社會救助會議上的講話（專業(yè)17篇）

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社會救助會議上的講話篇一

同志們：

今天，我們在這里召開全市社會救助工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省社會救助工作會議精神，回顧總結(jié)我市社會救助工作的開展情況，并對做好新形勢下的社會救助工作進行一次新的動員和部署。下面，我講幾點意見。

近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進”的總體思路，從建立和完善各項救助制度入手，先后出臺了《關(guān)于在全市建立困難群眾社會幫扶救助體系的意見》、《市城市居民最低生活保障暫行規(guī)定》、《市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》、《市愛心基金管理使用辦法》、《市農(nóng)村醫(yī)療救助工作實施意見》、《市城市醫(yī)療救助工作實施意見》等一系列社會救助政策和文件，推動救助工作由單一的基本生活保障向醫(yī)療、教育、住房等全方位擴展，在全省率先建立了以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，自然災(zāi)害救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，教育、住房等專項救助為輔助，臨時救助、社會互助為補充，形式多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。從起，市委市政府連續(xù)四年將城鄉(xiāng)低保、敬老院建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會救助工作列入“十件實事”，集中力量，加大投入，認真辦理，保證了困難群眾得到實惠，共享改革發(fā)展成果。

一是城市低保制度日益完善，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保。城區(qū)低保標準由最初的105元提高到現(xiàn)在的190元，縣市低保標準由最初的90元提高到現(xiàn)在的160元，目前，全市共有城市低保對象4.95萬人，人均月補差達到134元。

二是在全省率先建立了農(nóng)村低保制度，農(nóng)村特困群眾救助實現(xiàn)了從臨時救助向農(nóng)村低保制度的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過三年的擴面提標，保障標準由最初的每人每年900元提高到現(xiàn)在的1020元，保障人數(shù)從3.5萬人增加到7.9萬人，約占我市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.2%，人均月補差達到52元。今年要進一步提高農(nóng)村低保標準，每人每年標準要提高到1140元，人均月補差將達到60元。

三是建立健全了救災(zāi)工作分級管理體制，制定完善了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對干旱、冷凍、風(fēng)雹、洪澇、病蟲害等自然災(zāi)害，以來先后下?lián)芫葹?zāi)資金2778萬元，為受災(zāi)群眾恢復(fù)住房4802間，確保了受災(zāi)群眾的基本生活和災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。特別是玉樹地震發(fā)生后，全市民政部門緊急行動起來，在第一時間投入支援玉樹抗震救災(zāi)的工作，向災(zāi)區(qū)緊急運送救災(zāi)帳篷240頂，組織社會各界捐款3445萬元，捐贈棉衣棉被2.8萬多件，為抗震救災(zāi)工作的順利進行做出了積極貢獻。

四是解決了免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村五保供養(yǎng)問題，五保經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)標準分別達到每人每年1200元和2400元。大力實施“霞光計劃”，加強農(nóng)村敬老院建設(shè)，三年來市縣鄉(xiāng)三級共投入1億多元，新建改建敬老院64所，超額完成敬老院三年建設(shè)任務(wù)。集中供養(yǎng)五保對象達2861人，集中供養(yǎng)率達60%以上，較好地改善了五保對象的生活條件。

五是建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度并逐步完善，設(shè)立了4所惠民醫(yī)院，對困難群眾實行“十五免十五減半四優(yōu)惠”等優(yōu)惠政策。資助9萬多名農(nóng)村困難群眾參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為城鄉(xiāng)困難群眾實施大病救助，全市醫(yī)療救助對象達到13.9萬人，以來共發(fā)放各項醫(yī)療救助金2500多萬元，在一定程度上緩解了困難群眾看病難看病貴問題。我們還在武陟縣、解放區(qū)開展了醫(yī)療救助同步結(jié)算試點工作，目前工作進展順利。

六是慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會互助成效明顯。成立了市慈善總會，縣級慈善協(xié)會的數(shù)量達到6家，開辦了43家慈善愛心超市，開展了“溫暖隆冬行”、“慈善助你行”等一系列有聲有色有效的慈善救助活動;認真組織開展“愛心一日捐”活動，四年來共募集愛心基金2500多萬元，使6249名困難學(xué)生得到救助，3159名大病患者緩解看病困難，1.8萬名困難群眾得到救濟，4300多名五保對象的生活有了改善;大力實施“微笑列車”、“重生行動”等慈善醫(yī)療項目，免費實施唇腭裂手術(shù)8000多例，項目實施在全國領(lǐng)先。

總的來看，近年來，我們努力構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)社會救助體系，成效是明顯的，但在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，工作中還存在著一些亟待解決的困難和問題：一是城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會救助標準較低，達不到全國平均水平。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村低保特別是低保邊緣戶還沒有得到有效保障。三是敬老院配套設(shè)施還不夠完善，敬老院編制、人員、經(jīng)費保障還不能適應(yīng)工作需要，長效運行機制尚未完全建立。四是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作還不夠規(guī)范，救助門檻較高，資金使用效率不高，影響了救助效果。五是基層普遍存在工作力量薄弱、工作經(jīng)費不足的問題。這些問題都需要我們高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、突出重點，切實做好新形勢下的社會救助工作。

在當前的新形勢下，我市社會救助工作的總體思路是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，以健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系為目標，以農(nóng)村低保擴面提標、醫(yī)療救助工作、敬老院配套設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理為重點，積極探索建立臨時救助制度，健全救助標準動態(tài)調(diào)整機制，加強各項救助制度的配套銜接，全面提升社會救助工作水平，為我市在全省率先實現(xiàn)新跨越做出新的貢獻。重點要抓好以下幾個方面的工作：

(一)鞏固城市低保工作成果，不斷提高救助水平。一是建立健全保障標準動態(tài)調(diào)整機制。要建立健全與經(jīng)濟增長、物價水平相適應(yīng)的保障標準動態(tài)調(diào)整機制，適時調(diào)整城市低保標準和救助水平。二是健全動態(tài)管理機制。完善低保對象能進能出的動態(tài)管理機制，加強與失業(yè)保險和再就業(yè)的銜接。對有勞動能力的低保對象，在保障其家庭基本生活的同時，探索限期享受低保待遇、逐步退出的路子，促進脫保就業(yè)。三是提高低保規(guī)范化建設(shè)水平。要健全和完善申請、審核、審批、評議、公示、檔案管理、資金運行、信息統(tǒng)計等制度，對工作中的各個環(huán)節(jié)實行程序化管理、規(guī)范化操作。要充分發(fā)揮社區(qū)評議小組的作用，將社區(qū)公示作為重要環(huán)節(jié)抓好落實，全面提高基層低保工作管理水平和服務(wù)質(zhì)量。四是加強資金監(jiān)管，確保資金安全。要進一步加大資金監(jiān)管力度，規(guī)范社會化發(fā)放程序，確保低保資金及時足額發(fā)放。目前審計部門正在對城市低保資金管理使用情況進行審計，各地要積極配合做好工作。五是制定城市低收入家庭認定辦法。今年，省里將出臺《河南省城市低收入家庭認定辦法》，各縣市區(qū)要加強調(diào)查研究，制定出臺《城市低收入家庭認定辦法實施細則》，合理確定低收入家庭標準，確保低收入家庭認定工作公開、公平、公正。

(二)規(guī)范完善農(nóng)村低保，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。與城市低保相比，農(nóng)村低保制度建立時間不長，客觀上存在著低保對象人數(shù)多、家庭收入核實難等實際困難，特別是一些地方存在有錯保、漏保、人情保等現(xiàn)象。在今年開展的農(nóng)村低保擴面提標工作中，各地要把規(guī)范農(nóng)村低保工作擺上日程，確保農(nóng)村低保工作健康、可持續(xù)發(fā)展。

一是嚴格規(guī)范操作程序，全面復(fù)核農(nóng)村低保對象。各地要集中力量、集中時間，對農(nóng)村低保對象進行一次全面的復(fù)核認定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級要進行100%的入戶調(diào)查，縣級民政部門對申報對象入戶率不得少于40%。要嚴格執(zhí)行申請、審核、審批的工作程序，嚴格執(zhí)行村鄉(xiāng)縣三榜公示制度，嚴格執(zhí)行責任追究制度，確保對象認定準確無誤，杜絕人情保和暗箱操作。

二是做好農(nóng)村低保擴面提標工作，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。今年的“十件實事”，要求將農(nóng)村低保標準由每人每月85元提高到95元，將人均月補差由52元提高到60元(含上級物價補貼10元)，保障面由3.2%提高到3.9%左右。這里我強調(diào)一點，在農(nóng)村低保工作中，要堅決克服和糾正不按戶保按人保的問題。一戶只保一兩個人或兩三個人，目前各縣市區(qū)都存在這樣的問題，省里會議也專門強調(diào)要克服這個問題。我們的低保制度是按家庭收入來計算的，保障也要以家庭為單位來保障，按人保不符合低保制度。目前大部分縣市區(qū)擴面提標工作已近尾聲，我們要根據(jù)這次會議精神，對我們的工作來一個回頭看，對存在以上問題的要堅決予以糾正。

三是科學(xué)合理區(qū)分對象，健全完善分類施保制度。各地要綜合考慮低保對象的家庭收支情況，按照家庭成員的病傷殘程度和勞動力狀況等因素進行分類，合理確定各類對象的補助金額。原則上，將農(nóng)村低保對象分為三類：一類為長期重點保障戶。包括主要勞動力傷亡、重病、重殘，家庭其它成員無勞動能力等特殊困難家庭。二類為長期保障戶。包括主要勞動力傷亡、重病、重殘，家庭其它成員勞動能力較差，生活狀況短期內(nèi)不會有很大變化，需要長期保障的家庭。三類為短期保障戶。包括家庭主要成員有勞動能力，但需要贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的人口較多，負擔過重的家庭。

四是完善農(nóng)村低保統(tǒng)計臺賬，加強信息化建設(shè)。省廳計劃用兩年時間為辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備城鄉(xiāng)低保微機，去年配備的重點主要是辦事處，今年的重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)民政部和省廳的要求，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村低保統(tǒng)計臺賬，實行計算機管理。此次擴面提標完成后，5月20日前各縣市區(qū)要建立健全統(tǒng)計臺賬并上報市局。

(三)認真落實五保供養(yǎng)政策，努力提高敬老院管理服務(wù)水平。一是健全五保對象審批機制，把符合條件的五保對象全部納入保障范圍。目前，我省共有五保對象47.1萬人，占全省農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?‰，全國的比例在3-4‰，而我市五保對象只有4312人，只占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.72‰，這個比例與全國全省相差太大，不符合我市實際。從我們調(diào)查的情況看，由于五保供養(yǎng)資金從轉(zhuǎn)移支付中支出，所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個別縣拒絕將五保對象納入保障范圍，造成五保對象人數(shù)逐年下降，我市的五保對象人數(shù)在全省最少，以至于該享受的補助資金享受不到。各縣市區(qū)一定要按照《五保供養(yǎng)條例》和我省《實施辦法》的規(guī)定，切實履行職責，進一步澄清五保供養(yǎng)人數(shù)，把符合條件的人員，及時納入供養(yǎng)范圍。二是加強敬老院配套設(shè)施建設(shè)，改善五保對象的生活條件。敬老院配套設(shè)施建設(shè)也被列入了今年市委市政府的“十件實事”，按照敬老院“三年建設(shè)、兩年配套”的工作規(guī)劃，今年要重點完善13所中心敬老院的取暖、洗浴、衛(wèi)生醫(yī)療和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的取暖等配套設(shè)施。按照市政府要求，今年籌資400萬元，市級財政已列入預(yù)算200萬元，縣級財政一定要足額按1：1的比例配套資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)經(jīng)濟實力，完善取暖、洗浴、醫(yī)務(wù)室等設(shè)施。目前，市級方案已經(jīng)制定，下一步要與各縣市區(qū)簽訂目標責任書，初步確定6月底前完成太陽能洗浴設(shè)施配套，8月底前完成醫(yī)務(wù)室建設(shè)，10月底前完成取暖設(shè)施配套。三是建立健全長效運行機制，促進敬老院管理上水平上臺階。我們已經(jīng)完成了敬老院建設(shè)任務(wù)，敬老院的硬件設(shè)施有了明顯改善，下一步要把工作重點轉(zhuǎn)到管理上來，努力提高敬老院的管理服務(wù)水平。我們計劃在全市開展“敬老院規(guī)范化管理”和“星級敬老院”創(chuàng)建活動，目前相關(guān)文件正在運作中。各縣市區(qū)要按要求配備必要的管理服務(wù)人員，認真落實敬老院管理經(jīng)費和工作人員工資待遇，希望各縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能夠大力支持，幫助解決五保工作中存在的困難。要適當增加入住人數(shù)，鞏固和提高集中供養(yǎng)率，完善敬老院管理服務(wù)制度，今年各縣市區(qū)政府都要出臺當?shù)氐木蠢显汗芾磙k法，要通過加強服務(wù)管理，確保五保對象住得進、留得住、過得好。

(四)完善醫(yī)療救助制度，健全工作機制。一是做好城鄉(xiāng)困難群眾的參保參合工作。各地要按照政策規(guī)定，資助城鄉(xiāng)困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，及時繳納參保、參合費用，切實把城鄉(xiāng)困難群眾納入到醫(yī)療保障體系中來。各地參保標準有所不同，都要嚴格按照政策規(guī)定資助困難群眾參保，參保費用不足部分由當?shù)刎斦A(yù)算解決，不得從現(xiàn)有醫(yī)療救助資金中支出。二是做好醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接工作。要加快建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療同步結(jié)算信息平臺，健全以定點醫(yī)療機構(gòu)墊付醫(yī)療費用為核心，方便快捷、監(jiān)管有效的同步結(jié)算機制。今年，省里要求40%的縣市區(qū)要開展同步結(jié)算試點工作，試點縣市區(qū)醫(yī)療救助對象平均住院率力爭達到3%。我市武陟、解放作為第一批醫(yī)療救助同步結(jié)算試點單位，工作進展順利，武陟已建立了民政、定點醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療救助對象信息共享，資金結(jié)算、墊付渠道暢通的醫(yī)療救助體系。今年我市其余縣市區(qū)均被省確定為同步結(jié)算試點單位，我們將在近期召開醫(yī)療救助同步結(jié)算試點工作會議，安排全市的啟動工作。三是探索建立醫(yī)療救助功效評價激勵機制。要把醫(yī)療救助的籌資情況、資助參保參合情況、資金支出情況、人均救助標準、平均住院率等作為醫(yī)療救助功效評價的重要指標，逐步建立資金補助為導(dǎo)向的激勵機制，推動醫(yī)療救助工作健康持續(xù)發(fā)展。

(五)探索建立臨時救助制度,做好與其他社會救助制度的銜接。臨時救助制度是社會救助體系建設(shè)的重要方面,是解決困難群眾臨時性、突發(fā)性困難的客觀要求。各地要加大探索建立臨時救助制度的工作力度，注意把握對象確定、救助標準、審批程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大對臨時救助的資金投入，將所需資金列入財政預(yù)算，實行專項管理、專款專用。根據(jù)當前的經(jīng)濟情況，市政府決定今年的“愛心一日捐”活動推后至8月19日進行，各縣市區(qū)要做好準備工作，繼續(xù)重視抓好“愛心一日捐”的資金籌集，最大限度地發(fā)揮愛心基金在助學(xué)、助醫(yī)等方面的積極作用。

三、重視做好烈士紀念設(shè)施保護改造工作。

集中開展烈士紀念設(shè)施保護改造工作，對于進一步做好新時期烈士褒揚工作，弘揚民族精神，具有十分重要的意義。

我市有姓名記載的烈士有3674人，全市有烈士陵園7所，褒揚安葬烈士7817名;有散葬烈士墓44處，散葬烈士46人。長期以來，由于經(jīng)費投入不足等原因，我市烈士紀念設(shè)施普遍存在著年久失修、設(shè)施老化、破損嚴重等問題，急需進行保護改造。

這次省政府統(tǒng)一安排集中開展烈士紀念設(shè)施保護改造工作，既是落實中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的重要舉措，也是提升教育群眾主體功能的現(xiàn)實需要。各縣市區(qū)要本著對歷史、對人民負責的態(tài)度，把保護改造工作擺上重要議事日程，納入當?shù)財U大內(nèi)需的項目規(guī)劃，高標準高質(zhì)量地做好烈士紀念設(shè)施保護改造工作。

(一)明確目標，加快推進。要按照統(tǒng)一部署，集中對烈士紀念設(shè)施進行全面保護改造。改造的重點是：烈士紀念墓地、紀念碑、紀念堂館、紀念堂祠、紀念雕塑、紀念廣場等主體紀念建筑設(shè)施。保護以改造翻新為主，原則上不得改變原有建筑物位置和格局，不新增紀念設(shè)施規(guī)模，保持原有陵區(qū)的風(fēng)格風(fēng)貌。對散葬烈士墓，由墓地所在地政府安排資金進行統(tǒng)一修繕保護。保護改造工程要在9月底前竣工投入使用。

(二)突出主題，科學(xué)規(guī)劃。堅持把社會效益放在首位，以保護紀念設(shè)施、弘揚革命精神、方便群眾瞻仰為建設(shè)目標，以改造主體烈士紀念設(shè)施為建設(shè)重點，以突出烈士紀念設(shè)施莊嚴肅穆優(yōu)美的環(huán)境和氣氛為設(shè)計原則，統(tǒng)籌考慮短期改造與長遠發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計，分步實施，堅持節(jié)儉節(jié)約，避免奢侈浪費。保護改造方案要按規(guī)定程序報批，要廣泛征求烈士遺屬、軍隊有關(guān)單位和社會各界的意見，使改造方案更加科學(xué)合理。

(三)嚴把質(zhì)量，加強監(jiān)管。保護改造烈士紀念設(shè)施責任重大，在工程質(zhì)量、建設(shè)程序方面不能有絲毫閃失。要嚴格按照招投標的有關(guān)規(guī)定確定施工單位，實施全方位、全過程的監(jiān)督管理，建立目標管理責任制和責任追究制，加強項目協(xié)調(diào)、檢查和驗收，確保每個改造項目都成為精品工程。要加強項目資金使用的監(jiān)管，切實用好每一分錢，對于發(fā)生違法違紀問題的，要嚴肅處理。

(四)部門協(xié)作，形成合力。烈士紀念設(shè)施保護改造工作，政治性、政策性很強，涉及宣傳、發(fā)改委、財政、文化、文物、旅游和軍隊等多個部門。各地要加強部門協(xié)作，爭取相關(guān)部門在人力、財力、物力和政策優(yōu)惠、輿論導(dǎo)向等方面的大力支持和密切配合，形成工作合力，共同做好烈士紀念設(shè)施保護改造工作。

(五)強化管理，提高水平。在集中力量搞好烈士紀念設(shè)施保護改造工作的基礎(chǔ)上，各地要認真搞好職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強講解員的選拔、培訓(xùn)工作，建立一支高素質(zhì)的講解員隊伍。要下功夫抓好陳列展示，不斷提高宣傳展覽效果，把烈士紀念設(shè)施管理保護工作提高到一個新水平。

同志們，做好社會救助和烈士紀念設(shè)施保護改造工作，意義十分重大，任務(wù)艱巨光榮，讓我們以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，振奮精神，扎實工作，努力完成各項工作任務(wù)。

謝謝大家。

社會救助會議上的講話篇二

同志們：

今天的座談會時間不長，但是大家談得很清楚，我們聽著也很有意義。剛才，瞿海市長和建球縣長先后代表郴州市和宜章縣介紹了市、縣的基本情況和發(fā)展形勢，把民政工作的進展情況、工作部署和需要民政部關(guān)注、支持的問題先后作了匯報，談得都很好，足以看出市、縣兩級黨委、政府對民政工作和對保障基本民生、創(chuàng)新社會制度等工作的高度重視，所取得的成績也是明顯的。新一年的工作部署是圍繞中心、服務(wù)大局，也體現(xiàn)了全國民政工作系統(tǒng)的一些業(yè)務(wù)工作布局和重點任務(wù)落實。從中部省份來看，湖南省的民政工作有很多創(chuàng)新和創(chuàng)建，有多方面的成績和經(jīng)驗走在全國的前列，對于市、縣所提的請求和需要關(guān)注、支持的事項，我們要給予適當?shù)膬A斜。尤其是羅霄山片區(qū)構(gòu)成的四個縣，是民政部門牽頭支持扶貧開發(fā)工作也兼帶民政事業(yè)傾斜發(fā)展的地區(qū)，所以我們也一定給予關(guān)注和傾斜，能解決的問題，盡量在民政部的資金安排和項目安排上給予支持。

這次來宜章和今天座談會的主題，就是了解社會救助工作實施情況，研究進一步發(fā)展社會救助工作。進一步發(fā)展，也就是要開創(chuàng)社會救助工作的新局面。之所以提出這個任務(wù)和目標，是因為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和新一屆國務(wù)院格外重視民生保障工作。在換屆后半年多的時間，就把社會救助立法工作提上了日程，決定制定和頒布《社會救助暫行辦法》。今年1月4號公開發(fā)表征集意見、2月4號開始梳理，吸納地方部門和社會公眾意見，做了些修改。修改稿和領(lǐng)導(dǎo)同志的審定稿，跟公開發(fā)表稿沒有原則上的變化，只有詞語修飾的變化，并且近日就將頒布實施。

社會救助辦法在以立法形式體現(xiàn)的制度建設(shè)上，主要有八個方面的新任務(wù)、新提法和新要求。一是把社會救助體系在以往實踐和單行制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，綜合概括為一個全面的社會救助體系。也就是“八項制度”(即:低保、特困人員供養(yǎng)(五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)三無人員供養(yǎng))、災(zāi)害救助、教育救助、住房救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、臨時救助制度)加上“社會力量參與”。這是改革開放以來第一次明晰的完整社會救助體系。二是明確了民政部門統(tǒng)籌負責的社會救助協(xié)調(diào)機制。也就是社會救助體系由民政部門統(tǒng)籌負責，其他各有關(guān)部門按照各自職責負責相應(yīng)的社會救助工作。這個協(xié)調(diào)機制在中央是由民政部牽頭的社會救助部級聯(lián)席會議，在各省是按照國務(wù)院20xx年45號文件的規(guī)定，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，一般叫作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是基層社會救助工作要盡可能的實現(xiàn)一門求助、及時受理和轉(zhuǎn)辦。就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級民政部門，除了法律法規(guī)另有規(guī)定的，比如教育，完全是走縣級教育部門和所在學(xué)校的途徑實施教育救助，其他的一般都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一門受理、及時辦理和轉(zhuǎn)辦。四是運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立家庭經(jīng)濟狀況核對機制。核對機制是分兩個方面來突破，一個方面是根據(jù)救助申請對象的請求或者委托，可以核查住房、車輛、公積金、存款、證券等多方面的財產(chǎn)收入信息，這也是在行政法規(guī)中予以的規(guī)范和授權(quán)。另一方面，各部門在救助工作上不再另建體系，實行信息比對部門共享。五是把社會救助制度托底線和救急難的功能結(jié)合起來。救助辦法新強調(diào)了救急難的功能，并且在臨時救助章節(jié)中，對急難救助問題作了描述。六是社會救助方式是資金保障、生活照顧，或者說是幫扶服務(wù)和心靈慰藉相結(jié)合。社會救助不單純是資金保障，還要有生活幫扶和心理慰藉，尤其心理慰藉進入社會救助方式是一個新的創(chuàng)造。七是救助經(jīng)辦機構(gòu)入法。這是第一次把基層社會救助經(jīng)辦機構(gòu)作為法律定位的工作機構(gòu)，進入到行政法規(guī)之中。全國用于社會救助資金，僅城鄉(xiāng)低保就1560多億元。去年全國有26個省建立臨時救助制度，救助了9300多萬人，發(fā)出救助資金是93.4億元。這次社會救助暫行辦法是在國家層面建立臨時救助制度，今年已經(jīng)安排了預(yù)算32億，下半年就應(yīng)該進入分配安排階段。這么大規(guī)模的資金，把它管好、用好、監(jiān)督好，確實需要加強救助經(jīng)辦機構(gòu)的力量。當然，救助經(jīng)辦機構(gòu)，我們主張傳統(tǒng)辦法和新辦法結(jié)合應(yīng)用，你有調(diào)劑編制的條件，就調(diào)劑編制，沒有調(diào)劑條件的，就購買服務(wù)，解決有人辦事、有錢辦事的問題。八是明確了救助標準。八項救助制度中除了明確規(guī)定縣級民政部門制定范圍和標準以外，絕大多數(shù)都是要求省級和設(shè)區(qū)的市級以上制定標準，因此湖南全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標準是完全符合這個方向的。

以《社會救助暫行辦法》頒布實施為新契機，我們要依法行政，把社會救助工作提高到新的水平，開創(chuàng)新的局面，要從五個方面作出新的努力。

一是適當擴大救助范圍。對低保而言，是伴隨標準的統(tǒng)一，應(yīng)保盡保，可能會帶來適當擴大范圍的問題;而醫(yī)療救助、臨時救助還有其他一些專項救助，超出低保、五保范圍的困難情況，有的是由縣級來認定，有的是由設(shè)區(qū)的市級以上來認定，這樣也會把低保邊緣群體擴大到一些專項救助和臨時救助的范圍。

二是逐步提高救助水平。我們現(xiàn)在的救助水平，受發(fā)展階段的制約，總體上還是偏低的，僅能保障最低的基本生活需求。要與經(jīng)濟社會發(fā)展相聯(lián)系，與物價波動相掛鉤，還是要逐步提高社會救助的水平。

三是要保證救助時效。救助暫行辦法中對救助時效也是有規(guī)定的。下一步，怎樣來發(fā)現(xiàn)急難問題?一方面是要及時受理和轉(zhuǎn)辦救助申請，另一方面是要主動救助，切實保障救助時效。

四是要完善救助方式。資金保障、生活幫扶、心理慰藉相結(jié)合的救助方式，不僅是社會救助的基本制度。而低保實施需要心理慰藉，修復(fù)缺損的社會功能，救急難可能就更需要專業(yè)社工服務(wù)，比如像有的大病醫(yī)療超出承受能力，鋸?fù)壤?又如，安徽有兄弟倆患白血病，結(jié)果弟弟自殺了，把治療的機會讓給哥哥，像這些事可能就不光要解決救助時效，還要解決多種救助方式的綜合應(yīng)用。

五是要完善工作手段。科學(xué)的認定低保救助對象，提高認定的準確率。我們過去是以傳統(tǒng)手段為主，入戶調(diào)查、鄰里索證、民主評議、公開公示，再加上部門的聯(lián)動核查，傳統(tǒng)的依然要用好，同時要發(fā)展信息技術(shù)手段，就是家庭經(jīng)濟狀況查詢核對機制，并且信息共享，提高救助工作的準確率。

湖南的社會救助工作長期以來是做得比較好的。20xx年初，我們在長沙召開全國年度人員工作會議，也推廣交流了湖南以社會救助為主的工作經(jīng)驗。近幾年湖南的民政工作，尤其是社會救助工作，以去年制定和實施的35號文件為標志，又有新的發(fā)展，所以我們也希望在《社會救助暫行辦法》頒布實施后，湖南能夠在市縣兩級踴躍的開展創(chuàng)新試點工作，在國家總體制度實施和本地具體制度制定中能夠走在全國前列，提供新的經(jīng)驗，取得新的成效。

謝謝大家!

社會救助會議上的講話篇三

在脫貧攻堅、同步小康以及社會經(jīng)濟多元化發(fā)展的新形勢下，為切實扎實落實社會救助“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”工作要求，根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于開展社會救助綜合改革試點的通知》（民辦函〔20xx〕111號）、省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)《貴州省社會救助綜合改革試點指導(dǎo)方案》（黔民辦函〔20xx〕89號）精神，按照市民政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省社會救助綜合改革試點指導(dǎo)方案的通知的通知》（安市民發(fā)〔20xx〕186號）工作部署，為切實推動全區(qū)社會救助工作創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合區(qū)情實際制定實施方案。

“方案”緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于民政工作的相關(guān)要求，以及國務(wù)院、省、市、區(qū)關(guān)于社會救助工作改革創(chuàng)新的重大決策部署，結(jié)合全區(qū)社會救助工作實際，著眼8+1社會救助框架體系，重點從八個方面對如何抓好改革試點工作，進一步健全社會救助體系機制等工作，明確了原則和方向，提出了新的工作要求。

“方案”提出堅持“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”；堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合；著力改革完善社會救助制度、創(chuàng)新社會救助體制機制，努力打造統(tǒng)籌銜接、政社互補、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局，進一步提高社會救助體系的科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和有效性，切實兜住兜牢兜好民生保障底線的總體目標。是遵循《社會救助暫行辦法》、順應(yīng)社會發(fā)展新形勢和促進社會救助工作現(xiàn)狀發(fā)展的必然方式；是切實解決社會救助多頭管理、服務(wù)形式固定和僵化問題有效途徑；是讓困難群眾及時有效得到相應(yīng)救助的措施改革。改革立足形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗的初心設(shè)置目標，有利于推動社會救助向縱深發(fā)展。

成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦副主任和區(qū)民政局局長為副組長，相關(guān)部門分管副局長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，強化“方案”實施的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，為在系統(tǒng)推進、齊抓共管的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會救助基礎(chǔ)環(huán)節(jié)事有人管、責有人擔、規(guī)范運營；實現(xiàn)通過社會救助綜合改革試點工作，優(yōu)化社會救助服務(wù)困難群眾的工作目標。

“方案”立足社會救助規(guī)范化建設(shè)要求和工作實際，提出“精準化、標準化、綜合化、信息化、法治化”要求。針對救助對象認定程序促進對象精準、完善按標施保環(huán)節(jié)規(guī)范要求、整合政策資源化解多頭管理、精準數(shù)據(jù)服務(wù)服從于大數(shù)據(jù)格局以及堅持以法治的思維和方式推動社會救助事業(yè)發(fā)展等方面，明確了根本遵循。

一是明確了社會救助綜合改革試點“四個機制”建設(shè)任務(wù)。強調(diào)從基層入手，結(jié)合自身實際建立健全困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。同時，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，切實履行好民政部門在社會救助工作中的統(tǒng)籌職責。在此框架下，通過改革措施實施，不斷健全社會救助制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、個案會商機制和社會力量參與社會救助工作機制。

二是強調(diào)壓實工作責任，強化自我監(jiān)察。嚴格執(zhí)行《貴州省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責辦法（試行）》（黔委廳字〔2012〕71號）規(guī)定，按照“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負責”的責任劃分方式，建立責任倒查機制，充分調(diào)動積極因素開展“回頭看”，通過夯實基礎(chǔ)，杜絕不良現(xiàn)象發(fā)生。

三是規(guī)范工作程序，促進對象認定精準。在不斷規(guī)范業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，主要明確通過社會救助誠信體系建設(shè)，增強社會救助經(jīng)辦機構(gòu)及人員、出證機構(gòu)責任意識，探索建立子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)約束機制和騙保等行為懲戒機制，建立社會救助失信人員“黑名單”。

“方案”從六個大方面和9個具體工作環(huán)節(jié)，認真踐行民政“為民解困、為民服務(wù)”職責。明確在新的形勢下，著眼救助為民勇于創(chuàng)新、敢于擔當。通過具體措施實施，結(jié)合工作實際，做實、做細、做好基礎(chǔ)工作。

一是打造“15分鐘服務(wù)圈”。主要通過落實“一門受理、協(xié)同辦理”工作職責來實現(xiàn)。

二是注重通過常規(guī)促進長效。堅持實行城市低保月動態(tài)、農(nóng)村低保季動態(tài)、特困供養(yǎng)和臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助、住房救助等社會救助適時常態(tài)化，以及每月15日至20日傳送動態(tài)電子信息、每月25日前上報經(jīng)審核紙質(zhì)資料的管理模式，夯實及時有效救助工作基礎(chǔ)。

三是通過強化基層工作力量、建立信息員隊伍、主動發(fā)現(xiàn)、加強公開并暢通監(jiān)督渠道、使用“維度”核實經(jīng)濟收入、融入大數(shù)據(jù)“人臉識別”、助推戶籍改革、創(chuàng)新公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理等9項措施，補供給側(cè)短板，促進供需無縫對接。

四是瞄準困難群眾困難點，擴展救助范圍。對癥下藥把實物救助、精神慰藉、生活照料、心理疏導(dǎo)、健康護理等納入社會救助工作范圍。

五是堅持示范引路。區(qū)內(nèi)明確示范點，集中精力指導(dǎo)督促，實現(xiàn)示范引領(lǐng)，共同發(fā)展工作目標。

六是創(chuàng)新服務(wù)機制、強化社會參與，通過激發(fā)社會力量參與社會救助，不斷提高社會救助工作質(zhì)量。

社會救助綜合改革試點工作，實行責任單位工作目標量化管理，由區(qū)民政局牽頭社會救助8+1體系中區(qū)有關(guān)部門設(shè)定量化指標印發(fā)落實。具體明確牽頭單位和成員單位工作職責，并結(jié)合試點工作實際，梳理總結(jié)成功經(jīng)驗，鞏固試點工作成果，促進全區(qū)社會救助工作健康有序科學(xué)發(fā)展。

“方案”明確了宣傳發(fā)動、調(diào)研、實施、總結(jié)驗收和成果運用五個階段步驟，特別在實施階段按月明確了具體任務(wù)和措施，體現(xiàn)了科學(xué)設(shè)置、分部實施、推廣成果、促進發(fā)展的工作流程。

主要從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強指導(dǎo)調(diào)度和切實宣傳引導(dǎo)等方面，就責任落實、方案推進和群眾參與等工作內(nèi)容，提出要求。

同時，此項工作作為省市既定的社會救助綜合改革試點，“方案”在征求意見過程中，得到了支持和關(guān)注，并呈報跟蹤備查。

社會救助會議上的講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，做好社會救助領(lǐng)域各項工作，是實現(xiàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的兜底性手段，是新時期提升民生保障水平的有力抓手，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、縣民政局要充分認識和把握當前的新形勢、新任務(wù)、新要求，切實增強使命感、責任感、緊迫感，思想上再重視、行動上再落實、措施上再強化，切實落實好社會救助“放管服”改革，進一步提高社會救助的覆蓋面和救助標準，充分發(fā)揮社會救助在基本民生保障中的“壓艙石”作用，推進我縣救助工作再上新臺階。

社會救助會議上的講話篇五

根據(jù)市人大社會建設(shè)委員會安排，6月上旬市人大社會建設(shè)委員會社會管理專業(yè)第一代表小組，圍繞“疫情常態(tài)化防控期間，如何有效開展社會救助”主題，深入襄州區(qū)11個鎮(zhèn)（街）及區(qū)民政局，通過座談、隨機走訪、查閱工作臺賬資料等方式，對全區(qū)今年以來的社會救助工作進行全面了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

（一）城市低保工作規(guī)范運行。一是及時上調(diào)救助標準。今年以來，襄州區(qū)根據(jù)襄陽市人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整社會救助標準的通知》規(guī)定，及時上調(diào)了社會救助資金，并補發(fā)了4月、5月社會救助資金上調(diào)后差額部分。二是嚴格備案管理。區(qū)居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心及時將張灣、肖灣新成立的7個社區(qū)46名兩委班子成員名單和區(qū)財政局提供的三類人員信息全部錄入到居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺系統(tǒng)，進行備案管理，并每月復(fù)核相關(guān)信息，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保對象家庭經(jīng)濟狀況核對全覆蓋、無死角。截至20xx年6月，全區(qū)城市低保對象共611戶1030人，累計發(fā)放城市低保資金306.94萬元，其中1-6月新增城市低保對象38戶63人、新增發(fā)放資金3.45萬元。

（二）農(nóng)村低保工作扎實有效。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救”原則，加強對各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度，各鎮(zhèn)（街）嚴格按照相關(guān)要求，每月上報鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）兩級公開公示相關(guān)資料，確保城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正。截至20xx年6月，全區(qū)農(nóng)村低保對象共6279戶11626人，累計常規(guī)發(fā)放農(nóng)村低保資金2740.22萬元，其中1-6月新增農(nóng)村低保對象246戶500人、新增發(fā)放資金18.96萬元。

（三）農(nóng)村特困供養(yǎng)落實到位。圍繞做好農(nóng)村特困供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村特困供養(yǎng)對象的正常生活，襄州區(qū)民政局全面加強分散供養(yǎng)特困人員管理服務(wù)工作，進一步壓實協(xié)議責任，落實協(xié)議內(nèi)容，鼓勵動員生活不能自理的分散特困供養(yǎng)人員到農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)。截至20xx年6月，全區(qū)共有農(nóng)村特困供養(yǎng)對象2899人，累計常規(guī)發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)資金1710.90萬元，其中1-6月新增特困供養(yǎng)對象52人、新增發(fā)放資金4.54萬元。

（四）臨時救助惠民顯著。一是加大臨時救助力度。通過建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，規(guī)范救助審批，加大救助力度。對返貧人口和新增貧困人口，視情先行給予臨時救助，對低保對象、特困人員以及建檔立卡貧困人口中的新冠肺炎患者，根據(jù)需要直接給予臨時救助。全區(qū)20xx年1-6月份累計臨時救助96人次，發(fā)放救助資金69.36萬元。二是提升臨時救助時效性。積極落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放臨時價格補貼。20xx年共計發(fā)放5次臨時價格補貼，累計發(fā)放1480.57萬元。

（五）專項救助保障有力。為更加有力有效做好疫情防控期間社會救助工作，確保困難群眾基本生活得到保障，一是及時足額發(fā)放各項社會救助資金。共發(fā)放生活物資救助15427人，資金482.97萬元。其中：城市低保對象600戶，1008人，發(fā)放救助資金50.40萬元；農(nóng)村低保對象6272戶，11511人，發(fā)放救助資金345.33萬元；分散特困供養(yǎng)對象2317人，發(fā)放救助資金69.51萬元；集中特困供養(yǎng)對象591人，發(fā)放救助資金17.73萬元，并對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員中患新冠肺炎確診病例1人，按規(guī)定發(fā)放護理補貼470元。二是及時開展生活物資配送。疫情期間共為城市低保對象開展了三次基本生活物資配送，每次配送32個社區(qū)，3030人次，發(fā)放米、油、面條、雞蛋、肉等基本生活物資15萬元，有效保障了疫情期間困難群眾的基本生活。

（一）政策宣傳不到位。有些地方基層民政工作人員因社會救助工作項目繁多，任務(wù)繁重，實際工作中在優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟、福利慈善等方面做了很多的兜底工作，但對民政具體政策的宣傳卻不到位，在社會救助政策宣傳中有重城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輕偏遠農(nóng)村現(xiàn)象，加之有的民政助理員兼職過多，沒有時間和精力對具體的社會救助政策進行有針對性的宣傳，致使部分群眾對社會救助政策及辦理程序缺乏了解。

（二）基層民政工作隊伍亟待加強。各鎮(zhèn)（街）民政辦承擔著區(qū)民政局各股室及二級單位、區(qū)軍人事務(wù)局、區(qū)水利局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局共7個單位的日常事務(wù)，面對低保工作應(yīng)保盡保、動態(tài)管理、程序規(guī)范、信息準確的工作要求和進村入戶開展政策宣傳、調(diào)查核實、落實低保管理措施的工作標準，工作力量嚴重不足，大大制約了民政救助工作的正常開展，并且各村（居）基本沒有配備社會救助專員，均由村（居）委會人員代為負責，造成救助人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)工作要求。

（三）救助管理機制有待進一步完善。社會救助工作多頭管理，涉及民政、醫(yī)保、教育、工會等多個部門，各部門之間“各自為戰(zhàn)”、各自為政，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，造成政策之間既有重疊交叉也有覆蓋不全，對救助資源不能有效整合，導(dǎo)致重復(fù)救助和救助缺失的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）社會救助工作社會化參與水平較低。政府提供社會救助，承擔了絕大多數(shù)的社會救助責任，而社會力量參與的廣度、深度及其力度明顯不足。目前，全區(qū)登記注冊的社會公益性組織僅1個，且建立時間短、規(guī)模小。

（一）加強救助政策宣傳。要進一步加強對已有政策的落地普及，持續(xù)拓寬政策的知曉度，重點圍繞社會救助政策的系統(tǒng)性宣傳和普及，以社區(qū)為陣地，以重大活動為載體，以“兩微一端”為路徑，采取“線上”“線下”相結(jié)合的方式，進一步推動對救助條件、辦理程序、資金發(fā)放、就業(yè)激勵政策等內(nèi)容的宣傳，確保救助政策領(lǐng)導(dǎo)干部熟知、工作人員精通、廣大群眾了解，全面提升社會救助制度政策的普及率，提高社會救助工作的知曉率，營造全社會關(guān)心支持社會救助工作的良好氛圍。要樹立低保對象主動退保的典型，加大對社會救助對象失信懲戒措施及案例的宣傳，為實現(xiàn)精準兜底救助保障營造良好的輿論環(huán)境。

（二）加大社會力量參與力度。要著重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設(shè)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員，解決辦公場所和必要工作經(jīng)費，確保基層民政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，同時在城鄉(xiāng)村（社區(qū)居）委會設(shè)置社會救助協(xié)管員。此外，對從事社會救助服務(wù)的社工進行專業(yè)化、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并根據(jù)《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》關(guān)于通過政府購買社會救助服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，采取政府決策、政策調(diào)整、社會救援等多種手段，積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、引導(dǎo)、吸收社會各界人士參與社會救助，引入有資質(zhì)的第三方核查機構(gòu)進行核查，提高入戶調(diào)查準確率，解決基層社會救助入戶核查力量薄弱問題，不斷充實社會救助隊伍力量。

（三）強化社會救助的精準認定。要嚴格實行居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心每季度對所有在冊和申請的社會救助對象進行集中信息比對，從根本上解決低保戶確定不精準的問題。要健全完善信息共享機制，對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人，直接按人施保，對低收入對象、重病重殘對象、一年內(nèi)申請救助未獲批準對象等，開展摸排核查，予以重點關(guān)注；對參與扶貧項目的農(nóng)村低保對象，在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并給予一定時間的漸退期，待其實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再動態(tài)清退，做到保人保戶相結(jié)合，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（四）建立完善臨時救助備用金制度。相關(guān)部門要嚴格按照《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整社會救助標準的通知》規(guī)定，按時足額發(fā)放社會救助金，并對返貧人口和新增貧困人口，可視情先行給予臨時救助，一段時間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。對獲得低保后生活仍困難的高齡老年人、未成年人（包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女）、重度殘疾人、重病患者等其他生活困難人員，對其本人按不低于本地低保標準20%的比例增發(fā)補助金。

社會救助會議上的講話篇六

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表寶南區(qū)委、曲政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!下面，我將寶南區(qū)近幾年社會救助工作情況作一簡要匯報。

寶南區(qū)位于_東北部，黃河三角洲的最前沿，南臨黃河，東北兩面環(huán)海，處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈與黃河經(jīng)濟帶的交匯點，是勝利油田的主產(chǎn)區(qū)。轄七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，178個行政村，政區(qū)面積2365平方公里，人口23萬。近幾年，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我們立足本區(qū)實際，扭住發(fā)展不放松，全區(qū)上下齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。特別是在社會救助方面，堅持統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本的原則，不斷創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，加大投入，走出了一條切合寶南實際的社會救助新路子，取得了顯著成效。我們的這一做法得到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并多次在新聞媒體進行報道。我們的主要做法是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進一步完善社會救助工作機制。

多年來，區(qū)委、區(qū)政府對社會救助工作一貫高度重視，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，將其納入全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，從保穩(wěn)定、促發(fā)展、維護群眾利益的高度去認識和對待，認真抓緊、抓好。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究安排社會救助工作，深入調(diào)查研究，及時解決工作中的困難和問題。區(qū)鄉(xiāng)兩級不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，狠抓投入，保證了社會救助各項工作的落實。但是，隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)失業(yè)職工、城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民以及農(nóng)村因病、因殘致貧人員不斷增多，社會救助范圍和強度進一步加大，僅靠傳統(tǒng)的救助模式和救助方法，已不能適應(yīng)形勢的發(fā)展和群眾的實際需要。針對這一實際，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，切實把工作落腳點放到以人為本、全面解決弱勢群體生活困難上，在探索實踐的基礎(chǔ)上，實施了“陽光190”社會救助工程，建立了社會救助服務(wù)中心，設(shè)立了服務(wù)熱線，初步形成了以最低生活保障為主，以政策扶持、臨時救濟和社會互助為輔，集醫(yī)療救助、貧困生救助、住房救助等多元化救助于一體的新型社會救助機制，切實維護了困難群眾的利益。

二、規(guī)范管理，強化服務(wù)，扎實做好各項社會救助工作。

為保證新型救助機制的快捷、高效運轉(zhuǎn)，切實把好事辦好，工作中采取了以下措施。

(一)健全配套機制，落實救助政策。為切實提高“陽光190”救助的成效，充分發(fā)揮其一口把關(guān)、一體化救助的作用，區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺了《寶南區(qū)城市最低生活保障暫行辦法》、《農(nóng)村最低生活保障暫行辦法》、《特困居民重大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》、《城鄉(xiāng)貧困學(xué)生救助暫行辦法》、《農(nóng)村貧困戶住房救助暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，保證了救助工作規(guī)范有序。具體實施中，突出抓好三個重點。一是抓好城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助。凡應(yīng)納入城鄉(xiāng)低保范圍的村(居)民和農(nóng)村五保戶，在患重大疾病時，優(yōu)先享受醫(yī)療救助，救助費用按當年發(fā)生醫(yī)療費實際個人負擔部分酌情給予救助，但全年累計救助額原則不超過5000元。二是抓好貧困戶子女教育救助。對享受低保和無力支付學(xué)費的貧困戶子女實施就學(xué)救助，根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)習(xí)階段，區(qū)分大學(xué)、高中和九年制義務(wù)教育等三個類別，分別確定救助標準。救助資金來源于“扶貧助學(xué)基金”和“‘春蕾計劃’救助資金”。三是抓好農(nóng)村低保對象和五保戶住房救助。凡農(nóng)村特困戶(低保戶、五保戶)因受自然災(zāi)害造成房屋倒塌、損壞的或者因其它原因?qū)е伦》坷щy的，均可以申請住房救助。救助資金按區(qū)鄉(xiāng)村三級1:1:1的比例負擔，每戶給予救助金額不超過5000元。

(二)加大投入力度，確保救助資金到位。一是加大資金投入。區(qū)政府制定出臺了《寶南區(qū)救災(zāi)救濟資金管理使用暫行辦法》，對救災(zāi)救濟資金的來源、使用范圍、發(fā)放程序等進行了明確規(guī)定，按照“救災(zāi)工作分級管理，救災(zāi)款分級承擔”的管理體制，及時列入財政預(yù)算。今年全區(qū)用于社會救助資金達220萬元。二是實行資金分級管理。對社會救助資金實行專戶儲存，嚴格落實“兩證一卡”制度，確保?？顚Ｓ谩Ｈ嫱菩械捅＝鹕鐣l(fā)放制度，低保對象憑低保證和身份證可以直接到金融部門領(lǐng)取，行動不便的低保對象，由金融部門直接送到家中，確保低保資金及時、足額到位。三是嚴格資金發(fā)放程序。確定救濟對象時，嚴把一個“細”字，堅持做到基層民政干部深入農(nóng)戶，進行全面詳細地核實，使應(yīng)該享受保障的一戶不漏，不該享受的一戶不保。工作中進行嚴格把關(guān)。首先是把好調(diào)查關(guān)，做到“三防止”、“四準確”?！叭乐埂?，即：防止只憑單位申報，防止憑個人關(guān)系，防止憑印象;“四準確”，即：家庭成員關(guān)系搞準確，家庭收入核準確，當年開支算準確，貧困原因查準確。其次是把好評審關(guān)，實行“四公開”、“六程序”?！八墓_”，即：政策公開、范圍公開、對象公開、標準公開?！傲绦颉保矗撼鞘械捅０磦€人申請、居委會調(diào)查、初步審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批、張榜公布的程序運作;農(nóng)村低保按本人申請、村民大會討論通過或村民代表評議、張榜公布、村委會申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批的程序運作。對符合條件的對象實施分類分標準救助。對農(nóng)村貧困戶實行等級化管理，對年人均收入低于800元以下的家庭實施最低生活保障，對800元至1200元的實施臨時救濟，對1200元至當年人均收入水平的實施社會互助。

(三)強化效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。為切實向貧困群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，切實加大籌資力度，建設(shè)了400平方米的“陽光190”救助服務(wù)大廳，建立健全了各項服務(wù)制度，實行一站式辦公。落實限時承諾制度，簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率;落實對救助對象的跟蹤服務(wù)制度，及時督促各項救助政策的落實;落實政務(wù)公開制度，每月5日前將上一個月的救助情況向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，增加了工作透明度。同時，將“190救助”工作列入了全區(qū)政府提速和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，區(qū)監(jiān)察部門定期檢查各項承諾制度落實情況;“陽光190”社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查救助資金發(fā)放情況，對違反規(guī)定，虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象，予以嚴肅查處。廣大服務(wù)工作人員認真履行“有求必應(yīng)、有難比幫、熱情服務(wù)、快速救助”的工作宗旨，不斷強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立了社會救助工作的良好形象。自“陽光190”社會救助中心成立以來，共處結(jié)各種來電來訪265件次，發(fā)放救助金45.945萬元。全區(qū)共有526戶878人享受城市低保，1086戶1773人享受農(nóng)村低保，20共發(fā)放低保金186萬元。

三、齊抓共管，社會互助，努力營造社會救助工作合力機制。

社會救助工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的支持與幫助。我們著眼于建立全社會齊抓共管、共同參與的大救助格局，根據(jù)各職能部門工作特點，進行了明確分工，落實職責，強化責任，形成了各負其則、綜合管理的良性工作機制，為社會救助工作營造出良好的外部環(huán)境。同時，積極探索社會化救助新路子，實行結(jié)對救助與群眾自救自助相結(jié)合，大力開展社會互助工作，健全了經(jīng)常性社會捐助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了捐助接收站，把每年的4月20日、10月20日作為“集中捐助日”。自以來，先后開展了大型捐助活動七次，累計捐助資金137.61萬元，有效解決了社會救助資金不足的現(xiàn)實問題，有力地推動了社會救助工作地深入開展。

雖然我區(qū)在社會救助工作中總結(jié)出了一些經(jīng)驗，取得了較好的成績，但實際工作中還存在一些問題和不足，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大差距。我們懇請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見和要求，以利于我們不斷改進提高，努力將寶南區(qū)社會救助工作推向一個新的層次和水平。

社會救助會議上的講話篇七

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次全區(qū)社會救助工作會議與全區(qū)民政工作會議一并召開，充分體現(xiàn)了自治區(qū)政府對社會救助工作的高度重視。下面，我就貫徹落實白向群副主席講話精神和國務(wù)院45號文件精神，結(jié)合蘭恩華廳長所做的工作部署，講幾點意見：

一、認真總結(jié)，充分肯定社會救助工作取得的成績。

近年來，我區(qū)的社會救助制度建設(shè)不斷加強，體系建設(shè)不斷完善，在保障困難群眾基本生活、維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義方面發(fā)揮了重要作用，為廣大城鄉(xiāng)困難群眾構(gòu)筑了一道堅實的社會安全網(wǎng)。

(一)制度建設(shè)進一步加強。一是自治區(qū)人民政府于20xx年下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進按標施保工作進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確了標準確定、按標施保、規(guī)范管理、機構(gòu)和隊伍建設(shè)等內(nèi)容;去年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)后，我廳在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)先進省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，代自治區(qū)人民政府政府草擬了《自治區(qū)人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實施意見》)，從明確地方政府責任、資格條件、對象認定、申請審批程序、民主評議、公開公示、資金發(fā)放、工作經(jīng)費、能力建設(shè)等方面完善了低保制度，為今后全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展提供了政策依據(jù)。二是自治區(qū)政府先后下發(fā)了《城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、《農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度實施意見》、《關(guān)于建立臨時救助制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法的通知》等文件，規(guī)范了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、家庭經(jīng)濟狀況核對的日常管理和審核審批等有關(guān)程序。三是聯(lián)合自治區(qū)財政廳出臺了《自治區(qū)城鄉(xiāng)低保績效評價辦法》，明確了日常監(jiān)管、年終考核評價和以獎代補辦法。

(二)機制建設(shè)進一步創(chuàng)新。一是研究制定了以居民人均收入、基本生活支出和恩格爾系數(shù)相結(jié)合的城鄉(xiāng)低保保障標準測算辦法和動態(tài)調(diào)整機制，提升了低保標準制定與調(diào)整的科學(xué)性。二是全面建立了低保補助水平與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。兩年來，自治區(qū)按照“物價連續(xù)上漲3個月發(fā)放物價補貼”的原則，建立并多次啟動聯(lián)動機制，為困難群眾發(fā)放物價補貼近10億元。三是探索建立了救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制。目前，呼和浩特市、包頭市和赤峰市的部分旗縣通過加密優(yōu)盤提交相關(guān)部門分別查詢房產(chǎn)、社保、車輛等信息，提高了救助對象認定的準確性，為下一步這一機制由人工審核變?yōu)樾畔⒒葘C制的全面建立奠定了基礎(chǔ)。四是積極推動醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，提高了醫(yī)療救助的實效性和救助水平。目前全區(qū)有62個旗縣(市、區(qū))開展了醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)工作，其中包頭市、興安盟、通遼市等地實現(xiàn)了全覆蓋。五是會同自治區(qū)財政廳研究建立了社會救助中央和自治區(qū)財政補助資金分配獎勵機制，在綜合考慮各地經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、救助人數(shù)的基礎(chǔ)上，加大績效考核因素，使資金分配更好發(fā)揮激勵作用。六是在財政、編辦等部門的大力支持下，開展了五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)事業(yè)單位法人登記，目前全區(qū)564所供養(yǎng)機構(gòu)已有232所完成了事業(yè)單位法人登記工作。七是探索建立了聯(lián)審、評審機制。如包頭市的“三級聯(lián)審”和呼倫貝爾市扎蘭屯市的“聽證會評議”制度的建立與實施，有效促進了低保制度的公開公正。

(三)資金投入進一步增長。20xx年，中央補助我區(qū)城鄉(xiāng)低保資金29.6億元，同比增長14.88%，自治區(qū)本級財政安排9.82億元，同比增長26.98%;中央補助我區(qū)醫(yī)療救助資金3.65億元，同比增長3.9%，自治區(qū)本級安排5000萬元;自治區(qū)本級安排五保供養(yǎng)資金9005萬元，同比增長25.6%;自治區(qū)本級財政連續(xù)兩年安排臨時救助資金4000萬元，安排物價補貼資金2.79億元，同比增長57.9%，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

(四)能力建設(shè)進一步提升。一是基層救助能力進一步提升。各地積極落實自治區(qū)政府《指導(dǎo)意見》，部分盟市出臺了加強基層社會救助機構(gòu)和隊伍建設(shè)的文件。呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所建設(shè)，不同程度安排了專項工作經(jīng)費，都取得了較好效果。目前，全區(qū)有工作人員2474名，落實工作經(jīng)費3702萬元，基層能力建設(shè)較過去有明顯提升。去年9月，自治區(qū)編辦批準成立自治區(qū)最低生活保障事務(wù)中心，呼和浩特市在全區(qū)率先成立低收入家庭經(jīng)濟狀況核對中心，市政府研究決定財政出資建立家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺，現(xiàn)此項工作正在與有關(guān)部門對接實施當中。二是社會救助信息化水平進一步提升。自治區(qū)已開發(fā)了城鄉(xiāng)居民最低生活保障信息管理系統(tǒng)、敬老院信息管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)信息系統(tǒng)和家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)軟件，并逐步在全區(qū)推廣運用。目前城鄉(xiāng)低保對象基礎(chǔ)信息已經(jīng)全部錄入，為實現(xiàn)網(wǎng)上審批和管理奠定了基礎(chǔ)。三是社會救助工作人員素質(zhì)進一步提高。各地通過舉辦研討會、培訓(xùn)班等，極大地提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使從事社會救助的人員結(jié)構(gòu)更加合理，年輕化、高學(xué)歷的比例明顯提高，工作人員的管理服務(wù)意識和水平明顯提升。

(五)救助效果進一步顯現(xiàn)。截至20xx年底，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)五保等經(jīng)常性生活救助對象213.3萬人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?.8%。城市低保月人均保障標準385元，月人均補助水平325元，分別比上年增長18%和16%，位列全國第7位和第5位;農(nóng)村牧區(qū)低保年人均保障標準2583元，年人均補助1842元，分別比上年增長27%和21%，均位列全國第7位;農(nóng)村牧區(qū)五保對象集中供養(yǎng)標準4858元、分散供養(yǎng)標準2823元，分別比上年增長20%和18%，位列全國第10位和第14位。全區(qū)共實施醫(yī)療救助172.1萬人次，支出醫(yī)療救助資金5.33億元，分別比上年增加14.5萬人次和2600萬元，困難群眾看病難得到緩解;共實施臨時救助10.2萬戶，支出救助資金7211.9萬元，戶均708元，較好地發(fā)揮了臨時救助救急、救難的作用。

上述成績的取得，離不開自治區(qū)各級黨委政府的高度重視，離不開民政部的大力支持，離不開自治區(qū)相關(guān)部門的積極配合，離不開地方各級民政部門和社會救助戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力。在此，我代表自治區(qū)民政廳，向長期以來關(guān)心、支持社會救助工作的自治區(qū)各有關(guān)部門，向銳意進取、全力推進社會救助事業(yè)健康發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會救助戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們必須認識到：當前我區(qū)社會救助工作還存在一些突出問題和不足。一是法規(guī)政策體系不夠健全完善，社會救助項目的立法層次還停留在條例、辦法、決定和通知的水平上。目前，全國還沒有出臺統(tǒng)一的社會救助法，與之相配套的單項救助法律也相對缺乏，完備的社會救助法律體系尚未形成。這使得社會救助工作在很大程度上依賴于政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的認知和重視程度，存在隨意性、不規(guī)范性和政策不連續(xù)等弊端。二是社會救助資金投入不足，特別是醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)資金需要進一步加大投入。社會救助資金大多數(shù)依靠中央和自治區(qū)財政補助，地方財政投入少，甚至按比例配套的資金都難以落實。社會救助工作經(jīng)費也較少或難以落實到位。三是救助對象家庭收入難以核查。核查救助對象的家庭收入主要通過申請人出示收入證明、社會救助工作人員入戶調(diào)查和鄰居取證的方式展開。在無法查詢金融機構(gòu)存款、證券信息以及房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)信息，無法通過稅收、公積金、社會保險繳納等來核對家庭收入和財產(chǎn)的情況下，目前的家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查只能說是“估算”而不是嚴格意義的核算，這也是出現(xiàn)“人情?！?、“關(guān)系?！钡母此?。四是基層社會救助工作力量薄弱。有的基層機構(gòu)至今沒有專職人員，沒有配備電腦、打印機等辦公設(shè)備;業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上，人員業(yè)務(wù)不精，影響了政策執(zhí)行的精確度;加之人員調(diào)動頻繁，救助工作聯(lián)系脫節(jié)，也影響了救助政策的執(zhí)行到位，難以支撐社會救助事業(yè)快速發(fā)展的需要。五是基層工作人員的管理和服務(wù)意識弱，同時缺乏激勵機制，工作的積極性和辦事效率不高。對此，各級民政部門要深入調(diào)研和分析，找出問題的成困和解決辦法，及時向當?shù)攸h委、政府匯報，采取有效措施，認真解決存在的突出困難和問題，推動社會救助事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、突出重點，扎實做好社會救助工作。

今后三年，是實施“”規(guī)劃攻堅時期，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。社會救助工作的總體要求是：以黨的精神為指導(dǎo)，認真貫徹全區(qū)第二十次民政會議和自治區(qū)近期將出臺的貫徹國務(wù)院45號文件《實施意見》精神，加快推動創(chuàng)新創(chuàng)制，努力形成“體系完善、機制健全、管理規(guī)范、服務(wù)到位、銜接配套、保障有力”的社會救助格局。到20xx年，圓滿完成“”規(guī)劃確定的各項救助指標;到20xx年，達到全面建成小康社會倍增目標對社會救助工作的要求。

當前及今后一個時期，社會救助應(yīng)重點做好以下幾項工作：

(一)貫徹國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府有關(guān)文件精神，著力加強和改進低保工作。

去年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，近期，自治區(qū)人民政府將印發(fā)貫徹落實國務(wù)院45號文件《實施意見》，對今后一個時期城鄉(xiāng)低保工作的基本原則、政策措施、工作保障、能力建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)將提出明確要求。為此，各級民政部門要重點做好四方面工作：一是完善政策規(guī)定。要對照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府有關(guān)文件要求，認真梳理本地區(qū)低保相關(guān)政策規(guī)定，查找存在的漏洞和不足，結(jié)合當?shù)貙嶋H，加緊制定完善低保對象認定標準、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、民主評議、審核審批公示、近親屬申請登記備案、信訪和投訴舉報核查、工作績效評估、基層機構(gòu)建設(shè)和工作人員配備、工作經(jīng)費保障及資金管理等方面的具體實施辦法，使低保管理有章可循、有規(guī)可依。二是落實管理責任。國務(wù)院《意見》對“縣級人民政府民政部門”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)”以及村(居)委會在低保管理各個環(huán)節(jié)中的責任進行了劃分，同時也明確了低保申請人的責任。各地要按照中央和自治區(qū)有關(guān)文件要求，將相關(guān)主體的責任分解到低保工作流程中，落實到人，做到責任與權(quán)力對等、權(quán)力與義務(wù)對等。三是提升核查手段。在城市，要創(chuàng)新核查手段，積極借鑒呼和浩特市、包頭市等地做法，加快推進救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作，并將核對機制引入審核審批流程，將核對結(jié)果作為審核審批的重要依據(jù)。在農(nóng)村牧區(qū)，要全面推行家庭經(jīng)濟狀況核查、特別是收入狀況核查的做法，并依據(jù)當?shù)氐捅藴?，把核查結(jié)果作為低保準入的首要條件，不能僅靠評定確定對象，解決農(nóng)村牧區(qū)低保標準“虛無化”問題。同時還要堅決糾正個別地方不經(jīng)家庭收入核查將一些特殊群體和個人納入低保的做法。四是加強動態(tài)管理。“定期報告”、“分類核查”是國務(wù)院《意見》對動態(tài)管理提出的新要求。各地要進一步完善動態(tài)管理辦法，對已納入低保范圍的救助對象，要根據(jù)年齡、健康狀況、勞動能力、家庭成員變化及家庭收入來源等情況進行分類管理，認真排查各類困難群眾的生活情況，做到應(yīng)保盡保，不留空白。要嚴格“定期報告”制度，在低保對象定期報告家庭成員和家庭經(jīng)濟狀況變化情況的基礎(chǔ)上，分類分批進行復(fù)核，及時辦理低保金停發(fā)、減發(fā)和增發(fā)手續(xù)，真正形成保障對象有進有出、補助水平有升有降的動態(tài)管理機制。

(二)科學(xué)制定供養(yǎng)標準，有效落實農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)政策。

供養(yǎng)標準制定是五保供養(yǎng)政策的核心，資金保障是落實供養(yǎng)政策的重要因素。各地要按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》確定的供養(yǎng)標準“不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏健钡膭傂砸?，結(jié)合自治區(qū)下達的最低供養(yǎng)標準和居民人均收入增長不低于12%的增幅，研究量化法定供養(yǎng)標準，足額安排供養(yǎng)資金，推動五保供養(yǎng)政策的全面落實。一要落實剛性要求。要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)牧民人均收入、人均生活消費支出水平，并考慮醫(yī)療、交通、教育等因素，合理確定供養(yǎng)標準。二要減少區(qū)域差異。要逐步統(tǒng)一供養(yǎng)標準的層級，積極推廣呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地以盟市為單位確定五保供養(yǎng)標準的做法，逐步實現(xiàn)自治區(qū)按區(qū)域劃定五保供養(yǎng)最低限定標準，并加快建立供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整和自然增長機制，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)牧民生活水平的提高而及時調(diào)整供養(yǎng)標準。三要推動資金落實。各地要積極協(xié)調(diào)財政部門，認真落實20xx年中辦發(fā)[20xx]21號文件精神，盡快理順五保供養(yǎng)資金渠道。各盟市要按照自治區(qū)補助供養(yǎng)資金的比例和額度安排本級財政五保供養(yǎng)資金，盡量減輕旗縣級財政壓力。要借鑒呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地盟市級財政對五保供養(yǎng)經(jīng)費實行專項補助的做法，加快建立和完善五保供養(yǎng)資金專項保障機制，保障供養(yǎng)對象能夠及時、足額領(lǐng)到供養(yǎng)資金。四要加強機構(gòu)建設(shè)。要明確農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在國家社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的功能定位、資金投入和項目安排。今年項目建設(shè)重點是撤并遠、散、小敬老院，新建中心或區(qū)域型敬老院，全面落實自治區(qū)《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“”規(guī)劃》，為不斷滿足五保對象集中供養(yǎng)需求創(chuàng)造條件。五要加強機構(gòu)管理。各地要按照自治區(qū)人民政府下發(fā)的《關(guān)于進一步加強農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理工作的通知》和自治區(qū)民政廳《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等級評定辦法(試行)的通知》要求，加快五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)事業(yè)單位法人登記、安排運轉(zhuǎn)經(jīng)費、配足管理服務(wù)人員，力爭在年底前，將現(xiàn)有五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的事業(yè)單位法人登記工作完成70%以上。去年自治區(qū)評定了11家3星級和19家2星級供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，并給予了表彰獎勵。對照民政部《五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等級評定辦法》和自治區(qū)修訂后的《評定辦法》，查找不足，推廣包頭市達茂旗、呼倫貝爾市阿榮旗、赤峰市林西縣、鄂爾多斯市烏審旗、巴彥淖爾市臨河區(qū)等地敬老院在管理規(guī)范化、服務(wù)標準化方面的做法，完善內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，為申報國家級模范供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)做準備。

(三)加強統(tǒng)籌銜接，進一步完善醫(yī)療救助制度。

按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，推動實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和慈善救助的銜接配合，充分發(fā)揮醫(yī)療救助兜底保障作用。一是按照自治區(qū)政府確定的標準資助符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾參合參保，確保其能夠平等享受醫(yī)療保險待遇。二是全面推行“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。目前，全區(qū)已有62個旗縣(市、區(qū))開展了“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，其余的旗縣要在今年上半年完成軟件安裝和運行工作，實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)的全覆蓋。三是繼續(xù)推進重特大疾病醫(yī)療救助試點。各地要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定本地實施細則，培育典型，形成模式，逐步推廣。四是推動醫(yī)療救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)統(tǒng)籌。要按照民政部和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，逐步實現(xiàn)兩項制度在救助范圍、救助標準、救助水平、操作程序等方面的統(tǒng)一，統(tǒng)籌使用城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，逐步縮小醫(yī)療救助城鄉(xiāng)差別。五是探索建立醫(yī)療救助與慈善事業(yè)銜接機制。今年自治區(qū)將建立大病醫(yī)療救助專項基金，并通過和慈善銜接，切實減輕困難群眾重大疾病醫(yī)療負擔。各地要選擇慈善基礎(chǔ)好的旗縣(市、區(qū))積極開展試點，制定相關(guān)銜接政策，做好重特大疾病醫(yī)療救助與社會慈善的信息對接工作，及時掌握重特大疾病患者的人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用等信息，有針對性地開展慈善醫(yī)療救助工作。六是進一步提高醫(yī)療救助水平。各地要繼續(xù)積極爭取財政部門加大投入，提高資金使用效率，緩解貧困群眾就醫(yī)壓力。自治區(qū)將依據(jù)各地醫(yī)療救助資金地方匹配比例、資助參合參保人數(shù)、住院救助人數(shù)、門診救助人數(shù)、重特大疾病救助情況、救助資金支出和結(jié)余情況等因素，分配中央和自治區(qū)補助資金。當年資金結(jié)余率不得超過當年籌資總額的15%。要不斷提高救助封頂線和政策范圍內(nèi)自付醫(yī)療費用救助比例，力爭年底達到55%，“”末超過70%。

(四)完善制度設(shè)計，全面推進臨時救助制度。

臨時救助是解決人民群眾臨時性、突發(fā)性生活困難和支出型貧困的有效舉措，各地要在全面建制的基礎(chǔ)上，進一步完善制度設(shè)計。一是完善功能定位。要從困難群眾的實際救助需求和社會救助保基本的原則出發(fā)，將臨時救助功能定位在基本生活救助和社會救助體系兜底保障上，突出救急、救難的制度特點，發(fā)揮拾遺補缺、托底保障的作用，消除現(xiàn)行政策在救助中的空白點。二是明確對象范圍。要彌補現(xiàn)行社會救助制度的不足，逐步將對象范圍設(shè)定在支出型貧困家庭(如單親供養(yǎng)子女上學(xué)家庭、因病致貧家庭)、急難型貧困家庭(如重大災(zāi)害或意外事故致貧家庭)和貧困新居民家庭(如生態(tài)移民家庭)。三是明確救助標準。要從保障基本生活需求出發(fā)，適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定救助標準。四是規(guī)范審批程序。在借鑒城鄉(xiāng)低保審核審批程序的基礎(chǔ)上，突出臨時救助救急救難的制度特點，進一步優(yōu)化程序，縮短審批時限。探索建立常規(guī)審批與后置審批相結(jié)合的審批模式以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、旗縣(市、區(qū))多級審批相結(jié)合的分層審批模式。五是落實救助資金。繼續(xù)堅持地方政府負責制和屬地管理的原則，認真做好資金需求測算，積極協(xié)調(diào)財政部門，加大落實臨時救助資金的力度。自治區(qū)在分配本級臨時救助資金時，將統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣兩級財政安排情況和救助情況。

三、強化措施，確保社會救助工作深入開展。

各級民政部門要按照對社會救助提出的明確要求，積極爭取地方黨委政府的重視和支持，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，切實加大社會救助工作保障措施的力度。

(一)加強能力建設(shè)，夯實基層工作基礎(chǔ)。

各地要按照白向群副主席和蘭恩華廳長的要求，以更寬的視野、更新的思維、更大的氣魄、更強的責任，以貫徹落實國務(wù)院《意見》和自治區(qū)有關(guān)文件為契機，以推動社會救助能力建設(shè)帶動基層民政能力建設(shè)的提升為基礎(chǔ)，以基層民政能力的提升促進社會救助管理服務(wù)水平的提高為根本，吃透文件精神，抓住重點環(huán)節(jié)，向地方黨委政府匯報，溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門，力爭在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費保障和平臺建設(shè)等方面取得支持，確保工作有人手、辦公有場所、服務(wù)有手段。一是加強隊伍建設(shè)。盟市級民政部門要按照國務(wù)院《意見》要求和自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，爭取盟市政府早日出臺依據(jù)低保對象數(shù)量等因素配備工作人員的相應(yīng)辦法和措施。要積極借鑒外省的做法，采取多種途徑、多種形式解決基層工作人手，鼓勵通過公開招聘、設(shè)立公益性崗位等形式充實民政工作隊伍。二是加強經(jīng)費保障。各盟市要按照國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)文件要求，協(xié)調(diào)財政部門將低保工作經(jīng)費足額納入預(yù)算管理。自治區(qū)在對低保工作經(jīng)費納入預(yù)算的財政困難地區(qū)給予工作經(jīng)費補助的基礎(chǔ)上，盟市財政在保障本級低保工作經(jīng)費的同時，也要建立對困難旗縣低保工作經(jīng)費補助制度。三是加強信息管理。從各地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的情況看，與開展網(wǎng)上審批管理還有一定差距。各地一定要以低保信息系統(tǒng)建設(shè)為抓手，加大督促力度，盡快補充完善相關(guān)影像和圖片資料，力爭在今年上半年全部開展網(wǎng)上審批和管理工作。同時，家庭經(jīng)濟狀況比對系統(tǒng)和“一站式”即時結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)也要按照自治區(qū)的安排部署積極推進。四是搭建社會救助服務(wù)平臺。自治區(qū)從今年開始鼓勵并資助建立低保服務(wù)大廳，各地要抓住機遇，爭取地方政府和相關(guān)部門的支持，通過資源整合，建立旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助服務(wù)平臺。五是加強作風(fēng)建設(shè)。各地要結(jié)合“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的教育實踐活動，加強對社會救助工作人員的思想意識教育，切實改進工作作風(fēng)，貼近群眾，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、上門服務(wù)。要以旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為重點，加大對基層社會救助經(jīng)辦人員的培訓(xùn)力度，在教授業(yè)務(wù)知識和技能的同時，提高為困難群眾服務(wù)的意識。特別是在接待救助對象來訪工作中，做到熱情、耐心、細致，讓困難群眾切實感受到黨和政府的關(guān)懷，樹立良好的民政人形象。

(二)推進信息核對，提升管理服務(wù)質(zhì)量。

建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對機制是創(chuàng)新社會救助管理的重要措施。各地要按照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法的通知》(內(nèi)政辦[20xx]73號)要求，早研究、早部署，積極爭取黨委政府的重視和相關(guān)部門的支持，爭取到20xx年末，全區(qū)40%的地區(qū)建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)，到“”末實現(xiàn)全覆蓋。在工作中要把握幾個關(guān)鍵：一是堅持制度先行。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定包括核對內(nèi)容、核對流程、結(jié)果運用在內(nèi)的家庭經(jīng)濟狀況信息核對的具體辦法，特別要對核對過程中審批機關(guān)的行政委托和救助申請家庭的個人授權(quán)作出明確規(guī)定，為機制平穩(wěn)運行提供制度保障。二是堅持合作共享。信息核對工作牽涉部門多，工作復(fù)雜而艱巨，各級民政部門要本著與有關(guān)部門“合作、共享、雙贏”的理念，加強部門間信息互通共享，贏得理解和支持。擬定本地區(qū)機制建設(shè)的總體方案，落實盟市和旗縣(市、區(qū))具體責任和任務(wù)，按照核心系統(tǒng)優(yōu)先比對的原則，由易到難，分階段、有步驟地推進。根據(jù)外地的做法可分兩步實施：第一步，在核對系統(tǒng)軟件未建成前，旗縣級民政部門通過積極與部門協(xié)商，將核對需求名單制成電子表格，通過加密優(yōu)盤提交相關(guān)部門以手工操作為主的方式進行核對。第二步，在核對系統(tǒng)軟件建成后，先易后難，梯次推進。首先，將民政部門所屬的婚姻登記和殯葬死亡信息納入到核對系統(tǒng)當中;其次，通過與逐個部門溝通協(xié)商，將與有救助認定需求和業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的社保、房產(chǎn)、公安等部門納入到核對系統(tǒng)中。然后，進一步擴大部門協(xié)作影響范圍，逐步將地稅、工商、金融等部門涉及的核對信息也全部納入到核對系統(tǒng)中，逐步實現(xiàn)全區(qū)核對系統(tǒng)的各項硬件設(shè)施全部安裝到位，并成功進行網(wǎng)絡(luò)對接，形成以民政局為中心，通過專網(wǎng)進行數(shù)據(jù)采集、批量上傳的城市居民家庭經(jīng)濟狀況信息比對工作網(wǎng)絡(luò)。三是堅持能力優(yōu)先。要按照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)的有關(guān)文件要求，借鑒民政部成立低收入家庭認定指導(dǎo)中心和自治區(qū)民政廳、呼和浩特市民政局成立核對機構(gòu)及北京、上海、遼寧、河北、吉林等地的成功經(jīng)驗，優(yōu)先建立核對機構(gòu)，落實人員編制，開發(fā)信息核對平臺，有序開展相關(guān)工作。

(三)開展績效考核，推動政策有效落實。

自治區(qū)已將低保工作納入地方科學(xué)發(fā)展考評體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核內(nèi)容，地方各級也要逐級落實。一要盡快建立社會救助績效評價考核機制，明確考核內(nèi)容、方式和獎勵懲處措施，推動基層落實好年度工作目標和任務(wù)。二要科學(xué)制定考核評價指標。各地要根據(jù)社會救助特點，從政策目的性、群眾受益性、操作規(guī)范性、實施公平性、管理創(chuàng)新性、保障有力性等方面，研究制定易操作、能量化的考核評價指標體系，客觀評價社會救助各項政策預(yù)期效益的實現(xiàn)程度。城鄉(xiāng)低保考核指標，應(yīng)重點促進管理規(guī)范精細、對象認定準確、程序公開公平和按標應(yīng)保盡保;農(nóng)村牧區(qū)五?？己酥笜?，應(yīng)重點促進供養(yǎng)標準落實、供養(yǎng)設(shè)施完善、管理服務(wù)水平提升;醫(yī)療救助考核指標，應(yīng)重點考慮參合參保、“一站式”結(jié)算、預(yù)算資金執(zhí)行和救助水平提高等情況;臨時救助考核指標，應(yīng)重點促進制度建設(shè)、資金落實和救助能力增強。三要嚴格組織實施。各地要按照績效評價考核辦法要求，實事求是開展考評工作?？己藨?yīng)以定量為主、定性為輔，定期檢查和年終考核相結(jié)合;要制定切實可行的考評方案，確?？陀^公正;要以數(shù)據(jù)量化為主，減少自由裁量的空間。四要強化結(jié)果運用?？己私Y(jié)果與救助資金分配和工作經(jīng)費補助掛鉤，獎優(yōu)懲劣，激勵基層抓好落實。

同志們，形勢催人奮進，責任重于泰山。我們要以黨的精神為指引，以貫徹落實全區(qū)第二十次民政會議和本次會議精神為契機，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)社會救助事業(yè)新局面，為充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用而貢獻力量!

謝謝大家!

社會救助會議上的講話篇八

通過全市上下三年的努力，新型社會救助制度已經(jīng)成為我市社會各界支持、廣大人民群眾擁護的民心工程，城鄉(xiāng)絕大多數(shù)困難群眾都已經(jīng)得到不同程度的救助和幫扶。

2005。

年全市共支出最低生活保障等各類困難救助資金。

3.57。

億元，幫扶困難群眾。

97.11。

萬人次，其中低保對象共。

51954。

戶

75075。

人，支出低保資金。

9598.4。

萬元，城市低保對象年人均救助。

2242.4。

元，農(nóng)村低保對象年人均救助。

1068.9。

元；元旦、春節(jié)期間“愛心幫扶行動”支出幫扶資金。

6603。

萬元，救助困難群眾。

15。

萬戶。

30。

余萬人次；資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

28.74。

萬人，支出資金。

938.0。

萬元；救助患重大疾病困難對象。

13374。

人次，救助資金。

3575.56。

萬元；對城區(qū)。

2360。

戶困難家庭實行住房減免和補貼并推出了。

400。

套經(jīng)濟適用房；幫助。

6.9。

萬名失業(yè)人員（其中低保等困難人員就業(yè)。

1.8。

萬人）實現(xiàn)了再就業(yè)；開發(fā)社區(qū)公益性崗位。

5764。

個，全部用于招用就業(yè)困難人員；與此同時，司法、廣電、文化、城市公用事業(yè)等專項救助都取得明顯實效。

一、三年來我市社會救助工作回顧。

市委、市政府從實踐“三個代表”重要思想和落實“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的高度出發(fā)，重視和推動新型社會救助體系建設(shè)，把新型社會救助體系建設(shè)納入“六大聯(lián)動”和建設(shè)“平安寧波”等一系列戰(zhàn)略部署的重要組成部分，列入為民辦實事的重要議事日程，特別是把最低生活保障、五保集中供養(yǎng)等社會困難群眾救助工作列入市政府的實事工程。

2005。

年

5

月

14。

日，市政府下發(fā)了《關(guān)于建立健全新型社會救助體系實施意見》，就加快建立和完善新型社會救助體系提出了指導(dǎo)性原則、方針和措施。新一屆政府把“以人為本、為民解困”作為施政履職的準則之一，巴音書記多次就社會救助工作作出重要批示，市困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長毛市長，經(jīng)常聽取關(guān)于社會救助工作情況匯報，及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，對新型社會救助體系建設(shè)的重大問題做出決策。各地黨委、政府都高度重視和支持新型社會救助體系建設(shè)，黨政一把手親自調(diào)查研究、親自協(xié)調(diào)解決社會救助的重大政策和體制問題，作為政府部門目標責任制考核的重要內(nèi)容。從全市情況看，新型社會救助體系建設(shè)已經(jīng)成為各級政府重點加強的工作領(lǐng)域，成為公共財政投入的重點方向；全市“橫向到邊、縱向到底、城鄉(xiāng)一體、標準有別”全覆蓋的城鄉(xiāng)最低生活保障體系已經(jīng)基本建立；“城鄉(xiāng)一體、標準一致”的醫(yī)療救助理念得到了確立；幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學(xué)等專項救助全面展開，切實維護了人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。

（二）制度創(chuàng)新能力不斷增強，困難群眾的救助政策進一步完善。

2003。

20。

多個政策文件，市級有關(guān)部門隨之出臺了一系列幫扶救助政策，這些幫扶措施涵蓋了基本生活救助、養(yǎng)老救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)援助、司法援助、社會互助等各個方面，初步建立了幫扶領(lǐng)域多、覆蓋范圍廣、內(nèi)容豐富的新型社會救助政策體系。這些政策中，許多是社會救助領(lǐng)域自主創(chuàng)新的，有的還得到了國家、省有關(guān)部門的充分肯定。各級政府和有關(guān)部門都十分重視決策前的調(diào)查研究，充分考慮社會不同利益群體和不同困難群眾之間的福利均衡問題，積極為困難群眾解難排憂。慈溪市從實際出發(fā)、從困難群眾需要出發(fā)，積極探索構(gòu)筑社會困難群眾幫扶體系建設(shè)，扎實推進各項救助工作，慈溪市將在這方面作典型發(fā)言。隨著一系列的政策的推出，我市城鄉(xiāng)各類困難群眾已經(jīng)基本納入了社會救助范圍，實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”：救助對象從最困難的低保家庭逐漸向城鄉(xiāng)低保邊緣人群、各種特殊困難居民轉(zhuǎn)變；救助形式從傳統(tǒng)的臨時應(yīng)急救助向經(jīng)常性、規(guī)范性救助轉(zhuǎn)變；救助內(nèi)容從單一的生活救助向改善生活、幫困助醫(yī)、幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學(xué)等方面轉(zhuǎn)變；救助管理從靜態(tài)、被動救助向動態(tài)、主動的管理模式轉(zhuǎn)變。三年來實踐證明，我市新型社會救助體系建設(shè)從政策和制度上有所創(chuàng)新，是與寧波經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的，為我市社會和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展及“文明城市”創(chuàng)建發(fā)揮了十分重要的作用。

（三）幫扶資源進一步整合，困難群眾救助更加及時公正。

我市在社會救助領(lǐng)域逐步建立了以政府救助為主導(dǎo)，社會保障和救助服務(wù)站室為支撐，整合各部門、社會群眾團體的救助資源，發(fā)動社會各界力量參與，統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一救助標準的社會救助管理和服務(wù)機制已經(jīng)建立一是組織協(xié)調(diào)機制更加完善和健全從市到縣（市）、區(qū)都建立了社會困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位的職責，定期召開會議，研究救助政策，督促救助行為，起到了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、總攬全局、整合資源、均衡救助、監(jiān)督落實的協(xié)調(diào)作用各成員單位和職能部門密切配合，落實目標責任，建立和健全社會困難群眾救助工作管理制度，協(xié)調(diào)和組織管理機制更加完善二是基層管理平臺基本建立

2003。

年

5

148。

個街道、鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

和

3008。

個社區(qū)。

(

村

)

已建立了社會保障與救助服務(wù)站（室），配備勞動保障和社會救助工作人員。

1165。

人，社區(qū)。

(

村

)

專（兼）職。

2690。

人。三是社會力量幫扶更加有序。各級黨組織和廣大黨員干部扎實開展結(jié)對幫扶工作，全市。

2.8。

萬余名黨員干部與。

1.5。

萬多個困難家庭建立了結(jié)對幫扶，融洽了黨群、干群關(guān)系。各地還充分利用我市民營經(jīng)濟比較發(fā)達、民間組織比較活躍的優(yōu)勢，積極支持發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)，廣泛開展社會捐助、群眾互助等社會扶貧幫困活動。

1998。

年

9

月至今，全市已經(jīng)建立慈善組織。

16。

5.8。

億元，受助人數(shù)。

19.7。

萬人次，救助支出。

1.84。

億元。各地相繼推廣和建立了“愛心超市”，全市已經(jīng)建立。

54。

個“愛心超市”，累計接收捐贈物資價值達。

455.1。

萬元，救助困難群眾。

2.12。

萬人次，營造了幫助困難群眾、關(guān)心困難群眾的良好氛圍。

（四）集中供養(yǎng)工作取得新成果，社會福利事業(yè)有了新的進展。

2003。

年省政府提出了“三年內(nèi)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)‘三無’對象集中供養(yǎng)率要達到。

80%。

2004。

年市政府實事工程，確定全市五保對象集中供養(yǎng)率達到。

85%。

的工作目標，并于。

2004。

年、

2005。

年安排市財政。

700。

萬元和彩票公益金。

335。

萬元，用于。

73。

5.15。

億元，其中。

2003。

年以來，全市投入建設(shè)資金。

3.28。

億元，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

73。

個，其中市、縣（市）區(qū)政府財政投入。

1.29。

億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道投入。

1.99。

億元，基本滿足了各地集中供養(yǎng)需求。截止。

2005。

年

12。

月底，全市共有敬老院。

151。

所，床位總數(shù)達到了。

12000。

余張，農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率從。

2002。

年的。

39%。

提高到。

93.99%。

；年平均供養(yǎng)標準。

5728。

元，達到。

2005。

年農(nóng)民人均收入的。

79.45%。

城鎮(zhèn)“三無”集中供養(yǎng)率由。

39.2%。

提高到。

98.91%。

全市。

7830。

名農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象實行了集中供養(yǎng)，提前一年完成省政府確定的目標。同時，充分發(fā)揮福利機構(gòu)和“星光計劃”作用，在完善養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)制度的基礎(chǔ)上，狠抓了“居家養(yǎng)老”等養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，使我市社會化福利走上新的臺階，得到了省政府和上級民政部門的充分肯定。

二、社會困難群眾救助工作面臨的形勢和今后的工作目標。

我市經(jīng)濟社會的發(fā)展、綜合實力的提高，為加快推進新型社會救助體系建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，是我市全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期，也是社會救助工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進的關(guān)鍵時期。必須清醒地看到，雖然我市新型社會救助體系建設(shè)取得了較大成效，得到廣大人民群眾的支持和認可，但構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新型社會救助體系建設(shè)涉及面廣，政策性強，關(guān)系到人民群眾的切身利益和公共財政的再次分配，還面臨著不少問題和挑戰(zhàn)，困難群眾的許多新舊矛盾錯綜交織，特別是隨著寧波經(jīng)濟迅速持久發(fā)展，貧富差距也日益明顯，救助任務(wù)依然繁重。一是救助面的不斷擴大，既要幫扶年老體弱的困難群體，又要幫助因特殊原因致困的群眾；既要解決低保對象生活困難，又要關(guān)注低收入困難家庭和其他困難群體的生活，既要救助因理順勞動關(guān)系、年齡偏大的再就業(yè)困難人員，又要幫助歸教等人員就業(yè)，社會救助的更加公平、公正問題也日漸凸現(xiàn)。二是隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進一步推進，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間實施救助的工作還不平衡；三是社會救助法規(guī)政策的普及面還不夠廣，仍有不少困難群眾對救助政策不了解，以致沒有及時申請，得不到及時的社會救助。

:

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會救助全局，深入實施省委“八八戰(zhàn)略”、市委“六大聯(lián)動”戰(zhàn)略和建設(shè)“平安寧波”的總體部署，緊緊圍繞深化新型社會救助體系建設(shè)這個核心，全面落實以保障社會困難群體基本生活為主，幫困助醫(yī)、幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學(xué)等專項救助為補充的多層次、多方位的社會救助體系建設(shè)；緊緊圍繞社會福利事業(yè)以應(yīng)對人口老齡化為目標，以推進養(yǎng)老服務(wù)示范活動和支持社會力量興辦福利機構(gòu)為新增長點，不斷提高社會福利事業(yè)的規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；緊緊圍繞建立公共服務(wù)為目標，著力形成以政府為主導(dǎo)、社會各界積極參與，完善政策法規(guī)、落實資金保障、健全組織網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)發(fā)展的新型社會救助服務(wù)，落實省政府提出的“?；?、全覆蓋、多層次、相協(xié)調(diào)，高效率、可持續(xù)”的工作要求，使整個社會救助水平與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，切實維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。為實現(xiàn)上述目標，要做好以下五方面工作。

（一）規(guī)范低保制度，鞏固應(yīng)保盡保成果。

2005。

年

12。

月

28。

日，省政府下發(fā)了《關(guān)于進一步完善新型社會救助體系的通知》（浙政發(fā)〔。

2005。

〕

65。

2004。

年開始提出了全市農(nóng)村低保標準和實際救助額度分別達到城鎮(zhèn)水平的。

60%。

左右，各地也做了大量的工作，但經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)標準、低保補差偏低現(xiàn)象還存在，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。各地要按照省政府文件要求，務(wù)必落實調(diào)整制定城鄉(xiāng)最低生活保障標準，落實情況要用專報形式反饋。要結(jié)合本地區(qū)實際，采取有力措施，加大對低保工作管理的力度，充分發(fā)揮基層社會救助站（室）作用，進一步完善低保家庭成員收入核查辦法，采用“民主評議”或“社區(qū)低保申報聽證”等辦法，規(guī)范城鄉(xiāng)低保申請、審批程序，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。

（二）創(chuàng)新服務(wù)，進一步做好分類救助工作。

從我市救助對象看，社會幫扶工作已經(jīng)覆蓋了全市困難群眾，對低保、扶助證家庭和特困職工等不同困難程度的群眾實施了不同層次、不同類別的救助，確保了社會救助的針對性、有效性從救助內(nèi)容看，救助幫扶工作有基本生活、助學(xué)、助醫(yī)、住房幫困等等，涉及生活的方方面面但部分低保、低收入邊緣家庭的救助不平衡，這還需要我們?nèi)パ芯?、去探索，需要把握好再次分配的公平性、合理性今后一段時間，各地要結(jié)合不同的困難救助對象及他們各自的需求，實施分層救助、分類救助，做到困難群眾缺什么幫什么，需求什么助什么對低保對象要繼續(xù)實行分類管理，對有重大疾病、年老體弱、殘疾和喪失勞動能力的低保、低保邊緣人員要予以重點幫扶；對單親家庭、鰥寡孤獨者、學(xué)齡兒童要給予適當照顧；對有勞動能力的低保對象要加強與失業(yè)保險和再就業(yè)的銜接；逐步形成以保障社會困難群體基本生活為主，幫困助醫(yī)、幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學(xué)等專項救助為補充的多層次、多方位的新型社會救助體系各地各有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，積極探索更為科學(xué)規(guī)范、適合我市經(jīng)濟發(fā)展的社會救助制度，走出一條寧波特色困難群眾分類救助的新路子

（三）完善機制，進一步鞏固集中供養(yǎng)成果。

完善以集中供養(yǎng)為主體，分散供養(yǎng)為輔助的供養(yǎng)體系建設(shè)，建立健全“五?！惫B(yǎng)長效機制。各地要按照國務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的要求，建立由政府財政分級負擔供養(yǎng)資金的保障機制，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平，合理確定并公開五保供養(yǎng)標準。同時，通過資助參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助平臺，解決農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對象的看病就醫(yī)問題，有條件的敬老院要設(shè)立醫(yī)務(wù)室，并與當?shù)匦l(wèi)生院實行定點掛鉤，為五保對象提供及時、便利和優(yōu)惠的醫(yī)療服務(wù)；要組織開展健康教育和健身活動，提高農(nóng)村五保對象的醫(yī)療和健康水平。推進敬老院管理體制改革，按照省政府要求，各地可把鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院登記為民辦非企業(yè)單位，其資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬、管理人員身份可保持不變。要進一步加強敬老院規(guī)范化管理，選好配好院長，健全各項制度，提高服務(wù)水平，鞏固和提高農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)成果。

要開展和推廣社會化養(yǎng)老服務(wù)示范活動。在進一步推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，完善社會辦福利機構(gòu)管理制度，開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動。海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)和市福利中心、頤樂園要加快行動，積極探索，總結(jié)養(yǎng)老服務(wù)社會化示范做法和經(jīng)驗，力爭成為省級、國家級示范優(yōu)勝單位，各地要積極探索社會化養(yǎng)老方法，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標。

（四）強化保障，保證被征地農(nóng)民的基本生活。

這項工作我市已經(jīng)開展了

3

2003。

年、

2004。

年當年被征地農(nóng)民納入基本生活保障的，政府承擔的保障資金必須在今年年底前全部到位；

2003。

年以前被征地農(nóng)民已經(jīng)納入基本生活保障的，政府承擔的保障資金尚未到位的，必須在。

2007。

年底前到位。這是關(guān)系到失地農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到“平安寧波”的建設(shè)，希望各地政府特別是主要負責人高度重視，本著對黨、對政府、對人民群眾高度負責的精神，確保資金落實。要借鑒省內(nèi)外兄弟縣（市）區(qū)的做法和經(jīng)驗，進一步完善失地農(nóng)民基本生活保障政策，使我市失地農(nóng)民基本生活保障政策進一步規(guī)范化、法制化。

（五）齊心協(xié)力，繼續(xù)推進幫困助醫(yī)、幫困助學(xué)、住房解困、幫助就業(yè)等專項救助。

醫(yī)療、教育幫扶政策在市委、市政府的高度重視下，這幾年已經(jīng)持續(xù)擴大覆蓋面，政策的含金量也很高，困難群眾切實得到了實惠。去年，毛市長專門到醫(yī)療衛(wèi)生部門進行調(diào)研，市政府又專門召開衛(wèi)生工作會議，落實解決看病就醫(yī)難問題。市有關(guān)職能部門深入基層了解困難群眾看病就醫(yī)難的問題，起草了城鄉(xiāng)一體的《寧波市醫(yī)療救助辦法（草案）》，市政府研究后即將出臺，這一辦法的出臺，將進一步擴大救助范圍，增加救助種類，降低救助門檻，提高救助水平，符合國家、省政府的要求，符合困難群眾的需求。去年有些地方醫(yī)療救助資金沒有達到人均不低于

3

3

年內(nèi)全面實施“農(nóng)村中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐工程”、“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”，繼續(xù)實施“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工程”，通過這“四項工程”的實施，切實改善全市特別是欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片）農(nóng)村中小學(xué)師生教學(xué)生活條件，保證讓農(nóng)村孩子都能“念上書、念好書”，這些政策各地都要不折不扣地落實。

進一步規(guī)范城區(qū)困難群眾住房救助制度，要根據(jù)《寧波市市區(qū)解決低收入家庭住房管理辦法》和《寧波市市區(qū)廉租房管理辦法》，進一步規(guī)范了市區(qū)低收入家庭廉租住房申請、審批程序和現(xiàn)住房置換條件，各部門要落實各自職責，總結(jié)以往的做法和經(jīng)驗，規(guī)范完善城鎮(zhèn)困難對象住房救助制度。同時，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極推動農(nóng)村貧困戶的危舊房改造工作，完成省政府下達的農(nóng)村低保等生活困難家庭的危舊房改造試點任務(wù)，解決好農(nóng)村危舊房問題。與此同時，要繼續(xù)做好就業(yè)幫助、法律援助、文化幫扶、殘疾人幫助、流浪乞討兒童援助等各種專項救助活動。

三、下步工作幾點要求。

社會救助工作涉及千家萬戶，任務(wù)重、難度大，各級黨委、政府要高度重視，切實把社會救助工作作為當前的一項重要工作列入議事日程，加強協(xié)調(diào)，經(jīng)常分析形勢，及時研究解決重大問題，抓好落實；黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點抓，切實負起社會救助的政治責任各級各部門要在財力和物力上支持社會救助工作，按照省、市兩級政府的要求，加快落實多渠道籌措社會救助保障資金的各項政策措施，足額安排好社會救助資金的預(yù)算同時，加強對社會救助資金的管理監(jiān)督，切實把有限的資金用到困難群眾的身上

（二）規(guī)范管理，加強對社會保障和救助服務(wù)站的建設(shè)。

各地要重視社會保障和救助服務(wù)站建設(shè)，配備相關(guān)人員，落實工作經(jīng)費。根據(jù)市政府《批轉(zhuǎn)市體改辦等部門關(guān)于建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社會保障和救助服務(wù)站意見的通知》（甬政發(fā)〔

2003。

〕

43。

號）規(guī)定，要加快社會保障和救助服務(wù)站建設(shè)，對已經(jīng)建立的街道社會保障和救助服務(wù)站要加強管理，配齊配強專職人員，明確職責及崗位分工；這里要強調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助機構(gòu)是事業(yè)編制，這已經(jīng)明確的，其配備的人員，可以從現(xiàn)有編制人員中選配，不足部分可向社會招聘。要結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，落實職能機構(gòu)和人員，切實做到“六到位”，實現(xiàn)社會救助“一個口子”。要積極推進社會救助信息化建設(shè)，形成上下聯(lián)動、動態(tài)管理的信息網(wǎng)絡(luò)，努力提高救助信息的準確性和救助工作的及時性。同時，進一步加強對社會救助工作人員的職業(yè)道德教育和政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作責任心和業(yè)務(wù)水平，造就一支責任心強、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通的為民解困的社會救助隊伍，確保黨和政府對貧困群體的關(guān)愛落到實處。

（三）廣泛宣傳，營造全市參與幫扶困難群體的氛圍。

救助困難群眾是各級政府的責任，也是全社會的共同責任深化新型社會救助體系建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、全覆蓋的社會救助，必須動員全社會廣泛參與，要結(jié)合貫徹中華慈善大會的精神，積極引導(dǎo)，深入宣傳，進一步激發(fā)全社會的慈善意識，鼓勵社會各界的慈善愛心，形成由政府主導(dǎo)與社會參與，政府保障與社會互助，行政推動與社會互動的格局，努力培育“愛心城市”

同志們，社會救助工作是關(guān)系到社會安全穩(wěn)定和鞏固改革開放成果的一項重要工作，希望大家按照“走在前列，干在實處”的要求，在創(chuàng)新制度上下功夫，提高幫扶力度上求實效，把困難群眾的事辦實、辦好，讓困難群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果，為構(gòu)建寧波社會主義和諧社會作出更大貢獻。

社會救助會議上的講話篇九

一是持續(xù)提升基本民生保障水平。保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，完善農(nóng)村低收入人口監(jiān)測預(yù)警、主動發(fā)現(xiàn)等機制，推動社會救助兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接。著力加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力，積極構(gòu)建社會救助工作網(wǎng)絡(luò)，成立縣級社會救助綜合服務(wù)中心。持續(xù)提高社會救助水平，救助標準較20xx年底提高10%。今年以來，共發(fā)放各類社會救助資金2985萬元。

二是持續(xù)完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。擴大養(yǎng)老服務(wù)供給，編制完成全縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。青云、玉山、石門、店頭敬老院的改造提升工程加快推進。在振興社區(qū)日間照料中心、壹號院社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心探索開展助老食堂試點。全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，排查各養(yǎng)老機構(gòu)隱患37項，已全面整改到位。

三是持續(xù)推進專項社會事務(wù)發(fā)展。深入推進殯葬改革，推進公墓信息化建設(shè)，加大公墓提升改造力度，建立公墓管理長效機制，嚴格落實公墓安葬日調(diào)度工作，農(nóng)村公益性公墓的使用率達到66%。加快推進城市公益性公墓建設(shè)，完成一期建設(shè)工程圖紙設(shè)計、工程量評審和工程招投標工作。開展殘疾人兩項補貼辦理跨省通辦、省內(nèi)通辦。落實離婚冷靜期要求，建立婚姻家庭輔導(dǎo)長效機制。

四是持續(xù)夯實慈善社工事業(yè)基礎(chǔ)。強化慈善組織日常監(jiān)管，規(guī)范慈善組織行為。加強社會工作和志愿服務(wù)人才隊伍建設(shè)，選拔10名第二屆臨沭和諧使者候選人。

五是持續(xù)協(xié)調(diào)推進基層社會治理。圓滿完成新一輪村“兩委”換屆選舉。抓好村委會規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建村級民主自治體系。規(guī)范撤銷農(nóng)村社區(qū)村委會設(shè)立村村委會工作，對全縣33個名稱不規(guī)范的農(nóng)村社區(qū)進行整改。持續(xù)推進村(社區(qū))“牌子多”問題集中整治活動，共清理對外掛牌和內(nèi)部門牌、制度圖板共11300多個。

在肯定成績的同時，也存在一些問題：例如基層民政力量薄弱，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老服務(wù)等工作任務(wù)重、要求高，工作力量嚴重不足;工作創(chuàng)新力度不夠，攻堅克難的勇氣和逢山開路的決心有所弱化;問題導(dǎo)向不夠，工作中的難點、熱點、底線、風(fēng)險不夠明確。下一步，縣民政局將持續(xù)提升社會救助水平。依托縣級社會救助綜合服務(wù)中心，推進鎮(zhèn)街社會救助服務(wù)大廳、村級社會救助工作站建設(shè)，加快構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。按時間節(jié)點推進敬老院、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、助老食堂建設(shè)工作。持續(xù)開展養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)大排查大整治行動，有效排查和消除養(yǎng)老機構(gòu)安全事故隱患。落實民政專項事務(wù)。切實提高農(nóng)村公益性公墓的使用率，推進城市公益性公墓建設(shè)，計劃于9月中旬前建成墓穴2336套。推廣沂水“追思會”喪葬禮儀模式，力爭年內(nèi)喪事簡辦率達到90%以上。推動基層政權(quán)建設(shè)。提升村級自治組織能力建設(shè)，進一步修訂《村務(wù)公開目錄》，完善村務(wù)公開制度。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)機制，探索“黨建帶社建”實踐內(nèi)涵，全面推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，新建一批城市社區(qū)居民委員會。繼續(xù)推行鎮(zhèn)街政府服務(wù)能力建設(shè)試點工作。優(yōu)化社會組織環(huán)境。加強社會組織黨建工作，推進黨的組織和工作全覆蓋。推進社區(qū)社會組織改革，引導(dǎo)社會組織發(fā)展由一般性經(jīng)濟社會服務(wù)向積極參與基層社會治理方向轉(zhuǎn)變。促進慈善社工工作。推進社會工作站建設(shè)，支持引導(dǎo)“社工+志愿者”聯(lián)動服務(wù)模式。推進慈善事業(yè)發(fā)展，抓好慈善組織認定和公開募捐管理工作，開展好“慈心一日捐”活動。

社會救助會議上的講話篇十

全市社會救助工作推進會暨2020年社會救助聯(lián)席會議在市政府一號樓三樓會議室召開。

市委常委、副市長陳小艷出席并講話，市政府督查專員張偉主持會議。市社會救助聯(lián)席會議成員單位負責同志，各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會分管負責同志，各區(qū)縣民政局、新區(qū)社會事業(yè)局局長，市民政局機關(guān)及局屬單位相關(guān)負責同志參加會議。市級相關(guān)部門分管負責同志應(yīng)邀參加。

會上，傳達學(xué)習(xí)了李克強總理對社會救助工作的重要批示、王勇國務(wù)委員講話精神；市民政局局長、市社會救助聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任宋軍明通報了全市社會救助工作開展情況，安排部署下一階段全市社會救助工作；市教育局、市人社局、印臺區(qū)政府分管負責同志就貫徹落實《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》分別作交流發(fā)言。

陳小艷對全市社會救助工作取得的成效給予充分肯定，要求各級各部門要把維護困難群眾基本生活權(quán)益作為社會救助工作的根本出發(fā)點和落腳點，全力而為、統(tǒng)籌兼顧，形成困難群眾基本生活兜底保障的工作合力；要進一步提高政治站位，堅決履行脫貧攻堅兜底保障政治責任，嚴格落實各項社會救助政策，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)救盡救”“應(yīng)兜盡兜”；要牢固樹立“一盤棋”思想，按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，健全體制機制，狠抓政策落實，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

陳小艷強調(diào)，要進一步健全完善社會救助工作體系，積極創(chuàng)新社會救助方式，健全專項社會救助制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵支持社會群體自愿開展慈善幫扶活動；要進一步推進現(xiàn)代化信息技術(shù)在社會救助領(lǐng)域的運用，全面加強低保信息系統(tǒng)和社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè)，不斷提高全市社會救助的精準率；要加強基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對困難群眾有感情的社會救助干部隊伍；要認真總結(jié)社會救助工作中的好經(jīng)驗、好做法、新亮點和新成效，通過網(wǎng)絡(luò)媒體大力宣傳，不斷營造濃厚的“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的社會輿論氛圍。

社會救助會議上的講話篇十一

同志們：

這次全市社會救助工作暨“慈心一日捐”動員會議是市政府研究決定召開的一次重要會議，其目的就是動員全市各級各部門干部職工齊心協(xié)力做好社會救助工作，同時響應(yīng)省和市號召、積極開展“慈心一日捐”活動，為賑災(zāi)扶貧、安老扶孤、助醫(yī)助學(xué)等救助活動籌集更多的救助資金，保障全市城鄉(xiāng)貧困人群的基本生活，更好地體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷。下面，我講兩個方面的問題：

近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，我市社會救助工作取得了明顯成效。以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救濟、五保供養(yǎng)為主體，以醫(yī)療、教育、住房救助、臨時救濟等專項社會救助制度為輔助的社會救助格局基本形成，救助管理體制和工作運行機制日趨規(guī)范，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。目前，全市保障城鄉(xiāng)低保對象萬人，農(nóng)村五保對象人。同時，做好了災(zāi)民救濟、臨時救濟等困難群眾的救助工作，基本上保證了城鄉(xiāng)困難群眾的生活，達到了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。但是，隨著經(jīng)濟改革的深入，以及城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間發(fā)展的不平衡，因各種原因造成的城鄉(xiāng)困難群眾的生活需進一步解決，困難群眾不同方面的需要需進一步得到保障，社會救助的力度還需進一步加大。在社會救助體系建設(shè)方面，同省、市先進縣市區(qū)相比，同困難群眾的實際需求相比，我市社會救助工作還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是社會救助面雖大，但救助水平不高。城鄉(xiāng)低保補助相對較低，五保集中供養(yǎng)率偏低。二是城鄉(xiāng)困難群眾生活救助需求面擴大，呈現(xiàn)多樣性，專項社會救助制度還不健全配套，救助效益不高，離困難群眾各方面要求還有不小的差距。三是部分鎮(zhèn)街社會救助資金投入不足，影響了社會救助工作的進一步開展。四是社會救助資源分散，缺乏有機整合，沒有形成統(tǒng)一的救助運行機制，造成資源浪費，致使社會救助整體效益不高。這些問題的存在，影響了我市社會救助體系建設(shè)的深入發(fā)展，影響了困難群眾的生活保障，需要我們積極地適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，從貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，加大措施，加快發(fā)展。

最近，全國、全省接連召開了推進社會救助體系建設(shè)工作會議，對做好社會救助工作作出了安排部署，月日，市政府在賓館召開了全市社會救助工作會議，市直多個有關(guān)部門負責人，各縣市區(qū)政府分管縣市區(qū)長和民政局長參加了會議。會議傳達貫徹了國家、省推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作會議精神，對如何在新形勢下搞好社會救助體系建設(shè)進行了一次新的動員和部署。市長在講話中指出，必須從貫徹“三個代表”重要思想和為民執(zhí)政的思想高度，把社會救助納入構(gòu)建和諧社會的范疇，加快社會救助大體系建設(shè)的步伐。會議還通報了各縣市區(qū)社會救助情況，明確了今后一個時期社會救助體系建設(shè)的工作重點，要求建立、健全十大社會救助制度，這十大救助制度為：城鄉(xiāng)低保制度、農(nóng)村五保財政供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害救濟制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、城鄉(xiāng)住房救助制度、法律援助制度、就業(yè)援助制度、臨時救濟制度、城市流浪乞討人員救助制度，以上這十大救助制度都有具體的工作指標，要求年內(nèi)確保完成，并進行檢查驗收和通報。會議還強調(diào)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、社會參與、一口上下的社會救助工作管理運行機制，要求縣市區(qū)調(diào)整充實社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門工作職責，在縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立專門的社會救助工作機構(gòu)。要求提高城鄉(xiāng)低保人均補助標準，要求實行農(nóng)村五保財政集中供養(yǎng)，任務(wù)具體且艱巨。

六、四”比例，鎮(zhèn)街之間按財政狀況分擔比例有所區(qū)別。市財政局、民政局已經(jīng)研究了具體實施意見，所需資金已列入了財政預(yù)算。我市是人口大市和經(jīng)濟強市，應(yīng)該繼續(xù)在社會救助體系建設(shè)上走在前面，要按照濟寧市下達的建立十項救助制度的任務(wù)全方位抓好落實，鞏固強項，狠抓弱項，彌補缺項。根據(jù)濟寧市會議精神，現(xiàn)就加快我市的社會救助體系建設(shè)，提出以下要求：

一進一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保最低生活保障制度。城鄉(xiāng)最低生活保障是社會救助體系的主體。目前，我市城鄉(xiāng)最低生活保障制度已經(jīng)建立并在實踐中發(fā)揮了效益。但補助水平相對較低是我市低保工作的突出問題。20xx年，我市城市低保月人均補差60元，20xx年一季度為62元。濟寧市社會救助會議要求鄒城市城市居民人均月補助標準要達到80元。因此，加大財政投入力度，努力提高補差水平已成為城市低保工作的當務(wù)之急。今年必須把提高城市低保補差作為突出問題解決好，財政收入新增部分必須拿出一部分重點用于提高低保補差水平，力求全年月人均低保補差達到80元以上。農(nóng)村低保方面，我市已把農(nóng)村最低保障標準提高到900元，但市要求我市今年人均低保補差要達到260元以上。在具體工作中，要進一步加強低保規(guī)范化管理，特別要完善工作程序，切實做到公平、公正、公開，嚴把進口，暢通出口，實行動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，實現(xiàn)低保資金按時足額社會化發(fā)放。要進一步搞好分類施保，對低保家庭中的重病、重殘、孤兒、孤老等特殊困難家庭，適當提高補助標準，給予重點救助。

二進一步規(guī)范完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。要按照市政府《關(guān)于切實做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》精神，努力建立完善農(nóng)村五保供養(yǎng)財政支持機制，今年要按分散供養(yǎng)人員不低于1200元、集中供養(yǎng)人員不低于20xx元的標準把五保供養(yǎng)資金列入財政預(yù)算，目前按省政府要求五保供養(yǎng)資金以縣、鄉(xiāng)財政支出為主，省、濟寧市列支的五保供養(yǎng)資金主要用于財政困難縣的補助，而我市財政是列全省前幾位，省和濟寧市資金一般不會下?lián)艿轿沂?，因此市財政和各?zhèn)街財政要隨著財政結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進一步加大農(nóng)村五保供養(yǎng)資金投入力度。各鎮(zhèn)街要加強敬老院建設(shè)，多方籌集資金，擴大敬老院建設(shè)規(guī)模，省政府提出三至五年之內(nèi)要把農(nóng)村五保戶全部實行集中供養(yǎng)，改善環(huán)境和設(shè)施條件，增加敬老院床位，提高集中供養(yǎng)率。今年全市五保集中供養(yǎng)率要達到60%以上，力爭達到70%。從測算情況看，敬老院目前空閑床位，加上“農(nóng)村扶老福利工程”、“雙百工程”建設(shè)增加床位數(shù)，達到集中供養(yǎng)率60%以上的目標是完全可以實現(xiàn)的。這里需要強調(diào)的是，集中供養(yǎng)率提高了，財政供養(yǎng)資金要落實，服務(wù)管理要跟上，這樣才能有效保障農(nóng)村五保對象的基本生活。

三進一步規(guī)范完善自然災(zāi)害救濟制度。抓好抗災(zāi)救災(zāi)是各級黨委、政府的重要職責，是一項長期任務(wù)，也是社會救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要進一步規(guī)范自然災(zāi)害核查上報制度，健全救災(zāi)工作分級管理體制，落實救災(zāi)資金分級負擔責任，完善災(zāi)害管理的應(yīng)急機制、協(xié)調(diào)機制、社會動員機制、監(jiān)督管理機制和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，提高對重大自然災(zāi)害的響應(yīng)能力，確保各項救助措施及時到位。

四建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要落實好市民政局、財政局、衛(wèi)生局三部門《關(guān)于開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作的實施意見》，資助農(nóng)村低保、五保及其他困難群眾參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，對造成家庭生活困難的大病患者，按比例給予大病限額救助。今年，各鎮(zhèn)街要結(jié)合開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療認真搞好農(nóng)村醫(yī)療救助工作試點，并結(jié)合臨時救助制度，搞好農(nóng)村困難群眾大病救助，民政、衛(wèi)生、財政要按照各自的職責抓好落實，20xx年力爭在全市全面建立起較為完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。要建立城市醫(yī)療救助制度，落實救助政策措施，對大病患者按規(guī)定給予大病限額救助，同時積極探索城市醫(yī)療救助工作新路子。加強社會救助定點醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范服務(wù)管理，落實醫(yī)療優(yōu)惠政策，為城鄉(xiāng)困難群眾搭建好醫(yī)療救助的平臺。去年，我市建立了社會救助定點醫(yī)院，要按規(guī)定落實責任、發(fā)揮作用，真正為困難群眾服好務(wù)。全市力爭到20xx年全面建立起比較規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

五建立健全教育救助制度。要認真貫徹落實民政部、教育部《關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》精神，落實特殊困難家庭子女學(xué)雜費減免政策和救助措施，開展好"希望工程"、"春蕾計劃"、"愛心助學(xué)"等教育救助活動，實施好助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)等教育救助辦法，安排好政府專項救助經(jīng)費，確保學(xué)生不因家庭生活困難而失學(xué)、輟學(xué)。

六建立健全城鄉(xiāng)住房救助制度。按照省政府《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》，搞好城鎮(zhèn)低保對象住房救助。今年，市政府已把建設(shè)經(jīng)濟適用房列為了政府為民辦的八件實事之一。對住房困難、無建房能力的農(nóng)村低保、五保家庭，按照省政府要求力爭在20xx年前完成農(nóng)村困難群眾住房改造任務(wù)。

七建立健全法律援助制度。認真貫徹落實《法律援助條例》和省、濟寧市有關(guān)文件精神，對低保戶、五保戶和其他生活特別困難的城鄉(xiāng)群眾，法律援助中心應(yīng)提供無償法律援助，法院應(yīng)減、免、緩各種訴訟費用，切實保障貧困群體的合法權(quán)益，維護社會公平和正義。

八建立健全就業(yè)援助制度。認真落實中央和省、濟寧市關(guān)于促進困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，積極支持和鼓勵符合就業(yè)條件的城市低保對象就業(yè)和再就業(yè)。

九規(guī)范完善臨時救濟制度。對于天災(zāi)人禍等突發(fā)性事件造成臨時生活困難的家庭，給予適當?shù)呐R時救濟。

十落實和完善流浪乞討人員的救助制度。認真貫徹落實國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和省政府《關(guān)于加強城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作通知》精神，按照"自愿受助、無償救助"的原則，落實和完善救助制度。

當前，全市各級各部門要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強同人民群眾的聯(lián)系，幫助群眾解決實際問題。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和廣大黨員干部要搞好與城鄉(xiāng)困難群眾結(jié)對幫扶等社會性互助活動，有針對性地采取經(jīng)濟援助、政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、精神鼓勵等多種形式，為貧困家庭提供及時有效的幫助，切實解決他們生產(chǎn)生活方面的實際問題，扶持他們脫貧致富奔小康。

二、“慈心一日捐”工作。

在月日召開的市慈善總會成立大會上，明確要求市12個縣市區(qū)都組織開展“慈心一日捐”活動，這是一項嚴肅的政治任務(wù)，各級各部門各單位要以高度的政治責任感，明確自身職責，扎扎實實地做好宣傳發(fā)動工作，要緊急行動起來，以最快的速度搞好捐贈工作，確保這項工作的圓滿完成。具體工作上要重點把握好以下幾項原則：

一堅持自愿捐贈的原則。這次活動從4月26日開始，至5月10日結(jié)束，捐贈的范圍為全市轄區(qū)內(nèi)的所有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位含中央、省和濟寧市駐鄒單位、社會團體、學(xué)校、部隊、個體商戶、農(nóng)村經(jīng)濟組織等單位及其員工，其他有經(jīng)濟收入的單位和個人。這次捐贈是群眾自愿參加的行為，必須堅持自覺自愿，嚴禁硬性攤派。

二堅持依法捐贈的原則。《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》明確規(guī)定，國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會團體給予扶持和優(yōu)待，鼓勵自然人、法人或其他社會組織對公益事業(yè)進行捐贈。這是我國社會捐贈事業(yè)的法律規(guī)范，捐贈活動必須依法進行。20xx年，省委辦公廳、省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于在全省深入開展經(jīng)常性社會捐助活動的意見的通知》，對社會捐助工作的要求和組織領(lǐng)導(dǎo)問題作了明確規(guī)定，我們必須依據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地組織好、開展好這次捐贈活動。

三堅持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。為加強對這次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了“慈心一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在市民政局設(shè)立了辦公室，負責募捐活動的日常工作。各級各部門各單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，組織好本地、本系統(tǒng)、本部門的捐贈活動。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，加強協(xié)調(diào)，積極配合，通力協(xié)作，共同做好這項工作。財政部門要為捐助工作提供必要的支持，對市財政全額負擔工資人員的捐贈可在五月份工資中按規(guī)定一次性提取。各級工、青、婦組織要根據(jù)自身的工作特點，積極參與捐助活動的組織發(fā)動;宣傳部門要制定宣傳報道方案，加大宣傳報道頻率和工作力度，特別是在集中捐贈階段，要安排新聞記者搞好專題宣傳，及時宣傳報道有關(guān)慈善活動以及關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的先進事跡和先進典型，營造良好的輿論氛圍。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，認真搞好捐款的收繳、管理，及時在新聞媒體通報捐贈進度。中央、省和濟寧市駐鄒單位差額和各自收自支事業(yè)單位及各企業(yè)單位要強化思想政治工作，迅速組織捐款，并將捐贈資金盡快上繳到市民政局捐款專戶，由市政府嚴格管理，及時調(diào)劑撥付，任何單位和個人不準截留、挪用，確保?？顚Ｓ?。關(guān)于鎮(zhèn)街捐款，市政府研究決定由各鎮(zhèn)街自捐自留自用，統(tǒng)一由各鎮(zhèn)街民政辦公室收繳管理，專項用于本鎮(zhèn)街的社會救助工作。

同志們，今天會議雖短，但任務(wù)很重。社會救助工作要認真領(lǐng)會精神，抓好貫徹落實。慈心一日捐活動要扎扎實實的組織好，抓穩(wěn)抓實，以豐碩的捐贈成果支援城鄉(xiāng)貧困群眾，為保障貧困群眾基本生活權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。

謝謝大家。

社會救助會議上的講話篇十二

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的大力支持下，我街道堅持新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照年初提出的“重點工作出亮點，難點工作求突破，常規(guī)工作有創(chuàng)新，整體工作上水平”的工作思路，一個項目一個項目推進，一個任務(wù)一個任務(wù)完成，做一件成一件，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府提出的各項任務(wù)。今年以來，我街道被評為“湛江市計生工作先進單位”，下轄的九二一社區(qū)先后被評為“廣東省學(xué)雷鋒最美志愿服務(wù)社區(qū)”，“廣東省科普示范社區(qū)”，“廣東省湛江市赤坎區(qū)寸金街道九二一社區(qū)青少年校外教育輔導(dǎo)站《五老牽手紅領(lǐng)巾，共圓美麗中國夢》活動全國示范單位”。

20--年工作總結(jié)。

(一)持續(xù)加強黨的建設(shè)。

黨建工作永遠在路上，我街道始終把抓好基層黨建工作擺在重要位置，為增強轄區(qū)黨員的黨性修養(yǎng)，進一步改進街道黨員干部工作作風(fēng)，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，創(chuàng)新思路，全面推進黨建工作。

一是抓好“三個建設(shè)”，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。通過抓好隊伍建設(shè)，夯實黨建基礎(chǔ)。根據(jù)中央提出的“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化要求，街道黨工委結(jié)合實際，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)系列重要講話精神，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用系列講話武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。通過抓好規(guī)范建設(shè)，提高服務(wù)能力。開展好基層黨建規(guī)范提質(zhì)行動，推進組織規(guī)范化。依法依規(guī)完成20--年社區(qū)黨支部換屆選舉工作，堅持社區(qū)班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，實行“三會一課”預(yù)告制、反饋制、聯(lián)系制，健全了各項制度，確保黨建工作有條不紊，繼續(xù)完善街道領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度，20--年共接訪群眾789人，走訪群眾9822戶，占應(yīng)走訪比例超過96%，走訪個體工商戶932戶，占應(yīng)走訪的比例100%，收集到問題意見32條，為群眾辦實事32件。通過抓好作風(fēng)建設(shè)，增添干事創(chuàng)業(yè)動力。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制和黨員干部廉潔從政行為準則，牢記“八項規(guī)定”要求，嚴格執(zhí)行街道重大財務(wù)、人事工作議事、公務(wù)接待、物品采購等制度，公車統(tǒng)一維修、定點加油制度和干部體檢制度，把為民務(wù)實清廉的要求具體化、規(guī)范化。進一步加強黨務(wù)、政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，按程序辦事，按原則辦事，增強街道工作透明度，提高群眾滿意度。通過扎實有效推進“深化‘543’工作機制，鞏固黨群橋梁”這“書記項目”，為群眾辦實事，化解矛盾，促進了轄區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二是牢記使命砥礪前行，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神。一方面提前部署造氛圍，實時跟進掀熱潮。我街道黨工委將學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，精心組織、周密部署，結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，號召廣大黨員干部收聽收看電視專題片《將改革進行到底》，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對廣東做出的“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的批示精神，組織街道全體干部職工和部分老黨員集中觀看黨的開幕和閉幕大會，會后動員廣大職工干部撰寫心得體會。另一方面精心組織靈活學(xué)，多措并舉抓落實。街道黨工委對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神高度重視、認真謀劃，制定學(xué)習(xí)方案與學(xué)習(xí)計劃。11月2日，街道黨工委召開深入學(xué)習(xí)精神全體干部大會。13日，學(xué)街道召開習(xí)貫徹黨的精神專題學(xué)習(xí)會議，街道中層以上干部及各社區(qū)黨支部書記參與專題討論，與會人員結(jié)合自身工作實際各抒己見。同時街道黨工委還在轄內(nèi)各社區(qū)及街道辦公大樓，拉掛橫幅5條、張貼標語15幅，制作宣傳欄6個，滾動led屏宣傳口號300余條，并通過“黨支部微信群”等載體為學(xué)習(xí)貫徹精神營造濃厚氛圍。作為黨工委書記我堅持帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹精神，到駐點的九二一社區(qū)開講“牢記初心，不忘使命”主題黨課;街道黨工委積極響應(yīng)區(qū)委號召，精心安排班子成員及社區(qū)書記到延安革命圣地學(xué)習(xí)培訓(xùn);組織廣大黨員干部積極參與區(qū)委組織部、區(qū)紀委組織的演講比賽、征文比賽、黨章知識考學(xué)等系列活動;各黨支部召開學(xué)習(xí)貫徹精神主題黨日活動和相關(guān)座談會，使黨員學(xué)深悟透黨的精神。

(二)構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展堅強后盾。

一是用心服務(wù)轄區(qū)企業(yè)。我街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2間，分別為湛江市昱華紙品有限公司、湛江銀虹飼料有限公司。湛江市昱華紙品有限公司前三季度工業(yè)產(chǎn)值3171萬元，累計比去年同期增長4.41%;湛江銀虹飼料有限公司前三季度工業(yè)產(chǎn)值4952萬元，累計比去年同期增長37.71%。街道限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)2間，分別為湛江市粵隆金屬物資回收有限公司、湛江新供銷華合農(nóng)資有限公司。湛江市粵隆金屬物資回收有限公司前三季度銷售額79萬元，累計比去年同期減少99.3%;湛江新供銷華合農(nóng)資有限公司前三季度銷售額5458萬元，累計比去年同期減少4.05%。今年前三季度固定資產(chǎn)投資累計7138萬元。其中湛江朗日志遠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的“鳳和廣場”項目累計完成投資1901萬元。二是全力督查安全生產(chǎn)。街道堅持“安全第一，生命至上”的理念,嚴抓安全生產(chǎn)。今年來，街道干部按照分工深入走訪檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營場所。在春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日期間，我街道聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局、赤坎消防大隊、寸金派出所等職能部門執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)重點場所集中開展消防安全大檢查。20--年街道開展安全生產(chǎn)、消防安全大檢查260人次，共檢查生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)5家，旅店、酒店、娛樂場所6家，其他單位29家，通過檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患128起，已整改隱患128處，進一步夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是大力加強宣傳培訓(xùn)。通過派發(fā)安全知識小冊子、宣傳海報張貼、呼吁群眾關(guān)注廣東消防等方式向轄區(qū)群眾宣傳安全生產(chǎn)知識及消防安全知識。通過開展安全生產(chǎn)講座、觀看警示教育片和安全生產(chǎn)月活動等進行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。20--年我街道及企業(yè)懸掛標語25條，橫額30條，張貼宣傳畫32張，出黑板報5期，發(fā)放宣傳資料1400份，開展安全咨詢1次，組織消防安全知識培訓(xùn)1次。

(三)城市管理邁上新臺階。

一是開展各類環(huán)境衛(wèi)生整治活動。今年是湛江市迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審國檢的關(guān)鍵年，為順利通過復(fù)審國檢，我街道開展了一系列環(huán)境衛(wèi)生整治活動。今年以來，我街道組織掛點街道“五城同創(chuàng)”工作的市、區(qū)單位，轄區(qū)單位及居民群眾共開展愛衛(wèi)運動5次、開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動6次，共計清理衛(wèi)生死角13個，清理垃圾38車。對轄區(qū)內(nèi)的7處健康教育宣傳欄內(nèi)容進行了4次更新，大力開展以群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作為重點的健康知識宣傳，促使愛國衛(wèi)生月活動深入群眾。積極聯(lián)系消殺公司對轄區(qū)內(nèi)的大院、小區(qū)進行消殺，較好地完成了春秋兩季的滅鼠、蚊、蠅、蟑工作。二是繼續(xù)做好“門前三包”整治工作。根據(jù)人員變動，及時調(diào)整“門前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“門前三包”工作方案，將臨街門店年審辦證與落實門前“三包”制度掛鉤，組織街道城管辦、社區(qū)、寸金執(zhí)法中隊及寸金工商所每天10:00-12：00一同到臨街商鋪巡查，做到定人、定段、定時，定崗，落實責任，促使門前“三包”制度落到實處。三是積加大數(shù)字城管工作整治力度。安排專人對數(shù)字化城管系統(tǒng)的案件進行接收、分類、派發(fā)及答復(fù)，對無主建筑垃圾、積存衛(wèi)生死角、無主井蓋、店招店牌破損等問題，及時派發(fā)并處理。今年以來，我街道在下轄四個社區(qū)居委會、寸金城管執(zhí)法中隊及喬銀環(huán)衛(wèi)公司的配合和支持下，數(shù)字化城管系統(tǒng)案件處理率大大提高。截止目前，我街道共收到市派遣城市管理案件239件，辦結(jié)239件，結(jié)案率100%。我街道的案件處理率在全區(qū)名列前茅，多次得到市、區(qū)“五城同創(chuàng)”辦的肯定。四是積極做好“兩違”巡查工作。通過實施網(wǎng)格化管理制度，嚴格做到“5盯1”(領(lǐng)導(dǎo)班子，股級干部，社區(qū)書記，社區(qū)干部，執(zhí)法隊盯一個違法建筑)，確保每天巡查到位，堅決杜絕新增;通過利用街道“兩違”工作微信群、短信群發(fā)系統(tǒng)等發(fā)布信息，使全體工作人員快速、全面掌握情況，達到信息上報及時，發(fā)現(xiàn)問題及時，處理問題及時的效果。目前我街道轄區(qū)2例違建都已全部停工處理，其當事人均表示配合工作，無事態(tài)擴大化，街道整治“兩違”專項工作扎實有序推進。五是全力開展創(chuàng)文工作。我們以培育和踐行社會主義核心價值觀、加強未成年人思想道德建設(shè)、推進志愿服務(wù)活動為三大抓手，深入扎實地開展了一系列卓有成效的創(chuàng)建工作：通過舉辦道德講堂、“中國夢”主題演講比賽、評選善行義舉榜等方式，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。采取“關(guān)工+義工+社工”三結(jié)合的模式開展“關(guān)愛留守兒童+關(guān)愛空巢老人+關(guān)愛失庭”三關(guān)愛活動，組織各項主題的教育活動，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀。我們充分發(fā)揮轄區(qū)高校多、大單位多的優(yōu)勢，組織嶺師、湛教、衛(wèi)校、中心醫(yī)院、“五老”等十幾支志愿者隊伍，開展文明交通協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生清潔、消防安全巡查、家電維修、醫(yī)療義診、文藝義演等形式多樣的志愿服務(wù)項目，今年共開展志愿服務(wù)活動達60多場次，有力地推進了創(chuàng)文工作。

(四)推進平安惠民建設(shè)。

我們秉承“公心唯上、民生第一”的宗旨，堅持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作目標，切實服務(wù)好轄區(qū)困難家庭、殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象等，認真做好社會救助、優(yōu)撫、老協(xié)、雙擁、慈善、殯管、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等工作。一是確保城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，應(yīng)保盡保，20--年以來審批低保戶15戶。二是落實各項政策，關(guān)愛慰問優(yōu)撫對象。今年慰問低保家庭、困難家庭和殘疾人家庭等240人;建立“新候鳥之家”，對200名流動兒童實行幫扶;配合區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)開展結(jié)對幫扶4人;聯(lián)合市慈善會開展慰問活動，慰問困難群眾40余人;組織慰問單親家庭20多人，援助婦女兒童10人，援助重大疾病人員2人。三是做好殘疾人工作。積極做好殘疾人實名制普查工作，對全街道的549名殘疾人的基本信息進行挨家挨戶的上門普查;認真做好精神病患者的醫(yī)療保障工作，配合區(qū)殘聯(lián)為轄區(qū)82名精神病人發(fā)放免費服藥卡。四是繼續(xù)做好老齡工作。認真貫徹落實《老年人權(quán)益保護條例》，積極開展活動，并每月做好全街道高齡老人津貼的發(fā)放工作，20--年新辦老人優(yōu)待證727。五是做好ww工作。從今年4月份起就已經(jīng)ww期，結(jié)合街道周末的應(yīng)急值班，采取“特事特報、急事急報、大事快報”的值班報告方式，明確每天的帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，責任到“人”，責任到“時”。實行危險重點人員24小時“一盯一”，敏感人員“一盯多”。強化矛盾化解制度。利用駐點工作、下戶調(diào)查、座談會和申報補助等工作機會和工作場合，及時掌握處理各類矛盾苗頭動向，把矛盾化解在基層，20--年至今成功化解矛盾糾紛62宗。

(五)計生工作有新突破。

我街道轄區(qū)常住總?cè)丝跀?shù)39061人，其中常住總?cè)丝跒?7093人，流入的流動人口3460人。今年以來，我街道以推進孕前優(yōu)生檢查為工作核心，著力突出計生服務(wù)特色，全面提升公共服務(wù)和社會管理能力，不斷提高群眾滿意度，街道連續(xù)十年被評為湛江市計生工作先進單位。一是開展人口計生主題活動。今年開展人口計生主題活動5場，開展“講座30多場，發(fā)放宣傳單張和宣傳品3000多份。今年“全面兩孩”政策的宣傳活動共舉辦5場、板報1期、張貼海報60張、懸掛橫幅5幅、發(fā)放宣傳單2000余份。二是做好服務(wù)幫扶工作。今年共發(fā)放獨生子女父母獎勵678人，701538.6元，共走訪慰問計生特殊困難家庭15戶，發(fā)放了慰問金28500元，發(fā)放慰問品1000多元，共申請了特別扶助金25人，發(fā)放特別扶助金157000元，組織落實符合條件的居民參加孕期前優(yōu)生檢查308人。三是全力做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)。今年我街道共制作基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳欄5個，張貼海報500張，發(fā)放各類宣傳資料1萬余份。同時也全力配合寸金街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下戶做好居民健康檔案和常住人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，一年來共建立健康檔案人數(shù)38681人，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)14703人。

(六)勞動保障落到實處。

一是靈活就業(yè)方面。今年，我街道共為靈活就業(yè)人員進行備案登記305人,共受理了符合條件的靈活就業(yè)人員申領(lǐng)社保補貼400人，補貼總額1349040.1元。二是醫(yī)保方面。我街道在開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保工作過程中，認真做好參保工作，到目前為止，我街道201-年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保總?cè)藬?shù)為15595人(未加大學(xué)生)。三是居民養(yǎng)老保險方面。今年我街道共辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險972人，并配合社保局按時完成居民養(yǎng)老保險退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證工作(生存認證)，保證了居民養(yǎng)老保險退休人員的養(yǎng)老金得到按時發(fā)放。

2018年工作計劃。

2018年我街道將繼續(xù)按照市區(qū)黨委、政府要求，嚴要求、真抓實干，著重做好以下工作：

(一)抓好黨建規(guī)范工作。一是以學(xué)習(xí)貫徹黨的精神為契機，通過黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)離退休黨員工作站及黨代表工作室等平臺，緊密聯(lián)系轄區(qū)各大單位，整合資源處理轄區(qū)熱點、難點問題。二是以黨建規(guī)范化為目的，爭取上級支持逐步解決街道辦事處(現(xiàn)租用郵政公司閑置辦公樓)與寸金社區(qū)居委會(沒有自主產(chǎn)權(quán))辦公場地的問題。一方面可以籌集資金購置轄區(qū)內(nèi)臨街破產(chǎn)企業(yè)或單位閑置辦公樓;另一方面，支持轄區(qū)房地產(chǎn)項目盡快建成并按相關(guān)規(guī)劃無償提供社區(qū)工作用房。

(二)突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。一是爭取各級國資系統(tǒng)的支持，充分利用現(xiàn)有資源，盤活轄區(qū)破產(chǎn)企業(yè)，整合廠區(qū)推進都市型經(jīng)濟廠區(qū)建設(shè)。二是繼續(xù)對轄區(qū)商務(wù)樓宇進行排查，全面掌握轄區(qū)現(xiàn)有幫助企業(yè)落戶的平臺情況，突破嶺師校區(qū)、小產(chǎn)權(quán)房等難以協(xié)調(diào)的場所。三是借助嶺師、農(nóng)墾廠等單位資源，引導(dǎo)轄區(qū)單位組建科技團隊，吸引高附加值、高新技術(shù)、無污染、用地集約的工業(yè)企業(yè)進駐轄區(qū)發(fā)展，精心培育適合赤坎實際的都市型工業(yè)。

(三)保持民生服務(wù)優(yōu)勢。一是以“創(chuàng)文”工作為切入點。加強志愿服務(wù)隊伍的建設(shè)，大力招募各階層、各行業(yè)的優(yōu)秀精英充實到志愿服務(wù)隊伍中，讓我們的隊伍成為真正的“多面手”;加強培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)的能力，同時結(jié)合群眾需求，發(fā)揮各隊伍自身的優(yōu)勢，為居民群眾提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。特別是保證“關(guān)工+義工+社工”三結(jié)合的模式開展“三關(guān)愛”(關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛失庭等弱勢群體)活動。二是以“鞏衛(wèi)”工作為得分點。積極處理各類督辦及訴求工單，爭取辦結(jié)率在全區(qū)排名保持名列前茅。三是以“公衛(wèi)”工作為突破點。集中力量，狠抓基礎(chǔ)性工作，規(guī)范信息化管理工作和提高信息質(zhì)量，確保信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性和統(tǒng)一性;加強社區(qū)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公衛(wèi)服務(wù)水平。注重強化“公衛(wèi)”工作層級動態(tài)管理，積極探索共駐共管，扎實開展創(chuàng)建幸福家庭活動，爭取街道連續(xù)11年被評為湛江市計生工作先進單位。

社會救助會議上的講話篇十三

常救辦發(fā)〔2015〕6號。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直相關(guān)單位:。

根據(jù)《湖南省“救急難”工作試點方案》（湘救辦〔2014〕1號）等文件規(guī)定，常寧市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《關(guān)于進一步完善醫(yī)療救助政策的實施意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2015年6月23日。

關(guān)于進一步完善醫(yī)療救助政策的實施意見(試行)。

為認真貫徹《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號），根據(jù)湖南省《關(guān)于進一步完善醫(yī)療救助政策的通知》（湘救辦發(fā)〔2014〕2號）、《關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)〔2015〕30號文件進一步做好全省醫(yī)療救助工作的通知》（湘民發(fā)〔2015〕25號）等文件要求，結(jié)合當前我市實際，現(xiàn)就進一步完善醫(yī)療救助政策提出如下實施意見：

一、總體要求。

全面實施《社會救助暫行辦法》，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項方針政策，積極配合“救急難”工作有序開展，以保基本為核心，以大病救助為重點，進一步完善政策、規(guī)范管理、加大投入,加快建立健全救助對象準確、救助標準科學(xué)、救助程序簡捷、救助效果顯著,并與其他相關(guān)醫(yī)療保險制度相銜接的醫(yī)療救助體系，確保醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、基本原則。

1、?；?、救重點、可持續(xù)原則。醫(yī)療救助既要盡力而為，又要量力而行，救助水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一基金賬戶，統(tǒng)一運行管理。

3、有效銜接原則。實現(xiàn)政府救助與醫(yī)療保險、慈善捐助相互銜接，政策互通，形成醫(yī)療救助合力。

4、簡便快捷原則。建立“一門受理”申請平臺，完善醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，簡化申請、審核、審批流程，簡捷高效。

5、公開公正原則。實現(xiàn)救助對象、救助標準、救助流程、救助結(jié)果公開，陽光透明。

三、

明確醫(yī)療救助范圍。

醫(yī)療救助對象為具有我市戶籍的特困供養(yǎng)人員（農(nóng)村五保對象、城市“三無”）、低保家庭成員（以下簡稱為醫(yī)療救助對象）；低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重特大疾病患者等困難群眾（以下簡稱低收入救助對象）及市政府規(guī)定的其他特殊困難人員（計生失獨家庭、“急難”家庭）。

有下列情形之一的，不予享受本意見規(guī)定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助:不能提供有效單據(jù)或有效原始證明；交通事故、醫(yī)療事故、人為安全事故產(chǎn)生的醫(yī)藥費用；酗酒、自殺、自殘及違法犯罪造成傷病的；已享受優(yōu)撫對象醫(yī)療救助的；已享受國家免費治療等相關(guān)優(yōu)惠政策的；因鑲牙、美容整容、矯形、配鏡、保健、康復(fù)及不孕不育癥等發(fā)生的醫(yī)療費用；其他不屬城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的。

四、完善醫(yī)療救助政策。

助，啟動重特大疾病醫(yī)療救助，突出其在“救急難”工作中的重要作用。

（一）資助醫(yī)療救助對象參合參保。

資助對象為我市低保家庭成員、特困供養(yǎng)人員及計生失獨家庭。

對我市特困供養(yǎng)人員、計生失獨家庭參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“居民醫(yī)?！保┗蛐滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）的個人繳費部分給予全額資助，低保家庭成員按適當比例給予資助（具體根據(jù)實際情況另行確定）。

（二）規(guī)范門診救助。

日常門診救助。對特困供養(yǎng)人員每人每年由市民政主管部門核發(fā)200元的《門診醫(yī)療救助卡》。其金額僅用于門診治療和購藥。

特殊慢性病門診救助。對醫(yī)療救助對象中的特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保家庭成員中的a類對象患高血壓、糖尿病、重性精神?。ň穹至选⒎至研愿星檎系K、偏執(zhí)性精神障礙、雙相情感障礙、癲癇所致的精神障礙、嚴重精神發(fā)育遲滯）、肺結(jié)核病，每年由民政部門核發(fā)一定金額但原則上最高限額不超過1000元的救助金；對患帕金森病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、再生性障礙貧血、重癥肌無力、垂體瘤、血友病的，每年由民政部門核發(fā)最高限額不超過2000元的救助金。特殊慢性病門診救助由定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)承擔醫(yī)療服務(wù)和結(jié)算工作。

重大疾病門診救助。對低保家庭成員中患有惡性腫瘤，因經(jīng)濟困難和其他因素影響，沒有住院治療的，每年年終由民政部門審核相關(guān)資料核發(fā)不超過2000元的救助金；患肝移植術(shù)后（肝硬化晚期伴腹水）、腎移植術(shù)后、尿毒癥透析等重大疾病的，每年年終由民政部門審核相關(guān)資料核發(fā)不超過3000元的救助金。

醫(yī)療救助對象年度內(nèi)只能享受其中一種門診救助，不得重復(fù)享受。

（三）完善住院救助。

普通疾病住院救助。低保、計生失獨家庭成員在縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)院住院治療的，其醫(yī)療費用經(jīng)醫(yī)療保險或補充醫(yī)療保險報銷后，政策范圍內(nèi)的自付費用由民政部門按60%、70%的比例給予救助；在縣（市）級以上或異地就醫(yī)的，民政部門按50%的比例給予救助。

特困供養(yǎng)人員在本縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)院住院治療的，依據(jù)《關(guān)于對我市農(nóng)村五保對象在縣、鄉(xiāng)級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)住院基本醫(yī)療費用實行全額減免的通知》（常衛(wèi)發(fā)[2010]100號）規(guī)定執(zhí)行，補償比例為80%、90%，補償后的醫(yī)療費用從醫(yī)療救助資金中統(tǒng)籌解決；轉(zhuǎn)診縣（市）級以上或異地就醫(yī)的，其醫(yī)療費用經(jīng)醫(yī)療保險或其他補充醫(yī)療保險報銷后，政策范圍內(nèi)的自付費用由民政部門按60%的比例給予救助。

10000元，救助標準隨籌資水平提高而適當上調(diào)。

重大疾病住院救助。將兒童先天性心臟病、兒童白血病、乳腺癌、宮頸癌、白血病、尿毒癥、肝移植、腎移植、惡性腫瘤（肝癌、肺癌、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、前列腺癌、骨癌、淋巴癌等）、重性精神?。ň穹至选⒎至研愿星檎系K、偏執(zhí)性精神障礙、雙相情感障礙、癲癇所致的精神障礙、嚴重精神發(fā)育遲滯）、農(nóng)村聾兒人工耳蝸植入搶救性治療、艾滋病機會性感染納入重特大疾病救助范圍。

重特大疾病對象住院治療，其醫(yī)療費用在政策范圍內(nèi)經(jīng)醫(yī)療保險、大病保險或補充醫(yī)療保險報銷后，剩余的自付部分費用：醫(yī)療救助對象中的低保家庭成員、計生失獨家庭成員按70%的比例救助；低收入救助對象按60%的比例救助；市人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員按50%的比例救助。

特困供養(yǎng)人員患重大疾病在縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)院住院，其基本醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險、大病保險或其他補充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助統(tǒng)籌解決。縣（市）級以上住院就醫(yī)的，其醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險或其他補充醫(yī)療保險報銷后，政策范圍內(nèi)的自付費用由民政部門按70%的比例給予救助。

80％，民政醫(yī)療救助補助20％。農(nóng)村兒童白血病(急性淋巴細胞白血病、急性早幼粒細胞白血病)救治對規(guī)定臨床路徑的全程規(guī)范化治療實行單病種費用定額包干，第一年誘導(dǎo)緩解和鞏固強化階段住院治療費用新農(nóng)合補助70％，民政醫(yī)療救助補助20％。對行造血干細胞移植治療實行大病定額補助，規(guī)定補助定額標準內(nèi)的費用由新農(nóng)合負擔80％，醫(yī)療救助負擔20％，超出定額補助標準的費用由患兒家庭負擔。

重特大疾病對象年內(nèi)住院累計救助金額不高于15000元，單次救助金額不超過3000元（特困供養(yǎng)人員和0-14周歲兒童先天性心臟病、白血病對象除外）。救助標準隨著籌資水平提高而適當上調(diào)。

意外事件住院救助。因食物中毒、煤氣中毒、燒傷、踩踏等安全事故造成人員傷害且無責任方或責任方無賠償能力的低收入家庭，按照搶救費用（后續(xù)治療費用除外）“三基”范圍內(nèi)自付部分的90%進行救助，最高限額3萬元。

醫(yī)療救助對象因本市定點醫(yī)療機構(gòu)不能滿足就醫(yī)需要，需轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)療機構(gòu)治療的，應(yīng)按規(guī)定先向民政部門提出轉(zhuǎn)診申請，并填寫《救助對象轉(zhuǎn)診就醫(yī)審批表》經(jīng)民政部門審核同意，方可在出院后到民政部門按比例進行醫(yī)療救助，未批準的不予以救助（轉(zhuǎn)診所產(chǎn)生的醫(yī)療費用）。

（四）強化各項制度銜接。醫(yī)療救助對象在經(jīng)過基本醫(yī)療保險、大病保險報銷和醫(yī)療救助后，其自付費用仍然過高難以承擔，可通過臨時救助或慈善醫(yī)療援助給予幫扶。同時，鼓勵單位或個人等社會力量通過慈善捐助、創(chuàng)辦醫(yī)療援助服務(wù)機構(gòu)、提供醫(yī)療援助志愿服務(wù)等方式，參與醫(yī)療救助。

（五）規(guī)范醫(yī)療救助管理服務(wù)。

1、完善“一站式”醫(yī)療救助管理平臺。

結(jié)合當前我市醫(yī)療保險和醫(yī)療救助工作實際，啟用最新的醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)，加快實現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，構(gòu)建運行有序的“一站式”同步結(jié)算平臺。

2、規(guī)范“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)流程。

完善救助對象在醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)個人相關(guān)信息的錄入工作。指定市轄區(qū)內(nèi)一家綜合性醫(yī)院為醫(yī)療救助應(yīng)急突發(fā)處理醫(yī)療機構(gòu)，并簽訂相關(guān)合作協(xié)議。各定點醫(yī)療機構(gòu)需掛牌服務(wù)，開設(shè)醫(yī)療救助繳費專用窗口，顯眼處張貼醫(yī)療救助就醫(yī)指南；制定落實醫(yī)療救助對象優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先住院和免收門診掛號費、專家掛號費、普通門診診療、出診費、急診觀察床位費等優(yōu)待優(yōu)惠政策。定點醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由向?qū)ο笫杖∽≡貉航?。救助對象醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構(gòu)墊付，定點醫(yī)療機構(gòu)與民政部門建立定期審核結(jié)算機制。

3、規(guī)范醫(yī)療救助申請審批程序。

《常寧市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象住院審批單》，住院審批單由當事或監(jiān)護人3天之內(nèi)在醫(yī)院醫(yī)療救助專用繳費窗口辦理審批手續(xù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院住院的對象到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦辦理審批手續(xù)，過期視為自動放棄醫(yī)療救助服務(wù)。定點醫(yī)療機構(gòu)在確認救助對象入院資料齊全后，通過醫(yī)療救助信息系統(tǒng)上報城鄉(xiāng)社會救助管理局，并按對象屬別辦理入院手續(xù)；低收入救助對象、計生失獨家庭、“急難”家庭入院治療憑低收入證明、計生證明、“急難”證明，參照醫(yī)療救助對象審批程序住院。

非定點醫(yī)療機構(gòu)住院救助。醫(yī)療救助對象在本市以外住院就醫(yī)，通過居民醫(yī)保或新農(nóng)合政策性報銷后，由本人或監(jiān)護人攜帶有效身份證、低?；蛭灞９B(yǎng)證、醫(yī)院診斷證明書、居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合補償結(jié)算單、《救助對象轉(zhuǎn)診就醫(yī)審批表》到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取《常寧市住院醫(yī)療救助申請審批表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對資料審核后，定期統(tǒng)一報送民政主管部門，民政部門對上報的救助對象按規(guī)定時間集中審批，并張榜公示，發(fā)放救助金。

五、規(guī)范救助基金管理。

醫(yī)療救助基金實行專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?。在社?；鹭斦糁薪⒊青l(xiāng)醫(yī)療救助基金專帳，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)；省級下?lián)艿某青l(xiāng)醫(yī)療救助資金及本級安排的救助資金，全部劃入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用。醫(yī)療救助資金累計結(jié)余不得超過當年籌集的15%，結(jié)余資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得挪作他用。

六、加大巡查監(jiān)管力度。

進一步加大住院醫(yī)療救助對象巡檢、抽查是醫(yī)療救助工作中的重中之重。今后，民政局將聯(lián)合紀檢、衛(wèi)生、財政部門不定期對救助對象住院情況進行跟蹤檢查、隨機抽查。發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。對故意編造、偽造虛假信息，騙取醫(yī)療救助資金的，除責令立即糾正、不予以結(jié)算、扣回、停撥救助資金外，還將按規(guī)定追究相關(guān)單位和個人的責任。屬當事人責任的取消其救助待遇；屬醫(yī)療機構(gòu)或職能部門責任且情節(jié)嚴重的，移送紀檢監(jiān)察部門或司法機關(guān)處理。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范推進。

加強醫(yī)療救助工作組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合居民醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)籌工作同步推進，全面實施簡便快捷、規(guī)范有效的醫(yī)療救助；健全醫(yī)療救助結(jié)算機制，切實做好困難群眾基本醫(yī)療保障工作。相關(guān)部門要各負其責，密切配合，共同抓好落實。民政部門要充分發(fā)揮醫(yī)療救助主管部門作用，做好醫(yī)療救助制度實施方案的制定和組織實施工作；財政部門要及時安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，加強對資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。社會保障部門要加強居民醫(yī)保和醫(yī)療救助的服務(wù)工作，推進居民醫(yī)保和醫(yī)療救助信息管理平臺建設(shè)。

原醫(yī)療救助政策與本《意見》不一致的，以本文為準，本《意見》最終解釋權(quán)屬城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

社會救助會議上的講話篇十四

尊敬的蔣市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們：

大家上午好!今天，市區(qū)兩級政府在這里隆重舉行“貫徹《社會救助暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)宣傳月”活動啟動儀式。我謹代表區(qū)委、區(qū)政府以及全區(qū)53萬人民對各位來賓和廣大市民的熱情參與表示誠摯地歡迎!同時，借此機會向長期從事社會救助工作的各位同志致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持社會救助工作的社會各界人士表示衷心的感謝!

今年5月1日起施行的《社會救助暫行辦法》，將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助等8項制度以及社會力量參與作為基本內(nèi)容，確立了完整清晰的社會救助制度體系。《辦法》是我國第一部統(tǒng)籌各類社會救助制度的行政法規(guī)，是我國統(tǒng)籌構(gòu)建社會救助制度體系的標志?！掇k法》的頒布實施將社會救助以法律的形式編織兜住困難群眾的基本生活安全網(wǎng)，對于推進市場化改革，促進社會公正，增進人民福祉，讓改革發(fā)展的成果更多更公正惠及全體人民，具有重要意義。

為扎實做好《辦法》的宣傳貫徹和實施工作，市區(qū)兩級政府決定5月22日至6月22日在全市開展主題為“法制救助惠民生”的“貫徹《辦法》宣傳月”活動。以今天的儀式為發(fā)端，活動正式啟動，這既是全市的統(tǒng)一行動，也是我區(qū)開展好工作的實際需要，希望通過這次集中宣傳活動，真正把黨和政府的“愛民之情、親民之意、為民之舉”傳遞給大家。

為了認真宣傳和貫徹實施《社會救助暫行辦法》，下面我講幾點意見：一是認真抓好《辦法》的宣傳。各級人民政府、各部門要把宣傳貫徹《社會救助暫行辦法》作為當前的一項重要工作來抓，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)都要設(shè)立專門的宣傳欄，并利用墻報、黑板報、顯示屏、標語、橫幅和宣傳媒體，廣泛進行宣傳，做到家喻戶曉，人人懂政策;二是加強領(lǐng)導(dǎo)，完善社會救助體系建設(shè)，形成“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的工作機制，穩(wěn)步推進社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”的機制，進一步完善城鄉(xiāng)低保、特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等救助制度。教育部門要把對弱勢群眾的義務(wù)教育減免和助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策落到實處;醫(yī)療救助部門在穩(wěn)步推進“一站式”結(jié)算服務(wù)的同時，抓好各種困難群眾就醫(yī)優(yōu)惠政策的落實;房產(chǎn)部門要進一步抓好保障性住房的建設(shè)和安臵分配，搞好住房救助的實物補貼和貨幣補貼;勞動保障部門要加大就業(yè)培訓(xùn)，幫助困難群眾通過就業(yè)擺脫貧困。其它相關(guān)部門要采取得力措施，各司其職，把各項社會救助政策落到實處，特別是要抓好以“信息共享”為主的資源整合，促進以城鄉(xiāng)低保工作為主的信息化管理;三是強化監(jiān)管，促進社會救助的公平、公正、公開。社會救助工作牽涉到城鄉(xiāng)困難群眾根本利益，政府高度關(guān)注、百姓高度期盼，各級政府、紀檢監(jiān)督部門要高度重視這一工作，民政部門社會救助機構(gòu)要切實履行“陽光施救”的責任，通過開展經(jīng)常性的動態(tài)管理，在全面實現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)救助的公平、公正;四是要重視社會救助基礎(chǔ)工作。社會救助事關(guān)弱勢群體的各個方面，工作異常繁重，各級政府領(lǐng)導(dǎo)要按照國務(wù)院《社會救助辦法》的要求，切實履職，解決社會救助人員編制、辦公經(jīng)費、辦公條件問題，做到有人干事、有條件辦事，按政策把事件辦好，不辜負黨和人民的重托，同時，要進一步加強社會救助平臺和示范點建設(shè)，努力樹立我區(qū)社會救助工作形象，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。

同志們，朋友們，社會救助任務(wù)繁重，使命光榮。讓我們以黨的xx屆三中全會和系列講話精神為指引，以深入開展黨的群眾教育實踐活動為契機，認真貫徹落實《辦法》，改革創(chuàng)新，勇于擔當，努力開創(chuàng)冷水灘中心城區(qū)社會救助工作新局面，為保障和改善民生，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定作出新的更大貢獻!

最后，預(yù)祝本次活動圓滿成功，謝謝大家!

社會救助會議上的講話篇十五

同志們：

根據(jù)會議安排，我就社會救助工作作如下簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

今年以來，縣民政局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深刻理解把握“社會救助工作關(guān)系民生、連著民心”的重要內(nèi)涵，有效銜接鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，認真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，用心用情有力保障各類困難群眾基本生活，織密織牢最低生活保障最后一道防線。

一是常態(tài)化開展摸底排查。通過信息比對、走訪摸排等方式，持續(xù)加強對農(nóng)村低保對象、特困人員、易返貧致貧人口、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅遞減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難等群體的動態(tài)監(jiān)測，全面收集、摸排農(nóng)村低收入家庭的基本情況，建立預(yù)警監(jiān)測臺賬，實施動態(tài)管理。二是進一步落實兜底保障政策。對摸排發(fā)現(xiàn)符合社會救助政策的對象及時納入保障范圍，對已納入低保，但返貧風(fēng)險較高的，根據(jù)家庭情況適度提高保障標準；對“重點人群”扣減必要的就業(yè)產(chǎn)業(yè)成本后，家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实?，給予12個月漸退期；對因遭遇突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害、重大家庭變故等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)困難、其他救助政策不能解決的家庭及時給予臨時救助。三是建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制。建立縣鄉(xiāng)村三級低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，定期開展監(jiān)測對象享受民政社會救助政策比對，將比對情況及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過走訪排查，細化救助措施，綜合運用各部門現(xiàn)有救助政策，解決實際困難。今年以來，累計發(fā)放救助補助資金×萬元，惠及群眾×萬余人，堅決守牢“防止規(guī)模性返貧風(fēng)險”底線。

堅持“放、管、服”相結(jié)合，全面下放所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助備用金審核確認權(quán)限。一是簡化辦理流程。通過“天府救助通”智慧救助平臺全流程網(wǎng)上辦理低保和特困供養(yǎng)的申請受理、審核確認；對申請對象納入救助無異議的不再開展民主評議，取消審核階段公示；對于急難型臨時救助，先行救助再完善手續(xù)。二是實行先行救助。對低保邊緣家庭重病患者、重殘人員、可能造成因病因殘返貧的脫貧人口按政策納入低保保障范圍，增強抗擊貧困的能力；對急難型救助家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用臨時救助備用金先行救助、再完善手續(xù)，救助更加高效。三是開展異地救助。非居住地戶籍的居民，在實際居住地居住滿一年以上（含一年），有固定住所且符合社會救助條件的，可在實際居住地申請救助。臨時救助不受戶籍限制實行全國通辦，最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)實行省內(nèi)通辦。

一是強化聯(lián)動機制。認真履行牽頭職責，充分發(fā)揮“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的社會救助格局作用，通過日常走訪、隨機調(diào)查、信息比對等方式加強對困難群眾的調(diào)查、核實，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。二是強化主動發(fā)現(xiàn)。通過走訪排查、信息比對等多種方式，“篩查”需要救助的困難群眾，實現(xiàn)社會救助工作從“被動申請”轉(zhuǎn)向“主動發(fā)現(xiàn)”，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?。三是關(guān)愛特殊群體。對入住養(yǎng)老機構(gòu)的低保對象參照特困人員集中供養(yǎng)標準發(fā)放保障金；實施低保調(diào)節(jié)金補助政策，對重病、困境兒童、精神障礙患者按照100元/人/月，大學(xué)生80元/人/月的標準增發(fā)調(diào)節(jié)金補助。

同志們，通江民政工作雖然取得了一定成績，但也存在兜底任務(wù)重、救助水平還有待提高等問題。下一步，我們將從以下三個方面著力，扎實做好社會救助工作。一是進一步兜住兜牢民生底線。鞏固夯實社會救助兜底脫貧成果，保持過渡期內(nèi)社會救助兜底政策的穩(wěn)定性。開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”和農(nóng)村低保專項治理鞏固提升行動，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。二是進一步建立健全工作機制。健全農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，準確把握低收入人口動態(tài)監(jiān)測的對象和范圍，全面摸排核實低收入人口情況和底數(shù)，實現(xiàn)對低收入人口的信息匯聚、監(jiān)測預(yù)警和精準救助。健全低收入人口分層分類救助幫扶機制，進一步完善提升以基本生活救助、急難救助等專項救助為主體，社會力量為補充的分層分類的救助體系，織密扎牢基本民生兜底保障安全網(wǎng)。三是進一步加強政策宣傳力度。通過召開會議、入戶走訪、印發(fā)宣傳資料等方式進一步加大政策宣傳力度，增強救助工作的透明度。

新時代民政“趕考之路”任重而道遠，我們一定堅決貫徹落實好本次會議精神，尤其是××××的講話精神，一定踔厲奮發(fā)、深謀快動，一定扎扎實實做好2023年民政工作，奮力譜寫新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

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社會救助會議上的講話篇十六

省政府召開這次會議，主要是貫徹落實全國城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助工作會議精神，回顧總結(jié)兩年多來我省就業(yè)和社會保障工作特別是新型社會救助體系建設(shè)的成績，剖析問題，深化研究，抓好部署，努力推動大社保體系的進一步建立和完善。長期以來，民政部對我省社會救助工作一直給予大力支持和幫助。李學(xué)舉部長此次專程來杭州出席會議，并將作重要講話。我代表省委、省政府表示熱烈的歡迎，并對民政部特別是學(xué)舉部長多年來對浙江工作的關(guān)心和指導(dǎo)表示衷心的感謝!剛才，加元同志已就深化新型社會救助體系建設(shè)工作作了部署，講得很明確，也很系統(tǒng)，我都同意。下面，我就社會救助乃至整個就業(yè)和社會保障工作進行再動員、再深化、再推動，主要講四句話。

一、成績顯著，值得總結(jié)。

效的工作。盡管還有許多不完善的地方，但應(yīng)該說，我們已經(jīng)基本建立了具有浙江特色、符合浙江實際的大社保制度框架和政策體系。特別是去年紹興會議以來，各地和有關(guān)部門進一步抓落實、促深化、求創(chuàng)新，就業(yè)、社會保險和社會救助等工作都取得了新的成效。

2%、4.1%和4.0%。在國家加強宏觀調(diào)控的形勢下，保持這樣的低失業(yè)率來之不易。兩年來，各地共完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)116萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力60多萬人。就業(yè)形勢的穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局的穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。

45%。同時，對被征地農(nóng)民做到應(yīng)保盡保，從今年起還對新增的被征地農(nóng)民做到“即征即?！?。目前，全省已有180萬名被征地農(nóng)民納入社會保障范圍，其中68萬名符合條件者已按月領(lǐng)取基本生活保障金。另一方面，為加強社會保險費征繳工作，今年省政府制定并實施了《浙江省社會保險費征繳辦法》，進一步明確了征收主體，規(guī)范了征收程序，強化了征收手段。對各地反映比較突出的一些共性問題，如基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)、參保人員繳費年限計算等進行了調(diào)整和規(guī)范，社會保險各項制度政策不斷得到了完善。

(三)新型社會救助體系已經(jīng)基本形成，困難群眾基本生活得到較好保障。經(jīng)過兩年多的探索和實踐，全省構(gòu)建了一個涵蓋城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助等在內(nèi)的新型社會救助體系。各地認真落實救助政策，穩(wěn)步推進救助工作，較好地保障了困難群眾的基本生活。在最低生活保障方面，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退，到11月末，全省共有低保對象61.8萬人，月支出低保金額4394.6萬元。在集中供養(yǎng)方面，近三年來累計投入25億元，供養(yǎng)了5.2萬名農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象，五保人員集中供養(yǎng)率由20xx**年的29.8%提高到90.4%，城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率由33%提高到97.1%。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，全省參保農(nóng)民已達2444萬人，參保率達到70.8%。同時，各地均實施了醫(yī)療救助制度。在教育救助方面，今年全省資助困難中小學(xué)生50.7萬人，其中擴面新增23.7萬人，投入資金1.9億元。以經(jīng)濟適用住房和廉租住房為主的城鎮(zhèn)居民住房保障體系也得到加強。這些救助涉及居民基本生活的主要方面，是真正的雪中送炭，讓城鄉(xiāng)人民群眾特別是困難群眾得到了實實在在的保障。

經(jīng)過全省上下的共同努力，以“一個率先”、“一個加快”為主要目標的大社保體系建設(shè)取得了重大進展。兩年多的實踐探索，也給了我們許多啟示，提供了不少值得總結(jié)的經(jīng)驗。概括起來，主要有“五個堅持”：

一是堅持以人為本，心中時刻裝著老百姓。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會保障工作的根本指導(dǎo)思想。社會保障的每一個問題，可以說都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。這兩年來，我們著力建設(shè)包括就業(yè)、社會保險、社會救助在內(nèi)的大社保體系，就是要解決好人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助等生存和發(fā)展的基本問題。只有真正想老百姓所想，急老百姓所急，把群眾的利益放在首位，才能切實地而不是口頭上從老百姓的愿望出發(fā)做好大社保工作?？傊?，就業(yè)和社會保障工作絕不是一項機械的任務(wù)，必須帶著對人民群眾的深厚感情，撲下身子來做。只有這樣，完善大社保體系才能足夠的思想動力。

二是堅持政府主導(dǎo)，充分調(diào)動各方面積極性。就業(yè)和社會保障工作是市場經(jīng)濟體制下政府履行職能的重要方面，是政府應(yīng)該做也必須做的事。這兩年的實踐充分表明，要做好社會保障工作，政府必須在第一線，發(fā)揮主導(dǎo)作用。不僅建立制度政策體系，需要政府規(guī)范設(shè)計;而且許多的保險和救助資金，也亟需政府按照公共財政的要求，切實加大投入力度。另一方面，大社保體系建設(shè)絕不可能由政府包攬，必須進一步發(fā)揮方方面面的積極性和創(chuàng)造性，要組織引導(dǎo)社會力量共同參與。假如沒有廣大企業(yè)和廣大群眾的積極支持與主動配合，就業(yè)和社會保障工作就不可能順利開展。

三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理各種利益關(guān)系。就業(yè)、社會保險、社會救助的大社保是一個有機的整體，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，利益主體多。因此，這項工作必須統(tǒng)籌兼顧、整體推進，而不能“單打一”。在制度設(shè)計和政策制定中，既要考慮眼前的，又要考慮長遠的;既要考慮特定的利益主體，又要考慮相關(guān)主體的利益;既要考慮保障的需要，還要考慮保障的能力。同時，要十分注重各項制度的相互銜接，切實處理好政策之間的平衡關(guān)系，堅決避免顧此失彼?？傊?，建設(shè)大社保體系還是要少說多做，調(diào)子太高也可能好心辦壞事，甚至帶來不少后遺癥，不利于大社保體系作為一個整體的平穩(wěn)運作和可持續(xù)發(fā)展。

四是堅持探索創(chuàng)新，不斷深化完善制度體系。在我省這樣一個民營經(jīng)濟發(fā)達、流動人口多、城鄉(xiāng)差距相對較小的省份，如何建立既符合省情又遵循國際通行規(guī)則的制度和政策體系是一個全新的課題，沒有現(xiàn)成模式可以照抄照搬。事實上，這兩年多我們也是摸著石頭、一步一步走過來的。由于各地情況千差萬別，在國家大的制度和政策框架下，各地的探索空間還很大;也只有持之以恒推進制度創(chuàng)新，才能促使大社保體系的日益完善，使浙江就業(yè)和社會保障工作繼續(xù)走在全國的前列。

五是堅持強化基層，著力改善基層管理服務(wù)。社會保障每一項制度和政策，最終都要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到街道，落實到社區(qū)，都離不開基層的管理服務(wù)機構(gòu)?？梢哉f，基層網(wǎng)絡(luò)體系是否健全，基層管理服務(wù)工作效率與質(zhì)量如何，直接關(guān)系到老百姓對政府就業(yè)和社會保障工作滿意不滿意，關(guān)系到整個大社保體系建設(shè)能否得到有效的實施。這兩年來，我們切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層社保平臺建設(shè)，整合資源，加強力量，改善服務(wù)，不僅強化了就業(yè)和社會保障制度的基礎(chǔ)支撐，而且也是全省大社保體系建設(shè)得到順利推進、各項目標任務(wù)能夠較好完成的重要保證。

上述這些方面，是這兩年來我省就業(yè)和社會保障工作經(jīng)驗的總結(jié)?？偨Y(jié)過去是為了更好地開創(chuàng)未來。對實踐中積累的寶貴經(jīng)驗，在今后的工作中，我們必須繼續(xù)堅持，并不斷進行完善和提高。

二、認清形勢，提高認識。

我省就業(yè)和社會保障工作雖然取得了一些成績，但成績永遠只代表過去，而問題和挑戰(zhàn)總是擺在眼前。應(yīng)該看到，大社保體系建設(shè)任重道遠，我們必須保持清醒的頭腦。省政府召開這次會議，一個重要目的就是切實認清面臨的形勢，進一步提高思想認識。

第一，對大社保體系建設(shè)的重要性，認識要再提高。應(yīng)該說，這兩年來，各地各部門已越來越充分地認識到就業(yè)和社會保障工作的重要性。無論是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，還是推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，都要求我們切實把這件得民心、順民意的大事抓好，將之作為實施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”的重要措施。應(yīng)該說，這許多道理大家都明白，在會上也都這樣講。但是如何真正落實在行動上，特別是在主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀中，始終把大社保工作擺上重要位置，這一條并非都解決好了。黨的xx屆五中全會和最近召開的中央經(jīng)濟工作會議，都強調(diào)著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。就業(yè)和社會保障工作就是其中的首要內(nèi)容。對大社保體系建設(shè)工作，我們深化認識的任務(wù)遠沒有到頭，必須在加強學(xué)習(xí)中提高認識，在總結(jié)實踐中提高認識，把對就業(yè)和社會保障工作重要性的認識提高到一個新的高度。

第二，對大社保體系建設(shè)的艱巨性，認識要再提高。從世界范圍來看，就業(yè)和社會保障是各國政府面臨的一個共同難題。即使是社會保險開展已有很長歷史的發(fā)達國家，由于人口老齡化加劇等因素，現(xiàn)行制度也日益暴露出這樣那樣的問題，不得不進行制度創(chuàng)新。何況我們還是一個發(fā)展中國家，正處于社會主義初級階段，即便是起步較早的企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度也不過搞了20xx年。應(yīng)該看到，無論保障制度、保障能力還是保障水平，目前都還是初步的、低水平的，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有不少難題需要繼續(xù)突破。另一方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對享有社會保障的愿望越來越強烈，對保障水平的要求也越來越高。我們要盡可能地滿足人民群眾現(xiàn)實的、合理的訴求，但又不可能超越發(fā)展階段，一下子把大家的胃口吊得太高。這是一個“兩難選擇”，所以需要我們在財力可承受的范圍，以更大的智慧和耐心進行改革探索。同時，我省大社保體系還存在一些不完善、不配套的問題，如何既保持制度政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又適應(yīng)新情況、新要求進行適時調(diào)整，是一個極具挑戰(zhàn)性的重大課題。對此我們應(yīng)有足夠的心理準備，要迎難而上、銳意開拓，一定把這件為民實事工程辦好。

第三，對大社保體系建設(shè)的緊迫性，認識要再提高。今后一個時期，我省面臨的就業(yè)壓力越來越大，每年城鎮(zhèn)新增勞動力30萬人，需轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力40萬人，而且勞動力總量過剩與技能型勞動力短缺并存，進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作是一項十分緊迫的任務(wù)。社會保險擴面、被征地農(nóng)民保障、事業(yè)單位養(yǎng)老保險、非基本醫(yī)療保險人群特別困難企業(yè)職工醫(yī)療保障等問題，都亟需我們繼續(xù)深化研究。養(yǎng)老保險基金歷史欠債尤其是個人賬戶“空賬”所潛伏的風(fēng)險，迫切要求我們及早籌劃解決辦法。去年以來，我們委托澳大利亞世界養(yǎng)老保險研究中心對我省養(yǎng)老保險問題進行了課題研究，他們提出了一個很尖銳的問題：浙江省養(yǎng)老保險基金20xx年后將收不抵支，20xx年后會將出現(xiàn)滾存赤字，面臨支付危機。雖然這一結(jié)論還有待進一步論證，但有一點可以肯定，隨著我省老齡化程度的加深，養(yǎng)老保險所面臨的支付壓力將越來越大。因此，盡管這兩年基金支付能力穩(wěn)步提高，但我們必須未雨綢繆，決不能因為眼前日子還好過就高枕無憂。對于加快完善大社保體系，我們要有責任感和緊迫感。早作準備，早作應(yīng)對，早作努力，就會比較主動;否則等矛盾積累到一定限度，再救火救急，就為時已晚。當前，對各類社會保障基金運作的趨勢要進行科學(xué)預(yù)測，從制度政策上、資金籌措上研究應(yīng)該采取的措施，這是作為一個負責任的政府義不容辭的職責。

三、著力完善，狠抓落實。

當前，我省大社保體系建設(shè)已經(jīng)打下了比較好的基礎(chǔ)。下一步，總的是要繼續(xù)抓落實、促深化、求創(chuàng)新。具體說來，就是要在工作部署的落實貫徹上下功夫，確保各項目標任務(wù)更好地完成;要在政策措施的深化細化上下功夫，促進整個制度體系更加規(guī)范完善;要在重點難點問題的創(chuàng)新探索上下功夫，力求在某些方面取得新突破。

(一)著力完善促進就業(yè)的長效機制，進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。建設(shè)大社保體系，其中很重要的方面就是千方百計擴大就業(yè)，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。中央對就業(yè)再就業(yè)工作高度重視，國務(wù)院最近專門下發(fā)了關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知，提出了明確的目標任務(wù)，出臺了一系列政策措施。我們要認真貫徹國務(wù)院通知精神，結(jié)合我省實際，研究制定配套政策和實施意見，確保各項政策落到實處，進一步完善我省的就業(yè)再就業(yè)政策體系和服務(wù)體系。

下一步就業(yè)再就業(yè)工作，總的是要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)良性互動，把深化改革、促進發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴大就業(yè)有機結(jié)合起來。圍繞城鎮(zhèn)困難群體再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大中專畢業(yè)生就業(yè)三個重點，要突出抓好五方面工作：一是多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。全面落實鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，在推動民營經(jīng)濟新飛躍和服務(wù)業(yè)加速發(fā)展中廣開就業(yè)門路;注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)和中小企業(yè)，努力增加就業(yè)容量;推進跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出。二是完善公共就業(yè)服務(wù)制度。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，全面推進以人為本的就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要對就業(yè)困難群體提供免費職業(yè)介紹服務(wù)。當前特別要對前些年國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制中買斷工齡的下崗職工，積極開展再就業(yè)服務(wù)。三是實行多層次、多形式的就業(yè)培訓(xùn)。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作。繼續(xù)實施“千萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程”，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對性、實用性，增強勞動者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。對就業(yè)困難人員提供一次性就業(yè)培訓(xùn)補貼，并建立培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進就業(yè)效果的掛鉤機制。四是全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。認真總結(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點經(jīng)驗，擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的覆蓋面，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)工作。改善農(nóng)民進城務(wù)工的就業(yè)環(huán)境，取消農(nóng)村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)限制，完善農(nóng)村勞動者進城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)合法權(quán)益保障的政策措施。五是建立促進就業(yè)的聯(lián)動機制。合理確定失業(yè)保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，適當拉開最低工資標準、失業(yè)保險金標準、居民最低生活保障標準之間的距離，分清層次，相對銜接，形成合理配套的標準體系，既要切實保障困難群眾的基本生活，更要有利于調(diào)動有勞動能力人員就業(yè)的積極性，促進享受失業(yè)保險和居民最低生活保障的人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。

(二)著力完善社會保險制度，強化擴面征繳工作，切實提高社會保險基金支付能力。對于基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險，要一手抓政策完善，一手抓擴面征繳，努力使社會保險體系更加健全、制度更加完備、覆蓋更加寬廣、運行更加安全。

在完善政策方面，一是研究制定做實個人賬戶的方案，啟動個人賬戶“空轉(zhuǎn)實”工作。養(yǎng)老保險個人賬戶空賬是個歷史遺留問題，預(yù)計到今年末全省企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模將達500多億元，而養(yǎng)老保險基金結(jié)余僅300多億元;即使將所有基金結(jié)余全部注入個人賬戶，缺口仍然高達200億元。因此，個人賬戶空賬問題不解決，對基金的可持續(xù)運轉(zhuǎn)是個嚴重隱患。下一步，要按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制定的決定》要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究制定做實個人賬戶的方案，并適時啟動?？偟氖前凑障纫缀箅y、老中新分開的原則，首先把新的職工個人繳費充實個人賬戶，然后逐步解決歷史欠債問題。二是進一步完善“雙低政策”，為實現(xiàn)“雙低政策”與“統(tǒng)一制度”并軌打好基礎(chǔ)。實踐證明，允許一些民營小企業(yè)按照“低門檻準入，低標準享受”的政策，對推進養(yǎng)老保險擴面、提高基金支付能力是積極有效的。但“雙低政策”必須與“統(tǒng)一制度”有機銜接，從長遠看還應(yīng)逐步并軌。省勞動保障部門要會同各地進行認真研究。三是研究基本醫(yī)療保險覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策。通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療，我們對絕大多數(shù)農(nóng)民實行了大病統(tǒng)籌，但在城鎮(zhèn)內(nèi)部，還有不少無就業(yè)崗位人員、進城務(wù)工人員、未成年人和部分大中專學(xué)生等，游離于醫(yī)療保障范圍之外，亟需采取針對性措施。同時，研究制定與企業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。

在擴面征繳方面，要繼續(xù)按照“抓兩頭，促中間”的思路，加大力度推進養(yǎng)老保險擴面工作，確保到20xx**年全省參保人數(shù)突破1000萬人。26個經(jīng)濟發(fā)達市縣要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，建立擴面保面的長效機制;13個基金困難縣要進一步強化擴面征繳，創(chuàng)新考核激勵機制，確保完成擴面任務(wù);“中間”縣市要積極借鑒經(jīng)濟發(fā)達市縣好的經(jīng)驗和做法，盡快基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。以非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員和進城務(wù)工人員為重點，積極擴大醫(yī)療保險覆蓋面。抓好規(guī)模以上民營企業(yè)失業(yè)擴面工作。以建筑、礦山等高風(fēng)險行業(yè)和務(wù)工農(nóng)民等就業(yè)群體為重點，切實擴大工傷保險覆蓋面，加強對職工特別是農(nóng)民工的工傷保障。同時，進一步加強社會保險費征繳，積極推行“五費合征”。堅持依法征繳，加大執(zhí)法力度，努力提高參保人員實際繳費比例。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推行社會保險費“五費合征”。

(三)著力完善社會救助體系，加大救助工作力度，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本需要。要按照“保基本、多層次、廣覆蓋、相協(xié)調(diào)、高效率”的要求，確保困難群眾基本生活需要，確保覆蓋全部困難群眾，并努力提高社會救助的公平公正和有效性。

一是完善最低生活保障制度。低保制度是新型社會救助體系的基礎(chǔ)，必須下大力氣進一步完善，真正做到應(yīng)保盡保、盡補盡補。要完善低保標準確定機制，根據(jù)政府財力可能和群眾最低生活的需要，及時調(diào)整保障標準，既要讓困難群眾的基本生活得到保障，又不能脫離實際搞過高的標準。低保標準在不同地區(qū)的差距也不宜過大，區(qū)域之間應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，逐步縮小。要進一步加強動態(tài)管理，對就業(yè)或其他增收原因，家庭收入超過低保標準的，也要應(yīng)退盡退，從而隨著經(jīng)濟發(fā)展和居民生活的不斷改善，享受低保的人數(shù)將逐步減少，而不是越來越多。同時，在最低生活保障的基礎(chǔ)上，還要積極推行分層分類救助，更好地解決低保邊緣群體的生活困難問題。

二是完善被征地農(nóng)民基本生活保障工作。這些年，各地已將被征地農(nóng)民基本都納入了多種形式的社會保障范圍。但這項工作還要繼續(xù)深化。由于被征地農(nóng)民有不同年齡段，對于年青的，主要是積極促進就業(yè)，加快納入企業(yè)社會保險體系;而對于年紀偏大、缺乏技能，又尚未退出勞動年齡段的人員，應(yīng)該建立更加合理、規(guī)范的基本生活保障制度。希望各地進一步作積極探索。

享受醫(yī)療救助，增加受益率。同時，進一步健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使之與城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度相銜接，努力為城鄉(xiāng)居民解除患大病的后顧之憂。

四是完善集中供養(yǎng)工作長效機制。雖然農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率已經(jīng)達到省政府提出的目標要求，但要鞏固現(xiàn)有成果，還有大量的工作要做。關(guān)鍵是要在經(jīng)費投入、供養(yǎng)管理等方面加強制度化、規(guī)范化建設(shè)，保證集中供養(yǎng)有穩(wěn)定的經(jīng)費渠道和嚴密的管理，確保有錢辦事、有人管事，切實提高集中供養(yǎng)的管理服務(wù)水平。要繼續(xù)完善集中供養(yǎng)設(shè)施，積極探索醫(yī)療難的問題，把集中供養(yǎng)這件好事持久地堅持下去，做得更好。

五是完善教育救助制度。今年，省政府部署實施了農(nóng)村教育“四項工程”，其中之一就是做好中小學(xué)困難學(xué)生的資助擴面工作，確保全省農(nóng)村人均收入1500元以下的困難家庭孩子免費上學(xué)，不因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)，讓每一個孩子都念上書?！稗r(nóng)村中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐工程”作為對困難家庭學(xué)生教育救助的重要內(nèi)容，要繼續(xù)認真實施。要進一步完善獎、貸、補、助、減政策，做好對高校困難學(xué)生的資助工作。

做好社會救助工作，除了政府應(yīng)充分履行職責之外，還要進一步調(diào)動社會各方面的積極性，積極推進社會救助的社會化，特別是要大力支持發(fā)展社會慈善事業(yè)，充分發(fā)揮慈善組織的作用，使社會救助成為全社會的共同行動。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化支撐。

加快大社保體系建設(shè)，必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。這是由就業(yè)和社會保障工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性所決定的。實踐證明，一個地方的就業(yè)和社會保障工作，如何沒有強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，這項工作就難以順利推進、有效開展，反之則完全能夠扭轉(zhuǎn)局面、后來居上。一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)這兩年集中供養(yǎng)工作的變化，就是一個很好的例子。當前，我省大社保體系建設(shè)正處于關(guān)鍵時期，要再上新臺階，難題和問題很多，任務(wù)也更重。在這樣的情況下，更需要各級黨委政府把此項工作放到更加突出的位置，繼續(xù)完善“一把手”負總責的責任制，健全有效的考核機制，并結(jié)合實際，強化對就業(yè)和社會保障工作的支撐體系。

一是強化法規(guī)政策的支撐。加強立法和執(zhí)法不僅是大社保體系建設(shè)的需要，也是政府的依法行政需要。這幾年，我省在這方面的地方立法工作取得了很大進展，先后頒布實施了一些重要的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策性文件，為推進大社保體系建設(shè)提供了制度保證。下一步，要適應(yīng)我省就業(yè)和社會保障工作的需要，進一步完善法規(guī)政策體系，特別是及時總結(jié)各地的實踐探索，將那些比較成熟、行之有效的規(guī)范做法，通過地方立法或規(guī)范性文件的形式，在面上積極予以推廣。同時，對現(xiàn)有的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，要加強依法行政，加大執(zhí)法力度，并在執(zhí)行中不斷完善。

二是強化財政投入的支撐。大社保體系建設(shè)需要比較大的資金投入，但這些錢必須花也值得花。各級政府都要按照公共財政的要求，進一步加大對就業(yè)和社會保障的投入力度。應(yīng)該說，這兩年各地在這方面的財政支出增長都較快，對此要充分肯定。關(guān)鍵是力度不能減，而且要不斷加大，確保支出增幅不低于當?shù)刎斦?jīng)常性支出的增長幅度。即使財政盤子比較緊的地方，也要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，擠出錢來逐步提高社會保障支出占財政支出的比重，增強財政對大社保體系建設(shè)的支撐能力。對省政府明確要求用于就業(yè)和社會保障的專項資金，包括與省里配套的資金，各地必須落實到位，不能打折扣，不能列而不支。目前，被征地農(nóng)民社會保障制度規(guī)定的政府補貼資金，各地有近一半尚未到位，必須進一步抓好落實。

三是強化基層平臺的支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等就業(yè)和社會保障綜合管理服務(wù)機構(gòu)，直接面向人民群眾，是整個大社保體系建設(shè)的重要依托。各地和有關(guān)部門要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實加強基層政府社會管理和公共服務(wù)職能。要進一步整合資源，加強配合，共同加強基層工作平臺建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作，確保做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。要運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改進管理服務(wù)手段，加強管理服務(wù)能力，提高管理服務(wù)水平，努力做到“一口受理”、“一口發(fā)放”、“一口統(tǒng)計”，更好地方便城鄉(xiāng)群眾。

最后，我強調(diào)一下歲末年初的社會救助工作。元旦、春節(jié)即將來臨，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活。最近，錦濤親自倡導(dǎo)，向困難群眾捐款捐物，送溫暖獻愛心。各地各部門要積極響應(yīng)錦濤的倡導(dǎo)，大力開展向困難群眾送溫暖獻愛心活動，做到急困難群眾之急，排困難群眾之憂，解困難群眾之難，暖困難群眾之心。要進一步研究落實政策，加大扶貧幫困力度，通過深入走訪慰問，妥善解決好困難群眾的吃、穿、住等問題，切實安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。今年我省先后五次遭遇臺風(fēng)和洪澇災(zāi)害，共倒塌民房近6萬間，其中3.9萬間需要恢復(fù)重建，目前已建成的占72%。各地要繼續(xù)抓緊工作，堅持特事特辦，保證建房進度和質(zhì)量，確保春節(jié)前使災(zāi)民基本都能入住新房。各相關(guān)部門要密切配合、齊心協(xié)力，認真開展各項社會救助活動，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖及時送到每一個困難群眾家庭，讓每一個困難群眾過上一個歡樂祥和的節(jié)日。

社會救助會議上的講話篇十七

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表寶南區(qū)委、曲政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!下面，我將寶南區(qū)近幾年社會救助工作情況作一簡要匯報。

寶南區(qū)位于*省東北部，黃河三角洲的最前沿，南臨黃河，東北兩面環(huán)海，處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈與黃河經(jīng)濟帶的交匯點，是勝利油田的主產(chǎn)區(qū)。轄七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，178個行政村，政區(qū)面積2365平方公里，人口23萬。近幾年，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我們立足本區(qū)實際，扭住發(fā)展不放松，全區(qū)上下齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。特別是在社會救助方面，堅持統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本的原則，不斷創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，加大投入，走出了一條切合寶南實際的社會救助新路子，取得了顯著成效。我們的這一做法得到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并多次在新聞媒體進行報道。我們的主要做法是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進一步完善社會救助工作機制。

多年來，區(qū)委、區(qū)政府對社會救助工作一貫高度重視，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，將其納入全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，從保穩(wěn)定、促發(fā)展、維護群眾利益的高度去認識和對待，認真抓緊、抓好。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究安排社會救助工作，深入調(diào)查研究，及時解決工作中的困難和問題。區(qū)鄉(xiāng)兩級不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，狠抓投入，保證了社會救助各項工作的落實。但是，隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)失業(yè)職工、城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民以及農(nóng)村因病、因殘致貧人員不斷增多，社會救助范圍和強度進一步加大，僅靠傳統(tǒng)的救助模式和救助方法，已不能適應(yīng)形勢的發(fā)展和群眾的實際需要。針對這一實際，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，切實把工作落腳點放到以人為本、全面解決弱勢群體生活困難上，在探索實踐的基礎(chǔ)上，20xx年實施了“陽光190”社會救助工程，建立了社會救助服務(wù)中心，設(shè)立了服務(wù)熱線，初步形成了以最低生活保障為主，以政策扶持、臨時救濟和社會互助為輔，集醫(yī)療救助、貧困生救助、住房救助等多元化救助于一體的新型社會救助機制，切實維護了困難群眾的利益。

二、規(guī)范管理，強化服務(wù)，扎實做好各項社會救助工作。

為保證新型救助機制的快捷、高效運轉(zhuǎn)，切實把好事辦好，工作中采取了以下措施。

(一)健全配套機制，落實救助政策。為切實提高“陽光190”救助的成效，充分發(fā)揮其一口把關(guān)、一體化救助的作用，區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺了《寶南區(qū)城市最低生活保障暫行辦法》、《農(nóng)村最低生活保障暫行辦法》、《特困居民重大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》、《城鄉(xiāng)貧困學(xué)生救助暫行辦法》、《農(nóng)村貧困戶住房救助暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，保證了救助工作規(guī)范有序。具體實施中，突出抓好三個重點。一是抓好城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助。凡應(yīng)納入城鄉(xiāng)低保范圍的村(居)民和農(nóng)村五保戶，在患重大疾病時，優(yōu)先享受醫(yī)療救助，救助費用按當年發(fā)生醫(yī)療費實際個人負擔部分酌情給予救助，但全年累計救助額原則不超過5000元。二是抓好貧困戶子女教育救助。對享受低保和無力支付學(xué)費的貧困戶子女實施就學(xué)救助，根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)習(xí)階段，區(qū)分大學(xué)、高中和九年制義務(wù)教育等三個類別，分別確定救助標準。救助資金來源于“扶貧助學(xué)基金”和“‘春蕾計劃’救助資金”。三是抓好農(nóng)村低保對象和五保戶住房救助。凡農(nóng)村特困戶(低保戶、五保戶)因受自然災(zāi)害造成房屋倒塌、損壞的或者因其它原因?qū)е伦》坷щy的，均可以申請住房救助。救助資金按區(qū)鄉(xiāng)村三級1:1:1的比例負擔，每戶給予救助金額不超過5000元。

(二)加大投入力度，確保救助資金到位。一是加大資金投入。區(qū)政府制定出臺了《寶南區(qū)救災(zāi)救濟資金管理使用暫行辦法》，對救災(zāi)救濟資金的來源、使用范圍、發(fā)放程序等進行了明確規(guī)定，按照“救災(zāi)工作分級管理，救災(zāi)款分級承擔”的管理體制，及時列入財政預(yù)算。今年全區(qū)用于社會救助資金達220萬元。二是實行資金分級管理。對社會救助資金實行專戶儲存，嚴格落實“兩證一卡”制度，確保專款專用。全面推行低保金社會化發(fā)放制度，低保對象憑低保證和身份證可以直接到金融部門領(lǐng)取，行動不便的低保對象，由金融部門直接送到家中，確保低保資金及時、足額到位。三是嚴格資金發(fā)放程序。確定救濟對象時，嚴把一個“細”字，堅持做到基層民政干部深入農(nóng)戶，進行全面詳細地核實，使應(yīng)該享受保障的一戶不漏，不該享受的一戶不保。工作中進行嚴格把關(guān)。首先是把好調(diào)查關(guān)，做到“三防止”、“四準確”。“三防止”，即：防止只憑單位申報，防止憑個人關(guān)系，防止憑印象;“四準確”，即：家庭成員關(guān)系搞準確，家庭收入核準確，當年開支算準確，貧困原因查準確。其次是把好評審關(guān)，實行“四公開”、“六程序”。“四公開”，即：政策公開、范圍公開、對象公開、標準公開?！傲绦颉?，即：城市低保按個人申請、居委會調(diào)查、初步審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批、張榜公布的程序運作;農(nóng)村低保按本人申請、村民大會討論通過或村民代表評議、張榜公布、村委會申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批的程序運作。對符合條件的對象實施分類分標準救助。對農(nóng)村貧困戶實行等級化管理，對年人均收入低于800元以下的家庭實施最低生活保障，對800元至1200元的實施臨時救濟，對1200元至當年人均收入水平的實施社會互助。

(三)強化效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。為切實向貧困群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，切實加大籌資力度，建設(shè)了400平方米的“陽光190”救助服務(wù)大廳，建立健全了各項服務(wù)制度，實行一站式辦公。落實限時承諾制度，簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率;落實對救助對象的跟蹤服務(wù)制度，及時督促各項救助政策的落實;落實政務(wù)公開制度，每月5日前將上一個月的救助情況向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，增加了工作透明度。同時，將“190救助”工作列入了全區(qū)政府提速和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，區(qū)監(jiān)察部門定期檢查各項承諾制度落實情況;“陽光190”社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查救助資金發(fā)放情況，對違反規(guī)定，虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象，予以嚴肅查處。廣大服務(wù)工作人員認真履行“有求必應(yīng)、有難比幫、熱情服務(wù)、快速救助”的工作宗旨，不斷強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立了社會救助工作的良好形象。自“陽光190”社會救助中心成立以來，共處結(jié)各種來電來訪265件次，發(fā)放救助金45.945萬元。全區(qū)共有526戶878人享受城市低保，1086戶1773人享受農(nóng)村低保，20xx年共發(fā)放低保金186萬元。

三、齊抓共管，社會互助，努力營造社會救助工作合力機制。

社會救助工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的支持與幫助。我們著眼于建立全社會齊抓共管、共同參與的大救助格局，根據(jù)各職能部門工作特點，進行了明確分工，落實職責，強化責任，形成了各負其則、綜合管理的良性工作機制，為社會救助工作營造出良好的外部環(huán)境。同時，積極探索社會化救助新路子，實行結(jié)對救助與群眾自救自助相結(jié)合，大力開展社會互助工作，健全了經(jīng)常性社會捐助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了捐助接收站，把每年的4月20日、10月20日作為“集中捐助日”。自20xx年以來，先后開展了大型捐助活動七次，累計捐助資金137.61萬元，有效解決了社會救助資金不足的現(xiàn)實問題，有力地推動了社會救助工作地深入開展。

雖然我區(qū)在社會救助工作中總結(jié)出了一些經(jīng)驗，取得了較好的成績，但實際工作中還存在一些問題和不足，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大差距。我們懇請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見和要求，以利于我們不斷改進提高，努力將寶南區(qū)社會救助工作推向一個新的層次和水平。

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