試點工作實施方案范文（16篇）

5.在制定方案時，我們需要綜合考慮各種因素，包括人力、物力、時間等資源的合理利用。需要注意的是，方案的制定并不是一成不變的，隨著實施過程的推進，可能需要進行適當?shù)恼{(diào)整。制定方案時，需要參考多方意見和建議，以下是一些專家對方案制定的經(jīng)驗分享。

試點工作實施方案篇一

根據(jù)省、市節(jié)能減排精神，結(jié)合我校實際，學校將在全校范圍內(nèi)開展節(jié)能宣傳周活動。

一、活動目的。

充分調(diào)動全校師生參與節(jié)能減排，普及應(yīng)對氣候變化知識，提高師生員工低碳意識，引導廣大師生樹立勤儉節(jié)約、節(jié)能低碳的綠色生活理念，推動我校節(jié)約型校園建設(shè)。

二、活動主題。

我為低碳奉獻一片情，低碳還我一片藍天。

三、宣傳教育。

各班級周一召開低碳主題班會，出一期以低碳為主題的黑板報，在教室宣傳欄張貼下發(fā)的低碳宣傳單。

四、節(jié)能活動內(nèi)容。

1、x月x日下午放學在一樓大廳舉行節(jié)能低碳生活承諾簽名。

2、各班級x月x日下午放學把本班廢品，草稿紙等能夠回收利用的變賣。

3、發(fā)放節(jié)能減排、低碳生活倡議書。負責人：__老師。

4、團委組織志愿者對全校沒有做到低碳生活的行為進行檢查和曝光。曝光展板設(shè)在一樓大廳。負責人：__老師、__同學。主要檢查內(nèi)容：一次性用品使用；塑料袋使用；學生騎摩托車、電動車到校；空調(diào)溫度低于26度；沒有及時關(guān)風扇、燈管；沒有及時關(guān)閉水龍頭；紙質(zhì)可利用的但被丟棄；可回收利用的直接丟到垃圾箱等。

五、活動要求。

1、各班級圍繞節(jié)能宣傳周的主題，做好宣傳和引導工作，真正做到讓每一位師生員工都參與到活動中。

2、德育處、團委重視相關(guān)資料的收集整理工作，并于6月x日前將本次節(jié)能宣傳周的活動開展情況報送德育處（電子版活動安排、總結(jié)及圖片發(fā)送__老師）。

3、活動聯(lián)系人：德育處__老師；團委__老師。

試點工作實施方案篇二

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，多措并舉，真抓實干，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平、社會治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要。

（二）基本原則。一是黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，樹立“強化保護、合理開發(fā)、科學管理”的理念，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進。根據(jù)8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，全力推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村示范村工作，同步推進我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境風貌建設(shè)，最終實現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面。三是注重長效，建管并重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長效管護機制，強化日常檢查，保障設(shè)施正常運行。四是農(nóng)民主體，部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動力，鼓勵廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來。

（三）工作目標。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點，大力開展“三清三拆三整治”行動，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建，重點推進沿國道、沿村道、沿旅游景區(qū)、沿愛國主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進行連片建設(shè)，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設(shè)為示www．范點，將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學興趣培育、長壽養(yǎng)生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會主義新農(nóng)村示范村，輻射帶動全鎮(zhèn)建設(shè)，從而推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

文福鎮(zhèn)是xx縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，至20xx年底，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來資源開發(fā)較多，揚塵污染較大，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農(nóng)村群眾對此反映強烈，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學規(guī)劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標，整合資源，集中力量全域開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，促進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合，整體提升改善文福人居環(huán)境。

文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，對標《xx縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作實施方案》，堅持問題導向，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟社會建設(shè)、權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，公共服務(wù)平臺數(shù)字平臺建設(shè)”五個方面開展試點工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

（一）強化主體責任，建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。

一是深化實施“三強四帶”，增強基層黨組織領(lǐng)航能力。強化責任擔當，層層傳導壓力，結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依托鎮(zhèn)黨校，對各村黨組織書記、村委會主任進行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓。同時，鎮(zhèn)黨委每年對村“兩委”干部集中培訓2次，增強村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事、決策、服務(wù)和監(jiān)督等工作，強化各村（社區(qū)）從嚴治黨主體責任，引導黨員干部參加“認種一棵樹、認掃一條路、認管一條圳”活動，發(fā)揮“四帶”作用，帶動群眾共同美化維護村莊環(huán)境。二是實施“頭雁”工程，選優(yōu)配強管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責任。切實加強基層黨員干部隊伍建設(shè)。把黨員干部隊伍建設(shè)放在更加突出位置，著力在“選、訓、激”上下功夫，不斷強化黨務(wù)干部責任意識，激發(fā)工作熱情，切實破解“干與不干一個樣”問題，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導地位，扎實推進抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導核心，村民委員會執(zhí)行、村監(jiān)督委員會監(jiān)督、村民理事會參與，村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會的領(lǐng)導下，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會的作用，引導群眾實現(xiàn)自我管理服務(wù)，進一步豐富基層民主協(xié)商的實現(xiàn)形式。

（二）推進治理速度，以經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展促進鄉(xiāng)村治理體系。

一是促進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合。通過黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問題，從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問題入手，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。落實文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)劃，以鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌，督促指導抓好任務(wù)落實。繼續(xù)加強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，激活農(nóng)村各類要素，促進集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。密切加強集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產(chǎn)，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，到20xx年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。三是全力推進長壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，規(guī)模化種植長壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟作物，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實施村級集體經(jīng)濟試點項目，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設(shè)，積極推進“基地帶動農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進群眾勤勞致富。突出發(fā)展長壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀光體驗、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動鄉(xiāng)村休閑旅游和長壽食品生產(chǎn)開發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰(zhàn)場，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準扶貧戰(zhàn)略。扎實推進村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛(wèi)生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè)，以公共服務(wù)能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展護航。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過對農(nóng)村土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素集約利用，全域推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，吸引外來資本進入，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，鼓勵企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展。通過發(fā)揮多個工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、豐富的石場資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢，以大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新為契機，借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動企業(yè)良性競爭發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計劃，大力引進培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才，鼓勵引導文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報效鄉(xiāng)梓，到20xx年初步形成一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊伍。推廣名人效應(yīng)，開拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應(yīng)。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才，鼓勵人才落戶建設(shè)“科技文福”，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。

（三）突出治理廣度，實現(xiàn)權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)多元共治。

一是梳理村級權(quán)力清單，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責、權(quán)責一致、依責監(jiān)督”的原則，打通村務(wù)選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運行全過程，全面梳理村級權(quán)力清單，以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運行，加強監(jiān)督管理，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的腐敗。明晰村務(wù)工作流程，繪制權(quán)力運行流程圖，明確每項村級權(quán)力事項名稱、具體實施責任主體、權(quán)力事項來源依據(jù)、權(quán)力運行操作流程、運行過程公開公示、違反規(guī)定責任追究等六項內(nèi)容，使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復(fù)、按時辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰，主體明確，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革，加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。建立村黨組織提名村監(jiān)委會、監(jiān)事會、村民理事會成員的制度，實現(xiàn)黨組織對村級監(jiān)督組織的領(lǐng)導。規(guī)范管理村務(wù)監(jiān)督委員會，鎮(zhèn)紀委對村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開和村干部勤政廉政等方面進行監(jiān)督，形成村務(wù)監(jiān)督上下聯(lián)動的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監(jiān)督效能，進一步完善一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下相結(jié)合的村級綜合服務(wù)平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡(luò)站點，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務(wù)監(jiān)督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監(jiān)督工作中的功能。三是推動簡政放權(quán)建設(shè)，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機制，推動農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實踐基礎(chǔ)上，堅持把黨的領(lǐng)導、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時公開、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化，提升鄉(xiāng)村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過程，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺，以村民代表會議制度、村“兩委”聯(lián)席會議制度、村民監(jiān)督委員會制度以及村民理事會制度為基礎(chǔ)，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù)、財務(wù)的重要事項以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過民主協(xié)商來決策，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民理事會成員、各村民小組組長、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事、以理服人。加強對村級民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實施陽光村務(wù)工程，推動協(xié)商決議公開，執(zhí)行全面監(jiān)督，并對民主協(xié)商實施情況進行考核評估。

（四）推進治理高度，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供精神文明動力。

一是以三治結(jié)合為契機激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動力，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。配合文福鎮(zhèn)20xx年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動，培育和提升農(nóng)民參與意識和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)，實現(xiàn)行政村達到干凈整潔村標準，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時持續(xù)組織發(fā)動群眾整治環(huán)境臟亂差，推動基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局。一要繼續(xù)大力開展“三清三拆三整治”行動，認真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動力進行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作，盤活農(nóng)村閑置土地，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力脫貧攻堅。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步推進建成具有客家山水特色旅游景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，進一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內(nèi)生動力提升村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機制，重點補齊德治缺口。開展村級自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法健全村級自治組織，建立村級議事協(xié)商制度，規(guī)范運轉(zhuǎn)機制，推動村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實體平臺，深化農(nóng)村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務(wù)質(zhì)量，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動，推動法律服務(wù)進村入戶，提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會理事長、村監(jiān)委會成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員（駐村縣、鎮(zhèn)干部）等社會各界人士組成的開放式村級協(xié)商議事會制度，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過加強村級黨組織的領(lǐng)導核心作用，完善協(xié)商議事會決策制度、村民委員會執(zhí)行制度、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督制度。三是強化傳統(tǒng)文化資源的利用能力，推動傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)整合、開發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，搜集整理治理組織、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村文化活動中蘊含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺，建立鎮(zhèn)、村、理事會三級議事會，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務(wù)，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進。組織開展家規(guī)祖訓、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導文明新風、淳化鄉(xiāng)風民俗中發(fā)揮社會規(guī)范作用。

（五）推動數(shù)字貫通，堅決推動公共服務(wù)平臺數(shù)字平臺建設(shè)。

探索推行公共服務(wù)“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運行，讓百姓少跑腿”，為農(nóng)村群眾提供標準化、便利化和陽光化服務(wù)。一是推動鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強政務(wù)信息資源跨部門、跨層級互聯(lián)互通，推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡化辦事程序、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“村級平臺協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級前臺綜合受理、縣級后臺分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，簡化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的。一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補齊公共服務(wù)短板。通過修建、完善公共服務(wù)設(shè)施，補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)水平，增強農(nóng)民群眾的獲得感。計劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等，不斷豐富群眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設(shè)，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境?；I措資金，規(guī)劃新建暗石村黨群服務(wù)中心，提升村級公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動管理服務(wù)的智能化和信息化。借助鎮(zhèn)、村兩級服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺，全天候、零距離地做好服務(wù)工作，讓群眾實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。

（一)宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段(20xx年8月至20xx年9月）。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作動員大會，舉行試點工作專題座談會，確定試點村，成立試點工作領(lǐng)導機構(gòu)，做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準備工作。廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動工作，加強上下聯(lián)動，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來。

（二)組織實施和探索提升階段(20xx年10月至20xx年6月）。全面加強村級“兩委”班子建設(shè)，完善各項制度，全面落實自治、法治、德治“三治結(jié)合”各項工作任務(wù)。提升鄉(xiāng)村治理機制與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展機制的聯(lián)動融合，完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”，不斷深化社會治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會建設(shè)，全面修訂完善村規(guī)民約，完善村級權(quán)力監(jiān)督體系，組織村民開展制度機制的運用執(zhí)行，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享。

（三)總結(jié)評估和經(jīng)驗集成階段(20xx年7月至20xx年12月）?？偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作成果，推廣運用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好辦法，形成典型經(jīng)驗。對資料立卷歸檔。

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。建立黨委主導、政府負責、部門分工、社會參與的工作格局。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導組織實施鄉(xiāng)村振興工作，各村要主動作為，切實履行職責，各司其職，形成合力，共同推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作。

（二）整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設(shè)項目，包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等，按照統(tǒng)一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風文明”的總體要求統(tǒng)一實施。采取激勵獎補、先建后補，結(jié)合“一事一議”推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作。

（三）督查督導，定期通報。建立科學合理的督查、驗收和問責機制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進展臺帳，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組將定期通報情況，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，推動工作落實。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導、財政引導和輿論主導作用，發(fā)動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，把整體推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來。利用報刊、微信、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策、目標任務(wù)和先進經(jīng)驗。廣泛動員社會各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對掛鉤幫扶，形成全社會參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍。

試點工作實施方案篇三

為貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)?2014?19號）精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，根據(jù)《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》（教職成?2014?9號）有關(guān)要求，制定本方案。

一、指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，以推進產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求、提高質(zhì)量為目標，以學生技術(shù)技能培養(yǎng)為核心，以校企深度合作和教師、師傅聯(lián)合傳授為支撐，全面提升學生的技術(shù)技能和職業(yè)素養(yǎng)，推進職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新，招生制度、管理制度、教學模式、人才培養(yǎng)模式和評價制度改革，特別是促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式由學校主導向校企雙主體育人過渡，建立具有山東特色的現(xiàn)代學徒制度，進一步提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效能力和促進學生全面發(fā)展的能力。

二、工作目標。

從2015年起，確定一批職業(yè)院校作為現(xiàn)代學徒制試點院校，經(jīng)過3年實踐，探索建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機制，完善學徒培養(yǎng)的教學文件、管理制度及相關(guān)標準，推進專兼結(jié)合、校企互聘互用的“雙師型”師資隊伍建設(shè)，建立學校、企業(yè)、行業(yè)和社會中介機構(gòu)參與的評價機制，切實提升學生崗位技能，提高學生就業(yè)的專業(yè)對口率。健全現(xiàn)代學徒制的支持政策,保障學生的合法權(quán)益和合理報酬，逐步建立起政府引導、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的現(xiàn)代學徒制。

三、工作原則。

——堅持試點先行，注重實效。各市要統(tǒng)籌利用好行業(yè)、企業(yè)、學校、科研機構(gòu)等方面的資源，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，因地制宜，科學論證，一次規(guī)劃，分步實施，先試點再推行，由點到面，逐步推進。要指導試點院校制定試點專業(yè)實施細則，以內(nèi)涵建設(shè)為重點，實行崗位達標制度和崗位群輪訓制度，注重學生崗位技術(shù)技能提升，確保試點工作取得實效。

——堅持合作共贏，職責共擔。堅持校企雙主體育人、學校教師和企業(yè)師傅雙導師教學，明確學徒的職業(yè)院校學生和企業(yè)員工雙重身份，形成學校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機制，切實提高生產(chǎn)、服務(wù)一線勞動者的綜合素質(zhì)和人才培養(yǎng)的針對性，為合作企業(yè)培養(yǎng)急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

——堅持系統(tǒng)設(shè)計，重點突破。明確試點工作的目標和重點，系統(tǒng)設(shè)計人才培養(yǎng)方案、教學管理、考試評價、學生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。深化體制機制改革，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破。

四、主要任務(wù)。

（一）探索校企協(xié)同育人機制。職業(yè)院校與企業(yè)簽訂實施現(xiàn)代學徒制合作協(xié)議，明確校企雙方職責、分工，推進校企緊密合作、協(xié)同育人。完善校企聯(lián)合招生、分段育人、多方參與評價的雙主體育人機制。引導和鼓勵行業(yè)、企業(yè)與試點院校通過組建職教集團等形式，整合資源，為現(xiàn)代學徒制試點搭建平臺，并以此為契機，完善現(xiàn)有職教集團的治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展機制，逐步擴大各類職業(yè)院校參與率，促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合。探索人才培養(yǎng)成本分擔機制,統(tǒng)籌利用好校內(nèi)實訓場所、公共實訓中心和企業(yè)實習崗位等教學資源，形成企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開展現(xiàn)代學徒制的長效機制。

（二）推進招生招工一體化。完善職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工一體化的招生招工制度，推進校企共同研制、實施招生招工方案，組建現(xiàn)代學徒制試點班級。規(guī)范職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工程序，明確學徒的職業(yè)院校學生和企業(yè)員工雙重身份，按照雙向選擇原則，學徒、學校和企業(yè)簽訂三方協(xié)議，對于年滿16周歲未達到18周歲的學徒，須由學徒、監(jiān)護人、學校和企業(yè)四方簽訂協(xié)議，確定各方權(quán)益及學徒在崗培養(yǎng)的具體崗位、教學內(nèi)容、權(quán)益保障等。鼓勵試點院校采用現(xiàn)代學徒制形式與合作企業(yè)聯(lián)合開展企業(yè)員工崗前培訓和轉(zhuǎn)崗培訓。

（三）改革人才培養(yǎng)模式。校企共同設(shè)計人才培養(yǎng)方案，共同制訂專業(yè)教學標準、課程標準、崗位標準、企業(yè)師傅標準、質(zhì)量監(jiān)控標準及相應(yīng)實施方案。校企共同建設(shè)基于工作內(nèi)容的專業(yè)課程和基于典型工作過程的專業(yè)課程體系，開發(fā)基于崗位工作內(nèi)容、融入國家職業(yè)資格標準的專業(yè)教學內(nèi)容和教材。根據(jù)不同生源特點，待學生學完第1學年的文化課和專業(yè)基礎(chǔ)課、掌握專業(yè)所需各項基本技能后，第2-3學年可以采取半工半讀、工學交替等多種形式的學徒培養(yǎng)模式。學制為三年的專業(yè)，學徒總的實習時間（含頂崗實習）原則上不得超過一年。實施企業(yè)班組化管理模式，根據(jù)不同專業(yè)的特點，1個師傅可帶2-5個徒弟，組成學習小組，確保學生熟練掌握每個輪訓崗位所需的技能。學生實習時間每天不得超過8小時；合作企業(yè)原則上不得安排學生加班，不得安排學生從事夜班勞動。

（四）建設(shè)校企互聘共用的師資隊伍。完善雙導師制，建立健全雙導師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵制度，形成校企互聘共用的管理機制。合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀技術(shù)技能人才擔任師傅，明確師傅的責任和待遇，師傅承擔的教學任務(wù)應(yīng)納入考核，并可享受相應(yīng)的帶徒津貼。試點院校要將指導教師的企業(yè)實踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。建立靈活的人才流動機制，校企雙方共同制訂雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)的激勵制度和考核獎懲制度。

（五）完善體現(xiàn)現(xiàn)代學徒制特點的管理制度。建立健全與現(xiàn)代學徒制相適應(yīng)的教學管理制度，制訂學分制管理辦法和彈性學制管理辦法。試點院校與合作企業(yè)可采取1+n模式（主要包括以下三種形式：某一家企業(yè)獨立承擔、某幾家企業(yè)聯(lián)合承擔、校企聯(lián)合承擔）對學徒進行聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人。制訂學徒管理辦法，根據(jù)教學需要，科學安排學徒崗位、分配工作任務(wù)，保證學徒合理報酬。落實學徒的責任保險、工傷保險，確保人身安全。學生實習前應(yīng)參加學校指定的縣級以上醫(yī)療單位的健康體檢。建立學校、企業(yè)和學生家長經(jīng)常性的學生實習信息通報制度。

（六）建立多方參與的考核評價機制。創(chuàng)新考核評價制度，制訂以育人為目標的實習實訓考核評價標準，將學生自我評價、教師評價、師傅評價、企業(yè)評價、社會評價相結(jié)合，積極構(gòu)建第三方評價機制，由行業(yè)、企業(yè)和中介機構(gòu)對學徒輪訓崗位群進行技能達標考核。建立定期檢查、反饋等形式的教學質(zhì)量監(jiān)控機制。

五、工作安排。

（一）實施步驟。

（2）確定第一批現(xiàn)代學徒制試點院校，明確試點專業(yè)、試點人數(shù)和合作企業(yè)；

（3）制訂試點院校招生錄取和合作企業(yè)用工一體化的招生招工工作方案；

（4）試點院校與合作企業(yè)共同制定《現(xiàn)代學徒制試點工作實施細則》，內(nèi)容包括：試點專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學計劃，課程標準、崗位標準、質(zhì)量監(jiān)控標準，學分制管理辦法、彈性學制管理辦法，校內(nèi)實訓基地教學實踐計劃、企業(yè)輪訓崗位群實習計劃等。

（3）聘請合作企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)技能人才授課，邀請企業(yè)高管進行專題講座或宣講企業(yè)文化；

（5）建立報告制度，由試點院?？偨Y(jié)試點專業(yè)第1學年工作開展情況，經(jīng)各市教育局、有關(guān)高等職業(yè)學校匯總提煉，向省教育廳、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委報告相關(guān)工作。

（4）建立學校、企業(yè)和學生家長經(jīng)常性的學生實習信息通報制度；

（5）落實合作企業(yè)免稅等優(yōu)惠政策，探索校企雙方人才培養(yǎng)成本分擔機制；

（6）建立試點院校定期檢查、合作企業(yè)及時反饋等形式的教學質(zhì)量監(jiān)控機制；

（7）第一批、第二批試點院校每年總結(jié)試點專業(yè)工作開展情況，經(jīng)各市教育局、有關(guān)高等職業(yè)院校匯總提煉，向省教育廳、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委報告相關(guān)工作。

（3）交流推廣試點院校成熟的工作經(jīng)驗和做法。

（二）申報條件。

1.試點院校應(yīng)具備以下條件：列入國家示范性（含骨干）高等職業(yè)院校、山東省技能型特色名校建設(shè)單位、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校項目建設(shè)單位，管理水平較高，辦學特色鮮明，近3年未發(fā)生任何學生（含實習期）重大傷亡事故。

2.試點專業(yè)應(yīng)具備以下條件：連續(xù)招生4年以上，每年招生超過120人；專業(yè)實訓裝備先進，基本對接合作企業(yè)目前實際使用的生產(chǎn)設(shè)備；擁有教學水平較高的專業(yè)教師團隊；專業(yè)特色鮮明，社會需求量大。優(yōu)先選擇近三年在全國、全省職業(yè)院校技能大賽中獲獎的專業(yè)，國家示范（含骨干）院校、山東省技能型特色名校建設(shè)單位重點建設(shè)的專業(yè)，省級特色、品牌專業(yè)群涵蓋的專業(yè)。

3.合作企業(yè)應(yīng)具備以下條件：每年均有一定數(shù)量的用工需求，年主營業(yè)務(wù)收入不少于2000萬元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；合法經(jīng)營、管理規(guī)范、技術(shù)先進、實習設(shè)備和安全防護完備，工作環(huán)境較好；能提供試點專業(yè)實習輪訓的所有崗位，選派足夠數(shù)量的優(yōu)秀技術(shù)人員擔任學生的師傅；未發(fā)生過環(huán)保、生產(chǎn)安全或其它違法事件。

（三）立項程序。

1.申報。申報學校根據(jù)本校實際，選擇一個試點專業(yè)和若干個合作企業(yè)，初步確定試點年級、班級、學生數(shù)及合作企業(yè)提供的崗位數(shù)、師傅數(shù)等，每個試點專業(yè)的學生數(shù)為50人。中等職業(yè)學校經(jīng)主管部門同意，填寫申報書，在規(guī)定時間內(nèi)由各市教育局報送省教育廳職教處；高等職業(yè)院校直接報送省教育廳職教處。國家示范性（含骨干）高等職業(yè)院校、山東省技能型特色名校建設(shè)單位、各市教育局每次限報一項。2.審核。省教育廳會同省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、行業(yè)代表組成專家組，堅持“公平、公正、公開”原則，對各申報學校項目進行評審，優(yōu)先選擇目標明確、方案完善、支持力度大、示范性強的申報學校。

3.立項。審核結(jié)束后，省教育廳會同省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委公布試點院校和試點專業(yè)名單，并提供一定的補助資金。

六、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導。各市要建立跨部門的試點工作領(lǐng)導小組，落實責任制，定期會商和解決有關(guān)試點工作重大問題。支持有條件、基礎(chǔ)好的設(shè)區(qū)市制定職業(yè)院?，F(xiàn)代學徒制試點工作扶持政策，通過財政資助、政府購買服務(wù)、表彰獎勵先進、落實合作企業(yè)免稅政策等，引導企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學徒制試點。

（二）科學制訂試點方案。各試點學校要深入調(diào)研、科學論證，發(fā)揮現(xiàn)代學徒制多元主體作用，把試點工作細化、具體化，明確試點目標、試點措施、進度安排、保障條件、風險分析和應(yīng)對措施、預(yù)期成果及推廣價值等內(nèi)容，形成具有可操作性的試點項目實施細則。聘請知名專家學者，成立試點工作專家咨詢委員會，對改革試點工作提供咨詢評估。

（三）提供經(jīng)費保障。省財政安排經(jīng)費支持職業(yè)院?，F(xiàn)代學徒制試點。學校要公開購買實習崗位，按照學徒崗位數(shù)量、性質(zhì)向承擔學徒培養(yǎng)的企業(yè)進行補助。合作企業(yè)每接受1名學徒并經(jīng)考核達到學徒培養(yǎng)標準，按5000元標準補助企業(yè)，其中：3000元用于帶學徒師傅的獎勵，2000元用于補償企業(yè)的水電、耗材等。有條件的市、縣也要支持職業(yè)院校開展現(xiàn)代學徒制試點。

（四）加強科學研究工作。各試點院校要堅持邊試點邊研究，及時總結(jié)提煉，把試點工作中的好做法和好經(jīng)驗上升成為理論，形成推動現(xiàn)代學徒制發(fā)展的政策措施，促進理論與實踐同步發(fā)展。積極開展國際比較研究，系統(tǒng)總結(jié)相關(guān)國家（地區(qū)）開展學徒制的經(jīng)驗，完善現(xiàn)代學徒制運行機制、辦學模式、管理體制和條件保障等。

試點工作實施方案篇四

為深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)科學技術(shù)部、國務(wù)院國資委、中華全國總工會（以下簡稱三部門）《關(guān)于印發(fā)“技術(shù)創(chuàng)新引導工程”實施方案的通知》（國科發(fā)政字[20xx]31號）的要求，決定開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。現(xiàn)制定如下實施方案：

作為“技術(shù)創(chuàng)新引導工程”的重點任務(wù)之一，創(chuàng)新型企業(yè)試點工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，探索促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導和支持，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，引導更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，為增強自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供支撐。

（一）突出引導。突出政府的引導作用，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。

（二）注重集成。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技計劃、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)以及試點推動等措施有效地集成起來，整合資源、形成合力，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。

（三）分類指導。選擇不同類型的企業(yè)開展試點工作，根據(jù)各自特點探索具有針對性的支持措施和相應(yīng)的評價辦法；區(qū)別不同地方情況，指導其根據(jù)各自特點開展試點工作。分期分批推進試點和評估命名工作。

（四）重點推進。選擇具有代表性的企業(yè)開展試點工作，進行重點引導和支持，發(fā)揮其對各類企業(yè)的輻射和示范作用。試點工作重點支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。

選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)進行試點。試點企業(yè)要具備以下五個方面的基本條件：

（一）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于領(lǐng)先地位。積極主導或參與國際、國家或行業(yè)技術(shù)標準的制定工作。

（二）具有持續(xù)創(chuàng)新能力。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，有健全的研發(fā)機構(gòu)或與國內(nèi)外大學、科研機構(gòu)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。在領(lǐng)先的技術(shù)領(lǐng)域具有較強的發(fā)展?jié)摿ΑＶ匾暱萍既藛T和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。

（三）具有行業(yè)帶動性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強的帶動性或帶動潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，通過競爭發(fā)展，形成了企業(yè)獨特的品牌，并在市場中享有相當知名度。

（四）具有較強的盈利能力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續(xù)盈利，整體財務(wù)狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩(wěn)定上升勢頭。建立了比較完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和質(zhì)量保證體系。

（五）具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營造并形成企業(yè)的創(chuàng)新文化，把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

試點企業(yè)主要在國有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、高新技術(shù)企業(yè)和其他主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選擇。國有骨干企業(yè)是指中央和地方國資委分別監(jiān)管的企業(yè)；轉(zhuǎn)制院所是指中央和地方已實施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開發(fā)類科研機構(gòu)；高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)；其他企業(yè)主要是指除上述三類企業(yè)之外主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)等等。在滿足上述五個方面要求的基礎(chǔ)上，各類企業(yè)還應(yīng)滿足以下條件：

———國有骨干企業(yè)。有明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實施，主導產(chǎn)品具有明顯的國際競爭優(yōu)勢，擁有國際或國內(nèi)著名的自主品牌產(chǎn)品等。

———轉(zhuǎn)制院所。在轉(zhuǎn)制改革中發(fā)揮示范帶動作用，承擔國家和企業(yè)科研任務(wù)較多，自身科研投入較大，科研儀器設(shè)備條件比較先進，有較強的面向行業(yè)開展技術(shù)研發(fā)服務(wù)和推廣應(yīng)用的能力等。

———高新技術(shù)企業(yè)。研發(fā)投入占銷售收入的5%以上，大專以上學歷的科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30%和10%，創(chuàng)新產(chǎn)品及技術(shù)性收入占銷售收入的50%以上，具有較強的技術(shù)儲備能力和發(fā)展后勁等。

———其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果；不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機制；企業(yè)成長性強，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ辉谛袠I(yè)技術(shù)發(fā)展中能夠發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用等。

三部門根據(jù)上述條件選擇試點企業(yè)。各地方應(yīng)參照上述條件并結(jié)合本地區(qū)實際制定本地區(qū)試點企業(yè)的選擇條件。

對三部門聯(lián)合確定的試點企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的實際需要在以下方面有選擇地給予支持：

（一）國家科技計劃給予重點支持。支持企業(yè)參與國家科技計劃項目的實施。對試點企業(yè)申報的科技計劃項目，優(yōu)先予以立項支持；科技計劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項目，優(yōu)先支持試點企業(yè)承擔?？萍冀鹑诠ぷ鲗υ圏c企業(yè)給予重點支持。

（二)加大創(chuàng)新基地建設(shè)力度。支持有條件的試點企業(yè)獨立或聯(lián)合科研院所、高等學校等建立國家重點實驗室(工程類）、國家工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進中心以及國際科技合作示范基地等。

（三）支持創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。組織對試點企業(yè)管理人員的技術(shù)創(chuàng)新管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等培訓，組織對試點企業(yè)的標準化培訓，組織開展試點企業(yè)與科研院所、高等學校的人員交流與合作，支持試點企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。

（四）支持企業(yè)加強標準和知識產(chǎn)權(quán)工作。支持試點企業(yè)成為技術(shù)標準制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點企業(yè)參與企業(yè)標準試點工作。支持試點企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。

（五）強化業(yè)績考核對技術(shù)創(chuàng)新的導向。對國有試點企業(yè)，明確企業(yè)負責人對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導職責，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

（六）加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎勵。對成績特別突出且符合條件的試點企業(yè)授予“全國五一勞動獎狀”。設(shè)立國家科技進步獎企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目，加強對企業(yè)科技進步與創(chuàng)新的獎勵，對創(chuàng)新業(yè)績突出的試點企業(yè)給予優(yōu)先獎勵。

各地方參照上述措施并結(jié)合本地區(qū)實際制定相應(yīng)的支持措施，對本地區(qū)的試點企業(yè)給予支持。三部門對地方試點工作擇優(yōu)給予支持，推動試點工作扎實開展。

1、選擇確定試點企業(yè)?？萍疾?、國務(wù)院國資委和全國總工會首批共同選擇100家企業(yè)進行試點：

國務(wù)院國資委負責初選10家國有骨干企業(yè)；

科技部負責初選10家轉(zhuǎn)制院所；

科技部負責在地方科技部門推薦的基礎(chǔ)上初選80家高新技術(shù)企業(yè)和其他依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。各省、自治區(qū)科技廳、直轄市科委、計劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業(yè)，于20xx年4月30日前報科技部火炬中心（聯(lián)系人：xxx，電話：xxx，e-mail：xxx）。首批試點企業(yè)經(jīng)科技部、國務(wù)院國資委和全國總工會共同審議后于5月下旬確定。

2、試點企業(yè)上報試點方案。進入試點的各類企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點方案，明確試點任務(wù)、具體措施、工作進度以及年度目標。地方推薦的企業(yè)試點方案在報送企業(yè)名單時一并報送。試點方案經(jīng)三部門聯(lián)席會議批準后實施。

各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織等負責本地區(qū)試點工作的組織實施。

1、制定試點工作方案。各地方根據(jù)本《通知》制定本地區(qū)的試點工作方案，確定試點企業(yè)條件、試點內(nèi)容和支持措施等。

2、選擇確定試點企業(yè)。各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織按照本地區(qū)試點工作方案選擇試點企業(yè)。各地方要根據(jù)本地區(qū)實際情況合理確定首批試點企業(yè)的數(shù)量，并兼顧不同行業(yè)和不同類型的企業(yè)。

3、組織開展試點工作。各地方于5月下旬將本地區(qū)的試點工作方案和試點企業(yè)名單一式三份報科技部備案，開展試點工作。

4、三部門加強對地方試點工作的指導。及時組織試點情況的調(diào)研和交流，各地方在試點工作中遇到的情況和問題要及時報告。

（三）評估命名“創(chuàng)新型企業(yè)”。

在中央和地方開展試點工作的基礎(chǔ)上，制定“創(chuàng)新型企業(yè)”的評估指標體系和評估辦法。組織開展對中央和地方兩級試點企業(yè)的評估工作，對其中符合條件的企業(yè)，命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”。研究制定支持創(chuàng)新型企業(yè)的政策措施。

試點工作實施方案篇五

根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》(滬府發(fā)〔〕28號)精神，為積極推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合發(fā)展，提出如下意見：

一、總體目標和基本思路。

(一)總體目標。

以老年人為本，實現(xiàn)基本養(yǎng)老公共服務(wù)應(yīng)保盡保，在社會養(yǎng)老服務(wù)體系中讓老年人得到連續(xù)、適宜、規(guī)范、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為載體，積極吸引和利用社會力量參與，承擔起對養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)以及居家老人的醫(yī)療服務(wù)支撐，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)各類老年群體基本醫(yī)療服務(wù)的全覆蓋。

在機構(gòu)老年照護方面：，養(yǎng)老機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(或其他醫(yī)療機構(gòu))建立簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋;，實現(xiàn)全市有一定規(guī)模(一般為150張以上床位)的養(yǎng)老機構(gòu)均設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)(與醫(yī)療機構(gòu)鄰近設(shè)置、整合設(shè)置的除外)，符合條件的經(jīng)批準納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng);，全市老年護理床位占戶籍60周歲及以上老年人口的比重達到1.5%(醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)各安排0.75%)。

在社區(qū)居家老年照護方面：20，社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立簽約服務(wù)達到50%，20實現(xiàn)全覆蓋。用3-5年時間，實現(xiàn)居家醫(yī)療護理的醫(yī)保支付全覆蓋。

(二)基本思路。

1.在設(shè)施布局上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。在養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)布局時，與醫(yī)療設(shè)施通盤考慮、就近安排。鼓勵有一定規(guī)模的、新建的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。

2.在服務(wù)上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。全面實施老年照護統(tǒng)一需求評估，根據(jù)統(tǒng)一評估后確定的不同照護等級，整合社區(qū)居家老年照護、機構(gòu)老年照護和老年護理機構(gòu)等各類養(yǎng)老服務(wù)資源，合理匹配相應(yīng)的生活照料服務(wù)和護理服務(wù)。

3.在隊伍上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。統(tǒng)籌老年護理機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)護理人員、居家養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)，將其中的醫(yī)護人員納入醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍總體規(guī)劃中。充分發(fā)揮民政、衛(wèi)計、人社等部門的培訓資源的作用，在國家職業(yè)資格體系框架內(nèi)，建立健全與老年照護統(tǒng)一需求評估相銜接、涵蓋醫(yī)療護理和生活照料等內(nèi)容的老年照護工作人員職業(yè)資格體系，完善崗位薪酬激勵制度。

4.在政策上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)、錄用專業(yè)醫(yī)護人員實施“以獎代補”扶持政策。研究制定養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置老年護理床位的醫(yī)保支付政策，形成老年護理機構(gòu)(包括養(yǎng)老機構(gòu)護理床位)、居家醫(yī)療護理的合理醫(yī)保支付梯度政策。研究建立基本養(yǎng)老公共服務(wù)“補需方”的財政補貼機制。

二、任務(wù)措施。

(一)推進養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

1.鼓勵有一定規(guī)模的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。完善養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的相關(guān)標準和規(guī)范，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)住養(yǎng)老人實際醫(yī)療需求，按照國家醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置相關(guān)標準對符合條件的護理站、醫(yī)務(wù)室、門診部、老年護理院等給予指導，開辟綠色通道，提高審批效率。鼓勵具有一定規(guī)模的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置護理院，其中新建養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置護理院的建設(shè)標準按照滬發(fā)改社〔〕22號文執(zhí)行;選擇在部分養(yǎng)老機構(gòu)開展設(shè)置護理院試點，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療護理核心功能的前提下，形成便于操作的管理規(guī)范。實施養(yǎng)老機構(gòu)“以獎代補”扶持政策，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)給予一次性補貼，對其招用專職醫(yī)護人員給予一定的獎勵補貼。

2.依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平臺整合醫(yī)療服務(wù)資源為養(yǎng)老機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療支持。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當與養(yǎng)老機構(gòu)簽約，按照《上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本服務(wù)項目》，結(jié)合自身服務(wù)能力和資源配置情況，對接住養(yǎng)老人的實際需求，開展巡診、家庭病床等上門服務(wù)。對于基本醫(yī)療服務(wù)之外的其他醫(yī)療服務(wù)需求，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)采取合作或委托等方式向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或其他醫(yī)療機構(gòu)購買服務(wù)。

3.完善養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機制。醫(yī)療機構(gòu)要加強對養(yǎng)老機構(gòu)的支撐。綜合性醫(yī)療機構(gòu)要與養(yǎng)老機構(gòu)建立急救綠色通道和轉(zhuǎn)診機制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)的老人提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)承接醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)需長期照護的失能老年人，逐步解決醫(yī)療機構(gòu)中老年人“壓床”問題，形成醫(yī)療護理與養(yǎng)老服務(wù)間的轉(zhuǎn)介機制。

4.探索開展面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療。按照《關(guān)于組織開展面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療政策試點工作的通知》(發(fā)改高技〔2015〕1358號)，開展相關(guān)政策研究。在遠程醫(yī)療的操作規(guī)范、責任認定、激勵機制、收費標準等方面，研究制定適用于面向養(yǎng)老機構(gòu)遠程醫(yī)療服務(wù)的相關(guān)政策、機制、法規(guī)和標準。

(二)促進社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

1.加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)。由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)(日間照料中心、長者照護之家、綜合為老服務(wù)中心等)簽約，開展巡診、健康宣教、慢病管理等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

2.推進高齡老人醫(yī)療護理計劃試點工作。結(jié)合老年照護統(tǒng)一需求評估工作的全面推進，完善居家醫(yī)療護理的醫(yī)保支付政策，逐步擴大覆蓋面。在此基礎(chǔ)上，積極探索符合本市實際的老年長期護理保障制度。

3.加快形成一批社會辦的老年照護機構(gòu)。明確老年照護機構(gòu)的職能定位，加強對老年照護機構(gòu)的引導扶持和監(jiān)督管理，明確設(shè)置標準、審批流程。鼓勵社會力量積極申請開辦老年照護機構(gòu)，大力提高社區(qū)及居家老年照護的供給能力。

4.深入推進家庭醫(yī)生為居家老年人服務(wù)。繼續(xù)將居家老年人群作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點和優(yōu)先對象，進一步擴大覆蓋面。繼續(xù)實施為65歲以上老年人開展免費體檢和健康評估，建立和更新健康檔案，加強健康管理、健康教育。

(三)發(fā)展專業(yè)的老年醫(yī)療護理。

1.加快發(fā)展為老年人服務(wù)的專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)。在充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療資源基礎(chǔ)上，逐步形成有梯度的老年醫(yī)療護理體系。在市級層面，成立具備醫(yī)、教、研、防、管為一體的市老年醫(yī)學中心和老年醫(yī)學重點學科臨床基地;在區(qū)級層面，建立區(qū)老年醫(yī)院、綜合性醫(yī)院的老年?？?，發(fā)揮區(qū)域老年醫(yī)療中心的作用;在社區(qū)層面，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年護理機構(gòu)、護理站的作用，開展機構(gòu)護理、社區(qū)護理、居家護理服務(wù)。

2.努力提高綜合性醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供醫(yī)療護理服務(wù)能力。二級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)(含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同)有條件的應(yīng)開設(shè)老年病科及一定數(shù)量的老年護理床位，以滿足老年人的醫(yī)療和康復(fù)需求。對于區(qū)縣所屬綜合醫(yī)院設(shè)置老年護理床位的，給予一次性補助。二級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當每年至少一次到醫(yī)療資源薄弱養(yǎng)老機構(gòu)開展義診活動。

(四)加強老年康復(fù)與中醫(yī)藥服務(wù)。

各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要創(chuàng)造條件，配備康復(fù)設(shè)備與專業(yè)康復(fù)人員或引入專業(yè)的康復(fù)機構(gòu)，開展康復(fù)服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要為老年人提供基本衛(wèi)生服務(wù)項目中的康復(fù)服務(wù)項目，并加大有關(guān)康復(fù)教育、宣傳、培訓等的力度。

將“治未病”理念融入養(yǎng)老全過程。在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)老知識和適宜技術(shù)。開展融入中醫(yī)藥健康管理理念的老年人預(yù)防、護理、康復(fù)服務(wù)。加強養(yǎng)老護理人員醫(yī)療保健、中醫(yī)藥技能培訓。

三、配套政策與組織領(lǐng)導。

(一)突出規(guī)劃引導。各區(qū)縣要按照《上海市養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃(-20)》和《上海市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(-年)》明確的目標要求，科學合理布局，加強養(yǎng)老設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的統(tǒng)籌，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源有效銜接，全面推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

(二)強化老年照護統(tǒng)一需求評估。推進全市老年照護統(tǒng)一需求評估體系建設(shè)，不斷完善評估標準，加快培育第三方專業(yè)評估機構(gòu)和有資質(zhì)的評估人員，確保評估客觀、公正、科學。同時，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，合理匹配不同照護等級與相應(yīng)的生活照料服務(wù)和護理服務(wù)，健全與服務(wù)項目相對應(yīng)的支付制度。

(三)加強人才培養(yǎng)。研究制定養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員的定向培養(yǎng)、合作培養(yǎng)、針對性培養(yǎng)政策，不斷加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的人才保障。養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員納入衛(wèi)生計生部門統(tǒng)一管理，在資格認定、職稱評定、繼續(xù)教育和推薦評優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療機構(gòu)同等對待或者予以適當傾斜。

(四)完善基本醫(yī)療保險保障。對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的經(jīng)批準納入基本醫(yī)療保險聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，醫(yī)保結(jié)算對象擴展到城鎮(zhèn)職工醫(yī)保以外的居保、鎮(zhèn)保、新農(nóng)合參保人員，且將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保結(jié)算范圍從以往的個人自負段擴大至附加基金段，實現(xiàn)“三段”結(jié)算，進一步方便住養(yǎng)老人就醫(yī)配藥。

(五)健全工作機制。落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作協(xié)同推進機制，由市民政部門、市衛(wèi)生計生部門共同負責，其中醫(yī)療服務(wù)的規(guī)劃、技術(shù)指導與支持、業(yè)務(wù)監(jiān)管由市衛(wèi)生計生部門牽頭;其他非醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容由市民政部門牽頭協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革、財政、人社等部門全力配合，密切合作，形成齊抓共管的推進機制。各區(qū)縣政府負責醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的落實，要結(jié)合實際抓緊制定具體實施辦法，加大引導和扶持力度，并將促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展工作納入年度重點工作任務(wù)考核。

(六)完善激勵機制。結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，探索完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心強化為老服務(wù)的激勵補償機制。鼓勵街鎮(zhèn)層面采取補貼、共建、協(xié)作等措施，整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心資源參與養(yǎng)老服務(wù)，可將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)整合設(shè)置。市屬養(yǎng)老機構(gòu)要率先深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，依托其設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)，向其它養(yǎng)老機構(gòu)輻射。

(七)加強督促檢查。各級衛(wèi)生計生和民政部門要按照職責分工，強化對本區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保責任到位、任務(wù)落實;同時，要積極開展跟蹤分析，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進情況及時進行總結(jié)完善。

試點工作實施方案篇六

我國正處在全面建成小康社會和全面深化改革的關(guān)鍵時期，落實好各項社會救助制度、構(gòu)筑基本民生安全網(wǎng)、促進社會和諧穩(wěn)定與公平正義的任務(wù)日益緊迫和艱巨。開展“救急難”工作，讓突遇不測、因病因災(zāi)陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時救助，防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生，不僅是社會救助制度的內(nèi)在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。不斷完善社會救助體系建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)害、就業(yè)、流浪乞討等專項救助和應(yīng)急處置救助制度，大力開展社會互助，并使各項救助有機銜接，積極有效開展“救急難”工作，保障困難群眾基本生活，是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧幸福渭濱的需要，對于維護我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定具有重要意義。

二、基本原則。

（一）政府主導。保障困難群眾基本生活是政府的職責，社會救助管理部門要以《社會救助暫行辦法》為依據(jù)，按照法規(guī)賦予的職責，在社會救助制度體系框架內(nèi)，立足于“托底線、救急難、可持續(xù)”的目標，創(chuàng)新機制，探索路徑，積極開展對遭遇各種急難情形致使基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的居民給予救助和幫扶。

（二）部門聯(lián)動。民政部門要按照《社會救助暫行辦法》賦予的統(tǒng)籌社會救助工作職能，不斷建立和完善社會救助體系建設(shè)。按照民政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的工作機制，堅持部門職能作用發(fā)揮與高效聯(lián)動的有機結(jié)合，統(tǒng)籌使用救助資源，推動形成民政部門牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門參與的“大救助”格局，提升社會救助的綜合效益。

（三）社會參與。大力弘揚中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德，廣泛動員和充分發(fā)揮社會力量作用，引導、鼓勵慈善組織、企事業(yè)單位、專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿者、愛心人士、社會工作者等參與“救急難”工作，多層次、多途徑的開展對困難家庭的救助工作。

三、組織領(lǐng)導。

成立由區(qū)長擔任組長，主管民政工作的副區(qū)長擔任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生局、區(qū)老齡辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善協(xié)會、區(qū)住建局等單位主要負責人為成員的貫徹落實《社會救助暫行辦法》開展“救急難”工作試點領(lǐng)導小組。

四、工作機制。

1、我區(qū)“救急難”工作實行區(qū)、鎮(zhèn)街兩級負責制。按照民政統(tǒng)籌，部門聯(lián)動的工作機制要求，建立區(qū)社會救助聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會主席由區(qū)長擔任，副主席由政府分管民政工作的副區(qū)長擔任，成員由相關(guān)部門負責人組成。其職責：研究擬訂完善本區(qū)的社會救助制度、政策、體制和機制，向區(qū)政府提出建議；統(tǒng)籌做好轄區(qū)最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進就業(yè)、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接；研究解決救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息共享問題；推進全區(qū)社會救助工作任務(wù)和各項措施的落實和監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，完成區(qū)政府交辦的其他事項。

聯(lián)席會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局局長擔任。辦公室負責社會救助統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、信息統(tǒng)計等日常工作。

聯(lián)席會議由總召集人負責召集，每年召開1-2次，必要時可隨時召開。聯(lián)席會議辦公室不定期檢查社會救助工作落實情況，了解城鄉(xiāng)居民救助需求，及時匯總相關(guān)信息，適時提出整改方案，并向有關(guān)部門反饋，確保問題得到有效解決。

2、在區(qū)城鄉(xiāng)居民低保中心加掛區(qū)社會救助中心牌子，統(tǒng)籌負責全區(qū)社會救助工作的業(yè)務(wù)指導與監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)與政策落實等。成立區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟財產(chǎn)狀況信息核對中心，開展跨部門、多層次的城鄉(xiāng)救助對象家庭經(jīng)濟狀況信息核對，實現(xiàn)救助對象信息與救助資源信息、民政部門救助信息與相關(guān)部門救助信息、政府救助信息與社會組織救助信息的有效對接，保障社會救助工作公平與效率。

3、依托區(qū)政務(wù)大廳、各鎮(zhèn)街、社區(qū)公共服務(wù)大廳、設(shè)立社會救助咨詢與受理窗口，方便群眾“求助有門”，依托轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、群眾性自治組織，駐村（社區(qū)）干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者、慈善工作者、基層事務(wù)助理、照護、安保人員，及時了解、掌握、核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動幫助提出救助申請。在區(qū)民政局開通全國統(tǒng)一的“12349”社會救助熱線，暢通困難群眾申請社會救助渠道。區(qū)民政局對求助信息及時進行分類，通過工作轉(zhuǎn)接、協(xié)調(diào)其他各職能部門直接受理，確保困難家庭第一時間得到救助，實現(xiàn)社會救助“一門受理，協(xié)同辦理”。

五、工作重點。

將臨時救助定位于基本生活救助和社會救助兜底性保障上，突出“救急難、托底線”的特點。進一步整合節(jié)日慰問等各類臨時性、季節(jié)性補貼，將其整合于臨時救助制度，通過規(guī)范的制度安排，讓困難群眾對自己的生活有一個穩(wěn)定的心理預(yù)期。

1、完善和修訂區(qū)臨時救助辦法。在救助范圍上實現(xiàn)全覆蓋，不論戶籍（非戶籍常住人口）和家境，將遭遇突發(fā)性、臨時性困難和其他特殊困難而導致基本生活難以維持的家庭全部納入救助范圍。讓每一個遭遇困難的家庭都能感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

2、進一步提高臨時救助額度。針對“生活類困難、急難性困難、支出性困難”家庭研究和提高救助標準，使救助標準水平和目前的市場物價上漲水平相匹配，在公平與效率基礎(chǔ)上，真正體現(xiàn)出“救”的效果。

3、進一步規(guī)范救助申辦程序。按照科學、規(guī)范、民主的工作要求，在堅持公平公正公開前提下，完善和建立民主評議、末端公示制度，對急難型貧困家庭的申請，進一步簡化工作流程，縮短審批時間，采取事前審批與事后審批相結(jié)合、分級審批與直接審批相結(jié)合的辦法，最大程度地幫助困難群眾獲得及時有效救助。

4、不斷豐富救助內(nèi)容。有效銜接職業(yè)勞動技能培訓，制定完善促進救助對象積極就業(yè)扶持政策，倡導通過勞動改善生活的社會救助范圍。政府除給予救助對象資金、實物上的幫助外，依托社區(qū)服務(wù)平臺，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)托管中心、社區(qū)青春驛站、社區(qū)文化工作站、社區(qū)婦女工作站、社區(qū)計生服務(wù)站以及社區(qū)志愿者隊伍、社區(qū)登記注冊的在職黨員隊伍引入臨時救助服務(wù)范圍，對遭遇突發(fā)性事件家庭，既給予生活上關(guān)心照顧，同時通過專業(yè)社工進行心理疏導和心理干預(yù)，給予他們精神上的慰藉。

5、健全社會互助制度。一是重大自然災(zāi)害社會捐贈制度。大力倡導“一方有難，八方支援”的協(xié)作精神，發(fā)揚“扶危濟困”的優(yōu)良傳統(tǒng)，動員社會各界捐贈款物，按照捐贈單位和個人的意愿發(fā)放捐贈款物，并向社會公示捐贈款物使用情況。二是扶貧濟困送溫暖活動。開展“扶貧濟困一幫一”活動；繼續(xù)搞好“定點幫扶”和“結(jié)對幫扶”工作，幫助貧困群眾脫貧致富。三是慈善救助制度。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，培育發(fā)展民間慈善組織，充分發(fā)揮慈善機構(gòu)和紅十字會等民間團體的優(yōu)勢，倡導并支持慈善組織積極開展特困家庭助醫(yī)、助殘、助學、助困等活動；廣泛動員和組織志愿者為困難群眾提供各種“義工”服務(wù)。

6、繼續(xù)擴大區(qū)級“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)醫(yī)院數(shù)量。通過醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度，實現(xiàn)救助對象“隨來隨治，隨走隨結(jié)”，醫(yī)療費用“同步結(jié)算、同時兌現(xiàn)”，提高救助效率，方便群眾就醫(yī)。

7、落實相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實學前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項減免政策，逐步減免高中階段學費；制定優(yōu)惠政策，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學前教育；深化愛心助學行動，資助貧困大學生完成學業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，緩解困難群眾住房難問題。繼續(xù)落實好對低保對象、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費用，落實濟困病床減免。制訂就業(yè)援助計劃，積極扶持貧困家庭大學生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。

8、做好相關(guān)保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險。二是進一步加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用信息的`共享。三是通過部門合作，加大對醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管力度，切實增強醫(yī)療收費透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費用的不合理增長。

六、保障措施。

1、加大宣傳力度，大力宣205傳黨和政府在推進社會救助工作上作出的積極努力。目前，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，貧富差距等矛盾以及社會問題凸顯，部分人在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中生活遇到困難，部分人因身患重病而導致生活貧困。為有效解決這些問題，切實保障困難群眾的基本生活，黨和政府積極開展社會救助工作，充分發(fā)揮兜底保障作用，為社會的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻。要深入宣傳各級黨委政府在重視民生保障工作、落實目標責任、加大社會救助資金投入、出臺民生保障方面的政策和背景，把黨和政府的“愛民之情、親民之意、為民之舉”傳遞給老百姓，營造社會救助工作的和諧氛圍，積極維護社會的和諧穩(wěn)定。

2、抓好資金配套和監(jiān)管。要嚴格按照省、市關(guān)于社會救助有關(guān)要求配套和保障救助資金。要進一步規(guī)范健全社會救助資金管理制度，嚴格實行專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴禁挪用和扣撥、扣發(fā)社會救助資金以及配套工作經(jīng)費。積極編制城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助及臨時救助等項目的年度預(yù)算，協(xié)同審計等部門定期對社會救助資金使用進行監(jiān)督檢查，確保安全使用。

3、強化監(jiān)督檢查。保證各項救助制度規(guī)定的救助范圍、標準、程序、結(jié)果等信息真實，并及時公開，廣泛接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、審計等部門建立社會救助資金管理審計檢查制度，確保城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作順利進行。

試點工作實施方案篇七

4月26日，由國家衛(wèi)生計生委與民政部共同舉辦的全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作會議在四川成都召開。會議圍繞進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導意見的通知》精神，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合下一步工作進行全面部署。國家衛(wèi)生計生委副主任王培安、民政部副部長高曉兵出席會議并講話，四川省楊興平副省長出席會議并致辭。

王培安在講話中強調(diào)要準確把握、充分認識做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的重要意義，充分肯定一年多來全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作取得的明顯成效，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作合力得到強化，政策體系逐步完善，工作能力不斷提高，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作蓬勃開展。王培安要求，各地要堅決貫徹和落實黨中央、國務(wù)院決策部署，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、齊抓共管、扎實推進的總體思路，突出重點，務(wù)求實效。一是建機制，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)發(fā)展提供制度支撐;二是?；?，滿足大多數(shù)居家老人健康養(yǎng)老服務(wù)需求;三是求創(chuàng)新，探索多種形式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;四是重培養(yǎng)，強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合隊伍建設(shè)。強調(diào)各地要高度重視，協(xié)調(diào)配合;立足實際，扎實推進;加強監(jiān)管，質(zhì)量為先;注重宣傳，凝聚共識，抓緊抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的各項工作，確保今年如期完成《通知》確定的中期目標，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

高曉兵指出，要從以人民為中心的發(fā)展思想出發(fā)，深刻把握醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的重大政治意義;要落實積極應(yīng)對人口老齡化的決策部署，深刻把握醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的重要戰(zhàn)略意義;要從全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的任務(wù)使命出發(fā)，深刻把握醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的重要支撐意義。下一步工作要精準施策，狠抓落實，繼續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展。一是進一步明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合定位，更加重視提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量;二是充分發(fā)揮政府兜底保障和市場基礎(chǔ)配置作用，著力保障困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，推進養(yǎng)老服務(wù)多層次發(fā)展;三是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動中同步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

四川省等7個省(區(qū)、市)在會上以專題片形式進行了經(jīng)驗交流。部分全國人大代表、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國老齡辦、國家中醫(yī)藥管理局和國家開發(fā)銀行、國家行政學院相關(guān)司局負責同志，國家衛(wèi)生計生委老齡工作領(lǐng)導小組成員單位負責同志、各省(區(qū)、市)衛(wèi)生計生委、民政廳(局)的分管領(lǐng)導及相關(guān)處室負責同志、90個國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市(區(qū))黨委政府分管領(lǐng)導參加了會議。

試點工作實施方案篇八

（送審稿）。

為認真落實全市深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，區(qū)委、區(qū)政府研究同意，全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作試點鎮(zhèn)定為八字哨鎮(zhèn)，試點村定為八字哨鎮(zhèn)觀音閣村、嶺湖村（或其中一個村），特制定本實施方案：

一、宣傳發(fā)動（2012年3月15日—2012年4月15日）宣傳發(fā)動的形式：一是會議宣傳發(fā)動。通過召開鎮(zhèn)、村干部會議，黨員組長會議、戶主代表會議、村民大會等各層次會議宣講法律政策，討論研究統(tǒng)籌發(fā)展工作。二是印發(fā)資料、張貼標語、懸掛橫幅、出宣傳欄等各種形式的宣傳發(fā)動，引導和教育廣大鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的知曉率和參與率。三是運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體進行宣傳發(fā)動，通過全方位、主體式的廣泛宣傳發(fā)動，讓干部群眾對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的意義、目的、要求、任務(wù)等做到家喻戶曉、人人皆知。

二、實施步驟（2012年3月15日—2012年12月30日）。

（一）規(guī)劃編制的調(diào)研和制定。3月底前完成規(guī)劃編制的調(diào)研摸底；6月30日前完成八字哨鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民試點集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃、試點村建設(shè)規(guī)劃，包括農(nóng)民建房和墓地建設(shè)應(yīng)納入規(guī)劃控制范圍；12月30日前完成八字哨鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃。

（二）農(nóng)村集體土地和房屋的確權(quán)頒證。6月底前全面完成試點村的“四權(quán)”確權(quán)頒證工作；12月底前全面完成八字哨11個村農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作。

（三）土地流轉(zhuǎn)和土地信托流轉(zhuǎn)。在八字哨鎮(zhèn)已完成土地信托流轉(zhuǎn)7100畝的基礎(chǔ)上，2012年12月30日前，通過新增土地信托流轉(zhuǎn)耕地3000畝（以種養(yǎng)植業(yè)為主），實現(xiàn)土地信托流轉(zhuǎn)率45%。進一步全面規(guī)范完善土地信托流轉(zhuǎn)運行機制、定價機制和利益分配機制，規(guī)范托管公司與農(nóng)戶信托流轉(zhuǎn)合同的簽訂。同時，根據(jù)通過土地信托流轉(zhuǎn)為主要形式的土地流轉(zhuǎn)，鞏固和擴大蔬菜、湘米、養(yǎng)殖、蜜柚四大產(chǎn)業(yè)。

（四）農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。3月15日至12月30日，在八字哨鎮(zhèn)以中技樁業(yè)拆遷安置區(qū)為主體開展集中居住區(qū)建設(shè)，并按照集中居住區(qū)建設(shè)要求，加強公共服務(wù)和設(shè)施建設(shè)。

（五）農(nóng)村土地綜合整治。在八字哨鎮(zhèn)基本完成土地綜合整治項目，新增加耕地面積2300畝。

（六）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。建立清潔工程長效機制，全面完成11個村清潔工程工作目標任務(wù)，確保全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到根本改變；制定全鎮(zhèn)農(nóng)村污染防治工程的方案；加快全鎮(zhèn)交通、水利、電力、信息化等基礎(chǔ)建設(shè)和教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，確保九年制義務(wù)教育入學率、鞏固率均達100%，農(nóng)民參與新農(nóng)保、新農(nóng)合率均達99%以上，農(nóng)村特困家庭低保做到應(yīng)保盡保。

（七）農(nóng)村新型基層治理機制。完善農(nóng)村黨員和干部管理監(jiān)督、考核評議學習培訓等制度，注重在優(yōu)秀農(nóng)民中發(fā)展黨員；制定并實施以村黨支部、村民議事會、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會主要構(gòu)架的新型民主治理機制建設(shè)方案，抓好村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，確保11個村公開率達100%、規(guī)范率達80%。

（八）工作機制創(chuàng)新。完善全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家；著力推進農(nóng)村集體土地和房屋流轉(zhuǎn)；推動土地利用方式創(chuàng)新，通過耕地占補平衡，掛鉤轉(zhuǎn)換的方式，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地在一定范圍內(nèi)異地高效集中利用；根據(jù)全鎮(zhèn)實際，因地制宜，提出實施項目資金整合的方案及建議。

三、保障措施。

（一）組織保障。八字哨鎮(zhèn)試點工作在區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導開展工作，區(qū)統(tǒng)籌辦下設(shè)7各小組，明確專人集中辦公，并認真指導、協(xié)調(diào)、督促。八字哨鎮(zhèn)黨委、政府要明確專門領(lǐng)導、專門隊伍具體抓，各有關(guān)站所、行政村要安排專人落實每項工作，確保試點工作積極穩(wěn)妥推進。

（二）部門聯(lián)動保障。區(qū)直各有關(guān)部門單位要安排專人切實履行職責，做到工作積極主動，支持配合到位，任務(wù)落實到位。

（三）經(jīng)費保障。區(qū)統(tǒng)籌辦工作經(jīng)費，區(qū)財政要予以專項安排，設(shè)立財政專戶，做到?？顚Ｓ?；八字哨鎮(zhèn)及有關(guān)行政村也要安排專項經(jīng)費，保證試點工作的正常進行。

（四）辦公條件保障。區(qū)統(tǒng)籌辦辦公室暫設(shè)八字哨政府機關(guān)，并添置必要的辦公設(shè)施。

試點工作實施方案篇九

為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會議精神，切實做好__年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和[__]__號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)。

(一)指導思想。

按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

(二)基本原則。

1、堅持因地制宜，經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實事求是，量力而行，引導和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

4、堅持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。

5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)建設(shè)任務(wù)。

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在___月___日前全面完成___戶農(nóng)村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發(fā)放。

(一)補助對象。

____年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災(zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。

(二)補助標準。

按照上級規(guī)定的標準和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助___元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助___元至___元。

(三)資金的管理發(fā)放。

農(nóng)村危房改造資金嚴格按國家的有關(guān)規(guī)定實行專款專用，區(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，實行社會化發(fā)放。

三、危房改造實施要求。

(一)改造方式擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(d級)的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。

(二)改造標準。

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當調(diào)整。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚(木)結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設(shè)立標識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計的“農(nóng)村危房改造”標識。

(三)檔案管理。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

(四)督促檢查。

加強對建房進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦__號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。___月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報區(qū)民政局。

四、危房改造實施步驟。

(一)調(diào)查摸底，登記造冊(__月初—__月中旬)。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災(zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

(二)嚴格審批，確定對象階段(__月下旬)。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對象工作于___月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。

(三)組織實施階段(___月下旬-___月底)。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責任書，同時各村組織好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在__月底前全面完成。

(四)檢查驗收、總結(jié)工作階段(__月底至__月上旬)。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后，要認真進行自查和總結(jié)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。__月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進行全面檢查驗收。

(一)加強組織領(lǐng)導。成立___鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負責全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經(jīng)費，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施，加強監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。

(二)明確工作職責。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調(diào)查對象的摸底和認可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收;建設(shè)部門負責抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計;財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費;國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

試點工作實施方案篇十

為貫徹落實今年中央一號文件和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)[20**]93號)，圍繞產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機制等，積極探索和總結(jié)成功的做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國土資源部、國家旅游局等七部門決定實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程。具體實施方案如下：

一、總體要求

(一)分級負責，共同推進。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范采取分級負責的實施方式，中央層面重點抓好“百縣”試點示范工程(含縣級市、區(qū)、旗、新疆兵團和黑龍江農(nóng)墾團場等，下同)，鄉(xiāng)級、村級試點示范參照縣級方式，分別由省級、縣級有關(guān)部門負責。各級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、國土資源、旅游等部門要密切配合，形成合力，共同推進試點示范工作。

(二)合理確定試點示范規(guī)模。綜合考慮農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、農(nóng)村地區(qū)社會消費品零售總額占全國的比重、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織規(guī)模與數(shù)量，適當考慮脫貧攻堅等因素，確定各省(區(qū)、市)試點示范縣、鄉(xiāng)、村數(shù)量。其中，20**年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元的省(區(qū))試點示范縣數(shù)量不超過5個，其他省(區(qū))不超過3個，直轄市不超過2個，計劃單列市不超過1個，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾可確定2個團(場)開展試點示范。各省(區(qū)、市)試點示范鄉(xiāng)、村的數(shù)量原則上不超過試點示范縣數(shù)的10倍、100倍。

(三)擇優(yōu)確定試點示范名單。縣級試點示范名單由擬開展試點示范的縣(市、區(qū)等)自愿申報，省級有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)要求和工作任務(wù)，結(jié)合本省區(qū)實際情況，在組織編制試點示范實施方案并組織聯(lián)合評審的基礎(chǔ)上擇優(yōu)確定。試點示范鄉(xiāng)、示范村由試點示范縣按規(guī)定數(shù)量自行選擇確定。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范縣、鄉(xiāng)、村的選擇，可以與各部門已經(jīng)確定的相關(guān)試點示范結(jié)合，對已列為新型城鎮(zhèn)化試點地區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)村旅游模范村、美麗休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地等試點示范范圍的地區(qū)，可適當優(yōu)先考慮。

(四)加強試點示范成效總結(jié)推廣。建立試點示范縣建設(shè)評價指標體系，定期進行監(jiān)測評估，確保各項試點示范任務(wù)有效落實，及時總結(jié)推廣試點示范過程中的好經(jīng)驗、好做法。各省(區(qū)、市)要加強對試點示范單位的指導，并建立信息上報制度，及時上報工作進展、成效及取得的經(jīng)驗、存在的`問題、相關(guān)建議等。

二、縣級試點示范的主要任務(wù)

(一)優(yōu)化縣域空間發(fā)展布局，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的有效途徑，合理規(guī)劃縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，提高綜合競爭力和企業(yè)經(jīng)濟效益。加強規(guī)劃引導和市場開發(fā)，通過培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚相互促進、融合發(fā)展。

(二)探索多種產(chǎn)業(yè)融合形式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。支持試點示范縣結(jié)合地方資源優(yōu)勢，通過推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多種形式，探索并總結(jié)一批適合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合商業(yè)模式，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(三)培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合活力。重點是探索農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中更好發(fā)揮作用的有效途徑，鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，鼓勵家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。支持龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期供銷合同等方式建設(shè)標準化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地以及營銷設(shè)施，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。引導行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng)鏈管理。

(四)健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵試點示范縣圍繞股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)模式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風險共擔的利益共同體。引導龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，支持農(nóng)民合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，采取“保底收益、按股分紅”的分配方式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度融合。鼓勵試點示范縣將財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，通過股權(quán)量化到戶，讓集體(合作)經(jīng)濟組織成員長期分享資產(chǎn)收益。

(五)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合投融資機制，拓寬資金渠道。按照企業(yè)主導、政府支持、社會參與、市場運作的原則，進一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資體制。指導試點示范縣制定具體辦法，對社會資本投資建設(shè)連片面積達到一定規(guī)模的高標準農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許利用一定比例土地，按規(guī)劃開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營活動。綜合運用獎勵、補助、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵金融機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金的潛力，探索通過“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，把閑置和低效利用的農(nóng)村資源、資金優(yōu)化用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(六)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)。支持試點示范縣加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動水電路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，降低物流成本。合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提升宜居宜業(yè)水平。支持試點示范縣搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺，提供電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價格信息、公共營銷等服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺，提供設(shè)計、創(chuàng)意、技術(shù)、市場、融資等定制化解決方案等服務(wù)。

三、試點示范縣的選擇標準

(一)基本條件。一是縣(市、區(qū))政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，有開展試點示范建設(shè)的積極意愿，地方已出臺相應(yīng)政策措施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具備一定基礎(chǔ)。二是縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基本依托，現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式廣泛應(yīng)用，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出融合發(fā)展趨勢。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，在探索多種形式利益聯(lián)結(jié)機制方面已有較好基礎(chǔ)。

(二)分類與標準。為避免試點示范縣類型過于單一或雷同，將試點示范縣共分為6種類型。各省(區(qū)、市)要結(jié)合本地實際，充分挖掘地域特色，盡可能選擇不同類型的縣(市、區(qū))進行試點示范，每種類型最多選擇1個，并在試點示范實施方案中明確。

一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型。以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品比例高，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平高，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)保護實現(xiàn)統(tǒng)一，種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，在全國具有較高知名度和影響力，有力地促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二是產(chǎn)業(yè)鏈延伸型。農(nóng)業(yè)向后延伸或者農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營;支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品直銷等。

三是功能拓展型。農(nóng)業(yè)通過與其他產(chǎn)業(yè)的功能互補，賦予農(nóng)業(yè)新的附加功能。如農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)等相結(jié)合衍生出的休閑農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)項目。

四是新技術(shù)滲透型。技術(shù)密集或信息化程度高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易和農(nóng)業(yè)融資方式先進。例如，信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，產(chǎn)生的涉農(nóng)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧農(nóng)業(yè)等項目。

五是多業(yè)態(tài)復(fù)合型。同時兼有上述四種類型或者融合其中幾個類型，一般以龍頭企業(yè)為主要投資主體，農(nóng)業(yè)資源集約利用程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、農(nóng)業(yè)多功能性明顯、示范帶動作用較強。

六是產(chǎn)城融合型。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃合理，二三產(chǎn)業(yè)在縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集聚度較高，較好發(fā)揮對人口集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動作用，形成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。

四、具體工作安排

(一)盡快確定試點示范名單。省級發(fā)展改革委要會同相關(guān)部門，按照國辦發(fā)〔20**〕93號文件和本方案要求，盡快組織開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范縣、鄉(xiāng)、村的申報、篩選等工作，并于20**年4月底前向國家七部門上報試點示范縣具體名單。

(二)完善縣級試點示范實施方案。根據(jù)各地上報的縣級試點示范實施方案，省級有關(guān)部門要通過組織召開座談會等方式，指導各縣進一步修改完善試點示范實施方案，并于20**年6月底前將縣級試點示范實施方案上報國家七部門備案。同時，要及時組織對試點示范縣的相關(guān)人員進行培訓，切實提高推進各項工作的能力。

(三)抓好組織實施。試點示范縣要成立由縣級主要領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組，切實做好方案的編制和組織實施工作。每年年底，試點示范單位要進行認真總結(jié)，并將總結(jié)報告上報省級有關(guān)部門，由省級發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門匯總形成全省試點示范總結(jié)報告上報國家七部門。

五、保障措施

(一)加強業(yè)務(wù)指導。中央和省級有關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，從試點示范方案編制、制度建設(shè)、投入機制、人員培訓等方面加強對試點示范縣的指導，幫助地方編好做實試點示范實施方案，支持試點示范縣開展各項試點示范工作。

(二)強化政策支持。對確定為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范的縣(市、區(qū))，國家、省級有關(guān)部門在安排相關(guān)投資時，對于符合條件的項目予以傾斜，允許試點示范縣在不改變資金用途和管理要求的基礎(chǔ)上，整合國家、省級預(yù)算內(nèi)投資等各項資金，支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中，發(fā)展改革部門在專項建設(shè)基金中，支持符合條件的試點示范縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對試點示范縣符合條件的企業(yè)類項目予以支持。財政部門要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等對試點示范縣的支持。國土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、旅游等行業(yè)主管部門要結(jié)合各自職責，加強對試點示范縣的業(yè)務(wù)指導和行業(yè)管理，加大對試點示范縣的支持力度。

(三)完善工作機制。各有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)作，支持試點示范縣推進各項工作，確保取得預(yù)期成果。發(fā)展改革部門要發(fā)揮牽頭職能，做好監(jiān)測評價和總結(jié)推廣等工作。

“我們的總體要求就是進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。”今天，就新出臺的《海南省農(nóng)村綜合改革示范試點實施方案》(以下簡稱《方案》)，設(shè)在省財政廳的省農(nóng)村綜合改革辦負責人進行了解讀。他表示，該項試點將以農(nóng)村綜合改革為動力，在探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、完善村級公共服務(wù)體系、加快城鎮(zhèn)化等方面大膽探索，先行先試，力爭在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化、加快城鎮(zhèn)化的重點領(lǐng)域取得重大突破，力爭在推進農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大發(fā)展。

讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)享受新型社會化服務(wù)

“這是一種為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)的體系?！痹撠撠熑苏f，該體系以公共服務(wù)機構(gòu)為依托，以合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，骨干力量是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在其他社會力量的參與下，通過公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一整套專項服務(wù)和綜合服務(wù)。

根據(jù)《方案》，該體系有六方面內(nèi)容，包括發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地輻射帶動作用、建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系、探索高校服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技模式、完善農(nóng)村信息服務(wù)體系、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系、鼓勵發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村游。

“通過提供社會化服務(wù)，可有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營中，并在其基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營?！痹撠撠熑苏f。

讓農(nóng)民享受完善的村級公共服務(wù)

“農(nóng)村公共服務(wù)水平的高低是衡量我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標志，也是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵?！痹撠撠熑吮硎?，我省此次示范試點將建設(shè)村級公共服務(wù)體系作為保障廣大農(nóng)民的基本權(quán)益、滿足農(nóng)民日益增長的精神文化生活迫切需要的關(guān)鍵切入點。

《方案》提出，我省完善村級公共服務(wù)體系將從三方面著手。

一是完善村級公共服務(wù)平臺。選取部分農(nóng)村社區(qū)，通過整合資金、整合資源、整合項目等方式，建立村級公共服務(wù)中心，按需設(shè)置，同類合并，多塊牌子一個場所。政府面向群眾和投資者的行政性審批和公益性服務(wù)，以及對群眾需辦理、咨詢和服務(wù)的事項均納入服務(wù)中心，實行一個中心對外，一個窗口受理，一條龍服務(wù)。

二是建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，對各項支農(nóng)資金建成的村級公益事業(yè)設(shè)施，落實管護責任主體和養(yǎng)護資金來源，提高資產(chǎn)養(yǎng)護水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。

三是建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制。采取財政補助方式，村里設(shè)立垃圾池(垃圾箱)，鎮(zhèn)里建有中轉(zhuǎn)站，購置垃圾轉(zhuǎn)運車，在每個行政村設(shè)立若干名保潔員，專職維護村級環(huán)境衛(wèi)生，逐步建立“村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系，進一步改善農(nóng)村臟亂差狀況，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

摸索城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗

該負責人透露，我省還將借此機會深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，摸索加快城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗。

“我們將選擇部分經(jīng)濟基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人口相對集聚的鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點。”他說，重點在規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)墟建設(shè)、財稅支持、產(chǎn)權(quán)改革、土地管理、社會管理、公共服務(wù)等方面進行探索。然后以經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點為突破口，通過體制創(chuàng)新、制度設(shè)計和資源配置釋放發(fā)展活力，為全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)探索出一條新路。

關(guān)于此次試點單位的選擇，該負責人介紹說，?？谑小⒊芜~縣、省農(nóng)墾總局、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院四個試點單位中，?？谑羞x擇構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、完善村級公共服務(wù)體系、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革等方面開展試點，澄邁縣重點選擇建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護制度、建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面進行試點，省農(nóng)墾總局、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院重點探索高校服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技模式。

試點工作實施方案篇十一

為加快我省農(nóng)村危房改造進程,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于做好__年擴太農(nóng)村危房改造試點工作的通知》(建村[__〕87號)精神,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和目標任務(wù)。

(一)指導思想。按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問題為目標,以農(nóng)民自籌為主,通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施,有序開展農(nóng)村危房改造工作。

(二)基本原則。

堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā),實事求是,量力而行,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實際的形象工程。

堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序,公開挾助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果,陽光操作,接受群眾監(jiān)督。

堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調(diào)動他們的積極性。

堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃,先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。

堅持整合資源的原則。各級政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金等,集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)目標任務(wù)。按照國家的統(tǒng)一安排,__年全省農(nóng)村危房改造的任務(wù)是:11月底前,全省全面完成25萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

二、補助對象、補助標準和資金管理。

(一)補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災(zāi)倒房戶。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,合理確定補助對象。

(二)補助標準。依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同類型、不同檔次的補助標準。具體補助標準如下:。

1、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟外無其他經(jīng)濟來源的農(nóng)村特困對象新建房屋,每戶補助2萬元。

2、農(nóng)村低保戶新建房屋,每戶補助1萬元。

3、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋,每戶補助8000元。

4、其他貧困戶新建房屋,每戶補助3000元。

5、修繕加固的,根據(jù)房屋破損修繕程度每戶補助2o00―5000元。

6、因災(zāi)倒房戶新建房屋的,根據(jù)貧困類型參照上述1―3類標準執(zhí)行。

中央對農(nóng)村危房改造戶均補助7500元,省里視縣市區(qū)財力狀況適當給予補助,由備市州、縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村危房改造。分類補助標準不足部分由所在市州、縣市區(qū)人民政府負責落實。有條件的地方可適當提高分類補助標準。

對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴肅處理。

三、危房改造實施要求。

(一)改造方式。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。屬整棟危房(d級)的應(yīng)拆除重建,屬局部危險(c級)的應(yīng)修繕加固。非政府包建的改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。危房改造原則上以農(nóng)民自建為主,以分散分戶建設(shè)為主。農(nóng)民自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,當?shù)卣l(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)民選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村,可將危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,通過整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金,定點連片建設(shè)。對無房或居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以村為單位建“五保之家”。

(二)改造標準。

1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價。納入政府補助的危房改造建筑面積原則上控制在1人戶30平方來左右,2人戶們平方米左右,3人戶60平方米左右。各縣市區(qū)要組織技術(shù)力量編制安全、經(jīng)濟、可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計方案提供給農(nóng)戶,并出臺相關(guān)配套措施,指導農(nóng)戶先建們至60平方米的安全房,同時又便于農(nóng)民富裕后擴建。農(nóng)房設(shè)計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣,體現(xiàn)民族和地方建筑風格,注重保持田園風光與傳統(tǒng)風貌。各地要積極引導,防止出現(xiàn)群眾盲目攀比、超標準建房的問題。

2、房屋結(jié)構(gòu):應(yīng)達到當?shù)乜拐鹪O(shè)防要求,住房主體為磚混結(jié)構(gòu),并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。選址要避開滑坡、崩塌、洪水1泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點及采礦塌陷區(qū)。

3、配套設(shè)施:有廚房、衛(wèi)生間,有進出道路,照明用電入戶,飲用水方便,家具及其他生活設(shè)施基本齊全,能滿足居住對象基本生活需要。

4、設(shè)立標識:納入農(nóng)村危房改造的住房,要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標識。

(三)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負責,并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段,及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。各縣市區(qū)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員和農(nóng)村建筑工匠培訓與管理,要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督:要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運輸,并免費提供建材質(zhì)量檢測服務(wù)?？h市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開設(shè)危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。對不按設(shè)計施工、偷工減料、違規(guī)建設(shè),造成重大質(zhì)量隱患的,要依法從嚴查處。

(四)檔案管理:各地要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函:[__〕168號)和省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理工作的通知》(湘農(nóng)危辦發(fā)[__〕2號)要求,建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,實行-戶一檔,批準一戶、建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料,其中檔案表待農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息全面、完整錄入信息系統(tǒng)后,可從《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》(網(wǎng)址:__)打印。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)。__年9月20日前,各縣市區(qū)要將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng),并按照工程進度及時更新進展情況,確保及時、全面、真實地反映工程進度。__年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作:省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室將從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機腎抽查各地信息錄入、進展和完成情況,定期通報。

四、項目實施和管理。

(一)調(diào)查摸底、登記造冊。各縣市區(qū)要組織人員深入村組,全面開展農(nóng)村困難群眾危房、無房的核定、統(tǒng)計工作,逐村逐戶鑒定危房,核查無房戶,建立臺賬。

(二)嚴格程序、確定對象。各地要堅持公開、公平、公正的原則,規(guī)范補助對象的審核、審批程序,實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批。建立健全公示制度,補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示?？h級人民政府要組織與獲批準危房改造的農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議,明確具體建房要求、補助標準和開工、竣工時間,讓戶主簽字,做好施工準備。

(三)制定方案、組織實施。各縣市區(qū)要認真組織編制實施方案,在__年8月2o日前將危改對象落實到戶,11月底前,各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)要全部竣工,確保建房戶春節(jié)前入住新居。

(四)加強監(jiān)督檢查、搞好考核驗收。省人民政府按照《湖南省保障性安居工程工作目標考核辦法》組織對市州、縣市區(qū)農(nóng)村危房改造工作進行年度考核。各市州、縣市區(qū)要加強對農(nóng)村危房改造施工進庋、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查,實行農(nóng)村危房改造項目進度月報制庋。各縣市區(qū)民政部門要綜合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、發(fā)展改革部閘工作情況,于每月25日前將改造進度上報所在市州農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室,并同時抄送縣市區(qū)統(tǒng)計部門。各市州農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室于每月30日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進度上報省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室,并抄送市州統(tǒng)計部門。各市州、縣市區(qū)要適時組織對農(nóng)村危房改造工作進展情況進行督促檢查,通過召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會等方式推介先進經(jīng)驗和做法。12月1日前,各縣市區(qū)要將年度總結(jié)報告和總體驗收申請分別報市州和省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室。省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室于12月上旬組織有關(guān)部閘對各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況進行檢查驗收。12月底前,省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室向省政府提交總結(jié)報告,并報國家有關(guān)部委備案。

五、完善工作措施。

(一)健全工作機構(gòu)。各市州、縣市區(qū)要按照農(nóng)村危房改造工作需要,成立或調(diào)整充實農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組,安排工作人員和工作經(jīng)費,抓好項目的組織實施。

(二)明確工作職責。各地要加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導,建立健全協(xié)調(diào)機制,明確分工,密切配合:民政部門會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門負責做好危房改造計劃安排、補助對象的調(diào)查摸底和認定、項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)備部門負責抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址、住房訪案設(shè)計、施工質(zhì)量指導和房屋產(chǎn)權(quán)管理。其中,農(nóng)村危房改造由當?shù)卣y(tǒng)一組織、集申連片建設(shè)的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)負責抓好施工質(zhì)量監(jiān)管、工程竣工驗收。發(fā)展改革部門會同民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門負責安排年度投資計劃,積極爭取中央投資補助。財政部門會同發(fā)展改革、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負責危房改造資金的籌措和撥付,加強資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費。國土資源部門配合做好農(nóng)村危房改造的選址及用地報批,指導廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾。林業(yè)部門負責為有林木的危改戶解決建房用材采伐指標。銀信部門負責對危房改造對象貸款進行支持。扶貧部門負責提供貧困地區(qū)扶貧對象戶住房困難情況,協(xié)助落實貧困地區(qū)扶貧對象戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。交通運揄部門負責協(xié)助和指導有危房改造任務(wù)村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察機關(guān)要加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。殘聯(lián)負責搜集反映貧困殘疾人住房困難情況,協(xié)助民政部門做好殘疾人危房改造對象的調(diào)查摸底和認定。統(tǒng)計部門會同民玖部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定。環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族事務(wù)、地震等部門單位要依法履行職責,積極支持配合做好相關(guān)工作,對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沼氣建設(shè)、改水改廁、人畜糞便管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

(三)拓寬籌資渠道。農(nóng)村危房改造資瞼以農(nóng)民自籌為主,各級政府補助為輔,通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式,多渠道籌措建設(shè)資金。各市州、縣市區(qū)要將農(nóng)村危房改造資金納入財政預(yù)算,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),安排農(nóng)村危房改造所需資金。各地要將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧安居、庫區(qū)移民、生態(tài)移民、貧困殘疾人危房改造、異地挾貧搬遷、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建村級“五保之家”建設(shè)、洞庭湖地區(qū)退垸建鎮(zhèn)、武陵山片區(qū)、羅霄山片區(qū)特色民居保護等項目和資金有機結(jié)合,整合資源,提高資金使用效益。已經(jīng)補助并實施完成的,要避免重復(fù)補助。納入農(nóng)村危房改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,各有關(guān)部門優(yōu)先考慮安排土地整理、通村公路、沼氣池建設(shè)、改水改廁等項目,爭取與農(nóng)村危房改造同步進行。

(四)落實地方責任。各市州、縣市區(qū)人民政府是組織開展農(nóng)村危房改造工作的責任主體。市州人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導。縣市區(qū)人民政府按照省下達的工作任務(wù)負責具體實施。省人民政府將農(nóng)村危房改造列入為民辦實事和績效考核的內(nèi)容,納入對各市州、縣市區(qū)人民政府的目標管理考核內(nèi)容。省與市州、市州與縣市區(qū)、縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂責任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干、責任到人的辦法,落實責任制。改造項目的計劃下達到縣市區(qū)、任務(wù)落實到縣市區(qū)、資金撥付到縣市區(qū)、責任明確到縣市區(qū),縣市區(qū)人民政府具體負責編制改造計劃、確定改造對象、組織項目實施、落實地方投入、監(jiān)管工程質(zhì)量、整合利用各方資源。

(五)制定優(yōu)惠政策。農(nóng)村危房改造對象享受1萬-3萬元貼息貸款。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》(國辦發(fā)[__〕22號)和省政府辦公廳《關(guān)于切實做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》(湘政辦發(fā)[2o03〕28號)有關(guān)要求,不得向農(nóng)戶收取測量費、宅基地審批工本費、育林基金、房屋所有權(quán)登記費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。農(nóng)村危房改造和建設(shè)相關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費由當?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門購買,不得向農(nóng)村危房改造對象收取。耕地占用稅按照當?shù)剡m用稅額減半征收。

(六)開展幫扶助困。充分發(fā)揮基層組織作用,采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,發(fā)動親幫親、鄰幫鄰,調(diào)動村、組積極性,開展社會互助,動員機關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進行危房改造。

(七)加強輿論宣傳。各地要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標語等多種方式廣泛宣傳,使農(nóng)村危房改造政策深入人心,引導社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作,形成良好的社會氛圍。要大力宣傳諏道各地的工作進展情況和好典型、好經(jīng)驗、好做法,激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,推動農(nóng)村危房改造工作順利進行。

試點工作實施方案篇十二

各高中、中等職業(yè)學校，各教育督導組，各初中、小學、幼兒園、成人教育中心學校，各直屬單位：

根據(jù)區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于20__年全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周和低碳日活動安排的通知》（x節(jié)能辦〔20__〕x號）文件精神，6月12日至18日為全國公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周，6月14日為全國低碳日。為深入推進教育系統(tǒng)公共機構(gòu)節(jié)能工作，引導和帶動廣大師生積極參與節(jié)能減排，現(xiàn)將有關(guān)事項安排如下：

一、活動主題。

今年全國節(jié)能宣傳周活動的主題是“節(jié)能領(lǐng)跑綠色發(fā)展”；全國低碳日活動主題是“綠色發(fā)展低碳創(chuàng)新”。

二、相關(guān)要求。

1.高度重視，精心策劃。各學校、各單位要根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，至少開展一次主題宣傳活動，切實提高廣大師生節(jié)約能源資源的意識，營造良好的社會輿論氛圍?？赏ㄟ^電子屏、校園網(wǎng)、宣傳欄、舉辦講座、開展能源緊缺體驗活動等方式，著力提高廣大師生節(jié)能的`責任意識和節(jié)能專業(yè)知識水平。宣傳畫可從公共機構(gòu)節(jié)能網(wǎng)__下載。

2.節(jié)能宣傳周活動期間，可每天報送活動的文字、圖片資料至局辦公室，以便及時擇優(yōu)上傳局站學校動態(tài)欄目及上報區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局。

3.節(jié)能宣傳周活動結(jié)束后，要認真總結(jié)活動情況，并將活動總結(jié)及圖片資料于6月20日前報送區(qū)教育局發(fā)展規(guī)劃與財務(wù)科1313室。

__市__區(qū)教育局。

20__年6月12日。

試點工作實施方案篇十三

在本公司生產(chǎn)生活范圍內(nèi)深入開展了節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動，并取得了較好實效，現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導重視，統(tǒng)一部署。

組織領(lǐng)導和活動安排及要求作了具體安排布置。今年節(jié)能宣傳周活動主題是“踐行節(jié)能低、建社美麗家園”，活動時間為_月11日至17日。圍繞著主題思想，公司領(lǐng)導要求同時將各參建單位納入活動中，層層落實責任，認真組織好“十二五”規(guī)劃開局之年的節(jié)能宣傳周活動，為“十二五”節(jié)能降耗打好基礎(chǔ)。

二、加強宣傳，營造氛圍。

節(jié)能宣傳周初期，公司以推進生態(tài)文明建設(shè)為主線，動員廣大員工及工程建設(shè)單位人員參與節(jié)能減排活動，通過在公司樓道張貼圖冊和在施工現(xiàn)場懸掛主題詞橫幅，宣傳和倡導節(jié)能低碳，樹立勤儉節(jié)約理念。

三、強化執(zhí)行，從我做起。

公司各部門及各參建單位管理人員通過學習低碳環(huán)保知識，意識到低碳的本質(zhì)應(yīng)在日常工作和生活中用實際行動來參與和踐行，具體如下：

1.紙類的使用。

1）.員工用自己的水杯，一次性紙杯是給來客準備的。開會時，請與會人員自帶水杯。

2）.公文袋可以多次重復(fù)使用，各部門應(yīng)將可重復(fù)使用的公文袋回收再利用。

3）.復(fù)印、打印紙用雙面，單面使用后的復(fù)印紙，可將空白面或裁剪為便條紙或草稿紙進行再利用。

4）.設(shè)紙張回收箱，把可以再利用的紙張按大小不同分類放置，能用的一面朝同一方向，方便別人取用。

5）.多使用再生紙，公文用紙、名片、印刷物，盡可能使用再生紙，以減少環(huán)境污染。

6）.多用手帕擦汗、擦手，可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費。盡量多使用抹布。

2.其他物品的使用。

1）.多使用回形針、釘書釘，可反復(fù)便用，盡量少用含苯的溶劑產(chǎn)品，如膠水、涂改液。

2）.不用一次性用品，如使用可更換筆芯的圓珠筆、鋼筆。

3）.分別設(shè)置鐵鋁罐、玻璃瓶、塑料等廢容器回收箱。回收前盡量先沖洗，避免滋生病菌及臭味?；厥障浼捌渲車３指蓛?。

4）.電池應(yīng)回收，回收時應(yīng)避免擠壓破損。

試點工作實施方案篇十四

主要包括：地理位置及交通條件;村民戶數(shù)及人口數(shù)(其中農(nóng)戶數(shù)及人口數(shù));耕地面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、主導產(chǎn)業(yè)(1-2個，明確具體產(chǎn)品)、資源優(yōu)勢;集體資產(chǎn)(其中集體經(jīng)營性資產(chǎn))、年集體總收入(其中年集體經(jīng)營性收入)、年農(nóng)民人均純收入等。

二、改革試點指導思想和基本原則

根據(jù)省提出的總體要求和四點原則，結(jié)合本村實際制定。

三、改革主要內(nèi)容

緊緊圍繞省提出的六項改革主要內(nèi)容，結(jié)合本村實際制定。

四、時間及步驟

(一)原則上，試點期為一年或一年半。

(二)步驟大致分為宣傳動員、具體方案制定(根據(jù)改革各項主要內(nèi)容制定)、實施(明確各項改革的實施時間，根據(jù)實際各項改革實施在時間上可適當交叉重疊)、階段總結(jié)等。

五、組織保障

當?shù)攸h委重視程度、群眾基礎(chǔ)以及其他保障措施，確保改革推進、取得實效。

2015年 月 日

中小企業(yè)獲取國家資金補助

輕松申報幾十到幾千萬政府資金的信息服務(wù)平臺

附件2：

村級集體資產(chǎn)股份量化改革試點申報表

中小企業(yè)獲取國家資金補助

輕松申報幾十到幾千萬政府資金的信息服務(wù)平臺

附件3：

村級集體經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展試點村、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

省級示范單位名單

村級集體經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展試點村(100個)

中小企業(yè)獲取國家資金補助

輕松申報幾十到幾千萬政府資金的信息服務(wù)平臺

中小企業(yè)獲取國家資金補助

輕松申報幾十到幾千萬政府資金的信息服務(wù)平臺

貴安新區(qū)：高峰鎮(zhèn)麻郎村、黨武鄉(xiāng)松柏山村

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織省級示范單位(22個)

六盤水市：盤縣淤泥彝族鄉(xiāng)巖博村

安順市：西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)大壩村

黔南州：龍里縣冠山街道辦事處光明社區(qū)

黔東南州：黃平縣舊州鎮(zhèn)寨碧村

中小企業(yè)獲取國家資金補助

輕松申報幾十到幾千萬政府資金的信息服務(wù)平臺

銅仁市：思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村、碧江區(qū)河西街道辦事處新華村

貴安新區(qū)：高峰鎮(zhèn)王家院村

為全面推進旅游標準化建設(shè)，確保順利完成全國旅游標準化試點任務(wù)，促進全縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市推進全國旅游標準化城市工作實施方案的通知》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，搶抓市創(chuàng)建全國旅游標準化試點城市機遇，全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神和開展旅游標準化工作各項要求，按照“完善制度、強化支撐、突出重點、形成亮點、縱向協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)合”的總體思路，加大旅游服務(wù)標準制定、實施、推廣、監(jiān)督力度，推進我縣旅游服務(wù)業(yè)與國家及國際標準接軌，促進旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量提升，為建設(shè)全省丘陵地區(qū)先進縣作出貢獻。

二、工作目標

加大現(xiàn)有旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準的推廣實施力度，進一步擴大實施范圍，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量;培養(yǎng)一批運作規(guī)范、管理先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有高水平企業(yè)標準的旅游示范企業(yè)，引導旅游企業(yè)向標準化、品牌化方向發(fā)展，建立并形成符合旅游業(yè)發(fā)展特點，由國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準共同組成的四級旅游標準項目框架體系，提升旅游整體發(fā)展水平。

到年，基本形成“政府主導、部門配合、上下聯(lián)動、多元參與”的工作機制;建立旅游標準化試點，培育旅游標準化示范鎮(zhèn)2個，旅游標準化示范企業(yè)6家;全力構(gòu)建以國家標準、行業(yè)標準為主體，地方標準、企業(yè)標準為補充的旅游標準體系;培訓旅游標準化人才隊伍，開展試點培訓3次，培訓1000人次;形成標準化旅游產(chǎn)品體系，提升和創(chuàng)建國家3a級以上旅游景區(qū)2家，星級飯店2家，特色旅游商品購物點1家，星級農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)10家，最終達到對全縣旅游企業(yè)示范和引領(lǐng)的工作目標。

三、工作任務(wù)

(一)建立健全旅游標準化體系。

以國家旅游標準化發(fā)展規(guī)劃、體系與管理辦法為依據(jù)，深入分析旅游標準化現(xiàn)狀、特點與需求，圍繞建設(shè)“國際旅游目的地城市的重要組成部分”目標，構(gòu)建以國家標準和行業(yè)標準為主體，地方標準、企業(yè)標準為補充的標準化管理體系，推動重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所涉旅游行業(yè)經(jīng)營單位建立健全本地、本單位的旅游標準化體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標準和服務(wù)規(guī)范。

(二)開展旅游標準化宣傳培訓。

通過新聞媒體宣傳、舉辦培訓班、印發(fā)資料等多種形式，向社會各界尤其是旅游行業(yè)廣泛宣傳旅游標準化建設(shè)的目的.、意義和現(xiàn)行的相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準，提高全社會的標準化意識。指導旅游企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部開展標準化培訓和學習，確保員工培訓率達80%以上。

(三)組織貫徹實施旅游標準。

加大貫徹國家標準、行業(yè)標準、地方標準的力度,推動旅游景區(qū)、旅游飯店等相關(guān)涉旅單位強化標準化意識,規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。組織開展旅游標準化試點創(chuàng)建活動,增強示范、帶動和輻射作用。

(四)開展旅游標準實施評價。

加強旅游標準實施的督導檢查,開展標準化服務(wù)評比工作。完善旅游標準化管理體系,采取自查、定期檢查、不定期抽查等方式，及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門及旅游企業(yè)開展標準化工作進行檢查和指導,促進標準實施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟效益增長有機統(tǒng)一。

(五)創(chuàng)建旅游行業(yè)品牌。

鼓勵各類旅游企事業(yè)單位加強制度建設(shè)、誠信建設(shè)、文化建設(shè)、技能培訓，培育產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌，著力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的旅游企業(yè),創(chuàng)建一批實施標準化管理的品牌旅游企業(yè)，通過品牌建設(shè)促進全縣旅游業(yè)的質(zhì)量和水平不斷提升。

四、實施步驟

按照市創(chuàng)建全國旅游標準化試點城市工作的總體安排，我縣創(chuàng)建工作分為七個階段進行。

(一)啟動階段

擬定工作方案，組建工作機構(gòu)，細化工作任務(wù)，明確職責分工。

(二)實施階段

1.開展標準普查。對全縣各級各類涉旅企業(yè)服務(wù)標準制定、實施及效果等情況進行普查,掌握第一手材料,為制定標準體系奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.建立標準框架。根據(jù)標準普查情況,圍繞“食、住、行、游、購、娛”等相關(guān)旅游要素,參照國家、省、市旅游標準化發(fā)展規(guī)劃和旅游業(yè)標準體系,制訂符合我縣實際的旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準。

3.制定政府對試點單位的獎勵和扶持政策,鼓勵重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企(事)業(yè)認真貫徹旅游標準，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

4.開展標準化培訓教育。采取舉辦培訓班、以會代訓等形式,分層次、有重點地對有關(guān)部門、單位和涉旅企業(yè)人員進行系統(tǒng)培訓,不斷提高標準化意識,增強執(zhí)行標準的自覺性。

5.全面開展達標工作。對照國家旅游標準化試點地區(qū)和國家旅游標準化試點企業(yè)驗收標準,全面開展創(chuàng)建達標工作。

6.加強創(chuàng)建宣傳工作。通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等新聞媒體，加強標準化試點工作的宣傳報道力度。同時，與主流媒體建立互動平臺,及時報道試點工作情況,全力營造貫徹實施標準的良好氛圍。

(三)中期評估階段

堅持高標準、嚴要求，認真對照考核標準，積極查漏補缺，配合市旅游局做好迎接國家旅游局、省旅游局組織的旅游標準化專家組對市創(chuàng)建全國旅游標準化試點城市工作進行中期評估。

(四)整改提高階段

按照中期評估中提出的整改意見，對照《全國旅游標準化試點地區(qū)評估表》，進一步做好旅游標準化試點工作。

(五)自查完善階段

對照《全國旅游標準化試點地區(qū)評估表》進行自查，做好迎檢準備。

(六)迎檢階段

配合市旅游局做好迎接國家旅游局、省旅游局組織的旅游標準化專家組對市創(chuàng)建全國旅游標準化試點城市工作的評估驗收。

(七)總結(jié)推廣階段

及時總結(jié)我縣推進市創(chuàng)建全國旅游標準化試點城市工作取得的成果,推廣成功經(jīng)驗，繼續(xù)把試點工作推向深入，并對在試點工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人進行通報表揚。

五、組織機構(gòu)和責任分工

(一)組織機構(gòu)。

為加強對我縣推進全國旅游標準化試點城市工作的領(lǐng)導，成立由縣政府主要領(lǐng)導任組長的縣推進全國旅游標準化試點城市工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組，成員名單附后)，對試點工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實施。領(lǐng)導小組各成員單位要根據(jù)職責分工，密切配合協(xié)作，共同推進試點工作。

(二)任務(wù)分工。

縣旅游局：負責全縣推進全國旅游標準化試點城市工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作;牽頭組織實施全縣試點工作及旅游標準的宣傳;及時向市旅游局匯報試點工作情況，做好與各成員單位的聯(lián)絡(luò)溝通工作;負責星級飯店、a級旅游景區(qū)、星級農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)等旅游企業(yè)，以及旅游安全方面的標準化建設(shè);負責旅游景區(qū)導向標識、旅游相關(guān)公共信息導向系統(tǒng)設(shè)置及公共信息圖形符號標準化建設(shè)。

縣發(fā)改局：負責把推進全國旅游標準化試點城市工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，將相關(guān)項目納入年度項目計劃，協(xié)助做好對上爭取工作。

縣財政局：負責落實全國旅游標準化試點工作專項經(jīng)費。

縣建設(shè)局：負責對城區(qū)公共旅游設(shè)施的改造升級，確保達到規(guī)定標準;負責城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公共信息圖形符號的標準化建設(shè)。

縣城管局：負責公共廁所及旅游廁所、旅游環(huán)境維護方面的標準化建設(shè)。

縣交通局：負責出租車、旅游客運、城市公交、連接旅游景區(qū)(點)主要道路交通導識系統(tǒng)、城鄉(xiāng)客運停車站點等業(yè)態(tài)的標準化建設(shè)，指導實施《旅游汽車公司資質(zhì)等級劃分》和《旅游客車設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》。

縣商務(wù)局：負責餐飲、購物場所等業(yè)態(tài)的標準化建設(shè)，指導餐館、購物場所實施《旅游餐館設(shè)施與服務(wù)等級劃分》和《旅游購物場所服務(wù)質(zhì)量要求》。

縣文體廣電局：負責文化旅游業(yè)態(tài)的標準化建設(shè)，指導旅游娛樂場所實施《旅游娛樂場所基礎(chǔ)設(shè)施管理及服務(wù)規(guī)范》。

縣安監(jiān)局：負責指導、協(xié)調(diào)旅游安全方面的標準化建設(shè)。

縣統(tǒng)計局：負責指導旅游行業(yè)做好統(tǒng)計工作，為標準化建設(shè)提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

縣工商局：負責指導旅游行業(yè)名優(yōu)品牌創(chuàng)建工作;配合旅游局規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游經(jīng)營環(huán)境。

縣質(zhì)監(jiān)局：負責配合做好旅游行業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準的宣傳貫徹與培訓推廣，牽頭申報、頒布實施地方標準。

縣食藥監(jiān)局：負責指導全縣重點餐飲企業(yè)、賓館飯店做好食品衛(wèi)生標準的宣傳貫徹工作。

縣廣播電視臺、《今日》編輯中心：負責開辟專欄做好標準化建設(shè)的新聞宣傳工作。

試點工作實施方案篇十五

廣州市是我國國家中心城市、廣東省省會城市和珠三角城市群中心城市。20**年常住人口1293萬，常住人口城鎮(zhèn)化率85.3%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率51.4%。

一、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、比較優(yōu)勢和地區(qū)特色，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新的精神探索與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的新體制和新機制。到20**年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到87%左右，享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的人口占常住人口比重達到66%左右;到20**年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到88%左右，享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的人口占常住人口比重達到70%左右。

——建立外來務(wù)工人員市民化成本分擔機制。到20**年，基本建立以居住證為載體、以積分制為辦法的外來務(wù)工人員基本公共服務(wù)供給機制;初步形成與常住人口規(guī)模相掛鉤、事權(quán)與支出責任相匹配的外來務(wù)工人員市民化財政成本分擔機制。到20**年，按照總量控制、存量優(yōu)先、有序推進原則，累計解決約150萬存量外來務(wù)工人員市民化。

——建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。到20**年，政府存量債務(wù)下降60%左右，創(chuàng)新財政資金投入方式，社會資本參與城市建設(shè)投融資取得實質(zhì)性進展。到20**年，形成多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。

——開展市縣空間規(guī)劃改革。到20**年，“三規(guī)合一”系列成果法定化及成果應(yīng)用推廣取得突破，逐步實現(xiàn)重點專項規(guī)劃“多規(guī)合一”。到20**年，全面實現(xiàn)“多規(guī)合一”，形成城市發(fā)展“一張藍圖”。

——促進土地節(jié)約集約利用。到20**年，土地規(guī)劃計劃管控作用全面加強，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，節(jié)約集約用地水平居全國前列。到20**年，城市更新改造深入推進，城鄉(xiāng)低效存量用地得到盤活。

二、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要任務(wù)

(一)推進形成科學合理的外來務(wù)工人員市民化成本分擔機制

1.試點思路。深入實施《關(guān)于加強廣州市人口調(diào)控和服務(wù)管理的意見》及《廣州市戶口遷入管理辦法》、《廣州市積分制入戶管理辦法》、《廣州市引進人才入戶辦法》等，一方面，完善積分落戶制度，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，調(diào)整積分入戶指標和分值，合理解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶問題。另一方面，針對不符合落戶條件或者不愿意落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口，完善居住證制度，以居住證為載體，建立通過積分享受基本公共服務(wù)的機制。廣州市推進外來務(wù)工人員市民化路徑以逐步實現(xiàn)其享有與城鎮(zhèn)居民同等的基本公共服務(wù)為主，完善由政府、企業(yè)、個人共同承擔的市民化成本分擔機制。

2.市民化成本測算。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20**—20**年)》和廣州實際，建立外來務(wù)工人員市民化成本測算模型，由隨遷子女義務(wù)教育、勞動就業(yè)、社會保險、公共醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、住房保障、市政設(shè)施建設(shè)和維護、其他公共服務(wù)和管理等7部分成本構(gòu)成(僅計算新增成本，不考慮歷史成本)。根據(jù)模型測算2015—20**年全市解決150萬存量外來務(wù)工人員市民化財政成本約需1490.7億元，如按現(xiàn)有財政成本分擔機制測算，廣州市財政承擔占99.24%，市財政負擔沉重且存在較大缺口，不利于推進市民化進程。

3.市民化財政成本分擔思路。探索建立與常住人口規(guī)模相掛鉤、事權(quán)和支出責任相匹配的市民化財政成本分擔機制;省級政府重點補助省內(nèi)跨市遷移的外來務(wù)工人員市民化基本公共服務(wù)財政成本;地方政府承擔跨省、省內(nèi)跨市遷移的外來務(wù)工人員基本公共服務(wù)財政成本的大部分，承擔其在城市生活所產(chǎn)生的市政設(shè)施建設(shè)和維護、其他公共服務(wù)和管理等成本。

4.改革措施。一是推進建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機制，出臺《廣州市來穗人員居住證功能拓展應(yīng)用實施方案(試行)》、廣州市來穗人員積分制管理辦法(試行)》及實施細則等;加快建立和整合全市外來人員基礎(chǔ)信息平臺。二是合理規(guī)劃公辦學校布局，足額撥付教育經(jīng)費;加大民辦學校補助力度;實施《關(guān)于做好來穗人員隨遷子女參加高中階段學校招生考試工作的實施方案(試行)》等。三是修訂完善以“培訓券”為主要模式的職業(yè)培訓補貼制度;強化企業(yè)開展外來務(wù)工人員崗位技能培訓責任，足額提取并合理使用職工教育培訓經(jīng)費。四是通過社保費征管信息新系統(tǒng)實現(xiàn)險種核定到個人，對參保人實行五險同參;完善醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)及時結(jié)算等政策措施。五是制定《來穗人員申請承租市本級公共租賃住房實施細則(試行)》;選取增城、白云、花都、番禺等區(qū)試點建設(shè)來穗人員公寓;推動民間資本參與保障房建設(shè)運營。

(二)建立健全多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制

1.試點思路。放寬市場準入，探索利用政府和社會資本合作等多種形式，鼓勵和引導民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價格形成機制。

2.改革措施。一是改革財政資金投入方式，依托廣州產(chǎn)業(yè)投資基金和廣州城市發(fā)展基金，繼續(xù)引入保險資金，探索利用政策性資金，實現(xiàn)財政資金推動城市建設(shè)效應(yīng)的最大化。二是爭取省級發(fā)債資金向本市傾斜;爭取國家支持創(chuàng)新城市地鐵、城際軌道交通建設(shè)融資方式。三是出臺《公共資源競爭性配置實施細則》，完善面向民間投資開放項目庫和信息服務(wù)平臺。四是編制城市政府資產(chǎn)負債表，加強政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和風險預(yù)警。

(三)完善規(guī)劃協(xié)調(diào)機制實現(xiàn)“多規(guī)合一”

1.試點思路。在近年來廣州市已形成的“三規(guī)合一”工作成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，逐步實現(xiàn)“多規(guī)合一”。

2.改革措施。一是完成城市控規(guī)修編覆蓋，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點，制定全市“十三五”規(guī)劃，按既有“三規(guī)”報批程序推進實現(xiàn)“三規(guī)合一”內(nèi)容法定化。二是推進“三規(guī)合一”

成果應(yīng)用推廣和“一張圖”更新，有效運行“三規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺，實現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃管控、各類規(guī)劃信息共享、部門行政審批聯(lián)動。三是積極開展市縣空間規(guī)劃改革試點，明確相關(guān)規(guī)劃定位和邊界，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。

(四)扎實推進城市更新改造和土地節(jié)約集約利用

1.試點思路。堅持“保資源、保發(fā)展、保權(quán)益”并重，全面加強土地規(guī)劃計劃管控，確保耕地和生態(tài)用地面積不減少、質(zhì)量有提高，深入推進城市更新改造，嚴控增量、盤活存量，提高土地節(jié)約集約利用水平。

2.改革措施。一是開展全市功能片區(qū)土規(guī)調(diào)整，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)紅線，創(chuàng)新土規(guī)實施管理和用地指標分配機制。二是完成全市基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，完善《廣州市基本農(nóng)田保護資金管理辦法》。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，出臺《廣州市征收農(nóng)民集體土地補償指導意見》、《廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實施細則》。四是出臺《關(guān)于支持和規(guī)范總部經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》、《工業(yè)用地彈性出讓操作辦法》等差別化供地政策。五是出臺《廣州市城市更新改造辦法》、《廣州市閑置土地處置工作細則》。

(五)建立健全新型城鎮(zhèn)化標準體系

加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的'規(guī)劃、建設(shè)、管理與評價等標準的制修訂，強化標準實施與監(jiān)督，探索建立可復(fù)制可推廣的標準化模式。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。廣州市已成立由市長任組長的試點工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組要加強對試點工作的統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導小組辦公室要加強督促檢查，及時向國家、省匯報進展情況，各相關(guān)部門和各區(qū)要按照分工制定具體實施方案，完善機制，形成合力，狠抓落實。

(二)強化政策支持。積極推動省層面建立試點工作協(xié)調(diào)機制，建立財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。深入開展重大問題研究，圍繞有序推進外來務(wù)工人員市民化、創(chuàng)新城市建設(shè)投融資、改革完善農(nóng)村宅基地制度、推進城市更新改造、推動“多規(guī)合一”等制定地方配套措施，保障試點務(wù)實推進。

(三)積極穩(wěn)妥推進。依據(jù)試點內(nèi)容在全市范圍內(nèi)確定一批試點區(qū)域和示范項目。結(jié)合特殊功能區(qū)建設(shè)，積極開展智慧城市、創(chuàng)新城市、低碳城市建設(shè)。拓展國際交流，深化中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作平臺建設(shè)。

(四)健全監(jiān)測評估。強化跟蹤監(jiān)測，建立健全試點工作績效評估體系。做好宣傳引導，提高公眾參與水平。積極借鑒其他地區(qū)有效做法，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動試點任務(wù)順利完成。

光明新區(qū)面積156.1平方公里，20**年常住人口49.6萬人，其中戶籍人口6萬人。

一、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，深入開展新型城鎮(zhèn)化試點，探索形成可復(fù)制、可推廣、可示范的經(jīng)驗和模式，爭當中國城鎮(zhèn)化改革的“風向標”和“排頭兵”。到20**年，光明新區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制基本完善，基本公共服務(wù)全面覆蓋常住人口;原農(nóng)村宅基地歷史遺留問題妥善解決，集體土地有序入市流通;多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制基本建立，政府、企業(yè)、社會多元參與城市建設(shè)的格局基本形成;新型行政區(qū)管理體制更加完善，精簡高效的政府運行模式比較成熟;城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境日趨完善，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效;城市生態(tài)文明建設(shè)體制機制基本健全，國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)基本建成。

二、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要任務(wù)

(一)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

1.積極引導符合條件的外來務(wù)工人員積分入戶。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，建立和完善多元評價、綜合打分、公開透明的外來務(wù)工人員具體入戶標準，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，從個人素質(zhì)、納稅、參保、居住、年齡、獎勵、公益服務(wù)等維度建立綜合量化評價體系，引導外來務(wù)工人員積分入戶，逐步提高戶籍人口比重。

2.有序引導外來務(wù)工人員申領(lǐng)居住證轉(zhuǎn)為常住人口。居住證與基本公共服務(wù)有機對接，梯度賦權(quán)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。

(二)健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制

1.明確“促進公平，共建共享;統(tǒng)籌兼顧，分類解決;量入為出，循序漸進”三大成本分擔原則。

2.明確各方分擔責任，政府主要承擔社會管理、社會保障、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共成本;企業(yè)和個人主要承擔應(yīng)由用人單位或個人承擔的“五險一金”等社會保障成本。

3.合理測算各方分擔成本，其中每新增一名常住人口，政府需負擔的人均基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)等硬件成本約為9.85萬元，政府需負擔的年人均公共服務(wù)日常性支出成本約為0.42萬元;每新增一名戶籍人口，政府需相應(yīng)再增加人均公用設(shè)施建設(shè)成本約0.73萬元，需相應(yīng)再增加年人均公共服務(wù)日常性支出成本約0.2萬元。

(三)改革完善多元化可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化投融資機制

加大公共財政投入，重點保障人口市民化所需的基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金需求。探索發(fā)行地方政府債券，選擇合適項目委托深圳市發(fā)行債券。健全地方債務(wù)管理機制，把政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理。探索完善ppp、tod等多種城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投融資模式。引導市場力量有序進入文教衛(wèi)體等公共服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，引導金融資源支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。提高國土基金使用效能，加強預(yù)算管理、支付管理和績效評估。探索適應(yīng)新形勢的投融資模式。

(四)推進行政管理體制創(chuàng)新

1.深化大部門體制改革，編制權(quán)責清單、負面清單和監(jiān)管清單，培育社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移，加大政府購買服務(wù)力度。

2.開展基層管理體制改革試點，逐步撤消社區(qū)工作站，實施扁平化管理。

3.強化末梢治理，構(gòu)建以社區(qū)綜合黨委為核心，社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會、社會組織、社區(qū)志愿者多方參與的“一核多元”社區(qū)治理體系。

(五)培育城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境體系1.促進產(chǎn)城融合發(fā)展，依托光明鳳凰城等片區(qū)單元組團開發(fā)，打造“工作+生活+休閑+學習”為一體的宜居宜業(yè)城區(qū)。

2.重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、生命健康等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。

3.優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，引入市場力量，搭建科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，建設(shè)各類創(chuàng)新型載體，培育科技創(chuàng)新金融支持體系。

(六)健全城市生態(tài)文明建設(shè)體制機制1.打造國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)，重點建立完善綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系和指標體系、綠色工程全生命周期監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系、光明新區(qū)生態(tài)補償機制等體制機制。

2.打造國家級綠色建筑示范城區(qū)，所有新建建筑全面執(zhí)行國家一星級及以上綠建標準，加快形成規(guī)模示范效應(yīng)。

3.打造國家級低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)，建立完善的低沖擊開發(fā)管理機制及技術(shù)應(yīng)用體系。

4.打造國家級循環(huán)化改造示范園區(qū)，全面實施光明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。

(七)建立健全新型城鎮(zhèn)化標準體系加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的規(guī)劃、建設(shè)、管理與評價等標準的制修訂，強化標準實施與監(jiān)督，探索建立可復(fù)制可推廣的標準化模式。

三、保障措施

加強組織保障，成立試點工作領(lǐng)導小組，組建專家委員會。加強規(guī)劃保障，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃“四規(guī)合一”。加強政策保障，建立完善的新型城鎮(zhèn)化試點政策框架。加強項目保障，重點推進18個改革創(chuàng)新類項目和60個開發(fā)建設(shè)類項目。加強監(jiān)督考核，建立新型城鎮(zhèn)化試點考評體系。

試點工作實施方案篇十六

江蘇省高等教育綜合改革試點的目標是：積極探索多元化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和國際化的辦學道路，力爭把江蘇省建設(shè)成為高等教育深化改革的先導區(qū)、科學發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代大學制度建設(shè)的先行區(qū)。

到2015年，全省高等教育毛入學率達到50%以上。各類高?；巨k學條件合格率達到100%，爭取有20所高校進入全國先進行列。高校國家一級學科、重點學科占全國總數(shù)的10%以上，部分優(yōu)勢學科進入國際同類學科排名前列。建成40所示范高等職業(yè)院校。全省本?？圃盒＝處熝芯可鷮W歷（學位）比例分別達95%、50%以上，師生比例不低于1∶15，其中研究型大學師生比例不低于1∶12。高校應(yīng)用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率達80%以上。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達70%以上，年終就業(yè)率達90%以上，學生和社會對高校的滿意度達90%以上。為實現(xiàn)上述目標，江蘇省擬實施十大改革措施:。

1.深化高等教育管理體制改革。建立科學的高校分類體系，實施分類管理和分類指導，引導高校辦出特色。建立區(qū)域高等教育協(xié)作改革和聯(lián)動發(fā)展機制。成立省教育發(fā)展咨詢委員會。

2.積極推進現(xiàn)代大學制度建設(shè)。健全現(xiàn)代大學治理結(jié)構(gòu)，完善公辦學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制。探索建立績效撥款制度，實行財政撥款與高?？冃гu價掛鉤。建立省屬高校撥款咨詢委員會。

3.著力優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化高等教育資源配置，建立“江蘇區(qū)域高校聯(lián)盟”。支持蘇北高等教育發(fā)展，探索獨立學院到蘇北、到市縣辦學等多種辦學途徑,力爭每個省轄市至少擁有一所普通本科高校。優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)一批與支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學科專業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)，到2015年，全省高校在校研究生、本科生、?？粕谋壤３衷?∶54∶38左右。

4.大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大力推進研究性、實踐性教學，全面推行學分制和彈性學制。推進產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。建設(shè)企業(yè)研究生工作站和“產(chǎn)學研”聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地。探索建立高職院校學生學分與本科院校學分互認制度。積極探索系統(tǒng)培養(yǎng)拔尖人才、創(chuàng)新人才和特殊人才的培養(yǎng)模式。推行省級卓越工程師教育培養(yǎng)計劃。

5.加快建設(shè)高水平大學和重點學科。繼續(xù)做好“985工程”、“211工程”高校部省共建工作。遴選一批符合江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展需要、具有較高辦學水平的省屬重點高校進行特色大學建設(shè)。實施江蘇高校優(yōu)勢學科建設(shè)工程。

6.不斷加大產(chǎn)學研結(jié)合力度。將產(chǎn)學研合作成效納入對地方政府和高校的考核內(nèi)容。健全產(chǎn)學研合作受益共享機制，健全高校服務(wù)科學發(fā)展工作機制，健全高?？萍脊ぷ鞴芾砜己藱C制。推進高?？萍贾薪榉?wù)體系建設(shè)。

7.努力打造高層次人才隊伍。實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃。完善高端人才培養(yǎng)和成長機制，做優(yōu)做強高校“青藍工程”。實施“高校優(yōu)秀中青年教師留學計劃”。創(chuàng)新高端人才管理和使用機制，鼓勵并支持高校創(chuàng)設(shè)“學科特區(qū)”。探索面向社會公開招聘高校校長，大力實施“江蘇人民教育家”培養(yǎng)工程。

換、學分互認與學位互授，探索本科生和研究生的合作培養(yǎng)。擴大來華留學生規(guī)模,設(shè)立招收留學生的“茉莉花”政府獎學金，做強“學在江蘇”品牌。

9.積極推進招生考試改革。試行分類入學考試，完善高中學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價辦法，把測試評價結(jié)果作為不同層次高校入學資格的必要因素。改革高校招生錄取辦法，增加考生選擇機會，完善特殊人才選拔機制。試行專科學校注冊入學。改革研究生招考制度，擴大有資格推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學位的院校數(shù)量。

10.探索建立科學分類評價機制。建立健全高校分類評價體系，培育獨立的第三方評價機構(gòu)。構(gòu)建分類評價激勵和導向機制，開展對民辦高校社會評價試點。建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學生、家長和中介機構(gòu)多方參與的高校評價制度。建立高校質(zhì)量年度報告制度。

為確保改革措施的順利實施，江蘇省擬制定五項配套政策，并從四方面加強保障條件建設(shè)。

配套政策主要包括：1.對具備條件的高校，下放專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)。2.根據(jù)實際，優(yōu)化教育專項經(jīng)費設(shè)置辦法。3.增設(shè)優(yōu)秀在校大學生公派留學資助項目。4.優(yōu)先將“產(chǎn)學研”合作研發(fā)項目列入當?shù)乜萍加媱?，?yōu)先給予經(jīng)費支持。5.制訂《江蘇省校企合作促進條例》。

保障條件主要包括：1.成立省教育體制改革領(lǐng)導小組，建立定期通報制度。2.進一步加大政府對高等教育投入。3.建立高教綜合改革專項經(jīng)費。4.建立定期考核評價制度，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗、做法。

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