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村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇一
按照上級(jí)關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作實(shí)施方案中規(guī)定的村監(jiān)委會(huì)的職責(zé)權(quán)限，結(jié)合本村實(shí)際，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了監(jiān)委會(huì)的工作職責(zé)。首先是監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)。村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村“兩委”黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)時(shí)間、內(nèi)容、形式和落實(shí)情況進(jìn)行審核、檢查、監(jiān)督;對(duì)村級(jí)事務(wù)的管理。尤其是集體資產(chǎn)、資源、資金的管理實(shí)施前、事中和事后的監(jiān)督。其次是參與村務(wù)管理。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任列席村“兩委”班子重要會(huì)議，有權(quán)對(duì)村委會(huì)未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議公開(kāi)表決而自行決定的重大決策提出糾正意見(jiàn);對(duì)村財(cái)務(wù)管理情況有疑議的，經(jīng)五分之一以上村民代表同意后可要求村民委員會(huì)舉行聽(tīng)證。評(píng)議“兩委”干部。年終村民監(jiān)督委員會(huì)參與聽(tīng)取村干部述職述廉和考核評(píng)議。質(zhì)詢“兩委”決策。使村民監(jiān)督委員會(huì)工作真正做到參與不決策、監(jiān)督不越權(quán)。
建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)思想主要是立足于完善村級(jí)干部權(quán)力制衡機(jī)制，其目的是在監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)多方面的機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)村干部的經(jīng)常性監(jiān)督，讓干部的權(quán)力置于有效地制度監(jiān)管之下，體現(xiàn)在為事后查處為事前和事中監(jiān)管中。每月召開(kāi)一次監(jiān)督小組與村黨支部聯(lián)席會(huì)議，對(duì)本月的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，對(duì)計(jì)生工作審核，救災(zāi)款、扶持款等進(jìn)行督查。自開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作以來(lái)，全村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。村級(jí)干部廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，違紀(jì)問(wèn)題明顯減少，群眾的意見(jiàn)和建議也減少。讓干部清白，群眾明白。
2020下半年，我村共有農(nóng)村低保戶59戶，120人，低保標(biāo)準(zhǔn)為：a類每月375元/人;b類每月282元/人;c類每月232元/人。城市低保1戶，1人，標(biāo)準(zhǔn)為每月440元/人。農(nóng)村特困和城市特困5戶，6人，標(biāo)準(zhǔn)為每月882元/人。困難殘疾人生活補(bǔ)貼18戶，23人，標(biāo)準(zhǔn)為每月70元/人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼8戶，8人，標(biāo)準(zhǔn)為每月80元/人。臨時(shí)救助2戶，9人，共計(jì)4000元。黨費(fèi)收繳64人，共計(jì)元。
任命xxx為奢都村主任助理一職，聘用xxx為村委會(huì)金融協(xié)辦員、民政協(xié)理員一職。
(一)部分村“兩委”主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，甚至有部分村干部不愿接受監(jiān)督;。
(二)監(jiān)督委員會(huì)成員主動(dòng)監(jiān)督的信心不足，不敢監(jiān)督;。
(三)工作范圍和業(yè)務(wù)界限還不十分明確;。
(四)村民參政議政意識(shí)不強(qiáng)，不關(guān)心監(jiān)督。
(二)提升村民參政議政意識(shí)，使群眾關(guān)心監(jiān)督，全力支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)各項(xiàng)工作;。
(三)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)委會(huì)成員的培訓(xùn)力度，使其正確行使權(quán)利，充分做到民主監(jiān)督。
村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇二
xx鄉(xiāng)轄7個(gè)行政村，萬(wàn)人，面積平方公里。近年來(lái)，按照省市縣紀(jì)委的文件要求，以規(guī)范村級(jí)民-主監(jiān)督機(jī)制為突破口，以加強(qiáng)村級(jí)決策、村務(wù)公開(kāi)、“三資”管理、工程項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督為重點(diǎn)，在全鄉(xiāng)7個(gè)行政村全面推行村務(wù)監(jiān)督制度，大膽探索實(shí)踐，不斷深化提高，初步探出了一條符合農(nóng)村實(shí)際的村級(jí)民-主監(jiān)督途徑。實(shí)現(xiàn)了村財(cái)村務(wù)由暗到明，集體資產(chǎn)由少變多，黨群干群關(guān)系化疏為密，村班子戰(zhàn)斗力由弱變強(qiáng)。
(一)規(guī)范制度，夯實(shí)基礎(chǔ)。
接受村民大會(huì)和村民代表大會(huì)的民-主評(píng)議，鄉(xiāng)紀(jì)委安排駐村干部指導(dǎo)民-主評(píng)議工作。民-主評(píng)議每年進(jìn)行一次，確因原則性不強(qiáng)、工作不力等原因，且連續(xù)兩年被評(píng)議為不稱職的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭職;拒不辭職的村民會(huì)議和村民代表大會(huì)有權(quán)罷免，罷免程序參照產(chǎn)生程序。五是實(shí)行報(bào)告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期向鄉(xiāng)紀(jì)委報(bào)告工作，報(bào)告內(nèi)容包括參加村兩委會(huì)議情況、開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督收支情況、開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督情況、開(kāi)展重要事項(xiàng)監(jiān)督情況以及向村兩委反映社情民-意情況、釋疑解惑和協(xié)助村支兩委調(diào)解矛盾糾紛情況等，并對(duì)各村的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況、存在的問(wèn)題、措施建議等進(jìn)行交流，不斷在實(shí)踐中規(guī)范和完善工作制度。
(二)明確重點(diǎn)，凸顯實(shí)效。
我鄉(xiāng)要求村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)從村級(jí)決策、村務(wù)公開(kāi)、“三資”管理、工程項(xiàng)目等四個(gè)方面扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督工作。
一是圍繞村級(jí)決策，強(qiáng)化程序監(jiān)督。對(duì)涉及村集體和村民利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、工程建設(shè)類、財(cái)務(wù)收支類、人事管理類、民生項(xiàng)目類等重大事項(xiàng)，村委會(huì)牽頭召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)決策進(jìn)行討論并實(shí)施表決，村監(jiān)委成員參加會(huì)議并進(jìn)行全程監(jiān)督。在決策前，村監(jiān)委成員參與意見(jiàn)征求，通過(guò)走訪座談等途徑，廣泛聽(tīng)取社情民-意。決策中，列席涉及村民利益等重大事項(xiàng)的村務(wù)會(huì)議，了解掌握決策的程序是否規(guī)范，及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。決策后，監(jiān)督執(zhí)行過(guò)程，并通過(guò)村級(jí)簡(jiǎn)報(bào)、公開(kāi)欄等形式公布監(jiān)督執(zhí)行情況。
用，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包，土地承包經(jīng)營(yíng)，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配，村集體資產(chǎn)的租賃，計(jì)劃生育指標(biāo)，低保對(duì)象確定等村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行事前審核監(jiān)督，重點(diǎn)做到“四看”：即看內(nèi)容是否全面真實(shí)、公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)、公開(kāi)形式是否科學(xué)、公開(kāi)程序是否規(guī)范。公開(kāi)過(guò)程中，村監(jiān)委負(fù)責(zé)收集群眾意見(jiàn)建議并反饋給村兩委會(huì)，同時(shí)抓好監(jiān)督和質(zhì)詢工作。
三是圍繞“三資”管理，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)督。村監(jiān)委通過(guò)參與村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算，對(duì)現(xiàn)金收支、票據(jù)使用和集體土地、房屋、山林、礦產(chǎn)等資產(chǎn)租賃、資源發(fā)包及處置、投資經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，確?！叭Y”管理規(guī)范有序。村報(bào)帳員及時(shí)填寫財(cái)務(wù)收支會(huì)簽月結(jié)表，由村兩委會(huì)成員簽字后，再將會(huì)簽月結(jié)表及有關(guān)原始憑證交村監(jiān)委審核并簽字。
四是圍繞工程項(xiàng)目，強(qiáng)化全程監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)涉及“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、村莊環(huán)境整治、農(nóng)房改造、修橋鋪路、清淤保潔、美化亮化等村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、招投標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收到資金預(yù)決算及支付等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，村監(jiān)委及時(shí)向村兩委會(huì)反映并協(xié)助解決。項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，由村監(jiān)委組織村聘管理人員、村民代表對(duì)工程進(jìn)行實(shí)地察看驗(yàn)收。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，提高水平。
作例會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)開(kāi)展集中培訓(xùn)，不斷提高村務(wù)監(jiān)督的能力和水平，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、村民自治的各項(xiàng)要求、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以及村民監(jiān)督委員會(huì)的職能等。
二是落實(shí)報(bào)酬，調(diào)動(dòng)工作積極性。根據(jù)各村的實(shí)際，確定村監(jiān)會(huì)主任基本報(bào)酬和村監(jiān)會(huì)成員務(wù)工補(bǔ)貼額度，并發(fā)放到位，充分調(diào)動(dòng)村監(jiān)會(huì)成員的工作積極性。(具體報(bào)酬金額)。
三是開(kāi)展“回頭看”，提高村級(jí)執(zhí)行力。鄉(xiāng)紀(jì)委每季度對(duì)各村的村務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)行一次全面檢查，包括制度是否上墻、文件資料是否齊全、村務(wù)公開(kāi)是否到位、監(jiān)委會(huì)能否認(rèn)真履行職責(zé)等，并對(duì)具體工作開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)，不斷提升村監(jiān)會(huì)的執(zhí)行力。
近年來(lái)，我鄉(xiāng)通過(guò)全面推行村務(wù)監(jiān)督制度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)生了四個(gè)方面的明顯變化：
一是密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)和-諧穩(wěn)定。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立，使群眾對(duì)村干部打消了疑慮，消除了怨氣，化解了矛盾，還了干部一個(gè)清白，給了群眾一個(gè)明白，減少了信訪案件的發(fā)生。
二是促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全鄉(xiāng)7個(gè)村的村干部沒(méi)有發(fā)生因村級(jí)財(cái)務(wù)違法違紀(jì)問(wèn)題。現(xiàn)在，村干部的威信高了，腰桿硬了，說(shuō)話靈了，干事實(shí)了，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”、維護(hù)群眾利益的“貼心人”。
三是提高了群眾參政意識(shí)，加快了農(nóng)村民-主化進(jìn)程。通過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督管理，農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的民-主權(quán)利受到尊重，群眾的事情由群眾說(shuō)了算，使村民從旁觀者變成了決策者、管理者、監(jiān)督者，真正成了主人，使農(nóng)村民-主政治建設(shè)向前推進(jìn)了一大步。
四是營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鄉(xiāng)上下風(fēng)正氣順、心齊勁足，圍繞“六大工程”，打造“四區(qū)一板塊”，呈現(xiàn)出干部集中精力帶致富、全鄉(xiāng)齊心協(xié)力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。
我鄉(xiāng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)雖然取得了一定的成效，但還存在不足，主要表現(xiàn)在：對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的管理存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，有待于進(jìn)一步規(guī)范，有些村報(bào)酬落實(shí)不到位，影響了村民監(jiān)督委員會(huì)的工作積極性。針對(duì)存在的問(wèn)題，我們今后的工作中加以克服，強(qiáng)化管理，真正發(fā)揮好監(jiān)務(wù)會(huì)應(yīng)有的監(jiān)督、溝通、橋梁工作，為推進(jìn)我鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和建設(shè)xx和-諧發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
近年來(lái)，我鄉(xiāng)在推行村務(wù)監(jiān)督制度方面進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成績(jī)。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步振奮精神、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)做好村務(wù)監(jiān)督工作，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇三
（西南政法大學(xué)400031）。
檢察工作是司法的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，承載著公訴權(quán)并貫穿整個(gè)刑事訴訟的始終。民眾參與司法是司法民主的外在體現(xiàn)和內(nèi)在要求，在檢察領(lǐng)域民眾參與檢察一方面體現(xiàn)司法的民主性，另一方面也體現(xiàn)了權(quán)利對(duì)權(quán)力的制約。
人民監(jiān)督員制度就是在強(qiáng)化對(duì)檢察工作監(jiān)督的背景下孕育的,人民檢察院試行人民監(jiān)督員制度是為了探索建立一種新的外部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)規(guī)范程序?qū)⑥k理職務(wù)犯罪案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效地置于人民群眾監(jiān)督之下，力求通過(guò)民眾參與檢察從制度上保證檢察權(quán)特別是職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行使，防止檢察權(quán)的濫用。
針對(duì)人民檢察院直接受理偵查案件中存在的主要問(wèn)題，最高人民檢察院制定和發(fā)布了《關(guān)于人民檢察院直接受理偵查案件實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定（試行）》）。最高人民檢察院決定在天津、遼寧、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、福建、山東、湖北、四川等十個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行人民監(jiān)督員試點(diǎn)工作。人民監(jiān)督員由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位推薦，征得本人同意，由檢察長(zhǎng)頒發(fā)證書。人民監(jiān)督員由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位推薦，征得本人同意，由檢察長(zhǎng)頒發(fā)證書，任期與本屆檢察長(zhǎng)的任期相同。試行人民監(jiān)督員制度的檢察機(jī)關(guān)設(shè)立人民監(jiān)督員辦公室，作為人民監(jiān)督員的辦事機(jī)構(gòu)。
人民監(jiān)督員監(jiān)督的內(nèi)容有三項(xiàng)：一是在檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，對(duì)承辦案件的部門擬作下列處理的案件即被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕決定，審查逮捕部門審查后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)維持原逮捕決定的；偵查部門擬撤銷案件的；公訴部門提出對(duì)案件作不起訴處理的。檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)擬作上述三種決定的，也要接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。但對(duì)涉及國(guó)家秘密或者經(jīng)特赦令免除刑罰以及犯罪嫌疑人死亡的三類案件做出撤銷案件或不起訴決定的除外）進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的主要方式是聽(tīng)證、評(píng)議并提出監(jiān)督意見(jiàn)。二是人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件中有應(yīng)當(dāng)立案而不立案，超期羈押，違法搜查、扣押、凍結(jié)，應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定，辦案人員徇私舞弊、貪贓枉法等情況，有權(quán)提出糾正意見(jiàn)。三是人民監(jiān)督員可以應(yīng)邀參加檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查案件的其他執(zhí)法檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有違法情況的，可以提出建議和意見(jiàn)；接受人民群眾對(duì)檢察人員的投訴，轉(zhuǎn)交檢舉、控告。上級(jí)人民檢察院在各地的人民監(jiān)督員，可以對(duì)本地檢察工作實(shí)施監(jiān)督，必要時(shí)可以直接向其擔(dān)任人民監(jiān)督員的人民檢察院反映情況。
人民監(jiān)督員制度吸收了國(guó)外大陪審團(tuán)制度和檢察審查會(huì)制度的合理內(nèi)核，基于被告人享有由自己的同類來(lái)審判自己的權(quán)利的理念人民監(jiān)督員制度應(yīng)運(yùn)而生。人民監(jiān)督員是非職業(yè)司法官階層參與司法的重要形式。由于未形成法律職業(yè)的慣性，非職業(yè)司法人員對(duì)社會(huì)生活中的新情況、新問(wèn)題比較敏感，容易接受新的秩序規(guī)則和道德倫理規(guī)范。人民監(jiān)督員所能帶入司法活動(dòng)中而職業(yè)司法官卻有可能欠缺的往往是民眾的情緒、感受，因?yàn)槿嗣癖O(jiān)督員僅憑普通人的良知和常識(shí)裁判，所以，能夠使犯罪的概念和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并與社區(qū)文化相一致。另一方面，人們監(jiān)督員有利于制約檢察權(quán)力，遏制司法腐敗。無(wú)論從其合理性、合法性，還是其代表性和實(shí)效性來(lái)看，都是一種正當(dāng)?shù)闹贫龋撬缫粋€(gè)初生的嬰兒，要使其進(jìn)一步成熟，仍然需要在探索中進(jìn)一步完善。
民眾參與是體現(xiàn)司法民主的一個(gè)途徑。在司法領(lǐng)域，具有公民意識(shí)的公眾對(duì)司法活動(dòng)的參與，是司法在實(shí)際上取得民主性、公正性結(jié)果而不流于形式的重要環(huán)節(jié)。司法民主的重要表現(xiàn)，是在訴訟中民眾參與檢察，允許民眾直接參與司法過(guò)程。當(dāng)然民眾參與檢察機(jī)制的良性運(yùn)作是以公民的社會(huì)責(zé)任感為條件的。運(yùn)作良好的司法民主的機(jī)制，一方面需要由具有這種意識(shí)的公眾進(jìn)行參與，另一方面也能夠?yàn)楣衽囵B(yǎng)或者強(qiáng)化這種意識(shí)。強(qiáng)化民眾參與檢察可以體現(xiàn)司法的民主性并培育良好的公民意識(shí)。司法民主的真正貫徹與實(shí)現(xiàn)，足以為我國(guó)民主的進(jìn)程做出最好的注腳。在此方面，我國(guó)刑事訴訟制度中早已確立了人民陪審制度與審判公開(kāi)制度，成為我國(guó)實(shí)踐司法民主之先聲，而人民監(jiān)督員制度的試點(diǎn)，則是在檢察領(lǐng)域中保障民眾直接參與司法的嶄新探索。
民眾參與檢察也是以權(quán)利制約權(quán)力的一種方式。眾所周知，檢察官的產(chǎn)生是以革命之子的姿態(tài)出現(xiàn)的。檢察制度發(fā)展的歷史較短，其雛形是14世紀(jì)法國(guó)的國(guó)王代理制度，18世紀(jì)法國(guó)大革命以后，才產(chǎn)生了現(xiàn)代檢察制度。設(shè)置檢察制度目的是監(jiān)督警察濫用警察權(quán)侵犯人民合法權(quán)益，防止法官法自由擅斷。檢察制度的產(chǎn)生是和訴審分離的原則的確立、摒除糾問(wèn)制弊端緊密聯(lián)系的。在糾問(wèn)制中法官集追訴權(quán)、審判權(quán)與一身，往往會(huì)進(jìn)行擅斷，缺乏有效的制約機(jī)制。在分權(quán)思想的指引下，在刑事訴訟程序中由不同機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)偵查和審判工作，但是這種做法又產(chǎn)生了警察權(quán)膨脹可能危及公民權(quán)利的顧慮。為了達(dá)到更為理想的效果，同時(shí)制衡警察權(quán)和審判權(quán)，在歐陸史上便出現(xiàn)了追求“一石兩鳥”之計(jì)，即以新創(chuàng)的法律官（檢察官）監(jiān)督法官裁判，控制警察活動(dòng)，以法治國(guó)改造糾問(wèn)國(guó)、防范警察國(guó)。[1]雖然我們賦予檢察機(jī)關(guān)法律守護(hù)者的至高角色，但是孟德斯鳩早已闡明了這樣一種觀點(diǎn)，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)。因此，無(wú)法回避的一個(gè)問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)。在刑事訴訟中，現(xiàn)代各國(guó)大都賦予檢察官自由裁量權(quán)，尤其是在起訴的裁量權(quán)方面檢察官權(quán)力很大。檢察官自由裁量權(quán)把現(xiàn)代刑罰思想的貫徹從法官的定罪量刑階段推進(jìn)到檢察官的起訴環(huán)節(jié)上，并更符合訴訟經(jīng)濟(jì)和合理原則。在司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)過(guò)程中，不可避免會(huì)受到許多非法律因素的影響，如檢察官的個(gè)人素質(zhì)，外部壓力、人情關(guān)系等，這些因素往往左右檢察機(jī)關(guān)自由裁量的方向。因此，檢察機(jī)關(guān)在實(shí)際行使自由裁量權(quán)時(shí)，出現(xiàn)了被濫用、怠于行使、隨意行使的傾向。因此，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹萍s是保證其功能充分發(fā)揮的必要和有效的措施。通過(guò)民眾的參與確實(shí)可以對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行限制。要防止濫用權(quán)力，就必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的制約一般而言，以權(quán)力制約權(quán)力和以權(quán)利來(lái)制約權(quán)力是權(quán)力制約的兩個(gè)進(jìn)路。民眾參與檢察正是以權(quán)利制約權(quán)力的一種途徑。
：一是人民檢察院直接受理偵查案件被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕決定的，承辦案件的部門應(yīng)當(dāng)立即將犯罪嫌疑人的意見(jiàn)轉(zhuǎn)交本院偵查監(jiān)督部門。偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)維持原逮捕決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書面意見(jiàn)和相關(guān)材料移送本院人民監(jiān)督員辦公室，并做好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。二是承辦案件的檢察機(jī)關(guān)偵查部門對(duì)本院立案?jìng)刹榘讣岢龀蜂N案件意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書面意見(jiàn)和相關(guān)材料移送本院人民監(jiān)督員辦公室，并做好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。三是檢察機(jī)關(guān)公訴部門對(duì)本院立案?jìng)刹榘讣岢霾黄鹪V意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書面意見(jiàn)和相關(guān)材料移送本院人民監(jiān)督員辦公室，并做好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。人民監(jiān)督員辦公室收到有關(guān)案件材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)案件的性質(zhì)、情節(jié)輕重和復(fù)雜程度確定三名以上、總?cè)藬?shù)為單數(shù)的人民監(jiān)督員參加監(jiān)督工作。參加監(jiān)督工作的人民監(jiān)督員推舉其中一人主持監(jiān)督。人民監(jiān)督員在監(jiān)督工作中具有同等的表決權(quán)。
人民監(jiān)督員的民主監(jiān)督體現(xiàn)在下列程序中：首先，由檢察官向人民監(jiān)督員全面、客觀地介紹案情并出示主要證據(jù)并說(shuō)明與案件相關(guān)的法律適用情況；其次，人民監(jiān)督員可以向檢察官提出問(wèn)題，對(duì)重大復(fù)雜案件，必要時(shí)可以聽(tīng)取檢察官訊問(wèn)犯罪嫌疑人、訊問(wèn)證人，聽(tīng)取有關(guān)人員陳述或者聽(tīng)取本案律師的意見(jiàn)；再次，人民監(jiān)督員根據(jù)案件情況，進(jìn)行獨(dú)立評(píng)議。評(píng)議后進(jìn)行表決。表決采取無(wú)記名投票方式，按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成意見(jiàn)，表決結(jié)果和意見(jiàn)由辦案部門附卷存檔。檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民監(jiān)督員的表決意見(jiàn)和有關(guān)檢察業(yè)務(wù)部門的意見(jiàn)進(jìn)行審查，必要時(shí)可以聽(tīng)取人民監(jiān)督員和有關(guān)檢察業(yè)務(wù)部門的意見(jiàn)。檢察長(zhǎng)審查后同意人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)的，有關(guān)檢察業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；不同意人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定。根據(jù)案件需要，人民監(jiān)督員可以應(yīng)邀列席檢察委員會(huì)會(huì)議。檢察委員會(huì)的決定與人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)由人民監(jiān)督員辦公室向人民監(jiān)督員做出說(shuō)明。參加監(jiān)督的多數(shù)人民監(jiān)督員對(duì)檢察委員會(huì)的決定有異議的，可以要求上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)復(fù)核。上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)復(fù)核并及時(shí)反饋結(jié)果。案件監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)自人民監(jiān)督員辦公室收到材料之日起七日內(nèi)進(jìn)行完畢。重大復(fù)雜案件的監(jiān)督時(shí)限可以延長(zhǎng)一個(gè)月。檢察機(jī)關(guān)不得因人民監(jiān)督員的監(jiān)督而超過(guò)法定辦案期限。
實(shí)施人民監(jiān)督員制度的目的是在檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件方面，由人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)的逮捕決定和參與檢察機(jī)關(guān)做出不起訴和撤案決定的過(guò)程，改變監(jiān)督者在直接受理偵查案件上沒(méi)有外部監(jiān)督的格局。檢察院主動(dòng)接受外部監(jiān)督推出人民監(jiān)督員制度的精神是值得贊許的，畢竟在現(xiàn)行司法制度和訴訟制度沒(méi)有根本性改變之前，這確實(shí)是一種比較好的選擇，通過(guò)民眾參與檢察的方式可以促進(jìn)檢察工作公正有效的進(jìn)行。
首先應(yīng)該看到的一點(diǎn)是人民監(jiān)督員制度合乎法律規(guī)定的群眾路線。人民監(jiān)督員實(shí)行監(jiān)督的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)憲法》第二十七條第二款的規(guī)定，即“一切國(guó)家和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”。同時(shí)憲法為了促進(jìn)社會(huì)主義民主，規(guī)定人民有權(quán)依法“通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)”。實(shí)行人民監(jiān)督員監(jiān)督查辦職務(wù)犯罪工作的改革，是一項(xiàng)實(shí)踐“民主監(jiān)督”的有力舉措，具有憲法上的正當(dāng)性。在現(xiàn)代法治國(guó)家中，國(guó)家公權(quán)力的界限是明定的，不能在法律授權(quán)之外恣意擴(kuò)張；而在法律授權(quán)之內(nèi)，則可出于合目的性的考慮采取相應(yīng)的措施。檢察機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)犯罪案件中推行的人民監(jiān)督員制度，并未逸出其權(quán)力范圍，而是在檢察權(quán)的具體行使方式上主動(dòng)引入外部監(jiān)督，對(duì)權(quán)力的運(yùn)作進(jìn)行合理限制，可以說(shuō)，這是檢察機(jī)關(guān)在落實(shí)憲法對(duì)人民管理國(guó)家事務(wù)、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作的諸項(xiàng)權(quán)利的一個(gè)創(chuàng)新，這種做法符合憲法規(guī)定，也符合現(xiàn)代法治的基本要求。《人民檢察院組織法》第七條規(guī)定：“人民檢察院在工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是，貫徹執(zhí)行群眾路線，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督……”以此觀之，人民監(jiān)督員制度就是把《憲法》和《人民檢察院組織法》規(guī)定的人民群眾的法定監(jiān)督權(quán)利具體化、經(jīng)常化。
人民監(jiān)督員制度的某些方面沒(méi)有法律明確支撐的情形我們應(yīng)當(dāng)放在法律演進(jìn)了視野來(lái)看。法律雖源于經(jīng)濟(jì)生活、民意、和公理，但它一經(jīng)產(chǎn)生就具有相對(duì)的獨(dú)立性，加之法律又有要求穩(wěn)定的特性，所以在這個(gè)相對(duì)獨(dú)立的王國(guó)中，一旦阻塞了與民眾交流的渠道，法律必然走向僵化。在法律史中，昨天的法律調(diào)整今天的經(jīng)濟(jì)生活，合法但不合情，合情又不合法等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，人民監(jiān)督員制度通過(guò)民眾參與司法活動(dòng)，能及時(shí)協(xié)調(diào)合法與合情在訴訟過(guò)程中出現(xiàn)的價(jià)值沖突，因而在克服法律僵化、推進(jìn)法律變革中起著非常重要的作用。[3]社會(huì)總是在前進(jìn)、發(fā)展，尤其是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，舊的秩序規(guī)則及倫理道德規(guī)范受到強(qiáng)烈沖擊，新的秩序規(guī)則和倫理道德規(guī)范不斷涌現(xiàn)。人民監(jiān)督員能及時(shí)把社區(qū)的道德觀念帶到司法活動(dòng)中來(lái)，確保了司法的公正。
檢察權(quán)在本源意義上屬于人民所有，在性質(zhì)上當(dāng)然可以由人民直接地或部分地行使，在具體制度安排上可以設(shè)置人民直接參與的程序。檢察機(jī)關(guān)和檢察官只是代表人民行使檢察權(quán)，不應(yīng)異化為檢察權(quán)的壟斷者。人民監(jiān)督員作為民眾參與檢察的一種方式具有一定的代表性，人民監(jiān)督員不論來(lái)自于機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位還是其他組織，都是這些組織及其所有成員的受托人，人民監(jiān)督員能夠反映他們的意見(jiàn)、建議、要求、意志和利益。然而也有人說(shuō)人民監(jiān)督員沒(méi)有經(jīng)過(guò)民選，所以其代表性值得懷疑。在決定由誰(shuí)擔(dān)任人民監(jiān)督員上，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)比日本檢察機(jī)關(guān)確定檢察審查會(huì)成員上有更大的決定權(quán)，日本檢察審察會(huì)組成成員由抽簽決定，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有任何權(quán)力。我國(guó)人民監(jiān)督員雖然由其它單位推薦，但需要檢察長(zhǎng)聘任，檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民監(jiān)督員的確定必然產(chǎn)生影響，在一定程度上，檢察機(jī)關(guān)可以選擇人民監(jiān)督員，讓被監(jiān)督者擁有選擇監(jiān)督者的權(quán)力難免會(huì)影響到監(jiān)督者的監(jiān)督力度，人民監(jiān)督員在履行職責(zé)過(guò)程中，能否處于超然的位置令人擔(dān)心。人民監(jiān)督員到底多大程度上代表了公眾確實(shí)是一個(gè)值得爭(zhēng)論的問(wèn)題，下面筆者就人民監(jiān)督員的代表性進(jìn)行探討。
代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)對(duì)一府兩院的工作實(shí)施監(jiān)督，由人民代表?yè)?dān)任人民監(jiān)督員對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查案件實(shí)施監(jiān)督，正是這種監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)；二是人民代表的素質(zhì)比較高，可以擔(dān)任此重任；三是人民代表由選舉產(chǎn)生，具有廣泛的代表性，可以集中代表人民的要求。
筆者認(rèn)為，第一種觀點(diǎn)有失偏頗，長(zhǎng)期由人大代表充當(dāng)人民監(jiān)督員，可能使能成為人民監(jiān)督員的人相對(duì)固定，也存在著相對(duì)的可預(yù)測(cè)性，不能體現(xiàn)出人民監(jiān)督員隨機(jī)產(chǎn)生，被告人對(duì)誰(shuí)可能成為人民監(jiān)督員缺乏預(yù)見(jiàn)性，從而保障一種“看得見(jiàn)的正義”的立法本意。第三種觀點(diǎn)過(guò)于激進(jìn)，就中國(guó)的現(xiàn)狀而言，具備法律基本知識(shí)的人的比例在中國(guó)總?cè)藬?shù)中的比例較小，如果把人民監(jiān)督員的范圍僅限定在具備法律知識(shí)的人員內(nèi)，有違背法律面前人人平等的憲法原則的嫌疑。第四種觀點(diǎn)雖然有其好的一面，但也存在著不可避免的弊端，比如發(fā)案單位的群眾成為人民監(jiān)督員就可能將其個(gè)人情緒帶到司法活動(dòng)中，其他人民監(jiān)督員在相信“眼見(jiàn)為實(shí)”的情況下，就可能偏聽(tīng)偏信，作出錯(cuò)誤裁判。對(duì)此，筆者同意第二種觀點(diǎn)，人民監(jiān)督員應(yīng)從一定地域范圍內(nèi)的選民中隨機(jī)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在人民監(jiān)督員調(diào)查證據(jù)時(shí)，讓被告人所在單位有關(guān)人員出來(lái)講述有關(guān)情況，但他必須承擔(dān)如實(shí)陳述的義務(wù)。這樣，才可能保證社區(qū)的道德倫理觀念帶入到司法活動(dòng)中。其理由是：首先，隨機(jī)產(chǎn)生的人民監(jiān)督員排除了對(duì)誰(shuí)可能成為人民監(jiān)督員的預(yù)見(jiàn)性，被告人即使想賄賂人民監(jiān)督員，也不能預(yù)知對(duì)象，從而確保程序正義。其次讓被告人所在單位的有關(guān)人員參加調(diào)查活動(dòng)，使人民監(jiān)督員更全面的證據(jù)材料，有利于對(duì)案件做出公正的裁判，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體公正。
這里又牽涉到一個(gè)問(wèn)題，就是普通民眾的地域范圍如何界定。筆者認(rèn)為，一般情況下，普通民眾應(yīng)該指被告人生活的并在法院管轄范圍內(nèi)的社區(qū)的普通民眾；如果被告人生活的社區(qū)與犯罪地不一致，則普通民眾應(yīng)是被告人犯罪地的區(qū)的普通民眾。因?yàn)樯鐓^(qū)文化雖然與全社會(huì)文化有共同點(diǎn)，但是每個(gè)社區(qū)又都有其獨(dú)特的倫理價(jià)值觀和秩序規(guī)則；因此，以社區(qū)的普通民眾作為“與被告人同類的人”的問(wèn)題上應(yīng)糾正兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一種是“與被告人同類的人”是指與被告人地位同等的人。按照這種認(rèn)識(shí)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致地位不同的被告人由相應(yīng)的地位不同的陪審員來(lái)裁決的結(jié)論，從而破壞法律面前人人平等的世界性憲法原則。另一種是認(rèn)為“與被告人同類的人”是指與被告人職業(yè)相同的人。這種認(rèn)識(shí)過(guò)于片面、狹隘，在司法實(shí)踐中也是十分有害的。因?yàn)槁殬I(yè)相同的人往往處于保護(hù)自己的同行或者保護(hù)自己所從事的職業(yè)的目的，偏袒甚至開(kāi)脫被告人的法律責(zé)任。然而，有學(xué)者擔(dān)心，由與被告人地位不同或職業(yè)不同的普通民眾來(lái)裁決被告人，會(huì)因“走運(yùn)者看待不幸者的優(yōu)越感，下等人看待上等人的嫉恨心”[7]而產(chǎn)生不公正。解決這個(gè)問(wèn)題有三種途徑：第一，陪審員名單覆蓋社會(huì)的絕大多數(shù)人口；第二，隨機(jī)遴選產(chǎn)生陪審員而不是選擇、指定、邀請(qǐng)、推薦產(chǎn)生陪審員；第三，被告人可以行使回避權(quán)，包括有因回避和無(wú)因回避。[8]由此可見(jiàn)，使民眾參與檢察真正成為一項(xiàng)司法民主的制度，應(yīng)當(dāng)使人民監(jiān)督員具有代表性。
法律運(yùn)行的實(shí)效是檢驗(yàn)法律制度成敗的`試金石。在實(shí)行人民監(jiān)督員制度之初，各界就有許多疑慮。比如，人民監(jiān)督員是否干擾了檢察權(quán)的獨(dú)立行使；因?yàn)槿嗣癖O(jiān)督員不懂業(yè)務(wù)卻要肩負(fù)司法審查的重任，能不能勝任這項(xiàng)工作；人民監(jiān)督員是否變成了檢察院的保護(hù)傘，因?yàn)樯頌閲?guó)家工作人員，選擇“官官相護(hù)”總比得罪拆臺(tái)要保險(xiǎn)等等。人民監(jiān)督員制度在司法實(shí)踐中顯現(xiàn)了其獨(dú)特的作用，也使先前的疑慮煙消云散，總體而言人民監(jiān)督發(fā)揮了實(shí)效：第一，人民監(jiān)督員制度加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)自偵案件的外部監(jiān)督，進(jìn)一步確保檢察權(quán)依法行使有助于確保司法公正。剛性的監(jiān)督機(jī)制，確保了監(jiān)督陽(yáng)光的直達(dá)。第二，人們監(jiān)督員的壓力促進(jìn)辦案水平提高。以前都是監(jiān)督別人，現(xiàn)在有了人民監(jiān)督員制度，這種來(lái)自外界的壓力促使檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)認(rèn)真真搞好每一件案件，提高辦案質(zhì)量。，第三，人民監(jiān)督員制度彰顯程序正義，使一些不服檢察機(jī)關(guān)的行為有了救濟(jì)的途徑，合乎程序正義的理念。再次，人民監(jiān)督員制度有利于制約檢察權(quán)力，遏制司法腐敗。由于人民監(jiān)督員的加盟，使司法活動(dòng)暴露于民眾監(jiān)督之下，擴(kuò)大了司法的透明度，有效地避免了暗箱操作的可能，為公正裁判提供了有力的保障。
視的是，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，也需要救濟(jì)，這是程序公正的要求。對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理案件擬做不起訴處分或撤案的，同樣存在這一問(wèn)題。由于檢察機(jī)關(guān)對(duì)自己直接受理偵查案件實(shí)行人民監(jiān)督制度，使不同的犯罪嫌疑人在訴訟中的權(quán)利和義務(wù)出現(xiàn)不平等，違反程序公正的要求，或許是在建立該制度之初沒(méi)有考慮到的問(wèn)題，或許只是檢察機(jī)關(guān)自己創(chuàng)立的制度，在效力上不足以改變現(xiàn)行訴訟體制，對(duì)所有犯罪嫌疑人平等看待。這應(yīng)該是實(shí)行人民監(jiān)督員制度的硬傷。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)建立人民監(jiān)督員制度，讓公民參與或監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)司法決定的思路是正確的，但這一思路不應(yīng)該只局限在自己直接受理偵查的案件上，隨著試點(diǎn)工作的開(kāi)展，在取得經(jīng)驗(yàn)和實(shí)效的基礎(chǔ)上，最高人民檢察院應(yīng)該積極向國(guó)家立法機(jī)關(guān)提出立法建議，制定《人民監(jiān)督員法》，將人民監(jiān)督員監(jiān)督案件范圍擴(kuò)大到普通案件上，體現(xiàn)程序公正的要求。
就監(jiān)督的方式與時(shí)間是否適當(dāng)也存在一定的爭(zhēng)論。人民監(jiān)督員對(duì)批準(zhǔn)逮捕案件的監(jiān)督屬于事后監(jiān)督，但對(duì)不起訴和撤消案件為事中參與，同步監(jiān)督。這帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題：一是是否與檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)發(fā)生沖突，人民監(jiān)督員進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)做出司法決定的過(guò)程，必然會(huì)侵害檢察機(jī)關(guān)檢察權(quán)的獨(dú)立行使，在現(xiàn)行法律體制下，也沒(méi)有合法的法律依據(jù)。二是犯罪嫌疑人合法權(quán)利及時(shí)保護(hù)的問(wèn)題。對(duì)檢察機(jī)關(guān)擬撤消案件的，人民監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督，其審查的期限最長(zhǎng)可以是一個(gè)月，如果確屬應(yīng)該撤消案件，犯罪嫌疑人的權(quán)利受到侵害，特別是被羈押的犯罪嫌疑人，受到了不應(yīng)該的羈押。對(duì)擬不起訴的犯罪嫌疑人，同樣存在這一問(wèn)題。在注重打擊犯罪的同時(shí)，忽略了對(duì)犯罪嫌疑人合法權(quán)益的及時(shí)保護(hù)。對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查案件的犯罪嫌疑人，在逮捕上，較其他犯罪嫌疑人多了一個(gè)權(quán)利保護(hù)措施，而在不起訴上，又多了一個(gè)權(quán)利及時(shí)得到保護(hù)的限制措施，這兩方面形成鮮明的對(duì)比。不能不說(shuō)，在設(shè)置人民監(jiān)督員制度時(shí)過(guò)多關(guān)注該制度對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約，沒(méi)有更多考慮到受該制度影響的相對(duì)人的權(quán)益?；谏鲜隼碛桑覀儜?yīng)該借鑒日本檢察審查會(huì)的做法，采取統(tǒng)一事后監(jiān)督的方式，既可以避免人民監(jiān)督員與檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)的法律規(guī)定相沖突，也可以及時(shí)保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，事后的救濟(jì)渠道同樣能夠達(dá)到制約、監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)司法決定的效果。在人民監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督啟動(dòng)程序上，可以與日本檢察審查會(huì)方式相同，采取申請(qǐng)開(kāi)啟和依職權(quán)自行開(kāi)啟。在依職權(quán)開(kāi)啟上，應(yīng)該與日本檢察審查會(huì)一樣，受到必要的限制，避免其成為人民監(jiān)督員個(gè)人的行為，而非整體性的監(jiān)督。對(duì)人民監(jiān)督員認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)逮捕、不起訴、撤消案件不當(dāng)?shù)臎Q議，雖然不能必然改變檢察機(jī)關(guān)原決定，但在程序上可以規(guī)定，必然使做出原決定的檢察機(jī)關(guān)開(kāi)啟檢察委員會(huì)討論程序，檢察委員會(huì)討論后維持原決定的，人民監(jiān)督員可以向上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)復(fù)核，開(kāi)啟復(fù)核程序，使外部監(jiān)督行之有效的轉(zhuǎn)換為內(nèi)部監(jiān)督。
民眾參與檢察是克服檢察權(quán)在產(chǎn)生之初就具有的天然弱質(zhì)的一個(gè)有效的途徑，使得監(jiān)督者也受到了一定的有效監(jiān)督。人民監(jiān)督員制度是我國(guó)民眾參與檢察的一個(gè)嘗試，雖然難以達(dá)到盡善盡美，但是畢竟是在司法民主化進(jìn)程邁出的可喜一步。人民監(jiān)督員制度還應(yīng)該在司法實(shí)踐中不斷完善和充實(shí)，有效發(fā)揮其獨(dú)到的作用。
gaoyi-fei。
(southwestuniversityofpoliticalandlaw,chongqing400031,china)。
abstract:participatinginprocuratorialworkbythemassesofthepeopleembodiesthatpowershouldberestrictedbyrights.participatinginprocuratorialworkbythemassesofthepeoplealsoembodiesthatjusticeshouldberealizedindemocraticway.therearemainlythreepatternsasparticipatinginprocuratorialworkbythemassesofthepeopleintheworld.inamericagrandjuryreflectsthatmassesofthepeopleparticipateinprocuratorialwork.injapan,examinationalcommitteereflectsthatmassesofthepeopleparticipatein.inourcountry,supervisionofprocuratorialworkbythemassesalsoembodiesthatmassesofthepeopleparticipateinprocuratorialwork.theauthorremarksthelegality,representativeness,andeffectivenessofsupervisionofprocuratorialwork.
村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇四
10月15日，最高人民檢察院根據(jù)《憲法》、《人民檢察院組織法》等有關(guān)法律，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定并頒發(fā)了《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理偵查案件實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定（試行）》并決定在天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、福建、山東、湖北、四川等十個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行試點(diǎn)工作（這一頗具創(chuàng)新性的試點(diǎn)工作，是檢察機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)犯罪案件中，積極拓展外部監(jiān)督路徑的重要嘗試，體現(xiàn)了鮮明的人民性）。
檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施，保障社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行的神圣使命。為了保證檢察權(quán)、特別是職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行使，最高人民檢察院采取了加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約、開(kāi)展集中教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）整頓、強(qiáng)化辦案質(zhì)量考核等一系列措施，取得了一定成效。但內(nèi)部監(jiān)督做得再好，也有相當(dāng)?shù)木窒扌?。因此，必須研究建立必要的機(jī)制，接受外部的監(jiān)督，唯此，才有利于提高辦案質(zhì)量，并解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者”的問(wèn)題。
最高人民檢察院新近部署的人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，是為解決檢察機(jī)關(guān)偵查工作缺乏外部監(jiān)督的問(wèn)題而進(jìn)行的一項(xiàng)重要改革探索是最高人民檢察院貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)檢察改革，保障檢察權(quán)的正確行使，維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)體現(xiàn)憲法關(guān)于一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議的原則精神，接受人民監(jiān)督的一項(xiàng)非常重大的舉措，具有非常重要的意義。這說(shuō)明檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)不斷提高接受監(jiān)督的自覺(jué)性，不斷增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)。可以說(shuō)，自覺(jué)，直接接受人民群眾監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)接受各方面監(jiān)督中非常重要的一個(gè)方面。實(shí)行人民監(jiān)督員制度，在確保檢察機(jī)關(guān)辦理自偵案件受到國(guó)家監(jiān)督的同時(shí)，還能受到更加廣泛和有力的社會(huì)監(jiān)督，提高檢察機(jī)關(guān)辦理自偵案件的執(zhí)法水平，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，改善檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。
人民監(jiān)督員制度的內(nèi)容，是對(duì)檢察機(jī)關(guān)擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的.職務(wù)犯罪案件，由社會(huì)各界推薦的三名以上人民監(jiān)督員進(jìn)行獨(dú)立評(píng)議，提出監(jiān)督意見(jiàn)。對(duì)人民監(jiān)督員的意見(jiàn)，檢察長(zhǎng)同意的，有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行-檢察長(zhǎng)不同意的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定。檢察委員會(huì)的決定與人民監(jiān)督員的意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民監(jiān)督員作出說(shuō)明。參加監(jiān)督評(píng)議的多數(shù)人民監(jiān)督員仍有異議的，可以要求上一級(jí)檢察院復(fù)核。
《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理偵查案件實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定（試行）》共六章三十條，明確規(guī)定了人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備的條件，人民監(jiān)督員產(chǎn)生的方式，人民監(jiān)督員監(jiān)督工作內(nèi)容，有權(quán)提出糾正意見(jiàn)的情形，有關(guān)檢察院承辦案件的部門的操作程序，人民監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督工作的操作步驟，接受監(jiān)督的人民檢察院對(duì)于人民監(jiān)督員的表決意見(jiàn)的處理辦法和人民監(jiān)督員履行職責(zé)的保障。可以說(shuō)，這個(gè)規(guī)定非常具體完備，完全符合我國(guó)的實(shí)際情況，具有可行性。筆者認(rèn)為，這是一項(xiàng)具有生機(jī)和活力的制度，必將在我國(guó)得到很好的推廣和落實(shí)，取得良好的成效。
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村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇五
按照^v^xxxx鄉(xiāng)委員會(huì)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村監(jiān)督組織建設(shè)建立村委監(jiān)督委員會(huì)的通知》要求，xxxx村于3月23日召開(kāi)村民代表會(huì)議成立xxxx村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。自成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以來(lái)，以提村務(wù)監(jiān)督質(zhì)量為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)不懈努力，各項(xiàng)工作進(jìn)展有序，現(xiàn)做如下總結(jié)：
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立是通過(guò)村兩委班子成員推薦，到會(huì)村民代表舉手表決產(chǎn)生，共計(jì)3人。因工作需要，為了更好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能，xxxx村兩委班子于7月23日商議決定召開(kāi)村民代表會(huì)議，對(duì)xxxx村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行擴(kuò)充，現(xiàn)共計(jì)7人，主任由村會(huì)計(jì)焦邦池?fù)?dān)任，委員由居住在本村，公道正直、熱心村務(wù)的黨員和村民代表?yè)?dān)任。
1、村務(wù)決策的監(jiān)督。
2、村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。
3、村級(jí)集體“三資”管理的監(jiān)督。
4、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督。
5、村干部作風(fēng)和廉政建設(shè)情況的監(jiān)督。
通過(guò)運(yùn)行，全村監(jiān)督委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)不斷健全完善，取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題，要不斷加大對(duì)村務(wù)監(jiān)督委元會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，特別是要注重將參政意識(shí)強(qiáng)、敢于較真，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能。
村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇六
(一)存在的問(wèn)題。今年以來(lái)，我局政府信息公開(kāi)工作保持順利進(jìn)行，但離既定的目標(biāo)還有一定差距。信息收集和整理效率有待進(jìn)一步提高;對(duì)政府信息公開(kāi)工作、依申請(qǐng)公開(kāi)處理重要性、必要性的認(rèn)識(shí)還有待加強(qiáng);一些工作機(jī)制、工作制度還有待完善。
(二)下步整改措施。
一是進(jìn)一步完善和發(fā)揮信息公開(kāi)載體的作用。做好門戶網(wǎng)站的建設(shè)和改進(jìn)工作，借助互聯(lián)網(wǎng)和信息化發(fā)展成果，充分發(fā)揮新媒體的力量，完善信息公開(kāi)的載體，安排專人負(fù)責(zé)管理，切實(shí)用好、管好信息公開(kāi)平臺(tái)。
二是進(jìn)一步充實(shí)信息公開(kāi)目錄和內(nèi)容。發(fā)揮全員力量，主動(dòng)公開(kāi)工作中各方面信息，挖掘工作中的亮點(diǎn)、特色，做好總結(jié)提煉，向社會(huì)公開(kāi)。
三是進(jìn)一步提高信息公開(kāi)質(zhì)量。制定信息內(nèi)容規(guī)范，對(duì)信息體裁、質(zhì)量做具體要求，并開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織全員學(xué)習(xí)信息撰寫技巧，提高信息公開(kāi)內(nèi)容的質(zhì)量。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)監(jiān)督。認(rèn)真制定年度信息報(bào)送計(jì)劃，編制信息公開(kāi)審核發(fā)布軟件，規(guī)范信息公開(kāi)發(fā)布流程，明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)和時(shí)限。
主管部門經(jīng)常性開(kāi)展檢查，對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督。五是進(jìn)一步完善信息公開(kāi)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善信息、宣傳報(bào)道的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)全員參與，認(rèn)真做好信息公開(kāi)工作。
政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)政策性、政務(wù)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，我局將繼續(xù)堅(jiān)持把此項(xiàng)工作納入重要日程，保證全局全體干部職工在思想認(rèn)識(shí)、工作能力上全面夠達(dá)到工作要求。
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村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇七
依照上級(jí)黨委的要求與安排，武伍村被作為試點(diǎn)單位選行于20xx年5月份選舉產(chǎn)生了武伍村村民監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)委會(huì)成員由5人組成。主任：王茂榮，中共黨員，武伍支部前任之書。委員：王長(zhǎng)存，中共黨員。張四海：中共黨員。程天良，村民。張西海，村民代表。監(jiān)委會(huì)自產(chǎn)生運(yùn)行5個(gè)月以來(lái)，明確目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)持基本原則、認(rèn)真履行職責(zé)，充分執(zhí)行權(quán)限，形成了對(duì)村務(wù)公開(kāi)、村務(wù)決策、村務(wù)執(zhí)行工作的監(jiān)督制約機(jī)制，真正體現(xiàn)了民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的工作氛圍。現(xiàn)就運(yùn)行5個(gè)月以來(lái)的工作情況作以匯報(bào)：
一、明確目標(biāo)任務(wù)。
監(jiān)委會(huì)是新產(chǎn)生的村級(jí)監(jiān)督組織，由村支部對(duì)新產(chǎn)生的監(jiān)委會(huì)成員依照《印臺(tái)區(qū)委銅印發(fā)20xx12號(hào)文件》進(jìn)行了簡(jiǎn)單培訓(xùn)，使監(jiān)委會(huì)成員基本上明確了工作目標(biāo)和工作程序，并提出了具體的工作要求，使其迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。
二、堅(jiān)持基本原則。
監(jiān)委會(huì)堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)貫徹黨的農(nóng)村各項(xiàng)，充分體現(xiàn)和反映群眾的意愿，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的根本利益。堅(jiān)持群眾民主監(jiān)督、堅(jiān)持依法監(jiān)督。依據(jù)“陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法”圍繞涉及村民利益的'事項(xiàng)，實(shí)行民主監(jiān)督，確保村級(jí)重大事項(xiàng)決策的公開(kāi)、公平、公正。堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，合理安排、突出重點(diǎn)，有組織有步驟地開(kāi)展工作。
三、認(rèn)真履行職責(zé)。
監(jiān)委會(huì)的職責(zé)就是對(duì)日常村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督，自武伍村監(jiān)委會(huì)產(chǎn)生以來(lái)，已列席村務(wù)會(huì)議兩次，對(duì)村中打井工程和一組巷道硬化工程的資金來(lái)源等事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)監(jiān)督。
對(duì)村委會(huì)決策進(jìn)行監(jiān)督，在打井工程無(wú)結(jié)果時(shí)監(jiān)委會(huì)積極提議，共商議案促進(jìn)了引水工程的延續(xù)實(shí)施，同時(shí)提出了發(fā)展果業(yè)、發(fā)展協(xié)會(huì)、發(fā)展生產(chǎn)合作社職能作用的建議。
對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和村干部廉潔情況進(jìn)行監(jiān)督。武伍村監(jiān)委會(huì)對(duì)村容村貌整治，“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建及衛(wèi)生村創(chuàng)建工作一方面給予了充分肯定又提出了不少的建議，使村上的創(chuàng)衛(wèi)工作和村容整治進(jìn)展順利。
四、掌握工作權(quán)限，依法行使監(jiān)督。
武伍監(jiān)委會(huì)在短短的五個(gè)月以來(lái)共列席參加村務(wù)會(huì)議兩次，村民代表會(huì)議一次。向村委會(huì)提交建議三項(xiàng)：收集整理村民建議兩條，召開(kāi)監(jiān)委會(huì)會(huì)議一次。基本履行了工作職責(zé)、行使了監(jiān)督權(quán)力，為武伍村科學(xué)發(fā)展作出了實(shí)效。
總之，武伍村監(jiān)委會(huì)的成立與運(yùn)行，有利于村務(wù)公開(kāi)、公正、透明；有利于保障群眾利益不受侵害；有利于農(nóng)村干部勤政廉潔，促進(jìn)了農(nóng)村的各項(xiàng)工作。村民監(jiān)督委員會(huì)畢竟是新生事物，工作范圍和業(yè)務(wù)界限還不十分明確，在今后的工作中要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)委會(huì)成員的培訓(xùn)力度，使其正確行使權(quán)利，充分做到民主監(jiān)督。如果不加強(qiáng)培訓(xùn)與領(lǐng)導(dǎo)，就有可能變相為借機(jī)報(bào)復(fù)和滋事生非，影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，這僅是我們的一點(diǎn)建議。
村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇八
我鎮(zhèn)共有29個(gè)行政村，xxxx年全部建立了村務(wù)監(jiān)督委員。一年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委的高度關(guān)心下，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)干群上下的共同努力，我鎮(zhèn)各村的務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行工作基本上都能按縣紀(jì)委的要求有序開(kāi)展，在維護(hù)群眾利益，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了一定的成效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作情況總結(jié)如下：
村民監(jiān)督委員會(huì)的職能履行好差，主要村監(jiān)委會(huì)成員的業(yè)務(wù)能力。為此，我們建立實(shí)施了定期培訓(xùn)制度，集中培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、《村民委員會(huì)組織法》、村民自治的各項(xiàng)要求、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、以及村民監(jiān)督委員會(huì)的職能等。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)基本能了解掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，熟悉監(jiān)督工作流程，把握監(jiān)督要領(lǐng)和監(jiān)督技巧，切實(shí)提高了監(jiān)督的能力和水平。為維護(hù)村民的切身利益，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)確定起到了一定的作用，深受基層黨組織、黨員干部、村民的贊揚(yáng)。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立后，為了較好地發(fā)揮其作用，鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)舉辦培訓(xùn)班，今年5月對(duì)全鎮(zhèn)各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任進(jìn)行了為期一天的培訓(xùn)，黨委主要負(fù)責(zé)人到會(huì)作重要講話。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，29個(gè)村監(jiān)督委員會(huì)主任對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)、自身的作用、職責(zé)、權(quán)利有了一定的了解，為開(kāi)展工作奠定了較好的基礎(chǔ)。
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作著重抓了以下三點(diǎn)：一是落實(shí)務(wù)工補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的積極性。鎮(zhèn)紀(jì)委分別與各村聯(lián)系，按照各村的實(shí)際，確定年補(bǔ)助額，使監(jiān)委會(huì)主任在平時(shí)工作中增強(qiáng)了信心和決心。二是抓活動(dòng)的開(kāi)展，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)行每季一次例會(huì)制度，了解各村的相關(guān)情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。同時(shí)，每半年召開(kāi)一次專題會(huì)議，各村監(jiān)委會(huì)主任向鎮(zhèn)紀(jì)委匯報(bào)工作開(kāi)展情況。重點(diǎn)圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的部署的中心工作和各村的重大決策，村民關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題、監(jiān)督的情況以及監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)交流。一年來(lái)全鎮(zhèn)的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)8次，參與民主理財(cái)30次，參與調(diào)解矛盾糾紛15起。三是抓檢查考核，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不流于形式。由于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在各村與其它組織有著根本的區(qū)別，如果工作僅憑一般號(hào)召部署，其效果就得不到保證。為此，我們采用階段性考核折分與年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核，并與補(bǔ)助獎(jiǎng)金掛鉤，由紀(jì)委出具相關(guān)手續(xù)到村發(fā)放，促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的開(kāi)展。年終，我們還將對(duì)各村監(jiān)委會(huì)的工作進(jìn)行評(píng)比，鎮(zhèn)將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
我鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)雖然取得了一定的成效，但還存在不足，主要表現(xiàn)在：對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的管理存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，有待于進(jìn)一步規(guī)范，有些村報(bào)酬落實(shí)不到位，影響了村民監(jiān)督委員會(huì)的工作積極性。少數(shù)行政村監(jiān)督程序不夠規(guī)范、內(nèi)容不夠完善，存在圖形式走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。一些行政村的工作發(fā)展很不平衡，少數(shù)村的干部對(duì)開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏積極性和主動(dòng)性。針對(duì)存在的問(wèn)題，我們今后的工作中加以克服，要把村務(wù)監(jiān)督工作作為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，深入推進(jìn)，常抓不懈，使村務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)一步趨于規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。為推進(jìn)我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建和諧常墳作出更大的貢獻(xiàn)。
一是要更加重視基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層組織真正成為村務(wù)監(jiān)督工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。基層黨組織要圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村民委員會(huì)、村民小組、村務(wù)監(jiān)督小組等群眾性自治組織，有序開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督實(shí)踐活動(dòng)。
二是要更加重視制度建設(shè)，為推行村務(wù)監(jiān)督工作提供保障。要完善保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利的政策和法律法規(guī)。以政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，進(jìn)一步完善村務(wù)監(jiān)督制度、民主決策制度、民主管理制度，做到凡是需要公開(kāi)的村務(wù)工作和被列入村務(wù)監(jiān)督工作范圍的都要依法建制，有制可依，按制辦事。
三是更加重視開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督和民主管理實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中提高干部群眾民主法制素質(zhì)。嚴(yán)格按照政策法規(guī)規(guī)定的程序和原則，廣泛動(dòng)員和組織群眾參與村務(wù)監(jiān)督和民主管理實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷提高基層干部組織農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的能力，不斷提高農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事更好的結(jié)合起來(lái)。
村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇九
(一)配齊人員，嚴(yán)把用人關(guān)。在2020年村“兩委”換屆選出的新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)中，重新篩選，對(duì)不能、不愿、不宜正常履職的，清退出村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)隊(duì)伍，清退人數(shù)為3人。目前，我鎮(zhèn)試點(diǎn)的6個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共有成員27名，均符合堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，辦事公道，作風(fēng)正派，具有一定政策水平和依法辦事能力，密切聯(lián)系群眾，熱心為群眾服務(wù)，關(guān)心集體，在群眾中有較高威信的要求。
(二)建立初步保障機(jī)制。根據(jù)試點(diǎn)《方案》要求，我鎮(zhèn)6個(gè)試點(diǎn)村在村委辦公樓中均安排有專用辦公室，制作安裝有“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”牌子，備有桌椅等簡(jiǎn)單辦公設(shè)備。同時(shí)，制作下發(fā)《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作簽到記錄簿》，按《方案》落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員補(bǔ)貼。2020年11月、12月村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的工作補(bǔ)貼都已發(fā)放到位。
(三)召開(kāi)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)及監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。區(qū)、鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的培訓(xùn)指導(dǎo)，于2020年11月8日，組織6個(gè)試點(diǎn)開(kāi)展了動(dòng)員會(huì)，并進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職能力。目前，6個(gè)試點(diǎn)的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在脫貧攻堅(jiān)、一事一議、土地流轉(zhuǎn)、改廚改廁、“雙高”基地建設(shè)、危房改造、農(nóng)村低保等工作中履行監(jiān)督職能，有效地維護(hù)了農(nóng)民群眾的根本利益。
村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇十
20xx年，xx村村務(wù)公開(kāi)工作以^v^理論和^v^新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在村黨支部正確領(lǐng)導(dǎo)下，以完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理為核心，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制為思路。重點(diǎn)健全完善村級(jí)重大事務(wù)決策程序，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。為了扎實(shí)有效地做好村務(wù)公開(kāi)工作，今年重點(diǎn)抓了如下幾項(xiàng)工作：
年初以來(lái)，我們把推進(jìn)村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督做為今年村務(wù)公開(kāi)的中心工作，認(rèn)真抓好，抓實(shí)，確保村務(wù)公開(kāi)落到處。
(一)、推進(jìn)民主決策，群眾參政議政意識(shí)明顯增強(qiáng)。我村從完善村級(jí)民主決策機(jī)制入手，明確民主決策主體、規(guī)范程序。尤其是村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)等制度的建設(shè)，緊密結(jié)合村委會(huì)的選舉，規(guī)范村民代表的選舉，理清村民代表會(huì)議與村民會(huì)議及村委會(huì)的關(guān)系，把村民代表會(huì)議與村委會(huì)和村民會(huì)議有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主決策，村委會(huì)管理村務(wù)，村民積極參與的農(nóng)村治理格局。讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)地當(dāng)好主人翁，真正體現(xiàn)“自”與“治”的結(jié)合。如大山組村民提出，小坑田間路泥濘難走，村民要求修建田間桑園道路，經(jīng)支委會(huì)提儀，村兩委會(huì)商議將此事作為議題，交于黨員大會(huì)討論，經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)討論并決議，通過(guò)一事一議項(xiàng)目修建了大約2公里砂石路，多方籌集資金投入萬(wàn)元。建成后使桑農(nóng)減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，為養(yǎng)蠶戶增加了收入。
(二)、推進(jìn)民主管理，強(qiáng)化了村務(wù)公開(kāi)的責(zé)任。
1、突出重點(diǎn)，全面推行民主理財(cái)。財(cái)務(wù)管理歷來(lái)是村民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，是村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。隨著村民民主意識(shí)的增強(qiáng)，不僅需要了解錢花到什幺地方，要求對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督權(quán)，還需要參與決定錢怎幺花，要求對(duì)財(cái)務(wù)具有決定權(quán)。我們?cè)诳偨Y(jié)以往民主理財(cái)做法的基礎(chǔ)上，推行了民主理財(cái)制度，組織村民推選責(zé)任心強(qiáng)，有理財(cái)能力的村民代表3人，成立了民主理財(cái)小組，并建立健全了理財(cái)小組工作制度。明確規(guī)定，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理，財(cái)務(wù)支出單據(jù)必須由經(jīng)手人、村委會(huì)主任共同簽字。在此基礎(chǔ)上，民主理財(cái)小組每月集中審理1次，經(jīng)審查合格的，加蓋民主理財(cái)小組印章，未經(jīng)審理和審理不合格的財(cái)務(wù)單據(jù)支出一律不準(zhǔn)入帳和公開(kāi)。通過(guò)建立民主理財(cái)制度，村民不僅對(duì)財(cái)務(wù)收支結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，也對(duì)辦事的過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督，保證了公開(kāi)真實(shí)可靠，而且對(duì)財(cái)務(wù)具有最終決定權(quán)，真正當(dāng)家作主。健全了村民代表、黨員代表、村民議事會(huì)和村民理財(cái)小組等組織，并認(rèn)真執(zhí)行和制定了《村規(guī)民約》、《會(huì)議議事制度》、《村務(wù)公開(kāi)》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《村委會(huì)工作制度》等有關(guān)制度。工作中，充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的舉措，村務(wù)黨務(wù)一切公開(kāi)，透明地展示在村民面前，財(cái)務(wù)收支每月接受村民理財(cái)小組審計(jì)，并向群眾公開(kāi)，同時(shí)接受鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理中心的監(jiān)督檢查，大型開(kāi)支、公益事業(yè)、計(jì)劃生育和對(duì)外發(fā)包等重大事項(xiàng)，需經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)討論，嚴(yán)格按制度和程序辦事，增進(jìn)了群眾參政議政意識(shí)，融洽了黨群干群關(guān)系。
2、村務(wù)公開(kāi)普遍實(shí)行了“五規(guī)范，一滿意”的工作推進(jìn)方式，五規(guī)范即規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范公開(kāi)時(shí)間、規(guī)范公開(kāi)形式、規(guī)范公開(kāi)陣地、規(guī)范公開(kāi)管理，一滿意即公開(kāi)的效果群眾滿意。
3、建立了目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理實(shí)行目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，使民主管理規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。村務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持“八不”安民之策深得民心，即：不搞半公開(kāi)，不搞假公開(kāi)，不搞花架子，不做假帳，不做兩本帳，不設(shè)小金庫(kù)，不弄虛作假，不欺上瞞下。實(shí)做到村務(wù)公開(kāi)有人抓有人管。
(三)、推進(jìn)民主監(jiān)督，促進(jìn)了廉政建設(shè)。
1、政務(wù)“九公開(kāi)”、財(cái)務(wù)“八公開(kāi)”都由村民代表議事會(huì)討論，監(jiān)督小組對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。
2、村委設(shè)立舉報(bào)電話，設(shè)有意見(jiàn)箱，及時(shí)反遇群眾的意見(jiàn)和建議。
3、定期對(duì)村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查。
4、村民委員會(huì)成員每半年測(cè)評(píng)一次，通過(guò)民主監(jiān)督，促進(jìn)了農(nóng)村基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
5、接受監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，方便了群眾監(jiān)督。
6、建立檔案，保證村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。各村設(shè)立了村檔案，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)檔案，按規(guī)定統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式，登記成冊(cè)。檔案記載了歷屆村干部三年任期目標(biāo)、年度工作計(jì)劃、個(gè)人述職、年度考核、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、村民代表和村務(wù)監(jiān)督組會(huì)議記錄等十幾項(xiàng)內(nèi)容，做到村務(wù)公開(kāi)的歷史資料有據(jù)可查。
實(shí)行村務(wù)公開(kāi)是新形勢(shì)下的安民之策，落實(shí)民主管理是促進(jìn)自我發(fā)展的治村之本。由于扎實(shí)開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)、民主管理，堅(jiān)定不移地貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，開(kāi)展村民自治，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)。
1.村務(wù)公開(kāi)的深化，進(jìn)一步密切了農(nóng)村干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。隨著村務(wù)公開(kāi)的進(jìn)一步推進(jìn)，使村務(wù)公開(kāi)更直接、更徹底，民主監(jiān)督更扎實(shí)、更有效，真正給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。
2.村務(wù)公開(kāi)的深化，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了農(nóng)民奔小康的步伐。村務(wù)公開(kāi)適應(yīng)了農(nóng)民當(dāng)家作主的要求，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、調(diào)動(dòng)村民參與村務(wù)公開(kāi)的積極性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，常抓不懈，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)工作不斷向前發(fā)展。
2、繼續(xù)貫徹落實(shí)《黃山區(qū)村民委員會(huì)工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確村“兩委”班子任務(wù)和崗位責(zé)任，提高“兩委”班子素質(zhì)，充分發(fā)揮村黨支部在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村委會(huì)的村民自治作用，以及村民代表作用。健全各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)范兩委班的工作能力工作程序。
3、提高村干部的思想文化素質(zhì)和工作水平。
村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇十一
(一)少數(shù)村的干部對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的認(rèn)識(shí)不足。一些村委干部認(rèn)為本行政村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)沒(méi)有必要履行監(jiān)督職能，只需配合開(kāi)展好村各項(xiàng)工作就行了。
(二)少數(shù)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員對(duì)職責(zé)職權(quán)不夠明確。有的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員在心里上不愿意監(jiān)督，不清楚職責(zé)職權(quán)，工作上沒(méi)有思路和頭緒，怕得罪村干部，自找麻煩，導(dǎo)致在工作中縮手縮腳，不敢監(jiān)督。
(三)業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)。我鎮(zhèn)雖然組織6個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)的成員開(kāi)展過(guò)1期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)村務(wù)監(jiān)督工作的內(nèi)容、程序不熟悉，工作開(kāi)展困難。人員年齡偏大，60歲以上的有11人，年齡最大的已有75歲，學(xué)習(xí)工作能力不強(qiáng)，履職能力也因年齡原因受到影響。
(四)工作制度機(jī)制有待完善。村務(wù)監(jiān)督雖然有《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》(民發(fā)〔201x〕162號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》(桂組通字〔2020〕66號(hào))作為指導(dǎo)依據(jù)，但是，在具體實(shí)施過(guò)程中如何行使，怎樣才能發(fā)揮監(jiān)督的作用;又或知情權(quán)較容易理解和行使，那么調(diào)查權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)和建設(shè)權(quán)如何能行使，如何真正發(fā)揮作用是制度建設(shè)的難點(diǎn)。
村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇十二
村民監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，不從事具體的村務(wù)工作。其主要職責(zé)是：
1、決策決議執(zhí)行情況監(jiān)督。監(jiān)督村“兩委”貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決議情況，但不得干預(yù)村級(jí)組織依法決定事項(xiàng)的執(zhí)行。
2、村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督。凡是上級(jí)規(guī)定和農(nóng)民群眾要求公開(kāi)的村務(wù)、黨務(wù)事項(xiàng)，村“兩委”應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、及時(shí)公開(kāi)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要認(rèn)真審查公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間和程序，如公開(kāi)情況不能滿足村民要求，應(yīng)督促村“兩委”及時(shí)重新公布。
3、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定村級(jí)集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，督促村級(jí)組織嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。
4、資產(chǎn)資源管理監(jiān)督。督促村級(jí)組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，建立村級(jí)集體資產(chǎn)、資源臺(tái)帳；督促村級(jí)組織在集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓和集體資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)，并參與重要經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，確保集體資產(chǎn)保值增值和集體資源有效合理利用。
5、重大事項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)涉及農(nóng)民群眾切身利益的村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)行“一事一監(jiān)督”，重點(diǎn)監(jiān)督村“兩委”在決策前是否廣泛征求廣大村民的意見(jiàn)，實(shí)施過(guò)程是否順利、實(shí)施結(jié)果是否達(dá)到群眾認(rèn)可。如發(fā)現(xiàn)村“兩委”有決策不民主、運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題，應(yīng)督促其及時(shí)糾正。
6、村干部效能作風(fēng)監(jiān)督。監(jiān)督村“兩委”及其成員的工作效能和作風(fēng)建設(shè)情況，必要時(shí)提出意見(jiàn)、建議或批評(píng)，要求其接受質(zhì)詢或評(píng)議；根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見(jiàn)，對(duì)不稱職的村干部提出處理或罷免建議，提請(qǐng)村黨組織研究，依紀(jì)依法啟動(dòng)處理或罷免程序。
1、村民監(jiān)督委員會(huì)委員列席村民委員會(huì)會(huì)議，主任委員列席村黨組織會(huì)議，不參加表決，可對(duì)研究的村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)資源管理、重大事項(xiàng)、人事安排、村干部效能作風(fēng)等議題提出建議性意見(jiàn)。
2、村民監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的各種文件資料，調(diào)查核實(shí)村民反映的'有關(guān)情況，有權(quán)要求村民委員會(huì)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)作出解釋說(shuō)明并提供有關(guān)材料。
3、對(duì)村級(jí)重大資金開(kāi)支、集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓和集體資源開(kāi)發(fā)利用、集體土地征用征收、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等涉及村民利益的重要事項(xiàng)，須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽署意見(jiàn)并蓋章后，鎮(zhèn)政府方可受理。
4、村級(jí)財(cái)務(wù)支出憑據(jù)，須經(jīng)村民監(jiān)督委員會(huì)集體審查、簽署意見(jiàn)并蓋章后方可報(bào)銷入賬。
5、村民監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)村“兩委”有違反法律法規(guī)、上級(jí)政策及村民自治章程，損害村民利益的，可以提出批評(píng)并要求予以糾正；對(duì)村“兩委”不按法定程序和民主議事規(guī)則作出的決定，可以建議廢止，必要時(shí)可建議召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行質(zhì)詢。
作指導(dǎo)與日常管理，每年至少舉辦一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高其監(jiān)督水平；要積極支持村民監(jiān)督委員會(huì)的工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決其在工作中遇到的實(shí)際困難與問(wèn)題。
村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇十三
根據(jù)《中共梅州市委辦公室梅州市人民政府辦公室印發(fā)的通知》（梅市辦{2011}2號(hào)）文件要求，我縣高度重視，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際情況，扎實(shí)做好各項(xiàng)相關(guān)工作。一年來(lái)，全縣絕大多數(shù)監(jiān)委會(huì)能夠嚴(yán)格按照縣委、縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，把各項(xiàng)監(jiān)督工作作為深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓好抓落實(shí)；在實(shí)際工作中能牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事和充分發(fā)揚(yáng)民主原則，緊密結(jié)合實(shí)際情況，規(guī)范操作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，得到了縣、鎮(zhèn)黨委、政府的肯定和廣大黨員群眾的好評(píng)，基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
我縣共有261個(gè)村、2個(gè)管理區(qū)和18個(gè)社區(qū)居委會(huì)。截止2011年4月底，上述281個(gè)村（居）委均推選建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，共有1089名熱心村務(wù)、群眾信任、威信高、能力強(qiáng)的黨員、村民代表被推選為監(jiān)委會(huì)成員。這些成員中，中共黨員共有398人，占比36%；具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的有150人，占比14%；高中學(xué)歷有395人，占比36%；女干部共有71人，占比6%；村黨支部委員或村民小組長(zhǎng)兼任共有323人，占比29%；35周歲以下共有23人，占比2%。整個(gè)選舉過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)賄選等違紀(jì)違法行為，無(wú)“三無(wú)兩非”人員當(dāng)選問(wèn)題。
二、主要做法。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣高度重視本次推建工作，把該項(xiàng)工作納入村級(jí)組織換屆工作總體部署，實(shí)現(xiàn)與村黨支部、村委會(huì)同步部署，同步推進(jìn)。成立了由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣民政局及其他相關(guān)職能單位組成的推選建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署監(jiān)委會(huì)推建工作。我委業(yè)務(wù)骨干多次深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各職能單位高度重視，積極配合，嚴(yán)格按照縣委統(tǒng)一部署，落實(shí)黨委（組）一把手負(fù)責(zé)制，并成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)委會(huì)推選建立工作的領(lǐng)導(dǎo)，為工作開(kāi)展提供了組織保障。全縣上下真正形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、部門通力協(xié)作、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
2、采取有力措施。一是深入開(kāi)展宣傳工作。充分利用廣播。
盾，為做好推建工作，確保監(jiān)委會(huì)順利產(chǎn)生創(chuàng)造了有利條件。三是建立推建工作臺(tái)賬。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）均建立了監(jiān)委會(huì)選情臺(tái)賬，詳細(xì)記錄群眾意見(jiàn)建議情況、村民投訴、反映問(wèn)題情況，并及時(shí)研究分析，及時(shí)解決，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級(jí)班子現(xiàn)狀清、影響選舉因素清，及時(shí)把握工作動(dòng)態(tài)。四是嚴(yán)把關(guān)卡。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）均能嚴(yán)格按照《中共梅州市委辦公室梅州市人民政府辦公室印發(fā)的通知》精神，嚴(yán)把關(guān)卡。在推建過(guò)程中，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，按照法定程序規(guī)范操作，確保監(jiān)委會(huì)順利產(chǎn)生。首先，把好選舉辦法制定關(guān)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村的實(shí)際情況，細(xì)化完善選舉辦法，明確職數(shù)、選舉方式、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員任職條件等內(nèi)容。其次，把好人選資格審查關(guān)。嚴(yán)格把握任職條件，嚴(yán)把候選人的資格條件，采取村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審的方式對(duì)候選人任職條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，把“三無(wú)兩非”人員剔除，動(dòng)員黨員群眾把政治素質(zhì)好、堅(jiān)持原則、公道正派、遵紀(jì)守法、廉潔自律、群眾公認(rèn)的人選為監(jiān)委會(huì)成員。我們還特別注重做好“三老兩代表”推選工作，即支持鼓勵(lì)老干部、老黨員、老模范及縣鎮(zhèn)人大代表和黨代表參加競(jìng)選。最后是把好投票選舉規(guī)范關(guān)。在組織投票選舉前，通過(guò)入戶走訪、會(huì)議通知等方式提醒各村民代表，提高村民代表的到會(huì)率；在投票選舉時(shí)，對(duì)發(fā)票環(huán)節(jié)、填寫選票環(huán)節(jié)、唱票計(jì)票環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做到操作到位、陽(yáng)光透明。
3、注重發(fā)揮作用。一是進(jìn)行培訓(xùn)。監(jiān)委會(huì)成立后，為幫助各。
成員更好地熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)委會(huì)反映群眾訴求、溝通干群關(guān)系、化解基層矛盾、促進(jìn)和諧發(fā)展的職能作用，我們采取專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)交流、集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，組織開(kāi)展監(jiān)委會(huì)成員的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)委會(huì)成員業(yè)務(wù)操作水平，切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)和履職能力。二是配齊設(shè)施。按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)，在縣、鎮(zhèn)黨委政府的支持下，我們給每個(gè)監(jiān)委會(huì)都配齊各項(xiàng)相關(guān)設(shè)備設(shè)施，并參照村干部報(bào)酬待遇的支持標(biāo)準(zhǔn)和方法，有效落實(shí)監(jiān)委會(huì)成員應(yīng)享受的工作報(bào)酬，做到有人員、有牌子、有公章、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有制度要求和有工作記錄、工作臺(tái)賬，進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。三是規(guī)范操作程序。監(jiān)委會(huì)積極參與村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況監(jiān)督，對(duì)群眾普遍關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支必須經(jīng)“監(jiān)委會(huì)”監(jiān)督審核并簽名確認(rèn)、加蓋印章，特別是對(duì)村級(jí)大額度資金使用和扶貧資金、農(nóng)村低保、政策性補(bǔ)助的發(fā)放和村基建工程項(xiàng)目的招標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、驗(yàn)收審核和資金撥付追加等情況，均進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委采取每季度集中聽(tīng)取匯報(bào)的形式，了解監(jiān)委會(huì)的工作情況。對(duì)于監(jiān)委會(huì)所面臨的困難，都及時(shí)指導(dǎo)解決，并在人力、物力和權(quán)力方面給予大力支持，確保監(jiān)委會(huì)開(kāi)展工作時(shí)能“底氣足、腰板硬”，敢于碰硬，做到“理直氣壯”。通過(guò)以上幾項(xiàng)措施，充分發(fā)揮監(jiān)委會(huì)的作用，達(dá)到“能”監(jiān)督、“會(huì)“監(jiān)督、“善”監(jiān)督、“敢”監(jiān)督的目的。
4、強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)。一是為更好規(guī)范監(jiān)委會(huì)日常各項(xiàng)工作的開(kāi)。
前，全縣各監(jiān)委會(huì)組織健全，成員分工明確，組織活動(dòng)正常開(kāi)展。
通過(guò)一年多的努力工作，監(jiān)委會(huì)作用日益凸顯，有效地?cái)U(kuò)大了廣大黨員群眾的對(duì)村（居）務(wù)的知曉度和參與度，村“兩委”干部在監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督下，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步密切；同時(shí)，監(jiān)委會(huì)還及時(shí)傳達(dá)了黨的方針政策，有效地化解了各種糾紛矛盾，為實(shí)現(xiàn)基層綜治穩(wěn)定、社會(huì)和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
在取得一定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，監(jiān)委會(huì)還有很多不足：管理制度還有待進(jìn)一步完善、保障機(jī)制仍需進(jìn)一步健全、監(jiān)委會(huì)成員工作能力有待進(jìn)一步提高。我們堅(jiān)信，在市紀(jì)委的指導(dǎo)下，我縣監(jiān)委會(huì)一定能更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，更好地為我縣綠色崛起貢獻(xiàn)力量。
村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇十四
4.受理村民對(duì)村務(wù)管理和村務(wù)公開(kāi)工作的投訴，督促村民委員會(huì)整改；
5.主持對(duì)村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員的評(píng)議工作；
6.監(jiān)督村民委員會(huì)成員的罷免工作；
8.其他需要村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)承擔(dān)的工作職責(zé)。
村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇十五
北門社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)1-3季度工作小結(jié)北門社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)自去年成立以來(lái)，在街道黨委、紀(jì)委和社區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀和黨的群眾路線為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧社區(qū)的奮斗目標(biāo)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，為確保社區(qū)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化措施落實(shí)，完善資金管理，緊密圍繞發(fā)展社區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，堅(jiān)持將社區(qū)居務(wù)監(jiān)督落到實(shí)處，現(xiàn)將社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)2014年1-3季度的工作小結(jié)如下：一是落實(shí)專人認(rèn)真履行居務(wù)監(jiān)督職能。社區(qū)的居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由居民代表大會(huì)選舉，共產(chǎn)生三名成員：主任周衛(wèi)平，成員沈新民、周凎娥。社區(qū)居監(jiān)委成員樂(lè)當(dāng)群眾代言人，為民把關(guān)，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。社區(qū)居監(jiān)委堅(jiān)持每季度定期召開(kāi)一次群眾座談會(huì)制度，及時(shí)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，把收集到的各種信息及時(shí)與社區(qū)黨委、居委會(huì)溝通，督促社區(qū)“兩委會(huì)”及時(shí)落實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在社區(qū)“兩委會(huì)”和群眾中起到了橋梁和紐帶作用，使許多工作變被動(dòng)為主動(dòng)，進(jìn)一步融洽了社區(qū)黨群、干群關(guān)系。
切相關(guān)的各種事項(xiàng)，努力提高社區(qū)工作的透明度和群眾的知曉度、滿意度。社區(qū)居監(jiān)委在社區(qū)宣傳欄內(nèi)設(shè)立“民聲堂”專欄，歡迎居民對(duì)社區(qū)干部提意見(jiàn)、找問(wèn)題，如實(shí)刊登每件群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電的內(nèi)容和調(diào)查、處理結(jié)果。積極配合街道紀(jì)委開(kāi)展社區(qū)干部述職述廉工作，在社區(qū)公開(kāi)欄內(nèi)公布群眾評(píng)議和自評(píng)情況，接受群眾的再評(píng)議，確保群眾利益不受侵害。
三是努力發(fā)揮穩(wěn)定職能。社區(qū)居監(jiān)委積極配合社區(qū)“兩委會(huì)”做好社區(qū)穩(wěn)定工作，積極引導(dǎo)群眾依法、逐級(jí)上訪，每件群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電，社區(qū)監(jiān)委會(huì)都記錄在案，耐心解答，妥善調(diào)處。社區(qū)今年上半年以來(lái)，對(duì)轄區(qū)譚家橋片16棟居民樓進(jìn)行老小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，在施工改造過(guò)程中涉及到500多戶居民的切身利益，共受理來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電45批次，122人次，反映的問(wèn)題五花八門，社區(qū)居監(jiān)委至始至終，全程監(jiān)督社區(qū)兩委及時(shí)解決居民訴求，有效地維護(hù)了居民的合法權(quán)益，受到了居民的好評(píng)。
今年來(lái)，我社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和居民的要求，還有很大的差距。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步鞏固和深化社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的成果，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建設(shè)，使居務(wù)監(jiān)督工作更加制度化和規(guī)范化，把我社區(qū)居務(wù)監(jiān)督工作提高到一個(gè)新的水平。
北門社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)2010年11月5日篇2：2014年xx社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作總結(jié)2014年xx社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作總結(jié)2014年，xx社區(qū)在xx街道黨工委和街道紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下，以十八大精神為指導(dǎo)，以全面提高社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作質(zhì)量為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)不懈努力，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，現(xiàn)做如下總結(jié)：
科學(xué)界定居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)，按照上級(jí)文件規(guī)定和結(jié)合社區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了居監(jiān)會(huì)的工作職責(zé)。首先是督促居務(wù)公開(kāi)，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)社區(qū)兩委黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)時(shí)間、內(nèi)容、形式和落實(shí)情況進(jìn)行審核、檢查、監(jiān)督；對(duì)社區(qū)事務(wù)流程化的管理，尤其是集體資產(chǎn)、資源、資金的慣例實(shí)施事前、事中和事后的監(jiān)督；其次是參與社區(qū)管理，對(duì)居委會(huì)未經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議公開(kāi)表決而自行決定的重大決策提出糾正意見(jiàn)；對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)管理情況有疑義的，提出整改意見(jiàn)；年終參與聽(tīng)取社區(qū)干部述職述廉和考核評(píng)議，使居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作真正做到參與不決策、監(jiān)督不越權(quán)。
二、嚴(yán)格居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理，推動(dòng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的目的是在監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)多方面的機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)干部的經(jīng)常性監(jiān)督，在干部的權(quán)利置于有效地制度監(jiān)管之下，體現(xiàn)在變事后查處為事前和事中監(jiān)管中。
三、加強(qiáng)居務(wù)、財(cái)務(wù)的監(jiān)督。自居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立以來(lái)，首先加強(qiáng)了社區(qū)事務(wù)的公開(kāi)制度，保障各項(xiàng)事務(wù)的透明度，如對(duì)社區(qū)的困難救助、低保戶的申報(bào)進(jìn)行公開(kāi)；計(jì)劃生育實(shí)施等各項(xiàng)事務(wù)監(jiān)督。在街道紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下我們將繼續(xù)加大監(jiān)督力度，使社區(qū)事務(wù)更加公開(kāi)透明，使集體資源、資產(chǎn)、資金能用到實(shí)處，做到真正用于民眾。四、存在的問(wèn)題。通過(guò)運(yùn)行，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作取得了一定成績(jī)，做到了全心全意為人民服務(wù)，體現(xiàn)監(jiān)督的全面性，實(shí)實(shí)在在反映老百姓的問(wèn)題，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)還有很多不足，由于缺乏足夠經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任不夠明確，對(duì)自己的責(zé)任、權(quán)利了解不夠，與居民的交流溝通不足，影響了工作的有效發(fā)揮。
五、2015年的打算。
（一）創(chuàng)新形式，組建“多元化”社區(qū)居監(jiān)會(huì)。針對(duì)轄區(qū)面積廣、人口數(shù)量多，特別是流動(dòng)人口多的現(xiàn)狀，為更深層次的開(kāi)展社區(qū)居務(wù)監(jiān)督工作，我們將在轄區(qū)范圍內(nèi)招募作風(fēng)正、責(zé)任心強(qiáng)的志愿者、黨員，成立志愿監(jiān)督小組，結(jié)合實(shí)際，建立健全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)形成共同監(jiān)督的工作方式。(二)多措并舉，拓寬收集社情民意的渠道。在原有收集社情民意工作方法的基礎(chǔ)上，借助新媒體，拓寬收集轄區(qū)社情民意的渠道。由專人負(fù)責(zé)，收集并整理轄區(qū)居民訴求，并將處理結(jié)果反饋于民。
（三）采取多種宣傳形式，大力宣傳建立居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的重要意義，通過(guò)居務(wù)宣傳欄、板報(bào)、印發(fā)宣傳手冊(cè)等多種形式，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大居民參與監(jiān)督的積極性。
工作總結(jié)。
十里堡社區(qū)委員會(huì)自2010年以來(lái)，在發(fā)展區(qū)管委會(huì)、黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我社區(qū)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)和諧社區(qū)的奮斗目標(biāo)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。
為確保社區(qū)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化措施落實(shí)，完善資金管理，緊密圍繞發(fā)展區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，堅(jiān)持將社區(qū)監(jiān)管落到實(shí)處，我社區(qū)成立后不久便成立了社區(qū)居民監(jiān)督委員會(huì)。現(xiàn)將社區(qū)居民監(jiān)督委員會(huì)2010年度上半年的工作總結(jié)如下：一是落實(shí)專人認(rèn)真履行監(jiān)督職能。社區(qū)的監(jiān)督委員會(huì)由居民選舉共產(chǎn)生四名成員：組長(zhǎng)于在義，成員董瑞明、杜志杰、許傳新。社區(qū)監(jiān)委會(huì)成員樂(lè)當(dāng)群眾代言人，為民把關(guān)，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。社區(qū)監(jiān)委會(huì)堅(jiān)持每月定期召開(kāi)一次群眾座談會(huì)制度，及時(shí)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，把收集到的各種信息及時(shí)與社區(qū)黨支部、居委會(huì)溝通，督促社區(qū)“兩委會(huì)”及時(shí)落實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在社區(qū)“兩委會(huì)”和群眾中起到了橋梁和紐帶作用，使許多工作變被動(dòng)為主動(dòng)，進(jìn)一步融洽了社區(qū)黨群、干群關(guān)系。
無(wú)保留地公開(kāi)與群眾利益密切相關(guān)的各種事項(xiàng)，努力提高社區(qū)工作公開(kāi)的透明度和群眾的知曉度、滿意度。社區(qū)監(jiān)委會(huì)在社區(qū)宣傳欄內(nèi)設(shè)立“群言堂”專欄，歡迎居民對(duì)社區(qū)干部提意見(jiàn)、找問(wèn)題，如實(shí)刊登每件群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電的內(nèi)容和調(diào)查、處理結(jié)果。積極配合發(fā)展區(qū)紀(jì)委開(kāi)展社區(qū)干部述職述廉述法工作，在社區(qū)公開(kāi)欄內(nèi)公布群眾評(píng)議和自評(píng)情況，接受群眾的再評(píng)議，確保群眾利益不受侵害。三是努力發(fā)揮穩(wěn)定職能。社區(qū)監(jiān)委會(huì)積極配合社區(qū)“兩委會(huì)”做好社區(qū)穩(wěn)定工作，積極引導(dǎo)群眾依法、逐級(jí)上訪，每件群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電，社區(qū)監(jiān)委會(huì)都記錄在案，耐心解答，妥善調(diào)處。社區(qū)今年11月份進(jìn)行計(jì)劃生育普查工作時(shí)，清理出一批某工廠原職工因下崗導(dǎo)致自身計(jì)劃生育關(guān)系丟失的群體，社區(qū)工作人員及時(shí)上報(bào)，提供解決方案，多方協(xié)商，最終解決了這部分人的計(jì)劃生育關(guān)系問(wèn)題，受到了居民的好評(píng)。
這半年來(lái)，我社區(qū)居民監(jiān)督委員會(huì)工作取得了較好的成績(jī)，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步鞏固和深化社區(qū)居民監(jiān)督委員會(huì)工作的成果，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)的建設(shè)，使居民監(jiān)督工作更加制度化和規(guī)范化，把我社區(qū)居民監(jiān)督工作提高到一個(gè)新的水平。
工作總結(jié)。
半年來(lái)，興文街社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)在龍泉街道黨工委辦事處領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，更新觀念，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)一致，圓滿完成監(jiān)督委員會(huì)的半年工作任務(wù)，現(xiàn)作如下匯報(bào)。
一、組織建設(shè)方面：
興文街社區(qū)黨總支十分重視監(jiān)督委員會(huì)工作，居民監(jiān)督委員機(jī)構(gòu)人員直接由居民代表選出，配備齊全的硬件設(shè)施，大大地提高了監(jiān)督委員會(huì)的工作職能，每個(gè)月專門開(kāi)會(huì)研究討論改進(jìn)監(jiān)督委員會(huì)工作，辦公條件得到明顯改善。居民監(jiān)督委員會(huì)組織健全，成員分工明確，組織活動(dòng)正常開(kāi)展。監(jiān)督委員會(huì)履行職責(zé)，準(zhǔn)時(shí)列席社區(qū)“兩委”重要會(huì)議，臺(tái)賬記錄準(zhǔn)確及時(shí)，深得群眾信任。
二、管理制度方面：
查講評(píng)制度，組織生活會(huì)制度和工作報(bào)告制度，從而有效提高了班子成員的學(xué)習(xí)能力及自身素質(zhì)，改進(jìn)工作態(tài)度和方法，增強(qiáng)了班子的內(nèi)部凝聚力，通過(guò)群眾監(jiān)督與自我批評(píng)的方式始終保持班子的先進(jìn)性與活力。
三、社區(qū)“兩委”廉勤與社區(qū)居民組及財(cái)務(wù)監(jiān)督方面。
社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)積極發(fā)揮作用，對(duì)社區(qū)“兩委”執(zhí)行黨和政府在居民的各項(xiàng)方針政策以及各項(xiàng)對(duì)居民的護(hù)貧政策及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，其中包括：居民低保，民間調(diào)解，社會(huì)治安，社區(qū)建設(shè)，居民組建設(shè)及居民組統(tǒng)籌建居民房，籌資費(fèi)用的收繳開(kāi)支等重點(diǎn)事項(xiàng)。同時(shí)，認(rèn)真對(duì)照社區(qū)干部廉勤自律的規(guī)定對(duì)社區(qū)干部履行職責(zé)，依法辦事進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立為民服務(wù)優(yōu)辦點(diǎn)并準(zhǔn)時(shí)檢查社區(qū)各辦公室上下班及崗位情況，方便了群眾同時(shí)也增強(qiáng)了社區(qū)干部的服務(wù)意識(shí)與責(zé)任心。年終，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)干部勤廉雙述和民主評(píng)議的形式對(duì)社區(qū)組干部一年的工作給予最終評(píng)價(jià)。
在社區(qū)，居民組，財(cái)務(wù)監(jiān)督上由社區(qū)黨總支、監(jiān)督委員會(huì)成立了清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議，清理了社區(qū)及十五個(gè)居民小組的固定資產(chǎn)的出租及庫(kù)存情況，對(duì)社區(qū)及居民組的財(cái)務(wù)收支情況，單據(jù)，報(bào)表，定期進(jìn)行審核并對(duì)群眾關(guān)心的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題給予解釋。
及重大決策進(jìn)行監(jiān)督。在社區(qū)及居民組基建工程項(xiàng)目的招標(biāo)，工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度，驗(yàn)收審核和資金撥付追加等情況發(fā)揮了積極的作用。
在監(jiān)督黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的工作中，社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)真審核黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、形式及程序、督促社區(qū)“兩委”及時(shí)公開(kāi)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)認(rèn)真征求居民對(duì)政務(wù)公開(kāi)和民主管理的意見(jiàn)建議，有力促進(jìn)了社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)的工作。
在半年中做了以上工作的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到監(jiān)督委員會(huì)還有很多不足之處。由于監(jiān)督委員會(huì)才成立半年時(shí)間，缺乏經(jīng)驗(yàn)，在這半年的工作中還存在不少的問(wèn)題，與群眾的聯(lián)系溝通不夠，工作能力有待進(jìn)一步提高。
今后，我們興文街監(jiān)督委員會(huì)將在龍泉黨工委，社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)發(fā)揮基層監(jiān)督作用，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作能力，為興文街社區(qū)的各項(xiàng)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。
小龍坎街道解放坡社區(qū)第七屆居委會(huì)。
工作總結(jié)。
一、建立組織網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)制度社區(qū)居委會(huì)由5人組成，平均年齡45歲，其中3名大專學(xué)歷，居委會(huì)下設(shè)4個(gè)居民小組，目前在冊(cè)1278戶、3451人，居住在本社區(qū)黨員116名，工、青、婦等各類組織健全，并把各項(xiàng)工作延伸到了各個(gè)居民小組，建立了完善的組織網(wǎng)絡(luò)及管理制度，促進(jìn)了社區(qū)工作的規(guī)范化、制度化、明確了目標(biāo)任務(wù)。
二、開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。
發(fā)展觀活動(dòng)。
三、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)社區(qū)黨委各位黨員按照社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的活動(dòng)方案要求，切合自身實(shí)際，結(jié)合“三項(xiàng)制度”按“一講二評(píng)三公示”在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中不走過(guò)程、務(wù)求實(shí)效。確?；顒?dòng)健康有序開(kāi)展，切實(shí)提高基層黨組織在群眾心目中的威信、提升黨員在群眾心目中的形象。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，落實(shí)“三項(xiàng)制度”
（一）社區(qū)“兩委”組建了以社區(qū)黨委書記任組長(zhǎng)、社區(qū)黨委副書記任副組長(zhǎng)、“兩委”委員為成員的落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）明確職責(zé)，有專人負(fù)責(zé)經(jīng)辦的工作落實(shí)體系，主要負(fù)責(zé)資料收集存檔，把群眾反映的意見(jiàn)、建議，相關(guān)要求以及辦理情況等登記匯總，制定“兩委”委員走訪群眾實(shí)行分片包干制，落實(shí)責(zé)任。共分4個(gè)組，接待208、走訪1278戶、反饋8件。
（三）社區(qū)圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、著力社會(huì)保障、促進(jìn)危舊房改造、確保社區(qū)穩(wěn)定、創(chuàng)文明社區(qū)”的理念，落實(shí)“三項(xiàng)制度”結(jié)合社區(qū)危舊房改造工作，對(duì)所有拆遷戶進(jìn)行入戶調(diào)研，根據(jù)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，擬定措施。逐一登門走訪、宣傳，動(dòng)員，認(rèn)真聽(tīng)取被拆遷人的意愿，了解具體困難，解決實(shí)際問(wèn)題，提高了危舊房改造進(jìn)度（一期搬遷92%，二期33%。）。
1、協(xié)調(diào)解決地鐵施工對(duì)居民住房損壞11件，2、協(xié)調(diào)解決解放坡68、70、72號(hào)因拆遷引起的停水、停電糾紛三件。3、協(xié)調(diào)解決安裝直供水表2戶（解放坡70、78號(hào)）。4、根據(jù)群眾提出的拆遷后的房屋地段臟、亂、差的現(xiàn)象，社區(qū)組織清潔工進(jìn)行及時(shí)清運(yùn)，確保環(huán)境衛(wèi)生。
六、全力維護(hù)社區(qū)政治穩(wěn)定、為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
社區(qū)黨委把維護(hù)穩(wěn)定工作，納入社區(qū)黨建工作，防范措施提出新的要求，并建立建全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)綜治工作站，社區(qū)消防室，巡邏隊(duì)、流動(dòng)人口的管理，為社區(qū)的治安、消防工作提供了保障，流動(dòng)人口辦證率達(dá)80%。我們因地制宜根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，按照加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督的工作思路、全面組織轄區(qū)單位、居民開(kāi)展“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。三年以來(lái)，社區(qū)未發(fā)生一起火災(zāi)事故，未發(fā)生一起社區(qū)非法宗教活動(dòng)，未發(fā)生一起上訪事件，未發(fā)生一起安全事故，實(shí)現(xiàn)了“兩降、四無(wú)”的工作目標(biāo),為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
七、落實(shí)科學(xué)發(fā)展著力社會(huì)保障鞏固充分就業(yè)社區(qū)。
（一）關(guān)注困難群體，及時(shí)排憂解難。社區(qū)開(kāi)展了“黨的溫暖進(jìn)百家、三方互動(dòng)促發(fā)展”慰問(wèn)貧困黨員、特困家庭86戶，共為他們送去總價(jià)值8000元的慰問(wèn)金、慰問(wèn)品。大額醫(yī)療救助16人/次、臨時(shí)醫(yī)療救助10人/次、基本醫(yī)療救助4人/次、新農(nóng)合醫(yī)療支助10人/次，特困群眾體免費(fèi)體檢264人/次。辦理城合醫(yī)保176戶，參保率達(dá)78%。
（二）緊扣“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力社會(huì)保障、鞏固充分就業(yè)社區(qū)”這一主題，以“低保戶家庭”、“4050”人員、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等就業(yè)困難對(duì)象為重點(diǎn)，開(kāi)展“鞏固充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，一是開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)援助活動(dòng)，舉辦政策宣傳咨詢點(diǎn)發(fā)放宣傳資料500份，二是收集求職用工信息141條,工作崗位112個(gè)，安置失業(yè)人員168人。三是組織77名下崗人員參加了物業(yè)管理培訓(xùn)，火鍋培訓(xùn)，家政培訓(xùn)技能培訓(xùn)9次，全部獲得結(jié)業(yè)證書，四是社保和低保進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，對(duì)低保戶宣傳再就業(yè)的優(yōu)惠政策，共有4戶低保戶取消了低保，重新走上了再就業(yè)之路。社保補(bǔ)貼59人，走訪困難家庭287戶，社區(qū)登記a類人員達(dá)就業(yè)率97.3%，享受低保的“兩有”人員就業(yè)率75%。鞏固了“充分就業(yè)社區(qū)”稱號(hào)八、今后三年的發(fā)展目標(biāo)是：以十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)舊城改造。以社區(qū)黨建為龍頭，以落實(shí)“三項(xiàng)制度”服務(wù)群眾為核心、以民主自治為方向、以居民參與為重點(diǎn)、以文化活動(dòng)為載體、以社區(qū)創(chuàng)建為動(dòng)力，進(jìn)一步拓展服務(wù)，完善功能，創(chuàng)建“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新型社區(qū)。
村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇十六
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
一、基本情況。
按照《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我市第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從2004年10月份開(kāi)始，到今年3月底已基本結(jié)束。整個(gè)換屆選舉工作，在各級(jí)黨委、人大的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，各級(jí)政府及其主管部門高度重視，精心組織，嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《山東省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》的要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法選舉，保證了第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的順利進(jìn)行。截止目前，全市應(yīng)換屆的1022個(gè)村，已完成換屆選舉1010個(gè)，占98.8%。
回顧總結(jié)第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，總的特點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，程序規(guī)范，進(jìn)展順利。一是選民參選率高。由于廣大基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳“一法兩辦法”，廣泛發(fā)動(dòng)，靠前指導(dǎo)，尊重民意，依法辦事，廣大村民參選熱情明顯高于上屆。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有選民63.1萬(wàn)人，參加選舉的58.4萬(wàn)人，參選率達(dá)到92.6%；村民依法選舉能力明顯增強(qiáng)，違法亂拉選票的現(xiàn)象明顯減少。二是當(dāng)選的村干部素質(zhì)高。通過(guò)換屆選舉，村委會(huì)班子的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，干部素質(zhì)明顯提高。新一屆村委會(huì)成員平均年齡38歲，比上屆下降了2.8歲；婦女干部461名，比上屆增加了240名；高中以上文化程度的1612人，占51.4%；“雙帶雙強(qiáng)”型干部達(dá)到50%以上。三是村“兩委”成員交叉任職率高。選舉中大力提倡村黨支部成員與村民委員會(huì)成員交叉兼職，減少了村干部職數(shù)。換屆選舉后全市村“兩委”成員總數(shù)為3497人，比上屆減少了816人。村“兩委”成員交叉兼職的2909人，占83.2%；村委會(huì)主任兼任村黨支部書記的914個(gè)，占90.5%，分別比省委、省政府的要求提高了10個(gè)以上百分點(diǎn)。四是各類組織機(jī)構(gòu)健全。在換屆選舉過(guò)程中，建立健全了村民委員會(huì)下屬的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會(huì)5025個(gè)，推選各類委員會(huì)成員1.2萬(wàn)人，推選產(chǎn)生新一屆村民代表2.38萬(wàn)人，村民小組長(zhǎng)4690個(gè)，普遍成立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組等。這些組織的建立，為推動(dòng)村民委員會(huì)工作的全面開(kāi)展、維護(hù)村民的民主權(quán)利、落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和解決“三農(nóng)”問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)了“富民強(qiáng)村”工程的順利實(shí)施。
二、主要做法。
這次村民委員會(huì)換屆選舉，法律性、政策性強(qiáng)，新要求、新標(biāo)準(zhǔn)多，時(shí)間緊，任務(wù)重。做好這項(xiàng)工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ)、依法辦事是保證。工作中主要抓了以下四點(diǎn)：
（一）認(rèn)真安排部署，加強(qiáng)了對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府切實(shí)把村民委員會(huì)換屆選舉工作作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵來(lái)抓。一是成立組織機(jī)構(gòu)、切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。市里成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分工負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門工作辦公室，下發(fā)了《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》和具體實(shí)施方案，并召開(kāi)了全市村“兩委”換屆選舉動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行全面部署。各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也分別成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，并通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)文件等形式，進(jìn)行組織動(dòng)員，全面啟動(dòng)了第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。二是層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市委明確了各區(qū)委書記是第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記是直接責(zé)任人、分工領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人；各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都普遍實(shí)行了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的辦法，形成了層層有人管、村村有人抓的局面。三是各級(jí)各單位密切配合、形成合力。市委、市政府加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度，出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村主職干部發(fā)放定額補(bǔ)助，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的通知》，拿出680多萬(wàn)元對(duì)812個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的主職干部發(fā)放定額補(bǔ)助。市村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，分別制定出臺(tái)相關(guān)文件。市公安局專門下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉期間安全保衛(wèi)工作的通知》，各分局、派出所落實(shí)警力，主動(dòng)配合，較好地維護(hù)了換屆選舉秩序。市紀(jì)委、監(jiān)察局、市委宣傳部、市司法局、市法院、市農(nóng)業(yè)局等部門也都立足各自職責(zé)，制定下發(fā)了相關(guān)文件，為村民委員會(huì)換屆選舉“保駕護(hù)航”。在換屆選舉過(guò)程中，基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門配合的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，有效地推動(dòng)了換屆選舉工作的順利開(kāi)展。
黑板報(bào)。
等多種形式廣泛宣傳教育，營(yíng)造了人人關(guān)心換屆選舉、人人參與換屆選舉的濃厚氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)、各單位利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng)150多次，張貼標(biāo)語(yǔ)橫幅2300多條，印發(fā)宣傳材料15萬(wàn)份。通過(guò)以上多種形式，進(jìn)一步把“一法兩辦法”宣傳到村、到組、到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大村民掌握了有關(guān)法律法規(guī)，明白了自己的民主權(quán)利，并以極大的熱情參與到換屆選舉工作中來(lái)。另一方面搞好培訓(xùn)。市里組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和民政助理員參加了全省村民委員會(huì)換屆選舉工作培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了“一法兩辦法”規(guī)定的選舉程序、原則要求、操作方法和具體步驟，通過(guò)模擬選舉等形式，把握了選舉中的重點(diǎn)問(wèn)題和疑難問(wèn)題的處理，取得了較好地效果。各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都采取了集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)基層干部群眾進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了基層干部的法律素質(zhì)，增強(qiáng)了法制觀念，培養(yǎng)了大批換屆選舉工作骨干，為搞好換屆選舉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是深入調(diào)研，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)。從2004年下半年開(kāi)始，市民政局和各區(qū)選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)走訪座談、調(diào)查問(wèn)卷等形式，掌握了廣大村民的思想動(dòng)態(tài)和部分村班子的工作現(xiàn)狀，提高了指導(dǎo)工作的針對(duì)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)每個(gè)村進(jìn)行了調(diào)查摸底，重點(diǎn)了解、掌握村干部現(xiàn)狀，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在換屆選舉前召開(kāi)了村民代表和村“兩委”成員參加的民主測(cè)評(píng)會(huì)議，開(kāi)展了對(duì)村干部的民主測(cè)評(píng)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)各村進(jìn)行分類排隊(duì)，分成好、中、差三類，因村制宜、一村一策，制定換屆選舉預(yù)案，分批組織實(shí)施。二是抓好試點(diǎn)，推動(dòng)面上工作。各區(qū)普遍采取了試點(diǎn)先行的做法，選擇好、中、差三種不同類型的村進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，再在面上展開(kāi)。三是加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)。市村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各區(qū)換屆選舉情況每周調(diào)度一次，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，通過(guò)印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行通報(bào)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了換屆選舉工作的健康發(fā)展。
（四）充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法選舉。各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在組織選舉中，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)的結(jié)合，做到法定的程序不走樣，規(guī)定的步驟不減少。具體工作中做到了嚴(yán)把“四關(guān)”：一是嚴(yán)把選舉委員會(huì)推選關(guān)，保證村民的推選權(quán)。嚴(yán)格按照“一法兩辦法”的規(guī)定，由村民會(huì)議或村民小組推選產(chǎn)生5-9人的村民選舉委員會(huì)，落實(shí)好選舉工作的組織基礎(chǔ)。在制定村選舉辦法時(shí)，各級(jí)加強(qiáng)對(duì)選舉委員會(huì)的具體指導(dǎo)，在認(rèn)真了解村情，廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)，充分討論醞釀的基礎(chǔ)上，由選舉委員會(huì)制定出操作性、針對(duì)性較強(qiáng)的選舉辦法，既保證了村民的知情權(quán)、議事權(quán)，又保證了選舉有章可循，有條不紊。二是嚴(yán)把選民登記關(guān)，保證村民的選舉權(quán)。依照村民戶籍、年齡等條件，對(duì)選民進(jìn)行登記造冊(cè)，逐戶核實(shí)，發(fā)放選民證，做到了不錯(cuò)登、不漏登、不重登，并在選舉日前20天張榜公布選民名單，保證了村民對(duì)選民資格的監(jiān)督。選民名單公布后，及時(shí)通知外出的選民按時(shí)回村參加選舉，最大限度地提高參選率。對(duì)特殊村民資格認(rèn)定，法律有規(guī)定的，依法辦理，法律無(wú)明文規(guī)定的，由村民討論決定。三是嚴(yán)把候選人提名關(guān)，保證村民的直接提名權(quán)。引導(dǎo)選民提名那些思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、熱心為村民辦事、能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村民致富的人作為村委會(huì)成員候選人。候選人由村民直接提名，按得票多少的順序確定，并當(dāng)場(chǎng)公布名單。四是嚴(yán)把正式選舉關(guān)，保證村民的投票權(quán)?；咀龅搅诉x舉大會(huì)由村選舉委員會(huì)主持，選舉現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立發(fā)票處、代筆處、秘密寫票處和投票箱，嚴(yán)格執(zhí)行委托投票數(shù)量，嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用范圍，實(shí)行無(wú)記名投票、當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)票、公開(kāi)唱票和計(jì)票，按照“兩個(gè)過(guò)半”的當(dāng)選原則，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。通過(guò)嚴(yán)把以上“四關(guān)”，落實(shí)了村民的民主權(quán)利，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行，全市村民委員會(huì)一次換屆選舉成功率達(dá)到98%以上。
三、存在問(wèn)題和下一步工作打算。
我市第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，從總體上看是好的、成功的。但由于對(duì)農(nóng)村逐步取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)主職干部實(shí)行補(bǔ)貼等政策的實(shí)行，村民的參選熱情高，競(jìng)選更加激烈，給換屆選舉工作帶來(lái)一些新情況、新問(wèn)題，主要是：極少數(shù)村選舉前準(zhǔn)備工作不充分，有些問(wèn)題和矛盾沒(méi)有得到妥善解決；個(gè)別村宗族、派性矛盾較為突出，導(dǎo)致選票不集中，過(guò)半人數(shù)少等情況，影響了選舉工作的順利開(kāi)展，目前全市還有12個(gè)村未完成換屆選舉工作。在下一步工作中，我們將組織各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)這些村派駐工作組，調(diào)查情況，綜合分析，逐一制定措施，成熟一個(gè)選舉一個(gè)，力爭(zhēng)全面完成換屆選舉任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：
（一）健全。
規(guī)章制度。
落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。指導(dǎo)基層建立健全村民會(huì)議村民代表會(huì)議村務(wù)公開(kāi)民主管理等制度，修訂完善《村民自治章程》《村規(guī)民約》，使村委會(huì)的工作進(jìn)一步走上規(guī)范化制度化法制化軌道，使村民辦事有據(jù)理事有章行事有序，提高自我管理自我教育自我服務(wù)自我發(fā)展的水平。同時(shí)制定好新一屆村民委員會(huì)班子。
年度工作計(jì)劃。
和三年任期目標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)承諾制和踐諾獎(jiǎng)懲制，定期對(duì)照目標(biāo)，檢查工作進(jìn)展情況，實(shí)行村干部工作實(shí)績(jī)與補(bǔ)助待遇掛鉤，激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)。
（二）搞好培訓(xùn)、提高村干部素質(zhì)。指導(dǎo)各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立村“兩委”干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，每年培訓(xùn)兩次，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家的農(nóng)村政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提高村干部綜合素質(zhì)，深化“富民強(qiáng)村”工程，使他們能依法按章開(kāi)展農(nóng)村工作，增強(qiáng)自身帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力，力爭(zhēng)本屆內(nèi)村級(jí)收入過(guò)50萬(wàn)元的村達(dá)到100個(gè)左右，“雙帶雙強(qiáng)”村干部、村委會(huì)主任占全市村干部、村委會(huì)主任的比例分別達(dá)到60%和80%以上。
（三）深化村務(wù)公開(kāi)民主管理、為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。指導(dǎo)各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳和貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》精神，盡快建立起充滿活力的村民自治機(jī)制。根據(jù)省委、省政府要求和我市實(shí)際，重點(diǎn)抓好三方面工作：一是抓規(guī)范。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)民主管理的各項(xiàng)制度，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和配套制度，使這項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。二是抓創(chuàng)新。在公開(kāi)的內(nèi)容、方式、程序上學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索村務(wù)公開(kāi)民主管理的新途徑，重點(diǎn)探索經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村村務(wù)公開(kāi)民主管理的有效方式，培養(yǎng)一批典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作整體發(fā)展。三是抓落實(shí)。制定村務(wù)公開(kāi)和民主管理具體考核細(xì)則，列入各級(jí)政府的工作目標(biāo)，納入村級(jí)班子考核范圍，市級(jí)每年考核一次，各區(qū)每年考核兩次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定專人每月對(duì)各村工作開(kāi)展情況進(jìn)行巡查，促進(jìn)工作落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，建立健全有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，提高農(nóng)民群眾參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)性，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打好基礎(chǔ)。
村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇十七
(一)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督工作重要性的宣傳引導(dǎo)。結(jié)合各種學(xué)習(xí)教育、利用各種載體對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的重要性進(jìn)行廣泛宣傳，在全鎮(zhèn)營(yíng)造出支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的輿論氛圍，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職提供堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，每年至少進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上既要加強(qiáng)思想政治教育和作風(fēng)教育，也要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善村務(wù)監(jiān)督工作細(xì)則，使村務(wù)監(jiān)督規(guī)范化，不斷提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督的能力水平。
(三)進(jìn)一步健全制度體系，完善保障機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)、管理、培訓(xùn)、考核等制度，結(jié)合鎮(zhèn)、村實(shí)際，制定有關(guān)細(xì)則，使村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度運(yùn)行有據(jù)可依，確保監(jiān)督不錯(cuò)位、不越位;進(jìn)一步完善保障機(jī)制，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的配齊各項(xiàng)辦公設(shè)備，對(duì)先進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)優(yōu)秀村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任進(jìn)行表彰宣傳，對(duì)成績(jī)突出的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員作為村級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。
村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇十八
20xx年，麗江社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下，以十八大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面提高社區(qū)監(jiān)委會(huì)的工作質(zhì)量為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)不懈努力，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，現(xiàn)做如下總結(jié)：
一、、科學(xué)界定居民監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)，按照上級(jí)文件規(guī)定和結(jié)合社區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了監(jiān)委會(huì)的工作職責(zé)。首先是督促村務(wù)公開(kāi)，居民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)社區(qū)兩委黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)時(shí)間、內(nèi)容、形式和落實(shí)情況進(jìn)行審核、檢查、監(jiān)督;對(duì)村級(jí)事務(wù)流程化的管理，尤其是集體資產(chǎn)、資源、資金的慣例實(shí)施事前、事中和事后的監(jiān)督;其次是參與村務(wù)管理，對(duì)居委會(huì)未經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議公開(kāi)表決而自行決定的重大決策提出糾正意見(jiàn);對(duì)社區(qū)村財(cái)務(wù)管理情況有疑義的，提出整改意見(jiàn);年終參與聽(tīng)取社區(qū)干部述職述廉和考核評(píng)議，使居民監(jiān)督委員會(huì)工作真正做到參與不決策、監(jiān)督不越權(quán)。
二、嚴(yán)格居民監(jiān)督委員會(huì)管理，推動(dòng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立居民監(jiān)督委員會(huì)的目的是在監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)多方面的機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)干部的經(jīng)常性監(jiān)督，在干部的權(quán)利置于有效地制度監(jiān)管之下，體現(xiàn)在變事后查處為事前和事中監(jiān)管中。
三、加強(qiáng)居務(wù)、財(cái)務(wù)的監(jiān)督。自居民監(jiān)督委員會(huì)成立以來(lái)，首先加強(qiáng)了社區(qū)事務(wù)的公開(kāi)制度，保障各項(xiàng)事務(wù)的透明度，如對(duì)社區(qū)的困難救助、低保戶的申報(bào)進(jìn)行公開(kāi);計(jì)劃生育實(shí)施等各項(xiàng)事務(wù)監(jiān)督。在鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下我們將繼續(xù)加大監(jiān)督力度，使社區(qū)事務(wù)更加公開(kāi)透明，使村級(jí)自愿、資產(chǎn)、資金能用到實(shí)處，做到真正用于民眾。
四、存在的問(wèn)題。通過(guò)運(yùn)行，居民監(jiān)督委員會(huì)的工作取得了一定成績(jī)，做到了全心全意為人民服務(wù)，做到既有人大的監(jiān)督權(quán)、又有幾位、審計(jì)部門審查監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)監(jiān)督的全面性，實(shí)實(shí)在在反映老百姓的問(wèn)題，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到居民監(jiān)督委員會(huì)還有很多不足，由于缺乏足夠經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任不夠明確，對(duì)自己的責(zé)任、權(quán)利了解不夠，與居民的交流溝通不足，影響了工作的有效發(fā)揮。
今后，我社區(qū)居民監(jiān)督委員會(huì)將在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)發(fā)揮基層監(jiān)督作用，與社區(qū)兩委互相制衡、互相合作，不斷改進(jìn)工作方式，提高工作能力，對(duì)麗江社區(qū)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。
村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)村工作匯報(bào)篇十九
(一)干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)。以村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村務(wù)工作的公開(kāi)透明，消除群眾中存在的疑慮和誤解，有效督促村干部改善工作作風(fēng)。特別是一些涉及群眾切身利益的工作，容易引起群眾的猜疑和不滿，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)能及時(shí)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行嚴(yán)格審核、監(jiān)督，并向群眾通報(bào)進(jìn)展情況。如脫貧攻堅(jiān)工作中的“脫貧雙認(rèn)定”、“應(yīng)納盡納”民主評(píng)議環(huán)節(jié)和城鄉(xiāng)低保的開(kāi)展，監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督，消除群眾的疑慮。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村委辦公樓設(shè)有專門的辦公室，接受群眾舉報(bào)、受理群眾訴求，干群關(guān)系得到改善。6個(gè)試點(diǎn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推進(jìn)，使一些由于溝通不及時(shí)、解釋不透徹、工作動(dòng)態(tài)不明晰而引發(fā)的問(wèn)題迎刃而解，大大減少了群眾上訪數(shù)量，確保了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)村民民主參與意識(shí)加強(qiáng)。隨著“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作的逐步推進(jìn)，扶貧資金的管理使用、“綠化、亮化、美化”工程、危房改造、改廚改廁等已成為村重點(diǎn)工作，這些工作的順利開(kāi)展既需要集體的智慧，也離不開(kāi)群眾的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民代表民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行村民自我管理、自我監(jiān)督，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，村務(wù)工作的開(kāi)展得到廣大群眾的支持和擁護(hù)。同時(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通過(guò)發(fā)揮全程監(jiān)督職能，使各項(xiàng)村務(wù)工作均能遵章守紀(jì)地按規(guī)定流程開(kāi)展、高效率地完成預(yù)期目標(biāo)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立實(shí)現(xiàn)了村務(wù)管理和村務(wù)監(jiān)督分離，克服了監(jiān)督缺位、監(jiān)督無(wú)序等問(wèn)題，強(qiáng)化了對(duì)村級(jí)權(quán)力的監(jiān)督制約，提升了村級(jí)權(quán)力民主監(jiān)督水平。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，重點(diǎn)監(jiān)督村“兩委”貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法和村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策情況、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)情況、村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況、村干部履職情況等，有了村務(wù)監(jiān)督委員的全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，減少村干部腐敗的機(jī)會(huì)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展。
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