法治政府示范創(chuàng)建實施方案（通用16篇）

方案應(yīng)該考慮未來發(fā)展的可能性，并具有一定的靈活性和適應(yīng)性。一個合理的方案應(yīng)該具備可操作性，能夠在實施過程中解決實際問題。讓我們一起來分析一下一些方案失敗的原因和教訓(xùn)，以免犯同樣的錯誤。

法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇一

為深入開展以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的民主法治示范創(chuàng)建活動，提升創(chuàng)建水平，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大關(guān)于建設(shè)法治中國的精神實質(zhì)，緊緊圍繞“完善基層民主制度，擴大公民有序的政治參與，依法保障人民群眾的民主權(quán)利”這一主題，深入開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大村民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，為大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的社會和法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)。

通過開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，全面提高廣大基層干部群眾的法律素質(zhì)和民主法制意識，推進和完善基層民主政治建設(shè)，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村基層法治建設(shè)得到加強，農(nóng)民的法律意識和法律素質(zhì)得到進一步提高，《村民自治章程》《村規(guī)民約》和各項制度更加完善，農(nóng)村干部群眾依法決策、依法管理、依法辦事的能力得到進一步增強，農(nóng)村的法治化管理水平逐步提高。社會秩序良好，村容村貌進一步改善，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、主要任務(wù)。

（一）加強法治宣傳教育工作，進一步提高村民的法律意識和法律素質(zhì)。認(rèn)真實施“七五”普法規(guī)劃，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)及黨的路線、方針和政策，宣傳“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的重要意義，動員廣大村民積極學(xué)法用法，提高參與法治實踐的積極性和主動性。

（二）認(rèn)真實施《中華人民共和國村民委員會組織法》，建立健全全村民主自治組織。建立健全村民會議、村民代表會議等制度，發(fā)揮基層黨組織和村民委員會的作用，組織村民制度和完善《村民自治章程》《村規(guī)民約》，認(rèn)真落實村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的各項措施，自覺接受鄉(xiāng)人民政府的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)村民學(xué)法律、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，培育推動新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。

（三）建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，保障村民的民主自治權(quán)利。完善民主選舉程序，保障村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。完善民主決策程序，進一步規(guī)范民主議事、民主決策的程序，對涉及公益事業(yè)和村民切身利益的重大事項，做到依法提交村民會議或村民代表會議討論決定；認(rèn)真執(zhí)行“一事一議”制度，保障村民依法行使自己的決策權(quán)。完善民主管理制度，依法制定《村民自治章程》《村規(guī)民約》，使各項事務(wù)的管理有章可行，加大民主管理制度的執(zhí)行力度，進一步規(guī)范村民的民主管理行為。完善民主監(jiān)督機制，認(rèn)真落實村務(wù)公開、民主評議村民委員會干部制度，推行村民委員會干部任期、離任審計制度和過錯追究制度，充分發(fā)揮“民主理財小組”的作用，增強民主監(jiān)督制度的實效性。

（四）加強法律服務(wù)工作。在司法所的指導(dǎo)下依法制定《村民自治章程》，保證村民自治章程的合法性、民主性和可行性。相關(guān)工作機構(gòu)和工作人員要積極為村民和基礎(chǔ)組織提供法律服務(wù)，幫助解決涉法問題，維護村民的合法權(quán)益，引導(dǎo)村民正確反映利益訴求。

（五）加強基層依法治理工作。落實社會治安綜合治理措施，充分發(fā)揮公安派出所、司法所、綜治辦和人民調(diào)解委員會的作用，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，使矛盾糾紛解決在基層。充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，加大治安管理和治安問題的整治力度，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。安置幫教工作到位，刑釋人員安置幫教率達100%，無社區(qū)服刑人員違反監(jiān)管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情況發(fā)生，轄區(qū)內(nèi)無“黃賭毒”窩點。創(chuàng)建“民主法治示范村”；建立健全村民民主議事決策制度和議事規(guī)則，完善村委會自治章程或村民公約，財務(wù)定期定點公開，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；實現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的各類組織的協(xié)調(diào)運作，支持村民委員會協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會管理工作；廣泛開展“法律進農(nóng)村”和法治宣傳促和諧活動，著力提高農(nóng)村成員法律素質(zhì)，落實基層社會管理綜合治理措施，加強流動人口服務(wù)和管理，促進流動人口同當(dāng)?shù)卮迕窈湍老嗵?；依照國家法律和政策，完善農(nóng)村公共服務(wù)，開展群眾性自助、互助服務(wù)，加強和改進農(nóng)村服務(wù)工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

民主法治示范村創(chuàng)建工作是建設(shè)法治示范鄉(xiāng)，構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容，必須在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步驟的展開。具體工作由鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政辦、司法所負責(zé)。各村要密切配合，齊抓共管，共同做好創(chuàng)建活動的實施工作，促進基層民主法治建設(shè)再創(chuàng)新水平。

法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇二

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的決策部署以及中央《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》和《中共甘肅省委全面依法治省委員會關(guān)于印發(fā)〈甘肅省加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見〉的通知》文件精神，加快推進全縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)，打牢實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略法治基礎(chǔ)，根據(jù)市司法局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于在全市鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動中同步開展民主法治示范村創(chuàng)建活動創(chuàng)建工作的通知》(金司發(fā)〔20xx〕]13號)和《永昌縣全面推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》(永依法治縣委〔20xx〕3號)要求，現(xiàn)就在全縣鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動中同步開展民主法治示范村創(chuàng)建工作有關(guān)事宜安排如下：

一、總體要求。

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，堅持黨對法治鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，通過健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，積極探索開辟法治護農(nóng)、法治強農(nóng)、法治興農(nóng)的法治鄉(xiāng)村建設(shè)之路，形成共建共治共享的社會治理格局，帶動全縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)整體水平顯著提升，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實堅實的法治基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)。

我縣鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動省級示范村有15個，已創(chuàng)建國家級民主法治示范村1個，省級民主法治示范村2個，市級民主法治示范村2個，縣級民主法治示范村2個，未參與民主法治創(chuàng)建的村目前仍有8個。力爭到20xx年底，這些鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動省級示范村中未命名民主法治示范村的行政村，全部創(chuàng)建成縣級民主法治示范村；已命名為縣級、市級、省級的民主法治示范村，進一步補齊民主法治建設(shè)短板弱項，提升運行質(zhì)量，爭取創(chuàng)建成更高一級的民主法治示范村；已建為“全國民主法治示范村”的，強化動態(tài)管理，做好復(fù)查復(fù)核，確保充分發(fā)揮示范作用。

三、創(chuàng)建內(nèi)容。

按照《“全市民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《“永昌縣民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，在實現(xiàn)有一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一套完善的村規(guī)民約，有一個規(guī)模適當(dāng)?shù)姆ㄖ挝幕瘡V場或陣地，有一個藏書適量的法律圖書室或法治活動室，有一個定期開展普法活動的法治學(xué)校或夜校，有一個職責(zé)明確的法律顧問，有一支發(fā)揮作用的法治宣傳隊伍和人民調(diào)解員隊伍，有一批經(jīng)過培訓(xùn)的“法律明白人”等“八有”基礎(chǔ)上，健全完善基層組織，進一步規(guī)范基層民主，大力推進法治建設(shè)，推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。

（一）健全完善基層組織。健全完善村組織工作制度，規(guī)范村組織工作程序，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮明顯，全面領(lǐng)導(dǎo)村的各類組織和各項工作，村“兩委”班子成員交叉任職，保證基層民主法治建設(shè)的正確方向。村民委員會、村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)等工作制度健全、運行規(guī)范、履職盡責(zé)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，村黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實有效。村級組織成員模范守法，沒有受過刑事處罰，不存在“村霸”或涉惡等問題，無違紀(jì)違法行為。

（二）推進基層民主管理。村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)、村人民調(diào)解委員會等基層組織運行規(guī)范。村級重大事項決策實行“四議兩公開”，村民會議和村民代表會議制度健全。及時修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約，并且入戶率實現(xiàn)全覆蓋。紅白理事會、道德評議會、村民議事會等群眾自治組織作用充分發(fā)揮。嚴(yán)格落實村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，設(shè)有“三務(wù)”公開欄，按期公開相關(guān)事項。對村重大事項和與村民利益普遍相關(guān)事項廣泛開展民主協(xié)商。權(quán)力清單、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結(jié)果全程公開。

（三）扎實推進法治建設(shè)。經(jīng)常性組織開展與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，村級組織成員、黨員、村民代表帶頭學(xué)法守法。廣泛開展道德模范、身邊好人、文明家庭、學(xué)法用法示范戶等選樹創(chuàng)建活動，社會主義核心價值觀培育踐行扎實深入。加強法治廣場、法治長廊、法治宣傳欄、法治書屋等陣地建設(shè)，廣泛開展各種形式的法治文化活動。每村至少配有一名村法律顧問、一名專職調(diào)解員，主動服務(wù)群眾，提供有效的法律服務(wù)。積極培育“法治帶頭人”“法律明白人”，引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛，社會治安良好。

（四）推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。嚴(yán)格落實國家各項惠農(nóng)利民政策，持續(xù)增加村民收入，無貧困人口。強化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，綜合服務(wù)體系健全，公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度完善，群眾安居樂業(yè)。堅持美化環(huán)境，村莊環(huán)境整潔優(yōu)美，無污染事故發(fā)生。倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，開展公共衛(wèi)生和健康知識普及，群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿意度不斷提高。

四、申報命名。

民主法治示范村創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動同步進行，融合出進，20xx年下半年進行檢查驗收，具體按以下程序進行：

（一）積極組織申報。創(chuàng)建村按照民主法治示范村建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進行自查自評，達到創(chuàng)建要求的，報請所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核匯總后向縣司法局和縣民政局進行申報。申報時應(yīng)當(dāng)提供充分體現(xiàn)申報村民主法治建設(shè)工作舉措、成效和亮點等內(nèi)容的情況報告和報表。

（二）逐級審核推薦?？h司法局和縣民政局對申報創(chuàng)建民主法治示范村的行政村進行審查審核，審查審核要充分聽取紀(jì)委監(jiān)委、組織、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門的意見建議，并進行為期不少于5個工作日的公示。對符合條件的行政村擇優(yōu)逐級推薦申報“全市民主法治示范村”“全省民主法治示范村”“全國民主法治示范村”。

（三）嚴(yán)格批準(zhǔn)命名?？h司法局和民政局綜合各方面情況，按權(quán)限對符合條件的民主法治示范村予以命名，頒發(fā)牌匾。

五、工作要求。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施?？h司法局和縣民政局要主動牽頭抓總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識開展民主法治示范村創(chuàng)建活動的重要意義，進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，把創(chuàng)建工作作為一項重要政治任務(wù)，擺上重要工作日程，統(tǒng)籌謀劃本級鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動省級示范村和民主法治示范村創(chuàng)建工作，落實主體責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，為扎實開展創(chuàng)建工作提供有力支撐。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，提高創(chuàng)建質(zhì)量，縣司法局和縣民政局要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，對創(chuàng)建的每項任務(wù)、每項要求嚴(yán)格督促、精心指導(dǎo)，主動銜接縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局，將鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動和民主法治示范村創(chuàng)建融合推進，嚴(yán)防消極對待、敷衍應(yīng)付、走形變樣等問題出現(xiàn)，確保創(chuàng)建工作不空、不虛、不偏?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣鄉(xiāng)村振興局要配合做好創(chuàng)建工作，強化溝通協(xié)調(diào)，堅持把民主法治建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)、平安鄉(xiāng)村建設(shè)、文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等工作有機結(jié)合，增強工作合力，提高創(chuàng)建實效。

（三）廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍。縣司法局和縣民政局要充分利用網(wǎng)站、微信等媒體平臺，廣泛宣傳民主法治示范村創(chuàng)建的工作動態(tài)、成效和經(jīng)驗，深入報道示范創(chuàng)建的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，營造良好的社會輿論氛圍?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣鄉(xiāng)村振興局要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，合力調(diào)動社會各界和廣大群眾參與創(chuàng)建工作的積極性，努力形成共同創(chuàng)建的濃厚氛圍，推動創(chuàng)建活動深入開展。

法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇三

為加速推進“平安安遠”、“法治安遠”建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)實際，決定在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，現(xiàn)提出如下方案：

一、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

“民主法治示范村（社區(qū)）”要求達到：一是村級組織健全有力；二是民主制度規(guī)范完備；三是法制教育扎實有效；四是經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)。

我鎮(zhèn)要重點抓好2個示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，即三排村、官溪村。

三、創(chuàng)建措施：

1、構(gòu)建一個平臺：“一公開四民主”創(chuàng)建平臺，政務(wù)公開、民主選舉、民主議事、民主管理、民主評議。

2、完善一個制度：“六個一”制度，一名法律顧問、一所法制學(xué)校、一批志愿者、一個法制宣傳欄、一名法律工作者、一支調(diào)解隊伍。

3、突出一個重點：提高全民法制觀念為重點，抓好“六五普法”工作。

4、抓住一條主線：以社會和諧為主線，達到“四無目標(biāo)”（無犯罪、無發(fā)案、無事故、無上訪）。

四、實施步驟。

第一階段：動員部署階段（2013年3月）。

我鎮(zhèn)要在認(rèn)真調(diào)研和深入分析的基礎(chǔ)上，對照全縣方案制定我鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的具體實施方案，保證創(chuàng)建活動能夠做到聯(lián)系實際、有的放矢，切實提高操作的針對性和實效性。及時召開動員大會，進行深入的思想動員，且就創(chuàng)建活動的開展進行詳細安排部署。

第二階段：全面實施階段（2013年4月—2013年10月）。

我鎮(zhèn)依據(jù)創(chuàng)建活動實施方案，抓好貫徹落實，全面做好創(chuàng)建工作，針對創(chuàng)建活動實施過程中出現(xiàn)的問題，及時調(diào)整創(chuàng)建工作方案，完善創(chuàng)建工作制度，全面開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。

第三階段：表彰命名階段（2013年11月—12月）。

我鎮(zhèn)要對“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動進行督查驗收，對符合考核標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)）在11月底申報到縣“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行評選驗收（申報表附后）。

五、工作要求???。

2、落實責(zé)任，表彰命名。要進一步加大“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建力度，使此項工作取得實質(zhì)性進展，我鎮(zhèn)要在認(rèn)真組織檢查的基礎(chǔ)上，按照“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對開展創(chuàng)建重點村（社區(qū)）執(zhí)行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督，村務(wù)、財務(wù)公開等群眾關(guān)心的重大事務(wù)進行量化考核，并申報縣級考核驗收，為全縣“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動的廣泛開展打下堅實的基礎(chǔ)。

3、強化督查，規(guī)范管理。要認(rèn)真開展調(diào)查研究，針對新勢下開展農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的新情況和新問題，逐步探索創(chuàng)建活動的規(guī)律和特點，適時加以引導(dǎo)，增強創(chuàng)建工作的針對性和實效性，建立工作長效機制，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，防止形式主義。要定期不定期組織檢查，督促、指導(dǎo)基層“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動的開展。

法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇四

為充分展示基層民主法治建設(shè)成果，切實突出基層法治建設(shè)的示范帶頭作用，以點帶面推進全縣農(nóng)村（社區(qū)）法治建設(shè)。

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來歷次全會及有關(guān)法治國家建設(shè)系列重要講話精神，深入貫徹落實中央、省委、市委和縣委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，緊緊抓住《關(guān)于深入推進依法治縣加快建設(shè)法治的決定》的工作要求，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理中的突出矛盾問題，努力探索依法治理的方法路徑，為決勝脫貧攻堅，建設(shè)“五彩巴中”提供堅強法治保障。

二、目。

建設(shè)“法治示范村（社區(qū)）”是深入推進基層法治建設(shè)的有效措施。發(fā)揮“法治示范村（社區(qū)）”的示范、輻射作用，有利于完善基層群眾自治，推進基層依法治理；有利于增強基層群眾法治觀念和依法辦事的能力；對促進基層經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

（一）組織建設(shè)。

1.組織健全。村（社區(qū)）黨組織和群團組織、村（居）民委員會及其下屬委員會、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、村（居）民小組等各類組織健全。

2.職責(zé)明確。村（社區(qū)）“兩委”班子團結(jié)，職責(zé)明確，運行機制健全，工作協(xié)調(diào)，廉潔自律，帶領(lǐng)村（居）民依法開展自治，發(fā)展集體經(jīng)濟和社會事業(yè)。

3.運轉(zhuǎn)良好。村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)和支持村（居）民委員會行使職權(quán)，支持和保障村（居）民直接行使民主權(quán)利。村（居）民委員會貫徹執(zhí)行村（居）民會議和村（居）民代表會議決策，依法管理村（社區(qū)）公共事務(wù)，組織群眾參與基層社會管理，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好基層社會管理和公共服務(wù)工作。

（二）民主建設(shè)。

4.民主選舉。按期依法選舉產(chǎn)生村（居）民委員會及其下屬委員會、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、村（居）民小組等自治組織和村（居）民代表、村文書（會計）等人員。村（社區(qū)）黨組織成員實行“兩推一選”，村（居）民委員會實行直接選舉。無違法選舉、違法任命、違法罷免等行為。

5.民主決策。實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制。村（居）民會議制度、村（居）民代表會議制度健全。實行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法和“一事一議”制度，村（居）民當(dāng)家作主的民主權(quán)利得到充分保障。村（居）民議事機構(gòu)和議事規(guī)則健全，決定涉及村（居）民利益的重大事項前廣泛開展民主協(xié)商，召開論證會或聽證會聽取群眾意見。

6.民主管理。村（社區(qū)）每年至少召開一次村（居）民會議，每季度至少召開一次村（居）民代表會議或議事會議。村（居）民代表定期聯(lián)系推選戶或村（居）民小組，收集和反映村（居）民意見。依法制定自治章程和村規(guī)民約（居民公約），并得到嚴(yán)格遵守。建立健全財務(wù)管理制度、印章管理使用制度、村（居）務(wù)檔案管理制度，財務(wù)臺賬規(guī)范，印章使用嚴(yán)格，檔案保管安全。

7.民主監(jiān)督。實行公開透明的工作原則，實行黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)、服務(wù)公開和村（居）務(wù)質(zhì)詢制度。建有固定的村（居）務(wù)公開欄，并通過會議、廣播、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種形式保障村（居）民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一般事項每季度公布一次，涉及村（居）民利益的重大事項隨時公布，集體財務(wù)往來較多的每月公布一次收支情況，財務(wù)公開應(yīng)逐筆逐項公布。應(yīng)當(dāng)公開的事項在發(fā)生之日起十日內(nèi)公布。村（居）民委員會每年至少向村（居）民會議或代表會議報告一次工作，村（社區(qū)）干部每半年進行一次述職述廉，村（社區(qū)）“兩委”成員每年至少進行一次民主評議，群眾滿意率不低于80%，無村（社區(qū)）“兩委”成員被評為不合格。完善質(zhì)詢問責(zé)和懲戒制度，對群眾關(guān)心的熱點問題，召開質(zhì)詢會回答群眾質(zhì)疑，及時糾正村（社區(qū)）干部違法違紀(jì)苗頭，無不履職或不正確履職、無違法違紀(jì)、無侵犯群眾利益的村（社區(qū)）干部。

（三）法治建設(shè)。

8.法治宣傳教育。法治理宣傳教育納入村（社區(qū)）年度工作計劃，有工作總結(jié)、村（社區(qū)）兩委班子成員中有專人負責(zé)法制宣傳工作，村（社區(qū)）兩委干部、村（居）民小組長、村（居）民代表集中學(xué)法每年不少于3次，每年開展不少于2次的群眾性普法活動，并建普法教育檔案及臺賬。建有村（社區(qū)）法制學(xué)校或開辟法制宣傳教育陣地，村（社區(qū)）建有1個法制圖書角（室），法制圖書品類齊全，村（社區(qū)）建有規(guī)范的法制宣傳欄，及時更新宣傳欄內(nèi)容，每村（社區(qū)）配有1名法律顧問、1名法制宣傳員、每戶配有1名“法律明白人”。

9.依法管理。村（居）民在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法、法律和地方性法規(guī)，通過各種途徑和形式參與村（社區(qū)）事務(wù)管理，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，促進村（社區(qū)）各項建設(shè)規(guī)范化、制度化和法治化。提供貼近群眾實際的免費法律服務(wù)，幫助村（居）民自覺履行法定義務(wù)，依法維護合法權(quán)益，正確處理涉法問題。人民調(diào)解組織機制健全，矛盾糾紛受理率達100%，成功率達98%以上，實現(xiàn)小糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重大糾紛不出縣（區(qū)），及時消除基層社會不穩(wěn)定因素，無群眾集體上訪和越級上訪，無因民間糾紛引起的非正常死亡和群體性事件。

10.平安建設(shè)。實行網(wǎng)格化管理，治安組織和治保網(wǎng)絡(luò)健全，樓棟長負責(zé)制、巡邏聯(lián)防和流動人口管理等各項制度落實。建有規(guī)范的警務(wù)室，有條件的村（社區(qū)）建成電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。配有應(yīng)急器材，定期開展防災(zāi)知識宣傳與演練、自救互救技能等培訓(xùn)，參加社區(qū)緊急救助員培訓(xùn)的物業(yè)管理人員不低于總數(shù)的20%。定期開展社會治安整治，轄區(qū)治安秩序良好，無安全生產(chǎn)事故和重大交通責(zé)任事故、重大消防責(zé)任事故、重大食品衛(wèi)生事故和重大刑事犯罪。安置幫教工作到位，刑釋人員安置幫教率達100%，無社區(qū)服刑人員違反監(jiān)管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情況發(fā)生。轄區(qū)內(nèi)無“黃賭毒”窩點。

（四）和諧發(fā)展。

11.經(jīng)濟發(fā)展。有明確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，年度工作計劃按時完成。集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，群眾收入穩(wěn)定增長。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)化合作經(jīng)濟組織，注重科技引領(lǐng)，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益；減輕社區(qū)負擔(dān)，理清社區(qū)管理體制，優(yōu)化投資環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目投資。出臺扶持政策，發(fā)揮黨員、能人的示范作用，帶動群眾共同致富。

12.公益事業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，發(fā)展社會保險、社會救助、社會福利事業(yè)。公益慈善組織全覆蓋，經(jīng)常開展社會捐助活動，以“慈善超市”和社會捐助接收站（點）為平臺的慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全。建立面向全社會的志愿者動員系統(tǒng)，推行志愿者注冊和公民志愿服務(wù)記錄制度，完善志愿者績效評估、風(fēng)險保障、激勵表彰等規(guī)定。有不少于五支的志愿服務(wù)隊伍。社區(qū)組織每年承接一個以上政府購買服務(wù)項目，配備一名以上社會工作專業(yè)人才，為流動人口、留守兒童、老年人、殘疾人、受災(zāi)群眾和精神病人、艾滋病人等特殊人群提供社會工作專業(yè)服務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果顯著，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境良好，城鄉(xiāng)風(fēng)貌整潔優(yōu)美，道路橋梁定期養(yǎng)護，垃圾定點投放分類處理，車輛停放有序，寵物豢養(yǎng)文明，無“臟、亂、差”現(xiàn)象。

13.文明和諧。村（居）民有學(xué)習(xí)、活動場所，經(jīng)常舉辦健康向上的群眾性文化體育娛樂活動。社會風(fēng)氣良好，村（居）民自覺遵守社會主義公民道德規(guī)范，艱苦樸素、勤儉節(jié)約，舉止文明、注重儀表，尊老愛幼、家庭和睦，鄰里和諧、互相幫助，講究科學(xué)、反對迷信，文明婚喪、樹立新風(fēng)。各民族團結(jié)和睦，流動人口與村民（居民）和諧相處。遵紀(jì)守法戶達95%以上，計劃生育率達100%，無參與邪教和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。

要充分認(rèn)識到基層法治建設(shè)的長期性和艱巨性，切實把示范點建設(shè)作為服務(wù)基層民主法治建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要把示范點建設(shè)納入重要議事日程，明確職責(zé)，落實專人，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理辦、民政辦公室，做到有部署、有檢查，確?！胺ㄖ问痉洞澹ㄉ鐓^(qū)）”建設(shè)活動真正落到實處。

（二）明確步驟，逐步推進。

我縣村級政權(quán)分布較廣，地理環(huán)境、區(qū)域差別等差異較大，經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地實際，勇于開拓創(chuàng)新，選擇不同類型的村（社區(qū)），開展示范創(chuàng)建工作。2017年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在過去已命名的法治示范村（社區(qū)）基礎(chǔ)上，新建至少一個法治示范村（社區(qū)）。4月30日前，將本轄區(qū)法治示范村（社區(qū)）名單上報縣民政局基層政權(quán)股；5月1日至9月30日，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求積極推進；10月1日至15日，迎接縣司法局統(tǒng)一驗收；10月16日至10月30日，迎接依法治縣辦明確的重點村（社區(qū)）達標(biāo)驗收。

（三）強化督查，規(guī)范管理。

強化“法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)督查活動。建立健全法治示范村（社區(qū)）動態(tài)管理制度，堅持定期“回訪”已經(jīng)表彰命名的村（社區(qū)），對不符合標(biāo)準(zhǔn)的要堅決予以摘牌除名，使“法治示范村（社區(qū)）”切實發(fā)揮示范帶動作用。

法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇五

為進一步落實中共長治市xx區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共山西省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于印發(fā)山西省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建辦法、關(guān)于20xx-2021年在全省開展法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動的實施方案的通知的通知》（xx法治辦〔20xx〕2號）精神，加快推進依法行政，全面提高市場監(jiān)管依法行政水平，積極推進法治政府建設(shè)示范單位的創(chuàng)建活動，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面依法治國的總目標(biāo)，貫徹落實省委關(guān)于法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的部署要求，力爭形成政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完善，重大行政決策科學(xué)、民主，干部職工的法治思維和依法行政能力全面得到提升的法治政府。

二、活動組織領(lǐng)導(dǎo)。

組長：xxx黨組書記、局長。

常務(wù)副組長：xxx正科級領(lǐng)導(dǎo)。

副組長：xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

王碩副主任科員。

成員：各股（室）、所、隊、協(xié)會負責(zé)人。

創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)股，具體負責(zé)創(chuàng)建活動工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

三、主要任務(wù)。

（一）依法全面履行市場監(jiān)管職能。

1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》以及與市場監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章，提高全局干部職工的法治思維和依法治理能力，建立完善黨組中心組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度等學(xué)習(xí)制度，對全局干部職工開展多種形式法律法規(guī)的知識培訓(xùn)，提高法治理念，為我局的創(chuàng)建活動提供有力保障。(責(zé)任機構(gòu)：黨辦、法規(guī)股）。

2、繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度。積極開展商標(biāo)、廣告、食品、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域的執(zhí)法專項整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。(責(zé)任機構(gòu)：各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所）。

3、嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，實施以案釋法制度，在執(zhí)法實踐中深入開展以案釋法和警示教育。(責(zé)任機構(gòu)：法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所）。

4、廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動。開展“12。4”國家憲法日集中宣傳教育活動。嚴(yán)格落實國家工作人員憲法宣誓制度。(責(zé)任機構(gòu)：法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所）。

5、與公安、檢察院等司法機關(guān)加強協(xié)作，形成工作合力，對查處的重大案件，及時與公安、檢察院聯(lián)系，及時移送涉嫌犯罪案件。(責(zé)任機構(gòu)：法規(guī)股、業(yè)務(wù)股所）。

6、加強行政復(fù)議與行政應(yīng)訴制度建設(shè)，探索建立行政復(fù)議專家咨詢庫和行政爭議化解聯(lián)席會議機制，不斷提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量，提高我局主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴率。(責(zé)任機構(gòu)：法規(guī)股）。

（二）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

1、利用企業(yè)信息共享平臺，完善數(shù)據(jù)導(dǎo)入、加強信息利用，切實發(fā)揮平臺在塑造我區(qū)企業(yè)信用中的作用；突出企業(yè)信息公示，在做好年報公示、總結(jié)和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，深入推進企業(yè)信息公示制度，加強企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的管理，強化市場“清出”，擴大信用監(jiān)管的影響力；繼續(xù)抓好開展誠信單位培育、公示工作，積極營造“誠實立身、信譽興業(yè)”的良好社會氛圍。(責(zé)任機構(gòu)：信用股、各市場監(jiān)管所）。

2、認(rèn)真落實“12315”投訴機制，方便群眾投訴舉報、反映問題。重視運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，積極推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。(責(zé)任機構(gòu)：市場股、12315投訴舉報中心）。

3、推進市場監(jiān)管體制改革，全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，基本實現(xiàn)全覆蓋，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性。(責(zé)任機構(gòu)：信用股、各市場監(jiān)管所）。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1、嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，未持有合法有效的行政執(zhí)法證件，不得從事執(zhí)法活動。(責(zé)任機構(gòu)：法規(guī)股）。

2、全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。進一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。(責(zé)任機構(gòu)：法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所）。

3加強合法性審查，未經(jīng)合法性審查的文件不得印發(fā)。

聘用法律顧問，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。(責(zé)任機構(gòu)：法規(guī)股）。

四、工作要求。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要從落實依法治國基本方略、推進法治政府建設(shè)、提高依法治理能力和治理水平，深刻認(rèn)識示范創(chuàng)建活動對加快法治政府建設(shè)的重要意義。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。切實履行推進法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動納入重要議事日程，推動法治政府示范單位創(chuàng)建活動。

3、加強宣傳，營造氛圍。把法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動與市場監(jiān)管工作結(jié)合起來，營造創(chuàng)建良好氛圍。

法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇六

為認(rèn)真貫徹中共xxx市委全面依法治市委員會辦公室《xxx市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作方案》（平法辦[20xx]1號）文件精神，參與創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”，結(jié)合我局工作實際，制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，以爭創(chuàng)“全市法治政府建設(shè)示范市”為目標(biāo)，加快民族宗教系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作、爭當(dāng)出彩樣板單位，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新鷹城提供強力支持。

二、具體任務(wù)。

（詳見附件：《xxx市民族宗教事務(wù)局創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市責(zé)任分工》。）。

三、創(chuàng)建步驟。

（一）動員部署（20xx年4月中旬前）。通過召開局動員會議，安排布置創(chuàng)建工作。局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要細化任務(wù)分解，明確時間節(jié)點，扎實推動各項創(chuàng)建工作有序開展。

（二）全面自查（20xx年5月底前）。各責(zé)任科室要深刻認(rèn)識示范市創(chuàng)建活動對加快法治政府建設(shè)的重要意義，對照創(chuàng)建指標(biāo)體系進行自查自評，摸排底數(shù)，深入總結(jié)成績和亮點，查找工作短板和滯后環(huán)節(jié)。

（三）限期整改（20xx年6月底前）。結(jié)合2019年我局開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建期間排查出的問題和全面自查梳理出的問題，建立任務(wù)臺賬和問題清單，制定工作推進計劃和問題整改方案，有針對性地改善薄弱環(huán)節(jié)，提升整體工作質(zhì)效。局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時開展督察，對創(chuàng)建工作開展?fàn)顩r定期通報，對因措施不力導(dǎo)致創(chuàng)建指標(biāo)嚴(yán)重不達標(biāo)的責(zé)任科室進行通報批評。

（四）迎接考評（20xx年10月底前）。根據(jù)市創(chuàng)建工作指揮部的安排積極迎接中央依法治國辦、省、市我局的實地核查等工作。及時總結(jié)法治政府建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，以創(chuàng)建促提升、以創(chuàng)建促發(fā)展，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推動我局法治政府建設(shè)工作深入開展。

四、工作機制。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機制。堅持推進法治建設(shè)一把手負責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé)，成立了以黨組書記、局長任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子任副組長，各科室負責(zé)人為成員的全國法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時把創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)考核，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。局法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作在局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。

（二）責(zé)任落實機制。全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動是我市依法行政的重要工作抓手。各責(zé)任科室要把示范創(chuàng)建作為一項重要政治任務(wù)來抓，切實承擔(dān)起推進法治政府建設(shè)相應(yīng)責(zé)任，對開展示范創(chuàng)建工作中的重大問題，及時向局黨組請示報告。黨組主要負責(zé)人要嚴(yán)格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本單位各項工作納入法治化軌道。政策法規(guī)科要強化督導(dǎo)落實責(zé)任，牽頭做好法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。

（三）督導(dǎo)推進機制。創(chuàng)建工作要立足我局工作實際，要深入總結(jié)我局法治政府建設(shè)的成績和優(yōu)勢。不急功近利，不拔苗助長，不增加不必要的工作負擔(dān)，按照要求提供能夠反映工作成效的真實材料，簡明扼要、突出重點，避免突擊補材料，堅決防止形式主義和弄虛作假。各責(zé)任科室要于每月20日前向局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展情況。

法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇七

9月1日下午，市政府召開法治政府建設(shè)工作推進會議，市長張孝成出席會議并講話。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實好《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》部署,全面推進依法行政和全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅強法治保障。副市長陸晞主持會議，市政府秘書長夏智明出席會議。

會議傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想核心要義“十一個堅持”和全省法治政府建設(shè)督察動員部署會精神，宣讀了《關(guān)于創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作督查情況的通報》，解讀了《全市法治建設(shè)近期重點工作指引清單》。

張孝成指出，要堅定法治信仰，切實學(xué)懂弄通做實習(xí)近平法治思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要學(xué)而思，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項長期的重要政治任務(wù)，推動法治思想入腦入心。要思而行，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，推動依法行政見行見效。要行有果，推動法治政府建設(shè)重點任務(wù)落地落實。

張孝成強調(diào)，要落實法治任務(wù)，以“創(chuàng)則必勝、創(chuàng)則必成”的信心決心推進全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向抓推進，堅持問題導(dǎo)向補短板，堅持結(jié)果導(dǎo)向強履職，加快補齊短板，以法治優(yōu)化營商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進社會和諧穩(wěn)定，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

張孝成強調(diào)，要強化法治責(zé)任，堅決履行好推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅持“一把手”親自抓、條塊結(jié)合共同抓、嚴(yán)格督查強力抓，真正把法治政府建設(shè)的任務(wù)落實、責(zé)任壓實、效果抓實。

會議還對三季度經(jīng)濟運行、國務(wù)院大督查實地督查配合保障、疫苗接種、安全生產(chǎn)等重點工作進行了安排部署。

同志們：

今天，我們召開創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作推進會，對創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作進行再動員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市、順利開啟國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，我市作出的又一項重要決定。創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市，不僅是我市全面貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神的具體實踐，也是適應(yīng)新階段新要求、推動我市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需要。為整體推進創(chuàng)建工作開展，市政府常務(wù)會議研究決定，市縣兩級要并行推進、共同創(chuàng)建。自創(chuàng)建工作開展以來，全市各級各有關(guān)部門按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立組織、積極行動，推動創(chuàng)建工作取得了初步成效。

剛才，建倉同志介紹了法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建及學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗情況，并結(jié)合我市實際，對創(chuàng)建指標(biāo)體系進行了解讀，安排部署了下一步10個方面的重點工作，講得很具體、很到位，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實；睢縣、睢陽區(qū)、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng)建工作開展情況進行了發(fā)言，從發(fā)言中可以感覺到，大家都充分認(rèn)識到了創(chuàng)建工作的重要性。下面，就做好創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作，我講三點意見。

（一）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。黨的十九大報告提出，要不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認(rèn)識到，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以法治政府建設(shè)為先導(dǎo)。同時，要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，就必須率先在法治政府建設(shè)上取得突破。全市各級各有關(guān)部門務(wù)必要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，以全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建為抓手，不斷完善治理體系、提升治理能力，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是依法行政、規(guī)范行政行為的內(nèi)在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視依法行政工作，制定出臺了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進依法行政的法律法規(guī)。但由于大多是行業(yè)部門的法律規(guī)定和行為規(guī)范，還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進依法行政、規(guī)范政府行政行為，就要對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，落實全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建各項要求。當(dāng)前，我們的依法行政行為還有不規(guī)范之處，還不能適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才，建倉同志在創(chuàng)建指標(biāo)體系解讀中提出的政府規(guī)范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監(jiān)管等一系列現(xiàn)代化建設(shè)和依法行政工作的新規(guī)定、新要求，都要通過法治政府建設(shè)進一步強化和落實，依法規(guī)范政府行政行為。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負責(zé)同志要充分認(rèn)識到法治政府建設(shè)的重要意義，以刀刃向內(nèi)的勇氣，親自推動創(chuàng)建工作落到實處。要切實通過全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，落實依法行政各項要求，健全創(chuàng)建制度機制，推進依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效率，提高行政人員能力和素質(zhì)，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的本領(lǐng)，助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

（三）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。當(dāng)前，我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何乘勢而上，發(fā)揮好市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，使我市發(fā)展不充分的問題在“十四五”期間得到更好地解決，營商環(huán)境至關(guān)重要。未來的發(fā)展競爭，關(guān)鍵在營商環(huán)境。誰的營商環(huán)境好，誰就能抓住機遇、吸引項目落地、增加人民群眾收入，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。營商環(huán)境首先是法治環(huán)境，能不能在現(xiàn)代化建設(shè)進程中搶占先機，就在于能不能通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，進一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境，以法治環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境。從近期市人大對民營企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研情況看，我市在營商環(huán)境建設(shè)方面還存在法定職責(zé)不作為的問題。比如，行政審批行為不規(guī)范，行政執(zhí)法推諉扯皮、“一刀切”的問題仍然存在。針對以上問題，全市各級各有關(guān)部門要切實采取措施加以解決，真正做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。下一步，要通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，進一步推進“放管服”改革，全面推行容缺辦理制、告知承諾制，大力推進行政審批權(quán)力下放，全面實行個體工商戶開辦“申請零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”，為市場主體健康發(fā)展保駕護航，為持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)提供堅實保障。

進入新發(fā)展階段，我市要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)區(qū)域中心城市，就必須創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市，在營商環(huán)境等方面走在全省前列。

（一）正視短板弱項。一是思想認(rèn)識和觀念提升方面。當(dāng)前，個別黨員干部和工作人員法治理念樹得不牢，依法行政的自覺性還不夠，對法治政府示范創(chuàng)建的意義認(rèn)識不到位，對服務(wù)實體經(jīng)濟就是服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責(zé)的認(rèn)識不到位。二是制度機制方面。對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，我們在重大事項決策制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、規(guī)范性文件合規(guī)性審查制度等方面，還有比較大的差距和欠缺。要堅持靠制度管人管事，通過制度建設(shè)規(guī)避和化解矛盾問題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對創(chuàng)建工作的重視程度不夠，組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。各縣（市、區(qū)）要正視短板弱項，專題聽取存在問題匯報，并對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，拉出問題清單，在認(rèn)真研究謀劃的基礎(chǔ)上召開工作推進會，有針對性做好工作動員和部署，以先進的工作方式、工作理念抓好工作落實，及時彌補差距短板，確保高質(zhì)量發(fā)展各項舉措落地見效。

（二）健全制度機制。一是建立健全創(chuàng)建工作的“一把手”負責(zé)制。無論是工作流程的重塑再造，還是制度的建立、機制的完善等，都離不開主要領(lǐng)導(dǎo)的親自推動。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負責(zé)同志要高度重視，嚴(yán)格落實“一把手”責(zé)任制，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。二是建立月推進、周例會工作機制。從剛才匯報情況看，幾家單位分別建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組月推進和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室周例會制度，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。三是建立督導(dǎo)考核機制。要將示范創(chuàng)建工作與年度依法行政考核和政府目標(biāo)綜合考評指標(biāo)體系掛鉤，依法行政考核結(jié)果與政府年度目標(biāo)考評掛鉤。各級單位在文明單位創(chuàng)建、平安建設(shè)考核中，凡依法行政考核達不到優(yōu)秀等次的，均不得評為文明單位和平安建設(shè)先進單位；行政復(fù)議應(yīng)訴工作要納入依法行政考核指標(biāo)體系，對年度內(nèi)行政訴訟敗訴一件及以上的，要扣減該單位財力；凡年度法律知識測試考試不及格者，行政執(zhí)法人員要收回行政執(zhí)法證，并扣除一季度平時考核獎；其他公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的單位人員扣除一季度平時考核獎。對于創(chuàng)建工作完成較好的，要進行表彰獎勵。要通過嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，倒逼全市各級各有關(guān)部門依法規(guī)范行政行為，嚴(yán)格對照目標(biāo)要求推動工作落實。

（三）細化創(chuàng)建舉措。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門要圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合具體工作實際，制定切實可行方案，細化創(chuàng)新創(chuàng)建舉措。要圍繞黨史學(xué)習(xí)教育“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”的總體要求，做好宣傳發(fā)動，強化培訓(xùn)教育，積極為廣大干部職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，著力提高干部素質(zhì)，創(chuàng)新性開展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。

法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涵蓋面廣、任務(wù)量大、工作要求高，是衡量一個地區(qū)發(fā)展水平、治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度以及城市綜合競爭力的重要標(biāo)志。因此，全市各級各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保創(chuàng)建工作扎實開展。

（一）要強化主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作要實行行政首長負責(zé)制。市里已經(jīng)成立了由我任組長，市政府班子成員任副組長的市級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）要參照市里做法，成立由縣（市、區(qū)）長任組長，班子成員任副組長的縣級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級政府主要負責(zé)同志要率先垂范，親自安排部署、親自研究解決創(chuàng)建工作中的堵點、難點，推動創(chuàng)建過程中的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、跨行業(yè)部門問題得到有效解決。

（二）要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，充分認(rèn)識法治政府示范創(chuàng)建對于新時代走好高質(zhì)量發(fā)展之路和建設(shè)現(xiàn)代化商丘的重大意義，積極行動、主動作為，通過工作周報、月報等形式，對創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗、好做法予以宣傳推廣，全面落實“放管服”改革各項舉措，持續(xù)提升行政效能，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負責(zé)同志要主動聽取創(chuàng)建工作匯報，結(jié)合工作實際，親自做好安排部署，按照時間節(jié)點推進創(chuàng)建工作順利開展，在10月底前完成全面自查、限期整改、完善提升等工作，確保年底前創(chuàng)成全省法治政府建設(shè)示范市。

通過今天的會議，希望全市各級各有關(guān)部門進一步提高對法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作重大意義的認(rèn)識，增強創(chuàng)建工作的思想自覺和行動自覺，以扎實有效的工作成效順利實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，為我市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市奠定堅實基礎(chǔ)。

2018年，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府法制辦深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，奮力擔(dān)當(dāng)作為，推動政府法制工作實現(xiàn)新發(fā)展。

（一）依法治縣基礎(chǔ)進一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革，從制度層面構(gòu)建起行政便民的長效機制。優(yōu)化重大行政決策程序，出臺《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，進一步增強行政決策透明度和公眾的參與度，促進重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。加快推進楠溪江保護立法工作。《溫州市楠溪江保護管理條例》先后被列入2017年市人大立法調(diào)研項目庫、2018年市人大和市政府立法預(yù)備項目庫、2019年立法計劃。經(jīng)過反復(fù)論證、調(diào)研、座談后，今年3月17日正式報送市司法局審核。本月初市政府常務(wù)會議已討論通過《條例》，下一步將提請市人大審議。未來，該條例將為楠溪江保護提供正式遵循指導(dǎo)，我縣的母親河保護將正式邁入法制化階段。

（二）服務(wù)中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經(jīng)濟建設(shè)等重點工作提供法律咨詢服務(wù)，保障重點工作的順利推進。大力推進行政規(guī)范性文件和政府合同的合法性審查工作，共審查縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議等議題126件，縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營商環(huán)境”，開展行政規(guī)范性文件專項清理工作，取得了顯著成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯(lián)盟合作協(xié)議書》《溫州北站高鐵新城投資建設(shè)有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件，提出修改意見200余條，涉及金額100多億元。

（三）行政爭議處置成效明顯。繼續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，切實提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平，努力構(gòu)建多元行政爭議化解體系。全年共收到行政復(fù)議申請61件，審結(jié)49件，維持23件，撤銷7件，行政復(fù)議案件糾錯率為14.29%。行政應(yīng)訴能力進一步提升，全年行政應(yīng)訴案件184件，敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%。累計行政調(diào)解案件5839件，成功調(diào)解4601件，調(diào)解成功率為78.80%，調(diào)解履行4479件，履行率97.35%。

（四）政府法治能力不斷提升。行政執(zhí)法能力持續(xù)提升，在全市萬人評議案卷評查中，我縣參評的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等五個領(lǐng)域的執(zhí)法質(zhì)量居全市前列。扎實推進行政執(zhí)法主體確認(rèn)及浙江省行政執(zhí)法證管理工作，新確定執(zhí)法主體84家。深入實施公務(wù)員“學(xué)法用法輪訓(xùn)三年輪訓(xùn)計劃”行動和領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。去年，全縣共有1170名同志參加學(xué)法用法輪訓(xùn)、有3466人參加專業(yè)法律知識考試、有100名新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前法律知識考試，全縣新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試實現(xiàn)全覆蓋，使公職人員的法治素養(yǎng)培育穩(wěn)步推進。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各地、各部門單位共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣司法局，向各位領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題：一是各鎮(zhèn)街、部門單位之間工作推進力度不均衡，差距較大；二是公眾參與重大決策范圍較小，參與形式單一，意見反饋機制不健全；三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進一步加強，重實體、輕程序的問題仍然比較突出。所以，行政爭議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段，尤其是行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議被糾錯率還是居高不下。

從總體數(shù)據(jù)來看，去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件，其中敗訴20件，一審敗訴率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11個縣市區(qū)里排名第5，而且這個數(shù)據(jù)我們是做了技術(shù)處理的，我們內(nèi)部講講：是原法制辦這班人費了九牛二虎之力把分子變小、分母擴大，甚至把可能敗訴的案件拖到2019年才達到這樣的成績。另外，2018年復(fù)議被糾錯率14.29%，高于全省平均復(fù)議糾錯率13.1%。從具體案件來看，土地、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是敗訴案件的高發(fā)區(qū)。2018年，國土部門敗訴8件，住建規(guī)劃部門敗訴3件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敗訴2件，合計13件，占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問題涉及的征收主體、法律依據(jù)、征收程序各不相同，案件時間跨度長，涉及流程繁雜，涉及多個行政部門，程序問題成為了該類案件敗訴的重要原因，這也是今天會議部署土地征收類專項治理工作要解決的主要問題。

今年我縣敗訴率整改形勢較去年更加嚴(yán)峻，敗訴整改仍是政府法治工作的重點。今年1-5月份我縣行政機關(guān)行政訴訟結(jié)案數(shù)78件，敗訴案件16件，敗訴率20.51%，目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對敗訴率的考核辦法也變了，在4月2日全市法治政府建設(shè)推進會上姚市長明確表示：他說去年各地都在搞技術(shù)處理，今年不行啦，不能再搞什么技術(shù)處理，各縣（市區(qū)）敗訴案件的總數(shù)不能超過去年，超過的也要扣分，這對我們永嘉來說更加不利了，因為去年我們敗訴案件只有20件，1-5月份已敗訴16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年時間，控制敗訴案件數(shù)4個之內(nèi)刻是不容緩的問題。特別是針對市對縣行政案件敗訴率低于12%這個考核指標(biāo)要求，我們的距離還比較遠，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

最近，王書記、林縣長十分重視這項工作，并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定緊盯不放、落實措施，切實扭轉(zhuǎn)敗訴率居高不下的狀況。所以，上半年即將過去，下半年責(zé)任重大，希望各地、各部門務(wù)必要高度重視敗訴率整改，積極主動與法院做好對接工作，千方百計搞好調(diào)解化解工作，不折不扣地落實好王書記、林縣長的指示精神，全面貫徹落實好今天的會議精神，我們大家一起努力實現(xiàn)全年考核工作目標(biāo)，為法治政府建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。謝謝大家！

同志們:。

在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開會議,對文明城市創(chuàng)建工作進行安排部署,主要有兩點考慮,一是時間緊迫,任務(wù)艱巨。今年是全國文明城市復(fù)查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關(guān)系到xx的發(fā)展大局,關(guān)系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時局特殊,形勢嚴(yán)峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門以造福xx人民的初心、統(tǒng)籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對今年的創(chuàng)建工作進行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認(rèn)真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見。

文明是一個城市的靈魂,全國文明城市是一個城市最靚麗的名片,是城市綜合實力的標(biāo)志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動,推進“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅實基礎(chǔ)。特別是,今年面對突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動,充分發(fā)揮精神文明建設(shè)群眾性優(yōu)勢、文明創(chuàng)建體制機制優(yōu)勢,依法、科學(xué)、有序參與疫情防控志愿服務(wù),為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻。x名援鄂醫(yī)護隊員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟、共渡難關(guān),在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強大正能量。

創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績的同時,我們也要清醒看到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)。從測評權(quán)重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規(guī)定,前年、去年和今年的測評結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結(jié)果至關(guān)重要,直接決定復(fù)查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個在屆全國文明城市和x個申報城市一起進行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實,迎接復(fù)查經(jīng)驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設(shè)管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細化管理時緊時松、效果時好時壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。

全市各級各部門要認(rèn)清形勢、周密安排、迅速行動,大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動文明創(chuàng)建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。

文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準(zhǔn)發(fā)力點、補上薄弱點、消除空白點,創(chuàng)建工作就會事半功倍。各級各部門要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,其一是要將達不到測評體系標(biāo)準(zhǔn)的作為重點,補短板、強弱項,確保問題整改到位;其二是要在提高標(biāo)準(zhǔn)上精益求精,少失分,爭取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點,營造特色,爭取加分。

(一)打造精品點位。測評點位是文明城市復(fù)查測評的重中之重,直接關(guān)系測評工作的成敗。由于今年新的標(biāo)準(zhǔn)還未下發(fā),各級各部門要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的具體要求,并結(jié)合今天會上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報點位的篩選、貫標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo)、驗標(biāo)工作,于x月底前做好點位收集上報工作。同時,要在擬上報點位自身達標(biāo)的基礎(chǔ)上,按照“點線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強點位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點位。

(二)加快補齊短板。根據(jù)近兩年測評結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設(shè)集約化、物業(yè)服務(wù)市場化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問題動態(tài)處置、環(huán)境管理動態(tài)達標(biāo)。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運現(xiàn)象;同時深化志愿服務(wù),積極倡導(dǎo)市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴(yán)格落實“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強對主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設(shè)立的便民攤點,要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點位周邊的違法建筑。同時要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進技術(shù),加快“智慧城市”建設(shè),助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務(wù)。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,持續(xù)推進“放管服”改革,注重“保姆式”服務(wù),清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報警、密切協(xié)同、明責(zé)問責(zé),努力實現(xiàn)我市在全省審批事項最少、審批時間最短、審批服務(wù)最優(yōu);要加強車站、醫(yī)院、金融、水務(wù)、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務(wù)質(zhì)量,展示良好形象。

(三)深化創(chuàng)建活動。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當(dāng)主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導(dǎo)廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎(chǔ),提高市民素質(zhì),大力開展?fàn)幃?dāng)文明市民活動,深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價值追求和自覺行動。

(四)規(guī)范資料報送。文明城市測評資料報送分值占測評總分值的x%,是測評的重要內(nèi)容。各責(zé)任單位要迅速開展行動,下足繡花功夫,按照“全、信、達、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴(yán)格按照時間節(jié)點上報,堅決杜絕臨時造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動開展情況,對于未及時開展相關(guān)活動的單位要加強督促指導(dǎo),同時做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導(dǎo)力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓(xùn),確保理解精神、掌握標(biāo)準(zhǔn)、達到要求、精準(zhǔn)無誤。

(五)營造濃厚氛圍。各責(zé)任單位要全面排查職責(zé)范圍內(nèi)公益廣告設(shè)置情況,及時更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時性軟體廣告,在重要測評點位周邊高標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)公益廣告,確保達到“駐足可觀、抬眼可見”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會知識、文明禮儀知識、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng)建動態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強正面引導(dǎo),營造濃厚氛圍。

(六)推進高質(zhì)量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設(shè)、社會治理、公共服務(wù)、市民素質(zhì)于一體的基礎(chǔ)性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統(tǒng)籌發(fā)展全局、實現(xiàn)“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設(shè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)集成創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、整治效果和成果鞏固,努力實現(xiàn)文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變,由環(huán)境治理為主向精神價值提升為主轉(zhuǎn)變,由行為約束為主向道德自覺為主轉(zhuǎn)變,由單項突破為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,加強對整體創(chuàng)建工作的謀劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度,建立健全日檢查、周通報、月總結(jié)和定期例會制度,完善問題及時發(fā)現(xiàn)機制、問題動態(tài)解決機制、環(huán)境動態(tài)達標(biāo)機制和適時獎懲激勵機制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內(nèi)部架構(gòu),建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強對全行業(yè)、全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),為迎接國家復(fù)查做好準(zhǔn)備。

(二)壓實責(zé)任。市級領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各自分管工作,帶隊督導(dǎo),深入現(xiàn)場,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復(fù)查作為“一把手”工程,主要負責(zé)同志要自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé),履行好屬地管理責(zé)任,切實做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關(guān)部門要主動配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導(dǎo)活動,全面落實各項要求。

(三)強化督導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導(dǎo)檢查,實施流動黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領(lǐng)導(dǎo)參加的暗訪督導(dǎo)活動,真奔問題點位,現(xiàn)場解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強行業(yè)檢查,及時督促責(zé)任單位整改問題,提升標(biāo)準(zhǔn),全面提高創(chuàng)建水平。對督導(dǎo)問題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,同時在文明單位申報和考核中實施一票否決。

同志們,復(fù)查工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻。各級各部門要迅速進入實戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項工作水平,為我市整體工作進入全省第一方陣做出新的更大貢獻。

省質(zhì)監(jiān)局：

近年來，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)和法規(guī)處的精心指導(dǎo)下，宿州市局以黨的十九大和習(xí)近平新時代中國特色社會主思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》，緊密圍繞中心工作，注重工作機制和方式方法創(chuàng)新，強化制度建設(shè)、能力建設(shè)和法商培養(yǎng)，著力夯實依法行政基礎(chǔ)，善于運用“法治思維和法治方式”解決實際問題，有效提升了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的法治化水平，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報如下：

（一）依法行政能力得到提升。理清了法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)目標(biāo)思路，建立完善了依法行政配套制度，推進了簡政放權(quán)和行政審批制度改革，落實了年度依法行政考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前考察和法律知識考核制度、權(quán)力清單、責(zé)任清單、雙隨機制度，落實了重大決策合法性審查和法律顧問制度。市局未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（二）行政決策法制化初步形成。建立完善了《宿州市質(zhì)監(jiān)局重大行政決策程序規(guī)定》，落實了先審查后提交會議決定制度；堅持多年聘用法律顧問并參與決策和案審，發(fā)揮其監(jiān)督把關(guān)作用；參與政府立法，復(fù)議審查和法制監(jiān)督等工作，得到省局法規(guī)處和市政府法制辦的認(rèn)可。

（三）執(zhí)法監(jiān)督工作扎實有效。加強法制管理，注重接受上級法制機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，完善執(zhí)法委托程序文件，理順執(zhí)法管理關(guān)系，組織行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定和人員執(zhí)法資格審查，保障了執(zhí)法主體合法；實行“陽光執(zhí)法開門審案”、運用“說理式執(zhí)法”，豐富了執(zhí)法辦案和監(jiān)督舉措；積極推進“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查工作，嚴(yán)格執(zhí)行“兩法銜接”工作制度，相關(guān)信息錄入安徽省事中事后監(jiān)管平臺。

（四）法制宣傳教育穩(wěn)步推進。落實了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、機關(guān)學(xué)法培訓(xùn)制度，制定實施了年度法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，積極組織參加省局和市政府舉辦的各類法治培訓(xùn)，組織參加全市公務(wù)員法律知識考試，舉辦宿州市6s管理和卓越績效管理培訓(xùn)班，組織宿州市首屆質(zhì)量知識大獎賽，開展業(yè)務(wù)科長會前講法活動等。在市局網(wǎng)站開辟法治建設(shè)專欄，利用“世界計量日”、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”、“12·4”國家憲法日等節(jié)日，宣傳質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)和質(zhì)量提升工作。法規(guī)科長連續(xù)三年被評為“全市法制工作先進個人”。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)工作。

1、出臺了《關(guān)于進一步加強法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的實施意見》，從法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，到制度建設(shè)、考量指標(biāo)等各個方面進行了總體部署，力爭到2019年底，把宿州市質(zhì)監(jiān)局建設(shè)成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的行政管理和執(zhí)法部門，實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作管理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2、在原有推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立了一把手局長任組長，局屬各科室、各直屬機構(gòu)主要負責(zé)人為成員的法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在機關(guān)黨委），抽調(diào)1名法律骨干負責(zé)日常工作。

3、堅持周五學(xué)習(xí)日制度，保障了每月至少1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把憲法等法律列入領(lǐng)導(dǎo)班子黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少開展2次集體學(xué)法。除年初全員集中學(xué)法活動外，專業(yè)法律普法由專業(yè)科（室）牽頭組織、法制機構(gòu)協(xié)調(diào)配合，其他公共法律邀請專家授課。

（二）加強制度建設(shè)，完善權(quán)力制約。

1、完善科學(xué)行政決策機制。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視決策行為規(guī)范，重大決定、重要事項上會前必須經(jīng)法制部門審核，并嚴(yán)格實行事前聽證、專家論證、公開公示、審核報備的決策程序，做到了科學(xué)決策、依法決策、集體決策?！蛾P(guān)于市縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事權(quán)劃分的意見》起草期間，多次召開局長辦公會專題研究各類質(zhì)監(jiān)事權(quán)，一把手親自帶隊赴四縣一區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)研，凡直接面向基層和群眾、量大面廣、由縣區(qū)市場監(jiān)管局管理更方便有效的質(zhì)監(jiān)事權(quán)，一律下放縣級局管理。

2、完善重大執(zhí)法決定法制審核制。出臺了《宿州市質(zhì)監(jiān)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，進一步完善行政執(zhí)法程序，明確重大執(zhí)法決定的法制審核流程。對保留的行政處罰權(quán)力，編制自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使。下一步將根據(jù)市政府的統(tǒng)一部規(guī)定，重大事項合法性審查程序規(guī)定和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度進行整合，逐步將各類重大行政權(quán)力的行使，都納入法治審核的范圍。

3、完善各類監(jiān)督制約機制。積極推進質(zhì)監(jiān)政務(wù)信息公開工作，在官方網(wǎng)站、政務(wù)微博以及公示欄主動公開各類工作動態(tài)、重大事項、處罰信息、審批結(jié)果等，在雙打信息平臺及時推送相關(guān)執(zhí)法檢查信息，在企業(yè)公共信用平臺更新監(jiān)管企業(yè)被抽查情況等。設(shè)立投訴舉報辦公室，開通12365投訴舉報熱線，實行24小時受理，暢通群眾訴求渠道，微信公眾號注重輿論監(jiān)督。加強信訪和調(diào)解工作，不斷提高行政執(zhí)法人員基本素質(zhì)，推行文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法、和諧執(zhí)法。配合市法制辦組織執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)考試，市局8名新調(diào)入執(zhí)法人員通過了資格考試。目前全局共有持證執(zhí)法人員37名。

（三）加強法治管理，改進執(zhí)法監(jiān)督。

1、堅持“陽光執(zhí)法，開門審案”。我局連續(xù)多年推行“陽光執(zhí)法、開門審案”活動。選取有較大影響的行政處罰案件，邀請紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制、司法和新聞媒體等單位的法律專家，參與到行政處罰案件的審理中，由專家對個案進行點評，發(fā)表自己的觀點和對質(zhì)監(jiān)工作的意見或建議，與會專家充分交流后，再對案件作出審理決定?！伴_門審案”是體現(xiàn)了行政處罰公開、公平、公正的原則，保障了行政執(zhí)法工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2、堅持“說理式執(zhí)法”。行政執(zhí)法人員在進入執(zhí)法現(xiàn)場前，先將法律賦予當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)以書面的形式告知當(dāng)事人，并向當(dāng)事人介紹相關(guān)的政策法規(guī)和檢查依據(jù)，再進入執(zhí)法現(xiàn)場進行檢查，充分保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。全面實行“說理式”行政處罰告知書、行政處罰決定書，在文書中講清事實、列舉證據(jù)、闡明道理，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。

2016年以來，我局推行行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法和執(zhí)法重點下移，主要負責(zé)對縣區(qū)市場監(jiān)管局辦理的行政處罰案件的進行監(jiān)督指導(dǎo)。2016年共辦理一般行政處罰案件12起，移送涉嫌犯罪案件1起，；2017年共辦理一般行政處罰案件12起，行政復(fù)議案件1起。

3、深化行政審批制度改革。將具有的5項行政審批事項下放到縣區(qū)市場監(jiān)管局行使，市本級僅保留1項（氣瓶充裝許可）；為加強放權(quán)后監(jiān)管效能，編制行政權(quán)力事項事中事后監(jiān)管細則，共分三大類78小項；梳理宿州市質(zhì)監(jiān)局公共服務(wù)事項14項和中介事項6項，分別編制清單和服務(wù)指南；推行“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查制度，編制雙隨機抽查事項清單共8項，檢查對象名錄庫共93家，執(zhí)法人員名錄庫共30人，編制宿州市質(zhì)監(jiān)局隨機抽查工作細則。上述工作均按照省市有關(guān)要求，按時完成，上網(wǎng)公布。

4、善于運用法治思維和方式化解爭議。一是積極推進信訪制度改革，編制了《通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》，共4大類9項群眾信訪訴求類型，積極引導(dǎo)信訪人員通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途經(jīng)解決問題。二是建立政府法律顧問制度，選聘市三聯(lián)律師事務(wù)所主任律師為我局法律顧問，實行法律顧問參與行政決策和法律監(jiān)督制度。三是實行執(zhí)行和解、案件回訪等措施，積極化解爭議，促進執(zhí)法和諧。2016年以來，我局共辦理1起行政復(fù)議案件，無訴訟案件，群眾舉報投訴處理率達到100%。

隨著法治政府建設(shè)工作的不斷深入，對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法治化的水平、法治工作人員的能力都提出了新的挑戰(zhàn)，目前的機構(gòu)設(shè)置和保障還不能完全滿足工作需要。下一步，我局將繼續(xù)深入貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》，以推進依法行政能力建設(shè)和法治政府建設(shè)為目標(biāo)，以深化行政審批制度改革、完善依法行政制度體系、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，進一步營造法治工作全局化、全局工作法治化的工作氛圍，扎實推進法治政府建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，有效化解爭議，強化監(jiān)督制約，全面依法行政，為五大發(fā)展美好宿州和全省質(zhì)量水平提升作出新貢獻。

(一)城市品質(zhì)顯著提升。我們堅持五城同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創(chuàng)建活動，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。

(二)市民獲得感顯著增強。

(三)市民素質(zhì)顯著提高。

(四)干群拼搏精神充分展示。

:一是城市基本功能和基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。

二是城市治理能力和治理水平有待改進。

三是市民文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)尚需提升。

二、鍥而不舍，攻堅克難，一以貫之推進全國文明城市創(chuàng)建在省十三屆人大一次會議上xx省長所作的政府工作報告，在20xx年工作安排中多次提及鄂州:。

一是加快湖北國際物流核心樞紐建設(shè)。

;二是支持鄂州建設(shè)中部電商基地。

;三是推動武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動發(fā)展;四是統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)重點臨空臨港經(jīng)濟區(qū)，推動產(chǎn)城融合;五是支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設(shè)湖泊治理國家示范區(qū)。

(一)在對標(biāo)精準(zhǔn)創(chuàng)建上下功夫。

一要對標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套完善城市功能設(shè)施。

二要對標(biāo)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)宜居美麗城市。

三要對標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，提升治理能力和治理水平。

四要對標(biāo)民生需求，加快推進社區(qū)改革。

(二)在提升文明素質(zhì)上下功夫。

一要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務(wù)。

二要大力推進公民道德建設(shè)工程。

三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

四要推進志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化。

五要提升文化軟實力。

(三)在夯實基層基礎(chǔ)上下功夫。

一要推動行業(yè)窗口展示城市文明。

二要推動城鄉(xiāng)一體共建城市文明。

三要推動優(yōu)良家風(fēng)支撐城市文明。

(四)在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。

一要抓機關(guān)帶干部促社會。

二要抓窗口帶職工促行業(yè)。

三要抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。

三、強化責(zé)任，完善機制，推動全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)化、長效化。

(一)壓實責(zé)任，以更大的力度推進創(chuàng)建。

(二)強化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng)建。

(三)廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動創(chuàng)建。

(四)加強督辦，以更實的作風(fēng)狠抓創(chuàng)建。

同志們，偉大時代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養(yǎng)。讓我們在新時代中國特色社會主義思想的指引下，倍加珍惜這份來之不易的創(chuàng)建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市作出新的更大貢獻。

同志們:。

在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開會議,對文明城市創(chuàng)建工作進行安排部署,主要有兩點考慮,一是時間緊迫,任務(wù)艱巨。今年是全國文明城市復(fù)查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關(guān)系到xx的發(fā)展大局,關(guān)系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時局特殊,形勢嚴(yán)峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門以造福xx人民的初心、統(tǒng)籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對今年的創(chuàng)建工作進行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認(rèn)真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見。

文明是一個城市的靈魂,全國文明城市是一個城市最靚麗的名片,是城市綜合實力的標(biāo)志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動,推進“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市年度測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅實基礎(chǔ)。特別是,今年面對突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動,充分發(fā)揮精神文明建設(shè)群眾性優(yōu)勢、文明創(chuàng)建體制機制優(yōu)勢,依法、科學(xué)、有序參與疫情防控志愿服務(wù),為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻。x名援鄂醫(yī)護隊員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟、共渡難關(guān),在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強大正能量。

創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績的同時,我們也要清醒看到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)。從測評權(quán)重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規(guī)定,前年、去年和今年的測評結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結(jié)果至關(guān)重要,直接決定復(fù)查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個在屆全國文明城市和x個申報城市一起進行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實,迎接復(fù)查經(jīng)驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設(shè)管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細化管理時緊時松、效果時好時壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。

全市各級各部門要認(rèn)清形勢、周密安排、迅速行動,大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動文明創(chuàng)建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。

文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準(zhǔn)發(fā)力點、補上薄弱點、消除空白點,創(chuàng)建工作就會事半功倍。各級各部門要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,其一是要將達不到測評體系標(biāo)準(zhǔn)的作為重點,補短板、強弱項,確保問題整改到位;其二是要在提高標(biāo)準(zhǔn)上精益求精,少失分,爭取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點,營造特色,爭取加分。

(一)打造精品點位。測評點位是文明城市復(fù)查測評的重中之重,直接關(guān)系測評工作的成敗。由于今年新的標(biāo)準(zhǔn)還未下發(fā),各級各部門要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的具體要求,并結(jié)合今天會上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報點位的篩選、貫標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo)、驗標(biāo)工作,于x月底前做好點位收集上報工作。同時,要在擬上報點位自身達標(biāo)的基礎(chǔ)上,按照“點線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強點位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點位。

(二)加快補齊短板。根據(jù)近兩年測評結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設(shè)集約化、物業(yè)服務(wù)市場化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問題動態(tài)處置、環(huán)境管理動態(tài)達標(biāo)。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運現(xiàn)象;同時深化志愿服務(wù),積極倡導(dǎo)市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴(yán)格落實“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強對主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設(shè)立的便民攤點,要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點位周邊的違法建筑。同時要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進技術(shù),加快“智慧城市”建設(shè),助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務(wù)。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,持續(xù)推進“放管服”改革,注重“保姆式”服務(wù),清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報警、密切協(xié)同、明責(zé)問責(zé),努力實現(xiàn)我市在全省審批事項最少、審批時間最短、審批服務(wù)最優(yōu);要加強車站、醫(yī)院、金融、水務(wù)、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務(wù)質(zhì)量,展示良好形象。

(三)深化創(chuàng)建活動。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當(dāng)主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導(dǎo)廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎(chǔ),提高市民素質(zhì),大力開展?fàn)幃?dāng)文明市民活動,深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價值追求和自覺行動。

(四)規(guī)范資料報送。文明城市測評資料報送分值占年度測評總分值的x%,是年度測評的重要內(nèi)容。各責(zé)任單位要迅速開展行動,下足繡花功夫,按照“全、信、達、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴(yán)格按照時間節(jié)點上報,堅決杜絕臨時造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動開展情況,對于未及時開展相關(guān)活動的單位要加強督促指導(dǎo),同時做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導(dǎo)力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓(xùn),確保理解精神、掌握標(biāo)準(zhǔn)、達到要求、精準(zhǔn)無誤。

(五)營造濃厚氛圍。各責(zé)任單位要全面排查職責(zé)范圍內(nèi)公益廣告設(shè)置情況,及時更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時性軟體廣告,在重要測評點位周邊高標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)公益廣告,確保達到“駐足可觀、抬眼可見”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會知識、文明禮儀知識、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng)建動態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強正面引導(dǎo),營造濃厚氛圍。

(六)推進高質(zhì)量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設(shè)、社會治理、公共服務(wù)、市民素質(zhì)于一體的基礎(chǔ)性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統(tǒng)籌發(fā)展全局、實現(xiàn)“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設(shè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)集成創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、整治效果和成果鞏固,努力實現(xiàn)文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變,由環(huán)境治理為主向精神價值提升為主轉(zhuǎn)變,由行為約束為主向道德自覺為主轉(zhuǎn)變,由單項突破為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,加強對整體創(chuàng)建工作的謀劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度,建立健全日檢查、周通報、月總結(jié)和定期例會制度,完善問題及時發(fā)現(xiàn)機制、問題動態(tài)解決機制、環(huán)境動態(tài)達標(biāo)機制和適時獎懲激勵機制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內(nèi)部架構(gòu),建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強對全行業(yè)、全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),為迎接國家復(fù)查做好準(zhǔn)備。

(二)壓實責(zé)任。市級領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各自分管工作,帶隊督導(dǎo),深入現(xiàn)場,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復(fù)查作為“一把手”工程,主要負責(zé)同志要自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé),履行好屬地管理責(zé)任,切實做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關(guān)部門要主動配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導(dǎo)活動,全面落實各項要求。

(三)強化督導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導(dǎo)檢查,實施流動黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領(lǐng)導(dǎo)參加的暗訪督導(dǎo)活動,真奔問題點位,現(xiàn)場解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強行業(yè)檢查,及時督促責(zé)任單位整改問題,提升標(biāo)準(zhǔn),全面提高創(chuàng)建水平。對督導(dǎo)問題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,同時在文明單位申報和年度考核中實施一票否決。

同志們,復(fù)查工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻。各級各部門要迅速進入實戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項工作水平,為我市整體工作進入全省第一方陣做出新的更大貢獻。

同志們：

今天我們在這里召開大會，主要任務(wù)是傳達貫徹全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進會議精神，總結(jié)2017年全國文明城市創(chuàng)建工作，動員全市在新的起點，進一步推進全國文明城市創(chuàng)建，力爭經(jīng)過三年實干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。

剛才，新功同志解讀了創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃，這個計劃是經(jīng)市委常委會研究制定的，各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實抓好貫徹落實。四個重點涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點意見。

近年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局、融入鄂州各項事業(yè)當(dāng)中，以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”，促進了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全國文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設(shè)表彰大會上，我市有3個單位被授予全國文明單位，東溝鎮(zhèn)茅圻村被評為全國文明村，市實驗小學(xué)被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進會上，我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村（社區(qū)）、75個單位、8所學(xué)校、2個家庭分獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽稱號。特別是2017年我們開展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺階?？偨Y(jié)2017年文明城市創(chuàng)建工作，突出的成效主要體現(xiàn)在：

（一）城市品質(zhì)顯著提升。我們堅持“五城”同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創(chuàng)建活動，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施雨污分流改造和地下綜合管廊建設(shè)工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項目建設(shè)。這些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

（二）市民獲得感顯著增強。將文明城市創(chuàng)建與改善民生結(jié)合起來，集中整治553個老舊小區(qū)，拆除違建亭棚722個，新裝社區(qū)路燈1100盞，清除衛(wèi)生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實施護欄工程，實行斑馬線車讓人，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著，改造旱廁3752所，推進21個“美麗鄉(xiāng)村”試點建設(shè)。大力開展“霹靂行動”，創(chuàng)新和加強社會綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升，在去年第三方測評問卷調(diào)查中，市民對創(chuàng)建文明城市的支持率達到97.07%。

（三）市民素質(zhì)顯著提高。從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強“四德”建設(shè)，制定《鄂州市民文明行為促進條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設(shè)道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點，一方面通過加強教育引導(dǎo)，另一方面通過發(fā)動市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著提高。去年中央文明辦測評組問卷調(diào)查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現(xiàn)出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽感、良好的文明素養(yǎng)和精神風(fēng)貌?？梢哉f，創(chuàng)建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。

（四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng)建全國文明城市沖刺期間，機關(guān)干部深入社區(qū)，走村入戶搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導(dǎo)，無私奉獻、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團結(jié)精神，奮發(fā)圖強、奮勇爭先的進取精神，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。

我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng)建所取得的成績，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問題導(dǎo)向，進一步明確下一步創(chuàng)新工作重點?？偨Y(jié)前期創(chuàng)建工作，主要還存在以下幾個方面的問題：一是城市基本功能和基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。專業(yè)性的文化設(shè)施建設(shè)滯后，美術(shù)館、科技館、體育館等場館還不達標(biāo)。農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、商業(yè)街等生活配套設(shè)施建設(shè)滯后，還需加緊建設(shè)或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進。常態(tài)管理不精細。體制機制不順暢，部門職能權(quán)限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設(shè)發(fā)展和文明建設(shè)相配套的規(guī)章制度、管理辦法等不健全，現(xiàn)有的規(guī)章不能嚴(yán)格執(zhí)行。三是市民文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)尚需提升。一方面，部分市民生活習(xí)慣和文明意識亟待培養(yǎng)，教育引導(dǎo)群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務(wù)、市民學(xué)校、道德講堂等活動缺少支持和保障。另一方面，越來越多的農(nóng)民進城居住創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們樹立全新的文明生活理念還需一個過程。四是常態(tài)長效的創(chuàng)建機制尚未形成。年度創(chuàng)建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現(xiàn)象。加分指標(biāo)不多，一些國家級榮譽稱號的爭創(chuàng)工作還有待進一步加強。

法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇八

動員會是指發(fā)動參會人員參與某項活動的會議，其目的在于鼓勵或者動員大家以便更好的完成任務(wù)。以下是小編整理的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建動員會講話范文(通用3篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

要做到工作上更加敬業(yè)，盡職盡責(zé)，恪盡職守，完成組織交給的各項工作任務(wù)。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦關(guān)于xx市法治政府建設(shè)工作情況的報告。

2021年，*市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實推進法治政府建設(shè)，為加快建設(shè)“五個*”提供有力法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。市委高度重視法治政府建設(shè)，市委常委會專題聽取市政府、市中院、市檢察院工作情況匯報，支持本級人大、政協(xié)、法院、檢察院對政府依法行政工作加強監(jiān)督。市委理論學(xué)習(xí)中心組舉辦講座專題學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想。召開依法治市委員會，聽取法治政府工作報告，解決工作推進中的重大事項、重要問題。二是高位推進法治政府建設(shè)。召開全市法治政府建設(shè)工作會議，明確全市法治政府建設(shè)年度目標(biāo)和任務(wù)。召開“三聯(lián)三解”助法治聯(lián)席會議，研究法治政府建設(shè)中的疑點、難點問題。將法治政府建設(shè)列入市政府目標(biāo)管理績效考核，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同督促、同獎懲。積極開展國家級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，《*市依法創(chuàng)新房企破產(chǎn)和解模式》入選2021年全國法治政府示范創(chuàng)建單項候選項目。三是壓緊壓實法治政府建設(shè)責(zé)任。出臺《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作方案》，開展年度述法工作。市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊對一縣三區(qū)及12家市直重點執(zhí)法單位開展第一責(zé)任人職責(zé)落實情況督察，確保職責(zé)任務(wù)落地見效。制定《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作方案》，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。

一是健全權(quán)責(zé)清單制度。出臺《關(guān)于開展全市權(quán)責(zé)清單及公共服務(wù)清單行政權(quán)力中介服務(wù)清單年度集中調(diào)整工作的通知》，動態(tài)公布市級權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單2021年版本。二是深化放管服改革。全面推行證明事項告知承諾制，公布《*市2021年度市直單位證明事項告知承諾制目錄清單》，打通政策落地“最后一公里”。率先推出“歇業(yè)制”工作規(guī)范，更好保護市場主體；推行“營業(yè)執(zhí)照+食品生產(chǎn)許可證”同步注銷制度，將注銷登記公告時間由45天壓縮至20天。三是加強事中事后監(jiān)管。全市各部門完成事中事后綜合監(jiān)管隨機抽查5*次，檢查企業(yè)4705戶次。強化企業(yè)信用風(fēng)險差異化監(jiān)管，提高企業(yè)監(jiān)管智能化水平。四是優(yōu)化營商環(huán)境。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)工作機制，市委、市政府主要負責(zé)同志常態(tài)化參加企業(yè)家沙龍活動6場，收集問題建議72條。研究制定營商環(huán)境提升舉措117條，創(chuàng)新開展招投標(biāo)代理五星級管理，工程項目流標(biāo)率下降至0.67%。全市四級“全程網(wǎng)辦”事項達44574項，網(wǎng)辦率達99.83%。開展“送法進萬企”和“法治體檢”活動，為企業(yè)撰寫法治體檢報告，梳理法律風(fēng)險點，提出預(yù)防風(fēng)險、解決糾紛的意見建議1593條。

一是完善立法工作機制。統(tǒng)籌安排地方性法規(guī)規(guī)章工作，增強政府立法與人大立法的協(xié)同性。出臺《關(guān)于加強行政立法工作的實施意見》，加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)，充分聽取基層群眾意見建議，全市立法草案公開征求意見率達100%。二是加強重點領(lǐng)域立法。圍繞民生和經(jīng)濟社會發(fā)展熱點問題，出臺《*市非機動車管理條例》《*市建筑裝飾裝修條例》，起草《*市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》《*市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》《*市揚塵污染防治管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，開展《*市市政設(shè)施管理辦法》《*市物業(yè)管理辦法》立法調(diào)研，推進經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展。三是加大文件審查力度。出臺《關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于進一步加強合法性審查工作的意見〉的通知》，梳理印制《合法性審查、備案工作制度匯編》，提高規(guī)范性文件審查質(zhì)效。全年向省政府備案規(guī)范性文件33件，按期報備率、準(zhǔn)確率達100%。四是開展政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理。全面清理地方性法規(guī)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，廢止《*市燃放煙花爆竹管理辦法》，修改《*市生活垃圾管理辦法（試行）》，廢止規(guī)范性文件529件。

一是嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序。根據(jù)決策內(nèi)容，邀請部門負責(zé)同志、公眾代表、法律顧問等列席政府常務(wù)會議，重大決策事項集體討論率達100%。二是加強重大行政決策合法性審查。制定并公示年度市政府重大行政決策事項目錄清單，明確重大行政決策范圍。聚焦“五群十鏈”等重點工作，對市政府重大決策事項進行合法性審查*件，做到應(yīng)審盡審。三是充分發(fā)揮法律顧問作用。加大法律顧問參與市政府常務(wù)會議題審查力度，全年提供法律方面的意見建議*余條，為參會領(lǐng)導(dǎo)解讀相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)；參與市領(lǐng)導(dǎo)處置各類涉法事務(wù)*次；審查修改各類政府合同、協(xié)議及其他法律文書*件。

同志們:。

文明是一個城市的靈魂,全國文明城市是一個城市最靚麗的名片,是城市綜合實力的標(biāo)志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動,推進“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅實基礎(chǔ)。特別是,今年面對突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動,充分發(fā)揮精神文明建設(shè)群眾性優(yōu)勢、文明創(chuàng)建體制機制優(yōu)勢,依法、科學(xué)、有序參與疫情防控志愿服務(wù),為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻。x名援鄂醫(yī)護隊員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟、共渡難關(guān),在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強大正能量。

創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績的同時,我們也要清醒看到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)。從測評權(quán)重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規(guī)定,前年、去年和今年的測評結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結(jié)果至關(guān)重要,直接決定復(fù)查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個在屆全國文明城市和x個申報城市一起進行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實,迎接復(fù)查經(jīng)驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設(shè)管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細化管理時緊時松、效果時好時壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。

全市各級各部門要認(rèn)清形勢、周密安排、迅速行動,大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動文明創(chuàng)建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。

文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準(zhǔn)發(fā)力點、補上薄弱點、消除空白點,創(chuàng)建工作就會事半功倍。各級各部門要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,其一是要將達不到測評體系標(biāo)準(zhǔn)的作為重點,補短板、強弱項,確保問題整改到位;其二是要在提高標(biāo)準(zhǔn)上精益求精,少失分,爭取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點,營造特色,爭取加分。

(一)打造精品點位。測評點位是文明城市復(fù)查測評的重中之重,直接關(guān)系測評工作的成敗。由于今年新的標(biāo)準(zhǔn)還未下發(fā),各級各部門要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的具體要求,并結(jié)合今天會上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報點位的篩選、貫標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo)、驗標(biāo)工作,于x月底前做好點位收集上報工作。同時,要在擬上報點位自身達標(biāo)的基礎(chǔ)上,按照“點線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強點位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點位。

(二)加快補齊短板。根據(jù)近兩年測評結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設(shè)集約化、物業(yè)服務(wù)市場化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問題動態(tài)處置、環(huán)境管理動態(tài)達標(biāo)。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運現(xiàn)象;同時深化志愿服務(wù),積極倡導(dǎo)市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴(yán)格落實“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強對主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設(shè)立的便民攤點,要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點位周邊的違法建筑。同時要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進技術(shù),加快“智慧城市”建設(shè),助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務(wù)。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,持續(xù)推進“放管服”改革,注重“保姆式”服務(wù),清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報警、密切協(xié)同、明責(zé)問責(zé),努力實現(xiàn)我市在全省審批事項最少、審批時間最短、審批服務(wù)最優(yōu);要加強車站、醫(yī)院、金融、水務(wù)、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務(wù)質(zhì)量,展示良好形象。

(三)深化創(chuàng)建活動。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當(dāng)主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導(dǎo)廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎(chǔ),提高市民素質(zhì),大力開展?fàn)幃?dāng)文明市民活動,深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價值追求和自覺行動。

(四)規(guī)范資料報送。文明城市測評資料報送分值占測評總分值的x%,是測評的重要內(nèi)容。各責(zé)任單位要迅速開展行動,下足繡花功夫,按照“全、信、達、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴(yán)格按照時間節(jié)點上報,堅決杜絕臨時造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動開展情況,對于未及時開展相關(guān)活動的單位要加強督促指導(dǎo),同時做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導(dǎo)力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓(xùn),確保理解精神、掌握標(biāo)準(zhǔn)、達到要求、精準(zhǔn)無誤。

(五)營造濃厚氛圍。各責(zé)任單位要全面排查職責(zé)范圍內(nèi)公益廣告設(shè)置情況,及時更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時性軟體廣告,在重要測評點位周邊高標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)公益廣告,確保達到“駐足可觀、抬眼可見”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會知識、文明禮儀知識、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng)建動態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強正面引導(dǎo),營造濃厚氛圍。

(六)推進高質(zhì)量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設(shè)、社會治理、公共服務(wù)、市民素質(zhì)于一體的基礎(chǔ)性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統(tǒng)籌發(fā)展全局、實現(xiàn)“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設(shè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)集成創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、整治效果和成果鞏固,努力實現(xiàn)文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變,由環(huán)境治理為主向精神價值提升為主轉(zhuǎn)變,由行為約束為主向道德自覺為主轉(zhuǎn)變,由單項突破為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,加強對整體創(chuàng)建工作的謀劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度,建立健全日檢查、周通報、月總結(jié)和定期例會制度,完善問題及時發(fā)現(xiàn)機制、問題動態(tài)解決機制、環(huán)境動態(tài)達標(biāo)機制和適時獎懲激勵機制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內(nèi)部架構(gòu),建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強對全行業(yè)、全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),為迎接國家復(fù)查做好準(zhǔn)備。

(二)壓實責(zé)任。市級領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各自分管工作,帶隊督導(dǎo),深入現(xiàn)場,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復(fù)查作為“一把手”工程,主要負責(zé)同志要自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé),履行好屬地管理責(zé)任,切實做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關(guān)部門要主動配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導(dǎo)活動,全面落實各項要求。

(三)強化督導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導(dǎo)檢查,實施流動黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領(lǐng)導(dǎo)參加的暗訪督導(dǎo)活動,真奔問題點位,現(xiàn)場解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強行業(yè)檢查,及時督促責(zé)任單位整改問題,提升標(biāo)準(zhǔn),全面提高創(chuàng)建水平。對督導(dǎo)問題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,同時在文明單位申報和考核中實施一票否決。

同志們,復(fù)查工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻。各級各部門要迅速進入實戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項工作水平,為我市整體工作進入全省第一方陣做出新的更大貢獻。

一是完善工作機制。要完善定期調(diào)度的機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門每季度要至少召開一次法治政府建設(shè)工作調(diào)度會，縣司法局要代表法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對新提拔的政府部門干部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府干部開展法律談話，要按季度牽頭做好對全縣法治政府建設(shè)的調(diào)度工作，重點調(diào)度法治政府建設(shè)工作推進情況、任務(wù)落實情況以及存在的突出問題，并提出有針對性、可操作性的解決措施和方法，確保法治政府建設(shè)落地見效。要完善定期督導(dǎo)的機制?？h司法局和縣督考辦要充分用好督導(dǎo)“指揮棒”作用，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門法治政府建設(shè)工作落實情況開展定期督導(dǎo)、定期檢查、定期通報。要完善考核獎懲的機制。要將法治政府建設(shè)納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，綜合運用督辦、問責(zé)、激勵等手段，進一步細化獎懲措施，形成有效的約束和監(jiān)督機制，對不認(rèn)真履行法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，本區(qū)域本部門發(fā)生重大違法行政案件的，造成嚴(yán)重社會影響的，都要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是營造法治環(huán)境。要強化法治宣傳。各分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持“誰主管，誰普法”的原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要充分運用多種宣傳媒介，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立法治思維、學(xué)會運用法律武器、主動維護自身權(quán)益，全力營造一個全民“學(xué)法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治環(huán)境。要形成法治共識。部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，每年至少舉辦兩期法治專題講座，強化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大普法工作力度，全力形成全社會人人懂法、人人信法、人人守法的法治共識。要深化政務(wù)公開。要常態(tài)化對財政預(yù)決算、行政審批、“三公”經(jīng)費、重大建設(shè)項目等進行信息公開，各行政機關(guān)生效的行政許可、行政征收、行政強制、行政處罰等行政執(zhí)法文書要逐步實行網(wǎng)上公開，讓權(quán)力在陽光下運行，全面接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。

三是壓實法治責(zé)任。要壓實主體責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要切實履行主體責(zé)任，把法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，全面把握中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)各項要求，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)各司其責(zé)、社會廣泛參與”的機制，對標(biāo)對表《x縣2020年法治政府建設(shè)工作要點》工作目標(biāo)任務(wù)，全力抓好落實。要壓實“第一責(zé)任人”責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門“一把手”是法治政府建設(shè)的“第一責(zé)任人”，不能當(dāng)甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年開一兩次會、講一兩次話了事，必須把法治政府建設(shè)扛在肩上、抓在手上、落在行動上，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要把各自的“權(quán)力清單、責(zé)任清單、紅線清單”報縣司法局嚴(yán)格把關(guān)，形成長效機制。要壓實執(zhí)法普法責(zé)任。要嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合本單位工作實際，進一步明確執(zhí)法、普法責(zé)任清單，建立健全“以案釋法庫”，形成行政執(zhí)法部門和司法部門分工負責(zé)、齊抓共管的法治宣傳教育體系，實現(xiàn)法治宣傳和執(zhí)法司法的良性互動。

同志們，學(xué)法知法才能以法育人，用法維法才能依法治縣。抓好法治政府建設(shè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，時刻保持昂揚向上的精神狀態(tài)，把精力聚焦到工作上、聚焦到任務(wù)上，確保法治政府建設(shè)的各項決策部署、目標(biāo)任務(wù)落到實處，做讓黨和政府放心、讓群眾滿意的執(zhí)法普法者，為決勝全面建成小康社會、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供最堅強的保障!

法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇九

20xx年，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我街道全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州的重要指示批示精神，認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（20xx―2025年）》等國家、省、市工作部署，推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建縱深發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

（一）黨政主要負責(zé)人嚴(yán)格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。在黨工委（擴大）會議、黨政聯(lián)席會工作會議上，街道干部職工多次專題學(xué)習(xí)了中央全面依法治國工作會議、中央依法治國委員會會議精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，部署我街道貫徹落實工作；黨工委理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想；黨工委專門聽取了年度法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建報告，辦事處主要負責(zé)人召開法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建年度重點工作專題部署會，統(tǒng)籌部署全面法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。二是加強落實黨政主要負責(zé)人和班子成員“述法”工作。黨政主要負責(zé)人及班子成員法治建設(shè)情況以書面形式向市委依法治市辦進行報告，推動述法工作常態(tài)化。三是著力提升黨政機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。以干部職工大會、專題會等形式傳達學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（20xx―2025年）》等文件精神，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行《行政處罰法》等新施行、新修訂的法律法規(guī)擺在突出位置；組織干部旁聽案件庭審，強化依法行政思維。

（二）政府職能依法全面履行。一是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。充分利用綜治中心平臺，全面推廣“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”。二是健全權(quán)責(zé)清單管理機制。對各職能部門政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范管理，推進審批服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便民化，確保清單之外無審批。

（三）完善依法行政制度體系。規(guī)范性文件管理不斷完善，加強對規(guī)范性文件的合法性審查，加強規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。分步驟做好規(guī)范性文件全面清理。

（四）提升行政決策法治化水平。一是全面執(zhí)行重大行政決策程序。堅持重大行政決策目錄管理，全面貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，全面落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定“五大”程序。二是充分發(fā)揮法律顧問作用。不定期邀請法律顧問參加政府工作會議，審查重要合同和重要文件，為重大項目建設(shè)、重大決策、歷史遺留問題和突發(fā)事件應(yīng)對提供法律支持，全面防控政府法律風(fēng)險。

（五）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，對執(zhí)法信息公示情況、行政執(zhí)法案件辦案質(zhì)量時時監(jiān)督。認(rèn)真落實“雙隨機一公開”制度，重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實現(xiàn)執(zhí)法部門全覆蓋。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是健全社會矛盾糾紛多元化解機制，健全完善訴源治理，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。20xx年初信初訪8件，已辦結(jié)7件，化解6件。二是推進社會治理智能化、法治化。利用黔西市110社會聯(lián)動中心平臺、一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶機制，初步形成社會治理現(xiàn)代化“智治”框架，深化情感家事糾紛智慧聯(lián)調(diào)體系，打造以家庭和睦促社會和諧新模式。

（七）開展普法宣傳，增強群眾法治意識。安監(jiān)、公安等部門不定期開展聯(lián)合安全檢查、教育宣傳活動，通過法治講座、法律咨詢、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等多種形式開展法治宣傳工作，內(nèi)容涉及與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。利用“4。15全民國家安全教育日”、“6。26”禁毒日、“12。4”國家憲法日等節(jié)點深入開展普法活動，形成了深厚的學(xué)法用法氛圍，收到了較好的社會效果。

二、存在問題。

我街道在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建上取得了一定的成績，但與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和創(chuàng)建示范法治政府的目標(biāo)還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：

一是執(zhí)法人員偏少，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待提高，法律專業(yè)知識欠缺，觀念有待加強，法治宣傳工作不夠深入。

二是由于農(nóng)村社區(qū)外出人口較多，對于法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的宣傳工作主要面向老人及青少年，涉及面不夠廣泛。

三、下一步工作計劃。

（一）完善機制建設(shè)。進一步建立健全科學(xué)民主依法決策機制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。推進依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，擴大群眾的參與度；完善重要文件合法性審查制度，提高制度建設(shè)質(zhì)量。

（二）加強理論學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)。組織街道干部職工參加各類法治政府和依法行政培訓(xùn)，強化落實行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度。抓好新知識、新法規(guī)、新方法的學(xué)習(xí)。通過集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、開展講座等多種形式，加強法律法規(guī)、政策解讀等方面的學(xué)習(xí)，提高用法意識。學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作實際相結(jié)合，達到學(xué)以致用的效果。嚴(yán)格要求，加強管理。加強執(zhí)法的業(yè)務(wù)交流，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。

（三）多渠道深入開展法治宣傳。創(chuàng)新法治宣傳方式，在傳統(tǒng)的掛橫幅、派傳單、宣傳活動、法治講座等方式基礎(chǔ)上，多舉辦新媒體、寓法于樂、以案說法等新形式法治宣傳活動，提高群眾參與度，提高群眾對法律的信任度，著力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。

法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十

20xx年是法治政府基本建成和“七五”普法終期驗收之年，一年來，xx縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，堅持將法治政府建設(shè)放在全面依法治縣的重中之重位置來部署、推動、落實。我縣先后召開了中共xx縣委全面依法治縣委員會第二次會議，全縣法治政府建設(shè)暨“誰執(zhí)法、誰普法”推進會議，依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、小組執(zhí)法協(xié)調(diào)小組及全縣“七五”普法終期驗收與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作推進會議等，認(rèn)真部署推進法治政府建設(shè)各項工作。通過堅持以法治政府創(chuàng)建為引領(lǐng)，對標(biāo)對表創(chuàng)建指標(biāo)要求，全力開展法治政府示范創(chuàng)建活動，以爭創(chuàng)全面帶動法治社會、法治xx建設(shè)。2019年，全面啟動國家級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，20xx被市推薦參與省首批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，并成功列入12強，現(xiàn)有關(guān)情況報告如下：

一、取得成效。

（一）以建立長效機制為基礎(chǔ)，制度體系建立健全。

1、一是完善規(guī)范性文件制定工作機制。建立健全規(guī)范性文件草案認(rèn)定和合法性審查、草案集體討論、評估論證、清理、備案等制度體系，20xx年共制定規(guī)范性文件7件。二是落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。堅持統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)，嚴(yán)格落實《關(guān)于深入推進全省合法性審查工作規(guī)范性建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對規(guī)范性文件備案及審查，做到有件必備、有錯必糾。三是開展行政規(guī)范性文件清理。20xx年，經(jīng)過梳理清理，規(guī)范性文件廢止5件、修訂3件，并對清理結(jié)果及時公布。四是深入推進政務(wù)公開。加大決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開力度，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，行政決策事項、依據(jù)和結(jié)果均依規(guī)主動公開?？h政府門戶網(wǎng)站獲中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎。

（二）以行政審批改革為抓手，依法履職全面全力。

一是行政審批應(yīng)放盡放。持續(xù)推進簡政放權(quán)，認(rèn)真開展權(quán)責(zé)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單統(tǒng)一規(guī)范及動態(tài)調(diào)整工作，20xx年，取消行政審批事項7項。對依法依規(guī)審批事項，按要求持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。二是服務(wù)窗口優(yōu)化便捷。34個部門1430項政務(wù)服務(wù)事項進駐大廳，按事項類別、流程關(guān)聯(lián)，優(yōu)化整合窗口。開設(shè)g60科創(chuàng)走廊九城市和長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專窗，實現(xiàn)企業(yè)個人事項網(wǎng)上跨區(qū)域辦理。三是服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效。出臺實行審批服務(wù)便民化方案，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。持續(xù)壓縮辦理承諾時間，企業(yè)開辦事項3個工作日、不動產(chǎn)登記5個工作日辦結(jié)。四是監(jiān)管機制規(guī)范有序。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管時間表和路線圖，建成隨機抽查“一單兩庫”，對監(jiān)管對象名錄庫進行監(jiān)管類型維護。五是法律服務(wù)傾心傾力。創(chuàng)建了“半小時法律服務(wù)圈”，在全市率先建成縣鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)平臺，20xx年平臺辦理法律援助案件581件、接待咨詢3275人次。

（三）以完善決策程序為支撐，重大決策合法合規(guī)。

一是完善行政決策程序。建立健全重大行政決策征求意見、風(fēng)險評估、專家論證、合法性審查等決策制度體系，保障決策程序環(huán)節(jié)依法、規(guī)范運行。對專業(yè)性較強的事項適時組織專家進行必要性和可行性論證，對與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項召開聽證會，對涉及法律法規(guī)決策事項落實事前合法性審查。20xx年審核縣政府常務(wù)會議、縣投委會等文件253件及招商合同108件。二是嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中等制度。對重大決策、重大事項、重大問題實行民主科學(xué)決策，涉及干部任用、項目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項，均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過提請縣政府常務(wù)會議進行集體研究決定。三是健全法律顧問制度和公職律師制度落實《xx縣人民政府法律顧問工作規(guī)則》《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施方案》，建立和完善以政府法制機構(gòu)為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。聘任7名律師為政府法律顧問，為政府重大決策等提供法律服務(wù)，并專門聘任律師團為村集體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，提升了政府決策科學(xué)化、民主化、法律化水平。

（四）以規(guī)范執(zhí)法程序為關(guān)鍵，行政執(zhí)法嚴(yán)格嚴(yán)明。

一是依法履行政執(zhí)法職責(zé)。注重加強行政執(zhí)法人員思想政治教育和業(yè)務(wù)能力提升，將文明執(zhí)法作為行政效能考核、績效考核、目標(biāo)管理的重要指標(biāo)，突出抓好正反兩方面典型，激勵先進、鞭策后進。認(rèn)真受理人民群眾舉報、投訴。二是加強行政執(zhí)法人員管理。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，積極組織開展行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證，持證上崗率達100%。三是開展執(zhí)法卷宗評查。定期開展行政處罰案卷評查，及時反饋結(jié)果、督促問題整改。邀請專家和法律顧問，對重點執(zhí)法單位卷宗進行閱卷，評析典型案例，發(fā)揮示范教育作用。四是開展行政執(zhí)法專項督查和全面督察。20xx年抽調(diào)專人，組建專班，對各鎮(zhèn)、各單位守責(zé)擔(dān)責(zé)、履職盡責(zé)情況進行督察，對工山鎮(zhèn)開展食品藥品安全專項督察，對市場監(jiān)管局、城管局等24個單位開展法治政府建設(shè)督察，對存在問題專門通報，落實“回頭看”，并將督察情況向縣委常委會、縣政府常務(wù)會議匯報。五是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。20xx年11月6日，召開縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會議，會議對國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法“三項制度”的指導(dǎo)意見、省級三項制度實施方案、20xx年新出臺的兩個辦法（即《安徽省行政執(zhí)法公示辦法》《安徽省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》）等進行深入解讀，總結(jié)了我縣行政執(zhí)法“三項制度”工作基本情況及提升整改方向。同時20xx年，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為契機，多次召開創(chuàng)建部署、推動等會議，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展督察活動，并發(fā)布督察通報，針對有關(guān)單位反映情況組織培訓(xùn)，對督察整改情況進行“回頭看”，將行政執(zhí)法“三項制度”列入重要督查事項。隨著“三項制度”的推行和落實，行政執(zhí)法工作作風(fēng)、隊伍形象明顯得以提升，群眾配合意識明顯增強，群眾獲得感和滿意度明顯提高。

（五）以構(gòu)建多元制約為依托，權(quán)力監(jiān)督有力有效。

一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。對共90件人大代表建議意見，深入調(diào)查研究，落細落實，均在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，回復(fù)率、滿意率均達100%。收到縣政協(xié)十屆三次會議委員提案171件（其中重點提案11件），涉及承辦部門和單位48個，解決或基本解決的有46件。二是自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督。對于重大行政案件，行政機關(guān)負責(zé)人及時出庭應(yīng)訴。暢通群眾舉報投訴和媒體監(jiān)督渠道，定期聽取各執(zhí)法單位情況匯報。三是強化審計監(jiān)督。持續(xù)強化行政、審計監(jiān)督，對全縣52部門實現(xiàn)審計全覆蓋。對重點項目、人事調(diào)整等事項進行跟蹤審計。四是強化信息公開監(jiān)督。加大決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開力度，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，行政決策事項、依據(jù)和結(jié)果均依規(guī)主動公開。五是加強行政復(fù)議工作。健全行政復(fù)議案件審理機制，對收到行政復(fù)議申請件，全部依法受理。主動配合上級行政機關(guān)辦理行政復(fù)議案件，自覺執(zhí)行上級行政機關(guān)行政復(fù)議決定。健全行政復(fù)議案件審理機制，提高案件辦理質(zhì)量。20xx年共收到行政復(fù)議申請15件，依法受理14件，不予受理1件（xx縣人民政府作為被申請人的行政復(fù)議1件，鎮(zhèn)政府作為被申請人的行政復(fù)議1件，縣政府部門作為被申請人的行政復(fù)議13件）。截至目前，12件已辦結(jié)，2件正在辦理中。

（六）以促進和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，矛盾化解用心用情。

一是健全糾紛化解機制。推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等有效銜接。建立政府負責(zé)、司法行政牽頭、各部門為主體的行政調(diào)解工作機制，明確行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序。二是構(gòu)建多元化解格局。積極推動人民調(diào)解向矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)領(lǐng)域延伸，成立縣總商會人民調(diào)解委員會。出臺人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)的實施意見，對各調(diào)委會規(guī)范化設(shè)置和專職調(diào)解員的人數(shù)、待遇、運行機制等進行細化明確。加強專職調(diào)解員隊伍建設(shè)，明確各鎮(zhèn)、行業(yè)部門調(diào)委會和警民聯(lián)調(diào)等領(lǐng)域?qū)Ｂ氄{(diào)解員配備，共新聘用專職調(diào)解員23名，其中警民聯(lián)調(diào)工作室20名、醫(yī)調(diào)委2名。推行“解紛蕪優(yōu)”線上調(diào)解平臺，打造人民調(diào)解工作升級版，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，自上線以來，共在線調(diào)解矛盾糾紛80件。20xx年，共調(diào)解矛盾糾紛6001件，調(diào)解成功率達99。7%。三是營造濃厚法治氛圍。堅持xx實際，以普法責(zé)任制落實為抓手，以“法律六進”為載體，突出領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點普法對象，突出憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，積極發(fā)揮普法講師團和普法志愿者隊伍作用。制作憲法法治文化作品33部，開展“我的法治故事”征集，拍攝法治視頻等活動，并通過新媒體宣傳推廣。注重頂層設(shè)計，邀請專家學(xué)者開展首屆春谷長周瑜與xx法治文化專家研討會，深度挖掘xx古代法治文化發(fā)展脈絡(luò)。明確法治xx建設(shè)時間表、任務(wù)書，全力打造平臺、載體、作品、人物、單位五位一體“周郎法治”品牌。圍繞重點普法對象，建設(shè)主題法治館，建成全市首家省級法治基地青少年普法館、全省首家農(nóng)民普法館，企業(yè)普法館正在規(guī)劃評審。建成周郎法治文化廣場，建成萬興、大官園等市級法治文化基地。

（七）以強化法治思維為根本，能力素養(yǎng)提高提升。

一是學(xué)習(xí)常態(tài)化?？h政府常務(wù)會率先垂范，各單位、各部門等標(biāo)接力，將憲法、黨內(nèi)法規(guī)、民法典等法律作為必學(xué)內(nèi)容。在青干班、村干部、機關(guān)入黨積極分子等各類主體班中，專門設(shè)置法治專題講座。二是方式多樣化。采取自己學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)、集中學(xué)、延伸學(xué)等多種方式，堅持讀原文、學(xué)法條、記感悟、聯(lián)實際。落實地方國家工作人員任前法律知識測試、公開憲法宣誓制度。三是檢驗常態(tài)化。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識測試、網(wǎng)絡(luò)知識競答，有力提升了廣大干部依法行政意識和依法執(zhí)政能力。

（八）以責(zé)任全面壓實為保障，組織領(lǐng)導(dǎo)堅強堅決。

一是注重頂層設(shè)計。將法治政府建設(shè)納入依法行政考核范圍、發(fā)展目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核內(nèi)容，強化考核結(jié)果運用?？h委巡察辦將法治建設(shè)內(nèi)容納入巡察方案。制度年度法治政府建設(shè)工作要點，進一步明確任務(wù)、責(zé)任主體。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實《xx縣人民政府依法行政考核辦法》，強化主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動法治建設(shè)述職報告制度化、常態(tài)化?？h依法行政行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭抓總、調(diào)度推進、督查考核，推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實。三是深化體制改革。將深化行政執(zhí)法體制改革納入全縣大改革范疇，提升行政執(zhí)法公信力，有序推進農(nóng)業(yè)、交通、文化、市場監(jiān)管及環(huán)保等五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，組建五支執(zhí)法隊伍，率先在全市范圍完成執(zhí)法改革任務(wù)。加強行政復(fù)議改革、根據(jù)省、市行政復(fù)議改革方案，落實我縣行政復(fù)議體制改革，加強行政應(yīng)訴工作，定期通報行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴情況，全方位推進法治政府建設(shè)。

二、存在問題。

（一）行政決策不夠科學(xué)。規(guī)范性文件制定計劃性不強，缺乏系統(tǒng)性、長遠性，年初不按要求主動申報計劃，需要時突擊制發(fā)。部分規(guī)范性文件在起草前未深入調(diào)查研究，為了發(fā)文而發(fā)文，缺乏操作性。

（二）行政行為不夠規(guī)范。法制審核、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄三項制度雖多次強調(diào)，但少數(shù)單位就是不嚴(yán)格執(zhí)行，與規(guī)范執(zhí)行要求存有差距，存在執(zhí)法隱患。

（三）法制力量較薄弱。多數(shù)部門未設(shè)置專門法制機構(gòu)甚至沒有法制審核人員，或是從事法制審核工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高，與當(dāng)前法治建設(shè)要求嚴(yán)重不匹配。法制人員配備不到位，合法性審查形式較為單一，有的部門法制審查主要依托政府法律顧問。

（四）職能轉(zhuǎn)變?nèi)杂卸贪濉２糠謱徟绦蜻^于繁雜，信息共通共享不充分。

（五）法治觀念仍需強化。執(zhí)法人員仍存在不嚴(yán)格、不嚴(yán)肅，監(jiān)管存在不到位，不能為、不想為的現(xiàn)象。

三、下一步打算。

（一）加快行政復(fù)議體制改革。大力推進行政復(fù)議應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)，推動行政爭議調(diào)解中心實質(zhì)性運行。

（二）供給重大政策。健全行政規(guī)范性文件制定工作機制，嚴(yán)把立項、起草、審查、審議等重點環(huán)節(jié)，做好規(guī)范性文件清理，加大合法性審核、公平競爭審查和備案審查力度。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法三項制度，強化執(zhí)法隊伍的建設(shè)，重視行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)。

（四）全面完善重大行政決策機制。充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策。建立健全風(fēng)險評估制度，完善重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機制，及時掌握決策執(zhí)行情況、評估決策執(zhí)行效果。

（五）強化法治宣傳教育工作。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，全面總結(jié)“七五”普法總結(jié)經(jīng)驗和不足，謀實謀細“八五”普法規(guī)劃。加強法治文化陣地建設(shè)。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維進行決策，經(jīng)常性、多渠道的全面加強對群眾的普法宣傳教育。

（六）加強法治政府建設(shè)考核。對各鎮(zhèn)、縣直部門法治政府建設(shè)情況進行全面考核，強化結(jié)果運用，推進法治政府建設(shè)逐年上臺階。

法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十一

為了貫徹落實《市司法局市民政局市法宣辦關(guān)于開展遵義市第七批民主法治示范村（社區(qū)）推薦評選工作的通知》（遵法宣辦通〔2021〕4號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動是法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合的有效載體，是深入推進基層民主法治建設(shè)的有力抓手。通過民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的開展，推動村（社區(qū)）完善“五民主三公開”體制機制、健全自治、法治、德治相融合的治理體系、打造具有地方特色的法治文化陣地、發(fā)展高質(zhì)高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境。

（一）村（居）民自治組織機構(gòu)健全。村（居）民委員會及其下屬委員會、村（居）民小組能有效發(fā)揮作用，村（居）委會有固定辦公場所。村（社區(qū)）黨組織落實全面從嚴(yán)治黨要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實有效，村（社區(qū)）黨組織成員近一年內(nèi)未受過刑事處罰、無“村霸”或涉黑涉惡等問題，無違紀(jì)違法行為。

（二）民主選舉規(guī)范有序。村（居）民委員會成員、村（居）民小組長、村（居）民代表都能依法選舉或推選產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，選舉結(jié)果群眾滿意。

（三）民主協(xié)商豐富有效。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，有效地開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。

（四）民主決策切實落實。村（居）民會議或者村（居）民代表會議制度健全，重大事項都能由村（居）民會議或村（居）民代表會議討論決定，每年至少召開4次以上村（居）民代表會議。

（五）民主管理扎實細致。村（居）干部依法實行民主管理，村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約）健全，村（居）委會公章、財務(wù)賬目、集體財產(chǎn)等管理有序。村規(guī)民約（社區(qū)公約）修改及時完善，程序內(nèi)容合法，經(jīng)司法所合法性審查，及時向民政辦備案，沒有與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸，不含有侵犯村（居）民合法權(quán)利的內(nèi)容，具備實用性和可操作性。制定村（社區(qū)）小微權(quán)力事項清單，建立事項流程圖，權(quán)力清單、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結(jié)果全程公開。

（六）民主監(jiān)督推進有力。村（居）干部依法接受村（居）民監(jiān)督，每年至少向村（居）民或群眾代表報告一次工作，接受群眾評議。扎實推進村（居）務(wù)公開“五規(guī)范一滿意”工作，建設(shè)永久性黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)公開欄，實現(xiàn)公開經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化，群眾滿意率達到80％以上，沒有發(fā)生因村（居）賬目不清、村（居）務(wù)不公開而引發(fā)的群眾上訪案件。

（七）公法體系逐步完善。村（社區(qū)）建立公共法律服務(wù)工作室，完善辦公場地和人員配備。村（社區(qū)）聘有法律顧問并建有微信群，設(shè)有法律援助聯(lián)絡(luò)站（點），村（居）民能夠熟悉尋求法律服務(wù)、法律援助的渠道，依法維護自身的合法權(quán)益；治保、人民調(diào)解組織健全，城鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素能夠及時消除，矛盾糾紛調(diào)解成功率達到90%以上，連續(xù)三年無重大刑事案件，無社會影響較大的重大群體性事件，無群體性上訪事件，無黑惡勢力違法犯罪。

（八）村（社區(qū)）辦小學(xué)設(shè)立法治教育課程。配備法治副校長，在校學(xué)生能得到基本法治知識教育。

（九）法治宣傳教育深入推進。至少打造一個以上免費開放的法治文化陣地（法治廣場、法治一面墻、法治一條街）。至少建設(shè)一塊永久性法治宣傳欄，定期更新內(nèi)容。有一支法治文藝宣傳演出隊伍。有一個法治文化廣播站。有一所法治培訓(xùn)學(xué)校。通過法宣在線及線下面授等方式培育一批村（社區(qū)）“法治帶頭人”“法律明白人”，村（社區(qū)）每個小組至少培育一戶學(xué)法用法示范戶。村（社區(qū)）針對群眾需求組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關(guān)政策、憲法、民法典、禁毒等相關(guān)法律法規(guī)的宣講，每季度至少一次。

（十）深化全國文明城市建設(shè)普法宣傳成果顯著。結(jié)合深化全國文明城市建設(shè)工作，堅持法德并舉，深入開展“送法進社區(qū)”、“送法進鄉(xiāng)村”活動，形成長效化常態(tài)化的普法宣傳機制，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，開展新時代愛國主義教育，加強社會主義公民道德建設(shè)，傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)，培育富有地方特色和時代精神的鄉(xiāng)賢文化。持續(xù)推進移風(fēng)易俗工作，遏制信仰迷失、濫辦酒席、厚養(yǎng)薄葬、高額彩禮、低俗婚鬧、早婚早育等陳規(guī)陋習(xí)，樹立新風(fēng)正氣。全面營造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，全民法治宣傳教育的普及率和知曉率達到80%以上。

（十一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和法治創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)為支撐，以法治為保障，推動村（居）民人均收入逐年增加，村（居）民安居樂業(yè)，促進村（社區(qū)）和諧穩(wěn)定。

第一階段（2021年5月6日—5月29日）：申報推薦。

各村根據(jù)《“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動方案》的要求，結(jié)合自身實際，進行初次申報，再由鎮(zhèn)里篩選長期堅持民主法治創(chuàng)建、基礎(chǔ)較好的村（社區(qū)）進行重點推薦。按照市委對平安遵義建設(shè)的部署安排，2021年全鎮(zhèn)市級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建比例達到70%以上。

第二階段（2021年6月1日-7月15日）。

第三階段（2021年7月下旬）：迎接驗收。

各村按照創(chuàng)建活動標(biāo)準(zhǔn)進行自評，作好驗收準(zhǔn)備，市法宣辦將到我鎮(zhèn)進行實地檢查驗收，對不符合條件的將不予命名。

充分認(rèn)識開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，明確思路。各村（社）在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有組織地進行創(chuàng)建活動，各部門積極配合，要把創(chuàng)建活動作為加強基層民主法治建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的一項重要工作來抓，要注重依靠群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，最大限度地調(diào)動廣大群眾參與創(chuàng)建活動的積極性，形成全社會齊抓共管，共同創(chuàng)建的整體合力，推動創(chuàng)建活動深入開展。

法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十二

各位檢查組領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎蒞臨__鎮(zhèn)__村檢查指導(dǎo)民主法治村創(chuàng)建工作。__村位于__區(qū)__鎮(zhèn)中部，距離__鎮(zhèn)區(qū)2公里，__城區(qū)10公里，杭新景高速3公里，杭黃高鐵__站2公里，杭千高速出口2公里，杭州繞城西復(fù)線出口1.5公里，__溪穿村而過，汽觃線與杭州繞城西復(fù)線、杭千高速連接線并向而行，交通便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯。__村下轄__村、東方村兩個自然村，共有村民小組24個，村民代表55人;農(nóng)戶1116戶，戶籍人口4003人。全村總面積8.79平方公里，其中山林面積9991畝，耕地面積1349畝。__村經(jīng)濟實力較強、村民普遍比較富裕。全村以造紙、金屬門窗產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有個體私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)足跡遍布全國各地，其中8家以上企業(yè)規(guī)模較大，帶動了全村經(jīng)濟有序穩(wěn)定的發(fā)展。2018年村集體經(jīng)濟總收入萬元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入萬元，人均收入元。

__村人文歷史悠久，文化積淀濃厚，歷來注重家風(fēng)家教，最是推崇書禮，蔣氏宗祠門口至今留有“國家本源是教育民族前程在兒童”的宣傳標(biāo)語，培育出了茅盾文學(xué)獎獲得者麥家、國家千人計劃光纖激光領(lǐng)域領(lǐng)跑者蔣仕彬、國家文物學(xué)會理事、西泠印社社員__等一批名人。蔣氏家訓(xùn)“一孝父母，二敬長上，三友兄弟，四立教養(yǎng)，五守法度，六獎賢能，七懲頑惡，八戒爭斗”，因此，從古時起，我們__村人就樹立起了“法治”意識。到了新時代，我們更注重民主法治，追求民主法治。村兩委始終堅持把民主法治建設(shè)貫穿于振興鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，通過黨建引領(lǐng)、完善制度、深化教育、弘揚傳統(tǒng)等措施，努力創(chuàng)建省級“民主法治村”，通過創(chuàng)建民主法治深入人心、鄉(xiāng)村振興扎實有效、村風(fēng)民風(fēng)更加和善。

我們始終秉承“黨建引領(lǐng)、古韻__、臺門迎客、耕讀傳家”理念來開展__村的黨建工作，做好“黨建+”工作，發(fā)動黨員、群團組織力量推進村級各項工作的開展。

“黨建+臺門”為創(chuàng)建提供堅實的組織基礎(chǔ)。將支部建在臺門里，融合學(xué)子館、先賢館、軍人館、黨史館建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)、修德、愛國、奉獻支部品牌。以“最強支部”為抓手，以組級支部為單位，全面提升硬件基礎(chǔ)，夯實軟件實力，強化黨員凝聚力、戰(zhàn)斗力。2018年榮獲__區(qū)“一江兩路”黨建示范帶比武第一名，并代表__鎮(zhèn)參加全區(qū)最強支部比武。建在臺門中的支部，使得黨支部更接地氣，更連民心，省級民主法治村創(chuàng)建有了堅實的組織基礎(chǔ)。

“黨建+文化”為創(chuàng)建提供厚實的人文基礎(chǔ)。發(fā)揮黨建宣傳欄、黨員活動室、遠程教育終端站點、文化中心等陣地作用，進一步增強黨組織引領(lǐng)和黨員群眾自主參與的自覺性和凝聚力，在每個支部都擺放著一些法治書本，讓黨員干部、普通群眾能隨時翻閱，發(fā)揮__村“耕讀傳家”的傳統(tǒng)，培養(yǎng)村民文化自信、法治意識，在全村形成“黨建引領(lǐng)文化建設(shè)，文化凝聚民心民力”的良好氛圍，為創(chuàng)建提供厚實的人文基礎(chǔ)。

“黨建+環(huán)境”為創(chuàng)建提供優(yōu)美的村居環(huán)境。村干部、黨員做表率、帶頭進行村莊環(huán)境整治。每周都有穿著迷彩服的黨員干部逐戶上門幫助清理整治，在普通群眾的房前屋后潔化美化，他們的表率帶動了村民自覺的參與衛(wèi)生整治，村容村貌有了極大的提升，村容村貌的外在美支撐了民主法治的內(nèi)在美。

1.規(guī)范村務(wù)制度。2017年選舉產(chǎn)生新一屆村兩委后，我們立即召開了第一次村兩委會議，從最開始明確每個人的分工，做好責(zé)任落實，另外對于村級工程、上級布置的重點任務(wù)和工作責(zé)任就專事召開專題會議，分解細化工作內(nèi)容落實到每個具體人員的身上，做到專事專人管理。近幾年，我們依托“堡壘指數(shù)”信息化管理，貫徹執(zhí)行“村務(wù)聯(lián)席會議”“村干部每日坐班制度”“村務(wù)聯(lián)簽聯(lián)章”“五一兩公開”“一事一議”等制度，把權(quán)力關(guān)進制度的“牢籠”;此外，我們根據(jù)村內(nèi)實際工作情況，通過廣泛征求村民意見，咨詢相關(guān)部門，借鑒其他先進工作單位的方式，形成__村“檔案管理”“衛(wèi)生保潔”“用章管理”“財務(wù)支出”等各項村級規(guī)章制度，做到事事都有規(guī)章，事事遵循制度，讓村務(wù)工作更加井井有條。

2.加強民主監(jiān)督。一方面，加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，明確村民監(jiān)督委員會在村務(wù)工作中的重要作用，要求村監(jiān)督委員會認(rèn)真履行職責(zé)，強化在村務(wù)決策、財產(chǎn)管理、工程項目、尤其是財務(wù)支出方面的監(jiān)督把關(guān)，讓村集體每一分錢的流向都能做到清清楚楚，有據(jù)可查。同時建立村級“小微權(quán)力清單”“監(jiān)督責(zé)任清單”，村監(jiān)會作用發(fā)揮明顯，村務(wù)工作得到有效監(jiān)督。另一方面，完善群眾監(jiān)督機制。做好三務(wù)公開，將村干部分工、聯(lián)系方式，黨員發(fā)展，網(wǎng)格化信息，村規(guī)民約，工程進展，財務(wù)支出、村民決議等內(nèi)容及時公布，通過移動e管家、萬村聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)民信箱、華數(shù)電視、廉心報、村務(wù)開放日等平臺，將黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)全方位公開，增加群眾知曉村級事務(wù)的途徑，充分保障村民享有知情權(quán)的同時接受群眾監(jiān)督。落實“五議兩公開”和“一事一議”，2017年至今召開村民代表會議24次，表決事項共計86項，通過包括村務(wù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)、土地征用補償標(biāo)準(zhǔn)、困難戶認(rèn)定、浙江省歷史文化村創(chuàng)建、監(jiān)控安裝等重要工程表決，有效落實民主決策，群眾監(jiān)督，使村兩委的公信力更高。

3.完善村規(guī)民約。__村現(xiàn)行村規(guī)民約訂立于2015年，雖然距離現(xiàn)在只有4年，但是許多內(nèi)容已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的自治要求：今年，經(jīng)村民多次提議、村支兩委成員商議后，決定修改村規(guī)民約并成立由村支兩委成員、駐村法律顧問、村監(jiān)委成員及部分村民代表為組員的村規(guī)民約修改小組，結(jié)合我村當(dāng)前實際和發(fā)展定位，對2015年制定的村規(guī)民約進行修改。7月，在咨詢__鎮(zhèn)司法所、駐村律師意見后，初步形成村規(guī)民約(草稿)，提交村支“兩委聯(lián)席會議和村黨員代表會議審議，并在村務(wù)公開欄公示，通過萬村聯(lián)網(wǎng)、益農(nóng)信息平臺及民生百事微信群廣泛征求村民意見。接下來，村規(guī)民約公示1個月后，將根據(jù)村民意見進行再次修改，并送駐村法律顧問進行合法合規(guī)性審查，報街道進行審核把關(guān)，交黨員審議、村民代表決議。再將審議稿由網(wǎng)格員分到各戶，力求使村規(guī)民約制定程序合法、內(nèi)容合法，知曉率100%、入戶率100%。在今年的“農(nóng)村人居環(huán)境提升”工作中，后田畈農(nóng)居雞鴨等家禽飼養(yǎng)問題成為了工作推進中的難點，后田畈幾乎家家戶戶都在院內(nèi)飼養(yǎng)家禽，農(nóng)戶們不理解為什么不能養(yǎng)家禽，進而對于整治工作不支持，我們村干部逐戶上門勸說，解釋在人員密集處飼養(yǎng)家禽的危害，曉之以情，動之以理，根據(jù)村規(guī)民約中第七條“禁止在農(nóng)居點、公共場所等人群密集處飼養(yǎng)家禽家畜”，最終讓村民放棄飼養(yǎng)家禽。

1.開展法治教育。一是堅持不懈地開展反腐教育。村兩委班子定期召開專題會，突出抓好黨的宗旨、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)等教育。每周二例會，前10分鐘學(xué)習(xí)從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)，法律法規(guī)學(xué)習(xí)，時刻牢記防腐底線，筑牢村干部拒腐防變的思想防線。二是始終把學(xué)習(xí)教育作為加強我村黨風(fēng)廉政、法治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”“黨員固定主題黨日”制度，觀看電教片、組織學(xué)習(xí)討論等多種形式，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)，深化村干部的反腐倡廉教育。堅持以正面教育為主，大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的先進典型，比如我們每年都組織村干部及部分黨員外出交流參觀，學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀村黨建工作的先進經(jīng)驗做法，注重以身邊的人和事教育廣大黨員群眾;并以本區(qū)個別村少數(shù)村干部違紀(jì)違規(guī)等反面典型進行警示教育，警示黨員干部從中吸取教訓(xùn)。

2.營造法治氛圍。我村依托在浙江省歷史文化村落建設(shè)，拆除了村內(nèi)部分破舊房，利用拆除空間打造主題公園，將人文歷史、黨建、法治結(jié)合起來打造了一個綜合性公園，并以此為基點在全村范圍內(nèi)點綴法治元素。將__村流傳下來的“秀才田獎學(xué)制”典故在各“臺門”內(nèi)展示，又沿路沿線設(shè)置“何武斷劍”“海瑞斷案”等法治典故，把歷史文化、法制教育相融合，將整個區(qū)塊打造成人文法治園，使村民在無形之中受教育，提升法治意識。

3.推進法律服務(wù)。建立法律顧問工作制度，為村民和村委會重大決策提供法律咨詢。我村和__司法所聯(lián)合建立公共法律服務(wù)點，聘請宣丹陽律師為我村法律顧問，指導(dǎo)我村村規(guī)民約制定和完善，幫助村委會處理涉法問題，為村民提供法律援助服務(wù)，指導(dǎo)和幫助村民依法維權(quán)，依法表達合理訴求。

1.家風(fēng)家訓(xùn)曬上墻?！皞鞒泻眉矣?xùn)，培育好家風(fēng)”是我們村一直以來的堅持，村內(nèi)家家戶戶門口都掛有家風(fēng)家訓(xùn)，都是各家各戶祖輩傳下來或自己總結(jié)編寫的，這些家風(fēng)家訓(xùn)涉及誠信、清廉、敬老、處世等多個方面，內(nèi)容通俗易，即使放到現(xiàn)如今也不會過時。通過家風(fēng)家訓(xùn)上墻不僅改善了村莊環(huán)境，同時也警醒和教導(dǎo)大家，要傳承優(yōu)良家風(fēng)，做崇德向善的。我們同時也將這些“家風(fēng)家訓(xùn)”融入村規(guī)民約，進而成為全體村民的行為準(zhǔn)則，在全體村民中營造孝老敬親、夫妻和睦、鄰里和諧的文明家風(fēng)，促進眾多家庭用實際行動建設(shè)幸福家庭，引領(lǐng)村莊文明，構(gòu)建和諧村風(fēng)。

2.引導(dǎo)正確道德觀念。每年開展“最美母親”、“最美家庭”、“最美婆媳”等“最美”系列主題活動，推廣善行義舉，設(shè)立慈孝榜、光榮榜、好人榜并在文化長廊公開，弘揚正氣美德,引領(lǐng)村莊新風(fēng);每年中秋鄉(xiāng)賢座談會齊聚__村各個領(lǐng)域內(nèi)的鄉(xiāng)賢詳談家鄉(xiāng)建設(shè)，了解家鄉(xiāng)發(fā)展，讓走出在外的鄉(xiāng)賢記住“鄉(xiāng)愁”，為更好的建設(shè)家鄉(xiāng)添磚加瓦。每年的大學(xué)生嘉獎禮、送兵禮、升國旗儀式等活動從不缺席，從小樹立__青年向善崇學(xué)、保家愛國的思想意識。

法治興則國家興,法治衰則國家亂。今后，__村將一如既往深入開展多層次、多形式民主法治活動，發(fā)揮群團組織和村民群眾在法治建設(shè)中的積極作用，努力使依法辦事成為村兩委的基本行為方式，使法治成為村莊治理的一種常態(tài)。

法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十三

省質(zhì)監(jiān)局：

近年來，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)和法規(guī)處的精心指導(dǎo)下，宿州市局以黨的十九大和習(xí)近平新時代中國特色社會主思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（20xx-20xx年）》，緊密圍繞中心工作，注重工作機制和方式方法創(chuàng)新，強化制度建設(shè)、能力建設(shè)和法商培養(yǎng)，著力夯實依法行政基礎(chǔ)，善于運用“法治思維和法治方式”解決實際問題，有效提升了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的法治化水平，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報如下：

（一）依法行政能力得到提升。理清了法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)目標(biāo)思路，建立完善了依法行政配套制度，推進了簡政放權(quán)和行政審批制度改革，落實了年度依法行政考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前考察和法律知識考核制度、權(quán)力清單、責(zé)任清單、雙隨機制度，落實了重大決策合法性審查和法律顧問制度。市局未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（二）行政決策法制化初步形成。建立完善了《宿州市質(zhì)監(jiān)局重大行政決策程序規(guī)定》，落實了先審查后提交會議決定制度；堅持多年聘用法律顧問并參與決策和案審，發(fā)揮其監(jiān)督把關(guān)作用；參與政府立法，復(fù)議審查和法制監(jiān)督等工作，得到省局法規(guī)處和市政府法制辦的認(rèn)可。

（三）執(zhí)法監(jiān)督工作扎實有效。加強法制管理，注重接受上級法制機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，完善執(zhí)法委托程序文件，理順執(zhí)法管理關(guān)系，組織行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定和人員執(zhí)法資格審查，保障了執(zhí)法主體合法；實行“陽光執(zhí)法開門審案”、運用“說理式執(zhí)法”，豐富了執(zhí)法辦案和監(jiān)督舉措；積極推進“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查工作，嚴(yán)格執(zhí)行“兩法銜接”工作制度，相關(guān)信息錄入安徽省事中事后監(jiān)管平臺。

（四）法制宣傳教育穩(wěn)步推進。落實了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、機關(guān)學(xué)法培訓(xùn)制度，制定實施了年度法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，積極組織參加省局和市政府舉辦的各類法治培訓(xùn)，組織參加全市公務(wù)員法律知識考試，舉辦宿州市6s管理和卓越績效管理培訓(xùn)班，組織宿州市首屆質(zhì)量知識大獎賽，開展業(yè)務(wù)科長會前講法活動等。在市局網(wǎng)站開辟法治建設(shè)專欄，利用“世界計量日”、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”、“12·4”國家憲法日等節(jié)日，宣傳質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)和質(zhì)量提升工作。法規(guī)科長連續(xù)三年被評為“全市法制工作先進個人”。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)工作。

1、出臺了《關(guān)于進一步加強法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的實施意見》，從法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，到制度建設(shè)、考量指標(biāo)等各個方面進行了總體部署，力爭到20xx年底，把宿州市質(zhì)監(jiān)局建設(shè)成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的行政管理和執(zhí)法部門，實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作管理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2、在原有推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立了一把手局長任組長，局屬各科室、各直屬機構(gòu)主要負責(zé)人為成員的法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在機關(guān)黨委），抽調(diào)1名法律骨干負責(zé)日常工作。

3、堅持周五學(xué)習(xí)日制度，保障了每月至少1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把憲法等法律列入領(lǐng)導(dǎo)班子黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少開展2次集體學(xué)法。除年初全員集中學(xué)法活動外，專業(yè)法律普法由專業(yè)科（室）牽頭組織、法制機構(gòu)協(xié)調(diào)配合，其他公共法律邀請專家授課。

（二）加強制度建設(shè)，完善權(quán)力制約。

1、完善科學(xué)行政決策機制。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視決策行為規(guī)范，重大決定、重要事項上會前必須經(jīng)法制部門審核，并嚴(yán)格實行事前聽證、專家論證、公開公示、審核報備的決策程序，做到了科學(xué)決策、依法決策、集體決策?！蛾P(guān)于市縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事權(quán)劃分的意見》起草期間，多次召開局長辦公會專題研究各類質(zhì)監(jiān)事權(quán)，一把手親自帶隊赴四縣一區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)研，凡直接面向基層和群眾、量大面廣、由縣區(qū)市場監(jiān)管局管理更方便有效的質(zhì)監(jiān)事權(quán)，一律下放縣級局管理。

2、完善重大執(zhí)法決定法制審核制。出臺了《宿州市質(zhì)監(jiān)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，進一步完善行政執(zhí)法程序，明確重大執(zhí)法決定的法制審核流程。對保留的行政處罰權(quán)力，編制自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使。下一步將根據(jù)市政府的統(tǒng)一部規(guī)定，重大事項合法性審查程序規(guī)定和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度進行整合，逐步將各類重大行政權(quán)力的行使，都納入法治審核的范圍。

3、完善各類監(jiān)督制約機制。積極推進質(zhì)監(jiān)政務(wù)信息公開工作，在官方網(wǎng)站、政務(wù)微博以及公示欄主動公開各類工作動態(tài)、重大事項、處罰信息、審批結(jié)果等，在雙打信息平臺及時推送相關(guān)執(zhí)法檢查信息，在企業(yè)公共信用平臺更新監(jiān)管企業(yè)被抽查情況等。設(shè)立投訴舉報辦公室，開通12365投訴舉報熱線，實行24小時受理，暢通群眾訴求渠道，微信公眾號注重輿論監(jiān)督。加強信訪和調(diào)解工作，不斷提高行政執(zhí)法人員基本素質(zhì)，推行文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法、和諧執(zhí)法。配合市法制辦組織執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)考試，市局8名新調(diào)入執(zhí)法人員通過了資格考試。目前全局共有持證執(zhí)法人員37名。

（三）加強法治管理，改進執(zhí)法監(jiān)督。

1、堅持“陽光執(zhí)法，開門審案”。我局連續(xù)多年推行“陽光執(zhí)法、開門審案”活動。選取有較大影響的行政處罰案件，邀請紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制、司法和新聞媒體等單位的法律專家，參與到行政處罰案件的審理中，由專家對個案進行點評，發(fā)表自己的觀點和對質(zhì)監(jiān)工作的意見或建議，與會專家充分交流后，再對案件作出審理決定。“開門審案”是體現(xiàn)了行政處罰公開、公平、公正的原則，保障了行政執(zhí)法工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2、堅持“說理式執(zhí)法”。行政執(zhí)法人員在進入執(zhí)法現(xiàn)場前，先將法律賦予當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)以書面的形式告知當(dāng)事人，并向當(dāng)事人介紹相關(guān)的政策法規(guī)和檢查依據(jù)，再進入執(zhí)法現(xiàn)場進行檢查，充分保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。全面實行“說理式”行政處罰告知書、行政處罰決定書，在文書中講清事實、列舉證據(jù)、闡明道理，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。

2016年以來，我局推行行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法和執(zhí)法重點下移，主要負責(zé)對縣區(qū)市場監(jiān)管局辦理的行政處罰案件的進行監(jiān)督指導(dǎo)。2016年共辦理一般行政處罰案件12起，移送涉嫌犯罪案件1起，；20xx年共辦理一般行政處罰案件12起，行政復(fù)議案件1起。

3、深化行政審批制度改革。將具有的5項行政審批事項下放到縣區(qū)市場監(jiān)管局行使，市本級僅保留1項（氣瓶充裝許可）；為加強放權(quán)后監(jiān)管效能，編制行政權(quán)力事項事中事后監(jiān)管細則，共分三大類78小項；梳理宿州市質(zhì)監(jiān)局公共服務(wù)事項14項和中介事項6項，分別編制清單和服務(wù)指南；推行“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查制度，編制雙隨機抽查事項清單共8項，檢查對象名錄庫共93家，執(zhí)法人員名錄庫共30人，編制宿州市質(zhì)監(jiān)局隨機抽查工作細則。上述工作均按照省市有關(guān)要求，按時完成，上網(wǎng)公布。

4、善于運用法治思維和方式化解爭議。一是積極推進信訪制度改革，編制了《通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》，共4大類9項群眾信訪訴求類型，積極引導(dǎo)信訪人員通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途經(jīng)解決問題。二是建立政府法律顧問制度，選聘市三聯(lián)律師事務(wù)所主任律師為我局法律顧問，實行法律顧問參與行政決策和法律監(jiān)督制度。三是實行執(zhí)行和解、案件回訪等措施，積極化解爭議，促進執(zhí)法和諧。2016年以來，我局共辦理1起行政復(fù)議案件，無訴訟案件，群眾舉報投訴處理率達到100%。

隨著法治政府建設(shè)工作的不斷深入，對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法治化的水平、法治工作人員的能力都提出了新的挑戰(zhàn)，目前的機構(gòu)設(shè)置和保障還不能完全滿足工作需要。下一步，我局將繼續(xù)深入貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（20xx—20xx年）》，以推進依法行政能力建設(shè)和法治政府建設(shè)為目標(biāo)，以深化行政審批制度改革、完善依法行政制度體系、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，進一步營造法治工作全局化、全局工作法治化的工作氛圍，扎實推進法治政府建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，有效化解爭議，強化監(jiān)督制約，全面依法行政，為五大發(fā)展美好宿州和全省質(zhì)量水平提升作出新貢獻。

法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

親愛的市民朋友們：

依法治國，法治先行。法治政府建設(shè)是全面推進依法治國工作的重點任務(wù)和主體工程，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民安居樂業(yè)的重要保障。xx是一座擁有法治傳統(tǒng)的光榮城市，儒家文化“和”“合”思想、法德兼治理念，閃爍著新時代法治思想的光輝。今年以來，我市積極爭創(chuàng)全國“法治政府建設(shè)示范城市”，已成功進入全國法治政府建設(shè)示范市候選城市。

當(dāng)前，我市全力決勝法治政府示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)新落實督察規(guī)定推動法治政府建設(shè)的經(jīng)驗做法被***依法治國辦推廣；堅持科學(xué)民主立法，形成法治審核“xx經(jīng)驗”，司法部在我市召開現(xiàn)場會；加強行政執(zhí)法監(jiān)督，我市被確定為全國行政執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)系點，是xx省唯一入選單位，清理證明事項試點經(jīng)驗被司法部推廣；打造xx“xxx”調(diào)解品牌的做法被***政法委推廣。各項成績的取得，離不開廣大市民和各部門企事業(yè)單位的關(guān)心支持、共同參與。在此，向市民朋友表示衷心感謝！

市民朋友們，法治是最好的營商環(huán)境，法治需要每一位市民的參與、營造、呵護。加強法治建設(shè)，我們將嚴(yán)格遵守憲法法律。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看，依法辦事，依法用權(quán)，把各級政府和部門工作全面納入法治軌道。堅持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，對涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項，廣泛聽取各方面意見，真正使政府工作體現(xiàn)人民意愿。全面落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。全面推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持誠信為本，言必信、行必果，建設(shè)法治政府、誠信政府。

市民朋友們，讓我們?nèi)巳俗杂X尊法學(xué)法守法用法，爭做法治政府示范創(chuàng)建的支持者、宣傳者、參與者、監(jiān)督者，齊心協(xié)力創(chuàng)建，共享法治陽光，奮力開創(chuàng)xx轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新局面！

法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十五

根據(jù)《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)xx縣推進創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市活動實施方案的通知》（織府〔20xx〕4號）及《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系解讀（20xx年版）》相關(guān)精神，我局緊緊圍繞普法規(guī)劃和法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù)，堅持普法工作與安全監(jiān)管、應(yīng)急管理相結(jié)合、普法宣傳與執(zhí)法檢查相結(jié)合，切實提高了安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理水平。現(xiàn)將我局20xx年“法治政府”示范創(chuàng)建工作開展情況報告如下：

（一）局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自安排部署情況。

為切實開展好“法治政府”示范創(chuàng)建工作，我局積極謀劃、認(rèn)真部署、精心組織，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，及時傳達學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作啟動會議精神，要求全局干部職工要切實提高政治站位，圓滿完成各項創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。同時，明確創(chuàng)建工作的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和責(zé)任人員，并根據(jù)市、縣工作方案，制定印發(fā)了《xx縣應(yīng)急管理局推進法治畢節(jié)示范創(chuàng)建工作實施方案》的通知，對示范創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)再細化、再分解，將目標(biāo)任務(wù)壓緊壓實。

（二）加強依法行政能力培養(yǎng)。

我局立足自身職能，加強學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識理解法治政府建設(shè)的重要意義，切實推進依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1、積極推進《民法典》宣貫。一是組織開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，傳達學(xué)習(xí)法典知識。自法典實施以來，共計開展專題培訓(xùn)2場次150余人次。二是深入轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)和幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展《民法典》宣講活動開展宣講3場次，宣教人員300余人。三是創(chuàng)新宣傳方式，營造宣傳氛圍。積極利用本單位led電子顯示屏、“xx應(yīng)急”公眾號播放刊載民法典宣傳標(biāo)語，滾動播放民法典宣傳內(nèi)容和公益廣告，廣泛宣傳民法典知識，營造濃厚氛圍。共刊播宣傳標(biāo)語2條，滾動播放《民法典》總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭等相關(guān)知識內(nèi)容200余次。

2、加強干部法治教育培訓(xùn)。強化對全局干部職工的法治教育培訓(xùn)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定了《xx縣應(yīng)急管理局學(xué)法用法制度》，將憲法、法律、黨內(nèi)法規(guī)等納入20xx年局黨委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨支部黨員“三會一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容。目前，通過局黨委理論學(xué)習(xí)中心組、局黨委會議學(xué)習(xí)研討“習(xí)近平法治思想”2次，組織學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》2次，學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《貴州省安全生產(chǎn)條例》1次，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)6次，積極組織干部職工線上觀看庭審視頻1次。組織干部職工參加20xx年度學(xué)法考試，學(xué)習(xí)內(nèi)容包含憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)等內(nèi)容。截止9月30日，全局參考率與及格率均為100%。組織開展法律專題講座6期，學(xué)習(xí)內(nèi)容為新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國行政處罰法》，全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)干部職工共300余人次參加培訓(xùn)。

3、完善行政執(zhí)法程序。一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。進一步完善xx縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面推行行政執(zhí)法公示，強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公布。執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”要求，依法出具執(zhí)法文書。局駐中心窗口設(shè)置崗位信息公示牌，明確工作人員崗位職責(zé)，擺放審批服務(wù)事項辦理一次性告知書。積極做好行政許可、行政處罰“雙公示”工作，目前通過貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示行政許可結(jié)果信息562條，行政處罰結(jié)果信息4條。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，統(tǒng)一使用系統(tǒng)執(zhí)法文書格式，對現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所推行全過程記錄，編制印發(fā)了《執(zhí)法音像記錄事項清單》，對應(yīng)當(dāng)使用音像記錄的執(zhí)法事項、執(zhí)法環(huán)節(jié)、記錄場合、執(zhí)法時限要求、記錄起始時間等做了明確的規(guī)定，為執(zhí)法監(jiān)管股室配備2臺執(zhí)法記錄儀，要求切實開展音像記錄，做到文字記錄、音像記錄內(nèi)容統(tǒng)一。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確法制審核機構(gòu)，明確法制審核人員，法制審核人員配備達到本部門執(zhí)法人數(shù)的5%以上。同時，充分發(fā)揮單位法律顧問在法制審核中的作用，對于我局實施的行政處罰，尤其是重大執(zhí)法決定案件均事先征求法律顧問的意見，共通過法制審核開展行政處罰案件合法性審核意見18個。二是積極組織開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全局執(zhí)法人員參加線上應(yīng)急干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院“安全監(jiān)管執(zhí)法人員輪訓(xùn)”并取得結(jié)業(yè)證書，組織開展2期法律專題講座，執(zhí)法人員參加培訓(xùn)全覆蓋。四是加強執(zhí)法人員資格和證件管理。積極組織執(zhí)法人員參加申領(lǐng)行政執(zhí)法證培訓(xùn)，及時與縣司法局溝通對接，解決行政執(zhí)法人員執(zhí)法證申領(lǐng)和換發(fā)問題，堅決杜絕無證執(zhí)法行為。目前，已在司法云系統(tǒng)平臺完成執(zhí)法換證人員55人，提交新申領(lǐng)執(zhí)法證人員18名。

（三）推進政府職能依法全面履行。

1、編制完善權(quán)責(zé)事項清單。根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排部署，編制我局20xx年行政審批服務(wù)事項的辦結(jié)時限在原來的基礎(chǔ)上再壓縮5個工作日。二是做好審批事項的清理及應(yīng)急廳委托下放的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證核發(fā)工作。落實審批服務(wù)事項及窗口人員“雙進駐”，實現(xiàn)網(wǎng)辦率達到100%。與教育、民政等共28家單位組建“自然人+法人、咨詢+投訴”的“2+2”一窗通辦綜合窗口，全面落實“前臺綜合受理，后臺分類審批”。三是暢通服務(wù)平臺舉報投訴渠道，歸并優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，根據(jù)市、縣12350（全國統(tǒng)一安全生產(chǎn)舉報投訴電話）和12322（全國防震減災(zāi)公益服務(wù)電話）以雙號并行和整體并入的方式接入“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，認(rèn)真做好本局政務(wù)服務(wù)工作。五是認(rèn)真開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。制定《xx縣應(yīng)急局20xx年“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施細則》、《xx縣應(yīng)急局20xx年度“雙隨機一公開”抽查工作計劃》，共開展隨機抽取工作30次（含部門聯(lián)合抽取6次），共抽取檢查對象68家（次）、抽取執(zhí)法人員85人（次）、抽查事項157條（次），共查出安全生產(chǎn)隱患52條，全部整改完成，且面向社會公示執(zhí)法檢查對象及結(jié)果。

（四）做好突發(fā)事件應(yīng)對處置。

1、建立健全突發(fā)事件應(yīng)對機制。一是充分發(fā)揮縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室的作用，統(tǒng)籌全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門以及各生產(chǎn)經(jīng)營單位及時修編應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對突發(fā)事件提供有力依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《畢節(jié)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，修訂編制了《xx縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《xx縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《xx縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《xx縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《xx縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《xx縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《xx縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等專項應(yīng)急預(yù)案，并按相關(guān)程序報請縣政府審定印發(fā)實施。二是加強突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警，目前已按要求基本上建設(shè)滿足值守值班、指揮調(diào)度、會商研判的縣級應(yīng)急指揮中心，與氣象、消防救援、自然資源、林業(yè)、水務(wù)等部門（單位）建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確災(zāi)害信息共享方式、途徑以及合作方式等內(nèi)容。在重要天氣、重大節(jié)假日、重要時段等事故易發(fā)特殊時期，及時加強與氣象、林業(yè)、水務(wù)、自然資源、交通運輸、公安等重要部門的風(fēng)險研判會商，根據(jù)研判會商結(jié)果，及時通過織安在線等、三大運營商以及氣象局12379預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等平臺發(fā)布預(yù)警信息，確保安全穩(wěn)定和應(yīng)急處置到位。

2、提高突發(fā)事件依法處置能力。一是加強應(yīng)急值班值守和應(yīng)急調(diào)度。嚴(yán)格執(zhí)行7x24小時全天候的應(yīng)急值班值守工作制度，強化應(yīng)急值班值守。在重要天氣、重大節(jié)假日期間、重要時段等事故易發(fā)特殊時期，適時制定工作提示清單到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急救援隊伍、地災(zāi)監(jiān)測點、水庫開展調(diào)度工作，確保應(yīng)急處置科學(xué)及時。二是積極組織開展應(yīng)急救援演練。結(jié)合全縣安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等工作新常態(tài)和近年來面臨的主要風(fēng)險、突發(fā)事件規(guī)律特點，以各級各部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，認(rèn)真制定應(yīng)急演練計劃，及時組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。同時，針對演練過程中暴露的問題，認(rèn)真對演練進行評估總結(jié)，科學(xué)分析應(yīng)急預(yù)案的合理性和可操作性，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，為科學(xué)有效處置突發(fā)事件提供有力支撐。

3、加強宣傳，建立基層組織和社會力量參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)機制。一是以六月“安全生產(chǎn)月”“5。12”防災(zāi)減災(zāi)日、“10。13”國際減災(zāi)日等活動，分別在主要路段懸掛宣傳橫幅、發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)知識手冊、宣傳掛圖、宣傳單、設(shè)置宣傳咨詢臺、組裝宣傳車等多種宣傳形式，大力宣傳普及突發(fā)事件應(yīng)對知識，20xx年全縣共發(fā)放各種突發(fā)事件應(yīng)對宣傳資料2。09萬份、掛宣傳橫幅65條、張貼宣傳標(biāo)語281條、制作各類宣傳展板136塊、播放公益廣告523條、公益短信223條。二是對全縣應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理情況進行調(diào)研，撰寫了《xx縣區(qū)域救援隊伍現(xiàn)狀、存因及對策》調(diào)研文章；建立完善全縣10支應(yīng)急救援隊伍臺賬。通過不定期對全縣應(yīng)急救援隊伍進行調(diào)度等方式，及時了解應(yīng)急救援隊伍狀態(tài)，加強對各應(yīng)急救援隊伍的統(tǒng)籌與指導(dǎo)，不斷提升專業(yè)化應(yīng)急救援保障能力。強化社會應(yīng)急救援力量統(tǒng)籌，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會應(yīng)急救援力量參與全縣一般性、重大型搶險救災(zāi)活動。強化軍地救援力量的高效協(xié)同與銜接，將駐織武警部隊?wèi)?yīng)急力量、民兵救援力量納入全縣應(yīng)急救援力量體系，與縣人武部、xx武警中隊建立軍地高效協(xié)同機制、信息共享機制，加強應(yīng)急救援裝備保障能力建設(shè)，開展軍地聯(lián)合應(yīng)急演練，不斷完善協(xié)同合作方式，全面提升我縣應(yīng)急救援能力。

（五）強化機制建立。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局黨委書記、局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)股室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保普法工作有序開展。

2、建立健全工作制度。為扎實有效推進應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，提高依法行政水平，我局結(jié)合工作實際制定了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《行政執(zhí)法案卷管理和評查制度》、《行政執(zhí)法投訴舉報制度》等行政執(zhí)法工作制度，切實推行法律顧問制度，聘請具有律師資格且專門從事法律事務(wù)工作的何國印作律師為我局的法律顧問，形成了執(zhí)法行為有規(guī)范、過程有記錄、結(jié)果可追溯、過錯能追責(zé)的應(yīng)急管理行政執(zhí)法體系。

（六）加強普法宣傳工作。

1、加強法律法規(guī)宣傳。我局以全國減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”和119消防安全宣傳月為契機，認(rèn)真開展災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)和消防等法律法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳工作，切實將防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和用火用電用氣安全等知識帶進社區(qū)、學(xué)校、家庭和超市等場所，并組織志愿者、學(xué)校師生開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等活動。通過開展系列宣傳教育活動，在一定程度上提高了群眾、學(xué)校師生、居民的安全防范意識和自我保護能力。20xx年，在全國減災(zāi)日宣傳期間，制作橫幅65條，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)等宣傳資料和宣傳物品2。5萬余份，發(fā)放自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查宣傳手冊3000余份，宣教人數(shù)達3000余人次。在“安全生產(chǎn)月”期間，深入基層和轄區(qū)企業(yè)開展安全生產(chǎn)普法知識宣講共計55場次，制作安全宣傳展板共70余塊，接待群眾5000余人次，發(fā)放安全宣傳資料及物品近8。2萬余份。

2、加強新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)教育。為進一步加強新《安全生產(chǎn)法》宣傳教育，我局認(rèn)真組織非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)主要負責(zé)人召開了安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)會，對新《安全生產(chǎn)法》的總體思路、主要內(nèi)容、特點亮點，以及如何落實新《安全生產(chǎn)法》明確的企業(yè)負責(zé)人和其他管理人員職責(zé)作了全面講解，進一步提高企業(yè)安全管理水平。

（七）強化以案說法。

一直以來，我局在監(jiān)管執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，狠抓安全監(jiān)管工作，認(rèn)真開展隱患排查治理，加大處罰力度，確保直管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。20xx年，20xx年，我局實施行政處罰案件26宗，罰款34。7萬元。其中，非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)14宗，罰款27。4萬元；煙花爆竹經(jīng)營（零售）網(wǎng)點、危險化學(xué)品企業(yè)共12宗，罰款7。3萬元。所有行政處罰案件執(zhí)法主體合法、事實清楚、證據(jù)完備、引用法律條款準(zhǔn)確、執(zhí)法程序合法、調(diào)查取證真實，所有行政處罰合法有效，未發(fā)生因行政處罰被行政復(fù)議、行政訴訟的案件。

（八）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。

一是積極開展案卷評查工作。組織開展了20xx年度案卷評查工作2次，對評查過程中存在的問題，要求各業(yè)務(wù)股室切實整改到位。二是積極完善行政執(zhí)法投訴舉報制度。制定了《xx縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法投訴舉報制度》，并在xx縣人民政府門戶網(wǎng)公布行政執(zhí)法投訴舉報電話及郵箱，本年度我局未發(fā)生因違法執(zhí)法或不當(dāng)執(zhí)法造成惡劣社會影響情形。

（九）推動法治政府任務(wù)落實。

一是認(rèn)真加強法治政府建設(shè)宣傳報道力度。通過宣傳欄、led顯示屏、“xx應(yīng)急”等宣傳媒介，大力宣傳法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。二是積極完成印證資料的收集匯總。根據(jù)縣委依法治縣辦的安排部署，及時收集法治政府建設(shè)指標(biāo)印證資料，積極主動對接縣委依法治縣辦迎檢備查及市縣督導(dǎo)檢查。

（十）深入抓好疫情防控工作。

根據(jù)省、市、縣關(guān)于常態(tài)化疫情防控工作安排部署，共出動檢查組81組次315人次，督查檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）80個次，部門16個次，企業(yè)30家（次），應(yīng)消個數(shù)3054個（次），實消毒面積1560012。4平方米。

二、存在問題。

一是部分干部職工法治意識淡薄。主要表現(xiàn)為對安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度和掌握熟練程度不夠，法治意識不強、依法辦事能力不足。

二是行政執(zhí)法“三項制度”落實不到位。執(zhí)行執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度過程中出現(xiàn)執(zhí)行力不夠、辦結(jié)時限拖延等問題。

三、下一步工作打算。

二是認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”工作要求，嚴(yán)格按照執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度辦結(jié)本單位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件，按法治政府建設(shè)工作要求做好我局法治工作。

法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十六

同志們：

剛才，xx局長解讀了《爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣工作實施方案》，明確了創(chuàng)建工作的主要任務(wù)和工作措施，也提出了非常具體的要求，大家一定要研究透、弄明白，確保順利爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。下面，就做好創(chuàng)建工作，我講幾點意見：

法治政府建設(shè)示范縣是珍貴的品牌和榮譽，是一個地方核心競爭力的直接反映。自20xx年起，中央依法治國辦公室部署推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，青州、諸城、昌樂3個市縣獲評“全省法治政府建設(shè)示范縣（市）”，市司法局構(gòu)建“1234”工作體系推動法治鎮(zhèn)街建設(shè)、坊子區(qū)深化政務(wù)公開打造法治化便利化營商環(huán)境、高密市以法治文化助推法治政府建設(shè)3個項目，分別獲評“全省法治政府建設(shè)示范項目”。前期，市委依法治市辦公室召開會議，對第二批法治政府示范創(chuàng)建活動進行安排部署，要求各縣市切實提高站位，壓實責(zé)任，精心準(zhǔn)備，積極組織開展好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，全面提升法治政府建設(shè)整體水平。

縣委、縣政府歷來高度重視法治政府建設(shè)工作，堅持將其作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作。這次我縣申報創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，只有達到省里的驗收要求，才能獲得推薦資格?？傮w來看，任務(wù)很重、壓力很大。各部門單位要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握示范創(chuàng)建活動的重大意義，切實把思想行動統(tǒng)一到該項工作上來，進一步增強做好工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感，積極深入推進活動開展。

對這項工作，各部門單位要迅速行動起來，按照責(zé)任分工，壓實責(zé)任，通力協(xié)作、全力攻關(guān)，確保創(chuàng)建工作取得圓滿成功。

一要明確創(chuàng)建目標(biāo)。按照中央全面依法治國委員會辦公室要求，示范創(chuàng)建活動分為“國家級綜合示范創(chuàng)建和單項示范創(chuàng)建”及“省級綜合示范創(chuàng)建和單項示范創(chuàng)建”，這次我縣申報創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣，該項工作必須符合指標(biāo)體系中85%以上指標(biāo)要求，才能達到省委依法治省辦的推薦標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，工作任務(wù)重，競爭激烈，各部門單位要切實提高思想認(rèn)識，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，對照“十有”標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)諸城、昌樂、青州成功創(chuàng)建的先進經(jīng)驗，以爭第一為標(biāo)準(zhǔn)，拿出100%的努力做好創(chuàng)建工作。

二要找出差距不足。前期，縣司法局對《濰坊市爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市指標(biāo)任務(wù)分解表》中100項指標(biāo)進行了逐項分析研究，形成了我縣的任務(wù)分解表，對其中的94項三級指標(biāo)任務(wù)作了進一步細化，并將每項指標(biāo)任務(wù)落實到了具體的單位。從當(dāng)前掌握的情況來看，部分單位承擔(dān)的指標(biāo)還沒有達到要求。會后，各部門單位要對照《實施方案》《任務(wù)分解表》《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，選派責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，認(rèn)真研究，吃透精神，明確各自任務(wù)分工要求，準(zhǔn)確把握示范創(chuàng)建工作的方法步驟，對標(biāo)對表具體任務(wù)和分級指標(biāo)，確保各項工作材料全、不漏項、全覆蓋。同時，要以示范創(chuàng)建活動為契機，摸清制約我縣法治政府建設(shè)進程的“難點”“痛點”和“堵點”，借勢借力推動工作新提升，全面推進法治政府建設(shè)健康發(fā)展。

三要把握重要節(jié)點。根據(jù)創(chuàng)建工作要求，自5月份開始，市委依法治市辦公室將委托第三方或組織有關(guān)專家，對申報地區(qū)進行評估并提出意見。同時，采取網(wǎng)絡(luò)檢索、隨機訪談、問卷調(diào)查等方式，對申報地區(qū)法治政府建設(shè)情況進行人民滿意度測評。凡提供虛假材料、隱瞞事實真相，或通過其他手段干擾正常工作的，不光取消資格，還將予以通報；8月份需完成申報材料的上傳工作。現(xiàn)在已經(jīng)是2月下旬，可以說時間緊、任務(wù)重，各部門單位要對照《實施方案》中明確的時間節(jié)點，迅速行動，倒排時間，掛圖作戰(zhàn)，拿實招、出硬招、見實績、出成效，確保按時按質(zhì)完成各項工作。

各部門單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，強化保障，狠抓落實，按要求積極主動、高質(zhì)高效提報有關(guān)材料和數(shù)據(jù)，共同推動法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門單位要將法治政府建設(shè)放在重要位置，并作為當(dāng)前和今后一段時間的重要任務(wù)來抓。單位主要負責(zé)同志要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，擔(dān)負起推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員；各分管負責(zé)同志要切實擔(dān)起各自領(lǐng)域創(chuàng)建職責(zé)，形成“一把手”負總責(zé)直接抓，分管負責(zé)同志具體抓的工作格局，確保創(chuàng)建工作的每個文件、每條指標(biāo)、每項任務(wù)有人盯、有人管。會后，各位分管負責(zé)同志要及時向主要負責(zé)同志傳達好本次會議精神，切實提高思想認(rèn)識。

二要強化協(xié)作配合。各部門單位要牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞把事辦成，立足自身職責(zé)，協(xié)同配合聯(lián)動，少說不能辦、多想怎么辦，勤溝通、多聯(lián)系，用心用力用情扎實做好示范創(chuàng)建工作?？h里也將成立工作專班，具體負責(zé)示范創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、指標(biāo)分解、督導(dǎo)考核等工作，專班要履行好各項職責(zé)，強化調(diào)度分析，對發(fā)現(xiàn)的突出問題緊抓不放、分類處置、跟蹤督辦?？h委依法治縣辦公室要發(fā)揮好牽頭溝通作用，加大對上銜接力度，確保創(chuàng)建準(zhǔn)備工作到位到底。

三要加大宣傳力度。各部門單位要充分利用網(wǎng)站、報刊、微信等新聞媒體，將全縣法治政府建設(shè)工作的新思路、新成果、新經(jīng)驗及時宣傳推廣，特別是要注意發(fā)現(xiàn)工作典型，注重創(chuàng)新經(jīng)驗的總結(jié)?？h委宣傳部等單位，要加大法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作的宣傳和報道，在全縣上下營造濃厚氛圍，確保第三方評估、群眾滿意度測評、實地核查結(jié)果達到預(yù)期目標(biāo)。

同志們，在全面依法治國新形勢下，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，責(zé)任重大、使命光榮。各部門單位要以示范創(chuàng)建活動為契機，凝心聚力，從嚴(yán)從實，砥礪奮進，把這項惠及全縣人民的工作抓實、抓好、抓出成效，為法治政府建設(shè)積極貢獻力量。

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