風險防控工作方案（專業(yè)18篇）

方案的制定需要有系統(tǒng)性、全局性和可行性，以確保其可操作性和實施效果。在制定方案時要考慮到人力、物力、財力等方面的資源投入和利用。方案的質(zhì)量直接關(guān)系到問題的解決效果，以下是一些制定高質(zhì)量方案的要點，請大家參考。

風險防控工作方案篇一

該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、周密、可操作性強的方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進一步推動物價系統(tǒng)黨風廉政建設責任制落實，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，完善廉政預警和內(nèi)控防范機制，健全預防腐敗工作長效機制。特制定物價局完善廉政風險防控管理工作實施方案。

廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防控管理是把現(xiàn)代管理科學中的風險管理理論和質(zhì)量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風險，以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容，通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。

查準找全廉政風險點是有效防范廉政風險的首要前提，也是實施廉政風險防控機制建設的關(guān)鍵。我局在去年工作的基礎上，繼續(xù)按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務流程—明確崗位職責—找準廉政風險點（重點環(huán)節(jié)和崗位）和風險表現(xiàn)形式—組織審定、公示風險點排查結(jié)果”的程序，采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，自己找、同事幫、領導點、管理服務對象提、集體研究定等形式，緊密結(jié)合單位和崗位工作特點，再進行一次認真細致的排查廉政風險點，使其做到準確到位。

（一）強化教育培訓。繼續(xù)通過各種方式方法對黨員干部進行廉政風險防控基本知識教育，切實增強黨員干部的風險意識，提高廉潔從政的自覺性，為該項工作的深入開展打下扎實的思想基礎，營造良好的工作氛圍。

（二）編制職權(quán)目錄。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位機構(gòu)改革新定方案，對單位職權(quán)進行全面梳理，并按照規(guī)范格式編制出單位職權(quán)目錄。

（三）明確崗位職責。根據(jù)職權(quán)運行流程，進一步明確崗位職責特別是具有行政管理、執(zhí)紀執(zhí)法、管人、管財、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務處置權(quán)、自由裁量權(quán)問題較多的重要崗位的崗位職責，切實把職責明確到崗，落實到人，增強崗位人員的責任意識、履職意識。

（四）排查廉政風險。在2014年廉政風險點查找的基礎上，突出領導崗位、中層崗位和其他重要崗位，深入排查廉政風險點。

1、全面深化五類廉政風險的查找。針對存在的問題，全面深化五類風險的查找：一是思想道德風險，主要表現(xiàn)思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴、品行不端、生活習慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風引起的風險。二是崗位職責風險，主要指不履行“一崗雙責”或履行不到位；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用權(quán)力。三是業(yè)務流程風險，主要指執(zhí)行制度不嚴格、操作程序不到位，缺乏工作程序的明確規(guī)定，缺乏工作時限、標準、質(zhì)量的明確約定，權(quán)力相對集中，自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等嚴重后果；權(quán)力界限不清楚造成越權(quán)失權(quán)。四是制度機制風險，主要指未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風廉政建設形勢的需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹執(zhí)行不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)性工作措施。五是外部環(huán)境風險，主要指為了達到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴重后果。

2、重點深化三個層面廉政風險的查找。一是深化崗位風險排查，繼續(xù)按照全員參與的要求，組織黨員干部對照履行職責、執(zhí)行制度情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，再次查找個人在各個方面存在或潛在的廉政風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并按照干部管理權(quán)限逐級上報審核后由本單位備案。二是深化科室風險排查，對照職責定位情況，分別查找出業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報本單位領導班子審核。三是深化單位風險排查，要結(jié)合實際，圍繞“三重一大”的具體事項（要突出個性化內(nèi)容），重點查找因體制機制制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等客觀因素而引發(fā)廉政風險的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并形成規(guī)范材料。

3、綜合評議各類廉政風險。召開中層以上干部大會，邀請行風評議員代表、廉政監(jiān)督員等參加，采取大會講解和設計民意問卷等形式，對崗位、科室、單位查找出的所有風險進行綜合評議，確定各崗位、各科室及本單位的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并形成《廉政風險綜合評查記錄》。

4、評析確定廉政風險等級。結(jié)合單位職權(quán)，分析風險危害程度和發(fā)生幾率，著重分析每一項權(quán)力發(fā)生腐敗問題后會帶來哪些經(jīng)濟損失和政治影響，在什么時期、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風險的可能性和幾率等等。按照風險表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進行風險排序，形成《廉政風險點和等級目錄匯總表》。廉政風險等級一般分為三級：存在風險，可能產(chǎn)生違紀違法行為的是一級風險；存在風險，可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級風險；存在苗頭，可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級風險。對分析評定的風險和等級目錄報單位黨組織審定，形成規(guī)范材料備案。

針對查找出來的廉政風險，從教育、制度、監(jiān)督等方面制定一系列防控措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，有效阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實。

（一）深化廉政教育，增強抗風險能力。只有將防范廉政風險意識植根于廣大黨員干部內(nèi)心，才能筑牢廉政風險的思想防線。堅持把加強反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風險防控機制建設的始終。要豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育載體，活化教育形式，深化黨性黨風黨紀教育；要積極開展廉政文化創(chuàng)建活動，著力營造貪恥廉榮的良好社會風尚；要在加強正面教育、警示教育的同時，創(chuàng)造性地規(guī)劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育，教育引導黨員干部特別是領導干部從思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識。

（二）加強制度建設，完善風險防控制度體系。首先，要對查找到的廉政風險點進行認真分析，分析廉政風險在什么行政環(huán)節(jié)、什么業(yè)務環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上存在或可能發(fā)生。然后，要對現(xiàn)有的制度措施進行全面梳理，進一步健全完善防控風險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運行機制，確保權(quán)力運行到哪里，風險查找和防控管理就跟進到哪里。針對排查出的風險點及風險表現(xiàn)，進行梳理分析，深入檢查現(xiàn)有預防腐敗制度建設情況，已有完善制度的，要抓好落實；已有相關(guān)制度但不完善的，要修訂完善制度；還沒有相關(guān)制度的，要創(chuàng)新建立制度。每個重要崗位都要有規(guī)范權(quán)力運行、限定自由裁量權(quán)等防范廉政風險的防控措施。同時，要堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，把強化問責作為提升制度執(zhí)行力的重要抓手，對損害或違反制度的人和事堅決予以嚴肅查處，切實維護制度的權(quán)威性，促使各項防控制度措施得到有效貫徹和執(zhí)行，以避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。

（三）認真總結(jié)規(guī)范廉政風險防控工作。一是對去年以來廉政風險防控工作開展情況進行自查，對比實施前后的效果，檢查在制度的完善和執(zhí)行上存在的不足，寫出開展廉政風險防控前后效果對比經(jīng)驗分析材料。二是按照要求編制《物價局規(guī)范權(quán)力運行制度匯編》（主要內(nèi)容：1、規(guī)范權(quán)力運行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風險防范；2、規(guī)范權(quán)力運行配套保障、預防制度；3、規(guī)范權(quán)力運行制約、監(jiān)督、追究制度；4、單位開展廉政風險防控工作相關(guān)文件等）。

（一）加強領導，明確責任。要繼續(xù)強化對廉政風險防控工作的組織領導，嚴格按照黨風廉政建設責任制和領導干部履行“一崗雙責”的要求，“一把手”負總責、親自抓，領導班子成員各負其責，形成一級抓一級、一級對一級負責，齊抓共管、合力推進廉政風險防控工作新格局。

（二）突出重點，注重實效。在推進廉政風險防控工作中，要強化對人事行政、行政審批和行政執(zhí)法、資金和資產(chǎn)監(jiān)管等重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位權(quán)力行使過程的監(jiān)控，探索建立和完善體現(xiàn)針對性的防控制約機制，最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機會。

為深入貫徹落實中紀委十七屆五次全會和省紀委九屆五次全會精神，切實加強對廉政風險的防范和控制，進一步推進我院反腐倡廉制度建設，根據(jù)省紀委《2011年廉政風險防控管理工作實施意見》（晉紀辦發(fā)[2011]18號）和省高校工委《關(guān)于在全省高等院校開展廉政風險排查防控工作的通知》（晉高工紀[2011]5號）精神，結(jié)合我院實際，特制定本實施方案。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、建立健全各項制度、完善職權(quán)運行機制為重點，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊密圍繞學院中心工作，服務學院改革發(fā)展大局，推進廉政風險防控，完善監(jiān)督機制，提高管理水平，切實形成健全有效的廉政風險防控機制，扎實推進學校懲治和預防腐敗體系建設，為我院又好又快發(fā)展提供有力保障。

通過開展廉政風險排查防控工作，增強全院黨員干部和教職工自覺接受監(jiān)督、參與監(jiān)督、廉潔自律的意識，促進全院各單位、各部門建立職責明確、決策民主、程序公開、管理規(guī)范的權(quán)力運行機制，形成一套規(guī)范管理權(quán)力運行和廉政風險管理體系，逐步形成廉政風險防控管理的長效機制，促進學院制度化建設，營造廉潔從教、健康和諧的校園文化氛圍。

全院所有職能部門、單位和在崗人員；各附屬醫(yī)院參照本方案，結(jié)合本單位情況同步進行。

開展廉政風險排查防控工作，要堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。

為加強對全院廉政風險排查防控工作的領導，學院成立廉政風險排查防控工作領導組及辦公室。學院黨政主要領導是全院黨風廉政建設的第一責任人，對推進全院廉政風險排查防控工作負總責；學院領導班子成員是各自分管部門黨風廉政建設的第一責任人，負責推進分管部門廉政風險排查防控工作。各二級單位領導班子要把廉政風險排查防控作為一項重要任務，周密部署安排，認真組織實施；二級單位領導班子主要負責人是本單位黨風廉政建設的第一責任人，對推進本單位廉政風險排查防控工作負總責，領導班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行職責，帶頭抓好自身和所分管工作的廉政風險排查防控工作。

學院紀委協(xié)助黨委具體負責廉政風險排查防控的組織協(xié)調(diào)工作，要加強監(jiān)督檢查，確保工作全面實施，扎實推進。

1.加強領導，落實責任。各二級單位黨政主要負責人是廉政風險排查防控工作的第一責任人，要切實把開展廉政風險排查防控工作作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要任務和當前的一項重要工作抓緊抓好，要周密安排，認真實施，切實增強主動性和責任感，確保實效。

2.突出重點，強化管理。排查及防范工作要確定重點部門、重要領域和重點環(huán)節(jié)，突出抓好人、財、物等權(quán)力運行的關(guān)鍵崗位，從具體業(yè)務流程入手，細化到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，融入到業(yè)務工作的全過程。重點查找制度機制缺陷，及時發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風險和管理的薄弱環(huán)節(jié)，防范措施要落實到具體工作崗位，落實到具體的責任人。

3.有序推進，確保實效。全院各二級單位要認真按照學院廉政風險排查防范工作實施方案的要求，廣泛發(fā)動，迅速行動，按時完成廉政風險點排查工作，并確保在12月底之前完成風險排查及整改工作。單位領導要帶頭分析查找班子和個人存在的廉政風險環(huán)節(jié)，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防范管理，同時要細化和分解責任，抓好崗位落實，確保工作取得實效。

4.有效監(jiān)督，加強考核。各二級單位的排查防控領導小組要注意收集群眾意見，加強群眾監(jiān)督，通過自查、檢查等方式，將廉政風險防范各項措施的落實情況作為領導班子和領導干部年度考核的重要內(nèi)容，不斷拓寬從源頭上防止腐敗的工作領域，確實提高反腐倡廉建設的科學化水平。

1、檢查時講情面，發(fā)現(xiàn)問題不要求整改。

2、檢查時接受被檢單位吃請。

3、對檢查對象索要財物。

4、公車私用。

1、通過日常加強職業(yè)道德教育，樹立指導服務思想。領導帶頭示范，動員全員在檢查工作中按照規(guī)范和標準，對發(fā)現(xiàn)的問題一律下發(fā)限期整改通知，避免講情面，做好人，發(fā)現(xiàn)問題不要求整改的現(xiàn)象發(fā)生。

2、重溫八項規(guī)定。堅決杜絕利用工作之便接受服務對象吃請，發(fā)現(xiàn)接受服務對象吃請行為，服從組織處理決定。

3、認真學習黨員干部準則條例，加強法制教育，嚴明紀律。對索要檢查對象財物的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，無論是誰，毫不姑息，完全接受組織處理。

4、嚴格執(zhí)行公車使用登記制度。設專人管理車輛，駕駛員根據(jù)安排的出車任務如實填寫建管中心公務車使用單(出車事由、地點、里程等)，并經(jīng)用車人簽字確認，管理人員妥善保管，不得遺失。

2018年5月24日。

為深入貫徹落實黨的十九大精神，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，全面推進清廉xx建設，根據(jù)《關(guān)于深入開展廉政風險排查防控工作的意見》（市委辦發(fā)〔20xx〕x號）及《中共xx市xx區(qū)委辦公室關(guān)于深入開展廉政風險排查防控工作的實施方案》（x委辦〔20xx〕xx號）要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞區(qū)委深入開展“三大攻堅”、加快推進“六大提升”的決策部署，聚焦腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以監(jiān)督制約公權(quán)力為核心，以單位崗位職責為基礎，以科級及以上黨員干部為重點，把廉政風險排查防控貫穿于xx工作始終。通過落實落細主體責任和監(jiān)督責任，抓緊抓實廉政風險的排查評定、預警防范、動態(tài)處置、監(jiān)督問責、考核評估等工作，力爭經(jīng)過三年左右的努力，使管黨治黨的意識更加自覺，公權(quán)力運行更加規(guī)范，清廉教育更加深入人心，公職人員不廉潔行為得到有效防控，不敢腐、不能腐、不想腐機制一體推進，全局廉政風險防控體系基本建成，全局政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化，努力打造一支政治堅定，作風過硬，紀律嚴謹，業(yè)務精通的xx干部隊伍。

（一）制定明細化清單，找準廉政風險。

1.全面排查。把廉政風險防控工作融入xx工作改革與發(fā)展的進程中，對照法律法規(guī)和“三定”方案，逐項厘清權(quán)力和責任事項的名稱、類別、行使依據(jù)、責任主體、監(jiān)督方式，重新梳理制定履職的權(quán)力清單和責任清單。從局本級、科室（隊）、公職人員崗位三個層面入手，從議事決策、權(quán)力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等六個方面，全面深入排查廉政風險。

2.評定風險。根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素，按照高、中、低三個類別評定廉政風險類別。風險類別的評定和各等級比例由領導小組結(jié)合實際審定，一般高風險類別控制在20%左右。

3.細化清單。在風險評定的基礎上，制定局本級和科室（隊）“兩張廉政風險清單”（參考樣表見附件）。同時，結(jié)合黨務公開、政務公開，將廉政風險清單在一定范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。

（二）注重點線面結(jié)合，健全防控機制。

1.崗位定措施。對照廉政風險清單，將防控責任層層分解落實到領導班子成員和各個科室（隊）、各個崗位，讓黨員干部和公職人員對照崗位職責和自身實際，針對性提出防控措施，從崗位“點”上防控廉政風險。

2.科室（隊）定流程。各科室（隊）要以解決權(quán)力運行缺乏制約、公開透明度不高、自由裁量權(quán)過大、標準化程度過低、工作效率低下等突出問題，對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務流程、管理方式進行認真梳理，制定防控措施，實施流程再造，使得每項權(quán)力運行過程做到可查可控可追溯，從科室（隊）“線”上防控廉政風險。

3.單位定制度。要深入研究分析存在的共性問題和系統(tǒng)風險，針對制度機制、內(nèi)控管理、隊伍建設方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板不足，及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞，實現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人，從單位“面”上防控廉政風險。

（三）加強動態(tài)化管控，實時預警處置。

1.動態(tài)收集信息。堅持問題導向，善于從政治上審視業(yè)務問題，通過巡察監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿情信訪、民主評議等渠道，全面收集局本級和各科室（隊）的廉政風險信息，動態(tài)完善廉政風險清單。

2.全程跟蹤研判。對防控措施、防控機制實施情況和效果，跟蹤開展分析、研判和評估，對于議事決策、權(quán)力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面仍存在廉政風險或薄弱環(huán)節(jié)的，要及時預警、及時校正、及時糾錯。

3.實時預警處置。對于公職人員存在的苗頭性、傾向性問題，要深化運用“第一種形態(tài)”七種方式，及時紅臉出汗、咬耳扯袖；對于因廉政風險引發(fā)的違規(guī)違紀問題，要區(qū)分不同情況，給予相應的組織處理、組織調(diào)整或黨紀政務處分，避免廉政風險發(fā)展成嚴重的違紀違法行為。

（四）突出精準化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀問責。

1.落實監(jiān)督責任。要切實加強督促檢查，及時研究解決工作推進中存在的問題，不斷健全預警處置、動態(tài)管理和檢查評估等長效機制。

2.加強日常監(jiān)督。要把兩張廉政風險清單，納入日常監(jiān)督全面了解掌握，與政治生態(tài)評估分析、廉政檔案、監(jiān)督執(zhí)紀等工作結(jié)合起來，促進各科室（隊）對廉政風險精準發(fā)現(xiàn)、精準處置、精準防控。

3.嚴格問責處理。對各科室（隊）因未按規(guī)定開展廉政風險排查防控或工作落實不力，導致廉政風險升級，甚至引發(fā)違紀違法問題的，嚴格按規(guī)定開展執(zhí)紀問責。

（一）動員部署、深入排查分析階段（20xx年x月前）。

認真對照廉政風險排查防控各項任務要求，及時召開黨組會議，研究貫徹落實措施，部署工作開展。組織全局公職人員學習《廉政準則》、《中紀委關(guān)于加強廉政風險防控的指導意見》和上級相關(guān)會議精神，在統(tǒng)一思想、形成共識的基礎上，通過全員找、相互點、專家議、公眾評等多種形式，全面深入排查廉政風險。

1.逐級排查廉政風險點。排查要認真、細致，做到不漏項、不漏崗、不漏人。一是崗位自查?？剖夜ぷ魅藛T根據(jù)自己所在的工作崗位，認真剖析行使職權(quán)過程中的每個環(huán)節(jié)，對可能存在的風險進行查找，確定個人崗位廉政風險點。二是科室排查。在崗位自查的基礎上，對本科室行使職權(quán)的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位可能存在的風險進行排查，并面向管理服務對象等社會層面征集意見，確定本科室的廉政風險點。三是分管領導審核。分管領導對科室自查情況進行審核，確認分管范圍內(nèi)的廉政風險點。四是單位匯總。各科室將排查情況及時報送局辦公室，辦公室進行梳理、匯總，組織召開廉政風險防控管理工作領導小組會議，對單位確定的廉政風險點進行認真審定，在征求第五紀檢監(jiān)察組意見后，制定局本級和科室兩張廉政風險清單，在局微信公眾號和局公告欄進行公示。

2.設定風險類別。局廉政風險防控管理工作領導小組對局屬各科室所排查上報的風險點按風險點發(fā)生的概率大小、社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度等設定高、中、低三個風險類別。

對已排查出的廉政風險問題，能及時整改的，應立行立改。

（二）動態(tài)防控、完善制度機制階段（20xx年x月前）。

加強風險排查成果的運用，分類完善防控措施，分層落實防控責任，實現(xiàn)“制度、責任、人員”防控三同步，做到預警分析精準識別，動態(tài)處置及時有效，變“要我防控”為“我要防控”，切實將防控廉政風險化為內(nèi)心認同，不斷增強防控的行動自覺，確保實現(xiàn)廉政風險控得住、防得好。

一是健全內(nèi)控機制。針對查找出的廉政風險點和問題，認真進行研究分析，分別制定防范風險的具體措施、工作制度，形成嚴密的內(nèi)控機制。二是落實防控責任制。對排查出的每一個廉政風險點要逐個明確防控責任，做到崗位責任明確、分管領導明確，落實廉政風險防控管理責任制，實行下管一級，上究一級的責任追究原則進行管理。三是建立督查機制。各科室要建立符合本科室實際的督查制度，及時糾正工作中的失誤和偏差，提出風險預警，堵塞漏洞，化解廉政風險，避免苗頭性、傾向性問題演化為違紀違法問題。四是制定防范措施。根據(jù)不同廉政風險等級，分別制定相應的防范措施。重點防范等級較高的廉政風險點，對屬于集中度較高的權(quán)力要進行合理分解和科學配置，建立權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效監(jiān)控、制約機制。

（三）鞏固成果、形成防控體系階段（20xx年x月前）。

及時總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗，將各個階段工作形成的相關(guān)資料進行整理歸納，建立廉政風險防控管理體系，定期研究分析，組織“回頭看”檢查，通過“三個看”，全面評估防控工作成效：一看組織領導、任務分工是否健全明確，廉政風險有無遺漏項；二看廉政風險防控措施是否到位，監(jiān)督檢查是否有力；三看廉政風險防控效果是否顯現(xiàn)，進一步加強“查、防、控、評”動態(tài)管理，形成有效管用的防控體系，確保廉政風險抓在經(jīng)常、形成長效。

（一）提高認識，加強領導。要將廉政風險排查防控工作作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內(nèi)容，加強工作統(tǒng)籌，認真組織實施。成立以局主要領導為組長，分管領導為副組長，科室負責人為成員的廉政風險排查防控工作領導小組，下設辦公室，由局辦公室負責日常工作。

（二）突出重點，抓好落實。結(jié)合xx工作實際，將廉政風險防控與業(yè)務工作同部署、同要求、同落實。在全面排查、全面防控的基礎上，突出重點領域，抓好xx數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，xx數(shù)據(jù)發(fā)布等領域的廉政風險防控工作；突出重點對象，規(guī)范領導干部“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力行使，抓好選人用人、xx執(zhí)法、資金分配使用、財物管理、物資采購等重要權(quán)力崗位的防控工作；突出重點環(huán)節(jié)，圍繞“三重一大”決策事項，健全完善議事規(guī)則和工作制度，有效防止決策失誤、行為失范、權(quán)力失控。

（三）完善機制，總結(jié)提升。堅持創(chuàng)新思維，加強調(diào)查研究，及時總結(jié)務實管用的好經(jīng)驗、好做法，提升固化為制度機制，推動防控工作實踐；堅持系統(tǒng)思維，處理好廉政風險防控與xx業(yè)務工作的關(guān)系，定期分析新情況、新問題，準確把脈，分類推進，落實動態(tài)績效評估，實現(xiàn)全局謀劃、一體推進、系統(tǒng)治理，不斷鞏固深化排查防控成果，推動形成具有可操作性強，切實管用的廉政風險防控體系。

為進一步推動物價系統(tǒng)黨風廉政建設責任制落實，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，完善廉政預警和內(nèi)控防范機制，健全預防腐敗工作長效機制。特制定物價局完善廉政風險防控管理工作實施方案。

廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防控管理是把現(xiàn)代管理科學中的風險管理理論和質(zhì)量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風險，以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容，通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。

查準找全廉政風險點是有效防范廉政風險的首要前提，也是實施廉政風險防控機制建設的關(guān)鍵。我局在去年工作的基礎上，繼續(xù)按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務流程—明確崗位職責—找準廉政風險點（重點環(huán)節(jié)和崗位）和風險表現(xiàn)形式—組織審定、公示風險點排查結(jié)果”的程序，采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，自己找、同事幫、領導點、管理服務對象提、集體研究定等形式，緊密結(jié)合單位和崗位工作特點，再進行一次認真細致的排查廉政風險點，使其做到準確到位。

（一）強化教育培訓。繼續(xù)通過各種方式方法對黨員干部進行廉政風險防控基本知識教育，切實增強黨員干部的風險意識，提高廉潔從政的自覺性，為該項工作的深入開展打下扎實的思想基礎，營造良好的工作氛圍。

（二）編制職權(quán)目錄。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位機構(gòu)改革新定方案，對單位職權(quán)進行全面梳理，并按照規(guī)范格式編制出單位職權(quán)目錄。

（三）明確崗位職責。根據(jù)職權(quán)運行流程，進一步明確崗位職責特別是具有行政管理、執(zhí)紀執(zhí)法、管人、管財、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務處置權(quán)、自由裁量權(quán)問題較多的重要崗位的崗位職責，切實把職責明確到崗，落實到人，增強崗位人員的責任意識、履職意識。

（四）排查廉政風險。在2014年廉政風險點查找的基礎上，突出領導崗位、中層崗位和其他重要崗位，深入排查廉政風險點。

1、全面深化五類廉政風險的查找。針對存在的問題，全面深化五類風險的查找：一是思想道德風險，主要表現(xiàn)思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴、品行不端、生活習慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風引起的風險。二是崗位職責風險，主要指不履行“一崗雙責”或履行不到位；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用權(quán)力。三是業(yè)務流程風險，主要指執(zhí)行制度不嚴格、操作程序不到位，缺乏工作程序的明確規(guī)定，缺乏工作時限、標準、質(zhì)量的明確約定，權(quán)力相對集中，自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等嚴重后果；權(quán)力界限不清楚造成越權(quán)失權(quán)。四是制度機制風險，主要指未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風廉政建設形勢的需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹執(zhí)行不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)性工作措施。五是外部環(huán)境風險，主要指為了達到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴重后果。

2、重點深化三個層面廉政風險的查找。一是深化崗位風險排查，繼續(xù)按照全員參與的要求，組織黨員干部對照履行職責、執(zhí)行制度情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，再次查找個人在各個方面存在或潛在的廉政風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并按照干部管理權(quán)限逐級上報審核后由本單位備案。二是深化科室風險排查，對照職責定位情況，分別查找出業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報本單位領導班子審核。三是深化單位風險排查，要結(jié)合實際，圍繞“三重一大”的具體事項（要突出個性化內(nèi)容），重點查找因體制機制制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等客觀因素而引發(fā)廉政風險的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并形成規(guī)范材料。

3、綜合評議各類廉政風險。召開中層以上干部大會，邀請行風評議員代表、廉政監(jiān)督員等參加，采取大會講解和設計民意問卷等形式，對崗位、科室、單位查找出的所有風險進行綜合評議，確定各崗位、各科室及本單位的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并形成《廉政風險綜合評查記錄》。

4、評析確定廉政風險等級。結(jié)合單位職權(quán)，分析風險危害程度和發(fā)生幾率，著重分析每一項權(quán)力發(fā)生腐敗問題后會帶來哪些經(jīng)濟損失和政治影響，在什么時期、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風險的可能性和幾率等等。按照風險表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進行風險排序，形成《廉政風險點和等級目錄匯總表》。廉政風險等級一般分為三級：存在風險，可能產(chǎn)生違紀違法行為的是一級風險；存在風險，可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級風險；存在苗頭，可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級風險。對分析評定的風險和等級目錄報單位黨組織審定，形成規(guī)范材料備案。

針對查找出來的廉政風險，從教育、制度、監(jiān)督等方面制定一系列防控措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，有效阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實。

（一）深化廉政教育，增強抗風險能力。只有將防范廉政風險意識植根于廣大黨員干部內(nèi)心，才能筑牢廉政風險的思想防線。堅持把加強反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風險防控機制建設的始終。要豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育載體，活化教育形式，深化黨性黨風黨紀教育；要積極開展廉政文化創(chuàng)建活動，著力營造貪恥廉榮的良好社會風尚；要在加強正面教育、警示教育的同時，創(chuàng)造性地規(guī)劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育，教育引導黨員干部特別是領導干部從思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識。

（二）加強制度建設，完善風險防控制度體系。首先，要對查找到的廉政風險點進行認真分析，分析廉政風險在什么行政環(huán)節(jié)、什么業(yè)務環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上存在或可能發(fā)生。然后，要對現(xiàn)有的制度措施進行全面梳理，進一步健全完善防控風險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運行機制，確保權(quán)力運行到哪里，風險查找和防控管理就跟進到哪里。針對排查出的風險點及風險表現(xiàn)，進行梳理分析，深入檢查現(xiàn)有預防腐敗制度建設情況，已有完善制度的，要抓好落實；已有相關(guān)制度但不完善的，要修訂完善制度；還沒有相關(guān)制度的，要創(chuàng)新建立制度。每個重要崗位都要有規(guī)范權(quán)力運行、限定自由裁量權(quán)等防范廉政風險的防控措施。同時，要堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，把強化問責作為提升制度執(zhí)行力的重要抓手，對損害或違反制度的人和事堅決予以嚴肅查處，切實維護制度的權(quán)威性，促使各項防控制度措施得到有效貫徹和執(zhí)行，以避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。

（三）認真總結(jié)規(guī)范廉政風險防控工作。一是對去年以來廉政風險防控工作開展情況進行自查，對比實施前后的效果，檢查在制度的完善和執(zhí)行上存在的不足，寫出開展廉政風險防控前后效果對比經(jīng)驗分析材料。二是按照要求編制《物價局規(guī)范權(quán)力運行制度匯編》（主要內(nèi)容：1、規(guī)范權(quán)力運行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風險防范；2、規(guī)范權(quán)力運行配套保障、預防制度；3、規(guī)范權(quán)力運行制約、監(jiān)督、追究制度；4、單位開展廉政風險防控工作相關(guān)文件等）。

（一）加強領導，明確責任。要繼續(xù)強化對廉政風險防控工作的組織領導，嚴格按照黨風廉政建設責任制和領導干部履行“一崗雙責”的要求，“一把手”負總責、親自抓，領導班子成員各負其責，形成一級抓一級、一級對一級負責，齊抓共管、合力推進廉政風險防控工作新格局。

（二）突出重點，注重實效。在推進廉政風險防控工作中，要強化對人事行政、行政審批和行政執(zhí)法、資金和資產(chǎn)監(jiān)管等重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位權(quán)力行使過程的監(jiān)控，探索建立和完善體現(xiàn)針對性的防控制約機制，最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機會。

為深入貫徹落實黨的十九大精神，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，全面深化局系統(tǒng)廉政建設，根據(jù)《中共杭州市委辦公廳關(guān)于深入開展廉政風險排查防控工作的意見》（市委辦發(fā)〔2019〕39號）精神和要求，結(jié)合本局實際，制定本實施方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，圍繞市委“干好一一六、當好排頭兵”決策部署，總結(jié)近幾年局系統(tǒng)開展的權(quán)力陽光運行機制、崗位廉政教育等廉政建設做法，聚焦局系統(tǒng)廉政防控的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以監(jiān)督制約公權(quán)力為核心，以處級以上黨員干部為重點，以崗位職責為基礎，在全局系統(tǒng)組織開展廉政風險排查防控工作。通過落實落細主體責任和監(jiān)督責任，抓緊抓實廉政風險的排查評定、預警防范、動態(tài)處置、監(jiān)督問責、考核評估等工作，力爭經(jīng)過三年左右的努力，局系統(tǒng)各級黨組織管黨治黨意識更加自覺、公權(quán)力運行更加規(guī)范、清廉教育更加深入人心、廉政風險防控體系基本建成,政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化。

（一）排查廉政風險,做到評定風險清單化。

1.厘清權(quán)力清單、職責清單。結(jié)合深化機構(gòu)改革和省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，對照法律法規(guī)和“三定”方案，重新梳理制定權(quán)力清單、職責清單，逐項厘清細化權(quán)責事項的類別、行使依據(jù)、責任主體。

2.制定《廉政風險清單》。從單位、內(nèi)設機構(gòu)、公職人員崗位三個層面入手（分局、直屬單位參照執(zhí)行），深入排查議事決策、權(quán)力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面存在的廉政風險，分類制定廉政風險清單。

3.進行公示、接受監(jiān)督。結(jié)合黨務公開、政務公開，將廉政風險清單在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員干部和社會各界監(jiān)督。

（二）健全制度機制，做到工作流程規(guī)范化。

4.完善風險防控措施。根據(jù)排查制定的廉政風險清單，構(gòu)建完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制。

5.做到工作流程規(guī)范化。運用政務網(wǎng)絡和信息化手段，促進數(shù)字信息技術(shù)與審批、執(zhí)法等崗位履職的深度融合，實現(xiàn)制度機制和業(yè)務流程優(yōu)化再造，使得每項權(quán)力運行過程做到可查可控可追溯，有效規(guī)制自由裁量權(quán)，實現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。

6.完善議事規(guī)則和決策機制。進一步完善領導班子議事規(guī)則和“三重一大”決策機制，圍繞選人用人、審批監(jiān)管、執(zhí)法、資金分配使用、工程建設、物資采購管理等重要事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領域，切實將防控的責任措施層層分解落實到領導班子成員、內(nèi)設機構(gòu)、各個崗位，確保制度建到崗、責任落到人、風險防到位。

（三）及時發(fā)現(xiàn)問題，做到管控處置動態(tài)化。

7.堅持問題導向。善于從政治上審視業(yè)務問題，通過內(nèi)部巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿情信訪、民主評議等渠道，全面收集局機關(guān)、城區(qū)分局和直屬單位的廉政風險信息，及時開展分析、研判和評估。

8.做好動態(tài)管控處置。對于議事決策、權(quán)力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面存在廉政風險或薄弱環(huán)節(jié)的，要及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞；對于公職人員存在苗頭性、傾向性問題，要注重教育提醒、抓早抓小，深化運用“第一種形態(tài)”，及時紅臉出汗、咬耳扯袖；對于因廉政風險引發(fā)的違規(guī)違紀問題，要區(qū)分不同情況，給予相應的組織處理、組織調(diào)整或黨紀政務處分，避免廉政風險發(fā)展成嚴重的違紀違法行為。

（四）嚴格執(zhí)紀問責，做到日常監(jiān)督精準化。

9.常態(tài)化監(jiān)督管理。充分發(fā)揮局機關(guān)紀委和各黨總支（支部）作用，切實加強對廉政風險排查防控工作的督促檢查。

10.嚴格執(zhí)紀問責。局機關(guān)紀委要加強對局系統(tǒng)廉政風險排查防控工作的監(jiān)督，督促局系統(tǒng)對廉政風險精準發(fā)現(xiàn)、精準處置、精準防控。對未按規(guī)定開展廉政風險排查防控或工作落實不力的，局黨組、駐局紀檢監(jiān)察組將按規(guī)定開展執(zhí)紀問責。

（一）動員部署、深入排查分析階段（2019年12月前）。

1.制定工作方案。召開局黨組會，研究細化制定工作方案，明確廉政風險排查工作步驟方法、年度工作任務和完成時間節(jié)點等具體內(nèi)容，明確分管領導、責任處室和具體工作人員。方案于6月底前報市紀委。

2.開展動員部署。適時召開會議進行動員部署，傳達學習全市會議精神，把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到排查防控部署上來，教育引導黨員干部自覺主動參與廉政風險排查工作。

3.梳理職權(quán)目錄。逐項厘清權(quán)力和責任事項的名稱、類別、行使依據(jù)、責任主體、監(jiān)督方式，重新梳理制定履職的權(quán)力清單和責任清單，形成權(quán)責目錄。針對各個崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務特點，按照深化“放管服”和“最多跑一次”改革要求，固化權(quán)力和責任事項運行程序，繪制工作流程圖，并結(jié)合推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應用，使得每項權(quán)力行使過程做到可查可控可追溯。

4.查找廉政風險。針對重新梳理完成的權(quán)力清單和責任清單，議事決策、權(quán)力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等六個方面，通過全員找、相互點、公眾評等多種形式，全面深入排查廉政風險。廉政風險排查要立足于單位（部門）職責，結(jié)合單位（部門）特點和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違法違紀案件原因剖析，包括對照市委巡察發(fā)現(xiàn)十個方面典型問題（黨組織領導核心作用發(fā)揮不充分，以行政會代替黨組會；對意識形態(tài)工作重要性認識不足，工作責任制落實不到位；基層黨組織建設不規(guī)范，黨組織活動沒有常態(tài)化，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分；干部個人重大事項申報核查瞞報漏報現(xiàn)象，處理不到位；因公出國境超規(guī)定次數(shù)，存在照顧性安排；貫徹中央八項規(guī)定精神和有關(guān)要求不嚴，超標準接待、會議培訓審批不規(guī)范，變相發(fā)放補貼等情況仍有發(fā)生；作風建設方面的一些規(guī)定要求落實不到位，“四風”問題依然禁而不絕，形式主義、官僚主義還有不同程度表現(xiàn)；工程招投標不規(guī)范，工程預決算管理不嚴格，建設成本管控不嚴，工程項目久拖不決，竣工驗收長期不決算；市直單位房產(chǎn)管理問題較多，有的未按市政府要求及時清理單位房產(chǎn)，有的房產(chǎn)底數(shù)不清、管理不規(guī)范，存在國有資產(chǎn)流失；專項資金管理問題比較突出，專項資金沉淀較多，績效不理想），注重廣泛征求意見建議，確保廉政風險找得準、認得清，不求數(shù)量、重在精準。

5.評定風險類別。對于排查出來的廉政風險，根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素，認真分析再現(xiàn)形式和形成原因，按照高、中、低三個類別評定廉政風險類別。一般高風險類別控制在20%左右。

6.制定廉政風險清單。在風險類別排查審定的基礎上，制定局本級、城區(qū)五分局和直屬單位“兩張風險清單”（參考表見附件1、2），廉政風險防控工作要分解落實到責任部門和分管的領導班子成員；內(nèi)設機構(gòu)廉政風險防控工作要分解落實責任領導和責任崗位。上述兩張清單（書面稿和電子稿各一份）分別于8月10日前報局機關(guān)紀委。經(jīng)局黨組研究后，于9月底前報市紀委，抄送駐局紀檢監(jiān)察組。

（二）動態(tài)防控、完善制度機制階段（2020年12月前）。

7.動態(tài)處置防控。局機關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要堅持深入排查與動態(tài)防控相結(jié)合，把預警防范、動態(tài)處置、有效防控貫穿始終。對已排查出來的廉政風險問題應立行立改。要分解廉政風險清單，分解落實防控責任。要針對性開展警示教育和崗位廉政教育，進一步增強黨員干部和公職人員紀律規(guī)矩意識和廉潔自律意識。要建立防控措施，加強風險排查成果的運用，分類完善防控措施，分層落實防控責任，實現(xiàn)“制度、責任、人員”防控三同步，變“要我防控”為“我要防控”，不斷增強防控的行動自覺，確保實現(xiàn)廉政風險控得住、防得好。

8.健全廉政檔案。要把開展的廉政風險排查防控與政治生態(tài)評估分析、廉政檔案、監(jiān)督執(zhí)紀等工作結(jié)合起來，對兩張廉政風險清單，要作為單位（部門）廉情信息，納入日常監(jiān)督全面了解掌握，并將相關(guān)信息分別納入個人廉政檔案。

（三）鞏固成果、形成防控體系階段（2021年12月前）。

局機關(guān)紀委和局機關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要及時總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗，定期研究分析，組織“回頭看”檢查，通過“三個看”，全面評估防控工作成效：一看廉政風險有無遺漏項；二看廉政風險防控措施是否到位；三看廉政風險防控效果是否顯現(xiàn)，由此進一步加強“查、防、控、評”動態(tài)管理，制定形成有效管用的防控體系，確保廉政風險抓在經(jīng)常、形成長效。

（一）加強組織領導。局系統(tǒng)各級黨組織要把廉政風險排查防控工作履行全面從嚴治黨主體責任的重要內(nèi)容，市局成立局黨組書記、局長勞新祥為組長，局其他班子成員為副組長，機關(guān)處室、五城區(qū)分局和直屬單位主要負責人和黨總支（支部）書記為成員的領導小組，領導小組辦公室設在機關(guān)黨委，局黨組成員、巡視員馬衛(wèi)國兼任辦公室主任。各級領導班子成員要切實履行“一崗雙責”，落實好分管范圍和領域的排查防控工作。局機關(guān)黨委（機關(guān)紀委）要加強對全局面上廉政風險排查防控工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。（工作安排見附件3）。

（二）抓好任務落實。局機關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要結(jié)合各自實際，研究制定具體實施方案，明確工作目標任務和年度工作計劃，將廉政風險防控與業(yè)務工作同部署、同要求、同落實。廉政風險排查防控工作納入日常監(jiān)督的范疇，并作為市委“大黨建”綜合考核黨風廉政建設方面的重要內(nèi)容。市局將廉政風險排查防控工作作為局系統(tǒng)黨建考核和內(nèi)部績效考核的依據(jù)。

（三）注重總結(jié)提升。要堅持創(chuàng)新思維，加強調(diào)查研究，邊實踐、邊探索、邊創(chuàng)新，及時總結(jié)務實管用的好經(jīng)驗、好做法，提升固化為制度機制，推動防控工作實踐；要堅持系統(tǒng)思維，處理好廉政風險防控與本單位業(yè)務工作的關(guān)系，處理好與管理服務的行業(yè)、領域、系統(tǒng)存在廉政風險的關(guān)系，定期分析新情況、新問題，準確把脈，分類推進，落實動態(tài)績效評估，實現(xiàn)全局謀劃、一體推進、系統(tǒng)治理，不斷鞏固深化排查防控成果，從而推動形成切合局系統(tǒng)實際的廉政風險防控體系。

為深入貫徹落實中央紀委《有關(guān)加強廉政風險防控的指導意見》，加強全省教育系統(tǒng)廉政風險防控機制建設，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，根據(jù)省委辦公廳省政府辦公廳《有關(guān)印發(fā)的通知》要求，結(jié)合我省教育系統(tǒng)實際，制定如下實施方案。

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨中央提出的三個更加注重和建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，不斷提高教育系統(tǒng)預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平，為推動我省教育事業(yè)科學發(fā)展提供有效服務和有力保證。

（一）堅持圍繞中心、服務大局。把廉政風險防控機制建設貫穿于教育系統(tǒng)各個領域，體現(xiàn)在教育系統(tǒng)黨的建設的各個方面，融入到教育系統(tǒng)各項業(yè)務工作和管理流程之中，規(guī)范權(quán)力運行，提高行政效能，實現(xiàn)廉政風險防控與教育系統(tǒng)各項工作相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅持以人為本、教育為先。推進反腐倡廉關(guān)口前移，關(guān)心和愛護黨員干部，把以人為本貫穿于廉政風險防控工作全過程，立足教育、著眼防范，引導教育系統(tǒng)廣大黨員干部強化廉潔從政、勤政為民意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（三）堅持突出重點、改革創(chuàng)新。緊緊抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把廉政風險防控工作融入各項措施之中，著力推進教育體制機改革和制度創(chuàng)新，不斷探索防治腐敗的有效途徑。

（四）堅持科學推進、系統(tǒng)防控。用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法謀劃、部署和推進廉政風險防控工作，積極學習借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗，充分利用現(xiàn)代科技手段，大力推進教育系統(tǒng)廉政風險防控信息化建設，不斷提高廉政風險防控的科學化水平。

（五）堅持因地制宜、注重實效。針對不同地區(qū)、不同單位、不同崗位的特點，合理確定廉政風險防控目標任務和工作方法，分類管理、循序漸進、逐步深入。

（一）總體目標。通過全面推進廉政風險防控工作，優(yōu)化權(quán)力配置，改善權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運行，強化制約監(jiān)督，逐步建立覆蓋全省教育系統(tǒng)的廉政風險防控機制，形成配套完善、運行順暢、執(zhí)行有力的制度體系，使預防腐敗在反腐倡廉建設中的作用更加突出、工作更加規(guī)范、成效更加明顯。

（二）階段目標。xxxx年至xxxx年為組織實施階段，主要是制定出臺實施意見，全面部署廉政風險防控工作，在全省教育系統(tǒng)實現(xiàn)風險排查、風險定級、評估預警和防控措施全覆蓋。xxxx年至xxxx年為深化提高階段，主要是建立健全對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制，完善廉政風險防控的相關(guān)制度，實現(xiàn)廉政風險防控的常態(tài)化、規(guī)范化和程序化。并在此基礎上，進一步健全完善廉政風險防控工作的長效機制，形成權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控體系。

（一）梳理職權(quán)清單。

省屬各高校、廳機關(guān)各處室、廳直各單位要按照職責范圍、崗位要求，對各自職責職權(quán)、每個崗位和每個人的職責權(quán)力進行梳理，全面清理和分項梳理對管理、服務對象行使的各類職權(quán)，以及部門單位內(nèi)部人、財、物管理等職權(quán)，摸清職權(quán)底數(shù)。按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的要求，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)，對職權(quán)交叉的項目進行調(diào)整，理清權(quán)力邊界。廳機關(guān)各處室、直屬各單位于2021年2月15日前將主要職能、主要工作事項（參照附件x）和《崗位設置和崗位職責登記表》（附件x）報廳廉政風險防控工作領導小組辦公室匯總，并在廳內(nèi)公示。

省屬各高校和廳直屬高校于2021年1月15日前完成本校及校內(nèi)機關(guān)各部門和各院系職權(quán)清理工作，廳直屬高校同時將校領導班子成員《崗位設置和崗位職責登記表》（附件x）報廳廉政風險防控工作領導小組辦公室。

（二）規(guī)范權(quán)力流程。

逐項規(guī)范職權(quán)運行程序，繪制權(quán)力運行流程圖，明確權(quán)力行使的條件、程序、期限和制約監(jiān)督方式。特別是要圍繞重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領導班子及其主要負責人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序。并重點對干部任用、行政支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產(chǎn)管理等方面的信息利用網(wǎng)站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會公開。廳機關(guān)各處室、廳直各單位務于2021年1月15日前將各自主要職權(quán)運行流程圖繪制完畢（參照附件x），報廳廉政風險防控工作領導小組辦公室匯總，省屬各高校和廳直屬高校于2021年1月15日前完成學校及校內(nèi)機關(guān)各部門和各院系規(guī)范權(quán)力流程工作，廳直屬高校同時將領導班子主要職權(quán)運行流程圖報廳廉政風險防控工作領導小組辦公室備案。

（三）排查廉政風險點，確定風險等級。

根據(jù)權(quán)力運行流程，通過自己查找、群眾評議、專家建議、案例分析和組織審定等方式，深入查找在思想道德、權(quán)力行使、制度機制和等方面存在的廉政風險，確定風險點。

1.思想道德風險。思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風險。思想道德風險的主要表現(xiàn)為理想信念動搖、貪圖享受、漠視群眾、以權(quán)謀私、形式主義、脫離實際、我行我素等。省屬各高校、機關(guān)各處室和直屬各單位的每位工作人員結(jié)合自身崗位職責，本著對組織、對工作、對自己負責的態(tài)度，采取自己找、領導提、群眾幫、組織審四個程序，認真查找和分析個人在履行崗位職責等方面存在的廉政風險點。

2.權(quán)力行使風險。權(quán)力行使方面，重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風險。權(quán)力行使風險的重點是管人、財、物和具有審批審核權(quán)等重要崗位的人員，不履行一崗雙責或履行不到位、違反民主集中制、三重一大等制度和規(guī)定，獨斷專行；不認真履行崗位職責和制度要求，軟弱放任，失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。要把單位、部門集體討論和崗位具體工作人員自身查找相結(jié)合，細化、分析權(quán)力行使風險點的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

3.制度機制風險。制度機制方面，重點查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善，可能導致權(quán)力失控的風險。制度機制風險點的主要表現(xiàn)形式是：忽視制度建設，造成制度不健全不完善；未能根據(jù)改革發(fā)展、黨風廉政建設、政風行風建設的形勢需要和工作實踐中取得的經(jīng)驗教訓，及時完善各項制度；可操作性不強，相互監(jiān)督制約機制的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施；由于人員思想認識上的偏差等因素，造成制度得不到認真貫徹執(zhí)行或落實不到位，導致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。

對每個崗位查找出的風險點，根據(jù)可能發(fā)生風險的機率和危害程度客觀進行等級評定。等級評定應遵循就高不就低的原則，先由個人和處室、單位自我評定。一般工作人員和崗位的風險點等級由處室負責人審核；處室、單位負責人和處室、單位風險點等級由分管領導審核后，報廳領導小組審定。省屬各高校和廳直屬高校參照以上程序執(zhí)行。

廉政風險等級按風險發(fā)生率或危害（損失）程度，分為高、中、低三個等級。

凡可能出現(xiàn)和滋生嚴重違紀違規(guī)或違法犯罪行為的風險點，評定為高風險等級。主要涉及三重一大的事項、涉及人財物等調(diào)配權(quán)力、操作較靈活、有較大自由載量權(quán)的崗位，一旦發(fā)生將產(chǎn)生嚴重的社會影響和經(jīng)濟損失的風險。

凡容易出現(xiàn)和滋生違規(guī)違紀行為，并且可能受到責任追究及黨政紀處分的風險點，評定為中風險等級。主要是不直接擁有人財物的支配權(quán)，但可借助職位影響和工作機會謀取私利的崗位，一旦發(fā)生會在單位內(nèi)外造成一定的社會影響和經(jīng)濟損失的風險。

凡是容易出現(xiàn)一般違規(guī)違紀行為，并且可能受到內(nèi)部責任追究或被通報批評、誡勉、提醒談話的風險點，評定為低風險等級。主要是不涉及人財物等權(quán)力，工作內(nèi)容較公開的崗位，一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在單位內(nèi)部通過一定手段很快能處置或解決的風險。

認真填寫《個人崗位職責廉政風險表》（附件x）、《單位崗位廉政風險等級一覽表》（附件x），并于2021年1月15日前按以下要求向廳廉政風險防控工作領導小組辦公室報送材料：省教育廳各處室報送處室《單位崗位廉政風險等級一覽表》和處室人員《個人崗位職責廉政風險表》，廳直屬各單位報送《單位崗位廉政風險等級一覽表》和領導班子《個人崗位職責廉政風險表》，廳廉政風險防控工作領導小組將對以上材料集體審定。

省屬各高校和廳直屬高校于2021年2月15日前完成學校及校內(nèi)機關(guān)各部門和各院系排查廉政風險點，確定風險等級等工作，廳直屬高校同時將學?！秵挝粛徫涣L險等級一覽表》報廳廉政風險防控工作領導小組。

（四）制定防控措施和制度。

針對廉政風險和風險等級，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責、工作標準，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施，特別要突出對高等級風險的防控。個人崗位風險，由本人對照與業(yè)務工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，明晰職責，提出防范控制風險的具體措施和辦法。各部門和各單位的風險，由本部門、本單位負責人圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施，并認真填寫《廉政風險點及防控措施登記表》（附件x）。廳機關(guān)各處室、直屬各單位于2021年2月15日之前上報《廉政風險點及防控措施制度登記表》。

省屬各高校和廳直屬高校于2021年2月15日前完成制定防控措施和制度工作，廳直屬高校同時將《廉政風險點及防控措施制度登記表》上報廳廉政風險防控工作領導小組集體審定。

1.在防范思想道德風險方面：屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等方式，著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學習教育，增強黨員干部風險防范意識，提高廉潔從政的自覺性。

2.在防范權(quán)力行使風險方面：屬于權(quán)力行使方面的，要建立健全權(quán)力運行程序規(guī)定，探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效方法，規(guī)范權(quán)力行使；明確各崗位人員職責、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務工作和黨風廉政建設、政風行風建設工作責任及考核方法、標準，做到權(quán)責明確，特別是明確不履行職責將要承擔的行政和法律責任。

3.在防范制度機制風險方面：屬于制度機制方面的，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，建立健全黨風廉政建設相關(guān)制度，堵塞制度和監(jiān)控機制方面存在的漏洞，采取多種形式抓好規(guī)章制度的宣傳和學習，提高規(guī)章制度的可操作性，保障各項規(guī)章制度的有效運行和全面落實。

（五）強化監(jiān)督管理。

根據(jù)權(quán)力運行的不同風險內(nèi)容和風險等級實行分級管理、分級負責。審定為高風險的，在分管領導直接管理的基礎上，由部門和單位主要領導負責；審定為中風險的，在部門和單位主要領導直接管理的基礎上，由部門和單位分管領導負責；審定為低風險的，由部門和單位分管領導直接管理和負責。

（六）實施預警處置。

針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風治理、信訪舉報和案件分析等渠道，全面收集廉政風險信息，探索建立預防腐敗信息分析和預警系統(tǒng)，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。

省教育廳和各高校紀檢監(jiān)察部門要根據(jù)不同對象采取不同的處置措施：對國家公職人員，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進行預警處置；對部門和單位，采取對責任領導誡勉談話、發(fā)送紀檢監(jiān)察建議書、責成召開專題民主生活會、發(fā)問廉問責書、限期整改等方式進行預警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風險，責成有關(guān)單位和個人及時制定防范措施，必要時，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)可直接對有關(guān)單位及其工作人員實施預警處置。

1.建立預警處置結(jié)果回告制度。有關(guān)單位和個人接到預警后，應在規(guī)定時限內(nèi)對廉政風險成因進行剖析，制定整改措施，形成書面報告，及時回告實施預警的紀檢監(jiān)察部門。

2建立腐敗風險預警處置督查制度。紀檢監(jiān)察部門對防控措施落實不到位的部門和單位及時督導。高風險單位和崗位的腐敗風險防控措施落實情況，每年至少抽查一次。

3.建立預警處置情況通報制度。紀檢監(jiān)。

風險防控工作方案篇二

為貫徹落實省金融工作會議精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，加強金融風險防控工作，維護全市金融穩(wěn)定，有效防范和處置金融風險，結(jié)合我市實際，制定本方案。

按照全國、全省金融工作會議及中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持問題導向，把防范化解金融風險擺在全市金融工作重要位置。通過完善金融風險防范和應急工作機制，積極穩(wěn)妥處置和化解風險隱患，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，推動朝陽經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

堅持用發(fā)展的思維解決金融風險，推動防風險與促發(fā)展協(xié)調(diào)共進。通過制定落實務實管用的措施，有針對性的開展地方法人銀行機構(gòu)不良資產(chǎn)（含隱性及表外業(yè)務）化解、企業(yè)債務風險化解等“五個專項行動”，利用三年左右時間，逐采取多項舉措，化解風險隱患，確保我市不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

（一）妥善處置地方法人銀行機構(gòu)風險。規(guī)范地方法人銀行機構(gòu)經(jīng)營行為，清理不良貸款，引導重點銀行機構(gòu)加強表外業(yè)務風險管控，提高地方法人銀行機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量。推動農(nóng)信社改制，確保地方法人銀行機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營風險可控。

（二）有效化解部分企業(yè)債務風險。結(jié)合實際，突出重點，采取有效措施，降低企業(yè)負債率，促進企業(yè)逐步化解各類風險隱患。

（三）堅決遏制非法集資風險。開展“無非法集資”創(chuàng)建活動，落實機構(gòu)建設、宣傳引導、風險排查、案件處置及“三級聯(lián)動網(wǎng)絡建設”等工作，加大對非法集資活動的整治，化解非法集資風險。完成公職人員拖欠銀行機構(gòu)債務清理工作，維護金融機構(gòu)合法權(quán)益。

（四）引導民間融資有序發(fā)展。進一步深化宣傳，活躍民間資本，引導民間融資向規(guī)范化法制化轉(zhuǎn)變，有效促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

（一）實施重點領域風險整治行動。

結(jié)合實際，重點開展“五個專項行動”：

1.開展地方法人銀行機構(gòu)不良資產(chǎn)（含隱性及表外業(yè)務）風險化解專項行動。（20xx年2月至20xx年末完成）銀行監(jiān)管部門要加強對地方法人銀行機構(gòu)隱性不良貸款監(jiān)管，依規(guī)分類、認定，規(guī)范銀行經(jīng)營行為，并要求從其每年盈利中抽取部分資金，用于處置隱性不良貸款，提高資產(chǎn)質(zhì)量，化解不良風險；列出農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作時間表、路線圖，加快推進完成改制工作；推動個別村鎮(zhèn)銀行風險化解工作，采取主發(fā)起行增資擴股等方式，化解個別村鎮(zhèn)銀行不良資產(chǎn)。（牽頭單位：市銀監(jiān)局，責任單位：市政府金融辦、人行、農(nóng)信社、朝陽銀行、各村鎮(zhèn)銀行及相關(guān)縣（市）區(qū)政府）。

2.開展企業(yè)債務風險化解專項行動。（20xx年2月至20xx年末完成）一是推動建立企業(yè)債務風險化解責任制度。對全市30戶債務風險企業(yè)，明確由貸款銀行牽頭，屬地政府，市銀監(jiān)局、人行及相關(guān)部門配合，一企一策，制定措施，盡快化解風險。二是成立銀行債委會共商進退。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，共同對企業(yè)風險債務進行分類處置和有效管控，保護銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營活動。三是推廣使用“封閉貸款”業(yè)務。加大對符合條件企業(yè)融資支持，解決企業(yè)暫時性融資難題，支持企業(yè)走出困境。四是設立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金。由市建投公司出資設立轉(zhuǎn)貸資金，為貸款企業(yè)提供過橋資金支持。五是引導企業(yè)健康發(fā)展。引導企業(yè)準確把握市場規(guī)律，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，科學謀劃發(fā)展布局，實現(xiàn)理性發(fā)展，避免盲目追求大而全；實行多元化的融資策略，擴大直接融資比例，從源頭減少風險。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：相關(guān)銀行機構(gòu)，各縣（市）區(qū)政府，市人行、銀監(jiān)局、公安局、國資委、工業(yè)信息化委、法院、檢察院及相關(guān)部門）。

3.開展公職人員拖欠銀行貸款清理專項行動。（20xx年2月至20xx年末完成）堅持輿論先行、合理分類，聯(lián)合行動，加大清收公職人員不良貸款（擔保貸款）力度。利用三年時間，基本解決公職人員拖欠銀行貸款問題，使金融環(huán)境得到進一步改善。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市直機關(guān)工委、營商局；責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，相關(guān)金融機構(gòu)、市公安局、政府金融辦、法院、檢察院及相關(guān)主管單位）。

4.開展非法集資風險清理專項行動。（20xx年2月開始，長期保持）市銀監(jiān)局負責對p2p網(wǎng)貸，市人行負責第三方支付，市政府金融辦負責股權(quán)眾籌，市保險協(xié)會負責互聯(lián)網(wǎng)保險，市市場監(jiān)管局負責互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的非法集資風險進行排查清理。各行業(yè)主管部門負責對本行業(yè)重點企業(yè)非法集資風險進行排查清理。堅持打早、打小，采取多項舉措予以整治，維護全市金融和社會穩(wěn)定。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市處非工作領導小組各成員單位）。

5.開展規(guī)范民間融資專項行動。（20xx年2月至12月末完成，并將長期堅持）重點規(guī)范部分房地產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)中民間融資額度較大的企業(yè)、有牌照的小額貸款公司、從事民間融資業(yè)務機構(gòu)及個人融資行為。引導民間資本向?qū)嶓w經(jīng)濟有序流動。落實小貸公司風險檢查監(jiān)督機制，控制數(shù)量，提升質(zhì)量。加強對民間融資違規(guī)違法行為依法處置。組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)推動房地產(chǎn)和重點企業(yè)擺脫融資困境。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市公安局、地稅局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委、工業(yè)信息化委、市場監(jiān)管局、市委宣傳部、人行、銀監(jiān)局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。

（二）有效防范保險市場風險。（20xx年2月至12月末完成，并將長期堅持）加強對保險代理人的審查和管理，整頓保險市場秩序，規(guī)避無序競爭帶來的行業(yè)風險。預防和消除理賠和給付風險。深化保險與銀行等有關(guān)行業(yè)部門的合作，落實聯(lián)防責任機制，堵塞保險市場風險漏洞。（牽頭單位：市保險行業(yè)協(xié)會；責任單位：相關(guān)保險機構(gòu)）。

（三）把好市場準入關(guān)。（20xx年2月開始，并將長期堅持）嚴格落實金融機構(gòu)準入條件，嚴厲打擊無牌照、超范圍違法違規(guī)經(jīng)營活動；加強復雜金融產(chǎn)品的檢查監(jiān)督，對不符合監(jiān)管條件的金融產(chǎn)品，一律不準對外發(fā)售；加強金融高管人員資質(zhì)準入管理，強化任職資格審查。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、行政審批局、政府金融辦；責任單位：市銀監(jiān)局、人力資源社會保障局、公安局、保險行業(yè)協(xié)會及相關(guān)部門）。

（四）明確防范化解金融風險主體責任。（20xx年2月至12月完成）按現(xiàn)行監(jiān)管要求，明確各部門金融風險主體職責。市銀監(jiān)局、人行負責全市銀行業(yè)金融機構(gòu)；市保險行業(yè)協(xié)會負責保險機構(gòu)；市政府金融辦負責小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、社會眾籌機構(gòu)；市商務局負責典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司；市銀監(jiān)局負責地方資產(chǎn)管理公司、p2p網(wǎng)絡借貸機構(gòu)；市市場監(jiān)督管理局負責投資公司；市農(nóng)委負責開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社等風險防范化解工作。市清理整頓各類交易場所工作領導小組、市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組、市處置非法集資領導小組負責地方各類交易場所、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等風險防范化解工作。地方政府和行業(yè)主管部門對高負債實體企業(yè)金融風險化解負主體責任。把金融風險防控工作納入政府考核重點指標體系和領導干部選拔工作的重要內(nèi)容，列出考核標準，實行“一票否決”。以上排查處置工作中，市政府相關(guān)部門予以配合。（牽頭單位：市政府金融辦，責任單位：市委組織部，市委、市政府督查室，市國資委、互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組及處置非法集資工作領導小組相關(guān)成員單位，各縣（市）區(qū)政府）。

（五）大力發(fā)展直接融資。一是積極推動企業(yè)上市掛牌。支持企業(yè)登陸各類股權(quán)交易市場掛牌融資，推動企業(yè)做大做強。二是運用多種融資工具擴大直接融資規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。三是加快建立專項基金服務體系。推動市重點項目投資基金正式注冊，加快設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游發(fā)展、綠色環(huán)境發(fā)展等專項基金。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金融資作用，促進產(chǎn)融深度融合。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市發(fā)展改革委、農(nóng)委、工業(yè)信息化委、旅游發(fā)展委及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。

（六）推進社會誠信體系建設。（20xx年2月至20xx年末前完成）立足信貸征信體系，健全全市信用管理系統(tǒng)，逐步建立完善金融業(yè)統(tǒng)一的征信平臺，促進征信信息共享；加強誠信宣傳教育，落實對金融領域失信行為的聯(lián)合懲戒，列出“紅、黑”名單，讓誠信者通行天下，失信者寸步難行。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市人行、市委宣傳部及各縣（市）區(qū)政府）。

（一）加強組織領導。一是成立朝陽市防范和處置金融風險工作領導小組。領導小組由分管金融工作副市長任組長，分管副秘書長為副組長，各縣（市）區(qū)和市（中?。┲毕嚓P(guān)部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市政府金融辦。二是實行“五個專項行動”季度調(diào)度制度。每季度由牽頭部門分別將各自負責的專項行動工作進展情況報領導小組辦公室匯總。三是建立聯(lián)席會議制度。由市政府金融辦牽頭，市人行、銀監(jiān)局等各牽頭單位及相關(guān)部門參加，召開聯(lián)席會議，聽取工作進展情況匯報，分析研究解決問題，推動工作落實。四是加強監(jiān)管機構(gòu)建設。按國家、省金融工作會議精神，強化全市金融監(jiān)管部門職責配置，賦予必要的監(jiān)管手段，加強地方金融監(jiān)管機構(gòu)建設，充實人員隊伍，與省級地方金融監(jiān)管部門有效對接，依法運用監(jiān)管手段，履行各類機構(gòu)監(jiān)管職責。各縣（市）區(qū)對應我市監(jiān)管力量配備要求，加強本地區(qū)地方金融監(jiān)管部門監(jiān)管力量建設，履行工作職責，達到綜合防控目的。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市編委辦、人行、銀監(jiān)局、人力資源社會保障局、公安局，各縣（市）區(qū)政府及各有關(guān)單位）。

（二）加強輿論宣傳。各牽頭部門要以強烈的'政治責任感，圍繞主要任務加強輿論宣傳引導，要讓全社會了解全市開展防范金融風險工作是認真貫徹落實中央和省工作會議精神的舉措。要采取各種方式，運用各種手段，加強宣傳，擴大影響。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市政府金融辦、人行、銀監(jiān)局、公安局、人力資源社會保障局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。

（三）全力協(xié)調(diào)配合。20xx年啟動的“五個專項行動”是推動全市防范金融風險的開局行動。各部門各單位要高度重視，密切配合，加強協(xié)同。各牽頭部門要結(jié)合實際，研究制定具體工作方案，定期分析研究工作形勢，細化責任分工，20xx年2月末前完成情況的調(diào)查摸底工作，3月15日前完成各具體方案的制定工作，于3月18日前將“五個專項行動”的具體方案報市政府金融辦匯總，提交領導小組研究部署。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市公安局、銀監(jiān)局、人行、人力資源社會保障局、市直機關(guān)工委、營商局、地稅局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。

（四）加強工作督導。將金融風險防控工作“雙納入”考核體系。即：納入政府考核重點指標體系和領導干部選拔工作的重要內(nèi)容，列出考核標準，落實“黨政同責”“一崗雙責”“終身追責”工作機制，對履職不力，引發(fā)金融風險、造成較大影響的，實行“一票否決”，根據(jù)情節(jié)依法追責。（牽頭單位：市政府督查室；責任單位：市委組織部、市公安局、政府金融辦、市場監(jiān)管局、人行、銀監(jiān)局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。

風險防控工作方案篇三

為深入貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議和全省防范化解金融風險工作會議精神，進一步加強我縣金融風險防控，完善金融風險監(jiān)管、防控機制，維護良好的經(jīng)濟發(fā)展秩序和金融生態(tài)環(huán)境，嚴厲打擊金融違法違規(guī)行為，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設，促進全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

按照省、市關(guān)于防范和化解金融風險的決策部署，全面落實屬地責任和部門職責，進一步優(yōu)化金融市場秩序，穩(wěn)妥化解重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風險防范意識。促進全縣經(jīng)濟、金融業(yè)健康發(fā)展。

（一）政府債務風險。

1、嚴格按照國務院《關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）和財政部《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財金〔20xx〕23號）規(guī)定，完善地方債務管理工作機制，加強地方融資平臺管理，嚴防以政府投資基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府購買服務等名義變相舉債。（牽頭單位：財政局，配合單位：金融辦、審計局、國資辦）。

2、為切實加強全縣地方政府債務管理，規(guī)范政府債務的舉借和使用，有序化解地方政府隱性債務，嚴控新增債務，完善政府債務風險預警機制，有效防范和化解財政金融風險，根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務風險的意見》（中發(fā)〔20xx〕27號）《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方政府隱性債務問責辦法〉的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕46號）文件精神，制定樺南縣隱性債務化解方案。（牽頭單位：財政局，配合單位：金融辦、審計局、國資辦）。

3、為建立健全我縣政府性債務風險應急處置工作機制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線，切實防范和化解財政金融風險，維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江地方政府性債務風險應急預案的通知》（黑政辦函〔2017〕43號）規(guī)定，制定《樺南縣政府性債務風險應急處置預案》，設立政府性債務領導小組，制定樺南縣政府性債務管理辦法，負責全縣政府性債務日常管理工作，當出現(xiàn)政府性債務風險事件時，領導小組根據(jù)實際情況，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮風險事件應對工作。（牽頭單位：財政局，配合單位：金融辦、審計局、國資辦、人民銀行）。

4、縣財政需將當年債務還本支出等列入年度預算草案，報縣人民代表大會批準，將上級政府轉(zhuǎn)貸的債務收入、安排的支出等列入預算調(diào)整方案，報縣人民代表大會常務委員會批準。（牽頭單位：財政局）。

（二）流動性風險。

5、綜合運用定向降準、再貼現(xiàn)、再貸款等央行貨幣政策工具，提高金融機構(gòu)的資金實力。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：各商業(yè)銀行）。

（三）信用風險。

6、為建立以信用為核心的市場監(jiān)管體制，根據(jù)《國務院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲治懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔20xx〕33號）《黑龍江省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲治懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》，制定《樺南縣20xx年誠信體系建設工作方案》《樺南縣關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲治懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》。做好金融風險的輿情監(jiān)測，抓好商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量和不良資產(chǎn)風險排查工作，緊盯地方政府融資平臺、房地產(chǎn)、過剩產(chǎn)能等重點領域信用風險和重點企業(yè)的信用風險，實施全方位、全鏈條監(jiān)測，加大風險的管控，積極防范新增不良貸款。（牽頭單位：市監(jiān)局、人民銀行，配合單位：財政局、工信局、住建局、人民銀行、各商業(yè)銀行）。

（四）融資擔保風險。

7、銀行業(yè)金融機構(gòu)加強對企業(yè)關(guān)聯(lián)擔保風險的識別與監(jiān)測，建立健全監(jiān)測臺賬。對存量擔保圈貸款，根據(jù)確定的核心客戶和關(guān)鍵節(jié)點，綜合運用多種措施拆圈解鏈。對已出現(xiàn)風險的擔保圈，及時向監(jiān)管機構(gòu)和地方政府報告，并啟動相應預案。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：金融辦、各商業(yè)銀行）。

（五）小額貸款公司、投資咨詢類公司和典當行業(yè)風險。

8、做好對小額貸款公司摸底排查、借貸風險預警監(jiān)測等工作，嚴防借貸主體非法集資、暴力催收、高息長期放貸、逃廢債務，超范圍經(jīng)營。（牽頭單位：金融辦，配合單位：公安局、市監(jiān)局、社區(qū)辦）。

9、加強對投資咨詢類公司監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營行為，對現(xiàn)有投資咨詢類公司進行排查，發(fā)現(xiàn)非法集資的，金融辦牽頭會商，構(gòu)成犯罪的，移交公安機關(guān)受理。（牽頭單位：市監(jiān)局，配合單位：公安局、金融辦、工信局、社區(qū)辦）。

10、加強對典當行的業(yè)務監(jiān)管，防止典當行超范圍經(jīng)營、超比例發(fā)放當金、超標準收取利息費、從事非絕當物品的銷售以及舊物收購、寄售。（牽頭單位：商務和經(jīng)濟合作局（商務局），配合單位：金融辦、公安局、市監(jiān)局、社區(qū)辦）。

11、非金融機構(gòu)以及不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中，原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡貸款”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”“預付卡發(fā)行與受理”“銀行卡收單”等字樣。（牽頭單位：行政審批局，配合單位：市監(jiān)局）。

（六）非法集資風險。

12、強化行業(yè)監(jiān)管，加強風險排查，建立新增、存量非法集資臺賬，做好非法集資監(jiān)測預警工作，開展以投資理財名義從事金融活動的專項整治，對非法集資案件線索提供獎勵政策，符合立案條件的，依法立案偵查，快偵、快破、快訴已發(fā)案件，及時處理新發(fā)案件，注意挖掘隱案，減少案件存量，形成打擊非法集資犯罪的高壓態(tài)勢。（牽頭單位：公安局，配合單位：人民銀行、金融辦、市監(jiān)局、社區(qū)辦）。

（七）突發(fā)金融案件等風險。

13、做好非法集資案件的善后工作，強化信訪維穩(wěn)，積極引導涉案群眾依法依規(guī)正確維權(quán)，防止群體性的`事件和極端情況發(fā)生。（牽頭單位：公安局，配合單位：信訪局、金融辦、市監(jiān)局）。

14、加強反洗錢監(jiān)管力度，突出風險導向和問題導向，綜合運用各類反洗錢監(jiān)管手段，著力提升反洗錢監(jiān)管的針對性和有效性，完善反洗錢合作機制，人民銀行要緊密與公安、檢察院、法院等部門交流和聯(lián)系，加強信息共享與聯(lián)合分析，進一步發(fā)揮反洗錢在預防和打擊洗錢及其上游犯罪中的積極作用。加強領導，做好突發(fā)事件引發(fā)轄區(qū)支付清算系統(tǒng)危機及處置工作。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、法院、檢察院、各商業(yè)銀行）。

（八）互聯(lián)網(wǎng)金融風險。

15、p2p網(wǎng)絡借貸風險加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，強化部門協(xié)同，落實責任，規(guī)范從業(yè)機構(gòu)市場行為，保護行業(yè)合法權(quán)益，引導互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范健康運行。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、商務和經(jīng)濟合作局（商務局）、市監(jiān)局、金融辦）。

16、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務，開展業(yè)務的實質(zhì)應符合取得的業(yè)務資質(zhì)。未經(jīng)相關(guān)部門批準，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。金融機構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務、規(guī)避監(jiān)管要求。同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務規(guī)范。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、商務和經(jīng)濟合作局（商務局）、市監(jiān)局、金融辦）。

17、第三方支付業(yè)務。非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。非銀行支付機構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務。開展支付業(yè)務的機構(gòu)應依法取得相應業(yè)務資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、商務和經(jīng)濟合作局（商務局）、市監(jiān)局、金融辦）。

18、互聯(lián)網(wǎng)金融領域廣告等行為?；ヂ?lián)網(wǎng)金融領域廣告等宣傳行為應依法合規(guī)、真實準確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務進行不當宣傳。（牽頭單位：市監(jiān)局，配合單位：人民銀行、公安局、商務和經(jīng)濟合作局（商務局）、金融辦）。

成立樺南縣防范化解金融風險工作領導小組，由政府縣長梁慶民同志擔任組長，縣委常委、常務副縣長國宏利、縣委常委張鳳軍、縣政府副縣長徐景新?lián)胃苯M長，縣金融辦、財政局、人民銀行、市監(jiān)局、公安局、信訪局、商務和經(jīng)濟合作局（商務局）、行政審批局、社區(qū)辦等單位為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣金融辦，由縣金融辦主要負責人擔任辦公室主任。負責統(tǒng)籌推進金融改革，防范金融風險，優(yōu)化金融生態(tài)，不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。聚焦金融機構(gòu)、地方政府債務、融資擔保、非法集資等風險，研究建立風險識別、預警、監(jiān)測和處置機制。指導督促各有關(guān)部門壓實金融監(jiān)管責任，強化監(jiān)管協(xié)同，形成監(jiān)管合力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

（一）加強組織領導。各部門要認真落實責任，細化工作任務，加強溝通交流，聯(lián)合防范化解金融風險，及時妥善處置金融風險案件。各單位對照任務分工，認真抓好落實，每季度向金融辦提供防范化解金融風險工作進展情況，每年12月20日前上報全年工作落實情況。

（二）加強防范監(jiān)控。逐步建立群眾舉報、平臺監(jiān)測、監(jiān)管排查等多途徑的監(jiān)測預警體系，探索建立防范處置金融風險問責機制，推動形成職責明確、協(xié)同配合、齊抓共管、高效務實的防控化解金融風險工作格局。對金融風險做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，力爭把苗頭性問題消除在萌芽狀態(tài)，確保風險總體可控。

（三）加強誠信建設。各部門要利用公共信用信息共享平臺資源，健全征信“紅黑名單”公示制度，落實守信激勵措施，加大對金融失信行為懲戒力度，開辟誠實守信市場主體信貸優(yōu)惠支持的“綠色通道”。深入開展信用體系建設宣傳活動，提升公眾對非法集資、金融詐騙等金融風險的認識和鑒別能力，保護人民群眾合法權(quán)益，維護正常社會經(jīng)濟秩序，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

（四）加大整治力度。加大整治不正當競爭工作力度。對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供顯失公平的超高回報率以及變相補貼等不正當競爭行為予以清理規(guī)范。高風險高收益金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性標準，強化信息披露要求。

（五）加強宣傳教育和輿論引導。加強政策解讀及輿論引導，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。加強輿情監(jiān)測，強化媒體責任，通過網(wǎng)絡、廣播、電視等多種宣傳形式，引導合理合法反映訴求。采用典型案例加以引導，深化警示教育，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。

為深入貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議和全省防范化解金融風險工作會議精神，進一步加強我縣金融風險防控，完善金融風險監(jiān)管、防控機制，維護良好的經(jīng)濟發(fā)展秩序和金融生態(tài)環(huán)境，嚴厲打擊金融違法違規(guī)行為，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設，促進全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

風險防控工作方案篇四

方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

指導思想：

貫徹落實市、縣教育局《關(guān)于進一步加強學校安全工作的通知》精神，牢固樹立“安全重于泰山”、“安全第一、預防為主”的思想，健立健全學校安全工作管理機制，強化責任意識和責任追究制度，努力做到防患于未然，確保在春季事故高發(fā)季節(jié)全校安全零事故。

具體措施：

學校成立安全工作領導小組，如下：

組長：

副組長：

成員：

1、學校安全工作由校長負總責，由安全工作領導小組具體安排落實，明確分工，責任到人。

2、校中層領導以上堅持住校，班主任提倡住班，值班及夜巡邏人員各司其職，確保無安全事故發(fā)生。對工作期間失職、脫崗等行為按學校相關(guān)制度嚴格執(zhí)行。

1、定期組織人員對學校安全隱患進行過細排查，形成記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2、持安全工作逐日檢查制度，形成安全檔案，建立安全工作緊急救援預案。

3、開展經(jīng)常性的師生安全教育，做到天天講，警鐘時時敲。

4、加強畢業(yè)生思想教育，并以此帶動全校的安全工作。

1、各教學班班主任要利用班會課經(jīng)常對學生進行各方面的安全教育。讓“安全”二字深深地刻在他們幼小的心里，懂得哪些行為是安全的，歸些行為是不安全的，達到他們行為的規(guī)范化。

2、任課教師，不管是什么課（包括室內(nèi)室外課），都要對學生的安全負責，要堅守崗位，保護學生的人生安全。若需要做實驗，教師實驗要規(guī)范，把安全問題考慮周全。加強電腦課、體育課和活外活動的安全管理。

3、商店問題。學校領導和分管領導要定期或不定期對小賣部的進貨渠道進行監(jiān)督過問，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。堅決制止三無產(chǎn)品進入商店，確保師生的身體健康。

4、食堂飲食安全。學校領導和分管領導要經(jīng)常下廚房督促檢查衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)有安全隱患及時處理，發(fā)現(xiàn)有變質(zhì)的飯菜要及時清除，定期對餐廳進行清潔、消毒，確保師生的飲食安安全。

5、用水用火用電的安全，開展經(jīng)常性的安全教育活動，領導對職工進行專題的相關(guān)教育。從而提高全員的安全意識。

6、學校其他各室，如實驗室、閱覽室、實物保管室、隊部室和各辦公室，由相關(guān)人員督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時排除，不能排除的要及時報告有關(guān)領導。

7、加強住校生管理工作，堅持請假家長接送制度，每天住宿由值班班主任組織排隊進入宿舍區(qū)，及時點名，發(fā)現(xiàn)異常情況及時與班主任聯(lián)系。夜巡人員與值班班主任按時交接，確保無管理真空現(xiàn)象。對住校生出現(xiàn)身體和生活上的困難給予及時到位的關(guān)心，及時處理住校生之間的矛盾和偶發(fā)事件。

1、廣泛開展師生結(jié)對子活動，加強與學生家長聯(lián)系，及時了解學生思想動態(tài)，加強對學生的理想前途教育。

2、有工作人員（重點是各班主任），要重點加強對學生在公路上行走的安全教育，私自下河洗澡的教育。讓我校全體師生在新的學年，新的學期一切安全，身體健康，好好工作，好好學習。

為切實做好學校安全工作,維護學校安全穩(wěn)定,確保廣大師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《荊門市校園安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，結(jié)合我校校園安全工作實際，制定本實施方案。

深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話和指示批示精神，堅持底線思維，著力防范化解安全風險，切實筑牢安全防線,切實保障師生安全。

進一步強化學校安全主體責任，著力堵塞管理漏洞，著力解決突出問題，形成嚴密的責任體系、有效的監(jiān)管機制和有力的基礎保障，增強學校安全防范治理能力，提升校園安全管理整體水平。

圍繞校園消防安全整治、治安防控安全、建筑物安全整治、實驗室?；钒踩芾?、食堂和食品安全管理等安全重點環(huán)節(jié)，通過全面排查、滾動治理，徹底整治一批學校安全重大風險隱患。

（一）消防安全。

1.學校建筑物或場所依法通過消防驗收或消防備案；

2.消防設施、器材和消防安全標志完好有效并定期維保；

3.電氣線路、管路敷設符合國家標準并定期檢測維保；

4.明確消防責任人；

5.定期開展防火巡查；

6.不存在電動自行車違規(guī)停放充電現(xiàn)象；

7.及時整改電氣火災隱患；

8.疏散通道暢通。

（二）治安防控和槍彈安全。

1.按規(guī)定配備專業(yè)保安和安全管理人員；

2.門衛(wèi)室及槍彈庫物防設施齊備；

3.按規(guī)定安裝一鍵報警裝置；

4.學校門前設置硬質(zhì)防沖撞設施；

5.校園及槍彈庫視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，接入110報警平臺；

6.校園及周邊綜合治理有力有效；

7.“安全崗”、“護學崗”值勤人員到崗到位；

8.建立校園安全會商研判、定期通報、聯(lián)合整治、聯(lián)動處置機制；

9.學校組織的大型活動按規(guī)定落實相關(guān)安全防范措施。

（三）建筑與施工安全。

1.對學校建筑（含附屬設施）安全狀況定期開展排查監(jiān)測；

3.對學校在建項目施工場所嚴格實行隔離管理，落實安全管理措施。

（四）實驗室及危險化學品管理。

1.實驗室安全責任體系健全；

2.實驗室安全運行機制完善；

3.相關(guān)人員的安全管理職責明確；

4.嚴格落實實驗室安全宣傳教育與準入制度；

5.建立并有效落實實驗室安全定期檢查與安全巡查機制；

6.對實驗結(jié)束后的殘渣廢液按規(guī)定進行處置。

（五）食品安全。

1.全面落實食品安全校長負責制；

2.食品安全管理的制度健全并有效落實；

3.定期開展食品安全隱患排查；

4.建立食品采購追溯體系；

5.落實食品安全的全過程監(jiān)管；

6.按規(guī)定落實陪餐制度。

從20xx年6月到2022年12月，分為四個階段進行。

（一）動員部署（20xx年9月中旬前）。結(jié)合實際制定細化我校設施方案，進一步明確目標任務、細化工作措施。

（二）組織實施（20xx年9月至20xx年12月）。對安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步實效。

（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，持續(xù)開展隱患問題集中整治，針對重點難點問題，加強跟蹤整治，加大專項整治攻堅力度，確保按時整改銷號，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析校園安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動實施。

（二）加強宣傳教育。采取多種方式和途徑建立常態(tài)化的安全教育機制，將安全教育貫穿教育教學全過程。集中開展消防安全、實驗室安全、交通安全、生命安全、食品安全、預防踩踏、預防毒品、防溺水、防欺凌、預防網(wǎng)絡詐騙等各類安全專題教育，切實增強師生安全意識，掌握安全知識技能。

（三）構(gòu)建安全責任體系。全面壓實主體責任，健全學校安全工作責任體系和安全管理制度體系，建立學校安全工作清單、問題清單、責任清單，定期開展學校安全風險研判，真正把安全責任落實到每個崗位，落實到每個人，將安全教育與安全管理融入學校日常工作的各個環(huán)節(jié)。

（四）強化督導考核。將校園安全專項整治納入年度考核內(nèi)容，對工作不力、措施不實、整治效果不好的要責令整改。對發(fā)生重大安全事故、產(chǎn)生重大影響的校園安全責任事故的，要嚴格問責追責。

通過開展本次三年行動實施整治，強化源頭治理，進一步排查校園安全風險隱患，進一步健全校園安全管理制度，夯實校園安全基層基礎，扎實推進校園安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立完善從根本上消除校園安全事故隱患的責任管理辦法和工作機制，全力防范和化解校園安全風險隱患，全面維護好師生生命財產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定。

學校召開專項會議，成立了由校長任組長的校園安全專項整治三年行動領導小組，組織機構(gòu)如下：

組長：

副組長：

成員：

從20xx年6月至20xx年12月，分四個階段進行。

1、動員部署（20xx年6月上旬）。

按照市安委會統(tǒng)一部署，啟動校園安全整治三年行動。我校結(jié)合實際制定本校實施方案，進一步明確目標任務、細化工作措施，全面動員部署校園安全整治三年行動。

2、排查整治（20xx年6月中下旬至12月）。

我校建立問題隱患和整改措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，使整治工作取得初步成效。

3、集中攻堅（20xx年）。

我校更新“兩個清單”，針對重點難點問題，持續(xù)開展隱患問題集中整治，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，直至整改銷號，推動建立健全校園安全隱患排查和預防控制體系，從而使整治工作取得明顯成效。

4、鞏固提升（20xx年）。

深入分析我校安全存在的共性問題和突出隱患，深挖問題背后的深層次矛盾和原因，梳理出法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。及時總結(jié)其他學校整治行動的成熟經(jīng)驗，形成一套較為成熟定型的校園安全制度體系。

風險防控工作方案篇五

為深入推進懲治和預防腐敗體系建設工作，加大從源頭上防治腐敗工作力度，切實加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，根據(jù)《?？谑薪逃株P(guān)于開展廉政風險排查防控管理工作實施方案》的要求，結(jié)合學校實際，現(xiàn)就我校廉政風險防控管理工作制定如下實施方案。

加強廉政風險防控管理工作，全面貫徹落實十八屆中央紀委第二次、省紀委六屆二次全會和市紀委十二屆三次全會部署的各項任務，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以加強制度建設為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以制約監(jiān)督為手段，著力構(gòu)建權(quán)力運行前期預防、中期監(jiān)督、后期處置有機結(jié)合的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平。

為了切實加強對廉政風險防控管理工作的組織領導，成立學校廉政風險防控管理工作領導小組。領導小組的人員組成是：黨支部書記賴亦萍任組長，副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長，洪華山、陳紅華、吳壽儒、李春梅、杜蘭英、吳永偉、黃興才、王經(jīng)永為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由何瑞金擔任，副主任由王經(jīng)永擔任。

圍繞學?！叭?、財、物”管理監(jiān)督重點，學校實施廉政風險防控管理工作的重點領域為：民主決策、干部管理、人事管理、財務管理、資產(chǎn)管理、教研經(jīng)費管理和基建工程（包括修繕、改建、擴建、裝飾工程）、采購工作、招生工作等。

根據(jù)《?？谑薪逃株P(guān)于開展廉政風險排查防控管理工作實施方案》的總體要求，我校實施廉政風險防控管理工作分以下進行：

這一階段的主要任務是：召開全校會議進行動員部署，學習傳達上級文件精神，印發(fā)學校實施方案，利用多種媒體廣泛開展宣傳動員，統(tǒng)一思想，提高認識，明確有關(guān)操作方法。并將工作部署情況于5月4日前報教育局廉政風險排查防控領導小組辦公室。

按照法定職責、權(quán)責一致的要求，全面清理和明確對管理和服務對象行使的各類職權(quán)，對依法確定的職權(quán)進行分項梳理，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使文體和法律依據(jù)等。在此基礎上，針對每一項職權(quán)，優(yōu)化運行流程，繪制“權(quán)力運行流程圖”，明確辦理文體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式。同時，對單位內(nèi)部人、財、物管理等職權(quán)和每個崗位職責進行清理、規(guī)范，繪制“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”，明確內(nèi)部職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時限等。

1.查找廉政風險。通過自己找、群眾邦、上級點、組織審、案例分析等方式，倒映查找權(quán)力行使、制度機制、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉政風險。一是以崗位為點查找廉政風險。根據(jù)“三定”方案、崗位職責、執(zhí)行制度的實際，按照“對崗不對人”原則，分崗位、部門、和單位3個層面，全面查找各級領導在權(quán)力行使、思想道德和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險及表現(xiàn)形式；認真查找各部門負責人在權(quán)力行使、制度機制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風險及表現(xiàn)形式；重點查找學校領導班子在“三重一大”決策、履行工作職能、內(nèi)部監(jiān)督等方面存在的廉政風險及表現(xiàn)形式。二是以流程為線查找廉政風險。圍繞“權(quán)力運行流程圖”，從外部權(quán)力行使和內(nèi)部管理方面，緊緊抓住招生、教務安排、人事、物資采購等腐敗問題易發(fā)生的重點環(huán)節(jié)查找廉政風險，確保流程風險點查盡查全。三是以制度為面查找廉政風險。組織清理已建立的各類制度，積極開展制度廉潔性審查工作，重點查找機制制度是否存在漏洞等問題，切實降低制度風險。

2.評定風險等級。根據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、風險發(fā)一幾率的大小，可能造成的危害程度和違規(guī)、違紀、違法性質(zhì)，將排查出來的廉政風險點分為高（a級）、中（b級）、低（c級）3個等級。

b級為發(fā)生機率較高的風險，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴重損害后果的風險；

c為發(fā)生機率較小的風險，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響或一定經(jīng)濟損失的風險。

3.公示廉政風險。編制“權(quán)力運行流程圖”，填寫《崗位風險排查防控情況報告表》和《權(quán)力運行廉政風險點排查防控一覽表》，中層以上領導簽訂崗位崗位風險承諾書，明確所在崗位可能出現(xiàn)的風險問題、風險級別、相關(guān)紀律、防范措施，自覺遵守承諾、抵御風險。經(jīng)學校集體討論審定后，在學校內(nèi)進行公示。將以上資料匯編成冊，建立臺帳，于5月25日前報市教育局廉政風險排查防控工作領導小組辦公室。

圍繞排查確定的廉政風險及風險等級，有針對性地提出防控措施，特別突出對高等級風險的防控，著力以科學配置權(quán)利為主線，實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對分離，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)3中權(quán)利相互制約又互相協(xié)調(diào)，強化權(quán)利制約關(guān)系，形成以崗位為點、流程為線、制度為面的廉政防控機制。

1.優(yōu)化權(quán)利結(jié)構(gòu)?？茖W分解和配置權(quán)利，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利結(jié)構(gòu)和運行機制。認真落實市委《關(guān)于進一步加強和改進對領導干部監(jiān)督管理的意見》，加強對“一把手”不直接分管干部人事、財務審批、工程項目等具體事項和討論決定“三重一大”事項“一把手”末位表態(tài)等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

2.開展制度廉潔性評估。對制度和實施中的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及各項業(yè)務工作制度、內(nèi)部管理制度，從強化監(jiān)督制約、防止利益沖突、保證廉潔從政等方面進行審查評估，避免制度設計中的漏洞和缺陷。

3.推進權(quán)力運行公開。深入推進黨務公開和政務公開，通過政府網(wǎng)站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會公開“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運行流程圖”和裁量權(quán)基準，接受社會監(jiān)督。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡、內(nèi)部公開欄等途徑，公開內(nèi)部職權(quán)運行情況、廉政風險及防控措施，特別是對行政支出預算、財務報銷、政府采購、資產(chǎn)管理等，加大公開力度。加強網(wǎng)絡問政，充分利用網(wǎng)絡信息平臺，對于人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項的決策，認真聽取各方意見。

4.深化反腐倡廉教育。通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和職業(yè)道德教育。建立新任領導干部廉政風險集體談話、集中觀看警示教育片、集體參觀警示教育基地等制度，增強黨員干部特別是各級領導干部的廉政風險防范意識。

建立健全廉政風險分析預警機制和處置機制。一是實施一般性預警，將黨紀征稽條規(guī)中的禁止性規(guī)定，通過短信、郵件等形式發(fā)送給有關(guān)黨員干部，促使其提高廉政風險防范意識。二是實施專項預警，對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的領導干部和工作人員，通過電子監(jiān)察、專項檢查、明察暗訪、信訪舉報和案件分析等途徑，全面收集廉政風險信息，定期分析、研判和評估，有針對性地進行廉政風險預警，并對相關(guān)人員及時采取批評教育、信訪約談、誡勉談話、組織處理等處置措施，責令糾錯，化解廉政風險。

對廉政風險排查防控工作進行總結(jié)，查找存在的問題，制定并落實整改措施。于7月10日前形成自查報告報教育局廉政風險排查防控管理領導小組辦公室。

學校中層以上領導干部要充分認識加強廉政風險防控管理的重要性，牢固樹立風險防范意識，將廉政風險防控管理擺上重要議事日程，切實抓緊抓好拍出實效，學校組成立廉政風險排查防控領導小組，各處室負責人也要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶著抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控管理。

鞏固深化風險排查是對懲防體系建設和預防腐敗工作的進一步強化，是在各項業(yè)務工作中加強黨風廉政建設的有效措施。各部門要立足實際，把風險防控機制建設與黨風廉政建設責任制、懲防體系建設、和創(chuàng)先爭優(yōu)活動等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，細化措施，有序推進，確保取得實實在在的效果。在推進廉政風險防控機制建設過程中，要注重宣傳教育，多運用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳本部門廉政風險防控機制建設的工作動態(tài)和工作成效，努力營造良好工作氛圍；要著眼長運，注重總結(jié)經(jīng)驗，著力制度創(chuàng)新，務求取得實效。

各處室要嚴格按照《實施方案》部署要求，組織好各自廉政風險防控管理工作的實施。認真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和不足，科學合理界定廉政風險，積極研究防范風險的措施。要扎實做好每個步驟、每個環(huán)節(jié)、每項胚體工作，不走過場，不留死角，務求實效。各單位每階段工作進展情況要按規(guī)定時限上報，領導小組辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，掌握各階段工作任務的落實情況，確保廉政風險防控管理工作順利開展。

風險防控工作方案篇六

為推進廉政風險防控工作，適應新的工作需求，根據(jù)上級關(guān)于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求，結(jié)合我校實際，制定本實施方案。

一、工作目標。

按照學校校院兩級管理體制下的學校工作職能和承擔的任務，針對在履行學校職能職權(quán)過程中可能存在的廉政風險和監(jiān)督過程中的薄弱環(huán)節(jié)，通過進一步厘清職權(quán)事項、優(yōu)化工作業(yè)務流程、明確崗位職責、查找評估崗位和辦事機構(gòu)的廉政風險點、強化內(nèi)部管理控制，促進制度建設、規(guī)范權(quán)力運行、落實責任和建立完善監(jiān)控體系，通過形成廉政風險防控管理長效機制，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保完成學校任期目標，推動學校事業(yè)健康快速發(fā)展。

二、組織領導。

為做好新一輪廉政風險防控管理工作，學校成立廉政風險防控管理工作小組，成員如下：

組長：xx。

副組長：xxxxxx。

成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxx。

聯(lián)絡員：xxx。

三、方法步驟。

(一)動員部署階段(2020年11月20日—2021年3月10日)。

1、成立工作小組。為更好地推進廉政風險防控管理工作的順利實施，學校成立由黨支部書記任組長、校長任副組長的廉政風險防控管理工作小組，具體負責廉政風險防控管理各個階段的工作。

2、學習動員。學校組織所有管理崗位人員認真學習中共中央、省委省政府關(guān)于全面從嚴治黨、黨風廉政建設的文件精神和有關(guān)要求，按照財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》，提高思想認識，充分把握開展此項工作的重要性、方法步驟以及有關(guān)要求，提高黨員、干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極防范廉政風險意識。

3、制定工作方案。學校廉政風險防控管理工作小組召開會議，依據(jù)上級關(guān)于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求，制定學校具體實施方案。

(二)查找風險點及風險等級評估階段(2021年3月11日—4月10日)。

依據(jù)學校各級各部門工作職能、管理權(quán)限以及學校領導班子任期目標和年度目標任務，重點圍繞學校黨支部和領導班子成員落實民主集中制、落實“兩個責任”制度、落實“三重一大”等廉政風險事項，針對工作業(yè)務流程的主要環(huán)節(jié)，確定風險科室、風險崗位、崗位責任人、風險事項負責人。填寫《部門(單位)職權(quán)事項目錄表》、《部門(單位)廉政風險識別防控表》和《崗位廉政風險識別防控表》，學校黨政聯(lián)席會議研究確定，并在學校網(wǎng)站公示。

(三)制定措施階段(2021年4月11日—5月10日)。

1、規(guī)范工作流程(5月1日前)。在厘清職權(quán)事項基礎上，對梳理出的權(quán)力事項進行流程優(yōu)化和完善，使同一業(yè)務不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的工作相互監(jiān)督和制約。針對每項業(yè)務，繪制業(yè)務流程圖，明確業(yè)務承辦科室崗位、運作程序、監(jiān)督制約，確保簡明清晰、程序規(guī)范、易于操作、方便辦事。在此基礎上，編制《廉政風險業(yè)務流程目錄》在學校校務公開欄上公示。

2、制定防控措施(5月10日前)。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，修訂完善原有的規(guī)章制度，完善辦事公開機制等防范措施，建立健全事前預警、事中監(jiān)控、事后處置三道防線，形成《部門廉政風險防控管理監(jiān)督表》在學校校務公開欄公示。

四、工作要求。

(一)明確責任分工。

學校廉政風險防控工作小組統(tǒng)一領導學校廉政風險防控管理工作，黨支部書記為第一責任人;各科室負責人具體負責本部門的廉政風險防控工作;黨員領導干部帶頭做好廉政風險防控管理工作，帶頭明晰職責邊界、查找崗位職責的廉政風險點，制定防控措施，落實好“一崗雙責”。

(二)嚴格工作進度。

每位管理人員和各科室要嚴格按照各階段的工作進度，按時完成階段工作任務，把問題找準，把工作做細。注重調(diào)查研究，多聽師生意見，通過學校網(wǎng)站、宣傳張貼欄、召集會議等形式廣泛發(fā)揚民主，集中教職工的智慧，收集各種信息。做到廉政風險防控管理工作與做好業(yè)務工作相結(jié)合，兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過扎實抓好廉政風險防控工作，找出學校管理上的漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，糾正問題，調(diào)整方法，完善措施，推動工作。

(三)信息公開和接受監(jiān)督。

在各階段工作實施過程中，利用學校各種宣傳渠道向全校師生宣傳推行廉政風險防控管理工作的重要性以及各階段工作進展情況。完成本輪廉政風險防控管理階段性工作后，在學校網(wǎng)站公示，接受廣大教職工的監(jiān)督。

xxx中學黨支部。

風險防控工作方案篇七

學校廉政風險防控管理是指學校、處室、年級組、教職工個人通過廉政風險排查和評估，確定廉政風險點及其風險等級，有針對性地加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，有效防范和控制腐敗行為發(fā)生的一項工作制度。為扎實推進我校廉政風險防控管理工作，進一步健全預防腐敗工作的長效機制，實現(xiàn)廉政風險防控的常態(tài)化、規(guī)范化和程序化，根據(jù)中共彬縣教育局委員會《彬縣教育系統(tǒng)廉政風險防控管理工作實施方案》（彬教黨發(fā)?2012?44號）要求，結(jié)合學校、支部工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想。

以十八大精神、中國特色社會主義理論體系為指導，以規(guī)范教育管理、教學行為為核心，以加強制度建設為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以制約監(jiān)督為手段，著力構(gòu)建前期預防、中期監(jiān)控、后期處置有機結(jié)合的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平，為“辦人民滿意學?！碧峁┯辛ΡＵ?。

二、工作原則。

1、突出重點、健全規(guī)范原則。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取規(guī)范程序、制度約束、強化監(jiān)督等有效辦法，把防范措施落實在日常工作之中，規(guī)范辦學行為、執(zhí)教行為。

2、預防為主、防控結(jié)合原則。著眼預防，建立行之有效的預防工。

作流程，深入開展反腐倡廉專題學習教育活動，切實提高教職工拒腐防變意識與能力，加大重點處室的工作監(jiān)督，確保各項工作依規(guī)辦事，依法辦事。

3、公開透明、依法處置原則。按照“公開是原則、不公開是例外”的規(guī)定，做好學校各項工作的公開、透明；按照法律法規(guī)賦予的職責權(quán)限，對防控中發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴肅處置。

三、工作機構(gòu)。

組

長：衡智杰。

副組長：車明禮孫建榮。

成員：鄒志強王軍杰徐曉剛。

領導小組下設辦公室，辦公室暫設在學校辦公室，孫建榮同志兼任辦公室主任，具體負責學校廉政風險防控管理工作的實施。

四、實施步驟。

第一階段：動員部署階段（2012年11月15日前）。

主要任務：成立廉政風險防控管理工作領導小組，制定具體實施方案，召開動員部署大會，廣泛進行思想動員，使全體教職工認清崗位廉政風險存在的客觀性和開展廉政風險防控機制建設的重要意義，切實提高參與的主動性和積極性，為廉政風險防控管理工作提供思想保證。

第二階段：組織實施階段（2012年11月16日至2012年11月30日）。

1、摸清職權(quán)底數(shù)。按照“職權(quán)法定、權(quán)責一致”的要求，對照法律法規(guī)和機構(gòu)職能，從學校、處室、崗位三個層面理清各自職權(quán)，編制職權(quán)目錄，形成職權(quán)清單。

2、規(guī)范工作流程。依據(jù)職權(quán)目錄、職權(quán)清單，結(jié)合各自業(yè)務性質(zhì)和職能特點，分類逐項制定工作流程圖，對各項工作的運行程序、行使依據(jù)、承辦崗位、職責要求、辦理時限、監(jiān)督制約等內(nèi)容進行固化，使每項工作的運行過程都做到可查可控，以減少工作的隨意性。

3、排查廉政風險點。依據(jù)工作運行流程，采取“自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評、集體定”的方法，教職工全員參與，排查各自崗位風險。重點找準以下五類風險點：一是崗位職責風險點，即在履行具體工作崗位職責過程中容易出現(xiàn)廉政風險的節(jié)點；二是制度機制風險點，即因制度針對性不強、覆蓋面不廣、機制不合理等問題而容易造成廉政風險的節(jié)點；三是思想道德風險點，即因個人思想道德水準不高、自律意識不嚴而出現(xiàn)的風險節(jié)點；四是工作流程風險點，即因工作流程設計不完善、工作環(huán)節(jié)缺乏相互制約而易造成的風險點；五是外部環(huán)境風險點，即因外在環(huán)境因素誘惑或施加的其他非正常影響而造成的廉政風險點。

4、公示廉政風險點。將初步排查出的廉政風險點在校園醒目位置進行公示，自覺接受廣大師生的監(jiān)督，并根據(jù)公示反饋意見，及時進行調(diào)整與修正。

5、評定風險等級。根據(jù)職權(quán)內(nèi)容、行使頻率對廉政風險劃分等級：

一級廉政風險，即具有決策、管理、審批等職權(quán)的管理崗位；二級廉政風險，即具有一定的事務管理、執(zhí)行職權(quán)的管理崗位和具體承辦崗位；三級廉政風險，即具有一定綜合協(xié)調(diào)職能的管理崗位和具體落實教育教學工作的專業(yè)技術(shù)崗位。廉政風險實行分級管理：一級廉政風險由學校法人負責，二級廉政風險由分管領導負責，三級廉政風險由處室、年級組領導負責。

6、防范廉政風險。圍繞崗位教育、職權(quán)制衡、制度建設和黨務校務公開等方面，對確定的廉政風險點逐一制定和落實防控措施，有效防控廉政風險問題發(fā)生。

7、建立廉政風險管理目錄。廉政風險防控措施制定后，編制學校廉政風險防控信息統(tǒng)計表，逐項列出崗位職權(quán)名稱、類別、廉政風險點、廉政風險表現(xiàn)形式、廉政風險等級、防控措施、落實期限、責任人等內(nèi)容，經(jīng)學校班子集體審定后在適當范圍內(nèi)公布并報送縣局廉政風險防控管理工作領導小組辦公室。

8、加強廉政風險管理與預警處置。針對可能存在的崗位廉政風險，建立廉政風險信息收集、分析和處置機制，加強廉政風險防控管理。

第三階段：自查評估階段（2012年12月1日至2012年12月31日）主要任務：將推進廉政風險管理過程中形成的會議記錄、文件資料、表格表冊整理歸檔，建立系統(tǒng)規(guī)范的風險管理檔案；組織開展廉政風險機制建設工作自查評估，總結(jié)工作成效和存在問題，形成學校廉政風險防控機制建設工作書面報告。

第四階段：常態(tài)化管理階段（2013年至2017年）。

主要任務：將廉政風險防控工作擺上重要議事日程，每年初根據(jù)上年度工作運行情況，做出年度工作安排，健全各項配套制度，建立廉情預測、預警、預報等廉政風險動態(tài)管理制度和修正優(yōu)化機制，逐步建立廉政風險信息庫、動態(tài)管理信息系統(tǒng)和電子監(jiān)察監(jiān)控平臺，及時調(diào)整、完善各項工作流程、廉政風險內(nèi)容、等級和防控措施，建成比較完善的廉政風險防控機制，實現(xiàn)職權(quán)規(guī)范運行、實時監(jiān)控。

五、工作要求。

1、加強組織領導。各處室、年級組要把推進廉政風險防控管理工作作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，嚴格按照學校工作方案，采取有效措施，認真抓好落實。

2、夯實工作責任。學校班子成員要切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定、落實防控措施，帶頭抓好自身和職責范圍內(nèi)的廉政風險防控管理工作。

3、嚴格責任追究。對搞形式主義、不認真開展廉政風險防控管理工作的要嚴肅批評，限期整改；對因工作不力、防控措施不實、管理責任不到位，導致廉政風險等級升級或轉(zhuǎn)化為嚴重問題的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應責任人責任。

二0一二年十一月十五日。

風險防控工作方案篇八

為了貫徹落實全省深入開展“兩風”建設領導干部會議精神，切實解決我市黨風廉政建設和工作作風建設（簡稱“兩風”建設）中存在的突出問題，特制定本方案。

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照省委深入開展“兩風”建設的總體要求，緊緊圍繞加快大慶發(fā)展這一主題，著力解決領導干部收受錢物、跑官要官、以權(quán)謀私，工作部門及其工作人員作風拖拉、效率低下、有法不依、執(zhí)法不公等問題。通過學習、查擺、整改，進一步增強領導干部廉潔自律意識，提高工作效率和依法行政水平，為大慶全面建設小康社會和建設高科技現(xiàn)代化城市提供政治保障。

根據(jù)省委要求，結(jié)合我市實際，今年下半年以開展“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”為重點，進一步把“兩風”建設推向深入。各級領導班子和領導干部要圍繞群眾反映強烈的問題，向社會公開做出廉潔自律“四承諾”（堅決拒收財物，堅決抵制跑官要官，堅決管好自己的親屬及身邊工作人員，堅決帶頭執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定），做廉潔自律的表率。在重點部門開展“三樹立”活動（在組織人事部門開展以公道正派、唯賢是舉為核心的樹組工干部良好形象活動，在政法系統(tǒng)開展以公正司法、執(zhí)法為民為核心的樹政法干部良好形象活動，在機關(guān)特別是行政執(zhí)法部門開展以依法行政、廉潔高效為核心的樹公務員良好形象活動），帶動黨政機關(guān)形象的全面改善。在公務員隊伍中厲行“兩禁止”（禁止，禁止侵犯群眾利益），大力整頓干部風紀。從而，使“兩風”建設工作搞得更扎實，措施更有力，成效更明顯。

全市深入開展“兩風”建設工作從7月17日開始，至12月末結(jié)束，主要分三個階段進行。

1、學習教育階段（7月17日—8月15日）。

各單位、各部門要層層搞好動員，通過召開領導班子會議、黨員干部大會、集中教育等形式，認真學習省委、市委深入開展“兩風”建設會議精神，特別是省委書記宋法棠、市委書記王志斌同志的重要講話，弄清深入開展“兩風”建設的重要意義，增強參加“兩風”建設活動的積極性和主動性。認真學習黨章，學習黨風廉政建設的有關(guān)規(guī)定，學習有關(guān)法律、規(guī)章，并要通過黨員先進性教育、警示教育和法制教育，筑牢拒腐防變的思想防線。認真學習《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》，做到學法、知法、懂法，嚴格在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法行政，規(guī)范行政，秉公執(zhí)法，從而努力形成領導干部帶頭正“兩風”、干部群眾積極參與“兩風”建設的工作局面。

2、查擺整改階段（8月16日—10月31日）。

圍繞以“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”為主要內(nèi)容的“兩風”建設，結(jié)合本單位、本部門黨員干部的思想和工作實際，集中查擺問題的具體表現(xiàn)，剖析產(chǎn)生問題的根源。領導班子要通過中心組學習和民主生活會等形式，集中查擺問題。同時，要通過召開座談會、個別談話等形式，廣泛征求各方面的意見。要抓住比較集中、帶有傾向性的問題，加大整改力度，對于能馬上整改的，立即糾正；需要時間和過程才能解決的，限定時間解決。要針對查擺出來的問題及原因，建立完善加強“兩風”建設的有關(guān)制度和規(guī)定，形成長效機制，使“兩風”建設制度化、經(jīng)常化。

3、檢查驗收階段（11月1日—12月30日）。

各單位、各部門對深入開展“兩風”建設的情況認真進行自查，形成書面材料報市委深入開展“兩風”建設領導小組辦公室。市委通過重點檢查、個別抽查、問卷調(diào)查、交叉巡查等方式，對深入開展“兩風”建設情況進行檢查驗收，并將工作情況通報全市。

為切實加強對深入開展“兩風”建設工作的領導，市委成立深入開展“兩風”建設領導小組。

組長：

副組長：

成員：由市紀委副書記、市委辦公室主任、市政府辦公室主任、市人事局局長、市委政法委副書記、市委組織部副部長和市委宣傳部副部長組成。

市委深入開展“兩風”建設領導小組下設辦公室，辦公室主任由市紀委副書記楊恩清同志兼任。領導小組辦公室設在市紀委監(jiān)察局，主要負責全市深入開展“兩風”建設的監(jiān)督、檢查、綜合和指導。

2、分工負責，扎實推進。各單位、各部門要在搞好“四承諾”和“兩禁止”的同時，進一步明確責任，搞好重點工作的落實。各級組織部門負責組織開展樹組工干部良好形象活動，政法委負責組織開展樹政法干部良好形象活動，政府辦公室負責組織開展樹公務員良好形象活動。市委組織部、市委政法委、市政府辦公室要根據(jù)省委和市委的要求，結(jié)合實際，制定具體工作方案，并報市委深入開展“兩風”建設領導小組辦公室。

3、加強監(jiān)督和指導。各單位、各部門要切實加強對深入開展“兩風”建設活動的指導，及時解決“兩風”建設中存在的問題。要切實加強黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保證“兩風”建設扎實有效開展。紀檢監(jiān)察機關(guān)要通過明察暗訪、黨風巡視等形式加強監(jiān)督檢查，抓好正反典型。對在“兩風”建設上問題突出或工作效果不明顯的單位和個人，要追究主要領導的責任。通過強有力的監(jiān)督、指導和宣傳，在全市進一步營造起濃厚的抓“兩風”、正“兩風”氛圍，使“兩風”建設取得實實在在的效果。

4、嚴肅懲處違紀違法行為。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮懲處職能，對在“兩風”建設中反映出來的貪污受賄案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。對利用職權(quán)貪贓枉法、買官賣官、勒卡索要的，必須追究責任，對造成重大損失和惡劣影響的，要從重從嚴從快查處。各單位、各部門的領導干部，特別是黨政主要負責同志，要旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件，對于設置障礙，干擾辦案，甚至包庇袒護腐敗分子的案件要嚴肅處理。

5、確?！皟娠L”建設和推進工作兩不誤、兩促進。各單位、各部門要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，妥善處理“兩風”建設和當前工作的關(guān)系，堅持一手抓“兩風”建設，一手抓中心工作，并把“兩風”建設融入當前各項工作之中，抓住深入開展“兩風”建設的契機，推動其它工作上檔次、上水平，努力做到統(tǒng)籌兼顧，相互促進。

風險防控工作方案篇九

為認真落實省委、市委、縣委推進清廉建設的部署要求，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，按照縣委建設“清廉xx”的總體要求和工作部署，結(jié)合我縣教育實際情況，在全縣推進“清廉學?！苯ㄔO，特制定本實施方案。

落實黨中央和省市縣委關(guān)于“清廉學?！苯ㄔO的一系列重大決策部署，全面加強黨對教育工作的領導，深入推進全縣教育系統(tǒng)全面從嚴治黨，扎實落實立德樹人根本任務，倡導和樹立教育系統(tǒng)的清廉之風。強化風險防控和執(zhí)紀監(jiān)督，以傳播清廉價值理念為核心，以校風學風和師德師風建設為抓手，以作風建設為保障，全面推進依法治校，為辦好人民滿意教育提供堅強的政治和紀律保證。

按照“清廉xx”建設的總體要求，對標“清廉學?！?，把清廉思想、清廉紀律、清廉規(guī)則、清廉文化等融入黨建思政、人才培養(yǎng)、管理服務、教學科研、校園文化等各項工作中，營造風清氣正的政治生態(tài)，錘煉清正擔當?shù)母刹筷犖?，建?gòu)清廉高效的管理服務體系，塑造品正氣清的“四有”教職工隊伍，培育知廉守信的新一代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為高質(zhì)量提升xx教育提供堅強保證。

(一)塑造清明政風，營造清廉高效的教育生態(tài)。

1、壓緊壓實主體責任。加強領導班子建設，落實班子成員“一崗雙責”，壓實學校黨組織全面從嚴治黨主體責任和主要負責人的第一責任。對照責任清單，建立履責紀實制度，形成職責明晰、履責留痕、考核問責工作機制，推進全面從嚴治黨向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋。定期召開全面從嚴治黨專題工作會議和黨風廉政建設情況專題分析會，及時總結(jié)、分析、推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。

2、加強思想政治教育。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日活動等制度，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，進一步提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。落實黨支部書記上清廉黨課制度，堅持開展清廉課堂等形式多樣的教育活動。

3、提高教育治理能力。明確權(quán)力清單，規(guī)范服務事項，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務模式。加強規(guī)范性文件的合法性審查，重大教育決策和涉及民生的教育政策履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核和集體討論決定等程序要求。堅持陽光決策，嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策，深化黨務政務公開，使教育決策在陽光下運行。

4、嚴格選拔任用干部。堅持黨管干部原則，突出新時代好干部標準，強化清廉、實干導向。嚴格組織程序，健全選人用人機制，匡正選人用人風氣，嚴格執(zhí)行選拔任用干部全程紀實制度。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，加強后備干部隊伍建設。加強黨員干部思想政治建設，加大干部培養(yǎng)培訓力度，提升干部綜合素質(zhì)。規(guī)范干部日常教育管理，落實談心談話、批評提醒、談話函詢和誡勉等制度，抓早抓小、防微杜漸。嚴肅組織紀律，規(guī)范干部人事檔案管理，嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度。

5、持續(xù)強化作風建設。從嚴落實中央八項規(guī)定，督促教育系統(tǒng)廣大黨員干部不斷提高認識，馳而不息糾正“四風”。持續(xù)推進不擔當、不作為、不落實問題整治，加強執(zhí)行力建設。組織開展“守紀律、講規(guī)矩、強作風”專項行動，不斷改進會風、文風、工作作風。建立健全作風建設長效機制，不斷加強正風肅紀工作，嚴肅查處頂風違紀的“四風”問題，加大通報力度。進一步規(guī)范“三公”行為，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，持續(xù)做好辦公用房清理規(guī)范工作。

(二)建設清凈校風，打造風清氣正的清廉學校。

1、加強學校黨的建設。落實黨支部領導下的校長負責制試點，進一步加強教育系統(tǒng)黨組織的領導核心作用。規(guī)范黨員發(fā)展程序，落實黨員發(fā)展紀實制，健全黨員發(fā)展工作責任追究制，做到嚴格程序，責任到人。積極創(chuàng)建教育系統(tǒng)“五強黨支部”，不斷提高學校黨建水平。

2、推進全面依法治校。進一步落實依法治校、民主管理、信息公開等要求，推進校園法治文化建設。健全學校行政管理組織架構(gòu)及運行機構(gòu)、重大事項決策機制和民主監(jiān)督機制。加強對廉潔風險的防控與排查，進一步健全招生考試、職務評聘、干部選拔、經(jīng)費使用、物資設備采購、后勤基建、合作辦學等方面的規(guī)章制度和程序辦法。規(guī)范各類評審和獎懲制度。加強對學校信息公開的指導和監(jiān)督，不斷提高校務公開制度化、標準化、規(guī)范化、信息化水平。暢通學生、教職工民主管理的渠道，促進學校自我管理、自我發(fā)展、自我約束。切實發(fā)揮教育內(nèi)審職能，實現(xiàn)輪審全覆蓋，做好專項審計調(diào)查。

3、堅持正確的政治方向和辦學理念。堅持中國特色社會主義辦學方向，端正辦學理念，把立德樹人貫穿于各級各類教育的全過程，融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各個環(huán)節(jié)。加強和改進學校的思想政治工作，嚴格課堂教學和文化宣傳陣地的管理，確保學校辦學的正確方向。堅持以人為本、教育公平，大力發(fā)展素質(zhì)教育，強化體育、美育和勞動教育，堅決糾正片面追求升學率的做法，促進學生身心健康發(fā)展。深化課程改革，積極培育學校辦學特色和優(yōu)勢，辦好每一所學校。

4、不斷優(yōu)化校園服務機制。全面梳理學校面向師生和社會的管理服務事項，進一步簡化程序、減少層級，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務，提高服務能力和水平，切實減輕師生的辦事負擔。系統(tǒng)梳理部門職責，加強資源整合，完善校園公共服務平臺，加強校長信箱管理，暢通線上線下溝通反饋渠道，做到件件有著落、事事有回音。

5、加強重點領域的監(jiān)管。以省委巡查整改為契機，強化問題整改、加強自查自糾、完善制度建設，抓好關(guān)鍵領域、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù)，促進教育事業(yè)健康快速發(fā)展。持續(xù)推進“陽光招生”、“陽光工程”、“陽光食堂”、“陽光人事”，堅決遏制招生招聘招標等教育重點領域腐敗問題。對學校開展綜合巡察、專項巡察、經(jīng)濟責任審計，督促學校嚴格落實“三重一大”民主決策、政務信息公開等制度。圍繞重點人員和重點崗位，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，做到有責必問、問責必嚴，保持紀律審查高壓態(tài)勢。

6、抓好“小微”權(quán)利管理。梳理編制學?！靶∥ⅰ睓?quán)力清單，規(guī)范教育、管理、服務各個環(huán)節(jié)的標準和要求，堅決清除學校工作中的頑疾。明晰教工職責，規(guī)范教工行為，防止利用職務便利謀私利、夾私活，公平公正對待每一個學生，不給學生貼上分數(shù)標簽，不只關(guān)注學習好的學生而忽視大多數(shù)學生。科學安排學生家庭作業(yè)，堅決遏制“家長作業(yè)”和家長輔導作業(yè)負擔過重的傾向。加強學校食堂管理，對全縣中小學(幼兒園)食堂開展抽查審計，規(guī)范食堂收支行為，落實學校領導與學生同吃學生餐制度。完善教育資助體系，規(guī)范對家庭經(jīng)濟困難學生認定和資助辦法。

7、推動“清廉文化”進校園。開展“清廉文化”宣傳教育，努力把清廉文化滲透到校園環(huán)境布置、文化藝術(shù)活動、主題班會中，使清廉文化走進課堂、浸潤校園、滋養(yǎng)心靈。充分挖掘本地本校清廉文化資源，開發(fā)清廉文化校本課程，把清廉文化教育融入學校教育教學全過程。充分拓展清廉文化的宣傳陣地，通過微博、微信、學校門戶網(wǎng)站、廣播、電視等陣地開展豐富多樣的宣傳活動，營造清廉文化氛圍。加強學校周邊環(huán)境綜合治理，防止校外不良文化向校園滲透。

(三)營建清正教風，樹立清明正派的教育形象。

1、嚴格教師從業(yè)標準。深入學習貫徹《中共中央國務院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，引導廣大教師不斷加強自身建設，不斷提高道德修養(yǎng)、業(yè)務素質(zhì)和教學水平，爭做“四有”好教師。深化教師教育改革，從源頭抓起，培養(yǎng)教師清廉從教的品質(zhì)。完善教師教學工作規(guī)范和教學質(zhì)量標準，明確教師從事教學活動的具體要求和崗位職責，不斷提高教師教學的專業(yè)化水平。

2、加強教師學習和培訓。建立健全教師全員暑期師德專題教育和日常師德教育制度以及新教師崗前和班主任上崗師德教育制度，落實教師集中政治學習制度，讓每一名教師熟知全面從嚴治黨和“清廉學?！苯ㄔO要求。在教師專業(yè)發(fā)展培訓中增加清廉教育內(nèi)容，加強教師法治教育，全面提高教師依法執(zhí)教的意識與能力。在全縣范圍內(nèi)開展教師職業(yè)行為“十不準”全員培訓學習，嚴格落實“學術(shù)無禁區(qū)、講課有紀律”的要求，防止在任何教育教學領域散布錯誤言論。積極組織全體黨員教師學習黨的xx大精神。進一步完善培訓機制，注重提升德育工作者隊伍的能力和素養(yǎng)。

3、加強師德師風考評。加強教師的管理和考核，建立健全中小學教師師德建設長效機制，完善師德師風考核機制，將師德師風作為學校對教師使用聘任、評價考核的核心內(nèi)容，把清廉要求落實到日常教育教學行為中。健全師德師風督查機制，充分發(fā)揮督導督學、學生反饋、社會監(jiān)督的作用，把教育管理服務對象的評價作為教師考核的重要內(nèi)容。建立師德考核負面清單、典型案例警示制度和師德師風定期通報制度。

4、落實獎懲激勵機制。積極創(chuàng)造條件保障和提高教師的收入水平。改進和完善中小學教師績效工資制度，使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實際業(yè)績。完善鄉(xiāng)村教師生活補助政策，健全特殊教育教師工資保障機制。完善特級教師、優(yōu)秀教師、教壇新秀、教學新銳等各類先進評選辦法。完善班主任工作長效激勵機制，對長期擔任班主任并做出重要貢獻的予以通報表彰。開展中小學在職教師有償補課專項整治活動，堅決遏制中小學在職教師違規(guī)到社會教育培訓機構(gòu)兼職、有償補課等師德失范行為。嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，對教師違反師德師風、違法違紀行為進行嚴肅處理，實行師德“一票否決”制，直至清除出教師隊伍。加大優(yōu)秀教師事跡宣傳力度，積極營造尊師重教氛圍，引導全社會更多地關(guān)愛教師、尊重教師。

(四)營造清新學風，建設清雅陽光的美好校園。

1、加強立德樹人。堅守“德育為先，能力為重，全面發(fā)展”的育人觀，圍繞立德樹人根本任務組織開展各類教育教學活動。加強和改進學生思想政治工作，把廉潔、奉獻、守紀、禮儀等融入思想政治理論課程。加強學生日常行為規(guī)范培養(yǎng)和教育，引導教育學生敏于求知、勤于學習、敢于創(chuàng)新、勇于實踐，養(yǎng)成尊重規(guī)則、正直無私、抵制誘惑、自律自強等良好的道德品質(zhì)和行為習慣，培育優(yōu)良學風。在社會實踐教學等重要節(jié)點開展“清廉學?！睂ｎ}教育，使清廉理念入耳、入腦、入心。

2、優(yōu)化學生服務。進一步完善學生學業(yè)服務支持體系，加大對學習成績后20%學生和其他學習確有困難學生的幫扶力度。完善圖書館、資料室、實驗室、功能教室等拓展性學習設施建設，鼓勵學生參加各類社會實踐活動。繼續(xù)健全貧困家庭學生資助制度，更加關(guān)愛弱勢群體，將服務貫穿學生成長發(fā)展全過程。

(一)加強組織領導，抓好落實。各學校要進一步提高思想認識，切實增強“清廉學?！苯ㄔO的使命感、緊迫感、責任感。各縣屬學校要成立“清廉學?！苯ㄔO領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清廉建設各項工作，研究細化考核評價辦法。領導小組每年要對建設落實情況進行分析評估，對落實不力、推進緩慢的，及時采取通報、約談等措施，切實推動工作落實。要切實履行好主體責任，加強領導、制定方案、明確舉措，把各項任務落到實處。學校黨組織書記是清廉學校建設的第一責任人，校長是清廉學校建設的重要責任人，班子成員要嚴格履行“一崗雙責”，既要抓好自身的業(yè)務工作，又要同時抓好分管領域的清廉建設，切實做到清廉建設與業(yè)務工作相結(jié)合。

(二)突出工作重點，形成特色。各學校要把人民群眾反映強烈的突出問題作為工作重點，聚焦全面從嚴治黨，增強“四個意識”，細化落實主體責任“最后一公里”。學校要強化主體責任和主體自覺，充分發(fā)揮廣大師生在清廉學校建設中的主動性、積極性、創(chuàng)造性，形成亮點與特色，不斷豐富“清廉學?！苯ㄔO的內(nèi)涵。

(三)嚴格監(jiān)督檢查，強化整改。各中小學校要加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸，把紀律挺在前面，進一步釋放“越往后執(zhí)紀越嚴”的強烈信號，進一步傳導“清廉學?！苯ㄔO的壓力和責任。要進一步完善巡察工作機制，進一步落實中小學校主要負責人任期(離任)經(jīng)濟責任審計，進一步強化在巡察、審計過程中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。

(四)營造輿論氛圍，提升實效。各學校要把“清廉學?！苯ㄔO作為推進當前和今后一個時期工作的主要抓手，及時宣傳清廉建設的重要意義，專題報道工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗、好典型，適時開展優(yōu)秀案例、典型人物評比和經(jīng)驗交流，營造全員參與的濃厚氛圍，為加快推進“清廉學?！苯ㄔO提供有力保障。

風險防控工作方案篇十

為進一步落實全面從嚴治黨要求，強化廉政風險防控工作，不斷完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，從源頭上預防和治理腐敗，根據(jù)省委教育工委、省教育廳《關(guān)于印發(fā)廣東省教育系統(tǒng)廉政風險防控工作方案的通知》（粵教工委辦函）〔20xx〕23號）有關(guān)要求，結(jié)合學校實際，制定本實施方案。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實十九大、十九屆中央紀委五次全會、廣東省教育系統(tǒng)全面從嚴治黨工作視頻會議精神和有關(guān)決策部署，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，科學化、制度化、規(guī)范化開展廉政風險防控體系建設，從源頭預防和遏制腐敗行為的發(fā)生，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。

在學校現(xiàn)有廉政風險防控管理工作基礎上，按照突出重點、分步實施、穩(wěn)步推進、務求實效的總體要求，以有效防控為目標，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以加強制度建設為重點，全面排查各二級單位、各崗位存在的廉政風險點，厘清崗位職責、明確工作流程，促進決策民主、程序公開、管理規(guī)范、監(jiān)督到位，規(guī)范權(quán)力運行，提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識，逐步形成以工作崗位為點、以工作程序為線、以工作制度為面的廉政風險防控機制。

學校成立廉政風險防控工作領導小組，對全校廉政風險防控工作進行指導和檢查。領導小組組長由學校黨委書記擔任，副組長由校長、紀委書記擔任，成員由各二級單位主要負責人組成。領導小組辦公室（以下簡稱廉防辦）設在紀檢審計部，負責具體工作的組織實施。學校將廉政風險機制建設納入履行黨風廉政建設主體責任的重要內(nèi)容，實行主要負責人負總責任，班子成員、各二級單位主要負責人負“一崗雙責”，廉防辦負監(jiān)督責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

學校廉政風險防控工作的實施范圍為全校各二級單位及領導干部和管理公共資源、行使管理權(quán)力的工作人員，特別是涉及干部人事、基建工程、物資采購、財務管理、科研經(jīng)費、資產(chǎn)管理、招生錄取、放管服工作、職稱評審、后勤管理、校企合作與社會服務及二級單位績效分配等涉及人、財、物權(quán)力運行相對集中的部門及工作人員；在關(guān)鍵環(huán)節(jié)中涉及“三重一大”決策職權(quán)運行的核心組成程序、議事規(guī)則和工作規(guī)則中的關(guān)鍵節(jié)點；履行日常業(yè)務時存在較高廉政風險的關(guān)鍵節(jié)點等。

按照突出重點、分步實施、穩(wěn)步推進、務求實效的總體要求，廉政風險防控工作于20xx年9月上旬正式啟動并全面開展,分以下幾個階段進行：

（一）動員部署階段（20xx年9月上旬）。

學校召開廉政風險防控工作領導小組會議，對廉政風險防控工作作動員部署，各二級單位召開部門會議，統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務、責任到崗到人。

（二）排查風險階段（20xx年9月上旬至10月中旬）。

各二級單位按照“誰行使、誰梳理，誰分管、誰審核”的原則，對權(quán)力運行、崗位職權(quán)進行全面梳理，開展廉政風險排查，主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：

1．編制權(quán)責清單。

各二級單位按照“職權(quán)法定、權(quán)責一致”的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、學校規(guī)章制度和“三定”方案確定的機構(gòu)職能，圍繞權(quán)力行使及監(jiān)督制約，基于單位和崗位職責及工作任務，對單位和崗位現(xiàn)有涉權(quán)事項進行全面梳理和規(guī)范，逐項確認，編制《二級單位職權(quán)清單》（附表1），明確職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、行使主體和行使依據(jù)等。

2.制定職權(quán)運行流程表。

各二級單位對照職權(quán)清單中的每一項職權(quán)，優(yōu)化權(quán)力運行流程，繪制權(quán)力運行流程表，明確辦理主體、辦理程序、辦理期限、監(jiān)督方式等。

按照“全員參與、不留死角”的原則，各二級單位結(jié)合自身職能和工作實際，通過崗位自查、群眾評議、集體研究等方式，組織本部門全體人員認真分析權(quán)力的運行環(huán)節(jié)、影響程度、自由裁量權(quán)幅度等因素，查找存在或可能存在的廉政風險，重點查找權(quán)力行使風險、制度機制風險和思想作風風險，分析風險表現(xiàn)形式，填寫《二級單位廉政風險防控措施一覽表》（附表2）、《崗位廉政風險防控措施一覽表》（附表3）。

4.劃分風險等級。

各二級單位要組成評估小組，對查找出的廉政風險情況進行綜合分析研判，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率以及危害程度、緊急程度等因素，對查找出來的廉政風險點，劃分為高、中、低3個風險等級。風險等級經(jīng)二級單位領導班子集體審定后，填入《二級單位廉政風險防控措施一覽表》、《崗位廉政風險防控措施一覽表》相應欄目中。

（三）制定措施階段（20xx年10月中旬-20xx年11月中旬）。

各二級單位要圍繞查找出的廉政風險點和確定的風險等級，認真梳理已有的制度措施，制定具有針對性、可操作性的廉政風險防控措施，形成前期有預防、中期有監(jiān)控、后期有處置的防控機制。屬于權(quán)力行使方面的，建立健全權(quán)力運行程序規(guī)定，探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效辦法;屬于制度機制方面的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實;屬于思想作風方面的，通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強黨員干部風險防范意識，提高廉潔從政的自覺性。

防控措施經(jīng)單位領導班子集體研究審定后，填入《二級單位廉政風險防控措施一覽表》、《崗位廉政風險防控措施一覽表》的相應欄目中，經(jīng)本二級單位分管（聯(lián)系）校領導簽審后于20xx年11月16日之前將附表1、2、3報送廉防辦。

學校廉防辦將各二級單位職權(quán)清單、廉政風險防控措施一覽表在一定范圍內(nèi)進行公示，接受各級黨組織和黨員干部監(jiān)督評議，并將修改意見反饋至相關(guān)單位補充完善。

（四）檢查完善階段（20xx年11月下旬開始）。

1.單位自查。

各二級單位對廉政風險防控工作的落實情況進行自查，對比措施實施前后的效果，檢查目標是否實現(xiàn)，對沒有實現(xiàn)預定目標的，要分析查找原因并完善有關(guān)措施，20xx年11月底之前將總結(jié)報送學校廉防辦。

2.檢查考核。

學校廉政風險防控工作領導小組對各二級單位廉政風險防控工作完成情況進行檢查，糾正存在問題，督促整改落實。召開總結(jié)會，對廉政風險防控工作進行總結(jié)。

3.修正完善。

各二級單位要結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求，及時修正調(diào)整風險點的排查確定和風險防控措施?？偨Y(jié)運用好廉政風險防控工作經(jīng)驗，積極探索符合自身特點的防控腐敗新路徑、新內(nèi)容、新方法，不斷提高廉政風險防控科學化水平。

修正完善后的風險點排查確定和風險防控措施制定（附表1、2、3）經(jīng)分管（聯(lián)系）校領導簽審后，及時報學校廉防辦備案。未及時修正完善風險點排查確定和風險防控措施制定的，按本實施方案第六條第（二）款承擔相應責任。

（一）提高認識。加強廉政風險防控、從源頭上防治腐敗是落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容，各二級單位統(tǒng)一思想、提高認識，把廉政風險防控作為一項重要任務，列入重要議事日程，加強組織領導，周密部署安排，認真組織實施。

（二）壓實責任。各二級單位領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，嚴格按照時間節(jié)點扎實推進廉政風險防控各項工作。廉防辦要及時了解防控工作進展情況，加強監(jiān)督檢查，推動廉政風險防控工作得到有效落實。落實責任追究制度，當二級單位發(fā)生違紀違法案件，違紀違法者被給予警告及以上黨紀、政紀、政務處分時，將對照本二級單位排查確定的風險點和制定的風險防控措施，檢查是否落實到位，決定是否需要問責；對于違紀違法事項在本二級單位排查確定廉政風險點和制訂風險防控措施（本方案附表1、2、3）時未有列出者，除按有關(guān)規(guī)定問責之外，對本部門黨政領導班子和成員一律在全校范圍內(nèi)予以通報批評，一年之內(nèi)，本部門黨政領導班子集體和成員自動喪失各類評先推優(yōu)資格（含年度考核）。

（三）注重實效。各二級單位要圍繞重點領域和權(quán)力運行的重要環(huán)節(jié)，突出抓好人、財、物管理等關(guān)鍵崗位，緊密結(jié)合本單位職責任務和實際情況，有重點、有針對性地開展廉政風險防控，防范措施要落實到具體工作崗位，細化到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)，確保防控工作取得實效。

風險防控工作方案篇十一

為加強基層組織建設，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省化解村級債務的指導意見》的通知(鄂辦發(fā)〔20xx〕23號)精神和市委市政府印發(fā)的《全市化解村級債務實施方案》(天辦發(fā)〔20xx〕1號)相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

以20xx年底村級債務(不含經(jīng)營性債務)為基數(shù)，負債10萬元以下的村，20xx年底實現(xiàn)債務清零;負債10萬元以上、50萬元以內(nèi)的村，20xx年底前實現(xiàn)債務清零;負債50萬元以上的村，根據(jù)前期推進情況確定具體清零時間，最遲不得超過20xx年。

為切實加強開展《石家河鎮(zhèn)化解村級債務實施方案》專項行動工作的組織領導，形成齊抓共管、持續(xù)推進的良好局面，確保工作的順利開展，特設立《石家河鎮(zhèn)化解村級債務實施方案》專項行動工作領導小組，成員名單如下：

第一組長：謝國清。

組長：謝紅宜。

副組長：

成員：

領導小組下設鎮(zhèn)化解村級債務工作辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)財管所，余晨同志兼任辦公室主任，蔣剛兵、梁卓翎同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話：

（一）全面清理核實。結(jié)合年度村級資產(chǎn)清查工作，對全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”和村級債權(quán)債務情況進行全面摸底調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)村務監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認后，以村組為單位進行公布，接受群眾監(jiān)督。(責任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。

（二）剝離經(jīng)營性債務。在全面清查的基礎上，進一步清理甄別經(jīng)營性債務，逐村建立臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對有明確償還來源和化解途徑的經(jīng)營性債務，村級組織制定還款計劃，由鎮(zhèn)化解村級債務辦公室（以下簡稱化債辦）實行動態(tài)監(jiān)管，督促及時還款。對未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營性債務的，按照“誰批準、誰負責、誰借錢、誰償還”的原則，落實化債責任，明確償還期限、確保按期化解。(責任單位:鎮(zhèn)化債辦、各村（居）)。

（三）依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對農(nóng)戶稅改前的應繳稅費欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強后再作處理。對農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務的，可采取對沖方式處理。對存在欠款的國家機關(guān)、事業(yè)單位及干部職工，對惡意欠款拒不償還的對象要采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對債務單位撤銷、債務人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán)，依法子以核銷。(責任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。

（四）落實政策減免。對村級公益性事業(yè)負債，依法依規(guī)給子政策減免和資金支持。對稅改前村集體欠繳稅費形成的債務給予豁免，對村集體拖欠上級有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務，確實無力償還的，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對因上級項目資金落實不到位、項目配套資金不足產(chǎn)生的村級債務，各村應積極籌措資金化解。金融機構(gòu)負責落實上級相關(guān)優(yōu)惠政策，對村級呆賬貸款按程序予以核銷。(責任單位:鎮(zhèn)化債辦、鎮(zhèn)財管所、鎮(zhèn)農(nóng)商行、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行、鎮(zhèn)郵政銀行)。

（五）發(fā)展集體經(jīng)濟。積極探索黨組織領導的以實現(xiàn)共同富裕為目標的新型集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，培育更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓更多農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鼓勵村級組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源，以入股、租賃等方式，與相關(guān)市場主體實現(xiàn)共建共享;要維護集體經(jīng)濟的發(fā)展基礎，一般不宜采取出售資產(chǎn)抵債的辦法。支持村級組織依托集體經(jīng)濟組織、股份經(jīng)濟合作社，開展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會化服務工作;指導村級組織依法用好村級集體建設用地、宅基地開發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經(jīng)濟收入，所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務。統(tǒng)籌整合各級財政扶持資金，建立村集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金制度。加快推動省、市兩級扶持新型村集體經(jīng)濟發(fā)展項目落地見效，發(fā)揮示范帶動效應。(責任單位:鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。

（六）深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標、競價承包，增加集體經(jīng)濟收入。(責任單位:鎮(zhèn)財管所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、各村（居）)。

（七）堅決制止新增債務。加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，規(guī)范收支行為，從源頭防控新增債務。建立舉債審批和責任追究制度，下決心壓縮非生產(chǎn)性支出，化解債務存量、嚴控債務增量。村級組織抓發(fā)展、搞建設，必須量入為出，不得超越自身實力。對違規(guī)舉債造成不良債務的，堅決依法依紀追究責任。(責任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。

（一）成立機構(gòu)，制定方案(20xx年4月10日前完成)各村（居）要成立工作專班，制定具體的實施方案，指定專人進行摸底調(diào)查、信息上報等工作。

（二）宣傳培訓，統(tǒng)一思想（20xx年4月11日至20）。

鎮(zhèn)、村分別召開動員部署大會，對化解村級債務工作進行安排部署，充分利用村級小廣播、宣傳標語、入戶宣傳等方式加大對村級債務化解工作的輿論宣傳和引導力度，促進廣大干部群眾深刻理解化債工作的重要性、艱巨性，使農(nóng)民真正理解、廣泛參與、積極配合化債工作，形成全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的工作氛圍。

（三）摸底調(diào)查，分類造冊(20xx年4月21日至4月30日)。

各村（居）要結(jié)合年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報、“全國村級務摸調(diào)查管理系統(tǒng)”，村級賬簿等資料對各村集體“三資”和村級債權(quán)債務情況進行全面摸底調(diào)查，鎮(zhèn)財管所指導各村（居）按照債權(quán)務形成的時間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人分門別類，登記造冊。

（四）公示公告，接受監(jiān)督(20xx年5月1日至5月7日)各村（居）將清查結(jié)果交村務監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認后，以村組為單位，在“村級財務流水賬公開欄”和村組微信群上進行公布，接受群眾的監(jiān)督。

（五）科學分析，精準施策(20xx年5月8日至11月30日)針對摸底調(diào)查公示確認的債權(quán)債務數(shù)據(jù)，進行科學分析，精準制定化債的籌款方案，精準確定化債范圍、化債比例、化債方案，按照一村一方案逐步化解村級債務。

（六）考核驗收，實施獎補（20xx年12月1日至12月15日）對20xx年各村化債工作進行考核驗收，根據(jù)考核驗收情況，實施獎補。

（一）明確工作職責。全鎮(zhèn)化債工作在鎮(zhèn)化解村級債務工作協(xié)調(diào)領導小組統(tǒng)一領導下進行，鎮(zhèn)化債辦具體組織實施;鎮(zhèn)組織辦負責對各級干部在化解債務工作中的履職情況進行考核;鎮(zhèn)紀委負責對化債中違規(guī)舉債、弄虛作假、優(yōu)親厚友以及工作中不擔當、不作為、不負責等問題嚴肅查處問責;鎮(zhèn)司法所負責欠款國家公職人員、惡意久款對象依法清收的指導;鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦負責培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；鎮(zhèn)財政所負責對化債工作的業(yè)務指導。要加強矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，各村（居）是化解村級債務工作的具體組織實施者，承擔直接責任。

（二）強化檢查督導。鎮(zhèn)化債辦及鎮(zhèn)紀委要抽調(diào)人員組成督導組。督導組負責定期、不定期對各村（居）化債工作進行檢查和督導，及時向鎮(zhèn)化解村級債務工作協(xié)調(diào)領導小組匯報督導情況。鎮(zhèn)化債辦負責對每個階段的工作進行考察評估，定期通報工作進展情況和評估結(jié)果及時宣傳推廣好的經(jīng)驗和做法，促進全鎮(zhèn)化債工作整體推進。

（三）狠抓工作落實，強化目標責任管理。將化解村級債務作為各村（居）兩委班子工作實績考核和鄉(xiāng)村振興工作考核的重要指標，納入鄉(xiāng)村基層治理和黨組織建設的重要內(nèi)容，確?；獯寮墏鶆展ぷ魅〉脤崒嵲谠诘某尚?。

風險防控工作方案篇十二

為認真貫徹落實習近平總書記“五個必須”要求，以構(gòu)建安全生產(chǎn)法規(guī)警示教育體系為統(tǒng)領，以“強化安全意識，提高避險能力”為主題，通過全方位、立體式校園安全警示教育活動，督促全州各級各類學校落實校園安全主體責任，督促各級、各類人員切實提升安全意識，堅決遏制重特大校園事故發(fā)生，確保全州教育系統(tǒng)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定全州教育系統(tǒng)校園安全警示教育活動方案。

全州教育系統(tǒng)校園安全警示教育活動范圍為全州教育行政機關(guān)及全州各級各類學校，活動時間為20xx年3月1日至12月31日。

(一)日常公益警示宣傳。各縣市教育局要密切聯(lián)系當?shù)仉娨暸_、廣播電臺、主流報紙每周至少播出刊出一條有關(guān)校園安全新聞，宣傳國家、省及州有關(guān)校園安全的決策部署和有關(guān)法律、政策解讀。全州各級各類學校要利用校園廣播、校園網(wǎng)等媒體利用早操、課間操等時段播放相關(guān)校園安全公益廣告和安全警示、提示，在本單位醒目位置專門設立固定警示教育專欄。加強“三微”(微博、微信、微門戶)建設，充分利用吉林省中小學安全管理微信群和qq群，積極組織通訊員、網(wǎng)評員，加強與“吉林安監(jiān)”“xx安監(jiān)”政務微博和微信的互動，持續(xù)給予關(guān)注。通過短信、微信、至家長一封信等形式大力宣揚校園安全，不斷擴大微信、微博宣傳覆蓋面。形成全社會上下互動的良好局面。

(二)定期集中警示教育。各縣市教育局要收集或制作校園安全系列警示教育片。警示教育專題片內(nèi)容包括國內(nèi)近3年內(nèi)發(fā)生的各類有代表性的安全事故、事故原因、吸取的教訓、追究相關(guān)責任人的情況、避免類似事故再次發(fā)生的措施及警示和借鑒。要根據(jù)實際，列出全年播出計劃，反復播、循環(huán)放。具體要求如下：

1.在州和各縣市教育局召開的有關(guān)校園安全工作的會議上專題播放，每季度至少1次，全年不少于4次。

2.要納入各級各類學校領導干部校園安全培訓課程內(nèi)容，每季度至少兩次，全年不少于10次。

3.各級各類學校每學期至少組織全體學生觀看一次有關(guān)中小學生意外傷害、人員密集場所擁擠踩踏事故、公共場合如何避險等內(nèi)容的警示教育片。

4.學校校園廣播、校園網(wǎng)每天要選播相關(guān)內(nèi)容。

5.結(jié)合“全國中小學生安全教育日”、“5.12防震減災日”、“11.9消防日”和“12.2全國交通安全日”等活動，開展好校園安全警示教育專項活動。

6.利用習習網(wǎng)絡公司提供的中小學安絡知識競賽平臺大力宣傳校園安全教育，鼓勵師生、家長積極參與，提升全社會參與校園安全管理的氛圍。

(三)完善全員培訓制度。各級各類學校要建立校園安全風險警示和預防應急預警制度，學校平面圖及逃生疏散指南要張貼在醒目的地方，要建立崗位安全知識標準、安全監(jiān)督工作流程標準，逐一落實到崗、落實到人。進一步抓好安全教育培訓，提高校園安全管理軟實力。積極參加各級教育安全管理培訓班、校園消防安全專題培訓班、學校安全工作綜合監(jiān)管軟件專項培訓和校車駕駛員及照管員全員培訓，讓所有教職工實現(xiàn)崗位責任“一口清”。

各縣市教育局及各級各類學校要高度重視校園安全警示教育活動，將其作為重要內(nèi)容納入議事日程，制定切實可行的工作方案。要做到主要領導親自抓、分管領導重點抓，并指派專人負責此項工作，確保警示教育活動落到實處。要以此為契機，全面啟動安全教育進學校、進班級、進課堂、進家庭活動，擴大宣傳面，提高輻射度。州教育局要將對此項工作進行專項檢查，對校園安全警示教育活動開展好的做法和經(jīng)驗進行宣傳和報道，對敷衍塞責，應付了事的單位，給予通報批評。

請各縣市教育局、各州直屬學校于3月10日前將校園安全警示教育活動工作方案報州教育局學校安全處。

風險防控工作方案篇十三

為落實中央、省、市工作會議精神，切實防范化解政府債務風險，結(jié)合龍華山辦事處實際，特制定本工作方案。

總目標：到期政府債務償還率100%，政府債務率控制在80%以下，無違規(guī)舉債。

（一）加強債務化解領導，明確工作專班職責。

龍華山防范化解政府債務風險工作領導小組由辦事處主任為組長，常務副主任為副組長，成員單位包括財政、審計、統(tǒng)計、財辦、綜治、管理區(qū)、金融部門等部門（單位），根據(jù)工作需要可以適時調(diào)整成員單位。領導小組下設辦公室，抽調(diào)各有關(guān)單位財務人員，組建工作專班，負責具體日常工作。提高思想認識、明確職責、各司其職，形成由主要領導負責的工作推進機制，逐項分解工作目標，確保工作順利實施。

（二）全面排查債務底數(shù)，鎖定債務性質(zhì)數(shù)據(jù)。

1、全面清理債務及相關(guān)資產(chǎn)。落實清理全辦債務及資產(chǎn)情況，按時上報市財政局。

2、開展專項審計。如實提供相關(guān)債務資料，接受市審計局的審計。

3、實行債務信息季報制度。每季度次月7日前將債務報表上報市財政局，對風險進行預判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。

（三）規(guī)范政府債務管理，建立健全制度機制。

1、配合市級完善管理制度。

2、規(guī)范舉債行為。

3、遵守相關(guān)規(guī)定?？刂仆顿Y項目計劃、控制債務規(guī)模和債務率、杜絕新增債務。

4、加強預算管理。按市財政局要求，強化債務收支和財政支出責任管理。

（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務。

1、明確責任主體。辦事處承擔全辦債務償還的責任。

2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。

3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補收入、強化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務。

4、建立債務審計認定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負責人調(diào)整時，如實提供債務資料，辦理債務認定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟責任。

（五）控制遏制各類債務，完善債務管理制度。

1、嚴格控制新增或有債務。嚴禁以任何形式為任何單位和個人債務提供擔保。

2、堅決遏制隱性債務。不搞違規(guī)舉債的項目建設；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。

3、嚴格履行公益性項目申報手續(xù)。

4、提高一般公共預算和政府性基金預算綜合財力，拓展承債空間。加強稅收征管，做到應收盡收。

5、推動政府職能由“建設型”向“服務型”轉(zhuǎn)變。改變地方政府作為地方基礎設施建設最大供給方的局面，創(chuàng)新公共服務供給機制，規(guī)范、合理、有效地運用專項建設基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府投資基金等新型模式，堅持市場化運作，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，嚴格劃分財政支出邊界，地方政府依法依規(guī)承擔相應責任。

6、按照債務分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務管理需求的國有公司債務信息化系統(tǒng)，增強信息化管理平臺功能。按月報送債務數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務報送信息的的準確性、及時性和完整性。通過對債務規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務管理決策、風險預警和考核機制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。

（一）提高思想認識。根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》中關(guān)于違法違規(guī)舉債問責的相關(guān)規(guī)定，對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔保、違規(guī)使用債務資金、惡意逃廢債務等行為，追究相關(guān)責任人責任。

（二）加強協(xié)調(diào)溝通?；鈧鶆诊L險是一件事關(guān)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動加強溝通協(xié)調(diào)，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對推進過程中存在的困難和問題，要及時反饋，主動出謀劃策，合力推進各項工作。

（三）嚴肅財經(jīng)紀律。財經(jīng)紀律是財經(jīng)工作中必須遵守的行為準則，是化解債務風險工作取得成效的重要保障。全辦要時刻嚴守國家財經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全風險管理制度，重點圍繞資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)加強內(nèi)部控制力量，防止國有資產(chǎn)流失。

（四）強化工作督查。主動接受人大和社會監(jiān)督，定期向社會公開政府債務限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門的債務審計監(jiān)督和財政部門對地方政府違規(guī)舉債及債務風險的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確?；瘋胧┞鋵嵉轿弧ぷ鹘M織領導不力、自查自糾不認真、長效機制不健全的，要給予通報批評并責令整改。

（五）嚴格責任追究。通過考核問責機制，強化債務人的風險意識和責任意識。對于政府債務，實行定性和定量相結(jié)合，重點考核債務償還、計劃執(zhí)行、資金使用效率、債務規(guī)模占可變現(xiàn)資產(chǎn)的比例、對外提供擔保額度占總（凈）資產(chǎn)比例等指標，促進化解存量債務，控制增量債務和提高債務資金運行績效?？己私Y(jié)果納入政績綜合考核體系，作為評價、考核領導班子和領導干部工作實績的重要指標。對在工作中作風不實，敷衍塞責的人員，由辦紀委追究相關(guān)責任人的責任。

風險防控工作方案篇十四

根據(jù)市政府債務清理核實工作安排和我市防范化解政府債務風險攻堅戰(zhàn)工作方案要求，我辦編制了《債務清理核實統(tǒng)計表》，同時結(jié)合沙嘴辦事處實際，制定化解政府債務風險工作方案及償還債務的規(guī)劃：

1、按市政府工作要求，配合市審計局、市財政局等部門全面完成債務審計，債務底數(shù)清楚，權(quán)責明晰，償債責任100％落實；債務管理機制全面建立。

2、20xx年－20xx年，政府性存量債務到期償還率90％，無新增政府債務；分五年每年按20％化解債務。

（一）加強債務化解領導，明確工作專班職責。

沙嘴辦事處防范化解政府債務風險工作領導小組由辦事處黨工委書記柳華兵為組長，辦事處主任吳赤軍為第一副組長，人大常委會主任彭國耀、黨工副書記劉偉、牛倩、黨工委委員朱旭光為副組長，成員單位包括財政所、審計辦、統(tǒng)計站、農(nóng)辦、綜治辦、各管理區(qū)、信訪辦等。領導小組下設辦公室，郭金波同志兼任辦公室主任，確保工作順利實施。

（二）全面排查債務底數(shù)，鎖定債務性質(zhì)數(shù)據(jù)。

1、全面清理債務及相關(guān)資產(chǎn)。落實清理全辦債務及資產(chǎn)情況，按時上報市財政局。

2、開展專項審計。如實提供相關(guān)債務資料，接受市審計局的審計。

3、實行債務信息季報制度。每季度次月7日前將債務報表上報市財政局，對風險進行預判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。

（三）規(guī)范政府債務管理，建立健全制度機制。

1、配合上級完善管理制度。

2、規(guī)范舉債行為。

3、遵守相關(guān)規(guī)定?？刂仆顿Y項目計劃、控制債務規(guī)模和債務率、杜絕新增債務。

4、加強預算管理。按市財政局要求，強化債務收支和財政支出責任管理。

（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務。

1、明確責任主體。辦事處承擔全辦債務償還的責任。

2、制定償債規(guī)劃。制定全辦五年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。

3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補收入、強化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務。

4、建立債務審計認定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負責人調(diào)整時，如實提供債務資料，辦理債務認定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟責任。

（五）控制遏制各類債務，完善債務管理制度。

1、嚴格控制新增或有債務。嚴禁以任何形式為任何單位和個人債務提供擔保。

2、堅決遏制隱性債務。不搞違規(guī)舉債的項目建設；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。

3、按照債務分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務管理需求的國有公司債務信息化系統(tǒng)，增強信息化管理平臺功能。按月報送債務數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務報送信息的準確性、及時性和完整性。通過對債務規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務管理決策、風險預警和考核機制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。

1、根據(jù)此次清理核實沙嘴辦事處政府性債務截至20xx年12月份尚有余額389．72萬元，其中：銀行貸款20萬元、漢江酒店5.17萬元、企業(yè)債務145.08萬元、村級債務214.47萬元、個人債務5萬元。

2、我辦在確保沙嘴辦事處工作正常運轉(zhuǎn)的情況下，分五年償還債務，每年償還債務總額的20％。

1、加大招商引資力度，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，推進財政收入增長點建設，增強地方可用財力，提高債務化解的資金保障。

2、壓減“三公”經(jīng)費、公務運行支出預算等一般性支出，保障民生項目資金需求，壓減城市建設類項目支出預算，減少新增債務融資規(guī)模。

3、合理規(guī)劃項目，防止增加債務。

4、全辦要高度重視，必須按照規(guī)定的時間節(jié)點如期完成制定的任務，確保五年化解政府債務目標任務的圓滿完成。

風險防控工作方案篇十五

為鞏固脫貧攻堅成果，加強基層組織建設，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省化解村級債務的指導意見》的通知和市、縣化債工作實施意見，為促進全鎮(zhèn)化解村級債務工作穩(wěn)步推進，經(jīng)黨委政府研究決定，特制定本實施方案。

深入貫徹省、市、縣三級化解村級債務會議精神，按照“摸清舊債、嚴控新債、落實責任、分類處置”總體要求，堅持“遵守法規(guī)、依靠群眾，因村制宜，規(guī)范管理、重在落實”的基本原則，切實搞好化解村級債務工作，堅決制止新增債務，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，為加快推進鄉(xiāng)村振興步伐夯實經(jīng)濟基礎。

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長、分管農(nóng)業(yè)及農(nóng)村“三資”等工作的聯(lián)席會領導任常務副組長、其他聯(lián)席會領導為副組長、全體包村行政干部和相關(guān)部門負責人為成員的領導小組，以指導和督導各村化解債務工作的正常開展。同時，在村成立以包村行政干部為組長、村支部書記為常務副組長、村第一書記為副組長、其他村干部為成員的工作專班，具體負責化解村級債務的實施工作。

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)財政所，由鎮(zhèn)財政所主任兼任辦公室主任，成員在財政所和村兩委會中抽調(diào)，負責全鎮(zhèn)化解村級債務日常工作的業(yè)務指導和信息上報工作。

（一）堅持公平、公正、公開原則。

（二）堅持實事求是的原則。

（三）堅持依法依規(guī)清收化解原則。

（四）堅持民主議事原則。

（一）債權(quán)目標和任務。

自20xx年5月起，全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權(quán)基礎上，根據(jù)債權(quán)構(gòu)成和類別，分別擬定清收方案，提交黨員群眾議定，擬定三年內(nèi)完成債權(quán)清收計劃。

（二）債務目標和任務。

一是財務清理目標：全面清理村組所有財務帳目、經(jīng)濟往來、承包合同、財產(chǎn)物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國家稅賦減免、國家各項補貼、國家轉(zhuǎn)移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問題。

二是債務清查目標：以“鎖定”和“擠水分”為重點，對每筆債務進行重新確認；每筆利息進行重新核實；所有干部工資尾欠進行重新審定；確保所有債務“水分”全部“擠干”。

三是化解債務目標：以20xx年底村級債務(不含經(jīng)營性債務)為基數(shù)，負債10萬元(含10萬元)以下的村，20xx年底前實現(xiàn)債務清零；負債10萬元以上、50萬元(含50萬元)以內(nèi)的村，20xx年底前實現(xiàn)債務清零；負債50萬元以上的村，20xx年底前實現(xiàn)債務清零。

（一）強化工作紀律。在化解過程中嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，所有收支均由村會計經(jīng)手，按照代理記帳手續(xù)辦理，其他專班人員協(xié)助進行。

（二）明確工作任務。工作專班開展化解工作時，可按照先易后難、先單位后個人的原則逐步往前推進。

（三）落實工作責任。債務化解過程中專班要明確工作職責，履職盡責，強化擔當，扎實做好清收化解工作。

1、在清收化解工程中，掌握工作方法，嚴禁激化矛盾。

2、工作專班團結(jié)一致，嚴禁拉幫結(jié)派，制造矛盾。

3、嚴格執(zhí)行議定辦法，任何個人不準私自更改議定內(nèi)容。

4、嚴禁提前宣傳透漏議定內(nèi)容。

5、未經(jīng)履行議定程序，嚴禁私自更改債權(quán)債務化解金額。

6、非工作專班嚴禁插手債權(quán)債務業(yè)務。

（一）宣傳動員，提高認識。

村級債權(quán)債務清收化解涉及面廣，數(shù)額大，成因復雜，通過會議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、qq群、給農(nóng)戶一封信等多種形式進行廣泛的宣傳發(fā)動，實行村干部帶領專班入組開會進行宣傳發(fā)動，對在外務工人員進行電話或郵寄信函形式告知，宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋，不留死角。

（二）全面清理，摸清底子。

認真開展村級債權(quán)債務的核實清理，搞好債權(quán)債務的合并、分類及賬務處理，明晰債權(quán)債務關(guān)系，切實擠干水分，按照債務形成的時間、金額、用途、原因、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類、登記造冊。

（三）召開會議，民主議事。

對本村債權(quán)債務結(jié)果進行議定程序，由支部提議，兩委商議后，召開黨員大會審議，最后由村民代表大會或村民大會進行逐條決議，按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實施方案措施。

（四）清收債權(quán)，化解債務。

按照議定的債權(quán)債務方案措施，專班進行清收化解。

1、村干部帶隊，專班入戶進行，按先集中戶后分散戶進行，對個別特殊情況戶可合力攻堅。

2、債權(quán)清收和債務化解相結(jié)合，對同一家庭或家族同時有債權(quán)或債務的，經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對沖核銷。

3、對于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等，認真做好清收化解記錄，保留證據(jù)，每筆進行充分議證后按類型區(qū)分，分批化解或按程序作呆帳處理。

4、清理化解堅持實事求是原則，化解過程中遇到黑惡勢力將報公安機關(guān)依法依規(guī)嚴肅打擊。

5、村集體發(fā)展經(jīng)濟與化解清收相結(jié)合，對積極主動對債權(quán)進行償還的，根據(jù)村規(guī)民約，可建立獎勵機制，提高債務化解效率。

（五）帳務處理。

1、做好化解債務帳務處理。一是組織搞好結(jié)賬，由村兩委成員組織理財小組搞好村組全部清收單據(jù)款項、原手續(xù)核定待銷，并全面提請黨員群眾代表議定。

2、村級債權(quán)債務化解后的集中歸類賬務處理。村級債權(quán)債務化全解工作要分階段進行結(jié)帳處理帳務，村委會要組織本村村民理財小組成員對化解后的情況進行一一勾列、甄別，視具體情況進行相應的按時還款或賬務調(diào)帳處理，所有的還款調(diào)帳等手續(xù)須有村民理財小組成員的簽字確認并履行“四議兩公開”手續(xù)。

（六）張榜公示，接受監(jiān)督。

本村債權(quán)債務化解工作完成后，要及時匯總清理情況并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務化解工作領導小組進行審核。審核后由各村村民理財小組將清理情況在村級財務公示欄內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

（七）資料歸檔。

債權(quán)債務化解由專人建立獨立檔案，并形成會議記錄，記錄每次專班會議，圖片，宣傳發(fā)動，代表大會議定，專班入戶清收化解債權(quán)債務等動態(tài)。

風險防控工作方案篇十六

為深入貫徹落實黨的十七大精神，切實構(gòu)建具有教育特色的預防和懲治腐敗機制，深入推進學校廉政文化建設工作，切實提升反腐倡廉的執(zhí)行力，強化預防和監(jiān)督力度，全面推進懲防體系各項任務的落實，按照上級精神，特制訂本實施方案。

一、指導思想。

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，堅持“標志兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的基本方針，拓展從源頭上防治腐敗工作領域?！睆脑搭^上有效防控廉政風險的新機制，確保我校教育事業(yè)又好又快地發(fā)展提供政治保證。

二、目的、目標和任務。

（一）目的：“以人為本”，通過人人主動參與，緊扣腐敗易發(fā)多發(fā)的領域、部位和環(huán)節(jié)，根據(jù)排查出的風險點，在每一個崗位中相應建立積極的防范措施，查漏補缺、建章立制，預防和控制學校領導干部少犯或不犯錯誤、減少失誤，著力提高反腐倡廉制度的科學性、嚴密性、針對性，保護干部，做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早糾正、發(fā)現(xiàn)問題早查處，最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（二）目標：認真貫徹落實縣局關(guān)于懲治和預防腐敗體系的實施意見，通過明晰崗位職責、梳理工作流程、排查崗位風險、完善內(nèi)控機制、搭建預警平臺、突出監(jiān)督重點、加大懲治力度，將源頭上防治腐敗的要求貫穿到校力配置和運行的各個環(huán)節(jié)，為學校教育事業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的政治保障。

（三）任務：在廣泛宣傳發(fā)動和深化廉政教育、切實增強學校領導干部防范風險、廉潔從政意識的基礎上，通過“查、防、控”三個環(huán)節(jié)，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，建立健全崗位風險防范管理新機制。通過“查”，有效識別工作中各個環(huán)節(jié)、各個崗位已經(jīng)構(gòu)成的或能可構(gòu)成的崗位風險及程度；通過“防”，從體制、制度、操作手段的科學構(gòu)架和有效運作入手，尋找積極預防崗位風險的途徑，形成標準化、操作性強的防控模式和規(guī)范化的處置措施；通過“控”，把對權(quán)力的監(jiān)督制度貫穿于行政和業(yè)務運行的各個方面，牢牢控制和及時化解主要崗位風險，將對干部的保護、監(jiān)督措施落到實處。

三、實施范圍、對象及重點要素。

（一）范圍：學校各年級、（二）對象：校級領導、主任、各處室主任。

（三）重點要素：實施“排查崗位廉政風險，建立預警防控機制”工作，主要是針對學校教育行政許可項目、經(jīng)費預決算、基建建設、物質(zhì)采購、津補貼發(fā)放、生活招待、教育收費及資金撥付、職稱評定、評先表模、考試招生等重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部門黨員干部、工作人員廉潔勤政和履行職責而展開。

四、工作步驟和時間安排。

（一）宣傳教育階段（開學前兩周）。

學習上級有關(guān)文件和會議精神，制定實施方案。結(jié)合廉政文化進校園活動和“規(guī)范辦學，廉潔從教”主題教育的要求，認真組織開展好廉政教育活動。切實增強黨員干部的風險意識，提高廉潔從政的自覺性，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）排查崗位風險階段（三至八周）。

排查崗位風險，就是要在每一個權(quán)力崗位、每一個工作環(huán)節(jié)認真查找容易導致腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，確定風險點，進行風險評估，制定針對性的防范措施，將預防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低崗位風險。排查過程中，要重點把握以下幾個方面：

1、查找個人崗位風險。按照“對照崗位職責--梳理崗位職權(quán)--找準腐敗風險--公示接受建議”的程序，采取自我查找、上級為下級找、下級為上級找、班子成員和科室之間互相找的方式，分析并查找出各崗位存在或潛在的廉政風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。

3、查找學校崗位風險。在共性崗位風險點的把握上，應把“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用）的民主決策、科學決策落到實處；以“權(quán)、錢、人、物”運行機制及監(jiān)督管理、制度約束等為重點，統(tǒng)一填寫《重點崗位風險點專項清查表》。在整理、匯總后統(tǒng)一填寫《崗位風險點清查匯總表》，學校留存一份，報市局一份。由市局統(tǒng)一在政務公開欄網(wǎng)上予以公示。

（三）制定和落實預防措施階段（九至十一周）。

1、建立個人自控機制。由個人認真對照上級關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定和本人工作相關(guān)的各項法律法規(guī)及制度，制定防范控制風險的具體措施和辦法，統(tǒng)一填寫《個人崗位風險和自我防范承諾表》存入學?！邦I導干部廉政檔案”。同時，切實將廉政踐諾情況列入考核的重要內(nèi)容，做到將每個黨員干部的踐諾情況納入年終考核，將領導干部廉政踐諾情況納入述職述廉報告內(nèi)容。

2、建立組織防范機制。針對查找出的崗位風險，以制度約束、權(quán)力制衡、陽光操作為切入點，抓住決策過程、執(zhí)行過程和監(jiān)督檢查三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制度預防和控制各類崗位風險具體措施，制定預防和控制廉政風險的工作程序及流程圖，形成以人為點、以程序為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風險預警防控機制，確保廉政風險防控收到實效。同時，在不斷深化完善反腐倡廉制度體系建設和行政執(zhí)法體制改革的基礎上，進一步規(guī)范行政審批權(quán)力和行政執(zhí)法行為，進一步完善“三重一大”議事規(guī)則、行政招待管理、財務管理等制度。

（四）建立和完善監(jiān)控機制階段（十二至二十周）。

針對查找的廉政風險點，要建立和完善監(jiān)督管理的長效機制，對可能發(fā)生的廉政風險和監(jiān)管風險實施有效控制。

1、落實廉政防控責任。按照“黨風廉政建設責任制”的規(guī)定，實行下管一級、上究一級的責任追究原則進行管理和考核。要制定可操作的考核細則，把對每個黨員干部在“排查崗位廉政風險、建立預警防控機制”中的綜合考評結(jié)果，納入黨風廉政建設責任制和經(jīng)濟責任制考核，并同干部的使用、評先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來。

2、加強廉政監(jiān)督。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機制，有效發(fā)揮各類監(jiān)督渠道的作用，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。在內(nèi)部監(jiān)督方面，一要積極推行政務公開、黨務公開、主動接受干部職工監(jiān)督；二要大力加強電子監(jiān)察，重點對教育行政許可項目、經(jīng)費預決算、財務收支、基建建設、物質(zhì)采購、津補貼發(fā)放、生活招待、教育收費及資金撥付、職稱評定、評先表模、教育招生等方面進行全過程跟蹤監(jiān)督。在外部監(jiān)督方面，一要擴大人民群眾參與和監(jiān)督的范圍，拓寬投訴舉報渠道，方便群眾檢舉、申訴和反映意見，加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通和聯(lián)系，認真聽取他們的意見和建議；二要主動接受新聞媒體以及社會各界的監(jiān)督；三要積極面對面聽取人民群眾的意見和建議。要通過開展座談會、走訪、問卷調(diào)查、設立意見箱、大力查處群眾信訪舉報等多種形式，了解社情民意，改進工作作風，提高服務質(zhì)量。要充分發(fā)揮好黨務、政務公開欄、網(wǎng)站、公示欄及新聞輿論的監(jiān)督作用，強化各級明察暗訪力度，提升監(jiān)督水平。

3、加大處置力度。對可能發(fā)生的風險問題實施超前處置，及時糾正偏差、避免監(jiān)管風險和廉政風險演化為失職瀆職行為和腐敗行為。針對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，對存的風險表現(xiàn)的個人進行告誡，對前期預防不到位的進行督導。

風險防控工作方案篇十七

為加強我鎮(zhèn)政府性債務管理，規(guī)范政府性債務的舉借和使用，進一步有序化解存量債務，杜絕新增債務，完善政府性債務鳳險預測機制，切實防范和化解財政金融風險，根據(jù)省、市工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下工作方案。

在確保政府性債務穩(wěn)步下降的前提下，加大對存量債務結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強管理、防范風險”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務風險，減輕融資壓力，切實加強債務管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務現(xiàn)狀，通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產(chǎn)，千方百計籌措資金償還債務化解存量，確保全鎮(zhèn)政府性債務在20xx年全部償清不新增債務，不發(fā)生區(qū)域性風險債務事件。

為打贏防范和化解政府性債務風險工作，根據(jù)省、市針對地方政府性債務風險的各相關(guān)文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個個身上有責任。做到各部門及相關(guān)人員各司其職，各負其責，抓好防范和化解政府性債務風險工作。

（一）工作原則。

據(jù)市防范和化解政府性債務風險的工作要求，一是全面摸清債務狀況，明確債權(quán)債務關(guān)系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責任到位”的管理機制，二是高度重視，實事求是，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，對歷史性債務進行限期償還。三是規(guī)范管理，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，舉一反三，促進良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務風險，促進鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）工作措施。

1．制定《鎮(zhèn)20xx年防范和化解政府性債務風險工作方案》并建立20xx年政府性債務合賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領導負責機制，（責任領導：劉臻，責任單位：財務辦公室，完成時限：20xx年3月）。

2．建立20xx年政府性債務臺賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領導負責機制和領導負責制。（責任領導：劉臻，責任單位：各債務單位主要負責人，完成時限：20xx年8月底前，并長期堅持。）。

3．采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出，科學調(diào)度資金，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，建立償還臺賬，采取一對一協(xié)商談判的方式，通過減少債務額等方式緩解償債壓力、實施一次性償還。（責任領導：劉臻，責任単位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務單位主要負責人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）。

4.定期開展督導檢查，落實責任，確保債務清償工作有序推進。（責任領導：劉臻，責任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務單位主要負責人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）。

5．充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領導的功能，合理調(diào)配資金，結(jié)合自身實際，科學安排全鎮(zhèn)建設，杜絕舉債建設。（責任領導：劉臻，責任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務位主要負責人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）。

鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認識到政府性債務工作的重要性，各債務單位黨政主要負責人要擔當起主要主任，按償還方案明確的工作任務、以及完時間節(jié)點，責任要到人，時間到日，確保各項清償工作按步推進。同時，在明責包干的基礎上，單位內(nèi)部要通力按互相配合，確保全鎮(zhèn)的債務償還工作落到實處，取得實效。

風險防控工作方案篇十八

為貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》，進一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，創(chuàng)新工作機制，完善工作制度，切實增強預防腐敗工作的針對性和實效性，根據(jù)《關(guān)于開展崗位廉政風險防控機制建設工作的實施方案》的通知要求，為進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷增強預防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學性和操作性，切實加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，結(jié)合我院工作實際，制定本實施方案：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持反腐倡廉方針，緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生管理和反腐倡廉建設，抓住容易滋生腐敗的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，構(gòu)建權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平，為我院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供有力的保障。

把廉政風險防控作為加強黨風廉政建設的切入點，按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的總體要求，全面推行廉政風險防控工作，不斷改進工作作風，增強廉政意識，實現(xiàn)關(guān)口前移、預防在先，建立健全能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預防、及時化解廉政風險的長效工作機制，確保反腐倡廉建設特別是預防腐敗工作取得新的成效。

（一）成立機構(gòu)。成立xxx中醫(yī)院加強廉政風險防控工作領導小組，名單如下：

組長：

副組長：

組員：

（二）宣傳動員。組織全院干部職工召開動員大會，對相關(guān)工作進行安排部署。通過動員會，宣傳廉政風險防控機制建設工作，使全院干部職工充分認識到廉政風險防控工作的重要性、緊迫性和嚴峻性，做到統(tǒng)一思想、形成共識，形成“廉政風險大家談、廉政風險大家找、廉政風險大家防”的良好氛圍，自覺認真參與該項工作。

（三）制定方案。醫(yī)院加強廉政風險防控工作領導小組辦公室制定工作實施方案，保證此項工作有序開展。

（四）查找分析。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、藥品及器械招標采購、固定資產(chǎn)管理、資金管理、專項資金的劃撥和使用、工程項目的招標和建設以及執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試、職稱評定、人員招聘、干部任免等等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，全面查找存在或潛在的廉政風險。一是采取個人、科室查找。通過自己找、群眾提、互相查、領導點、集體評等程序，找出本崗位、本科室、本單位存在的廉政風險點。二是利用投訴舉報、財務審計、執(zhí)法檢查、行風評議、干部考察、問卷調(diào)查等專項監(jiān)督檢查渠道和手段搜集崗位的廉政風險點。三是通過收集其他單位發(fā)生的一些腐敗問題，查找對應部門、對應崗位、對應環(huán)節(jié)的廉政風險點。

要以“三重一大”決策和重要業(yè)務事項為重點，查找權(quán)力行使、制度機制和思想道德等方面存在的廉政風險。權(quán)力行使方面，重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范，可能造成權(quán)力濫用的風險；制度機制方面，重點查找由于規(guī)章制度不健全或制度執(zhí)行不力、監(jiān)督制約機制不完善，可能導致權(quán)力失控的風險；思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業(yè)道德不牢固、以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能造成行為失范的風險。

一是查找個人風險點，主要包括：思想道德風險、崗位責任風險、外部環(huán)境風險。

思想道德風險：主要查找遵守黨章黨紀和工作紀律、政治理論和業(yè)務學習、思想作風和工作作風、道德修養(yǎng)等方面存在的或可能引發(fā)的風險內(nèi)容；不按規(guī)定報告或故意隱瞞個人分管、經(jīng)辦的重要業(yè)務等可能引發(fā)的風險內(nèi)容。

崗位責任風險：主要結(jié)合科室和崗位職責要求，領導干部、科室負責人要查找可能引發(fā)行政不作為、失職的風險因素，重點查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的風險內(nèi)容；黨員干部、崗位人員要查找履行職責中可能存在的風險內(nèi)容，特別是資金流量大、業(yè)務頻率高、權(quán)力相對集中的重點崗位可能存在的風險內(nèi)容。

外部環(huán)境風險：主要結(jié)合自身實際和崗位特點，查找對樹立良好作風和履行職責過程中可能造成影響的外部因素，如為親戚朋友辦事等，而可能違反執(zhí)業(yè)操守和導致工作行為結(jié)果不公平、不公正的外部因素。

二是查找集體風險點，主要包括：業(yè)務流程風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險。

業(yè)務流程風險：主要重點查找在工作流程中的'某一環(huán)節(jié)，或與之相銜接的工作中不履行或不正確履行崗位職責，導致不作為或亂作為的風險內(nèi)容；查找在行政管理、藥品和器械以及工程建設招投標、財務監(jiān)督和管理、項目審批等工作中，容易發(fā)生制約科學發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定以及腐敗行為的因素。

制度機制風險：主要重點查找由于缺乏明確的規(guī)章制度、工作程序等可能發(fā)生的風險內(nèi)容；在對現(xiàn)有工作制度進行梳理的基礎上，查找制度是否具體、管用，是否覆蓋各項業(yè)務工作，是否覆蓋權(quán)力運行的全過程。特別是要查找在貫徹執(zhí)行“三重一大”重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。

外部環(huán)境風險：主要結(jié)合管理權(quán)限，查找在落實各項組織原則、政策，執(zhí)行制度規(guī)定過程中可能出現(xiàn)的外部影響因素。

（五）風險評估。在全面查找的基礎上，對所涉及的風險崗位、風險環(huán)節(jié)、風險部門和風險人員等風險點，進行梳理和總結(jié)。對每個崗位產(chǎn)生腐敗風險的可能性進行分析研究，對可能產(chǎn)生腐敗風險的環(huán)節(jié)進行甄別、篩選，最終確定腐敗風險點。對查找出來的風險點，采取個人初步評定，院廉政風險防控機制建設領導小組組織相關(guān)人員集中評估核實，最后報局黨委集中審定的程序，按照發(fā)生的概率和影響的大小，依次確定為1、2、3、三級。

1級廉政風險：主要是涉及“三重一大”的事項、涉及人、財、物等權(quán)力較大、較靈活、有自由裁量權(quán)的崗位，以及本單位存在的共性問題，一旦發(fā)生將產(chǎn)生嚴重后果的風險。（對發(fā)生可能性高，危害程度大，引發(fā)的后果可能構(gòu)成違法或犯罪的，定為1級風險點）。

2級廉政風險：主要是不直接擁有人、財、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的崗位，一旦發(fā)生將產(chǎn)生一定影響的風險。（對違反規(guī)章制度要求，對本部門工作可能造成較大負面影響，風險引發(fā)的后果符合黨政紀處分規(guī)定的，定為2級風險點）。

3級廉政風險：主要是不涉及人、財、物等權(quán)力，工作內(nèi)容較公開透明的崗位，一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在組織內(nèi)部通過一定手段很快能解決的風險。（對產(chǎn)生后果可能造成一定負面影響，但未達到黨政紀處分程序的苗頭性問題，定為3級風險點）。

（六）制定防控措施。

1、針對已經(jīng)查找確定的各類風險點和風險等級，結(jié)合崗位職責，制定腐敗風險點防控措施，下發(fā)給各科室及全院干部職工學習。

2、針對崗位特點，建立健全醫(yī)院工作腐敗風險預警防控運行機制，完善各項制度。通過建立“自我預防、單位聯(lián)防、社會群防”的三道防線，最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)，做到“事事有監(jiān)督，人人受制約”。

3、推進權(quán)力規(guī)范、公開運行。深入推進黨務公開、院務公開、事務公開。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡、內(nèi)部公開欄等途徑，公開“職權(quán)和重要業(yè)務事項目錄”、“職權(quán)和重要業(yè)務事項運行流程圖”及職權(quán)行使情況、廉政風險點及防控措施，接受干部職工監(jiān)督；特別是對干部任用、支出預決算、財務報銷、藥品采購、工程項目、資產(chǎn)管理等，要加大公開力度。并建立相應的反饋響應機制，將權(quán)力的運行置于陽光之下，主動接受社會監(jiān)督，從而降低風險發(fā)生的機率。

（一）加強組織，領導帶頭。要把開展廉政風險防控管理作為一項重要內(nèi)容，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，科室領導要抓落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。領導要帶頭，以身作則。廉政風險防控工作開展得好壞，關(guān)鍵在各級領導班子尤其是主要負責人。因此，主要負責人要高度重視，親自帶頭參加學習教育活動，帶頭查找崗位風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭做出廉政承諾。

（二）提高思想，統(tǒng)一認識。開展廉政風險防控工作，是貫徹落實黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設要更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的重要舉措，是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的有效抓手，是提高黨員干部特別是領導干部拒腐防變能力的有效途徑。要從加強黨的執(zhí)政能力建設、建立健全懲防體系和推進源頭治理腐敗的高度，充分認識開展廉政風險防控工作的重要性，形成“人人查找風險、人人公開風險、人人制定措施、人人參與監(jiān)管”的反腐倡廉建設良好局面，積極推進廉政風險防控工作。

（三）突出重點，加強防范。對確定的風險點要重點進行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的廉政風險防控機制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。

（四）扎實推進，點面結(jié)合。廉政風險防控管理工作要與黨風廉政建設、懲防體系建設、黨務政務公開工作等有機結(jié)合起來，做到點面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。

（五）發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對風險點上的工作人員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究責任的責任。

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