方案的制定需要考慮多方面的因素,包括資源、時(shí)間和人力等。制定方案時(shí)要注重全面性、可行性和可持續(xù)性。以下是一些經(jīng)過驗(yàn)證和實(shí)踐的方案案例,希望能夠給您提供一些新的思路和想法。
扶貧實(shí)施方案格式篇一
根據(jù)習(xí)xx總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作“四個(gè)切實(shí)”、“四個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”重要指示精神和省委提出的“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”總體要求。全面實(shí)施市委 “1341”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署和縣委“以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本,以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障,以穩(wěn)步消化存量為標(biāo)識(shí)”的具體思路。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題,將實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為全鎮(zhèn)工作大局和中心任務(wù),擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置強(qiáng)力推進(jìn)。
(一)堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、貧困戶參與的原則。
充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的主導(dǎo)作用,擔(dān)負(fù)本區(qū)域內(nèi)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)責(zé)任。充分發(fā)揮貧困群眾的參與作用,發(fā)揮各主體企業(yè)的市場(chǎng)主體作用,廣泛調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自主脫貧、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力,大力倡導(dǎo)脫貧光榮,致富有為的氛圍。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,讓一切社會(huì)力量主動(dòng)參與扶貧工作,進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施,鼓勵(lì)先富幫后富。著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)“三位一體”扶貧格局。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶原則。
精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶、貧困人口,準(zhǔn)確摸清全鎮(zhèn)貧困底數(shù),深入分析致貧原因,明確脫貧主要對(duì)象。對(duì)貧困戶采取“一戶一檔”式精準(zhǔn)化管理,確保全鎮(zhèn)所有貧困戶和貧困人口的信息資料完整完善,分戶裝訂成冊(cè)。在幫扶措施上做到基本政策精準(zhǔn)到人、基層力量精準(zhǔn)到戶、基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)到村,分級(jí)推進(jìn)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施,逐村逐戶落實(shí)幫扶措施。采取扶貧工作隊(duì)幫扶到戶,切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性和實(shí)效性,實(shí)現(xiàn)“扶真貧”、“真扶貧”。
(三)堅(jiān)持因地制宜、因戶施策、因勢(shì)利導(dǎo)原則。
針對(duì)具體扶貧措施、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、駐村幫扶等實(shí)施區(qū)分類別,因地制宜,定向施策,確保精準(zhǔn)扶貧到村到戶到人,取得實(shí)效。牢牢把握市場(chǎng)決定取舍、綠色決定生死、民生決定成果??茖W(xué)制定扶貧規(guī)劃,合理布局產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè),提倡健康科學(xué)生活新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
到2017年底,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)42個(gè)行政村全部出列,5329戶貧困戶全部銷號(hào),13380名貧困人口全部脫貧。其中,2015年實(shí)現(xiàn)6個(gè)行政村,1546戶、3845人脫貧;2016年實(shí)現(xiàn)18個(gè)行政村,1911戶、4739人脫貧;2017年實(shí)現(xiàn)18個(gè)行政村,1872戶、4796人脫貧。
(一)精準(zhǔn)識(shí)別。
2015年9月15日前,對(duì)全鎮(zhèn)13380名貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,了解貧困戶貧困狀況、致貧原因、幫扶需求、脫貧路徑,為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。按照“四查四看”標(biāo)準(zhǔn)核查2014年貧困戶建檔立卡情況;按照“五減五增”標(biāo)準(zhǔn)核查2014年建檔立卡貧困人口脫貧和返貧情況;進(jìn)一步查找建檔立卡過程中漏評(píng)的貧困戶。采取“入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、數(shù)據(jù)錄入”五步驟對(duì)貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別,確保對(duì)所有貧困戶全覆蓋,貧困人口全摸底,做到“不漏一戶、不落一人”。
(二)精準(zhǔn)管理。
在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,實(shí)行動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理。建立貧困村、貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制,實(shí)施“一戶一檔”,及時(shí)更新貧困戶信息,做到有出有進(jìn),進(jìn)出有據(jù),每年核查調(diào)整一次。對(duì)建檔立卡的貧困戶、貧困人口實(shí)施精準(zhǔn)分類管理,對(duì)五保戶和低保戶中失去生產(chǎn)能力,無發(fā)展條件的納入政府基本保障對(duì)象,社會(huì)捐贈(zèng)、救濟(jì)慰問等向其傾斜,使其基本生活得到保障;對(duì)一般貧困戶和有生產(chǎn)能力、有發(fā)展意愿的低保戶納入產(chǎn)業(yè)幫扶、搬遷扶貧、就業(yè)培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目中。
(三)精準(zhǔn)幫扶。
按照精準(zhǔn)幫扶到村到戶到人要求,堅(jiān)持“扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批”的方針,采取得力舉措、拿出過硬辦法,打好政策組合拳,確保打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶措施。大力發(fā)展以茶葉和藥材為主的特色種植業(yè)及其加工業(yè),推廣茶香雞和黑山羊養(yǎng)殖業(yè),走“政府+市場(chǎng)主體+貧困戶+基地”的發(fā)展路子。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的聚集示范帶動(dòng)效應(yīng),培植21個(gè)市場(chǎng)主體。形成比較優(yōu)勢(shì),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。大力扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,提高貧困戶生產(chǎn)組織化程度。培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè),支持貧困村發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)。有效發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)??茖W(xué)編制本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,整合旅游資源,形成鄉(xiāng)村旅游綜合帶動(dòng)效應(yīng)。打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新業(yè)態(tài)。加快全鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造,為貧困戶提供電子商務(wù)培訓(xùn)。
2、全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力實(shí)施交通扶貧、水利扶貧、危房改造、扶貧搬遷及人居環(huán)境改善行動(dòng)。全力推進(jìn)通村公路建設(shè),實(shí)施道路硬化工程。全面穩(wěn)定解決貧困戶飲水困難和飲水安全,實(shí)現(xiàn)安全飲水全面達(dá)標(biāo)。優(yōu)先支持貧困村加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。科學(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,實(shí)施危房改造,全面解決貧困戶居住安全問題。按照應(yīng)搬盡搬、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)貼盡貼的原則,切實(shí)落實(shí)搬遷資金補(bǔ)貼及貸款貼息政策。分期分批分類完成全鎮(zhèn)1032戶的搬遷扶貧工作,4871戶的`產(chǎn)業(yè)扶持工作。
3、認(rèn)真完善公共服務(wù)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化、民生工程等各種資源向貧困戶傾斜,提高村級(jí)公共服務(wù)水平,切實(shí)改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。加大醫(yī)療救助力度,提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決重特大疾病患者因病致貧問題。落實(shí)和推進(jìn)“雨露計(jì)劃”,制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策,對(duì)貧困戶子女實(shí)施減免和補(bǔ)貼措施。及時(shí)將貧困人口中符合條件的845名五保人員和722名“兩無”人員納入低保五保救助范圍,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)條件下應(yīng)保盡保。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府組織成立以書記為政委,鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng),全鎮(zhèn)班子成員為副指揮長(zhǎng),各村支部、村委會(huì),財(cái)政,金融,扶貧,民政,移民及教育等單位為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作。成立縣直單位、鎮(zhèn)直單位、聯(lián)村干部、縣下派第一書記、村兩委成員組成的扶貧工作隊(duì)。通過全面落實(shí)黨委、政府主體責(zé)任,為精準(zhǔn)扶貧工作的開展提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo),有效確保各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)與實(shí)施。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化舉措,切實(shí)履行精準(zhǔn)扶貧職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)分工任務(wù),切實(shí)履行協(xié)調(diào)、監(jiān)管、督辦、考核職責(zé)。建立健全駐村工作隊(duì)精準(zhǔn)扶貧到戶到人包保責(zé)任制,切實(shí)做到不脫貧不脫鉤。對(duì)在精準(zhǔn)扶貧工作中,徇私枉法,弄虛作假,造成扶貧資金損失和其他嚴(yán)重后果的,將依法、依規(guī)、依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
(三)積極宣傳引導(dǎo)。通過整合宣傳力量,創(chuàng)新宣傳方式,加大宣傳力度,大力宣傳扶貧開發(fā)政策,大力宣傳基層黨組織和廣大干部群眾自強(qiáng)不息、自力更生,互幫互助、競(jìng)進(jìn)爭(zhēng)先決戰(zhàn)貧困的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。積極營(yíng)造鼓舞干勁、昂揚(yáng)斗志、奮發(fā)進(jìn)取的精準(zhǔn)扶貧濃厚氛圍,形成堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保實(shí)現(xiàn)2017年全部脫貧目標(biāo)。
(四)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。精準(zhǔn)扶貧工作是全鎮(zhèn)一項(xiàng)重大政治任務(wù)和中心工作,必須認(rèn)真抓落實(shí)抓出成效。進(jìn)一步將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作統(tǒng)一到踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育上來,以良好的干部作風(fēng)和工作作風(fēng),務(wù)實(shí)肯干、真抓實(shí)干、埋頭苦干,不斷將精準(zhǔn)扶貧工作做深、做細(xì)、做實(shí),決勝脫貧致富攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為了進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的知曉率,武山縣結(jié)合實(shí)際,積極探索宣傳新途徑,創(chuàng)新宣傳工作新方式,采取五項(xiàng)措施,全力抓好精準(zhǔn)扶貧工作有關(guān)政策的宣傳工作,開創(chuàng)扶貧攻堅(jiān)宣傳工作新局面。
一是利用各種會(huì)議進(jìn)行宣傳。通過縣鄉(xiāng)組織召開的各種會(huì)議,廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧政策,通過大力宣傳,進(jìn)一步提高了各行業(yè)、各部門、社會(huì)力量積極參與扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)了宣傳的效果。
二是制作宣傳廣告牌,書寫標(biāo)語(yǔ)。在連霍高速、316國(guó)道、各通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等醒目路段,制作了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的大型宣傳牌,書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)。目前共計(jì)制作宣傳廣告牌120多個(gè),書寫固定標(biāo)語(yǔ)300多條,營(yíng)造了濃厚的社會(huì)宣傳氛圍。
三是編印宣傳資料。目前已編寫印發(fā)武山縣扶貧建檔立卡宣傳單3萬多張、《精準(zhǔn)扶貧100問》學(xué)習(xí)手冊(cè)6000多冊(cè)、精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作宣傳單2萬多份、《農(nóng)民教育讀本》4000多本、《農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)手冊(cè)》4000多冊(cè)、《農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策問答》5000多冊(cè),針對(duì)不同群體,有針對(duì)性的宣傳精準(zhǔn)扶貧工作和農(nóng)民致富技能,取得了良好的宣傳效果。
四是多媒體宣傳。利用政府的網(wǎng)站、電視臺(tái),全方位、多角度地開展精準(zhǔn)扶貧政策宣傳,同時(shí)建立了手機(jī)短信平臺(tái),通過發(fā)短信的方式,及時(shí)將中央、省、市扶貧政策及全縣扶貧開發(fā)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)發(fā)給縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員,目前已累計(jì)發(fā)送短信30多條。充分利用多媒體及時(shí)上傳下達(dá)精準(zhǔn)扶貧工作信息,對(duì)工作當(dāng)中及典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。
五是組建宣講團(tuán)??h上專門從縣委黨校、縣雙聯(lián)辦、扶貧辦抽調(diào)工作人員組成精準(zhǔn)扶貧政策宣講組,深入到全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)扶貧政策宣講,全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又各自組建了宣講隊(duì),深入到各村利用召開會(huì)議、廣播、宣傳車等各種形式開展宣傳,目前累計(jì)宣講達(dá)300多場(chǎng)次。宣講人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧政策,提高了干部群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的知曉率。
扶貧實(shí)施方案格式篇二
扶貧幫困是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),堅(jiān)持以人為本,大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。下面是小編為你精心整理的扶貧幫困實(shí)施方案,希望大家喜歡。
我連支部再以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx大,xx屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),,進(jìn)一步落實(shí)扶貧措施,密切黨群干群關(guān)系,全力構(gòu)建和諧社會(huì),特制定如下扶貧幫困工作實(shí)施方案:。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的xx大xx屆五中、六中全會(huì)精神為指針,深入貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系,農(nóng)三連黨支部努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)、職工參與的扶貧幫困工作體系和運(yùn)行機(jī)制,為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。
一、目標(biāo)任務(wù)。
1、宣傳貫徹黨的各項(xiàng)方針政策、密切聯(lián)系群眾,了解民情民意,反映群眾呼聲,改善黨群、干群關(guān)系,推進(jìn)連隊(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.
2、幫助困難群眾落實(shí)脫貧解困措施,發(fā)展生產(chǎn),增加收入,確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫(yī)切實(shí)改善他們的生活.3、幫助有生產(chǎn)勞動(dòng)能力的貧困戶尋找一項(xiàng)致富途徑,掌握一項(xiàng)生產(chǎn)技能,有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源,實(shí)現(xiàn)家庭人均收入逐步達(dá)到或超過連隊(duì)人均收入水平.
二、領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):朱建堂、林江山。
副組長(zhǎng):薛菁。
成員:彭國(guó)玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇。
二、工作措施。
1、加大宣傳力度.連扶貧幫困連領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等方式,廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施,擴(kuò)大扶貧幫困的影響,爭(zhēng)取全連職工群眾的支持,營(yíng)造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍.
2、落實(shí)扶貧責(zé)任.本單位按照"規(guī)劃到戶、責(zé)任到人"將干部職工編入結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,采取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動(dòng),明確了扶貧責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù).
3、加大"就業(yè)扶貧"力度.要在解決幫扶對(duì)象就業(yè)上下功夫,采取有效措施,廣避門路,千方百計(jì)尋找就業(yè)途徑,切實(shí)增強(qiáng)其"造血"功能.4、加大科技扶貧力度.根據(jù)幫扶對(duì)象實(shí)際情況進(jìn)行智力扶貧,通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),加快幫扶對(duì)象脫貧后向致富示范戶的轉(zhuǎn)變.使之在幫扶活動(dòng)中起到以點(diǎn)帶面的作用,帶動(dòng)其他的困難戶走上脫貧致富之路.
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí).
所謀,轉(zhuǎn)變作風(fēng),聯(lián)系實(shí)際,切實(shí)將扶貧措施落到實(shí)處,力爭(zhēng)較好完成農(nóng)三連的扶貧幫困任務(wù).
四、幾點(diǎn)要求。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織.為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大,xx屆四中全會(huì)精神,把扶貧幫困工作作為立黨為公,執(zhí)政為民的一項(xiàng)政治任務(wù),將其列入連隊(duì)重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)解決貧困群眾面臨的各種困難.要堅(jiān)持物資救助與精神文化救助相結(jié)合的基本原則,不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法,確保扶貧幫困工作發(fā)揮最大的社會(huì)效應(yīng).
2、明確責(zé)任,狠抓落實(shí).各成員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),建立責(zé)任追究制度,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處.
3、廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍.連扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組要加大宣傳力度,采取多種形式,積極做好扶貧幫困活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作,激發(fā)全連職工群眾的扶貧幫困熱情,大力弘揚(yáng)中華民族扶貧幫困的傳統(tǒng)美德,為搞好扶貧幫困活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍.
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,建立扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制,確保困難群眾真正得到關(guān)心和幫助,經(jīng)街道黨工委研究決定,制定虹橋街道20xx年幫扶困難群眾實(shí)施方案。
一、成立虹橋街道幫扶困難群眾領(lǐng)導(dǎo)小組,明確幫扶困難群眾標(biāo)準(zhǔn),對(duì)社區(qū)低保、低收入家庭困難情況進(jìn)行排摸和分類,制定幫扶標(biāo)準(zhǔn),對(duì)低保戶、低收入家庭患重大疾病產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)超過該家庭收入的,即可納入幫扶范圍,增強(qiáng)幫扶工作的可操作性;同時(shí)開展項(xiàng)目幫扶,緩解困難家庭子女高中、大學(xué)階段的就學(xué)困難。構(gòu)建三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò),按照“個(gè)人申請(qǐng)、公正評(píng)估、集體評(píng)議、共同幫扶”原則,建立由社區(qū)居民代表、社區(qū)居委會(huì)工作人員組成的社區(qū)扶貧幫困評(píng)估小組,分別負(fù)責(zé)困難對(duì)象發(fā)現(xiàn)、評(píng)議、調(diào)查、審核、上報(bào)等工作。
二、做好“一幫二”、“一幫一”、“二幫一“扶貧幫困工作,即:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系2戶貧困居民;普通黨員每人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民;非黨員干部每2人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民。要定期走訪,為所幫扶的貧困居民辦事實(shí),有實(shí)效,制定個(gè)人幫扶計(jì)劃,有幫扶情況記錄。
三、建立社區(qū)單位長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制。
轄區(qū)各單位開展“扶貧幫困獻(xiàn)愛心”活動(dòng),單位采取與貧困居民“手拉手,結(jié)對(duì)子”的方式,結(jié)合貧困居民生活實(shí)際適時(shí)開展捐資助學(xué)幫扶就業(yè)、就醫(yī)、幫助解決生活困難等活動(dòng)。
四、建立扶貧幫困考核機(jī)制。把扶貧幫困任務(wù)完成情況作為轄單位精神文明考核依據(jù),對(duì)扶貧幫困工作扎實(shí),取得實(shí)效的單位給予通報(bào)表彰,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視,工作不扎實(shí)的給予通報(bào)批評(píng),并將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧幫困情況列為年度考核,評(píng)先評(píng)優(yōu)重要參考。
扶貧幫困是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),堅(jiān)持以人為本,大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措;是司法行政機(jī)關(guān)以實(shí)際行動(dòng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和引導(dǎo)、扶持幫扶對(duì)象脫貧致富奔小康的重要手段。根據(jù)《攀枝花市扶貧開發(fā)規(guī)劃20xx—20xx》的相關(guān)要求和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署,結(jié)合司法行政職能,現(xiàn)就我局20xx年度定點(diǎn)扶貧工作制定如下實(shí)施方案:
一、定點(diǎn)扶貧幫村工作的指導(dǎo)思想。
定點(diǎn)扶貧幫困工作要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以富民惠民、改善民生作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),通過發(fā)揮本單位、本部門職能優(yōu)勢(shì),采取智力的、科技的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)的方法和措施,牢牢把握“奉獻(xiàn)愛心,共建和諧新村”這一主題,集中人力、物力、財(cái)力,幫助定點(diǎn)幫扶對(duì)象解決他們最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
二、定點(diǎn)扶貧幫村工作的原則。
在定點(diǎn)扶貧幫村工作中,應(yīng)堅(jiān)持發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助的職能作用,本著“有錢出錢,有力出力,無錢出個(gè)好主意”的原則,以實(shí)際行動(dòng),努力落實(shí)黨的富民惠民政策和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的方針,解決定點(diǎn)扶貧對(duì)象的實(shí)際困難,把扶貧幫困工作落到實(shí)處。
三、定點(diǎn)扶貧工作的對(duì)象。
定點(diǎn)幫扶對(duì)象:按照市委、市政府扶貧幫困規(guī)劃和指示要求,以市扶貧辦下達(dá)的具體扶貧點(diǎn)和單位進(jìn)行扶貧。
四、定點(diǎn)扶貧工作的主要內(nèi)容。
根據(jù)攀委辦函〔20xx〕14號(hào)、攀扶貧辦函〔20xx〕6號(hào)文件精神,結(jié)合我局的職能優(yōu)勢(shì)和鹽邊縣漁門鎮(zhèn)十村的實(shí)際情況,擬從以下幾方面對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行定點(diǎn)幫扶:
1、由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)局扶貧幫困小組成員,深入扶貧幫困村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。主要是摸清基本情況,特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學(xué)兒童等情況,了解群眾最迫切需要解決的問題,使扶貧幫困工作對(duì)癥下藥,有的放矢,取得成效。
2、簽訂幫扶協(xié)議。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,與幫扶對(duì)象充分研究協(xié)商,擬定幫扶協(xié)議。幫扶協(xié)議一旦形成,并經(jīng)雙方確認(rèn)簽字后,則按協(xié)議條款逐條加以落實(shí)。
3、幫扶工作的重點(diǎn)。一是提供智力支持。要結(jié)合司法行政工作自身實(shí)際,加大對(duì)幫扶對(duì)象智力支持的力度,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)法律。在五·五普法期間,我們要經(jīng)常對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行法制宣傳教育,采取一定的方式,結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民群眾的實(shí)際情況,以給他們上法制課、贈(zèng)送法律書籍和音像制品的方式,教育群眾學(xué)法、用法、守法;以外出務(wù)工農(nóng)民工中取得成功的人士為典型事例,大力宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前貧困群眾擺脫貧困的一條重要途徑;以宣傳學(xué)文化、學(xué)科學(xué)為重點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)民群眾打破傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖模式,學(xué)會(huì)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖,千方百計(jì)提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象經(jīng)濟(jì)收入有較大的增長(zhǎng);以運(yùn)用法律服務(wù)和法律援助的手段,解決好幫扶對(duì)象的各類矛盾糾紛,無償為他們提供公證、律師及法律援助服務(wù),達(dá)到建設(shè)和諧、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村的目的。二是提供經(jīng)濟(jì)支持。盡管目前司法行政經(jīng)費(fèi)有限,但我們要千方百計(jì)克服一切困難,為幫扶對(duì)象著想,積極籌措扶貧資金,盡最大努力給予他們經(jīng)濟(jì)上的支持。本年度我們要在上年度扶貧資金的基礎(chǔ)上有所增加。扶貧資金的來源:采取行政擠一點(diǎn),協(xié)會(huì)出一點(diǎn),職工個(gè)人捐一點(diǎn)的辦法。在春節(jié)期間,向特困家庭提供一定的實(shí)物支持,鼓勵(lì)單位職工捐款、捐贈(zèng)衣物和其他用品。市局在條件允許的情況下,也可根據(jù)扶貧對(duì)象的實(shí)際情況,提供一些他們緊急所需的物資。
扶貧實(shí)施方案格式篇三
為進(jìn)一步推動(dòng)幫困工作的深入開展,參與幫困共建、履行社會(huì)職責(zé),轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng),盡力解決貧困群眾的實(shí)際困難?,F(xiàn)結(jié)合我公司工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以全心全意為人民服務(wù)為載體、以密切聯(lián)系群眾為目的、促進(jìn)幫困工作更有效、社會(huì)建設(shè)更和-諧,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗!
為更好地做好此項(xiàng)工作,我公司成立幫困共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體如下:
組長(zhǎng)由紀(jì)委書記、工會(huì)主席同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由黨委工作部部松擔(dān)任,成員為中層干部、全體黨員。辦公室設(shè)在黨委工作部,負(fù)責(zé)日常工作開展。
(一)明確對(duì)象開展幫困工作。在特困職工、烏蘭浩特市社區(qū)、紅聯(lián)村范圍內(nèi)開展幫困活動(dòng),針對(duì)殘疾人、特困戶、孤兒、特困職工等弱勢(shì)群體予以幫困資助。
(二)開展調(diào)查研究。堅(jiān)持調(diào)查先行,充分論證,確保幫困方案落到實(shí)處。由領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)牽頭,深入幫困范圍開展調(diào)研,了解情況,確保遇有重要活動(dòng)、重大事件時(shí)隨時(shí)到聯(lián)系點(diǎn)開展工作。
(三)深入開展結(jié)對(duì)幫困活動(dòng)。
一是工作組成員要在扶貧幫困、化解矛盾中砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干,要經(jīng)常與被幫困的困難戶溝通,幫助協(xié)調(diào)、解決幫困活動(dòng)開展過程中遇到的各種問題。
二是開展節(jié)日慰問。遇到中秋、春節(jié)等法定傳統(tǒng)節(jié)日,由領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)帶頭走訪慰問,開展談心活動(dòng),了解他們的思想和生活現(xiàn)狀,及時(shí)給予生產(chǎn)生活幫助,加強(qiáng)與被幫困對(duì)象的感情聯(lián)絡(luò),并動(dòng)員公司全體職工參與“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng),給予被幫困對(duì)象一定資金和物品資助,使他們能過好傳統(tǒng)節(jié)日。
三是突出資金幫困。針對(duì)幫困對(duì)象的實(shí)際情況,積極為幫困村牽線搭橋,協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決被幫困對(duì)象在住房、生活飲用水、用電、教育、衛(wèi)生等方面遇到的困難和問題。
四是要堅(jiān)持因地制宜,幫助困難戶分析查找困難原因,找準(zhǔn)脫貧發(fā)展路子,切實(shí)讓困難戶增收致富。
扶貧實(shí)施方案格式篇四
實(shí)施單位:通化鄉(xiāng)人民政府通化鄉(xiāng)新莊村委會(huì)
幫建單位:平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO(shè)計(jì)院
二、基本情況
通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部,北水洛河上游河谷。處于關(guān)山林緣區(qū),距鄉(xiāng)政府6公里,現(xiàn)有3個(gè)社146戶657人,耕地面積1974畝,人均3畝?,F(xiàn)有勞動(dòng)力322人,其中男174人,女148人?,F(xiàn)有大家畜200頭,雞存欄1000多只,豬存欄124頭,農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。
全村共有道路4條,總長(zhǎng)11公里;人飲工程1處,全部通上了自來水;現(xiàn)有四年制初小一所。
三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想
以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線,認(rèn)真貫徹縣委及全縣三級(jí)干部會(huì)議精神,以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo),以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點(diǎn),著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境,加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度,拓寬農(nóng)民收入渠道,為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
2、規(guī)劃原則
(1)堅(jiān)持綜合開發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重,在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí),統(tǒng)籌兼顧,搞好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè),使該村的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時(shí),要從實(shí)際出發(fā),集中有限資金,優(yōu)先解決群眾最需解決的困難,在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上走多業(yè)并舉,一業(yè)突破,科技致富的路子。
(2)堅(jiān)持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結(jié)合的原則。重點(diǎn)突出扶貧開發(fā)的特征:在著眼于整村開發(fā)脫貧致富的基礎(chǔ)上,針對(duì)貧困戶特殊情況,因戶制宜,采取一切必要措施,扶持其盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
(3)堅(jiān)持國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。全面貫徹國(guó)家扶貧政策,把國(guó)家的投資、部門幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主,多渠道、多層次籌措建設(shè)資金,加大物資、資金投入力度。
3、建設(shè)目標(biāo)
(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益,產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到75%以上。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善。
(3)群眾生活水平顯著提高。全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1900元,人均產(chǎn)糧達(dá)到340公斤,全村所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
四、建設(shè)內(nèi)容
1、計(jì)劃投資7.5萬元,治理防護(hù)河堤150米。
2、計(jì)劃投資6萬元,改擴(kuò)建道路6公里,達(dá)到通村四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。
3、幫扶貧困戶30戶,年內(nèi)解決溫飽2017扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案策劃書。
4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶,種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝,種植洋芋500畝,輸出勞務(wù)人員200人,完成“三荒”造林300畝。
5、計(jì)劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。
五、效益分析
1、經(jīng)濟(jì)效益分析
通過幫扶幫建,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理,村民的整體素質(zhì)得以提高,科學(xué)技術(shù)得到進(jìn)一步普及推廣,增強(qiáng)“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升,人均純收入達(dá)到1900元,從而達(dá)到整體脫貧致富的目標(biāo)。
2、社會(huì)效益分析
規(guī)劃的項(xiàng)目一次性啟動(dòng)和全面實(shí)施,將充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性,深層次挖掘村域資源潛力,有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)村民科技意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我發(fā)展能力,群眾的經(jīng)濟(jì)文化和生活水平顯著提高。
3、生態(tài)效益分析
本規(guī)劃的實(shí)施,進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置,既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展,又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六、主要保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作
其職責(zé)是:以群眾廣泛參與實(shí)施管理為目的和手段,編制實(shí)施計(jì)劃,組織項(xiàng)目實(shí)施,組織技術(shù)培訓(xùn),對(duì)村規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);規(guī)劃完成后,建立健全保障村域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)章制度和具體措施。
2、科學(xué)規(guī)劃,規(guī)范建設(shè)
結(jié)合村上實(shí)際,因地制宜,把提高貧困戶經(jīng)濟(jì)收入和提高整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有機(jī)結(jié)合起來,做到各類項(xiàng)目建設(shè)綜合化、配套化。
3、加強(qiáng)服務(wù),搞好培訓(xùn)
要轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化服務(wù),不斷提高技術(shù)水平,切實(shí)搞好技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。對(duì)村干部和重點(diǎn)示范戶要采取舉辦培訓(xùn)班等多種有效形式,進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握1—2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。
4、全面推進(jìn),重點(diǎn)突破
在全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目的同時(shí),要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進(jìn)行重點(diǎn)扶持,按照全村的整體規(guī)劃,逐戶有針對(duì)性地制定詳細(xì)的扶持方案,對(duì)所開展的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及其它項(xiàng)目以實(shí)物形式落實(shí)到戶,使每戶有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè),有一名懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的人,對(duì)個(gè)別確因天災(zāi)人禍出現(xiàn)返貧的戶,適當(dāng)予以補(bǔ)助,增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心,真正實(shí)現(xiàn)整村發(fā)展,共同致富。
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扶貧實(shí)施方案格式篇五
為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān),和產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的部署,達(dá)到培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在精準(zhǔn)扶貧中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),增加貧困家庭收入,加快貧困人口脫貧的目標(biāo),結(jié)合我縣扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,制定本項(xiàng)目實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
充分發(fā)揮香杉產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì),積極有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,更好的提升融安香杉種植規(guī)模和品牌效應(yīng),為廣大貧困群眾提供穩(wěn)定和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入,進(jìn)一步鞏固和深化精準(zhǔn)脫貧的成果。
產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧香杉項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、貧困戶申請(qǐng)審核、組織驗(yàn)收和發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)造冊(cè)登記審核工作,并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)展香杉種植5000畝,投入財(cái)政扶貧資金400萬元。
計(jì)劃發(fā)動(dòng)2100戶貧困戶參與項(xiàng)目實(shí)施,受益貧困人口達(dá)到5500人。
香杉標(biāo)準(zhǔn)化種植,十年可進(jìn)入采伐期。
投產(chǎn)前后每畝共投入資金(含苗木、肥料、撫育等,不含人工勞務(wù)費(fèi))1620元,采伐期畝產(chǎn)值達(dá)到10000元,實(shí)現(xiàn)畝純收入8380元。
項(xiàng)目實(shí)施可鞏固1500戶4100人脫貧成效。
二、扶持對(duì)象
融安縣建檔立卡戶(其中:20xx年貧困戶和20xx年脫貧戶按自治區(qū)文件已明確可以享受;20xx年和20xx年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受,需待自治區(qū)出臺(tái)文件后再按文件執(zhí)行)。
三、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和限額
香杉項(xiàng)目國(guó)家級(jí)苗木每畝獎(jiǎng)補(bǔ)800元,區(qū)級(jí)苗木每畝獎(jiǎng)補(bǔ)700元,普通杉苗每畝獎(jiǎng)補(bǔ)650元。
香杉項(xiàng)目種植按戶計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)面積最低為連片新造林2畝,不足2畝的不予驗(yàn)收。
補(bǔ)助上限為人均不超過3000元。
四、驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)
(一)驗(yàn)收程序
20xx年9月底前,按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成香杉種植的農(nóng)戶,向所在村民委員會(huì)申報(bào)驗(yàn)收;各村登記匯總后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面驗(yàn)收申請(qǐng);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織驗(yàn)收完成后,造冊(cè)核定獎(jiǎng)補(bǔ)金額,并在各村進(jìn)行公示;公示無異議后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將請(qǐng)款報(bào)告和驗(yàn)收材料一式兩份送縣扶貧辦審核,報(bào)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,由縣扶貧辦將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存入種植戶銀行賬戶。
驗(yàn)收檔案材料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣扶貧辦各存一份。
(二)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
1.種植時(shí)間為20xx年1—4月,連片新造林面積在2畝以上林相整齊,長(zhǎng)勢(shì)良好。
2.香杉種植必須采用挖大穴造林,穴的口徑為40cm、深度為30cm,每畝種植145株左右,成活率達(dá)到90%以上。
3.當(dāng)年全林除草兩次、施肥一次。
不得兼種其他農(nóng)作物。
五、資金籌措和使用
項(xiàng)目資金來源于自治區(qū)、柳州市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,以及我縣統(tǒng)籌整合的財(cái)政涉農(nóng)資金。
資金由縣扶貧辦統(tǒng)籌管理,項(xiàng)目計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額為400萬元。
六、項(xiàng)目實(shí)施與管理
項(xiàng)目由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)做好種苗供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、貧困戶申請(qǐng)審核、組織驗(yàn)收、發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)造冊(cè)登記審核工作,并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé);縣扶貧辦負(fù)責(zé)資金撥付工作,縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理監(jiān)督工作;縣審計(jì)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審計(jì)工作。
扶貧實(shí)施方案格式篇六
教育扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,涉及面廣、工作難度大,全體教職工與廣大學(xué)生家長(zhǎng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),促進(jìn)教育扶貧工作有效開展。接下來小編搜集了2018年教育扶貧工作實(shí)施方案,僅供大家參考,希望幫助到大家。
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家教育扶貧政策,進(jìn)一步提升教育扶貧攻堅(jiān)工作水平,夯實(shí)教育扶貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ),保障農(nóng)村貧困家庭子女不因貧困而輟學(xué)失學(xué),結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際,特制定本方案。
深入貫徹落實(shí)習(xí)xx總書記關(guān)于“治貧先治愚,扶貧先扶智”的扶貧工作系列重要講話精神,按照中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的總體要求,充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,提高教育精準(zhǔn)扶貧能力,阻斷貧困代際傳遞,保障貧困家庭子女平等接受教育的權(quán)利,幫助貧困家庭脫貧致富。
按照精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策的原則,落實(shí)教育扶貧政策,構(gòu)建覆蓋全市所有建檔立卡貧困戶在校生的資助體系,保證其子女不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué);通過給予項(xiàng)目和資金的支持,改善貧困鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件,加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
所有全市建檔立卡貧困家庭幼兒、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)生和農(nóng)村中小學(xué)校。
建立精準(zhǔn)扶貧學(xué)生檔案庫(kù)。
將全市所有貧困家庭中目前正在接受教育的學(xué)生逐一進(jìn)行登記造冊(cè),建立詳細(xì)檔案庫(kù),錄入全國(guó)學(xué)生資助信息管理系統(tǒng),為教育精準(zhǔn)扶貧提供可靠依據(jù)。對(duì)建檔立卡貧困戶學(xué)生實(shí)行半年一次的動(dòng)態(tài)管理,對(duì)已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的農(nóng)村家庭停止扶貧;對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧的非在冊(cè)貧困戶子女就學(xué),經(jīng)申請(qǐng)審批納入扶貧補(bǔ)助范圍。
實(shí)施資助貧困家庭子女就學(xué)全覆蓋。
按照國(guó)家和省市學(xué)生資助政策,對(duì)貧困家庭子女就學(xué)進(jìn)行資助。我市則在國(guó)家資助的基礎(chǔ)上,對(duì)建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生資助進(jìn)行傾斜;同時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋面,對(duì)所有建檔立卡貧困家庭在校生實(shí)施教育資助。
1.學(xué)前教育。由市政府按照國(guó)家學(xué)前教育資助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建檔立卡貧困家庭在園兒童進(jìn)行雙倍資助。國(guó)家學(xué)前教育資助金標(biāo)準(zhǔn)為1500元/年/人,市政府按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)雙倍進(jìn)行發(fā)放,即3000元/年/人。
2.義務(wù)教育。全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書。由市政府按照國(guó)家義務(wù)教育資助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生進(jìn)行雙倍資助。市政府按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)雙倍進(jìn)行發(fā)放,即小學(xué)xx元/年/人、初中2500元/年/人,建檔立卡殘疾學(xué)生另外增加400元/年/人。
3.高中教育。由市政府按照國(guó)家普通高中學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建檔立卡貧困家庭高中生進(jìn)行雙倍資助。國(guó)家高中助學(xué)金2500元/年/人,市政府按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)雙倍進(jìn)行發(fā)放,即5000元/年/人。
對(duì)考取全日制普通高等院校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生一次性發(fā)放5000元/人的高考入學(xué)政府資助金,給予錄取省內(nèi)院校500元/人、省外院校1000元/人的高校新生入學(xué)路費(fèi)補(bǔ)助,并通過各種方式進(jìn)行救助,確保不因貧困而失學(xué)。
4、職業(yè)教育:實(shí)行全部免除學(xué)費(fèi),就讀中職的學(xué)生在校期間享受xx元/生/年的國(guó)家中職助學(xué)金,就讀高職的學(xué)生在校期間享受3000元/生/年的國(guó)家高職助學(xué)金。學(xué)校積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難子女參加職業(yè)技術(shù)教育,為學(xué)生提供良好的就業(yè)條件,充分發(fā)揮教育服務(wù)扶貧富民作用。
5.高等院校。對(duì)被全日制普通高等院校錄取和在讀的建檔立卡貧困家庭大學(xué)生,可以申請(qǐng)辦理國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款,學(xué)生在校期間實(shí)行財(cái)政全額貼息,貸款額度為6000—8000元/人/年,確保所有考入高等院校的貧困大學(xué)新生和在校生都能順利入學(xué)、安心上學(xué)。為建檔立卡貧困家庭在讀研究生提供8000—1xx元/人/年的生源地助學(xué)貸款。
6.資助金發(fā)放。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育階段資助金每年分兩次發(fā)放,上半年在春季開學(xué)前10天發(fā)放到位,下半年在秋季開學(xué)前10天前發(fā)放到位。
考入學(xué)政府資助金和高校新生入學(xué)路費(fèi)補(bǔ)助在當(dāng)年10月份發(fā)放;生源地助學(xué)貸款由銀行在當(dāng)年11月份發(fā)放。
夯實(shí)基礎(chǔ)教育發(fā)展基礎(chǔ)。
1.學(xué)前教育:認(rèn)真實(shí)施《xx城市第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》,積極推進(jìn)甘露鎮(zhèn)、江益鎮(zhèn)兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè),形成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、布局合理、就近入學(xué)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,學(xué)前教育普及程度明顯提高,辦園水平全面提升。
2.義務(wù)教育。以義務(wù)教育均衡發(fā)展為契機(jī),加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校投入力度,改善辦學(xué)條件。一是24所農(nóng)村學(xué)校的旱廁改造,投入資金260萬元;二是啟動(dòng)澤泉中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圍墻以及蘇家垱中心小學(xué)、橋浦小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè),投入資金380萬元;三是實(shí)施燕坊、樂坪等9所農(nóng)村村小圍墻、地面等維修改造工程,投入資金190萬元。三是添置教學(xué)儀器設(shè)備和計(jì)算機(jī),投入資金150萬元.3.加快信息化建設(shè)??s小城鄉(xiāng)教育差距,加快農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校信息化建設(shè),加大教師信息化的培訓(xùn)力度。投入資金80萬元,實(shí)現(xiàn)貧困村學(xué)校通網(wǎng)絡(luò),有現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,逐步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
4.強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。一是及時(shí)補(bǔ)充農(nóng)村教師隊(duì)伍,優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu),補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校教師30人。二是全覆蓋開展“國(guó)培”、“省培”工作,提高農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)水平,培訓(xùn)50人次。
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。教育精準(zhǔn)扶貧工作是對(duì)實(shí)現(xiàn)教育公平的新要求,各單位務(wù)必高度重視,市教體局成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、班子成員為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的教育精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在局辦公室。各中小學(xué)校、幼兒園要把精準(zhǔn)扶貧列入重要議事日程,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),做到校長(zhǎng)親自抓,確保扶貧到位。
2.整合資源,加大投入。把落實(shí)扶貧開發(fā)政策與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作有效銜接起來,資源整合,形成合力,著力提高教育扶貧富民、資助惠民能力。
3.密切配合,強(qiáng)化協(xié)作。開展教育精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)創(chuàng)新工作,政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大。全市教育系統(tǒng)要加強(qiáng)與市財(cái)政局、人社局、移民辦、新聞媒體、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門溝通,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享。
4.加強(qiáng)宣傳,濃厚氛圍。教育精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)惠及貧困家庭和學(xué)生的民心工程,各單位要采取有力措施做好宣傳工作,弘揚(yáng)關(guān)愛文化,關(guān)心貧困人口,讓廣大人民群眾了解扶貧政策,熟悉資助辦理程序并順利獲得資助,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,使該項(xiàng)政策順利進(jìn)行。
為貫徹落實(shí)市委、市政府召開的支持xx縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)大會(huì)會(huì)議精神,根據(jù)《中共xx市高等教育工作委員會(huì)中共xx市教育體育工作委員會(huì)xx市教育體育局關(guān)于切實(shí)做好支持xx縣教育扶貧工作的通知》(教體財(cái)〔20**〕xx號(hào))要求,市教體局決定實(shí)行區(qū)片對(duì)接、雙軌幫扶制度,安排四個(gè)區(qū)和部分市直學(xué)校對(duì)口幫扶xx縣基礎(chǔ)教育學(xué)?!,F(xiàn)將實(shí)施方案公布如下:
為支持xx縣教育扶貧攻堅(jiān),建立市直四區(qū)和xx縣所劃的四個(gè)片區(qū)之間、以及部分市直學(xué)校和xx縣部分學(xué)校之間進(jìn)行對(duì)接的“雙軌幫扶”機(jī)制,全方位開展教育幫扶工作,切實(shí)提高xx縣整體辦學(xué)水平,助力xx縣率先在全省完成脫貧任務(wù)。
堅(jiān)持“以強(qiáng)帶弱、因校制宜、量力而行、行必有效”的原則。
堅(jiān)持“一區(qū)一案、一校一案”原則,市直四區(qū)和xx縣所劃的四個(gè)片區(qū)之間、結(jié)對(duì)學(xué)校之間經(jīng)過詳細(xì)對(duì)接和深入交流,形成具體實(shí)施方案,實(shí)現(xiàn)市直四區(qū)各對(duì)接xx縣一個(gè)片區(qū)、市區(qū)學(xué)校與縣域?qū)W校之間“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的對(duì)口結(jié)對(duì)幫扶。
堅(jiān)持“硬件建設(shè)”與“內(nèi)涵發(fā)展”并重原則。
基本內(nèi)容。
1.學(xué)校管理幫扶。幫助受扶片區(qū)、學(xué)校樹立正確的辦學(xué)思想和先進(jìn)的辦學(xué)理念,制定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃,健全和完善各項(xiàng)管理制度?;ヅ蓪W(xué)校管理人員到對(duì)方學(xué)校掛職交流學(xué)習(xí),使受扶片區(qū)、學(xué)校管理水平得到提高。
2.教師發(fā)展幫扶。采取送教下鄉(xiāng)、跟崗培訓(xùn)等形式,受扶片區(qū)、學(xué)校定期選派中青年骨干教師到幫扶學(xué)校跟班學(xué)習(xí)或培訓(xùn),幫扶學(xué)校定期派出各學(xué)科骨干教師及音、體、美專任教師到受扶片區(qū)、學(xué)校支教或送課,傳播先進(jìn)教學(xué)理念。支教、送教教師要能沉心教學(xué),真正融入受扶片區(qū)、學(xué)校,將幫扶學(xué)校的教育理念、教學(xué)方法盡快滲入到受扶片區(qū)、學(xué)校,提高受扶片區(qū)、學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。
3.教育教學(xué)幫扶。幫扶學(xué)校要幫助受扶片區(qū)、學(xué)校更新教育觀念,改革教學(xué)方法,抓好教學(xué)常規(guī)管理,提高教育質(zhì)量。要利用信息化手段,加強(qiáng)與受扶學(xué)校教研活動(dòng)的交流,實(shí)現(xiàn)過程管理、考試評(píng)價(jià)、課程改革、教育科研等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。鼓勵(lì)市區(qū)省、市級(jí)一類幼兒園與xx縣農(nóng)村幼兒園進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,提高貧困地區(qū)科學(xué)保教水平,幫扶工作由各園自行對(duì)接,報(bào)教育主管部門備案。
4.辦學(xué)條件幫扶。根據(jù)受扶片區(qū)、學(xué)校實(shí)際情況,幫助添置教育教學(xué)裝備和活動(dòng)設(shè)施,積極爭(zhēng)取外援資金,改善受扶片區(qū)、學(xué)校的辦學(xué)條件,做到真幫實(shí)扶。
重點(diǎn)內(nèi)容。
1.特教學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶重點(diǎn)。
xx市特教學(xué)校與xx縣特教學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶,要在學(xué)校管理、師資建設(shè)、教學(xué)研究、資源共享等方面進(jìn)行有效指導(dǎo)與結(jié)對(duì)幫扶,優(yōu)先幫助xx縣盲、聾啞及腦癱兒童少年實(shí)施特殊教育,且在康復(fù)器材配備、功能室建設(shè)、骨干教師培養(yǎng)及支教方面給予大力支持。
2.義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶重點(diǎn)。
市教體局安排四個(gè)區(qū)教育行政部門及部分市直學(xué)校與xx縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和初中進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。xx縣教育局根據(jù)地理位置將轄區(qū)學(xué)校分為四個(gè)片區(qū)。市教體局統(tǒng)一安排四個(gè)區(qū)教育行政部門分別對(duì)接片區(qū),開展結(jié)對(duì)幫扶工作。部分市直學(xué)校對(duì)xx縣規(guī)模較大學(xué)校開展重點(diǎn)幫扶。具體結(jié)對(duì)幫扶名單見附件。
區(qū)教育行政部門及部分市直學(xué)校要支持受扶片區(qū)、學(xué)校,從技術(shù)上提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力,并通過信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享與同步,解決鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足等難題。
區(qū)教育行政部門及部分市直學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)特色和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合受扶片區(qū)、學(xué)校的文化基礎(chǔ)和當(dāng)?shù)氐臍v史人文特色進(jìn)行文化幫扶。幫助受扶片區(qū)、學(xué)校搞好特色學(xué)校建設(shè)和校園文化建設(shè),指導(dǎo)受扶片區(qū)、學(xué)校開展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和課外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。
區(qū)教育行政部門及部分市直學(xué)校要加強(qiáng)資助政策的宣傳,關(guān)愛留守兒童成長(zhǎng),鼓勵(lì)條件好的學(xué)生家庭與受扶片區(qū)、學(xué)校建檔立卡貧困家庭開展“一對(duì)一”家庭結(jié)對(duì)幫扶。
3.普通高中結(jié)對(duì)幫扶重點(diǎn)。
幫扶學(xué)校要幫助受扶學(xué)校理清發(fā)展思路,制定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃,健全和完善各項(xiàng)管理制度,規(guī)范學(xué)校日常工作管理。幫助受扶學(xué)校加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。雙方加強(qiáng)在班級(jí)管理、心理健康教育、安全教育和安全事故防范等工作上的交流與學(xué)習(xí)。
加強(qiáng)結(jié)對(duì)學(xué)校教師的日常教學(xué)交流,幫扶學(xué)校定期組織本校優(yōu)秀教師到受扶學(xué)校開展送教活動(dòng);結(jié)對(duì)雙方能在高效課堂打造、命題研究、教研活動(dòng)合作、高考信息共享、聯(lián)合組織月考、走班教學(xué)等方面進(jìn)行互動(dòng)。
安排專人負(fù)責(zé)。教育結(jié)對(duì)幫扶工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù),事關(guān)xx在全省率先完成脫貧大局。區(qū)教育行政部門、結(jié)對(duì)學(xué)校要安排能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)工作,工作力求精準(zhǔn),措施力求有力,幫扶力求到位。
安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市教體局將爭(zhēng)取安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障此項(xiàng)工作的順利開展。各校要幫助受扶學(xué)校解決實(shí)際困難和問題。在開展選派上掛學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí),相關(guān)人員食宿費(fèi)用由幫扶學(xué)校和受扶學(xué)校共同承擔(dān)。
納入交流范圍。對(duì)結(jié)對(duì)幫扶過程中常派受扶片區(qū)或?qū)W校的專職負(fù)責(zé)掛職干部和對(duì)口支教一年及以上的教師,在職稱評(píng)定時(shí)按教師交流對(duì)待。
建立督導(dǎo)考核機(jī)制。市教體局強(qiáng)化過程管理,加強(qiáng)過程督查,建立支持xx脫貧結(jié)對(duì)幫扶工作評(píng)估考核機(jī)制,把相關(guān)工作納入對(duì)各區(qū)、市直各校年度重點(diǎn)工作督導(dǎo)考核,以激發(fā)幫扶工作活力。對(duì)在幫扶過程中落實(shí)工作不力的要進(jìn)行問責(zé)。對(duì)幫扶工作中的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣交流,對(duì)成績(jī)突出的學(xué)校、個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰,在各類評(píng)優(yōu)評(píng)選中優(yōu)先考慮。
為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于強(qiáng)化扶貧幫困工作的總體部署,切實(shí)做好扶貧幫困工作,根據(jù)《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關(guān)于開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的意見》(廣委辦發(fā)〔20xx〕12號(hào))文件精神,結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況,制定本方案。
以黨的十八大及習(xí)xx總書記關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)系列重要論述為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧為根本,扎實(shí)開展結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng),確保圓滿完成市委、市政府下達(dá)學(xué)院的精準(zhǔn)幫扶目標(biāo)。
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)原則。廣泛排查摸底,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序,做到公開公平公正,摸清貧困村、貧困戶、貧困人口情況,精準(zhǔn)確定幫扶對(duì)象,結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶到村、到戶、到人,確?!胺稣尕殹?。
(二)堅(jiān)持幫戶原則。以貧困戶為單元,對(duì)每個(gè)貧困戶實(shí)行定人、定責(zé)、定時(shí)開展結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶,并因戶制宜確定幫扶內(nèi)容,包括項(xiàng)目、資金、物資和技術(shù)等,實(shí)行一定三年不變,不脫貧、不脫鉤、不走人,確?!罢娣鲐殹?。
(三)堅(jiān)持發(fā)展原則。堅(jiān)持扶志扶根扶本,把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑,堅(jiān)定發(fā)展定力,幫助貧困村、貧困戶落實(shí)改善生存生產(chǎn)生活條件、落實(shí)致富項(xiàng)目,發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、尋找增收門路、提升增收能力,通過發(fā)展加快貧困村貧困群眾脫貧致富步伐。
(一)改善生存條件。參與結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困群眾,認(rèn)真開展調(diào)查研究,充分聽取群眾意見,幫助貧困村、貧困戶制定扶貧規(guī)劃,結(jié)合整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和民政救助政策,切實(shí)解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學(xué)、就醫(yī)等“兩不愁三保障”方面問題,幫助改善貧困群眾基本生存條件。
(二)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。幫助貧困群眾出點(diǎn)子、想法子,共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措,堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐,因地制宜幫助貧困村貧困戶發(fā)展特色增收致富產(chǎn)業(yè),尤其要幫助發(fā)展一批周期短、效益大、可持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè),努力探索構(gòu)建貧困群眾持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)增強(qiáng)致富本領(lǐng)。加大貧困群眾教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出力度,幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農(nóng)民,增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策,將幫扶對(duì)象納入各項(xiàng)惠民政策保障范圍,促進(jìn)貧困群眾盡快脫貧致富。
(四)提高幸福指數(shù)。堅(jiān)持物的扶貧與人的扶貧有機(jī)結(jié)合,將精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶貧困戶與開展“潔凈水”行動(dòng)、依法治村、文明創(chuàng)建、文化進(jìn)村等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,加快幸福美麗新村建設(shè)。把改善貧困村貧困戶人居環(huán)境與提振精氣神有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“村美、業(yè)興、家富、人和、神氣”,不斷提高貧困群眾幸福指數(shù)。
(一)參與幫扶人員。學(xué)院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)。
(二)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象。武勝縣石盤鄉(xiāng)邊巖村76戶貧困戶,武勝縣鳴鐘鄉(xiāng)小寨村56戶貧困戶,武勝縣萬隆鎮(zhèn)躍進(jìn)村81戶貧困戶,武勝縣鼓匠鄉(xiāng)東原村54戶貧困戶,武勝縣永勝鄉(xiāng)平橋村79戶貧困戶,武勝縣真靜鄉(xiāng)真靜村66戶貧困戶,共412戶貧困戶。
(三)結(jié)對(duì)幫扶時(shí)間。20**年至20**年,一定三年不變,對(duì)象不脫貧、結(jié)親不脫鉤、幫扶不走人。
(四)結(jié)對(duì)幫扶方式。院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)貧困村,學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)每人結(jié)對(duì)幫扶2戶貧困戶。其余在職人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)每人結(jié)對(duì)幫扶1戶貧困戶。
(五)30歲以下青年教師(干部)定期下派幫扶行動(dòng)計(jì)劃(方案另行印發(fā))。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院成立精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由學(xué)院黨委書記王建平任組長(zhǎng),其余班子成員任副組長(zhǎng),各系、各部門主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在學(xué)院紀(jì)委辦公室,沈邦兵兼任辦公室主任,劉春紅兼任辦公室副主任,紀(jì)委辦公室其余人員為成員,負(fù)責(zé)該項(xiàng)活動(dòng)的日常工作。
(二)整合扶貧力量。各系、各部門要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面幫扶”的要求,實(shí)行“一對(duì)一”參與精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),統(tǒng)一整合“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)和“走基層”、“三聯(lián)五幫”“雙聯(lián)”、定點(diǎn)扶貧、民政救助等各方面力量,共同做好扶貧幫扶工作。
(三)落實(shí)幫扶責(zé)任。牽頭貧困村的院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各系、各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)此次精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,學(xué)院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)為定點(diǎn)聯(lián)系貧困村和結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的責(zé)任主體。各系、各部門主要負(fù)責(zé)人要在學(xué)院精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署下,按照活動(dòng)方案要求精心組織實(shí)施。每位結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶人員的幫扶資金投入不低于每戶xx元/年,幫扶人員每年到村到戶時(shí)間不低于15天,達(dá)到每個(gè)貧困戶都有幫扶資金和增收產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)見項(xiàng)目、見產(chǎn)業(yè)、見增收、見成效。
(四)嚴(yán)格督查考核。學(xué)院黨委、行政將精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶工作納入重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng),實(shí)行嚴(yán)格考核,并將考核結(jié)果納入年終工作績(jī)效考核。同時(shí),學(xué)院精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)辦公室將不定期抽查各系、各部門開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶工作的情況,并進(jìn)行通報(bào)。學(xué)院紀(jì)委加強(qiáng)效能問責(zé),對(duì)幫扶工作不到位、群眾滿意度不高的部門和個(gè)人,要嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各系、各部門要將開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶的工作情況、文字、圖片資料,及時(shí)報(bào)送學(xué)院精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)辦公室(xxx313)進(jìn)行深入宣傳報(bào)道。
扶貧實(shí)施方案格式篇七
為貫徹《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》和《湖北省扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》,進(jìn)一步推動(dòng)隨州貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟,以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象這一戰(zhàn)略目標(biāo),堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體,以整村推進(jìn)為紐帶,一手抓扶貧政策到戶,一手抓貧困區(qū)域發(fā)展,幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力,扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與。各級(jí)黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開發(fā)擺上重要位置,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策,不斷加大工作和投入力度。同時(shí),充分發(fā)揮社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì),積極動(dòng)員和組織相關(guān)部門和社會(huì)各界參與扶貧開發(fā),采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
(二)堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口、實(shí)行分類指導(dǎo)。扶貧開發(fā)要始終瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶、貧困人口,實(shí)事求是地確定扶持標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象,明確扶貧開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù),制定對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口實(shí)行全面扶持的扶貧政策。同時(shí),對(duì)不同類型的貧困地區(qū)采取分類決策,制定有針對(duì)性的扶持政策,逐步解決革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和其他特殊類型地區(qū)的貧困問題。
(三)堅(jiān)持綜合開發(fā),走全面發(fā)展之路。按照產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、基礎(chǔ)先行、社會(huì)進(jìn)步的基本要求,把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、增加貧困農(nóng)民收入、提高自我發(fā)展能力,擺在扶貧開發(fā)的首要位置,把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容,重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。
(四)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保并重,走可持續(xù)發(fā)展之路。扶貧開發(fā)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合,與計(jì)劃生育相結(jié)合,與發(fā)展減災(zāi)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
(五)堅(jiān)持自力更生,走自我發(fā)展之路。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,自強(qiáng)不息,苦干實(shí)干,不等不靠,主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。
三、扶持重點(diǎn)。
20xx年底全市農(nóng)村有建檔立卡貧困人口26萬人,是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)扶持對(duì)象和實(shí)行低保政策對(duì)象。貧困人口相對(duì)集中的革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū),以及庫(kù)區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū),是20xx-20xx年扶貧開發(fā)的重點(diǎn)扶持區(qū)域;在重點(diǎn)扶持區(qū)域內(nèi)繼續(xù)確定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)(11個(gè))、村(55個(gè))和重點(diǎn)老區(qū)貧困鎮(zhèn)(9個(gè))、村(45個(gè))。
四、目標(biāo)任務(wù)。
(一)扶貧對(duì)象減貧主要目標(biāo)。到20xx年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。大多數(shù)扶貧對(duì)象年人均純收入達(dá)到3500元以上,特困人口實(shí)行應(yīng)保盡保,農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。貧困戶戶均達(dá)到三個(gè)一:建成1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或其他穩(wěn)定增收項(xiàng)目,就近或向外轉(zhuǎn)移1個(gè)勞動(dòng)力,有1個(gè)科技致富明白人。
(二)重點(diǎn)貧困村(老區(qū)村)建設(shè)主要目標(biāo)。到20xx年,每個(gè)村建有2-3項(xiàng)能夠輻射帶動(dòng)貧困戶的支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)民人均純收入增幅高于本地平均增長(zhǎng)水平;每年脫貧人口1萬人以上;正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以內(nèi);有達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)、延伸到大多數(shù)自然灣的村組公路;100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水;貧困農(nóng)戶居住的危房基本得到改造;群眾看病、上學(xué)、通信等幾難問題得到解決;100%的村有活動(dòng)場(chǎng)所、衛(wèi)生室;基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng);生產(chǎn)生活條件和村容村貌明顯改善;勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高,地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
五、主要途徑。
(一)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
貧困地區(qū)在現(xiàn)有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,要因地制宜,使產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動(dòng)物養(yǎng)殖,形成以綠色、特色食品生產(chǎn)為主;中部丘陵貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水果、優(yōu)質(zhì)糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖,形成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主;城市郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn),形成以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范,應(yīng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的同時(shí),要引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè),通過多種途經(jīng)增加收入。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要抓好貧困地區(qū)農(nóng)田、水利、道路、通信等工程設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)生活條件。
--改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。按照人平1畝當(dāng)家田的目標(biāo)和工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理改造。強(qiáng)化基本農(nóng)田的保護(hù),確保大田面積。大力實(shí)施沃土工程,提倡使用農(nóng)家肥,培植土壤肥力,加大科技、資金投入,提高土地生產(chǎn)力。
--抓好貧困地區(qū)水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠,抓好病險(xiǎn)水庫(kù)整險(xiǎn)加固工程,加強(qiáng)小流域治理,擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田面積,提高抗御自然災(zāi)害的能力。積極實(shí)施安全飲水工程,確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。
--加快貧困村交通建設(shè)。強(qiáng)化部門職責(zé),解決尚未通路的村交通問題,加快改造貧困村村級(jí)道路,實(shí)現(xiàn)村村通水泥路(油路),通組公路通達(dá)率90%。
--繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和公共文化建設(shè)。保障農(nóng)村生產(chǎn)生活電力需求,切實(shí)解決村辦企業(yè)安全用電和少數(shù)農(nóng)戶用電條件差的問題;加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)、調(diào)頻廣播、無線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視村村通建設(shè),用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)武裝農(nóng)民。
(三)搬遷扶貧。
對(duì)居住在水庫(kù)庫(kù)區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無望的貧困農(nóng)民,要通過實(shí)施多種形式的搬遷方式,解決他們的生存發(fā)展問題。制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策,努力提高搬遷戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),解決搬遷戶后顧之憂,使被遷戶遷得出,住得穩(wěn),能致富。對(duì)住居分散的農(nóng)戶,在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行相對(duì)集中,把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,不斷改善貧困農(nóng)戶生活環(huán)境。
(四)科教扶貧。
--推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,通過組織考察、試驗(yàn)示范、辦班培訓(xùn)、能人帶動(dòng)等形式,大力推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)種植模式、加工制作技術(shù)、現(xiàn)代管理方式,把先進(jìn)適用技術(shù)普及到貧困地區(qū)千家萬戶。把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)推廣延伸到村組、農(nóng)戶。
--推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平。建立和完善教育資助制度,確保農(nóng)村貧困人口受教育的權(quán)利;支持農(nóng)村貧困戶子女接受高中以上全日制教育,完善貸款助學(xué)方式;落實(shí)對(duì)中等職業(yè)教育在校農(nóng)村困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免和生活費(fèi)補(bǔ)助政策;進(jìn)一步加大支持力度,盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶子女就讀中職全免費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)到20xx年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有農(nóng)家書屋和體育鍛煉設(shè)施。
(五)勞動(dòng)力培訓(xùn)。
大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)、貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)能力建設(shè)。雨露計(jì)劃以建檔立卡的貧困家庭勞動(dòng)力為對(duì)象,初中、高中畢業(yè)生后未升學(xué)、未就業(yè)的兩后生以中長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)為主,其他貧困勞動(dòng)力以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、短期務(wù)工技能為主,逐步拓寬工作領(lǐng)域,提高就業(yè)領(lǐng)域、穩(wěn)定增收的能力。
六、主要措施。
(一)增加財(cái)政投入,提高扶貧開發(fā)水平。建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,把扶貧專項(xiàng)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,市級(jí)財(cái)政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項(xiàng)目配套資金,1.5%安排項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi),縣(市、區(qū))也要逐年增加扶貧資金投入總量,逐步達(dá)到配套比例;進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,增加對(duì)貧困群眾改善民生的投入。同時(shí),調(diào)整和優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu),重點(diǎn)用于支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和提高貧困人口自我發(fā)展能力,安排更多資金通過項(xiàng)目效益讓更多貧困戶直接受益。
(二)繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn),推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。逐年實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā),把整村推進(jìn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來。全市每年實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn),主要選擇基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對(duì)集中的村啟動(dòng)實(shí)施。要根據(jù)變化了的形勢(shì),結(jié)合實(shí)際,制定新的整村推進(jìn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),完善后續(xù)管理機(jī)制,做到推進(jìn)一個(gè)村、脫貧一個(gè)村、長(zhǎng)遠(yuǎn)致富一個(gè)村。
(三)充分發(fā)揮部門作用,做好駐村定點(diǎn)幫扶工作。進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)駐村幫扶工作,堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部門開展駐村幫扶一定三年,不脫貧不離開的對(duì)口幫扶工作機(jī)制。各部門結(jié)合自身職能優(yōu)勢(shì),在項(xiàng)目資金、物資、技術(shù)、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜,優(yōu)先安排,著力推進(jìn)公共服務(wù)全覆蓋、均等化。
(四)動(dòng)員社會(huì)力量,積極參與扶貧開發(fā)。加大扶貧宣傳力度,引導(dǎo)社會(huì)各界開展多形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng),鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè),充分發(fā)揮老促會(huì)、扶貧基金會(huì)等社團(tuán)組織在扶貧開發(fā)中的作用。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)落實(shí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行扶貧開發(fā)工作一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,把扶貧開發(fā)工作進(jìn)展快慢、效果好壞作為考核各級(jí)干部政績(jī)的重要依據(jù)。各地主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)工作親自部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查,確保各項(xiàng)扶持政策和幫扶力量落到實(shí)處。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),求真務(wù)實(shí),力戒形式主義、搞花架子,從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀出發(fā),以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)扶貧開發(fā)工作。
(二)制訂各級(jí)扶貧規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。各縣(市、區(qū))都要按照《湖北省農(nóng)村扶或發(fā)綱要(20xx-20xx)》和本方案的要求,本著實(shí)事求是、綜合設(shè)計(jì)、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,分別制訂本級(jí)本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃,明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、政策措施、實(shí)施步驟、幫扶單位和資金來源。
(三)強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管。政府相關(guān)部門要依據(jù)《湖北省農(nóng)村扶貧條例》,定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查,及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施管理中出現(xiàn)的問題。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,資金跟著項(xiàng)目走,監(jiān)管跟著資金走,實(shí)行項(xiàng)目、資金公告公示制度,加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、對(duì)口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的審計(jì)監(jiān)督,提高資金的使用效果。
(四)做好扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作,有關(guān)部門配合,制訂新的扶貧統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測(cè)制度,全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地反映規(guī)劃實(shí)施情況和貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量的變化,為科學(xué)決策提供依據(jù)。
(五)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把基層組織建設(shè)作為實(shí)施扶貧開發(fā)規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作來抓,不斷加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè),提高政治思想素質(zhì),提高工作能力,形成能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;不斷完善村民自治,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),積極推行村務(wù)公開,著力抓好社會(huì)治安,努力形成文明村風(fēng),為規(guī)劃實(shí)施和新建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
(六)加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)好各級(jí)扶貧工作機(jī)構(gòu),是扶貧規(guī)劃順利實(shí)施的基礎(chǔ)和重要保證,各地要把加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)作為搞好扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作來抓,切實(shí)幫助解決機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)安排等方面的實(shí)際困難和問題。各級(jí)扶貧部門要大力加強(qiáng)效能建設(shè)、廉政建設(shè),增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織協(xié)調(diào)和科學(xué)管理能力,提高扶貧開發(fā)工作水平,確保完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)。
為進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作,有效推動(dòng)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施,根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神,把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù),以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,牢牢抓住國(guó)家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持以連片開發(fā)為抓手,以整村推進(jìn)為載體,積極整合人力、財(cái)力、物力,凝聚社會(huì)各方力量,不斷創(chuàng)新工作方式,加大扶貧資金爭(zhēng)取力度,精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高,貧困人口不斷減少,脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。
二、工作任務(wù)。
20xx年,我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作:
1、著力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點(diǎn),集中力量,分類施策,整體推進(jìn)。重點(diǎn)抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,以求帶動(dòng)多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。
2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀,結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求,我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時(shí),集中全鎮(zhèn)所有干部對(duì)貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,重點(diǎn)是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加收入。對(duì)干部結(jié)對(duì)幫扶建立扶貧卡片,年終檢查評(píng)比,對(duì)沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶,明年干部繼續(xù)結(jié)對(duì),直至脫貧。
3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。要統(tǒng)籌各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,整合各類自然和社會(huì)資源,緊緊圍繞村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人能增收的總體目標(biāo),充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用,積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)信貸部門的大力支持,幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和群眾發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
4、著務(wù)摸清貧困人口家底,明晰扶貧思路。加大力度對(duì)貧困人口的監(jiān)測(cè),對(duì)低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準(zhǔn),這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在,對(duì)來年的結(jié)對(duì)幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施,確保完成每年脫貧任務(wù)。
5、完成200名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。
通過努力,爭(zhēng)取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列!
三、主要措施。
1、加強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好扶貧開發(fā)工作,組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村的工作機(jī)制,實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題,在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。
2、加強(qiáng)扶貧資金的爭(zhēng)取力度,推進(jìn)行業(yè)和社會(huì)扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。要積極動(dòng)員廣大鎮(zhèn)村兩級(jí)干部主動(dòng)走出去,多渠道爭(zhēng)取扶貧資金支持,借力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。同時(shí)要進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級(jí)扶持政策的宣傳力度,積極動(dòng)員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾,投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來,通過組織籌措大量民間資本,增強(qiáng)自我脫貧致富能力。
3、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理服務(wù)。使每一個(gè)扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟(jì)效益,是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機(jī)構(gòu),做到一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬,全程跟蹤服務(wù),加強(qiáng)項(xiàng)目前、中、后期管理,不定期分析項(xiàng)目發(fā)展中存在的困難和問題,及時(shí)研究解決辦法和措施。確保項(xiàng)目良性發(fā)展,創(chuàng)出成效。
附:南溪鎮(zhèn)20xx年幫扶脫貧人口任務(wù)分解表。
20xx年是組織實(shí)施全縣十一五扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年,做好扶貧開發(fā)工作,對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù),對(duì)于全面深入貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神具有十分重要的意義。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想以及十七大會(huì)議精神和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作,堅(jiān)持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作,抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體,把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù),以4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)和40個(gè)重點(diǎn)村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng),從本縣實(shí)際出發(fā),具體落實(shí)好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號(hào)和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神,突出重點(diǎn),合理安排,注重實(shí)效,加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,繼續(xù)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)扶貧等十大扶貧工程。通過整合扶貧資源,抓好一批扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),全面提升扶貧開發(fā)工作績(jī)效,確保扶貧開發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。
二、目標(biāo)任務(wù)。
20xx年,全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計(jì)劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶脫貧任務(wù),爭(zhēng)取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過動(dòng)態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn),貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上,全縣確定400戶脫貧重點(diǎn)戶,爭(zhēng)取人均增收400元。全縣通過缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)確保20xx年自治區(qū)驗(yàn)收的4個(gè)重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)五通、五有、五能標(biāo)準(zhǔn)。全縣培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1萬人(次),實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2000人,重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。
(一)抓好整村推進(jìn),改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。
以整村推進(jìn)為平臺(tái),堅(jiān)持高位推動(dòng),加強(qiáng)資金整合力度完善缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)項(xiàng)措施,按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用,渠道不亂,用途不變,各負(fù)其責(zé),各記其功的原則,大力支持農(nóng)口資金的整合,集中力量解決重點(diǎn)驗(yàn)收村五通、五有、五能的缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)問題,當(dāng)年財(cái)扶項(xiàng)目資金70%將用于驗(yàn)收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。首先確保四個(gè)驗(yàn)收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺(tái)鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺(tái)鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃的落實(shí),爭(zhēng)取財(cái)扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項(xiàng)目、社會(huì)扶貧五塊資金,總額超過3000萬元,實(shí)施50個(gè)以上的整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目,覆蓋貧困人口1萬人。積極做好整村推進(jìn)連片開發(fā)試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備,減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng),通過區(qū)域性扶貧開發(fā),緩解我縣連片貧困問題。同時(shí),20xx年全縣將爭(zhēng)取和確認(rèn)1020個(gè)州級(jí)和縣級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村,擴(kuò)大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認(rèn)真實(shí)施好抗震安居扶貧工程,完成2698戶抗安工程任務(wù),結(jié)合整村推進(jìn)驗(yàn)收計(jì)劃,把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項(xiàng)十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),積極爭(zhēng)取和實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)23個(gè)空殼村村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬元,爭(zhēng)取10空殼村村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬元的目標(biāo)。
(二)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。
著重加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn),促使貧困勞動(dòng)力掌握一技之長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),從根本上擺脫貧困。同時(shí),根據(jù)市場(chǎng)需求,依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地,開展訂單培訓(xùn),全縣將確認(rèn)2050個(gè)技能培訓(xùn)點(diǎn),全面實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程,尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語(yǔ)培訓(xùn)。通過崗前技能培訓(xùn),引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運(yùn)輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。積極組織、引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移,大力實(shí)施5+2勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即:每年輸出貧困勞動(dòng)力5000人,年凈創(chuàng)收2000元),拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域,提高工資性收入的比例,使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長(zhǎng)額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年,全年計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬人(次)。
(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收的功能。
把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,按照規(guī)?;a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。實(shí)施5321產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即:爭(zhēng)取到20xx年每戶戶均達(dá)到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。在確保糧食自給的前提下,要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè);同時(shí),要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐,走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?;?、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度,做大做強(qiáng)貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣六辮紅大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等510個(gè)示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年,全縣將確認(rèn)3---5個(gè)縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè),申報(bào)1-2個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè),盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。
(四)抓好社會(huì)扶貧,構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制。
堅(jiān)持進(jìn)村入戶,實(shí)施干部包扶。加強(qiáng)與中央、自治區(qū)、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流,繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德,扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會(huì)扶貧內(nèi)在的潛力,拓寬社會(huì)幫扶領(lǐng)域和方式,既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)對(duì)口支援,又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難,既無償扶貧濟(jì)困,也互惠互利進(jìn)行雙贏合作,不拘形式,突出成效,使社會(huì)扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實(shí)施好42225彩虹計(jì)劃社會(huì)扶貧工程,即:州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任幫扶4000人結(jié)對(duì)子幫扶2000戶貧困戶。另外,200名社會(huì)扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶,爭(zhēng)取社會(huì)各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬元,籌建尼勒克縣扶貧基金會(huì);助建2個(gè)扶貧醫(yī)院和5個(gè)扶貧超市,全面推行縣級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度,加大縣級(jí)機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度,及時(shí)做好社會(huì)幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作,增強(qiáng)社會(huì)各界參與扶貧工作的積極性,舉全縣之力,集全社會(huì)之能,解群眾之貧,大力營(yíng)造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍,使社會(huì)扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。
(五)抓好進(jìn)村入戶,實(shí)現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長(zhǎng)。
把增加貧困人口收入作為核心任務(wù),用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。認(rèn)真研究扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶的增收方案,一戶一戶地制定增收措施,確保覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、見實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶。根據(jù)貧困戶的需求和特長(zhǎng),逐戶研究設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目,徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果,全面掌握貧困戶受益的情況。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),采取適宜、多樣的方式,扎實(shí)做好進(jìn)村入戶工作,避免表現(xiàn)化、形式化。重點(diǎn)實(shí)施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程,其內(nèi)容是四帶、五起來,(四帶:帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點(diǎn)、帶著熱情去扶貧;五起來:房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來)。20xx年,全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū);萬頭優(yōu)質(zhì)奶??h進(jìn)入全面實(shí)施階段;選定一個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個(gè)千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng);選定一個(gè)重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村;啟動(dòng)和新建大蒜村、肉鴿村、貝母村、養(yǎng)牛育肥村、養(yǎng)羊育肥村、大棚村、刺繡村、鴕鳥村、土雞村、養(yǎng)鵝村、火雞村等15個(gè)專業(yè)村。同時(shí),重點(diǎn)實(shí)施好計(jì)生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女畜牧興家扶貧工程,充分調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧的積極性。增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能,確保扶貧效益最大化。加大對(duì)自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度,同時(shí),確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%。另外,認(rèn)真實(shí)施好兩建一補(bǔ)扶貧救助工程,即:建立扶貧救助基金會(huì),建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò),除對(duì)低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補(bǔ)救助之外,由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對(duì)農(nóng)牧區(qū)喪失勞動(dòng)能力的特困人口嘗試和開展實(shí)物供給等救助活動(dòng)。
(六)抓好科技扶貧,引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。
要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,以科技扶貧為主線,向科技要扶貧效益,不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量,以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)項(xiàng)目,建好基地;滾動(dòng)發(fā)展,綜合開發(fā)。著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫(kù)等10個(gè)科技扶貧基地。全縣以點(diǎn)代面,示范引導(dǎo),建設(shè)100-200戶科技扶貧示范戶。20xx年,要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導(dǎo)入,培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民,讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實(shí)際應(yīng)用中增長(zhǎng)致富本領(lǐng)。爭(zhēng)取自治區(qū)科技扶貧成果展示會(huì)在我縣召開。通過大力推進(jìn)科技扶貧,將提高我縣科技扶貧在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的績(jī)效。
(七)抓好和外資項(xiàng)目,拓展外資扶貧領(lǐng)域。
積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域,豐富外資扶貧的內(nèi)容,不斷增加合作伙伴,開展富有成效的投資合作項(xiàng)目。構(gòu)筑外資項(xiàng)目利用平臺(tái),建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制,保障外資項(xiàng)目辦公室的正常運(yùn)行,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)扶貧資源的整合,增強(qiáng)外資扶貧的實(shí)際效果,為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。具體抓好聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(undp)唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作,啟動(dòng)國(guó)際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項(xiàng)目,借助外資參與扶貧開發(fā),助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。20xx年,外資項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)階段,按照縣委11號(hào)文件精神,縣委組織、人事部門要及時(shí)協(xié)調(diào)人員,落實(shí)機(jī)構(gòu)編制,保證人員到位。
(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和制度落實(shí),強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。
1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)為基本單元,以貧困村為基礎(chǔ),先編制村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃,再在村級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和縣級(jí)規(guī)劃。村級(jí)規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導(dǎo)下,按照向自治區(qū)申報(bào)的40個(gè)貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級(jí)貧困村而編制;二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評(píng)估論證并批準(zhǔn);四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報(bào)州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。
2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年10月份以后可根據(jù)實(shí)際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。今后每年度的扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中選擇編排,凡未列入扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目,不能安排使用扶貧資金。
3.在財(cái)政扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排上,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi),從本縣實(shí)際出發(fā),貧困村之間適當(dāng)平衡,但也要體現(xiàn)重點(diǎn),其中70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí),項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);項(xiàng)目要由縣扶貧開發(fā)局會(huì)同縣財(cái)政局審核報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報(bào),項(xiàng)目下達(dá)后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實(shí)施。
4.要鞏固制度落實(shí)年的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國(guó)家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求,進(jìn)一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量,集中人員,高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù),做到戶有卡,村有冊(cè),鄉(xiāng)有簿,縣設(shè)立微機(jī)檔案。另外,完善扶貧資金監(jiān)管體系,對(duì)扶貧資金運(yùn)行實(shí)行全程監(jiān)控。落實(shí)《財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》,對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目運(yùn)行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。同時(shí),要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號(hào)《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》精神,不斷建立和完善扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層落實(shí)扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書,堅(jiān)決實(shí)行扶貧開發(fā)一票否決制。縣財(cái)政20xx年列入預(yù)算的100萬元縣級(jí)扶貧配套資金,由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項(xiàng)目,并落實(shí)到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗(yàn)收村。
(九)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)構(gòu),高位推動(dòng),堅(jiān)持扶貧就是講政治的基本要求。
20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實(shí)行高位推動(dòng)和一把手負(fù)責(zé)制,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置,把加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和貫徹落實(shí)十七大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動(dòng)落到實(shí)處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,在扶貧開發(fā)中強(qiáng)化政府行為,把具體措施落實(shí)到貧困村、貧困戶。同時(shí)要切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量,穩(wěn)定人員,改善條件,加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì),增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。要認(rèn)真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號(hào)文件精神,縣委組織部、人事、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化人員力量,強(qiáng)化部門職能,強(qiáng)化考核管理,切實(shí)保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。
(十)加強(qiáng)調(diào)研,全面協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神。
加強(qiáng)調(diào)研,全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個(gè)工作的過程,是反復(fù)思考形成思路的過程,也是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過程。這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶、深入調(diào)查研究,吃透基本情況,在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神要做到:一是認(rèn)真總結(jié)十五扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn),找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念,結(jié)合我縣實(shí)際,緊緊抓住全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié);三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼的問題;五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果,超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。
20xx年,我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大,但我們相信,在上級(jí)扶貧部門的大力支持下,在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個(gè)新的臺(tái)階。
20xx年是十二五開局之年,扶貧開發(fā)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,將進(jìn)入新的歷史階段,面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。為切實(shí)做好20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作,現(xiàn)提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持開發(fā)、開放、開拓的扶貧方針,以穩(wěn)定解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù),以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點(diǎn),以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距、幫助扶貧對(duì)象建立增收長(zhǎng)效機(jī)制為主攻方向,進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度,不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制,著力構(gòu)建行業(yè)扶貧、專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)。
20xx年在國(guó)家提高貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,全市力爭(zhēng)減少貧困人口1萬人,雨露計(jì)劃培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1200人,新建15個(gè)農(nóng)村資金互助組織,實(shí)施19個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程建設(shè),在長(zhǎng)豐縣開展農(nóng)村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)豐縣農(nóng)民人均純收入增速高于省市平均水平。
三、重點(diǎn)工作。
1、實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦、《安徽省人民政府關(guān)于繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的意見》(皖政〔20xx〕27號(hào))精神,深入推進(jìn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。國(guó)家級(jí)項(xiàng)目按照國(guó)務(wù)院扶貧辦制定的標(biāo)準(zhǔn),省級(jí)項(xiàng)目按照8+1的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),市級(jí)項(xiàng)目在國(guó)定和省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面,統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒扶貧連片開發(fā)試點(diǎn)先行區(qū)的做法,結(jié)合萬畝土地整治整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)合肥模式的成功經(jīng)驗(yàn),適時(shí)在整村推進(jìn)示范村啟動(dòng)連片開發(fā)工程,實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)籌政策措施,統(tǒng)籌組織實(shí)施,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)面成片,形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)的扶貧開發(fā)新格局。
2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的著力點(diǎn)。由市扶貧辦牽頭,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際,建立市級(jí)村企共建幫扶名單,組織一批上規(guī)模、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與貧困村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,走龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶的發(fā)展路子,市財(cái)政在扶貧貼息、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化政策獎(jiǎng)補(bǔ)等方面進(jìn)行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧入戶工程,大力支持和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目,特別做好計(jì)劃生育困難家庭的幫扶工作。
3、實(shí)施雨露計(jì)劃培訓(xùn)工程。整合雨露計(jì)劃、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程等各類培訓(xùn)資源,多渠道、多層次、多形式開展培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)扶貧培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。積極開展農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),推進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧干部隊(duì)伍建設(shè),抓好農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的示范和推廣。整合各類扶貧助學(xué)資金,對(duì)建檔貧困家庭在讀高中、大學(xué)的學(xué)生實(shí)施扶貧助學(xué);大力發(fā)展職業(yè)教育,開展貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動(dòng)。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村退伍軍人碧桂園培訓(xùn)項(xiàng)目,力爭(zhēng)參訓(xùn)的農(nóng)村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書,100%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
一、一聯(lián)一結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)各類企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊(duì)參與扶貧開發(fā)工作,為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術(shù)和智力支持。
扶貧實(shí)施方案格式篇八
根據(jù)教育局關(guān)于印發(fā)《全市教職工聯(lián)系幫扶困難學(xué)生活動(dòng)實(shí)施方案》的通知,為進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)工作,增進(jìn)師生間的理解和溝通,幫助學(xué)習(xí)和生活上有困難的學(xué)生走出困境,全面構(gòu)建起和諧關(guān)愛的新型師生關(guān)系,學(xué)校決定在全體教職工中廣泛開展“師生結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng),結(jié)合我校教育工作實(shí)際情況,現(xiàn)制定實(shí)施方案如下:
以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持執(zhí)政為民、和諧發(fā)展,關(guān)心學(xué)生的健康成長(zhǎng),切實(shí)幫助解決貧困學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的困難,努力讓所有學(xué)生平等接受良好教育,讓每個(gè)學(xué)生健康、快樂成長(zhǎng),推動(dòng)教育事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。
全體教職工。
1、特困家庭和農(nóng)村特困戶的在校學(xué)生。
2、因天災(zāi)人禍造成家庭重大經(jīng)濟(jì)損失的貧困家庭學(xué)生。
3、父母喪失勞動(dòng)能力的貧困家庭學(xué)生。
4、父母離異或喪父、喪母等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的貧困家庭學(xué)生。
5、其他原因造成經(jīng)濟(jì)特別困難的在校學(xué)生。
6、殘兒童以及農(nóng)村地區(qū)的獨(dú)生子女、孤兒、單親在校學(xué)生優(yōu)先幫扶。
1.加強(qiáng)思想教育。結(jié)對(duì)教師要切實(shí)關(guān)心幫扶對(duì)象的思想成長(zhǎng),定期與幫扶對(duì)象開展談心活動(dòng),向?qū)W生傳授成長(zhǎng)心得和人生經(jīng)驗(yàn),幫助解決學(xué)習(xí)生活中的困惑,努力用真誠(chéng)的態(tài)度觸動(dòng)學(xué)生心靈,用樂觀向上的精神激勵(lì)學(xué)生奮發(fā),幫助他們走出精神誤區(qū),勇敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)困難。
2.參與生活幫扶。結(jié)對(duì)教師要深入關(guān)心幫扶對(duì)象的生活狀況,對(duì)于能幫助解決的困難,要及時(shí)解決;一時(shí)難以解決的問題,要協(xié)調(diào)各方力量,想方設(shè)法幫助解決,讓幫扶學(xué)生能夠盡早免除后顧之憂,安心學(xué)習(xí)、快樂成長(zhǎng)。
3.進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)。結(jié)對(duì)教師要經(jīng)常了解幫扶對(duì)象的學(xué)習(xí)情況,并根據(jù)其知識(shí)基礎(chǔ)和接受能力,有針對(duì)性地制定幫學(xué)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)他們的學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)及行為習(xí)慣訓(xùn)練,做好學(xué)業(yè)輔導(dǎo),通過知識(shí)結(jié)構(gòu)的有效梳理和學(xué)習(xí)行為的逐步規(guī)范,促使他們重拾學(xué)習(xí)信心,重建學(xué)習(xí)目標(biāo),推動(dòng)學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步。
4.密切家校聯(lián)系。要與暫時(shí)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的家長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)常性的聯(lián)系,通過短信平臺(tái)、家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)生家訪等方式將結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的目的、意義及開展情況及時(shí)通報(bào)學(xué)生家長(zhǎng),溝通交流學(xué)生近期的思想狀況及學(xué)習(xí)表現(xiàn),協(xié)調(diào)教育方式方法,努力形成在校老師“幫”、在家家長(zhǎng)“促”的良好共育局面。
1.確定幫扶對(duì)象。每學(xué)期初的第1到第4周是確定幫扶對(duì)象階段。學(xué)校統(tǒng)一印制《學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》并下發(fā)至全體學(xué)生填寫,全體教職工在深入摸查的基礎(chǔ)上,確定1名幫扶對(duì)象,建立結(jié)對(duì)幫扶檔案,對(duì)每一位家庭困難學(xué)生的思想和學(xué)習(xí)狀況、性格特點(diǎn)、愛好特長(zhǎng)、家庭情況等都作詳細(xì)記錄。
2.制定幫扶計(jì)劃。每學(xué)期的第5到第6周是制定幫扶計(jì)劃階段。要圍繞解決學(xué)生存在問題提出切合實(shí)際的學(xué)習(xí)目標(biāo),制定行之有效的幫扶計(jì)劃,保證活動(dòng)取得實(shí)效。
3.開展幫扶活動(dòng)。每學(xué)期的第7周開始實(shí)施幫扶活動(dòng)階段。結(jié)對(duì)教師應(yīng)采取多種措施加強(qiáng)與學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)的交流溝通,掌握幫扶對(duì)象的心理特點(diǎn)、行為習(xí)慣和知識(shí)基礎(chǔ),因人制宜地制定幫扶方法,解決學(xué)生的實(shí)際困難。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)幫扶活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在工會(huì)辦公室,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。
2、營(yíng)造濃厚氛圍。教師要從關(guān)心愛護(hù)學(xué)生入手,深入開展幫扶活動(dòng)。要通過宣傳幫扶活動(dòng)中涌現(xiàn)的好典型、好事例,積極吸引全體教職工參與貧困生救助,營(yíng)造關(guān)注、關(guān)心、幫扶貧困學(xué)生健康成長(zhǎng)的濃厚氛圍。
扶貧實(shí)施方案格式篇九
根據(jù)中共貴州省委貴州省人民政府《關(guān)于落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(黔黨發(fā)[2015]27號(hào))和中共黔南州委黔南州人民政府關(guān)于印發(fā)《黔南州精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝同步小康行動(dòng)綱要(2015-2020年)》的通知,(黔南黨發(fā)[2015]18號(hào))等文件精神,為深入推進(jìn)都勻市醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧工作,有效遏制和減少農(nóng)村群眾“因病致貧、因病返貧”,確保到2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì),結(jié)合都勻市醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)。
到2016年底,每個(gè)貧困村衛(wèi)生室都有1-2名鄉(xiāng)村醫(yī)生或有對(duì)口幫扶醫(yī)院醫(yī)生定期在村衛(wèi)生室坐診,消除“空殼”衛(wèi)生室,到2016年底,貧困農(nóng)民參合率達(dá)100%,住院費(fèi)用新農(nóng)合和大病商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷比例不低于90%。到2017年底,每個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)1名全科醫(yī)生,每個(gè)貧困村有一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和1名以上村醫(yī),建立完善穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍的待遇及相關(guān)保障政策,徹底消除“空殼”村衛(wèi)生室,真正實(shí)現(xiàn)小病不出村。到2018年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設(shè)施、技術(shù)力量得到進(jìn)一步增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)一般疾病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),貧困地區(qū)居民就醫(yī)環(huán)境得到有效改善,逐步形成分級(jí)診療、層層保障的常態(tài)化工作機(jī)制。
二、醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧對(duì)象范圍、認(rèn)定和管理。
1、精準(zhǔn)扶貧建檔卡貧困人口中的大病患者,特困供養(yǎng)人員,最低生活保障家庭成員。
1/8。
2、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象,計(jì)生“兩戶”家庭成員。
3、艾滋病人和艾滋病機(jī)會(huì)性感染者,家庭經(jīng)濟(jì)困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者,低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人,因醫(yī)療自付費(fèi)用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者。
4、縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人群。
1、扶貧部門與民政部門共同負(fù)責(zé)認(rèn)定的扶貧對(duì)象:精準(zhǔn)扶貧建檔卡貧困人口和最低生活保障家庭成員中的大病患者。
2、民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定的扶貧對(duì)象:特困供養(yǎng)人員,家庭經(jīng)濟(jì)困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者,低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人,因醫(yī)療自付費(fèi)用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者,縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人群。
3、衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)認(rèn)定的扶貧對(duì)象:計(jì)生“兩戶”家庭成員,艾滋病人和艾滋病機(jī)會(huì)性感染者。
(三)扶貧對(duì)象的管理。
扶貧、民政、衛(wèi)生計(jì)生部門要按照程序開展醫(yī)療救助保障對(duì)象認(rèn)定工作,及時(shí)將認(rèn)定信息反饋到基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),并在基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)內(nèi)完成醫(yī)療求助保障對(duì)象屬性登錄和上傳。因醫(yī)療救助保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理等特殊因素,對(duì)其醫(yī)療救助保障資格發(fā)生變更后,相關(guān)管理部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)變更醫(yī)療救助保障特殊待遇屬性。
三、具體工作措施。
2/8。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任劃分。
為保證該項(xiàng)工作的順利開展,要成立以市政府分管衛(wèi)計(jì)工作的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市衛(wèi)計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各下屬單位主要負(fù)責(zé)人及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市衛(wèi)計(jì)局,市衛(wèi)計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。局衛(wèi)生計(jì)生基層指導(dǎo)科負(fù)責(zé)辦公室日常工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生資源,安排部署精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保責(zé)任制度,幫助和指導(dǎo)各聯(lián)系單位的精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)情況。
(責(zé)任單位:市衛(wèi)計(jì)局)(二)改善貧困鄉(xiāng)村的就醫(yī)環(huán)境。
積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的支持,加強(qiáng)貧困地區(qū)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)。對(duì)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院重新進(jìn)行功能定位,努力改善農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境。特別針對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村,按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)添臵必要的診療設(shè)備,在新進(jìn)人員、培養(yǎng)推薦等給予政策上的傾斜和優(yōu)先考慮。2017年底前消除“空殼”村衛(wèi)生室,推行對(duì)貧困戶、留守兒童、空巢老人醫(yī)療衛(wèi)生簽約服務(wù),積極探索對(duì)弱勢(shì)群體的便民措施。
(責(zé)任單位:市衛(wèi)計(jì)局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局)。
(三)加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)。
3/8。
鼓勵(lì)村衛(wèi)生員參加公開招考優(yōu)行優(yōu)惠政策,打造一支留得住、用得上的實(shí)用型鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。
嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶制度,市人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每年必須選派一定數(shù)量的醫(yī)生到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展衛(wèi)生扶貧工作。實(shí)行二級(jí)醫(yī)院、城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員在晉升高級(jí)職稱前,必須到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)工作不少于6個(gè)月的前提要求。通過招募方式征集有資質(zhì)的醫(yī)學(xué)志愿者到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展志愿活動(dòng),提供面對(duì)面服務(wù)。在2016年底前,對(duì)沒有村醫(yī)的“空殼”村衛(wèi)生室實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)生到村衛(wèi)生室定期坐診制度,實(shí)現(xiàn)所有村衛(wèi)生室都有1-2名專業(yè)醫(yī)務(wù)人員或定期坐診醫(yī)生。
(責(zé)任單位:市人社局、市衛(wèi)計(jì)局、市人民醫(yī)院)。
(五)組建巡回醫(yī)療服務(wù)隊(duì)。
在原有醫(yī)療支農(nóng)安排不變的前提下,加大到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室送醫(yī)送藥巡回服務(wù)力度,讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)往基層下沉。發(fā)動(dòng)和組織市人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與,每月至少1天開展醫(yī)療巡回服務(wù)和義診活動(dòng)。巡回醫(yī)療服務(wù)隊(duì)所發(fā)生的費(fèi)用由各派出醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),不得增加貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的負(fù)擔(dān)。
(責(zé)任單位:市衛(wèi)計(jì)局、市人民醫(yī)院)。
(六)開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口智力支援。
4/8。
多年來深圳龍崗區(qū)一直是我市醫(yī)療衛(wèi)生工作的幫扶城市,要積極主動(dòng)與深圳龍崗區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)修學(xué)習(xí)事宜,并幫助開展特色??平ㄔO(shè),提升診療技術(shù)水平。市衛(wèi)計(jì)局將積極爭(zhēng)取幫扶工作延伸到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市人民醫(yī)院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營(yíng)醫(yī)院智力支援要延伸到貧困村衛(wèi)生室,免費(fèi)接收村衛(wèi)生室人員到醫(yī)院(社區(qū))進(jìn)修學(xué)習(xí)。由市衛(wèi)計(jì)局制定具體的幫扶方案執(zhí)行。
(責(zé)任單位:市衛(wèi)計(jì)局、市人民醫(yī)院)。
(七)整合保障資源,提高醫(yī)療保障能力。
結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的要求,實(shí)行貧困對(duì)象個(gè)人參合繳費(fèi)資助措施。民政部門全額資助特困供養(yǎng)人員、五保戶、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象參合,對(duì)低保家庭成員予以每年每人不低于30元參合補(bǔ)助。衛(wèi)生計(jì)生部門全額資助農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭成員(獨(dú)生子女戶、二女絕育戶夫婦及其未滿18周歲的子女)(參合)。進(jìn)一步制定和完善資助農(nóng)村極貧戶、一般貧困戶、留守兒童、空巢老人參合補(bǔ)助政策。
5/8。
助的優(yōu)質(zhì)對(duì)象,政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后,剩余部分在年救助封頂線內(nèi)按不低于70%的比例由民政醫(yī)療救助金給予救助。低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人,因醫(yī)療自付費(fèi)用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者,縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其它特殊困難人群,政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后,剩余部分,經(jīng)申請(qǐng)認(rèn)定,在年救助金封頂線內(nèi)按不低于50%的比例有由民政醫(yī)療救助金給予救助。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者等11類救助保障對(duì)象,經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、計(jì)生醫(yī)療扶助、民政醫(yī)療救助等救助保障后,政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用保障平均水平達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位:市衛(wèi)計(jì)局、市民政局、市人社局、市扶貧局)。
(八)協(xié)調(diào)整合各種政策資源開展醫(yī)療衛(wèi)生扶貧。
積極協(xié)調(diào)民政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、紅十字會(huì)等部門,爭(zhēng)取更多的資金和資源投入醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作中。進(jìn)一步調(diào)整計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策,結(jié)合計(jì)劃生育家庭“率行小康”行動(dòng)計(jì)劃,以生育關(guān)懷基金、幸福工程項(xiàng)目、計(jì)生協(xié)產(chǎn)業(yè)合作社、“三結(jié)合”幫扶等為依托,對(duì)貧困計(jì)生家庭子女入學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、危房改造、發(fā)展生產(chǎn)等方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。提高年滿65周歲的計(jì)生家庭困難老人獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn),有針對(duì)性幫助計(jì)生特殊困難家庭發(fā)展投資小、見效快的種植、養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。
(責(zé)任單位:市衛(wèi)計(jì)局、市民政局、市扶貧局、市農(nóng)工局、市林業(yè)局、市紅十字會(huì)、市計(jì)生協(xié)會(huì))。
6/8。
(九)推進(jìn)貧困地區(qū)公共服務(wù)均等化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病預(yù)防控制。以貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)90%以上;計(jì)生兩戶系統(tǒng)管理率達(dá)100%,留守兒童系統(tǒng)管理率達(dá)90%,免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)95%以上,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村慢性病健康管理率達(dá)90%以上;65歲以上空巢老人健康管理率達(dá)90%以上;每年免費(fèi)為空巢老人、留守兒童開展一次健康體檢,免費(fèi)為適齡兒童提供疫苗接種,免費(fèi)為育齡期婦女開展“兩癌”篩查。對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水質(zhì)每年監(jiān)測(cè)兩次,監(jiān)測(cè)率達(dá)70%以上;疾控中心加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村日常疾病預(yù)防監(jiān)測(cè),控制傳染源頭,切斷傳播途徑,保護(hù)易感人群。積極助推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),2016年啟動(dòng)貧困村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,到2016年底,以幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,20%以上的貧困村達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生村目標(biāo),到2017年底,40%以上的貧困村達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生村目標(biāo),到2018年底,70%以上的貧困村達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生村目標(biāo)。
(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)局、市疾控中心)。
三、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記、省委、省政府、州委、市政府實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要意義,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確醫(yī)療衛(wèi)生扶貧各項(xiàng)工作任務(wù),特別是要摸清貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困對(duì)象的分類情況。各相關(guān)單位及科室要制定具體的工作方案,保證精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作的順利開展。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與相關(guān)部門(科室)的協(xié)調(diào)配合,7/8。
建立聯(lián)席會(huì)議制度和日常工作調(diào)度制度,充分發(fā)揮職能作用,積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的政策支持,共同促進(jìn)工作的健康發(fā)展。
(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)要積極爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、扶貧等相關(guān)部門的資金的支持,各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要把精準(zhǔn)扶貧工作作為當(dāng)前的重要民生工作來抓,每年要優(yōu)先安排扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)資金管理和使用,確保任務(wù)順利完成。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。局機(jī)關(guān)、各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要緊緊圍繞醫(yī)療扶貧解決貧困群眾“看病貴,看病難”等問題,宣傳扶貧工作的動(dòng)態(tài)信息,惠民政策,經(jīng)驗(yàn)做法,亮點(diǎn)典型,將適時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì),聯(lián)席會(huì)等,全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。
(五)加強(qiáng)督查督辦。下一步根據(jù)州衛(wèi)計(jì)委的各項(xiàng)具體行動(dòng)方案,各涉及部門(科室)要制定各項(xiàng)配套工作方案和任務(wù)分解計(jì)劃,明確職責(zé)分工和完成時(shí)限。局機(jī)關(guān)將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容,并加大督辦督查力度。
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扶貧實(shí)施方案格式篇十
孫家樓村共轄6個(gè)自然村,東西兩個(gè)自然村人口比較集中,其他四個(gè)自然村人口比較稀少。全村共有576戶2176人,其中貧困戶有206戶,920人。外出務(wù)工人員有616人。今年總有8人參加高考,5人大學(xué)畢業(yè),讀小學(xué)的總有100多名,初中和高中有80多人,其中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的有18人,其中大學(xué)生有5個(gè),中學(xué)8個(gè),小學(xué)2個(gè)。全村60歲以上的有140人,其中80歲以上的有20幾人,1個(gè)孤家老人。
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”的總體要求,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會(huì)秩序和諧化的目標(biāo),切實(shí)解決孫家樓村貧困群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,推動(dòng)扶貧工作的深入發(fā)展,結(jié)合孫家樓村實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)。
實(shí)施扶貧工程要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以增強(qiáng)貧困群眾的致富能力為目標(biāo),加緊貧困群眾勞動(dòng)技能培訓(xùn);以改善貧困群眾的生存環(huán)境為基礎(chǔ),加大生態(tài)環(huán)境治理;以提高扶貧效益為保障,加快村干部的項(xiàng)目運(yùn)行管理能力建設(shè),努力促進(jìn)孫家樓村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施扶貧目標(biāo)是確實(shí)改善貧困地區(qū)農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì),加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境。
二、實(shí)施內(nèi)容。
1、廣泛宣傳活動(dòng),讓農(nóng)民了解政策。宣傳方式要多種多樣,采取廣播、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、會(huì)議、進(jìn)村入戶、到田間地頭以及組織帶領(lǐng)村干部和農(nóng)民代表外出參觀學(xué)習(xí)等方式,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向村干部、農(nóng)民群眾宣講黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)。廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的政策措施,把新時(shí)期黨的支農(nóng)、惠農(nóng)政策宣傳到戶到人,使這些好的政策、好的思路、好的措施轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng),落實(shí)到生產(chǎn)生活中,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,共同參與建設(shè)新農(nóng)村。
2、深入調(diào)查研究,不斷完善駐村發(fā)展規(guī)劃。要深入群眾,以座談會(huì)、拉家常等方式,逐戶展開調(diào)查。一是調(diào)查農(nóng)民住房情況。摸清住在簡(jiǎn)易房、危房等住房困難農(nóng)戶的情況,建立村民住房困難戶檔案。二是調(diào)查農(nóng)民生活情況。重點(diǎn)掌握農(nóng)村殘疾人、五保戶等特殊人群的生活情況,建立生活困難戶檔案,以幫助困難群眾落實(shí)低保政策。三是調(diào)查村民受教育情況。開展外出務(wù)工人員、職業(yè)培訓(xùn)等情況摸底調(diào)查,摸清群眾面臨的主要困難和問題。
3、依托農(nóng)村環(huán)境連片整治,改善村容村貌。村委會(huì)門口通向村內(nèi)的道路,因村民堆放建材及柴禾,顯得臟亂差,特別是下雨天更是泥濘不堪,再加上日常生活垃圾和各種家禽動(dòng)物的糞便,嚴(yán)重影響村容村貌的整潔性。爭(zhēng)取在東西兩個(gè)自然村建垃圾處理點(diǎn)一個(gè),在全村共建垃圾池26處。
化,根據(jù)村委會(huì)辦公用品的使用現(xiàn)狀,可購(gòu)買復(fù)印機(jī),文件欄、報(bào)刊架等辦公用品,使村委會(huì)辦公場(chǎng)所更加整潔化、規(guī)范化。此外,利用業(yè)余時(shí)間教授村委會(huì)干部電腦使用的基礎(chǔ)知識(shí),使基層村干部的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。
5、新建活動(dòng)活動(dòng)中心一所,繁榮村民文化生活。目前孫家樓村只有一處活動(dòng)場(chǎng)地,為豐富村民業(yè)余文化生活,可建立活動(dòng)中心一所,增加中老年人體育活動(dòng)的器材,村民在活動(dòng)中心可以進(jìn)行休閑的活動(dòng),如看報(bào)紙、下棋、打乒乓球等活動(dòng),爭(zhēng)取為活動(dòng)中心配備必要的桌椅,購(gòu)買象棋、乒乓球設(shè)備等文體活動(dòng)用品,同時(shí)可以捐贈(zèng)農(nóng)業(yè)科技等方面的書籍,方便村民在農(nóng)閑時(shí)節(jié)或茶余飯后舉行文藝文體活動(dòng)。
6、開展助學(xué)扶貧活動(dòng),幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)。家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的有18人,其中大學(xué)生有5個(gè),中學(xué)8個(gè),小學(xué)2個(gè)。為了幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),依法保障學(xué)生受教育的權(quán)利,盡力幫助最困難的農(nóng)民家庭子女順利完成學(xué)業(yè)。爭(zhēng)取為18位困難家庭的學(xué)生每月平均補(bǔ)助200元,其中小學(xué)生100元每月,中學(xué)生200元每月,大學(xué)生300元每月。補(bǔ)助時(shí)間從20xx年9月開始,到20xx年12月,總共補(bǔ)助16個(gè)月,補(bǔ)助金額共57600元。
7、實(shí)施節(jié)日臨時(shí)救助,慰問特困戶,真誠(chéng)獻(xiàn)愛心。在元旦,春節(jié)期間,對(duì)低收入、孤兒、孤家老人實(shí)施專項(xiàng)救助。認(rèn)真組織,真情關(guān)心,讓困難群眾得到實(shí)實(shí)在在的幫助和救濟(jì),感受環(huán)保廳的溫暖。在節(jié)日期間,為特困家庭送上米、面等生活必需品和補(bǔ)助金。
展農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、包裝、貯藏、運(yùn)銷,以及畜禽配合飼料生產(chǎn)等方面知識(shí)的培訓(xùn);對(duì)年青力壯的農(nóng)村勞動(dòng)者開展建筑、制造、礦產(chǎn)采掘等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。扶貧期間舉辦技術(shù)培訓(xùn)2次,每次300人次。培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣酿B(yǎng)殖、林果、水產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面,使農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展良性互動(dòng)。幫助他們掌握一至二項(xiàng)實(shí)用技術(shù),提高他們運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力,使通過培訓(xùn)的農(nóng)民能夠較快地將學(xué)到的本領(lǐng)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,成為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移致富的領(lǐng)路人和農(nóng)村各業(yè)發(fā)展壯大的帶頭人。
9、愛心捐助學(xué)校,改善辦學(xué)條件。王樂井鄉(xiāng)學(xué)校是一所九年制農(nóng)村學(xué)校,平均每年招收90名學(xué)生,學(xué)校教學(xué)設(shè)施相對(duì)落后。為解決學(xué)生急需的學(xué)習(xí)、活動(dòng)用品,預(yù)定在9月初舉行捐贈(zèng)儀式,為學(xué)校捐贈(zèng)籃球、足球、羽毛球拍、乒乓球拍等一批體育器材和百冊(cè)圖書,給相對(duì)比較貧困的學(xué)生捐贈(zèng)書包和筆。在學(xué)校上課期間,邀請(qǐng)專家舉辦科普講座,豐富學(xué)生的知識(shí)。
三、實(shí)施要求。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。認(rèn)真貫徹全區(qū)扶貧指導(dǎo)工作精神,把扶貧工作作為立黨為公,執(zhí)政為民的一項(xiàng)政治任務(wù),將其列入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確實(shí)解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅(jiān)持物質(zhì)救助與精神文化救助相結(jié)合的基本原則,不斷探索扶貧新思路,新形式,新辦法,確保扶貧經(jīng)費(fèi)、物資及人力發(fā)揮最大效應(yīng)。
士扶貧熱情,大力弘揚(yáng)扶貧的傳統(tǒng)美德,為搞好扶貧活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
三、規(guī)范管理,陽(yáng)光操作。在扶貧款物的發(fā)放過程中要認(rèn)真履行相關(guān)手續(xù),嚴(yán)格按程序辦事,保證領(lǐng)取救濟(jì)款物時(shí)留有當(dāng)事人的簽名。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,陽(yáng)光操作,要講扶貧款物及時(shí)發(fā)放到貧困群眾手中。
扶貧實(shí)施方案格式篇十一
為創(chuàng)新扶貧機(jī)制,瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象,整合相關(guān)資源,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,根據(jù)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以習(xí)對(duì)我省扶貧攻堅(jiān)提出的明確要求為指引,深入貫徹中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神,堅(jiān)持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動(dòng),貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進(jìn),扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果銜接,鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶,找準(zhǔn)致貧原因,區(qū)分貧困類型,制定幫扶措施,聚力幫扶,切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”,為確保我縣與全省同步建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則。
1、堅(jiān)持對(duì)象識(shí)別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案,做到戶有卡,村有冊(cè),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
2、堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略,充分利用建檔立卡的成果,精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等,并精準(zhǔn)分類施策,制定減貧規(guī)劃和年度計(jì)劃,做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目”。
3、堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持,縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜,住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會(huì)保障項(xiàng)目要對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4、堅(jiān)持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“八個(gè)一”幫扶措施,即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)幫扶方案、一村有一個(gè)定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個(gè)幫扶計(jì)劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個(gè)幫扶措施、一戶有一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺(tái)賬,對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。
三、目標(biāo)任務(wù)。
按照中央和省確定的到20xx年扶貧開發(fā)工作部署,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo),結(jié)合我縣實(shí)際,具體達(dá)到以下工作目標(biāo):
(一)貧困村。按照省確定的15個(gè)貧困村,從20xx年起縣鄉(xiāng)兩級(jí)抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組,開展駐村幫扶工作。同時(shí),按照中央、省、市要求,針對(duì)15個(gè)“十三五”貧困村全部選派“第一書記”,增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。對(duì)具備發(fā)展條件的村,按新農(nóng)村建設(shè)要求,實(shí)施整村推進(jìn);對(duì)自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后,不具備生存發(fā)展條件的,實(shí)施整村整組移民搬遷。通過綜合施策,分步實(shí)施,使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平,農(nóng)民安居樂業(yè),確保全縣貧困村到20xx年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
(二)貧困戶。根據(jù)省測(cè)定我縣貧困發(fā)生率,結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際,截止20xx年底,全縣有貧困人口14326人。從今年起,通過加大精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)力度,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo):一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅,到20xx年底,具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動(dòng)能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障,提高標(biāo)準(zhǔn),兜牢底線。20xx-20xx年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果階段,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”(扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到20xx年底,全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到20xx年,有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困戶都有一個(gè)以上增收致富產(chǎn)業(yè),掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
四、工作重點(diǎn)。
1、精準(zhǔn)摸底。按照國(guó)家制定的貧困對(duì)象識(shí)別辦法和程序,堅(jiān)持規(guī)??刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別的原則,把真正貧困的人口納入扶貧對(duì)象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度,在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對(duì)全縣農(nóng)村特困對(duì)象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。
2、科學(xué)分類。在前兩次識(shí)別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求,科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中,區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級(jí)班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對(duì)象中,先區(qū)分出完全喪失勞動(dòng)能力的五保、低保戶等托底保障對(duì)象和有勞動(dòng)能力及勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象,再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能或缺少發(fā)展資金致貧戶,為制定針對(duì)性措施,精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
3、建檔立卡。按照國(guó)家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求,完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料,建立扶貧對(duì)象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門各單位與貧困戶信息直通,做到資源共享。
4、動(dòng)態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則,以鄉(xiāng)為單位,以年度為節(jié)點(diǎn),以脫貧目標(biāo)為依據(jù),逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案,及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新,實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出,逐年更新,分級(jí)管理,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強(qiáng)化社會(huì)救助、建設(shè)美好家園”的要求,大力實(shí)施“三大扶貧工程”。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策,依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項(xiàng)“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè),加強(qiáng)扶貧造血功能。
(1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益,確保資金使用的精準(zhǔn)。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶,采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等多種形式,主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于缺乏勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶,結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股,積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。對(duì)于有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶,努力增強(qiáng)其自我發(fā)展能力,每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì)保障局等,列在首位的為牽頭單位,其它單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),下同)。
(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求,因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商,全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險(xiǎn)金、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求,發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,壯大村集體經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項(xiàng)目,采取貧困戶土地、山場(chǎng)、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式,打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn),每個(gè)村抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)資源,實(shí)施能人帶動(dòng)工程,大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門要針對(duì)貧困村、貧困人口,用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)人事部門和扶貧部門要進(jìn)一步加大扶貧對(duì)象培訓(xùn)特惠扶持力度,積極探索培訓(xùn)課堂進(jìn)田園、地頭的新方法。對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn),在當(dāng)年計(jì)劃資金內(nèi),對(duì)凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級(jí)證書),實(shí)行憑證直接補(bǔ)助。力爭(zhēng)使每戶扶貧對(duì)象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù),實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè),促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購(gòu)買或開發(fā)公益性崗位,用于扶持貧困人口就業(yè)。到20xx年,完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣教育局等)。
2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則,加強(qiáng)特困扶貧對(duì)象救助,實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。
(1)加強(qiáng)最低生活保障救助。對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡?!?,對(duì)全縣開展的農(nóng)村特困對(duì)象摸底調(diào)查確定的人員進(jìn)行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢(shì),全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平,到20xx年,全面完成農(nóng)村敬老院升級(jí)改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(2)加大醫(yī)療保障和保險(xiǎn)救助。逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍,對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助,落實(shí)縣級(jí)住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線,及在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上降低大病保險(xiǎn)起付線政策。完善醫(yī)療救助制度,推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式,突出重特大疾病救助,逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。
(3)強(qiáng)化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策,保障基本學(xué)習(xí)和生活需求,保證貧困家庭子女上得起學(xué),斬?cái)喔F根,阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學(xué)”、“圓夢(mèng)大學(xué)”、“春蕾計(jì)劃”、“老促會(huì)千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)成功人士設(shè)立助學(xué)基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量,分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教,并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。(縣教育局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善臨時(shí)和社會(huì)救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)組織慈善救助的職能,搭建政府部門救助資源、社會(huì)救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對(duì)接的信息平臺(tái),鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助,推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù),健全完善促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的政策,引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會(huì)救助扶貧公益基金、組建慈善救助機(jī)構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)等)。
3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),幫助扶貧對(duì)象建設(shè)美好家園,縮小發(fā)展差距,共享小康成果。
(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求,對(duì)不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾,按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則,扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧,依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移,幫助改善居住條件,提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金,集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動(dòng)技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置,穩(wěn)步增加收入。到20xx年,實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國(guó)土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運(yùn)輸局、縣新村辦等)。
(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)“”規(guī)劃15個(gè)貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組,繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中,重新識(shí)別確定15個(gè)發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間,統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等政策給予重點(diǎn)扶持。在省每年每個(gè)貧困村20萬元的基礎(chǔ)上,縣級(jí)每年整合150萬元以上財(cái)政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn),新農(nóng)村建設(shè)的村點(diǎn)安排對(duì)貧困村全覆蓋,每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持,全面優(yōu)化村容村貌。力爭(zhēng)20xx年完成全縣15個(gè)貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化,20xx年完成全縣108個(gè)行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實(shí)施貧困村安全飲水工程建設(shè),優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸,無條件實(shí)施集中供水的村莊實(shí)施分散供水工程,20xx年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題,力爭(zhēng)20xx年,自來水普及率達(dá)90%。力爭(zhēng)20xx年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題,農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治,優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)。
(3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系,優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo),對(duì)特困扶貧對(duì)象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。到20xx年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善基本公共服務(wù)。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造,切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)以及針對(duì)貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務(wù)水平,讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補(bǔ)貼等社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。
五、幫扶方式。
(一)深入開展結(jié)對(duì)幫扶。全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點(diǎn)行政村開展定點(diǎn)扶貧工作,確保每個(gè)行政村都有幫扶單位,每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人,做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。幫扶工作做到五年不變,堅(jiān)持一包到底,不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對(duì)幫扶,每名干部結(jié)對(duì)幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)貧困村,結(jié)對(duì)幫扶1-2戶貧困戶,年底跟蹤問效。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)行網(wǎng)上公開,為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
(二)動(dòng)員社會(huì)力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接、互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人通過捐贈(zèng)救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧,發(fā)揮“10·17中國(guó)扶貧日”平臺(tái)作用,弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類社會(huì)捐贈(zèng)資金或項(xiàng)目?jī)?yōu)先投向貧困村和貧困人口。對(duì)社會(huì)力量救濟(jì)性捐贈(zèng),先繳入紅十字基金會(huì)、慈善基金會(huì)賬戶,憑省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈(zèng)票據(jù),準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)按規(guī)定在稅前扣除。對(duì)積極參與扶貧開發(fā)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持,并按有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政貼息等政策扶持。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金,通過互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈(zèng)1元錢用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會(huì)等)。
(三)用好定點(diǎn)幫扶平臺(tái)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),用足用好國(guó)家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶政策,發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位職能優(yōu)勢(shì),搭建好項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái),積極爭(zhēng)取定點(diǎn)幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點(diǎn)等支持,加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。建立扶貧聯(lián)系工作機(jī)制,每個(gè)幫扶單位定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)貧困村,著力推進(jìn)一批對(duì)口扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),解決一批難點(diǎn)重點(diǎn)問題,改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件,幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)。
六、保障措施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體,要成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要把工作重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上,黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問,出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。
(二)整合資源,加大投入。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制,縣政府將認(rèn)真落實(shí)、足額完成上級(jí)下達(dá)的財(cái)政扶貧資金配套任務(wù),并逐年增加。各部門要充分利用國(guó)家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項(xiàng)政策,積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金用于扶貧。積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧,充分發(fā)揮社會(huì)資金扶貧作用。
(三)密切配合,強(qiáng)化協(xié)作。各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真履行職責(zé),認(rèn)真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計(jì)劃,切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢(shì),從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持,保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告行業(yè)扶貧工作落實(shí)情況。各幫扶部門(單位)和個(gè)人要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通,通力協(xié)作,及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、全面推進(jìn)。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用,牽頭協(xié)調(diào),整合資源,調(diào)動(dòng)各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。
(四)健全機(jī)構(gòu),建強(qiáng)隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民干部隊(duì)伍能力建設(shè),充實(shí)工作力量,提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作,充實(shí)扶貧和移民辦公室工作人員,落實(shí)專門干部專門負(fù)責(zé)扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼,保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計(jì)生等部門工作人員的待遇。
(五)選好班子,夯實(shí)組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作,向貧困村派駐黨支部“第一書記”,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),為實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障。鼓勵(lì)和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),增加村級(jí)集體積累,發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
(六)強(qiáng)化考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把扶貧攻堅(jiān)的實(shí)績(jī),作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對(duì)有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門及定點(diǎn)扶貧單位,把落實(shí)扶貧責(zé)任的情況列入績(jī)效考評(píng)和年度班子考核的內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,對(duì)在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人,給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人,給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告,并要求限期整改。
扶貧實(shí)施方案格式篇十二
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的重要指示精神,按照“扶貧先扶智、徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”的總體思路,遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的工作原則,深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。以提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育水平、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)為首要工作任務(wù),以加強(qiáng)貧困生資助力度、確保適齡學(xué)生全部入學(xué)為主要工作措施,通過教育提升我鎮(zhèn)貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力,從根本上消除貧困。
二、具體工作。
1.切實(shí)落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。
對(duì)就讀我校的建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助,保證上級(jí)的貧困寄宿生補(bǔ)助全額準(zhǔn)確的落實(shí)到位,讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書、讀得起書;同時(shí)落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,按照每生每天4元的標(biāo)準(zhǔn),為貧困學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助;落實(shí)好教科書“一科一輔”的免費(fèi)發(fā)放政策,堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)和推薦教輔資料的行為。
2.切實(shí)做好貧困救助工作。學(xué)校政教處要積極爭(zhēng)取引導(dǎo)社會(huì)各界捐資,多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動(dòng)社會(huì)力量采取“一對(duì)一”的方式幫扶貧困學(xué)生,減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生,要認(rèn)真遴選貧困戶貧困學(xué)生受助對(duì)象,積極和公益部門聯(lián)系落實(shí)救助政策。
3.切實(shí)做好控輟保學(xué)工作。治窮先治愚,扶貧先扶智。學(xué)習(xí)教導(dǎo)處要積極落實(shí)政策。狠抓義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)工作,要把控輟保學(xué)工作上升到加快普及高中階段教育,關(guān)系到教育強(qiáng)縣的建設(shè),提高人口素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的發(fā)展大計(jì)上面來,要通過定期家訪及召開家校聯(lián)誼會(huì)等形式與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通,確保建檔立卡貧困學(xué)生0輟學(xué)。
4.切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件。要搶抓國(guó)家、省上全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件的政策機(jī)遇,積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和扶持資金,該善我校基礎(chǔ)設(shè)施條件。為每個(gè)。
教學(xué)。
班配齊多媒體教學(xué)設(shè)施,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“班班通”??倓?wù)處要開源節(jié)流,制定購(gòu)物計(jì)劃,定期修繕辦公及教學(xué)設(shè)施,逐年更換學(xué)生課座椅,進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。
5.切實(shí)保證惠農(nóng)資金落實(shí)到位。對(duì)于縣財(cái)政撥付貧困學(xué)生資助金和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等,及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放到學(xué)生手里??倓?wù)處要定期檢查學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐落實(shí)情況,政教處要教育學(xué)生不要購(gòu)買“三無食品”,要把貧困寄宿生生活補(bǔ)助用著購(gòu)買健康放心食品上,財(cái)務(wù)室要對(duì)各班“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)情況定期教學(xué)督查審核。
6.切實(shí)建立健全精準(zhǔn)扶貧檔案臺(tái)賬。教導(dǎo)處及政教處要在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,建立貧困生的資料數(shù)據(jù)庫(kù)、貧困家庭勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù),使每一個(gè)貧困家庭、每一個(gè)貧困生都要有相應(yīng)的信息資料,確保不漏一戶貧困戶、不漏一個(gè)貧困生,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用,確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實(shí)施。
三、
組織保障。
教育扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,涉及面廣、工作難度大,全體教職工要與廣大學(xué)生家長(zhǎng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),促進(jìn)教育扶貧工作有效開展。因此我校成立了精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展此項(xiàng)工作:
精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):祝建生。
副組長(zhǎng):夏澤元張新權(quán)蔡興文。
成員:李述均馬俊孟銘及各班主任。
四、工作要求。
1.明確分工,全員參與。按照上級(jí)要求,我校實(shí)行了全體職工劃片包抓負(fù)責(zé)制,校長(zhǎng)為總負(fù)責(zé),召開教職工會(huì)議,具體分配任務(wù),全體教職工分片進(jìn)村入戶調(diào)查問詢,摸清我校義務(wù)教育階段就讀的所有貧困戶學(xué)生,并登記造冊(cè),清理建檔。
2.強(qiáng)化宣傳,加強(qiáng)引導(dǎo)。學(xué)校政教處安排班主任充分利用手機(jī)短信、校訊通、板報(bào)等各種載體,宣傳教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等,積極引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注關(guān)愛貧困學(xué)生,大力弘揚(yáng)中華民族重教興學(xué)、扶貧助學(xué)的傳統(tǒng)美德,讓重視教育、捐資助學(xué)成為一種社會(huì)風(fēng)尚。
3.相互協(xié)助,靠實(shí)責(zé)任。為了確保我校的教育精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)并取得實(shí)效,分配給各個(gè)處室的工作任務(wù)要不折不扣的認(rèn)真完成,做到責(zé)任到人。同時(shí)要積極配合縣局及城關(guān)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧惠農(nóng)工作。
扶貧實(shí)施方案格式篇十三
為加快易地扶貧搬遷步伐,從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題,依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等重要政策文件,制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列決策部署,把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略,堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則,加大政府投入力度,創(chuàng)新投融資模式和組織方式,完善相關(guān)后續(xù)扶持政策,強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核,努力做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富,確保搬遷對(duì)象盡快脫貧,堅(jiān)決打贏易地搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)基本原則。
1.精準(zhǔn)識(shí)別,精準(zhǔn)搬遷。瞄準(zhǔn)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口,提高搬遷對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理水平。易地扶貧搬遷各項(xiàng)政策、各項(xiàng)資金都要精準(zhǔn)集聚,優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續(xù)脫貧,防止“大水漫灌”。
2.群眾自愿,應(yīng)搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿,不搞強(qiáng)迫命令。努力做到對(duì)建檔立卡貧困人口應(yīng)搬盡搬,并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關(guān)系,確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。
3.保障基本,完善配套。嚴(yán)格按照“保障基本、安全適用”的要求,做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規(guī)劃和建設(shè),防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負(fù)擔(dān),防止建檔立卡搬遷人口因建房而負(fù)債。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃,做到新房與新村同步建設(shè)。切實(shí)做好安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
4.整合資源,穩(wěn)定脫貧。緊密圍繞搬遷對(duì)象脫貧目標(biāo),把扶持搬遷對(duì)象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置,堅(jiān)持因地制宜、多措并舉、精準(zhǔn)施策,整合各類涉農(nóng)資金,積極拓寬搬遷對(duì)象穩(wěn)定增收渠道,實(shí)行搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重,增加收入和提高素質(zhì)并重,努力提高搬遷對(duì)象的自我發(fā)展能力。
(三)主要目標(biāo)?!笆濉逼陂g,爭(zhēng)取完成對(duì)居住在偏遠(yuǎn)自然村、地災(zāi)隱患點(diǎn)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等有搬遷意愿農(nóng)戶的搬遷任務(wù),其中國(guó)定建檔立卡貧困戶人口5.9--8.5萬人(目前我省有搬遷意愿的國(guó)定建檔立卡貧困戶人口約5.9萬人,考慮到因?yàn)?zāi)因病等因素可能導(dǎo)致新增返貧,“十三五”期間國(guó)定建檔立卡貧困戶搬遷人數(shù)在5.9—8.5萬人之間根據(jù)實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整),做到立足實(shí)際、應(yīng)搬盡搬。實(shí)施搬遷后,搬遷對(duì)象住房條件明顯改善,生活水平明顯提高,收入結(jié)構(gòu)明顯多元,經(jīng)濟(jì)收入整體提高,全面實(shí)現(xiàn)脫貧致富,安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,公共服務(wù)設(shè)施基本配套,遷出區(qū)水土流失趨勢(shì)得到有效遏制,生態(tài)環(huán)境有較大改善。
(一)搬遷對(duì)象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng)戶,主要為:偏遠(yuǎn)自然村農(nóng)戶、地災(zāi)隱患點(diǎn)農(nóng)戶、生態(tài)保護(hù)地需搬遷農(nóng)戶、災(zāi)后需重建農(nóng)戶,以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。
(二)搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種,鼓勵(lì)整村搬遷集中安置。對(duì)于偏遠(yuǎn)自然村且有意愿搬遷的農(nóng)戶,應(yīng)采取自然村整村搬遷方式為主。
(三)安置方式。按照群眾自愿、應(yīng)搬盡搬的原則,綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,主要采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式,鼓勵(lì)引導(dǎo)集中安置。
1.集中安置。依托中心村、集鎮(zhèn)、縣域和工業(yè)園區(qū)周邊附近交通便利、公共服務(wù)配套水平高和就業(yè)條件好的地方,采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的方式,引導(dǎo)搬遷群眾集中安置。
2.購(gòu)房安置。購(gòu)買集鎮(zhèn)、中心村空置的安全、實(shí)用二手房以及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來源、到城鎮(zhèn)購(gòu)房的,均可享受搬遷同等補(bǔ)助政策。
3.插花安置。依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源,由當(dāng)?shù)卣扇』刭?gòu)空置房屋、配置相應(yīng)耕地等資源安置部分搬遷對(duì)象。
4.投親靠友等其他安置方式。引導(dǎo)搬遷對(duì)象通過進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置,除享受造福工程扶貧搬遷補(bǔ)助政策外,遷出地和遷入地政府應(yīng)在戶籍轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持。
三、建設(shè)內(nèi)容。
(一)搬遷群眾住房建設(shè)。
困戶搬遷安置,要按照節(jié)約集約用地和經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用的原則以及相關(guān)政策,嚴(yán)格控制建筑面積。新建住房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行相關(guān)建筑規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保住房質(zhì)量和安全。
(二)集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則,配套建設(shè)安置區(qū)水、電、路、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)內(nèi)容主要包括:改善出行條件,滿足群眾正常的生產(chǎn)生活需求,全面硬化安置區(qū)主干道;根據(jù)對(duì)安置區(qū)供配電調(diào)查情況,實(shí)施電力擴(kuò)容及線路改造;努力解決搬遷群眾飲水安全問題;全面實(shí)現(xiàn)廣播電視、寬帶戶戶通;對(duì)安置區(qū)村社公共活動(dòng)場(chǎng)所周邊、主要道路兩側(cè)、院落四周進(jìn)行綠化、美化。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
集中安置區(qū)可依托現(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、初中實(shí)施學(xué)前教育和義務(wù)教育的,盡量不再新建相關(guān)教育設(shè)施;現(xiàn)有設(shè)施規(guī)模小、分布零散、設(shè)置不均衡的,根據(jù)需要增加新建或擴(kuò)建。規(guī)劃為每個(gè)集中安置區(qū)配套建設(shè)一個(gè)群眾活動(dòng)小廣場(chǎng)。根據(jù)安置區(qū)實(shí)際情況和需要規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)村委會(huì)。根據(jù)安置區(qū)搬遷群眾實(shí)際需求規(guī)劃建設(shè)分散供養(yǎng)養(yǎng)老院。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)收集,規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。功能布局、規(guī)模配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,按照國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行。
同時(shí),結(jié)合相關(guān)部門工作部署,優(yōu)先安排土地整治項(xiàng)目,對(duì)于整村搬遷后的原宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾整治,積極開展遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(一)國(guó)定建檔立卡貧困戶。
每人可享受補(bǔ)助不少于25000元,包括中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助7000元、地方政府債券10000元、專項(xiàng)建設(shè)基金5000元,以及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助不少于3000元(在每人補(bǔ)助3000元基礎(chǔ)上每戶追加補(bǔ)助3000元,困難計(jì)生戶、少數(shù)民族戶、貧困殘疾人戶等對(duì)象還可享受政策疊加,即困難計(jì)生戶每戶追加補(bǔ)助3000元、少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元)。在集中安置區(qū)建房的國(guó)定貧困戶,縣級(jí)可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項(xiàng)建設(shè)基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),各地可根據(jù)需要,從農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行提供的人均不超過3.5萬元的易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款中切出部分資金用于安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。搬遷安置任務(wù)完成后,專項(xiàng)貸款剩余部分可用于對(duì)貧困戶的后續(xù)扶持。
(二)省定建檔立卡貧困戶。
期低息貸款,貸款期限最長(zhǎng)不超過20年,利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi),市、縣兩級(jí)政府要給予一定比例貼息支持。
(三)同步搬遷的非貧困戶。
省級(jí)財(cái)政按家庭人口每人補(bǔ)助3000元,同時(shí)享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助;由農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行提供一定額度長(zhǎng)期低息貸款,貸款期限最長(zhǎng)不超過20年,利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi),市、縣兩級(jí)政府要給予一定比例貼息支持。
五、投資估算與資金籌措。
(一)投資估算。
“十三五”期間,全省搬遷25萬人以上。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2萬元、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1萬元測(cè)算,全省易地扶貧搬遷共需150億元以上,實(shí)際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進(jìn)行調(diào)整、確定。
(二)資金籌措。
1.中央預(yù)算內(nèi)投資。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助4.55--5.95億元(按國(guó)定建檔立卡貧困戶每人爭(zhēng)取補(bǔ)助7000元測(cè)算),主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)。
在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
3.專項(xiàng)建設(shè)基金。通過國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券設(shè)立的專項(xiàng)建設(shè)基金,為市場(chǎng)化運(yùn)作的省級(jí)投融資主體注入3.25--4.25億元(國(guó)家對(duì)建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供0.5萬元的中央專項(xiàng)建設(shè)基金)項(xiàng)目資本金,主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè),以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
4.省級(jí)造福工程專項(xiàng)資金。省級(jí)財(cái)政建房補(bǔ)助資金9億元以上,用于搬遷戶住房建設(shè)補(bǔ)助。
5.集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。安排資金4億元以上,用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
缺口資金118--123億元,除引導(dǎo)農(nóng)戶自籌約50億元資金外,主要通過爭(zhēng)取由農(nóng)發(fā)行和國(guó)開行提供易地扶貧搬遷長(zhǎng)期貸款以及其他投融資渠道解決。
六、融資模式。
(一)資金承接、發(fā)放與使用。
委托福建建工集團(tuán)總公司按照國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定組建福建省扶貧開發(fā)投資有限公司,作為省級(jí)投融資主體,承擔(dān)全省易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作的投融資任務(wù)。國(guó)家下達(dá)我省地方政府債和專項(xiàng)建設(shè)基金額度,分別由省財(cái)政和農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級(jí)投融資主體作為項(xiàng)目資本金。
農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開行福建省分行按照本實(shí)施方案確定的易地扶貧搬遷任務(wù),將專項(xiàng)貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級(jí)投融資主體,貸款份額由農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開行福建省分行各自承擔(dān)50%,利率按國(guó)家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率,期限原則上不超過20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長(zhǎng)期貸款,由省級(jí)投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還,并按照市場(chǎng)化原則與縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)簽訂相關(guān)協(xié)議。有易地扶貧搬遷任務(wù)的縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的投融資平臺(tái)或指定現(xiàn)有平臺(tái)承接扶貧開發(fā)投融資業(yè)務(wù),并作為承貸主體,負(fù)責(zé)向省級(jí)投融資主體提出貸款申請(qǐng)。貸款獲批后,省級(jí)投融資主體根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和資本金到位情況,分批發(fā)放貸款資金給縣(市、區(qū))投融資平臺(tái),由市縣實(shí)施主體建設(shè)使用,實(shí)行??顚S?。非建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款,由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)投融資平臺(tái)直接與農(nóng)發(fā)行及國(guó)開行等金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議,并承擔(dān)還款責(zé)任。
(二)貸款品種。
1.扶貧搬遷地方政府補(bǔ)助資金專項(xiàng)貸款。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設(shè)提供補(bǔ)助資金。對(duì)于納入“全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”易地扶貧搬遷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍的建檔立卡貧困人口的專項(xiàng)貸款,按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行;對(duì)于地方政府給予搬遷補(bǔ)助政策的其他搬遷改造人口的專項(xiàng)貸款,按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。
2.扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),以及原居住地的復(fù)墾及整理等相關(guān)項(xiàng)目。項(xiàng)目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的,按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行;項(xiàng)目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的,按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。
七、支持政策。
(一)財(cái)政政策。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度;整合省直部門涉農(nóng)資金,統(tǒng)籌用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
(二)土地政策。新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障集中安置區(qū)用地需要;用好用足用活土地增減掛鉤政策,收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)金融政策。人民銀行福州中心支行會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開行福建省分行落實(shí)和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金,做好相關(guān)金融服務(wù),并加強(qiáng)督促檢查。
同時(shí),結(jié)合相關(guān)部門工作部署和政策落實(shí),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面,對(duì)搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以傾斜支持。
八、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。省級(jí)政府對(duì)易地扶貧搬遷工作負(fù)總責(zé),重點(diǎn)做好實(shí)施方案編制、確定目標(biāo)任務(wù)、制定配套政策、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實(shí)施主體,負(fù)責(zé)搬遷對(duì)象的組織動(dòng)員、審查認(rèn)定、安置區(qū)選址,以及落實(shí)建設(shè)用地和工程組織實(shí)施,確保完成建設(shè)任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手,并列入各地為民辦實(shí)事項(xiàng)目,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任。
(二)科學(xué)規(guī)劃布局。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體框架,把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合,一起規(guī)劃。堅(jiān)持集中安置為主,盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村,做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施,逐步到位。
(三)創(chuàng)新搬遷模式。堅(jiān)持住房模式多樣化,既可統(tǒng)一安排宅基地,統(tǒng)一規(guī)劃,每戶一宅;也可群眾集資統(tǒng)一建設(shè)公寓式套房住宅,每戶一套;還可幾戶合作,集中聯(lián)建。堅(jiān)持建房方式多樣化,各地要在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,建房方式不拘一格,可以依托親朋好友出工出力建房,也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一交由有資質(zhì)的施工隊(duì)承包代建。
(四)多方籌措資金。要建立健全“以財(cái)政補(bǔ)助為導(dǎo)向、群眾投入為主體、有關(guān)部門資金整合、社會(huì)力量大力支持”11的投入機(jī)制,市、縣兩級(jí)財(cái)政和鄉(xiāng)村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入,還要通過發(fā)動(dòng)群眾投工投勞、外出鄉(xiāng)親集資、社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加投入。
(五)注重后續(xù)發(fā)展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對(duì)象,依據(jù)不同搬遷安置模式,通過統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金,支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等,探索資產(chǎn)收益扶貧等方式,確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持改善生產(chǎn)生活條件與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重,把易地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)、中心村建設(shè)結(jié)合起來,不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力,拓寬增收渠道,提高生活質(zhì)量。搬遷任務(wù)完成后,易地扶貧搬遷相關(guān)剩余資金可用于對(duì)建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。要根據(jù)每一個(gè)搬遷戶的實(shí)際情況,有針對(duì)性地制定和采取發(fā)展致富措施,力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
(六)堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。要注重加強(qiáng)項(xiàng)目管理,規(guī)范運(yùn)作。易地扶貧搬遷項(xiàng)目要嚴(yán)格按照投資項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。在搬遷對(duì)象的篩選確定上,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行公開公示。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,實(shí)行施工進(jìn)度月報(bào)制度。在專項(xiàng)資金管理使用上,要嚴(yán)格按照《福建省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定以及相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法,實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制和公告公示制,防止套取挪用資金。省級(jí)投融資主體要按照“物理隔離、封閉運(yùn)行”的要求規(guī)范運(yùn)行。
(七)強(qiáng)化監(jiān)督考核。出臺(tái)易地扶貧搬遷工作成效考核辦法,明確考核指標(biāo)和具體考核步驟。通過采取主管部門考核、加強(qiáng)貸款管理、委托第三方評(píng)估等多種方式,對(duì)易地扶貧搬遷工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的考核全覆蓋。一是主管部門考核。省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)土廳、人民銀行等有關(guān)部門建立健全監(jiān)督考核機(jī)制,采取重點(diǎn)地區(qū)抽查、扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方式,對(duì)搬遷對(duì)象選擇、規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施、信貸資金及項(xiàng)目資本金運(yùn)作、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策運(yùn)用、搬遷對(duì)象脫貧銷號(hào)等情況進(jìn)行檢查,并將檢查和監(jiān)測(cè)結(jié)果作為考核依據(jù)。二是加強(qiáng)貸款管理。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防范,加強(qiáng)貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管,嚴(yán)格貸款用途管理,對(duì)貸款支持對(duì)象是否精準(zhǔn)、貸款資金是否??顚S玫冗M(jìn)行監(jiān)督檢查,并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。三是委托第三方評(píng)估。委托社會(huì)組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研等方式,對(duì)易地扶貧搬遷工程實(shí)施進(jìn)展、資金使用、搬遷對(duì)象脫貧發(fā)展等情況開展第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)。
扶貧實(shí)施方案格式篇十四
為深入貫徹落實(shí)《xx市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的實(shí)施意見》(x政辦〔xx〕x號(hào))和《中共xx市xx區(qū)委xx市xx區(qū)人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(x發(fā)〔xx〕x號(hào))精神,大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署,以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式,以鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村為重點(diǎn),積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。支持貧困村、貧困群眾開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)、就業(yè),分享旅游發(fā)展紅利,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。到2020年,建成6個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村,帶動(dòng)3000人通過參與旅游經(jīng)營(yíng)、提供接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、獲取土地租賃收入等途徑脫貧。
二、重點(diǎn)工作。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目謀劃。制定貧困村旅游扶貧建設(shè)實(shí)施方案,結(jié)合實(shí)際,精心謀劃一批鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。加強(qiáng)向上溝通銜接,積極推動(dòng)旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目落地。
(二)加大鄉(xiāng)村旅游扶貧支持力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域的道路、電力、飲水、廁所、停車位、垃圾污水處理、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的扶持力度,支持農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)資金引導(dǎo)和扶持,從xx年開始,每年從區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中安排100萬元用于支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
色文化展示館,一批特色旅游購(gòu)物、就餐等消費(fèi)場(chǎng)所,一批旅游標(biāo)志牌,一套環(huán)衛(wèi)設(shè)施,一個(gè)游客服務(wù)中心,一家以上鄉(xiāng)村旅游客棧,一支講解員隊(duì)伍,一本導(dǎo)游詞),全方位支持構(gòu)建鄉(xiāng)村特色旅游目的地。完成市下達(dá)的旅游扶貧示范區(qū)、示范村創(chuàng)建任務(wù)。
(四)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。選擇鄉(xiāng)村旅游資源豐富、特色鮮明、個(gè)性突出的鎮(zhèn)、村,打造特色旅游名鎮(zhèn)名村,培育若干鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。培育美麗鄉(xiāng)村、森林人家、特色景觀、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài),努力從“農(nóng)家樂”向“鄉(xiāng)村生活”“鄉(xiāng)村休閑”轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展休閑度假、康體養(yǎng)生等體驗(yàn)性、參與性新型業(yè)態(tài)和賞花、采摘、攝影、民宿、曬秋、婚慶、研學(xué)、寫生、戶外等特色旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)美食、鄉(xiāng)村民宿等系列產(chǎn)品。積極引導(dǎo)、支持貧困群眾種植綠色果蔬,開發(fā)本土特色產(chǎn)品及旅游商品,參與旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游四級(jí)聯(lián)創(chuàng)工程,到2020年,爭(zhēng)創(chuàng)6個(gè)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村、40家以上星級(jí)農(nóng)家樂,鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過500萬人次。
(五)培育鄉(xiāng)村旅游電商品牌。將“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”理念全面融入旅游扶貧開發(fā)建設(shè),支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度參與旅游扶貧宣傳營(yíng)銷。實(shí)施旅游商品品牌建設(shè)工程,扶持貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)旅游產(chǎn)品,鼓勵(lì)各類旅游市場(chǎng)主體大力開發(fā)生活類工業(yè)品、富有特色的旅游紀(jì)念品;積極培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè);支持本地產(chǎn)品直銷中心、旅游商品集聚區(qū)建設(shè);支持市場(chǎng)主體創(chuàng)建和申報(bào)著名商標(biāo)、知名商標(biāo)。建設(shè)智慧旅游扶貧電商村,加強(qiáng)“村郵樂購(gòu)”站點(diǎn)建設(shè),對(duì)旅游扶貧示范村進(jìn)行在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營(yíng)銷等。到2020年,打造“xx旅游必購(gòu)商品”“xx旅游特色產(chǎn)品”各5個(gè)。
(六)加大鄉(xiāng)村旅游宣傳力度。重點(diǎn)推出一條精品休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路。將示范區(qū)、示范村、休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)作為全區(qū)旅游精品線路的節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)推介。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情,舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風(fēng)情游、農(nóng)家樂廚藝大賽等系列鄉(xiāng)村旅游主題活動(dòng)。大力開展鄉(xiāng)村旅游“三進(jìn)”營(yíng)銷(進(jìn)社區(qū)、高校、企業(yè)單位)活動(dòng),推廣鄉(xiāng)村度假生活理念,把鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)變成“單位的療養(yǎng)院”“學(xué)校的實(shí)踐基地”和“社區(qū)的活動(dòng)中心”。通過“結(jié)對(duì)子、舉辦產(chǎn)品對(duì)接(互換)會(huì)、發(fā)展?fàn)I銷代理人”等方式,拓展市場(chǎng),有效整合產(chǎn)品鏈上的鄉(xiāng)村旅游資源,聯(lián)合客源地城市旅行社,開展社區(qū)廣告植入旅游宣傳、產(chǎn)品銷售。通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等多種手段,介紹我區(qū)旅游扶貧情況,宣傳旅游扶貧成果。
(七)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方式,重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè),不斷提升管理經(jīng)營(yíng)、實(shí)用技能等能力。以直接提升從業(yè)農(nóng)民的服務(wù)水平與技術(shù)技能為核心,開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實(shí)用人才培訓(xùn),提高從業(yè)人員整體素質(zhì),依靠人才支持和智力投入促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。到2020年,完成1000名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)任務(wù)。
三、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將旅游扶貧工作有機(jī)融入黨委政府扶貧攻堅(jiān)大局,以區(qū)旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)為主體,構(gòu)建跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與、多元主體的旅游扶貧體系,統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對(duì)接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題。按照“區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共建、以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主、統(tǒng)籌安排、集中投入、??顚S?、形成合力”的原則,整合各類資金、資源、要素,集中投入到貧困村、貧困戶,統(tǒng)籌精準(zhǔn)利用,優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把貧困村旅游扶貧開發(fā)列入黨委政府重要議事日程,要把開展鄉(xiāng)村旅游扶貧各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村探索貧困群眾以旅游資源、扶貧資金入股參與旅游開發(fā);鼓勵(lì)貧困村與企業(yè)成立股份制公司開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品;鼓勵(lì)貧困山區(qū)通過低效林改造盤活林業(yè)資源,發(fā)展森林旅游,創(chuàng)建森林旅游人家等;鼓勵(lì)社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式,從事與旅游業(yè)相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)等發(fā)展新模式。
工作不力,推諉扯皮的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)問效。每年底對(duì)旅游扶貧涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位進(jìn)行專項(xiàng)考核,評(píng)比表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。
工作計(jì)劃書格式。
工作計(jì)劃書的格式應(yīng)包括標(biāo)題、正文和落款三項(xiàng)。1、標(biāo)題。
計(jì)劃的標(biāo)題,有四種成分:計(jì)劃單位的名稱;計(jì)劃時(shí)限;計(jì)劃內(nèi)容摘要;計(jì)劃名稱。一般有以下三種寫法:(1)四種成分完整的標(biāo)題,如《××村二oxx年規(guī)劃要點(diǎn)》。其中“××村”是計(jì)劃單位;“二oxx年”是計(jì)劃時(shí)限;“規(guī)劃”是計(jì)劃內(nèi)容摘要;“要點(diǎn)”是計(jì)劃名稱。
(2)省略計(jì)劃時(shí)限的標(biāo)題,如《xx省xx公司xxxx計(jì)劃》。
字,而須在正文右下方的日期之上具名。2、正文
除寫清指導(dǎo)思想外,大體上應(yīng)包含以下三方面的事項(xiàng):(1)目標(biāo)。這是計(jì)劃的靈魂。計(jì)劃就是為了完成一定任務(wù)而制訂的。目標(biāo)是計(jì)劃產(chǎn)生的導(dǎo)因,也是計(jì)劃奮斗方向。因此,計(jì)劃應(yīng)根據(jù)需要與可能,規(guī)定出在一定時(shí)間內(nèi)所完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的要求。任務(wù)和要求應(yīng)該具體明確,有的還要定出數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間要求。
難等??傊鶕?jù)客觀條件,統(tǒng)籌安排,將“怎么做”寫得明確具體,切實(shí)可行。
(3)步驟。這是指執(zhí)行計(jì)劃的工作程序和時(shí)間安排。每項(xiàng)任務(wù),在完成過程中都有階段性,而每個(gè)階段又有許多環(huán)節(jié),它們之間常常是互相交錯(cuò)的。因此,訂計(jì)劃必須胸有全局,妥善安排,哪些先干,哪些后干,應(yīng)合理安排。而在實(shí)施當(dāng)中,又有輕重緩急之分,哪是重點(diǎn),哪是一般,也應(yīng)該明確。在時(shí)間安排上,要有總的時(shí)限,又要有每個(gè)階段的時(shí)間要求,以及人力、物力的安排。這樣,使有關(guān)單位和人員知道在一定的時(shí)間內(nèi),一定的條件下,把工作做到什么程度,以便爭(zhēng)取主動(dòng),有條不紊地協(xié)調(diào)進(jìn)行。
執(zhí)行希望,需在正文的最后寫出,為計(jì)劃的結(jié)尾部分。但是,這部分的內(nèi)容,要看實(shí)際情況決定要不要。
3、落款在正文結(jié)束的后下方,制訂計(jì)劃的日期(如標(biāo)題沒有寫作者名稱,這里應(yīng)一并注明)。此外,如果計(jì)劃有表格或其他附件的,或需要抄報(bào)抄送某些單位的,應(yīng)分別寫明。
怎么寫工作計(jì)劃(格式)工作計(jì)劃的格式:工作計(jì)劃大體分為標(biāo)題、正文、結(jié)尾三部分。(1)標(biāo)題。由單位名稱、適用時(shí)期、內(nèi)容和文種構(gòu)成。(2)正文。由前言和計(jì)劃事項(xiàng)構(gòu)成。
1.計(jì)劃的前言,要簡(jiǎn)明扼要說明制定計(jì)劃的目的或依據(jù),提出工作的總?cè)蝿?wù)或總目標(biāo)。前言常用“為此,今年(或某一時(shí)期)要抓好以下幾項(xiàng)工作”作結(jié),并領(lǐng)起下述的計(jì)劃事項(xiàng)。
2.計(jì)劃事項(xiàng),是總的計(jì)劃下面的各個(gè)分計(jì)劃項(xiàng)目。這部分一般要分項(xiàng)來寫,有時(shí),大的項(xiàng)目下有小的項(xiàng)目,大的項(xiàng)目是一個(gè)大的方面要做的工作,小的項(xiàng)目是在大的方面要做的每一項(xiàng)工作。
工作計(jì)劃是一個(gè)單位或團(tuán)體在一定時(shí)期內(nèi)的工作打算。寫工作計(jì)劃要求簡(jiǎn)明扼要、具體明確,用詞造句必須準(zhǔn)確,不能含糊。
具體格式如下:1(計(jì)劃的名稱。包括訂立計(jì)劃單位或團(tuán)體的名稱和計(jì)劃期限兩個(gè)要素,如“××印刷廠團(tuán)委____年度工作計(jì)劃”。
2(計(jì)劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求,工作的項(xiàng)目和指標(biāo),實(shí)施的步驟和措施等,也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
3(最后寫訂立計(jì)劃的日期。
(二)工作計(jì)劃的內(nèi)容。一般地講,包括:1(情況分析(制定計(jì)劃的根據(jù))。制定計(jì)劃前,要分析研究工作現(xiàn)狀,充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行的,是依據(jù)什么來制定這個(gè)計(jì)劃的。2(工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能,規(guī)定出一定時(shí)期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的工作指標(biāo)。
3(工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后,還需要根據(jù)主客觀條件,確定工作的方法和步驟,采取必要的措施,以保證工作任務(wù)的完成。
(三)制訂好工作計(jì)劃須經(jīng)過的步驟:1(認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會(huì)精神,武裝思想。2(認(rèn)真分析本單位的具體情況,這是制訂計(jì)劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。
3(根據(jù)上級(jí)的指示精神和本單位的現(xiàn)實(shí)情況,確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求,再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施,確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣,付諸實(shí)現(xiàn)。
4(根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點(diǎn)、障礙、困難,確定預(yù)算克服的辦法和措施,以免發(fā)生問題時(shí),工作陷于被動(dòng)。
5(根據(jù)工作任務(wù)的需要,組織并分配力量,明確分工。
6(計(jì)劃草案制定后,應(yīng)交全體人員討論。計(jì)劃是要靠群眾來完成的,只有正確反映群眾的要求,才能成為大家自覺為之奮斗的目標(biāo)。
7(在實(shí)踐中進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充和完善計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)制定出來,并經(jīng)正式通過或批準(zhǔn)以后,就要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中,往往需要繼續(xù)加以補(bǔ)充、修訂,使其更加完善,切合實(shí)際。
年度工作計(jì)劃格式。
作計(jì)劃是一個(gè)部門在一定時(shí)期內(nèi)的工作打算。寫工作計(jì)劃要求簡(jiǎn)明扼要、具體明確,用詞造句必須準(zhǔn)確,不能含糊。
(一)工作計(jì)劃的格式:1(計(jì)劃的名稱,也就是標(biāo)題。內(nèi)容包括訂立計(jì)劃部門的名稱和計(jì)劃期限兩個(gè)要素,如“團(tuán)委××部門××年度工作計(jì)劃”或者“工作計(jì)劃——團(tuán)委××部門××年度”。
2(計(jì)劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求,工作的時(shí)間、內(nèi)容,實(shí)施的步驟和措施等,也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
3(最后寫訂立計(jì)劃的日期。
(二)工作計(jì)劃的內(nèi)容。一般地講,包括:1(工作背景,也就是情況分析(制定計(jì)劃的根據(jù))。制定計(jì)劃前,要分析研究本部門工作現(xiàn)狀,充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行的,是依據(jù)什么來制定這個(gè)計(jì)劃的。
2(工作目的,指的是工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能,規(guī)定出一定時(shí)期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的工作指標(biāo)。
3(工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后,還需要根據(jù)主客觀條件,確定工作的方法和步驟,采取必要的措施,以保證工作任務(wù)的完成。
(三)制訂好工作計(jì)劃須經(jīng)過的步驟:1(認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會(huì)精神,武裝思想。2(認(rèn)真分析本部門的具體情況,這是制訂計(jì)劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。
3(根據(jù)上級(jí)的指示精神和本部門的現(xiàn)實(shí)情況,確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求,再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施,確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣,付諸實(shí)現(xiàn)。
4(根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點(diǎn)、障礙、困難,確定預(yù)算克服的辦法和措施,以免發(fā)生問題時(shí),工作陷于被動(dòng)。
5(根據(jù)工作任務(wù)的需要,組織并分配力量,明確分工。
6(在實(shí)踐中進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充和完善計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)制定出來,并經(jīng)正式通過或批準(zhǔn)以后,就要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中,往往需要繼續(xù)加以補(bǔ)充、修訂,使其更加完善,切合實(shí)際。(四)舉例:例1:“為了增強(qiáng)新生團(tuán)員意識(shí)教育(目的),團(tuán)委組織部將以講座的形式(形式、地點(diǎn)),在2005年10月-11月期間(時(shí)間)開展新生團(tuán)員(參加人員)培訓(xùn)活動(dòng)”。201x年度工作計(jì)劃格式(一)工作計(jì)劃的格式:1.計(jì)劃的名稱,也就是標(biāo)題。內(nèi)容包括訂立計(jì)劃部門的名稱和計(jì)劃期限兩個(gè)要素,如“團(tuán)委××部門××年度工作計(jì)劃”或者“工作計(jì)劃——團(tuán)委××部門××年度”。
2.計(jì)劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求,工作的時(shí)間、內(nèi)容,實(shí)施的步驟和措施等,也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
3.最后寫訂立計(jì)劃的日期。
(二)工作計(jì)劃的內(nèi)容。一般地講,包括。
1.工作背景,也就是情況分析(制定計(jì)劃的根據(jù))。制定計(jì)劃前,要分析研究本部門工作現(xiàn)狀,充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行的,是依據(jù)什么來制定這個(gè)計(jì)劃的。
2.工作目的,指的是工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能,規(guī)定出一定時(shí)期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的工作指標(biāo)。
3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后,還需要根據(jù)主客觀條件,確定工作的方法和步驟,采取必要的措施,以保證工作任務(wù)的完成。
(三)制訂好工作計(jì)劃須經(jīng)過的步驟。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會(huì)精神,武裝思想。2.認(rèn)真分析本部門的具體情況,這是制訂計(jì)劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。3.根據(jù)上級(jí)的指示精神和本部門的現(xiàn)實(shí)情況,確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求,再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施,確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣,付諸實(shí)現(xiàn)。
4.根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點(diǎn)、障礙、困難,確定預(yù)算克服的辦法和措施,以免發(fā)生問題時(shí),工作陷于被動(dòng)。
5.根據(jù)工作任務(wù)的需要,組織并分配力量,明確分工。
6.在實(shí)踐中進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充和完善計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)制定出來,并經(jīng)正式通過或批準(zhǔn)以后,就要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中,往往需要繼續(xù)加以補(bǔ)充、修訂,使其更加完善,切合實(shí)際。
工作計(jì)劃書格式怎么寫(一)工作計(jì)劃的格式:1.計(jì)劃的名稱。包括訂立計(jì)劃單位或團(tuán)體的名稱和計(jì)劃期限兩個(gè)要素,如“××學(xué)校團(tuán)委20xx年工作計(jì)劃”。
2.計(jì)劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求,工作的項(xiàng)目和指標(biāo),實(shí)施的步驟和措施等,也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
3.最后寫訂立計(jì)劃的日期。
(二)工作計(jì)劃的內(nèi)容。一般地講,包括:1.情況分析(制定計(jì)劃的根據(jù))。制定計(jì)劃前,要分析研究工作現(xiàn)狀,充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行的,是依據(jù)什么來制定這個(gè)計(jì)劃的。
2.工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能,規(guī)定出一定時(shí)期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的工作指標(biāo)。
3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后,還需要根據(jù)主客觀條件,確定工作的方法和步驟,采取必要的措施,以保證工作任務(wù)的完成。
(三)制訂好工作計(jì)劃須經(jīng)過的步驟:1.認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會(huì)精神,武裝思想。2.認(rèn)真分析本單位的具體情況,這是制訂計(jì)劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。
3.根據(jù)上級(jí)的指示精神和本單位的現(xiàn)實(shí)情況,確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求,再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施,確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣,付諸實(shí)現(xiàn)。
4.根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點(diǎn)、障礙、困難,確定預(yù)算克服的辦法和措施,以免發(fā)生問題時(shí),工作陷于被動(dòng)。
5.根據(jù)工作任務(wù)的需要,組織并分配力量,明確分工。
6.計(jì)劃草案制定后,應(yīng)交全體人員討論。計(jì)劃是要靠群眾來完成的,只有正確反映群眾的要求,才能成為大家自覺為之奮斗的目標(biāo)。
7.在實(shí)踐中進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充和完善計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)制定出來,并經(jīng)正式通過或批準(zhǔn)以后,就要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中,往往需要繼續(xù)加以補(bǔ)充、修訂,使其更加完善,切合實(shí)際。
扶貧實(shí)施方案格式篇十五
為了切實(shí)做好2012年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施工作,有效改善我省居住在深山區(qū)、石山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、三個(gè)集中連片特困地區(qū)和民族地區(qū)的農(nóng)村貧困農(nóng)戶生存發(fā)展環(huán)境,建立生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)人口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程要切實(shí)做到“四堅(jiān)持、五為主、四結(jié)合、一確?!?。即:總的原則是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),堅(jiān)持先易后難、有序推進(jìn)。搬遷對(duì)象以居住在深山區(qū)、石山區(qū)特別是石漠化嚴(yán)重地區(qū)的貧困農(nóng)戶為主,以生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的貧困農(nóng)戶為主,以三個(gè)集中連片特困地區(qū)和民族地區(qū)貧困農(nóng)戶為主;安置地以小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主;實(shí)施方式以發(fā)揮基層黨委、政府和礦山企業(yè)積極性、農(nóng)民自力更生為主。工程實(shí)施要與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,與發(fā)展旅游等特色小城鎮(zhèn)相結(jié)合,與農(nóng)村危房改造相結(jié)合,與基礎(chǔ)設(shè)施向縣及縣以下延伸相結(jié)合。通過周密組織、精心實(shí)施,確保扶貧生態(tài)移民搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。
二、目標(biāo)任務(wù)。
2012年,全省扶貧生態(tài)移民工程目標(biāo)任務(wù)10.13萬人,各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))具體任務(wù)見附表。其中,三大集中連片特困地區(qū)8.63萬人(武陵山區(qū)3萬人、烏蒙山區(qū)1.4萬人、滇桂黔石漠化區(qū)4.23萬人),占85.2%;其他地區(qū)1.5萬人,占14.8%。
三、移民對(duì)象和安置方式。
根據(jù)具備扶貧生態(tài)移民條件、尊重移民群眾意愿、當(dāng)?shù)攸h委政府有積極性的原則,2012年扶貧生態(tài)移民對(duì)象由各地組織進(jìn)村入戶調(diào)查上報(bào)確定。根據(jù)遷出地自然村寨分布情況,以地域上相連的人口聚居區(qū)(村、村民組、自然村寨)為單元逐年整體遷出。因采礦沉陷、開發(fā)占地、工程建設(shè)等原因需要搬遷的人口,由相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé),不作為扶貧生態(tài)移民對(duì)象。需要安置的扶貧生態(tài)移民根據(jù)各地資源環(huán)境條件集中安置,安置點(diǎn)共180個(gè),其中進(jìn)入小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的集中安置點(diǎn)159個(gè),安置21072戶、94091人;150戶/700人以上較大規(guī)模安置點(diǎn)82個(gè),安置15314戶、68659人。
四、主要建設(shè)內(nèi)容。
新建扶貧生態(tài)移民住房2.27萬套、建筑面積182萬平方米,鋪設(shè)供水管道645公里,修建水池57口、8241立方米,架設(shè)供電線路381公里、安裝變壓器110臺(tái)及入戶電線電表,新建道路44公里,道路硬化110萬平方米,150戶/700人以上集中安置點(diǎn)配套建設(shè)82個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)和綠化亮化、排污等相關(guān)設(shè)施。
五、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金來源。
2012年扶貧生態(tài)移民工程總投資18.11億元,其中,中央財(cái)政扶貧資金3.2億元、易地扶貧搬遷資金1.89億元、省級(jí)財(cái)政資金4億元,整合部門資金2.95億元,其余不足部分由市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))籌措,市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))配套比例由省財(cái)政廳研究確定。
(一)住房。投資12.16億元,按人均1.2萬元、戶均3萬元左右進(jìn)行補(bǔ)助。中央和省按人均0.7萬元補(bǔ)助,其余由市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))補(bǔ)助。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施。投資4.95億元,按人均4900元進(jìn)行補(bǔ)助,省財(cái)政補(bǔ)助2000元,其余2900元通過整合資金解決。
(三)征地及前期工作。投資1億元,今年暫按人均1000元由市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))財(cái)政補(bǔ)助。
六、配套政策。
(一)住房政策。扶貧生態(tài)移民住房執(zhí)行人均15-20平方米、戶均80-120平方米標(biāo)準(zhǔn),房屋設(shè)計(jì)要與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接,體現(xiàn)地方特色和民族特色。進(jìn)入城鎮(zhèn)安置的,為每戶移民配套建設(shè)一個(gè)門面或攤位。移民住房個(gè)人10年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓,但可以抵押,10年后產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有。移民搬遷后原有住房予以拆除,由當(dāng)?shù)卣M織復(fù)墾或進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。積極探索移民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房或租住廉租房的有效途徑和方式。
(二)土地政策。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決扶貧生態(tài)移民建設(shè)用地,用地指標(biāo)單列管理,項(xiàng)目縣(市、區(qū)、特區(qū))根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案實(shí)行先用后報(bào)。實(shí)行城鄉(xiāng)用地增減掛鉤,對(duì)原有宅基地復(fù)墾為耕地的,置換移民城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)由安置地政府統(tǒng)籌使用。減免辦理土地征收使用等相關(guān)費(fèi)用。涉及的征地、拆遷等問題由項(xiàng)目縣(市、區(qū)、特區(qū))政府解決。建立健全扶貧生態(tài)移民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度,扶貧生態(tài)移民原有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓,收益歸原農(nóng)戶所有;以股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),原農(nóng)戶參與收益分配。扶貧生態(tài)移民在流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后,繼續(xù)享受政府原有各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼和退耕還林政策。
(三)就業(yè)政策。拓展扶貧生態(tài)移民就業(yè)途徑,促進(jìn)扶貧生態(tài)移民穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)扶貧生態(tài)移民中的青壯年勞動(dòng)力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高職業(yè)技能,增強(qiáng)就業(yè)能力。扶貧生態(tài)移民子女初中畢業(yè)未考入高中、高中畢業(yè)未考入大學(xué)的,可在當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校免費(fèi)享受兩年職業(yè)技能教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目和園區(qū)、企業(yè)用工優(yōu)先聘用扶貧生態(tài)移民。對(duì)于吸納一定比例扶貧生態(tài)移民穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè),地方稅和稅收地方留成部分予以適當(dāng)減免。鼓勵(lì)和支持扶貧生態(tài)移民自主創(chuàng)業(yè),對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的,享受各級(jí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款由財(cái)政全額貼息,并提高擔(dān)保貸款額度上限。自主創(chuàng)辦以吸收扶貧生態(tài)移民就業(yè)為主的微型企業(yè),享受“3個(gè)15萬元”的扶持措施。通過組織勞務(wù)輸出,以及對(duì)“4050”人員通過政府購(gòu)買公益性崗位安排就業(yè)等途徑,促進(jìn)移民穩(wěn)定就業(yè)。
二、三產(chǎn)業(yè)。省人民政府設(shè)立扶貧生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金,加大對(duì)扶貧生態(tài)移民從事特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。對(duì)新增就業(yè)崗位優(yōu)先安排扶貧生態(tài)移民的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,在專項(xiàng)資金上予以重點(diǎn)扶持。對(duì)吸納扶貧生態(tài)移民就業(yè)的旅游項(xiàng)目,省財(cái)政在旅游發(fā)展專項(xiàng)資金安排方面給予傾斜。
(五)社會(huì)保障政策。扶貧生態(tài)移民必須是農(nóng)村戶籍人口,搬遷戶數(shù)統(tǒng)計(jì)以2011年12月31日戶口簿為準(zhǔn)。搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,實(shí)行屬地管理,與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善等社會(huì)保障政策;對(duì)孤寡、智障等喪失勞動(dòng)能力的,由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一集中供養(yǎng);符合條件的扶貧生態(tài)移民(新建安置房不作為衡量條件)全部納入低保。搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的,扶貧生態(tài)移民在原住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、新農(nóng)合補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策不變,由遷出、遷入地縣級(jí)政府安排做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,解除扶貧生態(tài)移民后顧之憂。
七、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的省扶貧生態(tài)移民工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織制定全省扶貧生態(tài)移民工作的重大方針政策,統(tǒng)籌解決相關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。
(二)明確部門職責(zé)。各部門要高度重視,加強(qiáng)溝通,相互配合,切實(shí)履行職責(zé),合力做好扶貧生態(tài)移民工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制扶貧生態(tài)移民總體規(guī)劃,積極爭(zhēng)取國(guó)家易地扶貧專項(xiàng)資金,牽頭做好扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施工作;省扶貧辦負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取國(guó)家扶貧資金用于扶貧生態(tài)移民工程住房建設(shè),并會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳等部門切實(shí)做好扶貧生態(tài)移民工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;省財(cái)政廳負(fù)責(zé)做好本級(jí)匹配資金的安排和資金撥付、監(jiān)管工作;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)集中安置點(diǎn)的規(guī)劃、綠化、亮化工程和排污設(shè)施建設(shè);省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)土地調(diào)整、建設(shè)用地安排及土地整治,保證扶貧生態(tài)移民工程用地需求;省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧生態(tài)移民安置區(qū)道路建設(shè);省水利廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧生態(tài)移民安置區(qū)供水工程;貴州電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)扶貧生態(tài)移民安置區(qū)電力設(shè)施建設(shè);省商務(wù)廳、省工商局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧生態(tài)移民安置區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè);省廣電局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧生態(tài)移民安置區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè);省人力資源社會(huì)保障廳等部門負(fù)責(zé)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn);省民政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)保障有關(guān)工作;省政府新聞辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好工程實(shí)施宣傳報(bào)道工作;其他相關(guān)部門也要積極參與扶貧生態(tài)移民工作。
(三)落實(shí)責(zé)任主體??h級(jí)人民政府是扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施主體,承擔(dān)主體責(zé)任,要切實(shí)做好組織實(shí)施、后續(xù)發(fā)展等各項(xiàng)工作。市(州)人民政府要加強(qiáng)對(duì)所轄各縣(市、區(qū)、特區(qū))工程實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對(duì)本地區(qū)工程實(shí)施負(fù)總責(zé)。省有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),抓緊制定實(shí)施支持扶貧生態(tài)移民的配套政策措施,切實(shí)落實(shí)省各項(xiàng)定額補(bǔ)助。
(四)嚴(yán)格考核督查。將工程實(shí)施情況作為市、縣政府和省相關(guān)部門目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容,由省目標(biāo)績(jī)效辦組織考核。將本《方案》明確的各項(xiàng)工作任務(wù)納入省政府督查程序,由省政府督查室會(huì)同省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳等部門督辦落實(shí)。
扶貧實(shí)施方案格式篇十六
為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新新時(shí)期我市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作方案的通知》(桂政辦發(fā)〔20xx〕51號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)。
到20xx 年,農(nóng)村殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障,生產(chǎn)開發(fā)能力顯著增強(qiáng),參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善;農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本框架建立,保障水平和服務(wù)能力明顯提高。
(二)主要任務(wù)。
1.扶持4000多名農(nóng)村貧困殘疾人增加收入、改善生活狀況、增強(qiáng)發(fā)展能力。
2.各項(xiàng)社會(huì)保障制度全面覆蓋農(nóng)村殘疾人,農(nóng)村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障,農(nóng)村殘疾人按規(guī)定參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
3.幫助有就業(yè)愿望和能力的農(nóng)村貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
4.實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設(shè)”項(xiàng)目,扶持一批農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè),引導(dǎo)帶動(dòng)貧困殘疾人脫貧。
5.實(shí)施中央彩票公益金“陽(yáng)光安居工程”,將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造優(yōu)先納入全市農(nóng)村危房改造工程實(shí)施范圍,完成自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。
6.實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光家園計(jì)劃”,完成自治區(qū)下達(dá)的為貧困智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)的任務(wù);初步建立起農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系框架,農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)工作有較快發(fā)展。
7.實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目,爭(zhēng)取自治區(qū)資金支持為200戶貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助。
8.實(shí)施貧困成人殘障者康復(fù)工程,為全部有需求的成年貧困殘障者適配假肢、矯形器等輔助器具提供資助。
二、主要工作措施
(一)加大農(nóng)村殘疾人基本生活保障力度,保障殘疾人基本生活。進(jìn)一步制定和落實(shí)針對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的特殊扶助政策和措施,加大對(duì)困難殘疾人家庭的救助力度,特別是及時(shí)救濟(jì)和幫助因病、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活困難的殘疾人家庭,提高社會(huì)救助水平。
建立農(nóng)村貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等制度,不斷提高福利水平。對(duì)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人和貧困殘疾人,由政府按最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)為其全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)各部門在實(shí)施社會(huì)保障和救助政策時(shí),要將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入其中,保障其基本生活。要將符合條件的貧困殘疾人納入最低生活保障范圍,將有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困殘疾人確定為扶貧開發(fā)重點(diǎn)人群,給予重點(diǎn)扶持,做到應(yīng)保盡保,應(yīng)扶盡扶。
(二)大力開展農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。依托社會(huì)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu),根據(jù)殘疾人個(gè)體需求和身體條件,開展不同類別、不同層次、不同科目的多形式實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),并根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式,注重培訓(xùn)效果,確保每個(gè)貧困殘疾人家庭至少有1 名成員掌握1至2門實(shí)用技術(shù)。政府部門直接舉辦或間接補(bǔ)助的培訓(xùn)項(xiàng)目要免費(fèi)培訓(xùn)有意愿和條件參與的貧困殘疾人。
(三)建立扶貧基地,強(qiáng)化示范引導(dǎo)
組織實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設(shè)”項(xiàng)目。創(chuàng)建一批管理規(guī)范、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、培訓(xùn)效果好、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村貧困殘疾人家庭收入的扶貧基地,帶動(dòng)和引導(dǎo)貧困殘疾人農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。
(四)努力改善農(nóng)村貧困殘疾人居住條件。在政府實(shí)施保障性安居工程和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民進(jìn)城落戶、農(nóng)村危房改造過程中,要優(yōu)先安排農(nóng)村貧困殘疾人家庭。結(jié)合實(shí)施中央彩票公益金“陽(yáng)光安居工程”,逐步解決農(nóng)村貧困殘疾人危房戶和無房戶的住房困難問題。
(五)切實(shí)做好托養(yǎng)服務(wù)工作。組織實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光家園計(jì)劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù),堅(jiān)持政府投入為主,逐步提高托養(yǎng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(六)積極開展貧困殘疾人家庭無障礙改造工作。每年補(bǔ)助90戶以上貧困殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。
(七)建立和完善殘疾人輔助器具政策保障體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo),加大政策支持力度,實(shí)施貧困殘障成年人適配假肢、矯形器、助聽器等康復(fù)輔助器具公益性項(xiàng)目。
(八)動(dòng)員社會(huì)各界參與農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)。參加定點(diǎn)扶貧工作的各有關(guān)單位,要把幫扶殘疾人工作優(yōu)先納入幫扶工作計(jì)劃之中,切實(shí)幫助殘疾人改善和提高生活水平。倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和駐軍、武警部門以及領(lǐng)導(dǎo)干部、黨團(tuán)員、志愿者和社會(huì)人士積極開展“幫、包、帶、扶”結(jié)對(duì)活動(dòng),扶助貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn),增加收入,提高生活水平。按照自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)殘聯(lián)繼續(xù)共同組織實(shí)施“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西‘黨員扶殘溫暖同行項(xiàng)目(二期)’”,確定目標(biāo),明確任務(wù),完善并落實(shí)工作措施,直接扶持殘疾人家庭從事生產(chǎn)勞動(dòng),擺脫貧困。鼓勵(lì)社會(huì)各種合作組織、互助組織吸收貧困殘疾人共同發(fā)展。鼓勵(lì)信貸保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為貧困殘疾人提供支持和幫助。
三、實(shí)施扶貧項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)保障
(一)上級(jí)資金。爭(zhēng)取中央、自治區(qū)財(cái)政安排資金專項(xiàng)用于農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作,加大對(duì)我市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)支持力度。
(二)地方財(cái)政。市、縣區(qū)每年安排農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金和適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi),列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并逐年增加。各級(jí)政府部門所管理的社會(huì)保障資金和民生項(xiàng)目資金要向貧困殘疾人傾斜投入。20xx 年至20xx 年,組織實(shí)施6個(gè)主要項(xiàng)目,由相關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施。
1.“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西‘黨員扶殘溫暖同行項(xiàng)目(二期)’”殘疾人專項(xiàng)扶貧資金。20xx年至20xx年全市扶持農(nóng)村殘疾人家庭 1400戶(每年350戶),每戶補(bǔ)助0.1萬元,其中自治區(qū)補(bǔ)助70%,其余由縣區(qū)配套。該項(xiàng)目按自治區(qū)規(guī)定由縣區(qū)黨委組織部、財(cái)政局、殘聯(lián)共同組織實(shí)施。
2.農(nóng)村殘疾人扶貧基地補(bǔ)助資金。組織實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設(shè)”項(xiàng)目,20xx年至20xx年在建立集實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、安置殘疾人就業(yè)、培育發(fā)放種苗于一體的農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地4個(gè),自治區(qū)每年每個(gè)補(bǔ)助20萬元,各縣區(qū)各爭(zhēng)取建設(shè)一個(gè)殘疾人扶貧基地。
3.農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)助資金。20xx年至20xx年全市培訓(xùn)20xx人以上(每年培訓(xùn)500人以上),每人每年補(bǔ)助100元以上。
4.“陽(yáng)光家園計(jì)劃”補(bǔ)助資金。20xx年至20xx年,全市為2400名(每年600名)貧困智力、精神和重度殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料和居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助,自治區(qū)每人每年補(bǔ)助0.1萬元。
5.“居家無障礙改造項(xiàng)目”專項(xiàng)補(bǔ)助資金
20xx 年至20xx 年,全市為400戶貧困殘疾人家庭實(shí)施無障礙設(shè)施改造,平均每年改造約100戶,自治區(qū)每戶補(bǔ)助0.4萬元。
6.貧困成人殘障者康復(fù)工程補(bǔ)助資金。20xx年至20xx年,全市為貧困成人殘障者免費(fèi)適配假肢、矯形器、助聽器等輔助器具340例(每年85例),自治區(qū)每例補(bǔ)助1萬元。
(三)殘疾人就業(yè)保障金。市、縣區(qū)殘聯(lián)會(huì)同財(cái)政部門從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例資金,專項(xiàng)用于農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),擴(kuò)大貧困殘疾人扶貧開發(fā)人數(shù)。
(四)社會(huì)資金。通過慈善捐款,社會(huì)募集等多渠道籌措資金用于殘疾人扶貧開發(fā)工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo),切實(shí)將殘疾人扶貧開發(fā)工作納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和扶貧開發(fā)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,同步實(shí)施,優(yōu)先配置資源。各縣、區(qū)要根據(jù)本方案制定具體工作計(jì)劃,做到目標(biāo)清晰,指標(biāo)量化,責(zé)任明確,措施得力,落實(shí)到位。各部門要將殘疾人扶貧開發(fā)工作任務(wù)列入扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制管理!。
(二)切實(shí)把國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障制度、基本公共服務(wù)措施和扶貧開發(fā)政策落到實(shí)處。
(三)建立農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)督導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)殘疾人扶貧工作任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。市根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人扶貧項(xiàng)目執(zhí)行情況和任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行資源分配和調(diào)整。開展殘疾人扶貧項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)殘疾人扶貧資金的嚴(yán)格管理,提高扶貧資金的使用效益和安。市將組織年度檢查和評(píng)估,并接受自治區(qū)有關(guān)部門進(jìn)檢查。
扶貧實(shí)施方案格式篇十七
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》(x市發(fā)〔201x〕x號(hào))和《關(guān)于開展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》(x市辦發(fā)〔201x〕x號(hào))文件要求,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
某州是農(nóng)業(yè)大市,貧困村大多地處丘陵山區(qū),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧立足貧困村、貧困戶的資源稟賦和生產(chǎn)條件,堅(jiān)持因地制宜,尊重農(nóng)民意愿,充分發(fā)揮農(nóng)戶主體作用,通過3—5年的努力,進(jìn)一步培植壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),使70%的貧困村加快培育發(fā)展能帶動(dòng)貧困戶脫貧、具有自身特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),基本形成“一村一品”格局;支持貧困戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使70%的有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望、有一定發(fā)展能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
二、產(chǎn)業(yè)選擇
(一)產(chǎn)業(yè)選擇的原則
1、堅(jiān)持主導(dǎo)與特色相結(jié)合。圍繞所在縣域、鄉(xiāng)域已形成的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。也可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦條件,選擇發(fā)展前景好、綜合效益高的特色產(chǎn)業(yè)。
2、堅(jiān)持長(zhǎng)效與短平相結(jié)合。既注重培育投資少、見效快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,又要兼顧發(fā)展果樹、茶葉等周期較長(zhǎng)、長(zhǎng)期受益的產(chǎn)業(yè)。
3、堅(jiān)持種養(yǎng)與經(jīng)銷相結(jié)合。在引導(dǎo)貧困戶擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的同時(shí),因地因戶制宜,支持有條件的家庭從事發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、電商等產(chǎn)業(yè)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)
1、高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。按照適銷對(duì)路、品種優(yōu)良的原則,引導(dǎo)貧困村合理確定主栽品種,大力發(fā)展蔬菜、茶葉、白蓮、煙葉等特色經(jīng)作種植,臍橙、油茶產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)方案另發(fā),培植壯大一批產(chǎn)業(yè)專業(yè)村。支持種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展適度連片規(guī)模種植,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。鼓勵(lì)大戶帶動(dòng)、加入專業(yè)合作社等途徑,扶持貧困戶直接發(fā)展高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。
導(dǎo)有條件的貧困村、貧困戶發(fā)展肉牛、山羊產(chǎn)業(yè),注重扶持一些貧困戶適度擴(kuò)大黃母牛養(yǎng)殖。通過大戶或?qū)I(yè)合作社,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展家禽養(yǎng)殖。
3、特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展青魚、草魚、鰱魚、鳙魚等常規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖,積極發(fā)展鰻魚、鱘魚、生態(tài)甲魚、刺鲃、斑點(diǎn)叉尾鮰、棘胸蛙、泥鰍等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。對(duì)水資源豐富、生態(tài)環(huán)境好的貧困村,積極推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,發(fā)展家庭漁場(chǎng)。充分發(fā)揮x南氣候、生態(tài)、水質(zhì)等優(yōu)勢(shì),培育種苗繁育大戶,吸納帶動(dòng)貧困戶參與水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖。
4、休閑觀光農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)有條件的貧困村、貧困戶挖掘民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光,積極創(chuàng)辦農(nóng)家樂、qq農(nóng)場(chǎng)、美麗田園等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)城區(qū)附近、郊區(qū)、景區(qū)周邊的貧困村、貧困戶建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜等配套農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地,發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)園、采摘垂釣園。引導(dǎo)貧困戶開發(fā)地方特色旅游商品生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)游購(gòu)?qiáng)食宰⌒卸喹h(huán)節(jié)獲利增收。
5、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。引導(dǎo)有能力的貧困戶直接從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、電子商務(wù)和種養(yǎng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),通過農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等產(chǎn)銷銜接模式,推動(dòng)與種養(yǎng)基地、貧困戶形成穩(wěn)固的購(gòu)銷關(guān)系。
6、農(nóng)業(yè)品產(chǎn)地加工業(yè)。引導(dǎo)貧困戶發(fā)展分級(jí)分類等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初
加工,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品的烘干、儲(chǔ)藏、包裝,引導(dǎo)發(fā)展精深加工,實(shí)現(xiàn)多層次轉(zhuǎn)化增值。
7、高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)有條件的貧困村新造速生豐產(chǎn)林、短輪伐期用材林、珍貴樹種以及毛竹豐產(chǎn)林。積極培育林下經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)發(fā)展林果、林茶、林糧、林藥、林菌等林下種植,林禽、林馴繁、林蜂等林下養(yǎng)殖利用林地面積。大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè),主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源,發(fā)展生態(tài)旅游;實(shí)施低質(zhì)低效林改造,提升森林質(zhì)量;實(shí)施水源涵養(yǎng)林、鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)景林、長(zhǎng)珠防林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程,加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù),改善生態(tài)環(huán)境。
(三)幫助選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)
1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、結(jié)對(duì)幫扶單位及工作隊(duì)深入調(diào)查研究,根據(jù)貧困家庭人口、資源、技能、意愿,幫助選擇好能夠帶動(dòng)覆蓋多數(shù)貧困戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),于6月底前制定出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案,明確具體產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目、年度計(jì)劃措施等。
加工,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品的烘干、儲(chǔ)藏、包裝,引導(dǎo)發(fā)展精深加工,實(shí)現(xiàn)多層次轉(zhuǎn)化增值。
7、高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)有條件的貧困村新造速生豐產(chǎn)林、短輪伐期用材林、珍貴樹種以及毛竹豐產(chǎn)林。積極培育林下經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)發(fā)展林果、林茶、林糧、林藥、林菌等林下種植,林禽、林馴繁、林蜂等林下養(yǎng)殖利用林地面積。大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè),主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源,發(fā)展生態(tài)旅游;實(shí)施低質(zhì)低效林改造,提升森林質(zhì)量;實(shí)施水源涵養(yǎng)林、鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)景林、長(zhǎng)珠防林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程,加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù),改善生態(tài)環(huán)境。
(三)幫助選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)
1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、結(jié)對(duì)幫扶單位及工作隊(duì)深入調(diào)查研究,根據(jù)貧困家庭人口、資源、技能、意愿,幫助選擇好能夠帶動(dòng)覆蓋多數(shù)貧困戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),于6月底前制定出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案,明確具體產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目、年度計(jì)劃措施等。
展意愿的貧困戶,在依法自愿的基礎(chǔ)上,將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接流轉(zhuǎn)、入社托管、作價(jià)入股,參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從中獲得收益。
三、政策措施
(一)扶持政策
1、扶持貧困村、貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)開發(fā)擴(kuò)大蔬菜、茶葉等基地,具有一定種養(yǎng)規(guī)模,輻射帶動(dòng)貧困戶較多的貧困村,傾斜安排項(xiàng)目資金用于改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的類型、規(guī)模等,在貸款、貼息、種苗補(bǔ)助、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予一定的資金扶助。
2、鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。支持貧困農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股形式與其他農(nóng)戶組建合作社,按規(guī)定分紅。在貧困農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)流入方優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶的土地。對(duì)流轉(zhuǎn)其它農(nóng)戶土地的貧困戶和對(duì)流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶土地的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等,符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的,在享受流轉(zhuǎn)一般農(nóng)戶土地補(bǔ)助的同時(shí),增加50元/畝的補(bǔ)助。
庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶可優(yōu)先享受“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”政策。對(duì)帶動(dòng)貧困戶20戶以上的市級(jí)以上龍頭企業(yè),在符合項(xiàng)目申報(bào)條件的前提下優(yōu)先安排,并且按貸款金額3%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息,貼息額最高不超過50萬元,省級(jí)龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、江西省著名商標(biāo)(江西名牌產(chǎn)品)的,一次性分別給予10萬元和5萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)市級(jí)龍頭企業(yè),在同等條件下優(yōu)先申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)。對(duì)帶動(dòng)輻射貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè),在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關(guān)優(yōu)惠政策;對(duì)獲得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的,享受相關(guān)補(bǔ)助政策。
4、積極鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶以各種生產(chǎn)要素參與各種經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶以土地、林地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶組建、加入各種農(nóng)民合作社。鼓勵(lì)有條件的貧困戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)(林)場(chǎng)。鼓勵(lì)貧困戶與其它農(nóng)戶合作,實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)支持貧困農(nóng)戶到農(nóng)(林)企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶與企業(yè)合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
5、在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上,按照資金渠道不變、用途不變的原則,將改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等市級(jí)以上涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困村、貧困戶安排。
(二)扶持措施
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。以生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人為重點(diǎn),分類別開展“聯(lián)合”、“訂單”、“定向”培訓(xùn)。加強(qiáng)扶貧技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),建立畜禽、漁業(yè)、水稻、經(jīng)作、觀光農(nóng)業(yè)等市、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)專家?guī)?。?chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式,采取“科技特派團(tuán)”、“特派員制度”、“結(jié)隊(duì)幫扶”等形式推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具。
2、做好市場(chǎng)信息服務(wù)。分層次建立貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶手機(jī)信息或qq群服務(wù)平臺(tái),及時(shí)、精準(zhǔn)推送農(nóng)時(shí)農(nóng)事、價(jià)格行情、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等,優(yōu)先為貧困戶在某州三農(nóng)網(wǎng)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息。積極牽線搭橋,引導(dǎo)推動(dòng)貧困村參與農(nóng)展會(huì)、網(wǎng)上銷售、農(nóng)超對(duì)接等各類平臺(tái),多種形式促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。
3、構(gòu)建利益鏈接機(jī)制。扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)專業(yè)戶,提高農(nóng)民組織化程度,通過適合的經(jīng)營(yíng)主體使特色產(chǎn)業(yè)最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶,鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié),把農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域更多地留給貧困戶。讓農(nóng)戶通過加入專業(yè)合作社或依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利,形成購(gòu)銷關(guān)系穩(wěn)固、利益聯(lián)結(jié)緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制。
村、貧困戶技術(shù)幫扶的新模式,依托傳統(tǒng)的公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),借助社會(huì)性技術(shù)服務(wù)組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“全產(chǎn)業(yè)鏈”技術(shù)幫扶。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用,切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步細(xì)化工作措施,強(qiáng)化工作調(diào)度,積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的重大事宜,研究解決工作中的重大問題,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進(jìn)。
(二)抓好政策落實(shí)。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組制訂產(chǎn)業(yè)扶貧的具體扶助政策和產(chǎn)業(yè)資金管理辦法,嚴(yán)格程序,規(guī)范操作,確保政策實(shí)施公開公正,堅(jiān)決杜絕弄虛作假,嚴(yán)禁挪用、套用資金。市、縣有關(guān)部門積極向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目。
(三)營(yíng)造濃厚氛圍。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),利用標(biāo)語(yǔ)、廣播電視、報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種手段進(jìn)行全面、廣泛的宣傳。及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流,總結(jié)、宣傳一批典型,營(yíng)造齊力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的濃厚氛圍。
(四)強(qiáng)化績(jī)效考核。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分別將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧納入對(duì)鄉(xiāng)、村扶貧工作考評(píng)內(nèi)容;把結(jié)對(duì)幫扶單位、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶干部。
扶貧實(shí)施方案格式篇十八
來源。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大,十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)總書記系列講話精神,以國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口脫貧致富為出發(fā)點(diǎn),以“十百千”工程為抓手,以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式,以90個(gè)“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”為重點(diǎn),整合全市旅游資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素,不斷完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,改善生態(tài)人文環(huán)境,提升旅游產(chǎn)品,拓寬品牌營(yíng)銷渠道,做到鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游等融合發(fā)展,為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺(tái),使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市脫貧致富的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
二、工作目標(biāo)。
到2016年,旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達(dá)到6000元以上,年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入3個(gè)百分點(diǎn)以上。平均每年提供6000個(gè)以上直接就業(yè)機(jī)會(huì)。到2016年,圍繞十大產(chǎn)品體系,建設(shè)10個(gè)旅游扶貧示范引領(lǐng)項(xiàng)目,40個(gè)重點(diǎn)旅游扶貧鎮(zhèn),300個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)。通過培育一批美譽(yù)度高的旅游產(chǎn)品及項(xiàng)目帶動(dòng)的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū),初步形成旅游扶貧產(chǎn)業(yè)格局。(二)遠(yuǎn)期目標(biāo)(2017-2020年)。
根據(jù)以上目標(biāo),每年度制訂當(dāng)年旅游扶貧行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)旅游扶貧落到實(shí)處。三、主要措施。
(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶貧。按照我市鄉(xiāng)村旅游資源的不同類型和分布情況,充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風(fēng)情和地形地貌特點(diǎn),深入開發(fā)農(nóng)村古村古鎮(zhèn)旅游資源,按規(guī)劃、有計(jì)劃地引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、景區(qū)依托、民俗風(fēng)情、品牌餐飲、鄉(xiāng)村酒店、古村聚落等不同模式,使農(nóng)民不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè),而且用好用足生產(chǎn)資源和相關(guān)資源,提高資源的附加值,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
(三)通過旅游資源入股、投工投勞等運(yùn)作模式帶動(dòng)創(chuàng)收扶貧。采取公司+農(nóng)戶(貧困戶)、能人帶農(nóng)戶(貧困戶),能人吸納或租賃貧困戶山林、果園、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資料、資源合作參股,共同建設(shè)等形式。由政府規(guī)劃,企業(yè)或能人牽頭,市場(chǎng)化運(yùn)作。引導(dǎo)、鼓勵(lì)懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)、能人進(jìn)行開發(fā)建設(shè),根據(jù)需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生產(chǎn)資源作價(jià)參股,經(jīng)營(yíng)業(yè)主返聘貧困戶家中勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中從事管理和生產(chǎn)。拓寬貧困戶增收致富的渠道。
(一)調(diào)查摸底階段(2015年4月底前)。
對(duì)各縣(市、區(qū))特別是11個(gè)貧困縣的90個(gè)“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”進(jìn)行調(diào)查摸底,按照旅游資源、農(nóng)業(yè)特色、民俗文化、手工藝品、基礎(chǔ)條件等不同情況,列出相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃,并選擇一批具有特色的鎮(zhèn)村進(jìn)行旅游扶貧試點(diǎn)。4月底前將調(diào)查摸底表和建設(shè)計(jì)劃報(bào)至市旅發(fā)委。
(二)試點(diǎn)建設(shè)階段(2015年5月—2016年12月)。
計(jì)劃,制作發(fā)布宣傳品或網(wǎng)頁(yè),幫助開拓市場(chǎng);策劃一個(gè)鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)。針對(duì)扶貧村的實(shí)際情況,有選擇性地開展扶貧項(xiàng)目,精準(zhǔn)施力,因地制宜,確保旅游扶貧取得實(shí)效。
(三)全面推廣階段(2017年1月—2020年11月)。
總結(jié)。
前期試點(diǎn)建設(shè)取得的成效,制定和實(shí)施二期建設(shè)計(jì)劃,把行之有效的旅游扶貧方法模式向全市推廣。(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2020年12月)。
(一)用地保障政策。將旅游項(xiàng)目列為我市重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目,在新增建設(shè)用地計(jì)劃中優(yōu)先予以保障。積極盤活存量土地,用以支持旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。在承包農(nóng)戶自愿和不改變土地用途的前提下,可以依法有償流轉(zhuǎn)使用農(nóng)用地,按規(guī)定辦理相關(guān)證照。鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)業(yè)主依法利用荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
(二)金融信貸政策。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主通過銀行貸款建設(shè)農(nóng)家旅館。對(duì)評(píng)定后的三星級(jí)以上農(nóng)家旅館,項(xiàng)目建設(shè)銀行貸款20萬元以上且銀行貸款利息已經(jīng)發(fā)生的,給予每年最高不超過1萬元的市縣兩級(jí)貸款貼息扶持(具體計(jì)算辦法按實(shí)際貸款額及銀行利率為準(zhǔn)),貼息期從評(píng)定年起算,最長(zhǎng)不超過三年(項(xiàng)目貸款合同期不足三年的,以貸款合同期限為準(zhǔn))。
(三)對(duì)口幫扶政策。凡2015年后新評(píng)為且要享受政府獎(jiǎng)補(bǔ)的國(guó)家5。
3a級(jí)以上景區(qū)、省級(jí)3a級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、三星級(jí)以上賓館(酒店)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工等企業(yè),安排吸納貧困人員的就業(yè)比例不得低于企業(yè)總員工的15%。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游扶貧工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)和性質(zhì),整合部門的資源、政策、資金,支持旅游項(xiàng)目建設(shè),統(tǒng)籌一致推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市旅發(fā)委)負(fù)責(zé)做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
(二)強(qiáng)化要素保障。各相關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)《中共x州市委x州市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》(x市發(fā)[2015]6號(hào))文件精神,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。同時(shí),要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)口部門的支持幫助,為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游扶貧工作盡可能爭(zhēng)取多的政策、資金、項(xiàng)目扶持。
(三)形成推進(jìn)合力。市縣鄉(xiāng)三級(jí)要積極整合和吸納社會(huì)力量開展旅游扶貧。旅游企業(yè)開展“一幫一”對(duì)口幫扶,旅游行業(yè)從業(yè)人員開展旅游扶貧志愿者服務(wù),真正把旅游扶貧工作引向深入,形成全行業(yè)全社會(huì)扶貧氛圍,如期實(shí)現(xiàn)旅游扶貧工作目標(biāo)。市旅發(fā)委要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型,加大宣傳表彰力度,在全市旅游系統(tǒng)形成扶貧濟(jì)困的正能量。
課件w.5y?kj.om4。
扶貧實(shí)施方案格式篇十九
為深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)和《省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》精神,大力實(shí)施生態(tài)扶貧,構(gòu)建國(guó)土生態(tài)安全體系,筑牢貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ),拓寬貧困群眾增收渠道,加快脫貧致富奔小康步伐,特制定本方案。
一、對(duì)象范圍。
以有扶貧工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為實(shí)施范圍,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)的貧困村,所有貧困人口的生態(tài)扶貧,并向生態(tài)脆弱的石漠化區(qū)和渠江流域等重點(diǎn)區(qū)域傾斜。
二、目標(biāo)任務(wù)。
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,切實(shí)筑牢貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)本底。到2020年,森林覆蓋率達(dá)到54%,扶貧搬遷0.8萬貧困人口,水土流失和生物多樣性喪失等重大生態(tài)問題基本遏制,生態(tài)安全屏障基本建成,生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯提高,生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展,貧困人口收入水平顯著增長(zhǎng),貧困地區(qū)林農(nóng)與全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
性保護(hù)、水土流失綜合防治等重大生態(tài)工程建設(shè),確保區(qū)域森林、草地、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和穩(wěn)定。結(jié)合區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),發(fā)展一批能促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收致富的經(jīng)濟(jì)林(草)果產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好中幼林撫育、低產(chǎn)低效林改造,提高林分質(zhì)量、生態(tài)服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。加強(qiáng)水資源保護(hù)和地下水超采區(qū)綜合治理,遏制水生態(tài)系統(tǒng)失衡趨勢(shì),建立完善以水功能區(qū)管理為核心的水資源保護(hù)制度體系。
(二)加大生態(tài)資源利用(牽頭單位:區(qū)林業(yè)局,責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)旅游局、區(qū)發(fā)改局)。
加強(qiáng)生態(tài)資源可持續(xù)開發(fā)利用,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變。依托森林及野生植物資源,規(guī)劃建設(shè)一批植物花卉(彩葉)觀賞、森林康養(yǎng)基地和森林人家,促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)重要景區(qū)(點(diǎn))水電路及垃圾處理設(shè)施建設(shè),提升景區(qū)的可進(jìn)入性和舒適性,擴(kuò)大游客規(guī)模,帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姺€(wěn)定就業(yè)和增加旅游服務(wù)收入。鼓勵(lì)林農(nóng)積極培育林下藥材、森林蔬菜和林下生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),大力發(fā)展立體林業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì);引導(dǎo)有序開展林下野生菌和森林蔬菜采摘,推動(dòng)珍稀生態(tài)資源永續(xù)利用。
(三)開展人居環(huán)境治理(牽頭單位:區(qū)安監(jiān)環(huán)保局,責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局)。
在全區(qū)深入推進(jìn)以大氣、水、土壤為重點(diǎn)的污染防治工作。加強(qiáng)水源保護(hù),不斷提高水源地水質(zhì)合格率。大力開展“潔凈水”行動(dòng),全力推進(jìn)環(huán)境污染治理工作。在貧困地區(qū)規(guī)劃建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施,建設(shè)垃圾收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。
加強(qiáng)生態(tài)文明細(xì)胞建設(shè),建設(shè)國(guó)家和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、生態(tài)區(qū),實(shí)施新村綠化。加強(qiáng)貧困村農(nóng)業(yè)面源污染防治,強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥等投入品管理,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬防治力度,開展秸稈還田、綠肥種植、廢舊農(nóng)膜循環(huán)利用,加強(qiáng)耕地保護(hù),提升耕地質(zhì)量。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、貧困村(居)及居民點(diǎn)開展以臟亂差治理、養(yǎng)殖污染治理、垃圾污水處理為重點(diǎn)的環(huán)境突出問題整治,推進(jìn)改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建。
(四)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)(牽頭單位:區(qū)國(guó)土分局,責(zé)任單位:區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)扶貧移民局、區(qū)發(fā)改局)。
在生態(tài)環(huán)境惡劣、生態(tài)體系脆弱、不具備基本發(fā)展條件及自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū),結(jié)合新村建設(shè),有計(jì)劃、有步驟地開展生態(tài)移民、易地扶貧搬遷和避災(zāi)移民搬遷。加大對(duì)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治力度,強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患治理,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,建設(shè)群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,加大森林生物病蟲害防治和預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)力度,提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
三、
進(jìn)度安排。
(一)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。到2017年底,貧困地區(qū)生態(tài)實(shí)現(xiàn)“由破壞大于治理向治理大于破壞”的歷史性轉(zhuǎn)變,水生態(tài)系統(tǒng)失衡得到根本扭轉(zhuǎn),累計(jì)實(shí)施天保工程公益林建設(shè)0.3萬畝,其中2015年、2016年、2017年各完成0.1萬畝;累計(jì)實(shí)施新一輪退耕還林0.3萬畝,其中2015年、2016年、2017年各完成0.04萬畝、0.1萬畝、0.16萬畝;治理石漠化土地36.95平方公里,其中2015年、2016年、2017年各完成8.59平方公里、16平方公里、12.36平方公里;治理水土流失面積150.5平方公里,其中2015年、2016年、2017年各完成35平方公里、65平方公里、50.5平方公里;撫育中幼林1.5萬畝,其中2015年、2016年、2017年各完成0.5萬畝;改造低產(chǎn)低效林3萬畝,其中2015年、2016年、2017年各完成1萬畝。到2020年底,貧困地區(qū)生態(tài)治理任務(wù)基本完成,森林和水生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。累計(jì)實(shí)施天保工程公益林建設(shè)0.5萬畝、退耕還林0.5萬畝,治理石漠化土地36.95平方公里,撫育中幼林3萬畝,改造低產(chǎn)低效林4萬畝,治理水土流失面積200平方公里,治理區(qū)域的水土流失面積減少85%以上,土壤侵蝕模數(shù)至少降低一個(gè)等級(jí)。0.5億元,貧困地區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到1350元。到2020年底,新建森林公園1個(gè)、森林人家10個(gè),修建和硬化國(guó)有林區(qū)重要景區(qū)(點(diǎn))公路20公里;生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到1億元,貧困地區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到1700元。
(三)人居環(huán)境改善。到2017年底,貧困地區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上,前鋒區(qū)建成省級(jí)生態(tài)區(qū),建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)。城區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施并投入使用,城市污水處理率達(dá)到90%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上,行政村生活污水處理率達(dá)到20%以上,全面完成主要污染物減排任務(wù),城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染得到有效防控,華鎣山自然保護(hù)區(qū)基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求,完成廣安市國(guó)家級(jí)生態(tài)市規(guī)劃建設(shè)要求,通過創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)驗(yàn)收,完成1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。到2020年底,全區(qū)污水入網(wǎng)率、處理率均達(dá)90%以上,全面完成主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量削減指標(biāo),各種有毒有害廢物得到安全處置。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
附件:
建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》(中辦發(fā)?2013?25號(hào),以下簡(jiǎn)稱25號(hào)文件)關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的要求,制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)。
通過對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核,引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶,逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制,為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)識(shí)別是指通過申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟,將貧困戶和貧困村有效識(shí)別出來,并建檔立卡。
精準(zhǔn)幫扶是指對(duì)識(shí)別出來的貧困戶和貧困村,深入分析致貧原因,落實(shí)幫扶責(zé)任人,逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃,集中力量予以扶持。精準(zhǔn)管理是指對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測(cè),建立全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)時(shí)反映幫扶情況,實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出,動(dòng)態(tài)管理,為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。
精準(zhǔn)考核是指對(duì)貧困戶和貧困村識(shí)別、幫扶、管理的成效,以及對(duì)貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。
二、重點(diǎn)工作。
(一)建檔立卡與信息化建設(shè)。
(1)建檔立卡。國(guó)務(wù)院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》,明確貧困戶、貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序,負(fù)責(zé)省級(jí)相關(guān)人員培訓(xùn)、督促檢查、考核評(píng)估等工作;各?。▍^(qū)、市)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定的分?。▍^(qū)、市)和分片區(qū)貧困人口規(guī)模,按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法,負(fù)責(zé)將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級(jí)向下分解到村到戶,并負(fù)責(zé)市縣兩級(jí)相關(guān)人員培訓(xùn)、專項(xiàng)督查等工作;縣負(fù)責(zé)貧困戶、貧困村確定,并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)做好建檔立卡工作。2014年10月底前完成建檔立卡工作,相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦,聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,每年更新。
(2)信息化建設(shè)。國(guó)務(wù)院扶貧辦制定和組織實(shí)施全國(guó)扶貧開發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案,制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng),建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。各?。▍^(qū)、市)、市(區(qū))、縣(區(qū))負(fù)責(zé)設(shè)備購(gòu)置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過信息化建設(shè),引導(dǎo)各項(xiàng)資源向貧困戶和貧困村精準(zhǔn)配置,提高針對(duì)性和有效性。此項(xiàng)工作2014年12月底前完成,以后逐步升級(jí)完善。
(二)建立干部駐村幫扶工作制度。
(3)各?。▍^(qū)、市)普遍建立干部駐村工作制度,做到每個(gè)貧困村都有駐村幫扶工作隊(duì),每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人,并建立駐村幫扶工作隊(duì)、貧困戶幫扶責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)。此項(xiàng)工作由各?。▍^(qū)、市)負(fù)責(zé),2014年6月底前派駐到位。
(4)做好干部選派工作。各省(區(qū)、市)要充分動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作,選派有較高政治素質(zhì)、能力較強(qiáng)、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部,參加駐村幫扶工作,并明確職責(zé)分工、幫扶項(xiàng)目、考核辦法和問責(zé)制度等。
(5)落實(shí)幫扶責(zé)任。駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù),分析致貧原因,制定幫扶計(jì)劃,協(xié)調(diào)幫扶資源,統(tǒng)籌安排使用幫扶資金,監(jiān)督幫扶項(xiàng)目實(shí)施,幫助貧困戶、貧困村脫貧致富,不脫貧、不脫鉤;協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;積極參與各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作。
(6)建立健全幫扶制度。各?。▍^(qū)、市)建立健全駐村干部的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)、保障等制度,充分調(diào)動(dòng)駐村干部的積極性,對(duì)工作成效顯著的要提拔重用,對(duì)工作成效不明顯的要實(shí)行退出和問責(zé)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)駐村干部幫扶長(zhǎng)期化、制度化和規(guī)范化。
(三)培育扶貧開發(fā)品牌項(xiàng)目。
各?。▍^(qū)、市)在。
總結(jié)。
經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,完善政策措施,因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。
(7)雨露計(jì)劃。各省(區(qū)、市)扶貧和財(cái)政部門會(huì)同教育、人社等部門,完善雨露計(jì)劃實(shí)施政策和規(guī)劃,對(duì)參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓(xùn)的建檔立卡貧困學(xué)生家庭發(fā)放生活補(bǔ)助,提供扶貧貼息貸款支持,提升貧困戶新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力,穩(wěn)就業(yè)、拔窮根,阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村適用技能培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工作。
(8)扶貧小額信貸。各省(區(qū)、市)扶貧、財(cái)政和金融部門負(fù)責(zé)完善扶貧小額信貸政策,對(duì)沒有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款,支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),幫助“換窮業(yè)”。提高瞄準(zhǔn)性,加強(qiáng)監(jiān)管,真正惠及貧困戶。
(9)易地扶貧搬遷。各?。▍^(qū)、市)發(fā)展改革委(局)與扶貧部門共同負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和計(jì)劃,對(duì)不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實(shí)施易地扶貧搬遷,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決“三個(gè)1億人”問題,使這部分貧困群眾徹底“挪窮窩”。在易地扶貧搬遷工作中,要充分尊重搬遷戶的意愿,并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和社會(huì)融入等問題。
(四)提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。
(10)各?。▍^(qū)、市)扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發(fā)建檔立卡緊密銜接,提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則,在培育扶貧開發(fā)品牌項(xiàng)目的同時(shí),繼續(xù)做好整村推進(jìn)、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等專項(xiàng)扶貧工作。
(11)各行業(yè)部門,要重點(diǎn)圍繞落實(shí)25號(hào)文件,組織實(shí)施好村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。各行業(yè)部門按照25號(hào)文件要求,制定相關(guān)辦法并組織實(shí)施。
(五)提高社會(huì)力量參與扶貧的精準(zhǔn)性、有效性。
第一章項(xiàng)目摘要。
一、項(xiàng)目名稱。
年產(chǎn)300噸瓜子擴(kuò)建項(xiàng)目。
二、項(xiàng)目建設(shè)單位名稱、建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)年限項(xiàng)目建設(shè)單位:xxxxxx。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn):xxxxxx。
項(xiàng)目建設(shè)年限:1年(2013年6月至2014年6月)。
三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及發(fā)展目標(biāo)。
項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模:年產(chǎn)瓜子產(chǎn)品300噸,其中:葵花子系列產(chǎn)品200噸,南瓜子系列產(chǎn)品100噸。
項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo):項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后,年實(shí)現(xiàn)銷售收入700萬元,利稅85萬元;每年消化葵花子400多噸,南瓜子200多噸,每年可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入400多萬元,推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展;推動(dòng)清澗縣炒貨產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大清澗縣食品工業(yè)領(lǐng)域,促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和食品工業(yè)體系不斷完善。
第二章項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況。
項(xiàng)目建設(shè)單位是xxxx,成立于2010年,注冊(cè)資本50萬元,注冊(cè)號(hào)xxxxx,法人代表xxx,地址位于xxxx,主營(yíng)業(yè)務(wù)為炒貨食品及堅(jiān)果制品(烘炒類)及紅棗、粉條、五谷雜糧銷售。合作社現(xiàn)有職工15人。通過幾年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),企業(yè)在陜西、寧夏、山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)已經(jīng)建立了廣闊的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)品銷售量穩(wěn)步上升,目前已達(dá)到每年產(chǎn)銷各類瓜子200噸以上的水平。
截至2012年底,企業(yè)共擁有資產(chǎn)總額220.44萬元,其中固定資產(chǎn)凈值38.8萬元,流動(dòng)資產(chǎn)181.64萬元,資產(chǎn)負(fù)債率42.55%。2012年共生產(chǎn)葵花子、南瓜子等各類炒貨食品200多噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入318萬元,實(shí)現(xiàn)利稅45萬元。
一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目分生產(chǎn)區(qū)和辦公生活區(qū)兩部分,總建筑面積400m,其中:生產(chǎn)區(qū)修建生產(chǎn)車間、原料庫(kù)房、成品庫(kù)房及包裝車間,建筑面積300m;辦公生活區(qū)修建辦公室、職工宿舍及其它設(shè)施,建筑面積100m。項(xiàng)目共購(gòu)臵和安裝關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備10臺(tái)(套)。
二、項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。
項(xiàng)目引進(jìn)先進(jìn)的炒貨生產(chǎn)設(shè)備,建成標(biāo)準(zhǔn)加工廠,實(shí)現(xiàn)瓜子的專業(yè)化、規(guī)?;a(chǎn),促進(jìn)炒貨產(chǎn)業(yè)由家庭作坊式向222正規(guī)企業(yè)式方向發(fā)展,豐富縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展。
三、建設(shè)內(nèi)容設(shè)計(jì)。
根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝的要求,本著充分利用土地資源及節(jié)約投資的原則進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)。用現(xiàn)代工廠化集約生產(chǎn)方式取代單家獨(dú)戶的粗放生產(chǎn)方式,用專業(yè)設(shè)計(jì)的封閉、集中的加工車間取代土法改造的露天、分散的生產(chǎn)場(chǎng)地,嚴(yán)格依照國(guó)家法律規(guī)范和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),徹底改變以往的無標(biāo)準(zhǔn)、無規(guī)范的作坊式的加工辦法,產(chǎn)品向多品種、多規(guī)格、多用途、小定量、精包裝、品牌化方向發(fā)展,徹底改變了以往的品種單調(diào),無標(biāo)識(shí)、無品牌狀況。
第四章投資概算。
一、投資概算。
項(xiàng)目概算總投資78.5萬元,其中項(xiàng)目建設(shè)投資43.5萬元,流動(dòng)資金投資35萬元。
二、資金籌措。
項(xiàng)目總投資中,計(jì)劃企業(yè)自籌資金63.5萬元,申請(qǐng)榆林市產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助資金15萬元。
三、財(cái)政扶持資金使用計(jì)劃。
項(xiàng)目申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金,計(jì)劃用于項(xiàng)目土建工程建設(shè)。
第五章項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排。
項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期1年(2013年6月至2014年6月)。建設(shè)進(jìn)度具體安排如下:
2013年9月至2013年12月,完成項(xiàng)目土建工程建設(shè);2014年1月至2014年5月,完成項(xiàng)目設(shè)備安裝工程;2014年6月,完成項(xiàng)目聯(lián)調(diào)聯(lián)試、職工培訓(xùn)等工作,投入使用。
第六章保障措施。
一、組織保障措施。
為了項(xiàng)目順利實(shí)施,合作社成立以理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專業(yè)技術(shù)人員全程監(jiān)督實(shí)施,保障項(xiàng)目按要求完成全部建設(shè)。項(xiàng)目建成后,新增就業(yè)人員10名,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行。
二、技術(shù)保障措施。
目前,國(guó)內(nèi)普通炒貨生產(chǎn)技術(shù)非常成熟,榆林市內(nèi)就有幾家較大的瓜子加工企業(yè)。為了熟練掌握生產(chǎn)技術(shù),公司派專業(yè)技術(shù)人員到各大瓜子加工企業(yè)進(jìn)行了多次參觀學(xué)習(xí),并與設(shè)備廠家進(jìn)行了深入溝通,完全掌握了有關(guān)技術(shù)。
三、資金管理措施。
合作社設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)資金專戶,制定資金使用管理辦法,由專人負(fù)責(zé)資金使用,確保所有建設(shè)資金用到實(shí)處。
第七章效益分析。
一、經(jīng)濟(jì)效益。
項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后,年可生產(chǎn)瓜子產(chǎn)品300噸,其中葵花籽200噸,南瓜子200噸,年可實(shí)現(xiàn)銷售收入700萬元,實(shí)現(xiàn)利稅85萬元。
二、社會(huì)效益項(xiàng)目建成后,可新增就業(yè)崗位10個(gè),有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移;可促進(jìn)清澗縣炒貨產(chǎn)業(yè)向著專業(yè)化、精細(xì)化的方向發(fā)展,有利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
項(xiàng)目建成后,通過訂單農(nóng)業(yè)的方式,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂長(zhǎng)期葵花籽、南瓜子購(gòu)銷合同,帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富,每年可消化葵花子400多噸,南瓜子200多噸,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入400多萬元,有利于“三農(nóng)”發(fā)展。
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