縣長在縣委全會上的講話（精選16篇）

旅行是一種開闊眼界、豐富人生的方式，我喜歡去不同的地方感受不同的風(fēng)景和文化。一個好的總結(jié)需要準確把握原文的主旨和重點內(nèi)容。小編為大家精心挑選了幾篇經(jīng)典總結(jié)文章，大家一起來欣賞學(xué)習(xí)吧。

縣長在縣委全會上的講話篇一

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才，聆聽了縣長的重要講話，我們倍受鼓舞，倍感振奮，決心以今天會議為新的起點，胸懷全局當(dāng)主力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)當(dāng)先鋒，提升素質(zhì)當(dāng)表率，創(chuàng)優(yōu)爭先當(dāng)標兵，重點做到“三個抓”，即抓創(chuàng)新、抓便民、抓提升，確保實現(xiàn)“全省保一流、全國創(chuàng)特色”的奮斗目標。

一、圍繞六點要求抓創(chuàng)新，努力打造新型特色城管。

一是創(chuàng)新城管理念，實現(xiàn)從執(zhí)法管理向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變。堅持執(zhí)法與教育、宣傳、服務(wù)相結(jié)合，妥善處理好維護市容環(huán)境與服務(wù)市民群眾、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。二是創(chuàng)新管理體制，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“全民參與”轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)調(diào)整機關(guān)部門的城市管理職責(zé)，進一步強化鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的主體地位，努力形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面。三是創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)從突擊整治向常態(tài)長效轉(zhuǎn)變。積極推行市場化、物業(yè)化作業(yè)模式，全面提升精細化長效管理水平，把重點放在分析問題、制定措施、標本兼治上，做到夜間與白天、雨天與晴天、平時與檢查一個樣。四是創(chuàng)新管理制度，全面落實沿街商家的管理責(zé)任。大力推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，狠抓教育引導(dǎo)、檢查指導(dǎo)、監(jiān)督考核、執(zhí)法查處四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沿街商家簽約率、履約率達98%以上。五是創(chuàng)新執(zhí)法程序，實現(xiàn)從事后執(zhí)法向前置管理轉(zhuǎn)變。加大巡查頻率，實施溫馨提醒，注重執(zhí)法取證，推行首違不罰，降低執(zhí)法成本，提高管理效率。六是創(chuàng)新執(zhí)法手段，實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向科技管理轉(zhuǎn)變。加快推進數(shù)字化城管建設(shè)步伐，建立起較為完善的信息采集、事件處置、綜合評價的長效管理機制。

二、拓寬六條渠道抓便民，努力打造親民滿意城管。

一是設(shè)施便民。堅持堵疏結(jié)合，新增便民服務(wù)疏導(dǎo)點5處、公廁3座;二是整治便民。繼續(xù)實施老舊小區(qū)升級改造，全面消除老舊小區(qū)失管現(xiàn)象，進一步加大違法建設(shè)監(jiān)管力度，努力維護規(guī)劃的嚴肅性;三是許可便民。做到當(dāng)日的事當(dāng)日辦，明天的事提前辦，難辦的事想辦法辦，有需求的事上門辦;四是出行便民。狠抓交通秩序整治和停車場(點)建設(shè)，加強停車管理，查處違法占道行為，保證道路暢通有序;五是投訴便民。暢通城管網(wǎng)站、城管熱線、12345等群眾投訴渠道，做到第一時間受理，第一時間解決;六是執(zhí)法便民。把群眾的滿意度作為城管工作的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)堅持工作回饋單制度，柔性管理、文明執(zhí)法。

三、突出六個方面抓提升，努力打造標桿品質(zhì)城管。

一抓市容街景提升。持續(xù)開展市容管理示范路創(chuàng)建活動，在現(xiàn)有2條省級、3條市級市容管理示范路的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)省級2條、市級3條。二抓環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量提升。理順環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制，加大對東區(qū)西園、后街里巷的監(jiān)管力度，全面推行生活垃圾分類袋裝化收集，全力打造江蘇省最干凈城市。三抓物業(yè)管理水平提升。大力開展物業(yè)管理優(yōu)秀項目創(chuàng)建活動，在現(xiàn)有1個國優(yōu)、2個省優(yōu)、6個市優(yōu)的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)國優(yōu)1個、省優(yōu)2個、市優(yōu)6個。四抓辦案能力提升。加強教育培訓(xùn)，完善辦案制度，健全執(zhí)法責(zé)任，確保把每一個案件都辦成鐵案。五抓市民素質(zhì)提升。積極開展多形式、立體式、全方位的社會化宣傳教育活動，讓廣大市民不僅知曉城管法律法規(guī)，而且理解、支持并積極參與城管執(zhí)法工作。六抓隊伍形象提升。突出城管文化建設(shè)，堅持以知識武裝隊伍，以文化聚合人心，以制度約束行為，以事業(yè)激發(fā)熱情，全力打造社會公認的城管執(zhí)法隊伍新形象。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，“態(tài)度決定一切，思路決定出路，細節(jié)決定成敗”。無論工作多么艱辛，我們“全省保一流，全國創(chuàng)特色”的目標絕不動搖;無論情況多么復(fù)雜，我們“為人民管理城市，創(chuàng)人民滿意城管”的思路絕不改變;無論條件多么簡陋，我們“注重細節(jié)、常態(tài)管理”的步伐絕不減慢。我相信，有社會各界的理解、關(guān)心和支持，我們城管人一定會向黨和人民交上一份滿意的答卷。

謝謝大家!

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縣長在縣委全會上的講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

建設(shè)、教體、衛(wèi)計、工業(yè)園區(qū)管委會四個單位作了表態(tài)發(fā)言；

會議簽訂了燃煤鍋爐改造責(zé)任書；

生態(tài)環(huán)境縣長對燃煤鍋爐改造、x建設(shè)、市上生態(tài)環(huán)境督察準備等三方面的工作作了全面安排部署，講得很具體、很到位，我都完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、站位要再提高，以政治全局的高度認識生態(tài)環(huán)境。

二是依法治理力度前所未有，是真正的底線工程和紅線工程；

三是督查問責(zé)強度前所未有，是真正“帶牙齒”的工作?？梢哉f，“一把手”主抓、強力度推動、嚴格追責(zé)問責(zé)已經(jīng)成為了生態(tài)環(huán)境工作的新常態(tài)。

生態(tài)環(huán)境工作的嚴峻形勢必須清醒認識。一方面，上級對生態(tài)環(huán)境工作的要求越來越嚴，僅就市一級層面來看，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開生態(tài)環(huán)境會議，市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)常督促檢查重點任務(wù)落實情況，特別是對中央生態(tài)環(huán)境督察反饋問題整改、“八項機制”建立、x建設(shè)等工作，逢會必提、經(jīng)常過問、盯得很緊。另一方面，我縣生態(tài)環(huán)境工作底子薄弱，由于歷史的原因，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很大，環(huán)境治理任務(wù)量大面寬，生態(tài)環(huán)境工作形勢十分嚴峻。

我們工作的差距不足必須客觀正視。具體到x建設(shè)特別是燃煤鍋爐改造工作中來看，整體工作有聲勢、有場面、有進展，但與省市要求和縣上預(yù)期相比，無論是進度還是效果，都還有較大差距。燃煤鍋爐淘汰治理率不足一半，小磚瓦窯關(guān)停取締尾欠任務(wù)很大，煤炭配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進展不夠理想，河道環(huán)境綜合治理還不徹底，大型車輛和建筑運輸車輛管控不到位，“三改一補”、公交車新能源改造較為滯后，等等。提升到主觀層面分析原因，主要是思想認識、責(zé)任落實、推進力度、協(xié)調(diào)配合上還有差距，主動擔(dān)當(dāng)?shù)木癫粡姡钥穗y的勇氣不足，工作中存在支差應(yīng)付、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，影響了工作的推進效果。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)必須站在政治大局、民生關(guān)切、經(jīng)濟發(fā)展、社會關(guān)注的高度，充分認識生態(tài)環(huán)境工作的極端重要性，思想上高度清醒、認識上高度重視、態(tài)度上高度負責(zé)，以更嚴的要求、更高的標準、更實的舉措，全力以赴抓好生態(tài)環(huán)境重點任務(wù)特別是x的落實。

二、任務(wù)要再明確，積極主動抓好燃煤鍋爐治理。

集中供熱覆蓋范圍外的一律實施清潔能源改造；

財政部門要按照政策落實好清潔能源改造補助資金（城區(qū)集中供熱鍋爐、城區(qū)集中供熱范圍外的采暖鍋爐每蒸噸補助x萬元，生產(chǎn)經(jīng)營性鍋爐每蒸噸補助x萬元，城區(qū)集中供熱范圍內(nèi)的其它采暖鍋爐不予補助），這是抓好燃煤鍋爐治理工作的保障。具體要求要再明確。各責(zé)任單位必須全力以赴推進，供暖期前全面完成x臺燃煤鍋爐治理任務(wù)，這是政治，更是大局，沒有打折扣的余地和讓步的空間。

三、措施要再強化，推動x建設(shè)高效開展。

關(guān)于x建設(shè)，前面福勝同志已作了詳細安排，責(zé)任分工、完成時限、工作要求都很清楚，請各責(zé)任單位認真抓好落實，這里我再分類強調(diào)一下。

目前尚未有實質(zhì)性進展的有x項，主要是：煤炭二級配送網(wǎng)點建設(shè)、公交車新能源改造、重點鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、城區(qū)污水處理廠提標改造及污泥處置工程、黑臭水體治理。分管領(lǐng)導(dǎo)要緊盯不放、逐項過問，責(zé)任單位要自加壓力、主動作為，煤炭二級配送網(wǎng)點建設(shè)、公交車新能源改造、黑臭水體治理x項工作本月必須全面啟動，重點鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、城區(qū)污水處理廠提標改造及污泥處置工程要著力加快前期工作進度，力爭年內(nèi)有實質(zhì)性進展。

進度較為緩慢的有x項，主要是：“三改一補”、大型車輛和建筑運輸車輛管控、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷、“土小企業(yè)”關(guān)閉取締。發(fā)改、運管、畜牧、工信等部門要改變等待觀望、消極應(yīng)付的工作狀態(tài)，再添措施、主動擔(dān)當(dāng)、全力以赴，確保既定任務(wù)按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合全域無垃圾示范創(chuàng)建活動，集中力量推進存量垃圾清理工作，確保農(nóng)村環(huán)境短期內(nèi)有大的改觀。

開展較好的有x項，主要是：城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)集中供熱工程、餐飲油煙治理、河道綜合整治、煤炭一級市場建設(shè)、城區(qū)天然氣入戶工程、出租車節(jié)能改造。工作推進力度大、整體效果較好，但從進度要求上來看還有差距，絕不能有絲毫松懈。各責(zé)任單位要再鼓干勁，全面加快實施進度，按要求完成各項建設(shè)任務(wù)。

四、問責(zé)要再嚴肅，確保既定目標任務(wù)圓滿完成。

責(zé)任落實方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任、生態(tài)環(huán)境部門綜合監(jiān)管責(zé)任、職能部門行業(yè)管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任等四個方面的生態(tài)環(huán)境責(zé)任必須落實到位。執(zhí)法監(jiān)管方面，生態(tài)環(huán)境局要理直氣壯地開展執(zhí)法監(jiān)察，對舉報、督查、轉(zhuǎn)辦發(fā)現(xiàn)的各類生態(tài)環(huán)境問題，要依法嚴肅處理，該處罰的處罰，該移送的移送，該問責(zé)的問責(zé)，形成強大震懾。督查問責(zé)方面，生態(tài)環(huán)境局要加強對生態(tài)環(huán)境重點工作特別是x落實情況的督促檢查，督查結(jié)果要及時上報縣委、縣政府。對履職不到位、責(zé)任不落實、問題整改不力的，縣上將嚴肅追究問責(zé)，絕不姑息遷就。

同志們，市委、市政府環(huán)境保護督察已全面啟動，生態(tài)環(huán)境工作任務(wù)十分繁重、形勢十分嚴峻、責(zé)任十分重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)要下定決心、克服困難，全面推進x建設(shè)，持續(xù)打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，努力推動全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

縣長在縣委全會上的講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們:。

剛才，x作了重要講話，對2021年全縣的經(jīng)濟工作進行了全面總結(jié)，在準確研判形勢、把握發(fā)展主動權(quán)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，提出了今年全縣經(jīng)濟工作的目標任務(wù)和總體要求，并就促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展作出了四個方面的安排部署，明確了“五個強化”的保障措施。x的重要講話，高屋建瓴，立意深遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，鼓舞人心，具有很強的思想性、指導(dǎo)性、針對性和操作性。下面，我就貫徹落實好本次會議特別是x重要講話精神，講五點意見。

一、貫徹落實好會議精神，必須認清形勢提信心。

肯定成績才能鼓舞士氣，認清形勢方可把握方向。貫徹落實好會議精神，做好今年的經(jīng)濟工作，既要認真分析、準確把握我縣在過去一年經(jīng)濟運行中的亮點，也要客觀認識和準確判斷我縣面臨的大環(huán)境大形勢，提振信心，奮力作為。

一方面，要充分肯定2021年經(jīng)濟工作取得的成績。剛剛過去的2021年，是x極不平凡的一年，也是改革發(fā)展任務(wù)最重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)最多的一年，更是迎難而上、攻堅突破之年。一年來，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和前所未有的下行壓力，我們主動適應(yīng)新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，咬定全年目標不放松，凝心聚力，攻堅克難，較好地完成了經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)了“十四五”的開門紅。這一年，我們積極踐行新發(fā)展理念，各項經(jīng)濟指標保持較快增長。x項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)年初預(yù)定目標，其中一般公共預(yù)算收入、地方財政收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標排在全市前列。關(guān)閉煤礦x家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)x家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)x家。成鑫汽配、金松汽車、雄建機床等企業(yè)產(chǎn)品列入國家工信部采購目錄?！敖翔T都”順利通過復(fù)評。與泰國正大集團簽訂投資x億元、年產(chǎn)x萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目框架協(xié)議。被列為全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣，躋身全省六大重點富硒產(chǎn)業(yè)縣。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長x%，在三次產(chǎn)業(yè)中占比提高x個百分點。這一年，我們深入推進城鄉(xiāng)一體化示范縣建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，山水田園x展現(xiàn)新貌。建設(shè)城鄉(xiāng)交通項目x個，基本形成環(huán)繞縣城、串聯(lián)干線、互通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通大網(wǎng)絡(luò)。完成城鄉(xiāng)供水一體化第四期工程，全縣人民安全飲水問題基本得到解決。智慧x平安城市雪亮工程正式啟用。x列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄，塘村鎮(zhèn)被列為x省首批產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn)，鐘水河國家濕地公園正式獲批。這一年，我們大力實施精準扶貧攻堅行動，全面發(fā)展社會事業(yè)，民本民生持續(xù)改善。扎實推進精準扶貧“五個一批”工程，大力構(gòu)筑“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”扶貧產(chǎn)業(yè)格局，消滅村級集體收入空白村，貧困村村級集體收入和貧困人口收入穩(wěn)定提升。城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、體育、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系基本實現(xiàn)縣域全覆蓋。成功承辦一系列國內(nèi)外重大賽事，榮獲全國圍棋之鄉(xiāng)、全國雙擁模范縣、全國國土資源節(jié)約集約模范縣和第二批全國敬老文明號等國家級榮譽。群眾的幸福感和獲得感大幅提升。

農(nóng)業(yè)方面，正大集團的引進為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入了強勁動力；

新興產(chǎn)業(yè)方面，溫泉小鎮(zhèn)、禾倉堡歷史文化街區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光園、國家森林公園和國家濕地公園的建設(shè)，為全域旅游邁出堅實步伐，隨著電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生、文體休閑和家政服務(wù)等業(yè)態(tài)的進一步成熟，立體交通優(yōu)勢、資源生態(tài)優(yōu)勢的進一步發(fā)揮，我縣經(jīng)濟發(fā)展更具活力、更有效率、更可持續(xù)，我們完全有信心有能力保持經(jīng)濟平衡較快健康發(fā)展。

二、貫徹落實好會議精神，必須直面問題補短板。

在肯定成績、把握形勢的同時，我們也要清醒地認識到，我縣還存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、體制機制不夠順暢等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。短板雖小，影響極大。既繞不過去，也回避不了。我們一定要增強補短意識，認識到補短板也是謀發(fā)展、促發(fā)展，也是調(diào)整比例，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強后發(fā)優(yōu)勢，培植發(fā)展后勁。因此，抓好今年的經(jīng)濟工作，我們必須直面問題補短板。

一是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，要著力抓轉(zhuǎn)型、促升級。要順應(yīng)發(fā)展環(huán)境和條件的變化，努力克服國家去產(chǎn)能政策帶來的煤炭產(chǎn)業(yè)萎縮、鑄鍛造產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷的陣痛，輕裝上陣，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造布局合理、層次分明、產(chǎn)城一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要力推鑄鍛造產(chǎn)業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)變。主動對接“中國制造x”、制造強省建設(shè)“x”行動計劃，加快“一區(qū)兩園”建設(shè)，大力推進機械裝備、智能制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要加快巨人集團、華科東尼等企業(yè)的建設(shè)進度，打造“江南鑄都”升級版。要拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。以正大集團的引進為契機，堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展莊園經(jīng)濟、富硒產(chǎn)業(yè)、通道農(nóng)業(yè)，鞏固提質(zhì)烤煙生產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園、冷鏈物流基地，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、莊園化、特色化、現(xiàn)代化發(fā)展。要發(fā)揮生豬、優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、水果、油菜、蔬菜等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)發(fā)展休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)旅一體發(fā)展。

二是在新興產(chǎn)業(yè)方面，要著力抓培育、增效益。要按照“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，立足x良好的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，搶抓機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要積極培育金融產(chǎn)業(yè)。大力開展不良貸款清收行動，完成農(nóng)信社改革。積極引進村鎮(zhèn)銀行，推進不動產(chǎn)抵押融資，爭取土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資貸款試點，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信貸投放。要大力推進全域旅游。要以政策為導(dǎo)向，積極對接中省對文化旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策，爭取更多的資金和拓展更廣闊的平臺。要以規(guī)劃為龍頭，將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要以旅游景區(qū)建設(shè)為重點，加快推進“三園一泉一區(qū)”建設(shè)，努力強化功能配套，打造“特色景點+精品線路+配套服務(wù)”的旅游發(fā)展體系，做響教耕勝地、民歌之鄉(xiāng)、美食之城、溫泉之都四張名片，著力將文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。要強力推進電子商務(wù)。引進阿里巴巴、供銷e家等電商平臺，培育嘉家福產(chǎn)品直銷網(wǎng)等電子商務(wù)品牌。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)分中心、村級電商服務(wù)站建設(shè)，爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。要努力發(fā)展現(xiàn)代物流。依托現(xiàn)有資源和特色產(chǎn)業(yè)，重點推進機械裝備制造物流園、湘粵物流園等項目建設(shè)，培育和發(fā)展規(guī)?，F(xiàn)代物流勞務(wù)專業(yè)公司x-x個，加快打造x永邊際區(qū)域商貿(mào)物流中心。

三是在體制機制方面，要著力抓創(chuàng)新、增活力。要以經(jīng)濟體制改革為牽引，解放思想，大膽探索，破除一切制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，建立起科學(xué)規(guī)范、運行有效、適合x發(fā)展的體制機制。要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進一步加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，把該管的管好，把不該管、管不好、管不了的事項轉(zhuǎn)移出去，努力破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”。要創(chuàng)新園區(qū)管理體制。突出簡政放權(quán)，授予園區(qū)更多更靈活更有效的管理權(quán)限，提升園區(qū)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的活力和效率。進一步完善園區(qū)考核評價體系，加強對入園項目的開工和竣工、規(guī)模工業(yè)增加值及增幅、財政收入增幅、產(chǎn)業(yè)投資增幅等核心指標的考核評價，探索建立園區(qū)能進能出、能上能下的動態(tài)管理機制，提升園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加快園區(qū)電鍍中心建設(shè)，加強與x高新區(qū)、出口加工區(qū)的“聯(lián)姻”合作，打造全市園區(qū)間“飛地經(jīng)濟”合作樣板。要創(chuàng)新招商引資體制。繼續(xù)按照“三個結(jié)合、四個面向、五精招商”的理念，大力開展“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”工程，調(diào)動全社會力量，營造大招商、招大商的氛圍，力爭在項目策劃、招大引強上實現(xiàn)新突破。要進一步強化招商效果，全面提升招商項目的履約率和落地率。要創(chuàng)新投融資體制。進一步完善政府性投資和非政府性投資管理體制，出臺創(chuàng)新投融資體制的實施意見，建立多層次資本市場。進一步理順鑄都集團管理體制，做大做強鑄都集團，提升融資擔(dān)保、土地儲備運營、國有資產(chǎn)經(jīng)營水平，力爭全年發(fā)行債券x億元以上。積極推進黑臭水體治理、國家森林公園、溫泉小鎮(zhèn)等ppp項目建設(shè)，大力撬動民間投資。

三、貫徹落實好會議精神，必須守住底線促發(fā)展。

要始終胸懷百姓、一心為民，堅決守住安全、穩(wěn)定、生態(tài)、民生、法紀五條底線，決不容出半點問題。

一要堅守安全底線不動搖。安全大于天，時刻不能忘。中共中央、國務(wù)院最近出臺了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，強調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”。各級各部門一定要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把《意見》落細、落小、落實，把工作抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功。要堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法”，深化各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大管控大整治“三大行動”，嚴格落實“一票否決”“三個責(zé)任”和“四個必須”要求，全力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好的新局面。

二要堅守穩(wěn)定底線不動搖。穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事都干不成。一定要堅持守土有責(zé)、守土明責(zé)、守土盡責(zé)，堅決防止發(fā)生重大社會影響的事件。創(chuàng)新社會綜合治理，不斷完善矛盾糾紛化解“三級聯(lián)調(diào)”機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，加快“文明縣城”“平安x”建設(shè)，構(gòu)建全方位的社會防控網(wǎng)絡(luò)。切實加強食品藥品、金融市場安全監(jiān)管，堅決打擊非法集資，確保不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險，為x的發(fā)展營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三要堅守生態(tài)底線不動搖。既要金山銀山，更要綠水青山。任何時候，任何地方的發(fā)展都不能放松生態(tài)要求、降低環(huán)保標準。要對照去年中央環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一明確整改任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，確保所有問題整改到位。要以推進環(huán)保治理項目實施為重點，大力開展大氣、水、土壤污染防治行動，統(tǒng)籌推進重金屬污染治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，全面實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，以良好的生態(tài)環(huán)境促進人民生活質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

四要堅守民生底線不動搖。民生是最大的政治。要把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，圍繞全年目標任務(wù)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、群眾的主體作用，因地制宜、因村因戶因人施策，落實好易地扶貧搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提升就業(yè)能力、抓實社會保障等措施，切實抓好精準扶貧工作。要堅持從群眾的需求著手，發(fā)揚以往為民辦實事的成功經(jīng)驗和做法，認真抓好教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等各項工作，努力解決好學(xué)位、床位、車位、攤位等民生問題，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果。

五要堅守法紀底線不動搖。法紀是為官、做事的“紅線”和“高壓線”。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律有敬畏之心，把學(xué)法、尊法、守法、用法作為必修課，謹慎用權(quán)，依法行政，無論在任何時候、任何情況下，都不能超越法律底線。堅持和完善重大決策合法性審查、重大項目社會風(fēng)險評估制度。強化對廣大基層黨員干部和群眾的法紀教育，加快“法治x”建設(shè)進程。要堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)易發(fā)多發(fā)腐敗問題的防控力度，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

四、貫徹落實好會議精神，必須真抓實干求實效。

去年政府全會上x做了“落實落實再落實”的主題報告，今年全縣的經(jīng)濟工作抓什么、怎么抓，剛才x也已經(jīng)講得非常明確、非常具體了，關(guān)鍵就是要抓好執(zhí)行，確保各項工作落到實處。

一要咬緊目標抓執(zhí)行。目標就是動力，目標就是指南。x要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、后發(fā)趕超，就要跳起來摘桃子，把目標定高些，把標準定嚴點，努力“創(chuàng)特色、干精品、爭一流”。各級各部門要緊緊圍繞打造“一都兩城三地、山水田園x”的目標，進一步增強工作的主動性，切實把干勁和力量凝聚到實現(xiàn)今年各項目標任務(wù)上來，算好時間賬、進度賬、任務(wù)賬、責(zé)任賬，早安排、早推進、早落實，牢牢把握工作的主動權(quán)。

二要細化任務(wù)抓執(zhí)行。天下大事，必做于細。會后，兩辦要結(jié)合“十四五”規(guī)劃，迅速把本次會議主要任務(wù)細化分解到具體單位、具體項目、具體責(zé)任人，明確責(zé)任分工、時序進度和時間節(jié)點?？h級領(lǐng)導(dǎo)要牽頭督促有關(guān)單位制定切實可行的工作計劃和推進方案，將任務(wù)落實到崗位、量化到個人，做到工作項目化、數(shù)字化、標準化、責(zé)任化、現(xiàn)場化，構(gòu)建“千斤重擔(dān)有人挑、人人肩上有指標”的工作格局。

三要強化責(zé)任抓執(zhí)行。責(zé)任勝于能力，只有責(zé)任落實，工作才能落實。要堅持每項工作都有明確的工作目標、完成時限和獎懲辦法，落實負責(zé)人、責(zé)任人和承辦人。縣級領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負牽頭責(zé)任，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負主要責(zé)任，對重要項目、重大工程跟蹤調(diào)度，一項一項來抓。要強化跟蹤調(diào)度和監(jiān)督檢查，對已經(jīng)落實的工作要問效果，對正在落實的工作要抓進度，對沒有落實的工作要找原因，對落實不力的干部要查責(zé)任，確保每項工作、每個環(huán)節(jié)不落空、不脫擋，各項目標任務(wù)都能全面完成。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓執(zhí)行。干部作風(fēng)是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。要深入開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”深化作風(fēng)建設(shè)年活動，扎實推進“三整治一評議樹新風(fēng)”，大力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要突出整治“說了不算、定了不干”和中梗阻、股長現(xiàn)象，確保政令暢通、令行禁止。要堅持群眾有所盼、干部有所為，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，掌握第一手資料，查找工作中存在的問題和不足，尋找解決問題的方法和路徑。要堅持抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，圍繞群眾關(guān)注的熱點問題、經(jīng)濟建設(shè)的難點問題，經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓，一抓到底。

五要嚴格考核抓執(zhí)行?？己耸恰爸笓]棒”和“風(fēng)向標”。要以實績論英雄，進一步完善工作推動機制和考核獎懲機制，把工作經(jīng)費與工作績效全面掛鉤，嚴格區(qū)分干與不干、干好干壞、干多干少，褒獎和重用埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調(diào)整只尚空談、不干實事的干部，問責(zé)和懲處弄虛作假、失職瀆職的干部。要進一步強化考核結(jié)果的運用，建立健全容錯糾錯機制，更好地發(fā)揮績效考核的激勵導(dǎo)向作用，激發(fā)干部群眾謀事、想事、干事的熱情，努力營造崇尚實干、恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。

五、貫徹落實好會議精神，必須狠抓當(dāng)前開好局。

要實現(xiàn)全年奮斗目標，我們必須始終保持時不我待、只爭朝夕的工作干勁，著眼全年、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，收心聚力加油干，聞雞起舞奮力干，扎實抓好當(dāng)前的各項工作，確保實現(xiàn)一季度經(jīng)濟工作“開門紅”。

一要迅速貫徹落實會議精神。今天的會議提出了全年預(yù)期目標，明確了抓好轉(zhuǎn)型升級、項目投資、城鄉(xiāng)融合、民生改善的工作重點。會后，各級各部門要迅速召開專題會議，傳達貫徹本次會議精神，結(jié)合自己實際，制定切實可行的時間表、路線圖，全力執(zhí)行縣委的經(jīng)濟決策部署。

二要科學(xué)組織節(jié)后生產(chǎn)。一年之計在于春。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要形成工作合力，強化協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌調(diào)度各類生產(chǎn)要素，科學(xué)合理安排節(jié)后生產(chǎn)工作。要真心實意抓好企業(yè)幫扶，深入企業(yè)了解開工、復(fù)工、用工、融資等情況，及時為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)正常運營。要全力保障農(nóng)資質(zhì)量和充足供應(yīng)，組織抓好春季植樹造林和春耕春種，全力啟動新一輪退耕還林、石漠化治理、裸露山地造林和糧食播種工作，扎實做好烤煙合同簽訂、育苗、種植等工作。

三要抓好項目的爭取和實施。要深入研究和緊跟中省政策走勢，強化匯報銜接，大力爭取中省非體制性資金和國家專項建設(shè)資金，推動爭資、融資、引資工作實現(xiàn)新突破。起草并實施好四個“四年行動計劃”2022年實施方案，盡快制定實施文化旅游體育“三年行動計劃”，重點抓好三百蹬水庫、濱江大道、教育新城和文家學(xué)校擴建等x個重點項目的開復(fù)工，盡快形成新的投資增長點。

四要多措并舉保障安全穩(wěn)定。貫徹落實中央、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的工作部署，加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點部位的安全隱患排查治理，扎實做好安全生產(chǎn)工作，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為全國“兩會”的召開營造良好的安全環(huán)境。加強市場監(jiān)管，強化疫情監(jiān)測和防控，嚴格落實重要緊急情況立即請示報告制度。有序推進村支兩委換屆選舉工作，確保x月底前完成支部換屆選舉，x月底前完成村（居）委會換屆選舉。

五要大力抓好森林防火工作。現(xiàn)正值春耕時期，天氣晴好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用火活動頻繁，火災(zāi)隱患進一步增多。要加強宣傳教育和火源管控，將防火責(zé)任落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組。要進一步加強巡邏排查力度，特別是防火護林員要按規(guī)定巡山護林，保持通訊暢通，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置，發(fā)現(xiàn)火情及時調(diào)度撲救，最大限度減少損失。

同志們，人勤春來早，實干事業(yè)興。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”，發(fā)揚實干精神，卯足實干勁頭，提升實干效能，扎實做好今年的經(jīng)濟工作，為加快建設(shè)“一都兩城三地、山水田園x”作出新的更大貢獻!

縣長在縣委全會上的講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開環(huán)境保護工作推進會，主要任務(wù)是貫徹落實省市環(huán)保工作部署要求，全面掌握環(huán)保重點工作推進情況，深入分析存在的問題和不足，對當(dāng)前環(huán)保重點工作，特別是中央環(huán)保督察反饋問題整改和環(huán)?！笆蠊こ獭苯ㄔO(shè)進行再安排、再部署、再督促，動員各責(zé)任單位進一步認清形勢、強化措施、狠抓落實，推動縣域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。

從去年開始，特別是中央環(huán)保督察開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位高度重視環(huán)保工作，認真履行環(huán)保責(zé)任，集中力量開展河道非法采砂整治、燃煤鍋爐綜合治理、土小企業(yè)取締關(guān)閉、餐飲業(yè)油煙治理等專項行動，環(huán)保工作取得了明顯成效。從剛才各部門匯報和平時掌握的情況來看，各責(zé)任單位態(tài)度積極、認識明確、措施得力，環(huán)保突出問題整改和“十大工程”建設(shè)有動作、有場面、有進展，全縣環(huán)保工作呈現(xiàn)出了全新的狀態(tài)和面貌，成績應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。但客觀地講，我們的環(huán)保工作取得的僅僅是階段性成效，還存在許多差距和不足，沒有完全達到上級要求和群眾期盼，環(huán)保工作任務(wù)依然艱巨、壓力依然很大、形勢依然嚴峻。存在的問題主要是：中央環(huán)保督查交辦問題還沒有徹底整改到位，燃煤鍋爐淘汰治理率不足x%，煤炭配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進展不夠理想，x門以下磚廠還未完全拆除，河道環(huán)境綜合治理還不到位，餐飲油煙和機動車治理尾欠任務(wù)很大，“三改一補”、公交車新能源改造、出租車節(jié)能改造進展較慢，垃圾圍城圍村的現(xiàn)象沒有得到根本好轉(zhuǎn)，黑臭水體治理工作嚴重滯后，等等。這些問題的產(chǎn)生，有客觀因素的影響，但主要還是重視不夠、責(zé)任不實、推進不力造成的。一是思想認識上有差距。普遍認為環(huán)保工作重要，但還沒有提升到政治的高度，沒有真正當(dāng)成“一把手”工程來抓，工作中有支差應(yīng)付、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象。二是責(zé)任落實上有差距。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主動作為不夠，縣上抓得緊就推得快、督得松就等待觀望的現(xiàn)象普遍存在。特別是企業(yè)的主體責(zé)任落實極不到位，守法意識淡薄，環(huán)境違法行為屢查屢犯，反映出環(huán)保部門和行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理還有欠缺。三是推進力度上有差距。特別是在遇到疑難復(fù)雜問題時，縮手縮腳，思前怕后，主動擔(dān)當(dāng)?shù)木癫粡?，攻堅克難的勇氣不足，影響了工作的推進效果。四是協(xié)調(diào)配合上有差距。環(huán)保部門牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用發(fā)揮得不夠充分，個別部門協(xié)作配合的積極性不強，聯(lián)動執(zhí)法開展得不經(jīng)常。

面對新形勢新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要提高政治站位，堅持問題導(dǎo)向，強化紅線意識和底線思維，以更加主動的作為和更強有力的舉措，堅持不懈抓好突出問題整改和“十大工程”建設(shè)，推動環(huán)保工作不斷取得新的成效。

下面，我就下階段環(huán)保工作強調(diào)五點意見：

一、思想認識要切實提高。

其一，環(huán)境保護既是紅線更是底線。環(huán)保是所有工作的基礎(chǔ)和保障，做任何工作都要以環(huán)保為先，干任何事情都不能突破環(huán)保底線。我多次說過，如果環(huán)保出了問題，其他所有的工作就會是“零”甚至“負數(shù)”。其二，環(huán)保是典型的“一把手”工程。從中央到省市，各級主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保高度重視，“綠色”發(fā)展理念的確定，生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的深入實施，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制的全面推行，充分說明環(huán)境保護已經(jīng)成為一項重大的政治任務(wù)。其三，環(huán)境保護是一項長期性持久性的工作。需要常抓不懈，久久為功，不是階段性的工作，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，持之以恒抓下去。其四，環(huán)境保護是一項帶“牙齒”的工作。去年的中央環(huán)保督察反饋了許多問題，問責(zé)了一大批人。今年以來，市政府多次召開環(huán)保方面的會議，對環(huán)保工作盯得越來越緊。近期，市上又連續(xù)多次對環(huán)保問題整改情況進行了專項檢查，提出了非常嚴格的要求。各級對環(huán)保督查規(guī)格之高、檢查頻次之多、推進力度之大、問責(zé)措施之嚴，都是前所未有的，我們必須清醒的認識到，環(huán)保工作形勢發(fā)生了重大變化，“一把手”主抓、強力度推動、嚴格追責(zé)問責(zé)已經(jīng)成為了新常態(tài)。大家一定要站在政治大局、民生關(guān)切、經(jīng)濟發(fā)展、社會關(guān)注的高度，切實提高對環(huán)保重要性的認識，全力以赴把環(huán)境保護工作抓實抓好。

二、問題整改要徹底到位。

首先是中央環(huán)保督察反饋問題的整改，盡管涉及我縣的x件信訪案件已全部辦結(jié)答復(fù)，但后續(xù)整改工作絕不能放松，環(huán)保局要逐一盯對，督促各責(zé)任單位抓緊完成尾欠的整改任務(wù)，整改完成的也要定期檢查，絕不能出現(xiàn)反彈。其次是市上反饋環(huán)境突出問題的整改，涉及我縣的主要有x大類x條。x月x日全縣環(huán)保工作推進會上已經(jīng)下發(fā)了整改任務(wù)清單，責(zé)任都交到了相關(guān)單位，重點是抓好督促落實。各責(zé)任單位要高度重視，“一把手”必須親自負責(zé)、親自督抓，按時限按要求全部整改到位。環(huán)保部門要定期對整改情況進行督促檢查，并及時將進展情況上報縣委、縣政府。要以最嚴厲的手段推進整改任務(wù)落實，對拒不整改的，堅決予以整頓或關(guān)閉取締，對整改不徹底的，予以行政處罰并責(zé)令限期整改。

三、“十大工程”要提速推進。

“十大工程”是今年環(huán)保工作的重中之重，市上盯得很緊，工作任務(wù)很重，各責(zé)任單位要自我加壓，主動擔(dān)責(zé)，克難攻堅，確保各項任務(wù)按節(jié)點按要求落到實處。

燃煤鍋爐淘汰整治方面，建設(shè)局一方面要加快推進城區(qū)集中供熱一期工程建設(shè)，確保今冬順利供暖;另一方面要及早謀劃實施南濱河路供熱站、西關(guān)供熱站清潔能源改造，并配套安裝除塵、脫硫、脫硝和自動監(jiān)控設(shè)備。環(huán)保局要集中力量抓好分散式供熱鍋爐和所有生產(chǎn)性、經(jīng)營性燃煤鍋爐的并網(wǎng)、取締或清潔能源改造，年內(nèi)必須完成市上下達x%的整治任務(wù)。

關(guān)于煤炭配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及散煤治理方面，商務(wù)局要督促中標企業(yè)抓緊啟動小沙溝和安遠鎮(zhèn)兩處煤炭一級配送市場建設(shè)，同步布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級煤炭銷售網(wǎng)點，年內(nèi)形成較為完善的煤炭交易網(wǎng)絡(luò)。要加大執(zhí)法檢查力度，堅決取締無證經(jīng)營的散煤銷售攤點，堅決杜絕劣質(zhì)燃煤流入市場。

清潔能源推廣使用方面，出租車清潔能源改造任務(wù)剛剛過半，公交車清潔能源改造還未開展，運管局要加大推進力度，抓緊完成出租車改造任務(wù)，年內(nèi)至少改造公交車x輛以上，確保公交車改造比例超過x%。今后新投放的公交車和出租車必須是新能源車，這個關(guān)口一定要把好。發(fā)改局要加大清潔能源推廣力度，督促相關(guān)企業(yè)加快城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)，力爭年內(nèi)新增天然氣用戶x萬戶以上。要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合，x月底前全面完成x個村x戶以上的“三改一補”任務(wù)。

餐飲油煙及機動車治理方面，運管局要全面加強對渣土車和大型貨車的監(jiān)督管理，強制安裝gps，建立運行臺賬，實行掛牌標號管理，并嚴格落實限行時段和路段。交警大隊年內(nèi)務(wù)必全面完成黃標車、老舊車淘汰任務(wù)。執(zhí)法局要加大餐飲油煙治理力度，城區(qū)經(jīng)營性餐飲爐灶年內(nèi)必須全部完成清潔能源改造，并安裝油煙凈化裝置。

污水處理設(shè)施運營管理與提標改造方面，建設(shè)局要進一步加快城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)進度，抓緊完成渭北片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，徹底解決渭北片區(qū)和西城區(qū)污水直排的問題。要對污水處理廠運行情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)提升改造現(xiàn)有工藝，確保污泥實現(xiàn)無害化處置，外排廢水達到城鎮(zhèn)污水一級a標準。

黑臭水體治理方面，我縣城區(qū)黑臭水體面積較大，分布零散，成因復(fù)雜，已成為一項突出的環(huán)境污染問題，必須下大氣力整治。建設(shè)局要加強與水務(wù)、環(huán)保部門的協(xié)作配合，全面準確摸清城市黑臭水體底數(shù)，年內(nèi)完成西環(huán)路至康莊路口段x公里黑臭水體整治任務(wù)，謀劃推進柳湖大水坑、沙家渠、分波渠等群眾反映強烈的黑臭水體整治工作。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面，農(nóng)工部要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進“五清五改”行動，在河流、公路沿線規(guī)劃建設(shè)一批垃圾收集點，并配備保潔員和環(huán)衛(wèi)車，確保重點區(qū)域垃圾日產(chǎn)日清。大像山鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、六峰鎮(zhèn)要加快垃圾焚燒項目建設(shè)進度，并同步建立垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理體系，切實解決垃圾圍城圍村問題。畜牧局要全面關(guān)閉取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，年內(nèi)完成全縣x%以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治工作。農(nóng)業(yè)局要結(jié)合工業(yè)園區(qū)新引進的生物質(zhì)秸稈固體成型燃料項目，提前謀劃布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈收購點，提高農(nóng)村秸稈回收利用率。

“土小企業(yè)”取締關(guān)閉方面，工信局要堅決關(guān)停拆除x門以下磚廠，督促x門以上磚廠盡快完成技術(shù)改造和環(huán)保設(shè)施安裝，對拖延改造或改造后仍不能達標排放的一律關(guān)閉取締。

生態(tài)環(huán)境保護方面，國土局要強化涉礦企業(yè)日常管理，x月底前完成涉礦企業(yè)環(huán)境隱患排查，建立問題臺賬，督促整改落實。環(huán)保局要加快編制縣域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，抓緊完成縣域生態(tài)保護紅線劃定，為環(huán)保工作深入推進提供準確依據(jù)。

河道環(huán)境綜合整治方面，水務(wù)局要進一步加強渭河河道治理，堅決關(guān)閉拆除所有的無證非法砂場，全面清理河道內(nèi)所有砂臺、機械設(shè)施、構(gòu)筑物和砂石料，盡快恢復(fù)河道原貌。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面取締轄區(qū)河溝道內(nèi)的無證非法砂場，保障河道行洪安全。在此基礎(chǔ)上，要確定專人，定期不定期開展河道巡查，堅決防止已取締采砂企業(yè)非法偷采。水務(wù)局要對渭河沿線的排污口進行全面排查，并逐一登記造冊，對未經(jīng)批準和達不到環(huán)保要求的，要按照“誰主管、誰負責(zé)，誰污染、誰治理”原則，會同相關(guān)行業(yè)管理部門，堅決予以取締。

四、環(huán)保職責(zé)要扛到肩上。

要切實把環(huán)境保護作為“一把手”工程，我和x書記盯縣級分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”，“一把手”要親自抓重點工作推進，親自抓突出問題整改，一個一個查進度，一件一件抓落實，確保工作取得好的效果。環(huán)保局要充分發(fā)揮牽頭抓總和綜合監(jiān)管職能，組織環(huán)委會成員單位做好污染防治、問題整改、聯(lián)合執(zhí)法等工作。環(huán)委會各成員單位要按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求，在全力落實各自領(lǐng)域環(huán)保任務(wù)的同時，督促相關(guān)企業(yè)落實好主體責(zé)任，在法律法規(guī)框架內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營。各責(zé)任單位要加強協(xié)作配合，特別是在碰到“硬骨頭”的時候，要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，集中攻堅，絕不能各行其是，甚至推諉扯皮。

五、督查問責(zé)要嚴肅有力。

今后對環(huán)保工作的督查問責(zé)要常態(tài)化開展，環(huán)保局要會同縣委督查室，加強對環(huán)保重點工作和“十大工程”落實情況的督促檢查，加強對環(huán)保突出問題整改情況的跟蹤問效，督查結(jié)果要定期上報縣委、縣政府。對履職不到位、責(zé)任不落實、問題整改不力的，縣上將嚴肅追究問責(zé)，絕不姑息遷就。

同志們，環(huán)境保護是當(dāng)前十分重要的工作，大家一定要下定決心、克服困難，認真整改突出問題，狠抓環(huán)境污染防治，持續(xù)打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

縣長在縣委全會上的講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

現(xiàn)在開會。今天這次縣委經(jīng)濟工作暨2022年工作動員大會，主要任務(wù)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟工作等會議精神，落實縣第十**次黨代會部署要求，總結(jié)2021年經(jīng)濟工作，分析研判當(dāng)前形勢，安排部署2022年經(jīng)濟工作任務(wù)，動員全縣上下進一步堅定信心、乘勢而上、奮勇爭先，開創(chuàng)“富強、活力、美麗、幸福”新時代現(xiàn)代化新***建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

剛才，**書記在講話中，客觀總結(jié)了2021年經(jīng)濟工作的成績和經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的形勢與機遇，提出了今年我縣經(jīng)濟工作的總體要求、目標任務(wù)和具體措施，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、針對性、指導(dǎo)性，為我們做好2022年乃至今后一個時期的經(jīng)濟工作，指明了方向、明確了路徑、劃定了重點。各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實。

下面，我就如何貫徹落實***書記講話精神，做好2022年經(jīng)濟工作，講三點意見。

一、壓實責(zé)任，完善抓落實的機制。

一分部署，九分落實。當(dāng)前，目標已明確、藍圖已繪就，下一步的關(guān)鍵是落實、落實、再落實。抓落實要靠機制保障。習(xí)近平總書記指出，抓落實，沒有一套管理機制不行，不完善制度不行。工作落實推進的快與慢、到位與否，藍圖能否順利實現(xiàn)，說到底就是，是否具備完善高效的推進機制。抓好全年工作任務(wù)落實，必須按照縣委的部署要求，建立健全科學(xué)管用、系統(tǒng)銜接、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的制度機制，引導(dǎo)全縣上下把思路舉措對標到新發(fā)展理念上來，把更多精力集中到高質(zhì)量發(fā)展上來，推動各項工作干在實處、走在前列。重點要健全“三項機制”：

一是目標管理機制。干工作、抓落實不能平推平擁、上下一般粗，必須精雕細琢、下足“繡花”功夫，抓實、抓細、抓具體。縣落實辦、縣重點工作調(diào)度中心、縣政府辦公室牽頭，把縣黨代會、縣“兩會”和今天這次會議確定的目標任務(wù)，細化量化為具體項目，一項一項明確時間表、路線圖和責(zé)任人，干什么、怎么干、誰來干、干到什么程度、什么時間完成、完不成的怎么辦，都要清清楚楚、一目了然，實行掛圖作戰(zhàn)、清單問效、“四色”督辦，形成分解、推進、調(diào)度、督導(dǎo)、考核、問責(zé)，“掛、問、督”閉環(huán)式推進機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各部門單位要主動扛起責(zé)任、認領(lǐng)任務(wù)，制定詳細推進方案，進一步明確方法步驟、推進措施、責(zé)任分工和完成時限，把戰(zhàn)略目標分解成戰(zhàn)術(shù)動作，把“路線圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓，一個步驟一個步驟推，把每一項工作做扎實，把每一個細節(jié)做到位，確保圓滿完成各項既定目標任務(wù)。

難以解決的問題，要深入調(diào)研，提出意見建議或工作預(yù)案，及時報縣委、縣政府研究解決。

三是督導(dǎo)考核機制。要從根本上解決消極落實的問題，必須依靠強有力的督查考核機制。要緊扣中央、省、市重大決策部署的落實，緊扣全縣各項重點工作、重大項目的推進來督促檢查，健全跟蹤督辦、及時提醒、限時反饋機制，做到工作推進到哪里，督查落實就跟進到哪里，該通報的要及時通報批評，該整改的要堅決督促整改，確保工作任務(wù)步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打。要科學(xué)設(shè)置考核指標，講究差異化，不搞“一刀切”，既要有“傳統(tǒng)硬指標”，也要有“創(chuàng)新加分項”，看發(fā)展、看變化，以實績論英雄，樹立干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣的鮮明導(dǎo)向，通過考核“考”出干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，“考”出勠力同心的正能量，“考”出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。對工作遲緩、工作不力、懶政怠政現(xiàn)象，要嚴肅追責(zé)問責(zé)，倒逼形成崇尚實干、狠抓落實的濃厚氛圍。

二、練好內(nèi)功，提升抓落實的本領(lǐng)。

打鐵還需自身硬。干工作、抓落實不能僅憑一腔熱血，還得有善抓善謀、善作善成的真本事，專業(yè)化的能力素質(zhì)至關(guān)重要。在進入新征程、面對新任務(wù)、解決新矛盾的過程中，一些同志出現(xiàn)了本領(lǐng)恐慌、能力不足的問題，陷入“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不好用、硬辦法不敢用”的窘境，導(dǎo)致工作落實不到位、效果不理想。實施“十大突破行動”、做好2022年的經(jīng)濟工作，必須鍛造抓落實的硬功夫，提升抓落實的真本領(lǐng)，進一步增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性。重點要提升“三種能力”：

一是政策研究能力。只有全面掌握好政策，才能有效運用好政策。發(fā)達地區(qū)一條重要的經(jīng)驗，就是因為他們把政策吃得很透、用得很活，善于跟政策賽跑，搶抓政策機遇。我們有少數(shù)干部，不學(xué)習(xí)政策、不研究政策、不會運用政策，這是影響發(fā)展的一個不可忽視的問題。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從這座豐富的思想理論寶庫中汲取精神力量，持續(xù)提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開闊新視野，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍，成為政策精通、情況精熟、業(yè)務(wù)精湛的“行家里手”。要研究吃透上級政策，找準上級政策與***實際的結(jié)合點和突破口，做到逐條研究、全面謀劃、快速反應(yīng)、主動對接，用好用足用活全省2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展等政策包，掀起爭資金、爭項目、爭政策、爭事項、爭位次“五爭”高潮，進一步放大政策效應(yīng)，將政策紅利轉(zhuǎn)化為***高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

二是改革創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，推進工作必須善于運用改革的辦法和創(chuàng)新的手段。中央的大政方針要求一樣、面對的宏觀發(fā)展環(huán)境一樣，干得好的、發(fā)展快的，就是善于創(chuàng)造性貫徹落實。然而，我們有些干部，言必問出處、事必套條文、行必找依據(jù)，生怕出亂子、擔(dān)責(zé)任。一些優(yōu)惠政策和創(chuàng)新舉措明明中央有精神、實踐有需要、外地有先行，在我們這里就是行不通、落不了、推不進。我們要實現(xiàn)跨越趕超，就必須破畏首畏尾思想，立敢闖敢拼意識，大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，勇于打破條條框框的束縛，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，積極探索新辦法新措施，大膽闖、大膽試、大膽干，創(chuàng)出更多的“***經(jīng)驗”“***模式”“***樣板”，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。

三是風(fēng)險防范化解能力。當(dāng)前，我縣發(fā)展態(tài)勢向上向好，社會大局和諧穩(wěn)定，但也要清醒認識到，風(fēng)險無處不在、無時不有，必須堅持底線思維、增強憂患意識，善于從政治和全局的高度，認識當(dāng)前面臨的各類風(fēng)險隱患，從最壞處著眼，做最充分準備，做到心中有數(shù)、精準發(fā)力、應(yīng)對有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要聚焦疫情防控、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟金融、意識形態(tài)、信訪維穩(wěn)、社會治安等領(lǐng)域，扎實開展橫向到邊、縱向到底的風(fēng)險隱患大排查、大起底、大梳理工作，建立健全風(fēng)險研判、決策風(fēng)險評估、風(fēng)險防控協(xié)同、風(fēng)險防控責(zé)任機制，不斷提升發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、認識風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險、化解風(fēng)險的能力和水平，做到防患于未然，全面筑牢防范化解重大風(fēng)險的“防火墻”，為全縣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

三、提振精神，凝聚抓落實的合力。

習(xí)近平總書記指出，干部干部，要干字當(dāng)頭。這既是職責(zé)要求，也是從政本分。建設(shè)“富強、活力、美麗、幸?！毙聲r代現(xiàn)代化新***，迫切需要全縣廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部強化“功成不必在我、功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，以更加昂揚的激情拼搏奉獻，以更加過硬的作風(fēng)履職盡責(zé)，擼起袖子加油干，甩開膀子抓落實，奮力當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”。重點要強化“三個意識”：

一是大局意識。推動***發(fā)展，在座的每一位同志都不是“旁觀者”和“局外人”，必須堅持“一盤棋”、擰成“一股繩”，一切圍繞大局轉(zhuǎn)，一切盯著大局干，眾人劃槳開大船，眾志成城干大事。要堅持一類事情原則上由一個部門牽頭，一件事情原則上由一個部門負責(zé)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門要理直氣壯“一牽到底”，協(xié)同部門要強化大局意識，積極配合、主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門既要各司其職、各負其責(zé)，也要密切配合、通力協(xié)作，變“單兵突破”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，切實彈好“協(xié)奏曲”、唱好“大合唱”。

二是爭先意識。同樣一項工作，是爭創(chuàng)一流，還是滿足過得去，結(jié)果截然不同。目標定位低了，即便看上去落實了，也只能是一種低水平的落實。只有高標準才有高質(zhì)量。我們干工作、抓落實，必須要高點定位爭一流、高效推進創(chuàng)一流，唯旗是奪，有先必爭，全力沖刺全市全省第一方陣。全縣各級各部門要牢固樹立“干不到一流就是失職、爭不到一流就是落后”的理念，著力克服工作滿足于一般化、標準不高、要求不嚴的問題，對照先進找差距，敢與標兵比高低，凡是有評比的工作都要爭當(dāng)先進，凡是橫向能對比的工作都要努力走在前列，凡是全局性的重點工作都要力爭出彩，奮力推動各項工作邁上新臺階，爭取更多經(jīng)濟指標進入第一方陣，爭取更多改革發(fā)展亮點叫響全省全國，爭取更多發(fā)展成果惠及全縣人民。

三是效率意識?！胺舶偈轮梢脖卦诰粗?，其敗也必在慢之”，一步慢、步步慢，機會都是在按部就班、慢慢騰騰中流失的。面對千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們必須牢記“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，拿出“時不我待、只爭朝夕”的工作勁頭，定了就辦，說了就干，早著手，快落實，一切工作往前趕，做到事不過夜、案無積卷。特別是在項目建設(shè)、雙招雙引、“五爭”、民生實事等重點工作推進上，要強化時間觀念、效率意識，從啟動之時就進入倒計時，盯緊每一天、每一月、每一季，能早不晚，能快不慢，能提前一天完成的決不推后一小時，全力以赴推動各項工作提速提質(zhì)提效。

同志們，目標催人奮進，使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以逢山開路的闖勁、決戰(zhàn)決勝的拼勁、只爭朝夕的干勁、水滴石穿的韌勁，創(chuàng)新實干爭一流，砥礪奮進譜新篇，為建設(shè)“富強、活力、美麗、幸?！毙聲r代現(xiàn)代化新***而努力奮斗！

會議到此結(jié)束，散會。

縣長在縣委全會上的講話篇六

同志們：

中國共產(chǎn)黨___縣第十四次代表大會圓滿完成預(yù)定的各項任務(wù)，已經(jīng)勝利閉幕。這次大會以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，歷史地回顧了黨在___的奮斗歷程，全面客觀地總結(jié)了十三屆縣委的工作，科學(xué)合理地提出了今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路、奮斗目標和主要任務(wù)，審議通過了十三屆縣委工作報告和紀委工作報告，選舉產(chǎn)生了市第二次黨代會代表和新一屆縣“兩委”委員,會議開的非常成功，必將對推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道產(chǎn)生重大而深遠的影響。剛才，十四屆縣委一次全委會又選舉產(chǎn)生了縣委會和書記、副書記，批準了縣紀委一次全會的選舉結(jié)果。在此，我代表新當(dāng)選的縣委并以我個人的名義，對大家的信任和支持表示衷心的感謝!

新一屆縣委班子是市委經(jīng)過通盤考慮、慎重考察，從___工作大局出發(fā)而確定的，是___縣全體黨代表充分信賴而民主選舉產(chǎn)生的，全縣18萬人民對我們寄予了厚望。這次縣委換屆后，有些同志因工作變動等原因，不再擔(dān)任縣委委員，在過去的五年里，這些同志勤奮敬業(yè)，刻苦工作，為___的改革和發(fā)展事業(yè)傾注了大量心血，做出了重要貢獻。借此機會，我代表新一屆縣委向他們表示衷心的感謝!也誠懇地希望這些同志，繼續(xù)發(fā)揮自己的聰明才智，一如既往地關(guān)心和支持新一屆縣委的工作，為___的發(fā)展做出新的貢獻。

我們這一屆縣委班子，任期貫穿于“”發(fā)展的全過程，受命于___“推動轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展”的關(guān)鍵時期，肩負著實現(xiàn)縣域經(jīng)濟基本競爭力躋身全省前列的光榮歷史使命，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。從現(xiàn)在起，就要開始履行職責(zé)，每一位縣委成員特別是一班人，一定要不辱使命、不負重托，倍加珍惜時代給我們提供的機會和舞臺，倍加珍惜組織對我們的信任，倍加珍惜全縣干部群眾對我們的厚望，按照“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境”的要求，身體力行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，接受新任務(wù)，實現(xiàn)新發(fā)展，把縣黨代會確定的各項任務(wù)落實好，努力把___的事情辦的更好。

今后的五年，也是___歷史發(fā)展進程中非常重要、非常關(guān)鍵的五年，縣委作為全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須始終把加強縣委特別是會的自身建設(shè)放在首位，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，力爭把新一屆縣委建設(shè)成為團結(jié)和諧、清正廉潔、勇于創(chuàng)新、有所作為的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。在這里，我就縣委班子的自身建設(shè)講幾點意見，與同志們共勉。

一、強化學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。

在這次黨代會上，經(jīng)過大家討論，一致認為縣十四次黨代會提出的全力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快躋身全省前列戰(zhàn)略任務(wù)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和我縣的縣情實際，是我們今后一個時期各項工作的行動指南。要完成這一光榮而艱巨的任務(wù)，必須以創(chuàng)新的精神，不斷探索和豐富新的工作推行手段，努力提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

必須加強學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本，善于學(xué)習(xí)才能善于領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界?？h委的每一位成員都要把學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會、新農(nóng)村建設(shè)等重大理論成果放在加強自身建設(shè)的首位，帶頭堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，堅定黨性，始終與中央、省委、市委、縣委保持高度一致。要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟的特點和規(guī)律，深入研究轉(zhuǎn)型理論與實踐、煤電市場應(yīng)對等重大問題，善于用市場理念認識和分析經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾，運用市場手段管理經(jīng)濟工作。更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，加強對縣情調(diào)查研究，全面掌握___的自然條件、經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展優(yōu)勢，真正做到吃透縣情、了解鄉(xiāng)情、洞察民情，切實增強工作的針對性和預(yù)見性，努力使自己成為復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部，增強為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的能力。

必須解放思想。解放思想雖然是一個老話題，但永遠是個新問題，是我們各級干部搞好工作、提高水平的“總開關(guān)”，只有解放思想，與時俱進，才能抓住機遇，贏得主動。要進一步破除言必尋據(jù)、行必問典的思想禁錮，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，以解放思想的新境界，推進各項事業(yè)的新發(fā)展。要在解放思想中不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作措施，凡不是中央方針政策和國家法律法規(guī)明令禁止的，都要大膽的試、大膽的闖、大膽的干。

必須善于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是發(fā)展的根本動力。我們和發(fā)達地區(qū)相比，表面上看是經(jīng)濟社會發(fā)展的落后，實質(zhì)上是體制機制的落后，只要全縣干部群眾的思想觀念和工作運行機制能夠?qū)崿F(xiàn)與先進地區(qū)接軌，我們這一屆縣委就為___實現(xiàn)率先發(fā)展，完成了一項至關(guān)重大的使命。具體來說，就是要以推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展模式;以政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村綜合改革和社會事業(yè)改革，創(chuàng)新管理體制;以實施“一體兩翼”工作部署、采取抓干部促落實、多會辦快落實等辦法，創(chuàng)新工作機制。

二、團結(jié)合作，充分發(fā)揮縣委班子整體效能。

團結(jié)是干事的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品、魅力的集中體現(xiàn)。和衷共濟，團結(jié)戰(zhàn)斗，是我們___歷屆班子的光榮傳統(tǒng)，特別是我到___工作以來，大家緊密配合、協(xié)作共事，給予了我很大的幫助和支持，對此，我非常感謝。要干好事、干成事，個人的力量是有限的，必須依靠和發(fā)揮集體的智慧和力量。

要貫徹執(zhí)行民主集中制。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立適應(yīng)新形勢的分工負責(zé)運行機制，修訂完善縣委議事決策規(guī)則，進一步發(fā)揮縣委會議和全體委員會議的作用。嚴格實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負責(zé)制，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)的關(guān)系，既強調(diào)民主，又要講集中，就是我們平常講的，形成決策前可以各抒己見，發(fā)揚民主，廣開言路，一旦形成集體的決定，就只能一個聲音，自覺維護集體決定、決議，堅決貫徹執(zhí)行，不允許有雜音，拖著不辦，幫倒忙。這是黨的規(guī)矩，也是我們應(yīng)有的覺悟。今后，凡涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性問題和重大事項，都要充分發(fā)揚民主，集思廣益，形成共識，集體討論決定。要充分發(fā)揮縣委“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，搞好縣委、人大、政府、政協(xié)幾大班子之間的團結(jié)，這是___加快發(fā)展的根本保證。

要自覺維護班子團結(jié)。我們來自五湖四海，為了一個共同的目標才走到一起，這是一種緣分?？h委班子成員，年齡不等，經(jīng)歷不同，性格各異，分工有別，在一些具體問題上可能會出現(xiàn)一些不同看法，彼此都要多一份理解和支持。每個同志都要有容人容事的胸襟，有互讓互諒的氣度，有聞過則喜的雅量，善于團結(jié)其他同志，做到不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做。我們每一位委員、都要格外珍惜全縣上下已經(jīng)形成的爭先創(chuàng)優(yōu)、善謀大事的干事創(chuàng)業(yè)好局面，自覺增強黨性修養(yǎng)和團結(jié)意識，把全部精力集中到謀發(fā)展、抓落實上。這樣，我們這個領(lǐng)導(dǎo)集體的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就會不斷增強，才能帶出一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍。

三、埋頭苦干，真正把功夫下到狠抓落實上。

空談?wù)`國，實干興邦。貫徹落實縣十四次黨代會精神，不抓落實，確定的各項目標任務(wù)就永遠不可能完成。事業(yè)是干出來的，要推動轉(zhuǎn)型，科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟基本競爭力躋身全省前列的奮斗目標，最根本的就是苦干實干，最現(xiàn)實的就是要一件事一件事地抓落實。

要認識落實之道。所謂落實，就是把決策付諸行動，進而取得預(yù)期效果的實踐過程。抓落實既是方法更是實踐，既是實現(xiàn)各項任務(wù)目標的縝密過程，也是不斷提高認識、不斷解決矛盾，開拓創(chuàng)新的過程。抓落實是個人魅力的集中展示，評價一個干部的能力，不僅要看他說了什么、做了什么，更重要的是要看他做的怎么樣。

要把握落實之要。就是要明確抓落實的總體要求。要團結(jié)一心，就是要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，事往一處謀，勁往一處使，形成齊心協(xié)力抓落實、集中精力求突破的良好局面。要埋頭苦干，就是要深入一線，察實情，出實招，抓重點，攻難點，把___發(fā)展不斷推向前進。要打破常規(guī)，就是圍繞新任務(wù)，研究新情況，采取新措施，創(chuàng)造性地開展各項工作。要爭先進位，就是要看各項工作落實的進度，看在全市、全省的位次變化，看老百姓日子過的好不好，看社會的評價高不高。

要明確落實之策。就是要研究掌握落實的辦法。具體來說，要堅持率先、延伸、反哺、經(jīng)營、創(chuàng)新的“十字”思路，堅持實施“一體兩翼”工作部署，堅持推進社會事業(yè)改革，積極探索分工負責(zé)制下人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一的工作推行機制，廣泛開展發(fā)展看落實、為民看落實、能力看落實、轉(zhuǎn)型比落實的“三看一比”活動，實行重點工作督查考核排名制度等舉措，來促進各項工作落實。

要務(wù)求落實之效。就是要通過狠抓落實，圓滿完成縣十四次黨代會確定的各項目標任務(wù)，在推動轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，在率先實現(xiàn)工業(yè)化，率先實現(xiàn)總體小康和縣域經(jīng)濟基本競爭力躋身全省前列上取得新進展。

四、牢記宗旨，傾心竭力為人民群眾服務(wù)。

群眾是我們的衣食父母，群眾是我們的力量源泉，群眾是真正的英雄?？h委一班人在群眾中的威信和形象如何，關(guān)系到能不能擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)“兩率先一前列”奮斗目標的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要在群眾中有一個好的整體的團隊形象，靠權(quán)力壓不出來，靠上級樹不起來，靠自己吹不出來。只有靠真心實意地為人民服務(wù)，干出實績，才能逐步樹立起來。因此，要始終牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，始終牢記構(gòu)建和諧社會的要求，始終牢記群眾利益無小事的教導(dǎo)，始終牢記群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益，真正把關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的工作做實、做細、做好，只要順乎民心、合乎民意，我們就一定能夠得到群眾的衷心擁護和支持，我們的事業(yè)就一定能夠無往而不勝。做到這些，一定要從落實小事、實事做起，傾心竭力為人民群眾服務(wù)。群眾是最講實際的，他們不僅關(guān)心你說了什么，更關(guān)心你做了什么。你講得再多，說得再好，但不為他們辦事，不為他們解決實際困難，或者講起來頭頭是道，做起來敷衍了事，群眾就不會買你的帳，你就失去領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨委就會失去凝聚力、號召力。要以“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的情懷，時刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，想群眾所想，急群眾所急，多干暖民心、得民心、穩(wěn)民心的實事，滿腔熱情、竭盡全力幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的突出困難和實際問題。特別是對企業(yè)下崗職工、農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)貧困居民遇到的實際困難，一定要認真負責(zé)地加以解決，真正把___人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

五、廉潔自率，努力做全縣廣大干部的表率。

一個得到群眾擁護的班子，首先必須是一個勤廉的班子;一個合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，首先必須是一個廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部。“水清沙自潔，官賢弊自絕”。反腐倡廉必須從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，從縣委“一班人”做起。

要廉潔?？思悍罟?，清正廉潔，是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良作風(fēng)，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治、思想和道德素質(zhì)。我們能一步一步走到今天這個位置，既是組織長期培養(yǎng)的結(jié)果，也是我們個人不懈努力的結(jié)果，都很不容易。我們要珍惜這來之不易的崗位，在思想上時刻繃緊廉潔這根弦，正確履行人民賦予的工作職權(quán)。要嚴格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，加強干部管理，堅決查處違法違紀行為，決不姑息遷就，真正樹好新一屆縣委立黨為公、清正廉潔、干凈干事的新形象。

要自律。古人云：“公生明，廉生威”。各位班子成員，身處重要崗位，權(quán)力運用得好，可以為人民建功立業(yè)，實現(xiàn)自身價值;權(quán)力運用得不好，則可能禍害人民，也毀了自己。要時刻牢記歷史的鑒戒，常思貪欲之害，常懷律己之心，常修從政之德，經(jīng)常把自己置身于黨員干部和群眾的監(jiān)督之下，在任何情況下，都要穩(wěn)得住身心、管得住手腳、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，時刻自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的防線，保持一身浩然正氣。要自覺從工作、生活中的每件小事做起，帶頭規(guī)范行政行為，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員。

要勤政。為民當(dāng)官，當(dāng)官為民。廉政是我們必須做到的，勤政更是我們必須做到的。一個干部再有能力，如果不干事，就會貽誤黨和人民的事業(yè)。每一個干部，都要進一步確立“無功便是過”、“不勤政也是腐敗”的觀念，為官一任，造福一方。我們吃的是___的飯，喝的是___的水，就要干好___的事，就要千方百計為___老百姓謀利益。只有在其職、履其責(zé)，勤奮敬業(yè)，做出實績，才是稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，才能不辜負黨和人民的重托。

在這里，我還想對當(dāng)選新一屆縣紀委委員的同志們講幾句話。黨的紀律檢查委員會承擔(dān)著維護黨的紀律，保證黨的基本路線在本地區(qū)貫徹落實，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供保護和服務(wù)的重大責(zé)任，承擔(dān)著協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決開展反腐敗斗爭，維護黨的先進性、純潔性的光榮艱巨任務(wù)。十四屆縣委將進一步加強對紀檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持你們依照《黨章》和反腐倡廉的一系列規(guī)定履行職責(zé)，幫助解決實際工作中遇到的具體困難，排除來自各方面的阻力和干擾，為你們順利開展工作創(chuàng)造良好的條件。

上述五點意見，既是對我們新一屆縣委班子成員自身建設(shè)的基本要求，也是對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。我作為新一屆縣委班子的“班長”，更要以身作則，率先垂范，努力做正確執(zhí)行民主集中制的表率，努力做增強團結(jié)的模范，依靠集體的智慧和力量做好各項工作，做到總攬全局但不包攬一切，多謀善斷但不主觀武斷，大膽放手但又不撒手不管，希望同志們對我多給予支持，多加強監(jiān)督，多批評幫助。

同志們，未來五年目標宏偉，任務(wù)艱巨，使命崇高，責(zé)任重大。讓我們攜手同心，以新的作風(fēng)、新的姿態(tài)、新的氣魄，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，為實現(xiàn)黨代會確定的宏偉目標做出新的更大的貢獻，向黨和人民交一份滿意的答卷!

縣長在縣委全會上的講話篇七

同志們：

民政工作服務(wù)民生、連接民心，是為民之政、和諧之基，是黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。近期，省市先后召開規(guī)格高、規(guī)模大的民政會議，明確了新時期民政事業(yè)發(fā)展的新要求、新任務(wù)。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好民政工作的重要意義，進一步增強緊迫感和使命感，努力推動民政工作又快又好發(fā)展?？偟闹v，寶應(yīng)民政工作在全省、在全市還是有位次的，去年，縣民政局還被評為全省民政系統(tǒng)先進集體。成績的取得，得益于全體民政干部職工的共同努力，得益于相關(guān)部門的通力協(xié)作，更得益于上級民政部門長期以來的關(guān)心支持。剛才，市民政局張俐局長到會作了很好的指導(dǎo)講話，請與會同志抓好貫徹落實。下面，我在吳華副縣長工作報告的基礎(chǔ)上再講四點意見。

一要強化投入保障。面對巨大的民生經(jīng)費保障壓力，我們既要講量力而行，更要講盡力而為，進一步拓展籌資渠道，加快建立以公共財政為主導(dǎo)、社會資金為補充的民政事業(yè)經(jīng)費籌措機制。一是加大財政投入?？h鎮(zhèn)兩級都要把民生建設(shè)經(jīng)費作為財政必保項目予以優(yōu)先安排，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步落實自然增長機制;要統(tǒng)籌安排危房改造、減災(zāi)救災(zāi)、社區(qū)建設(shè)等專項資金，落實好各項民生政策，辦好民生實事。二是積極上爭資金。緊緊抓住中央和省市不斷加大民生事業(yè)經(jīng)費投入的機遇，加強與上級部門的溝通聯(lián)絡(luò)，精心編報并爭取更多的民生項目擠進“籠子”、享受政策。特別是最近，省委省政府針對蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟薄弱地區(qū)作出了一些政策安排，我們要搶抓機遇，研究政策，包裝項目，爭取支持。在這方面，還請市局一如既往地給予指導(dǎo)幫助。三是廣開籌資渠道。做好福利彩票發(fā)行工作，管理使用好福彩公益金。積極推進慈善事業(yè)發(fā)展，并通過各種方式引導(dǎo)更多的社會資本投向社會福利項目。要加強民政資金管理，保障資金安全，確保專款專用，提高使用效率。

二要突出安全發(fā)展。近一段時期，媒體陸續(xù)報道了畢節(jié)五個少年死亡及蘭考火災(zāi)等公共事件，消息傳出，震動全國。民政工作管理服務(wù)的都是五保、高齡老人、流浪乞討人員、殘疾人、孤兒等弱勢群體，他們本已脆弱，稍有疏忽，極有可能發(fā)生意外事件。特殊困難群體是社會關(guān)注的焦點，更是民政工作的重點，做好民政工作，最重要的前提就是要把保障他們的生命安全放在第一位，做到守土有責(zé)，確保一方平安。一是落實安全責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立“安全第一、生命至上”的理念，嚴格按照“屬地管理”、“行業(yè)主管”和“部門監(jiān)管”原則，各司其職，各負其責(zé)，認真負責(zé)地抓好社會福利機構(gòu)安全管理工作。二是狠抓排查治理。前段時期，民政部門已對流浪人員以及部分福利機構(gòu)進行了專項救助和安全排查，從掌握的情況看，安全管理工作總體上還是不錯的，但我們絲毫松懈不得、馬虎不得。下一步，要結(jié)合節(jié)前開展的安全生產(chǎn)大檢查，按照“不回避、不放過、不走過場”的要求，對福利機構(gòu)安全管理問題再進行拉網(wǎng)式排查，對相關(guān)安全隱患，迅速落實整改措施，確保萬無一失。對社會力量興辦的福利機構(gòu)，既要鼓勵發(fā)展，更要規(guī)范發(fā)展，特別是安全問題上不能有一點搭漿，不符合安全規(guī)定的堅決予以取締。三是提高防范能力。各鎮(zhèn)區(qū)和公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門要加強對社會福利機構(gòu)負責(zé)人、工作人員的安全教育和培訓(xùn)，做到“懂安全、重安全、保安全”，定期組織開展有針對性的應(yīng)急疏散逃生演練，提高防范和應(yīng)對能力。

三要加強隊伍建設(shè)。發(fā)展民政事業(yè)，強基固本是重點，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。一是完善機構(gòu)建設(shè)。省政府就加強基層民政機構(gòu)建設(shè)專門下發(fā)了文件，縣編辦、民政等部門要對照政策要求，結(jié)合寶應(yīng)實際，抓緊對接研究，及時提請編委會討論，努力在機構(gòu)、人員、經(jīng)費等方面強化規(guī)范化建設(shè)，保障民政工作有效開展。同時還要順應(yīng)形勢要求，組建相關(guān)機構(gòu)，指導(dǎo)引導(dǎo)社會福利機構(gòu)健康有效發(fā)展。二是加強能力建設(shè)。重視基層民政辦、敬老院等機構(gòu)人員和村居兼職民政協(xié)理員配備，強化社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)，進一步提高民政工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)水平。寶應(yīng)作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，社會救助工作量大，基層同志事務(wù)繁雜，十分辛苦，今天會議表彰了一批先進單位和個人，也是對大家過去工作的肯定，希望廣大民政工作者學(xué)習(xí)先進，再接再厲，尤其要始終帶著事業(yè)心、責(zé)任心、愛心、耐心和細心投身工作，進一步推進作風(fēng)和能力建設(shè)，努力打造一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、服務(wù)形象好的民政干部職工隊伍。三是加快信息化建設(shè)。以低保、婚姻、收養(yǎng)以及社會組織管理、社會救助管理等信息系統(tǒng)為重點，加強民政信息的資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，加快社保、衛(wèi)生、殘聯(lián)、慈善等多個系統(tǒng)民生信息的資源共享步伐，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，讓更多的民政服務(wù)對象感受到更加便捷、透明、高效、貼心的服務(wù)。

四要狠抓工作推進。進一步完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、多部門配合、全社會參與”的工作機制，進一步提高民政工作組織程度。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門要把民政工作擺上重要位置，及時研究新情況，及時破解新難題，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，工作措施到位，經(jīng)費投入到位。各鎮(zhèn)民政辦處于工作第一線，要認真履職，積極主動地開展各項工作，為群眾多辦實事，多辦好事。二是強化部門協(xié)作。民政工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合，共同推進?？h民政局作為主管部門，要認真履行職責(zé)，加強工作研究，積極爭取、整合、有效利用各種社會救助資源，推動民政工作上臺階、上水平。其他相關(guān)部門和單位也要積極配合做好機構(gòu)建設(shè)、人員配備、經(jīng)費保障以及惠民政策落實等工作，主動支持和關(guān)心民政事業(yè)的發(fā)展，共同把為民、利民、惠民工作做好。譬如，去年7.20抗震救災(zāi)應(yīng)急迅速，救助到位，成效明顯，贏得群眾的擁護和上級的肯定，是各條戰(zhàn)線、各個部門同心同德、團結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果，充分證明部門協(xié)作出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。三是強化督查考核。會上，縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)簽訂了目標責(zé)任狀，會后要對照目標，進一步抓好分解細化，明確責(zé)任，落實措施，狠抓推進。要進一步完善督查考核機制，推動全縣民政工作目標如期實現(xiàn)。當(dāng)前，民政工作的重點是要保障好弱勢群體的基本生活，特別要組織好節(jié)前慰問活動，及時、足額發(fā)放各類民生經(jīng)費，確保過上一個安定、祥和的春節(jié)。

做好今年和今后一段時期的民政工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們要認真貫徹落實省市民政會議精神，在市民政局的關(guān)心指導(dǎo)下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)民政工作新局面，為推進“科學(xué)發(fā)展、富民興寶”作出新的更大貢獻!

縣長在縣委全會上的講話篇八

同志們：

縣委十一屆五次全會，是我縣在貫徹落實黨的十七大精神，深入實施“三個文成”建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)、大力推進文成共同跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會上，縣委吳開鋒書記代表縣委會作了工作報告，報告全面貫徹十七大、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆二次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)了20xx年工作，明確了我縣工作中必須把握的指導(dǎo)思想，全面部署了今年的工作任務(wù)，會議還審議通過了《中共文成縣委關(guān)于扎實推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強縣的決定》。這次會議主題突出、目標任務(wù)明確、措施具體，既是一次全面貫徹上級重大工作部署的會議，也是一次統(tǒng)一思想、部署工作、狠抓工作落實的會議，對于進一步推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹這次全會精神作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，特別是真正把吳書記的報告和“兩創(chuàng)”意見學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好，全面推進科學(xué)發(fā)展觀在文成的生動實踐。根據(jù)會議的安排，下面，我就如何結(jié)合實際，貫徹落實會議精神，抓好春節(jié)前后的各項工作，再講三點具體意見。

一、抓落實，就要把握形勢，精心謀劃好我縣20xx年各項工作。

(一)關(guān)于當(dāng)前形勢。對于當(dāng)前形勢，總的來說還是吳書記在縣委全會報告里講的三句話：“機遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有、機遇大于挑戰(zhàn)?！?/p>

機遇前所未有，要求我們要堅定信心、奮發(fā)有為。一是宏觀環(huán)境機遇。黨的十七大明確提出了加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度。實際上，我縣在浙江省就屬于相對貧困地區(qū)，無非換個名稱，叫做“欠發(fā)達地區(qū)”，浙江省20xx年的gdp預(yù)計達到18000億，人均gdp接近5000美元，而我們縣20xx年的人均gdp800美元，20xx年我縣的gdp總量增長16%，同時人民幣對美元匯率上升，預(yù)計20xx年人均gdp可以達到1000美元，我縣的人均gdp1000美元對照全省人均gdp5000美元，總的來說，我們還屬于相對貧困地區(qū)。十七大把生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會新要求，十七大報告提出了“要建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制”，“生態(tài)環(huán)境補償機制”正是我們多年來一直呼吁而且是夢寐以求的事情，現(xiàn)在在黨的十七大報告里明確提出來。十七大報告還提出了要注重基本公共服務(wù)的均等化。所有這些，都為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。二是政策環(huán)境機遇。省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”和市委“共同跨越”的戰(zhàn)略部署，為我縣加快發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境。三是自身條件不斷改善。全縣上下在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，心齊氣順勁足，一心一意謀發(fā)展，全力以赴搞建設(shè)，突出重點抓民生，發(fā)展的自身條件很好，特別是我們各級干部抓項目、抓發(fā)展的能力水平也不斷提高，發(fā)展的環(huán)境也不斷優(yōu)化。上述這些，都是吳書記在報告里講的“機遇前所未有”。

挑戰(zhàn)前所未有，這就要求我們要樹立憂患意識，未雨稠繆。特別是中央加強和改善宏觀調(diào)控后，對經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展是必要的、有利的，但從短期看，如果我們不能順應(yīng)潮流，清醒認識，正確應(yīng)對，很可能就會陷入被動境地。中央提出把“兩防”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實行穩(wěn)健財政政策和從緊貨幣政策，這對我們欠發(fā)達地區(qū)來講也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是資金問題可能會更加突出。我縣雖然民間資金還有一點余地，但總體來講資金實力并不充裕，而且金融機構(gòu)貸款審批權(quán)限不大，遇到這種情況，我們要擴大信貸規(guī)模的難度增大。二是企業(yè)的效益可能會受影響。我縣企業(yè)總體上以加工業(yè)為主，普遍存在科技含量不高、產(chǎn)品附加值不高、利潤不高。在這種情況下實行宏觀調(diào)控后，由于原材料、燃料價格上漲，造成企業(yè)生產(chǎn)、運輸成本上升;加上去年連續(xù)六次加息，利率提高，使企業(yè)財務(wù)成本增加;加上物價上漲，企業(yè)工資標準提高，再加上勞動合同法實施后，企業(yè)社會保險費用增加，使企業(yè)勞動力成本上升。但是，這些成本增加未必都能轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品價格上，導(dǎo)致企業(yè)效益面臨下降趨勢，企業(yè)效益下降，就會影響到稅收。三是項目建設(shè)開工條件更加嚴格，將影響我縣固定資產(chǎn)投資。國家發(fā)改委專門發(fā)出文件，對新開工項目條件非常苛刻，增加了能耗指標評估。針對這種情況，根據(jù)中央提出要“實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，避免大起大落”，有專家分析，20xx年我國經(jīng)濟“大起”可能性不大，而“大落”的可能性是存在的。分析這些情況，也就是吳書記早上在報告里講的“挑戰(zhàn)也前所未有”。

機遇大于挑戰(zhàn)的前提是我們要搶占先機，贏得主動，揚長避短，抓住機遇。吳書記在全會報告中如何抓住機遇作了深刻的闡述，這里不再展開。

(二)關(guān)于精心謀劃問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合這次全委會精神，認真總結(jié)各單位去年的工作成績和不足，研究安排好今年的各項工作。就全縣發(fā)展而言，我們要重點研究、深入調(diào)研、精心謀劃以下四個問題：發(fā)展布局問題、要素制約問題、新的經(jīng)濟增長點培育問題、發(fā)展動力問題。下面，我逐一分析。

1、關(guān)于縣域發(fā)展布局問題。黨的十七大報告明確提出要“優(yōu)化國土開發(fā)格局，加強國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟布局?！痹趧倓傉匍_的全省經(jīng)濟工作會議上，省委趙洪祝書記深刻闡述了20個事關(guān)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，擺在第一位就是發(fā)展布局問題。對我們縣來講，現(xiàn)在談優(yōu)化發(fā)展布局恰逢其時，具備兩大契機：一是我們正在編制完善縣域總體規(guī)劃。我們要利用好編制這一規(guī)劃的契機，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村空間布局，還要結(jié)合好村莊整治規(guī)劃、下山脫貧規(guī)劃，做好人口和社會設(shè)施布局問題。二是新一輪土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整。這項工作是制約我縣發(fā)展的一個因素，一些地方需要使用的地，恰恰是農(nóng)保地，也就是土地利用規(guī)劃與項目建設(shè)要求之間互相矛盾。今年，國家確定浙江省作為全國節(jié)約集約利用土地的試點省份，允許土地利用總體規(guī)劃在農(nóng)保地總量不減少、質(zhì)量不下降、土地得到集約節(jié)約利用的前提下進行調(diào)整。接下來，我縣馬上要上報20xx年土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，這就為我們進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提供了歷史性機遇。因此，這次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，要充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門對這項工作要高度重視，投入精力。這輪土地利用總體規(guī)劃修編的期限是到，規(guī)劃修編好后，要努力做到使縣域總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃在用地規(guī)模、空間布局、開發(fā)時序上做到緊密銜接，就可以為我們今后長遠發(fā)展留足空間，打下基礎(chǔ)，奠定條件。

2、關(guān)于破解發(fā)展要素制約問題。我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，就要破解影響發(fā)展的要素制約，這些要素突出表現(xiàn)為土地、電力、資金、節(jié)能減排、人才等五個方面。

一是要破解土地制約。土地是不可再生的寶貴資源，土地制約是永恒的，溫講“土地是宏觀調(diào)控的一個閘門”。破解土地要素制約，關(guān)鍵是要調(diào)整好土地利用總體規(guī)劃，要積極爭取用地指標，要努力做好標準農(nóng)田建設(shè)和造田造地項目、宅基地整理項目建設(shè)，要充分合理利用低丘緩坡地帶，要切實做到集約節(jié)約利用土地，提高“畝產(chǎn)量”。

二是破解電力制約。要抓好巨嶼35kv升壓為110kv的輸變電項目建設(shè)，這是解決今年夏天用電問題的前提和基礎(chǔ)。要抓緊做好220kv輸變電項目前期工作，爭取盡快動工建設(shè)，這是解決“十一五”期間發(fā)展能源保障問題。這項工程除了電業(yè)部門努力以外，涉及巨嶼鎮(zhèn)、周壤鄉(xiāng)和其他部門，我們都要義不容辭，全力以赴給予支持。

三是破解資金制約問題。隨著今年實行從緊的貨幣政策后，資金制約問題可能會成為一個突出的問題，現(xiàn)在存款類金融機構(gòu)執(zhí)行的是14.5%的存款準備金率，創(chuàng)20余年歷史新高。事實上，在中央經(jīng)濟工作會議提出從緊貨幣政策之前，各銀行已經(jīng)逐步嚴格控制信貸總量和投放進度，預(yù)計今年流動性趨緊將會延續(xù)并加劇。受此影響，我們安排的項目建設(shè)資金能否保證，特別是社會投資的項目，投資業(yè)主是否具備投資的實力和動力都存在一些不確定因素;再加上資金趨緊后，民間金融問題、非法集資問題都會有可能發(fā)生，對此，我們高度重視和密切關(guān)注。破解這個問題，我縣各大銀行要積極向上級爭取貸款指標，要增加貸款額度，提高存貸比例。同時政府也要加強與銀行的溝通協(xié)調(diào)，加強信用體系建設(shè)，努力為金融部門提供優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境。

四是節(jié)能減排問題。一方面，節(jié)能減排是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，而且實施力度必將越來越大，是一項硬指標、硬約束、硬任務(wù)。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視，積極有為，對照省市目標任務(wù)要求，加強指導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，抓好調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，做好選商引資工作以外要加快污水處理廠的截污納管工作，加快農(nóng)村沼化池建設(shè);切實抓好全縣污染源普查工作，把底數(shù)摸清楚;加強節(jié)能與減排監(jiān)測、統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。節(jié)能工作是發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，減排工作環(huán)保局負責(zé)。

五是關(guān)于人才制約問題。人才是第一資源，是我縣今后發(fā)展關(guān)鍵所在?？h委、縣政府高度重視人才問題，20xx年縣委專門出臺了政策，建立了人才基金。從長遠看，文成今后的工作環(huán)境和生活環(huán)境將會是全市一流的，而且隨著工資制度的改革、津貼補貼的規(guī)范及“削鋒填谷”措施到位，文成與發(fā)達地區(qū)的收入差距總的趨勢會逐步縮小。

3、關(guān)于培育新的增長點問題。推進文成的跨越發(fā)展，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，還在善于挖掘潛在的優(yōu)勢，努力變劣勢為優(yōu)勢。那么，我們的潛力在哪里?我們未來新的經(jīng)濟增長點在哪里?這也是一個需要大家認真研究的問題。一是要加大項目建設(shè)的力度，繼續(xù)抓好選商引資工作，吳書記說過，抓項目就是抓經(jīng)濟，就是抓發(fā)展。新項目上去了，就是新的經(jīng)濟增長點。二是在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，要立足我縣“八山一水一分田”的實際，根據(jù)吳書記報告中提出的要求，在突出特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極培育“油茶”和“淡水養(yǎng)殖”兩大產(chǎn)業(yè)。以前，我們搞七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，立足點是放在“一分耕地”上。其實“油茶”是把立足點放在“八分山地”上的具有代表性的生態(tài)效益林業(yè);“淡水養(yǎng)殖”是把立足點放在“一分水域”上的新的增長點，由于我縣沒有水產(chǎn)漁業(yè)局等職能部門，專業(yè)人才也很少。目前農(nóng)業(yè)局與水利局要把這項工作承擔(dān)起來，要有專人負責(zé)淡水養(yǎng)魚，做好統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。三是在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。要圍繞重點景區(qū)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，圍繞打造“浙南最佳旅游休閑渡假基地”目標，促進我縣由觀光旅游向觀光休閑渡假旅游轉(zhuǎn)變，由旅游資源富縣向旅游經(jīng)濟強縣轉(zhuǎn)變，當(dāng)然，這需要一個較長的過程。還有跟旅游相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，做好僑的問題等，這里不一一分析。

4、關(guān)于發(fā)展動力問題?？缭桨l(fā)展需要不斷注入新的發(fā)展動力，這就要求我們重視抓好深化改革問題、自主創(chuàng)新問題、提升文化實力問題，改善民生問題，充分調(diào)動人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，不斷增強發(fā)展的活力和動力。

二、抓落實，就要攻堅克難，立說立行，確保20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局。

“思路決定出路，力度決定成敗”，縣委全會已經(jīng)明確了今年的思路和任務(wù)，為我們做好全年的工作奠定了基礎(chǔ)。但今年我們工作能否實現(xiàn)“一季開門紅、半年雙過半，全年超目標”，關(guān)鍵就在于我們能否抓落實和抓落實的力度?？傮w工作，全會報告已作了全面的部署，我再提一些具體要求。

(一)關(guān)于20xx年項目安排問題。今年縣委、縣政府對項目建議早謀劃、早安排，在今天的全會上，縣發(fā)改部門已經(jīng)把20xx年投資項目安排和前期項目安排(征求意見稿)印發(fā)給大家，請各項目責(zé)任單位及有關(guān)單位要認真審查，盡快落實具體責(zé)任，安排具體進度，制訂實施方案。

(二)關(guān)于生態(tài)工業(yè)發(fā)展問題。今年總體要求是“搭建平臺抓投入，嚴格準入調(diào)結(jié)構(gòu)，破解要素拓空間”。

一是巨嶼工業(yè)基地二期建設(shè)潘岙電站政策處理問題。在此，希望要有關(guān)人員要顧全大局，積極配合政府做好政策處理工作。

二是生態(tài)工業(yè)已供地而未進場施工、或者是已進場施工但進度較慢的企業(yè)問題。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時掌握動態(tài)，主動幫助解決企業(yè)協(xié)調(diào)遇到的難題，督促企業(yè)加快建設(shè)進度。

三是對新引進的企業(yè)問題。經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、環(huán)保部門要嚴格從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、節(jié)能減耗、污染減排方面嚴格把關(guān)。要嚴格杜絕高能耗、有污染項目在我縣落戶。經(jīng)貿(mào)部門要對全縣工業(yè)企業(yè)建立綜合評價體系，對企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、納稅貢獻、能源消耗、環(huán)境保護、勞資關(guān)系、社會責(zé)任等方面進行綜合評價，并作為制訂扶持政策的重要依據(jù)。

(三)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展問題。具體工作吳書記在報告中已作經(jīng)部署，我在這里講兩件事情。一是在項目安排里，今年要做好飛云湖旅游詳規(guī)、天頂湖風(fēng)景區(qū)詳規(guī)、巖門大峽谷風(fēng)景區(qū)詳規(guī)，規(guī)劃編制工作請旅游部門要盡快啟動，但規(guī)劃方案要充分論證，要征求方方面面的意見。二是百丈飛瀑引水工程。這件事情備受全縣人民關(guān)注，同時事關(guān)大局、事關(guān)長遠發(fā)展。在省電力公司、市供電局、百丈漈電廠的支持下，經(jīng)過多次協(xié)商，取得了共識，工程初步設(shè)計已于20xx年12月6日會審?fù)ㄟ^，接下來請百丈漈電廠、縣水利局、旅游局、百丈漈鎮(zhèn)共同努力，盡快完成招投標，盡快搞好政策處理，確保今年春節(jié)以前開工建設(shè)該工程。

(四)民生工程建設(shè)問題。我們在去年為民辦實事的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)安排為民辦實事項目，并且已經(jīng)通過媒體征求干部群眾意見，請大家?guī)椭薷耐晟?，把這項工程做好。

(五)關(guān)于財政安排和增收節(jié)支問題?！氨R未動、糧草先行”，做好20xx年各項工作，必須有足夠的財力保障，雖然目前我縣財政運行總體良好，但20xx年財政增收節(jié)支面臨的壓力很大，在這里我給大家作一簡要分析。一方面是增收來源有限：一是所得稅兩法合并，稅率由在來33%下調(diào)為20%，預(yù)計20xx年企業(yè)所得稅減收1100萬元，個人所得稅如果扣除標準提高到元，預(yù)計減收200萬元。二是是隨著省與縣收入體制調(diào)整，原來增收潛力較好的行業(yè)，如銀行(除信用聯(lián)社外)、電力、煙草等企業(yè)稅收上劃。三是20xx年我縣地方財政收入中非稅收入比重較大，財政綜合調(diào)節(jié)回旋余地越來越小。另一方面是支出剛性增強：一是制度改革，今年在20xx年基礎(chǔ)上增加500萬元，住房公積金標準提高預(yù)計增加支出1200萬元;教育、支農(nóng)、科技三項法定增長預(yù)計增加支出2200萬元;醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障硬性指標預(yù)計增加支出1200萬元，以上合計增加支出5100萬元。二是重點工程負債償還，56省道、新文中、供水工程三個工程負債近2億元，20xx年需還本付息計3400萬元。三是完成20xx年十大民生工程，根據(jù)測算，十大民生工程財政共需投入資金1.33億元，除省、市財政按政策補助外，縣財政需投入配套6670萬元。此外，還有一些重點項目建設(shè)，需要財政配套。

為此，我們必須更加重視做好增收節(jié)支工作。1、在增收方面，一是要樹立信心，抓好項目建設(shè)，以經(jīng)濟總量增加帶動稅收增長;要重點抓好行政性收費收入，罰沒收入和國有土地有償使用收入，國有資產(chǎn)盤活收入，土地整理、宅基地整理收入等非稅收入;各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計向上級爭取項目、爭取資金，我們是欠發(fā)達地區(qū)，我們爭取資金是為了文成人民的事業(yè)，是一件很光榮的事情。2、在節(jié)支方面。一是要細化預(yù)算安排，特別是辦事要提前謀劃，增強工作的計劃性、超前性。二是要樹立勤儉辦一切事情的理念，要嚴格財務(wù)管理，堵塞支出漏洞，做到精打細算，力求節(jié)約。

三、抓落實，就要認認真真，扎扎實實做好春節(jié)前后相關(guān)工作。

(一)做好年度工作總結(jié)和迎接各項考核驗收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合縣委全會精神的貫徹落實，對去年工作進行全面總結(jié)，發(fā)揚成績，分析不足，為理清今年工作思路打下基礎(chǔ)。臨近春節(jié)，上級陸續(xù)對我縣各項工作進行考核，前階段，省市有關(guān)部門已對我縣的安全生產(chǎn)、計劃生育、黨風(fēng)廉政、富民攻堅，森林防火及消防等工作進行了考核，接下來還要對青山白化、綜治工作、社保工作、異地脫貧等工作要進行考核，同時縣里對33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標工作責(zé)任制考核也在進行。大家辛苦干了一年，考核是對我們工作的檢查和指導(dǎo)，對考核我們要認真正確對待，既要對照考核要求查漏補缺，又不要為了考核而考核，而是要把考核檢查作為推進工作的契機，作為邊檢查、邊整頓、邊提高的一個機會。

(二)切實關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入基層，深入群眾，積極幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，要組織各方面力量深入開展“送溫暖”活動，特別是幫助低收入群眾、受災(zāi)群眾、傷殘病老群眾、下崗失業(yè)人員等，幫助他們解決一些實際困難，改善生產(chǎn)生活條件，讓全縣人民過上一個安定祥和的節(jié)目。

(三)切實加強安全生產(chǎn)和維穩(wěn)防控工作。年關(guān)將至，各方面生產(chǎn)生務(wù)較重，春節(jié)前又往往是各種事故特別是火災(zāi)的高發(fā)期，我們要認真吸取鹿城區(qū)“12.12”特大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，按照縣委、縣政府的部署，繼續(xù)深入開展好“兩查兩?！被顒樱媾挪楹驼胃黝愂鹿孰[患。要健全值班制度，同時針對節(jié)日期間易發(fā)高發(fā)的盜竊、搶劫等突出問題，全面落實社會治安防控措施，嚴厲打擊各類犯罪行為。加強矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，特別是對敏感問題，要加強信息溝通，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保社會和諧穩(wěn)定。

(四)切實抓好村級組織換屆選舉相關(guān)工作。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，做好村級組織換屆工作，是事關(guān)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，“給錢給物，不如給一個好支部”。事實上也是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，我縣一些不穩(wěn)定因素較多的村大部分是村級組織戰(zhàn)斗力薄弱的村。因此，我們要高度重視抓好這項工作：一要摸清底數(shù)，統(tǒng)一思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對各村原來班子成員群眾公認度情況要心里有數(shù)。吳書記在全會上講過：“把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事結(jié)合起來”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，包括思想領(lǐng)導(dǎo)與組織領(lǐng)導(dǎo)。思想引導(dǎo)就是要加大宣傳力度，如敢于把“八個不宜”亮出來;組織領(lǐng)導(dǎo)就是要選出的村班子既是經(jīng)過民主程序，又是和組織意圖相一致的，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的體現(xiàn)。二要選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是村支書和村委會主任。三要切實抓好重點村和困難村的換屆選舉工作。換屆換的好不好，工夫在選舉之前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要投入更多的時間和精力，抓好重點村和困難村的換屆選舉工作。

(五)抓好在外創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)人員相關(guān)工作。我縣外出創(chuàng)業(yè)人員較多，有10萬人左右在國內(nèi)經(jīng)商務(wù)工;根據(jù)僑情調(diào)查，我縣有近7萬華僑。這些外出創(chuàng)業(yè)人員與全縣的發(fā)展發(fā)展穩(wěn)定是息息相關(guān)的。吳書記在報告中提出：“要切實把海外華僑和在外文成人的優(yōu)勢發(fā)揮出來”，這里面大有文章可做。我們應(yīng)該充分利用春節(jié)前后在外文成人回鄉(xiāng)的契機，切實做好與此相關(guān)工作。一要加強聯(lián)絡(luò)，溝通信息，增進感情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過開茶話會、座談會等方式，邀請外出創(chuàng)業(yè)人員共同為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策。二要利用這個契機，結(jié)合抓好糾紛調(diào)解、計劃生育、新農(nóng)合、村級換屆選舉摸底等工作。三要營造溫馨的氛圍，凝聚人心。

(六)切實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)。新春佳節(jié)臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，堅持廉潔過節(jié)日，堅決杜絕收受禮金、禮券、禮卡，或者接受管理和服務(wù)對象提供的免費旅游，杜絕歲末年初突發(fā)錢物和亂發(fā)錢物，切實維護黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

縣長在縣委全會上的講話篇九

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會精神，全面落實省委、省政府和地委、行署關(guān)于實施工業(yè)強省、工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略的重大決策部署，動員全縣上下進一步理清思路，明確目標，突出重點，深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。等一會，從 縣長還將作具體的工作部署，大家務(wù)必要認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、提高認識、統(tǒng)一思想，進一步增強推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感

工業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要支柱，既是財稅的主要來源，又是就業(yè)的重要載體，還是實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)提速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。年，全縣生產(chǎn)總值達61.44億元，比20xx年增長87.8%，年均增長17.1%，其中工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻份額達50.0%，拉動經(jīng)濟增長43.9個百分點;工業(yè)增加值年均增長26.3%，年均增速比生產(chǎn)總值高9.2個百分點;全縣財政總收入中有67.7%來自工業(yè)。工業(yè)對于縣域經(jīng)濟的重要作用不言而喻。但我們必須清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展起步太晚，存在著不少問題和矛盾。一是工業(yè)經(jīng)濟總量小，人均更小。從縱向比，我們工業(yè)經(jīng)濟總量取得了重大的突破，但從橫向來看，我縣與全省、全區(qū)的先進縣市的差距十分明顯。年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值為13.95億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的1.2%，占全區(qū)的12.3%，人均規(guī)模以上工業(yè)增加值為2529元，比全省平均數(shù)低551元。二是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。在全縣規(guī)模以上工業(yè)中，以能源原材料為代表的重工業(yè)比重高達99.5%，煤炭、電力比重達72.9%，呈現(xiàn)出幾乎沒有結(jié)構(gòu)的狀態(tài)。這樣的狀態(tài)根本無力抵御經(jīng)濟波動帶來的沖擊，國家產(chǎn)業(yè)政策稍微一調(diào)整就會使我們的經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落。三是工業(yè)經(jīng)濟增長方式粗放。企業(yè)的技術(shù)裝備水平較低，資源的開發(fā)方式粗放、利用率低，單位gdp能耗高，環(huán)境污染嚴重，經(jīng)營管理水平低，可持續(xù)發(fā)展能力弱。年，在全縣44個規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，沒有一家企業(yè)產(chǎn)品獲得中國馳名商標或省級高新技術(shù)企業(yè)稱號，有21個是虧損企業(yè)，虧損面達48.8%。四是企業(yè)規(guī)模小，帶動力弱。全縣沒有一家大型企業(yè)，中型企業(yè)只有2家，不到4.7%，小型企業(yè)42家，帶動力較弱。五是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件不完善。全縣還沒有已建成的高速公路和達到“五通一平”標準的工業(yè)園區(qū)。同時，工業(yè)人才隊伍饋乏、體制機制不活、辦事服務(wù)不到位等問題還十分突出，嚴重制約著工業(yè)化進程的加快。

當(dāng)前，我國正處于可以大有所為的戰(zhàn)略機遇期，國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，“”規(guī)劃正蓄勢待發(fā)，可以預(yù)見在下一個五年中，全國各地尤其是西部地區(qū)將呈現(xiàn)出競相發(fā)展的態(tài)勢?？h委、縣政府根據(jù)形勢，在結(jié)合實際的基礎(chǔ)上提出了“先行先試、增比進位、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的發(fā)展主基調(diào)，而推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略是實現(xiàn)增比進位目標的重要途徑。 年，我縣的國民生產(chǎn)總值在全省88個縣市的排名是第23位，其中工業(yè)排名是第30位;到年，我縣的國民生產(chǎn)總值在全省88個縣市的排名是第15位，其中工業(yè)排名是第20位。分別向前趕超了8位和10位，這說明全縣gdp的進位主要依靠工業(yè)的進位。同時，我縣被列入應(yīng)率先崛起的黔中經(jīng)濟區(qū)范圍，省委省政府、地委行署實施工業(yè)強省、工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，較好的區(qū)位優(yōu)勢等都給我縣加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟帶來了歷史性機遇。

當(dāng)然，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的過程中必定是困難重重，面臨著來自各個方面的挑戰(zhàn)和阻力，這就要求我們的干部必須增強責(zé)任心和緊迫感，要敢闖、敢試、敢干，要膽大心細，在工作中充分發(fā)揮主觀能動性。一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。徹底摒棄在是否發(fā)展工業(yè)上的猶豫、懷疑思想，看準了就上，不爭論、不折騰，真正把思想統(tǒng)一到工業(yè)上，把心思集中到項目上，把力量凝聚到園區(qū)上。二是要抓好落實。以只爭朝夕、時不我待的精神狀態(tài)扎實做好推動工業(yè)發(fā)展的各項工作，要抓住不落實的事，嚴格追究不落實的人。三是要加強學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的綜合素質(zhì)。一方面要加強對工業(yè)經(jīng)濟、管理、市場營銷、會計、金融等專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，掌握發(fā)展規(guī)律，爭當(dāng)推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的行家里手;另一方面要認真研究省、地關(guān)于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的相關(guān)政策，要吃透政策，用好政策，研究具體的措施，解決具體的問題。四是要持之以恒。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有其自身的規(guī)律，我們要把握好政策的連續(xù)性，堅持不懈把工業(yè)經(jīng)濟抓出成果?？h直各工作部門，要強化保障和服務(wù)意識，舍得給好政策，從招商引資、項目落地，企業(yè)發(fā)展、市場開拓、人才培養(yǎng)等多個方面提供細致服務(wù)，幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題;要設(shè)身處地的為企業(yè)著想，出臺政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，決不能打著加強管理的旗號，變相設(shè)立各種條條框框。

全縣上下一定要充分認識深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程的重要性，增強機遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府和地委、行署的安排部署上來，統(tǒng)一到今天的會議精神上來，增強深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感，進一步理清思路，明確目標，精心安排，周密部署，發(fā)揚“拼、搶、爭”的精神，深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

二、理清思路，明確目標，突出重點，深入推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，奮力加快全縣工業(yè)化進程

好的思路對于事業(yè)發(fā)展十分重要，是成功實踐的認識基礎(chǔ)和思想前提。根據(jù)省委、省政府工業(yè)強省和地委、行署工業(yè)強區(qū)的總體部署，結(jié)合具體實際，“”期間全縣工業(yè)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，堅持以“先行先試、增比進位、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)為統(tǒng)領(lǐng)，能快則快，加速擴大總量，加快實現(xiàn)膨脹;堅持在擴大總量中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級;堅持科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)，做強做大支柱產(chǎn)業(yè)，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持“先試先行”，注重自主創(chuàng)新，增強整體競爭力;堅持按照“園區(qū)化承載、集群化推進、循環(huán)型發(fā)展、大企業(yè)引領(lǐng)、大項目帶動”的要求，推動工業(yè)化，促進信息化，加快城鎮(zhèn)化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扎實推進全縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展。主要奮斗目標是：“”期間，工業(yè)投資累計達330億元以上;到20xx年，工業(yè)總產(chǎn)值在20xx年的基礎(chǔ)上翻兩番，年均增速40%左右，達250億元，縣域經(jīng)濟總量躍入全省前10位;工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升到50%，非公經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升到50%，制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重提升到20%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會人員比重提升到20%;單位工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放達到國家要求，大宗工業(yè)固體廢物資源綜合利用率達到60%以上;全縣累計新增就業(yè)人員5萬人以上;電力產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、能礦產(chǎn)業(yè)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、食品藥品飲料產(chǎn)業(yè)、服裝及旅游商品產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等為主的“八大重點產(chǎn)業(yè)”全面獲得突破，高標準、高質(zhì)量、高效益建成新型能源化工、能礦產(chǎn)業(yè)裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移四大基地。

圍繞上述思路和目標，要著力抓好三個方面的工作。

(一)著力做強特色支柱產(chǎn)業(yè)。確立優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程的前提和基礎(chǔ)。要按照“擴大經(jīng)濟總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的要求，結(jié)合我縣交通、區(qū)位、資源等優(yōu)勢，著力打造好“八大特色支柱產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建好具有特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系，努力推進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟強勢轉(zhuǎn)化。一是要大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。以“三水一火”為依托，抓好火電廠2×60mw二期工程，優(yōu)化發(fā)展火電;抓好一線天等水電站建設(shè)，深度開發(fā)水電;搞好瓦斯、煤矸石發(fā)電開發(fā)，加快發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。二是要大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。加大煤礦資源的整合力度，推進大礦井體系建設(shè)，搞好煤炭精、深加工，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。三是要大力發(fā)展能礦裝備制造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展煤礦機械制造，打造礦產(chǎn)裝備制造、安裝、維修及研發(fā)中心。四是要大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。按照“大型化、基地化、規(guī)模化、一體化、多聯(lián)產(chǎn)”的要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。五是要大力發(fā)展輕工業(yè)。以“林酒”等品牌為帶動，做大做強白酒產(chǎn)業(yè)，抓好思禹水廠、玉龍山泉水廠等技改擴能，建成一批飲料企業(yè)，加快發(fā)展輕工業(yè)。六是要大力發(fā)展特色食品及民族制藥產(chǎn)業(yè)。結(jié)合全縣“4322”工程和“一軸四園”的總體部署，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和具有比較優(yōu)勢的特色食品和民族制藥產(chǎn)業(yè)。七是要大力發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以節(jié)能、環(huán)保、綜合利用為重點的新型建材和綠色裝飾材料。八是要大力發(fā)展冶金及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推動新材料、新能源、先進制造業(yè)、生物技術(shù)、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色新興產(chǎn)業(yè)。同時，要積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)輻射，做大做強特色新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(二)著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐。一是要切實抓好園區(qū)規(guī)劃。要堅持高標準、高起點、高品位搞好畢節(jié)試驗區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、5平方公里同心產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2平方公里河南煤業(yè)化工工業(yè)園規(guī)劃，結(jié)合推進城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，進一步明確工業(yè)園區(qū)的總體布局和產(chǎn)業(yè)目標，合理確定產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，引領(lǐng)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。嚴格按照園區(qū)《規(guī)劃》，充分發(fā)揮縣國資運營公司融資平臺作用，加大融資力度，加快園區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，增強園區(qū)的承載能力和聚集能力。三是要按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，積極引進勞動密集型企業(yè)入駐園區(qū)，聚集發(fā)展，集約發(fā)展。四是要督促協(xié)調(diào)入園企業(yè)加快建設(shè)進度，及早投產(chǎn)，增加總量，擴大就業(yè)。通過高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，高強度推進，切實將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為招商引資的承載區(qū)、工業(yè)發(fā)展的集中區(qū)、財政收入的產(chǎn)出區(qū)、剩余勞動力的安置區(qū)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在交通沿線興辦一些特色工業(yè)企業(yè)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方式來推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力形成農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)村支持城市，城市帶動農(nóng)村的良好格局。

(三)著力抓好工業(yè)項目建設(shè)。項目是工業(yè)發(fā)展的載體。要堅持以大項目帶動大投入，以大投入形成大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展的思路，多抓大項目、好項目，抓打基礎(chǔ)、管長遠的項目，切實做大工業(yè)總量。一是要抓好在建項目督促調(diào)度。對于已經(jīng)落地開工的項目，要加強督促調(diào)度，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的具體困難，確保在建項目及早竣工投產(chǎn)。對于已經(jīng)確定的項目，要督促抓緊開工建設(shè)，做好各類協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目建設(shè)順利進行，如期完工。對于有意向的項目，要加大對接聯(lián)系力度，力爭意向性項目及早落地開工。二是要加大項目爭取力度。要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資渠道，創(chuàng)新方式方法，多渠道、多層次、多領(lǐng)域、全方位爭取國家各類投資，力爭將更多的企業(yè)納入國家產(chǎn)業(yè)政策支持的范圍，積極創(chuàng)造條件新上符合國家政策導(dǎo)向、能夠爭取財政、信貸等支持的工業(yè)項目。與此同時，要按照“抓大不放小”的原則，積極爭取各類項目實施。三是要搞好項目儲備。要認真謀劃一批近期能實施、長遠能帶動、比較優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)項目，充實項目儲備庫，為項目的爭取和實施奠定良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，重點要在礦產(chǎn)資源綜合利用、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、企業(yè)技改擴能、輕工業(yè)等方面謀劃一批科技含量高的大項目，爭取能進入國家和省的盤子并早日實施，迅速擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程，涉及到方方面面，縣鄉(xiāng)各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定有效措施，動員各方力量，狠抓工作落實，共同加以推進。

第一、要進一步解放思想。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著工業(yè)發(fā)展的速度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把解放思想置于萬事之先，切實從三個方面進一步解放思想。一是要打破“坐等靠”的思想。要堅持有條件的要加快上，沒有條件的創(chuàng)造條件也要上，堅持硬件不足軟件補，敢于舉債抓發(fā)展，把硬件打造好，絕不能被動地坐等時機和條件成熟再干，貽誤發(fā)展先機。二是要切實打破“畏難”的思想。省委書記栗戰(zhàn)書同志指出“這問題、那問題，不發(fā)展、慢發(fā)展才是最大的問題，這風(fēng)險、那風(fēng)險，不發(fā)展、慢發(fā)展才是最大的風(fēng)險”。因此，我們一定要高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，徹底破除“畏難”情緒，按照縣委、縣政府“先行先試、增比進位、加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展”的要求，積極塑造立說立行，攻堅克難的進取精神，甩開臂膀抓工業(yè)發(fā)展。三是要切實打破“自滿”的思想。近年來，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得了一定的成效，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門絕不能自我陶醉，自我滿足，耽誤發(fā)展。要站在全區(qū)、全省乃至全國的角度來審視，我們就會倍感緊迫，增強責(zé)任;要在全縣上下開展好“比學(xué)趕超”活動，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，形成齊頭并進的發(fā)展格局。

第二、要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化進程的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要把加快工業(yè)發(fā)展放在突出的位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。一是要堅持“一把手”負責(zé)制?？h委、縣政府已成立了以我為第一組長，從躍縣長為組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的進一步推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略、加快全縣工業(yè)化進程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，“一把手”要親自謀劃，親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，層層分解落實責(zé)任，建立健全激勵機制，狠抓工作落實。二是要完善制度。建立健全黨委政府定期研究工業(yè)制度。按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的推進機制，落實縣幾大班子成員聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目制度，督促企業(yè)搞好項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難。三是要加強人才隊伍建設(shè)。通過組織輪訓(xùn)、選派掛職、學(xué)習(xí)考察等方式，不斷提高縣鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟，指導(dǎo)新型工業(yè)化發(fā)展的能力，著力培養(yǎng)發(fā)展型班子，創(chuàng)業(yè)型隊伍，項目型干部。要積極引進、培育、壯大企業(yè)家隊伍建設(shè)，為企業(yè)家隊伍成長營造寬松環(huán)境，讓企業(yè)家隊伍放心、放手、放膽發(fā)展。要通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實用技能培訓(xùn)等，積極培養(yǎng)大批工業(yè)技術(shù)人才和合格勞動者，壯大工業(yè)經(jīng)濟人才隊伍。四是要不斷加大投入。從縣財政擠出更多資金，用于發(fā)展工業(yè);充分發(fā)揮縣國資運營公司的作用，建立健全融資平臺，多渠道解決工業(yè)發(fā)展投入不足的問題。

第三、要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，搞好服務(wù)就是增強競爭力。一是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好黔織、黔清、黔大畢等高速和成貴快速鐵路建設(shè)，爭取昭黔鐵路拐進畢節(jié)試驗區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，構(gòu)建快捷便利的綜合交通運輸體系。同時加快水電、物流等配套設(shè)施建設(shè)，切實為深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化進程創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。二是要堅持體制機制創(chuàng)新，充分用足用活畢節(jié)試驗區(qū)“先行先試”的政策，進一步制定和完善加快工業(yè)發(fā)展的政策措施，立即著手清理各種審批事項，本著“能減則減，能放則放”的原則，最大限度的進行簡政放權(quán)。重點在建設(shè)用地、項目審批方面，減少辦事程序，提高辦事效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要為企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營開設(shè)“綠色通道”，積極“想辦法、開綠燈、出政策”，尤其是對于個別投資額度大、帶動能力強的好項目，要采取“一事一議”方面給予大力支持。三是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全縣上下要大興理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和真抓實干之風(fēng)，鼓勵探索、崇尚實干，支持創(chuàng)業(yè)、寬容失誤。要堅持先行不爭論，先試不議論，先干不空論。對縣委政府定下的事、定下的項目，立說立行，定了就干，干就干好，不達目的，誓不罷休。要強化機關(guān)紀律作風(fēng)整頓，堅決懲治部門間推諉扯皮和“索、拿、卡、要”等不正之風(fēng)，切實為企業(yè)“松梆、讓利”，盡力幫助企業(yè)解決交通運輸、資金信貸等方面的困難。要支持改革者，褒獎有功者，懲處搗亂者。對在簡化辦事程序、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量方面積極探索的，要給予鼓勵;對真心誠意為企業(yè)辦事、切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題并取得積極效果的，要給予褒獎甚至重獎;對推諉扯皮、辦事拖沓和利用手中權(quán)力“索、拿、卡、要”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必將嚴肅處理，決不姑息遷就。要提倡全面發(fā)展，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)干部干事業(yè)，能人辦企業(yè)，全民創(chuàng)家業(yè)的良好局面。要加強輿論引導(dǎo)，做好宣傳動員工作，努力形成全社會關(guān)心工業(yè)、各部門關(guān)注工業(yè)、各行業(yè)支持工業(yè)、全縣上下服務(wù)工業(yè)的良好格局。

第四，要進一步搞好招商引資。招商引資是深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程的重要抓手。全縣上下要牢固樹立大開放促大發(fā)展的意識，不斷創(chuàng)新招商引資方式，利用民建中央幫扶我縣優(yōu)勢進行招商、外出推介、舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會等形式開展全方位招商活動。要進一步落實縣《招商引資獎勵辦法》，大力營造親商、愛商、安商、扶商、敬商的良好氛圍，真正想客商所想，急客商所急，幫客商所需，切實為客商提供精細化、保姆式服務(wù)，確保項目落地見效。要嚴格落實招商引資工作責(zé)任制，我和從躍縣長帶頭招商，其余縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人要發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，利用一切優(yōu)勢，積極開展招商引資，最大限度緩解投入不足的嚴重制約。

第五，要進一步強化督促檢查。強化督促檢查是確保工作落實見效的根本手段。要將深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程工作納入縣委、縣政府構(gòu)建大督查格局的重點督查和“雙考雙評雙掛鉤”考評范圍。縣深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要加強檢查調(diào)度，縣委督查室、縣政府督查室要加強督查，縣雙考辦要抓好此項工作的考評管理，考核結(jié)果作為縣委、縣政府評價有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要依據(jù)。年底，對在深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程工作中成績突出的單位和個人，縣委、縣政府將給予表彰獎勵;對于任務(wù)完成不好，消極應(yīng)付，影響全縣工作的，將給予通報批評、誡勉談話，直至組織處理。

同志們，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程已進入關(guān)鍵時期，擺在我們面前的任務(wù)異常艱巨。全縣上下一定要按照省委、省政府、地委、行署和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進一步堅定信心、振奮精神、攻堅克難、扎實工作，為深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗。

縣長在縣委全會上的講話篇十

同志們：

新一屆政府班子組建以來，我們一起和睦共事、民主議事、和諧干事，給我留下了非常深刻的印象。借此機會，向大家給予我工作的支持和幫助表示衷心地感謝!這是我們新一屆政府班子的第一次全體會議，在這里我講四點意見，與大家共勉。

一、思想要更加開放。

大家都清楚，_的經(jīng)濟總量偏小、工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)底子薄、潛力產(chǎn)業(yè)開發(fā)慢等現(xiàn)實問題還比較突出。這些差距，有區(qū)域發(fā)展上的差距，有發(fā)展階段上的差距，但我認為更主要的是思想觀念上的差距、工作干勁上的差距。思維上因循守舊，習(xí)慣于等、靠、要，視野不開闊，習(xí)慣于經(jīng)驗和已有成績;工作上循規(guī)蹈矩、求穩(wěn)怕亂，不敢越雷池一步;行動上見事遲、反應(yīng)緩、行動慢，等等。要改變這種工作狀態(tài)就必須勇于解放思想，敢于先行先試，善于進位趕超。解放思想，就是要正視差距，開闊視野，放開手腳，大膽創(chuàng)新。當(dāng)然，解放思想需要有個過程，我們領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實踐，把這個過程盡可能縮短。

一要突破定勢。我們的一些干部主觀上想解放思想，但在實際行動中又放不開手腳，不敢試不敢闖，把紅頭文件、領(lǐng)導(dǎo)批示、會議紀要成為方法慣性。一定要敢于突破畏縮心態(tài)，由關(guān)注什么事情不能干轉(zhuǎn)向研究什么事情可以干;由凡是紅頭文件規(guī)定允許的、其他什么都不能干，轉(zhuǎn)向凡是紅頭文件和法律沒明令禁止的，什么都可以試、可以干，努力營造支持探索、寬容失敗、激勵創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。

二要大膽創(chuàng)新。只有大膽創(chuàng)新，才能出亮點，才能有活力。對于內(nèi)陸山區(qū)來說，所有事情、所有項目，等到條件都具備以后再去爭取，就會落在別人后面。就像旋窯水泥項目，目前全市有5個縣在爭取，而門票只有一張，市委_記強調(diào)哪個縣前期工作開展的快，哪個縣就可以優(yōu)先拿到門票。如果還是循規(guī)蹈矩的慢慢做，現(xiàn)在就可以直接放棄爭取了。因此，要樹立強烈的創(chuàng)新精神，克服因循守舊。只要對_發(fā)展有利、對_人民有利的事情，就要大膽創(chuàng)新，勇于實踐，化解發(fā)展瓶頸，突破發(fā)展難題，全力推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

三要敢作敢為。我們講敢作敢為，不是無法無天胡亂作為，而是在自覺維護縣委的核心領(lǐng)導(dǎo)，始終與縣委保持高度一致，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督的前提下，主動作為，有效作為。政府事務(wù)性工作多，我們做任何工作都不能縮手縮腳、畏首畏尾，等到上面布臵了再去執(zhí)行，而是要做到積極主動，到位而不越位，補臺而不拆臺?，F(xiàn)在部門報給我的請示和報告還比較多，大家不要有顧慮、有牽絆，職責(zé)范圍內(nèi)的事大家該定就定，定不了的報縣分管領(lǐng)導(dǎo)定，再不行再到我這邊來一起商量。今后，部門有事先請示分管領(lǐng)導(dǎo)，沒有和分管領(lǐng)導(dǎo)充分協(xié)商的問題，我不聽取匯報。作為縣長，我對大家充分信任、充分授權(quán)，會創(chuàng)造條件支持大家開展工作，也希望大家放開手腳，勇于擔(dān)當(dāng)，敢作敢為。

四要奮力趕超。解放思想，不僅要實現(xiàn)思想觀念的更新、思維方式的變革，更要實現(xiàn)精神狀態(tài)的改變。目前我縣經(jīng)濟發(fā)展增幅指標大都穩(wěn)定在全市中游水平，很多領(lǐng)導(dǎo)干部對這種發(fā)展現(xiàn)狀存在片面認識，認為能夠穩(wěn)定現(xiàn)狀就是作出政績。我們要清晰地認識到，我縣經(jīng)濟總量基數(shù)小，按照這種增幅，綜合實力只會越拉越開。_縣域經(jīng)濟在全省綜合排名中僅位于第53位，居全市倒數(shù)第一。如果我們再不加把勁，就會長期定格在這個位臵，甚至倒退。為此，我們各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，始終把發(fā)展放在高于一切、重于一切、大于一切的地位;多一些實干、少一些空談;多一點闖勁、少一點猶豫;多一點自信、少一點抱怨。把主要的精力放在抓落實、抓發(fā)展上來。

二、責(zé)任要更加明確。

市面上有一些暢銷書籍，其中一本叫《態(tài)度決定一切》，一本叫《細節(jié)決定成敗》，一本叫《責(zé)任勝于能力》，大家都讀過。我的理解是，責(zé)任心比什么都重要。責(zé)任是“在其位、謀其政”，權(quán)力與責(zé)任是成正比的，權(quán)力越大，責(zé)任越大。既然人民賦予我們權(quán)力，讓我們成為一個地方、一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在這個特殊的位臵上，我們就不能把自己混同于普通老百姓，而是要比普通群眾扛得住更多壓力，受得了更多委屈，擔(dān)得起更多責(zé)任。

一要承擔(dān)起加快發(fā)展的責(zé)任。當(dāng)前，_正處在跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。海西效應(yīng)持續(xù)放大，_前鋒作用日益凸顯，全縣干事創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，都為_跨越發(fā)展、加快發(fā)展提供了難得的機遇，也讓我們肩負的使命更大、壓力更大、責(zé)任更重?，F(xiàn)在，要想順順當(dāng)當(dāng)當(dāng)個“太平官”，不是不可能，而是不允許，群眾不允許，組織不允許。“順境逆境看胸懷，大事難事看擔(dān)當(dāng)”。在今后幾年中，我們必須增激情、鼓干勁，履好職、服好務(wù)，加快融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局和全市“一軸兩翼”發(fā)展格局，圍繞“先行先試、激情創(chuàng)業(yè)、進位趕超”的總體要求，大力實施“打造特色、擴張總量、優(yōu)化布局、提質(zhì)增效”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“三區(qū)”開發(fā)、“四地”建設(shè)，努力建設(shè)___工貿(mào)文化旅游強縣，用實際行動回報組織對我們的厚愛和人民對我們的重托。

二要承擔(dān)起造福人民的責(zé)任。造福人民不是政府對群眾的恩賜，而是政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。造福人民就是要依法保障公民的權(quán)利，特別是知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和自由權(quán);要重心下移，關(guān)心群眾尤其是困難群眾的疾苦，著力增加低收入人群收入，保障弱勢群體基本生活;要加大對民生的投入力度，加快科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展，推進公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化;要切實維護群眾利益，把群眾利益擺在更加突出的位臵來努力維護好、實現(xiàn)好。比如，在項目建設(shè)征地、拆遷過程中，一部分群眾面臨失地、失業(yè)的風(fēng)險，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要站在群眾的角度上去想問題，在政策許可的范圍內(nèi)，在財力允許的情況下，盡可能讓社會保障到位一些。

三要承擔(dān)起突破風(fēng)險的責(zé)任。不破不立，發(fā)展的過程、項目的實施過程，就是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新的過程，期間充滿矛盾、風(fēng)險，會遇到種種困難、問題，靠誰去解決、靠誰去突破?首當(dāng)其沖的是各級領(lǐng)導(dǎo)，因為大家都負責(zé)了一個方面的工作，都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。要敢于拍板，只要是有利于發(fā)展的事，只要是利大于弊的事，只要是群眾受益面大的事，大家在職責(zé)范圍都要敢于協(xié)調(diào)、敢于表態(tài)、敢于拍板、敢于到第一線去運作。這一點要從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，從班子成員做起。特別是當(dāng)前項目建設(shè)中涉及拆遷、征地和社會事業(yè)改革中存在的較多矛盾和問題，各級領(lǐng)導(dǎo)都要帶頭負起責(zé)任去研究去解決去突破，在困難和風(fēng)險中展示責(zé)任和能力。要敢于承擔(dān)責(zé)任，有權(quán)就有責(zé)，看到責(zé)任要負起責(zé)任，看到風(fēng)險要突破風(fēng)險，只要是為了加快發(fā)展，工作中出現(xiàn)一些小失誤，縣委縣政府過去沒有，今后也不會去問責(zé)、去追究。我們必須堅持一條，誰敢負責(zé)、會干事，我們就高看、厚看誰，為他撐腰鼓勁，給他創(chuàng)造條件，讓他干成更多的事;誰有作為、有貢獻，我們就表彰誰，委以重任、給予重用;誰不作為、慢作為，我們就批評、誡勉誰，真正治庸誡懶，打造會抓、善抓、敢抓、抓好發(fā)展的政府團隊。

四要承擔(dān)起團結(jié)協(xié)作的責(zé)任。政府工作大事小事都涉及多個部門，大家要堅持“一盤棋”的思想，充分意識到自己都是政府集體中的一員，沖破狹隘的部門利益觀，形成全縣一盤棋、合力謀發(fā)展的良好局面，凝聚全縣合力，一個聲音對外，一個調(diào)子向前，一門心思干事，同心推動工作落實。在這里強調(diào)一點，部門是政府的部門，政府是部門的政府，只要是部門職責(zé)范圍以內(nèi)的，部門都要及時拍板，及時解決，不能將問題上交，將責(zé)任上移，將風(fēng)險外推。即使有些事項是在部門職責(zé)范圍之外的，部門也要提出具體的解決辦法，不能當(dāng)“甩手掌柜”，一推了之，讓政府當(dāng)部門的“保姆”，把政府分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成部門分管領(lǐng)導(dǎo)。

三、落實要更加到位。

任何一項工作任務(wù)的完成，都是抓落實的結(jié)果。沒有落實，再好的文件也是一紙空文，再宏偉的藍圖也是鏡花水月，再理想的目標也不可能實現(xiàn)，再正確的政策也不會發(fā)揮作用。

一要打造抓落實的團隊。落實要到位，干部是關(guān)鍵。我們要大興實干之風(fēng)，堅持一切從實際出發(fā)，講話做事、開會發(fā)文，要言之有物、行之有效，不講空話、套話、大話，把所有精力都放在干事創(chuàng)業(yè)上;要注重工作實效，工作思路是否可行、政策措施是否有力，要以能否出實效為標準，不能搞政績工程，不能搞急功近利，更不能損壞人民群眾的切實利益，要努力把我們政府團隊打造成為成為一個說實話、辦實事、出實招、求實效的團隊，一個想干事、敢干事、干成事的團隊，一個敢抓落實、會抓落實、善抓落實的團隊。

二要營造抓落實的氛圍。要深入開展“比信心、比激情、比運作、比實效”和“增激情、鼓干勁、正風(fēng)氣”活動，細化工作方案，做到縱比爭先進，橫比爭第一，進一步形成抓落實、重實效的濃厚氛圍;要加快形成尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，獎勵成功者，寬容失敗者，讓想干事的人有機會，干成事的人有舞臺，大力營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

三要建立抓落實的機制。抓落實，必須形成人人負責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作機制，用制度的環(huán)環(huán)相扣，推動工作的層層落實。要完善跟蹤督查制，跟蹤督查是保證落實的重要手段;要完善績效考核制，通過考核來分清干部優(yōu)劣，來決定干部升降，真正做到以實干論英雄、以發(fā)展論英雄、以績效論英雄，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚推動落實的合力;要完善工作問責(zé)制，進一步強化崗位責(zé)任，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，真正使安于現(xiàn)狀的干部“不安”，四平八穩(wěn)的位子“不穩(wěn)”，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏，有力地發(fā)揮問責(zé)的激勵作用和約束作用。

四、清廉要更加重視。

“公生明，廉生威”。清廉出戰(zhàn)斗力，出凝聚力，也出人格魅力。身處物欲橫流的社會，領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到一身正氣，兩袖清風(fēng)?我想，關(guān)鍵要把握三點。一是要算大帳。不能只顧眼前利益，而要認認真真算好長遠帳、親情帳、感情帳、自由帳，從思想上構(gòu)筑起牢固的道德防線，做到思想上不滑坡、信念上不動搖。二是要守中庸。要恪守中庸之道，秉持“堂堂正正做人，清清白白做事”的人生信條，自重、自醒、自警、自勵，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑，自覺講黨性、重品行、作表率。三是要顧小節(jié)。牢記“不以善小而不為，不以惡小而為之”，從小處著眼，從小節(jié)著手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，遠離“小兄弟”。做到既以廉立身，又以廉正人。特別要把好親情關(guān)，講親情不能錯位，重友情不能變味，無論在任何時候任何情況下，都不能為情所困。

以上是我對領(lǐng)導(dǎo)干部加強自身建設(shè)的一些粗淺看法，僅為一家之言，如有不妥之處，請大家批評指正。借此機會，我對當(dāng)前工作強調(diào)三點意見。

一要狠抓“雙過半”。1至5月，我縣經(jīng)濟持續(xù)良好發(fā)展勢頭，但受國際、國內(nèi)大環(huán)境的影響，不少指標呈逐月下滑態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，1-4月全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值24.17億元，同比增長23.8%，增幅比1-3月回落4.3個百分點;全縣全社會固定資產(chǎn)投資完成11.14億元，同比增長33.8%，增幅比1-3月回落0.1個百分點;地方級一般預(yù)算收入完成1.25億元，同比增長29.3%，增幅比1-3月回落22.74個百分點，此外工業(yè)用電量、建筑業(yè)產(chǎn)值與去年同期相比降幅較大，分別下降14個、22.7個百分點。要實現(xiàn)“雙過半”目標，任務(wù)比較艱巨。全縣上下務(wù)必保持警醒，認真研判形勢，積極研究政策，切實加大工作力度，確保“雙過半”目標圓滿實現(xiàn)。工業(yè)方面，要抓好生產(chǎn)要素調(diào)度，讓停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，投產(chǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。重點要推進_紡織50萬錠棉紡生產(chǎn)線、_鈣業(yè)鈣化物深加工、_金屬制品加工、_食品米乳飲料生產(chǎn)等項目建設(shè)，確保這些項目盡快建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)方面，當(dāng)前要重點抓好煙葉烘烤和收購前的各項準備工作，烤好煙，分好煙，收好煙，努力把今年因災(zāi)造成的煙葉田間損失奪回來。第三產(chǎn)業(yè)方面，要加快發(fā)展文化旅游業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，著力培育消費增長點。重點要加快__小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目及重點邊貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行扶持，推動一批重點三產(chǎn)項目投入運營，一批新的三產(chǎn)骨干企業(yè)做大做強。房地產(chǎn)方面，要加快普通商品房和保障性住房建設(shè)，保證房源的有效供給，滿足人民群眾的住房需求。同時，要加大商品房促銷力度，激活房地產(chǎn)市場，確保房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

二要狠抓重點項目。截止5月底，全縣“五大戰(zhàn)役”項目完成投資僅占年度計劃的31.1%，縣級重點項目完成投資僅占年度計劃的29.5%，進展不盡理想。特別是“10+5”市重點跟蹤項目，從每月全市視頻點評會議中各縣的匯報情況看，我們的項目較兄弟縣市還有差距，各項目組要認真分析原因，及時調(diào)度，確保重點項目每月形象進度不掉隊。針對目前存在的資金難和用地難問題，各有關(guān)部門要認真剖析問題，研究對策，落實舉措，推進項目建設(shè)。資金方面，在前段時間召開的銀企對接會上，我縣企業(yè)共對接信貸資金4.45億元，成效很顯著。下階段，要繼續(xù)深化政銀企對接，金融部門要積極向上爭取信貸規(guī)模，爭取信貸資金盡快到企業(yè);土地、城建部門要根據(jù)扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，盡快辦理“兩證”。用地方面，對重點項目、重點園區(qū)、重點區(qū)域的用地，_經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、國土、林業(yè)等單位要主動服務(wù)，協(xié)助項目建設(shè)單位申請建設(shè)項目用地預(yù)審，最大限度地保證項目建設(shè)不因等地耽誤時機。

三要狠抓重點工作。一是防汛備汛工作?，F(xiàn)在我縣已進入主汛期。雖然目前氣候還比較正常，但4、5月份幾場惡劣天氣已經(jīng)警告過我們，沒有做好防范措施，就會受到較大損失。各級各有關(guān)部門要提高警惕，高度重視，強化防汛責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，落實防范措施，確保安全度汛。二是為民辦實事工作。今年年初，縣委縣政府確定了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場搬遷、_市民休閑廣場建設(shè)、__行街改造、_路夜景工程、_路、_路、_路等城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、_實驗小學(xué)新建、基層衛(wèi)生服務(wù)體系及公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、_博物館建設(shè)、殘疾人安居工程、農(nóng)村公路改建工程等十件為民辦實事項目，從項目進展情況看，不盡人意。下周，我將召集有關(guān)部門開會，對為民辦實事項目進行專題調(diào)度，也請各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)督促責(zé)任單位、責(zé)任人，圍繞工作任務(wù)，把握時間節(jié)點，加快項目建設(shè)進度，確保按時保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。三是水土流失治理工作。10月份全省水土保持綜合治理現(xiàn)場會將在我縣召開，這將是對我縣今年大打水土流失綜合治理攻堅戰(zhàn)成效的檢閱。下階段縣政府即將下達封山令，重點流失區(qū)要抓緊制定封山育林方案，各對口部門要抓緊跟蹤省直有關(guān)部門明確支持的項目資金，促進早日到位。四是旋窯水泥前期工作?？h工業(yè)項目組要集中力量，抓緊做好礦山資源詳查、廠區(qū)礦區(qū)環(huán)評、土地預(yù)審、能源消耗評估等工作，超常規(guī)運作，與時間賽跑，與其他縣(市)賽跑，確保本輪拿下這張關(guān)鍵“門票”。五是_專場招商工作。6月份在_舉辦的_專場招商會是_對外宣傳重要窗口，是今年招商引資的重要平臺?；I備組要提早落實各項準備工作，特別是在簽約項目方面，還未完成任務(wù)的項目組要通過專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、商會招商等形式，積極對接客商，推動項目簽約落地，確保招商會取得實實在在的成效。六是全市拉練和_會前期籌備工作。6月初全省拉練檢查將會開展，緊接著市委市政府就會安排全市拉練檢查，到11月我們又將迎來第25屆_會在_舉辦，屆時我縣將具體承辦多項活動。這兩項重要活動，最近兩周我們通過專題會議的形式進行了調(diào)度安排，請各責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)任單位和責(zé)任人密切配合，按照會議要求，把握時間節(jié)點，細化工作方案，采取倒排工作進度的方法，推動工作任務(wù)按時不折不扣完成。

同志們，新的班子，新的起點，新的希望。讓我們攜手并肩，主動作為，奮勇拼搏，加快趕超，為實現(xiàn)_在__中部加快崛起而努力奮斗!

縣長在縣委全會上的講話篇十一

對科學(xué)發(fā)展觀的落實和對和諧社會的構(gòu)建是當(dāng)下社會大背景下的首要目標,在這些目標的實現(xiàn)過程中,民政部門扮演著重要的角色。因此,民政工作在新的歷史時期,也就面臨著諸多新的機遇和挑戰(zhàn)。下面就是本站小編給大家整理的縣長在民政工作會上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣民政工作會議，這不僅僅是一次回顧總結(jié)、部署安排的工作會，也是一次深化認識、落實任務(wù)的動員會，對于進一步把握形勢，開創(chuàng)我縣民政工作新局面，促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。剛才，安成局長作了一個很好的。

工作報告。

講得很具體我完全贊同。下面我講三點意見。

一、認清形勢，努力在高起點上把全縣的民政工作做得更好。

近幾年來，全縣民政工作緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快推進民政事業(yè)跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮了民政工作在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用，真正做到了“上為政府分憂、下為百姓解愁”，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。特別是去年，全縣民政戰(zhàn)線廣大干部職工胸懷大局，以“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”為已任，上下一心，埋頭苦干，齊心協(xié)力抓工作、干事業(yè)，取得了顯著成績。剛才安成局長在報告中已作了全面介紹。我個人也感覺到民政部門過去一年的工作亮點更亮，特色更鮮明。所有這些工作的開展和成績的取得，充分發(fā)揮了民政部門在構(gòu)建和諧肇源、加快躋身全省十強縣進程中的重要基礎(chǔ)作用，體現(xiàn)了我縣民政系統(tǒng)和廣大民政工作者，是一支想干事、能干事、干得成事的優(yōu)秀隊伍。對此，縣委、縣政府是滿意的，社會和人民群眾是滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府向全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝并致以誠摯的問候!

同志們，在新的一年里，全縣民政工作要謀求在新起點上有新的跨越、新的突破、新的發(fā)展，所面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。分析當(dāng)前民政工作面臨的形勢主要有以下幾個方面，要引起分管民政工作和直接從事民政工作的同志們的高度重視。第一，在國際金融危機影響尚未完全消除的特定歷史條件下，全縣上下必須認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于推進民政事業(yè)加快發(fā)展的各項方針政策，創(chuàng)造性地做好各項民政工作，從而更好地“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”。第二，在肇源經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新形勢下，人民群眾的政治、物質(zhì)和文化生活需求日益增長，客觀上對民政工作在基本民生、基層民主、公共服務(wù)、公共管理等方面提出了新的更高的要求，期望民政部門有更大的作為。第三，無論是縣委政府還是省市民政部門對肇源民政工作都寄予厚望。

因此，全縣民政系統(tǒng)要把思想統(tǒng)一到服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局上來，把力量凝聚到更好履行政府管理社會事務(wù)的核心職責(zé)上來，堅持以民為本，真抓實干，全面推進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為構(gòu)建和諧肇源作出更大貢獻。

二、突出重點，全面完成20xx年各項民政工作任務(wù)20xx年是“”計劃的開局年，做好今年的民政工作意義十分重大。在新的一年里，全縣各級民政部門要按照全縣民政工作會議的部署和要求，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以完善民生保障為龍頭，以拓展社會公共服務(wù)和完善社會公共管理為重點，以推進基層基礎(chǔ)建設(shè)為載體，全方位推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局服好務(wù)。關(guān)于今年的民政工作，安成局長已經(jīng)講得很全面具體了，我認為主要就是要突出抓好以下“四項工程”：

二是民心工程要搶抓機遇。今年，在福利家園、光榮院、五保家園建設(shè)，以及基層民政工作平臺建設(shè)方面，民政部門都承辦了一系列工程和項目。要抓住國家擴大內(nèi)需、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，推動民政福利設(shè)施建設(shè)上臺階。民政公益福利服務(wù)設(shè)施不同于一般的建設(shè)項目，其服務(wù)對象特殊，如敬老院的五保老人、社會福利院的孤老、光榮院的重點優(yōu)撫對象、救助站的流浪乞討人員等等，這些都是需要政府和社會重點關(guān)愛和救助的對象。改善他們的生活條件，各級政府和各有關(guān)部門都要支持。民政部門要抓住機遇，積極向上爭項爭資，加快福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

三是民主工程要突出創(chuàng)新?；鶎咏M織和社會組織建設(shè)是民政部門的重要職能之一，也是很好發(fā)揮職能、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要方面。今年，要在這個方面多做文章。一要繼續(xù)重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位，推動社會組織不斷發(fā)展。二要充分發(fā)揮社會組織傳達政府政策、反映群眾心聲、疏導(dǎo)社會心理，引導(dǎo)群眾理性表達利益訴求的作用，引導(dǎo)社會組織提供社會服務(wù)，參與社會管理，化解社會矛盾，增強社會凝聚力，促進政府和社會組織、社會各階層利益群體的和諧互動。同時加強行業(yè)自律、規(guī)范企業(yè)競爭的積極作用，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三要緊緊抓住村務(wù)公開民主管理這條主線，強化村民自治功能，抓好村級財務(wù)、惠農(nóng)補貼等群眾關(guān)注熱點問題的公開，完成好村委會換屆選舉同時，組織開展好“難點村”治理，形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治長效機制。

四是雙擁工程要執(zhí)行政策。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，關(guān)系到軍政軍民團結(jié)，關(guān)系到國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定。民政部門一定要注意政策執(zhí)行的嚴肅性和連續(xù)性，周密安排，細致工作，確保各項優(yōu)撫政策及時落實，兌現(xiàn)到人，做到不重、不漏、不偏。按照省里的部署，積極推進退役士兵安置改革，加大貨幣化安置力度，切實加強對退役士兵自謀職業(yè)的政策引導(dǎo)。同時，要積極做好涉軍維穩(wěn)工作，落實應(yīng)急預(yù)案，加強工作排查，切實解決涉軍人員具體問題，認真做好重點人員思想轉(zhuǎn)化工作，堅決預(yù)防和杜絕涉軍人員群體性集體上訪和非正常上訪，維護和促進社會和諧穩(wěn)定。

三、強化保障，推動全縣民政事業(yè)又好又快發(fā)展民政工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府執(zhí)政的基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾的切身利益。在新形勢下，民政工作在服務(wù)大局、服務(wù)人民群眾、服務(wù)和諧社會等方面的任務(wù)將更加艱巨，地位將更加重要，作用將更加突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識做好新時期民政工作的重要性，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制，加大投入力度，努力為民政工作的創(chuàng)新、發(fā)展和突破提供有效保障，推動全縣民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把民政工作放在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大背景中統(tǒng)一謀劃，把民政工作的重點放在黨和政府中心工作中統(tǒng)一安排，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。要努力搶抓省委、省政府，市委、市政府出臺關(guān)于加強民政工作意見的機遇，認真研究省委、省政府，市委、市政府的意見，制定出臺貫徹落實省委、省政府，市委、市政府意見的具體、管用的實施意見，力爭解決民政工作中面臨的一些重點和難點問題，解決民政工作的基層基礎(chǔ)問題。黨政“一把手”要經(jīng)常了解民政事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和困難，全力幫助民政部門解決發(fā)展中最重要、最關(guān)鍵的實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管同志要真正肩負起分管責(zé)任，一方面要“躬身臨政”，經(jīng)常深入民政一線開展調(diào)查研究，深入了解民政工作的實際情況，了解民政工作對象的呼聲和訴求，了解民政干部的困難和疾苦，及時研究解決民政工作的實際困難和問題;另一方面要“敢于請政”，要大膽向上反映民政部門和民政工作存在的突出矛盾和問題，提出解決矛盾和問題的意見和建議，爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，為民政工作創(chuàng)造良好外部條件。

(二)完善工作機制。民政工作是典型的社會工作，需要各級各部門和社會各界的共同關(guān)心、支持與配合。各地要進一步完善“政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會參與”的民政工作機制，真正凝聚各方力量，調(diào)動各方資源，形成工作合力。各級政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，科學(xué)、有序地協(xié)調(diào)各方力量，全力解決民政工作在保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會、服務(wù)國防等方面存在的突出困難和問題，推動民政工作又好又快發(fā)展。要按照市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，圍繞“社會參與”這個基本特征，認真研究市場經(jīng)濟條件下推進民政工作的方式方法，探索運用市場經(jīng)濟手段推進民政工作社會化的新路子，嘗試運用市場化機制匯聚社會力量發(fā)展民政事業(yè)的新途徑，讓民政工作真正走向社會化，更加充滿生機與活力。

(三)加大投入力度。民政工作是直接與基層、與人民群眾打交道的工作，特別是我縣民政工作線長、面廣，要面對和處理的問題和矛盾很多，這就必須要有一支能打硬仗、善于攻堅克難的民政工作隊伍。近幾年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，民政工作的內(nèi)涵和外延已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，民政工作所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)以及所服務(wù)的對象急劇增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹落實黑龍江省機構(gòu)編制委員會關(guān)于成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共服務(wù)中心的通知要求，人員的配備、設(shè)備的配制、經(jīng)費的配套等工作是否全部按要求抓到了位，沒有到位的要抓緊整改，盡快完善。沒有啟動的單位，要加大投入，通過多種手段和途徑，著力解決民政工作人力不足、裝備落后、經(jīng)費缺乏等突出問題，確保民政工作扎實、高效推進，更加充分地發(fā)揮民政工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、增進社會和諧的核心作用。

(四)加強資金管理。一是充分認識管好用好民政專項資金的重大意義，把民政專項資金管理工作納入重要議事日程，采取有力措施，推進民政專項資金管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)。二是堅持做到民政資金財政專戶管理，縣級下?lián)艿拿裾ｍ椯Y金一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立民政專戶進行管理記賬。同時嚴格遵循?？顚Ｓ?、重點使用的原則和公開、公正、公平原則，確保所有民政專項資金?？顚Ｓ?，杜絕坐支、挪用、截留、擠占及優(yōu)親厚友現(xiàn)象發(fā)生。三是進一步加強監(jiān)督檢查力度，從嚴懲處民政專項資金管理使用中的違規(guī)違紀問題，確保民政專項資金的安全使用，保障困難群眾基本生活,維護社會穩(wěn)定。

同志們，肇源民政工作又站在了新的歷史起點上，實現(xiàn)民政工作的新跨越，再創(chuàng)民政工作新輝煌是我們肩負的共同歷史使命和光榮職責(zé)。我們要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力推動民政事業(yè)新一輪的大發(fā)展，努力為人民群眾謀取更多的福祉!

同志們：

民政工作服務(wù)民生、連接民心，是為民之政、和諧之基，是黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。近期，省市先后召開規(guī)格高、規(guī)模大的民政會議，明確了新時期民政事業(yè)發(fā)展的新要求、新任務(wù)。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好民政工作的重要意義，進一步增強緊迫感和使命感，努力推動民政工作又快又好發(fā)展?？偟闹v，寶應(yīng)民政工作在全省、在全市還是有位次的，去年，縣民政局還被評為全省民政系統(tǒng)先進集體。成績的取得，得益于全體民政干部職工的共同努力，得益于相關(guān)部門的通力協(xié)作，更得益于上級民政部門長期以來的關(guān)心支持。剛才，市民政局張俐局長到會作了很好的指導(dǎo)講話，請與會同志抓好貫徹落實。下面，我在吳華副縣長工作報告的基礎(chǔ)上再講四點意見。

一要強化投入保障。面對巨大的民生經(jīng)費保障壓力，我們既要講量力而行，更要講盡力而為，進一步拓展籌資渠道，加快建立以公共財政為主導(dǎo)、社會資金為補充的民政事業(yè)經(jīng)費籌措機制。一是加大財政投入?？h鎮(zhèn)兩級都要把民生建設(shè)經(jīng)費作為財政必保項目予以優(yōu)先安排，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步落實自然增長機制;要統(tǒng)籌安排危房改造、減災(zāi)救災(zāi)、社區(qū)建設(shè)等專項資金，落實好各項民生政策，辦好民生實事。二是積極上爭資金。緊緊抓住中央和省市不斷加大民生事業(yè)經(jīng)費投入的機遇，加強與上級部門的溝通聯(lián)絡(luò)，精心編報并爭取更多的民生項目擠進“籠子”、享受政策。特別是最近，省委省政府針對蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟薄弱地區(qū)作出了一些政策安排，我們要搶抓機遇，研究政策，包裝項目，爭取支持。在這方面，還請市局一如既往地給予指導(dǎo)幫助。三是廣開籌資渠道。做好福利彩票發(fā)行工作，管理使用好福彩公益金。積極推進慈善事業(yè)發(fā)展，并通過各種方式引導(dǎo)更多的社會資本投向社會福利項目。要加強民政資金管理，保障資金安全，確保?？顚Ｓ茫岣呤褂眯?。

二要突出安全發(fā)展。近一段時期，媒體陸續(xù)報道了畢節(jié)五個少年死亡及蘭考火災(zāi)等公共事件，消息傳出，震動全國。民政工作管理服務(wù)的都是五保、高齡老人、流浪乞討人員、殘疾人、孤兒等弱勢群體，他們本已脆弱，稍有疏忽，極有可能發(fā)生意外事件。特殊困難群體是社會關(guān)注的焦點，更是民政工作的重點，做好民政工作，最重要的前提就是要把保障他們的生命安全放在第一位，做到守土有責(zé)，確保一方平安。一是落實安全責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立“安全第一、生命至上”的理念，嚴格按照“屬地管理”、“行業(yè)主管”和“部門監(jiān)管”原則，各司其職，各負其責(zé)，認真負責(zé)地抓好社會福利機構(gòu)安全管理工作。二是狠抓排查治理。前段時期，民政部門已對流浪人員以及部分福利機構(gòu)進行了專項救助和安全排查，從掌握的情況看，安全管理工作總體上還是不錯的，但我們絲毫松懈不得、馬虎不得。下一步，要結(jié)合節(jié)前開展的安全生產(chǎn)大檢查，按照“不回避、不放過、不走過場”的要求，對福利機構(gòu)安全管理問題再進行拉網(wǎng)式排查，對相關(guān)安全隱患，迅速落實整改措施，確保萬無一失。對社會力量興辦的福利機構(gòu)，既要鼓勵發(fā)展，更要規(guī)范發(fā)展，特別是安全問題上不能有一點搭漿，不符合安全規(guī)定的堅決予以取締。三是提高防范能力。各鎮(zhèn)區(qū)和公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門要加強對社會福利機構(gòu)負責(zé)人、工作人員的安全教育和培訓(xùn)，做到“懂安全、重安全、保安全”，定期組織開展有針對性的應(yīng)急疏散逃生演練，提高防范和應(yīng)對能力。

三要加強隊伍建設(shè)。發(fā)展民政事業(yè)，強基固本是重點，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。一是完善機構(gòu)建設(shè)。省政府就加強基層民政機構(gòu)建設(shè)專門下發(fā)了文件，縣編辦、民政等部門要對照政策要求，結(jié)合寶應(yīng)實際，抓緊對接研究，及時提請編委會討論，努力在機構(gòu)、人員、經(jīng)費等方面強化規(guī)范化建設(shè)，保障民政工作有效開展。同時還要順應(yīng)形勢要求，組建相關(guān)機構(gòu)，指導(dǎo)引導(dǎo)社會福利機構(gòu)健康有效發(fā)展。二是加強能力建設(shè)。重視基層民政辦、敬老院等機構(gòu)人員和村居兼職民政協(xié)理員配備，強化社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)，進一步提高民政工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)水平。寶應(yīng)作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，社會救助工作量大，基層同志事務(wù)繁雜，十分辛苦，今天會議表彰了一批先進單位和個人，也是對大家過去工作的肯定，希望廣大民政工作者學(xué)習(xí)先進，再接再厲，尤其要始終帶著事業(yè)心、責(zé)任心、愛心、耐心和細心投身工作，進一步推進作風(fēng)和能力建設(shè)，努力打造一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、服務(wù)形象好的民政干部職工隊伍。三是加快信息化建設(shè)。以低保、婚姻、收養(yǎng)以及社會組織管理、社會救助管理等信息系統(tǒng)為重點，加強民政信息的資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，加快社保、衛(wèi)生、殘聯(lián)、慈善等多個系統(tǒng)民生信息的資源共享步伐，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，讓更多的民政服務(wù)對象感受到更加便捷、透明、高效、貼心的服務(wù)。

四要狠抓工作推進。進一步完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、多部門配合、全社會參與”的工作機制，進一步提高民政工作組織程度。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門要把民政工作擺上重要位置，及時研究新情況，及時破解新難題，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，工作措施到位，經(jīng)費投入到位。各鎮(zhèn)民政辦處于工作第一線，要認真履職，積極主動地開展各項工作，為群眾多辦實事，多辦好事。二是強化部門協(xié)作。民政工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合，共同推進?？h民政局作為主管部門，要認真履行職責(zé)，加強工作研究，積極爭取、整合、有效利用各種社會救助資源，推動民政工作上臺階、上水平。其他相關(guān)部門和單位也要積極配合做好機構(gòu)建設(shè)、人員配備、經(jīng)費保障以及惠民政策落實等工作，主動支持和關(guān)心民政事業(yè)的發(fā)展，共同把為民、利民、惠民工作做好。譬如，去年7.20抗震救災(zāi)應(yīng)急迅速，救助到位，成效明顯，贏得群眾的擁護和上級的肯定，是各條戰(zhàn)線、各個部門同心同德、團結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果，充分證明部門協(xié)作出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。三是強化督查考核。會上，縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)簽訂了目標責(zé)任狀，會后要對照目標，進一步抓好分解細化，明確責(zé)任，落實措施，狠抓推進。要進一步完善督查考核機制，推動全縣民政工作目標如期實現(xiàn)。當(dāng)前，民政工作的重點是要保障好弱勢群體的基本生活，特別要組織好節(jié)前慰問活動，及時、足額發(fā)放各類民生經(jīng)費，確保過上一個安定、祥和的春節(jié)。

做好今年和今后一段時期的民政工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們要認真貫徹落實省市民政會議精神，在市民政局的關(guān)心指導(dǎo)下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)民政工作新局面，為推進“科學(xué)發(fā)展、富民興寶”作出新的更大貢獻!

同志們：

這次全縣民政工作會議是經(jīng)縣政府研究確定召開的，會議的主要任務(wù)是貫徹省、市民政工作會議精神，回顧和總結(jié)去年的民政工作，安排和部署今年的工作任務(wù)，剛才，民政局長對去年的民政工作進行了全面的回顧和總結(jié)，對今年的工作作了具體安排，并從科學(xué)發(fā)展觀的角度和“以民為本，為民解困”的工作主題，講了很好的意見，我完全同意。希望同志們認真抓好貫徹落實。過去的一年，全縣各級以“三個代表”重要思想和黨的xx屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，深入貫徹落實中央一系列方針政策和省、市的部署，積極應(yīng)對各種困難矛盾，較好地解決了一些影響全縣大局的不穩(wěn)定問題，取得了可喜的成績。目前，全縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)進步，呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。在全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，民政工作緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，堅持“以民為本，為民解困”的工作宗旨，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，各項民政事業(yè)都取得了新的進展，得到了社會各界的認可，得到了縣委、縣政府的充分肯定。但是，我們還應(yīng)清醒地看到，民政工作面臨的新形勢、新問題還比較突出，工作既光榮又艱巨，特別是在剛剛結(jié)束的全省推進社會救助體系建設(shè)工作會議和全市民政工作會議上，省、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，對加快推進社會救助體系建設(shè)步伐作出了全面部署。這是當(dāng)前和今后一個時期全縣民政工作的重點，也是難點，希望大家要統(tǒng)一思想，提高認識，加大工作力度，切實把各項工作措施落到實處。下面，我著重講三個方面的問題。

一、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局。

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，是全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化建設(shè)始終堅持的重要指導(dǎo)思想。全縣民政工作者要切實把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，開創(chuàng)民政工作新局面。

一是要堅持“以民為本，為民解困”的工作宗旨。堅持“以民為本”，重視和關(guān)心群眾生活，關(guān)注弱勢群體，解決好關(guān)系人民群眾的切身利益，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民政工作面廣量大，任務(wù)繁重，直接面對的是基層群眾和弱勢群體。因此，各級要把更多的精力放在解決民生、維護民利、落實民權(quán)上，把為民解困作為民政工作的第一要務(wù)，把群眾滿意不滿意作為檢驗民政工作的第一標準，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的著眼點、出發(fā)點和落腳點，做人民群眾感情上的貼心人，權(quán)益上的維護人，真正把“以民為本，為民解困”的宗旨貫穿到民政工作的方方面面，最大限度地維護和保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)力。

二是加強社會管理和服務(wù)，推進和諧社會建設(shè)。黨的xx屆四中全會，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，提出要把和諧社會建設(shè)擺在重要位置。這就要求各級在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，不斷強化社會管理和公共服務(wù)職能，推進社會管理體制的創(chuàng)新。民政部門要充分發(fā)揮在加強社會建設(shè)和管理中的職能作用，不斷更新管理理念，創(chuàng)新管理模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要通過加強基層民主政治建設(shè)和民間組織管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織和民間組織在構(gòu)建和諧社會中的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。通過健全社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，營造平等、友愛、融洽的社會氛圍，為推進平安郯城建設(shè)、構(gòu)建和諧社會作出積極的努力。

三是堅持圍繞中心服務(wù)大局，做好結(jié)合文章。民政部門是政府的重要組成部門，民政工作是黨委和政府的重要工作。在新的形勢下，顯得尤為重要。要自覺地把民政工作放到黨委、政府工作的大局之中，緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)“平安”的奮斗目標和工作思路，找準方向，明確目標，強化措施，加大工作力度，加快發(fā)展步伐，更好地為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。

二、突出重點，強化構(gòu)建社會救助體系，統(tǒng)籌兼顧，狠抓各項工作的落實。

民政工作涉及面廣、工作量大，但當(dāng)前最緊迫、最重要的是全力推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。對這項工作，省委、省政府非常重視，最近，省政府召開了全省推進社會救助體系建設(shè)工作會議，副省長作了重要講話。全市民政工作會議上副市長就社會救助體系建設(shè)專題作了安排和部署，全縣各級各有關(guān)部門一定要引起高度重視，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面安排，確保各項措施落到實處?？偟囊笫牵喊凑找匀藶楸尽⒔y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面實現(xiàn)小康社會的要求，從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，以政府救助為主導(dǎo)，以建立基本生活保障制度為基礎(chǔ)，以專項救助制度為輔助，以社會救助為補充，以制度建設(shè)為重點，努力構(gòu)筑以城市低保、災(zāi)民救濟、五保供養(yǎng)等生活保障制度為主體，多層次、廣覆蓋的新型社會救助體系，使城鄉(xiāng)困難群眾盡量做到應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定。為實現(xiàn)上述目標，要著力建立城市低保制度、農(nóng)村特困戶救濟制度和農(nóng)村五保財政供養(yǎng)制度。

一是要提高和完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。目前，全省人均補差為56元，我市的人均補差為45元，在全省排第13位，而我縣的人均補差為48.8元，市政府要求各級要把財政新增加的部分拿出一塊用于城市低保，力爭年底平均補差達到55元，我縣要按照市政府的要求，確保人均補差不低于55元。目前，我縣企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員基數(shù)比較大，財政還有一定困難，如何最大限度地做好城鎮(zhèn)居民的低保工作，還有大量地工作要做,這就需要民政部門、各有關(guān)單位相互配合,深入基層,調(diào)查研究,找出解決問題的有效途徑。

二是規(guī)范完善農(nóng)村低保和特困戶救濟制度。目前，農(nóng)村救濟工作是“一省兩制”，發(fā)達地區(qū)實行農(nóng)村低保制度，欠發(fā)達地區(qū)實行定期定量救濟，其標準是東、中、西部地區(qū)分別每年不低于800元、700元、600元，從全市的情況看，各縣區(qū)的情況也不盡相同。省、市要求明后兩年基本建立起農(nóng)村低保制度。完成這項工作，對于我們這樣的農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村人口比重大，任務(wù)十分艱巨，我們必須要有足夠的思想準備,要在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,盡快拿出切實可行的實施方案。

三是全面落實農(nóng)村五保財政供養(yǎng)制度。中央《關(guān)于建立和完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級財政聯(lián)保的農(nóng)村五保供養(yǎng)長效機制的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》，分別對農(nóng)村五保工作作出了具體規(guī)定，要求分散和集中供養(yǎng)每人每年不低于1200元和20xx元，并把五保供養(yǎng)資金足額列入財政預(yù)算。省政府提出：隨著財政結(jié)構(gòu)調(diào)整，省、市、縣、鄉(xiāng)要逐步按2：2：3：3比例分擔(dān)，今年集中供養(yǎng)率要達到60，爭取70，力爭三至五年內(nèi)全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。從這個比例看，縣、鄉(xiāng)是大頭，大家要有充分的認識，縣政府將把這項工作列入議事日程，各單位、各部門都要從大局出發(fā)，探尋新路子、找出新方法。

四是建立教育救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要落實特殊困難家庭子女學(xué)雜費減免政策，大力實施“希望工程”、“春蕾計劃”等教育救助工作，努力安排好并適當(dāng)增加貧困學(xué)生九年義務(wù)教育助學(xué)金，免費提供教科書專項經(jīng)費和殘疾兒童免費接受九年義務(wù)教育專項經(jīng)費，保證義務(wù)教育階段學(xué)生不因困難而失學(xué)，同時做好高校貧困家庭學(xué)生的資助工作。我縣工會和民政部門在前段做了大量的工作，使部分特困生得到資助，以后要繼續(xù)做好這方面的工作。對于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助問題，城鎮(zhèn)困難居民就醫(yī)問題，要逐步推行優(yōu)惠減免制度。

同時，還要逐步建立起住房救助制度、司法援助制度、就業(yè)援助制度、自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度、災(zāi)民生活救助制度和城市流浪乞討人員救助制度等十大社會救助制度。

建立完善以上十大社會救助制度，首先要建立起資金保障機制、管理體制和運行機制，按照市政府要求，要突出抓好以下幾個方面的工作：

(一)盡快建立政府主導(dǎo)，歸口管理，部門協(xié)作，社會參與的社會救助管理體制。要突出政府在社會救助體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位和主體責(zé)任。各級都要把構(gòu)建社會救助體系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程。在救助資金投入上，政府要拿大頭，負主要責(zé)任。各有關(guān)部門、單位要按照分工各負其責(zé)、各司其職，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)社會救助工作的落實，同時要密切配合，使各項社會救助制度之間互聯(lián)、互動、互補，提高救助的整體效益。要廣泛宣傳和動員社會力量，彌補政府救助的不足，增強社會救助實力，擴大社會救助覆蓋面，要與社會捐助工作相結(jié)合，為社會救助工作提供資金和物質(zhì)上的支持。

(二)建立健全基本社會救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“一口上下”的工作運行機制。“一口上下”就是救助對象通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道救助管理站一個口子向上申請，政府及社會各界的救助款須通過一個口子向下發(fā)放，要按照機構(gòu)、人員、工資經(jīng)費、辦公場所、制度和工作“六到位”的要求，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助工作機構(gòu)，充實工作力量。

(三)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實落實社會救助資金。目前，社會救助資金的來源，主要是政府投入和社會捐助，其中政府投入是主渠道。市政府要求縣鄉(xiāng)要加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,將社會救助資金列入財政預(yù)算,并隨經(jīng)濟發(fā)展逐年提高。近期，縣政府常務(wù)會議已聽取了縣民政局的工作匯報,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好摸底工作。

(四)成立慈善機構(gòu)，建立“慈善超市”，大力開展社會捐款捐物活動。省政府要求今年底80的縣區(qū)都要把慈善機構(gòu)成立起來。明后年要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)省里的意見和有關(guān)程序，民政局要抓緊時間籌備，爭取盡快成立。

“慈善超市”主要是以救助實物為出發(fā)點，搭建超市服務(wù)平臺，面向弱勢群體，實行物質(zhì)救助的一種新形式，它可以將城鎮(zhèn)千百個家庭剩余的日用品通過單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯集起來，將無償?shù)木柚偷蛢r的銷售形式形成資金流，讓家庭、企業(yè)、單位在構(gòu)建和諧社會中獻一份愛心，又能使貧窮家庭受到救助，得到他們?nèi)粘Ｉ畹谋匦栉锲?。省里要求各?月底之前，都要在一個區(qū)縣搞試點，然后全面推開，并確定每年的6月和10月為捐物集中月，一旦市里試點后，我們也要積極籌備，做相關(guān)的調(diào)研和考察工作。

(五)進一步做好殯葬改革工作。多年來，我縣的殯葬改革工作，堅持“一年一個主題、一年上一個臺階”的思路，以“清土葬、促火化”為工作重點，強化稽查，常抓不懈，殯葬改革工作取得了較好成績。全縣火化繼續(xù)保持在98以上，在全市處于較前位次;喪俗改革不斷深化，不斷加大殯葬法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉辦喪事，樹立起文明喪葬新風(fēng)尚;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼更新了殯儀車，運尸條件不斷得到改善。但是，殯葬工作中仍然存在一些問題和不足，一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對殯葬改革工作重視不夠，措施不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作開展的不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)火化率長期徘徊不前，甚至下滑;二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存有到外省、外縣火化或弄虛作假現(xiàn)象，影響了火化率的提高;三是個別村街紅白事理事會不能真正發(fā)揮作用，導(dǎo)致喪事大操大辦;四是使用大棺木、扎紙人紙馬、搞庸俗低下的喪事活動尚未得到根本遏制;五是公墓管理不規(guī)范，亂占墳地，亂埋亂葬，群眾反映比較強烈等。這些問題雖是個別現(xiàn)象，但影響極壞，必須引起我們的高度重視，切實加以整改。今年是國務(wù)院《殯葬管理條例》頒布九周年，省政府《殯葬管理規(guī)定》頒布六周年。各級要通過多種形式，大力加強殯葬法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，促進殯葬法規(guī)的貫徹落實;要加強公墓建設(shè)，規(guī)范公墓管理;要加強對殯儀車輛和喪葬用品市場的管理;要切實搞好殯葬管理稽查，穩(wěn)步提高火化率。縣殯葬管理稽查隊，既要依法行政，又要大膽履行職責(zé)。對個別不火化土葬的，要強行起尸火化，對違反殯葬法規(guī)的喪主要依法給予經(jīng)濟處罰。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合，進一步搞好殯葬管理工作，力爭今年實現(xiàn)新的突破。

關(guān)于其他方面的民政工作，如雙擁工作、優(yōu)撫安置、社會事務(wù)、區(qū)劃地名、基層民主政治建設(shè)、民間組織管理、社會福利事業(yè)等，要按照講的意見，認真抓好落實。

新的形勢下，民政工作面臨的熱點、難點、矛盾點日益增多，各級各部門都必須給予足夠的重視，采取積極措施，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要按照建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和陽光政府的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為民政工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、社會環(huán)境。要圍繞民政工作在低保、救助、優(yōu)撫、安置、村務(wù)公開等方面存在的困難和問題，加強組織協(xié)調(diào)，確保民政工作順利開展。民政系統(tǒng)廣大干部職工要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的高度，切實加強自身建設(shè)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，要把“一言一行樹民政形象，一心一意為群眾服務(wù)”的工作宗旨，作為民政干部的。

座右銘。

為群眾提供更加方便優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在當(dāng)前任務(wù)重、頭緒多、熱點、難點比較集中的情況下要突出重點統(tǒng)籌兼顧推進民政工作整體水平的提高。

同志們，做好民政工作任務(wù)光榮而艱巨，各級各部門都要以堅持“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹xx大和xx屆三中、四中全會精神，進一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，開拓進取，扎實工作，為保障困難群眾的基本生活權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會，為建設(shè)富而美的新做出新的貢獻。

縣長在縣委全會上的講話篇十二

書記的講話，闡述了實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重大意義，提出了實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的總體思路、奮斗目標和工作措施，既完全符合全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會精神和要求，又緊密結(jié)合全縣發(fā)展實際，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真抓好落實。下面，我就加快推動我縣工業(yè)更好更快發(fā)展講幾點意見。

一、認清形勢，堅定信心，切實增強實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感

近年來，我縣發(fā)展工業(yè)的力度不斷加大，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量日益增大，工業(yè)經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的支撐作用也明顯增強。年，全縣規(guī)模以上企業(yè)36戶，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值47.54億元，同比增長58.6%，實現(xiàn)工業(yè)增加值20.38億元，同比增長49.10%，全縣基本形成了以煤電為主導(dǎo)，以有色金屬、建材、茶葉、食品藥品加工為重點的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻相對較大。年，全縣生產(chǎn)原煤726.01萬噸，同比增長15.04%，實現(xiàn)稅費3.43億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值29.04億元、增加值14.52億元;發(fā)電量119.95億度，同比增長56.6%，實現(xiàn)稅金2.21億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值36.36億元、增加值14.67億元。今年，截止 月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值46.56億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值19.55億元;生產(chǎn)原煤652.15萬噸，發(fā)電量95.6億度。同時，涌現(xiàn)出已點火試生產(chǎn)的年產(chǎn)150萬噸的烏江隆慶干法水泥生產(chǎn)線等骨干企業(yè)和 等茶葉品牌，20xx年被評為貴州省20個重點產(chǎn)茶縣之一，年被中茶協(xié)評為全國重點產(chǎn)茶縣，生產(chǎn)成品茶近620噸，產(chǎn)值9000萬元。我縣工業(yè)經(jīng)濟近年來得到了一定的發(fā)展，但整體上看，我們?nèi)蕴幱诠I(yè)化初始階段,工業(yè)經(jīng)濟存在總量偏小、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈短、協(xié)調(diào)發(fā)展問題多、大企業(yè)不能支撐等問題。工業(yè)結(jié)構(gòu)“一少、兩多、四低”的現(xiàn)象較為突出，即：骨干企業(yè)少;企業(yè)分散經(jīng)營多、小企業(yè)多;產(chǎn)品科技含量低、市場占有率低、對財稅貢獻低、工業(yè)化水平低。具體講，年全縣377個工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅38個，產(chǎn)值過億元的僅3個，大部分企業(yè)工藝簡單，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強，利潤率低，對財稅的貢獻不大，與工業(yè)化的要求相比差距較大。要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的目標，千方百計加快工業(yè)發(fā)展速度、提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍是我們目前必須高度重視并采取有效措施切實加以解決的主要問題。

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，我們雖然存在著諸多矛盾和問題，但也面臨著難得的發(fā)展機遇和優(yōu)勢。全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會的相繼召開，省、地相繼出臺了大力發(fā)展工業(yè)的政策措施，全省上下大力實施工業(yè)化戰(zhàn)略的氛圍正在形成，這是我縣工業(yè)發(fā)展面臨的千載難逢的政策機遇和有利條件，只要我們堅定信心，狠下決心，真抓、敢抓、會抓，就一定能夠打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，除國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中央企業(yè)擴張發(fā)展等機遇外，我縣工業(yè)發(fā)展與其它縣區(qū)相比，具有較強的優(yōu)勢：一是豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。地下資源有 等20余種礦藏。其中，無煙煤地質(zhì)儲量123億噸，可開采量68億噸;鉬鎳儲量約500萬噸，鉛鋅地質(zhì)儲量10萬噸，大理石儲量68億立方米，鐵礦儲量103萬噸，硫鐵礦儲量74萬噸。二是水能資源豐富，可開發(fā)量6萬千瓦。三是中藥材資源和農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)潛力較大。天麻、杜仲、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等都有很好的發(fā)展前景。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施將會在今后幾年得到根本改善?！啊逼陂g建成的廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路，將為我縣發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。只要我們突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展。

面對新機遇、新形勢、新任務(wù)，全縣上下必須牢固樹立“工業(yè)強縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”的理念，跳出工業(yè)看工業(yè)，跳出看工業(yè)，進一步提高認識，解放思想，把發(fā)展工業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時期的主導(dǎo)戰(zhàn)略、核心戰(zhàn)略，舉全縣之力，集萬民之智，聚焦工業(yè)，合力攻堅，加快推動工業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟新跨越。

二、明確目標，強化措施，推動我縣工業(yè)更好更快發(fā)展

如何建設(shè)工業(yè)強縣，關(guān)鍵在于立足實際，走好新型工業(yè)化道路。這就要求我們要以大思路、大舉措，力求實現(xiàn)大突破，取得大成效。切入點和突破口在于把小企業(yè)做大、大企業(yè)做強、新企業(yè)做多，培育一批核心龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團。

(一)準確把握實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的總體思路和奮斗目標

我縣工業(yè)發(fā)展的奮斗目標是：到20xx年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到242億元，年均增速30%以上;工業(yè)投資達到83億元，年均增速33%以上;新增就業(yè)崗位2.5萬個。要實現(xiàn)這個總目標，我們必須按照“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的要求，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，緊緊圍繞縣委、政府即將出臺的《關(guān)于實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的意見》，強力實施園區(qū)建設(shè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、礦產(chǎn)資源勘探、五十億企業(yè)培育、企業(yè)上市助推、萬戶小老板創(chuàng)業(yè)、工業(yè)帶動就業(yè)倍增、工業(yè)人才隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新能力提升、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，通過做大做強十大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保實現(xiàn)“兩個兩百億元”、打造“四個基地”、提升“四個比重”、壯大“五個支柱”的目標。

實現(xiàn)“兩個兩百億元”：“”期間，我縣工業(yè)投資累計達到250億元以上;到20xx年工業(yè)總產(chǎn)值達到242億元以上，力爭實現(xiàn)300億元。

打造“四個基地”：力爭用5-20xx年時間，把我縣建成重要能源基地、資源深加工基地、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。

提升“四個比重”：到20xx年，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到40%以上，非公經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到45%以上，有色金屬產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重提升到20%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會的比重提升到20%。

壯大“五個支柱”：到20xx年，以煤炭、電力、有色金屬、化工、食品藥品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。

(二)選準實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的著力點和突破口

要通過五年左右的時間，使我縣工業(yè)經(jīng)濟總量明顯擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、創(chuàng)新能力明顯增強、競爭實力明顯提高、節(jié)能環(huán)保水平明顯提升、工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出、新興產(chǎn)業(yè)迅速成長，初步建成具有特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

煤炭產(chǎn)業(yè)：從我縣的實際來看，煤炭產(chǎn)業(yè)依然是今后五年經(jīng)濟增長的主要支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主動、技術(shù)可行”、“規(guī)模化、集約化、集團化發(fā)展”的原則。合理規(guī)劃布局，繼續(xù)以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，全力抓好煤礦建設(shè)工作，加快礦井建設(shè)進度，盡快提升全縣煤礦總體生產(chǎn)能力，加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，不斷延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭產(chǎn)品附加值，努力形成“煤—洗煤—電—煤化工—新型建材”的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)煤泥、煤矸石等廢棄資源的再循環(huán)和再利用。著力推進“本質(zhì)安全型、資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、和諧發(fā)展型”的“五型”礦區(qū)建設(shè)。通過資源整合、資產(chǎn)重組等方式，擴大規(guī)模、提高產(chǎn)能，重點抓好7個百萬噸煤礦建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)，并有一批精煤洗選、煤炭深加工、現(xiàn)代物流、品牌包裝企業(yè)落地生根、發(fā)展壯大。力爭形成一批年產(chǎn)能達500萬噸、350萬噸、180萬噸、150萬噸、120萬噸的骨干企業(yè)。到20xx年，120萬噸/年以上集團的煤炭產(chǎn)能達到1500萬噸左右，占全縣總產(chǎn)能的60%以上，全縣煤炭產(chǎn)量達2400萬噸，力爭達2500萬噸，煤炭工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)100億元以上，力爭實現(xiàn)130億元。

電力產(chǎn)業(yè)：積極穩(wěn)妥地推進電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在今后一段時期電力經(jīng)濟仍然是我縣經(jīng)濟的重要組成部分。要充分發(fā)揮我縣“水火互濟”的優(yōu)勢，加快電力產(chǎn)業(yè)新建、續(xù)建、開發(fā)及技改節(jié)能項目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展火電，深度開發(fā)水電，大力發(fā)展清潔能源，推進城鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求。到20xx年，全縣電力總裝機力爭達到375萬千瓦，總產(chǎn)值達到60億元以上，爭取實現(xiàn)80億元。

煤化工產(chǎn)業(yè)。按照大型化、基地化、規(guī)?；?、一體化，多聯(lián)產(chǎn)的要求，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實施一批現(xiàn)代煤化工項目，建立煤化工循環(huán)經(jīng)濟基地，啟動合成氨、煤制醇醚燃料、甲醇制烯烴項目。到20xx年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)10億元以上。

有色金屬產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢，整合開發(fā)力度?？茖W(xué)有序啟動鉬鎳、鉛鋅等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，重點加快鉬鎳開采及深加工加步伐，著力發(fā)展有色業(yè)。進一步明確開發(fā)準入條件，采取引進、合作等方式，逐步實現(xiàn)規(guī)劃開發(fā)、科學(xué)開發(fā)、高效開發(fā)，逐步將鉬鎳礦等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。到20xx年，力爭生產(chǎn)加工鉬鎳系列產(chǎn)品5萬噸，總產(chǎn)值實現(xiàn)50億元以上。

建材產(chǎn)業(yè)。以隆慶烏江水泥公司為龍頭，充分利用電廠粉煤灰，大力發(fā)展建材業(yè)，抓好水泥建材項目的技術(shù)改造和升級換代。推進技術(shù)改造，充分利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物，鼓勵發(fā)展綜合利用粉煤灰、煤矸石等新型環(huán)保免燒輕質(zhì)磚等建筑材料，代替高耗能粘土實心磚。規(guī)劃建材產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建成產(chǎn)供銷一條龍的服務(wù)體系，推動建材生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展，形成具有一定規(guī)模和建材產(chǎn)品類別豐富、實行信息化管理調(diào)配的建材市場和物流集散地。到20xx年，力爭水泥產(chǎn)量達到200萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值10億元以上。

食品藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實施“4個30萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品基地和中藥材基地建設(shè)，推進“一村一品”，“一鄉(xiāng)一色”經(jīng)濟發(fā)展，以高山生態(tài)有機茶深加工為龍頭，以百興面條生產(chǎn)加工為突破口，積極發(fā)展原生態(tài)魔芋加工開發(fā)，大力發(fā)展綠色食品;以開發(fā)民族文化資源為著力點，大力發(fā)展非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，促進民族制藥加工，加快特色醫(yī)藥食品發(fā)展。挖掘地方特色資源優(yōu)勢，突出發(fā)展糯谷豬、烏骨雞、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等深加工，促進特色農(nóng)特產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展。強力推進具有區(qū)域特色的以天麻、半夏等為原料的中成藥，民族制藥和中藥有效成分提取及深加工項目建設(shè)，力爭到20xx年，總產(chǎn)值實現(xiàn)10億元。

裝備制造。抓住國家振興裝備制造業(yè)的機遇，以機械設(shè)備制造為重點，引進零部件配套產(chǎn)業(yè)廷伸發(fā)展;依托煤炭和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展能源、礦產(chǎn)業(yè)設(shè)備、農(nóng)用機械等設(shè)備制造業(yè)。到20xx年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。

煙酒產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮總 原生態(tài)砸酒品牌帶動作用，加大投入、擴大市場規(guī)模，形成煙酒產(chǎn)業(yè)集群，提高市場競爭力，振興發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。充分挖掘資源優(yōu)勢，鞏固名牌效應(yīng)，重點開發(fā)董地隴舍土煙。力爭到20i5年，總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。

紡織服裝、旅游商品產(chǎn)業(yè)。充分挖掘我縣民族民間特色資源，推進紡織服裝加工，做深做精旅游商品。到20xx年，力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值0.5億元。

高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。加快推動新材料、新能源、先進制造業(yè)、生物技術(shù)、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣滦彤a(chǎn)業(yè)，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟增長點。到20xx年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。

(三)實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的主要措施

1.發(fā)掘自身優(yōu)勢，抓好項目建設(shè)。一是一如既往的抓好煤礦建設(shè)項目管理，推進煤礦建設(shè)進度，確保在建煤礦如期建成投產(chǎn)，擬建煤礦盡快開工建設(shè)，增加原煤生產(chǎn)總量。二是加強水泥廠、環(huán)保型磚廠等工業(yè)項目建設(shè)管理，培育新的經(jīng)濟增長點。三是深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足我縣的資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強項目的發(fā)掘、收集、篩選、論證、儲備、推介和爭取工作，搞好項目庫建設(shè)，做到在建一批、儲備一批、論證一批，堅持大中小相結(jié)合，重點謀劃一批有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的工業(yè)項目。四是完善和落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度和科局級領(lǐng)導(dǎo)包保項目建設(shè)制度，加大項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保重點項目順利實施，推進工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。

2.立足自身實際，抓好規(guī)劃布局。一是加大煤炭資源勘探工作。全縣共有煤炭資源勘探區(qū)12個，其中精查區(qū)3個、詳查區(qū)1個、普查區(qū)3個、找煤區(qū)5個。目前僅對鬃嶺井田、坪山井田、五輪山井田的坐拱勘探區(qū)進行了精查，五輪山井田的坐勒勘探區(qū)進行了詳查，加戛背斜南西翼北段、聶家寨勘探區(qū)進行了前期地質(zhì)工作，勺坐背斜、以支塘向斜、張維背斜、金盆向斜、古都寨向斜等勘探區(qū)只是普查或找煤，未進行詳查和精查。20xx年將投入或爭取一定的資金，進一步加大煤炭資源勘探工作力度，查清楚每一區(qū)塊的煤炭資源情況，規(guī)劃好煤炭資源開發(fā)規(guī)模，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大煤炭資源開發(fā)力度，在張家灣、厙東關(guān)、化作、龍場、豬場等煤炭資源較為豐富又沒有得到有效開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模型、規(guī)范型、質(zhì)量型、安全型的標準化煤礦。二是積極爭取國家和省的地勘資金和政策，廣泛吸納社會資金加大地勘投入，加大鉬鎳、鉛鋅、大理石、硫鐵、瑩石資源勘探力度，切實摸清家底，盡快對資源的稟賦情況做到心中有數(shù)，以便科學(xué)合理的做好項目申報。三是加速發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。按照龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地一條龍發(fā)展的思路，強化資金、技術(shù)、人才、信息、服務(wù)等要素的效益最大化配置，使我縣已規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，盡快形成競爭優(yōu)勢。四是抓好區(qū)域分工。我縣有部分煤炭資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前生產(chǎn)建設(shè)煤礦較少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有工業(yè)企業(yè)，即使有，發(fā)展也不平衡。為此，要抓好區(qū)域分工，對有工業(yè)企業(yè)且發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想方設(shè)法提高工業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)工業(yè)強鎮(zhèn);對具備工業(yè)發(fā)展條件和潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要創(chuàng)造條件抓好工業(yè)項目的謀劃和推動;暫無條件發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡可能擠入工業(yè)發(fā)展的輻射圈，爭取成為工業(yè)企業(yè)的原料基地、服務(wù)基地。

3.實施示范帶動，培育企業(yè)集團。進一步引進省內(nèi)外有投資實力、技術(shù)力量強大的企業(yè)到我縣投資辦企業(yè)，參與我縣工業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持各種所有制企業(yè)之間進行整合重組，引導(dǎo)大企業(yè)對原材料和能源的上下游產(chǎn)品和市場渠道等進行組合，形成圍繞大企業(yè)、大集團協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。重點培育一批主業(yè)突出、競爭力強的大企業(yè)。對還未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、但具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，鼓勵強勢企業(yè)兼并聯(lián)合，推進戰(zhàn)略性重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快具有一定生產(chǎn)規(guī)模的成長性企業(yè)的改造和提升，在做精、做優(yōu)、做新上下功夫，培育成長性優(yōu)勢企業(yè)群體，提高工業(yè)發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟增長點。

4.多方籌措資金，推進園區(qū)建設(shè)。進一步規(guī)范整合各類資源，在適合的地方規(guī)劃地塊，論證建設(shè)工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展搭建平臺。一是認真做好選址，積極協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題，委托有資質(zhì)的單位進行規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進度。二是多方籌措資金，不斷加大投入，按照“共建共享、收益分成”的運作模式，堅持“政府扶持、市場運作、效益掛鉤”的投資促進機制，按照園區(qū)“七通一平”(供排水、供電、道路、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、公交、土地平整)的要求，科學(xué)規(guī)劃并積極籌資或鼓勵社會投資參與建設(shè)。三是爭取在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標準廠房，吸引民營企業(yè)、中小企業(yè)進駐租用，為項目的盡快落地創(chuàng)造條件。四是進行體制創(chuàng)新。賦予園區(qū)寬松的審批權(quán)，凡省、地下放給縣的審批權(quán)力，全部下放到園區(qū)，盡可能實現(xiàn)項目在園區(qū)內(nèi)的一條龍審批。五是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源向園區(qū)集中。對符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局的入園項目，優(yōu)先列入各級項目建設(shè)重點，在融資、技改貸款貼息等方面給予大力支持。

5.改善投資環(huán)境，做好招商引資。我縣各類資源豐富，有較大的開發(fā)潛力，但基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差，資金、技術(shù)、人才匱乏，必須通過改善投資環(huán)境，擴大招商引資，借助外力實現(xiàn)開發(fā)，促成工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。為此，我們必須把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是優(yōu)化環(huán)境擴大招商。在優(yōu)化環(huán)境方面，要大力整頓機關(guān)作風(fēng)，提高辦事和服務(wù)效率。目前全縣還存在對招商引資后續(xù)服務(wù)不到位的問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在招商時轟轟烈烈，服務(wù)周到，但簽約后在項目推進上不夠重視，出現(xiàn)投資商“辦事難”的現(xiàn)象，特別是在企業(yè)正式投產(chǎn)后，很少有政府部門關(guān)心企業(yè)的情況，未能體現(xiàn)全程跟蹤服務(wù)的運行協(xié)調(diào)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變職能，實行工作目標責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，全力以赴支持企業(yè)發(fā)展，把為企業(yè)服務(wù)的好壞作為領(lǐng)導(dǎo)干部是否有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察部門要進一步健全重大項目投訴案件快速查處機制，加強企業(yè)周邊環(huán)境治理，嚴厲打擊破壞、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)的人和事，堅決清除影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各種障礙，嚴肅查處吃、拿、卡、要等違紀違規(guī)行為，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益。各企業(yè)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的監(jiān)督，對服務(wù)不到位甚至影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，要大膽投訴、舉報，一經(jīng)查實，縣委、縣政府絕不姑息遷就，嚴肅處理。二是創(chuàng)新方式推動招商。采用專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等多種形式，主動加強與外地企業(yè)的對接。突出一把手帶頭招商，確保每年都能引進大企業(yè)、大項目和好項目。因此，要進一步完善招商引資協(xié)調(diào)機制，突出抓好招商引資后續(xù)服務(wù)工作。確保項目和企業(yè)引得進、建得快、發(fā)展好，營造出拴心留人的良好發(fā)展環(huán)境。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快對引進的項目和企業(yè)進行清理，全程了解項目進展和企業(yè)發(fā)展情況，及時解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

6.加強引導(dǎo)扶持，發(fā)展非公經(jīng)濟。加強對非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，進一步放寬市場準入。按國家規(guī)定放開民間投資行業(yè)，降低投資門檻，減少審批事項，消除對非公有制企業(yè)的歧視。加強中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，培育一批中小企業(yè)，創(chuàng)建非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推動非公有制經(jīng)濟成為競爭性行業(yè)的主力軍，成為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先鋒。加大民營經(jīng)濟的培育力度，著力在骨干企業(yè)培植、能人帶動上取得突破，助推民菅經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)深入開展“兩賽一會”活動，推進旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到20xx年，力爭銷售收入10億元以上2戶，20億元以上的非公有制企業(yè)1戶，培育扶持“小老板”100戶以上。

7.打造融資平臺，拓寬融資渠道。目前，我縣工業(yè)企業(yè)融資平臺單一、中小企業(yè)貸款難的問題比較突出，金融機構(gòu)對工業(yè)發(fā)展支持力度還不夠，這既有企業(yè)抵押擔(dān)保不足、財務(wù)會計制度執(zhí)行不嚴、管理不規(guī)范等原因，也有銀行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、信貸門檻過高、對企業(yè)的了解不夠等因素，要解決好這些問題，一是要積極鼓勵、支持和幫助銀行爭取優(yōu)惠信貸政策和創(chuàng)新有針對性的信貸產(chǎn)品，有重點地支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，通過財政貼息、注入工業(yè)發(fā)展基金等方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對成長性較好的工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。三是要積極拓寬融資渠道，推進融資渠道多元化。引進商業(yè)銀行設(shè)立分支機構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機構(gòu)，加快推進小額貸款公司試點，積極為中小企業(yè)提供多渠道的融資服務(wù)。四是完善信用擔(dān)保體系，鼓勵建立信用擔(dān)保機構(gòu)，暢通中小企業(yè)融資渠道。五是充分發(fā)揮政府對金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，建立銀行、企業(yè)和政府交流合作機制，為銀企之間搭建溝通平臺，促進銀企有效合作。

8.加強設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。目前，制約我縣工業(yè)發(fā)展的瓶頸，主要是交通設(shè)施差、土地征撥難的問題。為此，我們一是要加強公路建設(shè)投資，對路面較差特別是容易造成堵車的路段進行改造和維修，在確保現(xiàn)有公路暢通的同時積極協(xié)調(diào)支持廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路建設(shè)，力爭四年內(nèi)通高速公路，五年內(nèi)通鐵路。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要切實搞好土地利用總體規(guī)劃修編，確保留足工業(yè)發(fā)展空間，保證土地利用年度計劃指標向工業(yè)用地傾斜。加強工業(yè)用地儲備，盤活用好存量土地，鼓勵節(jié)約、集約用地;積極抓好土地開發(fā)整理、復(fù)墾工作;創(chuàng)新思路，努力探索適應(yīng)工業(yè)大發(fā)展的土地合理流轉(zhuǎn)辦法和途徑。三是大力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持黔中水利樞紐工程建設(shè)，抓好大坪箐、金蟾、坪山等水庫建設(shè)，在五年內(nèi)基本解決工程性缺水問題。

三、強化管理，落實責(zé)任，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略順利實施

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快我縣工業(yè)發(fā)展，是全縣各級、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部共同的歷史使命，是每一位干部義不容辭的責(zé)任。我們必須進一步調(diào)整思維方式，建立工作責(zé)任制，竭力搞好服務(wù)，增強創(chuàng)造力、提高執(zhí)行力，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略順利實施。

(一)調(diào)整思維方式，破除思想束縛。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展，是有史以來的一大舉措。我們必須調(diào)整思維方式，進一步解放思想，迅速在全縣上下掀起大力發(fā)展工作的熱潮，徹底破除唯條件論的束縛，徹底破除唯困難論的束縛，徹底破除唯成績論的束縛。堅持做到無論基礎(chǔ)有多差、困難有多大，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅決不動搖;無論目標有多高、壓力有多重，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅決不動搖。要緊緊抓住省委省政府、地委行署高度重視發(fā)展工業(yè)的良好機遇，大膽試驗、勇于探索，全方位、多層次尋求推動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的新措施、新路子，排難前進，想方設(shè)法打贏工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這場硬仗。

(二)積極爭取資金，加大扶持力度。一是要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央、省對畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)高度重視的機遇，超前搞好項目規(guī)劃，加強向國家、省、地有關(guān)部門匯報和溝通，積極爭取資金扶持企業(yè)發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)作用，建立企業(yè)主體、部門協(xié)作、社會支持的多元化投資機制。三是要鼓勵和幫助銀行積極向上爭取有利于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠信貸政策，重點支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入一次調(diào)查研究，幫助企業(yè)出謀劃策、排憂解難。對重點企業(yè)需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)用地、電力負荷等生產(chǎn)要素要優(yōu)先滿足。

(三)加強隊伍建設(shè)，提供人才支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的干部特別是工業(yè)管理部門的干部要加強工業(yè)知識學(xué)習(xí)，切實克服工作經(jīng)驗不足、方法不多等問題，通過學(xué)習(xí)，迅速成為抓工業(yè)經(jīng)濟的行家里手。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略與人才強縣戰(zhàn)略的有機結(jié)合，把懂不懂工業(yè)經(jīng)濟、能不能推動工業(yè)發(fā)展作為衡量干部能力的重要標準，努力建設(shè)一支強有力的工業(yè)人才隊伍。千方百計引進有能力、有潛力的工業(yè)經(jīng)營管理人才，對在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中做出突出貢獻的人員，在物質(zhì)上有獎勵、精神上有榮譽、社會上有地位。相關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)加強自身人才隊伍建設(shè)，不斷滿足發(fā)展需要。同時要加強對農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)技能工人，為工業(yè)化輸送高素質(zhì)勞動力。

(四)強加組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟管理體制，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題，加強對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。對工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重大任務(wù)和重點項目進行細化量化，層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和個人肩上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局?？h委督查室、縣政府督查室和縣實績考核辦要按照“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核辦法，強化督查，嚴格考核，促進工作落實。要建立嚴格的獎懲制度，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻的單位、企業(yè)和個人，要進行表彰獎勵，通過考核，激勵先進，鞭策后進。

同志們，全縣大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的序幕已全面拉開，能否實現(xiàn)既定的發(fā)展目標，關(guān)鍵在信心，關(guān)鍵在決心，關(guān)鍵在作風(fēng)，時不我待，任務(wù)艱巨，只要我們咬定目標，上下同心，苦干實干，就一定能夠取得我縣工業(yè)發(fā)展的全面勝利。希望大家立即行動起來，以堅韌不拔的決心和毅力，以不畏艱險的信心和勇氣，開拓進取，扎實工作，全面開創(chuàng)我縣工業(yè)發(fā)展新局面，為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗!

縣長在縣委全會上的講話篇十三

同志們、青年朋友們：

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹縣第九次黨代會和縣委九屆二次全會精神，奮力奪取首季開門紅的重要時刻，團縣委組織召開八屆六次全會，回顧總結(jié)去年工作，研究部署今年重點任務(wù)，這對于更好地組織動員全縣廣大團員青年積極投身全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，開創(chuàng)共青團工作新局面，具有非常重要的意義。

20xx年，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、攻堅克難、開拓進取，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴總量、增效益、惠民生、促和諧，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出總量增長、轉(zhuǎn)型加快、質(zhì)量提升、民生改善的良好態(tài)勢。在全市20xx年度目標任務(wù)績效考核表彰大會上，我縣榮獲綜合先進獎和招商引資、工業(yè)發(fā)展、財稅貢獻、沿海開發(fā)、脫貧攻堅、黨建“強基工程”、“五好班子”建設(shè)等19個單項獎。這些成績來之不易，是全縣上下齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果，也凝聚了各級團員團干的智慧和汗水。

一年來，全縣各級共青團組織和廣大團員青年緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，服從服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，找準定位、履職盡責(zé)，開拓進取、銳意創(chuàng)新，在推動科學(xué)發(fā)展、支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶困難群體、促進社會和諧的實踐中展示了新作為、作出了新貢獻，創(chuàng)造了一批富有實踐特色、社會影響和良好成效的工作品牌。對共青團一年來的工作，縣委是滿意的。值此機會，我謹代表縣委，向全縣各級團干部和廣大團員青年致以衷心的感謝和親切的問候!

今年既是黨的勝利召開之年，也是建團90周年的喜慶之年;是全面落實縣九次黨代會戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年，也是加快建成全面小康的攻堅之年。在這樣一個特殊的年份里，對共青團工作而言，既有挑戰(zhàn)，更有機遇;既有壓力，更有動力。剛才，何流同志對今年工作進行了部署，目標明確，重點突出，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見，供同志們參考：

一、認清形勢，奮力作為，凝心聚力服務(wù)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

縣第九次黨代會全面總結(jié)了響水“”發(fā)展經(jīng)驗，描繪了“”宏偉藍圖，明確了全面建成小康社會和“全市領(lǐng)先、蘇北爭先”的奮斗目標，這是縣委、縣政府對全縣人民的莊重承諾，更是全縣各級共青團組織、廣大團員青年的重大職責(zé)和歷史使命。一要緊扣中心，在服務(wù)跨越發(fā)展中展示新作為。要對照今年“五個年”活動的要求，組織開展好以“服務(wù)中心促發(fā)展、服務(wù)青年聚合力、服務(wù)社會樹形象”為主題的“三服務(wù)”活動，引導(dǎo)廣大團員青年更加自覺地融入中心，更加主動地服務(wù)大局，更加有力地推動發(fā)展。二要凝心聚力，在參與社會管理中展示新作為。要充分發(fā)揮共青團的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮聯(lián)系社會各界和廣大青年的特有優(yōu)勢，關(guān)心和幫助農(nóng)村留守兒童，凝聚各方力量推進愛心助學(xué)工作，扎實開展青少年維權(quán)工作，全力服務(wù)社會管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定局面。三要激揚青春，在文化響水建設(shè)中展示新作為。挖掘“灌河文化”、“孝文化”、“船舶文化”等特色文化內(nèi)涵，深化拓展“微博群”、“興趣會”、“主題論壇”等特色載體建設(shè)，提升思想教育的感染力，引導(dǎo)廣大團員青年不斷增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，不斷增強對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展成就的認同感和自豪感，不斷增強全面建成小康社會的使命感和責(zé)任感，凝心聚力打造響水的城市名片。

二、突出重點、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全力爭創(chuàng)共青團工作的一流業(yè)績省委十一屆十二次全委會提出了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”的新時期江蘇精神。各級團組織要立足實際，大力弘揚“三創(chuàng)三先”精神，突出重點，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，著力打造獨具響水特色的工作品牌。一要助推創(chuàng)業(yè)，增強號召力。奏響“創(chuàng)業(yè)”這一時代主旋律，積極推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將青年人才工作作為共青團助推我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，發(fā)揮面向青年、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，促進產(chǎn)學(xué)研良性對接、互促并進，構(gòu)建高等院校、高層次人才和團建企業(yè)、青商協(xié)會企業(yè)之間的互動橋梁，促進青年人才、創(chuàng)業(yè)資本深度融合集聚到沿海一線，助推我縣沿海大開發(fā)大建設(shè)大發(fā)展。要針對創(chuàng)業(yè)青年在引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、降低準入門檻、完善后續(xù)服務(wù)等方面下功夫、求突破，造濃創(chuàng)業(yè)氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，弘揚創(chuàng)業(yè)文化，形成廣大團員青年踴躍創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)大業(yè)的生動局面。二要創(chuàng)新載體，增強凝聚力。針對青年流動性較強的特點，繼續(xù)創(chuàng)新工作載體，鞏固和擴大共青團的網(wǎng)絡(luò)陣地，健全和完善“響水共青團”騰訊和新浪官方微博等交流平臺，將其打造成嚴謹規(guī)范的教育平臺、靈活高效的求知平臺、積極向上的交流平臺，將活躍在互聯(lián)網(wǎng)上的廣大青年緊密團結(jié)在團組織周圍。三要創(chuàng)優(yōu)品牌，增強影響力。以“三創(chuàng)三先”精神為指導(dǎo)，自覺踐行“解放思想、開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)、拼搏爭先”的新時期響水精神，深入推進青年志愿者隊伍建設(shè)、青年商會組建、青年文明號創(chuàng)建、青年崗位能手競賽等活動，著力打造團委“青”字號品牌，力爭團的工作在全市有位次、全省有影響。

三、把握機遇、強基固本，不斷提升全縣團建工作整體水平中央把今年確定為基層組織建設(shè)年。2月7日，中組部、省委組織部相繼召開視頻會議，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年有關(guān)工作進行部署。以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強組織的新成績迎接黨的勝利召開，既是基層黨建工作的重大任務(wù)，也是團建工作的題中之義。一要統(tǒng)籌推進基層團組織建設(shè)。要按照胡提出的團建工作“兩個全體青年”要求，以“迎接、保持純潔性”為主題，扎實做好抓基層打基礎(chǔ)強隊伍各項工作。始終堅持黨建引領(lǐng)團建、團建服務(wù)黨建，把基層團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體部署中來。要適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展趨勢，繼續(xù)大力推進“兩新”組織團建，積極探索產(chǎn)業(yè)鏈團建、網(wǎng)絡(luò)團建、服務(wù)行業(yè)團建等新途徑，在青年人集聚的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)團組織建設(shè)的新跨越。二要加強青年干部隊伍建設(shè)。中央、省、市高度重視青年干部的配備，提出要加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)、選拔、使用力度。省委在黨建工作創(chuàng)新工程中提出了青年干部培養(yǎng)“620計劃”，市委提出了“510計劃”，我們要按照上級有關(guān)要求，加大培養(yǎng)選拔青年干部工作力度，進一步選優(yōu)配強各級團干部隊伍，加快青年干部的培養(yǎng)使用，促進更多優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。三要在創(chuàng)先爭優(yōu)中展現(xiàn)新風(fēng)貌。將創(chuàng)先爭優(yōu)與錘煉隊伍有機結(jié)合，全面開展以“向我看齊、對我監(jiān)督”為主題的“亮身份、做承諾、當(dāng)表率”創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾活動。大力選樹青年崗位成才、創(chuàng)先爭優(yōu)的先進典型，注重發(fā)掘普通青年中的不普通之人、平凡崗位上的不平凡之舉，通過榜樣引領(lǐng)、典型帶動，引導(dǎo)全縣青年在各自的工作崗位上埋頭苦干、奮力拼搏、爭創(chuàng)一流。

同志們，青年是一種身份，更是一段精彩跨越的人生旅程。希望全縣各級團組織和廣大團員青年，不負黨的期望和人民重托，再接再厲，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)共青團工作新局面，為早日建成更高水平全面小康新響水作出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

縣長在縣委全會上的講話篇十四

一、總結(jié)成績，認清形勢，進一。

步增強“村村通”建設(shè)工作的責(zé)任感和緊。

迫感?〖htf〗。

自全縣城鎮(zhèn)化暨“村村通”建設(shè)動員會。

和“村村通”工程建設(shè)第一階段匯報會后。

全縣上下認真貫徹落實會議精神搶抓。

上級加快農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的機遇，從推。

進新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，高度重視，精。

心組織，狠抓落實，工程進展勢頭不錯。

至4月3日，全縣“村村通”項目13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

共籌措配套資金1562?7萬元，占任務(wù)的。

110；共開工項目105個，完成“村村通”

里程28?22公里，占全年總?cè)蝿?wù)的10。其。

中計劃內(nèi)完成17?33公里，占計劃總?cè)蝿?wù)。

的10?5?；仡櫱岸蔚墓ぷ?，主要有以下。

幾個明顯特點：

〖htk〗一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度較高，行動迅。

速。〖htf〗動員會結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極。

行動起來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連夜召開黨委會或黨。

政班子聯(lián)席會，傳達貫徹動員會精神，研。

究部署“村村通”工程建設(shè)工作；有的鄉(xiāng)。

鎮(zhèn)組織人員到好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地參觀，學(xué)習(xí)先。

進經(jīng)驗和做法；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作較好、進。

展較快的村召開現(xiàn)場會，實行典型帶動，

促進了工作的全面展開；縣“村村通”工。

程建設(shè)指揮部辦公室對工程進度實行周報。

制度，堅持每日一統(tǒng)計，每周一通報，切。

實加強對工程進展情況的調(diào)度。

〖htk〗二是籌資方法多樣，效果較好?！?。

htf〗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠充分利用各自有利條件，

多渠道籌措配套資金。上港、上莊、施庵。

等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極動員私營企業(yè)老板、經(jīng)營大戶。

在外工作人員及村民捐資修路，取得顯。

著成效；王莊、城郊、前高廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極。

采取以林換路、以閑置資產(chǎn)換路等方法籌。

措資金，同時，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)倡議機關(guān)干部。

和村組干部慷慨解囊，捐資修路，及時有。

效地解決了工程建設(shè)所需資金，使“村村。

通”工程順利實施。

〖htk〗三是工程監(jiān)管得到加強，質(zhì)量較高。

〖htf〗全縣“村村通”工程項目陸續(xù)開。

工后，縣“村村通”工程建設(shè)指揮部專門。

下發(fā)文件，對工程質(zhì)量標準和控制程序作。

了進一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高度重視，堅持。

實行公開招投標制度，對進入“村村通”

建設(shè)市場的施工企業(yè)嚴格把關(guān)，并充分發(fā)。

揮農(nóng)村“三支隊伍”作用，加強社會監(jiān)督。

縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)理人員堅持進行現(xiàn)場監(jiān)理。

加大了工程監(jiān)理力度。尤其是新甸鋪鎮(zhèn)。

上港鄉(xiāng)根據(jù)開工量大作業(yè)面廣的實際。

嚴選施工隊伍嚴建監(jiān)理隊伍嚴監(jiān)施。

工過程，項目整體建設(shè)進度快，質(zhì)量高；

王莊鎮(zhèn)堅持準入、押金、責(zé)任、獎勵、定。

期研究五項制度并舉，較好地把住了工程。

質(zhì)量關(guān)。?

總的來看，前段的“村村通”建設(shè)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾積極性比較高工作。

組織力度大，呈現(xiàn)出了良好的工作態(tài)勢。

但在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到工。

程建設(shè)中存在的一些不足和問題：

〖htk〗一是工作進展不夠。

平衡?！糷tf〗。

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然決心很大，但行動遲緩，進。

度緩慢，工作滯后。從開工項目看，大部。

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工程都已全部開工，但少數(shù)鄉(xiāng)。

鎮(zhèn)項目開工數(shù)還不足一半；從施工進度看。

相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成里程均在10左右。

進度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成工程總量的近三分之。

一，而進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成里程不足1。

〖htk〗二是工程監(jiān)管措施不夠到位。

〖htf〗少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有及時上報項目工程開。

工報告，未經(jīng)審批擅自開工；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工。

程監(jiān)理人員責(zé)任心不夠強，工作不得力，

致使一些路段監(jiān)理工作流于形式。

〖htk〗三是工程質(zhì)量有待提高?！糷tf〗。

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工隊伍沒有嚴格按工藝施工，

致使個別路段混合比、壓實度等主要技術(shù)。

質(zhì)量參數(shù)不達標，出現(xiàn)了斷裂、脫皮等質(zhì)。

量問題。針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各。

有關(guān)單位一定要高度重視，認真加以克服。

并在下步工作中進一步加大力度采。

取針對性措施，加快工程進度，提高工程。

質(zhì)量，確?！按宕逋ā苯ㄔO(shè)目標的順利實。

施。?

〖hth〗二、明確任務(wù)，狠抓落實，既快。

又好地推進“村村通”工程建設(shè)?〖htf〗。

今年5月底前，我們要全面完成“村村通。

”工程建設(shè)計劃，時間緊，任務(wù)重，難度。

大，必須抓住4、5兩個月的黃金施工期，

集中精力，克服困難，全力以赴，決戰(zhàn)六。

十天，確保精彩完成300公里“村村通”工。

程建設(shè)任務(wù)。?

〖htxbs〗第一，要繼續(xù)搞好資金籌措和。

管理。〖htf〗目前，全縣“村村通”項目。

配套資金籌集已全部完成，僅個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)國。

債項目資金仍有缺口。為此，要在前段籌。

措資金的基礎(chǔ)上，進一步增強時間觀念和。

機遇意識，采取“財政拿一點，村集體籌。

一點，銀行貸一點，招商引資引一點，市。

場運作一點，發(fā)動社會各界捐一點”的辦。

法，努力實現(xiàn)項目建設(shè)投資的多元化，力。

爭短時間內(nèi)足額籌措好配套資金，絕不能。

因資金問題，影響工程進度。同時，要加。

強“村村通”工程建設(shè)資金的監(jiān)督和管理。

嚴格按規(guī)定實行專戶儲存按建設(shè)計劃。

及工程進度及時撥付，任何單位和個人不。

得截留、擠占和挪用，確保資金?？顚Ｓ?。

使有限的資金真正用在修路上。?

〖htxbs〗第二，要全力以赴抓好施工進。

度?！糷tf〗今年“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。

較重，時間緊迫。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年4。

5月份降雨量比歷史同期偏多。因此，我。

們一定要立足一個早字，抓住當(dāng)前還沒有。

進入雨季的有利時機，算好時間帳，算好。

任務(wù)帳，爭分奪秒搶時間，倒排工期趕進。

度，迅速掀起“村村通”建設(shè)高潮。

〖htk〗一要搶抓時間趕進度?！糷tf〗實。

行倒計時工作法，對每項工程，要倒排工。

期，制定搶進度的具體方案和措施。當(dāng)前。

施工進度較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在做好路基低層。

處理的同時，盡快安排好面層開工時間，

緊鑼密鼓地做好各項準備，做到缺人補人。

缺物補物缺錢補錢，力爭早日開工，

早日完工，確保5月20日左右整個項目工程。

大頭落地，力爭6月1日前項目工程全部竣。

工。

〖htk〗二要落實責(zé)任抓進度。〖htf〗嚴。

格按照項目計劃施工，對工程任務(wù)層層分。

解，細化量化，落實到村，落實到路段，

落實到具體責(zé)任人，采取有針對性措施，

加快工程進度。對已開工的施工隊，各鄉(xiāng)。

鎮(zhèn)要卡死進度，對暫時達不到進度要求的。

要采取兩班倒、人歇機不停等辦法督。

促其加快施工步伐；對整體工作進展較慢。

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣指揮部督查組要重點加強督導(dǎo)。

搞好協(xié)調(diào)幫解困難；對進度仍然遲緩。

拖了全縣后腿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

主要負責(zé)人的責(zé)任，確保每天都有明顯的。

形象進度?？h電視臺要開辟“村村通”工。

程專欄，不但要及時報道“村村通”建設(shè)。

的好典型、好經(jīng)驗，而且要從現(xiàn)在開始到。

整個項目工程結(jié)束，每天都要向全縣公布。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進展情況，努力營造爭一流、

站排頭的工作氛圍。

〖htk〗三要備好物資促進度?！糷tf〗縣。

“村村通”工程建設(shè)指揮部采購組要繼續(xù)。

搞好水泥的采購工作，保證供應(yīng)和質(zhì)量；

交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著就地就近、優(yōu)中。

選優(yōu)的原則，督促施工單位備足備齊石料。

等其它工程材料，為“村村通”建設(shè)提供。

充足的物資保障，絕不允許出現(xiàn)因物資不。

到位而影響施工進度的現(xiàn)象。?

〖htxbs〗第三，要嚴格把好工程質(zhì)量。

〖htf〗保證質(zhì)量是“村村通”工程建設(shè)的。

首要任務(wù)。質(zhì)量不達標，好事就會變成壞。

事，民心工程就會變成“民怨”工程。為。

此，我們要繼續(xù)把質(zhì)量意識貫穿于工程建。

設(shè)始終，堅持“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、業(yè)。

主監(jiān)察、政府監(jiān)督”的質(zhì)量控制制度，嚴。

把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量萬無一失。

〖htk〗一要強化施工現(xiàn)場管理?！糷tf〗。

交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格質(zhì)量管理，落實好。

項目責(zé)任制，嚴把路基碾壓、原料級配、

混凝土澆筑、路面養(yǎng)生和檢測報驗關(guān)口，

確保工程的設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督、檢查。

驗收等各個環(huán)節(jié)都不出問題?？h質(zhì)量監(jiān)理。

監(jiān)督組要用鐵的手腕抓工程質(zhì)量，用鐵的。

心腸查質(zhì)量責(zé)任，抓質(zhì)量要六親不認，堅。

決杜絕“豆腐渣”工程。對于那些偷工減。

料，質(zhì)量不達標的工程不僅不予以驗收，

而且要收回省、市補貼資金。

〖htk〗二要推行質(zhì)量責(zé)任追究制?！糷tf。

〗縣鄉(xiāng)工程監(jiān)理人員要堅守崗位，全程跟。

蹤，全程監(jiān)督，不準以任何理由擅自離崗。

；要抱著對歷史負責(zé)、對群眾負責(zé)、對自。

己負責(zé)的態(tài)度，堅持標準，敢于碰硬，不。

怕得罪人，對由于主觀因素不能及時發(fā)現(xiàn)。

施工質(zhì)量問題的監(jiān)理人員，不僅要實施經(jīng)。

濟處罰，而且還要追究其工作責(zé)任，造成。

一定經(jīng)濟損失且影響較大的，要追究其相。

關(guān)的法律責(zé)任。

〖htk〗三要加大工程監(jiān)督力度?！糷tf〗。

縣“村村通”指揮部辦公室要定期考核監(jiān)。

理工作，對于不稱職的人員，要堅決調(diào)整。

解除合約直至清退；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化社。

會監(jiān)督，配齊農(nóng)民義務(wù)監(jiān)理，以此確保每。

個項目工程路段有人管，問題有人查，違。

紀有人究。同時，要適時邀請縣人大代表。

政協(xié)委員對全縣“村村通”工程建設(shè)進。

行視察，推進工程質(zhì)量明顯提升。希望大。

家都能夠從思想上高度重視，吸取經(jīng)驗教。

訓(xùn)，嚴把每一個施工環(huán)節(jié)，堅決消除水灰。

比不準，基配比不夠，坍落度不達標，振。

搗不到位，切縫不及時，養(yǎng)生不覆蓋等問。

題，真正把“村村通”工程建成讓政府放。

心、群眾滿意的“惠民工程”。?

〖htxbs〗第四，要堅持建、管、養(yǎng)并重。

〖htf〗目前，“村村通”公路建設(shè)最突。

出的問題是建成后的養(yǎng)護管理和養(yǎng)護資金。

問題?！按宕逋ā惫繁緛淼燃壘偷停?。

御自然災(zāi)害的能力弱，如果缺乏及時有效。

的養(yǎng)護，路況必然會下降，用不了幾年，

好路就變成壞路，政府的'投資和廣大干群。

的辛勤勞動就會付諸東流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直。

各有關(guān)單位一定要認識到“建設(shè)是發(fā)展，

養(yǎng)護管理也是發(fā)展”，在加快“村村通”

工程建設(shè)的同時，要認真研究，統(tǒng)籌考慮。

公路的養(yǎng)護問題，切實做到邊建邊養(yǎng)，建。

養(yǎng)并重。今年，所有建設(shè)的“村村通”公。

路，一律要建立道路養(yǎng)護協(xié)會，明確養(yǎng)護。

主體，建立養(yǎng)護隊伍，強化公路養(yǎng)護，確。

保建一條，養(yǎng)一條，管一條，發(fā)揮一條效。

益。要堅持路肩、綠化等輔助設(shè)施一步到。

位，切實抓住當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和植樹造林。

的大好時機，集中組織對“村村通”公路。

路肩進行硬化、邊溝進行整修疏通、道路。

兩側(cè)進行綠化，完善配套設(shè)施，達到暢、

潔、綠、美的標準。?

〖hth〗三、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保。

“村村通”工程建設(shè)順利進行?〖htf〗。

“村村通”工程建設(shè)量大面廣，稍有放。

松，就可能出現(xiàn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有。

關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切。

配合，扎實工作，確保高標準、高質(zhì)量、

按時限完成今年的建設(shè)任務(wù)。?

〖htxbs〗第一，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

〖htf〗“村村通”工程建設(shè)進展的快慢，

質(zhì)量的高低，完成的好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。

為此，各級領(lǐng)導(dǎo)都要切實增強富民意識。

機遇意識和責(zé)任意識，站在加快發(fā)展的。

高度，站在為民謀利的高度，投入主要精。

力，全力推進“村村通”工程建設(shè)?？h四。

家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，親臨現(xiàn)場，靠前。

指揮，指導(dǎo)全局。部門領(lǐng)導(dǎo)要幫扶到位，

切實負責(zé)，真幫實包，解決實際問題。鄉(xiāng)。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要上路包段，尤其是一把手要親自。

部署，親自研究，親自過問，隨時隨地解。

決工程建設(shè)中遇到的資金、人力、機械以。

及水電等困難和問題。?

〖htxbs〗第二，要注重工作配合。

〖htf〗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要牢固樹。

立大局意識和服務(wù)意識，認真搞好組織協(xié)。

調(diào)和服務(wù)工作，同心協(xié)力創(chuàng)造良好的施工。

環(huán)境。縣“村村通”工程建設(shè)指揮部辦公。

室要充分發(fā)揮職能作用，為縣委、縣政府。

當(dāng)好參謀助手，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工隊伍當(dāng)好。

指揮，當(dāng)好調(diào)度員。財政審計部門要加強。

對專項資金的管理和監(jiān)督，保證建設(shè)資金。

安全、有效。電業(yè)部門要繼續(xù)發(fā)揚奉獻精。

神，積極支持“村村通”公路建設(shè)，保證。

用電需求。公安部門要加大打擊力度，嚴。

懲強拉強賣、無理阻撓施工的行為，創(chuàng)造。

安定有序的治安環(huán)境。其它相關(guān)部門也要。

從公路建設(shè)實際出發(fā)，樹立全縣一盤棋思。

想，進一步提高工作效率，合力搞好“村。

村通”工程建設(shè)。指揮部督查組，要會同。

紀檢、監(jiān)察部門深入工程一線搞好督查，

表彰先進，督促后進，確?！按宕逋ā惫?。

程建設(shè)扎實推進。?

同志們，當(dāng)前我縣“村村通”工程建設(shè)。

已進入關(guān)鍵時期，我們一定要站在新農(nóng)村。

建設(shè)的戰(zhàn)略高度，進一步統(tǒng)一思想，加大。

力度，強化措施，迅速掀起“村村通”工。

程建設(shè)新高潮，確保全面優(yōu)質(zhì)地完成好今。

年“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。?

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縣長在縣委全會上的講話篇十五

同志們：

這次全委（擴大）會議是在“十一五”剛剛起步，全縣上下加快發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。剛才，崔書記作了一個很好的報告，請大家認真貫徹落實。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、客觀分析，準確把握上半年經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢

今年以來，全縣各級各部門和廣大干部群眾堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加自覺地把經(jīng)濟工作的重心轉(zhuǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)和重點項目建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，更加有力地推進改革開放，更加扎實地落實各項優(yōu)惠政策，基本實現(xiàn)了各項工作的良好開局。上半年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值_億元，同比增長_。其中一、二、三產(chǎn)分別達__萬元、__萬元、__萬元，同比分別增長_、_和_。完成全社會固定資產(chǎn)投資_萬元，同比增長_。完成財政總收入_萬元，同比增長33.3，完成地方財政收入_萬元，同比增長_。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入_元，同比增長_。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_元，同比增長_。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。夏糧獲得豐收，完成夏糧播種面積5萬畝,預(yù)計夏糧總產(chǎn)量達1.03萬噸,同比增長4.7。畜牧產(chǎn)業(yè)堅持強鄉(xiāng)壯村、大戶帶動戰(zhàn)略，突出抓好品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高生豬的出欄率和商品率，生豬飼養(yǎng)量達10萬頭，出欄2.9萬頭，同比分別增長5、13.8，發(fā)展養(yǎng)殖大戶145戶，累計完成人工種草5600畝，建成正大模式示范點10處；禽流感、口蹄疫等疫病防治工作取得階段性成效。以中藥材產(chǎn)業(yè)gap基地建設(shè)為突破，堅持市場引導(dǎo)，典型示范，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，建成31個標準化連片種植示范點，發(fā)展藥材種植大戶350戶，新發(fā)展草本藥材4.57萬畝、青蒿8000畝、魔芋4600畝、絞股蘭2000畝。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，省、市、縣確定的11個試點村建設(shè)進展順利，6個省市試點村規(guī)劃全面完成，特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色民居等重點建設(shè)內(nèi)容全面啟動。17個在建重點村和10個新布點重點村建設(shè)進展順利，生態(tài)移民工程順利啟動。新修人畜飲水工程6處，新修灌溉渠道11公里，新修河堤500米。加強了191萬畝天然林和14.39萬畝退耕還林管護，完成公益林建設(shè)5000畝。

（二）工業(yè)運行質(zhì)量提高。完成工業(yè)總產(chǎn)值6918萬元，同比略有增長，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2223萬元，同比增長31，實現(xiàn)銷售收入2189萬元，同比增長50。礦產(chǎn)工業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下，深入推進技改，實現(xiàn)突破增長，上半年，規(guī)模以上煤炭工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1923萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的86.5，其中茅坪煤礦、棒棒橋灣煤業(yè)有限公司拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值上漲18，精洗煤廠建設(shè)進展順利，曙坪小辦溪釩礦開發(fā)前期準備工作有序進行。建材工業(yè)受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮拉動，產(chǎn)銷兩旺，水泥產(chǎn)品供不應(yīng)求?？h制藥廠技改穩(wěn)步推進，國家一類新藥八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新藥開發(fā)取得重大進展。電力工業(yè)運行質(zhì)量提高，能源供應(yīng)和供電安全得到保障。商貿(mào)流通企業(yè)改制順利推進，列入計劃的8個商貿(mào)流通改制企業(yè)已完成4個，預(yù)計10月底可全面完成。非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值9859萬元，同比增長14.5。

（三）項目建設(shè)有序推進。按照“項目建設(shè)年”要求，狠抓項目建設(shè)，開工項目32個，完成投資6440萬元，同比增長10。公路交通建設(shè)再掀新高潮，平鎮(zhèn)二級路續(xù)建工程進展順利，可望8月底全面竣工，207省道升級改造全面開工，21條100公里通村水泥路建設(shè)工程全面鋪開，完成路基改造80公里。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，中心廣場、政務(wù)大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)步伐加快，縣城兩個入口美化工程、電站灣路面鋪設(shè)工程、政府小區(qū)路改造工程全面完成，上新街人行道彩磚鋪設(shè)全面動工。南江大道建設(shè)進展順利，征地拆遷工作即將完成?？h城供水?dāng)U改工程完成工程進度30％，竹溪河滑坡一期治理工程順利完成。曾家、牛頭店、鐘寶三個中心集鎮(zhèn)和6個鄉(xiāng)政府所在地集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進一步加強，配套功能不斷完善。城關(guān)初中實驗樓、中小學(xué)危房改造、文化館綜合樓改造項目進展順利。投資7560萬元的110kv鎮(zhèn)坪輸變電工程正式開工建設(shè)。招商引資工作取得新成效，通過“西洽會”、龍舟節(jié)等多種招商形式，簽訂涉及小水電、礦產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目合同8個，引進外地資金1.57億元，對外開放步伐進一步加快。

（四）財稅金融運行平穩(wěn)。堅持大小稅并重、稅收收入和非稅收入并重、積極創(chuàng)收和爭取支持并重的方針，以規(guī)范和完善煤炭稅費“一費制”管理為重點，狠抓稅收征管，做到了各類收入應(yīng)收盡收、足額入庫，實現(xiàn)了財政收入“雙過半”目標。進一步加強了財政資金調(diào)度管理，強化預(yù)算鋼性約束，規(guī)范政府采購行為，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實提高了財政資金使用效益。財政改革深入推進，部門預(yù)算、國庫集中支付等方面制度執(zhí)行良好，財政收支分類、鄉(xiāng)

財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管等體制改革得到深化，公共財政管理體制逐步完善。金融工作健康運行，存貸款持續(xù)增加，支持地方經(jīng)濟發(fā)展力度進一步加大。

（五）社會事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利推進，全縣1.18萬名學(xué)生享受了“兩免一補”政策，補助資金達113.9萬元。計劃生育“三查三清”扎實有力，共完成重點對象“三查”5473人次，落實各種節(jié)育手術(shù)308例，生育秩序逐步規(guī)范，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。以計劃免疫為重點的公共衛(wèi)生工作進一步加強，接種率為90，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩(wěn)步推進，防氟（砷）爐改造工程全面啟動。群眾性文化活動豐富多彩，文化事業(yè)健康發(fā)展。旅游招商引資工作取得新進展，發(fā)展勢頭良好。城鄉(xiāng)戶籍制度改革穩(wěn)步推進。科技工作為“三農(nóng)”服務(wù)的力度進一步加大。高度重視就業(yè)和社會保障工作，城市低保、農(nóng)村低保做到了應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險及農(nóng)村五保戶、特困戶救助體系不斷完善。

（六）全縣社會穩(wěn)定和諧。高度重視防汛防滑工作，完善了防災(zāi)減災(zāi)各項預(yù)案，深入開展了汛前大檢查，落實了重要河段、集鎮(zhèn)、人口稠密區(qū)、低凹危險處、滑坡險段、電站水利等重點工程、危房校舍等重要部位防汛防滑責(zé)任，防汛防滑預(yù)警監(jiān)測體系不斷健全，災(zāi)害性天氣預(yù)警能力得到加強，奪取了抗旱保收的階段性勝利。高度重視安全生產(chǎn)，堅持以杜絕特大事故、減少重大事故、控制一般事故為目標，突出專項整治，狠抓隱患整改，安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。認真開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建，依法打擊各類犯罪活動，社會治安基層基礎(chǔ)工作得到夯實。以“一控制兩下降”為目標，加強信訪積案排查和辦理，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。

當(dāng)前，經(jīng)濟運行還存在一些問題。主要是經(jīng)濟增速與我們的預(yù)期目標存在差距，部分指標未實現(xiàn)雙過半；工業(yè)經(jīng)濟總量較小，龍頭企業(yè)帶動效益不明顯，缺乏新的增長點；重點項目開工不足，進度緩慢，投資欠帳較大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低，增長方式粗放，農(nóng)民增收乏力；部分干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強，思想解放程度不高，抓落實的精力不夠集中，解決焦點、難點問題缺乏有效手段；安全生產(chǎn)形勢嚴峻，人員傷亡事故時有發(fā)生，保穩(wěn)定任務(wù)艱巨。對此，我們務(wù)必正確把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢,堅定縣委年初確定的目標任務(wù)不動搖,以更加強烈的機遇意識,更加濃厚的發(fā)展氛圍,更加扎實的工作作風(fēng),確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標。

二、咬定目標,全力抓好下半年各項工作

（一）強力推進新農(nóng)村建設(shè)，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，按照中央20字方針和省委、省政府提出的“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點示范、基礎(chǔ)突破”的基本思路，我縣新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)堅持“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、農(nóng)民增收有門、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實”的要求，實施重點突破，確保取得實效。一要著力壯大綠色產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府關(guān)于突破綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，我縣要繼續(xù)緊緊圍繞“123”富民工程，實現(xiàn)人均千斤糧、2畝藥、3頭豬的目標。畜牧產(chǎn)業(yè)要以市場為導(dǎo)向，以提高商品率為目標，繼續(xù)加大品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等五大關(guān)鍵措施的落實，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，完成生豬飼養(yǎng)量15萬頭、出欄8萬頭目標，推動畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。藥材產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定發(fā)展玄參、黃連等地道優(yōu)勢品種的基礎(chǔ)上，堅定不移地走訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展魔芋、青蒿、絞股蘭等定單產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民增收新亮點。毫不放松糧食生產(chǎn)，狠抓夏糧適時收獲，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉，確保全年糧食總產(chǎn)量達2.7萬噸。嚴格兌現(xiàn)種糧農(nóng)民綜合補貼政策，切實提高農(nóng)民種植糧食的積極性。全力組織搞好以板栗、獼猴桃、五味子、橡子、核桃等為主的林副產(chǎn)品秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。二要切實改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。以“路、電、水、沼”為重點，加快農(nóng)村公路、水利農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境、安全飲水、土地復(fù)墾等工程建設(shè)，廣泛發(fā)動群眾，不折不扣地完成100公里村道硬化任務(wù)，建成便民橋10座，完成人畜飲水工程6處，解決1716人飲水困難，完成沼氣建設(shè)200口，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。集中力量、集中時間開展林業(yè)會戰(zhàn)，全面完成退耕還林管護和公益林建設(shè)任務(wù)，切實搞好天然林保護和封山育林工程。三要加快推進扶貧重點村建設(shè)步伐。進一步鞏固和提高12個已驗收的扶貧重點村建設(shè)水平，繼續(xù)堅持項目、資金捆綁使用，全力突破17個在建重點村建設(shè)和新布點的10個重點村建設(shè)。加快實施搬遷式扶貧和生態(tài)移民項目。

（二）切實抓好項目建設(shè)，沖刺年度計劃任務(wù)。按照“項目建設(shè)年”工作要求，堅定實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長13的目標不動搖。一要扎扎實實搞好項目建設(shè)。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包抓項目的責(zé)任機制，加大已審批開工建設(shè)的小型水利、農(nóng)田、人畜飲水、公路交通等國家投資的項目建設(shè)力度。加大項目建設(shè)督促檢查力度，對建設(shè)進度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態(tài)旅游綜合開發(fā)等項目要采取得力措施，逐一清理，找準癥結(jié)，加快進度；對計劃開工而未開工的樟樹潭電站等項目，要督促其盡快開工建設(shè)；對可望在年內(nèi)開工建設(shè)的斐河電站、八寶溪電站等項目，要創(chuàng)造條件提前開工建設(shè)。二要切實抓好項目爭取和引進。認真做好項目前期準備工作，深入研究國家投資政策，準確把握投資動態(tài)，以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、社會事業(yè)和城市建設(shè)為重點，高質(zhì)量策劃論證一批大項目、好項目。各級各部門要進一步樹立全局抓項目的意識，加大跑市進省赴京爭取項目的力度，以堅韌的精神、開放的姿態(tài)、務(wù)實的作風(fēng)、熱忱的服務(wù)，爭取一批帶動強、效益好的項目落戶鎮(zhèn)坪。三要進一步優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。深入開展投資環(huán)境整治，對破壞、阻礙投資環(huán)境建設(shè)的人和事，要嚴查重處，決不姑息。嚴肅項目建設(shè)紀律，嚴防“三亂”反彈，嚴查各級干部在工程建設(shè)中的以權(quán)謀私、違紀違規(guī)現(xiàn)象。各級各部門要加強配合，通力協(xié)作，為項目建設(shè)大開“綠燈”，全力做好涉關(guān)項目建設(shè)的征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調(diào)等工作，促進項目又快又好地實施。

（三）以突破發(fā)展為要務(wù)，力促工業(yè)提速升級。按照“短期抓礦產(chǎn)和建材、中期抓食品和農(nóng)產(chǎn)品加工、長期抓水電開發(fā)和醫(yī)藥工業(yè)”的發(fā)展思路，全面提升特色工業(yè)核心競爭力。一要突出抓好礦產(chǎn)工業(yè)。積極扶持規(guī)模企業(yè)，淘汰重組生產(chǎn)規(guī)模小、安全水平低、企業(yè)效益差的小井小礦，著力組建以大河煤礦、茅坪煤礦為主體的煤業(yè)總公司和謝家坡煤礦、劉家臺煤礦煤業(yè)分公司，加快精洗煤廠和小辦溪釩礦建設(shè)步伐，實現(xiàn)礦產(chǎn)工業(yè)突破發(fā)展。二要深度開發(fā)水電工業(yè)。調(diào)動一切積極力量，全力為水電建設(shè)搞好服務(wù)，督促雙河口電站盡快全面復(fù)工，加快浪河電站建設(shè)步伐，盡快開工建設(shè)樟樹潭電站、斐河電站、八寶溪電站。加快110kv鎮(zhèn)坪輸變電工程建設(shè)，有效解決小水電上網(wǎng)問題。三要積極擴張食品工業(yè)。美味佳公司和地道臘肉廠要加大資金籌措力度，加快企業(yè)技改和新產(chǎn)品研發(fā)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，搶抓下半年銷售旺季，突出抓好以生豬為主的原材料組織收購，千方百計搞好特色臘肉系列產(chǎn)品的銷售，做大做強“鎮(zhèn)坪綠色臘肉”名牌。積極發(fā)展洋芋、蘿卜、土雞、板栗、核桃、香菇等名優(yōu)食品綜合開發(fā)，壯大食品工業(yè)。四要適勢發(fā)展建材工業(yè)，水泥廠要狠抓重點項目相繼開工和電力供應(yīng)質(zhì)量好轉(zhuǎn)的有利時機，提高生產(chǎn)能力，開足馬力組織生產(chǎn)，滿足市場需求。五要穩(wěn)步壯大醫(yī)藥工業(yè)。制藥廠要克服困難，創(chuàng)新思路，在穩(wěn)定葛根素原材料生產(chǎn)和銷售的基礎(chǔ)上，突出抓好八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新產(chǎn)品研發(fā)，提高五味子、獼猴桃等綠色飲品生產(chǎn)能力，加大對外合作，積極尋求企業(yè)發(fā)展新路子。六要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù)，進一步增強企業(yè)發(fā)展活力。

（四）切實加快縣城建設(shè)，著力提升城市品位。圍繞爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城目標，大力實施新一輪亮化、綠化、美化、凈化、暢通、安居、服務(wù)、文體、休閑、網(wǎng)改等“十大工程”建設(shè)。一要加快縣城綜合改造步伐。加快政府綜合大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)，確保工程按期交付使用。加快中心廣場、上新街四季香飯店至竹溪河口段及應(yīng)家坪段人行道的彩磚鋪設(shè)、文化一條街、電站灣路面配套工程建設(shè)，力爭9月底前竣工。進一步加大南江大道建設(shè)和縣城供水工程改造力度，務(wù)必實現(xiàn)年內(nèi)南江大道貫通、縣城供水改造基本完成的目標。下大力氣推進縣城路燈更換，年內(nèi)完成縣城主街道、中心廣場亮化工程。切實搞好應(yīng)家坪至竹溪河口路綠化補植和小河路綠化工程，加快獅子凸生態(tài)公園建設(shè)，積極爭取項目，盡早開工建設(shè)縣城垃圾處理場、縣城污水處理場、城區(qū)網(wǎng)改、防洪等工程，不斷完善城市功能，確?？h城面貌在今年內(nèi)有明顯改觀。二要強化縣城管理。樹立規(guī)劃權(quán)威，嚴格規(guī)劃執(zhí)行，加大縣城市容市貌綜合整治，搞好縣城衛(wèi)生保潔市場化運營，突出解決占道經(jīng)營和車輛亂停亂放問題，確保縣城有序、整潔、干凈、衛(wèi)生。三要積極經(jīng)營城市。進一步加大城建資金籌措力度，堅持走經(jīng)營城市的路子，盤活非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，逐步建立國家項目支撐、地方財政投資、職能部門爭取項目、民間資金補充、全體民眾參與、盤活城市資源的城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措機制，為縣城建設(shè)提供堅強保障。

（五）加快生態(tài)旅游開發(fā)，促進第三產(chǎn)業(yè)增效。在進一步對鎮(zhèn)坪旅游資源進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確鎮(zhèn)坪旅游業(yè)的定位、品牌及當(dāng)前發(fā)展重點,科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快生態(tài)旅游開發(fā)。圍繞“巴山千里畫廊”生態(tài)旅游精品環(huán)線項目建設(shè)主題，發(fā)揮鎮(zhèn)坪地處三省市交界，以大巴山脈次高峰化龍山為圓心，200公里半徑內(nèi)，縣城海拔最高，且全境夏無酷暑的獨特區(qū)位優(yōu)勢，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造融休閑度假、納涼消暑、探險運動于一體的原生態(tài)綠色旅游目的地。以新農(nóng)村建設(shè)為契機，以田園風(fēng)光、農(nóng)家風(fēng)情、農(nóng)耕生產(chǎn)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用鎮(zhèn)坪豐富的山水資源優(yōu)勢，積極策劃自駕游、徒步探險體驗游、化龍山叢林越野挑戰(zhàn)賽等極限運動項目，構(gòu)建體育和旅游相結(jié)合的新型項目。加快小河生態(tài)旅游綜合開發(fā)項目建設(shè)，盡早開工建設(shè)雞心嶺、藥王山等重點旅游景點。積極扶持發(fā)展一批規(guī)范化、上檔次的“農(nóng)家樂”。加大促銷力度，精心做好“十一”黃金周的各項準備工作。二要加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快賓館飯店、餐飲娛樂、交通運輸、商品零售等服務(wù)業(yè)改造升級，提升縣城旅游接待能力，滿足游客吃、住、購、游、娛需求。加強從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全面放開非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵各類社會自然人從事非公有制經(jīng)濟發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟新的增長點。積極發(fā)展農(nóng)村消費市場，積極爭取“萬村千鄉(xiāng)”工程項目，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城通道，切實改善農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村消費環(huán)境。

（六）全力組織財政收入，確保全年收支平衡。客觀分析當(dāng)前財稅形勢，深入開展稅源調(diào)查，積極培育和鞏固現(xiàn)有財源，準確掌握和分析重點企業(yè)和骨干稅源變化情況，拿出有針對性的措施抓好下半年稅收工作，確保財政收入穩(wěn)步增長。一要加強稅收征管。堅持依法治稅，嚴厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保稅收應(yīng)收盡收。切實搞好以煤炭稅費“一費制”為重點的稅費管理，防止稅費流失。規(guī)范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時足額入庫。二要嚴格預(yù)算支出。嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，強化預(yù)算鋼性約束，堅決壓縮非生產(chǎn)性支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保一般性支出零增長。強化資金管理，嚴格執(zhí)行資金調(diào)度審批制度，進一步規(guī)范財政資金運行程序，提高資金使用效益。三要深入推進財政改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，加強項目資金管理和國有資產(chǎn)管理，不斷完善公共財政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場，用足用活金融政策，積極為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供信用支持和資金保障。

（七）全面推進社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧鎮(zhèn)坪。全面落實各級政府在義務(wù)教育中的責(zé)任，深入推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，積極推進中小學(xué)布局調(diào)整，整合教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量；加快中小學(xué)危房改造步伐，徹底改善辦學(xué)條件；高度重視高中教育，積極爭創(chuàng)省級重點高中；加強教師隊伍管理，提高教師素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件，吸引、留住、培養(yǎng)優(yōu)秀教師；加強校園文化建設(shè)，力爭把每所學(xué)校都建成綠色家園、溫馨校園、育人樂園。高度重視計劃生育工作，全面完成“三查三清”工作任務(wù)；以穩(wěn)定低生育水平為目標，強化思想認識，確?！叭齻€一”領(lǐng)導(dǎo)機制落實到位；強化村級隊伍建設(shè)和活動室規(guī)范化管理，夯實基層基礎(chǔ)工作；強化依法管理、綜合治理，切實規(guī)范生育秩序；強化考核獎懲機制，嚴格實行“一票否決”；積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。積極向上爭取，盡早啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；進一步完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，扎實搞好人感染禽流感、結(jié)核病等傳染病預(yù)防控制，認真落實各級政府在地方病防治工作中的責(zé)任，全面完成防氟（砷）爐改造4500戶；深入開展醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)整頓，切實解決群眾看病難、看病貴問題。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，降低行政成本，提高行政效益。繼續(xù)搞好有組織的勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)經(jīng)濟質(zhì)量。全面落實就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)面。加快社會保障體系建設(shè)，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障制度的落實，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活。加大科技示范和實用技術(shù)普及力度，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。加強縣鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘、保護和發(fā)展地方文化事業(yè)。加大對外宣傳力度，著力提升鎮(zhèn)坪知名度。深入開展全民健身運動，切實組織好陜渝鄂鄰縣區(qū)籃球賽活動。

（八）高度重視防汛減災(zāi)，全力維護社會穩(wěn)定。抓緊抓實防汛防滑的各項準備，嚴肅汛期工作紀律，落實防汛防滑責(zé)任，加強帶班值班和汛情監(jiān)測預(yù)報，堅持“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、點自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶”的工作機制，把預(yù)案落實到村組院落和農(nóng)戶，提高臨災(zāi)快速反映能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失。切實抓好以道路交通和煤礦為重點的安全生產(chǎn)專項整治，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。以人民滿意為目標，深入推進“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動；健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)治安防范體系建設(shè)；繼續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和各類經(jīng)濟犯罪。扎實做好信訪工作，嚴格執(zhí)行《信訪條例》和有關(guān)法律，維護正常的信訪秩序，減少越級上訪；認真開展矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；落實領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待日、信訪聯(lián)席會議制度，下決心辦結(jié)一批積案、難案。抓緊編制突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案和專項預(yù)案，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，努力提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

三、狠抓落實,確保全年發(fā)展目標順利實現(xiàn)

時值7月末，沖刺全年發(fā)展目標的時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必齊心協(xié)力，團結(jié)拼搏，扎實工作，狠抓落實，確保任務(wù)全面完成。

提高認識抓落實?！笆晃濉睍r期，是我縣實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，放眼全省關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展和毗鄰縣區(qū)奮力爭先、激流勇進的逼人態(tài)勢，鎮(zhèn)坪如何在這百舸爭流的局勢中實現(xiàn)快速發(fā)展、脫穎而出，需要我們切實增強加快發(fā)展的緊迫感，自立自強、奮起直追，才能在發(fā)展中立于不敗之地，才能在發(fā)展中占有一席之地，否則，我們必將喪失良好的發(fā)展機遇，進一步拉大與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距，無法維護和實現(xiàn)好全縣人民的根本利益。從目前情況看，經(jīng)過先進性教育和干部作風(fēng)集中教育整頓，全縣廣大干部精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)、敬業(yè)精神明顯增強、抓工作落實的能力明顯提高，這是我們發(fā)展的不竭源泉和內(nèi)在動力。但同時，我們還應(yīng)清醒地看到，少數(shù)干部精神萎靡不振、作風(fēng)漂浮不定、謀發(fā)展的意識模糊，加快發(fā)展的工作機制尚未建立，加快發(fā)展的氛圍還不濃厚，習(xí)慣于常規(guī)發(fā)展速度，滿足于保工資保穩(wěn)定的現(xiàn)狀，小富即安、四平八穩(wěn)，與人民群眾迫切的發(fā)展愿望極不適應(yīng)。我們必須切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅定加快發(fā)展的信心和決心，著力營造拼搏爭先的濃厚氛圍，從細節(jié)做起、從自身做起、從每一件具體工作做起，努力在產(chǎn)業(yè)上求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，壯大縣域經(jīng)濟實力。

轉(zhuǎn)變職能抓落實。競相發(fā)展的態(tài)勢，對我們各級各部門的工作提出了更新的、更高的要求。我們要切實轉(zhuǎn)變職能，把主要精力放在激發(fā)市場主體活力、創(chuàng)新機制體制、營造良好環(huán)境、積極服務(wù)發(fā)展上來。要轉(zhuǎn)變思維方式，強化市場經(jīng)濟意識，更多地運用市場機制推動工作，扶持發(fā)展規(guī)范的中介組織，加強行業(yè)自律，推進行政行為由微觀到宏觀、從直接到間接管理轉(zhuǎn)變，充分還權(quán)于市場、還權(quán)于企業(yè)、還權(quán)于農(nóng)民。要堅持依法行政，大力推行陽光行政和“陽光政務(wù)”，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，并始終把政府行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。要提高辦事效率，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大幅度減少審批事項，縮短審批時間，為廣大群眾辦事提供最大的方便。要健全公共服務(wù)體制，繼續(xù)完善部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、政府采購和收支兩條線管理制度，進一步健全公共財政體系，把有限的財力更多的用于公共服務(wù)上來，用在加快社會保障、公共衛(wèi)生、教育、弱勢群體救助等事業(yè)發(fā)展上來，真正為廣大人民群眾謀利益。要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強服務(wù)意識，努力在全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)、上級為下級服務(wù)、一切為發(fā)展服務(wù)的良好氛圍。

強化督查抓落實。繼續(xù)完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包重點項目、部門包村抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村抓落實的工作機制，進一步夯實幫扶責(zé)任，落實行之有效的推動措施，確保任務(wù)全面完成。嚴格執(zhí)行檢查、反饋、通報、評比、獎懲制度，縣委督查室、縣政府督辦室以及組織、人事、紀檢監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能作用，定期對重點項目、重點工作落實情況以及干部作風(fēng)情況進行督辦檢查，及時通報情況，將督查檔案作為年度考核的依據(jù)之一。今年的發(fā)展目標和各項工作任務(wù)已全部量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和部門，目標任務(wù)是明確的，包抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、質(zhì)量標準和完成時限也是具體的，年底將依據(jù)各級各部門的目標任務(wù)，嚴格進行考核和獎勵，要將督查考核與單位工作評價、干部選拔任用、公務(wù)員管理相掛鉤。當(dāng)前，全年時間已經(jīng)過半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照全年發(fā)展目標，逐一盤點、分項算帳，找準薄弱環(huán)節(jié)，夯實工作責(zé)任，落實改進措施，實行分兵把口，確保任務(wù)完成。

嚴格考核抓落實。在工作考核上，繼續(xù)堅持重點工作單項考核與整體工作綜合考核相結(jié)合，嚴格執(zhí)行年初下發(fā)的一系列考核辦法，對發(fā)展指標、重點項目、重要工作進行分解立項，明確目標任務(wù)、包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、協(xié)辦部門、完成時限和工作要求，強化重點工作、重點責(zé)任、重點督查，逐步建立健全經(jīng)濟增長指標的考核評價體系。分類建立考核機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核，著重考核gdp、財政收入、農(nóng)民人均純收入完成情況和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效；對部門的考核，重點考核縣委、縣政府確定的以經(jīng)濟建設(shè)為核心的重點工作和包村抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作完成情況。嚴格獎懲兌現(xiàn)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與轉(zhuǎn)移支付掛鉤、領(lǐng)導(dǎo)政績與職務(wù)晉升掛鉤、崗位工作與個人工資掛鉤的“三掛鉤”舉措，建立健全經(jīng)濟增長指標、爭取和建設(shè)重點項目、完成重大任務(wù)的重獎重罰機制，超獎欠罰，獎優(yōu)罰劣，末位淘汰，以增強各級各部門以及每個工作人員完成目標任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，充分調(diào)動各方面的積極性，在加快發(fā)展中形成千帆競發(fā)、奮力拼搏的追趕局面。

弘揚“三苦”抓落實。市委、市政府做出學(xué)習(xí)“三苦”精神轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的決定，是在全面總結(jié)和實踐“三苦”精神理論成果的基礎(chǔ)上，做出的科學(xué)決策，是我們工作真抓實干的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)加快發(fā)展的強大動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入一線、深入廠礦企業(yè)、深入村組農(nóng)戶，緊緊抓住涉及全縣發(fā)展穩(wěn)定大局的重點項目、特色產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力實施克難攻堅、重點突破。按照發(fā)展舉措在一線、工作落實在一線、干部培養(yǎng)在一線的要求，真正依靠廣大干部的苦抓實干精神和加快發(fā)展的能力，促進全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。要切實精簡會議和文件，改進文風(fēng)、政風(fēng)和會風(fēng)，有效減少工作檢查和接待應(yīng)酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓重點、抓落實上，確保完成全年目標任務(wù)。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，下半年是沖刺的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要理清思路，突出重點，再添措施，狠抓落實，為順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗。

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財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管等體制改革得到深化，公共財政管理體制逐步完善。金融工作健康運行，存貸款持續(xù)增加，支持地方經(jīng)濟發(fā)展力度進一步加大。

（五）社會事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利推進，全縣1.18萬名學(xué)生享受了“兩免一補”政策，補助資金達113.9萬元。計劃生育“三查三清”扎實有力，共完成重點對象“三查”5473人次，落實各種節(jié)育手術(shù)308例，生育秩序逐步規(guī)范，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。以計劃免疫為重點的公共衛(wèi)生工作進一步加強，接種率為90，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩(wěn)步推進，防氟（砷）爐改造工程全面啟動。群眾性文化活動豐富多彩，文化事業(yè)健康發(fā)展。旅游招商引資工作取得新進展，發(fā)展勢頭良好。城鄉(xiāng)戶籍制度改革穩(wěn)步推進?？萍脊ぷ鳛椤叭r(nóng)”服務(wù)的力度進一步加大。高度重視就業(yè)和社會保障工作，城市低保、農(nóng)村低保做到了應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險及農(nóng)村五保戶、特困戶救助體系不斷完善。

（六）全縣社會穩(wěn)定和諧。高度重視防汛防滑工作，完善了防災(zāi)減災(zāi)各項預(yù)案，深入開展了汛前大檢查，落實了重要河段、集鎮(zhèn)、人口稠密區(qū)、低凹危險處、滑坡險段、電站水利等重點工程、危房校舍等重要部位防汛防滑責(zé)任，防汛防滑預(yù)警監(jiān)測體系不斷健全，災(zāi)害性天氣預(yù)警能力得到加強，奪取了抗旱保收的階段性勝利。高度重視安全生產(chǎn)，堅持以杜絕特大事故、減少重大事故、控制一般事故為目標，突出專項整治，狠抓隱患整改，安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。認真開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建，依法打擊各類犯罪活動，社會治安基層基礎(chǔ)工作得到夯實。以“一控制兩下降”為目標，加強信訪積案排查和辦理，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。

當(dāng)前，經(jīng)濟運行還存在一些問題。主要是經(jīng)濟增速與我們的預(yù)期目標存在差距，部分指標未實現(xiàn)雙過半；工業(yè)經(jīng)濟總量較小，龍頭企業(yè)帶動效益不明顯，缺乏新的增長點；重點項目開工不足，進度緩慢，投資欠帳較大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低，增長方式粗放，農(nóng)民增收乏力；部分干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強，思想解放程度不高，抓落實的精力不夠集中，解決焦點、難點問題缺乏有效手段；安全生產(chǎn)形勢嚴峻，人員傷亡事故時有發(fā)生，保穩(wěn)定任務(wù)艱巨。對此，我們務(wù)必正確把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢,堅定縣委年初確定的目標任務(wù)不動搖,以更加強烈的機遇意識,更加濃厚的發(fā)展氛圍,更加扎實的工作作風(fēng),確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標。

二、咬定目標,全力抓好下半年各項工作

（一）強力推進新農(nóng)村建設(shè)，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，按照中央20字方針和省委、省政府提出的“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點示范、基礎(chǔ)突破”的基本思路，我縣新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)堅持“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、農(nóng)民增收有門、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實”的要求，實施重點突破，確保取得實效。一要著力壯大綠色產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府關(guān)于突破綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，我縣要繼續(xù)緊緊圍繞“123”富民工程，實現(xiàn)人均千斤糧、2畝藥、3頭豬的目標。畜牧產(chǎn)業(yè)要以市場為導(dǎo)向，以提高商品率為目標，繼續(xù)加大品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等五大關(guān)鍵措施的落實，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，完成生豬飼養(yǎng)量15萬頭、出欄8萬頭目標，推動畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。藥材產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定發(fā)展玄參、黃連等地道優(yōu)勢品種的基礎(chǔ)上，堅定不移地走訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展魔芋、青蒿、絞股蘭等定單產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民增收新亮點。毫不放松糧食生產(chǎn)，狠抓夏糧適時收獲，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉，確保全年糧食總產(chǎn)量達2.7萬噸。嚴格兌現(xiàn)種糧農(nóng)民綜合補貼政策，切實提高農(nóng)民種植糧食的積極性。全力組織搞好以板栗、獼猴桃、五味子、橡子、核桃等為主的'林副產(chǎn)品秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。二要切實改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。以“路、電、水、沼”為重點，加快農(nóng)村公路、水利農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境、安全飲水、土地復(fù)墾等工程建設(shè)，廣泛發(fā)動群眾，不折不扣地完成100公里村道硬化任務(wù)，建成便民橋10座，完成人畜飲水工程6處，解決1716人飲水困難，完成沼氣建設(shè)200口，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。集中力量、集中時間開展林業(yè)會戰(zhàn)，全面完成退耕還林管護和公益林建設(shè)任務(wù)，切實搞好天然林保護和封山育林工程。三要加快推進扶貧重點村建設(shè)步伐。進一步鞏固和提高12個已驗收的扶貧重點村建設(shè)水平，繼續(xù)堅持項目、資金捆綁使用，全力突破17個在建重點村建設(shè)和新布點的10個重點村建設(shè)。加快實施搬遷式扶貧和生態(tài)移民項目。

（二）切實抓好項目建設(shè)，沖刺年度計劃任務(wù)。按照“項目建設(shè)年”工作要求，堅定實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長13的目標不動搖。一要扎扎實實搞好項目建設(shè)。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包抓項目的責(zé)任機制，加大已審批開工建設(shè)的小型水利、農(nóng)田、人畜飲水、公路交通等國家投資的項目建設(shè)力度。加大項目建設(shè)督促檢查力度，對建設(shè)進度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態(tài)旅游綜合開發(fā)等項目要采取得力措施，逐一清理，找準癥結(jié)，加快進度；對計劃開工而未開工的樟樹潭電站等項目，要督促其盡快開工建設(shè)；對可望在年內(nèi)開工建設(shè)的斐河電站、八寶溪電站等項目，要創(chuàng)造條件提前開工建設(shè)。二要切實抓好項目爭取和引進。認真做好項目前期準備工作，深入研究國家投資政策，準確把握投資動態(tài)，以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、社會事業(yè)和城市建設(shè)為重點，高質(zhì)量策劃論證一批大項目、好項目。各級各部門要進一步樹立全局抓項目的意識，加大跑市進省赴京爭取項目的力度，以堅韌的精神、開放的姿態(tài)、務(wù)實的作風(fēng)、熱忱的服務(wù)，爭取一批帶動強、效益好的項目落戶鎮(zhèn)坪。三要進一步優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。深入開展投資環(huán)境整治，對破壞、阻礙投資環(huán)境建設(shè)的人和事，要嚴查重處，決不姑息。嚴肅項目建設(shè)紀律，嚴防“三亂”反彈，嚴查各級干部在工程建設(shè)中的以權(quán)謀私、違紀違規(guī)現(xiàn)象。各級各部門要加強配合，通力協(xié)作，為項目建設(shè)大開“綠燈”，全力做好涉關(guān)項目建設(shè)的征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調(diào)等工作，促進項目又快又好地實施。

（三）以突破發(fā)展為要務(wù)，力促工業(yè)提速升級。按照“短期抓礦產(chǎn)和建材、中期抓食品和農(nóng)產(chǎn)品加工、長期抓水電開發(fā)和醫(yī)藥工業(yè)”的發(fā)展思路，全面提升特色工業(yè)核心競爭力。一要突出抓好礦產(chǎn)工業(yè)。積極扶持規(guī)模企業(yè)，淘汰重組生產(chǎn)規(guī)模小、安全水平低、企業(yè)效益差的小井小礦，著力組建以大河煤礦、茅坪煤礦為主體的煤業(yè)總公司和謝家坡煤礦、劉家臺煤礦煤業(yè)分公司，加快精洗煤廠和小辦溪釩礦建設(shè)步伐，實現(xiàn)礦產(chǎn)工業(yè)突破發(fā)展。二要深度開發(fā)水電工業(yè)。調(diào)動一切積極力量，全力為水電建設(shè)搞好服務(wù)，督促雙河口電站盡快全面復(fù)工，加快浪河電站建設(shè)步伐，盡快開工建設(shè)樟樹潭電站、斐河電站、八寶溪電站。加快110kv鎮(zhèn)坪輸變電工程建設(shè)，有效解決小水電上網(wǎng)問題。三要積極擴張食品工業(yè)。美味佳公司和地道臘肉廠要加大資金籌措力度，加快企業(yè)技改和新產(chǎn)品研發(fā)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，搶抓下半年銷售旺季，突出抓好以生豬為主的原材料組織收購，千方百計搞好特色臘肉系列產(chǎn)品的銷售，做大做強“鎮(zhèn)坪綠色臘肉”名牌。積極發(fā)展洋芋、蘿卜、土雞、板栗、核桃、香菇等名優(yōu)食品綜合開發(fā)，壯大食品工業(yè)。四要適勢發(fā)展建材工業(yè)，水泥廠要狠抓重點項目相繼開工和電力供應(yīng)質(zhì)量好轉(zhuǎn)的有利時機，提高生產(chǎn)能力，開足馬力組織生產(chǎn)，滿足市場需求。五要穩(wěn)步壯大醫(yī)藥工業(yè)。制藥廠要克服困難，創(chuàng)新思路，在穩(wěn)定葛根素原材料生產(chǎn)和銷售的基礎(chǔ)上，突出抓好八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新產(chǎn)品研發(fā)，提高五味子、獼猴桃等綠色飲品生產(chǎn)能力，加大對外合作，積極尋求企業(yè)發(fā)展新路子。六要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù)，進一步增強企業(yè)發(fā)展活力。

（四）切實加快縣城建設(shè)，著力提升城市品位。圍繞爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城目標，大力實施新一輪亮化、綠化、美化、凈化、暢通、安居、服務(wù)、文體、休閑、網(wǎng)改等“十大工程”建設(shè)。一要加快縣城綜合改造步伐。加快政府綜合大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)，確保工程按期交付使用。加快中心廣場、上新街四季香飯店至竹溪河口段及應(yīng)家坪段人行道的彩磚鋪設(shè)、文化一條街、電站灣路面配套工程建設(shè)，力爭9月底前竣工。進一步加大南江大道建設(shè)和縣城供水工程改造力度，務(wù)必實現(xiàn)年內(nèi)南江大道貫通、縣城供水改造基本完成的目標。下大力氣推進縣城路燈更換，年內(nèi)完成縣城主街道、中心廣場亮化工程。切實搞好應(yīng)家坪至竹溪河口路綠化補植和小河路綠化工程，加快獅子凸生態(tài)公園建設(shè)，積極爭取項目，盡早開工建設(shè)縣城垃圾處理場、縣城污水處理場、城區(qū)網(wǎng)改、防洪等工程，不斷完善城市功能，確?？h城面貌在今年內(nèi)有明顯改觀。二要強化縣城管理。樹立規(guī)劃權(quán)威，嚴格規(guī)劃執(zhí)行，加大縣城市容市貌綜合整治，搞好縣城衛(wèi)生保潔市場化運營，突出解決占道經(jīng)營和車輛亂停亂放問題，確保縣城有序、整潔、干凈、衛(wèi)生。三要積極經(jīng)營城市。進一步加大城建資金籌措力度，堅持走經(jīng)營城市的路子，盤活非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，逐步建立國家項目支撐、地方財政投資、職能部門爭取項目、民間資金補充、全體民眾參與、盤活城市資源的城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措機制，為縣城建設(shè)提供堅強保障。

（五）加快生態(tài)旅游開發(fā)，促進第三產(chǎn)業(yè)增效。在進一步對鎮(zhèn)坪旅游資源進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確鎮(zhèn)坪旅游業(yè)的定位、品牌及當(dāng)前發(fā)展重點,科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快生態(tài)旅游開發(fā)。圍繞“巴山千里畫廊”生態(tài)旅游精品環(huán)線項目建設(shè)主題，發(fā)揮鎮(zhèn)坪地處三省市交界，以大巴山脈次高峰化龍山為圓心，200公里半徑內(nèi)，縣城海拔最高，且全境夏無酷暑的獨特區(qū)位優(yōu)勢，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造融休閑度假、納涼消暑、探險運動于一體的原生態(tài)綠色旅游目的地。以新農(nóng)村建設(shè)為契機，以田園風(fēng)光、農(nóng)家風(fēng)情、農(nóng)耕生產(chǎn)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用鎮(zhèn)坪豐富的山水資源優(yōu)勢，積極策劃自駕游、徒步探險體驗游、化龍山叢林越野挑戰(zhàn)賽等極限運動項目，構(gòu)建體育和旅游相結(jié)合的新型項目。加快小河生態(tài)旅游綜合開發(fā)項目建設(shè)，盡早開工建設(shè)雞心嶺、藥王山等重點旅游景點。積極扶持發(fā)展一批規(guī)范化、上檔次的“農(nóng)家樂”。加大促銷力度，精心做好“十一”黃金周的各項準備工作。二要加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快賓館飯店、餐飲娛樂、交通運輸、商品零售等服務(wù)業(yè)改造升級，提升縣城旅游接待能力，滿足游客吃、住、購、游、娛需求。加強從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全面放開非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵各類社會自然人從事非公有制經(jīng)濟發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟新的增長點。積極發(fā)展農(nóng)村消費市場，積極爭取“萬村千鄉(xiāng)”工程項目，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城通道，切實改善農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村消費環(huán)境。

（六）全力組織財政收入，確保全年收支平衡。客觀分析當(dāng)前財稅形勢，深入開展稅源調(diào)查，積極培育和鞏固現(xiàn)有財源，準確掌握和分析重點企業(yè)和骨干稅源變化情況，拿出有針對性的措施抓好下半年稅收工作，確保財政收入穩(wěn)步增長。一要加強稅收征管。堅持依法治稅，嚴厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保稅收應(yīng)收盡收。切實搞好以煤炭稅費“一費制”為重點的稅費管理，防止稅費流失。規(guī)范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時足額入庫。二要嚴格預(yù)算支出。嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，強化預(yù)算鋼性約束，堅決壓縮非生產(chǎn)性支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保一般性支出零增長。強化資金管理，嚴格執(zhí)行資金調(diào)度審批制度，進一步規(guī)范財政資金運行程序，提高資金使用效益。三要深入推進財政改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，加強項目資金管理和國有資產(chǎn)管理，不斷完善公共財政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場，用足用活金融政策，積極為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供信用支持和資金保障。

（七）全面推進社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧鎮(zhèn)坪。全面落實各級政府在義務(wù)教育中的責(zé)任，深入推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，積極推進中小學(xué)布局調(diào)整，整合教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量；加快中小學(xué)危房改造步伐，徹底改善辦學(xué)條件；高度重視高中教育，積極爭創(chuàng)省級重點高中；加強教師隊伍管理，提高教師素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件，吸引、留住、培養(yǎng)優(yōu)秀教師；加強校園文化建設(shè)，力爭把每所學(xué)校都建成綠色家園、溫馨校園、育人樂園。高度重視計劃生育工作，全面完成“三查三清”工作任務(wù)；以穩(wěn)定低生育水平為目標，強化思想認識，確?！叭齻€一”領(lǐng)導(dǎo)機制落實到位；強化村級隊伍建設(shè)和活動室規(guī)范化管理，夯實基層基礎(chǔ)工作；強化依法管理、綜合治理，切實規(guī)范生育秩序；強化考核獎懲機制，嚴格實行“一票否決”；積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。積極向上爭取，盡早啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；進一步完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，扎實搞好人感染禽流感、結(jié)核病等傳染病預(yù)防控制，認真落實各級政府在地方病防治工作中的責(zé)任，全面完成防氟（砷）爐改造4500戶；深入開展醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)整頓，切實解決群眾看病難、看病貴問題。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，降低行政成本，提高行政效益。繼續(xù)搞好有組織的勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)經(jīng)濟質(zhì)量。全面落實就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)面。加快社會保障體系建設(shè)，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障制度的落實，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活。加大科技示范和實用技術(shù)普及力度，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。加強縣鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘、保護和發(fā)展地方文化事業(yè)。加大對外宣傳力度，著力提升鎮(zhèn)坪知名度。深入開展全民健身運動，切實組織好陜渝鄂鄰縣區(qū)籃球賽活動。

（八）高度重視防汛減災(zāi)，全力維護社會穩(wěn)定。抓緊抓實防汛防滑的各項準備，嚴肅汛期工作紀律，落實防汛防滑責(zé)任，加強帶班值班和汛情監(jiān)測預(yù)報，堅持“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、點自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶”的工作機制，把預(yù)案落實到村組院落和農(nóng)戶，提高臨災(zāi)快速反映能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失。切實抓好以道路交通和煤礦為重點的安全生產(chǎn)專項整治，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。以人民滿意為目標，深入推進“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動；健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)治安防范體系建設(shè)；繼續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和各類經(jīng)濟犯罪。扎實做好信訪工作，嚴格執(zhí)行《信訪條例》和有關(guān)法律，維護正常的信訪秩序，減少越級上訪；認真開展矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；落實領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待日、信訪聯(lián)席會議制度，下決心辦結(jié)一批積案、難案。抓緊編制突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案和專項預(yù)案，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，努力提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

三、狠抓落實,確保全年發(fā)展目標順利實現(xiàn)

時值7月末，沖刺全年發(fā)展目標的時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必齊心協(xié)力，團結(jié)拼搏，扎實工作，狠抓落實，確保任務(wù)全面完成。

提高認識抓落實?！笆晃濉睍r期，是我縣實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，放眼全省關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展和毗鄰縣區(qū)奮力爭先、激流勇進的逼人態(tài)勢，鎮(zhèn)坪如何在這百舸爭流的局勢中實現(xiàn)快速發(fā)展、脫穎而出，需要我們切實增強加快發(fā)展的緊迫感，自立自強、奮起直追，才能在發(fā)展中立于不敗之地，才能在發(fā)展中占有一席之地，否則，我們必將喪失良好的發(fā)展機遇，進一步拉大與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距，無法維護和實現(xiàn)好全縣人民的根本利益。從目前情況看，經(jīng)過先進性教育和干部作風(fēng)集中教育整頓，全縣廣大干部精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)、敬業(yè)精神明顯增強、抓工作落實的能力明顯提高，這是我們發(fā)展的不竭源泉和內(nèi)在動力。但同時，我們還應(yīng)清醒地看到，少數(shù)干部精神萎靡不振、作風(fēng)漂浮不定、謀發(fā)展的意識模糊，加快發(fā)展的工作機制尚未建立，加快發(fā)展的氛圍還不濃厚，習(xí)慣于常規(guī)發(fā)展速度，滿足于保工資保穩(wěn)定的現(xiàn)狀，小富即安、四平八穩(wěn)，與人民群眾迫切的發(fā)展愿望極不適應(yīng)。我們必須切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅定加快發(fā)展的信心和決心，著力營造拼搏爭先的濃厚氛圍，從細節(jié)做起、從自身做起、從每一件具體工作做起，努力在產(chǎn)業(yè)上求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，壯大縣域經(jīng)濟實力。

轉(zhuǎn)變職能抓落實。競相發(fā)展的態(tài)勢，對我們各級各部門的工作提出了更新的、更高的要求。我們要切實轉(zhuǎn)變職能，把主要精力放在激發(fā)市場主體活力、創(chuàng)新機制體制、營造良好環(huán)境、積極服務(wù)發(fā)展上來。要轉(zhuǎn)變思維方式，強化市場經(jīng)濟意識，更多地運用市場機制推動工作，扶持發(fā)展規(guī)范的中介組織，加強行業(yè)自律，推進行政行為由微觀到宏觀、從直接到間接管理轉(zhuǎn)變，充分還權(quán)于市場、還權(quán)于企業(yè)、還權(quán)于農(nóng)民。要堅持依法行政，大力推行陽光行政和“陽光政務(wù)”，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，并始終把政府行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。要提高辦事效率，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大幅度減少審批事項，縮短審批時間，為廣大群眾辦事提供最大的方便。要健全公共服務(wù)體制，繼續(xù)完善部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、政府采購和收支兩條線管理制度，進一步健全公共財政體系，把有限的財力更多的用于公共服務(wù)上來，用在加快社會保障、公共衛(wèi)生、教育、弱勢群體救助等事業(yè)發(fā)展上來，真正為廣大人民群眾謀利益。要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強服務(wù)意識，努力在全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)、上級為下級服務(wù)、一切為發(fā)展服務(wù)的良好氛圍。

強化督查抓落實。繼續(xù)完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包重點項目、部門包村抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村抓落實的工作機制，進一步夯實幫扶責(zé)任，落實行之有效的推動措施，確保任務(wù)全面完成。嚴格執(zhí)行檢查、反饋、通報、評比、獎懲制度，縣委督查室、縣政府督辦室以及組織、人事、紀檢監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能作用，定期對重點項目、重點工作落實情況以及干部作風(fēng)情況進行督辦檢查，及時通報情況，將督查檔案作為年度考核的依據(jù)之一。今年的發(fā)展目標和各項工作任務(wù)已全部量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和部門，目標任務(wù)是明確的，包抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、質(zhì)量標準和完成時限也是具體的，年底將依據(jù)各級各部門的目標任務(wù)，嚴格進行考核和獎勵，要將督查考核與單位工作評價、干部選拔任用、公務(wù)員管理相掛鉤。當(dāng)前，全年時間已經(jīng)過半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照全年發(fā)展目標，逐一盤點、分項算帳，找準薄弱環(huán)節(jié)，夯實工作責(zé)任，落實改進措施，實行分兵把口，確保任務(wù)完成。

嚴格考核抓落實。在工作考核上，繼續(xù)堅持重點工作單項考核與整體工作綜合考核相結(jié)合，嚴格執(zhí)行年初下發(fā)的一系列考核辦法，對發(fā)展指標、重點項目、重要工作進行分解立項，明確目標任務(wù)、包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、協(xié)辦部門、完成時限和工作要求，強化重點工作、重點責(zé)任、重點督查，逐步建立健全經(jīng)濟增長指標的考核評價體系。分類建立考核機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核，著重考核gdp、財政收入、農(nóng)民人均純收入完成情況和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效；對部門的考核，重點考核縣委、縣政府確定的以經(jīng)濟建設(shè)為核心的重點工作和包村抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作完成情況。嚴格獎懲兌現(xiàn)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與轉(zhuǎn)移支付掛鉤、領(lǐng)導(dǎo)政績與職務(wù)晉升掛鉤、崗位工作與個人工資掛鉤的“三掛鉤”舉措，建立健全經(jīng)濟增長指標、爭取和建設(shè)重點項目、完成重大任務(wù)的重獎重罰機制，超獎欠罰，獎優(yōu)罰劣，末位淘汰，以增強各級各部門以及每個工作人員完成目標任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，充分調(diào)動各方面的積極性，在加快發(fā)展中形成千帆競發(fā)、奮力拼搏的追趕局面。

弘揚“三苦”抓落實。市委、市政府做出學(xué)習(xí)“三苦”精神轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的決定，是在全面總結(jié)和實踐“三苦”精神理論成果的基礎(chǔ)上，做出的科學(xué)決策，是我們工作真抓實干的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)加快發(fā)展的強大動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入一線、深入廠礦企業(yè)、深入村組農(nóng)戶，緊緊抓住涉及全縣發(fā)展穩(wěn)定大局的重點項目、特色產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力實施克難攻堅、重點突破。按照發(fā)展舉措在一線、工作落實在一線、干部培養(yǎng)在一線的要求，真正依靠廣大干部的苦抓實干精神和加快發(fā)展的能力，促進全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。要切實精簡會議和文件，改進文風(fēng)、政風(fēng)和會風(fēng)，有效減少工作檢查和接待應(yīng)酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓重點、抓落實上，確保完成全年目標任務(wù)。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，下半年是沖刺的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要理清思路，突出重點，再添措施，狠抓落實，為順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗。

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縣長在縣委全會上的講話篇十六

同志們：

這次全縣民政工作會議是經(jīng)縣政府研究確定召開的，會議的主要任務(wù)是貫徹省、市民政工作會議精神，回顧和總結(jié)去年的民政工作，安排和部署今年的工作任務(wù)，剛才，民政局長對去年的民政工作進行了全面的回顧和總結(jié)，對今年的工作作了具體安排，并從科學(xué)發(fā)展觀的角度和“以民為本，為民解困”的工作主題，講了很好的意見，我完全同意。希望同志們認真抓好貫徹落實。過去的一年，全縣各級以“三個代表”重要思想和黨的xx屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，深入貫徹落實中央一系列方針政策和省、市的部署，積極應(yīng)對各種困難矛盾，較好地解決了一些影響全縣大局的不穩(wěn)定問題，取得了可喜的成績。目前，全縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)進步，呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。在全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，民政工作緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，堅持“以民為本，為民解困”的工作宗旨，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，各項民政事業(yè)都取得了新的進展，得到了社會各界的認可，得到了縣委、縣政府的充分肯定。但是，我們還應(yīng)清醒地看到，民政工作面臨的新形勢、新問題還比較突出，工作既光榮又艱巨，特別是在剛剛結(jié)束的全省推進社會救助體系建設(shè)工作會議和全市民政工作會議上，省、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，對加快推進社會救助體系建設(shè)步伐作出了全面部署。這是當(dāng)前和今后一個時期全縣民政工作的重點，也是難點，希望大家要統(tǒng)一思想，提高認識，加大工作力度，切實把各項工作措施落到實處。下面，我著重講三個方面的問題。

一、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局。

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，是全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化建設(shè)始終堅持的重要指導(dǎo)思想。全縣民政工作者要切實把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，開創(chuàng)民政工作新局面。

一是要堅持“以民為本，為民解困”的工作宗旨。堅持“以民為本”，重視和關(guān)心群眾生活，關(guān)注弱勢群體，解決好關(guān)系人民群眾的切身利益，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民政工作面廣量大，任務(wù)繁重，直接面對的是基層群眾和弱勢群體。因此，各級要把更多的精力放在解決民生、維護民利、落實民權(quán)上，把為民解困作為民政工作的第一要務(wù)，把群眾滿意不滿意作為檢驗民政工作的第一標準，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的著眼點、出發(fā)點和落腳點，做人民群眾感情上的貼心人，權(quán)益上的維護人，真正把“以民為本，為民解困”的宗旨貫穿到民政工作的方方面面，最大限度地維護和保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)力。

二是加強社會管理和服務(wù)，推進和諧社會建設(shè)。黨的xx屆四中全會，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，提出要把和諧社會建設(shè)擺在重要位置。這就要求各級在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，不斷強化社會管理和公共服務(wù)職能，推進社會管理體制的創(chuàng)新。民政部門要充分發(fā)揮在加強社會建設(shè)和管理中的職能作用，不斷更新管理理念，創(chuàng)新管理模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要通過加強基層民主政治建設(shè)和民間組織管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織和民間組織在構(gòu)建和諧社會中的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。通過健全社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，營造平等、友愛、融洽的社會氛圍，為推進平安郯城建設(shè)、構(gòu)建和諧社會作出積極的努力。

三是堅持圍繞中心服務(wù)大局，做好結(jié)合文章。民政部門是政府的重要組成部門，民政工作是黨委和政府的重要工作。在新的形勢下，顯得尤為重要。要自覺地把民政工作放到黨委、政府工作的大局之中，緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)“平安”的奮斗目標和工作思路，找準方向，明確目標，強化措施，加大工作力度，加快發(fā)展步伐，更好地為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。

二、突出重點，強化構(gòu)建社會救助體系，統(tǒng)籌兼顧，狠抓各項工作的落實。

民政工作涉及面廣、工作量大，但當(dāng)前最緊迫、最重要的是全力推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。對這項工作，省委、省政府非常重視，最近，省政府召開了全省推進社會救助體系建設(shè)工作會議，副省長作了重要講話。全市民政工作會議上副市長就社會救助體系建設(shè)專題作了安排和部署，全縣各級各有關(guān)部門一定要引起高度重視，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面安排，確保各項措施落到實處?？偟囊笫牵喊凑找匀藶楸?、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面實現(xiàn)小康社會的要求，從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，以政府救助為主導(dǎo)，以建立基本生活保障制度為基礎(chǔ)，以專項救助制度為輔助，以社會救助為補充，以制度建設(shè)為重點，努力構(gòu)筑以城市低保、災(zāi)民救濟、五保供養(yǎng)等生活保障制度為主體，多層次、廣覆蓋的新型社會救助體系，使城鄉(xiāng)困難群眾盡量做到應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定。為實現(xiàn)上述目標，要著力建立城市低保制度、農(nóng)村特困戶救濟制度和農(nóng)村五保財政供養(yǎng)制度。

一是要提高和完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。目前，全省人均補差為56元，我市的人均補差為45元，在全省排第13位，而我縣的人均補差為48.8元，市政府要求各級要把財政新增加的部分拿出一塊用于城市低保，力爭年底平均補差達到55元，我縣要按照市政府的要求，確保人均補差不低于55元。目前，我縣企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員基數(shù)比較大，財政還有一定困難，如何最大限度地做好城鎮(zhèn)居民的低保工作，還有大量地工作要做,這就需要民政部門、各有關(guān)單位相互配合,深入基層,調(diào)查研究,找出解決問題的有效途徑。

二是規(guī)范完善農(nóng)村低保和特困戶救濟制度。目前，農(nóng)村救濟工作是“一省兩制”，發(fā)達地區(qū)實行農(nóng)村低保制度，欠發(fā)達地區(qū)實行定期定量救濟，其標準是東、中、西部地區(qū)分別每年不低于800元、700元、600元，從全市的情況看，各縣區(qū)的情況也不盡相同。省、市要求明后兩年基本建立起農(nóng)村低保制度。完成這項工作，對于我們這樣的農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村人口比重大，任務(wù)十分艱巨，我們必須要有足夠的思想準備,要在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,盡快拿出切實可行的實施方案。

三是全面落實農(nóng)村五保財政供養(yǎng)制度。中央《關(guān)于建立和完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級財政聯(lián)保的農(nóng)村五保供養(yǎng)長效機制的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》，分別對農(nóng)村五保工作作出了具體規(guī)定，要求分散和集中供養(yǎng)每人每年不低于1200元和20xx元，并把五保供養(yǎng)資金足額列入財政預(yù)算。省政府提出：隨著財政結(jié)構(gòu)調(diào)整，省、市、縣、鄉(xiāng)要逐步按2：2：3：3比例分擔(dān)，今年集中供養(yǎng)率要達到60，爭取70，力爭三至五年內(nèi)全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。從這個比例看，縣、鄉(xiāng)是大頭，大家要有充分的認識，縣政府將把這項工作列入議事日程，各單位、各部門都要從大局出發(fā)，探尋新路子、找出新方法。

四是建立教育救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要落實特殊困難家庭子女學(xué)雜費減免政策，大力實施“希望工程”、“春蕾計劃”等教育救助工作，努力安排好并適當(dāng)增加貧困學(xué)生九年義務(wù)教育助學(xué)金，免費提供教科書專項經(jīng)費和殘疾兒童免費接受九年義務(wù)教育專項經(jīng)費，保證義務(wù)教育階段學(xué)生不因困難而失學(xué)，同時做好高校貧困家庭學(xué)生的資助工作。我縣工會和民政部門在前段做了大量的工作，使部分特困生得到資助，以后要繼續(xù)做好這方面的工作。對于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助問題，城鎮(zhèn)困難居民就醫(yī)問題，要逐步推行優(yōu)惠減免制度。

同時，還要逐步建立起住房救助制度、司法援助制度、就業(yè)援助制度、自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度、災(zāi)民生活救助制度和城市流浪乞討人員救助制度等十大社會救助制度。

建立完善以上十大社會救助制度，首先要建立起資金保障機制、管理體制和運行機制，按照市政府要求，要突出抓好以下幾個方面的工作：

(一)盡快建立政府主導(dǎo)，歸口管理，部門協(xié)作，社會參與的社會救助管理體制。要突出政府在社會救助體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位和主體責(zé)任。各級都要把構(gòu)建社會救助體系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程。在救助資金投入上，政府要拿大頭，負主要責(zé)任。各有關(guān)部門、單位要按照分工各負其責(zé)、各司其職，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)社會救助工作的落實，同時要密切配合，使各項社會救助制度之間互聯(lián)、互動、互補，提高救助的整體效益。要廣泛宣傳和動員社會力量，彌補政府救助的不足，增強社會救助實力，擴大社會救助覆蓋面，要與社會捐助工作相結(jié)合，為社會救助工作提供資金和物質(zhì)上的支持。

(二)建立健全基本社會救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“一口上下”的工作運行機制。“一口上下”就是救助對象通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道救助管理站一個口子向上申請，政府及社會各界的救助款須通過一個口子向下發(fā)放，要按照機構(gòu)、人員、工資經(jīng)費、辦公場所、制度和工作“六到位”的要求，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助工作機構(gòu)，充實工作力量。

(三)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實落實社會救助資金。目前，社會救助資金的來源，主要是政府投入和社會捐助，其中政府投入是主渠道。市政府要求縣鄉(xiāng)要加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,將社會救助資金列入財政預(yù)算,并隨經(jīng)濟發(fā)展逐年提高。近期，縣政府常務(wù)會議已聽取了縣民政局的工作匯報,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好摸底工作。

(四)成立慈善機構(gòu)，建立“慈善超市”，大力開展社會捐款捐物活動。省政府要求今年底80的縣區(qū)都要把慈善機構(gòu)成立起來。明后年要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)省里的意見和有關(guān)程序，民政局要抓緊時間籌備，爭取盡快成立。

“慈善超市”主要是以救助實物為出發(fā)點，搭建超市服務(wù)平臺，面向弱勢群體，實行物質(zhì)救助的一種新形式，它可以將城鎮(zhèn)千百個家庭剩余的日用品通過單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯集起來，將無償?shù)木柚偷蛢r的銷售形式形成資金流，讓家庭、企業(yè)、單位在構(gòu)建和諧社會中獻一份愛心，又能使貧窮家庭受到救助，得到他們?nèi)粘Ｉ畹谋匦栉锲?。省里要求各?月底之前，都要在一個區(qū)縣搞試點，然后全面推開，并確定每年的6月和10月為捐物集中月，一旦市里試點后，我們也要積極籌備，做相關(guān)的調(diào)研和考察工作。

(五)進一步做好殯葬改革工作。多年來，我縣的殯葬改革工作，堅持“一年一個主題、一年上一個臺階”的思路，以“清土葬、促火化”為工作重點，強化稽查，常抓不懈，殯葬改革工作取得了較好成績。全縣火化繼續(xù)保持在98以上，在全市處于較前位次;喪俗改革不斷深化，不斷加大殯葬法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉辦喪事，樹立起文明喪葬新風(fēng)尚;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼更新了殯儀車，運尸條件不斷得到改善。但是，殯葬工作中仍然存在一些問題和不足，一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對殯葬改革工作重視不夠，措施不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作開展的不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)火化率長期徘徊不前，甚至下滑;二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存有到外省、外縣火化或弄虛作假現(xiàn)象，影響了火化率的提高;三是個別村街紅白事理事會不能真正發(fā)揮作用，導(dǎo)致喪事大操大辦;四是使用大棺木、扎紙人紙馬、搞庸俗低下的喪事活動尚未得到根本遏制;五是公墓管理不規(guī)范，亂占墳地，亂埋亂葬，群眾反映比較強烈等。這些問題雖是個別現(xiàn)象，但影響極壞，必須引起我們的高度重視，切實加以整改。今年是國務(wù)院《殯葬管理條例》頒布九周年，省政府《殯葬管理規(guī)定》頒布六周年。各級要通過多種形式，大力加強殯葬法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，促進殯葬法規(guī)的貫徹落實;要加強公墓建設(shè)，規(guī)范公墓管理;要加強對殯儀車輛和喪葬用品市場的管理;要切實搞好殯葬管理稽查，穩(wěn)步提高火化率?？h殯葬管理稽查隊，既要依法行政，又要大膽履行職責(zé)。對個別不火化土葬的，要強行起尸火化，對違反殯葬法規(guī)的喪主要依法給予經(jīng)濟處罰。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合，進一步搞好殯葬管理工作，力爭今年實現(xiàn)新的突破。

關(guān)于其他方面的民政工作，如雙擁工作、優(yōu)撫安置、社會事務(wù)、區(qū)劃地名、基層民主政治建設(shè)、民間組織管理、社會福利事業(yè)等，要按照講的意見，認真抓好落實。

新的形勢下，民政工作面臨的熱點、難點、矛盾點日益增多，各級各部門都必須給予足夠的重視，采取積極措施，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要按照建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和陽光政府的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為民政工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、社會環(huán)境。要圍繞民政工作在低保、救助、優(yōu)撫、安置、村務(wù)公開等方面存在的困難和問題，加強組織協(xié)調(diào)，確保民政工作順利開展。民政系統(tǒng)廣大干部職工要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的高度，切實加強自身建設(shè)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，要把“一言一行樹民政形象，一心一意為群眾服務(wù)”的工作宗旨，作為民政干部的座右銘，為群眾提供更加方便優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在當(dāng)前任務(wù)重、頭緒多、熱點、難點比較集中的情況下，要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，推進民政工作整體水平的提高。

同志們，做好民政工作任務(wù)光榮而艱巨，各級各部門都要以堅持“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹xx大和xx屆三中、四中全會精神，進一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，開拓進取，扎實工作，為保障困難群眾的基本生活權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會，為建設(shè)富而美的新做出新的貢獻。

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