土地整治的論文（優(yōu)質(zhì)15篇）

通過(guò)總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)自己在學(xué)習(xí)和工作中的不足，從而更好地改進(jìn)。整理出清晰的主題，使總結(jié)具有邏輯性和連貫性。總結(jié)范文可以幫助我們培養(yǎng)自己的審美眼光和鑒賞能力，提高寫作的藝術(shù)性和表達(dá)力。

土地整治的論文篇一

同志們：

全市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，今天是第五次召開(kāi)全市性的大會(huì)。在 月23日召開(kāi)的大會(huì)上，我就講過(guò)，那是土地開(kāi)發(fā)整理工作的最后一次大會(huì)；并且在那次會(huì)議上，還專門請(qǐng)了市檢-察-院、市監(jiān)察局和市公安局的負(fù)責(zé)同志就預(yù)防職務(wù)犯罪、對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的效能監(jiān)管、對(duì)工程中二次轉(zhuǎn)包行為作了專門要求，目的希望從那次會(huì)議以后，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位、監(jiān)理單位能高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，共同完成土地開(kāi)發(fā)整理任務(wù)。沒(méi)想到存在問(wèn)題至今也沒(méi)有得到徹底解決，個(gè)別施工單位、工程監(jiān)理單位和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)引起重視和警覺(jué)，我行我素、消極厭戰(zhàn)，項(xiàng)目推進(jìn)仍然非常緩慢。鑒于此，在 月9日，市政府召開(kāi)緊急會(huì)議，重點(diǎn)針對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的8個(gè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再作強(qiáng)調(diào)和安排。市土地開(kāi)發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議專題研究工作，開(kāi)展了初步驗(yàn)收、正式驗(yàn)收、 市驗(yàn)收等檢查驗(yàn)收活動(dòng)，國(guó)土部門、國(guó)投公司督促檢查次數(shù)不計(jì)其數(shù)。這表明市政府對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的態(tài)度是堅(jiān)決的，組織領(lǐng)導(dǎo)力量是不斷加強(qiáng)的。

我相信，大家對(duì)開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理的目的意義、重要性、緊迫性都非常清楚了，高速公路已正式開(kāi)工建設(shè)，用地在即。土地開(kāi)發(fā)整理驗(yàn)收?qǐng)?bào)批工作不完成，新增耕地就不能取得合格證，無(wú)法提供供地指標(biāo)，將直接影響工程建設(shè)。經(jīng)市土地開(kāi)發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，今天再次召開(kāi)全市土地開(kāi)發(fā)整理工作促進(jìn)會(huì)，目的是安排怎樣解決部分項(xiàng)目工程未完成、整改不到位、13個(gè)項(xiàng)目還未經(jīng) 市驗(yàn)收、工程后期管理等一系列問(wèn)題，也算是對(duì)這項(xiàng)工作的初步總結(jié)。

剛才，市國(guó)土局正華同志和國(guó)投公司光勇同志通報(bào)了檢查驗(yàn)收情況，國(guó)土局 同志通報(bào)了 市驗(yàn)收檢查組交換的意見(jiàn)?？傮w來(lái)看，全市35個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，已基本按照施工設(shè)計(jì)完成建設(shè)任務(wù)；其中4個(gè)項(xiàng)目通過(guò) 市驗(yàn)收，17個(gè)項(xiàng)目經(jīng) 市國(guó)土資源局授權(quán)由我市驗(yàn)收并上報(bào)備案，10個(gè)項(xiàng)目已向上級(jí)部門申請(qǐng)驗(yàn)收，3個(gè)項(xiàng)目基本完成建設(shè)任務(wù)仍在完善驗(yàn)收資料，1個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施；但葫市鎮(zhèn)尖山村由于項(xiàng)目單體工程存在嚴(yán)重問(wèn)題被-迫停工。通過(guò)檢查驗(yàn)收，土地開(kāi)發(fā)整理工作總體上存在兩個(gè)方面的突出問(wèn)題，一是部分工程未全面完成，質(zhì)量偏低；二是施工單位不夠配合，完善資料不及時(shí)。據(jù)我掌握的情況分析，造成項(xiàng)目完成時(shí)間嚴(yán)重滯后有客觀原因，更有主觀因素制約。從客觀上講，當(dāng)時(shí)在做施工設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，對(duì)開(kāi)發(fā)整理范圍現(xiàn)狀掌握不夠，情況摸得不清，施工設(shè)計(jì)規(guī)劃與實(shí)際存在差異，造成施工難度加大；個(gè)別項(xiàng)目區(qū)群眾不支持配合施工，還提出各種要求的實(shí)際也存在，一定程度上阻礙了施工進(jìn)程；這也為今后我們開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理提了個(gè)醒，前期各種因素要考慮周全，施工設(shè)計(jì)要緊扣實(shí)際，群工工作要主動(dòng)和提前介入。從主觀上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、重視不夠，工作措施力度不夠，協(xié)調(diào)配合不力，缺乏主動(dòng)性；施工單位缺乏責(zé)任感、賺錢意識(shí)過(guò)重，缺乏質(zhì)量為本理念，期望蒙混過(guò)關(guān)、僥幸心理太強(qiáng)，缺乏科學(xué)管理理念、招搖撞騙意識(shí)太重；個(gè)別監(jiān)理單位業(yè)務(wù)不熟、人員不夠、位置不正、作用不大，有監(jiān)理與沒(méi)監(jiān)理基本沒(méi)區(qū)別，形同虛設(shè)。這些問(wèn)題在正在實(shí)施的項(xiàng)目和將要實(shí)施的項(xiàng)目中必須堅(jiān)決糾正，必須確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

結(jié)合目前的現(xiàn)狀，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)重點(diǎn)。

第一個(gè)重點(diǎn)：加快整改保驗(yàn)收

正華同志和光勇同志通報(bào)的情況中對(duì)下步整改工作點(diǎn)到了具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體項(xiàng)目的具體內(nèi)容，整改后的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告程序都講得很清楚。驗(yàn)收組在檢查驗(yàn)收時(shí)就存在問(wèn)題的整改工作對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位、監(jiān)理單位都作了具體要求，我也再次要求你們必須心往一處想、勁往一處使，履行好各自的職責(zé)，共同配合，再也不能各自為政，推諉扯皮，互不通氣。國(guó)土部門要切實(shí)履行好監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，工程質(zhì)量和資料質(zhì)量要由你們把關(guān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行好服務(wù)協(xié)調(diào)職責(zé)，群眾是否滿意要由你們掌握；監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，你們的意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收認(rèn)可起著非常重要的決定作用，一是材料質(zhì)量，二是施工質(zhì)量，三是工程量都要嚴(yán)格按照工程施工設(shè)計(jì)方案嚴(yán)格監(jiān)督；施工單位是整改的`主體責(zé)任單位，之前我指出的施工單位存在的各種問(wèn)題在最后整改階段不能有任何表現(xiàn)，施工單位必須嚴(yán)格遵照整改要求全面整改，必須服從于國(guó)土部門、國(guó)投公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)理單位的合理要求，最終算賬是要按照工程量和工程質(zhì)量來(lái)?yè)?jù)實(shí)結(jié)算的，蒙混過(guò)關(guān)的念頭必須徹底打消，主動(dòng)權(quán)仍然掌握在我們手里。在 年 月 日必須整改到位，目的是確保順利通過(guò)檢查驗(yàn)收，這對(duì)于市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、投資業(yè)主、項(xiàng)目區(qū)群眾、全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)都要有一個(gè)好的交代。

第二個(gè)重點(diǎn)：強(qiáng)化管護(hù)保效益

確保項(xiàng)目建成后發(fā)揮效益，確保全市耕地占補(bǔ)平衡，確保建設(shè)項(xiàng)目用地需要，是我們開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在這些項(xiàng)目中涉及很多水利設(shè)施、生產(chǎn)便道等基礎(chǔ)設(shè)施，這是便于生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)條件，也是項(xiàng)目后期管護(hù)的重點(diǎn)。工程驗(yàn)收后，施工單位要及時(shí)交付給項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目所在村委會(huì)。如果后期管護(hù)不到位，或疏于管護(hù)，我敢說(shuō)，過(guò)不了幾年，這些水利和生產(chǎn)便道等基礎(chǔ)設(shè)施將嚴(yán)重受損或不復(fù)存在。所以，我重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提幾點(diǎn)管護(hù)要求：一要充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目的來(lái)之不易。這是、市政府在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重大舉措，在財(cái)力無(wú)法解決的情況下貸款建設(shè)、舉債建設(shè)。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程參與了這次項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，其中的艱辛和困難你們都清楚，項(xiàng)目建成后對(duì)改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的作用你們也是可以親眼目睹的。項(xiàng)目一旦驗(yàn)收合格，項(xiàng)目業(yè)主和施工單位就完成使命，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處這一層面必須要把項(xiàng)目的后期管護(hù)責(zé)任切實(shí)承擔(dān)起來(lái)；把后期管護(hù)作為保證項(xiàng)目發(fā)揮效益根本途徑。二要引導(dǎo)村委會(huì)主動(dòng)管護(hù)。項(xiàng)目所在村委會(huì)和群眾是直接受益者。現(xiàn)在有些群眾存在有等靠要思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向村委會(huì)講清楚、說(shuō)明白，要發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)投入到后期管護(hù)中來(lái)，要當(dāng)成自己的事來(lái)做，要珍惜項(xiàng)目建設(shè)成果，村委會(huì)是宣傳者、組織者，要引導(dǎo)和要求村委會(huì)職責(zé)履行到位，主動(dòng)承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。三要積極幫助支持群眾管護(hù)。項(xiàng)目一旦驗(yàn)收合格，交付村委會(huì)使用，國(guó)家將不再投入維修資金，項(xiàng)目區(qū)群眾是項(xiàng)目管護(hù)的直接責(zé)任人和主要出資人。在當(dāng)前“保民生”的宏觀政策下，我們既要保證項(xiàng)目發(fā)揮效益，又要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。所以，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、發(fā)展經(jīng)濟(jì)門路欠缺的項(xiàng)目區(qū)群眾要解決其籌資難的問(wèn)題，要安排必要的維修資金幫助他們，確保水利設(shè)施的正常運(yùn)行，確保生產(chǎn)便道正常通行。

第三個(gè)重點(diǎn)：嚴(yán)管資金保安全

昨天，中紀(jì)委又通報(bào)了一批中央新投項(xiàng)目在實(shí)施中套取國(guó)家項(xiàng)目資金的違紀(jì)違法案例，涉案人員將受到嚴(yán)肅處理。雖然我市的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目不屬于中央新投項(xiàng)目，但在我看來(lái)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的資金管理嚴(yán)格程度不會(huì)低于中央新投項(xiàng)目資金的管理。因?yàn)檫@是一個(gè)舉債項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、涉及面較廣的項(xiàng)目，資金安全高效使用是最基本的要求，所以必須確保資金使用安全、涉及人員安全。在之前，我也對(duì)資金管理作過(guò)嚴(yán)格要求，國(guó)投公司對(duì)資金管理也比較好。我再重復(fù)一次，國(guó)投公司仍然要堅(jiān)持把好關(guān)，管好、用好項(xiàng)目資金，要科學(xué)合理調(diào)度好資金，嚴(yán)格按照項(xiàng)目工程施工進(jìn)度控制資金撥付額度，必要時(shí)要“留一手”。要保證工程建設(shè)的需要，要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金安全使用。

同志們，今天這次全市土地開(kāi)發(fā)整理工作促進(jìn)會(huì)，是該項(xiàng)工作最后一次全市性的大會(huì)，我們?cè)僖膊荒苷匍_(kāi)全市的大會(huì)來(lái)安排、強(qiáng)調(diào)、部署土地開(kāi)發(fā)整理工作了，我們已經(jīng)經(jīng)不起折騰了。如果確需召開(kāi)全市性的大會(huì)，必須是一個(gè)慶功會(huì)、祝賀會(huì)。時(shí)間不等人、機(jī)會(huì)不待我。我們必須上下同心，做好自己的事，幫助別人完事，共同完成土地開(kāi)發(fā)整理工作任務(wù)，確保項(xiàng)目順利驗(yàn)收、確保項(xiàng)目發(fā)揮效益、確保項(xiàng)目資金安全，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

土地整治的論文篇二

第一條為了保障土地管理法律、法規(guī)的實(shí)施，準(zhǔn)確、及時(shí)查處土地違法案件，維護(hù)和監(jiān)督土地行政主管部門依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱土地監(jiān)督檢查，是指縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依法對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)土地違法者進(jìn)行查處的執(zhí)法活動(dòng)。

第三條省土地行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地管理監(jiān)督檢查工作。縣級(jí)以上土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理監(jiān)督檢查工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)助土地行政主管部門做好土地管理監(jiān)督檢查工作。

第四條土地行政主管部門監(jiān)督檢查的職責(zé)是：

(一)對(duì)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(二)對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(三)對(duì)耕地保護(hù)和土地開(kāi)發(fā)、利用、復(fù)墾進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(五)對(duì)土地初始登記、變更登記進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(六)對(duì)有關(guān)土地費(fèi)用的收繳、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(七)受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告及土地行政復(fù)議;。

(八)依法應(yīng)監(jiān)督檢查的其他行為。

第五條土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，對(duì)依法受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位或者個(gè)人繼續(xù)施工的，有權(quán)對(duì)其施工的設(shè)備、建筑材料采取查封措施。，"第六條省土地行政主管部門管轄全省行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件和省人民政府、國(guó)家土地行政主管部門交辦的案件;州、市(地區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的土地違法案件和同級(jí)人民政府及上級(jí)土地行政主管部門交辦的案件;縣(市、區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件。

土地行政主管部門對(duì)其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級(jí)土地行政主管部門處理的，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)土地行政主管部門決定。

第七條查處土地違法案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

發(fā)現(xiàn)認(rèn)定有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》，予以制止。

第八條凡具有違反土地管理法律、法規(guī)的事實(shí)，有明確的行為人，依照土地管理法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以立案調(diào)查。

第九條立案調(diào)查的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或證據(jù)不足的，予以銷案;。

(四)違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條土地行政主管部門處理土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處罰決定。屬重大復(fù)雜的案件，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限。

第十一條土地行政主管部門對(duì)下級(jí)土地行政主管部門違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應(yīng)責(zé)令其限期改正或者撤銷、變更違法的土地行政行為。

土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應(yīng)督促糾正，必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法予以撤銷、變更。

第十二條縣級(jí)以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地違法行為舉報(bào)受理工作，設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，嚴(yán)格依法處理舉報(bào)案件。

第十三條土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取定期、不定期自查、抽查、聯(lián)查等檢查形式，發(fā)現(xiàn)違反土地管理法律、法規(guī)的行為及時(shí)處理。

第十四條土地行政主管部門應(yīng)建立土地管理監(jiān)督檢查工作報(bào)告制度。對(duì)專項(xiàng)檢查結(jié)果和重大土地違法案件的處罰決定作專題報(bào)告，對(duì)階段性工作作定期報(bào)告，對(duì)突發(fā)性案件和較為復(fù)雜本級(jí)無(wú)力查處的案件應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。各級(jí)土地行政主管部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以越級(jí)報(bào)告工作。

第十五條土地行政主管部門實(shí)行重大土地違法案件備案制度。土地行政主管部門在處理重大土地違法案件時(shí)，應(yīng)分別在立案后七日內(nèi)和結(jié)案后三十日內(nèi)報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門備案。

第十六條土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)不得少于兩人，并應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示土地管理監(jiān)督檢查證件。

第十七條土地行政主管部門對(duì)其管轄的土地違法案件不及時(shí)查處，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主要責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察部門給予行政處分。

第十八條土地行政主管部門負(fù)責(zé)人和土地管理監(jiān)督檢查人員在執(zhí)法過(guò)程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，視其情節(jié)輕重給予行政處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。阻撓、干擾、妨礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，或?qū)ν恋毓芾肀O(jiān)督檢查人員、舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條土地行政主管部門在查處土地違法案件中的罰沒(méi)款、財(cái)物，一律上繳同級(jí)財(cái)政。

土地行政主管部門的執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門按年度撥給，?？顚Ｓ?。

第二十一條本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本條例自公布之日起施行。

土地整治的論文篇三

目前,我國(guó)的土地整治事業(yè)正處于綜合發(fā)展階段,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,各地開(kāi)展的土地整治項(xiàng)目過(guò)多注重增加耕地面積和提高生產(chǎn)條件的便利性。下文是貴州省土地整治條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了促進(jìn)和規(guī)范土地整治工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，提高耕地質(zhì)量，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱土地整治，是指對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合治理，對(duì)自然災(zāi)害損毀或者生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。

第三條土地整治應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。

第四條縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治的管理和監(jiān)督檢查工作。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門所屬土地整理開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的具體工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，做好土地整治的有關(guān)工作。

村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)參與、配合做好土地整治的相關(guān)工作。

第五條土地整治從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并向省人民政府國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)備案登記，納入管理。

第六條市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際制定耕地耕作層保護(hù)相關(guān)規(guī)定和政策措施，鼓勵(lì)占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第七條對(duì)在土地整治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和計(jì)劃。

第八條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)同級(jí)人民政府同意后,報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

土地整治專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自修改。確需修改的，按照程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的土地整治專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第九條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治專項(xiàng)規(guī)劃和上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)充耕地年度計(jì)劃，編制本行政區(qū)域的土地整治年度計(jì)劃。

第十條土地整治項(xiàng)目中的土地開(kāi)發(fā)，不得在大于20度的坡地進(jìn)行。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園開(kāi)墾耕地;禁止毀壞森林、圍湖造地或者侵占江河灘地開(kāi)墾耕地。

第三章項(xiàng)目申報(bào)和審批。

第十一條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門進(jìn)行土地整治項(xiàng)目的申報(bào)。

第十二條申報(bào)土地整治項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃;。

(二)符合生態(tài)建設(shè)、水土保持和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;。

(三)規(guī)劃新增耕地率應(yīng)當(dāng)符合土地整治有關(guān)規(guī)定;。

(四)經(jīng)項(xiàng)目涉及地的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。

第十三條土地整治項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門實(shí)行分級(jí)審批。

土地整治項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門逐級(jí)報(bào)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案。

第四章項(xiàng)目實(shí)施。

第十四條經(jīng)批準(zhǔn)獲得土地整治項(xiàng)目的申報(bào)單位為項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程的施工，依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或者委托等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。

除橋梁、防洪堤、水壩、隧道、水電安裝等工程外，項(xiàng)目施工費(fèi)在50萬(wàn)元以下的土地整治單體工程，不受本條例第五條的規(guī)定限制，由項(xiàng)目所在地的村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織承包，放棄承包權(quán)的，依法公開(kāi)招標(biāo)。

第十六條土地整治后的耕地耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)符合省人民政府國(guó)土資源行政主管部門制定的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位向批準(zhǔn)項(xiàng)目的國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。批準(zhǔn)項(xiàng)目的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收文件。

第五章項(xiàng)目資金管理。

第十八條土地整治資金來(lái)源主要包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)及指標(biāo)流轉(zhuǎn)價(jià)款、土地復(fù)墾費(fèi)和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分等。

第十九條新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由省人民政府財(cái)政、國(guó)土資源行政主管部門按照年度統(tǒng)籌安排，實(shí)行分級(jí)管理，專項(xiàng)用于耕地保護(hù)、基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治及與之相關(guān)的其他支出，并落實(shí)到項(xiàng)目。

第二十條耕地開(kāi)墾費(fèi)由建設(shè)項(xiàng)目占用耕地所在地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

耕地開(kāi)墾費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于土地整治項(xiàng)目及土地整治工作。

第二十一條指標(biāo)流轉(zhuǎn)價(jià)款用于新增耕地指標(biāo)收購(gòu)儲(chǔ)備和實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，以及土地整治項(xiàng)目庫(kù)和新增耕地指標(biāo)庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等。

第二十二條財(cái)政性資金以外的其他資金投資土地整治項(xiàng)目用于自行占補(bǔ)的，其土地整治項(xiàng)目的申報(bào)、審批、驗(yàn)收、新增耕地合格證的核發(fā)和備案等參照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

自行占補(bǔ)新增耕地指標(biāo)有余的，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府收購(gòu)。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治財(cái)政資金的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格資金使用方向，提高資金的使用效益。

禁止任何單位和個(gè)人截留、滯留、挪用、擠占、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支土地整治財(cái)政資金。

第六章新增耕地指標(biāo)管理。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡負(fù)責(zé)，組織完成補(bǔ)充耕地年度計(jì)劃。

第二十五條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備制度，確保建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地與土地整治項(xiàng)目相掛鉤，實(shí)現(xiàn)先補(bǔ)后占。

大、中型水利、水電項(xiàng)目庫(kù)區(qū)建設(shè)的耕地占補(bǔ)平衡，可以向省人民政府國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)行邊補(bǔ)邊占。

第二十六條項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)的新增耕地指標(biāo)，由組織驗(yàn)收的國(guó)土資源行政主管部門核發(fā)新增耕地合格證。

項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門，應(yīng)當(dāng)將新增耕地合格證逐級(jí)報(bào)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案。

新增耕地合格證由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一制作、編號(hào)和管理。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)，新增耕地指標(biāo)納入縣級(jí)以上新增耕地指標(biāo)庫(kù)管理。

第二十八條新增耕地指標(biāo)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可以在本省行政區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)。

經(jīng)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn),新增耕地指標(biāo)可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨市、州、地流轉(zhuǎn);經(jīng)市、州人民政府和地區(qū)行政公署國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn),新增耕地指標(biāo)可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨縣級(jí)行政區(qū)域流轉(zhuǎn)。

第二十九條土地整治項(xiàng)目涉及土地權(quán)屬調(diào)整和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任。

第三十條違反本條例第十條規(guī)定，在禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得。

第三十一條土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、設(shè)計(jì)文件和。

合同。

要求，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，截留、滯留、挪用、擠占或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支土地整治專項(xiàng)資金，尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰、處分。

第三十三條在土地整治工作中，有關(guān)國(guó)家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十四條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第八章附則。

第三十五條本條例所稱的土地整治從業(yè)單位，是指涉及的項(xiàng)目測(cè)繪單位、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位、項(xiàng)目施工招標(biāo)代理單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目施工監(jiān)理單位和項(xiàng)目竣工決算審核單位。

第三十六條本條例所稱的指標(biāo)流轉(zhuǎn)價(jià)款是指非農(nóng)建設(shè)占用耕地的單位為履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)購(gòu)買新增耕地指標(biāo)的價(jià)款。

第三十七條本條例自20xx年3月1日起施行。

一、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。

我國(guó)農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開(kāi)發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，通過(guò)農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過(guò)改造舊村，歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。

二、保護(hù)耕地資源，確保國(guó)家糧食安全。

耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國(guó)糧食問(wèn)題必須立足于國(guó)內(nèi)基本自給。隨著人口增長(zhǎng)和生活水平的提高，我國(guó)糧食需求將繼續(xù)增加，保護(hù)耕地、確保國(guó)家糧食安全的壓力將日益加重。要切實(shí)做到有效控制耕地減少過(guò)多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開(kāi)發(fā)整治工作首要的目標(biāo)和任務(wù)?；巨r(nóng)田的土地整治將是加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。

三、建設(shè)生態(tài)文明。

是否促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開(kāi)發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎(chǔ)。

四、建設(shè)用地集約節(jié)約利用。

實(shí)行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。

土地整治的論文篇四

第一條為了規(guī)范和促進(jìn)土地整治工作,增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱土地整治，是指對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整理，對(duì)宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對(duì)歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地進(jìn)行復(fù)墾的活動(dòng)。

第三條土地整治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、數(shù)量和質(zhì)量并重、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用率、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作，其所屬的國(guó)土資源主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治的統(tǒng)籌工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)調(diào)做好土地整治的相關(guān)工作。

村民委員會(huì)支持和配合有關(guān)部門做好土地整治工作。

第五條鼓勵(lì)土地權(quán)利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治活動(dòng)。

第二章規(guī)劃與計(jì)劃。

第六條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治規(guī)劃。

土地整治規(guī)劃的主要指標(biāo)及重點(diǎn)工程布局應(yīng)當(dāng)與上一級(jí)土地整治規(guī)劃相銜接。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確土地整治目標(biāo)，進(jìn)行土地整治分區(qū)，安排土地整治任務(wù)，落實(shí)土地整治項(xiàng)目，提出土地整治保障措施。

編制土地整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證、聽(tīng)證或者其他方式公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第七條縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)土地整治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治年度計(jì)劃。

縣(市、區(qū))人民政府組織發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門根據(jù)土地整治年度計(jì)劃，劃定土地整治項(xiàng)目區(qū)。

第三章項(xiàng)目立項(xiàng)與設(shè)計(jì)。

第八條縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)土地整治年度計(jì)劃，按照資金渠道和管理權(quán)限在劃定的土地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)。

使用自籌資金和其他民間資本進(jìn)行土地整治的，由縣(市、區(qū))人民政府國(guó)土資源主管部門立項(xiàng)。

開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有未利用土地的，依法由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第九條除土地權(quán)利人自籌資金以外，使用其他民間資本進(jìn)行土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)公告土地整治項(xiàng)目要求、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)，通過(guò)公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)等方式確定項(xiàng)目實(shí)施人，并簽訂合同。

第十條申報(bào)土地整治項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(二)土地相對(duì)集中連片，具備基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;。

(三)經(jīng)項(xiàng)目涉及地村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意;。

(四)土地權(quán)屬明晰,無(wú)土地權(quán)屬糾紛。

第十一條使用政府資金進(jìn)行土地整治的規(guī)模，執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

使用自籌資金和其他民間資本進(jìn)行土地整治的規(guī)模，由縣(市、區(qū))人民政府確定標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條土地整治項(xiàng)目在立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)由確定項(xiàng)目的'主管部門進(jìn)行可行性論證。

第十三條使用政府資金的土地整治項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位。

第十四條土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，兼顧原有耕地優(yōu)質(zhì)耕作層的剝離、保護(hù)與利用，并聽(tīng)取項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、土地權(quán)利人的意見(jiàn)。

第十五條使用政府資金的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算，由確定項(xiàng)目的主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織有關(guān)專家論證后批準(zhǔn)實(shí)施。

土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)一經(jīng)確定，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)由確定項(xiàng)目的主管部門批準(zhǔn)。

第四章項(xiàng)目實(shí)施與管護(hù)。

使用政府資金的土地整治項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度。

土地權(quán)利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治的項(xiàng)目，可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條項(xiàng)目法人根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃，組織編制土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)土地整治的概況、目標(biāo)和任務(wù);。

(二)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬;。

(三)擬采用的土地整治標(biāo)準(zhǔn)和措施;。

(四)土地整治實(shí)施計(jì)劃、資金與進(jìn)度安排。

土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告，公告時(shí)間不得少于十日。

第十八條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式，確定項(xiàng)目施工和監(jiān)理單位并簽訂合同。

第十九條土地整治后的耕地耕作層厚度、田面平整度、灌排條件、土壤養(yǎng)分、道路通達(dá)條件、土壤環(huán)境質(zhì)量以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。

第二十條土地整治項(xiàng)目竣工后，由確定項(xiàng)目的主管部門按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求組織驗(yàn)收。

土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將整治后的土地及形成的田間道路、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木等在六十日內(nèi)交付土地權(quán)利人。

土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不合格的，確定項(xiàng)目的主管部門應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目法人出具書(shū)面整改意見(jiàn)，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)完成整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十一條土地權(quán)利人對(duì)整治后的土地及形成的田間道路、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木等，應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)措施，明確管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

第二十二條土地整治后形成的耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，符合條件的，優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，不得隨意改變用途。

第二十三條整治國(guó)有土地或者集體所有土地，原土地所有權(quán)不變。

土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，土地權(quán)屬確需調(diào)整的，由土地所有權(quán)人協(xié)商解決，并依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù);協(xié)商不成的，由縣(市、區(qū))人民政府依法處理。

第二十四條不得以土地整治的名義開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

第五章資金管理與補(bǔ)貼。

第二十五條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分別實(shí)施的原則，保證政府土地整治資金集中投向土地整治項(xiàng)目區(qū)，提高資金使用效率。

政府土地整治資金包括由國(guó)土資源主管部門管理的土地整治資金和其他主管部門管理的涉及土地整治的資金。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)使用同級(jí)政府土地整治資金的土地整治項(xiàng)目預(yù)算的審核和批復(fù)，監(jiān)督項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門和其他主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目工程進(jìn)度和投資計(jì)劃的執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門依法對(duì)政府土地整治項(xiàng)目資金的管理和使用進(jìn)行審計(jì)。

第二十七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照確定的投資計(jì)劃，管理和使用政府土地整治項(xiàng)目資金。

政府土地整治項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

第二十八條使用自籌資金參與土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼所需費(fèi)用從土地整治相關(guān)經(jīng)費(fèi)中列支。

使用其他民間資本參與土地整治的，按照合同約定執(zhí)行。

第六章新增耕地指標(biāo)的管理與使用。

第二十九條土地整治形成的新增耕地指標(biāo)，由國(guó)土資源主管部門納入新增耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。

對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾形成的新增耕地指標(biāo)，優(yōu)先用于農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)。

通過(guò)有償方式流轉(zhuǎn)，主要用于保障省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域用地的占補(bǔ)平衡。

第三十一條使用設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))耕地開(kāi)墾費(fèi)整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門同意，可以通過(guò)有償方式流轉(zhuǎn)。

第三十二條使用其他政府資金整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，由縣(市、區(qū))人民政府管理，可以通過(guò)有償方式流轉(zhuǎn)。

使用自籌資金整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，由縣(市、區(qū))人民政府管理。

使用其他民間資本整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，按照合同約定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任。

第三十三條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條違反本條例規(guī)定，擅自變更土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)的，由確定項(xiàng)目的主管部門責(zé)令限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十五條違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用政府土地整治項(xiàng)目資金的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)等部門責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條在土地整治工作中，有關(guān)主管部門及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則。

第三十七條本條例自10月1日起施行。

土地整治的論文篇五

第一條為了促進(jìn)和規(guī)范土地整治工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，提高耕地質(zhì)量，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱土地整治，是指對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合治理，對(duì)自然災(zāi)害損毀或者生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。

第三條土地整治應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。

第四條縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治的管理和監(jiān)督檢查工作。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門所屬土地整理開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的具體工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，做好土地整治的有關(guān)工作。

村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)參與、配合做好土地整治的相關(guān)工作。

第五條土地整治從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并向省人民政府國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)備案登記，納入管理。

第六條市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際制定耕地耕作層保護(hù)相關(guān)規(guī)定和政策措施，鼓勵(lì)占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第七條對(duì)在土地整治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和計(jì)劃。

第八條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)同級(jí)人民政府同意后,報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

土地整治專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自修改。確需修改的，按照程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的土地整治專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第九條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治專項(xiàng)規(guī)劃和上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)充耕地年度計(jì)劃，編制本行政區(qū)域的土地整治年度計(jì)劃。

第十條土地整治項(xiàng)目中的土地開(kāi)發(fā)，不得在大于20度的坡地進(jìn)行。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園開(kāi)墾耕地;禁止毀壞森林、圍湖造地或者侵占江河灘地開(kāi)墾耕地。

第三章項(xiàng)目申報(bào)和審批。

第十一條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門進(jìn)行土地整治項(xiàng)目的申報(bào)。

第十二條申報(bào)土地整治項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃;。

(二)符合生態(tài)建設(shè)、水土保持和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;。

(三)規(guī)劃新增耕地率應(yīng)當(dāng)符合土地整治有關(guān)規(guī)定;。

(四)經(jīng)項(xiàng)目涉及地的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。

第十三條土地整治項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門實(shí)行分級(jí)審批。

土地整治項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門逐級(jí)報(bào)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案。

第四章項(xiàng)目實(shí)施。

第十四條經(jīng)批準(zhǔn)獲得土地整治項(xiàng)目的申報(bào)單位為項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程的施工，依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或者委托等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。

除橋梁、防洪堤、水壩、隧道、水電安裝等工程外，項(xiàng)目施工費(fèi)在50萬(wàn)元以下的土地整治單體工程，不受本條例第五條的規(guī)定限制，由項(xiàng)目所在地的村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織承包，放棄承包權(quán)的，依法公開(kāi)招標(biāo)。

第十六條土地整治后的耕地耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)符合省人民政府國(guó)土資源行政主管部門制定的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位向批準(zhǔn)項(xiàng)目的國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。批準(zhǔn)項(xiàng)目的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收文件。

第五章項(xiàng)目資金管理。

第十八條土地整治資金來(lái)源主要包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)及指標(biāo)流轉(zhuǎn)價(jià)款、土地復(fù)墾費(fèi)和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分等。

第十九條新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由省人民政府財(cái)政、國(guó)土資源行政主管部門按照年度統(tǒng)籌安排，實(shí)行分級(jí)管理，專項(xiàng)用于耕地保護(hù)、基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治及與之相關(guān)的其他支出，并落實(shí)到項(xiàng)目。

第二十條耕地開(kāi)墾費(fèi)由建設(shè)項(xiàng)目占用耕地所在地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

耕地開(kāi)墾費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于土地整治項(xiàng)目及土地整治工作。

第二十一條指標(biāo)流轉(zhuǎn)價(jià)款用于新增耕地指標(biāo)收購(gòu)儲(chǔ)備和實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，以及土地整治項(xiàng)目庫(kù)和新增耕地指標(biāo)庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等。

第二十二條財(cái)政性資金以外的其他資金投資土地整治項(xiàng)目用于自行占補(bǔ)的，其土地整治項(xiàng)目的申報(bào)、審批、驗(yàn)收、新增耕地合格證的`核發(fā)和備案等參照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

自行占補(bǔ)新增耕地指標(biāo)有余的，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府收購(gòu)。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治財(cái)政資金的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格資金使用方向，提高資金的使用效益。

禁止任何單位和個(gè)人截留、滯留、挪用、擠占、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支土地整治財(cái)政資金。

第六章新增耕地指標(biāo)管理。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡負(fù)責(zé)，組織完成補(bǔ)充耕地年度計(jì)劃。

第二十五條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備制度，確保建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地與土地整治項(xiàng)目相掛鉤，實(shí)現(xiàn)先補(bǔ)后占。

大、中型水利、水電項(xiàng)目庫(kù)區(qū)建設(shè)的耕地占補(bǔ)平衡，可以向省人民政府國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)行邊補(bǔ)邊占。

第二十六條項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)的新增耕地指標(biāo)，由組織驗(yàn)收的國(guó)土資源行政主管部門核發(fā)新增耕地合格證。

項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門，應(yīng)當(dāng)將新增耕地合格證逐級(jí)報(bào)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案。

新增耕地合格證由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一制作、編號(hào)和管理。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)，新增耕地指標(biāo)納入縣級(jí)以上新增耕地指標(biāo)庫(kù)管理。

第二十八條新增耕地指標(biāo)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可以在本省行政區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)。

經(jīng)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn),新增耕地指標(biāo)可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨市、州、地流轉(zhuǎn);經(jīng)市、州人民政府和地區(qū)行政公署國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn),新增耕地指標(biāo)可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨縣級(jí)行政區(qū)域流轉(zhuǎn)。

第二十九條土地整治項(xiàng)目涉及土地權(quán)屬調(diào)整和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任。

第三十條違反本條例第十條規(guī)定，在禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得。

第三十一條土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、設(shè)計(jì)文件和合同要求，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，截留、滯留、挪用、擠占或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支土地整治專項(xiàng)資金，尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰、處分。

第三十三條在土地整治工作中，有關(guān)國(guó)家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十四條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第八章附則。

第三十五條本條例所稱的土地整治從業(yè)單位，是指涉及的項(xiàng)目測(cè)繪單位、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位、項(xiàng)目施工招標(biāo)代理單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目施工監(jiān)理單位和項(xiàng)目竣工決算審核單位。

第三十六條本條例所稱的指標(biāo)流轉(zhuǎn)價(jià)款是指非農(nóng)建設(shè)占用耕地的單位為履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)購(gòu)買新增耕地指標(biāo)的價(jià)款。

第三十七條本條例自3月1日起施行。

土地整治的論文篇六

(2019年5月29日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò))。

第一章總則。

第一條為了規(guī)范和促進(jìn)土地整治工作,增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱土地整治，是指對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整理，對(duì)宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對(duì)歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地進(jìn)行復(fù)墾的活動(dòng)。

第三條土地整治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、數(shù)量和質(zhì)量并重、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用率、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作，其所屬的國(guó)土資源主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治的統(tǒng)籌工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)調(diào)做好土地整治的相關(guān)工作。

村民委員會(huì)支持和配合有關(guān)部門做好土地整治工作。

第五條鼓勵(lì)土地權(quán)利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治活動(dòng)。

第二章規(guī)劃與計(jì)劃。

第六條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治規(guī)劃。

土地整治規(guī)劃的主要指標(biāo)及重點(diǎn)工程布局應(yīng)當(dāng)與上一級(jí)土地整治規(guī)劃相銜接。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確土地整治目標(biāo)，進(jìn)行土地整治分區(qū)，安排土地整治任務(wù)，落實(shí)土地整治項(xiàng)目，提出土地整治保障措施。

編制土地整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證、聽(tīng)證或者其他方式公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第七條縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)土地整治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治年度計(jì)劃。

縣(市、區(qū))人民政府組織發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門根據(jù)土地整治年度計(jì)劃，劃定土地整治項(xiàng)目區(qū)。

第三章項(xiàng)目立項(xiàng)與設(shè)計(jì)。

第八條縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)土地整治年度計(jì)劃，按照資金渠道和管理權(quán)限在劃定的土地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)。

使用自籌資金和其他民間資本進(jìn)行土地整治的，由縣(市、區(qū))人民政府國(guó)土資源主管部門立項(xiàng)。

開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有未利用土地的，依法由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第九條除土地權(quán)利人自籌資金以外，使用其他民間資本進(jìn)行土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)公告土地整治項(xiàng)目要求、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)，通過(guò)公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)等方式確定項(xiàng)目實(shí)施人，并簽訂。

合同。

第十條申報(bào)土地整治項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(二)土地相對(duì)集中連片，具備基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;。

(三)經(jīng)項(xiàng)目涉及地村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意;。

(四)土地權(quán)屬明晰,無(wú)土地權(quán)屬糾紛。

第十一條使用政府資金進(jìn)行土地整治的規(guī)模，執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

使用自籌資金和其他民間資本進(jìn)行土地整治的規(guī)模，由縣(市、區(qū))人民政府確定標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條土地整治項(xiàng)目在立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)由確定項(xiàng)目的主管部門進(jìn)行可行性論證。

第十三條使用政府資金的土地整治項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位。

第十四條編制土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，兼顧原有耕地優(yōu)質(zhì)耕作層的剝離、保護(hù)與利用，并聽(tīng)取項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、土地權(quán)利人的意見(jiàn)。

第十五條使用政府資金的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算，由確定項(xiàng)目的主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織有關(guān)專家論證后批準(zhǔn)實(shí)施。

土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)一經(jīng)確定，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)由確定項(xiàng)目的主管部門批準(zhǔn)。

第四章項(xiàng)目實(shí)施與管護(hù)。

使用政府資金的土地整治項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度。

土地權(quán)利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治的項(xiàng)目，可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條項(xiàng)目法人根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃，組織編制土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)土地整治的概況、目標(biāo)和任務(wù);。

(二)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬;。

(三)擬采用的土地整治標(biāo)準(zhǔn)和措施;。

(四)土地整治實(shí)施計(jì)劃、資金與進(jìn)度安排。

土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告，公告時(shí)間不得少于十日。

第十八條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式，確定項(xiàng)目施工和監(jiān)理單位并簽訂合同。

第十九條土地整治后的耕地耕作層厚度、田面平整度、灌排條件、土壤養(yǎng)分、道路通達(dá)條件、土壤環(huán)境質(zhì)量以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。

第二十條土地整治項(xiàng)目竣工后，由確定項(xiàng)目的主管部門按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求組織驗(yàn)收。

土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將整治后的土地及形成的田間道路、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木等在六十日內(nèi)交付土地權(quán)利人。

土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不合格的，確定項(xiàng)目的主管部門應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目法人出具書(shū)面整改意見(jiàn)，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)完成整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十一條土地權(quán)利人對(duì)整治后的土地及形成的田間道路、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木等，應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)措施，明確管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

第二十二條土地整治后形成的耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，符合條件的，優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，不得隨意改變用途。

第二十三條整治國(guó)有土地或者集體所有土地，原土地所有權(quán)不變。

土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，土地權(quán)屬確需調(diào)整的，由土地所有權(quán)人協(xié)商解決，并依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù);協(xié)商不成的，由縣(市、區(qū))人民政府依法處理。

第二十四條不得以土地整治的名義開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

第五章資金管理與補(bǔ)貼。

第二十五條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分別實(shí)施的原則，保證政府土地整治資金集中投向土地整治項(xiàng)目區(qū)，提高資金使用效率。

政府土地整治資金包括由國(guó)土資源主管部門管理的土地整治資金和其他主管部門管理的涉及土地整治的資金。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)使用同級(jí)政府土地整治資金的土地整治項(xiàng)目預(yù)算的審核和批復(fù)，監(jiān)督項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門和其他主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目工程進(jìn)度和投資計(jì)劃的執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門依法對(duì)政府土地整治項(xiàng)目資金的管理和使用進(jìn)行審計(jì)。

第二十七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照確定的投資計(jì)劃，管理和使用政府土地整治項(xiàng)目資金。

政府土地整治項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)專款專用，單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

第二十八條使用自籌資金參與土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼所需費(fèi)用從土地整治相關(guān)經(jīng)費(fèi)中列支。

使用其他民間資本參與土地整治的，按照合同約定執(zhí)行。

第六章新增耕地指標(biāo)的管理與使用。

第二十九條土地整治形成的新增耕地指標(biāo)，由國(guó)土資源主管部門納入新增耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。

對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾形成的新增耕地指標(biāo)，優(yōu)先用于農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)。

通過(guò)有償方式流轉(zhuǎn)，主要用于保障省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域用地的占補(bǔ)平衡。

第三十一條使用設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))耕地開(kāi)墾費(fèi)整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門同意，可以通過(guò)有償方式流轉(zhuǎn)。

第三十二條使用其他政府資金整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，由縣(市、區(qū))人民政府管理，可以通過(guò)有償方式流轉(zhuǎn)。

使用自籌資金整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，由縣(市、區(qū))人民政府管理。

使用其他民間資本整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，按照合同約定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任。

第三十三條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條違反本條例規(guī)定，擅自變更土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)的，由確定項(xiàng)目的主管部門責(zé)令限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十五條違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用政府土地整治項(xiàng)目資金的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)等部門責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條在土地整治工作中，有關(guān)主管部門及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則。

第三十七條本條例自2019年10月1日起施行。

土地整治的論文篇七

1、盡職盡責(zé)，按要求巡視校園，維護(hù)校園正常學(xué)習(xí)、活動(dòng)秩序，制止不安全事件的發(fā)生。

2、及時(shí)處理突發(fā)事故，一旦發(fā)生事故，值日教師要與學(xué)校衛(wèi)生人員一起先送醫(yī)院治療，再同時(shí)通知家長(zhǎng)。

3、認(rèn)真檢查班級(jí)、學(xué)生文明情況，教育學(xué)生愛(ài)校守紀(jì)，促進(jìn)良好班風(fēng)學(xué)風(fēng)形成。

4、值日人員每天按時(shí)到位：早上7：30;下午2：30，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)值日考勤，并填寫“值日教師登記本”。

二、值日分工：

(檢查：升旗、早操、眼操、早餐、午讀、路隊(duì)、紅領(lǐng)巾、校服、文明禮貌、衛(wèi)生)。

1、值周行政除檢查升旗(全校)、早操、眼操、早餐、午讀、路隊(duì)外，每周抽查一個(gè)年級(jí)的文明禮貌情況。

2、值日組長(zhǎng)一周檢查升旗、早操、眼操、早餐、午讀各一次。

3、值日教師一周檢查升旗(分年級(jí))、早操、眼操、早餐、午讀各一次，每人負(fù)責(zé)一棟教學(xué)樓的班級(jí)。

4、值周行政、值日組長(zhǎng)、值日教師一同檢查路隊(duì)(分工保證每天有人檢查)。

5、值日人員每周抽查兩次教室衛(wèi)生。

值周教師工作職責(zé)。

值周教師帶領(lǐng)值周學(xué)生，負(fù)責(zé)全校學(xué)生的常規(guī)(紀(jì)律、衛(wèi)生)管理。

值周的內(nèi)容：見(jiàn)高區(qū)一小班級(jí)(紀(jì)律監(jiān)護(hù))考核細(xì)則和高區(qū)一小班級(jí)(衛(wèi)生監(jiān)護(hù))考核細(xì)則。

值周的時(shí)間和方式：

1、紀(jì)律值周：通常早提前半小時(shí)(7：00)到崗，中午提前半小時(shí)到崗，上午和下午須清校后離校。衛(wèi)生值周：一般提前20分鐘(7：10)到崗，中午提前20分鐘到崗。

2、原則上每一位教師紀(jì)律值周一周(五天)，衛(wèi)生值周一周(五天)。

3、值周教師要組織領(lǐng)導(dǎo)好值周學(xué)生，佩帶好值周標(biāo)志，規(guī)范教育值周學(xué)生的行為。

4、發(fā)現(xiàn)當(dāng)天或本周嚴(yán)重違紀(jì)、衛(wèi)生狀況很差的典型要及時(shí)通報(bào);發(fā)現(xiàn)當(dāng)天或本周遵守紀(jì)律和衛(wèi)生管理好的班級(jí)或?qū)W生個(gè)人(典型事例)要及時(shí)登報(bào)表?yè)P(yáng)。

5、加強(qiáng)課間操、課間和活動(dòng)課的巡視處理偶發(fā)事件。

6、值周教師要做好當(dāng)天和本周的值周記錄并及時(shí)登報(bào)公布，周末做好總結(jié)和交接工作。

7、值周教師要堅(jiān)守崗位，按時(shí)到崗，公平公正地對(duì)待每個(gè)班級(jí)和學(xué)生，有事請(qǐng)假，不遲到，不早退。

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土地整治的論文篇八

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。

我國(guó)農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開(kāi)發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，通過(guò)農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過(guò)改造舊村，歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。

二、保護(hù)耕地資源，確保國(guó)家糧食安全。

耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國(guó)糧食問(wèn)題必須立足于國(guó)內(nèi)基本自給。隨著人口增長(zhǎng)和生活水平的提高，我國(guó)糧食需求將繼續(xù)增加，保護(hù)耕地、確保國(guó)家糧食安全的壓力將日益加重。要切實(shí)做到有效控制耕地減少過(guò)多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開(kāi)發(fā)整治工作首要的目標(biāo)和任務(wù)。基本農(nóng)田的土地整治將是加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。

三、建設(shè)生態(tài)文明。

是否促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開(kāi)發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎(chǔ)。

四、建設(shè)用地集約節(jié)約利用。

實(shí)行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。

土地整治的論文篇九

第一條為了規(guī)范宗教事務(wù)管理，保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)適用本條例。

第三條宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益及正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)。

宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

任何組織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度，以及其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)。

第四條各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的干預(yù)和支配。

各宗教不得恢復(fù)或者變相恢復(fù)已被廢除的宗教封建特權(quán)。

第五條縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)的行政管理工作，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好相關(guān)的管理和服務(wù)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處在縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)做好本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)宗教事務(wù)的管理和服務(wù)工作。

第六條宗教團(tuán)體的成立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)所在地相應(yīng)的人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后，向同級(jí)民政部門申請(qǐng)登記，并由審查同意的宗教事務(wù)部門報(bào)上一級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第七條省、市(州)伊斯蘭教宗教團(tuán)體協(xié)助伊斯蘭教全國(guó)性宗教團(tuán)體共同做好信仰伊斯蘭教公民朝覲的組織和服務(wù)工作。其他任何組織或者個(gè)人不得組織朝覲。

第八條宗教院校應(yīng)當(dāng)由全省性宗教團(tuán)體設(shè)立，并且按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

宗教院校招生，應(yīng)當(dāng)由完成義務(wù)教育的信仰宗教的公民自愿報(bào)名，經(jīng)宗教團(tuán)體推薦，通過(guò)考試，擇優(yōu)錄取，并報(bào)省宗教事務(wù)部門備案。

宗教院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，接受政府相關(guān)部門的管理和指導(dǎo)。

第九條宗教團(tuán)體舉辦宗教培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)在擬舉辦日的二十個(gè)工作日前報(bào)所在地相應(yīng)的人民政府宗教事務(wù)部門備案。

宗教團(tuán)體舉辦宗教學(xué)術(shù)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在擬舉辦日的二十個(gè)工作日前向省宗教事務(wù)部門備案。

宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)或者學(xué)術(shù)會(huì)議的內(nèi)容、規(guī)模、參加人員是否符合法律法規(guī)規(guī)定等進(jìn)行審核。

第十條出版、印刷或者復(fù)制公開(kāi)發(fā)行的宗教出版物，按照國(guó)家出版管理的規(guī)定辦理。

宗教團(tuán)體、寺院、宮觀、清真寺、教堂編印的.宗教內(nèi)部資料性出版物，經(jīng)省宗教事務(wù)部門審核同意，取得省出版行政管理部門準(zhǔn)印證后，方可印制。在規(guī)定的范圍內(nèi)，免費(fèi)交流贈(zèng)閱。

任何組織和個(gè)人不得銷售、復(fù)制和散發(fā)非法宗教出版物。

第十一條宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立、變更和終止，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批登記手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得以教派、門宦、人名等冠名。

第十二條批準(zhǔn)設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并符合建設(shè)、消防等有關(guān)規(guī)定。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所的供水、排水、供電、供氣、道路、通信、消防、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證、消防驗(yàn)收或者消防竣工驗(yàn)收備案文件、建筑質(zhì)量驗(yàn)收合格證明及房屋所有權(quán)證等手續(xù)后，依法申請(qǐng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記。

第十四條宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建、新建建筑物，不影響宗教活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)有布局和功能的，應(yīng)當(dāng)報(bào)宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)宗教事務(wù)部門審批。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建、新建建筑物，改變宗教活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)有布局和功能的，經(jīng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)宗教事務(wù)部門簽署意見(jiàn)后，屬寺院、宮觀、清真寺、教堂的，由市(州)宗教事務(wù)部門報(bào)省宗教事務(wù)部門審批;屬其他固定宗教活動(dòng)處所的，報(bào)市(州)宗教事務(wù)部門審批。

各級(jí)宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到改建、新建申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十五條修繕、遷移、改建、新建被列為文物保護(hù)單位的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定審批，未經(jīng)審批不得進(jìn)行。

第十六條進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)尊重該場(chǎng)所的宗教信仰和宗教習(xí)俗。

任何組織和個(gè)人不得承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

第十七條將宗教活動(dòng)場(chǎng)所劃入風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)征求該宗教活動(dòng)場(chǎng)所和登記管理機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所所屬宗教教職人員和工作人員，或者舉行過(guò)入教儀式并持有有效證件的同一宗教信教群眾，進(jìn)入景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所免收門票。

確定或者調(diào)整與宗教活動(dòng)場(chǎng)所有關(guān)的風(fēng)景名勝區(qū)門票價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門、相關(guān)宗教團(tuán)體、景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所代表及有關(guān)方面的意見(jiàn)，維護(hù)各方合法權(quán)益。

第十八條在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外修建大型露天宗教造像，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

宗教團(tuán)體、寺觀教堂以外的組織和個(gè)人不得修建大型露天宗教造像。

第十九條宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織成員應(yīng)當(dāng)由該場(chǎng)所的宗教教職人員和信教公民代表民主協(xié)商推選產(chǎn)生，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

第二十條宗教教職人員應(yīng)當(dāng)由宗教團(tuán)體按照本宗教全國(guó)性宗教團(tuán)體宗教教職人員認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定，并報(bào)縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門備案。

經(jīng)認(rèn)定和備案的宗教教職人員，由認(rèn)定的宗教團(tuán)體頒發(fā)宗教教職人員證書(shū)，并建立相應(yīng)的檔案。

宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定備案。

第二十一條藏傳佛教**傳承繼位，在佛教協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，依照宗教儀軌和歷史定制辦理，并按照有關(guān)規(guī)定履行申請(qǐng)報(bào)批和備案手續(xù)，由省級(jí)以上佛教協(xié)會(huì)頒發(fā)**證書(shū)。

任何組織或者個(gè)人不得擅自開(kāi)展藏傳佛教**傳承繼位的有關(guān)活動(dòng)。藏傳佛教**傳承繼位，不受境外任何組織或者個(gè)人的干涉和支配。

第二十二條宗教教職人員放棄或者因其他原因解除、喪失宗教教職人員身份的，原認(rèn)定其宗教教職人員身份的宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)?shù)絺浒覆块T辦理注銷備案手續(xù)，收回宗教教職人員證書(shū)，并以適當(dāng)方式公告。

不具備宗教教職人員資格的人員、已被解除或喪失宗教教職人員身份的人員，不得以宗教教職人員身份從事宗教教務(wù)活動(dòng)。

第二十三條宗教教職人員跨縣(市、區(qū))主持宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地和前往地宗教團(tuán)體同意，并由該宗教團(tuán)體報(bào)相應(yīng)的宗教事務(wù)部門備案。

宗教教職人員跨省主持宗教活動(dòng)或擔(dān)任教職的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省宗教團(tuán)體同意后，報(bào)省宗教事務(wù)部門備案。

第二十四條宗教教職人員和宗教團(tuán)體工作人員依法享有社會(huì)保障的權(quán)利，參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條信仰宗教的公民按照本宗教的教義、教規(guī)和習(xí)慣進(jìn)行的集體宗教活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)在依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉行。

集體宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持。

第二十六條跨省舉行超過(guò)宗教活動(dòng)場(chǎng)所容納規(guī)模的大型宗教活動(dòng)，或者在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外舉行的大型宗教活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由省宗教事務(wù)部門審批。

第二十七條舉辦大型宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣;。

(二)不影響正常的道路交通安全秩序和社會(huì)公共秩序;。

(三)舉辦者具備組織能力和必要的條件;。

(四)舉辦活動(dòng)的建筑、設(shè)施、場(chǎng)地等符合安全要求;。

(五)有明確的責(zé)任單位和責(zé)任人;。

(六)舉辦者在三年內(nèi)舉辦的大型宗教活動(dòng)沒(méi)有不良安全信息記錄;。

(七)按國(guó)家規(guī)定已經(jīng)相關(guān)部門事先批準(zhǔn)。

第二十八條宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理，并接受登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

第二十九條宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所所有的房屋和使用的土地、草場(chǎng)、林木，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理房屋、土地、草原、林權(quán)證書(shū);產(chǎn)權(quán)變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)，并報(bào)原登記管理機(jī)關(guān)備案。

第三十條因城市規(guī)劃或者重點(diǎn)工程建設(shè)等需要征收宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所的房屋、構(gòu)筑物的，征收部門應(yīng)當(dāng)與該宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所協(xié)商，并征求有關(guān)宗教事務(wù)部門的意見(jiàn)。經(jīng)各方協(xié)商同意被征收的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并建立相關(guān)檔案。

第三十一條任何組織和個(gè)人不得饋贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓或者侵占宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物，確需在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外使用宗教活動(dòng)場(chǎng)所文物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)文物保護(hù)部門批準(zhǔn)。

第三十二條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng);有違法所得的，沒(méi)收違法所得;違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不具備宗教教職人員資格的人員，以宗教教職人員身份從事宗教教務(wù)活動(dòng)的;。

(二)宗教教職人員擅自跨區(qū)域主持宗教活動(dòng)的;。

(三)承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的;。

(四)擅自舉辦宗教培訓(xùn)和宗教學(xué)術(shù)會(huì)議的。

第三十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在宗教事務(wù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵犯宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員或者信教公民合法權(quán)益的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條本條例自2011年12月1日起施行。

土地整治的論文篇十

本要點(diǎn)規(guī)定了縣級(jí)土地整治規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)規(guī)劃）編制的任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法和成果要求等。

本要點(diǎn)適用于全國(guó)縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。規(guī)范性引用文件。

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

采取工程、生物等措施，對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占、污染或自然災(zāi)害損毀（包括地震、洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙）等原因造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行綜合整治，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，增加農(nóng)用地和耕地面積的活動(dòng)。

d）制定規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃與投資方案；

4.3.1縣級(jí)規(guī)劃范圍為縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。與縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍相一致。

4.5.1縣級(jí)規(guī)劃的編制主體為縣級(jí)人民政府。

縣級(jí)規(guī)劃的編制依據(jù)是：

a）《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《關(guān)于規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕**號(hào)）、《農(nóng)村土地整治管理暫行辦法》（國(guó)×發(fā)〔2010〕**號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕162號(hào)）等國(guó)家有關(guān)土地整治法律法規(guī)和政策文件。b）國(guó)家有關(guān)土地整治規(guī)劃編制與實(shí)施的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。

土地整治規(guī)劃應(yīng)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持以內(nèi)涵挖潛為重點(diǎn)，提高土地利用效率，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一?？h級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)遵循以下基本原則：

a）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策和土地利用總體規(guī)劃；b）上下結(jié)合，與有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)；

h）堅(jiān)持政府決策、部門合作、專家論證、公眾參相結(jié)合。4.8編制程序。

4.9.1編制縣級(jí)規(guī)劃除執(zhí)行本要點(diǎn)外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

4.9.2各地可根據(jù)實(shí)際情況做出補(bǔ)充規(guī)定或要求，但不應(yīng)與本要點(diǎn)抵觸。4.9.3縣級(jí)規(guī)劃編制所依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律的規(guī)定。規(guī)劃成果數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用法定的計(jì)量單位，有關(guān)要求見(jiàn)附錄a。

5.2.1基礎(chǔ)資料收集。

5.2.1.1根據(jù)規(guī)劃需解決的問(wèn)題和完成的目標(biāo)，有針對(duì)性地調(diào)查收集以下基本資料：

a）自然條件：主要包括氣候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然災(zāi)害等資料。

b）自然資源：主要包括土地資源、耕地后備資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、自然景觀資源等資料。

c）經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況：主要包括人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)用地分等、區(qū)域交通、農(nóng)田水利、民風(fēng)民俗、歷史文化資源等資料。

d）生態(tài)環(huán)境狀況：主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境評(píng)估、監(jiān)測(cè)等資料。

e）有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查：主要包括土地整治涉及的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、環(huán)境保護(hù)、旅游、文化等部門規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查資料等。

5.2.1.2基礎(chǔ)資料應(yīng)由縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供。主要包括紙質(zhì)文字報(bào)告、數(shù)據(jù)、圖件及相應(yīng)的電子文件。5.2.1.3基礎(chǔ)資料調(diào)查時(shí)，應(yīng)進(jìn)行信息核查、歸檔整理工作。

6.1.1基礎(chǔ)研究包括上輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作情況評(píng)價(jià)、土地整治潛力調(diào)查評(píng)價(jià)、土地整治重大問(wèn)題研究等。

6.1.2基礎(chǔ)研究應(yīng)充分利用原有的工作基礎(chǔ)和成果，依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定開(kāi)展。

6.2上輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作情況評(píng)價(jià)6.2.1一般要求。

結(jié)合上輪規(guī)劃編制環(huán)境背景，分析上輪規(guī)劃編制原則、指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)及主要實(shí)施措施情況。

6.2.3上輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作總結(jié)。

總結(jié)上輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，分析土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾潛力挖掘情況，補(bǔ)充耕地主要途徑、面臨問(wèn)題及困難，分析土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況。

6.2.4上輪規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析。

總結(jié)現(xiàn)行規(guī)劃保障措施及有關(guān)政策、組織、資金執(zhí)行情況。6.2.7總結(jié)與建議。

6.3.1.1充分利用準(zhǔn)備工作階段所收集資料，當(dāng)所收集資料經(jīng)整理后仍不能滿足規(guī)劃編制需要時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

6.3.1.2補(bǔ)充調(diào)查以土地利用現(xiàn)狀圖、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)及相關(guān)規(guī)劃等資料為基礎(chǔ)，采用問(wèn)卷、實(shí)地抽樣等方法，調(diào)查確定各調(diào)查單元各類待整治土地資源總量及新增耕地系數(shù)。

6.3.1.3補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)在縣級(jí)國(guó)土資源管理部門統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合下，以行政村為單元開(kāi)展。

6.3.1.4補(bǔ)充調(diào)查一般應(yīng)采用全面調(diào)查方式，特殊情況下可采用典型調(diào)查方式。全面調(diào)查以全部行政村為對(duì)象開(kāi)展；典型調(diào)查選擇具代表性的行政村開(kāi)展。6.3.1.4.1全面調(diào)查按以下要求進(jìn)行：

b）農(nóng)村建設(shè)用地整理狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)各行政村待整理農(nóng)村建設(shè)用地資源總量；或通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與有關(guān)規(guī)劃分析，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色村、規(guī)劃中心村、規(guī)劃遷并村規(guī)模與布局；或調(diào)查統(tǒng)計(jì)各行政村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村人口數(shù)量的預(yù)測(cè)，參照村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)卣貥?biāo)準(zhǔn)等，測(cè)算規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)總規(guī)模，通過(guò)對(duì)比現(xiàn)狀及規(guī)劃，分析各行政村農(nóng)村建設(shè)用地騰退規(guī)模；或通過(guò)圖件分析確定各行政村待整理零散農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模與布局等內(nèi)容。選取若干有代表性的已開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整理的村莊，測(cè)算建設(shè)用地騰退規(guī)模、增加耕地面積和增加耕地系數(shù)；c）土地復(fù)墾狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，收集獨(dú)立工礦運(yùn)營(yíng)狀況等有關(guān)資料，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)，按圖斑對(duì)工礦地進(jìn)行篩選分析，確定待復(fù)墾廢棄土地。選取若干典型，調(diào)查廢棄土地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無(wú)限制因素、是否適宜復(fù)墾、可復(fù)墾為耕地的面積與系數(shù)，以及可復(fù)墾為其他農(nóng)用地的面積。并可根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)待復(fù)墾土地有針對(duì)性地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)工作。

d）未利用地開(kāi)發(fā)狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)，通過(guò)有關(guān)分析，匯總可開(kāi)發(fā)的沼澤地、荒草地、鹽堿地、沙地、裸地、灘涂、湖泊水面、河流水面等。選取若干典型，調(diào)查未利用地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無(wú)限制因素及是否適宜開(kāi)發(fā)、可開(kāi)發(fā)為耕地的面積與系數(shù)，以及可開(kāi)發(fā)為其他農(nóng)用地的面積。并可根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)待開(kāi)發(fā)土地有針對(duì)性地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)工作。6.3.1.4.2典型調(diào)查。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，按各村集中連片耕地的總體坡度（6度、6-15度、15度）分別選取典型樣區(qū)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，匯總耕地中溝渠、道路、林網(wǎng)、田坎、墳地、零星建設(shè)用地及未利用地等面積之和占待整理耕地區(qū)面積的比例，及待開(kāi)發(fā)園地、牧草地總量，待復(fù)墾設(shè)施農(nóng)用地總量，待填埋坑塘水面總量，與設(shè)定的當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，集約利用水平較高的耕地內(nèi)溝渠、道路、林網(wǎng)、田坎等面積之和占所在耕地區(qū)面積的比例，及園地、牧草地開(kāi)發(fā)，設(shè)施農(nóng)用地復(fù)墾，坑塘水面填埋可新增耕地系數(shù)。典型樣區(qū)面積不小于該村該類型耕地面積的2-5%。

6.3.2潛力功能區(qū)劃分。

6.3.3.1農(nóng)用地整理潛力評(píng)價(jià)可依照新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力和提高耕地生產(chǎn)能力潛力分別評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果可進(jìn)一步分級(jí)。

6.3.3.2結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)，以行政村為基本單元，考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技水平和可投入資金量等因素，通過(guò)耕地后備資源調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待整理農(nóng)用地資源，結(jié)合典型調(diào)查確定的各類可增加耕地系數(shù)等成果，測(cè)算可整理為耕地、農(nóng)用地的面積，將全縣各行政村的農(nóng)用地整理新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力進(jìn)行匯總并分級(jí)。

7.1.1規(guī)劃成果編制階段應(yīng)提出土地整治規(guī)劃的初步目標(biāo)，并按照不同的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策條件，擬定若干規(guī)劃供選方案，并廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見(jiàn)，充分協(xié)調(diào)，上下反饋。在多方案論證比較和與相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，修正初步目標(biāo)，相應(yīng)調(diào)整方案，最終形成一個(gè)科學(xué)合理、切實(shí)可行、綜合效益較好的方案為規(guī)劃推薦方案。并深化相關(guān)研究，完善規(guī)劃內(nèi)容，編制規(guī)劃文本、圖件和說(shuō)明，建立規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)。

7.1.2規(guī)劃成果應(yīng)充分征求發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、文化等部門的意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目以及有關(guān)實(shí)施保障措施等進(jìn)行重點(diǎn)論證，加強(qiáng)土地整治規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化資源保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保土地整治目標(biāo)落實(shí)到位。

7.1.3規(guī)劃涉及的重大問(wèn)題應(yīng)由專家領(lǐng)銜研究和論證，充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。

土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略是土地整治的基本導(dǎo)向，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的基本途徑和政策方針?？h級(jí)規(guī)劃應(yīng)遵循區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，落實(shí)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃及市級(jí)土地整治規(guī)劃的任務(wù)及指引，根據(jù)縣域土地及其有關(guān)資源環(huán)境承載能力、土地整治潛力評(píng)價(jià)結(jié)果及現(xiàn)有土地開(kāi)發(fā)整理力度，明確縣域土地整治戰(zhàn)略。7.2.2規(guī)劃目標(biāo)7.2.2.1土地整治規(guī)劃目標(biāo)是指為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)土地資源的需求，規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)土地整治，所要達(dá)到的特定目的，其以定性和定量的形式體現(xiàn)。規(guī)劃目標(biāo)一般包括總體目標(biāo)及調(diào)控指標(biāo)。7.2.2.2目標(biāo)確定的主要依據(jù)包括：

a）土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃的要求；b）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求；c）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求；d）其他地域特色要求。

7.2.2.3確定目標(biāo)的方法主要包括：

a）依據(jù)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃提出的任務(wù)要求，從解決當(dāng)前土地利用及整治的實(shí)際問(wèn)題和需要出發(fā)，并從耕地及基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等角度提出規(guī)劃總體目標(biāo)。

b）依據(jù)規(guī)劃戰(zhàn)略及總體目標(biāo)提出規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)，規(guī)劃調(diào)控目標(biāo)應(yīng)與縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃的調(diào)控目標(biāo)充分銜接。一般包括增加有效耕地及其他農(nóng)用地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高耕地產(chǎn)能比率、提高土地節(jié)約集約利用水平、改善土地生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的內(nèi)容。

7.3.1總體布局是在土地整治潛力調(diào)查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌安排縣域內(nèi)耕地、各類農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、未利用地、廢棄土地等資源的開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)土地整治的方向，實(shí)現(xiàn)土地整治目標(biāo)，進(jìn)行土地整治的戰(zhàn)略分區(qū)，劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域。

d）自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)優(yōu)越，農(nóng)用地整理基礎(chǔ)條件較好；e）原則上一般不打破村級(jí)行政界限。

d）城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)比較緊張，城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局不合理；e）已有較好城鄉(xiāng)空間規(guī)劃基礎(chǔ)；f）生態(tài)搬遷村莊集中地區(qū)。7.3.4廢棄土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域劃定原則有：

a）廢棄土地復(fù)墾潛力較大，可通過(guò)采取工程或生物措施，恢復(fù)到可利用狀態(tài)；b）相對(duì)集中連片，可有效提高土地復(fù)墾效率和復(fù)墾質(zhì)量，增加有效耕地面積；c）土壤條件、水文條件、地形坡度適宜，有利于降低復(fù)墾成本；d）有利于保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。7.3.5未利用地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域劃定原則有：

a）以土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，依據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理潛力分布圖和分區(qū)原則繪制分區(qū)草圖。

b）征求相關(guān)部門和公眾意見(jiàn)，對(duì)有爭(zhēng)議的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，在協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上確定。

7.3.7土地整治規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)列表表示，同時(shí)編繪重點(diǎn)區(qū)域布局圖，相關(guān)表格見(jiàn)附錄f。

7.4農(nóng)地保護(hù)與綠色空間格局構(gòu)建。

7.4.1分析耕地、林地、牧草地、水域、沼澤地、荒草地、水庫(kù)水面、城鎮(zhèn)內(nèi)部水域和綠地等綠色空間現(xiàn)狀特征，明確生態(tài)環(huán)境建設(shè)方向，優(yōu)化綠色空間結(jié)構(gòu)和布局。

7.5.1結(jié)合縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，提出未來(lái)村鎮(zhèn)空間體系發(fā)展方向。

7.6.1結(jié)合縣域現(xiàn)狀基本農(nóng)田及農(nóng)用地、建設(shè)用地等整治潛力分布，劃定基本農(nóng)田整備區(qū)。

7.7.1已開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地整理重點(diǎn)區(qū)域劃定項(xiàng)目拆舊區(qū)備選區(qū)域。7.7.2城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)應(yīng)位于允許建設(shè)區(qū)及有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)。

7.7.3暫未列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的地區(qū)，可預(yù)分配城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，預(yù)劃定項(xiàng)目備選區(qū)域，并明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目啟動(dòng)條件及保障措施。

7.7.4城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)及建新區(qū)還應(yīng)符合其他有關(guān)規(guī)定要求。

7.8.1結(jié)合縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，提出水利及交通基礎(chǔ)設(shè)施布局框架；結(jié)合區(qū)域水利設(shè)施和交通骨干工程，提出田間工程與水利骨干工程、交通骨干工程的協(xié)調(diào)連接要點(diǎn)。

7.8.2依據(jù)自然本底特征，劃定不同的農(nóng)田工程建設(shè)類型區(qū)，詳細(xì)說(shuō)明農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局要求。

7.9.1.1以劃定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)條件和土地資源利用特色，以落實(shí)區(qū)域內(nèi)土地整治重大任務(wù)，或解決重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括能源、交通、水利等）、流域綜合開(kāi)發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等土地整治活動(dòng)中出現(xiàn)的土地利用問(wèn)題為目的，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，制定土地整治重點(diǎn)工程，并明確整治的區(qū)域、方向等。

7.9.1.2重點(diǎn)工程可以在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)安排，也可以跨若干重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)工程在規(guī)模上區(qū)別國(guó)家層面的重大工程。重點(diǎn)工程一般通過(guò)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。

7.9.1.3重點(diǎn)工程應(yīng)具有以下特點(diǎn)：a）土地整治規(guī)模較大；

b）對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)起主要支撐作用；

c）對(duì)落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)土地整治任務(wù)發(fā)揮主導(dǎo)作用；d）預(yù)期投資效益較好；

e）能夠明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。7.9.2重點(diǎn)項(xiàng)目。

b）進(jìn)行實(shí)地考察，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)馗刹?、群眾座談，分析?xiàng)目實(shí)施的可行性；c）與有關(guān)部門協(xié)商，進(jìn)行綜合平衡；d）確定項(xiàng)目的界線、測(cè)算面積。

估算實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)所需的總投資和各項(xiàng)目的投資額。7.10.2投資估算方法。

第一步：測(cè)算典型項(xiàng)目單位面積投資量。分地貌類型和項(xiàng)目類型在本地區(qū)或類似地區(qū)選擇已經(jīng)完成的典型項(xiàng)目，分別測(cè)算出典型項(xiàng)目單位面積投資量。

第二步：估算項(xiàng)目投資量。根據(jù)典型項(xiàng)目與規(guī)劃確定的各個(gè)項(xiàng)目在地形、地貌、基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、路）、交通條件、物價(jià)水平、勞動(dòng)力價(jià)格等方面的差異，對(duì)項(xiàng)目單位面積投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，再根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模計(jì)算出項(xiàng)目投資量。

第三步：計(jì)算總投資量。

深入研究本地區(qū)籌資環(huán)境，明確本地區(qū)土地整治所需資金的籌資渠道?？砂ǎ?/p>

a）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；b）耕地開(kāi)墾費(fèi)；c）土地復(fù)墾費(fèi)；

7.12.2.1規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)影響主要是指對(duì)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生的宏觀社會(huì)效應(yīng)。應(yīng)從增加耕地?cái)U(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，提高耕地質(zhì)量、增加糧食產(chǎn)能，農(nóng)田集中連片便于規(guī)模經(jīng)營(yíng)、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、利于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入，改造村莊建設(shè)布局、改善生活環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)和村鎮(zhèn)企業(yè)集約用地、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用水平等方面進(jìn)行社會(huì)影響評(píng)價(jià)。

7.12.3.1分析和評(píng)價(jià)土地整治規(guī)劃方案的實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響及預(yù)期產(chǎn)生的效益等，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等對(duì)策措施。

7.13.1圍繞規(guī)劃目標(biāo)和方案，結(jié)合行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的條件制定土地整治規(guī)劃實(shí)施保障措施，確保規(guī)劃有效實(shí)施。

7.13.2土地整治規(guī)劃實(shí)施保障措施需重點(diǎn)關(guān)注耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等內(nèi)容，提出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織制度、財(cái)政保障和監(jiān)督管理等的具體要求。

規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結(jié)果的表達(dá)，是規(guī)劃實(shí)施的法定依據(jù)。要求目標(biāo)明確、內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、措施可行、文字表達(dá)簡(jiǎn)明、數(shù)據(jù)計(jì)量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a）前言：規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；

e）土地整治總體布局：整治分區(qū)與整治重點(diǎn)區(qū)域等；

h）基本農(nóng)田整備空間安排：包括基本農(nóng)田整備區(qū)的范圍、規(guī)模、整治目標(biāo)及措施等；

n）規(guī)劃實(shí)施保障措施：闡明實(shí)施規(guī)劃需采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措施；

o）規(guī)劃實(shí)施效益影響評(píng)價(jià)：闡明土地整治規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益；

p）文本附表。要求參見(jiàn)附錄f。8.2規(guī)劃圖件8.2.1圖件名稱。

圖件與比例尺一般與土地利用總體規(guī)劃圖件相同。8.2.3圖例和圖面配置。

c）上一輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作情況評(píng)價(jià)；

規(guī)劃評(píng)審的內(nèi)容及要求包括：

g）重點(diǎn)區(qū)域劃定，重點(diǎn)工程與重點(diǎn)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目安排切合實(shí)際；

k）規(guī)劃文本和說(shuō)明的內(nèi)容符合要求，論述清楚；

10.1.1縣級(jí)規(guī)劃成果經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)向社會(huì)公告。

10.1.2對(duì)縣級(jí)規(guī)劃成果實(shí)施狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。10.1.3將縣級(jí)規(guī)劃成果納入國(guó)土資源管理的信息化體系。10.1.4縣級(jí)規(guī)劃成果的調(diào)整、修改應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

土地整治的論文篇十一

土地整治是盤活存量土地、強(qiáng)化節(jié)約集約用地、適時(shí)補(bǔ)充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段。下文是山東省土地整治條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了規(guī)范土地整治活動(dòng)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱土地整治，是指為增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整理，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)未利用的宜農(nóng)土地和低效利用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)的活動(dòng)。

第三條土地整治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，尊重土地權(quán)利人的意愿，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保護(hù)自然與人文景觀。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，并將所需資金納入財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好土地整治相關(guān)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治工作的組織和監(jiān)督管理，其所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的技術(shù)性、服務(wù)性等具體工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。

第六條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目和資金，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施。

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和個(gè)人利用社會(huì)資金參與土地整治活動(dòng)。

利用社會(huì)資金參與土地整治活動(dòng)的，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二章規(guī)劃與計(jì)劃。

第八條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門，編制本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地整治規(guī)劃編制。

第九條土地整治規(guī)劃報(bào)送批準(zhǔn)前，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土地整治規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求社會(huì)公眾和有關(guān)專家的意見(jiàn)。公示時(shí)間不得少于十五日。

第十條土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與農(nóng)業(yè)發(fā)展、林地保護(hù)利用、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)規(guī)劃相銜接。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和名勝古跡等歷史文化遺產(chǎn)。

(三)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估和預(yù)防措施;。

(四)重點(diǎn)整治區(qū)域布局;。

(五)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目;。

(六)資金使用和效益分析;。

(七)整治規(guī)劃實(shí)施保障措施;。

(八)國(guó)家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十二條土地整治實(shí)行年度計(jì)劃管理。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門，根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，編制本行政區(qū)域土地整治年度計(jì)劃，確定土地整治項(xiàng)目，明確資金來(lái)源和投資規(guī)模。

第十三條土地整治規(guī)劃、年度計(jì)劃依法確定后不得擅自修改、調(diào)整。因國(guó)家政策變動(dòng)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害等原因確需修改、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序辦理。

第十四條禁止在二十五度以上陡坡地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林、濕地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)耕地。

禁止以土地整治項(xiàng)目的名義開(kāi)采礦產(chǎn)資源、毀壞森林、圍湖造田、圍墾河道。

第三章組織實(shí)施。

第十五條土地整治按照項(xiàng)目實(shí)施管理，依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度，并按照規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算和竣工驗(yàn)收。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定土地整治項(xiàng)目承擔(dān)單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施。

第十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并報(bào)國(guó)土資源主管部門審核。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具項(xiàng)目區(qū)最新年度的土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目總體規(guī)劃圖等相關(guān)圖件，專家論證意見(jiàn)，項(xiàng)目所在地村(居)民委員會(huì)、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人意見(jiàn)，土地權(quán)屬調(diào)整方案以及協(xié)議等資料。

土地整治項(xiàng)目涉及村莊改造、搬遷，需要拆除合法建筑物的，應(yīng)當(dāng)征得建筑物所有權(quán)人的同意。

第十七條土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審核通過(guò)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)土地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，充分征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會(huì)、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人的意見(jiàn)，按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算。

第十八條土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并不得擅自變更。因自然災(zāi)害等不可抗力因素確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

依照前款規(guī)定變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算的，不得降低項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)設(shè)的工程質(zhì)量等級(jí)和耕地質(zhì)量等級(jí)。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)投標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂。

施工合同。

和監(jiān)理合同。

項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工合同進(jìn)行施工，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同和監(jiān)理合同，對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等情況依法實(shí)施監(jiān)督。

第二十條對(duì)投資規(guī)模小、技術(shù)要求低的地塊平整、溝渠涵閘、防護(hù)林網(wǎng)等工程，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織項(xiàng)目所在地村民直接實(shí)施。

第二十一條土地整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要?jiǎng)冸x耕作層表土的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行表土剝離，剝離的表土用于耕地質(zhì)量建設(shè)。

第二十二條土地整治項(xiàng)目工程竣工后，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。

未經(jīng)耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定或者經(jīng)評(píng)定耕地質(zhì)量等級(jí)未達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)的，不得進(jìn)行土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第二十三條土地整治項(xiàng)目工程竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制工程結(jié)算書(shū)和財(cái)務(wù)決算書(shū)，按照規(guī)定報(bào)設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政部門審查。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)審并出具評(píng)審報(bào)告。

評(píng)審合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收;評(píng)審不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

第二十四條設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門及時(shí)組織相關(guān)專家，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目所在地群眾代表參加。

驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收合格證明;驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面整改意見(jiàn)。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)及資金使用情況向社會(huì)公開(kāi)。

第二十五條對(duì)適宜整體開(kāi)發(fā)的土地整治項(xiàng)目,經(jīng)依法流轉(zhuǎn)后，可以由社會(huì)組織投資經(jīng)營(yíng)。投資經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定。

社會(huì)資金投資土地整治項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府與投資主體簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并依照本條例規(guī)定進(jìn)行耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和竣工驗(yàn)收。

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、民辦公助等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等投資建設(shè)直接受益的土地整治工程。

第四章后期管護(hù)。

第二十七條土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，將土地整治形成的新增耕地和農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)、土地權(quán)利人辦理移交手續(xù)。

第二十八條農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施移交后，應(yīng)當(dāng)確定工程設(shè)施管護(hù)主體：

(一)受益范圍跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的工程設(shè)施，由縣級(jí)人民政府確定管護(hù)單位;。

(三)受益范圍為一個(gè)行政村的工程設(shè)施，由村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管護(hù)。

第二十九條工程設(shè)施管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)方案，確定管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障工程設(shè)施正常運(yùn)行。

對(duì)在保修期內(nèi)的工程設(shè)施，由項(xiàng)目施工單位按照合同約定承擔(dān)維修責(zé)任。

第三十條土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)資金可以通過(guò)下列途徑籌集：

(一)承包、租賃、拍賣項(xiàng)目工程使用權(quán)取得的收入;。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)自籌資金;。

(三)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可以用于后期管護(hù)的資金。

后期管護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專賬核算，?？顚Ｓ?。

第三十一條土地整治形成的新增耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并依法確定承包經(jīng)營(yíng)主體;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍。

承包經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地的管護(hù)，進(jìn)行土壤改良，提高耕地質(zhì)量，提升耕地產(chǎn)能，不得棄耕撂荒。

第三十二條縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門定期巡查項(xiàng)目工程后期管護(hù)情況，建立土地整治項(xiàng)目工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

第五章監(jiān)督管理。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治工作的監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和專家對(duì)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和復(fù)核，主要內(nèi)容包括：

(一)項(xiàng)目組織管理與制度執(zhí)行情況;。

(二)項(xiàng)目建設(shè)工程任務(wù)完成情況;。

(三)項(xiàng)目資金撥付、使用和管理情況;。

(四)新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量情況;。

(五)土地權(quán)屬調(diào)整和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)情況;。

(六)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后期管護(hù)情況;。

(七)國(guó)家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門，對(duì)土地整治項(xiàng)目的耕地質(zhì)量改善、工程管護(hù)、資金使用等情況和項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度計(jì)劃編制的重要依據(jù)。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大土地整治財(cái)政投入，多渠道籌措并整合相關(guān)專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮資金使用效益。

土地整治資金來(lái)源主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金等。耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第三十六條土地整治項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算和決算管理制度，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，不得超出投資范圍和標(biāo)準(zhǔn)列支土地整治資金。

禁止任何單位和個(gè)人騙取、截留、滯留、擠占、挪用土地整治資金。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督。

第三十七條土地整治形成的新增耕地面積納入補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理，可以用于建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的占補(bǔ)平衡。國(guó)家規(guī)定不得用于占補(bǔ)平衡的，從其規(guī)定。

土地整治形成的建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于項(xiàng)目所在地的農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

利用社會(huì)資金進(jìn)行土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，按照合同約定辦理。

在土地整治過(guò)程中，不得片面追求補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，不得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，可以在全省范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用。指標(biāo)有償調(diào)劑使用取得的收益應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于土地整治。

跨設(shè)區(qū)的市進(jìn)行指標(biāo)有償調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)在省土地指標(biāo)交易平臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行。

指標(biāo)有償調(diào)劑使用的具體辦法由省人民政府制定。

第三十九條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和建設(shè)用地審批系統(tǒng)相銜接，納入國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地整治活動(dòng)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第四十條土地整治項(xiàng)目測(cè)繪、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制、招標(biāo)投標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、社會(huì)審計(jì)等從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及合同約定，不得弄虛作假。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治從業(yè)單位評(píng)價(jià)制度，對(duì)從業(yè)單位業(yè)務(wù)質(zhì)量和信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四十一條任何單位和個(gè)人不得以土地整治名義擅自調(diào)整土地權(quán)屬，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益。

土地整治過(guò)程中確需調(diào)整土地權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照檔案法律、法規(guī)規(guī)定將有關(guān)資料及時(shí)歸檔保存，并與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門實(shí)行信息共享。

第六章法律責(zé)任。

第四十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定處罰。

第四十四條縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定編制、修改土地整治規(guī)劃和計(jì)劃的;。

(二)未按照規(guī)定進(jìn)行土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或者在驗(yàn)收過(guò)程中弄虛作假的;。

(四)未按照規(guī)定履行監(jiān)督、檢查職責(zé)的;。

(五)未按照規(guī)定使用、交易或者騙取有關(guān)土地指標(biāo)的;。

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位及其工作人員未按照規(guī)定程序和要求組織實(shí)施土地整治項(xiàng)目，或者有其他違反本條例規(guī)定行為的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條違反本條例規(guī)定，土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，或者弄虛作假謀取不正當(dāng)利益的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，造成重大損失的，列入不良信用名單，三年內(nèi)不得參與土地整治項(xiàng)目;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條違反本條例規(guī)定，土地整治工程設(shè)施管護(hù)主體未履行管護(hù)責(zé)任造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條違反本條例規(guī)定，擾亂、阻礙土地整治活動(dòng)或者破壞土地整治項(xiàng)目工程和設(shè)施、設(shè)備，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則。

第四十九條本條例自20xx年1月1日起施行。

一、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。

我國(guó)農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開(kāi)發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，通過(guò)農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過(guò)改造舊村，歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。

二、保護(hù)耕地資源，確保國(guó)家糧食安全。

耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國(guó)糧食問(wèn)題必須立足于國(guó)內(nèi)基本自給。隨著人口增長(zhǎng)和生活水平的提高，我國(guó)糧食需求將繼續(xù)增加，保護(hù)耕地、確保國(guó)家糧食安全的壓力將日益加重。要切實(shí)做到有效控制耕地減少過(guò)多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開(kāi)發(fā)整治工作首要的目標(biāo)和任務(wù)。基本農(nóng)田的土地整治將是加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。

三、建設(shè)生態(tài)文明。

是否促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開(kāi)發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎(chǔ)。

四、建設(shè)用地集約節(jié)約利用。

實(shí)行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。

土地整治的論文篇十二

以提高土地利用率，保障土地資源可持續(xù)利用為目的，對(duì)未利用土地的整理，因生產(chǎn)建設(shè)破壞或自然災(zāi)害損毀土地的修復(fù)，以及未利用土地的開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。包括，農(nóng)用地整理，農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)工礦用地整理，土地復(fù)墾，宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)等。

2.農(nóng)用地整理

在農(nóng)用地（主要是耕地）為主的區(qū)域，通過(guò)土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境。

3.農(nóng)村建設(shè)用地整理

對(duì)農(nóng)村地區(qū)散亂、廢棄、閑置或低效利用的建設(shè)用地進(jìn)行整治，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的活動(dòng)。

4.城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理

對(duì)低效利用的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地進(jìn)行改進(jìn)，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)節(jié)地建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，提升土地價(jià)值，改進(jìn)人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平的活動(dòng)。

5.土地復(fù)墾

對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)或自然災(zāi)害損毀的土地，采取政治措施，使其恢復(fù)可利用狀態(tài)的活動(dòng)。

6.宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)

對(duì)宜耕后備土地資源采取整治措施，增加耕地面積，還剩生態(tài)環(huán)境為主要目的的活動(dòng)。

7.土地整治潛力

在一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和科學(xué)技術(shù)水平等因素的限制下，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，對(duì)低效的城鎮(zhèn)工況建設(shè)用地進(jìn)行改造，可增加的有效耕地面積，起來(lái)農(nóng)用地面積和節(jié)約的建設(shè)用地面積，土地利用效率和土地質(zhì)量提高的程度。

8.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重大工程建設(shè)區(qū)域，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)等開(kāi)展的土地政治活動(dòng)。

9.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)土地復(fù)墾和調(diào)整利用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地面積有增加、質(zhì)量有提高，建設(shè)用地總量不擴(kuò)大，布局科學(xué)合理的土地整治措施。

一 土地利用：是指由土地質(zhì)量特性和社會(huì)土地需求協(xié)調(diào)所決定的土地功能過(guò)程。

二 規(guī) 劃：是指對(duì)客觀事物和現(xiàn)象未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行的超前性的調(diào)配和安排。其重要特性是未來(lái)導(dǎo)向性。

三 土地利用規(guī)劃：是對(duì)一定區(qū)域未來(lái)土地利用超前性的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。

四 契約地租:主佃雙方通過(guò)契約形式規(guī)定佃戶按期交給物主的租金

五 經(jīng)濟(jì)地租：又稱純地租，指利用土地或其他生產(chǎn)資料或因素所得報(bào)酬扣除所費(fèi)成本的余額即超過(guò)成本的純收入。

六 地租：是直接生產(chǎn)者在生產(chǎn)中所創(chuàng)造的剩余價(jià)值被土地所有者占有的部分,是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，地租的實(shí)體是剩余勞動(dòng)的產(chǎn)物。

八 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃：是對(duì)一定區(qū)域在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體安排，土地利用規(guī)劃應(yīng)根據(jù)這種計(jì)劃來(lái)合理地確定土地利用的方針、目標(biāo)，土地資源的開(kāi)發(fā)整治，土地利用結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整等，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求，并與土地的供給協(xié)調(diào)一致。

九 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃：是最基層的土地利用總體規(guī)劃，它作為一個(gè)規(guī)劃層次，在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下單獨(dú)進(jìn)行編制，但最好能與縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)同步進(jìn)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃主要任務(wù)是落實(shí)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃。

十 預(yù)測(cè)：是指預(yù)先或事先的推測(cè)或估計(jì)。是人們利用已經(jīng)掌握的知識(shí)和手段、預(yù)先推知和判斷事物未知狀況。

十一 城市化：最通俗的概念是農(nóng)村人口向非農(nóng)人口的轉(zhuǎn)化，農(nóng)村生活方式向城市生活方式的轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象。

十二 土地利用現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)：指在一個(gè)區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件下，從總體上對(duì)全區(qū)域的土地利用歷史變化和土地利用結(jié)構(gòu)、布局、程度和效益等方面所作的分析。

十三 土地質(zhì)量：土地相對(duì)某種特定用途表現(xiàn)出效果的優(yōu)良程度。

十四 土地質(zhì)量評(píng)價(jià)：是針對(duì)某種特定用途，對(duì)土地的適宜性能或價(jià)值作出評(píng)估或判斷，包括適應(yīng)性評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，生產(chǎn)潛力評(píng)價(jià)和人口承載力評(píng)價(jià)。

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土地整治的論文篇十三

本

目錄。

第一章。

第三章。

第四章。

第一節(jié)。

第五章。

第六章。

第七章。

第八章。

第一章。

總則。

第一條規(guī)劃目的。

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，引導(dǎo)農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集約緊湊，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，依據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕63號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2015〕68號(hào)）、《江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展市、縣級(jí)“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（蘇國(guó)土資發(fā)〔2016〕39號(hào)）、《常州市武進(jìn)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，編制《常州市武進(jìn)區(qū)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》是指導(dǎo)全區(qū)土地整治工作的綱領(lǐng)性文件，主要闡明武進(jìn)區(qū)土地整治戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾和宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)等各類土地整治活動(dòng)，重點(diǎn)安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，促進(jìn)土地整治工作全面、深入、有序開(kāi)展。

第二條指導(dǎo)思想。

布局，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要矛盾變化，明確新時(shí)代土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)國(guó)土建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐，以提升糧食產(chǎn)能為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)；以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理，推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進(jìn)廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復(fù)，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用。

深入貫徹黨的十九大關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照中央關(guān)于農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)等“三塊地”試點(diǎn)改革工作要求，立足常州市武進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則，以保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步明晰宅基地權(quán)屬，保障宅基地用益物權(quán)，激活閑置宅基地資源，逐步健全完善“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出”的宅基地管理制度。通過(guò)政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成具有江蘇特點(diǎn)、武進(jìn)特色的農(nóng)村宅基地制度，為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

第三條規(guī)劃任務(wù)。

基本農(nóng)田整理?xiàng)l件；提出土地整治的目標(biāo)任務(wù)；合理安排土地整治項(xiàng)目的規(guī)模、布局和時(shí)序；進(jìn)行土地整治資金供需分析和效益評(píng)價(jià)；制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施；建立土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。

第四條規(guī)劃范圍。

本輪規(guī)劃范圍為常州市武進(jìn)區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的全部土地，包括湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、洛陽(yáng)鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、經(jīng)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、戚墅堰街道、丁堰街道、潞城街道等16個(gè)鎮(zhèn)（街道）和太湖、滆湖，總面積1065.26平方公里。

第五條規(guī)劃期限。

第二章。

規(guī)劃背景與形勢(shì)。

第一節(jié)區(qū)域概況。

第六條地理位置。

常州市武進(jìn)區(qū)瀕太湖，銜滆湖，東鄰江陰、無(wú)錫，南接宜興，西毗金壇、丹陽(yáng)，北接常州天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)，地處江蘇省南部，太湖平原西北部，位于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和“蘇錫?！倍际腥Φ闹行膮^(qū)域。是常州城區(qū)“一體兩翼”布局的南翼，將成為常州市南部主城區(qū)，在承接“蘇錫?！倍际腥δ酥灵L(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代物流等方面面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。

第七條自然條件。

武進(jìn)區(qū)位于亞熱帶北緣，光溫適宜，雨水充沛，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”之稱。植物資源豐富，東部雪堰、潘家低山丘陵地區(qū)盛產(chǎn)茶葉和桃、梨、葡萄等水果。有滆湖、陽(yáng)湖、宋劍湖等自然湖泊，河港汊蕩縱橫交錯(cuò)，淡水魚(yú)業(yè)資源豐富，適宜于魚(yú)、蟹、蝦、蚌等水產(chǎn)養(yǎng)殖。礦產(chǎn)資源主要在潘家、芙蓉等地的優(yōu)質(zhì)礦泉水，新安等地的白泥、紫砂、陶土等。

第八條社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。

8.8%，一般公共預(yù)算支出141.72億元，比上年增長(zhǎng)14.3%；固定資產(chǎn)投資971.53億元，年均增長(zhǎng)1.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4672億元。連續(xù)四年榮獲中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第三名，蟬聯(lián)中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)區(qū)第一名；先后獲得中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力縣(區(qū))第一名、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)首選投資縣(區(qū))第一名等桂冠。

武進(jìn)區(qū)是全國(guó)首批28個(gè)雙創(chuàng)示范基地之一，承擔(dān)著全國(guó)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理、重要農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)等重大改革任務(wù)。

第二節(jié)土地利用基本情況。

第九條土地利用現(xiàn)狀。

根據(jù)武進(jìn)區(qū)2015年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)，武進(jìn)區(qū)土地總面積為106526.44公頃，其中耕地面積為31913.04公頃，占土地總面積的29.96%；園地面積為4241.19公頃，占土地總面積的3.98%；林地面積為1050.43公頃，占土地總面積的0.99%；草地面積為132.41公頃，占土地總面積的0.12%；城鎮(zhèn)村及工礦用地面積為30487.06公頃，占土地總面積的28.62%；交通運(yùn)輸用地面積為6563.69公頃，占土地總面積的6.16%；水域及水利設(shè)施用地面積為31629.99公頃，占土地總面積的29.69%；其他土地面積為508.63公頃，占土地總面積的0.48%。

第十條土地利用特點(diǎn)。

武進(jìn)區(qū)有優(yōu)越的自然條件和悠久的土地開(kāi)發(fā)利用歷史，形成了較為齊全的土地利用類型。地類結(jié)構(gòu)類型多樣，城市化和工業(yè)化的發(fā)展占用了大量的土地，特別是耕地。武進(jìn)區(qū)農(nóng)用地面積接近土地總面積的一半，其中耕地的比重超過(guò)2/3，園地、林地的比重較小，沒(méi)有牧草地。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)用地特別是耕地的減少速度加快，生態(tài)環(huán)境壓力增大。

建設(shè)用地面積約占土地總面積的1/3，其中農(nóng)村居民點(diǎn)用地的比重超過(guò)1/3，用地效率普遍較低，也表明城鎮(zhèn)化潛力較大。本輪規(guī)劃期間，建設(shè)用地面積不斷上升，特別是城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)迅速。

其他土地面積約占土地總面積的1/5，但絕大部分是水域，土地后備資源不足，土地開(kāi)發(fā)成本不斷攀升。

（二）交通區(qū)位優(yōu)越，交通用地增長(zhǎng)迅速。

武進(jìn)區(qū)在城市化和工業(yè)化快速發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域交通條件不斷改善，快速化路網(wǎng)構(gòu)建，基本形成“暢通、安全、高效、和諧”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，全面推進(jìn)四好農(nóng)村道路建設(shè)。

（三）農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局分散。

整理潛力較大。

第十一條土地利用存在的問(wèn)題。

（一）宜耕后備土地資源有限。

武進(jìn)區(qū)開(kāi)發(fā)歷史悠久，宜耕后備土地資源有限。武進(jìn)區(qū)可開(kāi)發(fā)的土地類型主要為河流水面等水域，但大部分水域是生態(tài)保護(hù)區(qū)，宜耕資源有限。

（二）建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度有待進(jìn)一步提高。

城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，建筑密度與容積率低，土地集約利用水平有待提高；村莊用地?cái)?shù)量較大，布局分散，人均用地超標(biāo)；獨(dú)立工礦用地中部分企業(yè)規(guī)模偏小，分布過(guò)散，容積率低，土地產(chǎn)出效益有待提高。

（三）農(nóng)用地的環(huán)境質(zhì)量有惡化趨勢(shì)。

隨著工業(yè)進(jìn)程加快和城市不斷擴(kuò)張，農(nóng)用地逐年減少，土地的生產(chǎn)功能不斷削弱，農(nóng)用地生態(tài)環(huán)境的壓力不斷加大，土地的立體開(kāi)發(fā)、綜合生產(chǎn)的能力有待進(jìn)一步提高。

第三節(jié)上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)。

第十二條上輪規(guī)劃取得的成效。

通過(guò)土地整治，以生物措施改良土壤結(jié)構(gòu)，提高耕作層質(zhì)量，改善農(nóng)田水利設(shè)施，修建農(nóng)村道路，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。搬遷村莊，新修道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。通過(guò)土地整治工程的實(shí)施，增加農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。至2015年底，全區(qū)通過(guò)土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15126.67公頃。

（二）優(yōu)化用地布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地整治，進(jìn)一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，拓展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間。武進(jìn)區(qū)以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用為引擎，積極開(kāi)展建設(shè)用地整治活動(dòng)。截至2015年，武進(jìn)區(qū)整治農(nóng)村建設(shè)用地632.21公頃，新增耕地595.17公頃。

（三）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村土地整治促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。通過(guò)村莊整治，改變了農(nóng)村散、亂、差的面貌。土地整治在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

（四）改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

通過(guò)采取生物措施、工程措施，控制土地沙化、鹽堿化，減少了水土流失，提高土地生態(tài)涵養(yǎng)能力；通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，突顯了耕地在維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境中的作用，保障了糧食生產(chǎn)。

隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，建設(shè)用地的剛性需求與農(nóng)用地保護(hù)之間的矛盾日益突出，耕地保護(hù)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。規(guī)劃期內(nèi)，一方面要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，另一方面要加大土地整治的力度，確保耕地保有量任務(wù)的落實(shí)。

（二）農(nóng)村建設(shè)用地整理和土地復(fù)墾難度不斷加大。

武進(jìn)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤起步較早，掛鉤復(fù)墾區(qū)主要為廢棄工礦、廢棄宅基地以及部分拆遷成本較低的村莊用地。隨著建設(shè)用地整理的推進(jìn)，易整理復(fù)墾的建設(shè)用地日益減少，農(nóng)村建設(shè)用地整理和復(fù)墾將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)難度較大。

土地整治涵蓋范圍廣，涉及農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理，后備土地資源開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾和土地綜合整治等多種類型，但其中涉及部門協(xié)調(diào)和資金整合的難度相對(duì)較大。在規(guī)劃編制過(guò)程中，土地整治規(guī)劃與農(nóng)田整治、水利建設(shè)、村莊建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目布局銜接和資金整合仍有待加強(qiáng)。

第四節(jié)“十三五”土地整治形勢(shì)與要求。

第十四條推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)力度。

“十三五”時(shí)期，土地整治將以土地整治重大工程為抓手，繼續(xù)抓好基本農(nóng)田示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣建設(shè)，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食后備產(chǎn)區(qū)傾斜，通過(guò)“十二五”、“十三五”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成生產(chǎn)能力穩(wěn)定、質(zhì)量?jī)?yōu)良、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。大力推進(jìn)土地整治，努力補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)耕地，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，全面提升耕地質(zhì)量，提高糧食產(chǎn)能，落實(shí)國(guó)家“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。

第十五條堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變補(bǔ)充耕地方式。

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變補(bǔ)充耕地方式，著力通過(guò)土地整治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，嚴(yán)格控制成片未利用地開(kāi)發(fā)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，以補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和提高耕地質(zhì)量為主要任務(wù)，注重改造水田，確定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，因地制宜、合理布局。將歷史形成的未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地等適宜開(kāi)發(fā)的農(nóng)用地納入土地整治范圍，增加有效耕地面積。

第十六條推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高用地效率和優(yōu)化用地布局。

模式和方式，需要通過(guò)土地整治，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，加快盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率。

第十七條深化農(nóng)村宅基地制度改革，全面推進(jìn)農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治。

進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革，優(yōu)化鎮(zhèn)村建設(shè)用地布局，促進(jìn)節(jié)約集約用地，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地“減量化”，加快零星分散宅基地騰退，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“依法自愿、合理補(bǔ)償”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶退出多余宅基地，加快宅基地流轉(zhuǎn)，有條件的優(yōu)先復(fù)墾為耕地。

第十八條拓寬資金渠道，加大土地整治投入。

第三章。

規(guī)劃原則與目標(biāo)。

第一節(jié)規(guī)劃原則。

第十九條依法依規(guī)，科學(xué)規(guī)劃。

以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實(shí)《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》對(duì)土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的各類土地整治活動(dòng)，重點(diǎn)安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，確保土地利用總體規(guī)劃的全面實(shí)施。

第二十條因地制宜，注重實(shí)施。

土地整治規(guī)劃以武進(jìn)區(qū)全域土地為規(guī)劃對(duì)象，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、“美麗鄉(xiāng)村、美麗中國(guó)”建設(shè)的總體要求，順應(yīng)人民群眾改善生產(chǎn)生活條件的新期待，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái)，結(jié)合武進(jìn)區(qū)實(shí)際，整合資源，因地制宜，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

第二十一條立足生態(tài)，合理布局。

第二十二條加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互銜接。

堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，做到上下協(xié)調(diào)；加強(qiáng)與《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》、《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、常州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

第二十三條部門合作，公眾參與。

廣泛聽(tīng)取各部門意見(jiàn)與專家意見(jiàn)，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開(kāi)性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。

第二節(jié)規(guī)劃依據(jù)。

（一）法律法規(guī)規(guī)章。

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（中華人民共和國(guó)主席令第二十八號(hào)）；

2、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國(guó)主席令第七十四號(hào)）；

3、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第二十二號(hào)）；

5、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（中華人民共和國(guó)主席令第六十二號(hào)）；

6、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）；

7、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第257號(hào)）；

9、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第656號(hào)）；

10、《農(nóng)田水利條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第669號(hào))；

11、《土地復(fù)墾條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第592號(hào)）；

12、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第56號(hào)）；

13、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（中國(guó)土資源部令第61號(hào)）；

14、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》；

15、《中華人民共和國(guó)水利法》；

16、《中華人民共和國(guó)水法》（2016年7月修訂）；

17、《中華人民共和國(guó)防洪法》（2016年修正）；

18、《統(tǒng)計(jì)年鑒》（2015年）。

（二）政策性文件。

1、《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）；

99號(hào)）；

5、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕138號(hào)）；

7、江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法；

22、《關(guān)于深化統(tǒng)籌農(nóng)村土地制度改革三試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕150號(hào)）。

（三）技術(shù)規(guī)范。

3、《江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》；

（四）相關(guān)規(guī)劃。

4、《常州市武進(jìn)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

5、《常州市武進(jìn)區(qū)2017耕地后備資源調(diào)查更新工作報(bào)告》；

6、《常州市武進(jìn)區(qū)禮嘉鎮(zhèn)2017農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治利用實(shí)施規(guī)劃》；

9、常州市武進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃。

第二十四條總體目標(biāo)。

安排土地整治實(shí)施進(jìn)度，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率；堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，實(shí)施土地復(fù)墾整治工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局，推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；堅(jiān)持建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展理念，科學(xué)分析資源環(huán)境承載能力，逐步挖掘土地整治潛力，積極實(shí)施碧水工程，引導(dǎo)城市的“生產(chǎn)、生活和生態(tài)”功能相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)“人、產(chǎn)、城”相互融合，為建設(shè)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)和“強(qiáng)、富、美、高”的新武進(jìn)提供規(guī)劃支撐。

第二十五條調(diào)控指標(biāo)。

根據(jù)《常州市武進(jìn)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》和《常州市國(guó)土資源局全面開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地提效工程的意見(jiàn)》（常國(guó)土資發(fā)〔2017〕151號(hào)），確定整治目標(biāo)。

通過(guò)土地整治補(bǔ)充耕地1909.91公頃，其中整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地1151.91公頃，建設(shè)用地復(fù)墾補(bǔ)充耕地758.00公頃公頃。

（1）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（2）農(nóng)用地整理。

大力推進(jìn)農(nóng)用地整理，包括未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地等適宜開(kāi)發(fā)的農(nóng)用地，通過(guò)提高農(nóng)田耕地質(zhì)量，使整治的農(nóng)田質(zhì)量有提高，環(huán)境有改善；耕地質(zhì)量有提升，耕地產(chǎn)能提高10%左右，農(nóng)用地利用效率提高一個(gè)等級(jí)。

在保護(hù)生態(tài)的前提下，開(kāi)展農(nóng)用地整治，增加有效耕地面積，規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)充耕地1105.00公頃。

（3）農(nóng)村建設(shè)用地整理。

落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，規(guī)范有序地推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。加強(qiáng)散亂、廢棄、閑置和低效利用農(nóng)村建設(shè)用地整治，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，提高土地利用效率。規(guī)劃期內(nèi)整理農(nóng)村建設(shè)用地補(bǔ)充耕地688.00公頃。

（4）城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)。

規(guī)劃期內(nèi)，整治城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地686.67公頃，加大舊城鎮(zhèn)、舊工礦、“城中村”的改造力度，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高。

（5）土地復(fù)墾。

落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，切實(shí)加強(qiáng)土地修復(fù)和土地生態(tài)建設(shè)。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新毀損土地全面復(fù)墾，自然災(zāi)害毀損土地及時(shí)復(fù)墾，大力推進(jìn)歷史遺留毀損土地復(fù)墾。規(guī)劃期內(nèi)，有序開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾，規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)充耕地70.00公頃。

（6）宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，適度開(kāi)發(fā)宜耕后備土地資源。在不破壞生態(tài)環(huán)境。

（7）生態(tài)安全目標(biāo)。

積極開(kāi)展生態(tài)型土地整治，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)，土地資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

第四章。

第一節(jié)。

加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

第二十六條加大推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

堅(jiān)持以“治水、改土、整田”為基本內(nèi)容，以旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效為重點(diǎn)，以實(shí)施田間工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地整治項(xiàng)目及灌區(qū)項(xiàng)目等為抓手，綜合運(yùn)用工程、生物和技術(shù)措施，完善田間配套工程，加強(qiáng)灌排設(shè)施保障，全面有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，有針對(duì)性的采取田塊平整、渠網(wǎng)配套、路網(wǎng)建設(shè)、培肥地力等措施，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量，至2020年武進(jìn)區(qū)確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積22260.00公頃，十三五期間確保建設(shè)7133.33公頃的優(yōu)質(zhì)、抗旱防澇、保護(hù)生態(tài)、效率高、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、集中連片、成規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

第二十七條優(yōu)化永久基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)布局。

農(nóng)田景觀與生態(tài)功能，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。生態(tài)脆弱區(qū)要以提高耕地生態(tài)功能為主，建成集水土保持、生態(tài)涵養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)于一體的生態(tài)型永久基本農(nóng)田。

第二十八條夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。

以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和提高耕地質(zhì)量為重點(diǎn)，以農(nóng)村土地綜合整治為抓手，大力開(kāi)展生態(tài)型土地整治，提高田間基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)田抗災(zāi)能力，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，有序推進(jìn)水澆地、旱地改造工程，實(shí)施土地資源可持續(xù)資源利用。規(guī)劃期間，通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治，推進(jìn)水澆地、旱地改造，增加水田規(guī)模616.10公頃，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。

第二節(jié)大力開(kāi)展農(nóng)用地整理。

第二十九條全面落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。

實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)平臺(tái)，以耕地和其他農(nóng)用地整理為主，加大農(nóng)用地整理，增加有效耕地面積，實(shí)施耕作層剝離再利用制度，培肥地力，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力提升耕地質(zhì)量。規(guī)劃期間通過(guò)農(nóng)用地整理，補(bǔ)充耕地1105.00公頃。

第三十條加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和產(chǎn)能提升。

范、標(biāo)準(zhǔn)和成果，健全耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高耕地質(zhì)量；積極實(shí)施旱改水工程，完善排灌溝渠網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田；推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善農(nóng)田防護(hù)林體系，穩(wěn)步提高農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力。經(jīng)整治的耕地應(yīng)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立耕地質(zhì)量等級(jí)定期更新和動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量等別變化評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化新增耕地監(jiān)管，確保有效利用，防止撂荒拋荒。

第三十一條推進(jìn)其他農(nóng)用地整理。

合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理安排園地、殘次林地等適宜開(kāi)發(fā)的農(nóng)用地整理。積極開(kāi)展中低產(chǎn)園地整理，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)園地集約利用、規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展特色品種、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)，提高園地綜合效益。充分利用灘地發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，努力提高土地利用效率和效益。推進(jìn)養(yǎng)殖水面綜合整治，提高綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)。

第三節(jié)全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治。

第三十二條有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，實(shí)施農(nóng)村土地精細(xì)化整治。

村建設(shè)用地騰退并復(fù)墾整治為農(nóng)用地，有條件優(yōu)先復(fù)墾為耕地。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，逐步推進(jìn)分散村莊的適度集中歸并，重點(diǎn)發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時(shí)拆除空心村。規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)整理農(nóng)村建設(shè)用地補(bǔ)充耕地688.00公頃，形成等級(jí)職能結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)有序、空間布局合理的村莊體系。

第三十三條穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。

全面實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)農(nóng)村土地整治。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、村級(jí)土地利用規(guī)劃等，按照《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，統(tǒng)籌安排增減掛鉤的規(guī)模、布局和時(shí)序，推動(dòng)城鄉(xiāng)土地要素合理配置和平等交換，促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。在增減掛鉤選點(diǎn)布局、住房建設(shè)、補(bǔ)償安置、收益分配等方面，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格掛鉤監(jiān)督管理，確保及時(shí)拆舊復(fù)墾還耕，保證增減掛鉤實(shí)施后建設(shè)用地面積不擴(kuò)大，耕地面積有增加、質(zhì)量有提高。

第三十四條優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局。

合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園用地，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中集聚。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范。

第三十五條加強(qiáng)鄉(xiāng)村景觀特色保護(hù)。

第四節(jié)。

積極推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。

第三十六條有序開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。重點(diǎn)對(duì)老城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、舊工廠、老工業(yè)區(qū)進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)，加大對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的，屬于淘汰、落后、過(guò)剩產(chǎn)能的，布局散亂、利用粗放、用途不合理、產(chǎn)出效益低的，未達(dá)到國(guó)家建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定條件的存量建設(shè)用地的整治利用。規(guī)劃期內(nèi)，組織開(kāi)展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地調(diào)查摸清城鎮(zhèn)低效用地的現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)潛力，開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地686.67公頃。

第三十七條努力促進(jìn)各類低效用地增產(chǎn)提效。

積極盤活低效用地，增加產(chǎn)業(yè)用地有效供給，依據(jù)武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃、武進(jìn)區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等要求，結(jié)合低效用地現(xiàn)狀、開(kāi)發(fā)成本和難易程度來(lái)確定再開(kāi)發(fā)總體用地規(guī)模、布局及規(guī)劃控制引導(dǎo)等，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、公益事業(yè)等配套設(shè)施用地前提下，通過(guò)實(shí)施本規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)武進(jìn)區(qū)產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、單位面積建設(shè)用地產(chǎn)出增加，不斷提高土地利用效率。

第三十八條第三十九條穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造。

入城市的統(tǒng)一管理體系，推進(jìn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地市場(chǎng)和土地管理的一體化，促進(jìn)現(xiàn)有東頭村、焦家村片區(qū)、勞動(dòng)巷片區(qū)等“城中村”片區(qū)的改造，提高土地集約利用水平。加大“城中村”土地整治力度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，全力打造產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)、城市休閑后花園。

第三十九條重點(diǎn)針對(duì)低效產(chǎn)業(yè)用地、舊城鎮(zhèn)、城中村。

通過(guò)低效用地再開(kāi)發(fā)和城市更新改造，發(fā)揮土地級(jí)差收益，在優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)布局同時(shí)，有效改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。各地要根據(jù)實(shí)際制定相關(guān)優(yōu)惠政策，完善規(guī)劃立法，細(xì)化土地征收補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化輿論宣傳和多元監(jiān)督，充分保障村民權(quán)益；突出政府和市場(chǎng)互動(dòng)、民生與發(fā)展相融、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

第五節(jié)加快實(shí)施土地復(fù)墾。

第四十條有序開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾利用。

有序開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作，促進(jìn)耕地保護(hù)和環(huán)境治理恢復(fù)，拓展建設(shè)用地空間。規(guī)劃至2020年，全區(qū)復(fù)墾工礦廢棄地補(bǔ)充耕地70.00公頃。嚴(yán)格按照國(guó)土資源部統(tǒng)一部署和要求，確保數(shù)量、質(zhì)量有提高；明晰產(chǎn)權(quán)，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益。

第四十一條積極推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)新增損毀土地復(fù)墾。

方案，明確每個(gè)階段的復(fù)墾范圍、利用方向等，實(shí)現(xiàn)“邊生產(chǎn)，邊復(fù)墾”，盡量減小對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。確定的復(fù)墾任務(wù)納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項(xiàng)目總投資。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程的除塵降噪和綜合防治，推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境治理。加強(qiáng)位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)新?lián)p毀土地的復(fù)墾，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，減少損毀面積，降低損毀程度。

第四十二條及時(shí)復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地。

根據(jù)自然災(zāi)害損毀土地的情況，開(kāi)展自然災(zāi)害損毀土地評(píng)價(jià)，對(duì)損毀土地進(jìn)行分類，有針對(duì)性的采取措施，及時(shí)復(fù)墾災(zāi)毀土地，減少因自然災(zāi)害損毀而流失的耕地?cái)?shù)量。對(duì)災(zāi)毀程度較輕的土地，鼓勵(lì)受災(zāi)農(nóng)戶和土地權(quán)利人自行復(fù)墾。充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠?，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)災(zāi)毀土地因地制宜的實(shí)施復(fù)墾。

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，在加強(qiáng)退化土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)功能保護(hù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)土地鹽堿化、土壤污染、土地生態(tài)服務(wù)功能衰退和生物多樣性損失嚴(yán)重的區(qū)域，推進(jìn)土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

第六節(jié)適度開(kāi)發(fā)宜耕后備土地資源。

第四十三條科學(xué)合理開(kāi)發(fā)宜耕后備土地資源。

地平整與改造、配套完善農(nóng)田水利設(shè)施、修建田間道路、營(yíng)造防護(hù)林等措施，增加有效耕地面積，逐步改善土壤環(huán)境，提高耕地質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)，開(kāi)發(fā)宜耕后備土地資源補(bǔ)充耕地46.91公頃。

第四十四條合理進(jìn)行灘涂圍墾。

堅(jiān)持人與自然和諧、陸地與海洋統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)雙贏。堅(jiān)持圍堤防洪排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保圍堤和圍區(qū)安全；加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)和工程管理，切實(shí)保障施工安全；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能，注重河口開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)協(xié)調(diào)；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第四十五條促進(jìn)開(kāi)發(fā)土地的可持續(xù)利用。

規(guī)范宜耕土地后備資源開(kāi)發(fā)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門規(guī)劃，遵守開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重原則，加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)調(diào)查評(píng)價(jià)，深化土地開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)可行性研究。切實(shí)做好開(kāi)發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開(kāi)發(fā)土地得到持續(xù)有效利用，達(dá)到保護(hù)環(huán)境目的，取得社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第四十六條構(gòu)建良好的土地生態(tài)體系。

生態(tài)屏障，維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)安全格局。鼓勵(lì)建設(shè)用地穿插式布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色空間，營(yíng)造人與自然和諧相處的環(huán)境。形成滆湖飲用水水源保護(hù)區(qū)、滆湖重要濕地、太湖重要保護(hù)區(qū)、橫山生態(tài)公益林、淹城森林公園、宋劍湖濕地公園、滆湖重要漁業(yè)水域和新孟河清水通道維護(hù)區(qū)。

第四十七條加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)。

按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜荒則荒”的原則，武進(jìn)區(qū)劃分出4類生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)控制區(qū)主要分布在環(huán)滆湖、環(huán)太湖、大部分河流沿岸、橫山-舜山山系、竺山-鵓鴣山山系、主要道路兩側(cè)和城市大型綠地等區(qū)域。該區(qū)域原則上禁止城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)；生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)主要分布在滆湖以東和東北部各鎮(zhèn)周邊區(qū)域。該區(qū)域原則上限制城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，允許有條件的建設(shè)開(kāi)發(fā)；引導(dǎo)建設(shè)區(qū)主要分布在中心城區(qū)周邊區(qū)域和各鎮(zhèn)區(qū)外圍區(qū)域。該區(qū)域原則上允許城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，但必須在環(huán)境容量許可的情況下進(jìn)行，防止透支環(huán)境容量的行為出現(xiàn)；生態(tài)改進(jìn)區(qū)主要分布在中心城區(qū)和各鎮(zhèn)已建成的區(qū)域。該區(qū)域以改善現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境為主，加強(qiáng)環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)歷史文化、水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的保護(hù)與整治。

第四十八條加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)防護(hù)和建設(shè)。

第四十九條開(kāi)展土地生態(tài)環(huán)境整治示范建設(shè)。

貫徹保護(hù)環(huán)境國(guó)策，積極推進(jìn)土地復(fù)墾和土地生態(tài)整治，保障土地可持續(xù)利用，加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，針對(duì)土地鹽堿化、土壤污染和土地生態(tài)衰退嚴(yán)重的區(qū)域，結(jié)合退耕還林還草、退耕還濕，實(shí)施土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，遏制土地生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。

第五章。

第一節(jié)農(nóng)用地整理項(xiàng)目。

第五十條農(nóng)用地整理項(xiàng)目（含高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目）安排。

依托于農(nóng)用地整理項(xiàng)目，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。規(guī)劃期內(nèi)有條件的農(nóng)用地整理項(xiàng)目均按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理。全區(qū)規(guī)劃實(shí)施農(nóng)用地整理項(xiàng)目（含高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目）262個(gè)，預(yù)計(jì)可補(bǔ)充耕地1218.82公頃。其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，建設(shè)規(guī)模7146.08公頃，可補(bǔ)充耕地107.19公頃。主要集中在橫山橋鎮(zhèn)、洛陽(yáng)鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)；占補(bǔ)平衡類項(xiàng)目244個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模為1307.80公頃，主要集中在前黃鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)等；涉及園地整理項(xiàng)目29.85公頃。

第五十一條建設(shè)內(nèi)容和要求。

通過(guò)農(nóng)用地整理，科學(xué)合理開(kāi)展土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程措施，建設(shè)滿足田間管理和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)需要的高標(biāo)準(zhǔn)田塊，完善田間路、生產(chǎn)路布局，增加有效耕地面積；配套完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)田間灌溉和排水工程建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)田防洪排澇能力，完善農(nóng)田防護(hù)林體系；通過(guò)農(nóng)業(yè)生物科技措施改良土壤，提高耕地質(zhì)量等級(jí)，提升土地利用率和耕地產(chǎn)出效能；結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，改善管理?xiàng)l件及提高管理水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。

第二節(jié)農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目。

第五十二條農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目安排。

根據(jù)武進(jìn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地整理項(xiàng)目。農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目主要集中在前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)等。采用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的形式，實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目214個(gè)，建設(shè)規(guī)模1213.28公頃，預(yù)計(jì)新增耕地規(guī)模679.44公頃。

第五十三條建設(shè)內(nèi)容和要求。

通過(guò)對(duì)農(nóng)村宅基地、村落空閑地、低效用地以及村落中的廢棄土地等進(jìn)行有效整理，對(duì)零散住戶向中心村、重點(diǎn)村遷移，對(duì)不集中的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚布局，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約水平。

第五十四條加快實(shí)施農(nóng)村土地精細(xì)化整治。

圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依據(jù)村級(jí)土地利用規(guī)劃和農(nóng)村土地精細(xì)化整治，結(jié)合常州市武進(jìn)區(qū)“三塊地”改革試點(diǎn)，規(guī)范有序開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整理和宅基地騰退，鼓勵(lì)農(nóng)戶退出多余宅基地，加快農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，將零星分散宅基地、低效產(chǎn)業(yè)用地、環(huán)保未達(dá)標(biāo)企業(yè)用地等農(nóng)村建設(shè)用地騰退并復(fù)墾整治為農(nóng)用地，有條件優(yōu)先復(fù)墾為耕地。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，逐步推進(jìn)分散村莊的適度集中歸并，重點(diǎn)發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時(shí)拆除空心村。

第三節(jié)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第五十五條城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目安排。

武進(jìn)區(qū)以建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、百姓富裕、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化新城區(qū)為目標(biāo)，加快發(fā)展形成“兩城、二區(qū)、三片”的城鎮(zhèn)工礦用地空間格局。“兩城”加快退二進(jìn)三，建設(shè)成為現(xiàn)代化的科教文化區(qū)、新型工業(yè)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、觀光休閑區(qū)?！岸^(qū)”中經(jīng)發(fā)區(qū)走生態(tài)化開(kāi)發(fā)之路，重點(diǎn)發(fā)展清潔工業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，定位為蘇南知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地以及產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)示范區(qū)；高新區(qū)以“集聚、集約、創(chuàng)新、開(kāi)放、生態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，定位為全國(guó)有影響力的智能裝備制造業(yè)基地、長(zhǎng)三角重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心?！叭敝攸c(diǎn)發(fā)展橫山工業(yè)園和遙觀洛陽(yáng)新材料產(chǎn)業(yè)園，并以橫山生態(tài)公益林帶動(dòng)旅游發(fā)展；環(huán)太湖灣旅游度假發(fā)展片包括雪堰鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展太湖灣旅游城，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，相應(yīng)發(fā)展無(wú)污染的旅游配套產(chǎn)業(yè)；西部城鎮(zhèn)發(fā)展片包括嘉澤鎮(zhèn)和湟里鎮(zhèn)，并借助即將啟動(dòng)的蘇澳合作產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步接受經(jīng)發(fā)區(qū)輻射，規(guī)劃期間，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以及花木、機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)和特色旅游業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)武進(jìn)區(qū)安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地整理項(xiàng)目345個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模1160.16公頃。

第五十六條建設(shè)內(nèi)容和要求。

原則，明確目標(biāo)任務(wù)、性質(zhì)用途、規(guī)模布局，合理確定實(shí)施時(shí)序，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施用地，統(tǒng)籌城市功能再造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史人文傳承等，引導(dǎo)開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作。穩(wěn)步增加生態(tài)用地，提升舊城鎮(zhèn)的集約用地水平和人口承載能力。

第五十七條再開(kāi)發(fā)方式。

以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提升城鎮(zhèn)建設(shè)用地效益為目標(biāo)，開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)；采取規(guī)范存量?jī)?chǔ)備土地再開(kāi)發(fā)、鼓勵(lì)原土地使用權(quán)人與市場(chǎng)主體再開(kāi)發(fā)和積極引導(dǎo)集體建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)三種開(kāi)發(fā)方式；開(kāi)發(fā)過(guò)程中鼓勵(lì)企業(yè)自主升級(jí)改造、實(shí)行工業(yè)用地置換、利用舊廠房發(fā)展服務(wù)業(yè)、推行新增工業(yè)用地分階段出讓，引導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、調(diào)動(dòng)其參與改造開(kāi)發(fā)的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高土地利用效率；參與改造開(kāi)發(fā)的，履行公共性、公益性義務(wù)的，給予適當(dāng)政策獎(jiǎng)勵(lì)。

第四節(jié)土地復(fù)墾項(xiàng)目。

第五十八條土地復(fù)墾項(xiàng)目安排。

針對(duì)廢棄工礦用地和廢棄交通水利設(shè)施用地進(jìn)行整治，該整治工程是武進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)施國(guó)土整治、提高國(guó)土資源綜合利用水平的有效途徑。規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目131個(gè)，總建設(shè)規(guī)模145.98公頃，預(yù)計(jì)新增耕地規(guī)模78.83公頃。

第五十九條建設(shè)內(nèi)容和要求。

以生產(chǎn)建設(shè)和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為主，全面復(fù)墾生產(chǎn)建設(shè)新?lián)p毀土地，分期復(fù)墾歷史遺留生產(chǎn)建設(shè)損毀土地，及時(shí)復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地，創(chuàng)新工礦廢棄地整治利用新機(jī)制。開(kāi)展土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)可行、綜合利用、農(nóng)業(yè)優(yōu)先的原則，合理確定復(fù)墾土地的用途。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)、景觀建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，復(fù)墾后景觀與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相協(xié)調(diào)。支持土地復(fù)墾科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，制定土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土地復(fù)墾先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升土地復(fù)墾的水平。

第五節(jié)宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第六十條未利用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目安排。

武進(jìn)區(qū)宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)主要是內(nèi)陸灘涂和廢棄的河流水面開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)集中在橫林鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)和嘉澤鎮(zhèn)，規(guī)劃期內(nèi)安排開(kāi)發(fā)項(xiàng)目44個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模57.70公頃，可補(bǔ)充耕地46.91公頃。

第六十一條建設(shè)內(nèi)容和要求。

在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，避開(kāi)生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)退耕區(qū)和水土流失區(qū)等，適度開(kāi)發(fā)宜耕后備土地資源。積極實(shí)施耕作層剝離工程，剝離建設(shè)用地占用耕地的耕作層，并在符合水土保持要求的前提下用于新開(kāi)墾耕地的建設(shè)。切實(shí)做好開(kāi)發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開(kāi)發(fā)土地的持續(xù)有效利用。

第六節(jié)農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治項(xiàng)目。

第六十二條農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治項(xiàng)目。

為全面貫徹黨的十九大精神，深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)國(guó)土資源部《關(guān)于深化統(tǒng)籌農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕150號(hào)）要求，深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用。武進(jìn)區(qū)做為江蘇省唯一一個(gè)“三塊地”改革試點(diǎn)縣區(qū)，全面實(shí)施農(nóng)村土地精細(xì)化整治項(xiàng)目。規(guī)劃期間，因武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治項(xiàng)目圖斑較小，不滿足土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，為保障后期精細(xì)化整治項(xiàng)目順利實(shí)施，故預(yù)留一部分建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)，以備將來(lái)項(xiàng)目使用。

第六十三條建設(shè)內(nèi)容。

依據(jù)村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治利用實(shí)施規(guī)劃，鼓勵(lì)進(jìn)城落戶、退出多余面積宅基地，將零散分散宅基地、低效產(chǎn)業(yè)用地、環(huán)保未達(dá)標(biāo)企業(yè)用地等農(nóng)村建設(shè)用地騰退并復(fù)墾為農(nóng)用地，有條件的優(yōu)先復(fù)墾為耕地。通過(guò)土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村建設(shè)用地整理等項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。最終達(dá)到優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)用地布局，促進(jìn)節(jié)約集約用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

第六十四條建設(shè)要求。

建設(shè)改革底線，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地有償使用和自愿有償退出工作，加快零星分散宅基地騰退，結(jié)合開(kāi)展農(nóng)村人均環(huán)境整治、263專項(xiàng)行的等工作，在耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提升的前提下，通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地精細(xì)化調(diào)查，綜合生態(tài)整治開(kāi)發(fā)，優(yōu)化建設(shè)用地布局，盤活農(nóng)村閑置和低效土地，促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新武進(jìn)和“兩聚一高”新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第六章。

投資分析和效益評(píng)價(jià)。

第一節(jié)資金平衡。

第六十五條投資估算。

規(guī)劃期內(nèi)，武進(jìn)區(qū)土地整治共需投入資金394462萬(wàn)元。其中：農(nóng)用地整理需投入金額6386萬(wàn)元，占總投資的1.62%；農(nóng)村建設(shè)用地整理需投入金額218411萬(wàn)元，占總投資的55.37%；土地復(fù)墾需投入金額4384萬(wàn)元，占總投資的1.11%；宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)需投入金額922萬(wàn)元，占總投資的0.23%；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需投入金額164359萬(wàn)元，占總投資的41.67%。

第二節(jié)資金籌措。

第六十六條籌資分析。

武進(jìn)區(qū)用于土地整治的資金包括耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)水利專項(xiàng)資金、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤增值收益和其他投入。

規(guī)劃期內(nèi)可籌集耕地開(kāi)墾費(fèi)57595.50萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金2448.32萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金78471.54萬(wàn)元；用于農(nóng)業(yè)水利的專項(xiàng)資金3500.00萬(wàn)元；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤增值收益費(fèi)200000萬(wàn)元；民間投資等其它資金60000.00萬(wàn)元。規(guī)劃期資金籌措共計(jì)402015.36萬(wàn)元。

第三節(jié)規(guī)劃效益評(píng)價(jià)。

第六十七條提高用地效率，促進(jìn)節(jié)約集約。

通過(guò)開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，提高閑散、廢棄、低效土地利用效率。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，大幅提高土地集約程度。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村土地整治和增減掛鉤工作，提高農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約度和土地利用效率，在不多占用耕地資源的情況下，保障城鎮(zhèn)工礦發(fā)展的用地需求，緩解了土地資源的硬約束。

第六十八條提高耕地質(zhì)量，增加糧食綜合生產(chǎn)能力。

通過(guò)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)田間工程配套建設(shè)完善，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高水資源利用效率，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)支撐。提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從根本上保障糧食生產(chǎn)能力的提高。

第六十九條提高農(nóng)民收入，促進(jìn)耕地保護(hù)。

通過(guò)擴(kuò)大耕地面積和提高耕地質(zhì)量，可提高土地生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，優(yōu)化農(nóng)民對(duì)土地投入與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，有助于促進(jìn)全區(qū)農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)。同時(shí)，土地整治也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝撕芎玫木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，可有效減少農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力。此外，農(nóng)田水利設(shè)施及農(nóng)村交通設(shè)施的配置完善，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化提供了良好的發(fā)展平臺(tái)，便于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技含量，進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)的利潤(rùn)空間。

第七十條改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)。

通過(guò)農(nóng)用地整理，配套田間工程，提高水資源利用效率；通過(guò)農(nóng)。

土地整治的論文篇十四

在我國(guó)將土地整治與農(nóng)村發(fā)展，特別是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，是保障發(fā)展、保護(hù)耕地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置的重大戰(zhàn)略。下文是山東省土地整治條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了規(guī)范土地整治活動(dòng)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱土地整治，是指為增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整理，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)未利用的宜農(nóng)土地和低效利用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)的活動(dòng)。

第三條土地整治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，尊重土地權(quán)利人的意愿，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保護(hù)自然與人文景觀。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，并將所需資金納入財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好土地整治相關(guān)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治工作的組織和監(jiān)督管理，其所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的技術(shù)性、服務(wù)性等具體工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。

第六條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目和資金，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施。

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和個(gè)人利用社會(huì)資金參與土地整治活動(dòng)。

利用社會(huì)資金參與土地整治活動(dòng)的，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二章規(guī)劃與計(jì)劃。

第八條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門，編制本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地整治規(guī)劃編制。

第九條土地整治規(guī)劃報(bào)送批準(zhǔn)前，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土地整治規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求社會(huì)公眾和有關(guān)專家的意見(jiàn)。公示時(shí)間不得少于十五日。

第十條土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與農(nóng)業(yè)發(fā)展、林地保護(hù)利用、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)規(guī)劃相銜接。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和名勝古跡等歷史文化遺產(chǎn)。

(三)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估和預(yù)防措施;。

(四)重點(diǎn)整治區(qū)域布局;。

(五)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目;。

(六)資金使用和效益分析;。

(七)整治規(guī)劃實(shí)施保障措施;。

(八)國(guó)家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十二條土地整治實(shí)行年度計(jì)劃管理。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門，根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，編制本行政區(qū)域土地整治年度計(jì)劃，確定土地整治項(xiàng)目，明確資金來(lái)源和投資規(guī)模。

第十三條土地整治規(guī)劃、年度計(jì)劃依法確定后不得擅自修改、調(diào)整。因國(guó)家政策變動(dòng)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害等原因確需修改、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序辦理。

第十四條禁止在二十五度以上陡坡地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林、濕地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)耕地。

禁止以土地整治項(xiàng)目的名義開(kāi)采礦產(chǎn)資源、毀壞森林、圍湖造田、圍墾河道。

第三章組織實(shí)施。

第十五條土地整治按照項(xiàng)目實(shí)施管理，依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度，并按照規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算和竣工驗(yàn)收。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定土地整治項(xiàng)目承擔(dān)單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施。

第十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并報(bào)國(guó)土資源主管部門審核。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具項(xiàng)目區(qū)最新年度的土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目總體規(guī)劃圖等相關(guān)圖件，專家論證意見(jiàn)，項(xiàng)目所在地村(居)民委員會(huì)、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人意見(jiàn)，土地權(quán)屬調(diào)整方案以及協(xié)議等資料。

土地整治項(xiàng)目涉及村莊改造、搬遷，需要拆除合法建筑物的，應(yīng)當(dāng)征得建筑物所有權(quán)人的同意。

第十七條土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審核通過(guò)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)土地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，充分征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會(huì)、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人的意見(jiàn)，按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算。

第十八條土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并不得擅自變更。因自然災(zāi)害等不可抗力因素確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

依照前款規(guī)定變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算的，不得降低項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)設(shè)的工程質(zhì)量等級(jí)和耕地質(zhì)量等級(jí)。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)投標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂。

施工合同。

和監(jiān)理合同。

項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工合同進(jìn)行施工，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同和監(jiān)理合同，對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等情況依法實(shí)施監(jiān)督。

第二十條對(duì)投資規(guī)模小、技術(shù)要求低的地塊平整、溝渠涵閘、防護(hù)林網(wǎng)等工程，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織項(xiàng)目所在地村民直接實(shí)施。

第二十一條土地整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要?jiǎng)冸x耕作層表土的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行表土剝離，剝離的表土用于耕地質(zhì)量建設(shè)。

第二十二條土地整治項(xiàng)目工程竣工后，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。

未經(jīng)耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定或者經(jīng)評(píng)定耕地質(zhì)量等級(jí)未達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)的，不得進(jìn)行土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第二十三條土地整治項(xiàng)目工程竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制工程結(jié)算書(shū)和財(cái)務(wù)決算書(shū)，按照規(guī)定報(bào)設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政部門審查。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)審并出具評(píng)審報(bào)告。

評(píng)審合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收;評(píng)審不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

第二十四條設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門及時(shí)組織相關(guān)專家，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目所在地群眾代表參加。

驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收合格證明;驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面整改意見(jiàn)。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)及資金使用情況向社會(huì)公開(kāi)。

第二十五條對(duì)適宜整體開(kāi)發(fā)的土地整治項(xiàng)目,經(jīng)依法流轉(zhuǎn)后，可以由社會(huì)組織投資經(jīng)營(yíng)。投資經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定。

社會(huì)資金投資土地整治項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府與投資主體簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并依照本條例規(guī)定進(jìn)行耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和竣工驗(yàn)收。

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、民辦公助等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等投資建設(shè)直接受益的土地整治工程。

第四章后期管護(hù)。

第二十七條土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，將土地整治形成的新增耕地和農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)、土地權(quán)利人辦理移交手續(xù)。

第二十八條農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施移交后，應(yīng)當(dāng)確定工程設(shè)施管護(hù)主體：

(一)受益范圍跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的工程設(shè)施，由縣級(jí)人民政府確定管護(hù)單位;。

(三)受益范圍為一個(gè)行政村的工程設(shè)施，由村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管護(hù)。

第二十九條工程設(shè)施管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)方案，確定管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障工程設(shè)施正常運(yùn)行。

對(duì)在保修期內(nèi)的工程設(shè)施，由項(xiàng)目施工單位按照合同約定承擔(dān)維修責(zé)任。

第三十條土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)資金可以通過(guò)下列途徑籌集：

(一)承包、租賃、拍賣項(xiàng)目工程使用權(quán)取得的收入;。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)自籌資金;。

(三)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可以用于后期管護(hù)的資金。

后期管護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專賬核算，?？顚Ｓ?。

第三十一條土地整治形成的新增耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并依法確定承包經(jīng)營(yíng)主體;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍。

承包經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地的管護(hù)，進(jìn)行土壤改良，提高耕地質(zhì)量，提升耕地產(chǎn)能，不得棄耕撂荒。

第三十二條縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門定期巡查項(xiàng)目工程后期管護(hù)情況，建立土地整治項(xiàng)目工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

第五章監(jiān)督管理。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治工作的監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和專家對(duì)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和復(fù)核，主要內(nèi)容包括：

(一)項(xiàng)目組織管理與制度執(zhí)行情況;。

(二)項(xiàng)目建設(shè)工程任務(wù)完成情況;。

(三)項(xiàng)目資金撥付、使用和管理情況;。

(四)新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量情況;。

(五)土地權(quán)屬調(diào)整和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)情況;。

(六)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后期管護(hù)情況;。

(七)國(guó)家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門，對(duì)土地整治項(xiàng)目的耕地質(zhì)量改善、工程管護(hù)、資金使用等情況和項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度計(jì)劃編制的重要依據(jù)。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大土地整治財(cái)政投入，多渠道籌措并整合相關(guān)專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮資金使用效益。

土地整治資金來(lái)源主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金等。耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第三十六條土地整治項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算和決算管理制度，專款專用，單獨(dú)核算，不得超出投資范圍和標(biāo)準(zhǔn)列支土地整治資金。

禁止任何單位和個(gè)人騙取、截留、滯留、擠占、挪用土地整治資金。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督。

第三十七條土地整治形成的新增耕地面積納入補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理，可以用于建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的占補(bǔ)平衡。國(guó)家規(guī)定不得用于占補(bǔ)平衡的，從其規(guī)定。

土地整治形成的建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于項(xiàng)目所在地的農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

利用社會(huì)資金進(jìn)行土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，按照合同約定辦理。

在土地整治過(guò)程中，不得片面追求補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，不得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，可以在全省范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用。指標(biāo)有償調(diào)劑使用取得的收益應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于土地整治。

跨設(shè)區(qū)的市進(jìn)行指標(biāo)有償調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)在省土地指標(biāo)交易平臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行。

指標(biāo)有償調(diào)劑使用的具體辦法由省人民政府制定。

第三十九條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和建設(shè)用地審批系統(tǒng)相銜接，納入國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地整治活動(dòng)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第四十條土地整治項(xiàng)目測(cè)繪、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制、招標(biāo)投標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、社會(huì)審計(jì)等從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及合同約定，不得弄虛作假。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治從業(yè)單位評(píng)價(jià)制度，對(duì)從業(yè)單位業(yè)務(wù)質(zhì)量和信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四十一條任何單位和個(gè)人不得以土地整治名義擅自調(diào)整土地權(quán)屬，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益。

土地整治過(guò)程中確需調(diào)整土地權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照檔案法律、法規(guī)規(guī)定將有關(guān)資料及時(shí)歸檔保存，并與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門實(shí)行信息共享。

第六章法律責(zé)任。

第四十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定處罰。

第四十四條縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定編制、修改土地整治規(guī)劃和計(jì)劃的;。

(二)未按照規(guī)定進(jìn)行土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或者在驗(yàn)收過(guò)程中弄虛作假的;。

(三)未按照規(guī)定撥付、使用土地整治資金的;。

(四)未按照規(guī)定履行監(jiān)督、檢查職責(zé)的;。

(五)未按照規(guī)定使用、交易或者騙取有關(guān)土地指標(biāo)的;。

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位及其工作人員未按照規(guī)定程序和要求組織實(shí)施土地整治項(xiàng)目，或者有其他違反本條例規(guī)定行為的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條違反本條例規(guī)定，土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，或者弄虛作假謀取不正當(dāng)利益的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，造成重大損失的，列入不良信用名單，三年內(nèi)不得參與土地整治項(xiàng)目;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條違反本條例規(guī)定，土地整治工程設(shè)施管護(hù)主體未履行管護(hù)責(zé)任造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條違反本條例規(guī)定，擾亂、阻礙土地整治活動(dòng)或者破壞土地整治項(xiàng)目工程和設(shè)施、設(shè)備，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則。

第四十九條本條例自20xx年1月1日起施行。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕47號(hào))對(duì)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治作出了明確要求：以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)。

其中，尤其強(qiáng)調(diào)要始終把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動(dòng)。要依法維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。整治騰出的農(nóng)村建設(shè)用地，首先要復(fù)墾為耕地，在優(yōu)先滿足農(nóng)村各種發(fā)展建設(shè)用地后，經(jīng)批準(zhǔn)將節(jié)約的指標(biāo)少量調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的，其土地增值收益必須及時(shí)全部返還農(nóng)村，切實(shí)做到農(nóng)民自愿、農(nóng)民參與、農(nóng)民滿意。

土地整治的論文篇十五

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，我就柯街鎮(zhèn)20xx年土地整治項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施效益情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

公里，南北長(zhǎng)公里。項(xiàng)目涉及沙壩、柯街、大地、芒賴等9個(gè)村，2萬(wàn)多村民，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模公頃，項(xiàng)目建設(shè)投資1637萬(wàn)元，柯街項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共5個(gè)標(biāo)段，在工程高峰期時(shí)有82個(gè)工組，1200多名工人上工。

該項(xiàng)目于20xx年12月28日啟動(dòng)，20xx年4月30日竣工，歷時(shí)120天。為了實(shí)施好建設(shè)項(xiàng)目，柯街鎮(zhèn)黨委政府高度重視，精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)氛圍，建立各種制度，嚴(yán)抓工程質(zhì)量，確保了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？陆宙?zhèn)土地整治項(xiàng)目完成改擴(kuò)建三.八溝公里，改擴(kuò)建西大溝公里，改擴(kuò)建橄欖溝公里；支砌排灌溝渠68條，39公里；建設(shè)生產(chǎn)道路19條公里；坡改梯面積1600畝。

項(xiàng)目工程布局主要完善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水利配套設(shè)施，同時(shí)做到田間道路布局合理，實(shí)現(xiàn)“旱能灌，澇能排，產(chǎn)能運(yùn)”，形成田、路、渠配套，打造高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，增加耕地面積，提高土地利用率，項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀耕地面積公頃，現(xiàn)有耕地產(chǎn)出率較低，甘蔗產(chǎn)量平均4噸左右，香料煙畝產(chǎn)均為100公斤左右,種植水稻畝產(chǎn)量600公斤左右。

（一）經(jīng)濟(jì)效益明顯。項(xiàng)目實(shí)施后，形成田成方、渠成網(wǎng)、路相通、旱能灌、澇能排、漬能降的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固和加強(qiáng)，新增耕地面積公頃，新增耕地率到xx%，使耕地總面積達(dá)到公頃，原有耕地耕作條件、灌溉條件得到改善，經(jīng)過(guò)整理的土地保水、保土、保肥性能提高，使項(xiàng)目區(qū)土地的開(kāi)發(fā)程度，利用程度和土地的產(chǎn)出率都到了極大的提高，耕地的產(chǎn)出率也得到了極大程度的'提高，甘蔗畝產(chǎn)量從4噸提高到6噸左右，畝產(chǎn)值可增840元；香料煙畝產(chǎn)量從120公斤提高到140公斤，畝產(chǎn)值可增加360元；水稻單產(chǎn)600公斤提高到750公斤，畝產(chǎn)量增150公斤，畝產(chǎn)值可增330元。

當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，社會(huì)效益十分可觀。

（三）生態(tài)效益顯著。項(xiàng)目本著“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目區(qū)排水不暢，雨季的洪水、暴雨，容易造成水土流失，導(dǎo)致耕地減少，降低了土壤肥力，以致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。通過(guò)土地整治、配套完善農(nóng)田水利設(shè)施和田間道路體系，使項(xiàng)目區(qū)的防洪排澇與抗旱能力得到實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)。提高了項(xiàng)目區(qū)耕地產(chǎn)出效果和土地利用率，將對(duì)山區(qū)退耕還林還草工作起到積極的促進(jìn)作用，使山區(qū)生態(tài)環(huán)境得以改善，生態(tài)效益十分顯著。

（四）管護(hù)措施。

柯街鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目管理的規(guī)定和要求，始終抓住管理維護(hù)工作不放松，各受益村以村為單位成立用水協(xié)會(huì)，制定出切實(shí)可行的管護(hù)措施，把每一條溝、每一條路的管理責(zé)任明確到人，為確保該項(xiàng)目工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

xxx。

xxxx年xx月xx日。

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