改革督查報告（優(yōu)秀14篇）

報告通常包含背景介紹、研究方法、數(shù)據(jù)分析和結(jié)論等內(nèi)容。要寫一篇較為完美的報告，我們首先需要對研究對象有深入了解。參考不同主題或行業(yè)的報告范文可以幫助我們了解各個領(lǐng)域的研究狀況和發(fā)展趨勢。

改革督查報告篇一

根據(jù)市教育局文件安排，我校從課堂教學(xué)改革、大學(xué)區(qū)管理改革、教育質(zhì)量與管理、校本研修和聯(lián)片教研四個方面開展自查，匯報如下：

一、所做工作及成效：

（一）課堂教學(xué)改革方面。

我校自xx年秋季起開始推進(jìn)課堂教學(xué)改革，經(jīng)過兩年多的努力，已初步形成“課堂六步教學(xué)法”的教學(xué)模式，基本實現(xiàn)“講堂變學(xué)堂”的課堂變革，所做主要工作如下：

1.加強(qiáng)教師培訓(xùn)，為課改做思想和教法學(xué)法保障。為從思想上轉(zhuǎn)變教師們的觀念，從技術(shù)上幫助教師落實課改，我們通過外聘專家、選派教師外出學(xué)習(xí)、校本培訓(xùn)三個方面做好了教師培訓(xùn)。

2.狠好制度建設(shè)，為課改提供保障機(jī)制。為了確保我校課改能夠有序進(jìn)行，我們本著“頂層設(shè)計、整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、專業(yè)為本、管理落地、文化生根”的原則，制定完善了有關(guān)課改的一系列制度。

3.做好每個細(xì)節(jié)，為課改落實提供保證。課堂教學(xué)改革需要從教學(xué)的每個細(xì)節(jié)做起。兩年來，我們通過規(guī)范教研組活動、搭建公開課研討平臺、領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)、加強(qiáng)課堂質(zhì)監(jiān)、組織課改沙龍、開展教師賽教、課改先進(jìn)評選等方面抓課改落實。

4.加大投資力度，為課改提供保障。為確保我校課改的順利實施，學(xué)校通過教室硬件升級、表彰各類課改先進(jìn)、購置學(xué)習(xí)資料、請進(jìn)專家派出教師等，加大了后勤保障力度。

5.加強(qiáng)教育教學(xué)研究，為課改增強(qiáng)后勁。為了讓我校課改持續(xù)深入推進(jìn)，我們通過課改論文、教學(xué)設(shè)計、經(jīng)驗材料征集評選，省“十二五”規(guī)劃課題立項研究，教師有關(guān)課改小課題研究，豐富了我校的課改研究成果，推動我校課改進(jìn)一步發(fā)展。

（二）大學(xué)區(qū)建設(shè)方面。

1.以建章立制為基點，為推動學(xué)區(qū)建設(shè)工作提供有力的制度保障。為保障大學(xué)區(qū)各項工作正常運(yùn)行，我校牽頭成立了第一學(xué)區(qū)組織結(jié)構(gòu)，分工協(xié)作，包干聯(lián)系，部門對接，增強(qiáng)了指令的執(zhí)行力。先后出臺有關(guān)學(xué)區(qū)議事、教學(xué)質(zhì)量管理、畢業(yè)班質(zhì)量獎勵等制度，保證學(xué)區(qū)管理工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展。

2.以尋找工作的結(jié)合點為前提，逐步統(tǒng)一思想認(rèn)識，促進(jìn)和諧、持續(xù)發(fā)展。為了推動大學(xué)區(qū)各項具體工作，努力將松散式的成員結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為榮辱與共的目標(biāo)共同體，我們通過教工會學(xué)習(xí)文件、展板宣傳、召開學(xué)區(qū)校長會議、組織學(xué)區(qū)各類活動、組織學(xué)區(qū)畢業(yè)班質(zhì)量檢測等，明確大學(xué)區(qū)建設(shè)的方向、目的、意義，引導(dǎo)大家正面認(rèn)識對待學(xué)區(qū)建設(shè)工作，營造濃厚的工作氛圍。

3.深入各小學(xué)調(diào)研，加深對各小學(xué)校情的了解，努力為小學(xué)解決困難問題。為了發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，爭取成員校對學(xué)區(qū)工作的大力支持，我們通過學(xué)區(qū)長帶領(lǐng)班子成員先后進(jìn)入各成員校走訪、聽評課、交流研討來了解各?；厩闆r、辦學(xué)特色、教學(xué)成績。同時在不違規(guī)的前提下，努力為成員校解決一些實際困難。

4.以豐富多樣的師生活動為載體，促進(jìn)學(xué)區(qū)各方面的交流。為了做好小學(xué)升初中的各項銜接工作，為中青年教師提供展示才華的舞臺，我們通過畢業(yè)班教師與新初一教師座談會、省市教學(xué)能手示范課及專家現(xiàn)場點評、邀請成員校參加我校體育藝術(shù)節(jié)、學(xué)區(qū)中青年教師的師德演講、學(xué)區(qū)年會及表彰獎勵等活動，保證學(xué)區(qū)內(nèi)各方面交流有效、有序進(jìn)行。

（三）教育質(zhì)量與管理方面。

為了全面實施素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高我校教育教學(xué)質(zhì)量，近幾年來，我們學(xué)校除了持續(xù)推進(jìn)課改提高課堂教學(xué)水平，在教學(xué)管理上也做到了制度約束、狠抓常規(guī)、指導(dǎo)檢查、評先評優(yōu)、考核獎勵，主要工作如下：

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，落實考核機(jī)制。為了使我校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，xx年我校出臺《安康市初級中學(xué)提高教學(xué)質(zhì)量工作實施綱要》，并且在此指導(dǎo)下，每學(xué)期對期中期末考試進(jìn)行質(zhì)量分析，做出質(zhì)量分析報告。每學(xué)年對教師的常規(guī)工作和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行量化考核。對于畢業(yè)班級實施中考教學(xué)質(zhì)量獎勵。

2.狠抓常規(guī)管理，注重過程考核。每學(xué)期都要求教師必須按時上交教學(xué)工作計劃、教學(xué)階段性反思、教學(xué)工作總結(jié)，并加強(qiáng)教師備課、作業(yè)批改的檢查力度。通過周清、節(jié)測、月考及時反饋教學(xué)效果，及時調(diào)整教學(xué)方式。

3.規(guī)范教研組活動，教研活動常態(tài)化。為了落實教研組活動，提高教師教科研水平，我們實行領(lǐng)導(dǎo)包抓教研組，并把教研組活動時間上課表，聽評課安排用大屏幕公示，集體備課落實到人。每學(xué)期開展教學(xué)成果征集，每學(xué)年開展中青年教師賽教。

4.強(qiáng)抓課改，徹底改變傳統(tǒng)的教和學(xué)。自從我們學(xué)校課改起，要求老師們要徹底改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，通過提倡班級學(xué)生圍坐，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)小組作用，實施小組評價激勵措施。讓學(xué)生在課堂上的主體地位充分體現(xiàn)。同時學(xué)校通過教學(xué)巡查、推門聽課、高效課堂質(zhì)監(jiān)保證課改持續(xù)不斷的推進(jìn)。

5.評優(yōu)樹模，帶動教師及學(xué)生進(jìn)步。每學(xué)期對于教師，我們有優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、課改示范教師、課改先進(jìn)個人等評選。對于學(xué)生，我們有三好學(xué)生、優(yōu)秀班干部、十佳少年、校園之星等評選。通過這些評選，樹立師生模范，引導(dǎo)教師教學(xué)進(jìn)步和學(xué)生學(xué)習(xí)的進(jìn)步。

（四）校本研修和聯(lián)片教研工作。

為積極推進(jìn)校本研修，落實聯(lián)片教研活動，又好又快促進(jìn)教師專業(yè)成長，建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校和學(xué)習(xí)型教師群體，形成民主、開放、高效、常態(tài)的教研氛圍，我們主要做了一下工作：

1.制定實施方案、出臺管理辦法。為了保證校本研修能夠廣泛開展，持續(xù)推進(jìn)。我們制定了《安康市初級中學(xué)校本研修實施方案》，出臺了《安康市初級中學(xué)小本研修管理辦法》。

2.校本研修注重過程，學(xué)分認(rèn)定有據(jù)可查。為了讓老師們的研修規(guī)范化，系統(tǒng)化。學(xué)校印刷分發(fā)了《安康市初級中學(xué)校本研修手冊》，讓老師們的研修計劃、研修記錄、研修活動、研修成果、研修總結(jié)等過程性的研修材料能匯集成冊。并作為教師個人校本研修學(xué)分認(rèn)定的重要依據(jù)。

3.建立個人檔案，健全研修評價。通過記錄教師學(xué)科研修、個人反思、自學(xué)筆記、教育敘事、聽課記錄、優(yōu)秀教案、參與課題研究情況、論文獲獎情況，可以對一個教師的校本研修進(jìn)行全面綜合性評價。

4.成立課改協(xié)作體，落實聯(lián)片教研。xx年10月我們牽頭成立了由我校和漢濱民主中學(xué)、漢陰蒲溪中學(xué)、漢陰月河中學(xué)、紫陽初級中學(xué)組成的“市初中課改協(xié)作體”，通過協(xié)作體這個平臺，廣泛開展校際間教研活動，之后又在協(xié)作體成員校分別成立語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)中心教研組，使協(xié)作體重心下移，教研活動更接地氣。

二、存在問題及改進(jìn)措施。

1.課改熱情衰減，動力不足。剛開始，教師們參與課改的熱情高漲，積極參與。但隨著課改的深入、困難的出現(xiàn)，這種熱情逐漸減退。沒有足夠的熱情做動力，我們的課改在減速。因此學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新開展各項活動，完善課改評價機(jī)制來調(diào)動教師課改激情，助推課改進(jìn)一步發(fā)展。

2.缺少課改技術(shù)支持，后勁不足。隨著課改的不斷深入，出現(xiàn)的困惑和問題逐漸增多，這些問題缺少必要的有力的技術(shù)支持，即便是自我探索也往往受制于認(rèn)識和能力無法有效解決。因此學(xué)校應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)的力度，為課改解決各種困惑問題。

3.師資嚴(yán)重缺員、教學(xué)任務(wù)壓力重重。我們學(xué)校目前有54個教學(xué)班，3500余名學(xué)生，但只有173名教職工，而且老齡化嚴(yán)重，不能保證各班都能配置優(yōu)質(zhì)師資，也不能滿足國家規(guī)定的各門課程教學(xué)的人才需求。一線教師長期高負(fù)荷工作，大部分教師處于亞健康狀態(tài)，生病請假愈來愈多，愈來愈頻繁，很多班級調(diào)不出老師上課，迫不得已只能臨時外聘老師，但難以保證教學(xué)質(zhì)量。因此我們要繼續(xù)積極爭取上級部門解決編制問題，為我們學(xué)校多多輸送新鮮血液，充實我們的新生力量，改善我們的師資結(jié)構(gòu)。

4.教研協(xié)作區(qū)的工作進(jìn)展緩慢。因輪值學(xué)區(qū)長學(xué)校的身份比較尷尬，既不是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門也不是行政領(lǐng)導(dǎo)單位，只是兄弟學(xué)校的關(guān)系，而且各自所歸屬的上級管理部門不同，工作推進(jìn)難度較大。建議上級部門出臺具體工作方案，保證教研協(xié)作區(qū)工作能夠順利推進(jìn)。

5.大學(xué)區(qū)及聯(lián)片教研活動無經(jīng)費(fèi)保障?，F(xiàn)在財政管理制度限制了學(xué)校的資金使用，大學(xué)區(qū)和聯(lián)片教研有些活動只能擱淺。我校也多次向上級部門爭取大學(xué)區(qū)和聯(lián)片教研專項經(jīng)費(fèi)，建議上級部門考慮予以解決。

改革需要魄力更需要決心，已經(jīng)走上課改之路的我們，會一如既往，勇往直前。目前面臨的困難和阻礙，都是暫時的，都是可以克服的，在我們市初中全體教職員工的共同努力下，一定會實現(xiàn)學(xué)校的突破性發(fā)展，辦出讓人民真正滿意的學(xué)校。

改革督查報告篇二

市林業(yè)改辦：

根據(jù)20××年2月28日市政府及其相關(guān)會議精神，我鄉(xiāng)對集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)就林業(yè)制度改革工作自查情況做如下匯報：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實。

為了更好地搞好我鄉(xiāng)林權(quán)制度改革，按照市政府的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，成立了紫溪鄉(xiāng)林權(quán)制度改革自查領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副鄉(xiāng)長彭貴凡同志任組長，孔令超（林業(yè)員）、陳潤峰（財政所長）、譚林（辦公室工作人員）、唐雪松（團(tuán)支部書記）、王西祥（計生辦）等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由孔令超同志兼任辦公室主任。同時，各村也成立了以支部書記為組長的`林權(quán)制度改革工作自查小組。

二、自查細(xì)致，措施到位，林改工作成效顯著。

1、全鄉(xiāng)林改共涉及5個村，21個村民小組，林改農(nóng)戶582戶，宗地2328塊，面積101000畝。堪界核實宗地2328塊，面積101000畝。通過一榜、二榜、三榜公示，林改農(nóng)戶對面積、地塊、邊界、林種進(jìn)行核實，無任何異議。

2、林改中，公益林、商品林嚴(yán)格對照分類區(qū)劃界定圖落實到了三頭地塊。公益林不存在平均分配撒胡椒面、優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象。

3、林權(quán)證正在發(fā)放之中。

4、全鄉(xiāng)共發(fā)生林權(quán)糾紛5件，鄉(xiāng)村已調(diào)解3件，市政府、市林改辦協(xié)助調(diào)解1件（樓房坪村高坎子組王先學(xué)與高坎子組王聰祥等十幾戶的林權(quán)糾紛），仍有1件正在調(diào)解當(dāng)中（因原樓房坪村3組共有農(nóng)戶15戶，于1983年到現(xiàn)在已分別搬遷至陜西省城固、洋縣、鎮(zhèn)巴、紫陽等縣12戶；仍居住的3戶分別是：王嚴(yán)祥、王承福、胡達(dá)明?，F(xiàn)居住戶申請將這15戶的林權(quán)共涉及5700多畝確權(quán)給他們，現(xiàn)正在調(diào)查取證當(dāng)中。）。

5、林改資料已歸卷41盒，電子文檔已建立，等待上級有關(guān)部門檢查驗收。

總之，我鄉(xiāng)將按照上級要求，認(rèn)認(rèn)真真地把此次林改工作落于實處，把工作做細(xì)做扎實，保證全鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革順利完成。

改革督查報告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照督辦通知要求，xx針對報告指出的存在問題和意見建議，逐項分析研究，認(rèn)真研究整改，現(xiàn)將整改落實情況報告如下：

xx把深化法律援助改革工作作為當(dāng)前和今后一段時間的重點改革任務(wù)來抓，對標(biāo)對表，不折不扣抓好省委改革辦督辦通知中指出問題的整改落實。

xx高度重視法律援助工作，把這次問題整改作為推進(jìn)法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要機(jī)遇。收到督查通知后，廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)第一時間作出批示，要求相關(guān)處室加強(qiáng)同有關(guān)部門溝通，認(rèn)真研究梳理報告指出的問題和意見建議，切實提出有針對性的整改措施意見。相關(guān)處室重點從加強(qiáng)法律援助宣傳、優(yōu)化法律援助實施環(huán)境、建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、持續(xù)深化法律援助改革，提升法律援助服務(wù)質(zhì)效等方面深入查找了突出問題，研究制定有效改進(jìn)舉措，明確了努力方向和整改措施。

xx結(jié)合第一批政法隊伍教育整頓和。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看公證和司法鑒定突出問題專項治理工作，對各市州司法局法律援助改革采取隨機(jī)抽查督查，根據(jù)各市州法律援助改革推進(jìn)情況，對照省委改革辦報告指出的問題和意見建議，認(rèn)真制定了整改方案，將指出的主要問題分解為x個方面問題，提出了x條整改措施，明確由廳相關(guān)處室、各市州司法局具體抓整改落實，壓緊壓實整改責(zé)任。

在xx領(lǐng)導(dǎo)督促下，各市州司法局始終堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，具體問題整改與建章立制相結(jié)合，既盯緊具體問題立行立改、確保實效，又堅持標(biāo)本兼治，不斷建立健全以制度完善審批流程，經(jīng)費(fèi)使用、案件跟蹤的長效機(jī)制，切實防止整改流于形式，雨過地皮濕的問題發(fā)生，切實把督查整改成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力。

一是組織xx省基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試，對考試合格的xx名人員頒發(fā)合格證書，有效解決基層法律服務(wù)人才短缺問題，進(jìn)一步優(yōu)化基層法律服務(wù)人才隊伍。二是優(yōu)化法律服務(wù)供給方式，省司法廳通過購買社會服務(wù)形式為市縣司法局集中配置“xxx”公共法律服務(wù)智能終端xx臺。三是充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用，提升基層法律服務(wù)能力，加大村（居）法律顧問經(jīng)費(fèi)保障力度，省廳下?lián)艽澹ň樱┓深檰枌ｍ椊?jīng)費(fèi)xx萬元。四是持續(xù)落實“1+1”中國法律援助志愿者項目，進(jìn)一步擴(kuò)大項目申報地區(qū)，項目實施地由去年x縣增加到x個縣，切實解決邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)律師資源不足問題。

一是貫徹落實xx省退役軍人事務(wù)廳xx省司法廳印發(fā)《關(guān)于做好退役軍人法律服務(wù)工作的意見》，建立健全軍人軍屬、殘疾人等特殊群體法律援助工作聯(lián)系機(jī)制，積極協(xié)調(diào)省退役軍人事務(wù)廳、省殘聯(lián)設(shè)立公共法律服務(wù)工作站和法律援助工作站。二是開展法律援助經(jīng)費(fèi)使用督查，xx廳派出專項督查組赴各市州司法局對近三年法律援助經(jīng)費(fèi)使用情況和同級政府財政配套情況開展督導(dǎo)檢查，對經(jīng)費(fèi)存在結(jié)余、使用不規(guī)范的xx個市縣司法局提出督促整改意見。三是省廳通過網(wǎng)上視頻形式組織全省法律援助中心工作人員集中學(xué)習(xí)了《民法典》《辦理法律援助案件程序規(guī)定》《甘肅省法律援助條例》《值班律師工作辦法》等法律法規(guī)，有效提升法律援助工作人員業(yè)務(wù)水平和能力。

一是加強(qiáng)各級司法行政機(jī)關(guān)同法院、檢察院、公安、信訪部門溝通協(xié)調(diào)，打通信息互通壁壘，完善案件指派流程、律師值班工作制度和法律援助工作互助制度。二是建立部門聯(lián)席會議制度，定期由司法行政部門牽頭召開法律援助工作聯(lián)席會議，研究解決深化法律援助改革和法律援助工作中存在的問題和困難。

一是嚴(yán)格落實案件回訪制度，強(qiáng)化指派律師案件辦理監(jiān)督機(jī)制，通過案件回訪倒逼律師辦案質(zhì)量提升。二是強(qiáng)化案件質(zhì)量和補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制，部署開展法律援助卷宗自查活動，完善案件質(zhì)量評分細(xì)則，以案卷質(zhì)量衡量律師履職情況，以案件質(zhì)量發(fā)放補(bǔ)貼金額。三是施行值班律師值班日志制度、建立值班律師工作臺賬，規(guī)范簽具具結(jié)書流程。加強(qiáng)法院、檢察院、公安、信訪等部門工作銜接，建立法律援助中心律師值班情況通報制度，定期對律師值班情況進(jìn)行通報，并通報情況告知省、市律師協(xié)會，不斷增強(qiáng)值班律師自我履責(zé)能力。

一是加大法律援助宣傳力度。通過“兩微一端”、抖音等新媒體廣泛開展法律援助宣傳，利用傳統(tǒng)節(jié)日、開展法律援助知識宣傳。二是聚焦鄉(xiāng)村振興，部署開展“鄉(xiāng)村振興，法治同行”活動，將農(nóng)村盲聾啞人、空巢老人、留守兒童等納入公共法律服重點對象。三是指導(dǎo)市縣兩級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真做好《法律援助法》宣傳貫徹工作，提請省人大推動《甘肅省法律援助條例》修改工作。

雖然整改工作雖然取得了一定成效，但有些工作尚未全面完成，還需長抓不懈、持續(xù)推進(jìn)。下一步，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹***法治思想，*********關(guān)于公共法律服務(wù)工作重要論述，嚴(yán)格按照省委改革辦的整改要求，認(rèn)真對照整改工作方案，持續(xù)抓好整改工作。

堅持以人民為中心的工作原則，認(rèn)真貫徹落實法律援助改革的各項任務(wù)，始終把做好法律援助工作作為維護(hù)公平正義、化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容來對待，切實把督查整改作為衡量法律援助工作到不到位的試金石，以高度的責(zé)任感、使命感認(rèn)真做好督查整改落實。堅持把督查整改工作作為頭等大事抓緊抓實抓牢，認(rèn)真剖析提煉督查指出問題中反映的深層次問題，做到標(biāo)本兼治、防微杜漸，持續(xù)推進(jìn)整改工作不斷向縱深發(fā)展。

堅持目標(biāo)不變、力度不減，抓緊抓實整改工作，確保每一個問題整改都落到實處。對尚未完成或需長期整改的問題，將緊盯不放、一抓到底，確保在限定的時間內(nèi)整改到位、取得實效；對已完成整改的問題，將適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈反復(fù)，切實鞏固整改成果。堅持把督查整改與專項治理、日常監(jiān)督結(jié)合起來，對整改不力、應(yīng)付了事，不作為、慢作為、亂作為的責(zé)任部門和個人將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以問責(zé)促整改、促落實，確保整改問題解決一個、銷號一個、鞏固一個。

堅持把問題整改與制度建設(shè)結(jié)合起來，建立完善法律援助審批、指派、律師值班、經(jīng)費(fèi)發(fā)放各項制度機(jī)制，將堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮治本的作用。對在整改期間發(fā)現(xiàn)與新形勢、新要求不相適應(yīng)的機(jī)制，參照相關(guān)法律法規(guī)，該完善的盡快完善、該廢止的及時廢止，該修訂的及時修訂。對需要長效推進(jìn)的整改問題，進(jìn)一步建立完善制度機(jī)制，不斷扎緊制度“籠子”，切實以制度管人管事，真正將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作效能。

特此報告。

改革督查報告篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照督辦通知要求，xx針對報告指出的存在問題和意見建議，逐項分析研究，認(rèn)真研究整改，現(xiàn)將整改落實情況報告如下：

一、整改工作組織情況。

xx把深化法律援助改革工作作為當(dāng)前和今后一段時間的重點改革任務(wù)來抓，對標(biāo)對表，不折不扣抓好省委改革辦督辦通知中指出問題的整改落實。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識，主動認(rèn)領(lǐng)問題。xx高度重視法律援助工作，把這次問題整改作為推進(jìn)法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要機(jī)遇。收到督查通知后，廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)第一時間作出批示，要求相關(guān)處室加強(qiáng)同有關(guān)部門溝通，認(rèn)真研究梳理報告指出的問題和意見建議，切實提出有針對性的整改措施意見。相關(guān)處室重點從加強(qiáng)法律援助宣傳、優(yōu)化法律援助實施環(huán)境、建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、持續(xù)深化法律援助改革，提升法律援助服務(wù)質(zhì)效等方面深入查找了突出問題，研究制定有效改進(jìn)舉措，明確了努力方向和整改措施。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。xx結(jié)合第一批政法隊伍教育整頓和公證和司法鑒定突出問題專項治理工作，對各市州司法局法律援助改革采取隨機(jī)抽查督查，根據(jù)各市州法律援助改革推進(jìn)情況，對照省委改革辦報告指出的問題和意見建議，認(rèn)真制定了整改方案，將指出的主要問題分解為x個方面問題，提出了x條整改措施，明確由廳相關(guān)處室、各市州司法局具體抓整改落實，壓緊壓實整改責(zé)任。

（三）強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，確保整改實效。在xx領(lǐng)導(dǎo)督促下，各市州司法局始終堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，具體問題整改與建章立制相結(jié)合，既盯緊具體問題立行立改、確保實效，又堅持標(biāo)本兼治，不斷建立健全以制度完善審批流程，經(jīng)費(fèi)使用、案件跟蹤的長效機(jī)制，切實防止整改流于形式，雨過地皮濕的問題發(fā)生，切實把督查整改成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力。

二、整改落實情況。

1.“律師資源不均衡，法律援助供需矛盾突出”問題。

整改情況：一是組織xx省基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試，對考試合格的xx名人員頒發(fā)合格證書，有效解決基層法律服務(wù)人才短缺問題，進(jìn)一步優(yōu)化基層法律服務(wù)人才隊伍。二是優(yōu)化法律服務(wù)供給方式，省司法廳通過購買社會服務(wù)形式為市縣司法局集中配置“xxx”公共法律服務(wù)智能終端xx臺。三是充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用，提升基層法律服務(wù)能力，加大村（居）法律顧問經(jīng)費(fèi)保障力度，省廳下?lián)艽澹ň樱┓深檰枌ｍ椊?jīng)費(fèi)xx萬元。四是持續(xù)落實“1+1”中國法律援助志愿者項目，進(jìn)一步擴(kuò)大項目申報地區(qū)，項目實施地由去年x縣增加到x個縣，切實解決邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)律師資源不足問題。

2.“保障環(huán)境不夠優(yōu)，法律援助預(yù)期效果欠佳”問題。

整改情況：一是貫徹落實xx省退役軍人事務(wù)廳xx省司法廳印發(fā)《關(guān)于做好退役軍人法律服務(wù)工作的意見》，建立健全軍人軍屬、殘疾人等特殊群體法律援助工作聯(lián)系機(jī)制，積極協(xié)調(diào)省退役軍人事務(wù)廳、省殘聯(lián)設(shè)立公共法律服務(wù)工作站和法律援助工作站。二是開展法律援助經(jīng)費(fèi)使用督查，xx廳派出專項督查組赴各市州司法局對近三年法律援助經(jīng)費(fèi)使用情況和同級政府財政配套情況開展督導(dǎo)檢查，對經(jīng)費(fèi)存在結(jié)余、使用不規(guī)范的xx個市縣司法局提出督促整改意見。三是省廳通過網(wǎng)上視頻形式組織全省法律援助中心工作人員集中學(xué)習(xí)了《民法典》《辦理法律援助案件程序規(guī)定》《甘肅省法律援助條例》《值班律師工作辦法》等法律法規(guī)，有效提升法律援助工作人員業(yè)務(wù)水平和能力。

3.“協(xié)調(diào)機(jī)制不暢通，法律援助信息存在屏障”問題。

整改情況：一是加強(qiáng)各級司法行政機(jī)關(guān)同法院、檢察院、公安、信訪部門溝通協(xié)調(diào)，打通信息互通壁壘，完善案件指派流程、律師值班工作制度和法律援助工作互助制度。二是建立部門聯(lián)席會議制度，定期由司法行政部門牽頭召開法律援助工作聯(lián)席會議，研究解決深化法律援助改革和法律援助工作中存在的問題和困難。

4.“職能作用不明顯，法律援助律師履責(zé)不優(yōu)”問題。

整改情況：一是嚴(yán)格落實案件回訪制度，強(qiáng)化指派律師案件辦理監(jiān)督機(jī)制，通過案件回訪倒逼律師辦案質(zhì)量提升。二是強(qiáng)化案件質(zhì)量和補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制，部署開展法律援助卷宗自查活動，完善案件質(zhì)量評分細(xì)則，以案卷質(zhì)量衡量律師履職情況，以案件質(zhì)量發(fā)放補(bǔ)貼金額。三是施行值班律師值班日志制度、建立值班律師工作臺賬，規(guī)范簽具具結(jié)書流程。加強(qiáng)法院、檢察院、公安、信訪等部門工作銜接，建立法律援助中心律師值班情況通報制度，定期對律師值班情況進(jìn)行通報，并通報情況告知省、市律師協(xié)會，不斷增強(qiáng)值班律師自我履責(zé)能力。

5.“政策解讀不到位，法律援助宣傳手段單一”問題。

整改情況：一是加大法律援助宣傳力度。通過“兩微一端”、抖音等新媒體廣泛開展法律援助宣傳，利用傳統(tǒng)節(jié)日、開展法律援助知識宣傳。二是聚焦鄉(xiāng)村振興，部署開展“鄉(xiāng)村振興，法治同行”活動，將農(nóng)村盲聾啞人、空巢老人、留守兒童等納入公共法律服重點對象。三是指導(dǎo)市縣兩級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真做好《法律援助法》宣傳貫徹工作，提請省人大推動《甘肅省法律援助條例》修改工作。

三、下一步整改工作打算。

雖然整改工作雖然取得了一定成效，但有些工作尚未全面完成，還需長抓不懈、持續(xù)推進(jìn)。下一步，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，習(xí)近平總書記關(guān)于公共法律服務(wù)工作重要論述，嚴(yán)格按照省委改革辦的整改要求，認(rèn)真對照整改工作方案，持續(xù)抓好整改工作。

一是在持續(xù)強(qiáng)化思想上再發(fā)力。堅持以人民為中心的工作原則，認(rèn)真貫徹落實法律援助改革的各項任務(wù)，始終把做好法律援助工作作為維護(hù)公平正義、化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容來對待，切實把督查整改作為衡量法律援助工作到不到位的試金石，以高度的責(zé)任感、使命感認(rèn)真做好督查整改落實。堅持把督查整改工作作為頭等大事抓緊抓實抓牢，認(rèn)真剖析提煉督查指出問題中反映的深層次問題，做到標(biāo)本兼治、防微杜漸，持續(xù)推進(jìn)整改工作不斷向縱深發(fā)展。

對已完成整改的問題，將適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈反復(fù)，切實鞏固整改成果。堅持把督查整改與專項治理、日常監(jiān)督結(jié)合起來，對整改不力、應(yīng)付了事，不作為、慢作為、亂作為的責(zé)任部門和個人將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以問責(zé)促整改、促落實，確保整改問題解決一個、銷號一個、鞏固一個。

三是在完善制度建設(shè)上再發(fā)力。堅持把問題整改與制度建設(shè)結(jié)合起來，建立完善法律援助審批、指派、律師值班、經(jīng)費(fèi)發(fā)放各項制度機(jī)制，將堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮治本的作用。對在整改期間發(fā)現(xiàn)與新形勢、新要求不相適應(yīng)的機(jī)制，參照相關(guān)法律法規(guī)，該完善的盡快完善、該廢止的及時廢止，該修訂的及時修訂。對需要長效推進(jìn)的整改問題，進(jìn)一步建立完善制度機(jī)制，不斷扎緊制度“籠子”，切實以制度管人管事，真正將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作效能。

特此報告。

改革督查報告篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)《*********辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2019年***和國家機(jī)關(guān)督查檢查考核計劃〉的通知》要求，按照***農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，2019年10月21日至24日，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀為組長的第二督查組，赴河南省開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革督查。此次督查目的，主要是發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、聽取意見和建議。期間，督查組前往鄭州市鄭東新區(qū)、濮陽市濮陽縣和華龍區(qū)實地調(diào)研了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個村。10月24日上午，督查組召開座談會，就督查情況反饋意見。

一、河南省積極作為，改革工作扎實到位。

總體看，河南省委、省政府重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極貫徹***精神，思路清晰，措施到位，成效也比較明顯。

（一）黨委政府高度重視。在工作機(jī)制方面，明確了由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全省改革工作，市、縣、鄉(xiāng)按照要求建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)體制。督查組所到的濮陽市華龍區(qū)把集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為“書記工程”，形成“書記抓、抓書記”的工作格局。在改革工作推進(jìn)方面，2017年以來，全省累計召開了4次推進(jìn)會、部署會、現(xiàn)場會，明確改革任務(wù)、傳導(dǎo)改革壓力；建立月通報制度，直接報送省委副書記、主管副省長，發(fā)送市縣黨委政府主要負(fù)責(zé)同志，促進(jìn)各地重視改革并抓好落實。

（二）政策文件出臺及時。2017年，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，每年將該項工作列入省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)《河南省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點方案》后，迅速對全省改革作出整體部署，明確重點任務(wù)、時間節(jié)點和推進(jìn)措施。前三批試點市縣也都出臺了實施方案，方案內(nèi)容全面細(xì)致，具有較強(qiáng)的操作性。從座談情況看，新縣聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題，出臺了針對改革不同環(huán)節(jié)的十余份指導(dǎo)意見和辦法，形成了較為完備的政策體系。

（三）宣傳培訓(xùn)發(fā)動基本到位。全省動員、培訓(xùn)達(dá)3300余場次，累計培訓(xùn)28萬人次，培養(yǎng)了一大批改革操盤手。這些同志在實踐中較好地把握了改革的方向，守住了改革的底線。同時，組織編印改革資料匯編、清產(chǎn)核資百問百答等材料，解讀政策及操作規(guī)范簡單明了，讓基層干部明白“為什么改、怎么改、改了以后怎么辦”，贏得群眾認(rèn)同。

（四）試點推進(jìn)穩(wěn)步有序。前三批試點單位工作扎實規(guī)范，為整省試點積累了經(jīng)驗、闖出了路子，也在全國形成了亮點，如濟(jì)源市先后三次在全國改革試點推進(jìn)會上作典型發(fā)言，濮陽市改革經(jīng)驗入選改革開放四十年地方改革創(chuàng)新40案例。整省試點正在緊鑼密鼓、有條不紊地進(jìn)行“轉(zhuǎn)段”，從全面完成清產(chǎn)核資轉(zhuǎn)向成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)管理和建立集體經(jīng)濟(jì)組織、壯大集體經(jīng)濟(jì)等改革任務(wù)。

二、各市縣規(guī)范推進(jìn)，探索出了一些好做法。

河南省嚴(yán)格執(zhí)行***政策，規(guī)范操作，各地有很多創(chuàng)新之處。

（一）全面開展清產(chǎn)核資。多地與掃黑除惡專項斗爭、人居環(huán)境整治行動等相結(jié)合，擴(kuò)大了工作成效。開封等地通過掃黑除惡、資產(chǎn)清理整頓，收回非法侵占的集體土地3500多畝、房屋1000多平方米、資金1400多萬元；鞏義市把改革與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，集中拆除農(nóng)村違章建筑16000多處，啃掉了一批“硬骨頭”；遂平縣出臺關(guān)于各級財政撥款在農(nóng)村形成的資產(chǎn)權(quán)屬問題的意見，對自然資源、財政、水利、扶貧、教育等14個部門投資在農(nóng)村形成的資產(chǎn)權(quán)屬予以確認(rèn)。這些做法有效維護(hù)了農(nóng)民集體權(quán)益，增加了村集體收入，值得認(rèn)真總結(jié)。

（二）扎實推進(jìn)成員身份確認(rèn)。鞏義市本著“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、宜寬不宜嚴(yán)”的原則，做到“依法定條件、民主定成員、酌情定身份”，得到群眾廣泛認(rèn)可；新縣充分尊重群眾主體地位，總結(jié)出“八進(jìn)五不進(jìn)”成員確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，針對特殊人員情況實行民主討論和結(jié)果公示；濮陽市有的村按照一輪土地承包時間進(jìn)行成員身份確認(rèn)，有的村則以股份合作制改革時間為基準(zhǔn)日，實行“一村一策”，堅持了實事求是、群眾認(rèn)可原則。

（三）規(guī)范開展股權(quán)量化和管理。全省大部分地區(qū)只設(shè)成員股，不設(shè)集體股，并將經(jīng)營性資產(chǎn)折股到人、量化到戶，提倡股權(quán)實行靜態(tài)管理方式。濮陽市的馬呼屯村、魏寨村充分考慮改革的復(fù)雜情況，在股權(quán)量化時，提取一定比例的集體凈資產(chǎn)作為改革風(fēng)險金，用于處置改革過程前后的遺留問題；華龍區(qū)探索股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股的方式進(jìn)行股權(quán)調(diào)整，解決新增人口的利益訴求問題。

（四）積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。全省各地充分運(yùn)用改革成果，探索出資源開發(fā)型、物業(yè)租賃型、鄉(xiāng)村旅游型、聯(lián)合發(fā)展型等多種發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的路徑。如遂平縣探索形成了“1+6”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，濮陽市按照“劃分村莊類別、理清發(fā)展思路、壯大集體經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看”步驟，將村莊劃分為7個類別，并根據(jù)不同類別探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，都很具有代表性。濮陽市還建立縣級產(chǎn)權(quán)交易中心，依托平臺開展“兩權(quán)”抵押貸款，破解融資難題。濮陽市華龍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部介紹，2019年全區(qū)59個村中，15個村有分紅，“集體產(chǎn)權(quán)制度改革不僅僅是群眾得實惠、干部得清白，更重要的是改出了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能、改出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新面貌、改出了和諧穩(wěn)定的新局面、改出了基層黨組織的新活力”。

三、督查中發(fā)現(xiàn)的問題。

（一）部分地方對改革的重要性認(rèn)識有待提高。改革壓力沒有及時有效地傳導(dǎo)給各縣市，有的基層干部沒有吃透***精神，對改革的意義、目標(biāo)和具體內(nèi)容還不清楚，個別村黨組織書記沒有親自抓改革，對***的精神和本村改革情況講不清、說不透。

（二）改革的進(jìn)度還需加快。有的區(qū)縣成員身份確認(rèn)尚未啟動，截至2019年11月，全省集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)比例只有%；股份合作制改革和村級集體經(jīng)濟(jì)組織成立比例尚未達(dá)到40%；僅向5000多個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)登記證，進(jìn)展較慢。

（三）改革中遇到的深層次問題還需探索解決。個別村存在大量在建工程完工后未及時結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，有的村清產(chǎn)核資完成后沒有及時調(diào)賬。有的地方出嫁女、甚至年滿20周歲未出嫁的女性不被確認(rèn)為成員。有的地方預(yù)留了改革風(fēng)險股，卻沒有明確具體的使用范圍；有的地方統(tǒng)一規(guī)定提取公積公益金不少于30%，比例過高。有關(guān)農(nóng)村閑置校舍、村衛(wèi)生室等財政項目投入形成的資產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)以及產(chǎn)權(quán)移交，多數(shù)縣市還沒有出臺相關(guān)處理辦法；有關(guān)集體股權(quán)抵押、擔(dān)保、退出等方面的探索還不多。

四、政策建議。

（一）壓實黨委政府主體責(zé)任，調(diào)動地方黨委政府的主動性和積極性。各地要進(jìn)一步提高政治站位，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，將組織部門增補(bǔ)為產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會議成員單位，健全考核督促機(jī)制，及時有效地把改革壓力傳導(dǎo)下去，切實落實五級書記抓改革的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市縣級黨委書記要率先垂范，定期開展調(diào)度，對后進(jìn)地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)督辦；鎮(zhèn)村兩級黨委書記要切實擔(dān)起主體責(zé)任。

（二）廣泛開展宣傳培訓(xùn)，確保改革進(jìn)度。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，把***政策講清講透，確?；鶎訄?zhí)行***政策目標(biāo)任務(wù)明確、路線不偏、步驟不亂。各市縣黨委政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時通過現(xiàn)場動員會、掛橫幅貼標(biāo)語等方式廣泛動員部署，讓群眾真正了解改革、認(rèn)同改革、積極參與改革。

（三）敢于大膽探索，形成當(dāng)?shù)亟?jīng)驗。河南省在改革實踐中已形成“濟(jì)源經(jīng)驗”“華龍模式”等典型，還要在股權(quán)設(shè)置與管理等方面進(jìn)行深入探索，落實好***有關(guān)“股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主，是否設(shè)置集體股由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定”“股權(quán)管理提倡實行不隨人口增減變動而調(diào)整的方式”的要求；解決好公益性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)移交、不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證等問題。

（四）注重改革的系統(tǒng)性，進(jìn)一步支撐鄉(xiāng)村振興。要提高改革的前瞻性和系統(tǒng)性，注重將集體產(chǎn)權(quán)制度改革與集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地制度改革、三產(chǎn)融合等相銜接。要著眼于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，分析不同地區(qū)、不同村莊的資產(chǎn)資源稟賦，找準(zhǔn)盤活利用的切入點和突破口，進(jìn)一步支撐鄉(xiāng)村振興。

改革督查報告篇六

根據(jù)全省財政改革與管理工作量化考核辦法的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就我科財政改革和量化考核自查報告匯報如下：

一、資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合。

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的夏辦發(fā)[20xx]19號和區(qū)政府下發(fā)的夏政[20xx]19號文件有關(guān)規(guī)定，一是明確了行政事業(yè)單位的公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)和價格標(biāo)準(zhǔn)，對車輛實行以舊換新；二是對各單位新增資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)同意的，可將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

二、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

我們?yōu)?21戶行政事業(yè)單位統(tǒng)一安裝了《湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件》，財政部門安裝了網(wǎng)絡(luò)版，各行政事業(yè)單位安裝了單位版，做到了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立面達(dá)到了100%，建立了國有資產(chǎn)管理信息平臺，對土地、房屋、計算機(jī)、車輛、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)制作了圖像卡片，各單位固定資產(chǎn)的配置、使用等情況一目了然，動態(tài)監(jiān)管體系已建立，實現(xiàn)了資產(chǎn)動態(tài)管理。

三、國有資產(chǎn)收益征繳。

設(shè)立的國有資產(chǎn)收益專戶，實行收支兩條線管理。

四、基礎(chǔ)性資產(chǎn)管理工作。

嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)關(guān)于資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度和管理辦法，各項資產(chǎn)管理規(guī)章制度健全；根據(jù)區(qū)委辦公室下發(fā)的“19號文件”的規(guī)定，我們對全區(qū)行政事業(yè)單位的車輛通過拍賣公司進(jìn)行了公開拍賣，并邀請了區(qū)電視臺、區(qū)審計局、區(qū)紀(jì)委對拍賣過程進(jìn)行全程監(jiān)督，做到了資產(chǎn)處置公開、公平、公正；資產(chǎn)有償使用審批實行單位先申報，財政部門審批同意后方可施行；根據(jù)市財政局的安排，今年主要是資產(chǎn)清查，產(chǎn)權(quán)登記工作暫不進(jìn)行。

改革督查報告篇七

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我代表上海市高級人民法院，報告上海法院司法體制改革試點工作的有關(guān)情況，請予審議。

20xx年6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《上海市司法改革試點工作方案》，上海高院被確定為全國首批司法體制改革試點單位之一。上海法院的司改工作于20xx年7月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點，20xx年4月在全市法院全面推開。一年多來，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在最高法院的指導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界、相關(guān)部門的大力支持下，按照試點先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，有重點、有步驟、有秩序地推動改革，并取得了階段性成效。20xx年7月全國司法體制改革試點工作推進(jìn)會在上海召開，會議對上海及上海法院改革的成效給予了高度評價和充分肯定。

一、上海法院司法體制改革試點工作的主要做法

(一)抓好思想發(fā)動，形成改革共識，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機(jī)制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點五項任務(wù)，更是破冰之舉，困難多、風(fēng)險大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點單位，無經(jīng)驗可循，同時還擔(dān)負(fù)著為全國司改先行探路的重任，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認(rèn)識放在試點工作的首要位置。改革試點開展以來，全市三級法院先后召開有關(guān)司改的動員會、答疑會、培訓(xùn)會70余次，教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，以形成改革共識，凝聚改革力量，保證改革順利推進(jìn);深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點工作的重大責(zé)任，從而增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

(二)抓好頂層設(shè)計，遵循“三個堅持”，明確目標(biāo)任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設(shè)計十分重要，我們遵循“三個堅持”，著力在方案設(shè)計上狠下功夫。一是堅持問題導(dǎo)向。推進(jìn)司法體制改革，首先必須找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。為此，我們先后召開了各類調(diào)研座談會150余場，梳理出100多個問題，形成了10余份專題報告，確保改革方案接地氣，具有針對性。二是堅持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認(rèn)真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革和人員分類管理改革中，對審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的研究和對司法人員職業(yè)特點及管理的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究，并將研究成果運(yùn)用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅持實事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國的國情，即中國的司法實際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅持實事求是的原則，說真話、報實情，緊密結(jié)合本地實際。如在推進(jìn)人員分類管理改革過程中，我們深入調(diào)研、反復(fù)測算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實可靠的第一手資料，為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點工作實施方案》，明確了改革方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，以此指導(dǎo)全市法院推進(jìn)改革，確保不犯顛覆性錯誤。

(三)抓好先行先試，以點帶面，整體推進(jìn)。我們按照先易后難、先行試點的工作思路，分階段、分步驟，有序推進(jìn)，以先行試點推進(jìn)和重點改革事項的突破帶動改革的全面開展。一是確定了先行試點。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點法院，為全面推進(jìn)先行探路。二是重點抓好中央確定的改革試點五項任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和人員分類管理兩項改革試點，配合相關(guān)部門完成其他三項改革試點任務(wù)。三是同步推進(jìn)最高法院《人民法院第四個五年改革綱要(20xx—20xx)》(簡稱《四五改革綱要》)的落實。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類116項具體任務(wù)，并明確了責(zé)任單位，形成了以點帶面、全面推進(jìn)的態(tài)勢。

(四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進(jìn)。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實處，高院始終堅持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，自覺接受監(jiān)督，確保改革順利推進(jìn)。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，下設(shè)司法改革辦公室和試點工作推進(jìn)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點的推進(jìn)工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點任務(wù)要求，將改革任務(wù)分解，明確5類27項改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對全市司法改革情況進(jìn)行督察督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保改革任務(wù)落實到位。四是自覺接受人大監(jiān)督。全市各級法院進(jìn)一步強(qiáng)化自覺接受人大監(jiān)督的意識，主動向人大及其會匯報司法體制改革試點工作。高院共組織召開各類座談會10余場，邀請人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會專題調(diào)研司法改革試點工作，改革試點開展以來，市人大會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會在法院召開調(diào)研座談會10余場，對我們的改革給予了強(qiáng)有力的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進(jìn)了改革的深化與發(fā)展。

(五)抓好宣傳引導(dǎo)，注重輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革”、“司法改革促進(jìn)司法公正”等為主題的系列宣傳活動，在社會上引起較強(qiáng)反響。在上海法院局域網(wǎng)開設(shè)司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革專刊》146期;設(shè)立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報道萬余篇，及時公布改革信息，介紹改革情況，回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切，營造了良好的改革氛圍。

二、上海法院司法體制改革試點取得的階段性成效

(一)以司法責(zé)任制為重心，推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的xx屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實司法責(zé)任制為重點，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。一是以審判權(quán)為核心，建立完善了獨任法官、合議庭辦案機(jī)制，落實“讓審理者裁判”。制定了獨任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長不得對未參加審理案件的裁判文書進(jìn)行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會議制度，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會工作機(jī)制，規(guī)范審判委員會討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了獨任法官、合議庭辦案責(zé)任制，“由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實。制定了審判人員責(zé)任清單，明確法官應(yīng)當(dāng)對履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。制定了關(guān)于院、庭長行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定，規(guī)范院、庭長行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式，切實做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo)，建立完善司法廉潔監(jiān)督機(jī)制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。20xx年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件，案件廉政回訪11640件次;風(fēng)險提示系統(tǒng)累計發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴(yán)格落實《上海法官、檢察官從嚴(yán)管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機(jī)制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實行一方退出。

通過改革，長期以來存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請示匯報等行政化問題正在得到解決，法官的審判主體地位進(jìn)一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正得到落實，權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立。如改革后全市法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。

(二)以落實員額制為重點，推進(jìn)人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’?！蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭１亲印保e極穩(wěn)妥推進(jìn)人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過雙向選擇、業(yè)績能力考核考試、差額遴選等九個程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務(wù)，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年9月全市法院首批人員分類定崗?fù)瓿珊?，入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進(jìn)入員額，而且留有余額補(bǔ)充新法官，確保了改革過渡期間法官隊伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機(jī)制。明確不再任命助理審判員，增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準(zhǔn)入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官從基層法院擇優(yōu)遴選，同時建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級高級法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點的法官晉升機(jī)制。明確法官等級晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，不受行政職級限制。沒有行政職務(wù)的法官，也能晉升成為高級法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動建立與法官單獨職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C(jī)制。創(chuàng)新考核機(jī)制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進(jìn)不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機(jī)制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對改革后三類人員實行分類分層培訓(xùn)，10月已完成對首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn)，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。

推進(jìn)人員分類管理改革，實行員額制管理，是一場動自己“奶酪”的硬仗。20xx年底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進(jìn)人員分類管理改革過程中，全市三級法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計3000余人次，教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認(rèn)識人員分類管理改革，正確對待個人得失，積極支持改革，自覺為改革作貢獻(xiàn)，確保了人員分類管理改革的順利推進(jìn)。

通過改革以及員額制的落實，長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實際力量得到增強(qiáng)。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置，使法官能有時間和精力更加專注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了法官隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學(xué)歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限20xx年。

(三)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進(jìn)改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，知識產(chǎn)權(quán)法院出臺了《上海知識產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要，深入推進(jìn)涉自貿(mào)區(qū)審判體制機(jī)制改革。20xx年11月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的司法需求，高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)司法保障機(jī)制改革方案》，及時調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研聯(lián)系點”。20xx年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€中心”建設(shè)的需要，高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實施意見》，海事法院制定了《關(guān)于強(qiáng)化海事司法職能服務(wù)保障國家戰(zhàn)略的工作意見》，為國家戰(zhàn)略和上海大局提供強(qiáng)有力的司法保障。

(四)完善人權(quán)司法保障制度，切實維護(hù)公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的xx屆三中全會提出的三項改革任務(wù)之一。我們嚴(yán)格公正司法，切實落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認(rèn)真實施落實修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，充分保護(hù)被告人獲得辯護(hù)的權(quán)利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護(hù)全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯案機(jī)制。堅決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。

(五)構(gòu)建陽光司法機(jī)制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺建設(shè)試點單位，我們以此為契機(jī)，按照韓正書記關(guān)于建設(shè)“陽光司法，透明法院”的要求，堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點，制定了《關(guān)于推進(jìn)陽光司法、透明法院建設(shè)的意見》，積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。在抓好三大公開平臺建設(shè)的同時，自我加壓，敢于擔(dān)當(dāng)，打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺、律師服務(wù)平臺等具有上海法院特色的十大司法公開服務(wù)平臺。20xx年1—9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場次;裁判文書上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺提供各類服務(wù)33.4萬余次;律師服務(wù)平臺已有1268家上海律師事務(wù)所使用，占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%，累計提供服務(wù)量43萬余次，日均1423次。

(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國人大會以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動兩個法院的建立。20xx年12月28日正式掛牌成立了上海知識產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級人民法院，完成了組建任務(wù)。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結(jié)249件;上海知識產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件，審結(jié)393件。

(七)推進(jìn)立案登記制改革，切實保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5月1日全國全面實施立案登記制改革以來，我們結(jié)合上海實際，及時研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實施細(xì)則》，對依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當(dāng)場立案324031件，日均3086件，當(dāng)場立案率為98.64%。

(八)積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，為全國司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的?！表n正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題，要始終把工作著力點放在為全國司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上?！蔽覀兙o緊抓住制度創(chuàng)新這個根本，在推進(jìn)改革的同時，研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。

(九)促進(jìn)審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬件，審結(jié)43.98萬件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。

三、需要破解的難題及下一步打算

(一)需要破解的難題

上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些困難和問題需要進(jìn)一步解決。

一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來的雙重壓力，需要在下一步推進(jìn)改革過程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力，不僅會影響審判質(zhì)效，甚至?xí)绊懙剿痉ü?。因此我們既要堅定不移地推進(jìn)改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅定不移地推進(jìn)人員分類管理改革，落實員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進(jìn)一步推進(jìn)審判機(jī)制改革，通過推動繁簡分流改革，開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，推進(jìn)刑事案件速裁程序改革試點，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機(jī)制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時增長和相匹配機(jī)制，保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。

二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順，以確保依法獨立公正行使審判權(quán)，落實司法責(zé)任制。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，落實司法責(zé)任制，取消了提請院、庭長審核把關(guān)，減少了審判委員會討論的案件數(shù)量等，審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中的“行政化”問題得以解決，依法獨立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”得以真正落實。但是，審判權(quán)的“獨立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對審判權(quán)獨立行使的監(jiān)督制約可能會帶來審判質(zhì)效下滑，甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實處;另一方面要加強(qiáng)對審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨立公正行使，促進(jìn)司法公正。

三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機(jī)制，為公正司法提供隊伍保障。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大，責(zé)任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對法官的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平。

四是要高度關(guān)注改革推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革順利推進(jìn)。韓正書記強(qiáng)調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對司法體制機(jī)制的重大變革，改革的推進(jìn)難度很大。上海法院已經(jīng)扎實、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估。”前一階段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認(rèn)識不到位、推進(jìn)不平衡等問題，而隨著改革的深入全面推進(jìn)，還會出現(xiàn)一些新情況、新問題，改革的難度不會減弱。因此，我們一方面要堅定不移地推進(jìn)司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作，解決好存在的困難和問題，確保工作持續(xù)、隊伍穩(wěn)定。

(二)下一步工作打算

全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國司法體制改革試點工作推進(jìn)會精神，按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督下，攻堅克難、迎難而上，全力推進(jìn)司法體制改革工作。

一是堅持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進(jìn)司法體制改革。要堅持公正司法、嚴(yán)格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個案的公正來確保司法公正，切實守好社會公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。

二是堅決完成好中央確定的上海司法改革五項試點任務(wù)，繼續(xù)當(dāng)好全國司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點工作的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大改革成效，把中央交給上海的改革試點任務(wù)完成好。

三是緊緊圍繞上海工作大局推進(jìn)改革，全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進(jìn)一步推進(jìn)審判體制機(jī)制改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判，服務(wù)保障好上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實施，確保改革整體推進(jìn)。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》中的11類116項改革任務(wù)的推進(jìn)，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點、以審判為中心的訴訟制度改革等重點改革項目，確保各項改革取得實效。

五是以改革為動力，促進(jìn)審判任務(wù)的完成。堅持推進(jìn)改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，一手抓改革的推進(jìn)，一手抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，以改革促進(jìn)審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。

六是堅持從嚴(yán)管理，打造過硬法院隊伍。按照關(guān)于“五個過硬”的要求，加強(qiáng)法院隊伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動，嚴(yán)格落實《上海法官、檢察官從嚴(yán)管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅定理想信念，堅守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。

改革督查報告篇八

___殯葬管理所自2011年成立以來，在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和縣民政局的悉心指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)殯葬管理，逐步推進(jìn)殯葬改革，認(rèn)真貫徹《殯葬管理條例》，按照中省市有關(guān)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，攻堅克難，使各項工作有力有序推進(jìn)，取得了較好成效?，F(xiàn)將工作匯報如下：

一、多措并舉，加強(qiáng)完善殯葬管理。

一是不斷完善殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我所在資金困難的情況下，多方籌措資金，完善殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施，先后購置兩臺冰棺、一臺尸體存儲柜和一臺殯葬專用車;完善禮賓房、祭奠廳、禮樂房、餐廳、客房等內(nèi)部設(shè)施;改造院內(nèi)外水路、電路，綠化院內(nèi)外及公墓周邊環(huán)境，使殯儀館面貌煥然一新，受到了廣大群眾的稱贊。

二是不斷完善內(nèi)部管理和行風(fēng)建設(shè)。我所始終秉承“以人為本”的理念，堅持以“形象統(tǒng)一、服務(wù)高效、管理精細(xì)、公開透明、便民利民”為目標(biāo)，加強(qiáng)干部員工日常管理和紀(jì)律約束。通過積極的探索和實踐，對內(nèi)完善了各項內(nèi)部管理制度、提升了隊伍素質(zhì)，對外提高服務(wù)水平、樹立良好的單位形象，有效地推動了內(nèi)部管理和行風(fēng)建設(shè)。

三是不斷提高喪事活動管理和服務(wù)水平。我所緊抓干部員工學(xué)習(xí)，提高干部員工思想認(rèn)識、工作能力和服務(wù)水平，尤其是在黨的群眾路線教育實踐活動中，廣泛征求社會各界意見建議，充分開展批評與自我批評，認(rèn)真落實整改任務(wù)，完善了殯葬服務(wù)流程，提高了工作積極性，改進(jìn)了工作作風(fēng)，滿足了社會不同群體和階層的喪葬需求，為喪葬家屬提供了優(yōu)質(zhì)的喪葬服務(wù)。

二、加大宣傳力度，推進(jìn)殯葬改革步伐。

推行殯葬改革，是破除千年陋習(xí)，樹立文明祭祀的新風(fēng)尚，是促進(jìn)喪葬文明，社會進(jìn)步的重要舉措，更是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的迫切要求，也是我縣推進(jìn)全域旅游、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要。我所每年在清明、冬至等祭祀活動集中的傳統(tǒng)節(jié)日中，積極組織干部上街宣傳，發(fā)放宣傳單，同時通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行宣傳。連續(xù)兩年在清明節(jié)期間開展“鮮花換紙錢”活動，得到了廣大群眾的支持和認(rèn)可。在《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革意見》的專項宣傳活動中，發(fā)放宣傳資料7000余份，全縣黨員干部基本人手一份，真正做到了使殯葬改革的新理念家喻戶曉、人人皆知。

三、加大殯葬執(zhí)法力度，提高殯葬執(zhí)法水平。

我縣屬于土葬改革區(qū)，群眾思想觀念較為保守落后，殯葬執(zhí)法難度較大，我所以全縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城和文明縣城為契機(jī)，加大殯葬執(zhí)法力度，有效治理亂埋亂葬，嚴(yán)禁在龍山公園景區(qū)、210國道兩側(cè)和可耕地內(nèi)私自建墳建墓，基本杜絕了城區(qū)、景區(qū)亂埋亂葬行為。同時對殯葬用品市場秩序進(jìn)行了專項整治，規(guī)范了縣城內(nèi)8家殯葬用品商店，對迷信用品進(jìn)行了清理，規(guī)范了殯葬用品市場，改善了縣城環(huán)境，收到了良好成效。同時注重殯葬執(zhí)法隊伍建設(shè)，目前我所人員不足，大都身兼數(shù)職，已有三人辦理了行政執(zhí)法證，隨后要統(tǒng)一配備執(zhí)法制服，加強(qiáng)殯葬法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力和干部素質(zhì)，使殯葬執(zhí)法工作常態(tài)化、長效化。

四年來，我所從無到有，不斷完善，全所上下團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，取得了許多成績，但還存在很多不足。今后我們要繼續(xù)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和縣民政局的指導(dǎo)下努力工作，加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，加大執(zhí)法力度，不斷滿足群眾治喪需求，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

改革督查報告篇九

近日，上海市閘北區(qū)人大會召開第三十三次會議，聽取閘北法院司法體制改革工作情況的報告。閘北區(qū)人大會楊惠德主任主持會議。

閘北法院朱建國副院長受陳萌院長委托，就該院根據(jù)高院統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合自身實際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革試點工作，努力構(gòu)建符合司法職業(yè)特點的人員分類管理制度和符合司法規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制等方面取得的階段性成效進(jìn)行了詳細(xì)匯報，并對該院在推進(jìn)司法改革各項工作中面臨的問題和困難以及下一步工作打算作了介紹。

在聽取匯報后，閘北區(qū)人大會和代表們對閘北法院司法體制改革工作的推進(jìn)情況給予充分肯定。閘北區(qū)人大會楊惠德主任指出，司法體制改革是黨的以及十八屆三中、四中全會明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。以來，根據(jù)全市統(tǒng)一布局和安排，閘北區(qū)法院按照改革試點的要求并結(jié)合自身實際，正確把握改革重點，凝聚改革的正能量，在實施司法人員分類管理、法官以及司法輔助人員職業(yè)保障、司法責(zé)任制方面取得了階段性的成果。同時，也應(yīng)該認(rèn)識到，司法體制改革進(jìn)程也面臨亟待解決的難題，要強(qiáng)化大局意識，在“撤二建一”的大背景下，始終保持改革的信心和定力，樹立一盤棋的思想，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)并努力探索積累可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗;要堅持問題導(dǎo)向，緊緊抓住區(qū)法院改革過程中存在的重點問題，研究改革措施，拿出有針對性的解決辦法，確保試點各項工作穩(wěn)妥地推進(jìn);要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，把宣傳重點放到落實司法責(zé)任制和提高司法公信力上，把著力點放在提高司法人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平上，有效引導(dǎo)社會熱點，積極營造公正司法、司法為民的社會氛圍，努力形成法治建設(shè)良好的區(qū)域環(huán)境。

改革督查報告篇十

按照縣委組織部統(tǒng)一安排，8月6日—10日，第三督察組在縣紀(jì)委副書記喬世景、縣黨代表薛曉英、縣委組織部組織組張維新、唐藏鎮(zhèn)老場村大學(xué)生村官周飛虎組成聯(lián)合督察組，嚴(yán)格按照黨建工作督查程序，采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、召開座談會、現(xiàn)場打分相結(jié)合的辦法進(jìn)行黨建督查，對9個縣級部門和3家企事業(yè)單位的基層黨建目標(biāo)完成情況、黨支部分類定級整改提高、晉位升級工作進(jìn)展情況，黨費(fèi)收繳上解情況進(jìn)行了全面、深入的督查。督查結(jié)束后，由督察組成員獨立打分，取平均分作為督察組評分，最終聯(lián)評后確定被檢查單位考核得分。

一、縣衛(wèi)生局(96分)。

衛(wèi)生局黨委轄5個黨支部現(xiàn)有黨員113名，其中：退休黨員35名，在崗黨員78名，本科15名，大專43名，中專以下文化55名，女黨員46名，少數(shù)民族黨員3名，a級優(yōu)秀黨支部1個，b級良好黨支部4個，衛(wèi)生局黨委被縣委評為先進(jìn)基層級黨組織。20xx年以來獲縣委、縣政府單項工作獎14項，連續(xù)4年被縣委、縣政府為目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。

1、主要做法、特點和成效：

圍繞一個中心：著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

突出四項活動：繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)的活動，扎實開展“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，深入開展“三問三解”活動，廣泛開展基層組織建設(shè)年活動。

加強(qiáng)三項工作：加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，把黨建工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織建設(shè)、構(gòu)筑堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)干部廉潔自律。

2、存在的問題：

對基層組織建設(shè)年活動認(rèn)識不深、力度不夠;重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象依然存在;對黨建工作宣傳和指導(dǎo)的力度不夠;醫(yī)技專業(yè)人員入黨不積極問題需進(jìn)一步加強(qiáng);黨建、三雙工作相關(guān)資料不齊全。

二、住建局(93分)。

局黨委按照創(chuàng)建示范點的目標(biāo)任務(wù)和要求，創(chuàng)建了1個非公企業(yè)黨支部作為示范點，完善了1個黨建示范點，新發(fā)展黨員1名，預(yù)備黨員1名，通過開展“三問三解”活動落實了5戶26名困難群眾的包扶任務(wù)，為包抓村籌集5000余元，幫助完善亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，對危房改造建設(shè)提出了技術(shù)指導(dǎo)。

1、主要做法、特點和成效：

認(rèn)真安排部署，明確全年黨建任務(wù)：年初認(rèn)真安排全年黨建工作，明確全年黨建工作的目標(biāo)和任務(wù);認(rèn)真落實“一把手”抓黨建工作責(zé)任制;健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。

加強(qiáng)思想理論教育，不斷提高黨員整體素質(zhì)：認(rèn)真落實三會一課制度，建立學(xué)習(xí)教育的長效管理機(jī)制，制定了具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃;黨員采用個人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)上黨課進(jìn)行專題輔導(dǎo)，撰寫心得體會、電化教育、討論交流、理論測試等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果;組織黨員開展有重點的學(xué)習(xí)活動。

加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力：抓好基層黨支部規(guī)范化建設(shè);加強(qiáng)黨建示范點建設(shè);做好黨員的發(fā)展和教育工作;積極開展幫扶活動。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，提高拒腐防變能力：始終狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;始終狠抓機(jī)關(guān)思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率;始終強(qiáng)化監(jiān)督制約，加大反腐力度;始終扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強(qiáng)全系統(tǒng)趕超意識。

2、存在的問題：

基層黨支部規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步提高;中心工作抓落實力度有待進(jìn)一步強(qiáng)化;黨建工作責(zé)任落實不到位，調(diào)研、信息宣傳力度不夠;農(nóng)戶增收落實力度任需加強(qiáng);創(chuàng)新工作、破解難題成果太少;無“雙承諾”、無“三會一課”資料;黨建相關(guān)資料不全。

三、離退休干部黨工委。

離退休干部黨工委共有9個黨支部，其中含老干局機(jī)關(guān)支部，共有黨員96個。年初，向市局爭取資金13500元，對生活困難的離退休干部進(jìn)行了慰問。在“三問三解”活動開展過程中，為河口鎮(zhèn)唐溝村爭取通組道路砂石化資金2萬元，涵管20根，修便民橋1座;為新民街社區(qū)協(xié)調(diào)用水、用電、冬季供暖問題。在建黨90周年對全縣離退休干部開展“飲水思源”征文活動中，10名離退休干部和老干部工作者獲得市委老干局征文榮譽(yù)證書，縣委老干局獲得優(yōu)秀組織獎。七月初成功舉辦了“四季養(yǎng)生健康知識”講座。在基層黨組織分類定級9個黨支部工作中，8個支部被評為較好，1個支部(司法局退休黨支部)評為一般。

1、主要做法、特點和成效：

把黨建工作與老干部服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，更好的為老干部服務(wù)，保證了離退休干部的政治、生活待遇，不斷提高他們的幸福指數(shù)：爭取縣委、縣政府對老干部工作的重視，保證了老干部各項政治待遇得到全面的落實;認(rèn)真貫徹落實全市老干部工作會議精神，開展紀(jì)念離退休制度建立三十周年紀(jì)念活動;盡職盡責(zé)為老干部排憂解難、全力做好信訪工作;既政治上重視，更生活上關(guān)心，從細(xì)微處開展老干部工作;高度重視，積極參與，全力支持縣上的中心中作;強(qiáng)化指導(dǎo)，做好離退休黨支部定級整改提高晉位升級工作;督促各離退休黨支部黨費(fèi)收繳工作。

2、存在的問題：

在黨建亮點工作上需再創(chuàng)新、再謀劃、再落實;再為民辦實事上，進(jìn)一步結(jié)合實際主題活動再增強(qiáng)、再提升;在老干部管理、發(fā)揮老干部作用上進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、花椒果業(yè)管理局。

花椒局目前現(xiàn)有黨員9名，上半年共計收繳黨費(fèi)1121.5院。為了更好地推進(jìn)黨建工作，花椒局黨委充分發(fā)揮局黨支部職能優(yōu)勢，推行“支部+合作社+農(nóng)戶”黨建促發(fā)展模式，扶持10戶以上黨員農(nóng)戶，發(fā)展蘋果和核桃園面積共計20畝以上。由黨組領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，黨員干部堅持每月參加一次理論學(xué)習(xí)會議，達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。堅持每月召開1次黨組會，每季度召開1次黨建工作例會。局黨政班子、有承諾能力的黨員及非黨員干部，承諾率100%，履諾率達(dá)到96%以上。建黨91周年開展了“上一次黨課，召開一次黨員大會，過一次民主生活”為主題的教育活動、“重溫入黨誓詞”活動和開展一次黨性分析活動。按照縣直機(jī)關(guān)工委對黨建信息報送工作要求，支部每月最好上報6篇黨建工作信息，上報黨建信息1篇。

1、主要做法、特點和成效：

2、存在的問題：

五、廣電網(wǎng)絡(luò)公司(80分)。

廣電網(wǎng)絡(luò)公司在加強(qiáng)支部規(guī)劃化建設(shè)的同時，深入開展黨員示范崗活動和“亮牌工程”，構(gòu)建“五個平臺”，創(chuàng)建“技術(shù)平臺”，打造“學(xué)習(xí)”型企業(yè);構(gòu)建“經(jīng)營、價格、優(yōu)惠政策平臺”，打造“創(chuàng)新型”企業(yè);構(gòu)建“服務(wù)體系”平臺，打造“服務(wù)型”企業(yè);構(gòu)建“組織機(jī)構(gòu)”平臺，打造“效能型”企業(yè);構(gòu)建“成本控制”平臺，構(gòu)建“廉潔型”企業(yè)。

1、主要做法、特點和成效：

把重點工作與支部工作相結(jié)合：一是撰寫文章競賽評比，二是學(xué)習(xí)《意見》效果考核，三是開展“解放思想，跨越發(fā)展，我該怎么做?”大討論，四是筆記查閱考核制度;支部規(guī)范化建設(shè)，深入開展示范崗活動和亮牌工程：構(gòu)建“五個平臺”，創(chuàng)建“五型“企業(yè);充分發(fā)揮“文化引領(lǐng)、發(fā)展導(dǎo)航、凝心聚力”的主導(dǎo)作用;牢固樹立“服務(wù)中心工作”的黨建工作理念，創(chuàng)新黨建工作方式方法，深化“黨員先鋒崗”創(chuàng)建;加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，塑造廣電網(wǎng)絡(luò)品牌形象：圍繞“三網(wǎng)融合”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展;以區(qū)域化服務(wù)，部長負(fù)責(zé)制推廣提升廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)品質(zhì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機(jī)制;2、存在的問題：資料不全，整理不規(guī)范;資料未類歸檔，各類工作開展落實力度不夠;重效益，輕黨建思想較為嚴(yán)重;支部對黨建工作不重視。

六、計生局(92分)。

元，為10戶因病困難計生家庭解決10000元(每戶1000元)醫(yī)藥費(fèi)，為160余戶困難計生家庭發(fā)放生活補(bǔ)助金16000元。

1、主要做法、特點和成效：

通過開展“三亮三比”(亮職責(zé)、亮身份、亮承諾，比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比效能)活動：增強(qiáng)了黨員干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使我縣人口計生工作走在了全市的前列，受到了省市的好評，協(xié)助留鳳關(guān)鎮(zhèn)計生服務(wù)站成功創(chuàng)建為“省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育中心服務(wù)示范站”。

通過深入開展“五型機(jī)關(guān)”(學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型、清廉型)創(chuàng)建活動：把群眾的意見作為第一信號，把群眾的滿意作為第一目標(biāo)，通過智能轉(zhuǎn)變，為育齡群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，縣計生服務(wù)站成立“婚檢、孕檢中心”，建立了“查、治、防”相結(jié)合的長效工作機(jī)制。

通過積極推行“五個一”(一接電話問好、一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一句好話送行)活動，真正讓群眾辦事實現(xiàn)了“三少”(少等一分鐘、少犯一次難。少跑一趟腿)：使他們滿意而歸，提高了人口計生服務(wù)水平和群眾滿意度。

始終堅持“四個在前”(預(yù)防在前、教育在前、規(guī)范在前、監(jiān)督在前)活動：進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政教育，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部管理，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，使機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)，工作效率和服務(wù)水平明顯提高，全局上下形成了認(rèn)真學(xué)習(xí)、用于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)務(wù)實、熱情服務(wù)，廉潔為民的良好工作氛圍，樹立了全新的人口計生干部形象。

2、存在的問題：

黨員日常教育和管理不夠重視，黨建信息不足，無“黨員發(fā)展規(guī)劃;資料未歸檔分類，“三雙”資料不全。

七、文化廣電局(92)。

今年2月，縣電視臺完成支部組建工作，6月份完成了局機(jī)關(guān)支部改選工作。半年來，文化廣電局以深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年建設(shè)活動為契機(jī)，緊密結(jié)合本局工作實際，積極加強(qiáng)黨建工作，夯實組織工作基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷完善全系統(tǒng)組織建設(shè)體制，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的主體作用。上半年，全局人均記學(xué)習(xí)筆記達(dá)5000字以上，寫心得體會70余篇，辦學(xué)習(xí)專欄2期，組織交流討論1次，編發(fā)活動《簡報》6期。今年七一，縣廣播電視臺支部書記杜敏同志被評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者，縣劇團(tuán)支部王斌同志被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。為文化信息資源共享工程基層服務(wù)點配送了價值1.2萬元的電腦、投影儀等設(shè)備。半年來文化廣電局共發(fā)展黨員5名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為中共正式黨員2名，收繳黨費(fèi)4002.8元，收繳率達(dá)到100%。

1、主要做法、特點和成效：

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高黨員隊伍思想政治建設(shè)：結(jié)合“六掃除六確立”思想大解放活動，局黨組精心組織，周密部署，在集中學(xué)習(xí)上抓緊、工作思路上抓新、明確任務(wù)上抓細(xì)、工作措施上抓實，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神。

加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力：為進(jìn)一步探索黨建機(jī)制創(chuàng)新工作，局黨組對思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)反腐倡廉建設(shè)等進(jìn)行了全面部署，實行黨員干部“一崗雙責(zé)制”全面優(yōu)化基層黨組織建設(shè)。

加強(qiáng)活動提升，全面落實黨建工作責(zé)任制：建立局黨組書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓工作機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)力度、責(zé)任目標(biāo)和督促檢查工作，狠抓工作目標(biāo)、制度、責(zé)任、實效、落實等形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2、存在的問題：

各類資料分類歸檔不清楚;c類支部(影劇院、劇團(tuán))有待整改提高，晉位升級工作開展情況措施不硬、責(zé)任不明、效果不明顯;會議記錄不完整，黨員電教存在薄弱環(huán)節(jié)。

八、郵政局(85.5)。

局黨支部把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動郵政科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)自身建設(shè)的重大契機(jī)，以“更新一點，再快一點，為鳳縣郵政追趕跨越提供現(xiàn)代郵政服務(wù)”為主題的實踐活動，以“思想創(chuàng)造價值，觀念引領(lǐng)未來”的理念召開二樓正式啟動動員大會、協(xié)辦了理論骨干培訓(xùn)會，轉(zhuǎn)段階段動員會。

1、主要做法、特點和成效：

堅持黨建工作專題匯報制度：堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員過雙重組織生活制度，堅持單位人事變動、人員獎懲事項在公示前聽取黨組意見制度。

堅持規(guī)定動作不走樣：自選動作有創(chuàng)新，努力使黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得滿意的實踐主題活動，充分發(fā)揮了黨支部作為開展學(xué)習(xí)實踐活動最基本單元的作用。

堅持黨支部和中層干部每月學(xué)習(xí)制度：制定了詳細(xì)的年度學(xué)習(xí)計劃，并結(jié)合時事，開展理論學(xué)習(xí)和研討，支部每月召開1次支部會議，每名黨員做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。

堅持黨風(fēng)廉政責(zé)任制：黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)察制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政制度，進(jìn)一步強(qiáng)化全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律的意識。

2、存在的問題：

上半年黨建各項工作落實緩慢，力度不夠，黨建活動開展不到位，進(jìn)展不佳;資料收集歸檔不完善;重效益、輕黨建的思維依然存在。

九、電信公司(85)。

國內(nèi)外形勢分析報告會、先進(jìn)事跡報告會等形式，結(jié)合各個時期的中心工作組織討論會，引導(dǎo)黨員干部應(yīng)用馬克思主義的立場、觀點和方法分析新情況、解決新問題。這些活動有效地提高黨員干部的宗旨意識、思想政治覺悟和明辨是非的能力，完善了管理組織機(jī)構(gòu)，健全了各項管理制度，同時落實了崗位責(zé)任，明確了人員分工，各部門之間的協(xié)調(diào)上，突出了全局意識和協(xié)作精神，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)時正點。使全體電信職工形成了人人想干事、能干事、敢碰硬、敢負(fù)責(zé)、有效率、重效果的良好風(fēng)氣。局黨支部現(xiàn)有黨員18名，今年新培養(yǎng)入黨積極分子2名。鳳縣分公司20xx年3月被陜西省通信管理局評定為20xx年“省級電信行業(yè)文明單位”，黨支部書記惠樂寧同志榮獲市級勞動模范。

1、主要做法、特點和成效：

黨支部堅持用“兩個務(wù)必”及黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定來要求全體黨員干部，重點做好“六個一”(一個好的思路、一套好的制度、一套好的程序、一個好的承諾、一套好的監(jiān)督機(jī)制、一個好的形象)工程建設(shè)，努力創(chuàng)建成為“六型”(學(xué)習(xí)型、實干型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效率型、廉潔型)部門，做到“三出來”(黨員身份亮出來、平時工作看出來、關(guān)鍵時刻站出來)，達(dá)到“四個增強(qiáng)”(黨員先進(jìn)性意識進(jìn)一步增強(qiáng)、黨員精神面貌和工作作風(fēng)進(jìn)一步增強(qiáng)、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)效果進(jìn)一步增強(qiáng)、在本職工作中的領(lǐng)導(dǎo)或骨干作用進(jìn)一步增強(qiáng))，使支部的每一位同志都能夠按照機(jī)關(guān)黨委的“四個要求”(不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、不斷提高管理水平、不斷增強(qiáng)服務(wù)意識、不斷提高工作效率)自覺樹立大局意識、責(zé)任意識、宗旨意識。

2、存在的問題：

各類資料分類歸檔不清楚;重點工作、日常工作、基礎(chǔ)工作、破解難題工作不足;黨建相關(guān)業(yè)務(wù)落實不到位;重效益、輕黨建的思維依然存在。

十、人力資源和社會保障局。

局黨組把做好新時期黨建工作作為黨組織的首要任務(wù)，擺上議程、抓在手上，經(jīng)常謀劃、精心部署，實現(xiàn)了黨建工作規(guī)范化、常態(tài)化，加強(qiáng)對新成立的2個支部的指導(dǎo)檢查，完成了對4個基層黨支部的分類定級，其中1個a類支部，3個b類支部，新發(fā)展2名入黨積極分子。局黨組緊扣黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”總要求，改進(jìn)干部作風(fēng)，推進(jìn)效能建設(shè)，提高工作目標(biāo)，改善服務(wù)質(zhì)量，加快縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級社會保障公共服務(wù)平臺體系建設(shè)步伐，層層建設(shè)黨員示范窗口，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效、便捷的公共服務(wù)。

1、主要做法、特點和成效：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實落實黨建工作責(zé)任：局黨組把做好新時期黨建工作作為黨組織的首要任務(wù)，擺上會議、抓在手上，經(jīng)常謀劃、精心部署，實現(xiàn)了黨建工作規(guī)范化、常態(tài)化;突出重點，努力提升黨建科學(xué)化水平：開展創(chuàng)先爭優(yōu)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè);深入開展“六掃除六確立”、“三問三解”活動;扎實做好創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣工作。創(chuàng)新思路，多措并舉促進(jìn)黨建工作：積極探索新思路;創(chuàng)新總做載體;破解工作難題。

2、存在的問題：

“三會一課”資料薄弱，“三雙”資料欠缺，“創(chuàng)新”工作需強(qiáng)化。

十一、財政局。

局黨組高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，瞄準(zhǔn)“建好班子、帶好隊伍，建章立制、完善機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、豐富活動，提高素質(zhì)、推動工作，狠抓改革、再創(chuàng)佳績”的黨建工作目標(biāo)，實現(xiàn)了“抓黨建促工作，抓工作強(qiáng)黨建”的雙豐收。全局50名黨員干部公開承諾活動，按照提出承諾、組織審諾、公開明諾、督察踐諾、民主評諾五項程序，進(jìn)一步規(guī)范黨支部和黨員公開承諾制。局直屬系統(tǒng)現(xiàn)有黨員50名，其中在職42名，離崗、退休8名，上半年應(yīng)繳黨費(fèi)6539.04元，實繳6845.2元，并按時上交到上級黨組織。

1、主要做法、特點和成效：

領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，形成班子建設(shè)合力：班子成員厲行“四堅持”，做到“四帶頭“各負(fù)其責(zé)，形成合力，力促黨建工作有人管、有人理、有人做。優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，提高作風(fēng)建設(shè)水平：以“三個一流”、“五抓”、“五高”為工作目標(biāo)和措施，以誠心聽取反映，以真心排憂解難，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

創(chuàng)新形式，精心部署，大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)：在“學(xué)深學(xué)透、學(xué)以致用”上下功夫，做到“三個結(jié)合”，每月安排一次集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持針對性和實用性相結(jié)合。

營造氛圍，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)：簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。

嚴(yán)抓活動，創(chuàng)新思維，推動各項工作發(fā)展：通過“三問三解”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“六掃除六確立”、“建黨91周年”、“重溫入黨誓詞”等活動，增強(qiáng)了全局黨員和干部凝聚力和向心力，展示了全局黨員干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)拼搏的良好精神風(fēng)貌。

2、存在的問題：

黨員電教、黨員教育培訓(xùn)資料不全;黨建相關(guān)業(yè)務(wù)落實不到位;“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“五型”機(jī)關(guān)、三會一課作用發(fā)揮不明顯。

十二、國土資源局。

局黨委今年來把加強(qiáng)基層黨建工作列入重要議事日程，全力抓好基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以“三高”精神為動力，努力提高辦事效率，加強(qiáng)溝通協(xié)作、多方籌集資金，加大土地開發(fā)力度、保障占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度、嚴(yán)懲違法行為。

1、主要做法、特點和成效：

履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實黨建目標(biāo)責(zé)任：精心安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)黨組建設(shè)：加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識;完善規(guī)章制度，建立長效機(jī)制;細(xì)化工作任務(wù)，推進(jìn)黨建工作;加強(qiáng)黨組織建設(shè)，推動管理工作。

以提高保障發(fā)展能力為目標(biāo)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展：嚴(yán)格審批建設(shè)用地和耕地保護(hù)，強(qiáng)化土地市場運(yùn)作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。

以保護(hù)資源為中心，扎實做好基礎(chǔ)性工作：加大土地開發(fā)復(fù)墾力度，扎實做好土地登記備案，加強(qiáng)礦產(chǎn)許可證年檢工作，做好衛(wèi)生執(zhí)法檢查及整改工作，抓好礦產(chǎn)品計量檢查工作。

2、存在的問題：

黨員電教、黨建工作責(zé)任落實不到位;對黨建工作宣傳和指導(dǎo)的力度不夠;“三雙”活動開展不完善;“三問三解”、“五型”機(jī)關(guān)、三會一課作用發(fā)揮不明顯。

改革督查報告篇十一

我縣自6月1日零點正式啟動殯葬改革以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣_的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督下，深入貫徹落實《國務(wù)院殯葬管理條例》、《安徽省殯葬管理辦法》等文件精神，大力推進(jìn)殯葬改革政策措施的落實，基本完成了各項目標(biāo)任務(wù)，殯改工作進(jìn)展順利。

一是基本實現(xiàn)火化率100%。自殯改啟動以來，截至4月底，全縣共計死亡7611例，火化7610例，基本實現(xiàn)了殯改的初始目標(biāo)。遺體火化已作為一項喪葬習(xí)俗深入人心。

二是城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣基本建成鄉(xiāng)級公墓14處，建成墓穴5053個，建成村級公墓194處，建成墓穴21980個，保證了集中安葬政策落實。

三是治喪環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，喪事活動中大操大辦現(xiàn)象得到治理，殯改秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度在不斷提升。主要作法是：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，殯葬改革順利推進(jìn)。

按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的工作格局，縣委、縣政府成立了由縣委書記為指揮長，縣長為副指揮長，縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的殯葬改革工作指揮部，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣殯改工作。指揮部下設(shè)宣傳、督查、執(zhí)法協(xié)調(diào)、紀(jì)律保障、綜合辦公室等，明確了各級和各成員單位的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也分別成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、落實任務(wù)，為殯葬改革工作順利實施提供了組織保障。

(二)制訂配套政策，殯葬改革有章可循。

一是出臺相關(guān)政策文件。結(jié)合我縣縣情、民情等實際，相繼出臺了《宿松縣殯葬改革實施方案》、《宿松縣殯葬管理辦法》、《關(guān)于成立宿松縣殯葬改革工作指揮部的通知》、《宿松縣殯葬管理工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《宿松縣殯葬基本公共服務(wù)惠民工程實施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革工作的通知》等文件，明確了殯改的起始時間、目標(biāo)、任務(wù)等。全縣自206月1日零時起正式啟動殯改工作，6月1日零時后城鄉(xiāng)死亡人員一律實行火化。

二是建立了責(zé)任包保機(jī)制?？h委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于建立殯葬改革縣干聯(lián)系和縣直單位責(zé)任包保制度的通知》，通知規(guī)定，縣干和縣直單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按縣里要求，實行鄉(xiāng)干包村，村干包組的工作機(jī)制，并明確了村級殯改聯(lián)絡(luò)員，以確保殯改工作首戰(zhàn)告捷。殯改啟動后，各包保責(zé)任人和包保單位迅速落實到位，堅持駐守在第一線，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殯改工作，保證了殯改工作的順利開展。

三是簽訂了殯改承諾書。各級黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員均簽訂了殯改承諾書，承諾帶頭執(zhí)行殯葬改革，遵守殯改政策，包保直系親屬遵守殯改各項規(guī)定，并積極做好朋友及身邊群眾的思想工作，做到文明、節(jié)儉辦喪事。

(三)加大財政投入，殯葬設(shè)施得到改善。

為全面推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展，縣政府加大了殯葬設(shè)施投入力度。投入資金約1300萬元用于殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造。

一是拓寬并硬化了出入殯管所的通道。

二是修建了大型停車場。

三是興建了六間告別廳。

四是添置了四臺火化爐、骨灰粉碎機(jī)等設(shè)備。

五是新購置遺體接運(yùn)車輛14部。

六是公開招標(biāo)采購一批骨灰盒，免費(fèi)為死亡的城鄉(xiāng)居民提供一個300元的骨灰盒。去年底縣財政又投入1400萬元用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。為我縣殯改工作的順利推進(jìn)提供了基礎(chǔ)保障。

(四)規(guī)范收費(fèi)管理，喪屬消費(fèi)公開透明。

殯改啟動前縣物價局就對我縣殯葬服務(wù)項目收費(fèi)進(jìn)行了逐項核定，各收費(fèi)項目均實行政府定價管理。在遺體接運(yùn)、館內(nèi)搬運(yùn)、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務(wù)中，均明確了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？h殯儀館也將殯儀服務(wù)的項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策上墻公示，做到了服務(wù)項目公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、服務(wù)內(nèi)容公開、服務(wù)程序公開、服務(wù)承諾公開、接受監(jiān)督公開，讓喪屬透明消費(fèi)、滿意消費(fèi)。

(五)加強(qiáng)宣傳帶動，殯改氛圍逐漸濃厚。

一是加大殯改宣傳工作力度，擴(kuò)大殯改政策的群眾知曉率。為使全縣殯葬改革工作平穩(wěn)順利推進(jìn)，縣政府對殯葬改革宣傳工作作了全面安排部署，明確了具體目標(biāo)任務(wù)。4月25日縣委、縣政府召開了全縣殯葬改革動員大會，縣、鄉(xiāng)、村三級共700余人參加會議，對殯改工作進(jìn)行了全面部署。204月25日縣政府再一次召開全縣殯改推進(jìn)會，進(jìn)一步落實殯改工作，要求自年6月1日零點以后死亡人員，一律進(jìn)入公墓集中安葬。在殯改實施期間，《安慶日報宿松周刊》、宿松電視臺、戶外顯示屏等各種媒體先后開辟殯葬改革系列專題報道，深入宣傳殯葬改革惠民政策和殯葬改革法規(guī)政策，強(qiáng)化群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念，為殯葬改革工作的持續(xù)推進(jìn)奠定堅實的思想基礎(chǔ)，營造良好的社會氛圍。殯改期間共發(fā)放殯葬明白紙30余萬份、張貼宣傳標(biāo)語1500余條、倡議書8000份。

二是認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》精神，出臺了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革工作的通知》，要求進(jìn)一步發(fā)揮黨員、干部推動殯改的帶頭作用，做到文明節(jié)儉辦喪事，積極主動宣傳殯改政策，加強(qiáng)對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

(六)開展專項治理，殯葬秩序逐步規(guī)范。

一是積極開展對棺木市場的關(guān)停和棺木收繳工作。由市場監(jiān)管局牽頭，民政、林業(yè)部門配合，完成對全縣所有棺木銷售點的關(guān)停工作，原有棺木加工經(jīng)營戶110戶全部停業(yè)，取締違法銷售喪葬迷信用品經(jīng)營戶6戶，銷毀迷信喪葬用品126具。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對現(xiàn)有棺木造冊登記，統(tǒng)一處置，截止年12月底共處置棺木28410副，發(fā)放補(bǔ)償金約1700萬元。

二是建立殯改突發(fā)事件處置機(jī)制。制定了《宿松縣殯葬改革突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》和《宿松縣殯改工作程序規(guī)范》，確定了發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)急處置手段和應(yīng)急處置措施，規(guī)范了殯改各項工作流程，有效遏制了各種矛盾的產(chǎn)生，對于出現(xiàn)的幾起遺體入棺事件，縣、鄉(xiāng)、村三級均堅持不懈的做好了喪屬的思想工作，達(dá)到火化目的。

三是建立喪葬從業(yè)規(guī)范。縣道教協(xié)會制定了《關(guān)于規(guī)范散居正一派道士活動的意見》，提出要嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)行為，開展活動一次人數(shù)不得超過5人，時間不得超過3小時，參與人員收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每戶最高不得超過元，有效減少喪戶支出，切實減輕喪戶負(fù)擔(dān)。

四是開展治喪環(huán)境綜合治理。針對殯改初期我縣治喪環(huán)境的亂象，縣政府于去年5月20日至6月19日開展了為期一個月的治喪環(huán)境集中整治行動。集中治理期間共發(fā)放《致全縣人民一封信》30萬份，張貼《整治通告》500余份，設(shè)置宣傳標(biāo)牌5塊，先后曝光6起違規(guī)行為。整治期間共拆除靈棚2個，糾正違規(guī)行為120多起，處理違規(guī)當(dāng)事人8起，處罰違規(guī)駕駛員6起，查處阻礙執(zhí)行職務(wù)行為1起，有力震懾了違規(guī)喪葬行為。

五是建立了集中整治長效機(jī)制。將環(huán)境治理工作納入日常工作之中，作為殯葬改革的一項重要內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)考核，持之以恒的抓下去，建立了月通報制度，將每月查處的違規(guī)事件通報到各相關(guān)部門，嚴(yán)加查處。整治行動開展以后我縣治喪環(huán)境有了顯著改觀，在城區(qū)范圍內(nèi)燃放鞭炮、拋灑冥紙等違規(guī)行為得到有效抑制，殯改秩序明顯好轉(zhuǎn)。

(七)落實惠民政策，困難群眾負(fù)擔(dān)減輕。

為切實保障人民群眾的合法權(quán)益，減輕群眾負(fù)擔(dān)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣財政局、民政局聯(lián)合印發(fā)了《宿松縣殯葬基本公共服務(wù)惠民工程實施辦法》，明確了我縣符合惠民殯葬條件的城鄉(xiāng)居民享受遺體接運(yùn)(普通殯儀車)、遺體冷藏(存放3天以內(nèi))、遺體火化(普通火化爐)、骨灰寄存(1年以內(nèi))四項免費(fèi)，殯改啟動1年內(nèi)的死亡人員免費(fèi)提供300元以內(nèi)普通骨灰盒一個，自行購買骨灰盒可補(bǔ)貼300元。一年以后低保、五保、優(yōu)撫對象依然享受此項免費(fèi)政策。兩年以來，惠民工程共計支出728萬元。

(八)建好服務(wù)隊伍，殯葬管理不斷提升。

一是充實殯管理所服務(wù)人員，縣政府通過購買服務(wù)的方式，新增服務(wù)人員45人，確保了殯管所的正常運(yùn)行。

二是抓好服務(wù)人員的管理，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度和思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化殯葬服務(wù)人員職業(yè)道德。通過拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。同時，通過設(shè)置舉報箱、投訴電話等方式，將殯葬服務(wù)置于公眾監(jiān)督之下，努力打造文明和諧的殯葬服務(wù)環(huán)境。

二、存在的困難和問題

雖然我縣殯改工作取得了一些成績，但受到社會整體環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、地域等因素影響，仍有一些困難和問題亟待解決。

(一)宣傳工作力度不夠，思想認(rèn)識仍有差距。

一是宣傳不夠深入，知曉面不廣。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)根深蒂固，喪葬活動攀比風(fēng)、封建迷信、公墓入墓率不高等現(xiàn)象依然存在。殯改后部分群眾家庭支出不降反增，增加了群眾的負(fù)擔(dān)。

二是少數(shù)干部認(rèn)為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度較大。特別是在入公墓安葬方面畏難情緒較重，認(rèn)為只要火化就行，對殯改工作認(rèn)識不到位。

三是群眾思想有所回潮。近期農(nóng)村多地流傳即將放棄殯葬改革，恢復(fù)土葬，嚴(yán)重影響殯改推進(jìn)。

(二)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，難以滿足群眾的需求。

我縣殯管所始建于70年代初期，其房屋均為土木結(jié)構(gòu)，年久失修，經(jīng)縣房產(chǎn)部門鑒定老房全部屬d級危房。尤其是火化車間已連續(xù)使用四十多年,屋頂橫梁，因常年遭雨水浸泡和白蟻的侵蝕，已出現(xiàn)裂痕和空洞，常常出現(xiàn)垮塌，嚴(yán)重威脅職工及喪戶的人身安全。且殯改后，每天火化量大，最高時一天火化60具，每天聚集在殯管所人員都是幾千人，現(xiàn)有場地及設(shè)施難以滿足人民群眾的殯改需求。

(三)殯葬管理執(zhí)法和監(jiān)管措施滯后，亂埋濫葬和殯葬制品泛濫現(xiàn)象難以遏制。

殯改實施以來，雖然總體上完成了各項殯改任務(wù)，但部分地區(qū)亂埋濫葬情況在一定程度仍然存在，一些違規(guī)殯葬用品仍在制作銷售，(如：大理石棺、小棺木等)，這與當(dāng)前集中安葬、厚養(yǎng)薄葬的殯改宗旨不符。我縣雖然成立了殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，但沒有成立殯葬執(zhí)法隊伍，沒有形成常態(tài)化殯葬執(zhí)法合力，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。

(四)殯管所職工待遇不高，服務(wù)隊伍難以穩(wěn)定。

殯改后，為解決殯管所人員緊缺，政府以購買服務(wù)方式招聘了45名員工，工資為4萬元/人·年，扣除五險外，每人實發(fā)約2300元/月，但殯葬行業(yè)為特殊行業(yè)，工作對象特殊，工作環(huán)境臟、亂、差，心里陰影大，且全年無休假，工作時間無規(guī)律，尤其是我縣有“看日子”火化等特殊的風(fēng)俗習(xí)慣，經(jīng)常需要晚上2、3點就要接運(yùn)遺體，按八項規(guī)定的要求，又不能發(fā)放加班費(fèi)等補(bǔ)貼，造成3位工人辭職，留守人員積極性也不高，長此以往不利于殯改工作的開展。

三、下一步工作措施與建議

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機(jī)制。

二是強(qiáng)化屬地管理。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機(jī)制，促進(jìn)殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

(二)加大宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)。

一是切實加大《殯葬管理條例》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳。深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的宣教工作，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗、作好表率。

二是引導(dǎo)群眾集中安葬，提高入墓率。當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成了公益性公墓，具備入公墓集中安葬的條件，但由于群眾思想觀念等原因入墓率不高，造成資源浪費(fèi)，下一步將繼續(xù)擴(kuò)大宣傳力度，樹立先進(jìn)典型，探索公墓安葬和骨灰堂、骨灰墻等相結(jié)合的多層次、多梯度安葬方式，制定出“有獎有懲”的政策措施，將思想工作與行政措施有機(jī)結(jié)合，切實引導(dǎo)群眾自愿入公墓安葬，提高入墓率。

三是引導(dǎo)和鼓勵群眾實施生態(tài)安葬。按照民政部等9部門下發(fā)的《推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，積極推行骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵骨灰拋灑或者深埋、不留墳頭，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎勵機(jī)制。保持全縣火化率100%，確保無土葬、骨灰裝棺再葬現(xiàn)象。

(三)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著力提升我縣殯葬服務(wù)能力。

針對我縣殯管所基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，房屋破舊的現(xiàn)狀，建議在現(xiàn)址改擴(kuò)建殯管所，將縣福利院與救助站整體遷出，現(xiàn)有土地和房產(chǎn)全部劃歸殯管所。福利院和救助站整體劃歸殯管所后，殯管所整體面積擴(kuò)大到130多畝，可有效拓展殯管所空間，充分利用現(xiàn)有荒地、廢地，解決殯管所后續(xù)發(fā)展空間的問題。福利院和救助站現(xiàn)有建筑設(shè)施齊全，建筑面積約8000平方米，在此基礎(chǔ)上新建殯管所，僅需新建火化車間、告別廳及輔助設(shè)施，將現(xiàn)有建筑直接改造為辦公樓、職工值班室、職工宿舍等，充分節(jié)約建設(shè)資金。

(四)強(qiáng)化隊伍建設(shè)，創(chuàng)新管理措施，加大殯葬管理執(zhí)法和服務(wù)力度。

一是健全管理體系、服務(wù)體系，進(jìn)一步抓好殯葬隊伍建設(shè)。加強(qiáng)喪葬用品市場監(jiān)管，對違規(guī)制作的墓碑、墓體進(jìn)行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地、制作違規(guī)喪葬用品的歪風(fēng)。

二是通過完善村規(guī)民約倡導(dǎo)建立紅白理事會。由村主要負(fù)責(zé)人牽頭，以自然村落為單位，選擇威信高、思想開明、公道正派、信息靈通、善于做思想工作的人員擔(dān)任成員，配合做好宣傳教育工作，在政策范圍內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，拿出一套符合當(dāng)?shù)貙嶋H的喪事操辦標(biāo)準(zhǔn)和流程，以村規(guī)民約的形式，指導(dǎo)喪戶文明、節(jié)儉治喪，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬。各地要建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)收集、報告信息，配合做好宣傳教育工作，通過健全完善各項制度，確保殯改工作持久實施。

三是適當(dāng)提高職工待遇。按照《勞動法》規(guī)定，允許殯管所職工發(fā)放加班、值班補(bǔ)助，取得合法的報酬，以便更好地服務(wù)殯改;殯管所可根據(jù)群眾的需求，開展一些特色服務(wù)來解決經(jīng)費(fèi)的不足。

四是繼續(xù)加強(qiáng)對道士從業(yè)人員的管理。宗教事務(wù)局要發(fā)揮道教協(xié)會的作用，采取教育引導(dǎo)、協(xié)會自律的方式，引導(dǎo)道士超度亡靈，達(dá)到既滿足人民群眾祭奠哀思、慎終追遠(yuǎn)的風(fēng)俗習(xí)慣，又能切實減輕群眾負(fù)擔(dān)的目的。

(五)樹立典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，著力發(fā)揮黨員干部等群體先鋒模范作用。

進(jìn)一步細(xì)化管理和問責(zé)措施，促進(jìn)黨員干部帶頭樹立喪葬文明新風(fēng)。

一是機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員及其直系親屬死亡的，一律進(jìn)入公墓安葬，不請道士、樂隊。

二是以縣人大、縣_名義向全縣各級人大代表和_委員發(fā)出倡議，發(fā)揮他們在殯葬改革中樹文明新風(fēng)、破喪葬陋習(xí)的示范帶頭作用。

三是由總工會等主管單位向縣級及以上勞動模范、杰出青年、“三八”紅旗手、道德模范等榮譽(yù)獲得者發(fā)出倡議，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行殯葬改革，帶頭執(zhí)行入公墓集中安葬政策，以模范促改革、以先進(jìn)帶改革，推動殯改的落實。

改革督查報告篇十二

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20xx年，全市各級認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于全面深化改革的一系列部署，按照“三項原則”和“四個結(jié)合”要求，突出問題導(dǎo)向，聚力創(chuàng)新攻堅，改革工作始終走在全省前列，呈現(xiàn)出鼓點緊、步履實、成效好的良好態(tài)勢，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新活力、釋放了新紅利。

一、主要工作措施

(一)抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。先后7次召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過了27項改革文件，聽取了11次改革工作匯報，同時召開了1次專項小組聯(lián)絡(luò)員會議和1次縣(市區(qū))委改革辦主任會議。中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組每次會議后，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組都及時傳達(dá)貫徹，市委改革辦迅速分解落實，做到了人事對應(yīng)、有條不紊。

(二)抓謀劃部署。年初出臺市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年《工作要點》《重點任務(wù)》《分工方案》，年中確定《20xx年法治咸陽建設(shè)重點任務(wù)》，全年共安排重點改革任務(wù)69項，其中延續(xù)20xx年任務(wù)22項，對接省委年初任務(wù)21項，自主新定26項，具體改革舉措235項，任務(wù)覆蓋所有行業(yè)和領(lǐng)域，責(zé)任分解到所有單位和縣(市區(qū))，做到了有路線圖、有時間表、有硬措施，牢牢掌握了改革工作主動權(quán)。

(三)抓試點探索。鼓勵支持縣市區(qū)和市直部門爭取中省改革試點項目，鼓勵基層單位和廣大群眾探索推行新模式新機(jī)制。全市爭取實施國家級改革試點項目23個、省級改革試點項目17個，部署開展市級改革試點項目12個、縣級改革試點項目44個，智慧城市、未成年人保護(hù)、職業(yè)教育整合等多項試點探索得到中省有關(guān)部門高度肯定。

(四)抓調(diào)研指導(dǎo)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位圍繞重點改革任務(wù)深入調(diào)查研究，加強(qiáng)上下溝通銜接，謀劃改革路徑。充分運(yùn)用專項小組會議、專題聯(lián)席會議等途徑完善改革方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議的改革文件均注重征求各方意見，有的還邀請專家學(xué)者問診把脈。注意借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，及時推廣基層創(chuàng)新探索，《數(shù)字化平臺、大城管體制》《從一廳式辦公到一門式服務(wù)》《昔日關(guān)關(guān)設(shè)卡、今天直接落地》《適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+、運(yùn)用大數(shù)據(jù)管》等調(diào)研成果在省市媒體發(fā)表并得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。編印了《全面深化改革案例選編》(上下冊)3000套，較好地發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用。

(五)抓信息上報。制定了信息工作考核辦法，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)有特色有突破有成效的好做法好典型。全年編發(fā)《咸陽改革動態(tài)》85期，較20xx年增發(fā)23期，其中10期被省委《改革工作動態(tài)》刊用，名列省內(nèi)各市區(qū)前茅;1期被中央《改革情況交流》刊用，并入選中央改革辦《案例選編(一)》(共30個案例，其中陜西4例)，受到省委改革辦高度肯定。

(六)抓氛圍營造。定期組織咸陽電視臺、咸陽日報、咸陽政務(wù)新聞網(wǎng)、市委機(jī)關(guān)刊物《涇渭縱橫》、咸陽政研(改革)網(wǎng)站改革專欄進(jìn)行專題報道，積極聯(lián)系中省媒體報道宣傳咸陽重大改革成就。20xx年6月2日《陜西日報》“三秦新視野”欄目、10月13日華商報第2版、10月15日陜西電視臺新聞聯(lián)播頭條、10月24日陜西日報頭版、12月12日陜西電視臺新聞聯(lián)播“追趕跨越爭上游、地市巨變”欄目先后采訪報道咸陽改革工作進(jìn)展。

(七)抓督查落實。所有改革任務(wù)納入臺賬管理，劃定時間節(jié)點，定期對賬盤點。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議先后聽取8個專項小組工作匯報，各專項小組、各牽頭單位平均每月召開1次會議協(xié)調(diào)改革進(jìn)程。市委改革辦實行科室對口聯(lián)系專項小組、干部緊盯具體任務(wù)、人人參與助推改革的工作機(jī)制，尤其是狠抓跟蹤督辦，6月重點抽查，8月全面督查，11月專題督導(dǎo)，年末對帳考核。同時，聘請西安交大改革試點探索與協(xié)同創(chuàng)新中心對“簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)”進(jìn)行第三方評估，積極探索改革效果評價的新路子。長武縣設(shè)立改革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果獎，大大激發(fā)了改革熱情。

二、任務(wù)完成情況

從督查考核情況看，235項年度改革任務(wù)基本達(dá)到預(yù)定節(jié)點，或落地實施，或出臺方案，或形成草案。其中，全市性簡政放權(quán)、商事登記、數(shù)據(jù)管稅、智慧城管、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、政府購買文化服務(wù)、秦都區(qū)社區(qū)矯正與教育聯(lián)盟、興平市兒童福利與陽光信訪、涇陽縣供銷社、武功縣電子商務(wù)、彬縣農(nóng)村黨建、長武縣鎮(zhèn)村綜合等改革經(jīng)驗得到省委改革辦肯定推廣，興平兒童福利制度試點經(jīng)驗得到中央改革辦肯定推廣，并在云南省委《改革快報》刊登。

(一)政府機(jī)構(gòu)職能和事業(yè)單位改革。1、市縣機(jī)構(gòu)改革。市縣黨政群機(jī)關(guān)新“三定”規(guī)定印發(fā)。市級精簡部門2個、部門管理機(jī)構(gòu)2個、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)41個、編制239名、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)61名?？h市區(qū)精簡行政機(jī)構(gòu)59個。2、整合縣以下市場監(jiān)管體制。秦都、渭城工商、質(zhì)監(jiān)分局下放給兩區(qū)管理?？h級食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)、物價等部門整合為市場和質(zhì)量監(jiān)管局(掛縣食藥局牌子)。3、行政審批事項精簡。在20xx年76項取消、35項下放、192項保留、74項承接基礎(chǔ)上，20xx年再取消5項、下放3項、承接23項。4、推行權(quán)力責(zé)任清單。在全省率先出臺“兩單”制度《實施意見》并完成培訓(xùn)調(diào)研，形成清單初稿。5、簡化優(yōu)化審批流程。制作了行政審批、日常管理及便民服務(wù)事項的審批辦理流程樣表，精簡審批辦理環(huán)節(jié)100多項次，縮短時限三分之一以上。6、推行“一廳式”辦公。市縣政府和多數(shù)鎮(zhèn)辦、社區(qū)都建立了政務(wù)服務(wù)中心或服務(wù)站，初步達(dá)到“進(jìn)一個門，辦所有事”。7、建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)中心。市政務(wù)服務(wù)中心新的網(wǎng)上審批系統(tǒng)投入運(yùn)行，市級52個職能部門705項行政審批事項和日常管理事項實行網(wǎng)上辦理。8、事業(yè)單位分類改革。完成了323個市級事業(yè)單位和4520家縣鎮(zhèn)事業(yè)單位類別劃分及方案批復(fù)。事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點穩(wěn)步推進(jìn)。9、鎮(zhèn)村綜合改革。15個被撤銷鎮(zhèn)和12個改辦鎮(zhèn)全部摘掛牌，417個行政村撤并，司法所、財政所、市場監(jiān)管所由部門垂直管理改為鎮(zhèn)辦管理為主。10、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革?？h級部門委托下放鎮(zhèn)(辦)權(quán)限從27項增至30項，下放范圍擴(kuò)大到所有鎮(zhèn)(辦)。出臺了《關(guān)于深化完善全市省級重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革的意見》。11、科研科技型事業(yè)單位人事管理制度改革。市級公立醫(yī)院推行“總量控制、自主招聘、過程監(jiān)督、統(tǒng)籌養(yǎng)老”人事管理新機(jī)制。長武縣財政對公立醫(yī)院自主招聘人員工資按縣醫(yī)院60%、中醫(yī)醫(yī)院80%、婦幼院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院90%比例補(bǔ)助。12.全國縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點。在全市11個縣級食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，整合建設(shè)了彬長旬、涇三淳、乾禮永、興武四個區(qū)域性食品藥品檢驗檢測分中心，人員、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)由市食品藥品檢驗檢測中心統(tǒng)一管理，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)食品藥品檢驗檢測任務(wù)。目前，基礎(chǔ)建設(shè)、人員劃轉(zhuǎn)等已基本完成。

(二)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革。1、國有企業(yè)改革。初步形成了國企改革指導(dǎo)性《意見》，完成了4戶破產(chǎn)國企職工安置。2、國有資產(chǎn)監(jiān)管。初步形成了加強(qiáng)國資管理《意見》和市屬國有經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管《意見》，制定了國有資本投資運(yùn)營公司試點方案。3、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革?！渡罨袑倨髽I(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見》和《市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇管理辦法》已草擬完成。4、混合所有制試點。咸陽陶瓷廠正按市國資委批復(fù)方案組織實施;威力克能源公司正在準(zhǔn)備。5、商事登記改革。5月在全省率先推行營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、印章許可證“四合一”登記。9月全面實施“多證合一、一照一碼”登記。6、財政預(yù)算改革。市縣黨政群部門全部實行了預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出公開，嘗試綜合預(yù)算和零基預(yù)算，重點支出同財政收支增幅或gdp掛鉤事項全面取消。7、清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策。清理各類稅收優(yōu)惠政策17項，累計金額達(dá)3454.7萬元。8、稅費(fèi)改革。全面完成“營改增”試點。市地稅局大數(shù)據(jù)管稅模式得到省上肯定推廣。9、公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)化。修訂了市級機(jī)關(guān)會議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)系列管理辦法。10、政府購買服務(wù)。印發(fā)了《政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》。11、創(chuàng)新財政投入方式。出臺《財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金股權(quán)投入管理辦法》。設(shè)立1.36億元中小微企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金。12、加大財政支農(nóng)力度。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金900萬元。13、政府債務(wù)管理改革。出臺了《政府性債務(wù)管理辦法》。實行政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性動態(tài)測評，債務(wù)償還責(zé)任單位資金精細(xì)化管理。14、科技體制創(chuàng)新。國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)方案已上報并形成規(guī)劃。國家知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)試點城市方案已制定下發(fā)?？萍紕?chuàng)新《實施意見》及配套政策出臺。陜西科技資源統(tǒng)籌中心咸陽分中心成立。首家科技型企業(yè)在新三板上市。15、投融資體制改革。出臺投融資體制改革21條舉措，完善了民間投資金融服務(wù)體系。三原縣聯(lián)合縣信用聯(lián)社向鎮(zhèn)辦派任金融助理。16、重大項目決策機(jī)制。市級備案核準(zhǔn)項目實行網(wǎng)上公開。市級新開工重點項目全部通過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查程序。17、政府和社會資本合作(ppp)模式。第2批6大類50個項目向社會推介，總投資352.5億元。彬縣在旅游和大橋建設(shè)方面實現(xiàn)了ppp模式實際運(yùn)用。18、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制。出臺了《關(guān)于促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的實施意見》和《電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，編制了“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃。19、居民水電氣階梯價格。階梯電價制度全面實施，階梯水價制度《意見》印發(fā)。20、公車制度改革。7月15日市縣兩級同步實施。市級封存835輛、劃撥租賃平臺150輛，目前拍賣267輛992.62萬元，交通補(bǔ)貼按月及時發(fā)放;縣市區(qū)封存1156輛、劃撥租賃平臺639輛、拍賣307輛，部分發(fā)放補(bǔ)貼。21、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。實施方案已下發(fā)，市縣不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)全部設(shè)立，市不動產(chǎn)登記局正式對外辦公。22、建立健全污染防治聯(lián)動機(jī)制。治污降霾統(tǒng)一監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享機(jī)制、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制、污染源在線監(jiān)測第三方運(yùn)營管理機(jī)制運(yùn)行順暢，污染源在線監(jiān)測覆蓋面達(dá)95%以上。23、節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。實行能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任雙考核。選定47家高污染，高風(fēng)險企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險和環(huán)境信用評價試點。24、規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制。全市建設(shè)項目環(huán)評文件及審批流程在線全文公示。市級審批項目均按照環(huán)保部要求向社會公示。25、水、氣環(huán)境質(zhì)量考核機(jī)制。每季度對轄區(qū)內(nèi)水、氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行考核通報，超標(biāo)縣(市區(qū))統(tǒng)一征收污染補(bǔ)償金。26、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。完成承載能力測算，方案上報省環(huán)保廳。27、主要污染物排放總量前置審批制度。已審批項目均執(zhí)行到位。28、節(jié)水型社會建設(shè)。市縣兩級水功能區(qū)和水源地水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)建立，12個縣市區(qū)完成節(jié)水器具推廣項目，市級公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建有序推進(jìn)。29、統(tǒng)計制度改革。已出臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量系列評估辦法。30、安監(jiān)體制改革。政府監(jiān)管網(wǎng)格化、行業(yè)直管專業(yè)化、企業(yè)管理精細(xì)化機(jī)制穩(wěn)步推行。31、軍地軍民融合發(fā)展。制定了“百校助學(xué)、百村扶貧、百官共建”《實施意見》。32、誠信制度建設(shè)。已出臺誠信建設(shè)制度化方案，基本建成全市信用信息平臺。

(三)農(nóng)村改革。1、城鄉(xiāng)一體化?！冻青l(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(20xx-20xx年)》印發(fā)，全域咸陽規(guī)劃館建成。2、農(nóng)村土地確權(quán)頒證。集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)發(fā)證率分別達(dá)到90.7%和89.2%。旬邑、武功、淳化3縣完成房地一體地籍調(diào)查試點。全市首張承包地權(quán)證書12月11日在三原頒發(fā)。3、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。出臺扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體《實施意見》，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3636家、家庭農(nóng)場2046家，其中省級示范家庭農(nóng)場59個。全市流轉(zhuǎn)土地141.2萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)26.2%。4、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡(折)通”兌付。在20xx年禮泉、彬縣試點的基礎(chǔ)上全面推行，項目由7項增至32項，涉及資金16.15億元。5、涉農(nóng)項目資金統(tǒng)籌使用。制定《

工作方案

》在武功、旬邑兩縣試點。武功縣整合14個項目1.01億元，旬邑縣整合21個項目3.78億元。6、新型農(nóng)村社區(qū)試點。出臺新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)《實施意見》，首批建設(shè)21個社區(qū)，合并行政村90個14.8萬人，旬邑經(jīng)驗得到省委省政府肯定推廣。7、供銷社綜合改革。武功、涇陽被定為省、市供銷社改革試點縣，成為全國供銷系統(tǒng)農(nóng)村電商示范縣。8、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。全市農(nóng)村居民進(jìn)城落戶14.89萬人，占年任務(wù)126.2%。9、城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點。實施項目20個，爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)1.7萬多畝，恢復(fù)高質(zhì)量耕地近2萬畝。10、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)工作實施意見》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則(試行)》。旬邑縣、三原縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建成運(yùn)營。11、國有林場體制機(jī)制改革。完成全市11個國有林場調(diào)查摸底，在旬邑、淳化兩縣3個國有林場開展試點。12、農(nóng)村社區(qū)工作人員專職化。在彬縣開展試點，形成10個社區(qū)招聘50人方案。13、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。已出臺持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)《意見》，興平馬嵬驛、旬邑馬欄鎮(zhèn)、長武亭口鎮(zhèn)、武功小村鎮(zhèn)、旬邑太村鎮(zhèn)、淳化潤鎮(zhèn)成為全省美麗鄉(xiāng)村示范點。14、村級組織“一事一議”機(jī)制。已出臺《關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的實施意見》。15、小型水利工程管理體制改革。選擇三原縣試點，探索出建管一體化、農(nóng)民監(jiān)督員、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等模式，發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會等專業(yè)合作組織。16、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。禮泉縣阡東農(nóng)民用水者協(xié)會作為中省試點單位(灌區(qū))進(jìn)行了分類水價探索。省上投資1000萬元改造了協(xié)會末級渠系和辦公地址，將總水量水權(quán)分配至農(nóng)民用水協(xié)會，協(xié)會按照灌溉面積細(xì)化到村組、農(nóng)戶，建立了農(nóng)戶用水電子臺賬并頒發(fā)水產(chǎn)權(quán)證。17、水權(quán)交易試點。完成縣級用水總量控制指標(biāo)分配，正分類推進(jìn)取用水戶水資源使用權(quán)確權(quán)登記。18、水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。形成了實施方案，同時開展了農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作試點、農(nóng)社對接試點和農(nóng)村集體“三資”管理調(diào)研。

(四)城市管理體制改革。1、規(guī)劃管理體制改革。已形成《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與社會事業(yè)規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批辦法》和市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會人員調(diào)整充實方案。編制了城市公共空間等十多項專項規(guī)劃。2、城市停車管理體制改革。初步形成《咸陽市機(jī)動車停車場規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》《咸陽市停車場建設(shè)專項規(guī)劃》《咸陽市停車場建設(shè)三年計劃》。3、智慧城市建設(shè)?！傲鶄€一”和“光網(wǎng)城市”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，智慧醫(yī)療項目上線運(yùn)行，人民廣場、咸陽湖景區(qū)免費(fèi)wifi全覆蓋。4、推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法。建立了市綜合執(zhí)法局牽頭、多部門和秦渭兩區(qū)參與的綜合執(zhí)法機(jī)制和街區(qū)分類分級負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)，建成了城市公共自行車系統(tǒng)。5、城市管理數(shù)字化。市數(shù)字城管指揮中心和城建、秦都、渭城3個子平臺建成運(yùn)行。6、城市精細(xì)化管理。選定城區(qū)8個重點區(qū)域?qū)嵤┰圏c。7、城市管理“重心下移”。初步制定了市綜合執(zhí)法局13項執(zhí)法權(quán)限下放秦渭兩區(qū)的意見，形成了數(shù)字化巡控、市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動新機(jī)制。

(五)社會民生體制改革。1、就業(yè)保障制度。高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度在各類生產(chǎn)經(jīng)營單位推行。公益性崗位人員實名制管理，“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。2、集體勞動合同制度。實施了集體合同制度攻堅計劃和農(nóng)民工合同簽訂“春暖行動”，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)90%以上。3、勞動爭議調(diào)處機(jī)制。市縣仲裁院全部建成，80%鎮(zhèn)辦組建調(diào)解中心，市縣總工會和81%建會企業(yè)成立調(diào)解委，勞動人事爭議調(diào)解仲裁結(jié)案率94.4%，超省規(guī)定4.4個百分點。4、農(nóng)民工工資保障制度。健全了工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，明確了工程總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)制度。5、養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度無縫銜接。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系開始運(yùn)轉(zhuǎn)。6、縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級并行制度。已按中省部署全面推行。7、社會保障“一卡通”(ic卡)制度。市級機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位完成發(fā)放。8、義務(wù)教育均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)校長教師定期輪崗交流制度、“大學(xué)區(qū)”和義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度全面建立。農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育政策全面落實。資助家庭困難學(xué)生6億多元。9、職業(yè)教育改革。中職學(xué)校20%編制自主聘用和生均公用經(jīng)費(fèi)政策基本落實，職教聯(lián)盟(集團(tuán))組建完成，5個區(qū)域職教中心掛牌運(yùn)行。全省職業(yè)教育工作推進(jìn)現(xiàn)場會在禮泉召開。10、招生制度改革。中考中招改革方案印發(fā)實施。11、社會力量辦學(xué)。初步形成《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會力量興辦教育的意見》。12、大病保險制度。在20xx年建立城鎮(zhèn)居民大病保險制度基礎(chǔ)上，啟動農(nóng)村居民大病保險制度，22種大病住院費(fèi)用統(tǒng)一先執(zhí)行新農(nóng)合政策。13、生育審批制度。準(zhǔn)生證網(wǎng)上辦理，單獨“兩孩”政策全面落實，全面二孩政策正完善細(xì)則。14、低保、五保和臨時救助制度。完成了城鄉(xiāng)低保和五保的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。旬邑縣、淳化縣開展了“救急難”制度試點。15、公立醫(yī)院改革。全市成立5個三級醫(yī)院牽頭的醫(yī)療聯(lián)合體，覆蓋62個一、二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生中心，實現(xiàn)了家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)社會人群全覆蓋?？h鎮(zhèn)醫(yī)療一體化、藥品(疫苗)全程電子監(jiān)管和醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)登記公示等制度不斷完善。16、醫(yī)療保障制度改革。身份不明或繳費(fèi)不足人員疾病應(yīng)急救助基金設(shè)立。新農(nóng)合即時報銷直通車制度全面推行。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險網(wǎng)上繳費(fèi)平臺率先開通?！跋仍\療、后結(jié)算”范圍不斷擴(kuò)大。17、分級診療制度。出臺《關(guān)于建立分級診療制度的實施意見》《分級診療雙向轉(zhuǎn)診暫行規(guī)定》《新型農(nóng)村合作醫(yī)療分級診療雙向轉(zhuǎn)診管理辦法》《關(guān)于配合分級診療制度推行調(diào)整咸陽市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險有關(guān)政策規(guī)定等事項的通知》和全市分級診療指南，10月1日起已全面推行。18、民辦醫(yī)療管理改革。形成健康服務(wù)業(yè)發(fā)展《實施意見》和健康養(yǎng)老社會投資項目《規(guī)劃》。19、住房保障制度。出臺《租賃型保障房共有產(chǎn)權(quán)實施細(xì)則(試行)》，形成《保障性住房分配監(jiān)督實施細(xì)則》《保障性住房資產(chǎn)管理辦法》。20、殯葬制度。首批30個農(nóng)村公益性公墓已經(jīng)建成，第二批46個正在建設(shè)。21、未成年人社會保護(hù)試點。市上成立未成年人社會保護(hù)中心并開展省級試點。長武縣被列為全國未成年人保護(hù)試點縣。興平市被列為全國未成年人保護(hù)和適度普惠型兒童福利制度建設(shè)“雙試點”市。22、建立社會組織評估制度。成立市社會組織服務(wù)中心，負(fù)責(zé)社會組織等級評估。23、社會管理服務(wù)網(wǎng)格化。市縣平臺建成，秦都、渭城、興平、禮泉、武功、彬縣、永壽完成2.5維地圖制作和基礎(chǔ)信息錄入。24、規(guī)范行政執(zhí)法行為。出臺《行政處罰自由裁量權(quán)工作實施細(xì)則》。25、信訪制度改革。市、縣、鎮(zhèn)信訪信息系統(tǒng)與全國信訪信息系統(tǒng)無縫對接，逐級走訪、涉法涉訴信訪新機(jī)制初見成效。興平市探索建立信訪事項復(fù)查復(fù)核法律引導(dǎo)服務(wù)新機(jī)制。26.創(chuàng)新殘疾人幫扶模式。秦都、武功、禮泉、三原、長武探索推行“項目入股、基地經(jīng)營、年底分紅、利潤保底”新機(jī)制，有效解決了政府兜底重度殘疾人精準(zhǔn)幫扶難題。

(六)文化體制改革。出臺了深化文化體制改革《實施方案和項目分工》，確定了文化體制改革的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和時間節(jié)點。1、創(chuàng)新社會主義核心價值觀培育模式。實施“六德”工程，開展“六進(jìn)”活動，樹立培育示范點160個，并確定了“崇德包容、尚法創(chuàng)新”的咸陽精神和“大秦故都、德善咸陽”的城市品牌。2、創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。統(tǒng)籌政府、企業(yè)、文藝組織力量，整合市、縣、鎮(zhèn)村(社區(qū))資源，搭建社會文化舞臺，成功舉辦了咸陽市文化藝術(shù)節(jié)。3、網(wǎng)絡(luò)媒體管理。建立了重點工作信息發(fā)布、突發(fā)輿情處置、重大事項輿論風(fēng)險評估、輿論環(huán)境綜合整治“四大機(jī)制”和網(wǎng)絡(luò)評論員、信息員、紅色網(wǎng)軍隊伍，設(shè)立了咸陽市網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息舉報中心。4、政府購買文化服務(wù)。出臺了《政府購買公共演出服務(wù)活動實施細(xì)則(試行)》和《政府購買公共演出服務(wù)試行方案》，建立了政府購買公共文化服務(wù)專項基金。按照“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”原則，市縣財政投入公共文化活動補(bǔ)助資金1341萬元購買或場次補(bǔ)貼惠民性演出。5、扶持文藝創(chuàng)作機(jī)制。出臺《文藝精品創(chuàng)作扶持獎勵辦法》，按照獲得中省表彰獎勵0.5-5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，首批表彰了21項文藝精品獲獎作者。6、扶持民間文藝團(tuán)體。采取“民辦公助”等方式籌建了市民樂團(tuán)、歌舞團(tuán)等文藝團(tuán)體，加強(qiáng)同省內(nèi)外、國內(nèi)外文藝事業(yè)的交流互鑒。7、扶持壯大文化產(chǎn)業(yè)。市財政每年列支200萬元設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并擬定了咸陽文化投資公司方案。乾陵唐文化大景區(qū)等30個重大文化項目進(jìn)展順利，涇陽樂華城、茯茶小鎮(zhèn)等文化園區(qū)初具規(guī)模。8、新興媒體和傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展。建立了咸陽政務(wù)網(wǎng)和宣傳網(wǎng)的微博、微信、手機(jī)客戶端，咸陽政務(wù)網(wǎng)、宣傳網(wǎng)、新聞網(wǎng)和視聽網(wǎng)成為對外宣傳新窗口。與新華社、陜西日報社合作建立咸陽新聞客戶端。咸陽日報社成立全媒體融合發(fā)展中心，市廣播電視臺主要欄目實現(xiàn)網(wǎng)上觀看。9、文化事業(yè)單位成立理事會。選定市圖書館、市群藝館、市博物館試點，市博物館理事會章程、第一理事會議程擬定。10、方志改革。聘請社會人士編纂了《咸陽地名文化集萃》。

(七)民主法治領(lǐng)域改革?！?0xx年法治咸陽重點改革任務(wù)》確定19項重點改革任務(wù)，其中對接落實省上16項，自主確定3項。1、人大監(jiān)督機(jī)制。市人大會出臺了“一府兩院”專題詢問，專項工作報告滿意度測評、會審議意見辦理情況滿意度測評及國家機(jī)關(guān)工作人員就職宣誓等5個具體辦法，制定了辦理市人大代表重點建議的暫行規(guī)定，圍繞食品安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展了2次專題詢問，對政府16專項工作報告和7份審議意見的辦理情況進(jìn)行了滿意度測評，81名新任命國家機(jī)關(guān)工作人員向憲法宣誓。同時，建立完善了人大代表信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，制定了《依法許可對市人大代表采取限制人身自由措施的辦法》。2、地方立法機(jī)制。市委出臺《關(guān)于做好地方立法工作的意見》，市人大會審議了《咸陽市地方立法條例(草案)》，市人大法制委、市人大會法工委組建完成。3、協(xié)商民主制度。出臺了加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)、加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商兩個《意見》和年度政治協(xié)商《計劃》?！霸聟f(xié)商”座談會按期召開。制定了《政協(xié)委員視察工作辦法》，成立了政協(xié)委員法律服務(wù)中心，支持服務(wù)政協(xié)委員履職參政。4、社區(qū)民主建設(shè)。出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)《意見》，提出了社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評價制度。5、村民自治。順利完成新一輪村委會換屆選舉工作。

(八)司法體制改革。根據(jù)xx屆四中全會精神，研究制定了《關(guān)于做好我市地方立法工作的意見》《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善社會治安防控體系深化“平安”咸陽建設(shè)的實施意見》《關(guān)于深化司法體制改革推進(jìn)執(zhí)法司法公正的實施方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育工作的實施意見》。除司法體制改革《實施方案》正報請省司改辦審核外，其他文件均印發(fā)實施。市委政法委專門成立了司法體制改革辦公室，安排專人負(fù)責(zé)。1、全面推行法律顧問制度。出臺了在全市范圍內(nèi)推行法律顧問制度的《意見》和做好政府法律顧問備案工作的《通知》，大部分縣市區(qū)與市級政府部門已完成法律顧問聘任工作。2、社區(qū)矯正制度。出臺了全面加強(qiáng)社區(qū)矯正工作《意見》、組織社會力量參與社區(qū)矯正工作《意見》和《社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度》，全市共建立社區(qū)矯正教育基地25個、社區(qū)服務(wù)基地20個，在冊矯正人員1893人。3、法律援助制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立法律援助站164個，建立社區(qū)(行政村)法律援助聯(lián)系點213個。4、維穩(wěn)工作點評機(jī)制。出臺《全市政法綜治維穩(wěn)工作的點評意見》，受到中央維穩(wěn)辦高度肯定，并在11月南昌市全國維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)會議上介紹經(jīng)驗。5、法院立案登記制改革。市縣法院5月1日起改立案審查制為立案登記制。全市法院系統(tǒng)立案數(shù)同比增長27%，無一起“立案難”投訴。6、推進(jìn)司法公開。出臺《政法機(jī)關(guān)案件信息公開工作規(guī)定》《檢察機(jī)關(guān)全面推行檢務(wù)公開工作實施方案》《警務(wù)公開規(guī)定》。全市法院直播庭審239場，發(fā)布微博微信信息969條，公布裁判文書20656份。7、公益訴訟試點。根據(jù)最高檢和省檢部署，在市縣兩級檢察機(jī)關(guān)試行。8、人民監(jiān)督員制度。學(xué)習(xí)吉林省經(jīng)驗出臺《實施方案》，65名市級監(jiān)督員選任完成。9、人民陪審員制度。市中級法院建立了人民陪審員聯(lián)絡(luò)員制度，同步加強(qiáng)了陪審員選任、培訓(xùn)、管理、參審范圍、調(diào)解職能、考核機(jī)制6項工作。10、拓展人民群眾參與司法活動的途徑形式。全市法院推廣“群眾說事、法官說法”機(jī)制，召開司法聽證會8次240余人次。市中院會同市司法局等部門訴前調(diào)解結(jié)案21件。11、完善國家司法救助制度。出臺《國家司法救助制度實施細(xì)則(試行)》，18起案件當(dāng)事人獲得救助人民幣67萬元。12、健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機(jī)制。出臺《依法治理多元化解社會矛盾糾紛工作實施意見》，修訂《行政復(fù)議聽證規(guī)則》。全市法院(法庭)建立人民調(diào)解工作室。市縣檢察院設(shè)立駐法院民事行政檢察聯(lián)絡(luò)員。13、完善司法責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄、通報和責(zé)任追究等工作的制度健全、人員固定。14、全面深化公安改革?！蛾P(guān)于深化全市公安改革工作的實施意見》初步形成。目前，已完全放開落戶條件，推行居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度;全面推行居住證制度，累計發(fā)放居住證20多萬份;出入境證件受理權(quán)限下放縣級公安機(jī)關(guān);實施駕駛?cè)丝荚囎灾黝A(yù)約、異地考試制度;推行“一村一警”包抓聯(lián)系制度。15、檢察審判機(jī)構(gòu)人財物省上直管。市中院、市檢察院和永壽縣法院、永壽縣檢察院被確定為全省改革試點單位。

(九)黨的建設(shè)制度改革。出臺市委貫徹《省委深化黨的建設(shè)制度改革工作方案》的《實施細(xì)則》，確定了134項具體改革任務(wù)。1、干部選拔任用制度。出臺了《市委全委會對正縣職干部擬任人選和推薦人選投票表決辦法》《市委管理干部選拔任用工作動議暫行辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部個人向市委推薦干部人選辦法》《縣處級后備干部推薦意見》。2、干部監(jiān)督制度。印發(fā)了新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案的《意見》和加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督《意見》，開展了“超職數(shù)配備干部”“違規(guī)進(jìn)人”“慵懶散奢和走讀”“吃空餉”“黨政干部在企業(yè)兼職”等專項整治。加強(qiáng)了公務(wù)員任職審核備案。3、目標(biāo)考核制度。出臺了《市級部門“創(chuàng)優(yōu)爭先”考核辦法(試行)》，形成了《黨委(黨組)書記抓黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》。4、黨代表大會制度。秦都、三原、旬邑開展黨代表工作室建設(shè)試點。5、“兩新”組織黨建。成立了市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工委并出臺了系列制度措施。6、人才工作體制。形成了黨管人才工作《實施意見》。7、領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)機(jī)制。出臺了《全市領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)法制培訓(xùn)實施方案》。

(十)紀(jì)律檢查體制改革。1、清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市紀(jì)委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從63個減少至8個，解決了主責(zé)不清、工作越位問題。2、整合優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不變情況下，市紀(jì)委撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾正行業(yè)不正之風(fēng)室、執(zhí)法監(jiān)察室、行政效能監(jiān)察室，組建了組織部、宣傳部、紀(jì)檢干部監(jiān)督室，增設(shè)了3個紀(jì)檢監(jiān)察室，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員占到總編制的72%。3、派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)回歸主業(yè)。明確市級部門由紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)以外1名黨組(黨委)成員分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，監(jiān)察室以外1個內(nèi)設(shè)科室承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，使紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)、紀(jì)檢組(紀(jì)委)和監(jiān)察室職能回歸執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。4、落實“兩個責(zé)任”。出臺了《關(guān)于落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重點工作的實施意見》《關(guān)于落實紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實施意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任考核問責(zé)辦法》，并細(xì)化責(zé)任，提高分值，獲得中省紀(jì)委肯定。5、改革案件線索管理辦法。出臺《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理處置領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索暫行辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報轉(zhuǎn)送件辦理工作的通知》《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報受理和處理工作暫行規(guī)定》《要結(jié)果信訪件審核制度》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報件管理工作辦法》，加強(qiáng)了對反映問題線索的集中管理和規(guī)范處置。6、改革紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法。出臺了《縣市區(qū)紀(jì)委書記、副書記和市直部門紀(jì)檢組長提名人選庫管理辦法》《縣市區(qū)紀(jì)委書記、副書記，市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)提名考察辦法》，市紀(jì)委組成3個研判組對縣市區(qū)紀(jì)委班子進(jìn)行了綜合研判，對擬入庫人員進(jìn)行了考察。7、推行派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。出臺《市紀(jì)委向市委辦公室等7家單位派駐紀(jì)檢組的方案》，采取單獨派駐和歸口派駐兩種形式，統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一管理，向市委工作部門派駐紀(jì)檢組，實現(xiàn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。永壽、長武等縣還探索推行紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)干部聯(lián)合履職模式。8、籌備成立市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室。成立方案已上報省編辦。

三、存在問題和下一步建議打算

當(dāng)前，我市全面深化改革工作主 要存在以下困難與問題：一是思想認(rèn)識不夠到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對“誰改革誰受益、早改革早受益”缺乏深刻認(rèn)識，習(xí)慣于等政策、等經(jīng)驗、等指令，甚至中省文件規(guī)定已經(jīng)很明確了也要以各種理由“再等等”“再看看”。還有的把日常工作當(dāng)作改革創(chuàng)新、把方案印發(fā)等同于任務(wù)落實，導(dǎo)致不少改革落地慢，甚至在執(zhí)行中搞變通、打折扣。二是責(zé)任落實不夠具體。有的專項小組組長“掛帥不出征”，有的專項小組聯(lián)絡(luò)員“敷衍不盡責(zé)”，協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)中的具體問題不夠主動、不夠扎實。有的縣市區(qū)抓改革“一鍋責(zé)任粥，一筆糊涂賬”，頻出“中梗阻”，推進(jìn)措施不力、檢查流于形式。有的市直部門對上級改革部署跟進(jìn)不及時，一味強(qiáng)調(diào)部門利益，方案調(diào)研周期過長，“只聽樓梯響，不見人下來”。三是自主探索力度不大。一部分改革事項推進(jìn)按部就班、平鋪直敘，膽子不大、步子不快。一些縣市區(qū)自主改革事項少，缺乏特色與亮點。還有一些縣市區(qū)發(fā)現(xiàn)典型不及時，總結(jié)亮點不深入，上報改革信息數(shù)量少、質(zhì)量差。四是任務(wù)進(jìn)展不夠均衡。規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批、城市管理、國企、國資、國企負(fù)責(zé)人薪酬等領(lǐng)域改革進(jìn)展緩慢，混合所有制經(jīng)濟(jì)試點、公共資源交易平臺建設(shè)等改革缺乏實質(zhì)性進(jìn)展，建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押等改革阻力不小，人民群眾的改革獲得感不強(qiáng)烈。同一改革事項在不同縣市區(qū)進(jìn)展不一，如縣級工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)、食藥、物價等部門整合，僅長武等少數(shù)縣市場與質(zhì)量監(jiān)管局掛牌運(yùn)行，其他縣市區(qū)大多原狀維持。五是配套措施跟進(jìn)不力。一些已確定的改革舉措由于配套不足而推進(jìn)效果不理想。如持續(xù)簡政放權(quán)以后，一些縣市區(qū)與鎮(zhèn)辦對省市下放的管理服務(wù)事項無力承擔(dān);注冊登記、先照后證、四證合一、一照一碼等商事登記改革后，后續(xù)監(jiān)管還需要加強(qiáng)，等等。

20xx年，我市全面深化改革工作要深入貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會和系列重要講話精神，按照省委“三個原則”和“四個結(jié)合”要求，圍繞落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，突出問題、需求、戰(zhàn)略、目標(biāo)“四大導(dǎo)向”，按照“三個有利”標(biāo)準(zhǔn)，及時跟進(jìn)中省最新部署，著眼前后銜接和縱深推進(jìn)，協(xié)調(diào)時序、力量、進(jìn)度，在聚焦重點難點、提高方案質(zhì)量、加大自主改革、落細(xì)落小落具體、強(qiáng)化督查考核等方面下功夫，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力，為加快建設(shè)富裕人文健康新咸陽貢獻(xiàn)力量。

一是健全責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步夯實改革主體責(zé)任，完善責(zé)任和壓力傳導(dǎo)機(jī)制，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，確保有人抓、有人干、可落實、可核實。

二是搞好試點探索。積極爭取中省改革試點項目，探索建立試錯容錯機(jī)制，鼓勵基層和群眾大膽試驗，形成生動活潑的改革創(chuàng)新局面。

三是加強(qiáng)調(diào)研論證。堅持問需問政問計于基層，嚴(yán)格決策程序，加強(qiáng)銜接配套，讓改革契合實際需求、鉚合突出問題、符合群眾期待，切實增強(qiáng)改革舉措的針對性和實效性。

四是嚴(yán)格督察考核。以聘請西安交大專家進(jìn)行簡政放權(quán)第三方評估為試點，加快健全完善改革督察考核機(jī)制，力促每項改革舉措落地見效。

五是提高隊伍素質(zhì)。推動實現(xiàn)市縣改革辦人員專職化、責(zé)任單位工作人員穩(wěn)定化。加強(qiáng)市縣改革辦人員、專項小組聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)能力與工作水平。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作的回顧

年是實現(xiàn)“”計劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)受住了非典疫情、持續(xù)高溫等諸多不利因素的考驗，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，扎實工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設(shè)，保持了全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成190.9億元，比上年增長18.0%;全社會固定資產(chǎn)投資完成157.1億元，比上年增長116.7%;完成財政收入37.0億元，比上年增長43.9%，其中地方財政收入18.9億元，比上年增長53.4%;城鎮(zhèn)職工平均工資20xx9元，比上年增長12.2%，農(nóng)民人均年純收入6482元，比上年增長6.8%。

(一)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展

抓住“兩港一城”建設(shè)的機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。去年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.5億元，比上年增長24.1%，實現(xiàn)工業(yè)利潤12.1億元，比上年增長21.4%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到126.6，比上年提高4.9點。工業(yè)區(qū)整合力度加大，“1+9”市、區(qū)兩級工業(yè)區(qū)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時強(qiáng)化工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實現(xiàn)了各大園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)的同步推進(jìn)，努力招引大項目、大企業(yè)。技術(shù)改造步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級提高，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重有新提高。與此同時，新興的信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢良好。

第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。年，全區(qū)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值66億元，比上年增長17%。房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等行業(yè)繼續(xù)成為推動三產(chǎn)增長的新增長點。全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用不斷增強(qiáng)。旅游業(yè)通過合理引導(dǎo)，抓住“黃金周”假日消費(fèi)和舉辦桃花節(jié)這兩大契機(jī)，帶動全區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)新的增長。與此同時，通過加大引進(jìn)力度，深化內(nèi)部改革，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區(qū)社會商品銷售總額達(dá)到169.6億元，比上年增長15.6%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到78.7億元，比上年增長18.2%。信息化建設(shè)有新進(jìn)展，信息技術(shù)在一些行業(yè)得到初步應(yīng)用。此外，交通運(yùn)輸業(yè)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.3億元，比上年增長3.1%。圍繞率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)民增收的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，糧食與經(jīng)濟(jì)作物的比例調(diào)整為23：77。林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)完成成片造林2.85萬畝，超額完成全年指標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到18%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入和農(nóng)業(yè)招商引資的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)有新的提高。農(nóng)業(yè)科技致富工程進(jìn)展順利，并大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零稅率”政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此外，通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、鼓勵扶持異地經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)集中的力度。

二、對內(nèi)對外開放水平進(jìn)一步提高

采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢開展招商引資，并通過采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進(jìn)一步提高全區(qū)對內(nèi)對外開放的水平。

招商引資的質(zhì)量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區(qū)整合的契機(jī)，出臺了一系列關(guān)于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過“兩港”投資環(huán)境推介會的舉辦以及“百日招商”競賽活動的開展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區(qū)共批準(zhǔn)外資項目167個，總投資達(dá)6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長23.8%。繼續(xù)強(qiáng)化吸引內(nèi)資工作，全年引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)工商注冊5682戶，比上年增長8.7%，新增注冊資本94.7億元，比上年增長42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會共簽約項目55個，總投資達(dá)到157億元。通過一年的努力，吸引了中國臺灣正隆、河南神火等內(nèi)外資大項目增資擴(kuò)股和落戶。

外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。積極實施促進(jìn)外貿(mào)出口的政策措施，堅持外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育外貿(mào)出口新增長點，全區(qū)外貿(mào)出口增長平穩(wěn)。去年，全區(qū)出口創(chuàng)匯達(dá)到6.1億美元，比上年增長37.4%。

三、各項改革不斷深入

以建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化各項改革，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供內(nèi)在動力和體制保障。

加快企業(yè)改革步伐。認(rèn)真貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，不斷完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制，積極探索國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管辦法。進(jìn)一步加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。加快全區(qū)國有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)供銷合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，非公經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到75.8%。同時進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)級區(qū)劃調(diào)整及撤制村、組的資產(chǎn)處置，積極推行村務(wù)、組務(wù)公開。區(qū)級機(jī)關(guān)行政用房清理普查工作全面完成。

調(diào)整鎮(zhèn)域行政區(qū)劃。在去年調(diào)整的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級行政區(qū)劃由19個調(diào)整為14個，進(jìn)一步精簡了機(jī)構(gòu)人員，實現(xiàn)了各類資源的優(yōu)化配置。

切實推進(jìn)“鎮(zhèn)?！惫ぷ?。按照完善社會保障制度的總體思路，認(rèn)真組織實施《市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》，各鎮(zhèn)和園區(qū)相繼建立工作班子，切實落實工作責(zé)任制，強(qiáng)化輿論宣傳，確保小城鎮(zhèn)社會保險工作的有序推進(jìn)。通過強(qiáng)化各級政府和有關(guān)部門促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。對農(nóng)村富余勞動力實施與城鎮(zhèn)勞動力相同的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

努力創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵并吸收各種社會資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了多元化的投資格局，從而促進(jìn)了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的建設(shè)。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)

堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。

重點區(qū)域建設(shè)有新進(jìn)展。臨港新城總體規(guī)劃和新城建設(shè)正式啟動。作為城市主要景觀的滴水湖建設(shè)已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有序推進(jìn)。科教園區(qū)正在抓緊思博和工商外國語學(xué)院二期工程以及中國太平洋保險學(xué)院一期工程的建設(shè)，電力學(xué)院、工商外國語學(xué)院的產(chǎn)權(quán)成功實施轉(zhuǎn)讓。康橋工業(yè)區(qū)在確保區(qū)內(nèi)已落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，正在抓緊編制工業(yè)區(qū)二期開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項配套設(shè)施的建設(shè)，中國電信信息園正在著手開展動拆遷工作。工業(yè)園區(qū)在加快啟動原有已落戶項目的基礎(chǔ)上，正在著手編制和完善二期開發(fā)規(guī)劃。國際醫(yī)學(xué)園區(qū)已進(jìn)入實質(zhì)性啟動階段，園區(qū)規(guī)劃方案的調(diào)整和項目招商工作正在抓緊進(jìn)行。與此同時，祝橋空港工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等其他園區(qū)也在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面取得了新的成績。

城市化進(jìn)程有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了新提高。按照規(guī)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督分離的原則，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，認(rèn)真組織實施新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和報批工作?；菽湘?zhèn)東西門大街的市政道路工程建設(shè)任務(wù)已全面完成，周浦老鎮(zhèn)改造規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，航頭、大團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)拉開序幕，新場古鎮(zhèn)保護(hù)完成調(diào)查摸底工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完成滬蘆高速公路、郊區(qū)環(huán)線段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮(zhèn)人民西路延伸段的前期準(zhǔn)備工作，完成30座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)橋的改造任務(wù)，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時軌道交通r3線規(guī)劃方案正在進(jìn)一步優(yōu)化。綠化和景觀建設(shè)力度繼續(xù)加大。完成外環(huán)線400米林帶段建設(shè)任務(wù)，完成惠南、六灶等鎮(zhèn)五塊公共綠地建設(shè)和滬南公路航頭段景觀綠化包裝工程。農(nóng)村水網(wǎng)改造工作順利推進(jìn)。完成40個村的水網(wǎng)建設(shè)和1.5萬戶居民的水表改造任務(wù)。與此同時，還完成了一批事關(guān)人民生活的實事工程項目。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)管理體制，確保城鎮(zhèn)的長效管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機(jī)制，加快物業(yè)市場化運(yùn)作步伐。強(qiáng)化以建筑業(yè)管理為重點的行業(yè)管理，不斷提高工程質(zhì)量。

(五)社會穩(wěn)定工作落到實處

隨著改革的不斷深入和大開發(fā)、大建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系作為政府工作的重點來抓。

重視和加強(qiáng)對人民群眾來信來訪的接待和處理，切實幫助人民群眾解決實際困難，同時各鎮(zhèn)、各部門也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

以城鄉(xiāng)低保工作為重點，切實抓好各項救助政策的落實。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)?；?，從資金、日常生活等多方面關(guān)心和幫助困難群體。

進(jìn)一步落實維護(hù)穩(wěn)定和社會治安綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，確保了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會繁榮。不斷加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作不斷深化，進(jìn)一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問題。深入實施政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開工作。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)示范活動，平穩(wěn)開展居委會的換屆選舉工作。深入開展“四五”普法教育，全區(qū)干部群眾的法制意識不斷增強(qiáng)。

重視做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書面意見130件，政協(xié)委員提案231件。

(六)社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)取得新成績

今年以來，全區(qū)開展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學(xué)習(xí)宣傳活動，廣泛開展“兩港建設(shè)與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識并提煉成為“匯聚百川、服務(wù)兩港、創(chuàng)新開拓、勇立潮頭”的精神，全區(qū)進(jìn)一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，全年啟動建設(shè)村文化活動服務(wù)中心項目30個，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng)造了條件。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機(jī)關(guān)和文明標(biāo)志示范區(qū)的創(chuàng)建，提高了全區(qū)文明創(chuàng)建的水平。

積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加快科技發(fā)展，積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，形成了一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果。民營科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區(qū)共引進(jìn)民營科技企業(yè)860家，注冊資金達(dá)到20億元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技致富工程，完成推廣30項農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)。推進(jìn)教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學(xué)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，寄宿制高級中學(xué)建設(shè)工作已經(jīng)啟動。進(jìn)一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學(xué)為主、各種社會力量共同參與的多元化辦學(xué)格局。高質(zhì)量實施九年制義務(wù)教育，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，編制印發(fā)了《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃三年行動計劃》和《區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃》。以防范非典為契機(jī)，全面落實各項公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高合作醫(yī)療投保率，推動全國中醫(yī)二期先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，完成市級衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的創(chuàng)建任務(wù)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化中心竣工，成功舉辦了區(qū)首屆文化藝術(shù)節(jié)，扎實有效開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，進(jìn)一步繁榮全區(qū)文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運(yùn)動深入開展，體育中心建設(shè)不斷加快。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口與計劃生育工作取得新成績。全面啟動第二批三峽移民安置工作，同時完成第二批老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的“星光計劃”。此外，民防、宗教、中國臺灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項事業(yè)也取得了新的進(jìn)展。

(七)抗擊非典取得重大勝利

面對突如其來的非典疫情，我們凝聚全區(qū)人民的力量，調(diào)動一切積極因素，全力做好防非的各項工作。積極做好非典防范和控制工作。認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于防非的各項通知、通告精神，建立非典防治工作區(qū)、鎮(zhèn)、村三級防范網(wǎng)絡(luò)，成立防非專家組，在20多天內(nèi)建立了祝橋光明醫(yī)院隔離病區(qū)，設(shè)立31個監(jiān)測點密切監(jiān)測疫情動態(tài)，制訂了

應(yīng)急預(yù)案

。穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。針對中僑學(xué)院、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)出現(xiàn)的三例疑似病例，我們及時啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善做好了密切接觸對象的醫(yī)學(xué)隔離。強(qiáng)化防非投入，區(qū)級財政共安排防非資金1500萬元，用于全區(qū)的防非工作。加大宣傳力度，大力普及防非知識。在全區(qū)上下的共同努力下，抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利。防治工作轉(zhuǎn)入常態(tài)長效管理以后，繼續(xù)保持高度警惕，堅持思想、工作和措施三個不放松，堅決防范疫情再次發(fā)生。

(八)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

根據(jù)大開發(fā)、大建設(shè)的新形勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成政府工作合力。

深入推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步簡化行政審批手續(xù)，鞏固完善并聯(lián)審批制，強(qiáng)化“一門式”服務(wù)，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。

進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，分階段推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式和手段，改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)。加大政府自身建設(shè)力度，進(jìn)一步完善各項工作制度和工作規(guī)范，把行政行為逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。

加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。通過建章立制、完善獎懲機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)等方式來規(guī)范公務(wù)員的行政行為，不斷提高公務(wù)員隊伍的素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。根據(jù)市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)的總體部署，積極啟動區(qū)電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫兩應(yīng)用”建設(shè)工程，逐步推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)上公開，不斷提高辦事效率和政府透明度。

回顧過去一年的工作，我深深感到，這些成績的取得來之不易。是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督。特別是在抗擊非典的斗爭中，全區(qū)人民萬眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現(xiàn)了許許多多感人的事跡，充分展示和體現(xiàn)了全新的精神;在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，全區(qū)人民知難而上、迎難而進(jìn)、齊心協(xié)力、勇于開拓，在大開發(fā)、大建設(shè)的進(jìn)程中邁出了新的步伐。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊，表示誠摯的感謝!

各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，在前進(jìn)的道路上我們還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題，主要為：一是經(jīng)濟(jì)綜合競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，上規(guī)模的企業(yè)不多;二是改革發(fā)展穩(wěn)定中還存在著一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度不快，社會矛盾的化解工作還不夠及時有效;三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進(jìn)程的快速推進(jìn);四是政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革還需要進(jìn)一步深化，一些部門和工作人員的工作作風(fēng)和工作效率還要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題都需要我們在今后的工作中進(jìn)一步抓緊研究解決。

二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神、實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國際機(jī)場的建設(shè)將進(jìn)一步深入，臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)也將有實質(zhì)性啟動，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅(qū)動力。

新的一年里，政府工作的總體指導(dǎo)思想是：全面貫徹“”重要思想，認(rèn)真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和區(qū)委一屆三次全會精神，大力實施“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”、“三個集中”戰(zhàn)略，服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的建設(shè)，堅持以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力為目標(biāo)，在“一核三圈三帶”經(jīng)濟(jì)布局的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)以臨港新城為核心的“五個板塊”的組團(tuán)式發(fā)展，堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)增長的格局，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)體制、機(jī)制的改革與創(chuàng)新，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，不斷推進(jìn)的城市化、現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程，為把建設(shè)成為美麗的園林城區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。

今年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長的主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長20%以上;出口創(chuàng)匯增長25%以上;合同外資增長30%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長20%以上;財政收入增長35%以上;完成固定資產(chǎn)投資增長50%以上;農(nóng)民人均年純收入增長6.5%以上;新增就業(yè)崗位2.6萬個。

做好今年的政府工作，要做到六個堅持：

一要堅持“科教興區(qū)、以港興區(qū)、三個集中”戰(zhàn)略。把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的跨越。同時要積極依托“兩港一城”的開發(fā)，積極培育一批適應(yīng)港口發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。通過大力推進(jìn)“三個集中”，進(jìn)一步提高全區(qū)城市化、現(xiàn)代化的水平。

二要堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)增長的格局。貫徹“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工業(yè)要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，提升產(chǎn)業(yè)能級來帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)要以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產(chǎn)行業(yè)，實現(xiàn)增速領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高的目標(biāo)。

三要堅持服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的開發(fā)建設(shè)。“兩港一城”開發(fā)是實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務(wù)“兩港一城”開發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，依托“兩港一城”開發(fā)來實施產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整，在服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”開發(fā)的過程中加快自身發(fā)展。

四要堅持體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會精神，以深化改革來突破和消除各種體制和機(jī)制瓶頸，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場、社會之間的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力。

五要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，既要不失時機(jī)地推進(jìn)改革，又要在改革中切實維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷解決人民群眾的實際困難，改善人民群眾生活，以改革促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。

六要堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。在重點推進(jìn)當(dāng)前工作的同時，結(jié)合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢，深入研究影響長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題、全局問題，明確“”后兩年和“”發(fā)展的方向和思路，為的長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要在加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)園林城區(qū)的目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。

今年重點要做好七個方面的工作：

(一)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升綜合競爭力

要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)增長的格局，不斷提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量。

進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。按照“一核三圈三帶”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局思路，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整。全力推進(jìn)臨港新城和惠南新城區(qū)的建設(shè)，以新城的建設(shè)來帶動人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，加快以行政中心為主的標(biāo)志性建筑的建設(shè)和城區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，初步樹立開發(fā)形象。惠南新城區(qū)要在進(jìn)一步完善科教園區(qū)開發(fā)的同時，加快太平洋保險公司總部和太平洋保險學(xué)院以及體育中心的建設(shè)，提升新城區(qū)的服務(wù)功能。全力推進(jìn)中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經(jīng)濟(jì)板塊的建設(shè)，形成既互補(bǔ)互動又相對集中的五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展組團(tuán)。中部以惠南新城區(qū)為核心，加快發(fā)展科教產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊。西北部以周康地區(qū)為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為特色的綜合經(jīng)濟(jì)板塊。東北部以祝橋鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務(wù)為特色的臨空經(jīng)濟(jì)板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的海港經(jīng)濟(jì)板塊。西南部以航頭、新場地區(qū)為核心，加快發(fā)展以生產(chǎn)生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經(jīng)濟(jì)板塊。整合后的“1+9”工業(yè)園區(qū)要在完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力開展招商引資，通過大項目的帶動培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動互補(bǔ)、同步推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群格局。

努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)增長的格局。加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。繼續(xù)加快汽車組裝及零部件加工、精細(xì)化工等已成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)能級，充分發(fā)揮對工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動，引導(dǎo)以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞重大項目形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時抓緊研究制訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東部四鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵各類要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化和完善全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快泥城物流園區(qū)、祝橋臨空物流園區(qū)、老港產(chǎn)品分撥物流園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)物流中心的建設(shè)，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整，加快引進(jìn)大型連鎖超市和品牌專營店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)現(xiàn)代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強(qiáng)土地一級市場的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。推進(jìn)完成區(qū)內(nèi)公交資源的整合工作，引導(dǎo)公交客運(yùn)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快重組和整合的步伐，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展以知識要素、專業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務(wù)體系，使中介服務(wù)業(yè)盡快做大、做強(qiáng)、做精。認(rèn)真組織實施年桃花節(jié)，進(jìn)一步豐富旅游內(nèi)容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富都市旅游產(chǎn)品，提升旅游業(yè)競爭力。

進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)、林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和畜禽業(yè)的調(diào)減與優(yōu)化。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和組織化建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。大力實施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對農(nóng)民的科技扶持力度，不斷提高科學(xué)種田的水平，為增加農(nóng)民收入打下堅實的基礎(chǔ)。

全力以赴推進(jìn)“三個集中”。按照全市郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進(jìn)一步優(yōu)化人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。突出重點，積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力歸并農(nóng)村自然村落和居民點，促進(jìn)人口向新城和小城鎮(zhèn)集中。以“1+9”工業(yè)園區(qū)為載體，進(jìn)一步實施政策聚焦，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點園區(qū)集聚。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，加快農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費(fèi)改革的力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同幅同步增長。

(二)大力開展招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放

充分利用“兩港一城”開發(fā)的機(jī)遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大開放，全面提高開放水平。

進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。不斷健全招商信息平臺，完善各個層次招商信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，重點要加強(qiáng)對重大項目信息的捕捉和跟蹤。結(jié)合“1+9”工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，引導(dǎo)內(nèi)外資項目向“1+9”工業(yè)園區(qū)集聚，同時結(jié)合全區(qū)城市功能的提升，吸引外資向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施

改革督查報告篇十三

按照縣委組織部統(tǒng)一安排，8月6日—10日，第三督察組在縣紀(jì)委副書記喬世景、縣黨代表薛曉英、縣委組織部組織組張維新、唐藏鎮(zhèn)老場村大學(xué)生村官周飛虎組成聯(lián)合督察組，嚴(yán)格按照黨建工作督查程序，采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、召開座談會、現(xiàn)場打分相結(jié)合的辦法進(jìn)行黨建督查，對9個縣級部門和3家企事業(yè)單位的基層黨建目標(biāo)完成情況、黨支部分類定級整改提高、晉位升級工作進(jìn)展情況，黨費(fèi)收繳上解情況進(jìn)行了全面、深入的督查。督查結(jié)束后，由督察組成員獨立打分，取平均分作為督察組評分，最終聯(lián)評后確定被檢查單位考核得分。

一、縣衛(wèi)生局(96分)。

衛(wèi)生局黨委轄5個黨支部現(xiàn)有黨員113名，其中：退休黨員35名，在崗黨員78名，本科15名，大專43名，中專以下文化55名，女黨員46名，少數(shù)民族黨員3名，a級優(yōu)秀黨支部1個，b級良好黨支部4個，衛(wèi)生局黨委被縣委評為先進(jìn)基層級黨組織。20xx年以來獲縣委、縣政府單項工作獎14項，連續(xù)4年被縣委、縣政府為目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。

1、主要做法、特點和成效：

圍繞一個中心：著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

突出四項活動：繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)的活動，扎實開展“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，深入開展“三問三解”活動，廣泛開展基層組織建設(shè)年活動。

加強(qiáng)三項工作：加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，把黨建工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織建設(shè)、構(gòu)筑堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)干部廉潔自律。

2、存在的問題：

對基層組織建設(shè)年活動認(rèn)識不深、力度不夠;重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象依然存在;對黨建工作宣傳和指導(dǎo)的力度不夠;醫(yī)技專業(yè)人員入黨不積極問題需進(jìn)一步加強(qiáng);黨建、三雙工作相關(guān)資料不齊全。

二、住建局(93分)。

局黨委按照創(chuàng)建示范點的目標(biāo)任務(wù)和要求，創(chuàng)建了1個非公企業(yè)黨支部作為示范點，完善了1個黨建示范點，新發(fā)展黨員1名，預(yù)備黨員1名，通過開展“三問三解”活動落實了5戶26名困難群眾的包扶任務(wù)，為包抓村籌集5000余元，幫助完善亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，對危房改造建設(shè)提出了技術(shù)指導(dǎo)。

1、主要做法、特點和成效：

認(rèn)真安排部署，明確全年黨建任務(wù)：年初認(rèn)真安排全年黨建工作，明確全年黨建工作的目標(biāo)和任務(wù);認(rèn)真落實“一把手”抓黨建工作責(zé)任制;健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。

加強(qiáng)思想理論教育，不斷提高黨員整體素質(zhì)：認(rèn)真落實三會一課制度，建立學(xué)習(xí)教育的長效管理機(jī)制，制定了具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃;黨員采用個人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)上黨課進(jìn)行專題輔導(dǎo)，撰寫。

心得體會。

電化教育討論交流理論測試等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果;組織黨員開展有重點的學(xué)習(xí)活動。

加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力：抓好基層黨支部規(guī)范化建設(shè);加強(qiáng)黨建示范點建設(shè);做好黨員的發(fā)展和教育工作;積極開展幫扶活動。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，提高拒腐防變能力：始終狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;始終狠抓機(jī)關(guān)思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率;始終強(qiáng)化監(jiān)督制約，加大反腐力度;始終扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強(qiáng)全系統(tǒng)趕超意識。

2、存在的問題：

基層黨支部規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步提高;中心工作抓落實力度有待進(jìn)一步強(qiáng)化;黨建工作責(zé)任落實不到位，調(diào)研、信息宣傳力度不夠;農(nóng)戶增收落實力度任需加強(qiáng);創(chuàng)新工作、破解難題成果太少;無“雙承諾”、無“三會一課”資料;黨建相關(guān)資料不全。

三、離退休干部黨工委。

離退休干部黨工委共有9個黨支部，其中含老干局機(jī)關(guān)支部，共有黨員96個。年初，向市局爭取資金13500元，對生活困難的離退休干部進(jìn)行了慰問。在“三問三解”活動開展過程中，為河口鎮(zhèn)唐溝村爭取通組道路砂石化資金2萬元，涵管20根，修便民橋1座;為新民街社區(qū)協(xié)調(diào)用水、用電、冬季供暖問題。在建黨90周年對全縣離退休干部開展“飲水思源”征文活動中，10名離退休干部和老干部工作者獲得市委老干局征文榮譽(yù)證書，縣委老干局獲得優(yōu)秀組織獎。七月初成功舉辦了“四季養(yǎng)生健康知識”講座。在基層黨組織分類定級9個黨支部工作中，8個支部被評為較好，1個支部(司法局退休黨支部)評為一般。

1、主要做法、特點和成效：

把黨建工作與老干部服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，更好的為老干部服務(wù)，保證了離退休干部的政治、生活待遇，不斷提高他們的幸福指數(shù)：爭取縣委、縣政府對老干部工作的重視，保證了老干部各項政治待遇得到全面的落實;認(rèn)真貫徹落實全市老干部工作會議精神，開展紀(jì)念離退休制度建立三十周年紀(jì)念活動;盡職盡責(zé)為老干部排憂解難、全力做好信訪工作;既政治上重視，更生活上關(guān)心，從細(xì)微處開展老干部工作;高度重視，積極參與，全力支持縣上的中心中作;強(qiáng)化指導(dǎo)，做好離退休黨支部定級整改提高晉位升級工作;督促各離退休黨支部黨費(fèi)收繳工作。

2、存在的問題：

在黨建亮點工作上需再創(chuàng)新、再謀劃、再落實;再為民辦實事上，進(jìn)一步結(jié)合實際主題活動再增強(qiáng)、再提升;在老干部管理、發(fā)揮老干部作用上進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、花椒果業(yè)管理局。

花椒局目前現(xiàn)有黨員9名，上半年共計收繳黨費(fèi)1121.5院。為了更好地推進(jìn)黨建工作，花椒局黨委充分發(fā)揮局黨支部職能優(yōu)勢，推行“支部+合作社+農(nóng)戶”黨建促發(fā)展模式，扶持10戶以上黨員農(nóng)戶，發(fā)展蘋果和核桃園面積共計20畝以上。由黨組領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，黨員干部堅持每月參加一次理論學(xué)習(xí)會議，達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。堅持每月召開1次黨組會，每季度召開1次黨建工作例會。局黨政班子、有承諾能力的黨員及非黨員干部，承諾率100%，履諾率達(dá)到96%以上。建黨91周年開展了“上一次黨課，召開一次黨員大會，過一次民主生活”為主題的教育活動、“重溫。

入黨誓詞。

1、主要做法、特點和成效：

2、存在的問題：

五、廣電網(wǎng)絡(luò)公司(80分)。

廣電網(wǎng)絡(luò)公司在加強(qiáng)支部規(guī)劃化建設(shè)的同時，深入開展黨員示范崗活動和“亮牌工程”，構(gòu)建“五個平臺”，創(chuàng)建“技術(shù)平臺”，打造“學(xué)習(xí)”型企業(yè);構(gòu)建“經(jīng)營、價格、優(yōu)惠政策平臺”，打造“創(chuàng)新型”企業(yè);構(gòu)建“服務(wù)體系”平臺，打造“服務(wù)型”企業(yè);構(gòu)建“組織機(jī)構(gòu)”平臺，打造“效能型”企業(yè);構(gòu)建“成本控制”平臺，構(gòu)建“廉潔型”企業(yè)。

1、主要做法、特點和成效：

把重點工作與支部工作相結(jié)合：一是撰寫文章競賽評比，二是學(xué)習(xí)《意見》效果考核，三是開展“解放思想，跨越發(fā)展，我該怎么做?”大討論，四是筆記查閱考核制度;支部規(guī)范化建設(shè)，深入開展示范崗活動和亮牌工程：構(gòu)建“五個平臺”，創(chuàng)建“五型“企業(yè);充分發(fā)揮“文化引領(lǐng)、發(fā)展導(dǎo)航、凝心聚力”的主導(dǎo)作用;牢固樹立“服務(wù)中心工作”的黨建工作理念，創(chuàng)新黨建工作方式方法，深化“黨員先鋒崗”創(chuàng)建;加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，塑造廣電網(wǎng)絡(luò)品牌形象：圍繞“三網(wǎng)融合”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展;以區(qū)域化服務(wù)，部長負(fù)責(zé)制推廣提升廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)品質(zhì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機(jī)制;2、存在的問題：資料不全，整理不規(guī)范;資料未類歸檔，各類工作開展落實力度不夠;重效益，輕黨建思想較為嚴(yán)重;支部對黨建工作不重視。

六、計生局(92分)。

元，為10戶因病困難計生家庭解決10000元(每戶1000元)醫(yī)藥費(fèi)，為160余戶困難計生家庭發(fā)放生活補(bǔ)助金16000元。

1、主要做法、特點和成效：

通過開展“三亮三比”(亮職責(zé)、亮身份、亮承諾，比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比效能)活動：增強(qiáng)了黨員干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使我縣人口計生工作走在了全市的前列，受到了省市的好評，協(xié)助留鳳關(guān)鎮(zhèn)計生服務(wù)站成功創(chuàng)建為“省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育中心服務(wù)示范站”。

通過深入開展“五型機(jī)關(guān)”(學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型、清廉型)創(chuàng)建活動：把群眾的意見作為第一信號，把群眾的滿意作為第一目標(biāo)，通過智能轉(zhuǎn)變，為育齡群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，縣計生服務(wù)站成立“婚檢、孕檢中心”，建立了“查、治、防”相結(jié)合的長效工作機(jī)制。

通過積極推行“五個一”(一接電話問好、一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一句好話送行)活動，真正讓群眾辦事實現(xiàn)了“三少”(少等一分鐘、少犯一次難。少跑一趟腿)：使他們滿意而歸，提高了人口計生服務(wù)水平和群眾滿意度。

始終堅持“四個在前”(預(yù)防在前、教育在前、規(guī)范在前、監(jiān)督在前)活動：進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政教育，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部管理，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，使機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)，工作效率和服務(wù)水平明顯提高，全局上下形成了認(rèn)真學(xué)習(xí)、用于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)務(wù)實、熱情服務(wù)，廉潔為民的良好工作氛圍，樹立了全新的人口計生干部形象。

2、存在的問題：

黨員日常教育和管理不夠重視，黨建信息不足，無“黨員發(fā)展規(guī)劃;資料未歸檔分類，“三雙”資料不全。

七、文化廣電局(92)。

今年2月，縣電視臺完成支部組建工作，6月份完成了局機(jī)關(guān)支部改選工作。半年來，文化廣電局以深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年建設(shè)活動為契機(jī)，緊密結(jié)合本局工作實際，積極加強(qiáng)黨建工作，夯實組織工作基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷完善全系統(tǒng)組織建設(shè)體制，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的主體作用。上半年，全局人均記學(xué)習(xí)筆記達(dá)5000字以上，寫心得體會70余篇，辦學(xué)習(xí)專欄2期，組織交流討論1次，編發(fā)活動《簡報》6期。今年七一，縣廣播電視臺支部書記杜敏同志被評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者，縣劇團(tuán)支部王斌同志被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。為文化信息資源共享工程基層服務(wù)點配送了價值1.2萬元的電腦、投影儀等設(shè)備。半年來文化廣電局共發(fā)展黨員5名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為中共正式黨員2名，收繳黨費(fèi)4002.8元，收繳率達(dá)到100%。

1、主要做法、特點和成效：

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高黨員隊伍思想政治建設(shè)：結(jié)合“六掃除六確立”思想大解放活動，局黨組精心組織，周密部署，在集中學(xué)習(xí)上抓緊、工作思路上抓新、明確任務(wù)上抓細(xì)、工作措施上抓實，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神。

加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力：為進(jìn)一步探索黨建機(jī)制創(chuàng)新工作，局黨組對思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)反腐倡廉建設(shè)等進(jìn)行了全面部署，實行黨員干部“一崗雙責(zé)制”全面優(yōu)化基層黨組織建設(shè)。

加強(qiáng)活動提升，全面落實黨建工作責(zé)任制：建立局黨組書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓工作機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)力度、責(zé)任目標(biāo)和督促檢查工作，狠抓工作目標(biāo)、制度、責(zé)任、實效、落實等形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2、存在的問題：

各類資料分類歸檔不清楚;c類支部(影劇院、劇團(tuán))有待整改提高，晉位升級工作開展情況措施不硬、責(zé)任不明、效果不明顯;會議記錄不完整，黨員電教存在薄弱環(huán)節(jié)。

八、郵政局(85.5)。

局黨支部把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動郵政科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)自身建設(shè)的重大契機(jī)，以“更新一點，再快一點，為鳳縣郵政追趕跨越提供現(xiàn)代郵政服務(wù)”為主題的實踐活動，以“思想創(chuàng)造價值，觀念引領(lǐng)未來”的理念召開二樓正式啟動動員大會、協(xié)辦了理論骨干培訓(xùn)會，轉(zhuǎn)段階段動員會。

1、主要做法、特點和成效：

堅持黨建工作專題匯報制度：堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員過雙重組織生活制度，堅持單位人事變動、人員獎懲事項在公示前聽取黨組意見制度。

堅持規(guī)定動作不走樣：自選動作有創(chuàng)新，努力使黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得滿意的實踐主題活動，充分發(fā)揮了黨支部作為開展學(xué)習(xí)實踐活動最基本單元的作用。

堅持黨支部和中層干部每月學(xué)習(xí)制度：制定了詳細(xì)的年度。

學(xué)習(xí)計劃。

并結(jié)合時事開展理論學(xué)習(xí)和研討支部每月召開1次支部會議每名黨員做好學(xué)習(xí)筆記撰寫心得體會。

堅持黨風(fēng)廉政責(zé)任制：黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)察制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政制度，進(jìn)一步強(qiáng)化全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律的意識。

2、存在的問題：

上半年黨建各項工作落實緩慢，力度不夠，黨建活動開展不到位，進(jìn)展不佳;資料收集歸檔不完善;重效益、輕黨建的思維依然存在。

九、電信公司(85)。

國內(nèi)外形勢分析報告會、先進(jìn)事跡報告會等形式，結(jié)合各個時期的中心工作組織討論會，引導(dǎo)黨員干部應(yīng)用馬克思主義的立場、觀點和方法分析新情況、解決新問題。這些活動有效地提高黨員干部的宗旨意識、思想政治覺悟和明辨是非的能力，完善了管理組織機(jī)構(gòu)，健全了各項管理制度，同時落實了崗位責(zé)任，明確了人員分工，各部門之間的協(xié)調(diào)上，突出了全局意識和協(xié)作精神，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)時正點。使全體電信職工形成了人人想干事、能干事、敢碰硬、敢負(fù)責(zé)、有效率、重效果的良好風(fēng)氣。局黨支部現(xiàn)有黨員18名，今年新培養(yǎng)入黨積極分子2名。鳳縣分公司20xx年3月被陜西省通信管理局評定為20xx年“省級電信行業(yè)文明單位”，黨支部書記惠樂寧同志榮獲市級勞動模范。

1、主要做法、特點和成效：

黨支部堅持用“兩個務(wù)必”及黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定來要求全體黨員干部，重點做好“六個一”(一個好的思路、一套好的制度、一套好的程序、一個好的承諾、一套好的監(jiān)督機(jī)制、一個好的形象)工程建設(shè)，努力創(chuàng)建成為“六型”(學(xué)習(xí)型、實干型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效率型、廉潔型)部門，做到“三出來”(黨員身份亮出來、平時工作看出來、關(guān)鍵時刻站出來)，達(dá)到“四個增強(qiáng)”(黨員先進(jìn)性意識進(jìn)一步增強(qiáng)、黨員精神面貌和工作作風(fēng)進(jìn)一步增強(qiáng)、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)效果進(jìn)一步增強(qiáng)、在本職工作中的領(lǐng)導(dǎo)或骨干作用進(jìn)一步增強(qiáng))，使支部的每一位同志都能夠按照機(jī)關(guān)黨委的“四個要求”(不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、不斷提高管理水平、不斷增強(qiáng)服務(wù)意識、不斷提高工作效率)自覺樹立大局意識、責(zé)任意識、宗旨意識。

2、存在的問題：

各類資料分類歸檔不清楚;重點工作、日常工作、基礎(chǔ)工作、破解難題工作不足;黨建相關(guān)業(yè)務(wù)落實不到位;重效益、輕黨建的思維依然存在。

十、人力資源和社會保障局。

局黨組把做好新時期黨建工作作為黨組織的首要任務(wù)，擺上議程、抓在手上，經(jīng)常謀劃、精心部署，實現(xiàn)了黨建工作規(guī)范化、常態(tài)化，加強(qiáng)對新成立的2個支部的指導(dǎo)檢查，完成了對4個基層黨支部的分類定級，其中1個a類支部，3個b類支部，新發(fā)展2名入黨積極分子。局黨組緊扣黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”總要求，改進(jìn)干部作風(fēng)，推進(jìn)效能建設(shè)，提高工作目標(biāo)，改善服務(wù)質(zhì)量，加快縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級社會保障公共服務(wù)平臺體系建設(shè)步伐，層層建設(shè)黨員示范窗口，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效、便捷的公共服務(wù)。

1、主要做法、特點和成效：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實落實黨建工作責(zé)任：局黨組把做好新時期黨建工作作為黨組織的首要任務(wù)，擺上會議、抓在手上，經(jīng)常謀劃、精心部署，實現(xiàn)了黨建工作規(guī)范化、常態(tài)化;突出重點，努力提升黨建科學(xué)化水平：開展創(chuàng)先爭優(yōu)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè);深入開展“六掃除六確立”、“三問三解”活動;扎實做好創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣工作。創(chuàng)新思路，多措并舉促進(jìn)黨建工作：積極探索新思路;創(chuàng)新總做載體;破解工作難題。

2、存在的問題：

“三會一課”資料薄弱，“三雙”資料欠缺，“創(chuàng)新”工作需強(qiáng)化。

十一、財政局。

局黨組高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，瞄準(zhǔn)“建好班子、帶好隊伍，建章立制、完善機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、豐富活動，提高素質(zhì)、推動工作，狠抓改革、再創(chuàng)佳績”的黨建工作目標(biāo)，實現(xiàn)了“抓黨建促工作，抓工作強(qiáng)黨建”的雙豐收。全局50名黨員干部公開承諾活動，按照提出承諾、組織審諾、公開明諾、督察踐諾、民主評諾五項程序，進(jìn)一步規(guī)范黨支部和黨員公開承諾制。局直屬系統(tǒng)現(xiàn)有黨員50名，其中在職42名，離崗、退休8名，上半年應(yīng)繳黨費(fèi)6539.04元，實繳6845.2元，并按時上交到上級黨組織。

1、主要做法、特點和成效：

領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，形成班子建設(shè)合力：班子成員厲行“四堅持”，做到“四帶頭“各負(fù)其責(zé)，形成合力，力促黨建工作有人管、有人理、有人做。優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，提高作風(fēng)建設(shè)水平：以“三個一流”、“五抓”、“五高”為工作目標(biāo)和措施，以誠心聽取反映，以真心排憂解難，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

創(chuàng)新形式，精心部署，大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)：在“學(xué)深學(xué)透、學(xué)以致用”上下功夫，做到“三個結(jié)合”，每月安排一次集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持針對性和實用性相結(jié)合。

營造氛圍，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)：簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)。

責(zé)任書。

》，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。

嚴(yán)抓活動，創(chuàng)新思維，推動各項工作發(fā)展：通過“三問三解”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“六掃除六確立”、“建黨91周年”、“重溫入黨誓詞”等活動，增強(qiáng)了全局黨員和干部凝聚力和向心力，展示了全局黨員干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)拼搏的良好精神風(fēng)貌。

2、存在的問題：

黨員電教、黨員教育培訓(xùn)資料不全;黨建相關(guān)業(yè)務(wù)落實不到位;“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“五型”機(jī)關(guān)、三會一課作用發(fā)揮不明顯。

十二、國土資源局。

局黨委今年來把加強(qiáng)基層黨建工作列入重要議事日程，全力抓好基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以“三高”精神為動力，努力提高辦事效率，加強(qiáng)溝通協(xié)作、多方籌集資金，加大土地開發(fā)力度、保障占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度、嚴(yán)懲違法行為。

1、主要做法、特點和成效：

履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實黨建目標(biāo)責(zé)任：精心安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)黨組建設(shè)：加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識;完善。

規(guī)章制度。

建立長效機(jī)制;細(xì)化工作任務(wù)推進(jìn)黨建工作;加強(qiáng)黨組織建設(shè)推動管理工作。

以提高保障發(fā)展能力為目標(biāo)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展：嚴(yán)格審批建設(shè)用地和耕地保護(hù)，強(qiáng)化土地市場運(yùn)作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。

以保護(hù)資源為中心，扎實做好基礎(chǔ)性工作：加大土地開發(fā)復(fù)墾力度，扎實做好土地登記備案，加強(qiáng)礦產(chǎn)許可證年檢工作，做好衛(wèi)生執(zhí)法檢查及整改工作，抓好礦產(chǎn)品計量檢查工作。

2、存在的問題：

黨員電教、黨建工作責(zé)任落實不到位;對黨建工作宣傳和指導(dǎo)的力度不夠;“三雙”活動開展不完善;“三問三解”、“五型”機(jī)關(guān)、三會一課作用發(fā)揮不明顯。

共

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改革督查報告篇十四

尊敬的___：

非常感謝市、縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨__調(diào)研指導(dǎo)工作，我代表__法院黨組，將我院司法改革工作匯報如下：

黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以來，__法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其會的有力監(jiān)督、上級法院的精心指導(dǎo)、縣政府、政協(xié)和社會各界的大力關(guān)心支持下，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，順利開展了多項司法改革工作和大量人、財、物上劃省統(tǒng)管前期摸底準(zhǔn)備工作。

__法院現(xiàn)設(shè)置政治部、紀(jì)檢組、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事審判庭、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、__、__、__人民法庭、辦公室、法警大隊、書記員管理處、審判事務(wù)管理辦公室等__個編制內(nèi)機(jī)構(gòu)外，還設(shè)立設(shè)立新聞辦為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。核定政法專項編制__人，現(xiàn)實有干警__人，空編__人?，F(xiàn)有在職在崗__人中，黨員干警__人，占干警職工總數(shù)的__3%，女干警__人，占干警總?cè)藬?shù)__%，少數(shù)民族__人，占干警總?cè)藬?shù)__%。30歲以下__人，31-35周歲__人，36-45周歲__人，46-55周歲__人，56歲以上__人。分別占干警職工總數(shù)的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年齡__歲，黨組成員平均年齡__歲，各庭室負(fù)責(zé)人平均年齡__歲。高中以下學(xué)歷__人，大專學(xué)歷__人，本科學(xué)歷人數(shù)__人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的__%、__%、__%。從職級情況看，現(xiàn)有在崗__人中，副處__人，正科__人，副科__人，主任科員__人，副主任科員__人，科員__人，工人__人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的__%、__8%、_7%、_2%、_6%、_1%?，F(xiàn)空缺副科__人。現(xiàn)有審判人員__人，占干警職工總?cè)藬?shù)的__%。

立案登記制改革情況

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。組織全體干警認(rèn)真參加全國全省法院立案改革視頻會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，統(tǒng)一思想，讓全體干警認(rèn)識到推行立案登記制度改革是充分保障當(dāng)事人訴權(quán)，切實解決人民群眾反映的“立案難”問題的重大舉措。組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》，明確改革的指導(dǎo)思想、依法應(yīng)該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強(qiáng)立案監(jiān)督等內(nèi)容，把全體干警的思想認(rèn)識從立案審查制過渡到立案登記制上來。

2、制定方案，有序推進(jìn)。及時召開有關(guān)庭室全體人員參加的立案登記制改革會議，認(rèn)真討論立案登記制實施中存在的困難和問題，討論研究應(yīng)對方案。召開黨組會議，研究立案登記制實施中的物質(zhì)保障、人員配備、案件分流，來訪接待，實施方案等問題。研究制定實施細(xì)則，明確規(guī)定一線立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復(fù)議救濟(jì)等環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)，要求全程留痕、全程透明，以此作為檢驗立案工作質(zhì)量和考核立案工作的依據(jù)。

3、快速分流，協(xié)同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務(wù)中心。改變傳統(tǒng)立案庭功能模式，結(jié)合訴訟流程規(guī)律和上級法院要求，把訴訟服務(wù)中心合理劃分為訴訟引導(dǎo)、立案受理、調(diào)解速裁、鑒定評估、信訪接待五大區(qū)域。各區(qū)域之間相互銜接、有機(jī)聯(lián)系，形成綜合性訴訟服務(wù)體系，涵蓋訴訟服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，快速分流案件，協(xié)同化解矛盾，為當(dāng)事人提供一站式、全方位訴訟服務(wù)。

4、夯實基礎(chǔ)，提升服務(wù)。對訴訟服務(wù)中心設(shè)施進(jìn)行改造升級，訴訟服務(wù)中心總面積達(dá)到1000平米，改造遠(yuǎn)程視頻接訪室、庭前調(diào)解室、速裁室和律師閱卷區(qū)，配備電子顯示屏、觸摸屏案件查詢系統(tǒng)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真、休息座椅、書寫臺、老花鏡、飲用水、便民藥箱、傘架、筆墨紙張等便民設(shè)施。專門印制訴訟指南、文書樣本、格式訴狀、訴訟風(fēng)險告知、訴訟流程圖表等14類宣傳冊，供當(dāng)事人自行取閱。

5、強(qiáng)化事務(wù)管理，確保保障有力。進(jìn)一步規(guī)范人民法院經(jīng)費(fèi)保障、裝備和固定資產(chǎn)管理、政府采購、基本建設(shè)、科技應(yīng)用與管理等工作;認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行計劃、財務(wù)、物資裝備等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度，修改完善人民法院財務(wù)、裝備、基本建設(shè)和審計等方面的規(guī)章制度，并組織貫徹和落實;配合玉溪市審計局圓滿完成我個人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

6、抓調(diào)查研究，積極應(yīng)對司法改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神、司法體制改革相關(guān)文件精神及其他地區(qū)改革經(jīng)驗，充分認(rèn)識開展司法體制改革等調(diào)研的重大意義，通過調(diào)研真正收獲符合實際、有價值、可行性、可操作的成果，竭盡全力做好調(diào)研為司法改革提供理論及實務(wù)支持。重點對省以下法院經(jīng)費(fèi)的管理方式、資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、人員隊伍建設(shè)以及配套制度建設(shè)等問題展開集中討論及征求意見建議，并結(jié)合工作實際對體制改革的經(jīng)費(fèi)物質(zhì)裝備保障渠道、管理方式、相關(guān)配套措施提出合理化的建議。對近年來經(jīng)費(fèi)收入、支出，機(jī)關(guān)人員編制數(shù)、實有人數(shù)及臨時聘用人員,固定資產(chǎn)(物質(zhì)裝備配備)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債情況，案件收案、結(jié)案及訴訟費(fèi)收入，人民法庭建設(shè)等重點問題進(jìn)行專題統(tǒng)計調(diào)研力求做到精益求精，數(shù)字統(tǒng)計真實準(zhǔn)確，勾稽關(guān)系清晰嚴(yán)謹(jǐn);數(shù)字來源有據(jù)，均同各年度決算數(shù)據(jù)相對應(yīng)，保持一致;分析說明力爭條理清楚、內(nèi)容完整、解釋明白，數(shù)據(jù)翔實、底數(shù)清楚，為上級決策提供科學(xué)依據(jù)，認(rèn)真做好司法體制改革各項前期準(zhǔn)備工作，確保司法體制改革在我縣順利推進(jìn)，真正實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、實現(xiàn)改革效果。

存在問題

案多人少的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，社會矛盾更加凸顯。我院近年來案件數(shù)量不斷增長，平均每年都在1200件以上，審判任務(wù)重與人員不足的矛盾比較突出，干警工作壓力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率，同時也給涉訴信訪穩(wěn)定帶來了隱患;由于退休、“門檻”過高進(jìn)人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人數(shù)逐年減少，目前，我院有6名法官干警工齡已滿30年以上，隨時面臨退休離崗。而一線審判人員僅13人，年人均審理案件92件，民商審判人員每年審理案件都在100件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。

人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。一是整體人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有干警職工的47人中，從事一線審判的工作人員僅為13人，占27.7%。審判人員雖為38人，但從事審判工作僅25人，占65.7%。其它崗位人員9人，分別為法警5人，書記員2人，工人2人。崗位與從事工作不相符，且年齡普遍偏大。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標(biāo)準(zhǔn)，警力不足。書記員隊伍不穩(wěn)定，現(xiàn)有2名書記員從事與其職責(zé)不相符的工作，為完成繁重審判任務(wù)，不得不招聘合同制書記員來緩解力量不足和人員配備不合理問題。二是審判人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有的38名審判人員中，7名院領(lǐng)導(dǎo)、2名專職審判委員會委員以及16名行政部門、立案庭和審管辦等部門所占的法官多，一線審判人員少，實際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多。我院13個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，有5個空缺副科級干部。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中基本空缺副職領(lǐng)導(dǎo)。由于沒有配備好中層領(lǐng)導(dǎo)，有的出現(xiàn)職責(zé)不符，工作起來“名不正、言不順”，不敢管理，加之責(zé)任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認(rèn)真管理，工作上缺乏積極性和主動性，也在一定程度上影響了工作的開展。四是進(jìn)人渠道不暢，法官斷層問題嚴(yán)重。__法院現(xiàn)有法官38名，50歲以上的6人，占15.7%，40—50歲的16人占42.1%，30—40歲的14人，占36.8%，30歲以下的2人，占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%。法官的年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,出現(xiàn)“兩頭小中間大”的趨勢，這種結(jié)構(gòu)對法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時，因法院進(jìn)入門檻的提高，法院進(jìn)人較難，近4年來__法院都沒有招到法律本科大學(xué)生。由于法官的待遇跟不上，高素質(zhì)的法律人才不愿進(jìn)入法院工作，法官隊伍如果不能及時補(bǔ)充，5—后，將出現(xiàn)無人辦案的局面。

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