農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得（匯總21篇）

漢字是中華文化的瑰寶，學(xué)習(xí)和使用漢字有助于提高我們的語(yǔ)文能力。總結(jié)需要客觀、全面地梳理和歸納，以便更好地了解和改善自己的行為和表現(xiàn)。接下來(lái)是一些總結(jié)范文，或許能給大家一些寫(xiě)作靈感。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇一

同志們：

這次電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央1號(hào)文件精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作部署，進(jìn)一步動(dòng)員起來(lái)，緊緊圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)資供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量合格、價(jià)格合理，堅(jiān)決打贏災(zāi)后恢復(fù)重建、春耕生產(chǎn)和動(dòng)物疫病防控三場(chǎng)硬仗，力爭(zhēng)災(zāi)后農(nóng)業(yè)有一個(gè)好收成，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)。剛才，湖北、河南、黑龍江的有關(guān)部門(mén)和3位農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)代表分別作了很好發(fā)言，國(guó)家工商總局鐘攸平同志、國(guó)家質(zhì)檢總局劉平均同志分別作了重要講話。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

今年1月中旬以來(lái)，我國(guó)南方等部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，農(nóng)業(yè)受災(zāi)歷史罕見(jiàn)，范圍廣，強(qiáng)度大，時(shí)間長(zhǎng)，品種多，給災(zāi)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成重大損失，給即將展開(kāi)的春耕生產(chǎn)帶來(lái)很大困難，給鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供給帶來(lái)較大壓力，給一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域帶來(lái)持續(xù)性影響。前不久國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)進(jìn)行了全面部署。昨天閉幕的中央xx屆二中全會(huì)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)救災(zāi)提出了明確的要求。我們要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，科學(xué)把握災(zāi)后恢復(fù)重建、春耕生產(chǎn)和重大動(dòng)物疫病防控等任務(wù)要求，全面抓好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

與往年相比，今年春耕生產(chǎn)面臨著許多新的不利因素：一是南方遭災(zāi)嚴(yán)重，北方旱情嚴(yán)重，災(zāi)后恢復(fù)和春播春管任務(wù)十分繁重;二是氣候變化不確定性增大，重大動(dòng)物疫情和農(nóng)作物病蟲(chóng)害暴發(fā)可能性增加，確保全年糧食和畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展難度加大;三是化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)攀升，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)部分品種供求缺口;四是災(zāi)區(qū)農(nóng)民損失大，東北等地區(qū)糧食價(jià)格下跌，農(nóng)民生產(chǎn)投入能力更顯不足，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管期望更高。面對(duì)這些新情況，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的重要性、必要性、艱巨性和緊迫性，本著對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感、緊迫感。我們要認(rèn)識(shí)到：

農(nóng)資打假是保障災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。春耕生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗，它直接關(guān)系到春夏鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、夏糧收成和全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。春耕期間是全年用種、用肥、用藥的高峰期，尤其是災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)種子種苗等生產(chǎn)資料需求大量增加，保證春耕農(nóng)資數(shù)量足、質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格穩(wěn)，至關(guān)重要。如果監(jiān)管不力，一旦災(zāi)區(qū)農(nóng)民用上假劣種子，造成減產(chǎn)甚至絕收，災(zāi)區(qū)農(nóng)民的生計(jì)就會(huì)雪上加霜，春夏鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)就會(huì)壓力更大，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，難度就會(huì)增加。所以，我們一定要從講政治的高度，提高對(duì)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，迅速掀起春季打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)熱潮，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)，確保災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。

農(nóng)資打假是切實(shí)做好災(zāi)后疫病防控的重要保障。低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成大量畜禽死亡，處置不好，極易造成病原散播。此外，由于基層免疫工作受災(zāi)害影響，大量易感畜禽沒(méi)有能夠及時(shí)免疫，抗病能力弱，存在暴發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)督促檢查和市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)加大假劣獸藥、假劣疫苗打擊力度，確保疫苗質(zhì)量和生產(chǎn)供應(yīng)，才能促進(jìn)做好禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作，有效防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生，保證大災(zāi)之年無(wú)大疫，保證畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

農(nóng)資打假是維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益的具體行動(dòng)。去年以來(lái)農(nóng)資價(jià)格普遍上漲，特別是化肥價(jià)格一直高位運(yùn)行，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資的開(kāi)支占生產(chǎn)成[fs:page]本比重不斷增加。加之受自然災(zāi)害等因素的影響，一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)資供應(yīng)偏緊、價(jià)格上漲過(guò)大的狀況。在這種情況下，制假售假更加有利可圖，發(fā)生制假售假案件的可能性增加，只有加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，才能切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。

農(nóng)資打假是鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵舉措。去年的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)有力提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，得到了國(guó)內(nèi)外的廣泛肯定，但是鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果的任務(wù)還十分艱巨。特別是目前仍有個(gè)別國(guó)家炒作我國(guó)食品安全問(wèn)題，損害我國(guó)產(chǎn)品形象。今年要在我國(guó)舉辦第29屆奧運(yùn)會(huì)，將會(huì)迎來(lái)大批各國(guó)貴賓和賓客，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更為重大。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首先在生產(chǎn)源頭，農(nóng)資質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低，農(nóng)資打假和監(jiān)管工作一刻也放松不得。

在過(guò)去的一年里，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)公安、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的共同努力下，農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)取得了積極進(jìn)展，不僅保證了去年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，而且為今年的工作打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。一是農(nóng)資打假工作取得新成效。去年，我們重點(diǎn)開(kāi)展了春秋兩大打假戰(zhàn)役，全國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員126萬(wàn)人次，查獲假劣農(nóng)資9萬(wàn)多噸，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失16億元。農(nóng)資產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)步提高，其中，農(nóng)藥產(chǎn)品合格率和標(biāo)簽合格率分別比上年提高4。24和2。39個(gè)百分點(diǎn)，有力地維護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)圓滿(mǎn)完成。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén)連續(xù)7年統(tǒng)一部署農(nóng)資打假工作，堅(jiān)持聯(lián)合組織開(kāi)展聲勢(shì)大、影響廣、效果好的執(zhí)法行動(dòng)，相互配合，合力推動(dòng)。去年，聯(lián)合查處了“北京亞豐農(nóng)業(yè)公司制售假劣種子案”、“湖北江陵豬藍(lán)耳病假疫苗案”等一批重大案件。農(nóng)業(yè)部還與公安部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了農(nóng)資打假行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。三是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)邁出新步伐。比如，出臺(tái)了《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》等6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定，啟動(dòng)了農(nóng)作物品種退出機(jī)制。放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋了全國(guó)所有省份。全國(guó)16個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)通了“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線，農(nóng)民投訴舉報(bào)渠道進(jìn)一步暢通。探索實(shí)施了信用分類(lèi)監(jiān)管，一些省市已對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行了摸底，并建立了企業(yè)電子檔案。四是農(nóng)民群眾滿(mǎn)意度有了新提高。通過(guò)連續(xù)開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”、農(nóng)資打假網(wǎng)上論壇、印發(fā)技術(shù)資料和致全國(guó)農(nóng)民的公開(kāi)信等等活動(dòng)，有力普及了農(nóng)資科學(xué)使用知識(shí)，提高了農(nóng)民識(shí)假辨假和維權(quán)能力。根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，20xx年全國(guó)農(nóng)資消費(fèi)投訴舉報(bào)數(shù)量比上年下降20。6%。這些成績(jī)的取得，是各個(gè)地區(qū)各部門(mén)以及廣大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同努力的結(jié)果，在此，我代表農(nóng)業(yè)部向大家表示衷心的感謝，希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，更加努力地做好今年的各項(xiàng)工作。

二、保供應(yīng)保質(zhì)量，深入開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

今年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的總體要求是，全面落實(shí)六部委《20xx年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和農(nóng)業(yè)部《20xx年全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本，打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，突出抓好重點(diǎn)品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保農(nóng)資供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量合格、價(jià)格合理，確保災(zāi)后恢復(fù)重建和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。要突出抓好以下幾方面工作。

(一)突出抓好重點(diǎn)品種監(jiān)管。今年要突出抓好六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治。一是種子種苗專(zhuān)項(xiàng)整治。要以當(dāng)前災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)急用的種子種苗和水稻、玉米、棉花等主要農(nóng)作物種子為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處[fs:page]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子等違法行為，全力保障春耕生產(chǎn)所需的種子質(zhì)量。二是農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治。認(rèn)真開(kāi)展“農(nóng)藥登記管理年活動(dòng)”，嚴(yán)格按照6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定規(guī)范農(nóng)藥登記管理，切實(shí)解決農(nóng)藥登記管理當(dāng)中產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”和標(biāo)簽管理不規(guī)范等突出問(wèn)題。貫徹落實(shí)六部委關(guān)于決定停止甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、流通、使用的公告，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、添加違禁高毒農(nóng)藥行為。三是肥料專(zhuān)項(xiàng)整治。以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點(diǎn)，嚴(yán)查有效成分不足等違法行為。加強(qiáng)對(duì)配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，建立完善質(zhì)量追溯管理制度。四是獸藥和疫苗專(zhuān)項(xiàng)整治。要嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為，加大禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，堅(jiān)決取締國(guó)家禁用的獸藥。五是飼料專(zhuān)項(xiàng)整治。要組織開(kāi)展全國(guó)飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。六是水產(chǎn)苗種專(zhuān)項(xiàng)整治。要嚴(yán)肅查處苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷(xiāo)售記錄，建立可追溯制度。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷(xiāo)售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

(二)突出抓好監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要加強(qiáng)審批管理。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資產(chǎn)品審定、登記、許可的有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。依法加強(qiáng)證后管理，監(jiān)督農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行審批要求，保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)決實(shí)施退出機(jī)制，對(duì)于有重大缺陷的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)撤銷(xiāo)登記審批，及時(shí)公告審批、撤銷(xiāo)等有關(guān)信息，增加透明度，維護(hù)公眾知情權(quán)。二是強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要與發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)密切配合，檢查農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)記錄，督促其嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。建立健全企業(yè)誠(chéng)信檔案，將失信企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加大檢查力度，曝光違法行為，依法嚴(yán)厲懲處。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品要一律停止銷(xiāo)售，已經(jīng)銷(xiāo)售的要及時(shí)召回。三是狠抓市場(chǎng)整頓。要組織力量開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地，重點(diǎn)監(jiān)控有違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，堅(jiān)決取締非法制售假冒偽劣農(nóng)資的黑窩點(diǎn)。對(duì)已不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，要依法注銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)其許可證。四是加強(qiáng)質(zhì)量管理。各地要制定針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)資抽檢計(jì)劃，擴(kuò)大抽檢范圍，加大抽檢力度，提高抽檢覆蓋率，及時(shí)依法公布抽檢結(jié)果。對(duì)已公告停止生產(chǎn)使用的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑以及禁用化學(xué)物質(zhì)等，要繼續(xù)加大清查的力度，嚴(yán)防流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。要積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施。

(三)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)，保證生產(chǎn)需要。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要及早動(dòng)手，及時(shí)了解當(dāng)前種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)膜等儲(chǔ)備的情況和災(zāi)后恢復(fù)、春耕生產(chǎn)的需求情況，準(zhǔn)確把握各類(lèi)農(nóng)資供求信息，加強(qiáng)和規(guī)范信息發(fā)布，積極促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，指導(dǎo)企業(yè)做好余缺調(diào)劑、調(diào)運(yùn)工作。認(rèn)真落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)扶持政策，幫助種畜禽企業(yè)、水產(chǎn)原良種場(chǎng)和疫苗等生產(chǎn)企業(yè)解決實(shí)際困難，擴(kuò)大生產(chǎn)供應(yīng)，滿(mǎn)足當(dāng)前及全年農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

(四)嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格行為，促進(jìn)農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極配合發(fā)展改革、工商等部門(mén)，做好穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格工作。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)化肥、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格信息，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。要嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害[fs:page]農(nóng)行為。協(xié)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，盡早發(fā)放補(bǔ)貼資金，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民增加投入的積極性，打牢全年增糧增收的基礎(chǔ)。

三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)資打假和監(jiān)管工作取得實(shí)效。

春耕在即，農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)、春耕備耕、疫病防控任務(wù)緊迫，我們一定要高度重視，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)取得明顯成效。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全職責(zé)體系，將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體單位，明確到責(zé)任人。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管工作中不作為、濫用職權(quán)或者有其他瀆職行為，按照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)資打假工作部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，提高監(jiān)管能力。

二要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合。農(nóng)資打假和監(jiān)管工作涉及面廣，需要各地區(qū)各部門(mén)密切配合，相互協(xié)作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)與發(fā)展改革、公安、工商、質(zhì)檢、供銷(xiāo)、監(jiān)察等部門(mén)配合，密切與法院、檢察院等機(jī)關(guān)的聯(lián)系，鞏固和完善農(nóng)資打假部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步健全相互配合的工作機(jī)制，充分發(fā)揮多部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)打假工作合力。

三要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的投入力度，保障農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，不斷改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法條件和手段，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，規(guī)范執(zhí)法行為，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、形象好、作風(fēng)硬的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。要建立完善信息報(bào)送、投訴舉報(bào)受理、監(jiān)管工作記錄、案件查辦督辦等各項(xiàng)工作制度，充分利用先進(jìn)手段，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的信息化管理，提升快速反應(yīng)能力，提高監(jiān)管工作效率。

四要大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工程。各地要結(jié)合實(shí)際，大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、組建農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真總結(jié)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，積極推行農(nóng)資企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)的跟蹤管理和指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

五要強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和輿論宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要深入田間地頭，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。要利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、明白紙等多種手段，大力普及農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資時(shí)要索取票證，使用農(nóng)資時(shí)要科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力。加快“12316”農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線的開(kāi)通步伐，讓熱線家喻戶(hù)曉。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，宣傳農(nóng)資打假工作進(jìn)展和聲勢(shì)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假的良好氛圍。農(nóng)業(yè)部將于3月份在全國(guó)組織開(kāi)展第四屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要精心組織，確保宣傳效果。

在這里，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)再?gòu)?qiáng)調(diào)一下重大動(dòng)物疫病防控工作。20xx年，我國(guó)重大動(dòng)物疫病防控工作取得重要階段性成果。但是從當(dāng)前國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)分析，我國(guó)防控形勢(shì)不容樂(lè)觀。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)看，雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)重大動(dòng)物疫情防控工作造成嚴(yán)重影響，發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)加大，控制難度加大，動(dòng)物疫情形勢(shì)出現(xiàn)一些新特點(diǎn)、新情況，今年春季局部地區(qū)發(fā)生疫情可能性增大。從全球疫情形勢(shì)分析，全球禽流感疫情形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，特別是我國(guó)周邊地區(qū)一些國(guó)家疫情對(duì)我國(guó)威脅進(jìn)一步加大。

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，各地各有關(guān)部門(mén)務(wù)必克服麻痹思想和僥幸心理，一定要站在全局和戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握當(dāng)前疫情形勢(shì)，堅(jiān)[fs:page]持預(yù)防為主，堅(jiān)持科學(xué)防控，堅(jiān)持依法防控，堅(jiān)持群防群控，把防控禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作作為當(dāng)前的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。農(nóng)業(yè)部已就當(dāng)前防控工作做出部署，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。一要狠抓免疫，這是關(guān)鍵，要按照農(nóng)業(yè)部免疫方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，精心組織，周密部署。組織提前開(kāi)展春季集中免疫工作，做到“應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)”。加強(qiáng)對(duì)免疫環(huán)節(jié)監(jiān)管，保證免疫密度和質(zhì)量。二要繼續(xù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告。進(jìn)一步健全疫情監(jiān)測(cè)體系，完善村級(jí)防疫員和疫情報(bào)告觀察員制度;堅(jiān)持疫情舉報(bào)核查制度，繼續(xù)開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測(cè);密切關(guān)注境外疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。三要加大消毒滅源工作力度。結(jié)合春季防疫工作，要及時(shí)組織力量對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行檢查，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)加強(qiáng)防疫管理，切實(shí)做好消毒滅源工作。要及時(shí)做好死亡畜禽的無(wú)害化處理工作，對(duì)病死畜禽不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)。四要強(qiáng)化檢疫監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及畜產(chǎn)品的屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度。五要切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)“兩會(huì)”、奧運(yùn)會(huì)期間要制定專(zhuān)門(mén)預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急程序，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，切實(shí)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力。確保一旦發(fā)生疫情，能及時(shí)控制和撲滅。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，為確保農(nóng)產(chǎn)品基本供應(yīng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作出新的更大貢獻(xiàn)!

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇二

同志們：

在全國(guó)開(kāi)展集中治超工作一周年之際，我們?cè)俅握匍_(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，主要是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治理工作的通知》要求，總結(jié)一年來(lái)治超工作，研究部署下階段治超工作任務(wù)，鞏固和擴(kuò)大治理成果。剛才，國(guó)家發(fā)改委歐新黔副主任傳達(dá)了國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治理工作的通知》，北京、山西、貴州三省市分別介紹了開(kāi)展治超的情況。下面，我代表全國(guó)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組講三個(gè)問(wèn)題。

一、齊抓共管，通力合作，一年來(lái)全國(guó)治超工作取得了階段性成效。

去年6月20日，八部委根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，組織開(kāi)展了全國(guó)集中治超統(tǒng)一行動(dòng)。一年來(lái)，地方各級(jí)政府高度重視，成立了由主管省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，齊抓共管，密切配合，通力合作，治超工作總體上順利推開(kāi)。交通、公安部門(mén)開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法，一年來(lái)共出動(dòng)執(zhí)法人員1350萬(wàn)人次，檢查車(chē)輛8275多萬(wàn)輛，卸載貨物1200萬(wàn)噸。發(fā)展改革委公布了10批《載貨類(lèi)汽車(chē)質(zhì)量參數(shù)調(diào)整更正表》，涉及250多個(gè)企業(yè)、1.2萬(wàn)多個(gè)車(chē)型、245萬(wàn)多輛在用“大噸小標(biāo)”車(chē)輛;清理車(chē)輛《生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄，撤銷(xiāo)了2萬(wàn)多個(gè)不符合國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型。公安、交通部門(mén)免費(fèi)更正和恢復(fù)了全國(guó)203萬(wàn)輛在用“大噸小標(biāo)”車(chē)輛的核定噸位，依法增加運(yùn)量360萬(wàn)多噸。工商部門(mén)出動(dòng)檢查人員14萬(wàn)多人次，檢查車(chē)輛改裝企業(yè)8.6萬(wàn)家，查處違法案件20xx余起。質(zhì)檢部門(mén)出臺(tái)了我國(guó)首部規(guī)范車(chē)輛生產(chǎn)的強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，組織開(kāi)展了汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量3c認(rèn)證活動(dòng)和危險(xiǎn)化學(xué)品罐車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。交通、價(jià)格部門(mén)出臺(tái)了降低大噸位車(chē)輛通行費(fèi)的措施，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)辦法治理車(chē)輛超限超載。宣傳部門(mén)開(kāi)展了有廣度、有深度、有成效的宣傳活動(dòng)。安監(jiān)部門(mén)加大監(jiān)督檢查力度。法制部門(mén)及時(shí)研究和調(diào)整有關(guān)政策法律問(wèn)題，為依法治超創(chuàng)造了有利條件。糾風(fēng)、財(cái)政等部門(mén)也做了大量富有成效的工作。

一年來(lái)，治超工作取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在：一是車(chē)輛超限超載的比例大幅下降，從治理前的80%下降到目前的10%左右，車(chē)輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制;二是道路交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，在機(jī)動(dòng)車(chē)總量增加16%的情況下，去年全國(guó)道路交通安全事故較上年減少10萬(wàn)起，死亡人數(shù)減少5100多人。今年以來(lái)，全國(guó)一次性死亡10人以上的道路安全事故較去年同期減少14起。三是市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，取締了非法汽車(chē)改裝企業(yè)728家，85%的車(chē)輛恢復(fù)核定噸位，90%的運(yùn)輸業(yè)戶(hù)合法裝載運(yùn)輸，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)減少，運(yùn)價(jià)合理回歸;四是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)效果得到呈現(xiàn)，10噸以上貨車(chē)普遍降低了20—30%的通行費(fèi)，江蘇、安徽等省試行計(jì)重收費(fèi)，依法運(yùn)輸車(chē)輛和多軸大型車(chē)輛的運(yùn)輸成本降低，效益增加;五是資源消耗大幅降低，合法裝載延長(zhǎng)了車(chē)輛使用壽命，原來(lái)貨車(chē)使用2年、輪胎使用2個(gè)月即報(bào)廢的現(xiàn)象基本扭轉(zhuǎn)，汽車(chē)維修費(fèi)用也減少了。在開(kāi)展治超工作的同時(shí)，也有效保障了道路運(yùn)輸，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。20*年，公路貨物運(yùn)輸完成貨運(yùn)量124.5億噸，比上年增加8.5億噸，占全社會(huì)貨運(yùn)增量14.2億噸的60%，治超工作沒(méi)有影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，運(yùn)量增幅明顯，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的需求。治超期間，開(kāi)辟了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”，公安、交通部門(mén)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛不扣車(chē)、不卸載、不罰款，公路交通以及重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通，市場(chǎng)供應(yīng)正常，物價(jià)平穩(wěn)。社會(huì)各界和新聞?shì)浾搶?duì)治超工作反響良好，給予了充分理解和積極支持，強(qiáng)烈要求治超工作要堅(jiān)持下去并進(jìn)一步加大力度。今年的“兩會(huì)”還把治超作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹，人大代表和政協(xié)委員給予了高度評(píng)價(jià)。

回顧一年來(lái)集中治超工作的實(shí)踐，我們得出以下三點(diǎn)啟示：一是必須形成政府負(fù)責(zé)、部門(mén)齊抓共管的治理工作格局。治超工作涉及方方面面，要靠部門(mén)聯(lián)合、地區(qū)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行治超，否則就有可能事倍功半或半途而廢;二是必須堅(jiān)持依法整治、堵疏結(jié)合。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等措施，依靠科技手段，通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、政策引導(dǎo)，才能穩(wěn)步推進(jìn)治超工作;三是必須要有正確的輿論引向、依靠全社會(huì)的支持。針對(duì)社會(huì)上對(duì)車(chē)輛超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π哉J(rèn)識(shí)不足，普遍存在的“不超不賺錢(qián)”、“治超就是罰款”、“法不責(zé)眾”、“治超是一陣風(fēng)”等片面認(rèn)識(shí)和觀望態(tài)度，最有效的辦法就是加強(qiáng)宣傳，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到治超不僅關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也關(guān)系到自身利益和人身安全，進(jìn)而了解治超、理解治超、支持治超、監(jiān)督治超，使治超由政府行為、行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為和公眾行為，從而形成有利于開(kāi)展治超的良好社會(huì)氛圍和推進(jìn)治超的高壓態(tài)勢(shì)。

二、分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)深化集中治超工作的緊迫感和責(zé)任意識(shí)。

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治超工作始終高度重視和關(guān)心支持。一年來(lái)，家寶、黃菊副，永康、建敏國(guó)務(wù)委員先后作出20多次重要批示，對(duì)治超工作給予有力指導(dǎo)和提出明確要求。去年11月19日，家寶批示要求“要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，堅(jiān)持綜合治理，注重運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，建立長(zhǎng)期、有效的管理體制，以鞏固成果?！比ツ?2月26日，黃菊副出席全國(guó)交通工作會(huì)議，明確要求加大治超工作力度，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治理成果。今年3月22日，永康國(guó)務(wù)委員批示：“治超工作取得了階段性成果，來(lái)之不易。望各方協(xié)力，堅(jiān)持不懈地抓下去，務(wù)求取得更大成效?！?月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治理工作的通知》，進(jìn)一步明確責(zé)任，提出了長(zhǎng)效治理的要求。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示指示精神以及國(guó)務(wù)院辦公廳的文件，既是對(duì)一年來(lái)治超工作的充分肯定，也明確了做好今后治理工作的努力方向。

在治超工作取得明顯的階段性成果的同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前集中治超工作還面臨著一些突出問(wèn)題：一是產(chǎn)生超限超載的各種條件和基礎(chǔ)尚未徹底消除，治理成果還不夠穩(wěn)固，“大噸小標(biāo)”車(chē)輛尚未徹底糾正;二是目前超載率控制在10%，意味著全國(guó)還有60多萬(wàn)運(yùn)輸業(yè)戶(hù)程度不同的存在著超限超載行為，治超工作任務(wù)依然艱巨;三是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)效果的顯現(xiàn)需要一定的時(shí)間，短期內(nèi)一些運(yùn)輸業(yè)戶(hù)仍有觀望傾向;四是長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度執(zhí)法引發(fā)的人員疲勞和松懈畏難情緒，一些地方治超工作力度下降，春節(jié)以來(lái)少數(shù)地區(qū)超限超載反彈嚴(yán)重;五是一些地區(qū)暴力抗法現(xiàn)象有所增加，執(zhí)法行為不規(guī)范的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

一年來(lái)的治理成果表明，治超工作的積極作用和意義既是現(xiàn)實(shí)的，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。這項(xiàng)工作不僅為運(yùn)輸業(yè)戶(hù)守法誠(chéng)信運(yùn)輸、規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)提供了保證，而且為保證公路交通安全暢通創(chuàng)造了必要條件，更為促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以，治超工作絕不僅僅是解決車(chē)輛裝載、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施完好和降低交通安全事故的問(wèn)題，而是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是推進(jìn)建立社會(huì)誠(chéng)信體系的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，也是檢驗(yàn)政府部門(mén)公信力和提高行政能力的體現(xiàn)。我們要不斷深化認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神和國(guó)辦《通知》要求，堅(jiān)持不懈地把治超工作抓緊抓好，絕不能半途而廢。

三、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)集中治超第二階段的工作目標(biāo)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，通過(guò)3年的綜合治理，要從根本上解決車(chē)輛超限超載問(wèn)題。這是治超工作的重要目標(biāo)。過(guò)去的一年是集中治理、打開(kāi)局面、爭(zhēng)取理解、探索經(jīng)驗(yàn)的階段，通過(guò)強(qiáng)化宣傳和專(zhuān)項(xiàng)整治，為下一步的工作奠定了基礎(chǔ)。從現(xiàn)在起，治超工作進(jìn)入鞏固成果、依法嚴(yán)管、重點(diǎn)突破、有效推進(jìn)的階段，工作重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊少數(shù)惡意超限超載的違法分子，基本解決車(chē)輛“大噸小標(biāo)”問(wèn)題，探索完善長(zhǎng)效治理機(jī)制。

八部委已聯(lián)合發(fā)布了《20*年全國(guó)治超工作要點(diǎn)》，提出了年內(nèi)將超載率控制在6%左右、“大噸小標(biāo)”車(chē)輛參數(shù)更正率提高到95%以上的工作目標(biāo)。各地各有關(guān)部門(mén)要圍繞這個(gè)工作目標(biāo)，堅(jiān)持依法治超、科學(xué)治超，不斷鞏固和擴(kuò)大治理成果。今年治超工作要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

(一)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制。

各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的原則。地方各級(jí)人民政府要把治超列入政府工作重點(diǎn)，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，制訂計(jì)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，務(wù)必把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)交通、公安、發(fā)展改革、價(jià)格、宣傳、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、法制等部門(mén)，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)措施，保障經(jīng)費(fèi)，確保部門(mén)聯(lián)合、地區(qū)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持治超工作機(jī)構(gòu)不變、宣傳不斷、力度不減。

(二)進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度。

從7月份開(kāi)始，對(duì)車(chē)輛超限超載要依法嚴(yán)管，保護(hù)廣大合法運(yùn)輸業(yè)戶(hù)的利益。交通、公安部門(mén)要繼續(xù)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)超載超限車(chē)輛實(shí)行嚴(yán)厲處罰，并根據(jù)超限超載程度確定處罰額度，惡意超限超載的要按上限處罰，同時(shí)對(duì)車(chē)輛駕駛員嚴(yán)格實(shí)行扣分制度。交通部、公安部、發(fā)展改革委將分期公布超限超載重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)型，要針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)型和重點(diǎn)地區(qū)加大執(zhí)法力度，各級(jí)公安部門(mén)要增加警力，嚴(yán)厲打擊治超工作出現(xiàn)暴力抗法、野蠻闖關(guān)等行為，堅(jiān)決查處各類(lèi)不法分子，凈化治超工作執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)，各地有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)落實(shí)治超工作“五不準(zhǔn)”規(guī)定，不定期組織明查暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處“三亂”行為和違法亂紀(jì)人員，并接受輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督。全國(guó)治超領(lǐng)導(dǎo)小組將派出多個(gè)工作組，分赴全國(guó)各地進(jìn)行明查暗訪和督導(dǎo)檢查。

(三)進(jìn)一步加大源頭管理力度。

各級(jí)公安交管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，通過(guò)重點(diǎn)督辦，加快已公布更正表的“大噸小標(biāo)”車(chē)輛的恢復(fù)與更正工作，確保年內(nèi)更正率達(dá)到95%以上。對(duì)于車(chē)主不愿更正、超過(guò)規(guī)定時(shí)限的車(chē)輛，年檢時(shí)將不予通過(guò)。發(fā)展改革委要在年內(nèi)再公布“大噸小標(biāo)”車(chē)輛質(zhì)量參數(shù)更正表，以便目前確需更正但未予公布的車(chē)輛盡快恢復(fù)噸位，希望有關(guān)單位和個(gè)人能夠及時(shí)申報(bào)。所有20*年4月1日以后新生產(chǎn)的“大噸小標(biāo)”車(chē)輛，將一律視同違法車(chē)輛，由車(chē)輛生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)召回，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，發(fā)展改革委也將撤消其《公告》車(chē)型，公安交管部門(mén)不得發(fā)放車(chē)輛牌照，禁止違法車(chē)輛上路行駛。各級(jí)工商部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)打擊、取締非法車(chē)輛改裝企業(yè)，并公開(kāi)曝光。7月份工商總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展汽車(chē)非法改裝企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)非法改裝車(chē)輛嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)打擊。此外，各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理整頓公路沿線的小煤場(chǎng)及各類(lèi)貨物分裝場(chǎng)，非法的站場(chǎng)要堅(jiān)決關(guān)閉，違規(guī)的站場(chǎng)要停業(yè)整頓，禁止超限超載車(chē)輛出場(chǎng)出站。通過(guò)對(duì)車(chē)輛源頭、裝載源頭以及路面行駛等三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行“封堵”，進(jìn)一步遏制車(chē)輛超限超載。

(四)進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制。

各地各有關(guān)部門(mén)要按照“堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，短期治標(biāo)，長(zhǎng)期治本”的原則，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的同時(shí)，通過(guò)建章立制，逐步建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制。首先要把好三個(gè)關(guān)口：發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)門(mén)的辦法，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為。各地要采取措施，規(guī)范車(chē)輛生產(chǎn)和改裝行為，確保不符合國(guó)標(biāo)的車(chē)輛一律不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售，不符合標(biāo)準(zhǔn)的改裝車(chē)輛一律不得出廠，不符合資質(zhì)條件的改裝企業(yè)一律清除出市場(chǎng)，嚴(yán)格把好車(chē)輛生產(chǎn)和改裝關(guān);公安交管部門(mén)要規(guī)范車(chē)輛注冊(cè)登記工作，確保外廓尺寸、技術(shù)參數(shù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或與公告不符的車(chē)輛，一律不予注冊(cè)登記，杜絕非法車(chē)輛上路行駛，嚴(yán)格把好車(chē)輛注冊(cè)登記關(guān);各級(jí)交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化運(yùn)輸車(chē)輛結(jié)構(gòu)，不符合國(guó)標(biāo)的車(chē)輛一律不予發(fā)放道路運(yùn)輸證，嚴(yán)格把好道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

同時(shí)還要建立三個(gè)體系：交通部門(mén)要結(jié)合公路建設(shè)，設(shè)置一批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的檢測(cè)站，改善條件，加強(qiáng)管理，充實(shí)人員，完善制度，建立起全國(guó)超限超載車(chē)輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系;交通、價(jià)格部門(mén)要落實(shí)大噸位車(chē)輛降低通行費(fèi)的措施，研究修訂養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收方式和管理辦法，并以華東區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范和開(kāi)展計(jì)重收費(fèi)工作，建立鼓勵(lì)多軸大型車(chē)輛發(fā)展、降低運(yùn)輸成本的交通規(guī)費(fèi)管理體系;法制、交通等部門(mén)要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，加快公路保護(hù)條例的起草工作，同時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重破壞橋梁和公路的超限超載車(chē)輛依法追究責(zé)任，建立健全法律法規(guī)體系。

(五)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳與保障工作。

各地各有關(guān)部門(mén)要把宣傳貫穿治超工作的全過(guò)程，提前宣傳政策、措施，深入宣傳做法、成效，有針對(duì)性地宣傳重點(diǎn)工作。宣傳部門(mén)要及時(shí)引導(dǎo)媒體，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過(guò)輿論宣傳推動(dòng)治超工作健康發(fā)展。安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合開(kāi)展的“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，加大對(duì)治超工作的宣傳力度。各地治超機(jī)構(gòu)要繼續(xù)按照全國(guó)治超信息管理制度的要求，密切監(jiān)測(cè)和跟蹤了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和公路交通流量，及時(shí)收集和報(bào)送相關(guān)信息。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要快速反應(yīng)，及時(shí)研究解決，必要時(shí)要及時(shí)啟動(dòng)運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。交通、公安部門(mén)在治超工作中要堅(jiān)持保交通暢通優(yōu)先，對(duì)交通堵塞嚴(yán)重的路段，要加強(qiáng)疏導(dǎo);對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸要繼續(xù)實(shí)施“三不”政策，同時(shí)加快全國(guó)高效綠色通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治超工作與保障運(yùn)輸?shù)碾p贏。

同志們，治超是一場(chǎng)名副其實(shí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，下階段的任務(wù)會(huì)更加艱巨繁重。我們要在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保治理工作再上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇三

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展,抓好旱作農(nóng)業(yè)是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部在甘肅聯(lián)合召開(kāi)部分省區(qū)旱作農(nóng)業(yè)工作座談會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的指示精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究政策，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期旱作農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，努力使旱作農(nóng)業(yè)為全國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

這次會(huì)議在甘肅召開(kāi)很有意義。近年來(lái)，甘肅省委省政府高度重視旱作農(nóng)業(yè)工作,出臺(tái)了一系列扶持政策,走出了一條具有鮮明特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了糧食從調(diào)入到調(diào)出的歷史性跨越，在全國(guó)做出了示范和樣板，很多做法和經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。剛才，陜西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳，甘肅省和云南省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，四個(gè)省區(qū)在發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)方面都有好的經(jīng)驗(yàn)和做法。中國(guó)農(nóng)科院梅旭榮研究員作了“科學(xué)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)保障我國(guó)糧食安全”的專(zhuān)題報(bào)告，聽(tīng)了很受啟發(fā)。靜林同志作了重要講話，充分肯定了旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展成績(jī)和各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)揮的重要作用，提出了進(jìn)一步加大對(duì)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下午，與會(huì)代表還要參觀廣河縣旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、近年旱作農(nóng)業(yè)取得的成績(jī)應(yīng)充分肯定，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

旱作農(nóng)業(yè)在我國(guó)具有悠久歷史，在國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)有近10億畝耕地為無(wú)灌溉條件的旱地，干旱缺水是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞“集水、保水、用水、節(jié)水”做好文章，是旱區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，事關(guān)國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和旱區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)部始終把加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來(lái)抓?！笆晃濉币詠?lái)，組織編制了《全國(guó)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃》，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，連續(xù)五年召開(kāi)全國(guó)農(nóng)田節(jié)水會(huì)議，連續(xù)多年安排節(jié)水示范項(xiàng)目，推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)積極探索，增加投入，加大示范力度，推廣集成了全膜覆蓋、坐水種、膜下滴灌、機(jī)械深松等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，初步形成了分區(qū)域、分作物的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。以甘肅為代表的“三北”地區(qū)實(shí)踐證明，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，不僅提高了糧食產(chǎn)量，也積累了堅(jiān)持行政推動(dòng)、加大政策扶持、依靠科技進(jìn)步和遵循自然規(guī)律等寶貴的經(jīng)驗(yàn)，特別是在以下四個(gè)方面取得了明顯進(jìn)展。

一是技術(shù)創(chuàng)新與集成配套步伐明顯加快。各地緊緊圍繞重點(diǎn)作物和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)水平、水資源狀況等因素，順天應(yīng)時(shí)，主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱，初步形成了一系列針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用簡(jiǎn)便、投入少、見(jiàn)效快的技術(shù)模式。建設(shè)了一批不同區(qū)域、不同優(yōu)勢(shì)作物、不同水資源條件下的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。尤其是全膜覆蓋、膜下滴灌等技術(shù)在西北地區(qū)率先突破，帶動(dòng)“三北”地區(qū)大面積推廣，走出了一條干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。隨著旱作農(nóng)業(yè)綜成技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，科技在抗旱生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)抗旱向主動(dòng)避災(zāi)的轉(zhuǎn)變，由單一抗旱技術(shù)向綜合集成技術(shù)的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)抗旱技術(shù)向現(xiàn)代抗旱技術(shù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了大旱少減產(chǎn)、小旱不減產(chǎn)、不旱多增產(chǎn)，旱作區(qū)由原來(lái)的產(chǎn)量低而不穩(wěn)變成了現(xiàn)在的糧食主產(chǎn)區(qū)。充分說(shuō)明旱作區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)大有潛力、大有希望。20xx年，甘肅省廣河縣推廣全膜雙壟溝播技術(shù)34.2萬(wàn)畝。當(dāng)年降雨量為349毫米，1—7月份降雨量比往年減少3成，屬于干旱年份，全膜玉米平均畝產(chǎn)達(dá)到1446斤，比半膜玉米畝均增產(chǎn)457斤，增產(chǎn)46.2%。全膜馬鈴薯平均畝產(chǎn)6408斤，比露地馬鈴薯畝均增產(chǎn)1912斤，增產(chǎn)42.6%。在大旱之年全縣糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

二是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的條件明顯改善。國(guó)家加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，先后實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、東北四省區(qū)“節(jié)水增糧”行動(dòng)、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，為進(jìn)一步發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供了條件。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)，加強(qiáng)資源整合和機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善設(shè)施條件建設(shè)，加大關(guān)鍵旱作技術(shù)推廣應(yīng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)500多個(gè)，示范面積達(dá)到1000多萬(wàn)畝;20xx年，以地膜覆蓋、膜下滴灌為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用面積達(dá)4億多畝。

三是種植結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。各地順應(yīng)天時(shí)和作物生長(zhǎng)規(guī)律，壓夏擴(kuò)秋，調(diào)整結(jié)構(gòu)，力求降水和作物需水期同步，大力發(fā)展玉米、馬鈴薯等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力緩解干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。我國(guó)北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地區(qū)。通過(guò)推廣地膜覆蓋技術(shù)，玉米種植范圍已擴(kuò)大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下的地區(qū)。如甘肅“壓夏擴(kuò)秋”，夏秋作物比例由44:56調(diào)整為36：64;陜西在陜北推行壓雜擴(kuò)薯，渭北推行壓小麥擴(kuò)玉米;寧夏中部干旱帶大力發(fā)展馬鈴薯、地膜玉米;山西積極調(diào)減小雜糧，擴(kuò)大玉米種植面積。旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系不斷完善，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，旱作區(qū)已初步形成特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢(shì)突出、效益顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。旱作農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的推廣應(yīng)用，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供了有力的技術(shù)支撐，為確保糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”做出了突出貢獻(xiàn)。甘肅六年累計(jì)推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)3160萬(wàn)畝，累計(jì)增產(chǎn)糧食超過(guò)64億斤。陜西五年間全省凈增糧食超過(guò)36億斤，主要作物單產(chǎn)增長(zhǎng)了10%，其中旱地玉米單產(chǎn)提高100斤以上。山西省長(zhǎng)治縣從1995年開(kāi)始，連續(xù)十幾年堅(jiān)持在玉米種植上推廣整稈半耕半覆蓋技術(shù)，單產(chǎn)由上世紀(jì)90年代的960斤提高到目前的1120斤，自然降水生產(chǎn)效率達(dá)到每畝每毫米生產(chǎn)糧食2.2斤。

總的看，旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效顯著、思路也越來(lái)越清晰，但也還面臨不少困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)用水資源矛盾越來(lái)越突出。隨著人口增長(zhǎng)，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間用水矛盾進(jìn)一步加大，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水的難度不斷增加。根據(jù)國(guó)家水資源發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)農(nóng)業(yè)可用水量將維持零增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)缺水形勢(shì)日益嚴(yán)峻。二是干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅越來(lái)越大。近年來(lái)，我國(guó)大范圍、大面積的干旱頻繁發(fā)生，從干旱類(lèi)型、發(fā)生范圍和發(fā)生程度上看都呈增加趨勢(shì)。20xx年川渝大旱，20xx年?yáng)|北地區(qū)夏伏旱，20xx年北方冬麥區(qū)冬春連旱和東北地區(qū)夏伏旱，20xx年西南地區(qū)冬春連旱，20xx年北方冬麥區(qū)連旱、長(zhǎng)江中下游地區(qū)嚴(yán)重春旱，歷史罕見(jiàn)，應(yīng)對(duì)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的旱情已成為糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近來(lái)，全國(guó)平均每年旱災(zāi)發(fā)生面積4億畝左右，是上世紀(jì)50年代的兩倍以上，平均每年成災(zāi)面積2億多畝，因旱損失糧食平均每年600億斤以上，約占同期糧食總產(chǎn)量的6%。三是自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約越來(lái)越明顯。雖然旱作農(nóng)業(yè)取得了明顯成效，但靠天吃飯的局面還沒(méi)有根本性的改變。旱作區(qū)干旱少雨，時(shí)空分布不均，水土流失嚴(yán)重，土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨嚴(yán)重威脅。此外，旱作區(qū)大多是貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件能力較差，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)不高，農(nóng)民接受新技術(shù)的意識(shí)和物質(zhì)基礎(chǔ)均較為薄弱。我們要認(rèn)真總結(jié)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成功經(jīng)驗(yàn)，清醒認(rèn)識(shí)面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，迎難而上，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)。

5月31日，回良玉副在全國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,要立足我國(guó)人多地少水缺的基本國(guó)情，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)良玉副的講話精神，在旱作農(nóng)業(yè)工作中切實(shí)加以貫徹落實(shí)。當(dāng)前,隨著我國(guó)人口增長(zhǎng)以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，糧食需求呈剛性增長(zhǎng)。旱作農(nóng)業(yè)區(qū)土地資源豐富,光熱條件充足，糧食增產(chǎn)潛力巨大。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，在旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，提高自然降水利用率10個(gè)百分點(diǎn)，具有多利用400億立方米天然降水的潛力。實(shí)踐證明，通過(guò)推廣高效旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以解決光溫水不配套的問(wèn)題，可有效提高耕地綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)努力，旱作農(nóng)業(yè)區(qū)將成為我國(guó)糧食生產(chǎn)的重要增長(zhǎng)極。

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保國(guó)家糧食安全為目標(biāo)，以提高旱作區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，以堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為前提，以集成配套良種、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、農(nóng)環(huán)等綜合技術(shù)為突破口，以構(gòu)建扶持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系為保障，以加強(qiáng)完善技術(shù)服務(wù)體系和完善合作協(xié)調(diào)機(jī)制為支撐，全面推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)促進(jìn)、兩個(gè)緩解、三個(gè)提高”的總體目標(biāo)，即：促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收;緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水矛盾，緩解干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅;提高水分利用率，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。

“十二五”期間，要緊緊圍繞“集水、保水、用水、節(jié)水”，力爭(zhēng)使自然降水生產(chǎn)效率提高10%以上。突出“五個(gè)更加注重”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：更加注重先進(jìn)適用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，全面提高自然降水利用效率，實(shí)現(xiàn)從對(duì)抗性農(nóng)業(yè)向適應(yīng)性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;更加注重抗旱減災(zāi)技術(shù)應(yīng)用，緩解干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動(dòng)性影響，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)抗旱向主動(dòng)避災(zāi)轉(zhuǎn)變;更加注重農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)從廣種薄收向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)轉(zhuǎn)變;更加注重區(qū)域發(fā)展的針對(duì)性，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和模式，實(shí)現(xiàn)由分散布局向特色旱作農(nóng)業(yè)格局形成的轉(zhuǎn)變;更加注重提升旱作農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)水平，不斷突破制約旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要充分依托全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和旱作農(nóng)業(yè)示范工程等項(xiàng)目，加強(qiáng)旱作區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。要加強(qiáng)田間小型集雨蓄水設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田蓄水保墑能力;加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;加強(qiáng)坡耕地治理改造，建設(shè)水平梯田，開(kāi)展坡面水系治理，防治水土流失，增加雨水?dāng)r蓄能力;加大田型調(diào)整，聚土改土，增厚土層，改良土壤，建設(shè)土壤水庫(kù)。

二是構(gòu)建技術(shù)支撐體系。要圍繞作物集成技術(shù)。充分發(fā)揮技術(shù)推廣和科研院校專(zhuān)家的作用，研發(fā)一批適合不同地區(qū)、不同作物、不同條件的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。要抓住關(guān)鍵問(wèn)題集成技術(shù)。針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題，明確主攻方向和技術(shù)路線，不斷完善技術(shù)模式，逐步建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。要著力加強(qiáng)農(nóng)環(huán)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，研究探索解決地膜污染的有效途徑，防止殘膜污染。要加快旱作農(nóng)業(yè)配套機(jī)具的研發(fā)，為大面積推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)提供支撐。要堅(jiān)持把工程技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合、良種與良法相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、農(nóng)技與農(nóng)環(huán)相結(jié)合,變單一的抗旱技術(shù)為綜合的抗旱技術(shù)。技術(shù)路線、扶持政策也要根據(jù)技術(shù)集成的要求，通盤(pán)考慮，整體設(shè)計(jì)。

三是提高物質(zhì)裝備水平。各地要適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，著力提高旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)裝備水平。要以提高機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)運(yùn)水平為重點(diǎn)，加快普及各類(lèi)專(zhuān)用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品;以提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率為重點(diǎn)，大力推廣膜下滴灌、微灌、噴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉設(shè)施;以提高抗旱能力為重點(diǎn)，大力建設(shè)集雨窖池和配套提灌設(shè)備;以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及設(shè)施的組裝配套。同時(shí)，建立健全土壤墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)布旱情，為農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

四是科學(xué)編制旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，必須科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和發(fā)展要求，科學(xué)制定旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、主攻方向、技術(shù)路線和政策措施，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物和關(guān)鍵技術(shù)，以縣為單位，整建制推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成各具特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化旱作農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作落實(shí)。

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、創(chuàng)新體制機(jī)制、營(yíng)造社會(huì)氛圍，不斷推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性，把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)的工作機(jī)制，確保旱作農(nóng)業(yè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要成立由有關(guān)部門(mén)參加的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量，整合多種資源，解決重大問(wèn)題。

二是創(chuàng)新體制機(jī)制。旱作農(nóng)業(yè)工作涉及多部門(mén)，農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、水利、國(guó)土等涉農(nóng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持，形成集中力量辦大事的良好氛圍。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要密切配合，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合農(nóng)業(yè)行政、科研、教學(xué)、推廣、協(xié)會(huì)等各方面技術(shù)力量，建立農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機(jī)制，形成科技合力。整合項(xiàng)目資源，充分利用高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測(cè)土配方施肥等平臺(tái)，集成技術(shù)、集中項(xiàng)目、集約資源，推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)取得突破性發(fā)展。

三是強(qiáng)化典型示范。深入開(kāi)展旱作農(nóng)業(yè)示范活動(dòng)，積極創(chuàng)新示范模式，為旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展樹(shù)立典型和樣板。各地要充分利用整合現(xiàn)有資源和平臺(tái)，針對(duì)不同地區(qū)的生產(chǎn)條件、資源特點(diǎn)和耕作制度，突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物，強(qiáng)化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣，集成示范一批新的簡(jiǎn)便實(shí)用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，做到縣縣有示范、村村有樣板，不斷擴(kuò)大示范規(guī)模。要根據(jù)地膜使用情況，建立一批農(nóng)田殘膜回收示范點(diǎn)，提高農(nóng)民撿拾殘膜、企業(yè)回收和加工再利用的積極性;鼓勵(lì)殘膜回收機(jī)械的研制和生產(chǎn)，加快機(jī)械化殘膜回收步伐。

四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要高度重視宣傳工作，既要重視對(duì)上的宣傳，及時(shí)反映情況，報(bào)送信息，爭(zhēng)取黨委政府和有關(guān)部門(mén)、特別是財(cái)政部門(mén)的重視和支持;還要重視對(duì)外的宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，廣泛宣傳旱作農(nóng)業(yè)在促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收中的作用，擴(kuò)大社會(huì)影響，增進(jìn)社會(huì)了解，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與旱作農(nóng)業(yè)的良好氛圍。要重視對(duì)農(nóng)民的宣傳和培訓(xùn)，通過(guò)科技下鄉(xiāng)、專(zhuān)家講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、印發(fā)明白紙等各種有效形式，宣傳旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新機(jī)具，宣傳旱作農(nóng)業(yè)的典型，使旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。

同志們,我國(guó)旱地面積占有相當(dāng)大的比重，在一定意義上講，糧食生產(chǎn)的差距在旱區(qū)，增產(chǎn)的潛力在旱區(qū)，糧食上新臺(tái)階旱區(qū)肩負(fù)重要職責(zé)。我相信,只要我們認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，為保障國(guó)家糧食安全、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧食安全問(wèn)題，始終把促進(jìn)糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的重中之重。中央領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求做好旱作農(nóng)區(qū)的糧食增產(chǎn)工作。20xx年和20xx年中央一號(hào)文件也都對(duì)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提出了要求。今天，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部在甘肅召開(kāi)部分省區(qū)旱作農(nóng)業(yè)工作座談會(huì)，共同研究支持旱作農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施，對(duì)于進(jìn)一步挖掘旱區(qū)糧食增產(chǎn)潛力，促進(jìn)旱區(qū)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，必將起到巨大推動(dòng)作用。下面我結(jié)合財(cái)政支持政策，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、保障國(guó)家糧食安全，旱作農(nóng)業(yè)大有可為。

(一)旱作農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力大，糧食安全支撐力強(qiáng)。我國(guó)旱區(qū)耕地面積大，約10億畝，占全國(guó)耕地面積一半以上。旱作農(nóng)區(qū)大多有充足的光溫資源，可實(shí)現(xiàn)的糧食生產(chǎn)能力高，旱作農(nóng)田在我國(guó)糧食生產(chǎn)中占有較高地位，大約85%的小麥和90%以上的玉米和薯類(lèi)是在旱地種植生產(chǎn)的。但受灌溉條件約束，自然降水少，旱作農(nóng)田多為“望天收”，產(chǎn)量較低，旱作農(nóng)區(qū)耕地資源遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的生產(chǎn)潛力。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)就是要充分利用我國(guó)旱區(qū)耕地資源、發(fā)掘糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)潛力。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)在甘肅、陜西、寧夏等地示范推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)情況看，糧食畝均增產(chǎn)在150公斤以上。如在全國(guó)范圍內(nèi)推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，預(yù)計(jì)旱作農(nóng)田糧食畝均增產(chǎn)可達(dá)100公斤，我國(guó)10億畝旱作農(nóng)田可增產(chǎn)糧食2000億斤，旱作農(nóng)區(qū)糧食增產(chǎn)潛力巨大。充分發(fā)掘旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，對(duì)保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效具有重要作用。

此外，旱區(qū)還擁有65%以上的陸地疆域，大多地區(qū)還是民族聚居區(qū)、陸地邊境區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)，集“老、少、邊、窮、山、旱”為一體，農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用旱區(qū)農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定、貧困地區(qū)脫貧致富、加快革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也具有重要戰(zhàn)略意義。

(二)旱作技術(shù)比較效益高，推廣應(yīng)用前景好。為挖掘糧食增產(chǎn)潛力，目前國(guó)家投入大量資金，在注重實(shí)施灌區(qū)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等扶持政策的同時(shí)，還更加注重對(duì)旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持。據(jù)初步測(cè)算，在灌區(qū)平均每增加1斤糧食生產(chǎn)能力需投入4-6元。而在旱區(qū)推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，平均每增加1斤糧食生產(chǎn)能力僅需投入2元左右，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)有很高的比較效益。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人員不斷總結(jié)、創(chuàng)新和推廣旱地農(nóng)田抗旱耕作技術(shù)、水土保持技術(shù)、覆膜栽培技術(shù)和選育耐旱作物良種等，實(shí)現(xiàn)了旱區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大幅提升，科技抗旱能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，尤其是玉米、馬鈴薯等旱區(qū)農(nóng)作物品種的產(chǎn)量穩(wěn)定增加，旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用前景廣闊，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)糧食增產(chǎn)有重要的科技支撐作用。

(三)各地實(shí)踐突破技術(shù)瓶頸，增糧節(jié)水成效明顯。旱作農(nóng)業(yè)是在降水量偏少又沒(méi)有灌溉條件的情況下，依靠天然降水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種耕作技術(shù)。近年來(lái)，隨著旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷突破，國(guó)家財(cái)政支持政策不斷增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新推廣應(yīng)用面積不斷擴(kuò)大，旱作農(nóng)田穩(wěn)定高產(chǎn)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。甘肅省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視糧食生產(chǎn)，把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)放在重要位置。從20xx年起，在中東部地區(qū)大力推廣以全膜雙壟溝播技術(shù)和全膜覆土穴播技術(shù)為主的旱作農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)模式。省級(jí)財(cái)政每年整合資金2.4億元，累計(jì)推廣玉米等作物旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)3160萬(wàn)畝，累計(jì)增產(chǎn)糧食超過(guò)64億斤。特別是20xx年，在普遍發(fā)生冬春夏三季連旱情況下，旱作玉米、馬鈴薯和小麥抗旱增產(chǎn)效果顯著，全省糧食總產(chǎn)首次突破200億斤，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增產(chǎn)增收，旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)顯著。陜西省根據(jù)本省旱區(qū)實(shí)際情況確定了旱作農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，以提高有限水資源利用率為中心，以工程措施為基礎(chǔ)，千方百計(jì)蓄住“天上水”，重點(diǎn)是在陜北、渭北推廣覆膜壟溝技術(shù)，充分利用雨水和光能,最大限度發(fā)揮保墑、增溫、增產(chǎn)的作用。同時(shí)，不少地方把節(jié)水灌溉技術(shù)與旱作地膜覆蓋技術(shù)相結(jié)合，發(fā)展膜下滴灌高效節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，節(jié)水增產(chǎn)效果非常明顯。從內(nèi)蒙古、新疆等地啟動(dòng)實(shí)施試驗(yàn)項(xiàng)目情況看，一是實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增效，通過(guò)試驗(yàn)示范推廣應(yīng)用高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，在北方地區(qū)玉米畝增產(chǎn)最高可達(dá)到500公斤，年均畝均增收800多元。二是實(shí)現(xiàn)了節(jié)肥節(jié)水，比常用施肥方法節(jié)肥30%以上，對(duì)照傳統(tǒng)的溝灌、漫灌等節(jié)水70%以上，大大提高了水資源利用率。

因此，抓好旱作農(nóng)田糧食生產(chǎn)，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。從近期來(lái)看，影響我國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的最強(qiáng)約束，不僅是耕地，更是水資源;促進(jìn)我國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的最大潛力，不僅在有水源條件的灌溉區(qū)，也在光熱條件較好的旱作區(qū);實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的最好措施，不僅要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要加快旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

二、找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)，大力支持技術(shù)推廣。

20xx年，中央一號(hào)文件著重圍繞農(nóng)業(yè)科技主題做了全面部署;5月31日，全國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育會(huì)議在安徽召開(kāi)，回良玉副出席會(huì)議并做重要講話。可以說(shuō)，今年是一個(gè)農(nóng)業(yè)科技年，為我們大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)營(yíng)造了良好氛圍。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，切實(shí)采取有效措施，大力支持新技術(shù)的推廣應(yīng)用，盡快將農(nóng)民接受、政府重視、技術(shù)成熟、先進(jìn)適用的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，送到田間地頭、千家萬(wàn)戶(hù)。同時(shí)，要深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在問(wèn)題，找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民收回殘膜，形成技術(shù)推廣的良性循環(huán)機(jī)制，將旱作農(nóng)業(yè)這條路走好、走遠(yuǎn)。

(一)大力支持旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。20xx年開(kāi)始，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持西北、華北地區(qū)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范推廣;用于支持利用自然降水、促進(jìn)土壤保墑增墑等先進(jìn)旱作栽培和耕作技術(shù)推廣所需地膜等物料補(bǔ)助，農(nóng)作物抗旱耐旱優(yōu)良新品種以及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)高效抗旱新機(jī)具、新材料等技術(shù)的應(yīng)用推廣補(bǔ)助;同時(shí)，通過(guò)“以舊膜換新膜”方式支持地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收再利用技術(shù)的應(yīng)用推廣，改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活環(huán)境。

20xx年中央財(cái)政繼續(xù)加大資金投入力度，支持加快旱作技術(shù)的推廣應(yīng)用。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)省區(qū)要根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，因地制宜地選定當(dāng)年重點(diǎn)支持的主推技術(shù)，所選技術(shù)要具有成熟先進(jìn)實(shí)用、農(nóng)民愿意接受、增產(chǎn)增效明顯的優(yōu)勢(shì);要發(fā)揮旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)扶持措施聯(lián)系緊密、通用性強(qiáng)的特點(diǎn)，以主推技術(shù)為支持平臺(tái)，統(tǒng)籌結(jié)合農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、測(cè)土配方施肥及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮財(cái)政政策的合力。

(二)大力推進(jìn)實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”。目前，農(nóng)業(yè)節(jié)水問(wèn)題一直沒(méi)有得到徹底解決，在很多地方灌溉方式仍然是以大水漫灌為主，水資源浪費(fèi)非常嚴(yán)重。中央領(lǐng)導(dǎo)多次做出批示，要求對(duì)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)認(rèn)真總結(jié)推廣并加大政策扶持力度。為此，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、水利部等部門(mén)，決定在東北四省區(qū)實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”，通過(guò)中央支持，地方自主安排，集中連片大規(guī)模推廣應(yīng)用高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)灌溉用水系數(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增糧增效的目的。計(jì)劃從今年起，用四年時(shí)間建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉工程3800萬(wàn)畝，總投入380億元，其中中央財(cái)政投入228億元、占60%，同時(shí)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，積極探索各種形式的農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，使膜下滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)發(fā)揮更大作用。

(三)大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)措施。近年來(lái)，受氣候變化異常影響，農(nóng)業(yè)防災(zāi)增產(chǎn)任務(wù)繁重。為應(yīng)對(duì)干旱、低溫、寡照、寒露風(fēng)等氣象災(zāi)害，中央財(cái)政增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)支持力度，20xx-20xx年共安排撥付資金54.6億元，著重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)增產(chǎn)措施，先后支持了西南玉米覆膜種植、小麥主產(chǎn)區(qū)“一噴三防”、弱苗促壯、東北地區(qū)水稻大棚育秧等多項(xiàng)防災(zāi)措施，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”發(fā)揮了重要作用。，中央連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)助措施，截至目前，中央財(cái)政已安排撥付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)增產(chǎn)補(bǔ)助資金34.6億元，其中用于支持實(shí)施抗旱增產(chǎn)技術(shù)措施方面的資金31億元，為確保今年夏糧生產(chǎn)豐收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)大力健全完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是我們做好各項(xiàng)技術(shù)推廣應(yīng)用工作的基礎(chǔ)和支撐，國(guó)務(wù)院20xx年就已經(jīng)出臺(tái)了改革意見(jiàn)，各地的改革工作取得了很大成效，但體系不全、隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活的問(wèn)題還不同程度地存在。今年的中央一號(hào)文件要求基層農(nóng)技改革示范縣建設(shè)要覆蓋全國(guó)所有的農(nóng)業(yè)縣，中央財(cái)政大幅度增加了資金規(guī)模。這項(xiàng)政策將圍繞改革主題，深入推進(jìn);抓住機(jī)制主線，健全搞活;夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，提升能力等方面，重點(diǎn)支持建立科研、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，服務(wù)農(nóng)民需要。建立首席技術(shù)員、專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民、農(nóng)田“四位一體”的技術(shù)推廣模式，以首席技術(shù)員為責(zé)任人、以專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為依托、以調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性為動(dòng)力、以技術(shù)應(yīng)用到田為目標(biāo)，推行經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒎?wù)專(zhuān)業(yè)化、管理項(xiàng)目化，加快推廣各項(xiàng)先進(jìn)安全的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

三、部門(mén)配合上下齊抓，全力做好推進(jìn)工作。

(一)加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。受制于干旱、半干旱氣候影響，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐，旱作農(nóng)區(qū)逐步確立了與水資源短缺相適應(yīng)的，富有“旱農(nóng)”特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，以及相應(yīng)的“趣時(shí)和土、蓄墑抗旱、耙耱保墑”的旱地農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)體系。豐富的可利用耕地資源和光熱資源，為我國(guó)今后糧食生產(chǎn)提供了可靠的增產(chǎn)潛力。但是，目前有的地方和部門(mén)對(duì)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，尚未突出旱區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛能在糧食安全戰(zhàn)略中的地位。要加強(qiáng)宣傳，使各級(jí)政府部門(mén)、農(nóng)民群眾和技術(shù)人員充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的必要性和緊迫性，為發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。

(二)加強(qiáng)配合，上下齊抓。財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，充分利用好各項(xiàng)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策，關(guān)鍵是要做好規(guī)劃、超前部署、形成合力，將各項(xiàng)政策向優(yōu)勢(shì)地區(qū)傾斜。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)旱作農(nóng)業(yè)的政策扶持力度，不斷拓寬資金投入渠道，建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)投入為主的多元化投入體系。要注重資金整合，發(fā)揮多項(xiàng)政策的合力。各地財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)推動(dòng)以“四位一體”技術(shù)推廣模式為平臺(tái)，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣體系改革示范建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造和新增千億斤糧食工程建設(shè)等資金統(tǒng)籌安排使用。同時(shí)，還要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金使用效益。

(三)加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，注重解決新問(wèn)題。推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，既要看到其戰(zhàn)略重要性，又不能忽視物化技術(shù)可能帶來(lái)的弊端，必須著力研究解決出現(xiàn)的新問(wèn)題。例如，在旱作技術(shù)推廣中大面積使用地膜，殘膜回收困難，長(zhǎng)此下去會(huì)污染耕地，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)危害。財(cái)政部門(mén)要配合農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，要在扶持推廣旱作技術(shù)時(shí)做到整體考慮，在為民興利、為農(nóng)興利的同時(shí)切實(shí)將其存在危害降到最小。政策設(shè)計(jì)和具體實(shí)施時(shí)，要注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的“兩個(gè)積極性”，一個(gè)是調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用易于回收地膜的積極性，另一個(gè)就是調(diào)動(dòng)其進(jìn)行殘膜回收的積極性。

同志們，當(dāng)前促進(jìn)我國(guó)糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，必須堅(jiān)持“兩手抓”，即一手抓灌區(qū)糧食增產(chǎn)，一手抓旱區(qū)糧食增產(chǎn)。在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，要建成一批以改善灌溉條件為基本內(nèi)容的高效節(jié)水高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，也要盡快建成一批以旱作技術(shù)為主要內(nèi)容的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)科技支撐與服務(wù)能力，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)發(fā)掘新潛力、提供新能力。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇四

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，總結(jié)今年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作。

在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，、都對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，特別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力支撐。今天上午召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，傳達(dá)了、的重要講話和重要批示精神，汪洋副發(fā)表了重要講話，對(duì)20xx年和“十三五”工作作出系統(tǒng)部署，會(huì)后還將正式下發(fā)明年的中央1號(hào)文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。

這里，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于20xx年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

20xx年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要講話精神和中央決策部署，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到12429億斤，比上年增長(zhǎng)2.4%，實(shí)現(xiàn)“十二連增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，供應(yīng)充足。農(nóng)民收入突破萬(wàn)元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到11000元，連續(xù)第6年高于gdp和城鎮(zhèn)居民收入增幅。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)打開(kāi)新局面，據(jù)測(cè)算，三大主糧作物化肥、農(nóng)藥利用率分別比20xx年提高2.2和1.6個(gè)百分點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蚀蠓嵘Z改飼、糧豆輪作試點(diǎn)全面啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)增產(chǎn)增收的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積超過(guò)3億畝，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到250萬(wàn)家，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平穩(wěn)步提升，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》正式印發(fā)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐，得到中央充分肯定和社會(huì)廣泛好評(píng)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地方重視和各部門(mén)支持的結(jié)果，也是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)奮力拼搏的結(jié)果。一年來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)著力抓了以下重點(diǎn)工作：

一是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)和落實(shí)。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，推動(dòng)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼整合為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策，啟動(dòng)實(shí)施草牧業(yè)發(fā)展、東北黑土地保護(hù)利用、馬鈴薯主食開(kāi)發(fā)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等補(bǔ)貼補(bǔ)助項(xiàng)目。加大金融支農(nóng)力度，啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)發(fā)布《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同行動(dòng)計(jì)劃》，擴(kuò)大財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)試點(diǎn)范圍，推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)和物化成本政策。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革，配合實(shí)施棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取20xx年稻谷和20xx年小麥最低收購(gòu)價(jià)保持穩(wěn)定，繼續(xù)實(shí)施并改進(jìn)玉米、油菜籽臨儲(chǔ)政策。

二是著眼于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定，深入開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)。優(yōu)化區(qū)域布局，部署調(diào)減東北等“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積，推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展，調(diào)整南方重點(diǎn)水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化示范基地，加大遠(yuǎn)洋漁船更新改造力度，清理整治“絕戶(hù)網(wǎng)”和涉漁“三無(wú)”船舶，擴(kuò)大北方大中城市冬季設(shè)施蔬菜開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”，謀劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和技術(shù)對(duì)外合作。

三是著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技裝備人才支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技改革和條件建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理改革。主要糧食作物育種、重大病蟲(chóng)害防治以及以基因組學(xué)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)取得突破性進(jìn)展，共有33項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果獲得了國(guó)家獎(jiǎng)。種業(yè)科研成果權(quán)益改革取得突破，國(guó)家南繁科研育種基地規(guī)劃正式出臺(tái)，實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，甘肅、海南國(guó)家級(jí)育制種基地建設(shè)全面啟動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化，開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，深松整地作業(yè)面積超過(guò)2億畝。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范，實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)，建成并運(yùn)行村級(jí)信息服務(wù)站7000多個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加大農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)力度，開(kāi)展“全國(guó)十佳農(nóng)民”和“十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”遴選，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程擴(kuò)大到1500多個(gè)縣，培訓(xùn)農(nóng)民100多萬(wàn)人。

四是著眼于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打響農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)出臺(tái)國(guó)辦關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)，并以國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)了專(zhuān)題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，明確提出“一控兩減三基本”的目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣節(jié)水品種和技術(shù)，引導(dǎo)華北地下水超采漏斗區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減井灌小麥面積，減少灌溉用水消耗。開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效試點(diǎn)，集成推廣減量增效技術(shù)模式，建立218個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)。推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜資源化利用，實(shí)施畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用項(xiàng)目，啟動(dòng)秸稈全量化試點(diǎn)，支持地方開(kāi)展農(nóng)田地膜污染防治回收試點(diǎn)示范，試驗(yàn)推廣可降解地膜。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)規(guī)?；锾烊粴庠圏c(diǎn)，積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)湖南重金屬污染耕地修復(fù)、河北地下水超采區(qū)綜合治理，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)草原重大生態(tài)工程建設(shè)，加大水生生態(tài)環(huán)境和資源養(yǎng)護(hù)力度。

五是著眼于防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，全年蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到96.1%、99.4%和95.5%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系建設(shè)，制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)798項(xiàng)，開(kāi)展7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，認(rèn)定國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣103個(gè)、質(zhì)量安全市4個(gè)。防控重大動(dòng)物疫病，開(kāi)展國(guó)家重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查，建立病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，推廣有效的病死豬收集、處理模式，全國(guó)未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。健全屠宰監(jiān)管體系，完成省一級(jí)屠宰監(jiān)管職責(zé)交接，市、縣級(jí)調(diào)整到位率分別達(dá)到95%和90%。

六是著眼于完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥抓好農(nóng)村改革任務(wù)落實(shí)。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到2246個(gè)縣(市、區(qū));引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展，開(kāi)展合作社信用合作試點(diǎn)，加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，各類(lèi)示范社達(dá)13.5萬(wàn)家，開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組織實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，研究起草中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策文件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，參與《食品安全法》《種子法》制修訂工作，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化和示范窗口建設(shè)。

20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新的重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿(mǎn)收官?！啊逼陂g，糧食生產(chǎn)連跨兩個(gè)千億斤臺(tái)階，連續(xù)3年穩(wěn)定在120xx億斤以上，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升;農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)9.5%，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.9︰1以下，農(nóng)民生活顯著改善;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有望超過(guò)56%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，農(nóng)田有效灌溉面積占比有望超過(guò)52%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐顯著加快;農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等改革取得重要進(jìn)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建，農(nóng)村改革力度顯著加大。可以說(shuō)，“”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史最好時(shí)期，農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出了重大貢獻(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”。這些成績(jī)的取得凝聚了全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工和億萬(wàn)農(nóng)民群眾的辛勤汗水。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向奮戰(zhàn)在第一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問(wèn)候!向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各部門(mén)、各單位和社會(huì)各界表示衷心感謝!

“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，關(guān)鍵在于中央始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為重中之重，連續(xù)20xx年下發(fā)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號(hào)文件，持續(xù)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署要求，在工作中做到“四個(gè)始終堅(jiān)持”。一是始終堅(jiān)持從全局出發(fā)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)中央要求和形勢(shì)需要，與時(shí)俱進(jìn)確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路布局，提出“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保和兩個(gè)持續(xù)提高”的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，既保持了工作的連續(xù)性穩(wěn)定性，又符合中央決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、指引方向的作用。二是始終堅(jiān)持保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷鞏固完善補(bǔ)貼、價(jià)格、金融、保險(xiǎn)等政策手段，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、地方重農(nóng)抓糧積極性。三是始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。不斷深化農(nóng)村改革，完善土地根本制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給方式、農(nóng)村集體資產(chǎn)有效實(shí)現(xiàn)形式，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。四是始終堅(jiān)持深入基層深入實(shí)際抓落實(shí)。注重深入基層、深入生產(chǎn)一線，了解基層意愿，推動(dòng)政策落實(shí)，盯緊重點(diǎn)工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)的良性工作格局，共同推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)，來(lái)之不易、彌足珍貴，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。

二、關(guān)于“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與任務(wù)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。黨的xx屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議，為今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提供了行動(dòng)指南，我們要以此為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)準(zhǔn)確把握“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)裝備基礎(chǔ)更加雄厚，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，機(jī)遇十分難得;另一方面，各種新老矛盾相互交織疊加，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出?？梢哉f(shuō)，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起點(diǎn)之高前所未有，挑戰(zhàn)之大前所未有，任務(wù)之重前所未有，可概括為“六期同至”。

第一，“十三五”是全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的決勝期。全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的短板在農(nóng)村貧困人口。農(nóng)民收入依然不高且不平衡，20xx年末，全國(guó)還有7000多萬(wàn)農(nóng)村人口尚未脫貧，主要集中在生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，是脫貧攻堅(jiān)中最難啃的硬骨頭。迫切需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

第二，“十三五”是鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的關(guān)鍵期。“十二連增”“十二連快”的好形勢(shì)來(lái)之不易，實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)強(qiáng)攻、高位護(hù)盤(pán)難度極大，更不容易，稍有松懈，高點(diǎn)就可能成為拐點(diǎn)。目前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、科技支撐不足等問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種支撐要素特別是資源環(huán)境要素已繃得很緊。今年玉米臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)引發(fā)市場(chǎng)連鎖反應(yīng)，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格除生豬外普遍下滑，對(duì)農(nóng)民增收和生產(chǎn)積極性產(chǎn)生不利影響。由于農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食庫(kù)存增加，主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)差拉大，加上財(cái)政收入增速下降，社會(huì)上出現(xiàn)了一些放松農(nóng)業(yè)、乃至忽視農(nóng)業(yè)的聲音。迫切需要凝聚共識(shí)，迎難而上，擔(dān)當(dāng)有為，決不能讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

第三，“十三五”是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但也付出了很大代價(jià)，耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問(wèn)題凸顯，資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段。“十三五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)只能走可持續(xù)發(fā)展道路，必須在發(fā)展思路、技術(shù)體系、政策支持、資源配置等方面進(jìn)行重大調(diào)整，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的思想觀念和工作方法、農(nóng)民的種植習(xí)慣等都要經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型，這無(wú)疑是一場(chǎng)革命，必將經(jīng)歷陣痛，需要決斷，需要攻堅(jiān)。

第四，“十三五”是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的爬坡期。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，糧棉油、果菜魚(yú)等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位，人均占有量超過(guò)世界平均水平，但國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國(guó)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。今年前10個(gè)月，糧食進(jìn)口已達(dá)1億多噸，超過(guò)去年全年水平，這很大程度上是內(nèi)外價(jià)差引起的。我國(guó)農(nóng)業(yè)在與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，迫切需要增強(qiáng)緊迫感危機(jī)感，堅(jiān)持不懈提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，爬坡過(guò)坎、突破瓶頸，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，“十三五”是全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期。目前，農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系任務(wù)艱巨，尤其是承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)制度等改革事項(xiàng)，涉及多方利益關(guān)系調(diào)整，容易引發(fā)農(nóng)村社會(huì)矛盾和沖突。但這些都是繞不過(guò)去的坎，非改不可，迫切需要攻堅(jiān)克難，一關(guān)一關(guān)地闖、一道一道地破，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展釋放改革紅利，增添新的活力。

第六，“十三五”是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。當(dāng)前，城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的不協(xié)調(diào)，農(nóng)村土地、資金、高素質(zhì)勞動(dòng)力等優(yōu)質(zhì)資源過(guò)多地流向城市，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)仍然明顯滯后，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化反哺帶動(dòng)不足。迫切需要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)藩籬，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

這些情況集中到一點(diǎn)，就是我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。成功抓住機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)就能順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)強(qiáng)基固本、加力助跑;如果應(yīng)對(duì)不力、無(wú)所作為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展就可能愈加滯后，勢(shì)必拖全面建成小康社會(huì)的后腿。我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，拿出應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的有效舉措和實(shí)際行動(dòng)。

(二)科學(xué)謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的xx屆五中全會(huì)秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，對(duì)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展作出了總體部署和系統(tǒng)安排?！笆濉币?guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，這是一個(gè)新的重大提法，是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位新的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步凸顯了農(nóng)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要作用。《建議》要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向?！督ㄗh》還提出，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，等等。這些新要求新舉措為做好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，為推動(dòng)政策創(chuàng)設(shè)提供了依據(jù)，我們要全面把握，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。

貫徹落實(shí)五中全會(huì)決策部署，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持“一條主線”，突出“一個(gè)中心”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全面提升”。

“一個(gè)目標(biāo)”，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭(zhēng)到20xx年，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、一二三產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)量質(zhì)量效益并重、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、大型墾區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“一條主線”，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這是“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。要以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)、由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)、由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來(lái)。

“一個(gè)中心”，就是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。這是“十三五”重點(diǎn)難點(diǎn)所在，關(guān)系農(nóng)民能否同步進(jìn)入全面小康。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出抓好農(nóng)民增收。完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系，挖掘增收新潛力，拓寬增收新渠道，努力保持農(nóng)民增收“兩個(gè)高于”的好勢(shì)頭，確保農(nóng)村貧困人口全面脫貧。

“六個(gè)全面提升”：

一是全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平?！笆濉睍r(shí)期，不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，根據(jù)供需情況，年度產(chǎn)量可以有增減，但必須鞏固和提升產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。戰(zhàn)略上要堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技;戰(zhàn)術(shù)上要重點(diǎn)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把飯碗牢牢端在自己手上。

二是全面提升多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)水平。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是把現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)的重要載體，因而也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要在完善“三權(quán)分置”辦法、引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系上多下功夫，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。

三是全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，重點(diǎn)突破一批世界領(lǐng)先、能夠支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生革命性影響的重大品種、共性關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代裝備，力爭(zhēng)到20xx年，完成主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上。

四是全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益水平。這是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、增加務(wù)農(nóng)種糧收入、從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的重要保證，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)分享經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

五是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這是“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場(chǎng)硬仗。要堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓、兩手硬，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，加快推進(jìn)監(jiān)管體系和追溯體系建設(shè)，加大抽檢覆蓋率，力爭(zhēng)到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題得到有效解決，質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提升。

六是全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和農(nóng)產(chǎn)品供給充足的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和環(huán)境治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)到20xx年，農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境突出問(wèn)題治理實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

20xx年是“十三五”開(kāi)局之年，做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意義重大。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)乏力“雙碰頭”，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)難度加大，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理壓力加大，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)好形勢(shì)十分不易。20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央扶貧工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力源泉，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。

“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，既是對(duì)過(guò)去“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”的堅(jiān)持和延續(xù)，也是適應(yīng)當(dāng)前大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新要求，對(duì)原有工作思路的豐富和發(fā)展。提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，就是要落實(shí)新的發(fā)展理念，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向現(xiàn)代化進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式變化，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。這既是路徑，也是抓手，是今后工作的著力點(diǎn)和主攻方向。穩(wěn)糧增收可持續(xù)，就是要努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)不滑坡，確?？诩Z絕對(duì)安全，糧食總量基本穩(wěn)定，市場(chǎng)和價(jià)格不發(fā)生大的波動(dòng);農(nóng)民收入不徘徊，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，保持“兩個(gè)高于”，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的勢(shì)頭;資源環(huán)境有改善，把農(nóng)業(yè)資源過(guò)高的利用強(qiáng)度緩下來(lái)、面源污染加重的趨勢(shì)降下來(lái)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較大的隱患控制下來(lái)，為農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件、留下空間。這既是目標(biāo)，也是底線，是今后工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

做到“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，難點(diǎn)在于兼顧好保供給、保收入、保生態(tài)，一定要辯證想問(wèn)題、統(tǒng)籌顧兩頭。在注重資源環(huán)境保護(hù)治理中，必須持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，能力上去了，只要市場(chǎng)有需要，就可以產(chǎn)得出、供得上，主動(dòng)權(quán)在自己手里;在注重保障總量、改善環(huán)境中，必須始終關(guān)注優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，只有質(zhì)量效益上去了，才能有效破解價(jià)格“天花板”、成本“地板”以及資源環(huán)境硬約束，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活改善、農(nóng)村生態(tài)良好。

為此，明年要著力在三個(gè)方面下功夫：一要在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有總量平衡問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更為突出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要位置，樹(shù)立“大糧食”理念，下力氣推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。重點(diǎn)是調(diào)減玉米種植面積，調(diào)整生豬、牛羊、漁業(yè)生產(chǎn)布局，鞏固提升糧食產(chǎn)能，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要在促進(jìn)節(jié)本增效上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下行，節(jié)本就是增效，就是增收。要從技術(shù)、裝備、設(shè)施、服務(wù)、加工和流通等多方面著手，從節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油等多環(huán)節(jié)入手，降低生產(chǎn)成本，延伸價(jià)值鏈條，大力提高農(nóng)業(yè)效益。三要在推進(jìn)改革創(chuàng)新上下功夫。農(nóng)業(yè)要向改革要紅利，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿ΑＲゾo抓好農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新體制新機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的先行先試作用，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。

20xx年要在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，突出抓好20項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1.積極引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。研究提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體政策建議，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持合作社和社會(huì)化服務(wù)組織托管農(nóng)民土地，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)民更多參與和分享。探索農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償退出政策。開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，明年再培訓(xùn)100萬(wàn)人，抓緊建立新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直報(bào)信息系統(tǒng)，構(gòu)建集補(bǔ)貼、金融、保險(xiǎn)和設(shè)施用地為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育政策體系。

2.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。按照5年基本完成的要求，倒排時(shí)間表，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。明年再選擇10個(gè)省份開(kāi)展整省試點(diǎn)，切實(shí)抓好宣傳培訓(xùn)、政策執(zhí)行、督查督導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。已經(jīng)開(kāi)展整省試點(diǎn)的12個(gè)省份要及時(shí)組織“回頭看”，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的完善補(bǔ)充。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，利用確權(quán)登記時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過(guò)互換或流轉(zhuǎn)等方式，集中歸并，解決地塊細(xì)碎化問(wèn)題。

3.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面落實(shí)中央將要出臺(tái)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件，重點(diǎn)抓好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化、資源性資產(chǎn)確權(quán)、公共服務(wù)性資產(chǎn)管護(hù)等工作。繼續(xù)開(kāi)展好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，在確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、發(fā)展股份合作以及完善股份有償退出、抵押擔(dān)保、繼承等權(quán)能方面探索形成一批成熟經(jīng)驗(yàn)。抓緊謀劃制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律法規(guī)。

4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)創(chuàng)新。加快全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，明年省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要全部組建完成，并開(kāi)始實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要履職盡責(zé)，積極參與組建工作，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保“姓農(nóng)為農(nóng)”。降低產(chǎn)糧大縣三大主糧作物保費(fèi)補(bǔ)貼縣級(jí)配套比例，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)同工作機(jī)制，探索建立口糧作物基本保險(xiǎn)普惠補(bǔ)貼制度。支持有條件的地方開(kāi)展生豬及糖料蔗等目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。要進(jìn)一步樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融意識(shí)，注重農(nóng)村金融人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

5.著力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。全面落實(shí)中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件，抓緊細(xì)化實(shí)化政策措施，研究制定農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施方案。積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)相關(guān)配套實(shí)施辦法，落實(shí)支持政策;爭(zhēng)取在墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，在墾區(qū)聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營(yíng)、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)等方面有新的突破。強(qiáng)化工作指導(dǎo)督導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持各地積極開(kāi)展先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)墾改革發(fā)展進(jìn)程。

6.推動(dòng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。明年糧食生產(chǎn)要保持總體穩(wěn)定，可以有波動(dòng)，但不能發(fā)生大的滑坡。穩(wěn)固提升糧食產(chǎn)能，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)口糧田，開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，探索建立棉油糖果茶等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，深入開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，加快實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。配合有關(guān)部門(mén)，完成大中城市周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地永久基本農(nóng)田劃定。積極推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，明年力爭(zhēng)“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積調(diào)減1000萬(wàn)畝以上，繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索在河北地下水漏斗區(qū)、南方重金屬污染區(qū)開(kāi)展耕地休耕制度試點(diǎn)，在玉米非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行輪作試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合。

7.推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，調(diào)整生豬生產(chǎn)布局，合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)和草業(yè)，逐步將“鐮刀彎”地區(qū)和牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)納入糧改飼試點(diǎn)實(shí)施范圍。擴(kuò)大退耕還草，加強(qiáng)草原保護(hù)。加強(qiáng)奶源建設(shè)，大力推進(jìn)振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，切實(shí)提高國(guó)產(chǎn)乳品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)中國(guó)奶業(yè)d20提升，振興民族奶業(yè)。加強(qiáng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。

8.推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞提質(zhì)增效、減量增收的目標(biāo)，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。合理調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu)，減少湖泊、水庫(kù)和近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度，鼓勵(lì)發(fā)展大水面養(yǎng)殖和離岸養(yǎng)殖，逐步壓減近海和內(nèi)陸捕撈產(chǎn)能，不斷提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。拓展水產(chǎn)品精深加工和營(yíng)銷(xiāo)渠道，發(fā)展增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)等新型業(yè)態(tài)，繼續(xù)推動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)持休漁禁漁制度，清除“絕戶(hù)網(wǎng)”等禁用漁具，實(shí)施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)漁政漁港建設(shè)和漁船更新改造，提高漁業(yè)執(zhí)法和設(shè)施裝備水平。

9.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場(chǎng)流通。爭(zhēng)取出臺(tái)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策文件，大力支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、分等分級(jí)、產(chǎn)地初加工、直接營(yíng)銷(xiāo)、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，健全企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣土地入股和財(cái)政性支持資金折股到戶(hù)，讓農(nóng)民分享增值收益。繼續(xù)與有關(guān)部門(mén)密切配合，積極發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”和鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，健全市場(chǎng)體系，發(fā)展冷鏈物流，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和新農(nóng)民搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

10.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升科技行動(dòng)，加速構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新資源配置體系，著力完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上，慎重推廣。深化農(nóng)業(yè)科研管理改革，創(chuàng)新科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，完成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技計(jì)劃管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)改建工作。實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)化升級(jí)，更好適應(yīng)國(guó)家科技計(jì)劃管理改革要求和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，圍繞重大科技問(wèn)題和共性突出問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)攻關(guān)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工程，努力提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力。

11.加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。貫徹落實(shí)好新修訂的《種子法》，抓緊制修訂相關(guān)配套法規(guī)。深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，建立健全種業(yè)成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類(lèi)管理政策機(jī)制。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，開(kāi)展新一輪種質(zhì)資源普查收集，積極推進(jìn)玉米、大豆等良種科研攻關(guān)，加強(qiáng)南繁科研育種和國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)。實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)種畜禽核心場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定、遺傳評(píng)估、資源保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展。

12.進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。深入開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，重點(diǎn)突破油菜、棉花、甘蔗等作業(yè)瓶頸，進(jìn)一步提升水稻機(jī)插、玉米機(jī)收比例，積極發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)機(jī)械化。配合制定實(shí)施《中國(guó)制造20xx》農(nóng)機(jī)裝備行動(dòng)方案，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。持續(xù)開(kāi)展深松整地作業(yè)，大力推廣保護(hù)性耕作等新技術(shù)，積極推行訂單式、托管式、承包式等農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)水平。

13.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)改造搞活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，連接一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)范圍。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的配套應(yīng)用。

14.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入研究支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策舉措，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，積極發(fā)展良種苗繁育、水稻集中育插秧、農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、飼料散裝散運(yùn)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、養(yǎng)殖業(yè)糞污專(zhuān)業(yè)化處理等服務(wù)。鼓勵(lì)地方搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，支持發(fā)展糧食烘干、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套設(shè)施服務(wù)。

15.加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)示范，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法規(guī)，制修訂農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷(xiāo)售、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)推行投入品記錄制度。積極爭(zhēng)取支持政策，再創(chuàng)建200個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，推動(dòng)建立健全省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。

16.全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力。從養(yǎng)殖、動(dòng)物移動(dòng)、屠宰等環(huán)節(jié)入手，運(yùn)用新設(shè)備新技術(shù)，打造全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理體系。嚴(yán)把養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管關(guān)，強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案管理，加強(qiáng)網(wǎng)格化日常監(jiān)管，實(shí)施禽流感、口蹄疫等優(yōu)先防治病種控制計(jì)劃，防范外來(lái)動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。全面推行獸藥“二維碼”，從源頭上加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)銷(xiāo)售使用管理，控制藥殘超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)把活動(dòng)物移動(dòng)監(jiān)管關(guān)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫和疫病區(qū)域化管理，嚴(yán)防動(dòng)物疫情跨區(qū)域傳播。嚴(yán)把屠宰業(yè)監(jiān)管關(guān)，組織開(kāi)展生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。建立健全養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理、資源化利用。

17.完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系。往年增收主要靠?jī)r(jià)格帶動(dòng)、補(bǔ)貼增長(zhǎng)和工資提高，明年這幾方面形勢(shì)都不容樂(lè)觀，繼續(xù)保持“兩個(gè)高于”面臨很大挑戰(zhàn)。要全面推動(dòng)“三補(bǔ)合一”改革，探索建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，探索建立農(nóng)民生態(tài)補(bǔ)償、輪作休耕等補(bǔ)貼，推進(jìn)漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策調(diào)整，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施水稻、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，推動(dòng)玉米價(jià)補(bǔ)分離、價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌和收儲(chǔ)制度改革，繼續(xù)搞好大豆和棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，探索實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度;引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。推動(dòng)農(nóng)村土地征收、宅基地、集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)股份化等改革試點(diǎn)，維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

18.扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。中央明確提出，3000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，這是農(nóng)業(yè)部門(mén)的光榮責(zé)任和用武之地。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，強(qiáng)化致富帶頭人培訓(xùn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加大特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓力度，提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓緊研究制定貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃，謀劃具體支持政策，探索精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的帶動(dòng)模式，推動(dòng)扶貧政策落實(shí)到戶(hù)到人、扶貧資金量化到戶(hù)到人。

19.繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，突出干旱半干旱重點(diǎn)區(qū)域，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害試點(diǎn)，大力推廣高效緩釋肥、有機(jī)肥、低毒低殘高效農(nóng)藥和綠色防控。啟動(dòng)農(nóng)作物秸稈及種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染防治綜合示范，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

20.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。努力構(gòu)建財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、外經(jīng)貿(mào)等農(nóng)業(yè)“走出去”支持政策框架，編制完成《農(nóng)業(yè)對(duì)外合作規(guī)劃(20xx-20xx年)》。支持建設(shè)與“走出去”緊密相關(guān)的育種、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建立境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。搭建農(nóng)業(yè)“走出去”公共信息服務(wù)平臺(tái)，建立“走出去”企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，打造跨國(guó)涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作行動(dòng)計(jì)劃，特別要加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作。落實(shí)好在南南合作圓桌會(huì)上提出的向發(fā)展中國(guó)家提供100個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。

四、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。

做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，完成“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)各單位和各地農(nóng)業(yè)部門(mén)都要主動(dòng)破除過(guò)時(shí)的思維定勢(shì)、路徑依賴(lài)和工作慣性，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的新引領(lǐng)、方法路徑上的新突破、工作職能上的新轉(zhuǎn)變和作風(fēng)面貌上的新氣象。

一要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，用新的理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。樹(shù)立“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新和支持保護(hù)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。樹(shù)立“協(xié)調(diào)惠農(nóng)”理念，大力推進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)、一二三產(chǎn)、種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成供需平衡、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。樹(shù)立“綠色興農(nóng)”理念，大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。樹(shù)立“開(kāi)放助農(nóng)”理念，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間，加快形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放格局。樹(shù)立“共享富農(nóng)”理念，用工業(yè)化的設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)、用信息化的手段改造農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化的進(jìn)程帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。

二要轉(zhuǎn)變工作職能。重點(diǎn)是“一簡(jiǎn)、一規(guī)、三加強(qiáng)”。“一簡(jiǎn)”，就是要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。20xx年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)累計(jì)取消和下放了53%的行政審批事項(xiàng)，下一步還要加大力度。只有把該放的堅(jiān)決放下去，才有精力把該管的切實(shí)管好。各地要繼續(xù)做好取消下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，確保平穩(wěn)過(guò)渡，防止“中梗阻”和“一放了之”。“一規(guī)”，就是要規(guī)范制約用權(quán)。公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。要探索規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制，積極推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保公正公開(kāi)、透明高效行使權(quán)力，有效預(yù)防公權(quán)運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)?！叭訌?qiáng)”，就是要加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)。對(duì)“十三五”規(guī)劃建議和中央1號(hào)文件提出的涉農(nóng)政策舉措逐條梳理研究，加緊謀劃提出一批重大政策和工程項(xiàng)目。加強(qiáng)體系建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)部門(mén)優(yōu)化職能配置，提升履職能力，進(jìn)一步理順職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，完善推動(dòng)工作和服務(wù)基層的體系，形成工作合力。加強(qiáng)法治建設(shè)。核心是“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，強(qiáng)化涉農(nóng)法律法規(guī)制修訂，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政的能力和水平。

三要轉(zhuǎn)變工作方式?！叭r(nóng)”內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生多年未有的深刻變化，對(duì)我們指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。優(yōu)化決策方式，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究的好傳統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)、新模式的調(diào)研總結(jié)，強(qiáng)化典型示范帶動(dòng);更加注重發(fā)揮各類(lèi)智庫(kù)和專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用，更加注重用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策，提高決策科學(xué)化水平。優(yōu)化管理方式，在繼續(xù)發(fā)揮好我們行政體制一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更多運(yùn)用法治思維、市場(chǎng)辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導(dǎo)生產(chǎn)、推動(dòng)工作、落實(shí)政策。優(yōu)化投入方式，大力加強(qiáng)資金優(yōu)化整合，將投資重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化、滴灌式支持。更好發(fā)揮財(cái)政杠桿撬動(dòng)功能，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。我們不能再停留在簡(jiǎn)單的批項(xiàng)目、管資金上，要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向事前制定規(guī)劃、創(chuàng)設(shè)扶持政策、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化信息引導(dǎo)、加強(qiáng)事中事后督查驗(yàn)收上來(lái)。

四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)急難險(xiǎn)重，必須大力發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“三種精神”，堅(jiān)決杜絕庸懶散木推，倡導(dǎo)快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)，要敢于負(fù)責(zé)、樂(lè)于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，做到關(guān)鍵時(shí)刻能沖得出、頂?shù)米?、拿得下。大興狠抓落實(shí)之風(fēng)。說(shuō)一千，道一萬(wàn)，還是要靠真抓實(shí)干。要用好績(jī)效管理工具，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，集中力量在明年20項(xiàng)重點(diǎn)工作上發(fā)狠力、尋突破、出成效。農(nóng)業(yè)部門(mén)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要親力親為，抓重點(diǎn)，抓落實(shí)。大興清正廉潔之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持管行業(yè)必須管行風(fēng)，加大惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決防止跑冒滴漏、虛報(bào)冒領(lǐng)?？傊?，要用過(guò)硬作風(fēng)和一流業(yè)績(jī)樹(shù)立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的良好形象。

同志們，明年及“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)明確，號(hào)令已經(jīng)發(fā)出，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，?jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為如期全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!

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農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇五

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)發(fā)展水平關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話，僅供參考。

黨的xx屆五中全會(huì)描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)“十三五”和明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，就貫徹落實(shí)中央精神，做好“十三五”和明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署安排。今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署和農(nóng)業(yè)部黨組的工作安排，認(rèn)真總結(jié)“”行業(yè)發(fā)展的成就經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的新形勢(shì)，研究部署明年和“十三五”的重點(diǎn)工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定新成績(jī)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

“”時(shí)期，伴隨我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，依靠市場(chǎng)拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)和政策推動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了較快增長(zhǎng)，形成了新的發(fā)展格局，成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、中小微企業(yè)多、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，為“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出了重要貢獻(xiàn)。

(一)總量規(guī)模快速擴(kuò)大。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為體量巨大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。20xx—20xx年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從13萬(wàn)億增加到20萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11%，在工業(yè)中占比從16%提高到18%，很多農(nóng)產(chǎn)品加工大省工業(yè)中已是三分天下有其一，加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值從1.8:1提高到2.2:1。規(guī)模以上企業(yè)從6.9萬(wàn)家發(fā)展到7.6萬(wàn)家，大中型企業(yè)比例達(dá)到16.15%，年銷(xiāo)售收入超過(guò)1億元的企業(yè)近2萬(wàn)家，超過(guò)100億元的龍頭企業(yè)達(dá)70家(其中超500億元的5家)，成為經(jīng)營(yíng)主體融合共生的主導(dǎo)者、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)融合互動(dòng)的引領(lǐng)者、資源要素融合滲透的推動(dòng)者。

(二)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)強(qiáng)勁。

“”期間，社會(huì)資本加快進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既不與民爭(zhēng)利，又帶農(nóng)增收。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投入累計(jì)達(dá)到16.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)19%，其中20xx年預(yù)計(jì)達(dá)4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.7%，高于工業(yè)2個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)，為新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要帶動(dòng)作用。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，落后產(chǎn)能逐步消化，裝備技術(shù)升級(jí)加快，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了新的發(fā)展動(dòng)能。目前食用類(lèi)加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重達(dá)52%。主要農(nóng)產(chǎn)品加工初步形成齊全的國(guó)產(chǎn)化機(jī)械設(shè)備品種，如肉類(lèi)加工設(shè)備國(guó)產(chǎn)化88.5%以上，糧油加工設(shè)備逐步替代進(jìn)口。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市周邊地區(qū)正在推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)、機(jī)器換人、電商換市，一批名企、名品、名家正在培育成長(zhǎng)。

(四)空間布局更趨合理。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步向加工園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)集聚，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)達(dá)到1600家，匯聚了3.5萬(wàn)家企業(yè)(其中龍頭企業(yè)1.5萬(wàn)家)，成為優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品的聚集地;山東、河南、四川、內(nèi)蒙古等10個(gè)畜禽大省的肉類(lèi)加工總量占到全國(guó)的80%;河南方便食品、湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、湖北冷凍、四川豆制品等形成區(qū)域特色品牌。

(五)融合發(fā)展趨勢(shì)明顯。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭逐步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體接二連三融合，吸引農(nóng)民直接以資金、農(nóng)產(chǎn)品、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社發(fā)展加工和流通業(yè)，全國(guó)農(nóng)民合作社中已有53.3%從事產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)前延后伸融合，將農(nóng)戶(hù)、加工企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商等不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)主體，在空間上集聚形成利益共同體，你中有我我中有你相互交叉融合，打造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)版?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等新信息技術(shù)滲透融合，將電子商務(wù)、加工體驗(yàn)和中央廚房等新業(yè)態(tài)引入，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，大大縮短了供求距離，降低了經(jīng)營(yíng)成本。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)農(nóng)建農(nóng)帶農(nóng)。目前農(nóng)民人均收入9%以上來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入，加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)比重更大，每?jī)|元加工營(yíng)收吸納96人就業(yè)，明顯高于工業(yè);農(nóng)業(yè)逐步從出售原字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向加工制品，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量的1/3、“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上都是加工制品。可以講，“”是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展的時(shí)期。

與此同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)聲水起、百花齊放、精彩紛呈，呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”的良好態(tài)勢(shì)，作為農(nóng)業(yè)新的業(yè)態(tài)和農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其內(nèi)涵日益豐富，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。如果說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，將農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)出去”來(lái)增加農(nóng)民收入的話，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游則是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，將消費(fèi)“引進(jìn)來(lái)”帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收特別是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

正因如此，中央扶貧工作會(huì)議指出：“有一些貧困地區(qū)有良好的自然環(huán)境和獨(dú)特的人文環(huán)境，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，農(nóng)家院變成旅游設(shè)施，綠水青山變成了群眾脫貧致富的金山銀山”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體180萬(wàn)家，預(yù)計(jì)20xx年經(jīng)營(yíng)收入3500億元，接待游客11億人次，帶動(dòng)3300萬(wàn)農(nóng)民受益，已成為農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點(diǎn)，成為城鄉(xiāng)居民望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處。

“”時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成就來(lái)之不易，凝聚了各級(jí)管理部門(mén)、廣大企業(yè)和億萬(wàn)農(nóng)民群眾的智慧與汗水?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)有了大發(fā)展，工作上了新臺(tái)階。在實(shí)踐中大家積累了不少好經(jīng)驗(yàn)。

一是始終把農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民就業(yè)增收作為推進(jìn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。這些年，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，指導(dǎo)企業(yè)以農(nóng)為本，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按照加工和市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力為農(nóng)業(yè)注入資金技術(shù)管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，著力破解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”與成本“地板”雙重?cái)D壓以及資金技術(shù)等要素瓶頸問(wèn)題，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，從縱橫兩個(gè)方面為農(nóng)民開(kāi)辟了新的就業(yè)增收渠道。

二是始終把市場(chǎng)決定和宏觀指導(dǎo)作為推動(dòng)工作的重要遵循。這些年，我們緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，通過(guò)政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尊重企業(yè)主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，依托社會(huì)組織，整合資源要素，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持作用，強(qiáng)化各類(lèi)公共服務(wù)，引導(dǎo)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)戶(hù)形成了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合力，有效激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

三是始終把政策引導(dǎo)和項(xiàng)目推動(dòng)作為推進(jìn)工作的重要抓手。這些年，我們努力在財(cái)政、稅收、投資、金融、用地等政策方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦】臻g，用政策來(lái)推動(dòng)，用規(guī)劃做引領(lǐng)，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，善于把問(wèn)題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項(xiàng)目，先后推動(dòng)出臺(tái)了糧食加工減損、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成基地、綜合利用、主食加工、合作社發(fā)展加工流通、人才隊(duì)伍建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的政策措施，開(kāi)展主食加工提升等系列活動(dòng)，有效組織實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助等財(cái)政項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的帶動(dòng)作用。

四是始終把創(chuàng)新和推廣作為推進(jìn)工作的重要著力點(diǎn)。這些年，我們努力把創(chuàng)新練就成看家本事，瞄準(zhǔn)資源配置、人才培育、體制機(jī)制建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵問(wèn)題，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動(dòng)性，出實(shí)招、下大力，在重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)地初加工技術(shù)裝備創(chuàng)新、傳統(tǒng)加工技術(shù)傳承創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、創(chuàng)意創(chuàng)新等方面培養(yǎng)了一支強(qiáng)有力的專(zhuān)家隊(duì)伍，在成果推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、品牌培育、創(chuàng)新體系建設(shè)完善等方面形成了一套有效的機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的創(chuàng)新支撐。

五是始終把職能和隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)工作的重要保障。這些年，各級(jí)管理部門(mén)履職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)，整合系統(tǒng)資源，匯聚工作合力，形成了目標(biāo)一致、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、一起發(fā)力、互相支持、攻堅(jiān)克難、共同推進(jìn)的工作格局。

二、適應(yīng)新形勢(shì)，明確新思路。

黨的xx屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，這是我們做好產(chǎn)業(yè)工作的行動(dòng)指南和遵循依據(jù)。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道”、“種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”、“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”等任務(wù)要求。

中央扶貧工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓貧困戶(hù)更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，特別是要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為重點(diǎn)，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。中央農(nóng)村工作會(huì)議也就推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工市民化等工作進(jìn)行了全面部署。中央的部署要求為做好今后一個(gè)時(shí)期工作指明了方向，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)期。一方面，全面小康社會(huì)，居民收入倍增、人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)檔次升級(jí)，形成新的需求，加之現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國(guó)是面臨著資源環(huán)境約束加大、要素供應(yīng)趨緊、投入成本上升等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。我們要適應(yīng)新形勢(shì)，明確新思路。

(一)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為工作目標(biāo)。

這些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn)，農(nóng)民收入也連年增長(zhǎng)，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行等因素影響，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民增收難度加大。不解決好這個(gè)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)就會(huì)成為空話。這就需要提升新的農(nóng)業(yè)增值空間，開(kāi)辟新的農(nóng)民增收渠道。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，一端連著田間地頭，一端伸向消費(fèi)市場(chǎng)，搭建起了溝通城鄉(xiāng)的橋梁，既吸引城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，又拓展了農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。五中全會(huì)提出共享發(fā)展，在農(nóng)村首先要發(fā)展那些農(nóng)民能夠廣泛參與、共享產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈增值收益的產(chǎn)業(yè)。因此，我們要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收為工作目標(biāo)，堅(jiān)持以農(nóng)為本，立足農(nóng)業(yè)資源特色優(yōu)勢(shì)，尊重企業(yè)和農(nóng)民主體地位，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多重增效和農(nóng)民多渠道增收做出貢獻(xiàn)。

(二)堅(jiān)持以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為工作路徑。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，還包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有天然的“接一連三”的特殊屬性，而休閑農(nóng)業(yè)則更是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合體。我們要按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)緊密銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升。引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體以農(nóng)業(yè)為基本依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為載體，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)、要素聚集、機(jī)制完善和跨界配置，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn)。通過(guò)采用合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式，形成利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工程，努力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)。

(三)要堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)為工作布局。

經(jīng)過(guò)幾年的探索，我們已形成了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)。這是推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效抓手，適應(yīng)新的形勢(shì)，符合職責(zé)要求，應(yīng)當(dāng)成為今后一個(gè)時(shí)期的主體任務(wù)和工作布局。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，在努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值的同時(shí)，大力推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，更加注重資源環(huán)境和集約發(fā)展，構(gòu)建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務(wù)、組織管理體系。到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量明顯增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，爭(zhēng)取年均增長(zhǎng)7%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值達(dá)到2.5:1左右。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、公共服務(wù)、文化發(fā)掘和氛圍營(yíng)造。要依托農(nóng)村綠水青山、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等，培育繁榮農(nóng)村、富余農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到20xx年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)8%以上，布局優(yōu)化、類(lèi)型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要以營(yíng)造良好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力為主線，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主體，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社和小微企業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、養(yǎng)老、家教、生產(chǎn)資料供應(yīng)、生活生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)到20xx年，形成較為完善的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系、教育培訓(xùn)體系、孵化助推體系和社會(huì)服務(wù)體系，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

三、采取新舉措，開(kāi)拓新局面。

根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，今后一個(gè)時(shí)期，要聚焦重點(diǎn)，集中力量，組織實(shí)施好“三大工程”。

第一，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。

在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好四件事：

一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。完善農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策并高效廉潔規(guī)范實(shí)施，充分發(fā)揮補(bǔ)助政策的輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)補(bǔ)助項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜。加強(qiáng)初加工設(shè)施和裝備建設(shè)，突破初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體提升初加工水平。積極推進(jìn)糧食加工減損增效，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)烘儲(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)菜籃子產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，改造升級(jí)貯藏、保鮮、烘干、分類(lèi)分級(jí)、包裝和運(yùn)銷(xiāo)等設(shè)施裝備。

二是推進(jìn)精深加工。積極采用生物工程技術(shù)、超高溫滅菌、冷凍保鮮、分子蒸餾等精深加工技術(shù)，在提取蛋白質(zhì)、脂肪、纖維、新?tīng)I(yíng)養(yǎng)成分、藥用成分及活性物質(zhì)等方面取得突破。推動(dòng)發(fā)展優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備裝備，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。

三是提升主食加工水平。培育一批產(chǎn)權(quán)清晰化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)品牌化的主食加工示范企業(yè)，推動(dòng)主食加工技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)推廣，加大品牌培育，推介成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。

四是推動(dòng)綜合利用。重點(diǎn)針對(duì)秸稈、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物，主攻循環(huán)利用、全值高值利用和梯次利用，加強(qiáng)綜合利用試點(diǎn)，一定要試點(diǎn)出樣板和成效來(lái)。

在推進(jìn)方式上，

一要抓好政策指導(dǎo)扶持。集中精力研究制定大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，抓緊發(fā)布實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學(xué)、有序地對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)安全、美味健康、方便實(shí)惠的食品和質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、物美、實(shí)用的加工制品，提高供給體系的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，拓展主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)解決好農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收、用地、用電等問(wèn)題。

二要抓好科技創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，支持農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。推進(jìn)重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)解決一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性重大技術(shù)裝備難題。推廣成熟適用技術(shù)，發(fā)布行業(yè)重大科技成果，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)合。培育一批科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家人才、技術(shù)骨干和生產(chǎn)能手。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程和品牌培育，發(fā)揮生態(tài)、安全標(biāo)作用，集中力量大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勝劣汰，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名品牌。

三要抓好園區(qū)建設(shè)。著力強(qiáng)化現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)，完善園區(qū)功能，促進(jìn)園區(qū)前延后伸，創(chuàng)建一批集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。

四要抓好公共服務(wù)。搭建政府服務(wù)公共平臺(tái)，促進(jìn)投資、貿(mào)易、銀企、科企對(duì)接，搭建主銷(xiāo)區(qū)向主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的各類(lèi)平臺(tái)。不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政管理和公共服務(wù)隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展咨詢(xún)、信息、人才、融資、技術(shù)等公共服務(wù)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)。建立以農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)為主體的公共信息服務(wù)平臺(tái)，搭建“中央+地方”聯(lián)動(dòng)的公共信息服務(wù)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源共享水平;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”形式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

第二，大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)提升工程。

在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好三件事：

一是培育休閑農(nóng)業(yè)品牌。做好頂層設(shè)計(jì)，用好的規(guī)劃塑造出一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)來(lái)。落實(shí)支持有條件的地區(qū)通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政策。制定好的標(biāo)準(zhǔn)和程序，以全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點(diǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村、田園，形成一批叫得響、傳得開(kāi)、留得住的知名品牌，逐步形成休閑農(nóng)業(yè)的品牌體系。鼓勵(lì)各地結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)特色村、星級(jí)戶(hù)、精品線路等創(chuàng)建與推介活動(dòng)，培育各具特色的地方品牌。

二是持續(xù)發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文化，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)涵。要按照“在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承”的思路，以帶動(dòng)遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村文化遺產(chǎn)普查，加大挖掘、保護(hù)、傳承和利用的力度，強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)，完善工作機(jī)制，帶動(dòng)遺產(chǎn)地農(nóng)民增收。

三是推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是精準(zhǔn)扶貧的有效形式。對(duì)在資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位等方面有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的貧困地區(qū)，優(yōu)先扶持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、小型采摘園、休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村等項(xiàng)目，探索社會(huì)資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的利益分享機(jī)制，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，帶動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推農(nóng)民脫貧致富。

在推進(jìn)方式上，

一要?jiǎng)?chuàng)新組織經(jīng)營(yíng)形式。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游合作社。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開(kāi)發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。

二要加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂。要在總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究修訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)揮示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。圍繞農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園和民俗村四大類(lèi)型，分門(mén)別類(lèi)研究制定餐飲住宿、景觀環(huán)境、食品衛(wèi)生、安全消防和服務(wù)禮儀等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、特色化運(yùn)營(yíng)。

三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施改造。要結(jié)合村莊整潔和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極爭(zhēng)取基本建設(shè)項(xiàng)目，在城市周邊、景區(qū)周邊、傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)、扶貧攻堅(jiān)地區(qū)，扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升，引領(lǐng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，著力改善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。積極爭(zhēng)取落實(shí)將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。

四要加大宣傳推介。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)就是城市帶動(dòng)農(nóng)村，做好向市民推介宣傳很重要。要站在助推農(nóng)民增收、方便市民休閑的角度，結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和消費(fèi)人群的個(gè)人化需求，通過(guò)報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，有組織、有計(jì)劃地向社會(huì)推介一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)和線路，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的知名度和吸引力，做到春賞花、夏消暑、秋采摘、冬年慶，四季不斷，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

第三，大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程。

在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好三件事：

一是落實(shí)和創(chuàng)設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策能落地生根。推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助項(xiàng)目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。支持各地根據(jù)本地實(shí)際創(chuàng)設(shè)更加優(yōu)惠的政策措施。

二是培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵、大學(xué)生村官為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專(zhuān)家為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)師。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程傳輸、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、職業(yè)技能等培訓(xùn)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

三是搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，真正讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園成為好的抓手;利用名村、企業(yè)、園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見(jiàn)習(xí)基地。

在推進(jìn)方式上，

一要建立工作機(jī)制。在部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度框架下，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)部門(mén)間工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。指導(dǎo)各地建立健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新職能，加強(qiáng)上下間工作聯(lián)動(dòng)，形成高效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

二要開(kāi)展試點(diǎn)示范。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)縣、試點(diǎn)鄉(xiāng)和村。

三要推介典型代表?？偨Y(jié)推廣一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學(xué)習(xí)借鑒。開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，宣傳推介一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。

四要提供公共服務(wù)。努力健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，大力促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極配合實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。鼓勵(lì)各類(lèi)協(xié)會(huì)、中介組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合性服務(wù)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)服務(wù)，開(kāi)展各種促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公益活動(dòng)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。

同志們，面對(duì)“十三五”新形勢(shì)新任務(wù)，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。這里，我提四點(diǎn)要求。

一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作，努力做到重實(shí)際、講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，主動(dòng)破除一些過(guò)時(shí)的思維定勢(shì)、路徑依賴(lài)和工作慣性，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的新轉(zhuǎn)變、方法路徑上的新突破、作風(fēng)面貌上的新氣象，進(jìn)一步樹(shù)立全行業(yè)講紀(jì)律守規(guī)矩、真抓實(shí)干的清風(fēng)正氣。

二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂(lè)于實(shí)踐的干部隊(duì)伍。要注重調(diào)查研究，深入行業(yè)第一線，深入基層，深入實(shí)際，了解農(nóng)民群眾和企業(yè)的意愿需求，總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，研究關(guān)系行業(yè)發(fā)展的全局性重大問(wèn)題。

三要?jiǎng)?chuàng)新抓手載體。深入挖掘現(xiàn)有各類(lèi)典型示范的好經(jīng)驗(yàn)好做法，抓住那些一舉多得和牽動(dòng)全局的好措施好政策一抓到底。要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)、新模式的研究總結(jié)。

四要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能和隊(duì)伍建設(shè)。爭(zhēng)取地方黨委政府的支持，優(yōu)化內(nèi)部職能配置，理順職責(zé)分工，完善組織管理體系，發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，完善推動(dòng)工作和服務(wù)基層的體系。增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，保持奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)作，建立領(lǐng)導(dǎo)支持、部門(mén)配合、社會(huì)參與、行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)一致的管理服務(wù)機(jī)制。

明年及“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務(wù)已經(jīng)明確，重點(diǎn)工作已經(jīng)部署。我們要深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊密?chē)@農(nóng)業(yè)部黨組的中心工作，鼓足干勁、拼搏進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷登上新臺(tái)階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展、確保如期建成全面小康社會(huì)提供更加有力的支撐，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。

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農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇六

同志們:。

這次農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)和中省農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。薛書(shū)記、楊縣長(zhǎng)對(duì)做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，對(duì)開(kāi)好會(huì)議也提出了明確要求。會(huì)前，有關(guān)部門(mén)也做了認(rèn)真的調(diào)查研究和準(zhǔn)備工作。上午，大家又集中半天時(shí)間，實(shí)地觀摩了畢家三農(nóng)養(yǎng)豬場(chǎng)、下廟姜田設(shè)施大棚、蓮花寺東羅東大萬(wàn)頭豬場(chǎng)和村陣地建設(shè)、華州鎮(zhèn)王什字村設(shè)施大棚、辛莊沙彌新農(nóng)村建設(shè)等典型。一會(huì)兒，薛書(shū)記還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的緊迫感。

回顧20xx年工作，總結(jié)起來(lái)講有四句話：一是熱情高，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和諸多發(fā)展困難的不利影響，全縣新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有黨的惠農(nóng)政策，各級(jí)各部門(mén)始終熱情高漲，都把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，特別是農(nóng)工部、農(nóng)牧局、財(cái)政局等部門(mén)，在20xx年的工作中克服種種不利因素，工作取得了驕人的成績(jī)。二是勢(shì)頭猛，全縣涌現(xiàn)出了蓮花寺東大、畢家三農(nóng)、東陽(yáng)綠野、高塘煥民等10個(gè)萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)，全縣生豬存欄達(dá)到20萬(wàn)頭，增長(zhǎng)了近三倍，畜牧業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，全年新增柿子林3000畝，新增板栗、花椒等經(jīng)濟(jì)林4000畝。建成了秦嶺北麓10萬(wàn)畝干雜果林帶。建成了姜田千畝設(shè)施大棚等六大蔬菜基地和四個(gè)菜果示范園區(qū)，一年內(nèi)發(fā)展以蔬菜為主的各類(lèi)合作社90多個(gè)。三是規(guī)模大，在畢家、下廟、柳枝建起了3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘆筍基地，在瓜坡、赤水、杏林、辛莊建起了4萬(wàn)畝地膜洋芋基地，以下廟姜田為中心建起了千畝甜瓜示范園區(qū)。四是效果好，糧食種植面積保持穩(wěn)定，單產(chǎn)大幅提高，總產(chǎn)達(dá)到14.5萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最好水平。蔬菜產(chǎn)業(yè)使全縣農(nóng)民人均純收入增收近千元。廣大農(nóng)民群眾齊聲稱(chēng)贊黨的惠農(nóng)政策好。20xx年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2947元，比上年凈增577元，增長(zhǎng)24.3%，超過(guò)全省平均增幅和增速，是近十年來(lái)最多最快的一年。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，既是縣委、縣政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及中省一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果，也是各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門(mén)和廣大農(nóng)村基層干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾表示親切的慰問(wèn)，向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯增大。特別是作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身發(fā)展中仍然存在較多矛盾和問(wèn)題：一是雖然綜合生產(chǎn)能力顯著提高，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng);二是雖然特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)化水平較低，發(fā)展方式粗放，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、加工轉(zhuǎn)化能力不足，特別是畜牧業(yè)發(fā)展滯后，“短腿”問(wèn)題表現(xiàn)突出;三是雖然農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度逐年加大，但多渠道投融資體系尚不健全，自我發(fā)展能力較弱;四是雖然農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，但農(nóng)民素質(zhì)同勞務(wù)市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的問(wèn)題比較突出，新型農(nóng)民培育和技能培訓(xùn)任務(wù)變得更加迫切;五是雖然農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)得到加強(qiáng)，但欠賬較多、發(fā)展滯后，加快建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。這些充分表明，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快;農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然處在夯實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展階段。

我們還要看到，盡管當(dāng)前影響我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的困難和問(wèn)題較多，但是發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，黨的xx屆三中全會(huì)和今年中央農(nóng)村工作會(huì)的召開(kāi)，中央和省、市連續(xù)出臺(tái)一系列推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具備了諸多有利條件和積極因素。特別是隨著改革發(fā)展的不斷深入，我縣廣大干部群眾思想觀念發(fā)生了重大變化，求富思變的愿望非常強(qiáng)烈，盼發(fā)展、謀發(fā)展的積極性空前高漲，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。只要我們對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)信心，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，自覺(jué)順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，就一定能實(shí)現(xiàn)華縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。

按照中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，今年和今后一段時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和中、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，緊緊圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的要求，全面落實(shí)惠農(nóng)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力實(shí)施六大增收工程，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。全年糧食面積穩(wěn)定在45萬(wàn)畝次，總產(chǎn)達(dá)到15萬(wàn)噸以上;全年新增日光溫室大棚1000棚、大拱棚5000棚，確保全年新增蔬菜面積2萬(wàn)畝，總面積達(dá)到20萬(wàn)畝次;全年新增花椒林20xx畝、柿子林4000畝，總面積達(dá)到11萬(wàn)畝。全年牛存欄3萬(wàn)頭、生豬存欄30萬(wàn)頭、雞存欄120萬(wàn)只。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3447元。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在6萬(wàn)人以上。圍繞這一要求和目標(biāo)，要重點(diǎn)在以下五個(gè)方面狠下功夫：

(一)在加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上狠下功夫。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是載體、是關(guān)鍵。要在穩(wěn)定糧食播種面積、確保糧食生產(chǎn)安全的前提下，切實(shí)把菜畜果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。一是狠抓糧食生產(chǎn)不放松。認(rèn)真落實(shí)中省市支持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，全面推行良種和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，嚴(yán)格落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性;要依靠科技提高單產(chǎn)，突出抓好良種推廣和地膜玉米增產(chǎn)技術(shù)，確保實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。二是突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化為方向，突出菜畜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷擴(kuò)大提高菜畜果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。在果業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過(guò)近年來(lái)各級(jí)各部門(mén)的強(qiáng)力引導(dǎo)、不懈工作，群眾的種植習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成，管理技術(shù)已經(jīng)成熟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)效益已經(jīng)顯現(xiàn)。今年，關(guān)鍵是要進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)、擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)、拓展?fàn)I銷(xiāo)、提增效益。特別是要充分利用省上扶持設(shè)施蔬菜發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，努力把我縣建設(shè)成“關(guān)中特色蔬菜基地”。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是一項(xiàng)強(qiáng)市富民的產(chǎn)業(yè)，也是我們目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一條短腿。比較我們與渭北幾個(gè)縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)就是畜牧業(yè)發(fā)展不足不快、龍頭企業(yè)不多不強(qiáng)上的差距。但客觀分析我縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)前又是資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)潛力、政策機(jī)遇同在。我們必須乘勢(shì)而上、奮起直追，力爭(zhēng)用一到兩年時(shí)間打一個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展的“翻身仗”，邁上一個(gè)新的臺(tái)階，著力提高華縣在全市畜牧業(yè)發(fā)展中的地位。要抓好產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持因地制宜的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，真正做到什么地方適合養(yǎng)什么就發(fā)展什么;要堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖，按照家庭適度規(guī)模和規(guī)模小區(qū)養(yǎng)殖的要求，引導(dǎo)群眾養(yǎng)殖出戶(hù)出村進(jìn)小區(qū)，堅(jiān)決防止多而散、多而雜，努力做到專(zhuān)而大、專(zhuān)而強(qiáng);要抓好示范引導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，特別是每個(gè)村、每個(gè)鄉(xiāng)都要明確提出重點(diǎn)培養(yǎng)的不同層面的典型，列出名單，跟蹤推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)抓一個(gè)帶一片、抓一村促一鄉(xiāng)、抓一鄉(xiāng)興一業(yè)。要強(qiáng)化扶持服務(wù)，主要是在技術(shù)培訓(xùn)、資金投放、龍頭企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)上要強(qiáng)力扶持，在疫病疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防、診治上要跟蹤服務(wù)，在輿論引導(dǎo)、典型宣傳、樹(shù)立榜樣上要營(yíng)造氛圍。從全縣來(lái)講，今年重點(diǎn)要抓好蓮花寺、畢家、東陽(yáng)等4個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)，瓜坡、高塘等一批養(yǎng)雞示范小區(qū)建設(shè)，真正通過(guò)抓示范、強(qiáng)扶持、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升。三要培育扶持龍頭企業(yè)。圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)扶持一批與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與終端市場(chǎng)相聯(lián)結(jié)的龍頭企業(yè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，要在政策、資金、技術(shù)上繼續(xù)予以?xún)A斜，促其上規(guī)模、上水平。四要大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。堅(jiān)持“自愿、互惠、互利”的原則，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，積極推廣，鼓勵(lì)支持各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織依法開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏和農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力。從今年起，縣上每年抓5個(gè)示范合作社，同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓建1-2個(gè)示范合作社。每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批在農(nóng)民增收中發(fā)揮重要作用的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

(二)在持續(xù)增加農(nóng)民收入上狠下功夫。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。實(shí)現(xiàn)縣上提出的到20xx年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到5197元以上、到20xx年達(dá)到8323元的目標(biāo)，今后幾年我縣農(nóng)民人均純收入必須每年至少凈增500元以上。我們必須從現(xiàn)在起，采取更直接、更有效的措施，一步一個(gè)腳印地完成年度增收任務(wù)。當(dāng)前，一是要大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，重視發(fā)展特種養(yǎng)殖和庭院經(jīng)濟(jì)。通過(guò)典型示范，引領(lǐng)周邊群眾大力發(fā)展特種養(yǎng)殖，多途徑增加收入。還有在市上特別推崇的富平老廟庭院經(jīng)濟(jì)，院內(nèi)栽葡萄、院外種柿樹(shù)、屋后搞養(yǎng)殖，這些都是很好的農(nóng)民增收典型和方式。希望我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極學(xué)習(xí)借鑒和大力推廣這些經(jīng)驗(yàn)和做法，大張旗鼓的引導(dǎo)廣大群眾充分利用房前屋后的宅基地、自用地種菜、種樹(shù)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)和特種養(yǎng)殖，通俗的說(shuō)就是“農(nóng)忙忙大田，農(nóng)閑忙庭院”，通過(guò)辛勤的勞動(dòng)增加收入，達(dá)到致富的目的。二是要大力拓展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收空間，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化理念指導(dǎo)和謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持家庭工業(yè)等多種形式的鄉(xiāng)村工業(yè)，加快縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，輻射農(nóng)村，帶動(dòng)就業(yè)，不斷提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。三是要大力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。緊緊抓住省上今年出資3億元用于農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款的重大機(jī)遇，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢(xún)等方面予以支持;發(fā)揮職教優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，結(jié)合重大建設(shè)項(xiàng)目，組織勞務(wù)公司直接與工程項(xiàng)目部聯(lián)系落實(shí)，政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和新增公益性崗位，盡量多用農(nóng)民工，力爭(zhēng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破;在積極開(kāi)拓外部務(wù)工市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，著力引導(dǎo)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式，組織農(nóng)民大規(guī)模植樹(shù)造林、整治土地、修橋筑路，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件中拓寬就業(yè)空間、增加收入。

(三)在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上狠下功夫。一要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在開(kāi)展以修田造地、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)田改造、灌區(qū)土地平整為主要內(nèi)容的基本農(nóng)田建設(shè)和以橋峪、瓜坡、小夫峪三大灌區(qū)改造為重點(diǎn)的小型水利設(shè)施建設(shè)等一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)辦好“水、電、路、氣、房”五件實(shí)事。二要推動(dòng)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。重點(diǎn)抓好縣城中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快瓜坡、赤水、下廟、辛莊等蔬菜主產(chǎn)區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品零售經(jīng)營(yíng)方式，扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織到超市設(shè)立專(zhuān)柜，到城市開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品超市、專(zhuān)賣(mài)店、直銷(xiāo)店，搞活農(nóng)村商品流通，加大“家電下鄉(xiāng)”實(shí)施力度，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。三要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理。繼續(xù)抓好以新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村、310國(guó)道和老西潼公路沿線村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊村為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，全面開(kāi)展“三清、五改、兩建”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極爭(zhēng)取中省投資，抓好農(nóng)村巷道建設(shè)試點(diǎn)工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

(四)在深化農(nóng)村改革上狠下功夫。黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)深化農(nóng)村改革和加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)作出了全面的部署，我們必須抓好貫徹落實(shí)。一要深化農(nóng)村土地制度改革。重點(diǎn)抓好我縣的土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、聯(lián)營(yíng)等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。二要全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革。以明晰產(chǎn)權(quán)為核心，在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，確立農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體地位，真正做到山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心。三要加快農(nóng)村金融體制改革。推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)和支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)范圍向農(nóng)村延伸，讓更多的資金流向農(nóng)村，著力解決農(nóng)村貸款難的問(wèn)題。四是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，積極穩(wěn)妥地化解鄉(xiāng)村債務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成基層畜牧獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、水管、農(nóng)機(jī)、種子管理體制改革任務(wù)，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

(五)在維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定上狠下功夫。構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，而且要維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，這是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵性問(wèn)題。一是要著力改善民生。緊扣農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)中省市各項(xiàng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)做好農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障、扶貧開(kāi)發(fā)工作，認(rèn)真搞好各項(xiàng)惠民工程，著力改善農(nóng)村民生民計(jì)，努力使廣大農(nóng)民群眾共享改革成果。二是著力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治教育和科學(xué)文化教育，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。大力開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明村(鎮(zhèn))、文明家庭等多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷深化文化、教育、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，移風(fēng)易俗，樹(shù)立新風(fēng)，用健康向上的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。三是要著力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村穩(wěn)，則天下安。當(dāng)前，尤其要高度重視和加強(qiáng)因金融危機(jī)導(dǎo)致的企業(yè)倒閉裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、拆遷補(bǔ)償、集體資產(chǎn)處置等引發(fā)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。堅(jiān)持“立足基層，著眼苗頭，重在調(diào)解”的工作方法，做到“早排查，早發(fā)現(xiàn)，早處理”。特別要注重通過(guò)調(diào)解的方式化解矛盾，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)把農(nóng)村各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，反對(duì)和制止利用宗教、宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保“三農(nóng)”工作各項(xiàng)任務(wù)全面落到實(shí)處。

一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中央和省市提出的明確要求，也是我們做好工作的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，決不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降就放松農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，決不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口逐步減少、農(nóng)民生活水平逐步提高就忽視對(duì)農(nóng)民的關(guān)心和保護(hù)，決不能因?yàn)楣I(yè)化和城市化進(jìn)程的加快就放松對(duì)農(nóng)村的支持力度。要按照省委和市委《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，把主要精力和工作重心放在抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上;要加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，充實(shí)人員，增加經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件，充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)職能;各涉農(nóng)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，盡快組建支農(nóng)巡回服務(wù)隊(duì)，緊扣“三農(nóng)”工作需要，定期不定期地深入農(nóng)村一線開(kāi)展巡回服務(wù)，著力形成全黨、全社會(huì)關(guān)心“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的良好氛圍和工作合力。

二要狠抓基層基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性工作，以開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)為抓手(即：從生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主五個(gè)方面，具體設(shè)置主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民人均純收入、黨員隊(duì)伍建設(shè)等15項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)村級(jí)黨組織實(shí)行百分制考核，依次評(píng)為一、二、三、四類(lèi)村級(jí)黨組織，一類(lèi)得分在85分以上包括85分，二類(lèi)得分在65至85分包括65分，三類(lèi)得分在50至65分，四類(lèi)得分在50分以下包括50分。目標(biāo)是創(chuàng)建一類(lèi)、擴(kuò)大二類(lèi)、提升三類(lèi)、減少四類(lèi)，力爭(zhēng)到20xx年，一、二類(lèi)村黨組織占全縣村級(jí)黨組織總數(shù)的50%以上，四類(lèi)村黨組織減少到總數(shù)的10%以下)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)抓好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，全面落實(shí)縣鄉(xiāng)干部“三三工作制”(即：三分之一的干部在機(jī)關(guān)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，三分之一的干部到農(nóng)村開(kāi)展包村幫扶，三分之一的干部赴外開(kāi)展招商引資)，扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作和選配大學(xué)生到村任職工作，逐步建立健全農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)村干部解決“干什么、怎么干”的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層干部貫徹執(zhí)行農(nóng)村政策的本領(lǐng);民主管理、依法辦事的本領(lǐng);帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的本領(lǐng);做好群眾工作、建設(shè)和諧社會(huì)的本領(lǐng);“兩手抓”、推進(jìn)精神文明建設(shè)的本領(lǐng)。

三要強(qiáng)化目標(biāo)考核，狠抓工作落實(shí)。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。抓落實(shí)，必須夯實(shí)責(zé)任。責(zé)任出勇氣，責(zé)任出智慧，責(zé)任出生產(chǎn)力。勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，再大的困難也能克服，再?gòu)?fù)雜局面也能應(yīng)對(duì)。要盡快建立橫向到部門(mén)、縱向到縣鄉(xiāng)村的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)農(nóng)民收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要任務(wù)制定出詳實(shí)的實(shí)施規(guī)劃，把任務(wù)明確到產(chǎn)業(yè)、細(xì)化到年度、落實(shí)到部門(mén)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶(hù)，做到領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、層層有任務(wù)、人人有擔(dān)子。抓落實(shí)，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要注重在群眾“最盼”的地方贏民心，在群眾“最急”的地方見(jiàn)真情，在群眾“最怨”的地方改作風(fēng)，多謀一些富裕百姓的實(shí)策，多干一些促進(jìn)發(fā)展的實(shí)事。從今年起，圍繞促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和增加農(nóng)民收入，在全縣開(kāi)展部門(mén)幫扶增收活動(dòng)，要注重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上動(dòng)腦子、出點(diǎn)子、找路子，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、示范引導(dǎo)、扶持服務(wù)上做文章、下功夫、求實(shí)效，努力使包聯(lián)幫扶村組農(nóng)民增收做到人人有打算、戶(hù)戶(hù)有計(jì)劃、村村有措施。抓落實(shí)，必須嚴(yán)格考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有自己的特殊性，內(nèi)容多，領(lǐng)域?qū)?，季?jié)性較強(qiáng)，要在繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，按照今年的任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)，科學(xué)合理的制定量化指標(biāo)，特別是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定，作為考核的重要內(nèi)容，把平時(shí)考核與年終考核緊密結(jié)合，定性與定量考核結(jié)合起來(lái)，通過(guò)平時(shí)督查促進(jìn)，年終考核獎(jiǎng)罰，確保中省市縣各項(xiàng)農(nóng)村工作部署落到實(shí)處。

這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，根據(jù)中央安排，市縣兩級(jí)從今年3月、鄉(xiāng)村兩級(jí)從9月開(kāi)始，將分別開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照省、市、縣部署，認(rèn)真組織，周密安排，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，聯(lián)系本地“三農(nóng)”工作實(shí)際，把貫徹落實(shí)中、省、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神作為重要內(nèi)容，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，把農(nóng)民增收成果作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

同志們，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難，保障在農(nóng)業(yè);擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)，潛力在農(nóng)村;改善民生、保持穩(wěn)定，重點(diǎn)在農(nóng)民。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定信心、迎難而上，團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力開(kāi)創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年!

謝謝大家。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇七

同志們：

大家上午好!第十屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)經(jīng)過(guò)4天的展示交易,今天將要落下帷幕。本屆農(nóng)交會(huì)在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在各協(xié)辦單位、各省(區(qū)、市)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的大力支持下，在國(guó)內(nèi)外參展商、采購(gòu)商和銷(xiāo)售商的積極參與下，取得了圓滿(mǎn)成功。今天是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日中秋佳節(jié)，明天就是國(guó)慶63周年的喜慶日子。在此，我代表農(nóng)業(yè)部和第十屆農(nóng)交會(huì)組委會(huì)，向各展團(tuán)的同志、各參展企業(yè)代表以及參與農(nóng)交會(huì)工作的全體人員致以節(jié)日的問(wèn)候和誠(chéng)摯的謝意!向蒞臨本屆展會(huì)的境內(nèi)外參展商、采購(gòu)商以及新聞界的朋友們表示衷心的感謝!

中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)歷經(jīng)十年，已經(jīng)成為深入貫徹中央決策部署，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)而采取的一項(xiàng)重要舉措，成為目前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)格最高、規(guī)模最大、效益最好、影響最廣的品牌展會(huì)。

本屆農(nóng)交會(huì)以“加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)三化同步發(fā)展”為主題，秉承“展示成果、推動(dòng)交流、促進(jìn)貿(mào)易”的辦展宗旨和“精品、開(kāi)放、務(wù)實(shí)”的辦展原則，通過(guò)成果展示、產(chǎn)品推介、貿(mào)易洽談、專(zhuān)場(chǎng)論壇等多種形式的展示交流活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳了黨和國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，展示了我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的輝煌成就，匯集了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的骨干力量和主要農(nóng)副產(chǎn)品，搭建了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)科技交流合作平臺(tái)，樹(shù)立了我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的新形象，為提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

本屆農(nóng)交會(huì)在黨的即將召開(kāi)前夕回京舉辦，具有更加特殊的政治意義。本屆農(nóng)交會(huì)的成功舉辦，是我國(guó)廣大農(nóng)民群眾和廣大農(nóng)業(yè)工作者，在有望實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”的大好形勢(shì)下，充滿(mǎn)豪情、滿(mǎn)懷喜悅向黨的勝利召開(kāi)獻(xiàn)上的一份厚禮。

本屆農(nóng)交會(huì)氣氛隆重?zé)崃?，成效顯著。

一是規(guī)模宏大、盛況空前。本屆農(nóng)交會(huì)展區(qū)面積11萬(wàn)平方米，展覽面積43500平方米，是農(nóng)交會(huì)在京舉辦規(guī)模最大的一次。來(lái)自全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、臺(tái)灣等33個(gè)展團(tuán)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、專(zhuān)業(yè)合作社、科技、種子、農(nóng)墾、水產(chǎn)等6個(gè)專(zhuān)業(yè)展團(tuán)參加了展會(huì)。來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、俄羅斯、韓國(guó)等22個(gè)國(guó)家的幾十家企業(yè)踴躍參展。展會(huì)期間，交投活躍，人潮涌動(dòng)，來(lái)自世界各地的2萬(wàn)多采購(gòu)商和觀眾參觀了展覽。

二是成果豐碩，精品薈萃。本屆農(nóng)交會(huì)集中展示了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的偉大成就，薈萃了世界各地不少優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，匯集了我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果，反映了我國(guó)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。各展區(qū)展示的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品琳瑯滿(mǎn)目，精品薈萃，一派豐收景象，為前的首都北京增添了隆重祥和的氛圍。

三是客商云集，交易活躍。本屆農(nóng)交會(huì)共有2000多家企業(yè)報(bào)名參加，1800多家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)參展，云集了國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，產(chǎn)品獲得“三品認(rèn)證”的企業(yè)、出口創(chuàng)匯骨干企業(yè)、外資合資企業(yè)及境外知名企業(yè)，匯集了極具發(fā)展?jié)摿土己们熬暗霓r(nóng)業(yè)骨干企業(yè)和地方特色產(chǎn)品。30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1萬(wàn)多家境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)。展會(huì)期間，組織了采購(gòu)商專(zhuān)場(chǎng)、特色產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、投融資洽談會(huì)、貿(mào)易簽約儀式等貿(mào)易活動(dòng)，達(dá)成貿(mào)易交易總額705億元，比上屆(602億元)增加了103億元，增幅17%，創(chuàng)歷屆之最。其中，貿(mào)易成交額排在前三位的展團(tuán)是江蘇省展團(tuán)、廣東省展團(tuán)和農(nóng)墾展團(tuán)。貿(mào)易成交額排在前三位省份是江蘇、廣東、吉林，貿(mào)易成交額都突破了100億元，分別成交了154億元、131億元和108億元。

四是各界關(guān)注，媒體聚焦。展會(huì)期間，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、各省(區(qū)、市)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、金融學(xué)者、企業(yè)家、商界人士以及外賓使節(jié)對(duì)農(nóng)交會(huì)給予了高度關(guān)注。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)和新興媒體對(duì)農(nóng)交會(huì)進(jìn)行了全方位、大密度、深層次的宣傳報(bào)道。中宣部將本屆農(nóng)交會(huì)納入當(dāng)月宣傳計(jì)劃，中央電視臺(tái)農(nóng)業(yè)頻道安排了現(xiàn)場(chǎng)直播，中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)同步宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，參與農(nóng)交會(huì)采訪報(bào)道的境內(nèi)外媒體達(dá)320多家，采集發(fā)布新聞報(bào)道2500多篇，圖片1萬(wàn)多張，形成了關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、關(guān)心農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。

本屆農(nóng)交會(huì)著力創(chuàng)新、特色鮮明，呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：

一是主題更為鮮明。以“加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)三化同步發(fā)展”為主題，更加注重展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果，宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的典型，描繪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的遠(yuǎn)景，探尋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的路徑，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。特別是序廳，從農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等方面詮釋了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深刻內(nèi)涵。

二是展示內(nèi)容更加豐富。設(shè)有綜合展區(qū)、國(guó)際展區(qū)和專(zhuān)業(yè)展區(qū)三個(gè)部分、八大板塊，涵蓋了種植、畜牧、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、科技、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，種、養(yǎng)、加全覆蓋。充分展示了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策保障、科技支撐、裝備水平和發(fā)展成效，充分展示了名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品，充分展示了農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的良好形象。

三是國(guó)際化程度更高。有20多個(gè)國(guó)家參展，有來(lái)自17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多家境外采購(gòu)商到會(huì)，均創(chuàng)歷屆之最，境外參展企業(yè)40余家，占參展企業(yè)總數(shù)的2%。農(nóng)交會(huì)越來(lái)越成為國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要平臺(tái)，國(guó)際影響日益提高。

四是展示手段更具特色。在整體設(shè)計(jì)和展區(qū)布局上，著力創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)施工，布局合理，整體效果宏大、隆重，富有濃郁的農(nóng)業(yè)特色，充分反映了我國(guó)農(nóng)業(yè)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的大好形勢(shì)。各省展區(qū)和專(zhuān)業(yè)展區(qū)在展示形式上各具特色、精彩紛呈，將展示、推廣和交易有機(jī)結(jié)合，室內(nèi)室外互為補(bǔ)充，地域特色、民族特色、行業(yè)特色和產(chǎn)品特色尤為突出，充分體現(xiàn)了各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的豐碩成果。本屆農(nóng)交會(huì)在組織設(shè)計(jì)方面，達(dá)到了大型農(nóng)業(yè)綜合展會(huì)的理想效果，集中體現(xiàn)了展會(huì)組織設(shè)計(jì)人員的智慧和創(chuàng)造。

五是規(guī)格更高，活動(dòng)更多。賈慶林主席、王剛副主席、回良玉副、烏云其木格副委員長(zhǎng)、華建敏副委員長(zhǎng)、羅富和副主席、陳宗興副主席、孟建柱國(guó)務(wù)委員等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，北京市委書(shū)記郭金龍，陳錫文等中央相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，29位省(區(qū)、市)政府領(lǐng)導(dǎo)以及農(nóng)業(yè)部老部長(zhǎng)分別參加了開(kāi)幕式及領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)場(chǎng)等活動(dòng)。本屆農(nóng)交會(huì)組委會(huì)組織的重大活動(dòng)多達(dá)12項(xiàng)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主動(dòng)提出作為農(nóng)交會(huì)的協(xié)辦單位，并與農(nóng)業(yè)部共同舉辦了“風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)”高峰論壇，對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)了解全球農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素投入集約化和資源配置市場(chǎng)化起到了推動(dòng)和引領(lǐng)作用。各展團(tuán)在展會(huì)期間，結(jié)合地區(qū)和行業(yè)需求，舉辦了多種形式的產(chǎn)品推介、貿(mào)易洽談和行業(yè)論壇，豐富了展會(huì)內(nèi)容，提升了本屆農(nóng)交會(huì)的質(zhì)量和規(guī)格。

第十屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)取得了圓滿(mǎn)成功，得到了各級(jí)政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)心和支持，全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院和全國(guó)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)交會(huì)的舉辦給予了高度重視和關(guān)懷。各協(xié)辦單位、國(guó)家相關(guān)部委、各省(區(qū)、市)人民政府對(duì)農(nóng)交會(huì)的成功舉辦給予了大力的支持和幫助。境內(nèi)外參展企業(yè)、專(zhuān)業(yè)采購(gòu)商的踴躍參加，為農(nóng)交會(huì)的成功舉辦奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。參與農(nóng)交會(huì)籌辦工作的全體工作人員精心策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)工作，為農(nóng)交會(huì)的成功舉辦做出了重要貢獻(xiàn)。各展團(tuán)的同志們?cè)谡姓拐猩獭⒔M織宣傳、展示設(shè)計(jì)、貿(mào)易交流等方面做了大量細(xì)致而卓有成效的工作。

本屆農(nóng)交會(huì)實(shí)現(xiàn)了韓部長(zhǎng)提出的“標(biāo)準(zhǔn)高、水平高、規(guī)格高、影響大”的總體要求，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、展商滿(mǎn)意、觀眾稱(chēng)贊。在此，我向大家表示深深的謝意!

中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)是適應(yīng)中國(guó)加入世貿(mào)組織、提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力而創(chuàng)辦的，至今已經(jīng)走過(guò)了十年的歷程。十年來(lái)，農(nóng)交會(huì)吸引了16680家企業(yè)參展、11萬(wàn)多家采購(gòu)商到會(huì)、350萬(wàn)觀眾參觀，累計(jì)貿(mào)易成交額3888億元，展會(huì)規(guī)模從首屆的2萬(wàn)3千多平方米發(fā)展6萬(wàn)到10萬(wàn)平方米。十年來(lái)，農(nóng)交會(huì)在宣傳農(nóng)業(yè)政策、展示農(nóng)業(yè)成就、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通、促進(jìn)貿(mào)易合作等方面發(fā)揮了重要作用，成為展示農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成就的重要窗口和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的有效平臺(tái)，成為目前我國(guó)規(guī)模最大、效益最好、最具權(quán)威的農(nóng)業(yè)行業(yè)盛會(huì)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村做出了積極的貢獻(xiàn)。

今后，農(nóng)交會(huì)的舉辦將在繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基礎(chǔ)上，著力深化農(nóng)交會(huì)的內(nèi)涵，積極拓展展會(huì)功能，向農(nóng)業(yè)科技推廣和成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)要素投入和資源配置領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以及都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓展，特別是要在提高質(zhì)量和效益上下功夫，加快市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)交會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第十一屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)將于20xx年金秋時(shí)節(jié)如期舉辦，地點(diǎn)隨后公布。在此，我代表組委會(huì)誠(chéng)摯邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外參展商、采購(gòu)商繼續(xù)踴躍參展，真誠(chéng)希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界、新聞界的朋友們繼續(xù)關(guān)注和支持農(nóng)交會(huì)。希望大家攜起手來(lái)，共同努力，把中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)辦得更好、更精彩、更有實(shí)效。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇八

黨的xx屆五中全會(huì)描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)“十三五”和明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，就貫徹落實(shí)中央精神，做好“十三五”和明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署安排。今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署和農(nóng)業(yè)部黨組的工作安排，認(rèn)真總結(jié)“”行業(yè)發(fā)展的成就經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的新形勢(shì)，研究部署明年和“十三五”的重點(diǎn)工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定新成績(jī)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

“”時(shí)期，伴隨我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，依靠市場(chǎng)拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)和政策推動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了較快增長(zhǎng)，形成了新的發(fā)展格局，成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、中小微企業(yè)多、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，為“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出了重要貢獻(xiàn)。

(一)總量規(guī)?？焖贁U(kuò)大。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為體量巨大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。20xx—20xx年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從13萬(wàn)億增加到20萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11%，在工業(yè)中占比從16%提高到18%，很多農(nóng)產(chǎn)品加工大省工業(yè)中已是三分天下有其一，加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值從1.8:1提高到2.2:1。規(guī)模以上企業(yè)從6.9萬(wàn)家發(fā)展到7.6萬(wàn)家，大中型企業(yè)比例達(dá)到16.15%，年銷(xiāo)售收入超過(guò)1億元的企業(yè)近2萬(wàn)家，超過(guò)100億元的龍頭企業(yè)達(dá)70家(其中超500億元的5家)，成為經(jīng)營(yíng)主體融合共生的主導(dǎo)者、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)融合互動(dòng)的引領(lǐng)者、資源要素融合滲透的推動(dòng)者。

(二)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)強(qiáng)勁。

“”期間，社會(huì)資本加快進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既不與民爭(zhēng)利，又帶農(nóng)增收。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投入累計(jì)達(dá)到16.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)19%，其中20xx年預(yù)計(jì)達(dá)4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.7%，高于工業(yè)2個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)，為新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要帶動(dòng)作用。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，落后產(chǎn)能逐步消化，裝備技術(shù)升級(jí)加快，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了新的發(fā)展動(dòng)能。目前食用類(lèi)加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重達(dá)52%。主要農(nóng)產(chǎn)品加工初步形成齊全的國(guó)產(chǎn)化機(jī)械設(shè)備品種，如肉類(lèi)加工設(shè)備國(guó)產(chǎn)化88.5%以上，糧油加工設(shè)備逐步替代進(jìn)口。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市周邊地區(qū)正在推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)、機(jī)器換人、電商換市，一批名企、名品、名家正在培育成長(zhǎng)。

(四)空間布局更趨合理。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步向加工園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)集聚，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)達(dá)到1600家，匯聚了3.5萬(wàn)家企業(yè)(其中龍頭企業(yè)1.5萬(wàn)家)，成為優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品的聚集地;山東、河南、四川、內(nèi)蒙古等10個(gè)畜禽大省的肉類(lèi)加工總量占到全國(guó)的80%;河南方便食品、湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、湖北冷凍、四川豆制品等形成區(qū)域特色品牌。

(五)融合發(fā)展趨勢(shì)明顯。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭逐步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體接二連三融合，吸引農(nóng)民直接以資金、農(nóng)產(chǎn)品、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社發(fā)展加工和流通業(yè)，全國(guó)農(nóng)民合作社中已有53.3%從事產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)前延后伸融合，將農(nóng)戶(hù)、加工企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商等不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)主體，在空間上集聚形成利益共同體，你中有我我中有你相互交叉融合，打造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)版。“互聯(lián)網(wǎng)+”等新信息技術(shù)滲透融合，將電子商務(wù)、加工體驗(yàn)和中央廚房等新業(yè)態(tài)引入，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，大大縮短了供求距離，降低了經(jīng)營(yíng)成本。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)農(nóng)建農(nóng)帶農(nóng)。目前農(nóng)民人均收入9%以上來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入，加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)比重更大，每?jī)|元加工營(yíng)收吸納96人就業(yè)，明顯高于工業(yè);農(nóng)業(yè)逐步從出售原字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向加工制品，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量的1/3、“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上都是加工制品?？梢灾v，“”是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展的時(shí)期。

與此同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)聲水起、百花齊放、精彩紛呈，呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”的良好態(tài)勢(shì)，作為農(nóng)業(yè)新的業(yè)態(tài)和農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其內(nèi)涵日益豐富，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。如果說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，將農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)出去”來(lái)增加農(nóng)民收入的話，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游則是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，將消費(fèi)“引進(jìn)來(lái)”帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收特別是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

正因如此，中央扶貧工作會(huì)議指出：“有一些貧困地區(qū)有良好的自然環(huán)境和獨(dú)特的人文環(huán)境，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，農(nóng)家院變成旅游設(shè)施，綠水青山變成了群眾脫貧致富的金山銀山”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體180萬(wàn)家，預(yù)計(jì)20xx年經(jīng)營(yíng)收入3500億元，接待游客11億人次，帶動(dòng)3300萬(wàn)農(nóng)民受益，已成為農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點(diǎn)，成為城鄉(xiāng)居民望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處。

“”時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成就來(lái)之不易，凝聚了各級(jí)管理部門(mén)、廣大企業(yè)和億萬(wàn)農(nóng)民群眾的智慧與汗水?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)有了大發(fā)展，工作上了新臺(tái)階。在實(shí)踐中大家積累了不少好經(jīng)驗(yàn)。

一是始終把農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民就業(yè)增收作為推進(jìn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。這些年，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，指導(dǎo)企業(yè)以農(nóng)為本，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按照加工和市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力為農(nóng)業(yè)注入資金技術(shù)管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，著力破解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”與成本“地板”雙重?cái)D壓以及資金技術(shù)等要素瓶頸問(wèn)題，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，從縱橫兩個(gè)方面為農(nóng)民開(kāi)辟了新的就業(yè)增收渠道。

二是始終把市場(chǎng)決定和宏觀指導(dǎo)作為推動(dòng)工作的重要遵循。這些年，我們緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，通過(guò)政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尊重企業(yè)主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，依托社會(huì)組織，整合資源要素，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持作用，強(qiáng)化各類(lèi)公共服務(wù)，引導(dǎo)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)戶(hù)形成了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合力，有效激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

三是始終把政策引導(dǎo)和項(xiàng)目推動(dòng)作為推進(jìn)工作的重要抓手。這些年，我們努力在財(cái)政、稅收、投資、金融、用地等政策方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦】臻g，用政策來(lái)推動(dòng)，用規(guī)劃做引領(lǐng)，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，善于把問(wèn)題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項(xiàng)目，先后推動(dòng)出臺(tái)了糧食加工減損、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成基地、綜合利用、主食加工、合作社發(fā)展加工流通、人才隊(duì)伍建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的政策措施，開(kāi)展主食加工提升等系列活動(dòng)，有效組織實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助等財(cái)政項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的帶動(dòng)作用。

四是始終把創(chuàng)新和推廣作為推進(jìn)工作的重要著力點(diǎn)。這些年，我們努力把創(chuàng)新練就成看家本事，瞄準(zhǔn)資源配置、人才培育、體制機(jī)制建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵問(wèn)題，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動(dòng)性，出實(shí)招、下大力，在重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)地初加工技術(shù)裝備創(chuàng)新、傳統(tǒng)加工技術(shù)傳承創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、創(chuàng)意創(chuàng)新等方面培養(yǎng)了一支強(qiáng)有力的專(zhuān)家隊(duì)伍，在成果推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、品牌培育、創(chuàng)新體系建設(shè)完善等方面形成了一套有效的機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的創(chuàng)新支撐。

五是始終把職能和隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)工作的重要保障。這些年，各級(jí)管理部門(mén)履職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)，整合系統(tǒng)資源，匯聚工作合力，形成了目標(biāo)一致、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、一起發(fā)力、互相支持、攻堅(jiān)克難、共同推進(jìn)的工作格局。

二、適應(yīng)新形勢(shì)，明確新思路。

黨的xx屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，這是我們做好產(chǎn)業(yè)工作的行動(dòng)指南和遵循依據(jù)。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道”、“種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”、“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”等任務(wù)要求。

中央扶貧工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓貧困戶(hù)更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，特別是要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為重點(diǎn)，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。中央農(nóng)村工作會(huì)議也就推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工市民化等工作進(jìn)行了全面部署。中央的部署要求為做好今后一個(gè)時(shí)期工作指明了方向，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)期。一方面，全面小康社會(huì)，居民收入倍增、人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)檔次升級(jí)，形成新的需求，加之現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國(guó)是面臨著資源環(huán)境約束加大、要素供應(yīng)趨緊、投入成本上升等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。我們要適應(yīng)新形勢(shì)，明確新思路。

(一)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為工作目標(biāo)。

這些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn)，農(nóng)民收入也連年增長(zhǎng)，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行等因素影響，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民增收難度加大。不解決好這個(gè)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)就會(huì)成為空話。這就需要提升新的農(nóng)業(yè)增值空間，開(kāi)辟新的農(nóng)民增收渠道。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，一端連著田間地頭，一端伸向消費(fèi)市場(chǎng)，搭建起了溝通城鄉(xiāng)的橋梁，既吸引城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，又拓展了農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。五中全會(huì)提出共享發(fā)展，在農(nóng)村首先要發(fā)展那些農(nóng)民能夠廣泛參與、共享產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈增值收益的產(chǎn)業(yè)。因此，我們要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收為工作目標(biāo)，堅(jiān)持以農(nóng)為本，立足農(nóng)業(yè)資源特色優(yōu)勢(shì)，尊重企業(yè)和農(nóng)民主體地位，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多重增效和農(nóng)民多渠道增收做出貢獻(xiàn)。

(二)堅(jiān)持以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為工作路徑。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，還包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有天然的“接一連三”的特殊屬性，而休閑農(nóng)業(yè)則更是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合體。我們要按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)緊密銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升。引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體以農(nóng)業(yè)為基本依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為載體，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)、要素聚集、機(jī)制完善和跨界配置，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn)。通過(guò)采用合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式，形成利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工程，努力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)。

(三)要堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)為工作布局。

經(jīng)過(guò)幾年的探索，我們已形成了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)。這是推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效抓手，適應(yīng)新的形勢(shì)，符合職責(zé)要求，應(yīng)當(dāng)成為今后一個(gè)時(shí)期的主體任務(wù)和工作布局。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，在努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值的同時(shí)，大力推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，更加注重資源環(huán)境和集約發(fā)展，構(gòu)建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務(wù)、組織管理體系。到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量明顯增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，爭(zhēng)取年均增長(zhǎng)7%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值達(dá)到2.5:1左右。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、公共服務(wù)、文化發(fā)掘和氛圍營(yíng)造。要依托農(nóng)村綠水青山、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等，培育繁榮農(nóng)村、富余農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到20xx年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)8%以上，布局優(yōu)化、類(lèi)型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要以營(yíng)造良好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力為主線，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主體，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社和小微企業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、養(yǎng)老、家教、生產(chǎn)資料供應(yīng)、生活生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)到20xx年，形成較為完善的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系、教育培訓(xùn)體系、孵化助推體系和社會(huì)服務(wù)體系，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

三、采取新舉措，開(kāi)拓新局面。

根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，今后一個(gè)時(shí)期，要聚焦重點(diǎn)，集中力量，組織實(shí)施好“三大工程”。

第一，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。

在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好四件事：

一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。完善農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策并高效廉潔規(guī)范實(shí)施，充分發(fā)揮補(bǔ)助政策的輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)補(bǔ)助項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜。加強(qiáng)初加工設(shè)施和裝備建設(shè)，突破初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體提升初加工水平。積極推進(jìn)糧食加工減損增效，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)烘儲(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)菜籃子產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，改造升級(jí)貯藏、保鮮、烘干、分類(lèi)分級(jí)、包裝和運(yùn)銷(xiāo)等設(shè)施裝備。

二是推進(jìn)精深加工。積極采用生物工程技術(shù)、超高溫滅菌、冷凍保鮮、分子蒸餾等精深加工技術(shù)，在提取蛋白質(zhì)、脂肪、纖維、新?tīng)I(yíng)養(yǎng)成分、藥用成分及活性物質(zhì)等方面取得突破。推動(dòng)發(fā)展優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備裝備，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。

三是提升主食加工水平。培育一批產(chǎn)權(quán)清晰化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)品牌化的主食加工示范企業(yè)，推動(dòng)主食加工技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)推廣，加大品牌培育，推介成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。

四是推動(dòng)綜合利用。重點(diǎn)針對(duì)秸稈、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物，主攻循環(huán)利用、全值高值利用和梯次利用，加強(qiáng)綜合利用試點(diǎn)，一定要試點(diǎn)出樣板和成效來(lái)。

在推進(jìn)方式上，

一要抓好政策指導(dǎo)扶持。集中精力研究制定大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，抓緊發(fā)布實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學(xué)、有序地對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)安全、美味健康、方便實(shí)惠的食品和質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、物美、實(shí)用的加工制品，提高供給體系的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，拓展主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)解決好農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收、用地、用電等問(wèn)題。

二要抓好科技創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，支持農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。推進(jìn)重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)解決一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性重大技術(shù)裝備難題。推廣成熟適用技術(shù)，發(fā)布行業(yè)重大科技成果，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)合。培育一批科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家人才、技術(shù)骨干和生產(chǎn)能手。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程和品牌培育，發(fā)揮生態(tài)、安全標(biāo)作用，集中力量大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勝劣汰，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名品牌。

三要抓好園區(qū)建設(shè)。著力強(qiáng)化現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)，完善園區(qū)功能，促進(jìn)園區(qū)前延后伸，創(chuàng)建一批集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。

四要抓好公共服務(wù)。搭建政府服務(wù)公共平臺(tái)，促進(jìn)投資、貿(mào)易、銀企、科企對(duì)接，搭建主銷(xiāo)區(qū)向主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的各類(lèi)平臺(tái)。不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政管理和公共服務(wù)隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展咨詢(xún)、信息、人才、融資、技術(shù)等公共服務(wù)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)。建立以農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)為主體的公共信息服務(wù)平臺(tái)，搭建“中央+地方”聯(lián)動(dòng)的公共信息服務(wù)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源共享水平;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”形式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

第二，大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)提升工程。

在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好三件事：

一是培育休閑農(nóng)業(yè)品牌。做好頂層設(shè)計(jì)，用好的規(guī)劃塑造出一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)來(lái)。落實(shí)支持有條件的地區(qū)通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政策。制定好的標(biāo)準(zhǔn)和程序，以全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點(diǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村、田園，形成一批叫得響、傳得開(kāi)、留得住的知名品牌，逐步形成休閑農(nóng)業(yè)的品牌體系。鼓勵(lì)各地結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)特色村、星級(jí)戶(hù)、精品線路等創(chuàng)建與推介活動(dòng)，培育各具特色的地方品牌。

二是持續(xù)發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文化，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)涵。要按照“在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承”的思路，以帶動(dòng)遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村文化遺產(chǎn)普查，加大挖掘、保護(hù)、傳承和利用的力度，強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)，完善工作機(jī)制，帶動(dòng)遺產(chǎn)地農(nóng)民增收。

三是推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是精準(zhǔn)扶貧的有效形式。對(duì)在資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位等方面有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的貧困地區(qū)，優(yōu)先扶持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、小型采摘園、休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村等項(xiàng)目，探索社會(huì)資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的利益分享機(jī)制，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，帶動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推農(nóng)民脫貧致富。

在推進(jìn)方式上，

一要?jiǎng)?chuàng)新組織經(jīng)營(yíng)形式。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游合作社。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開(kāi)發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。

二要加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂。要在總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究修訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)揮示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。圍繞農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園和民俗村四大類(lèi)型，分門(mén)別類(lèi)研究制定餐飲住宿、景觀環(huán)境、食品衛(wèi)生、安全消防和服務(wù)禮儀等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、特色化運(yùn)營(yíng)。

三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施改造。要結(jié)合村莊整潔和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極爭(zhēng)取基本建設(shè)項(xiàng)目，在城市周邊、景區(qū)周邊、傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)、扶貧攻堅(jiān)地區(qū)，扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升，引領(lǐng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，著力改善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。積極爭(zhēng)取落實(shí)將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。

四要加大宣傳推介。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)就是城市帶動(dòng)農(nóng)村，做好向市民推介宣傳很重要。要站在助推農(nóng)民增收、方便市民休閑的角度，結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和消費(fèi)人群的個(gè)人化需求，通過(guò)報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，有組織、有計(jì)劃地向社會(huì)推介一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)和線路，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的知名度和吸引力，做到春賞花、夏消暑、秋采摘、冬年慶，四季不斷，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

第三，大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程。

在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好三件事：

一是落實(shí)和創(chuàng)設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策能落地生根。推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助項(xiàng)目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。支持各地根據(jù)本地實(shí)際創(chuàng)設(shè)更加優(yōu)惠的政策措施。

二是培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵、大學(xué)生村官為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專(zhuān)家為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)師。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程傳輸、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、職業(yè)技能等培訓(xùn)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

三是搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，真正讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園成為好的抓手;利用名村、企業(yè)、園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見(jiàn)習(xí)基地。

在推進(jìn)方式上，

一要建立工作機(jī)制。在部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度框架下，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)部門(mén)間工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。指導(dǎo)各地建立健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新職能，加強(qiáng)上下間工作聯(lián)動(dòng)，形成高效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

二要開(kāi)展試點(diǎn)示范。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)縣、試點(diǎn)鄉(xiāng)和村。

三要推介典型代表?？偨Y(jié)推廣一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學(xué)習(xí)借鑒。開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，宣傳推介一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。

四要提供公共服務(wù)。努力健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，大力促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極配合實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。鼓勵(lì)各類(lèi)協(xié)會(huì)、中介組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合性服務(wù)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)服務(wù)，開(kāi)展各種促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公益活動(dòng)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。

同志們，面對(duì)“十三五”新形勢(shì)新任務(wù)，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。這里，我提四點(diǎn)要求。

一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作，努力做到重實(shí)際、講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，主動(dòng)破除一些過(guò)時(shí)的思維定勢(shì)、路徑依賴(lài)和工作慣性，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的新轉(zhuǎn)變、方法路徑上的新突破、作風(fēng)面貌上的新氣象，進(jìn)一步樹(shù)立全行業(yè)講紀(jì)律守規(guī)矩、真抓實(shí)干的清風(fēng)正氣。

二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂(lè)于實(shí)踐的干部隊(duì)伍。要注重調(diào)查研究，深入行業(yè)第一線，深入基層，深入實(shí)際，了解農(nóng)民群眾和企業(yè)的意愿需求，總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，研究關(guān)系行業(yè)發(fā)展的全局性重大問(wèn)題。

三要?jiǎng)?chuàng)新抓手載體。深入挖掘現(xiàn)有各類(lèi)典型示范的好經(jīng)驗(yàn)好做法，抓住那些一舉多得和牽動(dòng)全局的好措施好政策一抓到底。要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)、新模式的研究總結(jié)。

四要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能和隊(duì)伍建設(shè)。爭(zhēng)取地方黨委政府的支持，優(yōu)化內(nèi)部職能配置，理順職責(zé)分工，完善組織管理體系，發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，完善推動(dòng)工作和服務(wù)基層的體系。增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，保持奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)作，建立領(lǐng)導(dǎo)支持、部門(mén)配合、社會(huì)參與、行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)一致的管理服務(wù)機(jī)制。

明年及“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務(wù)已經(jīng)明確，重點(diǎn)工作已經(jīng)部署。我們要深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊密?chē)@農(nóng)業(yè)部黨組的中心工作，鼓足干勁、拼搏進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷登上新臺(tái)階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展、確保如期建成全面小康社會(huì)提供更加有力的支撐，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇九

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展,抓好旱作農(nóng)業(yè)是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部在甘肅聯(lián)合召開(kāi)部分省區(qū)旱作農(nóng)業(yè)工作座談會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的指示精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究政策，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期旱作農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，努力使旱作農(nóng)業(yè)為全國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

這次會(huì)議在甘肅召開(kāi)很有意義。近年來(lái)，甘肅省委省政府高度重視旱作農(nóng)業(yè)工作,出臺(tái)了一系列扶持政策,走出了一條具有鮮明特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了糧食從調(diào)入到調(diào)出的歷史性跨越，在全國(guó)做出了示范和樣板，很多做法和經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。剛才，陜西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳，甘肅省和云南省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，四個(gè)省區(qū)在發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)方面都有好的經(jīng)驗(yàn)和做法。中國(guó)農(nóng)科院梅旭榮研究員作了“科學(xué)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)保障我國(guó)糧食安全”的專(zhuān)題報(bào)告，聽(tīng)了很受啟發(fā)。靜林同志作了重要講話，充分肯定了旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展成績(jī)和各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)揮的重要作用，提出了進(jìn)一步加大對(duì)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下午，與會(huì)代表還要參觀廣河縣旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、近年旱作農(nóng)業(yè)取得的成績(jī)應(yīng)充分肯定，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

旱作農(nóng)業(yè)在我國(guó)具有悠久歷史，在國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)有近10億畝耕地為無(wú)灌溉條件的旱地，干旱缺水是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞“集水、保水、用水、節(jié)水”做好文章，是旱區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，事關(guān)國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和旱區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)部始終把加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來(lái)抓?！啊币詠?lái)，組織編制了《全國(guó)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃》，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，連續(xù)五年召開(kāi)全國(guó)農(nóng)田節(jié)水會(huì)議，連續(xù)多年安排節(jié)水示范項(xiàng)目，推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)積極探索，增加投入，加大示范力度，推廣集成了全膜覆蓋、坐水種、膜下滴灌、機(jī)械深松等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，初步形成了分區(qū)域、分作物的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。以甘肅為代表的“三北”地區(qū)實(shí)踐證明，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，不僅提高了糧食產(chǎn)量，也積累了堅(jiān)持行政推動(dòng)、加大政策扶持、依靠科技進(jìn)步和遵循自然規(guī)律等寶貴的經(jīng)驗(yàn)，特別是在以下四個(gè)方面取得了明顯進(jìn)展。

一是技術(shù)創(chuàng)新與集成配套步伐明顯加快。各地緊緊圍繞重點(diǎn)作物和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)水平、水資源狀況等因素，順天應(yīng)時(shí)，主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱，初步形成了一系列針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用簡(jiǎn)便、投入少、見(jiàn)效快的技術(shù)模式。建設(shè)了一批不同區(qū)域、不同優(yōu)勢(shì)作物、不同水資源條件下的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。尤其是全膜覆蓋、膜下滴灌等技術(shù)在西北地區(qū)率先突破，帶動(dòng)“三北”地區(qū)大面積推廣，走出了一條干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。隨著旱作農(nóng)業(yè)綜合集成技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，科技在抗旱生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)抗旱向主動(dòng)避災(zāi)的轉(zhuǎn)變，由單一抗旱技術(shù)向綜合集成技術(shù)的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)抗旱技術(shù)向現(xiàn)代抗旱技術(shù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了大旱少減產(chǎn)、小旱不減產(chǎn)、不旱多增產(chǎn)，旱作區(qū)由原來(lái)的產(chǎn)量低而不穩(wěn)變成了現(xiàn)在的糧食主產(chǎn)區(qū)。充分說(shuō)明旱作區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)大有潛力、大有希望。20xx年，甘肅省廣河縣推廣全膜雙壟溝播技術(shù)34.2萬(wàn)畝。當(dāng)年降雨量為349毫米，1—7月份降雨量比往年減少3成，屬于干旱年份，全膜玉米平均畝產(chǎn)達(dá)到1446斤，比半膜玉米畝均增產(chǎn)457斤，增產(chǎn)46.2%。全膜馬鈴薯平均畝產(chǎn)6408斤，比露地馬鈴薯畝均增產(chǎn)1912斤，增產(chǎn)42.6%。在大旱之年全縣糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

二是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的條件明顯改善。國(guó)家加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，先后實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、東北四省區(qū)“節(jié)水增糧”行動(dòng)、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，為進(jìn)一步發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供了條件。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)，加強(qiáng)資源整合和機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善設(shè)施條件建設(shè)，加大關(guān)鍵旱作技術(shù)推廣應(yīng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)500多個(gè)，示范面積達(dá)到1000多萬(wàn)畝;20xx年，以地膜覆蓋、膜下滴灌為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用面積達(dá)4億多畝。

三是種植結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。各地順應(yīng)天時(shí)和作物生長(zhǎng)規(guī)律，壓夏擴(kuò)秋，調(diào)整結(jié)構(gòu)，力求降水和作物需水期同步，大力發(fā)展玉米、馬鈴薯等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力緩解干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。我國(guó)北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地區(qū)。通過(guò)推廣地膜覆蓋技術(shù)，玉米種植范圍已擴(kuò)大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下的地區(qū)。如甘肅“壓夏擴(kuò)秋”，夏秋作物比例由44:56調(diào)整為36：64;陜西在陜北推行壓雜擴(kuò)薯，渭北推行壓小麥擴(kuò)玉米;寧夏中部干旱帶大力發(fā)展馬鈴薯、地膜玉米;山西積極調(diào)減小雜糧，擴(kuò)大玉米種植面積。旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系不斷完善，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，旱作區(qū)已初步形成特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢(shì)突出、效益顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。旱作農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的推廣應(yīng)用，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供了有力的技術(shù)支撐，為確保糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”做出了突出貢獻(xiàn)。甘肅六年累計(jì)推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)3160萬(wàn)畝，累計(jì)增產(chǎn)糧食超過(guò)64億斤。陜西五年間全省凈增糧食超過(guò)36億斤，主要作物單產(chǎn)增長(zhǎng)了10%，其中旱地玉米單產(chǎn)提高100斤以上。山西省長(zhǎng)治縣從1995年開(kāi)始，連續(xù)十幾年堅(jiān)持在玉米種植上推廣整稈半耕半覆蓋技術(shù)，單產(chǎn)由上世紀(jì)90年代的960斤提高到目前的1120斤，自然降水生產(chǎn)效率達(dá)到每畝每毫米生產(chǎn)糧食2.2斤。

總的看，旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效顯著、思路也越來(lái)越清晰，但也還面臨不少困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)用水資源矛盾越來(lái)越突出。隨著人口增長(zhǎng)，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間用水矛盾進(jìn)一步加大，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水的難度不斷增加。根據(jù)國(guó)家水資源發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)20xx年農(nóng)業(yè)可用水量將維持零增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)缺水形勢(shì)日益嚴(yán)峻。二是干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅越來(lái)越大。近年來(lái)，我國(guó)大范圍、大面積的干旱頻繁發(fā)生，從干旱類(lèi)型、發(fā)生范圍和發(fā)生程度上看都呈增加趨勢(shì)。20xx年川渝大旱，20xx年?yáng)|北地區(qū)夏伏旱，20xx年北方冬麥區(qū)冬春連旱和東北地區(qū)夏伏旱，20xx年西南地區(qū)冬春連旱，20xx年北方冬麥區(qū)連旱、長(zhǎng)江中下游地區(qū)嚴(yán)重春旱，歷史罕見(jiàn)，應(yīng)對(duì)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的旱情已成為糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近20xx年來(lái)，全國(guó)平均每年旱災(zāi)發(fā)生面積4億畝左右，是上世紀(jì)50年代的兩倍以上，平均每年成災(zāi)面積2億多畝，因旱損失糧食平均每年600億斤以上，約占同期糧食總產(chǎn)量的6%。三是自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約越來(lái)越明顯。雖然旱作農(nóng)業(yè)取得了明顯成效，但靠天吃飯的局面還沒(méi)有根本性的改變。旱作區(qū)干旱少雨，時(shí)空分布不均，水土流失嚴(yán)重，土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨嚴(yán)重威脅。此外，旱作區(qū)大多是貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件能力較差，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)不高，農(nóng)民接受新技術(shù)的意識(shí)和物質(zhì)基礎(chǔ)均較為薄弱。我們要認(rèn)真總結(jié)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成功經(jīng)驗(yàn)，清醒認(rèn)識(shí)面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，迎難而上，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)。

5月31日，回良玉副在全國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,要立足我國(guó)人多地少水缺的基本國(guó)情，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)良玉副的講話精神，在旱作農(nóng)業(yè)工作中切實(shí)加以貫徹落實(shí)。當(dāng)前,隨著我國(guó)人口增長(zhǎng)以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，糧食需求呈剛性增長(zhǎng)。旱作農(nóng)業(yè)區(qū)土地資源豐富,光熱條件充足，糧食增產(chǎn)潛力巨大。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，在旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，提高自然降水利用率10個(gè)百分點(diǎn)，具有多利用400億立方米天然降水的潛力。實(shí)踐證明，通過(guò)推廣高效旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以解決光溫水不配套的問(wèn)題，可有效提高耕地綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)努力，旱作農(nóng)業(yè)區(qū)將成為我國(guó)糧食生產(chǎn)的重要增長(zhǎng)極。

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保國(guó)家糧食安全為目標(biāo)，以提高旱作區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，以堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為前提，以集成配套良種、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、農(nóng)環(huán)等綜合技術(shù)為突破口，以構(gòu)建扶持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系為保障，以加強(qiáng)完善技術(shù)服務(wù)體系和完善合作協(xié)調(diào)機(jī)制為支撐，全面推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)促進(jìn)、兩個(gè)緩解、三個(gè)提高”的總體目標(biāo)，即：促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收;緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水矛盾，緩解干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅;提高水分利用率，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。

“”期間，要緊緊圍繞“集水、保水、用水、節(jié)水”，力爭(zhēng)使自然降水生產(chǎn)效率提高10%以上。突出“五個(gè)更加注重”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：更加注重先進(jìn)適用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，全面提高自然降水利用效率，實(shí)現(xiàn)從對(duì)抗性農(nóng)業(yè)向適應(yīng)性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;更加注重抗旱減災(zāi)技術(shù)應(yīng)用，緩解干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動(dòng)性影響，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)抗旱向主動(dòng)避災(zāi)轉(zhuǎn)變;更加注重農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)從廣種薄收向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)轉(zhuǎn)變;更加注重區(qū)域發(fā)展的針對(duì)性，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和模式，實(shí)現(xiàn)由分散布局向特色旱作農(nóng)業(yè)格局形成的轉(zhuǎn)變;更加注重提升旱作農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)水平，不斷突破制約旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要充分依托全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和旱作農(nóng)業(yè)示范工程等項(xiàng)目，加強(qiáng)旱作區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。要加強(qiáng)田間小型集雨蓄水設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田蓄水保墑能力;加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;加強(qiáng)坡耕地治理改造，建設(shè)水平梯田，開(kāi)展坡面水系治理，防治水土流失，增加雨水?dāng)r蓄能力;加大田型調(diào)整，聚土改土，增厚土層，改良土壤，建設(shè)土壤水庫(kù)。

二是構(gòu)建技術(shù)支撐體系。要圍繞作物集成技術(shù)。充分發(fā)揮技術(shù)推廣和科研院校專(zhuān)家的作用，研發(fā)一批適合不同地區(qū)、不同作物、不同條件的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。要抓住關(guān)鍵問(wèn)題集成技術(shù)。針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題，明確主攻方向和技術(shù)路線，不斷完善技術(shù)模式，逐步建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。要著力加強(qiáng)農(nóng)環(huán)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，研究探索解決地膜污染的有效途徑，防止殘膜污染。要加快旱作農(nóng)業(yè)配套機(jī)具的研發(fā)，為大面積推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)提供支撐。要堅(jiān)持把工程技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合、良種與良法相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、農(nóng)技與農(nóng)環(huán)相結(jié)合,變單一的抗旱技術(shù)為綜合的抗旱技術(shù)。技術(shù)路線、扶持政策也要根據(jù)技術(shù)集成的要求，通盤(pán)考慮，整體設(shè)計(jì)。

三是提高物質(zhì)裝備水平。各地要適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，著力提高旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)裝備水平。要以提高機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)運(yùn)水平為重點(diǎn)，加快普及各類(lèi)專(zhuān)用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品;以提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率為重點(diǎn)，大力推廣膜下滴灌、微灌、噴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉設(shè)施;以提高抗旱能力為重點(diǎn)，大力建設(shè)集雨窖池和配套提灌設(shè)備;以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及設(shè)施的組裝配套。同時(shí)，建立健全土壤墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)布旱情，為農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

四是科學(xué)編制旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，必須科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和發(fā)展要求，科學(xué)制定旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、主攻方向、技術(shù)路線和政策措施，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物和關(guān)鍵技術(shù)，以縣為單位，整建制推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成各具特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化旱作農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作落實(shí)。

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、創(chuàng)新體制機(jī)制、營(yíng)造社會(huì)氛圍，不斷推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性，把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)的工作機(jī)制，確保旱作農(nóng)業(yè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要成立由有關(guān)部門(mén)參加的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量，整合多種資源，解決重大問(wèn)題。

二是創(chuàng)新體制機(jī)制。旱作農(nóng)業(yè)工作涉及多部門(mén)，農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、水利、國(guó)土等涉農(nóng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持，形成集中力量辦大事的良好氛圍。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要密切配合，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合農(nóng)業(yè)行政、科研、教學(xué)、推廣、協(xié)會(huì)等各方面技術(shù)力量，建立農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機(jī)制，形成科技合力。整合項(xiàng)目資源，充分利用高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測(cè)土配方施肥等平臺(tái)，集成技術(shù)、集中項(xiàng)目、集約資源，推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)取得突破性發(fā)展。

三是強(qiáng)化典型示范。深入開(kāi)展旱作農(nóng)業(yè)示范活動(dòng)，積極創(chuàng)新示范模式，為旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展樹(shù)立典型和樣板。各地要充分利用整合現(xiàn)有資源和平臺(tái)，針對(duì)不同地區(qū)的生產(chǎn)條件、資源特點(diǎn)和耕作制度，突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物，強(qiáng)化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣，集成示范一批新的簡(jiǎn)便實(shí)用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，做到縣縣有示范、村村有樣板，不斷擴(kuò)大示范規(guī)模。要根據(jù)地膜使用情況，建立一批農(nóng)田殘膜回收示范點(diǎn)，提高農(nóng)民撿拾殘膜、企業(yè)回收和加工再利用的積極性;鼓勵(lì)殘膜回收機(jī)械的研制和生產(chǎn)，加快機(jī)械化殘膜回收步伐。

四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要高度重視宣傳工作，既要重視對(duì)上的宣傳，及時(shí)反映情況，報(bào)送信息，爭(zhēng)取黨委政府和有關(guān)部門(mén)、特別是財(cái)政部門(mén)的重視和支持;還要重視對(duì)外的宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，廣泛宣傳旱作農(nóng)業(yè)在促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收中的作用，擴(kuò)大社會(huì)影響，增進(jìn)社會(huì)了解，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與旱作農(nóng)業(yè)的良好氛圍。要重視對(duì)農(nóng)民的宣傳和培訓(xùn)，通過(guò)科技下鄉(xiāng)、專(zhuān)家講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、印發(fā)明白紙等各種有效形式，宣傳旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新機(jī)具，宣傳旱作農(nóng)業(yè)的典型，使旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。

同志們,我國(guó)旱地面積占有相當(dāng)大的比重，在一定意義上講，糧食生產(chǎn)的差距在旱區(qū)，增產(chǎn)的潛力在旱區(qū)，糧食上新臺(tái)階旱區(qū)肩負(fù)重要職責(zé)。我相信,只要我們認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，為保障國(guó)家糧食安全、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇十

同志們：

這次全國(guó)農(nóng)村公路現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)得很好，好就好在與會(huì)同志高度重視，注重學(xué)以致用、借鑒提高;好就好在河北省委、省政府和有關(guān)方面精心準(zhǔn)備，注重更上層樓、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。剛才，正霖同志講了很好的意見(jiàn)，我都贊成。建波同志還要就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出要求。這次會(huì)議，與會(huì)同志交流了推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)考察了河北省在農(nóng)村公路建設(shè)中推廣“七公開(kāi)”制度的情況。“七公開(kāi)”的經(jīng)驗(yàn)，是河北省各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)踐中積極探索、不斷豐富而形成的，并為農(nóng)村公路建設(shè)管理、創(chuàng)新發(fā)展提供了借鑒。八省交通運(yùn)輸部門(mén)介紹的經(jīng)驗(yàn)和各省市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)也都各有特點(diǎn)，很有成效，大家都要繼續(xù)積極探索，走出一條為建成小康、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供交通運(yùn)輸更好服務(wù)的路子。

深入推廣河北和各省市區(qū)農(nóng)村公路“七公開(kāi)”等經(jīng)驗(yàn)，與我在國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上的發(fā)言中提出的加強(qiáng)交通建設(shè)投資監(jiān)管的十項(xiàng)措施一樣，主要是強(qiáng)調(diào)公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作、強(qiáng)化監(jiān)督、防控風(fēng)險(xiǎn)。這十項(xiàng)措施既是交通運(yùn)輸部向黨中央、國(guó)務(wù)院的承諾，也是向全社會(huì)的承諾;既是部黨組的承諾，也是交通運(yùn)輸行業(yè)的承諾。各部門(mén)、各單位要深入學(xué)習(xí)推廣河北和各省市區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開(kāi)”等經(jīng)驗(yàn)，以公開(kāi)為最基本的手段，讓廣大群眾行使應(yīng)有的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以公開(kāi)促廉政、以廉政促質(zhì)量，以管理促服務(wù)、以服務(wù)促和諧，以創(chuàng)新促發(fā)展、以發(fā)展促民生，把十項(xiàng)措施落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)履諾踐諾。

下面，我主要就當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題講一些意見(jiàn)和建議。

一、增強(qiáng)信心、穩(wěn)中求進(jìn)，確保全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

最近，國(guó)務(wù)院第5次常務(wù)會(huì)和中央政治局會(huì)議分析了今年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署了下一階段的經(jīng)濟(jì)工作?？傮w來(lái)講，一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等主要指標(biāo)穩(wěn)定在合理區(qū)間。但面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境也十分復(fù)雜，平穩(wěn)運(yùn)行與隱憂風(fēng)險(xiǎn)并存，制約發(fā)展的矛盾也不斷顯現(xiàn)。

從今年四個(gè)月交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)來(lái)看，總體態(tài)勢(shì)是好的。一是客運(yùn)增長(zhǎng)平穩(wěn)，鐵路增速明顯加快。1至4月份，在平穩(wěn)有序完成春運(yùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全社會(huì)完成客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量同比分別增長(zhǎng)6.0%和8.1%。其中，鐵路客運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)11.3%、8.0%，公路客運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)5.8%、7.1%，水路客運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)1.5%和下降1.9%，民航客運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)10.7%、11.9%。二是貨運(yùn)同比增長(zhǎng)，港口吞吐量明顯回升。1至4月份，全社會(huì)完成貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)8.9%和4.9%，但增速較去年同期回落2.6個(gè)和5.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量同比增長(zhǎng)9.4%，較去年同期加快1.6個(gè)百分點(diǎn)。三是全社會(huì)物流需求保持增長(zhǎng)，快遞業(yè)務(wù)迅速增長(zhǎng)。1至4月份，郵政業(yè)完成業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)24.0%，完成業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)29.7%，其中完成快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)64.3%，完成快遞業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)34.0%。四是交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。1至4月份，公路水路完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)1.8%。分行業(yè)看，公路建設(shè)完成投資增長(zhǎng)3.5%，其中，高速公路建設(shè)完成投資下降6.2%;國(guó)省道改造、農(nóng)村公路建設(shè)完成投資分別增長(zhǎng)18.7%和21.9%。水運(yùn)建設(shè)中，內(nèi)河建設(shè)完成投資增長(zhǎng)21.2%;沿海建設(shè)完成投資下降16.0%。

總的來(lái)看，前4個(gè)月交通運(yùn)輸客貨運(yùn)輸總量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，與生產(chǎn)、消費(fèi)、外貿(mào)等其他宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的情況基本吻合，這也從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)復(fù)蘇的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)上半年交通運(yùn)輸將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)格局，在支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，也要清醒地看到交通運(yùn)輸發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題。一是密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，做好交通運(yùn)輸政策的落實(shí)、創(chuàng)新和儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力仍顯不夠。二是交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展尚待深入，發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，發(fā)展方式總體還比較粗放。三是交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本平穩(wěn)，但“求進(jìn)”的辦法不多。四是深化大部門(mén)制改革還需要不斷探索創(chuàng)新，職能轉(zhuǎn)變步伐還需加快。我們要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)持用兩點(diǎn)論看待問(wèn)題，既要充分肯定取得的成績(jī)，又要清醒看到存在的問(wèn)題，未雨綢繆，加強(qiáng)研判，保持交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4月8日，馬凱副到部里調(diào)研座談，聽(tīng)取了交通運(yùn)輸工作情況匯報(bào)并作了重要講話，充分肯定鐵路、公路、水路、民航和郵政取得的顯著成就，對(duì)貫徹落實(shí)好黨的精神和新一屆國(guó)務(wù)院工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、努力構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，提出了明確要求。

部黨組研究考慮，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署和馬凱副講話精神，必須注重服務(wù)大局，堅(jiān)持主題主線，突出工作重點(diǎn)，深化改革創(chuàng)新，確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二、理清思路、聚焦重點(diǎn)、實(shí)化抓手，在突破中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

提高交通運(yùn)輸工作的科學(xué)化水平，關(guān)鍵在于理清思路、聚焦重點(diǎn)、實(shí)化抓手。理清思路，就是要圍繞五位一體總體布局和持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正三大任務(wù)，堅(jiān)持主題主線、轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系的整合與建設(shè)、管理與創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，為全面建成小康社會(huì)當(dāng)好先行、做好保障。聚焦重點(diǎn)，就是要圍繞安全、發(fā)展、服務(wù)、創(chuàng)新、改革、法制，在謀全局中抓重點(diǎn)，集中精力抓好安全監(jiān)管、集中連片特困地區(qū)交通運(yùn)輸扶貧開(kāi)發(fā)、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、交通運(yùn)輸節(jié)能減排、農(nóng)村公路建設(shè)和服務(wù)城鎮(zhèn)化、交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等關(guān)系全局、有利長(zhǎng)遠(yuǎn)、利民惠民的幾件大事，確保取得實(shí)效。實(shí)化抓手，就是要圍繞牽一發(fā)動(dòng)全身的重點(diǎn)工作，每年解決幾個(gè)看得準(zhǔn)、具備條件的關(guān)鍵問(wèn)題，取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。比如，安全方面，以“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手;投融資方面，以堅(jiān)持改革、打出政策“組合拳”為抓手;轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面，以推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展為抓手;生態(tài)文明建設(shè)方面，以綠色循環(huán)低碳為抓手;城市客運(yùn)方面，以“公交都市”創(chuàng)建為抓手;公路養(yǎng)護(hù)方面，以深化“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年”活動(dòng)為抓手;服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化方面，以交通運(yùn)輸扶貧攻堅(jiān)和貫通高速公路“斷頭路”為抓手;信息化建設(shè)方面，以etc推廣應(yīng)用為抓手等等。各地情況千差萬(wàn)別，在推進(jìn)工作中既要做好做精規(guī)定動(dòng)作，又要在自選動(dòng)作中出彩出成效。

三、全面對(duì)標(biāo)、科學(xué)論證，深化研究交通運(yùn)輸服務(wù)保障全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)體系。

今年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議圍繞為全面建成小康社會(huì)做好服務(wù)保障，提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的新要求，結(jié)合實(shí)際，全面對(duì)標(biāo)，深入研究，科學(xué)論證，提出做好交通運(yùn)輸服務(wù)保障的發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系。這項(xiàng)工作是部里牽頭并組織全系統(tǒng)參與的重大課題，目前已經(jīng)取得階段性成果。初步考慮：緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)、人民群眾安全便捷出行的新期待和生態(tài)文明建設(shè)的新要求三個(gè)方面確定發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系：到20xx年基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)、國(guó)家高速公路網(wǎng)和高等級(jí)航道網(wǎng)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化民用航空網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代郵政普遍服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善的綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全;技術(shù)裝備水平實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新取得重大突破，鐵路、公路、水路、民航和郵政信息化、智能化水平明顯提升;運(yùn)輸服務(wù)水平顯著提高，各種運(yùn)輸方式覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，組合效率和整體優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮;安全發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，鐵路、公路、水路、民航安全性、可靠性和應(yīng)急保障能力全面提升;綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系基本建成，單位運(yùn)輸量的能源消耗和二氧化碳排放量下降，土地、岸線、空域等資源利用效率進(jìn)一步提高，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng);基本建成交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)，綜合運(yùn)輸法規(guī)體系更加科學(xué)完善，依法行政水平全面提高;物流現(xiàn)代化水平明顯提高，物流成本明顯下降，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的應(yīng)用開(kāi)發(fā)水平明顯提高，對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)引領(lǐng)水平明顯提高;行業(yè)核心價(jià)值體系培育踐行自覺(jué)性不斷提高，行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)和信用度水平明顯提高。交通運(yùn)輸較好地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾出行的需求，為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮重要支撐和先導(dǎo)作用，為建設(shè)交通運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)。

交通運(yùn)輸服務(wù)保障的發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系是行業(yè)指導(dǎo)性的，一些有關(guān)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化方面的指標(biāo)是托底性的，要求我們共同努力確保完成，希望大家堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不盲目攀比，不層層加碼，用科學(xué)的態(tài)度統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為導(dǎo)向，以貧困落后地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，集中精力研究解決發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，切實(shí)為全面建成小康社會(huì)提供交通運(yùn)輸服務(wù)和保障。

四、部省聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決打好集中連片特困地區(qū)交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

扶貧開(kāi)發(fā)是關(guān)系全面建成小康社會(huì)全局的最突出、最艱巨、最繁重的任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，將集中連片特困地區(qū)作為新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。形象地講“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。從總體來(lái)看，集中連片特困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，是全國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的“短板”，制約了這些地區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的進(jìn)程。加快集中連片特困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、增強(qiáng)片區(qū)自我發(fā)展能力的基本條件。

部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，組織編制了《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要》，去年7月13日在四川成都召開(kāi)了全國(guó)集中連片特困地區(qū)交通扶貧開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)，8月23日國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在甘肅定西召開(kāi)六盤(pán)山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)，今年5月13日部又在寧夏固原召開(kāi)了六盤(pán)山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)部省協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)。

交通運(yùn)輸工作要把推進(jìn)集中連片特困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展作為重中之重，以更深的認(rèn)識(shí)、更大的決心、更強(qiáng)的力度、更硬的措施，打好新一輪交通運(yùn)輸扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要有攻堅(jiān)的精神面貌，不畏艱難;要有攻堅(jiān)的科學(xué)態(tài)度，實(shí)事求是;要有攻堅(jiān)的工作措施，統(tǒng)籌安排;要有攻堅(jiān)的階段目標(biāo)，爭(zhēng)分奪秒。

打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是以解決制約集中連片特困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展瓶頸問(wèn)題、推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化為主攻方向，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)輸服務(wù)能力和水平，著力構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車(chē)到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，讓集中連片特困地區(qū)人民共享交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果。

一是要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路是貧困地區(qū)最基礎(chǔ)甚至是唯一的交通方式，也是最重要的生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施。要把農(nóng)村公路作為交通建設(shè)的重中之重，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青(水泥)路建設(shè)，顯著改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是要加強(qiáng)主通道建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外通道布局，以干線鐵路、國(guó)家高速公路、國(guó)家區(qū)域規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和普通國(guó)道建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高片區(qū)對(duì)外通道的運(yùn)輸能力。以省道為主，打通省際、縣際斷頭路，完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)，建設(shè)一批連接重要資源開(kāi)發(fā)地與旅游景區(qū)、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出作用的公路，增加區(qū)域發(fā)展能力。

三是要加強(qiáng)客貨運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)。著力改善集中連片特困地區(qū)出行條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，構(gòu)建客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建制村通班車(chē)工程，提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)能力。努力構(gòu)建貨運(yùn)及物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活資料配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮郵政系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系作用，積極開(kāi)展運(yùn)郵合作和連鎖配送業(yè)務(wù)。

四是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全能力建設(shè)。充分考慮集中連片特困地區(qū)自然條件特點(diǎn)，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為區(qū)域交通發(fā)展的基本前提，把發(fā)展綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸作為重要任務(wù)，靈活確定適宜當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，集約節(jié)約利用資源。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。

經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，到20xx年，集中連片特困地區(qū)初步形成以干線鐵路、高速公路、國(guó)省干線、民航機(jī)場(chǎng)為骨架的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家高速公路基本建成，具備條件的縣城通二級(jí)及以上公路，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青(水泥)路、通班車(chē)，基本建立農(nóng)村物流服務(wù)體系，城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸服務(wù)效率明顯改善，農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提高，交通安全和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)，交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的總體要求。

打好集中連片特困區(qū)交通運(yùn)輸扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化部省配合、省際聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。一方面，部里要加強(qiáng)指導(dǎo)和政策支持，進(jìn)行示范試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn);另一方面，省里要加大資源整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，進(jìn)一步把工作做實(shí)、把政策措施落實(shí)。

五、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化科技支撐，務(wù)實(shí)推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展。

發(fā)展綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸，是交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)黨的精神、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)艱巨而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持以提高能效、降低排放、保護(hù)生態(tài)為核心，以推進(jìn)節(jié)能減排為重點(diǎn)，努力建成以“三低三高”(低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益)為特征的綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系、運(yùn)輸裝備體系、運(yùn)輸組織體系，形成節(jié)約環(huán)保的交通結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

一是要抓好頂層設(shè)計(jì)。盡快實(shí)施《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃實(shí)施體系，加強(qiáng)綠色循環(huán)低碳政策研究與落實(shí)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和系統(tǒng)性。

二是要健全法規(guī)與技術(shù)保障體系。法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是發(fā)展綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸?shù)闹贫缺Ｕ?。要加快綠色交通法規(guī)體系建設(shè)，完善綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。

三是要提升科技支撐能力。深入實(shí)施科技強(qiáng)交戰(zhàn)略，把握物聯(lián)網(wǎng)、新能源、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的科技發(fā)展方向，圍繞共性和關(guān)鍵技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大科技研發(fā)、成果推廣應(yīng)用，加快建設(shè)創(chuàng)新型交通運(yùn)輸行業(yè)。

四是要深化試點(diǎn)示范。組織開(kāi)展綠色交通省區(qū)、城市試點(diǎn)和綠色港口、綠色公路、綠色航道等主題性試點(diǎn);打造綠色交通示范工程，啟動(dòng)“雙百”示范創(chuàng)建工程，實(shí)施綠色交通示范“十百千工程”;繼續(xù)深入開(kāi)展“車(chē)、船、路、港”千家企業(yè)綠色交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

六、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)，努力服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)，交通運(yùn)輸是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，我們要努力做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是要加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的銜接。大部制改革為推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展創(chuàng)造了條件。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要積極主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，發(fā)揮綜合運(yùn)輸在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，綜合利用交通運(yùn)輸通道資源，優(yōu)化綜合交通樞紐布局，有效發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的組合效率和效益。

二是要大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照部和各地城市政府的部署要求，將公共交通優(yōu)先發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置，科學(xué)確定公共交通發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式，落實(shí)保障措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力提升城市公共交通服務(wù)水平，努力形成城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的新格局。

三是要加快推進(jìn)“斷頭路”建設(shè)。加快推進(jìn)高速公路“斷頭路”和普通國(guó)道“瓶頸路段”建設(shè)，對(duì)于完善干線公路網(wǎng)絡(luò)布局、發(fā)揮干線公路網(wǎng)絡(luò)整體效益、促進(jìn)城鎮(zhèn)化具有重要意義，部和省里要提高認(rèn)識(shí)，顧全大局，協(xié)力推進(jìn)。高速公路“斷頭路”方面，對(duì)于“7918”國(guó)家高速公路省際“斷頭路”項(xiàng)目，要按照“”規(guī)劃目標(biāo)，重點(diǎn)保障，各路段都要在“”開(kāi)工建設(shè);對(duì)于納入“”規(guī)劃的新增國(guó)高“斷頭路”項(xiàng)目，有序推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，將部分路網(wǎng)重要度高、交通量大的項(xiàng)目納入“”調(diào)整規(guī)劃并力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè);對(duì)于普通國(guó)道省際“瓶頸路段”項(xiàng)目(可視作“斷頭路”)，將結(jié)合“”規(guī)劃中期評(píng)估，納入“”規(guī)劃予以?xún)?yōu)先保障，爭(zhēng)取在“”期全部開(kāi)工建設(shè);國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》后，對(duì)新規(guī)劃的普通國(guó)道將盡快開(kāi)展線位規(guī)劃，合理安排建設(shè)序列，避免產(chǎn)生新的“斷頭路”。

希望各地將“斷頭路”建設(shè)擺在重要位置，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。部將定期檢查省際“斷頭路”建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。對(duì)于建設(shè)任務(wù)完成較好的省份，在年度投資計(jì)劃中對(duì)其他項(xiàng)目建設(shè)予以適當(dāng)傾斜安排，對(duì)于未完成建設(shè)任務(wù)的省份，在年度投資計(jì)劃中適當(dāng)調(diào)減其他項(xiàng)目建設(shè)資金安排，優(yōu)先保障“斷頭路”項(xiàng)目建設(shè)。

七、創(chuàng)新服務(wù)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾更加滿(mǎn)意。

交通運(yùn)輸是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)是交通運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)屬性。這些年來(lái)，交通運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全便捷出行的能力不斷提升，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯改善，得到了人民群眾的肯定。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸要求越來(lái)越高，交通運(yùn)輸服務(wù)必須從“走得了”、“運(yùn)得出”，向“走得安全舒適”、“運(yùn)得經(jīng)濟(jì)高效”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持均等化、差別性、可持續(xù)的原則，不斷滿(mǎn)足人民群眾的新需求、新期待，讓人民群眾更加滿(mǎn)意。

一是要解決好交通運(yùn)輸發(fā)展“為了誰(shuí)”的問(wèn)題。以人為本、執(zhí)政為民，是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸工作是黨和政府的重要工作，服務(wù)人民是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的天職，必須把人民的利益、人民的需要放在第一位，始終堅(jiān)持一切為了人民、一切服務(wù)人民，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)水平，更好地便民利民惠民，為人民群眾提供更高效率、更高水平、更優(yōu)品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，讓人民群眾充分享受交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果。

二是要建立健全提高服務(wù)質(zhì)量的體制機(jī)制。從根本上解決影響和制約交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量提升的深層次矛盾和問(wèn)題，歸根結(jié)底要靠體制機(jī)制創(chuàng)新。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，強(qiáng)化交通運(yùn)輸主管部門(mén)的服務(wù)監(jiān)督職責(zé)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，用體制機(jī)制規(guī)范、約束、監(jiān)督交通運(yùn)輸服務(wù)，依法依規(guī)對(duì)服務(wù)不達(dá)標(biāo)的行為進(jìn)行糾正、整治和懲處，直至退出。要提升公眾對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)創(chuàng)新的參與度，建立行業(yè)社會(huì)評(píng)價(jià)制度，實(shí)行重大決策和服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)，完善政策后評(píng)估制度。

三是要抓住提高服務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要深入研究交通運(yùn)輸服務(wù)面臨的主要問(wèn)題，抓住那些影響服務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提煉便民利民惠民的有效抓手，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)水平的提高帶動(dòng)整體服務(wù)水平的提高。要以購(gòu)票、收費(fèi)、交通安全、行政處罰等與人民群眾利益息息相關(guān)的工作為重點(diǎn)，探索新的服務(wù)舉措。要積極推廣交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)優(yōu)者勝、劣者汰。要進(jìn)一步暢通服務(wù)監(jiān)督和投訴渠道，建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，做到群眾反映的問(wèn)題，件件有回音、件件有結(jié)果。

四是要著力強(qiáng)化交通運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)于引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展、提升行業(yè)服務(wù)水平，具有重要作用，必須高度重視交通運(yùn)輸行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，針對(duì)目前標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，建立具體實(shí)在的可量化、可操作的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。今后不僅要加快制訂交通運(yùn)輸產(chǎn)品、工程技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，更要下大力氣加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)、質(zhì)量和安全的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

五是要增強(qiáng)科技支撐和引領(lǐng)作用。要善于利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為人民群眾提供高效、便捷、安全的交通運(yùn)輸服務(wù)。要加快信息化、智能化成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，建設(shè)出行信息服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票系統(tǒng)、安全應(yīng)急管理系統(tǒng)、公路不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)、交通出行一卡通支付系統(tǒng)等。要積極跟蹤世界交通運(yùn)輸先進(jìn)技術(shù)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用、旅客出行、現(xiàn)代物流、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保、綜合運(yùn)輸協(xié)同等方面，聯(lián)合攻關(guān)一批有利于增強(qiáng)服務(wù)能力的應(yīng)用技術(shù)。

六是要下大氣力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。要大力弘揚(yáng)行業(yè)核心價(jià)值體系，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信，提高職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)技能，選樹(shù)愛(ài)崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行業(yè)先進(jìn)典型，使干部職工和廣大從業(yè)者崇尚職業(yè)榮譽(yù)，自覺(jué)奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)人民，為提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量服務(wù)水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

八、轉(zhuǎn)變觀念、有所作為，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。

交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要載體，在現(xiàn)代物流鏈條中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用。推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇。我們要堅(jiān)持主題主線，以現(xiàn)代物流發(fā)展需求為導(dǎo)向，著力調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)輸組織、提升裝備水平、整合物流資源，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)中的基礎(chǔ)和主體作用，推進(jìn)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流深度融合，加快交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康快速發(fā)展。在工作上要把握好以下四條原則：

一是市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，也要充分發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，健全法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)和完善物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

二是統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。要搞好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌物流基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，突出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，做好政策儲(chǔ)備。以典型試點(diǎn)示范為抓手，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、因地制宜。要注重科技、政策和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，大力提高物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，實(shí)現(xiàn)智能、綠色、可持續(xù)發(fā)展。探索差別化發(fā)展路徑，根據(jù)不同領(lǐng)域和不同企業(yè)特點(diǎn)，探索多樣化發(fā)展模式。

四是立足行業(yè)、協(xié)同發(fā)展。要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)在物流業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)和主體作用，主動(dòng)作為，加強(qiáng)行業(yè)間、部門(mén)間、區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的合力。

部里近期將制定下發(fā)交通運(yùn)輸推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)加快推進(jìn)物流發(fā)展作出全面部署。希望各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，不斷在實(shí)踐上有所突破。

九、增強(qiáng)意識(shí)、立說(shuō)立行，盡快建成法治政府部門(mén)。

黨的把“法治政府基本建成”作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，本屆政府把法治政府建設(shè)作為重要任務(wù)。部在總結(jié)交通運(yùn)輸法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)的若干意見(jiàn)》，要求經(jīng)過(guò)八年左右堅(jiān)持不懈的努力，到20xx年，基本建成交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)，具體目標(biāo)是：法治意識(shí)顯著增強(qiáng)，法治理念深入人心，法治精神、法治價(jià)值得到普遍認(rèn)同;綜合運(yùn)輸法規(guī)體系更加科學(xué)完善，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的法律法規(guī)建立健全;交通運(yùn)輸部門(mén)各項(xiàng)公權(quán)力的行使納入法治軌道，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明;執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和管理明顯提升，執(zhí)法監(jiān)督更加有力;交通運(yùn)輸部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能基本到位，形成誠(chéng)信規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，依法行政水平全面提高。

建設(shè)法治政府部門(mén)，是發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的必然要求，是一項(xiàng)艱巨繁重的系統(tǒng)工程。希望各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)結(jié)合各地工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)部關(guān)于建設(shè)法治政府部門(mén)若干意見(jiàn)，研究制定實(shí)施意見(jiàn)，配套政策制度和年度工作要點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施、責(zé)任主體，把法治要求貫穿到交通運(yùn)輸建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、安全生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，力爭(zhēng)每年都取得新的進(jìn)展，按時(shí)完成法治政府建設(shè)目標(biāo)，為交通運(yùn)輸改革發(fā)展提供法治引領(lǐng)和保障。

十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。

今年全國(guó)“兩會(huì)”以來(lái)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作正在加快推進(jìn)。5月13日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議，作了重要講話，要求該放的權(quán)堅(jiān)決放開(kāi)放到位，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;該管的事必須管住管好，創(chuàng)新行政管理方式，提高政府治理能力;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，堅(jiān)決打好政府職能轉(zhuǎn)變攻堅(jiān)戰(zhàn)。

這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是把機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把轉(zhuǎn)變職能作為核心，把行政審批制度改革作為突破口和抓手。目前，部里正按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，擬訂部“三定”方案。關(guān)于職能轉(zhuǎn)變，按照國(guó)務(wù)院要求，取消和下放了一批審批事項(xiàng)。同時(shí)對(duì)需要加強(qiáng)的方面也進(jìn)行了認(rèn)真研究，初步考慮要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的職責(zé)：一是加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)?？茖W(xué)配置交通運(yùn)輸資源，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，大力發(fā)展農(nóng)村交通，綜合協(xié)調(diào)城際、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展。三是統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)體制改革，完善體制機(jī)制，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。四是加強(qiáng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全和應(yīng)急保障能力建設(shè)，著力提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)能力和水平。

轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸管理部門(mén)職能是全行業(yè)的共同任務(wù)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)都要認(rèn)真研究職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題，對(duì)于部里取消或下放的行政審批事項(xiàng)，要切實(shí)做好銜接工作，在加強(qiáng)監(jiān)管上狠下功夫，確保行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

以上十個(gè)方面的問(wèn)題，是部黨組貫徹落實(shí)中央精神和國(guó)務(wù)院部署要求的一些安排和思考，既是努力方向也是關(guān)注重點(diǎn)。今年是貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，各項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重，希望各地交通運(yùn)輸廳(局、委)結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確把握和貫徹落實(shí)部黨組的意圖和要求，抓好重點(diǎn)、抓緊落實(shí)、抓出成效，全力以赴做好今年各項(xiàng)工作。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇十一

同志們：

這次會(huì)議是在中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議期間召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。去年全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議期間，我們成立了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視聯(lián)盟建設(shè)，劉延?xùn)|副、汪洋副對(duì)聯(lián)盟建設(shè)作出重要批示，提出了明確要求。全國(guó)農(nóng)業(yè)科教部門(mén)、科技工作者積極響應(yīng)，部屬“四院”、各省級(jí)農(nóng)科院、地市級(jí)農(nóng)科所、農(nóng)業(yè)大學(xué)以及部分涉農(nóng)企業(yè)共600多家單位積極參與聯(lián)盟建設(shè)。山東、江蘇、湖北、廣東等省，還分別成立了省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)盟和跨省區(qū)域聯(lián)盟。

從一年的實(shí)踐看，聯(lián)盟成立順應(yīng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新要求和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新需要，取得良好開(kāi)局。短短一年時(shí)間，我們構(gòu)建了聯(lián)盟組織體系，建立了常態(tài)化工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了區(qū)域性、行業(yè)性科技協(xié)同創(chuàng)新，形成了統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源、搭建共享平臺(tái)解決重大問(wèn)題等方面的工作方案，部署實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成模式研究、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)等一批重大科技任務(wù)。這些成績(jī)充分說(shuō)明，聯(lián)盟建設(shè)是因勢(shì)而為、大有可為，本身就是一個(gè)創(chuàng)新。當(dāng)然，這項(xiàng)工作剛剛起步，離全國(guó)農(nóng)業(yè)科技界對(duì)解決資源分散、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、突破農(nóng)業(yè)瓶頸等期盼還有差距，離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有差距。我們對(duì)聯(lián)盟的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步深化，在機(jī)制創(chuàng)新上還要再發(fā)力，在發(fā)揮聯(lián)盟大協(xié)作、大攻關(guān)的獨(dú)特作用上還要再下功夫。這次會(huì)議就是對(duì)聯(lián)盟建設(shè)工作的再動(dòng)員、再部署，也表明農(nóng)業(yè)部對(duì)這項(xiàng)工作堅(jiān)持不懈、真抓實(shí)干的態(tài)度。剛才，家洋同志代表聯(lián)盟理事會(huì)做了工作報(bào)告，三個(gè)省做了典型發(fā)言，會(huì)前給大家印發(fā)了聯(lián)盟20xx年工作要點(diǎn)，會(huì)議開(kāi)的很務(wù)實(shí)、很有成效。在去年聯(lián)盟成立大會(huì)上，我對(duì)聯(lián)盟建設(shè)提出了“三個(gè)一”的目標(biāo)任務(wù)，就是要搭建分工協(xié)作的“一盤(pán)棋”農(nóng)業(yè)科研工作新格局，創(chuàng)建覆蓋上中下游的“一條龍”農(nóng)業(yè)科研組織模式，構(gòu)建多學(xué)科集成的“一體化”農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案。這里，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、明確定位，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)盟的獨(dú)特作用。

xx屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。落實(shí)中央要求，滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，最重大、最根本、最關(guān)鍵的是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，切實(shí)依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升和競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。聯(lián)盟突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研組織模式的局限，凝聚了全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科技力量，集合了核心農(nóng)業(yè)科技資源，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)綜合性突出、創(chuàng)新環(huán)節(jié)多、學(xué)科交叉明顯等特征要求，具有綜合優(yōu)勢(shì)與獨(dú)特作用。發(fā)揮好聯(lián)盟在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的骨干作用，關(guān)鍵要強(qiáng)化“三性”。

一要強(qiáng)化創(chuàng)新的引領(lǐng)性。要圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大需求，著眼國(guó)際農(nóng)業(yè)科技前沿，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加快推進(jìn)關(guān)鍵、核心、重大科技的研發(fā)和聯(lián)合攻關(guān)?！笆濉睍r(shí)期，要聚焦基因編輯與生物合成育種、智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)信息化等重大科技問(wèn)題，推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)示范的銜接貫通，特別是要強(qiáng)化原始創(chuàng)新，突破一批世界領(lǐng)先、對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有革命性影響的重大品種、技術(shù)和裝備，如優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)本、適于機(jī)械化的作物品種、茄果類(lèi)蔬菜品種、畜牧良種等，充分發(fā)揮聯(lián)盟創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

二要強(qiáng)化創(chuàng)新的系統(tǒng)性。要通過(guò)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，推進(jìn)不同學(xué)科交融、不同環(huán)節(jié)協(xié)同、不同角度突破，形成協(xié)同高效的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?！笆濉睍r(shí)期，要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)東北黑土地修復(fù)利用、華北地下水超采區(qū)綜合治理、長(zhǎng)江中下游稻區(qū)集約高效、小麥主產(chǎn)區(qū)節(jié)本增效等不同區(qū)域重大技術(shù)需求，整合力量、協(xié)同創(chuàng)新、系統(tǒng)集成，研究提出一攬子綜合解決方案。

三要強(qiáng)化創(chuàng)新的整體性。聯(lián)盟涉及農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校、企業(yè)等各類(lèi)主體，要通過(guò)農(nóng)業(yè)行政與科技對(duì)接、農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)對(duì)接、農(nóng)業(yè)科研與推廣對(duì)接，形成農(nóng)業(yè)科技共同體和全國(guó)科研“一盤(pán)棋”。圍繞制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大技術(shù)瓶頸，充分發(fā)揮聯(lián)盟“集團(tuán)軍式”作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體發(fā)力。

二、著力創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)盟高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，組成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮作用的關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)、法國(guó)、以色列等國(guó)家均探索建立了符合各自國(guó)情的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，其共同特點(diǎn)就是強(qiáng)化公益性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和頂層設(shè)計(jì)。從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，上世紀(jì)70年代組織實(shí)施的黃淮海區(qū)域治理，將全國(guó)優(yōu)勢(shì)科研力量和科技資源有效整合聚集，采用大協(xié)作、大聯(lián)合、集團(tuán)軍作戰(zhàn)的方式，取得了鹽堿地治理的重大成果。

干非常之事，用非常之策。務(wù)實(shí)推進(jìn)聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展，要站在全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前沿，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)和做法，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展自身規(guī)律，在現(xiàn)有體制下著力探索創(chuàng)新中國(guó)特色的聯(lián)盟機(jī)制，包括政府支持機(jī)制、任務(wù)引領(lǐng)機(jī)制、資源共享機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

一要?jiǎng)?chuàng)新政府支持機(jī)制。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性、公共性和社會(huì)性定位，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)牽頭組織推動(dòng)聯(lián)盟建設(shè)，整合和協(xié)調(diào)各方面資源支持聯(lián)盟發(fā)展。借鑒中央財(cái)政支持中國(guó)農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新穩(wěn)定支持的力度，發(fā)揮好財(cái)政資金在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用。優(yōu)化全國(guó)以及區(qū)域農(nóng)業(yè)科技布局和頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)和支持聯(lián)盟開(kāi)展持續(xù)協(xié)同攻關(guān)，在解決農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題、集成綜合解決方案中發(fā)揮主體作用。

二要?jiǎng)?chuàng)新任務(wù)牽引機(jī)制。要聚焦全局性、戰(zhàn)略性和區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大問(wèn)題，凝練重大科技任務(wù)，明確創(chuàng)新目標(biāo)和重點(diǎn)方向，形成重大項(xiàng)目建議，爭(zhēng)取國(guó)家和地方支持。通過(guò)引領(lǐng)創(chuàng)新，遴選和組織優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)重大問(wèn)題解決，加快提升科技創(chuàng)新能力和效率。

三要?jiǎng)?chuàng)新資源共享機(jī)制。要充分發(fā)揮聯(lián)盟整合優(yōu)勢(shì)資源、促進(jìn)資源共建共享的作用，圍繞重大科技任務(wù)和區(qū)域性重大科技問(wèn)題綜合解決方案，建立聯(lián)盟成員單位大型儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)基地、生物資源和信息文獻(xiàn)等共享信息平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮已有科技資源的功能和效率。當(dāng)前，科技資源共享問(wèn)題十分突出，主要表現(xiàn)在大型儀器重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，科研基地綜合利用率不高，生物資源開(kāi)放共享不夠，地市農(nóng)業(yè)科技部門(mén)嚴(yán)重缺乏科技文獻(xiàn)信息資源等，聯(lián)盟要優(yōu)先解決、重點(diǎn)解決這些問(wèn)題。

四要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。要建立聯(lián)盟的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，圍繞科技任務(wù)目標(biāo)，實(shí)行績(jī)效管理，進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)考核。建立聯(lián)盟激勵(lì)約束機(jī)制，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果分享辦法，實(shí)行聯(lián)盟成員和團(tuán)隊(duì)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新效能，保障聯(lián)盟任務(wù)有序?qū)嵤?。探索通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，對(duì)有成果、有效果的聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、真抓實(shí)干，把聯(lián)盟重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

20xx年聯(lián)盟在建體系、謀發(fā)展、創(chuàng)機(jī)制上取得了初步進(jìn)展，20xx年，要緊緊圍繞中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，務(wù)實(shí)、著實(shí)抓好以下五個(gè)方面工作：

一要做實(shí)科技資源共建共享。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)生物資源、圖書(shū)信息資源、科技平臺(tái)資源和試驗(yàn)基地資源等四類(lèi)資源的共建共享。迅速開(kāi)展調(diào)查摸底、建立檔案，找出影響科技資源共享的瓶頸。建立資源共享信息系統(tǒng)，制定資源共享管理辦法和使用報(bào)告制度，出臺(tái)共享激勵(lì)政策，探索聯(lián)盟資源共享的新模式，讓聯(lián)盟成員便利共享各類(lèi)科技資源。

二要統(tǒng)籌盤(pán)活現(xiàn)有項(xiàng)目資源。圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和“一控兩減三基本”重點(diǎn)任務(wù)，組織開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效模式研究與示范。要充分利用現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系和中國(guó)農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程等項(xiàng)目，在全國(guó)不同生態(tài)類(lèi)型地區(qū)，建立示范性強(qiáng)、帶動(dòng)力大、可復(fù)制的規(guī)?；痉秴^(qū)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)廳局，也要整合地方資源，發(fā)揮省級(jí)聯(lián)盟在破解區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大科技問(wèn)題中的主體作用。

三要爭(zhēng)取國(guó)家科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)增量。按照中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革要求和國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃管理特點(diǎn)，組織好重大科技選題遴選、可行性咨詢(xún)論證等工作，通過(guò)各種渠道，全力爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等支持，發(fā)揮聯(lián)盟在組織、承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃中的主體作用。明后兩年重點(diǎn)爭(zhēng)取東北糧倉(cāng)綠色增效、華北農(nóng)業(yè)控水提效與生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)江中下游稻田綠色增效等重大區(qū)域性項(xiàng)目立項(xiàng)。

四要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一致行動(dòng)。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的單位、人員、信息、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，分布在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管需要進(jìn)一步整合資源。要利用聯(lián)盟成員單位分布領(lǐng)域廣、學(xué)科門(mén)類(lèi)全等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程檢驗(yàn)檢測(cè)科學(xué)支撐體系，重點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)方法、診斷試劑等方面進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建平臺(tái)，共享共用。

五要突出科技人才聯(lián)合培養(yǎng)。聯(lián)盟整合了全國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)以及技術(shù)推廣服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的力量，打通了從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全過(guò)程。要充分利用聯(lián)盟豐富的專(zhuān)家資源和基地平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，并推進(jìn)科教融合、科企融合，加強(qiáng)研究生等高層次農(nóng)業(yè)科技人才聯(lián)合培養(yǎng)。

做好上述重點(diǎn)工作，各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要主動(dòng)作為，發(fā)揮省級(jí)農(nóng)科院的牽頭作用，積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)盟建設(shè)，與國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟進(jìn)行有效對(duì)接，形成中央與地方齊抓共管的良好機(jī)制，合力服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國(guó)農(nóng)科院等要發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，做好聯(lián)盟綜合服務(wù)工作，并及時(shí)總結(jié)協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為全?guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供典型示范。農(nóng)業(yè)部各司局各單位要解放思想，積極爭(zhēng)取資源，支持聯(lián)盟發(fā)展，共同推進(jìn)聯(lián)盟建設(shè)取得更大成效。

同志們，回顧總結(jié)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟一年來(lái)的建設(shè)運(yùn)行成效，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到組建聯(lián)盟的重要性和正確性，也堅(jiān)定了把聯(lián)盟建設(shè)好、運(yùn)行好的信心和決心。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大膽探索、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)聯(lián)盟工作取得新成效，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇十二

在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)大家共同努力，我們已經(jīng)批復(fù)了首批24個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)項(xiàng)目。中央高度重視新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好試驗(yàn)區(qū)工作多次作出重要批示，去年召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年中央1號(hào)文件又對(duì)加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)工作提出了明確要求。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央關(guān)于試驗(yàn)區(qū)工作的部署和要求，明確當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作開(kāi)局良好。

1987年中央5號(hào)文件《把農(nóng)村改革引向深入》提出“有計(jì)劃地建立改革試驗(yàn)區(qū)”的要求以來(lái)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在全國(guó)先后建立了30個(gè)試驗(yàn)區(qū)，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出了20多個(gè)試驗(yàn)主題和上百個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目。20多年來(lái)，試驗(yàn)區(qū)在農(nóng)村土地制度、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食購(gòu)銷(xiāo)體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)管理體制、農(nóng)村稅費(fèi)制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等改革領(lǐng)域取得了一些重要成果，為推進(jìn)農(nóng)村全局改革積累了經(jīng)驗(yàn)、探索了路子。前一段的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作較好地完成了改革試驗(yàn)任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)后，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)深刻變化的新形勢(shì)，農(nóng)村改革面臨的問(wèn)題更為復(fù)雜，改革攻堅(jiān)的任務(wù)更為繁重。加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，是貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”工作部署的重要舉措，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，也是鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地探索創(chuàng)新的重要手段，任務(wù)艱巨，意義重大。

按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示要求和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作第一次聯(lián)席會(huì)議安排，去年初我們組織開(kāi)展了試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)項(xiàng)目的申報(bào)審批工作。經(jīng)過(guò)地方申報(bào)、專(zhuān)家論證、省級(jí)推薦、部門(mén)審核和試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議審議，并報(bào)請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，首批安排24個(gè)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)有關(guān)的農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)。各地和有關(guān)部門(mén)圍繞試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)項(xiàng)目的申報(bào)審批做了大量艱苦細(xì)致的工作。聯(lián)席會(huì)議各成員單位積極配合，按照部門(mén)職責(zé)分工，牽頭負(fù)責(zé)有關(guān)試驗(yàn)方案和試驗(yàn)內(nèi)容的審核工作，提出了很多好的意見(jiàn)和建議。各省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作主管部門(mén)高度重視，積極組織試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)推薦上報(bào)的試驗(yàn)方案進(jìn)行認(rèn)真論證、嚴(yán)格把關(guān)。各試驗(yàn)區(qū)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入調(diào)查研究，精心設(shè)計(jì)方案，扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)性工作。試驗(yàn)區(qū)辦公室積極做好溝通協(xié)調(diào)和情況匯總工作，確保了試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)項(xiàng)目申報(bào)審核工作的順利進(jìn)行。

首批24個(gè)試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)項(xiàng)目批復(fù)以后，各地不等不靠，積極行動(dòng)，加快組織實(shí)施，做了大量卓有成效的工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。各地按照《全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作運(yùn)行管理辦法》的要求，建立了由試驗(yàn)區(qū)所在地領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的試驗(yàn)區(qū)工作機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職工作人員。廣東省云浮市、江蘇省蘇州市、山西省朔州市、山東省棗莊市、福建省沙縣、黑龍江省克山縣、寧夏自治區(qū)平羅縣等試驗(yàn)區(qū)，都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。吉林省九臺(tái)市、廣西自治區(qū)田東縣、安徽省宿州市等試驗(yàn)區(qū)，還安排了試驗(yàn)區(qū)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

二是細(xì)化方案，明確分工。各試驗(yàn)區(qū)按照批復(fù)的試驗(yàn)方案和確定的試驗(yàn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化試驗(yàn)內(nèi)容，并將試驗(yàn)任務(wù)分解到有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，落實(shí)了項(xiàng)目責(zé)任。河南省新鄉(xiāng)市制定了試驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案，圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、糧食安全與耕地保護(hù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和城鄉(xiāng)一體社會(huì)管理等4個(gè)子項(xiàng)目，將試驗(yàn)內(nèi)容細(xì)化為15條，明確了10多個(gè)市直部門(mén)為牽頭單位、有關(guān)職能部門(mén)參加配合，分別制定具體操作辦法，將項(xiàng)目任務(wù)、工作責(zé)任和實(shí)施措施落到實(shí)處。

三是突出重點(diǎn)，配套推進(jìn)。各試驗(yàn)區(qū)根據(jù)批復(fù)的試驗(yàn)方案和試驗(yàn)內(nèi)容，緊扣主題，突出重點(diǎn)，配套推進(jìn)相關(guān)改革，保證了改革試驗(yàn)順利進(jìn)行。浙江省溫州市在進(jìn)行以“農(nóng)村土地管理制度改革”和“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革”為核心內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，還配套推進(jìn)農(nóng)房改造集聚建設(shè)、村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”、中心鎮(zhèn)管理體制改革和社會(huì)保障制度改革。

四是宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。各試驗(yàn)區(qū)通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、印發(fā)宣傳資料、考察交流、媒體報(bào)道等多種方式，提高干部群眾對(duì)試驗(yàn)區(qū)工作的認(rèn)識(shí)，為開(kāi)展改革試驗(yàn)營(yíng)造了良好氛圍。河南省新鄉(xiāng)市多次召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)和專(zhuān)題會(huì)議，大力宣傳有關(guān)政策法規(guī)，組織有關(guān)人員赴外地考察學(xué)習(xí)。安徽省宿州市研究制定了“農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作宣傳方案”，通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)題報(bào)道、采訪報(bào)道等形式，解讀試驗(yàn)方案和試驗(yàn)內(nèi)容，調(diào)動(dòng)各方面參與農(nóng)村改革試驗(yàn)的積極性。

總之，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作開(kāi)局良好，從事這項(xiàng)工作的同志們付出了很大的努力。在這里，我代表農(nóng)業(yè)部向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、深化對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的認(rèn)識(shí)。

今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，還面臨許多矛盾和問(wèn)題。解決這些矛盾和問(wèn)題，根本出路在于繼續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。這里，我就深化對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的認(rèn)識(shí)，談幾點(diǎn)看法。

(一)堅(jiān)持以解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力為根本目的。

改革是發(fā)展的動(dòng)力，深化改革促進(jìn)發(fā)展是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論的要求。我國(guó)農(nóng)村改革30多年來(lái)，最基本的經(jīng)驗(yàn)就是改革的動(dòng)因、目的和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，那就是解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。1987年中央5號(hào)文件提出有計(jì)劃地建立一批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，就是基于尋求破除農(nóng)村發(fā)展桎梏。當(dāng)時(shí)，試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)有兩條：一是通過(guò)局部地區(qū)超前探索，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制在我國(guó)農(nóng)村的具體實(shí)現(xiàn)方式，為深化農(nóng)村全局改革探路;二是對(duì)農(nóng)村改革已有成果進(jìn)行總結(jié)，對(duì)實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)加以規(guī)范，為中央制定有關(guān)政策法規(guī)提供依據(jù)。30多年來(lái)，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)取得了一系列重要制度成果，為深化改革探索了路子，為推動(dòng)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的五條重大原則，其中之一就是必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾依然比較突出。例如，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制還不能適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制還不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度還不能適應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的需要，城鄉(xiāng)要素交換關(guān)系還不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，鄉(xiāng)村治理機(jī)制還不能適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)利益格局和城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的新形勢(shì)，等等。農(nóng)村改革仍處于攻堅(jiān)階段。所以，推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)工作，在思想上要明確，不是為改革而改革，也不能把改革試驗(yàn)區(qū)當(dāng)招牌，而是要通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，更好地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

(二)圍繞創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開(kāi)展改革試驗(yàn)。

發(fā)展的每個(gè)階段對(duì)改革的要求是不一樣的。在改革初期，農(nóng)業(yè)與外部聯(lián)系不很緊密，農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部制度創(chuàng)新空間很大，放活是主要任務(wù)。在這種背景下，改革領(lǐng)域主要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部，制度創(chuàng)新相對(duì)容易。例如，當(dāng)初允許農(nóng)民搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)等，在很短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入邁上了一個(gè)又一個(gè)臺(tái)階。但現(xiàn)在與過(guò)去相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境深刻變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村與外部的聯(lián)系日益緊密，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局正在形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力和模式都發(fā)生了變化。在這種背景下，農(nóng)村改革的范圍更廣、難度更大，不能僅看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部，而必須著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著眼于建立新型的工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，視野要更開(kāi)闊，只有這樣，改革才能不斷深入，才能取得更大的成效。

現(xiàn)階段，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作應(yīng)圍繞兩條主線展開(kāi)。一條是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的許多問(wèn)題都與此相關(guān)，比如農(nóng)業(yè)組織化程度低、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育滯后、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不完善、農(nóng)村市場(chǎng)體系不健全等。這些問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，要通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，更好地推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。另一條是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展制度。要推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步，實(shí)現(xiàn)惠及億萬(wàn)農(nóng)民的全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，改革必須促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，這是當(dāng)前農(nóng)村改革很重要的內(nèi)容。許多制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部改革來(lái)解決，必須從農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部想辦法，例如農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)、完善農(nóng)村土地制度、改善農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村人口市民化等，都要立足于國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的全局，著眼于建立城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。這方面的改革任務(wù)更艱巨。我們?cè)谕七M(jìn)試驗(yàn)區(qū)工作時(shí)，要站得高一些、看得遠(yuǎn)一些，從大局出發(fā)，創(chuàng)新思路。同時(shí)，各個(gè)試驗(yàn)區(qū)由于試驗(yàn)主題不一樣，也要找準(zhǔn)自己在制度創(chuàng)新中的定位，只有這樣才能尋求突破。

(三)著力在制度建設(shè)上下功夫。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨許多深層次的矛盾和“兩難”的問(wèn)題，僅靠一些具體措施很難從根本上解決，必須加強(qiáng)制度創(chuàng)新。例如，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和副業(yè)化問(wèn)題日益突出，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入高成本、高補(bǔ)貼、高價(jià)格階段，如何加大支持保護(hù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展;農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新滯后是反映多年的老問(wèn)題，如何改善農(nóng)村金融服務(wù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供資金支持;農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的速度正在加快，農(nóng)民多元化利益訴求也日益強(qiáng)烈，如何完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，等等。面對(duì)這些，只有從制度建設(shè)入手才能破解。

黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出了農(nóng)村六大制度建設(shè)的重要任務(wù)，我們要以農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，銳意革新，積極探索，在制度建設(shè)上下功夫，把中央的決策部署落到實(shí)處。例如，要繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變政策，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全“三農(nóng)”投入長(zhǎng)效機(jī)制，提高支農(nóng)資金使用效率;要建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加快農(nóng)村金融保險(xiǎn)體系改革，建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制;要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，探索建立有效銜接、城鄉(xiāng)一體的各項(xiàng)制度，建立城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制等。

我想強(qiáng)調(diào)的是，制度創(chuàng)新需要勇氣和智慧，搞農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作不要患得患失、畏首畏尾。要積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)，要多向群眾請(qǐng)教、多向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，只有這樣，制度創(chuàng)新才有不竭的動(dòng)力和源泉。

(四)在統(tǒng)一指導(dǎo)下大膽探索。

在我國(guó)30多年農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程中，每一項(xiàng)重大改革創(chuàng)新都來(lái)源于實(shí)踐創(chuàng)造，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，是行之有效的工作方法。推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，要在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議具體指導(dǎo)下，鼓勵(lì)各地大膽探索，積極實(shí)踐，發(fā)揮好試驗(yàn)區(qū)先行先試的作用。

鼓勵(lì)各地大膽探索，要做到以下幾點(diǎn)：必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，充分尊重群眾首創(chuàng)精神。鼓勵(lì)農(nóng)民去實(shí)踐、去試驗(yàn)、去選擇，只要有利于生產(chǎn)發(fā)展的，就要進(jìn)行總結(jié)、完善和推廣，充分激發(fā)廣大人民群眾支持和參與改革的積極性，為改革創(chuàng)新創(chuàng)造良好的氛圍。必須尊重發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)決策。在充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的同時(shí)，必須按照客觀規(guī)律辦事，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。要在農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照批復(fù)的試驗(yàn)內(nèi)容部署工作，分階段、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)改革試驗(yàn)工作。必須調(diào)動(dòng)各方面積極性，增強(qiáng)工作合力。聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)主要涉及本系統(tǒng)領(lǐng)域的改革試驗(yàn)任務(wù)加強(qiáng)指導(dǎo)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要大力支持當(dāng)?shù)氐母母镌囼?yàn)，努力優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境。試驗(yàn)區(qū)所在地各部門(mén)要按照有關(guān)要求，切實(shí)承擔(dān)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進(jìn)改革試驗(yàn)各項(xiàng)工作。

在探索過(guò)程中，不可避免會(huì)觸及到完善現(xiàn)行法律法規(guī)和政策的問(wèn)題，該如何對(duì)待，可以有三條。第一是已經(jīng)有原則規(guī)定但還不具體、不能操作的，要通過(guò)試驗(yàn)探索，將其具體化、變得可操作。第二是法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定但已過(guò)時(shí)、需要修改的，要通過(guò)試驗(yàn)探索，為修改完善提供思路和辦法。第三是實(shí)踐需要解決，而現(xiàn)行法律法規(guī)和政策還不明確的，要通過(guò)試驗(yàn)探索，為制定法律法規(guī)和明確政策提供參考依據(jù)。當(dāng)然，對(duì)于重大事項(xiàng)，要嚴(yán)格報(bào)批、封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控。

三、努力做好今年的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。

今年是新形勢(shì)下首批試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)的開(kāi)局之年。今年的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)支持政策，加快組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)工作健康有序推進(jìn)。為此，要著力做好以下幾項(xiàng)工作。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，建立了由農(nóng)業(yè)部牽頭，中農(nóng)辦等20個(gè)部門(mén)和單位參加的試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)工作。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的省、區(qū)、市，要健全試驗(yàn)區(qū)工作機(jī)制，圍繞試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)的改革試驗(yàn)任務(wù)，建立由主管部門(mén)牽頭、有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決試驗(yàn)區(qū)工作中遇到的困難和問(wèn)題。各試驗(yàn)區(qū)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)分工和責(zé)任，研究解決試驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，合力推動(dòng)這項(xiàng)工作。

(二)突出重點(diǎn)，完善方案。

首批24個(gè)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)方案的內(nèi)容，從操作層面看還需要進(jìn)一步充實(shí)和完善。各試驗(yàn)區(qū)要緊扣試驗(yàn)主題和試驗(yàn)項(xiàng)目，抓緊研究制定具體實(shí)施方案。在試驗(yàn)內(nèi)容上，要突出重點(diǎn)，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破;在實(shí)施主體上，要明確部門(mén)分工，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任;在試驗(yàn)措施上，要注重操作，切實(shí)可行;在工作安排上，要落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)，明確階段工作目標(biāo)。

(三)落實(shí)政策，強(qiáng)化支持。

這次文件要求，聯(lián)席會(huì)議各有關(guān)部門(mén)要在符合規(guī)劃、符合程序的前提下，對(duì)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先給予支持，推動(dòng)制度創(chuàng)新與項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合。在項(xiàng)目建設(shè)支持這個(gè)問(wèn)題上，地方和試驗(yàn)區(qū)的反映也很強(qiáng)烈，希望得到有關(guān)部門(mén)必要的項(xiàng)目和資金支持，以利于更好地開(kāi)展試驗(yàn)區(qū)工作。我們要根據(jù)文件精神和地方反映的情況，抓緊研究提出推動(dòng)制度創(chuàng)新與項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合的具體辦法。各省也要研究提出支持試驗(yàn)區(qū)工作的有關(guān)政策，整合有關(guān)部門(mén)的資金和項(xiàng)目更多地投向試驗(yàn)區(qū)。各試驗(yàn)區(qū)也要結(jié)合試驗(yàn)任務(wù)和試驗(yàn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的資金和項(xiàng)目支持。

(四)規(guī)范管理，加快實(shí)施。

《全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)印發(fā)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室要按照《辦法》的要求，做好溝通協(xié)調(diào)和情況匯總工作，建立健全試驗(yàn)區(qū)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定考核評(píng)價(jià)辦法，組織做好考評(píng)工作。省級(jí)試驗(yàn)區(qū)工作主管部門(mén)要做好試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行管理和試驗(yàn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作。各試驗(yàn)區(qū)要抓緊研究制定相應(yīng)的管理辦法，按批復(fù)的試驗(yàn)方案和確定的試驗(yàn)任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，抓緊組織實(shí)施。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇十三

同志們：

這次會(huì)議，是春節(jié)過(guò)后我鎮(zhèn)召開(kāi)的第一個(gè)大型會(huì)議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神，積極開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢(shì)而上、科學(xué)發(fā)展。會(huì)議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)盛市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧xx年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年的具體工作。

剛才，對(duì)于在過(guò)去一年工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對(duì)今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、xx年我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作回顧。

在過(guò)去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實(shí)開(kāi)展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)壯大紡織業(yè)和畜牧業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“紡織重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺(tái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

(一)大力實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

過(guò)去的一年，按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。投資1600萬(wàn)元的榮昌紡織有限公司與浙江溫州新雅工貿(mào)公司合作的氣流紡生產(chǎn)項(xiàng)目、投資500萬(wàn)元的鵬程公司機(jī)械加工項(xiàng)目、投資1010余萬(wàn)元的臺(tái)商獨(dú)資的源誠(chéng)皮業(yè)有限公司等3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在我鎮(zhèn)境內(nèi)先后開(kāi)工建設(shè)。果品飼料廠、天合木制品加工廠、長(zhǎng)江貿(mào)易有限公司、吉事多化工有限公司4家私營(yíng)企業(yè)陸續(xù)完工并投入生產(chǎn)。全年完成招商引資3250萬(wàn)元,占年任務(wù)的250%，新增個(gè)體工商戶(hù)40戶(hù)。

(二)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。

過(guò)去的一年，我鎮(zhèn)以畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植為突破口，狠抓玫瑰、蔬菜、果品、生態(tài)養(yǎng)殖四大板塊建設(shè)，切實(shí)提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。一是沿南部嶺區(qū)(一嶺)發(fā)展棉花、玫瑰、月季等耐旱作物3000畝;二是沿沁河灘(一灘)及沁河大堤兩側(cè)建設(shè)無(wú)公害梨、桃、蘋(píng)果等果品基地;三是沿環(huán)鄉(xiāng)路(一路)新建溫室大棚200座，新增蔬菜1000畝;四是中二堰渠(一渠)十里生態(tài)養(yǎng)殖帶框架已經(jīng)形成;五是規(guī)范沿蟒河(一河)養(yǎng)殖帶，硬化、綠化、美化養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)糞便處理無(wú)害化。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到73個(gè)，專(zhuān)業(yè)戶(hù)突破1750戶(hù)，豬、雞存欄量分別達(dá)到11.4萬(wàn)頭和81萬(wàn)只;蔬菜、玫瑰、月季、中藥材、棉花、果品等非糧食作物面積達(dá)到24000畝。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7800萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%。根據(jù)市農(nóng)調(diào)隊(duì)反饋資料顯示，我鎮(zhèn)人均來(lái)自畜牧業(yè)的人均純收入和現(xiàn)金收入分別達(dá)到820元和1610元，位居全市之首。

(三)強(qiáng)力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。

過(guò)去的一年，我們采勸誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，多渠道籌措資金830萬(wàn)元，加大了城鎮(zhèn)建設(shè)力度。一是完善城鎮(zhèn)設(shè)施。硬化了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地面，在文化廣場(chǎng)新增了健身器材，新建了鎮(zhèn)防疫婦幼辦公樓、鵬程公司綜合商住樓、榮昌公司職工公寓樓、鎮(zhèn)一中學(xué)生宿舍樓，修建了牛社和薛莊新村運(yùn)河橋。二是加大管理力度。成立市場(chǎng)管理辦公室，強(qiáng)化監(jiān)督職能，徹底取締馬路市嘗沿路集會(huì)和流動(dòng)攤點(diǎn)。三是“刷新”城鎮(zhèn)形象。對(duì)所有門(mén)店招牌和商品房式樣進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，新修了人行道，設(shè)置了隔離帶，種植了行道樹(shù)，鋪設(shè)了彩磚，架設(shè)了路燈，實(shí)施了綠化、亮化和美化，樹(shù)立了濟(jì)源“東大門(mén)”的窗口形象，同時(shí)，順利通過(guò)了市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)的檢查驗(yàn)收。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇十四

這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在新的歷史起點(diǎn)上認(rèn)真謀劃我縣2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，樹(shù)森同志全面回顧總結(jié)了2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講了很好的.意見(jiàn)，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，細(xì)化措施,抓緊落實(shí)。東坑鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)綜辦、周河鎮(zhèn)東坪村和海則灘鄉(xiāng)海則灘村負(fù)責(zé)人分別做了經(jīng)驗(yàn)交流。會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2009年度全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表縣委、縣政府對(duì)受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面，我就做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心

剛剛過(guò)去的2009年是新世紀(jì)以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我縣“三農(nóng)”工作邁出新步伐、取得新業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)新突破的重要一年。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作的“重中之重”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，始終堅(jiān)持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”促“三農(nóng)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，取得了顯著成績(jī)，向全縣人民交了一份較為滿(mǎn)意的答卷。 2009年全縣投入“三農(nóng)” 資金達(dá)2.68億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.92億元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到6031元，同比增長(zhǎng)24.4%，分別高出全國(guó)、全盛全市平均水平878元、2451元、1904元?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)，千畝黃芥和核心樣板田單產(chǎn)連創(chuàng)兩項(xiàng)全國(guó)紀(jì)錄。千畝連片和萬(wàn)畝連片玉米、專(zhuān)用馬鈴薯和夏馬鈴薯生產(chǎn)走在了全國(guó)前列。設(shè)施蔬菜蓬勃發(fā)展，成為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要途徑。我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已經(jīng)走在了全市前列，站在了新的歷史起點(diǎn)上。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)。從農(nóng)業(yè)外部發(fā)展環(huán)境看，面臨三個(gè)不確定性因素：一是國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的影響不確定。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)不確定。三是自然災(zāi)害發(fā)生不確定。從我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，還存在“三低”、“三落后”問(wèn)題?！叭汀?，就是農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民組織化程度低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低，農(nóng)民與市嘗農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，利益無(wú)法得到有效保證。“三落后”，就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、農(nóng)村發(fā)展水平落后、農(nóng)民思想觀念和科技意識(shí)落后。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇十五

尊敬的秦省長(zhǎng)、孔副省長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：

我來(lái)自**市**縣天麻之鄉(xiāng)——。今天，有幸參加這次座談會(huì)，倍感榮信。下面，我從四個(gè)方面簡(jiǎn)要匯報(bào)**鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、**鄉(xiāng)基本情況。

**鄉(xiāng)，位于**市**縣北部，轄6個(gè)村117個(gè)村民小組，有國(guó)土面積218平方公里，5803戶(hù)2.4萬(wàn)人。20xx年，全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總5862萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量692萬(wàn)公斤，農(nóng)民人純收入1800元，人均有糧301公斤。是世界天麻原產(chǎn)地，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，森林履蓋率達(dá)56%，境內(nèi)擁有豐富的生物資源和旅游資源，有森林面積18萬(wàn)畝，有山牛、云豹、黑熊等90余種野生動(dòng)物，有珙桐、筇竹、紅豆杉等近30種珍稀植物，20xx年被列為全省省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)和60個(gè)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。

二、近年來(lái)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況。

近年來(lái)，中央、省、市、縣高度重視三農(nóng)工作，出臺(tái)了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，各項(xiàng)政策的落實(shí)，使貧困的鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，我們采取了充分利用數(shù)字鄉(xiāng)村工程，建立農(nóng)村明白臺(tái)帳到戶(hù)，廣泛開(kāi)展一事一議，鄉(xiāng)村干部責(zé)任到人，包管到戶(hù)和實(shí)施支部+協(xié)會(huì)等措施。扎實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，牢固樹(shù)立“科教興農(nóng)，產(chǎn)業(yè)富民”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。

(一)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

是一個(gè)典型的高寒農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，年平均溫11℃年日照數(shù)僅900余小時(shí)，氣候條件差,農(nóng)村的發(fā)展依賴(lài)于農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我鄉(xiāng)始終高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，堅(jiān)持在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和鞏固傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力培植經(jīng)濟(jì)新支柱，為使至20xx年人均純收入達(dá)到2500元的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們立足生物資源較多，高山冷涼氣候特性等實(shí)際，實(shí)施人均擁有2畝竹，戶(hù)均1畝商品菜，人均半畝天麻的產(chǎn)業(yè)措施，積極培育天麻、高山反季冷涼蔬菜、竹子等產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。通過(guò)幾年的努力，目前全鄉(xiāng)已種植天麻8000畝，高山反季商品蔬菜4500畝，現(xiàn)有竹林4萬(wàn)畝，年產(chǎn)竹筍6000噸，鮮天麻20xx噸，商品蔬菜18000噸，農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)純收入20xx元。

(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。

近年來(lái)，國(guó)家省市加大了對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)投收入的力度，特別是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善上出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。我們把改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施擺上了重要議事日程，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合項(xiàng)目資金，從農(nóng)業(yè)、水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、人居環(huán)境改善等方面入手，不斷實(shí)施好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)項(xiàng)目，切實(shí)解決農(nóng)民行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、用電貴和獲取信息難等問(wèn)題?！笆濉币詠?lái)，全鄉(xiāng)新建和改造通村、通社公路106公里，解決人畜飲水困難10500人，新建移動(dòng)機(jī)站5座，改造和新建校舍11所，改造和新建村級(jí)衛(wèi)生室5所，實(shí)施土地改良1850畝，新建改造茅草房、地震房、雪災(zāi)房等1100戶(hù)，累計(jì)完成項(xiàng)目資金5812萬(wàn)元。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難等問(wèn)題逐步得到解決。有效改善了人民生產(chǎn)生活條件和提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革各項(xiàng)政策深入開(kāi)展。

我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)改革政策，深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，扎實(shí)開(kāi)展了深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，嚴(yán)格兌現(xiàn)農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資補(bǔ)貼政策，通過(guò)深化改革，改善了許多體制、機(jī)制弊端，激發(fā)了廣大群眾自力更生，艱苦奮斗，發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造美好生活的積極性和主動(dòng)性，幾年來(lái)，累計(jì)減免農(nóng)業(yè)稅212萬(wàn)元戶(hù)均達(dá)418元，發(fā)放各種農(nóng)民補(bǔ)貼101.2萬(wàn)元，減免書(shū)雜費(fèi)135萬(wàn)元，發(fā)放學(xué)生生活補(bǔ)助53萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)村低保金325萬(wàn)元，貧困救助款256萬(wàn)元，籌集農(nóng)村新型合作醫(yī)療款135萬(wàn)元，減免142萬(wàn)元，農(nóng)民參合率達(dá)92.5%。

(四)農(nóng)村進(jìn)一步穩(wěn)定和諧。

通過(guò)扎實(shí)深入開(kāi)展平安村創(chuàng)建，群眾鄰里和睦、友善，家庭溫馨和諧，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出欣欣向榮，安居樂(lè)業(yè)的景象。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的問(wèn)題。

一是體制、機(jī)制和管理的部門(mén)，發(fā)揮作用不明顯，為農(nóng)村服務(wù)的農(nóng)業(yè)幾站設(shè)備老化、人員不齊、服務(wù)條件差沒(méi)有必要的服務(wù)設(shè)施，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。雖然各級(jí)政府在加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大了投入力度，農(nóng)村條件和發(fā)展環(huán)境得到了較大改善。但由于貧困面大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢的問(wèn)題仍然存在，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)不通路、不通水，人畜混居、人居環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象還較為突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。經(jīng)過(guò)多年的努力，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較好成效，具備了一定基礎(chǔ)。但從產(chǎn)業(yè)的扶持上、引導(dǎo)上、服務(wù)上還不夠，特色農(nóng)產(chǎn)品如我們的天麻、竹筍等無(wú)深加企業(yè)，在貧困落后地區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯，粗放型管理較為突出，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理的能力不強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，雖然有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品但缺泛市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有力。四是村級(jí)組織管理能力弱，雖然已實(shí)行了村民自治三屆，但村級(jí)集體干部整體素質(zhì)偏低，管理能力弱，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，不能創(chuàng)新開(kāi)展工作，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困山區(qū)村級(jí)沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，五是邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困山區(qū)貧困程度還很深，發(fā)展慢。近幾年我們雖然解決了很多問(wèn)題，但就我鄉(xiāng)而言尚有636戶(hù)茅草房未解決，6000余人飲水問(wèn)難，4000余人用電不穩(wěn)，5000余人未通公路等等貧困因素。

四、對(duì)今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的建議。

一是需請(qǐng)求上級(jí)進(jìn)一步加大對(duì)貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)業(yè)要增效，農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵，基礎(chǔ)條件差、信息閉塞已成為制約貧困山區(qū)群眾發(fā)展緩慢的一個(gè)關(guān)鍵因素。希望省政府在今后的工作中，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金投入比重。對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村給予更大的傾斜，逐步改善邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二是進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展的核心，但在邊遠(yuǎn)山區(qū)，由于缺資金、缺技術(shù)，不懂管理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，形不成規(guī)模，優(yōu)勢(shì)、特色不能充分發(fā)揮作用。貧困山區(qū)或貧困群眾由于沒(méi)有資金，敢想不能做。建議省政府出臺(tái)完善相關(guān)政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予技術(shù)、資金上的支持，比如在增加補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上擴(kuò)寬農(nóng)村貧困農(nóng)戶(hù)信貸業(yè)務(wù)，讓貧困群眾也能貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金籌措難的問(wèn)題。

三是加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。村級(jí)組織是最基層的政權(quán)組織，已是農(nóng)民自己的組織，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作中起著重要的作用，但村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，村干部待遇低不高，思想不穩(wěn)定村級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。建議省政府加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是繼續(xù)實(shí)施各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，并逐步擴(kuò)大覆蓋面。懇請(qǐng)省政府繼續(xù)建立完善農(nóng)村社會(huì)救助體系，對(duì)孤殘兒，五保戶(hù)、和農(nóng)村留守兒童、老人等弱勢(shì)群體加大救助力度。建立農(nóng)村燃煤補(bǔ)貼制度，緩解由于燃煤緊缺，造成煤價(jià)格上漲，農(nóng)民燒煤困難的問(wèn)題。

五是建議把**市等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)列入云南“邊疆解五難”工程加以扶持。**市廣大鄉(xiāng)村雖不處國(guó)際邊界，但地處云南貴州三省結(jié)合部，屬老少邊窮地區(qū)，貧困面大，貧困程度深，社會(huì)事業(yè)發(fā)展極其滯后，懇請(qǐng)省政府將這些地區(qū)列入云南省新一輪“邊疆解五難”工程內(nèi)，加大政策資金扶持力度，加快區(qū)脫貧致富步伐，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

六是為充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)幾站服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的需要，建議加大對(duì)他們基礎(chǔ)設(shè)施給予改善，如必要的房屋建設(shè)、設(shè)備更新和技術(shù)培訓(xùn)等。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作在各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心支持幫助下雖然取得一定成績(jī)，但在小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，我們還處于初級(jí)階段，任務(wù)還十分艱巨，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，在各級(jí)黨委政府和各部門(mén)的關(guān)心幫助下，克難攻堅(jiān)，創(chuàng)新思路，扎實(shí)抓好全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們決不辜負(fù)上級(jí)關(guān)心和農(nóng)民群眾的期盼。

最后懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)到我們檢查指導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇十六

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展水平關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定。國(guó)家歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題,先后出臺(tái)并實(shí)施了一系列相關(guān)政策來(lái)扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。下面就是本站小編給大家整理的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天在這里召開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和省、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，布置和落實(shí)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)，動(dòng)員和組織全鎮(zhèn)農(nóng)村干部群眾認(rèn)真統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，理清思路，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力為提前一年實(shí)現(xiàn)小康鎮(zhèn)目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見(jiàn)，講以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、把握機(jī)遇，樹(shù)立信心，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感。

20xx年是不平凡的一年。在宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)的大背景下，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極進(jìn)取，真抓實(shí)干，突出以高效有機(jī)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成效。

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)高效有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)。20xx年全鎮(zhèn)草莓、花卉苗木、設(shè)施蔬菜、漁業(yè)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖五大高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)高效種植面積達(dá)24200畝，其中設(shè)施種植面積4260畝;高效漁業(yè)面積26000畝，其中有機(jī)蟹轉(zhuǎn)換面積3000畝。重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣?？萍寂d農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，大力推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)、新農(nóng)藝、新品種，新增插秧機(jī)32臺(tái)，插秧面積15000畝。為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，20xx年全鎮(zhèn)糧食再獲歷史性高產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村三大合作組織建設(shè)。新組建了芡實(shí)、螃蟹、蛋雞等6個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。加大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培植力度，20xx年新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人280人。新增土地股份合作社3個(gè)，入股農(nóng)戶(hù)150戶(hù)，入股面積3200畝。有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2.1億元，比上年增長(zhǎng)了5﹪。

二是農(nóng)村投入不斷加大。水利設(shè)施投入。20xx年投入近600萬(wàn)元，改造新建了大中型機(jī)電泵站13座15泵;投入近150萬(wàn)元，疏浚河道15條，完成土方55萬(wàn)方，加固圩堤18公里，完成土方20萬(wàn)方，基本能夠解決全鎮(zhèn)防御特大洪澇災(zāi)害的能力。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)投入。以北港、西劉堡等村為主投入800多萬(wàn)元，新增鋼架大棚1100個(gè)，設(shè)施種植有了較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)成效顯著，爭(zhēng)取國(guó)資200萬(wàn)，改造中低產(chǎn)田3000畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械投入。20xx年投入近150萬(wàn)元，新添置大中型農(nóng)田作業(yè)機(jī)械20臺(tái)套，其中，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)投入30萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)電氣化鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。爭(zhēng)取國(guó)家投資1700萬(wàn)元，改造城區(qū)供電戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村電網(wǎng)線路170km。20xx年，我鎮(zhèn)通過(guò)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、向上級(jí)爭(zhēng)取、鎮(zhèn)財(cái)政投入等方式，投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金3600多萬(wàn)元，其中，鎮(zhèn)財(cái)政投入農(nóng)村建設(shè)的資金1000多萬(wàn)元。

三是“三資利用”成效明顯。積極整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，實(shí)行專(zhuān)業(yè)招商、借“節(jié)”招商、以企引商等方式，加強(qiáng)招商信息跟蹤落實(shí)。同時(shí)，廣泛組織村企掛鉤、村企互動(dòng)，動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)投資現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快民資投資農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)資源涌向農(nóng)業(yè)。20xx年共完成農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目7個(gè)，招商引資總額1.35億元，其中，外資到賬500萬(wàn)美元。醉翁園生態(tài)農(nóng)業(yè)、浙江花卉苗木、大湖子有機(jī)稻米轉(zhuǎn)換等一批體量大、帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶(hù)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展增添了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

四是農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持突出以農(nóng)民增收、集體增收為目標(biāo)，大力實(shí)施強(qiáng)村富民戰(zhàn)略，積極拓展農(nóng)民增收致富渠道，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民走出家門(mén)，從事第二產(chǎn)業(yè)和建筑、服務(wù)業(yè)。重視加強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民群眾整體素質(zhì)明顯提升。20xx年，先后共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班15期，參加培訓(xùn)人員1250人次，新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力500人，全鎮(zhèn)有近33400名農(nóng)民外出打工，有8000人在本鎮(zhèn)園區(qū)企業(yè)和城區(qū)就業(yè)，20xx年農(nóng)民人均純收入9230元，同比增長(zhǎng)25%。

五是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完善了新一輪村莊規(guī)劃。新增農(nóng)民集中居住區(qū)6個(gè)。投入255萬(wàn)元，新建通村公路34.6公里，其中通村公路12公里，通組公路22.6公里。投入90多萬(wàn)元，改造農(nóng)村危橋6座。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。制定了專(zhuān)項(xiàng)考核辦法，每季度檢查評(píng)比一次。健全完善了村莊、河塘聯(lián)戶(hù)保潔、管護(hù)責(zé)任制度，配備了217名衛(wèi)生保潔員和184名河道管護(hù)員。20xx年共完成農(nóng)村河塘清淤78.2萬(wàn)方。新建無(wú)害化衛(wèi)生廁所1020座，新增戶(hù)用沼氣池200座，農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)50%以上，完成植樹(shù)造林面積1020畝，村容村貌有了較大改觀，農(nóng)民居住環(huán)境有了較大改善。加強(qiáng)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)。投入資金490多萬(wàn)元，新建了大橋、西郊、北閘、郭莊、劉莊等11個(gè)村級(jí)便民服務(wù)中心，農(nóng)家書(shū)屋、便民超市、醫(yī)療保健、健身娛樂(lè)等設(shè)施也同步配套落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)小康村創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)照小康創(chuàng)建目標(biāo)，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)，20xx年新創(chuàng)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村1個(gè)，全面小康達(dá)標(biāo)村4個(gè)。

六是班子建設(shè)顯著增強(qiáng)。充實(shí)調(diào)整了村級(jí)干部隊(duì)伍，堅(jiān)持從農(nóng)村一線選拔任用年輕有為、熱愛(ài)農(nóng)村事業(yè)、政治文化等綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)崗位。經(jīng)組織考察，先后調(diào)整了9名村的支部書(shū)記，副職干部30人次，村級(jí)班子基本達(dá)到年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、革命化“四化”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開(kāi)展。

20xx年，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖然在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化、矛盾和困難明顯增多的情況下，仍然取得較好成績(jī)，連續(xù)五年在全縣農(nóng)業(yè)條線考核中榮獲一等獎(jiǎng)。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)，更是各部門(mén)單位共同努力，廣大農(nóng)村條線干部群眾艱苦拼搏，奮力進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，向你們并通過(guò)你們向全鎮(zhèn)廣大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

當(dāng)前，我們也應(yīng)該看到，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作盡管取得了顯著成績(jī)，但是發(fā)展高效有機(jī)農(nóng)業(yè)的制約因素還較多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏新的突破，龍頭農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)的拉動(dòng)作用還有待加強(qiáng)，部分村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍很薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還待進(jìn)一步加強(qiáng)。在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)的沖擊不斷顯現(xiàn)的新形勢(shì)下，我們要辯證地看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的諸多有利因素。一是全鎮(zhèn)上下正在深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神和縣委十屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，全社會(huì)關(guān)注“三農(nóng)”的濃烈正在形成;二是中央和省、市、縣各級(jí)都把“三農(nóng)”作為擴(kuò)大公共財(cái)政支出的優(yōu)先領(lǐng)域，把增加農(nóng)民收入、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)作為擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)消費(fèi)的重要內(nèi)容，還出臺(tái)了一系列支農(nóng)政策，大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入;三是經(jīng)過(guò)多年的探索，新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展的思路日趨完善農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化具備了一定工作基礎(chǔ)。更為重要的是，改革開(kāi)放30年來(lái)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，我們?cè)趹?yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題方面積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，這為我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。因此，我們要正視困難和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓先機(jī)，乘勢(shì)而上，牢固確立做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為加快實(shí)現(xiàn)小康鎮(zhèn)目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。

今年是我國(guó)成立60周年的喜慶之年，也是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神，全面推進(jìn)農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的開(kāi)局之年，是我鎮(zhèn)率先建成小康鎮(zhèn)的關(guān)鍵之年，做好今年的“三農(nóng)”工作責(zé)任重大、意義重大。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府提出的“工業(yè)突破100億，提前一年達(dá)小康”奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)高效農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村改革創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。主要工作指標(biāo)是：農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)11%;高效有機(jī)農(nóng)業(yè)新增17000畝(其中設(shè)施農(nóng)業(yè)2200畝);農(nóng)業(yè)利用民資及工商資本1億元，實(shí)際利用外資500萬(wàn)美元;農(nóng)村“三大合作”組織新增13個(gè)以上;新創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)示范村1個(gè)，全面小康達(dá)標(biāo)村6個(gè)，農(nóng)村環(huán)境整治有較大突破。鑒于以上指導(dǎo)思想、總體要求和主要目標(biāo)，今年我們要著力抓好以下幾個(gè)方面：

(一)、突出高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破。

按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。一是加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大高效農(nóng)業(yè)。著力抓好花卉苗木、設(shè)施蔬菜、漁業(yè)水產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)、有機(jī)稻米等高效有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，根據(jù)寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)連片開(kāi)發(fā)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快高效農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)模上水平，以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。今年要新增高效有機(jī)農(nóng)業(yè)面積17000畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2200畝。二是發(fā)揮龍頭作用，做強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持寶泰米業(yè)、嘉禾油脂、金雞禽業(yè)、花卉苗木等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，加大扶持、培植力度，努力促進(jìn)規(guī)?；瘮U(kuò)張，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步做大規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，集群發(fā)展、整體推進(jìn)的良好格局，不斷提升高效農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，真正做到培植一個(gè)企業(yè)，打造一個(gè)品牌，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓。三是強(qiáng)化招商引資，做優(yōu)高效農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商策略，整合招商資源，著力在招引“高、大、外”項(xiàng)目上下功夫，加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向高效農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚。當(dāng)前要在抓好醉翁園生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、金雞禽業(yè)二期工程項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施500畝農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，吸引工商企、種養(yǎng)大戶(hù)、合作經(jīng)濟(jì)組織、返鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)投資，加快民資和工商資本注入高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效有機(jī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。四是加大資金投入，做實(shí)高效農(nóng)業(yè)。要通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)資投入，加大政府財(cái)政投入，加快吸引民資投入等方式，不斷加大對(duì)高效農(nóng)業(yè)投入的強(qiáng)度、力度。要緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)支持“三農(nóng)”加快發(fā)展一系列利好政策的契機(jī)，抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)，確保爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金萬(wàn)元以上。通過(guò)制訂出臺(tái)優(yōu)惠政策，切實(shí)調(diào)動(dòng)民間資本投向農(nóng)業(yè)的積極性。

(二)突出強(qiáng)村富民工程，在加快小康創(chuàng)建上求突破。

大力推進(jìn)強(qiáng)村富民，是實(shí)現(xiàn)全面小康達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵。強(qiáng)村富民的前提是致富農(nóng)民，“要致富農(nóng)民就必須減少農(nóng)民”。一要積極開(kāi)展農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。利用鎮(zhèn)成人校、中港職業(yè)學(xué)校、村黨校和人口學(xué)校等陣地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾勞動(dòng)技能、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、文化科技知識(shí)、健康知識(shí)等方面的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，培育和打造現(xiàn)代新型農(nóng)民。今年要確保舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班40期以上，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)民達(dá)3500人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)1500人，努力為廣大農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供智力支持和保障。加強(qiáng)科技培訓(xùn)。通過(guò)聽(tīng)講座、看電教片，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦科技展覽等多種形式，大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，讓農(nóng)民群眾掌握新技術(shù)、新農(nóng)藝，不斷提高糧食種植、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，培育更多的種養(yǎng)大戶(hù)和科技示范典型。加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)。圍繞就地就近轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)企業(yè)訂單、訂定培訓(xùn)，緩解企業(yè)勞動(dòng)用工矛盾，抓好農(nóng)民外出打工和出國(guó)勞務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力境外轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。增強(qiáng)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。二是引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)欲望，讓有一定技能和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民，大膽走上創(chuàng)業(yè)之路，盡快通過(guò)創(chuàng)業(yè)富裕起來(lái)。尤其是要積極鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。三是大力拓展農(nóng)民就業(yè)渠道。要著力培強(qiáng)水晶玻璃工藝、服裝紡織、亂針刺銹、電子裝配、出國(guó)勞務(wù)等特色行業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。進(jìn)一步做大建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，開(kāi)辟文化娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物等生活服務(wù)業(yè)，教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等公共服務(wù)業(yè)。努力為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。今年要確保農(nóng)民人均工資性收入達(dá)4800元。

壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)民致富，加快實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的有力保障。一要發(fā)揮臨城優(yōu)勢(shì)，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，盤(pán)活存量資，通過(guò)土地招、拍、掛，加快經(jīng)營(yíng)城市，搞好城市開(kāi)發(fā)，不斷增加集體積累。二要搞好土地流轉(zhuǎn)。通過(guò)組建土地股份合作社，在土地承包權(quán)長(zhǎng)期不變的情況，加速土地流轉(zhuǎn)，為引進(jìn)項(xiàng)目，解決項(xiàng)目用地瓶頸制約創(chuàng)造條件。確保土地增效、農(nóng)民增收、集體增收。三要配合園區(qū)建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府決定將逐步對(duì)基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)薄弱村的政策補(bǔ)貼，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)薄弱村通過(guò)加強(qiáng)招商引資，配合園區(qū)建設(shè)，吸引項(xiàng)目入住工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園，在房屋租金和收益上向村返還，以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四要加強(qiáng)資產(chǎn)管理。積極通過(guò)明晰河道、林地及閑散土地權(quán)屬，再返租收益，增加集體收入。今年要力爭(zhēng)每個(gè)村減免達(dá)20%以上，要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)個(gè)無(wú)債村。

(三)突出農(nóng)村改革發(fā)展，在推進(jìn)制度創(chuàng)新上求突破。

要以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，不斷深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。一要大力發(fā)展農(nóng)村“三大合作”。按照“擴(kuò)面、拓展、規(guī)范、提升、扶持”的總體要求，加快擴(kuò)面增效。要因地制宜，加強(qiáng)引導(dǎo)，狠抓建設(shè)，著力抓好組建工作。今年全鎮(zhèn)要新增農(nóng)村“三大合作”組織13家以上。要注重規(guī)范，正常運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮效能。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，在發(fā)展中注重規(guī)范、在規(guī)范中加快發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展“四有”合作組織創(chuàng)建活動(dòng)，提升合作組織發(fā)展層次，今年力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)“四有”合作組織1家、市級(jí)3家。要大力扶持，加快推進(jìn)，整體提高。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣有關(guān)扶持優(yōu)惠政策，建立健全指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，提供登記輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)行管理等服務(wù)。二要深化農(nóng)村土地使用制度改革。在現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的前前提下，積極探索建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三要完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系，強(qiáng)化植物病蟲(chóng)害防治、動(dòng)物防疫、共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用等公益性職能。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，提高農(nóng)民自我組織、自我管理、自我服務(wù)的能力。

(四)突出新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上求突破。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。要堅(jiān)持以城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等一體化為抓手，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”，加速基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的投入，今年繼續(xù)實(shí)施水利工程、環(huán)境整治、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等政策以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，圍繞新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，深入推進(jìn)農(nóng)村通達(dá)工程，完成農(nóng)村公路建設(shè)29.2公里、危橋改造9座;強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成河塘清淤45萬(wàn)方;實(shí)行垃圾集中處理,創(chuàng)成生態(tài)村1個(gè);大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)，新建“一池三改”沼氣池300座;加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，新建80泵1座,改造中小型泵站3座;加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，新增農(nóng)村居民用飲水安全人口1.85萬(wàn)人;加快綠化造林，完成造林面積20xx畝;加快村級(jí)陣地建設(shè),新建改造村部8個(gè),村級(jí)便民服務(wù)中心合格達(dá)標(biāo)8個(gè)。二是要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，完成合格達(dá)標(biāo)幼兒園3個(gè);加快發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村精神文化體育生活，新建村文化室4個(gè);要加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，健全獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，加快推進(jìn)人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋;完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，認(rèn)真落實(shí)《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋率達(dá)100%;加快實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)60%以上;鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率97%以上，參合農(nóng)民實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)40%;進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助等制度，幫助群眾解決實(shí)際困難。

三、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)新突破，努力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作組織程度。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，迫切要求我們不斷提高駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力和水平。各村(場(chǎng))、居委會(huì)、各部門(mén)單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)工作，努力把今年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推上新臺(tái)階。

一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。黨的xx屆三中全會(huì)和今年中央1號(hào)文件，進(jìn)一步明確“三農(nóng)”工作的地位，把“三農(nóng)”作為全黨工作的重中之重。我們每個(gè)黨員干部要樹(shù)立高度的責(zé)任感和事業(yè)心，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的xx屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神，認(rèn)真統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員組織廣大干部群眾和社會(huì)各界廣泛參與支持，真正營(yíng)造起齊抓共管的良好氛圍，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二要細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)考核。鎮(zhèn)三個(gè)文明總結(jié)表彰大會(huì)上，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)與各村(場(chǎng))、相關(guān)社區(qū)居委會(huì)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。在今天的會(huì)議上，我們又對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)。各村(場(chǎng))、社區(qū)居委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步分解、細(xì)化，要及早訂計(jì)劃，拿措施、排序時(shí)、抓進(jìn)度，確保早謀劃、早落實(shí)。要進(jìn)一步明確分工，加強(qiáng)考核，要按照鎮(zhèn)黨委[20xx]3號(hào)(**鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作暨干部目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn))和政府[20xx]9號(hào)(**鎮(zhèn)20xx年農(nóng)業(yè)條線目標(biāo)考核細(xì)則)要求，牢固樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、求真務(wù)實(shí)、努力工作，取更大成績(jī)。

三要協(xié)調(diào)配合，形成合力。各有關(guān)部門(mén)單位要圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求，尤其是農(nóng)村“十大工程”建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，既要各司其職，更要同心協(xié)力，協(xié)調(diào)配合，真正形成合力推進(jìn)，加快發(fā)展的良好氛圍。

同志們，“三農(nóng)”工作事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在黨的xx屆三中全會(huì)精神指引下，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為在全縣率先實(shí)現(xiàn)全面小康鎮(zhèn)作出新的更大貢獻(xiàn)!

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農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇十七

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)交流20xx年農(nóng)業(yè)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作，同時(shí)用一天時(shí)間為大家作中央一號(hào)文件、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理、轉(zhuǎn)基因與生物安全科普、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)、解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。

在上午召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)議上，李軍副書(shū)記、何西慶副省長(zhǎng)作了重要講話，剛才傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，為新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。剛才通報(bào)了去年兩個(gè)責(zé)任狀的落實(shí)情況和確權(quán)工作的推進(jìn)情況，各市縣要在比較中看到差距，爭(zhēng)取今年工作有新的突破。?？凇⑷齺?、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個(gè)市縣和羅牛山、潤(rùn)達(dá)兩家企業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介紹了很好的做法和經(jīng)驗(yàn)，希望各市縣加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。

下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)：

20xx年是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的不利影響，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收為主線，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。農(nóng)業(yè)增加值881.69億元，同比增長(zhǎng)5.5%，增速排名全國(guó)前列;農(nóng)民人均可支配收入10858元，同比增長(zhǎng)9.5%，比20xx年增長(zhǎng)近一倍。農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得新突破。調(diào)整了13萬(wàn)畝甘蔗發(fā)展桑蠶、雪茄、油茶等替代產(chǎn)業(yè)，三亞香米、澄邁和定安富硒大米等高端水稻品種加速推廣;生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造行動(dòng)、化肥農(nóng)藥減施行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，全省27家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成環(huán)保改造，新增有機(jī)肥產(chǎn)能10萬(wàn)噸，屯昌創(chuàng)建全域性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣取得明顯成效，為全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了寶貴經(jīng)驗(yàn);在5個(gè)萬(wàn)畝田洋開(kāi)展統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一測(cè)土配方施有機(jī)肥、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一回收田間廢棄物的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式試點(diǎn)，取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)園區(qū)化、信息化、資本化、國(guó)際化進(jìn)程加快。百家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動(dòng)拉開(kāi)序幕，首批14家正式掛牌，桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園啟動(dòng)建設(shè)，經(jīng)過(guò)兩年的努力，《國(guó)家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)，南繁事業(yè)將迎來(lái)贊新篇章;互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，全省農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)3143家，去年銷(xiāo)售額85億元，同比增長(zhǎng)25%，海口石山等10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響;天地人生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司在新三板掛牌，融資5000多萬(wàn)元，全省在各類(lèi)資本市場(chǎng)掛牌交易的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到21家。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開(kāi)，進(jìn)展總體順利;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)173家，農(nóng)民合作社新增1084家，累計(jì)達(dá)13189家，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展;東昌農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)用地清理規(guī)范試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，得到省農(nóng)墾改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。

一年來(lái)，我們著力抓了六件事：

一是立足于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出臺(tái)了《海南省糖蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見(jiàn)》，以西部市縣為主，發(fā)展了桑蠶、雪茄、油茶等一批替代產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了《今冬明春瓜菜產(chǎn)銷(xiāo)工作指導(dǎo)性意見(jiàn)》，大力推廣適銷(xiāo)品種和配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了冬季瓜菜產(chǎn)量、出島量、效益較快增長(zhǎng)。著力推進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，新創(chuàng)建了46家熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，投入6000萬(wàn)元支持建成4300套檳榔綠色烘干設(shè)備。調(diào)整優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，全年家禽出欄量增加720萬(wàn)只、禽蛋產(chǎn)量增加5900噸、肉牛存欄量增加5萬(wàn)頭，特色優(yōu)勢(shì)和自給不足品種加快發(fā)展。

二是立足于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程。針對(duì)地力下降、畜禽養(yǎng)殖污染、病蟲(chóng)害多發(fā)等問(wèn)題，深入系統(tǒng)地開(kāi)展調(diào)研，形成《關(guān)于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的報(bào)告》和《20xx年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作方案》，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃了無(wú)疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用、病蟲(chóng)害綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程。支持屯昌創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，集中推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造，集成應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合模式和生態(tài)循環(huán)技術(shù)，建成示范基地28個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率達(dá)50%以上。我們聯(lián)合省生態(tài)環(huán)保廳召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒屯昌、?？诘鹊氐慕?jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

三是立足于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)生活力和外部動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、科技進(jìn)步與對(duì)外合作。以休閑農(nóng)業(yè)為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。保亭、瓊海、定安被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，文昌龍泉鄉(xiāng)園等12家企業(yè)被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，瓊海北仍村等7個(gè)村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，截止去年底，全省休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)達(dá)到226家，吸納就業(yè)1.85萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入10.1億元，同比增長(zhǎng)15%。去年是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”迅速發(fā)展的一年，召開(kāi)了全省農(nóng)村電子商務(wù)暨互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)(海南)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+大會(huì)，積極響應(yīng)省政府打造百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的部署，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，石山、會(huì)文等小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，供銷(xiāo)大集網(wǎng)在冬交會(huì)期間銷(xiāo)售海南農(nóng)產(chǎn)品2億公斤、成交額37.5億元，海南農(nóng)產(chǎn)品b2b平臺(tái)“優(yōu)電聯(lián)盟”上線運(yùn)行，首場(chǎng)競(jìng)拍會(huì)成交額30億元，陵水、白沙“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用，建設(shè)了60個(gè)科技示范基地，重點(diǎn)推廣了70個(gè)新品種、70項(xiàng)新技術(shù)。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民11639人、農(nóng)技指導(dǎo)員1400人。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，與農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際熱帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作的協(xié)議書(shū)》，與農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心和熱科院達(dá)成三方合作協(xié)議，成立了海南省農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作促進(jìn)會(huì)，舉辦了瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)交流與合作研討會(huì)、海上絲綢之路戰(zhàn)略研討會(huì)等。

四是立足于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與動(dòng)植物疫病防控。我們把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為我省農(nóng)業(yè)的生命和品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，特別是絕大多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門(mén)，層層落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，付出艱辛努力，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品嚴(yán)格監(jiān)管，把生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、上市檢測(cè)、持證出島制度落到實(shí)處，全年共檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品86.7萬(wàn)份，冬季瓜菜及畜產(chǎn)品全部持證出島，我們主動(dòng)致信全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立更加順暢的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)青島西瓜中毒事件，有效防控了系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，落實(shí)6000萬(wàn)元品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，編印了《海南省農(nóng)業(yè)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，組織實(shí)施了11個(gè)海南特色品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，成功舉辦“冬交會(huì)”，簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單4019份，金額394億元。

五是立足于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。全面鋪開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，出臺(tái)了年度工作方案，印發(fā)了《海南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》等政策指南，建立了定期督導(dǎo)通報(bào)制度，經(jīng)過(guò)一年的扎實(shí)工作，全省測(cè)量面積640.1萬(wàn)畝，審核公示面積417.7萬(wàn)畝，分別占國(guó)土“二調(diào)”農(nóng)村耕地面積的67.2%、43.8%，進(jìn)展總體順利。依法推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過(guò)入股、托管等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，東方市去年土地流轉(zhuǎn)面積16.4萬(wàn)畝，僅地租收入就增加3280萬(wàn)元。聯(lián)合有關(guān)廳局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的通知》，防范“三過(guò)”和非農(nóng)化等風(fēng)險(xiǎn)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資服務(wù)年活動(dòng)，舉辦了2期專(zhuān)題培訓(xùn)班，會(huì)同財(cái)政、金融等部門(mén)實(shí)施“惠農(nóng)貸”擔(dān)?；?，探索設(shè)立海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;對(duì)190家省級(jí)農(nóng)民合作社示范社和68家國(guó)家示范社進(jìn)行監(jiān)測(cè)和幫扶，在4個(gè)市縣開(kāi)展了家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展東昌農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地清理規(guī)范試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)3076份合同及4萬(wàn)畝農(nóng)用地逐一審核，對(duì)8個(gè)方面的突出問(wèn)題依法依規(guī)提出針對(duì)性的處置意見(jiàn)，目前正在穩(wěn)步向前推進(jìn)。

六是立足于打造王牌產(chǎn)業(yè)，謀劃“十三五”發(fā)展思路。既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國(guó)的王牌產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)，開(kāi)展了做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)專(zhuān)題調(diào)研，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為了《省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和7個(gè)方面30條具體舉措。去年還在陵水縣召開(kāi)了全省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行了總體部署。

同志們，過(guò)去一年農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)來(lái)之不易，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿(mǎn)收官，為“十三五”新的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地方重視和各部門(mén)支持的結(jié)果，也是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、廣大農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向奮戰(zhàn)在一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問(wèn)候!向關(guān)心支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各部門(mén)、各單位和社會(huì)各界表示衷心感謝!

二、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和工作思路。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，未來(lái)五年，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的擔(dān)子之重、責(zé)任之大前所未有。韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)將“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)概括為“六期同至”：全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。

從我省的情況看，經(jīng)過(guò)“”的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，突出體現(xiàn)為四重壓力交織疊加。一是資源環(huán)境約束的壓力日益加大。耕地平均復(fù)種指數(shù)達(dá)200%，農(nóng)藥、化肥過(guò)量施用，土壤酸化，農(nóng)業(yè)面源污染亟待治理，地力呈下降趨勢(shì)。二是農(nóng)業(yè)比較效益受成本“地板”和價(jià)格“天花板”擠壓的壓力日益加大。農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、偏散，生產(chǎn)資料價(jià)格逐年上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”越抬越高;國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品到岸稅后價(jià)，貿(mào)易逆差、價(jià)格倒掛成為常態(tài)，普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)逼近“天花板”。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的壓力日益加大。隨著區(qū)域一體化加速，東南亞和中國(guó)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)海南的“熱帶特色”造成前所未有的沖擊，北方大棚和“兩廣”蔬菜擠壓冬季瓜菜市場(chǎng)空間。四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)導(dǎo)致供需矛盾日益加大。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給總量基本平衡，但供給與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是高端、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，建立在新的高品質(zhì)消費(fèi)需求下的供給平衡，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵。在這個(gè)過(guò)程中，打響海南品牌，占據(jù)市場(chǎng)先機(jī)，將是我省農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是重大機(jī)遇。

這四重壓力說(shuō)明，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，面積擴(kuò)張和數(shù)量增長(zhǎng)已經(jīng)沒(méi)有太多空間，生產(chǎn)成本將不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，低端農(nóng)產(chǎn)品的供給已經(jīng)過(guò)剩、價(jià)格已經(jīng)觸頂，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效益必將越來(lái)越低、競(jìng)爭(zhēng)力必然越來(lái)越弱，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就難以為繼的重要關(guān)口。

逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前，全國(guó)各地都在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不少地方已經(jīng)取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在供給與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去除落后產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益。指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“一條主線”，抓住“兩個(gè)重點(diǎn)”，深化“三區(qū)試驗(yàn)”，推動(dòng)“四化并進(jìn)”。

“一條主線”，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收。調(diào)結(jié)構(gòu)，是指針對(duì)我省低效產(chǎn)業(yè)比例仍然較高、特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力趨弱的問(wèn)題，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，挖掘“熱帶特色、生態(tài)安全”兩大優(yōu)勢(shì)，調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)，去除落后產(chǎn)能，高水平建設(shè)“五基地一區(qū)”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同更高的消費(fèi)需求對(duì)接起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)高端、生態(tài)、安全熱帶農(nóng)產(chǎn)品供給能力。轉(zhuǎn)方式，就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)從資源消耗向生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，從分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。創(chuàng)品牌，就是以企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、生態(tài)環(huán)保為根本、標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)，實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，提高海南農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促增收，就是要在全面建成小康社會(huì)的決勝期，打響農(nóng)民增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合施策，挖掘農(nóng)民增收的內(nèi)、外部潛力，力爭(zhēng)農(nóng)民收入趕超全國(guó)平均水平。

“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心。只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能從根本上降低生產(chǎn)成本、提升農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，而發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的核心是培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體。要高質(zhì)量地完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，探索入股、合作、流轉(zhuǎn)、托管等多種土地集約形式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特別是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到20xx年培育資產(chǎn)超百億的農(nóng)業(yè)企業(yè)10家、超50億的20家、超10億的30家，同時(shí)發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織。要把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方向，以減施化肥和化學(xué)農(nóng)藥，增施有機(jī)肥和生物菌肥，增加廢棄物回收利用，增加秸稈綜合利用，推進(jìn)水肥結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、地力改善與病害防控相結(jié)合為基本思路，按照物理循環(huán)和生物循環(huán)兩種技術(shù)路徑，實(shí)施無(wú)疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、田間廢棄物回收、綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程，率先創(chuàng)建一批種養(yǎng)一體化的示范點(diǎn)和示范縣，實(shí)現(xiàn)示范點(diǎn)內(nèi)部小循環(huán)和縣域中循環(huán)，條件成熟后在全省面上推廣，最終實(shí)現(xiàn)全省大循環(huán)，力爭(zhēng)建成全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省。

“三區(qū)試驗(yàn)”，就是高水平創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉逼陂g，將重點(diǎn)創(chuàng)建百家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，從中培育出百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和百?gòu)?qiáng)合作社，建成桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園;建設(shè)一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)等方面不斷探索新的經(jīng)驗(yàn)和模式。

“四化并進(jìn)”，就是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、資本化、信息化、國(guó)際化。園區(qū)化就是突出園區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。資本化就是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貸款擔(dān)?；?、股權(quán)投資、貼息貸款、企業(yè)上市融資等綜合手段，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)、金融資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，把“強(qiáng)農(nóng)金融”做大。信息化就是以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等為載體，把互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)的全過(guò)程，提高農(nóng)業(yè)智能化、現(xiàn)代化水平。國(guó)際化就是在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，通過(guò)政研企協(xié)同配合，把我省打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)、國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作基地、熱帶農(nóng)業(yè)國(guó)際人才培養(yǎng)平臺(tái)。

三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作。

今年是“十三五”開(kāi)局之年，是農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得實(shí)，對(duì)今后五年的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。下個(gè)月廳里將出臺(tái)一號(hào)文件，對(duì)今年的工作要點(diǎn)進(jìn)行部署，今天我再特別強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

(一)加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶(hù)之間建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要加大新型經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，相關(guān)扶持政策、項(xiàng)目資金要向新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，今年我們將配合財(cái)政、金融等部門(mén)，創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，報(bào)請(qǐng)省政府成立海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解新型經(jīng)營(yíng)主體資金緊缺問(wèn)題。要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資的指導(dǎo)、服務(wù)工作，今年要力爭(zhēng)推動(dòng)5家企業(yè)掛牌上市。要推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，開(kāi)展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，建立合作社統(tǒng)一聘請(qǐng)會(huì)計(jì)制度。儋州、瓊海、萬(wàn)寧等市縣要繼續(xù)開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、服務(wù)試點(diǎn)，今年力爭(zhēng)培育具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)名中專(zhuān)生培養(yǎng)計(jì)劃，今年要力爭(zhēng)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬(wàn)名。

(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束日益加劇，全省正在開(kāi)展為期3年的城鎮(zhèn)(村)內(nèi)河污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，把整治農(nóng)業(yè)面源污染作為重要內(nèi)容之一。為推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們制定了《20xx年海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進(jìn)工作方案》，提出了“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃實(shí)施“十大工程”。今年要采取綜合措施，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好試點(diǎn)示范，集成重點(diǎn)項(xiàng)目，為“十三五”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)一個(gè)好頭。

一是實(shí)施無(wú)疫區(qū)建設(shè)工程。嚴(yán)堵外疫，內(nèi)抓凈化，三亞、屯昌要完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施升級(jí)改造試點(diǎn)任務(wù)，省市共建?？谑袆?dòng)物防疫隔離場(chǎng)，開(kāi)展屠宰行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施屠宰企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地檢疫、定點(diǎn)生豬屠宰檢疫率逐年提高。二是實(shí)施畜禽廢棄物綜合利用工程。要在更高的環(huán)保要求和技術(shù)條件下解決畜牧養(yǎng)殖污染問(wèn)題，按照“廢棄物+清潔能源+有機(jī)肥”三位一體的技術(shù)路線，變廢為寶，促進(jìn)畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。今年要完成210家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造任務(wù)，繼續(xù)支持屯昌創(chuàng)建全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，支持三亞、海口、瓊海等創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市縣。扶持發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)大型有機(jī)肥加工中心。三是實(shí)施沼氣工程。農(nóng)村沼氣要與畜牧養(yǎng)殖統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。今年要建設(shè)20個(gè)大中型沼氣工程、100個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和5個(gè)以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，爭(zhēng)取把沼液管網(wǎng)建設(shè)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，鋪設(shè)到田間地頭。四是實(shí)施肥水一體化工程。要結(jié)合轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綜合示范區(qū)建設(shè)，在三亞、陵水等市縣建設(shè)10個(gè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)100萬(wàn)畝農(nóng)田坡地推廣節(jié)水技術(shù)。支持企業(yè)創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)示范基地，建立健全全省測(cè)土配方施肥動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)肥料企業(yè)定向生產(chǎn)專(zhuān)用配方肥，推廣肥水一體化技術(shù)30萬(wàn)畝次。五是實(shí)施化肥農(nóng)藥減施工程。要依托新型經(jīng)營(yíng)主體和專(zhuān)業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等綜合技術(shù)，轉(zhuǎn)變施肥方式，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農(nóng)藥、生物菌劑替代化學(xué)農(nóng)藥和生物防治模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)。六是實(shí)施秸稈綜合利用工程。支持樂(lè)東、白沙等市縣建立年生產(chǎn)能力20xx-3000噸的秸稈青貯飼料生產(chǎn)基地，通過(guò)2-3年的努力，力爭(zhēng)青貯飼料產(chǎn)能達(dá)10萬(wàn)噸以上，緩解牛羊等草食性動(dòng)物飼料供應(yīng)問(wèn)題。在?？诘仁锌h建立秸稈還田示范點(diǎn)，年內(nèi)推廣秸稈腐熟還田83萬(wàn)畝。七是實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式，在澄邁等市縣建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物基層回收網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)大面積田洋廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，力爭(zhēng)廢舊農(nóng)膜、廢舊農(nóng)藥包裝物回收量逐年上升。八是實(shí)施綠色防控工程。要總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，采取強(qiáng)化檢疫、健康栽培、選育抗病脫毒品種、養(yǎng)地等綜合措施，有效遏制重大病蟲(chóng)害的發(fā)生與蔓延。對(duì)全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，制定防控技術(shù)規(guī)程。開(kāi)展全省香蕉苗圃和柑桔類(lèi)苗圃的專(zhuān)項(xiàng)檢疫執(zhí)法，加強(qiáng)外來(lái)種苗檢疫力度。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點(diǎn)。九是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，新制定實(shí)施名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，建立100個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的創(chuàng)建與“三品一標(biāo)”結(jié)合起來(lái)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”100個(gè)。著力創(chuàng)建瓊海、澄邁全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市(縣)，確保通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。健全省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)檢測(cè)與監(jiān)管體系，完善檢測(cè)設(shè)備，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員，確保所有瓜菜、水果產(chǎn)品全面檢測(cè)，持證出島，質(zhì)量可追溯。十是實(shí)施生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化工程。目前國(guó)內(nèi)外利用蚯蚓、水虻等生物轉(zhuǎn)化畜禽糞污的技術(shù)日趨成熟，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的新模式，要在屯昌、三亞等地建立示范基地，探索標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)循環(huán)利用技術(shù)體系。

(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍然是當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題之一。盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，種什么、養(yǎng)什么的最終決定權(quán)在農(nóng)民手上，但政府還是應(yīng)該進(jìn)行必要的引導(dǎo)。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)主要是四塊，一是甘蔗，二是橡膠，三是畜牧，四是甘薯。關(guān)于甘蔗產(chǎn)業(yè)，省政府態(tài)度很明確，劉省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要在3到5年內(nèi)把甘蔗基本調(diào)完，發(fā)展高效替代產(chǎn)業(yè)，這是一項(xiàng)硬任務(wù)。去年廳里出臺(tái)了指導(dǎo)性意見(jiàn)，目前正在組織更加深入的調(diào)研。希望西部幾個(gè)甘蔗主產(chǎn)市縣要認(rèn)真研究推進(jìn)，既要抓面上的調(diào)整，更要抓示范點(diǎn)的建設(shè)，今年要力爭(zhēng)打造出幾個(gè)甘蔗產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的案例，在全省形成示范效應(yīng)。關(guān)于橡膠產(chǎn)業(yè)，膠價(jià)已經(jīng)多年低位運(yùn)行，棄割棄管現(xiàn)象比較嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，但同時(shí)橡膠是國(guó)家戰(zhàn)略物資，又兼具生態(tài)功能，因此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)既要積極、又要穩(wěn)妥。要按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、保生態(tài)的基本思路推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要通過(guò)推廣新品種、新的種植模式和新型割制技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，建設(shè)農(nóng)墾兩百萬(wàn)畝核心膠園等綜合措施，降低生產(chǎn)成本，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，穩(wěn)妥推動(dòng)老膠園的更新和臺(tái)風(fēng)損害膠林的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高橡膠綜合效益。關(guān)于畜牧業(yè)，要優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，今年將出臺(tái)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，市縣要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，納入省市縣多規(guī)合一中;要推進(jìn)畜牧品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大本地黑豬等特色品種和牛、羊、禽蛋等自給不足品種的養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白。

(四)按時(shí)保質(zhì)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。為農(nóng)民確實(shí)權(quán)、頒鐵證，給農(nóng)民吃上“定心丸”，不僅是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要抓手，更是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成這項(xiàng)工作。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)20xx、20xx兩年的試點(diǎn)和去年的全面鋪開(kāi)，這項(xiàng)工作取得了預(yù)期進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但接下來(lái)的收尾工作才是最艱難的，到了最后的攻堅(jiān)期、決勝期。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。要堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量并重，認(rèn)真總結(jié)、梳理過(guò)去工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事;法律政策沒(méi)有明確規(guī)定的，要組織農(nóng)民進(jìn)行充分的民主協(xié)商，農(nóng)經(jīng)處可以就共性問(wèn)題作必要的政策解讀，著力解決“三過(guò)”和集體留用地較多等歷史遺留問(wèn)題。要強(qiáng)化督察督導(dǎo)，定期將市縣進(jìn)度匯總排名、公布通報(bào)，把責(zé)任制真正落到實(shí)處，確保到年底向省委、省政府和農(nóng)民群眾交上一份合格的答卷。

(五)扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)”試驗(yàn)。試驗(yàn)示范、典型引路是非常重要的工作方法。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會(huì)遇到很多的新問(wèn)題，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以點(diǎn)帶面，以面促全。我們提出“十三五”要抓“三區(qū)”試驗(yàn)，今年一定要有大動(dòng)作、大突破。要繼續(xù)實(shí)施百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動(dòng)，去年評(píng)定的首批14家基地要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力，建立考核評(píng)價(jià)及退出機(jī)制，不合格的要考慮摘牌，今年還要再儲(chǔ)備一批后備基地，指導(dǎo)其按照標(biāo)準(zhǔn)提高建設(shè)水平，為今年第二批評(píng)選打下基礎(chǔ)。要全力推進(jìn)桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目的建設(shè)，廳投融資服務(wù)處、對(duì)外合作處、?？谑修r(nóng)業(yè)局等要積極開(kāi)展招商工作，做好園區(qū)建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)園。要認(rèn)真抓好5個(gè)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)，落實(shí)主體責(zé)任，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析系統(tǒng)，研究可借鑒、可推廣的模式，今年要在比較成熟的示范區(qū)開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

(六)認(rèn)真落實(shí)好南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃。去年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部和省政府聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》，這是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一次重大機(jī)遇，把規(guī)劃落實(shí)好，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。去年年底，國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全國(guó)南繁工作會(huì)議在三亞召開(kāi)，核心議題就是研究部署規(guī)劃的落實(shí)工作，近期省政府還將召開(kāi)全省南繁工作會(huì)議作進(jìn)一步的部署。當(dāng)前要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好六件事：一是要盡快把南繁規(guī)劃和省市縣“多規(guī)合一”統(tǒng)一起來(lái)，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，將26.8萬(wàn)畝南繁保護(hù)區(qū)落實(shí)到具體地塊，納入永久基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，這項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)展了一段時(shí)間，要抓緊落實(shí)。二是要對(duì)南繁保護(hù)區(qū)設(shè)施用地進(jìn)行逐一甄別和分類(lèi)處理，去年我們作了摸底調(diào)查，對(duì)7類(lèi)用地分別提出了處理意見(jiàn)，待省政府同意后將印發(fā)實(shí)施。三是組織實(shí)施好南繁規(guī)劃項(xiàng)目，目前已經(jīng)下達(dá)的南繁水利工程項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目、生物育種專(zhuān)區(qū)項(xiàng)目、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目等，要抓緊組織實(shí)施。四是加快推進(jìn)公共實(shí)驗(yàn)服務(wù)和執(zhí)法管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南繁管理局要會(huì)同有關(guān)單位盡快編制所需材料，爭(zhēng)取中央資金，建設(shè)南繁公共實(shí)驗(yàn)室、生物安全檢測(cè)室、南繁管理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。五是建立健全南繁管理機(jī)構(gòu)，省里已經(jīng)成立了南繁管理局，加掛國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，請(qǐng)三亞、陵水、樂(lè)東農(nóng)業(yè)部門(mén)盡快設(shè)立負(fù)責(zé)南繁管理服務(wù)的職能部門(mén)，并建議市縣黨委政府在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專(zhuān)職人員、村委會(huì)設(shè)聯(lián)絡(luò)員。六是健全相關(guān)法規(guī)。執(zhí)法稽查處要積極向省人大匯報(bào)，爭(zhēng)取修訂《農(nóng)作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)南繁管理?xiàng)l例》，為南繁工作提供法制保障。

(七)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技集成配套應(yīng)用。科技是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力，目前我省農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面的主要問(wèn)題是集成配套不夠、組合效益沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。今年要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)與熱科院、省農(nóng)科院、海南大學(xué)等科研院所的配合，整合科技資源，圍繞三大病蟲(chóng)害防治、甘蔗和橡膠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)的集成配套應(yīng)用，釋放綜合效益。要建立健全70個(gè)科技示范基地，重點(diǎn)培育1500名以上農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、5400戶(hù)以上農(nóng)民示范戶(hù)。

四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部能力建設(shè)。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，大家基層工作經(jīng)驗(yàn)很豐富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對(duì)一系列新的形勢(shì)、新的問(wèn)題、新的任務(wù)，迫切需要廣大農(nóng)業(yè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。

(一)切實(shí)提高項(xiàng)目資金管理能力。項(xiàng)目資金管理能力是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的能力之一，多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)干部這方面的能力有所欠缺，導(dǎo)致工作中縮手縮腳、不敢作為。今年廳里將選擇幾個(gè)市縣建立項(xiàng)目資金使用管理試點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)資金切塊到市縣，由市縣根據(jù)實(shí)際確定具體的項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，市縣政府審定后組織實(shí)施，報(bào)廳里備案;廳里將指導(dǎo)市縣聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，為業(yè)主提供項(xiàng)目申報(bào)、建賬、報(bào)銷(xiāo)、驗(yàn)收、審計(jì)等一條龍服務(wù)，主管部門(mén)不再直接參與驗(yàn)收;業(yè)主只需要按照方案把項(xiàng)目實(shí)施好。政府、第三方機(jī)構(gòu)、業(yè)主之間既分工又合作，權(quán)責(zé)對(duì)等，項(xiàng)目資金管理的機(jī)制就理順了。希望各市縣加強(qiáng)這方面的研究，探索切實(shí)可行的管理制度，既激發(fā)工作熱情，又確保干成事、不出事。

(二)切實(shí)提高把握運(yùn)用“三農(nóng)”政策的能力。落實(shí)好“三農(nóng)”政策是農(nóng)業(yè)部門(mén)的基本責(zé)任，也是重要的工作方法。在座不少市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都上任不久，對(duì)相關(guān)政策的熟悉程度還不高，為了提高大家掌握運(yùn)用相關(guān)政策的能力，我們這次專(zhuān)門(mén)請(qǐng)了農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為大家解讀今年的中央一號(hào)文件，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。除了這類(lèi)宏觀政策之外，每個(gè)具體行業(yè)都有具體的政策規(guī)定，希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為政策方面的專(zhuān)家，用政策來(lái)應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)、解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)切實(shí)提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力。從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任，希望大家要認(rèn)真落實(shí)好落實(shí)一崗雙責(zé)，做到經(jīng)濟(jì)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行民主集中制，落實(shí)好“三重一大”集體決策制度，規(guī)范程序，做好公示，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題，把權(quán)力放在陽(yáng)光下運(yùn)行、關(guān)進(jìn)制度的籠子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔從政，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，管住自己、管好家人和身邊工作人員，清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)做事。

同志們，海南農(nóng)業(yè)已經(jīng)站在了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，“十三五”的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國(guó)的王牌產(chǎn)業(yè)!

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇十八

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央及省上農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，傳達(dá)貫徹全國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2015年及“十二五”全省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，分析“十三五”面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)經(jīng)重點(diǎn)工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的責(zé)任感和緊迫感

“十二五”期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門(mén)按照中央和的決策部署，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作取得了顯著成效，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

——農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新有序推進(jìn)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土地確權(quán)頒證”）、工商資本租賃土地風(fēng)險(xiǎn)防范等意見(jiàn)或方案，進(jìn)一步健全完善了土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)相關(guān)政策，積極探索土地三權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式，開(kāi)展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股和抵押貸款試點(diǎn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新取得重大突破。先后出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)、促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了“集體所有、農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)”的雙層經(jīng)營(yíng)逐步向“集體所有、農(nóng)戶(hù)承包、多元經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展的政策框架。

——農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制不斷完善。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民反映的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，組織對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，健全完善了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度；積極推進(jìn)集體財(cái)務(wù)和民主理財(cái)，健全規(guī)范了農(nóng)村“三資”管理體系，農(nóng)民負(fù)擔(dān)始終保持在較低水平。

總的來(lái)看，“十二五”農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作成效突出，有力地支撐了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?；仡櫋笆濉鞭r(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

（一）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把土地確權(quán)頒證作為農(nóng)村改革的突破口，從2012年開(kāi)始，我省連續(xù)三年開(kāi)展了土地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，探索完善了土地權(quán)確權(quán)頒證工作的“七大環(huán)節(jié)”“四項(xiàng)原則”，建立了土地確權(quán)頒證工作的制度體系。在此基礎(chǔ)上，從2015年開(kāi)始，土地確權(quán)頒證工作在全省范圍全面推開(kāi)，在35個(gè)縣整縣推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作，截至2015年底，全省已有883個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.08萬(wàn)個(gè)村開(kāi)展了土地確權(quán)工作，分別占全省任務(wù)鄉(xiāng)、村總數(shù)的87%和83%，已完成土地確權(quán)面積2971.9萬(wàn)畝，涉及承包農(nóng)戶(hù)288.7萬(wàn)戶(hù)，分別占“二調(diào)”集體耕地總面積和承包農(nóng)戶(hù)總數(shù)的38%和56%。

土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心85個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站1136個(gè)，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)13156個(gè)；成立縣級(jí)糾紛仲裁委員會(huì)85個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)1003個(gè)，村級(jí)調(diào)解小組13150個(gè)；全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1136.3萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)23.5%；全省規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)640萬(wàn)畝，50畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體近2.5萬(wàn)個(gè)。

（三）大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民合作社發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持把新型經(jīng)營(yíng)主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，先后報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了關(guān)于深入推進(jìn)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、著力實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程的意見(jiàn)等政策文件，初步構(gòu)建了新型經(jīng)營(yíng)主體培育政策體系，有力推動(dòng)了農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體的蓬勃發(fā)展。截至2015年底，全省農(nóng)民合作社達(dá)5.7萬(wàn)家，入社成員120多萬(wàn)人，合作社數(shù)量較“十二五”初增長(zhǎng)近11倍；全省已創(chuàng)建縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社3700多家（國(guó)家級(jí)304家、省級(jí)989家）。發(fā)展各類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)5053個(gè)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織達(dá)到6130家，從業(yè)人員達(dá)15.5萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)114.6億元。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，農(nóng)村統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，先后報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《xx省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》和《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化了農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，農(nóng)村集體“三資”管理日趨規(guī)范，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。截至2015年底，全省已有86%的縣區(qū)、58%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，在11個(gè)市（州）建立了17個(gè)交易市場(chǎng)，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易3673件，成交金額達(dá)3682.2萬(wàn)元；對(duì)6540個(gè)單位開(kāi)展了農(nóng)村審計(jì)，審計(jì)資金總額53.4億元。

（五）強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，農(nóng)民減負(fù)工作成效顯著。我們高度重視農(nóng)民減負(fù)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出完善制度和強(qiáng)化監(jiān)督檢查兩個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞、惠農(nóng)政策落實(shí)、涉農(nóng)收費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定印發(fā)了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)施意見(jiàn)和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方案，不斷完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，每年開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，沒(méi)有發(fā)生農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性事件，農(nóng)民負(fù)擔(dān)一直保持在較低水平。“十二五”期間，省上每年對(duì)30%以上的行政村實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，尤其是2015年有5728個(gè)行政村實(shí)施了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，占總村數(shù)的35%以上，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（六）積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。我們把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)要素跨界配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的重要手段來(lái)抓，報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)了《加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見(jiàn)》，制定了休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建辦法和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，開(kāi)展了休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，有力地推動(dòng)了我省休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。2015年底，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)9024家，接待人數(shù)3012萬(wàn)人次，解決農(nóng)民就業(yè)9.4萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)11.9萬(wàn)戶(hù)，休閑農(nóng)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)500.5億元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)26.4億元。創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范縣10個(gè)、示范點(diǎn)42個(gè)，打造了4個(gè)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、1條中國(guó)十佳精品線路、6個(gè)中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、7項(xiàng)中國(guó)美麗田園農(nóng)事景觀以及58個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品示范品牌。

另外，我們還在隴西縣開(kāi)展了全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，在敦煌市、山丹縣、涼州區(qū)和麥積區(qū)等4縣區(qū)開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股試點(diǎn)，在西和縣等6個(gè)縣開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，在金川區(qū)和甘谷縣開(kāi)展了全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，努力把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)。

總的來(lái)看，“十二五”農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作有了突破性進(jìn)展，成績(jī)有目共睹，這得益于各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)全體干部職工的頑強(qiáng)拼搏！在此，我代表省農(nóng)牧廳黨組向全省廣大農(nóng)經(jīng)干部職工及家屬致以誠(chéng)摯的慰問(wèn)和崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作還有許多問(wèn)題亟待解決：土地確權(quán)頒證工作技術(shù)力量薄弱，進(jìn)展緩慢；個(gè)別地方土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位，流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范；相當(dāng)數(shù)量的合作社運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)務(wù)管理制度不完善，利益聯(lián)結(jié)不緊密；農(nóng)經(jīng)體系不健全，村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督還不夠有力，存在一事一議項(xiàng)目超范圍、超限額籌資籌勞的情況。為此，各級(jí)農(nóng)經(jīng)干部務(wù)必保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在今后的工作中積極加以解決，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)經(jīng)管理工作新局面。

二、突出重點(diǎn)，明確思路，全力以赴做好2016年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作

2016年是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年，也是“十三五”開(kāi)局之年，做好2016年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)全局工作新局面具有重要意義。全省各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，按照省政府的總體部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這個(gè)大局，聚焦增加農(nóng)村居民收入這個(gè)核心，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式為主線，著力抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，全面深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度“三大改革”，不斷調(diào)整和完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，積極推進(jìn)多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為全省全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)要不斷創(chuàng)新工作思路，著力攻堅(jiān)克難，努力抓好以下幾方面重點(diǎn)工作。

（一）全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。我們省是全國(guó)9個(gè)整省推進(jìn)試點(diǎn)省份之一，省政府明確要在2016年基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，2017年要進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。省政府要求，2015年和2015年確定的38個(gè)整縣推進(jìn)縣要在今年全面完成任務(wù)，50個(gè)兩年推進(jìn)縣基本完成任務(wù)，這是大形勢(shì)，也是總要求，各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要高度重視，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力以赴抓好這項(xiàng)頭等改革任務(wù)。一是進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。2017年全面完成任務(wù)，這是個(gè)硬杠杠，屆時(shí)各縣區(qū)要向省政府交賬。從現(xiàn)在看，時(shí)間過(guò)半，任務(wù)遠(yuǎn)沒(méi)有過(guò)半，應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，改革的路子已經(jīng)摸清，中央和省上的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到位，只要各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是能夠如期完成任務(wù)的。為此，各地要有緊迫感，要向黨委政府及時(shí)報(bào)告，要對(duì)這項(xiàng)工作再動(dòng)員、再統(tǒng)籌、再部署，要以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以落實(shí)倒逼責(zé)任，明確細(xì)化工作時(shí)間表、任務(wù)圖，全力以赴抓好工作落實(shí)。二是要嚴(yán)格工作質(zhì)量，承包地確權(quán)登記頒證涉及農(nóng)民切身利益，不能有絲毫應(yīng)付思想，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和環(huán)節(jié)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作，尤其是要建立健全技術(shù)專(zhuān)家組，有條件的地方要引入項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制，實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)控，保證確權(quán)登記頒證得到群眾認(rèn)可，把確權(quán)登記頒證辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵證。三是妥善解決矛盾糾紛。隨著確權(quán)工作的深入推進(jìn)，今年可能是矛盾糾紛最多的一年，各地要?jiǎng)?wù)必引起高度重視，加強(qiáng)政策調(diào)研，及時(shí)解決本地區(qū)全局性、傾向性的問(wèn)題，依法依規(guī)妥善解決好矛盾糾紛問(wèn)題。要研究制定應(yīng)急處置預(yù)案，加快建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，盡可能把矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層。四是嚴(yán)格按政策使用資金。中央大部分補(bǔ)助資金和省上的.補(bǔ)助資金已全部下?lián)艿娇h區(qū)，各地要嚴(yán)格按照資金管理使用辦法管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金，該用的時(shí)候堅(jiān)決到位，不能用的地方堅(jiān)決不用，在這項(xiàng)事關(guān)改革大局的資金使用問(wèn)題上決不能犯糊涂。這算是提醒，也是要求，希望大家把這項(xiàng)要求真真落到實(shí)處。

查處的要嚴(yán)格查處，堅(jiān)決糾正；繼續(xù)推行全省統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同文本，促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。二是抓緊健全工商資本租地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各地要從實(shí)際出發(fā)，依法探索建立租賃農(nóng)戶(hù)承包地上限控制、分級(jí)備案、審查審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金和事中事后監(jiān)管等制度，遏制“非糧化”傾向、嚴(yán)禁“非農(nóng)化”行為，民樂(lè)縣要認(rèn)真探索推進(jìn)工商資本租賃農(nóng)戶(hù)承包地準(zhǔn)入監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁能力建設(shè)。通過(guò)健全機(jī)構(gòu)、完善制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化考評(píng)、鼓勵(lì)先進(jìn)等方式，不斷提升基層糾紛調(diào)解仲裁能力。四是積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新。各地要加大對(duì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新調(diào)研，健全完善促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的激勵(lì)機(jī)制，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新模式，健全農(nóng)地管理制度體系。有條件的地方開(kāi)展農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地穩(wěn)定有序流轉(zhuǎn)。

（三）大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新型經(jīng)營(yíng)主體是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基礎(chǔ)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵，是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)政策支持體系的保障。各地要大力扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織，推動(dòng)主體之間融合發(fā)展，不斷豐富和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。一是提高農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)民合作社到去年底已經(jīng)發(fā)展到5.7萬(wàn)家，現(xiàn)在看數(shù)量不是問(wèn)題，關(guān)鍵要提高質(zhì)量，因此，今后的重點(diǎn)任務(wù)是：一手抓規(guī)范，一手抓創(chuàng)新，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建，把示范社打造成合作社的典范；要大力引導(dǎo)合作社創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)政量化到戶(hù)資金、技術(shù)等要素入股合作社，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作、股份合作等多元化、多類(lèi)型合作社；支持合作社拓展服務(wù)內(nèi)容，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、直供直銷(xiāo)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展聯(lián)合社，加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)合與合作。二是積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)系列管理制度，抓好省、市、縣三級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)承包地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是創(chuàng)新完善新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要積極探索完善“新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，努力構(gòu)建農(nóng)戶(hù)、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)重大，涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善，各有關(guān)試點(diǎn)縣區(qū)要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，試點(diǎn)先行、分類(lèi)實(shí)施、分步推進(jìn)。一是隴西縣要全力抓好“發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革”試點(diǎn)工作，要認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作主體責(zé)任，加快工作進(jìn)程，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；深化股份合作社組建方式、運(yùn)行機(jī)制的改革試點(diǎn)任務(wù)，積極探索賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)、有償退出權(quán)、繼承權(quán)、抵押權(quán)和擔(dān)保權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑。力爭(zhēng)到2017年底全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)，探索總結(jié)出一套可復(fù)制、能推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。二是進(jìn)一步加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)力度。各地要強(qiáng)化信息發(fā)布、政策咨詢(xún)、合同備案、價(jià)格評(píng)估、糾紛仲裁等服務(wù)機(jī)制，加快制定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)交易規(guī)則、管理辦法，力爭(zhēng)到2016年底每個(gè)市州至少選擇1個(gè)縣建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，到2017年底基本建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)更多地通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，促使農(nóng)地資源在更大范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置。三是不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。加大全省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)、農(nóng)村審計(jì)等基礎(chǔ)培訓(xùn)工作力度，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，天水、白銀、隴南、臨夏、甘南5個(gè)市州要加快平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，確保到2017年完成建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)甘辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文件精神，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

（五）著力加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。當(dāng)前，減負(fù)工作總的局面是穩(wěn)定的，但從近年

監(jiān)督檢查和農(nóng)民信訪情況來(lái)看，一些地方仍然存在問(wèn)題。為此，要對(duì)反映突出的領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)問(wèn)題較多的地區(qū)開(kāi)展綜合治理。一是要將貧困縣區(qū)作為專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，狠抓各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)減免政策落實(shí)，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)亂收費(fèi)行為。二是要加大一事一議籌資籌勞監(jiān)管力度。重點(diǎn)檢查籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)審核制度及籌資籌勞票據(jù)使用執(zhí)行情況。三是繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作。四是要將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管對(duì)象向村級(jí)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體延伸。

（六）著力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是全面落實(shí)《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，沒(méi)出臺(tái)方案的地方，要結(jié)合實(shí)際盡快出臺(tái)。二是各地要積極組織開(kāi)展本區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造明星品牌，引領(lǐng)規(guī)范發(fā)展。三是各地要加快制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，鼓勵(lì)各地依托各級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)事景觀、農(nóng)耕文化景區(qū)等，打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。四是各地要加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的指導(dǎo)，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等休閑服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足不同市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力和水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作新局面

抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，確保關(guān)鍵之年有關(guān)鍵作為、開(kāi)局之年有良好開(kāi)局，是今年全省農(nóng)業(yè)工作的重中之重。扎實(shí)做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，責(zé)任重大，使命光榮。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格要求，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作措施，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形勢(shì)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年，農(nóng)村改革的任務(wù)非常重，各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要高度重視，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村改革工作，要在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度和工作的熱度上，保持一股勁，保持好勢(shì)頭。尤其一把手要把農(nóng)村土地確權(quán)等重點(diǎn)改革任務(wù)扛在肩上、抓在手上、放在心上，決不能當(dāng)甩手掌柜，將來(lái)誰(shuí)拖了全省的后腿，就要追究誰(shuí)的主體責(zé)任和第一責(zé)任，希望在座的各位把這個(gè)事情的重要性向當(dāng)?shù)攸h委政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚。

（二）靠實(shí)工作責(zé)任。井無(wú)壓力不出油，人無(wú)壓力輕飄飄。今年安排的各項(xiàng)改革任務(wù)，都有明確的時(shí)限要求，各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)、農(nóng)經(jīng)部門(mén)萬(wàn)萬(wàn)不能當(dāng)兒戲，要把責(zé)任體系建立起來(lái)，要抓緊建立健全“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、牽頭單位具體抓、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。要把今年的改革任務(wù)層層分解，建立工作臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，讓承擔(dān)任務(wù)的每個(gè)崗位都要有壓力、有責(zé)任。要進(jìn)一步完善土地確權(quán)頒證工作機(jī)制，建立定期調(diào)度、定期督查、定期通報(bào)等制度；要強(qiáng)化工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，實(shí)行工作劃片包干到鄉(xiāng)村、指導(dǎo)到村組，確保工作落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化督促檢查?，F(xiàn)在改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確，要求也很清楚，各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要加大工作調(diào)度和督促檢查力度，措施再細(xì)一點(diǎn)、工作力度再大一點(diǎn)、要求再?lài)?yán)一點(diǎn)、進(jìn)度再快一點(diǎn)，確保按時(shí)完成確權(quán)登記等重點(diǎn)任務(wù)和改革試點(diǎn)任務(wù)。省上今年要把工作的重心放在督促檢查上，要對(duì)進(jìn)展慢、質(zhì)量差的縣區(qū)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)拖后腿造成惡劣影響的建議進(jìn)行組織處理。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)節(jié)范疇，涉及問(wèn)題關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展、關(guān)乎農(nóng)民切身利益、關(guān)乎農(nóng)村和諧穩(wěn)定。所以說(shuō)，推進(jìn)每項(xiàng)農(nóng)村改革都要慎之又慎，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，決不能想當(dāng)然拍腦袋。做好農(nóng)經(jīng)管理工作，要學(xué)會(huì)調(diào)研，善于調(diào)研，深入基層掌握第一手資料，從實(shí)踐中尋找破解難題的方法和途徑，從群眾智慧中汲取化解難題的力量，讓我們所推進(jìn)的每項(xiàng)改革都能經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

神，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通，明確工作職能、健全工作機(jī)構(gòu)、改善工作條件，確保農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定。

同志們，今年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作任務(wù)十分繁重，我們要以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加務(wù)實(shí)的舉措、更加激揚(yáng)的干勁，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作新局面，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇十九

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們召開(kāi)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面總結(jié)去年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的各項(xiàng)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中成績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人，希望大家以今天表彰的先進(jìn)個(gè)人為榜樣，鼓足干勁，再接再厲，力爭(zhēng)在新的一年里取得更大的成績(jī)。下面，我就做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、客觀總結(jié)成績(jī)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。

**年，是黨委鄉(xiāng)政府成立后開(kāi)發(fā)建設(shè)的一年。一年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和黨的民族宗教政策，緊緊圍繞解決廣大群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大主題，堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)為中心，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，采取一系列更加有力、更加務(wù)實(shí)、更加富有成效的措施，使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作納入了地方政府管理，并走上了良性發(fā)展的路子?？偨Y(jié)20xx年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，主要有六個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、依托項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。20xx年，我們把加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度作為改變貧困落后面貌、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的重要舉措，全年共實(shí)施了**個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資**萬(wàn)元，其中，扶貧項(xiàng)目完成投資**萬(wàn)元，全年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資**萬(wàn)元，相當(dāng)于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)前**年的綜合。各單位、部門(mén)扶持項(xiàng)目資金完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資**萬(wàn)元，省疏管局后續(xù)項(xiàng)目配套資金及社會(huì)各界幫扶資金完成投資**萬(wàn)元。實(shí)施的**個(gè)項(xiàng)目均已全部建成或按計(jì)劃完成了年度建設(shè)任務(wù)，特別是人畜安全飲水工程、洗鹽排堿工程、生態(tài)治理、危舊房改造、太陽(yáng)灶入戶(hù)、交通道路建設(shè)任務(wù)的完成，使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善，為推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。

2、培育增收主業(yè)，群眾收入穩(wěn)步提高。**年，全市推行以促農(nóng)增收入戶(hù)項(xiàng)目工程為載體的“先鋒富民”工程，使我鄉(xiāng)“”富民工程(即“戶(hù)戶(hù)培育一畝高效田，戶(hù)均輸轉(zhuǎn)一個(gè)勞動(dòng)力，戶(hù)戶(hù)建成一座暖棚圈舍，戶(hù)均養(yǎng)羊只以上”)取得了成效。一是產(chǎn)業(yè)示范種植獲得成功。去年，引進(jìn)種植*畝，建成**畝以上連片基地*個(gè)，枸杞種植全部推廣與紅花、油葵、大豆、胡麻等作物套種模式，大部分地塊實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年種植，當(dāng)年收益。二是草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。率先在**村戶(hù)戶(hù)建成一座養(yǎng)殖圈舍，全年累計(jì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)**戶(hù)，建成*戶(hù)集中連片設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)*個(gè)，集中調(diào)引了基礎(chǔ)母羊*只，全部投放給農(nóng)戶(hù);落實(shí)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種植面積**畝，扶持培育雜交肉羊改良示范戶(hù)*戶(hù)，全鄉(xiāng)牛羊飼養(yǎng)量達(dá)頭只，其中羊*只。全面加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，認(rèn)真組織開(kāi)展春、秋兩季動(dòng)物防疫工作，畜禽免疫率達(dá)100%，確保了畜牧業(yè)健康發(fā)展。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定。去年，開(kāi)展了勞務(wù)培訓(xùn)**余場(chǎng)次、發(fā)放勞務(wù)用工信息**余條，培訓(xùn)農(nóng)民**余人(次)，組織輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力*人，其中向外組織輸轉(zhuǎn)*人，就近本市輸轉(zhuǎn)**人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入**萬(wàn)元。

3、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善。一是實(shí)施生態(tài)治理工程，努力改善人居環(huán)境。**年完成《**鄉(xiāng)生態(tài)及林業(yè)建設(shè)五年規(guī)劃》，完成義務(wù)植樹(shù)造林**畝，其中建成寬林帶防風(fēng)林*條*公里*畝，栽植新疆楊、沙棗、毛柳、紅柳、柳樹(shù)等*萬(wàn)余株，目前苗木成活率達(dá)到了85%。同時(shí)制定了《**鄉(xiāng)林木管護(hù)辦法》，有序啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革工作，使現(xiàn)有林木的管護(hù)責(zé)任和產(chǎn)權(quán)歸屬明確到戶(hù)。二是實(shí)施鹽堿地治理項(xiàng)目，加快土地改造步伐。利用扶貧項(xiàng)目資金和疏管局配套的后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)資金*余萬(wàn)元，完成了“四縱四橫”長(zhǎng)**公里支斗排堿渠的疏通開(kāi)挖，基本建成了春柳村和金泉村的排堿渠系，并新打*眼洗鹽排堿井，采取犁翻深耙、拉沙壓堿、集中灌洗鹽排堿水等措施，集中改造了春柳村和源泉村土地**畝。

4、重視民生問(wèn)題，廣大群眾基本生活得到了保障。高度重視民生問(wèn)題，積極爭(zhēng)取召開(kāi)**市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月幫扶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，跟蹤落實(shí)對(duì)口部門(mén)幫扶物資和扶貧資金多萬(wàn)元，著力改善移民群眾生產(chǎn)生活條件。一是投資**萬(wàn)元，完成了全鄉(xiāng)人畜安全飲水工程，全鄉(xiāng)群眾吃上了安全水;二是投資**萬(wàn)元，完成了**戶(hù)危舊房改造任務(wù)，并全部搬遷入住，徹底消除了安全住房問(wèn)題;三是建立健全一套社會(huì)保障體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村低保、良種補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、新型合作醫(yī)療、“兩免一補(bǔ)”及殘疾人、高齡老人、大病救助等黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，全年發(fā)放低保金**萬(wàn)元，發(fā)放臨時(shí)救助**萬(wàn)元，發(fā)放大病救助**萬(wàn)元，落實(shí)助殘資金*萬(wàn)元，種糧、良種補(bǔ)貼**余萬(wàn)元，人均享受黨的惠農(nóng)支農(nóng)政策資金**余元，使群眾的基本生活和就醫(yī)就學(xué)得到基本保障。

5、強(qiáng)化公共服務(wù)，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展上，**年通過(guò)多方爭(zhēng)取努力，在市直有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下，先后完成了《**鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展十年規(guī)劃》、《**鄉(xiāng)村莊及集鎮(zhèn)十年規(guī)劃》、《**鄉(xiāng)植樹(shù)造林和生態(tài)建設(shè)五年規(guī)劃》、《**鄉(xiāng)土地改造治理五年規(guī)劃》及學(xué)校、衛(wèi)生院建設(shè)三年詳細(xì)規(guī)劃。去年，鄉(xiāng)政府先后投資**萬(wàn)元，規(guī)劃并完成集鎮(zhèn)道路和道牙磚安裝，綠化帶的開(kāi)溝換土及**平方米人行道磚襯砌工程，以及集鎮(zhèn)主干道的鋪油罩面，實(shí)施了鄉(xiāng)集鎮(zhèn)“綠美凈”工程;投資**余萬(wàn)元，建成了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂、會(huì)議室綜合樓及干部職工宿舍，多方籌資**萬(wàn)元，完成民族學(xué)校的綠化、美化、硬化工程及校園前圍墻修建、籃球場(chǎng)和三合土標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)建設(shè)以及校舍維修，有效改善了辦學(xué)條件;投資**萬(wàn)元完成了**平方米衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè)及衛(wèi)生院的附屬工程，所有工程于去年**月底竣工已投入使用;配置了醫(yī)療衛(wèi)生資源，群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件得以完善;全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”，已安裝衛(wèi)星微波接受電視套，廣播*個(gè)村;整體上全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，宗教和順，人心思定。

6、移民扶貧開(kāi)發(fā)受到了省市各級(jí)的高度重視，移民群眾脫貧致富開(kāi)始破題。搶抓省政協(xié)、省委副書(shū)記來(lái)我鄉(xiāng)調(diào)研移民工作和**市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)幫扶會(huì)在我鄉(xiāng)召開(kāi)的重大機(jī)遇，爭(zhēng)取我鄉(xiāng)列入了全省重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)，**市第**個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月幫建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鄉(xiāng)召開(kāi)，**市委副書(shū)記和市政府**市長(zhǎng)帶領(lǐng)多個(gè)單位部門(mén)及駐*企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)幫扶，有錢(qián)的捐錢(qián)、有物的幫物、有項(xiàng)目的安排項(xiàng)目，解決了一大批移民群眾的生產(chǎn)生活難題，增強(qiáng)了移民群眾脫貧致富的信心和決心。同時(shí)，我們發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門(mén)苦幫、干部苦干的“三苦”精神，實(shí)行了全體鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部包掛各村、部門(mén)單位幫建各村制度，持續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，移民群眾由住危房、吃苦水、行路難、土地貧瘠、缺吃少穿、就醫(yī)就學(xué)沒(méi)有著落，發(fā)展到目前解決了套存在安全隱患的住房和全鄉(xiāng)群眾的飲水問(wèn)題，鋪墊砂石路**公里，油路鋪筑罩面**公里，學(xué)校、衛(wèi)生院和各村委會(huì)公共設(shè)施配套齊全，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保了移民群眾的生產(chǎn)生活。這些成績(jī)的取得，來(lái)之不易，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持、無(wú)私幫扶的結(jié)果，更是全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾辛勤工作、艱苦奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向所有為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題還很多，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在很多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：支柱產(chǎn)業(yè)培育才剛剛起步，還沒(méi)有形成明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);農(nóng)業(yè)增效增收的難度很大，土地治理、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等任務(wù)依然艱巨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱;群眾收入水平低，生活仍然比較困難;公共服務(wù)體系不健全，缺項(xiàng)多;群眾科學(xué)文化水平普遍較低，種植耕作技術(shù)缺乏，法制觀念淡薄。所有這些問(wèn)題，我們將高度重視，在今后的工作中，采取有力措施，認(rèn)真研究，加以解決。

要做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，我們必須分析有利條件和制約因素。當(dāng)前，從制約因素來(lái)看，群眾生活困難，增收渠道狹窄，耕地鹽堿化程度嚴(yán)重，改造土地缺資金缺技術(shù)、缺項(xiàng)目，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度大。從有利條件來(lái)看，今年，和**市乃至省上加大移民扶貧工作力度，將進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，有利于我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金;省市各級(jí)高度重視移民工作，資金政策支持力度和社會(huì)幫扶力度空前加大，對(duì)移民工作從領(lǐng)導(dǎo)力量、財(cái)力、物力等方面全面傾斜，為根本上解決移民問(wèn)題提供了保障。加之，經(jīng)過(guò)我們一年的艱苦努力，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，這些都為我們有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)打下了良好基礎(chǔ)。我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)，善于從省、和**市政策中捕捉信息和機(jī)遇，積極爭(zhēng)取對(duì)口部門(mén)的扶持政策和資金，善于從現(xiàn)有向好的條件中創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)、趨利避害、真抓實(shí)干，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。

二、突出工作重點(diǎn)，靠實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

**年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以黨的xx大和xx屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委全委擴(kuò)大會(huì)議和全市農(nóng)業(yè)大會(huì)會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度關(guān)注民生，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：完成固定資產(chǎn)投資**萬(wàn)元以上;農(nóng)民人均純收入增加*元以上，達(dá)到*元，;財(cái)政稅收較上年增加*萬(wàn)元，達(dá)到*萬(wàn)元;輸轉(zhuǎn)剩余勞動(dòng)力**人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入*萬(wàn)元。圍繞上述思路目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

第一，要加大力度培育三大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步增加群眾收入。一是嫁接培育高效產(chǎn)業(yè)，提高土地投入產(chǎn)出率。**年繼續(xù)引進(jìn)種植*畝，全部推廣與、甜菜、大豆、胡麻等作物套種模式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年種植，當(dāng)年收益，并引進(jìn)種植甘草**畝，培育形成連片高效產(chǎn)業(yè)基地*畝。二是主攻草畜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖。**年繼續(xù)采取整村整組推進(jìn)的辦法，修建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施圈舍座，調(diào)引基礎(chǔ)母羊只，率先在春柳村和**村實(shí)現(xiàn)常住戶(hù)戶(hù)戶(hù)建成1座高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施圈舍，戶(hù)均養(yǎng)羊只以上，落實(shí)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿、豆青、毛苕子種植面積**畝。三是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加群眾現(xiàn)金收入。全年培訓(xùn)農(nóng)民**人(次)，向外有組織輸轉(zhuǎn)**人。

第二，要加快土地改造步伐，推進(jìn)鹽堿地治理。積極爭(zhēng)取省疏管局、省水利廳對(duì)水利工程建設(shè)和土地治理項(xiàng)目的資金和政策扶持，開(kāi)挖排堿渠系**公里，新打洗鹽排堿井*眼，集中改造鹽堿地**0畝，使全鄉(xiāng)耕地可種植面積達(dá)到**畝。

第三，要堅(jiān)持不懈地治理生態(tài)，改善生產(chǎn)生活條件。按照《獨(dú)山子鄉(xiāng)生態(tài)治理和林業(yè)五年規(guī)劃》，**年植樹(shù)造林*畝，其中春柳村**0畝，金泉村**0畝，金旺村**0畝，定植新疆楊、沙棗、毛柳、紅柳等苗木**0余萬(wàn)株。同時(shí)，完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及有關(guān)單位的綠化工程，做好去年**畝林帶的管護(hù)和補(bǔ)植工作。

第四，要加大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善人居環(huán)境。**年，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將整合扶貧項(xiàng)目資金和各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目資金**萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。一是投資**余萬(wàn)元新建**平方米鄉(xiāng)民族學(xué)校教學(xué)樓一棟，配套完成學(xué)校鍋爐房、茶爐房、暖氣管網(wǎng)架設(shè)和校園綠化硬化等工程，整合教育資源，在秋季實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一校集中辦學(xué)模式;二是投資**萬(wàn)元完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和金泉村*公里油路鋪筑和*公里砂石道路鋪墊工程，同時(shí)完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)道路鋪油罩面及路燈架設(shè);三是整合計(jì)生和司法所建設(shè)項(xiàng)目資金*萬(wàn)元，建成**0平方米計(jì)生司法綜合樓;四是投資**萬(wàn)元完成汽車(chē)站建設(shè)項(xiàng)目;五是投資**萬(wàn)元完成**平方米鄉(xiāng)水管站建設(shè)項(xiàng)目;六是爭(zhēng)取落實(shí)扶貧資金和危房改造資金**萬(wàn)元，集中改造農(nóng)戶(hù)危舊房**戶(hù)。

第五，要加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)。高度重視群眾生產(chǎn)生活條件的改善，按照“規(guī)劃先行、因村制宜、分步實(shí)施”的原則，加快脫貧致富步伐，重點(diǎn)解決危舊房改造、生態(tài)環(huán)境改善和支柱產(chǎn)業(yè)培育等問(wèn)題，按照“人均一畝高效田、戶(hù)均一座設(shè)施圈舍、戶(hù)均輸轉(zhuǎn)一個(gè)勞動(dòng)力”的目標(biāo)，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)、枸杞、甘草等高效增收產(chǎn)業(yè)，新建設(shè)施圈舍3座，種植枸杞**畝、甘草**0畝，輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力**人，使群眾人均純收入大幅增長(zhǎng)。擴(kuò)大惠民政策覆蓋面，力爭(zhēng)提高群眾新農(nóng)合參合率，適度提高群眾最低生活保障水平，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷健全社會(huì)公共服務(wù)體系，努力改善群眾就醫(yī)入學(xué)條件，不斷提高廣大群眾生活質(zhì)量水平。建立綜治維穩(wěn)工作中心，形成綜治、維穩(wěn)、信訪為一體的工作機(jī)制，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)、平安村，加大矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善解決移民群眾戶(hù)口遷移、土地承包、耕地灌溉等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)全鄉(xiāng)穩(wěn)定和諧。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

今年，市上對(duì)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出了更高的要求，保持我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)仍然十分艱巨。各站所要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)和站所長(zhǎng)，要用創(chuàng)新的思維謀劃今年的好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，以扎實(shí)的作風(fēng)確保農(nóng)業(yè)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，站所各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，在政策制定、工作部署、財(cái)力投入、組織力量上形成合力，真正把組織領(lǐng)導(dǎo)放在重要地位。鄉(xiāng)黨委成立、甘草等特色農(nóng)業(yè)組、植樹(shù)造林生態(tài)建設(shè)組、設(shè)施養(yǎng)殖組、交通道路建設(shè)組和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組共五個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各站所要圍繞農(nóng)業(yè)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作，多出有利于落實(shí)工作的真招實(shí)策，在農(nóng)民增收、民生上投入更多的精力，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有更大的突破。領(lǐng)導(dǎo)班子分管領(lǐng)導(dǎo)之間要保持常溝通、常商量，分工不分家，在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)籌安排下創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。各村要發(fā)揮好群眾的首創(chuàng)精神，注重挖掘群眾的潛在優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村干部要加強(qiáng)上下之間的協(xié)調(diào)配合，形成相互聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、服務(wù)高效的工作合力，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二要加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)培育的資金投入。為了落實(shí)省上和市上的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鄉(xiāng)上將繼續(xù)加大對(duì)三大支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)是加大枸杞、甘草、草食畜牧業(yè)、示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造、科技培訓(xùn)的投資扶持力度。今年，我鄉(xiāng)確定對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)培育和重點(diǎn)工作的扶持資金達(dá)到**萬(wàn)元。枸杞種植每畝補(bǔ)助**元，甘草種植每畝補(bǔ)助200元，每座暖棚圈舍補(bǔ)助*0元，并對(duì)調(diào)引基礎(chǔ)母羊給予一定資金補(bǔ)助。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府一方面要認(rèn)真研究和**市對(duì)特色高效產(chǎn)業(yè)的扶持政策，按照各產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)與上級(jí)部門(mén)進(jìn)行銜接，確保這些補(bǔ)助資金按時(shí)下?lián)艿轿?，使各?xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。另一方面各分管領(lǐng)導(dǎo)積極爭(zhēng)取對(duì)口部門(mén)的幫扶資金，加強(qiáng)扶持資金的管理，提高資金的使用效率，切實(shí)起到推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。今后，我們要對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，有計(jì)劃、有步驟地改善全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，真正把有限的資金用在最需要的地方，保證扶持資金的效益最大化。

三要增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)抓落實(shí)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作頭緒多、任務(wù)重、難度大，做好這項(xiàng)工作，沒(méi)有勇氣不行，不動(dòng)真格不行。去年、個(gè)別包村領(lǐng)導(dǎo)和干部沒(méi)有把主要精力放在抓重點(diǎn)工作落實(shí)上，工作作風(fēng)還很漂浮，工作措施還很一般化，落實(shí)工作的措施和辦法不多。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和干部工作大局意識(shí)不強(qiáng)，考慮問(wèn)題不周全，遇事決策太草率，工作方式方法欠妥，在這里特別強(qiáng)調(diào)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部包掛村不能流于形式，包掛村的領(lǐng)導(dǎo)和干部要盡到自己的包掛責(zé)任，經(jīng)常到自己的包掛點(diǎn)上，看看自己包掛的村組工作做得怎么樣，抓的好不好，要把腳步送到田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，究竟有什么困難和問(wèn)題需要解決，拿出合理的解決辦法。領(lǐng)導(dǎo)要重新審視自己的工作，轉(zhuǎn)變自身的工作職能，將工作的重心放在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等涉及農(nóng)民增收、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定等具體工作上來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部要力戒浮躁，埋頭苦干，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決策定下來(lái)的事情要不講條件、不打折扣地予以落實(shí)，特別是在涉及增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生等事關(guān)老百姓切身利益的問(wèn)題上，要堅(jiān)持原則，帶頭沉下去，靠前指揮，真心誠(chéng)意地去解決，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行良好。

四要完善目標(biāo)工作考核激勵(lì)機(jī)制。去年我鄉(xiāng)的考核主要由市委政研室牽頭考核，單項(xiàng)工作指標(biāo)任務(wù)由農(nóng)口部門(mén)下達(dá)，又由農(nóng)口部門(mén)進(jìn)行考核，鄉(xiāng)上重點(diǎn)對(duì)個(gè)人進(jìn)行了綜合考核，年初各站所沒(méi)有簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年終只對(duì)各村的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完成情況進(jìn)行了考核兌現(xiàn)了獎(jiǎng)金。今年我們要下決心完善考核獎(jiǎng)懲辦法，制定符合客觀要求的考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)全鄉(xiāng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)開(kāi)放式扶貧等重點(diǎn)工作要目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到各站所、量化到人，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到人，全力促進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。從今年開(kāi)始，年終驗(yàn)收考核時(shí)要采取各站所交叉驗(yàn)收或參與考核的方式進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委成立考核組，各站所和個(gè)人逐級(jí)層層考核，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以確保全鄉(xiāng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的效果。

五要加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。要充分發(fā)揮基層黨組織保障農(nóng)村發(fā)展的重要作用，全力促進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)工作的落實(shí)。在這一點(diǎn)上，去年市上推行的以促農(nóng)增收項(xiàng)目入戶(hù)工程為載體的“先鋒富民”行動(dòng)，使我鄉(xiāng)“”富民工程有了抓手。今年，要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐載體，組織鄉(xiāng)村干部和廣大黨員當(dāng)好落實(shí)工作、服務(wù)群眾、創(chuàng)業(yè)致富的先鋒;鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要包村掛項(xiàng)，聯(lián)系實(shí)踐點(diǎn)，實(shí)施好助農(nóng)增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;村組干部要聯(lián)組入戶(hù)，幫助農(nóng)民算好增收對(duì)比帳，向農(nóng)民宣傳好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入;農(nóng)民黨員更要發(fā)揮好示范帶頭作用，向廣大群眾傳播致富經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“先鋒富民”行動(dòng)，把“黨建工作”建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，把特色產(chǎn)業(yè)培育成廣大農(nóng)戶(hù)的增收主業(yè)。同時(shí)，鄉(xiāng)科級(jí)干部聯(lián)系困難農(nóng)民黨員和群眾、定承諾，開(kāi)展幫扶活動(dòng)為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)一定”活動(dòng)，通過(guò)幫扶資金、物資、技術(shù)，促進(jìn)惠民項(xiàng)目的實(shí)施。要著力抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，認(rèn)真做好干部包村掛落實(shí)工作和選配大學(xué)生到村任職工作，不斷完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步建立健全農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制。要進(jìn)一步完善村級(jí)基層體制機(jī)制，實(shí)行村內(nèi)重大事項(xiàng)由村黨支部會(huì)議提議、村兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民議事小組會(huì)議決議，做到?jīng)Q議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。要注重提拔使用在推進(jìn)移民扶貧開(kāi)發(fā)中埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出、品格優(yōu)秀的干部，形成良好的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，推進(jìn)開(kāi)放式扶貧任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全鄉(xiāng)上下要堅(jiān)定信心、迎難而上，團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，確保我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上一個(gè)新臺(tái)階!

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇二十

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展水平關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

剛剛結(jié)束的全市農(nóng)村工作會(huì)議，為今年及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹落實(shí)政才書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重要指示以及奇帆市長(zhǎng)的重要講話精神，按照國(guó)清副書(shū)記和張鳴副市長(zhǎng)的工作部署，加大改革創(chuàng)新力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。

這次全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)過(guò)去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的形勢(shì)，緊緊圍繞中央和市委、市政府決策，研究部署今年的重點(diǎn)任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、緊緊圍繞“保供增收”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央和全市“三農(nóng)”工作部署，緊扣“保供給”“促增收”兩大任務(wù)，著力穩(wěn)生產(chǎn)、抗風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，促改革、建機(jī)制，強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。歸納起來(lái)，主要體現(xiàn)在“四個(gè)有力有效”和“兩個(gè)顯著增強(qiáng)”?！八膫€(gè)有力有效”：即保障供給有力有效，主要農(nóng)產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn)，糧食總產(chǎn)1144.5萬(wàn)噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在1100萬(wàn)噸以上，肉類(lèi)、蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)1.1%、5.5%、9%;全年沒(méi)有發(fā)生較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，沒(méi)有出現(xiàn)區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。農(nóng)民增收有力有效，農(nóng)業(yè)增加值1076.7億元，增長(zhǎng)4.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9490元，增長(zhǎng)11.7%，增幅繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距在連續(xù)20xx年3:1以上情況下，去年縮小到2.65:1。農(nóng)村改革有力有效，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革不斷深化，重點(diǎn)改革專(zhuān)項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)項(xiàng)目全面展開(kāi)。結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，區(qū)域布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈日趨形成，“一縣一業(yè)、一村一品”格局正在加快構(gòu)建?！皟蓚€(gè)顯著增強(qiáng)”：即農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，耕地畝均產(chǎn)值達(dá)到4362元，比上年增長(zhǎng)5.2%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)57%，主要作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到39%。農(nóng)業(yè)安全防控能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)、漁船安全實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)，受到了市政府的表彰。

回顧過(guò)去一年，主要抓了六個(gè)方面的工作：

(一)千方百計(jì)穩(wěn)定生產(chǎn)。積極爭(zhēng)取支持，全年市級(jí)以上投入超過(guò)63億元，比上年增長(zhǎng)4%。建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝片255個(gè)，強(qiáng)化馬鈴薯和中稻-再生稻增產(chǎn)模式攻關(guān);加快蔬菜品種更新?lián)Q代，促進(jìn)淺丘、平壩、中山和高山協(xié)調(diào)生產(chǎn)，全市人均蔬菜占有量565公斤，超過(guò)全國(guó)平均水平;推廣池塘“噸魚(yú)萬(wàn)元”、“一改五化”、“魚(yú)菜共生”等技術(shù)，促進(jìn)了漁業(yè)健康發(fā)展;研發(fā)推廣新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品169個(gè)，推廣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具38.7萬(wàn)臺(tái)套。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37萬(wàn)畝，蔬菜基地達(dá)到185萬(wàn)畝，新改擴(kuò)建生豬、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)325個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)32個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧獸醫(yī)站369個(gè)，推進(jìn)4個(gè)區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，成功創(chuàng)建部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)23家、全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地4家。同時(shí)，面對(duì)相繼出現(xiàn)的低溫陰雨寡照、暴雨洪災(zāi)等自然災(zāi)害，以及生豬價(jià)格長(zhǎng)時(shí)間低迷的不利形勢(shì)，及時(shí)組織開(kāi)展“科技避災(zāi)百日行動(dòng)”，采取規(guī)模養(yǎng)殖扶持、能繁母豬補(bǔ)助、擴(kuò)大生豬保險(xiǎn)、加大收儲(chǔ)力度等措施，有效減輕了損失，穩(wěn)住了生產(chǎn)。

(二)深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“穩(wěn)豬糧、壯牛羊、擴(kuò)菜果、增水產(chǎn)”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊特色效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快長(zhǎng)江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市90%以上的柑橘集中在三峽庫(kù)區(qū)及長(zhǎng)江干支流河谷區(qū)域，早中晚熟比例調(diào)整為20：42：38，去年總產(chǎn)量達(dá)到234萬(wàn)噸、增長(zhǎng)4.9%，總產(chǎn)值190.4億元、增長(zhǎng)28%，創(chuàng)20xx年來(lái)新高。充分發(fā)揮渝東北和渝東南資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展草食牲畜，牛、羊、兔分別增長(zhǎng)8.9%、9.9%、11.3%。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”達(dá)到2284個(gè)，市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品增加到152個(gè)，果蔬茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)示范創(chuàng)建取得明顯成效。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)展休閑觀光果園5300多個(gè);創(chuàng)建13個(gè)全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地，休閑漁業(yè)增加到4.9萬(wàn)畝;開(kāi)辟了“巴渝?醉美鄉(xiāng)村網(wǎng)”，打造和推廣鄉(xiāng)村旅游精品路線75條，3個(gè)村獲得全國(guó)“最美休閑鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去，鞏固武隆、黔江等出口蔬菜基地生產(chǎn)能力，支持中一種業(yè)等企業(yè)投資東南亞、非洲等市場(chǎng)，開(kāi)辟了出口俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

(三)不斷完善扶持政策。加強(qiáng)資金整合，創(chuàng)新支農(nóng)模式，在支持領(lǐng)域上向糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等傾斜，在扶持對(duì)象上向種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，重點(diǎn)安排有利于保供增收的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，及時(shí)足額兌現(xiàn)良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼，開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，籌建運(yùn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)投資基金。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入，落實(shí)新增千億斤糧食工程、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)等基礎(chǔ)建設(shè)資金12億多元，增長(zhǎng)5.8%。規(guī)范預(yù)算管理，加快預(yù)算執(zhí)行，健全管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，有效提高了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用效率和效益。

(四)全面深化農(nóng)村改革。開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，4211個(gè)村、3.3萬(wàn)個(gè)組(社)完成資產(chǎn)清理、價(jià)值認(rèn)定，占總數(shù)的45.1%、42.2%;積極穩(wěn)妥推進(jìn)量化確權(quán)，237個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展試點(diǎn)，其中28個(gè)全面完成了試點(diǎn)任務(wù)。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1.1萬(wàn)家;農(nóng)民合作社增加到2.18萬(wàn)家，其中股份合作社發(fā)展到2600家;縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到2608家。在5個(gè)區(qū)縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點(diǎn)。完善承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證后續(xù)工作，推進(jìn)規(guī)范化管理和服務(wù)，累計(jì)流轉(zhuǎn)承包地1400萬(wàn)畝，占農(nóng)村家庭承包面積的39.7%。積極發(fā)展農(nóng)村合作金融，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保，新增擔(dān)保貸款11.5億元、累計(jì)67億元，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款107.2億元。擴(kuò)大水稻、玉米和馬鈴薯保險(xiǎn)，開(kāi)展蔬菜和生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種擴(kuò)大到28個(gè)，保額110億元，參保農(nóng)戶(hù)突破100萬(wàn)。爭(zhēng)取到全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)、農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)等5個(gè)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)試點(diǎn)。

(五)辦好農(nóng)村民生實(shí)事。牽頭實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷，完成搬遷17.1萬(wàn)人，累計(jì)達(dá)到35.9萬(wàn)人，超額完成年度任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，深入開(kāi)展重金屬污染普查和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)主城區(qū)56個(gè)湖庫(kù)整治、主要次級(jí)河流畜禽污染防治，完成650個(gè)村環(huán)境連片整治，推進(jìn)157個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，新建戶(hù)用沼氣4.31萬(wàn)戶(hù)、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶(hù)沼氣1115個(gè)。全面完成生態(tài)家園建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)建成生態(tài)家園農(nóng)戶(hù)7.5萬(wàn)余戶(hù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，完成土地生態(tài)綜合治理22萬(wàn)畝，推廣測(cè)土配方施肥面積3867萬(wàn)畝，開(kāi)展耕地質(zhì)量提升314萬(wàn)畝，酸化土壤改良取得突破。

(六)努力提高保障能力。面對(duì)不斷增多的牽頭協(xié)調(diào)任務(wù)，以及日益加劇的自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件，充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極應(yīng)對(duì)、認(rèn)真履職、妥善處置，較好地完成了各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)，保障了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控，成功處置了30起輸入性小反芻獸疫疫情、有效攔截了11起輸入性疑似動(dòng)物疫情、妥善防控了紅火蟻檢疫性有害生物疫情。承接了畜禽屠宰、豆芽生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)了順利移交，保持了平穩(wěn)過(guò)渡，落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展了有效治理。積極投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合開(kāi)展災(zāi)后重建，組織災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，全力幫助困難農(nóng)戶(hù)。

過(guò)去一年，在市委、市政府的重視關(guān)懷下，通過(guò)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了在困難中突破、探索中創(chuàng)新、發(fā)展中提升。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在此，我代表市農(nóng)委，向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

二、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來(lái)越緊、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力越來(lái)越少、以超小規(guī)模為主體的農(nóng)戶(hù)增收空間越來(lái)越窄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，給我們帶來(lái)了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。中央和市委、市政府統(tǒng)攬全局，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作了精準(zhǔn)判斷、科學(xué)把握，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)新要求、正確樹(shù)立新思維、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局面。當(dāng)前，要著力推進(jìn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。

(一)著力推動(dòng)由主要追求產(chǎn)量和依賴(lài)資源消耗向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。人口多、底子薄、人均農(nóng)業(yè)資源少，是我市的基本農(nóng)情。過(guò)去，我們年紀(jì)大點(diǎn)的同志都經(jīng)歷過(guò)糧食短缺的年代。改革開(kāi)放后，為了填飽肚子，我們千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)、挖掘產(chǎn)能、增加供給，有效滿(mǎn)足了城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，確實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但也要清醒地看到，這些年的增產(chǎn)除了科技的作用之外，還使用了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市化肥(折純)施用量達(dá)到96萬(wàn)噸，30年增長(zhǎng)了近3倍，化肥用量大幅增加，土壤邊際報(bào)酬卻在遞減，增產(chǎn)空間越來(lái)越有限。這不僅加劇了面源污染、白色污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅，而且這種粗放生產(chǎn)方式透支了地力，使地越種越瘦、越種越薄。同時(shí)，隨著城市化加快推進(jìn)，耕地面積呈剛性減少，即使通過(guò)占補(bǔ)平衡，耕地總體質(zhì)量也在不斷下降?？藦?qiáng)在中央農(nóng)村工作會(huì)上，把生態(tài)環(huán)境束縛和資源條件制約比作兩道“緊箍咒”。如果我們朝著拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的增產(chǎn)之路繼續(xù)走下去，很明顯已行不通了。這種形勢(shì)，倒逼我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，由單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、增加效益并舉，讓農(nóng)村生態(tài)資源得以休養(yǎng)生息，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。此外，隨著人們生活水平不斷提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全的農(nóng)產(chǎn)品需求日益旺盛，也為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打開(kāi)了市場(chǎng)空間。

(二)著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)由超小規(guī)模向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。目前全市農(nóng)戶(hù)戶(hù)均耕地僅4.9畝，不到全國(guó)平均水平的70%，特別是像庫(kù)區(qū)等耕地資源緊張的地方，戶(hù)均耕地更少。對(duì)一個(gè)農(nóng)戶(hù)來(lái)講，這樣的規(guī)模，只能解決溫飽，很難增收致富，這也是目前一些農(nóng)民不愿種地的根本原因。解決這個(gè)問(wèn)題，必須引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民種地能掙錢(qián)，而且能掙到與外出務(wù)工大致相當(dāng)?shù)腻X(qián)。應(yīng)當(dāng)看到，這些年，隨著戶(hù)籍制度改革不斷深入，農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。同時(shí)，習(xí)在去年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要保障集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán);去年11月，中辦、國(guó)辦又下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了政策支撐?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前推動(dòng)這項(xiàng)工作正當(dāng)其時(shí)。需要注意的是，戶(hù)均規(guī)模一定有個(gè)“度”，有一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并不是越大越好，規(guī)模過(guò)大反而不利于管理，邊際收益會(huì)遞減。對(duì)此，《意見(jiàn)》也作了界定，“現(xiàn)階段，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞?hù)均承包地面積10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持”。我們?cè)趯?shí)際工作中，要堅(jiān)決防止人為“壘大戶(hù)”，充分尊重農(nóng)民自愿，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件確定合適的規(guī)模。

(三)著力推動(dòng)由分散經(jīng)營(yíng)向聯(lián)合合作轉(zhuǎn)變。戶(hù)戶(hù)種田、自給自足，是過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式。隨著改革開(kāi)放的深入，市場(chǎng)化程度的提高，這種模式弊端越來(lái)越明顯，特別是產(chǎn)銷(xiāo)信息不對(duì)稱(chēng)，農(nóng)民生產(chǎn)憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣、憑感覺(jué)，一些地方還跟風(fēng)種養(yǎng)，農(nóng)產(chǎn)品走不出“多了多、少了少”的周期循環(huán)，而且每次市場(chǎng)波動(dòng)，“受傷”的往往是農(nóng)民?？梢哉f(shuō)，這種千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)，已很難適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)。對(duì)此，克強(qiáng)在今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上鮮明指出，不僅要在“內(nèi)部?jī)?yōu)化”上花氣力，還要在“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下功夫，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多收益。這就要求我們，要引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念和組織方式，以龍頭帶動(dòng)、合作社聯(lián)合合作等形式，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把分散的農(nóng)戶(hù)有效地組織起來(lái)，走產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展之路。這些年，我市農(nóng)民合作組織發(fā)展很快，但農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化水平并不是很高，其中一條重要的原因，是合作組織的質(zhì)量不高，甚至有的是濫竽充數(shù)，“空殼社”、“掛牌社”的現(xiàn)象比較突出，很多合作社沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的帶動(dòng)作用。要大力推進(jìn)農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)更多農(nóng)民走上聯(lián)合與合作之路，讓他們積極參與、真正受益。

(四)著力推動(dòng)由簡(jiǎn)單粗放向集約高效轉(zhuǎn)變?？傮w講，目前我們的農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的階段。主要表現(xiàn)是：自給自足式的生產(chǎn)比較多，專(zhuān)業(yè)化、商品化、市場(chǎng)化生產(chǎn)比較少;靠大量農(nóng)資和勞動(dòng)力投入進(jìn)行簡(jiǎn)單生產(chǎn)的比較多，實(shí)行集約生產(chǎn)、運(yùn)用高新技術(shù)、推行品牌營(yíng)銷(xiāo)的比較少。這些因素，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品成本高、效益低、競(jìng)爭(zhēng)力弱。以大米來(lái)說(shuō)，近期國(guó)際米價(jià)每斤1.3元左右，而我們的均價(jià)在2.3元，高出國(guó)際市場(chǎng)70%多，即使按到岸價(jià)1.6元來(lái)比，也高出40%以上。近幾年，糧食連年增產(chǎn)，庫(kù)存持續(xù)增加，而進(jìn)口卻大幅增長(zhǎng)。什么原因?就在于比較效益低，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛問(wèn)題嚴(yán)重，企業(yè)寧可進(jìn)口，也不用國(guó)內(nèi)糧食。其他主要農(nóng)產(chǎn)品的境況也大體如此，最近的奶農(nóng)“倒奶事件”，就是一個(gè)縮影。隨著對(duì)外開(kāi)放不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將深度融入國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)的沖擊還將進(jìn)一步加劇。我們必須積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變方式，苦練內(nèi)功，加快推進(jìn)土地集約化、科技集成化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣，才能鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(五)著力推動(dòng)由外力拉動(dòng)為主向增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變。從農(nóng)民收入看，過(guò)去20xx年我市農(nóng)民人均純收入增加了2.3倍，這里面工資性收入占比從37.1%提高到了49.1%，轉(zhuǎn)移性收入從5.1%提高到了10.5%，但經(jīng)營(yíng)性收入從56.5%下降到了37.6%。這說(shuō)明農(nóng)民增收很大部分是靠外出務(wù)工和政府補(bǔ)貼，內(nèi)部增收能力還比較弱。從目前形勢(shì)看，今后要繼續(xù)大幅度增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼空間已經(jīng)不大，繼續(xù)通過(guò)大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力增加務(wù)工收入余地也不太多。要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，更重要的在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部做文章。一方面，要深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，激活各類(lèi)要素，增強(qiáng)發(fā)展活力;另一方面，要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境和條件。

(六)著力推動(dòng)由農(nóng)民的一般性維權(quán)向依法治農(nóng)、依法興農(nóng)轉(zhuǎn)變。黨的xx屆四中全會(huì)確定了依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略。市委四屆五次全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治市的決定。這是實(shí)施依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的根本遵循。政才書(shū)記在聽(tīng)取全市貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握以農(nóng)民為本的根本原則，依法興農(nóng)護(hù)農(nóng)保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展“三農(nóng)”工作。過(guò)去，我們?cè)诰S護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益過(guò)程中，比如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、幫助農(nóng)民工討薪、征地補(bǔ)償?shù)确矫?，運(yùn)用法律來(lái)系統(tǒng)解決的還不夠;在法律宣傳普及方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村還很薄弱，農(nóng)民懂法、用法的意識(shí)還不強(qiáng)、水平還不高;在農(nóng)業(yè)執(zhí)法方面，體系、能力、手段等還有待完善、有待提高。我們要站在依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的高度，全面樹(shù)立法治理念、增強(qiáng)法治精神、提高法治水平，運(yùn)用法律武器來(lái)治農(nóng)、護(hù)農(nóng)、興農(nóng)，這要成為我們每個(gè)農(nóng)業(yè)人必須具備的一項(xiàng)基本素質(zhì)。

總之，這“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，既貫徹了中央精神、又結(jié)合了重慶實(shí)際，既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既是奮斗目標(biāo)、又是發(fā)展路徑。這應(yīng)作為我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。

今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見(jiàn)已明確了改革發(fā)展的重點(diǎn)。這次農(nóng)村工作會(huì)上，奇帆市長(zhǎng)、國(guó)清副書(shū)記和張鳴副市長(zhǎng)又作了全面部署。我們必須理清思路、突出重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

(一)加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧的原則，以農(nóng)民為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)定糧食。基本要求是穩(wěn)產(chǎn)量、調(diào)品種、增效益。立足重點(diǎn)區(qū)縣、產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)商品糧、特色雜糧、“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜等重點(diǎn)基地，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。縱深推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，集成推廣一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的綜合技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，完善糧油防災(zāi)救災(zāi)體系。加強(qiáng)落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，切實(shí)用好產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，確保50%以上用于糧食生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域。積極培育種糧大戶(hù)，提高糧食規(guī)?；?。二是在增量提質(zhì)中保障“菜籃子”。繼續(xù)以蔬菜基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以蔬菜專(zhuān)業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)渝遂時(shí)令蔬菜、武隆高山蔬菜和庫(kù)區(qū)加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年新建改建基地5萬(wàn)畝以上。以市政府出臺(tái)《促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和實(shí)施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機(jī)，深入推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深化畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，用好生豬產(chǎn)業(yè)扶持政策，持續(xù)推進(jìn)生豬穩(wěn)定生產(chǎn)，大力發(fā)展禽、兔、蜂等產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，規(guī)范完善養(yǎng)殖證制度，重點(diǎn)發(fā)展庫(kù)區(qū)及水庫(kù)生態(tài)魚(yú)、稻田魚(yú)、冷水魚(yú)等生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展以垂釣、餐飲、觀賞為主的休閑漁業(yè)。三是在優(yōu)化布局中壯大特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。深入建設(shè)長(zhǎng)江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)發(fā)展晚熟柑橘，推進(jìn)高接換種，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。搶抓國(guó)家扶持牛羊生產(chǎn)發(fā)展政策機(jī)遇，以渝東北、渝東南等優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快山羊、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣要充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持之以恒地培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一特”、“一縣一業(yè)”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。四是在完善鏈條中提升產(chǎn)業(yè)化水平。牢固樹(shù)立“全產(chǎn)業(yè)鏈”思路，做到產(chǎn)、加、銷(xiāo)同步推進(jìn)、一體發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，注重引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，發(fā)展以家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地;加工環(huán)節(jié)，發(fā)揮工商資本、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)地加工或精深加工;銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，著力抓好營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)和品牌培育，積極融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，繼續(xù)辦好西部農(nóng)交會(huì)。要特別注重利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)，通過(guò)入股分紅、二次返利等有效形式，切實(shí)把各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)聚合攏來(lái)，把產(chǎn)加銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

(二)引導(dǎo)和推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，在農(nóng)民自愿的前提下，只要有利于放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的新形式、新辦法都可以探索。要嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，不折不扣地貫徹“一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)嚴(yán)禁、兩個(gè)堅(jiān)決”的土地流轉(zhuǎn)用途管制基本原則。各區(qū)縣要采取有效措施保障流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以通過(guò)停發(fā)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等辦法遏制撂荒耕地行為。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。經(jīng)營(yíng)模式的好壞一定程度上決定規(guī)模經(jīng)營(yíng)的成敗。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)習(xí)慣等因素，引導(dǎo)各類(lèi)主體選擇合適的經(jīng)營(yíng)模式。比如，種植業(yè)更適合于家庭經(jīng)營(yíng)，可以探索“大基地、小單元”的模式，通過(guò)一家一戶(hù)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)共同構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)集群;又如，以土地入股組建股份合作社的形式也具有很強(qiáng)的生命力，通過(guò)有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制形成利益共同體。再如，有的農(nóng)戶(hù)自愿聯(lián)合搞聯(lián)耕、聯(lián)種、聯(lián)收等聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)也不失為一種有效的方式，推掉田埂，土地成方連片，也能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要通過(guò)政策引導(dǎo)和試點(diǎn)示范，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新實(shí)踐。三是完善社會(huì)化服務(wù)。規(guī)?；?jīng)營(yíng)需要完善的社會(huì)化服務(wù)。要通過(guò)政策引導(dǎo)培育社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)推行分段服務(wù)、全程托管等模式，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體解決好耕種收、防病治蟲(chóng)、技術(shù)管理等服務(wù)問(wèn)題。

(三)全面推進(jìn)重點(diǎn)改革。一是對(duì)已部署的重點(diǎn)改革，要深入統(tǒng)籌實(shí)施。進(jìn)一步發(fā)揮牽頭職能，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)和單位深化戶(hù)籍制度改革、地票交易、產(chǎn)權(quán)抵押融資及農(nóng)村流通等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革，著力在提高轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民土地及復(fù)墾土地利用水平、擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系等方面下功夫，注重建立常態(tài)化、長(zhǎng)效性推進(jìn)機(jī)制，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固改革成果。二是對(duì)進(jìn)行的改革試點(diǎn)，要分類(lèi)指導(dǎo)強(qiáng)化落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)和建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系兩個(gè)重點(diǎn)改革專(zhuān)項(xiàng)。清產(chǎn)核資要突出細(xì)、實(shí)、準(zhǔn)，做到“應(yīng)清必清、該定必定，不留死角、不能遺漏”，保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。量化確權(quán)改革試點(diǎn)，區(qū)縣農(nóng)委要做到全程參與，實(shí)施精細(xì)化指導(dǎo)，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，扎實(shí)做好資產(chǎn)界定、價(jià)值認(rèn)定、成員界定、量化確股等各項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作，確保有序推進(jìn)、不留隱患、平穩(wěn)過(guò)渡。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)適宜擴(kuò)大改革范圍，推動(dòng)量化確權(quán)改革逐步向面上拓展。新型經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，要著重在主體培育、機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)化服務(wù)等方面下功夫，結(jié)合特色效益農(nóng)業(yè)，針對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社及龍頭企業(yè)等新型主體，分類(lèi)制定有針對(duì)性的扶持政策，重點(diǎn)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。巴南、永川、江津、梁平、秀山5個(gè)區(qū)縣要認(rèn)真組織開(kāi)展好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點(diǎn)，圍繞發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)在土地流轉(zhuǎn)、扶持政策、基礎(chǔ)配套、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等方面進(jìn)行積極有效的探索實(shí)踐。扎實(shí)推進(jìn)11個(gè)區(qū)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事公益性服務(wù)，探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制和模式。要按照預(yù)期目標(biāo)和實(shí)施方案有力推進(jìn)這幾項(xiàng)改革及試點(diǎn)，努力確保改革進(jìn)度、質(zhì)量和成效。三是要研究新的改革措施或試點(diǎn)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩件事。其一，要抓緊抓好農(nóng)業(yè)部第二批全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，永川、梁平農(nóng)委要高度重視，圍繞涉農(nóng)建設(shè)性資金整合試驗(yàn)、糧食生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理及退出等6個(gè)方面的試驗(yàn)任務(wù)，做實(shí)方案、落實(shí)措施、扎實(shí)推進(jìn)。其二，要積極研究財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金股權(quán)化改革試點(diǎn)。市里今年準(zhǔn)備啟動(dòng)這項(xiàng)改革。主要思路是財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金，安排適當(dāng)比例作為企業(yè)所在地村集體和農(nóng)戶(hù)的持股，并享有分紅收益。各區(qū)縣要深入調(diào)研、提前謀劃、完善對(duì)策，可以在本級(jí)農(nóng)發(fā)資金或特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金中，安排一定資金開(kāi)展此項(xiàng)改革試點(diǎn)。此外，還要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵及突出問(wèn)題，比如規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展、農(nóng)民合作社聯(lián)合社建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村合作金融、基層服務(wù)體系改革等等，有針對(duì)性地研究出臺(tái)一些新的改革措施，豐富改革內(nèi)涵，拓展改革范圍，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷引向深入。

(四)多渠道增加農(nóng)民收入。一要突出增收重點(diǎn)。對(duì)農(nóng)民增收實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)支持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主業(yè)、外出務(wù)工6個(gè)月以?xún)?nèi)的純農(nóng)戶(hù)和兼業(yè)農(nóng)戶(hù)，加強(qiáng)政策激勵(lì)和引導(dǎo)，有針對(duì)性地幫助這些農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)與外出務(wù)工相當(dāng)甚至更高的收入，讓農(nóng)村能夠留住農(nóng)民、農(nóng)業(yè)能夠致富農(nóng)民、農(nóng)民能夠安心務(wù)農(nóng)。二要深挖農(nóng)內(nèi)潛力。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜地推行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最大化。三要拓展農(nóng)業(yè)功能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)一些讓農(nóng)民在家門(mén)口就能開(kāi)展或參與的初加工項(xiàng)目，促進(jìn)增值增效增收。依托花、菜、果、魚(yú)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持有條件的農(nóng)戶(hù)發(fā)展周末度假農(nóng)莊、體驗(yàn)采摘基地等多種形式的農(nóng)家樂(lè)。四要廣辟外部渠道。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，同時(shí)也為留在農(nóng)村的農(nóng)民騰出更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。用好小微企業(yè)等政策，吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)積累的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)引領(lǐng)周邊農(nóng)戶(hù)增收。五要釋放改革紅利。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等改革向農(nóng)戶(hù)拓展，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，加快創(chuàng)新以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等財(cái)政投入方式，健全專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，建立土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)機(jī)制，通過(guò)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，讓更多農(nóng)戶(hù)分享改革帶來(lái)的實(shí)惠。

(五)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化安全體系建設(shè)。著力完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)，抓好人員隊(duì)伍配備和素質(zhì)培訓(xùn)，提升基層質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，重點(diǎn)強(qiáng)化縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行市級(jí)追溯平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)等規(guī)模主體開(kāi)展質(zhì)量追溯試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的有機(jī)銜接，探索構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管制度。二是深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)名購(gòu)藥制度，全面推行飼料生產(chǎn)全程質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)防高毒禁用農(nóng)藥、違規(guī)使用添加劑等問(wèn)題反彈。強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管，實(shí)施生豬屠宰企業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)厲打擊和防范病死畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，大力推廣安全、綠色、高效、實(shí)用的安全生產(chǎn)技術(shù)，抓好菜果茶標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。建立規(guī)范完善的生產(chǎn)記錄制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管控。實(shí)行“準(zhǔn)入嚴(yán)控、證后嚴(yán)管”，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。四是加強(qiáng)疫病疫情防控。推進(jìn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，在基層畜牧獸醫(yī)推行“以監(jiān)促防、以檢計(jì)酬”的工作機(jī)制，全面落實(shí)強(qiáng)制免疫制度，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、動(dòng)物醫(yī)院、散養(yǎng)村(社)、隔離場(chǎng)、指定道口檢查站等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫和疫情報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)管理。推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)。著力建設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控和及時(shí)處置。

(六)扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事。一方面，高度重視市委、市政府部署的重點(diǎn)民生實(shí)事，主動(dòng)履行牽頭職責(zé)，協(xié)同相關(guān)單位扎實(shí)做好高山生態(tài)扶貧搬遷工作，在實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著力，支持和幫助搬遷農(nóng)戶(hù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。同時(shí)，今年新增了4000公里村社便道建設(shè)任務(wù)，要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，認(rèn)真做好規(guī)劃、布局和選點(diǎn)，把建設(shè)區(qū)域放到重點(diǎn)核心產(chǎn)業(yè)基地，確保這項(xiàng)建設(shè)順利啟動(dòng)、見(jiàn)到實(shí)效。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)自身的職能作用，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣，搞好人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村環(huán)境條件。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)田園、推行生態(tài)耕制、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品、培育生態(tài)文化和扮靚生態(tài)家園，努力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。實(shí)施“糧倉(cāng)計(jì)劃”，推進(jìn)1000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保障工程建設(shè)，今年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)45萬(wàn)畝。二是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。配合國(guó)土部門(mén)，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作。以基本農(nóng)田為重點(diǎn)，大力實(shí)施測(cè)土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升和酸化土壤改良等項(xiàng)目和技術(shù)，不斷改善地力，提高綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。三是強(qiáng)化面源污染治理。加快推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)土壤污染防治，開(kāi)展土壤重金屬污染修復(fù)治理試點(diǎn)。推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的糞污治理，大力發(fā)展“豬沼糧(菜、果)”、“魚(yú)菜共生”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。四是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展。建設(shè)水稻等大田作物全程機(jī)械化作業(yè)高產(chǎn)示范基地，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)推廣普及適宜農(nóng)機(jī)具。繼續(xù)實(shí)施“千社一條龍”計(jì)劃，探索不同形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式。繼續(xù)實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新型生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)小微型機(jī)械加工制造業(yè)，爭(zhēng)取將適合丘陵山區(qū)耕作條件的農(nóng)機(jī)具納入中央補(bǔ)貼范圍。推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(八)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。圍繞柑橘、山羊、生態(tài)魚(yú)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建立由首席專(zhuān)家領(lǐng)銜的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)良種繁育、生產(chǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新、加工工藝開(kāi)發(fā)等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)集成，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。二是深化新型農(nóng)民培訓(xùn)。全面實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，分類(lèi)開(kāi)展生產(chǎn)型、服務(wù)型和技能型的新型農(nóng)民培訓(xùn)。加快建設(shè)和發(fā)展農(nóng)民田間學(xué)校，以此為平臺(tái)廣泛開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民合作社骨干人才等“土專(zhuān)家”充實(shí)師資隊(duì)伍，采取現(xiàn)身說(shuō)教、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，增強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)效。三是加快信息化建設(shè)。開(kāi)展信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)，在所有行政村建設(shè)信息服務(wù)站。依托“金農(nóng)”一期、“12316”，建設(shè)“云”數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享和對(duì)外統(tǒng)一的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。建立多部門(mén)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益監(jiān)測(cè)分析和信息發(fā)布，增強(qiáng)權(quán)威性。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)生豬市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)全年交易量達(dá)20萬(wàn)頭，注冊(cè)交易商1000戶(hù)，構(gòu)建以活體交易為基礎(chǔ)、以電商平臺(tái)為支撐的全市生豬價(jià)格形成中心。

四、加強(qiáng)系統(tǒng)能力建設(shè)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。

全面深化農(nóng)村改革、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要構(gòu)建一支素質(zhì)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、富于創(chuàng)新、敢于拼搏的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍。這是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和單位尤其是“一把手”的分內(nèi)之事、首要之責(zé)。

(一)強(qiáng)化資金監(jiān)管。近些年，惠農(nóng)政策越來(lái)越好、“三農(nóng)”投入越來(lái)越多，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。但是，要把涉農(nóng)資金使用好、管理好、監(jiān)督好，不是一件容易的事。這幾年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)甚至是貪污腐敗案件，就是我們最深刻的教訓(xùn)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的全體干部和同志一定要深刻認(rèn)識(shí)到，涉農(nóng)資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個(gè)方面出問(wèn)題，一切“歸零”。要進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，最近將印發(fā)《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理暫行辦法》，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民補(bǔ)貼等各類(lèi)資金的監(jiān)督管理，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)日常檢查和審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。落實(shí)違規(guī)違紀(jì)使用涉農(nóng)資金的懲罰措施，對(duì)資金使用管理不當(dāng)造成損失的，將在下一輪相關(guān)資金安排中予以懲罰性扣減。今年特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金已經(jīng)撥付，各區(qū)縣要認(rèn)真研究謀劃，把專(zhuān)項(xiàng)資金用好用實(shí)，用出成效。今年市里將繼續(xù)對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與下個(gè)年度的資金分配掛鉤。

(二)推進(jìn)依法治農(nóng)。一是樹(shù)立法制思維。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和同志要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格按照法律和政策開(kāi)展工作，既不能缺位也不能越位。法律和政策不僅是約束，也是保護(hù)。新從事“三農(nóng)”工作的同志，尤其要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律和政策，堅(jiān)持用法制思維、法治途徑去推動(dòng)改革、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民。二是營(yíng)造法治環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，提高廣大農(nóng)民群眾特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的法律意識(shí)，采取多種有效形式幫助他們學(xué)法、用法、守法。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在改革、發(fā)展、管理、服務(wù)等各個(gè)方面，必須做到依法依規(guī)、合法合規(guī)。三是增強(qiáng)執(zhí)法能力。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要著重提高查案辦案水平，嚴(yán)厲打擊和震攝農(nóng)業(yè)違法行為，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、發(fā)展進(jìn)入新階段，需要我們解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神來(lái)推進(jìn)改革和發(fā)展。去年9月中央農(nóng)村工作座談會(huì)上，中農(nóng)辦陳錫文主任要求農(nóng)口的同志面對(duì)當(dāng)前情勢(shì)要做到“三精”，即精細(xì)調(diào)查、精心研究、精準(zhǔn)落實(shí)。大家要認(rèn)真對(duì)照落實(shí)這三點(diǎn)要求，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要切實(shí)增強(qiáng)五種能力。一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，著力解決知識(shí)恐慌、本領(lǐng)危機(jī)問(wèn)題。二要增強(qiáng)謀劃能力。面對(duì)繁重復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，做到“謀早”、“謀細(xì)”、“謀深”、“謀遠(yuǎn)”，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性。三要增強(qiáng)統(tǒng)籌能力。吃透上情、把握縣情、了解農(nóng)情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。注重溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方支持，善于團(tuán)結(jié)干部群眾，凝聚改革發(fā)展合力。五要增強(qiáng)執(zhí)行能力。把心思和精力放在興產(chǎn)業(yè)、助增收、促發(fā)展上，強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的品格，樹(shù)立雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，率先垂范，一抓到底。這里特別提一下，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和工作考核，強(qiáng)化到崗履職，著力優(yōu)化這支隊(duì)伍的年齡、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到新老接替有序、專(zhuān)業(yè)分工合理，不斷提高基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力。

同志們，在改革攻堅(jiān)、發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在“”規(guī)劃的收官之年，我們肩負(fù)的任務(wù)更重、壓力更大、挑戰(zhàn)更多。我們一定要緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，振奮精神、積極作為，探索創(chuàng)新、勇于突破，為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而不懈努力。

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農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話心得篇二十一

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展,抓好旱作農(nóng)業(yè)是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部在甘肅聯(lián)合召開(kāi)部分省區(qū)旱作農(nóng)業(yè)工作座談會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的指示精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究政策，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期旱作農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，努力使旱作農(nóng)業(yè)為全國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

這次會(huì)議在甘肅召開(kāi)很有意義。近年來(lái)，甘肅省委省政府高度重視旱作農(nóng)業(yè)工作,出臺(tái)了一系列扶持政策,走出了一條具有鮮明特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了糧食從調(diào)入到調(diào)出的歷史性跨越，在全國(guó)做出了示范和樣板，很多做法和經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。剛才，陜西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳，甘肅省和云南省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，四個(gè)省區(qū)在發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)方面都有好的經(jīng)驗(yàn)和做法。中國(guó)農(nóng)科院梅旭榮研究員作了“科學(xué)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)保障我國(guó)糧食安全”的專(zhuān)題報(bào)告，聽(tīng)了很受啟發(fā)。靜林同志作了重要講話，充分肯定了旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展成績(jī)和各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)揮的重要作用，提出了進(jìn)一步加大對(duì)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下午，與會(huì)代表還要參觀廣河縣旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、近年旱作農(nóng)業(yè)取得的成績(jī)應(yīng)充分肯定，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

旱作農(nóng)業(yè)在我國(guó)具有悠久歷史，在國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)有近10億畝耕地為無(wú)灌溉條件的旱地，干旱缺水是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞“集水、保水、用水、節(jié)水”做好文章，是旱區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，事關(guān)國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和旱區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)部始終把加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來(lái)抓?！啊币詠?lái)，組織編制了《全國(guó)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃》，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，連續(xù)五年召開(kāi)全國(guó)農(nóng)田節(jié)水會(huì)議，連續(xù)多年安排節(jié)水示范項(xiàng)目，推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)積極探索，增加投入，加大示范力度，推廣集成了全膜覆蓋、坐水種、膜下滴灌、機(jī)械深松等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，初步形成了分區(qū)域、分作物的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。以甘肅為代表的“三北”地區(qū)實(shí)踐證明，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，不僅提高了糧食產(chǎn)量，也積累了堅(jiān)持行政推動(dòng)、加大政策扶持、依靠科技進(jìn)步和遵循自然規(guī)律等寶貴的經(jīng)驗(yàn)，特別是在以下四個(gè)方面取得了明顯進(jìn)展。

一是技術(shù)創(chuàng)新與集成配套步伐明顯加快。各地緊緊圍繞重點(diǎn)作物和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)水平、水資源狀況等因素，順天應(yīng)時(shí)，主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱，初步形成了一系列針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用簡(jiǎn)便、投入少、見(jiàn)效快的技術(shù)模式。建設(shè)了一批不同區(qū)域、不同優(yōu)勢(shì)作物、不同水資源條件下的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。尤其是全膜覆蓋、膜下滴灌等技術(shù)在西北地區(qū)率先突破，帶動(dòng)“三北”地區(qū)大面積推廣，走出了一條干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。隨著旱作農(nóng)業(yè)綜合集成技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，科技在抗旱生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)抗旱向主動(dòng)避災(zāi)的轉(zhuǎn)變，由單一抗旱技術(shù)向綜合集成技術(shù)的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)抗旱技術(shù)向現(xiàn)代抗旱技術(shù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了大旱少減產(chǎn)、小旱不減產(chǎn)、不旱多增產(chǎn)，旱作區(qū)由原來(lái)的產(chǎn)量低而不穩(wěn)變成了現(xiàn)在的糧食主產(chǎn)區(qū)。充分說(shuō)明旱作區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)大有潛力、大有希望。20xx年，甘肅省廣河縣推廣全膜雙壟溝播技術(shù)34.2萬(wàn)畝。當(dāng)年降雨量為349毫米，1—7月份降雨量比往年減少3成，屬于干旱年份，全膜玉米平均畝產(chǎn)達(dá)到1446斤，比半膜玉米畝均增產(chǎn)457斤，增產(chǎn)46.2%。全膜馬鈴薯平均畝產(chǎn)6408斤，比露地馬鈴薯畝均增產(chǎn)1912斤，增產(chǎn)42.6%。在大旱之年全縣糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

二是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的條件明顯改善。國(guó)家加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，先后實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、東北四省區(qū)“節(jié)水增糧”行動(dòng)、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，為進(jìn)一步發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供了條件。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)，加強(qiáng)資源整合和機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善設(shè)施條件建設(shè)，加大關(guān)鍵旱作技術(shù)推廣應(yīng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)500多個(gè)，示范面積達(dá)到1000多萬(wàn)畝;20xx年，以地膜覆蓋、膜下滴灌為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用面積達(dá)4億多畝。

三是種植結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。各地順應(yīng)天時(shí)和作物生長(zhǎng)規(guī)律，壓夏擴(kuò)秋，調(diào)整結(jié)構(gòu)，力求降水和作物需水期同步，大力發(fā)展玉米、馬鈴薯等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力緩解干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。我國(guó)北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地區(qū)。通過(guò)推廣地膜覆蓋技術(shù)，玉米種植范圍已擴(kuò)大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下的地區(qū)。如甘肅“壓夏擴(kuò)秋”，夏秋作物比例由44:56調(diào)整為36：64;陜西在陜北推行壓雜擴(kuò)薯，渭北推行壓小麥擴(kuò)玉米;寧夏中部干旱帶大力發(fā)展馬鈴薯、地膜玉米;山西積極調(diào)減小雜糧，擴(kuò)大玉米種植面積。旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系不斷完善，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，旱作區(qū)已初步形成特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢(shì)突出、效益顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。旱作農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的推廣應(yīng)用，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供了有力的技術(shù)支撐，為確保糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”做出了突出貢獻(xiàn)。甘肅六年累計(jì)推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)3160萬(wàn)畝，累計(jì)增產(chǎn)糧食超過(guò)64億斤。陜西五年間全省凈增糧食超過(guò)36億斤，主要作物單產(chǎn)增長(zhǎng)了10%，其中旱地玉米單產(chǎn)提高100斤以上。山西省長(zhǎng)治縣從1995年開(kāi)始，連續(xù)十幾年堅(jiān)持在玉米種植上推廣整稈半耕半覆蓋技術(shù)，單產(chǎn)由上世紀(jì)90年代的960斤提高到目前的1120斤，自然降水生產(chǎn)效率達(dá)到每畝每毫米生產(chǎn)糧食2.2斤。

總的看，旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效顯著、思路也越來(lái)越清晰，但也還面臨不少困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)用水資源矛盾越來(lái)越突出。隨著人口增長(zhǎng)，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間用水矛盾進(jìn)一步加大，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水的難度不斷增加。根據(jù)國(guó)家水資源發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)20xx年農(nóng)業(yè)可用水量將維持零增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)缺水形勢(shì)日益嚴(yán)峻。二是干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅越來(lái)越大。近年來(lái)，我國(guó)大范圍、大面積的干旱頻繁發(fā)生，從干旱類(lèi)型、發(fā)生范圍和發(fā)生程度上看都呈增加趨勢(shì)。20xx年川渝大旱，20xx年?yáng)|北地區(qū)夏伏旱，20xx年北方冬麥區(qū)冬春連旱和東北地區(qū)夏伏旱，20xx年西南地區(qū)冬春連旱，20xx年北方冬麥區(qū)連旱、長(zhǎng)江中下游地區(qū)嚴(yán)重春旱，歷史罕見(jiàn)，應(yīng)對(duì)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的旱情已成為糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近20xx年來(lái)，全國(guó)平均每年旱災(zāi)發(fā)生面積4億畝左右，是上世紀(jì)50年代的兩倍以上，平均每年成災(zāi)面積2億多畝，因旱損失糧食平均每年600億斤以上，約占同期糧食總產(chǎn)量的6%。三是自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約越來(lái)越明顯。雖然旱作農(nóng)業(yè)取得了明顯成效，但靠天吃飯的局面還沒(méi)有根本性的改變。旱作區(qū)干旱少雨，時(shí)空分布不均，水土流失嚴(yán)重，土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨嚴(yán)重威脅。此外，旱作區(qū)大多是貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件能力較差，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)不高，農(nóng)民接受新技術(shù)的意識(shí)和物質(zhì)基礎(chǔ)均較為薄弱。我們要認(rèn)真總結(jié)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成功經(jīng)驗(yàn)，清醒認(rèn)識(shí)面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，迎難而上，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)。

5月31日，回良玉副在全國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,要立足我國(guó)人多地少水缺的基本國(guó)情，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)良玉副的講話精神，在旱作農(nóng)業(yè)工作中切實(shí)加以貫徹落實(shí)。當(dāng)前,隨著我國(guó)人口增長(zhǎng)以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，糧食需求呈剛性增長(zhǎng)。旱作農(nóng)業(yè)區(qū)土地資源豐富,光熱條件充足，糧食增產(chǎn)潛力巨大。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，在旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，提高自然降水利用率10個(gè)百分點(diǎn)，具有多利用400億立方米天然降水的潛力。實(shí)踐證明，通過(guò)推廣高效旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以解決光溫水不配套的問(wèn)題，可有效提高耕地綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)努力，旱作農(nóng)業(yè)區(qū)將成為我國(guó)糧食生產(chǎn)的重要增長(zhǎng)極。

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保國(guó)家糧食安全為目標(biāo)，以提高旱作區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，以堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為前提，以集成配套良種、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、農(nóng)環(huán)等綜合技術(shù)為突破口，以構(gòu)建扶持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系為保障，以加強(qiáng)完善技術(shù)服務(wù)體系和完善合作協(xié)調(diào)機(jī)制為支撐，全面推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)促進(jìn)、兩個(gè)緩解、三個(gè)提高”的總體目標(biāo)，即：促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收;緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水矛盾，緩解干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅;提高水分利用率，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。

“”期間，要緊緊圍繞“集水、保水、用水、節(jié)水”，力爭(zhēng)使自然降水生產(chǎn)效率提高10%以上。突出“五個(gè)更加注重”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：更加注重先進(jìn)適用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，全面提高自然降水利用效率，實(shí)現(xiàn)從對(duì)抗性農(nóng)業(yè)向適應(yīng)性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;更加注重抗旱減災(zāi)技術(shù)應(yīng)用，緩解干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動(dòng)性影響，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)抗旱向主動(dòng)避災(zāi)轉(zhuǎn)變;更加注重農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)從廣種薄收向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)轉(zhuǎn)變;更加注重區(qū)域發(fā)展的針對(duì)性，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和模式，實(shí)現(xiàn)由分散布局向特色旱作農(nóng)業(yè)格局形成的轉(zhuǎn)變;更加注重提升旱作農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)水平，不斷突破制約旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要充分依托全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和旱作農(nóng)業(yè)示范工程等項(xiàng)目，加強(qiáng)旱作區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。要加強(qiáng)田間小型集雨蓄水設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田蓄水保墑能力;加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;加強(qiáng)坡耕地治理改造，建設(shè)水平梯田，開(kāi)展坡面水系治理，防治水土流失，增加雨水?dāng)r蓄能力;加大田型調(diào)整，聚土改土，增厚土層，改良土壤，建設(shè)土壤水庫(kù)。

二是構(gòu)建技術(shù)支撐體系。要圍繞作物集成技術(shù)。充分發(fā)揮技術(shù)推廣和科研院校專(zhuān)家的作用，研發(fā)一批適合不同地區(qū)、不同作物、不同條件的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。要抓住關(guān)鍵問(wèn)題集成技術(shù)。針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題，明確主攻方向和技術(shù)路線，不斷完善技術(shù)模式，逐步建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。要著力加強(qiáng)農(nóng)環(huán)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，研究探索解決地膜污染的有效途徑，防止殘膜污染。要加快旱作農(nóng)業(yè)配套機(jī)具的研發(fā)，為大面積推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)提供支撐。要堅(jiān)持把工程技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合、良種與良法相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、農(nóng)技與農(nóng)環(huán)相結(jié)合,變單一的抗旱技術(shù)為綜合的抗旱技術(shù)。技術(shù)路線、扶持政策也要根據(jù)技術(shù)集成的要求，通盤(pán)考慮，整體設(shè)計(jì)。

三是提高物質(zhì)裝備水平。各地要適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，著力提高旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)裝備水平。要以提高機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)運(yùn)水平為重點(diǎn)，加快普及各類(lèi)專(zhuān)用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品;以提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率為重點(diǎn)，大力推廣膜下滴灌、微灌、噴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉設(shè)施;以提高抗旱能力為重點(diǎn)，大力建設(shè)集雨窖池和配套提灌設(shè)備;以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及設(shè)施的組裝配套。同時(shí)，建立健全土壤墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)布旱情，為農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

四是科學(xué)編制旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，必須科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和發(fā)展要求，科學(xué)制定旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、主攻方向、技術(shù)路線和政策措施，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物和關(guān)鍵技術(shù)，以縣為單位，整建制推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成各具特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化旱作農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作落實(shí)。

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、創(chuàng)新體制機(jī)制、營(yíng)造社會(huì)氛圍，不斷推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性，把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)的工作機(jī)制，確保旱作農(nóng)業(yè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要成立由有關(guān)部門(mén)參加的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量，整合多種資源，解決重大問(wèn)題。

二是創(chuàng)新體制機(jī)制。旱作農(nóng)業(yè)工作涉及多部門(mén)，農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、水利、國(guó)土等涉農(nóng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持，形成集中力量辦大事的良好氛圍。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要密切配合，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合農(nóng)業(yè)行政、科研、教學(xué)、推廣、協(xié)會(huì)等各方面技術(shù)力量，建立農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機(jī)制，形成科技合力。整合項(xiàng)目資源，充分利用高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測(cè)土配方施肥等平臺(tái)，集成技術(shù)、集中項(xiàng)目、集約資源，推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)取得突破性發(fā)展。

三是強(qiáng)化典型示范。深入開(kāi)展旱作農(nóng)業(yè)示范活動(dòng)，積極創(chuàng)新示范模式，為旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展樹(shù)立典型和樣板。各地要充分利用整合現(xiàn)有資源和平臺(tái)，針對(duì)不同地區(qū)的生產(chǎn)條件、資源特點(diǎn)和耕作制度，突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物，強(qiáng)化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣，集成示范一批新的簡(jiǎn)便實(shí)用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，做到縣縣有示范、村村有樣板，不斷擴(kuò)大示范規(guī)模。要根據(jù)地膜使用情況，建立一批農(nóng)田殘膜回收示范點(diǎn)，提高農(nóng)民撿拾殘膜、企業(yè)回收和加工再利用的積極性;鼓勵(lì)殘膜回收機(jī)械的研制和生產(chǎn)，加快機(jī)械化殘膜回收步伐。

四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要高度重視宣傳工作，既要重視對(duì)上的宣傳，及時(shí)反映情況，報(bào)送信息，爭(zhēng)取黨委政府和有關(guān)部門(mén)、特別是財(cái)政部門(mén)的重視和支持;還要重視對(duì)外的宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，廣泛宣傳旱作農(nóng)業(yè)在促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收中的作用，擴(kuò)大社會(huì)影響，增進(jìn)社會(huì)了解，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與旱作農(nóng)業(yè)的良好氛圍。要重視對(duì)農(nóng)民的宣傳和培訓(xùn)，通過(guò)科技下鄉(xiāng)、專(zhuān)家講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、印發(fā)明白紙等各種有效形式，宣傳旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新機(jī)具，宣傳旱作農(nóng)業(yè)的典型，使旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。

同志們,我國(guó)旱地面積占有相當(dāng)大的比重，在一定意義上講，糧食生產(chǎn)的差距在旱區(qū)，增產(chǎn)的潛力在旱區(qū)，糧食上新臺(tái)階旱區(qū)肩負(fù)重要職責(zé)。我相信,只要我們認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，為保障國(guó)家糧食安全、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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