總結(jié)是一種重要的思考方式，可以幫助我們更好地認(rèn)識(shí)自己和他人。一個(gè)好的總結(jié)應(yīng)該簡(jiǎn)明扼要、重點(diǎn)突出、內(nèi)容準(zhǔn)確。下面的總結(jié)范文都是經(jīng)典之作，其中蘊(yùn)含著深刻的思想和感悟，歡迎大家參考。
農(nóng)村低保工作會(huì)議講話內(nèi)容篇一
同志們：
這次全縣民政工作暨低保工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的、縣"兩會(huì)"和省、市民政及低保工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，凝聚力量，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)我縣民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)幸福鎮(zhèn)安，全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。后面，縣政府副縣長(zhǎng)李昊庭同志還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題：
一、20xx年全縣民政工作回顧。
20xx年，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民政工作會(huì)議xx縣"兩會(huì)"精神，切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞"保民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定"的工作目標(biāo)，以服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)為主線，努力提高"三個(gè)群體"的生活保障，充分發(fā)揮了民政在構(gòu)建和-諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，為建設(shè)和-諧鎮(zhèn)安、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)社會(huì)救助體系更加完善。認(rèn)真落實(shí)城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)，城市保障線由320元/人月提高到340元/人月，城市低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由210元/人月提高到230元/人月，全年共保障低保對(duì)象4824人，發(fā)放城市低保金1205萬(wàn)元;并在冬季一次性給低保對(duì)象發(fā)放了取曖費(fèi)每戶600元共121萬(wàn)元;每月每戶發(fā)放5元電價(jià)補(bǔ)貼共12萬(wàn)元。在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)村低保規(guī)范化整治，在三季度啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村低保提標(biāo)縮面工作。農(nóng)村低保管理更加規(guī)范，保障水平穩(wěn)步提高。農(nóng)村保障線由1840元/人年提高到20xx元/人年，農(nóng)村低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由105元/人月提高到120元/人月，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7664萬(wàn)元，保障農(nóng)村低保對(duì)象35343人。冬季一次性給農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放了取曖費(fèi)每戶200元共274萬(wàn)元;每月每戶發(fā)放電價(jià)補(bǔ)貼5元共82萬(wàn)元。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式結(jié)算服務(wù)工作的通知》，全面啟動(dòng)醫(yī)療救助"一站式"服務(wù)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)困難群眾提供了及時(shí)有效的救助服務(wù)。全年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療大病救助3593人737萬(wàn)元，城市大病醫(yī)療救助183人44萬(wàn)元;為農(nóng)村(城鎮(zhèn))低保對(duì)象、優(yōu)扶對(duì)象、五保對(duì)象繳納農(nóng)村合作醫(yī)療3.8萬(wàn)人117萬(wàn)元;為城鎮(zhèn)中小學(xué)生和重度殘疾人繳納城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)1.8萬(wàn)人42.9萬(wàn)元，切實(shí)解決了困難群眾看病難的問(wèn)題。積極落實(shí)殘疾人"兩個(gè)體系"建設(shè)xx縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，發(fā)給7676名農(nóng)村重度殘疾人定期定額生活補(bǔ)助222.8萬(wàn)元，投入3.6萬(wàn)元為12名肢殘人員安裝了假肢，緩解了重度殘疾人的生活困難。堅(jiān)持開(kāi)展流浪乞討人員救助。全年共救助流浪乞討人員720人次，發(fā)放救助金7.9萬(wàn)元，使這些弱勢(shì)困難群體得到及時(shí)救助。
(二)防災(zāi)救災(zāi)能力穩(wěn)步提高。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系。縣政府下發(fā)了《xx縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案體系不斷完善。組織開(kāi)展了"5·12"防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)，投入資金22萬(wàn)元，為19個(gè)鎮(zhèn)配備了救災(zāi)專用攝像機(jī)。切實(shí)做好救災(zāi)工作，全面完成20xx年"9.11""9.18"災(zāi)民倒房重建工作，完成倒房重建785戶2355間，危房修繕完成2870戶4305間;認(rèn)真做好受災(zāi)困難群眾生活救助工作，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了冬春災(zāi)民救助方案，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金346萬(wàn)元、棉被20xx床，救助1.5萬(wàn)人，保障了災(zāi)民的基本生活;加強(qiáng)與陜南移民搬遷辦的溝通協(xié)調(diào)，20xx年因?yàn)?zāi)損房維修任務(wù)全面完成。"兩節(jié)"期間，廣泛開(kāi)展了"送溫暖"慰問(wèn)活動(dòng)，確保了春節(jié)前后困難群眾生活不出問(wèn)題。
(三)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)加快發(fā)展。投入資金116.8萬(wàn)元，實(shí)施完成了8個(gè)村農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，為6個(gè)城市社區(qū)、5個(gè)農(nóng)村社區(qū)配發(fā)了9.2萬(wàn)元5500冊(cè)圖書(shū)，建起11個(gè)村級(jí)圖書(shū)室。妥善解決第八次村委會(huì)換屆選舉工作的遺留問(wèn)題，全面完成了村委會(huì)換屆選舉任務(wù)。深化城鄉(xiāng)基層民-主政治建設(shè)，不斷強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)民-主管理工作，投入資金34萬(wàn)元，為全縣202個(gè)村委會(huì)、6個(gè)社區(qū)居委會(huì)、12所農(nóng)村敬老院、19個(gè)民政辦統(tǒng)一制作了標(biāo)準(zhǔn)化的公開(kāi)欄。成功舉辦了全縣208個(gè)新當(dāng)選村委會(huì)(社區(qū))主任培訓(xùn)班，"和-諧社區(qū)"創(chuàng)建活動(dòng)及農(nóng)村社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)順利進(jìn)行，永樂(lè)鎮(zhèn)新城社區(qū)被省政府命名為全省和-諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。
(四)社會(huì)福利事業(yè)取得突破。繼續(xù)加大農(nóng)村敬老院建設(shè)力度，縣中心敬老院、青銅關(guān)區(qū)域敬老院相繼建成投入使用，全縣集中供養(yǎng)五保對(duì)象842人，集中供養(yǎng)率達(dá)到23%。投資1640萬(wàn)元，啟動(dòng)新建米糧、鐵廠、靈龍、木王、廟溝等5所區(qū)域或鎮(zhèn)中心敬老院，設(shè)計(jì)建設(shè)面積10100﹐，設(shè)計(jì)床位530張，目前除木王敬老院在進(jìn)行二層主體建設(shè)外，其余4所敬老院基本完成主體建設(shè)。全縣農(nóng)村敬老院建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，五保對(duì)象生活質(zhì)量明顯改善。從10月1日起，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)提高到5200元/人年，分散供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)提高到4700元/人年，全縣保障農(nóng)村五保對(duì)象3652人，年發(fā)放五保供養(yǎng)金1591萬(wàn)元。同時(shí)，冬季一次性給五保對(duì)象發(fā)放取曖費(fèi)每人200元共83萬(wàn)元;每月每戶發(fā)放電價(jià)補(bǔ)貼5元共21.9萬(wàn)元。保證了五保對(duì)象在吃、穿、住、衣、葬方面不發(fā)生問(wèn)題。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，縣政府印發(fā)了《xx縣老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，18981名70周歲以上高齡老人1070萬(wàn)元補(bǔ)貼發(fā)放到位，各項(xiàng)老年人優(yōu)待政策全部得到落實(shí)，縣老齡辦被評(píng)為全市老齡工作先進(jìn)單位。為74名孤兒按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了基本生活補(bǔ)助185.78萬(wàn)元，孤兒基本生活費(fèi)保障制度全面落實(shí)。全面開(kāi)展"接送流浪兒童回家"專項(xiàng)行動(dòng)，將6名棄嬰移送市孤兒院。認(rèn)真實(shí)施"明天計(jì)劃"，組織符合手術(shù)條件的殘疾兒童15名及時(shí)進(jìn)行了康復(fù)手術(shù)。廣泛開(kāi)展資助貧困學(xué)生活動(dòng)，全縣共救助貧困大學(xué)新生入學(xué)152名42萬(wàn)元，救助貧困高中學(xué)生212名13.4萬(wàn)元。
(五)優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。廣泛開(kāi)展雙擁宣傳教育活動(dòng)，提高了廣大軍民的國(guó)防意識(shí)和雙擁意識(shí)。"春節(jié)"、"八一"期間對(duì)駐鎮(zhèn)部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了慰問(wèn)。為全縣16名烈士子女按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放定期生活補(bǔ)助金3萬(wàn)元。提高了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)發(fā)放兌現(xiàn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金456萬(wàn)元,落實(shí)義務(wù)兵家屬優(yōu)待政策，兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金75戶103.38萬(wàn)元。認(rèn)真做好退役士兵安置工作，20xx年符合安置政策的39名退役士兵，已全部得到安置。切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，有效地解決了影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)了"一控三降"的總體目標(biāo)。
(六)社會(huì)服務(wù)水平不斷提升。加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范城區(qū)的喪事活動(dòng)，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)，全面提升殯儀服務(wù)水平，共接待殯儀服務(wù)119人，其中使用禮儀廳辦理喪事活動(dòng)77戶，遺體冷凍寄存42具。規(guī)范婚姻、收養(yǎng)登記管理，鞏固婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)成果，嚴(yán)格執(zhí)行登記程序，堅(jiān)持依法行政，提高為民服務(wù)水平，共登記結(jié)婚2434對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚登記268對(duì)，離婚登記258對(duì)，縣民政局婚姻登記處被民政部授予全國(guó)民政系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理，嚴(yán)格申請(qǐng)審批登記程序，依法登記，依法年檢，推進(jìn)了社會(huì)組織制度化、規(guī)范化建設(shè)。批準(zhǔn)變更社團(tuán)登記9個(gè)，組織實(shí)施了48個(gè)社會(huì)團(tuán)體和5個(gè)民辦非企業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)整治工作。加強(qiáng)地名區(qū)劃工作，完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后新《xx縣行政區(qū)劃圖》的編印工作，于8月份出版發(fā)行，被評(píng)為全市區(qū)劃工作先進(jìn)單位;全面完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后鎮(zhèn)級(jí)勘界資料變更工作，認(rèn)真做好界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建工作，被評(píng)為全省平安邊界創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。同時(shí)，完成了《政區(qū)大典·陜西卷》鎮(zhèn)安篇編纂工作。
(七)政府中心工作配合緊密。認(rèn)真開(kāi)展"三問(wèn)三解"活動(dòng)，共確定科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基層幫扶聯(lián)系點(diǎn)15個(gè)。撥付資金332萬(wàn)元，重點(diǎn)解決了云蓋寺鎮(zhèn)三條溝村、回龍鎮(zhèn)雙龍村、永樂(lè)鎮(zhèn)安山村、柴坪鎮(zhèn)安坪村、達(dá)仁鎮(zhèn)象園村、西口鎮(zhèn)聶家溝村、茅坪鎮(zhèn)元坪村等25個(gè)村村級(jí)公共設(shè)施、社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的實(shí)際困難。投入資金83萬(wàn)元，推進(jìn)紅衛(wèi)村、王家坪社區(qū)、豐收村新農(nóng)村建設(shè)，完成新農(nóng)村建設(shè)鞏固提高和示范建設(shè)任務(wù)。積極配合鎮(zhèn)云一體化建設(shè)，基本完成云蓋寺鎮(zhèn)花園100戶9360平方米移民搬遷工程建設(shè);投入資金20萬(wàn)元，實(shí)施了典史村23畝蔬菜大棚建設(shè);撥付資金325萬(wàn)元，支持風(fēng)凸嶺隧道二期工程拆遷工作;撥付資金200萬(wàn)元，支持了茅坪和西口兩鎮(zhèn)避險(xiǎn)搬遷工程建設(shè)。
總之，20xx年是全縣民政工作整體推進(jìn)、各項(xiàng)工作都有新的突破和發(fā)展，各鎮(zhèn)、局屬各單位都有自己的特色和亮點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府對(duì)民政部門的工作都給予了高度評(píng)價(jià)，社會(huì)各界和廣大干部群眾對(duì)民政工作普遍感到滿意，縣民政局被省人社廳、民政廳評(píng)為全省民政工作先進(jìn)集體，縣局民政網(wǎng)站也在全省民政網(wǎng)站群建設(shè)通報(bào)評(píng)比中名列全省縣級(jí)民政門戶網(wǎng)站前三名，網(wǎng)站管理和維護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣交流。以上工作成績(jī)的取得，是縣委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省、市民政部門大力支持的結(jié)果，更是全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力的結(jié)果。在這里，我代表局班子向大家表示衷心感謝!
同時(shí)，還必須清醒地看到，我們工作中還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是從民政工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，民政工作基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題尚未從根本上得到解決，民政工作的大環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;二是從全縣民政工作的整體格局看，少數(shù)鎮(zhèn)、村農(nóng)村低保管理較混亂，工作開(kāi)展還不平衡;三是從完成任務(wù)的手段和方法看，一些民政干部習(xí)慣按部就班地工作，缺乏調(diào)研總結(jié)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。四是民政設(shè)施和服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平與人民群眾的期待還不相適應(yīng);五是發(fā)展理念、工作節(jié)奏、落實(shí)力度與新的形勢(shì)和任務(wù)還不相適應(yīng)。這些困難和問(wèn)題，務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究解決。
二、20xx年民政工作重點(diǎn)任務(wù)。
今年是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是全面深入貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年。保障和改善民生的任務(wù)依然繁重，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需求依然迫切。全縣民政工作要在縣委、縣政府“五位一體”總體布局和建設(shè)“一城兩區(qū)五鎮(zhèn)”的總體任務(wù)中統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揮作用。
20xx年全縣民政工作的總體思路是：以黨的精神為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省、市民政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，充分發(fā)揮好民政部門的職能作用，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，規(guī)范社會(huì)救助，完善社會(huì)服務(wù)，深化優(yōu)撫安置，加強(qiáng)社會(huì)管理，著力打造公正民政、務(wù)實(shí)民政、高效民政，為和-諧社會(huì)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。一要完善減災(zāi)救災(zāi)管理機(jī)制。完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運(yùn)行機(jī)制，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜合聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、科學(xué)高效、全面覆蓋的災(zāi)害信息共享機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急救助協(xié)同機(jī)制，提升減災(zāi)救災(zāi)工作整體合力。二要加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。不斷提升應(yīng)急通訊裝備、救災(zāi)辦公設(shè)備等裝備操作技能，開(kāi)展減災(zāi)宣傳和防災(zāi)減災(zāi)信息報(bào)送的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)災(zāi)害信息員的作用，提高災(zāi)情采集與傳輸能力。開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作和國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”主題活動(dòng)，組織開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)演練，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。三要加大災(zāi)后救助工作力度。進(jìn)一步修訂完善縣、鎮(zhèn)、村自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，推行自然災(zāi)害救助評(píng)估工作，快速反應(yīng)，全力配合做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡性生活救助、因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建和冬春救助等工作。加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備力度，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)工作。全力做好現(xiàn)有土木結(jié)構(gòu)房屋和茅草房的普查和信息錄入工作。加強(qiáng)與扶貧等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保受災(zāi)倒房重建任務(wù)順利完成。積極開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，完善承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)全覆蓋。
(二)完善社會(huì)救助體系建設(shè)，努力保障和改善民生。一要規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔20xx〕45號(hào)文件精神和民政部《最低生活保障審核審批辦法》。逐步建立信息比對(duì)系統(tǒng)，健全城鄉(xiāng)困難居民家庭基本信息比對(duì)制度，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和維護(hù)工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在城市低保上，5月份要集中開(kāi)展一次回頭望，建立完善的申請(qǐng)、審核、審批環(huán)節(jié)的信息資料、共享的信息檔案，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，保障標(biāo)準(zhǔn)有升有降，保持城市低保動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保;在農(nóng)村低保上，進(jìn)一步明確審核、審批責(zé)任主體，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)審批責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行局機(jī)關(guān)干部聯(lián)鎮(zhèn)工作制度，特別是要加大對(duì)因低保問(wèn)題被媒體爆光和紀(jì)監(jiān)部門立案查處的鎮(zhèn)的跟蹤核查力度，定期組織監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)各鎮(zhèn)低保工作開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保低保對(duì)象審批的準(zhǔn)確性，鞏固提高農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)成果。二要提高醫(yī)療救助水平。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，適當(dāng)擴(kuò)大救助范圍，提高醫(yī)療救助資金使用效率和補(bǔ)助水平。做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)和慈善事業(yè)的銜接。落實(shí)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)套資金，保證“五?！惫B(yǎng)新標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。三要加強(qiáng)敬老院建設(shè)，規(guī)范敬老院管理?？h中心敬老院、青銅關(guān)區(qū)域敬老院要規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，按照現(xiàn)有床位存量，積極動(dòng)員五保老人入住，提高敬老院入住率。全面完成米糧、木王、鐵廠等3所區(qū)域敬老院項(xiàng)目建設(shè)，改建擴(kuò)建靈龍等敬老院，年底前投入使用，使全縣五保集中供養(yǎng)率達(dá)到40%。同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)大坪、東川等區(qū)域敬老院建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村敬老院創(chuàng)星升級(jí)活動(dòng)，為明年省上的評(píng)定工作打好基礎(chǔ)，努力提升全縣敬老院管理服務(wù)的整體水平。四要加強(qiáng)社會(huì)救助能力建設(shè)。建全以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的社會(huì)救助信息動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類救助信息的網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控。開(kāi)展低保信息對(duì)比試點(diǎn)工作，建立低保對(duì)象的收入核對(duì)機(jī)制?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)要建立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)(核查)中心，推廣鎮(zhèn)設(shè)立"一廳式"社會(huì)救助受理大廳，按政策及時(shí)為困難群眾辦理救助事宜。五要全力做好兒童福利工作。開(kāi)展孤兒生存狀況調(diào)查，全面落實(shí)孤兒基本生活保障制度，繼續(xù)實(shí)施適齡孤兒職業(yè)技能項(xiàng)目、明天計(jì)劃、重生計(jì)劃、疝氣項(xiàng)目。
(三)推進(jìn)優(yōu)撫安置創(chuàng)新，提升優(yōu)撫保障水平。一要扎實(shí)開(kāi)展擁軍優(yōu)屬工作。開(kāi)展紀(jì)念雙擁運(yùn)動(dòng)70周年系列活動(dòng)，強(qiáng)化雙擁政策的宣傳，做好春節(jié)、“八一”節(jié)日慰問(wèn)工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。二要推進(jìn)優(yōu)撫工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫信息省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。改進(jìn)優(yōu)撫資金發(fā)放辦法，上半年實(shí)現(xiàn)各類優(yōu)撫定期定量補(bǔ)助按季度社會(huì)化發(fā)放。認(rèn)真貫徹《烈士褒揚(yáng)條例》，完成烈士墓地維修工作，推進(jìn)以弘揚(yáng)烈士精神為主題的教育基地建設(shè)。三要落實(shí)退役士兵安置改革政策措施，全面完成退役士兵安置任務(wù)。貫徹落實(shí)《陜西省實(shí)施退役士兵安置條例辦法》，開(kāi)展自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，確保有參訓(xùn)意愿的退役士兵100%得到培訓(xùn)。推進(jìn)退役士兵安置改革，擴(kuò)大自謀職業(yè)安置面，促進(jìn)退役士兵實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、充分就業(yè)。落實(shí)自主就業(yè)退役士兵地方一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金政策。進(jìn)一步加大安置遺留問(wèn)題解決力度，力爭(zhēng)年底前基本解決安置遺留問(wèn)題。四要提升軍休服務(wù)管理水平。抓好政策落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行軍休干部有關(guān)生活待遇的政策、文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，做到?？顚Ｓ?。扎實(shí)做好涉軍維穩(wěn)工作，加大矛盾排查化解和政策落實(shí)力度，幫助軍隊(duì)退役人員解決實(shí)際問(wèn)題，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
農(nóng)村低保工作會(huì)議講話內(nèi)容篇二
最低生活保障制度(簡(jiǎn)稱“低保”),是國(guó)家為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救濟(jì)制度。下面是本站小編給大家整理的低保工作會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
這次全縣民政工作暨低保工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的、縣"兩會(huì)"和省、市民政及低保工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，凝聚力量，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)我縣民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)幸福鎮(zhèn)安，全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。后面，縣政府副縣長(zhǎng)李昊庭同志還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題：
一、20xx年全縣民政工作回顧。
20xx年，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民政工作會(huì)議xx縣"兩會(huì)"精神，切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞"保民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定"的工作目標(biāo)，以服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)為主線，努力提高"三個(gè)群體"的生活保障，充分發(fā)揮了民政在構(gòu)建和-諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，為建設(shè)和-諧鎮(zhèn)安、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)社會(huì)救助體系更加完善。認(rèn)真落實(shí)城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)，城市保障線由320元/人月提高到340元/人月，城市低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由210元/人月提高到230元/人月，全年共保障低保對(duì)象4824人，發(fā)放城市低保金1205萬(wàn)元;并在冬季一次性給低保對(duì)象發(fā)放了取曖費(fèi)每戶600元共121萬(wàn)元;每月每戶發(fā)放5元電價(jià)補(bǔ)貼共12萬(wàn)元。在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)村低保規(guī)范化整治，在三季度啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村低保提標(biāo)縮面工作。農(nóng)村低保管理更加規(guī)范，保障水平穩(wěn)步提高。農(nóng)村保障線由1840元/人年提高到20xx元/人年，農(nóng)村低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由105元/人月提高到120元/人月，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7664萬(wàn)元，保障農(nóng)村低保對(duì)象35343人。冬季一次性給農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放了取曖費(fèi)每戶200元共274萬(wàn)元;每月每戶發(fā)放電價(jià)補(bǔ)貼5元共82萬(wàn)元。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式結(jié)算服務(wù)工作的通知》，全面啟動(dòng)醫(yī)療救助"一站式"服務(wù)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)困難群眾提供了及時(shí)有效的救助服務(wù)。全年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療大病救助3593人737萬(wàn)元，城市大病醫(yī)療救助183人44萬(wàn)元;為農(nóng)村(城鎮(zhèn))低保對(duì)象、優(yōu)扶對(duì)象、五保對(duì)象繳納農(nóng)村合作醫(yī)療3.8萬(wàn)人117萬(wàn)元;為城鎮(zhèn)中小學(xué)生和重度殘疾人繳納城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)1.8萬(wàn)人42.9萬(wàn)元，切實(shí)解決了困難群眾看病難的問(wèn)題。積極落實(shí)殘疾人"兩個(gè)體系"建設(shè)xx縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，發(fā)給7676名農(nóng)村重度殘疾人定期定額生活補(bǔ)助222.8萬(wàn)元，投入3.6萬(wàn)元為12名肢殘人員安裝了假肢，緩解了重度殘疾人的生活困難。堅(jiān)持開(kāi)展流浪乞討人員救助。全年共救助流浪乞討人員720人次，發(fā)放救助金7.9萬(wàn)元，使這些弱勢(shì)困難群體得到及時(shí)救助。
(二)防災(zāi)救災(zāi)能力穩(wěn)步提高。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系?？h政府下發(fā)了《xx縣自然災(zāi)害救助。
應(yīng)急預(yù)案。
》，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案體系不斷完善。組織開(kāi)展了"5·12"防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)，投入資金22萬(wàn)元，為19個(gè)鎮(zhèn)配備了救災(zāi)專用攝像機(jī)。切實(shí)做好救災(zāi)工作，全面完成20xx年"9.11""9.18"災(zāi)民倒房重建工作，完成倒房重建785戶2355間，危房修繕完成2870戶4305間;認(rèn)真做好受災(zāi)困難群眾生活救助工作，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了冬春災(zāi)民救助方案，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金346萬(wàn)元、棉被20xx床，救助1.5萬(wàn)人，保障了災(zāi)民的基本生活;加強(qiáng)與陜南移民搬遷辦的溝通協(xié)調(diào)，20xx年因?yàn)?zāi)損房維修任務(wù)全面完成。"兩節(jié)"期間，廣泛開(kāi)展了"送溫暖"慰問(wèn)活動(dòng)，確保了春節(jié)前后困難群眾生活不出問(wèn)題。
(三)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)加快發(fā)展。投入資金116.8萬(wàn)元，實(shí)施完成了8個(gè)村農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，為6個(gè)城市社區(qū)、5個(gè)農(nóng)村社區(qū)配發(fā)了9.2萬(wàn)元5500冊(cè)圖書(shū)，建起11個(gè)村級(jí)圖書(shū)室。妥善解決第八次村委會(huì)換屆選舉工作的遺留問(wèn)題，全面完成了村委會(huì)換屆選舉任務(wù)。深化城鄉(xiāng)基層民-主政治建設(shè)，不斷強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)民-主管理工作，投入資金34萬(wàn)元，為全縣202個(gè)村委會(huì)、6個(gè)社區(qū)居委會(huì)、12所農(nóng)村敬老院、19個(gè)民政辦統(tǒng)一制作了標(biāo)準(zhǔn)化的公開(kāi)欄。成功舉辦了全縣208個(gè)新當(dāng)選村委會(huì)(社區(qū))主任培訓(xùn)班，"和-諧社區(qū)"創(chuàng)建活動(dòng)及農(nóng)村社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)順利進(jìn)行，永樂(lè)鎮(zhèn)新城社區(qū)被省政府命名為全省和-諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。
(四)社會(huì)福利事業(yè)取得突破。繼續(xù)加大農(nóng)村敬老院建設(shè)力度，縣中心敬老院、青銅關(guān)區(qū)域敬老院相繼建成投入使用，全縣集中供養(yǎng)五保對(duì)象842人，集中供養(yǎng)率達(dá)到23%。投資1640萬(wàn)元，啟動(dòng)新建米糧、鐵廠、靈龍、木王、廟溝等5所區(qū)域或鎮(zhèn)中心敬老院，設(shè)計(jì)建設(shè)面積10100﹐，設(shè)計(jì)床位530張，目前除木王敬老院在進(jìn)行二層主體建設(shè)外，其余4所敬老院基本完成主體建設(shè)。全縣農(nóng)村敬老院建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，五保對(duì)象生活質(zhì)量明顯改善。從10月1日起，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)提高到5200元/人年，分散供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)提高到4700元/人年，全縣保障農(nóng)村五保對(duì)象3652人，年發(fā)放五保供養(yǎng)金1591萬(wàn)元。同時(shí)，冬季一次性給五保對(duì)象發(fā)放取曖費(fèi)每人200元共83萬(wàn)元;每月每戶發(fā)放電價(jià)補(bǔ)貼5元共21.9萬(wàn)元。保證了五保對(duì)象在吃、穿、住、衣、葬方面不發(fā)生問(wèn)題。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，縣政府印發(fā)了《xx縣老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，18981名70周歲以上高齡老人1070萬(wàn)元補(bǔ)貼發(fā)放到位，各項(xiàng)老年人優(yōu)待政策全部得到落實(shí)，縣老齡辦被評(píng)為全市老齡工作先進(jìn)單位。為74名孤兒按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了基本生活補(bǔ)助185.78萬(wàn)元，孤兒基本生活費(fèi)保障制度全面落實(shí)。全面開(kāi)展"接送流浪兒童回家"專項(xiàng)行動(dòng)，將6名棄嬰移送市孤兒院。認(rèn)真實(shí)施"明天計(jì)劃"，組織符合手術(shù)條件的殘疾兒童15名及時(shí)進(jìn)行了康復(fù)手術(shù)。廣泛開(kāi)展資助貧困學(xué)生活動(dòng)，全縣共救助貧困大學(xué)新生入學(xué)152名42萬(wàn)元，救助貧困高中學(xué)生212名13.4萬(wàn)元。
(五)優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。廣泛開(kāi)展雙擁宣傳教育活動(dòng)，提高了廣大軍民的國(guó)防意識(shí)和雙擁意識(shí)。"春節(jié)"、"八一"期間對(duì)駐鎮(zhèn)部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了慰問(wèn)。為全縣16名烈士子女按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放定期生活補(bǔ)助金3萬(wàn)元。提高了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)發(fā)放兌現(xiàn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金456萬(wàn)元,落實(shí)義務(wù)兵家屬優(yōu)待政策，兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金75戶103.38萬(wàn)元。認(rèn)真做好退役士兵安置工作，20xx年符合安置政策的39名退役士兵，已全部得到安置。切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，有效地解決了影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)了"一控三降"的總體目標(biāo)。
(六)社會(huì)服務(wù)水平不斷提升。加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范城區(qū)的喪事活動(dòng)，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)，全面提升殯儀服務(wù)水平，共接待殯儀服務(wù)119人，其中使用禮儀廳辦理喪事活動(dòng)77戶，遺體冷凍寄存42具。規(guī)范婚姻、收養(yǎng)登記管理，鞏固婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)成果，嚴(yán)格執(zhí)行登記程序，堅(jiān)持依法行政，提高為民服務(wù)水平，共登記結(jié)婚2434對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚登記268對(duì)，離婚登記258對(duì)，縣民政局婚姻登記處被民政部授予全國(guó)民政系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理，嚴(yán)格申請(qǐng)審批登記程序，依法登記，依法年檢，推進(jìn)了社會(huì)組織制度化、規(guī)范化建設(shè)。批準(zhǔn)變更社團(tuán)登記9個(gè)，組織實(shí)施了48個(gè)社會(huì)團(tuán)體和5個(gè)民辦非企業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)整治工作。加強(qiáng)地名區(qū)劃工作，完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后新《xx縣行政區(qū)劃圖》的編印工作，于8月份出版發(fā)行，被評(píng)為全市區(qū)劃工作先進(jìn)單位;全面完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后鎮(zhèn)級(jí)勘界資料變更工作，認(rèn)真做好界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建工作，被評(píng)為全省平安邊界創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。同時(shí)，完成了《政區(qū)大典·陜西卷》鎮(zhèn)安篇編纂工作。
(七)政府中心工作配合緊密。認(rèn)真開(kāi)展"三問(wèn)三解"活動(dòng)，共確定科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基層幫扶聯(lián)系點(diǎn)15個(gè)。撥付資金332萬(wàn)元，重點(diǎn)解決了云蓋寺鎮(zhèn)三條溝村、回龍鎮(zhèn)雙龍村、永樂(lè)鎮(zhèn)安山村、柴坪鎮(zhèn)安坪村、達(dá)仁鎮(zhèn)象園村、西口鎮(zhèn)聶家溝村、茅坪鎮(zhèn)元坪村等25個(gè)村村級(jí)公共設(shè)施、社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的實(shí)際困難。投入資金83萬(wàn)元，推進(jìn)紅衛(wèi)村、王家坪社區(qū)、豐收村新農(nóng)村建設(shè)，完成新農(nóng)村建設(shè)鞏固提高和示范建設(shè)任務(wù)。積極配合鎮(zhèn)云一體化建設(shè)，基本完成云蓋寺鎮(zhèn)花園100戶9360平方米移民搬遷工程建設(shè);投入資金20萬(wàn)元，實(shí)施了典史村23畝蔬菜大棚建設(shè);撥付資金325萬(wàn)元，支持風(fēng)凸嶺隧道二期工程拆遷工作;撥付資金200萬(wàn)元，支持了茅坪和西口兩鎮(zhèn)避險(xiǎn)搬遷工程建設(shè)。
總之，20xx年是全縣民政工作整體推進(jìn)、各項(xiàng)工作都有新的突破和發(fā)展，各鎮(zhèn)、局屬各單位都有自己的特色和亮點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府對(duì)民政部門的工作都給予了高度評(píng)價(jià)，社會(huì)各界和廣大干部群眾對(duì)民政工作普遍感到滿意，縣民政局被省人社廳、民政廳評(píng)為全省民政工作先進(jìn)集體，縣局民政網(wǎng)站也在全省民政網(wǎng)站群建設(shè)通報(bào)評(píng)比中名列全省縣級(jí)民政門戶網(wǎng)站前三名，網(wǎng)站管理和維護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣交流。以上工作成績(jī)的取得，是縣委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省、市民政部門大力支持的結(jié)果，更是全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力的結(jié)果。在這里，我代表局班子向大家表示衷心感謝!
同時(shí)，還必須清醒地看到，我們工作中還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是從民政工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，民政工作基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題尚未從根本上得到解決，民政工作的大環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;二是從全縣民政工作的整體格局看，少數(shù)鎮(zhèn)、村農(nóng)村低保管理較混亂，工作開(kāi)展還不平衡;三是從完成任務(wù)的手段和方法看，一些民政干部習(xí)慣按部就班地工作，缺乏調(diào)研總結(jié)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。四是民政設(shè)施和服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平與人民群眾的期待還不相適應(yīng);五是發(fā)展理念、工作節(jié)奏、落實(shí)力度與新的形勢(shì)和任務(wù)還不相適應(yīng)。這些困難和問(wèn)題，務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究解決。
二、20xx年民政工作重點(diǎn)任務(wù)。
今年是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是全面深入貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年。保障和改善民生的任務(wù)依然繁重，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需求依然迫切。全縣民政工作要在縣委、縣政府“五位一體”總體布局和建設(shè)“一城兩區(qū)五鎮(zhèn)”的總體任務(wù)中統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揮作用。
20xx年全縣民政工作的總體思路是：以黨的精神為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省、市民政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，充分發(fā)揮好民政部門的職能作用，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，規(guī)范社會(huì)救助，完善社會(huì)服務(wù)，深化優(yōu)撫安置，加強(qiáng)社會(huì)管理，著力打造公正民政、務(wù)實(shí)民政、高效民政，為和-諧社會(huì)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。一要完善減災(zāi)救災(zāi)管理機(jī)制。完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運(yùn)行機(jī)制，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜合聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、科學(xué)高效、全面覆蓋的災(zāi)害信息共享機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急救助協(xié)同機(jī)制，提升減災(zāi)救災(zāi)工作整體合力。二要加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。不斷提升應(yīng)急通訊裝備、救災(zāi)辦公設(shè)備等裝備操作技能，開(kāi)展減災(zāi)宣傳和防災(zāi)減災(zāi)信息報(bào)送的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)災(zāi)害信息員的作用，提高災(zāi)情采集與傳輸能力。開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作和國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”主題活動(dòng)，組織開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)演練，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。三要加大災(zāi)后救助工作力度。進(jìn)一步修訂完善縣、鎮(zhèn)、村自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，推行自然災(zāi)害救助評(píng)估工作，快速反應(yīng)，全力配合做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡性生活救助、因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建和冬春救助等工作。加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備力度，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)工作。全力做好現(xiàn)有土木結(jié)構(gòu)房屋和茅草房的普查和信息錄入工作。加強(qiáng)與扶貧等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保受災(zāi)倒房重建任務(wù)順利完成。積極開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，完善承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)全覆蓋。
(二)完善社會(huì)救助體系建設(shè)，努力保障和改善民生。一要規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔20xx〕45號(hào)文件精神和民政部《最低生活保障審核審批辦法》。逐步建立信息比對(duì)系統(tǒng)，健全城鄉(xiāng)困難居民家庭基本信息比對(duì)制度，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和維護(hù)工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在城市低保上，5月份要集中開(kāi)展一次回頭望，建立完善的申請(qǐng)、審核、審批環(huán)節(jié)的信息資料、共享的信息檔案，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，保障標(biāo)準(zhǔn)有升有降，保持城市低保動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保;在農(nóng)村低保上，進(jìn)一步明確審核、審批責(zé)任主體，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)審批責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行局機(jī)關(guān)干部聯(lián)鎮(zhèn)工作制度，特別是要加大對(duì)因低保問(wèn)題被媒體爆光和紀(jì)監(jiān)部門立案查處的鎮(zhèn)的跟蹤核查力度，定期組織監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)各鎮(zhèn)低保工作開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保低保對(duì)象審批的準(zhǔn)確性，鞏固提高農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)成果。二要提高醫(yī)療救助水平。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，適當(dāng)擴(kuò)大救助范圍，提高醫(yī)療救助資金使用效率和補(bǔ)助水平。做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)和慈善事業(yè)的銜接。落實(shí)農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)套資金，保證“五?！惫B(yǎng)新標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。三要加強(qiáng)敬老院建設(shè)，規(guī)范敬老院管理?？h中心敬老院、青銅關(guān)區(qū)域敬老院要規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，按照現(xiàn)有床位存量，積極動(dòng)員五保老人入住，提高敬老院入住率。全面完成米糧、木王、鐵廠等3所區(qū)域敬老院項(xiàng)目建設(shè)，改建擴(kuò)建靈龍等敬老院，年底前投入使用，使全縣五保集中供養(yǎng)率達(dá)到40%。同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)大坪、東川等區(qū)域敬老院建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村敬老院創(chuàng)星升級(jí)活動(dòng)，為明年省上的評(píng)定工作打好基礎(chǔ)，努力提升全縣敬老院管理服務(wù)的整體水平。四要加強(qiáng)社會(huì)救助能力建設(shè)。建全以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的社會(huì)救助信息動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類救助信息的網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控。開(kāi)展低保信息對(duì)比試點(diǎn)工作，建立低保對(duì)象的收入核對(duì)機(jī)制?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)要建立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)(核查)中心，推廣鎮(zhèn)設(shè)立"一廳式"社會(huì)救助受理大廳，按政策及時(shí)為困難群眾辦理救助事宜。五要全力做好兒童福利工作。開(kāi)展孤兒生存狀況調(diào)查，全面落實(shí)孤兒基本生活保障制度，繼續(xù)實(shí)施適齡孤兒職業(yè)技能項(xiàng)目、明天計(jì)劃、重生計(jì)劃、疝氣項(xiàng)目。
(三)推進(jìn)優(yōu)撫安置創(chuàng)新，提升優(yōu)撫保障水平。一要扎實(shí)開(kāi)展擁軍優(yōu)屬工作。開(kāi)展紀(jì)念雙擁運(yùn)動(dòng)70周年系列活動(dòng)，強(qiáng)化雙擁政策的宣傳，做好春節(jié)、“八一”節(jié)日慰問(wèn)工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。二要推進(jìn)優(yōu)撫工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫信息省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。改進(jìn)優(yōu)撫資金發(fā)放辦法，上半年實(shí)現(xiàn)各類優(yōu)撫定期定量補(bǔ)助按季度社會(huì)化發(fā)放。認(rèn)真貫徹《烈士褒揚(yáng)條例》，完成烈士墓地維修工作，推進(jìn)以弘揚(yáng)烈士精神為主題的教育基地建設(shè)。三要落實(shí)退役士兵安置改革政策措施，全面完成退役士兵安置任務(wù)。貫徹落實(shí)《陜西省實(shí)施退役士兵安置條例辦法》，開(kāi)展自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，確保有參訓(xùn)意愿的退役士兵100%得到培訓(xùn)。推進(jìn)退役士兵安置改革，擴(kuò)大自謀職業(yè)安置面，促進(jìn)退役士兵實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、充分就業(yè)。落實(shí)自主就業(yè)退役士兵地方一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金政策。進(jìn)一步加大安置遺留問(wèn)題解決力度，力爭(zhēng)年底前基本解決安置遺留問(wèn)題。四要提升軍休服務(wù)管理水平。抓好政策落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行軍休干部有關(guān)生活待遇的政策、文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，做到?？顚Ｓ谩Ｔ鷮?shí)做好涉軍維穩(wěn)工作，加大矛盾排查化解和政策落實(shí)力度，幫助軍隊(duì)退役人員解決實(shí)際問(wèn)題，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
同志們：
這次會(huì)議是縣委縣政府決定召開(kāi)的重要會(huì)議。剛才張國(guó)同志就民政專項(xiàng)資金存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，希望各位要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)救助工作，多次召開(kāi)會(huì)議專題研究社會(huì)救助工作。今年2月國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)救助暫行辦法》并從5月1日起施行。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)救助工作的高度重視。今年省政府也把社會(huì)救助工作列為考核工作重點(diǎn)目標(biāo)。而社會(huì)救助工作的核心就是城鄉(xiāng)低保工作。目前，全縣上下正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育活動(dòng)已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，人大代表、政協(xié)委員及群眾代表對(duì)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈。黨的群眾路線教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將其列為“10項(xiàng)便民實(shí)事”之一，要求全面進(jìn)行核查整改?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)更是高度關(guān)注，多次聽(tīng)取民政部門對(duì)此項(xiàng)工作的匯報(bào)，并對(duì)下一步工作提出明確要求。今天把大家召集上來(lái)開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要內(nèi)容就是安排部署這次城鄉(xiāng)低保對(duì)象核查工作，這項(xiàng)工作涉及人多、面廣、事雜，希望在座的各位要高度重視，精心組織，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
近年來(lái)，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和村兩委班子的共同努力下，通過(guò)嚴(yán)格程序、完善政策、開(kāi)通綠色通道、實(shí)施陽(yáng)光聽(tīng)證、開(kāi)展普查核查、實(shí)行備案登記等多項(xiàng)措施，我縣城鄉(xiāng)低保工作取得了一定成績(jī)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從20xx年140元每月提高至現(xiàn)在的404元，月人均補(bǔ)差由90元提高至252元每月，城鎮(zhèn)低保對(duì)象由20xx年817戶1486人增加至現(xiàn)的3139戶4874人;農(nóng)村低保從20xx年668元每年提高至現(xiàn)在的2430元，月人均補(bǔ)差由10元提高至115元每月，農(nóng)村低保對(duì)象由20xx年的1031戶1799人增加至現(xiàn)在的18261戶24006人。資金發(fā)放由過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)手工按季發(fā)放到現(xiàn)在銀行化按月發(fā)放，基本做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。但是我們也要清醒的看到工作中存在的問(wèn)題。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作程序不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障對(duì)象入戶核查、民-主評(píng)議、張榜公示走過(guò)場(chǎng)，操作程序不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至在對(duì)象確定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)行為。二是由于宣傳不夠深入、不細(xì)致、不到位，部分群眾對(duì)低保政策不了解、不掌握，經(jīng)常發(fā)生上訪現(xiàn)象。三是動(dòng)態(tài)管理不到位，存在“死人領(lǐng)低保”“開(kāi)小車住別墅”的“富人”吃低?，F(xiàn)象，而符合條件的困群眾卻未能及時(shí)被納入保障范圍。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約了工作的順利開(kāi)展，影響了黨和政府的形象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，正視工作中存在的問(wèn)題和不足，把此項(xiàng)工作作為開(kāi)展群眾路線教育的一項(xiàng)政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，確保圓滿完成這項(xiàng)工作任務(wù)。
二、明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。
(一)核查重點(diǎn)。一是20xx年以前年度納入低保的要重點(diǎn)清查。20xx年和20xx初，我縣為爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，將全縣低保對(duì)象特別是農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行了大幅度擴(kuò)面。其中農(nóng)村低保對(duì)象由當(dāng)時(shí)2361人擴(kuò)大到24947人，擴(kuò)大范圍達(dá)到10倍之多。當(dāng)時(shí)為了能在短時(shí)間上報(bào)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)僅用了半個(gè)月時(shí)間就組全了檔案上報(bào)省廳，致使當(dāng)時(shí)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒(méi)有按程序進(jìn)行，使一部分不符合條件人員混進(jìn)低保行列。近年來(lái)，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多次進(jìn)行了低保普查，特別是最近幾年，我們嚴(yán)格低保程序，對(duì)申請(qǐng)家庭在病、殘等方面進(jìn)行明確規(guī)定，所有申請(qǐng)家庭必須進(jìn)行聽(tīng)證等措施，在一定程度上減少了錯(cuò)?，F(xiàn)象發(fā)生。但因部分村委會(huì)成員、村民代表不愿惹人，還有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因?yàn)?zāi)返貧人員與這些人進(jìn)行攀比，上訪情況不斷發(fā)生。二是對(duì)有爭(zhēng)議的村“歸零”重評(píng)。按照縣里王書(shū)記的指示，我們?cè)?jì)劃是將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對(duì)象都重新歸零，但是考慮到信訪穩(wěn)定(年底將開(kāi)展第十屆村委會(huì)換屆選舉)、考慮到低保戶利益、考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)等多種原因，決定將鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握的群眾反映強(qiáng)烈的村，駐村干部、蹲點(diǎn)服務(wù)干部認(rèn)為低保不合理的村、群眾信訪較多的村“歸零”重評(píng)。按照低保對(duì)象“動(dòng)態(tài)管理”的原則，歸零重評(píng)是政策允許的，目前省廳也在推薦這種方法。我縣五道河鄉(xiāng)、滿杖子鄉(xiāng)、倉(cāng)子鄉(xiāng)和劉杖子子鄉(xiāng)個(gè)別村在去年就開(kāi)展了此項(xiàng)工作，實(shí)踐證明效果很好，而且目前非常穩(wěn)定。重評(píng)過(guò)程中一定要嚴(yán)格程序、召開(kāi)民-主評(píng)議會(huì)，張榜公示無(wú)議后再確定上報(bào)。三是重點(diǎn)清理財(cái)政撥款人員的配偶、父母、子女享受低保問(wèn)題。低保存在的問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)就7個(gè)字，“錯(cuò)保、漏保、人情?！?，此舉專門針對(duì)人情保問(wèn)題。有的村民代表之所以不負(fù)責(zé)任，是因?yàn)橛性诳h鄉(xiāng)吃“皇糧”人員打招呼，也為了今后村里或個(gè)人辦事時(shí)方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里為“打進(jìn)步”直接將其父母納入低保，這就出現(xiàn)說(shuō)的“部長(zhǎng)父親吃低?，F(xiàn)象”。在我縣，不排除“局長(zhǎng)父母、鄉(xiāng)長(zhǎng)父母吃低?，F(xiàn)象”。這部分人嚴(yán)重影響低保的公正、公平。也就是上訪群眾所說(shuō)的家里“有人”的就納入低保。我們認(rèn)為，我縣農(nóng)村低保為年人均純收入2430元每年，城鎮(zhèn)低保404元每月，作為一名財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位職工，其一年工資足可以養(yǎng)家。目前全縣正在開(kāi)展剎“四風(fēng)”問(wèn)題,第十屆村委會(huì)換屆選舉又即將開(kāi)始，老百姓告干部特別是鄉(xiāng)村干部時(shí),低保問(wèn)題幾乎是上訪必有的?？h紀(jì)委在查案中也涉及到多起這樣的案件。所以這項(xiàng)措施也是保護(hù)我們的干部。石灰窯鄉(xiāng)在20xx年左右就曾經(jīng)出過(guò)此舉，剛開(kāi)展時(shí)非常艱難，是鄉(xiāng)長(zhǎng)、書(shū)記一一給在外工作的子女打電話贏得家人理解。上谷鄉(xiāng)娘娘廟村開(kāi)始時(shí)低保非常亂，后來(lái)是鄉(xiāng)里主要領(lǐng)導(dǎo)駐村，將在外工作的家屬全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作較好落實(shí)下來(lái)，目前，該村非常穩(wěn)定?，F(xiàn)在我們有了政府文件，今天又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)，下一步開(kāi)展此項(xiàng)工作可能比原來(lái)阻力要少，但前提是黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要重視，要全力參與并支持。當(dāng)然，家屬是重病重殘或家中發(fā)生重大災(zāi)害的，經(jīng)履行程序公示無(wú)異，生活確實(shí)困難可依法依規(guī)納入低保。四是村民代表會(huì)把關(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)錯(cuò)保漏保問(wèn)題。按政策規(guī)定，申請(qǐng)農(nóng)村低保須經(jīng)村民代表評(píng)議公示無(wú)異議簽署意見(jiàn)后上報(bào)，這是最關(guān)鍵的也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。然而，受家族觀念、個(gè)人素質(zhì)等多方面的影響，村民代表或村委會(huì)干部往往站在符合自身利益的角度行使權(quán)力，那些符合自己利益的人員往往能夠通過(guò)評(píng)議，反之則無(wú)法通過(guò)，進(jìn)而造成那些符合條件但村級(jí)無(wú)法通過(guò)的人上訪討說(shuō)法。同時(shí)，也使得一些本身不符合條件的人員通過(guò)村民代表評(píng)議的“合法”途徑進(jìn)入低保范圍，形成不公正現(xiàn)象。五是要徹查低保經(jīng)辦人員搭車收費(fèi)問(wèn)題。這是絕對(duì)不允許的，要發(fā)現(xiàn)一起將查處一起，而且要從嚴(yán)查處。辦理低保過(guò)程中可能因照片、復(fù)印證件等產(chǎn)生費(fèi)用，但絕不能向保障對(duì)象收取費(fèi)用，低保戶原本就因難，這樣一來(lái)不僅雪上加霜，而且影響惡劣，一經(jīng)媒體炒作，后果不堪設(shè)想，還有向低保對(duì)象索要財(cái)物現(xiàn)象，在此要鄭重告戒低保工作人員，不要存在僥幸心理，一旦被低保對(duì)象舉報(bào)并查證屬實(shí)，很可能就要被處理或追究刑事責(zé)任，到時(shí)后悔已晚。六是要徹查私營(yíng)企業(yè)老板以及富裕的個(gè)體工商戶吃低?，F(xiàn)象，嚴(yán)禁“開(kāi)小車、住豪宅”吃低?，F(xiàn)象發(fā)生。
(二)加大宣傳。低保工作原本是惠民生、得民心的工作，為什么老百姓不領(lǐng)情，上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?我們認(rèn)為，宣傳不到位，信息不通暢、過(guò)程不透明是根源。低保工作事關(guān)困難群眾基本生活和社會(huì)和-諧穩(wěn)定，所以今后要強(qiáng)力推進(jìn)“陽(yáng)光低?！惫ぷ?，堅(jiān)持走群眾路線，相信群眾，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。要在村委會(huì)顯著地方張貼低保政策、被保障人員、保障金額等信息，讓廣大村民知道什么條件可以辦、如何辦、辦后待遇、資金如何領(lǐng)取等，把切實(shí)符合條件的家庭納入到保障范圍，把不符合條件的家庭清除出列。使低保政策家喻戶曉，真正把低保工作置于群眾的監(jiān)督之下。重點(diǎn)解決好個(gè)別干部、群眾對(duì)低保政策認(rèn)識(shí)上存在的“只要下崗或失地就可以享受低保待遇;只要不與子女共同生活，父母失去勞動(dòng)能力就可以享受低保待遇;只要靠關(guān)系就可以享受低保待遇;只要年齡大了就可以享受低保待遇”的“四個(gè)誤區(qū)”。
三.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
核查、清理、整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保對(duì)象工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，情況復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)，經(jīng)常過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督促檢查力度，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況要積極提出解決的辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立舉報(bào)箱，受理群眾的舉報(bào)。要充分發(fā)揮群眾民-主監(jiān)督和社會(huì)輿-論監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督檢舉。
為了保證入戶調(diào)查質(zhì)量，這次城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作堅(jiān)持實(shí)行“誰(shuí)入戶、誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到具體人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關(guān)負(fù)責(zé)人分級(jí)負(fù)責(zé)，不論是新增戶，還是續(xù)保戶，一律責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底。對(duì)違背政策規(guī)定、搞人情低保、關(guān)系低保的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)執(zhí)行政策不力、隱瞞真情不報(bào)、問(wèn)題嚴(yán)重的，要視情況追究領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任。另外，對(duì)明顯符合低保五保條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào)，確保及時(shí)納入保障范圍，嚴(yán)禁出現(xiàn)明顯符合低保條件，但鄉(xiāng)村無(wú)正當(dāng)理由又遲遲不予落實(shí)現(xiàn)象發(fā)生。絕不允許因低保問(wèn)題而發(fā)生影響惡劣的事件。對(duì)村、鄉(xiāng)一時(shí)無(wú)法處理的，要及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，以便果斷采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。
同志們，核查清理城鄉(xiāng)低保工作事關(guān)黨和政府形象，大家要克服困難，敢于碰硬，善始善終地做好核查工作，努力為縣委、政府交上一份滿意的答卷。
同志們：
建立農(nóng)村最低生活保障制度，是國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重要決策，也是當(dāng)前我區(qū)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。今天召開(kāi)的這次會(huì)議，主要就是安排部署我區(qū)建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障工作又好又快發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村最低生活保障制度的重要意義。
今年7月11日，國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度。這是一件劃時(shí)代的事件，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困群眾基本生活的極大關(guān)心，是繼取消農(nóng)業(yè)稅后出臺(tái)的又一重大惠農(nóng)政策。不斷推進(jìn)和完善農(nóng)村低保工作的健康發(fā)展，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要步驟和措施，同時(shí)，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，是順民意、得民心的一項(xiàng)重要事業(yè)。我區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，把這項(xiàng)惠及貧困群眾的好事抓緊抓實(shí)，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，切身感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
二、狠抓落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村低保工作全面開(kāi)展。
建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，是一項(xiàng)十分復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照自治區(qū)、來(lái)賓市的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，推動(dòng)農(nóng)村低保工作全面協(xié)調(diào)開(kāi)展。
(一)嚴(yán)格核實(shí)對(duì)象，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。經(jīng)調(diào)查，我區(qū)共有農(nóng)村貧困對(duì)象9618戶、36087人。這部分貧困對(duì)象今年要全部納入農(nóng)村低保范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照申請(qǐng)審批工作程序要求，及時(shí)收集保障對(duì)象的相關(guān)申報(bào)材料(包括。
申請(qǐng)書(shū)。
戶主戶口本身份證復(fù)印件和相片享受農(nóng)村低保家庭成員的戶口本復(fù)印件等)，確保申報(bào)材料不重不漏真實(shí)準(zhǔn)確齊全。同時(shí)，要認(rèn)真填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核后，務(wù)必于9月25日前將有關(guān)材料和審核意見(jiàn)報(bào)區(qū)民政局審批，確保我區(qū)今年10月份能順利發(fā)放低保金。
(二)嚴(yán)格資金管理，切實(shí)保證資金運(yùn)行安全。我區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障資金主要來(lái)自財(cái)政撥款，資金管理上要高度重視，一定要落實(shí)制度，堵塞漏洞，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，絕不允許發(fā)生擠占、挪用、截留和虛報(bào)冒領(lǐng)等任何問(wèn)題。對(duì)于違反資金管理規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。要完善資金監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)解決重資金分配、輕監(jiān)督管理的問(wèn)題。財(cái)政、民政等部門要定期檢查、監(jiān)督農(nóng)村居民最低生活保障資金使用和發(fā)放情況，確保資金安全運(yùn)行，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。
(三)嚴(yán)格審批程序，切實(shí)保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益。要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照戶主申請(qǐng)、民主評(píng)議、張榜公示，村委會(huì)核實(shí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，區(qū)民政局審批、村(居)委員會(huì)張榜公示，發(fā)放低保證和保障金等工作程序，切實(shí)做好農(nóng)村低保工作。嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領(lǐng)和扣押農(nóng)村低保金等情況出現(xiàn)。對(duì)在工作中的失職、瀆職或違反有關(guān)規(guī)定，造成惡劣影響的，將追究責(zé)任人的責(zé)任。
(四)建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)提高低保工作水平。市政府出臺(tái)的《**市農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》，明確規(guī)范了申請(qǐng)、評(píng)議、公示、審核、審批等環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法辦事，及時(shí)受理農(nóng)村困難群眾的低保申請(qǐng)，區(qū)、鄉(xiāng)要分別建立完整的農(nóng)村低保對(duì)象檔案，強(qiáng)化痕跡管理;要加快農(nóng)村低保工作信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村低保工作網(wǎng)絡(luò)化管理，增強(qiáng)低保工作的管理質(zhì)量和管理水平。
(五)加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)心，宣傳農(nóng)村低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進(jìn)村入戶、家喻戶曉，要積極動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)村困難群眾，支持農(nóng)村低保工作。要把農(nóng)村低保工作作為政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，定期公布農(nóng)村低保工作實(shí)施情況，公開(kāi)保障標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和補(bǔ)差金額，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農(nóng)村低保工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
農(nóng)村低保工作是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，是農(nóng)村社會(huì)救助體系的重要組成部分，也是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村低保工作作為一項(xiàng)民心工程，按照政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)同、基層落實(shí)的要求，周密安排，精心組織，確保全區(qū)農(nóng)村低保制度順利實(shí)施。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員專門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作。要把全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，納入政府工作的重要議事日程，明確任務(wù)目標(biāo)，制定工作措施，加大工作力度，層層抓好落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位、措施具體、責(zé)任明確、保障有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督促檢查力度，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況要積極提出解決問(wèn)題的辦法，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成摸底調(diào)查和審核上報(bào)工作，為農(nóng)村低保工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二是民政部門要全面履行職責(zé)。民政部門要把全面建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度作為當(dāng)前民政工作的首要任務(wù)，充分發(fā)揮低保工作主力軍的作用，深入群眾，搞好調(diào)查研究，全面了解和準(zhǔn)確掌握農(nóng)村困難群眾的基本情況，切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀助手;要牽頭做好農(nóng)村低保的組織實(shí)施工作，全面履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等方面的職責(zé);要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取黨委、政府的重視和部門的支持配合，為農(nóng)村低保工作全面開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。
三是要切實(shí)加強(qiáng)基層管理力量。做好農(nóng)村低保工作，關(guān)鍵在基層。當(dāng)前我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1到2名民政助理，管理力量十分薄弱，難以適應(yīng)農(nóng)村低保工作的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視基層管理力量建設(shè)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源，充實(shí)管理力量，努力提高管理水平，確保低保工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專職或兼職人員，將工作職責(zé)落實(shí)到位到人。要合理安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，給予農(nóng)村低保工作人員提供必要的工作條件。要配備低保專用設(shè)施設(shè)備，將農(nóng)村低保對(duì)象的所有信息全部錄入計(jì)算機(jī)，實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作人員的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)低保工作人員特別是基層干部做好民政工作的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣大低保工作者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村低保工作的政策要求，熟練掌握工作程序，提高工作能力和水平，扎扎實(shí)實(shí)為低保對(duì)象服務(wù)。
同志們，全面建立和實(shí)施農(nóng)村低保工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，讓我們以高度的責(zé)任感和使命感，以“時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕”的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大順利召開(kāi)!
謝謝大家!
農(nóng)村低保工作會(huì)議講話內(nèi)容篇三
同志們：
這次會(huì)議是縣委縣政府決定召開(kāi)的重要會(huì)議。剛才張國(guó)同志就民政專項(xiàng)資金存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，希望各位要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)救助工作，多次召開(kāi)會(huì)議專題研究社會(huì)救助工作。今年2月國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)救助暫行辦法》并從5月1日起施行。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)救助工作的高度重視。今年省政府也把社會(huì)救助工作列為考核工作重點(diǎn)目標(biāo)。而社會(huì)救助工作的核心就是城鄉(xiāng)低保工作。目前，全縣上下正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育活動(dòng)已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，人大代表、政協(xié)委員及群眾代表對(duì)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈。黨的群眾路線教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將其列為“10項(xiàng)便民實(shí)事”之一，要求全面進(jìn)行核查整改。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)更是高度關(guān)注，多次聽(tīng)取民政部門對(duì)此項(xiàng)工作的匯報(bào)，并對(duì)下一步工作提出明確要求。今天把大家召集上來(lái)開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要內(nèi)容就是安排部署這次城鄉(xiāng)低保對(duì)象核查工作，這項(xiàng)工作涉及人多、面廣、事雜，希望在座的各位要高度重視，精心組織，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
近年來(lái)，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和村兩委班子的共同努力下，通過(guò)嚴(yán)格程序、完善政策、開(kāi)通綠色通道、實(shí)施陽(yáng)光聽(tīng)證、開(kāi)展普查核查、實(shí)行備案登記等多項(xiàng)措施，我縣城鄉(xiāng)低保工作取得了一定成績(jī)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從20xx年140元每月提高至現(xiàn)在的404元，月人均補(bǔ)差由90元提高至252元每月，城鎮(zhèn)低保對(duì)象由20xx年817戶1486人增加至現(xiàn)的3139戶4874人;農(nóng)村低保從20xx年668元每年提高至現(xiàn)在的2430元，月人均補(bǔ)差由10元提高至115元每月，農(nóng)村低保對(duì)象由20xx年的1031戶1799人增加至現(xiàn)在的18261戶24006人。資金發(fā)放由過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)手工按季發(fā)放到現(xiàn)在銀行化按月發(fā)放，基本做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。但是我們也要清醒的看到工作中存在的問(wèn)題。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作程序不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障對(duì)象入戶核查、民-主評(píng)議、張榜公示走過(guò)場(chǎng)，操作程序不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至在對(duì)象確定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)行為。二是由于宣傳不夠深入、不細(xì)致、不到位，部分群眾對(duì)低保政策不了解、不掌握，經(jīng)常發(fā)生上訪現(xiàn)象。三是動(dòng)態(tài)管理不到位，存在“死人領(lǐng)低?！薄伴_(kāi)小車住別墅”的“富人”吃低?，F(xiàn)象，而符合條件的困群眾卻未能及時(shí)被納入保障范圍。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約了工作的順利開(kāi)展，影響了黨和政府的形象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，正視工作中存在的問(wèn)題和不足，把此項(xiàng)工作作為開(kāi)展群眾路線教育的一項(xiàng)政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，確保圓滿完成這項(xiàng)工作任務(wù)。
二、明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。
(一)核查重點(diǎn)。一是20xx年以前年度納入低保的要重點(diǎn)清查。20xx年和20xx初，我縣為爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，將全縣低保對(duì)象特別是農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行了大幅度擴(kuò)面。其中農(nóng)村低保對(duì)象由當(dāng)時(shí)2361人擴(kuò)大到24947人，擴(kuò)大范圍達(dá)到10倍之多。當(dāng)時(shí)為了能在短時(shí)間上報(bào)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)僅用了半個(gè)月時(shí)間就組全了檔案上報(bào)省廳，致使當(dāng)時(shí)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒(méi)有按程序進(jìn)行，使一部分不符合條件人員混進(jìn)低保行列。近年來(lái)，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多次進(jìn)行了低保普查，特別是最近幾年，我們嚴(yán)格低保程序，對(duì)申請(qǐng)家庭在病、殘等方面進(jìn)行明確規(guī)定，所有申請(qǐng)家庭必須進(jìn)行聽(tīng)證等措施，在一定程度上減少了錯(cuò)?，F(xiàn)象發(fā)生。但因部分村委會(huì)成員、村民代表不愿惹人，還有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因?yàn)?zāi)返貧人員與這些人進(jìn)行攀比，上訪情況不斷發(fā)生。二是對(duì)有爭(zhēng)議的村“歸零”重評(píng)。按照縣里王書(shū)記的指示，我們?cè)?jì)劃是將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對(duì)象都重新歸零，但是考慮到信訪穩(wěn)定(年底將開(kāi)展第十屆村委會(huì)換屆選舉)、考慮到低保戶利益、考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)等多種原因，決定將鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握的群眾反映強(qiáng)烈的村，駐村干部、蹲點(diǎn)服務(wù)干部認(rèn)為低保不合理的村、群眾信訪較多的村“歸零”重評(píng)。按照低保對(duì)象“動(dòng)態(tài)管理”的原則，歸零重評(píng)是政策允許的，目前省廳也在推薦這種方法。我縣五道河鄉(xiāng)、滿杖子鄉(xiāng)、倉(cāng)子鄉(xiāng)和劉杖子子鄉(xiāng)個(gè)別村在去年就開(kāi)展了此項(xiàng)工作，實(shí)踐證明效果很好，而且目前非常穩(wěn)定。重評(píng)過(guò)程中一定要嚴(yán)格程序、召開(kāi)民-主評(píng)議會(huì)，張榜公示無(wú)議后再確定上報(bào)。三是重點(diǎn)清理財(cái)政撥款人員的配偶、父母、子女享受低保問(wèn)題。低保存在的問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)就7個(gè)字，“錯(cuò)保、漏保、人情?！?，此舉專門針對(duì)人情保問(wèn)題。有的村民代表之所以不負(fù)責(zé)任，是因?yàn)橛性诳h鄉(xiāng)吃“皇糧”人員打招呼，也為了今后村里或個(gè)人辦事時(shí)方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里為“打進(jìn)步”直接將其父母納入低保，這就出現(xiàn)說(shuō)的“部長(zhǎng)父親吃低?，F(xiàn)象”。在我縣，不排除“局長(zhǎng)父母、鄉(xiāng)長(zhǎng)父母吃低保現(xiàn)象”。這部分人嚴(yán)重影響低保的公正、公平。也就是上訪群眾所說(shuō)的家里“有人”的就納入低保。我們認(rèn)為，我縣農(nóng)村低保為年人均純收入2430元每年，城鎮(zhèn)低保404元每月，作為一名財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位職工，其一年工資足可以養(yǎng)家。目前全縣正在開(kāi)展剎“四風(fēng)”問(wèn)題,第十屆村委會(huì)換屆選舉又即將開(kāi)始，老百姓告干部特別是鄉(xiāng)村干部時(shí),低保問(wèn)題幾乎是上訪必有的。縣紀(jì)委在查案中也涉及到多起這樣的案件。所以這項(xiàng)措施也是保護(hù)我們的干部。石灰窯鄉(xiāng)在20xx年左右就曾經(jīng)出過(guò)此舉，剛開(kāi)展時(shí)非常艱難，是鄉(xiāng)長(zhǎng)、書(shū)記一一給在外工作的子女打電話贏得家人理解。上谷鄉(xiāng)娘娘廟村開(kāi)始時(shí)低保非常亂，后來(lái)是鄉(xiāng)里主要領(lǐng)導(dǎo)駐村，將在外工作的家屬全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作較好落實(shí)下來(lái)，目前，該村非常穩(wěn)定?，F(xiàn)在我們有了政府文件，今天又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)，下一步開(kāi)展此項(xiàng)工作可能比原來(lái)阻力要少，但前提是黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要重視，要全力參與并支持。當(dāng)然，家屬是重病重殘或家中發(fā)生重大災(zāi)害的，經(jīng)履行程序公示無(wú)異，生活確實(shí)困難可依法依規(guī)納入低保。四是村民代表會(huì)把關(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)錯(cuò)保漏保問(wèn)題。按政策規(guī)定，申請(qǐng)農(nóng)村低保須經(jīng)村民代表評(píng)議公示無(wú)異議簽署意見(jiàn)后上報(bào)，這是最關(guān)鍵的也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。然而，受家族觀念、個(gè)人素質(zhì)等多方面的影響，村民代表或村委會(huì)干部往往站在符合自身利益的角度行使權(quán)力，那些符合自己利益的人員往往能夠通過(guò)評(píng)議，反之則無(wú)法通過(guò)，進(jìn)而造成那些符合條件但村級(jí)無(wú)法通過(guò)的人上訪討說(shuō)法。同時(shí)，也使得一些本身不符合條件的人員通過(guò)村民代表評(píng)議的“合法”途徑進(jìn)入低保范圍，形成不公正現(xiàn)象。五是要徹查低保經(jīng)辦人員搭車收費(fèi)問(wèn)題。這是絕對(duì)不允許的，要發(fā)現(xiàn)一起將查處一起，而且要從嚴(yán)查處。辦理低保過(guò)程中可能因照片、復(fù)印證件等產(chǎn)生費(fèi)用，但絕不能向保障對(duì)象收取費(fèi)用，低保戶原本就因難，這樣一來(lái)不僅雪上加霜，而且影響惡劣，一經(jīng)媒體炒作，后果不堪設(shè)想，還有向低保對(duì)象索要財(cái)物現(xiàn)象，在此要鄭重告戒低保工作人員，不要存在僥幸心理，一旦被低保對(duì)象舉報(bào)并查證屬實(shí)，很可能就要被處理或追究刑事責(zé)任，到時(shí)后悔已晚。六是要徹查私營(yíng)企業(yè)老板以及富裕的個(gè)體工商戶吃低?，F(xiàn)象，嚴(yán)禁“開(kāi)小車、住豪宅”吃低保現(xiàn)象發(fā)生。
(二)加大宣傳。低保工作原本是惠民生、得民心的工作，為什么老百姓不領(lǐng)情，上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?我們認(rèn)為，宣傳不到位，信息不通暢、過(guò)程不透明是根源。低保工作事關(guān)困難群眾基本生活和社會(huì)和-諧穩(wěn)定，所以今后要強(qiáng)力推進(jìn)“陽(yáng)光低?！惫ぷ?，堅(jiān)持走群眾路線，相信群眾，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。要在村委會(huì)顯著地方張貼低保政策、被保障人員、保障金額等信息，讓廣大村民知道什么條件可以辦、如何辦、辦后待遇、資金如何領(lǐng)取等，把切實(shí)符合條件的家庭納入到保障范圍，把不符合條件的家庭清除出列。使低保政策家喻戶曉，真正把低保工作置于群眾的監(jiān)督之下。重點(diǎn)解決好個(gè)別干部、群眾對(duì)低保政策認(rèn)識(shí)上存在的“只要下崗或失地就可以享受低保待遇;只要不與子女共同生活，父母失去勞動(dòng)能力就可以享受低保待遇;只要靠關(guān)系就可以享受低保待遇;只要年齡大了就可以享受低保待遇”的“四個(gè)誤區(qū)”。
三.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
核查、清理、整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保對(duì)象工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，情況復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)，經(jīng)常過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督促檢查力度，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況要積極提出解決的辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立舉報(bào)箱，受理群眾的舉報(bào)。要充分發(fā)揮群眾民-主監(jiān)督和社會(huì)輿-論監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督檢舉。
為了保證入戶調(diào)查質(zhì)量，這次城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作堅(jiān)持實(shí)行“誰(shuí)入戶、誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到具體人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關(guān)負(fù)責(zé)人分級(jí)負(fù)責(zé)，不論是新增戶，還是續(xù)保戶，一律責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底。對(duì)違背政策規(guī)定、搞人情低保、關(guān)系低保的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)執(zhí)行政策不力、隱瞞真情不報(bào)、問(wèn)題嚴(yán)重的，要視情況追究領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任。另外，對(duì)明顯符合低保五保條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào)，確保及時(shí)納入保障范圍，嚴(yán)禁出現(xiàn)明顯符合低保條件，但鄉(xiāng)村無(wú)正當(dāng)理由又遲遲不予落實(shí)現(xiàn)象發(fā)生。絕不允許因低保問(wèn)題而發(fā)生影響惡劣的事件。對(duì)村、鄉(xiāng)一時(shí)無(wú)法處理的，要及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，以便果斷采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。
同志們，核查清理城鄉(xiāng)低保工作事關(guān)黨和政府形象，大家要克服困難，敢于碰硬，善始善終地做好核查工作，努力為縣委、政府交上一份滿意的答卷。
農(nóng)村低保工作會(huì)議講話內(nèi)容篇四
農(nóng)村低保工作，直接關(guān)系到貧困群眾的生存權(quán)，是我國(guó)黨和政府全面建設(shè)和諧社會(huì)的重大舉措，下面是本站小編給大家整理的農(nóng)村低保工作會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
建立農(nóng)村最低生活保障制度，是國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重要決策，也是當(dāng)前我區(qū)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。今天召開(kāi)的這次會(huì)議，主要就是安排部署我區(qū)建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障工作又好又快發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村最低生活保障制度的重要意義。
今年7月11日，國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度。這是一件劃時(shí)代的事件，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困群眾基本生活的極大關(guān)心，是繼取消農(nóng)業(yè)稅后出臺(tái)的又一重大惠農(nóng)政策。不斷推進(jìn)和完善農(nóng)村低保工作的健康發(fā)展，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要步驟和措施，同時(shí)，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，是順民意、得民心的一項(xiàng)重要事業(yè)。我區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，把這項(xiàng)惠及貧困群眾的好事抓緊抓實(shí)，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，切身感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，是一項(xiàng)十分復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照自治區(qū)、來(lái)賓市的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，推動(dòng)農(nóng)村低保工作全面協(xié)調(diào)開(kāi)展。
(一)嚴(yán)格核實(shí)對(duì)象，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。經(jīng)調(diào)查，我區(qū)共有農(nóng)村貧困對(duì)象9618戶、36087人。這部分貧困對(duì)象今年要全部納入農(nóng)村低保范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照申請(qǐng)審批工作程序要求，及時(shí)收集保障對(duì)象的相關(guān)申報(bào)材料(包括。
申請(qǐng)書(shū)。
戶主戶口本身份證復(fù)印件和相片享受農(nóng)村低保家庭成員的戶口本復(fù)印件等)，確保申報(bào)材料不重不漏真實(shí)準(zhǔn)確齊全。同時(shí)，要認(rèn)真填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核后，務(wù)必于9月25日前將有關(guān)材料和審核意見(jiàn)報(bào)區(qū)民政局審批，確保我區(qū)今年10月份能順利發(fā)放低保金。
(二)嚴(yán)格資金管理，切實(shí)保證資金運(yùn)行安全。我區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障資金主要來(lái)自財(cái)政撥款，資金管理上要高度重視，一定要落實(shí)制度，堵塞漏洞，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，絕不允許發(fā)生擠占、挪用、截留和虛報(bào)冒領(lǐng)等任何問(wèn)題。對(duì)于違反資金管理規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。要完善資金監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)解決重資金分配、輕監(jiān)督管理的問(wèn)題。財(cái)政、民政等部門要定期檢查、監(jiān)督農(nóng)村居民最低生活保障資金使用和發(fā)放情況，確保資金安全運(yùn)行，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。
(三)嚴(yán)格審批程序，切實(shí)保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益。要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照戶主申請(qǐng)、民主評(píng)議、張榜公示，村委會(huì)核實(shí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，區(qū)民政局審批、村(居)委員會(huì)張榜公示，發(fā)放低保證和保障金等工作程序，切實(shí)做好農(nóng)村低保工作。嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領(lǐng)和扣押農(nóng)村低保金等情況出現(xiàn)。對(duì)在工作中的失職、瀆職或違反有關(guān)規(guī)定，造成惡劣影響的，將追究責(zé)任人的責(zé)任。
(四)建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)提高低保工作水平。市政府出臺(tái)的《**市農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》，明確規(guī)范了申請(qǐng)、評(píng)議、公示、審核、審批等環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法辦事，及時(shí)受理農(nóng)村困難群眾的低保申請(qǐng)，區(qū)、鄉(xiāng)要分別建立完整的農(nóng)村低保對(duì)象檔案，強(qiáng)化痕跡管理;要加快農(nóng)村低保工作信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村低保工作網(wǎng)絡(luò)化管理，增強(qiáng)低保工作的管理質(zhì)量和管理水平。
(五)加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)心，宣傳農(nóng)村低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進(jìn)村入戶、家喻戶曉，要積極動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)村困難群眾，支持農(nóng)村低保工作。要把農(nóng)村低保工作作為政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，定期公布農(nóng)村低保工作實(shí)施情況，公開(kāi)保障標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和補(bǔ)差金額，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農(nóng)村低保工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
農(nóng)村低保工作是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，是農(nóng)村社會(huì)救助體系的重要組成部分，也是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村低保工作作為一項(xiàng)民心工程，按照政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)同、基層落實(shí)的要求，周密安排，精心組織，確保全區(qū)農(nóng)村低保制度順利實(shí)施。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員專門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作。要把全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，納入政府工作的重要議事日程，明確任務(wù)目標(biāo)，制定工作措施，加大工作力度，層層抓好落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位、措施具體、責(zé)任明確、保障有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督促檢查力度，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況要積極提出解決問(wèn)題的辦法，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成摸底調(diào)查和審核上報(bào)工作，為農(nóng)村低保工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二是民政部門要全面履行職責(zé)。民政部門要把全面建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度作為當(dāng)前民政工作的首要任務(wù)，充分發(fā)揮低保工作主力軍的作用，深入群眾，搞好調(diào)查研究，全面了解和準(zhǔn)確掌握農(nóng)村困難群眾的基本情況，切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀助手;要牽頭做好農(nóng)村低保的組織實(shí)施工作，全面履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等方面的職責(zé);要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取黨委、政府的重視和部門的支持配合，為農(nóng)村低保工作全面開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。
三是要切實(shí)加強(qiáng)基層管理力量。做好農(nóng)村低保工作，關(guān)鍵在基層。當(dāng)前我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1到2名民政助理，管理力量十分薄弱，難以適應(yīng)農(nóng)村低保工作的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視基層管理力量建設(shè)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源，充實(shí)管理力量，努力提高管理水平，確保低保工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專職或兼職人員，將工作職責(zé)落實(shí)到位到人。要合理安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，給予農(nóng)村低保工作人員提供必要的工作條件。要配備低保專用設(shè)施設(shè)備，將農(nóng)村低保對(duì)象的所有信息全部錄入計(jì)算機(jī)，實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作人員的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)低保工作人員特別是基層干部做好民政工作的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣大低保工作者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村低保工作的政策要求，熟練掌握工作程序，提高工作能力和水平，扎扎實(shí)實(shí)為低保對(duì)象服務(wù)。
同志們，全面建立和實(shí)施農(nóng)村低保工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，讓我們以高度的責(zé)任感和使命感，以“時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕”的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大順利召開(kāi)!
謝謝大家!
同志們：
縣政府決定召開(kāi)本次全縣農(nóng)村低保工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市農(nóng)村低保會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村低保工作，著力改善民生問(wèn)題，保障貧困群眾的基本生活。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村低保工作的重要意義。
近年來(lái)，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和財(cái)力的增長(zhǎng)，縣委、縣政府高度重視民生問(wèn)題，通過(guò)一系列的便民、利民的惠民政策，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，不斷加強(qiáng)社會(huì)救助，貧困群眾的生產(chǎn)、生活狀況有了明顯改善。但由于全縣農(nóng)村貧困面大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，地方財(cái)力拮據(jù)，農(nóng)村社會(huì)保障水平十分有限，與群眾的愿望、與和諧社會(huì)的要求差距較大。因此，搶抓中省政策機(jī)遇，做好農(nóng)村低保工作，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活顯得更為緊迫和重要。
(一)做好農(nóng)村低保工作是構(gòu)建和諧漢陰的重要基礎(chǔ)。黨的xx大把堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展寫進(jìn)了黨章，把加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作為全黨、全國(guó)工作的重要內(nèi)容。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加關(guān)注民生民利，更加注重公平正義，努力促進(jìn)社會(huì)和諧成為新形勢(shì)下政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。和諧社會(huì)的顯著特征是公平正義、安定有序。只有幫助貧困人口穩(wěn)定解決基本生活問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧致富，緩解發(fā)展差距，才能有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。做好農(nóng)村低保工作，有助于改善農(nóng)村弱勢(shì)群體和貧困群眾的生活狀況，穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題，緩和社會(huì)矛盾，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)做好農(nóng)村低保工作是堅(jiān)持以人為本、維護(hù)社會(huì)公平的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，維護(hù)好人民群眾的根本利益是各級(jí)政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本首先要維護(hù)每個(gè)人的生存權(quán)。如果貧困群眾吃不飽、穿不暖，基本生活無(wú)法保障，就不是真正的以人為本，社會(huì)公平也難以體現(xiàn)。在社會(huì)各階層中，農(nóng)民生活最苦，生存環(huán)境最差，理應(yīng)給予他們更多的關(guān)懷和照顧。農(nóng)村低保實(shí)際上就是農(nóng)村困難群眾的一條“生命保障線”，政府通過(guò)必要的救助，保障農(nóng)村貧困群眾衣食無(wú)憂，可以讓農(nóng)村困難居民從此和城鎮(zhèn)困難居民“同享一片藍(lán)天”，讓他們平等地享受到改革和發(fā)展的成果。實(shí)施農(nóng)村低保既是廣大農(nóng)民群眾的迫切需求，更是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門有義務(wù)、有責(zé)任切實(shí)做好農(nóng)村低保工作，切實(shí)解決好農(nóng)村困難群眾的基本生活問(wèn)題。
(三)做好農(nóng)村低保工作是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。我縣自然條件差，歷史欠賬大，貧困面還比較寬。目前，全縣未脫貧人口還有5萬(wàn)人，五保對(duì)象3500人，年人均純收入在693元以下的還有2.7萬(wàn)人，他們的生活還相當(dāng)困難，加之我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，每年因各種災(zāi)害需要救助的人很多，救助對(duì)象多，且居住分散，保障資金發(fā)放難度大。要全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須率先解決貧困群眾的基本生活問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村低保制度，對(duì)因病、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，給予穩(wěn)定的生活救濟(jì)，保障農(nóng)民群眾逐步過(guò)上寬裕的生活，既有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村低保的重要意義，將其作為當(dāng)前農(nóng)村工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，下定決心，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)。要通過(guò)深入細(xì)致的工作，規(guī)范程序，公正辦事，盡力讓最需要保障的人都能享受到低保政策的陽(yáng)光。
全縣實(shí)施農(nóng)村低保制度，是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)，省市要求在今年年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)，保障資金從10月1日起按季度發(fā)放到農(nóng)村貧困群眾手中。時(shí)間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，高度重視此項(xiàng)工作，采取有效措施，全力推進(jìn)，確保農(nóng)村低保制度全面實(shí)施。
(一)科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類施保。科學(xué)合理制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施農(nóng)村低保的重要依據(jù)。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，財(cái)政難以承受，也容易使一部分人產(chǎn)生依賴思想。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不能保障群眾的基本生活，低保制度就達(dá)不到保障效果。按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家公布的溫飽線(即年人均純收入693元)的要求。根據(jù)我縣農(nóng)村居民吃飯、穿衣、醫(yī)療、上學(xué)，適當(dāng)考慮用電、燃料、通訊等費(fèi)用的實(shí)際，縣上確定今明兩年我縣農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)不低于693元，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)年人均補(bǔ)助不低于300元。根據(jù)前期摸底測(cè)算，全縣總的保障人數(shù)應(yīng)控制在農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0%以內(nèi)。由于川道、淺山、中山、后高山等不同的自然條件，農(nóng)民人均收入差別較大，享受農(nóng)村低保的人口比例應(yīng)有所區(qū)別。我們確定川道的平梁、城關(guān)、澗池、永寧、蒲溪、雙乳六鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在總農(nóng)業(yè)人口的9%以內(nèi);淺山的觀音河、龍埡、鐵佛寺、田禾、漩渦、漢陽(yáng)控制在總農(nóng)業(yè)人口的10%以內(nèi);后高山的酒店、雙河口、銅錢、石條街、上七、雙坪控制在總農(nóng)業(yè)人口的12%以內(nèi)。同樣在溫飽線以下，農(nóng)村貧困居民的實(shí)際貧困程度差異很大，為此，我們?cè)趫?zhí)行中一定要分類施保。對(duì)癡呆傻殘等民政救濟(jì)對(duì)象要予以重點(diǎn)保障，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)要高;對(duì)生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶也要納入保障范圍，但補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該偏低一些。已享受農(nóng)保五保待遇的不納入農(nóng)村低保范圍。分檔補(bǔ)差一定要簡(jiǎn)便易行，不可太多太細(xì)，難以操作。
(二)合理確定對(duì)象，務(wù)求應(yīng)保盡保。保障對(duì)象的界定是低保工作的核心。農(nóng)村低保對(duì)象的確定要求以家庭收入為依據(jù)，但是實(shí)際上家庭收入的核算很難操作。農(nóng)村貧困居民量大面廣居住分散，派干部逐家逐戶計(jì)算家庭收入不太現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村家庭收入結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，即就是核算出了家庭收入，其準(zhǔn)確性和可靠性也很難把握。為客觀真實(shí)反映家庭收入情況，合理確定農(nóng)村低保對(duì)象必須把握以下環(huán)節(jié)。首先要依靠群眾。村民民主評(píng)議要把握好參與人員范圍，人員過(guò)多，人多嘴雜意見(jiàn)難以集中，人員過(guò)少，評(píng)議結(jié)果很難保證準(zhǔn)確、公允。因此，村民民主評(píng)議要由村干部及黨員代表、村民代表共同參與，人員7—9人為宜。決不可能搞村干部等少數(shù)人說(shuō)了算。其次要正確對(duì)待本人申請(qǐng)。農(nóng)村低保原則上要求戶主本人申請(qǐng)。實(shí)際上，農(nóng)村好多智障、殘疾群眾，他們是最窮、最需要幫助的人，對(duì)他們來(lái)說(shuō)書(shū)面申請(qǐng)有困難。如果單以本人未申請(qǐng)就不納入保障，勢(shì)必造成最需要幫助的人得不到幫助，這就違背了農(nóng)村低保制度的初衷。因此，對(duì)無(wú)申請(qǐng)能力的，村委會(huì)要代為申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所對(duì)這類情況一定要底子清、情況明，確保既不漏人又不出現(xiàn)冒名頂替。第三要嚴(yán)格審批公示。村民評(píng)議出的結(jié)果一定要張榜公示，公示有異議的要入戶核實(shí)家庭收入。公示無(wú)異議的由村委會(huì)蓋章和村民評(píng)議小組全體成員簽字后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在整個(gè)過(guò)程中，都要接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)持“申請(qǐng)低保必過(guò)群眾關(guān)”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到應(yīng)保盡保。
(三)落實(shí)配套資金，規(guī)范資金管理。做好資金保障和管理，是建立農(nóng)村低保制度的關(guān)鍵。一要穩(wěn)定資金來(lái)源。農(nóng)村低保所需資金由中省市縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。為確保農(nóng)村低保有穩(wěn)定的資金來(lái)源，省上要求，市縣財(cái)政必須分別按上年可用財(cái)力的1%安排農(nóng)村低保資金，這是一條剛性政策規(guī)定，縣財(cái)政、民政部門要加大協(xié)作力度，嚴(yán)格按省上規(guī)定將配套資金籌措到位。二要規(guī)范資金管理。縣財(cái)政部門要按照下一年度的資金需求，足額安排好農(nóng)村低保資金預(yù)算，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。凡按預(yù)算列入低保專戶的資金不準(zhǔn)挪作他用。要完善資金管理和監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，規(guī)范資金運(yùn)作程序，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保障資金安全運(yùn)行。三要實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。要嚴(yán)格規(guī)范低保資金發(fā)放，由民政部門將農(nóng)村低保登記審批名冊(cè)和撥款報(bào)告提供給財(cái)政部門。經(jīng)復(fù)核后，由財(cái)政部門將低保資金直接撥給農(nóng)村信用社，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金按季度足額發(fā)放到戶。農(nóng)村信用社要積極為農(nóng)村低保戶提供及時(shí)、周到、便捷的服務(wù)，通過(guò)開(kāi)設(shè)代理網(wǎng)點(diǎn)、增設(shè)低保專門窗口等辦法，確保低保資金方便、快捷地發(fā)放到低保戶手中。低保戶領(lǐng)取保障金原則上不準(zhǔn)代領(lǐng)，對(duì)確因年老體弱、智障、殘疾的對(duì)象，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所委托村委會(huì)代領(lǐng)。
(四)健全工作制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)村低保涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高。只有加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格申請(qǐng)、審核、審批程序，才能確保這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，真正把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極適應(yīng)低保工作需要，嚴(yán)格執(zhí)行《漢陰縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》，確保低保工作有規(guī)可依、有章可循，操作辦法要簡(jiǎn)捷，具體制度設(shè)計(jì)要周全。在操作程序上都要有責(zé)任人、有檔案記錄。要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，做到審批政策、申請(qǐng)對(duì)象、低保標(biāo)準(zhǔn)、救助水平四公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)摸底調(diào)查準(zhǔn)確掌握農(nóng)村困難家庭基本情況，并分類排隊(duì)、登記造冊(cè)，建立貧困家庭檔案，錄入電腦，實(shí)行信息化管理。在對(duì)象管理上，要分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)孤寡呆殘的保障對(duì)象，其家庭成員收入變化不大，只需隨時(shí)掌握增減員情況，實(shí)行長(zhǎng)期保障，可兩年審核一次;對(duì)于一般保障對(duì)象實(shí)行半年審核一次。經(jīng)核實(shí)其家庭人均年收入超過(guò)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時(shí)停止保障。切實(shí)做到“低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助資金有升有降”。
農(nóng)村低保工作，直接關(guān)系到貧困群眾的生存權(quán)，意義重大，必須要落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，傾注精力，精心策劃，周密安排，狠抓落實(shí)。
一要強(qiáng)化政策宣傳。農(nóng)村困難群眾大都居住分散，交通不便，信息不靈，這給開(kāi)展農(nóng)村低保工作帶來(lái)了一定的難度。宣傳、廣視部門要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村低保的各項(xiàng)政策，真正讓農(nóng)村低保這一惠民政策進(jìn)村入戶、深入民心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)印發(fā)宣傳單、選派聯(lián)絡(luò)員、召開(kāi)村民會(huì)議、辦。
黑板報(bào)。
宣傳欄等形式，用淺顯易懂的語(yǔ)言，宣傳低保政策條件和程序，把低保政策宣傳到千家萬(wàn)戶，真正讓農(nóng)村廣大群眾熟悉政策，了解政策，積極參與。
二要夯實(shí)工作責(zé)任。建立農(nóng)村低保制度，維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)既是農(nóng)村低保工作的第一責(zé)任人，更是農(nóng)村廣大困難群眾的代言人，務(wù)必要把這件實(shí)事抓緊抓好、抓出成效。各相關(guān)部門要通力合作，共同做好相關(guān)工作。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、精心組織，將全面實(shí)施農(nóng)村低保制度作為當(dāng)前民政工作的首要任務(wù)，下大力氣抓緊抓好。財(cái)政部門要抓好資金落實(shí)，及時(shí)足額落實(shí)農(nóng)村低保資金。監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查，確保農(nóng)村低保公平、公正實(shí)施。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。扶貧、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門要主動(dòng)配合民政部門，準(zhǔn)確提供農(nóng)村貧困戶扶貧檔案和資料，做好保障對(duì)象的核查工作，協(xié)助做好保障對(duì)象和家庭收入的核定工作。要教育各級(jí)干部特別是鄉(xiāng)、村干部認(rèn)識(shí)到農(nóng)村低保是一種義務(wù)和責(zé)任，要把實(shí)施農(nóng)村低保作為廣施愛(ài)心的具體行動(dòng)，帶著對(duì)貧困群眾的真摯感情做好農(nóng)村低保各項(xiàng)工作。對(duì)象確定要公平、公正，分檔補(bǔ)助要注重實(shí)際，工作程序要簡(jiǎn)單快捷、方便群眾。
三要完善工作機(jī)制。農(nóng)村低保工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)來(lái)具體組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮工作需要，進(jìn)一步整合人力資源，建立強(qiáng)有力的農(nóng)村低保工作班子。民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備專職工作人員，指導(dǎo)各村委會(huì)組建低保評(píng)議小組，指定專人管理，構(gòu)建起規(guī)范的管理平臺(tái)。要加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力。同時(shí)，要切實(shí)保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開(kāi)展。
四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村低保金是貧困農(nóng)民的“救命錢”，必須不折不扣地用在最需要救助的困難群眾身上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)優(yōu)親厚友和人情低保等現(xiàn)象要及時(shí)予以糾正，對(duì)工作人員參與套取低保資金的一定要從嚴(yán)查處。民政部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查，確保農(nóng)村低保工作流程正確、措施到位、進(jìn)展順利。要暢通群眾監(jiān)督渠道，公布監(jiān)督電話，盡力為群眾政策咨詢、來(lái)信來(lái)訪和監(jiān)督舉報(bào)提供方便。
同志們，做好農(nóng)村低保工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。希望大家以貫徹落實(shí)黨的xx大精神為動(dòng)力，帶著對(duì)困難群眾的深厚感情，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，把黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)心落到實(shí)處，幫助困難群眾切實(shí)解決基本生活問(wèn)題，為構(gòu)建和諧漢陰做出新的更大貢獻(xiàn)!
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農(nóng)村低保工作會(huì)議講話內(nèi)容篇五
同志們：
今天，我們?cè)谶@里組織召開(kāi)全縣農(nóng)村低保工作促進(jìn)會(huì)，其主要任務(wù)是總結(jié)前段我縣低保普查工作，安排部署下步工作。剛才傳達(dá)了《關(guān)于我縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題的通報(bào)》。下面，我就如何做好下步工作，確保順利通過(guò)省農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查組的檢查，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題。
20xx年7月29日，縣政府召開(kāi)全縣農(nóng)村低保全面普查工作的會(huì)議后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照會(huì)議要求強(qiáng)化措施，迅速行動(dòng)。
8月22日至8月29日，縣紀(jì)委牽頭抽調(diào)縣監(jiān)察、民政、財(cái)政、審計(jì)部門的人員，組成7個(gè)聯(lián)合檢查組，采取聽(tīng)、查、訪的形式，對(duì)全縣農(nóng)村低保普查工作開(kāi)展情況進(jìn)行了全面檢查。從檢查的情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村低保普查工作重視，能按照農(nóng)村低保規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)議、公示、審核和申報(bào)，確定的低保對(duì)象符合條件，群眾基本認(rèn)可，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村低保普查工作重視不夠，操作程序不規(guī)范，群眾反映較多。我們目前存在的主要問(wèn)題有：一是政策宣傳不到位，導(dǎo)致部分群眾對(duì)農(nóng)村低保的政策了解不清。二是部分鄉(xiāng)村程序不規(guī)范，操作部透明，群眾意見(jiàn)較大。三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)低保對(duì)象核查不到位，出現(xiàn)了漏保、錯(cuò)?，F(xiàn)象的發(fā)生。四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把農(nóng)村低保工作真正作為救助體系建設(shè)和為民排憂解難的重要工作，雖有方案和制度，在思想上沒(méi)有引起高度重視。五是檔案不齊全、監(jiān)督不到位。不嚴(yán)格遵守低保評(píng)議、公示、監(jiān)督等各項(xiàng)制度，導(dǎo)致辦理低保的過(guò)程產(chǎn)生漏洞，出現(xiàn)“人情?！薄瓣P(guān)系?！薄罢弑！钡雀鞣N各樣的問(wèn)題。至今為止全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案都沒(méi)有健全;全縣80%以上的村都沒(méi)有公布舉報(bào)電話，設(shè)臵舉報(bào)箱，致使群眾監(jiān)督不能到位。
二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)村低保普查工作涉及面大，情況復(fù)雜，也是政治性、政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，直接關(guān)系黨和政府的形象，直接關(guān)系老百姓的切身利益。不斷推進(jìn)和完善農(nóng)村低保工作的健康發(fā)展，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要步驟和措施，同時(shí)，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，是順民意、得民心的一項(xiàng)重要事業(yè)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村低保工作的重要性，一定要把農(nóng)村低保工作作為一件大事、急事去辦。
三、嚴(yán)格程序，落實(shí)責(zé)任。
準(zhǔn)確核定低保對(duì)象，是農(nóng)村低保工作的核心，要認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好低保對(duì)象的核定工作，確保將符合條件的對(duì)象納入低保范圍，嚴(yán)禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作等情況出現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保工作“公正、公平、公開(kāi)”，就要注重完善機(jī)制、注重強(qiáng)化責(zé)任、注重審批程序、注重解決問(wèn)題、注重抓好落實(shí)，嚴(yán)把申請(qǐng)、審核、審批、評(píng)議、公示等關(guān)口，堅(jiān)持“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的調(diào)查責(zé)任制度，把工作責(zé)任落實(shí)到人。
四、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過(guò)各類新聞和印發(fā)宣傳卡冊(cè)、書(shū)寫墻體標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村低保政策，讓這一惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶、家喻戶曉，要積極動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)村困難群眾，支持農(nóng)村低保工作。要把農(nóng)村低保工作作為政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，定期公布農(nóng)村低保工作實(shí)施情況、公開(kāi)保障標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和補(bǔ)助資金，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農(nóng)村低保的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論氣氛和社會(huì)環(huán)境。
五、嚴(yán)肅紀(jì)律，追究責(zé)任。
本次普查要切實(shí)解決過(guò)去存在的對(duì)象不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范、將農(nóng)村低保與發(fā)展特色掛鉤、“輪流坐莊”、抓鬮定戶、家族勢(shì)力操縱評(píng)議結(jié)果、平分或變相平分等問(wèn)題，今后決不允許這些問(wèn)題再次發(fā)生，真正維護(hù)社會(huì)底線公平，筑牢困難群眾基本生活“安全網(wǎng)”。要始終堅(jiān)持“誰(shuí)入戶、誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度，分清責(zé)任主次，出現(xiàn)問(wèn)題的追究責(zé)任，決不姑息遷就。入戶調(diào)查核實(shí)是整個(gè)低保審批過(guò)程的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查，入戶調(diào)查率要達(dá)到100%，對(duì)違背政策規(guī)定，搞人情低保、關(guān)系保的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
同志們，搞好農(nóng)村低保工作，對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著十分重要的作用，是一項(xiàng)落實(shí)民利、改善民生的重大舉措，我們一定要深懷愛(ài)民之心，恪守為政之德，用創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決問(wèn)題，以高度的政治責(zé)任感和使命感抓好這項(xiàng)工作，為我縣社會(huì)大局的穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。
農(nóng)村低保工作會(huì)議講話內(nèi)容篇六
同志們：
在黨的“十七大”剛剛閉幕之際，縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣農(nóng)村低保工作會(huì)議，就全縣全面推進(jìn)農(nóng)村低保工作進(jìn)行安排部署，以關(guān)注民生、改善民生的實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神。早在今年6月中旬，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村低保工作會(huì)議，提出要全面建立農(nóng)村低保制度，實(shí)現(xiàn)人人無(wú)饑寒的目標(biāo)。9月中旬和10月下旬，省市分別召開(kāi)了農(nóng)村低保工作會(huì)議，出臺(tái)了《陜西省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，要求從今年年底起，把年人均純收入低于693元的所有農(nóng)村居民全部納入最低生活保障。面對(duì)紫陽(yáng)貧困面大、貧困人口多的現(xiàn)狀，搶抓中省機(jī)遇，做好農(nóng)村低保工作，解決好民生問(wèn)題，保障貧困群眾的基本生活顯得更為迫切和重要。剛才，上面各位講了很好的意見(jiàn)，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
近年來(lái)，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和財(cái)力的增長(zhǎng)，縣委、縣政府對(duì)民生問(wèn)題尤為重視，通過(guò)一系列的便民、利民的惠民政策，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，不斷加強(qiáng)社會(huì)救助，貧困群眾的生產(chǎn)、生活狀況有了明顯改善。但是，由于我縣農(nóng)村貧困面大，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)保障基礎(chǔ)比較薄弱。做好農(nóng)村低保工作，保障好農(nóng)村困難群眾的基本生活，具有深遠(yuǎn)的意義。
(一)做好農(nóng)村低保工作是構(gòu)建和諧紫陽(yáng)的重要基礎(chǔ)。黨的“十七大”把科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)寫進(jìn)了黨章，把加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作為全黨、全國(guó)工作的重要內(nèi)容。更加關(guān)注民生民利，更加注重公平正義，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步減少不和諧因素，努力促進(jìn)社會(huì)和諧成為新形勢(shì)下政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。和諧社會(huì)的顯著特征是公平正義、安定有序。只有幫助貧困人口穩(wěn)定解決基本生活問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧致富，緩解發(fā)展差距，才能有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。做好農(nóng)村低保工作，有助于改善農(nóng)村弱勢(shì)群體和貧困群眾的生活狀況，穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題，緩和社會(huì)矛盾，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)做好農(nóng)村低保工作是堅(jiān)持以人為本、維護(hù)社會(huì)公平的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，維護(hù)好人民群眾的根本利益是各級(jí)政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本首先要維護(hù)每個(gè)人的生存權(quán)。貧困群眾首先面臨的就是生存權(quán)，如果貧困群眾吃不飽、穿不暖，基本生活無(wú)法保障，就不是真正的以人為本，社會(huì)公平也難以體現(xiàn)。相對(duì)而言，在社會(huì)各階層中，農(nóng)民生活最苦，生存環(huán)境最差，理應(yīng)給予他們更多的關(guān)懷和照顧。農(nóng)村低保實(shí)際上就是農(nóng)村困難群眾的一條“生命保障線”，政府通過(guò)必要的救助，保障農(nóng)村貧困群眾衣食無(wú)憂，可以讓農(nóng)村困難居民從此和城鎮(zhèn)困難居民“同享一片藍(lán)天”。讓他們平等地分享到改革和發(fā)展的成果。實(shí)施農(nóng)村低保既是廣大農(nóng)民群眾的迫切需求，更是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)、各相關(guān)部門要牢記執(zhí)政為民的宗旨，從促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)社會(huì)和諧的高度出發(fā)，切實(shí)做好農(nóng)村低保工作，切買解決好農(nóng)村困難群眾的基本生活問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
(三)做好農(nóng)村低保工作是紫陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。我縣自然條件差，歷史欠帳大，貧困面還比較寬。目前，全縣未脫貧人口還有7.5萬(wàn)人，五保對(duì)象3439萬(wàn)人，年人均純收入在693元以下的還有3萬(wàn)多人，他們的生活還相當(dāng)困難，加之我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，每年因各種災(zāi)害需要救助的人很多，救助對(duì)象多，且居住分散，保障資金發(fā)放難度大。要全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須率先解決貧困群眾的基本生活問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村低保制度，對(duì)因病、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，給予穩(wěn)定的生活救濟(jì)，保障農(nóng)民群眾逐步過(guò)上寬裕的生活，既有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村低保的重要性，將其作為當(dāng)前農(nóng)村工作一項(xiàng)重要任務(wù)，下定決心、加大投入，扎實(shí)推進(jìn)。要通過(guò)深入細(xì)致的工作，規(guī)范程序，公正辦事，把農(nóng)村低保這碗水端平，盡力讓最需要保障的人都能沐浴到低保政策的陽(yáng)光。
在全縣實(shí)施農(nóng)村低保制度，是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)。全縣工作目標(biāo)是：在全縣范圍全面建立農(nóng)村低保制度，在12月底前將年人均純收入低于693元的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的625元提高到693元，保障人數(shù)由原來(lái)的1.5萬(wàn)人增加到3萬(wàn)人。保障資金從10月1日起按季度發(fā)放到農(nóng)村貧困群眾手中。人員增幅大，工作要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，高度重視此項(xiàng)工作，采取有效措施，全力推進(jìn)，確保農(nóng)村低保制度全面實(shí)施。
(一)科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類施保?？茖W(xué)合理的制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施農(nóng)村低保的重要依據(jù)。保障標(biāo)準(zhǔn)既不能過(guò)高，也不能太低。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，財(cái)政難以承受，也容易使一部分人產(chǎn)生依賴思想。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不能保障群眾的基本生活，低保制度就達(dá)不到效果。按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家公布的溫飽線，即年人均純收入693元的要求，省政府要求按照不低于693元確定保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我縣農(nóng)村居民吃飯、穿衣、醫(yī)療、上學(xué)，適當(dāng)考慮用電、燃料、通訊等費(fèi)用，縣上確定今明兩年我縣農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)不低于693元。補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)年人均補(bǔ)助不低于300元。根據(jù)我縣實(shí)際，保障人數(shù)控制在農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0%以內(nèi)。由于低山、中山、高山等不同的自然條件，農(nóng)民人均純收入差別較大，享受農(nóng)村低保的人口比例應(yīng)有所區(qū)別。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況，確定納入保障的人口比例。同樣在溫飽線以下，農(nóng)村貧困居民的實(shí)際貧困程度差異很大。為此，我們?cè)趫?zhí)行中一定要分類施保。對(duì)癡、呆、傻、殘等民政救濟(jì)對(duì)象要予以重點(diǎn)保障，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)要高;對(duì)生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶也要納入保障范圍。分檔補(bǔ)差一定要簡(jiǎn)便易行，且不可太多太細(xì)，難以操作。究竟怎樣分檔，縣政府實(shí)施意見(jiàn)明確，按月人均30元、25元、20元，年人均360元、300元、240元三個(gè)檔次子以分檔補(bǔ)助。由于農(nóng)村居民家庭收入很難精確核算，具體執(zhí)行中一定要以就近靠擋的方式給予差額補(bǔ)助。
(二)合理確定對(duì)象，務(wù)求應(yīng)保盡保。保障對(duì)象的界定是低保工作的核心。農(nóng)村低保對(duì)象的確定理論上要求要以家庭收入為依據(jù)、但是實(shí)踐中家庭收入核算很難操作。農(nóng)村貧困居民量大面廣，居住分散，派干部一家一戶計(jì)算家庭收入不太現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村家庭收入結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，即就是核算出了家庭收入，其準(zhǔn)確性和可靠性都很難把握。但是村民群眾之間祖祖輩輩在一起居住，誰(shuí)家富、誰(shuí)家窮村民最清楚。究竟怎樣確定農(nóng)村低保對(duì)象才算合理?首先要依靠群眾，搞好民主評(píng)議。村民民主評(píng)議要把握好參與人員的范圍，人員過(guò)多，人多嘴雜意見(jiàn)難易集中，人員過(guò)少，評(píng)議結(jié)果很難保證準(zhǔn)確、公正。因此，我們要求，村民民主評(píng)議要由村干部及黨員代表、村民代表共同參與，人員7——9人為宜。決不可光憑村干部說(shuō)了算，那樣勢(shì)必會(huì)造成暗箱操作或優(yōu)親厚友等問(wèn)題。其次要正確對(duì)待本人申請(qǐng)。農(nóng)村低保原則上要求戶主本人申請(qǐng)。實(shí)際上，農(nóng)村好多智障、殘疾群眾，他們是最窮、最需要幫助的人，對(duì)他們來(lái)說(shuō)書(shū)面申請(qǐng)有困難。如果單以本人未申請(qǐng)就不納入保障，勢(shì)必造成最需要幫助的人得不到幫助，這就違背了農(nóng)村低保制度的初衷。因此，對(duì)無(wú)申請(qǐng)能力的，村委會(huì)要代為申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦對(duì)這類情況一定要底子清.情況明，確保既不漏人又不出現(xiàn)冒名頂替。第三要嚴(yán)格審批公示。在申報(bào)和審批上，要堅(jiān)持“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序，務(wù)求公正、公平、公開(kāi)。對(duì)村民評(píng)議出的結(jié)果要進(jìn)行第一榜公示，公示有異議的要入戶核實(shí)家庭收入。公示無(wú)異議的由村委會(huì)蓋章和村民評(píng)議小組全體成員簽字后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到申請(qǐng)后，及時(shí)審核并進(jìn)行第二榜公示，無(wú)異議的上報(bào)縣民政局審批，經(jīng)核查無(wú)誤的，并監(jiān)督村委會(huì)進(jìn)行第三榜公示。在整個(gè)過(guò)程中，都要接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)持“申請(qǐng)低保必過(guò)群眾關(guān)”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到應(yīng)保盡保。
(三)落實(shí)配套資金，規(guī)范資金管理。做好資金保障和管理，是建立農(nóng)村低保制度的關(guān)鍵。一要穩(wěn)定資金來(lái)源。農(nóng)村低保所需資金由中省市縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。為確保農(nóng)村低保有穩(wěn)定的資金來(lái)源，省上要求，市縣財(cái)政必須分別按上年可用財(cái)力的1%安排農(nóng)村低保資金，這是一條剛性政策規(guī)定，市、縣財(cái)政態(tài)度明確，將嚴(yán)格按省上規(guī)定執(zhí)行。將保障資金列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位。二要規(guī)范資金管理?？h民政局必須按照下一年度的資金需求，足額安排好農(nóng)村低保資金預(yù)算，實(shí)行專戶管理，專款專用。凡按預(yù)算列入低保專戶的資金不準(zhǔn)挪作他用。要完善資金管理和監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，規(guī)范資金運(yùn)作程序，嚴(yán)禁克扣、轉(zhuǎn)移、私吞、挪用、截留，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保障資金安全運(yùn)行。三要實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。要嚴(yán)格規(guī)范低保資金發(fā)放，由民政部門將農(nóng)村低保登記審批名冊(cè)和撥款報(bào)告提供給財(cái)政部門，經(jīng)復(fù)核后，由財(cái)政部門將低保資金直接撥給縣農(nóng)村信用聯(lián)社低保專戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金按季度足額發(fā)放到戶。農(nóng)村信用聯(lián)社要積極為農(nóng)村低保戶提供及時(shí)周到的服務(wù)，通過(guò)開(kāi)設(shè)代理網(wǎng)點(diǎn)、增設(shè)低保專門窗口等辦法，確保低保資金方便、快捷地發(fā)放到低保戶手中。低保戶領(lǐng)取保障金原則上不準(zhǔn)代領(lǐng)，對(duì)確因年老體弱、智障、殘疾的對(duì)象，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦委托村委會(huì)或監(jiān)護(hù)人、包幫人代領(lǐng)。
(四)健全工作制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)村低保涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高。只有加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格申請(qǐng)、審核、審批程序，才能確保這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極適應(yīng)低保工作需要，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則，確保低保工作有規(guī)可依、有章可循。操作辦法要簡(jiǎn)捷，具體制度設(shè)計(jì)要周全。在操作程序上都要有責(zé)任人、有檔案記錄。要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，做到審批政策、申請(qǐng)對(duì)象、低保標(biāo)準(zhǔn)、救助水平“四公開(kāi)”，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)摸底調(diào)查準(zhǔn)確掌握農(nóng)村困難家庭基本情況，并分類排隊(duì)、登記造冊(cè)，建立貧困家庭檔案，錄入電腦，實(shí)行信息化管理。在對(duì)象管理上.要分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)孤寡呆殘的保障對(duì)象，其家庭成員收入變化不大，只需隨時(shí)掌握增減員情況，實(shí)行長(zhǎng)期保障，可兩年審核一次;對(duì)于一般保障對(duì)象實(shí)行半年審核一次。經(jīng)核實(shí)其家庭人均年收入超過(guò)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時(shí)停止保障。切實(shí)做到“低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降”。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保的管理工作。
城市低保工作啟動(dòng)以來(lái)，縣民政局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了大量的工作，對(duì)我縣城鎮(zhèn)居民中的困難群體的生活困難問(wèn)題，對(duì)我縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用。但是我們要清楚的看到在城市低保管理過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，如：社區(qū)居委會(huì)不按程序申報(bào)上交矛盾，有人情保、關(guān)系保、交易保等不正?，F(xiàn)象出現(xiàn)，甚至有把城市低保作解決矛盾平衡關(guān)系的“法寶”。違規(guī)操作，造成了一些不良影響，因此，請(qǐng)大家務(wù)必高度重視。一要嚴(yán)格按照省、市、縣城市居民最低生活保障《條例》和辦法操作，做到應(yīng)保盡保，分類施保。二要堅(jiān)持長(zhǎng)期公示制度，對(duì)那些低保對(duì)象三榜公示的要實(shí)行長(zhǎng)期公示做到公開(kāi)、公平、公正。三要執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理原則，做到能進(jìn)能出，有升有降。四要加強(qiáng)資金管理，民政、財(cái)政監(jiān)察經(jīng)常性的對(duì)資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決處理。六要進(jìn)一步加大政策宣傳，讓老百姓都知道城市低保政策的內(nèi)涵，避免不必要的上訪和。
四、認(rèn)真抓好災(zāi)民建房及農(nóng)村減災(zāi)安居工程。
今年汛期以來(lái)，我縣在連續(xù)遭受四次嚴(yán)重災(zāi)害中，共造成706戶，2678人，2007間房屋倒塌，造成危房4251間。面對(duì)災(zāi)情我們一手抓生產(chǎn)救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，集中人力、物力、財(cái)力全力以赴抓重建。截止現(xiàn)在，已動(dòng)工重建的占95%，竣工戶數(shù)達(dá)50%?，F(xiàn)嚴(yán)冬臨近，我們必須采取一切行之有效的措施，進(jìn)一步落實(shí)幫扶責(zé)任，強(qiáng)化資金管理，加快工程進(jìn)度。要突出重點(diǎn)，優(yōu)先保證無(wú)自救能力的全倒戶、特困戶、軍烈屬，對(duì)確困各種特殊情況暫不能建房的，要采取租、借、投親靠友和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村閑置空房進(jìn)行妥善安置，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有病及時(shí)治療，保證受災(zāi)群眾能安全越冬，結(jié)合因?yàn)?zāi)倒房重建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村減災(zāi)安居工程試點(diǎn)，按照“自力更生為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶為輔”的原則，要分類排隊(duì)，保證重點(diǎn)，對(duì)象必須是今年4月調(diào)查摸底上報(bào)的在冊(cè)困難戶。在試點(diǎn)工作中，要集中解決無(wú)房戶，茅草房戶和地質(zhì)災(zāi)害住戶無(wú)可靠房屋住的問(wèn)題，緊緊圍繞防災(zāi)抗災(zāi)這個(gè)中心，按照“個(gè)人申請(qǐng)，村級(jí)評(píng)議，張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，民政局審定”的程序。一是搞好選址規(guī)劃，堅(jiān)持“三避一高”(避洪水、避滑坡、避泥石流，高地形)，既要考慮減災(zāi)防災(zāi)要求，又要充分考慮承受能力。三是要多渠道籌集資金，加快工程進(jìn)度。要實(shí)行“五個(gè)一”的辦法(1、動(dòng)員親戚朋友借一點(diǎn);2、動(dòng)員幫扶單位和干部捐一點(diǎn);3、國(guó)家補(bǔ)助一點(diǎn);4、發(fā)動(dòng)群眾出工出力幫一點(diǎn);5、通過(guò)銀行貸一點(diǎn)。)重點(diǎn)加強(qiáng)資金、質(zhì)量和進(jìn)度三個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管。三是抓好補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)，對(duì)驗(yàn)收合格建房戶原則上每間補(bǔ)助1500元，每戶保證兩間補(bǔ)助。要嚴(yán)格控制資金發(fā)放，確保?？顚Ｓ茫ㄟ^(guò)扎實(shí)有效的工作，力爭(zhēng)在20xx年前全面完成農(nóng)村減災(zāi)安居工程任務(wù)。
五、全面做好今冬明春困難群眾摸排工作。
紫陽(yáng)是自然災(zāi)害頻發(fā)縣，頻發(fā)的自然災(zāi)害給老百姓的生產(chǎn)生活造成了極大影響，冬令春荒是困難群眾生活安排的重要階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人力，認(rèn)真摸排，詳細(xì)掌握困難群眾的基本情況，要掌握到戶、到人。面上的群眾生活問(wèn)題有農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)金覆蓋，只要我們把工作做細(xì)做實(shí)，不會(huì)出現(xiàn)生活問(wèn)題。但是因?yàn)?zāi)造成的暫時(shí)生活困難戶我們已不能忽視，對(duì)他們要做到情況清，底子明，分類排隊(duì)，保證重點(diǎn)，措施到位。對(duì)生活確有困難的對(duì)象，要采取投親靠友，借陳還新，外出務(wù)工等形式解決生活困難。對(duì)困難群眾冬令春荒需救濟(jì)情況做出心中有數(shù)，確保困難群眾生活不出問(wèn)題。
農(nóng)村低保工作，直接關(guān)系到貧困群眾的生存權(quán)，職責(zé)重大，必須要事事落到實(shí)處、件件見(jiàn)到成效。我們一定要全力傾注，精心策劃，周密安排，狠抓落實(shí)。
一要強(qiáng)化政策宣傳。農(nóng)村困難群眾大都居住分散，交通不便，信息不靈，這給開(kāi)展農(nóng)村低保工作帶來(lái)了一定的難度。各級(jí)宣傳部門要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村低保的各項(xiàng)政策，真正讓農(nóng)村低保這一惠民政策進(jìn)村入戶、深入民心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)印發(fā)宣傳單、召開(kāi)村民會(huì)議、辦黑板報(bào)，宣傳欄等形式，用淺顯易懂的語(yǔ)言，宣傳低保政策、條件和程序，把低保知識(shí)普及到千家萬(wàn)戶，真正讓農(nóng)村廣大群眾熟悉政策，了解政策，積極參與。
二要夯實(shí)工作責(zé)任。建立農(nóng)村低保制度，維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)既是這項(xiàng)工作的責(zé)任人，也是廣大農(nóng)村困難群眾的代言人，務(wù)必要把這件實(shí)事抓緊抓好、抓出成效。各相關(guān)部門要通力合作，共同做好相關(guān)工作。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織，將全面實(shí)施農(nóng)村低保制度作為當(dāng)前民政工作的首要任務(wù)，下大力氣抓緊抓好。財(cái)政部門要抓好資金落實(shí)，及時(shí)足額落實(shí)農(nóng)村低保資金。監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查，確保農(nóng)村低保公平、公正實(shí)施。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。扶貧、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門要主動(dòng)配合民政部門，準(zhǔn)確提供農(nóng)村貧困戶扶貧檔案和資料，做好保障對(duì)象的核查工作，協(xié)助做好保障對(duì)象和家庭收入的核定工作。要教育各級(jí)干部特別是鄉(xiāng)、村干部認(rèn)識(shí)到農(nóng)村低保不是一種施舍，更多的是一種義務(wù)和責(zé)任，要把實(shí)施農(nóng)村低保作為廣施愛(ài)心的具體行動(dòng)，帶著對(duì)貧困群眾的真摯感情做好農(nóng)村低保各項(xiàng)工作。對(duì)象確定要公平、公正，分檔補(bǔ)助要注重實(shí)際，工作程序要簡(jiǎn)單快捷、方便群眾。
三要完善工作機(jī)制。農(nóng)村低保的基礎(chǔ)工作都是由基層來(lái)完成的。這些工作既繁雜，又非常重要，必須有專人來(lái)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步整合人力資源，調(diào)整配備專職工作人員，要指導(dǎo)各村委會(huì)組建低保評(píng)議小組，指定專人管理，構(gòu)建起管理平臺(tái)。要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力。此外，隨著低保工作開(kāi)展，日常管理任務(wù)量增大，管理成本增加，經(jīng)費(fèi)保障尤其重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適當(dāng)考慮必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村低保金是貧困農(nóng)民的“救命錢”，必須不折不扣地用在最需要救助的困難群眾身上?？h上將成立由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政部門組成的督查組，巡回監(jiān)督指導(dǎo)。以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)截留、貪污、挪用、優(yōu)親厚友和人情低保等現(xiàn)象要及時(shí)予以糾正，對(duì)工作人員參與套取低保資金的一定要從嚴(yán)查處。在發(fā)放過(guò)程中要保證足額、安全地發(fā)放到對(duì)象手中，對(duì)那些無(wú)自理能力的對(duì)象，民政干部要負(fù)責(zé)將低保金如數(shù)用在他們身上。民政部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查，確保農(nóng)村低保工作流程正確、措施到位，進(jìn)展順利。要暢通群眾監(jiān)督渠道，公布監(jiān)督電話，盡力為群眾政策咨詢、來(lái)信來(lái)訪和監(jiān)督舉報(bào)提供方便，確保農(nóng)村低保公正無(wú)私、健康推進(jìn)。
同志們，做好農(nóng)村低保工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。希望大家?guī)е鴮?duì)困難群眾的深厚感情，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，把黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)心落到實(shí)處，讓困難群眾早日得到實(shí)惠，為構(gòu)建富裕、文明、和諧新紫陽(yáng)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
農(nóng)村低保工作會(huì)議講話內(nèi)容篇七
同志們：
縣政府決定召開(kāi)本次全縣農(nóng)村低保工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市農(nóng)村低保會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村低保工作，著力改善民生問(wèn)題，保障貧困群眾的基本生活。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村低保工作的重要意義。
近年來(lái)，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和財(cái)力的增長(zhǎng)，縣委、縣政府高度重視民生問(wèn)題，通過(guò)一系列的便民、利民的惠民政策，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，不斷加強(qiáng)社會(huì)救助，貧困群眾的生產(chǎn)、生活狀況有了明顯改善。但由于全縣農(nóng)村貧困面大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，地方財(cái)力拮據(jù)，農(nóng)村社會(huì)保障水平十分有限，與群眾的愿望、與和諧社會(huì)的要求差距較大。因此，搶抓中省政策機(jī)遇，做好農(nóng)村低保工作，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活顯得更為緊迫和重要。
(一)做好農(nóng)村低保工作是構(gòu)建和諧漢陰的重要基礎(chǔ)。黨的十七大把堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展寫進(jìn)了黨章，把加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作為全黨、全國(guó)工作的重要內(nèi)容。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加關(guān)注民生民利，更加注重公平正義，努力促進(jìn)社會(huì)和諧成為新形勢(shì)下政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。和諧社會(huì)的顯著特征是公平正義、安定有序。只有幫助貧困人口穩(wěn)定解決基本生活問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧致富，緩解發(fā)展差距，才能有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。做好農(nóng)村低保工作，有助于改善農(nóng)村弱勢(shì)群體和貧困群眾的生活狀況，穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題，緩和社會(huì)矛盾，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)做好農(nóng)村低保工作是堅(jiān)持以人為本、維護(hù)社會(huì)公平的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，維護(hù)好人民群眾的根本利益是各級(jí)政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本首先要維護(hù)每個(gè)人的生存權(quán)。如果貧困群眾吃不飽、穿不暖，基本生活無(wú)法保障，就不是真正的以人為本，社會(huì)公平也難以體現(xiàn)。在社會(huì)各階層中，農(nóng)民生活最苦，生存環(huán)境最差，理應(yīng)給予他們更多的關(guān)懷和照顧。農(nóng)村低保實(shí)際上就是農(nóng)村困難群眾的一條“生命保障線”，政府通過(guò)必要的救助，保障農(nóng)村貧困群眾衣食無(wú)憂，可以讓農(nóng)村困難居民從此和城鎮(zhèn)困難居民“同享一片藍(lán)天”，讓他們平等地享受到改革和發(fā)展的成果。實(shí)施農(nóng)村低保既是廣大農(nóng)民群眾的迫切需求，更是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門有義務(wù)、有責(zé)任切實(shí)做好農(nóng)村低保工作，切實(shí)解決好農(nóng)村困難群眾的基本生活問(wèn)題。
(三)做好農(nóng)村低保工作是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。我縣自然條件差，歷史欠賬大，貧困面還比較寬。目前，全縣未脫貧人口還有5萬(wàn)人，五保對(duì)象3500人，年人均純收入在693元以下的還有2.7萬(wàn)人，他們的生活還相當(dāng)困難，加之我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，每年因各種災(zāi)害需要救助的人很多，救助對(duì)象多，且居住分散，保障資金發(fā)放難度大。要全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須率先解決貧困群眾的基本生活問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村低保制度，對(duì)因病、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，給予穩(wěn)定的生活救濟(jì)，保障農(nóng)民群眾逐步過(guò)上寬裕的生活，既有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村低保的重要意義，將其作為當(dāng)前農(nóng)村工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，下定決心，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)。要通過(guò)深入細(xì)致的工作，規(guī)范程序，公正辦事，盡力讓最需要保障的人都能享受到低保政策的陽(yáng)光。
全縣實(shí)施農(nóng)村低保制度，是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)，省市要求在今年年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)，保障資金從10月1日起按季度發(fā)放到農(nóng)村貧困群眾手中。時(shí)間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，高度重視此項(xiàng)工作，采取有效措施，全力推進(jìn)，確保農(nóng)村低保制度全面實(shí)施。
(一)科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類施保。科學(xué)合理制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施農(nóng)村低保的重要依據(jù)。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，財(cái)政難以承受，也容易使一部分人產(chǎn)生依賴思想。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不能保障群眾的基本生活，低保制度就達(dá)不到保障效果。按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家公布的溫飽線(即年人均純收入693元)的要求。根據(jù)我縣農(nóng)村居民吃飯、穿衣、醫(yī)療、上學(xué)，適當(dāng)考慮用電、燃料、通訊等費(fèi)用的實(shí)際，縣上確定今明兩年我縣農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)不低于693元，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)年人均補(bǔ)助不低于300元。根據(jù)前期摸底測(cè)算，全縣總的保障人數(shù)應(yīng)控制在農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0%以內(nèi)。由于川道、淺山、中山、后高山等不同的自然條件，農(nóng)民人均收入差別較大，享受農(nóng)村低保的人口比例應(yīng)有所區(qū)別。我們確定川道的平梁、城關(guān)、澗池、永寧、蒲溪、雙乳六鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在總農(nóng)業(yè)人口的9%以內(nèi);淺山的觀音河、龍埡、鐵佛寺、田禾、漩渦、漢陽(yáng)控制在總農(nóng)業(yè)人口的10%以內(nèi);后高山的酒店、雙河口、銅錢、石條街、上七、雙坪控制在總農(nóng)業(yè)人口的12%以內(nèi)。同樣在溫飽線以下，農(nóng)村貧困居民的實(shí)際貧困程度差異很大，為此，我們?cè)趫?zhí)行中一定要分類施保。對(duì)癡呆傻殘等民政救濟(jì)對(duì)象要予以重點(diǎn)保障，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)要高;對(duì)生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶也要納入保障范圍，但補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該偏低一些。已享受農(nóng)保五保待遇的不納入農(nóng)村低保范圍。分檔補(bǔ)差一定要簡(jiǎn)便易行，不可太多太細(xì)，難以操作。
(二)合理確定對(duì)象，務(wù)求應(yīng)保盡保。保障對(duì)象的界定是低保工作的核心。農(nóng)村低保對(duì)象的確定要求以家庭收入為依據(jù)，但是實(shí)際上家庭收入的核算很難操作。農(nóng)村貧困居民量大面廣居住分散，派干部逐家逐戶計(jì)算家庭收入不太現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村家庭收入結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，即就是核算出了家庭收入，其準(zhǔn)確性和可靠性也很難把握。為客觀真實(shí)反映家庭收入情況，合理確定農(nóng)村低保對(duì)象必須把握以下環(huán)節(jié)。首先要依靠群眾。村民民主評(píng)議要把握好參與人員范圍，人員過(guò)多，人多嘴雜意見(jiàn)難以集中，人員過(guò)少，評(píng)議結(jié)果很難保證準(zhǔn)確、公允。因此，村民民主評(píng)議要由村干部及黨員代表、村民代表共同參與，人員7—9人為宜。決不可能搞村干部等少數(shù)人說(shuō)了算。其次要正確對(duì)待本人申請(qǐng)。農(nóng)村低保原則上要求戶主本人申請(qǐng)。實(shí)際上，農(nóng)村好多智障、殘疾群眾，他們是最窮、最需要幫助的人，對(duì)他們來(lái)說(shuō)書(shū)面申請(qǐng)有困難。如果單以本人未申請(qǐng)就不納入保障，勢(shì)必造成最需要幫助的人得不到幫助，這就違背了農(nóng)村低保制度的初衷。因此，對(duì)無(wú)申請(qǐng)能力的，村委會(huì)要代為申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所對(duì)這類情況一定要底子清、情況明，確保既不漏人又不出現(xiàn)冒名頂替。第三要嚴(yán)格審批公示。村民評(píng)議出的結(jié)果一定要張榜公示，公示有異議的要入戶核實(shí)家庭收入。公示無(wú)異議的由村委會(huì)蓋章和村民評(píng)議小組全體成員簽字后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在整個(gè)過(guò)程中，都要接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)持“申請(qǐng)低保必過(guò)群眾關(guān)”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到應(yīng)保盡保。
(三)落實(shí)配套資金，規(guī)范資金管理。做好資金保障和管理，是建立農(nóng)村低保制度的關(guān)鍵。一要穩(wěn)定資金來(lái)源。農(nóng)村低保所需資金由中省市縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。為確保農(nóng)村低保有穩(wěn)定的資金來(lái)源，省上要求，市縣財(cái)政必須分別按上年可用財(cái)力的1%安排農(nóng)村低保資金，這是一條剛性政策規(guī)定，縣財(cái)政、民政部門要加大協(xié)作力度，嚴(yán)格按省上規(guī)定將配套資金籌措到位。二要規(guī)范資金管理?？h財(cái)政部門要按照下一年度的資金需求，足額安排好農(nóng)村低保資金預(yù)算，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。凡按預(yù)算列入低保專戶的資金不準(zhǔn)挪作他用。要完善資金管理和監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，規(guī)范資金運(yùn)作程序，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保障資金安全運(yùn)行。三要實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。要嚴(yán)格規(guī)范低保資金發(fā)放，由民政部門將農(nóng)村低保登記審批名冊(cè)和撥款報(bào)告提供給財(cái)政部門。經(jīng)復(fù)核后，由財(cái)政部門將低保資金直接撥給農(nóng)村信用社，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金按季度足額發(fā)放到戶。農(nóng)村信用社要積極為農(nóng)村低保戶提供及時(shí)、周到、便捷的服務(wù)，通過(guò)開(kāi)設(shè)代理網(wǎng)點(diǎn)、增設(shè)低保專門窗口等辦法，確保低保資金方便、快捷地發(fā)放到低保戶手中。低保戶領(lǐng)取保障金原則上不準(zhǔn)代領(lǐng)，對(duì)確因年老體弱、智障、殘疾的對(duì)象，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所委托村委會(huì)代領(lǐng)。
(四)健全工作制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)村低保涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高。只有加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格申請(qǐng)、審核、審批程序，才能確保這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，真正把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極適應(yīng)低保工作需要，嚴(yán)格執(zhí)行《漢陰縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》，確保低保工作有規(guī)可依、有章可循，操作辦法要簡(jiǎn)捷，具體制度設(shè)計(jì)要周全。在操作程序上都要有責(zé)任人、有檔案記錄。要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，做到審批政策、申請(qǐng)對(duì)象、低保標(biāo)準(zhǔn)、救助水平四公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)摸底調(diào)查準(zhǔn)確掌握農(nóng)村困難家庭基本情況，并分類排隊(duì)、登記造冊(cè)，建立貧困家庭檔案，錄入電腦，實(shí)行信息化管理。在對(duì)象管理上，要分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)孤寡呆殘的保障對(duì)象，其家庭成員收入變化不大，只需隨時(shí)掌握增減員情況，實(shí)行長(zhǎng)期保障，可兩年審核一次;對(duì)于一般保障對(duì)象實(shí)行半年審核一次。經(jīng)核實(shí)其家庭人均年收入超過(guò)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時(shí)停止保障。切實(shí)做到“低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助資金有升有降”。
農(nóng)村低保工作，直接關(guān)系到貧困群眾的生存權(quán)，意義重大，必須要落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，傾注精力，精心策劃，周密安排，狠抓落實(shí)。
一要強(qiáng)化政策宣傳。農(nóng)村困難群眾大都居住分散，交通不便，信息不靈，這給開(kāi)展農(nóng)村低保工作帶來(lái)了一定的難度。宣傳、廣視部門要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村低保的各項(xiàng)政策，真正讓農(nóng)村低保這一惠民政策進(jìn)村入戶、深入民心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)印發(fā)宣傳單、選派聯(lián)絡(luò)員、召開(kāi)村民會(huì)議、辦黑板報(bào)、宣傳欄等形式，用淺顯易懂的語(yǔ)言，宣傳低保政策、條件和程序，把低保政策宣傳到千家萬(wàn)戶，真正讓農(nóng)村廣大群眾熟悉政策，了解政策，積極參與。
二要夯實(shí)工作責(zé)任。建立農(nóng)村低保制度，維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)既是農(nóng)村低保工作的第一責(zé)任人，更是農(nóng)村廣大困難群眾的代言人，務(wù)必要把這件實(shí)事抓緊抓好、抓出成效。各相關(guān)部門要通力合作，共同做好相關(guān)工作。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、精心組織，將全面實(shí)施農(nóng)村低保制度作為當(dāng)前民政工作的首要任務(wù)，下大力氣抓緊抓好。財(cái)政部門要抓好資金落實(shí)，及時(shí)足額落實(shí)農(nóng)村低保資金。監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查，確保農(nóng)村低保公平、公正實(shí)施。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。扶貧、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門要主動(dòng)配合民政部門，準(zhǔn)確提供農(nóng)村貧困戶扶貧檔案和資料，做好保障對(duì)象的核查工作，協(xié)助做好保障對(duì)象和家庭收入的核定工作。要教育各級(jí)干部特別是鄉(xiāng)、村干部認(rèn)識(shí)到農(nóng)村低保是一種義務(wù)和責(zé)任，要把實(shí)施農(nóng)村低保作為廣施愛(ài)心的具體行動(dòng)，帶著對(duì)貧困群眾的真摯感情做好農(nóng)村低保各項(xiàng)工作。對(duì)象確定要公平、公正，分檔補(bǔ)助要注重實(shí)際，工作程序要簡(jiǎn)單快捷、方便群眾。
三要完善工作機(jī)制。農(nóng)村低保工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)來(lái)具體組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮工作需要，進(jìn)一步整合人力資源，建立強(qiáng)有力的農(nóng)村低保工作班子。民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備專職工作人員，指導(dǎo)各村委會(huì)組建低保評(píng)議小組，指定專人管理，構(gòu)建起規(guī)范的管理平臺(tái)。要加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力。同時(shí)，要切實(shí)保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開(kāi)展。
四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村低保金是貧困農(nóng)民的“救命錢”，必須不折不扣地用在最需要救助的困難群眾身上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)優(yōu)親厚友和人情低保等現(xiàn)象要及時(shí)予以糾正，對(duì)工作人員參與套取低保資金的一定要從嚴(yán)查處。民政部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查，確保農(nóng)村低保工作流程正確、措施到位、進(jìn)展順利。要暢通群眾監(jiān)督渠道，公布監(jiān)督電話，盡力為群眾政策咨詢、來(lái)信來(lái)訪和監(jiān)督舉報(bào)提供方便。
同志們，做好農(nóng)村低保工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。希望大家以貫徹落實(shí)黨的十七大精神為動(dòng)力，帶著對(duì)困難群眾的深厚感情，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，把黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)心落到實(shí)處，幫助困難群眾切實(shí)解決基本生活問(wèn)題，為構(gòu)建和諧漢陰做出新的更大貢獻(xiàn)!
農(nóng)村低保工作會(huì)議講話內(nèi)容篇八
同志們：
在黨的“xx大”剛剛閉幕之際，縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣農(nóng)村低保工作會(huì)議，就全縣全面推進(jìn)農(nóng)村低保工作進(jìn)行安排部署，以關(guān)注民生、改善民生的實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“xx大”精神。早在今年6月中旬，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村低保工作會(huì)議，提出要全面建立農(nóng)村低保制度，實(shí)現(xiàn)人人無(wú)饑寒的目標(biāo)。9月中旬和10月下旬，省市分別召開(kāi)了農(nóng)村低保工作會(huì)議，出臺(tái)了《陜西省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，要求從今年年底起，把年人均純收入低于693元的所有農(nóng)村居民全部納入最低生活保障。面對(duì)紫陽(yáng)貧困面大、貧困人口多的現(xiàn)狀，搶抓中省機(jī)遇，做好農(nóng)村低保工作，解決好民生問(wèn)題，保障貧困群眾的基本生活顯得更為迫切和重要。剛才，上面各位講了很好的意見(jiàn)，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
近年來(lái)，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和財(cái)力的增長(zhǎng)，縣委、縣政府對(duì)民生問(wèn)題尤為重視，通過(guò)一系列的便民、利民的惠民政策，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，不斷加強(qiáng)社會(huì)救助，貧困群眾的生產(chǎn)、生活狀況有了明顯改善。但是，由于我縣農(nóng)村貧困面大，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)保障基礎(chǔ)比較薄弱。做好農(nóng)村低保工作，保障好農(nóng)村困難群眾的基本生活，具有深遠(yuǎn)的意義。
(一)做好農(nóng)村低保工作是構(gòu)建和諧紫陽(yáng)的重要基礎(chǔ)。黨的“xx大”把科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)寫進(jìn)了黨章，把加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作為全黨、全國(guó)工作的重要內(nèi)容。更加關(guān)注民生民利，更加注重公平正義，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步減少不和諧因素，努力促進(jìn)社會(huì)和諧成為新形勢(shì)下政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。和諧社會(huì)的顯著特征是公平正義、安定有序。只有幫助貧困人口穩(wěn)定解決基本生活問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧致富，緩解發(fā)展差距，才能有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。做好農(nóng)村低保工作，有助于改善農(nóng)村弱勢(shì)群體和貧困群眾的生活狀況，穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題，緩和社會(huì)矛盾，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)做好農(nóng)村低保工作是堅(jiān)持以人為本、維護(hù)社會(huì)公平的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，維護(hù)好人民群眾的根本利益是各級(jí)政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本首先要維護(hù)每個(gè)人的生存權(quán)。貧困群眾首先面臨的就是生存權(quán)，如果貧困群眾吃不飽、穿不暖，基本生活無(wú)法保障，就不是真正的以人為本，社會(huì)公平也難以體現(xiàn)。相對(duì)而言，在社會(huì)各階層中，農(nóng)民生活最苦，生存環(huán)境最差，理應(yīng)給予他們更多的關(guān)懷和照顧。農(nóng)村低保實(shí)際上就是農(nóng)村困難群眾的一條“生命保障線”，政府通過(guò)必要的救助，保障農(nóng)村貧困群眾衣食無(wú)憂，可以讓農(nóng)村困難居民從此和城鎮(zhèn)困難居民“同享一片藍(lán)天”。讓他們平等地分享到改革和發(fā)展的成果。實(shí)施農(nóng)村低保既是廣大農(nóng)民群眾的迫切需求，更是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)、各相關(guān)部門要牢記執(zhí)政為民的宗旨，從促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)社會(huì)和諧的高度出發(fā)，切實(shí)做好農(nóng)村低保工作，切買解決好農(nóng)村困難群眾的基本生活問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
(三)做好農(nóng)村低保工作是紫陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。我縣自然條件差，歷史欠帳大，貧困面還比較寬。目前，全縣未脫貧人口還有7.5萬(wàn)人，五保對(duì)象3439萬(wàn)人，年人均純收入在693元以下的還有3萬(wàn)多人，他們的生活還相當(dāng)困難，加之我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，每年因各種災(zāi)害需要救助的人很多，救助對(duì)象多，且居住分散，保障資金發(fā)放難度大。要全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須率先解決貧困群眾的基本生活問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村低保制度，對(duì)因病、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，給予穩(wěn)定的生活救濟(jì)，保障農(nóng)民群眾逐步過(guò)上寬裕的生活，既有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村低保的重要性，將其作為當(dāng)前農(nóng)村工作一項(xiàng)重要任務(wù)，下定決心、加大投入，扎實(shí)推進(jìn)。要通過(guò)深入細(xì)致的工作，規(guī)范程序，公正辦事，把農(nóng)村低保這碗水端平，盡力讓最需要保障的人都能沐浴到低保政策的陽(yáng)光。
在全縣實(shí)施農(nóng)村低保制度，是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)。全縣工作目標(biāo)是：在全縣范圍全面建立農(nóng)村低保制度，在12月底前將年人均純收入低于693元的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的625元提高到693元，保障人數(shù)由原來(lái)的1.5萬(wàn)人增加到3萬(wàn)人。保障資金從10月1日起按季度發(fā)放到農(nóng)村貧困群眾手中。人員增幅大，工作要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，高度重視此項(xiàng)工作，采取有效措施，全力推進(jìn)，確保農(nóng)村低保制度全面實(shí)施。
(一)科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類施保?？茖W(xué)合理的制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施農(nóng)村低保的重要依據(jù)。保障標(biāo)準(zhǔn)既不能過(guò)高，也不能太低。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，財(cái)政難以承受，也容易使一部分人產(chǎn)生依賴思想。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不能保障群眾的基本生活，低保制度就達(dá)不到效果。按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家公布的溫飽線，即年人均純收入693元的要求，省政府要求按照不低于693元確定保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我縣農(nóng)村居民吃飯、穿衣、醫(yī)療、上學(xué)，適當(dāng)考慮用電、燃料、通訊等費(fèi)用，縣上確定今明兩年我縣農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)不低于693元。補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)年人均補(bǔ)助不低于300元。根據(jù)我縣實(shí)際，保障人數(shù)控制在農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0%以內(nèi)。由于低山、中山、高山等不同的自然條件，農(nóng)民人均純收入差別較大，享受農(nóng)村低保的人口比例應(yīng)有所區(qū)別。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況，確定納入保障的人口比例。同樣在溫飽線以下，農(nóng)村貧困居民的實(shí)際貧困程度差異很大。為此，我們?cè)趫?zhí)行中一定要分類施保。對(duì)癡、呆、傻、殘等民政救濟(jì)對(duì)象要予以重點(diǎn)保障，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)要高;對(duì)生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶也要納入保障范圍。分檔補(bǔ)差一定要簡(jiǎn)便易行，且不可太多太細(xì)，難以操作。究竟怎樣分檔，縣政府實(shí)施意見(jiàn)明確，按月人均30元、25元、20元，年人均360元、300元、240元三個(gè)檔次子以分檔補(bǔ)助。由于農(nóng)村居民家庭收入很難精確核算，具體執(zhí)行中一定要以就近靠擋的方式給予差額補(bǔ)助。
(二)合理確定對(duì)象，務(wù)求應(yīng)保盡保。保障對(duì)象的界定是低保工作的核心。農(nóng)村低保對(duì)象的確定理論上要求要以家庭收入為依據(jù)、但是實(shí)踐中家庭收入核算很難操作。農(nóng)村貧困居民量大面廣，居住分散，派干部一家一戶計(jì)算家庭收入不太現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村家庭收入結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，即就是核算出了家庭收入，其準(zhǔn)確性和可靠性都很難把握。但是村民群眾之間祖祖輩輩在一起居住，誰(shuí)家富、誰(shuí)家窮村民最清楚。究竟怎樣確定農(nóng)村低保對(duì)象才算合理?首先要依靠群眾，搞好民主評(píng)議。村民民主評(píng)議要把握好參與人員的范圍，人員過(guò)多，人多嘴雜意見(jiàn)難易集中，人員過(guò)少，評(píng)議結(jié)果很難保證準(zhǔn)確、公正。因此，我們要求，村民民主評(píng)議要由村干部及黨員代表、村民代表共同參與，人員7——9人為宜。決不可光憑村干部說(shuō)了算，那樣勢(shì)必會(huì)造成暗箱操作或優(yōu)親厚友等問(wèn)題。其次要正確對(duì)待本人申請(qǐng)。農(nóng)村低保原則上要求戶主本人申請(qǐng)。實(shí)際上，農(nóng)村好多智障、殘疾群眾，他們是最窮、最需要幫助的人，對(duì)他們來(lái)說(shuō)書(shū)面申請(qǐng)有困難。如果單以本人未申請(qǐng)就不納入保障，勢(shì)必造成最需要幫助的人得不到幫助，這就違背了農(nóng)村低保制度的初衷。因此，對(duì)無(wú)申請(qǐng)能力的，村委會(huì)要代為申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦對(duì)這類情況一定要底子清.情況明，確保既不漏人又不出現(xiàn)冒名頂替。第三要嚴(yán)格審批公示。在申報(bào)和審批上，要堅(jiān)持“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序，務(wù)求公正、公平、公開(kāi)。對(duì)村民評(píng)議出的結(jié)果要進(jìn)行第一榜公示，公示有異議的要入戶核實(shí)家庭收入。公示無(wú)異議的由村委會(huì)蓋章和村民評(píng)議小組全體成員簽字后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到申請(qǐng)后，及時(shí)審核并進(jìn)行第二榜公示，無(wú)異議的上報(bào)縣民政局審批，經(jīng)核查無(wú)誤的，并監(jiān)督村委會(huì)進(jìn)行第三榜公示。在整個(gè)過(guò)程中，都要接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)持“申請(qǐng)低保必過(guò)群眾關(guān)”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到應(yīng)保盡保。
(三)落實(shí)配套資金，規(guī)范資金管理。做好資金保障和管理，是建立農(nóng)村低保制度的關(guān)鍵。一要穩(wěn)定資金來(lái)源。農(nóng)村低保所需資金由中省市縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。為確保農(nóng)村低保有穩(wěn)定的資金來(lái)源，省上要求，市縣財(cái)政必須分別按上年可用財(cái)力的1%安排農(nóng)村低保資金，這是一條剛性政策規(guī)定，市、縣財(cái)政態(tài)度明確，將嚴(yán)格按省上規(guī)定執(zhí)行。將保障資金列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位。二要規(guī)范資金管理?？h民政局必須按照下一年度的資金需求，足額安排好農(nóng)村低保資金預(yù)算，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。凡按預(yù)算列入低保專戶的資金不準(zhǔn)挪作他用。要完善資金管理和監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，規(guī)范資金運(yùn)作程序，嚴(yán)禁克扣、轉(zhuǎn)移、私吞、挪用、截留，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保障資金安全運(yùn)行。三要實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。要嚴(yán)格規(guī)范低保資金發(fā)放，由民政部門將農(nóng)村低保登記審批名冊(cè)和撥款報(bào)告提供給財(cái)政部門，經(jīng)復(fù)核后，由財(cái)政部門將低保資金直接撥給縣農(nóng)村信用聯(lián)社低保專戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金按季度足額發(fā)放到戶。農(nóng)村信用聯(lián)社要積極為農(nóng)村低保戶提供及時(shí)周到的服務(wù)，通過(guò)開(kāi)設(shè)代理網(wǎng)點(diǎn)、增設(shè)低保專門窗口等辦法，確保低保資金方便、快捷地發(fā)放到低保戶手中。低保戶領(lǐng)取保障金原則上不準(zhǔn)代領(lǐng)，對(duì)確因年老體弱、智障、殘疾的對(duì)象，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦委托村委會(huì)或監(jiān)護(hù)人、包幫人代領(lǐng)。
(四)健全工作制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)村低保涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高。只有加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格申請(qǐng)、審核、審批程序，才能確保這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極適應(yīng)低保工作需要，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則，確保低保工作有規(guī)可依、有章可循。操作辦法要簡(jiǎn)捷，具體制度設(shè)計(jì)要周全。在操作程序上都要有責(zé)任人、有檔案記錄。要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，做到審批政策、申請(qǐng)對(duì)象、低保標(biāo)準(zhǔn)、救助水平“四公開(kāi)”，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)摸底調(diào)查準(zhǔn)確掌握農(nóng)村困難家庭基本情況，并分類排隊(duì)、登記造冊(cè)，建立貧困家庭檔案，錄入電腦，實(shí)行信息化管理。在對(duì)象管理上.要分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)孤寡呆殘的保障對(duì)象，其家庭成員收入變化不大，只需隨時(shí)掌握增減員情況，實(shí)行長(zhǎng)期保障，可兩年審核一次;對(duì)于一般保障對(duì)象實(shí)行半年審核一次。經(jīng)核實(shí)其家庭人均年收入超過(guò)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時(shí)停止保障。切實(shí)做到“低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降”。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保的管理工作。
城市低保工作啟動(dòng)以來(lái)，縣民政局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了大量的工作，對(duì)我縣城鎮(zhèn)居民中的困難群體的生活困難問(wèn)題，對(duì)我縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用。但是我們要清楚的看到在城市低保管理過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，如：社區(qū)居委會(huì)不按程序申報(bào)上交矛盾，有人情保、關(guān)系保、交易保等不正?，F(xiàn)象出現(xiàn)，甚至有把城市低保作解決矛盾平衡關(guān)系的“法寶”。違規(guī)操作，造成了一些不良影響，因此，請(qǐng)大家務(wù)必高度重視。一要嚴(yán)格按照省、市、縣城市居民最低生活保障《條例》和辦法操作，做到應(yīng)保盡保，分類施保。二要堅(jiān)持長(zhǎng)期公示制度，對(duì)那些低保對(duì)象三榜公示的要實(shí)行長(zhǎng)期公示做到公開(kāi)、公平、公正。三要執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理原則，做到能進(jìn)能出，有升有降。四要加強(qiáng)資金管理，民政、財(cái)政監(jiān)察經(jīng)常性的對(duì)資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決處理。六要進(jìn)一步加大政策宣傳，讓老百姓都知道城市低保政策的內(nèi)涵，避免不必要的上訪和。
四、認(rèn)真抓好災(zāi)民建房及農(nóng)村減災(zāi)安居工程。
今年汛期以來(lái)，我縣在連續(xù)遭受四次嚴(yán)重災(zāi)害中，共造成706戶，2678人，20xx間房屋倒塌，造成危房4251間。面對(duì)災(zāi)情我們一手抓生產(chǎn)救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，集中人力、物力、財(cái)力全力以赴抓重建。截止現(xiàn)在，已動(dòng)工重建的占95%，竣工戶數(shù)達(dá)50%?，F(xiàn)嚴(yán)冬臨近，我們必須采取一切行之有效的措施，進(jìn)一步落實(shí)幫扶責(zé)任，強(qiáng)化資金管理，加快工程進(jìn)度。要突出重點(diǎn)，優(yōu)先保證無(wú)自救能力的全倒戶、特困戶、軍烈屬，對(duì)確困各種特殊情況暫不能建房的，要采取租、借、投親靠友和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村閑置空房進(jìn)行妥善安置，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有病及時(shí)治療，保證受災(zāi)群眾能安全越冬，結(jié)合因?yàn)?zāi)倒房重建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村減災(zāi)安居工程試點(diǎn)，按照“自力更生為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶為輔”的原則，要分類排隊(duì)，保證重點(diǎn)，對(duì)象必須是今年4月調(diào)查摸底上報(bào)的在冊(cè)困難戶。在試點(diǎn)工作中，要集中解決無(wú)房戶，茅草房戶和地質(zhì)災(zāi)害住戶無(wú)可靠房屋住的問(wèn)題，緊緊圍繞防災(zāi)抗災(zāi)這個(gè)中心，按照“個(gè)人申請(qǐng)，村級(jí)評(píng)議，張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，民政局審定”的程序。一是搞好選址規(guī)劃，堅(jiān)持“三避一高”(避洪水、避滑坡、避泥石流，高地形)，既要考慮減災(zāi)防災(zāi)要求，又要充分考慮承受能力。三是要多渠道籌集資金，加快工程進(jìn)度。要實(shí)行“五個(gè)一”的辦法(1、動(dòng)員親戚朋友借一點(diǎn);2、動(dòng)員幫扶單位和干部捐一點(diǎn);3、國(guó)家補(bǔ)助一點(diǎn);4、發(fā)動(dòng)群眾出工出力幫一點(diǎn);5、通過(guò)銀行貸一點(diǎn)。)重點(diǎn)加強(qiáng)資金、質(zhì)量和進(jìn)度三個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管。三是抓好補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)，對(duì)驗(yàn)收合格建房戶原則上每間補(bǔ)助1500元，每戶保證兩間補(bǔ)助。要嚴(yán)格控制資金發(fā)放，確保?？顚Ｓ?，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，力爭(zhēng)在20xx年前全面完成農(nóng)村減災(zāi)安居工程任務(wù)。
五、全面做好今冬明春困難群眾摸排工作。
紫陽(yáng)是自然災(zāi)害頻發(fā)縣，頻發(fā)的自然災(zāi)害給老百姓的生產(chǎn)生活造成了極大影響，冬令春荒是困難群眾生活安排的重要階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人力，認(rèn)真摸排，詳細(xì)掌握困難群眾的基本情況，要掌握到戶、到人。面上的群眾生活問(wèn)題有農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)金覆蓋，只要我們把工作做細(xì)做實(shí)，不會(huì)出現(xiàn)生活問(wèn)題。但是因?yàn)?zāi)造成的暫時(shí)生活困難戶我們已不能忽視，對(duì)他們要做到情況清，底子明，分類排隊(duì)，保證重點(diǎn)，措施到位。對(duì)生活確有困難的對(duì)象，要采取投親靠友，借陳還新，外出務(wù)工等形式解決生活困難。對(duì)困難群眾冬令春荒需救濟(jì)情況做出心中有數(shù)，確保困難群眾生活不出問(wèn)題。
農(nóng)村低保工作，直接關(guān)系到貧困群眾的生存權(quán)，職責(zé)重大，必須要事事落到實(shí)處、件件見(jiàn)到成效。我們一定要全力傾注，精心策劃，周密安排，狠抓落實(shí)。
一要強(qiáng)化政策宣傳。農(nóng)村困難群眾大都居住分散，交通不便，信息不靈，這給開(kāi)展農(nóng)村低保工作帶來(lái)了一定的難度。各級(jí)宣傳部門要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村低保的各項(xiàng)政策，真正讓農(nóng)村低保這一惠民政策進(jìn)村入戶、深入民心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)印發(fā)宣傳單、召開(kāi)村民會(huì)議、辦。
黑板報(bào)。
宣傳欄等形式用淺顯易懂的語(yǔ)言宣傳低保政策、條件和程序把低保知識(shí)普及到千家萬(wàn)戶真正讓農(nóng)村廣大群眾熟悉政策了解政策積極參與。
二要夯實(shí)工作責(zé)任。建立農(nóng)村低保制度，維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)既是這項(xiàng)工作的責(zé)任人，也是廣大農(nóng)村困難群眾的代言人，務(wù)必要把這件實(shí)事抓緊抓好、抓出成效。各相關(guān)部門要通力合作，共同做好相關(guān)工作。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織，將全面實(shí)施農(nóng)村低保制度作為當(dāng)前民政工作的首要任務(wù)，下大力氣抓緊抓好。財(cái)政部門要抓好資金落實(shí)，及時(shí)足額落實(shí)農(nóng)村低保資金。監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查，確保農(nóng)村低保公平、公正實(shí)施。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。扶貧、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門要主動(dòng)配合民政部門，準(zhǔn)確提供農(nóng)村貧困戶扶貧檔案和資料，做好保障對(duì)象的核查工作，協(xié)助做好保障對(duì)象和家庭收入的核定工作。要教育各級(jí)干部特別是鄉(xiāng)、村干部認(rèn)識(shí)到農(nóng)村低保不是一種施舍，更多的是一種義務(wù)和責(zé)任，要把實(shí)施農(nóng)村低保作為廣施愛(ài)心的具體行動(dòng)，帶著對(duì)貧困群眾的真摯感情做好農(nóng)村低保各項(xiàng)工作。對(duì)象確定要公平、公正，分檔補(bǔ)助要注重實(shí)際，工作程序要簡(jiǎn)單快捷、方便群眾。
三要完善工作機(jī)制。農(nóng)村低保的基礎(chǔ)工作都是由基層來(lái)完成的。這些工作既繁雜，又非常重要，必須有專人來(lái)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步整合人力資源，調(diào)整配備專職工作人員，要指導(dǎo)各村委會(huì)組建低保評(píng)議小組，指定專人管理，構(gòu)建起管理平臺(tái)。要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力。此外，隨著低保工作開(kāi)展，日常管理任務(wù)量增大，管理成本增加，經(jīng)費(fèi)保障尤其重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適當(dāng)考慮必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村低保金是貧困農(nóng)民的“救命錢”，必須不折不扣地用在最需要救助的困難群眾身上。縣上將成立由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政部門組成的督查組，巡回監(jiān)督指導(dǎo)。以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)截留、貪污、挪用、優(yōu)親厚友和人情低保等現(xiàn)象要及時(shí)予以糾正，對(duì)工作人員參與套取低保資金的一定要從嚴(yán)查處。在發(fā)放過(guò)程中要保證足額、安全地發(fā)放到對(duì)象手中，對(duì)那些無(wú)自理能力的對(duì)象，民政干部要負(fù)責(zé)將低保金如數(shù)用在他們身上。民政部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查，確保農(nóng)村低保工作流程正確、措施到位，進(jìn)展順利。要暢通群眾監(jiān)督渠道，公布監(jiān)督電話，盡力為群眾政策咨詢、來(lái)信來(lái)訪和監(jiān)督舉報(bào)提供方便，確保農(nóng)村低保公正無(wú)私、健康推進(jìn)。
同志們，做好農(nóng)村低保工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。希望大家?guī)е鴮?duì)困難群眾的深厚感情，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，把黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)心落到實(shí)處，讓困難群眾早日得到實(shí)惠，為構(gòu)建富裕、文明、和諧新紫陽(yáng)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
同志們：
縣委、政府決定召開(kāi)全縣農(nóng)村低保工作會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹全省第十八次民政會(huì)議和全市農(nóng)村低保工作會(huì)議精神，安排部署我縣全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、狠抓落實(shí)，確保我縣農(nóng)村居民最低生活保障制度穩(wěn)步推進(jìn)、順利實(shí)施。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村低保工作的責(zé)任感和緊迫感。
長(zhǎng)期以來(lái),全縣各級(jí)各部門始終把做好農(nóng)村困難群眾的救助工作作為維護(hù)人民群眾根本利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容,不斷加大政策支持和資金投入力度,切實(shí)幫助農(nóng)村困難群眾解決吃飯、穿衣、安居等問(wèn)題，農(nóng)村困難群眾的基本生活得到了有效保障。從20xx年開(kāi)始，我縣加大了對(duì)農(nóng)村困難群眾的救助力度，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則和月人均10元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣19240名農(nóng)村特困群眾進(jìn)行了救助，對(duì)1456名農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象納入定期定量救助，月人均救助60元。但由于財(cái)力等因素影響，我縣農(nóng)村困難群眾救助工作實(shí)施范圍窄、覆蓋面小、救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，隨意性較大、相當(dāng)部份困難群眾得不到及時(shí)有效的救助，難以滿足眾多困難群眾的實(shí)際生活需要。加之我縣貧困面大、貧困程度深、貧困人口點(diǎn)多面廣的特殊縣情，弱勢(shì)困難群體在全縣總?cè)丝谥兴急戎厝匀缓芨?，?yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。全縣還有未穩(wěn)定解決溫飽的絕對(duì)貧困人口43079人。這些貧困人口主要分布在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和交通不便、信息不靈的地方。從貧困現(xiàn)象的深層次成因分析，有生產(chǎn)發(fā)展條件較差導(dǎo)致的條件型貧困，有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一和增收渠道不暢導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)型貧困，有社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足而導(dǎo)致的素質(zhì)型貧困，有因?yàn)?zāi)、因病致殘和喪失勞動(dòng)能力而導(dǎo)致的災(zāi)害性貧困，多種貧困相互交織，共同存在，使我縣全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和建立完善農(nóng)村社會(huì)救助體系任重而道遠(yuǎn)。我們必須緊緊抓住黨中央、國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和建立實(shí)施農(nóng)村低保制度的重大機(jī)遇，建立起一套切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾基本生活的長(zhǎng)效機(jī)制，多手段、多舉措抓好弱勢(shì)困難群眾的扶貧救助工作，以建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度為契機(jī)，努力建立和完善我縣農(nóng)村社會(huì)救助體系。
農(nóng)村低保既是一項(xiàng)直接關(guān)系黨和政府形象、關(guān)系老百姓切身利益的政治性、政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)順民意、得民心的德政善舉工程。全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院繼取消農(nóng)業(yè)稅后出臺(tái)的又一重大惠民政策，是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)，是從根本上保障農(nóng)村困難群眾的基本生活需求，縮小收入差距、緩和社會(huì)矛盾的重大舉措。全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度的重大改革，是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要基礎(chǔ)，必將極大地提高農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作的法制化和規(guī)范化水平，真正構(gòu)筑起貧困群眾生活保障的最后防線。特別是隨著計(jì)劃生育政策的深入實(shí)施和老齡化進(jìn)程的加快，農(nóng)村貧困群眾尤其是農(nóng)村老年人的生活保障問(wèn)題日益突出，更需要建立農(nóng)村最低生活保障制度，給農(nóng)村特困群眾基本生活以“兜底”的保障措施，解決他們的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣各級(jí)各部門要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，把全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度、解決好農(nóng)村困難群眾的基本生活作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作認(rèn)真抓好抓實(shí)，讓農(nóng)民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益，切身感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，不斷鞏固和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履職，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村低保工作的責(zé)任感和緊迫感，建立健全農(nóng)村低保工作制度，把這項(xiàng)惠及貧困群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村低保工作全面開(kāi)展。
我縣全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，點(diǎn)多面廣，工作量大，是一項(xiàng)十分復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)職能部門要按照省、市、縣關(guān)于農(nóng)村低保工作的統(tǒng)一部署，抓緊建立和完善標(biāo)準(zhǔn)適度、資金落實(shí)、管理規(guī)范的農(nóng)村低保制度，扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村低保工作全面開(kāi)展。
(一)準(zhǔn)確核定保障對(duì)象，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。
準(zhǔn)確核定低保對(duì)象，是農(nóng)村低保工作的核心，也是首先要做好的基礎(chǔ)工作。按照省委省政府的決定，將我省農(nóng)村絕對(duì)貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍。大家都知道，我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣和國(guó)家級(jí)的貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?5.1%，農(nóng)村現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口占總?cè)丝诘?.04%。市政府依據(jù)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，綜合考慮20xx年底極端貧困人口數(shù)、絕對(duì)貧困殘疾人數(shù)、未納入供養(yǎng)新增加的五保人數(shù)、困難優(yōu)撫對(duì)象和絕對(duì)貧困人口的分布情況等因素，確定了我縣20xx年納入農(nóng)村低保對(duì)象人數(shù)為41238人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣政府下達(dá)的指標(biāo)控制數(shù)準(zhǔn)確核定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保人數(shù)，對(duì)共同生活的家庭成員年人均收入低于我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)不同的貧困狀況、貧困原因、貧困類型，按照下達(dá)的指標(biāo)控制數(shù)以家庭人均純收入從低到高優(yōu)先納入保障范圍。下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障指標(biāo)人數(shù)既不能突破，也不能減少。
(二)科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障低保對(duì)象的基本生活。
按照保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施差額補(bǔ)助，是低保制度區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)救助的重要標(biāo)志。科學(xué)合理地確定保障標(biāo)準(zhǔn)，是全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的要求，我縣今年農(nóng)村最低標(biāo)準(zhǔn)定為年人均純收入不低于693元，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，按家庭年人均實(shí)際收入實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類施保、差額補(bǔ)助，年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于360元。為防止平均主義、懶漢思想的出現(xiàn)，要根據(jù)特困家庭主要經(jīng)濟(jì)收入、家庭成員身體狀況和勞動(dòng)能力等情況，將絕對(duì)貧困人口進(jìn)一步細(xì)分，把低保對(duì)象分為a、b、c三種類別，針對(duì)貧困家庭不同貧困程度實(shí)行分類救助，對(duì)a類保障對(duì)象月人均補(bǔ)助40元，b類保障對(duì)象月人均補(bǔ)助30元，c類保障對(duì)象月人均補(bǔ)助20元。分類救助的目的主要是對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)救助，對(duì)一般保障對(duì)象實(shí)行一般救助，對(duì)特殊保障對(duì)象實(shí)行特殊救助，使有限的資金得到充分利用，切實(shí)保障各類特困群眾的基本生活。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困群眾，要通過(guò)政府一定的救助支持，鼓勵(lì)其通過(guò)自身的努力來(lái)擺脫貧困、脫離保障范圍。
(三)統(tǒng)籌落實(shí)配套資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管,切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村低保工作順利開(kāi)展。
積極足額籌措到位補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，是做好農(nóng)村低保工作的重要保證。省里根據(jù)分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，綜合考慮各地農(nóng)村低保人數(shù)、貧困現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等情況，確定了各州市低保資金的補(bǔ)助比例和補(bǔ)助金額，昭通被確定為三類地區(qū)，月人均補(bǔ)助所需的30元資金中，由省補(bǔ)助22.5元，市補(bǔ)助1元，其余6.5元由縣人民政府配套解決。我縣按市政府下達(dá)指標(biāo)控制數(shù)41238人計(jì)算，省、市、縣每年共需籌集資金1484.59萬(wàn)元，其中省級(jí)補(bǔ)助資金1113.43萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助資金49.49萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政需籌資321.66萬(wàn)元。盡管我縣財(cái)政十分困難，縣政府仍決定將農(nóng)村低保資金縣級(jí)配套部分列入財(cái)政預(yù)算，并積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金，確保補(bǔ)助資金全部及時(shí)到位，使我縣農(nóng)村低保對(duì)象年人均補(bǔ)助水平不低于360元的底限。
為使農(nóng)村低保金及時(shí)足額落到實(shí)處，縣財(cái)政局要在社會(huì)保障資金專戶下設(shè)立“農(nóng)村居民最低生活保障資金專帳”，用于辦理資金匯集、核撥、發(fā)放等業(yè)務(wù)，實(shí)行專帳管理、專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用?？h財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要按照職責(zé)要求完善資金的管理和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)解決重資金分配、輕資金監(jiān)督管理的問(wèn)題，經(jīng)常開(kāi)展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保資金的安全和封閉運(yùn)行。
(四)嚴(yán)格操作程序，切實(shí)保障貧困群眾的合法權(quán)益。
堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照戶主申請(qǐng)、小組推薦、民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批、縣財(cái)政局發(fā)放的工作程序，切實(shí)做好低保對(duì)象的確定工作。要立足于“保障最困難群眾”來(lái)定范圍;要立足于“解決溫飽”來(lái)定標(biāo)準(zhǔn);要摸清底數(shù)，慎重定案，按規(guī)辦事;要加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn);要注意與農(nóng)村五保、優(yōu)撫、扶貧、災(zāi)民救助、移民救助、臨時(shí)救助相互銜接;要充分考慮部份農(nóng)村特困人口特別是少數(shù)民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府講述自己困難的實(shí)際，搞好入戶調(diào)查，做到胸中有數(shù)，防止在戶主申請(qǐng)才解決的大原則下出現(xiàn)應(yīng)保未保的現(xiàn)象;要把握好度和量的關(guān)系，確保將符合條件對(duì)象及時(shí)納入保障范圍，嚴(yán)禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作等情況出現(xiàn)。
(五)建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)提高低保工作水平。
實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須建立健全各項(xiàng)制度，推動(dòng)農(nóng)村低保工作制度化和規(guī)范化，適應(yīng)農(nóng)村低保工作不斷發(fā)展的需要。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、家庭收入核實(shí)測(cè)算、申報(bào)審批、資金發(fā)放，資金監(jiān)督管理、低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理等方面的辦法和制度，形成符合農(nóng)村低保工作需要、適合我縣實(shí)際的低保管理辦法和。
規(guī)章制度。
確保低保工作的各個(gè)方面都有法可依有章可循;搞好農(nóng)村低保制度與五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、教育救助、醫(yī)療救助等制度的銜接處理好相互之間的關(guān)系逐步建立以農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)為主以災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救濟(jì)等為輔的相互銜接、相互補(bǔ)充的農(nóng)村社會(huì)救助體系切實(shí)保障農(nóng)村特困群眾的基本生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會(huì)和民政、財(cái)政等部門要按所承擔(dān)的職責(zé)分別建立完善農(nóng)村低保工作檔案;要加快農(nóng)村低保工作信息化建設(shè)步伐推進(jìn)農(nóng)村低保工作網(wǎng)絡(luò)化管理全面提高農(nóng)村低保工作服務(wù)效率、管理質(zhì)量和管理水平。
(六)加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)心，宣傳農(nóng)村低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進(jìn)村入戶、家喻戶曉，要積極動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)村困難群體，支持農(nóng)村低保工作。要把農(nóng)村低保工作作為政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，定期公布低保工作實(shí)施情況、公開(kāi)保障標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和補(bǔ)助金額，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農(nóng)村低保工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。
全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是各級(jí)各部門義不容辭的重要職責(zé)，要按照政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)同、基層落實(shí)的要求，周密計(jì)劃、精心組織、強(qiáng)化落實(shí)，確保全縣農(nóng)村低保制度的如期建立和實(shí)施。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入黨委、政府工作的重要議事日程，明確任務(wù)目標(biāo)，制定工作措施，加大工作力度，層層抓好落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位、措施具體、責(zé)任明確、資金落實(shí)、保障有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)總責(zé)、親自抓，要為全面建立和實(shí)施低保工作提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和人力保障;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，經(jīng)常聽(tīng)取農(nóng)村低保工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，為農(nóng)村低保工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要嚴(yán)格按照省、市和縣政府的統(tǒng)一安排部署，確保在7月底前將低保資金通過(guò)農(nóng)村信用社“一折通”存折轉(zhuǎn)發(fā)兌現(xiàn)到低保對(duì)象手中。
二是民政部門要全面履行職責(zé)。縣民政局要把全面建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度作為當(dāng)前民政工作的首要任務(wù)，充分發(fā)揮低保工作主力軍作用，深入一線，深入村寨，深入群眾，搞好調(diào)查研究，全面了解和準(zhǔn)確掌握詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀助手;要牽頭做好農(nóng)村低保的組織實(shí)施工作，全面履行好制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等各方面的職責(zé);要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，要積極與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，為農(nóng)村低保工作全面開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。
三是相關(guān)部門要密切配合。相關(guān)部門要樹(shù)立全局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，積極配合民政部門全力推進(jìn)農(nóng)村低保工作。財(cái)政部門要及時(shí)足額落實(shí)好農(nóng)村低保資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，解決和落實(shí)好“一折通”發(fā)放農(nóng)村低保金的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;扶貧、統(tǒng)計(jì)部門要掌握農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量和分布情況，配合做好保障對(duì)象和家庭收入的核定工作;民宗、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要及時(shí)提供相關(guān)資料，支持做好農(nóng)村低保工作;紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)基層組織、有關(guān)部門及從事低保工作人員提出明確的紀(jì)律要求;審計(jì)部門要定期對(duì)低保資金進(jìn)行審計(jì);縣農(nóng)村信用社要積極支持農(nóng)村低保金社會(huì)化發(fā)放工作，確保如期使用“一折通”發(fā)放兌現(xiàn)農(nóng)村低保金。此外，各有關(guān)部門要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)際，研究制定針對(duì)農(nóng)村困難群眾的配套優(yōu)惠政策和救助措施，切實(shí)解決保障對(duì)象在就醫(yī)、就學(xué)、住房等方面的實(shí)際困難，同時(shí)堅(jiān)持政府保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)自救，引導(dǎo)和幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，提高農(nóng)村困難群眾的自我發(fā)展能力。
四是要切實(shí)加強(qiáng)基層管理能力。做好農(nóng)村低保工作，關(guān)鍵在基層。當(dāng)前，我縣基層工作任務(wù)繁重、人少事多，既要采取措施推進(jìn)整體工作全面進(jìn)展，又要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)村低保等重要工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合深化農(nóng)村綜合改革工作，充分挖掘整合現(xiàn)有工作力量，實(shí)行一人多職、一職多崗等辦法，集中優(yōu)勢(shì)人力來(lái)抓實(shí)抓好農(nóng)村低保工作。加強(qiáng)對(duì)村兩委的監(jiān)督和指導(dǎo)，增強(qiáng)低保工作人員特別是基層干部做好工作的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村低保工作的政策要求，熟練掌握工作程序，提高做好低保工作的能力和水平，扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)村低保對(duì)象服務(wù)，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。
同志們，全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村特困群眾的切身利益，搞好農(nóng)村最低生活保障是全縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是一項(xiàng)落實(shí)民利、改善民生的重大舉措，我們一定要深懷愛(ài)民之心，恪守為政之德，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好我縣農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立和實(shí)施工作，把黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)心落到實(shí)處，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!
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農(nóng)村低保工作會(huì)議講話內(nèi)容篇九
同志們：
這次全縣農(nóng)村工作會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央和全省、全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今年的三農(nóng)工作，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定、農(nóng)民增收致富。
近年來(lái)，我們?cè)谥鞴ァ叭齾^(qū)”建設(shè)的同時(shí)，狠抓“三農(nóng)”工作不放松，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持了持續(xù)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好局面。x年，我縣先后獲得了全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省全市新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣、全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作先進(jìn)縣等20多個(gè)榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得，是全縣上下共同努力的結(jié)果，更是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我要向奮戰(zhàn)在三農(nóng)戰(zhàn)線上的同志們表示感謝!向會(huì)上受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀!
剛才，陶冶同志對(duì)x年三農(nóng)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)20xx年工作進(jìn)行了安排部署，曉明同志作了很好的講話，我都完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。還有4個(gè)同志作了發(fā)言，都講得很好。農(nóng)口是個(gè)大系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)是個(gè)大產(chǎn)業(yè)。關(guān)于如何做好今年的“三農(nóng)”工作，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、務(wù)必發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是“六大產(chǎn)業(yè)”之一，是綠色崛起的支柱，只能加強(qiáng)，不能削弱。
1、要打響生態(tài)品牌。品牌的價(jià)值是不可估量的。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益的出路。生態(tài)環(huán)境好，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的條件得天獨(dú)厚，要充分利用好這一優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)建一批“拿得出、叫得響、靠得住”的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊(cè)統(tǒng)一冠名，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一宣傳，讓更多的人知曉x品牌，認(rèn)同x品牌，消費(fèi)x品牌，把生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品做成名牌，做成奢侈品。今年要重點(diǎn)推出一批中國(guó)好產(chǎn)品、江西好產(chǎn)品、好產(chǎn)品。要特別強(qiáng)調(diào)的是，一定要確保質(zhì)量安全。再好的品牌，一旦發(fā)生大的質(zhì)量安全事故，就會(huì)砸了企業(yè)牌子，毀壞地方聲譽(yù)，使消費(fèi)者望而卻步，使生產(chǎn)者得不償失。去年高安市的病死豬肉事件，給我們敲響了警鐘，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，絕不能掉以輕心。誰(shuí)砸生態(tài)品牌，就要追究誰(shuí)的責(zé)任，絕不含糊!
2、要促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，效益很低，也沒(méi)有出路。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化的路子，依靠大項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)行公司化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，我縣引進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少，規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了28家，去年全縣鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)巡回看變化，在各地都看了一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，令人振奮，這種發(fā)展勢(shì)頭一定要保持下去，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步加大項(xiàng)目招商力度，圍繞創(chuàng)建綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌抓招商，繼續(xù)引進(jìn)一批大型龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展油茶、香榧、山核桃、藍(lán)莓、藥材、特色果蔬、特色水產(chǎn)、花卉苗木等市場(chǎng)前景好、附加值高的種養(yǎng)業(yè)。要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年要在城郊重點(diǎn)發(fā)展蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品，拿出專項(xiàng)資金，建立一批城郊蔬菜基地。要在各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市設(shè)立蔬菜直銷點(diǎn)，確保群眾種出來(lái)的東西貨暢其流。同時(shí)，也要積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、大戶示范、在家農(nóng)戶跟進(jìn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?！柏?cái)政惠農(nóng)信貸通”工作要重點(diǎn)支持這些農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體，去年20xx萬(wàn)的額度，實(shí)際放了3000萬(wàn)，今年要力爭(zhēng)突破5000萬(wàn)。
3、要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。由于農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)村廣大青壯年外出務(wù)工、進(jìn)城謀生已經(jīng)常態(tài)化，農(nóng)村留守人群以老弱婦孺為主，土地拋荒比較普遍，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。但與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，但部分群眾雖然不耕種，卻又不想流轉(zhuǎn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，給農(nóng)民群眾把道理講清楚，把好處講清楚，打消他們的顧慮，鼓勵(lì)他們把土地自愿流轉(zhuǎn)給產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)種糧大戶、農(nóng)場(chǎng)主，鼓勵(lì)整村整組或集中連片流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要特別強(qiáng)調(diào)的是，決不允許沒(méi)有項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)，決不允許用假項(xiàng)目進(jìn)行流轉(zhuǎn)，決不能擅自改變土地用途違規(guī)流轉(zhuǎn)土地。
二、務(wù)必保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)。
生態(tài)保護(hù)得越好，就越能形成品牌價(jià)值，就會(huì)發(fā)展得越好越快。開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，抓好“九項(xiàng)整治”工作，重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)口部門要履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，走在前列。
1、要管理好青山。生態(tài)好，首先就是因?yàn)橹脖缓?。如果山?chǎng)被“剃了光頭”，變成荒山禿嶺，所有的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展定位都要付之東流，美好的藍(lán)圖就會(huì)成為泡影，全縣上下一定要清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，增強(qiáng)緊迫感，立即行動(dòng)起來(lái)，做到“刀口留樹(shù)、火口留樹(shù)”。從今年開(kāi)始，除群眾必需自用材和林地已經(jīng)批準(zhǔn)為項(xiàng)目建設(shè)用地需要砍伐木材外，要求全縣做到不砍樹(shù)，不向縣外出售商品木材，包括不砍樹(shù)燒炭，并作為一項(xiàng)剛性制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要有計(jì)劃地安排好森林低改除雜工作，持續(xù)提升林相。守住了大好青山，這將載入史冊(cè)，子孫后代會(huì)感謝我們這代人的，九項(xiàng)整治都是如此。對(duì)一些沒(méi)有實(shí)質(zhì)種養(yǎng)和投入內(nèi)容、僅以砍樹(shù)為目的的山場(chǎng)流轉(zhuǎn)，一律中止合同，收回山場(chǎng)，還給老百姓。這項(xiàng)工作，要廣而告之，接受群眾的舉報(bào)、監(jiān)督。保護(hù)森林資源，還要切實(shí)做好森林防火工作，嚴(yán)格落實(shí)防火工作責(zé)任制，從源頭上消除森林火災(zāi)隱患。清明節(jié)即將來(lái)臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要早布置、早宣傳、早準(zhǔn)備，非常時(shí)期要采取非常措施，杜絕重大森林火災(zāi)發(fā)生。
2、要保護(hù)好綠水。最有特色、最吸引人、最有發(fā)展?jié)摿Φ木褪且缓闼０l(fā)展生態(tài)休閑旅游，最核心的資源也是一湖秀水。如果把這一湖秀水給污染了，就會(huì)黯然失色。保護(hù)一湖秀水，對(duì)農(nóng)口部門來(lái)說(shuō)，一是要打擊非法挖沙采砂。無(wú)序挖沙采砂，不僅破壞河床河道河岸，而且污染水體，要狠抓整治，嚴(yán)格按規(guī)劃、定區(qū)域、限規(guī)模進(jìn)行，實(shí)行定點(diǎn)、定量采沙，嚴(yán)禁無(wú)證開(kāi)采，嚴(yán)格控制運(yùn)輸超載和砂石外運(yùn)，嚴(yán)禁壟斷砂石哄抬售價(jià)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決打擊。二是要鞏固庫(kù)灣清理成果。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，庫(kù)灣清理的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，剩余的幾座庫(kù)灣也正在走司法程序，要繼續(xù)抓好，一清到底，不留后患。特別是要鞏固好清理成果，防止回潮反彈。同時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)大水面清水漁業(yè)養(yǎng)殖，不但要養(yǎng)魚(yú)，還要養(yǎng)好魚(yú)，向湖中大量增殖放流鰱、鳙魚(yú)種，控制水體富營(yíng)養(yǎng)化，使湖水越來(lái)越清，水質(zhì)越來(lái)越好。農(nóng)時(shí)不等人，這項(xiàng)工作一刻也不能耽擱。三是要強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理。實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)整治，對(duì)屬于禁養(yǎng)區(qū)的一律搬遷或關(guān)停，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的責(zé)令做好污水達(dá)標(biāo)排放;禁止新、擴(kuò)、改建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)不能做到達(dá)標(biāo)排放的一律關(guān)停。要引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥農(nóng)藥，多種植綠肥和使用農(nóng)家肥。
3、要處理好垃圾?，F(xiàn)在農(nóng)村的房子都建得很漂亮，但群眾的一些好習(xí)慣還沒(méi)有完全養(yǎng)成，比如垃圾問(wèn)題，有些村莊還沒(méi)有集中處理，房前屋后隨處可見(jiàn)，有的甚至往河里倒垃圾，下雨漲水，很多垃圾被沖進(jìn)西海湖里，這不僅大煞風(fēng)景，也容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強(qiáng)宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣，推進(jìn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔工程全面覆蓋。
三、務(wù)必落實(shí)好惠農(nóng)政策。
從x年開(kāi)始，中央連續(xù)20xx年出臺(tái)一號(hào)文件，都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策越來(lái)越多，涉及面越來(lái)越廣。對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，必須公平、公開(kāi)、公正地抓落實(shí)。
1、要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要保障，必須長(zhǎng)抓不懈。要按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好村莊整治工作。一要積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。今年中央和省市財(cái)政都對(duì)“三農(nóng)”特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大了投入，對(duì)中央和省市的政策要研究透、爭(zhēng)取夠、使用足、配套好，要主動(dòng)做好項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和對(duì)接，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)建設(shè)盤子。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)要專項(xiàng)考核，既考核總量，更考核增量，考核結(jié)果要排排隊(duì)，名列前茅的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要撬動(dòng)社會(huì)資金，多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。二要做好科學(xué)規(guī)劃。發(fā)改、財(cái)政和涉農(nóng)各部門要密切配合，將爭(zhēng)取到的涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行“打包”整合，“捆綁”使用，打好政策“組合拳”，在安排使用上，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，不能“撒胡椒面”，要切實(shí)提高資金綜合使用效益，每年集中力量干幾件大事，逐步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。三要做到保質(zhì)保量。不管是道路交通建設(shè)，還是農(nóng)田水利工程，都要認(rèn)真實(shí)施好，確保程序規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。有關(guān)部門要從嚴(yán)把關(guān)，既要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)，也要對(duì)自己負(fù)責(zé)。特別是主汛期臨近，按照專家預(yù)測(cè)，今年的防汛形勢(shì)嚴(yán)峻，各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，提前做好防汛準(zhǔn)備，確保安全度汛。
2、要推進(jìn)扶貧移民搬遷。扶貧移民搬遷是一舉多得的大好事、大實(shí)事，必須搶抓政策機(jī)遇，抓實(shí)抓好。要按照“應(yīng)搬盡搬，能搬盡搬”的指導(dǎo)思想，凡是有搬遷愿望的都鼓勵(lì)他們搬遷出來(lái)。對(duì)還在猶豫、還在觀望的群眾，要給他們吃好“定心丸”，上好“思想課”，重點(diǎn)是要把靠山吃山的林農(nóng)搬遷出來(lái)，不砍樹(shù)要有生活出路。當(dāng)前，特別是要高標(biāo)準(zhǔn)、快速度推進(jìn)武安錦城建設(shè)，盡快安置好搬遷對(duì)象，力爭(zhēng)打造成全省、乃至全國(guó)移民搬遷的樣板工程，以最好的面貌，最好的成效爭(zhēng)取全省、全國(guó)扶貧移民搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，形成示范效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)。
3、要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。中央和省市對(duì)深化農(nóng)村改革作出了詳細(xì)的部署和要求，政治性、政策性都非常強(qiáng)，我們要按照要求，扎實(shí)深入推進(jìn)。關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，我縣是全省3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣之一，要認(rèn)真抓好，確保出經(jīng)驗(yàn)、出成果。要在全面完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、林地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供保障。要在穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，釋放農(nóng)村耕地、宅基地和建設(shè)用地“三塊紅利”，增加農(nóng)民收入。此外，計(jì)生工作改革要按照政策要求，穩(wěn)妥推進(jìn)。殯葬管理改革要持之以恒地抓下去，不能時(shí)緊時(shí)松。
四、務(wù)必維護(hù)好農(nóng)村穩(wěn)定。
農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。要始終緊繃農(nóng)村穩(wěn)定這根弦，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、教育等多種手段，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
1、要加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。在工作中，我們也常有切身感受，如果基層黨組織軟弱渙散，就會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，信訪問(wèn)題也更多;如果基層組織健全完善，干部工作能力強(qiáng)，班子團(tuán)結(jié)有力，開(kāi)展工作就可以事半功倍。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，重點(diǎn)要選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格把關(guān)，多渠道選賢任能。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，要徹查徹辦，有問(wèn)題的絕不能瞞著護(hù)著。如果經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，群眾反映不屬實(shí)的，也要向反映人反饋好、溝通好，在此基礎(chǔ)上還要糾纏不放，惡意誣告誹謗的，要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊，還鄉(xiāng)村干部一個(gè)清白，給他們撐腰，為他們壯膽，讓他們放開(kāi)手腳、集中精力為群眾做好服務(wù)。
2、要注重改進(jìn)工作作風(fēng)。三農(nóng)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干。作為農(nóng)口的干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，要履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。我們有許多同志一心撲在事業(yè)上，在普通的崗位上作出了不普通的成績(jī)，剛才會(huì)上受到表彰的同志，就是其中的代表，值得大家學(xué)習(xí)。但也有極少數(shù)干部私心雜念較重，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，作風(fēng)漂浮、責(zé)任意識(shí)差，遇到困難就躲，見(jiàn)到矛盾就繞，碰到問(wèn)題就上交，群眾反映的問(wèn)題始終得不到解決，引起群眾的強(qiáng)烈不滿。對(duì)這樣的干部，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處。
3、要持續(xù)倡導(dǎo)文明新風(fēng)。一貫民風(fēng)淳樸，備受稱道。近年來(lái)，隨著風(fēng)清氣正政治生態(tài)的進(jìn)一步形成，系列文明創(chuàng)建活動(dòng)、主題教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)有了進(jìn)一步加強(qiáng)。但是我們也要清醒看到，隨著利益訴求的多元化、群眾需求的多樣化、社會(huì)矛盾的復(fù)雜化，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，不良現(xiàn)象雖然不是主流，但直接影響著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各地一定要堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬。要挖掘出一批熱愛(ài)、奉獻(xiàn)，誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)，助人為樂(lè)、尊老孝親等先進(jìn)榜樣和道德模范，廣為宣傳，形成帶動(dòng)效應(yīng)，傳遞社會(huì)正能量。要教育群眾自覺(jué)學(xué)法、守法、用法，引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)渠道、合法途徑表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。
黨管農(nóng)村工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門黨政一把手要親自抓總體部署，親自抓組織實(shí)施;分管負(fù)責(zé)同志要集中主要精力抓好具體工作落實(shí)。各級(jí)各部門都要把支持服務(wù)農(nóng)村發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，對(duì)縣委、縣政府推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，要堅(jiān)決落實(shí)，不打折扣，不截留走樣。宣傳部門、新聞媒體要及時(shí)將鏡頭、筆頭對(duì)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，大力宣傳黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，宣傳農(nóng)村改革發(fā)展成就。
同志們，全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮!我們一定要以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加昂揚(yáng)的斗志，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面，為“致力綠色崛起，建設(shè)幸福”做出新的更大的貢獻(xiàn)!
農(nóng)村低保工作會(huì)議講話內(nèi)容篇十
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議、市委三屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作扶貧開(kāi)發(fā)暨生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委三屆十一次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，分析全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)，安排部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，印發(fā)了《關(guān)于做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見(jiàn)》，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，區(qū)委農(nóng)辦、農(nóng)牧局、林業(yè)局和永昌鎮(zhèn)、張義鎮(zhèn)、西營(yíng)鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，分別圍繞“下山入川”和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、皇冠梨品牌建設(shè)、發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)作了發(fā)言，希望大家相互借鑒，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，抓好落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。
近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式”和“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”營(yíng)銷模式，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、“雙聯(lián)富民”行動(dòng)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧發(fā)展、生態(tài)明顯改善，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。20xx年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值54.22億元，增長(zhǎng)6.1%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9404元，增長(zhǎng)12.3%;減少貧困人口6萬(wàn)人。綜合分析研判，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了較好成效，主要有以下特征：
一是主體生產(chǎn)模式和現(xiàn)代營(yíng)銷模式進(jìn)程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已具規(guī)模。堅(jiān)持規(guī)模化、區(qū)域化、多品種、高效益，全力推進(jìn)主體生產(chǎn)模式發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、骨干批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流體系建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。20xx年，全區(qū)新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)7.62萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到37.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了戶均2畝棚的目標(biāo);新建特色林果基地15.36萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到55.1萬(wàn)畝，人均達(dá)到0.7畝，農(nóng)民純收入51%來(lái)自設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。
二是扶貧攻堅(jiān)取得較好成效，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善。深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)富民行動(dòng)深度融合，積極培育富民產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“下山入川“工程，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。爭(zhēng)取扶貧專項(xiàng)資金3905萬(wàn)元，貧困片區(qū)新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)3.66萬(wàn)畝、特色林果業(yè)10.3萬(wàn)畝。建成東河鄉(xiāng)富泉村等移民安置點(diǎn)7個(gè)，完成移民搬遷240戶1246人。建成通村公路120公里;解決了9.9萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題;新建和改造高低壓輸電線路80.46公里;整理土地12.04萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4.15萬(wàn)畝。雙聯(lián)單位和干部爭(zhēng)取實(shí)施各類項(xiàng)目126個(gè)，落實(shí)資金3億元，興辦實(shí)事好事646件。扶貧對(duì)象人均純收入達(dá)到6080元，比20xx年增加1216元。
三是生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，積極推行“兩個(gè)全覆蓋、一個(gè)零種植”節(jié)水增收措施。20xx年，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)115.62萬(wàn)畝、旱作農(nóng)業(yè)41.62萬(wàn)畝，用水總量控制在10.22億立方米，全面完成向下游調(diào)水任務(wù)，提前6年完成石羊河流域重點(diǎn)治理目標(biāo)。完成人工造林21.96萬(wàn)畝,累計(jì)達(dá)到68.1萬(wàn)畝，封山(沙)育林(草)5.2萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到16.62萬(wàn)畝。飲用水源水質(zhì)、地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。
四是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)卓有成效，人居環(huán)境得到較大改善。大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，整合項(xiàng)目和資金，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)32個(gè)10195戶，累計(jì)達(dá)到70個(gè)34365戶;小康住宅累計(jì)達(dá)到3396戶;建成保障性住房24108套，累計(jì)達(dá)到51220套;轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口79783人。建成高壩鎮(zhèn)蜻蜓村、黃羊鎮(zhèn)新店村2個(gè)省級(jí)“千村美麗”示范村，長(zhǎng)城鄉(xiāng)西湖村、雙城鎮(zhèn)南安村、河?xùn)|鄉(xiāng)汪家寨村等57個(gè)“萬(wàn)村整潔村”。
五是農(nóng)村綜合改革不斷深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把深化農(nóng)村改革作為根本動(dòng)力，進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。完成土地流轉(zhuǎn)18.48萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶41104戶;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，分別完成日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、林地林木確權(quán)頒證4.6萬(wàn)畝、14.94萬(wàn)畝、12.03萬(wàn)畝;新建農(nóng)民專業(yè)合作社1529家，累積達(dá)到3027家;落實(shí)“雙業(yè)”、“雙聯(lián)”等政策性貼息貸款39.2億元。
這些特征，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展提供了有力支撐，但與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)、農(nóng)民群眾的期盼相比，還有很大差距：一是農(nóng)民持續(xù)快速增收壓力加大。農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)民務(wù)工收入增幅變小，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入增速放緩。二是主體生產(chǎn)模式發(fā)展不平衡，產(chǎn)出效益差距大。集成新技術(shù)、新品種和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣緩慢，生產(chǎn)規(guī)程不到位、管理水平不高，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出差異較大，好的棚均收入達(dá)到4萬(wàn)元以上，差的不足1萬(wàn)元。全區(qū)還有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)戶均2畝棚目標(biāo);有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色林果人均面積在全區(qū)平均水平以下;南部山區(qū)、沿沙沿山貧困片區(qū)建棚不多。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、品牌培樹(shù)、包裝推介、市場(chǎng)開(kāi)拓不夠，增值空間小，效益提升慢。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)力度不大，貯藏、包裝、加工、物流等產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng);專業(yè)合作組織規(guī)模小、組織化程度低、帶動(dòng)能力不強(qiáng)。四是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。貧困片區(qū)富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，自我發(fā)展能力不足，全區(qū)還有貧困人口5.39萬(wàn)人。五是生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。缺水少林、生態(tài)脆弱的狀況尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，用水矛盾突出，生態(tài)環(huán)境剛性約束壓力大。六是新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理不夠到位?；A(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，群眾籌資渠道單一，新建社區(qū)入住率低，社區(qū)集聚效應(yīng)沒(méi)能得到充分發(fā)揮。七是農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不到位，亂堆亂倒亂放問(wèn)題比較普遍，“五禁“規(guī)定落實(shí)不力，野外放牧放火行為屢禁不止，等等。這些問(wèn)題，我們必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。
中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特征做了深刻的分析和闡述，概括為“四大制約”挑戰(zhàn)和“四個(gè)增長(zhǎng)”機(jī)遇，全市農(nóng)村工作、扶貧開(kāi)發(fā)暨生態(tài)建設(shè)會(huì)議指出全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作四個(gè)方面的特征。我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深刻理解，做到在觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力。
一是積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們必須放眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大環(huán)境，正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。要應(yīng)對(duì)“雙重?cái)D壓”。目前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格接近峰值，高于進(jìn)口價(jià)格，遇到了不能再有升值空間的“天花板”;農(nóng)業(yè)種子、化肥、農(nóng)藥等價(jià)格上漲，人工、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等生產(chǎn)成本不斷攀升，農(nóng)業(yè)發(fā)展“地板”也在抬升。要應(yīng)對(duì)“兩道緊箍咒”。一道是生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染，使生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，隨著工業(yè)、城鎮(zhèn)及生態(tài)用水增加，農(nóng)業(yè)用水約束加劇;另一道是資源條件，大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜等導(dǎo)致地力下降，產(chǎn)出率不高。要應(yīng)對(duì)“雙重風(fēng)險(xiǎn)”。防范自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)措施非常有限。一方面，自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害等災(zāi)害一旦發(fā)生，都將對(duì)農(nóng)業(yè)造成重大損失;另一方面，農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法正常生產(chǎn)，給農(nóng)民生產(chǎn)生活造成很大困難。要應(yīng)對(duì)“一低一高”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，生產(chǎn)水平較低，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平接近極限，部分補(bǔ)貼不能繼續(xù)增加，瓶頸制約更加明顯。我們必須在發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育外向型農(nóng)業(yè)、發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地等方面求突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
二是準(zhǔn)確把握新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生，財(cái)政、金融、社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”的投入將持續(xù)增長(zhǎng)。隨著消費(fèi)水平的提高，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求將持續(xù)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，將使農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)。隨著市場(chǎng)機(jī)制決定作用的發(fā)揮，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式效益低下的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，倒逼農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的積極性持續(xù)增長(zhǎng)。這些機(jī)遇，對(duì)全國(guó)各個(gè)地方來(lái)說(shuō)是對(duì)等的，誰(shuí)抓住了機(jī)遇，誰(shuí)就掌握了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我們必須牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，準(zhǔn)確把握政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是充分發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)。省委、省政府支持武威先行示范推廣甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了重大機(jī)遇;市委、市政府加快建設(shè)甘肅國(guó)際陸港，為我們提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)提供了戰(zhàn)略平臺(tái);我區(qū)被國(guó)家授予全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，已經(jīng)建成和正在建設(shè)的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)的20萬(wàn)畝出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);大力推廣現(xiàn)代營(yíng)銷模式、積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為提升農(nóng)業(yè)效益提供了廣闊空間。我們必須積極主動(dòng)、順勢(shì)而為，把省市提供的平臺(tái)運(yùn)用起來(lái)，把自身發(fā)展的潛能釋放出來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
二、堅(jiān)持抓主抓重，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
做好新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，需要我們付出艱辛的努力，我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委、市委的戰(zhàn)略部署和工作要求，準(zhǔn)確把握我區(qū)發(fā)展實(shí)際，在目標(biāo)上同心、措施上同向、落實(shí)上同力，全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)。
20xx年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)，中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議、市委三屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作扶貧開(kāi)發(fā)暨生態(tài)建設(shè)會(huì)議精神，全面落實(shí)區(qū)委三屆十一次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、修公路、興水利、建新房、抓扶貧、美環(huán)境，全面推廣“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，加快推進(jìn)“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”現(xiàn)代營(yíng)銷模式，持續(xù)推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、“雙聯(lián)富民”行動(dòng)和改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)，加快新農(nóng)村建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，推動(dòng)新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%左右;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%左右;完成“下山入川”移民5000人，減少貧困人口4萬(wàn)人;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬(wàn)噸以上。圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
第一，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式和“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”現(xiàn)代營(yíng)銷模式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
一是加快建立出口農(nóng)產(chǎn)品基地。瞄準(zhǔn)中亞、西亞和東歐市場(chǎng)，建設(shè)出口加工型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。全面推行《武威市出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，建立落實(shí)一個(gè)基地、一個(gè)方案、一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底的工作機(jī)制，在黃羊、吳家井、長(zhǎng)城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)制推行，在羊下壩五溝設(shè)施蔬菜等基地和西營(yíng)前興等特色林果業(yè)示范點(diǎn)率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋，規(guī)劃建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地44個(gè)，嚴(yán)格番茄、皇冠梨等31個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品和食品工業(yè)出口基地規(guī)模，重點(diǎn)抓好蔬菜、果品、獺兔、奶制品等出口產(chǎn)品，建成出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展50萬(wàn)畝，確保出口農(nóng)產(chǎn)品100%來(lái)自標(biāo)準(zhǔn)化備案基地。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好基地的土壤配方和技術(shù)規(guī)程的宣傳培訓(xùn)工作。加快榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黑牛生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)奶制品、高檔肉牛等出口加工項(xiàng)目建設(shè)。加快培育外向型龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)培育農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè)30家，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織20個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到2500萬(wàn)美元以上。
二是積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。制定實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，加快培育肉羊、奶牛、肉牛、葡萄、皇冠梨、紅棗、枸杞、蔬菜、藥材等全產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育甜高粱和獺兔產(chǎn)業(yè)鏈。以開(kāi)發(fā)利用沙漠為方向，科學(xué)規(guī)劃種植區(qū)域，及早落實(shí)地塊。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼草加工企業(yè)、農(nóng)民合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植，集中連片發(fā)展，實(shí)行甜高粱用水優(yōu)先、水價(jià)優(yōu)惠政策，修訂完善甜高粱種植技術(shù)規(guī)程，推行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包示范點(diǎn)責(zé)任制，種植甜高粱14萬(wàn)畝(其中，榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5萬(wàn)畝)，建成黃羊、永昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000畝以上的示范點(diǎn)2個(gè)，謝河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000畝以上的示范點(diǎn)6個(gè)，河?xùn)|等鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx畝以上的示范點(diǎn)6個(gè)，武南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000畝以上的示范點(diǎn)13個(gè)。大力支持紅太陽(yáng)、皇臺(tái)、普康等企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)醇用型甜高粱加工項(xiàng)目，大力支持飼料加工企業(yè)建設(shè)飼用型甜高粱加工項(xiàng)目，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)醇用型甜高粱加工項(xiàng)目。加大向上匯報(bào)銜接力度，積極爭(zhēng)取科技、財(cái)政、扶貧、金融等方面的政策支持，加快發(fā)展甜高粱全產(chǎn)業(yè)鏈。毫不動(dòng)搖地培育壯大獺兔產(chǎn)業(yè)，加快獺兔科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)獺兔出口加工項(xiàng)目，扶持麗姿公司等獺兔產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。推行獺兔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))120個(gè)，推動(dòng)獺兔產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
三是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持規(guī)?；^(qū)域化、多品種、高效益，深入開(kāi)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，著力抓好品種更新、品質(zhì)提升、技術(shù)集成、跟進(jìn)培訓(xùn)、品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，消除閑置棚、改造低效棚，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到戶均2畝、棚均收入2萬(wàn)元以上，這是必須要完成的硬任務(wù)。戶均達(dá)到2畝棚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推進(jìn)省部級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，輻射帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí);戶均未達(dá)到2畝棚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須自加壓力，年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位戶均2畝棚目標(biāo)。對(duì)年底完不成設(shè)施農(nóng)牧業(yè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行免職處理。
四是全力推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展特色林果業(yè)“擴(kuò)量增效”行動(dòng)，緊緊圍繞“擴(kuò)面積、建基地，強(qiáng)管理、增效益，抓培訓(xùn)、育人才，建設(shè)施、興貯藏，搞認(rèn)證、樹(shù)品牌，招龍頭、促營(yíng)銷”六項(xiàng)任務(wù)，主打皇冠梨品牌，抓好規(guī)劃引領(lǐng)、行政推動(dòng)、典型培育、規(guī)范管護(hù)、科技支撐、打造品牌、市場(chǎng)營(yíng)銷、政策扶持等重點(diǎn)工作，著力抓好g569高速公路沿線特色林果示范長(zhǎng)廊，黃羊、長(zhǎng)城、吳家井特色林果出口示范基地，g30、金色大道、民武路等重點(diǎn)道路沿線特色林果發(fā)展延伸。新建特色林果基地20萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)，千畝村300個(gè)，累計(jì)達(dá)到75萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)人均1畝林的目標(biāo)。對(duì)年底完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行組織處理。開(kāi)展特色林果業(yè)撫育管護(hù)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新工作，整合農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技等部門資源，集成推廣農(nóng)、林、水等各項(xiàng)新型實(shí)用技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃羊鎮(zhèn)橫溝村、河?xùn)|鄉(xiāng)下腰墩村、高壩鎮(zhèn)小七壩村、西營(yíng)鎮(zhèn)前興村等4個(gè)皇冠梨撫育管護(hù)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新樣板園。5月下旬，區(qū)委、區(qū)政府將組織開(kāi)展特色林果業(yè)擴(kuò)面增效觀摩活動(dòng)。
五是著力培樹(shù)名優(yōu)品牌。品牌是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的通行證，是產(chǎn)品轉(zhuǎn)向商品的身份證，是質(zhì)量安全的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我區(qū)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)已具規(guī)模，年產(chǎn)量達(dá)到178萬(wàn)多噸，但是我們還沒(méi)有一個(gè)叫得響、過(guò)得硬、能占領(lǐng)市場(chǎng)的品牌。農(nóng)牧、林業(yè)等部門要把培樹(shù)品牌擺在重要位置來(lái)抓，聚合各方要素和力量，瞄準(zhǔn)中高端市場(chǎng)，著力打造“涼州蔬菜”、“涼州黑?！薄ⅰ皼鲋菅蚋崛狻?、“涼州白豬”、“涼州皇冠梨”等特色品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)名優(yōu)品牌，完成皇冠梨質(zhì)量認(rèn)證，切實(shí)提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值、知名度和市場(chǎng)占有率。
六是加快推進(jìn)現(xiàn)代營(yíng)銷模式。圍繞“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”現(xiàn)代營(yíng)銷模式，以優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、畜禽等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，注重引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工知名企業(yè)和名優(yōu)品牌，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品資源高位“嫁接”。培育一批果蔬、畜禽加工企業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、吸納農(nóng)戶入股經(jīng)營(yíng)、為農(nóng)戶提供技術(shù)和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等形式，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)對(duì)接度。引導(dǎo)支持昊天、發(fā)放、祁連等蔬菜、畜產(chǎn)品龍頭公司、運(yùn)銷企業(yè)、合作組織，聯(lián)合組建全區(qū)蔬菜、畜產(chǎn)品產(chǎn)銷合作聯(lián)社，整合注冊(cè)商標(biāo)和認(rèn)證產(chǎn)品，積極打造一批技術(shù)含量高、附加值高、深受市場(chǎng)歡迎的品牌。扶持京奧港、昊天等企業(yè)發(fā)展果品加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、農(nóng)倉(cāng)原生態(tài)蔬菜公司萬(wàn)噸氣調(diào)庫(kù)等農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，新增恒溫庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)規(guī)模20萬(wàn)噸。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，積極發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、商品配送、社區(qū)超市、信息服務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大中城市批發(fā)市場(chǎng)的合作，大力發(fā)展?fàn)I銷代理商，鼓勵(lì)運(yùn)銷企業(yè)走出去建立直銷站點(diǎn)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，依托“特色中國(guó)武威館”線下館，大力推介涼州特色名優(yōu)產(chǎn)品。
七是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)植物疫病防控。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)化例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，加大監(jiān)測(cè)覆蓋面，提高監(jiān)測(cè)頻率，消除質(zhì)量安全隱患。加強(qiáng)蔬菜安全例行監(jiān)測(cè)，建立完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案制度，推行農(nóng)畜產(chǎn)品、特色林果產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯認(rèn)證體系，建成區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)體系全覆蓋，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決禁止使用蔬菜高毒農(nóng)藥和畜產(chǎn)品禁限用藥。嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物防疫責(zé)任制，扎實(shí)做好基礎(chǔ)免疫工作，強(qiáng)化防控措施，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。推進(jìn)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，農(nóng)作物病蟲(chóng)危害損失率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以下。
八是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，確保雜木河毛藏寺水庫(kù)樞紐工程建成投入運(yùn)行。爭(zhēng)取實(shí)施南營(yíng)、西營(yíng)、黃羊水庫(kù)清淤工程。扎實(shí)開(kāi)展抗旱防汛工程整修，認(rèn)真開(kāi)展水庫(kù)、重點(diǎn)防洪堤段、行洪河道隱患排查，抓好水毀工程修復(fù)，建立山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息管理及共享系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村公路、田間道路建設(shè)，新建農(nóng)村道路300公里以上，加快配套建設(shè)甘肅國(guó)際陸港、榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、紅水河?xùn)|岸移民區(qū)電力設(shè)施，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)100公里。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，提高農(nóng)田質(zhì)量和產(chǎn)出能力，在紅水河沿岸開(kāi)發(fā)整理土地2萬(wàn)畝。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取力度，論證謀劃一批水源保障、民生水利、水土保持與生態(tài)治理修復(fù)等方面的重大水利項(xiàng)目。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼爭(zhēng)取落實(shí)力度，積極爭(zhēng)取省上對(duì)主體生產(chǎn)模式和甜高粱農(nóng)機(jī)具購(gòu)置給予傾斜支持。引進(jìn)建設(shè)甜高粱等農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)制造項(xiàng)目，大力引進(jìn)、研發(fā)、推廣適用新型農(nóng)機(jī)具。
第二，深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
一是加快推進(jìn)“下山入川”工程。積極爭(zhēng)取扶貧專項(xiàng)支持，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加快推進(jìn)“下山入川”工程，確保完成移民5000人。積極落實(shí)省上易地扶貧搬遷人均補(bǔ)助8000元、每戶協(xié)調(diào)落實(shí)5萬(wàn)元貼息貸款扶持政策。加快榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園移民安置點(diǎn)建設(shè)，新建紅水河?xùn)|岸移民安置點(diǎn)，抓好榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園吸納安置貧困勞動(dòng)力工作，逐步將移民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，落實(shí)好戶籍轉(zhuǎn)移、上學(xué)就醫(yī)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等政策，強(qiáng)化移民區(qū)社會(huì)管理服務(wù)，確保貧困群眾搬得出、留得住、能致富。加強(qiáng)遷出地的生態(tài)恢復(fù)，對(duì)已列入移民搬遷范圍的村組，一律不再安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目;對(duì)整村整組搬遷后的村莊進(jìn)行拆除平整，退出土地，為封育治理和自然修復(fù)打好基礎(chǔ);對(duì)地理?xiàng)l件相對(duì)較好，具備一定發(fā)展條件的區(qū)域，統(tǒng)籌納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村居住區(qū)，整合行業(yè)項(xiàng)目資金，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件;對(duì)不具備整體開(kāi)發(fā)條件的區(qū)域，要做好規(guī)劃，對(duì)搬遷剩余戶、居住分散戶、無(wú)力搬遷戶實(shí)行集中收縮發(fā)展。
二是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。深化“雙聯(lián)干部幫建暖棚溫室”活動(dòng)，幫助解決土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)貸款、飼草料種植儲(chǔ)備、水電路配套等方面存在的問(wèn)題。加快南部山區(qū)、沿沙沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、特色林果業(yè)建設(shè)進(jìn)度，著力培育富民增收產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均2畝棚、人均1畝林的目標(biāo)，扶貧對(duì)象人均純收入增幅高于全區(qū)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上。
三是深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。以85個(gè)貧困村為重點(diǎn)，逐村逐戶分析原因，列出村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和貧困戶幫扶計(jì)劃，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核。用足用好扶貧開(kāi)發(fā)政策，建立完善扶貧對(duì)象定期審核和調(diào)整制度，實(shí)施扶貧項(xiàng)目、扶貧資金、重點(diǎn)工作和脫貧情況動(dòng)態(tài)管理。積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項(xiàng)目支持，實(shí)施一批交通、水利、農(nóng)電、住房等項(xiàng)目，著力改善貧困村落后面貌，確保80%以上的建制村通瀝青水泥路，95%的建制村通班車。規(guī)范駐村幫扶制度，健全考核評(píng)價(jià)制度，注重考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)包戶脫貧工作沒(méi)有進(jìn)展和幫扶農(nóng)戶兩年不脫貧的干部，不得提拔或調(diào)動(dòng)、不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。
四是深化“雙聯(lián)富民”行動(dòng)。推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)與雙聯(lián)行動(dòng)在思想認(rèn)識(shí)、工作要求、重點(diǎn)任務(wù)、體制機(jī)制等方面協(xié)調(diào)配套、互促共進(jìn)、深度融合，堅(jiān)持縣級(jí)干部包村、其他干部包戶制度，全面落實(shí)“六大任務(wù)”，謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)性公共性民生性項(xiàng)目。聯(lián)村單位要把工作重點(diǎn)放在督促建棚和定植進(jìn)畜、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民致富技能培訓(xùn)等方面，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快脫貧致富，真正達(dá)到“群眾得實(shí)惠、鄉(xiāng)村變面貌、干部受鍛煉”的目的。
五是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理實(shí)施辦法和報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則，突出對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作流程的監(jiān)管，建立扶貧資金信息披露制度，完善扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示制度。健全審計(jì)監(jiān)察、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決杜絕擠占挪用扶貧資金問(wèn)題，對(duì)違反規(guī)定的，依法嚴(yán)厲查出，絕不姑息。
第三，加大生態(tài)建設(shè)力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，突出“節(jié)水、造林、治沙、防污”，加快生態(tài)治理步伐，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
一是鞏固擴(kuò)大石羊河流域重點(diǎn)治理成果。統(tǒng)籌調(diào)度水資源，不斷優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，確保完成年度治理任務(wù)。積極謀劃石羊河流域后續(xù)治理項(xiàng)目，實(shí)施《石羊河流域重點(diǎn)治理結(jié)余資金調(diào)整使用方案》，完成日光溫室1.3萬(wàn)座蓄水池建設(shè)，全面整改預(yù)評(píng)估中提出的問(wèn)題，確保順利通過(guò)國(guó)家正式驗(yàn)收。
二是加強(qiáng)水資源管理。按照“壓減農(nóng)業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水”的要求，完善水權(quán)用途管理措施，強(qiáng)化水權(quán)精細(xì)化管理和過(guò)程性控制，實(shí)行發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先供水、水價(jià)優(yōu)惠制度，全面推廣壟膜溝灌、膜下滴灌高效節(jié)水技術(shù)，大幅壓減高耗水作物，完成旱作農(nóng)業(yè)示范面積40萬(wàn)畝、高效節(jié)水技術(shù)100萬(wàn)畝。建立完善優(yōu)先向高效益作物供水機(jī)制，繼續(xù)推行井水灌區(qū)小麥“零種植”，對(duì)特色林果業(yè)、重點(diǎn)生態(tài)林網(wǎng)單獨(dú)配水。
三是深入推進(jìn)治沙造林。按照“國(guó)家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的要求，大力實(shí)施“三北”防護(hù)林、防沙治沙、退耕還林、石羊河流域生態(tài)恢復(fù)、紅水河百里生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊等林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目。堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部義務(wù)壓沙制度，組織干部職工完成甘蒙(寧)省界涼州段21公里、金榮沙漠生態(tài)路義務(wù)壓沙造林任務(wù)。繼續(xù)抓好榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園周邊區(qū)域風(fēng)沙治理，抓好甘肅國(guó)際陸港、工業(yè)園區(qū)、移民新區(qū)和新型社區(qū)綠化，打造綠洲精品景觀綠化工程。積極推行工業(yè)治沙、養(yǎng)殖治沙新模式，加快發(fā)展光伏發(fā)電、沙漠特色養(yǎng)殖、林果、藥材種植產(chǎn)業(yè)，建立復(fù)合經(jīng)營(yíng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、移民安置相結(jié)合的現(xiàn)代沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)治沙林承包治理經(jīng)營(yíng)，拓展脫貧致富新領(lǐng)域。完成防沙治沙15萬(wàn)畝，營(yíng)造生態(tài)林3.5萬(wàn)畝，通道綠化250公里。
四是嚴(yán)格落實(shí)“五禁”規(guī)定。對(duì)野外禁牧禁火問(wèn)題，市上多次批評(píng)，區(qū)委、政府在多次會(huì)議上重申，先后出臺(tái)了3個(gè)文件，提出了明確要求，制定了《涼州區(qū)落實(shí)“五禁”規(guī)定責(zé)任追究辦法》，并對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記做出免職處理，相關(guān)責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處分，教訓(xùn)深刻，引以為戒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把落實(shí)“五禁”規(guī)定作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)履行好主體責(zé)任、包抓責(zé)任和第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，組織干部進(jìn)村入戶宣傳動(dòng)員，建立村規(guī)，制定民約，真正把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。宣傳、教育等部門要通過(guò)出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳材料、小手拉大手、新聞媒體曝光等形式，加大宣傳引導(dǎo)，使落實(shí)“五禁”規(guī)定成為干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在禁止野外放火工作上，采取了干部進(jìn)村入戶全覆蓋、村上簽訂責(zé)任書(shū)、農(nóng)戶簽訂承諾書(shū)、發(fā)放宣傳資料、發(fā)布公告、設(shè)立短信平臺(tái)、24小時(shí)不間斷巡查等措施，取得了較好效果。但是，仍有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動(dòng)群眾不充分、工作措施不到位，野外放火屢禁屢犯。區(qū)上各巡查組要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，認(rèn)真督促抓好整改。對(duì)野外放火、亂堆亂放柴草秸稈引發(fā)火災(zāi)的，一律實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任;造成群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一律免職，同時(shí)追究包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)違反“五禁”規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、一律追責(zé)、絕不放過(guò)、上不封頂。
五是加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。以實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目為突破口，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村垃圾收集運(yùn)轉(zhuǎn)、生活污水處理等項(xiàng)目。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，禁止無(wú)證排放和超標(biāo)排放，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥，大力推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”、秸稈綜合利用，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。
第四，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)信息化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
一是加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。堅(jiān)持以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)等規(guī)劃編制。搶抓黃羊鎮(zhèn)列為全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)政策機(jī)遇，按照“多規(guī)合一”的要求，加快武南等小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，配套編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用總體規(guī)劃，及時(shí)修編集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制完善交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等各類專項(xiàng)規(guī)劃，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)的“多規(guī)融合”規(guī)劃體系，科學(xué)構(gòu)建城鄉(xiāng)空間布局，加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)，率先形成規(guī)?；〕擎?zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群。
二是加大新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度。深入開(kāi)展以公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、生活富裕和諧為重點(diǎn)的美麗示范村莊創(chuàng)建活動(dòng)。以國(guó)際陸港規(guī)劃區(qū)和天頤大道、金色大道、g30線、民武路沿線為重點(diǎn)，抓好社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、配套、入住和管理，統(tǒng)籌謀劃扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)“三區(qū)分離”，按照建設(shè)規(guī)模1000戶以上、距離交通干線不小于500米的要求，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)12488戶，改造危房20xx戶。在甘肅國(guó)際陸港規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)2個(gè)、20xx戶以上，天頤大道沿線規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)5個(gè)、5350戶。堅(jiān)持連片規(guī)劃，突出地方民居風(fēng)格、房屋建筑和地域文化特色，采取不同戶型、不同面積多套可供選擇的建房樣式，體現(xiàn)“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的建筑風(fēng)格，特別對(duì)外墻色調(diào)、建筑設(shè)計(jì)要嚴(yán)格把關(guān)。
三是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極創(chuàng)建省級(jí)“千村美麗”示范村和“萬(wàn)村整潔”村，爭(zhēng)取將甘肅國(guó)際陸港規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村全部創(chuàng)建為省級(jí)“千村美麗”示范村、“萬(wàn)村整潔”村。以國(guó)際陸港規(guī)劃區(qū)、重點(diǎn)道路沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展好“美麗鄉(xiāng)村、清潔家園”專項(xiàng)行動(dòng)，集中開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，使農(nóng)村臟亂差問(wèn)題得到有效根治。加大綠化、亮化、美化力度，實(shí)施“拆墻透綠”和社區(qū)、農(nóng)宅周邊復(fù)林復(fù)綠工程，建設(shè)生態(tài)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。完善農(nóng)村宅基地制度，消除建新不拆舊、“一戶多宅”、宅基地閑置、危房數(shù)量大、農(nóng)村環(huán)境面貌差的現(xiàn)象，切實(shí)解決“有新房、無(wú)新貌”、“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”的問(wèn)題。
第五，深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)市委深化改革各項(xiàng)部署，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。
一是完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策。健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系。結(jié)合培育發(fā)展甜高粱等產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，完善轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等土地流轉(zhuǎn)形式，積極探索有效穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股形式流轉(zhuǎn)土地，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地20萬(wàn)畝以上。探索發(fā)展“土地托管合作社”等流轉(zhuǎn)方式，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，推進(jìn)宅基地復(fù)墾，轉(zhuǎn)換城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。
二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作。積極推進(jìn)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)確權(quán)頒證進(jìn)度。積極開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)工作，完成土地確權(quán)面積44.2萬(wàn)畝。建立完善集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等交易抵押融資機(jī)制，激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。深化集體林權(quán)制度配套改革，建立完善集體林地、林木流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全治沙生態(tài)林承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范治沙生態(tài)林經(jīng)營(yíng)管理。抓好小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)試點(diǎn)工作。
三是著力培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)作用，重點(diǎn)培育以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股組建股份合作組織，通過(guò)自營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開(kāi)展合作與聯(lián)合，提高生產(chǎn)組織化程度。加快農(nóng)戶間的合作經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)組織聯(lián)合社，開(kāi)展農(nóng)社對(duì)接。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)工商資本發(fā)展種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。
四是積極推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革。建立區(qū)級(jí)水資源監(jiān)控中心，開(kāi)展水資源確權(quán)登記，抓好水權(quán)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和過(guò)程性控制。嚴(yán)格水權(quán)使用審批程序，細(xì)化輪次供水計(jì)劃，建立作物分類輪次用水臺(tái)賬。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)用水定額指標(biāo)，推行計(jì)劃用水制度，加強(qiáng)定額管理;積極開(kāi)展多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式，探索政府回購(gòu)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)投資建設(shè)節(jié)水工程獲得交易水權(quán)，實(shí)現(xiàn)水資源余缺調(diào)劑和二次優(yōu)化配置;實(shí)行逐級(jí)審核、層層監(jiān)管、次次登記制度，建立水權(quán)交易申請(qǐng)、協(xié)議、結(jié)算、公示制度，推行水權(quán)交易有償轉(zhuǎn)讓和補(bǔ)償，健全有利于促進(jìn)節(jié)約用水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)補(bǔ)償水價(jià)體系。
五是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。加快新技術(shù)新品種新裝備引進(jìn)試驗(yàn)和示范推廣，以推進(jìn)主體生產(chǎn)模式為重點(diǎn)，積極引進(jìn)培育和推廣試驗(yàn)高效標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)、牧草高效生產(chǎn)利用集成技術(shù)、智能化飼養(yǎng)管理技術(shù)、秸桿還田、枝條還田等新技術(shù)，新型微耕作業(yè)農(nóng)機(jī)具等新設(shè)備。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高效院所，建設(shè)科技資源共建共享平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。健全“首席專家+專家團(tuán)隊(duì)+專業(yè)技術(shù)骨干+農(nóng)民技術(shù)員+農(nóng)戶”科技培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，廣泛開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民20萬(wàn)人(次)。
六是創(chuàng)新農(nóng)村投融資機(jī)制。深化農(nóng)村金融改革，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)投融資力度，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)農(nóng)村信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放額度，加大“雙業(yè)”、“雙聯(lián)”貸款支持發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷模式的力度。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善金融機(jī)構(gòu)參與扶貧開(kāi)發(fā)有效機(jī)制，探索建立財(cái)政扶貧資金貼息補(bǔ)償機(jī)制，支持貧困戶、合作社、扶貧龍頭企業(yè)享受貼息貸款。
三、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)。
一要研究新政策，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性。新常態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的更高要求，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，深入學(xué)習(xí)省委十二屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議、市委三屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作扶貧開(kāi)發(fā)暨生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議、區(qū)委三屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，吃透精神實(shí)質(zhì)，把握工作重點(diǎn)，從文件政策中找項(xiàng)目、抓機(jī)遇、促發(fā)展，切實(shí)提高做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和水平。
二要落實(shí)新要求，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的好作風(fēng)，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市區(qū)委“雙十條”規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)和抵制“四風(fēng)”，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格工作紀(jì)律，充分利用晚上時(shí)間，深入村組農(nóng)戶，開(kāi)展群眾工作，堅(jiān)決杜絕干部“走讀”現(xiàn)象。農(nóng)口各部門要經(jīng)常性地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，幫助解決工作中存在的困難和問(wèn)題。各級(jí)干部要切實(shí)提升工作效能，堅(jiān)持少議論、多干事，少指責(zé)、多支持，少掣肘、多服務(wù)，徹底解決精神狀態(tài)不佳、工作消極應(yīng)付和不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，凝心聚力、狠抓落實(shí)。加大問(wèn)責(zé)力度，在涼州頻道設(shè)立“作風(fēng)建設(shè)曝光臺(tái)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)查處的問(wèn)題一律進(jìn)行曝光，并追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三要建立新機(jī)制，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性。農(nóng)業(yè)質(zhì)量高不高、農(nóng)村發(fā)展快不快、農(nóng)民生活好不好，核心在黨建，關(guān)鍵在干部。要建立基層干部關(guān)懷機(jī)制，全力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”工程，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加大從主體生產(chǎn)模式建設(shè)一線選拔任用干部力度。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)村級(jí)建設(shè)，大力推廣以“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民”為主要內(nèi)容的“沙灘經(jīng)驗(yàn)”，把黨的建設(shè)與富民產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記，嚴(yán)格落實(shí)村干部九項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，提高村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行村干部基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬制度，激發(fā)村級(jí)組織和干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作熱情。
四要把握新方略，增強(qiáng)工作的法治性。堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，深入貫徹落實(shí)依法治區(qū)的總體部署，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的法治觀念，運(yùn)用法治思維和法治方式研究解決“三農(nóng)”問(wèn)題。深入開(kāi)展農(nóng)村法治教育宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，支持農(nóng)民群眾通過(guò)合法途徑維權(quán)，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。依法開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，規(guī)范農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、拖欠玉米制種款、拖欠土地征用、租賃流轉(zhuǎn)、拆遷安置費(fèi)用等案件的查辦力度。強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭治理，堅(jiān)決查處違規(guī)落實(shí)玉米制種基地、收取制種公司工作經(jīng)費(fèi)等突出問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違法人員要嚴(yán)格追究責(zé)任。推進(jìn)24字“人知人曉”、“人信人守”工程，深入實(shí)施未成年人“金種子”工程，宣傳普及“道德講堂”，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)農(nóng)村法治化進(jìn)程。
五要落實(shí)新舉措，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。認(rèn)真開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，建立“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的工作機(jī)制，區(qū)委辦、區(qū)政府辦要盡快將這次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、參與部門、時(shí)間進(jìn)度、完成時(shí)限，盯人、盯事、盯過(guò)程、盯結(jié)果，公開(kāi)公示，跟蹤問(wèn)效，監(jiān)督落實(shí)。區(qū)督查辦、效能辦要抓住重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作，加大專項(xiàng)督查督辦力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓好督促整改。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，加大區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核力度，完善考核措施，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)執(zhí)行有力、落實(shí)有效的，要予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完不成的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
同志們，做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、加快建設(shè)幸福美好新涼州做出新的更大貢獻(xiàn)!
農(nóng)村低保工作會(huì)議講話內(nèi)容篇十一
同志們：
這次全市農(nóng)村工作和林業(yè)工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議是建市以來(lái)規(guī)格最高、規(guī)模最大、范圍最廣的一次農(nóng)村工作會(huì)議。市委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視，覃瑞祥書(shū)記、張少康市長(zhǎng)親自審定會(huì)議內(nèi)容、會(huì)議日程，并作了重要指示。市委副秘書(shū)長(zhǎng)韋盛秋以書(shū)面的形式傳達(dá)了全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，覃瑞祥書(shū)記就全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了重要講話，張少康市長(zhǎng)就林業(yè)工作作了重要講話，鄔弘輝副市長(zhǎng)分別就農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和林業(yè)工作作了報(bào)告。會(huì)議深入分析了我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和林業(yè)工作的形勢(shì)，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，對(duì)如何做好新階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作和林業(yè)工作提出了明確的要求。各縣(市、區(qū))和市水產(chǎn)畜牧局作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹，他們的做法富有成效，各具特色，值得大家互相學(xué)習(xí)交流借鑒。會(huì)議還進(jìn)行分組討論，在討論中大家對(duì)全市農(nóng)村工作和林業(yè)工作暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，很有針對(duì)性和指導(dǎo)性，充分體現(xiàn)了大家對(duì)加快“建設(shè)新*，實(shí)現(xiàn)新跨越”步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的信心和決心。會(huì)議開(kāi)得很好很成功。當(dāng)前，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干，在落實(shí)上下功夫，在行動(dòng)中見(jiàn)成效，在發(fā)展中獲成果。下面，我對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提三點(diǎn)意見(jiàn)和要求。
20*年中央1號(hào)文件是時(shí)隔20xx年后又以1號(hào)文件部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要文件，中共中央在1982—1986年曾連續(xù)5年以1號(hào)文件部署全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)指導(dǎo)農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展起到了極其重要的作用。中央1號(hào)文件不僅體現(xiàn)了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，而且這個(gè)文件與以往的文件不一樣，突出規(guī)定了農(nóng)民增收的政策，充分地體現(xiàn)了我們黨以民生為先、以民為本的執(zhí)政理念，其政策既有具體明確的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的規(guī)定，又具有具體的可操作性。昨天，市委覃瑞祥書(shū)記對(duì)我市貫徹中央1號(hào)文件指出了“圍繞一個(gè)中心，堅(jiān)持一條方針，緊扣四大主題，實(shí)現(xiàn)四點(diǎn)突破，解決五個(gè)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的六點(diǎn)要求，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。大家要認(rèn)真對(duì)照中央1號(hào)文件提出的政策規(guī)定，提出應(yīng)對(duì)的項(xiàng)目和措施。
關(guān)于增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。中央1號(hào)文件指出：現(xiàn)有農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、土地復(fù)墾基金等要相對(duì)集中使用，向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。從20*年起，中央將確定一定比例的國(guó)有土地出讓金，用于支持農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。我市興賓區(qū)、武宣縣、象州縣是國(guó)家級(jí)糧食基地縣。這幾個(gè)縣的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，拿出項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目。市農(nóng)業(yè)局最近上報(bào)改造中低產(chǎn)田和綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要繼續(xù)抓緊抓好。
關(guān)于全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平方面。中央1號(hào)文件指出：20*年國(guó)家將增加資金規(guī)模，在小麥、大豆等糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。我們*市要在擴(kuò)大良種建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)方面做文章，這一條請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局牽頭研究落實(shí)。
關(guān)于畜牧生產(chǎn)方面。中央1號(hào)文件指出：加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)物疫病應(yīng)急防治工程，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，20*年開(kāi)始啟動(dòng)獸醫(yī)管理體制改革試點(diǎn)。近年來(lái)，我市及各縣(市、區(qū))已經(jīng)開(kāi)展養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，應(yīng)在這方面做更大文章，請(qǐng)市水產(chǎn)畜牧局牽頭抓好。
關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。中央1號(hào)文件要求各級(jí)財(cái)政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金，較大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入。對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)的技改貸款，可給予財(cái)政貼息。這一條請(qǐng)各縣(市、區(qū))的經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局認(rèn)真研究。
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。中央1號(hào)文件指出：增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的跨區(qū)域、專業(yè)性的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織。這一條請(qǐng)各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局和科技局認(rèn)真研究，并努力在農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)(園)和農(nóng)業(yè)科技推廣的建設(shè)上下功夫。
關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整。中央1號(hào)文件要求重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。加大對(duì)規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。這一條請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局重點(diǎn)研究。
關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。中央1號(hào)文件指出，法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)入。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。這是一條新的政策，市工商聯(lián)合會(huì)和工商局要認(rèn)真研究落實(shí)。
關(guān)于繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。中央1號(hào)文件要求把小城鎮(zhèn)建設(shè)同壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、移民搬遷結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場(chǎng)擴(kuò)大的良性互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。國(guó)家固定資產(chǎn)投資要繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。這是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的極好機(jī)會(huì)，各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究落實(shí)項(xiàng)目。
關(guān)于保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。中央1號(hào)文件要求：進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡(jiǎn)化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)，防止變換手法向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民及用工單位亂收費(fèi)。這一條請(qǐng)各縣(市、區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭研究落實(shí)。
關(guān)于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。中央1號(hào)文件要求，各級(jí)財(cái)政都要安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金。為提高培訓(xùn)資金的使用效率和培訓(xùn)效果，應(yīng)由農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，政府對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。我市的教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門要主動(dòng)拿出職業(yè)教育的方案，市、縣(市、區(qū))要專門安排資金。
關(guān)于培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體。中央1號(hào)文件指出：從20*年起，中央和地方要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，興辦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè)，購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)備，財(cái)政可適當(dāng)給予貼息。這一條請(qǐng)市供銷社牽頭研究計(jì)劃方案，市、縣(市、區(qū))財(cái)政和金融部門給予大力支持。
關(guān)于擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。中央1號(hào)文件要求要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的新形勢(shì)，加快建立健全禽肉、蔬菜、水果等重點(diǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)和商品協(xié)會(huì)。這方面，我市基礎(chǔ)條件較差，請(qǐng)外貿(mào)局牽頭，結(jié)合抓住東盟南博會(huì)的機(jī)遇，力爭(zhēng)開(kāi)創(chuàng)新局面。
關(guān)于繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。中央1號(hào)文件指出：各級(jí)政府要依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。積極運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。我市涉農(nóng)部門要積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取，同時(shí)請(qǐng)各縣(市、區(qū))長(zhǎng)和財(cái)政局長(zhǎng)多予考慮，重視安排。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央1號(hào)文件指出：國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比例要保持穩(wěn)定，并逐步提高。適當(dāng)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資結(jié)構(gòu)，增加支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場(chǎng)圍欄等“六小工程”，對(duì)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用，要進(jìn)一步增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，對(duì)天然林保護(hù)、退耕還草等生態(tài)工程，要統(tǒng)籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實(shí)效。這一條請(qǐng)市水利局、林業(yè)局、交通局等部門牽頭研究，落實(shí)項(xiàng)目。
關(guān)于改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。中央1號(hào)文件要求進(jìn)一步完善郵政儲(chǔ)蓄的有關(guān)政策，加大農(nóng)村信用社改革的力度，緩解農(nóng)村資金外流。農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。鼓勵(lì)有條件的地方，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過(guò)吸引社會(huì)資本和外資，積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制的金融組織。這一條請(qǐng)我市農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社幫助和支持。
關(guān)于完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。20*年國(guó)家繼續(xù)增加扶貧資金投入。對(duì)低收入貧困人口，要著力幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟增收渠道，減少和防止返貧。健全扶貧投入機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，提高使用效益，所有扶貧資金的使用都要實(shí)行公示、公告和報(bào)帳制度，嚴(yán)格監(jiān)督和審計(jì)，確保資金及時(shí)足額到位，真正使貧困戶受益。我市6個(gè)縣(市、區(qū))都分別是國(guó)家和自治區(qū)的重點(diǎn)貧困縣，按全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，扶貧有許多新任務(wù)、新項(xiàng)目、請(qǐng)市扶貧辦和各縣(市、區(qū))政府認(rèn)真研究，貫徹新的扶貧政策。
總之，各級(jí)、各部門、各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對(duì)照這些政策，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，積極主動(dòng)拿項(xiàng)目、搞計(jì)劃、列預(yù)算、寫報(bào)告、到上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持和幫助，屬于本級(jí)工作的要主動(dòng)貫徹落實(shí)。
去年12月*市委一屆二次全會(huì)提出了要全面加快*的建設(shè)發(fā)展步伐，“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程是加快發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。今年2月4日，在市四家班子工作會(huì)議上，市委覃瑞祥書(shū)記明確指出，今年*建設(shè)有四大重點(diǎn)任務(wù)，其中落實(shí)“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程是一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。在這次全市農(nóng)村和林業(yè)工作會(huì)議上，大家一致認(rèn)為，“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程是加快全市農(nóng)民增收，加快*發(fā)展的重中之重。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把落實(shí)“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程作為重大任務(wù)來(lái)切實(shí)抓緊抓好。從目前來(lái)看，“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程實(shí)施有序，但實(shí)施的力度還需要加強(qiáng)，要按既定的實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加快進(jìn)度。
100萬(wàn)頭肉牛生產(chǎn)方面，目前全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛人工授精站56個(gè)，村級(jí)配種點(diǎn)102個(gè)，去年全年生產(chǎn)雜交牛仔66*頭;建立肉牛養(yǎng)殖小區(qū)93個(gè)，小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖肉牛11670頭，配套種草12800畝;去年全年共出欄肉牛24.56萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)15%。雖然100萬(wàn)頭肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)取得了明顯的成效，但是與我們的目標(biāo)要求相比，仍存在亟待解決的問(wèn)題：資金投入較少，財(cái)政和信貸支持力度不夠;肉牛生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏加工型龍頭企業(yè)，市場(chǎng)體系建設(shè)也比較落后;肉牛養(yǎng)殖小區(qū)缺乏規(guī)范化管理，飼養(yǎng)管理水平有待提高;動(dòng)物防疫形勢(shì)比較嚴(yán)峻。今后工作重點(diǎn)：要做好養(yǎng)殖的中長(zhǎng)期規(guī)劃;繼續(xù)抓好牛人工授精網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，抓好品種改良;加快養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模建設(shè);加大種草養(yǎng)殖和科技培訓(xùn)力度;擴(kuò)大招商引資工作力度，積極做好肉類加工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
100萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林方面，以生產(chǎn)桉樹(shù)為主，目前我市有速生桉樹(shù)面積33.2萬(wàn)畝，其中：新造林13.4萬(wàn)畝，幼齡林11.63畝，中齡林3畝，成熟林3.1萬(wàn)畝。今年的速生豐產(chǎn)林的任務(wù)是20萬(wàn)畝，目前已完成煉山和整地近6萬(wàn)畝，距任務(wù)目標(biāo)尚有很大差距，任務(wù)艱巨。存在的主要問(wèn)題是：對(duì)發(fā)展速生豐產(chǎn)林的認(rèn)識(shí)不足，一些領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)提到重要議事日程，群眾的積極性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái);規(guī)劃不夠，落實(shí)營(yíng)林的土地困難;發(fā)展速生豐產(chǎn)林的資金籌措渠道不暢;管理粗糙，集約經(jīng)營(yíng)程度不高;激勵(lì)機(jī)制不夠。今后的工作重點(diǎn)：要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí);完善規(guī)劃，突出重點(diǎn);盤活土地，連片開(kāi)發(fā);抓好基地建設(shè)，抓點(diǎn)帶面;政策激勵(lì)，獎(jiǎng)罰分明。
30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)瓜菜基地建設(shè)方面，去年完成蔬菜種植任務(wù)不夠理想，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)瓜菜基地只有8萬(wàn)畝。目前存在的主要問(wèn)題是：建設(shè)質(zhì)量和檔次不高;資金投入不足;品種更新?lián)Q代速度慢，科技含量低;無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化普及率低。今后的工作重點(diǎn)：要加大無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣力度，提高基地建設(shè)的質(zhì)量，加大招商引資力度，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)方面，目前共完成高標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)6萬(wàn)畝，去年新植面積4000多畝，今年要完成新種果樹(shù)5萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)果園6萬(wàn)畝。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是：宣傳力度不夠，資金投入及經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，最近還受到霜凍災(zāi)害，困難較大。今后的工作重點(diǎn)：應(yīng)對(duì)東盟市場(chǎng)，加大投入，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)劃布局，加快雜交柑、早熟溫州柑、大果枇杷和具有地方特色的早熟李等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。突出打造雜交柑品牌，突出我市水果生產(chǎn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，特色更特，亮點(diǎn)更亮。今春全市雜交柑新植任務(wù)為5000畝，其中興賓區(qū)要以鳳凰鎮(zhèn)為中心，在交通便利的適栽區(qū)域種植雜柑3000畝，最終形成10萬(wàn)畝以上規(guī)模的雜交柑商品基地。
50萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)桑蠶基地建設(shè)方面，目前桑園面積達(dá)到26萬(wàn)畝，去年新種4萬(wàn)畝，現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)桑園面積10萬(wàn)畝，桑蠶生產(chǎn)主要集中在象州、忻城兩縣，桑蠶生產(chǎn)逐步向基地化、專業(yè)化方向發(fā)展。目前存在的問(wèn)題是：建設(shè)的質(zhì)量和檔次不高，資金投入不足，蠶種市場(chǎng)比較混亂、管理不力，以企業(yè)為龍頭帶動(dòng)基地發(fā)展的模式少，規(guī)模小。今后工作重點(diǎn)：加快桑蠶種植速度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理;加大招商引資力度，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);加大資金投入，確?；鼗A(chǔ)設(shè)施的完善。
50萬(wàn)畝“噸糖田”方面，目前全市甘蔗“噸糖畝”已達(dá)40萬(wàn)畝，甘蔗良種率已達(dá)96%，20*—20xx可實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)畝“噸糖田”目標(biāo)。目前存在的問(wèn)題表現(xiàn)在：蔗區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)嚴(yán)重滯后，尤其是蔗區(qū)水利設(shè)施建設(shè)方面和蔗地土地肥力的提高，機(jī)械化程度仍較低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低;資金投入嚴(yán)重不足，有些地方“噸糖田”建設(shè)流于形式，達(dá)標(biāo)率較低。今后工作重點(diǎn)：加大早熟高產(chǎn)高糖良種的推廣;增加蔗區(qū)水利建設(shè)的投入，推廣多種治旱技術(shù);將“噸糖田”建設(shè)資金納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
總之，通過(guò)實(shí)施“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程項(xiàng)目，強(qiáng)化任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)當(dāng)年農(nóng)民增收，為今后農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
農(nóng)村低保工作會(huì)議講話內(nèi)容篇十二
本屆黨委、政府自20xx年成立以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)廣大干群的共同努力下，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“基礎(chǔ)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、城建活鎮(zhèn)”的工作思路，著力“強(qiáng)化保障抓黨建、堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)抓場(chǎng)鎮(zhèn)、量力而行抓投資、規(guī)范運(yùn)行抓管理、統(tǒng)籌兼顧抓民生”六大工作重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全面攻堅(jiān)，大見(jiàn)成效的工作基調(diào)，圓滿完成了鎮(zhèn)黨代會(huì)制定的目標(biāo)任務(wù)。四年來(lái)，鎮(zhèn)黨委一班人精心謀劃，努力工作，以干部作風(fēng)建設(shè)，清單工作法為抓手，共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金近5000萬(wàn)元，投資各類項(xiàng)目近70個(gè)。目前全鎮(zhèn)所有行政村均通水泥路，80%以上自然社社道均進(jìn)行了硬化，整修了病害，極大改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行了美化、綠化、亮化工作，場(chǎng)鎮(zhèn)功能配套進(jìn)一步完善，場(chǎng)鎮(zhèn)管理水平進(jìn)一步提升，閬儀交界處精品場(chǎng)鎮(zhèn)地位凸顯。全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，已形成了以辣椒、青菜、韭黃為主導(dǎo)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了群眾的持續(xù)增收。以民生改善為目標(biāo)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
20xx年主要工作成效。
一、深入推進(jìn)黨的建設(shè)，做好清單工作法各項(xiàng)工作開(kāi)展。
我鎮(zhèn)把黨建工作作為一年工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持黨委書(shū)記親自抓，牢固樹(shù)立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、服務(wù)為本、依法治鎮(zhèn)、和諧發(fā)展，把黨建工作作為一切工作的基礎(chǔ)，狠抓黨建不放松，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的組織保障。
1、深入開(kāi)展黨建工作，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。全年開(kāi)展了黨代年會(huì)制試點(diǎn)工作和慶七一活動(dòng);轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨支部1個(gè)(**村支部);深化了“三走三訪一評(píng)”，開(kāi)展機(jī)關(guān)干部“走基層”活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧困難群眾187戶，解決實(shí)際問(wèn)題50余件;鎮(zhèn)村(社區(qū))全面推行清單工作法;全鎮(zhèn)規(guī)范了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)7個(gè);開(kāi)展了警示教育和干部述職諾廉活動(dòng)，并對(duì)xx屆五中全會(huì)精神進(jìn)行了宣講。
2、突出抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)活動(dòng)，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高黨員意識(shí)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、履行黨員義務(wù)和職責(zé)為重要內(nèi)容，清理和處置不合格黨員，努力造就一支形象好、作風(fēng)優(yōu)良、先鋒模范作用強(qiáng)的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。
3、建立健全鎮(zhèn)、村懲治和預(yù)防腐敗體系。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;完善鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理和政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度;堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的黨員干部組織紀(jì)律渙散、工作作風(fēng)漂浮、失職瀆職、執(zhí)行力差、徇私舞弊等行為，做到了政治清明、政府清廉、干部清正。
二、堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)，做好精準(zhǔn)扶貧，助農(nóng)增收。
堅(jiān)持因地制宜、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)、探索發(fā)展的原則，認(rèn)真吸取了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，在干群培訓(xùn)，引導(dǎo)上下功夫，著力解決他們的思想認(rèn)識(shí)，思想觀念，做到任務(wù)明確，措施具體、宣傳到位，狠抓了工作的落實(shí)和考核逗硬。
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。主要采用公司+專業(yè)合作社+支部+大戶+農(nóng)戶的模式，新建小微園區(qū)53個(gè)，有效帶動(dòng)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2、精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)把貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)識(shí)別關(guān);強(qiáng)力整合各行業(yè)資金650萬(wàn)元為精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目提供項(xiàng)目資金保障;形成產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，助推貧困人口人均增收3000元以上。強(qiáng)力推動(dòng)了**村精準(zhǔn)扶貧工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，種植特色蔬菜200畝。
3、特色產(chǎn)業(yè)扶持壯大。依托裕農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社，成立各村分社，規(guī)模種植海椒、韭黃等蔬菜2400畝，培育家庭農(nóng)場(chǎng)7個(gè)，種養(yǎng)大戶4戶，實(shí)現(xiàn)全年總收益900萬(wàn)元以上，解決了250個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。
三、做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動(dòng)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范有序。
按照年初提出的“美麗鄉(xiāng)村、平安”的口號(hào)和“精品場(chǎng)鎮(zhèn)、宜居場(chǎng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作。
1、全鎮(zhèn)新建垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)池91口，成立6支環(huán)境整治及清掃隊(duì)伍。
2、強(qiáng)力推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)“兩違整治”，新劃設(shè)標(biāo)志標(biāo)線，投入資金120萬(wàn)元，新建場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理站一處，解決場(chǎng)鎮(zhèn)1500余人的排污問(wèn)題。
四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)20xx年農(nóng)村公路建設(shè)立項(xiàng)十分困難、資金嚴(yán)重缺乏的事實(shí)，堅(jiān)持量力而行、盡力而為、群眾參與的原則新建農(nóng)村公路。采用競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)修建群眾愿意修的路、愿意參與的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)行了立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算、財(cái)評(píng)、招投標(biāo)等。在確保安全質(zhì)量的前提下，做到了穩(wěn)步推進(jìn)，基本做到了不負(fù)債盲目搞建設(shè)，全年累計(jì)完成了以下投資：
1、新建村道水泥路10.6公里(**1公里，**3公里，**3.6公里，**村3公里)。
2、新建蓄水池6口、便民橋1處、提灌站1處、渠系3000米、場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理站1處、維修3口。
五、堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，堅(jiān)定不移抓好安全、信訪、維穩(wěn)工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，深入開(kāi)展法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)干部及群眾的法治意識(shí)。加強(qiáng)“村規(guī)民約”“居民公約”等制度建設(shè)。切實(shí)抓好安全穩(wěn)定信訪工作，以民為本，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的訴求，正確處理群眾內(nèi)部矛盾、糾紛，積極查找、整治各類安全隱患，全面建立各類安全、信訪維穩(wěn)等工作臺(tái)賬，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，積極化解各類矛盾糾紛100余件次，確保和諧穩(wěn)定。
六、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和基層陣地建設(shè)。
加強(qiáng)各村活動(dòng)陣地建設(shè)，完善配套設(shè)施及相關(guān)制度，支持中心校整合教育資源、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，完善了配套建設(shè)，幫助他們解決實(shí)際困難;繼續(xù)支持配合衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平;強(qiáng)力抓好計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格計(jì)生執(zhí)法，穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)加大計(jì)生工作考核獎(jiǎng)懲逗硬力度，確保計(jì)生工作上臺(tái)階;搞好廣播、電視工作，通過(guò)自辦頻道著力宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等，提高收視率和收聽(tīng)率，提倡健康文明娛樂(lè)活動(dòng)，豐富群眾文化生活。
七、統(tǒng)籌兼顧抓民生改善工作，促民和，化民怨。
鎮(zhèn)黨委、政府將始終把民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),以改善民生、人民滿意作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施了教育助學(xué)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)。整合各類資金60萬(wàn)元進(jìn)行了扶貧濟(jì)困、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、農(nóng)村危房改造、醫(yī)療衛(wèi)生、救災(zāi)、救濟(jì)、農(nóng)村飲水、防疫等方面民生工程;全面落實(shí)義務(wù)教育階段“四免一補(bǔ)”政策;不折不扣落實(shí)各類惠農(nóng)政策;大力開(kāi)展新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村小額人身意外保險(xiǎn);投資60萬(wàn)元新建**村幸福養(yǎng)老院;辦好敬老院，解決好五保老人老有所養(yǎng);強(qiáng)化對(duì)低保工作的管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入制和動(dòng)態(tài)管理，確保特困戶等低收入群眾能享受最低生活保障，并提高特困戶、低保戶、殘疾戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助水平;積極搞好農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民有序外出務(wù)工和經(jīng)商辦企業(yè)。
20xx年工作安排。
二、突出特色創(chuàng)新，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
(一)堅(jiān)持因地制宜，規(guī)模適當(dāng)，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
根據(jù)近幾年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以辣椒、韭黃、青菜為主導(dǎo)的蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在**村、**村、**村打造50畝以上園區(qū)各1個(gè)，打造10畝到30畝以上園區(qū)**村1個(gè)、**村4個(gè)、**村2個(gè)、**村2個(gè)、**村3個(gè)，基本完善園區(qū)內(nèi)道路、水利設(shè)施等建設(shè)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合的方式，充分發(fā)揮好示范帶頭作用。
(二)加快新型主體創(chuàng)建，著力專業(yè)合作和家庭農(nóng)場(chǎng)培育。
積極對(duì)接中、省、市的相關(guān)文件要求，努力將種養(yǎng)大戶培育成專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，積極協(xié)調(diào)其項(xiàng)目、資金、用地等需求，投入60萬(wàn)元，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式鼓勵(lì)其育大做強(qiáng)，在辣椒、青菜種植、收購(gòu)上主要依托裕農(nóng)專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，預(yù)計(jì)全年種植辣椒550畝，青菜700畝。在生豬發(fā)展上主要依托畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，同時(shí)探索生豬的寄養(yǎng)、托養(yǎng)等模式，在韭黃的發(fā)展上主要依托字庫(kù)山家庭農(nóng)場(chǎng)，預(yù)計(jì)全年新培育家庭農(nóng)場(chǎng)2個(gè)，規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)專業(yè)合作社2個(gè)，建設(shè)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3個(gè)，新培育種養(yǎng)大戶8戶。
(三)創(chuàng)建蔬菜品牌，通過(guò)營(yíng)銷模式創(chuàng)新，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)影響力。
嚴(yán)格控制蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。從選種、用藥、采收、包裝等每個(gè)環(huán)節(jié)入手，按國(guó)家相應(yīng)蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)辣椒、韭黃的宣傳力度，積極與農(nóng)業(yè)、工商等部門對(duì)接，注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)。鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，對(duì)辣椒和韭黃進(jìn)行精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引入互聯(lián)網(wǎng)+銷售的模式，對(duì)蔬菜分類包裝，下單配送，對(duì)個(gè)別高端客戶，可引入電子設(shè)備，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行電子監(jiān)控，提升產(chǎn)品的說(shuō)服力、競(jìng)爭(zhēng)力，讓消費(fèi)者吃的放心，確保舌尖上的安全。
三、突出精準(zhǔn)扶貧，抓好脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)保障和改善民生。
根據(jù)中、省、市對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全面制定科學(xué)的扶貧規(guī)劃，同時(shí)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧戶實(shí)際，分戶制定切實(shí)可行，群眾認(rèn)可的幫扶規(guī)劃及措施，贏得貧困戶的積極配合和支持，嚴(yán)禁將到戶資金直接發(fā)放現(xiàn)金。探索貧困戶脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，成立精準(zhǔn)扶貧辦公室，引導(dǎo)把握全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，確保我鎮(zhèn)在20xx年全面完成脫貧任務(wù)。
(一)強(qiáng)化對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的宣傳力度，全面提升全鎮(zhèn)廣大干群對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí)。
通過(guò)廣播、電視、會(huì)議、傳單、義務(wù)宣講等多種形式對(duì)精準(zhǔn)扶貧的政策予以宣傳，確保政策知曉率達(dá)95%以上。干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要心懷廣大群眾，特別是貧困戶，確保精準(zhǔn)扶貧不落下一戶真正的貧困戶，同時(shí)也要引導(dǎo)廣大群眾，精準(zhǔn)扶貧戶的評(píng)定有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)村對(duì)其他未達(dá)到精準(zhǔn)扶貧戶要求的貧困戶也有其它幫扶措施和手段。
(二)抓住精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作實(shí)效。
一是要在精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫，確保對(duì)象精準(zhǔn)。只有對(duì)象精準(zhǔn)，才能扶真貧，體現(xiàn)扶貧的意義。二是要在精準(zhǔn)規(guī)劃上下功夫，確保因村因戶施策，要根據(jù)各村、各貧困戶的實(shí)際情況，逐村逐戶征求，引導(dǎo)群眾意愿，制訂切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。三是要在精準(zhǔn)幫扶上下功夫，確保群眾得實(shí)惠。積極與市級(jí)部門對(duì)接，確保特困戶有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶，一般貧困戶有鎮(zhèn)村干部幫扶，同時(shí)在幫扶措施上出實(shí)招，要對(duì)貧困戶有實(shí)實(shí)在在的幫助和投入。四是在資金精準(zhǔn)使用上下功夫，確保財(cái)政扶貧資金，行業(yè)部門資金使用到位。在資金使用上嚴(yán)禁給貧困戶直接發(fā)放現(xiàn)金，但也不能克扣應(yīng)該給貧困戶的扶貧資金。行業(yè)部門的項(xiàng)目資金要征求廣大群眾及貧困戶的意見(jiàn)，按項(xiàng)目實(shí)施意愿進(jìn)行排序，優(yōu)先解決群眾急需的項(xiàng)目。五是要在精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制建立上下功夫，確保群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)受益，通過(guò)能力培訓(xùn)、土地轉(zhuǎn)包托管、土地代管、土地資金入股等多種方式探索長(zhǎng)效機(jī)制的建立。六是在程序把握和軟件資料上下功夫，確保脫貧攻堅(jiān)順利完成。在精準(zhǔn)扶貧上一定要嚴(yán)格把握程序，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的軟件資料真實(shí)、完整，做到有據(jù)可查，接受廣大群眾的監(jiān)督，確保第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估順利通過(guò)。
(三)逗硬考核，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
各級(jí)干部一定要站在講政治的高度，主動(dòng)作為，嚴(yán)格把握精準(zhǔn)扶貧的政策要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、確保扶貧實(shí)效。鎮(zhèn)上將對(duì)扶貧工作予以單項(xiàng)考核，對(duì)工作不實(shí)，工作不力的干部將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、突出功能完善，抓好場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)及管理，促進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)品味提升。
通過(guò)近幾年的發(fā)展，場(chǎng)鎮(zhèn)在硬件建設(shè)和管理水平上都有了明顯的提升，但離閬儀兩縣市交界處的“精品場(chǎng)鎮(zhèn)”目標(biāo)仍有較大差距，20xx年在場(chǎng)鎮(zhèn)的建設(shè)和管理上主要做好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)成立場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮居委會(huì)的主體作用，牢固樹(shù)立場(chǎng)鎮(zhèn)是我家，場(chǎng)鎮(zhèn)管理靠大家，管好場(chǎng)鎮(zhèn)為大家的意識(shí)。一是居委會(huì)干部、清掃保潔人員分片包干，做到每日一清掃、兩清運(yùn)，24小時(shí)保潔，場(chǎng)鎮(zhèn)管理辦公室制定嚴(yán)格的考核辦法予以獎(jiǎng)懲，加大巡查、檢查力度，確保衛(wèi)生不留死角，時(shí)時(shí)處處有人管。二是繼續(xù)實(shí)行“門前五包”并廣泛宣傳，使群眾養(yǎng)成愛(ài)清潔，定時(shí)傾倒垃圾的習(xí)慣，對(duì)一些不文明的現(xiàn)象和行為予以批評(píng)教育，屢教不改的可依據(jù)居規(guī)民約予以處理。三是強(qiáng)化對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)秩序的規(guī)范，對(duì)車輛亂停亂放，擺攤設(shè)點(diǎn)不規(guī)范的行為予以制止，可會(huì)同公安、工商予以處罰。四是強(qiáng)化對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)用地和建房的管理，必須規(guī)范土地的使用和建設(shè)的秩序。村建、國(guó)土必須全力配合，依法制止少批多占，不批就占，民間買賣土地等違法行為，治現(xiàn)超層，超規(guī)劃建設(shè)，特別是建設(shè)三層及以上的房屋必須嚴(yán)格質(zhì)量及安全管理，實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)并報(bào)質(zhì)報(bào)監(jiān)。
(二)有序推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保場(chǎng)鎮(zhèn)功能完善。
一是場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理站加快推進(jìn)，力爭(zhēng)3月底投入運(yùn)營(yíng)，同時(shí)完善污水處理站外的公路建設(shè)。二是新建場(chǎng)鎮(zhèn)公廁1處。三是力爭(zhēng)市場(chǎng)建設(shè)啟動(dòng)。四是力爭(zhēng)整修黃果樹(shù)至**處的街道。
五、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好項(xiàng)目投資，全面改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。
一是20xx年繼續(xù)采用“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，廣泛籌集資金，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持量力而行，盡力而為，群眾積極參與籌資方式，嚴(yán)格落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，農(nóng)村公路建設(shè)每公里群眾籌資原則上不低于20萬(wàn);二是群眾全程參與項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算、財(cái)評(píng)、招投標(biāo)等工作，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都有群眾參與，真正讓項(xiàng)目建設(shè)在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受廣大群眾監(jiān)督;三是群眾全程參與工程的施工、質(zhì)量、安全等管理，各項(xiàng)目村要吸收村民分別成立綜合協(xié)調(diào)組、資金籌集使用組、安全質(zhì)量監(jiān)管組，并切實(shí)履行各自的職能職責(zé)，確保結(jié)算透明，資金支付安全;四是積極向上級(jí)相關(guān)部門爭(zhēng)取各類項(xiàng)目及資金補(bǔ)助，降低項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，確保不新增債務(wù)。同時(shí)全年化解歷史債務(wù)20萬(wàn)元。20xx年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要做好以下幾個(gè)項(xiàng)目：
(一)擬投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
1、投資300萬(wàn)元，新建村道水泥路5公里。
2、投資40萬(wàn)元，新建蓄水池及**5口。
3、投資20萬(wàn)元，完成130人的人畜安全飲水工程。
(二)擬爭(zhēng)取的項(xiàng)目。
力爭(zhēng)1800萬(wàn)的土地整理項(xiàng)目20xx年下半年實(shí)施。
(三)“十三五”儲(chǔ)備項(xiàng)目。
力爭(zhēng)野人溝水庫(kù)完成省發(fā)改委評(píng)審。
六、突出依法治鎮(zhèn)，抓好安全信訪穩(wěn)定等工作，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(一)著力提高全民法治意識(shí)。堅(jiān)持“憲法至上”，深入開(kāi)展以憲法為核心的法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)法律知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)村(居)、進(jìn)家庭、進(jìn)院落等活動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法示范作用，帶動(dòng)干部群眾以法治思維和法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾，形成全民學(xué)法遵法、守法用法的社會(huì)風(fēng)尚。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。
(二)深入推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政和公正司法。嚴(yán)格黨委政府、村(居)重大決策及規(guī)范性文件合法性審查，做到依法、科學(xué)、民主決策。推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)監(jiān)督，著力規(guī)范執(zhí)法司法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
(三)大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。完善和推廣基層群眾自治制度，注重以村規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，不斷提高村(居)治理法治化水平。健全依法維護(hù)群眾利益機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，創(chuàng)新信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，完善“大調(diào)解”工作體系。深入推進(jìn)社會(huì)網(wǎng)格化管理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)。
(四)牢固樹(shù)立抓安全就是抓發(fā)展、抓好安全促發(fā)展、安全是最大民生的理念。要建立安全、信訪、穩(wěn)定臺(tái)賬，并完善責(zé)任追究機(jī)制，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，真正做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。在安全上：一要落實(shí)具體責(zé)任人員，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，做到有人做事;二要明確具體職責(zé)，解決干什么的問(wèn)題，比如全鎮(zhèn)的道路交通安全、建筑、食品衛(wèi)生、煙花爆竹及消防安全就是重點(diǎn)，各村道要安裝提示警示標(biāo)志、設(shè)置錯(cuò)車道等;三是解決怎么干，對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題，根據(jù)職責(zé)需要，賦予相應(yīng)的權(quán)利。依法妥善處理群眾訴求，開(kāi)展平安創(chuàng)建;依法嚴(yán)厲打擊邪教和各類違法犯罪行為。
(五)繼續(xù)實(shí)施好教育助學(xué)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、扶貧濟(jì)困、地災(zāi)搬遷、危房改造、相關(guān)救濟(jì)、農(nóng)村飲水、畜禽防疫等民生工程。落實(shí)義務(wù)教育階段的“四免一補(bǔ)”政策，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校、衛(wèi)生院的監(jiān)管，大力開(kāi)展新農(nóng)合、勞動(dòng)保障、農(nóng)村小額人身意外保險(xiǎn)等工作，特別要準(zhǔn)確核實(shí)參合人數(shù)，做到應(yīng)保盡保，全面宣傳新農(nóng)合的相關(guān)政策。關(guān)心、關(guān)愛(ài)困難弱勢(shì)群體，解決他們的吃、穿、住、醫(yī)等問(wèn)題。關(guān)愛(ài)留守老人、兒童，重點(diǎn)從精神慰藉、生產(chǎn)生活實(shí)際困難的幫助等入手，真正把他們放在心上。對(duì)低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格開(kāi)展評(píng)議，確保對(duì)象準(zhǔn)確，對(duì)相關(guān)救濟(jì)對(duì)象實(shí)施公示管理，確保政策執(zhí)行的透明。搞好殘疾人的普查工作，嚴(yán)格殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放，做好殘疾人“量體裁衣”個(gè)性化服務(wù)，始終把民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，以改善民生人民滿意作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。
七、突出改革創(chuàng)新，抓好農(nóng)村改革政策落實(shí)、落地，激發(fā)社會(huì)活力。
(一)土地預(yù)流轉(zhuǎn)工作。
當(dāng)前部分業(yè)主、大戶缺乏土地等生產(chǎn)資料，嚴(yán)重影響他們的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和進(jìn)一步發(fā)展壯大。另一方面，農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，留下了大片的撂荒土地，無(wú)人耕種，嚴(yán)重影響了糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品多樣化供給。只有通過(guò)征求群眾意見(jiàn)，與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，把土地集中成片整合起來(lái)，并掛網(wǎng)招商，確保有業(yè)主、大戶參與，這樣既保證了農(nóng)民利益不受損失，又可以通過(guò)業(yè)主、大戶的帶動(dòng)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，激發(fā)群眾發(fā)展致富。
(二)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
根據(jù)上級(jí)安排，我鎮(zhèn)今年開(kāi)展確權(quán)頒證工作，目前鎮(zhèn)上的工作方案已經(jīng)出臺(tái)，各村一定要組織好人員，抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，資料完善，內(nèi)容真實(shí)，并做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔、存檔等工作，順利完成確權(quán)頒證工作。
農(nóng)村低保工作會(huì)議講話內(nèi)容篇十三
同志們：
為了全面貫徹落實(shí)中省農(nóng)村工作會(huì)議、市委二屆八次全會(huì)以及剛剛閉幕的全市“兩會(huì)”精神，扎實(shí)做好今年全市“三農(nóng)”工作。今天，我們利用一上午時(shí)間，集中精力召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作視頻會(huì)議。剛才，長(zhǎng)安同志做了很好的報(bào)告，我完全同意，會(huì)后大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。大會(huì)還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20xx年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的先進(jìn)集體和個(gè)人，簽訂了20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任書(shū)，希望各縣區(qū)各部門再接再厲，抓好落實(shí)。
下面，我就做好今年的“三農(nóng)”工作，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、抓主線，堅(jiān)持“三化同步”
落實(shí)“三化同步”要求：按照中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，“”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我們黨構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重大部署，是“三農(nóng)”工作總體思路的進(jìn)一步完善。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深刻理解，切實(shí)貫徹“三化同步”要求。要堅(jiān)持以工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，在推進(jìn)以能源化工基地建設(shè)為核心的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中更加注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，在加快“133599”城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中更加注重統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，力爭(zhēng)“”期間全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上一個(gè)新臺(tái)階，全市農(nóng)村面貌發(fā)生一個(gè)顯著變化。
今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“三農(nóng)”工作是“重中之重”的戰(zhàn)略思想，按照“三化同步”的要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給;加快以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，著力促進(jìn)農(nóng)民增收;加快改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，為“”全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開(kāi)好開(kāi)局。主要預(yù)期預(yù)期目標(biāo)是：全市糧食播種面積達(dá)到750萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在135萬(wàn)噸以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.4%，達(dá)到5800元。
二、抓重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地。
按照省委、省政府對(duì)榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)定位為建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)和促進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年，省委、省政府在全省實(shí)施5+50現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，榆林定靖高速沿線現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地成為全省五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)的重點(diǎn)。目前“國(guó)家級(jí)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”的戰(zhàn)略構(gòu)想和規(guī)劃已經(jīng)完成，計(jì)劃投資55億元，用三年左右時(shí)間建成榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，榆林在全省農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位得到了空前提升，已經(jīng)成為陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的新高地。
1、加快落實(shí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地整體規(guī)劃。要按照全市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，構(gòu)筑好“東部林果、西部薯菜、南部雜糧、北部種畜、中部加工”四區(qū)一帶的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。各級(jí)各部門要按照榆林“”發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，盡快做好專項(xiàng)規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、移民搬遷規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。各縣區(qū)各涉農(nóng)部門一定要把國(guó)家和省市的投資方向掌握準(zhǔn)，搞好和省市相關(guān)部門的對(duì)接。規(guī)劃既要宏觀，又要在微觀上便于實(shí)施和操作，特別是一些關(guān)系今后發(fā)展的指標(biāo)問(wèn)題，要站在有利于榆林長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的角度，根據(jù)發(fā)展的需要和中省項(xiàng)目安排的需要，真正做到科學(xué)準(zhǔn)確。
2、加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。要按照“三個(gè)三結(jié)合”：即在功能上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和移民搬遷“三結(jié)合”;在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃上體現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)“三結(jié)合”;在推進(jìn)機(jī)制上做到政府主導(dǎo)、企業(yè)支持和社會(huì)廣泛參與“三結(jié)合”的要求，加大土地臵換、資金捆綁、力量整合力度，率先在定邊和靖邊啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，加快12個(gè)縣區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，為全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞好示范、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
3、加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育工程，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一要做強(qiáng)。就是創(chuàng)造各種有利條件，優(yōu)化投資環(huán)境，支持國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)、大集團(tuán)，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)合作等形式參與我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，整合、提升和新建一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，迅速形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二要做優(yōu)。對(duì)已經(jīng)具有品牌影響、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟮?24家省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要在財(cái)政、金融、用地等方面給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)有實(shí)力、有條件的企業(yè)加快對(duì)同類企業(yè)的兼并重組或聯(lián)合提高，提高產(chǎn)業(yè)聚集效益。三要做活。市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“晴雨表”。要繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)”建設(shè)，加快建設(shè)綏德物流中心和神木、府谷現(xiàn)代物流園區(qū)。建設(shè)定邊、靖邊馬鈴薯、蔬菜兩個(gè)大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品外銷窗口。鼓勵(lì)運(yùn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村能人創(chuàng)辦流通協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織或銷售公司，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，做活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
4、加快提高農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度。要大力發(fā)展區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品。從良種引進(jìn)繁育、機(jī)械化耕種、集成技術(shù)推廣應(yīng)用等多方面提高農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)，依靠品質(zhì)打造品牌。搞好以紅棗節(jié)、馬鈴薯節(jié)、蕎麥節(jié)等為主的農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品招商引資系列活動(dòng)，大力宣傳特色品牌，精心打造陜北羊子、榆林紅棗、大明綠豆、三邊蕎麥等9大特色產(chǎn)品，著力提高品牌產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)，打響榆林特色農(nóng)產(chǎn)品牌子。
5、加快發(fā)揮科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有技術(shù)支撐，就不可能有高效益。要加強(qiáng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系建設(shè)，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)科技資源，建立農(nóng)科教緊密協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，加快適用科技成果的組裝配套和推廣示范。認(rèn)真總結(jié)我市近年來(lái)高產(chǎn)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)高產(chǎn)的作物種類和規(guī)模，為全市大面積推廣做好試驗(yàn)和示范。加強(qiáng)科技咨詢服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)行動(dòng)，加大科普宣傳力度，增強(qiáng)為農(nóng)民增收服務(wù)的能力。加強(qiáng)科技人員配備培訓(xùn)體系建設(shè)，增加基層科技服務(wù)人員總量，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，培養(yǎng)和造就一支有較高素質(zhì)的科技服務(wù)隊(duì)伍。
6、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。規(guī)范、有序的土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑和必備條件。20xx年，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積為69.7萬(wàn)畝，僅占農(nóng)作物播種面積的8%。家庭土地分散經(jīng)營(yíng)已成為我市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)?；?，促進(jìn)土地逐步向種植能手、經(jīng)營(yíng)大戶、龍頭企業(yè)集聚，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)集中轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三、抓核心，促進(jìn)農(nóng)民增收。
農(nóng)民增收始終是農(nóng)村工作的中心任務(wù)。實(shí)現(xiàn)今年全市農(nóng)民純收入增長(zhǎng)700多元的目標(biāo)，必須要堅(jiān)持兩條腿走路的方針，在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，要跳出“三農(nóng)”抓增收，廣辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部增收渠道，狠抓家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入這個(gè)重點(diǎn)，著力提高財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入的比重，形成農(nóng)民多元化增收格局。
一是抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要始終堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要抓手，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)要針對(duì)實(shí)際情況制定完善屬地企業(yè)優(yōu)先本地人員就業(yè)的政策，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。
二是抓培訓(xùn)。要高度重視農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮市縣每年籌集1億元培訓(xùn)費(fèi)的作用，繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)工程”和“人人技能工程”，綜合運(yùn)用農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼、“陽(yáng)光工程”補(bǔ)貼、“扶貧雨露計(jì)劃”等政策，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)水平。
三是抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民大轉(zhuǎn)移”工程，保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，解決好農(nóng)民工勞動(dòng)合同、工資支付等問(wèn)題。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場(chǎng)，暢通用工信息渠道，搞好用工銜接，促進(jìn)勞務(wù)輸出由勞力型向技能型、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，確保全年輸出勞動(dòng)力62萬(wàn)人次以上。
四是抓惠農(nóng)政策的落實(shí)。要進(jìn)一步擴(kuò)大糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的規(guī)模和范圍，加大補(bǔ)貼力度。對(duì)直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，要嚴(yán)格工作程序，堅(jiān)持公開(kāi)透明，嚴(yán)禁截留挪用，確保及時(shí)足額落實(shí)到戶。
四、抓關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。
今年的中央一號(hào)文件聚焦水利改革發(fā)展，這是建國(guó)以來(lái)首次就水利專門出臺(tái)的一號(hào)文件。省委、省政府把今年確定為水利建設(shè)年，我們要抓住這一千載難逢的機(jī)遇，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)水情和水利戰(zhàn)略定位的科學(xué)判斷上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)加快水利改革發(fā)展的總體要求和具體部署上來(lái)，形成重視水利的共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注水利的氛圍，凝聚各行各業(yè)支持水利建設(shè)、社會(huì)各界參與水利事業(yè)的力量，共同推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
一要做好水利項(xiàng)目前期工作。各縣區(qū)各部門要切實(shí)找準(zhǔn)自身發(fā)展水利與上級(jí)政策要求的結(jié)合點(diǎn)，謀劃一批能夠取得國(guó)家和省委、省政府政策資金支持的水利大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，認(rèn)真搞好項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究等前期準(zhǔn)備工作，贏得水利發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要主動(dòng)和上級(jí)部門聯(lián)系，宣傳當(dāng)?shù)氐乃Y源、部門工作優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，為全市“”水利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二要建設(shè)重點(diǎn)水源工程。要認(rèn)真協(xié)調(diào)推進(jìn)王圪堵水庫(kù)、榆神工業(yè)區(qū)供水工程和定邊引黃續(xù)建工程管線主體工程建設(shè)，做好黃河?xùn)|線引水工程的前期工作。
三要建設(shè)民生水利工程。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村安全飲水工程，實(shí)施好中央小型農(nóng)田水利工程和基本口糧田建設(shè)政策，積極爭(zhēng)取省補(bǔ)小型農(nóng)田水利建設(shè)續(xù)建工程。重點(diǎn)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和中小河流域治理工程，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，啟動(dòng)黃河粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程。
四要推進(jìn)水利投融資改革。要將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，加大地方財(cái)政投入，同時(shí)通過(guò)吸納社會(huì)投資、信貸等方式籌措水利建設(shè)資金，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾投工投勞相結(jié)合的水利建設(shè)投入新機(jī)制。
五要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。積極推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)，加快節(jié)水技術(shù)改造，建立健全節(jié)水責(zé)任制和績(jī)效考核制。開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)和節(jié)水型企業(yè)、單位和節(jié)水社區(qū)創(chuàng)建工作及節(jié)水器具推廣工作。啟動(dòng)百萬(wàn)畝節(jié)水灌溉工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。在煤炭、石油和石化行業(yè)開(kāi)展水平衡測(cè)試試點(diǎn)工作。
五、抓根本，全面推進(jìn)農(nóng)村民生建設(shè)。
堅(jiān)持各類資源向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)均等化，積極破解農(nóng)村入學(xué)難、看病難、住房難、創(chuàng)業(yè)致富難、困難群眾生活保障難等問(wèn)題。
1、認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求。要認(rèn)真抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系;統(tǒng)籌國(guó)民收入分配，促進(jìn)廣大農(nóng)民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和改革發(fā)展成果;統(tǒng)籌體制機(jī)制，推進(jìn)金融、財(cái)稅、就業(yè)、社保、戶籍等制度改革;統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理分工、相互融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán);統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，讓農(nóng)民群眾生活得更幸福、更有尊嚴(yán);統(tǒng)籌資源配臵，形成生產(chǎn)要素有利于流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的有效機(jī)制，著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、市民農(nóng)民之間在政策上的平等。
2、認(rèn)真辦好民生實(shí)事。醫(yī)療方面：要總結(jié)推廣神木、府谷等縣的醫(yī)療改革經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好兒童保健、傳染病防治、老年人保健等10項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)行每人每年150元提高到300元。教育方面：實(shí)施教育百億工程，建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校55所，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園45所，緩解孩子上學(xué)難題。文化體育方面：今年全市要完成84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和4973個(gè)文化信息資源共享工程村服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)村廣播室3000個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)村村通廣播目標(biāo)。建成農(nóng)民體育健身工程15個(gè)。社保方面：要提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。落實(shí)和完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平，加大對(duì)農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，確保農(nóng)村特困人口生活不出問(wèn)題。
3、認(rèn)真做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。實(shí)施扶貧移民板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，啟動(dòng)白于山區(qū)扶貧移民搬遷工程和大保當(dāng)煤炭開(kāi)采區(qū)整體移民搬遷工程。理清扶貧思路，把移民搬遷與城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，由建房為主轉(zhuǎn)向建設(shè)功能完善的社區(qū)，由重點(diǎn)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)式、產(chǎn)業(yè)式扶貧，努力完成全年10萬(wàn)人脫貧任務(wù)。
4、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城優(yōu)惠政策。推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，是省委、省政府去年作出的重大決策。要以進(jìn)城愿望最迫切的人群為重點(diǎn)，把推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶與避災(zāi)、扶貧移民搬遷和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等重要任務(wù)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)籌建設(shè)保障性住房及公共服務(wù)設(shè)施等，使他們進(jìn)得來(lái)、落得住、過(guò)得好。全年力爭(zhēng)完成12萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶任務(wù)。
5、認(rèn)真抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照“建設(shè)中心村、撤并弱小村、消減空殼村、發(fā)展特色村”的要求，大力實(shí)施“千村推進(jìn)工程”，今年重點(diǎn)建設(shè)工礦園區(qū)帶動(dòng)型、城鎮(zhèn)輻射型、一村一品型、商貿(mào)物流型、企業(yè)幫帶型、生態(tài)和諧型六種模式的新農(nóng)村，每種模式培養(yǎng)3-5個(gè)典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。要大力實(shí)施大戶戰(zhàn)略，開(kāi)展萬(wàn)元村、萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，充分發(fā)揮“府谷現(xiàn)象”的引導(dǎo)效應(yīng)，動(dòng)員社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。
六、抓領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在干部，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是要完善工作機(jī)制?？h區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作，要花更大的精力研究重大問(wèn)題，解決突出矛盾;分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，靠前指揮，一線指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，各司其職，緊密配合，形成合力。要鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界以多種方式參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，在全市上下形成齊抓共管“三農(nóng)”工作新格局。
二是要落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門特別是農(nóng)口部門，會(huì)后要迅速的將今年的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，逐一落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和包抓人員，切實(shí)將工作責(zé)任層層夯實(shí)。要圍繞工作落實(shí)，進(jìn)一步建立和完善權(quán)責(zé)清晰、有效管用的責(zé)任體系，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格追究，真正形成人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)有壓力的落實(shí)氛圍，以嚴(yán)格的責(zé)任來(lái)保障工作成效。在抓好面上工作的同時(shí)，選擇基礎(chǔ)好、見(jiàn)效快、立得住的樣板，積極爭(zhēng)取省市的支持，集中打造在全市、乃至全省都有一定影響力的亮點(diǎn)工程。
三是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要精心做好鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織換屆工作，把德才兼?zhèn)洹⑷罕娦湃蔚膬?yōu)秀基層干部選進(jìn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層組織。要不斷完善農(nóng)村治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。
四是要切實(shí)加強(qiáng)封山禁牧工作。封山禁牧對(duì)改變我市生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了巨大作用，我們要認(rèn)清目前封禁工作中存在的問(wèn)題，夯實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全力以赴鞏固封禁成果，提高封禁水平，確保我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作，對(duì)確?！啊绷己瞄_(kāi)局具有重要意義。讓我們?cè)谑形姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市農(nóng)民群眾，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面開(kāi)創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面，為榆林跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
農(nóng)村低保工作會(huì)議講話內(nèi)容篇十四
中央農(nóng)村工作會(huì)議22日至23日在北京舉行。會(huì)議深入貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究依靠改革創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措，全面部署明年和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這次中央農(nóng)村工作會(huì)議，中共中央政治局會(huì)議、中共中央政治局會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就開(kāi)好這次會(huì)議，做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。中共中央政治局、國(guó)務(wù)院出席會(huì)議并作重要講話，中共中央政治局、國(guó)務(wù)院副張高麗出席會(huì)議。
會(huì)議指出，今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)上下共同努力，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快”，農(nóng)村民生改善取得重大進(jìn)展，農(nóng)村改革加快推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為做好全局工作提供了支撐、增添了底氣。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境條件變化和長(zhǎng)期粗放式經(jīng)營(yíng)積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。目前國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格超過(guò)進(jìn)口價(jià)格，而生產(chǎn)成本在不斷上升。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，耕地、淡水等資源緊張。必須按照黨的要求，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用；做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以形成很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要堅(jiān)持把保障國(guó)家糧食安全作為首要任務(wù)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、完善政策，努力做好各項(xiàng)工作。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技支撐，由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，由單純?cè)诟厣舷朕k法到面向整個(gè)國(guó)土資源做文章，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局，加快推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。二是積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是農(nóng)民群眾的自覺(jué)選擇。要引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)持以糧食和農(nóng)業(yè)為主，避免“非糧化”，堅(jiān)決禁止耕地“非農(nóng)化”。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，方式多種多樣，要因地制宜，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，允許“探索、探索、再探索”。只要符合國(guó)家法律和政策，符合改革方向，農(nóng)民群眾歡迎，不管什么形式，都要鼓勵(lì)和支持。三是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)。綜合施策，減少農(nóng)業(yè)投入品過(guò)量使用，逐步退出超過(guò)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用，促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地和水資源。四是加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度。不管財(cái)力多緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，健全金融支農(nóng)制度。五是用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。健全國(guó)際農(nóng)業(yè)交流與合作制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對(duì)外合作方式。 會(huì)議要求，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)作用。著力解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)方式，引導(dǎo)城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，促進(jìn)區(qū)域開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，要堅(jiān)持以人為本，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)和法治思維，健全和落實(shí)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，造就一支過(guò)硬的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍，多為群眾辦實(shí)事，辦好事，不斷提升“三農(nóng)”工作水平。
會(huì)議指出，要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部環(huán)境和自身內(nèi)部發(fā)生的重大變化，善于在變化中捕捉機(jī)遇、逆境中創(chuàng)造條件，不斷挖掘新潛力、培育新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間。要按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，努力完成明年農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善頂層設(shè)計(jì)，抓好試點(diǎn)試驗(yàn)，確保改有所進(jìn)、改有所成。結(jié)合新一輪村“兩委”換屆，選好用好管好村“兩委”帶頭人，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。
會(huì)議討論了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)（討論稿）》。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副汪洋主持會(huì)議并作總結(jié)講話。國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)人作大會(huì)交流發(fā)言。
部分中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員等出席會(huì)議。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作負(fù)責(zé)人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)人，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。
同志們：
經(jīng)、市政府研究決定，今天我們召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議。這是每年以名義召開(kāi)的兩次重要會(huì)議（經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議）之一。、市政府對(duì)召開(kāi)今天這次會(huì)議高度重視，會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專門聽(tīng)取了會(huì)議籌備情況匯報(bào)，并就如何抓好新時(shí)期的農(nóng)村工作提出了明確要求，對(duì)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了安排和部署。會(huì)上，**書(shū)記就抓好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了明確的指示。剛才，**按照會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)研究的意見(jiàn)，做了一個(gè)很全面的工作報(bào)告。報(bào)告系統(tǒng)客觀地總結(jié)了2011年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中取得的成績(jī)，深入地分析了存在的困難和差距，并按照中央、農(nóng)村工作會(huì)議，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等會(huì)議和相關(guān)文件精神要求，全面安排和部署了今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，深入到位。大家要深入研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面理解，抓好貫徹落實(shí)。剛才，我們還對(duì)全市新型農(nóng)村社區(qū)、紅旗渠精神杯、林業(yè)生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰。在這里，我代表、市政府對(duì)大家取得的成績(jī)、獲獎(jiǎng)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀。下面，根據(jù)會(huì)研究的意見(jiàn)，我就做好當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。
一、成績(jī)顯著，應(yīng)予充分肯定
善。2011年我市繼續(xù)加大了農(nóng)田基本水利建設(shè)、重點(diǎn)水利工程建設(shè)、農(nóng)村低產(chǎn)田改造等重要的`農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善和提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)村的公路、生態(tài)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)和社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了明顯成績(jī)。特別是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，由試點(diǎn)逐步全面鋪開(kāi)。這些成績(jī)的取得是全市各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹中央、省、市各項(xiàng)農(nóng)村工作部署的結(jié)果，是奮戰(zhàn)在三農(nóng)工作戰(zhàn)線上所有同志辛勤努力的結(jié)果，是全市廣大人民群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表、市人大、市政府、市政協(xié)向?yàn)槲沂腥r(nóng)工作作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界、廣大人民群眾，特別是奮戰(zhàn)在三農(nóng)戰(zhàn)線上的同志表示衷心的感謝！
二、困難不少，必須高度重視
大家要有清醒認(rèn)識(shí)。只有正視這些困難和問(wèn)題，才能按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和自然客觀的規(guī)律加以解決，才能尋求出解決這些困難和問(wèn)題的措施和辦法。
三、任務(wù)艱巨，首要重點(diǎn)突破
落實(shí)；要推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提升工程，不斷提高農(nóng)民技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)理念。同時(shí)，各單位要根據(jù)職責(zé)和分工，搞好農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、綜合改革等各項(xiàng)工作。
四、再創(chuàng)佳績(jī)，重在組織保障
要加強(qiáng)黨委、政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確縣鄉(xiāng)黨委、政府是落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村政策、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)民收入的主要責(zé)任單位，希望大家高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切切實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在新的形勢(shì)下不斷取得新的進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，用優(yōu)異工作成績(jī)、用糧食再創(chuàng)豐收、農(nóng)民收入再創(chuàng)新高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再有新的發(fā)展迎接黨的勝利召開(kāi)！
農(nóng)村低保工作會(huì)議講話內(nèi)容篇十五
同志們：
在全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)__參加江西代表團(tuán)審議討論時(shí)，特別講到蘇區(qū)振興，特別提到精準(zhǔn)扶貧，所以我們過(guò)完年第一個(gè)會(huì)就是部署農(nóng)村工作以及精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)工作。精準(zhǔn)扶貧即將作為蘇區(qū)振興的第二個(gè)切入點(diǎn)。第一個(gè)切入點(diǎn)是解決群眾的住房安全問(wèn)題，在解決住房問(wèn)題的同時(shí)，在道路、橋梁、飲水安全、農(nóng)田質(zhì)量提高等方面予以關(guān)注。第二個(gè)非常重要的切入點(diǎn)，就是精準(zhǔn)扶貧。要在2020年與全國(guó)全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村，特別是貧困人口的脫貧致富至關(guān)重要。江西，尤其是贛州提出的精準(zhǔn)扶貧，為全國(guó)的扶貧工作注入了強(qiáng)勁的活力，對(duì)扶貧工作的精確性以及能達(dá)到的目的性體現(xiàn)得非常到位。所以，今天我們?cè)谝黄饡?shū)面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了中央、全省、全市農(nóng)村工作會(huì)議及全國(guó)、全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作會(huì)議精神，加卿同志對(duì)全縣農(nóng)村工作和精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了總結(jié)部署。剛才，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門、單位的同志作了發(fā)言，講得都很好，請(qǐng)大家按照加卿同志所作的部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我主要就抓好精準(zhǔn)扶貧工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
精準(zhǔn)扶貧是我們__戰(zhàn)略的完善和升級(jí)，其要義是通過(guò)對(duì)貧困村和貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源有效對(duì)接貧困對(duì)象，優(yōu)化資源配置，切實(shí)扶貧到村到戶，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，提高_(dá)_績(jī)效，真正讓貧困群眾過(guò)上好日子。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全縣各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)以精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性。
一方面，要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)“三農(nóng)”、抓扶貧是與全國(guó)同步全面建成小康的重要抓手。習(xí)近平__對(duì)__工作高度重視，他最近明確指出，扶貧工作事關(guān)全局，全黨必須高度重視。這項(xiàng)工作如果做不好，不但貧困群眾不滿意，人們也會(huì)懷疑全面建成小康社會(huì)的真實(shí)性。1月12日，習(xí)近平____黨校第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談會(huì)上，又強(qiáng)調(diào)指出，必須時(shí)不我待地抓好__工作。扶貧工作要只爭(zhēng)朝夕，決不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊(duì)，也不能讓“平均收入”掩蓋了“不平均”。到2020年，如果貧困地區(qū)面貌改變不大，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)是說(shuō)不出口的。特別是__在福建、云南等地考察時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，“不能丟了農(nóng)村這一頭，”“決不能讓一個(gè)老區(qū)、蘇區(qū)掉隊(duì)”，并明確要求，貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要心無(wú)旁騖、聚精會(huì)神抓好這項(xiàng)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾通過(guò)頑強(qiáng)奮斗早日改變面貌。這一系列重要論述，讓我們切實(shí)感受到__、__對(duì)__工作的重視程度前所未有。全南由于歷史原因、資源秉賦、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多因素的制約，縣域經(jīng)濟(jì)比較薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較差，文教衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展較發(fā)達(dá)地區(qū)明顯滯后，農(nóng)村貧困人口數(shù)量多等問(wèn)題仍然突出，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)做好__工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，牢牢抓住當(dāng)前大好機(jī)遇，通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保到2020年與全國(guó)全面同步建成小康。
習(xí)近平__指出：“革命老區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把__作為重中之重，這樣才有重點(diǎn)”。我們必須以時(shí)不我待的緊迫感、更加深入扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加創(chuàng)新的思路和有力的舉措，全力以赴做好精準(zhǔn)扶貧工作。要做好精準(zhǔn)扶貧工作，要解決好三個(gè)問(wèn)題。
第一，要解決“幫扶誰(shuí)”的問(wèn)題。粗放式扶貧瞄準(zhǔn)的對(duì)象是貧困區(qū)域，就貧困村而言，能夠通過(guò)整村推進(jìn)等舉措，改變其落后狀況，但對(duì)貧困戶則缺少一些具有針對(duì)性的幫扶辦法。而且，整村推進(jìn)的結(jié)果，往往還可能進(jìn)一步拉大貧困戶與其他群眾的差距，所以我們實(shí)施精準(zhǔn)扶貧就是為了解決粗放式扶貧底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)等問(wèn)題，是對(duì)現(xiàn)有扶貧機(jī)制的補(bǔ)充和完善。習(xí)近平__在河北阜平考察扶貧工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要一家一戶摸情況，張家長(zhǎng)、李家短都要做到心中有數(shù)。”因此，精準(zhǔn)扶貧最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的步驟就是精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。這項(xiàng)工作，我們做了很多工作，花了很大的力氣，目前，已經(jīng)開(kāi)展了四次貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作，識(shí)別出貧困戶5710戶14377人，并將每戶進(jìn)行了精準(zhǔn)分類，現(xiàn)已全部錄入______建檔立卡信息管理平臺(tái)。下一步，要進(jìn)一步完善建檔立卡工作，加快建立縣、鄉(xiāng)、村與“三農(nóng)”工作和“連心橋”等平臺(tái)互聯(lián)互通的信息系統(tǒng)。我們每一個(gè)干部對(duì)應(yīng)的扶貧對(duì)象都要建立在我們的“連心橋”信息平臺(tái)上，都要在我們__的建檔立卡信息管理平臺(tái)上。這樣既有利于我們和貧困戶之間的情況掌握、互相溝通，也有利于__以及各位分管領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握所轄范圍內(nèi)干部精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)度和現(xiàn)狀。要按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以年度為節(jié)點(diǎn)，以貧困戶脫貧進(jìn)展為依據(jù)，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、逐年更新、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。這樣才能找準(zhǔn)對(duì)象、有的放矢，避免扶貧資源投放“打偏跑漏”，使真正需要幫扶的貧困群眾得到有效扶持。
第二，要解決“怎么幫”的問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧涉及千家萬(wàn)戶，扶貧對(duì)象的基本情況、發(fā)展訴求千差萬(wàn)別。要從貧困村、貧困戶的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同的致貧原因，研究制定差別扶持的具體辦法，實(shí)現(xiàn)扶貧工作效率最大化和資源利用最優(yōu)化，幫助扶貧對(duì)象脫貧致富。這就是我們所說(shuō)的“一戶一策”，需要我們的每一位干部下到貧困戶當(dāng)中去，制定好扶貧的總體計(jì)劃和年度計(jì)劃，找準(zhǔn)路子、找準(zhǔn)項(xiàng)目，按照“一戶一策”來(lái)進(jìn)行扶貧。市、縣兩級(jí)對(duì)“怎么幫”也拿出了一些辦法，總體來(lái)講，有以下六大扶貧方式。這“六種方式”作為方向性、指導(dǎo)性意見(jiàn)，都分別下發(fā)了實(shí)施方案。要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重。我們的農(nóng)民要到2020年同步小康致富，必須要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，要緊緊圍繞“向規(guī)模要效益，以效益興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶民富”的思路，大力發(fā)展芳香花木、高山蔬菜以及鄉(xiāng)村旅游、生豬養(yǎng)殖、特色養(yǎng)魚(yú)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍，多渠道引導(dǎo)貧困農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與__有效對(duì)接，讓更多貧困戶能夠真正從中受益、增收脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的作用，出臺(tái)具體的扶持政策。我們村“兩委”要積極引導(dǎo)專業(yè)合作社發(fā)展，把貧困戶融入到產(chǎn)業(yè)中去。對(duì)參與產(chǎn)業(yè)__的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等在資金扶植、土地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)等方面給予重點(diǎn)傾斜，通過(guò)資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久共贏。要加快實(shí)施搬遷扶貧。從今年起，全縣要用五年時(shí)間完成移民搬遷1萬(wàn)人，有序引導(dǎo)貧困人員向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村搬遷轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)移民集中安置與新型城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合、貧困人員就業(yè)與園區(qū)用工需求無(wú)縫對(duì)接，讓移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。大力實(shí)施教育扶貧。優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育，加大對(duì)貧困家庭孩子的就學(xué)幫扶，讓每個(gè)貧困家庭孩子都能上得了學(xué)、平等接受教育。把發(fā)展職業(yè)教育作為教育扶貧的重要內(nèi)容，大力發(fā)展中等職業(yè)教育和面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高貧困家庭子女的就業(yè)能力和致富技能。積極實(shí)施就業(yè)扶貧。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“一村一名大學(xué)生工程”、“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”等，提升貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。通過(guò)政府購(gòu)買公益性崗位和鼓勵(lì)能人帶領(lǐng)貧困戶創(chuàng)業(yè)等方式，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，讓貧困群眾通過(guò)就業(yè)加快脫貧。大力實(shí)施金融扶貧。用好用活扶貧救助專項(xiàng)資金，進(jìn)一步完善金融與財(cái)政扶貧的深度合作機(jī)制，積極實(shí)施“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等金融政策，引導(dǎo)更多金融資源流向農(nóng)村和貧困地區(qū)，不斷提高貧困人口對(duì)金融服務(wù)的可獲得性，為他們發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供信貸支持。著力實(shí)施保障扶貧。對(duì)沒(méi)有發(fā)展能力的貧困戶，要做出托底性制度安排，對(duì)符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等條件的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助，通過(guò)救助保障其基本生活。
第三，要解決“誰(shuí)來(lái)幫”的問(wèn)題。牢固樹(shù)立大扶貧理念，注重運(yùn)用改革的思維和辦法，積極引導(dǎo)各類要素向貧困地區(qū)集中，凝聚多方力量推動(dòng)扶貧取得實(shí)效。一方面，要構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的精準(zhǔn)__格局。要建立縣直（駐縣）單位與貧困村、干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，把工作責(zé)任逐級(jí)分解，落實(shí)到單位和個(gè)人。要用好“三送”這一有力抓手，發(fā)揮“三送”工作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，各“三送”單位要負(fù)責(zé)幫扶村及村中貧困戶的幫扶脫貧工作，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到五年不變、一包到底，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊(duì)伍不撤”。同時(shí)，建立和完善廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與__制度，用足用好__、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)口支援和央企對(duì)口幫扶政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式參與__，進(jìn)一步擴(kuò)大貧困村聯(lián)系覆蓋面，在更大范圍內(nèi)整合配置扶貧資源，形成__合力。另一方面，要充分調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象和基層組織的作用，將外部力量與內(nèi)生動(dòng)力有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平__指出，“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬(wàn)條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是人民群眾的力量。”貧困群眾既是扶貧的實(shí)施主體，又是直接受益者。要最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與__的積極性和主動(dòng)性，克服“等、靠、要”的依賴心理，增強(qiáng)貧困群眾立足自身脫貧致富的信心，激發(fā)貧困群眾自強(qiáng)自立、自我發(fā)展的決心和熱情。“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”，要圍繞扶貧加強(qiáng)基層組織建設(shè)，抓好村“兩委”換屆后續(xù)工作，讓村“兩委”干部盡快進(jìn)入角色，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，盡快把村里的重要節(jié)點(diǎn)工作接下來(lái)、管下來(lái)。要加強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)，提高基層組織服務(wù)群眾和帶領(lǐng)群眾致富的能力，千方百計(jì)培育富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。教育培訓(xùn)村“兩委”干部這項(xiàng)工作，請(qǐng)組織部、民政局、縣委黨校等部門盡快制定計(jì)劃，盡快把村“兩委”干部，尤其是新當(dāng)選的干部培訓(xùn)到位，把我們的工作重點(diǎn)，把精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)要點(diǎn)傳遞給他們，教授給他們，使他們盡快進(jìn)入角色，開(kāi)創(chuàng)工作局面。
農(nóng)村工作和精準(zhǔn)扶貧工作涉及的領(lǐng)域廣、任務(wù)重、難度大，我們?cè)绞巧钊胴毨罕?，越?yīng)該感到扶貧事業(yè)光榮，越要凝聚力量、團(tuán)結(jié)干事；越是深入貧困實(shí)際，越應(yīng)該感到扶貧使命重大，越要開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于突破。全縣各級(jí)、各部門要認(rèn)真謀劃，精心組織，切實(shí)營(yíng)造心齊氣順、敢于擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正的工作氛圍，使精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各幫扶單位（部門）要站在全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)幫扶到村到戶工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性和重大意義。精準(zhǔn)扶貧作為今年重中之重的工作，作為今年贛南蘇區(qū)振興的發(fā)力點(diǎn)和切入點(diǎn)，這就如同我們前幾年抓新農(nóng)村建設(shè)和危舊土坯房改造。所以，這項(xiàng)工作不能退縮、不能推卸，必須盡快找準(zhǔn)著力點(diǎn)，制定有力措施，盡快落實(shí)到位。要落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志的主抓責(zé)任，樹(shù)立“全縣一盤棋”思想，加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶到村到戶工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)；要定期組織相關(guān)人員研究結(jié)對(duì)幫扶到村到戶工作，解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。這里強(qiáng)調(diào)一下，每個(gè)幫扶單位（部門）必須認(rèn)真研究結(jié)對(duì)幫扶工作和精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。各幫扶單位（部門）要善于整合資源，加強(qiáng)協(xié)作配合，加強(qiáng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及村“兩委”的溝通、協(xié)調(diào)，形成合力。我們今天開(kāi)的是各個(gè)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的__、分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)，回去以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容和具體任務(wù)讓每一個(gè)村干部知曉，讓他們精確地把政策吃透，使各村對(duì)本村貧困戶幫扶工作及早謀劃，打好提前量。精準(zhǔn)扶貧的精神和目標(biāo)任務(wù)，請(qǐng)大家要吃準(zhǔn)、吃透。有哪些項(xiàng)目可以爭(zhēng)?。坑心男┓鲐殤舻馁Y金必須到位？大家一定要清楚，確保幫扶到戶工作順利開(kāi)展，確保2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)。
二要加大投入，保障有力。要加大政策投入、資金投入和人才投入，健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，為_(kāi)_提供有力保障。堅(jiān)持發(fā)展規(guī)劃向農(nóng)村覆蓋、扶持政策向農(nóng)村聚合，進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，有效整合各類上級(jí)涉農(nóng)補(bǔ)助資金，確保農(nóng)村和扶貧工作投入保持一定幅度的增長(zhǎng)。這里要強(qiáng)調(diào)，所有的扶貧資金都是貧困群眾的“救命錢”、是黨和政府的“溫暖錢”、是一根“高壓線”，必須用到扶貧事業(yè)、扶貧戶上，任何單位、任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都必須依法、依規(guī)、嚴(yán)格使用這些資金，決不允許有任何閃失。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、__等部門要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，一旦發(fā)生擠占、挪用、貪污、揮霍各類惠民資金的現(xiàn)象，既要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，還要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三要從嚴(yán)考核，濃厚氛圍。充分體現(xiàn)考核“指揮棒”的導(dǎo)向作用，建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把幫助貧困人口增加收入、改善生產(chǎn)生活條件、減少貧困人口數(shù)量和降低貧困發(fā)生率等納入考核體系，既不提不切實(shí)際、好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，也不隨意降低工作標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實(shí)扶貧工作“減貧摘帽”獎(jiǎng)懲，對(duì)提前脫貧“摘帽”的，原定扶持政策不變，投入力度不減，并給以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不能按期“摘帽”的進(jìn)行責(zé)任追究。將精準(zhǔn)扶貧列為“三送”工作、__工作年度考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度績(jī)效考評(píng)工作內(nèi)容。要大力宣傳扶貧政策和精準(zhǔn)扶貧工作，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，著力形成齊抓共管和能擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干的__氛圍。
同志們，做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”和精準(zhǔn)扶貧工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平__系列重要講話精神和中央、省、市決策部署，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，奮力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”和精準(zhǔn)扶貧工作新局面!
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