政策調(diào)研報(bào)告（通用15篇）

報(bào)告的質(zhì)量關(guān)系到工作或?qū)W習(xí)成果的認(rèn)可和評(píng)估。報(bào)告的寫作過程中，應(yīng)該注重信息的整理和分類，確保內(nèi)容的條理性和連貫性。這些報(bào)告范文涵蓋了不同主題和不同領(lǐng)域的內(nèi)容，具有一定的代表性和參考價(jià)值。

政策調(diào)研報(bào)告篇一

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府把全面落實(shí)惠民政策作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體和加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，高度重視，精心組織。通過各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，進(jìn)一步樹立了黨和政府在人民群眾中的形象，有力地改善了黨群關(guān)系，贏得了人民群眾的滿意。

一、惠農(nóng)政策實(shí)施情況。

我鄉(xiāng)始終高度重視中央惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)工作，堅(jiān)持把落實(shí)惠農(nóng)政策納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的重要內(nèi)容，擺上突出位置，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)督，做到了政策宣傳到位、張榜公示到位、督導(dǎo)檢查到位、信訪工作到位、現(xiàn)金發(fā)放到位“五到位”，嚴(yán)格執(zhí)行了不準(zhǔn)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、不準(zhǔn)由村干部代領(lǐng)代發(fā)現(xiàn)金、不準(zhǔn)借發(fā)現(xiàn)金之際向農(nóng)民收取任何費(fèi)用、不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣各種收費(fèi)和債務(wù)、不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間“六不準(zhǔn)”原則，確保了糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)及能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)村獨(dú)生子女生活補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)貼等全面兌現(xiàn)。補(bǔ)貼資金采取“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。

二、惠農(nóng)政策實(shí)施中存在的問題。

資金總量仍然嚴(yán)重不足，且存在投入結(jié)構(gòu)不合理，投資渠道過多，資金使用效率低等問題。

二是農(nóng)資漲價(jià)弱化實(shí)惠。農(nóng)資價(jià)格上漲，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了收益，部分惠農(nóng)資金被生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲所抵消，這些使得惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠大打折扣，再加上農(nóng)產(chǎn)品市場不穩(wěn)定，農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高。

三、建議及對(duì)策。

（一）進(jìn)一步開展扶農(nóng)助農(nóng)政策的宣傳教育活動(dòng)。扶農(nóng)助農(nóng)政策涉及到財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民文化生活等多個(gè)方面，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造力，努力把各項(xiàng)扶農(nóng)助農(nóng)政策落到實(shí)處，讓廣大農(nóng)民群眾切實(shí)得到實(shí)惠。

（二）提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在國家不能大幅度提高糧價(jià)的客觀條件下，針對(duì)種糧比較效益太低，農(nóng)民種糧積極性仍然不高的現(xiàn)狀，國家應(yīng)對(duì)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)再提高，以解決農(nóng)資價(jià)格漲幅大大超過國家對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼的問題。

（三）改進(jìn)補(bǔ)貼方式。種糧補(bǔ)貼最好以種子、農(nóng)膜、肥料等實(shí)物兌現(xiàn)到戶，這樣可避免得補(bǔ)貼不種糧，可降低種糧成本，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平提高，可利于規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

候，國家發(fā)放補(bǔ)貼的真正目的，在于緩解糧農(nóng)春耕備耕購買生產(chǎn)資料資金急需。由于每年補(bǔ)貼面積的核實(shí)要等到糧食出苗以后才能核準(zhǔn)核實(shí)，建議上級(jí)下?lián)苎a(bǔ)貼的時(shí)間應(yīng)盡量提前，能否確定在每年五月，使基層工作人員有一定的時(shí)間核準(zhǔn)核實(shí)面積。給農(nóng)戶發(fā)放的時(shí)間確定在每年六月，以保證補(bǔ)貼作用的較好發(fā)揮。

（五）進(jìn)一步爭取政策和資金，努力使各項(xiàng)惠民政策取得應(yīng)有的成效。有關(guān)部門要及時(shí)向中央、省上多渠道反映農(nóng)村危舊房改造建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)性問題，爭取更加優(yōu)惠、更具有操作性的政策支持和資金補(bǔ)貼。在實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程中，講實(shí)用，抓質(zhì)量，不做表面文章，不圖形式，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。

（六）大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為全面落實(shí)惠民政策提供組織保障。鄉(xiāng)、村承擔(dān)著落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的重任，其工作責(zé)任性、基本素質(zhì)、工作水平等直接影響民生問題的解決。因此，要把鄉(xiāng)、村組織建設(shè)作為落實(shí)惠民政策的重要前提，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、責(zé)任性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則、辦事公平公正、熱心為群眾服務(wù)的工作隊(duì)伍。同時(shí)，要建立健全村民議事制度等工作機(jī)制，保障各項(xiàng)惠民政策的全面落實(shí)。

二00二年六月。

政策調(diào)研報(bào)告篇二

縣殘疾人優(yōu)惠政策落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告按照縣政協(xié)常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，7月下旬至8月上旬，縣政協(xié)副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，深入教育、民政、人社、工商等部門單位和西渠、東湖、大壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村社及城區(qū)街道辦部分社區(qū)的殘疾人家庭，對(duì)全縣殘疾人優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、基本情況。

人，占辦證人數(shù)的%；

三、四級(jí)殘疾人2536人，占辦證人數(shù)的%。從調(diào)查情況看，我縣圍繞殘疾人生產(chǎn)生活的最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房保障、教育培訓(xùn)、扶貧就業(yè)等方面的社會(huì)保障體系已基本建立，殘疾人的基本生活有了保障。最低生活保障方面：目前，全縣納入最低生活保障的城鎮(zhèn)殘疾人615人，占全縣城市低保對(duì)象的%，月人均補(bǔ)差241元；納入最低生活保障農(nóng)村殘疾人2180人，占全縣農(nóng)村低保對(duì)象的%，月人均補(bǔ)差101元。保障殘疾五保人員411人，占全縣五保對(duì)象的30%。

醫(yī)療保險(xiǎn)方面：全縣共有5476名農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)合，參合率100%，其中：

一、二級(jí)殘疾人2973人，政府代繳個(gè)人參合資金148650元；

三、四類殘疾人2503人，政府代繳個(gè)人參合資金62575元。上半年共有172人次享受新農(nóng)合住院補(bǔ)償萬元，1684人次享受門診統(tǒng)籌補(bǔ)償萬元，累計(jì)共享受補(bǔ)償萬元，其中：

11戶貧困殘疾人家庭實(shí)施了家庭無障礙改造。

扶貧救助方面：1－6月共救助殘疾人患者219人，發(fā)放救助資金萬元。累計(jì)為4名殘疾人提供了總額20萬元的擔(dān)保貸款；70周歲以上殘疾老人享受每人每年200元定額生活補(bǔ)助，近三年累計(jì)有1000多人受惠，累計(jì)發(fā)放資金20多萬元；有200名殘疾人享受每人每年260元代步工具燃油補(bǔ)貼，力爭實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的目標(biāo)。

班就讀的有146人，縣教師進(jìn)修學(xué)校聾兒語訓(xùn)部有殘疾兒童7人，全縣三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到88%。自聾兒語訓(xùn)部創(chuàng)辦以來，累計(jì)收訓(xùn)聾兒300余名。，爭取國家投資940萬元，新建了占地面積17200平方米、建筑面積4840平方米的民勤縣特殊教育學(xué)校。為確保特殊教育學(xué)校在秋季投入使用，今年5月份，教育局選派4名教師到蘭州市特殊教育學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使縣特殊教育學(xué)校專業(yè)教師人數(shù)達(dá)到5名，基本可滿足特殊教育的教學(xué)需要。經(jīng)費(fèi)保障方面：，縣財(cái)政預(yù)算安排殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)萬元，具體標(biāo)準(zhǔn)為：村殘聯(lián)專職委員月每人補(bǔ)助100元，全縣249個(gè)行政村每村1名專職委員，合計(jì)每年補(bǔ)助萬元。全縣共收繳殘疾人就業(yè)保障金萬元。

企業(yè)單位沒有把扶助殘疾人當(dāng)作自己的社會(huì)責(zé)任，在落實(shí)優(yōu)惠政策方面表現(xiàn)不主動(dòng)不積極。近年來的社會(huì)助殘活動(dòng)，大多為臨時(shí)性、個(gè)體性，沒有形成良好的社會(huì)扶殘助殘氛圍，殘疾人缺乏經(jīng)常性的社會(huì)扶助。

二是保障機(jī)制尚待健全。盡管圍繞殘疾人基本生活的社會(huì)保障體系基本建立，殘疾人的基本生活有了保障。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些因病致殘人員需要長期吃藥，藥費(fèi)成為家庭的沉重負(fù)擔(dān)；還有個(gè)別家庭因子女上大學(xué)的費(fèi)用而一籌莫展。三是政策落實(shí)尚待跟進(jìn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)殘疾人和農(nóng)村一、二級(jí)殘疾人基本按政策得到了最低生活保障；但部分農(nóng)村三、四級(jí)殘疾人因種種原因未能享受最低生活保障。還存在有線電視收視維護(hù)費(fèi)減免等部分優(yōu)惠政策沒有得到落實(shí)或落實(shí)不到位的現(xiàn)象。

礎(chǔ)的殘疾人受資金的制約，無法擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；已有一門技術(shù)的殘疾人因無啟動(dòng)資金而望業(yè)興嘆；有些殘疾人本身無就業(yè)要求，依賴心強(qiáng)。這些原因?qū)е職埣踩司蜆I(yè)機(jī)會(huì)少、入門困難多、就業(yè)率低。

五是基層基礎(chǔ)尚待加強(qiáng)。首先是無障礙建設(shè)相對(duì)落后。我縣城市道路和建筑物落實(shí)無障礙設(shè)計(jì)建設(shè)工作起步較晚，無障礙設(shè)施建設(shè)落后于其他地方，車站、廣場等很多公共場所很少有無障礙設(shè)施。其次是康復(fù)服務(wù)設(shè)施缺乏。全縣各綜合醫(yī)院未設(shè)立康復(fù)科，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有設(shè)立殘疾人康復(fù)室，致使大部分有康復(fù)需求的殘疾人得不到康復(fù)治療。第三是基層工作力量相對(duì)薄弱。雖然今年縣上為農(nóng)村各村委會(huì)配備了村殘聯(lián)專職委員，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的殘疾人工作還沒有按規(guī)定配備專職人員，工作基本上都由民政助理員承擔(dān)，由于任務(wù)過重，個(gè)別地方存在顧此失彼現(xiàn)象。

三、對(duì)策建議。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，努力提高殘疾人優(yōu)惠政策知曉率。要采取多種形式深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)和中央、省市縣扶殘助殘相關(guān)政策，教育引導(dǎo)全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，努力營造全社會(huì)扶殘助殘的濃厚氛圍。積極宣傳自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為殘疾人的先進(jìn)事跡，幫助引導(dǎo)殘疾人樹立自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳社會(huì)各界關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的先進(jìn)典型，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界自覺投身殘疾人事業(yè)，多種形式開展扶殘助殘活動(dòng)，促使社會(huì)扶殘助殘活動(dòng)常態(tài)化。

救濟(jì)評(píng)估單位，即采取同健全人有所區(qū)別的收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是逐步探索建立長期患病殘疾人醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助制度，對(duì)不需住院治療但又要長期吃藥且年藥費(fèi)數(shù)額較大的殘疾人給予適當(dāng)比例的藥費(fèi)補(bǔ)助。三是健全完善殘疾人子女上學(xué)就業(yè)救助制度，對(duì)重度殘疾人家庭子女上學(xué)就業(yè)，要整合助學(xué)貸款、就業(yè)援助等資源給予特別救助。四是探索建立殘疾人集中撫養(yǎng)或托養(yǎng)服務(wù)制度，謀劃建設(shè)殘疾人撫養(yǎng)中心或托養(yǎng)站，解除無法定撫養(yǎng)人或法定撫養(yǎng)人無力撫養(yǎng)殘疾人的后顧之憂。

動(dòng)為契機(jī)，加大優(yōu)惠政策落實(shí)督查力度，對(duì)照全市“殘疾人優(yōu)惠扶助政策落實(shí)年”活動(dòng)重點(diǎn)落實(shí)的30條政策內(nèi)容，逐項(xiàng)檢查，逐條落實(shí)。

4、進(jìn)一步創(chuàng)新拓展就業(yè)渠道，努力提高殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率。一是縣殘聯(lián)、人社局要根據(jù)殘疾人的自身特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭讓每一個(gè)有能力的殘疾人都能掌握一門實(shí)用技術(shù)，增加殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。二是財(cái)政、人社、扶貧、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要整合項(xiàng)目，每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)啟動(dòng)資金和幫扶資金，重點(diǎn)扶持有技術(shù)有條件的殘疾人從事其力所能及的產(chǎn)業(yè)，幫助已有一定規(guī)模的殘疾人個(gè)體戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。三是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按《殘疾人就業(yè)條例》的有關(guān)規(guī)定盡可能安排殘疾人就業(yè)；落實(shí)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，激勵(lì)民營企業(yè)吸納安排殘疾人就業(yè)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高殘疾人基本需求惠及率。一是建設(shè)局、城管局要認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，凡今后新上的城市建設(shè)項(xiàng)目，沒有按規(guī)定落實(shí)無障礙設(shè)計(jì)的，一律不予審批；沒有按設(shè)計(jì)落實(shí)無障礙設(shè)施建設(shè)的，一律不予駿工驗(yàn)收。同時(shí)在今后的城市公共設(shè)施改造中逐步增加無障礙設(shè)施。二是衛(wèi)生局要有計(jì)劃、分步驟地逐步在全縣各綜合醫(yī)院設(shè)立殘疾人康復(fù)科，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立殘疾人康復(fù)室，配備相應(yīng)的專業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備，保證能夠正常開展康復(fù)治療，使有康復(fù)需求的殘疾人能夠得到及時(shí)有效的康復(fù)治療。三是健全完善以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，配齊、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長和殘疾人專職委員，形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定精干、服務(wù)功能完善的基層殘疾人組織“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。

政策調(diào)研報(bào)告篇三

《水庫移民后期扶持政策實(shí)施的調(diào)研報(bào)告》是一篇好的

范文

水庫移民后期扶持政策實(shí)施的調(diào)研報(bào)告

水庫移民后期扶持政策實(shí)施的調(diào)研報(bào)告

我對(duì)縣水庫移民工作進(jìn)行了調(diào)研，目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討問題，創(chuàng)新工作，使全市移民工作科學(xué)有序發(fā)展。

國發(fā)〔〕17號(hào)和贛府發(fā)21號(hào)文件下發(fā)后，該縣按照省、市工作部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)該縣水庫移民扶持政策順利實(shí)施。

一是政策宣傳常規(guī)化。始終堅(jiān)持移民的主體地位。在政策實(shí)施工作中，無論是人口的核定、扶持方式的確定，規(guī)劃的編制，年度計(jì)劃的制訂和實(shí)施，還是人口動(dòng)態(tài)管理，都始終堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，移民的主體的原則，利用會(huì)議、媒體、宣傳冊(cè)、宣傳欄等方式進(jìn)行宣傳，使后期扶持政策家喻戶曉，人人皆知。

二是移民登記準(zhǔn)確化。嚴(yán)格操作程序，經(jīng)過“移民戶申請(qǐng)，入戶登記，張榜公示，核實(shí)認(rèn)定和建檔立卡”和“三公示，三審核”的工作程序，能夠?qū)⒁泼袢藬?shù)核定到人的，盡量核定到人，不能核定到人的，核定到移民村組，移民人數(shù)嚴(yán)格控制在省核定該縣的16萬人之內(nèi)，其中，核定到人的是93109人，核定到村組的是66891人。

三是扶持方式多樣化。在充分尊重移民意愿、聽取安置區(qū)原住農(nóng)民意見的前提下，熱門

思想?yún)R報(bào)

四是矛盾調(diào)處及時(shí)化。為維護(hù)庫區(qū)和安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，各有關(guān)部門積極配合，耐心細(xì)致地做好政策宣傳和思想解釋工作，取得原住農(nóng)民和相關(guān)群眾的理解和支持，對(duì)一些超出政策范圍的不合理要求，嚴(yán)格堅(jiān)持按政策辦事，及時(shí)回復(fù)來信來訪，最大程度地化解各類矛盾，排除不穩(wěn)定因素。

五是人口動(dòng)態(tài)管理定期化。該縣納入動(dòng)態(tài)管理的基數(shù)為93109人，通過年度核減，目前已核減2528人。消除了群眾不平衡心理，將核減的相應(yīng)資金，用于該縣移民地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，維護(hù)了政策的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)了政府政治責(zé)任和管理責(zé)任的均衡。

六是年度計(jì)劃編制、實(shí)施程序化。項(xiàng)目編制堅(jiān)持由村組申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，縣移民局審核匯總，報(bào)請(qǐng)四家班子審定，再呈報(bào)市、省移民辦審查、審批；堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施法人制，項(xiàng)目監(jiān)督全程化，增強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施的透明度，確保移民資金發(fā)揮最佳效益。目前，全縣實(shí)施政策以來，范文寫作發(fā)放移民直補(bǔ)資金為9696.94萬元，實(shí)施項(xiàng)目資金為5358.75萬元。

七是項(xiàng)目、資金管理規(guī)范化。后扶項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由縣移民局會(huì)同有關(guān)部門組織驗(yàn)收，項(xiàng)目管理權(quán)限進(jìn)一步明確；資金跟著項(xiàng)目走，嚴(yán)格按進(jìn)度實(shí)行5：3：2分期撥付，并實(shí)行了縣級(jí)報(bào)帳制；工程項(xiàng)目影像資料實(shí)行了微機(jī)管理，每個(gè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目分類和資金額度實(shí)行文字資料建檔管理。

由于水庫移民搬遷安置情況復(fù)雜，在移民后期扶持政策實(shí)施過程中遇到了一些困難和問題，特別是政策邊緣性問題相對(duì)突出，由于一時(shí)難已解決，造成了一些誤解和不理解，主要表現(xiàn)在：

1.移民人口動(dòng)態(tài)管理難度大。該縣143個(gè)移民村，1250個(gè)移民組，涉及9萬多人。移民人口核減工作，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，工作難大，目前的主要問題：一是移民人口核減工作沒有引起鄉(xiāng)、村、組的足夠重視，出現(xiàn)觀望、怕得罪人，互相包庇等現(xiàn)象。二是誤登、混登人員仍然存在，

心得體會(huì)

2.“邊緣區(qū)”群眾要求扶持的呼聲越來越高。在后扶政策實(shí)施過程中，受影響的“邊緣區(qū)”群眾沒有得到實(shí)惠和好處，主要面臨三個(gè)問題，一是移民與安置區(qū)原住村民在享受政策上不對(duì)等。原住村民水庫建設(shè)作出了犧牲和貢獻(xiàn)，但是沒有得到國家的扶持和補(bǔ)償。二是移民與淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不對(duì)等。淹地不淹房村民在政策上未引起重視，群眾心里不平衡。三是移民與農(nóng)轉(zhuǎn)非移民在享受扶持政策上的不對(duì)等。部分農(nóng)轉(zhuǎn)非移民仍然居住在農(nóng)村、

生活

水庫移民后期扶持政策實(shí)施的調(diào)研報(bào)告第2頁

悉，很難適應(yīng)新時(shí)期移民工作需要。四是移民專干工資福利無保障。移民專干是移民工作隊(duì)伍中一支最基層的工作人員，工資福利全靠在二期規(guī)劃回收資金中解決，現(xiàn)回收資金越來越少，而移民后期扶持政策沒有可用資金，兩至三年后移民專干工資、福利可能無法解決。

為進(jìn)一步落實(shí)好移民后期扶持政策，促進(jìn)全市移民后期扶持工作又好又快發(fā)展，針對(duì)存在問題，得出如下幾點(diǎn)思考。

1.強(qiáng)化移民人口動(dòng)態(tài)管理。一是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。在人口核減過程中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)17號(hào)文件精神，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把移民核減工作核實(shí)、核細(xì)、核準(zhǔn)。二是建章立制，增加透明度。要建立和完善人口核減工作制度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，把人口核減工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容；核減人員都要及時(shí)向社會(huì)張榜公示，增加移民人口核減的透明度，以利于全社會(huì)的監(jiān)督；實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，凡公示后有人舉報(bào)屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和保密。

2.努力形成庫區(qū)移民后期扶持工作合力。一是做好宣傳，做好信訪工作。采取各種形式深入、廣泛宣傳移民后期扶持政策，讓政策家喻戶曉，人人明白；做到有訪必答，有疑必釋，建立和完善信訪網(wǎng)絡(luò)和制度，把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是盡早落實(shí)《移民和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。個(gè)人簡歷把原住村民、淹地不淹房村民和生活在農(nóng)村的農(nóng)轉(zhuǎn)非移民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，分輕重緩急做好年度計(jì)劃，切實(shí)幫助解決他們生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難和問題。三是整合政策和措施，利用新農(nóng)村建設(shè)有利契機(jī)，盡量把新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村放在條件較好的移民安置區(qū)自然村和淹地不淹房自然村；爭取小額信貸、職業(yè)培訓(xùn)等辦法，積極幫助原住村民、淹地不淹房村民和農(nóng)轉(zhuǎn)非移民實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移，有效就業(yè)，通過項(xiàng)目扶持，幫助他們改善生產(chǎn)、生活條件，切實(shí)解決“邊緣區(qū)”群眾的實(shí)際困難。

3.加強(qiáng)移民干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要努力增加各縣移民局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，以適應(yīng)移民后期扶持政策實(shí)施的需要。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確1名干部專職或兼職移民工作，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要保證鄉(xiāng)村干部每年都有1次以上的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷提高他們的工作能力和水平。

政策調(diào)研報(bào)告篇四

崔家村位于東營區(qū)龍居鎮(zhèn)，在政府駐地以南3公里處，地處油區(qū)，土地鹽堿化程度較重。全村現(xiàn)有228戶、708人，可耕地2100余畝，人均3畝。該村現(xiàn)有黨員31名，其中預(yù)備黨員3名，村支部和村委會(huì)已分別于4月8日和5月3日順利換屆，新一屆村“兩委”班子成員5人，新班子結(jié)構(gòu)合理，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，思路清晰，干勁很足。村民的主要收入來源是作物種植和外出務(wù)工，整體收入較低，20人均純收入7278元，低于全市平均水平。

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。一是村集體基本上沒有經(jīng)濟(jì)收入來源，是典型的“空殼村”。村集體無經(jīng)濟(jì)支撐，對(duì)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、關(guān)愛和幫助困難群眾和調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，都造成嚴(yán)重的影響。二是群眾家庭收入主要是務(wù)工收入和農(nóng)作物銷售收入。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)十分單一，主要種植棉花，有極少戶種植小麥。20，全村共種植棉花2000余畝，占全村耕地總數(shù)的95%以上。外出務(wù)工主要是在城區(qū)燒鍋爐，每年在外務(wù)工人員近百人，方式都是自發(fā)的、松散的。村內(nèi)原有零星分散的養(yǎng)殖業(yè)，沒有形成規(guī)模，在通街修路搬遷后中止，沒有再進(jìn)行養(yǎng)殖。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。該村市人大機(jī)關(guān)已幫扶兩年。在上批幫扶中，為村里修了柏油路，配套排水溝，解決了村民出行難的問題;建設(shè)了文化大院、村民健身廣場，使村民有了文體活動(dòng)地點(diǎn)，村支部和村委會(huì)有了工作場所;對(duì)村莊進(jìn)行了綠化，安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。

(三)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。村支部書記和村委會(huì)主任由一人兼任，“兩委”班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨組織活動(dòng)基本正常，黨員能按時(shí)交納黨費(fèi)。通過走訪調(diào)查，大多數(shù)群眾對(duì)村干部都比較滿意和擁護(hù)，具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下，進(jìn)一步為群眾辦好事、辦實(shí)事，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康。

二、存在的問題及原因分析。

從駐村后調(diào)研情況看，該村的問題主要集中在以下幾個(gè)方面：

(一)組織建設(shè)方面。一是該村“兩委”班子有帶領(lǐng)群眾致富的熱切愿望和實(shí)際行動(dòng)，但因大部分時(shí)間忙于自己生意或農(nóng)活，精力不夠集中，開拓意識(shí)不夠強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的工作力度;二是黨員隊(duì)伍老齡化較為嚴(yán)重，全村28名黨員中，45歲以下的僅3人。黨員文化程度偏低，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上模范帶頭作用發(fā)揮不夠;三是組織生活不夠健全。因?yàn)槠綍r(shí)農(nóng)活較多和農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工人員較多，黨員會(huì)議組織少，制約了基層組織活力的發(fā)揮。

(二)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。一是村集體基礎(chǔ)薄弱。為典型的農(nóng)業(yè)種植村，幾乎沒有集體收入來源;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一。絕大部分村民以種植棉花為主，抗御自然災(zāi)害的能力比較差;三是群眾致富門路較少。絕大多數(shù)農(nóng)民致富的愿望迫切，但由于缺乏資金和沒有技術(shù)特長，年復(fù)一年地在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)模式中循環(huán)運(yùn)行。許多有頭腦的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，致使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務(wù)輸出缺乏組織。該村每年勞務(wù)輸出近百人，還處于自發(fā)、分散、無序的狀態(tài)，缺乏有組織、有針對(duì)性的引導(dǎo)，基本從事短期勞務(wù)，且缺乏一定的專業(yè)技能。

(三)精神文明建設(shè)方面。少數(shù)村民集體觀念和社會(huì)責(zé)任感淡化，對(duì)履行義務(wù)觀念淡薄，更很少提出發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的好建議。村民的精神生活相對(duì)匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊(duì)等自發(fā)娛樂組織的迫切愿望。在個(gè)別老齡群體中存在“迷信”現(xiàn)象。

(四)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。村南已預(yù)留機(jī)動(dòng)土地，養(yǎng)殖小區(qū)何時(shí)規(guī)劃和建設(shè);村西有部分農(nóng)田因引水溝渠年久失修，已嚴(yán)重?fù)p壞無法使用，能否近期解決。

三、幫扶工作設(shè)想及措施。

包村組的思路是：按照“激發(fā)內(nèi)力、增強(qiáng)合力，先急后緩、科學(xué)發(fā)展”的原則，幫助村兩委以創(chuàng)建小康文明示范村為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力加強(qiáng)水利工程設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)條件，大力發(fā)展棉花種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有條件地引導(dǎo)群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖等輔助產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，組織外出務(wù)工，切實(shí)增加農(nóng)民收入，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，全面推動(dòng)崔家村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個(gè)方面的工作：

(一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為崔家村的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。“幫錢幫物，不如建個(gè)好支部”，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其作用發(fā)揮得如何直接關(guān)系到全村的發(fā)展。工作組的思路是：

一是幫助村兩委爭創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部。以“兩評(píng)一樹”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步明確分工，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制及各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)村兩委班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保工作上有新突破。二是加強(qiáng)黨員科技培訓(xùn)。充分發(fā)揮好農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，定期定時(shí)播放有關(guān)科技教育片和舉辦培訓(xùn)班，使50%以上的黨員掌握1—2門發(fā)家致富實(shí)用技術(shù)。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。切實(shí)發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用;嚴(yán)格落實(shí)三會(huì)一課、民主評(píng)議黨員、外出黨員管理等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理;積極做好入黨積極分子和后備干部的培養(yǎng)選拔工作，力爭發(fā)展2—3名黨員。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善村級(jí)群團(tuán)組織，充分發(fā)揮他們的作用。四是加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步健全完善村民代表議事、村務(wù)公開、民主管理、村兩委定時(shí)定點(diǎn)集中辦公等制度，明確工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，維護(hù)好干群關(guān)系，營造更加和諧穩(wěn)定的局面。

(二)加大引導(dǎo)扶持力度，努力拓寬農(nóng)民增收渠道?！鞍l(fā)展是硬道理”，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，增收渠道多了，農(nóng)民才能得到更多的實(shí)惠。工作組的思路是：

一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)民棉花專業(yè)合作組織。引導(dǎo)群眾科技種田，推廣種植優(yōu)質(zhì)棉，拓寬棉花流通渠道，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入;積極實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施完善配套工程，為棉田澆灌提供基本保障。二大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施現(xiàn)代畜牧示范小區(qū)建設(shè)。因地制宜，挖掘優(yōu)勢，引導(dǎo)部分農(nóng)民從單一的棉花種植業(yè)中脫離出來，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，使該村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民市場觀念。“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，幫助村民解放思想，開闊眼界、拓寬視野，鼓勵(lì)群眾尤其是xxx黨員大膽地闖，大膽地干。四是大力抓好技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，造就專業(yè)技能新型農(nóng)民。進(jìn)一步提高外出打工人員的素質(zhì)，組織他們參加培訓(xùn)，市場需要什么，我們就培訓(xùn)什么，用工單位需要什么技能，就培訓(xùn)什么技能，真正提高務(wù)工人員的就業(yè)技能，改變單一的外出務(wù)工方式，并使之組織化，規(guī)?；?/p>

政策調(diào)研報(bào)告篇五

根據(jù)安排，我們于2017年5月，先后深入我市榆陽、橫山和綏德3縣區(qū)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、6個(gè)行政村（社區(qū)），通過召開座談會(huì)和入戶調(diào)查等方式，調(diào)研了人口與計(jì)劃生育政策落實(shí)情況，在對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的提出了一些建議。

一、人口與計(jì)劃生育政策落實(shí)情況

計(jì)劃生育是我國的基本國策，是關(guān)乎民生的大事，又是影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。多年以來，全市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作做為全局工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了國家人口與計(jì)劃生育政策，取得了明顯成效：

（一）人們“多子多福”的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，保持了較低生育水平。近年來，由于計(jì)劃生育政策宣傳工作力度大、影響面廣，使各項(xiàng)優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)和婦幼保健知識(shí)不斷深入人心，加之計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的執(zhí)行和社會(huì)保障制度的逐步建立，群眾的婚育觀念發(fā)生了明顯變化，多子多福的傳統(tǒng)生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變。我們調(diào)查的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）二胎及以下已婚育齡婦女占到90%，多胎育齡婦女很少，且大多數(shù)是年齡大的育齡婦女?；鶎痈刹亢腿罕娖毡榉从?，有兩個(gè)孩子就滿意了，再生多了父母會(huì)受累。2017年以來，全市人口年出生率最高是9.59‰，沒有突破11‰；人口年自然增長率最高5.49‰；年計(jì)劃生育率最低是95.93%，沒有低于95%，較好的完成了當(dāng)年的人口計(jì)劃，保持了較低生育水平。但在全省的位次仍然靠后，去年有所好轉(zhuǎn)。

（二）優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位，起到了很好的利益導(dǎo)向作用。獨(dú)生子女保健費(fèi)由原來的5元提高到了50元，計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村獨(dú)女戶家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育家庭參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助等各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策都能夠及時(shí)、足額兌現(xiàn)。有的地方還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加大了優(yōu)惠幅度，榆陽區(qū)岔河子鄉(xiāng)排子灣村人均1.6畝水澆地，給雙女戶多留一份地，鼓勵(lì)雙女戶不要超生，收到很好的效果。

（三）注重對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，探索出了一些有效的管理辦法。對(duì)流動(dòng)人口與常住人口同管理、同服務(wù)，建立和完善了以流入地管理為主，流出、流入地共同管理、雙向考核的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制。綏德縣名州鎮(zhèn)東街社區(qū)常住人口12839人，流入人口3577人，是流動(dòng)人口較多的社區(qū)，在具體管理工作中嚴(yán)格實(shí)行了“房主、業(yè)主”負(fù)責(zé)制，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行掛袋插卡管理，按出租房屋一房一袋，對(duì)租房戶按所租房屋制卡插袋，中心戶長月月摸底，及時(shí)變更信息，做到了底子清、情況明，管得實(shí)，效果好。

（四）計(jì)劃生育綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，服務(wù)水平有了明顯提高?？h鄉(xiāng)有服務(wù)站，村（社區(qū)）有服務(wù)室，普遍開展了“三查”和婦女病檢查服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)象的“三查”率達(dá)到了98%.以上。同時(shí)加強(qiáng)以“三網(wǎng)一庫”（ 政務(wù)信息系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息和人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫）為主體的計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。橫山縣是“全國人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)先進(jìn)單位”，形成了以縣計(jì)生服務(wù)站為龍頭，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站為依托，村（社區(qū)）計(jì)生服務(wù)室為基礎(chǔ)的格局，較好發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)功能。

二、人口與計(jì)劃生育政策落實(shí)過程中存在問題與原因分析

我們?cè)诨鶎诱{(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育政策落實(shí)過程中仍然存在不少問題，主要有：

年，我市調(diào)整了農(nóng)村生育政策，改變了原來的“兩孩”政策，規(guī)定一胎生了男孩的家庭不能再生育，一胎生了女孩的家庭還能再生一胎。實(shí)際上農(nóng)村真正只有一個(gè)男孩且不準(zhǔn)備生育的家庭并不多，不少雙女戶也還想再生一胎男孩。干部職工超生的也不少，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)了無證結(jié)婚、非婚生育、包二奶、假離婚生孩子等現(xiàn)象。

（二）群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈，出生嬰兒性別比居高不下。據(jù)我們對(duì)縣、鄉(xiāng)、村、醫(yī)院近三年出生嬰兒調(diào)查，性別比在100：125—100：165之間，其中一孩在100：100—100：144之間，二孩在100：158—100：250之間，多孩絕大多數(shù)是男孩?？傮w上看有幾個(gè)特點(diǎn)，男孩明顯多于女孩，而且有越來越多的趨勢；性別比隨孩次遞升；性別比失衡主要在農(nóng)村。

（三）出現(xiàn)了人口老齡化現(xiàn)象，而且將越來越嚴(yán)重。榆陽區(qū)2017年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤黄?0%，綏德縣2017年以來60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤恢痹?0%以上，且逐年增加，全市2017年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到12.25%，突破了10%。

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政策調(diào)研報(bào)告篇六

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)^v^、^v^關(guān)于減費(fèi)讓利決策部署，根據(jù)《濮陽銀保監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“行長進(jìn)萬企”活動(dòng)的通知》工作要求，農(nóng)行濮陽分行全面推動(dòng)減費(fèi)讓利工作順利落地執(zhí)行，持續(xù)提升支付服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)惠及廣大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。

銀行賬戶服務(wù)方面，一是免收小微企業(yè)和個(gè)體工商戶全部單位賬戶管理費(fèi)（含小額賬戶管理費(fèi)）和年費(fèi)。二是對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶開立的單位結(jié)算賬戶、外匯資本金戶和外匯結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費(fèi)按照不高于現(xiàn)行公示價(jià)格5折實(shí)行優(yōu)惠。

上述降費(fèi)措施，除票據(jù)業(yè)務(wù)降費(fèi)期限為長期外，其余降費(fèi)措施優(yōu)惠期限為3年。

政策調(diào)研報(bào)告篇七

低收入農(nóng)戶是困難群眾的主體，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最不應(yīng)該遺忘的群體。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，不斷創(chuàng)新思路、加大投入、完善措施，使他們更多地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，這既是一項(xiàng)德政工程，也是一項(xiàng)重要的民生工程。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)宿豫區(qū)關(guān)于深入開展機(jī)關(guān)單位掛鉤幫扶低收入農(nóng)戶的有關(guān)精神，我調(diào)研走訪了全村的低收入農(nóng)戶，研究落實(shí)扶貧幫困措施，了解了低收入農(nóng)戶的幫扶情況，扎扎實(shí)實(shí)地幫助結(jié)對(duì)幫扶的低收入農(nóng)戶脫貧致富，以確保全村建檔立卡低收入農(nóng)戶順利實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康目標(biāo)，。

一、姚塘村基本情況。

姚塘村位于侍嶺鎮(zhèn)東部，北臨沂河，與徐州新沂隔河相望。全村共有村民小組12個(gè);完成改廁和垃圾集中處理的自然村3個(gè)。全村常住人口3020人，外來人口50人，村從業(yè)人口1500人，其中二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員700人，外出打工500人。全村共有戶籍人口3240人，常住戶數(shù)740戶。村里共擁有耕田面積490畝。

20xx年全鎮(zhèn)確定建檔立卡164戶，共計(jì)643人，。在建檔立卡中，低保戶30戶。低保戶中85%屬因病、因殘致貧，15%屬無勞動(dòng)力或其它導(dǎo)致貧困。建檔立卡戶中：因無技術(shù)、無門路、無資金導(dǎo)致貧困占50%;因上學(xué)、低年齡子女多等因素導(dǎo)致貧困占10%;因病、因殘或無勞動(dòng)能力導(dǎo)致貧困的占32%;其它因素導(dǎo)致貧困的占8%。

二、目前幫扶的主要措施。

目前，主要采取“一人對(duì)一戶”或“一人對(duì)多戶”的方式進(jìn)行幫扶，建立了一些長效機(jī)制，也取得了一定的效果。不過在走訪中了解到，當(dāng)前的結(jié)對(duì)幫扶存在著一些片面性和不良傾向，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。

一是“接濟(jì)式”幫扶。目前幫扶措施，多數(shù)局限于慰問式、接濟(jì)式的幫扶，給一些慰問金，送一些糧、油物品等，雖然投入了不少財(cái)力，但只能解決困難家庭幾天或節(jié)日的生活問題。沒有通過調(diào)查研究，從個(gè)體實(shí)際情況來分析面上原因，沒有以發(fā)展的觀點(diǎn)來采取相應(yīng)的具體措施幫助困難家庭提高自身脫貧能力。

二是“應(yīng)付式”幫扶。在開展結(jié)對(duì)幫扶過程中，有些結(jié)對(duì)部門或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年初下來認(rèn)認(rèn)“門”，年中下來做做樣，年底總結(jié)造數(shù)字，把幫扶作為上級(jí)布置的任務(wù)來對(duì)待，解決困難家庭平時(shí)的實(shí)際困難不夠，缺乏主動(dòng)性和責(zé)任心，有關(guān)部門對(duì)幫扶的監(jiān)督檢查力度也不夠。

三是“觀花式”幫扶。現(xiàn)在雖然每個(gè)農(nóng)戶家都設(shè)立了幫扶卡，但是結(jié)對(duì)的人只把相關(guān)的`內(nèi)容填一下，上面要求來幾次就填幾次，沒有實(shí)質(zhì)性的幫助。

三、今后幫扶的措施。

為了從根本上解決困難家庭的實(shí)際困難，當(dāng)前必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”要求和增強(qiáng)黨的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力出發(fā)，積極探索幫扶的形式和機(jī)制，點(diǎn)面結(jié)合，標(biāo)本兼治，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

1、加強(qiáng)社會(huì)調(diào)查，建立動(dòng)態(tài)需求檔案。

村居和結(jié)對(duì)部門、單位、個(gè)人應(yīng)聯(lián)動(dòng)開展多種形式調(diào)查活動(dòng)，對(duì)貧困群體的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)作全面分析比較，查找個(gè)體致貧原因，了解貧困群體對(duì)幫扶工作的不同需求，建立貧困家庭檔案信息庫。在此基礎(chǔ)上，按貧困群體的不同類別，制定出短期、中期、長期的幫扶規(guī)劃，列出幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目，為貧困群體的徹底脫貧打基礎(chǔ)。特別是對(duì)其中的收入結(jié)構(gòu)、致貧原因、發(fā)展需求要作詳細(xì)的動(dòng)態(tài)記載，使幫扶工作能按照正確的方向發(fā)展，同時(shí)也有利于檢驗(yàn)具體幫扶效果。

2、強(qiáng)化制度建設(shè)，建立長效幫扶機(jī)制。

一是要制定和實(shí)施全方位、多層面的幫扶措施，加快“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部、機(jī)關(guān)干部與貧困家庭之間相對(duì)穩(wěn)定的“對(duì)子”，大力倡導(dǎo)“黨員義工”、“鄰里守望”服務(wù)，加大日常幫扶力度，把幫扶工作做細(xì)、做實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。

二是相關(guān)部門要想方設(shè)法在送技能、送崗位、送出路上有制度保障，在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)上能夠有更大作為。

三是要在尋求扶貧幫困能夠達(dá)到長期效果上拓展更寬渠道，例如幫助一些特殊的弱勢群體投“醫(yī)療保險(xiǎn)”，功在平時(shí)，利在長遠(yuǎn);建立教育學(xué)習(xí)基金，能起到輻射作用。真正幫助他們解決“得不起病”、“上不起學(xué)”的實(shí)際困難。

四是建立結(jié)對(duì)幫扶督查制度，把幫扶的具體措施和實(shí)際效果作為評(píng)價(jià)結(jié)對(duì)幫扶工作的考核內(nèi)容之一。

五是努力實(shí)現(xiàn)從“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。把開展幫扶活動(dòng)的過程變?yōu)橄蜇毨罕姽噍斂茖W(xué)發(fā)展理念，提振脫貧致富信心的過程，幫助他們走出因病或天災(zāi)人禍而造成的積貧積弱的困境，教育引導(dǎo)他們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索脫貧致富之路，不斷增強(qiáng)自身脫貧致富的“造血”功能。

3、建立應(yīng)急機(jī)制，保障救助途徑暢通。

當(dāng)貧困家庭在實(shí)際生活中遭遇到意外災(zāi)害、疾病、家庭變故等情況時(shí)，單憑“一對(duì)一”幫扶往往遠(yuǎn)水難解近渴，如果得不到及時(shí)有效支持和幫助，有的甚至?xí)虼硕ド畹挠職夂托判?。所以，在加?qiáng)長效幫扶建設(shè)的同時(shí)，對(duì)特困群體應(yīng)采取臨時(shí)保護(hù)、臨時(shí)救濟(jì)的應(yīng)急措施，使他們能順利渡過難關(guān)。

一是籌措救濟(jì)資金。作為基層黨委政府，應(yīng)積極通過自身籌集、爭取上級(jí)黨費(fèi)支持等措施籌措資金，使臨時(shí)救助能及時(shí)生效。

二是確定救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)特困家庭按照其家庭人口、收入水平等狀況，合理制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，使他們?cè)谠馐芾щy時(shí)能得到一定程度的支持，順利渡過難關(guān)。同時(shí)明確的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)有利于臨時(shí)救助能自動(dòng)生效，有利于形成“應(yīng)救必救”的救助模式。

三是及時(shí)發(fā)放資金。在資金到位、標(biāo)準(zhǔn)明確的前提下，應(yīng)簡化手續(xù)，確保臨時(shí)救助資金能及時(shí)發(fā)放。

當(dāng)前，探索幫扶制度和體系建設(shè)，引導(dǎo)多方力量來幫扶困難群體是實(shí)現(xiàn)有效幫扶的關(guān)鍵所在，為此，我認(rèn)為黨員干部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)為人民服務(wù)的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)要求，真正起到“上為政府分憂下為百姓解難”黨員模范作用，使得“永葆黨員先進(jìn)性”教育效果得到更好的鞏固和擴(kuò)大。

政策調(diào)研報(bào)告篇八

摘要：浙江舟山群島新區(qū)的發(fā)展需要大量不同層次和不同素質(zhì)的人才。論文在對(duì)舟山和寧波北侖政府和創(chuàng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行問卷調(diào)查和走訪的基礎(chǔ)上，從當(dāng)今政府落實(shí)要求、情況和未來兩年內(nèi)主要針對(duì)的相關(guān)政策和園區(qū)企業(yè)實(shí)際享受情況和困難等兩方面出發(fā)，分析了舟山中小企業(yè)目前以及未來對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)要求，并且針對(duì)調(diào)查所出現(xiàn)的問題，對(duì)學(xué)生、學(xué)校以及社會(huì)提出了相應(yīng)的意見與建議。

引言。

（一）問題提出。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)史大學(xué)生面對(duì)嚴(yán)峻就業(yè)形勢的另一種生存方式。隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潮流的興起，各地針對(duì)創(chuàng)業(yè)者制定了各種優(yōu)惠政策。為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)等多方面。各種大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策在服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的基礎(chǔ)上，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的提高，擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

（二）概念說明。

出于研究需要，有必要借助已有的研究成果對(duì)主要概念做出以下定義和說明。大學(xué)畢業(yè)生：針對(duì)大學(xué)生就業(yè)情況的指標(biāo)，我們對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的界定是指在高校學(xué)習(xí)三年或四年的全日制學(xué)生，畢業(yè)后進(jìn)入勞動(dòng)力市場，并正在工作中的大學(xué)畢業(yè)生。

綜合素質(zhì)：大學(xué)生的綜合素質(zhì)內(nèi)容比較廣泛，國內(nèi)學(xué)者比較一致的觀點(diǎn)是大學(xué)生的綜合素質(zhì)主要包括思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身心素質(zhì)。

職場素質(zhì)：又稱職業(yè)素質(zhì)。從心理學(xué)角度看，職業(yè)素質(zhì)是指勞動(dòng)者在一定生理和心理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，通過教育、勞動(dòng)實(shí)踐和自我修養(yǎng)等途徑而形成和發(fā)展起來的，在職業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮作用的一種基本品質(zhì)。以此為據(jù)，職業(yè)素質(zhì)狹義上主要指個(gè)體從事某一專門職業(yè)所必須具備的專門技術(shù)和特殊智力以及基本品質(zhì)。廣義的職業(yè)素質(zhì)包括了從業(yè)人員所具備的職業(yè)道德、職業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力和職業(yè)身心素質(zhì)四個(gè)方面。

概況。

1.浙江省近幾年人才的就業(yè)概況。

當(dāng)前我國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)人數(shù)逐年增多但比例偏小、行業(yè)分布廣但層級(jí)較低、創(chuàng)業(yè)原初意愿高但成功率低且規(guī)模小等特點(diǎn),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)欠缺、籌資融資渠道不暢、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)滯后、政策法規(guī)體系待完善等因素制約著高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政府專項(xiàng)投入與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、降低門檻與簡化手續(xù)、解決現(xiàn)實(shí)問題與立足未來發(fā)展等幾個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合,有利于增強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)素質(zhì),強(qiáng)化指導(dǎo)與服務(wù),建立長效機(jī)制,促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

麥可思對(duì)2008~2011屆大學(xué)畢業(yè)生的調(diào)查研究顯示，中國大學(xué)畢業(yè)生半年后自主創(chuàng)業(yè)比例連續(xù)三屆略有上升，2011屆達(dá)到1.6%，比2010屆（1.5%）略高0.1個(gè)百分點(diǎn)，比2009屆（1.2%）高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比2008屆（1.0%）高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

2008屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)半年后有1.0%的人自主創(chuàng)業(yè)（本科為0.8%，高職高專為1.4%），畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)比例增長到4.4%（本科為2.4%，高職高專為6.4%）。也就是說，有更多的大學(xué)生在畢業(yè)三年后實(shí)現(xiàn)了自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

2008屆大學(xué)畢業(yè)生中，本科生畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)者在畢業(yè)半年時(shí)處于受雇全職工作狀態(tài)的占75.8%，在畢業(yè)半年時(shí)已自主創(chuàng)業(yè)的僅占8.0%；高職高專生畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)者在畢業(yè)半年時(shí)處于受雇全職工作狀態(tài)的占76.6%，在畢業(yè)半年時(shí)已經(jīng)自主創(chuàng)業(yè)的僅占7.0%。

報(bào)告顯示，2009屆大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的1.2%，與2008屆（1.0%）相比略有上升，與2007屆（1.2%）持平。自主創(chuàng)業(yè)目前還沒有成為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)時(shí)的主要選擇。

從學(xué)校類型來看，2009屆“211”院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者所占比例為0.4%、非“211”本科院校為0.8%、高職高專院校為1.6%；從2007屆到2009屆，高職高專自主創(chuàng)業(yè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本科。越是就業(yè)好的學(xué)校，自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生就越少。2009屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的行業(yè)技術(shù)成分不高，主要集中在個(gè)人服務(wù)和銷售行業(yè)。在排前五位的行業(yè)中，創(chuàng)新水平相對(duì)較高的各類專業(yè)設(shè)計(jì)與咨詢服務(wù)業(yè)，媒體、信息及通信產(chǎn)業(yè)加起來僅占14%，比例偏低；而零售商業(yè)、批發(fā)商業(yè)就占到了約40%。

“麥可思-中國2011屆大學(xué)畢業(yè)生社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查”顯示，2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的專業(yè)是“藝術(shù)設(shè)計(jì)”（7.1%），2011屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的專業(yè)是“物流管理”（4.2%）。

盡管選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生來自各個(gè)專業(yè)，但大多從事著管理、銷售類職業(yè)。2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的職業(yè)為“總經(jīng)理和日常主管”（4.7%）和“銷售經(jīng)理”（4.4%）；高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的職業(yè)為“其他銷售代表、服務(wù)商”（4.4%）和“銷售經(jīng)理”（4.3%），比較明顯地體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者的工作角色特點(diǎn)。

2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的行業(yè)是“中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)”（5.7%）。2011屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)集中的前兩位行業(yè)是“其他個(gè)人服務(wù)業(yè)”（5.0%）和“住宅建筑施工業(yè)”（4.1%）。

為幫助大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，解決一些困難，政府繼2002年后前后陸續(xù)出臺(tái)若干扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，具體有財(cái)稅政策、人才政策、融資政策、自主創(chuàng)新政策、土地政策等，這些政策一定程度上緩解了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的壓力，幫住了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

2.調(diào)查結(jié)果分析。

研究方法：本次調(diào)查以問卷調(diào)查、實(shí)地采訪和文獻(xiàn)研究為主，將定量與定性相結(jié)合。資料收集方法：本次調(diào)查主要采用問卷法和訪問法。我們社會(huì)實(shí)踐調(diào)研團(tuán)于14年7月在浙江省舟山市定海區(qū)、新城區(qū)和寧波市北侖區(qū)六大不同類型創(chuàng)業(yè)園區(qū)的100多家的新晉企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查。問卷內(nèi)容涉及大學(xué)生的了解情況、享受成都和創(chuàng)業(yè)中的主要困難以及如何對(duì)政府、企業(yè)和高校加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育方面提出一些建議。

在問卷調(diào)查中，我們采用實(shí)地采訪、發(fā)放問卷和電子郵件發(fā)送相結(jié)合的方式，問卷從政府落實(shí)情況和企業(yè)享受程度出發(fā)，共發(fā)放紙質(zhì)問卷180份，電子問卷10份，回收有效問卷150份。問卷形式為封閉式單選題7道，多選題9題和開放題3道，從各個(gè)方面深入剖析現(xiàn)狀。

（3）從公司所屬行業(yè)來看，涉及港口航運(yùn)、機(jī)械制造、建筑業(yè)、臨港工業(yè)、零售業(yè)與商貿(mào)業(yè)、漁業(yè)與食品業(yè)、酒店與旅游業(yè)、金融與保險(xiǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、石化業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等其他近12個(gè)行業(yè)，且各個(gè)行業(yè)所占比例均在10%上下。

因此，本次樣本全面，具有代表性與參考性。

（4）就是否有必要了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，有93.75%的企業(yè)認(rèn)為有必要了解，有6.25%的企業(yè)認(rèn)為沒有必要了解。基本上所有的受訪者都認(rèn)為有必要了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。事實(shí)上，相關(guān)政策在資金，場地，技術(shù)等方面的確能給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供一定的支持。毫無疑問，創(chuàng)業(yè)前對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了解必將使得創(chuàng)業(yè)者在今后的道路上事半功倍，取得更大的效益。

是否有必要了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策沒有,6.25%有沒有有,93.75%。

2.2。

2.2.1落實(shí)重點(diǎn)：以擔(dān)保貸款、稅收減免、補(bǔ)息補(bǔ)貼為主，對(duì)培訓(xùn)教育需求量不大。

從問卷2的第5題發(fā)現(xiàn)，政府在落實(shí)國家創(chuàng)業(yè)政策時(shí)，主要針對(duì)貸款補(bǔ)息、靈活補(bǔ)貼等政策，創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)也側(cè)重了解小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、貸款貼息、各類補(bǔ)貼方面政策。2002年實(shí)施積極的就業(yè)政策以來，我國建立了小額擔(dān)保貸款政策，對(duì)符合條件的人員給予小額擔(dān)保貸款和貼息。2008年以來，我部會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步完善了小額擔(dān)保貸款政策：一是擴(kuò)大了小額擔(dān)保貸款借款人范圍，二是提高了最高貸款額度，三是在貸款利率上浮。政府根據(jù)貸款人員不同條件可申請(qǐng)5-8萬、30-50萬的貸款，根據(jù)企業(yè)類型和規(guī)模、招納人員、運(yùn)營情況進(jìn)行不同程度的補(bǔ)貼。同時(shí)每年政府將預(yù)備1200萬的貸款提供給當(dāng)年畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)人員。

而針對(duì)舟山作為我國海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，政府每隔兩年將舉辦海洋知識(shí)類競賽，鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)用舟山海洋資源，開發(fā)高新項(xiàng)目，做到“靈活創(chuàng)業(yè)、新穎創(chuàng)業(yè)”。2.2.2戶口要求：不存在戶籍限制，但傾向舟山戶籍（含舟山生源）人員。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，政府對(duì)創(chuàng)業(yè)人員戶口不存在限制，但實(shí)行對(duì)象主要是舟山戶籍（含舟山生源）畢業(yè)生，在舟普通高校在校生和其他人員。當(dāng)?shù)貞艏哂斜阌诹私夂蜌w屬性，能夠更加全身性的投入創(chuàng)業(yè)中，而且人員穩(wěn)定，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)持續(xù)的政策收入。當(dāng)然，非本市畢業(yè)生在限定年限內(nèi)也可以享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠，在舟山創(chuàng)業(yè)，只是相對(duì)其他人而言額度較低而已。

2.2.3實(shí)施困難：扶持創(chuàng)業(yè)政策不夠具體明確，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢。根據(jù)采訪調(diào)查，即使政府積極出臺(tái)相關(guān)政策，但是仍存在大量群眾不了解政策的出臺(tái)及其內(nèi)容，缺少了解和咨詢的專業(yè)渠道。即扶持創(chuàng)業(yè)政策不夠具體明確，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢。

我們發(fā)現(xiàn)，政府在扶持和幫助方面明顯力度不夠，如稅費(fèi)減免和小額貸款政策宣傳、生產(chǎn)經(jīng)營場地審批、辦證扶助不十分到位；對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)多人就業(yè)）者的激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。在交流溝通方面，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢，沒有搭建完善的信息互通平臺(tái)，資源不能共享。相關(guān)各單位缺乏溝通，各自為政，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)勞方上崗難，資方招工難，有投資意向的找不到項(xiàng)目人，有技術(shù)立項(xiàng)的找不到投資者的情況，就是缺乏一個(gè)統(tǒng)一組織的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)業(yè)和用人脫節(jié)。

針對(duì)上述情況，政府也承諾將在近段時(shí)間爭取解決。政府在通過傳統(tǒng)媒體（電視、廣告、廣播）宣傳的同時(shí)，也將開通團(tuán)委微信方便大家咨詢，開設(shè)就業(yè)服務(wù)頻道方便大家溝通，加大宣傳，使更多的人了解國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。在審批程序方面，會(huì)簡化手續(xù)，提高實(shí)小，在盡短的時(shí)間內(nèi)完成程序，更好地為民服務(wù)。

2.2.4政策走向：與時(shí)俱進(jìn)，從傳統(tǒng)實(shí)體店走向虛擬電子商務(wù)。

在工作能力上，公司所注重的應(yīng)屆畢業(yè)生素質(zhì)能力，統(tǒng)計(jì)圖如下：

在所有的選項(xiàng)中，獨(dú)立工作能力位居第一，比例為21%，其次是溝通能力16%，綜合分析能力14%，應(yīng)變能力13%，創(chuàng)新能力10%，組織能力9%，口頭表達(dá)能力8%，自學(xué)能力7%，寫作能力2%。比較數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，用人單位對(duì)畢業(yè)生的獨(dú)立工作能力要求較高。

獨(dú)立工作能力，顧名思義是在工作中（哪怕不熟悉的工作）能運(yùn)用和綜合自已的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立分析問題解決問題，獨(dú)立把工作做好。由于用人單位在招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生時(shí)，需要擔(dān)負(fù)一定的招聘成本，而在招聘成功后，往往還要擔(dān)負(fù)培訓(xùn)成本。因此，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，企業(yè)都希望大學(xué)畢業(yè)生能有一定的獨(dú)立工作能力，以減少成本的付出。由此看來，獨(dú)立工作能力是大學(xué)生成才的重要因素之一，能使大學(xué)生將所學(xué)知識(shí)和本領(lǐng)更好更快的發(fā)揮出來，是大學(xué)生在眾多競爭者中快速立足的重要條件和有力因素。

以下三幅圖是六家創(chuàng)業(yè)園區(qū)多家企業(yè)對(duì)政府創(chuàng)業(yè)政策的了解和享受情況及其看法。

從上述圖中可以看出，企業(yè)主要關(guān)注和了解的是財(cái)稅政策、人才政策、融資政策、自主創(chuàng)新政策、土地政策，所占比例分別為30.77%、30.77%、19.23%、11.54%、7.69%。由此可見，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員來說，在創(chuàng)業(yè)起始階段，資金問題和稅收問題是至關(guān)重要的，直接影響到公司企業(yè)的流動(dòng)資金的多少，對(duì)未來公司的發(fā)展具有較大影響。其次，在公司發(fā)展階段，吸納優(yōu)秀人才為公司出謀劃策、做貢獻(xiàn)也關(guān)乎到公司的直接能力。具有姣好的人才能為公司提供新穎可觀的想法，為公司創(chuàng)造利益。

而在實(shí)際創(chuàng)業(yè)中，企業(yè)主要享受稅收減免優(yōu)惠，其次是小額貸款，再次是基金和補(bǔ)貼優(yōu)惠，所占比例分別是42%、23%、19%、16%。據(jù)調(diào)查顯示：60%左右的創(chuàng)業(yè)資金的“天使投資人”是父母或親友；其次的資金來源是積蓄和銀行貸款，占25%左右；而由政府提供科研基金、創(chuàng)業(yè)基金或優(yōu)惠貸款等資助的比例約為1%。政府所提供的貸款和基金沒有很好地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所運(yùn)用，造成了政府資源的浪費(fèi)，也造成了創(chuàng)業(yè)人員個(gè)人資金的緊迫。相較而言，企業(yè)很好地享受到了政府提供的稅收減免優(yōu)惠，這節(jié)約公司的一部分資金，能讓企業(yè)投入到其他項(xiàng)目。除此之外，政府的其他各類補(bǔ)貼措施也為企業(yè)節(jié)省了不少資金，不過節(jié)約的資金相較而言較少（幾百上千左右），企業(yè)負(fù)責(zé)人表示希望政府能夠在這些方面加大優(yōu)惠力度，提供更多便利。言而總之，企業(yè)反響較好。

2.4。

2.4.1大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)充分利用個(gè)人所學(xué)，目光新穎，且為國家所支持。

大學(xué)生往往對(duì)未來充滿希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，充分發(fā)揮著他們的年齡優(yōu)勢，比例為35.70%。并且大學(xué)生接受過多年基礎(chǔ)教育，能夠利用他們所學(xué)，比例為25.40%。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有政策的傾斜與支持，在政策優(yōu)勢下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必將越來越好，比例為11.40%。大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)著他們的創(chuàng)新優(yōu)勢，比例為27.50%大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在下列方面：

1.大學(xué)生是具創(chuàng)新精神的人群之一。大學(xué)生對(duì)未來往往充滿著希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及“初生牛犢不怕虎”的精神，而這些都是一個(gè)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具備的素質(zhì)。其次，他們接受新鮮事物更快，甚至是潮流的引導(dǎo)者，思維也比較活躍。而且“政策優(yōu)勢”也是推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一方面優(yōu)勢條件，同時(shí)也將成為大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)的一大保障。

2.大學(xué)生在學(xué)校里經(jīng)過十多年的學(xué)習(xí)，學(xué)到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，而目前最有前途的事業(yè)就是開辦高科技企業(yè)。這也是國家政策大力扶持的產(chǎn)業(yè)。技術(shù)的重要性是不言而喻的，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從一開始就必定會(huì)走向高科技、高技術(shù)含量的領(lǐng)域，“用智力換資本”是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特色和必然之路。一些風(fēng)險(xiǎn)投資家往往就因?yàn)榭粗辛舜髮W(xué)生所掌握的先進(jìn)技術(shù)，而愿意對(duì)其創(chuàng)業(yè)計(jì)劃進(jìn)行資助。

3.現(xiàn)代大學(xué)生有創(chuàng)新精神，有對(duì)傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎(chǔ)。大學(xué)生夢想心了懷揣創(chuàng)業(yè)夢想，努力打拼，創(chuàng)造了財(cái)富。

4.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的能力，增長社會(huì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，以及學(xué)以致用；最大的誘人之處是通過成功創(chuàng)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)自己的理想，證明自己的價(jià)值。

2.4.2突出問題：大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中也存在著許多突出問題，主要集中于經(jīng)驗(yàn)不足、意識(shí)不夠、概念不清等方面。

大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)具有著滿身的朝氣與蓬勃的精神，但是在工作中的突出問題也相對(duì)較多、較集中。在調(diào)查大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題結(jié)果中顯示，45.31%的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，17.26%的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)市場觀念淡薄，認(rèn)為缺乏商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的占14.57%，有11.23%的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生雖然身在創(chuàng)業(yè)，但是對(duì)創(chuàng)業(yè)的理解還停留在想法與概念上，還欠缺深入的了解，而認(rèn)為大學(xué)生心理準(zhǔn)備不足和缺乏市場意識(shí)的各占9.63%和2.00%。

據(jù)資料顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)突出問題也主要體現(xiàn)下列方面：

1.由于大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，常常盲目樂觀，沒有充足的心理準(zhǔn)備。工作熱情來得快，去得也快，因此做起事來沒有恒心，或者常常憑自己的興趣去工作。對(duì)于創(chuàng)業(yè)中的挫折和失敗，許多創(chuàng)業(yè)者感到十分痛苦茫然，甚至沮喪消沉。在創(chuàng)業(yè)前，看到的都是成功的例子，心態(tài)自然都是理想主義的。其實(shí)，成功的背后還有更多的失敗?？吹匠晒?，也看到失敗，這才是現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)，也只有這樣，才能使年輕的創(chuàng)業(yè)者們變得更加理智。

2.急于求成、缺乏市場意識(shí)及商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，是影響大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的重要因素。其中識(shí)人能力、管理技能、想象力、口才、毅力、奉獻(xiàn)精神、積極的人生觀，對(duì)一個(gè)管理者影響很大。學(xué)生們雖然掌握了一定的書本知識(shí)，但終究缺乏必要的實(shí)踐能力和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。此外，由于大學(xué)生對(duì)市場營銷等缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，很難一下子勝任企業(yè)管理者的角色。

3.大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的理解還停留在想法與概念上。在大學(xué)生提交的相當(dāng)一部分創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書中，許多人還試圖用一個(gè)自認(rèn)為很新奇的創(chuàng)意來吸引投資。這樣的事以前在國外確實(shí)有過，但在今天這已經(jīng)是幾乎不可能的了。投資人看重的是你的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃真正的技術(shù)含量有多高，在多大程度上是不可復(fù)制的，其中可操作性占多少比例以及市場贏利的潛力有多大。而對(duì)于這些，你必須有一整套細(xì)致周密的可行性論證與實(shí)施計(jì)劃，決不是僅憑三言兩語的一個(gè)主意就能讓人家掏錢的。

4.大學(xué)生的市場觀念較為淡薄，不少大學(xué)生很樂于向投資人大談自己的技術(shù)如何領(lǐng)先與獨(dú)特，卻很少涉及這些技術(shù)或產(chǎn)品究竟會(huì)有多大的市場空間。就算談到市場的話題，他們也多半只會(huì)計(jì)劃花錢做做廣告而已，而對(duì)于諸如目標(biāo)市場定位與營銷手段組合這些重要方面，則全然沒有概念。其實(shí)，真正能引起投資人興趣的并不一定是那些先進(jìn)得不得了的東西，相反，那些技術(shù)含量一般但卻能切中市場需求的產(chǎn)品或服務(wù)，常常會(huì)得到投資人的青睞。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該有非常明確的市場營銷計(jì)劃，能強(qiáng)有力地證明贏利的可能性。

二、思考與啟示。

政府創(chuàng)業(yè)政策一定程度扶持了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但是更需要大學(xué)生自身籌措資本和能力。

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每年創(chuàng)業(yè)學(xué)生占當(dāng)年畢業(yè)生比例較低，且成功人數(shù)比例更低。面對(duì)該情況，各級(jí)政府部門出臺(tái)了一系列政策來鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，主要有財(cái)稅政策、補(bǔ)貼政策、人才政策等，企業(yè)也享受到了許多便利與優(yōu)惠。隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)的逐漸增多，國家相關(guān)政策的不斷建立與完善，適宜大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境漸趨具備多層次、全方位、網(wǎng)絡(luò)化，創(chuàng)業(yè)政策將為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)、識(shí)別直至開放創(chuàng)造條件提供發(fā)展契機(jī)，從而健全和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

但目前大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以生存型為主，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能不高，財(cái)政支持不夠，市場環(huán)境不夠完善，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率不是很高。所以大學(xué)生也需要在大學(xué)期間培養(yǎng)個(gè)人獨(dú)立的創(chuàng)新思維，關(guān)注社會(huì)他人創(chuàng)業(yè)情況并積極汲取經(jīng)驗(yàn)，積攢未來創(chuàng)業(yè)資金等，這對(duì)以后的創(chuàng)業(yè)具有一定影響。

三、對(duì)策探討。

通過上述分析得出結(jié)論，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)遵循下列原則：政府堅(jiān)持落實(shí)現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，與高校保持聯(lián)系溝通，及時(shí)了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。高校提倡創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，定期開展創(chuàng)業(yè)類活動(dòng)提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性。并且根據(jù)這些原則鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

由于大學(xué)生對(duì)社會(huì)缺乏一定的了解，因此，建議結(jié)合此次調(diào)結(jié)果，對(duì)照自身實(shí)際情況，有針對(duì)性的提高自身職業(yè)素質(zhì)，迎接社會(huì)挑戰(zhàn)。

1、進(jìn)一步創(chuàng)造和普及良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從大體上看，政府出臺(tái)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策有利于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善和支持系統(tǒng)的建立，但是在根本上沒有改變創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件較差的現(xiàn)狀，例如創(chuàng)業(yè)政策的不配套及部分創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行難，這都影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，因此政府必須在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供高效率的行政支持和必要的政策支持，比如信貸、稅收政策等，同時(shí)制定與創(chuàng)業(yè)相應(yīng)的法規(guī)法律以保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的順利進(jìn)行。

2、建立創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)，增加創(chuàng)業(yè)資金。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一般通過三種方式獲得創(chuàng)業(yè)資金：商業(yè)貸款、個(gè)人或親友的積蓄和政府、高?；蚱渌麢C(jī)構(gòu)的資助等。但是大學(xué)生由于創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、原始積累不足，很難通過這三種渠道獲得融資。政府可以試圖借鑒發(fā)展債券式的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金，建立創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)。在行政事業(yè)性收費(fèi)問題上，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)支持就業(yè)工作減免行政事業(yè)性收費(fèi)的具體政策措施，并向社會(huì)公布。

3、關(guān)于建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)問題。

為做好就業(yè)服務(wù)工作，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，縣級(jí)以上人民政府可以建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布等相關(guān)就業(yè)服務(wù)，公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。如此既能為創(chuàng)業(yè)者提供便利，又能增長政府財(cái)政收入。而鑒于公共就業(yè)服務(wù)體系已有明確的資金渠道，并能提供各種服務(wù)，因此，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不宜另行建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，否則容易造成公共資源的浪費(fèi)。

4、關(guān)于將中小企業(yè)納入政府采購范圍問題。

鑒于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在起始階段，具有規(guī)模小、困難多等問題，政府將采購政策面向中小企業(yè)，近年來，各級(jí)財(cái)政部門采取了多種措施，通過加大采購信息透明度和降低參與門檻等提高中小企業(yè)參與政府采購的能力，增加中小企業(yè)參與政府采購的機(jī)會(huì)。

（二）高校加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新思維，與政府保持溝通。

1、營造鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍，定期開展創(chuàng)業(yè)類活動(dòng)、比賽。

學(xué)校要加大宣傳力度，大力宣傳鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，報(bào)道校內(nèi)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)故事，樹立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型，積極引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，增強(qiáng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，幫助大學(xué)生更快、更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。學(xué)校定期開展syb等創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)活動(dòng)，開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)課程，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，注重培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)能力，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的心理、管理和經(jīng)營素質(zhì)，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)參與市場競爭和駕馭市場的能力。在校外上，學(xué)校積極迎合省內(nèi)創(chuàng)業(yè)杯等比賽，分配校內(nèi)指導(dǎo)老師協(xié)助，盡可能地提供幫助學(xué)生。

2、聯(lián)系本校畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功同學(xué)返校交流經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)校積極聯(lián)系本校畢業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)同學(xué)返校交流，政府要充分發(fā)揮組織的作用，廣泛動(dòng)員各方面社會(huì)力量，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行幫扶，幫助那些有創(chuàng)業(yè)想法但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生，樹立創(chuàng)業(yè)信心，點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，成就創(chuàng)業(yè)夢想，將大學(xué)生中潛在的人才資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，扶持大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)的道路上譜寫人生的華彩樂章。

3、由專職人員保持與政府溝通，反饋校內(nèi)創(chuàng)業(yè)情況，及時(shí)解決問題。

在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，單靠政府或是高校是不夠的，更需要政府和高校的緊密合作，實(shí)現(xiàn)共贏，實(shí)現(xiàn)大學(xué)身生成功創(chuàng)業(yè)。學(xué)校委托校內(nèi)就業(yè)指導(dǎo)中心老師與同學(xué)實(shí)時(shí)關(guān)注學(xué)生創(chuàng)業(yè)并整理情況，在畢業(yè)季統(tǒng)計(jì)應(yīng)屆學(xué)生就創(chuàng)業(yè)比例人數(shù)和未來規(guī)劃，將這些資料及時(shí)與政府交流，與政府協(xié)商其中問題與解決方案。政府要鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理，為創(chuàng)業(yè)園內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、扶持資金申請(qǐng)、企業(yè)登記注冊(cè)以及融資等方面的“一站式”服務(wù)，吸引和集聚更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)孵化和成長；要鼓勵(lì)高校利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予場地、資金等方面的支持，切實(shí)扶持一批大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)等。

參考文獻(xiàn)。

政策調(diào)研報(bào)告篇九

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快，國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高，補(bǔ)助補(bǔ)貼覆蓋面越來越廣，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實(shí)過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。

1.政策宣傳不深入?；蒉r(nóng)政策的項(xiàng)目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。個(gè)別村組干部還存在落實(shí)惠農(nóng)政策上不公開，不公正，不負(fù)責(zé)，項(xiàng)目落實(shí)不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時(shí)，只是對(duì)家族、親戚朋友個(gè)別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補(bǔ)”，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學(xué)生得到。

2.貫徹落實(shí)有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導(dǎo)致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對(duì)象、種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對(duì)象定位不準(zhǔn)。種糧直補(bǔ)沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，甚致部分資金使用不規(guī)范，長期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補(bǔ)政策。在實(shí)施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄，重收費(fèi)現(xiàn)象較突出，導(dǎo)致農(nóng)民主動(dòng)參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬元的。

3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致。同類工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致，項(xiàng)目推進(jìn)矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實(shí)施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致，但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致，并且有的項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大，如國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“京福高鐵”建設(shè)征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同，造成在推進(jìn)過程中矛盾突出。

4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格。在工作中，受人力和經(jīng)費(fèi)限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀(jì)較突出。在種糧直補(bǔ)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單，將農(nóng)戶種糧直補(bǔ)款扣去抵交醫(yī)保費(fèi)、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補(bǔ)卡，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款。有的在農(nóng)村低保中，不堅(jiān)持原則，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。

5.政策執(zhí)行成本高。要落實(shí)的惠農(nóng)政策多、召開會(huì)議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多，需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行成本。上級(jí)沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費(fèi)支出壓力大。沒有工作經(jīng)費(fèi)，為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的`性質(zhì)不同，管理的單位也不同，各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。

1.強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳。落實(shí)惠農(nóng)政策，要把各項(xiàng)惠農(nóng)政策及時(shí)傳達(dá)到基層，把主要精神實(shí)質(zhì)和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉，群眾明白。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強(qiáng)的人群外出的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶率。

2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)效果，因?yàn)楦黜?xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實(shí)。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》，充分調(diào)動(dòng)了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.強(qiáng)化各種關(guān)系理順。在制定政策時(shí)，應(yīng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個(gè)基本的界定，強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?；蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾

生活

4.強(qiáng)化職能部門職責(zé)。加強(qiáng)分工、各司其職，確保政策落實(shí)嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。落實(shí)政策要堅(jiān)持公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼在村組實(shí)行公開化，實(shí)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農(nóng)戶認(rèn)可，提高工作的透明度。

5.強(qiáng)化政策資金兌現(xiàn)。針對(duì)部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時(shí)的問題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)給受益對(duì)象。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實(shí)施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀(jì)行為，提高監(jiān)督實(shí)效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實(shí)惠。

6.強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對(duì)監(jiān)管中存在的問題，進(jìn)一步細(xì)化措施和責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政策貫徹落實(shí)過程監(jiān)管。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總體負(fù)責(zé)，敦促財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)到位工作納入重點(diǎn)，安排人力，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)督工作順利開展。

政策調(diào)研報(bào)告篇十

為進(jìn)一步督促強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在我縣的貫徹落實(shí)，更好地促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，根據(jù)縣人大會(huì)20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃，縣人大會(huì)調(diào)研組于11月22日至30日，深入到縣直有關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看等形式，對(duì)我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。

近幾年來，隨著中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，先后出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。全縣各級(jí)政府和相關(guān)部門堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保了各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)到位，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）農(nóng)村土地政策落實(shí)情況。

近年來，全縣各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)主管部門嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件精神要求，認(rèn)真開展土地承包證的換發(fā)和補(bǔ)發(fā)工作。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、1個(gè)園區(qū)、158個(gè)村委會(huì)，1424個(gè)村小組，47758戶農(nóng)戶，總承包面積畝，其中旱地面積畝。目前，全縣共簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同44144份，占應(yīng)簽合同的；全縣共換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證33250戶，占總農(nóng)戶的70%。調(diào)研了解到，我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)都是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間進(jìn)行口頭協(xié)商流轉(zhuǎn)，未出現(xiàn)在承包期內(nèi)違法收回承包地和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地等情況，農(nóng)村土地承包運(yùn)行總體情況良好，土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定，為我縣農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況。

20xx年以來，全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金總計(jì)萬元。其中，20xx年萬元，實(shí)際撥付使用萬元，尚有萬元地方配套資金未到位；20xx年萬元，實(shí)際撥付使用萬元，地方配套未到位194萬元，農(nóng)村公路資金萬元未下?lián)?，結(jié)余萬元為項(xiàng)目尚未實(shí)施；20xx年9月底萬元，實(shí)際撥付使用萬元，結(jié)余萬元為項(xiàng)目尚未實(shí)施）。資金來源：20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年截止到9月底中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元。具體分類使用情況為：

1、扶貧開發(fā)資金。20xx年安排萬元，其中縣級(jí)配套萬元未到位，實(shí)際撥付使用萬元；20xx年安排萬元，除賬戶結(jié)余萬元外，其余全部使用到位；20xx年實(shí)際撥付使用萬元，結(jié)余在財(cái)政專戶萬元。

2、糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金。20xx年兩項(xiàng)資金共萬元，全部發(fā)放到位；20xx年兩項(xiàng)資金共萬元，實(shí)際撥付使用萬元，結(jié)存在縣糧食直補(bǔ)專戶萬元，預(yù)留用于廖坊水庫移民要求增加糧食直補(bǔ)。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專戶。

3、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)直接統(tǒng)籌資金。20xx年萬元，20xx年311萬元，20xx年9月底萬元，均全部使用到位。

4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金。20xx年、20xx年分別為萬元、萬元，均已撥付使用到位，20xx年9月底為356萬元，實(shí)際撥付使用100萬元，結(jié)余在財(cái)政專戶256萬元。

5、水稻良種和油菜種植補(bǔ)貼資金。20xx年以來水稻良種補(bǔ)貼資金共萬元，油菜種植補(bǔ)貼資金萬元，均已全部撥付發(fā)放到位。

6、能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金。20xx年萬元全部撥付發(fā)放到位。

7、小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金。20xx年以來共安排資金萬元，全部撥付使用到位。

8、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金。20xx年萬元，其中撥付社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)使用64萬元，撥付農(nóng)業(yè)局實(shí)施項(xiàng)目萬元，結(jié)存財(cái)政專戶萬元；20xx年9月底為112萬元，由于項(xiàng)目尚未實(shí)施，全部結(jié)存在財(cái)政專戶。

9、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金。20xx年以來金藍(lán)領(lǐng)工程資金共安排萬元，陽光工程培訓(xùn)資金萬元，除縣配套7萬元未到位外，其余全部撥付到位。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專戶。

10、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。20xx年、20xx年分別為萬元、57萬元，全部撥付使用到位。

11、退耕還林補(bǔ)助資金。20xx年下?lián)芡烁€林糧食補(bǔ)助資金840萬元和退耕還林工程建設(shè)資金20萬元，20xx年下?lián)芡烁€林糧食補(bǔ)助資金258萬元，全部撥付到位。以上資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專戶；20xx年現(xiàn)金補(bǔ)助80萬元，20xx年現(xiàn)金補(bǔ)助萬元均已撥付使用到位；20xx年9月底種苗補(bǔ)助資金50萬元，由于林業(yè)部門尚未提供種苗補(bǔ)助方案，全部結(jié)存在財(cái)政專戶。

12、自然災(zāi)害救助資金。20xx年、20xx年分別為萬元、286萬元，其中撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬元，撥付民政局萬元，財(cái)政專戶結(jié)存11萬元，以上兩年資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專戶；20xx年9月底339萬元，實(shí)際撥付232萬元（通過“一卡通”方式發(fā)放119萬元），財(cái)政專戶結(jié)存107萬元。

13、農(nóng)村飲用水安全工程資金。20xx年216萬元，除省、市、縣三級(jí)配套萬未到位外，其余萬元全部撥付使用到位；20xx年353萬元，其中省、市、縣三級(jí)配套194萬元未到位，實(shí)際撥付使用159萬元；20xx年9月底資金為萬元，全部撥付至水利局農(nóng)飲工程專戶，已使用萬元，專戶結(jié)余萬元。

（三）建立健全落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策配套措施情況。

政策調(diào)研報(bào)告篇十一

按照省社《銀監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步開展銀行不規(guī)范服務(wù)收費(fèi)清理的通知》文件要求，合規(guī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，糾正不合理?xiàng)l件和收費(fèi)管理不規(guī)范等問題，積極的進(jìn)行合規(guī)收費(fèi)自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

接到省社通知后我行迅速成立了專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行長擔(dān)任組長，相關(guān)各部室為成員的服務(wù)收費(fèi)自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員分工職責(zé)，統(tǒng)籌安排，依據(jù)文件的服務(wù)收費(fèi)相關(guān)自律制度，有序開展服務(wù)價(jià)格目錄調(diào)整優(yōu)化、不規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為清理，對(duì)照檢查具體內(nèi)容，細(xì)化自查工作方案，對(duì)我行的服務(wù)收費(fèi)情況認(rèn)真開展全面自查。

專項(xiàng)清理工作小組：

1、組長：xx。

2、成員：計(jì)劃財(cái)務(wù)部、信貸管理部、會(huì)計(jì)部、個(gè)人業(yè)務(wù)部、電子銀行部。

按照省社、銀監(jiān)局關(guān)于《進(jìn)一步開展銀行不規(guī)范服務(wù)收費(fèi)清理工作的通知》合規(guī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我行各分支機(jī)構(gòu)自20xx年xx月至20xx年xx月期間的服務(wù)收費(fèi)情況進(jìn)行自查。

1、認(rèn)真落實(shí)收費(fèi)公示制度。

結(jié)合我行現(xiàn)有的各項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，通過在營業(yè)廳內(nèi)懸掛公示牌的方式，嚴(yán)格按照省社網(wǎng)站上統(tǒng)一公布的價(jià)目執(zhí)行收費(fèi)，嚴(yán)禁擅自變更價(jià)格和自行增加收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)布收費(fèi)價(jià)目信息，做到各項(xiàng)收費(fèi)服務(wù)“明碼標(biāo)價(jià)”，使金融消費(fèi)者實(shí)時(shí)充分了解銀行服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容，從而能夠行使自主選擇權(quán)，使銀行收費(fèi)服務(wù)價(jià)格不再是“霧里花”、“水中月”。

2、組織員工對(duì)照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自查，恪守規(guī)章制度，嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。

3、加強(qiáng)員工思想教育，提升服務(wù)品質(zhì)。

銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量是目前客戶投訴的主要內(nèi)容之一，因此只有從加強(qiáng)員工的素質(zhì)教育入手，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)水平，使服務(wù)收費(fèi)水平與所提供服務(wù)的質(zhì)量、效率相匹配，才能讓客戶感到物有所值，才能讓客戶愿意且樂于付費(fèi)。

通過檢查，我行各分支機(jī)構(gòu)均能夠嚴(yán)格按照《價(jià)格法》、《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》及上級(jí)機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定開展相關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)嚴(yán)格貫徹落實(shí)“七不準(zhǔn)、四公開”的各項(xiàng)要求，無只收費(fèi)不服務(wù)、多收費(fèi)少服務(wù)、超出價(jià)格目錄范圍收費(fèi)，以及巧立名目、變相收費(fèi)等違法違規(guī)行為。

根據(jù)xx省農(nóng)村信用社收費(fèi)價(jià)格項(xiàng)目表會(huì)計(jì)核算收費(fèi)項(xiàng)目共計(jì)83項(xiàng)，我行收費(fèi)項(xiàng)目17項(xiàng)，不收費(fèi)項(xiàng)目66項(xiàng)，無違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。當(dāng)前我行內(nèi)發(fā)生的業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目有：

一是存折（單）書面掛失手續(xù)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為5元/折（單）；

二是存折跨地級(jí)市轄取現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)為每筆按取現(xiàn)金額的5%，最高50元；

三是現(xiàn)金存入跨地級(jí)市轄存折（單），標(biāo)準(zhǔn)為每筆按存現(xiàn)金額的5%，最高50元；

四是存折跨地級(jí)市轄轉(zhuǎn)帳，標(biāo)準(zhǔn)為按交易金額的5%收取，最高50元；

五是存折（存單、銀行卡）存款證明20元/份。農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)手續(xù)費(fèi)、pos商戶手續(xù)費(fèi)、農(nóng)信銀手續(xù)費(fèi)、結(jié)算手續(xù)費(fèi)包括客戶掛失手續(xù)費(fèi)、匯款手續(xù)費(fèi)是微機(jī)自動(dòng)產(chǎn)生，不存在亂收費(fèi)、收費(fèi)憑證串用亂用、收費(fèi)不入賬、同城不同價(jià)及隨意收取客戶費(fèi)用現(xiàn)象。

此次的自查活動(dòng)切實(shí)有效，雖然我行未發(fā)現(xiàn)收費(fèi)不實(shí)的賬務(wù)，起到了防微杜漸的作用。在以后工作中，我行將繼續(xù)按照銀監(jiān)部門以及上級(jí)機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求開展相關(guān)工作，積極做到在符合相關(guān)政策的條件下，努力挖掘?yàn)閺V大客戶進(jìn)一步減費(fèi)讓利的空間，不斷改進(jìn)服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，認(rèn)真落實(shí)銀行服務(wù)價(jià)格管理的相關(guān)規(guī)定和政策，規(guī)范我行服務(wù)價(jià)格行為，在提升我行總體服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，有效維護(hù)客戶的合法權(quán)益，以促進(jìn)我行中間業(yè)務(wù)的.健康穩(wěn)步發(fā)展。

政策調(diào)研報(bào)告篇十二

摘要：.......................1《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告》可行性分析...............2一．調(diào)查背景：................2二．調(diào)查目的：................2三．調(diào)查對(duì)象和手段：............2《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告》結(jié)果分析...........2一．?dāng)?shù)據(jù)與分析：...................2二．貼心小建議：...................4三．小結(jié)：.................4四．感言和結(jié)束語：...............4摘要：

當(dāng)今社會(huì)，創(chuàng)業(yè)越來越重要，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為就業(yè)的一種重要手段。創(chuàng)業(yè)有兩個(gè)含義：(1)狹義：創(chuàng)辦自己的企業(yè)。（2）廣義：開創(chuàng)事業(yè)，包括“自主創(chuàng)業(yè)”“崗位創(chuàng)業(yè)”

一．調(diào)查背景：

隨著精英教育向大眾化教育的發(fā)展，國家已迎來了高校擴(kuò)招后大學(xué)生的就業(yè)高峰期，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻,并且將來的若干年內(nèi)，畢業(yè)生總量將會(huì)持續(xù)增加，這對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作無疑是巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，大學(xué)生找到的工作待遇很低，無法滿足大學(xué)生的需求。面對(duì)如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)將成為重要的就業(yè)形式，更多的大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)問題。

(2):社會(huì)的需要及國家的倡導(dǎo)。

自主創(chuàng)業(yè)在我國是市場經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與壯大的產(chǎn)物，現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)增長最為活躍的力量與源泉。自主創(chuàng)業(yè)不是某些人的特權(quán)，人人都可以創(chuàng)業(yè)，是平民創(chuàng)業(yè)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)，時(shí)代呼喚創(chuàng)業(yè)者，一批又一批創(chuàng)業(yè)者的涌現(xiàn)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能緊跟世界經(jīng)濟(jì)潮流。大學(xué)生是國家社會(huì)將來的主人，是社會(huì)的接班人和建設(shè)者，更需要涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)者。然而大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，也在各界的關(guān)心下成長，它將改善民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)，尤其是人員的教育程度。

二．調(diào)查目的：

在全國這種嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，以及國家出臺(tái)政策鼓勵(lì)年輕人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的情形下，這股創(chuàng)業(yè)風(fēng)也刮到了大學(xué)校園里，而且創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象愈演愈烈、不容忽視，我們現(xiàn)在雖然還只是大一學(xué)生，但是亦應(yīng)該積極主動(dòng)去了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀以及目前社會(huì)上的各個(gè)層次的群體對(duì)于在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的看法和評(píng)價(jià)，為今后若想創(chuàng)業(yè)時(shí)提供一些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

三．調(diào)查對(duì)象和手段：

一．?dāng)?shù)據(jù)與分析：

（1）調(diào)查對(duì)象：大一學(xué)生占80%。

（2）家庭月收入1500元以下占73%，1500—3000元占18%,3000元以上占9%.(3)親人朋友中沒創(chuàng)過業(yè)的占80%，可以看出，在親戚這一塊，大學(xué)生們能得到的指導(dǎo)較少，這于他們來說，是一個(gè)不利的條件。

（4）在調(diào)查對(duì)象中，已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生有38.46%從未接受過創(chuàng)業(yè)類教育,38.46%上過或聽過三門及以上的創(chuàng)業(yè)類課程或講座,可見有沒有接受過創(chuàng)業(yè)類教育并不是阻礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的因素.而對(duì)于想創(chuàng)業(yè)大學(xué)生來說,沒有或者只有接受過一兩次創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)的占到了80%,雖然說這并不是阻礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的因素,但是對(duì)于所創(chuàng)事業(yè)的發(fā)展會(huì)起到一定的阻礙作用.由此數(shù)據(jù)也可以看出,多少大學(xué)生僅僅是憑借著想象來決定要不要?jiǎng)?chuàng)業(yè),對(duì)創(chuàng)業(yè)的過程不是很了解,這是很危險(xiǎn)的,往往會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗.已創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,有少量盈利的占61.54%,盈虧持平的占30.77%,只有少部分人才是有豐厚利潤,所以創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是很大的,不能說沒有獲利與沒接受過創(chuàng)業(yè)類教育無關(guān).只有在創(chuàng)業(yè)前做好準(zhǔn)備,創(chuàng)業(yè)才有可能成功.（5）在選擇創(chuàng)業(yè)出發(fā)點(diǎn)時(shí)，已創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中,有61.54%的學(xué)生是為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入和獲得更高的社會(huì)效益和社會(huì)認(rèn)可,超過30%的學(xué)生想自己當(dāng)老板;而想創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中,為了獲得更高的效益的學(xué)生也占到了90%,除此之外,向往個(gè)人自由和獨(dú)立的比例也比較高,占到了40%,無可厚非，創(chuàng)業(yè)在很大程度上是為了賺錢，當(dāng)代大學(xué)多以自己為中心,缺少為社會(huì)奉獻(xiàn)的精神.社會(huì)是需要大家共同組建和維護(hù)才能正常發(fā)展的，所以在創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，大學(xué)生們要端正認(rèn)識(shí),老師們應(yīng)注意引導(dǎo)同學(xué)們多向社會(huì)幫助方面發(fā)展。

(6)在創(chuàng)業(yè)所在行業(yè)中,已創(chuàng)業(yè)大學(xué)生制造業(yè)、建筑業(yè)、零售批發(fā)和住宿餐飲所占的比例均超過30%，而想創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中，選擇專利產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營類和產(chǎn)品代理或銷售類的各占40%。數(shù)據(jù)顯示，技術(shù)性行業(yè)比較難創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)困難較大，所以多數(shù)學(xué)生最后選擇在非技術(shù)性行業(yè)發(fā)展，而想創(chuàng)業(yè)大學(xué)生多選擇技術(shù)性行業(yè)，多半是對(duì)創(chuàng)業(yè)的困難沒有深刻的認(rèn)識(shí)，這對(duì)于創(chuàng)業(yè)的成功會(huì)起到很大的阻礙作用。在創(chuàng)業(yè)之前，大學(xué)生應(yīng)該對(duì)所想發(fā)展的行業(yè)進(jìn)行了解，并進(jìn)行準(zhǔn)備，了解適不適合自己發(fā)展，不可盲目跟風(fēng)。

（7）在選擇創(chuàng)業(yè)地方時(shí)，想創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中，40%的同學(xué)選擇在自己家鄉(xiāng)，30%同學(xué)選擇在所讀大學(xué)城市，選擇家鄉(xiāng)的原因主要是有較廣泛的社會(huì)關(guān)系，選擇所讀大學(xué)時(shí)因?yàn)樵摰貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善。多數(shù)大學(xué)生都不愿選擇在沒生活過的地方發(fā)展，對(duì)于未來還是缺乏一定的拼闖精神。已創(chuàng)業(yè)大學(xué)生也多數(shù)選擇在這兩處發(fā)展。這在一定程度上也會(huì)導(dǎo)致國家不同地區(qū)的貧富差距拉大。

（8）對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中存在的主要障礙,已創(chuàng)業(yè)大學(xué)生有53.85%認(rèn)為缺乏經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為缺乏社會(huì)關(guān)系的占61.54%,缺乏資金和心里承受能力差各占46.15%，專業(yè)知識(shí)不夠僅占7.7%；想創(chuàng)業(yè)大學(xué)生有40%認(rèn)為缺乏經(jīng)驗(yàn)，50%認(rèn)為缺乏社會(huì)關(guān)系；指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的老師也認(rèn)為缺乏社會(huì)關(guān)系、缺少經(jīng)驗(yàn)和缺乏資金是阻礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要原因。三者均認(rèn)為社會(huì)關(guān)系以及經(jīng)驗(yàn)很重要，相反，專業(yè)知識(shí)對(duì)于創(chuàng)業(yè)倒沒有多大的阻礙，所以大學(xué)生不能只專于讀書，還要積累經(jīng)驗(yàn)，搞好人際關(guān)系，以自我為中心的人創(chuàng)業(yè)是很困難的，遇到困難將會(huì)缺少幫助。

（9）在調(diào)查創(chuàng)業(yè)資金來源時(shí)，有60%的選擇來自家庭，20%來自銀行，15%來自民間。而在問到資金來源難易程度時(shí)，90%的同學(xué)反映較難，這是一個(gè)較嚴(yán)重的問題，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，啟動(dòng)資金尤為重要，而大學(xué)生，作為剛剛?cè)胫魃鐣?huì)的生產(chǎn)力，并不會(huì)有太多資金去搞創(chuàng)業(yè)，這就需要社會(huì)及政府，多提供一些福利優(yōu)惠政策，二．貼心小建議：

（1）樹立全新的人才觀，重視創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的自我培養(yǎng)。實(shí)踐證明，創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)的培養(yǎng)是有規(guī)律的，其成長也是有過程的。而從實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都是創(chuàng)業(yè)成功的必備技能，中國有句俗話：“一年學(xué)成個(gè)莊稼漢，三年學(xué)成個(gè)生意人”說的就是這個(gè)道理。

（2）注意在思想上和精神上錘練自己。要樹立自信、自強(qiáng)、自主、自立意識(shí)，相信自己有能力，有條件去開創(chuàng)自己未來的事業(yè)，心里素質(zhì)要提高。

（3）廣泛獲取創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)業(yè)并非說創(chuàng)就能闖，它需要不斷的摸索，不斷地汲取，不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，包括從自身所得到的經(jīng)驗(yàn)與從他人身上所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)，切記好高騖遠(yuǎn)，要分清形勢，不可盲目跟風(fēng)。

（4）注重自身能力的綜合培養(yǎng)。在很多情況下，創(chuàng)業(yè)要做的各種事項(xiàng)不是一個(gè)人就能全部搞定，從事創(chuàng)業(yè)的人既要懂經(jīng)營，又要善管理，既要能協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系，又要當(dāng)機(jī)立斷，臨危不亂，指揮若定，因此，提升自身綜合能力很重要。

（5）通過各種渠道積極參加實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)能力。能力需要自己去培養(yǎng)，而對(duì)目前大學(xué)生來說，能培養(yǎng)能力的渠道也是較多的，大學(xué)生在校期間要積極參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書大賽等。其次，大學(xué)生還可通過參與社團(tuán)組織活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、職業(yè)見習(xí)、兼職打工、求職體驗(yàn)、市場和社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)來接觸社會(huì)，了解市場，并磨練自己的心志，提高自己的綜合素質(zhì)。

三．小結(jié)：

通過以上數(shù)據(jù)可以看出，近半的大學(xué)生有著創(chuàng)業(yè)的想法，他們的有著創(chuàng)業(yè)所需要的激情與活力，在選擇創(chuàng)業(yè)方向時(shí)，較喜歡選擇自己感興趣的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，而且也有自己的想法，但是我們觀察已創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，可以發(fā)現(xiàn)他們的創(chuàng)業(yè)并非像想象的那么容易，在創(chuàng)業(yè)的路上，會(huì)遇到種種意想不到的問題，比如資金短缺，經(jīng)驗(yàn)不足，考慮問題不夠周全，這些問題，并不是光靠激情就能解決，在這方面，需要學(xué)校，家庭，還有社會(huì)的引導(dǎo)與幫助。

大學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)該去參加一些創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，了解創(chuàng)業(yè)的流程。除此之外，還應(yīng)該處理好人際關(guān)系，積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

四．感言和結(jié)束語：

政策調(diào)研報(bào)告篇十三

近年來，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視程度進(jìn)一步提高，財(cái)政和政策扶持力度不斷加大，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展注入了生機(jī)和活力。近期，我們對(duì)4年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、戶進(jìn)行座談，聽取農(nóng)民和購機(jī)戶的反映和意見,他們普遍認(rèn)為“政府為農(nóng)民辦了一件實(shí)在事”。通過調(diào)查，我們認(rèn)為農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策確實(shí)深得民心，收效較好，應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施下去。同時(shí)，執(zhí)行中的一些工作細(xì)節(jié)也需要引起我們重視并進(jìn)一步改進(jìn)，如何更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“四兩撥千斤”的巨大帶動(dòng)作用，需要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更需要我們認(rèn)真地去思考探索。

實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來，xx縣共爭取到各級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金xx萬元（中央、省資金xxxx萬元，市累加資金xx萬元，縣資金xx萬元），在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施過程中，經(jīng)過我們嚴(yán)格審核，規(guī)范操作，確定了xx戶農(nóng)民享受這批補(bǔ)貼資金，由此帶動(dòng)農(nóng)戶投資xx萬元，（其中50馬力以上拖拉機(jī)60臺(tái)，10馬力手扶拖拉機(jī)150臺(tái)、旋耕機(jī)45臺(tái)、深耕犁14臺(tái)、免耕播種機(jī)9臺(tái)，自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)5臺(tái)、背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)38臺(tái)，花生覆膜播種機(jī)1臺(tái)），補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)收入321萬元，4年來，為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到農(nóng)民手中，全面杜絕弄虛作假現(xiàn)象，xx縣農(nóng)機(jī)局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼關(guān)于“八不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序、嚴(yán)格管理，組織好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨、建檔、噴號(hào)等工作，認(rèn)真核對(duì)購機(jī)手續(xù)，做到購機(jī)戶姓名與所購機(jī)型相統(tǒng)一，確保了補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)放工作的順利進(jìn)行。

xx縣20xx年共爭取到各級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金xx萬元，機(jī)具補(bǔ)貼價(jià)格由去年的20%增加到今年的30%，玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥（玉米）免耕播種機(jī)是20xx年度補(bǔ)貼重點(diǎn)。主要解決了玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作問題，從根本上解決秸稈焚燒問題。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施中我們印發(fā)了5000份宣傳資料，在電視臺(tái)做了專題報(bào)道，對(duì)購機(jī)戶進(jìn)行了摸底，由于宣傳到位，方法得當(dāng)，農(nóng)民購機(jī)積極性空前高漲，出乎意料，在短短的6天就完成了任務(wù)，盡管補(bǔ)貼資金比往年都多，但還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求，對(duì)于后來報(bào)名的農(nóng)民，由于補(bǔ)貼資金已用完，只有等到明年?duì)幦?。今年，徐家樓村農(nóng)民宋西華在交了xx萬元后，高高興興地將總價(jià)xx萬元的一臺(tái)天拖8202大型拖拉機(jī)、一臺(tái)國豐二行背負(fù)式玉米聯(lián)合機(jī)、一臺(tái)鄆農(nóng)產(chǎn)小麥（玉米）免耕播種機(jī)買回了家。他高興地說：“感謝國家、感謝政府、謝謝農(nóng)機(jī)局，有了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，我們農(nóng)民才能買到這么便宜的農(nóng)機(jī)具，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策真是太好了，讓我買這套機(jī)具省了近4萬元。

今年秋季，我要參加農(nóng)機(jī)局組織的秋季跨區(qū)作業(yè)，爭取2至3年時(shí)間把成本賺回來。”據(jù)調(diào)查，去年金莊鎮(zhèn)三角灣村農(nóng)民郭中東購買了一臺(tái)天拖8002型拖拉機(jī)配玉米收獲機(jī)、深耕犁和旋耕機(jī)，一個(gè)秋季作業(yè)獲得了1.8萬元的純收入，預(yù)計(jì)今年最高可達(dá)2萬多元。當(dāng)通過購機(jī)補(bǔ)貼使大型農(nóng)業(yè)機(jī)械增加以后，其他沒有買農(nóng)機(jī)、沒享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶也間接的享受了農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)惠。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使欲購機(jī)但苦于沒錢的農(nóng)民借助農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的東風(fēng)滿足了心愿，充分體現(xiàn)了國家關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，體現(xiàn)了國家關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體表現(xiàn)。這些機(jī)具的購置大大的促進(jìn)了我縣農(nóng)機(jī)具數(shù)量的增加，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活中正發(fā)揮著巨大的作用。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，為“農(nóng)民增收，糧食增產(chǎn)”搭建了一個(gè)有效平臺(tái)，提高了農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平，提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高了泗水縣農(nóng)機(jī)化裝備水平，新機(jī)具、新技術(shù)在我縣得到了大面積推廣和應(yīng)用，淘汰了落后的耕作方式，節(jié)省了農(nóng)時(shí)，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了作業(yè)質(zhì)量，先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步得到了普及，玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)將得到大面積推廣應(yīng)用，輻射區(qū)在逐步擴(kuò)大，即解決了秸稈的出路問題，改善了土壤結(jié)構(gòu)又解決了讓各級(jí)政府頭疼的焚燒問題，迫使農(nóng)民認(rèn)識(shí)科學(xué)，掌握科學(xué)，使用科學(xué)。據(jù)我們調(diào)查：

一是農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，作業(yè)環(huán)境惡劣，作業(yè)安全要求嚴(yán)格，沒有一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，很難經(jīng)營。

二是隨著改革開放和城市打工環(huán)境的改善，農(nóng)民致富的路子寬了，很多農(nóng)民到城市打工不用籌措資金就能有所收入。因此，國家實(shí)施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼，降低了農(nóng)機(jī)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減輕了農(nóng)民籌措資金的困難，受到了農(nóng)民的歡迎，有效地激發(fā)了農(nóng)民購機(jī)的積極性。

農(nóng)民對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼政策非常擁護(hù)，報(bào)名時(shí)，農(nóng)民購機(jī)一直絡(luò)繹不絕，可以說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和推動(dòng)力量。對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。

xx縣農(nóng)機(jī)局實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)購置補(bǔ)貼政策，各項(xiàng)操作規(guī)范透明，真正做到了支農(nóng)惠農(nóng)，深受農(nóng)民的歡迎。但是在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中也出現(xiàn)了一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：

1、機(jī)具售價(jià)偏高。

一般地，補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)和市場上的零售價(jià)差不多，市場上零售價(jià)中包含了工商管理、質(zhì)檢、倉儲(chǔ)、維護(hù)管理、場地等費(fèi)用，而供貨企業(yè)把機(jī)具從生產(chǎn)廠家直接運(yùn)到購機(jī)者手中，不存在上述費(fèi)用，且為訂單貨，一手交貨，一手交錢，不存在貨物積壓，資金周轉(zhuǎn)不暢等問題，但其銷售價(jià)卻比市場零售價(jià)還高。

2、機(jī)具使用中問題多。

一是由于絕大部分機(jī)手是第一次接觸和使用新型機(jī)具，存在著操作不熟練，調(diào)整不當(dāng)，保養(yǎng)不到位的問題，需要生產(chǎn)廠家和農(nóng)機(jī)部門共同搞好技術(shù)服務(wù)。

二是部分機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，售后服務(wù)跟不上，零部件供應(yīng)不到位，由于機(jī)械數(shù)量少，個(gè)別部件損壞后，市場上買不到，致使農(nóng)機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理，貽誤農(nóng)時(shí)。廠家發(fā)貨需要等很長時(shí)間，影響了機(jī)械的使用。

3、售后尚缺乏有效跟蹤服務(wù)。

一是補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)供貨企業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)營、服務(wù)的品牌意識(shí)普遍差，缺乏戰(zhàn)略性市場思維。有些企業(yè)搶占補(bǔ)貼機(jī)具份額踴躍，售后服務(wù)意識(shí)淡漠。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，機(jī)具的零部件供應(yīng)不到位，機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理，貽誤農(nóng)時(shí)，使供貨商和購機(jī)戶之間產(chǎn)生一些不必要的矛盾，在一定程度上影響了農(nóng)民購機(jī)的積極性，也影響了農(nóng)機(jī)具作用的有效發(fā)揮。

二是部分供貨商的供貨時(shí)間較長，隨貨同行沒有發(fā)票，購機(jī)戶不能及時(shí)辦理報(bào)戶手續(xù)。

三是供貨企業(yè)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，按訂單送貨，購機(jī)戶沒有挑選的余地。在補(bǔ)貼實(shí)施過程中，供貨企業(yè)一再要求多介紹、訂購他們的產(chǎn)品，但對(duì)質(zhì)量保證方面卻不那么熱情、認(rèn)真，造成補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)了不該有的問題，有些機(jī)具輪胎質(zhì)量不過關(guān)，胎體布滿裂紋；剎車橡膠管老化斷裂；個(gè)別喇叭按鈕銹死失靈；個(gè)別廠家的產(chǎn)品出廠前就沒有試機(jī)（潤滑油箱里沒油），機(jī)油壓力表、水溫表不顯示等等。按訂單送貨，供貨企業(yè)不會(huì)多拉一臺(tái)，購機(jī)戶沒有挑選余地，只能被動(dòng)接受，農(nóng)民有意見，后來雖然這些問題都得到了較好的解決，但對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施帶來了一定的負(fù)面影響。

4、補(bǔ)貼機(jī)械缺乏顧大兼小。

泗水縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、地塊小，經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民購買能力差，對(duì)于玉米聯(lián)合收獲機(jī)，由于受種植模式的影響，購買玉米聯(lián)合收獲機(jī)的積極性不高。缺少一些中小型適用機(jī)械，受補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼資金的限制，影響了經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的發(fā)展。因此，在補(bǔ)貼過程中，應(yīng)結(jié)合各地區(qū)域特色的實(shí)際，進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類，使小農(nóng)機(jī)也發(fā)揮出大作用。

5、農(nóng)業(yè)機(jī)械自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)，刺激了農(nóng)村消費(fèi)市場，給農(nóng)機(jī)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。但部分農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢，致使補(bǔ)貼中大型復(fù)式作業(yè)機(jī)械，尤其是高科技、高效能機(jī)械還是缺乏。部分機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)展過緩，其適應(yīng)性、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率不太符合農(nóng)藝要求。如田園管理機(jī)、沼氣出渣機(jī)、經(jīng)濟(jì)作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）的機(jī)械化收獲機(jī)至今無定型過關(guān)機(jī)械，此外，有關(guān)部門缺乏對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范的有效支持，使農(nóng)民聽不見，看不到。再是，雖然補(bǔ)貼資金力度逐年加大，但現(xiàn)有補(bǔ)貼資金規(guī)模仍不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的需求。

6、補(bǔ)貼比例偏低，致使農(nóng)民購買能力低，又由于山區(qū)丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機(jī)耕道，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以操作使用，由于今年鋼材等原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格隨之上漲。經(jīng)銷商按規(guī)定的補(bǔ)貼價(jià)調(diào)不到貨，影響了購機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)程。

7、承擔(dān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)管理部門需做大量宣傳、推廣、培訓(xùn)、演示工作，由于辦公經(jīng)費(fèi)不足，沒能夠拿出充足的力量開展這項(xiàng)工作，在一定程度上對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作產(chǎn)生了一定影響。

8、新型產(chǎn)品宣傳力度不夠，農(nóng)民看不到樣機(jī)，選購機(jī)具摸著石頭過河。

在信息高度發(fā)達(dá)的今天，許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流，而農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見，這就使得許多想購機(jī)的農(nóng)戶不知道都有哪些先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，更不知這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能是否適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，享受補(bǔ)貼購機(jī)前，對(duì)所購機(jī)具心底還沒個(gè)數(shù)，有的送貨產(chǎn)品的價(jià)格、型號(hào)、樣式、功能與材料上宣傳的不一樣，造成有的購機(jī)戶要求退貨。

9、農(nóng)民對(duì)使用農(nóng)機(jī)的成本加大有顧慮，柴油補(bǔ)貼沒有真正落實(shí)到農(nóng)機(jī)戶手中。

希望農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼落實(shí)時(shí)間盡量提前，不能影響了農(nóng)民春耕備播，在資金的安排和使用上，應(yīng)早安排、早落實(shí)，利于農(nóng)民及早得到購機(jī)補(bǔ)貼信息，便于籌集配套資金。另外農(nóng)民迫切希望“三秋”前有一次補(bǔ)貼，以便“三秋”生產(chǎn)。

2、加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量。

針對(duì)原材料價(jià)格上漲，機(jī)械價(jià)格高的實(shí)際，應(yīng)加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量，中央、省補(bǔ)貼額度爭取提高到40%——50%，若補(bǔ)貼額度低，機(jī)械價(jià)格上漲，農(nóng)民的購機(jī)積極性會(huì)下降，另外，由于補(bǔ)貼資金少，有的農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)具享受不了補(bǔ)貼。

3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具要體現(xiàn)貧困山區(qū)的個(gè)性。

要符合貧困山區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，原則性中要有充分的靈活性，不能鐵板一塊，也就是要反映貧困縣山區(qū)的個(gè)性。貧困山區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品要有多樣化、小型化、靈活性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。多樣化就是補(bǔ)貼機(jī)具不能僅局限于補(bǔ)貼拖拉機(jī)、收獲機(jī)等產(chǎn)品，補(bǔ)貼機(jī)具要涵蓋農(nóng)用柴油機(jī)、汽油機(jī)等動(dòng)力機(jī)械，抽水機(jī)、滴灌機(jī)、微灌機(jī)、噴灌機(jī)等排灌和節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，畜牧水產(chǎn)、水果蔬菜、花卉園藝等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平，增加農(nóng)民收入。

小型化、靈活型就是貧困山區(qū)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具要以中小型為主，而不僅局限于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械。山區(qū)山高路陡，溪谷縱橫，耕地面積不大，只適合于中小型靈活高效的農(nóng)機(jī)作業(yè)。經(jīng)濟(jì)性就是補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的價(jià)格范圍要確定以補(bǔ)貼價(jià)格在幾千元的農(nóng)機(jī)為主，這符合貧困山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力。低價(jià)位農(nóng)機(jī)的普及，必將極大提高山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。為了有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)積極性，補(bǔ)貼金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)泗水縣的山區(qū)實(shí)際情況科學(xué)合理地確定。該縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民購買能力差，因此，適當(dāng)補(bǔ)貼一些技術(shù)含量高的多功能、復(fù)合式小型機(jī)械，如經(jīng)濟(jì)作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）收獲機(jī)械等。

4、理順農(nóng)機(jī)用油的補(bǔ)貼程序和范圍。

農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼應(yīng)重點(diǎn)傾斜農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的大型農(nóng)機(jī)具，兼顧中小型機(jī)械用油，制定優(yōu)惠政策，以充分發(fā)揮其效能，飛漲的燃油價(jià)格造成農(nóng)機(jī)作業(yè)利潤低，加重了農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的成本，成本回收周期相對(duì)較長，很大程度上挫傷了農(nóng)民購買、使用農(nóng)機(jī)的積極性，農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼應(yīng)有農(nóng)機(jī)管理部門按所屬機(jī)械保有量，按標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放，正在實(shí)行的按農(nóng)民的地畝多少直補(bǔ)柴油的方法不當(dāng)，不利于農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用，真正的農(nóng)機(jī)手享受不到油補(bǔ)的政策，農(nóng)民的購機(jī)積極性受挫。

5、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的各生產(chǎn)企業(yè)，不要認(rèn)為是補(bǔ)貼產(chǎn)品，已享受政府補(bǔ)貼了，就偷工減料，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，一農(nóng)民去企業(yè)提貨，機(jī)手問車間生產(chǎn)的技術(shù)工人，怎么不裝這，不配那，這位工人說：“你已經(jīng)享受政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼了，還想什么都給你裝上?！蔽覀冋J(rèn)為農(nóng)機(jī)裝備不完整也是重要問題。今后，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)工人的政治素質(zhì)和思想品德教育。

6、加大各類先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的`宣傳和推廣力度。

農(nóng)機(jī)行業(yè)是個(gè)弱勢行業(yè)，各級(jí)政府部門要加大對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的扶持力度。

一是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)要積極利用各種條件宣傳自己的先進(jìn)適用產(chǎn)品。

二是各級(jí)政府部門應(yīng)建立農(nóng)機(jī)宣傳“綠色通道”，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在各個(gè)大眾媒體上的廣告宣傳費(fèi)用減半或免收。

三是農(nóng)機(jī)推廣部門要利用自身優(yōu)勢，加強(qiáng)各類先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度。讓農(nóng)民群眾了解、認(rèn)識(shí)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。

7、適當(dāng)解決一定的工作經(jīng)費(fèi)。

實(shí)施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，需要做大量的工作，比如請(qǐng)新聞媒體宣傳和公示，印發(fā)補(bǔ)貼合同等，不可避免地會(huì)增加農(nóng)機(jī)管理部門的開支。在實(shí)行部門預(yù)算，經(jīng)費(fèi)包干的情況下，要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經(jīng)費(fèi)，將會(huì)使項(xiàng)目操作單位處于為難境地，從而最終影響工作開展。為保證工作質(zhì)量，建議在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中明確一定的比例用于項(xiàng)目操作管理。

8、補(bǔ)貼目錄價(jià)格應(yīng)實(shí)行最高限價(jià)。

若取消最高限價(jià)，價(jià)格隨意變動(dòng)，與購機(jī)戶簽定的合同怎么辦？因?yàn)楹贤遣荒茈S便更改的，企業(yè)在受到原材料漲價(jià)和交易成本增加雙重壓力的情況下，會(huì)水漲船高，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，最終受到傷害的還是農(nóng)民，因?yàn)檠蛎鲈谘蛏砩?。?yīng)把原材料漲價(jià)和交易成本增加的費(fèi)用讓政府承擔(dān)，提高補(bǔ)貼額度和數(shù)量，減少農(nóng)民的支出，讓利于農(nóng)民。

9、增加供貨企業(yè)的數(shù)量及監(jiān)管力度。

補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位，售后服務(wù)跟不上的原因是多方面的，但主要原因有以下兩點(diǎn)：一方面是供貨企業(yè)偏少，行不成竟?fàn)?，部分供貨企業(yè)因人力、物力、財(cái)力等因素的限制，致使補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位，售后服務(wù)跟不上；另一方面是供貨企業(yè)敬業(yè)精神欠缺，為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。建議增加供貨企業(yè)的數(shù)量，并制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼供貨企業(yè)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于發(fā)生下列條件之一的，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的供貨企業(yè)，建議取消當(dāng)年或永久供貨資格：一般性投訴3次以上，一般性違規(guī)3次以上，重大違規(guī)1次以上，未開展培訓(xùn)和售后服務(wù)3次以上的事件。

同時(shí)，對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序、規(guī)定，有讓利于購機(jī)戶之善舉的，認(rèn)真開展售前咨詢、售中培訓(xùn)和售后服務(wù)，用戶抽查滿意率達(dá)到100%的，售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較完善，與農(nóng)機(jī)推廣部門、維修企業(yè)有良好聯(lián)營合作關(guān)系，服務(wù)面大，效率高、效果好的供貨企業(yè)，推薦為全省供貨優(yōu)秀企業(yè)，針對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的某些產(chǎn)品質(zhì)量差、售后服務(wù)跟不上的問題，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)配合質(zhì)監(jiān)、工商和農(nóng)機(jī)投訴部門逐步建立制約監(jiān)督機(jī)制，督促生產(chǎn)廠家生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉性能優(yōu)越的產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

政策調(diào)研報(bào)告篇十四

××鎮(zhèn)地處永勝縣城，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，全鎮(zhèn)轄勝利、靈源、文化、鳳鳴、南華、涼水、西南街、東北街8個(gè)居委會(huì)和興營、中和、大廠、黎明4個(gè)村委會(huì)，全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)人口10328戶，38693人。

周密安排部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照市、縣支農(nóng)惠農(nóng)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的責(zé)任感和自覺性，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠及農(nóng)民的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實(shí)處，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益?，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、支農(nóng)惠農(nóng)資金基本情況。

（一）發(fā)放種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金元，受益農(nóng)戶9791戶；

（二）發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補(bǔ)貼資金元，受益農(nóng)戶9791戶；

（三）發(fā)放糧種元。

（四）發(fā)放20xx年退耕還林款1086504元。

（五）辦理家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼1090臺(tái)（件），發(fā)放補(bǔ)貼資金元，辦理汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼394輛，發(fā)放補(bǔ)貼資金元。

（六）安居工程配套支出45萬元，按每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，全鎮(zhèn)補(bǔ)助90戶。

（七）發(fā)放撫恤金萬元，臨時(shí)救濟(jì)款萬元，發(fā)放農(nóng)村低保846人，發(fā)放資金萬元，社保補(bǔ)貼682人。

（八）發(fā)放農(nóng)村獨(dú)生子女教育獎(jiǎng)學(xué)金資金萬元。

（九）爭取現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、水利灌渠、道路硬化等項(xiàng)目資金萬元。

（十）教育基礎(chǔ)設(shè)施投入510萬元。

二、支農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況。

（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

20xx年，全鎮(zhèn)完成糧食播種面積53622畝，產(chǎn)量達(dá)14030噸，其中水稻種植面積5963畝，總產(chǎn)量噸，玉米總產(chǎn)量3708噸。全鎮(zhèn)大小牲畜存欄57297（匹、只），肉、奶、蛋總產(chǎn)量3188噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值3855萬元。

（二）狠抓烤煙產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

今年××鎮(zhèn)被列為省級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)持“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作要求，以“穩(wěn)定規(guī)模、改善結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”為工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣烤煙工作會(huì)議精神，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破口，以扎實(shí)的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“雙控”政策，實(shí)現(xiàn)八個(gè)100：100基礎(chǔ)設(shè)施配套，100工場化育苗，100機(jī)械化作業(yè)，100密集式集約化烘烤，100專業(yè)化植保，100建立非煙物質(zhì)控制體系，100確保四項(xiàng)技術(shù)落實(shí)到位，100施用高溫腐熟農(nóng)家肥的工作目標(biāo)。20xx年，全鎮(zhèn)烤煙面積落實(shí)涉及8個(gè)村委會(huì)50個(gè)村民小組389戶，種植面積7317畝（地?zé)?917畝，田煙5400畝），（其中中和核心區(qū)畝，戶均種煙畝；興營核心示范區(qū)畝，戶均種煙畝）。全鎮(zhèn)種煙戶戶均種煙面積達(dá)畝?？緹熓召徆ぷ饔?0月28日結(jié)束，共收購煙葉擔(dān)，超任務(wù)完成擔(dān)，中上等煙葉達(dá)擔(dān)，支付煙農(nóng)元。其中豐產(chǎn)煙葉擔(dān)，支付煙農(nóng)交煙款元，任務(wù)指標(biāo)中上等煙葉均價(jià)元/公斤，平均畝產(chǎn)值元，單產(chǎn)達(dá)169公斤同比增加28公斤，增長。煙葉收購指標(biāo)、上等煙葉比例、煙農(nóng)收入、財(cái)政稅收、戶均收入、均價(jià)等六大指標(biāo)均取得了較好的成績。同時(shí)，示范區(qū)按照“一基四化”的總體要求，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí)，突出商品化育苗、機(jī)耕、集中連片、規(guī)范化移栽、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、集中烘烤等各項(xiàng)措施，并與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，真正做到烤煙產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、農(nóng)民收入的到增加，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（三）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭增強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

截止到20xx年底，全鎮(zhèn)已成片種植藍(lán)桉36994畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值萬元，。桉樹產(chǎn)業(yè)在××鎮(zhèn)逐漸成為除烤煙產(chǎn)業(yè)以外的又一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。同時(shí)按照“一村一品一業(yè)”的思路，積極培育蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，20xx年，全鎮(zhèn)共種植冬早蔬菜1365畝，經(jīng)濟(jì)林果3927畝，中藥材250畝，為促進(jìn)農(nóng)民增收，探索新的發(fā)展思路，積極開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力1267人，勞務(wù)輸出成為增加農(nóng)民收入的又一重要途徑。

（四）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

入資金萬元，其中市財(cái)政補(bǔ)助資金30萬元，縣財(cái)政協(xié)調(diào)資金萬元，社會(huì)捐資和群眾投工投勞折資萬元。實(shí)施了長2公里，寬米的新修道路及硬化工程；新建文化活動(dòng)中心磚木結(jié)構(gòu)建筑面積300平方米（含文化長廊、公廁），活動(dòng)場所550平方米；完成烤煙種植面積103畝，積極組織引導(dǎo)建立了新農(nóng)村農(nóng)民烤煙種植協(xié)會(huì)。

（五）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

20xx年，鎮(zhèn)黨委、政府積極主動(dòng)的向上級(jí)爭取資金和項(xiàng)目支持，爭取到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、水利灌渠、道路硬化等項(xiàng)目資金萬元。新建和維修水溝共公里，解決和改善了1600畝耕地的灌溉條件，受益人口3500人；投資45萬元實(shí)施了仙人河人飲項(xiàng)目；投資21萬元實(shí)施土官坪人飲項(xiàng)目；硬化村組道路公里；新建烤房80座，改造三面光水溝公里；以上項(xiàng)目資金的投入，極大的改善了農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施條件和廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了人民群眾的生活水平，實(shí)實(shí)在在的為群眾解決了實(shí)際困難，為××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）扶貧開發(fā)全面推進(jìn)。

20xx年，我鎮(zhèn)實(shí)施了黎明羅降地的易地搬遷安置扶貧開發(fā)項(xiàng)目，總投資274萬元，其中國債資金200萬元，群眾投工投勞或自籌74萬元，易地搬遷80戶400人。項(xiàng)目包括安居工程、公路建設(shè)、農(nóng)田開墾、引水干渠、人畜飲水、輸電線路、衛(wèi)生室、節(jié)柴灶和廣播電視共九項(xiàng)工程。該項(xiàng)目于20xx年3月中旬啟動(dòng)，鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真加強(qiáng)項(xiàng)目資金和工程質(zhì)量的管理，確保按質(zhì)按量完成了項(xiàng)目工程，項(xiàng)目工程于今年4月通過驗(yàn)收。同時(shí)，組織專業(yè)技術(shù)人員，認(rèn)真完成了《××鎮(zhèn)20xx度第二批省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃》，目前，黎明村大灣子、耍臘叉兩個(gè)村小組省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目正在實(shí)施過程中，項(xiàng)目總投資萬元，其中財(cái)政投入資金30萬元，群眾投工投勞和自籌資金萬元；項(xiàng)目內(nèi)容包括公路建設(shè)，通電工程，中低產(chǎn)田改造，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，目前項(xiàng)目工程正有序推進(jìn)。

（七）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)。

20xx年，在中和、興營、南華、勝利等居（村）委會(huì)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)1109畝，其中烤煙連片種植150畝，烤煙育苗基地50畝，苗圃基地200畝，花卉、養(yǎng)殖等其他產(chǎn)業(yè)550畝，通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了業(yè)主和經(jīng)營者的雙贏，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)?；?jīng)營，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和科學(xué)技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用，節(jié)約了市場成本，提高了土地產(chǎn)值。

三、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理。

嚴(yán)格按照上級(jí)部門對(duì)于專項(xiàng)資金管理和使用的要求進(jìn)行管理，實(shí)行法人代表“一支筆”審批報(bào)銷制度。建立會(huì)計(jì)核算制度，專設(shè)帳戶，專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，杜絕了將資金挪作他用、浪費(fèi)，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事，提高了專項(xiàng)資金使用效益。同時(shí)根據(jù)縣人民政府的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的使用及審批程序進(jìn)行。對(duì)于中央下?lián)艿闹мr(nóng)專項(xiàng)資金安排專人負(fù)責(zé)管理，及時(shí)發(fā)放，杜絕了人為滯留專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生。為確保資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，按照統(tǒng)一支付和統(tǒng)一管理的原則，由各居（村）上報(bào)應(yīng)補(bǔ)助戶數(shù)和面積，經(jīng)農(nóng)經(jīng)、民政、計(jì)生等部門審核確認(rèn)，制定兌現(xiàn)方案，并提交鎮(zhèn)長辦公會(huì)通過后，經(jīng)公開通報(bào)、公示確認(rèn)無誤后，由財(cái)政統(tǒng)一將資金直接打人到農(nóng)民“一折通”存折賬戶。

四、存在的困難和問題。

雖然我鎮(zhèn)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策工作取得了一定的成績，有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，但也還存在一些困難和問題：

（一）隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深化，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作有了新內(nèi)容和新變化，落實(shí)各項(xiàng)政策、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的任務(wù)仍很艱巨，一些傳統(tǒng)的工作方式不能適應(yīng)新形勢下的新變化，直接影響了支農(nóng)惠農(nóng)工作的深入開展。

（二）在“一事一議”籌資籌勞中，雖然公益性籌資符合有關(guān)規(guī)定，沒有超標(biāo)，但由于個(gè)別項(xiàng)目一次性投入過大，建設(shè)資金尚有部分缺口，需要上級(jí)部門在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中給予扶持解決。

五、20xx年工作打算。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，我們要對(duì)照新形勢，把握新要求，采取新措施，超前謀劃，創(chuàng)新思路，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，做好20xx年的各項(xiàng)工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高對(duì)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策工作的認(rèn)識(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)的工作制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決制”，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，杜絕重大案（事）件的發(fā)生。

二是繼續(xù)落實(shí)和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠及農(nóng)民的各項(xiàng)政策不折不扣地落到實(shí)處。通過加強(qiáng)監(jiān)管、推動(dòng)改革、健全法制、促進(jìn)發(fā)展，逐步建立健全減支農(nóng)惠農(nóng)的長效機(jī)制。

三是積極探索治本措施，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，從體制上、源頭上逐步消除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定投入渠道，進(jìn)一步完善村民“一事一議”籌資籌勞管理制度。

政策調(diào)研報(bào)告篇十五

今年4月份以來，?？悼h紀(jì)委監(jiān)察局結(jié)合開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)，組建9個(gè)工作專班分別由9名班子成員帶隊(duì)，對(duì)全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了為其兩個(gè)月的走訪調(diào)查、監(jiān)督檢查和明察暗訪，在督促各地各單位及時(shí)糾偏、認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，對(duì)突出問題產(chǎn)生的根源及解決辦法進(jìn)行了比較深入的思考，以期有效服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

一、存在的突出問題

從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各涉農(nóng)部門上報(bào)的自查情況和縣紀(jì)委監(jiān)察局工作專班監(jiān)督檢查來看，近三年來，雖然我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)方面工作力度較大，取得了很好成效，但也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）虛報(bào)冒領(lǐng)資金問題時(shí)有發(fā)生?；蒉r(nóng)政策資金落實(shí)中最普遍最突出的問題表現(xiàn)在虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金，如在落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策中，我們通過對(duì)購買2臺(tái)以上家電產(chǎn)品農(nóng)戶進(jìn)行逐戶核查，發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)銷商和農(nóng)戶串通，虛報(bào)冒領(lǐng)、套取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象。在調(diào)查中職學(xué)生補(bǔ)助政策落實(shí)中，發(fā)現(xiàn)承擔(dān)政策兌現(xiàn)的中職學(xué)校對(duì)提前退學(xué)、輟學(xué)、就業(yè)的學(xué)生不是及時(shí)主動(dòng)上報(bào)名冊(cè)申請(qǐng)減少資金撥付，而是故意隱瞞事實(shí)，截留財(cái)政劃撥的補(bǔ)助款。在實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“陽光工程”中，原縣勞動(dòng)和就業(yè)保障局在2017年至2017年，采取重復(fù)申報(bào)參加培訓(xùn)人員的方式，套取就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼39450元（2017年已處理）。

（二）少數(shù)項(xiàng)目資金存在挪用現(xiàn)象。部分基層單位為發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的綜合效應(yīng)，存在未經(jīng)審批即自行調(diào)整項(xiàng)目資金用途的現(xiàn)象，如兩峪鄉(xiāng)、龍坪鎮(zhèn)將個(gè)別村危房改造等部分項(xiàng)目資金進(jìn)行捆-綁使用，改變了資金用途。環(huán)保局在落實(shí)村莊連片整治項(xiàng)目政策時(shí)，未按要求實(shí)施項(xiàng)目，將上級(jí)下達(dá)的垃圾處理項(xiàng)目和污水處理項(xiàng)目資金，補(bǔ)助給農(nóng)戶用于開展庭院綠化。

（三）增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)苗頭亟待遏制。部分單位對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題重視不夠，如在落實(shí)新農(nóng)保政策中，縣紀(jì)委接到群眾舉報(bào)縣人社局不經(jīng)公開招標(biāo)，私自指定農(nóng)民群眾定點(diǎn)照相單位，從中收取贊助費(fèi)，迫使定點(diǎn)照相單位及其委托照相單位（個(gè)人）將照相費(fèi)用從過去的10元/人漲為15元/人，加重了群眾負(fù)擔(dān)，目前此案正在查處之中。

（四）非法占有侵民利問題依然存在。盡管我們近年來查處了一大批基層黨員干部侵犯群眾利益的違紀(jì)違法案件并進(jìn)行了公開處理，但是仍有個(gè)別村干部心存僥幸非法占有惠農(nóng)資金。如今年我們查處的某村支部書記劉某非法侵占案，劉某在為該村復(fù)員軍人屈某代辦申領(lǐng)優(yōu)撫款手續(xù)時(shí)，將鎮(zhèn)民政辦核發(fā)給屈吉軍的優(yōu)撫存折據(jù)為已有，并于2017年元月至2011年元月先后取出現(xiàn)金1萬余元供自己使用，劉某被給予留黨察看兩年之處分。

二、產(chǎn)生上述問題的根因

（一）法紀(jì)觀念不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)模糊。一些部門、單位在貫徹減輕群眾負(fù)擔(dān)、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的各項(xiàng)規(guī)定中，思想上不重視，態(tài)度上不積極，行動(dòng)上不能同上級(jí)的要求保持高度一致，小團(tuán)體思想占了上風(fēng)，沒有意識(shí)到貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策事關(guān)端正黨風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，在現(xiàn)行“分灶吃飯”的財(cái)政體制下，巧立名目多收點(diǎn)費(fèi)和截留政策資金是給地方財(cái)政分憂解愁，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多渠道籌資，是“取之于民，用之于民”，一旦查處，至多追究單位責(zé)任，不會(huì)追究個(gè)人責(zé)任。

（二）服務(wù)理念不濃，濫用手中職權(quán)。部分黨員干部尤其是重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的黨員干部，存在“官本位”思想，沒有將“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫穿到日常為基層群眾服務(wù)之中，沒有把工作職務(wù)和崗位當(dāng)作服務(wù)群眾的窗口，而是作為權(quán)力的象征，借助手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等，造成不作為、慢作為甚至亂作為，甚至貪腐。

沒有得到解決，為了維持單位運(yùn)轉(zhuǎn)和保障職工工資福利，部分單位通過亂收費(fèi)和截留政策資金增加收入。二是小團(tuán)體利益作祟，一些地方、部門和單位，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，有的只從自己的利益出發(fā)，考慮問題、制定政策只顧及局部和個(gè)人，沒有從全局著想；有的為給自己出政績，不切合實(shí)際地亂上項(xiàng)目、鋪大攤子。三是滿足違規(guī)開支的需要，亂收費(fèi)和截留政策資金的收入除一部分納入財(cái)政專戶外，其余則入了單位“小金庫”，用于單位接待費(fèi)用、職工福利等支出。

（四）監(jiān)管不夠到位，懲戒教育不力。一是工作力度不強(qiáng)。盡管從中央到地方都高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作，逐級(jí)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，齊抓共管，收到了一定成效，但從實(shí)際工作看，工作力量仍顯單薄，協(xié)調(diào)配合力度不夠，監(jiān)管層面狹窄。二是監(jiān)督管理不力，現(xiàn)行管理部門都是本級(jí)政府的組成、直屬部門，盡管在工作上有明確的分工和管轄范圍，但由于違背政策亂收費(fèi)或不落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的對(duì)象大多是其系統(tǒng)內(nèi)二級(jí)單位或基層人民政府，對(duì)出現(xiàn)的問題一般僅限于提出整改建議，至于整改結(jié)果如何，群眾是否滿意，沒有硬性規(guī)定。三是懲戒力度不夠。很多情況下，當(dāng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處部門亂收費(fèi)和截留強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金問題時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)諸如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和說情、違紀(jì)違法單位惡意抵制等一系列問題，造成只對(duì)收費(fèi)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，而很少對(duì)收費(fèi)當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，更談不上由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分，導(dǎo)致管理部門不能嚴(yán)格依法行政，執(zhí)法力度不夠，失之于寬，失之于軟，對(duì)違紀(jì)違法者起不到懲治教育的作用。

《關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問下一頁查看。

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