總結(jié)不僅僅是一種動作，更是在人生中的一種態(tài)度和思考方式。要寫一篇好的總結(jié)，首先要對所總結(jié)的內(nèi)容有全面而準確的了解。小編為大家整理了一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，供大家參考學(xué)習(xí)。
在市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇一
（
2010。
年
2
月
26。
日）。
同志們：
在全市人民歡度虎年新春的時候，我們在這里召開市委經(jīng)濟工作會議。在此，我謹代表中共常寧市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向在座的各位拜年！并通過你們向全市人民拜年！祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、全家幸福、萬事勝意！這次會議的主要任務(wù)是貫徹中央、省委和衡陽市委經(jīng)濟工作會議精神，部署全年的經(jīng)濟工作。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講五個問題：
2009。
2010。
我們常寧邁進全省經(jīng)濟十強的信心應(yīng)該更足加快發(fā)展的勁頭應(yīng)該更大又好又快的措施和辦法應(yīng)該更多。
困難表現(xiàn)在，國際金融危機對實體經(jīng)濟深度影響，外貿(mào)出口嚴重受阻；主要工業(yè)產(chǎn)品價格大幅下滑，鉛、鋅、銅每噸均價下降一半以上，硫酸的價格從一千幾跌到八十塊錢一噸，遠遠低于成本價；有色金屬行業(yè)遭受重挫，大型骨干企業(yè)減收嚴重，規(guī)模較小的資源型企業(yè)一度限產(chǎn)停產(chǎn)，一些民營企業(yè)主投資信心不足，經(jīng)濟一度低迷面對困難，市委、市政府堅決貫徹落實中央、省、衡陽市一系列決策部署，堅持“四個圍繞”，積極應(yīng)對，攻堅克難，取得了明顯成效，我們當領(lǐng)導(dǎo)的感到金融危機，老百姓感覺不到金融危機，而且還迎來了一個又一個的喜訊全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值
119.5。
億元，增長。
14.9%。
；固定資產(chǎn)投資。
29.2。
億元，增長。
43.2%。
；銀行存款余額。
75.3。
億元，增長。
17.6%。
；貸款余額。
26.8。
億元，增長。
21.2%。
；全社會用電量。
9.1。
億度，增長。
19.2%。
其中工業(yè)用電量。
6.3。
億度，增長。
21.5%。
4
9.8。
3
個全省現(xiàn)場會，成功舉辦了第二屆中國（常寧）油茶旅游文化節(jié)；我們的污水處理廠通過了省市驗收評估，群英東路、南一環(huán)、自來水主管網(wǎng)改造、宜水風(fēng)光帶等工程推進迅速。外地來學(xué)習(xí)和交流的客人源源不斷，境內(nèi)外來洽談投資的客商絡(luò)繹不絕。
由于客觀因素的影響，加上我們工作的原因，全年經(jīng)濟工作有些欠賬。財政收入上，年初確定
7
個億，只完成了。
6.41。
億；工業(yè)項目上，開泰等一批技改項目，沒有按期建成投產(chǎn)；城建項目上，
2008。
年
10。
月市委常委擴大會議決定的東一環(huán)、南三環(huán)、西門湖、南門湖沒有在。
2009。
年開工，公安“三所”、中國油都、西二環(huán)的泉峰西路南段沒有按進度建設(shè)，等等。同時，
2009。
年也是我們儲備收益旺旺的一年，一是儲備了土地，年前，批回了近。
3000。
畝土地，達到了省分配指標的。
20。
2
個億，今年將成為銷售收入。
3
個億，儲備稅收。
4000。
萬元以上?？梢灶A(yù)計，
2010。
年將是我市固定資產(chǎn)投資更大、經(jīng)濟發(fā)展更快的一年。
受金融危機、增值稅轉(zhuǎn)型等因素影響，財政形勢吃緊通過多方努力，采取了多種措施增收，但財政收入結(jié)構(gòu)單一的狀況未能明顯改觀，收支矛盾仍然突出盡管這樣，我們?nèi)匀粓猿謬@民生抓財政，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把更多的資金投向民生領(lǐng)域，全年民生支出
8.7。
億，同比增長。
23.8%。
全市人民可以感受到，我們在“學(xué)有所教”上，投入是實實在在的，教育專項投入。
3
億元，
1.3。
98.8%。
農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標準達到人平。
100。
元；我們在“老有所養(yǎng)”上，保障是實實在在的，城市低保標準提高到每人每月。
120。
元，
2.5。
萬戶納入農(nóng)村低保范圍，保障標準提高到每人每月。
50。
4590。
人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
14。
3.5。
萬平方米，發(fā)放住房補貼。
700。
多萬元；我們在新農(nóng)村建設(shè)上，扶持是實實在在的，農(nóng)村公路、農(nóng)村安全飲水、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，惠農(nóng)政策不折不扣得到落實，免費農(nóng)灌繼續(xù)實行，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費得到提高。
2009。
年開局不久，正當我們信心滿懷，積極迎戰(zhàn)金融危機的關(guān)鍵時刻，出現(xiàn)了“。
3.21。
3.21。
”事故處置果斷及時有序，檢驗了市委、市政府處置突發(fā)性事件和應(yīng)對災(zāi)害的能力。經(jīng)濟走出低谷，主要經(jīng)濟指標達到或超過衡陽市平均水平。打黑除惡取得了階段性成果，社會治安明顯趨好。
2009。
年，全市大局平平穩(wěn)穩(wěn)，人民安居樂業(yè)，社會更加和諧。
一年來的實踐，我們也積累了在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境下推動又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗：
越是面對困難，越要提升精氣神。關(guān)鍵時刻，看信心、看精神、看意志，誰能咬緊牙關(guān)、堅持到底，誰就能贏得發(fā)展的主動權(quán)。去年，我們敢于在金融危機的背景下堅持邁進全省經(jīng)濟十強的目標不動搖，靠的是信心；在那么艱難的情況下，我們能夠成功應(yīng)對金融危機，各項工作能夠取得較好成績，靠的是信心。就在決定開工宜水風(fēng)光帶建設(shè)的時候，個別人對市委、市政府在工作壓力這么大的情況下，還上這么一個投入大、時間緊、矛盾多，而且牽一發(fā)而動全身的項目不理解?，F(xiàn)在我可以告訴大家，除了工作本身重要，順應(yīng)民心民意外，還有重要的一點，就是在這關(guān)鍵的時候，體現(xiàn)我們堅韌不拔的意志，體現(xiàn)為民辦實事的決心和信心，從而團結(jié)一切力量，凝聚全市人心，讓全市人民看到的不是經(jīng)濟的蕭條，而是建設(shè)的火熱，從而更加信任我們的黨和政府，這是全市幾大班子高度團結(jié)統(tǒng)一的體現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)智慧的體現(xiàn)。實踐證明，信心足勇氣就足，信心足力量就大，信心足辦法就多！只要大家有逆勢奮起的膽氣，有一往無前的勇氣，有敢于“亮劍”的豪氣，就沒有邁不過的坎，就沒有戰(zhàn)勝不了的危機。
思路決定出路，定位決定地位，格局決定結(jié)局。
2006。
30。
平方公里，常居。
30。
萬人口的山水園林城市的定位，城市才有了現(xiàn)在的新變化、新面貌、新地位；正因為堅持了把常寧的發(fā)展放到全國、全省的大格局中去謀劃，尋找發(fā)展機遇，爭取政策支持，才有今天加速發(fā)展的良好態(tài)勢。正因為堅持了“到三個地方去”的招商思路，才有客商紛至沓來的情勢。實踐證明，這幾年的工作思路是清晰的，定位是準的，格局是好的，也是完全符合常寧發(fā)展的階段性特征的。這些好的思路，找準了發(fā)展路徑，讓我們在工作上少走了彎路，實踐也同時告訴我們，只要大家按照市委、市政府的思路和決策去落實，不懷疑、不遲疑，沒有私心雜念，就會有成效，就會得到常寧人民的擁護。這些思路和定位在一定階段還必須繼續(xù)堅持。
這些年，我們之所以發(fā)展得快一些，主要是得益于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化在硬環(huán)境上，以高速公路為主干的交通概念形成了，宜陽工業(yè)園、水口山鉛鋅和新材料產(chǎn)業(yè)園、白沙有色金屬小區(qū)、西嶺非金屬小區(qū)等，四個園區(qū)平臺初步搭建在軟環(huán)境上，實行了零返還、多家費一家收、休費三個月、企業(yè)特派員、市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)等一系列行之有效的辦法，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了很大改善特別是入園的工業(yè)企業(yè)，普遍反映環(huán)境好可以說，只要合法經(jīng)營、依法納稅，那個企業(yè)主半夜提著短褲跑出去的時代在常寧一去不復(fù)返了當年，環(huán)境不好，走了一個小型重鈣廠；如今，環(huán)境好了，一個年產(chǎn)
10。
萬噸的超細末碳酸鈣廠引進來即將投產(chǎn)。事實證明，沒有一個地區(qū)的優(yōu)勢是恒定的，沒有一個地區(qū)的優(yōu)勢是絕對的，沒有一個地區(qū)的環(huán)境是不變的。只有不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境，才能讓外來客商動心、放心、稱心、舒心，才能催生出投資“洼地”，才能招進有實力、有規(guī)模的大企業(yè)。
我們連續(xù)兩年召開了
3000。
300。
多個“吃空餉”的干部，清理干部拖欠銀行貸款。
800。
多萬，推進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了執(zhí)行力和推動力，帶動社會風(fēng)氣步入良性健康軌道?，F(xiàn)在，推土機式的干部多了，拖拉機式的干部少了；沖鋒舟式的干部多了，釣魚船式的干部少了；井里秤砣式的干部多了，水中浮萍式的干部少了；紅木家具式的干部多了，紙板家具式的干部少了。面對嚴峻的局面、超常的壓力、繁重的任務(wù)，各級干部把常寧的發(fā)展作為共同的責(zé)任，把邁進十強作為共同的取向，把辦好事、干成事作為共同的標準，出色完成了高速公路征地拆遷、糧食生產(chǎn)、“三邊”造林、稅費統(tǒng)征、計劃生育、綜治維穩(wěn)等各項工作任務(wù)，干成了一些過去想辦又不敢辦的事。這些成績都是我們廣大干部群眾實實在在干出來的，我們要繼續(xù)發(fā)揚這種實干精神，為老百姓多辦實事，多辦好事。
150。
元，還月月扣這扣那的時候，現(xiàn)在我可以負責(zé)地預(yù)言，只要大家努力，只要不出意外，
3
年內(nèi)，財政收入可以進入全省前。
10。
名，
5
年內(nèi)可以在衡陽市各縣市中排第一。如果實現(xiàn)這個目標，對全市人民是福音，對我個人，將沒有遺憾。盡管在爭創(chuàng)全省經(jīng)濟十強的道路上，我們會面臨這樣或者那樣的問題，特別是今年，比如，金融危機的慣性影響；民營企業(yè)成長還不快，骨干企業(yè)還不多；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高；城市功能還有待完善等等，都會給我們帶來挑戰(zhàn)，干擾前進步伐。但是，也要清醒地看到，今年我們加快發(fā)展具有很多的積極面和有利因素：
從全球來看，金融危機由去年的蕭條階段進入了今年的復(fù)蘇階段，美國、歐洲、日本等發(fā)達經(jīng)濟體的股市、銀行業(yè)、制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等重要經(jīng)濟領(lǐng)域，都傳出了積極信號；國際貿(mào)易和投資開始呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長，發(fā)達國家的失業(yè)率逐步下降，發(fā)展中國家尤其是新興經(jīng)濟體發(fā)展持續(xù)加快。種種跡象表明，今年世界經(jīng)濟形勢會好于去年，這將為我們加快發(fā)展提供好的外部環(huán)境。從全國來看，通過采取一攬子計劃應(yīng)對金融危機，去年我國保增長的任務(wù)圓滿完成，大國形象和地位進一步確立，在國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力明顯增強。今年，中央更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這有利于我們鞏固和發(fā)展良好勢頭。從全省來看，國家實施中部崛起戰(zhàn)略為湖南經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力，全省大力實施“一化三基”戰(zhàn)略，去年經(jīng)濟實力邁進全國十強，為今后加快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)；省委提出“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強基礎(chǔ)、惠民生”的思路，操作性和指導(dǎo)意義都很強，為我們發(fā)展指明了方向。從我們常寧來看，最困難的時候已經(jīng)過去，從去年第四季度開始，絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)復(fù)產(chǎn)達能，產(chǎn)值大幅上升，財政收入也大幅增長。主要工業(yè)產(chǎn)品的價格全面上揚，鉛、鋅、銅、硫酸等產(chǎn)品價格開始恢復(fù)到
2008。
年的水平。目前，我市電力供應(yīng)充沛、產(chǎn)銷兩旺、市場看好，經(jīng)濟呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長的勢頭。
現(xiàn)在是后金融危機時期，經(jīng)濟上行有壓力，經(jīng)濟下行有風(fēng)險，矛盾依然較多，國際貿(mào)易保護主義有所抬頭，信貸政策開始出現(xiàn)“前松后緊、外松內(nèi)緊、明松暗緊、虛松實緊”的趨勢，地根也在趨緊，項目審批和環(huán)保審查將會從嚴，同時，經(jīng)濟發(fā)展過程中長期積累的一些矛盾和快速發(fā)展中出現(xiàn)的問題，也有可能進一步凸顯但從整體上看，我們發(fā)展的機遇還很多迎來了財政“省管縣”的機遇從今年起，全省除市轄區(qū)以及湘西自治州所轄縣市、長沙縣、望城縣以外，其余
79。
5
500。
強中國五礦控股湖南有色，這實現(xiàn)了我們多年來的愿望，意味著央企將注資水口山，使這個百年老礦重新煥發(fā)青春活力，也將對常寧經(jīng)濟發(fā)展起到重大加速作用。
我們有得天獨厚的資源優(yōu)勢我們常寧素有“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬之鄉(xiāng)”、“油茶之鄉(xiāng)”、“杉木楠竹之鄉(xiāng)”的稱號去年，我們在康家灣礦區(qū)探獲鉛鋅、金、銀資源，這個礦山的采掘期要延長
10。
gdp。
的物流成本比全省高。
24。
元，比衡陽高。
17。
元。衡桂高速公路的動工，標志著我市交通步入“高速”時代，衡桂高速在我們常寧境內(nèi)有。
3
11。
萬伏變電站，還準備建一個。
22。
萬伏和一批。
11。
萬伏變電站。天堂山風(fēng)能發(fā)電項目正在緊張建設(shè)中，該項目總投資。
10.7。
億元，總裝機。
11.7。
萬千瓦，建成后年發(fā)電量。
2.1。
億度，是我們?nèi)晟鐣秒娏康奈宸种粡?。核電項目也在爭取中。這一一表明，我們正在形成“大交通”、“大能源”格局，制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸在我們常寧即將取得實質(zhì)性突破。我們有齊心協(xié)力謀發(fā)展的人文基礎(chǔ)。近些年，我們各級黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持爭創(chuàng)全省經(jīng)濟強市和“四個圍繞”的工作思路不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，形成了常寧的新速度、新模式、新氛圍。特別是去年在應(yīng)對金融危機中，我們各級干部越是困難越心往一處想，勁往一處使，越是困難越實事求是，埋頭苦干，越是困難越保持昂揚的精神狀態(tài)，這是我們加快發(fā)展的寶貴財富。
基于對形勢的研判和對市情的分析，今年我市經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想是：以十七大和十七屆三中、四中全會精神為指針，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、省委和衡陽市委經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)圍繞民生抓財政，圍繞財政抓項目，圍繞項目抓招商，圍繞招商抓服務(wù)，做強工業(yè)，做大城市，做響品牌，堅定不移地向全省經(jīng)濟十強邁進。
主要預(yù)期目標是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
14%。
以上；財政總收入增長。
14%。
以上，達。
7.3。
億元；固定資產(chǎn)投資和消費品零售額分別增長。
30%。
20%。
以上；城鄉(xiāng)居民收入分別增長。
10%。
和
8%。
以上；人口自然增長率控制在。
7
‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在。
3%。
以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗降低。
5%。
二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別減少。
4%。
11%。
經(jīng)濟工作是黨的中心工作，但是工作千頭萬緒，我們必須突出重點，強化措施，找準突破口和推進器。
金融危機影響我市，首當其沖的是工業(yè)，損失最大的也是工業(yè)，我們想得最多、力度最大的還是工業(yè)。去年，我們采取土地儲備、大戶扶持、財政支持、資本運作、引導(dǎo)升級等應(yīng)對辦法，許多企業(yè)危中求機、化危為機，煥發(fā)出新的活力。前段時間，我專門到一些工業(yè)企業(yè)進行調(diào)研，總的感覺是，
2009。
“輕舟已過萬重山”，
2010。
“乘風(fēng)破浪正當時”。盡管金融危機延緩了我們的前進步伐，但是大家都在努力，都在奮起直追，沒有松勁，基礎(chǔ)還在。今年工業(yè)怎么抓？重點是拉長一根鏈條，爭取兩大項目，做好三個板塊。
工業(yè)經(jīng)濟理論告訴我們，產(chǎn)業(yè)鏈條有多長，增值空間就有多大
2008。
80。
6.5。
萬噸增加到。
15。
萬噸。做大做強金信鉛業(yè)、春達礦業(yè)、宏泰錫業(yè)、利烽冶煉、龍鑫礦業(yè)等。
5
7
pvc。
電纜料、鑫煬塑鋼、廣電科技、沛科茶油等。
5
個生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)。同時，要繼續(xù)開發(fā)終端產(chǎn)品。比如，熱鍍鋅合金系列產(chǎn)品加工、使用間接法高檔氧化鋅的汽車輪胎制造、使用鋅粉的涂料制造、使用一水硫酸鋅的飼料加工，鉛酸蓄電池制造，等等。只要條件成熟，我們就要千方百計引進，就要重點扶持，就要盡快形成產(chǎn)能。
我們要繼續(xù)深入開展“項目建設(shè)年”活動，始終堅持“抓發(fā)展就是抓項目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項目、好項目”，超前謀劃好事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略性項目現(xiàn)在，我們正面臨兩個大項目、好項目這兩個項目上在哪里都將在年內(nèi)塵埃落定一個是水口山
20。
20。
150。
億，相當于再造。
3
個水口山。核電項目，我們通過去年的爭取，江河成為了優(yōu)選廠址，但是還有很多程序要走，前景還不太明朗，這個項目如果能成功爭取，常寧將會發(fā)生天翻地覆的變化。這兩個項目是常寧人民最關(guān)注、最關(guān)心的大項目，是我們爭資跑項的重中之重，我們不能因為銅冶煉項目在水口山，就不配合去跑，不能因為核電項目周期長，就慢慢來，慢慢去跑，更不能因為爭取過程中困難很大，就泄氣，不去跑。我們各級各部門和廣大市民一定要形成共識，增強責(zé)任感和使命感，舉全市之力去爭取。只有爭取，才有希望，只有爭取，才能成功。另外，我們要進一步抓好一批工業(yè)技改項目，加大各行各業(yè)的爭資跑項力度。
一是水口山循環(huán)經(jīng)濟板塊。松柏工業(yè)園已經(jīng)是湖南大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研基地，我們要全面提升園區(qū)的軟硬件環(huán)境，把松柏工業(yè)園建成省級循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，輻射整個水口山地區(qū)。具體來講，除扶持現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)做大做強外，要主動招商，年內(nèi)新引進
2
—
3
8
個地級市，規(guī)劃項目。
400。
多個，總投資超。
500。
億元，其中衡陽市納入規(guī)劃項目有。
180。
個。今年，省里初步確定。
40。
個優(yōu)先啟動項目，其中衡陽占。
16。
2
—
3
家加工制造類規(guī)模企業(yè)。三是西嶺非金屬板塊。我們要重點扶持春達礦業(yè)年產(chǎn)。
10。
1
—
2
個投資過億元的大項目，實現(xiàn)非金屬加工產(chǎn)值。
10。
億元。
城市作為一個地方的政治、經(jīng)濟和文化中心，是擴大需求和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是解決“三農(nóng)”問題、提高服務(wù)業(yè)比重的根本途徑。近些年，在做大城市上，我們理順了條條與塊塊的關(guān)系，撤銷了宜陽鎮(zhèn)，設(shè)立了
4
個街道辦事處；理順了硬件與軟件的關(guān)系，把環(huán)衛(wèi)所和城市監(jiān)察隊分設(shè)到辦事處，出臺了多項城市管理辦法；理順了建設(shè)與管理的關(guān)系，開發(fā)新城與改造老城同步，加大文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建力度，城市初具現(xiàn)代化氣息，市民的文明程度也得到提高。今年我們在繼續(xù)抓好在建項目的同時，重點從三個方面著手，推進城市化。
拓城靠什么？靠城市道路建設(shè)和開發(fā)。近些年，我們相繼啟動西一環(huán)、西二環(huán)、泉峰西路開發(fā)，路開發(fā)到哪里，城市就發(fā)展到哪里，城區(qū)面積就明顯擴大。今年，我們要啟動南三環(huán)和東一環(huán)建設(shè)。衡桂高速常寧連接線通過去年積極爭取，原來規(guī)劃設(shè)計寬
12。
米，長。
2
公里，接。
s320。
只是一條高速公路連接線現(xiàn)在設(shè)計成寬。
50。
米，長。
11。
公里，線型沒拐一個彎，坡度也不大，成了城市的主干道，爭取建設(shè)資金。
2.26。
50。
米，這條路不僅是省道。
214。
線改造的一部分，也成了城市的一條主干道，
10。
公里長，設(shè)計跟南三環(huán)一樣。大家可以想象，這兩條路建成后是多么氣派，有幾個縣級城市有這樣的路呀，就是中等城市也不多。同時，在完善西一環(huán)和西二環(huán)的基礎(chǔ)上，要加快群英東路建設(shè)，開工建設(shè)南一環(huán)和北一環(huán)兩條路，在城區(qū)形成“五橫四縱”的路網(wǎng)。這樣一來，城市的骨架拉開了，城市自然就大了起來。
教育對城市化的影響很廣泛從大處來講，可以為城市建設(shè)管理提供智力支持，塑造嶄新的城市文化，從小的方面來講，校園經(jīng)濟是城市第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分最直接的作用，就是教育對促進農(nóng)民進城，對城市擴容具有很強的拉力現(xiàn)在，獨生子女多，許多學(xué)生父母圍著他轉(zhuǎn)，跟著他走，爺爺奶奶、外公外婆也在圍著他轉(zhuǎn)所以，從某種程度來講，學(xué)位的多少就成了衡量城市容量的重要指標我們要按照學(xué)校布局與城市建設(shè)同步、與城市小區(qū)配套、與城市人口匹配的原則，增加學(xué)位，逐步消除城區(qū)學(xué)校大班額和優(yōu)質(zhì)生源外流現(xiàn)象春節(jié)前，市委常委會研究了教育工作，決定將二中整體搬遷到教師進修學(xué)校，再征地
300。
畝擴容，把二中辦成省級示范性中學(xué)；將教師進修學(xué)校整體搬遷到職業(yè)中學(xué)并整合，在職業(yè)中學(xué)辦一個職高部和一個培訓(xùn)部，實行“一個校園，兩塊牌子”；把二中老校區(qū)與雙蹲小學(xué)合并，辦成一所九年一貫制學(xué)校，更名為雙蹲學(xué)校。我們還打算在八中建一幢教學(xué)樓，招收小學(xué)生，將八中辦成一所九年一貫制學(xué)校，在原合江中學(xué)創(chuàng)辦一所高考補習(xí)中心，增加學(xué)位，充實師資力量，加強管理，提升教書育人水平。同時要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居委會和初中畢業(yè)班班主任要共同做好控流保學(xué)工作，爭取更多的初中畢業(yè)生上高中和職高，把常寧教育辦成人民滿意的教育。
一個城市的質(zhì)量反映了城市的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的程度現(xiàn)在我們有四個問題沒有解決，一是城市骨架在拉，但還沒有真正拉開，水、電、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上二是規(guī)劃缺乏嚴肅性，執(zhí)法不嚴三是管理體制在理，但沒理順到位四是由農(nóng)民過渡到市民，素質(zhì)跟不上加之正在擴張和建設(shè)中，給市民帶來諸多不便今年除加快建設(shè)外，在三個方面著力一是嚴控城市規(guī)劃城市規(guī)劃與環(huán)保一樣，我們要不欠一分新賬，逐年還清老賬，對得起市民、對得住歷史從今年開始，我們不再審批個人建房，所有主干道建筑立面全部實行統(tǒng)一規(guī)劃對新開發(fā)城區(qū)更要嚴格控規(guī)，尤其是對公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和用地，絕不允許隨意侵占和更改要開展整治專項行動，對違規(guī)建筑要鐵面無私，從嚴執(zhí)法，誰也不能亂來同時，要突出城市特色，逐步形成風(fēng)格，例如，宜水風(fēng)光帶就可以規(guī)劃仿古風(fēng)格，功能以娛樂餐飲休閑為主要按照城郊大市場、城內(nèi)大商場的要求規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點去年東正街商業(yè)廣場及農(nóng)貿(mào)市場正式投入使用，從今年起，我們要重點規(guī)劃南門農(nóng)貿(mào)市場改造和建設(shè)二是嚴格管理城市去年我們出臺了城市管理辦法及城市管理若干補充暫行規(guī)定，今年我們準備再出臺兩個文件，規(guī)范房地產(chǎn)市場，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升城市品位城區(qū)內(nèi)主要街道禁放煙花爆竹，執(zhí)行以來，有了效果，市民也很擁護，今后要繼續(xù)鞏固和擴大我們的城市建設(shè)項目很多，每天有
200。
1000。
多臺小車，不加強管理，天天會塞車，紅綠燈非裝不可。城市衛(wèi)生，去年我們在全省是乙類第六位，今年不僅要保位，更要升類晉位。尤其是要開展好市民素質(zhì)教育，愛護公共衛(wèi)生和公共財物，從娃娃抓起，從學(xué)校抓起。三是城市管理職能下沉。辦事處要推行“定路段、定人員、定任務(wù)”的網(wǎng)格化管理模式，在環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護、市政、房地產(chǎn)等方面加強監(jiān)管和提供服務(wù)，管理好出租屋和流動人口?，F(xiàn)在我們管理人員不少，關(guān)鍵是喂了食不下蛋，有的還拉屎，帶頭違規(guī)。居委會要積極探索黨支部、居委會、警務(wù)室、物業(yè)公司、業(yè)主委員會合署辦公的“五位一體”工作模式。社區(qū)和小區(qū)要積極聘用樓門長，實現(xiàn)下延管理。特別是城區(qū)街道辦事處、居委會，一定要把城市管理當作主業(yè)。今年要突出背街小巷改造。居委會牽頭，居民集一點，財政補一點，現(xiàn)在的問題是沒人管事，我們?nèi)ダ贤究飳氉诩?，那條小巷才多大的工程呀，如果居委會重視，有人管事，怎么樣也解決了。全城這樣的小巷還有多少？各辦事處都作了規(guī)劃沒有？如果年底還是這個樣子，就憑這一條就是不稱職。
品牌是資產(chǎn)，也是聚寶盆，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有強大的推動力和影響力品牌戰(zhàn)略是高層次的發(fā)展戰(zhàn)略，是搶占發(fā)展制高點的無形戰(zhàn)略以茶油為例，我們面積不是最大的，企業(yè)不是最好的，可是現(xiàn)在省內(nèi)外一講到茶油，都說常寧的好，這就是品牌的力量今天，市委、市政府將表彰
1
家湖南省名牌產(chǎn)品企業(yè)、
7
家衡陽市名牌產(chǎn)品企業(yè)、
6
家湖南省著名商標企業(yè)，這體現(xiàn)了市委、市政府對品牌的重視。除了企業(yè)創(chuàng)品牌外，我們政府也要主導(dǎo)幾個品牌。
通過連續(xù)多年抓油茶生產(chǎn)，連續(xù)兩年舉辦油茶節(jié)，我們已經(jīng)成為國家油茶示范林基地試點縣市，常寧的油茶產(chǎn)業(yè)引起了湖南省和國家的高度關(guān)注。要堅定不移地推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個一”規(guī)劃。今年，我們在基地建設(shè)上，要加強百里油茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，新造豐產(chǎn)油茶林
3
萬畝，改造低產(chǎn)油茶林。
7
萬畝。市財政今年準備再拿。
300。
5000。
100。
畝，新建油茶種質(zhì)資源收集庫基地。
300。
畝，收集國內(nèi)油茶優(yōu)良品種。
50。
個以上。我們還要辦好第三屆油茶節(jié)。
我們要著力建好“一個中心、三個接待點”，即城區(qū)游客服務(wù)咨詢中心、塔山杜鵑山莊、廟前生態(tài)休閑農(nóng)莊、印山接待樓，提升旅游接待能力和檔次。要完善“城區(qū)—天堂湖—西江漂流—天堂山國家森林公園”三日游線路，形成集科考探險、休閑度假、繪畫攝影、農(nóng)家游樂、自然觀光、人文訪古于一體的特色旅游。要加快天堂山風(fēng)能發(fā)電項目建設(shè)，使之成為工業(yè)旅游新景點。要以天堂山國家級森林公園授牌為契機，進一步完善森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施，加快“廟前—彌泉—塔山”旅游公路建設(shè)，年內(nèi)要全線通車。
“常寧保安，保你安寧”，常寧保安受到了國內(nèi)大中城市的青睞。今年，我們要繼續(xù)加大保安培訓(xùn)力度，尤其是對離開部隊回到農(nóng)村的退伍軍人，我們要摸清底子，全部實行免費培訓(xùn)，完成培訓(xùn)“常寧保安”
4000。
名的任務(wù)。在培訓(xùn)對象上，要從過去以男保安為主向男女保安同步培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)。
400。
名女保安；在培訓(xùn)內(nèi)容上，要從過去的單一型向全能型轉(zhuǎn)變，開設(shè)涉外英語、電腦、電工、綜合知識等課程，提高保安人員的綜合素質(zhì)；在保安就業(yè)上，要從過去推薦到普通企業(yè)向推薦到銀信等要害部門轉(zhuǎn)變，要從過去的輸送到國內(nèi)城市向同時輸送到國內(nèi)國外轉(zhuǎn)變，讓“常寧保安”沖出國門，走向世界。
免費公交在我市已經(jīng)快兩年了，實踐證明，這是廣大市民擁護的舉措，方便了市民出行，節(jié)約了資源和能源，減少了尾氣排放，有利于交通管理，同時也提高了常寧城市的影響力和知名度，有利于招商引資，比一些城市花幾百萬在中央電視臺做城市形象廣告，效果還要好，今年，我們要繼續(xù)把這件惠及廣大市民的實事做好，適時調(diào)整和增開線路，完善設(shè)施，加強管理，優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)把這一品牌做響。
總的來講，不突出重點抓不好經(jīng)濟，不按經(jīng)濟運行規(guī)律辦事，也抓不好經(jīng)濟，要善于找支點，用杠桿，用好了杠桿，再大的困難也能迎刃而解。撬動經(jīng)濟的杠桿主要有三個。
我一直認為，常寧要發(fā)展，金融是比有色金屬更寶貴的資源去年我市銀信部門為保增長發(fā)揮了積極作用今年，國家實行適度寬松的貨幣政策，與去年寬松的貨幣政策比，有一定的連貫性但根據(jù)我多年的觀察，國家在金融政策上，總是緊一下松一下，同時，國家的政策到縣級要一定時間，往往是還沒有松到縣一級，央行就踩剎了，而踩剎都快得很因此，留給我們的時間非常有限，稍一猶豫，就會錯過融資的好時機去年上半年，由于猶豫，就錯失了機遇，而且今后規(guī)模上也不理想了，鄰縣祁東去年貸款達到
29。
億，增長。
45%。
我們只增長。
21.2%。
今年，在這方面，我們銀政企三方都要努力配合各級銀信部門務(wù)必搶抓政策機遇，創(chuàng)新放貸方式，解決存貸差問題，爭取把更多的貸款投放到常寧，重點扶持規(guī)模工業(yè)企業(yè)我們各級黨委政府要抓好平臺建設(shè)，花好老百姓口袋以外的錢要建立擔(dān)保中介，著力抓好城建投、公路投、土地儲備中心和礦產(chǎn)資源開發(fā)中心平臺建設(shè)，做好財政供養(yǎng)人員擔(dān)保貸款工作，用土地、資源作擔(dān)保，融好資銀信部門要創(chuàng)新放貸抵押方式，今年我們打算在水口山建一個物流倉庫，企業(yè)可以把自己的產(chǎn)品作抵押放進物流倉庫，向銀行貸款同時要打擊逃廢銀行債務(wù)行為，推進誠信社會建設(shè)，建好金融安全小區(qū)另外，我們也希望企業(yè)家多跟銀行打交道，規(guī)范財務(wù)，樹立現(xiàn)代企業(yè)理念，實行現(xiàn)代企業(yè)管理，不要為了偷逃一點稅收而影響企業(yè)做大做強。
一是要實行工業(yè)企業(yè)稅收和用電量掛鉤我們要根據(jù)稅收來倒推你的用電量，電用完了，就停止供電你用了
500。
萬稅收的電量，卻只交了。
50。
萬稅，我們浪費這么多電給你干什么？現(xiàn)在節(jié)能減排是我們各級黨委政府的重要任務(wù)，這件事我們非抓不可。二是要在城市和小城鎮(zhèn)開展商業(yè)企業(yè)營業(yè)稅清查。據(jù)群眾反映，城區(qū)有的商業(yè)企業(yè)，占有的市場份額相當大，一年有上千萬甚至幾千萬的營業(yè)收入，按道理稅收至少在百萬元以上，但他一年實繳的稅額不足十萬，差額為什么這么大？一定要嚴查偷稅漏稅，今天不查處，以后偷稅漏稅的黑洞就會越來越大?，F(xiàn)在我們查出來，他只是補交，以后讓別人查出來，他可能要坐牢，再晚點查出來，他就可能坐上十幾年都出不來。這既是一個稅收問題，也是一個經(jīng)濟秩序問題，更是一個社會公平問題。今年，我們公安機關(guān)要重點偵查一兩個大戶，根據(jù)他的資金流量來查，查他偷稅漏稅沒有，這也是一個地方的風(fēng)氣問題。我還強調(diào)一下，我們市民都要形成一個好習(xí)慣，特別是干部要帶頭，消費時記得要發(fā)票，不要因為商家減你幾塊錢就不要發(fā)票了。發(fā)票是合法的證明，一旦產(chǎn)品出了問題，你沒有發(fā)票，可以贏的官司你也會打不贏。
地根是國家實行宏觀調(diào)控的重要“閘門”。我們必須搶抓機遇，按照政策，用好用活土地這根杠桿。要儲備一批地，保障發(fā)展用地。手中有了地，心里才不慌。當前，我們要繼續(xù)通過向上爭項目、自己做項目的方式，搶在國家地根緊收之前，再批回一批土地。同時，要加快農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、廢棄地墾復(fù)以及未利用地開發(fā)，用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和新增耕地指標有償調(diào)劑制度，儲備一批土地。要出讓一批地，籌集發(fā)展資金。土地就是“錢袋子”。我們要進一步健全土地市場，健全招標、拍賣和掛牌出讓等制度，讓土地使用生成的稅收顆粒歸倉，特別是那些閑置地、廢棄地、改制廠礦地，一定要通過土地市場再出讓，從嚴規(guī)范。對那些私自出讓土地等違法用地行為，要堅決嚴懲。要全面執(zhí)行耕地保護領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度，推進農(nóng)村土地綜合治理，守住耕地紅線，盤活建設(shè)用地，不浪費一寸土，也不污染一分地。
快樂經(jīng)濟學(xué)揭示了快樂幸福才是社會發(fā)展的終極目標。我們拼經(jīng)濟、謀發(fā)展，進十強，出發(fā)點和落腳點都是為了讓老百姓過上好日子。
要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。用抓工業(yè)的思路來謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓老百姓的錢袋子鼓起來。要抓好糧食生產(chǎn)，杜絕拋荒，堅持誰種糧食誰得補貼，堅持辦好糧食高產(chǎn)示范片，抓好雙季稻生產(chǎn)，確保進入全省糧食生產(chǎn)先進縣市行列。要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。我們要結(jié)合中央正在實施的農(nóng)村“五小工程”，加大項目爭取力度。病險山塘水庫和渠道，該維修的要維修，該加固的要加固，該清淤的要清淤。土地開發(fā)整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目要按要求，高標準建設(shè)好?！叭叀痹炝帧⒌谌谵r(nóng)網(wǎng)改造要全面完成任務(wù)。通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，我們要打好攻堅仗，把官嶺至麻洲、西嶺青竹至桂陽潮市等幾塊硬骨頭全部啃下來，實現(xiàn)
100%。
的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村通油路或者水泥路。農(nóng)村安全飲水工作，我們在解決散戶打井供水的同時，選擇人員集中的地方，建設(shè)一批標準化的自來水廠，實行集中供水。要改變村容村貌。大力實施鄉(xiāng)村清潔工程，集鎮(zhèn)一定要建好垃圾焚燒爐，改變農(nóng)村“臟亂差”的狀況。同時，要加強沼氣池建設(shè)，推進改水、改廁、改圈、改灶，這既節(jié)約能源，又美化環(huán)境。還有，我們要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對農(nóng)村建房進行統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約土地，優(yōu)化村莊布局。要加強鄉(xiāng)村民主管理，實行村務(wù)財務(wù)公開，保障老百姓的民主權(quán)利。
要做好勞動就業(yè)落實積極的就業(yè)再就業(yè)政策，堅持勞動者自主創(chuàng)業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)、多渠道擴大就業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)造和提供更多的就業(yè)崗位要繼續(xù)實施“零就業(yè)”家庭動態(tài)援助，我們準備再購買一批公益性崗位安排“零就業(yè)”家庭成員上崗，實現(xiàn)動態(tài)清零要高度關(guān)注“
4050。
90%。
提高參保人員住院報銷比例。要積極開展農(nóng)民工參保工作進一步加大失業(yè)保險和生育保險的征繳擴面工作力度讓更多的市民老有養(yǎng)、病能醫(yī)沒有后顧之憂。要幫扶弱勢群體。進一步鞏固城鄉(xiāng)低保清理工作成果依照政策逐步提高城鄉(xiāng)低保對象補貼標準把低保發(fā)放到真正的困難戶手中。要加強城鄉(xiāng)敬老院建設(shè)真情關(guān)愛“五保”老人去年我們洋泉等敬老院有幾對談戀愛結(jié)婚的這就說明孤寡老人過上幸福日子了。要大力發(fā)展慈善事業(yè)做好關(guān)心下一代工作傳播大愛和溫暖。
要抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)事關(guān)老百姓的生命財產(chǎn)安全，我們要嚴格落實“一崗雙責(zé)”、“一票否決”制度，切實抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全，深入開展交通、消防、安全生產(chǎn)隱患治理，強化煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、道路交通的安全整治，抓好商場、學(xué)校、娛樂場所等公共聚集地的安全防范，及時排除安全隱患，確保萬無一失。我們各級領(lǐng)導(dǎo)都要清醒，安全事故出不起呀，出一個事故，你什么工作都白做了。還要注意一點，要落實自然災(zāi)害、重大疫病防范等應(yīng)急管理預(yù)案，提高抗災(zāi)救災(zāi)能力。要加強社會綜治。積極推進“平安常寧”創(chuàng)建活動，完善城鄉(xiāng)治安防控網(wǎng)絡(luò)，城區(qū)警力要下沉，提高街頭見警率，降低犯罪率，打黑除惡力度不能減，該抓的堅決抓，抓了以后不能隨便放。農(nóng)村要依托村委會的調(diào)解維穩(wěn)作用，積極主動化解矛盾及群體性事件。要打擊非法宗教組織及其活動，破除封建迷信，規(guī)范娛樂場所秩序，增強老百姓的安全感。要做好信訪工作。對待群眾來信來訪，我們要多一些群眾有理、我們有責(zé)、問題有解的假設(shè)，多一份認真、認錯、認罰的態(tài)度。要繼續(xù)開展書記市長大接訪活動，執(zhí)行市級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要實行主要負責(zé)人定期接訪，要把接訪安排表發(fā)到每個村組，張貼到人口集中的地方。更重要的是，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入群眾中了解情況，變上訪為下訪，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。這里我還特別要強調(diào)一個醫(yī)鬧的問題，如果是醫(yī)療事故，就按鑒定處理。問題是有的人明明知道湘雅都治不好了，再送到當?shù)蒯t(yī)院，人一死就鬧，而且不肯解剖鑒定，有的甚至陳尸政府，違法滋事，對這種行為，大家一定要態(tài)度明確，特別是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部，千萬不能支持，看上去是他得到一點好處，可你支持違法行為，他今天搞了醫(yī)院，嘗了甜頭，今后也可能搞你村委會，搞你鄉(xiāng)政府。
我們要繼續(xù)辦好免費農(nóng)灌、免費參合、免費公交等
13。
件實事，讓老百姓共享發(fā)展成果。做好醫(yī)療事業(yè)。今年重點抓好醫(yī)改工作，我市是省內(nèi)。
36。
個率先實施基本藥物制度的縣市，是衡陽唯一的試點縣市，有。
307。
種基本藥品，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行零差率銷售，讓老百姓看病放心又省心。做活文化事業(yè)。我們要加強意識形態(tài)工作，經(jīng)常深入開展健康有益、豐富多彩的群眾性文化活動，培育文明風(fēng)尚，不要讓大家看到到處都是打牌的。要實施好廣播電視村村通、村村通寬帶和文化共享工程，送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)。要廣泛開展詩詞、書畫、剪紙、版畫、雕刻等文藝創(chuàng)作活動，做好文化與旅游的結(jié)合文章，做好民間藝術(shù)的挖掘、搶救和保護工作，為老百姓提供豐富的精神食糧。做實計生事業(yè)。要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，改善好農(nóng)村計生服務(wù)條件，讓老百姓優(yōu)生優(yōu)育，少生快富。過去，我們的計生工作有水份，現(xiàn)在我們要敢于擠水份，實打?qū)嵉刈ビ媱澤?，不準做假賬，繼續(xù)保持全省計生工作一類縣市水平。要大力推進科技事業(yè)，提高市民的科技素質(zhì)，發(fā)展體育事業(yè)，增強群眾的體質(zhì)，主動做好群團工作，加大少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)，加強統(tǒng)戰(zhàn)、監(jiān)察、審計、工商、通訊、郵政、僑務(wù)、氣象、檔案等事業(yè)，營造社會和諧、群眾安康的生動局面。
能不能完成今年的工作目標和任務(wù)，關(guān)鍵取決于我們的干部，取決于我們干部的作風(fēng)，取決于我們干部的服務(wù)水平?，F(xiàn)在，我們的干部隊伍主要是“四個不相適應(yīng)”，即：精神狀態(tài)與發(fā)展要求不相適應(yīng)、能力素質(zhì)與崗位職責(zé)要求不相適應(yīng)、生活情趣與公仆角色要求不相適應(yīng)、工作方式與人民群眾的要求不相適應(yīng)。關(guān)于這些問題，我已經(jīng)在兩次作風(fēng)建設(shè)大會上講過很多了，這里再強調(diào)一下。
我們的工作大局是什么？是爭創(chuàng)全省經(jīng)濟強市，早日邁進全省十強我們?nèi)绾畏?wù)大局？必須靠真才實學(xué)，靠過硬的本領(lǐng)要提高科學(xué)發(fā)展的駕馭本領(lǐng)我們有的干部，老的作風(fēng)沒了，不深入基層，不接觸群眾，吃不得苦了，知識卻是老的，工作方法卻是老的，我們都要注重學(xué)習(xí)，要特別注意增強政治修養(yǎng)、經(jīng)濟才干和做群眾工作的能力這里尤其是我們村支部書記，一定要加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，至少你要多看看新聞聯(lián)播，一定要用“
4+2。
”工作法開展工作，再不能按老一套了，還要學(xué)點基本的東西。去年汛期，一個支部書記打電話給我，大概是一個山塘有險情，我在車上聽不清具體地點，要他發(fā)個短信來，半天沒發(fā)來，后來還是我打過去了，我估計是不會打字。我們還有很多東西要學(xué)??！要提高解決問題的實干本領(lǐng)。我們要經(jīng)常到生產(chǎn)一線去，到老百姓最需要的地方去，到矛盾困難最集中的前沿去，點對點、手把手地解決實際問題，在解決問題中推動工作。要提高融會貫通的協(xié)調(diào)本領(lǐng)。實行財政“省管縣”之后，我們既要善于同衡陽市的部辦委局打交道，更要善于和省里的部委廳局打交道，還要善于跟中央的部委打交道，要用我們的工作去引起上級的重視和關(guān)注，爭取更多的項目落戶常寧。同時，要善于與兄弟縣市區(qū)、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兄弟村和居委會打交道，看到別人的長處，看清自己的不足，取長補短，確保自己站在制高點，掌握主動權(quán)。
要用我們的招商政策引進客商。這些年，我們在優(yōu)化招商政策上力度比較大，去年起，我們又創(chuàng)新目標管理考核方式，
9
塊牌子變成。
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塊，重點突出項目建設(shè)和招商引資。盡管這個考核辦法還有待今年完善，但是大家應(yīng)該注意到獎牌明顯減少了，你好我好大家都好的單位沒有了。硬拼硬，憑事實打分，不吃照顧，目的也就是形成招商、親商的大氛圍。同時，還提出了“到三個地方去”的招商新思路，各級部門要帶頭執(zhí)行好。要用我們的誠心誠意感化客商。進一步公開政務(wù)，公開辦事程序和流程，對投資者要辦的事，不推不等，力求辦事態(tài)度最好、速度最快、成本最低、效率最高。要用我們的優(yōu)良環(huán)境留住客商。要加大對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，不但索拿卡要的要嚴懲，而且不作為、慢作為、精神萎靡不振、影響效率的也要追究。不換狀態(tài)就換人。誰為難企業(yè)，組織就要為難他；誰影響了發(fā)展，組織就要影響他進步；誰亂拿客商的東西，組織就端掉他的飯碗。
現(xiàn)在我們的干部作風(fēng)問題，其實就是一個對群眾的感情問題，關(guān)鍵是我們有的干部沒搞清楚一個問題，這就是誰在供養(yǎng)誰，不知道是群眾在第一線勞動養(yǎng)我們這些干部。這里，我再次請我們有的干部，特別是年輕干部，讀一讀白居易《觀刈麥》里的幾句：“今我何功德，曾不事農(nóng)桑，吏祿三百石，歲晏有余糧。念此私自愧，盡日不能忘”。一個縣令一年的俸祿也就三百石，而且還包括師爺、轎夫，我們有的干部一參加工作，每年就兩百石了，你何功何德？而且動不動就對群眾打官腔，你不覺得慚愧嗎？還有的干部總覺得自己待遇低，牢騷滿腹，你的待遇是天上掉下來的嗎？每月十多擔(dān)谷不要你種，你就挑到自己家里看看？只要弄清這一點了，你才會真正服務(wù)群眾。要有相信群眾的理念。去年，我們率先實行群眾評議干部制度，各級各部門要大力推廣，要學(xué)會從群眾臉上看我們的工作成效、看我們的工作作風(fēng)。要有理解群眾的雅量。我歷來認為，只有落后的干部，沒有落后的群眾。我們絕大多數(shù)群眾是好的，極個別不好的也是我們干部沒有教育好，地方?jīng)]有管理好，千萬不能動不動就叫群眾“刁民”，特別是對群眾要多理解，多換位思考，人家辛辛苦苦一年到頭，有多少收入？再說這次大年三十晚上停電吧，電力部門站在你部門的角度，可能覺得委屈，爭取了那么多資金，上了那么多項目，過年過節(jié)不能休息。平常沒事，突然增大兩倍的負荷，而且兄弟縣也一樣停，可是只要一停電群眾罵聲一片。我們換位思考一下，如果你是市民，三十晚上停你幾個小時電，你會怎么想？而且我們的老百姓真好啊，給我打電話、發(fā)信息先都還是拜年，都還講客氣話，我這個書記心里很不好受，作為電力部門，畢竟是你的職能，哪怕是偶然的也要擔(dān)當，更何況我們工作還需要改進。因此，今年怎么樣也要把
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人的低保，還有大病互助，還有希望工程，還有慰問款，可我們有的干部就是不親近群眾，好事都不去做，你怎么喊得動？！尤其是鄉(xiāng)村兩級干部一定要多走鄉(xiāng)間路，多進農(nóng)家門，多和老百姓拉拉家常，村里面有多少在外地打工的，什么工種，多少收入，有什么特長，有多少當老板的，是辦什么廠的，效益如何，要心中有數(shù)；村里面有哪些低保戶，哪些計生對象，哪些人有病，哪些人讀不起書，有哪些急需辦的公益事業(yè)，要了然于胸。我們干部不但要自己帶頭種好田，帶頭挖茶山、種烤煙、修水利，還要幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，種田包山的、放塘養(yǎng)豬的、打工辦廠的，我們都要力所能及地為他們提供信息和門路，幫助他們掌握技術(shù)、提高水平，通過他們再帶動周圍的群眾共同致富。
基層條件艱苦、工作辛苦、生活也相對清苦，卻是一個大熔爐、大舞臺，既出經(jīng)驗和成果，又出人才和干部各級干部都要用實際行動來關(guān)心基層我們機關(guān)干部要通過包一個點來扶基層我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要通過聯(lián)一個村來抓基層特別是我們村干部要通過串百家門來服務(wù)好黨員群眾村干部是基層中的基層，是老百姓最貼近的人，也是我們最依靠的人市委、市政府在這方面作了很大努力，在轉(zhuǎn)移支付上，今年平均每個村要到
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萬元，每個居委會要到。
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萬元，還有一點大家可以比較兄弟縣，灌溉水費免了，好了誰？新農(nóng)合基金免了，好了誰？如果收不齊，最后還不是扣村里的轉(zhuǎn)移支付。因此，大家一定要把市委的關(guān)心變成工作中的行動，否則怎么對得住啊。真誠希望我們村干部特別是村支部書記，要當好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)人。要加強黨組織建設(shè)。現(xiàn)在，有些村不愿意發(fā)展新黨員，怕新人、年輕人搶位置，懷著這樣的心態(tài)肯定搞不好工作。今后要把發(fā)展新黨員作為硬任務(wù)。要當好黨的形象代言人。別看我們村干部官不大，也管了千多人啦，而且你們直接與群眾打交道，如果說我胡丘陵是個好書記，在村支書當?shù)煤玫牡胤?，群眾會信，如果你沒當好，沒為群眾辦實事，還克扣老百姓的錢，老百姓就想，這個村書記都這樣，鄉(xiāng)書記肯定還壞，市書記會更壞。只有你的形象好了，黨的形象才會好。當然，我們各級黨委都要關(guān)心關(guān)愛村干部，把村干部的培訓(xùn)工作抓好，把村干部的待遇和福利保障好，把優(yōu)秀村干部錄進公務(wù)員隊伍，讓那些默默無聞、踏踏實實在辛勤耕耘的村干部“待得住、干得好、流得動、上得來”，有想頭、有奔頭、有勁頭、有干頭。
同志們，不平凡的。
2009。
年已經(jīng)過去，新一年艱巨而又繁重的任務(wù)等待著我們?nèi)ネ瓿?，讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，頑強拼搏，為加快富民強市，構(gòu)建和諧常寧，邁進全省經(jīng)濟十強而努力奮斗！
在市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇二
同志們：
這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十九屆歷次全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)我市2020年經(jīng)濟工作，分析全市經(jīng)濟形勢，部署2021年經(jīng)濟工作。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就做好2021年經(jīng)濟工作，強調(diào)三個方面：
剛剛過去的2020年，我們加快推進x工作布局落地見效，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)總體平穩(wěn)發(fā)展、質(zhì)量效益提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、人民生活改善的良好態(tài)勢，交出了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神的首張精彩答卷。主要有五個方面的特點：
一是發(fā)展好于上年。我們堅持加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全定期研究機制，及時分析研判形勢，著力穩(wěn)運行、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)態(tài)勢，著力擴大合理有效投資，著力深化地企合作，多措并舉、精準發(fā)力，全市經(jīng)濟增長逐月逐季回升，主要指標整體好于上年。預(yù)計全年gdp有望達到x億，增長x%左右、同比提高x個百分點；一般公共預(yù)算收入增長x%左右、同比提高x個百分點；居民可支配收入增長x%左右、同比提高x個百分點。第一產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、進出口總值等指標增速均高于上年同期。
二是質(zhì)量好于預(yù)期。我們堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快構(gòu)建“五強六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動“三超三轉(zhuǎn)”，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。預(yù)計2020年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為x:x:x，將迎來“二三一”向“三二一”的歷史性拐點，實現(xiàn)“三產(chǎn)超二產(chǎn)”；規(guī)模以上工業(yè)利潤總額增速有望連續(xù)x個月居全省第x位，工業(yè)利潤率上升至x%、為x年以來最高；六大高成長性制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達x%左右，同比提高x個百分點；網(wǎng)上商品零售額增長x%，快遞服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長x%，跨境電商、共享經(jīng)濟等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)聯(lián)行業(yè)快速增長。
三是支撐作用顯著提升。我們著眼全局、立足x，精心謀劃、科學(xué)運作、務(wù)實推進，得到省委省政府充分肯定和支持，全省增長極的支撐作用正在彰顯，主要經(jīng)濟指標高于全省平均水平。預(yù)計全年gdp增速有望高于全省x個百分點，占全省比重同比提高x個百分點、時隔x年之后回升至x%左右；前x季度，全市g(shù)dp在全國地級以上城市排第x位，扭轉(zhuǎn)了x年以來在第x位上下徘徊的局面；一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、進出口總值增速分別高于全省x個、x個和x個百分點。
四是大事要事實現(xiàn)突破。我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，解決了一批長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事。政策紅利不斷釋放。省委省政府正式出臺支持x發(fā)展的《若干意見》，專門設(shè)立用于支持x的x億元歷史文化遺址保護發(fā)展專項資金和x億元軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、x城市群等國家戰(zhàn)略規(guī)劃加快落地，自貿(mào)區(qū)x片區(qū)入駐企業(yè)達x家、完成進出口總額x億元，跨境電商通關(guān)平臺和國際貿(mào)易“單一窗口”投入運行、實現(xiàn)“一站式”通關(guān)。產(chǎn)業(yè)項目加快落地。x石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整一期工程、銀隆新能源產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)園、格力自主創(chuàng)新智能制造產(chǎn)業(yè)基地、x寧大魚溝抽水蓄能電站等一批重大產(chǎn)業(yè)項目集中落地，既擴大了投資、拉動了即期，又調(diào)整了結(jié)構(gòu)、支撐了預(yù)期?；A(chǔ)建設(shè)提速提效。x通道、x機場三期改擴建等前期工作取得實質(zhì)性進展，地鐵x、x號線梯次推進，x路、x大道等主干道快速化工程壓茬實施，境內(nèi)x條高速同時在建、全市高速通車總里程將提高x%，一批長期進展緩慢的重大路橋工程將竣工投用；全面啟動x綜合治理，引黃入x、引黃濟瀍等重大項目順利推進，重大基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)突破，帶動作用顯著提升，發(fā)展優(yōu)勢不斷厚植。要素資源加速匯聚。著力打通“四個通道”、推進“四鏈融合”，x人才政策、創(chuàng)新主體創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動、“引金入x”成效明顯。國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道順利開通試運行。廣發(fā)銀行、恒豐銀行等一批金融機構(gòu)入駐x。預(yù)計全年金融機構(gòu)人民幣貸款余額增速、余額存貸比、新增存貸比均創(chuàng)近年來新高。新增省級以上創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)分別是x年的x倍、x倍、x倍，共享院士達x名，x個創(chuàng)新引領(lǐng)型人才團隊落戶x。
五是保障和改善民生不斷加強。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進脫貧攻堅，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系，大力實施“引熱入x”工程，全年x萬貧困群眾有望穩(wěn)定脫貧，x、x、x和高新區(qū)有望整體脫貧，x個領(lǐng)域x項x件民生實事全面兌現(xiàn)，一窗受理、一網(wǎng)通辦的“市民之家”即將投用，新建成投用小游園x個，中心城區(qū)新增集中供熱面積x萬平方米、集中供熱普及率大幅提升至x%，解決了x萬戶邊遠山區(qū)群眾收看電視問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)突破x萬人，新改擴建農(nóng)村寄宿制學(xué)校x所，一批改制醫(yī)院恢復(fù)公益屬性，城鄉(xiāng)居民收入倍差由上年的x縮小至x，人民群眾的獲得感幸福感顯著提升。
這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府親切關(guān)懷和大力支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。尤為可喜可貴的是，在這一過程中，各級干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和思維方式在轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平在提高，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、內(nèi)生性、包容性不斷增強，x發(fā)展進入了新的歷史階段、迎來了更加美好的光明前景。
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題。從關(guān)聯(lián)指標看，金融機構(gòu)存貸款余額、民間投資、工業(yè)投資、實際利用外商直接投資等指標增速偏低，與年度目標有差距、與x地位不相稱。從發(fā)展質(zhì)量看，稅收占一般公共預(yù)算收入比重僅為x%左右、比全省低x個百分點，個別的縣（市、區(qū)）還不到x%。居民收入增速低于gdp增速。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達x%、比全省高x個百分點以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重x%、比鄭州低x個百分點。從發(fā)展動力看，改革開放創(chuàng)新“三力聯(lián)動”還需進一步增強，全市研發(fā)投入占gdp比重是x%、比全國低x個百分點，進出口總值在全省占比僅為x%，縣域經(jīng)濟支撐能力較弱。從人民群眾美好生活期待看，防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)任務(wù)都很重，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域還有不少短板，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，發(fā)展不平衡不充分問題比較突出。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委經(jīng)濟工作會議部署要求上來，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，堅定信心、保持定力，狠抓各項思路舉措落地見效，不斷開創(chuàng)x經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
x年多來，我們之所以能在極其復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下走過極不平凡的歷程，我國經(jīng)濟發(fā)展之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的就在于有這一思想的科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)會、準確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵，全面貫徹到x經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，確保落地生根、形成生動實踐。結(jié)合x實際，尤其要做到“四個突出”：
一要突出穩(wěn)中求進。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是做好經(jīng)濟工作的方法論，是改革發(fā)展的重要原則?！胺€(wěn)”就是要穩(wěn)定經(jīng)濟運行、穩(wěn)定市場預(yù)期、穩(wěn)定民生改善、穩(wěn)定社會大局；“進”就是要在重點工作、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)特別是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能、轉(zhuǎn)方式上取得實質(zhì)性突破?！胺€(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握?！胺€(wěn)”是前提、是基礎(chǔ)，但不能安于現(xiàn)狀、無所作為，不能強力穩(wěn)定、機械求穩(wěn)，必須持中守正把握好工作的節(jié)奏和力度，奮發(fā)有為、善作善成，以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)。我們要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既反對消極應(yīng)付、不思進取，又反對沖動蠻干、急于求成，確保該穩(wěn)的要穩(wěn)住、該進的要進取。
二要突出高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，強調(diào)的是質(zhì)量而非速度、是發(fā)展而非增長，這是發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，是做好當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的“綱”。推動高質(zhì)量發(fā)展，首先要認清必要性、增強緊迫感。從保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展看，必須科學(xué)應(yīng)對人口數(shù)量紅利減少、資源環(huán)境約束增強等帶來的挑戰(zhàn)，從主要依靠要素投入數(shù)量的增長轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率的提高；從適應(yīng)社會主要矛盾變化看，必須著力解決質(zhì)量上的供需錯配問題，更好滿足人民日益增長的多層次、多樣化、多方面的美好生活需要；從遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律看，必須著眼于從中等收入階段向高收入階段的過渡，著力實現(xiàn)由“量的擴張”向“質(zhì)的提高”的根本性轉(zhuǎn)變，避免落入“中等收入陷阱”。目前，x發(fā)展質(zhì)量效益不高的問題還比較突出，推動高質(zhì)量發(fā)展不僅迫在眉睫、勢在必行，而且是治本之策、必由之路。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須擺脫舊情結(jié)、跳出老路子。要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，進一步擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗的慣性思維，不必太過糾結(jié)經(jīng)濟增速是高一點還是低一點。要更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進轉(zhuǎn)型升級，更加注重促進社會公平正義和增進人民福祉，著力實現(xiàn)從“鋪攤子”到“上臺階”、從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，真正讓投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須選準突破口、扭住牛鼻子。要堅持以新發(fā)展理念為指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為主攻方向，把改革開放創(chuàng)新作為根本動力，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興作為重要任務(wù)，把加強基礎(chǔ)能力建設(shè)作為重要支撐，把完善社會主義市場經(jīng)濟體制作為重要保障，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在鞏固“三產(chǎn)超二產(chǎn)”的同時，奮力邁向“消費超投資、新興超傳統(tǒng)”，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。要加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，樹立正確導(dǎo)向，營造高質(zhì)量發(fā)展的強大推動力和引導(dǎo)力，更好地推動經(jīng)濟發(fā)展朝著質(zhì)量更高、效益更好、后勁更足的方向闊步前進。
三要突出思路舉措的提升和落地。一方面，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆歷次全會精神和中央、省委決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，從x實際出發(fā)，對思路舉措進行豐富完善提升，使之更好地把握規(guī)律性、體現(xiàn)針對性、具有指導(dǎo)性、增強實效性；另一方面，要強化落地、關(guān)鍵在做，堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、成于一域與立足全局相結(jié)合、全面推進與重點突破相結(jié)合、體系支撐與項目帶動相結(jié)合，“實”字當頭、“干”字為先，真正撲下身子抓落實，實干實干再實干、落實落實再落實，使各項工作越抓越精準、越抓越有效，確保正確的思路舉措能夠一抓到底、落地見效。
四要突出抓重點補短板強弱項。做好經(jīng)濟工作，既要統(tǒng)籌推進、也要抓住重點，既要厚植優(yōu)勢、也要補齊短板，既要鞏固強項、也要做強弱項。我們要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把推進產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升基礎(chǔ)能力等擺在更加突出的位置，著力抓重點，在推動大事要事上取得重大進展；把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、促進鄉(xiāng)村振興、完善公共服務(wù)等擺在更加突出的位置，著力補短板，在解決制約發(fā)展的突出瓶頸和深層次問題上取得重大突破；把加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、加強生態(tài)建設(shè)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險等擺在更加突出的位置，著力強弱項，不斷夯實發(fā)展的基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”。
把x發(fā)展的美好藍圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在于堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，確保全市經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展，確保黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。
一要增強“四個意識”。經(jīng)濟工作是黨改革發(fā)展的中心工作。黨中央各項經(jīng)濟決策部署貫徹落實得怎么樣，是檢驗“四個意識”的重要標尺。增強“四個意識”，不能只停留在口頭表態(tài)上，而要落實到具體行動上。我們要自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對2021年經(jīng)濟工作的部署上來，學(xué)懂弄通做實并貫穿到抓經(jīng)濟工作的全過程，推動落地生根、形成生動實踐。我們想問題、作決策、辦任何事情，都必須不折不扣貫徹中央精神，決不能上有政策、下有對策，決不能脫離實際、空喊口號，更不能只顧局部利益、搞選擇性執(zhí)行，確保中央政令暢通。
二要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作，對市、縣黨委而言，就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把握好發(fā)展大勢，結(jié)合好本地實際，謀劃好發(fā)展戰(zhàn)略，制定好思路舉措，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，樹立好正確導(dǎo)向，確保地方經(jīng)濟發(fā)展與全國合拍、與全省同步，為全國全省大局提供支撐、多作貢獻。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署和關(guān)系國計民生的重大問題，由黨委集體討論決定；經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限進行決策和管理。各級黨委要把加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)作為政治考驗和政治責(zé)任，認真履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的職能，牢牢把握對經(jīng)濟工作的主動權(quán)。
三要提高能力水平。經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的更高要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。要持續(xù)加強學(xué)習(xí)和實踐，在干中學(xué)、在學(xué)中干，不斷提高“八種本領(lǐng)”，彌補知識的弱項、能力的短板和經(jīng)驗的盲區(qū)，真正成為推動經(jīng)濟發(fā)展的行家里手。要完善工作機制，進一步完善對黨委決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機制，認真落實干部激勵、容錯糾錯、能上能下“三項制度”，推動形成擔(dān)當奉獻、比學(xué)趕超、奮發(fā)有為的火熱實踐。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，把黨的十九屆歷次全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)懂弄通，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)深悟透，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，堅決避免少知而迷、無知而亂。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到人民群眾中間去問政問計，多到重點項目工地去現(xiàn)場辦公，多到矛盾問題集中地方去破解難題，真正做到心中有數(shù)、手中有策。
四要做到“五個過硬”。市委x屆x次全會提出的“五個過硬”，是我們抓工作促落實轉(zhuǎn)作風(fēng)的總體要求，必須深入貫徹到各項工作中去。要以政治過硬確保正確方向。始終緊跟黨中央令旗走，把握方向、順應(yīng)大勢、駕馭全局，在看齊緊跟中堅守初心，在學(xué)思踐悟中領(lǐng)會精髓，在見賢思齊中提升境界，在錘煉磨礪中永葆本色，增強政治擔(dān)當、政治敏感，提升政治覺悟、政治能力。要以措施過硬確保提速提效。硬任務(wù)必須有硬措施。要結(jié)合客觀實際、多推出一些符合規(guī)律性的硬措施，瞄準短板弱項、多推出一些具有針對性的硬措施，立足形勢變化、多推出一些體現(xiàn)實效性的硬措施，推動各項工作精準推進、提速提效。要以作風(fēng)過硬確保攻堅克難。敢立軍令狀、勇挑重擔(dān)子，奔著問題去、迎著困難上、較真碰硬干，清新簡約、務(wù)本責(zé)實，持續(xù)開展“百日攻堅”“雙月攻堅”行動，推動更多“百日簽約”“百日落地”，打造更多“x效率”“x速度”。要以干部過硬確保履職盡責(zé)。工作出問題，根子在干部。各級干部要始終牢記干事之職、恪盡為民之責(zé)，鍛造擔(dān)當?shù)膶捈绨颍毦统墒碌恼姹绢I(lǐng)，樹立正確的政績觀發(fā)展觀，不馳于空想、不騖于虛聲，在其位、謀其政、盡其責(zé)，真干事、善謀事、能成事。要以保障過硬確保全面發(fā)展。東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，認真落實“兩個責(zé)任”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強基層組織建設(shè)，持續(xù)倡樹新風(fēng)正氣，持續(xù)推進反腐倡廉，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為各項事業(yè)全面發(fā)展提供堅強保證。
同志們，干在新時代，奮斗幸福來。做好2021年經(jīng)濟工作，推動高質(zhì)量發(fā)展，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，銳意進取、埋頭苦干，扎扎實實做好各項工作，確保開好局、起好步，奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的新篇章！
在市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇三
這次經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，以黨的十六大、十六屆三中全會精神為指針，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，分析我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢，總結(jié)2003年經(jīng)濟工作，部署明年經(jīng)濟工作任務(wù)。下面，我講四個問題。
第一，對全省2003年經(jīng)濟工作取得的成績要充分了解。今年，我省國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)改善、速度加快、效益提高的態(tài)勢，實現(xiàn)了速度效益同步提高。預(yù)計全省國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都實現(xiàn)兩位數(shù)增長，創(chuàng)歷史最好水平。
第二，對全省推進經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗要深刻認識。今年以來，圍繞加快發(fā)展，省委、省政府采取了一系列重大舉措。一是狠抓“兩風(fēng)”建設(shè)，凝聚人心，調(diào)動廣大干部群眾的積極性。二是完善思路，制定了《小康綱要》、《老工業(yè)基地調(diào)整改造方案》，實施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)“主輔換位”戰(zhàn)略，在全省掀起了“努力快發(fā)展、全面建小康”的熱潮。三是抓住關(guān)鍵，突破難點，推進國企產(chǎn)權(quán)改革、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、招商引資等工作取得成效。四是標本兼治，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我省經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題：一是固定資產(chǎn)投資增長較慢，比全國平均水平低17．3個百分點，排在全國末位。二是經(jīng)濟外向度較低，僅為10％，大大低于全國63．5％的水平。三是民營經(jīng)濟比重較小，在國民經(jīng)濟總量中僅占27．7％。
第三，對全省明年經(jīng)濟工作任務(wù)要抓好貫徹落實。宋法棠書記在會上強調(diào)了明年經(jīng)濟工作的五項原則：一是堅持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀；二是堅持深化改革，擴大開放；三是堅持實施科教興省戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略；四是堅持維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；五是堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。法棠同志還特別提出把明年做為我省招商引資和改善發(fā)展環(huán)境年。張左己省長強調(diào)，明年經(jīng)濟工作要抓好五件大事：一是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是堅持推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；三是堅持抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；四是堅持擴大對外開放；五是堅持擴大就業(yè)和再就業(yè)。突破三個薄弱環(huán)節(jié)：一是在發(fā)展民營經(jīng)濟上突破；二是在招商引資上突破；三是在抓大項目建設(shè)上突破。
二、認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步增強做好明年經(jīng)濟工作的信心。
2003年是我們面臨重大機遇，經(jīng)受嚴峻考驗，取得顯著成績的一年。一年來，我們堅持“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、省委工作會議精神，以振興老工業(yè)基地為契機，圍繞建設(shè)“五個基地、一個中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多種自然災(zāi)害的影響，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的良好開局。實踐證明，只有用“三個代表”總攬全局，才能開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面。
（一）緊緊把握“第一要務(wù)”，按照“先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求”做好經(jīng)濟工作。
發(fā)展先進生產(chǎn)力必須利用一切有利條件，努力加快發(fā)展速度。市委市政府堅持用發(fā)展的辦法解決各種矛盾和問題，國民經(jīng)濟出現(xiàn)了加快發(fā)展勢頭。預(yù)計全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1400億元，增長13．5％，創(chuàng)1997年以來最好水平。全口徑一般財政收入預(yù)計完成128．8億元，增長9．2％。工業(yè)經(jīng)濟速度、效益雙高增長，創(chuàng)改革開放以來最好水平。1－11月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值1170億元，增長21．2％；實現(xiàn)工業(yè)增加值346．3億元，增長17．6％；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)突破100大關(guān)，達到102．2。固定資產(chǎn)投資高速增長，招商引資質(zhì)量明顯提高。1－11月份，完成全社會固定資產(chǎn)投資311．8億元，增長22．8％。磨盤山水庫供水工程、雙城娃哈哈飲料、龍滌集團粘膠長絲、環(huán)城高速公路等107個投資超億元的項目發(fā)揮了拉動作用。實際利用外資1．9億美元，其中投資1000萬美元以上項目11個。引進國內(nèi)跨地區(qū)資金到位30億元。開發(fā)區(qū)帶動作用明顯，實際利用外資占全市的51．9％，投資1．5億美元的哈爾濱高新半導(dǎo)體公司等一批較大項目開工建設(shè)。
發(fā)展先進生產(chǎn)力必須追求區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”的方針，縣域經(jīng)濟出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)機。12個縣?市?國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入分別增長13．1％和12．9％，其中雙城、呼蘭的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入增長達到20％－30％。農(nóng)業(yè)在多災(zāi)之年實現(xiàn)減產(chǎn)增收，雖然糧食減產(chǎn)公斤6億公斤，但由于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，1－11月份農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值仍實現(xiàn)325．4億元，增長6．4％。推進“主輔換位”，畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值145．5億元，增長16．8％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到44．7％。綠色食品種植面積180萬畝，增長20％，新增綠色認證產(chǎn)品12個。高油、高蛋白大豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積1836萬畝，優(yōu)質(zhì)率提高4個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動作用進一步增強，正大集團、完達山乳業(yè)、娃哈哈飲品、九三油脂等392戶龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶達到37．5萬戶，增長9．6％。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入比上年提高155．5元，其中，發(fā)展畜牧業(yè)增收50元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收46元。
發(fā)展先進生產(chǎn)力必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。全年預(yù)計實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值400億元，增長33％，占全市工業(yè)的比重達到28％。民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入245億元，增長22．5％。取得科技成果956項，其中國際水平的占22．4％，14個項目獲得省科技進步獎；獲國家專利880項。全市確定的30個重大高新技術(shù)發(fā)展項目進展順利。完成技改投資70億元，重點實施了120項投資超1000萬元的技術(shù)改造項目，其中超億元的20項，東安4g1系列發(fā)動機等4個項目竣工投產(chǎn)，60個達產(chǎn)項目實現(xiàn)銷售收入108億元，利稅15億元。信息化試點企業(yè)由去年的30戶增加到60戶，開通了企業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)站，為廣大企業(yè)免費提供信息交互平臺。
發(fā)展先進生產(chǎn)力必須逐步解決生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)，著力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進政務(wù)公開，出臺了《哈爾濱市政務(wù)公開規(guī)定》等6項政府規(guī)章。清理行政審批事項，減少和轉(zhuǎn)變行政管理方式事項230項左右，市行政服務(wù)大廳建設(shè)正在順利進行。
以富有特色的城市建設(shè)，延展城市文化內(nèi)涵。全年完成城市建設(shè)投資87．5億元，增長18．9％。東直路改造、香坊大街拓寬等15路5橋重點工程全部竣工。植樹141萬株，城區(qū)移植大樹1．4萬株，成活率98％以上；城市綠化覆蓋率由28％提高到30．9％，人均公共綠地面積由4．平方米76平方米提高到6．平方米09平方米。城市景觀特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高麗一條街、中央大街二期、三大動力路、哈藥路等街區(qū)和太陽島綜合改造一期工程竣工。磨盤山水庫供水工程完成工程總量的23．4％，文昌污水處理廠一、二期工程投入使用，向陽生活垃圾無害化處理場和道里區(qū)集中供熱工程全面啟動。完成了會展中心、沿江風(fēng)景長廊、鐵路沿線和火車站廣場等重點環(huán)境綜合整治項目。整頓城市交通秩序取得階段性成果。
開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，展示先進的人文文化。以冰雪文化為核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促進旅游業(yè)加快發(fā)展。第十九屆中國?哈爾濱國際冰雪節(jié)盛況空前，第四屆冰雪大世界的規(guī)模和水平創(chuàng)歷年之最。太陽島風(fēng)景名勝區(qū)、金源文化旅游開發(fā)區(qū)、俄羅斯風(fēng)情園、北方民俗文化園等重點項目的建設(shè)，放大了旅游文化品牌效應(yīng)。在做大做強冰雪旅游基礎(chǔ)上，積極培育歐陸風(fēng)光游、生態(tài)游、異域風(fēng)情游等四季旅游熱點。在受到非典疫情沖擊的情況下，預(yù)計我市仍可實現(xiàn)旅游業(yè)總收入85億元，增長11．7％，成為全國旅游業(yè)的亮點。
創(chuàng)新工作方式，發(fā)展先進的政治文化。創(chuàng)造“課題制”，破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題，把城市衛(wèi)生長效管理、農(nóng)民增收、改革城市供熱體制、解決“爛尾樓”、經(jīng)濟適用住房政策等11個百姓關(guān)心、事關(guān)全局的問題，確定為全市的重點課題，使這些老大難問題得到了有效解決。
（三）處理好多種利益關(guān)系和矛盾，把為民謀利作為工作的出發(fā)點和落腳點。
注重人民生活質(zhì)量的提高。預(yù)計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7560元，增長8％；農(nóng)民人均純收入2930元，增長5．6％。城鎮(zhèn)居民人均住房面積10．平方米1平方米，農(nóng)村居民人均住房面積平方米19平方米。新辟、調(diào)整公交線路17條，新增、更新公交車輛737臺。
努力解決城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)問題。建立再就業(yè)責(zé)任體系，落實國家和省各項再就業(yè)扶持政策，安置下崗失業(yè)人員11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．2％以內(nèi)。
完善社會保障體系。鞏固“兩個確保”，強化“三條保障線”的銜接。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，新增基本養(yǎng)老保險參保企業(yè)1210戶。醫(yī)療保險和失業(yè)保險覆蓋面擴大，醫(yī)療保險參保人數(shù)增加到100．6萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)達到183萬人。完善城市居民最低生活保障相關(guān)配套政策，30．08萬人納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。實行農(nóng)村人口特困證制度，到年末將有8萬戶、18萬人納入農(nóng)村低保范圍。扶助社會弱勢群體。推進經(jīng)常性社會捐助，接收捐助191萬元，救助困難群眾1．8萬人。實施廉租住房、義務(wù)教育貧困學(xué)生助學(xué)金等專項救助辦法。加大扶貧開發(fā)，20個貧困村、8．2萬貧困人口脫貧。幫助革命老區(qū)12個貧困村解決飲水難問題。實施危房棚戶區(qū)改造項目35個，拆遷危房棚戶區(qū)41片，完成拆遷面積174．平方米9萬平方米，12萬居民住房條件得到改善。
一年來的工作，使我們積累了許多寶貴經(jīng)驗。
第一，加快發(fā)展，必須把“三個代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟工作中。“三個代表”重要思想是與馬克思主義一脈相承的科學(xué)理論，更是指導(dǎo)我們新時期各項工作的方法論，同時也是檢驗我們各項工作的標準。一年來，各級黨政部門堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作；始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，認真研究發(fā)展中遇到的新形勢、新情況、新問題，增強工作的針對性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造了經(jīng)濟工作的新亮點；把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，使各項工作得到了人民群眾的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促進了工作。
第二，加快發(fā)展，必須與時俱進，注重思路和工作創(chuàng)新。省委工作會議后，市委審時度勢，提出“快發(fā)展、建小康、當龍頭”，進一步完善了全市發(fā)展思路。在推進老工業(yè)基地調(diào)整改造方面，提出建立新體制、引入新機制、構(gòu)筑新結(jié)構(gòu)、采用新方式、注入新活力的“五新”戰(zhàn)略，各項工作有序進行，調(diào)整改造效果已開始顯現(xiàn)。在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展方面，強調(diào)“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”、“走出農(nóng)村找富路”，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在縣域經(jīng)濟的格局中整體推進，確定了縣（市）財政和農(nóng)民“雙增收”的目標，農(nóng)區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，縣域經(jīng)濟成為我市今年國民經(jīng)濟發(fā)展中的一大亮點。與省農(nóng)墾總局合作，主動把我市農(nóng)村納入“大農(nóng)墾”，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)區(qū)工業(yè)化水平。在城市建設(shè)方面，提出由建設(shè)“水泥城市”向建設(shè)生態(tài)型園林城市轉(zhuǎn)變，由單純城市功能建設(shè)向功能建設(shè)與文化延展并重轉(zhuǎn)變。實行市區(qū)聯(lián)動、區(qū)企共建、重心下移的推進機制。在實施開發(fā)區(qū)牽動戰(zhàn)略方面，實行一區(qū)帶多園，使一個國家級開發(fā)區(qū)帶動了多個開發(fā)園區(qū)的發(fā)展。在城市管理方面，對城市公益事業(yè)進行了市場化改革，先后組建了供排水集團、物業(yè)供熱集團，使市場化機制與政府的公共服務(wù)職能相輔相成，有機結(jié)合。
第四，加快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)，狠抓落實。一是圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題抓落實。我市老工業(yè)基地調(diào)整改造的總體思路、目標和措施確定后，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與計委、經(jīng)貿(mào)委、體改委、財政局等相關(guān)部門，立即著手開展工作。先后組織有關(guān)部門到17個城市進行考察學(xué)習(xí)，制定了老工業(yè)基地調(diào)整改造總體規(guī)劃，國有企業(yè)改革改制方案、實施細則和分類指導(dǎo)意見，初步規(guī)劃了590個項目。在國有企業(yè)改革具體操作過程中，主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門，多次深入企業(yè)，采用一企一策，逐個解開死扣，解決了許多老大難問題。農(nóng)業(yè)、城建、科教文衛(wèi)等各條戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)同志，堅持深入一線，調(diào)查研究，解決難題。二是圍繞重點、難點問題抓落實。為解決城市建設(shè)資金不足問題，采取資本運營方式，啟動實施了磨盤山供水工程和沿江污水截流處理工程，采取bot方式，啟動了向陽生活垃圾處理場、道外二十道街松花江大橋等工程。在建設(shè)生態(tài)型園林城市和城市綜合整治等工作上，市委、市政府4月初作了具體部署，市領(lǐng)導(dǎo)定期深入到各區(qū)，現(xiàn)場辦公，解決難題。三是圍繞實現(xiàn)廣大人民群眾的切身利益抓落實。各級黨政部門堅持執(zhí)政為民，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，解決了一批人民群眾關(guān)心的重點、難點問題，年初確定的“十件實事”件件得到落實。在抗擊“非典”疫情斗爭中，各級領(lǐng)導(dǎo)深入一線，扎實工作，實現(xiàn)了“力爭不發(fā)生，確保不擴散”的目標。
三、以振興老工業(yè)基地為核心，全面做好明年經(jīng)濟工作。
明年將全面實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，我們面臨嚴峻挑戰(zhàn)，除了前面講到的自身問題外，一些外部環(huán)境也給我們增加了壓力。全國開始新一輪加快發(fā)展，我們不進則退，慢進亦退；我國加入世貿(mào)組織的過渡期基本結(jié)束，我們將更直接面對國際市場競爭；廣大群眾對我市老工業(yè)基地振興的期望值很高。這些都對我們構(gòu)成巨大的壓力。但我們也具備許多有利條件。一是世界經(jīng)濟增長進一步加快，有資料表明，明年全球經(jīng)濟增長將比今年提高1個百分點，國際經(jīng)濟環(huán)境將有所改善。二是國家支持老工業(yè)基地振興的政策陸續(xù)到位，將推動國有企業(yè)改革改制和埠外資本的`涌入。國家農(nóng)業(yè)稅稅率明年平均降低1個百分點，并向糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民傾斜，國家還要從糧食風(fēng)險基金中拿出一部分，主要補貼給糧食主產(chǎn)區(qū)的種糧農(nóng)民，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收提供了有利條件。三是我市多年來改革發(fā)展的累積效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，特別是今年老工業(yè)基地調(diào)整改造的基礎(chǔ)性工作，將在明年顯效。四是我市土地資源、產(chǎn)業(yè)資源、勞動力資源、人才資源豐富，電力等能源供應(yīng)充足，目前我市尚有1／4的發(fā)電能力可以支持擴大生產(chǎn)，不會出現(xiàn)南方城市電力緊缺狀況。我們要正確判斷形勢，趨利避害，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”，切實增強加快老工業(yè)基地調(diào)整改造的緊迫感和責(zé)任感，堅定信心，全力推進，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)?？傮w要求是：深入貫徹“三個代表”重要思想，按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“32字”思路和省委“努力快發(fā)展、全面建小康”的要求，圍繞實施老工業(yè)基地調(diào)整改造戰(zhàn)略，振奮精神，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，切實把工作重點轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量和效益上來，加快“五個基地、一個中心、一座名城”建設(shè)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步，在全省進一步發(fā)揮龍頭作用?？偟念A(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12％，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長6％、15％、12％；全社會固定資產(chǎn)投資增長15％；地方財政一般預(yù)算收入增長7％；社會消費品零售總額增長11．5％；進出口額增長8％；外商直接投資增長10％；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長8％，農(nóng)民人均純收入增長6％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6．5％以內(nèi)；人口自然增長率低于5．2‰。
（一）把老工業(yè)基地振興作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，用“課題制”全力推進。
實施老工業(yè)基地調(diào)整改造是明年全市第一重大課題，必須集中力量，全力推進。要以“五新”為目標，以國有企業(yè)改革改制為突破口，以壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，全力打造新型工業(yè)基地?？紤]到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的協(xié)調(diào)推進，預(yù)計明年工業(yè)增加值要確保增長15％，力爭達到20％。
第一，打好國有企業(yè)改革改制攻堅戰(zhàn)。振興老工業(yè)基地，必須建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的體制和機制平臺，否則即使國家給了政策，搞了改造，也不會從根本上解決問題，國企改革必須突破體制框架，不能局限于搞活國企，而要用民營經(jīng)濟改造國有企業(yè)，使一般競爭性領(lǐng)域由國有經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦駹I經(jīng)濟為主。要正視面臨的困難和問題，既要振奮精神，解放思想，又要統(tǒng)籌考慮發(fā)展速度、改革力度和社會承受程度，妥善解決好各種矛盾，務(wù)求國有企業(yè)改革改制工作取得突破性進展。
要加快推進以股份制為主要形式的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。切實引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，形成混合所有制。對280戶市屬國有及國有控股企業(yè)，要分類指導(dǎo)，以股份制為主要形式，按照不同模式，進行脫胎換骨式的改革改造。一是做大做強一批。對三大動力、哈飛、東安等主機企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)基地為依托，擴大配套規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成產(chǎn)業(yè)集群。對哈藥、東輕、哈軸等優(yōu)勢企業(yè)集團，爭取與國際大資本合作，擴大規(guī)模，發(fā)展成全國同行業(yè)優(yōu)強企業(yè)。二是招商改制一批。對松銅集團、哈空調(diào)公司等30戶企業(yè)進行全方位招商，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，吸納民營資本，實行股份制改造。三是分塊搞活一批。對整體改制有困難的一工具廠等31戶企業(yè)，實行分塊改制。四是徹底放開一批。對94戶中小企業(yè)，改制成民營企業(yè)，實行民有民營。五是破產(chǎn)退出一批。明年向國家申報6戶企業(yè)，爭取政策性破產(chǎn)，對20戶企業(yè)實施依法破產(chǎn)。要積極做好國有企業(yè)職工勞動關(guān)系調(diào)整和主輔分離工作，妥善處置12萬名市屬國有職工勞動關(guān)系，啟動哈軸集團、水泥廠等企業(yè)17所學(xué)校分離移交工作。
要注重把握好改革改制過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是所有者要到位。二是采取“一企一策”的方式。三是實行“開放式”改革改制。四是把改革與改造緊密結(jié)合，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。五是在確保職工利益的前提下，盡可能降低改革成本。六是科學(xué)設(shè)計經(jīng)營者持股比例。七是充分調(diào)動企業(yè)及其經(jīng)營者積極性，發(fā)揮職工積極性。
第二，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地。振興老工業(yè)基地，必須以產(chǎn)業(yè)振興為支撐。要推進“五個轉(zhuǎn)變”，即：推進加工業(yè)結(jié)構(gòu)由初級產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)變；推進資產(chǎn)分布和組織結(jié)構(gòu)由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變；推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由趨同型向特色型轉(zhuǎn)變；推進技術(shù)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)技術(shù)向先進適用技術(shù)和高新技術(shù)轉(zhuǎn)變；推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由通用化向多樣化、個性化轉(zhuǎn)變。通過五個轉(zhuǎn)變，壯大機械制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、食品和醫(yī)藥工業(yè)四大基地規(guī)模。要謀劃大項目，以大項目帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。明年要完成工業(yè)投資100億元以上，重點實施60個投資超億元的項目。機械制造業(yè)要加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，重點實施重型燃汽輪機組、三箱轎車和商務(wù)用車等28個項目，總投資60億元，三大動力等企業(yè)實行產(chǎn)值“翻番”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展生物制藥、汽車電子、機器人等產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)值530億元，增長33％。食品工業(yè)重點實施乳制品擴產(chǎn)、高功能大豆蛋白精深加工等11個項目，做大做強完達山、哈啤、雀巢等龍頭企業(yè)。醫(yī)藥工業(yè)重點發(fā)展化學(xué)原料藥、現(xiàn)代中藥、滋補保健藥品。要加快調(diào)整工業(yè)布局，推進松北新區(qū)、哈西地區(qū)開發(fā)改造，建設(shè)動力園區(qū)、汽車園區(qū)、醫(yī)藥園區(qū)、木材加工園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、對俄科技經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群。實施“退二進三”，對電表廠、一工具廠等10戶企業(yè)實施搬遷改造。
第三，加快對外開放步伐，為老工業(yè)基地調(diào)整改造提供動力。招商引資是振興老工業(yè)基地、實現(xiàn)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委、市政府按省委要求，確定明年為招商引資年。要利用老工業(yè)基地調(diào)整改造“概念”，以生產(chǎn)型和出口創(chuàng)匯型項目為主，面向重點國家和地區(qū)，加大招商引資力度，實現(xiàn)利用外資新突破。加快開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，強化簇群經(jīng)濟集聚地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地和招商引資窗口功能，使之成為外向型經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)。加強橫向交流與合作，對經(jīng)濟擴張明顯的重點地區(qū)和企業(yè)實行跟蹤招商，鼓勵外埠資本和民間資本參與老工業(yè)基地調(diào)整改造。積極發(fā)展對外貿(mào)易，擴大對俄經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模和領(lǐng)域，推進對俄科技合作項目攻關(guān)。把進出口貿(mào)易與振興老工業(yè)基地結(jié)合起來，調(diào)整進出口商品結(jié)構(gòu)，高起點引進技術(shù)和設(shè)備，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。扶持區(qū)、縣?市?和非國有企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，擴大綠色食品、畜產(chǎn)品和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵企業(yè)進行跨國生產(chǎn)經(jīng)營，開拓國際市場，多渠道參與國際經(jīng)濟合作。
第四，實施人才戰(zhàn)略，為老工業(yè)基地調(diào)整改造提供科技和人才支撐。大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員隊伍，開發(fā)高層次人才資源，引進國外智力，發(fā)展壯大企業(yè)博士后工作站。推進科技體制創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快國家、省、市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心和技術(shù)中心建設(shè)。發(fā)揮哈工大等大專院校和科研機構(gòu)在振興老工業(yè)基地中的作用。我們已經(jīng)吸收哈工大參加老工業(yè)基地調(diào)整改造領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并正在共同籌建工業(yè)技術(shù)研究院，建立校企對接和技術(shù)攻關(guān)機制，孵化科技成果，有關(guān)部門對這項工作要積極配合，全力推進。要加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目推進力度，重點實施聚合物鋰電池、金屬磨損自修復(fù)材料等10個重大科研攻關(guān)項目。以企業(yè)信息化為切入點，加強信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和滲透，提高產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)核心競爭力。
第五，完善就業(yè)和社會保障體系，為老工業(yè)基地調(diào)整改造提供穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。把就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步考核。明年新增就業(yè)崗位力爭達到9萬個。要不斷開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公共服務(wù)崗位，力爭1／3以上的下崗失業(yè)人員在社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)。實行長期穩(wěn)定的就業(yè)援助制度，對“4050”等就業(yè)困難人員，提供公益性崗位，進行“托底”安置。繼續(xù)做好“兩個確?！焙汀暗捅！惫ぷ?。加快社會保障事業(yè)改革，健全失業(yè)保險制度，推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，加快推進農(nóng)村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療制度，發(fā)展社會福利和救助、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。
第六，完善老工業(yè)基地調(diào)整改造工作推進機制。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，配強專門機構(gòu)，負責(zé)對上聯(lián)系、政策銜接和具體工作推進。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能，使國有資產(chǎn)出資人在企業(yè)改革改制中真正到位。成立工作組，深入市屬國有企業(yè)，實行一企一策，推進改革改制和資產(chǎn)重組。宣傳推介老工業(yè)基地振興“概念”，實行“開放式”調(diào)整改造。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟。
以縣（市）財政和農(nóng)民收入“雙增長”為目標，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、縣域工業(yè)化，支持阿城、雙城、呼蘭、五常、尚志5個實力較強縣率先發(fā)展，鼓勵中等縣（市）加速崛起，扶持延壽等薄弱縣奮起追趕。
推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快“主輔換位”，明年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭達到50％以上，綠色食品監(jiān)控面積擴大到200萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證面積150萬畝，高油、高蛋白大豆生產(chǎn)面積增加到350萬畝。加強與農(nóng)墾系統(tǒng)合作，整合農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和經(jīng)濟互動。
加快發(fā)展縣域工業(yè)。借助老工業(yè)基地調(diào)整改造，引導(dǎo)縣域企業(yè)加入城市工業(yè)分工合作體系，發(fā)展配套項目和產(chǎn)品。推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展，重點扶持利民經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、賓西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等6個工業(yè)園區(qū)建設(shè)。做大做強龍頭企業(yè)，扶持哈爾濱綠色食品實業(yè)有限公司、哈高科大豆食品有限責(zé)任公司等35個省、市級龍頭企業(yè)。發(fā)展龍頭在城市、基地在農(nóng)村的城鄉(xiāng)互動型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。運用市場機制，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入，完善載體功能。加快周家、拉林、玉泉等12個小康示范鎮(zhèn)建設(shè)，盡快形成一批工業(yè)帶動型、旅游商貿(mào)型、資源加工型等各具特色的小城鎮(zhèn)群體，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。
（三）以旅游業(yè)為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是實現(xiàn)老工業(yè)基地振興、擴大就業(yè)、提高城市整體功能、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。
做大做強旅游業(yè)。圍繞建設(shè)世界冰雪旅游名城，打造國際冰雪旅游品牌，帶動冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采用市場化運作方式，推進太陽島風(fēng)景名勝區(qū)、冰雪大世界四季樂園等10個重點項目建設(shè)。發(fā)展歐陸風(fēng)情游、生態(tài)游、工業(yè)游等產(chǎn)品。拓展省內(nèi)旅游線路，聯(lián)合北方城市共享旅游資源。
積極培育新型業(yè)態(tài)。引進和發(fā)展超級市場、倉儲商店、專賣店、大型購物中心等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，形成多種經(jīng)濟成分、多層次、多業(yè)態(tài)并存的商業(yè)競爭格局。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進哈東物流作業(yè)基地、哈西交通運輸市場、開發(fā)區(qū)倉儲基地、動力區(qū)制造業(yè)物流園區(qū)等項目建設(shè)。加快流通領(lǐng)域國有企業(yè)改革，明年要基本完成國有商業(yè)企業(yè)改制，啟動物資、外貿(mào)等行業(yè)國有企業(yè)改革。
（四）營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。
到11月末，我市民間儲蓄已達1139億元，南方發(fā)達地區(qū)的民間資金更為雄厚，資本外溢趨勢明顯。要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為老工業(yè)基地調(diào)整改造的重要力量，作為實現(xiàn)體制創(chuàng)新、充分就業(yè)的重要手段，完善民間資金投資機制，消除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本。完善有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，鼓勵民營資本向一、二、三產(chǎn)業(yè)全面進軍，支持民營經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。實施民營企業(yè)100強發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育和扶持光宇集團、葵花藥業(yè)、九洲電氣等45戶科技型、外向型企業(yè)。發(fā)展“塊狀經(jīng)濟”，整合現(xiàn)有資源，規(guī)劃發(fā)展立縣、立鄉(xiāng)規(guī)模產(chǎn)業(yè)群。實施民營科技“巨星”企業(yè)計劃，培育和發(fā)展一批有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模的民營科技“巨星”企業(yè)和種子“巨星”企業(yè)。
（五）突出城市特色和品位，推進生態(tài)型園林城市建設(shè)。
城市建設(shè)要加快推進“兩個轉(zhuǎn)變”，即：由建設(shè)“水泥城市”向建設(shè)生態(tài)型園林城市轉(zhuǎn)變，由單純城市功能建設(shè)向功能建設(shè)與文化延展并重轉(zhuǎn)變，繼續(xù)實行市區(qū)聯(lián)動、區(qū)企共建、重心下移的推進機制。
啟動大項目，加快重點工程建設(shè)。推進松北、哈西、太平等區(qū)域性開發(fā)改造。加快路橋建設(shè)，投資23．5億元，啟動軌道交通一期、三環(huán)路、道外二十道街跨江大橋、經(jīng)緯街越江隧道4個大項目；投資7．3億元，實施哈東路、鐵路街等14項路橋改造工程；投資1．5億元，啟動群力新區(qū)道路工程；投資9530萬元，完善愛建新城周邊路網(wǎng)建設(shè)。深入開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，投資42．7億元，重點實施何家溝整治、沿江污水截流及處理、向陽生活垃圾處理場、省火電三公司垃圾無害化處理場、道里集中供熱、西南部集中供熱以及磨盤山供水工程等7個項目。繼續(xù)實施大綠化工程，投資6400萬元，城區(qū)新增綠地面積公頃700公頃，植樹100萬株，人均公共綠地達到平方米7平方米，郊區(qū)造林公頃800公頃。加強城市特色景觀建設(shè)，投資3億元，實施中央大街二期續(xù)建、沿江風(fēng)景長廊三期、動物園改造、索菲亞教堂二期、阿拉伯世界廣場、巴黎廣場、印度一條街等工程。強化城市環(huán)境綜合整治，投資8000萬元，創(chuàng)建260個達標庭院和景觀庭院，建成10處社區(qū)廣場，鋪裝80條背街人行步道，50條無燈街安裝路燈，整治街路容貌和出城口地區(qū)環(huán)境。加快住宅建設(shè)，投資55億元，城區(qū)建設(shè)規(guī)模750萬平方米，竣工430萬平方米，人均住房面積達到平方米13平方米。改造成片危棚房170萬平方米。完善住房保障體系和廉租房制度。
切實加強城市管理。完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理模式。依法管理城市，強化綜合執(zhí)法工作，提高依法行政、依法管理水平。把環(huán)境綜合整治向貼近群眾生活的領(lǐng)域延伸，開展舊城區(qū)域性綜合整治。加強主干街路市容衛(wèi)生管理。加大城市交通綜合整治力度，創(chuàng)造文明、有序的交通秩序。啟動實施“市政一卡通”智能卡建設(shè)項目，提高城市現(xiàn)代化管理水平。
繼續(xù)搞好經(jīng)營城市工作。明年城市建設(shè)計劃總投資135億元，其中125億元采取市場化運作方式解決。要放開經(jīng)營性和準經(jīng)營性城建項目，鼓勵社會資本參與城市建設(shè)和經(jīng)營。推進城建投資公司組建工作，加快建立城建一級融資平臺。完善土地收購儲備和掛牌拍賣制度，實現(xiàn)土地效益最大化。采取bot、abs合資合作等方式，吸引社會資本，參與城建大項目建設(shè)。推進政府投資建成的停車場、路橋及其他設(shè)施的冠名權(quán)、廣告權(quán)集中統(tǒng)一管理和公開招標拍賣工作，盤活存量資產(chǎn)。
四、加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，為加快發(fā)展搞好服務(wù)。
各級黨委和政府要緊緊抓住“第一要務(wù)”，認真貫徹中央要求，落實省委部署，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，加強“兩風(fēng)”建設(shè)，把握新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作。
進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。我們在思想解放的深度和廣度上還很不充分，還沒有從妨礙發(fā)展的陳舊觀念、傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法中解放出來，在一些重要領(lǐng)域改革沒有突破，直接導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展滯后。因此，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，是振興老工業(yè)基地，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展的一項長期任務(wù)。我們要牢固樹立以改革促發(fā)展的觀念，經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)同步增長的觀念，實踐第一、勇于創(chuàng)新的觀念，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。要深刻理解“實事求是”的真正涵義，提高對世情、國情、省情和市情的認識，加強對事物發(fā)展規(guī)律的研究?使實事求是成為推動發(fā)展的動力，而不要成為經(jīng)濟發(fā)展緩慢的借口。要樹立正確的政績觀，識大局、顧長遠，既重顯績，更重潛績，不搞“造勢一時”的假政績，潛心為人民群眾創(chuàng)造實際利益和長遠利益。
努力創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。省委和我市都把明年確定為招商引資和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年，我們要認真抓好貫徹落實。重點是推進政府管理體制創(chuàng)新，促進政企、政資、政事分開，把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，削減不符合政府職能定位的審批事項，改進政府管理經(jīng)濟活動的方式。各地、各部門要從維護國家法制統(tǒng)一和政令暢通的高度，抓緊對現(xiàn)行有關(guān)行政許可的規(guī)定進行一次全面清理，凡與行政許可法不一致的規(guī)定，都要停止執(zhí)行。要進一步提高機關(guān)工作質(zhì)量和效率，推行“開放式”辦公，有關(guān)部門要抓緊工作，確保市行政服務(wù)大廳一季度投入運行。加強政務(wù)督察，確保政令暢通。推進社會信用制度建設(shè)，打造“信用哈爾濱”。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平、公正的競爭環(huán)境。
堅持用課題制推進民主、科學(xué)決策，狠抓工作落實。把課題制作為推進政府工作、破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題的重要手段，建立研究問題、解決問題和推進工作的高效運轉(zhuǎn)機制。用課題制大興調(diào)查研究之風(fēng)，構(gòu)建科學(xué)、民主決策的平臺，形成攻關(guān)機制，提高行政效率。明年，我們將繼續(xù)采用課題制的方式，著力解決事關(guān)全局的重大問題。市政府研究室等相關(guān)部門要盡快調(diào)查研究，確定市政府明年的主要課題。各級、各部門也要明確攻關(guān)課題，推動重點工作的突破。各級領(lǐng)導(dǎo)要用更多的時間深入基層、深入一線，促進重點、難點問題的解決。
努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民群眾的根本利益作為黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點。深入基層，深入群眾，講實話，察實情，辦實事，求實效。注意傾聽群眾呼聲，關(guān)心百姓疾苦，推進省委提出的“10項利民行動”，辦好“33件實事”。當前，要重點解決好災(zāi)區(qū)群眾生活、農(nóng)村扶貧、城鎮(zhèn)貧困弱勢群體生活保障和安全生產(chǎn)等問題。各地、各部門要結(jié)合實際，確定為人民群眾辦的實事和重點解決的問題，不一定要列出很多的內(nèi)容，哪怕只是抓住一個或幾個關(guān)鍵性的問題，都要全力做好。
同志們，明年的經(jīng)濟工作任務(wù)十分艱巨，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們要緊密地團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實十六大、十六屆三中全會精神，按照中央和省經(jīng)濟工作會議的要求，搶抓機遇，乘勢而上，為開創(chuàng)我市經(jīng)濟工作的新局面而努力奮斗！
在市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇四
河津改革開放已走過千山萬水，仍需跋山涉水。我們要更加堅定改革不放松、開放不停頓、創(chuàng)新不止步的決心，將改革開放事業(yè)向縱深推進。
(一)以升維意識全面深化改革。要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，“補考”“趕考”一起抓，跑出河津“加速度”，推動縣域改革躋身全省第一方陣。
一要突出重點立標桿。統(tǒng)籌抓好黨政機構(gòu)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、放管服、開發(fā)區(qū)、金融、人才、教育、醫(yī)療等引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，特別是要繼續(xù)深化“放管服”這個具有統(tǒng)領(lǐng)性和牽引性的改革，開展從理念、制度到作風(fēng)的全方位深層次變革。特別是今年3月份，省政府要求實現(xiàn)山西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與、消防等專網(wǎng)之間融合互通，徹底打破各獨立系統(tǒng)之間的壁壘。我們不能夠再固步自封了，不能夠再自我設(shè)置障礙和堡壘了。要以新政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為契機，以打造“整體政府”為目標，以“不見面審批”為方向，加快推進相對集中行政許可權(quán)試點改革，全面對接兼容省市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，探索成立24小時自助服務(wù)區(qū)，盡快實現(xiàn)“一枚印章”審批、“一個窗口”受理、“一套清單”管理、“一支隊伍”踏勘、“一套制度”保障的“五個一”目標，確?！熬W(wǎng)上辦”事項不低于70%，企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上。要嚴格落實企業(yè)投資項目承諾制，盡快把2類11項政府統(tǒng)一服務(wù)費用納入財政預(yù)算，努力把河津打造成為全省縣級“放管服”改革的典范和窗口。
二要形成合力抓集成。隨著改革進入“深水區(qū)”，零敲碎打不行、單兵突進也不行。要樹立系統(tǒng)、整體和協(xié)同思維，突出政策集成、任務(wù)集成、力量集成，積極引進、吸收、消化全國各地改革創(chuàng)新成果，實行清單式管理、責(zé)任化落實，真正打破部門隔閡和隱性壁壘，把分散的“盆景”變成統(tǒng)一的“風(fēng)景”，確保既有點上的亮點和特色，也有面上的集成和精品，形成新的競爭力。
三要全力以赴爭試點。試點就是改革的“試驗田”，我們需要的是政策突破，中央和省市也需要試點經(jīng)驗。各單位都要找準空白點和結(jié)合點，主動與上級部門對接，積極爭取中央、省、市在試點布局、政策、資金和項目上的支持，努力形成改革試點的“馬太效應(yīng)”。
(二)大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。開放的廣度和深度決定高質(zhì)量發(fā)展的速度和維度。我們要把開放作為新河津建設(shè)的首位目標，讓開放新高地成為我們最大的特色和優(yōu)勢。
一要加快區(qū)域一體化發(fā)展。做好韓城—河津—侯馬城際鐵路、通用機場前期工作，加快108國道改線、沿黃旅游路、蒙華鐵路等開放大通道建設(shè)。編制河津—韓城一體化發(fā)展規(guī)劃，全面落實兩市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將工作重點具體化、項目化，形成政策同爭、項目同推、設(shè)施同建、市場同享、利益同贏的全方位區(qū)域合作新局面。要以國慶70周年為契機，從7月開始，兩市聯(lián)手舉辦系列活動，到10月達到高潮，共同慶祝祖國華誕，譜寫新時代“秦晉之好”。
二要最大限度放大國家戰(zhàn)略紅利。我們要找準河津在周邊4個縣(市)、全省11市119個縣(市)、黃河金三角3省4市47縣、關(guān)中平原3省10市90縣、中原地區(qū)5省30市222縣、沿黃9省27市144縣的坐標定位，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟，全面參與區(qū)域分工協(xié)作，積極承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)信息、資金、人才等要素的“乘數(shù)效應(yīng)”;要加強與京津冀、長三角、粵港澳等發(fā)達地區(qū)的全領(lǐng)域?qū)W習(xí)交流合作，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)政策溝通、貿(mào)易暢通、信息共通、資金融通、民心相通。
三要深度融入“一帶一路”。立足“兩個市場”“兩種資源”，找準我市產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”國家的契合點，依托我市的國際友城和商務(wù)代表處，加快推進中意、中德產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，大力引導(dǎo)本土企業(yè)走出國門，參與國際分工，在全球范圍內(nèi)配置資源、集聚要素、釋放產(chǎn)能。全力支持企業(yè)開展進出口貿(mào)易，推動外貿(mào)進出口總額強勢逆轉(zhuǎn)，實現(xiàn)我市更高水平的對外開放。
(三)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系。今天的創(chuàng)新就是明天的生存，沒有創(chuàng)新的城市是一座平庸的城市，沒有人才的集聚就沒有創(chuàng)新的涌動。
一要推進科技創(chuàng)新。進一步深化科技體制改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深化與知名大學(xué)和科研院所的交流合作，組建更多產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極引入院士工作站和專業(yè)研發(fā)機構(gòu)，爭取德國ifak研究院在我市設(shè)立分院，推動更多顛覆性、關(guān)鍵性、原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新在河津誕生。今年省市縣三級都將設(shè)立技改引導(dǎo)資金，省級資金增加到25億元，相關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)全力爭取，把資金用活用好用足。
二要強化人才支撐。結(jié)合“鳳還巢”計劃，堅持“柔性引才”與“剛性引進”相結(jié)合，緊扣產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)需要，充分發(fā)揮外聘智庫專家作用，有效激發(fā)本地人才活力，全力支持河津?qū)W子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，千方百計招引一批領(lǐng)軍人物、專業(yè)團隊和優(yōu)秀技工，推動人才工作由服務(wù)發(fā)展型向引領(lǐng)發(fā)展型升級。
三要培育創(chuàng)新生態(tài)。強化“資源有限而創(chuàng)新無限”的理念，堅決破除資源依賴、因循守舊等不合時宜的思想觀念和做法，推動體制機制、管理方式、商業(yè)模式、考核體系等方面創(chuàng)新，構(gòu)建一流的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系，打造源泉充分涌流的創(chuàng)新生態(tài)高地。
【經(jīng)濟會議發(fā)言稿范文】二。
同志們：
這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央、省委、州委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署經(jīng)濟工作。下面，我講三個方面的意見。
一、貫徹新理念，聚焦高質(zhì)量，吉首發(fā)展乘勢而上。
剛剛過去的20，是貫徹落實黨的精神開局之年，是吉首擺脫千年貧困、步入全面小康的第一年。(稿子鋪微信公眾號整理)全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的精神和中央、省委、州委決策部署，堅持在更深層次更高水平上推進“三個興市”，建設(shè)“四大工程”，抓好“五項重點”，全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)。先后獲得“全國城市基層黨建工作示范市”“全國森林旅游示范市”“湖南省安全生產(chǎn)先進單位”“湖南省人口和計劃生育先進單位”“湖南省園林城市”“湖南省裝配式建筑示范市”等國省榮譽。
一是交出了一份較好的成績單。面對年錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，全市上下按照年初市委經(jīng)濟工作會議明確的優(yōu)環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)、增動能、惠民生“五項重點”，堅持問題導(dǎo)向，“抓重點、補短板、強弱項”，攻堅克難、創(chuàng)新作為，全年預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值x億元、財政收入x億元、固定資產(chǎn)投資x億元、社會消費品零售總額x億元，同比分別增長x%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x元、農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比分別增長x%;年末金融機構(gòu)各項存款余額x億元、貸款余額x億元，存貸比達到x%。在宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜、政府性債務(wù)化解力度加大、ppp項目清理規(guī)范、州慶和脫貧項目結(jié)賬、環(huán)境污染治理等多重因素影響下，能夠交出這樣一份成績單，實屬不易，彌足珍貴。
二是打好了“三大攻堅戰(zhàn)”。一如既往堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，聚焦易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、幫扶責(zé)任落實等關(guān)鍵領(lǐng)域，推出了一系列扎實有力的政策舉措，全年籌集財政專項扶貧資金1.3億元，整合涉農(nóng)資金x萬元，層層壓實責(zé)任，堅持精準施策，廣大黨員干部在扶貧一線擔(dān)當作為，全市脫貧摘帽成果進一步鞏固，貧困發(fā)生率降至0.52%。特別是將40個偏遠村確定為“鞏固提升重點村”，每年每村增加投入x萬元，進一步鞏固了偏遠村脫貧成效;抓實了產(chǎn)業(yè)扶貧根本，湘西黃金茶、蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，湘西黃金茶全年新增定植x萬畝，總面積達x萬畝，貧困農(nóng)戶自我“造血”能力加快增強，穩(wěn)定脫貧得到有效保障。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立“六個一”機制，扎實推進環(huán)保突出問題整改，全面落實“河長制”管理，集中力量抓好整治城市油煙、揚塵、畜禽退養(yǎng)、河溪庫區(qū)網(wǎng)箱清理等難點問題，大氣、水、土壤污染防治有力有效，農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實推進，完成總面積為x平方公里的生態(tài)保護紅線劃定，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到x%，排名全省第一，飲用水源地水質(zhì)達標率100%，確保了環(huán)境安全宜居。積極穩(wěn)妥推進政府性債務(wù)風(fēng)險防范化解，有力有序制定實施債務(wù)化解方案，嚴控增量、消化存量，全市債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)定可控，發(fā)展質(zhì)量更加優(yōu)化。加快市屬國有企業(yè)改革和干部配備，整合10家平臺公司為2家國有企業(yè)、2家平臺公司，轉(zhuǎn)型發(fā)展平穩(wěn)推進。
三是形成了一批新的增長點。堅持加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為引領(lǐng)，狠抓招商引資突破，加快積蓄發(fā)展新動能，全年實現(xiàn)招商引資到位資金x億元，同比增長x%，偉光匯通、中信正業(yè)、上海華寶等重大項目落地實施。經(jīng)開區(qū)發(fā)展提速增效。全年完成固定資產(chǎn)投資x億元，啟動建設(shè)標準廠房x萬平方米，招引落地企業(yè)15家，完成招商引資到位資金19.5億元，園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進一步增強。(稿子鋪微信公眾號整理)高鐵新城成為新型城鎮(zhèn)化加速推進的新增長極。張社大道、金坪路等“三橫三縱”新城路網(wǎng)基本形成，新城核心區(qū)城市設(shè)計、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本完成，新型工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、特色教育三大組團加快產(chǎn)業(yè)植入。重點產(chǎn)業(yè)項目來勢好。預(yù)計全年完成工業(yè)投資x億元，技改投資x億元，新增3家工業(yè)企業(yè)入規(guī);鶴盛原煙易地技改、金?，F(xiàn)代建筑智能制造產(chǎn)業(yè)園、東方紅住宅產(chǎn)業(yè)園三期等項目加快建設(shè);“退城入園”工程進展順利，與6家企業(yè)簽訂總投資x億元的入園協(xié)議。旅游產(chǎn)業(yè)保持高速增長。矮寨景區(qū)電瓶車道、懸崖棧道等投入運營，引爆市場，智慧旅游、景區(qū)停車場和乾州古城改擴建等項目進展順利，美術(shù)館橋即將投入試運行，5a級景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進，鼓文化節(jié)、國際馬拉松比賽等活動圓滿成功，預(yù)計全年接待游客1511萬人次，實現(xiàn)旅游總收入x億元，同比分別增長x%、x%。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅速，新增限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)5家，新建倉儲、冷鏈企業(yè)和物流園各2家，世紀廣場商業(yè)城竣工投運，紅星美凱龍項目基本建成。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全年完成房地產(chǎn)投資x億元，實現(xiàn)商品房銷售x套，成交金額x億元。
四是邁上了一個民生普惠新臺階。大力興辦了一批民生實事，實施了一批城市提質(zhì)項目，加快打造“四宜”州府，群眾滿意度、獲得感不斷提升。城市公園、游步道、廁所革命、公共停車場等一批優(yōu)化城市功能的項目陸續(xù)竣工，“智慧城市”項目加快推進，城市建成區(qū)綠化率達到x%，189輛新能源公交車在線運行，成功創(chuàng)建“全國森林城市”“湖南省園林城市”。加快實施浪頭河等“三大片區(qū)”棚戶區(qū)改造，五里牌公租房、小莊公租房等項目陸續(xù)竣工。“美麗湘西”建設(shè)工作常態(tài)長效，城市管理精細化水平顯著提升，加大“門前四包”“三車整治”等工作力度，市容市貌、交通秩序邁上新水平。積極謀劃實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進，栗溪—求產(chǎn)、中百—煙竹、清明—香花3個重點農(nóng)村公路項目基本完工，x戶衛(wèi)生廁所加快改造。一批城鄉(xiāng)學(xué)校改擴建工程完成，城區(qū)學(xué)校大班額問題進一步緩解。扎實抓好民生就業(yè)，全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)x人、失業(yè)人員再就業(yè)x人。切實加強社會綜合治理，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，刑事案件發(fā)生率同比下降x%、破案率提高x%。實行群眾信訪件領(lǐng)導(dǎo)包案、坐班接訪和交辦督辦制度，積極回應(yīng)民生訴求，切實化解了大量矛盾問題，農(nóng)民工工資保障工作成效好，全年未發(fā)生群體性事件。冰凍天氣應(yīng)對有力，安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實到位，獲評全省安全生產(chǎn)工作先進單位。
五是營造了一個干事創(chuàng)業(yè)好生態(tài)。一年來，我們把抓好黨建作為最大政績，堅持黨建引領(lǐng)發(fā)展，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨建工作、意識形態(tài)工作“三大責(zé)任制”，黨的建設(shè)取得新成效，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。(稿子鋪微信公眾號整理)將政治建設(shè)擺在首位，第一時間傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話和指示批示精神，以及中央省委州委的重大決策部署和重要會議精神，強化領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭學(xué)、集中培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)、創(chuàng)新方式深入學(xué)“三學(xué)”齊動，“群眾大會”進村寨、“紅色講堂”進社區(qū)、“主題黨日”進支部“三進”同行，全年市委中心組學(xué)習(xí)13次，切實增強了黨員干部“四個意識”，堅決做到了“兩個維護”。抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實“三重一大”民主決策、民主生活會等制度;不折不扣抓好中央第八巡視組、省委第五巡視組交辦問題整改，充分發(fā)揮巡察利劍作用，市委共開展3輪常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)移交問題線索30條，黨內(nèi)監(jiān)督得到進一步加強;堅持常態(tài)化作風(fēng)監(jiān)督，共開展集中督查暗訪15次，對違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的47個單位、112名干部進行了通報。深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理，約談41人，誡勉46人，黨政紀處分29人;始終保持高壓態(tài)勢抓緊抓實反腐敗工作，全年黨紀政紀處分72人。基層黨建進一步加強。抓實基層黨建常態(tài)化管理，形成了月提醒、季檢查、年評議機制。出臺《關(guān)于加強城市基層黨建工作的實施意見》，抓好“全國城市基層黨建工作示范市”建設(shè)，加快打造初心黨建、民心黨建、同心黨建、慧心黨建“四心”黨建;農(nóng)村基層組織保障更加有力，121個農(nóng)村綜合服務(wù)平臺全部投用，村(社區(qū))干部年基本報酬提標3000元，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、城市社區(qū)支書年基本報酬分別達2.4、3.04、3.4萬元。牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，繼續(xù)開展“獅子型”團隊和“獅子型”干部評選，全年有21名在基層一線表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用，不斷激勵干部擔(dān)當作為，全市黨員干部不負重托，不懼艱難，有力有效應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，一個個實實在在的項目、一件件實實在在的好事，扮靚了城鄉(xiāng)面貌、提升了民生溫度、彰顯了黨員干部的擔(dān)當作為。
同志們，一年來，全市各方面工作取得了一定成績，但我們也要清醒看到，存在的問題仍然不少，突出表現(xiàn)在以下三個方面。一是新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)仍然艱巨。市屬規(guī)模工業(yè)發(fā)展困難增多，規(guī)上工業(yè)企業(yè)個數(shù)少，發(fā)展整體水平仍然不高;旅游資源高質(zhì)低用，旅游產(chǎn)品策劃、建設(shè)、營銷短板較多;民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴、成本高等問題還比較突出，部分企業(yè)微觀運行情況不佳;實體經(jīng)濟項目招引落地成效不大;受多方面因素影響，發(fā)展資金短缺，投資增速下滑趨勢明顯，一些在建項目進度也不理想。二是“三大攻堅戰(zhàn)”要進一步加大力度。精準扶貧方面，持續(xù)穩(wěn)定脫貧各方面的政策措施還要加大力度，特別是扶貧產(chǎn)業(yè)還要進一步擴規(guī)增效;污染防治方面，城市揚塵治理等重點領(lǐng)域還要加強，城鄉(xiāng)環(huán)保、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板要加快補齊;政府性債務(wù)化解方面，財源培植、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基金收入、向上爭資等方面工作力度要進一步加大。三是環(huán)境作風(fēng)能力還要加快改進提升。部分干部的作風(fēng)能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，創(chuàng)新?lián)敳蛔悖般紤猩ⅰ辈煌潭却嬖?，發(fā)展環(huán)境還要進一步優(yōu)化;部分黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，等等。要推進高質(zhì)量發(fā)展，全市上下必須正視這些困難和問題，切實增強憂患意識，迎難而上、爬坡過坎，加快打開工作新局面，邁上發(fā)展新臺階。
【經(jīng)濟會議發(fā)言稿范文】三。
今年，從國際國內(nèi)形勢看，經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境更嚴峻，不確定性更凸顯，矛盾和問題更突出，全市上下既要正視困難挑戰(zhàn)，更要保持定力、提振信心，清醒認識形勢，主動把握機遇，知難而進、迎難而上。
一要科學(xué)把握“重要戰(zhàn)略機遇期”的基本判斷。在中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”，闡述了重要戰(zhàn)略機遇期的新，明確了堅定不移抓機遇、用機遇的工作要求。(稿子鋪整理)經(jīng)過40年改革開放的不懈拼搏，我國巨量的生產(chǎn)力、強大的市場力、噴薄的創(chuàng)新力，是“重要戰(zhàn)略機遇期”這一基本判斷的底氣所在。在“東升西降”的世界大變局下，有強大的國力保障和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的推動，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場、新增長點不斷涌現(xiàn)，中西部發(fā)展滯后地區(qū)實現(xiàn)追趕發(fā)展的基礎(chǔ)和動力支撐是充足的。機遇在前，關(guān)鍵還是在于我們自身要打破慣性思維和路徑依賴，創(chuàng)新作為、擔(dān)當實干，才能抓住機遇，加快發(fā)展。
二要堅定不移地貫徹落實中央省委州委決策部署。近年來，黨中央國務(wù)院對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的政策支持力度越來越大。黨的報告強調(diào)，要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展”;剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”“較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)?！焙汀皩嵤└笠?guī)模的減稅降費”;1月4日，中國人民銀行決定下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率1個百分點，將釋放資金約1.5萬億元;國家發(fā)改委等部委大力支持建設(shè)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū);省委經(jīng)濟工作會議明確了“六個傾斜”的政策方向;省委實施張吉懷生態(tài)文化精品旅游經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，等。這些發(fā)展戰(zhàn)略和政策取向，在理念思路、政策預(yù)期等方面，都蘊含著吉首加快發(fā)展的充足動能。全市上下一定要堅決把思想和認識統(tǒng)一到中央省委州委的決策部署上來，精準研究政策，在確保政令暢通的同時，實現(xiàn)爭資上項的更大突破。
三要不斷凝聚激發(fā)自身特色優(yōu)勢。通過近年來的努力，吉首交通網(wǎng)絡(luò)、城市品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、園區(qū)平臺等各方面發(fā)展條件越來越好，抓發(fā)展的能力水平不斷提升，特別是隨著高鐵時代、航空時代的臨近，吉首加快發(fā)展的動力更加強勁、內(nèi)生活力更加充沛。今年，從幾項主要經(jīng)濟指標上看，我市都要大大好于全國、省、州增長水平，經(jīng)濟發(fā)展可謂逆勢上揚，呈現(xiàn)出提質(zhì)向好的良好態(tài)勢，州府的核心引領(lǐng)作用進一步加強。逆水行舟用力撐,一篙松勁退千尋。要持續(xù)保持這樣的好勢頭，全市上下必須堅持不懈為吉首“三個自信”添磚加瓦，堅定不移把“三個興市”發(fā)展思路落到實處。
20，是新中國成立70周年，是吉首鞏固提升脫貧摘帽成果、建設(shè)更高水平小康關(guān)鍵之年。做好2019年經(jīng)濟工作，全市上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實中央、省委、州委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，堅持“三個興市”發(fā)展思路，推進“四大工程”，聚焦“六個第一”，開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、脫貧成效提升、美麗湘西提升“三年活動”，全力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟工作主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值增10%以上、財政收入增長12%左右、固定資產(chǎn)投資增長12%左右、社會消費品零售總額增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、10%以上;新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2800—2900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
今年經(jīng)濟形勢復(fù)雜，矛盾突出，變數(shù)很多。中央、省里對經(jīng)濟增長實行區(qū)間管理，中央預(yù)計今年生產(chǎn)總值增長6.0%—6.5%，省里是7.5%—8.o%，均下調(diào)了0.5個百分點。州委確定全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，財政總收入增長10%左右。綜合考慮近年來全市經(jīng)濟增長情況，特別是吉首作為州府城市，要更好地發(fā)揮州府核心引領(lǐng)作用，必須自加壓力、主動作為、積極進取，因此，市委確定的幾項主要經(jīng)濟指標，比國省州都要高一些，激勵大家跳起來摘桃子，持續(xù)鞏固吉首近年來良好的發(fā)展來勢。全市上下要篤定發(fā)展目標，瞄準短板不足，精準施策加速加力，力爭全年目標任務(wù)圓滿完成。
【經(jīng)濟會議發(fā)言稿范文】四。
今年，實現(xiàn)經(jīng)濟工作各項目標任務(wù)壓力不小，必須做好打硬仗的準備，集中精力抓重點、抓關(guān)鍵，突出做好以下六個方面的工作。
(一)堅持以優(yōu)化環(huán)境為第一重點。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭，歸根結(jié)底是營商環(huán)境的競爭。公正、透明、便利、高效、廉潔的營商環(huán)境是激活發(fā)展動能的最佳土壤，全市上下要把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施抓出成效。
一要貫徹落實好市委1號文件。今年，市委市政府要以猛藥去疴、壯士斷腕的決心開展“一枚章”專項整治，解決好影響發(fā)展環(huán)境的一批頑瘴痼疾。(稿子鋪整理)在今天會上正式下發(fā)的市委一號文件，聚焦簡政放權(quán)、行政審批制度改革、“最多跑一次”改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工作標準、審批時限等方面推出了一批扎扎實實的創(chuàng)新舉措。各級各部門要提高政治站位，增強責(zé)任意識，狠抓文件貫徹落實，切實把發(fā)展的“生命線”守護好。
二要抓好一攬子國省降本減負政策的落實。國家、省已經(jīng)推出了一系列政策部署，今年的中央經(jīng)濟工作會議更是強調(diào)，要“實施更大規(guī)模的減稅降費”。全市各級各部門要堅決按照上級政策部署，依法依規(guī)落實好企業(yè)稅費“減、緩、免”政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。要進一步編制完善《收費項目目錄》和《企業(yè)繳費明白卡》，向社會公開收費項目、標準和依據(jù)，嚴禁向企業(yè)亂攤派、亂集資、亂收費。
三要開展一系列以“放管服”為主題的行政審批改革。加大簡政放權(quán)力度，進一步完善“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負面清單”和“清單動態(tài)調(diào)整機制”，實現(xiàn)各方面行政許可事項應(yīng)減盡減、應(yīng)放盡放。推進審批制度改革，用好并聯(lián)審批機制，實行區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目共享區(qū)域評估評審結(jié)果，無需單獨編報評估評審，切實解決好審批環(huán)節(jié)多、時間長的問題，促進重大項目早落地、早投產(chǎn)。全力推進“最多跑一次”改革，深入推進“三集中、三到位”，加強網(wǎng)上政務(wù)中心建設(shè)，努力實現(xiàn)“上一張網(wǎng)、進一扇門，辦全部事”。
四要搭建好一個政企交流服務(wù)平臺。建好“優(yōu)化環(huán)境·同舟共吉”互動交流微信服務(wù)平臺，實現(xiàn)市級領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人、工作專班、企業(yè)負責(zé)人的適時溝通、經(jīng)常交流，及時回應(yīng)企業(yè)訴求，主動解決實際問題，實現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境“零距離”“零時差”。要進一步完善“政銀企”三方協(xié)作溝通常態(tài)化機制，積極為銀行、企業(yè)深化合作牽線搭橋，切實降低企業(yè)融資成本。
五要建立一個市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的企業(yè)幫扶機制。不斷健全完善精準幫扶企業(yè)制度，每一個重點企業(yè)和項目要明確一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班“一對一”幫扶，大力踐行母親式關(guān)懷、保姆式服務(wù)和“店小二”精神，經(jīng)常深入企業(yè)、項目一線調(diào)查研究問題，誠心誠意與企業(yè)面對面溝通情況，定期召開工作調(diào)度會，認真聽取企業(yè)的呼聲與訴求，加強問題交辦、協(xié)調(diào)調(diào)度，及時跟蹤問效。
六要構(gòu)建一套以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向的評估獎懲制度。借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，針對行政審批、稅費征繳、商事登記等政務(wù)服務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，建立一套系統(tǒng)性的營商環(huán)境評估機制，明確標準時限，進行量化打分，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級各部門主要負責(zé)人述職內(nèi)容，結(jié)合雙百分管理、績效考核等制度，年終嚴格兌現(xiàn)獎懲。同時，要加大營商環(huán)境突出問題整治，對違規(guī)違紀行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。
七要營造一個尊重企業(yè)家、厚待投資者的良好氛圍。要建立企業(yè)家接待日、座談會、民主評議等制度，發(fā)揮好工商聯(lián)等商(協(xié))會組織的橋梁紐帶作用，完善企業(yè)家參與涉企政策制定的機制，依法依規(guī)評選和表彰功勛企業(yè)家，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家的先進事跡，進一步增強廣大企業(yè)家的使命感、責(zé)任感、榮譽感。要及時對一些損害營商環(huán)境的單位、個人進行曝光，強化輿論監(jiān)督，在全社會樹立“人人關(guān)注環(huán)境、處處培育環(huán)境、共同優(yōu)化環(huán)境”的良好風(fēng)尚。
【經(jīng)濟會議發(fā)言稿范文】五。
(一)堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的核心要素，是立市之本、強市之基。近年來，我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提速，但仍然面臨著市屬工業(yè)持續(xù)低迷，規(guī)上企業(yè)個數(shù)少，技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新水平不高等問題，加快我市實體經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)重、壓力大，各級各部門一定要增強危機感、責(zé)任感，切實抓好“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，加快打開我市實體經(jīng)濟發(fā)展的新局面。
一要狠抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。去年11月10日，國家發(fā)改委印發(fā)了《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)總體方案》，國家、省啟動建設(shè)“湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，這是湘西州和吉首市進一步提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平、加快壯大實體經(jīng)濟、推進高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇?！犊傮w方案》提出了示范區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)和工作重點，同時，在簡政、減稅、降費等方面也明確了一些含金量很高的優(yōu)惠政策。比如：“全面復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗”;“推動相關(guān)行政許可在示范區(qū)內(nèi)跨區(qū)域互認”;“結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，制定發(fā)布差異化的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向具有差異化優(yōu)勢的園區(qū)集聚”;“轉(zhuǎn)變以政府為主的園區(qū)建設(shè)模式，采取特許經(jīng)營、投資補助、資本合作等多種方式吸引社會資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)投資主體多元化、融資方式多樣化，推進園區(qū)運營管理主體的股份化、社會化、市場化、企業(yè)化”;“抓緊研究提出降低社保費率方案”;湖南省可“按規(guī)定在一定區(qū)間內(nèi)自行確定示范區(qū)內(nèi)”各類社保費、住房公積金費率水平;“生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可申請降低繳存比例或者緩繳”，等等。全市各級各部門要牢牢把握示范區(qū)建設(shè)機遇，充分發(fā)揮吉首武陵山片區(qū)中心城市和湘西州府的區(qū)位優(yōu)勢，“著力優(yōu)化營商環(huán)境，著力深化開放合作，著力建設(shè)承接平臺，著力提升承接能力”，當好湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”?！犊傮w方案》出臺后，省發(fā)改委等部門將會陸續(xù)出臺相關(guān)支持政策，市發(fā)改局要抓好統(tǒng)籌，盡快出臺市里的實施方案，盡快分解責(zé)任、落實工作，確保我市示范區(qū)建設(shè)加快推進。吉首經(jīng)開區(qū)要加強園區(qū)基礎(chǔ)配套，加快高鐵新城路網(wǎng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)植入，不斷創(chuàng)新完善政策機制，進一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接平臺，“有力有序承接?xùn)|部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢明顯的產(chǎn)業(yè)”，擔(dān)負起承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)鍵任務(wù)。市發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、財政、吉首經(jīng)開區(qū)和德夯管理處等部門單位要用好吉首的特色資源優(yōu)勢，加強對上銜接，充分爭取政策，全力推進實施《產(chǎn)業(yè)強市三年行動計劃》，今年要實施招引和建設(shè)10個重點工業(yè)項目，確保1億元以上的項目1個，5000萬元以上的項目2個以上，萬元以上的項目7個以上，力爭通過3—5年的努力，“探索出一批科學(xué)有效的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑、新模式”，加快形成吉首特色支柱產(chǎn)業(yè)體系。
二要突出推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以矮寨奇觀景區(qū)5a創(chuàng)建為引領(lǐng)，全力打造國際生態(tài)文化旅游目的地和武陵山片區(qū)生態(tài)文化旅游集散中心。加快德夯景區(qū)建設(shè)詳規(guī)報批，按“一核兩翼三極十三寨”基本思路，有力有序推進項目規(guī)劃建設(shè)。通過充實資產(chǎn)、盤活資源、融通資金，加快做大做強天行健旅游公司，使之成為整合旅游資源、開展招商合作、推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國有龍頭企業(yè)。大力開展旅游領(lǐng)域招商引資，積極探索與國內(nèi)外旅游業(yè)戰(zhàn)略投資者開展多渠道多形式合作。強力推進偉光匯通文旅項目落地建設(shè)，力爭項目一期年內(nèi)基本呈現(xiàn)。進一步加快乾州古城、花果山公園、大坡公園等城市景區(qū)“吃住行游購娛”項目的植入，提升古城人氣，發(fā)展城市旅游。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造坪朗、寨垅、隘口、家庭、補點等一批精品村寨示范村寨，加快田園綜合體、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色民宿等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成鄉(xiāng)村旅游新熱點。強化旅游營銷管理。繼續(xù)辦好鼓文化節(jié)、國際馬拉松等各類節(jié)會活動，依托主流媒體，運用好微信、抖音等新興網(wǎng)絡(luò)平臺，加大旅游品牌宣傳，加強與旅行社的深度合作，不斷拓展客源市場，全面提升吉首旅游知名度和影響力，力爭年末全市旅游接待達到1738萬人次，實現(xiàn)旅游總收入139億元，同比分別增長15%、15%。
三要大力發(fā)展商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從調(diào)研情況來看，吉首城區(qū)的物流倉儲供給不足，需求巨大，要加快建設(shè)一批物流倉儲項目，力爭3年內(nèi)，實現(xiàn)吉首物流倉儲條件根本性改善。要加快大田灣汽車小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，進一步提升吉首汽車消費規(guī)模和服務(wù)水平。要加快湘泉國際廣場、紅星美凱龍時代廣場等高端城市綜合體的建設(shè)運營，努力推進城市商圈業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷激活城市消費，提升城市品質(zhì)。要加快發(fā)展教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)，豐富產(chǎn)品，提升服務(wù)，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。要加快培育本土電商，支持本地生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，推進“快遞下鄉(xiāng)”，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，持續(xù)拉動我市及州域特色優(yōu)勢產(chǎn)品銷售。
四要高效推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。不斷豐富我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，落實“黨建+扶貧產(chǎn)業(yè)”政策機制，按照“支部引領(lǐng)辦社，農(nóng)戶積極入社，資金扶持投社，利益聯(lián)結(jié)到社，特色產(chǎn)業(yè)興社，村村都有合作社”的工作要求，重點支持湘西黃金茶、蔬菜水果、中藥材、特色養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推行“農(nóng)信擔(dān)”、特色產(chǎn)業(yè)股份合作等模式，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動更多的資本、技術(shù)下鄉(xiāng)，激活“公司(專業(yè)合作社)+基地+農(nóng)戶”合作模式，建設(shè)一批標準化、特色化產(chǎn)業(yè)基地和加工基地，加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、效益。要加強特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)配套，加強資金統(tǒng)籌，實施一批水、電、路等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項目。同時，要搞好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣普及，提升農(nóng)民素質(zhì)。力爭到，形成12萬畝湘西黃金茶、10萬頭牛羊、8萬畝蔬菜、3萬畝特色水果、2萬畝中藥材，全市特色農(nóng)業(yè)種植面積穩(wěn)定在40萬畝以上，形成高效集約的特色產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。
(二)堅持以項目建設(shè)為第一抓手。要聚焦項目建設(shè)，力爭有效投資的力度不減、速度不減，產(chǎn)業(yè)投資有較快增長，切實以項目引領(lǐng)發(fā)展、支撐發(fā)展、保障發(fā)展。
一要研究政策爭項目。新常態(tài)以來，國家、省經(jīng)濟調(diào)控的政策力度越來越大、越來越精準，譬如脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城市“雙修雙改”、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等，含金量都很足。各級各部門要加強政策研究，搞好精準對接，爭取更多的專項資金投入。要科學(xué)謀劃包裝項目，加強項目庫動態(tài)管理，確保一批重大產(chǎn)業(yè)項目、一批重大民生項目、一批重大“三農(nóng)”項目進入到上級計劃，切實把政策含金量變成資金投入量。
二要突出重點抓項目。堅持在更深層次更高水平上推進“四大工程”建設(shè)。(稿子鋪微信公眾號整理)交通突圍方面：進一步加快高鐵新城路網(wǎng)、洽比河旅游公路等重點項目建設(shè)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”;張社大道力爭完成投資3億元，完善路面、邊坡、四橋一隧工程。城市提質(zhì)方面：加快實施一批城市綜合體和一批高品質(zhì)房地產(chǎn)項目;以“三大片區(qū)”改造、園林城市、海綿城市、智慧城市等重點項目為載體，加快推進老城區(qū)提質(zhì);加快實施高鐵站站前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，掀起高鐵新城建設(shè)高潮。產(chǎn)業(yè)攻堅方面：加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)項目建設(shè)，推進鶴盛原煙易地技改、金?，F(xiàn)代建筑智能制造產(chǎn)業(yè)園、紅楓谷康養(yǎng)中心等重點項目建設(shè)。民生升溫方面：完成光明棚改、五里牌公租房二期、小莊公租房等項目，加快建設(shè)金坪安置房、燕子巖棚改二期項目，抓好市職專遷建、市民族中醫(yī)院、臺兒沖垃圾處理二期、垃圾焚燒發(fā)電等項目建設(shè)，加快推進農(nóng)村信息化、改廚改灶、“廁所革命”等項目，年內(nèi)完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造5000座以上，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、人居環(huán)境。
三要加大力度推項目。要堅持以“特別項目”督查考核制度為抓手，落實好市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，確保項目建設(shè)加速加力。市級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項目建設(shè)一線靠前指揮，加強與項目施工方溝通交流，及時幫助施工方解決困難問題，督促施工方科學(xué)組織，加大人力和機械設(shè)備投入;工作專班要積極踐行“一線工作法”，堅持發(fā)揚“5+2”“白加黑”“8+x”作風(fēng)，發(fā)揚“獅子型干部”“獅子型團隊”干勁，形成項目建設(shè)比學(xué)趕超的濃厚氛圍。市紀委、市委組織部、市“優(yōu)化辦”、“兩辦”督查室等部門單位要進一步加強“一線考察”“一線督查”，及時發(fā)現(xiàn)、督辦項目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強責(zé)任督促和壓力傳導(dǎo)，確保各方凝心聚力、協(xié)作共進，形成大干快上推進項目建設(shè)的濃厚氛圍。
(三)堅持以招商引資為第一菜單。全市上下要不斷提升抓好招商引資工作的思想自覺和行動自覺，確保招商引資不斷取得新成效、實現(xiàn)新突破。
一要堅持高位招商。市委會、市政府常務(wù)會、市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常研究招商引資工作的重點難點問題。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為招商引資第一責(zé)任人，要堅持親力親為，做到重點意向親自洽談、重要客商親自接待、重大問題親自解決。要把招商責(zé)任捆綁到市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門，進一步細化工作目標、責(zé)任清單和時間節(jié)點，主動調(diào)度，積極配合，在全市真正形成“大招商”工作格局。要加強督查考核，推行“每月一通報、每季一分析、半年一總結(jié)、年終總排名”，實現(xiàn)工作動態(tài)管理，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任。
二要突出重點招商。以珠三角、長三角為重點區(qū)域，以新型工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化旅游康養(yǎng)為重點領(lǐng)域，以正在對接的重大項目重要客商為重點對象，找準我市比較優(yōu)勢和重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，積極組織、參與一系列招商活動，充分發(fā)揚“說盡千言萬語、走遍千山萬水、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，盯緊看牢，著力引進一批大企業(yè)、好項目。
三要創(chuàng)新方式招商。大力創(chuàng)新運用專業(yè)招商、定向招商、鏈條招商、小分隊招商等招商手段，在重點區(qū)域布局開展“代理招商”“委托招商”“以商招商”，積極探索“借腦生財”，加強與東方龍商務(wù)、浙江溫州商會等招商平臺合作，全年至少對接邀請100家以上優(yōu)質(zhì)客商來吉首考察投資，至少組織一次較大規(guī)模的“主場招商”活動，加快提升招商實效。
四要強化服務(wù)招商。進一步增強精細化服務(wù)意識，認真解決具體工作中的“越位”“缺位”“錯位”問題，努力把服務(wù)做到極致、做成品牌，形成示范效應(yīng)。要全程代辦、全天候服務(wù)好已簽約項目，確保項目落地快、供地快、建設(shè)快、投產(chǎn)快、見效快，力爭全年招商引資到位資金88億元、增長20%以上。
(四)堅持以為民服務(wù)為第一職責(zé)。要聚焦人民向往，強力推進民生改善，讓人民安居樂業(yè)、幸福生活。
一要打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”。繼續(xù)把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程，始終按照“思想認識上高于一切、工作安排上重于一切、紀律要求上嚴于一切”的要求，進一步夯實“五級責(zé)任”，抓好“脫貧成效提升年”活動，進一步提升精準扶貧“十項工程”建設(shè)水平，落細落實教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等政策舉措，切實抓好“黨建+扶貧產(chǎn)業(yè)”機制落實，完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益鏈接機制，推動貧困戶持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，不斷鞏固脫貧摘帽成果，確保脫貧攻堅成效繼續(xù)走在全省前列。把鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧摘帽成果結(jié)合起來，扶持一批“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)基地項目、一批水電路通信和人居環(huán)境整治項目，抓好“美麗湘西提升年”活動，建成一批美麗鄉(xiāng)村精品村示范村，加快鄉(xiāng)村全面振興。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實行最嚴格的環(huán)境治理保護機制，落實好“河長制”，抓好城市揚塵治理、環(huán)保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施好“廁所革命”，定期開展環(huán)境治理“回頭看”工作，著力解決群眾身邊的環(huán)境突出問題，確保問題整改長久長效，讓州府吉首天更藍、水更清、山更綠、氣更凈、景更美。有力有序推進政府債務(wù)化解，加大財政收支管理和稅收征管體制改革，穩(wěn)妥落實債務(wù)化解方案，削減債務(wù)存量，控制債務(wù)新增，確保民生支出。抓緊抓實信訪，重點抓好征地拆遷、涉貧等信訪問題化解。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，進一步夯實基層基礎(chǔ)，嚴格執(zhí)法檢查，有效防范各類安全事故發(fā)生。強化社會治安綜合治理，落實好“城市快警”“一村一輔警”制度。堅決提高政治站位、壓實責(zé)任擔(dān)當，大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，做到部署再優(yōu)化、打擊再強化、整治再深化，對重點案件、重點問題、重點領(lǐng)域集中攻堅，循線深挖，逐一見底，摧“網(wǎng)”毀“傘”，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，全力保障社會平安和諧，維護社會大局穩(wěn)定。
二要辦好辦優(yōu)一批民生實事。堅持就業(yè)優(yōu)先，建立完善勞務(wù)協(xié)作對接機制，落實好轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補助等惠民政策，積極開展勞動技能培訓(xùn)，繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，鼓勵支持群眾就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深入開展城鄉(xiāng)學(xué)校標準化建設(shè)，新建擴建一批中小學(xué)校。加快保障房項目建設(shè)，扎實推進殯葬、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生事業(yè)改革，搞好文化惠民工程，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。
三要織密扎牢社會保障體系。進一步提高城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療等保障水平;開展好擁軍優(yōu)撫工作;繼續(xù)抓好“社會保障兜底工程”，實現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜;完善臨時救助制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院照料護理管理，保障孤兒基本生活經(jīng)費，按時足額發(fā)放困難殘疾人生活補貼，大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，關(guān)愛留守兒童，做好農(nóng)民工工資保障工作，千方百計保障弱勢群體合法權(quán)益。
(五)堅持以抓好黨建為第一政績。抓好經(jīng)濟工作，關(guān)鍵是要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨建引領(lǐng)發(fā)展，全力推動各級黨員干部一線作為。
一要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。(稿子鋪微信公眾號整理)全市上下要堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，全面加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守政治規(guī)矩和政治紀律，不折不扣落實中央、省委、州委和市委經(jīng)濟工作決策部署，嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策、黨內(nèi)請示報告等制度，以經(jīng)濟工作實際成效檢驗絕對忠誠的政治本色。
二要強化實干擔(dān)當精神。充分調(diào)動廣大干部積極性主動性，大力鼓勵干部創(chuàng)造性地抓推進、抓落實。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向，繼續(xù)開展好“獅子型干部”“獅子型團隊”評選，深入推進干部“一線考察法”、干部考察“三走進”，全方位、多角度、近距離考察干部，把愿干事、敢干事、干成事的干部識別出來、重用起來，真正讓沖鋒在脫貧攻堅一線、項目建設(shè)一線、急難險重任務(wù)一線的好干部有干頭、有奔頭、嘗甜頭。要堅持全面從嚴治黨從嚴治吏，抓好巡視巡察問題整改，馳而不息糾四風(fēng)治陋習(xí)，重點整治不作為、慢作為、亂作為，吃拿卡要、“冷硬橫推”等作風(fēng)突出問題。要堅持嚴管厚愛相結(jié)合。廣大干部工作很辛苦，要重視干部身心健康，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，豐富文體生活，完善待遇保障，認真落實帶薪休假、年度體檢等制度，對家庭確有困難或遭受重大變故的，加大幫扶力度，及時給予組織關(guān)懷;今年，村(社區(qū))干部薪酬要再提標3000元;要防止以簡單化、一刀切、層層加碼的問責(zé)代替工作落實;要精簡整合檢查考核事項，減輕基層負擔(dān);要堅持“三個區(qū)分開來”，落實“容錯糾錯”機制，堅持“誰負責(zé)問責(zé)，誰考慮容錯”，在啟動問責(zé)程序或責(zé)任調(diào)查過程中，同步考慮“容錯糾錯”，大力鼓勵干部新時代新?lián)斝伦鳛?，旗幟鮮明地保護擔(dān)當者、支持干事者、寬容失誤者、問責(zé)不為者、懲戒違紀者，體現(xiàn)組織敢抓善管的力度、撐腰鼓勁的溫度，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)匯聚吉首發(fā)展的強大動能。
三要不斷提高抓發(fā)展能力水平。各級黨組織要增強管大事、議大事、把方向、管大局、促落實的本領(lǐng)，切實擔(dān)負起教育培訓(xùn)管理黨員干部的職責(zé)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟形勢作出的重大判斷、對經(jīng)濟工作作出的重大決策，有針對性地加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不斷增強廣大黨員干部抓經(jīng)濟工作的知識素養(yǎng)和專業(yè)能力。(稿子鋪微信公眾號整理)要堅持問題導(dǎo)向，帶著問題開展調(diào)查研究，帶著問題組織到發(fā)達先進地區(qū)借鑒學(xué)習(xí)，繼續(xù)在國內(nèi)知名高校舉辦干部能力提升專題研修班，有計劃地組織優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，促進干部增才干、擴眼界，切實提升各級黨員干部發(fā)展經(jīng)濟、推動改革、服務(wù)人民的本領(lǐng)。
同志們，我們正面臨百年難遇之大變局，面對新時代新年景新征程新使命，我們不僅需要思想跨年、知識跨年、更需要使命跨年、行動跨年。千淘萬漉雖辛苦、吹盡狂沙始到金。我堅信，只要我們按照習(xí)近平總書記的要求，以堅如磐石的決心，只爭朝夕的勁頭，堅忍不拔的毅力，一步一個腳印地奮發(fā)進取，新的一年一定會有一份好的收成，州府吉首一定會變得更加美麗、更加開放、更加幸福，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
在市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇五
【會議發(fā)言稿范文】四。
同志們：
這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省委、運城市委經(jīng)濟工作會議和省“”精神，按照市委六屆六次全會部署，客觀總結(jié)2018年經(jīng)濟工作，科學(xué)研判當前形勢，安排部署2019年經(jīng)濟工作。下面，我講六方面意見。
一、回望走過的路，河津高質(zhì)量發(fā)展的底氣越來越足。
過去的2018年，我們在前進的道路上奮力奔跑，跨過許多溝溝坎坎，越過不少激流險灘，共同鐫刻了河津發(fā)展史上波瀾壯闊、極不平凡的時光。一年來，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委創(chuàng)造性貫徹中央大政方針和省市決策部署，堅持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、五轉(zhuǎn)一新”總體思路，團結(jié)帶領(lǐng)全市干群，潛志篤行、銳意進取，櫛風(fēng)沐雨、勠力奮斗，在高質(zhì)量發(fā)展之路上邁出更加鏗鏘、更有底氣的堅實步伐。
我們的底氣來自于經(jīng)濟再創(chuàng)歷史峰值。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值x億元，增長x%;財政總收入x億元，增長x%;一般公共預(yù)算收入x億元，增長x%;規(guī)模以上工業(yè)增加值x億元，增長x%;固定資產(chǎn)投資x億元，增長x%;社會消費品零售總額x億元，增長x%。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、一般公共預(yù)算收入達到歷史最高水平，固定資產(chǎn)投資等3項指標增速排名運城前三，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長x%，高于運城18.2個百分點。
我們的底氣來自于澎湃強勁的動能轉(zhuǎn)換。骨干企業(yè)帶動明顯，陽光集團率先跨入“龍榜”，3家企業(yè)新跨入“虎榜”，形成“一龍八虎四培育”的格局，13家“龍虎榜”企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值x億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的x%;開發(fā)區(qū)建設(shè)有序推進，入?yún)^(qū)企業(yè)達到40家，規(guī)上企業(yè)完成總產(chǎn)值x億元，投資強度達到353.2萬元/畝，產(chǎn)出強度達到x萬元/畝;新動能經(jīng)濟培育壯大，全年轉(zhuǎn)型項目投資占比達到x%，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比上升x%，制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重上升x%，占二產(chǎn)比重上升x%，其中裝備制造業(yè)增加值增長x%，工業(yè)技改投資增長x%;先行指標持續(xù)向好，工業(yè)企業(yè)用電量增長x%，貨運量增長x%，貨運周轉(zhuǎn)量增長x%;金融環(huán)境不斷優(yōu)化，全市存款余額增長x%，貸款余額增長x%，不良貸款率3%，下降了1個百分點;環(huán)保倒逼初見成效，二氧化硫濃度下降x%，二氧化氮濃度下降x%，約束性指標基本完成。
我們的底氣來自于更加深刻的改革開放?！胺殴芊备母飵砀嗟氖袌龌盍?，全年新登記市場主體達x家，同比增長x%，醫(yī)療改革為全省提供了經(jīng)驗樣本，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革被定為全國試點。應(yīng)勢推進河津、韓城一體化發(fā)展，深度參與“一帶一路”建設(shè)，先后與南非、意大利的3個省市締結(jié)友好城市、開展產(chǎn)業(yè)合作。全年簽約重大項目x個、金額x億元，落地項目x個、金額x億元，名列運城前茅。
我們的底氣來自于日益美好的幸福生活?！耙黄髱鸵淮濉睖嘏裥模屑w經(jīng)濟5萬元以上村占比超過x%，x戶x名群眾告別貧困，唯一省級貧困村張家堡村高標準摘帽。城建大決戰(zhàn)規(guī)?？涨?，3所學(xué)校新建引領(lǐng)教育向品質(zhì)前行，現(xiàn)代化中醫(yī)院、智慧云平臺助推醫(yī)療向品牌進發(fā)，康養(yǎng)事業(yè)走在全省前列，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別增長x%和x%，老百姓對幸福新河津有了更實在的體驗和收獲。
回首2018年，我們過得很充實，走得很堅定，付出了不少，也收獲了良多。這些成績的取得，彰顯著中央、省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著黨員干部的辛勤奮斗，飽含著社會各界的關(guān)心支持，更承載著全市人民的希望重托。在迎難而上的奮斗歷程中，我們收獲了五條經(jīng)驗啟示。一是必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。一年來，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推動中央、省、市重大決策部署在河津落地生根、開花結(jié)果。實踐證明，只要我們用好這一當今中國最為強勁的思想武器，就一定能應(yīng)對任何風(fēng)險挑戰(zhàn)，沿著正確方向行穩(wěn)致遠。二是必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求。一年來，我們堅持用新發(fā)展理念領(lǐng)航開路，用高質(zhì)量發(fā)展標定方向，不因市場向好而動搖轉(zhuǎn)型發(fā)展，不因增長壓力大而放松生態(tài)環(huán)保倒逼，市委的堅強意志不斷轉(zhuǎn)化為全社會的自覺行動。實踐證明，只要我們始終保持戰(zhàn)略上的清醒和遠見，大力實施“生態(tài)立市、工業(yè)強市、文化興市”三大戰(zhàn)略，加快推進動力、質(zhì)量、效率“三大變革”，河津發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”就一定會大幅提升。三是必須堅定不移深化改革、擴大開放。一年來，我們把河津放到更大格局中去謀劃和發(fā)展，通過開展“大討論大實踐大學(xué)習(xí)”活動沖破了“城墻思維”，通過引進國內(nèi)一流專家團隊實現(xiàn)了“借梯登高”，通過融入“一帶一路”打開了“世界之窗”，通過推動重點改革點燃了“創(chuàng)新引擎”，把各領(lǐng)域工作標桿拔高到前所未有的高度。實踐證明，只要堅持全面深化改革開放不動搖，解放思想、更新觀念，就一定能抹平地域劣勢，打造開放前沿，不斷演繹內(nèi)陸資源型城市的精彩華章。四是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。一年來，我們聚焦人民日益增長的美好生活需要，財政支出優(yōu)先保證民生，項目建設(shè)優(yōu)先考慮民生，將84.7%的財力投入到民生領(lǐng)域，人民群眾幸福滿滿。實踐證明，只要我們時時心系群眾、緊緊依靠群眾，我們的內(nèi)心就會充滿力量，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險阻，就沒有完成不了的宏圖偉業(yè)。五是必須堅持擔(dān)當干事、主動作為。一年來，我們面對各類困難挑戰(zhàn)，敢于動真碰硬、積極擔(dān)當作為，無論是焦化廠歷史遺留問題的解決，還是體育中心建設(shè)的重啟，無論是棚戶區(qū)改造的拆遷，還是城市主干道路的擴建，我們都一錘一錘緊敲，一項一項推進，積小成為大成，累近功至恒遠，每一條戰(zhàn)線都展現(xiàn)了廣大黨員干部敢打硬仗、能打勝仗的精神風(fēng)貌。實踐證明，干部的擔(dān)當作為是河津發(fā)展的制勝法寶，哪怕面對再大的困難，我們也能披荊斬棘、傲雪凌霜、砥礪前行。
夕惕若厲，則無咎矣?？隙ǔ煽兊耐瑫r，我們也要清醒看到工作中存在的短板和不足，主要表現(xiàn)在：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動能經(jīng)濟支撐作用不夠，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高;招商引資項目資金落地比例不高，固定資產(chǎn)投資同比增長僅為3.1%，對經(jīng)濟增長的拉動作用不充分;外貿(mào)進出口總額下降72.6%，增速排名運城市末位;企業(yè)創(chuàng)新能力不足，“兩化”融合不深，開展產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)占比僅為8.3%，融資難融資貴問題尚未有效解決;全市二級以上優(yōu)良天數(shù)比例僅為48.8%，生態(tài)環(huán)保形勢依然嚴峻;一些干部推動高質(zhì)量發(fā)展的觀念能力作風(fēng)不適應(yīng)，不作為、慢作為等現(xiàn)象仍然存在。對此我們要高度重視，認真加以解決。
二、科學(xué)分析研判，進一步明確全年經(jīng)濟工作的總體要求和奮斗目標。
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，更是河津?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年。
做好全年經(jīng)濟工作，必須深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作大政方針。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上，深刻總結(jié)了“五條規(guī)律性認識”，深入分析了面臨的“五個新機遇”，明確提出了2019年經(jīng)濟工作的總體要求和主要目標，為我們做好當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作提供了根本的遵循。我們必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”八字上下功夫。鞏固，就是要鞏固“三去一降一補”成果，加大破立降的力度;增強，就是要增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性;提升，就是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢;暢通，就是要暢通經(jīng)濟循環(huán)，加快形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)。“八字方針”是中央確立的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的管總要求，我們一定要深刻領(lǐng)會、貫徹到位。
做好全年經(jīng)濟工作，必須認真落實省市重大決策部署。在省委和運城市委經(jīng)濟工作會議上，駱惠寧書記、劉志宏書記都分別提出了“六項重點任務(wù)”，并明確指出“要創(chuàng)造性地貫徹落實”。我們必須牢牢把握這一總體要求，全面正確有效地貫徹上級決策部署，創(chuàng)造性地解決困難和問題，努力趟出一條具有河津特色的資源型城市高質(zhì)量發(fā)展之路。
做好全年經(jīng)濟工作，必須準確把握宏觀形勢變化。備豫不虞，為國常道。綜合研判國內(nèi)外大環(huán)境，機遇與挑戰(zhàn)并存，不確定性更凸顯，但總體是有利的，我們必須辯證地看待。放眼全球，當今世界面臨著百年未有之大變局，雖然經(jīng)濟全球化遇到逆流，貿(mào)易摩擦、地緣政治沖突等多重不確定因素進一步加強，但求合作、謀發(fā)展仍然是世界各國的共同心愿?？v觀全國，我國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，時和勢都在我們這一邊，影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題正逐步得到解決，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件不斷改善?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、區(qū)域一體化發(fā)展、國發(fā)42號文件等政策紅利持續(xù)釋放，為我們主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、擴大對外開放提供了廣闊舞臺。立足省市，“示范區(qū)、排頭兵、新高地”三大目標引領(lǐng)我們邁上新征程，全面拓展我省“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面;“大運城”建設(shè)引領(lǐng)性作用充分彰顯，“三個發(fā)展計劃”已成為振興實體經(jīng)濟的重要抓手和強大引擎。面對宏觀形勢變化，我們必須搶抓戰(zhàn)略機遇，堅持底線思維，化解重大風(fēng)險，主動趨利避害，向?qū)嶓w經(jīng)濟聚焦發(fā)力，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動河津經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的躍升。
市委對2019年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹省委和運城市委重大決策部署，進一步加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、五轉(zhuǎn)一新”總體思路，以“走進新時代、建設(shè)大運城，勠力促轉(zhuǎn)型、打造副中心”為總抓手，大力實施“生態(tài)立市、工業(yè)強市、文化興市”三大戰(zhàn)略，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，不斷鞏固和拓展河津高質(zhì)量發(fā)展新局面，傾力打造“兩河強市、中原名城、華夏鋁都、開放高地”，加快建設(shè)開放智慧綠色文明幸福新河津，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)過綜合研判，市委確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%，固定資產(chǎn)投資增長6.6%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等各項約束性指標不折不扣完成省市下達任務(wù)。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度按照6.6%左右來安排，是充分考慮省市要求、宏觀形勢和我市實際而確定的，充分考慮了調(diào)動各方面積極性和穩(wěn)定社會預(yù)期，是一個經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)的目標，也為結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保倒逼和深化改革留出了空間。我們要謀勢致遠、聚勢發(fā)展，努力在變中行穩(wěn)、穩(wěn)中求進、進中向好、好中爭先。
【會議發(fā)言稿范文】五。
習(xí)近平總書記提出，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。
2018年，我市三次產(chǎn)業(yè)比重為3.6:62.9:33.5，與相比，一產(chǎn)下降0.3個百分點，二產(chǎn)增加1.2個百分點，三產(chǎn)下降0.9個百分點。且在二產(chǎn)中，焦化、鋼鐵等高耗能、高污染、低效率的產(chǎn)業(yè)占絕大多數(shù)，2018年全市消耗能源總量為701萬噸標準煤，同比上升10.8%，但工業(yè)增加值同比上升只有8.5%，增加值能耗“不降反升”，萬元gdp用電量達到3670千瓦時，遠超于全國762.6千瓦時的平均水平，看似光鮮的經(jīng)濟成績單背后仍有隱憂，高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫。
(一)大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，著力在綠色發(fā)展上厚植新優(yōu)勢?！吧鷳B(tài)立市”是高質(zhì)量發(fā)展的首位戰(zhàn)略，更是城市永續(xù)發(fā)展的生命工程。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠色發(fā)展理念，全方位開展“4510”綠色行動，堅決打贏打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，讓河津早日重現(xiàn)清風(fēng)明月、碧波蕩漾、鳥語花香、繁星閃爍的美好景象。
一要從理念上“立”起來。習(xí)近平總書記強調(diào)，“只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”。大家要清醒認識到，離開發(fā)展談環(huán)保，是緣木求魚，但離開環(huán)保談發(fā)展，那是竭澤而漁。我們必須以發(fā)展的視角、長遠的眼光來算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，想明白“短暫的愉悅”和“長久的幸?！笔胼p孰重。市委之所以把“生態(tài)立市”作為首位戰(zhàn)略，就是要釋放一個明確的信號，我們絕不會再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，這是河津發(fā)展史上又一次重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。全市上下要積極響應(yīng)市委號召，地不分南北、人不分老幼、事不分政企，都要把“生態(tài)立市”的理念融入血液中、深入骨髓里，一切工作說生態(tài)，逢人到處講生態(tài)，切實以生態(tài)文明建設(shè)牽引高質(zhì)量發(fā)展，以全民綠色行動守望河津星空。如果說40年前，我們從“農(nóng)業(yè)縣”走向“工業(yè)縣”，是新中國成立以來河津發(fā)展史上第一次重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，那么現(xiàn)在提出從“資源市”走向“生態(tài)市”，就是河津的第二次重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，大家的思想和理念必須跟上。市委提出要打好“生態(tài)立市”的“十大戰(zhàn)役”，“兩辦”已經(jīng)下發(fā)了《實施方案》，目標很明確，措施很具體，路徑很清晰。我們要久久為功地把“十大戰(zhàn)役”打響、打好、打出成效，徹底還河津一片藍天。
二要從產(chǎn)業(yè)上“立”起來。善救弊者，必塞其起弊之原。河津的環(huán)保問題，歸根到底是產(chǎn)業(yè)問題。一方面，要嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，扎實開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性環(huán)評，持續(xù)加大焦化、鋼鐵、電力等行業(yè)提標改造，騰退低效耗能項目，從根本上把污染物排放大幅降下來。企業(yè)要主動投資金、下功夫，拿出硬辦法;政府要積極幫助企業(yè)制定方案，避免簡單粗暴“一刀切”。抓環(huán)保提標改造，企業(yè)的積極性和主動性一定要高，今天企業(yè)代表也參會了，大家一定要形成高度共識。當前環(huán)保政策越來越嚴，如果環(huán)保不達標，那么企業(yè)就時刻面臨著被淘汰關(guān)閉的風(fēng)險。即使個別企業(yè)家認為改造升級不緊迫，那也要對我們生活和生存的環(huán)境負責(zé)，對企業(yè)周邊生活的老百姓的健康負責(zé)，更要對我們河津的子孫后代負責(zé)，這是企業(yè)家最基本的社會責(zé)任，也是最基本的良心。另一方面，要超前謀劃布局，在先進制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下更大功夫，引導(dǎo)支持大宗工業(yè)固廢綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，真正把產(chǎn)業(yè)建立在資源可持續(xù)、環(huán)境可承載的基礎(chǔ)之上。在省委經(jīng)濟工作會議上，駱書記提出，“我省在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面市場很大，機遇難得”。對于河津來說，我們有這方面的需求，有這方面的基礎(chǔ)，也有這方面的能力和空間，一定要搶抓機遇。
三要從顏值上“立”起來?！秶疑殖鞘小芬笕甓壱陨咸鞌?shù)超過300天，而我們僅為178天;《國家園林城市》要求綠化覆蓋率達到38%，而我們僅為28.6%;汾河水質(zhì)始終徘徊在劣五類與五類之間。對此，要扎實抓好“散亂污”企業(yè)整治和城鄉(xiāng)面源污染治理，深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護，加快呂梁山前沿石料廠整治和損壞山體修復(fù);要搶抓春季有利時節(jié)，開展大規(guī)模國土綠化行動，籌劃建設(shè)城市北部城郊森林公園，打造主干道路綠色長廊，盡快補齊近14萬畝的造林空間，徹底扭轉(zhuǎn)河津的黑灰色調(diào)。特別是要重點推進企業(yè)廠區(qū)及周邊綠化，這是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，必須按照方案要求，不折不扣完成，盡心盡力還好生態(tài)的“良心賬”，為河津人民守住一片藍天、一方清水、一脈青山。
(二)大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上加快新步伐。在運城來說，我們是一個工業(yè)大市，但無論是與“長三角”等發(fā)達地區(qū)，還是與周邊兄弟縣市相比，河津的工業(yè)既不大、也不強。從總量上講，我市2018年的地區(qū)生產(chǎn)總值僅為昆山市的5.7%，韓城市的60%;新興產(chǎn)業(yè)增加值4.63億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)增加值的4.1%，新動能支撐不足。我們一定要把握歷史機遇，堅決跳出“經(jīng)濟好時無暇轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟差時無力轉(zhuǎn)型”的怪圈，哪怕付出再大代價，也絕不能再重蹈十年前的覆轍。要按照“一綱二化三集四為”的發(fā)展思路，遵循“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，落實煤炭“減”“優(yōu)”“綠”三字方針，搶抓能源革命機遇，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，主動轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，努力打造北方資源型城市新動能經(jīng)濟實驗區(qū)。
一要增強項目投資引領(lǐng)力。河津與發(fā)達地區(qū)的差距，表面上是經(jīng)濟指標的落后，實質(zhì)上是在大企業(yè)和好項目上拉開了差距。今年是全省的深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年，我們要牢固樹立“項目為重、項目為大、項目為王”的理念，狠抓項目的策劃、包裝、儲備、招引、建設(shè)等工作，千軍萬馬跑項目、千辛萬苦攻項目、千方百計上項目，擴大有效投資，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。特別是要大力實施“三個發(fā)展計劃”，全力抓好總投資158億元的60個重點項目，倒排工期、強力推動。要出臺我市新的招商引資優(yōu)惠政策，按照“系統(tǒng)、定向、精準”的要求，完善河津招商圖譜，本著“差什么引什么、弱什么補什么”的原則，實行以商招商、精準招商、委托招商，全力招引一批具有支撐引領(lǐng)力、上下游輻射力、能夠“建鏈、補鏈、強鏈”的大企業(yè)、好項目。
二要增強開發(fā)區(qū)承載力。開發(fā)區(qū)是縣域經(jīng)濟主引擎、新舊動能轉(zhuǎn)換主戰(zhàn)場。志宏書記強調(diào)，“解決不了開發(fā)區(qū)的問題，高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話”。當前，最重要的是處理好開發(fā)區(qū)“破”與“立”的關(guān)系，“破”就是要打破以往分散的企業(yè)布局，加快聚集整合，“立”就是要讓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使“強者恒強”，真正發(fā)揮主引擎的作用。要加快推進“三化三制”改革，復(fù)制推廣我省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)典型經(jīng)驗，借鑒深圳前海等一流自貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)的好做法，聚焦難點問題，敢于先行先試，著力體制機制創(chuàng)新的突出癥結(jié)。要按照“一區(qū)兩帶三園五大產(chǎn)業(yè)集群”的布局，推進杜家溝、天成堡、何家莊三個村的搬遷工作，盤活閑置土地，做好“九通一平”，保證“熟地”供應(yīng)，建立完善工業(yè)企業(yè)資源利用綜合評價機制，全面提升開發(fā)區(qū)的“畝均效益”。特別是要深入推進煤電鋁材一體化改革試點，提升鋁材深加工水平;要強力推進焦化產(chǎn)業(yè)整合入園，鼓勵焦化、鋼鐵等企業(yè)聯(lián)合重組，建立先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)孵化器，提高上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，積極爭當全省能源革命排頭兵。
三要增強“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”競爭力。切實做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩篇文章。一方面，要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中出新”，深入推進“兩化”融合，促進煤電鋁材、煤焦鋼化兩大產(chǎn)業(yè)集群向“微笑曲線”高附加值的兩端延伸，加快形成分工合理、上下銜接、左右配套、有效耦合的產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升整體競爭力。要大力發(fā)展倉儲物流、研發(fā)設(shè)計、信息金融、節(jié)能環(huán)保、會展咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為企業(yè)提供專業(yè)化、系統(tǒng)化的工業(yè)集成服務(wù)，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈潛力釋放、延伸增值。另一方面，要推動新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”，對接《中國制造2025》，瞄準高端裝備制造業(yè)、裝配式建筑、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料等新動能經(jīng)濟領(lǐng)域，積極與國內(nèi)外龍頭企業(yè)和技術(shù)前沿對接，主動引入，精心涵養(yǎng)，加快培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”。去年，我們聘請國務(wù)院發(fā)展研究中心編制了《河津新動能經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)上明確了基本方向。我們要遵從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，徹底摸清家底，下定決心把新興產(chǎn)業(yè)做起來。
四要增強企業(yè)細胞生命力。企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的細胞，是河津高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”，民營企業(yè)和民營企業(yè)家更是我們自己人。廣大企業(yè)要緊緊圍繞提升核心競爭力，不僅要在擴大規(guī)模、延伸鏈條上大做文章，更要發(fā)揮科技、人才、管理、企業(yè)文化等無形力量，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)揚“工匠精神”，逐步從“汗水型”走向“智慧型”。特別是中小微企業(yè)，要堅持走“專精綠特高新”的路子，牢固樹立“哪怕做一根螺絲釘，也要做全世界一流的螺絲釘”的信念，努力打造更多的行業(yè)“小巨人”和“百年老店”，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的生動局面。這里，我想重點談一下建筑行業(yè)。河津一直以來被譽為“魯班之鄉(xiāng)”，目前共有建筑企業(yè)20家，2018年完成產(chǎn)值29.7億元，同比增長23%;實現(xiàn)稅收2.1億元，同比增長73.2%;貢獻地方財力前30名企業(yè)中，建筑行業(yè)占了5家，在拉動經(jīng)濟增長、促進社會就業(yè)、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，必須加大扶持力度。一方面，今后在同等條件下，以政府投資為主的工程項目要優(yōu)先考慮選擇本地企業(yè)、優(yōu)先選用本地建材;另一方面，要大力培育高質(zhì)量龍頭企業(yè)，加大科技創(chuàng)新，加快提檔升級，提升管理水平，積淀企業(yè)文化，擺脫粗放形象，同時引導(dǎo)企業(yè)走出去，積極拓展國內(nèi)和海外市場，并帶動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，把我們的“魯班之鄉(xiāng)”叫響全國。要落實好全省支持民營經(jīng)濟發(fā)展的30條意見，探索制定政商交往“正面清單”和“負面清單”，繼續(xù)落實好縣處級領(lǐng)導(dǎo)“雙包”責(zé)任制，不斷降低稅費和制度性交易成本，全力當好“金牌店小二”和“五星服務(wù)員”。同時，要大力發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，吸引優(yōu)質(zhì)金融資源落地河津;要設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，完善政策性融資擔(dān)保體系，在政策允許范圍內(nèi)，要積極探索利用財政資金和行政事業(yè)單位對公存款，有效引導(dǎo)和撬動銀行信貸資金投放;要引導(dǎo)企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券、股份合作等方式，有效融資難融資貴等問題，助力企業(yè)跨越市場“冰山”、融資“高山”、轉(zhuǎn)型“火山”。
(三)大力實施“文化興市”戰(zhàn)略，著力在文旅融合上開創(chuàng)新境界。文化是一個地方最寶貴的綠色財富，更是支撐高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。對河津來講，我們不缺文化資源和金牌ip，缺少的是深度挖掘和創(chuàng)意表達，我們必須喚醒沉睡千年的文化瑰寶，讓它們在歷史長河中重現(xiàn)璀璨的光芒。要通過“集點、連線、匯面”，打好“全域旅游、特色產(chǎn)業(yè)、文化節(jié)慶”三張牌，設(shè)計高品質(zhì)文旅“產(chǎn)業(yè)包”“景點群”和“線路套餐”，做到以文促旅、以旅強產(chǎn)、以產(chǎn)彰文。
一要在點上高端打造。積極融入“黃河”“大運城”旅游板塊，高起點、快速度建設(shè)龍門、薛仁貴故里、古耿國遺址、汾河產(chǎn)業(yè)觀光帶、沿黃旅游路等核心景區(qū)，整合提升真武廟、高禖廟、玄帝廟等景點能級，分類打造兩河灘涂、工業(yè)旅游、生態(tài)田園、運動康養(yǎng)、民俗體驗等特色載體，以“旅游+”和“+旅游”為撬動點，推進跨界融合，提升“吃住行游購娛”服務(wù)水平，形成文旅產(chǎn)業(yè)的新支撐。
二要在線上精致連接。以“小切口、深切入”的方式，把準文化脈絡(luò)主線，設(shè)計高端文創(chuàng)產(chǎn)品，展現(xiàn)河津深厚底蘊。加快灰陶琉璃文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托全國著名古建機構(gòu)、高校，放大灰陶琉璃磚雕等特色產(chǎn)業(yè)附加值和地理標識度，挖掘宋金瓷窯的傳統(tǒng)工藝和歷史價值，精心打造傳世經(jīng)典之作，讓“北方景德鎮(zhèn)”實至名歸。加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商業(yè)化步伐，創(chuàng)作一批影視、戲曲、干板腔等文化精品，打造專業(yè)化實景演出，真正把一個個千年文化“珍珠”，串成璀璨奪目的產(chǎn)業(yè)“項鏈”。
三要在面上全部覆蓋。立足河津人文和產(chǎn)業(yè)底蘊，定位全國、面向國際，全方位伸展文化觸角，制造宣傳“燃爆點”。要依托中國古陶瓷學(xué)會2019年年會暨河津窯與宋元窯業(yè)技術(shù)交流研討會、灰陶琉璃技藝高峰論壇擴大我們的名氣;依托元宵節(jié)社火、“三月三”廟會、國際民俗文化節(jié)體現(xiàn)我們的文氣;依托桃花節(jié)、對外文化交流周展現(xiàn)我們的洋氣;依托行業(yè)論壇、商業(yè)會展等高端活動彰顯我們的大氣，全面叫響“魚躍龍門·華耀河津”文化品牌，匯聚八方人氣，展現(xiàn)古耿豪氣，實現(xiàn)“鋁都”向“旅都”的華麗轉(zhuǎn)變。
在市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇六
今天，市委、市政府召開全市經(jīng)濟工作會議，主題是認真總結(jié)分析今年以來的工業(yè)經(jīng)濟工作，提出二季度工業(yè)經(jīng)濟的任務(wù)要求，動員全市上下進一步認清形勢，看到差距，鼓足干勁，狠抓關(guān)鍵，奮戰(zhàn)二季度，超額完成上半年的工作任務(wù)。
第一個問題，從頭抓緊，一季度工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了良好開局。
今年以來，全市上下以省領(lǐng)導(dǎo)來我市集體調(diào)研為動力，圍繞進一步弘揚張家港精神、再創(chuàng)張家港新輝煌這一目標，齊心協(xié)力，扎實苦干，全市經(jīng)濟保持了開局趨旺的良好勢頭。一季度，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值85.31億元，比去年同期增長15.5%；財政收入11.11億元，增長59.4%。主要工業(yè)經(jīng)濟指標完成情況明顯好于年初預(yù)期。
1、三項指標快速增長。今年以來，隨著國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境的繼續(xù)改善，市場形勢的逐步好轉(zhuǎn)，加上全市上下的共同努力，工業(yè)經(jīng)濟主要指標呈現(xiàn)了持續(xù)快速增長勢頭。一季度，全市工業(yè)產(chǎn)品開票銷售收入154.8億元，入庫稅收10.34億元，工業(yè)用電11.3億度，同比分別增長23.9%、55%和17.5%，分別完成年度目標任務(wù)的23.2%、28.7%和21.7%。全市有13個鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售收入增幅超過30%，有12個鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售收入完成年度目標任務(wù)的24%以上；有13個鎮(zhèn)入庫稅收增幅超過30%，有17個鎮(zhèn)入庫稅收完成年度目標任務(wù)的24%以上；有10個鎮(zhèn)工業(yè)用電增幅超過30%。上述數(shù)據(jù)表明，今年全市工業(yè)經(jīng)濟在去年較高基數(shù)上實現(xiàn)了快速增長，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
2、技改投入明顯趨旺。今年以來，全市上下圍繞做大做強規(guī)模企業(yè)，圍繞培育自己的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，想方設(shè)法加大投入，加快技改，引進新設(shè)備，建辦大項目，工業(yè)投入在連續(xù)兩年大幅增長的情況下，今年繼續(xù)保持了好勢頭。一季度，全市共有在建項目370只，完成投入工作量16.2億元，同比增長31.7%，占年度目標任務(wù)的30%；竣工項目85只，完成投資額3.84億元，其中7只為超千萬元的大項目。值得一提的是，鎮(zhèn)工業(yè)投入出現(xiàn)了良好的增長勢頭。一季度，全市各鎮(zhèn)完成工業(yè)投入13.8億元，同比增長44.2%。全市有10個鎮(zhèn)工業(yè)投入超過了6000萬元。三個開發(fā)區(qū)工業(yè)投入也出現(xiàn)喜人局面。一季度保稅區(qū)投入1.89億元，同比增長825%;省級開發(fā)區(qū)投入1.87億元，同比增長220%，沿江開發(fā)區(qū)投入1.17億元，同比增長260%。
3、招商引資不斷升溫。今年以來，全市上下面對加入wto的新形勢，及時調(diào)整工作思路，突出重點，主動出擊，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。一季度，全市新批三資企業(yè)36家，比去年同期增加4家；到帳外資1.22億美元，比去年同期增長99%，占年度目標任務(wù)的24%。張家港保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)共建辦三資企業(yè)11家，占全市的31%；合同外資1.14億美元，占全市的72.2%；到帳外資5845萬美元，占全市的48%。全市各鎮(zhèn)引資成效較為明顯，共新批三資企業(yè)25家，比去年同期增加7家；合同利用外資3861萬美元，同比增長52%；到帳外資3141萬美元，同比增長106.7%。全市合同外資超過200萬美元的鎮(zhèn)有7個，到帳外資超過200萬美元的鎮(zhèn)有6個。全市利用外地資本也呈現(xiàn)喜人的態(tài)勢。一季度，全市已建辦外地資本項目38個，投資總額達4.92億元，其中有9個項目投資額超千萬元。還有13個投資總額1.24億元的項目正在洽談，其中超千萬元的項目有6個。一季度，全市新批私營企業(yè)604家，注冊資本4.1億元，其中超100萬元的有60家，超500萬元的有9家，超1000萬元的有2家。其中各鎮(zhèn)共新辦私營企業(yè)423家，注冊資本2.9億元，有9個鎮(zhèn)注冊資本超1000萬元。
4、規(guī)模企業(yè)支撐強勁。今年以來，全市重點骨干企業(yè)經(jīng)濟運行良好，各項經(jīng)濟指標增幅較快，為全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長打下了堅實基礎(chǔ)。一季度，全市60家骨干企業(yè)共完成工業(yè)開票銷售收入108億元，同比增長20%，占全市總量的70%。其中，十大企業(yè)集團完成工業(yè)開票銷售收入73.3億元，同比增長13.2%，占全市總量的47.4%；利稅總額6.1億元，同比增長47.9%，占全市總量的59.1%；工業(yè)用電6.44億度，同比增長13.1%，占全市總量的57%。十大企業(yè)集團在全市工業(yè)投入上也挑了重擔(dān)，全市20只投資超5000萬元的新開工項目中，十大企業(yè)集團占了13只。
一季度，雖然全市工業(yè)經(jīng)濟開局良好，形勢喜人，但還存在著不少矛盾和問題，必須引起我們的重視。一是部分行業(yè)、部分產(chǎn)品單位效益下降。棉紗、玻璃、鋼材的價格都創(chuàng)歷史最低，還有其它一些產(chǎn)品的價格也處于較低水平，既影響了經(jīng)濟總量，又影響了企業(yè)效益。這些說明，隨著我國加入wto，國際競爭加劇的壓力，已快速導(dǎo)入國內(nèi)部分行業(yè)和部分產(chǎn)品。我市以傳統(tǒng)行業(yè)為主的經(jīng)濟格局，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的任務(wù)十分迫切。二是招商引資成效有待提高。一季度，全市雖然招商引資活動較多、行動較快，但全市新辦成外資企業(yè)還是較少，辦成的項目規(guī)模也偏小，對照全年目標任務(wù)，脫幅較大。全市合同外資1.58億美元，比去年同期減少49%，僅完成年度目標任務(wù)的16%；新批私營企業(yè)比去年同期減少61家，新增注冊資本比去年同期減少8546萬元，減幅為17.3%。我們要繼續(xù)在提高項目成功率和項目檔次上狠下功夫。三是部分鎮(zhèn)完成年度計劃有脫幅。從一季度情況看，全市工業(yè)開票銷售收入完成年度目標任務(wù)進度低于24%的有8個鎮(zhèn)；入庫稅收完成年度目標任務(wù)進度低于24%的有3個鎮(zhèn)，少數(shù)鎮(zhèn)拖了全市的后腿，必須深刻反思，迎頭趕超，實現(xiàn)后來居上。
第二個問題，乘勢而上，確保工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)強勢增長。
當前，全市經(jīng)濟發(fā)展已進入了十分關(guān)鍵的時刻。一季度主要經(jīng)濟指標的良好增勢，為圓滿完成全年任務(wù)開了個好頭。但也要看到，階段性的形勢并不能從根本上改變經(jīng)貿(mào)總體環(huán)境嚴峻的趨勢，經(jīng)濟運行還存在著很大的不確定性；隨著市場競爭的深入，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深層次矛盾正在不斷暴露，經(jīng)濟增長質(zhì)量亟待提高。做好今后工作，變數(shù)很大，壓力很大。我們必須把困難估計得嚴重一點，把應(yīng)對方案準備得充分一點，環(huán)環(huán)扣緊，狠抓落實，使經(jīng)濟工作建立在扎實可行的基礎(chǔ)上，更好地統(tǒng)攬全局，乘勢而上。
可怕的是精神滑坡。張家港是張家港精神的發(fā)源地，不服輸爭一流是張家港人的優(yōu)良傳統(tǒng)。要繼續(xù)激勵斗志，鼓足干勁，反驕破滿，奮勇爭先，決不能讓別人用張家港精神來擊敗我們張家港人。對此，全市各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要認真反思，看看爭先進位的意識有沒有到位？看看自加壓力的勇氣有沒有消退？看看開拓創(chuàng)新的力度有沒有減弱？要提高工作標準，按照“率先”發(fā)展的要求，進一步明確參照系，外資向昆山看齊，民資向吳江看齊，第三產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)向常熟看齊，財政收入縮短與江陰的距離，以此激勵斗志，振奮精神，扎實工作，推進全市經(jīng)濟在較高平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
要集中精力抓發(fā)展。當前，各項工作千頭萬緒，方方面面的接待應(yīng)酬也非常多。但我們不能因此而偏離中心，分散精力。作為一個部門和地方的主要領(lǐng)導(dǎo)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，集中精力抓發(fā)展，這一點在任何時候、任何情況下都不能動搖。二季度的發(fā)展，我們不能僅僅滿足于“時間過半、任務(wù)過半”。要看到，今年的目標是在年初對宏觀經(jīng)濟形勢趨好估計不足的情況下制定的，是留有余地的，我們一定要自加壓力，立足多超。要利用目前宏觀環(huán)境偏暖的有利形勢，千方百計往前趕，在抓好現(xiàn)有企業(yè)盡可能多產(chǎn)出的同時，做到意向項目搶落實，簽約項目搶開工，在建項目搶投產(chǎn)，投產(chǎn)項目搶達產(chǎn)，努力使主要經(jīng)濟指標完成得更好。
要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。今年是黨中央提出的轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年，要著力在狠抓落實上下功夫。各鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部都要善抓“牛鼻子”，明確階段工作重點，集中力量，力求突破；都要主動沉下去，靠前指揮，過細指導(dǎo)，解決制約發(fā)展的具體問題；都要從繁瑣事務(wù)中擺脫出來，多到困難較大和問題較多、群眾意見比較集中的地方開展調(diào)查研究，摸清實情，科學(xué)決策，創(chuàng)造性地開展工作。今年，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和市人大、政協(xié)主要負責(zé)同志的調(diào)研課題已經(jīng)明確，調(diào)研活動將于9月底前結(jié)束，10月份安排專題匯報，交流調(diào)研成果。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)也要加強調(diào)研，年內(nèi)各鎮(zhèn)三套班子正職和市級機關(guān)各部門正職開展調(diào)研的時間要在3個月以上，并要向市委、市政府或分管領(lǐng)導(dǎo)提交1－2篇高質(zhì)量的調(diào)研文章。要堅持用好的精神建設(shè)好的作風(fēng)，用好的作風(fēng)抓好工作落實。全市各級干部要從對群眾負責(zé)、對加快發(fā)展負責(zé)的要求出發(fā)，求真務(wù)實，動真碰硬，深入細致，雷厲風(fēng)行，以實實在在的行動，凝聚全市力量，為實現(xiàn)率先發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
沒有投入就沒有產(chǎn)出，這既是老道理，更是硬道理。加大投入除了現(xiàn)有企業(yè)的技改項目外，重中之重是招商引資。近幾年來，全市60%以上的投入都來源于新批辦的外資和民資項目。如果招商引資跟不上，投入后勁就難以保證，率先發(fā)展也無從談起。當前，招商引資競爭激烈，資本流動變數(shù)加大，我們必須進一步拓寬思路，加大力度，切實提高引資實效。
一是載體建設(shè)要出新形象。俗話說筑巢引鳳，這句話很有道理，不筑巢，何來鳳？沒有好的載體，不僅外面的大項目引不來，原有的項目也可能因為發(fā)展空間小、環(huán)境不配套而另攀高枝。當前，我市的載體建設(shè)雖然有了“三區(qū)五園”和數(shù)量眾多的鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，但與別人相比，規(guī)劃跟不上、框架拉不開、設(shè)施不配套、滾動開發(fā)難等問題非常突出。有的見空插區(qū)，地方不大卻建了三四個開發(fā)小區(qū)，難以產(chǎn)生有效集聚；有的年年建設(shè)年年規(guī)劃，缺乏戰(zhàn)略眼光，導(dǎo)致反復(fù)拆遷，增加了開發(fā)成本；有的道路框架雖然拉開，但區(qū)內(nèi)農(nóng)房林立，這種園區(qū)與村莊共存的格局，影響了開發(fā)區(qū)形象，很難對客商形成強有力的吸引。因此，要下大決心完善各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，做到高起點規(guī)劃，大手筆拆遷，快速度建設(shè)，展現(xiàn)載體建設(shè)新的形象。今年，省級開發(fā)區(qū)、揚子江化學(xué)工業(yè)園和歐洲工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快進度，力爭明年任務(wù)今年完成。各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的拆遷工作，要抓緊規(guī)劃，盡快實施，決不能一拖再拖。越往后拖，拆遷成本越高，工作也越被動。寧可現(xiàn)在負重一點，擠出資金，解決好拆遷包袱，從而騰出發(fā)展空間，爭取招商引資的主動權(quán)。另外，各鎮(zhèn)的開發(fā)小區(qū)建設(shè)也要克服規(guī)模小、分布散、水平低的狀況，提高起點，科學(xué)定位，加快建設(shè)。市里已明確，各鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)符合條件的可升格為市級開發(fā)區(qū)，享受省級開發(fā)區(qū)的待遇。各鎮(zhèn)要把現(xiàn)有開發(fā)小區(qū)進行必要的整合，把小區(qū)延伸開發(fā)與市域建設(shè)總體規(guī)劃銜接起來，搞好鎮(zhèn)際協(xié)調(diào)，實行連片開發(fā)，真正實現(xiàn)資源共享，聯(lián)動發(fā)展，形成集聚效應(yīng)。
萬美元的華達電子項目，6月份將正式投產(chǎn)，形成年產(chǎn)36萬套電腦液晶顯示器的能力。今年，永鋼集團還將對現(xiàn)有客戶進行篩選，爭取年內(nèi)再落實2只外資項目。全市的一批骨干企業(yè)都有這方面的優(yōu)勢，在國內(nèi)外有分布較廣的銷售網(wǎng)絡(luò)，有數(shù)量眾多的銷售客戶，要充分發(fā)揮他們的作用，關(guān)注客戶投資意向，收集項目信息，形成招商的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。要象東渡集團那樣，不斷提升技術(shù)裝備水平，形成市場競爭優(yōu)勢，吸引國外資金的進入。近三年來，他們累計投入1億多元，引進具有世界領(lǐng)先水平的技術(shù)裝備，形成了紡織印染一條龍優(yōu)勢，確立了產(chǎn)品在日本市場的競爭地位。最近，日本三菱公司在連續(xù)考察國內(nèi)20多家企業(yè)后，最終確定與東渡公司合作投資2500萬美元，建辦織染項目，前幾天已經(jīng)正式簽約。要象華爾潤集團那樣，在實施對外投資擴張的同時，主動吸收社會資本實施配套協(xié)作和產(chǎn)品深加工。市場經(jīng)濟越發(fā)展，社會分工就越細，協(xié)作的需要就越迫切。全市的骨干企業(yè)要走出大而全的誤區(qū)，實施抓大放小，細化社會分工，為社會資本注入提供空間，在允許別人的加入中實現(xiàn)自己更大的收益。
三是以商引商要有新成效。突出做好對現(xiàn)有項目和客商的服務(wù)，以誠待人，讓他們現(xiàn)身說法，為我們牽線搭橋。這方面，我們有成功的經(jīng)驗，也有過教訓(xùn)，要認真反思，不斷總結(jié)。當前，在引資的主攻方向上，要繼續(xù)盯住臺資不放，更多關(guān)注日本、韓國、歐美資本流動的趨勢，形成多元化的投資格局；在引資領(lǐng)域上，要突破過去只能搞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思維定勢，在突出化工等產(chǎn)業(yè)招商的同時，對高新產(chǎn)業(yè)招商也要緊盯不放。特別對it產(chǎn)業(yè)，我們不能因為基礎(chǔ)差而放棄努力。事實上，產(chǎn)業(yè)以企業(yè)為依托，產(chǎn)業(yè)的形成是有過程的。引進一個企業(yè)，就能帶來一批項目，培養(yǎng)一批人才，從而壯大一個產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，全市已有一些外資高科技企業(yè)投資落戶，這是個良好的開端。只要我們真心支持，精心培育，星星之火終能燎原。對現(xiàn)有的一批大項目，要積極溝通，促使他們增資擴能、延伸發(fā)展。最近，海螺水泥三期工程正在積極規(guī)劃，聯(lián)合銅業(yè)也提出進一步擴大規(guī)模，要把日本住友株式會社引進來，實施產(chǎn)品延伸加工。這方面我們要及時掌握動態(tài)，跟蹤服務(wù)，確保項目及早落實。全市的個私經(jīng)濟發(fā)展，在初期的投資動能得到充分釋放后，正步入平穩(wěn)增長階段。根椐這一特點，在進一步挖掘項目潛力的同時，要積極鼓勵現(xiàn)有個私企業(yè)加大技改投入，擴大單體規(guī)模，盡快做大做強。市委、市政府在堅持每年命名表彰“十強民營企業(yè)”的同時，對年開票銷售收入自然人出資建辦的在3000萬元以上、二次轉(zhuǎn)制企業(yè)在5000萬元以上，產(chǎn)品有較好前景的私營企業(yè)，落實扶持政策，鼓勵實施技術(shù)改造，鼓勵公司制企業(yè)多積累、多增資、少分紅，鼓勵私營企業(yè)向股份制、現(xiàn)代公司制過渡，吸納和整合社會資本，迅速壯大企業(yè)規(guī)模和實力。
四是政府招商要有新舉措。年初，全市和各鎮(zhèn)都排出了招商活動具體計劃，從一季度情況看，大家都在積極活動，認真落實，收到了較好成效。這些活動要繼續(xù)堅定不移抓下去，堅持不懈，必有好處。要強化宣傳發(fā)動，進一步營造招商引資的濃烈氛圍。要完善健全項目責(zé)任制，狠抓項目信息的落實。為了進一步調(diào)動招商引資的積極性，市委、市政府對引資激勵政策將再作調(diào)整，加大獎勵力度，實施優(yōu)惠扶持。機關(guān)部門在招商活動中要切實承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮好作用。最近，市政府駐溫州辦事處已正式成立，并在溫州舉行了授牌儀式。要切實負起辦事處對浙招商引資的主責(zé)，及時研究浙江民間資本的新變化，搜集項目信息，研究招商對策，力爭對浙招商有大的突破。市政府駐北京、深圳、南京、廈門等辦事處，也要根椐不同的地域特點，開展行之有效的招商活動。市委、市政府對辦事處招商將實行考核，落實獎懲。市外經(jīng)局、經(jīng)貿(mào)委、計委、科技局等經(jīng)濟職能部門不僅要為全市發(fā)展出謀劃策，更要參與到招商引資第一線，不折不扣完成年初下達的引資任務(wù)。今年是招商引資的關(guān)鍵之年，各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各部門都責(zé)無旁貸。相信只要我們齊心協(xié)力，團結(jié)拚搏，今年目標一定能圓滿完成。
技術(shù)創(chuàng)新既是解決當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的深層次問題，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)的迫切需要，也是應(yīng)對國際國內(nèi)競爭，聚合發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。我們要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的目標，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，全面提升全市經(jīng)濟的綜合實力和國際競爭力。
一是要加快引進先進裝備和技術(shù)，努力營造技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)優(yōu)勢。在產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，市場競爭異常激烈的情況下，傳統(tǒng)企業(yè)要在短期內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)上的跨越，追趕國際國內(nèi)先進技術(shù)，既要抓好生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)載體建設(shè)，又要積極引進先進技術(shù)和生產(chǎn)工藝，注重消化、吸收，進行自主創(chuàng)新。要圍繞壯大冶金、紡織、機電、化工和糧油食品等支柱產(chǎn)業(yè)，選擇一批主業(yè)突出、產(chǎn)品市場前景廣闊、資產(chǎn)質(zhì)量好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)和企業(yè)集團，制定整體技術(shù)改造規(guī)劃，明確近期、中期和遠期裝備、技術(shù)更新改造的重點和方向，以此指導(dǎo)企業(yè)的項目投向，實施集約型連續(xù)投入，進行高起點、大規(guī)模的技術(shù)改造，使其在生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率等方面達到或接近世界先進水平，在國際國內(nèi)市場上有一定的份額，在市場競爭中逐步形成與國外跨國公司相抗衡的能力。我市中小企業(yè)面廣量大。要不失時機地加快中小企業(yè)裝備、技術(shù)更新改造步伐，引導(dǎo)企業(yè)實施適合自身發(fā)展的“短、平、快”項目，開發(fā)一批與大企業(yè)、大集團相配套的產(chǎn)品，使中小企業(yè)產(chǎn)品調(diào)精調(diào)特調(diào)新，逐步提升技術(shù)檔次，形成自身的競爭優(yōu)勢。市里在近期將成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，總的目標是實現(xiàn)可擔(dān)保資金1億元，為中小企業(yè)發(fā)展搞好融資。要按照突出重點、扶優(yōu)扶強的原則，變叉開五指分散投入為捏緊拳頭集中投入。
市里集中財力、物力、精力抓好總投資28億元的十大竣工項目和總投資65.7億元的十大開工項目。各鎮(zhèn)也要對自身技改項目進行一次認真的排隊分析，明確主攻重點，集中力量，抓好落實。
二是要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐點，同時也是經(jīng)濟最具活力的增長點。我們要圍繞“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”兩大主題，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當前，要突出抓好二條：第一，要更新觀念，增強發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。與昆山、江陰等地相比，我們發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的差距不僅僅在技術(shù)層次和發(fā)展水平上，更重要的是反映在思想觀念上。張家港市的最大優(yōu)勢是港口，適合發(fā)展冶金化工等臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是對的，但并不排除發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對此，我們要轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，克服畏難退縮情緒，以市場經(jīng)濟和參與全球競爭的遠大眼光，以培育和發(fā)展跨地區(qū)、跨國企業(yè)集團的膽略和氣魄，沖破過時的發(fā)展模式和思維定勢，倡導(dǎo)敢于超越自我，不斷創(chuàng)新開拓的作風(fēng)；沖破等靠要唯條件論，樹立干事業(yè)關(guān)鍵在人，事在人為的能動觀點，緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，奮起直追，加快融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，力爭在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭得一席之地。第二，要科學(xué)定位，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。要根據(jù)世界高科技發(fā)展趨勢，結(jié)合我市現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，堅持“有所為、有所不為”的原則，選擇現(xiàn)有一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、重點產(chǎn)品，組織力量協(xié)同攻關(guān)，實現(xiàn)重點突破，帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進全市工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當前要突出抓好電子信息、新材料、機電一體化等三個產(chǎn)業(yè)，尤其要高度重視電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力提高高新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，盡快培育一批在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位、市場競爭力強的高新技術(shù)產(chǎn)品群。要大中小項目并舉，高科技含量和勞動密集型高科技項目并重，著力吸引當代國際一流、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、拉動效應(yīng)強的高新技術(shù)項目以及與之配套的外資項目，努力縮小我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次與國際先進水平的差距。要在盤大做強張銅集團等一批省級以上高新技術(shù)企業(yè)的同時，加強對四通電子、翔達鋰電、圣達因化工等民營科技型企業(yè)的培育，使之盡快成為高新技術(shù)企業(yè)。各企業(yè)要加大投入，購買技術(shù)成熟、前景看好的科技成果，加快成果轉(zhuǎn)化。市里將通過火炬計劃、高科技風(fēng)險基金和科技發(fā)展基金，對重點項目傾斜支持，促進高新技術(shù)項目盡快形成生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻份額。
三是要加大人才引進和培養(yǎng)力度，不斷集聚科技創(chuàng)新的人才優(yōu)勢。人力資源是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。推進科技創(chuàng)新，要始終把提高人的素質(zhì)，加快人才的引進和培養(yǎng)作為工作重點，切實抓緊抓實。在目前企業(yè)人員整體素質(zhì)還不高，高科技人才及專業(yè)技術(shù)人才相當缺乏的情況下，要采用更多形式，利用多種渠道，以更優(yōu)惠的政策，廣泛引進各類人才。對確實能為全市經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀人才，確實能為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮作用的特殊人才，要打破常規(guī)，予以特殊的優(yōu)惠政策。要樹立開放的人才觀，對一些急需的人才，采取“引智”的辦法，不強求人在張家港，只要能為張家港發(fā)展、為企業(yè)壯大出力，發(fā)揮作用，無論采取何種形式，都可以大膽嘗試。要加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，做好借才借智工作。沙鋼集團建立了博士后工作站，東海糧油吸引了國外著名研究機構(gòu)進駐，吸引了一批高層次專業(yè)人才。十大企業(yè)集團和有條件的骨干企業(yè)都要舍得投入，加快技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，充分利用高等院校、科研院所各種專業(yè)技術(shù)人才，為企業(yè)發(fā)展所用。要在搞好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心一期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊二期工程建設(shè)，吸引更多的高層次人才落戶張家港創(chuàng)業(yè)發(fā)展。值得注意的是，目前有些單位、企業(yè)對人才重視不夠、關(guān)心不夠、支持不夠，導(dǎo)致了人才流失。據(jù)不完全統(tǒng)計，近3年全市人才流失600余名，其中自動離職、離崗的就有400余名。各相關(guān)單位和企業(yè)一定要深刻反思，查明原因，對癥下藥，采取措施，確保人才引得進、留得住。要強化激勵機制，用待遇留人，用事業(yè)留人，用感情留人。特別要深化分配制度改革，克服原來國有企業(yè)拉不開分配檔次的弊端，發(fā)揮原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分配機制靈活的優(yōu)勢，向企業(yè)的科技、經(jīng)營骨干傾斜。對有突出貢獻的各類人才，一定要打破常規(guī)，予以重獎，讓他們實現(xiàn)自身的應(yīng)有價值，為張家港發(fā)展盡心盡力。在注重專業(yè)人才隊伍建設(shè)的同時，要花大力氣提高企業(yè)職工的整體素質(zhì)，為企業(yè)科技進步提供有力的支撐。
當前，經(jīng)濟競爭更多地體現(xiàn)在發(fā)展軟環(huán)境的競爭上。誰擁有良好的投資環(huán)境，誰就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，搶占發(fā)展的先機。我們要標本兼治，狠抓關(guān)鍵措施的落實，著力提高機關(guān)部門的工作水平，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
宣傳等方面更多地提供指導(dǎo)，等等。各部門要寓管理于服務(wù)之中，正確處理原則性和靈活性的關(guān)系，找準執(zhí)行政策規(guī)定與服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點，創(chuàng)造性地為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二，要大力營造優(yōu)惠的政策環(huán)境。對企業(yè)投資者來說，政策就是機遇。要認真檢查各類扶持政策的落實情況，對不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，不符合當前形勢的有關(guān)政策規(guī)定，要限時予以清理。要切實提高政策到位率。好的政策，關(guān)鍵在落實。為加速經(jīng)濟發(fā)展，市委、市政府出臺了一系列政策措施，這次會議，又印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和促進百家重點（骨干）企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等文件，各部門要認真落實，并著力在用好、用足、用活上下功夫。對目前一些沒有落實到位的政策規(guī)定，要認真分析原因，看一看問題到底出在哪個環(huán)節(jié)，是領(lǐng)導(dǎo)層思想障礙的要認真抓好思想統(tǒng)一；是基層工作中走樣的要嚴肅糾正。要堅決杜絕部門辦事人員隨意設(shè)卡的“梗阻”現(xiàn)象，確保有關(guān)政策落到實處。第三，要規(guī)范執(zhí)法行為。機關(guān)各部門要嚴格按照物價部門核定的收費項目和標準進行收費。對自立項目、自定標準、自行收費的，堅決予以清理。要嚴格控制各類檢查活動，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能通過教育疏導(dǎo)方式予以解決的盡量不要動用罰款等手段，有效遏制亂檢查、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，真心實意為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進企業(yè)健康發(fā)展。第四，要強化隊伍建設(shè)。從基層反映的情況看，機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都樹立了服務(wù)經(jīng)濟的強烈意識，但少數(shù)部門的下屬單位和少數(shù)工作人員服務(wù)經(jīng)濟的觀念還沒有真正到位，不同程度地影響了我市對投資者的吸引力。機關(guān)部門是一個整體，無論是機關(guān)部門本身，還是下屬單位，還是普通工作人員，都代表部門的形象，對外代表著張家港形象，可以說是一榮俱榮，一損俱損。我們常說，問題出在下邊，根子還在上邊。今后，機關(guān)下屬單位出問題，部門主要負責(zé)人要負主責(zé)。機關(guān)各部門要完善制度，與下屬單位和全體工作人員“約法三章”，把工作職責(zé)、標準要求和違反規(guī)定的處理辦法講清楚。平時要加強隊伍的教育管理，通過個別談心、集中教育等形式，開展經(jīng)常性的思想政治工作，發(fā)現(xiàn)不好的苗頭和問題，要及時提醒，及時幫助，以防患于未然。要對照黨紀政紀要求，嚴格規(guī)范全體工作人員的言行，嚴禁利用手中的權(quán)力吃拿卡要，謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮。對存在的突出問題，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進行查處，決不能大事化小，小事化了。通過努力，真正建設(shè)好一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、基層和群眾歡迎的機關(guān)干部隊伍。
二是要切實轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率。各部門要適應(yīng)加入wto的要求，正確處理管與放的關(guān)系，積極推行符合國際慣例的行政管理和服務(wù)方式，搞好政府職能的重新調(diào)整和定位，從原來搞審批、分指標、定計劃、搞檢查等具體事務(wù)中解脫出來，抓宏觀指導(dǎo)，抓產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓政策驅(qū)動，抓優(yōu)化環(huán)境，逐步做到“五管五不管”，即管市場不管企業(yè)，管宏觀不管微觀，管規(guī)劃不管計劃，管運營不管經(jīng)營，管服務(wù)不管事務(wù)，讓投資者、企業(yè)家和各種人才輕裝上陣，大展身手。要簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要結(jié)合新一輪行政審批制度改革，進一步減少審批事項。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步清理政府各部門制定的各類規(guī)范性文件，對法律沒有明確規(guī)定、條件設(shè)置不合理、與市場經(jīng)濟和世貿(mào)組織要求不相適應(yīng)的審批事項，特別是涉及市場準入、企業(yè)經(jīng)營活動等方面的要進一步放開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要規(guī)范審批程序和規(guī)則，對需要審批核準事項，要嚴格規(guī)定審批內(nèi)容，明確審批條件，減少審批環(huán)節(jié)，限定審批時限，盡量減少審批人員的自由裁量權(quán)。對技術(shù)性較強的項目，要制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和嚴密的審批操作程序。要進一步加強行政審批服務(wù)中心建設(shè)，各相關(guān)部門要切實把行政審批服務(wù)中心作為本部門工作的延伸，作為服務(wù)全市招商引資的前沿陣地，盡心盡責(zé)，全力配合，確保人員、職權(quán)、服務(wù)三到位。要舍得把業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強、服務(wù)態(tài)度好的干部放到行政審批服務(wù)中心工作。要進一步擴大進駐人員的授權(quán)范圍，賦予他們審批、發(fā)證等辦理權(quán)限；要進一步縮短審批時限，對13個服務(wù)窗口45個審批事項的承諾時限，比原來向社會公布的再削減44%；要進一步改革審批方式，變原來的“串聯(lián)”式審批為“并聯(lián)”式審批，完善推廣聯(lián)合辦公和部門會辦制度；要進一步健全審批工作制度，對重大、重要、重點投資項目實行快速審批制，對上報項目實行代理負責(zé)制，有效解決申報人一個窗口一個窗口跑、一個單位一個單位奔的問題，努力使我市的行政效率有新的提高。
三是要不斷強化監(jiān)督，推行群眾評議制度。機關(guān)部門要繼續(xù)推行部門服務(wù)承諾制，實事求是地確定承諾內(nèi)容，結(jié)合政務(wù)公開、行風(fēng)評議等工作廣泛宣傳，接受群眾監(jiān)督，切實把各項承諾落到實處。市機關(guān)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察中心要圍繞市委、市政府的中心工作和目標任務(wù)，以及人民群眾、企業(yè)關(guān)注的熱點、難點問題，認真做好各項監(jiān)督工作，對我行我素，拒不落實政策規(guī)定，群眾反映強烈的，要嚴肅查處。機關(guān)部門服務(wù)質(zhì)量好不好，服務(wù)水平高不高，服務(wù)力度大不大，廣大群眾最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。去年底，南京市委、市政府開展了“開門評議機關(guān)、強化作風(fēng)建設(shè)”活動，極大地促進了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。我們要借鑒這一成功做法，把走群眾路線作為全面客觀評價部門工作優(yōu)劣，鼓勵先進、鞭策后進的重要保證，在全市開展對機關(guān)部門工作的群眾評議，請人大代表、政協(xié)委員、基層干部、企業(yè)廠家和服務(wù)相對人評議。對群眾評議出的前十名和后五名，都要張榜公布，末位的要進行警示直至淘汰，從根本上優(yōu)化我市的整體發(fā)展環(huán)境，促使全社會都來想發(fā)展、議發(fā)展，形成強大合力，加快發(fā)展步伐。
同志們，今年是我市建縣（市）四十周年，也是黨的十六大召開之年。全市經(jīng)濟建設(shè)、改革開放等各項任務(wù)一定要高標準、高起點，堅決完成工業(yè)經(jīng)濟主要指標同比增長25%以上，財政收入確保40億元、力爭41億元，合同外資10億美元、到帳外資5億美元等年度目標任務(wù)，繼續(xù)爭先進位，爭創(chuàng)張家港發(fā)展新優(yōu)勢。
在市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇七
同志們：
剛才，__的重要講話，全面總結(jié)了去年經(jīng)濟工作，深入分析了當前經(jīng)濟形勢，明確了今年經(jīng)濟工作的總體要求、目標任務(wù)和發(fā)展路徑。各級各部門要深刻領(lǐng)會、抓好落實。下面，我講三個方面意見。
一、關(guān)于2018年經(jīng)濟工作。
2018年，全州上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實省委省政府創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，按照州委“542”發(fā)展思路，突出打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。生產(chǎn)總值增長__，財政總收入增長__%，固定資產(chǎn)投資增長__%，社會消費品零售總額增長x%，規(guī)模工業(yè)增加值增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長__，進出口總額增長，金融機構(gòu)存款余額、貸款余額分別增長__%和x8%。
過去一年，在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全州上下團結(jié)一致，奮力拼搏，有效應(yīng)對了嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和礦業(yè)整治、防范風(fēng)險等多重壓力與挑戰(zhàn)，較好地完成全年經(jīng)濟工作任務(wù)，朝著全面小康、高質(zhì)量發(fā)展邁出更加堅實的步伐。取得這樣的成績，各級各部門付出了艱辛的努力，成績確實來之不易。我們主要做了以下六個方面工作：
一是著力發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，贏得了新的發(fā)展機遇。近年來，我州抓住精準扶貧戰(zhàn)略機遇，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。去年，我州充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動作為，在融入國省戰(zhàn)略上，又取得了新的突破。首先，在全國30個少數(shù)民族自治州率先成功創(chuàng)建國家森林城市，這是我州踐行習(xí)總書記生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，融入國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展的具體行動，也是我州發(fā)展全域旅游和大健康產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園的綠色名片。今后，國家將制定“綠色銀行”系列政策，加大生態(tài)補償力度，森林資源就是我州的“綠色銀行”。其次，通過積極匯報爭取，成功獲批國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這是我州繼西部大開發(fā)、精準扶貧之后又一個進入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重大政策，必將對推動我州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重大作用。第三，通過積極爭取，省里把花垣作為湖南省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點，__經(jīng)開區(qū)正式獲批省級高新區(qū)，__海關(guān)正式批準設(shè)立，這些為我州轉(zhuǎn)型發(fā)展，融入省委省政府創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略帶來了新的機遇，將爭取到更多政策資金支持。第四，我州爭取到國家文化旅游部聯(lián)點支持創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，正在積極申報國家級高新區(qū)和申創(chuàng)世界地質(zhì)公園，為我州綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新機遇。
二是著力補短板強弱項，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，解決了一些發(fā)展中的主要矛盾和問題。嚴格執(zhí)行中央、省委決策部署，堅持目標問題導(dǎo)向，集中力量攻堅克難，三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。第一，脫貧攻堅取得決定性進展。深入開展“脫貧攻堅沖刺年”，縱深推進精準扶貧“十項工程”，著力抓“兩基兩業(yè)”，扶貧效益與脫貧質(zhì)量明顯提高，全年減少農(nóng)村貧困人口14.54萬人，374個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至4.39%。十八洞村成為全國精準脫貧樣板。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，全州2/3以上貧困人口通過產(chǎn)業(yè)帶動增加收入，全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會議在我州召開。大力推進就業(yè)扶貧，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人，建成50個扶貧車間，4200人實現(xiàn)家門口就業(yè);大力推進農(nóng)村“五通五有”微建設(shè)，完成農(nóng)村微建投資23.5億元，自然村通水泥(瀝青)路1303公里、提質(zhì)改造農(nóng)村公路355公里、適宜通客車的行政村全部通客車，農(nóng)網(wǎng)改造率達99.3%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件加快改善。大力推進扶貧協(xié)作，濟南市和省轄7市到位協(xié)作幫扶資金5.4億元，我州勞務(wù)協(xié)作扶貧經(jīng)驗在全國推廣。大力推進扶貧突出問題整改，中央巡視組、國家扶貧督察組反饋交辦問題全面整改落實。第二，污染整治成效明顯。以壯士斷腕的決心狠抓以花垣為重點的礦業(yè)整治，拆除整頓163家浮選企業(yè)，完成34座尾礦庫閉庫治理，完成礦山覆土復(fù)綠6500畝。中央、省環(huán)保督查反饋問題全面整改落實，解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題。全面開展露天礦山整治行動，大力推進大氣、水、土壤環(huán)境污染綜合整治，全面落實四級河長制，清除違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)魚1.5萬口，處置“僵尸船”102艘，全面關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)排放不達標畜禽養(yǎng)殖場476個，全面禁止天然水域投肥養(yǎng)殖，國省控31個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)、10個水源地水質(zhì)達標率均為100%。加大城市揚塵、采砂場、采石場污染治理，環(huán)境空氣平均優(yōu)良天數(shù)比例達到94.4%。去年中央環(huán)保督察“回頭看”我州收到信訪交辦件39件，僅占全省總量的1%，在14個市州數(shù)量最少。第三，風(fēng)險防控有力有效。全面開展政府債務(wù)清理審計，科學(xué)制定政府債務(wù)化解方案，爭取到位政府債券及置換債券74.41億元，其中，新增債券增幅為48.8%。采取減少財政支出責(zé)任、壓縮項目投資、盤活資產(chǎn)等綜合措施化解債務(wù)，核減ppp項目投資1000多億元，融資平臺公司整合轉(zhuǎn)型成20個，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。加強金融風(fēng)險防控，全州不良貸款率為2.3%，低于5%監(jiān)管紅線。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，集中力量開展交通安全、?；钒踩⑹称钒踩⒙糜苇h(huán)境整治等專項行動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
三是著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大實體經(jīng)濟，夯實了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。大力實施“產(chǎn)業(yè)項目推進年”活動，制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃和支持政策，重點推進10大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新增“四上”企業(yè)121家，增長55%，增速排全省第三。全州__個省定“五個100”任務(wù)全面完成，其中，5個重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資20億元;138個州級重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資200億元。__生產(chǎn)線、鳳凰縣旅游產(chǎn)業(yè)項目、花垣縣五龍萬畝黃金茶綜合開發(fā)等項目竣工投產(chǎn)，濟南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、方彥半導(dǎo)體耗材生產(chǎn)線、__州冷鏈倉儲物流等項目開工建設(shè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長44.8%、131%、735.1%，增速領(lǐng)跑全省。新材料、電子信息、特色食品等新興產(chǎn)業(yè)增加值提高11個百分點。探索建立__(長沙)“科創(chuàng)飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達到90億元，__國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過國家驗收。文化旅游產(chǎn)業(yè)高速增長，全年接待國內(nèi)外游客__萬人次，實現(xiàn)旅游收入__億元，分別增長__%、__%。大力實施質(zhì)量強州戰(zhàn)略，我州有效期內(nèi)的質(zhì)量品牌達300個，近兩年來新創(chuàng)質(zhì)量品牌114個，品牌影響力進一步提升。
四是著力興辦民生實事，在發(fā)展中保障和改善民生，踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。堅持把有限的資金重點用在保障和改善民生上，全年民生支出達到200億元，占財政一般公共預(yù)算支出的65%以上，群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯提升。大力興辦民生實事，省定12件14項民生實事和州定20件45項民生實事全面完成。40個重點民生項目完成投資98億元，完成易地扶貧搬遷2.2萬人、棚戶區(qū)改造1.5萬套、農(nóng)村危房改造2.5萬戶，鞏固提升46.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。7個縣芙蓉學(xué)校開工建設(shè)，__經(jīng)開區(qū)3所學(xué)校如期開學(xué)，新增義務(wù)教育學(xué)位3.41萬個，消除66人以上超大班額835個，建成“農(nóng)村留守兒童之家”86所。組建了__現(xiàn)代職教集團,全州職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上,實施了300名農(nóng)技特崗生培養(yǎng)工作。全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.9%以內(nèi)。全面實現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)跨省結(jié)算，全州農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查完成率達105.71%，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查、新生兒疾病篩查率均在90%以上。著力提升保障水平，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、殘疾人“兩項補貼”實現(xiàn)提標。
五是著力建設(shè)美麗__，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田紅線，積極推進劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。啟動了縣市新一輪總體規(guī)劃編制。城區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、城市綠化亮化、公共廁所等配套設(shè)施不斷完善，城市品位有效提升。啟動了吉首、鳳凰、古丈、永順、龍山高鐵新城規(guī)劃建設(shè)。實施228個州重點項目，完成投資479億元。張吉懷高鐵完成投資40億元，__機場完成投資5億元，張花高速三條連接線完成投資2億元。黔張常鐵路、烏巢河水庫、武陵山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈等一批項目進展加快。啟動鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進傳統(tǒng)村落保護與整治，改造特色民居1萬戶，新獲批90個中國傳統(tǒng)村落，總數(shù)達到172個。抓好城鄉(xiāng)同建同治、網(wǎng)格化服務(wù)管理，推行“__e路通”“__為村”“__為民”村級微信群，實現(xiàn)線上線下服務(wù)群眾。加強生態(tài)環(huán)境保護，落實生態(tài)公益林保護718萬畝、天然林保護296萬畝，實施千里生態(tài)走廊景觀建設(shè)十大工程，通道綠化率達到83%，全州森林覆蓋率穩(wěn)定在70.24%以上，綠色生態(tài)成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
六是著力深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。深入推進“放管服”改革，制定了“五全五辦五公開”工作任務(wù)清單，完成了三清單清理公布，州本級權(quán)力清單精簡43.9%，45項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，76.5%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，我州市場主體登記全程電子化數(shù)量位列全省前列。公共資源交易平臺運行成效顯著，完成項目交易1441個，交易金額達243億元。“智慧__”建設(shè)成效明顯，在全省率先打通國家部委數(shù)據(jù)接口，對接國家數(shù)據(jù)共享平臺，智慧__建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實現(xiàn)后發(fā)趕超。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制、商事制度、國企國資、社會信用體系建設(shè)等基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，公立醫(yī)院藥品銷售全部實行零差率、率先在全省實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照自助辦理終端。擴大對外開放，新出臺了促進開放型經(jīng)濟發(fā)展若干政策，組織參加滬洽周、第八屆湘商大會等重大招商活動，招商引資實際到位資金393億元，增長20%。對外交往不斷擴大，我州與俄羅斯聯(lián)邦圣彼得堡謝斯得羅列茨克市建立友好城市。開展優(yōu)化環(huán)境“六大”專項行動，組織行政審批中介服務(wù)和收費事項清理。依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，營造了尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
為保障打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展，我們研究制定了脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、放管服改革等一系列改革發(fā)展的配套政策，建立健全了資金管理、環(huán)境保護、風(fēng)險防范等一系列加強管理的制度文件，并實行清單管理，效能評估，治理能力和水平不斷提升。
總體來看，我州經(jīng)濟發(fā)展整體保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、健康發(fā)展態(tài)勢，但與全國全省一樣，經(jīng)濟運行仍然面臨巨大下行壓力，還存在不少困難與挑戰(zhàn)。一是三大攻堅戰(zhàn)任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域短板仍然比較突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)還不充分;政府性債務(wù)今年處于還款高峰，財政還本付息壓力較大;污染整治歷史欠賬及遺留問題較多，全面整治到位時間緊、任務(wù)重、壓力大。二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需持續(xù)努力。礦業(yè)占比仍然較大，整治整合轉(zhuǎn)型升級需要一個過程。新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，新不足以補舊、小不足以補大的矛盾依然突出。三是投資增長壓力很大。投資保持多年高速增長之后，已經(jīng)進入自然回落期，加上嚴控政府性債務(wù)、金融領(lǐng)域去杠桿深入推進以及高鐵等項目投資不計入地方增速，投資增長下行壓力較大。四是營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。營商環(huán)境與市場主體離人民群眾的期盼存在較大差距，企業(yè)和群眾辦事多頭跑、重復(fù)跑、辦事效率低的現(xiàn)象仍然比較普遍。一些地方管理粗放，部分干部的作風(fēng)、能力和水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)。這些問題是前進中的問題，有短期的也有長期的，有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。我們必須高度重視，抓住主要矛盾，采取有力措施，有針對性地加以解決。
前不久召開的中央、省委經(jīng)濟工作會議，對今年經(jīng)濟工作進行了全面部署和安排。中央經(jīng)濟工作會議，科學(xué)準確研判了經(jīng)濟形勢，精辟論述了新時代重要戰(zhàn)略機遇期，深化了對新形勢經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，明確了今年經(jīng)濟工作目標要求、政策取向、工作方針和重點任務(wù)，為我們做好今年和今后一個時期的經(jīng)濟工作提供了重要遵循。會議指出，一年來，我們在實踐中深化了對做好新形勢下經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識：必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮掌舵領(lǐng)航作用;必須從長期大勢認識當前形勢，認清我國長期向好發(fā)展前景;必須精準把握宏觀調(diào)控的度，主動預(yù)調(diào)微調(diào)、強化政策協(xié)同;必須及時回應(yīng)社會關(guān)切，有針對性主動引導(dǎo)市場預(yù)期;必須充分調(diào)動各方面積極性，形成全局工作強大合力。會議確定了今年經(jīng)濟工作七大重點任務(wù)：一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是促進形成強大國內(nèi)市場。三是扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加快經(jīng)濟體制改革。六是推動全方位對外開放。七是加強保障和改善民生。對于做好今年經(jīng)濟工作，會議強調(diào)了“五個堅持”：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放。
省委經(jīng)濟工作會議指出：去年全省經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，但還存在經(jīng)濟下行壓力加大，投資、消費、規(guī)模工業(yè)等增長放緩，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)仍然艱巨，實體經(jīng)濟面臨困難增多等困難和挑戰(zhàn)。會議對今年經(jīng)濟工作需要把握的新機遇、實施的傾斜政策和重點工作進行了全面分析和部署。一要把握五個新機遇。全面準確把握用好重要戰(zhàn)略機遇期，重點把握好黨中央國務(wù)院高度重視中部崛起、新產(chǎn)業(yè)新動能進一步聚集、打好三大攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起、外部環(huán)境變化和國內(nèi)政策調(diào)整等五個方面帶來的新機遇。二要實施六個傾斜政策。實行財政支出要向高質(zhì)量發(fā)展和民生領(lǐng)域傾斜、減稅降費要向微觀主體傾斜、金融資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟和企業(yè)傾斜、投資要向產(chǎn)業(yè)項目和基本公共服務(wù)建設(shè)傾斜、就業(yè)扶持要向大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)移勞動力傾斜、轉(zhuǎn)移支付要向縣鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)傾斜等六個傾斜政策。三要認真做好七個方面工作。即：大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，積極擴大有效需求，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動改革走深走實，全力以赴惠民生保穩(wěn)定等七個方面工作。
結(jié)合我州實際，深入貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，做好今年的經(jīng)濟工作，我們要把握以下幾點：
一要把握時代發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機遇。做好今年經(jīng)濟工作，必須從長期大勢認識當前形勢，認清長期向好發(fā)展前景。盡管世界大變局充滿著風(fēng)險與挑戰(zhàn)，但和平與發(fā)展仍然是當今時代主題，經(jīng)濟全球化的歷史大勢不可逆轉(zhuǎn)，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，我省有五個方面的新機遇。對于我州來說，這些機遇就是我們的機遇，我們要立足州情，把握大勢，抓住機遇，更加主動融入國省戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展。在用好用活精準扶貧政策，鞏固“創(chuàng)森”成果，建好國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和湖南省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點的基礎(chǔ)上，力爭今年成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，成功申創(chuàng)世界地質(zhì)公園，讓我州在更多更大的層面融入國省戰(zhàn)略，共享發(fā)展機遇。把握好國家今年加大地方政府債券發(fā)行規(guī)模機遇，科學(xué)謀劃主動爭取更多項目資金，推動我州加快發(fā)展。
二要把握經(jīng)濟發(fā)展特征，堅持高質(zhì)量發(fā)展。做好經(jīng)濟工作，必須深刻把握新時代經(jīng)濟發(fā)展特征，充分認識到我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。必須尊重經(jīng)濟規(guī)律，按經(jīng)濟規(guī)律辦事，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，切忌提出好高騖遠、不切實際的發(fā)展目標;必須牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，端正發(fā)展理念和政績觀，打破慣性思維和路徑依賴，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，保持定力，綿綿用力，加快形成推動我州高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、統(tǒng)計體系、標準體系，推進我州高質(zhì)量發(fā)展取得更大進展。
三要把握改革方向，激發(fā)發(fā)展活力。做好經(jīng)濟工作，必須深刻認識當前我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實體經(jīng)濟弱小、投資增長回落、營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化等突出問題，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持向改革要動力，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進“放管服”改革、國企國資改革、財稅體制改革等重點領(lǐng)域改革，增強微觀主體活力，提高我州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。必須營造法制化、便利化的營商環(huán)境，進一步落實減稅降費政策，降低營商成本，不斷激發(fā)市場主體活力。
四要把握底線要求，夯實發(fā)展根基。做好經(jīng)濟工作，必須增強應(yīng)對風(fēng)險、防范風(fēng)險、抵御風(fēng)險的能力和水平。堅決守住民生底線，強化社會政策兜底功能，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活;堅決守住生態(tài)紅線，給子孫后代留下青山綠水，讓綠色生態(tài)成為__第一形象;堅決守住安全發(fā)展底線，避免發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，確保社會大局穩(wěn)定;堅決守住廉潔從政底線，全面營造風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
【經(jīng)濟會議發(fā)言稿范文】二。
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是州委確定的脫貧攻堅決勝年，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年，美麗__提升年，也是我州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的開局之年。做好今年的經(jīng)濟工作，對于我州精準脫貧、全面建成小康和高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。
根據(jù)州委會議集體研究意見，今年我州經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;財政收入增長10%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右;社會消費品總額增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、11%左右;金融機構(gòu)存貸款分別增長5%、10%左右。從全國全省看，今年經(jīng)濟形勢將更趨復(fù)雜，矛盾更加突出，不確定性更大，中央、省里對經(jīng)濟增長實行區(qū)間管理，中央預(yù)計今年生產(chǎn)總值是6.0%-6.5%之間，省里是7.5%-8.0%之間。州委州政府考慮到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的需要，自加壓力、積極進取，但要實現(xiàn)今年預(yù)期目標壓力不小，需要大家跳起來摘桃子才能實現(xiàn)。我們要聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，群策群力，突出抓好六個方面工作。
第一，全力以赴打贏三大攻堅戰(zhàn),創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展條件。對我州而言，三大攻堅戰(zhàn)，仗仗都是硬仗，我們要全力以赴，盡銳出戰(zhàn)，針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役。
一要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。堅持對標對表，重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問題，按照“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的脫貧驗收標準，加大深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，確保10.6萬農(nóng)村貧困人口退出、236個貧困村全部出列、7個深度貧困縣全部摘帽。持續(xù)推進精準扶貧“十項工程”，突出“兩基兩業(yè)”，以農(nóng)村“微建設(shè)”為抓手，實施農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等微建工程，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，堅持因地因村制宜，重點圍繞8大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟、貧困戶發(fā)展當家產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動8萬人脫貧;在就業(yè)扶貧上，要深化勞務(wù)協(xié)作，確保貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在22萬人以上，州內(nèi)新建扶貧車間，讓無法外出務(wù)工的貧困群眾實現(xiàn)就近就業(yè)。特別要注意解決好易地搬遷群眾的后續(xù)就業(yè)問題，確保搬得出、穩(wěn)得住，能致富。統(tǒng)籌做好專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，深入推進東西部扶貧協(xié)作，凝聚脫貧攻堅合力。要全面落實好兜底保障、危房改造、基本醫(yī)療、義務(wù)教育等各項扶貧政策，樹立“幸福是奮斗出來的”扶貧導(dǎo)向，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生脫貧動力。要進一步加大支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進非貧困村、非貧困戶的發(fā)展，不斷提升群眾滿意率。
二要堅決推進污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加速推進花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治項目、龍山縣城鄉(xiāng)污水處理工程、鳳凰縣小溪河水域綜合治理工程等9個生態(tài)保護和治理項目建設(shè)，不斷提升環(huán)境承載能力。突出綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，扎實推動以花垣為主的全州礦業(yè)深度整治整合。全面開展露天礦山整治行動，確保按照既定目標整治到位。全面打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)和城鎮(zhèn)揚塵污染整治，進一步降低縣市城區(qū)pm2.5濃度;扎實推進河長制，完成主要河流河道劃界工作，建立河道保潔長效機制，加大河庫生態(tài)綜合治理投入力度，繼續(xù)開展河庫“清四亂”專項行動，持續(xù)推進農(nóng)村河道整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，有序退出網(wǎng)箱養(yǎng)殖，全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體，保障飲用水安全，確保國省地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%;強化土壤污染管控和修復(fù)，加快推進城鄉(xiāng)垃圾分類處理，不斷完善配套設(shè)施，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。落實企業(yè)治污主體責(zé)任，支持企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，讓天更藍，水更清，土更凈。
三要全面防范重大風(fēng)險。全國財政工作會議指出，要樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮一般性支出，加大對重點領(lǐng)域的支持。今年仍是我州政府債務(wù)償還高峰期，我們要壓減一般性支出，特別是要嚴格執(zhí)行省委省政府禁令，堅決不建樓堂館所，集中財力保重點。全面實行地方政府性債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，按照債務(wù)化解目標,通過財政預(yù)算安排、置換地方政府債券、出讓土地、債務(wù)展期等多渠道、多方式安排債務(wù)償還資金，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，做到堅定、可控、有序、適度。全面規(guī)范ppp項目融資，完成州縣(市)兩級平臺公司消減任務(wù)，支持平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，嚴控政府隱性債務(wù)。統(tǒng)籌抓好系統(tǒng)性金融風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險、環(huán)境保護風(fēng)險等重大風(fēng)險防控工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定健康的發(fā)展環(huán)境。
第二，全力以赴加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。立足我州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，扎實推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)與10大產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，培育壯大實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建具有__特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一要加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。要按照國家發(fā)改委總體方案要求，著力抓好示范區(qū)建設(shè)起步、開局。要精準對接規(guī)劃，根據(jù)示范區(qū)方案，結(jié)合我州“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等現(xiàn)有規(guī)劃，加快編制州及各縣市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，明確發(fā)展目標和方法路徑。特別是明確今明兩年起步階段的具體目標任務(wù)，繪好施工圖。要精準對接產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)選擇上，立足我州實際，圍繞10大重點產(chǎn)業(yè)，合理確定產(chǎn)業(yè)承接重點，堅決防止高污染、高耗能、高排放等落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入;在區(qū)域選擇上，繼續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝城市群、山東省、長株潭城市群等地區(qū)的對接，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;在承接平臺上，以“產(chǎn)業(yè)四區(qū)”為平臺，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟，加快提升產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力;在企業(yè)選擇上，瞄準國內(nèi)外先進企業(yè)和先進技術(shù)，著力引進一批世界500強、國內(nèi)500強和國內(nèi)民營500強企業(yè)。要精準配套設(shè)施建設(shè)，突出抓好污水處理設(shè)施、保障性住房、服務(wù)平臺等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)體系建設(shè)，按照承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要確定標準廠房建設(shè)，全面提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。加快完善交通、水利、能源、信息等設(shè)施，為全州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。交通重點加快推進張吉懷高鐵、__機場、黔張常鐵路等項目建設(shè)，確保如期通航通車;水利重點抓好中小河流治理、病險水庫水閘除險加固等項目建設(shè)，繼續(xù)推進吉首市大興寨水庫項目;能源重點抓好輸變電工程、城農(nóng)配網(wǎng)、天然氣長輸管網(wǎng)等項目建設(shè)，全部完成農(nóng)網(wǎng)改造;信息化重點抓好智慧__等項目建設(shè)，4g覆蓋率達100%，光纖通達率達98%以上。
二要持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，圍繞10大重點產(chǎn)業(yè)，實施150個產(chǎn)業(yè)項目，完成投資260億元以上，新增“四上”企業(yè)200家。推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快工業(yè)園區(qū)式發(fā)展，重點抓好省級工業(yè)集中區(qū)(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))、吉首市現(xiàn)代建筑智能制造產(chǎn)業(yè)園、瀘溪縣高性能復(fù)合產(chǎn)業(yè)園、__經(jīng)開區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)基地、濟南協(xié)作扶貧工業(yè)園等項目建設(shè)，整合__經(jīng)開區(qū)、瀘溪高新區(qū)、吉首經(jīng)開區(qū)聯(lián)合申報國家級高新區(qū)，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級平臺。突出抓好礦業(yè)整合轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進花垣綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快酒鬼酒生產(chǎn)三區(qū)、__老爹芙蓉鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、古丈毛尖茶生態(tài)優(yōu)勢區(qū)等項目建設(shè)，培育壯大現(xiàn)有的酒飲料精制茶、食品加工、新材料等產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。深入實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“845”計劃，加快建成一批茶葉、油茶、柑橘、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)基地，鞏固建設(shè)萬畝精品園24個、千畝標準園316個。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)范和建設(shè)專業(yè)合作社300個、家庭農(nóng)場200家。推進文化旅游產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。積極融入國家文化旅游大戰(zhàn)略，以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)和世界地質(zhì)公園申報為抓手，重點抓好世界地質(zhì)公園博物館、鳳凰旅游觀光磁浮等項目建設(shè)，提升景區(qū)品質(zhì)。積極融入國內(nèi)外旅游大市場，對接一批旅游大企業(yè)，特別是營銷企業(yè)，加大旅游營銷力度;對接一批旅游消費大城市，引入高端客源;對接國家旅游大政策，推動旅游業(yè)更好發(fā)展。積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，打造一批旅游新產(chǎn)品，做精景區(qū)，完善設(shè)施。力爭全年接待游客5600萬人次，實現(xiàn)旅游收入500億元，分別增長10%、12%。推進現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓好全州冷鏈倉儲物流、__紅楓谷康養(yǎng)中心、鳳凰文化創(chuàng)意科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。積極全面推進文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，打造2家省級服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)，建設(shè)2個服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
三要加快推進質(zhì)量品牌建設(shè)。要全面落實質(zhì)量品牌興州理念，堅持提升大質(zhì)量、助推大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)大市場，推動我州經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量品牌時代。抓好品牌建設(shè)。按照“保護一批、創(chuàng)建一批、推介一批”的要求，打造一批享譽全國的__自主品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)劃與整合，提升__綠色、生態(tài)、富硒農(nóng)業(yè)品牌影響力和競爭力。加快推進工業(yè)品牌建設(shè)，提升特色加工食品、旅游商品、新材料和生物醫(yī)藥品牌影響力。整合__旅游品牌和產(chǎn)品體系，加大國家級旅游景區(qū)創(chuàng)建力度,力爭5a級景區(qū)實現(xiàn)零的突破。加強質(zhì)量監(jiān)管。加大州長質(zhì)量獎覆蓋范圍和獎勵力度，加強質(zhì)量認證體系建設(shè)，促進全面質(zhì)量管理，加強對食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等重點領(lǐng)域的重點監(jiān)管、重點整治，堅決防止重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。推進標準化建設(shè)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓緊研究制定符合我州實際的標準化工作發(fā)展規(guī)劃，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型礦產(chǎn)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的標準體系建設(shè)，主動承擔(dān)、積極爭取國家標準制定，著力提升標準化領(lǐng)域的話語權(quán)。
第三,全力以赴推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動發(fā)展，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
一要加快新型城鎮(zhèn)化進程。實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三年行動計劃，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的人民滿意城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。突出州府吉首核心城市地位，加快推動人口、商戶、產(chǎn)業(yè)向州府聚集，打造產(chǎn)業(yè)新城。加快州府客運樞紐及旅游集散中心建設(shè)，啟動云巴旅游干線項目，推進吉鳳融城發(fā)展。加快吉首、鳳凰、古丈、永順、龍山高鐵新城建設(shè)，推動融合式、互動式發(fā)展，拉開城市骨架，對接高鐵時代的到來。加快制定出臺特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展政策，圍繞邊城鎮(zhèn)、里耶鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)、矮寨鎮(zhèn)等10個特色優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿艽蟮慕ㄖ奇?zhèn)，打造一批旅游名鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、風(fēng)味小鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)。適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需要，推動社區(qū)管理向城市居民小區(qū)前移，開展優(yōu)秀物業(yè)管理服務(wù)小區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)新城市居民小區(qū)建設(shè)、營運、管理模式，提高城市治理水平。
二要科學(xué)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。省委省政府出臺《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，要求各地順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，立足發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦階段任務(wù)，把握節(jié)奏，準確定位，梯次、分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展，差異化推進鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃把全省130個縣市，分為引領(lǐng)區(qū)、重點區(qū)和攻堅區(qū)三類。我州只有已經(jīng)脫貧的吉首市被劃為引領(lǐng)區(qū)，尚未脫貧的7個縣都是攻堅區(qū)。我們要按照省規(guī)劃要求，結(jié)合我州實際，加快出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，分類、梯次推進鄉(xiāng)村振興。當前，吉首市要先行一步，按照2022年率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，加快推進鄉(xiāng)村振興。其他各縣要從已經(jīng)脫貧出列的村莊中，選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、特色優(yōu)勢明顯、基層組織得力的村莊，作為示范引領(lǐng)型村莊進行規(guī)劃實施，科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，打造示范引領(lǐng)樣板，帶動全州鄉(xiāng)村發(fā)展。
三要推進美麗__建設(shè)。扎實開展“美麗__提升年”活動，縱深推進生態(tài)文明、城鄉(xiāng)同建同治、網(wǎng)格服務(wù)管理等三大工程，開展百個衛(wèi)生城鎮(zhèn)、千里生態(tài)公路、千個美麗鄉(xiāng)村、萬戶最美農(nóng)家等四大創(chuàng)建，抓實農(nóng)村人居環(huán)境、城鎮(zhèn)形象、美麗鄉(xiāng)村、文明素養(yǎng)、基本公共服務(wù)等五大提升工作，力爭實現(xiàn)黑臭水體、農(nóng)村危房、集體經(jīng)濟空白村等“五個清零”目標。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)“雙修雙改”工作，著力改觀城鄉(xiāng)面貌。扎實推進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、打造鄉(xiāng)村旅游為重點，發(fā)展壯大綠色經(jīng)濟和美麗經(jīng)濟。深入實施“綠色__”工程，完成重點工程營造林14萬畝，抓實自然保護地管護、古樹名木保護、森林資源管護、林業(yè)生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)等工作，著力鞏固“創(chuàng)森”成果，全面提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)和美麗__形象。
第四，全力以赴推進改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進各項改革，全面激發(fā)發(fā)展活力。
一要全面深化改革。突出抓好“放管服”改革，深入推進“五全五辦五公開”，加快推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革，將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口。抓好幫代辦隊伍培訓(xùn)管理，加快實現(xiàn)州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級全覆蓋幫代辦服務(wù)。加快推進“多規(guī)合一”的投資審批改革，成立“投資項目全程代辦服務(wù)中心”，開發(fā)全州統(tǒng)一的“多規(guī)合一”投資項目在線審批監(jiān)管平臺，將工程建設(shè)項目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口，整合歸并到州、縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，建成全州統(tǒng)一的12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺。全面推行證照分離改革，加快推進政務(wù)服務(wù)前移，形成全州統(tǒng)一的便民服務(wù)事項目錄。統(tǒng)籌抓好財稅、統(tǒng)計、國資國企、殯葬等其他改革事項，提升整體改革效益，釋放改革紅利。
二要堅持創(chuàng)新驅(qū)動。進一步加大科技投入力度，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到0.7%以上。重點支持__(長沙)科創(chuàng)飛地建設(shè)，在長沙市高新區(qū)建立“科創(chuàng)園”，探索“研發(fā)在長沙、生產(chǎn)在__”的產(chǎn)業(yè)培育模式，培育引進新能源、新材料、智能制造等高科技企業(yè)入園發(fā)展，力爭2019年落地州內(nèi)項目8個、引進高科技項目8個。統(tǒng)籌推進高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、“雙創(chuàng)”中心等科技創(chuàng)新基地建設(shè)。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化扶持政策，培育創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全州新增科技型企業(yè)50家以上。要推進現(xiàn)代新技術(shù)、新工藝、新模式在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，著力打造一批新經(jīng)濟示范基地、示范工程、示范項目和示范企業(yè)。
三要提高開放水平。以智慧__建設(shè)為抓手，全面推進智慧應(yīng)用建設(shè)。大力推進政務(wù)云平臺、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)融合分析平臺的建設(shè)和推廣應(yīng)用，徹底打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力。加強與北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院、中科院心理研究所、中國測繪科學(xué)研究院合作，分別組建智能軟件工程技術(shù)聯(lián)合實驗室、人工智能工程技術(shù)研究中心和政務(wù)時空大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心，推進數(shù)據(jù)通、區(qū)塊鏈、機器視覺感知、時空地理信息等技術(shù)在__落地應(yīng)用，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快推進__海關(guān)建設(shè)，盡早發(fā)揮海關(guān)職能作用，完善對外貿(mào)易平臺建設(shè)，促進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，借助國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，圍繞十大重點產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、強鏈、補鏈，抓好產(chǎn)業(yè)招商，吸引更多更優(yōu)的國內(nèi)外企業(yè)到我州投資興業(yè)，力爭招商引資到位資金增長15%以上。
第五，全力以赴增進民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。不斷加大民生投入，切實改善和保障民生，力爭民生支出占財政總支出70%以上。
一要加快民生項目建設(shè)。重點抓好完善生活保障、提升醫(yī)療服務(wù)、促進教育發(fā)展等三大類36個社會民生事業(yè)項目建設(shè)，完成投資72億元左右。完成全州棚戶區(qū)改造、7所芙蓉學(xué)校、新一代天氣雷達系統(tǒng)等14個項目建設(shè)任務(wù)，并投入使用。加強民生項目管理，讓民生項目建成民心工程、德政工程。
二要突出辦好民生實事。今年，在辦好省定13件重點民生實事的基礎(chǔ)上，我們圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策保障、公共服務(wù)、文化醫(yī)療惠民幫扶等5個領(lǐng)域，確定了5大類20項民生實事。其中，基礎(chǔ)設(shè)施類，要完成1124公里自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)等6項任務(wù);產(chǎn)業(yè)發(fā)展類，要完成貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)等4項任務(wù);政策保障類，要完成20所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生課間營養(yǎng)餐試點等3項任務(wù);公共服務(wù)類，要完成56人以上大班額消除等5項任務(wù);文化醫(yī)療惠民幫扶類，要重點實施農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查等2項任務(wù)。民生無小事，民生實事暖人心。各級各有關(guān)部門務(wù)必把省州民生實事辦好做實，辦出人民群眾滿意的效果來。
三要著力提升民生保障水平。加快推進基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分統(tǒng)籌步伐，實現(xiàn)公平享有基本養(yǎng)老保障，確保參保率達到90%以上，穩(wěn)步提升社會保障能力。加強社?；鸨O(jiān)管工作，守住基金安全紅線，確保社?；鸢踩\行。把全州公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費增幅，控制在10%以內(nèi)，完成貧困人口罹患食道癌等9大病種和新增肺癌等4大病種的集中救治任務(wù);開展省定農(nóng)民工塵肺病等5種大病的集中救治工作。推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，建成武陵山片區(qū)__創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈，并投入運營，確保全年全州新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人，新增建檔立卡勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.7萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)0.9萬人，新增市場主體1.1萬戶，讓人民群眾在共享發(fā)展成果中，增強幸福感、安全感和滿意度。
第六，全力以赴推進工作落實，確保高質(zhì)量發(fā)展成效。目標已經(jīng)明確，重點已經(jīng)確定，全州各級各部門務(wù)必埋頭苦干，真抓實干，堅決推進各項工作落到實處。
一要對接政策抓落實。各級各部門要著重研究國家積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，用好用活較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模政策，統(tǒng)籌落實國省先后出臺的支持實體經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、民營企業(yè)發(fā)展等系列具體政策措施，特別要加大對省委“六個傾斜”政策爭取力度，讓政策到我州開花結(jié)果。還要結(jié)合我州實際，持續(xù)加大對精準扶貧、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家森林城市、生態(tài)建設(shè)、省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點等政策的對接力度，爭取更多更大的差異化政策支持。總之，要分行業(yè)、分領(lǐng)域研究和對接政策，善于從既定政策里“淘寶”，從新的政策中“挖金”。與此同時，對我州出臺的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等系列政策，我們要搞好評估，全面兌現(xiàn)落實，充分發(fā)揮政策的杠桿作用，決不能讓政策“睡大覺、放空炮”。
二要加大投入抓落實。要建立健全爭資上項工作機制，圍繞補齊基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)短板，加大項目策劃、包裝和申報力度，爭取國省最大支持。要搞好土地增減掛項目，提升交易效益，但這里要強調(diào)的是，我們一定要實事求是，杜絕欺上瞞下，弄虛作假。要規(guī)范使用ppp融資模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等有穩(wěn)定收益的項目，整合包裝成大項目、大單子，自然就會引來“金鳳凰”投資建設(shè)。要加強與金融機構(gòu)合作，優(yōu)化金融機構(gòu)考核辦法，引導(dǎo)金融投放向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，確保信貸投放增長10%以上，著力解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資問題。要完善財政性資金銀行存放管理辦法，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)信貸支持力度。要支持信用優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。加快設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急基金，加強與省擔(dān)保集團、省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等公司合作，構(gòu)建省、市、縣三級融資擔(dān)保體系，發(fā)揮擔(dān)保增信作用，提升企業(yè)融資能力。州縣財政要依法加大資金整合力度，大幅壓減專項數(shù)量，集中財力辦大事，提高財政資金使用效益。
三要優(yōu)化環(huán)境抓落實。要積極營造公平競爭的市場環(huán)境，全面放寬市場準入，支持民間資本進入法律、法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)領(lǐng)域，享受與其他各類投資主體同等的市場準入標準。鼓勵民間資本參與國有企業(yè)改革，參股政府融資平臺的市場化轉(zhuǎn)型。要積極營造法治化制度環(huán)境，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，依法保護企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。要全面優(yōu)化營商環(huán)境，出臺進一步加強“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的意見，堅持問題導(dǎo)向，強化問題整改，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監(jiān)管，大力推進減稅降費，徹底清除不合理收費，全面釋放政策效應(yīng)。大力減少各種不必要的證照，著力規(guī)范各類中介服務(wù)，不斷降低營商成本和要素價格，著實為實體經(jīng)濟發(fā)展減負松綁。全面開展全州營商環(huán)境評價，倒逼優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。
四要強化責(zé)任抓落實。深入貫徹《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚晟莆鍌€文明績效考核和政府目標管理，將已經(jīng)確定的重點目標、重點項目和重點工作，細化分解到到縣市、到部門，確保人人頭上有目標，個個肩上有擔(dān)子，推動形成目標明確、責(zé)任清晰的工作落實機制。要強化督查考核結(jié)果運用，加大對真抓實干成效明顯的縣市區(qū)和部門、個人的激勵支持力度，讓能干事、敢干事、干成事者有舞臺，見希望，能進步，全面營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年。
同志們，現(xiàn)在正值歲末年初，各級各部門要切實關(guān)心群眾冷暖安危，切實保障煤電油氣等能源系統(tǒng)正常運行，切實保障市場供應(yīng)和食品安全，切實抓好安全生產(chǎn)和公共安全，讓人民群眾過上安全祥和的春節(jié)!
【經(jīng)濟會議發(fā)言稿范文】三。
同志們：
過去一年是極不平凡、極不容易，也是極為艱難、極有成效的一年。順利通過了貧困縣脫貧摘帽省級考核檢查、年度考核和國家第三方評估驗收，推進了防范化解政府債務(wù)風(fēng)險和污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中有優(yōu)的目標。
2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要抓實實體產(chǎn)業(yè)，提高人居環(huán)境，解決農(nóng)村安全飲水，加大對農(nóng)民技能培訓(xùn)力度。扶貧工作要做到零錯評、零錯退，做好重點村組、重點工作、重點農(nóng)戶的整改工作。金融工作要提高政治站位，進一步提高對金融風(fēng)險防控的重視程度，打好全縣金融扶貧攻堅戰(zhàn)，建立健全金融風(fēng)險防控機制，形成長效、科學(xué)的風(fēng)控管理體系。環(huán)保工作要圍繞優(yōu)良空氣質(zhì)量目標，抓好重點行業(yè)污染源的治理。交通工作要抓實2018年項目掃尾和縣內(nèi)主要干線公路的立項，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要實現(xiàn)村村通寬帶，戶戶有信號，讓每個貧困群眾用上價格優(yōu)惠的電話。工業(yè)園區(qū)建設(shè)要進一步調(diào)整工作思路，提高工作水平，切實入駐企業(yè)建設(shè)推進“慢”問題;同時，要狠抓招商引資工作，對標安仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和謀劃，引進更多更好的優(yōu)質(zhì)項目。衛(wèi)計衛(wèi)生工作要加大重大疾病防治的宣傳力度，推動健康扶貧政策工作落實，讓群眾少得病、看得起病。教育工作要重點化解大班額、落實好教育政策兩項工作和優(yōu)化教師隊伍的均衡配置，要高度重視校園食品安全、校車安全、校園周邊環(huán)境整治等工作。住建工作要嚴格規(guī)范招投標管理制度，安全監(jiān)管黑臭水體的防治，重點解決危房改造、建筑垃圾、房產(chǎn)遺留等問題。電子商務(wù)進農(nóng)村工作要貫徹中央和省、市關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，扎實推進，在全縣上下迅速掀起電子商務(wù)進農(nóng)村高潮。政法部門要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，依法精準、強力推進掃黑除惡專項斗爭，打防結(jié)合，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，為人民群眾安居樂業(yè)營造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。人武工作要不斷探索新方法，加強隊伍建設(shè)、提升訓(xùn)練水平，提高民兵組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,培養(yǎng)一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的民兵隊伍?？h紀委監(jiān)委工作要緊緊圍繞黨章賦予紀委的職責(zé)，突出紀檢監(jiān)察主業(yè)，強化監(jiān)督責(zé)任，建立健全工作體制機制。宣傳工作要建立起一支政治素質(zhì)過硬、敏銳度高、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)本領(lǐng)好的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍,牢牢掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)、探索好融媒體改革工作。
2019年重點工作，一是抓實好實體產(chǎn)業(yè)，高度重視一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在工業(yè)產(chǎn)品、中藥材、水果蔬菜、旅游風(fēng)景、民俗等項目上下功夫，打造、推出我們安仁自己的品牌。二是鞏固好脫貧基礎(chǔ)，對照貧困縣脫貧摘帽省級考核檢查、年度考核和國家第三方評估驗收標準，補齊短板和弱項，做好政策落實、責(zé)任落實和工作落實，通過發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，不斷鞏固脫貧成效。三是防范好風(fēng)險。結(jié)合安仁實際，重點做好經(jīng)濟金融、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估和防控、安全生產(chǎn)等工作，從源頭上遏制風(fēng)險的產(chǎn)生。四是做好污染防治，清醒認識污染防治工作的重要性和緊迫性，要加大對非法燃放煙花爆竹、非法冶煉等行為的查處力度，加強污水治理。五是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅持把抓發(fā)展放在首位。做好招商引資、爭資立項、項目建設(shè)等工作。六是抓好民本民生工作，要把民生工作作為第一大事看待、第一任務(wù)推進、第一責(zé)任落實，結(jié)合扶貧工作，村村通公交，安全飲水等工作，努力推動全縣民本民生工作再上新臺階。七是維護好社會穩(wěn)定工作。要繼續(xù)開展掃黑除惡，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩(wěn)定。八是抓好鄉(xiāng)村振興工作。鄉(xiāng)村振興既是攻堅戰(zhàn)、也是持久戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“持之以恒、年年抓、久久為功”的目標，有序打造鄉(xiāng)村振興示范點。
【經(jīng)濟會議發(fā)言稿范文】四。
同志們：
要深刻領(lǐng)會、準確把握。各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，抓好貫徹落實，確保上級決策部署在上杭落深落細落實。
要肯定成績，正視挑戰(zhàn)。2018年，全縣經(jīng)濟工作取得了豐碩的成果，這是全縣上下共同努力的結(jié)果。但我們也要看到我縣經(jīng)濟發(fā)展仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠等困難和問題，我們要凝心聚力、迎難而上，提振信心、攻堅克難，全力為堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超提供新支撐和新動能。要找準方向，全力攻堅。要主動對接、主動跟進、主動策劃、主動落實，主動融入到市委市政府的工作大局當中，在大局當中找準上杭位置，找準上杭的作為空間，找準上杭的發(fā)展優(yōu)勢，并根據(jù)市委的安排部署，加快突破高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的重點和難點，確保全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作沿著正確方向推進。
要改進作風(fēng)，狠抓落實。改革開放是當代中國最鮮明的特色，改革開放只有進行時，沒有完成時，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以百倍勇氣和千倍努力，用逢山開路、遇水架橋的闖勁，靠勇于擔(dān)當、奮發(fā)有為的干勁，把改革開放的項目落在坐標上，實績寫在大地上，不斷書寫上杭改革發(fā)展新篇章。
要認真貫徹落實中央和全省、全市經(jīng)濟工作會議精神，將任務(wù)落實到具體產(chǎn)業(yè)、具體項目上，把各項工作做實做好，確保完成年度目標任務(wù)。要做實產(chǎn)業(yè)支撐。重點關(guān)注民營企業(yè)，繼續(xù)實行“一業(yè)一策”“一企一策”，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，突出抓好金銅產(chǎn)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等培育工作。要突出抓好新增長點。突出抓好產(chǎn)值增長點、投資增長點、財稅增長點項目，協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素保障，切實幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題，全力做好服務(wù)保障，力爭新增長點項目早開工、早竣工、早出效益。要扎實打好“三大攻堅戰(zhàn)”。扎實打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅決防范化解金融風(fēng)險，有效防范化解社會風(fēng)險，做好安全生產(chǎn)工作。扎實打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦“兩不愁三保障”，提升脫貧質(zhì)量，不斷夯實基礎(chǔ)，強化弱項，補齊短板。扎實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要統(tǒng)籌抓好“開門紅”、經(jīng)濟普查、春耕備耕、市場供應(yīng)和食品安全、保障農(nóng)民工合法權(quán)益、非洲豬瘟防控等各項工作，讓全縣人民過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)。
【經(jīng)濟會議發(fā)言稿范文】五。
同志們：
歲末年初是各類生產(chǎn)經(jīng)營的旺季，從中央到省市，對安全生產(chǎn)工作高度重視，緊盯不放。全縣各級各部門要以對黨的事業(yè)高度負責(zé)、對人民群眾極端負責(zé)的態(tài)度，堅守安全底線，筑牢安全防線，堅持警鐘長鳴，抓好鐵腕治理，堅決打好打贏歲末年初安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，確保全縣人民過一個安全祥和的“兩節(jié)”。
一是要汲取教訓(xùn)，舉一反三，時刻保持高度警醒警覺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要認真汲取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面排查隱患，嚴格安全監(jiān)管，做到思想上不松懈，措施上不松勁，執(zhí)法上不松動。特別是要結(jié)合冬季和“兩節(jié)”特點，超前研判可能出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險，制定具有可操作性的管控措施，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二是要深挖細查，防患未然，始終堅持做到治根治本。全縣各級各部門要嚴格按照上級要求，繼續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱怀鲋攸c地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點部位，持續(xù)開展隱患排查治理，嚴格落實停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、追究法律責(zé)任“四個一律”執(zhí)法措施，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，從根本上遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，堅決打好打贏歲末年初安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。
三是要嚴格制度，堅守崗位，強化應(yīng)急值守預(yù)警預(yù)案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定要求，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班和信息報告制度，認真做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作。要加強風(fēng)險預(yù)警和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急資源，加強應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準備，保持應(yīng)急狀態(tài)，提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，確保遇到緊急情況第一時間響應(yīng)、第一時間科學(xué)有效應(yīng)對處置，最大限度降低損失，確保社會安全穩(wěn)定。
在市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇八
一年一度的市委經(jīng)濟工作會議召開了，市委書記會在會議上與大家說什么呢?下面是本站小編給大家整理的市委書記在經(jīng)濟工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
一年一度的市委經(jīng)濟工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學(xué)跨越、富民強市新征程中召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是?貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經(jīng)濟工作，立足抓早、抓實，抓出成效，為郴州經(jīng)濟加速、提質(zhì)、跨越奠定基礎(chǔ)、贏得主動。下面，我講四個問題。
一、科學(xué)判斷形勢，積極應(yīng)對?實現(xiàn)化危為機。
不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。抓經(jīng)濟工作，必須前瞻后顧，審時度勢，既有順應(yīng)時事的蓄勢而發(fā)，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在當前形勢下?一定要頭腦清醒?科學(xué)判斷形勢。
1.正確評估20xx年的經(jīng)濟工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。年初，遭受罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。年中，又面臨國際初級產(chǎn)品價格劇烈波動、煤電油運供應(yīng)緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難，給災(zāi)后重建和經(jīng)濟增長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機演化的國際金融危機傳導(dǎo)到我市，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重沖擊。面對多重困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府積極應(yīng)對，科學(xué)決策，加強調(diào)度，團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅克難、加壓奮進，奪取了抗冰救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利，應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)取得積極效果，全市經(jīng)濟爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續(xù)改善，社會政治大局總體穩(wěn)定?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，最重要的經(jīng)驗和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學(xué)決策，見事早、判斷準、行動快，增強工作的預(yù)見性、針對性和有效性;必須從實際出發(fā)，把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。為有效應(yīng)對危機，一年來我們高度關(guān)注國內(nèi)外形勢變化，加強研判國家宏觀經(jīng)濟政策走勢。4月和6月兩次召開經(jīng)濟形勢分析會，預(yù)測國家將采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，及早作出了應(yīng)對之策。隨著金融危機影響加劇和國家擴大內(nèi)需政策的出臺，我們認真研究形勢，專題部署爭資立項、交通和城市建設(shè)、投融資、企業(yè)解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩(wěn)定，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，確保了各項工作有序快速推進。爭資立項搶占先機，爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當前，又謀劃長遠，我們在認真思考郴州發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問題的基礎(chǔ)上，召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，迅速把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)郴州科學(xué)跨越發(fā)展、加快富民強市的戰(zhàn)略目標上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。正是由于應(yīng)對積極、判斷準確、決策科學(xué)、措施得當，才確保了20xx年經(jīng)濟工作有一個較好的結(jié)局，20xx年經(jīng)濟工作有一個準備充分、基礎(chǔ)扎實的開局。
2.充分看到金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)。目前，總的判斷是，這場金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響正在加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。20xx年，很可能是我們進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。根據(jù)這場金融危機的傳導(dǎo)特點，我市由于毗鄰廣東，相比于湖南和中部其他地區(qū)，可能遭受的影響更大。加上我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)本身的特征，以及經(jīng)濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經(jīng)濟下行的壓力繼續(xù)加大。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對工業(yè)的影響，特別是對資源型產(chǎn)業(yè)影響大。我市的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是資源型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產(chǎn)品，受市場價格波動和金融危機的沖擊最大，整體抗風(fēng)險能力弱。經(jīng)驗表明，每次世界危機，最終打擊的都是資源類產(chǎn)品。目前，有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現(xiàn)了較大虧損，全市規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的達到1/3。另外，我市工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為多，中小企業(yè)往往受金融危機的波及相對較快而接受政策支持的傳導(dǎo)相對滯后，因為融資難、市場需求下降等因素，目前有一些企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境。二是對就業(yè)的影響，特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。我市外出務(wù)工就業(yè)主要集中在廣東等地。這場金融危機對廣東的沖擊最大，去年僅珠三角破產(chǎn)、倒閉的企業(yè)就達7000多家。目前我市從珠三角返鄉(xiāng)的人員已達6.7萬人，預(yù)計還會進一步增多。再加上新增農(nóng)村剩余勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等，今年需要就業(yè)的人數(shù)陡然增大，而社會一時難以提供足夠的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)的空間也有待于擴大，就業(yè)供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計，影響需求，還可能無事生非，給社會帶來不穩(wěn)定因素。三是對消費的影響，特別是房地產(chǎn)等市場低迷。金融危機對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機導(dǎo)致居民收入下降、財富縮水，削弱了人們的消費信心和能力，消費對經(jīng)濟的拉動作用進一步減弱。四是對財政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業(yè)和企業(yè)困難給稅收帶來直接影響，國家實行結(jié)構(gòu)性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴大內(nèi)需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套，增支壓力加大，今年可能是財政形勢最嚴峻的一年?；谏鲜鰩讉€方面的分析，我們寧可把困難估計得更嚴重一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，作好迎接更大挑戰(zhàn)的準備。
3.切實樹立化危為機的堅定信心?！霸诮?jīng)濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”面對嚴峻的形勢，我們要切實堅定信心。克服困難的信心來自于對發(fā)展的認識、對機遇的認識。風(fēng)險和機遇并存，挑戰(zhàn)與機遇同在，突破風(fēng)險就是機遇，克服困難就是機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展機遇、從逆境中培育有利因素，善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機遇、從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，實現(xiàn)化危為機。我們的信心至少來自三個方面：一是宏觀經(jīng)濟政策的大好機遇。政策支持對經(jīng)濟發(fā)展具有主導(dǎo)性、關(guān)鍵性作用，政策機遇是最大機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺了擴大內(nèi)需的投資政策、更加主動的貿(mào)易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點支持的領(lǐng)域正是我市過去投資欠賬最多的領(lǐng)域，是我市發(fā)展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，力爭多干成一些大事好事，為發(fā)展強基礎(chǔ)、增后勁。二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的最好契機。當前的危機，是危中有機，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?！薄⒖茖W(xué)發(fā)展模式之“機”。賽車場上有個說法叫“彎道超越”。彎道對大家來說都是挑戰(zhàn)，但何嘗不是一種機遇?經(jīng)濟危機就是這樣的機遇，但這種機遇，不是讓落后產(chǎn)業(yè)殺回馬槍的機遇，而恰恰是淘汰落后產(chǎn)業(yè)的機遇;不是自我降低產(chǎn)業(yè)門檻的機遇，而恰恰是提升發(fā)展質(zhì)量的機遇。經(jīng)濟危機形成的市場倒逼機制，有利于促進技術(shù)創(chuàng)新，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于吸引資金、技術(shù)和人才，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。這正是我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的最好契機。我們要學(xué)會“彎道超車”，將眼前經(jīng)濟形勢之“?！?，化作推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型之“機”。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。愈是困難當頭，愈能體現(xiàn)精神的重要性。在歷次應(yīng)對自然災(zāi)害中，郴州人民經(jīng)受了考驗，積蓄了力量，增強了戰(zhàn)勝困難的信心和能力。這為我們戰(zhàn)勝這場金融危機提供了精神和心理準備。全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議后，我市廣大干部群眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神，煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情，求變、求快、求富的愿望更加強烈，加快發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。這正是我們化危為機、度過難關(guān)的重要基礎(chǔ)和強大優(yōu)勢。我們要多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，進一步增強信心和決心，真正形成一種應(yīng)對風(fēng)險、奮發(fā)有為的氣勢，把郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺些，把發(fā)展的氛圍營造得更濃些，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進科學(xué)跨越發(fā)展。
二、明確目標要求，創(chuàng)新思路?引領(lǐng)科學(xué)跨越發(fā)展。
今年我們將迎來新中國成立60周年。做好今年的經(jīng)濟工作，對于戰(zhàn)勝金融危機，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)“”規(guī)劃目標任務(wù)，至關(guān)重要。今年經(jīng)濟工作總的要求是：認真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹落實全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，以“解放思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”為主題，突出擴大投資保增長，著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持改革開放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進科學(xué)跨越、富民強市，為建設(shè)湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市開好局、起好步。貫徹落實今年經(jīng)濟工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經(jīng)濟工作，引領(lǐng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展。具體要把握以下幾個方面的要求：
第一，科學(xué)跨越發(fā)展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實地。長期的發(fā)展靠穩(wěn)定，長期的穩(wěn)定靠發(fā)展。今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是保增長。保增長才能保就業(yè)、保居民增收、保財政增長、保社會穩(wěn)定。對于近兩年來經(jīng)濟增長連年低于全省平均水平的我市來說，要實現(xiàn)后發(fā)趕超、科學(xué)跨越，必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度?；谶@樣的考慮，今年我市經(jīng)濟增長的預(yù)期目標定為11%，工作目標定為12%。這對于我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標。但并非好高騖遠，而是充分考慮了現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ菍嵤虑笫堑哪繕?。有目標才有追求，有壓力才有動力。我們已?jīng)落后了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們?nèi)绾胃闪?。我們要加倍努力，三步并作兩步跑，兩步并作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標要有“跳起來摘桃子”的決心和動力，實現(xiàn)目標則要有腳踏實地、埋頭苦干的行動和步驟，認真負責(zé)地抓好每一件事，落實好每一項工作，一步步扎實推進發(fā)展，力求實實在在的增長，力求質(zhì)量高、效益好的增長，力求利于長遠、惠及民生的增長。
第二，堅持“一化三基”，既要突出項目建設(shè)，又要抓好先行先試?！耙换笔浅恢菘茖W(xué)跨越發(fā)展必須堅持的重大戰(zhàn)略。推進“一化三基”，既有利于解決當前的突出問題，又有利于夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強長遠后勁。要把項目建設(shè)作為第一要務(wù)，搶抓國家擴大內(nèi)需機遇，加快推進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速新型工業(yè)化、新型城市化進程，真正形成一批能支撐發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目。如果說項目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊干起來，堅持不爭論，堅決試，多干少說或只干不說，不斷推動政策和做法創(chuàng)新，創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。
第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態(tài)。解放思想是郴州發(fā)展的永恒動力。越是困難時期，越要解放思想。要通過繼續(xù)解放思想，把干部群眾從不符合、不適應(yīng)科學(xué)跨越發(fā)展的思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關(guān)門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務(wù)實進取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域競爭合作的大潮中捕捉機遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負重前行，總得有一些人為郴州的發(fā)展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭，要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計個人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發(fā)展。
第四，強化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要干事，又要干凈，這是組織對干部的要求，也是群眾的期待。不干凈的官是貪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既誤時又誤事，為群眾所不齒。干凈是執(zhí)政之德，干事是執(zhí)政之要。要強化組織保障，切實落實“四條底線”，嚴格區(qū)分工作失誤與違法違紀的界限，把加強監(jiān)督與信任干部結(jié)合起來，為干部發(fā)揮聰明才智，大膽改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間，激勵干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創(chuàng)優(yōu)，堅決調(diào)整和懲治不干事、不干凈的干部。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進?帶動全面突破。
“天下之事，慮之貴詳，行之貴力?！弊龊媒衲杲?jīng)濟工作，要抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進，帶動全面突破。
1.正確處理好解放思想與解決問題的關(guān)系。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經(jīng)驗主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、夸夸其談，必須堅持以解放思想為動力，以解決問題為立足點和落腳點，不斷攻克改革發(fā)展難關(guān)。郴州改革發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀，富民強市任重道遠。必須著眼于新的實踐和新的發(fā)展，樹立科學(xué)的思維方式，持續(xù)研究制定應(yīng)對困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，切實抓好擴大投融資、加快項目建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展精深加工、做大做強中心城區(qū)、推進農(nóng)村改革發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設(shè)等事關(guān)郴州發(fā)展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學(xué)跨越新路。要持續(xù)開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政于民、問計于民、問需于民，充分調(diào)動各方面的積極性，帶領(lǐng)干部群眾在突破風(fēng)險、克服困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)中奮力先行。
2.正確處理好促進增長與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。促進增長是調(diào)整結(jié)構(gòu)的前提和基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)是促進增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發(fā)展速度慢，經(jīng)濟總量小，發(fā)展經(jīng)濟首先必須促進增長，做大總量。增長是解決發(fā)展一切問題的前提和基礎(chǔ)。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機，構(gòu)筑“財政投資+市場融資+招商引資”的促進增長新格局，尤其要嚴格落實招商引資責(zé)任?盡快構(gòu)筑和完善城市建設(shè)投資、行政經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)三大融資平臺，加速實施“千億投資計劃”，全力開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，擴大全社會投資總量，以投資強力拉動經(jīng)濟增長。增長刺激消費，消費拉動增長，要努力擴大消費需求促進經(jīng)濟增長，放手讓群眾參與經(jīng)濟發(fā)展，努力提高群眾的資產(chǎn)性、財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入，建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，特別要以加快建設(shè)保障性住房為重點帶動房地產(chǎn)市場振興，啟動廣大農(nóng)村市場，培育新的消費熱點。落實國家出臺的更加主動的貿(mào)易政策和更加優(yōu)惠的稅收政策，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強競爭實力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進增長建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)與增強后勁的基礎(chǔ)上，圍繞新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強后勁之勢。切實走出資源路徑依賴，努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費模式，走以加工貿(mào)易經(jīng)濟為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經(jīng)濟為主的內(nèi)源式發(fā)展相結(jié)合的道路，大力推進資源產(chǎn)業(yè)精深加工化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、民營經(jīng)濟規(guī)?；?、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集約化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培植產(chǎn)業(yè)集群。利用市場競爭的倒逼機制，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型郴州，加快經(jīng)濟發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
3.正確處理好當前增長與長遠發(fā)展的關(guān)系。人無遠慮，必有近憂。憂則興?預(yù)則立。發(fā)展經(jīng)濟，要堅持長短結(jié)合、遠近兼顧。為遏制當前經(jīng)濟下行局面，必須采取有力措施，不遺余力促進經(jīng)濟增長。當務(wù)之急是抓項目，要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢后勁”的思想，全力跑項目、加快上項目、優(yōu)質(zhì)建項目、真心扶項目，掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，盡快形成實物工作量，為支撐當前增長作貢獻?為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)。要提高項目建設(shè)的科學(xué)性，切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠。正確把握投資導(dǎo)向，較大幅度增加公共支出，保障重點領(lǐng)域和重點建設(shè)支出，繼續(xù)加大對災(zāi)后重建、“三農(nóng)”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補齊“短板”，促進經(jīng)濟與社會同步發(fā)展。堅持經(jīng)濟發(fā)展與保護資源環(huán)境并重，開展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設(shè)，為子孫后代留下綠地、碧水、藍天。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，實施以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化，形成中心城市、次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局，促進公共資源、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、優(yōu)化配置。
4.正確處理好政府推動與市場運作的關(guān)系。加快發(fā)展，政府推動與市場運作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發(fā)揮政府的推動作用，又發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府的事情政府辦。要加強經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和公共產(chǎn)品向戰(zhàn)略重點和最需扶持的地方投入。強化對重大事項、重要領(lǐng)域、重點工作的指導(dǎo)和推動，著力發(fā)揮在項目建設(shè)、招商引資、資產(chǎn)資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用?？茖W(xué)制定有利于發(fā)展的政策措施，用好、用足、用活國家擴大內(nèi)需的一系列政策，把政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。放松經(jīng)濟管制，搭建市場平臺，創(chuàng)新監(jiān)管手段，放手發(fā)展各種所有制經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務(wù)。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動做。市場的事情市場辦。經(jīng)濟波動時期往往也是各種經(jīng)濟要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局時期。要把握經(jīng)濟規(guī)律，積極吸納生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進資產(chǎn)資源重組和資本化運營，探索城市經(jīng)營新模式，放大資本的杠桿效應(yīng)。企業(yè)是市場的主體。要著力實施“中小企業(yè)成長計劃”，加大政策特別是融資、稅費、用工培訓(xùn)等方面的扶持力度，推動體制機制創(chuàng)新和科技進步，搞活微觀經(jīng)濟主體。利用資本逐利擴張的特性和市場優(yōu)勝劣汰的競爭性，淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)品高級化、技術(shù)高新化、產(chǎn)業(yè)高端化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險能力。
5.正確處理好深化改革與維護和諧的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結(jié)合起來，推進改革、改善民生、促進和諧、加快發(fā)展。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴大改革開放30年的偉大成果，推動改革向縱深推進，著力在投融資、價格、財政預(yù)算、行政管理、農(nóng)村綜合管理、國有企業(yè)、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域的改革上取得實質(zhì)性突破，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展、有利于擴大對內(nèi)對外開放、促進社會公平正義、充滿活力和效率的體制機制。要改革不合理的利益分配格局，實現(xiàn)利益向社會群體輸送，改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善社會保障體系，突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅持“保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點項目建設(shè)”的財政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，共度時艱，嚴格執(zhí)行公務(wù)購車、工作配車和工作用車的規(guī)定，嚴格落實購車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、黨政機關(guān)出國(境)經(jīng)費預(yù)算“四個零增長”，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風(fēng)。要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴大就業(yè)崗位，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，以全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭把郴州創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。要切實維護社會和諧穩(wěn)定，逐步解決國有企業(yè)改革、征地拆遷、資源開發(fā)等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強化社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，遏制重特大安全和穩(wěn)定事故，最大限度減少社會不和諧、不安定因素，為改革發(fā)展營造良好氛圍。
四、提高發(fā)展能力，強化執(zhí)行?保障工作落實。
做好今年的經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。
1.扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動?是一項嚴肅的政治任務(wù)，也是我們做好今年經(jīng)濟工作的重要政治保證。我們要按照中央的統(tǒng)一部署，強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓，注重實際運用，扎實開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，更好地指導(dǎo)和推動郴州科學(xué)跨越發(fā)展的實踐。統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實踐活動和各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別要以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機，更加緊迫地學(xué)習(xí)新知識，增長新本領(lǐng)，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部，善于謀大、謀遠、謀深，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。要在調(diào)查研究、分析研判上下功夫，改進領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的思路和方法，加強經(jīng)濟運行情況的統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、預(yù)測，見事早、行動快、措施實、力度大，增強工作的前瞻性和預(yù)見性，有效應(yīng)對當前的嚴峻形勢和復(fù)雜局面。
2.狠抓工作落實和執(zhí)行。不落實、不執(zhí)行，再好的藍圖也是海市蜃樓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把狠抓工作落實和執(zhí)行作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實績。發(fā)展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，豪言壯語不落實就是空談。抓發(fā)展，要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發(fā)展上來，致力于出實招、辦實事、求實效。要加強執(zhí)行力建設(shè)，樹立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀守誠信，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動為載體，形成抓發(fā)展、抓落實、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。要加強對落實和執(zhí)行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責(zé)，力戒不作為、慢作為、亂作為。
3.大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)一個地方的民風(fēng)和形象，更體現(xiàn)一個地方領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。從今年開始，我市將進入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展時期，會迎來一個項目建設(shè)的高潮，必須以優(yōu)良的環(huán)境作保障。項目建設(shè)如同競賽、如同趕考，我們的每一個項目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨，有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目，這是一種丑陋的表現(xiàn)。形勢逼人，就看我們識不識大體、顧不顧大局，就看我們推進工作的方法和力度。要嚴格按政策法規(guī)辦事，加大對群眾的宣傳、教育力度;要加強各方的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，形成工作合力;要嚴厲打擊違法犯罪、強攬工程、阻工鬧事等行為，采取超常規(guī)的舉措加快項目建設(shè)。各職能部門要主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡化辦事程序，快審、快批、快辦、快結(jié)。規(guī)范執(zhí)法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設(shè)中鍛煉、考察干部，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗、評價干部，真正把用人“六個導(dǎo)向”貫穿到發(fā)展全過程，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境和公正法治的市場經(jīng)濟秩序。
同志們，一元復(fù)始，萬象更新。我們正站在新的起點上，肩負著新的使命。讓我們進一步振奮精神，堅定信念，頑強拼搏，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)，以科學(xué)跨越發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!
我就全市上下如何在新常態(tài)的大背景下，科學(xué)有效地做好各項工作，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán)，講三點意見：
第一，認識要到位，著重解決好思想總開關(guān)問題。
思想是行動的先導(dǎo)。只有認識正確、認識到位，才能有行動的自覺和主動。在中央經(jīng)濟工作會議上指出，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，必須統(tǒng)一思想、深化認識，克服困難、闖過關(guān)口，銳意改革、大膽創(chuàng)新，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，努力做到“十個更加注重”，堅決實施“五大政策支柱”，堅決落實“五大重點任務(wù)”。王儒林書記在全省經(jīng)濟工作會議上，深刻分析了我省經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難局面和積極變化、有利因素，提出要強化底線意識、堅定必勝信念，著力推進“六大發(fā)展”、“三個突破”，重點抓好有效投資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放發(fā)展等十項重點工作。中央、省委提出的新理念、新觀點、新要求，為我們進一步認清形勢、堅定信心，做好20xx年經(jīng)濟工作提供了基本遵循。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、把握要義內(nèi)涵、吃透精神實質(zhì)，對當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的嚴峻形勢，保持清醒的認知，以堅強的戰(zhàn)略定力直面矛盾問題、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)。
一要在堅決貫徹中央和省委決策部署上保持定力。中央高瞻遠矚、洞察大勢，對20xx年經(jīng)濟工作的安排部署既高屋建瓴又很接地氣。比如，中央提出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，找到了破解當前矛盾的關(guān)鍵點。省委按照中央要求，提出要切實做好煤與非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩篇大文章”，全力推進“三個突破”，本質(zhì)就是在推動結(jié)構(gòu)性改革上動真格。“上下同欲者勝”。我們要始終保持堅定自覺，決不能三心二意，決不能猶豫彷徨，真正做到上下一心、更加堅定有力地貫徹落實好中央和省委的各項決策部署。
二要在下行壓力、轉(zhuǎn)型陣痛、風(fēng)險挑戰(zhàn)面前保持定力。要深刻認識到，我市經(jīng)濟運行出現(xiàn)局部回調(diào)和階段性波動，符合客觀經(jīng)濟規(guī)律，總體仍處于可控范圍，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、回升向好的趨勢、態(tài)勢都沒有變，必須把握發(fā)展主流、堅定發(fā)展自信。要深刻認識到，淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能一定引發(fā)陣痛，這是我市結(jié)構(gòu)性問題長期積累必然要付出的代價，我們要做好刮骨療毒直至壯士斷腕的思想準備，不能一遇到困難和挑戰(zhàn)就自亂陣腳、丟了方寸，必須不動搖、不退縮、不回避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻認識到，矛盾無處不在、無時不在，但任何事情都有兩面性，挑戰(zhàn)中蘊含著機遇，困難中伴隨著光明。狹路相逢勇者勝。我們不能一遇到順境就盲目樂觀，一遇到逆境就悲觀失望，一定要以堅定的道路自信，在挑戰(zhàn)面前站得直、困難面前挺得住，不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。
三要在積極進取、真抓實干上保持定力。去年以來，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，在穩(wěn)步實施工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三個方案”的基礎(chǔ)上，把穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)“三個一百”作為全市經(jīng)濟工作的核心，聚焦障礙、科學(xué)施策、精準發(fā)力，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，各級干部的精神狀態(tài)發(fā)生可喜變化，靜心穩(wěn)神、沉身實做的氛圍日益濃厚，社會各界、包括企業(yè)家信心逐漸增加、士氣逐漸旺盛，這充分說明，事在人為，關(guān)鍵在干。應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，任何無可奈何、無所作為的思想都是不可取的。我們通過實施“三個一百”，找準了路子、凝聚了共識、積蓄了能量，一定要把這種好的工作思路堅持下去、把這種好的精神狀態(tài)保持下去，不浮躁、不爭論、不懈怠，不刻舟求劍，不急功近利，要鍥而不舍、久久為功，積跬步致千里，積小勝為大勝。
第二，適應(yīng)要主動，著重解決好方法路徑問題。
對新常態(tài)，我們都有一個深化認識和逐步適應(yīng)的過程，但適應(yīng)必須主動、必須積極，適應(yīng)的越快越好，決不能坐著等、站著看，錯失機遇、貽誤發(fā)展。我們一定要緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機遇，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，把實施“三動三新”重大戰(zhàn)略貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程，把推進結(jié)構(gòu)性改革作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵舉措，把“三個一百”作為做好經(jīng)濟工作的長期抓手，進一步找準推動發(fā)展的切入點和突破口，在主動適應(yīng)新常態(tài)中保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
一要在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域前瞻部署。立足運城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢等條件，瞄準能夠?qū)崿F(xiàn)我市彎道超車、追趕跨越的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展方向，超前謀劃，科學(xué)布局。要主動對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)過程不僅涉及眾多國家和地區(qū)，也涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動，將在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等方面帶來前所未有的機遇。我們要在國家“一帶一路”大戰(zhàn)略中找準定位，搶先一步，精準對接，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入研究與絲路基金、亞投行發(fā)展基金的跟進措施，不斷創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域間合作方式等，努力把運城建設(shè)成為在新亞歐大陸橋、絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點，這也是省委“十三五”規(guī)劃建議對運城的戰(zhàn)略定位。要搶占信息化發(fā)展先機。信息產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，從目前看，各地發(fā)展大致都處于同一起跑線上。我們要發(fā)揮人力資源豐富、人才資源優(yōu)厚的優(yōu)勢，以“寬帶中國”示范城市建設(shè)為載體，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進數(shù)據(jù)資源匯集、挖掘、應(yīng)用和開放共享，推動工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，努力構(gòu)建以信息化為統(tǒng)領(lǐng)、“三化協(xié)調(diào)、四化同步”的發(fā)展新格局。要加快區(qū)域中心城市崛起。區(qū)域中心城市是城市群軸帶發(fā)展的重要節(jié)點。要把建設(shè)黃河金三角區(qū)域性中心城市放在更加突出的位置，搶抓國家加快建設(shè)“海綿城市”、實施棚戶區(qū)和城中村改造、打造智慧城市等政策機遇，啟動實施若干重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項目，進一步完善城市功能，提升城市品位，凸顯中心城市的首位度，增強引領(lǐng)帶動能力，推動全市城鎮(zhèn)化水平整體提升。在城市建設(shè)上，我們還要專門召開會議進行安排部署，市政府要盡快做好今年城建項目前期的謀劃和準備工作。要率先發(fā)力建設(shè)區(qū)域交通樞紐。我市有航空港、高鐵、高速公路網(wǎng)，綜合交通條件較好，在建設(shè)區(qū)域交通樞紐上優(yōu)勢非常明顯。要繼續(xù)抓好鐵路、公路、通用機場等交通設(shè)施建設(shè)，進一步完善交通網(wǎng)絡(luò)，強化樞紐功能，以大樞紐帶動大物流，以大物流帶動產(chǎn)業(yè)群，打造運城經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長極。
二要在區(qū)域競合發(fā)展中下先手棋。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的大背景下，在競爭中合作、在開放中發(fā)展已成為時代的主流。我們必須依托區(qū)域經(jīng)濟、地緣經(jīng)濟優(yōu)勢，充分發(fā)揮黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)、山西綜改試驗區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)三大政策優(yōu)勢，走出一條競合發(fā)展、互利共贏的發(fā)展新路。要把黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)作為基礎(chǔ)平臺，立足主場優(yōu)勢，發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)三省四市加快推動省級合作機制建立，盡快召開三省四市協(xié)調(diào)會議，扎實推進晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃實施，加快建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，促進“三省四市”交通互聯(lián)、信息互通、基礎(chǔ)共建、產(chǎn)業(yè)共融，不斷提升區(qū)域合作發(fā)展水平。要盡快召開全市對外開放大會，抓緊謀劃對外開放的新機制、新辦法和新舉措;進一步理順體制機制，制定出臺招商引資年度專項行動計劃，依托運城海關(guān)和檢驗檢疫機構(gòu)等開放平臺，開展專業(yè)招商、精準招商、務(wù)實招商，使更多具有引領(lǐng)帶動作用的戰(zhàn)略性項目落戶運城。要積極協(xié)調(diào)省經(jīng)信委、太原海關(guān)等部門和單位，加快推進航空口岸開放，切實做好綜合保稅區(qū)建設(shè)各項準備工作，打造吸引高端產(chǎn)業(yè)集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的綜合服務(wù)平臺，使運城成為中西部地區(qū)對外開放的新高地。
三要在重大關(guān)鍵項目建設(shè)上攻營拔寨。推動新常態(tài)下經(jīng)濟快速增長，擴大投資是關(guān)鍵，項目建設(shè)是核心。各級各部門要把項目特別是重大關(guān)鍵項目放在重中之重的位置，以項目建設(shè)的突飛猛進推動投資規(guī)模和速度的雙增長，持續(xù)積累趕超發(fā)展的強大能量。要做好項目謀劃和前期工作。從“三個一百”梳理出來的招商引資項目和昨天匯報的情況看，我們的一些縣(市、區(qū))、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目謀劃的太虛、太空，不著邊際，根本沒有經(jīng)過認真研究。我們需要做的事情很多，但是哪些能干，哪些不能干，哪些項目能實施，實施到什么程度，要素能不能保障到位，這些都要進行精細化的對接、研究和測算，做到心中有數(shù)。會后，各級各部門、包括分管領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合“十三五”項目規(guī)劃編制，一個口一個口、一塊一塊梳理謀劃20xx年的項目，確保項目謀劃的科學(xué)性、可行性，真正做精做實項目儲備庫;要圍繞新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)，重點做好新能源汽車、智能制造、生物制藥、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)項目的謀劃，做到既有數(shù)量更有質(zhì)量。要加快簽約項目落地步伐。緊緊抓住國家和全省各類大型招商洽談會和專業(yè)招商活動，提前精心準備，實施借勢招商、務(wù)實招商、精準招商、有效率地招商，積極“走出去”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“引進來”壯大支柱產(chǎn)業(yè)，做到有的放矢，出手必有得，確保招商引資工作取得實效。要加強督查考核，對各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門承擔(dān)的招商引資任務(wù)，重點在提高項目簽約率、履約率和落地率“三率”上較真，具體工作中，商務(wù)局要精準統(tǒng)計招商引資數(shù)額，同時還要聯(lián)合審計、統(tǒng)計部門深入項目現(xiàn)場進行審計性統(tǒng)計，督促各級各有關(guān)部門把項目落地工作做扎實。要推動在建項目盡快投產(chǎn)達效。平陸縣陽煤新科農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，去年7月份落地開工，12月份正式投產(chǎn)，實現(xiàn)了當年開工、當年建成、當年達產(chǎn)，充分體現(xiàn)了只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的精神。昨天觀摩和觀看專題片中，我們也發(fā)現(xiàn)各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有許多創(chuàng)新性的好做法，市重點辦要總結(jié)一些項目建設(shè)速度快、成效好的經(jīng)驗，剖析一些項目進展緩慢的深層次原因，匯編成冊，下發(fā)各級各有關(guān)部門，指導(dǎo)全市項目建設(shè)工作。大家要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，通過層層簽訂責(zé)任狀，制訂具體方案，明確時間表，倒排工期、強化督查等工作措施，確保項目按期竣工投產(chǎn)。各職能部門主要負責(zé)同志一定要認真履職、守土有責(zé)，做“內(nèi)行人”、“明白人”。市穩(wěn)調(diào)辦要把近期市本級謀劃的交通、城建重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、環(huán)保等方面的項目，及時納入項目盤子，項目包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、督查組、建設(shè)單位、相關(guān)部門要強化協(xié)同配合、確保項目順利推進。
四要在風(fēng)險隱患防范上守牢底線。適應(yīng)新常態(tài)，我們既要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，增強戰(zhàn)略定力，還要在戰(zhàn)術(shù)上高度重視和防范各種風(fēng)險，增強底線意識。要注重防范行業(yè)風(fēng)險。高度關(guān)注鋁鎂、鋼鐵、焦炭等行業(yè)走勢，加強信息收集、調(diào)查研究、形勢分析，對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素，都要心中有數(shù)、做好預(yù)案、綜合施策，力爭使企業(yè)不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去。要注重防范金融風(fēng)險。認真總結(jié)海鑫破產(chǎn)重整的經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，加強對重點骨干企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警，防范最近可能出現(xiàn)的幾個重點企業(yè)積累的金融風(fēng)險。對此，市里要組建專門工作班子，幫助縣(市、區(qū))分析研判，統(tǒng)籌把握各種情況，不能只見樹木，不見森林，有失偏頗。要加強金融誠信體系建設(shè)，用好“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金平臺”，幫助企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險。引導(dǎo)金融機構(gòu)用足貸款核銷等政策，化解銀行不良貸款風(fēng)險。要注重防范社會風(fēng)險。當前，國家、省大力淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，一些企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)和兼并重組必然會造成職工的下崗，在一些嚴重過剩行業(yè)企業(yè)集中地區(qū)，區(qū)域性社會不穩(wěn)定風(fēng)險將大幅增加。面對這種局面，我們既要化解產(chǎn)能過剩的壓力，又要做好預(yù)案，妥善解決好企業(yè)職工欠薪、社保欠繳、就業(yè)安置等問題。當前，全市信訪總量仍在高位運行，到市非正常上訪人次占比明顯增高，信訪秩序、社會穩(wěn)定面臨較大壓力，要引起高度重視，進一步強化舉措，處理好群眾反映強烈的突出問題、關(guān)乎社會穩(wěn)定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，決不允許局部風(fēng)險影響和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局，確保各項事業(yè)都能在復(fù)雜環(huán)境中穩(wěn)中求進。
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在市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇九
同志們：
剛才，傳達了全省民營經(jīng)濟工作經(jīng)驗交流會議精神，我們對全市民營經(jīng)濟先進單位進行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會議開得很好，圓滿完成了既定任務(wù)。特別是守民書記的講話，站在推進日照經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了近年來我市民營經(jīng)濟所取得的成績，深刻分析了當前我市民營經(jīng)濟發(fā)展所面臨的新形勢，要求全市上下進一步解放思想，更新觀念，把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上重要議事日程，緊緊抓住國家進一步加大支持民營經(jīng)濟發(fā)展力度的大好機遇，突出工作重點，強化工作措施，圍繞培植骨干、優(yōu)化環(huán)境、落實政策、加大爭引、增強核心競爭力等五個方面，全面提高我市民營經(jīng)濟發(fā)展水平，進一步掀起民營經(jīng)濟新一輪大發(fā)展的熱潮，努力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。守民書記的講話，符合黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想，符合國務(wù)院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經(jīng)濟工作會議上的講話精神和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》要求，符合我市實際情況，具有很強的可操作性，對當前及今后一個時期進一步加快我市民營經(jīng)濟的發(fā)展，具有重要指導(dǎo)意義。希望各級各部門對會議精神認真學(xué)習(xí)，全面把握，深刻領(lǐng)會，以先進為榜樣，開拓進取，干事創(chuàng)業(yè)，抓好貫徹落實，努力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟的新局面。下面，我就會議精神的貫徹落實問題，再強調(diào)幾點：
(一)要提高思想認識，認真抓好會議精神的學(xué)習(xí)貫徹。在全市兩會剛剛結(jié)束、全國兩會正在召開、國務(wù)院《若干意見》正式出臺的新形勢下，市委、市政府召開這樣大規(guī)模的民營經(jīng)濟工作會議，充分說明了市委、市政府對這項工作的高度重視，同時也表明了市委、市政府對加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決心。可以說，這次會議是一次加快民營經(jīng)濟發(fā)展的再動員、再部署會，是一次思想再解放、認識再統(tǒng)一的大會，也是一次求真務(wù)實的大會。為了開好這次會議，會前市委市政府對全市民營經(jīng)濟進行了廣泛而充分的調(diào)查研究，掌握了一手詳實的資料。有關(guān)情況，守民書記在講話中已經(jīng)作了深刻闡述，這里不再重復(fù)。對守民書記講話的學(xué)習(xí)貫徹，各級各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)全國兩會、國務(wù)院《若干意見》、李兆前書記在全市經(jīng)濟工作會議上的講話和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》，一并認真做好。通過學(xué)習(xí)、宣傳，把全社會的力量動員起來，把全市上下的思想認識統(tǒng)一到守民書記的講話中來，充分發(fā)揮此次會議的作用。會后，各區(qū)縣和市直各部門要立即行動，迅速把會議精神傳達到基層，傳達到廣大干部群眾和廣大民營企業(yè)中，并結(jié)合實際，拿出自己加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施和辦法來，以推動全市民營經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。
(二)要繼續(xù)解放思想、更新觀念。國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，從七個方面制定了36條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，對加快中介服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求?？梢哉f，國家對民營經(jīng)濟的扶持政策又有新的發(fā)展和突破，必將有效地破除當前社會上對發(fā)展民營經(jīng)濟的種種顧慮、懷疑，必將進一步堅定民營企業(yè)加快發(fā)展的決心和信心。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓貫徹落實，切實把思想認識統(tǒng)一到國務(wù)院《若干意見》上來，統(tǒng)一到省兩辦《意見》上來，繼續(xù)進一步解放思想、更新觀念，進一步放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟。
落實國務(wù)院《若干意見》，進一步解放思想，首先，要進一步轉(zhuǎn)變對民營企業(yè)家的看法，正確評價民營企業(yè)家的地位、作用。國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中明確指出：“改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。”著名經(jīng)濟學(xué)家歷以寧對民營企業(yè)家的評價是：“民營企業(yè)家不是舊中國資本家的延續(xù)，是在新社會改革開放后，響應(yīng)黨的號召，參加市場活動成長起來的，是社會主義建設(shè)者。”同時，他又講：“關(guān)于社會上對民營企業(yè)家的議論要分析，民營企業(yè)家的富和一些人的窮不是簡單的因果關(guān)系，當前就業(yè)機會不足，民營經(jīng)濟的發(fā)展，使人們得到就業(yè)的機會，這是先富幫后富?！表n寓群省長在全省民營經(jīng)濟工作經(jīng)驗交流會上更是進一步指出，民營企業(yè)家是我省經(jīng)濟發(fā)展的“功臣”。當然，民營企業(yè)家要贏得社會的尊重，必須依法經(jīng)營、依法納稅，必須講究誠信經(jīng)營，不能偷稅漏稅，也不能制假售假，同時道德上要自律，要遵守社會公德，愿意為社會做貢獻，在自己加快發(fā)展的同時，能充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動更多的個體工商戶和私營企業(yè)共同加快發(fā)展，幫助普通群眾盡快實現(xiàn)富裕。
其次，民營企業(yè)家要樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的思想觀念。當前，民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境已非常寬松了，加快發(fā)展的各項條件都已具備。黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的理論、方針、政策和制度已經(jīng)基本形成，非公有制經(jīng)濟特別是民營企業(yè)的自身素質(zhì)正在發(fā)生歷史性的根本的變化?？梢哉f，黨和政府已經(jīng)為民營經(jīng)濟的發(fā)展搭起了寬廣的舞臺，為廣大民營企業(yè)家施展自己的才能提供了廣闊的空間，時代發(fā)展又對廣大民營企業(yè)家提出了新的更高的要求。我們的企業(yè)家應(yīng)該怎么辦，怎么才能抓住機遇實現(xiàn)民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大突破、大跨越?希望廣大民營企業(yè)家進一步解放思想，搶抓機遇，樹立敢于求富、快富、大富的思想觀念，全力加快發(fā)展。市里提出的要重點抓好“三個一批”，即壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批大企業(yè)集團、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一個重點。過去我們企業(yè)規(guī)模小，不敢提，現(xiàn)在已經(jīng)有了一批大企業(yè)，我們完全有能力實現(xiàn)這一目標。各民營企業(yè)都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，結(jié)合這次會議的精神，進一步修訂完善各自的年度計劃和今后一個時期的工作規(guī)劃，努力研究好做大做強的路子。要認真考慮融資、企業(yè)上市、技術(shù)改造與升級、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項。這不是要與國有企業(yè)相比，而是要與自己過去相比，敢于與全市民營企業(yè)相比，與全省、全國民營大企業(yè)相比，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。同時，要努力提高自身素質(zhì)和水平，提高駕御企業(yè)的能力和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。機遇無時不在，必須善于搶抓機遇，乘勢而上。各民營企業(yè)務(wù)必增強機遇意識，緊緊抓住機遇，加快發(fā)展，努力把企業(yè)做大做強。
(三)要不折不扣地抓好政策的落實。今年是市委、市政府確定的“落實年”，我們要認真抓好各項政策措施的貫徹落實。當前，國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，充分體現(xiàn)了“非禁即入”的導(dǎo)向，可以說是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，對加快融資擔(dān)保、信用評價、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會等服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求，這次會上我們專門印發(fā);對人才的招引以及高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市委、市政府都分別召開了大會，進行了安排部署，也都制定出臺了相關(guān)的優(yōu)惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各級各部門去落實。各級各部門要根據(jù)文件規(guī)定，對號入座，找準切入點。凡是上級政策涉及到的部門，都要盡快制定具體的配套實施辦法。要徹底消除影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，確立民營企業(yè)平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭。在貫徹落實國務(wù)院和省市的政策中不能走樣，不允許出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，搞上有政策下有對策那一套，更不允許用部門或上級主管部門的文件否定市委、市政府的決定。與此同時，各區(qū)縣要根據(jù)各自的實際，結(jié)合國務(wù)院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求，制定自己的鼓勵扶持政策。政策措施要體現(xiàn)創(chuàng)新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“三個有利于”的標準，符合“三個代表”的要求，都可以大膽地試，大膽地闖，大膽地干。各級還要認真研究扶持龍頭骨干民營企業(yè)盡快做大做強的路子。各區(qū)縣今年的工作目標，民營局已經(jīng)印發(fā)，每個區(qū)縣都要圍繞這個工作計劃，盡快培植幾個收入過億元、過10億元的大企業(yè)集團。要加快民營擔(dān)保公司的組建，爭取在5月份前，各區(qū)縣都至少成立起一家民營擔(dān)保公司。從根本上說，對上級政策措施的貫徹落實情況，是衡量我們黨性原則強不強的重要標準，也是我們保持共產(chǎn)黨員先進性的重要內(nèi)容。作為貫徹落實國務(wù)院和省市有關(guān)會議精神的一項重要舉措，這次會后，市委、市政府將召開重點民營企業(yè)座談會，專門聽取民營企業(yè)對國務(wù)院和省委省政府出臺的政策措施的意見，確保各級黨委政府制定的每一項政策措施都不折不扣地得到落實。
(四)要切實加強和改善服務(wù)。民營經(jīng)濟是政策經(jīng)濟、環(huán)境經(jīng)濟。創(chuàng)造公開、公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，是實現(xiàn)民營經(jīng)濟快速發(fā)展的重要保證，是我們各級政府工作的重點，也是對我們執(zhí)政能力的考驗。今天，請市直各部門、各單位和國家、省屬駐日照各單位主要負責(zé)同志一起參加會議，就是想請大家了解我市民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，了解民營企業(yè)的困難和要求，對他們的工作給予積極的幫助。各級各部門要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，傾全力搞好服務(wù);要充分發(fā)揮市行政服務(wù)中心的作用，大力推行服務(wù)事項辦結(jié)時限承諾制，進一步提高工作效率，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展提供迅速便捷的服務(wù)，在全市營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。其實，民營企業(yè)的要求并不高，只要我們工作能夠再熱情一點、主動一些，效率再高一點，民營企業(yè)就會滿意。同時，也要注意發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心等專門監(jiān)督機關(guān)的作用，對人為設(shè)置障礙，借手中權(quán)力，制造“三亂”、“吃拿卡要”，以及故意刁難民營企業(yè)和個體工商戶的，一經(jīng)查實，要嚴肅追究相關(guān)人的責(zé)任。要繼續(xù)把民營經(jīng)濟、招商引資等工作的服務(wù)水平，作為行風(fēng)建設(shè)的一個重點進行考核。為了便于開展招商引資、拓寬民營企業(yè)與市委市政府及各部門的溝通聯(lián)系，搞好服務(wù)，市委市政府決定成立市民營企業(yè)協(xié)會。市民營企業(yè)協(xié)會經(jīng)過認真籌備，現(xiàn)在各項工作已基本就緒，將于近期正式成立。(五)要加強情況調(diào)度和督查。根據(jù)市委、市政府的工作部署，半年及全年工作結(jié)束時，市委、市政府都將召開現(xiàn)場觀摩會，對各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展情況進行一次大檢查，重點將是民營經(jīng)濟的發(fā)展情況。同時，對各區(qū)縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況、主要指標要通過新聞媒體一季度一通報，民營經(jīng)濟發(fā)展局及有關(guān)部門要加強經(jīng)常性的督促檢查，對有關(guān)指標要進行嚴格核實，防止出現(xiàn)水分。各區(qū)縣也要組織好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度和檢查。
同志們，目前全市政治經(jīng)濟形勢很好，民營經(jīng)濟發(fā)展面臨著難得的機遇。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下齊心協(xié)力，努力開拓，創(chuàng)造性地開展工作，把國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的決策，把這次會議的重大成果，體現(xiàn)到各級各部門的具體工作中，體現(xiàn)到各級各部門支持民營經(jīng)濟發(fā)展的力度上，體現(xiàn)到民營經(jīng)濟發(fā)展的速度、規(guī)模和水平上。通過各級各部門的共同努力，進一步掀起我市民營經(jīng)濟發(fā)展的新高潮，不斷發(fā)展壯大我市民營經(jīng)濟，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻。
在市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇十
同志們：
全市經(jīng)濟工作會議就要結(jié)束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰(zhàn)略和全局的高度，深入分析了當前形勢，就貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經(jīng)濟工作提出了明確要求。高市長全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，對明年全市經(jīng)濟工作的總體要求、目標任務(wù)和重點工作做了全面安排部署。今天下午，大家進行了分組討論。一致認為，兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話站位高遠，要求明確，鼓舞人心，既全面體現(xiàn)了上級精神，又緊密結(jié)合了衡水實際，對做好明年全市經(jīng)濟工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會后，市委、市政府將責(zé)成有關(guān)部門認真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。
一、統(tǒng)一認識，提振信心。
這次全市經(jīng)濟工作會議，是在我市“水市湖城”建設(shè)剛剛起步、經(jīng)濟社會提速發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領(lǐng)會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經(jīng)濟工作會議的各項安排部署，進一步統(tǒng)一思想和行動。
一是把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷上來?？傮w看，目前世界經(jīng)濟步入復(fù)蘇進程，我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，明年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于今年。我市項目建設(shè)、三年大變樣等各項工作已經(jīng)取得明顯成效，特別是各級干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)發(fā)生了根本變化，為實現(xiàn)科學(xué)超常發(fā)展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經(jīng)濟環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素很多，世界經(jīng)濟復(fù)蘇將經(jīng)歷復(fù)雜曲折的過程，隨著全國經(jīng)濟形勢的逐步好轉(zhuǎn)，部分政策在操作層面上可能微調(diào)收緊。機遇轉(zhuǎn)瞬即逝。各級各部門既要充分認識做好明年經(jīng)濟工作的有利條件，進一步堅定信心，又要足夠估計各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇，乘勢而上，千方百計用活用好政策，千方百計多爭取資金，千方百計多上快上項目，努力保持我市超常發(fā)展的良好態(tài)勢。
二是把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經(jīng)濟工作的總體要求是，圍繞建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游現(xiàn)代“水市湖城”的目標，著力破解衡水基礎(chǔ)差、欠賬多、發(fā)展慢的問題，全力實施“項目攻堅年”、“湖城建設(shè)年”、“產(chǎn)業(yè)提升年”，堅持做到“一增三轉(zhuǎn)”和“一快雙補”，加快推進湖城一體化、水業(yè)一體化、城鄉(xiāng)一體化，努力實現(xiàn)衡水科學(xué)超常發(fā)展。這個思路和要求，既有很強的政策性和指導(dǎo)性，又有很強的針對性和可操作性，是做好明年全市經(jīng)濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結(jié)合起來，進一步解放思想，創(chuàng)新理念，打破常規(guī)，大手筆、高起點謀劃好明年經(jīng)濟的發(fā)展思路和重點工作。
三是把思想和行動統(tǒng)一到明年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)上來。這次會上提出的明年經(jīng)濟工作主要任務(wù)目標，是從我市實際出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)研究討論確定的，充分體現(xiàn)了“一增三轉(zhuǎn)”和“一快雙補”的要求，表明了市委、市政府建設(shè)“水市湖城”、實現(xiàn)“科學(xué)超常發(fā)展”的堅定決心，既積極有為，又切實可行。實現(xiàn)這些目標，對于增強我市的經(jīng)濟實力、改善民生、保障社會和諧穩(wěn)定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結(jié)合實際，把今年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)分解到具體的每一個階段、每一個時點，把工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)，把工作責(zé)任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實，搶進度，確保各項任務(wù)目標的圓滿完成。
二、突出重點，狠抓落實。
貫徹落實好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點：
(一)強力推進投資和項目建設(shè)。實現(xiàn)超常發(fā)展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項目工程競賽活動和“五五工程”各項任務(wù)目標要求，抓緊制定具體工作方案，分解任務(wù)，落實責(zé)任，強力推動“項目攻堅年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點領(lǐng)域，把握中央投資向基層、民生領(lǐng)域傾斜的取向，精心細織篩選項目，盡可能多地爭取資金支持;根據(jù)經(jīng)濟和社會長遠發(fā)展的需要，謀劃一批能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和公共服務(wù)項目，力爭更多地列入國家和省計劃盤子。二要抓落地。對已經(jīng)簽約的重大項目，特別是北京集中簽約的項目，要加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產(chǎn)業(yè)項目，以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，要全力以赴，積極推進，及時協(xié)調(diào)解決困難和問題，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。三要抓招商?？偨Y(jié)運用我市在引進戰(zhàn)略投資者和開展“項目攻堅月”的成功經(jīng)驗，積極組織各種招商推介活動，爭取更多外來資金。各縣市區(qū)都要立足自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，加強與世界500強和中省直大型企業(yè)的對接聯(lián)系，努力引進建設(shè)一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰(zhàn)略支撐項目。
(二)努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)。各級各部門要圍繞“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，明確發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在發(fā)展方向上，著力推進“兩化”。一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化。對化工、絲網(wǎng)、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準中外先進技術(shù)和水平，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高技術(shù)裝備水平，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，努力形成在全國乃至全世界的領(lǐng)先優(yōu)勢。二是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。重點培育電子信息、新能源和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾制藥等一批高新技術(shù)項目和企業(yè)，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地。在推進手段上，突出產(chǎn)品和技術(shù)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓緊篩選確定各行業(yè)龍頭技術(shù)改造項目，建立技改企業(yè)支持目錄，精心組織各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強勢企業(yè)的“對標行動”，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，全面提升產(chǎn)品檔次和行業(yè)技術(shù)水平。在轉(zhuǎn)變方式上，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、園區(qū)向縣城兩個集聚。加快九州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)各項規(guī)劃建設(shè)，積極爭取國家和省鼓勵重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策支持，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力。各縣市區(qū)要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提升承載能力，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)向園區(qū)集中。
明年是完成“”節(jié)能減排目標的最后一年，節(jié)能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，完成省定各項目標，任務(wù)仍十分艱巨。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的節(jié)能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保圓滿完成“”節(jié)能減排任務(wù)目標。
(三)加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。當前，“水市湖城”建設(shè)已經(jīng)起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強力推進“湖城建設(shè)年”。一是加快重點工程建設(shè)步伐。繼續(xù)發(fā)揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節(jié)奏”的良好作風(fēng)，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全面加快水網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)、城市遷建、公益性重大項目及衡水湖保護開發(fā)、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設(shè)，拉大城市發(fā)展框架，提升城市發(fā)展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平臺，要進一步整合優(yōu)勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。各縣市區(qū)也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平臺建設(shè)，為各項城建工程提供資金保障。三是加強項目管理。所有重點城建工程項目，特別是政府投資項目，都要遵守工程建設(shè)“四制”要求，強化工程資金跟蹤審計，規(guī)范項目建設(shè)程序，提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保項目安全、資金安全、人員安全。
(四)著力做好財稅金融工作。經(jīng)濟發(fā)展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作，要突出抓好增收節(jié)支。今年國家在改善民生方面相繼出臺了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務(wù)艱巨，財政支出壓力增大。各級政府要加強稅收和非稅收入征管，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應(yīng)收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構(gòu)人員增加，禁止鋪張浪費。要做好財政預(yù)算編制工作，嚴格按照保重點、保民生、保急需的順序，在區(qū)別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務(wù)意識，積極創(chuàng)造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續(xù)開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構(gòu)的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。各金融機構(gòu)要用好國家適度寬松的貨幣政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，調(diào)整投放結(jié)構(gòu)，加大對實體經(jīng)濟的投放力度。各企業(yè)要堅持誠信經(jīng)營，規(guī)范財務(wù)制度，透明財務(wù)信息，爭取更多的信貸資金支持。
在抓好以上工作的同時，要統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、民生社會事業(yè)、改革開放、擴大消費以及“”規(guī)劃編制等各項工作，促進經(jīng)濟社會全面進步。
三、精心組織，抓好當前。
歲末年初，兩節(jié)將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。一是確保各項工作實現(xiàn)“開門紅”。各級各部門要發(fā)揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對項目建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權(quán)，打贏開局戰(zhàn)，實現(xiàn)“開門紅”。二是搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。要密切關(guān)注經(jīng)濟運行走勢，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，增強運行調(diào)節(jié)的預(yù)見性、針對性和靈活性。要強化分類指導(dǎo)，對產(chǎn)銷趨勢好的企業(yè)，要保障資金、生產(chǎn)要素供給，確保高產(chǎn)高效。對停產(chǎn)半停產(chǎn)及虧困企業(yè)，要加大幫扶力度，促其恢復(fù)生產(chǎn)，減虧增效。三是妥善安排好群眾生活。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把群眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業(yè)和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。要采取有力措施，認真解決好拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資及其他涉及群眾利益的問題。要根據(jù)兩節(jié)期間群眾的消費特點，加強供需協(xié)調(diào)，強化價格監(jiān)管，確保節(jié)日期間市場穩(wěn)定。四是全力維護社會穩(wěn)定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發(fā)事件，認真抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，防止發(fā)生各類安全事故，確保社會和諧穩(wěn)定。
同志們，做好新形勢下的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發(fā)進取，狠抓落實，為全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)目標，推動衡水科學(xué)超常發(fā)展做出新的更大的貢獻。
在市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇十一
結(jié)合**鎮(zhèn)實際，我主要想與大家交流三個方面內(nèi)容，一是去年怎么樣，二是當前形勢怎么看，三是今年怎么干。
一、**年工作回顧。
**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標，以科學(xué)的戰(zhàn)略思維、有力的工作舉措，攻堅克難，奮發(fā)進取，許多工作取得了歷史性突破，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長、民生改善、大局穩(wěn)定、社會和諧的良好局面。
一是調(diào)結(jié)構(gòu)強基礎(chǔ)，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。面對經(jīng)濟下行壓力，全鎮(zhèn)上下一心、腳踏實地、真抓實干，強化招商引資、優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，不斷夯實和培育新的經(jīng)濟增長點，**年，全鎮(zhèn)財政收入1347.92萬元，比去年增長25%;固定資產(chǎn)投資總額152145.5萬元;農(nóng)民人均純收入3660元，農(nóng)業(yè)增加值858萬;全年共完成工交流通企業(yè)稅收1203萬元。
二是上項目興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁得以夯實。堅持招商引資主戰(zhàn)略，成功引進臺旭電子科技有限公司、奕方農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南云山云水飲料有限公司等9家企業(yè)，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資1.5億元以上，投產(chǎn)后納稅5000萬元以上，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強，招商引資工作保持全縣第一，招商團被評為全縣先進招商團。
三是擴規(guī)模提品位，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。突出基礎(chǔ)設(shè)施、功能布局、建管理念的深度融合，不斷提升圩鎮(zhèn)品味，改善農(nóng)村面貌。完成武華南路、安平路立面改造、商業(yè)步行街、自來水廠、鎮(zhèn)辦幼兒園、資國公園二期改造提升、龍須園商住樓等重點項目實施。圍繞建設(shè)“生態(tài)，美麗鄉(xiāng)村”，扎實推動顏家、上栗塘、村背、楓塘等10個示范點建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)工作繼續(xù)領(lǐng)跑全縣。
四是惠民生促和諧，群眾幸福感大幅提升。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險全覆蓋，新農(nóng)合參合率達95%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達92.1%;大力開展精準扶貧，投入扶貧資金255萬元，為1128戶貧困戶建檔立卡，實行“1+1”結(jié)對幫扶;鎮(zhèn)公辦幼兒園9月份實現(xiàn)開學(xué)，填補了全鎮(zhèn)學(xué)前教育設(shè)施空白。鎮(zhèn)敬老院完成改造提升，多次接受省、市領(lǐng)導(dǎo)視察，獲得一致好評。公眾安全感滿意度顯著提升，在全縣排位大幅前移。
五是重落實提效能，政府建設(shè)不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展7項專項整治，解決了一批涉及教育、醫(yī)療、交通等關(guān)系群眾切身利益的最后一公里問題。扎實做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強21個村級黨組織帶頭人。進一步整合便民服務(wù)中心資源，構(gòu)建“馬上就辦，辦就辦好”工作體系。強化黨員干部宗旨意識、法紀意識和廉政意識，干部工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。
二，當前面臨的形勢與壓力。
“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。一年來，全鎮(zhèn)上下砥礪奮進，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取，過程艱辛曲折，刻骨銘心;成績令人鼓舞，催人奮進。我們?nèi)〉玫拿恳粋€進步、每一點成績，都傾注著縣委、縣政府的關(guān)心和支持，都飽含著全鎮(zhèn)上下的心血和汗水。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在著很多不足和壓力，面臨著新形勢與新挑戰(zhàn)。
三是正處于發(fā)展活力迸發(fā)與群眾訴求增多并存的磨合期。隨著改革發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型，各種社會矛盾進一步凸顯，化解各類社會矛盾、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的壓力不斷加大，同時也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、基層基礎(chǔ)不夠牢、工作作風(fēng)不夠?qū)?、保運轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展的任務(wù)依然十分繁重等問題，成為新一輪發(fā)展的阻力、跨越的壓力。
三、**年工作謀劃。
堅定我們已經(jīng)想好的，提升我們當前做對的，正視我們存在差距的，善謀我們未來要干的。今年，我鎮(zhèn)的總體工作思路是：牢牢把握新常態(tài)，以“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標為引領(lǐng)，以招商引資工作為突破，突出美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、民生事業(yè)、從嚴治黨并重，全力打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游靚鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)，以四個堅定不移謀求四個新突破。
一是堅定不移強化招商引資，在夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)上謀求新突破。牢固樹立“招商就是第一菜單”理念，營造全民招商濃厚氛圍，不斷以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式，積極組團參加各項招商活動，力爭年內(nèi)引進2-3個內(nèi)資5000萬元、1-2個外資1000萬美元以上的入園項目，助推我鎮(zhèn)工業(yè)稅收跳躍式發(fā)展。同時，充分發(fā)揮旅游資源的獨特優(yōu)勢，重點打好“生態(tài)古鎮(zhèn)”這張牌，叫響“資國禪寺”這座寺，做好“井岡蜜柚”這篇文章，做好景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，力爭豪科生態(tài)文化博覽園這一項目落地。
二是堅定不移建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在提升鎮(zhèn)村品質(zhì)上謀求新突破。以塑造精品小城鎮(zhèn)、提高圩鎮(zhèn)品位為主線，推進占地面積6畝的高標準新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，適時啟動縣城至公路的升級改造，加緊鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站與新住院大樓建設(shè)。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)”為主旋律，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，實施梯度培育，以農(nóng)村環(huán)境專項整治為抓手，抓好綠化美化亮化凈化，重點打造一批精品村、特色村、提升村。鞏固溫氏養(yǎng)雞、肉豬、肉牛等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶特色產(chǎn)業(yè)，突出以奕鮮公司為龍頭，重點打造靈源、東門千畝基地，促進富民增收。
三是堅定不移實施民生保障，在增進百姓福祉上謀求新突破。加大民生投入，盯準經(jīng)濟薄弱村、低收入群體、零就業(yè)家庭三個薄弱環(huán)節(jié)，抓住發(fā)展生產(chǎn)、公共服務(wù)、全民教育等三個重點，開展“精準扶貧”，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)。鞏固完善社保體系，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療和新農(nóng)合擴面征繳。加快鎮(zhèn)醫(yī)院，垃圾中轉(zhuǎn)站，謝坊、白塘等通村公路拓寬改造，福華山水庫主干渠渠系配套工程等社會事業(yè)項目建設(shè)。推進敬老院改造升級，爭取建成市、縣級示范點。完善信訪接待制度，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，致力提高群眾安全感和滿意度。
四是堅定不移推進從嚴治黨，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上謀求新突破。以作風(fēng)建設(shè)為突破，認真落實“兩個責(zé)任”，著力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決打擊嚴懲發(fā)生在基層的損害群眾利益行為。深化“民事直通車春風(fēng)化積案”活動，推動干部下基層常態(tài)化、做群眾工作績效化、解決群眾訴求責(zé)任化。開展普法教育，增強干部法制觀念，提升依法辦事能力。認真執(zhí)行《機關(guān)干部管理規(guī)定》，嚴格日常管理，規(guī)范公務(wù)支出。加強社會管理服務(wù)中心建設(shè)，簡化辦事流程，壓縮辦事時限，進一步打造廉潔高效政府。
在市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇十二
同志們：
根據(jù)市委會研究的意見，下面我就20xx年經(jīng)濟工作和20xx年工作安排講幾點意見。
20xx年是經(jīng)濟形勢比較復(fù)雜的一年。面對各種矛盾和困難，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅戰(zhàn)”，確保實現(xiàn)“五個翻番”的工作目標，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇，凝心聚力抓發(fā)展，金石開封謀跨越，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
(一)主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)保持全省前列。初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值完成1090億元，增長12.8%，增幅高于全省1.1個百分點。全市糧食總產(chǎn)259萬噸，增長1.33%，連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高。全社會固定資產(chǎn)投資完成609億元，增長29%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成572億元，增長30%;社會消費品零售總額完成434億元，增長19.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成345億元，增長23.2%;財政一般預(yù)算收入完成48億元，增長29.7%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增幅居全省第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全省第3位，財政一般預(yù)算收入增幅居全省第5位，主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列，在“”開局之年成功邁入“千億gdp”新階段。
(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育初見成效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1080家，主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達到291家，實現(xiàn)利潤增長34%。十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，預(yù)計879家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1100億元，增長42.4%，汽車及零部件、裝備制造、化工、食品、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成?！半p30”企業(yè)加快發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入增長45%以上。特別是隨著新區(qū)奇瑞汽車(河南)制造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸摸屏、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產(chǎn)業(yè)園等一批投資幾十億元的重大項目落地投產(chǎn)，骨干企業(yè)培育初見成效，預(yù)計20xx年全市主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)達20家，其中晉開集團綜合收入超過40億元。
(三)縣域經(jīng)濟發(fā)展速度加快。經(jīng)過近幾年努力，五縣經(jīng)濟發(fā)展速度普遍呈加速趨勢。從財政一般預(yù)算收入來看，20xx年全省平均增速為23.1%，五縣平均增速為34.5%，高出全省平均增幅11.4個百分點，增速最高的蘭考縣超過60%，增幅居全省第1位。尤為可喜的是，目前五縣加快經(jīng)濟發(fā)展的勁頭很足，勢頭很好，各縣自加壓力，你追我趕，相互競爭，加快發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。
(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實施招商引資“1128”工程，切實加強與國內(nèi)外500強、央企等高端企業(yè)合作，積極組織參加“20xx河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經(jīng)貿(mào)活動，20xx年全市新簽億元以上項目159個，總投資1027.5億元;新開工億元以上項目122個，總投資725億元;實際利用外資2.3億美元，增長78%;外貿(mào)出口22185萬美元，增長18%;引進省外資金230億元，增長30%，是歷年來引資總額最多、進出口規(guī)模最大、開放成效最為顯著的一年。
(五)體制機制改革扎實推進。企業(yè)改革不斷深化，開封塑料廠、開封絲織印染廠進入破產(chǎn)清算階段;開化集團、中州機械廠、縫紉機總廠、針織廠等企業(yè)破產(chǎn)清算工作基本結(jié)束。社會事業(yè)改革穩(wěn)步開展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革進展順利，93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市區(qū)7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及所有村級衛(wèi)生室實現(xiàn)藥品零差率銷售;事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作如期完成;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作繼續(xù)深化。警務(wù)體制改革初見成效。深入推進土地整治、集約用地和管理機制創(chuàng)新，全年報批土地3萬余畝，基本保障了經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)用地需求。
(六)人民群眾得到更多實惠。民生投入力度持續(xù)加大，落實資金36億元，圓滿完成十五項民生工程。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達到15996元和6317元，分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8.8萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率達到98%以上;開工建設(shè)各類保障性住房16713套，為1.7萬戶城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補貼6178萬元。投入6500萬元，更新城市公交車254輛，新開辟調(diào)整公交線路16條。開展依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作，取締非法客運三輪車8600多輛，城市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。物價過快上漲勢頭得到初步遏制。扎實推進平安開封建設(shè)，切實加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，狠抓社會治安綜合治理，切實做好信訪穩(wěn)定工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經(jīng)濟指標增幅位居全省前列，但由于基數(shù)小，經(jīng)濟總量仍然偏小。我市g(shù)dp總量一直處于全省第13位;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)22個月居全省第1位，但總量排名仍居全省第15位。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出。我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，特別是工業(yè)實力總體較弱，二產(chǎn)比重低于全省14.1個百分點，骨干企業(yè)少且不強，目前僅一家企業(yè)綜合收入超40億元，還沒有一家企業(yè)進入全省百強企業(yè)名單。三是縣域經(jīng)濟仍然薄弱。20xx年全省縣級財政一般預(yù)算收入平均為5.5億元，20xx年我市最高的縣為3.9億元，20xx年最高的縣近5億元，沒有一個縣達到全省平均數(shù)。四是收入支出壓力增大。收入方面，明年全國經(jīng)濟增速可能放緩，加上國家加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，我市財政收入保持高速增長難度進一步增大。支出方面，明年我市將在保障和改善民生、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投資力度，財政支出十分緊張。五是節(jié)能減排形勢嚴峻。當前，我市正處在實現(xiàn)快速崛起的關(guān)鍵時期，工業(yè)綜合能耗高位運行，20xx年全市節(jié)能降耗指標不降反升，完成“”時期單位gdp綜合能耗降低15%的目標，任務(wù)還十分艱巨。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
二、20xx年經(jīng)濟工作的總體要求和目標。
20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實省九次黨代會、市十次黨代會精神，推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、促進開封快速崛起的關(guān)鍵一年，做好明年的經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，具有十分重要的意義。前不久召開的省委經(jīng)濟工作會議，科學(xué)判斷了當前國際國內(nèi)以及全省的經(jīng)濟形勢，全面部署了20xx年的經(jīng)濟工作，為我們把握發(fā)展大勢、進行科學(xué)決策指明了方向。總體看，當前及今后一個時期是開封風(fēng)生水起的黃金發(fā)展期。一是國家宏觀政策環(huán)境趨向?qū)捤?。中央強調(diào)，20xx年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出把握好“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，防止經(jīng)濟大幅下滑，避免物價漲幅反彈。財政政策實施結(jié)構(gòu)性減稅，貨幣政策保持社會融資規(guī)模合理增長，國家宏觀政策環(huán)境總體不會再緊，對于我們爭取國家支持、加快發(fā)展提供了比較寬松的外部環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)加快。經(jīng)濟全球化不可逆轉(zhuǎn)，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工繼續(xù)深刻調(diào)整，制造業(yè)及相關(guān)技術(shù)加快向新興市場轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，對于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與國際大集團、沿海地區(qū)高端企業(yè)合作，打造新的競爭優(yōu)勢十分有利。三是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，將開封定位為中原經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域，定位之高前所未有，進一步強化了開封在全省的戰(zhàn)略核心地位，也為開封發(fā)展擴展了更加廣闊的空間，而且其綜合效應(yīng)正在顯現(xiàn)。四是鄭汴一體化發(fā)展成為全省共識。推進鄭汴一體化發(fā)展是開封最直接、最重要的發(fā)展機遇。省九次黨代會進一步提出要“推進鄭汴一體化發(fā)展，促進鄭州、開封融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經(jīng)濟工作會提出“要積極推進鄭汴一體化發(fā)展，加快推動交通一體，盡快實現(xiàn)鄭開通信、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領(lǐng)導(dǎo)密集到開封調(diào)研鄭汴一體化發(fā)展，對加快我市與鄭州融合發(fā)展、推進開封新區(qū)開發(fā)建設(shè)提出了更高要求和期望。五是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機遇。黨的xx屆六中全會作出了建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略部署，出臺了深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》，對加快文化強省建設(shè)進行了安排和部署，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機遇。同時，經(jīng)過多年堅持不懈的奮斗，我市經(jīng)濟發(fā)展速度連續(xù)四年超過全省平均水平，經(jīng)濟實力顯著增強，全市廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。各級各部門要堅定必勝信心，搶抓機遇，務(wù)實發(fā)展，乘勢而上，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得更大的成績。
20xx年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省委經(jīng)濟工作會、市十次黨代會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇，以實現(xiàn)開封快速崛起為目標，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機結(jié)合起來，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，積極作為，持續(xù)求快，務(wù)實發(fā)展，努力保持經(jīng)濟社會又好又快健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%;財政一般預(yù)算收入增長15%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長23%;社會消費品零售總額增長18%;外貿(mào)出口增長15%;實際利用外資增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農(nóng)民人均純收入增長10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在4%左右;節(jié)能減排完成省下達任務(wù)。
20xx年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，全市各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來，圍繞“一個目標”，堅持“五個著力”，打好“五大攻堅戰(zhàn)”。“一個目標”就是持續(xù)求快，保持經(jīng)濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。“持續(xù)求快”作為明年我市經(jīng)濟工作的總基調(diào)，與中央“穩(wěn)中求進”和省委“持續(xù)求進”一脈相承，符合開封發(fā)展的實際。開封目前的發(fā)展處于十分關(guān)鍵的時期，發(fā)展的決心不能變，發(fā)展的目標不能低，發(fā)展的速度不能慢，慢了就會喪失發(fā)展機遇，慢了就會落在別人后面，慢了什么事也干不成，慢了也無法保持穩(wěn)定。“持續(xù)求快”是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的需要，是推進鄭汴一體化發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)開封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要?！拔鍌€著力”就是著力推進鄭汴一體化發(fā)展、著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、著力破解發(fā)展瓶頸、著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、著力保障和改善民生?！拔宕蠊詰?zhàn)”就是市十次黨代會確定的打好工業(yè)強市、開封新區(qū)五年成規(guī)模、建設(shè)國際文化旅游名城、推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。
三、牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“五個著力”
實現(xiàn)開封快速崛起，必須牢牢抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方向，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅實的基礎(chǔ)、提供更加有力的保障。
(一)著力推進鄭汴一體化發(fā)展。推進鄭汴一體化發(fā)展，開封要積極主動。市發(fā)展改革委要密切跟蹤，結(jié)合《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》出臺，調(diào)動各方面資源加快推進鄭汴一體化發(fā)展。各有關(guān)部門都要主動對接，強力運作，加快推進電信同城、金融同城、交通同城、產(chǎn)業(yè)同城、生態(tài)同城和資源共享，推動鄭汴一體化取得實質(zhì)性進展。一要加快推進電信同城。要認真做好開封電話號碼升位和兩市統(tǒng)一區(qū)號、并網(wǎng)等相關(guān)工作。二要加快推進金融同城。積極推進鄭州開封資金清算同城化，突出抓好票據(jù)融資同城化，加快兩地資金周轉(zhuǎn)速度，實現(xiàn)兩地居民在各商業(yè)銀行和股份制銀行辦理金融業(yè)務(wù)享受同城待遇。建立銀行高科技電子結(jié)算系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域貸款和金融聯(lián)網(wǎng)。三要加快推進交通同城。要扎實推進鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運專線等道路建設(shè)，啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程，爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區(qū)通道建設(shè)，進一步完善兩市之間交通體系。積極推進鄭汴公交同城。四要加快推進產(chǎn)業(yè)同城。進一步增強兩市在產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、科技鏈方面的銜接與交流，著力推進兩市產(chǎn)業(yè)互補、資源共享、功能協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風(fēng)日產(chǎn)為龍頭的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、富士康為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)、航空港區(qū)為龍頭的物流港區(qū)產(chǎn)業(yè)等重大項目的對接。五要加快推進生態(tài)同城。盡快啟動鄭汴新區(qū)水系建設(shè)詳規(guī)，加快沿黃休閑生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)。同時，要積極推進文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技等方面的對接和資源共享。
(二)著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)是加快推進鄭汴一體化發(fā)展的重要支撐，是實現(xiàn)開封快速崛起的關(guān)鍵力量，要把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)作為今后我市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，切實抓緊抓好。一要強化培育意識。無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有一批骨干企業(yè)，就不可能形成競爭力，也不可能做大做強。這些年我市工業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，就是因為我們引進了一批大項目，培育了一批大企業(yè)，形成了十大產(chǎn)業(yè)集群。各縣區(qū)、各部門要進一步強化培育意識，明確主攻方向，選擇最具優(yōu)勢的行業(yè)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出招大引強，強化要素保障，爭取在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)方面盡快取得新成效。二要培育龍頭企業(yè)。實踐證明，像晉開集團、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業(yè)龍頭，對推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，對培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。一方面，要加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)進行戰(zhàn)略重組、做大做強;另一方面，要通過招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，積極引進戰(zhàn)略合作者，引進有影響力的龍頭企業(yè)入駐。三要提升創(chuàng)新能力。依托骨干企業(yè)和科研單位，組織實施重大科技攻堅工程，大幅度提高我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。要進一步鼓勵和支持重點骨干企業(yè)建立高水平的技術(shù)研發(fā)中心，爭創(chuàng)國家級、省級工程技術(shù)研究中心，創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新(成果轉(zhuǎn)化)產(chǎn)業(yè)基地。要大力實施品牌戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌和馳名商標。四要加強重點項目建設(shè)。要把“重點抓項目、全力保增長”作為明年一切工作的主導(dǎo)方針，扎實開展重大項目建設(shè)攻堅行動，強力實施“3536”工程，組織實施300個以上重點項目，當年完成投資500億元以上，推進工業(yè)、文化旅游、民生3大類60個重大項目建設(shè)，以大項目帶動大投資，以大投資引領(lǐng)大發(fā)展。
(三)著力破解發(fā)展瓶頸。目前，制約經(jīng)濟發(fā)展的因素較多，主要是資金制約明顯、土地指標嚴重短缺、資源環(huán)境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋征收依然較難。各縣區(qū)、各部門要圍繞發(fā)展中的突出矛盾，千方百計破解發(fā)展瓶頸。一要著力破解資金難題。資金是制約我市經(jīng)濟發(fā)展最大的難題，明年的資金壓力依然較大。要抓住國家宏觀政策趨向?qū)捤傻臋C遇，積極向上級溝通聯(lián)系，爭取更多資金投向開封。要深入推進與各商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，爭取信貸指標和項目調(diào)增額度。要積極推進銀企對接合作，大力推行bt、bot融資模式，引導(dǎo)更多社會資金投入實體經(jīng)濟。要認真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作，加快企業(yè)上市融資步伐。二要著力破解發(fā)展用地瓶頸。初步統(tǒng)計，明年全市各類建設(shè)用地需求4.6萬畝，省下達我市建設(shè)用地僅7000畝，保障發(fā)展用地與保護耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實施差別化土地政策，計劃指標重點保障重點項目和重要基礎(chǔ)設(shè)施用地。要加快土地規(guī)劃評估修編，爭取納入省土地規(guī)劃定期評估和適時修編試點。要結(jié)合實施高標準糧田“百千萬”工程，扎實開展農(nóng)村土地整治，保障新型農(nóng)村社區(qū)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。要推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，集中用于縣域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要節(jié)約集約用地，加快標準化廠房建設(shè)，大幅度提高單位建設(shè)用地投資強度和單位土地面積產(chǎn)出率。要推進體制機制創(chuàng)新，完善土地開發(fā)利用管理“三項機制”，穩(wěn)妥推進集體土地使用權(quán)制度改革。三要著力破解資源環(huán)境瓶頸。近年來，我市環(huán)境形勢仍然嚴峻，污染物排放量仍處于較高水平，城市生活污染繼續(xù)上升，大氣、河流污染仍較重。特別是今年全市單位gdp能耗呈現(xiàn)不降反升的態(tài)勢。要著力破解資源環(huán)境容量瓶頸，堅決遏制全市能耗不降反升態(tài)勢，切實加強減排工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更多空間。加快淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力，加大大氣污染防治力度。加快實施黃汴河治污工程、雨污分流和污泥處理，加大惠濟河、賈魯河等重點河流治理力度。四要著力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，中西部地區(qū)及全省其它市縣各顯神通，比環(huán)境、搶客商、爭項目，態(tài)勢逼人。我市經(jīng)濟基礎(chǔ)還很薄弱，特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都比較低，要實現(xiàn)開封快速崛起，進一步擴大開放，搞好招商引資，才是最快捷、最易見效的途徑。當前我市一些縣區(qū)招商引資辦法不多、方式落后、效果不佳，一直沒有引進像樣的重大項目。要把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為當務(wù)之急，創(chuàng)新方式方法，完善獎勵機制，以時不我待、刻不容緩的緊迫感，搶抓機遇，搶占先機，推進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要實施黨政一把手招商引資工程，落實二分之一工作法，按照“競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的要求，突出抓好與國內(nèi)外500強、央企、上市公司、臺資企業(yè)的對接引進工作，力爭與國內(nèi)外500強、央企、高新技術(shù)企業(yè)合作實現(xiàn)新突破，再掀對外開放新高潮。五要著力破解房屋征收瓶頸。我市老城區(qū)面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務(wù)十分繁重。要把老城區(qū)改造列入重要議事日程，深入實施宋都古城風(fēng)貌保護與重現(xiàn)工程，按照《加強老城區(qū)改造的實施意見》、《開封市城中村改造五年行動計劃》和《國有土地上房屋征收與補償意見》，堅持政府主導(dǎo)、區(qū)為主體的原則，整片、整塊、整體推進老城區(qū)改造，加快城中村和棚戶區(qū)危舊房征收，力爭老城區(qū)三年出形象、五年基本完成改造任務(wù)。
(四)著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在當前激烈的區(qū)域競爭中，發(fā)展環(huán)境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力，哪里的基礎(chǔ)設(shè)施完善、投資貿(mào)易便利，資本就往哪里流動，哪里的政府能提供更多良好服務(wù)，資本就往哪里聚集。我市要在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭中獲得主動權(quán)，就必須以開放環(huán)境優(yōu)化的新突破，培育對外開放的新優(yōu)勢，開創(chuàng)對外開放的新局面。一方面，要建立健全服務(wù)長效機制。持續(xù)推動“兩轉(zhuǎn)兩提”，深入開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整頓行動，加快服務(wù)型政府建設(shè)。要嚴格貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》，深入實施重大項目聯(lián)審聯(lián)批制、項目代理制和涉企收費一費制等制度。全面推行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，完善一站式、一條龍服務(wù)。對重大招商項目實行領(lǐng)導(dǎo)“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助解決項目落地過程中的重大問題。另一方面，要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實保護投資者合法權(quán)益，將“12312”商務(wù)舉報投訴電話受理范圍擴展到外商投訴咨詢服務(wù)領(lǐng)域，針對投資者反應(yīng)的熱點、難點問題，認真解答，及時回復(fù)，特別是對重大投訴案件要實行直報制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，下大力氣解決好，努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍，讓外來投資者安心、舒心、放心發(fā)展，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的“聯(lián)動招商效應(yīng)”。要著力打造誠信政府，重承諾，說到做到，說好做好，沒把握的事情堅決不說，做不到的事情堅決不許諾，維護好開封良好的對外形象。
(五)著力保障和改善民生。要適應(yīng)群眾新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大財政投入，堅持每年辦好“十五項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計擴大就業(yè)。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，把促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)相結(jié)合，加強就業(yè)技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和就業(yè)幫扶，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、再就業(yè)2.5萬人。切實加強社會保障。要堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。要建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標準的正常調(diào)整機制，完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度。要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，明年年底前基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要進一步完善失地農(nóng)民社會保障機制和城鄉(xiāng)社會救助制度，不斷提高各項社會保障標準。強力推進保障性安居工程建設(shè)。要進一步加大資金投入，落實土地指標，制定和完善并嚴格執(zhí)行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，保證工程質(zhì)量和分配公平，確保開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚戶區(qū)改造安置住房3924套，著力緩解中低收入群體住房困難問題。加強教育改革發(fā)展。要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育投入。深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，新改擴建幼兒園150所。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，繼續(xù)抓好中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造等工作，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力支持河南大學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開封大學(xué)、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校加快發(fā)展，配合做好河南大學(xué)百年校慶活動。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。要推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，啟動縣級醫(yī)院綜合改革試點，實施基本藥物制度全覆蓋，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資水平和農(nóng)民受益水平。要加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，扎實推進市中心醫(yī)院和市婦兒醫(yī)院建設(shè)，加快市精神病醫(yī)院遷建工作。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“四好一滿意”活動。擴大基本公共文化服務(wù)。大力支持公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好重大文化項目和文化惠民工程建設(shè)，積極推進公益性文化設(shè)施免費開放。
四、齊心協(xié)力，舉全市之力打好“五大攻堅戰(zhàn)”
市十次黨代會提出的“五大攻堅戰(zhàn)”已經(jīng)深入人心，關(guān)鍵是要推動落實。要加大工作力度，齊心協(xié)力、密切配合，圍繞“五大攻堅戰(zhàn)”，分別成立專門機構(gòu)，建立強有力的組織，舉全市之力加快推進，確保明年取得明顯成效。
(一)打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)。工業(yè)是強市之本，是促進開封快速崛起的堅強支撐。市十次黨代會把打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)放在“五大攻堅戰(zhàn)”之首，確立了工業(yè)在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，全力以赴打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)。一要全面實施“81333”工程。“81333”即“強力推進8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展10大產(chǎn)業(yè)集群，著力培育30家重點骨干企業(yè)，擇優(yōu)扶持30家高成長型企業(yè)，著力加快30個新上重大工業(yè)項目建設(shè)”。“81333”工程是打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)的總抓手，是工作的重中之重，必須精心謀劃，務(wù)求實效。二要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要按照“四集一轉(zhuǎn)”總體要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善政策支持體系，建立健全集聚機制、激勵機制和服務(wù)機制，積極吸引特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向集聚區(qū)匯聚，著力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為拉動增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強競爭力的載體和平臺。三要著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。全面落實十大產(chǎn)業(yè)集群“”發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)于加快培育和發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群的意見》，圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加大財稅政策扶持力度，針對性開展招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進其健康快速發(fā)展、做大做強，力爭十大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入完成1300億元，增長18%。四要大力培育重點工業(yè)企業(yè)。重點工業(yè)企業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，是帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。要不斷完善企業(yè)服務(wù)長效機制，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、企業(yè)上市、提高市場競爭力為核心，加大重點工業(yè)企業(yè)扶持力度，提升“雙30”企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，力爭銷售收入超10億元企業(yè)達到23家，超20億元企業(yè)達到6家。要加快平原非標、禾豐牧業(yè)等企業(yè)上市融資，推進企業(yè)債券發(fā)行工作。五要狠抓工業(yè)項目建設(shè)。把工業(yè)項目建設(shè)作為打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)的重要抓手，下大力氣，扎實推進，確保取得成效，以重點突破帶動全局發(fā)展。要全力推進汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、北大科技園河南園區(qū)、晉開集團百萬噸總氨、中平能化光氣產(chǎn)業(yè)園、河南煤化重裝集團大型空分及化工設(shè)備制造、盛世中原家居產(chǎn)業(yè)園等30個重大工業(yè)項目實施，確保工業(yè)投資完成227億元，不斷為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展積蓄后勁和能量。
(二)打好開封新區(qū)五年成規(guī)模攻堅戰(zhàn)。開封新區(qū)是實現(xiàn)開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年成規(guī)?！钡目傮w目標，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力推進重點項目建設(shè)，全面展開產(chǎn)業(yè)布局。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運作，開辟多元化融資渠道，確保固定資產(chǎn)投資完成200億元以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成50億元。加快中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，狠抓三期、四期基礎(chǔ)設(shè)施及鐵南工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施bt項目建設(shè)。加強黑崗口調(diào)蓄水庫及橋梁、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設(shè)，搞好金明廣場提升改造，建成一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點。積極推進職教園區(qū)、開封高中西校區(qū)、開封市中心醫(yī)院、解放軍第155醫(yī)院等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強新區(qū)吸納能力。千方百計加快遷村并居工程。二要狠抓重點項目建設(shè)。完善服務(wù)措施，落實跟蹤機制，加快總投資50億元的銀基數(shù)字科技研發(fā)、總投資36.3億元的王府砦遷村并居、總投資31.5億元的河南煤化集團研發(fā)中心等第一批、第二批60個億元以上重大項目建設(shè)，確保完成投資200億元。發(fā)揮綜合優(yōu)勢，緊盯國內(nèi)外500強，大力引進戰(zhàn)略投資者，確保再引進一批科技含量高、帶動能力強的重大項目，力爭引進一批跨國公司區(qū)域性總部、國內(nèi)大型企業(yè)集團總部入駐。三要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長36%，達到130億元以上。加快汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，建成中原經(jīng)濟區(qū)重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。推進國家級空分特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高空分產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力培育電子信息、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性金融、商貿(mào)流通和科教研發(fā)中心。
(三)打好建設(shè)國際文化旅游名城攻堅戰(zhàn)。堅持走打造特色城市之路，加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，完善文化旅游服務(wù)體系，加大文化旅游推介力度，進一步提升城市管理水平，著力建設(shè)國際文化旅游名城。一要加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。加強組織機構(gòu)建設(shè)，完善發(fā)展規(guī)劃，研究出臺強有力政策措施，加快推進宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新先行示范區(qū)。要深入實施宋都古城風(fēng)貌保護與重現(xiàn)工程，堅持以國際標準建設(shè)城市，突出宋文化特色，切實抓好歷史文脈傳承、文化內(nèi)涵發(fā)掘，努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快城墻保護五期、宋都水系、鼓樓復(fù)建、繁塔·禹王臺景區(qū)開發(fā)、延慶觀擴建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區(qū)開發(fā)、大宋科技園等重點文化旅游項目建設(shè)，力爭取得突破性進展。要加強景區(qū)建設(shè)，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，加強軟硬件設(shè)施建設(shè)，加快清明上河園上市步伐。要結(jié)合老城區(qū)開發(fā)改造，加快3#地塊陽光湖周邊景觀整治、棚戶區(qū)改造及水系二期周邊地塊開發(fā)，全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程，優(yōu)化景區(qū)周邊環(huán)境。加強老城區(qū)道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好城市出入口景觀帶建設(shè)和火車站及周邊改造開發(fā)。二要著力構(gòu)建國際文化旅游服務(wù)體系。圍繞“吃住行游購娛”六大要素，按照國際標準，加快構(gòu)建旅游服務(wù)體系，抓好開封市旅游集散綜合服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，建立完善旅游信息服務(wù)平臺。要加快推進旅游標準化工作，一切旅游標準要與國際接軌。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動娛樂、休閑、酒店等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升旅游接待服務(wù)水平。加強文化旅游專業(yè)人才隊伍建設(shè)，為建設(shè)國際文化旅游名城提供人才保證。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游營銷上下工夫，加快建立國際性的旅游營銷體系。認真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節(jié)、第22屆中國廚師節(jié)等重大節(jié)會活動，辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅游推介力度，確保全市旅游接待量增長10%以上，旅游綜合收入增長15%以上。要整合文化資源，繼續(xù)抓好大型水上實景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設(shè)。四要提升城市管理水平。建設(shè)國際文化旅游名城，必須按國際慣例管理城市。要進一步充實數(shù)字化城市管理系統(tǒng)內(nèi)容，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行質(zhì)量。要加強城市交通整治，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鞏固依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作成果，提升出租車行業(yè)服務(wù)水平。要突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細化管理，加大城市美化、綠化、亮化、凈化力度，提高市民文明素質(zhì)，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市，努力建設(shè)精致秀美的宜居城市。
(四)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展問題，是“”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性的一個重大問題。要堅持以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，以中心城區(qū)為核心，以縣城為重要支撐，以中心鎮(zhèn)為重要支點，以新型農(nóng)村社區(qū)為重要依托，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建“中心城區(qū)?—縣城—中心鎮(zhèn)—社區(qū)”的城鎮(zhèn)化格局。一要加快中心城市發(fā)展。20xx年9月，省下發(fā)了《關(guān)于促進中心城市組團式發(fā)展的指導(dǎo)意見》，把城市組團式發(fā)展放在了更高位置。就我市講，就是要以優(yōu)化中心城市布局、提升城市輻射帶動能力、促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，穩(wěn)步推進以“兩核六組團”為主體的城市組團式發(fā)展?！皟珊恕本褪抢铣菂^(qū)和開封新區(qū);“六組團”就是運糧河組團和五縣組團。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)研究省促進中心城市組團式發(fā)展的指導(dǎo)意見，加快制定實施方案，抓緊編制各項規(guī)劃。在強力推進開封新區(qū)建設(shè)的同時，要把老城區(qū)改造擺上重要議事日程，加強老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造，著力提升老城區(qū)綜合承載能力，形成我市中心城區(qū)新老兩個核心組團。各縣要堅持用現(xiàn)代城市的理念和標準規(guī)劃建設(shè)縣城，突出縣域特色，強化產(chǎn)業(yè)支撐，拉大縣城框架。要啟動建設(shè)機場北路改造及延伸工程，加快推進開封縣與市區(qū)對接。二要切實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，堅持規(guī)劃先行，編制好縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位，以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)。要堅持產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，把生產(chǎn)發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位置，立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切結(jié)合起來。三要扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)是推進城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，既是大勢所趨、發(fā)展所需，也是廣大農(nóng)民群眾的共同愿望。要按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快規(guī)劃編制，高標準完成802個新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。要確保用地，在以不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的前提下，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集約用地機制，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地。要加大資金投入，整合市縣區(qū)資金，在加快已啟動35個新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的同時，再啟動20個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保20xx年建成一批、入住一批，切實讓人民群眾得到更多實惠。
(五)打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。要始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一要穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，力爭全年糧食總產(chǎn)52億斤。把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，切實抓好趙口、柳園口、三義寨三個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，全面完成賈魯河、運糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務(wù)。不斷加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，做好“油改電”工程，著力推進中低產(chǎn)田改造和土地治理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標準農(nóng)田。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)質(zhì)糧食、棉花、花生、瓜菜4個百萬畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);繼續(xù)加強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加快建設(shè)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開封實驗站;大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，力爭主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%以上，全力打造我國重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地;強化重大動(植)物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保證畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，確保不發(fā)生重大動物疫情;加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)，重點扶持天豐面粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農(nóng)牧等龍頭企業(yè)，盡快培育3家以上年銷售收入超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭實現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)零的突破;加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，創(chuàng)建省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集聚區(qū)。三要積極促進農(nóng)民增收。認真落實農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作社250家、農(nóng)機專業(yè)合作社30個;加大金融支農(nóng)力度，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu);積極推進扶貧開發(fā)，完成40個扶貧開發(fā)整村推進村、5萬貧困人口脫貧任務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)計劃，全年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力5萬人。
五、切實提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。
做好20xx年的經(jīng)濟工作，必須加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
一要善謀全局。“不謀全局者不足謀一域”。世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的大趨勢，要求我們必須站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，善于從國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化中應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機遇。對全市來講，要在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局中找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、謀劃發(fā)展，緊緊圍繞“五個定位”、“五大攻堅戰(zhàn)”、“五個翻番”，實現(xiàn)開封快速崛起，來謀劃整體工作。對縣區(qū)來講，要在開封快速崛起的大局中找準自身定位、發(fā)揮各自優(yōu)勢、謀劃好本縣區(qū)的發(fā)展。對各部門來講，要堅決克服本位主義和狹隘的部門利益，自覺服從服務(wù)于全市工作大局，發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出積極的貢獻，合力攻堅，打好總體仗。作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，只有認真研究國家和省的宏觀政策，找準與本縣區(qū)本部門工作的結(jié)合點，才能高屋建瓴、運籌帷幄，增強預(yù)見性，把握主動權(quán)。
二要會抓大事。“善弈者，謀勢;不善弈者，謀子”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于事務(wù)性工作，忙于各種場面上的應(yīng)酬活動，看似忙忙碌碌，實際效果不佳。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要從一般事務(wù)性工作中解脫出來，減少不必要的應(yīng)酬，集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解決幾個具有全局性的重大問題上，放在每年引進幾個實實在在的重大項目上，放在每年辦成幾項群眾普遍關(guān)心關(guān)注的重大民生工程上。
三要主動運作。最近，中央和省召開了一系列重要會議，出臺了很多實實在在、含金量很高的政策措施，省政府在鄭汴一體化發(fā)展方面也將出臺一系列政策措施。確保這些政策措施落到實處、見到實效，要靠我們主動運作、科學(xué)運作、有效運作。要主動加強同國家和省有關(guān)部門的溝通銜接，爭取更多的政策傾斜，爭取更多的資金支持，爭取更多的項目布局。近年來，我市同一些省直部門簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，要認真推動落實。同時，要爭取與更多省直部門開展戰(zhàn)略合作，使開封在更大的范圍、更高的層次、更廣的領(lǐng)域上得到上級更多的支持。
四要務(wù)實重干。完成明年經(jīng)濟發(fā)展的各項目標任務(wù)，要靠務(wù)實重干。光說不動、光講不干、抓而不實、抓而不緊，只能使工作虛漂，決策棚架，目標落空，貽誤戰(zhàn)機，影響發(fā)展。要按照“三具兩基一抓手”的要求，在提高執(zhí)行力上狠下工夫，將戰(zhàn)略謀劃和決策部署真正落實到破解一個個發(fā)展難題上，落實到一個個具體項目上，落實到一個個責(zé)任主體上。對定下來的事要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，對部署了的工作要加強督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要像依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車那樣，深入實際，撲下身子，直面困難，敢于擔(dān)當，不達目的，決不罷休。
五要清正廉潔。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效保障經(jīng)濟社會發(fā)展。明年財政增收節(jié)支的壓力很大，要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，從嚴控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財力用到發(fā)展經(jīng)濟、改善民生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。春節(jié)將至，要切實加強節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)，本著節(jié)儉的原則安排好節(jié)日期間的各項活動，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決制止各種浪費和違規(guī)違紀行為。
六、統(tǒng)籌安排好當前工作。
現(xiàn)在距春節(jié)僅有20多天的時間，年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間，各縣區(qū)、各部門一定要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，切實抓緊抓好當前工作，統(tǒng)籌安排好明年工作，確保全市人民過一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。
一要謀劃好明年的發(fā)展。明年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢將更為復(fù)雜，謀劃好明年的各項工作，對于繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢至關(guān)重要。各縣區(qū)、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結(jié)合起來，與各自工作實際結(jié)合起來，及早著手，認真謀劃，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。要關(guān)注糧食生產(chǎn)，抓好春季生產(chǎn)管理，確保糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”。要突出項目這個抓手，把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作落實到項目上，從年初開始統(tǒng)籌安排，夯實前期工作，確保各項工作有序推進。特別是各種會議，要盡早安排，能春節(jié)前開的就春節(jié)前開，一季度前各項業(yè)務(wù)會議要全部開完，以留出更多的時間抓工作、促落實。
二要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活?！半p節(jié)”馬上就到。各級各部門要心系百姓冷暖，結(jié)合實際深入開展多種形式的訪貧問苦、節(jié)日慰問、幫扶救助等送溫暖、獻愛心活動，千方百計為群眾辦好事、辦實事。要加大社會保障工作力度，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保對象、城市孤老幼兒等困難群眾救助資金及時足額發(fā)放。要開展農(nóng)民工工資支付情況執(zhí)法檢查，確保農(nóng)民工工資基本無拖欠。要扎實做好市場平穩(wěn)運行工作，精心組織貨源，加強市場價格監(jiān)測預(yù)警，確保節(jié)日期間市場價格特別是生活必需品價格基本穩(wěn)定。
三要確保社會大局和諧穩(wěn)定。要加強以食品、藥品衛(wèi)生安全為重點的市場監(jiān)管，集中開展節(jié)日期間市場專項執(zhí)法檢查，確保人民群眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實把各項安全措施落到實處，防止各類重特大事故發(fā)生。要加強對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產(chǎn)、運輸、銷售、倉儲和使用全過程的監(jiān)督管理，堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為。要加強對交通運輸?shù)谋O(jiān)督管理，確保“春運”安全。要認真分析當前信訪工作形勢，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行分工負責(zé)、分片包干，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)?。要認真履行職責(zé)，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，防止突發(fā)性和群體性事件發(fā)生，努力保持社會和諧穩(wěn)定、安定團結(jié)的良好局面。
同志們，做好明年經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各縣區(qū)、各部門要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作，積極運作，務(wù)實發(fā)展，咬住目標不放松，全力以赴抓落實，為實現(xiàn)開封快速崛起作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
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在市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇十三
加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟的水平，增進黨的執(zhí)政能力。下面是本站小編給大家整理的市委經(jīng)濟工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
同志們：
全市經(jīng)濟工作會議就要結(jié)束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰(zhàn)略和全局的高度，深入分析了當前形勢，就貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經(jīng)濟工作提出了明確要求。高市長全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，對明年全市經(jīng)濟工作的總體要求、目標任務(wù)和重點工作做了全面安排部署。今天下午，大家進行了分組討論。一致認為，兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話站位高遠，要求明確，鼓舞人心，既全面體現(xiàn)了上級精神，又緊密結(jié)合了衡水實際，對做好明年全市經(jīng)濟工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會后，市委、市政府將責(zé)成有關(guān)部門認真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。
一、統(tǒng)一認識，提振信心。
這次全市經(jīng)濟工作會議，是在我市“水市湖城”建設(shè)剛剛起步、經(jīng)濟社會提速發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領(lǐng)會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經(jīng)濟工作會議的各項安排部署，進一步統(tǒng)一思想和行動。
一是把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷上來。總體看，目前世界經(jīng)濟步入復(fù)蘇進程，我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，明年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于今年。我市項目建設(shè)、三年大變樣等各項工作已經(jīng)取得明顯成效，特別是各級干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)發(fā)生了根本變化，為實現(xiàn)科學(xué)超常發(fā)展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經(jīng)濟環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素很多，世界經(jīng)濟復(fù)蘇將經(jīng)歷復(fù)雜曲折的過程，隨著全國經(jīng)濟形勢的逐步好轉(zhuǎn)，部分政策在操作層面上可能微調(diào)收緊。機遇轉(zhuǎn)瞬即逝。各級各部門既要充分認識做好明年經(jīng)濟工作的有利條件，進一步堅定信心，又要足夠估計各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇，乘勢而上，千方百計用活用好政策，千方百計多爭取資金，千方百計多上快上項目，努力保持我市超常發(fā)展的良好態(tài)勢。
二是把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經(jīng)濟工作的總體要求是，圍繞建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游現(xiàn)代“水市湖城”的目標，著力破解衡水基礎(chǔ)差、欠賬多、發(fā)展慢的問題，全力實施“項目攻堅年”、“湖城建設(shè)年”、“產(chǎn)業(yè)提升年”，堅持做到“一增三轉(zhuǎn)”和“一快雙補”，加快推進湖城一體化、水業(yè)一體化、城鄉(xiāng)一體化，努力實現(xiàn)衡水科學(xué)超常發(fā)展。這個思路和要求，既有很強的政策性和指導(dǎo)性，又有很強的針對性和可操作性，是做好明年全市經(jīng)濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結(jié)合起來，進一步解放思想，創(chuàng)新理念，打破常規(guī)，大手筆、高起點謀劃好明年經(jīng)濟的發(fā)展思路和重點工作。
三是把思想和行動統(tǒng)一到明年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)上來。這次會上提出的明年經(jīng)濟工作主要任務(wù)目標，是從我市實際出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)研究討論確定的，充分體現(xiàn)了“一增三轉(zhuǎn)”和“一快雙補”的要求，表明了市委、市政府建設(shè)“水市湖城”、實現(xiàn)“科學(xué)超常發(fā)展”的堅定決心，既積極有為，又切實可行。實現(xiàn)這些目標，對于增強我市的經(jīng)濟實力、改善民生、保障社會和諧穩(wěn)定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結(jié)合實際，把今年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)分解到具體的每一個階段、每一個時點，把工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)，把工作責(zé)任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實，搶進度，確保各項任務(wù)目標的圓滿完成。
二、突出重點，狠抓落實。
貫徹落實好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點：
(一)強力推進投資和項目建設(shè)。實現(xiàn)超常發(fā)展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項目工程競賽活動和“五五工程”各項任務(wù)目標要求，抓緊制定具體。
工作方案。
分解任務(wù)落實責(zé)任強力推動“項目攻堅年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點領(lǐng)域把握中央投資向基層、民生領(lǐng)域傾斜的取向精心細織篩選項目盡可能多地爭取資金支持;根據(jù)經(jīng)濟和社會長遠發(fā)展的需要謀劃一批能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和公共服務(wù)項目力爭更多地列入國家和省計劃盤子。二要抓落地。對已經(jīng)簽約的重大項目特別是北京集中簽約的項目要加強跟蹤落實努力提高項目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產(chǎn)業(yè)項目以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目要全力以赴積極推進及時協(xié)調(diào)解決困難和問題確保按期完成建設(shè)任務(wù)。三要抓招商?？偨Y(jié)運用我市在引進戰(zhàn)略投資者和開展“項目攻堅月”的成功經(jīng)驗積極組織各種招商推介活動爭取更多外來資金。各縣市區(qū)都要立足自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢加強與世界500強和中省直大型企業(yè)的對接聯(lián)系努力引進建設(shè)一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰(zhàn)略支撐項目。
(二)努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)。各級各部門要圍繞“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，明確發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在發(fā)展方向上，著力推進“兩化”。一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化。對化工、絲網(wǎng)、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準中外先進技術(shù)和水平，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高技術(shù)裝備水平，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，努力形成在全國乃至全世界的領(lǐng)先優(yōu)勢。二是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。重點培育電子信息、新能源和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾制藥等一批高新技術(shù)項目和企業(yè)，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地。在推進手段上，突出產(chǎn)品和技術(shù)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓緊篩選確定各行業(yè)龍頭技術(shù)改造項目，建立技改企業(yè)支持目錄，精心組織各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強勢企業(yè)的“對標行動”，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，全面提升產(chǎn)品檔次和行業(yè)技術(shù)水平。在轉(zhuǎn)變方式上，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、園區(qū)向縣城兩個集聚。加快九州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)各項規(guī)劃建設(shè)，積極爭取國家和省鼓勵重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策支持，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力。各縣市區(qū)要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提升承載能力，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)向園區(qū)集中。
明年是完成“”節(jié)能減排目標的最后一年，節(jié)能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，完成省定各項目標，任務(wù)仍十分艱巨。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的節(jié)能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保圓滿完成“”節(jié)能減排任務(wù)目標。
(三)加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。當前，“水市湖城”建設(shè)已經(jīng)起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強力推進“湖城建設(shè)年”。一是加快重點工程建設(shè)步伐。繼續(xù)發(fā)揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節(jié)奏”的良好作風(fēng)，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全面加快水網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)、城市遷建、公益性重大項目及衡水湖保護開發(fā)、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設(shè)，拉大城市發(fā)展框架，提升城市發(fā)展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平臺，要進一步整合優(yōu)勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。各縣市區(qū)也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平臺建設(shè)，為各項城建工程提供資金保障。三是加強項目管理。所有重點城建工程項目，特別是政府投資項目，都要遵守工程建設(shè)“四制”要求，強化工程資金跟蹤審計，規(guī)范項目建設(shè)程序，提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保項目安全、資金安全、人員安全。
(四)著力做好財稅金融工作。經(jīng)濟發(fā)展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作，要突出抓好增收節(jié)支。今年國家在改善民生方面相繼出臺了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務(wù)艱巨，財政支出壓力增大。各級政府要加強稅收和非稅收入征管，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應(yīng)收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構(gòu)人員增加，禁止鋪張浪費。要做好財政預(yù)算編制工作，嚴格按照保重點、保民生、保急需的順序，在區(qū)別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務(wù)意識，積極創(chuàng)造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續(xù)開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構(gòu)的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。各金融機構(gòu)要用好國家適度寬松的貨幣政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，調(diào)整投放結(jié)構(gòu)，加大對實體經(jīng)濟的投放力度。各企業(yè)要堅持誠信經(jīng)營，規(guī)范財務(wù)制度，透明財務(wù)信息，爭取更多的信貸資金支持。
在抓好以上工作的同時，要統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、民生社會事業(yè)、改革開放、擴大消費以及“”規(guī)劃編制等各項工作，促進經(jīng)濟社會全面進步。
三、精心組織，抓好當前。
歲末年初，兩節(jié)將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。一是確保各項工作實現(xiàn)“開門紅”。各級各部門要發(fā)揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對項目建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權(quán)，打贏開局戰(zhàn)，實現(xiàn)“開門紅”。二是搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。要密切關(guān)注經(jīng)濟運行走勢，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，增強運行調(diào)節(jié)的預(yù)見性、針對性和靈活性。要強化分類指導(dǎo)，對產(chǎn)銷趨勢好的企業(yè)，要保障資金、生產(chǎn)要素供給，確保高產(chǎn)高效。對停產(chǎn)半停產(chǎn)及虧困企業(yè)，要加大幫扶力度，促其恢復(fù)生產(chǎn)，減虧增效。三是妥善安排好群眾生活。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把群眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業(yè)和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。要采取有力措施，認真解決好拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資及其他涉及群眾利益的問題。要根據(jù)兩節(jié)期間群眾的消費特點，加強供需協(xié)調(diào)，強化價格監(jiān)管，確保節(jié)日期間市場穩(wěn)定。四是全力維護社會穩(wěn)定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發(fā)事件，認真抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，防止發(fā)生各類安全事故，確保社會和諧穩(wěn)定。
同志們，做好新形勢下的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發(fā)進取，狠抓落實，為全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)目標，推動衡水科學(xué)超常發(fā)展做出新的更大的貢獻。
同志們:。
這次市委經(jīng)濟工作會議，是市九次黨代會之后召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和市九次黨代會精神，分析總結(jié)20xx年的工作，安排部署今年的經(jīng)濟工作。會議的開法分三個層次進行，首先實地考察，相互觀摩學(xué)習(xí)，檢查各縣(市、區(qū))的工作，其次進行重點工作講評，最后全面部署。
昨天和今天上午，大家分兩組考察了各縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資工作和項目落地情況?？梢悦黠@感覺到，過去的一年，在土地、資金、環(huán)保等制約因素日益趨緊的情況下，各縣(市、區(qū))拼搏進取、扎實工作，都取得了很大進步，但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產(chǎn)生的不同效果，有些地方工作成績令人振奮，比預(yù)想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區(qū))都要很好地總結(jié)一下自己的工作，找準位置，繼續(xù)努力，加快發(fā)展。希望各市直單位，也都要積極發(fā)揮職能作用，全力促進我市跨越發(fā)展。
剛才，公樂、保旺、治通等領(lǐng)導(dǎo)同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統(tǒng)工程、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項目建設(shè)實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區(qū))和市直單位的負責(zé)同志，認真學(xué)習(xí)會議上印發(fā)的市委、市政府六個通報，深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)同志的點評，明確自己在全市工作中的位置，找準今后工作的著力點和突破口。
慶貴市長代表市委、市政府已經(jīng)對20xx年全市經(jīng)濟工作進行了系統(tǒng)總結(jié)，實事求是地分析了存在的問題，緊扣中央、省委經(jīng)濟工作會議精神和市九次黨代會精神，對20xx年的經(jīng)濟工作進行了全面安排?？偨Y(jié)準20xx年的全市經(jīng)濟工作，可以堅定我們跨越發(fā)展的信心;查找出工作存在的問題和不足，可以增強我們進一步做好工作的責(zé)任感和緊迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標，認清面臨的形勢和任務(wù)，更加主動地把各項措施落實到位。我相信，20xx年，必將是推進新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會大發(fā)展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求，認真領(lǐng)會三位領(lǐng)導(dǎo)同志的點評，結(jié)合各自實際，找準工作定位，突出工作重點，研究工作措施，抓好工作落實。
20xx年，全市上下緊緊圍繞建設(shè)中原城市群強市的目標，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略思想，齊心協(xié)力，真抓實干，克難攻堅，經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展、全面協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局，諸多方面實現(xiàn)了歷史性突破。一是以“三位一體”系統(tǒng)工程實施為主要標志，努力走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路，新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟和都市區(qū)建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展格局初見雛形。二是以國有企業(yè)改革基本完成為主要標志，在構(gòu)筑充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)、關(guān)閉造紙和水泥等污染企業(yè)為主要標志，環(huán)境友好型社會建設(shè)有了良好開局。從20xx年開始，我市大力關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè)，部分影響了全市的銷售收入，我們卻能明顯感覺到環(huán)境改善了。四是以建立農(nóng)村低保、實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、消除零就業(yè)家庭等為主要標志，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和就業(yè)體系框架已基本形成。從20xx年開始，我市搶抓機遇，在全國第一家實施全方位的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在全省首家實行養(yǎng)老保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，在全省第一批實行了城市低保制度，20xx年又在全市實行了農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。五是以創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進市、千名干部下訪、平安建設(shè)等活動為主要標志，社會大局保持穩(wěn)定趨好。20xx年，雖然國企改革任務(wù)重、力度大，但并沒有發(fā)生造成重大社會影響的不穩(wěn)定事件，全市群體性事件比20xx年下降70%以上，赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革為主要標志，全面推進黨的建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有了明顯提高。20xx年4月份對各縣(市、區(qū))班子調(diào)整后，無論是從工作實績看，還是從基層群眾的評價看，從市級領(lǐng)導(dǎo)對縣級班子的評價和市直部門的評價看，社會各界普遍認為縣(市、區(qū))班子干事創(chuàng)業(yè)能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齊、風(fēng)正、氣順、勁足”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)十分繁重，我們一定要科學(xué)分析形勢，把握用好機遇，突出工作重點，抓好工作落實，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。下面，我講三點意見。
一、深刻理解和準確把握國家宏觀調(diào)控政策，搶抓用好發(fā)展機遇，加速推進跨越發(fā)展。
(一)要深刻認識準確把握國家宏觀調(diào)控政策。中央明確提出20xx年的經(jīng)濟工作要實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展，“又好又快”與“又快又好”只是一字之調(diào)，但體現(xiàn)了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的深化，體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對我們國家經(jīng)濟社會階段特征的正確把握、對經(jīng)濟社會全局的把握。國家新的宏觀調(diào)控政策，其核心就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，是貫徹這兩大戰(zhàn)略思想的具體化。中央深化宏觀調(diào)控政策的核心，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展?；诖?，一是國家改變以往由投資、出口、消費“三駕馬車”并重的經(jīng)濟增長方式，逐漸注重促進內(nèi)需、促進消費、突出消費，拉動我國經(jīng)濟增長。為此，國家對出口產(chǎn)品政策實行了調(diào)整，調(diào)整了出口退稅政策，對資源型的產(chǎn)品出口嚴格控制，以減少國內(nèi)的資源消耗，減少國內(nèi)的環(huán)境污染，實現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。為了以消費促進、拉動經(jīng)濟，國家制定又出臺了促進低收入階層增收的措施。二是調(diào)整信貸政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴格控制中長期貸款，嚴格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目貸款。三是實行最嚴格的土地保護制度，提高土地使用稅，提高土地征用各項費用標準，嚴格土地指標管理。四是國家實行嚴格環(huán)保政策，嚴格市場準入政策。對企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，必須節(jié)約土地資源，確保污染排放達標。國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策更加明確，有些要鼓勵，有些要限制，有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關(guān)閉，各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術(shù)等，必須限期改造。因此，我們一定要深刻領(lǐng)會國家的宏觀調(diào)控政策，在調(diào)控中搶抓機遇，在調(diào)控中加快發(fā)展。
(二)要全面分析國家宏觀調(diào)控政策帶來的挑戰(zhàn)和機遇。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，20xx年將進一步加強和改善宏觀調(diào)控，控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理控制投資增長，保持出口和利用外資合理增長，加強對房地產(chǎn)市場的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控。隨著國家調(diào)控政策的陸續(xù)出臺和執(zhí)行力提高，將有利于投資過熱向“軟著陸”方向發(fā)展，我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業(yè)化、城市化進程加快階段，新建和擴建項目多，用地需求大，投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現(xiàn)得比較明顯，本輪國家宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現(xiàn)。我市經(jīng)濟增長方式尚未出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的增長方式所造成的能耗、環(huán)保壓力繼續(xù)增大，能耗水平仍居高不下，這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制，我市經(jīng)濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多，國家出口政策的逐步調(diào)整將使貿(mào)易出口在結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)上趨緩，限制“兩高一資”產(chǎn)品(高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品)的出口和人民幣升值的壓力，已經(jīng)對我市一些企業(yè)的出口帶來影響，并將在20xx年進一步顯現(xiàn)。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認識到，挑戰(zhàn)往往伴隨著機遇。國家宏觀調(diào)控政策的重點在于落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，為此將不斷加大社會保障投入的力度，制定促進困難群體、低收入階層增收的有關(guān)措施，這些有利于我市進一步完善社會保障體系，推進和諧社會建設(shè)。國家推進新農(nóng)村建設(shè)和中部崛起的戰(zhàn)略力度不斷加大，省委、省政府強力推進中原城市群戰(zhàn)略的實施，都將會為我市經(jīng)濟發(fā)展植入新的增長點，注入新的活力。世界經(jīng)濟可望繼續(xù)保持增長態(tài)勢，全國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移深度和廣度不斷擴大等，都為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。因此，我們既要看到在國家新一輪宏觀調(diào)控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發(fā)展為我們帶來的新機遇。
(三)要充分發(fā)揮我市自身優(yōu)勢搶抓機遇加快發(fā)展。
近幾年來，我們主動順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。一是我市國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成，制約全市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸得到有效破解，為經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了平臺。二是我市實施項目帶動戰(zhàn)略的效果逐步顯現(xiàn)，連續(xù)三年我們堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想，抓項目建設(shè)，大上項目，上大項目，一大批項目的相繼投產(chǎn)，正在產(chǎn)生作用并必將有力地促進我市20xx年工業(yè)經(jīng)濟的高速增長。三是我市加大了環(huán)境保護治理力度，騰出足夠的環(huán)境容量指標，為新上項目創(chuàng)造了條件。四是我市的園區(qū)建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐，我們爭取到國家核準的省級以上開發(fā)區(qū)5個，加上省政府支持的橋北新區(qū)建設(shè)，總量居全省第一。37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動，進展順利。20xx年，我市爭取到的利用省土地指標，僅次于鄭州，位居全省第二。落實省里的政策，對違規(guī)土地規(guī)范完善手續(xù)工作居全省第二位。我們關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè)，實施騰籠換鳥，又騰出一些土地。圍繞聚集區(qū)建設(shè)，正在積極推進新一輪土地規(guī)劃調(diào)整。這些方面，都為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。五是國家實行以消費為主導(dǎo)的拉動經(jīng)濟增長模式，而加工工業(yè)的發(fā)展主要需要依賴消費的拉動，這對95%以上以加工工業(yè)為主的新鄉(xiāng)市來講，是一個極大機遇。20xx年下半年開始，我市新飛、化纖等企業(yè)的效益開始大幅度提升，就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎(chǔ)設(shè)施，目前我市有兩個50萬伏的變電站，為經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。七是我市已經(jīng)形成干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍，特別是在項目建設(shè)、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制，受到省商務(wù)局的高度肯定，并準備在全省推廣我市的經(jīng)驗。八是我市城市形象、誠信度等方面，在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些，都為我們搶抓機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
我們以什么態(tài)度、何種姿態(tài)來認識宏觀調(diào)控政策、發(fā)現(xiàn)機遇，站在什么起點、何種高度來把握宏觀調(diào)控政策、搶抓機遇，用什么方法來發(fā)揮自身優(yōu)勢、用好機遇，對于新鄉(xiāng)加快發(fā)展來講，至關(guān)重要。我們一定要認識到國家宏觀調(diào)控政策絕對不是不讓發(fā)展，而是為了又好又快、更好更快的發(fā)展。要發(fā)展，肯定會遇到困難，要戰(zhàn)勝困難，我們就必須轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，轉(zhuǎn)變工作方式，具備更高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，更扎實的工作作風(fēng)，特別要注意絕對不能違背法律法規(guī)求發(fā)展，要規(guī)范工作程序，千方百計使項目建設(shè)等各項工作手續(xù)健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦，充分認識國家宏觀調(diào)控政策，搶抓機遇，克難攻堅，奮發(fā)有為，加快推進跨越發(fā)展。
二、認真貫徹落實市九次黨代會精神，突出重點工作帶動，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設(shè)”的任務(wù)，市九次黨代會確立了我市今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標和工作措施。20xx年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關(guān)鍵之年，我們要堅持重點工作帶動，突出抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資、重點項目、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項重點工作以及五城同創(chuàng)、信訪穩(wěn)定等工作，通過重點工作帶動，促進其他工作協(xié)調(diào)推進。
(一)抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，全面推進“三位一體”工程。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)是今年我市經(jīng)濟工作的重中之重，是我市經(jīng)濟發(fā)展的平臺，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保證。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)三個新突破。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破，在去年規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，加快完善水、電等八大功能設(shè)施，具備項目入駐條件，今年各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)要大頭落地。各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展不平衡，差距很大，有5個縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本沒有進展，必須加大工作力度，改變落后局面。新上項目要有新突破，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，就是以項目進駐為標志，特別是帶動作用強的重大項目，要積極引進。沒有項目，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展無從談起。每個聚集區(qū)至少要有5個千萬元以上項目進駐，這是硬性指標。標準廠房建設(shè)要有新突破。要大力推廣開發(fā)區(qū)、小店工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，在各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)標準廠房。今后必須做到:對適用標準廠房的項目，原則上不單獨供地;對項目投資強度也要有明確規(guī)定，投資700萬元以下的項目不供給土地，盡可能督促新上項目入駐標準廠房。土地是財富之母，未來的競爭就是土地、環(huán)境容量和人才的競爭，誰有土地，誰的項目就能落地。因此，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃的3平方公里核心區(qū)，不簡單追求2-3年內(nèi)能夠迅速擺滿項目，一定要節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展，一定要為子孫后代留下發(fā)展空間。同時，要圍繞建設(shè)百億園區(qū)的目標，做好規(guī)劃，合理劃分園區(qū)功能，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。二是新農(nóng)村建設(shè)要有新進展。各試點縣、鄉(xiāng)、村必須率先推進，為全市樹立典范，創(chuàng)出經(jīng)驗，要按照三個規(guī)劃、七大體系、九項惠民措施的要求扎實推進。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展要有新局面。要明確工作重點，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，突出特色產(chǎn)業(yè)，壯大骨干企業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，完善市場體系，推進集群式發(fā)展，提升競爭能力，不斷提高在全市經(jīng)濟發(fā)展中的比重，鞏固在全市經(jīng)濟發(fā)展大格局中的基石地位，力爭今年縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到500億元左右。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)要邁出新步伐。堅持走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路，重點圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做文章，加強研究，做好規(guī)劃，制定措施，加快推進。從發(fā)展經(jīng)驗看，當前全國乃至世界的城鎮(zhèn)化發(fā)展，大都是人口轉(zhuǎn)移型的城市化，特別是西方國家以犧牲農(nóng)民利益來實現(xiàn)城市化，把人口聚集到城市。我們正在實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，規(guī)劃的中心城市、縣城、城鎮(zhèn)、聚集區(qū)、中心村的布局，就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)框架，目前理論界也在積極探討，希望各縣(市、區(qū))認真研究這一問題。例如新鄉(xiāng)縣，目前80%的勞動力都在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，基本上沒有剩余勞動力，如果通過完善健全社會勞動保障制度，簽訂。
勞動合同。
新鄉(xiāng)縣的農(nóng)民絕大部分就變成了工人或服務(wù)業(yè)從業(yè)人員;如果我們再加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使他們的生活環(huán)境、生活水平達到與城市一樣的標準那么他們與城市居民就沒有什么區(qū)別城鎮(zhèn)化的步伐就必然會大大加快。因此要加快推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化研究制定相關(guān)的政策和措施加大培訓(xùn)力度積極引導(dǎo)就業(yè)。20xx年由市勞動和社會保障局牽頭通過全面普查把農(nóng)村所有具備勞動能力的勞動力檔案網(wǎng)絡(luò)建立起來一方面組織對外勞務(wù)輸出一方面在市內(nèi)安排就業(yè)逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)服務(wù)體系。
(二)抓好招商引資工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發(fā)展、向“三個500強”發(fā)展，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜、向重點企業(yè)傾斜、向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移，合同利用外資要達到2億美元以上，實際利用外資要達到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來保持固定資產(chǎn)投資高速增長已經(jīng)很困難，需要產(chǎn)業(yè)項目的投資來支撐。我們既要依靠現(xiàn)有企業(yè)完成原始積累之后的擴張，來新上產(chǎn)業(yè)項目，更重要的繼續(xù)堅持招商引資來引進產(chǎn)業(yè)項目，沒有大批的招商引資項目落地，我市固定資產(chǎn)投資就會大幅度下滑，發(fā)展就不可能有后勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強，加大招商引資力度，提高引資質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業(yè)的招商工作要明確任務(wù)，務(wù)必要有新進展，企業(yè)新上項目要對外招商或與外來投資合作，也可以讓外來企業(yè)控股或參股。我市的樹脂廠，即目前的正華公司，勇于放棄控股地位，把平頂山市神馬集團引進來控股，上馬鹽化工、煤化工項目，加速了企業(yè)發(fā)展，將來年產(chǎn)值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國第一，目前也在積極與世界血液制品一流企業(yè)合作，謀求快速發(fā)展壯大。52戶重點企業(yè)都要有這種胸懷，解放思想，通過招商引資發(fā)展自己，通過強強聯(lián)合，提升競爭力，占領(lǐng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的制高點，擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業(yè)、重點項目進行排查。一個項目從開始談到落地，有時需要較長時間，因此必須強化責(zé)任，扎實推進，督促項目落地。五是擴大進出口。要發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，20xx年進出口總額要達到11億美元，其中出口要接近8億美元，繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。
(三)抓好六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
今年工業(yè)發(fā)展的重點是加快電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加強工業(yè)經(jīng)濟運行工作。確保工業(yè)效益總量和增速在全省的位次大幅前移，工業(yè)增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進位置，工業(yè)降耗、萬元產(chǎn)值能耗要保持全省先進水平。二是著力推進六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市委、市政府今年的經(jīng)濟工作意見明確了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、措施，每個產(chǎn)業(yè)的增長速度都要力爭超過30%以上，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入要突破200億元，生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)55億元，汽車及零配件產(chǎn)業(yè)要突破40億元，特色裝備制造產(chǎn)業(yè)要達到110億元，食品加工產(chǎn)業(yè)要接近90億元，化工產(chǎn)業(yè)要突破60億元。要以項目實施為重點推進六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重要占到整個工業(yè)投資的60%以上。特別是要著力培育六大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，力爭成為全國的前三強，發(fā)揮帶動作用。我市大規(guī)模的企業(yè)很少，但是新鄉(xiāng)市有一批企業(yè)，在全國同行業(yè)中市場的控制力強、占有率高，可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅，今后要進一步發(fā)揮和壯大這些優(yōu)勢。三是節(jié)約土地、節(jié)約資源。要大力推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，堅持科學(xué)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。無論是引進項目的選擇、項目建設(shè)的擺布、項目建設(shè)的規(guī)模都要考慮節(jié)約土地。我特別強調(diào)要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產(chǎn)出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現(xiàn)象。四是重點抓好10戶特困企業(yè)改制工作。已經(jīng)改制的企業(yè)要抓緊進行規(guī)范，徹底解決遺留問題，通過招商引資、項目建設(shè)，力爭各企業(yè)都有一個突破性發(fā)展。同時采取多種措施抓好委(局)屬企業(yè)的改制工作，今年要全部完成。規(guī)范管理政府性投資公司，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高投資效益，真正打造成為我市經(jīng)濟發(fā)展的融資平臺。五是實施品牌帶動戰(zhàn)略。積極扶持一批企業(yè)爭創(chuàng)國家級和省級名牌，提高企業(yè)知名度。全面推進質(zhì)量興市工作。努力構(gòu)建企業(yè)技術(shù)進步創(chuàng)新平臺，扶持各類企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。六是完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度。加強國有控股企業(yè)及國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
(四)抓好重點項目建設(shè)，努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
繼續(xù)堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業(yè)企業(yè)，20xx年實施投資在1億元以上工業(yè)項目要超過130個以上，堅持抓大帶小，整體推進項目建設(shè)。認真抓好重大戰(zhàn)略項目的謀劃、爭取工作，例如萬噸級鑄造項目、壓縮機項目、化纖廠的改制等。省里將實行項目建設(shè)聯(lián)動機制，集中土地、環(huán)境容量等指標統(tǒng)一使用，向省級開發(fā)區(qū)、百戶重點企業(yè)、50戶高成長性企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性項目和聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目等進行傾斜，我們要抓住這一機遇，積極爭取盡可能多的重點項目列入省支持范圍，為我市項目建設(shè)創(chuàng)造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集群、集約發(fā)展，集聚就是工業(yè)項目的實施都要進入聚集區(qū)，除原有企業(yè)在廠區(qū)進行擴建以外，原則上聚集區(qū)以外不擺項目，20xx年工業(yè)項目的實施要有55%以上進駐聚集區(qū);集群就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸發(fā)展，圍繞龍頭企業(yè)上項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的配套能力，提升整個產(chǎn)業(yè)的競爭力;集約就是要突出單個企業(yè)項目的投資規(guī)模，提高單位面積的投資強度，提高投資產(chǎn)出效率，工業(yè)項目投資要力爭平均達到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目盡早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項目的建設(shè);全面啟動新區(qū)項目建設(shè)，十大特色建筑群要扎實推進。四是抓融資。提高項目包裝水平，建立融資體系，打造融資平臺，提升融資能力。積極推進企業(yè)上市工作，今年至少要有3家企業(yè)上市。五是抓機制。繼續(xù)采取市黨政領(lǐng)導(dǎo)分包項目建設(shè)的機制，加大督查、協(xié)調(diào)力度，重點解決好存在的問題。六是抓環(huán)境。要采取有力措施，嚴厲打擊各種阻撓項目建設(shè)的行為，為項目建設(shè)提供一個良好的環(huán)境。
(五)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，整體推進“三農(nóng)”工作。今年黨中央、國務(wù)院研究出臺了《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了安排部署，我們要認真貫徹落實。一是要繼續(xù)把中央、省各項惠農(nóng)的政策、措施分解成實事，明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實落到實處。20xx年分解成53件實事，20xx年還要按照這個模式落實。二是要大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，市委、市政府確定20xx年為奶業(yè)發(fā)展年，要籌集資金，建立奶牛養(yǎng)殖開發(fā)區(qū)，20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業(yè)為龍頭，打造黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶，力爭全市各類養(yǎng)殖小區(qū)達到300個，奶牛小區(qū)達到40個，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域建設(shè)。四是要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我市省級以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量居全省第一，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全國、全省有知名度、有地位的產(chǎn)品很少。要瞄準國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源，積極引進，爭取用2-3年時間，使我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)大突破，爭創(chuàng)一批在全國有較大影響的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作，推進全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)抓好“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項重點工作，務(wù)求今年取得實質(zhì)性進展。市委、市政府關(guān)于“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)的意見要盡快印發(fā)，按照文件的要求，扎實推進。十六項重點工作經(jīng)過反復(fù)研究，目前已經(jīng)基本敲定，要盡快著手實施。每一項工作都要進行責(zé)任分解，落實到單位，組成專門的工作班子，強力推動，務(wù)必取得新進展。
(七)抓好五城同創(chuàng)活動，統(tǒng)籌社會事業(yè)全面發(fā)展。
要切實抓好國家級衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市和文明城市創(chuàng)建工作。這幾項創(chuàng)建工作都有硬性規(guī)定，必須按照標準逐項推進，要以目前正在深入開展的綜合環(huán)境整治工作為重點，推動各項創(chuàng)建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點，抓好衛(wèi)生城市創(chuàng)建，今年要力爭通過驗收。二是以城市建設(shè)為重點，加快公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，抓好綠化、美化、亮化、凈化工作，推進園林城市創(chuàng)建工作，今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)為重點，大力發(fā)展林業(yè)，推進林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，搞好森林城市創(chuàng)建工作。四是以關(guān)閉污染企業(yè)為重點，做好水泥群、重點流域、重要干道兩側(cè)，特別是衛(wèi)河流域的環(huán)保整治工作，推進環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。衛(wèi)河流域的整治已列入了今年全省治理的重點，是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一，必須切實抓緊抓好，特別是衛(wèi)河流域涉及的新鄉(xiāng)縣、輝縣、市區(qū)、衛(wèi)輝等地區(qū)，要加大對沿線污染企業(yè)的檢查，強化治污力度，市直有關(guān)部門也要積極推進，共同努力，確保圓滿完成整治任務(wù)。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案，精心組織，科學(xué)安排，掀起宣傳城市精神的高潮，唱響城市精神，使之家喻戶曉、深入人心，推進文明城市創(chuàng)建工作。加快文化體制改革，今年要完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)文化工藝品制作業(yè)為特色的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)。
(八)抓好信訪、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要按照構(gòu)筑大信訪、大責(zé)任格局的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)接待、信訪聯(lián)席會議等機制，堅持誰主管、誰負責(zé)，切實做好信訪穩(wěn)定工作。圍繞幫扶和教育，進一步健全民族團結(jié)進步工作推進機制，深化民族團結(jié)先進市的創(chuàng)建工作。抓好平安新鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，整合基層政法機構(gòu)，加強硬件建設(shè)，建立健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系，強化社會綜合治理和群防群治，構(gòu)筑社會治安防控體系。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)堅持安全隱患排查消除機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
抓好今年的工作，加強黨的建設(shè)是保障。我們要善于在科學(xué)發(fā)展中加強黨建，促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷加強黨的先進性建設(shè)，抓好黨員經(jīng)常性教育。健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系、考核指標體系和激勵約束機制，以提高執(zhí)政能力為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，抓好“雙示范、雙帶動、雙推進”活動，加強基層黨組織建設(shè)。重點抓好縣鄉(xiāng)人大、縣級政協(xié)換屆工作。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境。堅持重大事項由會集體決策，充分尊重、支持人大、政府、政協(xié)依法行使職權(quán)，大膽放手工作，堅持完善一級對一級負責(zé)、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責(zé)的工作機制。要進一步加強對重點工作的領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)力量擺布、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任明確到每一個環(huán)節(jié)、每一個人。進一步加大行政問責(zé)、效能監(jiān)察力度，增強責(zé)任意識。要進一步強化市級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市委已經(jīng)研究確定了20xx年度重點黨務(wù)工作和關(guān)注的經(jīng)濟社會事業(yè)工作，并分解到了各位、副市長，市委、市政府關(guān)于20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的意見，經(jīng)修改完善后，也要進行相關(guān)分解。堅持一級對一級負責(zé)，各單位一把手要對分管的、市長負責(zé)，各位、市長要對市委、市政府集體負責(zé)。要堅持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權(quán)，強化分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和責(zé)任，定期聽取重點工作進展情況，把大家的工作擺在一個平臺，互相比較，互相學(xué)習(xí)，督促工作，推進落實。要進一步強化縣(市、區(qū))、市直單位一把手的責(zé)任。完善考核機制，健全考核目標體系，每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創(chuàng)新局面的重點項目、重點工作，市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的標準和依據(jù)。20xx年5月，縣(市、區(qū))黨委換屆結(jié)束后，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門到各縣(市、區(qū))進行了調(diào)研，明確了市委、市政府關(guān)注的重點工作，并以《市委工作安排部署》的形式下發(fā)。有的縣(市、區(qū))認真對待這些工作，有的縣(市、區(qū))重視程度還不夠。各縣(市、區(qū))要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的結(jié)果，形成正式報告，黨政主要負責(zé)同志簽字后，上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查，對這些工作落實情況進行抽查核實。
(二)細化目標，加強督查。今年市委、市政府經(jīng)濟工作的目標任務(wù)非常明確，各位市級領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工，牽頭負責(zé)，對于涉及全局的重點工作，都要建立例會制度，聽取匯報，督促進度，抓好落實。各縣(市、區(qū))、市直各單位要細化工作目標，落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員，形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領(lǐng)導(dǎo)，查明情況，必要時追究責(zé)任。市九次黨代會的各項目標任務(wù)已經(jīng)明確到各位領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任部門，今年的經(jīng)濟工作意見也要抓緊進行責(zé)任分解，大家務(wù)必要高度重視，強力推進。市委將通過工作例會、現(xiàn)場會、專項督查、專題聽取匯報等多種形式，加大督查、協(xié)調(diào)力度，強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關(guān)注的重點項目，深入督查，跟蹤督查，在督查中推動工作，在督查中發(fā)現(xiàn)問題，在督查中檢驗干部，在督查中促進落實。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。我們要認清新鄉(xiāng)在全省、全國的位置，各級各部門都要找準自己在全省、全市的位置，增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標桿，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在求實、務(wù)實、落實、埋頭苦干上狠下功夫，在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫，認真落實好每一個環(huán)節(jié)，扎實推進好每一個步驟，確保每一項工作都落到實處，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要大力弘揚“雷厲風(fēng)行、勢如破竹，說到做到、做就做好”的作風(fēng)，奮發(fā)有為而不可懈怠松勁，扎實工作而不可心存浮躁，真正以新鄉(xiāng)發(fā)展為己任，敢于負責(zé)，敢于碰硬，敢于承擔(dān)風(fēng)險，敢于觸及矛盾，敢于克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志，迎難而上，狠抓落實。用落實的效果展示作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以落實的質(zhì)量體現(xiàn)加快發(fā)展的能力。
同志們，年末歲初，各項工作千頭萬緒，要嚴格控制檢查、評比，精簡各類會議，使領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節(jié)臨近，要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，當前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要扎實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項工作，妥善安排好貧困地區(qū)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，積極開展送溫暖、獻愛心活動。剛才，部分企業(yè)為我市困難群眾進行了捐助，這充分體現(xiàn)了企業(yè)家強烈的社會責(zé)任感，借此機會，我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節(jié)日期間的物質(zhì)文化生活，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，積極開展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施，嚴密防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為，各級各單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。五是要嚴厲打擊各種犯罪活動，努力保持社會穩(wěn)定。
同志們，做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，務(wù)實創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，推動全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大勝利召開。
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在市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇十四
同志們：
這次市委經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹中央、省委、衡陽市委經(jīng)濟工作會議精神，研究部署今年經(jīng)濟工作。等會，廖書記將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就今年經(jīng)濟工作先講三點意見。
去年，全市廣大干部群眾努力克服銀根緊縮等各種困難，始終堅持加快發(fā)展不動搖，狠抓招商引資不放松，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境不手軟，全市經(jīng)濟社會取得了令人滿意的成績。全年完成gdp76.99億元，同比增長14.3%，各項經(jīng)濟主要指標均高于全國、全省和衡陽市平均增長水平，呈現(xiàn)出增幅全面提速、結(jié)構(gòu)明顯改善、效益大幅提高的喜人局面，市域經(jīng)濟綜合實力一躍為全省縣域經(jīng)濟八強。
工業(yè)強市戰(zhàn)略全面推進，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強。通過“項目帶動、園區(qū)拉動、招商促動”等有力措施，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速。全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值45.4億元，增長46.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53家。大唐**發(fā)電廠二期擴建3#、4#機組竣工發(fā)電，韶耒綜合利用電廠、上堡水電站正加緊建設(shè)，湖南開元煤業(yè)有限公司繼續(xù)做大做強，東沖煤礦、明沖煤礦建設(shè)進展順利，煤炭經(jīng)營、生產(chǎn)企業(yè)日益壯大，并向精深加工、高附加值方向發(fā)展，以電力、煤炭為核心的能源產(chǎn)業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟的主力軍。城市電網(wǎng)改造工程全面啟動，110千伏夏塘變電站、110千伏公平變電站、35千伏黃市變電站建成營運，220千伏耒東變電站、110千伏城西變電站、35千伏導(dǎo)子變電站正抓緊施工，為工業(yè)發(fā)展和招商引資提供了強有力的電力保障。民營工業(yè)蓬勃發(fā)展，永安特種金屬制品廠、鴻基鐵合金廠、白沙鐵合金廠等企業(yè)竣工投產(chǎn)。企業(yè)質(zhì)量意識明顯增強，迅通實業(yè)公司、防火門板廠、湘安鋼鐵公司通過了iso9001-2000國際質(zhì)量體系認證，金悅降解塑料公司等企業(yè)實現(xiàn)了“家族式”經(jīng)營向“現(xiàn)代公司制”管理轉(zhuǎn)變，民營工業(yè)企業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟中發(fā)展最快、活力最強、效益最好的亮點。國企改制穩(wěn)步推進，插秧機廠等30家國企改制進入實質(zhì)性操作階段，市域經(jīng)濟基本形成了以民營經(jīng)濟為主體的格局。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進展順利，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)過渡，二期建設(shè)正抓緊實施。東江工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，東二路北段竣工通車，外企服務(wù)大樓交付使用。園區(qū)招商引資效果明顯，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進項目3個、資金9100萬元；東江工業(yè)區(qū)引進項目16個、資金4.67億元，云南新科特、蒙牛乳業(yè)等項目正加緊建設(shè)，園區(qū)在工業(yè)發(fā)展中的主平臺作用進一步凸顯。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整卓有成效，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速。全面貫徹中央1號文件精神，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不動搖，農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成效顯著。全年完成雜交水稻制種8萬畝，已成為全國規(guī)模最大的雜交水稻制種基地。烤煙生產(chǎn)基地不斷壯大，種植烤煙2.6萬畝，創(chuàng)煙葉特產(chǎn)稅1500多萬元，武漢卷煙廠已將我市列為烤煙生產(chǎn)基地。草食動物養(yǎng)殖基地建設(shè)順利推進，共養(yǎng)殖草食動物4.8萬頭，肥田黃草洲成為種草、養(yǎng)牛、加工一條龍的草食動物養(yǎng)殖基地。特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖形勢喜人，全市放養(yǎng)面積1.25萬畝，大和圩鄉(xiāng)成為全市特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地。優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地穩(wěn)步發(fā)展，種植面積突破45萬畝，糧食生產(chǎn)全面豐收。無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、藠頭、黃姜、棉花等農(nóng)業(yè)基地日益壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，隆平高科種業(yè)有限公司迅速崛起，金利食品有限公司竣工投產(chǎn)，綠海糧油三期擴建進展順利，小水綠源茶油、肥田肥牛乳業(yè)等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有力地帶動了我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，全年完成退耕還林和荒山配套造林5萬畝，完成各類水利工程1.26萬處?？梢哉f，**年是農(nóng)業(yè)大豐收的一年，是農(nóng)民大增收的一年，農(nóng)民居民人均現(xiàn)金收入達3507元，同比增長15.2%。
農(nóng)耕文化節(jié)成功舉辦，招商引資取得重大進展。全市努力克服時間緊、任務(wù)重、資金少等諸多困難，農(nóng)耕文化節(jié)如期成功舉辦。神農(nóng)廣場、古縣廷、農(nóng)博館等節(jié)會工程如期竣工，“同一首歌”走進**、農(nóng)民趣味運動會、高空蹦極、農(nóng)耕文化論壇等活動成功舉辦，中央、省、衡陽市新聞媒體競相報道，**的知名度和美譽度顯著提升。以舉辦農(nóng)耕文化節(jié)為契機，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，大力實行敲門招商、節(jié)會招商、以商招商，招商引資成效顯著。全市引進內(nèi)外資開工運作項目137個，實際利用資金17.8億元。其中生產(chǎn)性工業(yè)項目57個，投資過億元項目5個。永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬等工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。新市裕成鞋業(yè)、東莞合冠鞋業(yè)等8家制鞋企業(yè)相繼投產(chǎn)，初步形成了以能源產(chǎn)業(yè)為龍頭、以冶煉化工產(chǎn)業(yè)為特色、以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)集群。
財政收入實現(xiàn)歷史性重大突破，金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展力度進一步加大。大力培植稅源，強化財稅征管，全面啟動協(xié)稅護稅機制，加強煤炭相關(guān)稅費源頭征管，財政收入總量和質(zhì)量均實現(xiàn)了歷史性重大突破。全年完成財政總收入3.51億元，增長47.82%。國稅、地稅、財政和煤炭相關(guān)稅費、國土收入等稅費收入大幅增長，有效地沖減了各項政策性減收增支因素影響，確保了基本工資的按時發(fā)放、機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)、社會大局的穩(wěn)定和重點支出的需要。通過多方協(xié)調(diào)和努力，省開行已同意我市作為縣市級獨立申貸單位直接貸款，已到位貸款資金3000萬元。金融安全區(qū)創(chuàng)建成效顯著，金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展力度進一步加大，全年金融機構(gòu)一般性存款余額55.82億元，增長32.49%，期末各項貸款余額24.85億元，增長8.56%，實現(xiàn)了金融與經(jīng)濟同步發(fā)展。
重點項目建設(shè)進展順利，帶動戰(zhàn)略成效顯著。年初確定的67個重點項目進展順利。湘安鋼鐵公司、耒中電站掃尾工程、茶粕加工等項目竣工投產(chǎn)。市政府機關(guān)大樓交付使用，武廣高速鐵路**段籌建基本就緒，國家大型優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)正加緊實施，國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理項目進入國家發(fā)改委立項審批階段?？h鄉(xiāng)公路改建成效顯著，已完成路基工程222公里，完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里，完成通村公路58公里，農(nóng)村交通狀況明顯改善。市人大機關(guān)大樓、財政局綜合大樓、慈暉中學(xué)、正源學(xué)校、湘南新區(qū)、五里牌汽車站等項目正加緊建設(shè)。隨著一大批重點項目的實施，促進了市域經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。
城市建管全面推進，第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。第二輪城市總體規(guī)劃修編已進入方案報批階段，德泰隆新區(qū)、培蘭齋小區(qū)建設(shè)步伐加快，豐源建材市場、湘南大市場等項目正加緊實施；城市防洪堤一期工程基本完成，二期工程順利啟動；人民路、體育西路、金陽路等“斷頭路”全線貫通，城市道路通暢能力大為提高。城市管理邁入新境界，綠化、美化、亮化、凈化工程全面推進，城市品味顯著提升，有力地推動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游開發(fā)力度進一步加大，以蔡倫紀念園、神農(nóng)廣場、農(nóng)耕博物館、古縣廷、湯泉旅游度假村、黃市竹海等為核心景點的“**一日游”成為湘南旅游黃金熱線。商貿(mào)業(yè)日益活躍，便利店、品牌店、超市、旗艦店等新型零售業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，金山服裝城、三湘明珠大酒店等已竣工營業(yè)，肯德基等100多家品牌店成功入駐我市。娛樂休閑、電腦電器、美食夜宵等特色專業(yè)商貿(mào)街市初具雛形，消費需求進一步擴大，人民生活水平大幅提高。
各項社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。科技對市域經(jīng)濟的貢獻率進一步增大，成功躋身“國家糧食豐產(chǎn)科技工程”計劃，填補了我市無國家級科技計劃的空白?；A(chǔ)教育穩(wěn)步推進，中小學(xué)危房改造成效明顯。精神文明建設(shè)喜獲豐收，成功創(chuàng)建成為省級文明城市，市自來水公司被評為“全國優(yōu)秀供水企業(yè)”，體育工作再次被評為“全國全民健身周活動先進單位”。衛(wèi)生工作再上臺階，市疾控中心如期竣工，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利。計生工作整體水平穩(wěn)步提高，進入全省新的一類縣市。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，新建了衡陽市規(guī)模最大、設(shè)施一流的縣級勞動就業(yè)服務(wù)中心。以煤炭安全生產(chǎn)為重點的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作全面加強，煤礦及非煤礦山基本實現(xiàn)了依法、科學(xué)、規(guī)模、安全開采，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。社會治安整治力度進一步加大，社會大局基本穩(wěn)定。
跳出**看**，站在全省看**，放眼全國看**，我市還存在一些不足和問題：一是發(fā)展仍不夠。與全省先進縣市和沿海發(fā)達地區(qū)比，我市仍然是發(fā)展不快、發(fā)展不足。二是高科技、高附加值、高利稅規(guī)模工業(yè)企業(yè)不多，工業(yè)經(jīng)濟缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是經(jīng)濟環(huán)境與加快發(fā)展、擴大招商引資的要求還有些不相適應(yīng)。四是社會治安隱患仍然存在，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，稍有不慎，就可能影響加快發(fā)展的大好局面等等。對此，要立足當前，著眼長遠，見微知著，防患于未然，堅持用改革和發(fā)展的辦法，采取果斷措施，努力加以解決，確保全市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。
2005年是“十五”規(guī)劃的最后一年，是“十一五”規(guī)劃的銜接之年，是緊緊抓住并切實用好戰(zhàn)略期、全面加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。中央明確提出“促進中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略，“泛珠三角”區(qū)域合作不斷深化，我省實施“一點一線”優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、突出發(fā)展縣域經(jīng)濟的力度進一步加大，為我市加快發(fā)展、擴大招商引資創(chuàng)造了難得的歷史性重大機遇。加之經(jīng)過歷屆市委、市政府長期不懈努力，我市經(jīng)濟社會保持加速發(fā)展良好態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力和活力顯著增強，特別是一批重大項目竣工投產(chǎn)，將直接轉(zhuǎn)為現(xiàn)實生產(chǎn)力，我市交通區(qū)位、工業(yè)能源、城市規(guī)模、園區(qū)政策等優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，為今年實現(xiàn)市域經(jīng)濟更快更好發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是，我們也要清醒地看到今年國家繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，嚴把土地、信貸閘門，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，能源、運輸緊張的狀況仍將繼續(xù)，匯率、利率、物價變數(shù)不確定，對我市經(jīng)濟更快更好發(fā)展也是一個嚴峻的考驗。面對前有標兵、后有追兵的咄咄逼人態(tài)勢，我們絕不能因為剛剛出現(xiàn)全面加快發(fā)展的良好勢頭而沾沾自喜，唯有始終咬定發(fā)展不放松，以更加開放的思想，更加堅定的信心，更加有力的措施，更加優(yōu)良的環(huán)境，搶抓重要戰(zhàn)略機遇期，突出工業(yè)主體地位，狠抓招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，努力實現(xiàn)市域經(jīng)濟更快更好發(fā)展。
2005年，全市經(jīng)濟工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以工業(yè)化為總攬，以招商引資為核心，以民營經(jīng)濟為主體，全面實施項目帶動戰(zhàn)略，大力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，著力推進工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進城鎮(zhèn)化，努力在全省“一點一線”地區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展。
2005年經(jīng)濟主要工作目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長22%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長40%。全社會固定資產(chǎn)投資總額增長21%，全社會消費品零售總額增長12%。財政總收入增長16%。全市實際到位資金增長15%。城市化率提高1.6個百分點。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長6.5%，城市居民人均可支配收入增長8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
為落實上述指導(dǎo)思想，實現(xiàn)上述奮斗目標，必須始終堅持四個原則：
一要堅持率先發(fā)展原則。即堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實現(xiàn)市域經(jīng)濟更快更好發(fā)展。發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要務(wù)，必須先于一切；發(fā)展是根本大計，必須重于一切。當前全國各地呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流、你追我趕的逼人發(fā)展態(tài)勢，在這浩浩蕩蕩的發(fā)展大潮中，不進則退，慢進也是退。我們要始終堅持以加快發(fā)展為第一要務(wù)，認真抓好“兩個結(jié)合”，要立足微觀，從宏觀謀劃，認真考慮國際、國內(nèi)各種因素對我市經(jīng)濟發(fā)展的影響，采取有力措施，從宏觀層面謀劃發(fā)展市域經(jīng)濟；要立足當前，從長遠思考，把2005年經(jīng)濟工作與2007年財政過7億元、躋身全省5強縣的奮斗目標結(jié)合起來，努力克服一切不利因素，居安思危，自我加壓，搶抓機遇，千方百計加快發(fā)展，力爭各項經(jīng)濟指標均高于全省、衡陽市平均增長水平兩個百分點以上，努力在全省“一點一線”地區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展。
二要堅持特色發(fā)展原則。市域經(jīng)濟就是特色經(jīng)濟。要充分利用區(qū)位交通、人文資源、工業(yè)能源、城市規(guī)模、園區(qū)政策五大優(yōu)勢，認真做好工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)中心化、社會和諧化這四篇文章，打好人文牌，走活資源棋，在差距中挖潛力，在優(yōu)勢中找亮點，把優(yōu)勢做強，把特色做大，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，堅持走**特色的發(fā)展道路。積極研究“快道經(jīng)濟”對我市的正負雙重影響，找準切入點，鑄造吸引點，打造閃光點，揚長避短，趨利避害，切實避免“一晃而過”現(xiàn)象，把“路過地”變?yōu)椤澳康牡亍保υ诔泻饨映坏碾p重夾擊中實現(xiàn)快速發(fā)展。
三要堅持重點發(fā)展原則。加快發(fā)展的關(guān)鍵是推進“三化”進程，推進“三化”進程的關(guān)鍵要加速工業(yè)化進程，加快工業(yè)化進程的關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為發(fā)展市域經(jīng)濟的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施。堅持以工業(yè)化總攬經(jīng)濟工作全局，突出工業(yè)發(fā)展主攻方向，集中力量抓園區(qū)，握緊拳頭抓項目，一心一意抓招商，鐵石心腸抓環(huán)境，力爭引進一大批工業(yè)企業(yè)，新上一大批工業(yè)項目，以工業(yè)的大突破推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)市域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
四要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。要始終堅持把市民增收、財政增長、后勁增強作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)全面發(fā)展，正確處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、當前利益與長遠利益的關(guān)系，把加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展有機結(jié)合，積極實施科教興市戰(zhàn)略，重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路；堅持以人為本，建立健全社會保障體系，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，真正讓群眾充分享受加快發(fā)展的成果。
立足實際，我們要著力加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、增強發(fā)展后勁，重點抓好以下七項工作：
（一）堅持產(chǎn)業(yè)集群化，加速推進工業(yè)化。
工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)化的深化，集群化是產(chǎn)業(yè)化的提升。實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，必須堅定不移地走產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化、產(chǎn)地園區(qū)化、產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)品新型化之路，努力構(gòu)建具有**特色、比較優(yōu)勢和競爭力強的新型工業(yè)體系，全面提高工業(yè)化水平。
堅持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要立足資源、能源優(yōu)勢，做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)，著力培育壯大七大支柱產(chǎn)業(yè)。做大做強能源產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮煤炭、水力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在煤炭精深加工、煤轉(zhuǎn)化為電、水轉(zhuǎn)化為電等方面有新突破，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。重點抓好韶耒綜合利用電廠、上堡水電站、東沖煤礦、明沖煤礦建設(shè)，扶持壯大湖南開元煤業(yè)有限公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)。突出抓好煤炭精深加工，大力引進煤炭精深加工企業(yè)，提高煤炭科技含量和附加值。發(fā)展壯大建材產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮豐富的建材資源優(yōu)勢，支持發(fā)展水泥、大理石深加工等為主的建材支柱產(chǎn)業(yè)，盡力做好服務(wù)工作，積極創(chuàng)造條件，引進東江金磊水泥有限公司落戶我市，使我市潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。鞏固發(fā)展冶金支柱產(chǎn)業(yè)。加快陽光金屬再生有限公司建設(shè)步伐，繼續(xù)扶持壯大湘安鋼鐵、永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬、遙田鐵世等企業(yè)，努力將冶金業(yè)培育成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。重點抓好深圳可久可大集團造紙原料林基地和林紙板生產(chǎn)線項目，繼續(xù)扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。積極培育機械制造產(chǎn)業(yè)。充分利用全國名牌產(chǎn)品“三?！迸聘麢C，依托插秧機廠等現(xiàn)有企業(yè)，積極掛大靠強，引資引智培育壯大機械制造業(yè)。因勢利導(dǎo)做大鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快鉅旺鞋業(yè)、合冠鞋業(yè)、聯(lián)運鞋業(yè)等制鞋企業(yè)廠房建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)；進一步做大做強新市裕成鞋業(yè)、新潮流鞋業(yè)等企業(yè)，極引導(dǎo)企業(yè)擴大規(guī)模，提升品牌。大力引進更多更大的鞋業(yè)制造企業(yè)，形成競爭力強的鞋業(yè)集群，使之成為我市又一新興支柱產(chǎn)業(yè)。
堅持產(chǎn)地園區(qū)化，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要載體，是實現(xiàn)集約發(fā)展的有效途徑。要充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集中的“洼地”效應(yīng)，加快市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東江工業(yè)區(qū)整合建設(shè)步伐，增強工業(yè)園區(qū)核心競爭力，推動園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要突出工業(yè)發(fā)展，著力抓好二期擴建工程，加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善園區(qū)功能，增強園區(qū)對工業(yè)的接納能力。要不遺余力地抓好綠海糧油三期擴建、鑫業(yè)電工材料等在建項目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。要積極拓寬園區(qū)建設(shè)資金籌措渠道，想方設(shè)法籌集社會閑置資金、民間資本、外來資本，舉全市之力，加快東江工業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)東二路全線貫通，完成振興南路及日產(chǎn)5萬噸水廠建設(shè)。重點抓好銅鑼洲工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加強在建在談項目后續(xù)服務(wù)，力爭在談項目早日簽約實施，在建項目早日建成投產(chǎn)，云南新科特、蒙牛乳業(yè)等在建項目要在年內(nèi)建成投產(chǎn)。要始終把招商引資作為園區(qū)建設(shè)的生命線，在引進大企業(yè)、大集團、大項目上實現(xiàn)新突破，推進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能齊全、發(fā)展后勁十足的工業(yè)發(fā)展平臺，使之成為全市加快發(fā)展的增長極、招商引資的排頭兵、城市建設(shè)的示范區(qū)。
堅持產(chǎn)權(quán)多元化，加速推進國退民進。發(fā)展縣域經(jīng)濟，實質(zhì)就是發(fā)展民營經(jīng)濟。必須堅持創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)理念，樹立“內(nèi)資外資都是投資、國有民有都是我有”的觀念，大力推進產(chǎn)權(quán)多元化，加快國企改制步伐，堅持一企一策，把債務(wù)處理、資產(chǎn)變現(xiàn)、人員安置分開進行，重點抓好依法破產(chǎn)工作。堅持發(fā)展壯大一批、轉(zhuǎn)制搞活一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批，全面完成市屬工業(yè)企業(yè)改制。加強與駐耒中央、省、衡陽市屬企業(yè)的聯(lián)系和合作，推進國有資產(chǎn)向大型、特大型混合所有型企業(yè)集中，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。堅持將國企改制與發(fā)展民營經(jīng)濟、擴大招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為市域經(jīng)濟的主體來抓，讓民營經(jīng)濟唱主角、挑大梁，積極鼓勵民營企業(yè)收購、兼并或參股、控股國有企業(yè)，大力引導(dǎo)民營企業(yè)淡化家族式管理和粗放式經(jīng)營，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強技術(shù)改造，強化技術(shù)培訓(xùn)，積極參與市場競爭，增強企業(yè)活力。年內(nèi)力爭新增年產(chǎn)值過500萬元的民營規(guī)模企業(yè)50家。
堅持產(chǎn)品新型化，加速推進技術(shù)進步。堅持走新型工業(yè)化道路，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵企業(yè)引進科技人才，加大產(chǎn)品研制和開發(fā)力度，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和核心競爭力。引導(dǎo)超牌重鈣、金圃化工等企業(yè)加強與科研院校所聯(lián)姻，開發(fā)資源利用充分、核心競爭力強、高附加值、高利稅、市場份額大的新型產(chǎn)品。繼續(xù)扶持綠海糧油、油脂化工、防火門板、電線電纜、環(huán)保用具等企業(yè)開發(fā)綠色、環(huán)保、實用型產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建全國、全省著名商標和名牌產(chǎn)品，培育壯大一批核心競爭力強的企業(yè)。積極鼓勵民營企業(yè)引進高附加值、高利稅、環(huán)境污染低的高科技產(chǎn)品，建立產(chǎn)品孵化基地，以產(chǎn)品促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
科學(xué)發(fā)展“三農(nóng)”的核心在于增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要堅持“多予、少取、放活”的方針，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化增強農(nóng)村發(fā)展后勁，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。
堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的巨大帶動作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，促進農(nóng)民增收。要圍繞油茶、糧食、紅薯粉皮、黃花菜、藠頭、牲豬、茶葉、楠竹等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點扶持綠海糧油、隆平高科、溫氏集團、灶市油脂、金利食品、大市黃姜、余慶黃花菜、小水紅薯粉皮、龍?zhí)敛枞~等重點農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要新上一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建成一批帶動數(shù)萬戶、經(jīng)濟效益好、加工產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，堅持走“公司加農(nóng)戶、基地帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，依托結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。重點抓好10萬畝雜交水稻制種、5.5萬畝烤煙、5萬畝藠頭、100萬頭牲豬、2萬畝特種水產(chǎn)、3000萬羽家禽、5萬頭草食動物等基地建設(shè)，繼續(xù)抓好名優(yōu)水果、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等基地建設(shè)，積極引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地向“三線兩片一帶”集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化。要擴大勞務(wù)輸出，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。適應(yīng)勞務(wù)市場結(jié)構(gòu)性需求變化，充分利用職業(yè)學(xué)校，開展針對性強、務(wù)實有效、通俗易懂的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民進城務(wù)工、勞務(wù)輸出的能力和水平。
加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要強化農(nóng)業(yè)項目意識，包裝運作好農(nóng)業(yè)項目，積極爭取國家扶持資金，引導(dǎo)外商資本、民間資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，拓寬農(nóng)業(yè)投資渠道，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持把水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等各項資金捆綁使用，向基地建設(shè)傾斜，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)投入資金使用效益。重點抓好歐陽海灌區(qū)七大支渠除險加固防滲、中型水庫除險保安、仁義土地整理等工程建設(shè)，繼續(xù)抓好退耕還林、高速公路綠化提質(zhì)、楠竹低改、油茶墾復(fù)等工程建設(shè)。全面加快縣鄉(xiāng)公路改建步伐，抓好省道320南京至灶市段擴建工程，加大通村公路建設(shè)力度，力爭年內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路或柏油路和村村通砂路的目標。
繼續(xù)深化農(nóng)村改革，增添農(nóng)村新活力。全面落實農(nóng)業(yè)稅全免政策，落實糧食“兩補”政策，正確處理好農(nóng)業(yè)稅全免后農(nóng)業(yè)稅尾欠問題，決不允許用糧補資金、良種補貼抵扣，確保各項補貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)戶。堅持多渠道解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分流，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和發(fā)展莊園經(jīng)濟。要督促轉(zhuǎn)移支付全額到位，確保鄉(xiāng)村兩級正常運轉(zhuǎn)。免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級運轉(zhuǎn)費用主要依靠財政轉(zhuǎn)移支付給補，市里將按照“先村級、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)移支付資金安排順序，優(yōu)先安排村級運轉(zhuǎn)資金。村級運轉(zhuǎn)資金按農(nóng)業(yè)人口在800人以下的村不低于1.8萬元，800-1500人的村不低于2.1萬元，1500人以上的村不低于2.4萬元的標準足額安排。要精簡村干部人數(shù)，確保大、中、小村的村級班子成員控制在5、4、3人范圍內(nèi)，并確保村干部按標準安排到位，充分調(diào)動村干部工作積極性。要按照省、衡陽市文件要求，確保轉(zhuǎn)移支付資金按項目、按比例、按標準落實到位，重點安排好農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、計劃生育等方面資金。認真搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強老住宅基地改造，切實抓好農(nóng)村示范小康村建設(shè)。按照“自愿、有償、規(guī)范”的原則，大膽探索農(nóng)村土地多種形式合理流轉(zhuǎn)新機制，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高土地有效利用率。
（三）堅持以提高城市文化品位為重點，大力推進城鎮(zhèn)化。
21世紀的城市競爭，不僅是經(jīng)濟的競爭，而且是文化的競爭。我們必須堅持以提升城市文化品位為重點，在擴大城市規(guī)模的同時，進一步加強城市管理，提升城市品位，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。
嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，確保城市建設(shè)有章可循。規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，決定著城市發(fā)展的方向。要盡快完成城市總體規(guī)劃修編掃尾工作，加快制定好各專業(yè)規(guī)劃。堅持生態(tài)優(yōu)先、凸現(xiàn)個性的原則，強化精品意識，突出人文關(guān)懷，規(guī)劃設(shè)計好城區(qū)主要街道、小區(qū)建設(shè)，加快武廣高速鐵路**站及其進站路、高速公路聯(lián)絡(luò)線控制性規(guī)劃，突出抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東江工業(yè)區(qū)、旅游、消防等專業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。嚴格規(guī)劃管理，認真處理好城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟效益與社會效益、舊城改造與新區(qū)建設(shè)等關(guān)系，依法嚴厲查處“兩違”建設(shè)項目，堅決維護城市總體規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。
加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善城市功能。大力實施“北移東拓”戰(zhàn)略，著力抓好東江工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二期擴建，加快德泰隆新區(qū)、湘南新區(qū)、培蘭齋小區(qū)、金橋小區(qū)建設(shè)步伐，抓好余慶垃圾場、五里牌汽車站、城市防洪堤二期工程建設(shè)，完成振興南路、蔡倫南路、五梅路建設(shè)。突出抓好新區(qū)、居民小區(qū)和老城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，重點抓好城區(qū)自來水管網(wǎng)改造和公廁建設(shè)。加大城市標志性建筑建設(shè)力度，重點抓好明珠商業(yè)廣場、金山商業(yè)廣場二期等標志性建筑建設(shè)。切實加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，繼續(xù)加大新市、夏塘等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好小水、永濟示范鎮(zhèn)建設(shè)。
全面加強城市管理，提升城市品位。強化城市經(jīng)營理念，建立健全國有土地資本運營機制，繼續(xù)推行土地收購儲備制度，通過收購、整理、置換、拍賣、抵押等方式盤活城市土地資源，實現(xiàn)城市土地資源效益最大化。積極抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工程，繼續(xù)加強城市管理，突出城管重點，全面啟動物業(yè)管理，實現(xiàn)城管重心由主干道向居民小區(qū)、住宅小區(qū)、社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加強和完善門前“三包”責(zé)任制，加強建筑施工場地管理，堅決清除城市“六亂”現(xiàn)象，努力創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境。
（四）堅持招商引資第一基本市策，努力擴大對外開放。
招商引資始終是全市經(jīng)濟工作的“重中之重”，是加快市域經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。招商引資思想要進一步解放，力度要進一步加大，精力要進一步集中，成果要進一步顯著。要始終堅持招商引資第一基本市策，強化招商引資核心地位，以增加總量和提高質(zhì)量為主攻方向，全面加強招商引資。
招商引資宣傳要有新特色。充分挖掘和利用資源優(yōu)勢，加強招商引資項目信息庫建設(shè)，開發(fā)儲備一批對產(chǎn)業(yè)拉動力大、投資額大、回報率高的產(chǎn)業(yè)項目，以特色吸引更多的外商。突出招商引資主題，加強輿論宣傳，**電視臺要開辟專欄，市政網(wǎng)站要設(shè)立專頁，進一步完善招商服務(wù)指南，突出宣傳我市招商優(yōu)惠政策、招商項目、招商動態(tài)、招商環(huán)境等內(nèi)容，真正使招商引資成為全市干部群眾的自覺行動。要強化招商引資外宣工作，充分利用我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立具有特色的專業(yè)化、地域性外商投資板塊，增強對外商投資的吸引力和集聚能力。
招商引資方式要有新舉措。進一步完善招商引資責(zé)任制、項目包干制、重獎激勵制、責(zé)任追究制等基本制度，建立健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，加強招商引資隊伍建設(shè)，形成多層次的專業(yè)化招商格局。堅持招商引資市場化、企業(yè)化運作，大力開展駐點招商、派員招商、網(wǎng)上招商、上門招商，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。充分發(fā)揮北京、長沙、東莞、廣州等駐外辦事處窗口作用，培育壯大招商引資載體，建立全黨動員、全民參與的招商引資大格局。加強與**籍知名人士和外界友好人士的感情聯(lián)系，充分利用鄉(xiāng)情，實現(xiàn)以鄉(xiāng)招商。加強已建成投產(chǎn)外企跟蹤服務(wù)，促其引導(dǎo)和帶動更多的外商到我市投資，實現(xiàn)以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，引導(dǎo)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，主動與國內(nèi)外大集團、大企業(yè)聯(lián)姻，實現(xiàn)以存量引增量，壯大我市企業(yè)發(fā)展實力。積極主動捕捉招商信息，主動參與國內(nèi)外大型招商洽談會，進一步擴大我市對外影響，打造招商品牌，提高招商引資成功率和外資到位率。
招商引資內(nèi)容要有新突破。認真研究和掌握國內(nèi)外資本流向及發(fā)展趨勢，搶抓沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，繼續(xù)鞏固廣州、東莞等沿海招商陣地，努力開拓江浙等發(fā)達地區(qū)招商新領(lǐng)域，加快與沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)的接軌。充分利用資源、勞動力優(yōu)勢，在引進大項目上做文章、下功夫、求突破，大力引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊、科技含量高、資源擴張型、勞動密集型的大項目、大企業(yè)，努力培育壯大煤電深加工、冶金、化工、鞋業(yè)、機械制造、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，形成新一輪投資熱潮。
（五）堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，增強市域經(jīng)濟發(fā)展活力。
抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓經(jīng)濟新增長點。要強化“全局工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟建設(shè)以項目投入為重心，項目投入以重大項目投入為核心”意識，把項目投入作為加快發(fā)展最主要、最有力的抓手，把重大項目投入作為推動全局、搞活全局的戰(zhàn)略舉措，把全社會的積極性、能動性引導(dǎo)到項目投入上來，形成猛攻投入快發(fā)展、狠抓項目大突破的生動局面。
積極爭取上級資金支持，突出抓好事關(guān)全局的重大項目。認真研究國家宏觀政策，搶抓中部崛起戰(zhàn)略機遇，精心篩選、包裝一批事關(guān)發(fā)展全局的重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，有計劃、有策略地及時向國家、省、衡陽市申報，千方百計擠進國家、省“十一五”規(guī)劃“籠子”。建立健全項目考核獎勵辦法，充分調(diào)動部門跑項目、爭資金的主動性和積極性。對影響經(jīng)濟發(fā)展全局的重大項目，要成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮“粘勁、鉆勁”精神，一心一意跑項目，全力以赴爭項目，不達目的不收兵。充分利用我市被列為縣級市獨立申貸單位的機遇，加強與國家開行、省開行的銜接與協(xié)調(diào)，爭取更多的信貸資金投入我市建設(shè)。重點抓好煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理、武廣高速鐵路、國家大型優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)等重點工程協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使工程早日上馬。
激活民間資本，構(gòu)筑大投入、大發(fā)展格局。堅持“市域經(jīng)濟以民營為主體，推進‘三化’以民營為主力”，充分激發(fā)民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)熱情，進一步強化民營經(jīng)濟主體地位，加大政策扶持力度，降低門檻，放寬準入條件，把內(nèi)資當外資看，給予民營經(jīng)濟國民待遇，凡是投資興辦生產(chǎn)性企業(yè)，同等享受[**]8號文件有關(guān)優(yōu)惠政策。加大財稅政策扶持力度，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項資金要重點向相關(guān)骨干企業(yè)或與骨干企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地傾斜；要充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，積極對有市場前景廣、技術(shù)含量高的中小企業(yè)發(fā)放貸款；通過貸款貼息等措施，最大限度地調(diào)動民間投資積極性，引導(dǎo)民間資本發(fā)展制造業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，積極扶持骨干企業(yè)做大做強。積極引導(dǎo)民營企業(yè)以投資、合伙、入股、租賃、承包、收購、兼并等多種形式，參與國企改制，培育、造就一批科技含量高、競爭能力強、帶動力大的外向型骨干企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)，特別是要大力引導(dǎo)煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)開發(fā)商、商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)主積極參與農(nóng)業(yè)改制和國有企業(yè)改制、創(chuàng)辦新企業(yè)，成功實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。
突出項目意識，大力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一保障，是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一競爭點。資金、技術(shù)、項目、人才都可以引進，唯有發(fā)展環(huán)境只能靠自己創(chuàng)造；抓環(huán)境就是抓發(fā)展機遇，就是抓生產(chǎn)力，項目、資金、技術(shù)、人才就像金鳳凰，哪里的環(huán)境好就往哪里落。要建立健全經(jīng)濟環(huán)境保障機制，努力營造良好的人文、法制環(huán)境。凡是市委、市政府有關(guān)支持項目建設(shè)、鼓勵外商投資、扶持民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策，必須不折不扣地落實，決不能陽奉陰違。堅持收費項目審查制度，進一步擴大市政務(wù)服務(wù)中心職能，全面實行《關(guān)于規(guī)范企業(yè)規(guī)費收取的暫行辦法》，凡是要求進入市政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項和收費項目，都必須一律無條件進入，決不搞“體外循環(huán)”。進一步推進政務(wù)公開，擴大公開范圍。全面貫徹實施《行政許可法》，繼續(xù)加快行政審批制度改革，減少審批項目，簡化辦事程序，提高辦事效率，強化政府服務(wù)職能，堅決糾正行政不作為、亂作為。嚴格經(jīng)濟環(huán)境責(zé)任追究制，加大對破壞經(jīng)濟環(huán)境的人和事的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，曝光一起，查處一起，決不姑息遷就。督查、紀檢監(jiān)察、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境等部門要加強對經(jīng)濟環(huán)境的監(jiān)管和督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時妥善處理，努力使破壞經(jīng)濟環(huán)境的各種因素消除在萌芽狀態(tài)，解決在初始階段。切實采取有力措施，加強企業(yè)和項目建設(shè)周邊環(huán)境綜合治理，堅決杜絕強買強賣、敲詐勒索等不良行為，努力營造良好的施工、生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境。
（六）堅持擴大總量與提高質(zhì)量并舉，進一步加強財稅征管。
財政是實現(xiàn)政府職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟發(fā)展水平的“睛雨表”。要圍繞2007年財政收入過7億元、進入全省前五強的目標，突出抓好財政增收工作，既抓總量，又抓質(zhì)量；既抓開源，又抓節(jié)支；既抓財源培植，又抓財稅征管。
著力培植財源，壯大財稅收入總量。搶抓省以下財政體制改革財力向縣市傾斜的重要機遇，樹立大財政觀念，把支持和促進利益共同分享的中央、省、衡陽市屬企業(yè)的發(fā)展作為新興支柱財源來抓，促進市域經(jīng)濟快速發(fā)展，擴大財政收入規(guī)模。要充分發(fā)揮財政杠桿作用，采取貸款貼息等方式，加大招商引資項目扶持力度，鼓勵工業(yè)招商，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，大力興辦生產(chǎn)性企業(yè)，扶持發(fā)展利稅大戶和高利稅產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，壯大主體財源。積極盤活土地、房地產(chǎn)、礦山資源，加大對城鎮(zhèn)有效資源的經(jīng)營，拓寬財源建設(shè)新領(lǐng)域。著力扶持烤煙、養(yǎng)殖等有稅農(nóng)業(yè)的發(fā)展，夯實基礎(chǔ)財源，努力增加可用財力，確保完成2005年財政增收目標。
強化財稅征管，提高財稅收入質(zhì)量。堅持培植財源與加強征管并重，努力使?jié)撛诙愒崔D(zhuǎn)為現(xiàn)實稅收。突出煤炭稅費征管重點，嚴格按新標準據(jù)實足額征收煤炭相關(guān)稅費，堵塞稅收漏洞。進一步完善代征代扣機制，突出抓好國土收益、契稅、建安稅的征收，特別要加大資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收征繳力度，在易流失稅種上抓收入。進一步強化非稅收入征管，規(guī)范行政事業(yè)收費減免程序，重點抓好城市配套費等規(guī)費征收，做到應(yīng)征盡征，實現(xiàn)非稅收入新突破。嚴格福利企業(yè)審批和跟蹤監(jiān)管，防止稅收跑冒滴漏。堅持依法治稅，依靠科學(xué)增稅，推廣使用稅控機、稅控軟件、電子警察等高科技手段，提高征管效率，改善財稅收入質(zhì)量。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強財政發(fā)展實力。堅持以人為本，突出公共性，把支出重點放在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定上，優(yōu)先安排工資、社保支出，年內(nèi)啟動發(fā)放在職干部職工1999年調(diào)資35%部分及2001年以前晉檔晉級工資，優(yōu)先考慮離退休老干部工資待遇，逐步結(jié)束“裸體”工資歷史；優(yōu)先保證重點支出的需要，加大對工業(yè)園區(qū)、重點項目的扶持力度；優(yōu)先安排扶持“三農(nóng)”資金，加大農(nóng)村公路、水利設(shè)施的投入；優(yōu)先安排公共性財政支出，增加公益事業(yè)支出。繼續(xù)加強政府采購力度，嚴格實行“收支兩條線”制度，深化投資體制改革，加大對政府投資項目的財政監(jiān)管，堅決杜絕財政支出漏洞，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。
深化體制改革，激活財政發(fā)展活力。按照省以下財政體制改革精神，繼續(xù)完善財政體制改革，積極推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”體制。完善部門預(yù)算，大力推行綜合財政預(yù)算和零基預(yù)算。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和市鄉(xiāng)財政體制等農(nóng)村綜合配套改革步伐，促進農(nóng)民減負增收。建立健全鄉(xiāng)村財政消赤減債機制，逐年化解鄉(xiāng)村債務(wù)。加強財政專項資金管理，嚴肅財政紀律，建立健全財政監(jiān)督體系，不斷增強財政活力。
（七）堅持以建設(shè)區(qū)域性中心消費城市為目標，突出旅游商貿(mào)龍頭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
堅持以建設(shè)商貿(mào)城、文化旅游城為目標，打破區(qū)域界限，大力發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力擴大內(nèi)需，促進消費，推動第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，力爭把我市建設(shè)成為區(qū)域性中心消費城市。
有效整合旅游資源，加快旅游開發(fā)步伐。堅持把旅游作為一個新興產(chǎn)業(yè)來抓，強化旅游開發(fā)理念，加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，打造以神農(nóng)創(chuàng)耒、蔡倫造紙為重點的文化旅游品牌，構(gòu)筑以溫泉為亮點的生態(tài)健康旅游線路。堅持保持開發(fā)相統(tǒng)一，多渠道、多形式引進外資民資，加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。以紀念蔡倫發(fā)明造紙1900周年為契機，進一步完善蔡倫紀念園基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)全國4a級旅游景點。鞏固加強耒水風(fēng)光帶建設(shè)，加大湯泉旅游度假村整治力度，盡快啟動黃市竹海風(fēng)景區(qū)建設(shè)。加強與省、衡陽市及周邊兄弟縣市的聯(lián)系協(xié)調(diào)，將我市的旅游納入全省推介范疇，重點推介“**一日游”，積極推行蔡倫紀念園、農(nóng)耕博物館、古縣廷等人文景點一票制，實現(xiàn)資源客源共享，大力開拓旅游市場。加強旅游服務(wù)業(yè)管理，鼓勵蔡倫國際大酒店、三湘明珠大酒店創(chuàng)建四星級旅游涉外飯店，全面提升旅游接待能力和服務(wù)檔次。
加快市場建設(shè)，搞活商貿(mào)流通。充分發(fā)揮我市商貿(mào)業(yè)比較優(yōu)勢，做大做強商貿(mào)流通業(yè)，努力把我市建成湘南地區(qū)的商品集散、人流匯集、資金聚集中心。加強市場規(guī)劃，合理布局商業(yè)網(wǎng)點，強化社會市場管理，積極引進國際國內(nèi)知名商家，大力發(fā)展制、配送制批發(fā)業(yè)和現(xiàn)代連鎖經(jīng)營零售業(yè)。要加大對規(guī)模較大、信譽較好的市場、超市的扶持保護力度，促其做大做強。加快專業(yè)市場建設(shè)，盡快啟動金山商業(yè)城二期工程、雙佳汽車城建設(shè)，形成聚集效應(yīng)。加快青麓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、精品糧油超市、蔬菜種子超市等一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。鞏固提升建材市場規(guī)模和檔次，加快湘南大市場、德泰隆建材市場、豐源建材市場建設(shè)，力爭把我市建成輻射周邊地區(qū)的建材商貿(mào)中心。
堅持科學(xué)發(fā)展觀，就是堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要在集中精力抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，切實加快社會事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
大力實施科教興市戰(zhàn)略，加快科技和教育事業(yè)發(fā)展。以爭創(chuàng)全省科技試點市為契機，大力加強科技工作，重點抓好“國家糧食豐產(chǎn)科技工程”計劃，繼續(xù)抓好茶皂素提純、甜酸藠頭加工新工藝、燃油助劑等省星火計劃、火炬計劃項目轉(zhuǎn)化實施工作。加快教育事業(yè)發(fā)展，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的教育投入機制，進一步加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，不斷改善提高辦學(xué)條件。繼續(xù)鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，積極擴大高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強人口與計劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。全面落實“三查四術(shù)”，嚴格控制違法生育，繼續(xù)保持全省一類縣市區(qū)水平。進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，全面落實計劃生育獎勵政策和幫扶措施，增強群眾實行計劃生育的自覺性和主動性。繼續(xù)完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系后進村的工作機制，促進計生工作平衡發(fā)展。加強計生隊伍建設(shè)，健全各級計生協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)，加大治虛打假力度，穩(wěn)步提升計生工作整體水平。
建設(shè)“平安和諧**”，扎實做好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。對安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，要始終保持高度警覺，不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，時時刻刻警鐘長鳴。強化安全生產(chǎn)管理，繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、消防、建筑等安全生產(chǎn)專項整治，確保人民生命財產(chǎn)安全。高度重視群眾來信來訪，加強督查督辦和基層基礎(chǔ)工作，建立協(xié)調(diào)有方、配合有力的群體性事件處置網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道，及時疏導(dǎo)、化解矛盾。進一步加強社會治安綜合治理，深入開展“創(chuàng)安工程”，強化社區(qū)警務(wù)工作，繼續(xù)加強社會治安防控體系建設(shè)，依法從重從快打擊各類犯罪活動，促進社會治安根本好轉(zhuǎn)，努力為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
高度重視群眾生產(chǎn)生活，建立健全社會保障體系。堅持在加快發(fā)展中解決群眾生產(chǎn)生活問題，依靠經(jīng)濟發(fā)展擴大就業(yè)再就業(yè)。積極發(fā)展制鞋業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力擴大就業(yè)容量。全面落實促進就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，深入開展創(chuàng)建“最充分就業(yè)社區(qū)”活動，不斷拓寬就業(yè)渠道。進一步完善社會保障體系，切實做好“三條保障線”銜接，鞏固擴大社會保險覆蓋面，繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，加大社會保險費征收，提高基金征繳率。全面啟動工傷、生育保險，力爭工傷、生育保險向用人單位廣泛覆蓋。
認真抓好衛(wèi)生、民政等其他各項社會事業(yè)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進公共衛(wèi)生事業(yè)，突出抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，穩(wěn)步提高農(nóng)民參合率。繼續(xù)完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快市人民醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心大樓以及鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)步伐，不斷改善醫(yī)療條件。強化民政救助工作，建立健全農(nóng)村特困救濟制度，積極發(fā)展社會慈善福利事業(yè)，加快市慈善總會、紅十字會醫(yī)院籌建步伐。切實加強資源和環(huán)境保護，重點抓好礦產(chǎn)資源治理整頓、城區(qū)環(huán)境綜合治理、耒水污染綜合整治，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境生態(tài)效益相統(tǒng)一。
同志們！做好今年的經(jīng)濟工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要高舉發(fā)展旗幟，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展措施，奮力拼搏，扎實工作，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟更快更好發(fā)展！
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