事業(yè)單位職級并行方案（實(shí)用19篇）

方案是針對某個(gè)問題或情況所提出的一套行動計(jì)劃。最后，總結(jié)要經(jīng)過審校和修改，確保語言通順、無錯(cuò)別字。下面是一些方案制定和實(shí)施中的注意事項(xiàng)和技巧，供大家參考。

事業(yè)單位職級并行方案篇一

十二屆全國人大___會第___五次會議表決通過了授權(quán)___在部分地區(qū)和部分在京___機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性。

該決定授權(quán)___在天津市市級機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機(jī)關(guān)，山東省省級機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級機(jī)關(guān)，湖北省省級機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機(jī)關(guān)，四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)，以及___、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、______事務(wù)辦公室、國家___本級機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu)開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非___職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點(diǎn)辦法由___作出安排，并報(bào)全國人大___會備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實(shí)施工作。

《意見》提出，將對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。

職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非___職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。

《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)，其所屬黨委、___工作部門等不列入實(shí)施范圍。

有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要的組成部分，也是確定___及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。

據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，形成職務(wù)與職級兩個(gè)晉升通道，是對干部人事制度的重要調(diào)整和___，也是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層___的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于調(diào)動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。

制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性。

該決定授權(quán)___在天津市市級機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機(jī)關(guān)，山東省省級機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級機(jī)關(guān)，湖北省省級機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機(jī)關(guān)，四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)，以及___、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、______事務(wù)辦公室、國家___本級機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu)開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非___職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點(diǎn)辦法由___作出安排，并報(bào)全國人大___會備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

這樣的決定如果執(zhí)行起來，可以進(jìn)一步的激勵(lì)大家的工作熱情，提高工作效率，這樣的結(jié)果就是多勞多得，只不過是換了一種方式來體現(xiàn)。

事業(yè)單位職級并行方案篇二

據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

《人民日報(bào)海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓?wù)員由于行政層級限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。

對此，國家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。

竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來。

竹立家還稱，職務(wù)、職級雙重晉升的機(jī)會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風(fēng)，維護(hù)了公平。

什么是職務(wù)和職級?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。

根據(jù)現(xiàn)行，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。

9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%，級別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在2004年《國家》向國務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。

十八屆三中全會以來，職務(wù)與職級并行制度的改革在加速。

公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。

《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。

事業(yè)單位職級并行方案篇三

按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實(shí)行職級與待遇掛鉤，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。

本方案的實(shí)施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。

因不符合登記條件未進(jìn)行公務(wù)員登記備案或未進(jìn)行參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務(wù)與職級并行制度實(shí)施范圍。

(一)職級設(shè)置。公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。

(二)晉升條件。公務(wù)員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達(dá)到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達(dá)到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達(dá)到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達(dá)到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達(dá)到十七級。職級應(yīng)逐級晉升，不能一次晉升兩個(gè)職級。

(三)晉升程序。

1.確定人選。對達(dá)到規(guī)定任職年限和級別條件的公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務(wù)員(參公人員)職級晉升審批表》。

2.初審確認(rèn)。9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行初審。政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審核。

3.測評考核。10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認(rèn)合格的人員，由所在機(jī)關(guān)(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機(jī)關(guān)(單位)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。測評、考核和公示要有書面記載。

4.呈報(bào)審批。10月25日之前，經(jīng)測評考核公示無異議者，由所在機(jī)關(guān)(單位)按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限分別報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行審批。政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審批。區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴(yán)格按照規(guī)定和管理權(quán)限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。擔(dān)任副處級職務(wù)的公務(wù)員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報(bào)上一級組織部門按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

5.落實(shí)待遇。10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調(diào)整審批程序，對職級晉升人員調(diào)整工資待遇，財(cái)政部門及時(shí)予以兌現(xiàn)。公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇?；竟べY，按原人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務(wù)相應(yīng)增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補(bǔ)貼原則上按晉升后職級相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公務(wù)交通補(bǔ)貼等依據(jù)工作崗位職責(zé)發(fā)放的補(bǔ)貼按實(shí)際所任職務(wù)對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(四)晉升管理。公務(wù)員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員交流到市以上機(jī)關(guān)后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務(wù)。如明確的職務(wù)層次低于職級，可保留原職級待遇。

(一)關(guān)于任職年限計(jì)算。

1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

2.任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

3.因年度考核不稱職降低一個(gè)職務(wù)層次任職的人員，按新任職務(wù)重新確定能否晉升職級，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限合并計(jì)算。

4.年度考核確定為基本稱職等次、不進(jìn)行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為晉升職級的任職年限。除新錄用公務(wù)員外，每有1個(gè)年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。

5.已實(shí)行執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列的人民警察計(jì)算任職年限時(shí)，按以下辦法處理：二級警長任職經(jīng)歷按副調(diào)研員掌握;三級警長任職經(jīng)歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經(jīng)歷合并計(jì)算，按副主任科員掌握;二級警員任職經(jīng)歷按科員掌握;三級警員任職經(jīng)歷按辦事員掌握。

6.參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務(wù)的任職年限與參照管理前在相當(dāng)行政管理崗位的任職時(shí)間合并計(jì)算;參照管理前只有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務(wù)，按照與機(jī)關(guān)同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。

7.從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理單位的人員，根據(jù)其調(diào)任職務(wù)，結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入單位同等條件人員確定任職年限。

8.任職年限調(diào)整計(jì)算時(shí)，只計(jì)算1993年及以后有考核結(jié)果的年限。

(二)關(guān)于幾種情況人員的條件把握。

1.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和碩士研究生以上學(xué)歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對應(yīng)的相應(yīng)職務(wù)層次晉升職級。

2.已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴(yán)格考核測評的基礎(chǔ)上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時(shí)必須由組織安排適當(dāng)工作。

3.受處分的人員，處分期內(nèi)不能晉升職級，處分期不計(jì)算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。受警告、記過、記大過、降級處分的，根據(jù)處分對年度考核結(jié)果的影響確定任職年限條件延長的時(shí)間，具體辦法按前述職級晉升條件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。受撤職處分的，解除處分后按新任職務(wù)重新計(jì)算任職年限，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限不合并計(jì)算。

4.對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉(zhuǎn)為享受與現(xiàn)任職務(wù)相當(dāng)職級的待遇。晉升職級且退出現(xiàn)任職務(wù)和轉(zhuǎn)為享受相當(dāng)職級待遇的，均可不占原職務(wù)層次職數(shù)，但仍按原職務(wù)層次進(jìn)行管理，可在原職務(wù)層次基礎(chǔ)上按規(guī)定晉升職務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務(wù)員局《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。

事業(yè)單位職級并行方案篇四

實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

事業(yè)單位職級并行方案篇五

據(jù)新華社3月27日消息，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。該規(guī)定將于2019年6月1日起施行。

《規(guī)定》正式提出將公務(wù)員職務(wù)與職級分設(shè)、脫鉤，意味著很多沒有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，在符合相關(guān)條件情況下，可以正常晉升職級和提升待遇。此次《規(guī)定》的適用對象包括全部公務(wù)員和“參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員”。

根據(jù)《2016年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)字，全國有719萬公務(wù)員，其中縣以下機(jī)關(guān)單位公務(wù)員數(shù)約占60%，鄉(xiāng)科級及以下人員大約占76.7%。涉及人數(shù)大、尤其與廣大基層公務(wù)員切身利益密切相關(guān)，是此次《規(guī)定》引起高度關(guān)注的主要原因。

《人民日報(bào)》報(bào)道也指出，公務(wù)員隊(duì)伍呈“金字塔”結(jié)構(gòu)，越往上職位越少?？嘤诰幹坪吐殧?shù)所限，一些地方特別是基層單位千軍萬馬往往不得不擠職務(wù)這根“獨(dú)木橋”。

對于基層公務(wù)員普遍關(guān)注的“晉升難”等問題，此次《規(guī)定》在職級設(shè)置與職數(shù)比例、職級確定與升降等方面作了詳細(xì)說明。例如，在市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)以及縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中，綜合管理類公務(wù)員職級職數(shù)按照相同的比例核定，即一級至四級主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。

在公務(wù)員晉升職級上，應(yīng)當(dāng)具備的基本資格如：

晉升一級科員，應(yīng)當(dāng)任二級科員2年以上;。

晉升四級主任科員，應(yīng)當(dāng)任一級科員2年以上;。

晉升三級主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上;。

晉升二級主任科員，應(yīng)當(dāng)任三級主任科員2年以上;。

晉升一級主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上;。

晉升四級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任一級主任科員2年以上。

(一)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)：原非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職級套轉(zhuǎn);巡視員套轉(zhuǎn)一級巡視員;副巡視員套轉(zhuǎn)二級巡視員;調(diào)研員套轉(zhuǎn)二級調(diào)研員;副調(diào)研員套轉(zhuǎn)四級調(diào)研員;主任科員套轉(zhuǎn)二級主任科員;副主任科員套轉(zhuǎn)四級主任科員;科員套一級科員;辦事員套二級科員。

(二)縣以下機(jī)關(guān)職級套轉(zhuǎn)：正處級套轉(zhuǎn)二級調(diào)研員;副處級套轉(zhuǎn)四級調(diào)研員;正科級套轉(zhuǎn)二級主任科員;副科級套輕四級主任科員;科員級套轉(zhuǎn)一級科員。

01市級機(jī)關(guān)。

市級領(lǐng)導(dǎo)班子一級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的15%。市級機(jī)關(guān)二級巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的1%;一級至四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的20%，其中一級、二級調(diào)研員不超過一級至四級調(diào)研員總數(shù)的40%，一級調(diào)研員不超過一級、二級調(diào)研員總數(shù)的50%;一級至四級主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。

02縣鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)。

縣級領(lǐng)導(dǎo)班子二級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的10%，一級、二級調(diào)研員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的20%。

縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)二級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的2%;三級、四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的10%，其中三級調(diào)研員不超過三級、四級調(diào)研員總數(shù)的40%;一級至四級主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。

一是人數(shù)比例限制，如果首次套轉(zhuǎn)后職級公務(wù)員人數(shù)已經(jīng)滿編，自上而下開始首次職級晉升時(shí)還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。

二是任職年限，領(lǐng)導(dǎo)干部和非領(lǐng)導(dǎo)干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限(扣一部份)，理論上可以再次職級晉升。

(一)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)和晉升職級后任職年限計(jì)算：

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員原職務(wù)層次任職年限與套轉(zhuǎn)后職級任職年限累計(jì)計(jì)算。

縣處級、鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計(jì)算:。

1、二級調(diào)研員晉升一級調(diào)研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出3年部分、二級調(diào)研員任職年限與一級調(diào)研員任職年限累計(jì)計(jì)算。

舉個(gè)例子，a先生，2014年晉升調(diào)研員，2019年套轉(zhuǎn)為二級調(diào)研員，二級調(diào)研員的任職年限可以和原職務(wù)層次任職年限累計(jì)計(jì)算，即為5年。套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級條件，晉升一級調(diào)研員。

a先生一級調(diào)研員的任職年限為2年(超出三年部分為5-3=2年)。

以下不再贅述，以此類推。

2、四級調(diào)研員晉升三級調(diào)研員后的任職年限:原縣處級副職任職年限超出2年部分、四級調(diào)研員任職年限與三級調(diào)研員任職年限累計(jì)計(jì)算。

3、二級主任科員晉升一級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級正職任職年限超出2年部分、二級主任科員任職年限與一級主任科員任職年限累計(jì)計(jì)算。

4、四級主任科員晉升三級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級副職任職年限超出2年部分、四級主任科員任職年限與三級主任科員任職年限累計(jì)計(jì)算。

三是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務(wù)員晉升職級應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認(rèn)可。

事業(yè)單位職級并行方案篇六

公共機(jī)構(gòu)，英文是publicinstitution，指由國家機(jī)關(guān)或其他組織利用國有資產(chǎn)以社會公益為目的，組織的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

《人民日報(bào)海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級以下。基層公務(wù)員由于行政層級限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。

對此，國家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。

竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來。

竹立家還稱，職務(wù)、職級雙重晉升的機(jī)會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風(fēng)，維護(hù)了公平。

什么是職務(wù)和職級?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。

根據(jù)現(xiàn)行，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。

9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%，級別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在2004年《國家》向國務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。

十八屆三中全會以來，職務(wù)與職級并行制度的改革在加速。

公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡稱“公報(bào)”)。《公報(bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。

《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。

2020年事業(yè)單位改革，很多人說改革后事業(yè)單位人員會丟了“鐵飯碗”，但實(shí)際上很多單位都在朝一個(gè)更好的方向發(fā)展。對于很多事業(yè)單位在編人員來說，以下4點(diǎn)是2021年最希望實(shí)現(xiàn)的。

1.轉(zhuǎn)為參公單位。

事業(yè)單位和公務(wù)員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務(wù)員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務(wù)員管理單位。參公單位人員的待遇和公務(wù)員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機(jī)關(guān)單位接收的，也就是說有機(jī)會直接免試成為公務(wù)員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。

2.落實(shí)車補(bǔ)、增長工資。

事業(yè)單位相較于公務(wù)員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務(wù)員都有的車補(bǔ)，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補(bǔ)貼，加來一個(gè)月也能達(dá)到上千。目前只有參公單位享受這些補(bǔ)貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實(shí)這些補(bǔ)貼。

除此之外，公務(wù)員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經(jīng)很難跟得上消費(fèi)水平了，該漲一漲了。

在體制內(nèi)，想要晉升是非常困難的，公務(wù)員、事業(yè)單位都是如此。于是公務(wù)員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務(wù)沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實(shí)行職級并行，讓自己也能看到的空間。

4.實(shí)現(xiàn)提前退休。

目前公務(wù)員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務(wù)員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內(nèi)退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時(shí)間更加自由，有不少公務(wù)員都已經(jīng)開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠?qū)崿F(xiàn)提前退休。

職級并行最新細(xì)則出臺2021，“職級并行”對于非公務(wù)員來說可能是比較陌生的一個(gè)名詞，職級并行值得是公務(wù)員的職務(wù)和職級的并行制度，2021年的職級并行制度有哪些最新細(xì)則呢？具體詳情，和小編一起來看看吧。

01。

“職級并行”的全稱，是公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。還是看不明白是吧？那我們用一句最簡單的話概括，就是：

你不用當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，也能享受和領(lǐng)導(dǎo)一樣的待遇。

明白了吧，就是說，你的待遇，不一定跟你的職位掛鉤，也和你的級別掛鉤。只要你兢兢業(yè)業(yè)干活，到了一定的年限，就自動享受跟高一級的待遇，無論是你是不是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。所以說，比領(lǐng)導(dǎo)工資高的下屬，大有人在。

這樣做，主要是解決一個(gè)基層機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位不足、留不住人的問題。基層的領(lǐng)導(dǎo)崗位就那么幾個(gè)，很多人是注定當(dāng)不了領(lǐng)導(dǎo)的，于是很多年輕人就尋求另外的出路。職級并行，就意味著，不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，也能享受待遇，有利于基層留住能干事的人。

02。

近日，網(wǎng)上一則《機(jī)構(gòu)改革方案公布將滿一年，改革任務(wù)3月底前完成》的消息，一直被人們憂慮的問題終于可以塵埃落定了。事業(yè)單位的改革，必將面臨重大的變革和調(diào)整。

首先進(jìn)行分類改革。

事業(yè)單位改革，最先應(yīng)是事業(yè)單位分類改革啦!事業(yè)單位分類改革，將對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu);對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè);對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強(qiáng)化其公益屬性。

機(jī)構(gòu)改革中，強(qiáng)調(diào)要深化事業(yè)單位改革：(參考廣東機(jī)構(gòu)改革方案)。

2、銜接主管部門及其職責(zé)調(diào)整情況，同步劃轉(zhuǎn)和改革部門所屬事業(yè)單位;。

3、推進(jìn)黨政委政府直屬事業(yè)單位改革;。

4、按照中央改革部署推進(jìn)公益類事業(yè)單位改革;。

5、加大經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制力度;。

事業(yè)單位分類改革完成，人員分流安排。

1、按照“編隨事走、人隨編走”的原則安置：“事”指職能，“編”是編制，“人”是人員，意思是連人帶編一起隨職能整合，職能整合到哪里，人員編制一起調(diào)整到哪里。

2、招聘的合同制管理人員自主擇業(yè)：

(1)人員編制精簡在20%左右；

(2)清理其他合同制人員；

(3)全面清理辭退臨時(shí)工。

3、臨近退休人員可提前交由社保部門接管。

以上是有關(guān)職級并行最新細(xì)則出臺2021的相關(guān)內(nèi)容，希望對伙伴們有所幫助，想要了解更多資訊，請繼續(xù)關(guān)注可圈可點(diǎn)網(wǎng)站。

1.轉(zhuǎn)為參公單位。

事業(yè)單位和公務(wù)員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務(wù)員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務(wù)員管理單位。參公單位人員的待遇和公務(wù)員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機(jī)關(guān)單位接收的，也就是說有機(jī)會直接免試成為公務(wù)員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。

2.落實(shí)車補(bǔ)、增長工資。

事業(yè)單位相較于公務(wù)員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務(wù)員都有的車補(bǔ)，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補(bǔ)貼，加來一個(gè)月也能達(dá)到上千。目前只有參公單位享受這些補(bǔ)貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實(shí)這些補(bǔ)貼。

除此之外，公務(wù)員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經(jīng)很難跟得上消費(fèi)水平了，該漲一漲了。

在體制內(nèi)，想要晉升是非常困難的，公務(wù)員、事業(yè)單位都是如此。于是公務(wù)員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務(wù)沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實(shí)行職級并行，讓自己也能看到的空間。

4.實(shí)現(xiàn)提前退休。

目前公務(wù)員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務(wù)員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內(nèi)退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時(shí)間更加自由，有不少公務(wù)員都已經(jīng)開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠?qū)崿F(xiàn)提前退休。

職務(wù)工資在縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資待遇中“占大頭”，這種現(xiàn)狀將被打破。

據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

《人民日報(bào)海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓?wù)員由于行政層級限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。

對此，國家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。

竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來。

竹立家還稱，職務(wù)、職級雙重晉升的機(jī)會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風(fēng)，維護(hù)了公平。

什么是職務(wù)和職級?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。

根據(jù)現(xiàn)行，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。

9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%，級別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在2004年《國家》向國務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。

十八屆三中全會以來，職務(wù)與職級并行制度的改革在加速。

公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。

《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。

2月中旬，中央全面深化改革委員會第十八次會議通過了《關(guān)于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》，全國縣以下事業(yè)單位管理崗位人員迎來利好春天。

實(shí)際上，事業(yè)單位職級晉升并非一蹴而就，早在2016年，寧夏就出臺《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級晉升意見（試行）〉的通知》，首次提出了事業(yè)單位管理崗職級并行的方案。

2017年1月，銀川市印發(fā)了《關(guān)于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級晉升的意見（試行）》，對自治區(qū)的方案又進(jìn)行了細(xì)化。

2017年3月，銀川市興慶區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《興慶區(qū)林業(yè)局事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級晉升競聘上崗實(shí)施方案細(xì)則》，正式拉開職級并行的序幕。

2018年7月，中央深改辦審議通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，正式提出開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)。

下面，我們就以最早實(shí)施職級并行的寧夏為例，一窺試點(diǎn)方案是如何規(guī)定的？

1.在職級劃分方面。

銀川市興慶區(qū)試點(diǎn)單位為林業(yè)局，對事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員設(shè)置4個(gè)等級，即非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級、7級、6級、5級。分別相當(dāng)于副科級、正科級、副處級、正處級。

2.晉級人數(shù)方面。

雖然實(shí)行了職級并行，但并不代表所有人都可以晉升等級。試點(diǎn)中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)7級和8級職員總數(shù)，是本單位管理崗位總數(shù)的30%，其中7級職員人數(shù)在7級和8級職員總?cè)藬?shù)的50%以內(nèi)。

非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)5級、6級總?cè)藬?shù)按照編制部門核定的處、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總數(shù)的50%進(jìn)行核定。其中5級職員不超過5級和6級職員總數(shù)的50%。

3.晉升條件。

一是現(xiàn)聘管理崗位9級職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級職員。

二是現(xiàn)聘8級管理崗滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)7級職員。

三是新進(jìn)人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數(shù)限制分別晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級職員、7級職員。

四是聘任在7級管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內(nèi)須有3個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)6級職員（副處級）。

五是現(xiàn)聘6級管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內(nèi)須有3個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)5級職員（正處級）。

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競爭。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。

三、實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

事業(yè)單位管理人員實(shí)行職級并行的要求是：

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

事業(yè)單位職級并行方案篇七

公共機(jī)構(gòu)，英文是publicinstitution，指國家機(jī)關(guān)或其他組織以社會公益為目的，利用國有資產(chǎn)組織的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

據(jù)新華社3月27日消息，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。該規(guī)定將于2019年6月1日起施行。

《規(guī)定》正式提出將公務(wù)員職務(wù)與職級分設(shè)、脫鉤，意味著很多沒有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，在符合相關(guān)條件情況下，可以正常晉升職級和提升待遇。此次《規(guī)定》的適用對象包括全部公務(wù)員和“參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員”。

根據(jù)《2016年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)字，全國有719萬公務(wù)員，其中縣以下機(jī)關(guān)單位公務(wù)員數(shù)約占60%，鄉(xiāng)科級及以下人員大約占76.7%。涉及人數(shù)大、尤其與廣大基層公務(wù)員切身利益密切相關(guān)，是此次《規(guī)定》引起高度關(guān)注的主要原因。

《人民日報(bào)》報(bào)道也指出，公務(wù)員隊(duì)伍呈“金字塔”結(jié)構(gòu)，越往上職位越少?？嘤诰幹坪吐殧?shù)所限，一些地方特別是基層單位千軍萬馬往往不得不擠職務(wù)這根“獨(dú)木橋”。

對于基層公務(wù)員普遍關(guān)注的“晉升難”等問題，此次《規(guī)定》在職級設(shè)置與職數(shù)比例、職級確定與升降等方面作了詳細(xì)說明。例如，在市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)以及縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中，綜合管理類公務(wù)員職級職數(shù)按照相同的比例核定，即一級至四級主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。

在公務(wù)員晉升職級上，應(yīng)當(dāng)具備的基本資格如：

晉升一級科員，應(yīng)當(dāng)任二級科員2年以上;。

晉升四級主任科員，應(yīng)當(dāng)任一級科員2年以上;。

晉升三級主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上;。

晉升二級主任科員，應(yīng)當(dāng)任三級主任科員2年以上;。

晉升一級主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上;。

晉升四級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任一級主任科員2年以上。

(一)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)：原非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職級套轉(zhuǎn);巡視員套轉(zhuǎn)一級巡視員;副巡視員套轉(zhuǎn)二級巡視員;調(diào)研員套轉(zhuǎn)二級調(diào)研員;副調(diào)研員套轉(zhuǎn)四級調(diào)研員;主任科員套轉(zhuǎn)二級主任科員;副主任科員套轉(zhuǎn)四級主任科員;科員套一級科員;辦事員套二級科員。

(二)縣以下機(jī)關(guān)職級套轉(zhuǎn)：正處級套轉(zhuǎn)二級調(diào)研員;副處級套轉(zhuǎn)四級調(diào)研員;正科級套轉(zhuǎn)二級主任科員;副科級套輕四級主任科員;科員級套轉(zhuǎn)一級科員。

01市級機(jī)關(guān)。

市級領(lǐng)導(dǎo)班子一級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的15%。市級機(jī)關(guān)二級巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的1%;一級至四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的20%，其中一級、二級調(diào)研員不超過一級至四級調(diào)研員總數(shù)的40%，一級調(diào)研員不超過一級、二級調(diào)研員總數(shù)的50%;一級至四級主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。

02縣鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)。

縣級領(lǐng)導(dǎo)班子二級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的10%，一級、二級調(diào)研員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的20%。

縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)二級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的2%;三級、四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的10%，其中三級調(diào)研員不超過三級、四級調(diào)研員總數(shù)的40%;一級至四級主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。

一是人數(shù)比例限制，如果首次套轉(zhuǎn)后職級公務(wù)員人數(shù)已經(jīng)滿編，自上而下開始首次職級晉升時(shí)還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。

二是任職年限，領(lǐng)導(dǎo)干部和非領(lǐng)導(dǎo)干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限(扣一部份)，理論上可以再次職級晉升。

(一)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)和晉升職級后任職年限計(jì)算：

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員原職務(wù)層次任職年限與套轉(zhuǎn)后職級任職年限累計(jì)計(jì)算。

縣處級、鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計(jì)算:。

1、二級調(diào)研員晉升一級調(diào)研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出3年部分、二級調(diào)研員任職年限與一級調(diào)研員任職年限累計(jì)計(jì)算。

舉個(gè)例子，a先生，2014年晉升調(diào)研員，2019年套轉(zhuǎn)為二級調(diào)研員，二級調(diào)研員的任職年限可以和原職務(wù)層次任職年限累計(jì)計(jì)算，即為5年。套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級條件，晉升一級調(diào)研員。

a先生一級調(diào)研員的任職年限為2年(超出三年部分為5-3=2年)。

以下不再贅述，以此類推。

2、四級調(diào)研員晉升三級調(diào)研員后的任職年限:原縣處級副職任職年限超出2年部分、四級調(diào)研員任職年限與三級調(diào)研員任職年限累計(jì)計(jì)算。

3、二級主任科員晉升一級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級正職任職年限超出2年部分、二級主任科員任職年限與一級主任科員任職年限累計(jì)計(jì)算。

4、四級主任科員晉升三級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級副職任職年限超出2年部分、四級主任科員任職年限與三級主任科員任職年限累計(jì)計(jì)算。

三是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務(wù)員晉升職級應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認(rèn)可。

據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

《人民日報(bào)海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓?wù)員由于行政層級限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。

對此，國家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。

竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來。

竹立家還稱，職務(wù)、職級雙重晉升的機(jī)會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風(fēng)，維護(hù)了公平。

什么是職務(wù)和職級?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。

根據(jù)現(xiàn)行，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。

9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%，級別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在2004年《國家》向國務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。

公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。

《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。

為進(jìn)一步深化單位人事制度改革，加快和完善單位職務(wù)聘任制度，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)******的通知》(****)文件精神，結(jié)合本單位工作實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新”的方針，實(shí)行競爭上崗，擇優(yōu)聘任。

堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，單位按需設(shè)置崗位，確定崗位等級，制定競聘條件，按照公開招聘、競爭上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用人員，辦理聘任手續(xù)，簽訂聘用合同。

(一)崗位設(shè)置工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為保證單位崗位設(shè)置工作順利進(jìn)行，成立崗位設(shè)置工作小組，成員如下：

組長：**成員：***************。

(二)工作小組工作職責(zé)。

1、制定競聘方案。根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，制定單位競聘實(shí)施方案。

2、資格審查及量化評分。對申請競聘人員提交的材料對照崗位任職條件進(jìn)行資格審查;組織對資格審查合格人員進(jìn)行量化打分，確定單位擬聘人員名單。

3、協(xié)調(diào)和處理問題。對單位在崗位實(shí)施工作中出現(xiàn)的各種情況和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并處理。

(一)崗位設(shè)置。

根據(jù)上級人事部門核準(zhǔn)的崗位設(shè)置，本單位設(shè)置崗位總量**個(gè)，其中：管理崗位**個(gè)(七級職員*個(gè)，八級職員*個(gè)，九級職員*個(gè));專業(yè)技術(shù)崗位**個(gè)(高級2個(gè)〈六級崗位1個(gè)，七級崗位1個(gè)〉，中級*個(gè)〈八級崗位*個(gè)，九級崗位2個(gè)，十級崗位3個(gè)〉，初級8個(gè)〈十一級崗位3個(gè)，十二級崗位3個(gè)，十三級崗位2個(gè)〉，工勤職能崗位38個(gè)(技術(shù)工三級10個(gè)，技術(shù)工四級15個(gè)，技術(shù)工五級13個(gè))。

(二)競聘量化評分細(xì)則。

量化評分采用百分制辦法，各分值標(biāo)準(zhǔn)為本項(xiàng)的封頂分，各種年限的計(jì)算時(shí)間以競聘當(dāng)年12月31日為準(zhǔn)，各種年限均以整周年認(rèn)定計(jì)算。

1、基本資歷(90分)。

(1)工齡(50分)：每年計(jì)2分(以人事檔案為準(zhǔn))。

(2)學(xué)歷(10分)：按現(xiàn)有學(xué)歷，本科及以上計(jì)10分，專科計(jì)8分，中專計(jì)6分，高中計(jì)4分，初中及以下計(jì)2分。

(3)專業(yè)技術(shù)資格(10分)：取得高、中、初級專業(yè)技術(shù)資格分別計(jì)10分、6分、2分。

(4)資歷(20分)：聘任現(xiàn)崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)每年計(jì)1分。

2、綜合評價(jià)(10分)。

(1)局班子考評(5分)：根據(jù)競聘干職工的政治思想表現(xiàn)、工作任務(wù)完成情況，從德、勤、績、廉等方面進(jìn)行綜合評價(jià)(具體評分辦法另行制定)。

(2)干職工考評(5分)：根據(jù)競聘干職工的政治思想表現(xiàn)、工作任務(wù)完成情況，從德、勤、績、廉等方面進(jìn)行綜合評價(jià)(具體評分辦法另行制定)。

(一)崗位余額。經(jīng)縣人事部門核準(zhǔn)，本年度單位崗位余額情況如下：

1、七級管理崗位余額1個(gè)，八級管理崗位1個(gè);。

2、六級專業(yè)技術(shù)崗位余額2個(gè)，七級專業(yè)技術(shù)崗位余額1個(gè)，八級專業(yè)技術(shù)崗位余額1個(gè)，九級專業(yè)技術(shù)崗位余額1個(gè)，十一級專業(yè)技術(shù)崗位余額3個(gè)。

(二)申請報(bào)名。由申請人根據(jù)自身?xiàng)l件填寫《****事業(yè)單位競聘申請表》交行政辦公室，每人限報(bào)一個(gè)崗位，報(bào)名時(shí)將該崗位任職所需材料(資格證書、學(xué)歷證書、聘任書等)一同上交。

(三)資格審查。崗位設(shè)置工作小組對提出申請人員進(jìn)行資格審查。并將審查結(jié)果予以公示。

(四)確定擬聘人員名單。對同一層級崗位按崗位級別按高到低順序逐級對資格審查合格人員進(jìn)行量化打分，同一層級高級別崗位落聘人員可參加低級別崗位的競聘，最后單位按崗位層次和級別確定各崗位擬聘人員名單。

(五)單位公示。對擬聘人員名單及擬聘任崗位層次、級別，單位張榜公示，公示無異議后報(bào)人事部門辦理聘任手續(xù)。

1、在下列情況之一者，應(yīng)予以解聘：(1)違反國家法律法規(guī)，被國家司法機(jī)關(guān)處理的;(2)被行政處分或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的;(3)脫離專業(yè)技術(shù)崗位;(4)年度考核不稱職或競聘上崗中落聘的。

2、因能力差而不能履行崗位職責(zé)或年度考核為基本稱職的專業(yè)技術(shù)人員，單位根據(jù)情況予以低聘。

(一)任現(xiàn)職以來，有下列情況之一的不得參與本次競聘晉升或崗位聘用：1、違反國家法律、行政法規(guī)等行為受到處罰者;2、上年年度考核不稱職或沒有參加考核者;3、工作嚴(yán)重失職、瀆職，造成重大責(zé)任事故，或嚴(yán)重違反職業(yè)道德，影響極壞，群眾意見很大者。

(二)榮獲全國五一勞動獎(jiǎng)?wù)?、勞動模范、三八紅旗手、青年文明標(biāo)兵等榮譽(yù)稱號者，在單位有職數(shù)時(shí)可不參與競聘，直接上崗。

(三)單位有職數(shù)，當(dāng)年退休或有重大疾病的干部職工，可不參與競聘，直接上崗。

(四)若得分相同則優(yōu)先考慮年齡長的干部職工上崗。

(五)干部職工不在崗(連續(xù)曠工15天以上或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天以上、事假1個(gè)月以上)的年度不計(jì)算資歷加分。

(六)加分應(yīng)提供原件，提供假證件，假材料，弄虛作假的一律取消其上崗資格，兩年內(nèi)不予參加競聘。

(七)本方案解釋權(quán)歸局崗位設(shè)置工作小組。

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競爭。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

三、實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

自公務(wù)員的職務(wù)與職級并行制度出臺之后，事業(yè)編制管理崗的干部就迫切希望也能出臺類似的制度，拓寬事業(yè)單位管理崗晉升渠道。其實(shí)從2018年到現(xiàn)在，已經(jīng)在這方面有了一定的探索，事業(yè)單位的職務(wù)與并行制度已經(jīng)在部分城市試點(diǎn)運(yùn)行。

從相關(guān)報(bào)道來看，海南和寧夏的部分市縣已經(jīng)開始了試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)地區(qū)，與公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度制定相似的制度叫“事業(yè)單位管理崗等級晉升制度”，從已公布的相關(guān)信息來看，事業(yè)單位管理崗9級職員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8級職員，需要工作滿6年，期間至少有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀；8級職員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7級的條件與9晉8一致；7級職員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)6級，則需要工作滿13年，工齡滿25年且聘期內(nèi)有三個(gè)年度考核為優(yōu)秀。

事業(yè)單位管理崗等級晉升制度的試點(diǎn)，說明事業(yè)單位管理崗已經(jīng)打破了過去無虛職的歷史，這一轉(zhuǎn)變與曾經(jīng)的公務(wù)員虛職頗為相似，晉升等級之后是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并非是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但享受了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的相關(guān)待遇。

我們以基層干部為例，通?；鶎痈刹看髮W(xué)畢業(yè)后進(jìn)入職場大概就是25歲左右，到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8級職員需要6年，31歲；到7級職員要6年，37歲；到6級職員需要13年，剛好50歲。也就是拋開提拔不說，一名年輕干部單純靠等級晉升，享受副縣級干部大概是在50歲左右。

但是，目前這一制度尚未真正實(shí)行，只是在試點(diǎn)。而在基層行政事業(yè)單位中，事業(yè)單位管理崗干部年齡在35周歲左右的9級職員很多，年齡在40周歲以上的9級職員也不少。也就是說制度真正實(shí)行之后，年輕剛?cè)肼毜母刹靠梢园床烤桶嗟臅x升，相對占一些便宜；而年紀(jì)在中間的干部，可能有些人到退休才剛好達(dá)到晉升6級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要求；而年齡較大的干部，則可能意味著到退休也無法享受副縣級的待遇。

總而言之，我們還是希望2020年隨著事業(yè)單位分類改革的結(jié)束，事業(yè)單位管理崗等級晉升制度能夠全面推行，解決基層事業(yè)單位管理崗晉升慢、晉升渠道狹窄的問題，提升基層事業(yè)編制干部的工作信心！

實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競爭。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

三、實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競爭。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

十二屆全國人大___會第___五次會議表決通過了授權(quán)___在部分地區(qū)和部分在京___機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性。

該決定授權(quán)___在天津市市級機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機(jī)關(guān)，山東省省級機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級機(jī)關(guān)，湖北省省級機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機(jī)關(guān)，四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)，以及___、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、______事務(wù)辦公室、國家___本級機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu)開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非___職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點(diǎn)辦法由___作出安排，并報(bào)全國人大___會備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度___》，人社部、中組部、___編辦、財(cái)政部、國家。

公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實(shí)施工作。

《意見》提出，將對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。

職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非___職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。

《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

對實(shí)施職級晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)。

構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)，其所屬黨委、___工作部門等不列入實(shí)施范圍。

有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要的組成部分，也是確定___及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。

據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，形成職務(wù)與職級兩個(gè)晉升通道，是對干部人事制度的重要調(diào)整和___，也是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作。縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層___的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于調(diào)動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。

十二屆全國人大___會第___五次會議25日表決通過了授權(quán)___在部分地區(qū)和部分在京___機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員(課程法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤。

制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性。

該決定授權(quán)___在天津市市級機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機(jī)關(guān)，山東省省級機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級機(jī)關(guān)，湖北省省級機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機(jī)關(guān)，四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)，以及___、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、______事務(wù)辦公室、國家___本級機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu)開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非___職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點(diǎn)辦法由___作出安排，并報(bào)全國人大___會備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

這樣的決定如果執(zhí)行起來，可以進(jìn)一步的激勵(lì)大家的工作熱情，提高工作效率，這樣的結(jié)果就是多勞多得，只不過是換了一種方式來體現(xiàn)。

1.轉(zhuǎn)為參公單位。

事業(yè)單位和公務(wù)員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務(wù)員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務(wù)員管理單位。參公單位人員的待遇和公務(wù)員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機(jī)關(guān)單位接收的，也就是說有機(jī)會直接免試成為公務(wù)員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。

2.落實(shí)車補(bǔ)、增長工資。

事業(yè)單位相較于公務(wù)員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務(wù)員都有的車補(bǔ)，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補(bǔ)貼，加來一個(gè)月也能達(dá)到上千。目前只有參公單位享受這些補(bǔ)貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實(shí)這些補(bǔ)貼。

除此之外，公務(wù)員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經(jīng)很難跟得上消費(fèi)水平了，該漲一漲了。

在體制內(nèi)，想要晉升是非常困難的，公務(wù)員、事業(yè)單位都是如此。于是公務(wù)員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務(wù)沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實(shí)行職級并行，讓自己也能看到的空間。

4.實(shí)現(xiàn)提前退休。

目前公務(wù)員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務(wù)員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內(nèi)退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時(shí)間更加自由，有不少公務(wù)員都已經(jīng)開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠?qū)崿F(xiàn)提前退休。

據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

《人民日報(bào)海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓?wù)員由于行政層級限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。

對此，國家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。

竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來。

竹立家還稱，職務(wù)、職級雙重晉升的機(jī)會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風(fēng)，維護(hù)了公平。

什么是職務(wù)和職級?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。

根據(jù)現(xiàn)行，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。

9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%，級別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在2004年《國家》向國務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。

公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。

《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，努力挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的文化和精神內(nèi)涵，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園，根據(jù)市文明辦要求，為切實(shí)開展創(chuàng)建省級文明單位工作，現(xiàn)就市人大常委會機(jī)關(guān)開展“我們的節(jié)日·中秋節(jié)”主題活動，制定如下方案。

深化“我們的節(jié)日”主題活動，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，以干部職工廣泛參與為關(guān)鍵，通過開展形式多樣的民俗和文化娛樂、學(xué)習(xí)經(jīng)典、經(jīng)典誦讀、體育健身活動，引導(dǎo)廣大干部職工傳遞友情、關(guān)愛、互助的理念，營造團(tuán)結(jié)、和諧的機(jī)關(guān)氛圍。

堅(jiān)持創(chuàng)新傳統(tǒng)節(jié)日的形式和載體，深入挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，著力繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，著力營造喜慶祥和的節(jié)日氛圍，使“我們的節(jié)日”深入人心。

中秋節(jié)期間，在市人大常委會機(jī)關(guān)組織以“詠月”為主題的經(jīng)典誦讀比賽，引導(dǎo)廣大干部職工養(yǎng)成愛讀書、讀好書、善讀書的良好習(xí)慣，進(jìn)一步豐富和活躍機(jī)關(guān)文化生活，提高機(jī)關(guān)干部職工的人文素養(yǎng)和道德情操。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要把深化“我們的節(jié)日”主題活動作為推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要抓手和群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要載體，同創(chuàng)建文明單位緊密結(jié)合，在人大機(jī)關(guān)“我們的節(jié)日”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，辦公室具體負(fù)責(zé)活動的組織實(shí)施。

2、明確職責(zé)分工。

各委室負(fù)責(zé)具體活動的安排與落實(shí)。主題活動要突出思想內(nèi)涵，把傳統(tǒng)節(jié)日教育納入重點(diǎn)工作隊(duì)列，在工作中進(jìn)一步宣傳我國各民族的民俗文化、地方鄉(xiāng)風(fēng)民俗、時(shí)歲節(jié)令等內(nèi)容，加強(qiáng)對民族傳統(tǒng)節(jié)日文化知識的普及工作。

要按照“三貼近”原則，與“講文明、樹新風(fēng)”活動結(jié)合起來，與志愿服務(wù)活動結(jié)合起來，認(rèn)真組織好各項(xiàng)工作，做到既形成聲勢又扎扎實(shí)實(shí)。

3、營造濃厚氛圍。

要切實(shí)加大宣傳力度，營造濃厚的節(jié)日氛圍。通過宣傳報(bào)道等多種形式，加強(qiáng)宣傳人大機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)主題文化活動的情況，積極拓展活動領(lǐng)域、豐富內(nèi)容，不斷提升“我們的節(jié)日”思想文化內(nèi)涵，共同營造安定團(tuán)結(jié)、政通人和的節(jié)日氛圍，營造全面推進(jìn)素質(zhì)教育的良好社會氛圍。

事業(yè)單位職級并行方案篇八

事業(yè)單位和公務(wù)員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務(wù)員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務(wù)員管理單位。參公單位人員的待遇和公務(wù)員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機(jī)關(guān)單位接收的，也就是說有機(jī)會直接免試成為公務(wù)員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。

2.落實(shí)車補(bǔ)、增長工資。

事業(yè)單位相較于公務(wù)員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務(wù)員都有的車補(bǔ)，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補(bǔ)貼，加來一個(gè)月也能達(dá)到上千。目前只有參公單位享受這些補(bǔ)貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實(shí)這些補(bǔ)貼。

除此之外，公務(wù)員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經(jīng)很難跟得上消費(fèi)水平了，該漲一漲了。

3.實(shí)行職級并行。

在體制內(nèi)，想要晉升是非常困難的，公務(wù)員、事業(yè)單位都是如此。于是公務(wù)員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務(wù)沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實(shí)行職級并行，讓自己也能看到的空間。

4.實(shí)現(xiàn)提前退休。

目前公務(wù)員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務(wù)員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內(nèi)退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時(shí)間更加自由，有不少公務(wù)員都已經(jīng)開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠?qū)崿F(xiàn)提前退休。

事業(yè)單位職級并行方案篇九

2月中旬，中央全面深化改革委員會第十八次會議通過了《關(guān)于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》，全國縣以下事業(yè)單位管理崗位人員迎來利好春天。

實(shí)際上，事業(yè)單位職級晉升并非一蹴而就，早在2016年，寧夏就出臺《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級晉升意見（試行）〉的通知》，首次提出了事業(yè)單位管理崗職級并行的方案。

2017年1月，銀川市印發(fā)了《關(guān)于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級晉升的意見（試行）》，對自治區(qū)的方案又進(jìn)行了細(xì)化。

2017年3月，銀川市興慶區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《興慶區(qū)林業(yè)局事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級晉升競聘上崗實(shí)施方案細(xì)則》，正式拉開職級并行的序幕。

2018年7月，中央深改辦審議通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，正式提出開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)。

下面，我們就以最早實(shí)施職級并行的寧夏為例，一窺試點(diǎn)方案是如何規(guī)定的？

1.在職級劃分方面。

銀川市興慶區(qū)試點(diǎn)單位為林業(yè)局，對事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員設(shè)置4個(gè)等級，即非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級、7級、6級、5級。分別相當(dāng)于副科級、正科級、副處級、正處級。

2.晉級人數(shù)方面。

雖然實(shí)行了職級并行，但并不代表所有人都可以晉升等級。試點(diǎn)中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)7級和8級職員總數(shù)，是本單位管理崗位總數(shù)的30%，其中7級職員人數(shù)在7級和8級職員總?cè)藬?shù)的50%以內(nèi)。

非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)5級、6級總?cè)藬?shù)按照編制部門核定的處、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總數(shù)的50%進(jìn)行核定。其中5級職員不超過5級和6級職員總數(shù)的50%。

3.晉升條件。

一是現(xiàn)聘管理崗位9級職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級職員。

二是現(xiàn)聘8級管理崗滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)7級職員。

三是新進(jìn)人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數(shù)限制分別晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級職員、7級職員。

四是聘任在7級管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內(nèi)須有3個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)6級職員（副處級）。

五是現(xiàn)聘6級管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內(nèi)須有3個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)5級職員（正處級）。

事業(yè)單位職級并行方案篇十

第一章總則。

第一條為了深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，健全公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條國家根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級序列。

本規(guī)定所稱職級，是公務(wù)員的等級序列，是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道，體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻(xiàn)，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

公務(wù)員可以通過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級晉升。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級公務(wù)員依據(jù)隸屬關(guān)系接受領(lǐng)導(dǎo)指揮，履行職責(zé)。

第三條實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度旨在適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，完善中國特色公務(wù)員制度，改革公務(wù)員職務(wù)設(shè)置辦法，建立職級序列，暢通職級晉升通道，拓展職級晉升空間，促進(jìn)公務(wù)員立足本職安心工作，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

第四條公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)持向基層傾斜，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。

第五條公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施工作，由各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門分級負(fù)責(zé)。中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度組織實(shí)施的宏觀指導(dǎo)?？h級以上地方各級公務(wù)員主管部門具體指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的組織實(shí)施工作。

第二章職務(wù)與職級序列。

第六條領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置。

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

第七條職級序列按照綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等公務(wù)員職位類別分別設(shè)置。

綜合管理類公務(wù)員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員職級序列另行規(guī)定。

第八條公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級對應(yīng)相應(yīng)的級別。

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對應(yīng)的級別，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

綜合管理類公務(wù)員職級對應(yīng)的級別是：

（一）一級巡視員：十三級至八級；

（二）二級巡視員：十五級至十級；

（三）一級調(diào)研員：十七級至十一級；

（四）二級調(diào)研員：十八級至十二級；

（五）三級調(diào)研員：十九級至十三級；

（六）四級調(diào)研員：二十級至十四級；

（七）一級主任科員：二十一級至十五級；

（八）二級主任科員：二十二級至十六級；

（九）三級主任科員：二十三級至十七級；

（十）四級主任科員：二十四級至十八級；

（十一）一級科員：二十六級至十八級；

（十二）二級科員：二十七級至十九級。

第九條廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對應(yīng)的綜合管理類公務(wù)員最低職級是：

（一）廳局級正職：一級巡視員；

（二）廳局級副職：二級巡視員；

（三）縣處級正職：二級調(diào)研員；

（四）縣處級副職：四級調(diào)研員；

（五）鄉(xiāng)科級正職：二級主任科員；

（六）鄉(xiāng)科級副職：四級主任科員。

第三章職級設(shè)置與職數(shù)比例。

第十條綜合管理類公務(wù)員職級按照下列規(guī)格設(shè)置：

（一）中央機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)設(shè)置一級巡視員以下職級；

（四）縣（市、區(qū)、旗）領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員，縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置二級調(diào)研員以下職級。

第十一條職級職數(shù)按照各類別公務(wù)員行政編制數(shù)量的一定比例核定。綜合管理類公務(wù)員職級職數(shù)按照下列比例核定：

（一）中央機(jī)關(guān)一級、二級巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的12%，其中，正部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的40%，副部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的20%；一級至四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的65%。

（二）省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)一級、二級巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的5%，其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的30%；一級至四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的45%。

（三）副省級城市機(jī)關(guān)一級、二級巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的2%，其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的30%；一級至四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的43%，其中一級調(diào)研員不超過一級至四級調(diào)研員總數(shù)的20%。

（四）市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的15%。市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)二級巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的1%；一級至四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的20%，其中一級、二級調(diào)研員不超過一級至四級調(diào)研員總數(shù)的40%，一級調(diào)研員不超過一級、二級調(diào)研員總數(shù)的50%；一級至四級主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。

（五）副省級城市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一級、二級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的15%，其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的40%；副省級城市的區(qū)機(jī)關(guān)一級調(diào)研員以下職級職數(shù)，按照第四項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

（六）縣（市、區(qū)、旗）領(lǐng)導(dǎo)班子二級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的10%，一級、二級調(diào)研員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的20%。縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)二級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的2%；三級、四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的10%，其中三級調(diào)研員不超過三級、四級調(diào)研員總數(shù)的40%；一級至四級主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。

中央和地方各級機(jī)關(guān)中個(gè)別情況特殊需要調(diào)整職級比例的，應(yīng)當(dāng)報(bào)中央公務(wù)員主管部門審批。中央機(jī)關(guān)和省級公務(wù)員主管部門根據(jù)工作需要和實(shí)際，可以對前款規(guī)定中未作區(qū)分的各職級層次的比例予以細(xì)化。

第十二條中央和省級機(jī)關(guān)垂直管理的機(jī)構(gòu)、市地級以上機(jī)關(guān)的直屬單位或者派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格，參照第十條、第十一條規(guī)定，設(shè)置職級和核定職數(shù)。

直轄市的縣領(lǐng)導(dǎo)班子和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，副省級城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格，由省級公務(wù)員主管部門參照第十條、第十一條規(guī)定，研究確定職級設(shè)置和比例。

第十三條職級職數(shù)一般按照各機(jī)關(guān)分別核定。職數(shù)較少或者難以按照各機(jī)關(guān)分別核定的職級，由縣級以上地方黨委及其公務(wù)員主管部門根據(jù)實(shí)際情況和職級晉升審批權(quán)限，分級統(tǒng)籌核定和使用。市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)、縣（市、區(qū)、旗）的領(lǐng)導(dǎo)班子與所屬部門職級職數(shù)分開統(tǒng)籌核定和使用。

省、自治區(qū)、直轄市黨委可以統(tǒng)籌使用若干名一級巡視員職數(shù)，用于激勵(lì)少數(shù)特別優(yōu)秀的縣（市、區(qū)、旗）黨委書記。

第十四條中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)職級設(shè)置方案，報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案；省級以下機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)職級設(shè)置方案的審批或者備案程序，由省級公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第四章職級確定與升降。

第十五條公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免與升降，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條公務(wù)員的職級依據(jù)其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員首次確定職級按照有關(guān)規(guī)定套轉(zhuǎn)。新錄用公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定確定一級主任科員以下及相當(dāng)層次的職級。從國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體調(diào)任的人員，按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定，綜合考慮其原任職務(wù)、調(diào)任職位和工作經(jīng)歷確定職級。機(jī)關(guān)接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照國家軍轉(zhuǎn)安置有關(guān)規(guī)定確定職級。

第十七條公務(wù)員晉升職級，應(yīng)當(dāng)在職級職數(shù)內(nèi)逐級晉升，并且具備下列基本條件：

（三）群眾公認(rèn)度較高；

（四）符合擬晉升職級所要求的任職年限和資歷；

（五）作風(fēng)品行好，遵紀(jì)守法，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，清正廉潔。

第十八條公務(wù)員晉升職級，應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：

（一）晉升一級巡視員，應(yīng)當(dāng)任廳局級副職或者二級巡視員4年以上；

（二）晉升二級巡視員，應(yīng)當(dāng)任一級調(diào)研員4年以上；

（三）晉升一級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任縣處級正職或者二級調(diào)研員3年以上；

（四）晉升二級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任三級調(diào)研員2年以上；

（五）晉升三級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任縣處級副職或者四級調(diào)研員2年以上；

（六）晉升四級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任一級主任科員2年以上；

（七）晉升一級主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上；

（八）晉升二級主任科員，應(yīng)當(dāng)任三級主任科員2年以上；

（九）晉升三級主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上；

（十）晉升四級主任科員，應(yīng)當(dāng)任一級科員2年以上；

（十一）晉升一級科員，應(yīng)當(dāng)任二級科員2年以上。

公務(wù)員晉升職級應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和資歷等因素綜合考慮，不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向。

第十九條公務(wù)員晉升職級所要求任職年限的年度考核結(jié)果均應(yīng)為稱職以上等次，其間每有1個(gè)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，任職年限縮短半年；每有1個(gè)年度考核結(jié)果為基本稱職等次或者不定等次的，該年度不計(jì)算為晉升職級的任職年限。

第二十條公務(wù)員晉升職級按照下列程序辦理：

（一）黨委（黨組）或者組織（人事）部門研究提出工作方案。

（二）對符合晉升職級資格條件的人員進(jìn)行民主推薦或者民主測評，提出初步人選。

（三）考察了解并確定擬晉升職級人選。中央機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升一級、二級巡視員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考察；晉升其他職級可以綜合考慮民主推薦、民主測評與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現(xiàn)等情況確定人選。省級以下機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升職級的考察了解方式，由省級公務(wù)員主管部門結(jié)合實(shí)際研究確定。

（四）對擬晉升職級人選進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

（五）審批。中央機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升職級由本機(jī)關(guān)黨組（黨委）及其組織（人事）部門審批，一級、二級巡視員職級職數(shù)使用等情況按年度報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。省級以下機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升職級的審批權(quán)限，由省級公務(wù)員主管部門提出意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市黨委審定。

各級機(jī)關(guān)中未限定職數(shù)比例的職級，其晉升程序可以適當(dāng)簡化。

第二十一條公務(wù)員具有下列情形之一的，不得晉升職級：

（一）不符合第十七條、第十八條規(guī)定的；

（二）受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；

（三）涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查尚未作出結(jié)論的；

（四）影響晉升職級的其他情形。

第二十二條公務(wù)員職級實(shí)行能上能下，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職級：

（一）不能勝任職位職責(zé)要求的；

（二）年度考核被確定為不稱職等次的；

（三）受到降職處理或者撤職處分的；

（四）法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十三條中央機(jī)關(guān)和地方各級公務(wù)員主管部門可以根據(jù)本章規(guī)定，按照落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)管理干部和樹立鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向的要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化公務(wù)員職級升降的條件和情形。

第五章職級與待遇。

第二十四條領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級是確定公務(wù)員待遇的重要依據(jù)。公務(wù)員根據(jù)所任職級執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，享受所在地區(qū)（部門）相應(yīng)職務(wù)層次的住房、醫(yī)療、交通補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)等待遇。

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級的公務(wù)員，按照就高原則享受有關(guān)待遇。

第二十五條公務(wù)員晉升職級，不改變工作職位和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，不享受相應(yīng)職務(wù)層次的政治待遇、工作待遇。因不勝任、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按照其職級確定有關(guān)待遇，原政治待遇、工作待遇不再保留。

第二十六條公務(wù)員因公出國出差的交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)以及辦公用房標(biāo)準(zhǔn)等待遇，不與職級掛鉤。

第二十七條縣處級副職以上領(lǐng)導(dǎo)成員因換屆不再提名、機(jī)構(gòu)改革等原因免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任職級的，保留原待遇，不改變干部管理權(quán)限。

第六章管理與監(jiān)督。

第二十八條擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級的公務(wù)員，主要按照領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行管理。

不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級公務(wù)員一般由所在機(jī)關(guān)進(jìn)行日常管理。公務(wù)員晉升至所在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)對應(yīng)的職級，不作為該機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員管理。

第二十九條根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的對應(yīng)關(guān)系，公務(wù)員擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級可以互相轉(zhuǎn)任、兼任；符合規(guī)定資格條件的，可以晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級。

第三十條綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等不同職位類別公務(wù)員之間可以交流，根據(jù)不同職位類別職級的對應(yīng)關(guān)系確定職級。

第三十一條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，不得違反規(guī)定設(shè)置職級，不得超職數(shù)配備職級，不得隨意放寬職級任職資格條件，不得違反規(guī)定提高或者降低職級待遇標(biāo)準(zhǔn)。對違反相關(guān)規(guī)定的，由縣級以上黨委或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者處分。

第七章附則。

第三十二條參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本規(guī)定自2019年6月1日起施行。2006年4月9日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案》附件四《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》和2015年1月15日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》同時(shí)廢止。

根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類改革的意見的通知》(粵發(fā)[20__]6號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，對我市事業(yè)單位分類改革提出如下實(shí)施方案。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會功能為依據(jù)，突出管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機(jī)制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制，促進(jìn)我市社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。

根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會功能，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營類三個(gè)類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個(gè)小類別，即公益一類、二類、三類。

1、行政類事業(yè)單位：指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，履行行政職能的事業(yè)單位。

部門自行委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的不作為依據(jù)。

行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu)。即對獲批準(zhǔn)的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經(jīng)營服務(wù)性職能剝離，并交由其他機(jī)構(gòu)、社會組織;對編制數(shù)少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機(jī)構(gòu)與相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行資源整合。對申報(bào)未獲批準(zhǔn)單位，則根據(jù)其社會功能劃定相應(yīng)的公益類別。

根據(jù)省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權(quán)限上收到省，并由省按程序報(bào)中央編辦。在分類時(shí)，市編制部門將對現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行清理和調(diào)整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報(bào)部門和單位列出法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機(jī)構(gòu)編制審批程序報(bào)批。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)和其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，面向社會提供公共服務(wù)和為國家機(jī)關(guān)行使職能提供保障的事業(yè)單位。

根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個(gè)類別。

(1)公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會秩序和公民基本權(quán)利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確立并嚴(yán)格監(jiān)管，不得從事任何的經(jīng)營活動。單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格管理，所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門予以保證，履行責(zé)任依法取得的政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學(xué)院)，基礎(chǔ)性或社會公益性科研機(jī)構(gòu)，人口計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)退役人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)中心，社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，政府資金和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，義務(wù)教育、特殊教育學(xué)校，殘障康復(fù)機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，人事、教育考試機(jī)構(gòu)，承擔(dān)義務(wù)教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機(jī)構(gòu)，法律援助機(jī)構(gòu)，彩票管理事務(wù)機(jī)構(gòu)，公共圖書館，公共博物館，文獻(xiàn)情報(bào)、檔案館，地方志編纂機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)文物保護(hù)單位，科技館，土地儲備、土地整理機(jī)構(gòu)，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)測繪和地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，離退休(老齡)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救助機(jī)構(gòu)，戰(zhàn)略物資儲備機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，完全為機(jī)關(guān)提供支持保障的信息機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)或公共科研任務(wù)的機(jī)構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，教育助學(xué)機(jī)構(gòu)等。

(2)公益二類：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動，提供公益服務(wù)依法取得的行政性事業(yè)性收費(fèi)，要按規(guī)定實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”管理;依法取得的經(jīng)營性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎(chǔ)應(yīng)用科研院所，一般性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，社會福利機(jī)構(gòu)，對外交流促進(jìn)機(jī)構(gòu)，職業(yè)病療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，運(yùn)動項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，體育訓(xùn)練基地，公共體育場館等。

(3)公益三類：指從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強(qiáng)，可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓(xùn)、非學(xué)歷教育，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，一般性療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般性評鑒機(jī)構(gòu)，非強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等。

公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進(jìn)一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。一是改革要在清理整頓的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對實(shí)行大部門體制進(jìn)行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合重組;對工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組;對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現(xiàn)區(qū)域覆蓋，資源整合。對檢驗(yàn)檢測，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。解決政府重復(fù)投入、檢測資源浪費(fèi)問題，全面提升公共檢測能力與水平。對信息機(jī)構(gòu)，要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，以職能轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，推進(jìn)信息機(jī)構(gòu)的分類調(diào)整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機(jī)構(gòu)建立完善政府決策咨詢機(jī)制與平臺，促進(jìn)公眾與政府的良性互動。對投訴機(jī)構(gòu)，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督和資源共享，實(shí)現(xiàn)一個(gè)電話受理，一個(gè)窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應(yīng)對其職能進(jìn)行剝離、調(diào)整后再確定類別;對由多個(gè)不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況，分別確定各個(gè)單位的不同類別;對職能混合不宜進(jìn)行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。

3、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位：指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，以營利為目的，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉(zhuǎn)企;對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務(wù)的，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

目前仍列為事業(yè)單位管理但不應(yīng)列入事業(yè)單位的行業(yè)學(xué)會、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評估、公正、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)非強(qiáng)制性技術(shù)檢驗(yàn)、檢測的事業(yè)單位，要轉(zhuǎn)為民間性社團(tuán)或社會中介組織，依法獨(dú)立開展活動。具體包括：開發(fā)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)，工程勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，賓館、招待所，經(jīng)營性體育場館等。

4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據(jù)全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(tuán)(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。

具體包括：清遠(yuǎn)市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、清遠(yuǎn)市歸國華僑聯(lián)合會、清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)協(xié)會、清遠(yuǎn)市殘疾人聯(lián)合會、清遠(yuǎn)市社會科學(xué)聯(lián)合會、清遠(yuǎn)市紅十字會、清遠(yuǎn)市佛家協(xié)會等8個(gè)單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，故暫不分類，機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。具體包括：清遠(yuǎn)市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、清遠(yuǎn)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市高級技工學(xué)校等4個(gè)單位。(3)根據(jù)省文化專項(xiàng)體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠(yuǎn)日報(bào)社、清遠(yuǎn)廣播電視臺、清遠(yuǎn)廣播電視臺廣播電視報(bào)、清遠(yuǎn)廣播電視臺經(jīng)營廣告中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺電視中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺廣播中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺技術(shù)傳輸中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺網(wǎng)絡(luò)中心、清遠(yuǎn)市民族歌舞團(tuán)、清遠(yuǎn)市演出公司等10個(gè)單位。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要求各地成立事業(yè)單位分類改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制部門與組織、財(cái)政、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)管理、法制等部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

(二)召開動員大會。

4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會議，由機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、市直副處級以上單位工作人員參加。轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠(yuǎn)市事業(yè)單位分類改革實(shí)施方案》，會議既是全市事業(yè)單位分類改革動員部署，也是制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)時(shí)間安排。

全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級組織;先易后難、分步實(shí)施的原則穩(wěn)妥推進(jìn)。改革于20__年4月啟動，11月完成，12月檢查驗(yàn)收和總結(jié)。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：

4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報(bào)工作;受理審核農(nóng)業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會保障局12家、人口與計(jì)劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學(xué)技術(shù)局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計(jì)98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報(bào)批。

7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運(yùn)輸局10家(其中，清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸開發(fā)公司隸屬市國資委)、公路局(含公路局)14家、水務(wù)局5家、發(fā)展和改革局2家、審計(jì)局1家、統(tǒng)計(jì)局1家、物價(jià)局2家、財(cái)政局7家、經(jīng)濟(jì)和信息化局3家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1家、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計(jì)97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報(bào)批。

10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(含機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會辦公室4家、社會科學(xué)聯(lián)合會1家、科學(xué)技術(shù)協(xié)會2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委臺灣工作辦公室1家、總工會3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計(jì)53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報(bào)批。同時(shí)，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點(diǎn)問題進(jìn)行集中處理，一并上報(bào)。

12月，對全市事業(yè)單位分類改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收并寫出總結(jié)材料上報(bào)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。市直各部門、各單位要充分認(rèn)識事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實(shí)施。具體工作由市機(jī)構(gòu)編制部門會同組織、財(cái)政、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)管理、法制等部門組織實(shí)施，各部門要按各自的職責(zé)分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對改革中遇到的困難和問題，及時(shí)進(jìn)行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進(jìn)。

(二)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，確應(yīng)需要新增機(jī)構(gòu)或編制的，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實(shí)行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動態(tài)管理。任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設(shè)機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)營管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調(diào)動，不得利用改革之機(jī)突擊提拔、評聘職稱;要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁隱瞞、侵吞單位國有資產(chǎn)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會功能為依據(jù)，突出管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機(jī)制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制，促進(jìn)我市社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。

根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會功能，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營類三個(gè)類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個(gè)小類別，即公益一類、二類、三類。

1、行政類事業(yè)單位：指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，履行行政職能的事業(yè)單位。

部門自行委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的不作為依據(jù)。

行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu)。即對獲批準(zhǔn)的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經(jīng)營服務(wù)性職能剝離，并交由其他機(jī)構(gòu)、社會組織;對編制數(shù)少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機(jī)構(gòu)與相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行資源整合。對申報(bào)未獲批準(zhǔn)單位，則根據(jù)其社會功能劃定相應(yīng)的公益類別。

根據(jù)省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權(quán)限上收到省，并由省按程序報(bào)中央編辦。在分類時(shí)，市編制部門將對現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行清理和調(diào)整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報(bào)部門和單位列出法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機(jī)構(gòu)編制審批程序報(bào)批。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)和其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，面向社會提供公共服務(wù)和為國家機(jī)關(guān)行使職能提供保障的事業(yè)單位。

根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個(gè)類別。

(1)公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會秩序和公民基本權(quán)利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確立并嚴(yán)格監(jiān)管，不得從事任何的經(jīng)營活動。單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格管理，所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門予以保證，履行責(zé)任依法取得的政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學(xué)院)，基礎(chǔ)性或社會公益性科研機(jī)構(gòu)，人口計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)退役人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)中心，社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，政府資金和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，義務(wù)教育、特殊教育學(xué)校，殘障康復(fù)機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，人事、教育考試機(jī)構(gòu)，承擔(dān)義務(wù)教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機(jī)構(gòu)，法律援助機(jī)構(gòu)，彩票管理事務(wù)機(jī)構(gòu)，公共圖書館，公共博物館，文獻(xiàn)情報(bào)、檔案館，地方志編纂機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)文物保護(hù)單位，科技館，土地儲備、土地整理機(jī)構(gòu)，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)測繪和地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，離退休(老齡)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救助機(jī)構(gòu)，戰(zhàn)略物資儲備機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，完全為機(jī)關(guān)提供支持保障的信息機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)或公共科研任務(wù)的機(jī)構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，教育助學(xué)機(jī)構(gòu)等。

(2)公益二類：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動，提供公益服務(wù)依法取得的行政性事業(yè)性收費(fèi)，要按規(guī)定實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”管理;依法取得的經(jīng)營性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎(chǔ)應(yīng)用科研院所，一般性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，社會福利機(jī)構(gòu)，對外交流促進(jìn)機(jī)構(gòu)，職業(yè)病療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，運(yùn)動項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，體育訓(xùn)練基地，公共體育場館等。

(3)公益三類：指從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強(qiáng)，可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓(xùn)、非學(xué)歷教育，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，一般性療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般性評鑒機(jī)構(gòu)，非強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等。

公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進(jìn)一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。一是改革要在清理整頓的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對實(shí)行大部門體制進(jìn)行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合重組;對工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組;對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現(xiàn)區(qū)域覆蓋，資源整合。對檢驗(yàn)檢測，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。解決政府重復(fù)投入、檢測資源浪費(fèi)問題，全面提升公共檢測能力與水平。對信息機(jī)構(gòu)，要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，以職能轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，推進(jìn)信息機(jī)構(gòu)的分類調(diào)整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機(jī)構(gòu)建立完善政府決策咨詢機(jī)制與平臺，促進(jìn)公眾與政府的良性互動。對投訴機(jī)構(gòu)，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督和資源共享，實(shí)現(xiàn)一個(gè)電話受理，一個(gè)窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應(yīng)對其職能進(jìn)行剝離、調(diào)整后再確定類別;對由多個(gè)不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況，分別確定各個(gè)單位的不同類別;對職能混合不宜進(jìn)行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。

3、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位：指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，以營利為目的，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉(zhuǎn)企;對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務(wù)的，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

目前仍列為事業(yè)單位管理但不應(yīng)列入事業(yè)單位的行業(yè)學(xué)會、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評估、公正、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)非強(qiáng)制性技術(shù)檢驗(yàn)、檢測的事業(yè)單位，要轉(zhuǎn)為民間性社團(tuán)或社會中介組織，依法獨(dú)立開展活動。具體包括：開發(fā)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)，工程勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，賓館、招待所，經(jīng)營性體育場館等。

4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據(jù)全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(tuán)(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。

具體包括：清遠(yuǎn)市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、清遠(yuǎn)市歸國華僑聯(lián)合會、清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)協(xié)會、清遠(yuǎn)市殘疾人聯(lián)合會、清遠(yuǎn)市社會科學(xué)聯(lián)合會、清遠(yuǎn)市紅十字會、清遠(yuǎn)市佛家協(xié)會等8個(gè)單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，故暫不分類，機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。具體包括：清遠(yuǎn)市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、清遠(yuǎn)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市高級技工學(xué)校等4個(gè)單位。(3)根據(jù)省文化專項(xiàng)體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠(yuǎn)日報(bào)社、清遠(yuǎn)廣播電視臺、清遠(yuǎn)廣播電視臺廣播電視報(bào)、清遠(yuǎn)廣播電視臺經(jīng)營廣告中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺電視中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺廣播中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺技術(shù)傳輸中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺網(wǎng)絡(luò)中心、清遠(yuǎn)市民族歌舞團(tuán)、清遠(yuǎn)市演出公司等10個(gè)單位。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要求各地成立事業(yè)單位分類改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制部門與組織、財(cái)政、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)管理、法制等部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

(二)召開動員大會。

4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會議，由機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、市直副處級以上單位工作人員參加。轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠(yuǎn)市事業(yè)單位分類改革實(shí)施方案》，會議既是全市事業(yè)單位分類改革動員部署，也是制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)時(shí)間安排。

全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級組織;先易后難、分步實(shí)施的原則穩(wěn)妥推進(jìn)。改革于20__年4月啟動，11月完成，12月檢查驗(yàn)收和總結(jié)。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：

4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報(bào)工作;受理審核農(nóng)業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會保障局12家、人口與計(jì)劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學(xué)技術(shù)局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計(jì)98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報(bào)批。

7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運(yùn)輸局10家(其中，清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸開發(fā)公司隸屬市國資委)、公路局(含公路局)14家、水務(wù)局5家、發(fā)展和改革局2家、審計(jì)局1家、統(tǒng)計(jì)局1家、物價(jià)局2家、財(cái)政局7家、經(jīng)濟(jì)和信息化局3家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1家、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計(jì)97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報(bào)批。

10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(含機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會辦公室4家、社會科學(xué)聯(lián)合會1家、科學(xué)技術(shù)協(xié)會2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委臺灣工作辦公室1家、總工會3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計(jì)53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報(bào)批。同時(shí)，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點(diǎn)問題進(jìn)行集中處理，一并上報(bào)。

12月，對全市事業(yè)單位分類改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收并寫出總結(jié)材料上報(bào)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。市直各部門、各單位要充分認(rèn)識事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實(shí)施。具體工作由市機(jī)構(gòu)編制部門會同組織、財(cái)政、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)管理、法制等部門組織實(shí)施，各部門要按各自的職責(zé)分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對改革中遇到的困難和問題，及時(shí)進(jìn)行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進(jìn)。

(二)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，確應(yīng)需要新增機(jī)構(gòu)或編制的，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實(shí)行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動態(tài)管理。任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設(shè)機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)營管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調(diào)動，不得利用改革之機(jī)突擊提拔、評聘職稱;要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁隱瞞、侵吞單位國有資產(chǎn)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。

實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

事業(yè)單位和公務(wù)員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務(wù)員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務(wù)員管理單位。參公單位人員的待遇和公務(wù)員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機(jī)關(guān)單位接收的，也就是說有機(jī)會直接免試成為公務(wù)員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。

事業(yè)單位相較于公務(wù)員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務(wù)員都有的車補(bǔ)，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補(bǔ)貼，加來一個(gè)月也能達(dá)到上千。目前只有參公單位享受這些補(bǔ)貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實(shí)這些補(bǔ)貼。

除此之外，公務(wù)員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經(jīng)很難跟得上消費(fèi)水平了，該漲一漲了。

在體制內(nèi)，想要晉升是非常困難的，公務(wù)員、事業(yè)單位都是如此。于是公務(wù)員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務(wù)沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實(shí)行職級并行，讓自己也能看到的空間。

目前公務(wù)員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務(wù)員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內(nèi)退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時(shí)間更加自由，有不少公務(wù)員都已經(jīng)開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠?qū)崿F(xiàn)提前退休。

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競爭。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

xx屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權(quán)__在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性。

該決定授權(quán)__在天津市市級機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機(jī)關(guān)，山東省省級機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級機(jī)關(guān)，湖北省省級機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機(jī)關(guān)，四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)，以及__、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、__臺灣事務(wù)辦公室、國家__本級機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點(diǎn)辦法由__作出安排，并報(bào)全國人大常委會備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

職級晉升提出具體條件。

20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實(shí)施工作。

《意見》提出，將對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。

職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。

高于正處級縣區(qū)市不在列。

《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

對實(shí)施職級晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

形成職務(wù)與職級兩個(gè)晉升通道。

有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，形成職務(wù)與職級兩個(gè)晉升通道，是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于調(diào)動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。

根據(jù)《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》以及《xx市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系實(shí)施方案》精神,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度為著力點(diǎn)，整合資源，優(yōu)化鎮(zhèn)級事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全運(yùn)行機(jī)制，完善保障體系，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，夯實(shí)基層公共服務(wù)體系，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福和美信宜提供體制機(jī)制保障。

（一）設(shè)立鎮(zhèn)級財(cái)政結(jié)算中心。

設(shè)立鎮(zhèn)級財(cái)政結(jié)算中心，為鎮(zhèn)（街道）管理的正股級、公益一類事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上接受市財(cái)政局指導(dǎo)，名稱統(tǒng)一為“信宜市xx鎮(zhèn)（街道）財(cái)政結(jié)算中心”。人員經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類撥付。

主要任務(wù)：主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、村（居）委會等財(cái)務(wù)結(jié)算等財(cái)政事務(wù)工作；承辦鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項(xiàng)。

（二）組建鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。

將鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)推廣管理站、林業(yè)站、水利水電管理所、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站整合，組建鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，為鎮(zhèn)（街道）管理的正股級、公益一類事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上接受市相關(guān)部門指導(dǎo)，名稱統(tǒng)一為“xx市xx鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心”，加掛“xx市動物衛(wèi)生監(jiān)督所xx分所”牌子。人員經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類撥付。

不再保留鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)推廣管理站、林業(yè)站、水利水電管理所、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站，其資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、在編和退休人員及工作任務(wù)相應(yīng)劃入鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)林業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（畜牧、水產(chǎn)）、農(nóng)機(jī)推廣及其他事務(wù)工作；協(xié)助做好動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫情控制工作；負(fù)責(zé)水資源利用及水利設(shè)施保養(yǎng)、維護(hù)事務(wù)工作；承辦鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項(xiàng)。

（三）組建鎮(zhèn)級社會事務(wù)綜合服務(wù)中心。

將鎮(zhèn)級人力資源和社會保障服務(wù)所、文化站整合，組建鎮(zhèn)級社會事務(wù)綜合服務(wù)中心，為鎮(zhèn)（街道）管理的正股級，公益一類事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上接受市相關(guān)部門指導(dǎo)，名稱統(tǒng)一為“xx市xx鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)綜合服務(wù)中心”。人員經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類撥付。

不再保留鎮(zhèn)級人力資源和社會保障服務(wù)所、文化站，其資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、在編和退休人員及工作任務(wù)相應(yīng)劃入鎮(zhèn)級社會綜合服務(wù)中心。

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)人力資源和社會保障、醫(yī)療保障、民政等社會服務(wù)事務(wù)工作；負(fù)責(zé)文化事務(wù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)等事務(wù)工作；承辦鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項(xiàng)。

（四）保留鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)站。

（五）其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。

1.撤銷鎮(zhèn)級農(nóng)金會債權(quán)債務(wù)清償中心，將其資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及職責(zé)劃入鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

2.將原鎮(zhèn)級村建所、計(jì)劃生育服務(wù)所單列管理的人員人劃入各鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)綜合服務(wù)中心或退役軍人服務(wù)站，納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。

3.各鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制情況詳見附表。

（六）完善運(yùn)行保障體系。

1、充實(shí)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制資源。統(tǒng)籌鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制，建立機(jī)動靈活的工作機(jī)制，根據(jù)工作實(shí)際，實(shí)行動態(tài)調(diào)配。

2、創(chuàng)新基層選人制度。改進(jìn)事業(yè)單位工作人員招聘工作。針對鎮(zhèn)級事業(yè)單位工作實(shí)際和用人需求，科學(xué)規(guī)劃各種進(jìn)人方式的規(guī)模和比例。注重從村（居）兩委優(yōu)秀人才中招聘。

3、加強(qiáng)財(cái)政保障。按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，合理劃分縣、鎮(zhèn)兩級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。要加大財(cái)政投入力度，保證鎮(zhèn)級事業(yè)單位正常開展各項(xiàng)公益服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)級事業(yè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)功能。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。信宜市委深化鎮(zhèn)（街道）體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。組織、編制、人社、司法、財(cái)政、審計(jì)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成齊心協(xié)力推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

(二)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面貫徹“先立后破、不立不破”的原則，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)鎮(zhèn)級事業(yè)單位改革。深入做好思想政治工作，穩(wěn)定好干部職工隊(duì)伍，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。把守紀(jì)律、講程序、重規(guī)則貫穿鎮(zhèn)級事業(yè)單位改革全過程，嚴(yán)肅改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律。各鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門要做好人、財(cái)、物的相關(guān)工作。加強(qiáng)思想政治工作，確保干部思想不散、工作秩序不亂，鎮(zhèn)級事業(yè)單位正常運(yùn)作，社會和諧穩(wěn)定，確保如期高質(zhì)量完成改革任務(wù)。

事業(yè)單位職級并行方案篇十一

公共機(jī)構(gòu)，英文是publicinstitution，指由國家機(jī)關(guān)或其他組織利用國有資產(chǎn)以社會公益為目的，組織的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。公共機(jī)構(gòu)接受政府的領(lǐng)導(dǎo)，是組織或機(jī)構(gòu)形式的法人實(shí)體。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

事業(yè)單位管理人員實(shí)行職級并行的要求是：

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競爭。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。

三、實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

職務(wù)工資在縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資待遇中“占大頭”，這種現(xiàn)狀將被打破。

據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

《人民日報(bào)海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓?wù)員由于行政層級限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。

對此，國家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。

竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來。

竹立家還稱，職務(wù)、職級雙重晉升的機(jī)會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風(fēng)，維護(hù)了公平。

什么是職務(wù)和職級?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。

根據(jù)現(xiàn)行，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。

9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%，級別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在2004年《國家》向國務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。

十八屆三中全會以來，職務(wù)與職級并行制度的改革在加速。

公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。

《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。

今年公務(wù)員職級并行制度實(shí)施后，很多事業(yè)單位管理崗位人員在羨慕的同時(shí)，也非常期待事業(yè)單位能出臺類似制度，解決晉升問題。

寧夏在部分地區(qū)先行推出試點(diǎn)政策，其等級晉升條件：

現(xiàn)聘管理崗位九級職員滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)八級職員;八級職員同樣的條件可晉升七級職員;。

新招聘的碩士研究生、博士研究生聘用在管理崗位上滿1年后，考核合格，可不受職數(shù)限制分布晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)八級職員、七級職員;。

七級職員滿13年，工齡滿25年且聘期內(nèi)有三個(gè)年度考核優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)六級職員;。

六級職員滿13年，工齡滿30年且聘期內(nèi)有3個(gè)年度考核優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)五級職員;。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)七級、八級職員的任職年限，以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理崗位工作年限為準(zhǔn);。

從寧夏設(shè)計(jì)的制度來看，把領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分開，基本思路和公務(wù)員職級并行一致。

事業(yè)單位崗位中的管理崗受限于單位級別等因素，晉升渠道比較狹窄，因此，關(guān)于事業(yè)單位管理崗位的改革，特別是職級并行，一直都是討論的熱點(diǎn)問題。但隨著公務(wù)員職級并行制度的落實(shí)，事業(yè)單位管理崗位的晉升機(jī)制問題也納入了工作日程。

2018年12月29日，第十三屆全國人大常務(wù)委員會第七次會議審議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法(修訂草案)》，自2019年6月1日起施行。

主要在以下幾個(gè)方面作了補(bǔ)充調(diào)整和完善：

一是突出了政治要求。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義制度等一系列政治要求，把落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)貫穿公務(wù)員管理全過程和主要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步彰顯了中國特色。

二是調(diào)整完善公務(wù)員職務(wù)、職級等有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員分類改革，改造非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為職級，實(shí)行職務(wù)與職級并行制度，對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的任免、升降以及與此相關(guān)的條文進(jìn)行了修改。

三是調(diào)整充實(shí)從嚴(yán)管理干部有關(guān)規(guī)定。將第九章章名“懲戒”調(diào)整為“監(jiān)督與懲戒”，增加了加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律等規(guī)定，修改完善了回避情形、責(zé)令辭職、離職后從業(yè)限制等規(guī)定，增加了在錄用、聘任等工作中違紀(jì)違法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。

四是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)正向激勵(lì)的要求，健全完善公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)了對公務(wù)員合法權(quán)益的保護(hù)。

五是根據(jù)公務(wù)員管理實(shí)踐需要，對分類考錄、分類考核、分類培訓(xùn)等進(jìn)一步提出明確要求，對公務(wù)員考核方式、憲法宣誓、公開遴選等方面作了修改。

中共中央組織部負(fù)責(zé)人就公務(wù)員法的職務(wù)職級并行、健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等問題，作出明確答復(fù)。

答：推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，是黨的十八屆三中全會作出的重大改革部署，目的是調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，完善公務(wù)員制度機(jī)制，推進(jìn)公務(wù)員分類管理，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，拓寬公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)對公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，有利于解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置存在的屬性界定不清晰、設(shè)置不科學(xué)不合理等問題。

中組部負(fù)責(zé)人指出，落實(shí)中央要求，新修訂的公務(wù)員法明確規(guī)定國家實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，在具體的制度設(shè)計(jì)上：一是重新設(shè)置了職級序列，規(guī)定綜合管理類公務(wù)員職級序列由高至低依次為一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。與原來的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相比，增加4個(gè)層級。二是對職級晉升條件和程序作出原則規(guī)定。三是明確專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職級設(shè)置根據(jù)本法由國家另行規(guī)定，留出制度接口。之前，這項(xiàng)制度在天津市和教育部等部分地方和中央部委開展了試點(diǎn)工作，受到了普遍歡迎，取得了明顯成效，已經(jīng)具備在全國推行的基礎(chǔ)和條件。

問：新修訂的公務(wù)員法在激勵(lì)公務(wù)員新?lián)?dāng)新作為方面有哪些新的規(guī)定?

答：新修訂的公務(wù)員法在堅(jiān)持從嚴(yán)管理公務(wù)員的同時(shí)，加強(qiáng)正向激勵(lì)、關(guān)心關(guān)愛，除了建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度外，圍繞充分調(diào)動和激發(fā)廣大公務(wù)員的積極性，還提出了以下幾個(gè)方面的措施。

一是健全考核評價(jià)機(jī)制。新增專項(xiàng)考核方式，規(guī)定考核指標(biāo)根據(jù)不同職位類別、不同層級機(jī)關(guān)分別設(shè)置，著力解決一把尺子量到底問題。加強(qiáng)考核結(jié)果的使用，明確“定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職位、職務(wù)、職級、級別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)”，“公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)或者職級層次任職”，進(jìn)一步強(qiáng)化考核的“指揮棒”作用。

二是健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。規(guī)定公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)要堅(jiān)持定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，突出獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)效性;將“勇于擔(dān)當(dāng)”作為獎(jiǎng)勵(lì)的重要情形，樹立崇尚擔(dān)當(dāng)作為的良好導(dǎo)向;規(guī)定“可以向參與特定時(shí)期、特定領(lǐng)域重大工作的公務(wù)員頒發(fā)紀(jì)念證書或者紀(jì)念章”，以進(jìn)一步提升公務(wù)員的職業(yè)榮譽(yù)感。

三是完善權(quán)益保障機(jī)制。針對公務(wù)員工作任務(wù)重、壓力大，經(jīng)常加班加點(diǎn)的情況，規(guī)定公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的按照國家規(guī)定給予補(bǔ)助。

按照公務(wù)員養(yǎng)老等保險(xiǎn)與社會保險(xiǎn)相銜接的要求，對公務(wù)員的保險(xiǎn)規(guī)定作了相應(yīng)修改。進(jìn)一步完善了公務(wù)員申訴控告條款，明確公務(wù)員不因申請復(fù)核、提出申訴而被加重處理，保障公務(wù)員提出批評、申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，明確規(guī)定不得對批評、申訴、控告、檢舉進(jìn)行壓制或者打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)，規(guī)定對捏造事實(shí)，誣告、陷害他人的，依法追究法律責(zé)任。

2月中旬，中央全面深化改革委員會第十八次會議通過了《關(guān)于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》，全國縣以下事業(yè)單位管理崗位人員迎來利好春天。

實(shí)際上，事業(yè)單位職級晉升并非一蹴而就，早在2016年，寧夏就出臺《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級晉升意見（試行）〉的通知》，首次提出了事業(yè)單位管理崗職級并行的方案。

2017年1月，銀川市印發(fā)了《關(guān)于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級晉升的意見（試行）》，對自治區(qū)的方案又進(jìn)行了細(xì)化。

2017年3月，銀川市興慶區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《興慶區(qū)林業(yè)局事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級晉升競聘上崗實(shí)施方案細(xì)則》，正式拉開職級并行的序幕。

2018年7月，中央深改辦審議通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，正式提出開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)。

下面，我們就以最早實(shí)施職級并行的寧夏為例，一窺試點(diǎn)方案是如何規(guī)定的？

1.在職級劃分方面。

銀川市興慶區(qū)試點(diǎn)單位為林業(yè)局，對事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員設(shè)置4個(gè)等級，即非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級、7級、6級、5級。分別相當(dāng)于副科級、正科級、副處級、正處級。

2.晉級人數(shù)方面。

雖然實(shí)行了職級并行，但并不代表所有人都可以晉升等級。試點(diǎn)中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)7級和8級職員總數(shù)，是本單位管理崗位總數(shù)的30%，其中7級職員人數(shù)在7級和8級職員總?cè)藬?shù)的50%以內(nèi)。

非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)5級、6級總?cè)藬?shù)按照編制部門核定的處、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總數(shù)的50%進(jìn)行核定。其中5級職員不超過5級和6級職員總數(shù)的50%。

3.晉升條件。

一是現(xiàn)聘管理崗位9級職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級職員。

二是現(xiàn)聘8級管理崗滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)7級職員。

三是新進(jìn)人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數(shù)限制分別晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級職員、7級職員。

四是聘任在7級管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內(nèi)須有3個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)6級職員（副處級）。

五是現(xiàn)聘6級管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內(nèi)須有3個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)5級職員（正處級）。

事業(yè)單位管理人員實(shí)行職級并行的要求是：

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競爭。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。

三、實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實(shí)行職級與待遇掛鉤，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。

本方案的實(shí)施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。

因不符合登記條件未進(jìn)行公務(wù)員登記備案或未進(jìn)行參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務(wù)與職級并行制度實(shí)施范圍。

(一)職級設(shè)置。

公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。

(二)晉升條件。

公務(wù)員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。

具體條件分別為:晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達(dá)到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達(dá)到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達(dá)到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達(dá)到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達(dá)到十七級。

職級應(yīng)逐級晉升，不能一次晉升兩個(gè)職級。

(三)晉升程序。

1.確定人選。

對達(dá)到規(guī)定任職年限和級別條件的公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務(wù)員(參公人員)職級晉升審批表》。

2.初審確認(rèn)。

2015年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行初審。

政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審核。

3.測評考核。

2015年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認(rèn)合格的人員，由所在機(jī)關(guān)(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機(jī)關(guān)(單位)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

測評、考核和公示要有書面記載。

4.呈報(bào)審批。

2015年10月25日之前，經(jīng)測評考核公示無異議者，由所在機(jī)關(guān)(單位)按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限分別報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行審批。

政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審批。

區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴(yán)格按照規(guī)定和管理權(quán)限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。

擔(dān)任副處級職務(wù)的公務(wù)員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報(bào)上一級組織部門按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

5.落實(shí)待遇。

2015年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調(diào)整審批程序，對職級晉升人員調(diào)整工資待遇，財(cái)政部門及時(shí)予以兌現(xiàn)。

公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。

基本工資，按原人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務(wù)相應(yīng)增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補(bǔ)貼原則上按晉升后職級相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公務(wù)交通補(bǔ)貼等依據(jù)工作崗位職責(zé)發(fā)放的補(bǔ)貼按實(shí)際所任職務(wù)對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(四)晉升管理。

公務(wù)員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。

晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員交流到市以上機(jī)關(guān)后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務(wù)。

如明確的職務(wù)層次低于職級，可保留原職級待遇。

(一)關(guān)于任職年限計(jì)算。

1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

2.任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

3.因年度考核不稱職降低一個(gè)職務(wù)層次任職的人員，按新任職務(wù)重新確定能否晉升職級，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限合并計(jì)算。

4.年度考核確定為基本稱職等次、不進(jìn)行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為晉升職級的任職年限。

除新錄用公務(wù)員外，每有1個(gè)年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。

5.已實(shí)行執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列的人民警察計(jì)算任職年限時(shí)，按以下辦法處理:二級警長任職經(jīng)歷按副調(diào)研員掌握;三級警長任職經(jīng)歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經(jīng)歷合并計(jì)算，按副主任科員掌握;二級警員任職經(jīng)歷按科員掌握;三級警員任職經(jīng)歷按辦事員掌握。

6.參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務(wù)的任職年限與參照管理前在相當(dāng)行政管理崗位的任職時(shí)間合并計(jì)算;參照管理前只有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務(wù)，按照與機(jī)關(guān)同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。

7.從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理單位的人員，根據(jù)其調(diào)任職務(wù)，結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入單位同等條件人員確定任職年限。

8.任職年限調(diào)整計(jì)算時(shí)，只計(jì)算1993年及以后有考核結(jié)果的年限。

(二)關(guān)于幾種情況人員的條件把握。

1.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和碩士研究生以上學(xué)歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對應(yīng)的相應(yīng)職務(wù)層次晉升職級。

2.已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴(yán)格考核測評的基礎(chǔ)上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時(shí)必須由組織安排適當(dāng)工作。

3.受處分的人員，處分期內(nèi)不能晉升職級，處分期不計(jì)算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。

受警告、記過、記大過、降級處分的，根據(jù)處分對年度考核結(jié)果的影響確定任職年限條件延長的時(shí)間，具體辦法按前述職級晉升條件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

受撤職處分的，解除處分后按新任職務(wù)重新計(jì)算任職年限，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限不合并計(jì)算。

4.對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉(zhuǎn)為享受與現(xiàn)任職務(wù)相當(dāng)職級的待遇。

晉升職級且退出現(xiàn)任職務(wù)和轉(zhuǎn)為享受相當(dāng)職級待遇的，均可不占原職務(wù)層次職數(shù)，但仍按原職務(wù)層次進(jìn)行管理，可在原職務(wù)層次基礎(chǔ)上按規(guī)定晉升職務(wù)。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務(wù)員局《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。

(三)其他有關(guān)問題。

1.專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員建立職務(wù)與職級并行制度的辦法另行制定。

相關(guān)辦法出臺前，暫按本實(shí)施方案執(zhí)行。

2.建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，自中辦發(fā)〔2015〕4號文件印發(fā)之日(2015年1月15日)起實(shí)施。

首次實(shí)施后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，要及時(shí)履行職級晉升程序，晉升職級的時(shí)間以達(dá)到規(guī)定條件的日期為準(zhǔn)。

3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應(yīng)的工資待遇。

兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。

建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須扎實(shí)細(xì)致地做好組織實(shí)施工作。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委、常務(wù)副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編辦為成員單位。

(二)嚴(yán)格實(shí)施。

各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案，不得自行擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。

原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。

對違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。

(三)正確引導(dǎo)。

實(shí)施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項(xiàng)制度順利實(shí)施打下良好思想基礎(chǔ)。

要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會輿論。

解讀:什么是職務(wù)和職級?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。

根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。

9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在2004年《國家公務(wù)員法》向國務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。

十八屆三中全會以來，職務(wù)與職級并行制度的改革在加速。

公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

2015年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡稱“公報(bào)”)。《公報(bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。

《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。

事業(yè)單位管理人員實(shí)行職級并行的要求是：

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，對公務(wù)員職級確定與升降、職級與待遇等問題作出明確規(guī)定。

推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是黨的十八屆三中全會確定的重大改革任務(wù)。

今次印發(fā)的《規(guī)定》提出，公務(wù)員晉升職級不能簡單按照任職年限論資排輩，此外，年度考核被確定為不稱職等次的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職級。

公務(wù)員職務(wù)與職級序列有哪些?

根據(jù)《規(guī)定》，公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

職級序列按照綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等公務(wù)員職位類別分別設(shè)置。

綜合管理類公務(wù)員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員職級序列另行規(guī)定。

公務(wù)員職級如何設(shè)置?

根據(jù)此次公布的《規(guī)定》，中央機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)設(shè)置一級巡視員以下職級;副省級城市機(jī)關(guān)設(shè)置一級巡視員以下職級，副省級城市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級、二級巡視員。

此外，市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級巡視員，市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置二級巡視員以下職級，副省級城市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置一級調(diào)研員以下職級;縣(市、區(qū)、旗)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員，縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置二級調(diào)研員以下職級。

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公務(wù)員職級職數(shù)比例有何要求?

——中央機(jī)關(guān)一級、二級巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量12%。

《規(guī)定》明確提出，職級職數(shù)按照各類別公務(wù)員行政編制數(shù)量的一定比例核定。綜合管理類公務(wù)員職級職數(shù)比例也有相應(yīng)要求。

根據(jù)《規(guī)定》，中央機(jī)關(guān)一級、二級巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的12%，其中，正部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的40%，副部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的20%;一級至四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的65%。

省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)一級、二級巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的5%，其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的30%;一級至四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的45%。

晉升職級有哪些規(guī)定?

——不能簡單按照任職年限論資排輩。

《規(guī)定》明確，公務(wù)員晉升職級，應(yīng)當(dāng)在職級職數(shù)內(nèi)逐級晉升，并且具備相應(yīng)的基本條件與資格。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員晉升職級應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和資歷等因素綜合考慮，不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向。

此外，公務(wù)員晉升職級所要求任職年限的年度考核結(jié)果均應(yīng)為稱職以上等次，其間每有1個(gè)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，任職年限縮短半年;每有1個(gè)年度考核結(jié)果為基本稱職等次或者不定等次的，該年度不計(jì)算為晉升職級的任職年限。

何種情況下可能被降級?

——公務(wù)員出現(xiàn)這些情形要被降職級。

公務(wù)員職級在何種情況下會被降低?

《規(guī)定》提出，公務(wù)員職級實(shí)行能上能下，具有四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職級。

四種情形包括：不能勝任職位職責(zé)要求的;年度考核被確定為不稱職等次的;受到降職處理或者撤職處分的;法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他情形。

此外，公務(wù)員具有受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用，涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查尚未作出結(jié)論等情形的，不得晉升職級。

職級與待遇如何掛鉤?

——因公出國出差交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)不與職級掛鉤。

根據(jù)《規(guī)定》，公務(wù)員根據(jù)所任職級執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，享受所在地區(qū)(部門)相應(yīng)職務(wù)層次的住房、醫(yī)療、交通補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)等待遇。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級的公務(wù)員，按照就高原則享受有關(guān)待遇。

公務(wù)員晉升職級，不改變工作職位和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，不享受相應(yīng)職務(wù)層次的政治待遇、工作待遇。因不勝任、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按照其職級確定有關(guān)待遇，原政治待遇、工作待遇不再保留。

此外，《規(guī)定》還提出，公務(wù)員因公出國出差的交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)以及辦公用房標(biāo)準(zhǔn)等待遇，不與職級掛鉤。

縣處級副職以上領(lǐng)導(dǎo)成員因換屆不再提名、機(jī)構(gòu)改革等原因免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任職級的，保留原待遇，不改變干部管理權(quán)限。

職級并行最新細(xì)則出臺2021，“職級并行”對于非公務(wù)員來說可能是比較陌生的一個(gè)名詞，職級并行值得是公務(wù)員的職務(wù)和職級的并行制度，2021年的職級并行制度有哪些最新細(xì)則呢？具體詳情，和小編一起來看看吧。

01。

“職級并行”的全稱，是公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。還是看不明白是吧？那我們用一句最簡單的話概括，就是：

你不用當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，也能享受和領(lǐng)導(dǎo)一樣的待遇。

明白了吧，就是說，你的待遇，不一定跟你的職位掛鉤，也和你的級別掛鉤。只要你兢兢業(yè)業(yè)干活，到了一定的年限，就自動享受跟高一級的待遇，無論是你是不是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。所以說，比領(lǐng)導(dǎo)工資高的下屬，大有人在。

這樣做，主要是解決一個(gè)基層機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位不足、留不住人的問題?；鶎拥念I(lǐng)導(dǎo)崗位就那么幾個(gè)，很多人是注定當(dāng)不了領(lǐng)導(dǎo)的，于是很多年輕人就尋求另外的出路。職級并行，就意味著，不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，也能享受待遇，有利于基層留住能干事的人。

02。

近日，網(wǎng)上一則《機(jī)構(gòu)改革方案公布將滿一年，改革任務(wù)3月底前完成》的消息，一直被人們憂慮的問題終于可以塵埃落定了。事業(yè)單位的改革，必將面臨重大的變革和調(diào)整。

首先進(jìn)行分類改革。

事業(yè)單位改革，最先應(yīng)是事業(yè)單位分類改革啦!事業(yè)單位分類改革，將對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu);對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè);對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強(qiáng)化其公益屬性。

機(jī)構(gòu)改革中，強(qiáng)調(diào)要深化事業(yè)單位改革：(參考廣東機(jī)構(gòu)改革方案)。

2、銜接主管部門及其職責(zé)調(diào)整情況，同步劃轉(zhuǎn)和改革部門所屬事業(yè)單位;。

3、推進(jìn)黨政委政府直屬事業(yè)單位改革;。

4、按照中央改革部署推進(jìn)公益類事業(yè)單位改革;。

5、加大經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制力度;。

1、按照“編隨事走、人隨編走”的原則安置：“事”指職能，“編”是編制，“人”是人員，意思是連人帶編一起隨職能整合，職能整合到哪里，人員編制一起調(diào)整到哪里。

2、招聘的合同制管理人員自主擇業(yè)：

(1)人員編制精簡在20%左右；

(2)清理其他合同制人員；

(3)全面清理辭退臨時(shí)工。

3、臨近退休人員可提前交由社保部門接管。

以上是有關(guān)職級并行最新細(xì)則出臺2021的相關(guān)內(nèi)容，希望對伙伴們有所幫助，想要了解更多資訊，請繼續(xù)關(guān)注可圈可點(diǎn)網(wǎng)站。

2020年事業(yè)單位改革，很多人說改革后事業(yè)單位人員會丟了“鐵飯碗”，但實(shí)際上很多單位都在朝一個(gè)更好的方向發(fā)展。對于很多事業(yè)單位在編人員來說，以下4點(diǎn)是2021年最希望實(shí)現(xiàn)的。

1.轉(zhuǎn)為參公單位。

事業(yè)單位和公務(wù)員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務(wù)員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務(wù)員管理單位。參公單位人員的待遇和公務(wù)員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機(jī)關(guān)單位接收的，也就是說有機(jī)會直接免試成為公務(wù)員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。

2.落實(shí)車補(bǔ)、增長工資。

事業(yè)單位相較于公務(wù)員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務(wù)員都有的車補(bǔ)，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補(bǔ)貼，加來一個(gè)月也能達(dá)到上千。目前只有參公單位享受這些補(bǔ)貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實(shí)這些補(bǔ)貼。

除此之外，公務(wù)員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經(jīng)很難跟得上消費(fèi)水平了，該漲一漲了。

3.實(shí)行職級并行。

在體制內(nèi)，想要晉升是非常困難的，公務(wù)員、事業(yè)單位都是如此。于是公務(wù)員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務(wù)沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實(shí)行職級并行，讓自己也能看到的空間。

4.實(shí)現(xiàn)提前退休。

目前公務(wù)員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務(wù)員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵荨４蠹叶贾?，體制內(nèi)退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時(shí)間更加自由，有不少公務(wù)員都已經(jīng)開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠?qū)崿F(xiàn)提前退休。

事業(yè)單位職級并行方案篇十二

事業(yè)單位管理人員實(shí)行職級并行的要求是：

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

事業(yè)單位職級并行方案篇十三

十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性。

該決定授權(quán)國務(wù)院在天津市市級機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機(jī)關(guān)，山東省省級機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級機(jī)關(guān)，湖北省省級機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機(jī)關(guān)，四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)，以及教育部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局本級機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點(diǎn)辦法由國務(wù)院作出安排，并報(bào)全國人大常委會備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

職級晉升提出具體條件。

20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實(shí)施工作。

《意見》提出，將對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。

職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。

高于正處級縣區(qū)市不在列。

《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

對實(shí)施職級晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

形成職務(wù)與職級兩個(gè)晉升通道。

有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要的組成部分，也是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。

據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，形成職務(wù)與職級兩個(gè)晉升通道，是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于調(diào)動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。

相關(guān)新聞。

十二屆全國人大常委會第二十五次會議25日表決通過了授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員(課程)法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性。

該決定授權(quán)國務(wù)院在天津市市級機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機(jī)關(guān)，山東省省級機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級機(jī)關(guān)，湖北省省級機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機(jī)關(guān)，四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)，以及教育部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局本級機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點(diǎn)辦法由國務(wù)院作出安排，并報(bào)全國人大常委會備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

這樣的決定如果執(zhí)行起來，可以進(jìn)一步的激勵(lì)大家的工作熱情，提高工作效率，這樣的結(jié)果就是多勞多得，只不過是換了一種方式來體現(xiàn)。

事業(yè)單位職級并行方案篇十四

并行是一個(gè)漢語詞語。所謂并行，即同時(shí)前進(jìn)，是在一定條件下達(dá)到一種相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系。以下是小編整理的關(guān)于事業(yè)單位職級并行【十二篇】，歡迎閱讀與收藏。

2月中旬，中央全面深化改革委員會第十八次會議通過了《關(guān)于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》，全國縣以下事業(yè)單位管理崗位人員迎來利好春天。

實(shí)際上，事業(yè)單位職級晉升并非一蹴而就，早在2016年，寧夏就出臺《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級晉升意見（試行）〉的通知》，首次提出了事業(yè)單位管理崗職級并行的方案。

2017年1月，銀川市印發(fā)了《關(guān)于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級晉升的意見（試行）》，對自治區(qū)的方案又進(jìn)行了細(xì)化。

2017年3月，銀川市興慶區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《興慶區(qū)林業(yè)局事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級晉升競聘上崗實(shí)施方案細(xì)則》，正式拉開職級并行的序幕。

2018年7月，中央深改辦審議通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，正式提出開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)。

下面，我們就以最早實(shí)施職級并行的寧夏為例，一窺試點(diǎn)方案是如何規(guī)定的？

1.在職級劃分方面。

銀川市興慶區(qū)試點(diǎn)單位為林業(yè)局，對事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員設(shè)置4個(gè)等級，即非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級、7級、6級、5級。分別相當(dāng)于副科級、正科級、副處級、正處級。

2.晉級人數(shù)方面。

雖然實(shí)行了職級并行，但并不代表所有人都可以晉升等級。試點(diǎn)中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)7級和8級職員總數(shù)，是本單位管理崗位總數(shù)的30%，其中7級職員人數(shù)在7級和8級職員總?cè)藬?shù)的50%以內(nèi)。

非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)5級、6級總?cè)藬?shù)按照編制部門核定的處、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總數(shù)的50%進(jìn)行核定。其中5級職員不超過5級和6級職員總數(shù)的50%。

3.晉升條件。

一是現(xiàn)聘管理崗位9級職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級職員。

二是現(xiàn)聘8級管理崗滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)7級職員。

三是新進(jìn)人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數(shù)限制分別晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級職員、7級職員。

四是聘任在7級管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內(nèi)須有3個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)6級職員（副處級）。

五是現(xiàn)聘6級管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內(nèi)須有3個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)5級職員（正處級）。

自公務(wù)員的職務(wù)與職級并行制度出臺之后，事業(yè)編制管理崗的干部就迫切希望也能出臺類似的制度，拓寬事業(yè)單位管理崗晉升渠道。其實(shí)從2018年到現(xiàn)在，已經(jīng)在這方面有了一定的探索，事業(yè)單位的職務(wù)與并行制度已經(jīng)在部分城市試點(diǎn)運(yùn)行。

從相關(guān)報(bào)道來看，海南和寧夏的部分市縣已經(jīng)開始了試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)地區(qū)，與公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度制定相似的制度叫“事業(yè)單位管理崗等級晉升制度”，從已公布的相關(guān)信息來看，事業(yè)單位管理崗9級職員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8級職員，需要工作滿6年，期間至少有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀；8級職員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7級的條件與9晉8一致；7級職員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)6級，則需要工作滿13年，工齡滿25年且聘期內(nèi)有三個(gè)年度考核為優(yōu)秀。

事業(yè)單位管理崗等級晉升制度的試點(diǎn)，說明事業(yè)單位管理崗已經(jīng)打破了過去無虛職的歷史，這一轉(zhuǎn)變與曾經(jīng)的公務(wù)員虛職頗為相似，晉升等級之后是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并非是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但享受了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的相關(guān)待遇。

我們以基層干部為例，通?；鶎痈刹看髮W(xué)畢業(yè)后進(jìn)入職場大概就是25歲左右，到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8級職員需要6年，31歲；到7級職員要6年，37歲；到6級職員需要13年，剛好50歲。也就是拋開提拔不說，一名年輕干部單純靠等級晉升，享受副縣級干部大概是在50歲左右。

但是，目前這一制度尚未真正實(shí)行，只是在試點(diǎn)。而在基層行政事業(yè)單位中，事業(yè)單位管理崗干部年齡在35周歲左右的9級職員很多，年齡在40周歲以上的9級職員也不少。也就是說制度真正實(shí)行之后，年輕剛?cè)肼毜母刹靠梢园床烤桶嗟臅x升，相對占一些便宜；而年紀(jì)在中間的干部，可能有些人到退休才剛好達(dá)到晉升6級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要求；而年齡較大的干部，則可能意味著到退休也無法享受副縣級的待遇。

總而言之，我們還是希望2020年隨著事業(yè)單位分類改革的結(jié)束，事業(yè)單位管理崗等級晉升制度能夠全面推行，解決基層事業(yè)單位管理崗晉升慢、晉升渠道狹窄的問題，提升基層事業(yè)編制干部的工作信心！

2018年12月29日，第十三屆全國人大常務(wù)委員會第七次會議審議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法(修訂草案)》，自2019年6月1日起施行。

主要在以下幾個(gè)方面作了補(bǔ)充調(diào)整和完善：

一是突出了政治要求。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義制度等一系列政治要求，把落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)貫穿公務(wù)員管理全過程和主要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步彰顯了中國特色。

二是調(diào)整完善公務(wù)員職務(wù)、職級等有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員分類改革，改造非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為職級，實(shí)行職務(wù)與職級并行制度，對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的任免、升降以及與此相關(guān)的條文進(jìn)行了修改。

三是調(diào)整充實(shí)從嚴(yán)管理干部有關(guān)規(guī)定。將第九章章名“懲戒”調(diào)整為“監(jiān)督與懲戒”，增加了加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律等規(guī)定，修改完善了回避情形、責(zé)令辭職、離職后從業(yè)限制等規(guī)定，增加了在錄用、聘任等工作中違紀(jì)違法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。

四是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)正向激勵(lì)的要求，健全完善公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)了對公務(wù)員合法權(quán)益的保護(hù)。

五是根據(jù)公務(wù)員管理實(shí)踐需要，對分類考錄、分類考核、分類培訓(xùn)等進(jìn)一步提出明確要求，對公務(wù)員考核方式、憲法宣誓、公開遴選等方面作了修改。

中共中央組織部負(fù)責(zé)人就公務(wù)員法的職務(wù)職級并行、健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等問題，作出明確答復(fù)。

答：推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，是黨的十八屆三中全會作出的重大改革部署，目的是調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，完善公務(wù)員制度機(jī)制，推進(jìn)公務(wù)員分類管理，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，拓寬公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)對公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，有利于解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置存在的屬性界定不清晰、設(shè)置不科學(xué)不合理等問題。

中組部負(fù)責(zé)人指出，落實(shí)中央要求，新修訂的公務(wù)員法明確規(guī)定國家實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，在具體的制度設(shè)計(jì)上：一是重新設(shè)置了職級序列，規(guī)定綜合管理類公務(wù)員職級序列由高至低依次為一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。與原來的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相比，增加4個(gè)層級。二是對職級晉升條件和程序作出原則規(guī)定。三是明確專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職級設(shè)置根據(jù)本法由國家另行規(guī)定，留出制度接口。之前，這項(xiàng)制度在天津市和教育部等部分地方和中央部委開展了試點(diǎn)工作，受到了普遍歡迎，取得了明顯成效，已經(jīng)具備在全國推行的基礎(chǔ)和條件。

問：新修訂的公務(wù)員法在激勵(lì)公務(wù)員新?lián)?dāng)新作為方面有哪些新的規(guī)定?

答：新修訂的公務(wù)員法在堅(jiān)持從嚴(yán)管理公務(wù)員的同時(shí)，加強(qiáng)正向激勵(lì)、關(guān)心關(guān)愛，除了建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度外，圍繞充分調(diào)動和激發(fā)廣大公務(wù)員的積極性，還提出了以下幾個(gè)方面的措施。

一是健全考核評價(jià)機(jī)制。新增專項(xiàng)考核方式，規(guī)定考核指標(biāo)根據(jù)不同職位類別、不同層級機(jī)關(guān)分別設(shè)置，著力解決一把尺子量到底問題。加強(qiáng)考核結(jié)果的使用，明確“定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職位、職務(wù)、職級、級別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)”，“公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)或者職級層次任職”，進(jìn)一步強(qiáng)化考核的“指揮棒”作用。

二是健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。規(guī)定公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)要堅(jiān)持定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，突出獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)效性;將“勇于擔(dān)當(dāng)”作為獎(jiǎng)勵(lì)的重要情形，樹立崇尚擔(dān)當(dāng)作為的良好導(dǎo)向;規(guī)定“可以向參與特定時(shí)期、特定領(lǐng)域重大工作的公務(wù)員頒發(fā)紀(jì)念證書或者紀(jì)念章”，以進(jìn)一步提升公務(wù)員的職業(yè)榮譽(yù)感。

三是完善權(quán)益保障機(jī)制。針對公務(wù)員工作任務(wù)重、壓力大，經(jīng)常加班加點(diǎn)的情況，規(guī)定公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的按照國家規(guī)定給予補(bǔ)助。

按照公務(wù)員養(yǎng)老等保險(xiǎn)與社會保險(xiǎn)相銜接的要求，對公務(wù)員的保險(xiǎn)規(guī)定作了相應(yīng)修改。進(jìn)一步完善了公務(wù)員申訴控告條款，明確公務(wù)員不因申請復(fù)核、提出申訴而被加重處理，保障公務(wù)員提出批評、申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，明確規(guī)定不得對批評、申訴、控告、檢舉進(jìn)行壓制或者打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)，規(guī)定對捏造事實(shí)，誣告、陷害他人的，依法追究法律責(zé)任。

2020年事業(yè)單位改革，很多人說改革后事業(yè)單位人員會丟了“鐵飯碗”，但實(shí)際上很多單位都在朝一個(gè)更好的方向發(fā)展。對于很多事業(yè)單位在編人員來說，以下4點(diǎn)是2021年最希望實(shí)現(xiàn)的。

1.轉(zhuǎn)為參公單位。

事業(yè)單位和公務(wù)員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務(wù)員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務(wù)員管理單位。參公單位人員的待遇和公務(wù)員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機(jī)關(guān)單位接收的，也就是說有機(jī)會直接免試成為公務(wù)員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。

2.落實(shí)車補(bǔ)、增長工資。

事業(yè)單位相較于公務(wù)員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務(wù)員都有的車補(bǔ)，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補(bǔ)貼，加來一個(gè)月也能達(dá)到上千。目前只有參公單位享受這些補(bǔ)貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實(shí)這些補(bǔ)貼。

除此之外，公務(wù)員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經(jīng)很難跟得上消費(fèi)水平了，該漲一漲了。

在體制內(nèi)，想要晉升是非常困難的，公務(wù)員、事業(yè)單位都是如此。于是公務(wù)員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務(wù)沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實(shí)行職級并行，讓自己也能看到的空間。

4.實(shí)現(xiàn)提前退休。

目前公務(wù)員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務(wù)員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內(nèi)退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時(shí)間更加自由，有不少公務(wù)員都已經(jīng)開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠?qū)崿F(xiàn)提前退休。

據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

《人民日報(bào)海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級以下。基層公務(wù)員由于行政層級限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。

對此，國家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。

竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來。

竹立家還稱，職務(wù)、職級雙重晉升的機(jī)會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風(fēng)，維護(hù)了公平。

什么是職務(wù)和職級?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。

根據(jù)現(xiàn)行，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。

9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%，級別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在2004年《國家》向國務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。

十八屆三中全會以來，職務(wù)與職級并行制度的改革在加速。

公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。

《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。

1.轉(zhuǎn)為參公單位。

事業(yè)單位和公務(wù)員都有編制，但二者的編制是不一樣的，公務(wù)員屬于行政編，待遇更好，也更穩(wěn)定。但事業(yè)單位中有一類單位比較特殊，就是參照公務(wù)員管理單位。參公單位人員的待遇和公務(wù)員是一樣的，只是編制屬性不一樣。而且參公單位是可以直接被機(jī)關(guān)單位接收的，也就是說有機(jī)會直接免試成為公務(wù)員，這是很多事業(yè)單位人員最期待的事情了。

2.落實(shí)車補(bǔ)、增長工資。

事業(yè)單位相較于公務(wù)員，福利待遇還是有一定差距的。比如很多公務(wù)員都有的車補(bǔ)，事業(yè)單位人員就沒有。還有其他各種零零碎碎的補(bǔ)貼，加來一個(gè)月也能達(dá)到上千。目前只有參公單位享受這些補(bǔ)貼，而普通事業(yè)單位，也期待盡快落實(shí)這些補(bǔ)貼。

除此之外，公務(wù)員兩年一漲薪也是很多事業(yè)單位員工羨慕的，現(xiàn)如今事業(yè)單位的工資已經(jīng)很難跟得上消費(fèi)水平了，該漲一漲了。

在體制內(nèi)，想要晉升是非常困難的，公務(wù)員、事業(yè)單位都是如此。于是公務(wù)員出臺了“職級并行”的規(guī)定，就算職務(wù)沒有多少晉升，但工資也是能夠隨著年限的。而事業(yè)單位目前還沒有職級并行的規(guī)定，很多事業(yè)單位人員工作多年也無法，所以期望2021年事業(yè)單位改革后，能實(shí)行職級并行，讓自己也能看到的空間。

4.實(shí)現(xiàn)提前退休。

目前公務(wù)員是有提前退休政策的，工作30年以上的公務(wù)員，可以向單位申請?zhí)崆巴诵?。大家都知道，體制內(nèi)退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在職80%以上的工資，而且時(shí)間更加自由，有不少公務(wù)員都已經(jīng)開始了提前退休生活。很多事業(yè)單位職工也非常羨慕，尤其是那些工作30年以上的職工，更是盼望事業(yè)單位也能夠?qū)崿F(xiàn)提前退休。

按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實(shí)行職級與待遇掛鉤，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。

本方案的實(shí)施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。

因不符合登記條件未進(jìn)行公務(wù)員登記備案或未進(jìn)行參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務(wù)與職級并行制度實(shí)施范圍。

(一)職級設(shè)置。

公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。

(二)晉升條件。

公務(wù)員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。

具體條件分別為:晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達(dá)到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達(dá)到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達(dá)到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達(dá)到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達(dá)到十七級。

職級應(yīng)逐級晉升，不能一次晉升兩個(gè)職級。

(三)晉升程序。

1.確定人選。

對達(dá)到規(guī)定任職年限和級別條件的公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務(wù)員(參公人員)職級晉升審批表》。

2.初審確認(rèn)。

2015年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行初審。

政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審核。

3.測評考核。

2015年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認(rèn)合格的人員，由所在機(jī)關(guān)(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機(jī)關(guān)(單位)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

測評、考核和公示要有書面記載。

4.呈報(bào)審批。

2015年10月25日之前，經(jīng)測評考核公示無異議者，由所在機(jī)關(guān)(單位)按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限分別報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行審批。

政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審批。

區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴(yán)格按照規(guī)定和管理權(quán)限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。

擔(dān)任副處級職務(wù)的公務(wù)員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報(bào)上一級組織部門按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

5.落實(shí)待遇。

2015年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調(diào)整審批程序，對職級晉升人員調(diào)整工資待遇，財(cái)政部門及時(shí)予以兌現(xiàn)。

公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。

基本工資，按原人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務(wù)相應(yīng)增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補(bǔ)貼原則上按晉升后職級相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公務(wù)交通補(bǔ)貼等依據(jù)工作崗位職責(zé)發(fā)放的補(bǔ)貼按實(shí)際所任職務(wù)對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(四)晉升管理。

公務(wù)員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。

晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員交流到市以上機(jī)關(guān)后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務(wù)。

如明確的職務(wù)層次低于職級，可保留原職級待遇。

1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

2.任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

3.因年度考核不稱職降低一個(gè)職務(wù)層次任職的人員，按新任職務(wù)重新確定能否晉升職級，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限合并計(jì)算。

4.年度考核確定為基本稱職等次、不進(jìn)行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為晉升職級的任職年限。

除新錄用公務(wù)員外，每有1個(gè)年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。

5.已實(shí)行執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列的人民警察計(jì)算任職年限時(shí)，按以下辦法處理:二級警長任職經(jīng)歷按副調(diào)研員掌握;三級警長任職經(jīng)歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經(jīng)歷合并計(jì)算，按副主任科員掌握;二級警員任職經(jīng)歷按科員掌握;三級警員任職經(jīng)歷按辦事員掌握。

6.參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務(wù)的任職年限與參照管理前在相當(dāng)行政管理崗位的任職時(shí)間合并計(jì)算;參照管理前只有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務(wù)，按照與機(jī)關(guān)同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。

7.從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理單位的人員，根據(jù)其調(diào)任職務(wù)，結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入單位同等條件人員確定任職年限。

8.任職年限調(diào)整計(jì)算時(shí)，只計(jì)算1993年及以后有考核結(jié)果的年限。

(二)關(guān)于幾種情況人員的條件把握。

1.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和碩士研究生以上學(xué)歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對應(yīng)的相應(yīng)職務(wù)層次晉升職級。

2.已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴(yán)格考核測評的基礎(chǔ)上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時(shí)必須由組織安排適當(dāng)工作。

3.受處分的人員，處分期內(nèi)不能晉升職級，處分期不計(jì)算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。

受警告、記過、記大過、降級處分的，根據(jù)處分對年度考核結(jié)果的影響確定任職年限條件延長的時(shí)間，具體辦法按前述職級晉升條件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

受撤職處分的，解除處分后按新任職務(wù)重新計(jì)算任職年限，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限不合并計(jì)算。

4.對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉(zhuǎn)為享受與現(xiàn)任職務(wù)相當(dāng)職級的待遇。

晉升職級且退出現(xiàn)任職務(wù)和轉(zhuǎn)為享受相當(dāng)職級待遇的，均可不占原職務(wù)層次職數(shù)，但仍按原職務(wù)層次進(jìn)行管理，可在原職務(wù)層次基礎(chǔ)上按規(guī)定晉升職務(wù)。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務(wù)員局《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。

(三)其他有關(guān)問題。

1.專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員建立職務(wù)與職級并行制度的辦法另行制定。

相關(guān)辦法出臺前，暫按本實(shí)施方案執(zhí)行。

2.建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，自中辦發(fā)〔2015〕4號文件印發(fā)之日(2015年1月15日)起實(shí)施。

首次實(shí)施后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，要及時(shí)履行職級晉升程序，晉升職級的時(shí)間以達(dá)到規(guī)定條件的日期為準(zhǔn)。

3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應(yīng)的工資待遇。

兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。

建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須扎實(shí)細(xì)致地做好組織實(shí)施工作。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委、常務(wù)副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編辦為成員單位。

(二)嚴(yán)格實(shí)施。

各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案，不得自行擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。

原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。

對違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。

(三)正確引導(dǎo)。

實(shí)施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項(xiàng)制度順利實(shí)施打下良好思想基礎(chǔ)。

要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會輿論。

解讀:什么是職務(wù)和職級?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。

根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。

9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在2004年《國家公務(wù)員法》向國務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。

十八屆三中全會以來，職務(wù)與職級并行制度的改革在加速。

公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

2015年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。

《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。

今年公務(wù)員職級并行制度實(shí)施后，很多事業(yè)單位管理崗位人員在羨慕的同時(shí)，也非常期待事業(yè)單位能出臺類似制度，解決晉升問題。

寧夏在部分地區(qū)先行推出試點(diǎn)政策，其等級晉升條件：

現(xiàn)聘管理崗位九級職員滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)八級職員;八級職員同樣的條件可晉升七級職員;。

新招聘的碩士研究生、博士研究生聘用在管理崗位上滿1年后，考核合格，可不受職數(shù)限制分布晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)八級職員、七級職員;。

七級職員滿13年，工齡滿25年且聘期內(nèi)有三個(gè)年度考核優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)六級職員;。

六級職員滿13年，工齡滿30年且聘期內(nèi)有3個(gè)年度考核優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)五級職員;。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)七級、八級職員的任職年限，以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理崗位工作年限為準(zhǔn);。

從寧夏設(shè)計(jì)的制度來看，把領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分開，基本思路和公務(wù)員職級并行一致。

事業(yè)單位崗位中的管理崗受限于單位級別等因素，晉升渠道比較狹窄，因此，關(guān)于事業(yè)單位管理崗位的改革，特別是職級并行，一直都是討論的熱點(diǎn)問題。但隨著公務(wù)員職級并行制度的落實(shí)，事業(yè)單位管理崗位的晉升機(jī)制問題也納入了工作日程。

事業(yè)單位管理人員實(shí)行職級并行的要求是：

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競爭。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

三、實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，對公務(wù)員職級確定與升降、職級與待遇等問題作出明確規(guī)定。

推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是黨的十八屆三中全會確定的重大改革任務(wù)。

今次印發(fā)的《規(guī)定》提出，公務(wù)員晉升職級不能簡單按照任職年限論資排輩，此外，年度考核被確定為不稱職等次的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職級。

公務(wù)員職務(wù)與職級序列有哪些?

根據(jù)《規(guī)定》，公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

職級序列按照綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等公務(wù)員職位類別分別設(shè)置。

綜合管理類公務(wù)員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員職級序列另行規(guī)定。

公務(wù)員職級如何設(shè)置?

根據(jù)此次公布的《規(guī)定》，中央機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)設(shè)置一級巡視員以下職級;副省級城市機(jī)關(guān)設(shè)置一級巡視員以下職級，副省級城市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級、二級巡視員。

此外，市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級巡視員，市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置二級巡視員以下職級，副省級城市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置一級調(diào)研員以下職級;縣(市、區(qū)、旗)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員，縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置二級調(diào)研員以下職級。

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公務(wù)員職級職數(shù)比例有何要求?

——中央機(jī)關(guān)一級、二級巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量12%。

《規(guī)定》明確提出，職級職數(shù)按照各類別公務(wù)員行政編制數(shù)量的一定比例核定。綜合管理類公務(wù)員職級職數(shù)比例也有相應(yīng)要求。

根據(jù)《規(guī)定》，中央機(jī)關(guān)一級、二級巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的12%，其中，正部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的40%，副部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的20%;一級至四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的65%。

省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)一級、二級巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的5%，其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的30%;一級至四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的45%。

晉升職級有哪些規(guī)定?

——不能簡單按照任職年限論資排輩。

《規(guī)定》明確，公務(wù)員晉升職級，應(yīng)當(dāng)在職級職數(shù)內(nèi)逐級晉升，并且具備相應(yīng)的基本條件與資格。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員晉升職級應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和資歷等因素綜合考慮，不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向。

此外，公務(wù)員晉升職級所要求任職年限的年度考核結(jié)果均應(yīng)為稱職以上等次，其間每有1個(gè)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，任職年限縮短半年;每有1個(gè)年度考核結(jié)果為基本稱職等次或者不定等次的，該年度不計(jì)算為晉升職級的任職年限。

何種情況下可能被降級?

——公務(wù)員出現(xiàn)這些情形要被降職級。

公務(wù)員職級在何種情況下會被降低?

《規(guī)定》提出，公務(wù)員職級實(shí)行能上能下，具有四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職級。

四種情形包括：不能勝任職位職責(zé)要求的;年度考核被確定為不稱職等次的;受到降職處理或者撤職處分的;法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他情形。

此外，公務(wù)員具有受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用，涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查尚未作出結(jié)論等情形的，不得晉升職級。

職級與待遇如何掛鉤?

——因公出國出差交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)不與職級掛鉤。

根據(jù)《規(guī)定》，公務(wù)員根據(jù)所任職級執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，享受所在地區(qū)(部門)相應(yīng)職務(wù)層次的住房、醫(yī)療、交通補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)等待遇。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級的公務(wù)員，按照就高原則享受有關(guān)待遇。

公務(wù)員晉升職級，不改變工作職位和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，不享受相應(yīng)職務(wù)層次的政治待遇、工作待遇。因不勝任、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按照其職級確定有關(guān)待遇，原政治待遇、工作待遇不再保留。

此外，《規(guī)定》還提出，公務(wù)員因公出國出差的交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)以及辦公用房標(biāo)準(zhǔn)等待遇，不與職級掛鉤。

縣處級副職以上領(lǐng)導(dǎo)成員因換屆不再提名、機(jī)構(gòu)改革等原因免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任職級的，保留原待遇，不改變干部管理權(quán)限。

職務(wù)工資在縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資待遇中“占大頭”，這種現(xiàn)狀將被打破。

據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

《人民日報(bào)海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓?wù)員由于行政層級限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。

對此，國家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。

竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來。

竹立家還稱，職務(wù)、職級雙重晉升的機(jī)會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風(fēng)，維護(hù)了公平。

什么是職務(wù)和職級?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。

根據(jù)現(xiàn)行，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。

9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%，級別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在2004年《國家》向國務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。

十八屆三中全會以來，職務(wù)與職級并行制度的改革在加速。

公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。

《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。

事業(yè)單位職級并行方案篇十五

“職級并行”的全稱，是公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。還是看不明白是吧？那我們用一句最簡單的話概括，就是：

你不用當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，也能享受和領(lǐng)導(dǎo)一樣的待遇。

明白了吧，就是說，你的待遇，不一定跟你的職位掛鉤，也和你的級別掛鉤。只要你兢兢業(yè)業(yè)干活，到了一定的年限，就自動享受跟高一級的待遇，無論是你是不是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。所以說，比領(lǐng)導(dǎo)工資高的下屬，大有人在。

這樣做，主要是解決一個(gè)基層機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位不足、留不住人的問題?；鶎拥念I(lǐng)導(dǎo)崗位就那么幾個(gè)，很多人是注定當(dāng)不了領(lǐng)導(dǎo)的，于是很多年輕人就尋求另外的出路。職級并行，就意味著，不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，也能享受待遇，有利于基層留住能干事的人。

02。

職級并行2021年最新細(xì)則。

近日，網(wǎng)上一則《機(jī)構(gòu)改革方案公布將滿一年，改革任務(wù)3月底前完成》的消息，一直被人們憂慮的問題終于可以塵埃落定了。事業(yè)單位的改革，必將面臨重大的變革和調(diào)整。

首先進(jìn)行分類改革。

事業(yè)單位改革，最先應(yīng)是事業(yè)單位分類改革啦!事業(yè)單位分類改革，將對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu);對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè);對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強(qiáng)化其公益屬性。

機(jī)構(gòu)改革中，強(qiáng)調(diào)要深化事業(yè)單位改革：(參考廣東機(jī)構(gòu)改革方案)。

2、銜接主管部門及其職責(zé)調(diào)整情況，同步劃轉(zhuǎn)和改革部門所屬事業(yè)單位;。

3、推進(jìn)黨政委政府直屬事業(yè)單位改革;。

4、按照中央改革部署推進(jìn)公益類事業(yè)單位改革;。

5、加大經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制力度;。

事業(yè)單位分類改革完成，人員分流安排。

1、按照“編隨事走、人隨編走”的原則安置：“事”指職能，“編”是編制，“人”是人員，意思是連人帶編一起隨職能整合，職能整合到哪里，人員編制一起調(diào)整到哪里。

2、招聘的合同制管理人員自主擇業(yè)：

(1)人員編制精簡在20%左右；

(2)清理其他合同制人員；

(3)全面清理辭退臨時(shí)工。

3、臨近退休人員可提前交由社保部門接管。

事業(yè)單位職級并行方案篇十六

事業(yè)單位（publicinstitution），是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位接受政府領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)形式為組織或機(jī)構(gòu)的法人實(shí)體。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競爭。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。

三、實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

大學(xué)生畢業(yè)后的選擇方向有很多，從受歡迎程度上不難分析出一套鄙視鏈。處于鄙視鏈頂端的一定是公務(wù)員，事實(shí)證明也有越來越多的大學(xué)生會優(yōu)先選擇考公務(wù)員，隨后便是事業(yè)編制。

可供大學(xué)生選擇的事業(yè)編制其實(shí)有很多，常見的有教育口、圖書館、博物館等。會選擇考事業(yè)編的大學(xué)生除了是對某類崗位情有獨(dú)鐘，就是沒有信心可以通過公務(wù)員考試的。

所以我們經(jīng)常會聽到很多事業(yè)編制內(nèi)人員，十分的羨慕公務(wù)員，就連教師也不例外。會造成這種情況的原因，自然并非只有福利待遇這一個(gè)原因。不過事業(yè)編制“喜從天降”，不用再羨慕公務(wù)員了。

事業(yè)編制“喜從天降”，新制度或?qū)⒔y(tǒng)一實(shí)行，不用再羨慕公務(wù)員了！

大家應(yīng)該都聽說事業(yè)單位正在進(jìn)行大改革，不但籌劃將42類事業(yè)編制員工降為合同工，還著手將8類事業(yè)編制升級成公務(wù)員。這樣做的目的，就是為了讓編制內(nèi)人員能精英化。

除了編制調(diào)整，另外一個(gè)新制度或?qū)⒔y(tǒng)一實(shí)行，那就是：職級并軌。職級并軌本來是指公務(wù)員職務(wù)與職級并行的規(guī)定，不但可以保證培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，還有利于晉升。

我們知道無論是公務(wù)員還是事業(yè)編制，晉升都是比考試上岸還要難得，但公務(wù)員有了職級并軌，晉升變得更加公開透明，特別是高學(xué)歷高能力人才，晉升之路也會走的更加順暢。

但是事業(yè)單位就沒這么幸運(yùn)了，晉升之路有“天花板”職稱，蘊(yùn)意難以捅破。而且在一些事業(yè)單位中，不乏一些剛?cè)肼毜拇髮W(xué)生并不能多勞多得，還處于工齡短賺的就少的狀態(tài)。

事實(shí)是教師也會跟著沾光，而且從已經(jīng)出爐的教師法修訂草案中能了解到，教師想要晉初級和中級職稱，或?qū)⒅恍枰_(dá)到一定的工作時(shí)間，比之前可是省事兒多了。

事業(yè)單位員工和公務(wù)員的福利待遇常被放在一起比較，是否應(yīng)該全部統(tǒng)一實(shí)行？

筆者認(rèn)為，雖然大家會經(jīng)常將兩者放在一同比較，但是只能說是逐漸拉近，甚至有些事業(yè)單位（比如醫(yī)生）的工資還會比公務(wù)員高。不過真的不適合全部統(tǒng)一實(shí)行。原因有兩點(diǎn)。

一是因?yàn)楣珓?wù)員是行政編制，是負(fù)責(zé)執(zhí)行國家公務(wù)的，工資福利待遇都是國家財(cái)政部門承擔(dān)，在職員工能拿到多少，也是要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)人所獲得的績效水準(zhǔn)。而事業(yè)單位則是公益單位，工資構(gòu)成就不同。

事業(yè)單位管理人員實(shí)行職級并行的要求是：

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競爭。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。

三、實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈保定市縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實(shí)施方案〉的通知》(保辦發(fā)〔20-〕11號)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實(shí)行職級與待遇掛鉤，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。

本方案的實(shí)施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。

因不符合登記條件未進(jìn)行公務(wù)員登記備案或未進(jìn)行參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務(wù)與職級并行制度實(shí)施范圍。

(一)職級設(shè)置。公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。

(二)晉升條件。公務(wù)員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達(dá)到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達(dá)到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達(dá)到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達(dá)到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達(dá)到十七級。職級應(yīng)逐級晉升，不能一次晉升兩個(gè)職級。

(三)晉升程序。

1.確定人選。對達(dá)到規(guī)定任職年限和級別條件的公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務(wù)員(參公人員)職級晉升審批表》。

2.初審確認(rèn)。20-年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行初審。政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審核。

3.測評考核。20-年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認(rèn)合格的人員，由所在機(jī)關(guān)(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機(jī)關(guān)(單位)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。測評、考核和公示要有書面記載。

4.呈報(bào)審批。20-年10月25日之前，經(jīng)測評考核公示無異議者，由所在機(jī)關(guān)(單位)按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限分別報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行審批。政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審批。區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴(yán)格按照規(guī)定和管理權(quán)限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。擔(dān)任副處級職務(wù)的公務(wù)員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報(bào)上一級組織部門按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

5.落實(shí)待遇。20-年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調(diào)整審批程序，對職級晉升人員調(diào)整工資待遇，財(cái)政部門及時(shí)予以兌現(xiàn)。公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇?；竟べY，按原人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔20-〕58號)規(guī)定的晉升職務(wù)相應(yīng)增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補(bǔ)貼原則上按晉升后職級相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公務(wù)交通補(bǔ)貼等依據(jù)工作崗位職責(zé)發(fā)放的補(bǔ)貼按實(shí)際所任職務(wù)對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(四)晉升管理。公務(wù)員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員交流到市以上機(jī)關(guān)后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務(wù)。如明確的職務(wù)層次低于職級，可保留原職級待遇。

(一)關(guān)于任職年限計(jì)算。

1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

2.任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

3.因年度考核不稱職降低一個(gè)職務(wù)層次任職的人員，按新任職務(wù)重新確定能否晉升職級，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限合并計(jì)算。

4.年度考核確定為基本稱職等次、不進(jìn)行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為晉升職級的任職年限。除新錄用公務(wù)員外，每有1個(gè)年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。

5.已實(shí)行執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列的人民警察計(jì)算任職年限時(shí)，按以下辦法處理：二級警長任職經(jīng)歷按副調(diào)研員掌握;三級警長任職經(jīng)歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經(jīng)歷合并計(jì)算，按副主任科員掌握;二級警員任職經(jīng)歷按科員掌握;三級警員任職經(jīng)歷按辦事員掌握。

6.參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務(wù)的任職年限與參照管理前在相當(dāng)行政管理崗位的任職時(shí)間合并計(jì)算;參照管理前只有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務(wù)，按照與機(jī)關(guān)同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。

7.從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理單位的人員，根據(jù)其調(diào)任職務(wù)，結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入單位同等條件人員確定任職年限。

8.任職年限調(diào)整計(jì)算時(shí)，只計(jì)算1993年及以后有考核結(jié)果的年限。

(二)關(guān)于幾種情況人員的條件把握。

1.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和碩士研究生以上學(xué)歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對應(yīng)的相應(yīng)職務(wù)層次晉升職級。

2.已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴(yán)格考核測評的基礎(chǔ)上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時(shí)必須由組織安排適當(dāng)工作。

3.受處分的人員，處分期內(nèi)不能晉升職級，處分期不計(jì)算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。受警告、記過、記大過、降級處分的，根據(jù)處分對年度考核結(jié)果的影響確定任職年限條件延長的時(shí)間，具體辦法按前述職級晉升條件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。受撤職處分的，解除處分后按新任職務(wù)重新計(jì)算任職年限，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限不合并計(jì)算。

4.對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉(zhuǎn)為享受與現(xiàn)任職務(wù)相當(dāng)職級的待遇。晉升職級且退出現(xiàn)任職務(wù)和轉(zhuǎn)為享受相當(dāng)職級待遇的，均可不占原職務(wù)層次職數(shù)，但仍按原職務(wù)層次進(jìn)行管理，可在原職務(wù)層次基礎(chǔ)上按規(guī)定晉升職務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務(wù)員局《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。

(三)其他有關(guān)問題。

1.專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員建立職務(wù)與職級并行制度的辦法另行制定。相關(guān)辦法出臺前，暫按本實(shí)施方案執(zhí)行。

2.建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，自中辦發(fā)〔20-〕4號文件印發(fā)之日(20-年1月15日)起實(shí)施。首次實(shí)施后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，要及時(shí)履行職級晉升程序，晉升職級的時(shí)間以達(dá)到規(guī)定條件的日期為準(zhǔn)。

3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應(yīng)的工資待遇。兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。

建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須扎實(shí)細(xì)致地做好組織實(shí)施工作。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委常委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編辦為成員單位。

(二)嚴(yán)格實(shí)施。各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案，不得自行擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。

(三)正確引導(dǎo)。實(shí)施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項(xiàng)制度順利實(shí)施打下良好思想基礎(chǔ)。要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會輿論。

十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性。

該決定授權(quán)國務(wù)院在天津市市級機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機(jī)關(guān)，山東省省級機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級機(jī)關(guān)，湖北省省級機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機(jī)關(guān)，四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)，以及教育部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局本級機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點(diǎn)辦法由國務(wù)院作出安排，并報(bào)全國人大常委會備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

職級晉升提出具體條件。

20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實(shí)施工作。

《意見》提出，將對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。

職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。

高于正處級縣區(qū)市不在列。

《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

對實(shí)施職級晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

形成職務(wù)與職級兩個(gè)晉升通道。

有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要的組成部分，也是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。

據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，形成職務(wù)與職級兩個(gè)晉升通道，是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作。縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于調(diào)動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。

相關(guān)新聞。

十二屆全國人大常委會第二十五次會議25日表決通過了授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員(課程)法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性。

該決定授權(quán)國務(wù)院在天津市市級機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機(jī)關(guān)，山東省省級機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級機(jī)關(guān)，湖北省省級機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機(jī)關(guān)，四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)，以及教育部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局本級機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點(diǎn)辦法由國務(wù)院作出安排，并報(bào)全國人大常委會備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

這樣的決定如果執(zhí)行起來，可以進(jìn)一步的激勵(lì)大家的工作熱情，提高工作效率，這樣的結(jié)果就是多勞多得，只不過是換了一種方式來體現(xiàn)。

事業(yè)單位管理人員實(shí)行職級并行的要求是：

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競爭。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。

三、實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

事業(yè)單位職級并行方案篇十七

根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈保定市縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實(shí)施方案〉的通知》(保辦發(fā)〔2015〕11號)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實(shí)行職級與待遇掛鉤，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。

本方案的實(shí)施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。

因不符合登記條件未進(jìn)行公務(wù)員登記備案或未進(jìn)行參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務(wù)與職級并行制度實(shí)施范圍。

(一)職級設(shè)置。公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。

(二)晉升條件。公務(wù)員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達(dá)到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達(dá)到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達(dá)到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達(dá)到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達(dá)到十七級。職級應(yīng)逐級晉升，不能一次晉升兩個(gè)職級。

(三)晉升程序。

1.確定人選。對達(dá)到規(guī)定任職年限和級別條件的公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務(wù)員(參公人員)職級晉升審批表》。

2.初審確認(rèn)。2015年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行初審。政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審核。

3.測評考核。2015年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認(rèn)合格的人員，由所在機(jī)關(guān)(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機(jī)關(guān)(單位)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。測評、考核和公示要有書面記載。

4.呈報(bào)審批。2015年10月25日之前，經(jīng)測評考核公示無異議者，由所在機(jī)關(guān)(單位)按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限分別報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行審批。政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審批。區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴(yán)格按照規(guī)定和管理權(quán)限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。擔(dān)任副處級職務(wù)的公務(wù)員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報(bào)上一級組織部門按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

5.落實(shí)待遇。2015年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調(diào)整審批程序，對職級晉升人員調(diào)整工資待遇，財(cái)政部門及時(shí)予以兌現(xiàn)。公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇?；竟べY，按原人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈*****制度改革實(shí)施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務(wù)相應(yīng)增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補(bǔ)貼原則上按晉升后職級相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公務(wù)交通補(bǔ)貼等依據(jù)工作崗位職責(zé)發(fā)放的補(bǔ)貼按實(shí)際所任職務(wù)對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(四)晉升管理。公務(wù)員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員交流到市以上機(jī)關(guān)后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務(wù)。如明確的職務(wù)層次低于職級，可保留原職級待遇。

(一)關(guān)于任職年限計(jì)算。

1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

2.任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

3.因年度考核不稱職降低一個(gè)職務(wù)層次任職的人員，按新任職務(wù)重新確定能否晉升職級，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限合并計(jì)算。

4.年度考核確定為基本稱職等次、不進(jìn)行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為晉升職級的任職年限。除新錄用公務(wù)員外，每有1個(gè)年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。

5.已實(shí)行執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列的人民警察計(jì)算任職年限時(shí)，按以下辦法處理：二級警長任職經(jīng)歷按副調(diào)研員掌握;三級警長任職經(jīng)歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經(jīng)歷合并計(jì)算，按副主任科員掌握;二級警員任職經(jīng)歷按科員掌握;三級警員任職經(jīng)歷按辦事員掌握。

6.參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務(wù)的任職年限與參照管理前在相當(dāng)行政管理崗位的任職時(shí)間合并計(jì)算;參照管理前只有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務(wù)，按照與機(jī)關(guān)同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。

7.從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理單位的人員，根據(jù)其調(diào)任職務(wù)，結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入單位同等條件人員確定任職年限。

8.任職年限調(diào)整計(jì)算時(shí)，只計(jì)算1993年及以后有考核結(jié)果的年限。

(二)關(guān)于幾種情況人員的條件把握。

1.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和碩士研究生以上學(xué)歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對應(yīng)的相應(yīng)職務(wù)層次晉升職級。

2.已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴(yán)格考核測評的基礎(chǔ)上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時(shí)必須由組織安排適當(dāng)工作。

3.受處分的人員，處分期內(nèi)不能晉升職級，處分期不計(jì)算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。受警告、記過、記大過、降級處分的，根據(jù)處分對年度考核結(jié)果的影響確定任職年限條件延長的時(shí)間，具體辦法按前述職級晉升條件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。受撤職處分的，解除處分后按新任職務(wù)重新計(jì)算任職年限，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限不合并計(jì)算。

4.對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉(zhuǎn)為享受與現(xiàn)任職務(wù)相當(dāng)職級的待遇。晉升職級且退出現(xiàn)任職務(wù)和轉(zhuǎn)為享受相當(dāng)職級待遇的，均可不占原職務(wù)層次職數(shù)，但仍按原職務(wù)層次進(jìn)行管理，可在原職務(wù)層次基礎(chǔ)上按規(guī)定晉升職務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務(wù)員局《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。

(三)其他有關(guān)問題。

1.專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員建立職務(wù)與職級并行制度的辦法另行制定。相關(guān)辦法出臺前，暫按本實(shí)施方案執(zhí)行。

2.建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，自中辦發(fā)〔2015〕4號文件印發(fā)之日(2015年1月15日)起實(shí)施。首次實(shí)施后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，要及時(shí)履行職級晉升程序，晉升職級的時(shí)間以達(dá)到規(guī)定條件的日期為準(zhǔn)。

3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應(yīng)的工資待遇。兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。

建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須扎實(shí)細(xì)致地做好組織實(shí)施工作。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委常委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編辦為成員單位。

(二)嚴(yán)格實(shí)施。各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案，不得自行擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。

(三)正確引導(dǎo)。實(shí)施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項(xiàng)制度順利實(shí)施打下良好思想基礎(chǔ)。要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會輿論。

事業(yè)單位職級并行方案篇十八

一是突出了政治要求。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義制度等一系列政治要求，把落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)貫穿公務(wù)員管理全過程和主要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步彰顯了中國特色。

二是調(diào)整完善公務(wù)員職務(wù)、職級等有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員分類改革，改造非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為職級，實(shí)行職務(wù)與職級并行制度，對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的任免、升降以及與此相關(guān)的條文進(jìn)行了修改。

三是調(diào)整充實(shí)從嚴(yán)管理干部有關(guān)規(guī)定。將第九章章名“懲戒”調(diào)整為“監(jiān)督與懲戒”，增加了加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律等規(guī)定，修改完善了回避情形、責(zé)令辭職、離職后從業(yè)限制等規(guī)定，增加了在錄用、聘任等工作中違紀(jì)違法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。

四是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)正向激勵(lì)的要求，健全完善公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)了對公務(wù)員合法權(quán)益的保護(hù)。

五是根據(jù)公務(wù)員管理實(shí)踐需要，對分類考錄、分類考核、分類培訓(xùn)等進(jìn)一步提出明確要求，對公務(wù)員考核方式、憲法宣誓、公開遴選等方面作了修改。

中共中央組織部負(fù)責(zé)人就公務(wù)員法的職務(wù)職級并行、健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等問題，作出明確答復(fù)。

答：推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，是黨的十八屆三中全會作出的重大改革部署，目的是調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，完善公務(wù)員制度機(jī)制，推進(jìn)公務(wù)員分類管理，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，拓寬公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)對公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，有利于解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置存在的屬性界定不清晰、設(shè)置不科學(xué)不合理等問題。

中組部負(fù)責(zé)人指出，落實(shí)中央要求，新修訂的公務(wù)員法明確規(guī)定國家實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，在具體的制度設(shè)計(jì)上：一是重新設(shè)置了職級序列，規(guī)定綜合管理類公務(wù)員職級序列由高至低依次為一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。與原來的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相比，增加4個(gè)層級。二是對職級晉升條件和程序作出原則規(guī)定。三是明確專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職級設(shè)置根據(jù)本法由國家另行規(guī)定，留出制度接口。之前，這項(xiàng)制度在天津市和教育部等部分地方和中央部委開展了試點(diǎn)工作，受到了普遍歡迎，取得了明顯成效，已經(jīng)具備在全國推行的基礎(chǔ)和條件。

問：新修訂的公務(wù)員法在激勵(lì)公務(wù)員新?lián)?dāng)新作為方面有哪些新的規(guī)定?

答：新修訂的公務(wù)員法在堅(jiān)持從嚴(yán)管理公務(wù)員的同時(shí)，加強(qiáng)正向激勵(lì)、關(guān)心關(guān)愛，除了建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度外，圍繞充分調(diào)動和激發(fā)廣大公務(wù)員的積極性，還提出了以下幾個(gè)方面的措施。

一是健全考核評價(jià)機(jī)制。新增專項(xiàng)考核方式，規(guī)定考核指標(biāo)根據(jù)不同職位類別、不同層級機(jī)關(guān)分別設(shè)置，著力解決一把尺子量到底問題。加強(qiáng)考核結(jié)果的使用，明確“定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職位、職務(wù)、職級、級別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)”，“公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)或者職級層次任職”，進(jìn)一步強(qiáng)化考核的“指揮棒”作用。

二是健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。規(guī)定公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)要堅(jiān)持定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，突出獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)效性;將“勇于擔(dān)當(dāng)”作為獎(jiǎng)勵(lì)的重要情形，樹立崇尚擔(dān)當(dāng)作為的良好導(dǎo)向;規(guī)定“可以向參與特定時(shí)期、特定領(lǐng)域重大工作的公務(wù)員頒發(fā)紀(jì)念證書或者紀(jì)念章”，以進(jìn)一步提升公務(wù)員的職業(yè)榮譽(yù)感。

三是完善權(quán)益保障機(jī)制。針對公務(wù)員工作任務(wù)重、壓力大，經(jīng)常加班加點(diǎn)的情況，規(guī)定公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的按照國家規(guī)定給予補(bǔ)助。

按照公務(wù)員養(yǎng)老等保險(xiǎn)與社會保險(xiǎn)相銜接的要求，對公務(wù)員的保險(xiǎn)規(guī)定作了相應(yīng)修改。進(jìn)一步完善了公務(wù)員申訴控告條款，明確公務(wù)員不因申請復(fù)核、提出申訴而被加重處理，保障公務(wù)員提出批評、申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，明確規(guī)定不得對批評、申訴、控告、檢舉進(jìn)行壓制或者打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)，規(guī)定對捏造事實(shí)，誣告、陷害他人的，依法追究法律責(zé)任。

事業(yè)單位職級并行方案篇十九

單位是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者所屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體的各部門它指的是數(shù)學(xué)或物理中測量事物的標(biāo)準(zhǔn)量的名稱。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競爭。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。

三、實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

大學(xué)生畢業(yè)后的選擇方向有很多，從受歡迎程度上不難分析出一套鄙視鏈。處于鄙視鏈頂端的一定是公務(wù)員，事實(shí)證明也有越來越多的大學(xué)生會優(yōu)先選擇考公務(wù)員，隨后便是事業(yè)編制。

可供大學(xué)生選擇的事業(yè)編制其實(shí)有很多，常見的有教育口、圖書館、博物館等。會選擇考事業(yè)編的大學(xué)生除了是對某類崗位情有獨(dú)鐘，就是沒有信心可以通過公務(wù)員考試的。

所以我們經(jīng)常會聽到很多事業(yè)編制內(nèi)人員，十分的羨慕公務(wù)員，就連教師也不例外。會造成這種情況的原因，自然并非只有福利待遇這一個(gè)原因。不過事業(yè)編制“喜從天降”，不用再羨慕公務(wù)員了。

事業(yè)編制“喜從天降”，新制度或?qū)⒔y(tǒng)一實(shí)行，不用再羨慕公務(wù)員了！

大家應(yīng)該都聽說事業(yè)單位正在進(jìn)行大改革，不但籌劃將42類事業(yè)編制員工降為合同工，還著手將8類事業(yè)編制升級成公務(wù)員。這樣做的目的，就是為了讓編制內(nèi)人員能精英化。

除了編制調(diào)整，另外一個(gè)新制度或?qū)⒔y(tǒng)一實(shí)行，那就是：職級并軌。職級并軌本來是指公務(wù)員職務(wù)與職級并行的規(guī)定，不但可以保證培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，還有利于晉升。

我們知道無論是公務(wù)員還是事業(yè)編制，晉升都是比考試上岸還要難得，但公務(wù)員有了職級并軌，晉升變得更加公開透明，特別是高學(xué)歷高能力人才，晉升之路也會走的更加順暢。

但是事業(yè)單位就沒這么幸運(yùn)了，晉升之路有“天花板”職稱，蘊(yùn)意難以捅破。而且在一些事業(yè)單位中，不乏一些剛?cè)肼毜拇髮W(xué)生并不能多勞多得，還處于工齡短賺的就少的狀態(tài)。

事實(shí)是教師也會跟著沾光，而且從已經(jīng)出爐的教師法修訂草案中能了解到，教師想要晉初級和中級職稱，或?qū)⒅恍枰_(dá)到一定的工作時(shí)間，比之前可是省事兒多了。

事業(yè)單位員工和公務(wù)員的福利待遇常被放在一起比較，是否應(yīng)該全部統(tǒng)一實(shí)行？

筆者認(rèn)為，雖然大家會經(jīng)常將兩者放在一同比較，但是只能說是逐漸拉近，甚至有些事業(yè)單位（比如醫(yī)生）的工資還會比公務(wù)員高。不過真的不適合全部統(tǒng)一實(shí)行。原因有兩點(diǎn)。

一是因?yàn)楣珓?wù)員是行政編制，是負(fù)責(zé)執(zhí)行國家公務(wù)的，工資福利待遇都是國家財(cái)政部門承擔(dān)，在職員工能拿到多少，也是要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)人所獲得的績效水準(zhǔn)。而事業(yè)單位則是公益單位，工資構(gòu)成就不同。

事業(yè)單位管理人員實(shí)行職級并行的要求是：

一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競爭。

二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級別、工作年限領(lǐng)取工資。

三、既有職稱，又有職務(wù)級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。

三、實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

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