方案的落地需要團(tuán)隊的共同努力和有效的溝通。在制定方案時，我們要遵循科學(xué)的原則和方法，不能憑空想象。高效實(shí)施方案的關(guān)鍵，小編整理了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，供大家參考借鑒。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇一
??村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項重要工作。當(dāng)前，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。
????一、基本村情。
x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設(shè)黨支部*個，正式黨員*名，預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入為*萬元。
????二、發(fā)展目標(biāo)。
堅持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6萬元以上。
????三、發(fā)展思路。
在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。
????四、發(fā)展措施。
1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4.5萬元。
2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標(biāo)，引進(jìn)了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入0.6萬元。
3.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進(jìn)民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費(fèi)和開戶費(fèi)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1.2萬元。
4.其他經(jīng)濟(jì)收入。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金2.5萬元。
五、工作要求。
1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇二
方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
為深入貫徹落實(shí)省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)會議精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，從根本上解決村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，特制定如下實(shí)施方案。
1、指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強(qiáng)化政策扶持，推動集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力、造血功能和綜合實(shí)力。
2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力，調(diào)動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與群眾實(shí)際需求相結(jié)合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式。三是堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、抓好脫貧攻堅、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進(jìn)。四是堅持市場主導(dǎo)。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項目和市場需求緊密結(jié)合，有效對接。五是堅持實(shí)事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
3、實(shí)施步驟及具體目標(biāo)。大力實(shí)施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“三步走”計劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導(dǎo)各村扎實(shí)開展集體資產(chǎn)、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時指導(dǎo)資產(chǎn)管理規(guī)范、工作基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行先行試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時指導(dǎo)有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營項目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實(shí)現(xiàn)突破。指導(dǎo)各村進(jìn)一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達(dá)到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進(jìn)村。
1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預(yù)留機(jī)動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農(nóng)村集體預(yù)留機(jī)動地進(jìn)行一次摸底核查，徹底摸清預(yù)留地的等級畝數(shù)、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地、司法、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關(guān)法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進(jìn)行一次集中審查。對私自轉(zhuǎn)包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關(guān)政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進(jìn)行發(fā)包，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。
2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟(jì)作物，增加集體收入。結(jié)合不動產(chǎn)登記確權(quán)，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資，按計劃、分步驟進(jìn)行種植。制定和落實(shí)嚴(yán)格的管護(hù)措施，做好管護(hù)工作，保證成活率、成材率，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
3、有序進(jìn)行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進(jìn)行連片開發(fā)整理，形成新的復(fù)耕地，經(jīng)土地確權(quán)、明確權(quán)屬后，村集體可以通過承包、轉(zhuǎn)包、出租、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費(fèi)用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
4、積極盤活集體資產(chǎn)。督導(dǎo)各村集體資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營管理，增加集體收入。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產(chǎn)、資源及負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清理核查，做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰，逐村進(jìn)行登記造冊，并予以公開公示，報鎮(zhèn)政府備案，參與對外經(jīng)營需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產(chǎn)，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式，與發(fā)展?fàn)顩r良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營，收取合作效益，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場化運(yùn)作的路子，通過創(chuàng)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多方增加集體收入。
5、興辦合作服務(wù)組織。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進(jìn)行股份合作，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農(nóng)機(jī)，發(fā)展土地托管經(jīng)營，在不改變承包土地經(jīng)營權(quán)的情況下，對土地經(jīng)營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務(wù)費(fèi)。
6、積極開展生產(chǎn)性服務(wù)。引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務(wù)實(shí)體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務(wù)內(nèi)容的前提下，收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)作為集體經(jīng)濟(jì)收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點(diǎn)、文化客棧、“農(nóng)家樂”、戶外運(yùn)動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店或勞動服務(wù)隊等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)等社區(qū)服務(wù)和廣電、通信、保險等代理服務(wù)。
7、引導(dǎo)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿(mào)市場、倉儲設(shè)施、車間廠房等，通過租賃經(jīng)營，增加集體收入。支持村集體建設(shè)各類生產(chǎn)、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè)，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費(fèi)，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊伍，維護(hù)村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。
8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開展電商微商服務(wù)。鼓勵村集體利用村內(nèi)、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強(qiáng)對集體建設(shè)用地的開發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設(shè)用地通過招商引資或集體投資進(jìn)行工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、交易市場等建設(shè)。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供組織保證。農(nóng)經(jīng)站要積極推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)各項工作，切實(shí)履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，確保扶持資金落實(shí)到位。城建所要積極協(xié)調(diào)國土資源局，要積極為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。
2、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟(jì)落后村要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。深化部門幫扶，實(shí)行村企結(jié)對、村銀結(jié)對，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、加強(qiáng)督導(dǎo)考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)情況，鎮(zhèn)組織辦將進(jìn)行每月調(diào)度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內(nèi)容，加大督查力度，嚴(yán)格落實(shí)獎懲，推動工作落實(shí)。同時，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金，對示范帶動強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當(dāng)獎勵，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情。
為鞏固黨的基層政權(quán)，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決村級“辦事難”的問題，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，特制定李村村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案如下。
堅持以黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進(jìn)李村村級集體經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
以增加村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力，力爭使全村集體經(jīng)濟(jì)年收入再翻一翻。
本村可結(jié)合各地實(shí)際，重點(diǎn)從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式：
（一）以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉(zhuǎn)無勞力無生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品營銷經(jīng)營、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
（二）租賃經(jīng)營村級集體資產(chǎn)來發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。可采取獨(dú)立、聯(lián)合、股份合作等方式，通過復(fù)耕地對外出租等經(jīng)營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟(jì)收入。對村級集體現(xiàn)有經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營效益，使資產(chǎn)增值增收。
（三）以提供服務(wù)創(chuàng)收的方式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)或創(chuàng)辦經(jīng)營性服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務(wù)，或開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，也可組建勞務(wù)公司組織勞動力勞務(wù)輸出。
（四）開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。充分挖掘村內(nèi)的農(nóng)田、水等自然資源潛力，由村集體單獨(dú)進(jìn)行開發(fā)。一是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入；二是在集體林權(quán)改革中，保留一定的林地由集體經(jīng)營獲取一定是收入；三是加大對集體河道、沙石資源的開發(fā)利用，使閑置的灘涂、塘堰、河道及水面發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。
（一）準(zhǔn)備階段。認(rèn)真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟(jì)的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于7月20日前交村黨總支。
（二）實(shí)施階段。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項目的實(shí)施。
（二）因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。各組要從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實(shí)現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標(biāo)任務(wù)。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。各組要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在兩委重要工作位置來抓，同時，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
（四）檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格考評。根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行報酬與村集體經(jīng)濟(jì)純收入掛鉤，獎勵對該項工作作出重要貢獻(xiàn)的村干部。
為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據(jù)省市縣委發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作部署要求,現(xiàn)就2021年全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作提出如下目標(biāo)任務(wù)：
一、考核目標(biāo)。
（一）村級集體經(jīng)濟(jì)總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入增速比上年度全縣農(nóng)村居民可支配收入增速高5個百分點(diǎn)左右，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經(jīng)濟(jì)合作社，下同）集體經(jīng)濟(jì)年總收入均在25萬元以上，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（二）村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入均在10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入增量占年總收入增量比例達(dá)到70%以上。
（三）年經(jīng)營性收入50萬元以上強(qiáng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達(dá)標(biāo)，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（四）村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達(dá)到15萬元以上，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（五）規(guī)范村級“三資”管理。加強(qiáng)村級財務(wù)管理，規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支，基本消除收支倒掛村社。
二、工作要求。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)。黨委書記要切實(shí)履行發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)，親自研究部署、親自督查指導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃部署，創(chuàng)新舉措、積極作為，全力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)提檔晉級，確保各項任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。
（二）嚴(yán)格考核檢查。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴(yán)肅工作責(zé)任，要通過無告知檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入情況進(jìn)行分析調(diào)度，督促抓好落實(shí)。同時，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴(yán)肅問責(zé)，堅決防止“數(shù)據(jù)注水”。
（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實(shí)各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排扶持資金，統(tǒng)籌并全額用于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。要保證土地供給，縣級應(yīng)將不少于當(dāng)年新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的3%安排村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實(shí)貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執(zhí)行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮村第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇三
該方案是從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面部署的具體、周密、可操作性強(qiáng)的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
【經(jīng)驗(yàn)提要】。
嵐縣作為國家級貧困縣，長期以來集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板。近年來，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作、夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉，堅持縣委統(tǒng)籌、整體推進(jìn)，層層落實(shí)責(zé)任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子。
【基本情況】。
嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，136個行政村（合并前167個）、336個自然村，總面積1512平方公里，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬。2019年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6195元。2019年全縣167個行政村全部實(shí)現(xiàn)“破零”，131個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上占78.4%，其中5—10萬元89個村，10—50萬元38個村，50—100萬元3個村，100萬元以上1個村。村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
【主要做法】。
（一）落實(shí)責(zé)任，多方聯(lián)動，形成強(qiáng)大工作合力。領(lǐng)導(dǎo)掛帥重引導(dǎo)，帶動“破零”?？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為全縣“十三五”期間的一項重大任務(wù)，多次召開常委會進(jìn)行專題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)責(zé)任，縣直機(jī)關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊和農(nóng)村第一書記的幫扶責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村“兩委”主干的直接責(zé)任，做到了思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”?？h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強(qiáng)基層組織作為實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)堡壘，在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動中強(qiáng)化組織建設(shè)、壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊，深入農(nóng)村找準(zhǔn)切合各村實(shí)際的途徑，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”的有效模式，精準(zhǔn)發(fā)力。部門聯(lián)動齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動中，將責(zé)任層層壓實(shí)，充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動作用，組織部門牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目簡化手續(xù)，縮短審批時限，財政、扶貧部門有計劃有重點(diǎn)地將項目、財力向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類經(jīng)費(fèi)6000余萬元，其中，整合扶貧資金3000余萬元。
1.以盤活集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源，盤活存量，提高資產(chǎn)利用率，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過租賃給本村種植大戶，每年實(shí)現(xiàn)集體收益14000元、戶均收入33000元，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
2.以開發(fā)集體資源實(shí)現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇，依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時機(jī)，因勢利導(dǎo)，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點(diǎn)，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式，構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營權(quán)，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織貧困戶進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護(hù)，剪枝整形收果，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零。
3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營的模式實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實(shí)際，因地制宜，按照“村委主導(dǎo)、合作社運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時機(jī)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團(tuán)合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項目，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團(tuán)進(jìn)行擔(dān)保，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達(dá)到15%，按每戶入股金額5萬元計算，每戶至少增收7500元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，村集體按入股金額20萬元計算，年收益將達(dá)到3萬元。
4.以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內(nèi)引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw,全縣112個貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收益和貧困戶收入共贏。
5.以整合各類資源實(shí)現(xiàn)“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項目，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作社收益情況，實(shí)行二次分紅，確保貧困戶穩(wěn)定增收，村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農(nóng)機(jī)具，通過租賃實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”。（全文完）。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障、增強(qiáng)基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機(jī)制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬為重點(diǎn)，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，增強(qiáng)村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長、效益提高、實(shí)力增強(qiáng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
力爭通過試點(diǎn)項目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點(diǎn)村村級集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾能力顯著增強(qiáng)。到2022年底，力爭試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年收益增長不低于10萬元。
（三）基本原則。
1.堅持黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點(diǎn)村大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
5.堅持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅持村為主導(dǎo)。充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實(shí)現(xiàn)集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機(jī)統(tǒng)一。
二、工作內(nèi)容。
（一）試點(diǎn)項目思路與措施。
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，鼓勵和引導(dǎo)村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機(jī)動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)合作社、勞動服務(wù)合作社等實(shí)體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運(yùn)輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。盤活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，積極探索基金使用運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點(diǎn)幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項目，利用資源優(yōu)勢，引進(jìn)資本、引進(jìn)項目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。
根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結(jié)合港口發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)項目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個行政村。
1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；
2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；
3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設(shè)壩田村商鋪一條街項目；
（三）基層黨建項目建設(shè)。
1.加強(qiáng)組織建設(shè)。
堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)村充分運(yùn)用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉(zhuǎn)、物業(yè)經(jīng)營等路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)黨組織對村民自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，督促指導(dǎo)村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設(shè)置，結(jié)合各基層黨組織黨建工作實(shí)際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范設(shè)置。
2.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。
常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調(diào)整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。實(shí)施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓(xùn)、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續(xù)實(shí)施“村官大學(xué)生”培訓(xùn)工程，提高農(nóng)村干部隊伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村級基層組織管理者，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強(qiáng)黨組織書記后備干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)村級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全員輪訓(xùn)“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強(qiáng)黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)。
繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。抓好“三個第一”學(xué)習(xí)制度落實(shí)，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治制度，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實(shí)施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開和村級財務(wù)管理制度，加大村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，財務(wù)管理嚴(yán)格按制度和規(guī)章辦事，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題定期張榜公布。
4.加強(qiáng)活動建設(shè)。
深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結(jié)合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動，推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，加強(qiáng)流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務(wù)活動，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用。
5.加強(qiáng)保障建設(shè)。
壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項目推進(jìn)工作中的主體責(zé)任和實(shí)施責(zé)任，加強(qiáng)對項目的督促指導(dǎo)，明確試點(diǎn)項目的目標(biāo)任務(wù)，按照制定的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案穩(wěn)步推進(jìn)。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”干部補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)、村務(wù)監(jiān)督委員會成員補(bǔ)貼，確保經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位。細(xì)化落實(shí)《茂名市黨內(nèi)關(guān)愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求，關(guān)心關(guān)愛困難黨員群眾。
（四）統(tǒng)籌安排資金使用。
對每個納入試點(diǎn)村的項目，可申請村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項補(bǔ)助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區(qū)級財政資金3萬元，補(bǔ)助資金主要用于鼓勵土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補(bǔ)足。
三、實(shí)施步驟。
實(shí)施步驟分前期準(zhǔn)備、動員部署、組織實(shí)施、評估考核四個階段。
（一）前期準(zhǔn)備階段（2020.2-2020.4）。
按照上級要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議，啟動試點(diǎn)前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過實(shí)地考察、查閱資料等方式對各村進(jìn)行走訪調(diào)研，深入分析研究，確定具體試點(diǎn)村及擬建設(shè)項目類型。
（二）動員部署階段（2020.5-2020.7）。
鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，結(jié)合政策，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體，以達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)最大化為目標(biāo)制定工作實(shí)施方案，并報區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。
（三）組織實(shí)施階段（2020.8-2021.5）。
區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個試點(diǎn)村要嚴(yán)格按照遵照執(zhí)行貫徹實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)各項試點(diǎn)工作任務(wù)，建立工作臺賬，實(shí)行“月進(jìn)度通報”制度，重點(diǎn)督查試點(diǎn)項目每月進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中存在的問題。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn)村，對試點(diǎn)項目內(nèi)容、經(jīng)營模式及發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實(shí)行考察評估論證，便于復(fù)制推廣。鎮(zhèn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導(dǎo)和分工職責(zé)，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)項目的推進(jìn)工作。各試點(diǎn)村須在方案通過后全面啟動扶持項目實(shí)施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關(guān)會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經(jīng)營內(nèi)容和模式，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資經(jīng)營村，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織參股經(jīng)營、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時向上級部門匯報相關(guān)進(jìn)度及情況。
（四）評估考核階段（2021.6-2021.12）。
項目建設(shè)完成后，各試點(diǎn)村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，成果展示等工作，全面總結(jié)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，由區(qū)級檢查組對試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在自我考核的基礎(chǔ)上，迎接省、市的全面考核，并依據(jù)考評結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效運(yùn)行機(jī)制。
四、保障措施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，壓實(shí)責(zé)任。推進(jìn)試點(diǎn)項目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。
（二）明確分工，形成合力。
建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級負(fù)責(zé)機(jī)制。
1.區(qū)級職責(zé)。
（1）區(qū)黨工委、管委會作為扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，整合落實(shí)配套資金，加強(qiáng)督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項目建設(shè)。
（2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，建立專門工作臺賬，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。
（3）區(qū)級扶持集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機(jī)制，指導(dǎo)扶持試點(diǎn)村開展項目工程建設(shè)，及時推廣項目經(jīng)驗(yàn)。
（4）區(qū)農(nóng)林水局牽頭，負(fù)責(zé)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體經(jīng)濟(jì)管理制度，為項目組織實(shí)施提供規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷對接等服務(wù)支撐，加強(qiáng)對項目建設(shè)中財政投入部分形成資產(chǎn)的確權(quán)確利工作，明確其所有權(quán)、收益權(quán)歸村集體組織所有，所有權(quán)如需變動須經(jīng)區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水局批準(zhǔn)，按“四議兩公開”及時督促對項目有關(guān)情況進(jìn)行公示公開。
（5）區(qū)人社局負(fù)責(zé)把扶持村集體經(jīng)濟(jì)情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)村黨組織對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，選好配強(qiáng)村兩委班子，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦致富項目。
（6）區(qū)財政局要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排財政資金，及時下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導(dǎo)項目資金的規(guī)范使用，加強(qiáng)財政監(jiān)督和績效管理。
2.鎮(zhèn)級責(zé)任。
（1）鎮(zhèn)級黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村的項目建設(shè)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村項目規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項目建設(shè)各項具體工作，負(fù)責(zé)開展試點(diǎn)項目和資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
（2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓，明確班子責(zé)任分工，建立專項工作臺賬，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。
3.村級責(zé)任。
（1）各試點(diǎn)村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。
（2）村“兩委”對項目建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項目；提出項目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設(shè)；引導(dǎo)群眾通過投工投勞等形式參與項目建設(shè)和運(yùn)行管理。
（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制和項目實(shí)施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項目納入幫扶計劃，進(jìn)一步加大人力財力投入。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)試點(diǎn)工作項目落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、適度規(guī)模經(jīng)營、財政資金保障、體制機(jī)制創(chuàng)新、可復(fù)制推廣性等內(nèi)容建立考核評價體系。要不定期組織試點(diǎn)村項目推進(jìn)、資金到位和支出情況專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)、違法問題，以及項目運(yùn)營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經(jīng)營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結(jié)束而失去造血能力。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行督查，把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標(biāo)管理績效考核，納入黨建述職重要內(nèi)容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
（四）做好試點(diǎn)總結(jié)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開展試點(diǎn)項目總結(jié)并建立報告制度，及時總結(jié)工作，每半年向上級部門匯報試點(diǎn)項目進(jìn)展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點(diǎn)、財政資金使用情況等內(nèi)容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳培訓(xùn)力度，為試點(diǎn)建設(shè)提供必要的人才支撐與宣傳導(dǎo)向，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，營造有利扶持村級集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
為進(jìn)一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。
努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進(jìn)規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴(kuò)大知名度，做大做強(qiáng)果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。
今年，在原來的扶貧廠房建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升村集體經(jīng)濟(jì)收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設(shè)，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)輸入，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導(dǎo)部門，加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實(shí)現(xiàn)靠自身脫貧致富。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、項目傾斜、部門幫扶、因地制宜。逐步擴(kuò)大”的發(fā)展思路，采取“投羊收羊”的辦法，建立“村戶聯(lián)合、有償承包、集體經(jīng)營、利益共享”的養(yǎng)殖模式，通過黨組織引領(lǐng)、養(yǎng)殖戶帶動，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖效率，發(fā)展壯大實(shí)現(xiàn)村集體戶和農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)堅持因地制宜、科學(xué)發(fā)展的原則。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)選擇適合的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方案，提高基礎(chǔ)條件、提高群眾科學(xué)養(yǎng)殖積極性。(二)堅持從小起步，科學(xué)發(fā)展的原則。走科學(xué)養(yǎng)殖，大力發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展發(fā)的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。(三)堅持重點(diǎn)扶持、示范帶動的原則。重點(diǎn)在有養(yǎng)殖基礎(chǔ)、積極性高、信譽(yù)好的養(yǎng)殖戶中實(shí)施，充分發(fā)揮示范帶動作用，在抓好示范點(diǎn)、示范戶的基礎(chǔ)上，通過開展有效的技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)和帶動廣大群眾投身于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶共同增收的目標(biāo)。
(四)堅持利益分享，風(fēng)險共擔(dān)的原則。既要保證村集體經(jīng)營還要考慮農(nóng)牧民的利益，做到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)與增加農(nóng)牧民的收入同步實(shí)現(xiàn)，避免造成任何一方重大經(jīng)濟(jì)損失。
(一)多方扶持，積極推動。為鼓勵扶持村級組織推行科學(xué)養(yǎng)殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，依據(jù)縣《關(guān)于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)的意見》精神，采取“項目傾斜、部門幫扶”的辦法，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由縣有關(guān)部門通過納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發(fā)揮村級組織引領(lǐng)帶動作用，推動羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)典型引路，示范帶動。為了積極推進(jìn)養(yǎng)殖養(yǎng)羊模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，先行選擇已實(shí)施灘羊養(yǎng)殖的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，每個連隊投入一定數(shù)量的生產(chǎn)母羊，代養(yǎng)戶繳回的羊只應(yīng)是12-18月齡、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產(chǎn)母羊不低于70%。羊只代養(yǎng)實(shí)行擔(dān)保制，在村黨支部與代養(yǎng)戶簽訂合同的同時，代養(yǎng)戶必須找2-3戶有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有信譽(yù)的農(nóng)戶為其提供擔(dān)保。
(四)明晰權(quán)責(zé)，嚴(yán)格管理。連隊黨支部要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理，對每批投入的羊只都要按其體貌特征、年齡和投入去向等分別戴標(biāo)、照相建檔立卡，做到底數(shù)清、情況明，每批收回羊只必須嚴(yán)格按照合同約定的時間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。代養(yǎng)戶要精心飼養(yǎng)，在代養(yǎng)期間及時為代養(yǎng)羊只按規(guī)定做好疫苗注射。對于代養(yǎng)羊只確因自然災(zāi)害等不可抗拒原因死亡的。
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村級組織要提高認(rèn)識，端正態(tài)度，切實(shí)把推行滾動式灘羊養(yǎng)模式納入發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專人負(fù)責(zé)，各村級黨組織要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體措施，落實(shí)工作責(zé)任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動式灘羊養(yǎng)殖模式穩(wěn)步發(fā)展，提供有力的組織保證。
(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動。各村級黨組織要通過召開專門會議、舉辦培訓(xùn)班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式的意義、運(yùn)作模式，幫助農(nóng)戶分析經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵黨員戶和養(yǎng)殖大戶帶頭參與實(shí)施滾動式灘羊養(yǎng)殖模式，努力通過示范帶動，擴(kuò)大輻射，提高農(nóng)戶參與養(yǎng)殖的積極性，增強(qiáng)發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。
(三)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。場黨委對各連隊組織推行羊養(yǎng)殖模式壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，各連隊要積極做好平時的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產(chǎn)母羊、選擇養(yǎng)殖戶、起草合同等基礎(chǔ)性工作。通過樹立典型抓點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認(rèn)真建立健全臺賬，嚴(yán)格操作程序，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理，既要保證村集體的經(jīng)濟(jì)收入，又要保護(hù)代養(yǎng)農(nóng)戶的利益，充分調(diào)動農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性，努力推動村集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。
一、基本情況。
x村距離縣城*公里，全村區(qū)域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個村小組，*戶*人，黨員*人。主要產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)魚、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入8.42萬元。
二、目標(biāo)任務(wù)。
堅持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)25.54萬元。
三、實(shí)現(xiàn)形式。
一是突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預(yù)計增加村集體經(jīng)濟(jì)收入約5萬元，2020年將增收5.38萬元。
二是盤活資產(chǎn)增收。依托現(xiàn)有的\\公墓，優(yōu)化升級服務(wù)模式，擴(kuò)大公墓規(guī)模，村集體以山場入股，預(yù)計今年取得收入2.6萬元。盤活山塘、魚塘資源，將其轉(zhuǎn)租、發(fā)包給本村種養(yǎng)大戶，每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入0.4萬元。此外，大廣高速復(fù)線項目在x村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬元，經(jīng)費(fèi)6萬元，二者合計每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入14.81萬元。
三是其他方面增收。加強(qiáng)對村內(nèi)企業(yè)的管理，優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，收取臍橙園、石灰廠、預(yù)制廠管理費(fèi)，穩(wěn)定每年0.97萬元的企業(yè)管理收入。
四、工作要求。
1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保完成村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好歸檔工作。
崗底村位于鎮(zhèn)政府北部，屬于深度貧困村,全村共有252戶1052人，轄4個自然村，5個村民組，地域總面積3.5平方公里，耕地面積3096畝，人均耕地2.94畝，村主要產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)。村三委班子健全，共有8人，黨員28人。截至目前，未脫貧9戶20人，分散供養(yǎng)特困戶4戶5人,低保貧困戶5戶15人。
如今全縣退出貧困序列，我村作為僅留的全縣4個貧困村之一，村三委和駐村第一書記、工作隊殫精竭慮想辦法，找出路，謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過前期的不斷地實(shí)地調(diào)查和開會研究，我村準(zhǔn)備發(fā)展一個綜合類糧食加工企業(yè)，作為為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，提高我村整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，助力我村脫貧攻堅工作。
崗底村現(xiàn)有耕地3000余畝，種植條件優(yōu)厚，但現(xiàn)在農(nóng)戶家庭種植模式傳統(tǒng)，種植種類單一，小麥和玉米交替種植。按照理想產(chǎn)值每畝的年均純收益不過幾百元。如果替換為黃豆或花生等經(jīng)濟(jì)附加值較高的農(nóng)作物，每畝的收益預(yù)計提升百分之十到二十以上。今年村三委依托村種植合作社，流轉(zhuǎn)承包土地50畝，種植了優(yōu)質(zhì)大豆。給全村合理配置土地資源，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)開了一個好頭。但是，如果僅僅優(yōu)化更改種植種類，盡管可以針對每戶提高一定的收入，卻還是最基礎(chǔ)的勞作，經(jīng)濟(jì)效益并不特別明顯。所以要想跟土地要效益，還要在精細(xì)加工上下功夫。
經(jīng)過早期調(diào)研，與縣市場監(jiān)督管理局流通股、縣流通協(xié)會交流了解，我縣每年糧食加工類的疊加產(chǎn)能在5個億左右，市場規(guī)模潛力巨大。通過深入市場調(diào)查了解，我縣乃至平頂山地區(qū)沒有正規(guī)的糧食綜合加工企業(yè)，市場現(xiàn)在流通的各類糧食加工產(chǎn)品，除面粉外，大部分是從鄭州農(nóng)貿(mào)市場采購流通過來，物流成本較大。通過實(shí)地調(diào)研縣匯升源超市、豐碩糧行、新大新超市、建業(yè)超市等市場終端調(diào)查，僅玉米一項，每斤收購價格在7、8毛左右，但加工成玉米糝，價值卻在2元左右，經(jīng)濟(jì)價值已經(jīng)翻倍，刨除加工成本，利潤依舊可觀；再如大豆，每斤價格在兩元左右，通過配比每斤大豆能制出7到8兩腐竹，腐竹的市場價格在6到7元左右。這些的加工工藝并不復(fù)雜，操作簡單，一般人員稍加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就能正常制作。
創(chuàng)辦糧食加工企業(yè)，我村有以下幾個優(yōu)勢可以利用：從自身主觀條件上，我村首先耕地面積大，自身就有糧食來源，村內(nèi)勞動力充足，而且縣里派駐我村縣食品藥品監(jiān)督管理局駐村幫扶，生產(chǎn)指導(dǎo)現(xiàn)場辦公，能從根本上保證產(chǎn)出商品的質(zhì)量，本村的扶貧廠房已經(jīng)建成，隨時可以投入使用。從客觀條件上，我縣沒有糧食綜合加工類企業(yè)，我村發(fā)展自身糧食加工，能填補(bǔ)這一塊空白，市場空間巨大。因此，我村發(fā)展糧食加工企業(yè)，有很大便利條件和市場前景。
按照前期規(guī)劃設(shè)想，糧食加工企業(yè)屬于村辦企業(yè)，可以有村民投資入股，由村委會管理，產(chǎn)生收益除去股東利益外，為村集體收入，可以繼續(xù)發(fā)展和改善村基礎(chǔ)環(huán)境。投入正常運(yùn)營，至少能提供加工、管理、配送等10多個務(wù)工崗位，讓我村村民，特別是一些因?yàn)檎疹櫦易〔∪?、老人的貧困人口在家門口就業(yè)，提供穩(wěn)定收入，助力脫貧攻堅。這是真正的造血扶貧，不是輸血型扶貧，能從根本上斬斷窮根，讓我村貧困人口走上富裕道路。
?村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項重要工作。當(dāng)前，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。
????一、基本村情。
x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設(shè)黨支部*個，正式黨員*名，預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入為*萬元。
????二、發(fā)展目標(biāo)。
堅持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6萬元以上。
????三、發(fā)展思路。
在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。
????四、發(fā)展措施。
1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4.5萬元。
2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標(biāo)，引進(jìn)了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入0.6萬元。
3.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進(jìn)民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費(fèi)和開戶費(fèi)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1.2萬元。
4.其他經(jīng)濟(jì)收入。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金2.5萬元。
五、工作要求。
1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理。
為進(jìn)一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推深做實(shí)“百千萬”工程扎實(shí)開展“六項行動”實(shí)施方案的通知》（皖集體經(jīng)濟(jì)組1號）和宣城市《關(guān)于開展“一抓六動”專項行動扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合《廣德市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項規(guī)劃（2019—2022年）》，特制定本實(shí)施方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動”專項工程，推深做實(shí)“一抓雙促”工程，強(qiáng)化政策支持，探索有效形式，創(chuàng)新工作機(jī)制，逐步建立村級集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、主質(zhì)量推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
到2021年底，全市133個村（桃州鎮(zhèn)的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場4個非農(nóng)社區(qū)不包括）年經(jīng)營性收入不低于10萬元；實(shí)現(xiàn)當(dāng)年經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村31個。
全面貫徹執(zhí)行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)十條意見》，圍繞資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)創(chuàng)收、物業(yè)租賃、鄉(xiāng)村旅游、社會幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過扎實(shí)開展“五個強(qiáng)化”行動，建立村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
（一）做好資金保障。進(jìn)一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個重點(diǎn)扶持村（其中中央扶持村13個，省級扶持村3個，市級扶持村2個）按每村50萬元標(biāo)準(zhǔn)全部補(bǔ)足資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要安排專項工作經(jīng)費(fèi)，并將配套資金和工作經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作順利推進(jìn)。（牽頭責(zé)任單位：市財政局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（二）突出市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，注重以市場化手段推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理機(jī)制，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化運(yùn)營，強(qiáng)化市場主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結(jié)對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會資源三類要素，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農(nóng)戶”等模式，培強(qiáng)市場主體、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市委組織部；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（三）落實(shí)用地政策。依據(jù)國土空間規(guī)劃，通過增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾等方式，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)征收集體土地留地安置政策，安排不低于實(shí)際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設(shè)用地，或采取等價置換工商業(yè)用房等方式進(jìn)行補(bǔ)償。結(jié)合新編村莊規(guī)劃預(yù)留一定規(guī)模建設(shè)地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目用地。探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區(qū)與村居聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵符合條件的村級集體工業(yè)項目集中入園區(qū)。（牽頭責(zé)任單位：市自然資源局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（四）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農(nóng)村基層黨組織工作條例，堅持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)。向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村選派第一書記和駐村工作隊，示范推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理指導(dǎo)。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體、致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一支會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村經(jīng)營人才隊伍。（牽頭責(zé)任單位：市委組織部；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（五）建立幫扶聯(lián)動。強(qiáng)化政府幫扶引導(dǎo)，落實(shí)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)包村聯(lián)系制度，確保每個重點(diǎn)扶持村有1名縣級黨政班子負(fù)責(zé)同志具體包聯(lián)，定期調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志要對所轄村包保聯(lián)系實(shí)行全覆蓋，每季度現(xiàn)場調(diào)度項目推進(jìn)情況不少于1次。引導(dǎo)企業(yè)輻射帶動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過提供資本要素、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等，帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合社會資源力量，鼓勵社會資本與村集體開展多種形式的聯(lián)合與合作，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索建立強(qiáng)村與弱村結(jié)對幫扶機(jī)制，實(shí)行合作共建、抱團(tuán)發(fā)展。（牽頭責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（一）明確工作責(zé)任。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)在市集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市集體經(jīng)濟(jì)辦牽頭組織實(shí)施，市集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌推進(jìn)，有關(guān)部門支持配合，市主導(dǎo)推動、鄉(xiāng)村具體落實(shí)的工作格局。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）抓好組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類實(shí)施。對基礎(chǔ)條件較好的村，著重完善體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對有一定集體資產(chǎn)資源條件、但缺少經(jīng)營性資金的村，著重給予引導(dǎo)性支持，建立健全管理制度，加強(qiáng)經(jīng)營管理指導(dǎo)，提升自主發(fā)展能力。建立項目庫，加強(qiáng)項目建設(shè)過程把控，綜合考慮實(shí)施周期、預(yù)期收益、風(fēng)險隱患等因素，對集體經(jīng)濟(jì)項目申報審批、運(yùn)營管理、竣工驗(yàn)收實(shí)行全程監(jiān)管，提高項目建設(shè)質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化考核激勵。把扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要內(nèi)容。市集體經(jīng)濟(jì)辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，建立月報告制度，每月25日將當(dāng)月工作進(jìn)展情況上報。實(shí)行獎懲制度，對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進(jìn)行表彰，對工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰獎勵；對工作措施不力、扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據(jù)省市縣委發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作部署要求,現(xiàn)就2021年全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作提出如下目標(biāo)任務(wù)：
一、考核目標(biāo)。
（一）村級集體經(jīng)濟(jì)總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入增速比上年度全縣農(nóng)村居民可支配收入增速高5個百分點(diǎn)左右，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經(jīng)濟(jì)合作社，下同）集體經(jīng)濟(jì)年總收入均在25萬元以上，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（二）村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入均在10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入增量占年總收入增量比例達(dá)到70%以上。
（三）年經(jīng)營性收入50萬元以上強(qiáng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達(dá)標(biāo)，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（四）村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達(dá)到15萬元以上，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（五）規(guī)范村級“三資”管理。加強(qiáng)村級財務(wù)管理，規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支，基本消除收支倒掛村社。
二、工作要求。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)。黨委書記要切實(shí)履行發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)，親自研究部署、親自督查指導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃部署，創(chuàng)新舉措、積極作為，全力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)提檔晉級，確保各項任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。
（二）嚴(yán)格考核檢查。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴(yán)肅工作責(zé)任，要通過無告知檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入情況進(jìn)行分析調(diào)度，督促抓好落實(shí)。同時，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴(yán)肅問責(zé)，堅決防止“數(shù)據(jù)注水”。
（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實(shí)各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排扶持資金，統(tǒng)籌并全額用于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。要保證土地供給，縣級應(yīng)將不少于當(dāng)年新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的3%安排村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實(shí)貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執(zhí)行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮村第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案》；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提高村級組織自我保護(hù)、服務(wù)群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進(jìn)程，結(jié)合我村客觀實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫。
徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（一）小山頭村基本情況。
1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
（二）發(fā)展優(yōu)勢。
五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。
（一）發(fā)展目標(biāo)。
11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)；積極鼓勵農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地。
2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨(dú)具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。
3、村務(wù)管理建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化、正?；?。村民對村級管理滿意率達(dá)95%。
4、爭取至2020年全村實(shí)現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（二）實(shí)施步驟。
按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個實(shí)施步驟：
1、第一步驟，通過城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、第二步驟，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。
3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)村建設(shè)，爭取早日奔小康。
利用三到五年的時間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。
（二）完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
（三）完善管理機(jī)制，推進(jìn)民主治村。
健全民主決策機(jī)制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項及村內(nèi)重大事項，均實(shí)行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標(biāo)準(zhǔn)，堅持民主評議村干部，把評選結(jié)果作為村干部使用的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，鼓勵村民參政議政，大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀。
首先，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻(xiàn)的思想意識，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責(zé)意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)。
其次，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高新時期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅。
第三、堅持走出去，引進(jìn)來，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術(shù)、引人才。
第四、強(qiáng)化職責(zé)目標(biāo)落實(shí)，嚴(yán)格任務(wù)目標(biāo)考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標(biāo)，個個身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。
為鞏固黨的基層政權(quán)，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實(shí)“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》的通知》(張辦文(2022]2號)文件要求，圍繞指導(dǎo)鄉(xiāng)村有序開展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作，結(jié)合我村實(shí)際，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案如下。
堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹新農(nóng)村振興戰(zhàn)略，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進(jìn)獅子口村級集體經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
以增加村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力，力爭使全村年度集體經(jīng)濟(jì)收入增長10%。
本村可結(jié)合各地實(shí)際，重點(diǎn)從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式:。
(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉(zhuǎn)無勞力無生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時開拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品營銷經(jīng)營、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
(二)租賃經(jīng)營村級集體資產(chǎn)來發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)?？刹扇—?dú)立、聯(lián)合、股份合作等方式，通過土地整治、復(fù)耕地對外出租等經(jīng)營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟(jì)收入。對村級集體現(xiàn)有經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營效益，使資產(chǎn)增值增收。
(三)以提供服務(wù)創(chuàng)收的萬式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)或創(chuàng)力經(jīng)營性服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務(wù)，爭取開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，同時繼續(xù)通過勞務(wù)公司組織勞動力勞務(wù)輸出。
(四)開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。充分挖掘村內(nèi)的農(nóng)田、水等自然資源潛力，由村集體單獨(dú)進(jìn)行開發(fā)。一是維護(hù)好2017年建成并當(dāng)年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續(xù)為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)力；二是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項的指導(dǎo)思想，結(jié)合我村實(shí)際擬申報建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)一處3000余平方米，采取農(nóng)戶租用方式，逐步使散養(yǎng)農(nóng)戶集中科學(xué)飼養(yǎng)，使我村養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。由此擴(kuò)大農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模，增加農(nóng)戶收入，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)，顯著提升了村莊人居環(huán)境；穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報垂釣園項目，同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)村，以美麗村莊面貌、營造鄉(xiāng)村游的“養(yǎng)肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養(yǎng)度假。
(1)準(zhǔn)備階段(2022年2月-3月)。認(rèn)真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟(jì)的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于3月20日前交村黨支部。
(2)實(shí)施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項目的實(shí)施。
五、工。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇四
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案》；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提高村級組織自我保護(hù)、服務(wù)群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進(jìn)程，結(jié)合我村客觀實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫。
徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（一）小山頭村基本情況。
1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
（二）發(fā)展優(yōu)勢。
五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。
（一）發(fā)展目標(biāo)。
20xx-20xx年發(fā)展規(guī)劃。
11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)；積極鼓勵農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地。
2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨(dú)具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。
3、村務(wù)管理建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化、正?；?。村民對村級管理滿意率達(dá)95%。
4、爭取至2020年全村實(shí)現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（二）實(shí)施步驟。
按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個實(shí)施步驟：
1、第一步驟，通過城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、第二步驟，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。
3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)村建設(shè)，爭取早日奔小康。
利用三到五年的時間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。
（二）完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
（三）完善管理機(jī)制，推進(jìn)民主治村。
健全民主決策機(jī)制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項及村內(nèi)重大事項，均實(shí)行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標(biāo)準(zhǔn)，堅持民主評議村干部，把評選結(jié)果作為村干部使用的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，鼓勵村民參政議政，大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀。
首先，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻(xiàn)的思想意識，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責(zé)意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)。
其次，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高新時期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅。
第三、堅持走出去，引進(jìn)來，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術(shù)、引人才。
第四、強(qiáng)化職責(zé)目標(biāo)落實(shí)，嚴(yán)格任務(wù)目標(biāo)考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標(biāo)，個個身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇五
同志們：
這次我們召開發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會議，是在上次第一季度扶貧開發(fā)工作會議后我們召開的一次重要的會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，為打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)村集體經(jīng)濟(jì)硬仗提供堅強(qiáng)保證。第四次扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會議上我們也講了村集體經(jīng)濟(jì)第一季度發(fā)展情況、面臨的困難和問題。剛才，大家也就目前村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作了發(fā)言，希望大家會后切實(shí)抓好全縣村集體經(jīng)濟(jì)總攻沖刺工作，創(chuàng)新思路，務(wù)實(shí)工作，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
今年以來，我們深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、市委脫貧攻堅政策落實(shí)和決策部署，持續(xù)加大政策扶持，積極拓寬增收途徑，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，涌現(xiàn)出了一些好典型，積累了一些好經(jīng)驗(yàn)。特別是2018年，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯上了一個臺階。村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，很大程度上決定了村級黨組織帶動致富能力的高低，也影響到基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)很重要，去年我們圓滿完成了全縣村集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)。但是2019年第一季度全縣只有27個村有村級集體經(jīng)濟(jì)收入，收入僅為4.4萬元，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不盡人意，可以說非常薄弱，存在很多困難和問題，歸納起來有這么三個“不”：一是政治責(zé)任壓得不嚴(yán)不實(shí)。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上還存在“等”、“靠”、“要”思想嚴(yán)重，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不積極去探索更多的發(fā)展產(chǎn)業(yè)渠道。截止目前全縣還有42個村還沒選定自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目；二是發(fā)展和增收辦法不多。大家都想把集體經(jīng)濟(jì)搞上去，但在實(shí)際工作中，絕大多數(shù)都是停留在想法上，沒有真正拿出什么行之有效的辦法和措施。對這項工作，各位組織部同志要負(fù)總責(zé)、全面抓，分村集體經(jīng)濟(jì)辦同志要直接管、靠前抓，其他班子成員要分片包村協(xié)同抓，確保如期實(shí)現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)。指揮部要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮扶持政策的聚集效益。村一級作為具體組織者、實(shí)施者，需要我們組織部抓好協(xié)調(diào)管理，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好各項任務(wù)舉措的落實(shí)。傾向性的認(rèn)為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)面臨資源、市場、人才、資金、環(huán)保等。黨的十九大報告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其二十字方針第一句就是產(chǎn)業(yè)興旺，核心要義就是要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，只有集體經(jīng)濟(jì)壯大了，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總目標(biāo)。呼瑪是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村總數(shù)占全區(qū)的三分之二，可以說是體量大、基礎(chǔ)薄、任務(wù)重，也是全區(qū)重點(diǎn)關(guān)注的縣。作為一個農(nóng)業(yè)縣，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了、基層組織組織力提升了，才能建設(shè)一個繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗的新呼瑪。近兩年來，我們在抓村級集體經(jīng)濟(jì)過程中，注重從村情實(shí)際出發(fā)，做了很多打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠及大多數(shù)農(nóng)民群眾的工作，有力助推了集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一是各級黨組織思想轉(zhuǎn)變了，重視程度提高了。習(xí)近平總書記指出，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務(wù)來抓，著力破解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務(wù)群眾的能力。在全省組織工作座談會上，張慶偉書記強(qiáng)調(diào)，要“抓住脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重要機(jī)遇，盤活集體資產(chǎn)資源，拓寬集體增收渠道，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)活力”。地委高度重視發(fā)展壯大村級集體工作，蘇春雨書記多次深入農(nóng)村調(diào)研，親自研究、親自部署、親自指導(dǎo)，親自上手抓發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作?？h委在去年就召開過兩次推進(jìn)會議，常委會也進(jìn)行了專題研究，在全區(qū)率先制定了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃，確定了“富村13種模式”發(fā)展路徑，并列支專項資金用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，縣委組織部和農(nóng)業(yè)局牽頭推進(jìn)，鄉(xiāng)村也逐級制定了發(fā)展規(guī)劃，多次召開會議研究推進(jìn)思路，明確了辦法和措施，調(diào)動了村干部和農(nóng)民群眾的積極性，全黨抓村級集體經(jīng)濟(jì)、全員參與農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的氛圍已基本形成。
54個村開展聯(lián)檢互評，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的好的、干的不好的村，都派出了代表參加，從反映的結(jié)果來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村找到了差距、認(rèn)識了不足、總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，同時相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、競相發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。事實(shí)證明，只要我們想干事、真干事，用心抓、用力推，一步一個腳印地走，一點(diǎn)一滴地推，總能找到解決問題的有效的辦法和措施，一定能積少成多，聚水成海，不斷發(fā)展和壯大。
三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)后視野開拓了，發(fā)展方式靈活了。當(dāng)前，我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化和專業(yè)化程度較低，村民單打獨(dú)斗只可能使極少數(shù)人富裕起來，只有發(fā)揮集體的力量把村民組織起來合作經(jīng)營，才能有效應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)競爭風(fēng)險。在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村書記前段時間去過河南省濮陽市西辛莊村，也去過興十四村等地學(xué)習(xí)，從李連成書記那里也能感受到，靠自己是小富，靠集體才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。2017年搜狐網(wǎng)公布的全國百強(qiáng)村，全部是集體所有制，搞的是合作經(jīng)營。只有不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，走合作經(jīng)營、舉集體之力，才能快速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村注重發(fā)揮整體合力，采取土地入社、資金入股、資源共享等形式，把閑置的資源和資產(chǎn)利用起來，采取政策分紅的辦法發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。更加注重合作化經(jīng)營、聯(lián)合式發(fā)展，發(fā)展的方式更加靈活，比如有的村搞種養(yǎng)殖業(yè)、深加工業(yè)等，收入渠道也越來越寬。所以，走集體化發(fā)展道路，加強(qiáng)合作共贏，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，才能把外出的村民和有識之士吸引回來，才能把群眾重新組織起來，才能讓村級黨組織的威信樹立起來，農(nóng)村基層黨組織才能真正的強(qiáng)起來。
18.3萬元，還有22個村還沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入，還有11個村是空殼村，僅靠財政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。四是帶富能力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在缺少致富帶頭人，帶領(lǐng)一方致富的能力不足，缺少能人效應(yīng)、輻射效應(yīng)和帶動效應(yīng)，還有一些村干部想自己的事多，在村級集體經(jīng)濟(jì)上投入的精力不夠，研究得不深，特別是懂經(jīng)營、會管理、熟悉“三農(nóng)”政策的人才較少，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，面臨的任務(wù)十分艱巨，中央和省委、地委對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，時間也越來越緊迫，我們必須以時不我待的責(zé)任感和只爭朝夕的拼搏精神，深入地研究好、發(fā)展好、壯大好村級集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)要抓好以下六項工作：
一要進(jìn)一步提高抓好村級集體經(jīng)濟(jì)工作重要性的認(rèn)識。今后一個時期，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)不僅是各級黨委的中心工作，也是中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務(wù)。對我們農(nóng)業(yè)縣而言，更是實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富的根本，不是開幾次會、投幾筆錢就能有成效的。各級基層黨組織在思想認(rèn)識上，必須充分把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)成重要的民生事業(yè)、重要的政治任務(wù)來干，堅決克服“過關(guān)”思想，要堅持久久為攻，謀而后動，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作作為核心來抓，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和政治擔(dān)當(dāng)，沉下身子、擼起袖子、一抓到底。只有把村級集體經(jīng)濟(jì)壯大了，這個村才能有發(fā)展的基礎(chǔ)。俗話說，“大河有水小河滿，大河沒水小河干”，村里沒錢怎么為村民辦事，不為村民辦事，村民憑什么相信你、支持你、聽你話、擁護(hù)你，這都是最簡單的道理。在座的都是抓集體經(jīng)濟(jì)的中堅力量，只有我們大家一起努力，共謀共進(jìn)，把村集體經(jīng)濟(jì)抓出實(shí)效，才能無愧于組織對我們的信任和群眾對我們的認(rèn)可。
二要進(jìn)一步選準(zhǔn)選優(yōu)壯大村級級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)項目是基礎(chǔ)，選準(zhǔn)選好選精項目是關(guān)鍵。從縣委制定的三年規(guī)劃匯編看，確定謀劃了很多項目，但符不符合村情實(shí)際，有沒有可操作性，能不能達(dá)到預(yù)期效果，這都有在于實(shí)踐中進(jìn)行逐一論證。7月末，省財政廳、省委組織部聯(lián)合印發(fā)了《黑龍江省扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金及項目管理辦法（試行）》的征求意見稿，可以說，這個文件一旦印發(fā)，對我縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)來講就是一場及時雨。這個文件我已經(jīng)簽署意見，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前謀劃項目，超前做好爭取項目的準(zhǔn)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都把項目報到了經(jīng)管站，近期力勇副縣長、組織部、農(nóng)業(yè)局要抓緊研究，提前落實(shí)意見。但根據(jù)經(jīng)管站反映的情況看，目前上報項目比較雜，不夠系統(tǒng)。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的集體經(jīng)濟(jì)項目，會后大家還要根據(jù)實(shí)際情況，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村“兩委”班子會議，進(jìn)一步深入細(xì)致地謀劃和梳理，特別是所上項目絕對不能盲目和盲從，要集集體智慧認(rèn)真研究項目的可行性，及推進(jìn)項目的有效辦法和具體措施，做到有的放矢。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，首先要在農(nóng)業(yè)發(fā)展上想辦法、做文章，比如，依托資源優(yōu)勢，在金蓮花種植、食用菌栽培、冰水魚養(yǎng)殖等成熟的項目基礎(chǔ)上，要研究擴(kuò)大規(guī)模的思路。當(dāng)然了，土地流轉(zhuǎn)是最保險、最穩(wěn)定的辦法，但收入也是相對固定的。要大發(fā)展就得創(chuàng)新思路，有句話叫無工不富，所以要在農(nóng)副山特產(chǎn)品精深加工業(yè)上下功夫、找出路?，F(xiàn)在是信息時代，我縣又建成了自己的電商平臺，要借助這個平臺，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，想方設(shè)法打造自己的品牌，暢通產(chǎn)品銷售渠道，增加產(chǎn)品附加值，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
54個村有近30個村與韓家園和十八站的管護(hù)區(qū)相鄰，還有的與我縣四林場相鄰，要通過大力推進(jìn)區(qū)域黨建融合，增加集體收入。
四要進(jìn)一步解決推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題。我們要不斷提高發(fā)展質(zhì)量，不能抱有“臨時”觀念，堅持因地制宜、穩(wěn)中求進(jìn)，不能一哄而上，套用一個模式，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，一個村一個村的研究、一個問題一個問題地解決。比如，在增強(qiáng)發(fā)展信心方面，各級黨組織要通過規(guī)范執(zhí)行黨的組織制度，創(chuàng)新發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變基層組織特別是村“兩委”班子成員的傳統(tǒng)守舊觀念，形成村里的事就是村“兩委”的責(zé)任導(dǎo)向，增強(qiáng)村級黨組織的凝聚力，重點(diǎn)要通過典型示范引領(lǐng)，提升村級黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心。在解決發(fā)展不平衡問題上，各級黨委要研究采取強(qiáng)村帶弱村、大村幫小村和支持政策傾斜等方式，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。在建強(qiáng)帶頭人隊伍方面，在組織部門統(tǒng)一組織縣內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)和聯(lián)檢互評的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對性地對村“兩委”班子成員和農(nóng)村黨員進(jìn)行專項培訓(xùn)，組織村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村黨組織書記到村級集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村考察學(xué)習(xí)，促進(jìn)村干部開闊視野、開拓思路，進(jìn)一步提升發(fā)展能力。
80個行政村的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行審計和核實(shí)，所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保村級集體經(jīng)濟(jì)收入準(zhǔn)確、管理規(guī)范、使用合理。
六要進(jìn)一步健全完善推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)工作管理機(jī)制。繼續(xù)推行處級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村等措施，幫助研究解決資金、政策、信息、技術(shù)等方面的問題。要充分發(fā)揮定點(diǎn)駐村扶貧工作隊作用，通過落實(shí)精準(zhǔn)扶貧脫貧政策，帶動貧困村、薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。要強(qiáng)化考評督導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要向組織部和經(jīng)管站上報準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)部門要抓好具體業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)，組織部門要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為年度考核目標(biāo)的硬任務(wù)，與干部選拔任用、先優(yōu)評定掛鉤。年末根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成效，擬在明年年初對進(jìn)步較快、發(fā)展較好、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，通過“以獎代投”方式給予獎勵，激發(fā)鄉(xiāng)村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。凡是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作成效不大、任務(wù)完成不好的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進(jìn)行問責(zé)談話，當(dāng)年不得交流使用。堅持培養(yǎng)選樹發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)典型，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際至少打造1個發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作典型，重點(diǎn)通過發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動其它村實(shí)現(xiàn)增收，力爭到2020年村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。
2018年按照地委、行署關(guān)于管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署和要求，我們充分利用豐富的林下資源和良好的生態(tài)環(huán)境，以“小分散、大集中”形式建設(shè)規(guī)?；厣N養(yǎng)基地，努力提高林下資源綜合經(jīng)營效益，促進(jìn)了職工增收致富，加快了管護(hù)區(qū)（林場）經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。達(dá)到了較好的示范引領(lǐng)效果。
一是重生態(tài)，資源保護(hù)和旅游開發(fā)協(xié)同進(jìn)步。確定了“適量、適度、合理”的管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。深入開展保護(hù)資源“十三五”專項行動，各類林政案件有效遏制，總計試種西伯利亞紅松1.7萬株。完成義務(wù)植樹任務(wù)9.8萬株，出圃各類苗木22萬株，林區(qū)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。充分利用林區(qū)優(yōu)勢，深度開發(fā)旅游資源，完成金山林場3.5公里森林穿越體驗(yàn)項目一期工程，完成中小學(xué)生夏令營基地前期初步計劃，推進(jìn)了旅游與產(chǎn)業(yè)、民生、文化等融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。
二是見實(shí)效，特色種養(yǎng)和示范引領(lǐng)相輔相成。在4個林場管護(hù)區(qū)種植丹參15畝，新建600平方米大棚1座和單壟竹拱棚22個。建成藍(lán)靛果基地20公頃，新栽植藍(lán)靛果4600余株。對300余畝忍冬及各類果樹進(jìn)行撫育管理。投入啟動資金90萬元，職工集資90萬元，重點(diǎn)扶持了金蓮花種植項目6.5公頃100余萬株，引導(dǎo)職工種植赤芍、五味子、防風(fēng)、還魂草等藥材5000余畝，林業(yè)肉鴿、蜜蜂、冷水魚等特色養(yǎng)殖初具規(guī)模。努力形成了“生態(tài)優(yōu)先、資源國有、有償使用、職工參與、因地制宜、強(qiáng)場富民”的發(fā)展新格局。
三是強(qiáng)保障，制度建設(shè)和管理運(yùn)行更加完善。制定下發(fā)了《呼瑪縣2018年特色規(guī)模管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)落實(shí)行動方案》、《呼瑪縣管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總體推進(jìn)方案》和《管護(hù)區(qū)（林場）經(jīng)營方案》，進(jìn)一步明確了各林場主營業(yè)務(wù)和經(jīng)營目標(biāo)。完成了與韓家園、十八站林業(yè)局林農(nóng)融合助推扶貧對接，安排生態(tài)護(hù)林員25人。嚴(yán)格開展林業(yè)合同清理工作，對清理整頓各類承包合同97份。開展“涉農(nóng)林地”清查2105戶57.96萬畝，簽訂“宜農(nóng)林地”承包合同1300余份。進(jìn)一步規(guī)范了管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的國有資產(chǎn)使用、自然資源承包、租賃等經(jīng)營行為。
雖然我縣在管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作方面取得了一定的發(fā)展成效，但與其需求空間和資源潛力相比，還有較大差距。一是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較小。農(nóng)業(yè)和林業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，但商品林停采以后，林業(yè)與農(nóng)業(yè)相比，無論是人口、經(jīng)濟(jì)總量、效益等方面都存在較大差距，農(nóng)林發(fā)展整體不平衡，林業(yè)職工平均收入相對較低，管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)起步較晚、實(shí)力較弱，形式單一，處于弱勢地位。二是思想意識不夠開放。林業(yè)職工大多是專業(yè)技術(shù)工人出身，受思想觀念限制，對發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)重視程度不足，缺少專業(yè)種養(yǎng)殖和管理知識。同時，職工主動參與管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不多，大多處于觀望狀態(tài)，對管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏信心和參與度。三是示范典型帶動不強(qiáng)。大多數(shù)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)項目處于培育階段，綜合效益還不顯著，示范效果不明顯，對一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力不足。林下山特產(chǎn)品大多是本地出售，價格起伏不定，沒有形成市場規(guī)模，對外銷售較少，經(jīng)濟(jì)效益較低，銷售渠道不暢通的問題還沒有得到根本解決。
下步工作中，我們將圍繞“林業(yè)強(qiáng)、職工富、林場美”的林區(qū)發(fā)展思路，堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，著力發(fā)展資源培育為主的一產(chǎn)，精深加工為主的二產(chǎn)，生態(tài)旅游為主的三產(chǎn)，與全縣鄉(xiāng)村振興同步實(shí)現(xiàn)林場振興。重點(diǎn)抓好以下三方面。
8000元的目標(biāo)。
二要統(tǒng)籌兼顧，在生態(tài)保護(hù)中積極壯大實(shí)力。要做到資源保護(hù)與開發(fā)利用的有機(jī)結(jié)合。發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，必須把資源保護(hù)放在第一位，堅持可持續(xù)發(fā)展，遵循自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要結(jié)合生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)在林場周邊、草塘溝和防火隔離帶等可利用空間內(nèi)探索發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，充分考慮環(huán)境承載力，算好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境賬，堅決不搞以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。嚴(yán)禁非法開墾林地和破壞濕地，嚴(yán)禁發(fā)展污染生態(tài)環(huán)境的項目，依法從嚴(yán)查處各類破壞生態(tài)資源的行為，決不允許任何人以發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)為名，行破壞森林資源之實(shí)。要做到林業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。將森林旅游發(fā)展納入全縣區(qū)域旅游一盤棋，實(shí)現(xiàn)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和旅游建設(shè)同步推進(jìn)，做到規(guī)劃統(tǒng)一，互融互促，決不能搞特立獨(dú)行和單打獨(dú)斗。要結(jié)合林區(qū)生態(tài)旅游資源，以金山林場森林穿越旅游項目為模板，創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)，四個林場要面向周邊消費(fèi)市場，積極培育開發(fā)各具特色的旅游項目，找準(zhǔn)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)與打造旅游藥卉觀賞季的結(jié)合點(diǎn)，探索建設(shè)冬季冰雪娛樂等旅游項目，以點(diǎn)帶面，逐步輻射，逐步做強(qiáng)。要做到林業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合。要堅持市場導(dǎo)向統(tǒng)一，結(jié)合當(dāng)前綠色有機(jī)食品消費(fèi)的高潮，推進(jìn)林下生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大金蓮花、丹參、芍藥等北藥種植示范基地建設(shè)，打造適當(dāng)規(guī)模的綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和食用菌生產(chǎn)基地，豐富管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)多樣性。要堅持技術(shù)銷售統(tǒng)一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技向林業(yè)傾斜，重點(diǎn)加大在北藥種植、特色養(yǎng)殖等領(lǐng)域的指導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林科技一體化。使用好生態(tài)電商體驗(yàn)館，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)、山特產(chǎn)品“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一銷售”，實(shí)行林農(nóng)捆綁式發(fā)展壯大。要堅持項目建設(shè)統(tǒng)一，重點(diǎn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)精深加工項目，強(qiáng)化鄉(xiāng)場協(xié)作，堅決不搞重復(fù)性基礎(chǔ)建設(shè)，著力在藥材飲片生產(chǎn)、山特產(chǎn)品精深加工等方面實(shí)現(xiàn)共贏，著力培養(yǎng)一批具有帶動性的林下經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)林協(xié)同發(fā)展、抱團(tuán)推進(jìn)的有利格局。要做到職工創(chuàng)業(yè)與改善民生的有機(jī)結(jié)合。把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，鼓勵職工多勞多得，充分體現(xiàn)勞動價值。在管護(hù)區(qū)（林場）控股的情況下，引導(dǎo)職工以資金、資產(chǎn)、技術(shù)等形式入股，調(diào)動職工參與管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動性。要幫助干部職工進(jìn)一步拓寬思路，鼓勵林場職工參與“農(nóng)家樂、林家樂”、紀(jì)念品制作開發(fā)、住宿餐飲等旅游服務(wù)，參與苗圃花卉種植等園林綠化建設(shè)，只要經(jīng)濟(jì)上可行、法律上允許，無論是搞家政、做燒酒，還是做微商、當(dāng)網(wǎng)紅，都可以大膽實(shí)踐、大膽探索，力爭以實(shí)實(shí)在在的效益和看得見的收入，提高職工參與管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)熱情。
三要完善機(jī)制，在服務(wù)保障中提高經(jīng)濟(jì)效益。要進(jìn)一步壓實(shí)落實(shí)責(zé)任。各林場要把發(fā)展壯大管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一把手工程，親自安排部署，像抓防火抓營林一樣抓管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，層層落實(shí)責(zé)任，加大管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的督導(dǎo)檢查和專項巡察，對因重視不足，消極懈怠，影響工作推進(jìn)落實(shí)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。要堅守生態(tài)紅線，結(jié)合森林防火和資源保護(hù)責(zé)任落實(shí)，積極探索以金蓮花等北藥種植的方式，推進(jìn)退更還林還草，加強(qiáng)林區(qū)旅游項目運(yùn)行管理，嚴(yán)抓火源管控和環(huán)境整治，保護(hù)和利用好我們賴以生存、發(fā)展和致富的綠水青山。要進(jìn)一步完善管理機(jī)制。不斷完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)接機(jī)制，鼓勵職工抱團(tuán)取暖，先行先試，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，努力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)場合作社+銷售平臺”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。建立完善激勵機(jī)制，深入踐行以獎代投，逐步形成全縣上下共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力，確保管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)盡快見產(chǎn)見效，確保每個項目都能實(shí)現(xiàn)收益。年末，縣委、縣政府將對管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)有力，示范效應(yīng)突出、經(jīng)濟(jì)收入可觀的林場給予資金獎勵。要進(jìn)一步創(chuàng)造發(fā)展條件。各林場要加強(qiáng)對管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)專職領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員職工模范帶頭作用，在凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量上下功夫，帶領(lǐng)職工艱苦創(chuàng)業(yè)、勇闖新路、實(shí)現(xiàn)致富。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，組織做好綠色、有機(jī)產(chǎn)品及基地認(rèn)證，為管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造便利條件。林業(yè)系統(tǒng)要積極培育選樹一批成熟的典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，積極爭取地區(qū)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和以獎代投資金支持，切實(shí)激發(fā)職工發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的積極性。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇六
該計劃從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的計劃方案”，也就是說，案例之前獲得的方法。如果該方法是在案例之前提出的，則為“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，結(jié)合本村實(shí)際，制定t村2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。
t村位于l縣西部郊區(qū)，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總?cè)丝跒?戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個村民小組，黨員人數(shù)*人。2019年人均收入達(dá)*元，村集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元。
堅持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)35萬元以上。
牢固樹立“經(jīng)營村莊”理念，不斷創(chuàng)新工作方法，盤活優(yōu)勢資源，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個惠民土地托管合作社管理費(fèi)用，異地置業(yè)購置兩間店面(縣城和圩鎮(zhèn)各一間)租金收入，三個建材磚廠分紅收入。同時，利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤活閑置資產(chǎn)，將老村部、閑置校舍租賃個體私企，培植增收渠道。
1.建材產(chǎn)業(yè)為主。建筑材料制造(制磚)是t村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今年繼續(xù)做好磚廠的產(chǎn)能、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢的運(yùn)營模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，通過股份分紅，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元。同時，隨著環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻，要著手謀劃建材磚廠轉(zhuǎn)型工作，避免在磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)后發(fā)生集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑現(xiàn)象。
2.穩(wěn)定光伏發(fā)電。加強(qiáng)與施工方及電力等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設(shè)備的檢查與維修工作，降低設(shè)備損耗，將2020年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在3.5萬元以上。
3.資源開發(fā)增效。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級服務(wù)功能，預(yù)計2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元。
4.異地置業(yè)增收。t村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5.5萬元。
1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標(biāo)任務(wù)。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障、增強(qiáng)基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機(jī)制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬為重點(diǎn)，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，增強(qiáng)村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長、效益提高、實(shí)力增強(qiáng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
力爭通過試點(diǎn)項目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點(diǎn)村村級集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾能力顯著增強(qiáng)。到2022年底，力爭試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年收益增長不低于10萬元。
（三）基本原則。
1.堅持黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點(diǎn)村大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
5.堅持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅持村為主導(dǎo)。充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實(shí)現(xiàn)集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機(jī)統(tǒng)一。
（一）試點(diǎn)項目思路與措施。
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，鼓勵和引導(dǎo)村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機(jī)動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)合作社、勞動服務(wù)合作社等實(shí)體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運(yùn)輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。盤活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，積極探索基金使用運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點(diǎn)幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項目，利用資源優(yōu)勢，引進(jìn)資本、引進(jìn)項目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。
根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結(jié)合港口發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)項目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個行政村。
1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；
2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；
3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設(shè)壩田村商鋪一條街項目；
（三）基層黨建項目建設(shè)。
1.加強(qiáng)組織建設(shè)。
堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)村充分運(yùn)用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉(zhuǎn)、物業(yè)經(jīng)營等路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)黨組織對村民自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，督促指導(dǎo)村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設(shè)置，結(jié)合各基層黨組織黨建工作實(shí)際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范設(shè)置。
2.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。
常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調(diào)整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。實(shí)施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓(xùn)、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續(xù)實(shí)施“村官大學(xué)生”培訓(xùn)工程，提高農(nóng)村干部隊伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村級基層組織管理者，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強(qiáng)黨組織書記后備干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)村級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全員輪訓(xùn)“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強(qiáng)黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)。
繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。抓好“三個第一”學(xué)習(xí)制度落實(shí)，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治制度，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實(shí)施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開和村級財務(wù)管理制度，加大村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，財務(wù)管理嚴(yán)格按制度和規(guī)章辦事，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題定期張榜公布。
4.加強(qiáng)活動建設(shè)。
深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結(jié)合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動，推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，加強(qiáng)流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務(wù)活動，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用。
5.加強(qiáng)保障建設(shè)。
壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項目推進(jìn)工作中的主體責(zé)任和實(shí)施責(zé)任，加強(qiáng)對項目的督促指導(dǎo)，明確試點(diǎn)項目的目標(biāo)任務(wù)，按照制定的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案穩(wěn)步推進(jìn)。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”干部補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)、村務(wù)監(jiān)督委員會成員補(bǔ)貼，確保經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位。細(xì)化落實(shí)《茂名市黨內(nèi)關(guān)愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求，關(guān)心關(guān)愛困難黨員群眾。
（四）統(tǒng)籌安排資金使用。
對每個納入試點(diǎn)村的項目，可申請村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項補(bǔ)助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區(qū)級財政資金3萬元，補(bǔ)助資金主要用于鼓勵土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補(bǔ)足。
實(shí)施步驟分前期準(zhǔn)備、動員部署、組織實(shí)施、評估考核四個階段。
（一）前期準(zhǔn)備階段（2020.2-2020.4）。
按照上級要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議，啟動試點(diǎn)前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過實(shí)地考察、查閱資料等方式對各村進(jìn)行走訪調(diào)研，深入分析研究，確定具體試點(diǎn)村及擬建設(shè)項目類型。
（二）動員部署階段（2020.5-2020.7）。
鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，結(jié)合政策，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體，以達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)最大化為目標(biāo)制定工作實(shí)施方案，并報區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。
（三）組織實(shí)施階段（2020.8-2021.5）。
區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個試點(diǎn)村要嚴(yán)格按照遵照執(zhí)行貫徹實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)各項試點(diǎn)工作任務(wù)，建立工作臺賬，實(shí)行“月進(jìn)度通報”制度，重點(diǎn)督查試點(diǎn)項目每月進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中存在的問題。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn)村，對試點(diǎn)項目內(nèi)容、經(jīng)營模式及發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實(shí)行考察評估論證，便于復(fù)制推廣。鎮(zhèn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導(dǎo)和分工職責(zé)，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)項目的推進(jìn)工作。各試點(diǎn)村須在方案通過后全面啟動扶持項目實(shí)施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關(guān)會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經(jīng)營內(nèi)容和模式，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資經(jīng)營村，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織參股經(jīng)營、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時向上級部門匯報相關(guān)進(jìn)度及情況。
（四）評估考核階段（2021.6-2021.12）。
項目建設(shè)完成后，各試點(diǎn)村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，成果展示等工作，全面總結(jié)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，由區(qū)級檢查組對試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在自我考核的基礎(chǔ)上，迎接省、市的全面考核，并依據(jù)考評結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效運(yùn)行機(jī)制。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，壓實(shí)責(zé)任。推進(jìn)試點(diǎn)項目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。
（二）明確分工，形成合力。
建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級負(fù)責(zé)機(jī)制。
1.區(qū)級職責(zé)。
（1）區(qū)黨工委、管委會作為扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，整合落實(shí)配套資金，加強(qiáng)督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項目建設(shè)。
（2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，建立專門工作臺賬，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。
（3）區(qū)級扶持集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機(jī)制，指導(dǎo)扶持試點(diǎn)村開展項目工程建設(shè)，及時推廣項目經(jīng)驗(yàn)。
（4）區(qū)農(nóng)林水局牽頭，負(fù)責(zé)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體經(jīng)濟(jì)管理制度，為項目組織實(shí)施提供規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷對接等服務(wù)支撐，加強(qiáng)對項目建設(shè)中財政投入部分形成資產(chǎn)的確權(quán)確利工作，明確其所有權(quán)、收益權(quán)歸村集體組織所有，所有權(quán)如需變動須經(jīng)區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水局批準(zhǔn)，按“四議兩公開”及時督促對項目有關(guān)情況進(jìn)行公示公開。
（5）區(qū)人社局負(fù)責(zé)把扶持村集體經(jīng)濟(jì)情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)村黨組織對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，選好配強(qiáng)村兩委班子，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦致富項目。
（6）區(qū)財政局要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排財政資金，及時下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導(dǎo)項目資金的規(guī)范使用，加強(qiáng)財政監(jiān)督和績效管理。
2.鎮(zhèn)級責(zé)任。
（1）鎮(zhèn)級黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村的項目建設(shè)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村項目規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項目建設(shè)各項具體工作，負(fù)責(zé)開展試點(diǎn)項目和資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
（2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓，明確班子責(zé)任分工，建立專項工作臺賬，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。
3.村級責(zé)任。
（1）各試點(diǎn)村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。
（2）村“兩委”對項目建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項目；提出項目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設(shè)；引導(dǎo)群眾通過投工投勞等形式參與項目建設(shè)和運(yùn)行管理。
（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制和項目實(shí)施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項目納入幫扶計劃，進(jìn)一步加大人力財力投入。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)試點(diǎn)工作項目落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、適度規(guī)模經(jīng)營、財政資金保障、體制機(jī)制創(chuàng)新、可復(fù)制推廣性等內(nèi)容建立考核評價體系。要不定期組織試點(diǎn)村項目推進(jìn)、資金到位和支出情況專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)、違法問題，以及項目運(yùn)營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經(jīng)營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結(jié)束而失去造血能力。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行督查，把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標(biāo)管理績效考核，納入黨建述職重要內(nèi)容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
（四）做好試點(diǎn)總結(jié)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開展試點(diǎn)項目總結(jié)并建立報告制度，及時總結(jié)工作，每半年向上級部門匯報試點(diǎn)項目進(jìn)展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點(diǎn)、財政資金使用情況等內(nèi)容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳培訓(xùn)力度，為試點(diǎn)建設(shè)提供必要的人才支撐與宣傳導(dǎo)向，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，營造有利扶持村級集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設(shè)完成，并逐步產(chǎn)生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
在2016年前，卓然村級集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進(jìn)撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)，卓然村村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的背后，是一幅土地集中流轉(zhuǎn)的生動畫卷。
集中流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。
雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。“2016年以前，我們的村級集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白。”汪新橋告訴記者，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約了村級發(fā)展。
如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，成為卓然村支村兩委探索的重要課題?！按蟛糠帜贻p人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉(zhuǎn)起來，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”
2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農(nóng)戶閑置的土地、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)起來，再把土地流轉(zhuǎn)給項目，以此轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟(jì)。
“2016年下半年，土地流轉(zhuǎn)就取得了效益?！蓖粜聵蚪榻B，當(dāng)時鎮(zhèn)政府引進(jìn)的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經(jīng)濟(jì)就有進(jìn)賬。
近幾年來，隨著土地流轉(zhuǎn)的全面推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
上市公司簽約落戶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。
“嘎嗒嘎嗒”的機(jī)杼聲響起，梭子在老式織布機(jī)上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運(yùn)行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗(yàn)。
原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉(zhuǎn)提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機(jī)，項目順利落地，并啟動建設(shè)。
今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團(tuán)有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)均在有序推進(jìn)。
“加上復(fù)墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破。”汪新橋笑呵呵地說，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一和“一、二、三產(chǎn)業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。
為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。
每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法。
1.堅持思路創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2.堅持村級主體，突出市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強(qiáng)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
3.堅持因地制宜，實(shí)施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實(shí)行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)收入為“空白”的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
4.堅持資源整合，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。
各村(社區(qū))結(jié)合實(shí)際，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。
1.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)，壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。
3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司(合作社、協(xié)會)+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
4.增強(qiáng)村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)互動格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟(jì)。堅持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織形式和運(yùn)作方式，搞活集體經(jīng)濟(jì)項目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動獲取經(jīng)營收益。同時，結(jié)合實(shí)際，靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實(shí)行資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
1.加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對村級“三資”(資產(chǎn)、資源、資金)的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化;村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。
2.規(guī)范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財務(wù)公開制度，及時、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。
3.加強(qiáng)村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，全面推行《村級重大事務(wù)預(yù)審報備制度》，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制，以村民為主成立監(jiān)委會，對村級集體資產(chǎn)的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督。
1。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要任務(wù)，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)對工作中新情況、新問題的分析研究，結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查;經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應(yīng)對措施;財政所要加大財政支農(nóng)政策宣傳和財政支農(nóng)資金落實(shí)工作。同時，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
3.嚴(yán)格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級年度工作實(shí)績底線考核一并獎懲。
為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的部署要求,以增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo),發(fā)揮地域優(yōu)勢,堅持因地制宜,多措并舉,不斷創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化管理,進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)村級集體發(fā)展活力,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要手段。而規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也越來越需要重視。
（一）、村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管缺位。在目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,存在很多的問題需要得到有效的解決,其中,最為主要的就是村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不嚴(yán)，管理不善。在我村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,管理層缺少專業(yè)的培訓(xùn),在管理的專業(yè)化方面還存在著一定的不足。同時，監(jiān)管方式還是老方式、老方法，跟不上時代的發(fā)展，監(jiān)管頻率低、次數(shù)少、不嚴(yán)格。監(jiān)管缺位意味著村集體經(jīng)濟(jì)得不到科學(xué)的發(fā)展，在很大程度上影響了我村集體經(jīng)濟(jì)的壯大。
（二）、村干部兼任合作社法人或成員導(dǎo)致職責(zé)難以區(qū)分。我村由于工作環(huán)境較差,配套設(shè)施不完善等因素的影響,很難吸引到大量的優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，導(dǎo)致人才不夠用，出現(xiàn)村干部兼任合作社法人情況。我村的合作社法人由村黨總支書記華紅林兼任，由于村黨總支日常工作繁重,同時還要顧及自家的生產(chǎn)和生活,很難有精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上。同時，由于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是脫貧攻堅的部分工作，還要與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“兩頭兼顧”，職責(zé)難以區(qū)分。
（三）、合作社章程不夠規(guī)范難以監(jiān)管。制度建設(shè)的不完善,是阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,完善的制度可以有效的規(guī)范管理的科學(xué)性以及工作的規(guī)范性。沒有規(guī)矩不成方圓,沒有完善的制度,村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將受到阻礙。我村農(nóng)民專業(yè)合作社章程不夠完善，不夠規(guī)范，合作社的作用得不到凸顯。章程不夠規(guī)范，合作社運(yùn)行不按章程走，導(dǎo)致監(jiān)管困難，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不明顯。
促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，有利于完善農(nóng)村經(jīng)營體制、有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、有利于持續(xù)增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社是我村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向都市型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然趨勢。因此，針對我村農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前所面臨的現(xiàn)狀和問題，有以下幾點(diǎn)思考和建議。
（一）、加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管。建議專業(yè)化的管理方式，健全化的監(jiān)管方法，是村集體經(jīng)濟(jì)健康蓬勃發(fā)展的保障。村監(jiān)會及村干部應(yīng)加大對村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作社的日常工作和取得成績的監(jiān)管力度，對發(fā)展的不足之處及時指出，并加以整改，促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
（二）、區(qū)分合作社成員職責(zé)與村干部職責(zé)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與日常工作“兩頭抓”。加強(qiáng)合作社章程的健全，全面準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)合作社章程，按照章程來規(guī)范合作社，確認(rèn)合作社的職責(zé)。我村黨總支書記兼任合作社法人，在確?；鶎狱h建工作能完美完成的情況下，應(yīng)做好我村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“帶頭雁”，帶領(lǐng)我村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
（三）、規(guī)范合作社章程，嚴(yán)格按章程運(yùn)作合作社，強(qiáng)化合作社內(nèi)在質(zhì)量。充分發(fā)揮村干部的農(nóng)業(yè)知識優(yōu)勢，加強(qiáng)對合作社相關(guān)的工作技能和農(nóng)業(yè)知識的培訓(xùn)，完善合作社內(nèi)部管理制度，提高規(guī)范化水平，完善利益分配機(jī)制，保障農(nóng)民從合作社一體化經(jīng)營機(jī)制中獲得更大的利益。一是加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營者的監(jiān)管和教育，使之端正辦社態(tài)度，真正依法開展業(yè)務(wù)活動；二是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的制度建設(shè)，使章程真正成為農(nóng)民專業(yè)合作社的綱領(lǐng)性文件。為使合作社健全、專業(yè)發(fā)展，建議組建一支由工作能力強(qiáng)的成員和干部為主的合作社監(jiān)督指導(dǎo)員隊伍，做好合作社發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，又做到動態(tài)監(jiān)督、管理職能，確保合作社良性發(fā)展。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇七
近年來，江南區(qū)蘇圩鎮(zhèn)貫徹落實(shí)上級關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，助推脫貧攻堅的決策部署，堅持基層黨建引領(lǐng)，自覺把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興(農(nóng)村風(fēng)貌提升)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等相結(jié)合，成功探索出了一條適合該鎮(zhèn)特色的工作思路和模式。截至目前，該鎮(zhèn)16個村(社區(qū))中集體經(jīng)濟(jì)收入4萬至10萬元(含5萬)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展村14個，10萬元以上的村2個。
堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層、打基礎(chǔ)的強(qiáng)有力抓手。通過強(qiáng)化基層黨組織核心引領(lǐng)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，以推進(jìn)基層黨組織“五化”建設(shè)、屯級組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，積極探索“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的工作模式，在57個坡(隊)設(shè)立黨支部或黨小組，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的黨建引領(lǐng)扶貧新機(jī)制。
積極為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)搭建平臺，組建發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項目庫，強(qiáng)化鎮(zhèn)項目辦對各類項目的支持與指導(dǎo)，確保項目的順利進(jìn)展。通過設(shè)立鎮(zhèn)、村項目庫，先后爭取到慕村火龍果基地和蘇圩社區(qū)冷庫等村集體發(fā)展市級項目，兩個項目共投資540萬元，建成后每年可為村集體增加20萬元以上收入。
積極開展“創(chuàng)業(yè)帶富先鋒”活動，采取技術(shù)培訓(xùn)、樹立黨員帶頭典型、培育能人帶富工程、黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來，該鎮(zhèn)已培育了48名“創(chuàng)業(yè)帶富先鋒”。鎮(zhèn)寧村農(nóng)村青年致富帶頭人、村委會主任吳信榜大力推進(jìn)電商平臺，主動為鎮(zhèn)寧及周邊各村的貧困戶銷售土雞、玉米、西瓜、香瓜以及各種蔬菜農(nóng)產(chǎn)品，并把所得收入的1%作為集體經(jīng)濟(jì)收入利潤，僅此項就為村級集體經(jīng)濟(jì)增加4000元收入。
在黨建引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，成功探索盤活集體資產(chǎn)、培育經(jīng)濟(jì)實(shí)體、開展合作經(jīng)營、拓展服務(wù)創(chuàng)收以及突出產(chǎn)業(yè)帶動等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。蘇圩鎮(zhèn)通過整合各類資源，將“三清三拆”、土地整理、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、鄉(xiāng)村保潔等項目直接下沉到村級公司，帶動各村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)輸出獲得收入。
此外，該鎮(zhèn)把帶動發(fā)展各村扶貧特色產(chǎn)業(yè)及增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入作為攻堅重點(diǎn)，通過合作經(jīng)營壯大產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)戶增收致富。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇八
應(yīng)該說，村集體經(jīng)濟(jì)這個概念對于我們并不陌生，在過去幾十年里，在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，村級集體經(jīng)濟(jì)有過如火如荼的輝煌歷史，也有過衰落的低谷時期，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)?？v觀村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，我認(rèn)為當(dāng)前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)絕不能重蹈覆轍，要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的原則，以保證村級集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（一）因地制宜的原則。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，要積極穩(wěn)妥，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢，依托自身的優(yōu)勢，把握好發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。當(dāng)前，要堅持做到有條件的地方先發(fā)展，條件不足的地方循序發(fā)展，不同特點(diǎn)、不同基礎(chǔ)的地方，探索不同的發(fā)展路子。城鎮(zhèn)和城郊結(jié)合的村子，基礎(chǔ)很好、區(qū)位優(yōu)勢明顯可以通過興辦工業(yè)企業(yè)、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。山區(qū)和純農(nóng)業(yè)的村，要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展農(nóng)、林、牧、副特色產(chǎn)業(yè)來壯大集體經(jīng)濟(jì)，有條件的村還可以綜合開發(fā)“四荒”資源，采取多種投資形式來發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)?？傊?，各村可以選擇不同的發(fā)展模式，絕不能搞“一刀切”、“一哄而上”、“盲目跟風(fēng)”。
（二）統(tǒng)籌發(fā)展的原則。在這里統(tǒng)籌發(fā)展主要是指堅持強(qiáng)村與富民相協(xié)調(diào)的原則，要把“強(qiáng)村富民”作為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)來抓。強(qiáng)村和富民是村級經(jīng)濟(jì)的有機(jī)整體，相輔相成，如果離開了富民，強(qiáng)村就失去了根基；如果沒有強(qiáng)大的村級集體經(jīng)濟(jì)，也就不能實(shí)現(xiàn)共奔小康的目標(biāo)，因此在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)中，要堅決克服強(qiáng)村與富民兩者偏離的.傾向，既不能靠侵犯群眾的利益來發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，也不能隨意加大村級集體經(jīng)濟(jì)非生產(chǎn)性支出，消耗積累資金，損害村級集體經(jīng)濟(jì)，兩者要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，走共同富裕道路。
（三）改革創(chuàng)新的原則。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要改變過去那種政企不分的作法，要與時俱進(jìn)，堅持改革創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種實(shí)現(xiàn)形式和多樣化的發(fā)展路子，轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營機(jī)制和增長方式。積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確”的原則，逐步建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)開放式經(jīng)營，積極推進(jìn)大范圍、寬領(lǐng)域的資產(chǎn)重組，優(yōu)化集體資源配置。
（四）可持續(xù)發(fā)展的原則。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，我們決不能走過去那種短歷時、高消耗、低效益的路子，不能以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展。要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，整合有限的人力、物力和財力，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，堅持走高能低耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展路子，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。
二、探討四種發(fā)展模式。
發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬照抄，要因地制宜，結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)，探索不同的發(fā)展路子，結(jié)合我縣的實(shí)際，筆者認(rèn)為有以下四種模式可以探討。
（一）資源開發(fā)型。資源開發(fā)，即遵循“靠山吃山，靠海吃?！钡脑瓌t，立足資源求發(fā)展，充分利用村里的礦產(chǎn)、水利、旅游等資源優(yōu)勢，創(chuàng)建村級所有、經(jīng)營形式多樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、礦產(chǎn)開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。我縣主要有以下幾種資源可供開發(fā)利用。
一是開發(fā)礦產(chǎn)資源。對本村內(nèi)有煤、硅、鈣石等礦產(chǎn)資源的，可以依法組建法人公司，合理開采礦產(chǎn)資源，增加村級經(jīng)濟(jì)收入。我縣屈原鎮(zhèn)長江村就是典型事例，該村從1984年開辦村辦煤礦，累計上交稅金40多萬元，村集體資產(chǎn)總額達(dá)1000多萬元，該村集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250萬元。該村通過開采煤炭資源，村級積累日益豐厚，群眾生產(chǎn)生活條件日益改善，并在全縣率先享受村民醫(yī)療保險，不僅村的實(shí)力強(qiáng)了，老百姓也富了。
二是水利資源。水利資源利用在我縣主要是指開發(fā)小型水電站，小型水電站雖然近年來在一定范圍內(nèi)受到國家政策的限制，但對于有條件的村來講，開發(fā)小水電無疑是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的一條有效途徑。茅坪鎮(zhèn)陳家壩村按照“民營參股、集體控股”的原則，投資興建寶塔河水電站，合理利用流域資源，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三是旅游資源。旅游資源的開發(fā)是一個投資較大的發(fā)展項目，僅靠村級自身實(shí)力在很大程度上是難以做大做強(qiáng)，因此可以采取合資合股等多種合作方式。有條件的村要利用旅游景區(qū)的輻射作用，圍繞景區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這也是增加村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的可選路徑。我縣茅坪鎮(zhèn)四溪村依托四溪風(fēng)景區(qū)，投資興建的旅游產(chǎn)品一條街就是一個成功的實(shí)踐。
（二）租賃經(jīng)營型。即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)主體多元化的新形勢，盤活集體存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展，將集體閑置的土地、林場、果園、房地產(chǎn)等集體資產(chǎn)以股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等形式，積極實(shí)施項目開發(fā)，興辦各類集體經(jīng)營項目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值。
一是租賃閑置的校舍、村委會場所，
范文。
農(nóng)村以后，合村并組，撤點(diǎn)并校，有相當(dāng)一部分校舍、村委會目前閑置，每年還需要一定的經(jīng)費(fèi)來管理和修繕這些設(shè)施。有條件的村可以按照科學(xué)利用的原則，對這些閑置的場所進(jìn)行租賃，獲取一定的經(jīng)濟(jì)收入。
二是租賃礦產(chǎn)資源。我縣許多村有較豐富的礦產(chǎn)資源，可以由村級直接經(jīng)營管理，也可以租賃經(jīng)營，收取承包費(fèi)用。郭家壩鎮(zhèn)廟埡村把本村的鐵礦資源租賃給個體戶經(jīng)營，每年按每噸礦3元的標(biāo)準(zhǔn)上交租金，該礦每年產(chǎn)量達(dá)2.7萬噸,僅此一項就增加村集體經(jīng)濟(jì)收入8萬多元。
三是租賃“四荒”資源。我縣高山和半高山地區(qū)的村，“四荒”資源相對比較豐富，有大量閑置的土地、荒山荒坡，可以按照政策，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下對這些資源租賃經(jīng)營，發(fā)展高山蔬菜、藥材等經(jīng)濟(jì)作物。
（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型。即與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合，圍繞實(shí)施農(nóng)村“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，充分發(fā)揮村級組織在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動示范作用。在培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，拉長產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多次增值，村級可以在科技貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，幫助農(nóng)戶解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，通過有償服務(wù)的形式增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入，從而實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村的目標(biāo)。
一是開展?fàn)I銷服務(wù)。營銷組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中聯(lián)著農(nóng)戶和市場的重要橋梁和紐帶，在當(dāng)前農(nóng)村營銷組織已經(jīng)不斷發(fā)育并壯大，但還存在不同程度的問題，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民需要一支完善、規(guī)范、專業(yè)的營銷隊伍，可以發(fā)揮村級組織的優(yōu)勢，研究由村來組建營銷隊伍，為農(nóng)戶提供專業(yè)服務(wù)，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
二是興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)化搞得好的村可以圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興辦龍頭企業(yè)，一方面可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，另一方面可以增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。我縣郭家壩鎮(zhèn)廟埡村投資200多萬元興辦了村級養(yǎng)豬場，年出欄生豬3000頭，年銷售收入200多萬元，為村級集體經(jīng)濟(jì)注入了活力。
（四）區(qū)位優(yōu)勢開發(fā)型。即依托村自身的地理優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢來發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，如利用港口、工業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
一是發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。我縣的部分村緊鄰港口，區(qū)位優(yōu)勢較明顯，可以充分利用這一優(yōu)勢，通過興辦航運(yùn)碼頭、興辦第三產(chǎn)業(yè)來增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。宜昌市v亭區(qū)紅港村利用緊靠長江這一優(yōu)勢，采取入股、合資等形式辦起了一個航運(yùn)碼頭，為稅費(fèi)改革后增加村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力探索了一條新路子。我縣茅坪鎮(zhèn)的銀杏沱村也是緊靠長江，區(qū)位優(yōu)勢明顯，同樣可以探索這條路徑。
二是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。我縣九里工業(yè)園區(qū)開發(fā)以后，相繼有森達(dá)、維維、華強(qiáng)等多家知名工業(yè)企業(yè)到此落戶，九里村作為工業(yè)園區(qū)的所在地，可以積極探索圍繞經(jīng)濟(jì)園區(qū)，配套發(fā)展信息物流、飲食商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
三、抓好四個工作重點(diǎn)。
發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，解決當(dāng)前農(nóng)村基層組織“有心成事，無錢辦事”的矛盾，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，將是一個長期的過程，需要方方面面的支持，重點(diǎn)要從提高發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定發(fā)展規(guī)劃、營造發(fā)展環(huán)境上下功夫。
（一）提高對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識。黨委、政府要切實(shí)把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動來抓緊抓實(shí)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)幫扶責(zé)任制，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的考核內(nèi)容，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村，要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，并確定一批集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才、資金、項目等方面結(jié)對幫扶，由縣鄉(xiāng)選派干部到薄弱村任職，指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。相關(guān)職能部門要緊密配合，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供有效服務(wù)，認(rèn)真解決好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。
（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。實(shí)踐證明，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)離不開一個好的村級班子，要切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。把愿意為群眾辦事、符合黨員條件的農(nóng)村致富能人吸收到基層黨組織中來，發(fā)揮他們的帶動作用。建立村干部定期培訓(xùn)制度，重點(diǎn)抓好思想政治培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)、經(jīng)營管理技能培訓(xùn)，不斷提高村干部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。改善村級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、知識結(jié)構(gòu)，提高村干部的科學(xué)文化知識和管理能力，把村級領(lǐng)導(dǎo)班子建成帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的堅強(qiáng)集體。
（三）制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?？h鄉(xiāng)要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，指導(dǎo)村制定具體的發(fā)展計劃，明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，選準(zhǔn)發(fā)展路子。要認(rèn)真分析每一個村的發(fā)展條件，把扶持的重點(diǎn)放在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村上，按先易后難的順序加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃中要突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，突出特色和優(yōu)勢，力爭經(jīng)過3-5年，逐步消除村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，建立起村級穩(wěn)定的收入來源。
（四）營造農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。一是政策環(huán)境，全縣各級各部門要重視和關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列優(yōu)惠政策，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入機(jī)制、激勵機(jī)制和分配機(jī)制。二是輿論環(huán)境，要采取各種形式，多渠道多途徑加大對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中群眾創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部群眾正確認(rèn)識發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的意義，堅定加快發(fā)展的信心，明確發(fā)展的途徑和措施辦法。大力表彰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)集體和個人，總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，營造有利于加快發(fā)展的良好氛圍，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)邁上新的臺階。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇九
這種模式主要通過開發(fā)當(dāng)?shù)氐耐恋?、山林、水面、灘涂、自然風(fēng)景、民族文化、水資源以及太陽能等自然資源的經(jīng)濟(jì)潛力，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，拉動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要包括發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)利用農(nóng)村集體土地（林木等）資源、開發(fā)利用山水風(fēng)景和民族文化資源、開發(fā)利用水資源、開發(fā)利用太陽能資源、開展農(nóng)田和森林保護(hù)增收等幾種類型。
2、盤活資產(chǎn)促增收模式。
這種模式主要通過盤活閑置的校舍、倉庫、禮堂、祠堂等集體資產(chǎn)，以及開展集體土地整理、宅基地復(fù)墾、土地流轉(zhuǎn)等，挖掘農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。主要包括盤活閑置集體資產(chǎn)增收、通過土地整理和集體建設(shè)用地復(fù)墾要紅利、開發(fā)物業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)民要素入股等幾種類型。
3、整合資金促增收模式。
這種模式主要通過盤活閑置的場地、校舍、倉庫、禮堂、祠堂等集體資產(chǎn)，以及開展集體土地整理、宅基地復(fù)墾、土地流轉(zhuǎn)等，挖掘農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。主要包括對各項分散資金進(jìn)行整合、財政扶持資金作為村集體資本金入股、利用信貸資金利率差價增收、規(guī)范實(shí)施資本運(yùn)作增收等幾種類型。
4、拓展服務(wù)促增收模式。
這種模式主要由集體經(jīng)濟(jì)組織組建中介服務(wù)組織，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、倉儲物流服務(wù)、居民生活服務(wù)等向群眾提供各方面的生產(chǎn)、生活服務(wù)，為村集體獲取有償服務(wù)收入。主要包括發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)增收、旅游服務(wù)增收、倉儲物流服務(wù)增收、生活服務(wù)增收等幾種類型。業(yè)合作社，至今已成功流轉(zhuǎn)了2600畝土地，用于“詩畫中州”田園綜合體的項目建設(shè)。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇十
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。最近，按照省委組織部要求，我們對全市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行了專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問題，并就新形勢下如何鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了初步思考。
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到諸多條件的制約，雖然探索總結(jié)了一些有效的做法，但發(fā)展的層次和水平還存在著一定的差距。各地在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)上，采取了較為靈活的對策措施，概括起來，主要有這樣幾個方面：
一是盤活資產(chǎn)。各地積極抓住產(chǎn)權(quán)制度改革的契機(jī)，對村里廢棄的.土地河灘、關(guān)停企業(yè)等閑置資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、租賃、重組、置換，盤活了資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了增值。如泗洪縣魏營鎮(zhèn)澗北村把經(jīng)營不善、停產(chǎn)幾年的磚瓦廠以公開招標(biāo)形式租賃給東臺市一老板，一下子救活了廠子，不僅解決了本村富余勞力進(jìn)廠做工問題，而且使村集體每年獲得12萬元租金。龍集鎮(zhèn)應(yīng)山村通過拍賣方式，轉(zhuǎn)讓水廠、機(jī)泵站等經(jīng)營權(quán)，使集體增加收入近45萬元。宿豫縣順河鎮(zhèn)雨露居委會和順河居委會把集體積累以股份形式投入到秀強(qiáng)玻璃有限公司、華達(dá)涂層有限公司等骨干企業(yè)，通過分取紅利增加集體收入。
二是開發(fā)資源。遵循“靠山吃山，靠海吃海”原則，利用村里水、沙、石、農(nóng)作物、土地等資源，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、建筑材料、糧食加工、林木栽植等特色產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營收入。沭陽縣沭城鎮(zhèn)前巷村依托沂河灘地，大力發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè)，年發(fā)包灘地收入20萬元。泗陽、泗洪縣地處洪澤湖畔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村都發(fā)揮水資源優(yōu)勢大做水產(chǎn)養(yǎng)殖文章，將水面承包到戶，平均每村每年可實(shí)現(xiàn)集體收入近5萬元。宿城區(qū)搶抓城市“北擴(kuò)西進(jìn)”機(jī)遇，確立植樹造林發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路，各居民區(qū)把適宜的土地全部栽上了楊樹，預(yù)計10年后這些樹木將為居級集體經(jīng)濟(jì)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
三是利用外力。一方面利用省、市、縣、鄉(xiāng)掛鉤扶貧、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及財政供養(yǎng)人員結(jié)親結(jié)對幫扶的機(jī)遇，主動聯(lián)系，積極爭取他們在人、財、物、技術(shù)、信息等方面的支持，彌補(bǔ)村里發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無項目、無資金、無技術(shù)、無銷路等不足，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。泗陽縣城廂鎮(zhèn)龍門村抓住省委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)契機(jī)，積極爭取資金扶持，解決了修橋、鋪路等老大難問題，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。泗洪縣西南崗地區(qū)是全省扶貧工作隊多年的掛鉤扶貧點(diǎn)，該地區(qū)抓住這一有利機(jī)遇，僅2002年就爭取無償資金1509萬元，捐贈物資折款90萬元，項目117個，較好地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面充分利用區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大村級集體的規(guī)模和總量。泗洪縣雙溝鎮(zhèn)雙溝村利用是國家名酒之都雙溝鎮(zhèn)所在地，省道徐寧路、寧宿徐高速公路穿境而過等優(yōu)勢，辟出黃金地段50余畝，興辦村級工業(yè)園，吸引外商投資的企業(yè)在園區(qū)投產(chǎn)，成為集體收入的可靠來源。宿豫縣順河興建占地1020畝的工業(yè)園區(qū)，培植資本和產(chǎn)品市場，引來工業(yè)項目12個。為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大發(fā)展空間。
四是憑借能人。近年來，各地通過“兩推一選”、“雙直選”等形式，把一大批懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營、會管理的能人大戶選拔到村支部書記、村委會主任的崗位，增強(qiáng)了村干部帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，增強(qiáng)了村級集體經(jīng)濟(jì)的活力。宿豫縣王官集鎮(zhèn)苗圩村經(jīng)濟(jì)能人王勤范上任村支部書記后，帶領(lǐng)群眾發(fā)揮本村資源優(yōu)勢，通過完善村加油站和磚瓦廠的承包機(jī)制以及拍賣林權(quán)等，使集體收入每年增加14萬元。王林村由一名村干部牽頭，把該村50多個木材加工個體戶聯(lián)合起來，進(jìn)行整組，提升市場競爭力，增加效益，每年為村級集體增收5萬元以上。
全市村級集體經(jīng)濟(jì)雖然取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但與農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)新要求相比，還存在一些亟待解決的矛盾和問題：
一是村集體收入乏力，積累偏少。2002年全市村級集體經(jīng)濟(jì)收入為21151.92萬元，其中直接經(jīng)營收入僅為893.6萬元，發(fā)包上交收入4730萬元。至2002年底，全縣村集體積累總額9738.29萬元，積累額在10―50萬元的142個村，積累額在10萬元以下的381個村，有積累的村僅占全市村（居）的42.3。
二是村與村之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)薄弱村的比例較大。全市村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性純收入在10萬元以下的村有381個，占村總數(shù)的26.7，這些村僅有少許收入有的甚至沒有收入，是全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的嚴(yán)重制約因素。
三是村集體負(fù)債數(shù)額較大，入不敷出村逐年增加。全市村級負(fù)債雖經(jīng)近幾年特別是稅費(fèi)改革后采取多種方式化解40008.35多萬元，但至2002年底，仍然有22392.11萬元負(fù)債。2002年全市收不抵債村246個，占村（居）總數(shù)的17。一些村集體經(jīng)濟(jì)收入逐年減少，而支出卻有增無減，如果去掉上級財政補(bǔ)助收入，入不敷出村將會大幅度地增加。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇十一
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障、增強(qiáng)基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機(jī)制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬為重點(diǎn)，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，增強(qiáng)村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長、效益提高、實(shí)力增強(qiáng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
力爭通過試點(diǎn)項目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點(diǎn)村村級集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾能力顯著增強(qiáng)。到20xx年底，力爭試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年收益增長不低于10萬元。
（三）基本原則。
1.堅持黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點(diǎn)村大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
5.堅持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅持村為主導(dǎo)。充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實(shí)現(xiàn)集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機(jī)統(tǒng)一。
二、工作內(nèi)容。
（一）試點(diǎn)項目思路與措施。
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，鼓勵和引導(dǎo)村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機(jī)動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)合作社、勞動服務(wù)合作社等實(shí)體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運(yùn)輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。盤活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，積極探索基金使用運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點(diǎn)幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項目，利用資源優(yōu)勢，引進(jìn)資本、引進(jìn)項目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。
根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結(jié)合港口發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)項目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個行政村。
1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；
2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；
3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設(shè)壩田村商鋪一條街項目；
（三）基層黨建項目建設(shè)。
1.加強(qiáng)組織建設(shè)。
堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)村充分運(yùn)用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉(zhuǎn)、物業(yè)經(jīng)營等路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)黨組織對村民自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，督促指導(dǎo)村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設(shè)置，結(jié)合各基層黨組織黨建工作實(shí)際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范設(shè)置。
2.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。
常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調(diào)整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。實(shí)施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓(xùn)、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續(xù)實(shí)施“村官大學(xué)生”培訓(xùn)工程，提高農(nóng)村干部隊伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村級基層組織管理者，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強(qiáng)黨組織書記后備干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)村級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全員輪訓(xùn)“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強(qiáng)黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)。
繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。抓好“三個第一”學(xué)習(xí)制度落實(shí)，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治制度，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實(shí)施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開和村級財務(wù)管理制度，加大村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，財務(wù)管理嚴(yán)格按制度和規(guī)章辦事，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題定期張榜公布。
4.加強(qiáng)活動建設(shè)。
深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結(jié)合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動，推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，加強(qiáng)流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務(wù)活動，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用。
5.加強(qiáng)保障建設(shè)。
壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項目推進(jìn)工作中的主體責(zé)任和實(shí)施責(zé)任，加強(qiáng)對項目的督促指導(dǎo)，明確試點(diǎn)項目的目標(biāo)任務(wù)，按照制定的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案穩(wěn)步推進(jìn)。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”干部補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)、村務(wù)監(jiān)督委員會成員補(bǔ)貼，確保經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位。細(xì)化落實(shí)《茂名市黨內(nèi)關(guān)愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求，關(guān)心關(guān)愛困難黨員群眾。
（四）統(tǒng)籌安排資金使用。
對每個納入試點(diǎn)村的項目，可申請村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項補(bǔ)助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區(qū)級財政資金3萬元，補(bǔ)助資金主要用于鼓勵土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補(bǔ)足。
三、實(shí)施步驟。
實(shí)施步驟分前期準(zhǔn)備、動員部署、組織實(shí)施、評估考核四個階段。
（一）前期準(zhǔn)備階段（20xx.2-20xx.4）。
按照上級要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議，啟動試點(diǎn)前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過實(shí)地考察、查閱資料等方式對各村進(jìn)行走訪調(diào)研，深入分析研究，確定具體試點(diǎn)村及擬建設(shè)項目類型。
（二）動員部署階段（20xx.5-20xx.7）。
鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，結(jié)合政策，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體，以達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)最大化為目標(biāo)制定工作實(shí)施方案，并報區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。
（三）組織實(shí)施階段（20xx.8-20xx.5）。
區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個試點(diǎn)村要嚴(yán)格按照遵照執(zhí)行貫徹實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)各項試點(diǎn)工作任務(wù)，建立工作臺賬，實(shí)行“月進(jìn)度通報”制度，重點(diǎn)督查試點(diǎn)項目每月進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中存在的問題。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn)村，對試點(diǎn)項目內(nèi)容、經(jīng)營模式及發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實(shí)行考察評估論證，便于復(fù)制推廣。鎮(zhèn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導(dǎo)和分工職責(zé)，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)項目的推進(jìn)工作。各試點(diǎn)村須在方案通過后全面啟動扶持項目實(shí)施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關(guān)會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經(jīng)營內(nèi)容和模式，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資經(jīng)營村，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織參股經(jīng)營、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時向上級部門匯報相關(guān)進(jìn)度及情況。
（四）評估考核階段（20xx.6-20xx.12）。
項目建設(shè)完成后，各試點(diǎn)村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，成果展示等工作，全面總結(jié)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，由區(qū)級檢查組對試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在自我考核的基礎(chǔ)上，迎接省、市的全面考核，并依據(jù)考評結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效運(yùn)行機(jī)制。
四、保障措施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，壓實(shí)責(zé)任。推進(jìn)試點(diǎn)項目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。
（二）明確分工，形成合力。
建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級負(fù)責(zé)機(jī)制。
1.區(qū)級職責(zé)。
（1）區(qū)黨工委、管委會作為扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，整合落實(shí)配套資金，加強(qiáng)督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項目建設(shè)。
（2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，建立專門工作臺賬，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。
（3）區(qū)級扶持集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機(jī)制，指導(dǎo)扶持試點(diǎn)村開展項目工程建設(shè)，及時推廣項目經(jīng)驗(yàn)。
（4）區(qū)農(nóng)林水局牽頭，負(fù)責(zé)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體經(jīng)濟(jì)管理制度，為項目組織實(shí)施提供規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷對接等服務(wù)支撐，加強(qiáng)對項目建設(shè)中財政投入部分形成資產(chǎn)的確權(quán)確利工作，明確其所有權(quán)、收益權(quán)歸村集體組織所有，所有權(quán)如需變動須經(jīng)區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水局批準(zhǔn)，按“四議兩公開”及時督促對項目有關(guān)情況進(jìn)行公示公開。
（5）區(qū)人社局負(fù)責(zé)把扶持村集體經(jīng)濟(jì)情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)村黨組織對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，選好配強(qiáng)村兩委班子，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦致富項目。
（6）區(qū)財政局要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排財政資金，及時下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導(dǎo)項目資金的規(guī)范使用，加強(qiáng)財政監(jiān)督和績效管理。
2.鎮(zhèn)級責(zé)任。
（1）鎮(zhèn)級黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村的項目建設(shè)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村項目規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項目建設(shè)各項具體工作，負(fù)責(zé)開展試點(diǎn)項目和資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
（2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓，明確班子責(zé)任分工，建立專項工作臺賬，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。
3.村級責(zé)任。
（1）各試點(diǎn)村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。
（2）村“兩委”對項目建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項目；提出項目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設(shè)；引導(dǎo)群眾通過投工投勞等形式參與項目建設(shè)和運(yùn)行管理。
（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制和項目實(shí)施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項目納入幫扶計劃，進(jìn)一步加大人力財力投入。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)試點(diǎn)工作項目落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、適度規(guī)模經(jīng)營、財政資金保障、體制機(jī)制創(chuàng)新、可復(fù)制推廣性等內(nèi)容建立考核評價體系。要不定期組織試點(diǎn)村項目推進(jìn)、資金到位和支出情況專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)、違法問題，以及項目運(yùn)營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經(jīng)營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結(jié)束而失去造血能力。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行督查，把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標(biāo)管理績效考核，納入黨建述職重要內(nèi)容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
（四）做好試點(diǎn)總結(jié)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開展試點(diǎn)項目總結(jié)并建立報告制度，及時總結(jié)工作，每半年向上級部門匯報試點(diǎn)項目進(jìn)展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點(diǎn)、財政資金使用情況等內(nèi)容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳培訓(xùn)力度，為試點(diǎn)建設(shè)提供必要的人才支撐與宣傳導(dǎo)向，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，營造有利扶持村級集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇十二
“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設(shè)完成，并逐步產(chǎn)生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
在2016年前，卓然村級集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進(jìn)撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)，卓然村村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的背后，是一幅土地集中流轉(zhuǎn)的生動畫卷。
集中流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。
雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題?！?016年以前，我們的村級集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白。”汪新橋告訴記者，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約了村級發(fā)展。
如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，成為卓然村支村兩委探索的重要課題。“大部分年輕人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉(zhuǎn)起來，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”
2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農(nóng)戶閑置的土地、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)起來，再把土地流轉(zhuǎn)給項目，以此轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟(jì)。
“2016年下半年，土地流轉(zhuǎn)就取得了效益。”汪新橋介紹，當(dāng)時鎮(zhèn)政府引進(jìn)的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經(jīng)濟(jì)就有進(jìn)賬。
近幾年來，隨著土地流轉(zhuǎn)的全面推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
上市公司簽約落戶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。
“嘎嗒嘎嗒”的機(jī)杼聲響起，梭子在老式織布機(jī)上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運(yùn)行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗(yàn)。
原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉(zhuǎn)提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機(jī)，項目順利落地，并啟動建設(shè)。
今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團(tuán)有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)均在有序推進(jìn)。
“加上復(fù)墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破?！蓖粜聵蛐呛堑卣f，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一和“一、二、三產(chǎn)業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇十三
靈馬鎮(zhèn)位于武鳴區(qū)西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國道、靈馬到馬山縣周鹿鎮(zhèn)兩條公路穿境而過。鎮(zhèn)政府駐靈馬圩，距武鳴城區(qū)50公里，是武鳴區(qū)主要漢族聚居地。靈馬鎮(zhèn)高樓村距離鎮(zhèn)政府9公里，交通便利，大小車輛均能行駛。
(二)高樓村的規(guī)模。
高樓村位于武鳴區(qū)靈馬鎮(zhèn)西北部，全村轄10個自然屯，16個村民小組，1005戶，總?cè)丝?530人。村總支部下轄五個支部，共有黨員62名。2017年全村人均純收入10710元。農(nóng)民收入主要以種植業(yè)外出務(wù)工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農(nóng)作物。
由于高樓村集體經(jīng)營項目的欠缺，除每年財政撥給的村級辦公經(jīng)費(fèi)3萬元外別無其它的經(jīng)濟(jì)收入，沒有其他資產(chǎn)資源，可以“造血”來增加村集體收入，由于缺乏經(jīng)費(fèi)的保障，導(dǎo)致村級組織建設(shè)不規(guī)范、集體活動缺乏，村內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套和修繕不完善不及時，只能通過“等、靠”上級資金扶持，村域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現(xiàn)和發(fā)揮村集體“領(lǐng)航者”和帶頭作用，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”問題難以突破，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。
二、項目建設(shè)的可行性。
(一)項目背景情況。
自2014年7月22日習(xí)近平主席出訪古巴，把辣木產(chǎn)品作為國禮贈送給古巴總統(tǒng)卡斯特羅，同時和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術(shù)合作備忘錄》后，辣木這一樹種才慢慢被國人認(rèn)知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。
辣木的用途超級廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態(tài)飼料及日化類產(chǎn)品的重要原料。此外，還能用于生產(chǎn)辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養(yǎng)品、食品等。辣木也因其超多種類、超高含量、超全面的營養(yǎng)成份和超呼想像的生長速度，將作為人類糧食和牲畜飼料的重要資源而無可替代。2017年初在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們村委依托《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，成立了辣木種植農(nóng)民合作社，并在靈馬鎮(zhèn)各村屯開展了83場辣木推廣交流會，同時把辣木產(chǎn)品免費(fèi)送給300個有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農(nóng)戶服用兩個月時間，其中有221個堅持服用的患者有了明顯的好轉(zhuǎn)，在給農(nóng)戶進(jìn)行辣木科普活動的同時打下了堅實(shí)的民眾基礎(chǔ)。
2017年6月3日，我高樓村委帶領(lǐng)合作社種植了130畝的辣木作為試點(diǎn)，長勢良好，說明我們當(dāng)?shù)氐耐寥篮蜌夂蚝苓m合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個農(nóng)戶參與，其中有3個貧困戶，26戶農(nóng)戶當(dāng)年增收8000元—25000元不等，農(nóng)戶們對合作社十分支持和擁護(hù)，紛紛動員其他農(nóng)戶和貧困戶把土地轉(zhuǎn)入合作社，幾個月時間就整合了1300畝土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工廠，當(dāng)年生產(chǎn)辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國科學(xué)管理會》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國管理科學(xué)大會》評選中，榮獲一等獎。產(chǎn)品質(zhì)量和功效深得消費(fèi)者的喜愛，產(chǎn)品剛上市就有300多名客商慕名而來，產(chǎn)品供不應(yīng)求。
2018年年初至今不斷有農(nóng)戶和貧困戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達(dá)600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產(chǎn)，幫助了180多個農(nóng)戶和貧困戶就業(yè)。今年7月，武鳴區(qū)組織部部長王智平同志親自帶隊前往靈馬鎮(zhèn)深入調(diào)研辣木項目，看到辣木長勢喜人，農(nóng)戶和貧困戶增產(chǎn)增收，辣木產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)越，給予了肯定和鼓勵。今年8月份，武鳴區(qū)電視臺又到靈馬鎮(zhèn)高樓村辣木種植專業(yè)合作進(jìn)行采訪報道，我們辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區(qū)政府、單位、個人自費(fèi)前往靈馬鎮(zhèn)考察，考察人數(shù)多達(dá)2000多人次。
(1)考慮所選產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力，我高樓村資金基礎(chǔ)較為薄弱，村集體選擇的經(jīng)濟(jì)項目如果與《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》結(jié)合在一起，就可以把投資風(fēng)險降至最低，從而讓村集體經(jīng)濟(jì)能獲得穩(wěn)健收益達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。
(2)考慮所選產(chǎn)業(yè)示范帶動作用，村集體選擇的經(jīng)濟(jì)項目應(yīng)具備一定示范帶動作用，成為村民發(fā)展致富的“領(lǐng)航者”和“火車頭”帶動村民集體致富。扶貧車間的投入使用將帶動高樓村的“一村一品”的形成。
(3)結(jié)合國家精準(zhǔn)扶貧政策，符合國家精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，讓村集體經(jīng)濟(jì)由“輸血”變?yōu)椤霸煅?，同時又能為村中勞動力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機(jī)會、致富門路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。
四、合作項目內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。
(1)經(jīng)高樓村村三委的討論決定：為發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的經(jīng)營模式，共同修建經(jīng)營一新的初制茶廠扶貧車間，初步預(yù)算共投入資金為150萬。占地面積為1500平方米，車間使用面積為2000平方米。該項目已經(jīng)武鳴區(qū)發(fā)改局進(jìn)行了備案;項目用地也經(jīng)城區(qū)土地局到實(shí)地勘察確定能夠修建扶貧車間。
(2)項目建成后產(chǎn)權(quán)屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，經(jīng)營主體將是《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》與辣木種植專業(yè)合作社，自主生產(chǎn)，自負(fù)盈虧，同時每年支付給村委會固定租金30萬，租期18年。村集體所得到的30萬租金，將用于村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)。
五、項目建成后將給社會帶來的益處。
(1)扶貧車間建設(shè)好后，將帶動靈馬鎮(zhèn)新龍、方和、坡江三個貧困村每個村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設(shè)備將在現(xiàn)有的兩條生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上再增加四條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線可安排30人就業(yè)，屆時可安排180人以上的農(nóng)戶及貧困人口進(jìn)廠工作，按現(xiàn)有的辣木茶廠的人均收入計算，每人每年收入可達(dá)3萬元以上，同時還可帶動周邊數(shù)百人的村民勞動力就業(yè)，每年給農(nóng)戶及貧困戶增產(chǎn)增收500萬元人民幣以上。
(2)目前，靈馬鎮(zhèn)的很多農(nóng)戶都想將自己手中的土地流轉(zhuǎn)給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》經(jīng)營，種植經(jīng)濟(jì)效益較高的辣木，我村干部群眾已經(jīng)明確辣木種植業(yè)將成為我村村民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。新興的辣木種植業(yè)將成為我村的“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)。
(3)結(jié)合我高樓村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農(nóng)業(yè)，我們采用的聯(lián)營模式，將有效的提高農(nóng)戶及貧困戶的收入。讓農(nóng)戶真正發(fā)家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。
六、財政安排資金情況及資金使用方向。
如果我們能爭取得到南寧市扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金150萬元，我村將用此筆資金建設(shè)茶廠扶貧車間，每年所收到的30萬元將通過村民代表大會，決議通過資金使用情況和使用方向，確保通過資源合理利用，進(jìn)一步提升全村經(jīng)濟(jì)水平，提高村民的精神文明。
七、村集體成員對項目發(fā)展意愿情況。
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可使高樓村經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上新臺階，進(jìn)一步帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他公益事業(yè)的發(fā)展，可讓農(nóng)民不用外出，在家鄉(xiāng)就可以務(wù)工，而且收入可寬。高樓村日前已召開村民代表會議，會議就發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項目試點(diǎn)進(jìn)行表決，參會的全體戶主代表同意建設(shè)扶貧車間。
在此，我代表靈馬鎮(zhèn)高樓村全體干部群眾，真誠的請求各位評委領(lǐng)導(dǎo)給予我們支持和幫助，若本屆村集體經(jīng)濟(jì)項目落戶我靈馬鎮(zhèn)高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個項目做成最優(yōu)秀的項目。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評委，在此，我順便提一下：我們高樓村委2014年在靈馬鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，引入政府專項資金把我們高樓村三塘屯進(jìn)行了新農(nóng)村風(fēng)貌改造工程，僅花了400多萬做出了1000萬的改造建設(shè)效果，在績效評比中獲得一等獎。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱號，如果這一次“扶持村集體經(jīng)濟(jì)項目”也要進(jìn)行項目績效評比的話，我們依然有信心，有能力拿第一名!
謝謝大家!
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
陶西社區(qū)位于安徽省會合肥市北郊，長豐縣中南部，陶樓鎮(zhèn)的西大門，面積5.36平方公里，陶西新村住戶604戶、1846人，陶西社區(qū)黨總支部下設(shè)新居支部、蔬菜支部，九個黨小組，有正式黨員62名，其中女黨員4名。氣候?yàn)閬啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，四季明顯。陶樓至四墩019縣道穿村而過，距合淮阜高速和206國道只有2公里，交通條件較為便捷。轄區(qū)有兩個縣級小ii型水庫，又位于龍門寺水庫的上游，水利條件較為優(yōu)越耕地5540畝。
陶西社區(qū)1949年建國初期屬壽縣下塘區(qū)陶樓鄉(xiāng)四墩大隊，陶仁義擔(dān)任黨支部書記成立了大隊黨支部，進(jìn)行了土地改革，陶西地處江淮分水嶺屬典型的丘陵地區(qū)，四崗五沖三灣，易干旱，三年兩頭旱，群眾生活艱苦，1955年孫自信擔(dān)任村大隊書記后，積極毛澤東主席的號召組織農(nóng)民群眾大力興修水利，規(guī)劃設(shè)計水庫李達(dá)壩兩座，首先動工的是位于沖北背面的李達(dá)壩水庫,經(jīng)過全大隊干群三年的奮戰(zhàn)終于于1963年12月建成投入使用。其間又建起了大老崗、背面、沖北、老郢、瓦地、河?xùn)|六個提水站，開挖了十多口當(dāng)家塘，將李達(dá)壩水庫水用到了曹坊、瓦地、西莊、老郢等生產(chǎn)隊。水利條件得到有效提升，確保了旱澇保收。
2013陶西社區(qū)整村推進(jìn)項目實(shí)施結(jié)束，九個村民組整體搬遷入住陶西新村。村改為長豐縣陶樓鎮(zhèn)陶西社區(qū)。
建有20棟居民樓、3棟老年公寓、四棟農(nóng)機(jī)車庫、17個電瓶車摩托車棚及村部辦公樓、超市、飯店、門衛(wèi)等。農(nóng)民文化廣場、運(yùn)動場、道路、自來水、供電、太陽能、燃?xì)狻⑼ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、污水處理等各項公共設(shè)施配套到位。2016年6月600多戶居民全部接通了天燃?xì)?，新村道路?shí)現(xiàn)瀝青路面達(dá)戶，新村綠樹成蔭，欣欣向榮。
利貞農(nóng)業(yè)和河?xùn)|無公害蔬菜種植基地500余畝，草莓100余畝；
綠豐園家庭農(nóng)場等經(jīng)果林面積500多畝，大棚西瓜300畝，林下養(yǎng)殖土雞15000只。社區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)雞大棚13個，年出欄商品雞300余萬只，利用1000畝水面養(yǎng)殖鴨子30000只，魚類產(chǎn)量達(dá)20噸，成為合肥北郊遠(yuǎn)近聞名的果蔬專業(yè)村，養(yǎng)殖大村。
對社區(qū)的耕地、林地等資源性資產(chǎn)在土地確權(quán)頒證基礎(chǔ)上，組建長豐縣陶西土地股份合作社，農(nóng)戶以土地入股由合作社統(tǒng)一整合后對外發(fā)包（租賃），按村民組單獨(dú)核算所得收入按入股土地份額進(jìn)行分配。2017年末陶西集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬元。居民人均可支配收入14000多元。
社區(qū)的教育、文化、衛(wèi)生等公益性資產(chǎn)在本次改革的清產(chǎn)核資中，社區(qū)的公益性資產(chǎn)按照“分類清產(chǎn)”的原則，與經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)分開，分別進(jìn)行檔案登記和向鎮(zhèn)政府備案。公益性資產(chǎn)由陶西社居委管理。
陶西社區(qū)在探索“分置共榮”的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)改革中，形成鄉(xiāng)村治理“三駕馬車”，即社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會公共服務(wù)、合作社經(jīng)營經(jīng)營性資產(chǎn)。
培育和發(fā)展符合社會發(fā)展要求及社區(qū)建設(shè)需要的各類公益性、服務(wù)性社區(qū)社會組織，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。目前擁有會員單位10家，每年開展服務(wù)企業(yè)、群眾活動不少于20次。
“兩委”定事，確定議題；
居民議事，平等協(xié)商；
與會決事，集體表決；
多元辦事，組織實(shí)施，公眾評事，督促落實(shí)），城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商參與范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、協(xié)商程序進(jìn)一步規(guī)范、協(xié)商成果進(jìn)一步強(qiáng)化，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度和工作體系逐步健全，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化切實(shí)推進(jìn)，事務(wù)共商、發(fā)展共促、成果共享的基層治理工作良好局面合力不斷加強(qiáng)，社區(qū)管理難題得到有效破解，人民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不斷提升，黨的基層戰(zhàn)斗堡壘和群眾基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，黨的凝聚力和號召力不斷提高。由此拉開農(nóng)村社區(qū)“三社聯(lián)動”社區(qū)協(xié)商治理格局。
近年來，陶西社區(qū)先后獲得“安徽省民主法治示范村”、“安徽省生態(tài)村”、“安徽省森林村莊”、“合肥市廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范點(diǎn)”、“合肥市家庭美德建設(shè)示范社區(qū)”、“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”、“合肥市地震安全示范社區(qū)”、“合肥市百強(qiáng)社會組織聯(lián)會”、“安徽省衛(wèi)生社區(qū)”、“合肥市文明單位”、全市“五個好”村級黨組織等一系列榮譽(yù)稱號。
新村內(nèi)垃圾衛(wèi)生清理到位，安全防范監(jiān)管到位，公共實(shí)施樹木管理到位，人文活動開展到位。實(shí)現(xiàn)“村美、民富、人和、事興”的發(fā)展目標(biāo)。
陶西社區(qū)總支部委員會。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇十五
我國的農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘娜种虼税l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國的重點(diǎn)理由，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中首先要立足在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，其次是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余價值的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我國的小康社會目標(biāo)。目前我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在三大理由：政府對集體經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)缺陷、農(nóng)業(yè)發(fā)展的后備力量有限、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐緩慢。根據(jù)具體的理由筆者提出發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)倡議：調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)改善品質(zhì)的目標(biāo)、深化改革民生政策，增加農(nóng)民收入、加大農(nóng)業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以實(shí)現(xiàn)、加強(qiáng)農(nóng)村技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。希望能夠從根本上解決我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)理由。
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目前狀況分析。
相關(guān)職能部門與各級政府所頒布的指導(dǎo)性文件比較少，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行約束的措施沒有一定的時效性與前瞻性，嚴(yán)重缺乏引導(dǎo)力度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)輸出工作的難度加大，在農(nóng)村農(nóng)民流動的盲目性以及隨意性加大。此外，基礎(chǔ)性建設(shè)比較差，而且自身力量也比較薄弱，以及基層輸出單位的多頭管理制度，無法充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的有效作用。
(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后備力量有限。
外出務(wù)工人員一般都是文化程度比較高、有一技之長的人員或者是有著健康體魄的年輕人，這就導(dǎo)致留在農(nóng)村的人員以婦女、兒童以及老人居多，所以，養(yǎng)殖技術(shù)以及科學(xué)種植就很難推廣，這樣長期下去會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有后勁。其次，因?yàn)檗r(nóng)村土地不能買賣與自由轉(zhuǎn)讓，也因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民的保障與歸宿，因此，一般農(nóng)民都不會將土地拋棄，而且繼續(xù)開墾與種植。但是，這些農(nóng)民通常都不會將主要財力、精力以及體力置于土地上，對于土地增收理由，他們并不在乎，因?yàn)橥恋厥杖胱畲蠡皇撬麄儗ν恋赜枰越?jīng)營的目標(biāo)，而是當(dāng)成對未來投資與占有的'一種保障。因此，這就使農(nóng)業(yè)出現(xiàn)空殼化現(xiàn)象。
(三)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐緩慢。
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)輸出農(nóng)村剩余勞動力中，只有24%的人員屬于有組織輸出，很多都是自發(fā)組織、親鄰相帶以及零散外出，屬于“地緣、血緣以及親緣”自發(fā)帶隊輸出。還有些農(nóng)村勞動力基于準(zhǔn)確信息的缺乏，再加上混亂的中介管理造成一些農(nóng)民徒勞往返、盲目流動，造成一定經(jīng)濟(jì)損失。不完善的公共服務(wù)管理制度以及服務(wù)平臺的嚴(yán)重缺乏，這些都會造成農(nóng)村剩余勞動力組織化程度低下，在很大程度上制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(一)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)改善品質(zhì)的目標(biāo)。
要想大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，首先要做的就是優(yōu)先調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)改善品質(zhì)的目標(biāo)。穩(wěn)定發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品的糧食產(chǎn)業(yè)，如優(yōu)質(zhì)小米、專用大米和高蛋白大豆。按照國家對農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上要重點(diǎn)提高品質(zhì)，將生產(chǎn)目標(biāo)定位以深加工原料為主。建設(shè)具有示范性的項目，如小麥高產(chǎn)攻關(guān)計劃，玉米振興計劃等。種植技術(shù)要不斷標(biāo)準(zhǔn)化，品種結(jié)構(gòu)要調(diào)整優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)改善品質(zhì)的目標(biāo)。其次，各地政府要充分發(fā)揮其有效職能，根據(jù)我國的現(xiàn)有國情來不斷調(diào)整發(fā)展策略，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動容量可以得到擴(kuò)大，從而使農(nóng)村勞動力的就業(yè)壓力可以得到有效緩解。
(二)深化改革民生政策，增加農(nóng)民收入。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的基本前提就是深化改革各種制約農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收的機(jī)制體制。一是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)的體制改革，讓農(nóng)民沒有負(fù)擔(dān)地去發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)，增加收入。國家曾為大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出了一系列的惠民政策，如“取消農(nóng)業(yè)稅，新興農(nóng)村合作社，新農(nóng)保和糧食直補(bǔ)”等，都是為了讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的享受到優(yōu)惠。二是為農(nóng)民提供實(shí)用和先進(jìn)的技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到提高。三是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)期間遇到的資金理由，政府可建立一系列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行來解決農(nóng)民資金理由，加大金融支農(nóng)力度。四是配套深化改革集體林權(quán)制度，將補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)公益林管護(hù)進(jìn)一步完善。通過深化改革民生政策，盡力方便農(nóng)民的生產(chǎn)，盡力讓農(nóng)民獲得重要的生產(chǎn)資料，盡力調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，使農(nóng)民收入逐步增加。
(三)加大農(nóng)業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以實(shí)現(xiàn)。
要加大農(nóng)業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以實(shí)現(xiàn)。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，其實(shí)就是通過多環(huán)節(jié)、多層次、多元化以及多形式的優(yōu)化組合來主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，密切連接生產(chǎn)、流通以及加工等各個環(huán)節(jié)，最終形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會化服務(wù)、規(guī)?；?jīng)營以及企業(yè)化管理。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，能夠最大限度地有序轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，同時對打破工農(nóng)商業(yè)與城鄉(xiāng)阻隔的差距非常有利，實(shí)現(xiàn)合理配置城鄉(xiāng)資源，能夠充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，保證城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
首先，要對各類培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，建立多層次培訓(xùn)體系以及以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村教育培訓(xùn)制度，進(jìn)一步發(fā)動社會各界人士參與到農(nóng)村工作技能培訓(xùn)與輸出的活動中。就農(nóng)村工作技能培訓(xùn)的方式而言，將定點(diǎn)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)以及流動培訓(xùn)等進(jìn)行有效結(jié)合，構(gòu)建場地、設(shè)備、教材資源以及師資的共享與有效利用機(jī)制。對高級勞務(wù)人才隊伍進(jìn)行發(fā)展，對中級勞務(wù)人才隊伍進(jìn)行壯大，對初級勞務(wù)人才隊伍進(jìn)行提升，以此保證初中高三級隊伍結(jié)構(gòu)得以盡快形成。其次，要將市場和培訓(xùn)進(jìn)行有效對接，同時堅持“技能推動就業(yè)，市場引導(dǎo)培訓(xùn)”的原則，全面實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)以及技能鑒定服務(wù)。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇十六
(一)堅持因地制宜、科學(xué)發(fā)展的原則。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)選擇適合的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方案，提高基礎(chǔ)條件、提高群眾科學(xué)養(yǎng)殖積極性。(二)堅持從小起步，科學(xué)發(fā)展的原則。走科學(xué)養(yǎng)殖，大力發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展發(fā)的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。(三)堅持重點(diǎn)扶持、示范帶動的原則。重點(diǎn)在有養(yǎng)殖基礎(chǔ)、積極性高、信譽(yù)好的養(yǎng)殖戶中實(shí)施，充分發(fā)揮示范帶動作用，在抓好示范點(diǎn)、示范戶的基礎(chǔ)上，通過開展有效的技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)和帶動廣大群眾投身于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶共同增收的目標(biāo)。
(一)多方扶持，積極推動。為鼓勵扶持村級組織推行科學(xué)養(yǎng)殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，依據(jù)縣《關(guān)于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)的意見》精神，采取“項目傾斜、部門幫扶”的辦法，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由縣有關(guān)部門通過納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發(fā)揮村級組織引領(lǐng)帶動作用，推動羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)典型引路，示范帶動。為了積極推進(jìn)養(yǎng)殖養(yǎng)羊模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，先行選擇已實(shí)施灘羊養(yǎng)殖的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，每個連隊投入一定數(shù)量的生產(chǎn)母羊，代養(yǎng)戶繳回的羊只應(yīng)是12-18月齡、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產(chǎn)母羊不低于70%。羊只代養(yǎng)實(shí)行擔(dān)保制，在村黨支部與代養(yǎng)戶簽訂合同的同時，代養(yǎng)戶必須找2-3戶有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有信譽(yù)的農(nóng)戶為其提供擔(dān)保。
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村級組織要提高認(rèn)識，端正態(tài)度，切實(shí)把推行滾動式灘羊養(yǎng)模式納入發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專人負(fù)責(zé)，各村級黨組織要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體措施，落實(shí)工作責(zé)任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動式灘羊養(yǎng)殖模式穩(wěn)步發(fā)展，提供有力的組織保證。
(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動。各村級黨組織要通過召開專門會議、舉辦培訓(xùn)班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式的意義、運(yùn)作模式，幫助農(nóng)戶分析經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵黨員戶和養(yǎng)殖大戶帶頭參與實(shí)施滾動式灘羊養(yǎng)殖模式，努力通過示范帶動，擴(kuò)大輻射，提高農(nóng)戶參與養(yǎng)殖的積極性，增強(qiáng)發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。
(三)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。場黨委對各連隊組織推行羊養(yǎng)殖模式壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，各連隊要積極做好平時的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產(chǎn)母羊、選擇養(yǎng)殖戶、起草合同等基礎(chǔ)性工作。通過樹立典型抓點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認(rèn)真建立健全臺賬，嚴(yán)格操作程序，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理，既要保證村集體的經(jīng)濟(jì)收入，又要保護(hù)代養(yǎng)農(nóng)戶的利益，充分調(diào)動農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性，努力推動村集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇十七
發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠推動農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀卻不容樂觀，不良債權(quán)過大，債務(wù)逐年增加，集體資產(chǎn)已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴(yán)重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我們要因地制宜的加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
實(shí)施“一村一品”工程，就是通過科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)向規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，開展互助合作，走產(chǎn)供銷一體化路子，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模與大市場的對接；引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，拓寬發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，開拓發(fā)展空間；引導(dǎo)農(nóng)民充分挖掘社會、經(jīng)濟(jì)和自然資源潛力，實(shí)現(xiàn)從資源消耗型生產(chǎn)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，提升可持續(xù)發(fā)展能力，用三到五年的時間，使全市“一村一品”有一個大的發(fā)展，農(nóng)民收入有一個大的增長。
要繼續(xù)加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實(shí)。如財務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度，必須要落到實(shí)處，堅決避免走過場、走形式，要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費(fèi)。二是非生產(chǎn)性開支要再壓縮。
嚴(yán)格按照上級規(guī)定，控制報刊費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用的支出總量。嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，不折不扣的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件精神，應(yīng)該合并的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現(xiàn)一個村的辦公經(jīng)費(fèi)兩個村分支的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響集體資金在生產(chǎn)、生活中應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。
由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導(dǎo)各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。成立服務(wù)組織，開發(fā)信息經(jīng)濟(jì)。稅費(fèi)改革后，村級功能逐漸轉(zhuǎn)移到了服務(wù)上來。要逐步建立村級信息網(wǎng)絡(luò)，積極收集信息，開展有償服務(wù)，尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，即可以為農(nóng)戶節(jié)省費(fèi)用，增加收入，也可為客戶節(jié)省時間，還可增加集體收入。
各級黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的職責(zé)任務(wù)。要充分認(rèn)識到加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性、緊迫性，把這項工作提到農(nóng)村工作的重要議事日程。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項工作，要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究，定期作出部署，制定扶持政策，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全監(jiān)管體系，要把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體資產(chǎn)保值增值指標(biāo)列為各級干部政績考核的重要內(nèi)容。
適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的變化，緊緊抓住農(nóng)民增收和財政增長的有效結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)財源建設(shè)的重點(diǎn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工、流通環(huán)節(jié)，突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)壯大。
有關(guān)部門要按照今年中央1號文件明確的“加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地管理，鼓勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率?！钡恼咭螅e極支持有條件的村級集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理和村莊整治，增加有效耕地面積，新增有效耕地歸村農(nóng)民集體所有和經(jīng)營。對村集體經(jīng)濟(jì)組織獲取的土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)自用有余部分，轄市、區(qū)土地主管部門要優(yōu)先給予有償調(diào)劑，其收入全額返還給村級集體經(jīng)濟(jì)組織。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的變化，緊緊抓住農(nóng)民增收和財政增長的有效結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)財源建設(shè)的重點(diǎn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工、流通環(huán)節(jié)，突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)壯大。
立足構(gòu)筑多種經(jīng)濟(jì)成份、多元化投資的龍頭企業(yè)發(fā)展格局，圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，下大力氣發(fā)展生產(chǎn)帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業(yè)，培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)群體。通過引進(jìn)發(fā)展、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移、扶優(yōu)壯大等措施，盡快建成科技含量高、集約化程度高、規(guī)模大的現(xiàn)代加工企業(yè)。實(shí)行民營化操作，構(gòu)建“公司+農(nóng)戶”利益共同體。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方案篇十八
同志們：
今天，我們召開市委經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議，回顧總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前發(fā)展形勢，研究部署今年工作。剛才，xx代表市委、市政府作了很好的報告，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，講幾點(diǎn)意見：
近年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干群，深入貫徹中央、省委決策部署，堅持“三創(chuàng)兩提升”指導(dǎo)思想，在經(jīng)濟(jì)下行的困境中砥礪前行，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛中改革創(chuàng)新，在“還行不行”的考問中埋頭苦干，交出了一份喜人答卷。
(一)以主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面由負(fù)轉(zhuǎn)正為標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)增長低位企穩(wěn)回升。堅定不移做強(qiáng)工業(yè)、做精農(nóng)業(yè)、做優(yōu)三產(chǎn)，落實(shí)縣處級干部“雙包”責(zé)任制，開展“百名干部入企服務(wù)”，千方百計幫助企業(yè)排憂解難，下大力氣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成重點(diǎn)項目15個，在建19個。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢突圍、企穩(wěn)向好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件全面改善，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面由負(fù)轉(zhuǎn)正。x結(jié)束了9年的低位徘徊，走過了困境低谷。
(二)以“三場三園三湖”格局形成為標(biāo)志，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持“大城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村”發(fā)展理念，狠抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理三大環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)“一城三區(qū)四園”建設(shè)。xx公園建成開放，xx高速順利通車，xx水庫、xx公園、xx鐵路等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，中心城區(qū)“三場三園三湖”格局基本形成，“三縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)輪廓初現(xiàn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。
(三)以人民醫(yī)院托管投用為標(biāo)志，民生福祉不斷增進(jìn)。堅持把有限的財政資金向民生領(lǐng)域傾斜，使發(fā)展成果普惠人民群眾。精準(zhǔn)脫貧1434人，完成年度脫貧任務(wù)。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家級評估認(rèn)定，中高考成績連續(xù)五年穩(wěn)步提升。人民醫(yī)院建成投用并由省人民醫(yī)院托管，群眾不出xx就能享受省級醫(yī)療服務(wù)。采煤沉陷區(qū)治理項目加快推進(jìn)，城市集中供熱工程全面啟動，各項社會保障提標(biāo)擴(kuò)面，“五城同創(chuàng)”扎實(shí)開展，志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)，社會文明程度進(jìn)一步提升，群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。
(四)以有效防控金融風(fēng)險為標(biāo)志，社會大局和諧穩(wěn)定。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，狠抓信訪矛盾、社會治安、環(huán)境污染、安全隱患等專項整治，全力化解因經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)的債務(wù)糾紛、欠薪欠賬、下崗失業(yè)等問題，有效防控多起規(guī)模企業(yè)金融風(fēng)險，及時遏制一些一觸即發(fā)的惡性群體事件，全面提升社會治安動態(tài)防控能力，穩(wěn)步推進(jìn)法治xx建設(shè)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，成功應(yīng)對1996年以來最大洪峰，社會和諧度、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(五)以開展主題教育為標(biāo)志，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)原文、讀原著、悟原理，帶頭找差距、抓落實(shí)，引領(lǐng)全市上下進(jìn)一步匯聚了踐行初心的思想自覺，匯聚了牢記使命的強(qiáng)大合力，構(gòu)建了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營造了擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。
從更廣視野、更深層次看，全市經(jīng)濟(jì)正發(fā)生一些標(biāo)志性、轉(zhuǎn)折性、趨勢性變化，這對處于發(fā)展低谷的xx來講，具有非常重要的意義。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向更加明確。近年的實(shí)踐證明，“三創(chuàng)兩提升”指導(dǎo)思想、建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市奮斗目標(biāo)，是符合上級精神、符合xx實(shí)際的。堅定不移謀轉(zhuǎn)型、促發(fā)展正成為全市上下的共識共為。二是穩(wěn)步向好的基礎(chǔ)更加堅實(shí)。我們持之以恒優(yōu)環(huán)境、上項目，建園區(qū)、廣招商，堅定不移加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，投資環(huán)境全面改善，園區(qū)承載不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長更有含金量。三是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。四大班子精誠團(tuán)結(jié)，共謀發(fā)展;廣大干部敢想敢干，履職盡責(zé);企業(yè)家信心堅定，熱情高漲;社會各界積極向上、人心思進(jìn)。xx大地處處洋溢著干事創(chuàng)業(yè)的熱情，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。這些都為我們闊步前行、發(fā)展崛起，奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
成績來之不易，奮斗尤為艱辛。這些成績，是全市干群團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
總結(jié)成績的同時，我們也要清醒看到，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題沒有得到根本性解決，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨;二是事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、教育、供暖等民生問題還沒有得到很好解決，與人民群眾的新期待還有一定差距;三是社會治理任務(wù)繁重，土地、環(huán)保、安全等歷史欠賬較多，受經(jīng)濟(jì)下行影響，多年發(fā)展累積的社會矛盾短期內(nèi)難以完全化解;四是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，規(guī)劃、建設(shè)和管理水平都有待提升;五是個別干部觀念因循守舊，改革創(chuàng)新不足，為官不為現(xiàn)象沒有根本性杜絕，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題需要我們在今后工作中認(rèn)真加以解決。
做好2020年全市經(jīng)濟(jì)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹中央、省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持“三動三新”“三創(chuàng)兩提升”，實(shí)施五大戰(zhàn)略，全面提速轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市。
今年經(jīng)濟(jì)社會的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，財政收入增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入均增長9%，人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
(一)堅決打好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。新上項目要充分考慮市場前景、產(chǎn)業(yè)政策等因素，招商引資要突出鋁和煤化工產(chǎn)業(yè)“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”、“垂直整合上下游產(chǎn)業(yè)”的要求，找準(zhǔn)相對應(yīng)的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施精準(zhǔn)招商和跟蹤服務(wù)，力爭引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)。優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)研發(fā)平臺做強(qiáng)做大，培育建立行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，深化產(chǎn)學(xué)研合作，培育更多具有核心競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)。堅持走園區(qū)化發(fā)展的路子，牢固樹立“園區(qū)不是廠區(qū)，而是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素、配套服務(wù)、高端人才、孵化創(chuàng)新高度集成”的發(fā)展理念。搶抓省“一縣一省級開發(fā)區(qū)”政策機(jī)遇，優(yōu)化組合全市工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)鋁工業(yè)和王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，聘請高端團(tuán)隊，強(qiáng)化頂層設(shè)計，創(chuàng)新投入機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條和整體布局，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。
(二)全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為方向，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。持續(xù)抓好農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，完善社會化服務(wù)體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平。加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展一村一品。針對人多地少、丘陵山區(qū)多、工業(yè)聚集的特點(diǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)，持續(xù)抓好以核桃、槐米為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善物流配送，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和“接二連三”融合發(fā)展。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實(shí)施強(qiáng)村富民工程，各村要堅持因地制宜，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在條件成熟的情況下，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，但不能盲目而上，以免產(chǎn)生新的債務(wù)和矛盾。
(二)傾力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)比重超過工業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要標(biāo)志。就我們xx而言，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，物流、商貿(mào)甚至餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響很大。我們要堅持“二產(chǎn)向前推、三產(chǎn)要緊跟”的發(fā)展思路，深入挖掘和放大優(yōu)勢資源，科學(xué)定位、謀劃和發(fā)展我市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。要依托已經(jīng)形成的“三縱三橫”交通網(wǎng)絡(luò)、已經(jīng)建成的11條鐵路專用線，加快建設(shè)焦炭、鋁材、鋼鐵等大宗工業(yè)商品交易、配送基地，構(gòu)建集加工、貿(mào)易、物流為一體的產(chǎn)業(yè)體系。要依托人文資源及自然景觀，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極主動作為，通過大集團(tuán)運(yùn)作、大作品展現(xiàn)、大服務(wù)支撐，切實(shí)把厚重的文化發(fā)揚(yáng)光大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。圍繞“把xx打造成為運(yùn)城市域副中心”的目標(biāo)，大力發(fā)展養(yǎng)老、文化、健康、體育等幸福產(chǎn)業(yè)，吸引周邊群眾到xx消費(fèi)，不斷提升xx的輻射力、帶動力和影響力。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，滿足個性化、多樣化消費(fèi)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約車、遠(yuǎn)程教育、在線醫(yī)療、數(shù)字家庭等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動“分享經(jīng)濟(jì)”向餐飲、家政等傳統(tǒng)行業(yè)延伸，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
(三)統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。繼續(xù)堅持“大城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村”發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持產(chǎn)城融合方向，使xx城鄉(xiāng)建設(shè)既有恢宏大氣的空間格局，又有精致有序的建筑造型，打造美好宜居幸福家園。精心規(guī)劃布局，展現(xiàn)協(xié)調(diào)之美。堅持規(guī)劃先行，突出規(guī)劃引領(lǐng)和剛性控制作用，樹立精明增長理念，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和城鎮(zhèn)等各類規(guī)劃的相互銜接，精心描繪城市未來的“成長坐標(biāo)”。圍繞“一城三區(qū)四園”總體布局，加快龍門區(qū)、萬春區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推動三區(qū)基礎(chǔ)功能銜接共享，構(gòu)建以中心城區(qū)為龍頭、小城鎮(zhèn)為支撐、中心村為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)布局。精細(xì)建設(shè)管理，彰顯品質(zhì)之美。要強(qiáng)化精品意識、作品意識，以“五城同創(chuàng)”為抓手，實(shí)施城市升級行動計劃，下大力氣解決粗放式發(fā)展的問題，推動城市緊湊發(fā)展、品質(zhì)提升。堅持適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針，對中心城區(qū)重要地段、建筑界面、風(fēng)格色彩加強(qiáng)控制引導(dǎo)，打造獨(dú)具特色的城市建筑風(fēng)景線。特別是城市主要街道兩邊的建筑，住建部門要統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理，絕不能讓其成為影響城市形象的敗筆。搶抓海綿城市機(jī)遇，加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和下化山區(qū)移民搬遷工程，改善群眾生活條件。創(chuàng)新城市治理方式，整合優(yōu)化城管、交警等管理職能，完善城市長效管理機(jī)制，下大力氣治理“臟亂差堵”問題，提升城市的通暢性和舒適性。要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補(bǔ)農(nóng)村短板，揚(yáng)農(nóng)村長處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁，加快建設(shè)一批布局合理、村容整潔、功能配套、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。
(四)全面增強(qiáng)發(fā)展活力。創(chuàng)新才能發(fā)展，守舊沒有出路。各級各部門要自覺糾正等待觀望、無所作為的消極思想，在部門管理和工作創(chuàng)新上，敢于突破條條框框，善于用改革創(chuàng)新的辦法破解難題，讓發(fā)展的空間更廣、動力更足、活力更強(qiáng)。要深化行政管理體制改革，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，努力用行政權(quán)力的減法換取市場活力的加法。要深化投融資體制改革，擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)實(shí)施范圍，推行政府和社會資本合作ppp模式，鼓勵民間資本依法進(jìn)入城市建設(shè)、旅游、供氣、供暖等更多領(lǐng)域。要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置機(jī)制，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。要深化招才引智體制改革，建立“柔性引才”機(jī)制，探索完善人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵機(jī)制和優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)引進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。廣大黨員干部要本著對自己、對工作、對xx負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動把自己擺進(jìn)去，想改革創(chuàng)新、議改革創(chuàng)新、抓改革創(chuàng)新，爭當(dāng)改革創(chuàng)新的急先鋒和實(shí)干家。
(五)積極增進(jìn)群眾福祉。踐行共享理念，辦好民生實(shí)事，讓xx人民活出高質(zhì)量，挺起精氣神。習(xí)總書記講，小康路上一個都不能掉隊。我們要堅持把脫貧攻堅作為重要任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，落實(shí)各項惠民政策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，真正讓困難群眾生存有尊嚴(yán)、生計有保障、生活有盼頭。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強(qiáng)對大學(xué)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)援助。堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方向，健全以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險為重點(diǎn)的基本保障制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度體系。以提高教育質(zhì)量為核心，繼續(xù)加大投入，補(bǔ)齊教育短板，堅持走出去和請進(jìn)來，狠抓校長和名師隊伍建設(shè)，帶動提升教師隊伍整體素質(zhì)，使孩子們享受更加公平優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)。堅持把人民群眾的健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，支持人民醫(yī)院更加穩(wěn)健地運(yùn)營發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)高效規(guī)范運(yùn)營，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅持預(yù)防為主，把更多精力放在人民群眾的健康教育和管理上。以創(chuàng)建食品安全城市為契機(jī)，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，堅決維護(hù)舌尖上的安全。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，滿足群眾多層次文化需求，繁榮全市文化事業(yè)。特別是大力傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貫穿國民教育始終，滋養(yǎng)文藝創(chuàng)作，融入生產(chǎn)生活，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力。深入推進(jìn)全民健身活動和設(shè)施普惠普及，培育壯大體育產(chǎn)業(yè)。
(六)加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理。牢固樹立風(fēng)險意識和底線思維，堅持以法治為引領(lǐng)，落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善社會矛盾糾紛有效預(yù)防和多元化解機(jī)制，推行陽光信訪、法治信訪和責(zé)任信訪，全力化解信訪積案。完善社會治安防控體系，深入推進(jìn)平安xx建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)司法體制改革，健全公共法律服務(wù)體系，深化法治xx建設(shè)。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和管理責(zé)任，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)公眾安全感和滿意度。
大道至簡，實(shí)干為要。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是責(zé)任，也是擔(dān)當(dāng)。我們要咬定青山不放松，扭住目標(biāo)干到底，堅決貫徹落實(shí)好中央、省、市的重大決策部署。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委將堅持把方向、謀全局、抓大事，牢牢掌握做好經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府依法履行職責(zé)、抓好經(jīng)濟(jì)工作，支持人大加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，調(diào)動政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)以及各人民團(tuán)體服務(wù)發(fā)展的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚到推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上來。特別是要嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，強(qiáng)化法治管理、德治推行，不斷提升黨的道德領(lǐng)導(dǎo)力。持續(xù)抓好農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，下大力氣整頓軟弱渙散黨組織，加強(qiáng)黨員的培養(yǎng)、教育和管理，狠抓“兩新”組織黨建工作，進(jìn)一步提升黨建工作科學(xué)化水平，推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)全力提升抓經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)。各級干部要增強(qiáng)“補(bǔ)課趕考”的緊迫感，通過聘請專家授課、黨校專題培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察等形式，全面加強(qiáng)中國特色社會義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理、科技、金融等知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策走向和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善知識結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化實(shí)踐歷練，提高工作本領(lǐng)，努力成為抓好經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。
(三)積極完善推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。要進(jìn)一步完善科學(xué)研判機(jī)制。定期召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，在統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、解決重大問題上作出前瞻部署，有針對性地研究解決瓶頸性問題，切實(shí)提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的法治化、制度化水平。要進(jìn)一步完善考核評價機(jī)制。組織部門要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位，要根據(jù)工作職能，確定考核重點(diǎn)，通過新聞媒體定期述職、接受社會各界評價、年終工作匯報等形式，切實(shí)發(fā)揮考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。要進(jìn)一步完善正向激勵機(jī)制。繼續(xù)堅持在轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾最前沿、脫貧攻堅第一線選拔使用干部，使優(yōu)秀干部有崗位，不作為干部離崗位，不善為干部調(diào)崗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。建立完善正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，為實(shí)干者點(diǎn)贊、為創(chuàng)業(yè)者加油、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，吸引、激勵和凝聚更大合力，推動xx發(fā)展劈波斬浪、勇往直前。
(四)著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境歸根結(jié)底是人的問題。要持續(xù)鞏固“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)職責(zé)、促發(fā)展”和“雙創(chuàng)”活動成果，創(chuàng)新服務(wù)、主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢競爭力。要強(qiáng)化制度創(chuàng)新。各單位要圍繞打造“便捷高效的政務(wù)環(huán)境”這一主題，對審批事項全面梳理，大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，盡量縮短時限，簡化程序，減少費(fèi)用，讓信息多跑路、群眾少跑腿。各單位一把手要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確職責(zé)，明晰思路，創(chuàng)新工作，全面提升本單位的管理水平和社會形象。要強(qiáng)化庸懶整治。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，不是為解決就業(yè)而設(shè)置的，它是黨的事業(yè)的需要，是人民群眾的重托，絕不能讓庸碌者占據(jù)它而不工作。要始終堅持實(shí)事求是，力戒擺花架子、做表面文章。針對人浮于事的問題，市委將開展“整治庸懶散”專項行動。組織部門要研究制定行之有效的管理辦法，做到治庸提能，治懶增效，治散聚力。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。積極發(fā)揮黨內(nèi)和社會監(jiān)督作用，加強(qiáng)對重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。發(fā)揮人大、政協(xié)、輿論及群眾監(jiān)督，特別是要建立完善監(jiān)督舉報平臺，及時受理影響發(fā)展環(huán)境的問題。對于問題嚴(yán)重的單位和個人，市委將加強(qiáng)巡察工作，加大問責(zé)力度，采取有力措施，嚴(yán)肅進(jìn)行整頓。
(五)持續(xù)抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，拿出與時間競爭、與問題對抗、與自己較量的精神，以工作大提速帶動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。四大班子成員要帶頭抓落實(shí)，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，爭當(dāng)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”、“主攻手”。各級各部門要主動促落實(shí)，找準(zhǔn)標(biāo)桿，敢爭一流，重點(diǎn)回答好“對上爭取了什么、對下服務(wù)了什么、工作創(chuàng)新了什么、問題解決了什么”的問題，做到任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化。廣大干部群眾要爭先保落實(shí)，按照市委、市政府要求，全力支持和監(jiān)督各級各部門工作，幫忙不添亂，鼓勁又加油，營造全市上下抓落實(shí)、促發(fā)展的濃厚氛圍。
同志們，天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，苦干實(shí)干帶頭干，擼起袖子加油干，在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中走出xx路徑，在深化改革開放中彰顯xx氣魄，在全面建成小康社會中書寫xx篇章，在加快建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市實(shí)踐中創(chuàng)造xx新的輝煌!
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