集中審計。二是加強民主監(jiān)管。村委會定期將農(nóng)村集體“三資”情況向全體村民公示，并向村民監(jiān)督小組、黨風廉政監(jiān)督員通報“三資”管理情況，征求對農(nóng)村集體“三資”管理的意見和建議。同時，將農(nóng)村集體“三資”管理情況作為村干部述職述廉的重要內(nèi)容，主動接受群眾監(jiān)督。三是加強紀檢監(jiān)管。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心相應的農(nóng)村集體“三資”臺賬，隨時掌握各村“三資”情況，并對資金使用、資產(chǎn)變賣和資源發(fā)包等重點事項進行全程監(jiān)督。同時，加大查辦力度，對“三資”審批、管理、使用過程中的違法違紀行為嚴肅查處。幾年來，共參加各種監(jiān)督活動40多次，查處“三資”管理案件28件，處理鄉(xiāng)村干部28人。

通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理主要有以下幾方面不足和問題：

(一)農(nóng)村集體“三資”情況底數(shù)不夠清。一是“三資”登記的臺帳管理不完善、不全面。對資金、資產(chǎn)還好些，對資源，尤其是林遮地、取土坑、廢棄地等登記不全、不細或沒有臺賬登記，從而造成資源底子不清、管理混亂。二是由于歷史原因形成的集體土地、林木、水面、草原等資源性資產(chǎn)權(quán)屬界定不清。

(二)農(nóng)村集體“三資”代理落實不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心是行使農(nóng)村集體“三資”管理職能的最主要部門，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員不足，專業(yè)技術人員少，監(jiān)管力量嚴重不足，加之經(jīng)費和辦公場所緊張，辦公設施陳舊，難以保證工作的正常有序和規(guī)范性。此外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對此項工作不重視，使一些經(jīng)管人員常年圍繞中心工作奔忙，顧不上本身的工作業(yè)務，往往是“種了別人的地，荒了自己的田?！蔽写矸兆饔冒l(fā)揮的不明顯。

(三)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督力度不夠大。一是部門監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素，司法機關不能、不愿介入村干部的經(jīng)濟問題;村干部是黨員的，紀檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀檢部門不便查處。二是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，導致其對集體的事不了解、不關心、不過問。加上部分村的村務公開、民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。三是村班子內(nèi)部監(jiān)督乏力。有的村主要干部搞一言堂,大事不開會,小事不研究,班子成員對其無法監(jiān)督。四是民主理財小組監(jiān)督乏力。有的民主理財小組成員不是民選的，不為群眾說話;有的一干多少年不調(diào)整;有的不懂財務知識，沒有理財能力;還有的原則性不強，對村干部做小動作聽之任之。

(四)農(nóng)村集體“三資”管理程序不規(guī)范。一是資金管理不規(guī)范。有的資金違規(guī)滯留帳外，規(guī)避財務監(jiān)管;一些村存在資產(chǎn)出售款或其他收入不及時入賬現(xiàn)象。二是資金賬戶管理不規(guī)范。有少數(shù)村為避債，用村干部名字在信用社開戶，在遇到突發(fā)事件時，造成公款私款難分。如某村干部因急病去世后，造成其代管的村集體資金3萬多元無法全部追回。三是財務公開不規(guī)范。個別村由于思想認識不到位、群眾意識淡薄，公開的內(nèi)容、形式、時間都不符合要求，有的對于重大支出項目沒有專項公布;實質(zhì)性內(nèi)容公開不細，有時甚至是走過場。四是合同簽訂不規(guī)范。合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務不平等或其他不符合法定要求等。五是資產(chǎn)資源處置不規(guī)范。有的在資產(chǎn)租賃、資源處置、機動地發(fā)包等過程中，存在程序不規(guī)范、手續(xù)不完整、上交承包費不及時等現(xiàn)象。有的為緩解一時資金所缺，將資源發(fā)包期限延長，降低價格，一次性收取資金，出現(xiàn)寅吃卯糧現(xiàn)象。

(五)強農(nóng)惠農(nóng)資金管理方式不明晰。一是項目資金管理?；蒉r(nóng)項目資金和新農(nóng)村建設資金不到村級支出賬戶，在鄉(xiāng)財政所直接核銷，資產(chǎn)在村級資產(chǎn)賬上無法體現(xiàn)。二是糧補資金管理。作為村機動地原農(nóng)業(yè)稅納稅人的村集體理應是集體機動地糧食補貼對象，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不給村集體設戶頭，村集體機動地糧食補貼無法直接進入村級賬戶，以個人名義代替村里領取補貼，容易造成違紀違法案件發(fā)生。三是村干部工資管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接發(fā)放村干部工資，村集體無法下賬，造成村集體賬目不完整，無法科學體現(xiàn)村級全部財務活動。

(一)農(nóng)村集體三資管理的重點。一是農(nóng)村“三資”的清理工作?！叭Y”清理是搞好農(nóng)村“三資”管理的基礎工作，如何摸清農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的家底，如實填寫調(diào)查表格、登記入賬，把問題搞清搞實是做好農(nóng)村“三資”管理工作的重點。二是建立起有效的管理機構(gòu)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中心，設立服務大廳，配備業(yè)務人員及設備，組建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，建立起有效的管理機構(gòu)是農(nóng)村集體“三資”管理的關鍵。三是建立健全農(nóng)村集體“三資”管理內(nèi)部控制。要建立資金支出，資產(chǎn)、資源經(jīng)營與處置，民主管理與財務公開制度，定期清查制度，責任追究制度，并確保制度的有效執(zhí)行，形成有效的管理機制，是農(nóng)村集體“三資”管理工作的保障。

(二)農(nóng)村集體“三資”管理的難點。一是村級債務界定認定問題。有的村債務時間長、成因較為復雜，賬目不清，特別是有些債務只有極個別村干部清楚，其真實性難以認定，處理不當，容易引發(fā)干群之間的矛盾，造成農(nóng)村的不穩(wěn)定,影響農(nóng)村集體“三資”管理工作的開展。二是村集體資源權(quán)屬問題。村集體資源有的被部分村干部、村民低價承包或無償占有使用，群眾對此反映強烈，也是農(nóng)村的熱點問題，矛盾較為集中。三是逃避監(jiān)管問題。集體收入較大的村干部對實行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務存在抵觸情緒，存在不愿意如實申報村級收入和資產(chǎn)、資源，不愿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委托管理。

農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟基礎，是農(nóng)民最關心、最關注的核心問題，直接涉及農(nóng)民切身利益。加強農(nóng)村集體“三資”管理是促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設不可缺少的重要組成部分，也是推進農(nóng)村基層建設，改善黨群關系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的推進器，必須認真加以完善，逐步提高，要從源頭上強化對農(nóng)村集體“三資”的管理。

(一)要進一步明確職責，思想認識更深刻。農(nóng)村集體“三資”管理看起來是業(yè)務工作，實質(zhì)上涉及到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，是一項政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化部門責任的同時，要強化地方黨委政府的責任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視“三資”管理的傾向，做好宣傳解釋工作，消除各級干部的畏難情緒及部分群眾不愿參與、不想?yún)⑴c的思想，達到統(tǒng)一思想認識的目的。

(二)要進一步摸清底數(shù)，清理核查更徹底。開展“三資”清理，是規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的基礎工作。要按照先易后難、先規(guī)范當前、后梳理歷史的原則，凡是村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源，以及簽訂的各類經(jīng)濟合同，無論帳內(nèi)、帳外一律作為清查的對象。主要采取看、查、記、核、認、議、報等方法，核對債權(quán)債務，落實集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，核實村集體所有資產(chǎn)資源的數(shù)量、面積、價值、分布、界限等，建立工作臺賬，明確權(quán)屬，由村民代表會議審定并對外公布。同時，結(jié)合村級財務電算化管理，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理臺賬，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，規(guī)范資產(chǎn)資源增減變動、經(jīng)營處置等行為。

(三)要進一步健全機制，長效管理更規(guī)范。圍繞農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作重點，建立健全相應的資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營管理制度，使各項工作有章可循，規(guī)范約束工作人員的行為，防止隨意性和不作為。同時，要逐步建立“村組管理、民主監(jiān)督、縣鎮(zhèn)審核、共同把關”的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機制。一是建立資產(chǎn)資源經(jīng)營制度。建立適應當?shù)孛袂榈囊?guī)章制度，明確村集體資源管理、資產(chǎn)運營、資金運用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任和工作權(quán)限。二是建立資產(chǎn)資源收益分配制度。建立一套層層監(jiān)督、公正透明的收益分配制度，防止暗箱操作，通過有為的運作，還群眾一個明白，給干部一個清白。同時，采取有效措施確保收益分配制度落實到位，讓村民共享集體資產(chǎn)資源經(jīng)營效益。三是建立資產(chǎn)資源處置管理制度。建立資產(chǎn)資源公開招投標、拍賣及集體資產(chǎn)出租出讓管理制度。制定出臺有關文件，以剛性條文加強對農(nóng)村集體建設工程招投標及集體資產(chǎn)出租出讓管理的規(guī)范工作。

(四)要進一步完善程序，重大決策更民主。民主決策是權(quán)力公開的重要組成部分，也是從源頭上預防腐朽的重要途徑。要進一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過程，對農(nóng)村土地租賃承包、集體資產(chǎn)資源處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費籌集、建設承包等重大事項，堅持按照“村黨組織提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表大會決議、決議公告、結(jié)果公示”的“四議兩公開”程序進行集體決策。形成以制度治村、按程序辦事的民主決策模式，使農(nóng)村兩委的決策更加科學，權(quán)力運行更加規(guī)范。

(五)要進一步強化監(jiān)督，違紀查處更嚴厲。由紀檢、監(jiān)察部門制定出臺農(nóng)村集體“三資”管理責任追究辦法。健全監(jiān)督體系，推進權(quán)力公開，嚴肅查處農(nóng)村“三資”違紀案件。重點是查處用權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞村集體資金、資產(chǎn)、資源，以及在處置和財務管理過程中發(fā)生的各種違紀案件。堅決杜絕資金體外循環(huán)、資產(chǎn)隨意變賣、人為造成資源流失浪費等行為。加強后續(xù)監(jiān)管力度，及時查糾問題，對濫用權(quán)力、徇弊舞私、玩忽職守，造成集體資產(chǎn)流失的，責令賠償損失、給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(六)要進一步加強培訓，業(yè)務技能更熟練。制定切實可行的繼續(xù)教育培訓計劃，定期組織鄉(xiāng)村“三資”管理工作人員進行學習培訓，加強對代理會計職業(yè)道德、政策法規(guī)、專業(yè)知識、業(yè)務技能等方面的培訓教育，將會計、招投標、集體資產(chǎn)資源監(jiān)管等制度、操作規(guī)程作為主要學習內(nèi)容，不斷更新知識，提高整體素質(zhì)和業(yè)務技能。同時，把“三資”管理納入鄉(xiāng)村干部崗位目標考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機制上建立一套行之有效的管理模式。

教育機構(gòu)資金調(diào)研報告篇十八

營運資金是一個企業(yè)投放在流動資產(chǎn)上的資金。本文將介紹營運資金管理開題報告。

目錄。

摘要1。

abstract3。

1引言1。

1.1研究背景和研究意義1。

1.1.1研究背景1。

1.1.2研究意義2。

1.2文獻綜述3。

1.2.1國外相關研究3。

1.2.2國內(nèi)相關研究4。

1.2.3文獻述評5。

1.3研究思路與研究方法6。

1.3.1研究思路6。

1.3.2研究方法6。

1.4研究內(nèi)容與研究框架6。

1.4.1研究內(nèi)容7。

1.4.2研究框架7。

2中小企業(yè)營運資金管理概述8。

2.1.2營運資金管理的特點9。

2.2中小企業(yè)營運資金管理概述10。

2.2.1中小企業(yè)營運資金管理的定義及特點10。

2.2.2中小企業(yè)營運資金管理的方法11。

2.2.3中小企業(yè)營運資金管理的常見模式12。

2.3相關概念綜述12。

2.3.1供應鏈管理12。

2.3.2渠道管理12。

3上海江宏機械公司營運資金管理簡介13。

3.1上海江宏機械公司的基本情況13。

3.2.1公司現(xiàn)金的日常管理政策15。

3.2.2公司應收賬款的日常管理政策16。

3.2.3公司存貨的日常管理政策16。

3.2.4公司應付賬款的日常管理政策17。

4上海江宏機械公司營運資金管理存在的問題及其原因18。

4.1營運資金管理存在的問題18。

4.1.1流動資產(chǎn)規(guī)模較高，整體收益能力弱18。

4.1.2營運資金周轉(zhuǎn)能力弱18。

4.1.3現(xiàn)金周轉(zhuǎn)速度減慢19。

4.1.4營運資金運營管理水平不高22。

4.2營運資金管理存在問題的原因23。

4.2.1營運資金管理模式落后23。

4.2.2民營企業(yè)融資渠道有限24。

4.2.3產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場需求不匹配24。

4.2.4銷售規(guī)模過度膨脹25。

4.2.5資金分配不合理25。

5上海第一機床廠營運資金管理的經(jīng)驗借鑒27。

5.1上海第一機床廠簡介27。

5.2.1建立完善組織機構(gòu)285.2.2強化管理制度28。

5.2.3運用高科技進行管理28。

5.2.4建立營運資金預算管理28。

5.2.5銀行賬戶管理趨向科學29。

5.2.6實施應用采購管理信息系統(tǒng)29。

5.3上海第一機床廠營運資金管理經(jīng)驗借鑒30。

5.3.1建立信息共享平臺，增強快速反應能力30。

5.3.2加強戰(zhàn)略合作機制，實施供應商管理庫存30。

5.3.3優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務流程，實現(xiàn)準時制生產(chǎn)策略31。

5.3.4合理編制財務預算，建立合理高效管理機構(gòu)31。

6上海江宏機械公司營運資金管理完善措施35。

6.1建立科學管理體制35。

6.1.1科學梳理企業(yè)營運資金類型35。

6.1.2健全營運資金使用和監(jiān)督機制36。

6.1.3提高財務人員的綜合性素質(zhì)36。

6.2.1針對性地豐富企業(yè)的采購管理體系36。

6.2.2制定合理化生產(chǎn)目標及流程38。

6.2.3優(yōu)化銷售管理的方式與信息平臺39。

6.3多方面降低營運資金管理風險40。

6.3.1加強企業(yè)資金使用與支付的管理40。

6.3.2強化企業(yè)的稅務管理40。

6.3.3形成合理的信用體系41。

7結(jié)束語43。

參考文獻45。

致謝48。

結(jié)束語。

傳統(tǒng)的營運資金沒有注重各種營運資金項目之間的關聯(lián)，還有不同項目和整體的關系，而是人為地將原本應該聯(lián)系在一起的項目分離，影響了從整體上尋找原因和解決問題。有關營運資金管理的理論和應用研究近年來有了一定的成果，但還是沒有真正將理論與實踐結(jié)合起來。

因此本文選擇了上海江宏機械公司作為研究案例，在分析營運資金管理的原理和方法后，指出了公司當前運營中出現(xiàn)的幾個問題：營運資金管理制度還有漏洞;營運資金管理信息不能及時傳遞;營運資金管理效率不高。并研究出現(xiàn)問題的原因，認為提升上海江宏機械公司營運資金管理績效應從戰(zhàn)略層面、供應鏈管理層面著手，戰(zhàn)略層面要加強對營運資金管理的重視，推動營運資金管理制度的健全和完善;供應鏈管理層面要優(yōu)化有關的供應結(jié)構(gòu)以及改變供應的關系，同時各層面應該相互溝通配合，加強各方面之間的聯(lián)系，共同解決公司出現(xiàn)的問題。

完善信息系統(tǒng)能有效促進供應結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在建設銷售環(huán)節(jié)時，會涉及到分銷網(wǎng)絡系統(tǒng)整合，信息系統(tǒng)的完善就顯得更為重要了。另外，現(xiàn)代信息技術在管理層的決策中也一樣重要，它能幫助及時處理迅速增加的內(nèi)部和外部信息，并且處理效率也有提高。對制度、信息和渠道結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化后，能全面提升企業(yè)的營運資金管理績效。本文研究分析上海江宏機械公司營運資金管理情況后，得出了以下結(jié)論：

(1)上海江宏機械公司營運資金管理存在的第一個問題就是公司的制度不完善，主要表現(xiàn)在一是內(nèi)部控制制度需要進一步完善。二是評估體系、考核制度及內(nèi)部控制制度集中體現(xiàn)了激勵機制及約束機制兩者的作用，這些機制沒有相互配合發(fā)揮作用，公司的管理效率和推動持續(xù)發(fā)展的動力都會受到影響。公司管理層沒有足夠重視營運資金管理效率是導致制度不完善的重要因素，所以要首先改變管理層的經(jīng)營理念，制定正確有效的經(jīng)營管理策略，才能幫助提高公司的運營資金管理績效。

(2)上海江宏機械公司在運營的過程中，存在著營運資金管理信息不通暢的問題。這一問題并非只體現(xiàn)在公司內(nèi)部之間信息傳遞不暢、溝通不夠上，公司外部也是如此。因此必須推動企業(yè)信息化的建設，發(fā)揮信息管理系統(tǒng)的作用，解決營運資金管理信息不暢通的問題。

(3)上海江宏機械公司營運資金管理的效率不高。從要素角度來看，存貨和應收賬款周轉(zhuǎn)速度緩慢是公司整體營運資金周轉(zhuǎn)速度緩慢的重要因素。從供應鏈角度來看，采購、生產(chǎn)和銷售三方面營運資金周轉(zhuǎn)速度緩慢延緩了公司營運資金的周轉(zhuǎn)速度。本文在供應鏈管理的基礎上，構(gòu)建了與傳統(tǒng)營運資金管理不同的新型營運資金管理體系，為提升公司的管理效率提供理論依據(jù)。

(4)企業(yè)財務部門在新型的營運資金管理體系中不再是傳統(tǒng)的核算部門，而是作為管理部門。為公司創(chuàng)造更多的價值，并充分利用信息管理系統(tǒng)，收集關于采購、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的相關信息。營運資金管理還將包括采購部門、生產(chǎn)部門和銷售部門，這些職能部門共同配合溝通，推動提升營運資金的管理效果。

(5)從企業(yè)營運資金管理績效來看，傳統(tǒng)營運資金管理對于提升績效的指導性不強，很難為企業(yè)獲取較滿意的財務狀況。因此建立營運資金管理模式，并將重心放在供應鏈管理，并且在供應鏈管理的基礎上建立營運資金管理績效評價體系，能幫助提高營運資金的管理績效，以及為其他企業(yè)提供管理的依據(jù)。

本文提出的營運資金管理策略是在結(jié)合了現(xiàn)有的供應鏈管理理論后得出的，但并不意味著否定了傳統(tǒng)營運資金管理的作用，而是將探討的角度轉(zhuǎn)向其他新的方面，從不同的角度去研究如何提高管理水平，并將此作為研究的案例。過去的企業(yè)營運資金管理案例只有很少一部分將重點放在中小企業(yè)上，因此本文將以供應鏈管理為基礎的營運資金管理理論結(jié)合上海江宏機械公司的實際情況，進一步研究公司的營運資金管理，豐富了相關研究領域的資料。

受多種因素的局限，本文對關于上海江宏機械公司營運資金管理的調(diào)查研究還有著很多的不足之處，具體表現(xiàn)在這些方面：第一，本文研究偏向于探討怎樣提高企業(yè)在經(jīng)營活動中營運資金的管理水平。第二，在實際企業(yè)營運資金管理中，供應鏈管理理論是否能真正發(fā)揮作用，還需要加以驗證。把供應鏈管理的理論運用于企業(yè)的實際管理之中，讓它的操作性更強，這是一個值得深入探討的方向。

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