刑事拘留報(bào)告（優(yōu)質(zhì)20篇）

編寫報(bào)告時(shí)，要注意語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了，確保讀者易于理解。在報(bào)告中，我們需要選擇合適的語(yǔ)言和風(fēng)格，以便與讀者建立有效的溝通。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來看看吧。

刑事拘留報(bào)告篇一

本文目錄。

xx年10月31日，**省人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定（試行）》的規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），作為全省檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)范性正式文件。對(duì)此規(guī)定，我院認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)、研究，在具體的辦案工作中結(jié)合個(gè)案情況予以正確把握?qǐng)?zhí)行。

一、辦理刑事和解案件的現(xiàn)狀。

二、開展刑事和解的做法。

省院的《規(guī)定》對(duì)刑事和解的涵義、原則以及運(yùn)用刑事和解辦理刑事案件的條件、審查內(nèi)容、處理方式、審批程序等均作出了明確規(guī)定，我院在認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，著重采取以下舉措，確保刑事和解工作順利開展。

（一）提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

我院要求干警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省院的《規(guī)定》，準(zhǔn)確把握刑事和解的豐富內(nèi)涵，更新執(zhí)法理念，更主要的是通過輕緩化、人性化地適用法律，立足促進(jìn)社會(huì)和諧來辦理刑事和解案件，化解社會(huì)矛盾，從而實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，最大程度地滿足社會(huì)大眾對(duì)公平與正義的期望。

（二）掌握原則，正確適用刑事和解。

我院嚴(yán)格按照《規(guī)定》，掌握適用刑事和解辦理刑事案件的原則，真正做到“該寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度”。

一是可捕可不捕的則不捕。主要是對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的未成年人犯罪案件和輕微刑事案件，可以不批準(zhǔn)逮捕。已批準(zhǔn)逮捕的，如果不妨礙訴訟的順利進(jìn)行，可以改變強(qiáng)制措施。如趙故意傷害案：xx年3月5日零時(shí)許，趙聽到其胞兄被人打后，怪罪于事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的夜宵攤老板張貽權(quán)，并對(duì)張貽權(quán)拳打腳踢，將張貽權(quán)毆打成輕傷。案后雙方達(dá)成和解協(xié)議，我們依法對(duì)趙不批準(zhǔn)逮捕。

二是可訴可不訴的則不訴。如對(duì)于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯、未成年人犯罪、輕傷害案件、雙方當(dāng)事人自愿就民事賠償問題達(dá)成協(xié)議并已執(zhí)行且被害人要求或者同意不再繼續(xù)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任等案件，要按照嚴(yán)格依法、區(qū)別對(duì)待、注重效果的原則，積極適用刑事和解機(jī)制處理，依法決定不起訴。如周交通肇事案：xx年10月21日晚9時(shí)30分，未取得駕駛證的周駕駛不符合機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件的湘n11860號(hào)躍進(jìn)牌貨車從前后停有車輛的**縣江口鎮(zhèn)彭紅輝飯店門口一側(cè)的公路上起步左拐駛出，恰遇未取得駕駛證的謝壹樟駕駛未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的嘉爵125型二輪摩托車搭乘2人迎面駛來，周避讓不當(dāng)，往左行駛，橫占道路，而謝壹樟技術(shù)生疏，驚慌失措，導(dǎo)致兩輛車相撞，從而造成駕駛、乘坐二輪摩托車的3人受傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定謝壹樟屬重傷，舒孝沖屬輕傷，石泡屬輕微傷，經(jīng)**縣公安局交通警察大隊(duì)認(rèn)定書認(rèn)定，周承擔(dān)此次事故的主要責(zé)任。案發(fā)后，周對(duì)傷者送往醫(yī)院治療，并賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，取得被害人諒解，雙方達(dá)成和解協(xié)議，我們依法對(duì)其做出相對(duì)不訴處理。

三是對(duì)犯罪情節(jié)較重，需要提起公訴的，將刑事和解的有關(guān)材料移送人民法院，并向法院提出從輕或者減輕處罰的量刑建議。如張故意傷害案：xx年1月的一天，被害人謝、謝×等人到張家問其要帳，因張不肯還帳，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，謝等人將張打傷。同月31日19時(shí)許，張糾集其弟弟張×（已判刑）及本縣橋江鎮(zhèn)青年奠等7人持持砍刀、柴刀等兇器來到本縣譚家灣鎮(zhèn)深子湖村,發(fā)現(xiàn)被害人謝、謝×在一起看錄像，張一伙聽后即對(duì)謝、謝×一伙亂砍，直到二人被砍倒后才罷手。謝被砍傷頭部、左肩部、左手腕、左小腿，經(jīng)法醫(yī)鑒定為重傷。案發(fā)后，張賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失108000元，取得被害人諒解，雙方達(dá)成刑事和解協(xié)議。我們審查認(rèn)為，該案犯罪嫌情節(jié)較重，應(yīng)依法提起公訴。我們將雙方刑事和解協(xié)議移送縣法院，依法提起從輕處理的量刑建議。后法院判處有期徒刑三年，緩刑三年。

（三）區(qū)別方式，確定刑事和解的啟動(dòng)。

按省院的《規(guī)定》，刑事和解可以通過三種方式啟動(dòng)。

第一種方式是當(dāng)事人雙方自行達(dá)成的和解，包括當(dāng)事人雙方自行和解或者雙方近親屬、代理人、辯護(hù)人促成當(dāng)事人達(dá)成和解。對(duì)于通過這一方式達(dá)成和解的，當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人提請(qǐng)我院對(duì)案件從寬處理時(shí)，我院在他們提交刑事和解。

協(xié)議書。

后，原則上對(duì)犯罪嫌疑人、被告人予以從輕處理。如xx年4月23日上午，向×在沒有取得正式駕駛執(zhí)照的情況下，駕駛無牌輪式拖拉機(jī)由本縣桐木溪鄉(xiāng)南村駛往水東鎮(zhèn)，上午10時(shí)30分左右駛至本鄉(xiāng)寅角四村地段時(shí)，向×為避開路上行人而使用緊急制動(dòng)，由于下雨路面濕滑導(dǎo)致車輛失去控制半懸空駛向道路左側(cè)，將正在道路左側(cè)行走的被害人賀林芝撞倒，被害人賀林芝因傷勢(shì)過重而死亡。案發(fā)后，向×于xx年4月27日主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案自首，且與被害人的法定代理人就賠償問題達(dá)成了協(xié)議，被害人的法定代理人以書面形式請(qǐng)求不再追究被不起訴人向月的刑事責(zé)任。我們審查后，依法對(duì)其做出相對(duì)不訴處理。

第二種方式是雙方當(dāng)事人通過人民調(diào)解委員會(huì)或者其他基層組織主持調(diào)解達(dá)成和解，或者雙方當(dāng)事人在單位派員進(jìn)行調(diào)解達(dá)成的和解以及其他機(jī)關(guān)和單位在職權(quán)內(nèi)進(jìn)行調(diào)解達(dá)成和解，當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人提請(qǐng)我院對(duì)案件從寬處理時(shí)，我院在當(dāng)事人提交刑事和解調(diào)解書后，亦予以從輕處理。如xx年8月25日，龍?zhí)舵?zhèn)村民陳×在該鎮(zhèn)旭日酒店門口因小事被害人李余星發(fā)生爭(zhēng)吵，李余星隨陳×來到其家中，雙方再次發(fā)生爭(zhēng)吵，陳×順手從廚房臺(tái)板上操起一把菜刀把李余星的頭部剁傷，經(jīng)鑒定，李余星傷情為輕傷。案發(fā)后，雙方當(dāng)事人通過縣龍騰法律服務(wù)所調(diào)解，由陳×賠償李余星8千元，雙方達(dá)成和解。該案由公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)我院審查批準(zhǔn)逮捕，我們依法對(duì)陳俊作出不捕決定。

三、適用刑事和解存在的問題。

目前，在我國(guó)構(gòu)建刑事和解制度固然有其必要性和迫切性，雖然省院有了明確《規(guī)定》，但與其他新制度的創(chuàng)設(shè)一樣，具體適用過程中難免存在一些問題：

（一）傳統(tǒng)刑事司法理念的制約。我國(guó)傳統(tǒng)刑事司法理念是一種國(guó)家本位的價(jià)值觀。在這種刑事司法理念下，犯罪是個(gè)人與國(guó)家的沖突，所侵犯的不是個(gè)人利益，而是國(guó)家利益；刑罰作為公權(quán)的組成部分，要求對(duì)犯罪嫌疑人的追訴只能由國(guó)家進(jìn)行，而不允許和解。長(zhǎng)期以來我國(guó)社會(huì)公眾出于對(duì)社會(huì)安全的期望，對(duì)犯罪人一般深惡痛絕，希望嚴(yán)厲處罰犯罪，維護(hù)社會(huì)安全，保障自身的合法權(quán)益。對(duì)犯罪嫌疑人適用刑事和解制度，社會(huì)公眾能否接受是一個(gè)重要問題。另外，當(dāng)前適用刑事和解制度在政法部門少數(shù)人的思想中亦存在觀念性障礙。特別是偵查機(jī)關(guān)對(duì)一起刑事案件的偵破，不可否認(rèn)的要投入一定的司法成本，如果檢察機(jī)關(guān)建議撤案或不捕、不訴，在一定程度上偵查機(jī)關(guān)難以接受。

（二）刑事和解法律效力不明確?，F(xiàn)行刑事立法對(duì)刑事和解規(guī)定的不明確，使刑事和解的法律效力缺少依據(jù)。刑事和解作為犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成的協(xié)議，不能像其他刑事裁判一樣具有國(guó)家強(qiáng)制力的保證，一旦犯罪嫌疑人、被告人不自覺履行，不會(huì)被強(qiáng)制履行。此外，真實(shí)自愿的和解協(xié)議因時(shí)間、情況的變化，在履行中可能會(huì)出與無力履行、消極履行、惡意不履行等情況?，F(xiàn)行法律對(duì)履行刑事和解協(xié)議的保障不足，很大程度上制約著刑事和解的適用。

（三）現(xiàn)行一些制度制約了刑事和解的適用。一是檢察工作考核指標(biāo)之一的不起訴率制約了刑事和解的適用。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)不起訴率作出了控制，使得辦案單位不得不考慮指標(biāo)問題，致使許多刑事和解后符合不起訴條件的刑事案件不得不進(jìn)入公訴、審判程序。并且，《刑事訴訟法》明文規(guī)定，公訴案件不適用和解程序，這就將刑事案件和解的可能性排除在公訴案件之外，成為刑事和解制度引人實(shí)踐操作的一大制約因素。二是刑事和解缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。在刑事案件中適用刑事和解還遇到一個(gè)技術(shù)性難題，即如何對(duì)犯罪嫌疑人、被告人再犯罪的可能性作出科學(xué)的評(píng)估，也缺乏相應(yīng)的對(duì)其監(jiān)督機(jī)制。

（四）犯罪嫌疑人、被告人的經(jīng)濟(jì)狀況亦制約了刑事和解制度的適用。刑事和解制度從實(shí)施情況來看，有無賠償能力已成為是否適用和解制度的重要決定因素。從我院所辦理的刑事和解案件看，均是犯罪嫌疑人、被告人在履行了經(jīng)濟(jì)賠償后，才容易得到被害人的諒解，從而獲得從輕或者減輕處罰的處理結(jié)果，且由于缺乏明確的賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償范圍，被害人可能利用這一有利地位獲得超出其損失的賠償。而那些家庭經(jīng)濟(jì)條件差、沒有條件賠償?shù)?，則難以達(dá)成和解協(xié)議。這可導(dǎo)致刑事和解只對(duì)有錢的犯罪嫌疑人、被告人適用而將貧窮的犯罪嫌疑人、被告人排除在外的情形。從某種意義上說，刑事和解可能會(huì)成為有錢人逃避罪責(zé)的“捷徑”，也會(huì)因此使人對(duì)司法公正產(chǎn)生懷疑。

（五）個(gè)案中適用《刑事訴訟法》與《規(guī)定》的條件放寬。省院的《規(guī)定》第10條第二款規(guī)定：“對(duì)犯罪嫌疑人所犯罪行法定刑在三年以下有期徒刑，或者具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)可能判上三年以下有期徒刑的，依照《刑事訴訟法》第142條第二款作出不起訴決定”；而《刑法》第142條第二款：“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定”。

我國(guó)刑法沒有輕罪、重罪之分，輕微犯罪是指社會(huì)危害不大，法定最高刑較低的行為。根據(jù)《刑法》第72條規(guī)定，對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，可以適用緩刑。因此，可以把法院最高刑為三年的犯罪視為輕微犯罪。但如果犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行在三年以上且具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)，則應(yīng)考慮處罰放寬的問題。

四、適用刑事和解的對(duì)策。

刑事和解作為對(duì)刑罰制度的重要探索，在節(jié)約訴訟資源、有效化解被害人與犯罪嫌疑人、被告人之間的敵對(duì)情緒，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。對(duì)于適用刑事和解制度的問題，應(yīng)在嚴(yán)格依法的前提下，采取針對(duì)性措施予以解決。

（一）樹立社會(huì)主義法治理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)刑事司法理念。傳統(tǒng)刑事司法理念認(rèn)為對(duì)犯罪嫌疑人、被告人處以刑罰是基于報(bào)應(yīng)和贖罪，其后果是犯罪嫌疑人、被告人被監(jiān)禁在監(jiān)獄里。而社會(huì)主義理念認(rèn)為，刑罰是為了改造罪犯、保護(hù)被害人、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，其結(jié)果是被害人得到補(bǔ)償、犯罪嫌疑人悔罪認(rèn)錯(cuò)、社會(huì)關(guān)系得到恢復(fù)。由于刑事和解的核心價(jià)值理念是被害人保護(hù)思想，體現(xiàn)了對(duì)被害人和犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行司法保障的理念。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員崇尚重刑的思想觀念，樹立正確的刑罰觀，消除刑事和解制度在司法環(huán)節(jié)適用中的觀念性問題。

（二）完善刑事和解的立法進(jìn)程。我國(guó)刑法典對(duì)于刑罰種類和非監(jiān)禁刑的有關(guān)規(guī)定與目前國(guó)際上刑罰輕緩化的趨勢(shì)嚴(yán)重脫節(jié)，對(duì)刑事和解沒有從立法上予以明確規(guī)定。罪刑法定原則是我國(guó)刑事法律體系的三大基本原則之一，它不但要求“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”，還禁止適用法無法律規(guī)定的刑罰和完全不定期刑。而我國(guó)非監(jiān)禁刑的有限性，導(dǎo)致了刑事和解最終確定的解決方式于法無據(jù)。我們應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)修改現(xiàn)行刑法典，增加非監(jiān)禁刑的種類和擴(kuò)大非監(jiān)禁刑的適用，把刑事和解納入我國(guó)刑事訴訟程序中。

（三）規(guī)定刑事和解協(xié)議的法律效果。立法應(yīng)明確規(guī)定刑事和解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人的約束力。如果在刑事和解過程中，雙方在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)成和解協(xié)議，那么案件馬上重新轉(zhuǎn)入司法程序，按照正常的司法程序去處。如果雙方能夠達(dá)成和解協(xié)議，在司法機(jī)關(guān)對(duì)刑事和解的自愿性、合法性確認(rèn)的前提下，司法機(jī)關(guān)對(duì)其予以認(rèn)可，并且在履行后，和解協(xié)議可以作為案件終結(jié)的依據(jù)。如果達(dá)成和解協(xié)議后犯罪嫌疑人、被告人沒有自覺履行，那么也不會(huì)如其他判決一樣被強(qiáng)制履行，犯罪嫌疑人、被告人也無需承擔(dān)違約責(zé)任，唯一的法律后果是刑事和解程序終止，進(jìn)入司法程序。

（四）合理設(shè)計(jì)刑事和解制度，增強(qiáng)對(duì)被害人的保護(hù)，杜絕司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。一是合理進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，防止不同犯罪嫌疑人因賠償能力不同而導(dǎo)致的司法不公。在制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)賠償是通常結(jié)果而不是必須結(jié)果。在涉及及經(jīng)濟(jì)賠償時(shí)，檢察人員應(yīng)根據(jù)案件實(shí)際情況和犯罪嫌疑人的具體經(jīng)濟(jì)條件，向被害人提出多種選擇方案；如果被害人執(zhí)意要求賠償超過犯罪嫌疑人支付能力的金錢數(shù)額，應(yīng)向其闡明利害關(guān)系，反復(fù)勸說；如果被害人仍固執(zhí)己見，則不適用刑事和解，但審查未成人犯罪案件時(shí)，應(yīng)著重貫徹保護(hù)原則。并且，對(duì)和解協(xié)議中的賠償期限應(yīng)適度放寬，不必一律規(guī)定在達(dá)成和解協(xié)議時(shí)全部付清賠償款，應(yīng)允許當(dāng)事人設(shè)定一定的賠償期限，這樣可以給經(jīng)濟(jì)上一時(shí)有困難的犯罪嫌疑人和解的機(jī)會(huì)。二是防止犯罪嫌疑人、被告人引誘或脅迫被害人進(jìn)行刑事和解。檢察人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)和解的監(jiān)督，審查被害人的和解申請(qǐng)是否出于自愿，如果加害方采取不正當(dāng)甚至違法的措施影響被害人，迫使其“自愿”進(jìn)行刑事和解，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者由被害人提出，將撤銷和解，進(jìn)入刑事訴訟程序并在量刑時(shí)作為酌定從重處罰的情節(jié)，以此加大加害方的違法成本。三是加強(qiáng)刑事和解過程的公正性、公開性，防止和解過程中司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。如刑事和解采取類似于聽證的方式，由檢察人員主持，犯罪嫌疑人、被告人及其代理人、監(jiān)護(hù)人和親屬，被害人及其代理人或監(jiān)護(hù)人、親屬、犯罪嫌疑人、被告人生活社區(qū)就讀學(xué)校人員以及承辦案件的偵查機(jī)關(guān)（部門）人員參與，通過聽取被害人陳述和犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)錯(cuò)與道歉以及偵查部門的相關(guān)意見，然后進(jìn)行協(xié)商，并制作和解協(xié)議書，實(shí)現(xiàn)和解程序的公正；引入人民監(jiān)督員等社會(huì)監(jiān)督制度，對(duì)和解過程的公正、公開、透時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。

（五）進(jìn)一步落實(shí)量刑建議權(quán)。量刑建議權(quán)是公訴權(quán)的一部分，但如何使量刑建議權(quán)落到實(shí)處，仍是困擾司法實(shí)踐的一個(gè)難題。如果在審查起訴階段犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成和解協(xié)議，并已實(shí)際履行，檢察機(jī)關(guān)在公訴時(shí)提出從輕、減輕處罰的量刑建議，但審判機(jī)關(guān)未予充分考慮，也會(huì)使這一制度的實(shí)際效果落空。因此，檢、法兩家應(yīng)聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)司法解釋，將犯罪嫌疑人、被告人履行刑事和解協(xié)議作為法定從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，在量刑時(shí)給予充分考慮。

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近年來，隨著國(guó)家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處，健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢(shì)仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對(duì)全國(guó)整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題?！惫P者結(jié)合長(zhǎng)期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對(duì)策作以初淺的分析，以期對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

銜接的主要工作。

在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件（該案件實(shí)際主要由工商部門予以移交，但有時(shí)會(huì)與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營(yíng)案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。

存在的主要問題。

就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。

當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件及非法經(jīng)營(yíng)案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此還有所了解。但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長(zhǎng)期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊(cè)商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國(guó)家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對(duì)這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國(guó)家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因?yàn)?，與之相連的可能是非法經(jīng)營(yíng)罪，但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對(duì)此還無法予以明確。所以，亟需對(duì)需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。

（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢(shì)要求。

刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長(zhǎng)期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識(shí)面窄、思維模式定型，要求其及時(shí)準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對(duì)刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問題而喪失追訴最佳時(shí)機(jī)的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。

從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時(shí)應(yīng)請(qǐng)求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項(xiàng)整治工作任務(wù)時(shí)，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動(dòng)突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時(shí)基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來?？傊?，可以說，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時(shí)性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時(shí)，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。

幾點(diǎn)意見和建議。

針對(duì)上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以解決：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員刑事法律知識(shí)的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過程當(dāng)中會(huì)發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識(shí)，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。

（二）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對(duì)涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)?，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來講，對(duì)犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當(dāng)務(wù)之急。

總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對(duì)于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國(guó)具有重大意義。對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會(huì)各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。

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按照縣人大常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)及主任會(huì)議安排，10月13日，縣人大常委會(huì)副主任安斌帶領(lǐng)法工委兩名同志，對(duì)縣人民法院xx年以來的刑事審判工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，召開了法院領(lǐng)導(dǎo)及刑庭全體干警參加的座談會(huì)，聽取法院領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)及參會(huì)人員的意見建議，全面了解縣人民法院刑事審判工作相關(guān)情況?？傮w認(rèn)為，縣人民法院在刑事審判工作中，嚴(yán)格依法辦案，突出打擊重點(diǎn)，提升案件質(zhì)量，參與綜合治理，有力打擊刑事犯罪，為維護(hù)思南的社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

縣人民法院刑事審判庭現(xiàn)有法官3名，其中庭長(zhǎng)1名，審判員1名，助理審判員(兼書記員)1名，均具有大學(xué)本科學(xué)歷。其中：四級(jí)高級(jí)法官、副科級(jí)審判員1名，科員2名，平均年齡35歲。

xx年以來，全院共受理各類刑事案件462件712人，其中公訴案件454件，自訴案件8件。在受理的462件案件中，從案件數(shù)量上看：盜竊107件占23.2%，搶劫51件占11.0%，故意傷害48件占10.4%，性侵犯42件占9.1%。從犯罪人數(shù)上看：盜竊194人占27.2%，搶劫92人占12.9%，故意傷害48人占7.8%。

審結(jié)442件，結(jié)案率95.7%，作有罪判決655人。其中判處十年以上有期徒刑25人，三年以上十年以下有期徒刑175人，三年以下有期徒刑的423人、拘役的32人(其中判緩刑的167人)，免于刑事處罰16人。在審結(jié)的案件中，未成年人154人，占總?cè)藬?shù)的21.6%，其中判七年以上有期徒刑3人，三年以上七年以下有期徒刑17人，三年以下有期徒刑、拘役129人(其中宣告緩刑62人)，管制1人，免于刑事處罰3人，不負(fù)刑事責(zé)任1人。

近年來，刑事案件的特點(diǎn)：一是侵財(cái)案件居高不下，并呈逐年上升趨勢(shì);二是未成年人和在校學(xué)生犯罪增多，特別是留守少年犯罪，在盜竊、搶劫犯罪中，未成年人占到50%以上;三是性侵害案件有所抬頭;四是毒品犯罪有增無減;五是尋釁滋事、聚眾斗毆等惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪案件明顯上升。

xx年以來，縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題和“公正司法，執(zhí)法為民”的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，在案件多、類型雜、任務(wù)重、人員少、審限短的情況下，扎實(shí)開展工作，全面理解和正確執(zhí)行黨的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法懲治犯罪，保障人權(quán)，著重圍繞以下五個(gè)方面作出了應(yīng)有的努力。

(一)嚴(yán)格依法辦案，著力提高辦案質(zhì)量。

案件質(zhì)量是人民法院審判工作的生命線。為了確保每個(gè)案件都符合“不錯(cuò)不漏、不枉不縱、程序合法、實(shí)體公正”的要求，縣人民法院嚴(yán)格把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，努力把案件辦成“鐵案”。

一是充分發(fā)揮合議庭功能。發(fā)揮審判長(zhǎng)、主審人在合議庭中的主導(dǎo)作用，按照“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪責(zé)刑相適應(yīng)”的原則，認(rèn)真核實(shí)證據(jù)，正確運(yùn)用法律，作出公正判決，確保案件質(zhì)量。

二是依法保護(hù)被告人的辯護(hù)權(quán)。一方面，對(duì)未成年人犯罪的案件，被告人未請(qǐng)辯護(hù)律師的，為他們實(shí)施法律援助，指定辯護(hù)人出庭辯護(hù);另一方面，在庭審過程中，耐心聽取被告人的辯解。對(duì)控辯雙方關(guān)于案件事實(shí)和法律適用方面的不同意見，認(rèn)真加以鑒別，查明事實(shí)，做到證據(jù)充分，力求判決公正。

三是完善案件質(zhì)量管理機(jī)制，層層審核把關(guān)，規(guī)范量刑制度。按照《人民法院量刑指導(dǎo)意見》和《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見》要求，將案件質(zhì)量納入考核工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容之一，并細(xì)化案件質(zhì)量的責(zé)任;對(duì)辦結(jié)的刑事案件，首先庭長(zhǎng)審核，其次，分管院長(zhǎng)審核簽發(fā)，再次重大復(fù)雜疑難案件提交審判委員會(huì)集體討論研究決定，層層把關(guān)確保案件質(zhì)量。通過以上措施，刑事案件審判質(zhì)量有了顯著提高，xx年來，上訴17件，地區(qū)中級(jí)法院維持原判13件，發(fā)回重審只有1件，中院正在審理的3件。檢察機(jī)關(guān)抗訴4件，其中檢察院撤訴1件，3件正在中院審理中。發(fā)回重審率僅為0.22%，抗訴率也只有0.88%。

(二)突出打擊重點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

縣人民法院始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務(wù)，依法嚴(yán)厲懲處各類危害社會(huì)的刑事犯罪，對(duì)有組織帶黑惡勢(shì)力性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪，對(duì)殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，對(duì)盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，依法從重從快處罰，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，保障社會(huì)安定和人民群眾安居樂業(yè)。

(三)全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事審判政策。堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的裁判原則，保證罪輕的不重判，無罪的不追究，著重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。

一是抓好附帶民事案件的調(diào)處工作。附帶民事賠償調(diào)解結(jié)案率高達(dá)70%以上，當(dāng)即兌現(xiàn)達(dá)50%。這類案件雙方當(dāng)事人矛盾較深，對(duì)立情緒大，如果處理不當(dāng)，極有可能導(dǎo)致矛盾激化，甚至釀成新的刑事案件。人民法院在審理這類案件中盡力了解原被告家庭狀況、心理狀態(tài)及經(jīng)濟(jì)狀況，盡量做雙方當(dāng)事人工作，減少仇恨心理，緩解對(duì)立情緒，勸導(dǎo)被告人家庭積極賠償受害人經(jīng)濟(jì)損失，以取得受害人的諒解，化解雙方矛盾，調(diào)解結(jié)案。

二是認(rèn)真做好未成年人犯罪案件的審理工作。未成年人犯罪有其一定的特殊性，在對(duì)未成年人犯罪量刑時(shí)，充分考慮到未成年人實(shí)施犯罪行為的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個(gè)人成長(zhǎng)等因素，從有利于教育、感化、挽救的角度出發(fā)，盡量適用非監(jiān)禁刑。

三是對(duì)主觀惡性較小，犯罪情節(jié)輕微，悔罪表現(xiàn)好的過失犯、未遂犯、初犯、偶犯等，本著教育挽救的目的，以寬緩為主，依法從輕減輕處罰。

四是落實(shí)公開審判制度，加強(qiáng)法制宣傳。在刑事審判中，縣人民法院除按法律規(guī)定不得公開審理的案件外，其余一律公開審理，允許公民旁聽，使刑事審判成為教育公民增強(qiáng)法律觀念的重要形式。此外，縣人民法院還邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、干部職工旁聽案件審理，派刑事法官為中小學(xué)生上法制宣傳課，擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，開展法制宣傳。

(四)是狠抓審判方式創(chuàng)新，努力提升辦案效率。

近年來，我縣刑事案件呈逐年上升趨勢(shì)，但刑事法官數(shù)量卻沒有得到相應(yīng)增加，案多人少矛盾十分突出。去年，我縣刑事法官人均辦案量在50件以上，任務(wù)重、壓力大。開庭前的閱卷、開庭后的裁判書制作多是依靠加班完成，一線法官處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。對(duì)此，縣人民法院為了保質(zhì)保量完成辦案任務(wù)，在依法公正的前提下，著重圍繞提高訴訟效率，積極采取以下舉措：

二是適用簡(jiǎn)易程序，提高辦案效率。對(duì)于事實(shí)清楚，情節(jié)簡(jiǎn)單，犯罪輕微的刑事案件，果斷適用簡(jiǎn)易程序或簡(jiǎn)化審理。在審結(jié)的案件中，適用簡(jiǎn)易程序或普通程序簡(jiǎn)化審理的案件達(dá)309件，占刑事審判總數(shù)的70%。這一舉措，節(jié)約了訴訟成本，有效利用了司法資源，使法院人少案多的矛盾得到一定的緩解。刑訴法規(guī)定“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)在受理后二十日以內(nèi)審結(jié)”。

(五)深化崗位練兵，全面提高刑事法官隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

堅(jiān)持以法官職業(yè)化建設(shè)為主線，利用各種平臺(tái)，提高法官業(yè)務(wù)水平。

一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。本著邊學(xué)邊干的原則，刑事法官在辦案任務(wù)十分艱巨的情況下，一方面縣法院自身經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面參加省高院及最高人民法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多措并舉，強(qiáng)化訓(xùn)練，提高法官的審判技能與業(yè)務(wù)能力。

二是培養(yǎng)法官后備力量，積極參加司法考試。

三是全面實(shí)行崗位目標(biāo)管理。將各項(xiàng)。

規(guī)章制度。

貫徹落實(shí)情況與法官工作業(yè)績(jī)、廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格考核，記入法官考核檔案，作為任用干部的一個(gè)重要依據(jù)。

xx年以來，縣人民法院抓隊(duì)伍，促業(yè)務(wù)，全院刑事法官不但沒有一人因違法違紀(jì)而受處分，而是個(gè)個(gè)勤勤懇懇、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)。

雖然縣法院刑事審判工作取得了較好的成績(jī)，但面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

(一)刑事法官的綜合素質(zhì)有待提高，刑事法官的辦案能力與刑事審判工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求之間存在差距。近幾年來，新的刑事法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋層出不窮，由于辦案任務(wù)繁重，法官?zèng)]有更多的時(shí)間和精力學(xué)習(xí)充電，法官法律專業(yè)知識(shí)不能及時(shí)更新，工學(xué)矛盾嚴(yán)重影響了法官辦案能力的提高。

(二)刑事案件數(shù)量逐年增加與審判力量不足的矛盾比較突出。近年來，重大、疑難、新類型案件不斷出現(xiàn)，案件數(shù)量逐年增多，而審判人員相對(duì)較少，刑事審判任務(wù)日益艱巨。刑事審判法官人均年辦案數(shù)達(dá)50件以上。

(三)與公安、檢察院的聯(lián)系配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法律規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中“分工負(fù)責(zé)、互相制約、互相配合”。但我們了解，我縣公檢法三部門互相制約做得比較好，但互相配合就有待加強(qiáng)，時(shí)常為一些案件的定性、證據(jù)的補(bǔ)充偵查、捕與不捕及量刑幅度產(chǎn)生分歧，在這方面，需加強(qiáng)溝通，達(dá)成共識(shí)，確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律，維護(hù)司法權(quán)威。

(四)案件當(dāng)庭宣判率不高，對(duì)普通程序簡(jiǎn)化審和簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，這幾年來，刑事案件的當(dāng)庭宣判數(shù)只有2件，當(dāng)庭宣判率只有0.45%。

縣法院對(duì)上述問題應(yīng)予高度重視，認(rèn)真分析，采取有效措施，切實(shí)加以克服和解決。為此，提出如下建議：

(一)充分發(fā)揮刑事審判職能作用，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，依法從重從快打擊殺人、搶劫、黑惡勢(shì)力等嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、危害社會(huì)安定、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各類犯罪，加大懲治貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的力度，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的司法保障。

(二)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變刑事司法理念，更好地執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。注重人權(quán)保護(hù)，在堅(jiān)持罪刑法定、適用刑法平等和罪刑相適應(yīng)的刑法原則的同時(shí)，充分考慮被告人在積極履行民事責(zé)任情況下的量刑處罰，在審判環(huán)節(jié)加大追贓力度，保障被害人的合法權(quán)益。從有利于減少犯罪、增強(qiáng)群眾安全感、促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)，準(zhǔn)確把握和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高刑事審判效率。針對(duì)當(dāng)前刑事審判工作中案多人少的情況，適當(dāng)充實(shí)刑事審判力量，充分調(diào)動(dòng)法官工作積極性、創(chuàng)造性，在已取得成果的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)刑事審判方式改革，加強(qiáng)法官素質(zhì)培訓(xùn)，加大新類型犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪法律適用的研究，不斷提高法官庭審技能，并盡力提高當(dāng)庭宣判率。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、檢察院的配合，健全工作聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，共同研究解決刑事案件中的疑難問題。

(五)進(jìn)一步提高法律文書制作水平。努力提高審判人員綜合分析能力和裁判文書制作能力，做到定性及適用法律準(zhǔn)確，事實(shí)敘述清楚，裁判說理充分，對(duì)律師辯護(hù)意見采納與否予以說明，盡力提高裁判文書的制作質(zhì)量。

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刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)實(shí)行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新的法律監(jiān)督職能。由于該項(xiàng)工作起步較晚，在司法實(shí)踐中又缺乏與之相配套的實(shí)施細(xì)則，因此實(shí)踐中該項(xiàng)工作開展起來難度較大，需要加強(qiáng)研究與探索。下面結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)踐，談一些看法與體會(huì)：

一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。

檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實(shí)踐中看，檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機(jī)關(guān)案卷材料中的發(fā)現(xiàn)。由于檢察機(jī)關(guān)并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)缺乏知曉權(quán)，不能掌握偵查機(jī)關(guān)的立案情況，只能依賴被害人或當(dāng)事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實(shí)踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯(cuò)的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機(jī)關(guān)立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數(shù)被害人也只知道向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，在公安機(jī)關(guān)不受理，自己的權(quán)益得不到保障時(shí)，根本不知有向檢察機(jī)關(guān)控告的權(quán)利。

通過審查公安機(jī)關(guān)案卷材料，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因?yàn)榘妇聿牧鲜且砸话笧閱挝?，將與該案有關(guān)的情況裝訂成冊(cè)，實(shí)踐中作為追捕線索可能會(huì)有所發(fā)現(xiàn)，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價(jià)值不大；另一方面因?yàn)閷彶榕豆ぷ魇窃趯忛啺妇?、核?shí)證據(jù)基礎(chǔ)上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現(xiàn)、分析線索和調(diào)查取證有很大差別，很難兼容。

從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價(jià)值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴(yán)重不暢通，成為制約該項(xiàng)工作順利開展的瓶頸。

二、把立案條件等同于追究刑事責(zé)任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。

公訴案件的立案，是指公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、自首等線索材料進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)依法需要追究刑事責(zé)任而決定進(jìn)入刑事訴訟程序并交付偵查的活動(dòng)。據(jù)此不難理解，只要認(rèn)為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實(shí)真相的，都應(yīng)該立案。因此，從程序法角度看，在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應(yīng)的證據(jù)證明犯罪事實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的，應(yīng)經(jīng)過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實(shí)存在的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷立案。因此，依據(jù)刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應(yīng)該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時(shí)還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對(duì)已發(fā)生的犯罪事實(shí)立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。

然而，在司法實(shí)踐中卻沒有嚴(yán)格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責(zé)任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結(jié)果，并把它作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的考核機(jī)制作出的要求顯然束縛了檢察機(jī)關(guān)的手腳，客觀上使檢察機(jī)關(guān)人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項(xiàng)條件，甚至以能追究刑事責(zé)任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標(biāo)準(zhǔn)變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對(duì)不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實(shí)踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現(xiàn)了一部分應(yīng)當(dāng)予以立案?jìng)刹榈姆缸锵右扇艘驘o法進(jìn)入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現(xiàn)象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。

三、立法不完善，無相應(yīng)配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。

盡管修改后的刑事訴訟法進(jìn)一步確認(rèn)了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán)，但并未賦予其實(shí)質(zhì)上的強(qiáng)制糾錯(cuò)措施，也沒有具體可遵循的實(shí)施細(xì)則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出了“說明不立案理由。

通知書。

”、“通知立案書”后，公安機(jī)關(guān)既不說明不立案理由，又不立案怎么辦？檢察機(jī)關(guān)無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機(jī)關(guān)在接到通知書后立即立案，但他們對(duì)立案監(jiān)督不理解，在行動(dòng)上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據(jù)尚未到位就直接報(bào)捕，使檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機(jī)關(guān)通知立案的，代表了檢察機(jī)關(guān)的傾向性意見，要保證其嚴(yán)肅性；而另一方面，根據(jù)公安的報(bào)捕材料，證據(jù)不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時(shí)，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權(quán)力，無法通過偵查措施搜集證據(jù)，從案件事實(shí)的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對(duì)這類案件檢察機(jī)關(guān)很難監(jiān)督，實(shí)踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案的案件而公安機(jī)關(guān)予以立案了，又應(yīng)如何監(jiān)督的問題，在實(shí)踐中也是一個(gè)盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實(shí)際上可能構(gòu)成刑事犯罪，需要追究刑事責(zé)任的案件，實(shí)踐中應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實(shí)踐中根本進(jìn)入不到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴(yán)重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。

針對(duì)以上立案監(jiān)督工作存在的難點(diǎn)問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下一些方法和策略來開展這項(xiàng)工作：

一、采取各種措施，拓寬線索渠道。

1、要加強(qiáng)立案監(jiān)督工作的宣傳。結(jié)合檢務(wù)公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，使有關(guān)部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利，做到告狀有門，鼓勵(lì)群眾大膽檢舉、控告，擴(kuò)大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機(jī)關(guān)受理報(bào)案場(chǎng)所應(yīng)該張貼有關(guān)立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當(dāng)事人宣布不予立案的時(shí)候，告知其有向檢察機(jī)關(guān)申訴的權(quán)利，使偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。

3、加強(qiáng)與本院有關(guān)科室的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經(jīng)常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現(xiàn)屬于立案監(jiān)督范圍內(nèi)的線索及時(shí)與偵監(jiān)部門聯(lián)系，以便及時(shí)掌握，及時(shí)作出反應(yīng)。同樣，也應(yīng)加強(qiáng)與法院、司法局、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網(wǎng)絡(luò)，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責(zé)。

4、善于從新聞熱點(diǎn)中挖掘案件線索。關(guān)注報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視等新聞媒體或一些單位（如紀(jì)檢、工商、稅務(wù)）的有關(guān)信息。如果發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索就及時(shí)介入調(diào)查。這是一個(gè)比較廣泛的信息源，值得檢察機(jī)關(guān)從中挖掘立案監(jiān)督的線索。

二、轉(zhuǎn)變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度。

立案監(jiān)督主要針對(duì)公安機(jī)關(guān)工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機(jī)關(guān)打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關(guān)系，傷了和氣，不利于今后工作開展。對(duì)此，首先應(yīng)改變觀念，要主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護(hù)社會(huì)秩序，充分保障被害人的權(quán)利，從而取得偵查機(jī)關(guān)理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書或運(yùn)用立案。

建議書。

來督促其立案，而不應(yīng)以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標(biāo)準(zhǔn)來衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應(yīng)允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足而作撤案處理。當(dāng)然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應(yīng)符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動(dòng)的嚴(yán)肅性，雙方對(duì)此應(yīng)該達(dá)成共識(shí)。這樣一方面能夠更好地履行偵查機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動(dòng)處于主動(dòng)地位，達(dá)到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，也應(yīng)實(shí)行立案監(jiān)督，督促其依法及時(shí)撤案，以利于法律的正確實(shí)施，從而在保證打擊犯罪的同時(shí)，依法維護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應(yīng)加強(qiáng)的一個(gè)方面。只有將這兩個(gè)方面結(jié)合起來才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動(dòng)的依法進(jìn)行。

三、制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，完善立案監(jiān)督機(jī)制。

人民檢察院應(yīng)在不違反立法本意的情況下，依法制定進(jìn)行立案監(jiān)督的具體辦法及細(xì)則，增加可操作內(nèi)容。具體來說應(yīng)該規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)發(fā)案、受案、立案情況的知曉權(quán)、對(duì)行政處罰的監(jiān)督權(quán)及對(duì)立案監(jiān)督案件的調(diào)查權(quán)、建議立案權(quán)。針對(duì)刑事立案監(jiān)督案件周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)制定明確的時(shí)效規(guī)定，防止偵查機(jī)關(guān)消極拖延的現(xiàn)象。另外，在通知公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見。必要時(shí)，應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案監(jiān)督案件的偵查權(quán)，并補(bǔ)充相應(yīng)的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細(xì)的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實(shí)貫徹到實(shí)處。而現(xiàn)有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應(yīng)完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結(jié)合的機(jī)制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強(qiáng)立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運(yùn)行的軌道。

立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強(qiáng)調(diào)查研究，將上述對(duì)策真正落實(shí)貫徹，做到多管齊下，必將推動(dòng)立案監(jiān)督工作再上新臺(tái)階，立案監(jiān)督工作的道路也會(huì)越走越寬。

刑事拘留報(bào)告篇二

2019年以來，市××院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，緊緊圍繞刑事執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督能力，刑事執(zhí)行檢察工作成效明顯，為促進(jìn)刑事執(zhí)行規(guī)范有序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

1、突出問題導(dǎo)向，加大監(jiān)督力度。在做好日常監(jiān)督工作的同時(shí)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，先后組織開展減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察、社區(qū)服刑人員脫管、漏管專項(xiàng)檢察、集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察等活動(dòng)，全面清理、督促解決刑罰執(zhí)行中的突出問題。逐案復(fù)查"職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪"刑罰變更執(zhí)行案件罪犯14人，督促對(duì)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的2人收監(jiān)執(zhí)行。核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管3人，監(jiān)督收監(jiān)緩刑、假釋罪犯7人。清理糾正決后未執(zhí)行罪犯42人，懷某交付執(zhí)行案被評(píng)為全省刑罰交付執(zhí)行法律監(jiān)督精品案件。全面核查2019年以來財(cái)產(chǎn)刑案件執(zhí)行情況，就加強(qiáng)案件管理、加大執(zhí)行力度向法院提出檢察建議被采納。

2、堅(jiān)持多措并舉，維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)檢察，暢通在押人員訴求渠道，建立突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，促進(jìn)依法文明監(jiān)督。2019年以來共開展出入所檢察2萬(wàn)余人次，械具使用檢察700多次，對(duì)2起在押人員死亡事件開展獨(dú)立調(diào)查。積極履行刑訴法賦予的新增職能，加強(qiáng)羈押必要性審查，對(duì)沒有羈押必要的建議變更強(qiáng)制措施44人。通過現(xiàn)場(chǎng)查看、談話詢問等方式監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住案件30件，開展強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督1次，配合上級(jí)院開展死刑臨場(chǎng)監(jiān)督3人次，依法確認(rèn)46名在押人員的選舉權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了保障刑事訴訟順利進(jìn)行與保護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益雙贏。

3、構(gòu)建信息平臺(tái)，打造監(jiān)督亮點(diǎn)。注重信息技術(shù)在刑事執(zhí)行監(jiān)督中的運(yùn)用，有效提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的能力和效率。全面建成啟用"駐所檢察智能監(jiān)督平臺(tái)",實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)網(wǎng)，與檢察局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸在押人員數(shù)據(jù)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息，檢察人員在辦公室輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以直接審視、調(diào)閱監(jiān)控圖像，對(duì)監(jiān)管、提審、律師會(huì)見等活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。2019年6月，已決犯任某在看守所突發(fā)死亡，該時(shí)段監(jiān)管部門的監(jiān)控因故障出現(xiàn)黑屏，××院獨(dú)立的監(jiān)控錄像為還原事件真相、消除死者家屬疑慮、推動(dòng)事件妥善處理發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

近年來，市××院刑事執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效，但對(duì)照形勢(shì)任務(wù)、法定職責(zé)和群眾期待，也還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。刑事執(zhí)行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些監(jiān)督難題有待破解，個(gè)別新增職能履行需要深化。如判處實(shí)刑未執(zhí)行刑罰問題還未得到徹底糾正，久押不決等現(xiàn)象仍然存在，重癥病犯等特殊人員收押面臨現(xiàn)實(shí)困難，社區(qū)矯正信息共享平臺(tái)還沒有建立，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督才剛剛起步。

二是監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善。由于執(zhí)法理念、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異，與刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)的協(xié)作配合還不夠順暢，信息溝通、工作銜接需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有關(guān)刑事執(zhí)行監(jiān)督的法律規(guī)定較為原則、分散、操作性不強(qiáng)，影響監(jiān)督工作的剛性。圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，刑事執(zhí)行監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制有待健全，規(guī)范自身監(jiān)督行為的制度措施需要完善。

為學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展刑事執(zhí)行檢察工作的經(jīng)驗(yàn)做法，3月28日至31日，市人大常委會(huì)朱敏副主任帶領(lǐng)內(nèi)司委、市××院、市公安監(jiān)管大隊(duì)有關(guān)人員組成調(diào)研組，赴廣東省中山市、佛山市順德區(qū)調(diào)研，學(xué)習(xí)交流刑事執(zhí)行監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法，為拓展刑事執(zhí)行監(jiān)督思路、提升監(jiān)督工作水平提供了有益的借鑒。一是加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。兩地重視加強(qiáng)駐所檢察規(guī)范化建設(shè)，都創(chuàng)成了"全國(guó)檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)管場(chǎng)所一級(jí)規(guī)范化檢察室".順德區(qū)××院成立訴訟監(jiān)督局，統(tǒng)一行使包括刑事執(zhí)行監(jiān)督在內(nèi)的訴訟監(jiān)督職能，有效統(tǒng)籌檢察資源、增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)部合力。

二是拓寬檢察監(jiān)督的途徑渠道。順德區(qū)××院擴(kuò)大檢務(wù)公開，在看守所公開檢察舉報(bào)投訴電話，接受刑事被執(zhí)行人和家屬的控告、舉報(bào)和申訴，暢通刑事被執(zhí)行人訴求表達(dá)和權(quán)利救濟(jì)渠道，也拓展了刑事執(zhí)行監(jiān)督的線索來源，取得較好效果。

三是積極查辦刑事執(zhí)行領(lǐng)域職務(wù)犯罪。兩地××院在刑事執(zhí)行監(jiān)督中，注重將糾正違法與查辦職務(wù)犯罪有機(jī)結(jié)合，近年來，順德區(qū)××院立案查辦看守所監(jiān)管人員職務(wù)犯罪3件4人，大大增強(qiáng)了刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性和效果。

四是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)監(jiān)督。中山、順德兩地××院在加強(qiáng)日常監(jiān)督的同時(shí)，扎實(shí)開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)、清理久押不決案件專項(xiàng)活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況專項(xiàng)檢察活動(dòng)等多個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，集中力量清理糾正和監(jiān)督整改刑事執(zhí)行中的突出問題，大大提升監(jiān)督效果。

刑事執(zhí)行檢察是維護(hù)刑事執(zhí)行領(lǐng)域公平公正的重要手段。建議市××院要準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)行檢察工作，切實(shí)維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正、維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所秩序穩(wěn)定、維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作新局面。

一要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加快刑事執(zhí)行監(jiān)督轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持從全面依法治國(guó)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)刑事執(zhí)行檢察工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好刑事執(zhí)行檢察工作的責(zé)任感和使命感。積極適應(yīng)司法改革的新要求、刑訴法賦予的新職能、人民群眾的新期待，準(zhǔn)確把握刑事執(zhí)行監(jiān)督的職能定位，從工作思維、工作主線、工作模式、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督場(chǎng)所、監(jiān)督方式、監(jiān)督節(jié)點(diǎn)和工作目標(biāo)等方面，全面推動(dòng)傳統(tǒng)監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行檢察的轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢固樹立"四個(gè)維護(hù)"有機(jī)統(tǒng)一的工作理念，積極擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新履職，全面深化對(duì)刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療等活動(dòng)監(jiān)督，確保國(guó)家法律在刑事執(zhí)行中全面正確實(shí)施。二要突出監(jiān)督重點(diǎn)，維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正。

強(qiáng)化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督。深化集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)成果，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)、尚未執(zhí)行的案件，逐案分析問題原因、環(huán)節(jié)和責(zé)任，逐一制定監(jiān)督措施，積極協(xié)調(diào)解決未成年人唯一監(jiān)護(hù)人、艾滋病和重癥病罪犯收押難問題，推動(dòng)出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范收押工作的意見》，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行活動(dòng)中交付、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序啟動(dòng)、收押、收監(jiān)、抓捕在逃罪犯等各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，建立健全交付執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。完善對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把握條件程序、細(xì)化監(jiān)督方式、落實(shí)逐案審查等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正刑罰變更執(zhí)行中的違法行為，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

強(qiáng)化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督。全面落實(shí)修改后《刑訴法》和省《社區(qū)矯正條例》，積極探索對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督的方式、措施和程序，拓展社區(qū)服刑人員脫管漏管的發(fā)現(xiàn)、糾正和責(zé)任追究措施，推動(dòng)社區(qū)矯正監(jiān)督由定期專項(xiàng)檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。與法院、公安、司法行政等部門構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議、數(shù)據(jù)核對(duì)、聯(lián)合檢查和收監(jiān)執(zhí)行等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)矯正信息共享平臺(tái)建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社區(qū)矯正監(jiān)督、對(duì)未成年人實(shí)施分別矯正等工作機(jī)制，努力提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)效。

強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督。督促法院對(duì)財(cái)產(chǎn)刑案件進(jìn)行集中管理、加大主動(dòng)執(zhí)行力度。建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)內(nèi)推進(jìn)執(zhí)檢與偵監(jiān)、公訴、案管、自偵等部門關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑生效裁判、涉案財(cái)物查扣等數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通共享，對(duì)外加強(qiáng)與公安、法院、司法行政部門的協(xié)調(diào)，明確各自在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中的職責(zé)，相互配合形成合力。堅(jiān)持全面核查與個(gè)案調(diào)查、督促法院執(zhí)行與督促罪犯自覺履行相結(jié)結(jié)合，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。三要更新工作理念，推進(jìn)刑事執(zhí)行人權(quán)保障。

暢通控告申訴渠道。通過公開投訴舉報(bào)電話、檢察信箱進(jìn)監(jiān)室、約見檢察官等途徑，依法受理刑事被執(zhí)行人控告、舉報(bào)和申訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正各類違法執(zhí)行行為，督促落實(shí)對(duì)未成年人、女性和年老病殘?jiān)谘喝藛T權(quán)益保護(hù)措施，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)相關(guān)部門依法辦案、文明監(jiān)管。積極發(fā)揮參與刑事訴訟全過程，與在押人員面對(duì)面的職能優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察防錯(cuò)糾錯(cuò)功能。

加強(qiáng)羈押情況檢察。深化羈押必要性審查，規(guī)范操作流程、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立說理告知、案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等制度，準(zhǔn)確把握捕后繼續(xù)羈押的必要性，使看守所免于羈押爆滿之困，犯罪嫌疑人、被告人免于羈押之苦。完善防控超期羈押和久押不決長(zhǎng)效機(jī)制，督促落實(shí)換押制度、羈押期限變更通知等制度，加強(qiáng)羈押期限預(yù)警，堅(jiān)決糾正隱性超期羈押、久押不決等問題。

維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)安全防范檢察，全面排查安全隱患和工作漏洞，督促解決艾滋病人混押、監(jiān)控設(shè)備老化等問題。支持執(zhí)行機(jī)關(guān)依法打擊破壞監(jiān)管秩序行為，完善突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防各類監(jiān)管事故發(fā)生，維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所安全和社會(huì)穩(wěn)定。四要健全制度機(jī)制，提升刑事執(zhí)行監(jiān)督實(shí)效。

完善協(xié)作配合機(jī)制。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，健全與刑事執(zhí)行各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，推進(jìn)部門信息互聯(lián)互通。會(huì)同相關(guān)部門共同研究刑事執(zhí)行中的難點(diǎn)問題，聯(lián)合出臺(tái)規(guī)范性文件，形成刑事執(zhí)行整體合力。

完善長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新增業(yè)務(wù)并重，積極探索履行新增職能的有效方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)刑事執(zhí)行的"全面、全程、全部"監(jiān)督。堅(jiān)持監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重，正確區(qū)分執(zhí)法瑕疵、一般違法、重大違法和犯罪行為，綜合運(yùn)用口頭意見、檢察建議書、糾正違法通知書和查辦職務(wù)犯罪等方式予以監(jiān)督糾正。加強(qiáng)對(duì)檢察建議和糾正違法通知書落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，結(jié)合糾正違法積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性。

完善自我監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，依法接受公安、法院和司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，自覺接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作和典型案例的宣傳，不斷提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的透明度和公信力，確保監(jiān)督權(quán)依法正確行使。五要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)刑事執(zhí)行監(jiān)督基礎(chǔ)。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。以創(chuàng)建"一級(jí)規(guī)范化檢察室"為契機(jī)，全面落實(shí)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和執(zhí)法保障建設(shè)要求，確保履行職責(zé)、人員配備、保障建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。積極構(gòu)建程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)具體、責(zé)任明確的業(yè)務(wù)規(guī)范體系，健全以辦案流程、業(yè)務(wù)考評(píng)、執(zhí)法監(jiān)督等為內(nèi)容的規(guī)范化工作機(jī)制，持續(xù)提升規(guī)范監(jiān)督水平。

推進(jìn)信息化應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化"駐所檢察智能監(jiān)督平臺(tái)",按照"一級(jí)規(guī)范化檢察室"信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)刑事執(zhí)行檢察中心大樓，配齊信息化裝備，深化"兩網(wǎng)一線"應(yīng)用。積極推動(dòng)政法信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各刑事執(zhí)行部門數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)交換，提高刑事執(zhí)行監(jiān)督科技含量。

刑事拘留報(bào)告篇三

有關(guān)犯罪研究表明:初次犯罪的年齡越小，再次犯罪的可能性越大;再次犯罪的次數(shù)越多，終止犯罪的可能性越小。因此，在一個(gè)孩子因?yàn)閭λ诉M(jìn)入司法程序之后，司法機(jī)關(guān)給予他怎樣的對(duì)待，能否使他感受到關(guān)懷、理解和尊重，能否使他認(rèn)識(shí)到自己所犯的錯(cuò)誤，并消除他對(duì)未來的擔(dān)憂、防止出現(xiàn)破罐破摔心理，對(duì)這個(gè)孩子今后的人生，影響重大。

早在1986年，上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院在起訴科內(nèi)設(shè)立了一個(gè)特殊的小組——“少年刑事案件起訴組”，這是我國(guó)檢察機(jī)關(guān)第一個(gè)專門辦理未成年人刑事案件的辦案小組。2009年1月17日，上海市檢察院未成年人刑事檢察處正式成立，成為全國(guó)第一家省級(jí)檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立建制的未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)。目前，上海市三級(jí)檢察機(jī)關(guān)已全部成立了未成年人刑事檢察處(科)，全市共有110人專門從事未成年人刑事檢察。經(jīng)過20多年的探索，上海市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)了一整套符合未成年人特點(diǎn)的檢察工作機(jī)制。

上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)嚴(yán)明華認(rèn)為，從事未成年人檢察工作的檢察官，必須具備三個(gè)條件:要有愛心、有必備的法律專業(yè)素養(yǎng)、有一定的社會(huì)閱歷，比如，只有那些做了媽媽的檢察官，才有足夠的寬厚和慈愛，才能理解那些犯了錯(cuò)的孩子，并用真心去關(guān)愛、教育他們。記者注意到，上海市長(zhǎng)寧區(qū)檢察院未檢科長(zhǎng)顧曉瓊，盧灣區(qū)檢察院未檢科長(zhǎng)趙叢萍，黃浦區(qū)檢察院未檢科長(zhǎng)黃卓懿，閔行區(qū)檢察院未檢科長(zhǎng)董利，楊浦區(qū)檢察院未檢科長(zhǎng)夏芳??這些未檢科長(zhǎng)都已身為人母。

姚建龍說，如果僅僅是完成對(duì)未成年犯罪嫌疑人的懲罰，檢察機(jī)關(guān)通過機(jī)械地履行審查逮捕、審查起訴等基本職能就可以實(shí)現(xiàn)，但這只是看病，不是看人。而我們正在做的不僅是人的工作，更是心的工作。

據(jù)了解，目前，上海市檢察機(jī)關(guān)已初步形成了“捕訴防”一體化的未檢基本模式，并開始出現(xiàn)向“未檢一體化”模式發(fā)展的趨勢(shì)。未成年人不同于成年人犯罪，所犯罪行一般較為簡(jiǎn)單、犯罪事實(shí)較為清楚，因此沒有必要像成年人犯罪那樣實(shí)行捕訴分開，而可以由主辦檢察官自受理案件起，全程負(fù)責(zé)案件的審查批捕、審查起訴、出庭公訴、訴訟監(jiān)督以及參與綜合治理預(yù)防犯罪等工作，以使預(yù)防工作更好地融于檢察辦案過程之中，真正做到一案一防，有案必防，辦案緊貼預(yù)防。而“未檢一體化”，則代表了上海市未檢工作推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新趨勢(shì)，其目的在于建立未成年人犯罪預(yù)防、矯正的多部門、跨部門合作機(jī)制，以聚集區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，形成挽救合力。具體包括四個(gè)著眼點(diǎn):。

一是未檢機(jī)構(gòu)職能一體化。打破檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能壁壘，將批捕、起訴、預(yù)防、執(zhí)行(監(jiān)所檢察)，以及民事行政檢察、被害人為未成年人的案件辦理等職能，統(tǒng)歸未檢機(jī)構(gòu)。

二是未檢辦案模式一體化。打破捕訴交叉的辦案方式，由同一檢察官辦理未成年人犯罪案件和進(jìn)行個(gè)案預(yù)防。未成年人犯罪案件一般較為簡(jiǎn)單，絕大部分涉罪未成年人都會(huì)認(rèn)罪，捕訴交叉制約的意義不大，而由同一檢察官承擔(dān)批捕、起訴、預(yù)防職能有利于對(duì)涉罪未成年人的教育、感化和挽救。

三是司法一體化。公檢法司均形成未成年人案件專辦機(jī)制，提高專業(yè)化素能，實(shí)現(xiàn)未成年人案件辦理的無縫銜接。

四是社會(huì)支持一體化。聚集國(guó)家力量(民政、教育、文化、工商、婦聯(lián)、共青團(tuán)等)和社會(huì)力量(專業(yè)社工、志愿者、非政府組織、社區(qū)等)，建立健全少年司法的社會(huì)支持體系。

嚴(yán)明華檢察長(zhǎng)告訴記者，從上海未檢的發(fā)展現(xiàn)狀來看，“未檢一體化”尚處于發(fā)展的初期階段，未檢改革基本上還停留在自下而上的階段。除上海市外，在大部分省市未成年人檢察總體上還只是被視為創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權(quán)崗的一項(xiàng)“活動(dòng)”，而不是檢察制度建設(shè)的重要組成部分，無論是未檢機(jī)構(gòu)建設(shè)、未檢辦案程序、未檢特殊辦案制度等均有待進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展。此外，由于未成年人檢察改革易于引起社會(huì)關(guān)注，也因此容易出現(xiàn)“形式”重于“實(shí)質(zhì)”的風(fēng)險(xiǎn)。今后未檢改革應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持依法、理性、“兒童中心主義”的原則，避免未檢改革的異化，盡快推動(dòng)獨(dú)立未檢制度的建立，讓未成年人真正成為改革的受益者。

以下是我多年來對(duì)少年司法的一些切身體會(huì)，以及在審判實(shí)踐中積累的一些做法：

一、創(chuàng)新法庭設(shè)置，u型法臺(tái)更加符合少年審判的需要。

常言道，工欲善其事必先利其器。少年法庭的工作，首先離不開法庭這一空間物質(zhì)環(huán)境。我院少年法庭率先對(duì)法庭的內(nèi)部布局進(jìn)行了突破，以便更加符合少年審判的要求。

開庭審判既是法院審判工作的重心，又是決定未成年被告人命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻。在這種特殊的法庭環(huán)境中，未成年人不可避免地感到緊張、恐懼。未成年人刑事審判要貫徹教育、感化、挽救的方針，法庭的設(shè)置形式也要體現(xiàn)這一原則。我院黨組要求少年法庭按照最高人民法院“若干規(guī)定”的有關(guān)條款，對(duì)少年法庭的內(nèi)部布局進(jìn)行大膽探索。按照院黨組的意見，在主管院長(zhǎng)的具體指導(dǎo)下，我們根據(jù)未成年被告人多為在校學(xué)生，課堂、老師是他們最熟悉的環(huán)境這一特點(diǎn)，大膽嘗試將法庭變?yōu)椤罢n堂”，將1米多高“黑籠子”、“冷板凳”的被告席變?yōu)橹挥?0公分高的式樣精巧的“課桌”、“課椅”。法臺(tái)設(shè)置以未成年人為中心，形成英文大寫“u”字型。色彩是天然木質(zhì)的暖色，營(yíng)造出溫暖明亮的法庭氣氛。合議庭位居圓弧中部，公訴人、辯護(hù)人、法定代理人和幫教席分別在同一弧線上，體現(xiàn)了審、控、辯、幫四方既各司其職，又在教育挽救未成年被告人上形成合力。20余年的審判實(shí)踐證明，這樣的法庭設(shè)置大大緩解了未成年被告人在法庭上的緊張心理，他們的恐懼感消失了；公訴人、辯護(hù)人亦覺得恰到好處，便于執(zhí)行職務(wù)；未成年被告人的家長(zhǎng)也很感激能在這樣的審判環(huán)境中跟孩子溝通；出席法庭的幫教人也感到自己是法庭的一員，增強(qiáng)了責(zé)任感。我院這樣的法庭設(shè)置被最高人民法院肯定，也為全國(guó)許多法院所效仿。

二、寓教于審，通過法律和愛心讓罪錯(cuò)少年迷途知返。

每當(dāng)我看到那些站在刑事被告席上的花季少年，我的心情總是無比沉重。他們的行為危害了社會(huì)，毀了自身的前程，也給自己的家庭帶來了不幸和痛苦，更影響到了社會(huì)的和諧與發(fā)展。我作為一名少年法庭的法官，一名共產(chǎn)黨員，也作為一位母親，從哪個(gè)角度而言，我都有責(zé)任在公正司法的同時(shí)，教育、挽救這些失足的孩子。

我認(rèn)為，少年審判與普通刑事審判的一個(gè)重要區(qū)別，就在于側(cè)重庭審的教育作用。少年法庭的庭審不僅是一個(gè)查明事實(shí)，辨法析理的過程，還是一個(gè)對(duì)未成年被告人進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀、世界觀教育，使其深刻認(rèn)識(shí)罪行和錯(cuò)誤，痛改前非的特殊課堂。因此我院少年法庭一貫非常重視寓教于審的工作，在庭審中特意設(shè)置了法庭教育程序，并為此做了大量庭前準(zhǔn)備工作。

我曾審理過這樣一件未成年人刑事案：5名未成年人將一名女孩誘騙至家中，對(duì)其實(shí)施了3個(gè)多小時(shí)的毆打猥褻，致其輕傷。事發(fā)后，被害人母親情緒異常激動(dòng)，不斷地寫信給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各大媒體。一時(shí)間，案件的審理成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。我在冷靜分析思考之后，認(rèn)為首先要安撫好被害人一方的情緒。為此我在雙方家長(zhǎng)之間進(jìn)行了深入細(xì)致的溝通，最后，被告人的家長(zhǎng)主動(dòng)表示愿意向被害人賠禮道歉，并足額賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失。被害人家長(zhǎng)也為被告人父母真誠(chéng)懺悔的言行所感動(dòng)，一改當(dāng)初要求嚴(yán)懲被告人的態(tài)度，出具了對(duì)被告人表示諒解并要求從輕處罰的書面意見。

前期工作鋪墊好之后，我開始認(rèn)真布置庭審，以求利用庭審對(duì)被告人開展教育。開庭時(shí)，在確認(rèn)被告人有罪后，我請(qǐng)被害人的母親當(dāng)庭陳述了女兒遭遇不幸的痛苦。理性的傾訴比嚴(yán)厲的指責(zé)更能發(fā)人深省，5名被告人當(dāng)場(chǎng)流下了悔恨的淚水，他們此時(shí)此刻已經(jīng)深切地體會(huì)到，自己的行為給被害人造成的危害和創(chuàng)傷。我進(jìn)一步發(fā)揮檢察官、辯護(hù)人、法定代理人和被告人學(xué)校老師的作用，在法庭這樣一個(gè)特殊的“課堂”里，對(duì)被告人進(jìn)行了法制教育、道德教育、親情教育和人生觀教育。庭審從上午9點(diǎn)一直持續(xù)到12點(diǎn)多。此案最后經(jīng)合議庭評(píng)議，判處5名被告人有期徒刑并適用緩刑。經(jīng)過兩年不懈的判后幫教，現(xiàn)在該案的5名失足少年，有的考上了大學(xué)，有的在讀大專。兩年前那個(gè)讓他們難以忘懷的審判，真正成為了引導(dǎo)他們尋找正確人生方向的航標(biāo)。

三、準(zhǔn)確認(rèn)定年齡，不枉不縱切實(shí)保障案件質(zhì)量。

雖然未成年犯大多屬于初犯、偶犯，主觀惡性不大，案情也較為簡(jiǎn)單清楚，但是要切實(shí)保證案件質(zhì)量，把每一件案子都辦成鐵案，卻需要我們更加認(rèn)真細(xì)致地工作，時(shí)刻保持高度的責(zé)任心和使命感。

在未成年人刑事審判中，年齡是關(guān)系到罪與非罪、此罪與彼罪、罪輕與罪重的重要問題，因此，確認(rèn)被告人年齡這個(gè)看似輕而易舉的環(huán)節(jié)，在審判中就顯得至關(guān)重要，有時(shí)需要法官善于從案件的細(xì)節(jié)中發(fā)掘重要信息。我曾經(jīng)辦理過這樣一個(gè)案子：被告人是未成年女學(xué)生，因涉嫌犯盜竊罪被起訴至我院。在庭審中，她本人對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，然而卻說不清作案的具體日期，被盜事主因出差在外也無法說清?？紤]到16周歲是未成年人的行為是否應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的重要年齡界限，關(guān)系到罪與非罪，我想無論多麻煩，花再大的精力也要查個(gè)水落石出。為此我和檢察官多次去偵查機(jī)關(guān)、失主單位、居委會(huì)和被告人家里走訪。功夫不負(fù)有心人，終于，被告人家中的一張照片引起了我的注意。那是一張被告人十六歲生日當(dāng)天與全家人的合影，照片中，她身上所穿的紫色上衣正是失主家中被盜的那件外套。最終，由于這名少女實(shí)施盜竊行為時(shí)未滿十六周歲，其行為不構(gòu)成盜竊罪，檢察機(jī)關(guān)撤回了起訴，避免了一件錯(cuò)案。

實(shí)踐中也有少數(shù)被告人謊報(bào)年齡，企圖逃避法律的懲罰。2000年11月，我承辦的一件盜竊案的起訴書中寫到“被告人李某，17歲，1983年5月5日出生，家住內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山區(qū)圖寶山鎮(zhèn)”。但我發(fā)現(xiàn)，案卷材料中既無戶籍證明，也無被告人身份證件，只有一張手寫的辦案說明，提到了他的出生日期是1983年5月5日。為了核實(shí)這一情況，我與被告人戶籍所在地派出所取得了聯(lián)系。然而，派出所的同志卻給了我一個(gè)出乎意料的回復(fù)：“我們這里只有元寶山鎮(zhèn)，而且元寶山鎮(zhèn)也不屬于紅山區(qū)。”這一情況引起了我的警覺。再進(jìn)一步核實(shí)其它情況時(shí)，被告人的供述也得不到印證。12月10日，為了查清李某的年齡，我和書記員在嚴(yán)寒中冒雪驅(qū)車12小時(shí)趕到了數(shù)百公里外的赤峰。幾經(jīng)周折，走訪了當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)派出所后，我們查到了“李某”的真實(shí)姓名和信息?！袄钅?，男，1980年6月17日出生，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市大廟鄉(xiāng)人，因涉嫌故意傷害、盜竊，目前在逃?！弊罱K，我們查明李某作案時(shí)已滿19周歲。李某試圖隱瞞姓名、年齡，假冒未成年人逃避刑事處罰的企圖沒有得逞，受到了應(yīng)有的法律處罰。為此，我的同事們都說，你這個(gè)法官媽媽慈心也有鐵面時(shí)。

四、寬嚴(yán)相濟(jì)，細(xì)致調(diào)解全力化解社會(huì)矛盾。

因此，在準(zhǔn)確定罪恰當(dāng)量刑的同時(shí)，少年法庭的法官應(yīng)當(dāng)更加重視調(diào)解工作，以彌補(bǔ)被害人的經(jīng)濟(jì)損失，力求做到“三個(gè)充分”，即“被告人充分認(rèn)罪、充分賠償、被害人充分諒解”，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，促進(jìn)社會(huì)和諧。近日，我審理了這樣一件故意傷害案，被告人小利系某小區(qū)保安，十六歲生日剛過兩天，就因瑣事與班長(zhǎng)高某發(fā)生沖突，致其輕傷。因小利家境貧寒，案發(fā)后雖經(jīng)公安、檢察機(jī)關(guān)多次調(diào)解，但未能賠償高某的治傷損失費(fèi)，因此高某要求法院嚴(yán)懲小利。通過庭前調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)高某來自北川地震災(zāi)區(qū)，家庭財(cái)產(chǎn)因地震損失殆盡，本案的賠償款對(duì)其重建家園至關(guān)重要；然而小利家在河北山區(qū)農(nóng)村，其父在外打工不管家事，其母常年患病，年幼的妹妹還在上學(xué)。雖然調(diào)解難度很大，但我并未輕易放棄，而是堅(jiān)持耐心細(xì)致地做雙方的思想工作，讓其換位思考，體會(huì)對(duì)方的困難。一次又一次的調(diào)解工作使被告人的家長(zhǎng)深受感動(dòng)，其經(jīng)多方籌措終于交來了賠償款，高某也降低了賠償要求，諒解了小利，要求法院對(duì)被告人小利從輕處罰。看到曾經(jīng)劍拔弩張的雙方經(jīng)過我們的不懈努力達(dá)成了和解，我感到十分欣慰。宣判后，少年被告人的家長(zhǎng)特地送來了一面錦旗，上書：“清正廉明，執(zhí)法如山。”

五、限制前科公開，真誠(chéng)幫教失足少年。

在多年的審判工作中，我深刻地認(rèn)識(shí)到，犯罪未成年人往往是一失足成千古恨。容易受到不良環(huán)境影響，人格特征不穩(wěn)定、可塑性強(qiáng)是他們的突出特點(diǎn)。這就決定了未成年犯罪人具有較大的矯正可能性。為了幫助他們徹底改正錯(cuò)誤，重回人生正道，還需在宣判之后，配合執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)失足少年進(jìn)行持續(xù)有效的幫教，時(shí)刻警醒他們不要重蹈覆轍，并為他們順利歸復(fù)社會(huì)提供便利條件。我們認(rèn)為，在跟蹤幫教時(shí)，如果對(duì)失足少年的前科限制公開，將更有利于促進(jìn)對(duì)他們的教育和感化，有利于他們更好地復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)，維護(hù)這些孩子的最大利益。正是考慮到這一點(diǎn)，我院少年法庭從10多年前就開始探索未成年人前科限制公開制度。

未成年被告人張某是個(gè)十分聰明的孩子，他的父親在國(guó)外做科研，母親是醫(yī)生，張某本人也品學(xué)兼優(yōu)。可是在張某16周歲那一年的暑假，他竟然帶領(lǐng)三名同學(xué)，盜竊10余起，贓款贓物價(jià)值人民幣1萬(wàn)余元，屬于情節(jié)嚴(yán)重的犯罪。好好的一個(gè)孩子怎么忽然成了盜竊犯呢？張某說：“我崇拜英雄，但我不能像董存瑞那樣炸碉堡，也不能像歐陽(yáng)海那樣攔驚馬，所以我就模仿小說里的俠客劫富濟(jì)貧。”那些偷來的東西，他一樣也沒留下，全都分給家庭困難的同學(xué)了。

依照法律，張某應(yīng)當(dāng)被判處3年以上有期徒刑，但考慮到張某作案動(dòng)機(jī)和一貫表現(xiàn)，合議庭對(duì)他判處了有期徒刑三年緩刑四年。宣判后，我沒有中斷對(duì)他的教育，在家長(zhǎng)、老師和法官的幫助下，張某的思想取得了很大進(jìn)步，他更加刻苦學(xué)習(xí)，成績(jī)?cè)诎嗬锩星懊?。他還拾金不昧，受到了學(xué)校的表彰。鑒于他學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，又有突出的悔改表現(xiàn)，為了讓失足后愿意悔過自新的孩子同樣能以自己的努力創(chuàng)造美好的未來，使他不因曾受到刑事處罰而影響到大學(xué)的高考，我對(duì)張某的前科能否限制公開的問題進(jìn)行了探索和嘗試。

經(jīng)向院領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示后，我主動(dòng)找到張某所在中學(xué)的校長(zhǎng)，提出能不能將這名少年犯的前科材料轉(zhuǎn)由我院少年法庭保存。開始，校長(zhǎng)明確地說：“不行，出了問題誰(shuí)負(fù)責(zé)？”為了打消校長(zhǎng)的顧慮，我又到區(qū)教委查找有關(guān)文件，并由我院出具保存檔案的備查函，經(jīng)過我們主動(dòng)找校長(zhǎng)做說服工作，說明張某的悔罪情況及一貫表現(xiàn)，校長(zhǎng)終于被感動(dòng)，答應(yīng)了我的請(qǐng)求，并說：“尚法官，我真服了你了，現(xiàn)在我才明白，你審判的少年犯為什么會(huì)有那么多人考上大學(xué)?！焙髞?，張某在全國(guó)統(tǒng)一高考中以591分的優(yōu)異成績(jī)考取了某全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，一家人歡天喜地拿著大學(xué)錄取通知書到我院向少年法庭的法官們報(bào)喜，并送來了一面錦旗，上面寫著：“琢璞為玉育新苗，鐵面慈心法官情?！睆埬炒髮W(xué)畢業(yè)后，順利地申請(qǐng)到了赴國(guó)外留學(xué)深造的機(jī)會(huì)，他通過賀卡告訴了我這一好消息，這是我那一年收到的最好的新年禮物。

六、宣傳法制，從源頭上預(yù)防和減少未成年人犯罪。

少年法庭的法官在做好審判工作的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極參加社會(huì)治安綜合治理，將少年審判的工作向前延伸，參與青少年法制宣傳，幫助提高青少年的遵紀(jì)守法意識(shí)和法律維權(quán)能力，從源頭上預(yù)防和減少未成年人犯罪。

當(dāng)今社會(huì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)更加多樣化，各種利益訴求也更加多元化，這給預(yù)防和減少未成年人犯罪帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，我要求自己不斷的學(xué)習(xí)，逐步完成從經(jīng)驗(yàn)型法官向?qū)＜倚头ü俚霓D(zhuǎn)變，努力借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)成果和先進(jìn)方法，進(jìn)一步了解新時(shí)期未成年人的生理、心理特點(diǎn)，從而更有針對(duì)性地開展法制宣傳教育，有效地預(yù)防和減少未成年人犯罪。

我先后擔(dān)任了多所學(xué)校的法制校長(zhǎng)，并和多個(gè)街道的社區(qū)建立了“少年與家庭法制教育基地”，以《讓法律成為我們的信仰——我以守法為榮》、《走進(jìn)孩子們的心靈——爭(zhēng)做教子有方的合格父母》等為題，在本市和全國(guó)各地做了數(shù)十場(chǎng)法制教育巡回報(bào)告，受到師生和家長(zhǎng)的肯定和好評(píng)。工作之余，我還全面分析。

總結(jié)。

了現(xiàn)實(shí)案例中反映出的家庭教育問題、學(xué)校管理問題以及未成年人心理疏導(dǎo)問題等，撰寫了《法官媽媽給父母的90個(gè)建議》等書籍，積極向社會(huì)宣傳推廣科學(xué)的教育方法。

近年來，我還先后應(yīng)邀參加了在美國(guó)、日本、韓國(guó)和澳大利亞所舉辦的關(guān)于預(yù)防青少年犯罪和探索人格教育的國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，并分別以《犯罪的孩子為什么稱呼我媽媽？》、《用精心的審判保護(hù)未成年人的合法權(quán)益》、《和家長(zhǎng)攜手挽救失足的孩子》、《女法官與少年犯——中國(guó)未成年人審判的理論與實(shí)踐》等為題做了主題發(fā)言。與會(huì)的國(guó)際同行、專家學(xué)者們，在聽了我的演講之后，無不對(duì)我國(guó)的少年司法制度、少年法庭的工作和中國(guó)的法官大為贊賞。與此同時(shí)，我也通過這些國(guó)際性的研討會(huì)拓寬了視野，虛心地吸收國(guó)外同行們?cè)谇嗌倌攴缸镱A(yù)防方面的先進(jìn)做法，運(yùn)用到我所從事的少年審判工作中去。

一直以來，我始終堅(jiān)持將少年審判的原則和宗旨具體貫徹到每一個(gè)案件當(dāng)中，做到忠于事實(shí)和法律，對(duì)每一個(gè)未成年被告人負(fù)責(zé)，對(duì)每一個(gè)被害人負(fù)責(zé)。22年來，我共審結(jié)未成年人刑事案件826件，無一件被發(fā)回重審；共判處少年犯1000余人，其中適用非監(jiān)禁刑256人。在被判處非監(jiān)禁刑的少年中，有100余人考入了各類專業(yè)學(xué)校，22人考上了包括清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央戲劇學(xué)院等在內(nèi)的大專院校，3人考取了研究生，2人出國(guó)留學(xué)深造，其它人也都自立自強(qiáng)，成為遵紀(jì)守法的公民，重新犯罪率低于1%。

黨和國(guó)家一貫關(guān)心未成年人的健康成長(zhǎng)。胡錦濤總書記于2005年6月語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：“要從國(guó)家和民族未來的高度，重視未成年人犯罪問題。要明確責(zé)任，大力協(xié)同，綜合防治。通過教育和法制相結(jié)合，使未成年人犯罪問題得到明顯好轉(zhuǎn)?！苯衲?月，最高人民法院王勝俊院長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)：“少年法庭工作只能加強(qiáng)不能削弱，人民法院少年法庭工作必須貫徹好‘堅(jiān)持、完善、改革、發(fā)展’八字方針，做到切實(shí)加強(qiáng)對(duì)少年法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)等‘六個(gè)加強(qiáng)’。”少年審判是人民法院工作的重要組成部分，是教育、感化、挽救失足少年的崇高事業(yè)，是重塑少年健全人格和優(yōu)良品行的“希望工程”，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步做好未成年人刑事審判工作，對(duì)于維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，有效預(yù)防和矯治未成年人犯罪，具有十分重要的意義。我國(guó)的少年司法經(jīng)過多年的探索，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，也積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的社會(huì)效果。我愿與全區(qū)未成年人保護(hù)工作者共同攜手，為進(jìn)一步做好少年法庭的工作、健全和完善我國(guó)的少年司法制度，為成長(zhǎng)在同一片藍(lán)天下的每個(gè)孩子都擁有美好的人生而不懈努力！

刑事拘留報(bào)告篇四

一引言（緒論）：

實(shí)習(xí)即實(shí)踐性的學(xué)習(xí)，任何一學(xué)科的學(xué)習(xí)都不會(huì)摒棄實(shí)習(xí)這一重要環(huán)節(jié)，危言聳聽一句，死學(xué)習(xí)，不實(shí)習(xí)，無異于自我終結(jié)。對(duì)于創(chuàng)造我們自身這座人生機(jī)器而言，我們?cè)趯W(xué)校的封閉式的、灌輸式的學(xué)習(xí)過程最多只能算是在完成了從采購(gòu)零件到機(jī)械性組裝的這一毫無創(chuàng)造性的階段，真正要檢驗(yàn)產(chǎn)品成色的好壞，質(zhì)量的高低，我們則不得不走出中國(guó)式的象牙塔似的教學(xué)機(jī)構(gòu)，來睜大我們的雙眼，活動(dòng)我們的每一已經(jīng)、正在或者將要僵化老死的腦細(xì)胞，來自我調(diào)整，找到理論與實(shí)踐的有機(jī)的平衡點(diǎn)抑或是相似點(diǎn)，使人生這一機(jī)器的各部分形成一個(gè)良性的運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣的學(xué)習(xí)才是學(xué)和習(xí)，這樣機(jī)器才不是廢鐵廢鋼。作為法律中的程序規(guī)范性的法律，刑事訴訟本身就帶有結(jié)合司法實(shí)踐、抓住社會(huì)現(xiàn)狀的要求。因此，我所在的淮海工學(xué)院正是看到了這一問題的緊迫性，為我們安排了本次的實(shí)習(xí)經(jīng)歷！

二、實(shí)習(xí)時(shí)間：

201*年4月26日——201*年5月14日（正常教學(xué)時(shí)間10、11、12周）

三、實(shí)習(xí)地點(diǎn)

江蘇明亮律師事務(wù)所（朱貴珊律師指導(dǎo)）

四、帶隊(duì)教師：

王年生律師

五、實(shí)習(xí)內(nèi)容：

我們這一次的刑事訴訟法實(shí)習(xí)，屬于課程實(shí)習(xí)，而非畢業(yè)實(shí)習(xí)，主要是為了避免我們陷入學(xué)不知用、用不知怎用的學(xué)習(xí)麻煩，不至于投身法律實(shí)踐之時(shí)，“盲人瞎馬走夜路，夢(mèng)里說夢(mèng)兩重虛”。經(jīng)過了近兩年的法學(xué)知識(shí)的被灌輸，我們或多或少的已經(jīng)具備了基本法學(xué)學(xué)習(xí)者的那些必不可少的精髓，因此在聽說將要走出課堂，深入心目中的那神秘而又神圣的法院、檢查院，相信我的其它的同學(xué)和我一樣，心底都會(huì)萌生一股擔(dān)憂的情愫，但是等多的肯定是那洶涌澎湃的激情四溢、豪情萬(wàn)丈，莫名的產(chǎn)生一股腦子沖動(dòng)，面沖洶涌澎湃的大海，大聲疾呼：“讓暴風(fēng)雨來的更猛烈些吧”！雖說法律是沒有激情的理想，但是我相信在那個(gè)時(shí)候，我們都會(huì)對(duì)它投反對(duì)票！

法律世界，是充滿嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性的世界，一絲一毫的疏忽紕漏就有可能涉及人的最好權(quán)利——生命權(quán)！實(shí)習(xí)之前，我們對(duì)刑事訴訟法的學(xué)習(xí)，有時(shí)實(shí)在是不得要領(lǐng)，方佛面對(duì)一條河，一塊石頭都摸尋不到而只能望河心嘆。因此，本次實(shí)習(xí)是為了更好了了解刑事訴訟法的程序正義，順帶更直接客觀的接觸社會(huì)的法律陰暗面，身臨其境的發(fā)現(xiàn)刑事訴訟法實(shí)行中的非常態(tài)現(xiàn)象！為我們以后適應(yīng)社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)打下或多或少的基石。以免日后當(dāng)我們走上社會(huì)之時(shí)，還和初生的嬰兒般那樣純潔，如白紙一樣貌似無知，那么只能被社會(huì)的棱角磨得支離破碎，最后不得不躲在父母的雙背之下，尋求那時(shí)日不再多的保護(hù)！

于是4月26日，在經(jīng)過了一個(gè)小小的動(dòng)員會(huì)之后，我們就迅速分散，奔往各自計(jì)劃之中的實(shí)習(xí)場(chǎng)所。我被分往了江蘇明亮律師事務(wù)所，第一次聽到該所名稱之時(shí)，就倍感親切，但是真的要找到他，就花費(fèi)了不少工夫，當(dāng)時(shí)感覺它有夠神秘的，但是在進(jìn)入的那一刻，這種神秘感頓時(shí)消失。我相信我的那些進(jìn)法院、檢-察-院的同學(xué)一定有著相同的感受，法官、檢察官、律師都是人，都有平易近人的一面。

在明亮律師事務(wù)所期間，原先想象之中的端茶倒水，掃地奔走沒有出現(xiàn)，我們都受到了很好的待遇，沒有事情時(shí)，我們就圍做一圈，進(jìn)行實(shí)習(xí)之中的自習(xí)，或者和律師們討論學(xué)習(xí)的`狀況，人生的規(guī)劃和對(duì)中國(guó)社會(huì)的轟動(dòng)事件進(jìn)行討論，在討論之中，我們和律師的了解在逐漸加深，我們和律師的感情在不斷升溫。有案件時(shí)，陪著律師一起去開庭，聆聽著法院、仲裁庭的那些有組織有紀(jì)律的現(xiàn)場(chǎng)辯論，看到了一些在學(xué)校，在社會(huì)看不到的隱秘現(xiàn)象，聽到了一些和網(wǎng)上熱點(diǎn)人物相似的驚人雷語(yǔ)。再這樣寬松的實(shí)習(xí)氛圍之下，再這樣自習(xí)與實(shí)習(xí)相互交織的過程之中，我或多或少的學(xué)到了一些東西。對(duì)法律精神完全貫徹的艱辛的前景有了清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)法制口號(hào)下的實(shí)質(zhì)的推進(jìn)階段性現(xiàn)狀有了大概的了解。正因?yàn)槿绱耍页晒Φ膶⒁郧罢n堂之上老師的熱情講授和現(xiàn)實(shí)狀況有了一個(gè)很好的連接！三周，準(zhǔn)確說是13天的實(shí)習(xí)，在這樣的情況之下，很快變宣告結(jié)束了。說實(shí)話，當(dāng)時(shí)還是有點(diǎn)舍不得的，畢竟人的感情元素是不可能瞬間被拋棄的，相信這次實(shí)習(xí)，我大學(xué)的第一次實(shí)習(xí)經(jīng)歷必定會(huì)被我牢記在心里，在此之間出現(xiàn)過的眾生相必定會(huì)定格在他出現(xiàn)的那一刻！

六、實(shí)習(xí)感悟：

人的思維是一個(gè)奇怪的東西，它無時(shí)無刻不在醞釀著什么。在實(shí)習(xí)的過程中，看到了很多未曾看到過的人和物，情和事，所以不知不覺的就想了很多，這些都可以稱的上是由實(shí)習(xí)而產(chǎn)生的感悟！

首先是李莊案，談到刑事訴訟法就不得不說刑事案件。撇開書本上、法條上所寫所崇尚的那些程序優(yōu)先，事實(shí)讓路的一系列精神原則和法律規(guī)范，以中國(guó)特色的審判實(shí)踐和公檢法加上政法委四位一體的非常規(guī)法制程序想取代，構(gòu)成了李莊案的基本格調(diào)。它的發(fā)生，直接受到?jīng)_擊的是中國(guó)的刑事審判程序的公平正義，繼而是法的理念、法的精神。李莊的認(rèn)罪又反悔，咆哮法庭的行為是對(duì)中國(guó)主流媒體宣傳的法制社會(huì)的無情的諷刺。

李莊，隸屬北京四大所之一的著名律師，因而由名人變成了小丑，他放棄了本可以稱為法學(xué)斗士的機(jī)會(huì)，在違背法理原則的國(guó)家公權(quán)力面前低了頭，從他低頭的那一瞬間，中國(guó)的法制進(jìn)程已經(jīng)開始了倒退！該案隨著李莊被判減刑的結(jié)果收?qǐng)觯綆儕Z了他的上訴權(quán)和申訴權(quán)！但是該案的余波中，一些法律學(xué)習(xí)者，頭腦發(fā)漲，對(duì)一些質(zhì)疑該案的人士大肆批判，稱其：“夾雜有顛覆社會(huì)主義民主法制的險(xiǎn)惡目的”。這是徹徹底底的亂扣帽子，亂貼標(biāo)簽。用韓寒的話來說，“開什么玩笑，開國(guó)際玩笑！”

接著是趙作海案，佘-祥-林的悲劇尚未從人們的腦海中淡去，實(shí)習(xí)期間，趙作海案又迫不及待的走入我們的視野之中，不得不感嘆，中國(guó)的法律史上又多了一個(gè)悲劇。死者死亡后又“死而復(fù)生”帶出冤枉殺人案，幾乎總是過段時(shí)間就冒出來一起，以考驗(yàn)一下我們的神經(jīng)是否足夠堅(jiān)強(qiáng)！

這種類似的案件一二再的出現(xiàn)在當(dāng)代法治社會(huì)，誰(shuí)都知道問題出現(xiàn)在哪，誰(shuí)都知道怎么解決，關(guān)鍵是廢除命案畢破之類的考核指標(biāo)以及偵緝合一的司法改革速度太慢，再作法理或者政治層面的辨析實(shí)以多余，而佘-祥-林、趙作海又因此付出了慘痛的代價(jià)！仔細(xì)看看趙作海案，其實(shí)枉法不究的苗頭早就已經(jīng)冒了出來，只要堅(jiān)持“疑罪從無”的原則，只要不是為了“破案而破案”，在當(dāng)今發(fā)達(dá)的鑒定技術(shù)之下，被害人復(fù)活冤案原本不可能發(fā)生。這就警示我們，錯(cuò)案糾錯(cuò)絕對(duì)不能止于個(gè)案，否則佘-祥-林既然不是最后一個(gè)，趙作海也必然不是！

七．小結(jié)

每個(gè)人都有選擇權(quán)，都有選擇自己人生道路的權(quán)利！但是既然選擇了法學(xué)這一門學(xué)科做為伴隨自己一生的專業(yè)課程，那么無論社會(huì)的整體態(tài)勢(shì)，主流趨勢(shì)的發(fā)展往那個(gè)方向潛移默化的改變，我們都不能拋棄法律本身所應(yīng)當(dāng)具有的法學(xué)素質(zhì)！實(shí)習(xí)本身是很有價(jià)值的學(xué)習(xí)活動(dòng)！但是不可以回避實(shí)習(xí)會(huì)給學(xué)生帶來不好的影響！第一天的實(shí)習(xí)中，朱律師就意味深長(zhǎng)的對(duì)我說：你們現(xiàn)在的主要任務(wù)是過司法考試，跟我們學(xué)會(huì)讓你們學(xué)壞的！相信他不是因?yàn)橄游覀儠?huì)給他添麻煩，而是真心實(shí)意的為我們好！從我同學(xué)的口中，我雖然沒有進(jìn)如法院、檢-察-院，但是我已經(jīng)大致能夠想象他們這些公務(wù)員的辦公室日常的情景。從網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志上到處可以看到司法腐-敗的身影，不得不感慨中國(guó)的社會(huì)不良影響（人治的千古毒害）無孔不入！相信他們?cè)?jīng)都有過我們寒窗苦讀的經(jīng)歷，都有過憂國(guó)憂民的情素！但是到了社會(huì)，就被燈紅酒綠給腐蝕了！通過三周的實(shí)習(xí)，可以切切實(shí)實(shí)感受到社會(huì)問題的嚴(yán)峻形式！希望中國(guó)的司法大治即將到來，不要讓我們等的太久！

刑事拘留報(bào)告篇五

1基本情況。

2015年以來，市檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，緊緊圍繞刑事執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督能力，刑事執(zhí)行檢察工作成效明顯，為促進(jìn)刑事執(zhí)行規(guī)范有序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

1、突出問題導(dǎo)向，加大監(jiān)督力度。在做好日常監(jiān)督工作的同時(shí)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，先后組織開展減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察、社區(qū)服刑人員脫管、漏管專項(xiàng)檢察、集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察等活動(dòng)，全面清理、督促解決刑罰執(zhí)行中的突出問題。逐案復(fù)查"職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪"刑罰變更執(zhí)行案件罪犯14人，督促對(duì)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的2人收監(jiān)執(zhí)行。核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管3人，監(jiān)督收監(jiān)緩刑、假釋罪犯7人。清理糾正決后未執(zhí)行罪犯42人，懷某交付執(zhí)行案被評(píng)為全省刑罰交付執(zhí)行法律監(jiān)督精品案件。全面核查2013年以來財(cái)產(chǎn)刑案件執(zhí)行情況，就加強(qiáng)案件管理、加大執(zhí)行力度向法院提出檢察建議被采納。

2、堅(jiān)持多措并舉，維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)檢察，暢通在押人員訴求渠道，建立突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，促進(jìn)依法文明監(jiān)督。2015年以來共開展出入所檢察2萬(wàn)余人次，械具使用檢察700多次，對(duì)2起在押人員死亡事件開展獨(dú)立調(diào)查。積極履行刑訴法賦予的新增職能，加強(qiáng)羈押必要性審查，對(duì)沒有羈押必要的建議變更強(qiáng)制措施44人。通過現(xiàn)場(chǎng)查看、談話詢問等方式監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住案件30件，開展強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督1次，配合上級(jí)院開展死刑臨場(chǎng)監(jiān)督3人次，依法確認(rèn)46名在押人員的選舉權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了保障刑事訴訟順利進(jìn)行與保護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益雙贏。

3、構(gòu)建信息平臺(tái)，打造監(jiān)督亮點(diǎn)。注重信息技術(shù)在刑事執(zhí)行監(jiān)督中的運(yùn)用，有效提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的能力和效率。全面建成啟用"駐所檢察智能監(jiān)督平臺(tái)",實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)網(wǎng)，與檢察局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸在押人員數(shù)據(jù)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息，檢察人員在辦公室輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以直接審視、調(diào)閱監(jiān)控圖像，對(duì)監(jiān)管、提審、律師會(huì)見等活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。2016年6月，已決犯任某在看守所突發(fā)死亡，該時(shí)段監(jiān)管部門的監(jiān)控因故障出現(xiàn)黑屏，檢察院獨(dú)立的監(jiān)控錄像為還原事件真相、消除死者家屬疑慮、推動(dòng)事件妥善處理發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

4、適應(yīng)履職需要，建設(shè)過硬隊(duì)伍。加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察隊(duì)伍建設(shè)，配備4名員額制檢察官，1名"90"后大學(xué)生，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。突出履職需求導(dǎo)向，扎實(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，建立定期學(xué)習(xí)、專家講座等制度，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育，推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)和司法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持以"零容忍"的態(tài)度堅(jiān)決杜絕干警違法違紀(jì)問題發(fā)生，隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和履職能力持續(xù)提升，2名干警在無錫市刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽中進(jìn)入前十，刑事執(zhí)行檢察工作在無錫檢察系統(tǒng)條線考核中名列前茅。

2存在的困難和問題。

近年來，市檢察院刑事執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效，但對(duì)照形勢(shì)任務(wù)、法定職責(zé)和群眾期待，也還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。刑事執(zhí)行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些監(jiān)督難題有待破解，個(gè)別新增職能履行需要深化。如判處實(shí)刑未執(zhí)行刑罰問題還未得到徹底糾正，久押不決等現(xiàn)象仍然存在，重癥病犯等特殊人員收押面臨現(xiàn)實(shí)困難，社區(qū)矯正信息共享平臺(tái)還沒有建立，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督才剛剛起步。

二是監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善。由于執(zhí)法理念、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異，與刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)的協(xié)作配合還不夠順暢，信息溝通、工作銜接需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有關(guān)刑事執(zhí)行監(jiān)督的法律規(guī)定較為原則、分散、操作性不強(qiáng)，影響監(jiān)督工作的剛性。圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，刑事執(zhí)行監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制有待健全，規(guī)范自身監(jiān)督行為的制度措施需要完善。

三是履職能力有待進(jìn)一步提升。隨著刑事執(zhí)行監(jiān)督職能拓展、責(zé)任加大和要求提高，隊(duì)伍力量配備和整體素質(zhì)還需加強(qiáng)，通過創(chuàng)新破解監(jiān)督難題、運(yùn)用科技手段提升監(jiān)督質(zhì)效的能力還需提高，隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)有待進(jìn)一步深化。

3學(xué)習(xí)考察情況。

為學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展刑事執(zhí)行檢察工作的經(jīng)驗(yàn)做法，3月28日至31日，市人大常委會(huì)朱敏副主任帶領(lǐng)內(nèi)司委、市檢察院、市公安監(jiān)管大隊(duì)有關(guān)人員組成調(diào)研組，赴廣東省中山市、佛山市順德區(qū)調(diào)研，學(xué)習(xí)交流刑事執(zhí)行監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法，為拓展刑事執(zhí)行監(jiān)督思路、提升監(jiān)督工作水平提供了有益的借鑒。

一是加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。兩地重視加強(qiáng)駐所檢察規(guī)范化建設(shè)，都創(chuàng)成了"全國(guó)檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)管場(chǎng)所一級(jí)規(guī)范化檢察室".順德區(qū)檢察院成立訴訟監(jiān)督局，統(tǒng)一行使包括刑事執(zhí)行監(jiān)督在內(nèi)的訴訟監(jiān)督職能，有效統(tǒng)籌檢察資源、增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)部合力。

二是拓寬檢察監(jiān)督的途徑渠道。順德區(qū)檢察院擴(kuò)大檢務(wù)公開，在看守所公開檢察舉報(bào)投訴電話，接受刑事被執(zhí)行人和家屬的控告、舉報(bào)和申訴，()暢通刑事被執(zhí)行人訴求表達(dá)和權(quán)利救濟(jì)渠道，也拓展了刑事執(zhí)行監(jiān)督的線索來源，取得較好效果。

三是積極查辦刑事執(zhí)行領(lǐng)域職務(wù)犯罪。兩地檢察院在刑事執(zhí)行監(jiān)督中，注重將糾正違法與查辦職務(wù)犯罪有機(jī)結(jié)合，近年來，順德區(qū)檢察院立案查辦看守所監(jiān)管人員職務(wù)犯罪3件4人，大大增強(qiáng)了刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性和效果。

四是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)監(jiān)督。中山、順德兩地檢察院在加強(qiáng)日常監(jiān)督的同時(shí)，扎實(shí)開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)、清理久押不決案件專項(xiàng)活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況專項(xiàng)檢察活動(dòng)等多個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，集中力量清理糾正和監(jiān)督整改刑事執(zhí)行中的突出問題，大大提升監(jiān)督效果。

五是加強(qiáng)與執(zhí)行部門的溝通協(xié)作。中山、順德兩地檢察院在監(jiān)督工作中，注重與法院、公安、司法行政機(jī)關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立了聯(lián)席會(huì)議、定期交流等制度，注重信息互通，加強(qiáng)工作銜接，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，共同保證刑事執(zhí)行活動(dòng)依法規(guī)范。

4幾點(diǎn)建議。

刑事執(zhí)行檢察是維護(hù)刑事執(zhí)行領(lǐng)域公平公正的重要手段。建議市檢察院要準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)行檢察工作，切實(shí)維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正、維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所秩序穩(wěn)定、維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作新局面。

一要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加快刑事執(zhí)行監(jiān)督轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持從全面依法治國(guó)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)刑事執(zhí)行檢察工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好刑事執(zhí)行檢察工作的責(zé)任感和使命感。積極適應(yīng)司法改革的新要求、刑訴法賦予的新職能、人民群眾的新期待，準(zhǔn)確把握刑事執(zhí)行監(jiān)督的職能定位，從工作思維、工作主線、工作模式、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督場(chǎng)所、監(jiān)督方式、監(jiān)督節(jié)點(diǎn)和工作目標(biāo)等方面，全面推動(dòng)傳統(tǒng)監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行檢察的轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢固樹立"四個(gè)維護(hù)"有機(jī)統(tǒng)一的工作理念，積極擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新履職，全面深化對(duì)刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療等活動(dòng)監(jiān)督，確保國(guó)家法律在刑事執(zhí)行中全面正確實(shí)施。

二要突出監(jiān)督重點(diǎn)，維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正。

強(qiáng)化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督。深化集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)成果，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)、尚未執(zhí)行的案件，逐案分析問題原因、環(huán)節(jié)和責(zé)任，逐一制定監(jiān)督措施，積極協(xié)調(diào)解決未成年人唯一監(jiān)護(hù)人、艾滋病和重癥病罪犯收押難問題，推動(dòng)出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范收押工作的意見》，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行活動(dòng)中交付、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序啟動(dòng)、收押、收監(jiān)、抓捕在逃罪犯等各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，建立健全交付執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督機(jī)制。

強(qiáng)化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。完善對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把握條件程序、細(xì)化監(jiān)督方式、落實(shí)逐案審查等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正刑罰變更執(zhí)行中的違法行為，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

強(qiáng)化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督。全面落實(shí)修改后《刑訴法》和省《社區(qū)矯正條例》，積極探索對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督的方式、措施和程序，拓展社區(qū)服刑人員脫管漏管的發(fā)現(xiàn)、糾正和責(zé)任追究措施，推動(dòng)社區(qū)矯正監(jiān)督由定期專項(xiàng)檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。與法院、公安、司法行政等部門構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議、數(shù)據(jù)核對(duì)、聯(lián)合檢查和收監(jiān)執(zhí)行等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)矯正信息共享平臺(tái)建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社區(qū)矯正監(jiān)督、對(duì)未成年人實(shí)施分別矯正等工作機(jī)制，努力提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)效。

強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督。督促法院對(duì)財(cái)產(chǎn)刑案件進(jìn)行集中管理、加大主動(dòng)執(zhí)行力度。建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)內(nèi)推進(jìn)執(zhí)檢與偵監(jiān)、公訴、案管、自偵等部門關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑生效裁判、涉案財(cái)物查扣等數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通共享，對(duì)外加強(qiáng)與公安、法院、司法行政部門的協(xié)調(diào)，明確各自在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中的職責(zé)，相互配合形成合力。堅(jiān)持全面核查與個(gè)案調(diào)查、督促法院執(zhí)行與督促罪犯自覺履行相結(jié)結(jié)合，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。

三要更新工作理念，推進(jìn)刑事執(zhí)行人權(quán)保障。

暢通控告申訴渠道。通過公開投訴舉報(bào)電話、檢察信箱進(jìn)監(jiān)室、約見檢察官等途徑，依法受理刑事被執(zhí)行人控告、舉報(bào)和申訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正各類違法執(zhí)行行為，督促落實(shí)對(duì)未成年人、女性和年老病殘?jiān)谘喝藛T權(quán)益保護(hù)措施，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)相關(guān)部門依法辦案、文明監(jiān)管。積極發(fā)揮參與刑事訴訟全過程，與在押人員面對(duì)面的職能優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察防錯(cuò)糾錯(cuò)功能。

加強(qiáng)羈押情況檢察。深化羈押必要性審查，規(guī)范操作流程、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立說理告知、案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等制度，準(zhǔn)確把握捕后繼續(xù)羈押的必要性，使看守所免于羈押爆滿之困，犯罪嫌疑人、被告人免于羈押之苦。完善防控超期羈押和久押不決長(zhǎng)效機(jī)制，督促落實(shí)換押制度、羈押期限變更通知等制度，加強(qiáng)羈押期限預(yù)警，堅(jiān)決糾正隱性超期羈押、久押不決等問題。

維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)安全防范檢察，全面排查安全隱患和工作漏洞，督促解決艾滋病人混押、監(jiān)控設(shè)備老化等問題。支持執(zhí)行機(jī)關(guān)依法打擊破壞監(jiān)管秩序行為，完善突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防各類監(jiān)管事故發(fā)生，維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所安全和社會(huì)穩(wěn)定。

四要健全制度機(jī)制，提升刑事執(zhí)行監(jiān)督實(shí)效。

完善協(xié)作配合機(jī)制。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，健全與刑事執(zhí)行各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，推進(jìn)部門信息互聯(lián)互通。會(huì)同相關(guān)部門共同研究刑事執(zhí)行中的難點(diǎn)問題，聯(lián)合出臺(tái)規(guī)范性文件，形成刑事執(zhí)行整體合力。

完善長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新增業(yè)務(wù)并重，積極探索履行新增職能的有效方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)刑事執(zhí)行的"全面、全程、全部"監(jiān)督。堅(jiān)持監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重，正確區(qū)分執(zhí)法瑕疵、一般違法、重大違法和犯罪行為，綜合運(yùn)用口頭意見、檢察建議書、糾正違法通知書和查辦職務(wù)犯罪等方式予以監(jiān)督糾正。加強(qiáng)對(duì)檢察建議和糾正違法通知書落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，結(jié)合糾正違法積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性。

完善自我監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，依法接受公安、法院和司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，自覺接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作和典型案例的宣傳，不斷提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的透明度和公信力，確保監(jiān)督權(quán)依法正確行使。

五要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)刑事執(zhí)行監(jiān)督基礎(chǔ)。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。以創(chuàng)建"一級(jí)規(guī)范化檢察室"為契機(jī)，全面落實(shí)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和執(zhí)法保障建設(shè)要求，確保履行職責(zé)、人員配備、保障建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。積極構(gòu)建程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)具體、責(zé)任明確的業(yè)務(wù)規(guī)范體系，健全以辦案流程、業(yè)務(wù)考評(píng)、執(zhí)法監(jiān)督等為內(nèi)容的規(guī)范化工作機(jī)制，持續(xù)提升規(guī)范監(jiān)督水平。

推進(jìn)信息化應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化"駐所檢察智能監(jiān)督平臺(tái)",按照"一級(jí)規(guī)范化檢察室"信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)刑事執(zhí)行檢察中心大樓，配齊信息化裝備，深化"兩網(wǎng)一線"應(yīng)用。積極推動(dòng)政法信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各刑事執(zhí)行部門數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)交換，提高刑事執(zhí)行監(jiān)督科技含量。

提升專業(yè)化水平。選優(yōu)配強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，全面提高刑事執(zhí)行監(jiān)督、職務(wù)犯罪查辦、信息技術(shù)運(yùn)用能力。加強(qiáng)思想政治、職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行"十項(xiàng)禁令",落實(shí)定期輪崗制度，健全責(zé)任追究機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、清正廉潔的刑事執(zhí)行檢察隊(duì)伍。

刑事拘留報(bào)告篇六

死刑是生命刑，是當(dāng)代中國(guó)最為嚴(yán)苛的刑法方式，它的存留問題一直飽受爭(zhēng)議，是我國(guó)當(dāng)前刑法改革最具現(xiàn)實(shí)意義的重大問題。到目前為止，仍然保留死刑的有中國(guó)、美國(guó)、日本、新加坡等75個(gè)國(guó)家。但限制和廢除死刑已經(jīng)成為國(guó)際潮流，隨著這股潮流，我國(guó)20xx年《刑法修正案(八)》原則上廢止老年人犯罪死刑和取消13種經(jīng)濟(jì)性、非暴力性犯罪的死刑罪名。但這只是開始，隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)人權(quán)關(guān)注的升溫，我們還有很多要做，以應(yīng)對(duì)步入深水區(qū)的中國(guó)死刑改革之路。

當(dāng)前，限制、減少最終廢除死刑已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)各界特別是刑法界的共識(shí)，但該不該從現(xiàn)在開始著手準(zhǔn)備廢除死刑，則意見不一。

(一)相關(guān)爭(zhēng)議。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，就當(dāng)前的中國(guó)國(guó)情而言，全而廢除死刑為之尚早。我國(guó)當(dāng)下的刑事犯罪發(fā)生率特別是涉及公民生命的刑事犯罪發(fā)生率仍處于較高范圍，在這樣的社會(huì)基礎(chǔ)上，徹底全而廢除死刑無從談起。而另一種觀點(diǎn)則覺得，我國(guó)目前就應(yīng)著手廢除死刑。如有人認(rèn)為，死刑與道德倫理相悖，而且也不能對(duì)刑事犯罪行為起到嚇阻作用，為保障死刑犯生命權(quán)，應(yīng)立即廢除死刑。

(二)基本立場(chǎng)。

客觀的說，從目前的中國(guó)國(guó)情來看，各方而社會(huì)問題非常復(fù)雜，而且到目前為止，我國(guó)司法實(shí)踐上還沒有過停止適用死刑，也相應(yīng)缺乏對(duì)公眾死刑觀念的必要引導(dǎo)，所以很難在短時(shí)間內(nèi)全而廢除死刑。因此，筆者傾向于第一種觀點(diǎn)，在現(xiàn)階段，我們只能少殺、慎殺，將死刑的適用控制的更為嚴(yán)格，但不可一下就徹底廢除。

不管上而任何一種觀點(diǎn)，要想對(duì)現(xiàn)有的死刑政策進(jìn)行改革，都必須有根據(jù)的制訂出一套相應(yīng)的解決方案，那我們進(jìn)行死刑改革到底是該從功利上考慮，還是人道，或是其他?我們現(xiàn)價(jià)段應(yīng)從法理入手，兼顧人道功利，制訂出一套符合當(dāng)下社會(huì)基礎(chǔ)，人民群眾普遍接受的死刑改革方案。

我們制定刑法，規(guī)定死刑的目的是為了懲罰犯罪分子，維護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧穩(wěn)定安全的.生活環(huán)境。假設(shè)我們現(xiàn)在僅考慮人道全而廢除死刑，而不考慮我國(guó)的實(shí)際社會(huì)基礎(chǔ)，則在側(cè)而助長(zhǎng)了那些暴躁乖戾的不安定分子為圖私利殺人越貨的邪惡心思，增加犯罪數(shù)據(jù)，威脅公民安全，影響社會(huì)秩序的安全穩(wěn)定。而只考慮私利，即殺人償命，一起兇殺案，結(jié)果雙方都失去生命，筆者覺得這并不是個(gè)好的解決方案，因?yàn)檫@樣只會(huì)將損失擴(kuò)大化，對(duì)雙方都不利，我們應(yīng)考慮具體情況比如殺人動(dòng)機(jī)、方式、殺人者個(gè)人情況等，再?zèng)Q定是否采取死刑。

所以，我們應(yīng)該進(jìn)行死刑改革應(yīng)從法理入手，兼顧私利和人道。

就目前而言，司法控制是我國(guó)死刑改革的有效可行措施?，F(xiàn)行刑法典第48條第1款規(guī)定，死刑只適用于“罪行極其嚴(yán)重”的犯罪分子。但“罪行極其嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)是模糊的，這就為不合理的配置死刑打開了方便之門?！白镄袠O其嚴(yán)重”量定客觀危害，是死刑適用的一般化標(biāo)準(zhǔn)，同等情況同等對(duì)待，不因人而異;罪行極其嚴(yán)重的“犯罪分子”測(cè)查主觀惡性，是判定死刑立即執(zhí)行或者緩期執(zhí)行的個(gè)別化依據(jù)，不同情況不同對(duì)待，需因人而異。立足國(guó)情貫徹少殺慎殺政策精神，對(duì)“罪行極其嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予“嚴(yán)加”把控，對(duì)不是必須立即執(zhí)行的“犯罪分子”尺度適當(dāng)“放寬”掌握，通過公正司法達(dá)致“罪行極其嚴(yán)重”可判死刑的“犯罪分子”被限制到極少數(shù)。

(一)“罪行極其嚴(yán)重”：量定客觀危害。

就危害后果而言，危害后果的性質(zhì)及其程度的不同是決定適用死刑與否必須考慮的因素。基于死刑是剝奪犯罪人生命的極刑，因此，對(duì)犯罪人適用死刑應(yīng)以其犯罪行為所導(dǎo)致的危害結(jié)果具有相當(dāng)性為必要，即只有出現(xiàn)致命性結(jié)果或者其他極其嚴(yán)重的結(jié)果時(shí)，才能考慮適用死刑;特別是在選擇死刑立即執(zhí)行時(shí)要尤其慎重。

20xx年5月24日最高人民法院發(fā)布20xx年度工作報(bào)告指出：“將統(tǒng)一死刑適用標(biāo)準(zhǔn)，不是必須判處死刑立即執(zhí)行的，均依法判處死刑緩期二年執(zhí)行，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。盡量依法不判處死刑立即執(zhí)行，最大限度化解社會(huì)矛盾?！逼鸬搅藢?duì)死刑適用標(biāo)準(zhǔn)解釋的指引作用，充分發(fā)揮了司法控制對(duì)立法不足的彌補(bǔ)作用，彰顯了我國(guó)死刑的慎殺政策。

(二)“罪行極其嚴(yán)重”：考查主觀惡性。

為了使死刑真正只適用于罪大惡極的犯罪分子，刑法應(yīng)明確規(guī)定適用死刑必須堅(jiān)持主觀罪過與客觀危害相結(jié)合的原則。主客觀統(tǒng)一是我國(guó)刑法的一個(gè)基本原則，在適用死刑時(shí)強(qiáng)調(diào)這一原則尤為重要，并且該原則在刑法中應(yīng)當(dāng)明確加以規(guī)定。“罪大惡極”一方而指犯罪人主觀惡性很深，不堪改造;另一方而指罪行嚴(yán)重，給國(guó)家和人們?cè)斐芍卮髶p害。

司法過程中，充分了解犯罪分子的罪前、罪中、罪后情況，可以得知犯罪人的主觀惡性大小和人身危險(xiǎn)性深淺，從而決定判處死刑的犯罪分子可否緩期執(zhí)行。如果犯罪分子主觀惡性和人身危險(xiǎn)不大，即可判處“死緩”。

刑事拘留報(bào)告篇七

刑事訴訟中的拘留是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)直接受理的案件，在偵查過程中，遇到法定的緊急情況時(shí)，對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時(shí)剝奪其人身自由的強(qiáng)制方法。刑事拘留必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：其一，拘留的對(duì)象是現(xiàn)行犯或者是重大嫌疑分子?，F(xiàn)行犯是指正在實(shí)施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有證據(jù)證明具有重大犯罪嫌疑的人。其二，具有法定的緊急情形之一。對(duì)于何謂緊急情形，刑事訴訟法第80條和第163條對(duì)于公安機(jī)關(guān)的拘留和人民檢察院的拘留作出了不同的規(guī)定。

刑事拘留報(bào)告篇八

(一)公安機(jī)關(guān)對(duì)于有下列情形之一的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，可以先行拘留：

1、正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺的;。

2、被害人或者在場(chǎng)親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的;。

3、在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;。

4、犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;。

5、有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;。

6、不講姓名、住址，身份不明的;。

7、有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。

(二)檢察機(jī)關(guān)對(duì)于上述第4、5種情形，可以對(duì)犯罪嫌疑人先行拘留。需要特別強(qiáng)調(diào)的是：

1、法院沒有刑事拘留權(quán)，因?yàn)榉ㄔ褐苯邮芾淼陌讣际亲栽V案件，不存在緊急情況;。

2、檢察院有決定拘留的權(quán)力，但應(yīng)當(dāng)交由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

1、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行拘留必須出示縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的拘留證(持證);。

2、執(zhí)行拘留的人員不得少于兩人;。

3、拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過24小時(shí);。

6、公安機(jī)關(guān)在異地執(zhí)行拘留的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知被拘留人所在地的公安機(jī)關(guān)，被拘留人所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

檢察院拘留犯罪嫌疑人必須由檢察長(zhǎng)決定，送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，必要時(shí)人民檢察院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

(一)拘留期限的計(jì)算方法。

拘留的時(shí)間=公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間+人民檢察院(不)批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間。

(二)提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間。

2、案情重大復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)1至4日;。

3、流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的.時(shí)間可以延長(zhǎng)到30日。檢察院必須在7日內(nèi)作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。

上述3種情況是說，公安機(jī)關(guān)在拘留后的第3天或者第7天或者第30天，必須提起人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕。

(三)犯罪嫌疑人被拘留的情況下人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的期限。

在犯罪嫌疑人被拘留的情況下人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的最長(zhǎng)期限是7天。

(四)計(jì)算。

1、一般情況下，拘留的最長(zhǎng)時(shí)間是10天(3+7);。

2、特殊情況下是14天(3+4+7);。

3、流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的是37天(30+7)。

(五)需要特別強(qiáng)調(diào)的是：檢察院不適用第三種拘留期限，即檢察院以拘留這種強(qiáng)制措施羈押犯罪嫌疑人的，一般是14天，最長(zhǎng)時(shí)間是17天。

刑事拘留是一種強(qiáng)制措施，當(dāng)某一公民涉嫌犯罪時(shí)，為進(jìn)一步調(diào)查，公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法對(duì)其實(shí)施刑事拘留。同時(shí)法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在二十小時(shí)以內(nèi)同時(shí)被拘留人的家屬或所在單位。

當(dāng)然，如果被拘留人拒絕提供家屬地址或者提供地址有誤，也可能導(dǎo)致家屬無法及時(shí)收到拘留通知書的情況。

法律規(guī)定，刑事拘留的最長(zhǎng)期限為37天，如果公安機(jī)關(guān)在37天內(nèi)未提請(qǐng)檢察院對(duì)被拘留人實(shí)施逮捕，必須釋放被拘留人或者對(duì)其變更監(jiān)視居住或取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施。

如果在37天內(nèi)，檢察院批準(zhǔn)逮捕，那么犯罪嫌疑人將會(huì)被延長(zhǎng)羈押期限至法院的審判，最終由法院定罪量刑。

家屬在被拘留人刑事拘留之日起至法院判決前這段期間，都無法會(huì)見家屬。法律規(guī)定，在這段期間，只有家屬(直系親屬)委托的律師才可以會(huì)見。

如果家屬想及時(shí)了解親人涉嫌罪名的具體情況以及在看守所的生活狀況，委托律師就可以解決上述疑問，而且及早委托律師，能有效維護(hù)親人的合法權(quán)益，我們代理過的眾多案件最后的結(jié)果證明了這一點(diǎn)。

取保候?qū)徱卜Q為保釋，也是一種強(qiáng)制措施，不過和刑事拘留相比較，它對(duì)嫌疑人的人身自由約束較小，不用關(guān)押在看守所。

律師和親屬可以為犯罪嫌疑人申請(qǐng)取保候?qū)彙Ｈ”：驅(qū)彽倪m用對(duì)象是可能判處刑期較短，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危害性的犯罪嫌疑人，決定機(jī)關(guān)可以是法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)。一旦允許取保候?qū)?，申?qǐng)人要提供金錢擔(dān)保或擔(dān)保人擔(dān)保。

很多家屬咨詢問如果受害者不起訴或者撤案，嫌疑人能否出來?這涉及到刑事案件能否和解的問題。根據(jù)我們國(guó)家的刑事法律法規(guī)，刑事案件僅民事部分可以調(diào)解，也就是因犯罪行為對(duì)受害者人身或財(cái)產(chǎn)造成損失的，雙方可以就賠償方面達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但刑事部分(量刑)是不能調(diào)解。

因此，刑事案件不存在受害者起不起訴的問題，只能是由檢察院代表國(guó)家對(duì)犯罪嫌疑人提起公訴，追究其刑事責(zé)任。

刑事案件一般經(jīng)過三個(gè)階段，公安機(jī)關(guān)刑事偵查、檢察院審查起訴和法院審判，法律規(guī)定每個(gè)階段都有相應(yīng)的期間。

如果犯罪嫌疑人被刑事拘留又被批準(zhǔn)逮捕后，一般經(jīng)過4—6個(gè)月就會(huì)移送到法院審判，特殊情況還可能相應(yīng)延長(zhǎng)一些時(shí)間。

當(dāng)?shù)弥H人被關(guān)押在看守所，首先心態(tài)上要沉著冷靜，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)或者看守所查詢親屬的情況，并向法律專業(yè)人士咨詢和尋求幫助，比如專業(yè)的刑辯律師就可以幫到你。

不要病急亂投醫(yī)，盲目聽信他人謊稱花錢能把你親人“弄出來”的謠言，避免上當(dāng)受騙，再次受到傷害?？词厮鶗?huì)提供衣物和日常用品，家屬不用送衣服進(jìn)去，所有的物品都無法送進(jìn)去。如果經(jīng)濟(jì)允許，你可以在看守所的辦事大廳匯錢進(jìn)去給親人，讓他在里面消費(fèi)用。

從性質(zhì)上來看，犯罪嫌疑人被刑事拘留在法律上只是涉嫌犯罪，所有公民未經(jīng)法院判決不得認(rèn)定為有罪。從刑事案件處理的結(jié)構(gòu)上看，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查，檢察院審查起訴，律師辯護(hù)，法院居中裁判。

因此，公安機(jī)關(guān)與檢察院的職能是代表國(guó)家，追究犯罪，律師的職能是為犯罪嫌疑人辯護(hù)，維護(hù)其合法權(quán)利。如果某一公民是無辜的，更需要律師的幫助，即使構(gòu)成犯罪，其應(yīng)有的權(quán)利也不應(yīng)被剝奪，特別是法律賦予其自我辯護(hù)及委托律師為其辯護(hù)的權(quán)利。因此，委托律師的作用一定對(duì)你的親人有很大的幫助。

刑事拘留報(bào)告篇九

目前全球有117個(gè)國(guó)家廢除死刑制度，只剩下78個(gè)國(guó)家依然保留死刑制度，我們國(guó)家是這78個(gè)保留死刑制度的國(guó)家之一，死刑存廢越來越多地與這個(gè)國(guó)家的人權(quán)發(fā)展水平、法制發(fā)展?fàn)顩r，以及社會(huì)文明程度聯(lián)系密切，成為一個(gè)國(guó)家的重要的人權(quán)、法制以及文明程度的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。作為刑事法律制度中的重要經(jīng)濟(jì)類犯罪，是1982年全國(guó)人大會(huì)在《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》中首次提出經(jīng)濟(jì)犯罪一詞，經(jīng)濟(jì)犯罪是指在商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行領(lǐng)域中，為謀取不法利益，違反國(guó)家法律規(guī)定，嚴(yán)重侵犯國(guó)家社會(huì)管理制度、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依照刑法應(yīng)受刑法處罰的行為。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪主要包括以下幾類：一類是我國(guó)刑法分則第三章規(guī)定的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪;另一類是我國(guó)刑法分則第五章規(guī)定的侵犯財(cái)產(chǎn)罪，以及刑法分則規(guī)定的侵害我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的犯罪，如制造販賣假藥罪、賄賂罪，也屬于經(jīng)濟(jì)犯罪的范疇。

經(jīng)濟(jì)犯罪的特征：

第一，經(jīng)濟(jì)犯罪的貪利性。一些經(jīng)濟(jì)犯罪只要能得到錢，就會(huì)肆意踐踏法律，不把道德和法律放在眼里。

第二，經(jīng)濟(jì)犯罪主體有較高的智能性。經(jīng)濟(jì)犯罪的'主體大多具有較高的文化素質(zhì)或者一定的專業(yè)技能，具有更強(qiáng)的反偵察的能力。

第三，經(jīng)濟(jì)犯罪的可變性。第四，經(jīng)濟(jì)犯罪的復(fù)雜性。首先，經(jīng)濟(jì)犯罪主體的復(fù)雜性。其次，經(jīng)濟(jì)犯罪所涉及的法律復(fù)雜性。最后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性決定了經(jīng)濟(jì)犯罪的犯罪的復(fù)雜性。

隨著廢除死刑的呼聲日益高漲，我們?cè)噲D論述經(jīng)濟(jì)犯罪死刑廢除的原因有以下幾點(diǎn)。

第一，經(jīng)濟(jì)犯罪適用死刑不符合刑罰的公正性。公正性是刑法最重要的價(jià)值，也是歷來立法、司法、執(zhí)法所追求的原則與精神，而判斷一個(gè)刑罰是否公正，就是要看到其是否符合罪責(zé)相適應(yīng)的原則。罪責(zé)相適應(yīng)原則要求做到重罪重罰，輕罪輕罰，無罪不罰，罰當(dāng)其罪。

第二，經(jīng)濟(jì)類犯罪適用死刑不符合社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。我國(guó)已經(jīng)明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。和諧社會(huì)必然是現(xiàn)代法治社會(huì)，健全、理性、高效的社會(huì)主義法治是和諧社會(huì)的基石。作為現(xiàn)代法治重要組成部分的現(xiàn)代刑事法治，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。正義、平等、自由、安全、秩序這些和諧社會(huì)的基本價(jià)值，也是現(xiàn)代刑事法治內(nèi)在的核心價(jià)值。

第三，經(jīng)濟(jì)犯罪適用死刑違背人道主義原則。貝卡利亞在首次提出廢除死刑時(shí)曾經(jīng)說過：“如果我要證明死刑既不是必要的也不是有益的，我就首先要為人道打贏官司?！?/p>

第四，死刑的配置并不能有效地遏制經(jīng)濟(jì)犯罪。在我國(guó)雖然不斷有犯罪分子因貪污、受賄、偽造貨幣等被判處死刑，但是經(jīng)濟(jì)犯罪屢禁不止。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，死刑的適用并不能有效地遏制經(jīng)濟(jì)犯罪，這需要從產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)犯罪的深層社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素來分析。

第五，廢除經(jīng)濟(jì)犯罪死刑有利于遏制國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。國(guó)家社科規(guī)劃《中國(guó)懲治和預(yù)防腐敗重大對(duì)策研究》課題組認(rèn)為，中國(guó)外逃的4000多名貪官中，金融體系、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位工作人員約占87.5%，其他部門約占12.5%，與貪官外逃相伴生的是資金外逃。中國(guó)1988年至20xx年，資金外逃額共1913.57億美元，年均127.57億美元。

第六，經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑問題是影響我國(guó)國(guó)際司法協(xié)助的重大障礙。西方國(guó)家以人權(quán)保障為由不向中國(guó)引渡或移交外逃經(jīng)濟(jì)犯罪的嫌疑人，需要加以研究。雖說我國(guó)目前還不具備全面禁止死刑的客觀條件，而西方的許多國(guó)家都已經(jīng)廢除了死刑或者極少使用死刑。面對(duì)大量經(jīng)濟(jì)分子一旦被引渡回國(guó)就有可能判處死刑的情況，西方國(guó)家也會(huì)因此而難以與我們合作，這是十分現(xiàn)實(shí)的問題。

第一，及時(shí)廢除破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪和侵犯財(cái)產(chǎn)罪中的死刑。從立法上及時(shí)廢除對(duì)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中規(guī)定的死刑以及侵犯財(cái)產(chǎn)罪中的死刑復(fù)核當(dāng)前我國(guó)刑法立法趨勢(shì)。

第二，在條件成熟時(shí)廢除貪污賄賂中的死刑。貪污賄賂行為時(shí)以權(quán)謀私，用國(guó)有財(cái)產(chǎn)來滿足其個(gè)人私欲的行為。

第三，加強(qiáng)無期徒刑的懲罰力度。既然應(yīng)從立法上廢除經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑，那么就應(yīng)該對(duì)于僅次于死刑的無期徒刑的懲罰力度予以加強(qiáng)。以便更好地打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，遏制此類案件的發(fā)生。

第四，完善罰金刑的適用。罰金刑作為我國(guó)一個(gè)刑種，在懲治經(jīng)濟(jì)犯罪中起著重要的作用。就我國(guó)實(shí)際情況來看，應(yīng)當(dāng)從刑罰手段上加以完善，即：采取高額罰金刑與易科處罰金刑相結(jié)合的手段。結(jié)合我國(guó)司法實(shí)踐，我國(guó)宜采取用罰金易科自由刑的制度。

馮亞東教授在其著作《理性主義與刑法模式》中談到：“對(duì)于個(gè)人的邪念，我們防不勝防，但唯一能夠做到的就是不一國(guó)家和法律的名義剝奪人的生命，這是考慮人類生存的根本利益，根本價(jià)值作出的明智選擇。”我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪適用死刑有不合理的地方，應(yīng)當(dāng)在立法上廢除經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑。同時(shí)，完善經(jīng)濟(jì)犯罪立法和刑罰適用，使經(jīng)濟(jì)犯罪得到適當(dāng)?shù)奶幜P。這樣可以使我國(guó)刑法更加健全，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

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刑事拘留報(bào)告篇十

摘要:在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展及城市化進(jìn)程不斷加快的時(shí)代背景下，各種工業(yè)和城市污染問題也越來越突出。當(dāng)前，超標(biāo)排水、排氣、排污、重金屬污染等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，給人們的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重的影響。為了及時(shí)采取有效措施，打擊環(huán)境犯罪，用法律途徑懲治環(huán)境犯罪行為，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平的不斷提高，進(jìn)一步完善我國(guó)環(huán)境犯罪的刑罰迫在眉睫。因此，本文將在分析當(dāng)前我國(guó)環(huán)境犯罪相關(guān)刑法存在問題的基礎(chǔ)上，對(duì)完善環(huán)境犯罪刑法做進(jìn)一步的研究，以為打擊、懲治環(huán)境犯罪提供充足的法律依據(jù)。

關(guān)鍵詞:環(huán)境犯罪;刑法;問題完善。

生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的必要保障，然而當(dāng)前人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的不斷破壞已經(jīng)給社會(huì)的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重的威脅。進(jìn)一步完善環(huán)境犯罪相關(guān)刑法，既能充分發(fā)揮刑法在懲治違法犯罪行為方面的教育、震懾、懲治作用，又有利于幫助人們樹立環(huán)保意識(shí)、規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為。然而當(dāng)前我國(guó)相關(guān)的環(huán)境刑法還不完善，其作用發(fā)揮的還不夠徹底。因此，研究如何進(jìn)一步完善我國(guó)環(huán)境犯罪的相關(guān)刑具有重要意義。

隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題越來越成為人們不可回避的重要課題。由于人類前期的對(duì)生態(tài)環(huán)境的不斷索取和破壞，導(dǎo)致當(dāng)前霧霾、全球變暖等環(huán)境問題嚴(yán)重威脅著人類賴以生存的家園，使得很多國(guó)家紛紛走上了通過立法來打擊環(huán)境犯罪的路子。因此，完善我國(guó)環(huán)境犯罪刑法是保護(hù)我國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的必然選擇。我國(guó)改革開放以來，工業(yè)化程度的不斷提高也帶來了日益突出的環(huán)境問題。為了促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，我們必須采取及時(shí)有效的措施來改善當(dāng)前生態(tài)環(huán)境。近年來，國(guó)家提出了一些環(huán)保策略，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境有所幫助但效果有限，導(dǎo)致我國(guó)的生態(tài)環(huán)境仍然在不斷惡化，環(huán)境污染問題正逐步由城市向農(nóng)村擴(kuò)展，污染程度也在不斷加大。研究表明，生態(tài)環(huán)境破壞給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的損失，水土流失、酸雨等環(huán)境問題的不斷加劇給人們的正常生產(chǎn)生活也帶來了越來越嚴(yán)重的影響。在這樣的時(shí)代背景下，要想有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，控制環(huán)境犯罪行為，離不開環(huán)境犯罪刑法的不斷完善。特別是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)環(huán)境相關(guān)法律中存在的系列問題，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)相關(guān)刑法的完善已經(jīng)迫在眉睫。

(一)保護(hù)客體、保護(hù)范圍不明確。

在對(duì)我國(guó)當(dāng)前環(huán)境犯罪相關(guān)法律調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)法律中對(duì)環(huán)境犯罪的客體的界定十分不明確，有時(shí)甚至存在無法確定環(huán)境犯罪客體的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因離不開傳統(tǒng)的立法模式，由于當(dāng)前我國(guó)相關(guān)環(huán)境犯罪的刑法立法仍然采取傳統(tǒng)的立法模式，而環(huán)境犯罪又具有一定的獨(dú)特性，最終導(dǎo)致環(huán)境犯罪客體界定模糊的問題。此外，我國(guó)環(huán)境犯罪的保護(hù)范圍也不明確，我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境犯罪刑法雖然對(duì)常規(guī)的環(huán)境違法行為做了相應(yīng)的規(guī)定，然而卻對(duì)水土流失、噪音污染、非建筑引發(fā)污染等新的環(huán)境問題沒有做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致在處理一些環(huán)境犯罪行為過中出現(xiàn)無法可依、無章可循的問題。

(二)歸責(zé)不科學(xué)。

當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境犯罪刑法對(duì)環(huán)境犯罪的歸責(zé)方面存在不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象，并缺乏有效的追責(zé)機(jī)制。雖然我國(guó)社會(huì)各界對(duì)環(huán)境犯罪行為都普遍持有一種批判的態(tài)度，然而對(duì)環(huán)境犯罪的懲治方面仍然存在低限度處罰的問題，甚至對(duì)于一些環(huán)境破壞行為就采取警告、行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁等措施一了了之，而沒有嚴(yán)格的明確責(zé)任。這些現(xiàn)都，不利于保護(hù)我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，反而為一些個(gè)人和企業(yè)進(jìn)一步破壞生態(tài)環(huán)境帶來了可乘之機(jī)，必然會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的環(huán)境問題和環(huán)境犯罪行為的不斷加劇。

(三)對(duì)環(huán)境危險(xiǎn)犯規(guī)定不足。

一般而言，對(duì)環(huán)境造成的實(shí)際危害結(jié)果是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境犯罪法律來界定環(huán)境犯罪行為的必要條件，然而由于環(huán)境犯罪具有持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、行為持久性等特點(diǎn)，必然導(dǎo)致以此來懲治環(huán)境破壞行為不但根本無法起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪的刑法立法目的，而且還會(huì)對(duì)人類的生產(chǎn)生活及賴以生存的環(huán)境造成不可扭轉(zhuǎn)的影響。當(dāng)前，我國(guó)這種事后處理的環(huán)境犯罪刑法模式使得刑法預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪方面的作用無法充分發(fā)揮。因此，進(jìn)一步完善環(huán)境犯罪刑法對(duì)環(huán)境犯罪危險(xiǎn)犯方面的規(guī)定，明確環(huán)境犯罪的范圍具有十分重要的意義。

(四)立法不完善、可操作性差。

在充分調(diào)查和研究當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境犯罪刑法將環(huán)境犯罪行為和妨害社會(huì)管理秩序行為同等對(duì)待處理，這根本無法滿足打擊和懲治環(huán)境犯罪的實(shí)際需求。從本質(zhì)上而言，環(huán)境犯罪行為和妨害社會(huì)管理秩序行為之間存在著較大的差異，環(huán)境犯罪對(duì)社會(huì)帶來的影響在某種意義上而言要比妨害社會(huì)管理秩序?qū)ι鐣?huì)帶來的影響更大、更深遠(yuǎn)。因此，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中這一規(guī)定根本無法體現(xiàn)對(duì)環(huán)境犯罪的懲治決心和重要威懾力，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境犯罪的處理可操作性差。此外，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境犯罪刑法對(duì)一些環(huán)境犯罪行為的相關(guān)罪狀存在描述迷糊、界定不明確等一些紕漏和問題。

(一)進(jìn)一步明確界定保護(hù)客體及保護(hù)范圍。

為了進(jìn)一步改善我國(guó)當(dāng)前環(huán)境犯罪刑法中存在保護(hù)客體、保護(hù)范圍界定模糊的現(xiàn)象，完善我國(guó)環(huán)境犯罪刑法首先要明確界定犯罪客體和保護(hù)對(duì)象，才能充分發(fā)揮我國(guó)環(huán)境犯罪刑法在保護(hù)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境方面的重要職能和有效作用。其次，完善我國(guó)環(huán)境犯罪刑法還要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)環(huán)境保護(hù)的范圍，特別是針對(duì)隨著社會(huì)發(fā)展而不斷出現(xiàn)的新的破壞環(huán)境的問題。環(huán)境犯罪刑法只有，不斷的從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的層面尋找新的突破口，才能夠真正的發(fā)揮保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的和有效性。

(二)明確環(huán)境犯罪的相關(guān)責(zé)任。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)存在環(huán)境問題不斷突出，一些個(gè)人和企業(yè)環(huán)境破壞行為和環(huán)境犯罪屢教不改，部分社會(huì)個(gè)人和群體對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。這些現(xiàn)象的存在與環(huán)境犯罪刑法打擊力度不夠、歸責(zé)不明確之間存在直接的關(guān)系，導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境犯罪刑法根本無法充分的起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪的作用。因此，我國(guó)環(huán)境犯罪刑法必須進(jìn)一步明確對(duì)環(huán)境犯罪的相關(guān)責(zé)任，加大對(duì)環(huán)境犯罪的打擊和處罰力度，只有這樣才能夠真正的起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪行為的效果。

(三)增設(shè)危險(xiǎn)犯的規(guī)定。

危險(xiǎn)犯，即“以行為實(shí)施的危害行為造成法律規(guī)定的發(fā)生某種危險(xiǎn)結(jié)果的危險(xiǎn)狀態(tài)作為既遂標(biāo)志的犯罪?！碑?dāng)前，我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中沒有對(duì)危險(xiǎn)犯的相關(guān)規(guī)定，而增設(shè)對(duì)危險(xiǎn)犯的規(guī)定可以有效地預(yù)防以破壞結(jié)果來規(guī)定犯罪而帶來得對(duì)環(huán)境破壞不可扭轉(zhuǎn)的損失。在我國(guó)環(huán)境犯罪刑法中增設(shè)危險(xiǎn)犯的規(guī)定，能充分發(fā)揮刑法對(duì)環(huán)境犯罪的預(yù)防作用，可以在環(huán)境破壞最終結(jié)果發(fā)生前采取有效的措施對(duì)環(huán)境破壞行為進(jìn)行遏制，以達(dá)到達(dá)到懲治環(huán)境犯罪的目的。

(四)設(shè)置獨(dú)立立法體例。

通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境犯罪刑法中存在問題的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)并沒有對(duì)環(huán)境犯罪設(shè)置獨(dú)立的犯罪類型，而將環(huán)境犯罪與妨害社會(huì)管理秩序罪混為一體，這必將會(huì)影響環(huán)境犯罪刑法對(duì)環(huán)境犯罪的打擊和懲治力度。因此，我國(guó)必須采取對(duì)環(huán)境犯罪獨(dú)立立法的相關(guān)措施，基于環(huán)境犯罪的本質(zhì)及特點(diǎn)出發(fā)，通過獨(dú)立立法來加大環(huán)境犯罪刑法的威懾力和法律效力，以充分發(fā)揮其在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的重要作用?？偠灾?，環(huán)境犯罪刑法是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效途徑，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中存在的系列問題，我們必須不斷的完善環(huán)境犯罪刑法才能夠應(yīng)對(duì)隨著社會(huì)不斷發(fā)展而出現(xiàn)的環(huán)境問題，才能真正的起到提高人們環(huán)保意識(shí)，打擊、懲治環(huán)境犯罪行為的重要目的。

[參考文獻(xiàn)]。

食品安全犯罪既具有危害公共安全的性質(zhì)，也破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。食品安全犯罪則主要侵害的是不特定多數(shù)人的生命健康，無論從質(zhì)上還是量上考察，對(duì)不特定多數(shù)人的帶來極其嚴(yán)重的后果，對(duì)公共安全的破壞顯然重于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞。因此，將食品安全犯罪歸屬于危害公共安全罪更符合其罪質(zhì)，符合刑法對(duì)于食品安全保護(hù)的目的，實(shí)踐中能更有效的對(duì)食品安全犯罪進(jìn)行打擊。

《食品安全法》在食品的包裝、加工、運(yùn)輸、銷售等一系列環(huán)節(jié)設(shè)立了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，對(duì)有可能會(huì)對(duì)食品安全產(chǎn)生影響的各個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。而目前刑法中食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的刑事責(zé)任只體現(xiàn)在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，其他方面在刑法中并沒有體現(xiàn)。實(shí)際上在食品流通的其他環(huán)節(jié)同樣可能發(fā)生嚴(yán)重的危害食品安全犯罪。應(yīng)擴(kuò)大食品安全犯罪的客觀行為，從單一的生產(chǎn)、銷售行為擴(kuò)大到包括包裝、運(yùn)輸、貯藏等一系列行為上，從而更好的全方位對(duì)食品安全進(jìn)行刑法保護(hù)。擴(kuò)大刑法關(guān)于食品安全犯罪本罪的打擊范圍。

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的刑法立法中，都不同程度地對(duì)社會(huì)公共安全犯罪規(guī)定了過失危險(xiǎn)犯。美國(guó)食品安全犯罪普遍遵循這個(gè)原則。這種責(zé)任原則不要求原告明確證明缺陷的存在，并且原告不需要證明產(chǎn)品缺陷是造成損害的原因。在我國(guó)，故意犯罪占較大比例，因?yàn)榻^大多數(shù)食品安全事件是由不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為謀取暴利而人為造成的。但是因過失行為引起的食品安全事故高發(fā)的事實(shí)應(yīng)引起我們的關(guān)注。食品安全犯罪不能只懲罰故意犯罪。目前我國(guó)食品安全法中，除了食品監(jiān)管瀆職罪外，因重大過失引起的嚴(yán)重食品安全事件，只能間接適用過失危害公共安全罪。如果食品犯罪的主觀罪過包括過失，那么，我們對(duì)食品安全犯罪的懲治將更加全面有力。

《食品安全法》中罰款標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值的不同而確定不同幅度的罰款。采取特定數(shù)額制和倍比制兩種立法模式，刑法對(duì)食品安全犯罪的罰金也可考慮采取同樣的立法模式加以規(guī)定。

(1)設(shè)置食品安全犯罪罰金的最低數(shù)額。原則上罰金的數(shù)額應(yīng)高于食品違法行為所要承擔(dān)的罰款數(shù)額。

(2)對(duì)罰金刑量刑幅度細(xì)化，對(duì)食品安全犯罪的主觀、客觀行為、危害后果以及犯罪人是否為累犯等因素進(jìn)行綜合考慮，防止出現(xiàn)量刑的畸輕畸重，實(shí)現(xiàn)食品安全罪責(zé)刑一致。

(3)針對(duì)自然人犯罪與法人犯罪設(shè)置不同的罰金刑體系。法人食品安全犯罪的罰金數(shù)額要高于自然人犯罪的罰金數(shù)額，以區(qū)別對(duì)待，實(shí)現(xiàn)不同的懲治效果。

為了從源頭上杜絕犯罪分子從事食品安全犯罪的可能性，必須增設(shè)相應(yīng)的資格刑。《食品安全法》中雖規(guī)定了資格處罰措施，如吊銷衛(wèi)生許可證、停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。這種打擊和威懾效果明顯不足:行政處罰措施力度小，且沒有具體禁止從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限的限制。

鑒于食品安全犯罪往往是濫用自身的某些資格和優(yōu)勢(shì)實(shí)施，因此，對(duì)食品安全犯罪資格刑進(jìn)行設(shè)置時(shí)，從業(yè)禁止等資格刑可適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者;強(qiáng)制破產(chǎn)可適用于單位。根據(jù)犯罪的情節(jié)不同和危害后果嚴(yán)重程度，對(duì)食品安全犯罪人處以禁止從事食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的不同期限的刑罰。在具體設(shè)置資格刑時(shí)，要針對(duì)不同種類的犯罪，選擇相適應(yīng)的資格刑種類。

刑事拘留報(bào)告篇十一

刑事案件立案報(bào)告書是公安機(jī)關(guān)偵查人員對(duì)符合立案條件的刑事案件，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批立案?jìng)刹榈臅鎴?bào)告。

刑事案件立案報(bào)告書具有確定案件成立、指導(dǎo)偵查活動(dòng)的作用。根據(jù)公安部有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)于案情復(fù)雜的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立案報(bào)告書，凡立案?jìng)刹榈男淌掳讣夹杼顚懶淌掳讣笀?bào)告表。

刑事案件立案報(bào)告書由以下三部分內(nèi)容組成：

(一)首部。

1．標(biāo)題。

在文書頂端正中，一般采用公文標(biāo)題。如“關(guān)于李××被殺案的立案報(bào)告?！?/p>

2．編號(hào)。

在標(biāo)題右下方，由機(jī)關(guān)代字、年號(hào)和順序號(hào)組成。如“×公刑字［19××］38號(hào)”。

(二)正文。

由五部分內(nèi)容組成：

1．案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)情況。

簡(jiǎn)要寫明何時(shí)接何單位或何人報(bào)案，所報(bào)案件的基本情況，接報(bào)案后公安機(jī)關(guān)采取的處理措施。若案件是檢舉、控告的，要寫明檢舉人、控告人的姓名、性別、職業(yè)、住址等。

若案件是群眾發(fā)現(xiàn)報(bào)告的，應(yīng)重點(diǎn)寫明報(bào)案人對(duì)案件發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過，包括時(shí)間、地點(diǎn)、主要情節(jié)、細(xì)節(jié)、犯罪嫌疑人逃跑的方向或可能隱藏的地點(diǎn)，犯罪嫌疑人和受害人的關(guān)系，犯罪嫌疑人以及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等情況。

若案件是公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，要寫明發(fā)現(xiàn)的簡(jiǎn)要經(jīng)過和主要案情。

若為犯罪嫌疑人自首或被當(dāng)場(chǎng)抓獲的，要寫明犯罪嫌疑人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、有無前科等基本情況，犯罪嫌疑人交代的主要犯罪事實(shí)以及被抓獲的簡(jiǎn)要情況。

2．現(xiàn)場(chǎng)勘查情況。

立案報(bào)告書中的“現(xiàn)場(chǎng)勘查情況”不能照搬“現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄”的內(nèi)容，一般是根據(jù)某一具體案件的“現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄”，從中選擇最能突出該案件特征的現(xiàn)場(chǎng)勘查內(nèi)容，主要應(yīng)寫清以下內(nèi)容：

現(xiàn)場(chǎng)位置、環(huán)境狀況。應(yīng)寫清現(xiàn)場(chǎng)的自然位置、地形地物、通道和周圍環(huán)境等。如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生在室內(nèi)，則要寫明該處所在街道居民區(qū)或鄉(xiāng)、村、組的位置，以及相鄰的居室、房屋、樓層、通道等情況。這樣，可以使偵查人員了解分析罪犯作案的環(huán)境條件、活動(dòng)情況、來去蹤跡和受害人被害時(shí)的處境以及他人知情的可能。

現(xiàn)場(chǎng)狀況。應(yīng)著重寫明現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)實(shí)況，發(fā)現(xiàn)的證明犯罪的各種實(shí)物和痕跡。如現(xiàn)場(chǎng)家具、物品的布置狀況和有無移動(dòng)、翻動(dòng)或破壞；現(xiàn)場(chǎng)有無搏斗、掙扎、翻滾等情況；有無犯罪嫌疑人遺留或拋棄的作案工具、兇器、衣物等其他物品；犯罪嫌疑人遺留在現(xiàn)場(chǎng)的各種痕跡、指紋等；財(cái)物的損失情況；犯罪嫌疑人在出入、來去路線上留下的痕跡；現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的反?，F(xiàn)象。

如果是兇殺案件，應(yīng)寫明死者的姓名、性別、年齡、職業(yè)或身份等；如系無名尸體，要寫明性別、年齡(估計(jì))、體態(tài)、衣著和容貌；尸體(或傷者)躺臥的具體位置、方向、姿態(tài)等；死者是否正常死亡、尸體有無移動(dòng)跡象，是否第一現(xiàn)場(chǎng)；致死、致傷的手段、部位、尸僵、尸斑的部位、顏色、狀態(tài)和尸體腐變等情況；血跡分布、噴濺的形狀、面積等情況；作案工具、兇器和有關(guān)物品、附著物等。

上述內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體案件的現(xiàn)場(chǎng)，據(jù)實(shí)擇要寫清現(xiàn)場(chǎng)勘查的有關(guān)情況、搜集到的有關(guān)證據(jù)和線索，以利于偵查人員對(duì)案件的分析、研究和判斷，確立偵破方案。

有些刑事案件無現(xiàn)場(chǎng)可查，僅靠重大嫌疑線索立案的，現(xiàn)場(chǎng)勘查就不寫，就著重于偵查對(duì)象的記寫。

3．現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查(訪問)情況。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是一種走群眾路線的工作方法，也是獲得犯罪信息、偵破案件的重要手段之一。通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，獲得查明、偵破案情所需要的證據(jù)、線索和有關(guān)情況，對(duì)分析、判斷案情具有重要作用。因此現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況是立案報(bào)告書的又一重要內(nèi)容。寫進(jìn)立案報(bào)告書的“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況”，實(shí)際上是在發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)之后制作立案報(bào)告書之前，根據(jù)眾多被調(diào)查訪問人提供的各種線索、情況，篩選出對(duì)分析案情、偵破工作有價(jià)值的材料，緊扣立案歸納而成的。

調(diào)查訪問的對(duì)象很多，有報(bào)案人或案件發(fā)現(xiàn)人；事主或受害人；死、傷者的親屬、鄰居、友人；基層干部和群眾；目擊者和其他知情人等。

調(diào)查訪問的主要內(nèi)容有：案件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過；受害人或受害單位的有關(guān)情況，如受害人的政治、經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)、社交等情況，如系無名尸體、碎尸、經(jīng)過辨認(rèn)查明，同樣要記清生前的有關(guān)情況；犯罪嫌疑人的有關(guān)情況；如姓名、性別、年齡、特征、歷史情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，特點(diǎn)是有無犯罪史；犯罪的.原因、手段和情節(jié)以及后果包括人員傷亡、財(cái)物損失情況等。如果有些案件為了迅速立案，來不及調(diào)查的，立案報(bào)告書中可以不寫調(diào)查訪問情況，但應(yīng)說明原因。

鑒定結(jié)論。這一部分內(nèi)容主要是指贓物估價(jià)、傷情鑒定、尸體檢驗(yàn)、司法鑒定結(jié)論等。當(dāng)然這一部分內(nèi)容并不求每個(gè)立案報(bào)告書都必須具備。

4．立案理由和法律依據(jù)。

該部分內(nèi)容要寫清對(duì)控告、舉報(bào)、報(bào)案或者犯罪嫌疑人自首的交待、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查訪問和鑒定結(jié)論及在此基礎(chǔ)上得出的分析判斷和法律依據(jù)。

對(duì)案件的分析判斷一般包括：對(duì)案件性質(zhì)、作案動(dòng)機(jī)的目的以及因果的分析、判斷；對(duì)犯罪人數(shù)、作案時(shí)間及地點(diǎn)(指第一現(xiàn)場(chǎng))、作案條件、作案經(jīng)過的分析判斷；對(duì)初步查獲的證言(包括事主或受害人的陳述)、物證的真?zhèn)渭翱煽砍潭鹊姆治雠袛?；?duì)犯罪嫌疑人的性別、年齡、體態(tài)特征、職業(yè)、身體、習(xí)慣及犯罪史的分析判斷；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種遺留物和痕跡的分析、判斷；對(duì)犯罪嫌疑人的去向、贓款及去向的分析、判斷等。

在上述事實(shí)和分析判斷的基礎(chǔ)上，引用我國(guó)《刑法》和《刑事訴訟法》的具體條款來認(rèn)定案件性質(zhì)和提出立案請(qǐng)求。請(qǐng)求中要說明此案立為一般案件還是重大或特大案件。

5．偵查計(jì)劃。

根據(jù)案件的具體情況和分析判斷的結(jié)果，提出偵查方案和具體措施。該內(nèi)容為立案報(bào)告的重要組成部分，對(duì)偵破工作具有指導(dǎo)作用。

這部分內(nèi)容應(yīng)寫明：偵查力量的組織與分工；偵查的方向和范圍；偵查的主要目標(biāo)和任務(wù)；偵查工作的方法、步驟、措施、策略；偵查的時(shí)間要求和根據(jù)案情變化采取的對(duì)策。

案情越復(fù)雜，偵查計(jì)劃越應(yīng)該具體、詳細(xì)；對(duì)需要長(zhǎng)期偵查的重大、特大刑事案件，可將偵查計(jì)劃單獨(dú)成篇，寫成更加詳盡的偵查工作方案；案情簡(jiǎn)單時(shí)偵查計(jì)劃可略寫或不寫；對(duì)于社會(huì)影響廣泛、危害嚴(yán)重的案件，還要寫明最后的破案期限。

(三)尾部。

寫明制作時(shí)間、制作單位并加蓋公章。

立案報(bào)告書所寫內(nèi)容必須符合客觀實(shí)際，不能摻雜主觀臆斷。分析要客觀全面，有理有據(jù)。判斷推理要合乎邏輯，文字切忌繁雜，力求簡(jiǎn)明、概括。

計(jì)劃務(wù)求切實(shí)可行，易于操作實(shí)施。

本文書制作完畢，經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，即作為偵查部門開展偵破工作的依據(jù)。

刑事案件立案報(bào)告書在案件偵查終結(jié)后存入偵查卷(主卷)。:公開選撥領(lǐng)導(dǎo)考試。

刑事拘留報(bào)告篇十二

本文目錄。

隨著司法改革的進(jìn)程不斷深入，司法觀念有了重大的變化，從把打擊犯罪作為刑事司法制度的基本價(jià)值定位的一元片面的價(jià)值觀轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人和被告人權(quán)利的保護(hù)的多元平衡的價(jià)值觀，從偏重實(shí)體的公正觀轉(zhuǎn)向重視程序的公正觀，從偵查中心的司法觀轉(zhuǎn)向?qū)徟兄行牡乃痉ㄓ^，從查明事實(shí)的辦案觀轉(zhuǎn)向證明事實(shí)的辦案觀，從偏重證明力的自然證據(jù)觀轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)可采性的社會(huì)證據(jù)觀。上述這些轉(zhuǎn)變必然帶來刑事訴訟過程中的一些變化，因此在司法實(shí)踐中下列一些問題需要解決。

1、非法證據(jù)的排除問題。

所謂違法證據(jù)就是以暴力、脅迫、利誘、欺詐、違法羈押等不正當(dāng)方法取得被告人供述、被害人陳述、證人證言等言詞證據(jù)和以違反法定程序的方法取得實(shí)物證據(jù)。所謂違法證據(jù)排除，主要是指在刑事訴訟中應(yīng)當(dāng)排除上述那些通過非法途徑獲取的證據(jù)。

現(xiàn)代任何國(guó)家的刑事訴訟法都禁止以違反法律的方式獲取證據(jù)，然而對(duì)非法獲得的證據(jù)能否獲得證據(jù)能力，成為定案根據(jù)，卻既有共識(shí)，又有不同的意見和相異的處置。

美國(guó)是實(shí)行非法物證排除規(guī)則的主要國(guó)家。它通過一系列判例確定通過違法的、無根據(jù)的搜查和沒收所獲得的證據(jù)，以及通過違法收集的證據(jù)發(fā)現(xiàn)、收集的證據(jù)（派生證據(jù)）均應(yīng)排除。

英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)等西方國(guó)家與美國(guó)的態(tài)度有區(qū)別，這些國(guó)家并不一般地排斥違法取得的物證。而是注意違法的嚴(yán)重程度以及排除違法證據(jù)對(duì)國(guó)家利益的損害程度，進(jìn)行利益權(quán)衡，同時(shí)賦予法官一定程度的對(duì)于證據(jù)取舍的自由裁量權(quán)。

在我。

國(guó)學(xué)。

術(shù)界存在以下幾種觀點(diǎn)：

第一，主張把“非法取證行為”與“非法取得的證據(jù)”相區(qū)別，對(duì)于非法取證行為，可以采取行政手段進(jìn)行處理，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重觸犯刑法的，可以依照刑法追究刑事責(zé)任，但不能僅因手段非法而否定“客觀事實(shí)”的證據(jù)價(jià)值。

第二，主張將非法獲取的證據(jù)加以排除，認(rèn)為凡是以違反訴訟程序的方法獲得的證據(jù)，即使查證屬實(shí)，也不能作為定案的根據(jù)。

第三，主張排除非法取證行為直接獲得的證據(jù)，但可以以這些證據(jù)為線索，根據(jù)這一線索依合法的程序重新取證，即允許采納所謂“毒樹上的果實(shí)”為定案的根據(jù)。

我們認(rèn)為，排除非法證據(jù)規(guī)則的意義在于在刑事訴訟中遏止非法取證的行為，而非法取證行為的動(dòng)機(jī)是獲取證據(jù)，只有針對(duì)這一動(dòng)機(jī)消除非法取證行為的利益性，才能有效地消除非法取證行為。因此，第一和第三種觀點(diǎn)不能取消非法取證的動(dòng)機(jī)，也就難以遏制非法取證的行為。

2、瑕疵證據(jù)的完善問題。

這里所說的瑕疵證據(jù)是指存在殘缺因素可以通過補(bǔ)證彌補(bǔ)缺陷的證據(jù)，如證明被告人身份的證據(jù)，只有其身份證而沒有其戶籍地公安機(jī)關(guān)的證明，或者價(jià)格鑒定結(jié)論的依據(jù)不充分，沒有被害人提供的物品購(gòu)買發(fā)票等。身份證本身是公安機(jī)關(guān)核發(fā)給公民的證明其身份的合法有效的證件，但是現(xiàn)在社會(huì)上偽造身份證的情況大量存在，有些人為了違法犯罪，有些人因?yàn)槟挲g不到而想提前領(lǐng)取身份證，有些人為了一定的目的，都存在使用偽造的身份證的情況。在這種情況下，就必須對(duì)被告人的身份證做一個(gè)鑒定，認(rèn)定它系公安機(jī)關(guān)核發(fā)的真實(shí)有效證件，這樣才能作為確定其身份的依據(jù)。有些盜竊案件中，犯罪嫌疑人和被害人對(duì)失竊物品的描述是一致的，但是被害人提供不出原始的購(gòu)買發(fā)票，價(jià)格鑒定結(jié)論僅依據(jù)被害人陳述提供的購(gòu)買時(shí)間、品種、型號(hào)等而作出，這樣的證據(jù)存在瑕疵，應(yīng)當(dāng)對(duì)被害人的陳述補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)，證實(shí)其陳述的真實(shí)性（如同事的證言、有關(guān)部門登記資料等），使之形成證據(jù)鎖鏈，才能采信。對(duì)于被告人和被害人都認(rèn)可，但確實(shí)無法提供鑒定詳細(xì)依據(jù)的，可以只認(rèn)定其犯罪事實(shí)而不計(jì)盜竊金額。

1、證人出庭作證問題。

在刑事訴訟過程中，證人證言是最普遍、最大量、非常重要的一種證據(jù)，法院判決往往就是建立在這些證言的基礎(chǔ)上，刑訴法第四十八條規(guī)定：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)”。在偵查階段和審查起訴階段，書面的證人證言是不可或缺的，也是比較容易取得的。同樣在庭審階段，證人也應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C，特別是被告人對(duì)證人證言提出異議，或者辯護(hù)人取得的證人證言與公訴方提供的證人證言有矛盾之處時(shí)。但是在目前的刑事審判中，證人出庭率很低，絕大多數(shù)證人都不到法庭作證，即使法院發(fā)出出庭通知也棄之不顧，在出現(xiàn)矛盾時(shí)，往往考法官的“自由心證”來決定取舍。

筆者認(rèn)為造成證人不出庭的原因有：

（一）、我國(guó)法律中沒有強(qiáng)制證人出庭作證的規(guī)定，證人是否出庭作證完全可以自由決定，如果接到法院的傳票而不出庭的，也沒有什么處罰措施。在以往還可以通過單位等途徑“強(qiáng)制”證人出庭作證，但是在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，人口的流動(dòng)性大，很多證人并沒有一個(gè)單位或組織可以約束，更增加了其作證的自由度。

（二）、與案件有關(guān)的證人，往往與被告人有某種聯(lián)系，特別是在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，這些證人懾于偵查和公訴機(jī)關(guān)的威力，作出了相關(guān)的證言。在辯護(hù)人取證時(shí)，礙于情面他可能會(huì)作出完全相反的證言。當(dāng)?shù)竭_(dá)庭審階段，在“當(dāng)面對(duì)質(zhì)”的情況下，證人明顯“得罪”哪一方對(duì)他來說都是不利的，因此他選擇“逃避”，不愿出庭。

證人不出庭的情況下，要有效定罪，必然就會(huì)大量采用庭前尤其是偵查階段警察制作的書面證言，這種不加限制地使用書面證言的情況，違背了現(xiàn)代訴訟制度最基本的要求。現(xiàn)代審判制度要求對(duì)證言“真實(shí)性的情況保障”，即證言筆錄本身不能證明自己的可靠性，而必須以其他方式對(duì)其可靠性作出證明。在我國(guó)刑事訴訟中，對(duì)這種“真實(shí)性的情況保障”未作任何規(guī)定。不僅重大和特別嚴(yán)重的案件可以憑一般的書面證言定案，而且雙方有原則分歧，內(nèi)容很不確定的證人筆錄，也可以交由法官自由取舍，使其作為定案根據(jù)。應(yīng)當(dāng)看到，依靠沒有真實(shí)性保障的書面證言，十分容易形成錯(cuò)誤的判定，因?yàn)闀孀C詞的可靠性沒有被交叉詢問所檢驗(yàn)，不能排除書面證詞和證言筆錄偽造或變?cè)斓目赡?，或者取證人斷章取義，證人出于對(duì)取證人的信任沒有閱讀就簽而造成證言不真實(shí)的情況。

針對(duì)上述情況，我們有必要制定相關(guān)的法律規(guī)定來強(qiáng)制和保障證人出庭作證。

2、警察出庭作證問題。

我國(guó)的警察一般不到法庭作證，尤其是他們不會(huì)應(yīng)辯護(hù)方的要求到庭作證，即使警察出具書面證言，常常也不是警察的證詞，而是以辦案單位的名義出具的證明材料，有單位印章而無證人落款。例如“關(guān)于被告人某某投案情況的證明”、“關(guān)于審訊情況的證明”等。但是對(duì)作為證明對(duì)象的案件中的某些實(shí)體問題和程序問題，需要警察來證明，在有些情況下，他們的證人作用是必不可少和不可替代的。例如，關(guān)于被告人投案的情況，以及關(guān)于偵查過程中的有關(guān)情況，如物證搜集、口供獲得的過程與方法等。特別是被告人辯解存在“刑訊逼供”現(xiàn)象的情況下，為了排除非法證據(jù)的需要，警察應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C，而不是由辦案單位出具一份“不存在刑訊逼供情況”的證明材料。警察在偵查階段調(diào)查取證和在法庭上作證，是兩個(gè)完全不同的角色，此時(shí)他沒有了作為警察的強(qiáng)制性力量和國(guó)家機(jī)器的威懾力，是與被告人同等地位的證人，當(dāng)他面對(duì)莊嚴(yán)的法庭宣誓后，他必須依法如實(shí)作證，此時(shí)的他僅以個(gè)人名義向法庭作證。只有經(jīng)過法庭質(zhì)證，排除了存在非法取證行為和非法取得的證據(jù)，法庭才能采信。

3、鑒定人員出庭作證問題。

我國(guó)刑事訴訟法對(duì)鑒定人的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不夠合理，其出庭作證、公開鑒定過程的義務(wù)因受人身保護(hù)權(quán)利而被忽略。在實(shí)踐中，鑒定人幾乎不出庭接受質(zhì)證，只是由公訴機(jī)關(guān)在法庭上宣讀鑒定結(jié)論，而且由于司法鑒定是一項(xiàng)涉及多門科學(xué)的專門工作，屬于以科學(xué)技術(shù)手段核實(shí)證據(jù)的一種訴訟活動(dòng)，其涉及到案件事實(shí)中的很多信息，不具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員難以提出辯駁意見，加上從事司法工作人員往往缺乏此方面知識(shí)，若在庭審過程中，被告人、辯護(hù)人和被害人、代理人提出反對(duì)意見，經(jīng)常因無證據(jù)而不被法院采納。這就需要具有相關(guān)專門知識(shí)的人員來對(duì)鑒定結(jié)論提出見解，然而我國(guó)刑事訴訟法并無明確案件當(dāng)事人可聘請(qǐng)具備鑒定知識(shí)的人出庭對(duì)鑒定結(jié)論質(zhì)詢，法院也不能強(qiáng)制要求鑒定人員出庭對(duì)其作出的鑒定結(jié)論予以解釋,給予法官在審理案件時(shí)綜合意見，這樣辯方和被害人的訴訟權(quán)利得不到充分保護(hù)。

針對(duì)這種情況，我們應(yīng)明確鑒定人的權(quán)利義務(wù)，理順鑒定程序。必須明確鑒定人要出庭作證，在法庭上公布自己的鑒定過程及結(jié)論，接受法官和控辯雙方對(duì)其陳述質(zhì)詢。同時(shí)規(guī)定鑒定人享有獨(dú)立鑒定權(quán)、了解案情權(quán)、參與訴訟權(quán)、人身受保護(hù)權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)等權(quán)利，承擔(dān)拒絕鑒定、超期鑒定、錯(cuò)誤鑒定、拒絕出庭作證等應(yīng)接受不利法律后果的義務(wù)。

刑事訴訟不僅要打擊犯罪，同時(shí)要注意保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，觀念的轉(zhuǎn)變最終要落實(shí)到行動(dòng)上，只有解決好上述問題，才能更好地實(shí)現(xiàn)刑法目的。

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未成年人是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，未成年人犯罪也是一個(gè)特殊的社會(huì)問題，做好未成年人犯罪的審判工作，對(duì)教育和挽救失足未成年人有著十分重要的意義。近年來，新建縣人民法院長(zhǎng)堎地區(qū)法庭對(duì)涉少刑事案件進(jìn)行大膽探索，建章立制，規(guī)范管理，在少年審判方式和幫教方面作出了可喜的成績(jī)，先后被評(píng)為市級(jí)和省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，但也存在一些問題不容忽視。筆者結(jié)合xx年以來新建縣人民法院少年審判工作開展的情況，對(duì)受理的案件及工作做法進(jìn)行了調(diào)查分析，對(duì)實(shí)踐中存在的問題以及解決對(duì)策提出自己的粗淺見解。

基本情況。xx年至今，該院共審結(jié)未成年人犯罪案件145件238人，判處非監(jiān)禁刑133人，判處非監(jiān)禁刑率56%。

主要特點(diǎn)。一是暴力傾向突出。從xx縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件來看，具有明顯暴力脅迫犯罪的特點(diǎn)，主要為搶劫和故意傷害案件，在這些案件中，匕首、彈簧刀、三棱刀等管制刀具成為主要作案工具，暴力傾向突出。二是團(tuán)伙性、偶發(fā)性犯罪明顯。團(tuán)伙作案數(shù)量較多，新建縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件中，團(tuán)伙作案所占比例約為62%。在近四年所審理案件中，無論是搶劫、盜竊、故意傷害還是等都表現(xiàn)為一時(shí)沖動(dòng)，沒有明顯的預(yù)謀，偶發(fā)性明顯。

因小事發(fā)生口角、爭(zhēng)執(zhí)引發(fā)的報(bào)復(fù)性犯罪突出。通過對(duì)新建縣人民法院審理的未成年人犯罪案件的調(diào)研分析，近四年我縣未成年人犯罪涉及搶劫、盜竊、故意傷害、搶奪、尋釁滋事、詐騙、破壞電力設(shè)施、妨礙公務(wù)、容留他人吸毒罪等罪名，以報(bào)復(fù)泄憤為動(dòng)機(jī)的犯罪均不同程度存在，特別是在一些故意傷害案件中大多是因同學(xué)之間小事發(fā)生糾紛，事后一方覺得自己吃虧太沒有面子，找另一方算帳而引發(fā)傷害行為導(dǎo)致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高，多集中在初中文化，近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人，約占全部未成年人犯罪案件的72.3%。

在校學(xué)生犯罪比較突出。新建縣人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人為在校學(xué)生，所占比例約為26%。

未成年人犯罪以留守學(xué)生和單親孩子居多。

未成年人犯罪低齡化上升趨勢(shì)明顯。新建縣人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中，14-16周歲的未成年人數(shù)為53人，約占44.5%，16-18周歲的未成年人數(shù)為66人，約占55.5%。

判處緩刑的少年犯再次犯罪率呈上升趨勢(shì)。近年來，未成年人被判處緩刑的再次犯罪或者被行政處罰被撤銷緩刑的概率上升。

建立未成年人犯罪案件的審理機(jī)構(gòu)。新建縣人民法院長(zhǎng)堎地區(qū)法庭擔(dān)負(fù)未成年人犯罪案件的審理任務(wù)，選配了政治素質(zhì)優(yōu)秀、審判業(yè)務(wù)精通的5名法官?gòu)氖挛闯赡耆诵淌聦徟泄ぷ鳎逦环ü賹W(xué)歷均為本科及以上學(xué)歷，受過良好的法學(xué)教育，這為少年審判工作的開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。同時(shí)，新建縣人民法院還從縣婦聯(lián)、學(xué)校等單位聘請(qǐng)了3名人民陪審員，參與未成年人犯罪案件的審理工作，有效保障了未成年犯罪人的合法權(quán)益。

挖掘?qū)徟匈Y源，突出庭審效果。探索懲教結(jié)合新路子，把維權(quán)活動(dòng)貫穿于刑事審判全過程，全方位的開展維權(quán)工作。

一是注重庭前調(diào)查。開展庭前走訪被告人的學(xué)校、家長(zhǎng)、親友或住所地派出所民警、居委會(huì)主任，了解情況，做到了“三查明”，既查明未成年被告人性格特征、平時(shí)表現(xiàn)、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷;查明未成年被告人家庭及周圍生活環(huán)境;查明未成年被告人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其犯罪的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。并把這些內(nèi)容均固定到《未成年被告人社會(huì)調(diào)查表》中，作為第一手資料，從中把握少年犯思想脈絡(luò)，摸清其犯罪的癥結(jié)，確保在庭審中有的放矢地對(duì)少年犯進(jìn)行教育和挽救。

二是有的放矢，搞好開庭審理。針對(duì)部分家庭經(jīng)濟(jì)困難和個(gè)別法定代理人自我保護(hù)意識(shí)差，無錢請(qǐng)律師做辯護(hù)人或無視其子女的辯護(hù)權(quán)益的青少年，均為未成年被告人指定了辯護(hù)人，保護(hù)青少年的合法權(quán)益。

三是大膽適用非監(jiān)禁刑，重視回訪。在審判工作中，對(duì)主觀惡性不深、社會(huì)危害不大，一時(shí)失足的被告人，積極退贓，賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，取得被害人諒解，有監(jiān)管條件的，大膽適用非監(jiān)禁刑。xx年5月，新建縣人民法院對(duì)西山文武學(xué)校的5名參與搶劫四次的未成年人學(xué)生均適用了緩刑。該5名學(xué)生脫離父母管教，法律意識(shí)淡薄，其犯罪具有偶發(fā)性，且該五名學(xué)生均具有較強(qiáng)的可塑性，判處緩刑后繼續(xù)回學(xué)校接受教育，達(dá)到了良好的社會(huì)效果。

四是著眼預(yù)防和減少青少年罪犯，加大法制宣傳力度，重視判后延伸。為了達(dá)到審判一案教育一片的效果，四年來，先后共選派法律知識(shí)過硬、司法業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的3名法官擔(dān)任轄區(qū)學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)所任學(xué)校的法制宣傳教育。組織巡回教育，就地以案講法。

均出庭率低于60%。

回訪幫教工作受到經(jīng)費(fèi)等因素的制約。由于財(cái)政保障機(jī)制的缺乏，當(dāng)前的回訪幫教工作僅局限在判處緩刑的未成年罪犯范圍，并且也不能做到對(duì)全部未成年罪犯的跟蹤回訪;同時(shí)對(duì)少數(shù)判處監(jiān)禁刑的未成年罪犯的回訪工作未能開展，對(duì)這些未成年罪犯在監(jiān)禁場(chǎng)所的改造情況無法掌握。

與外地公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)難。對(duì)被判處緩刑的外地未成年罪犯按法律規(guī)定應(yīng)由罪犯住所地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，但執(zhí)行。

通知書。

送達(dá)后，一般外地公安機(jī)關(guān)很少回執(zhí)新建縣人民法院。

未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人犯罪教育挽救難。新建縣人民法院在審判未成年人犯罪案件中經(jīng)常遇到未滿14周歲的未成年人主觀惡性大，社會(huì)危險(xiǎn)性大的暴力型犯罪，但是因其未滿14周歲，無法追究其刑事責(zé)任，放縱了犯罪。

進(jìn)一步加強(qiáng)緩刑適用和回訪工作。加大適用緩刑的力度，便于失足青少年盡快融入社會(huì)、適應(yīng)社會(huì);強(qiáng)化回訪幫教工作，擴(kuò)大回訪對(duì)象的范圍。

加強(qiáng)司法建議工作。在未成年人刑事審判中發(fā)現(xiàn)普遍性或需提請(qǐng)注意的問題，有針對(duì)地向有關(guān)單位提出司法建議，促進(jìn)未成年人保護(hù)及未成年人犯罪的預(yù)防工作的開展。

拓展司法保護(hù)范圍。增加對(duì)法律援助的投入，合理設(shè)置關(guān)押場(chǎng)所和少年法庭，對(duì)未成年人最大限度地減少使用羈押強(qiáng)制措施，探索實(shí)行“未成年人輕罪記錄消滅制度”。

改進(jìn)現(xiàn)有未成年人犯罪審判庭的設(shè)置，使審判環(huán)境更具人性化。借鑒“圓桌審判”方式，最大限度減輕未成年被告人的恐懼和抵觸心理，使之更符合未成年人心理、生理特點(diǎn)，充分體現(xiàn)法院對(duì)未成年被告人的教育、感化和挽救。

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近年來，隨著國(guó)家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處，健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢(shì)仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對(duì)全國(guó)整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題?！惫P者結(jié)合長(zhǎng)期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對(duì)策作以初淺的分析，以期對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

銜接的主要工作。

在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件（該案件實(shí)際主要由工商部門予以移交，但有時(shí)會(huì)與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營(yíng)案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。

存在的主要問題。

就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。

當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件及非法經(jīng)營(yíng)案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此還有所了解。但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長(zhǎng)期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊(cè)商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國(guó)家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對(duì)這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國(guó)家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因?yàn)?，與之相連的可能是非法經(jīng)營(yíng)罪，但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對(duì)此還無法予以明確。所以，亟需對(duì)需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。

（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢(shì)要求。

刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長(zhǎng)期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識(shí)面窄、思維模式定型，要求其及時(shí)準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對(duì)刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問題而喪失追訴最佳時(shí)機(jī)的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。

從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時(shí)應(yīng)請(qǐng)求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項(xiàng)整治工作任務(wù)時(shí)，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動(dòng)突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時(shí)基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來?？傊梢哉f，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時(shí)性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時(shí)，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。

幾點(diǎn)意見和建議。

針對(duì)上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以解決：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員刑事法律知識(shí)的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過程當(dāng)中會(huì)發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識(shí)，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。

（二）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對(duì)涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)椋徽撌菑臉I(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來講，對(duì)犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當(dāng)務(wù)之急。

總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對(duì)于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國(guó)具有重大意義。對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會(huì)各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。

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刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)實(shí)行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新的法律監(jiān)督職能。由于該項(xiàng)工作起步較晚，在司法實(shí)踐中又缺乏與之相配套的實(shí)施細(xì)則，因此實(shí)踐中該項(xiàng)工作開展起來難度較大，需要加強(qiáng)研究與探索。下面結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)踐，談一些看法與體會(huì)：

一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。

檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實(shí)踐中看，檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機(jī)關(guān)案卷材料中的發(fā)現(xiàn)。由于檢察機(jī)關(guān)并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)缺乏知曉權(quán)，不能掌握偵查機(jī)關(guān)的立案情況，只能依賴被害人或當(dāng)事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實(shí)踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯(cuò)的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機(jī)關(guān)立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數(shù)被害人也只知道向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，在公安機(jī)關(guān)不受理，自己的權(quán)益得不到保障時(shí)，根本不知有向檢察機(jī)關(guān)控告的權(quán)利。

通過審查公安機(jī)關(guān)案卷材料，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因?yàn)榘妇聿牧鲜且砸话笧閱挝?，將與該案有關(guān)的情況裝訂成冊(cè)，實(shí)踐中作為追捕線索可能會(huì)有所發(fā)現(xiàn)，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價(jià)值不大；另一方面因?yàn)閷彶榕豆ぷ魇窃趯忛啺妇怼⒑藢?shí)證據(jù)基礎(chǔ)上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現(xiàn)、分析線索和調(diào)查取證有很大差別，很難兼容。

從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價(jià)值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴(yán)重不暢通，成為制約該項(xiàng)工作順利開展的瓶頸。

二、把立案條件等同于追究刑事責(zé)任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。

公訴案件的立案，是指公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、自首等線索材料進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)依法需要追究刑事責(zé)任而決定進(jìn)入刑事訴訟程序并交付偵查的活動(dòng)。據(jù)此不難理解，只要認(rèn)為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實(shí)真相的，都應(yīng)該立案。因此，從程序法角度看，在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應(yīng)的證據(jù)證明犯罪事實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的，應(yīng)經(jīng)過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實(shí)存在的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷立案。因此，依據(jù)刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應(yīng)該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時(shí)還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對(duì)已發(fā)生的犯罪事實(shí)立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。

然而，在司法實(shí)踐中卻沒有嚴(yán)格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責(zé)任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結(jié)果，并把它作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的考核機(jī)制作出的要求顯然束縛了檢察機(jī)關(guān)的手腳，客觀上使檢察機(jī)關(guān)人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項(xiàng)條件，甚至以能追究刑事責(zé)任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標(biāo)準(zhǔn)變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對(duì)不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實(shí)踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現(xiàn)了一部分應(yīng)當(dāng)予以立案?jìng)刹榈姆缸锵右扇艘驘o法進(jìn)入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現(xiàn)象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。

三、立法不完善，無相應(yīng)配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。

盡管修改后的刑事訴訟法進(jìn)一步確認(rèn)了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán)，但并未賦予其實(shí)質(zhì)上的強(qiáng)制糾錯(cuò)措施，也沒有具體可遵循的實(shí)施細(xì)則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出了“說明不立案理由通知書”、“通知立案書”后，公安機(jī)關(guān)既不說明不立案理由，又不立案怎么辦？檢察機(jī)關(guān)無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機(jī)關(guān)在接到通知書后立即立案，但他們對(duì)立案監(jiān)督不理解，在行動(dòng)上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據(jù)尚未到位就直接報(bào)捕，使檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機(jī)關(guān)通知立案的，代表了檢察機(jī)關(guān)的傾向性意見，要保證其嚴(yán)肅性；而另一方面，根據(jù)公安的報(bào)捕材料，證據(jù)不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時(shí)，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權(quán)力，無法通過偵查措施搜集證據(jù)，從案件事實(shí)的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對(duì)這類案件檢察機(jī)關(guān)很難監(jiān)督，實(shí)踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案的案件而公安機(jī)關(guān)予以立案了，又應(yīng)如何監(jiān)督的問題，在實(shí)踐中也是一個(gè)盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實(shí)際上可能構(gòu)成刑事犯罪，需要追究刑事責(zé)任的案件，實(shí)踐中應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實(shí)踐中根本進(jìn)入不到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴(yán)重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。

針對(duì)以上立案監(jiān)督工作存在的難點(diǎn)問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下一些方法和策略來開展這項(xiàng)工作：

一、采取各種措施，拓寬線索渠道。

1、要加強(qiáng)立案監(jiān)督工作的宣傳。結(jié)合檢務(wù)公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，使有關(guān)部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利，做到告狀有門，鼓勵(lì)群眾大膽檢舉、控告，擴(kuò)大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機(jī)關(guān)受理報(bào)案場(chǎng)所應(yīng)該張貼有關(guān)立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當(dāng)事人宣布不予立案的時(shí)候，告知其有向檢察機(jī)關(guān)申訴的權(quán)利，使偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。

3、加強(qiáng)與本院有關(guān)科室的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經(jīng)常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現(xiàn)屬于立案監(jiān)督范圍內(nèi)的線索及時(shí)與偵監(jiān)部門聯(lián)系，以便及時(shí)掌握，及時(shí)作出反應(yīng)。同樣，也應(yīng)加強(qiáng)與法院、司法局、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網(wǎng)絡(luò)，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責(zé)。

4、善于從新聞熱點(diǎn)中挖掘案件線索。關(guān)注報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視等新聞媒體或一些單位（如紀(jì)檢、工商、稅務(wù)）的有關(guān)信息。如果發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索就及時(shí)介入調(diào)查。這是一個(gè)比較廣泛的信息源，值得檢察機(jī)關(guān)從中挖掘立案監(jiān)督的線索。

二、轉(zhuǎn)變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度。

立案監(jiān)督主要針對(duì)公安機(jī)關(guān)工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機(jī)關(guān)打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關(guān)系，傷了和氣，不利于今后工作開展。對(duì)此，首先應(yīng)改變觀念，要主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護(hù)社會(huì)秩序，充分保障被害人的權(quán)利，從而取得偵查機(jī)關(guān)理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書或運(yùn)用立案。

建議書。

來督促其立案，而不應(yīng)以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標(biāo)準(zhǔn)來衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應(yīng)允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足而作撤案處理。當(dāng)然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應(yīng)符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動(dòng)的嚴(yán)肅性，雙方對(duì)此應(yīng)該達(dá)成共識(shí)。這樣一方面能夠更好地履行偵查機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動(dòng)處于主動(dòng)地位，達(dá)到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，也應(yīng)實(shí)行立案監(jiān)督，督促其依法及時(shí)撤案，以利于法律的正確實(shí)施，從而在保證打擊犯罪的同時(shí)，依法維護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應(yīng)加強(qiáng)的一個(gè)方面。只有將這兩個(gè)方面結(jié)合起來才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動(dòng)的依法進(jìn)行。

三、制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，完善立案監(jiān)督機(jī)制。

人民檢察院應(yīng)在不違反立法本意的情況下，依法制定進(jìn)行立案監(jiān)督的具體辦法及細(xì)則，增加可操作內(nèi)容。具體來說應(yīng)該規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)發(fā)案、受案、立案情況的知曉權(quán)、對(duì)行政處罰的監(jiān)督權(quán)及對(duì)立案監(jiān)督案件的調(diào)查權(quán)、建議立案權(quán)。針對(duì)刑事立案監(jiān)督案件周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)制定明確的時(shí)效規(guī)定，防止偵查機(jī)關(guān)消極拖延的現(xiàn)象。另外，在通知公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見。必要時(shí)，應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案監(jiān)督案件的偵查權(quán)，并補(bǔ)充相應(yīng)的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細(xì)的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實(shí)貫徹到實(shí)處。而現(xiàn)有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應(yīng)完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結(jié)合的機(jī)制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強(qiáng)立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運(yùn)行的軌道。

立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強(qiáng)調(diào)查研究，將上述對(duì)策真正落實(shí)貫徹，做到多管齊下，必將推動(dòng)立案監(jiān)督工作再上新臺(tái)階，立案監(jiān)督工作的道路也會(huì)越走越寬。

刑事拘留報(bào)告篇十三

2012年2月15日~2012年5月15日

二、實(shí)習(xí)單位

山東省xx法院

三、實(shí)習(xí)目的

任何理論知識(shí)，終究都要通過實(shí)踐的檢驗(yàn)。從考研起算，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)已有近三年的時(shí)間，在這期間法律基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)一步扎實(shí)、理論水平也有明顯提高，但是對(duì)于實(shí)務(wù)接觸甚少，所學(xué)理論知識(shí)無法在實(shí)踐中得到驗(yàn)證，也就不能發(fā)現(xiàn)不足，反過來影響了理論水平的進(jìn)一步提高。通過參加實(shí)習(xí)開闊眼界，處理好學(xué)校教育與社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系，以理論為基礎(chǔ)，通過實(shí)踐加深對(duì)法學(xué)理論的理解。力求實(shí)踐內(nèi)容與理論知識(shí)相結(jié)合，以期達(dá)到提高法律素養(yǎng)和實(shí)務(wù)水平的目的。

四、實(shí)習(xí)內(nèi)容

我的專業(yè)方向是刑法學(xué)，本次實(shí)習(xí)，我被安排在山東省**法院刑事審判庭，主要的實(shí)習(xí)科目是刑法和刑事訴訟法。實(shí)習(xí)期間，我實(shí)際了解了大量案件從立案到結(jié)案的全過程，對(duì)法律的實(shí)際運(yùn)作有了更深的理解。在實(shí)習(xí)中我的主要崗位是書記員和法官助理。具體工作內(nèi)容是：辦公室日常事務(wù)處理、參加案件合議、整理裝訂案卷、參加二審開庭、書寫法律文書等。這一系列的工作讓我感受頗深，開闊了眼界，收獲了許多課本上沒有的知識(shí)。

首先，翻閱和整理案卷。案卷整理工作具有重要意義，每個(gè)審結(jié)的案件都要及時(shí)訂卷歸檔，以備日后查閱。剛開始整理的時(shí)候比較生疏，時(shí)有差錯(cuò)，后來通過向書記員請(qǐng)教，我很好地掌握了整個(gè)卷宗整理和裝訂過程，能夠獨(dú)立完成案卷裝訂工作。整理案卷也為我提供了接觸各類案件的機(jī)會(huì)，當(dāng)我認(rèn)真查閱和整理濃縮了多方工作流程的卷宗之后，我逐步了解到一個(gè)案件從公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈綑z-察-院審查起訴再到一審法院審理判決的具體工作程序，并從中體會(huì)到案件審理的基本思路。每個(gè)案件審理終結(jié)后的退卷工作和向最高人民法院寄送關(guān)于死刑復(fù)核的案件材料，又讓我對(duì)二審案件的整個(gè)審理過程有了清楚的認(rèn)知。

其次，參加案件旁聽。在實(shí)習(xí)期間，每次開庭我都會(huì)坐在旁聽席，認(rèn)真旁聽、記錄。在旁聽過程中，我感受到了審判人員公正、中立的審案態(tài)度，以及公訴人和辯護(hù)人激烈的辯論。莊嚴(yán)的法庭、嚴(yán)格的程序，無不折射出法律的嚴(yán)肅和公正。從審判人員對(duì)被告的發(fā)問中，能體會(huì)到審判人員對(duì)于整個(gè)案件審理思路的把握，更好地了解案件事實(shí)。而在公訴人和辯護(hù)人的爭(zhēng)論中，我又能了解到案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。觀摩法庭庭審還讓我對(duì)刑事案件庭審的整個(gè)過程有了更加直觀生動(dòng)的了解，比起書本上枯燥的文字表述，庭審讓訴訟程序更形象具體，記憶深刻。

最后，書寫法律文書。其中以記錄合議庭筆錄為主。做筆錄要求具有很快的打字速度，還要求具備相當(dāng)好的歸納和判斷能力，要抓住合議的重點(diǎn)，準(zhǔn)確地運(yùn)用法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)，從某種意義上講也是對(duì)自己理論知識(shí)的檢驗(yàn)。通過記錄合議庭筆錄，我了解到主審法官對(duì)于案件的處理意見，以及相關(guān)審判人員的建議，有些重要的案件還會(huì)讓庭長(zhǎng)參加合議，這些都是做出最后公正、合法的判決所必不可少的前提條件。法律文書不僅格式要規(guī)范，內(nèi)容更要合法、合理、合情。書寫判決書的過程中要查閱一審提供的卷宗、二審的庭審筆錄、合議庭筆錄、公訴人意見書、辯護(hù)人辯護(hù)詞等材料，在整體上把握案件的事實(shí)和案情關(guān)鍵，針對(duì)被告和辯護(hù)人的上訴理由進(jìn)行充分合理的駁回或者對(duì)于那些事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件說明理由發(fā)回一審法院重審。雖然在校期間已經(jīng)學(xué)習(xí)了法律文書的寫作，對(duì)法律文書也有了一定的了解，但是在寫判決書的過程中，我深切地感受到法律要想運(yùn)用的好、有說服力，光靠書本上的知識(shí)是不夠的，一定要多進(jìn)行實(shí)務(wù)鍛煉。

五、實(shí)習(xí)之我見

（一）對(duì)法院工作有了更加直觀深入的了解。

實(shí)習(xí)之前，對(duì)法院及法官的認(rèn)識(shí)僅限于書本知識(shí)和一些影視作品中的形象，印象比較模糊而且?guī)в忻黠@的模式性。真正接觸之后才發(fā)現(xiàn)實(shí)際的法院工作跟想象的相差巨大。1.法院工作的重要性。法院工作直接關(guān)系社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。在刑庭實(shí)習(xí)，接觸到的都是一些惡性刑事案件，每一個(gè)案件的處理都關(guān)系到諸多人的切身利益，所以每個(gè)案件都需要以公正客觀的心態(tài)對(duì)待，確保受害人利益得到切實(shí)保障，被告人得到應(yīng)有懲罰，正義得到伸張。2.法院工作的復(fù)雜性和嚴(yán)謹(jǐn)性。在實(shí)習(xí)過程中，接觸到的案件跟書本上學(xué)的案例相差懸殊。教材中的案例都是經(jīng)過反復(fù)推敲篩選、確定沒有爭(zhēng)議之后才被選入的。但是實(shí)踐中的案例很少具有這樣的典型性，案件事實(shí)具有諸多模糊之處，而且還有許多其他的因素需要考慮，每個(gè)案件都需要法官耗費(fèi)大量的心血反復(fù)推敲、斟酌，有的甚至通過數(shù)次合議仍不能達(dá)成統(tǒng)一意見。在這種情況下，并不是簡(jiǎn)單的以少數(shù)服從多數(shù)，而是允許保留少數(shù)人意見，并隨合議筆錄一共提交審判委員會(huì)定奪。3.法官工作的艱辛。真實(shí)的法官工作遠(yuǎn)沒有電視上寫的那樣輕松愜意。恰恰相反，法官工作實(shí)屬不易。不僅要面對(duì)案件雙方的雙重壓力，還還要抵御來自不同方面的拉攏誘-惑。每個(gè)案件，法官們都會(huì)盡心調(diào)解，以求被害人能夠得到最大限度的補(bǔ)償，被告人能夠得到一定的寬?。幻總€(gè)案件，法官們都會(huì)反復(fù)斟酌，以求客觀公正；每次二審開庭，法官們都是周密安排、緊湊高效。但是法官們的努力卻常常得不到理解。實(shí)習(xí)期間，經(jīng)常遇到群眾上訪、靜坐，甚至沖擊法院，法官的工作環(huán)境需要更加切實(shí)的保障。

（二）法律普及的重要性。雖然我們的普法工作始終未間斷，但是現(xiàn)實(shí)情況卻極不樂觀。尤其是針對(duì)未成年人的法律宣傳，顯然還有許多需要改進(jìn)、加強(qiáng)之處。我們合議庭審理的案件中，未成年人犯罪案件占有相當(dāng)比例。犯罪年齡的低齡化、犯罪手段的殘忍、對(duì)生命的漠視以及對(duì)法律的無所畏懼，讓具有多年審判經(jīng)驗(yàn)的法官們都心悸不已。被告大多都是80后甚至90后的孩子，他們?cè)谧靼傅臅r(shí)候沒有基本的法律常識(shí)，不計(jì)后果，圖一時(shí)之快而走上犯罪的.道路，給自己、家人以及整個(gè)社會(huì)造成巨大的傷害。看著他們?cè)谕彆r(shí)的懺悔，父母在旁聽席上默默地流淚，以及被害人親屬的悲痛欲絕，我的心里十分難過，每個(gè)案件背后都是兩個(gè)甚至更多家庭的災(zāi)難。對(duì)于未成年犯罪社會(huì)具有不可推卸的責(zé)任，在這個(gè)物欲橫流的社會(huì)，我們更要做好法制宣傳與教育工作，從娃娃抓起，避免他們?nèi)旧仙鐣?huì)的不良風(fēng)氣，走上不歸路。

（三）要時(shí)刻注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

首先，向周圍具有豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)別人優(yōu)秀的能力，優(yōu)良的工作習(xí)慣和思維技巧。法官們都具有長(zhǎng)期司法審判工作經(jīng)驗(yàn)，他們學(xué)識(shí)淵博、執(zhí)法如山，合議案件時(shí)能迅速抓住案件的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行剖析，庭審時(shí)對(duì)庭上情況的發(fā)展具有很強(qiáng)的掌控能力，他們的言傳身教讓我獲益良多。通過與他們的接觸和交流讓我對(duì)法官這個(gè)神圣的職業(yè)更加的向往。對(duì)于我這樣一個(gè)即將步入社會(huì)的學(xué)生而言，需要學(xué)習(xí)的東西很多，周圍的同事就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛?，可以向他們學(xué)習(xí)很多知識(shí)、道理，博采眾家之長(zhǎng)，以人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短。

其次，不斷加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。隨著社會(huì)環(huán)境的巨大變化以及我國(guó)法治的逐漸完善，每年有許多部法律法規(guī)出臺(tái)。如果滿足于現(xiàn)狀，你會(huì)發(fā)現(xiàn)你所掌握的法律知識(shí)很快就會(huì)過時(shí)。作為一名法律人，必須有足夠強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，時(shí)刻注意把握法律的最新動(dòng)向。在實(shí)習(xí)時(shí)我發(fā)現(xiàn)，每名審判人員的書架上都有著數(shù)量眾多的法律專著及經(jīng)典案例匯編，在審判工作之余，他們都非常注意法律知識(shí)的更新?？偠灾?，作為一名法律人，學(xué)習(xí)無處不在，法律工作本身就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過程。

六、總結(jié)

很多事情，你只有深入其中才能夠真正的了解，通過其他途徑得到的難免會(huì)有偏差。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)的發(fā)展是在實(shí)踐中完成的。通過實(shí)習(xí)，我開闊了視野，熟悉了法院的工作流程，掌握了一些基本的法律技能，同時(shí)還培養(yǎng)了自己的團(tuán)隊(duì)合作精神和獨(dú)立工作能力。此外，我還結(jié)交了許多朋友，我們相互交流，相互促進(jìn)，直到現(xiàn)在還保持著密切的聯(lián)系。從他們身上我不僅學(xué)到了法律知識(shí)，還學(xué)到為人處事的方法，這些都是我將來走上工作崗位的寶貴財(cái)富。在此我由衷地向?yàn)槲姨峁椭椭笇?dǎo)的老師們表示感謝,是你們給了我這樣一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，我會(huì)銘記在心。

刑事拘留報(bào)告篇十四

為了深入貫徹《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實(shí)施意見》精神，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我局圍繞_安保和敏感節(jié)點(diǎn)社會(huì)穩(wěn)控局面等中心工作，以全面貫徹落實(shí)xx大精神為指導(dǎo)，以案結(jié)事了、息訴罷訪為目標(biāo);扎實(shí)有效地開展涉法涉訴信訪案件查處和社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作。現(xiàn)將工作開展的具體情況報(bào)告如下：

一、黨委重視，從嚴(yán)要求。

《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實(shí)施意見》頒布以來，委區(qū)政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線調(diào)研，多次發(fā)文件指導(dǎo)開展工作，積極落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制。區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推行各責(zé)任單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把信訪群眾接待、案件辦理、重要節(jié)慶和敏感時(shí)段的重點(diǎn)信訪人員穩(wěn)控等措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。我局作為區(qū)信訪問題和社會(huì)矛盾糾紛排查化解聯(lián)席成員單位，分局黨委高度重視，黨委成員認(rèn)真?zhèn)鏖?，組織信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹實(shí)施，分局多次召開局務(wù)會(huì)研究部署公安機(jī)關(guān)涉法涉訴信訪工作改革落實(shí)措施，責(zé)成分局信訪部門積極做好宣傳普及教育引導(dǎo)工作，并指導(dǎo)全局公安機(jī)關(guān)涉法涉訴信訪工作按照《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實(shí)施意見》認(rèn)真貫徹實(shí)施，使公安分局的涉法涉訴信訪工作走上健康、法治、規(guī)范的軌道。

二、科學(xué)部署，縝密安排。

分局按照各級(jí)政府部門和上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)信訪工作的安排，認(rèn)真研究部署并貫徹執(zhí)行，成立專門機(jī)構(gòu)，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案及實(shí)施意見。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)執(zhí)法、辦案、服務(wù)等方面存在的問題，預(yù)防新的有責(zé)涉法上訪問題的發(fā)生。在具體工作中，嚴(yán)格落實(shí)四定、四包措施，即定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時(shí)限和包復(fù)查，包處理，包息訴，包穩(wěn)控責(zé)任制。通過細(xì)化量化工作，明確了分工，靠實(shí)了責(zé)任，為信訪案件的查處和信訪積案的清理化解打下了良好的基礎(chǔ)，從而使《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實(shí)施意見》落到實(shí)處，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

三、上下齊努力，訪訴分離初顯成效。

等五位符合條件的重點(diǎn)信訪人員申請(qǐng)困難救助金20萬(wàn)元。今年截至目前共接待上訪群眾32人次均給予了及時(shí)答復(fù)。接到上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪案件15件，其中省級(jí)轉(zhuǎn)來信訪案件2件，市級(jí)轉(zhuǎn)來信訪件11件，區(qū)信訪聯(lián)會(huì)議室轉(zhuǎn)來信訪件2件，以上各級(jí)批轉(zhuǎn)的15件信訪件均按照信訪案件辦理程序?qū)彶槭芾砗筠D(zhuǎn)至各辦案單位，正在依法予以辦理。

四、因時(shí)而動(dòng)，做好穩(wěn)控工作。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)基層公安信訪工作，減少信訪問題。

基層_門是公安機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是公安機(jī)關(guān)樹立執(zhí)法為民良好形象的窗口和平臺(tái)。加強(qiáng)新形勢(shì)下的基層公安信訪工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)強(qiáng)化基層公安信訪理念。

1、強(qiáng)化執(zhí)法為民理念。執(zhí)法為民是立黨為公、執(zhí)政為民對(duì)基層公安工作的必然要求，基層公安民警必須強(qiáng)化執(zhí)法為民意識(shí),甘當(dāng)公仆,為群眾創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境;文明接訪,妥善化解矛盾，增強(qiáng)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的公信力。

2、強(qiáng)化依法導(dǎo)訪法制意識(shí)?；鶎庸裁窬仨殘?jiān)持法治觀念，強(qiáng)化依法治訪意識(shí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)《公安機(jī)關(guān)涉法涉訴信訪工作實(shí)施方案》，規(guī)范完善信訪程序，教育引導(dǎo)信訪群眾按程序表達(dá)利益訴求。

3、強(qiáng)化透明降訪公開意識(shí)。公開和透明是社會(huì)主義法治理念對(duì)基層公安信訪工作最普遍、最本質(zhì)的要求，是保證執(zhí)法公正的重要前提。在保證程序公開公正的前提下兼顧信訪效率，實(shí)現(xiàn)信訪工作效益的最大化。通過公開信訪程序，體現(xiàn)群眾的知情權(quán)，加深對(duì)公安信訪工作的理解，暢通表達(dá)訴求的渠道，有效降低信訪率。

(二)改善基層公安信訪環(huán)境。

1、建立集體訪預(yù)防處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下集體訪的研究和分析，制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，及時(shí)消除誘發(fā)信訪問題的各種因素，從源頭上防范涉及群眾切身利益信訪問題的發(fā)生。堅(jiān)持預(yù)防為主，防范于未然，做到問題發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處置得好，把問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要明確責(zé)任、具體到人，不能把本應(yīng)由自己解決的問題推給上級(jí)，更不能將應(yīng)由本單位本部門解決的問題推向社會(huì)。對(duì)合理訴求，盡量滿足。對(duì)不合理不合法訴求，堅(jiān)持原則，不亂表態(tài)、不亂開政策口子、堅(jiān)決防止因工作方法簡(jiǎn)單處理不當(dāng)而激化矛盾，做到扎實(shí)群眾工作不失控。對(duì)個(gè)別制造事端、煽動(dòng)鬧事的違法人員，要積極搜集固定證據(jù)，堅(jiān)決依法處置。

2、健全群體性事件快速反應(yīng)機(jī)制。建立以預(yù)警信息為龍頭、基礎(chǔ)信息為支撐、指揮調(diào)度為保障的應(yīng)急體系，形成指揮統(tǒng)一、功能齊全的應(yīng)急機(jī)制，制定統(tǒng)一調(diào)度方案，囊括各種可能性，明確一旦發(fā)生危急，相關(guān)警種部門能立即獲取信息資源，準(zhǔn)確界定警戒級(jí)別，進(jìn)行先行處置，堅(jiān)決制止，盡快平息。

3、落實(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)整體推進(jìn)機(jī)制。解決信訪問題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)一些疑難棘手信訪案件，僅靠公安信訪部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須窮盡全社會(huì)力量，形成合力，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，妥善處置。加強(qiáng)各級(jí)各部門的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信訪信息資源共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立信息溝通研判制度，建立信息匯集分析研判機(jī)制，把握涉法涉訴公安信訪工作的動(dòng)向，在落實(shí)公安信訪工作改革的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力降低和減少涉法涉訴信訪案件的發(fā)生，同時(shí)尋求最佳方案，提升化解矛盾的能力和水平。

刑事拘留報(bào)告篇十五

2.對(duì)不起，資料正在更新中，如有不便，呈請(qǐng)?jiān)?

3.-呈請(qǐng)、上訴及重新審議#。

4.已發(fā)出破產(chǎn)呈請(qǐng)或入稟清盤的個(gè)案。

5.呈請(qǐng)規(guī)則對(duì)財(cái)政和人手并無額外影響。

6.呈請(qǐng)規(guī)則的條文概述于以下各段。

7.以呈請(qǐng)方式提出上訴。

8.刑事破產(chǎn)呈請(qǐng)書。

9.呈請(qǐng)書的答辯人。

10.債權(quán)人的呈請(qǐng)書。

11.撤回呈請(qǐng)書。

12.鑒于呈請(qǐng)規(guī)則屬技術(shù)性質(zhì)，因此無須進(jìn)行公眾諮詢。

13.2破產(chǎn)呈請(qǐng)(由有律師代表的債務(wù)人提出)之存檔程序及聆訊程序。

14.如呈請(qǐng)人去世;或如有多于一名呈請(qǐng)人，最后尚存的呈請(qǐng)人去世;。

15.在提交呈請(qǐng)書前5年，你有沒有與任何人以下列方式訂立交易?

16.當(dāng)雇主呈請(qǐng)強(qiáng)制公司清盤時(shí)，在法律規(guī)定下，雇員仍享有一定權(quán)利和保障。

17.呈請(qǐng)規(guī)則規(guī)定如何及何時(shí)將有爭(zhēng)議的選票(如有的話)送交存檔，作審訊之用。

18.另一項(xiàng)檢討中的問題是根據(jù)刑事訴訟程序條例第83p條向行政長(zhǎng)官提出呈請(qǐng)。

19.第4條(呈請(qǐng)認(rèn)可)團(tuán)體協(xié)約應(yīng)由當(dāng)事人雙方或一方呈請(qǐng)主管官署認(rèn)可。

20.原訟法庭可縮短或延展任何人根據(jù)呈請(qǐng)規(guī)則而需要作出任何作為的限期;以及。

刑事拘留報(bào)告篇十六

我國(guó)最高人民法院刑事審判職能包括:受理高級(jí)人民法院的一審判決上訴,受理重大的一審案件,發(fā)動(dòng)審判監(jiān)督程序,并以發(fā)布司法解釋的形式指導(dǎo)各級(jí)人民法院的審判。本站小編為大家整理了一些法院刑事審判。

希望對(duì)你有用!

主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我向本次會(huì)會(huì)議報(bào)告區(qū)人民法院開展刑事審判工作的情況，請(qǐng)予審議。

一、形勢(shì)任務(wù)。

刑事審判，是指人民法院依據(jù)刑法、刑事訴訟法對(duì)刑事案件進(jìn)行審理和裁判的活動(dòng)，是國(guó)家依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要司法工作。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改革日益深化，人們的思想觀念、生活方式都發(fā)生了較為深刻的變化，加之人流、物流、信息流大量涌入，我區(qū)治安形勢(shì)愈加復(fù)雜，搶劫、搶奪、盜竊等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪持續(xù)高發(fā)，成為危害我區(qū)社會(huì)治安的主要犯罪;“黃、賭、毒”和危險(xiǎn)駕駛犯罪增量明顯，嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序;有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和危害食品安全犯罪時(shí)有發(fā)生，危害了人民群眾的身體健康和生命安全。與此同時(shí)，人民群眾對(duì)刑事審判提出了新要求、新期待，對(duì)刑事司法公正的關(guān)注程度和要求愈來愈高。不僅要求準(zhǔn)確及時(shí)懲罰犯罪，維護(hù)社會(huì)安全，還期待充分有效保障人權(quán);不僅要求充分保障被告人的人權(quán)，還期待有效保護(hù)被害人的合法權(quán)益;不僅要求依法審判刑事案件，還期待切實(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧;不僅要求公開定罪量刑結(jié)果，還期待審理過程和裁判理由公開透明;不僅要求案件審判正當(dāng)合法，還期待裁判合情合理，符合社會(huì)不斷進(jìn)步的正義觀念。面對(duì)日趨復(fù)雜的治安形勢(shì)和人民群眾的新要求、新期待，區(qū)人民法院審時(shí)度勢(shì)，把保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生作為刑事審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持打擊與保護(hù)并舉，實(shí)體公正與程序公正并重的原則，依法充分發(fā)揮職能，認(rèn)真開展了刑事審判工作。20xx年至今年6月份，共受理刑事案件1486件，審結(jié)1458件，判處被告人2469人，其中處三年以上有期徒刑的457人，占18.5%，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的司法保障。

二、主要做法。

(一)正確執(zhí)行法律和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。在刑事司法實(shí)踐中，區(qū)人民法院認(rèn)真領(lǐng)會(huì)刑事立法精神，根據(jù)具體的案件情況既依法懲罰犯罪，有力打擊和震懾犯罪行為，維護(hù)法律權(quán)威，又正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該寬則寬，盡可能減少社會(huì)對(duì)立面，化消極因素為積極因素，在強(qiáng)化辦案法律效果的同時(shí)注重提升社會(huì)效果。

——依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，突出打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊力度，本著“什么犯罪突出就嚴(yán)打什么，什么犯罪對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活有重大影響就嚴(yán)打什么”的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)打擊四類犯罪。一是團(tuán)伙犯罪、帶有黑惡勢(shì)力性質(zhì)犯罪，以及殺人、綁架、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害致人重傷、死亡等嚴(yán)重暴力犯罪。20xx年以來，共審理此類案件323件，占刑事案件總數(shù)的22.2%，判處被告人741人。二是搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪。共審理此類案件354件，占24.3%，判處被告人648人。三是“黃、賭、毒”犯罪。此類犯罪嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，人民群眾深惡痛絕，依法應(yīng)予嚴(yán)懲。共審理此類案件95件，判處被告人173人。四是非法吸收公眾存款、危害食品安全和環(huán)境污染等犯罪。此類犯罪涉及面廣、危害巨大，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此將其列為打擊重點(diǎn)。共審理此類案件27件，判處被告人56人。近年來，區(qū)人民法院先后審理了天津龍華環(huán)保凈化有限公司、天津瑞士達(dá)科技發(fā)展有限公司非法吸收公眾存款案，劉德芳故意殺人案，洪瑞元、袁春海詐騙案等在全區(qū)有廣泛影響的案件;依法嚴(yán)懲了流竄盜竊136起、犯罪金額達(dá)370余萬(wàn)元的陳洪順、趙輝，在生豬交易市場(chǎng)強(qiáng)行收取交易費(fèi)達(dá)7年之久的程學(xué)廣，多次傾倒除銹劑廢液造成嚴(yán)重污染后果的宋國(guó)輝等一批犯罪分子，有力地震懾了犯罪，增強(qiáng)了群眾安全感，營(yíng)造了良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

——認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，有效減少社會(huì)對(duì)立面。在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對(duì)那些社會(huì)危害不大、主觀惡性不深，具有自首、立功等法定從寬情節(jié)的被告人，以及較輕犯罪的初犯、偶犯，依法給予從寬處理。20xx年以來，共依法從寬處理被告人822人，占被判處被告人總數(shù)的33.3%。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，積極開展未成年人犯罪案件審判工作。大力推進(jìn)專業(yè)化審判模式，于20xx年5月正式成立未成年人刑事案件審判庭，配備具有心理咨詢師資格的法官，邀請(qǐng)從事婦聯(lián)、團(tuán)委工作的人民陪審員參審，將心理干預(yù)貫穿于案件審判全過程，認(rèn)真落實(shí)圓桌審判、卷宗封存、指定辯護(hù)人等制度，盡最大努力促使被告人悔過自新。共審理此類案件121件，判處169人，均予以從輕、減輕處罰。加強(qiáng)與社區(qū)矯正部門的聯(lián)系，定期對(duì)判處緩刑的未成年被告人跟蹤回訪，了解其思想表現(xiàn)及改造情況，并建立檔案。積極參與社會(huì)治安綜合治理，通過組織法院開放日、法制宣講會(huì)、模擬法庭等形式，深入開展犯罪預(yù)防工作。

——注重刑事附帶民事訴訟調(diào)解，努力做到案結(jié)事了。本著“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的指導(dǎo)思想，注重加強(qiáng)刑事附帶民事訴訟調(diào)解工作，切實(shí)保護(hù)受害人的經(jīng)濟(jì)利益。近幾年，區(qū)人民法院每年受理的刑事附帶民事訴訟案件占刑事收案總數(shù)的15%-20%，主要集中在交通肇事和故意傷害兩類。在刑事附帶民事訴訟案件中，大多數(shù)案件當(dāng)事人矛盾較深、對(duì)立情緒較大，如果處理不當(dāng)，很有可能導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)上訪，甚至釀成新的刑事案件。因此，在審理此類案件時(shí)，區(qū)人民法院注重加強(qiáng)調(diào)解工作，突出調(diào)解技巧和方法，堅(jiān)持以法育人、以理服人、以情感人，盡量減少當(dāng)事人間的仇恨心理，緩解彼此對(duì)立情緒，促使被告人積極主動(dòng)賠償受害人的損失，以取得受害人的諒解，從而大大提高了調(diào)解率。20xx年以來，共受理刑事附帶民事訴訟案件237件，其中，民事賠償部分調(diào)解結(jié)案206件，調(diào)解率達(dá)86.9%，取得了當(dāng)事人無申訴、無上訪、無矛盾激化的良好效果。

(二)自覺遵循法定訴訟程序和制度，確保刑事審判質(zhì)量和效率。認(rèn)真貫徹新修訂的《刑事訴訟法》，堅(jiān)持以庭審為中心，以公正為主線，將程序公正作為實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的根本保障，嚴(yán)格執(zhí)行回避、公開審判等重要法律制度，積極推行被害人、證人出庭等舉措，充分保護(hù)各方當(dāng)事人訴權(quán)，保證刑事審判工作依法開展。加大司法公開力度，除依法不應(yīng)公開審理的案件外，一律進(jìn)行公開審判，特別是今年以來，積極推進(jìn)司法公開三大平臺(tái)[【1】司法公開三大平臺(tái)是指：審判流程公開平臺(tái)、裁判文書公開平臺(tái)、執(zhí)行信息公開平臺(tái)。司法公開三大平臺(tái)建設(shè)，是今年區(qū)人民法院重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作，旨在以審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開為切入點(diǎn)，變被動(dòng)公開為主動(dòng)公開、內(nèi)部公開為外部公開、選擇性公開為全面公開、形式公開為實(shí)質(zhì)性公開，全方位、寬領(lǐng)域、深層次推進(jìn)司法公開各項(xiàng)工作，不斷提升審判質(zhì)效和司法公開化水平，使寶坻法院司法形象不斷改善，人民群眾對(duì)法院工作的滿意度不斷提升。]【1】建設(shè)，通過中國(guó)裁判文書網(wǎng)將符合上網(wǎng)條件的刑事裁判文書向社會(huì)公布，在本院門戶網(wǎng)站和官方微博及時(shí)發(fā)布審判信息，有效推進(jìn)了“陽(yáng)光司法”。認(rèn)真貫徹證據(jù)裁判原則，落實(shí)非法證據(jù)排除制度;積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，將量刑納入法庭審理程序，增強(qiáng)量刑的公開性和透明度，實(shí)施量刑公正和均衡，減少同罪不同罰的情形;堅(jiān)持落實(shí)法定審限制度，建立健全刑事審判流程管理規(guī)定、刑事審判人員。

崗位職責(zé)。

崗位職責(zé)目標(biāo)管理考核辦法，積極推行普通程序簡(jiǎn)化審理和適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗?jiǎn)單刑事案件等做法，最大限度地節(jié)約司法資源，不斷提高刑事審判效率。20xx年以來，在審結(jié)的1458件刑事案件中，無一案件超審限，生效案件無一再審，案件平均審理天數(shù)僅為22天。

(三)堅(jiān)持公正廉潔文明司法，切實(shí)深化刑事審判隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)深化思想政治建設(shè)。深入開展黨的群眾路線、政法干警核心價(jià)值觀和人民法官為人民等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過集中學(xué)習(xí)、專題討論、法官宣誓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課等多種形式，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，深化宗旨意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，改進(jìn)司法作風(fēng)。刑事審判隊(duì)伍的政治素質(zhì)明顯提高，紀(jì)律作風(fēng)明顯改進(jìn)。二是切實(shí)深化司法能力建設(shè)。堅(jiān)持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)方向，通過鼓勵(lì)法官鉆研業(yè)務(wù)理論，組織專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，開展崗位練兵、庭審觀摩、法官教法官活動(dòng)等措施，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，提高司法技能。目前，我院刑事審判人員共14人，全部取得法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，其中1人為碩士研究生學(xué)歷，5人通過全國(guó)統(tǒng)一司法考試，隊(duì)伍的司法能力和專業(yè)化水平明顯提高。三是切實(shí)深化反腐倡廉建設(shè)。以治理“六難三案”[【2】“六難”是指：門難進(jìn)、臉難看、事難辦，立案難、訴訟難、執(zhí)行難;“三案”是指：關(guān)系案、人情案、金錢案。]【2】為重點(diǎn)，以促進(jìn)崗位廉潔、提升司法公信為目標(biāo)，組織開展廉潔司法和司法作風(fēng)專項(xiàng)教育活動(dòng)，通過采取集中整頓、警示教育、誡勉談話、簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)。

責(zé)任書。

》、《一崗雙責(zé)目標(biāo)責(zé)任書》、完善法官廉政檔案、加強(qiáng)對(duì)干警遵規(guī)守紀(jì)情況的日常督查等措施，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，強(qiáng)化反腐倡廉意識(shí)，確保廉政隱患?xì)w零。20xx年以來，刑事審判隊(duì)伍中無一人違法違紀(jì)，無一人因不廉潔問題而受到當(dāng)事人投訴和舉報(bào)。

三、存在的問題及打算。

回顧過去的幾年，區(qū)人民法院圍繞中心，發(fā)揮職能，刑事審判工作取得了一定成效，但也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)：一是案多人少矛盾日顯突出。近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類犯罪也呈增多趨勢(shì)，刑事案件總量居高不下[【3】20xx年，新收刑事案件571件1024人;20xx年，新收589件989人;20xx年，新收594件1033人;20xx年1-6月份，新收303件536人。]【3】，且疑難、復(fù)雜案件多發(fā)、頻發(fā)，刑事審判法官工作負(fù)荷越來越重，工作壓力越來越大。二是司法能力水平有待提高。由于刑事審判法官隊(duì)伍年齡斷層[【4】目前，區(qū)人民法院刑事審判法官隊(duì)伍中，40-49歲的法官8人，30歲以下的法官2人。]【4】，年長(zhǎng)的法官雖有審判經(jīng)驗(yàn)，但有的難以勝任高強(qiáng)度、大批量案件的審判任務(wù);年輕法官雖專業(yè)知識(shí)比較扎實(shí)，但審判經(jīng)驗(yàn)不足。有的大局意識(shí)不強(qiáng)，存在就案辦案、孤立辦案的現(xiàn)象;有的駕馭庭審、證據(jù)認(rèn)定、裁判說理能力不強(qiáng);有的在適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、定罪量刑方面把握不準(zhǔn)，刑事審判隊(duì)伍的整體司法能力還有待進(jìn)一步提高。三是刑事審判職能還需進(jìn)一步延伸。司法實(shí)踐中，雖然開展了一些法治宣講、送法入校等活動(dòng)，但方式單一、內(nèi)容不夠豐富，促進(jìn)公民知法守法的效果還不明顯;同時(shí)，受多方面因素的影響和制約，對(duì)犯罪未成年人的跟蹤幫教工作還沒有做到制度化、規(guī)范化，人民法院發(fā)揮刑事審判職能有效參與社會(huì)治安綜合治理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在今后的工作中，切實(shí)采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事審判工作。

一是強(qiáng)化大局意識(shí)，助推美麗寶坻建設(shè)。緊緊圍繞區(qū)委提出的“打造橋頭堡、先行區(qū)，建設(shè)美麗寶坻”戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)刑事審判工作服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害人民群眾生產(chǎn)生活的犯罪行為，依法從重從快予以打擊;同時(shí)，從有利于預(yù)防和減少犯罪出發(fā)，堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，積極探索行之有效的社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是強(qiáng)化公正意識(shí)，全面提升審判質(zhì)量。建立合議庭、庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)、審判委員會(huì)四級(jí)把關(guān)機(jī)制，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，確保案件裁判質(zhì)量;完善刑事案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，健全刑事審判人員崗位職責(zé)目標(biāo)管理考核辦法，并通過開展“兩評(píng)查、三評(píng)選”[【5】“兩評(píng)查”是指：庭審評(píng)查、案件質(zhì)量評(píng)查;“三評(píng)選”是指：辦案能手評(píng)選、精品案件評(píng)選、優(yōu)秀裁判文書評(píng)選。]【5】活動(dòng)，促進(jìn)刑事審判質(zhì)量提升;繼續(xù)深化司法公開三大平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)、電、人、窗、庭”[【6】“網(wǎng)”，是指寶坻法院網(wǎng)(包括寶坻法院官方微博);“電”，是指12368電話語(yǔ)音服務(wù)、電子觸摸屏和電子大屏幕;“人”，是指12368人工在線值守;“窗”，是指立案信訪窗口、訴訟服務(wù)窗口和審務(wù)公開櫥窗;“庭”，是指科技法庭和直播法庭。]【6】五位一體的司法公開平臺(tái)，增強(qiáng)刑事審判工作的公開性和透明度，以司法公開促進(jìn)司法公正。

三是強(qiáng)化形象意識(shí)，打造人民滿意隊(duì)伍。以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，以治理“六難三案”為重點(diǎn)，繼續(xù)深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力增強(qiáng)政治意識(shí)、大局觀念和群眾觀點(diǎn);認(rèn)真組織開展教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、法官幫教、庭審觀摩等活動(dòng)，著力提高刑事司法能力和水平;切實(shí)抓好《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為準(zhǔn)則》、《人民法院文明用語(yǔ)基本規(guī)范》和《儀表風(fēng)紀(jì)管理辦法》的落實(shí)，引導(dǎo)法官自覺培育司法良知、遵守司法禮儀、規(guī)范司法行為，讓人民群眾感受到刑事審判法官公道正派、正直善良的人格魅力和良好形象。

主任、各位副主任、各位委員，新形勢(shì)下，人民法院依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大及其會(huì)的有效監(jiān)督和大力支持下，銳意進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，努力推動(dòng)刑事審判工作再上新水平，為打造橋頭堡、先行區(qū)，建設(shè)美麗寶坻再做新貢獻(xiàn)!

尊敬的秦主任、各位副主任、各位委員：

近年來，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其會(huì)的監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，積極參與“魯蘇邊界平安區(qū)”建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。刑事審判庭先后被省高院授予“集體二等功”、被棗莊中院授予“集體三等功”及“零錯(cuò)案、零上訪、零投訴”競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。

20xx年以來，共審結(jié)各類刑事案件781案，判處犯罪分子1070人，其中判處20xx年以上有期徒刑的44人，3年以上20xx年以下有期徒刑的108人，3年以下有期徒刑、拘役、管制的216人，有效發(fā)揮了保平安、促穩(wěn)定的職能作用。

一是依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞社會(huì)治安的犯罪。突出打擊重點(diǎn)，依法從重從快打擊故意殺人、故意傷害、等嚴(yán)重影響群眾安全感的暴力犯罪113案，判處犯罪分子159人。依法嚴(yán)懲搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪206案，判處犯罪分子317人。審結(jié)了劉孝東、任建國(guó)、邵明法等人搶劫、搶奪、盜竊案，數(shù)罪并罰，分別判處其有期徒刑20xx年、20xx年和8年。依法審理販賣毒品等涉毒犯罪13案，判處犯罪分子28人。以販賣毒品罪判處被告人孫法輝有期徒刑十五年。依法審理尋釁滋事、妨害公務(wù)等妨害社會(huì)管理秩序犯罪136案，判處犯罪分子341人。依法審理危險(xiǎn)駕駛、交通肇事等危害公共安全犯罪115案，判處犯罪分子115人。

二是依法嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。審理貸款詐騙、

合同。

詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件27案，判處犯罪分子60人，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序。審結(jié)了公安部掛牌督辦的被告人蓋小會(huì)等人銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品案，被告人蓋小會(huì)、閆志剛等人明知國(guó)家明令禁止從巴西進(jìn)口牛肉制品，為牟取暴利，從香港等地購(gòu)買巴西牛肉，更換包裝，對(duì)外銷售，涉案金額1000余萬(wàn)元。對(duì)17名涉案人員的依法打擊，教育了廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，維護(hù)了食品安全。在判處主刑的同時(shí)，依法加大財(cái)產(chǎn)刑適用和贓款贓物追繳力度，剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪資本。

三是依法嚴(yán)厲打擊國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪。審結(jié)貪污犯罪案件5案，判處犯罪分子7人;審結(jié)受賄、行賄犯罪案件27案，判處犯罪分子28人;審結(jié)挪用公款犯罪案件5案，判處犯罪分5人;審結(jié)瀆職犯罪案件8案，判處犯罪分子10人，促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。審結(jié)了棗莊中院指定管轄的棗莊高新區(qū)系列貪腐案件，對(duì)犯罪分子依法嚴(yán)懲，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。

二、延伸刑事審判功能，積極參與社會(huì)治安綜合治理。

一是積極運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。針對(duì)部分被害人法律知識(shí)欠缺的實(shí)際，開庭前向被害人及其家屬送達(dá)附帶民事訴訟告知函，詳細(xì)告知訴訟權(quán)利，指導(dǎo)其提起附帶民事訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。規(guī)范調(diào)解行為，加大調(diào)解力度，審結(jié)刑事附帶民事訴訟396件，調(diào)解結(jié)案或達(dá)成刑事和解協(xié)議99件，及時(shí)彌補(bǔ)被害人的經(jīng)濟(jì)損失，修復(fù)了社會(huì)關(guān)系。

二是全面落實(shí)未成年人特殊保護(hù)政策。積極落實(shí)新刑訴法相關(guān)規(guī)定，建立未成年人犯罪記錄封存制度。推進(jìn)少年法庭各項(xiàng)工作，積極開展“圓桌審判”、參與社區(qū)矯正、回訪幫教。貫徹未成年人“教育為主、懲罰為輔”的原則，在依法從輕、減輕處罰基礎(chǔ)上，充分考慮教育和矯正效果，對(duì)初犯且社會(huì)危害性較小的未成年被告人，在從輕、減輕判處的同時(shí)盡可能使用非監(jiān)禁刑，共審結(jié)未成年人犯罪案件4件，判處未成年罪犯4人，除一人因販賣毒品被判處四年六個(gè)月有期徒刑外，其他均判處緩刑，無一人重新犯罪。開展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)，在全區(qū)8所學(xué)校分別設(shè)立了法制教育基地，組織在校學(xué)生來院旁聽庭審和舉辦法制講座16次，收到良好效果。

三是積極參與社會(huì)管理綜合治理。充分利用典型案例，積極開展法制宣傳，開展送法下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)12場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料8000余份，接受法律咨詢近3000余人次，有效預(yù)防和減少違法犯罪。開設(shè)《古城法苑》電視專題欄目，及時(shí)報(bào)道法院的重點(diǎn)工作、審理的焦點(diǎn)案件、社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)法律問題，引導(dǎo)廣大群眾守法用法，收到了很好的社會(huì)效果。實(shí)行定期回訪幫教制度，加強(qiáng)對(duì)被判處緩刑等非監(jiān)禁罪犯的跟蹤幫教工作，隨時(shí)掌握罪犯的思想變化。同時(shí)，在力所能及的范圍內(nèi)為其解決生活中的實(shí)際困難，預(yù)防他們因生活困難再次犯罪。

三、深化刑事審判方式改革，提高審判質(zhì)量與效率。

推行刑事量刑規(guī)范化，確保罰當(dāng)其罪，量刑均衡。認(rèn)真落實(shí)最高法院出臺(tái)的《人民法院量刑指導(dǎo)意見》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見》，明確量刑步驟、方法和量刑情節(jié)的適用幅度，把量刑問題融入庭審中，使量刑更直觀、更透明。針對(duì)被告人的犯罪事實(shí)、犯罪情節(jié)及危害結(jié)果等進(jìn)行理性分析，并根據(jù)規(guī)范量刑簡(jiǎn)表中列出的被告人的基準(zhǔn)刑及從重、從輕、減輕的事由和比率進(jìn)行精確計(jì)算，依法判處被告人的刑期，保證不同法官對(duì)同類型案件的量刑均衡，充分體現(xiàn)同罪同罰、罪刑相適應(yīng)的均衡量刑理念。

建立健全刑事審判流程管理，提升審判質(zhì)效。嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)和庭審關(guān)、合議關(guān)、文書關(guān)，保證在每一個(gè)審判環(huán)節(jié)上不出差錯(cuò)，確保案件裁判質(zhì)量。積極開展審判質(zhì)效評(píng)查工作，評(píng)查刑事裁判文書150份，評(píng)查刑事案件63件，有力促進(jìn)了刑庭干警業(yè)務(wù)水平和刑事案件審判質(zhì)量的提升。堅(jiān)持審限管理制度，積極推行普通程序簡(jiǎn)化審理和適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗?jiǎn)單刑事案件的做法，提高當(dāng)庭宣判率。刑事案件宣判后，庭審法官積極做好判后答疑工作，就法律適用、裁判理由向被告人及家屬作進(jìn)一步釋明，做好思想疏導(dǎo)工作，提高了案件服判息訴率，多年來，我院刑事審判工作在全市法院目標(biāo)管理考評(píng)中名列前茅。

完善與公安、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了聯(lián)席會(huì)議、個(gè)案研討、工作交流座談等常態(tài)交流方式，在敏感問題、復(fù)雜疑難案件的處理上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，切實(shí)形成打擊犯罪合力。為準(zhǔn)確打擊流竄犯罪，有效對(duì)緩刑犯實(shí)行社區(qū)矯正，我院與區(qū)檢察院、司法局一道，與徐州市賈汪區(qū)、邳州市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合建立了“跨省鄰邊”非監(jiān)禁刑判前社會(huì)調(diào)查活動(dòng)監(jiān)督配合工作機(jī)制，推動(dòng)了刑事審判工作健康發(fā)展。

加大刑事審判中人權(quán)保護(hù)力度。堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重，依法保障被告人的各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)人的案件，一律為被告人指定辯護(hù)人，確保被告人的辯護(hù)權(quán)得以充分行使，確保案件的實(shí)體和程序公正，進(jìn)一步強(qiáng)化“超期羈押就是侵犯人權(quán)”的意識(shí)，杜絕了超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。

自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。建立健全與人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織開展代表專項(xiàng)視察活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察、調(diào)研、旁聽庭審等活動(dòng)，認(rèn)真解決代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)有重大影響的案件及時(shí)向區(qū)委和區(qū)人大匯報(bào)，有力地促進(jìn)了公正司法和法院各項(xiàng)工作的開展。

四、強(qiáng)化公正廉潔為民意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)刑事審判隊(duì)伍。

加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。加強(qiáng)思想政治教育，深入開展黨的群眾路線、政法干警核心價(jià)值觀和人民法官為人民等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過集中學(xué)習(xí)、專題討論、法官宣誓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課等多種形式，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，深化宗旨意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，改進(jìn)司法作風(fēng)。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力。選擇不同類型的案件進(jìn)行研論，在討論案件中提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，還制定了具體措施規(guī)范業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其就量刑規(guī)范化、修正后的刑法、刑訴法進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究，為提高案件質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開展“崗位練兵”和司法大講堂活動(dòng)，組織觀摩示范庭、展評(píng)裁判文書等活動(dòng)，著力提高化解矛盾糾紛、解決實(shí)際問題的能力和水平。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)。深入開展“黨風(fēng)廉政防控工作”，健全廉政檔案制度，推行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查制度;在加強(qiáng)自身廉政意識(shí)的同時(shí)，全面加強(qiáng)刑事審判干警的警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”;規(guī)范法官和律師關(guān)系，注重抓早、抓小、抓苗頭,開展預(yù)警談話和警示談話，嚴(yán)守最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定。近年來刑事審判隊(duì)伍中無一人違法違紀(jì)，干警先后21人次受到省、市、區(qū)級(jí)表彰。

近年來，我院刑事審判工作取得了一定的成績(jī)，這與區(qū)人大及其會(huì)的監(jiān)督、關(guān)心和支持是分不開的，在此，我代表法院全體干警表示衷心的感謝。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與新形勢(shì)和新任務(wù)的要求相比，仍然存在一些問題和困難。如：刑事審判工作任務(wù)繁重，審判力量不足、案多人少的矛盾仍然存在;新類型案件不斷涌現(xiàn)，案情的疑難復(fù)雜程度日益提高，審判人員的審判能力和水平與形勢(shì)發(fā)展的要求還不能完全適應(yīng)，法官司法能力和法院審判管理水平需進(jìn)一步提高;以審判為中心的訴訟制度尚未建立，公、檢、法機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的把握有時(shí)還存有分歧，工作中的協(xié)調(diào)配合需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些被告人無賠償能力，被害人生活困難的案件，難以做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，刑事被害人救助制度需要進(jìn)一步完善;機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合有時(shí)還不夠緊密，溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，立足自身，積極爭(zhēng)取各方支持，強(qiáng)化措施，努力加以解決。

下一步我們將重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

一是充分發(fā)揮刑事審判職能，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。緊緊圍繞區(qū)委中心工作，找準(zhǔn)刑事審判工作服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，依法嚴(yán)懲擾亂市場(chǎng)秩序、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害群眾生產(chǎn)生活的犯罪行為。堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，積極參與社會(huì)治安綜合治理，解決糾紛，推行恢復(fù)性司法，修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

二是正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。認(rèn)真執(zhí)行《刑法修正案(九)》，統(tǒng)籌兼顧寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待不同性質(zhì)的犯罪，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面。建立完善刑事和解、刑事附帶民事訴訟的調(diào)解和刑事被害人救助機(jī)制，有效地促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。全面落實(shí)人民陪審員制度，使刑事審判更加貼近群眾、反映民意，讓各方當(dāng)事人和社會(huì)群眾都能切實(shí)感受到司法的公正和社會(huì)的公平。

三是深化刑事司法改革，推動(dòng)建立以審判為中心的訴訟制度。

牢固樹立現(xiàn)代刑事司法理念，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，守住公正司法底線。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的溝通，主動(dòng)按照審判程序的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展工作，推動(dòng)提高刑事訴訟整體水平。牢固樹立證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格遵守證據(jù)規(guī)則，始終堅(jiān)持全面客觀審查證據(jù)與堅(jiān)決依法排除非法證據(jù)并重。嚴(yán)格落實(shí)公開審判制度，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開”等司法服務(wù)新模式，使司法公開成為刑事審判工作的新常態(tài)。

四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔為民司法。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，確保政治上的清醒和堅(jiān)定。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷提高駕馭處斷案件、消除化解矛盾的能力和水平。加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立群眾觀念，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)廉潔教育，健全監(jiān)督管理，強(qiáng)化司法保障，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、司法作風(fēng)好的審判隊(duì)伍。

五是自覺接受監(jiān)督，提升工作層次和水平。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)地接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真聽取人大代表的意見和建議。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表走進(jìn)法院，視察刑事審判工作，旁聽重大案件審理。依法接受檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)工作，推動(dòng)刑事審判工作健康發(fā)展。

秦主任、各位副主任、各位委員，接受人大監(jiān)督是做好法院工作、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障。我們將以此次會(huì)議審議刑事審判工作為契機(jī)，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，努力推動(dòng)我院刑事審判工作再上新臺(tái)階，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)!

主任、各位副主任、各位委員：

受亓宗寶院長(zhǎng)的委托，現(xiàn)在我代表市中級(jí)人民法院，向會(huì)報(bào)告刑事審判工作情況，請(qǐng)予審議。

刑事審判擔(dān)負(fù)著懲罰犯罪、保障人權(quán)的重要職責(zé)，在維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。去年以來，全市法院在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其會(huì)的有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，全面加強(qiáng)刑事審判工作，深入貫徹刑事法律政策，積極推動(dòng)平安臨沂建設(shè)。兩年來，全市法院共審結(jié)各類一審刑事案件14176件18811人，其中中院審結(jié)1381件2336人，刑事案件數(shù)量占全省的六分之一。

一、充分發(fā)揮刑事審判職能，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，共審判故意殺人、搶劫、綁架、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪3256件4195人，醉駕、飆車、交通肇事等引發(fā)的危害公共安全犯罪3769件3917人。對(duì)于危害國(guó)家安全、公共安全的犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)犯罪，涉槍涉暴犯罪以及集團(tuán)犯罪的首犯、主犯，屢教不改的慣犯、累犯，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，該重判的堅(jiān)決重判;對(duì)于罪大惡極的犯罪分子，堅(jiān)決依法判處死刑。在判決發(fā)生法律效力的16369名罪犯中，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑的2187人，占13.4%。付安禮等11名被告人制造海洛因16000余克，是建國(guó)以來我市發(fā)生的最大涉毒案件，三名主犯被一審判處死刑。以馬綠家為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，大肆實(shí)施敲詐勒索、尋釁滋事、抽逃出資、保險(xiǎn)詐騙等犯罪，并聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，擾亂辦公秩序，馬綠家被依法判處有期徒刑20xx年，同案其他20名被告人也分別被判處有期徒刑。

(二)嚴(yán)厲懲處危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。積極參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，共審判制售假冒偽劣商品、走私販私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票、商業(yè)賄賂、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件655件932人，追繳非法所得3108萬(wàn)元，為國(guó)家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1.05億元，維護(hù)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。劉雙錘虛開3萬(wàn)余份增值稅專用發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，非法抵扣稅款，涉案金額4.7億元，被依法判處無期徒刑。高度關(guān)注民生權(quán)益保護(hù)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，依法審判環(huán)境污染、危害食品藥品安全等犯罪案件235件369人。楊金華等5名被告人煉制、銷售110余噸“地溝油”，兩名主犯被依法判處十年有期徒刑。王洛聰銷售病死豬肉，涉案金額180余萬(wàn)元，被依法判處20xx年有期徒刑。

(三)依法嚴(yán)懲各類職務(wù)犯罪。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，共審判貪污、賄賂、瀆職、重大責(zé)任事故等職務(wù)犯罪案件431件，判處犯罪分子479人，其中縣處級(jí)以上干部7人，維護(hù)了國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性。兗礦集團(tuán)原總會(huì)計(jì)師陳長(zhǎng)春(副廳級(jí))，收受賄賂207萬(wàn)元，被依法判處有期徒刑20xx年。沂水縣政府原副縣長(zhǎng)張傳才(副縣級(jí))，索賄受賄210萬(wàn)余元,貪污公款42萬(wàn)余元，濫用職權(quán)，擅自擴(kuò)大征地拆遷補(bǔ)償范圍，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失244萬(wàn)元，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑20xx年。蘭山區(qū)清泉莊居委原會(huì)計(jì)朱效靖、原出納盧秀榮挪用資金2300萬(wàn)元，非法獲利44萬(wàn)余元，貪污土地拆遷補(bǔ)償款52萬(wàn)元，非法侵占社區(qū)資金29萬(wàn)余元，分別被判處有期徒刑20xx年、8年。

二、準(zhǔn)確把握刑事法律政策，不斷提高刑事審判水平。

(一)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。準(zhǔn)確理解把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的深刻內(nèi)涵，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，打擊孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，全面發(fā)揮刑罰的懲治、教育、改造、震懾功能。對(duì)于嚴(yán)重危害國(guó)家安全、公共安全的犯罪，有組織犯罪，特別是集團(tuán)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)犯罪中的首犯、主犯，有計(jì)劃、有預(yù)謀進(jìn)行的嚴(yán)重暴力性犯罪，屢教不改的慣犯、累犯等，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)懲。對(duì)于社會(huì)危害性小、情節(jié)輕微的一般犯罪案件，本著刑罰的謙抑原則，適度從寬，以利于教育、改造和挽救罪犯。去年以來，共對(duì)8160名被告人依法宣告緩刑，緩刑率為49.9%，與全國(guó)、全省持平。

(二)積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。量刑規(guī)范化改革是中央確定的重要司法改革項(xiàng)目，主要是細(xì)化刑罰適用情形，將量刑納入庭審程序，以規(guī)范自由裁量權(quán)行使。為搞好這項(xiàng)改革，我們于去年在蒙陰縣法院召開了量刑規(guī)范化改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并組織了專題培訓(xùn)、庭審觀摩等活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)與公安、檢察、司法行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，確保了量刑規(guī)范化的全面實(shí)施。通過推行這一改革，統(tǒng)一了量刑的方法步驟和量刑情節(jié)適用標(biāo)準(zhǔn)，較好地實(shí)現(xiàn)了不同法官、不同法院之間的量刑均衡。去年以來，全市法院刑事案件一審、二審服判息訴率分別達(dá)到93.6%和99.9%。

(三)全面加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)工作。依法履行審級(jí)監(jiān)督職能，兩年來中院共審理二審刑事案件1060件，其中依法改判254件。制定了緩刑適用、財(cái)產(chǎn)刑適用、減刑假釋規(guī)則等規(guī)范性文件，統(tǒng)一了司法尺度。通過規(guī)范案件請(qǐng)示、開展庭審與裁判文書“兩評(píng)查”、編發(fā)案例等方式，加強(qiáng)對(duì)基層法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定了層級(jí)管理規(guī)定，明確了審委會(huì)、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、合議庭、審判長(zhǎng)、承辦法官的審判管理權(quán)限和程序，并采取“一表、兩查、三把關(guān)、四通過”的辦案流程，在證據(jù)認(rèn)定、定罪量刑、文書制作等環(huán)節(jié)層層審查把關(guān)，確保了辦案質(zhì)量效率。去年以來，全市法院刑事案件裁判正確率達(dá)到98.3%，死刑案件核準(zhǔn)率達(dá)100%。

三、積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力追求最佳辦案效果。

(一)完善少審工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《未成年人保護(hù)法》，確立了“保護(hù)優(yōu)先、全面維權(quán)”的少審司法理念，按照專門化管轄、專業(yè)化審判的要求，中院建立了獨(dú)立建制的未成年人案件審判庭。改革未成年人犯罪審判模式，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，推行“圓桌審判”、“前科封存”等制度，為失足少年撐起一片藍(lán)天。20xx年以來，共審理未成年犯罪360人，其中對(duì)225人依法適用了非監(jiān)禁刑，占62.5%。中院建立了“青少年法制教育基地”，并開展了“法院開放日”活動(dòng)，定期組織青少年前來接受教育。郯城法院與婦聯(lián)、共青團(tuán)、學(xué)校建立了未成年人犯罪跟蹤幫教聯(lián)動(dòng)機(jī)制，受到省法院周玉華院長(zhǎng)的批示肯定。

(二)加強(qiáng)特殊人群幫教。建立犯罪心理矯正機(jī)制，將刑罰矯正功能前移，貫穿于庭審全過程，注重心理疏導(dǎo)、法制宣傳和。

勵(lì)志。

教育，感化教育被告人。積極參與社區(qū)矯正，通過回訪幫教等方式，加強(qiáng)對(duì)管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等非監(jiān)禁犯的管教、幫扶，促使他們改過自新。實(shí)行審理減刑、假釋案件聽證制度，加強(qiáng)對(duì)在押服刑人員的回訪幫教，協(xié)助做好監(jiān)禁矯正工作，促使其早日回歸社會(huì)。去年以來，共對(duì)3532名罪犯依法辦理了減刑、假釋。今年3月21日，中院在臨沂監(jiān)獄公開開庭審理了喬某等三名殘疾罪犯假釋案件，并當(dāng)庭宣布假釋，百余名在押服刑人員參加旁聽，《人民法院報(bào)》等多家媒體予以報(bào)道。

(三)積極倡導(dǎo)恢復(fù)性司法。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，努力做好刑事自訴和刑事附帶民事案件調(diào)解工作，通過經(jīng)濟(jì)賠償撫慰受害人，彌合社會(huì)關(guān)系，努力化解當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與社會(huì)之間的矛盾，防止形成積怨，影響社會(huì)穩(wěn)定。去年以來，全市法院自訴及附帶民事訴訟案件調(diào)解率達(dá)到93.8%。與市委政法委、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立刑事案件被害人生活困難救助制度的意見》，建立了刑事被害人司法救助專項(xiàng)基金，已先后為9名被害人提供司法救助金20余萬(wàn)元，彰顯了社會(huì)主義司法的人文關(guān)懷。針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，向有關(guān)部門提出改進(jìn)社會(huì)管理、消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的司法建議16條。加強(qiáng)法制宣傳，通過公開審判、以案講法等方式，弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾知法守法意識(shí)。

四、加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高刑事司法能力。

(一)加強(qiáng)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。中院設(shè)立了三個(gè)刑事審判庭，分別負(fù)責(zé)危害國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序犯罪案件，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利和職務(wù)犯罪案件，未成年人犯罪及減刑假釋案件的審理;多數(shù)縣區(qū)法院設(shè)立了兩個(gè)刑事審判庭，蘭山、郯城等法院成立了獨(dú)立建制的少審法庭，為刑事審判工作提供了組織保障。通過法官遴選、公開招考等方式，為刑事審判引進(jìn)了一批高素質(zhì)人才。目前，全市法院共有刑事法官111人，占一線法官總數(shù)的16.4%;其中具有本科以上學(xué)歷的94人，占85%;碩士以上學(xué)位的8人，占7%。在臨沂看守所建設(shè)了1000平方米的刑事審判專用審判庭，并建立了固定刑場(chǎng)，確保了刑事司法安全。加強(qiáng)司法警察規(guī)范化建設(shè)，深入開展大練兵活動(dòng)，嚴(yán)格履行押解、值庭、執(zhí)行死刑職能，保障了刑事審判工作有序開展。

(二)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)沂蒙精神，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和政法干警核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹立社會(huì)主義法治理念。堅(jiān)持以群眾觀點(diǎn)統(tǒng)攬刑事審判工作，深入開展了“人民法官為人民”、“零錯(cuò)案、零投訴、零上訪”競(jìng)賽等活動(dòng)，努力改進(jìn)審判作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立廉政談話、風(fēng)險(xiǎn)防范、司法巡查等機(jī)制，努力培養(yǎng)具有“明如鏡、清如水、堅(jiān)如石、重如山”司法品格的刑事法官隊(duì)伍。中院刑一庭副庭長(zhǎng)孫葉梅，參與審理案件七百多件，判處犯罪分子近千人，先后榮獲“市十大杰出女性”、“富民興魯”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)，并光榮當(dāng)選市十二次黨代會(huì)代表，成為沂蒙刑事法官群體的優(yōu)秀代表。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，實(shí)行周六集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，邀請(qǐng)最高人民法院審判委員會(huì)委員、研究室主任胡云騰，國(guó)家法官學(xué)院教授曹全來等刑事專家作學(xué)術(shù)報(bào)告，組織法官深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)刑事法律法規(guī)、司法解釋和司法政策，提高法律適用水平。大興調(diào)查研究之風(fēng)，舉辦了《建設(shè)公平正義社會(huì)與刑事法律適用問題研究》學(xué)術(shù)討論會(huì)，推出了幾十項(xiàng)在全國(guó)和全省有影響的優(yōu)秀調(diào)研成果，造就了一批學(xué)習(xí)型、研究型、專家型刑事法官。去年，各縣區(qū)法院一線刑事法官人均辦案80件，居全省之首，高于全省法院55.8件平均值，其中羅莊區(qū)法院刑事法官人均辦案達(dá)到113件。

五、緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，不斷優(yōu)化刑事司法環(huán)境。

黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的支持，是人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的根本保證。全市法院不斷增強(qiáng)黨性觀念和憲法意識(shí)，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，重要部署、重大案件及時(shí)向黨委、人大報(bào)告，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下解決工作中的重大問題。認(rèn)真辦理人大督辦案件，去年以來中院共辦理各級(jí)督辦的刑事案件38件。通過邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作、旁聽庭審，召開特邀監(jiān)督員座談會(huì)等方式，廣泛聽取意見建議，不斷改進(jìn)工作。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，完善與檢察、公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，配合搞好各項(xiàng)集中行動(dòng)和專項(xiàng)治理，確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系溝通，建立新聞發(fā)言人制度，對(duì)社會(huì)關(guān)注的重大案件，及時(shí)發(fā)布消息，接受社會(huì)監(jiān)督。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)熱點(diǎn)、敏感案件進(jìn)行事前評(píng)估，以正確把握審判時(shí)機(jī)和裁判方法，正確引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作，影響司法公正。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，刑事審判工作中還存在一些問題與困難，與形勢(shì)任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，離人民群眾的期待還有一定差距。從社會(huì)管理形勢(shì)看，臨沂是人口大市、商業(yè)城市，嚴(yán)重刑事犯罪、侵財(cái)型犯罪、流動(dòng)人員犯罪相對(duì)突出，刑事案件總體上一直在高位徘徊;新型案件不斷出現(xiàn)，犯罪的組織化、暴力化、智能化程度不斷提高。從法院自身看，新刑訴法實(shí)施后，二審工作量將增加4.8倍，案多人少的矛盾更加突出;有的法官就案辦案、機(jī)械執(zhí)法，影響了辦案效果;有的法官駕馭庭審能力不強(qiáng)，司法水平有待提高。從司法環(huán)境看，社會(huì)對(duì)刑事案件的關(guān)注度越來越高，有的案件受害人通過越級(jí)上訪、堵法院大門、打標(biāo)語(yǔ)等方式施加壓力，增加了案件審理難度。對(duì)這些困難和問題，我們將高度重視，采取切實(shí)措施，盡快加以解決。

黨的提出了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，也對(duì)刑事審判在內(nèi)的法院各項(xiàng)工作提出了更高要求。刑事審判體現(xiàn)國(guó)家意志，掌握著生殺予奪的大權(quán)，直接關(guān)系到公民的人身自由、民主權(quán)利甚至是生命權(quán)利，責(zé)任尤為重大。在今后的工作中，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹精神，正確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，以更加飽滿的工作熱情，更加過硬的司法能力，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步做好刑事審判工作。突出抓好以下四點(diǎn)：

一要強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)。按照“五位一體”的工作總布局，充分發(fā)揮刑事審判的懲治與保護(hù)職能，依法打擊犯罪，保障人權(quán)，擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)，在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮更大的作用，為全面建成小康社會(huì)提供有力司法保障，營(yíng)造良好法治環(huán)境。

二要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。延伸刑事審判職能，積極參與綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善少年審判工作機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)青少年犯罪的教育、感化和挽救。健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依法監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)履行社會(huì)管理職能，推進(jìn)流動(dòng)人口管理、特殊人群幫教和虛擬社會(huì)管理。

三要依法履行司法職責(zé)。牢固樹立“司法責(zé)任重于泰山”的理念，堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)原則，深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《刑事訴訟法》，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，突出抓好社會(huì)關(guān)注案件的審理，努力把每一起刑事案件都辦成“鐵案”，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。

四要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把刑事審判工作擺到重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中的問題與困難。高度重視刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)思想政治、司法能力、審判作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、司法公正、作風(fēng)優(yōu)良的刑事法官隊(duì)伍。

主任、各位副主任、各位委員，市人大會(huì)專門就刑事審判工作聽取市法院匯報(bào)，是對(duì)全市法院工作的關(guān)心和支持。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神和審議意見，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)刑事審判工作新局面，為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)、為全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

刑事拘留報(bào)告篇十七

(一)關(guān)押期限短，人員流動(dòng)頻繁。

與其他行政處罰措施相比，被拘留人員的處罰期限較短，由于拘留時(shí)間短，造成拘留所人員進(jìn)出頻繁。往往來不及做非常細(xì)致深入的教育工作，只能針對(duì)被拘留人員的違法行為進(jìn)行所規(guī)、所紀(jì)等方面的教育以及針對(duì)被拘留人員的具體情況做好思想教育，這給拘留所的生活衛(wèi)生管理、組織勞動(dòng)生產(chǎn)帶來一定的困難。

(二)被拘留人員成分復(fù)雜。被拘留人員中，有治安拘留的，有其它行政拘留的，還有司法拘留等各種人員，他們的違法行為各不相同,基本上涵蓋社會(huì)的方方面面.被拘留人員的個(gè)人成分也很復(fù)雜，表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、職業(yè)、生活習(xí)慣、志趣愛好等方面存在著很大的差異,對(duì)拘留所的教育方式提出了挑戰(zhàn)。

(三)工作彈性較大。被拘留人員大多是違反《治安管理處罰法》入所的，而治安案件往往帶有季節(jié)性。比如夏天賣淫非法性交易較多，秋冬季偷竊較多。同時(shí)受公安機(jī)關(guān)專項(xiàng)整治的影響，往往集中打擊交通違章時(shí)，交通違章拘留人員大幅增多;集中打擊黃、賭、毒時(shí)，因黃、賭、毒被拘留的人員就增加，造成治安拘留所押量變化大，甚至出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，給規(guī)范化管理帶來一定難度。

提高拘留所整體工作水平，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，需要注重思想觀念的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，依法管理、科學(xué)管理、嚴(yán)格管理、文明管理，積極探索建立突出行政性、強(qiáng)制性、人情性和教育性特點(diǎn)的拘留所管理教育工作模式，從而使拘留所成為對(duì)拘留人員的法律教育基地。以達(dá)到預(yù)防和減少違法犯罪、教育轉(zhuǎn)化的目的，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安秩序起著重要的作用。具體可考慮如下做法：

(一)合理編制教材、安排課程，確保教材的合理性和針對(duì)性。組織管教民警以“所規(guī)所紀(jì)”、“行為規(guī)范”、《治安管理處罰法》、《民法》、《刑法》、《行政法》等法制教育為綱線，以被拘留人員年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、職業(yè)等相關(guān)特點(diǎn)以及公安機(jī)關(guān)季節(jié)性專項(xiàng)整治工作為參考，合理配置出有實(shí)踐意義的教學(xué)內(nèi)容。

(二)注重入所教育，深化分類教育，加強(qiáng)兩者有機(jī)結(jié)合。被拘留人員關(guān)押期限短，流轉(zhuǎn)快，要在短短幾天中使其穩(wěn)定情緒，適應(yīng)關(guān)押環(huán)境，達(dá)到行為規(guī)范化、內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，必須強(qiáng)調(diào)入所教育。在入所時(shí)即告知其享有的基本權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù);了解其基本情況和個(gè)性特點(diǎn);幫助其剖析違法原因;啟發(fā)其從主觀方面查找違法根源。同時(shí)，根據(jù)在拘人員的各自不同情況開展個(gè)別教育,因人而異,又對(duì)其存在的共性問題選擇相應(yīng)的教育內(nèi)容和方法，做到點(diǎn)面結(jié)合,加大教育工作力度。

(三)結(jié)合形勢(shì)，強(qiáng)化獄政攻勢(shì)教育。結(jié)合當(dāng)前嚴(yán)打整治形勢(shì)，分析違法犯罪惡果，拉近執(zhí)法者與被拘人員的心理距離，使其對(duì)法、執(zhí)法者有正確的認(rèn)識(shí)，以動(dòng)員啟發(fā)其檢舉揭發(fā)違法犯罪線索，自覺接受管理教育，將獄政攻勢(shì)教育工作納入日常管理教育活動(dòng)中去。

(四)組織勞動(dòng)生產(chǎn)，開展勞動(dòng)技能教育。針對(duì)一部分被拘留人員是無業(yè)人員，具有好逸惡勞，貪圖享樂的特點(diǎn)，可組織他們進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，開展相關(guān)勞動(dòng)技能教育，使他們?cè)趧趧?dòng)中受到教育，樹立正確的勞動(dòng)觀和榮辱觀，培養(yǎng)其自食其力的能力。

(五)拓展教育渠道，利用社會(huì)力量進(jìn)行規(guī)勸幫教。為進(jìn)一步做好被拘留人員的教育轉(zhuǎn)化工作，拓展教育渠道，可利用諸如親屬會(huì)見規(guī)勸、邀請(qǐng)勞模、先進(jìn)做報(bào)告、辦案單位以案例說法等多種社會(huì)力量開展對(duì)被拘人員親情教育、政治教育、事實(shí)及法律教育等形式多樣的幫教。

刑事拘留報(bào)告篇十八

20**年的

暑假

，我們**級(jí)偵查系的大部分

同學(xué)

由學(xué)校的安排，在大一的暑假和大二上學(xué)期里在深圳市交通警察局進(jìn)行為期四個(gè)月的

實(shí)習(xí)

。

我所在的單位是深圳市同樂交-警大隊(duì)。大隊(duì)位于南山區(qū)廣深高速西麗入口處，隔壁是駐港部隊(duì)基地，環(huán)繞在大隊(duì)四周的是高速公路和鐵路。大隊(duì)內(nèi)綠化程度非常高，各種設(shè)施非常完備，整齊威嚴(yán)的巡邏車隊(duì)，完善統(tǒng)一的體育設(shè)施，高度集中的監(jiān)控設(shè)備。大隊(duì)主管廣深和南光兩條高速公路。同樂交-警大隊(duì)有民警50多名,分為兩個(gè)中隊(duì)，分別是一中隊(duì)和二中隊(duì)，二中隊(duì)負(fù)責(zé)事故和內(nèi)勤，一中隊(duì)主管路面日常工作。我們被分在一中隊(duì)，一中隊(duì)現(xiàn)有民警40多名，我們的三大任務(wù)主要是巡邏 查車 警衛(wèi)。

實(shí)習(xí)是將自己在大學(xué)所學(xué)的的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐的一個(gè)轉(zhuǎn)換過程，一年來的大學(xué)是否學(xué)有所長(zhǎng)，是否能學(xué)以致用，通過三個(gè)月的實(shí)習(xí)能夠達(dá)到很好的檢驗(yàn)效果?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行。”在這短暫的實(shí)習(xí)過程中，我深深的感覺到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和在實(shí)際運(yùn)用中的

專業(yè)

知識(shí)的匱乏，在學(xué)校總以為自己學(xué)的不錯(cuò)，一旦接觸到實(shí)際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少，這時(shí)才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無止境”的含義，這對(duì)于我剩下的學(xué)崖也有著非常大的導(dǎo)示作用。

路面巡邏是我們高速民警的最基本的業(yè)務(wù)范疇，巡邏的主要任務(wù)是預(yù)防未發(fā)生的'事故，處理已發(fā)生的事故，保證高速的暢通無阻。一般白天巡邏不會(huì)發(fā)生

什么

特殊重大的事故，但晚上事故發(fā)生率就大大增加了，同時(shí)由于深圳南臨南海，是經(jīng)常遭受臺(tái)風(fēng)侵襲的城市，因此，事故發(fā)生率最高的日子還是有臺(tái)風(fēng)的夜晚。

歷史檔案：翻開我的日記本,時(shí)間定格在九月二十三號(hào)。那天我的班是通宵班，帶班民警是倪宏偉警官，我們負(fù)責(zé)廣深高速的晚上九點(diǎn)到第二天凌晨八點(diǎn)的巡邏，那天是政委值班，我們開的是大隊(duì)新型的吉普車。大概九點(diǎn)半我們從大隊(duì)出發(fā)，先在全路段巡邏了一番，路面一切正常，巡邏完畢大概已到十一點(diǎn)。那時(shí)在車?yán)镆迅杏X到外面刮著好大的風(fēng)，倪警官問我是不是有臺(tái)風(fēng)過境，我當(dāng)時(shí)也不太清楚。當(dāng)我們把車開到虎背山休息處時(shí)，外面已下起了大

雨

，大雨在大風(fēng)的伴隨下，甚是猛烈。我們當(dāng)時(shí)一直在虎背山待命，記得經(jīng)驗(yàn)豐富的倪警官當(dāng)時(shí)就嘆息道：“看來這臺(tái)風(fēng)果然是來勢(shì)迅猛，今天晚上夠我們‘喝一壺’的了”。大概凌晨1點(diǎn)來鐘，對(duì)講機(jī)果然響了：“132，100叫。”倪警官有條不紊的拿起對(duì)講機(jī)：“我是132，有什么事，請(qǐng)講？”“北行沙井出口……”。可能是臺(tái)風(fēng)的原因，對(duì)講機(jī)那邊傳過來的聲音幾乎模糊的聽不清了。倪警官只有拿起手機(jī)和指揮室聯(lián)系，原來是北行沙井出口處不遠(yuǎn)發(fā)生三車連環(huán)相撞事故，有人員受傷，具體傷勢(shì)不明，指揮室派過來的拖車已在趕往事故現(xiàn)場(chǎng)的途中。我們立即回到車中，拉響了警笛，以最快的速度向事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)發(fā)著。外面的能見度非常的低，不會(huì)超過五米。盡管是在高速上，但難免有坑坑洼洼的路面，車輛經(jīng)過，卷起一陣陣水花，撒落在擋風(fēng)玻璃上，更是降低了我們的能見度。當(dāng)我們到達(dá)沙井出口處時(shí)，可以隱隱約約的看見不遠(yuǎn)處閃著警示燈。再靠近發(fā)現(xiàn)我們前面不遠(yuǎn)出放著一些雪高桶，我們繞過雪高桶，看見一輛別克停在左邊，車頭朝北。別克前面是輛豐田吉普，豐田吉普橫在馬路中間。再往遠(yuǎn)出看去，一輛大貨車停在北行道的右邊。由于當(dāng)時(shí)雨越下越大，雪高桶已起不了很大的作用了，為了保證別克的

安全

，我們只有把車停在雪高桶和別克中間，同時(shí)把警笛拉的更響了，但倪警官還是不停的嘆息道：“真是太危險(xiǎn)了。”是??！我們的好戰(zhàn)友陳志良因?yàn)樘幚斫煌ㄊ鹿识l(fā)生二次事故致使其肋骨斷裂，現(xiàn)在還在醫(yī)院呢。醉酒司機(jī)可不認(rèn)警車和非警車的，只要你在其“攻擊”范圍內(nèi)，照撞不誤。豐田吉普和貨車司機(jī)看到我們來了，都趕過來向我們反映情況。我們先讓他們出示了駕駛證行使證之類的證件，然后向他們了解情況。

原來是開別克的司機(jī)喝醉了酒,首先其車撞向了豐田吉普, 豐田吉普當(dāng)時(shí)前右車輪被撞掉,滾落在北行道的右側(cè), 豐田吉普車已不能移動(dòng),橫隔在路中間,我透過車窗望外看去,確實(shí)發(fā)現(xiàn)豐田吉普身邊不遠(yuǎn)處確實(shí)有一個(gè)車輪滾落在路面上。但往后面一看，看到了另外一個(gè)更大的車輪，原來別克撞向豐田吉普后，又撞在了貨車左后輪上，致使貨車左后輪也脫落。事故經(jīng)過大概就是這樣。

我們?cè)诹私馇闆r的同時(shí)，拖車已趕來，他們布置了更完善的預(yù)防二次事故的措施，這下我們的安全系數(shù)有了很大的提高，但事故再次發(fā)生的概率仍然不小，最安全的辦法就是立即撤離現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)倪警官當(dāng)機(jī)立斷，他負(fù)責(zé)記錄現(xiàn)場(chǎng)，我負(fù)責(zé)把別克司機(jī)帶到車上，拖車負(fù)責(zé)把車拖回車場(chǎng)。我那天沒料到會(huì)下那么大的雨，也就沒帶雨衣，沒辦法，只有淋了。我先站在路肩

尋找

著別克司機(jī)的身影，沒找到。我想：醉酒人肯定是不太清醒的，該不會(huì)是還待在車中吧。我只有去車?yán)锟纯戳?，?dāng)時(shí)我走進(jìn)車旁，才發(fā)現(xiàn)車的前蓋已被掀掉，掉在路邊，車的前面部分已凸進(jìn)去了，發(fā)動(dòng)機(jī)之類的零件已完全暴露在我的視力范圍。我試著打開車門，發(fā)現(xiàn)確實(shí)有一人背靠在車椅上，閉著眼睛，頭朝上，臉上手上有一些血跡。我說：“你是司機(jī)吧?！敝挥浀卯?dāng)時(shí)他口齒不清的說著寫廣東方言。當(dāng)時(shí)車停在那已是相當(dāng)危險(xiǎn)的了，而我身上包括鞋里全是水，我得立刻把他帶走，順便看下是否能了解一些情況。可能他當(dāng)時(shí)也不是特別醉，還一個(gè)勁的問我要帶他到那里去。帶他到警車上時(shí)，倪警官已拍好了照，拖車司機(jī)也在外面忙碌著。我們問了他幾個(gè)問題?，答非所問。鑒于別克司機(jī)身體傷勢(shì)不明，我們必須將他立即送往醫(yī)院。我們收下了這三個(gè)司機(jī)的證件和聯(lián)系方式，并和豐田吉普貨車司機(jī)約好了第二天處理事故的時(shí)間和地點(diǎn)，他們倆和拖車司機(jī)走了。終于路段上這一關(guān)是闖過來了。接著我們則是火速趕往寶安人民醫(yī)院，我們先是給司機(jī)抽了些血，同時(shí)其家屬也趕到了，同樣我們說好了聯(lián)系方式時(shí)間地點(diǎn)。抽出有些濕的手機(jī)，已是三點(diǎn)多了。再整整自己有些亂的衣冠，原來衣服也差不多都干了。外面的車輛已經(jīng)很少了，陪伴我們的只有淅瀝瀝的小雨了。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：

第一，接警 出警迅速，力爭(zhēng)以最快的速度趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)樗俣韧c損失成反比的。堅(jiān)決做到防范二次事故的發(fā)生。

第二，在處理交通事故的時(shí)候千萬(wàn)要注意自己的安全，因?yàn)樽约菏菫槿嗣穹?wù)的主體，假如自己都受到傷害，何談為人民服務(wù)。因此一定要按高速的有關(guān)章程，放好防控設(shè)備，保持好車距。特別是個(gè)人在高速上行走時(shí)，盡量往路肩走，時(shí)刻的注意經(jīng)過的車輛。

第三，在處理交通事故中，要注意調(diào)查取證要精煉。這是對(duì)我們交-警的業(yè)務(wù)要求，是交通事故處理十分關(guān)鍵的一步。同時(shí)很多投訴案件的復(fù)查中，很重視對(duì)事故證據(jù)的調(diào)查。

刑事拘留報(bào)告篇十九

尊敬的單位領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

提出辭職我想了有段時(shí)間了，單位的環(huán)境對(duì)于員工很照顧很保護(hù)，鑒于我的個(gè)性，要在單位自我提升及成長(zhǎng)為獨(dú)擋一面的能手，處于保護(hù)的環(huán)境下可能很難。

不知不覺在上海單位呆了快一年了（去年5月進(jìn)單位），在單位工作的近一年中，在單位各位領(lǐng)導(dǎo)的栽培和信任下，我學(xué)到了很多以前從未接觸過的知識(shí)，開闊了視野，鍛煉了能力，學(xué)到了很多知識(shí)。非常感激單位給予了我這樣的機(jī)會(huì)在良好的環(huán)境中工作和學(xué)習(xí)。而今，我決定離開，也許這樣會(huì)好一些。

離開這個(gè)單位，我滿含著愧疚、遺憾。我愧對(duì)單位對(duì)我的期望，愧對(duì)各位對(duì)我的關(guān)心和愛護(hù)。遺憾我不能經(jīng)歷威海奔騰的發(fā)展與以后的輝煌，不能分享你們的甘苦，不能聆聽各位的教誨，也遺憾我什么都沒能留下來。

祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)與同事：健康快樂，平安幸福！

此致

敬禮！公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)辭職報(bào)告公司女員工辭職報(bào)告酒店員工辭職報(bào)告書

刑事拘留報(bào)告篇二十

(一)2020年刑事審判庭截止至2020年11月30日新收各類刑事案件185件，舊存21件，共計(jì)206件，審結(jié)185件，結(jié)案率達(dá)到89.81%，刑事審判庭案件占本院辦案數(shù)量的8.06%;刑事附帶民事調(diào)解率72.73%，案件公開率98.39%。其中我個(gè)人新收案件57件，舊存7件，共計(jì)64件，審結(jié)54件，結(jié)案率為84.38%，占全庭結(jié)案比例的29.19%。面對(duì)辦案人員少，案件多的情況，全庭上下緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)一致，真抓實(shí)干，使刑事審判庭的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。本年全庭無超審限案件、無信訪案件。同時(shí)2020年我個(gè)人榮獲我院優(yōu)秀黨員稱號(hào)。

(二)2020年1月1日至11月30日，我庭審理刑事附帶民事案件共計(jì)11件，調(diào)解案件8件，調(diào)解率為72.73%。為了更好的保護(hù)了被害人的合法權(quán)益，如何化解矛盾，是我們關(guān)注的重點(diǎn)，今年我庭不斷創(chuàng)新思路，改進(jìn)調(diào)解方法，使大部分附帶民事訴訟案件以調(diào)解的方式結(jié)案。該舉措收到了很好的法律效果和社會(huì)效果。

(三)認(rèn)真審理上級(jí)法院指定管轄的有重大影響的案件，在審理過程中刑庭積極摸索新的工作機(jī)制與模式、優(yōu)化審判工作、提高審判效率、維護(hù)審判的公平公正，同時(shí)擴(kuò)展與完善審判延伸工作，注重刑事審判效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，圓滿完成上級(jí)法院交辦的案件審理任務(wù)，得到了內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院及xx市中級(jí)人民法院的認(rèn)可。

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