鞏固脫貧攻堅成果實施方案（通用21篇）

了解并制定一個可行的方案是解決問題的首要任務(wù)。制定方案時，我們需要考慮時間和資源的限制。制定方案時，可以參考以下示例和建議，提高方案的質(zhì)量和效果。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇一

為切實推進春季脫貧攻堅成果鞏固，嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶力量、政策總體穩(wěn)定，接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，乘勢而上全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程，特制定如下工作方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神以及省市農(nóng)村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，在脫貧攻堅取得全面勝利的基礎(chǔ)上，抓好春季有利時機，繼續(xù)鞏固“兩不愁三保障”脫貧成效，持續(xù)推進鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，保障脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，開展防貧監(jiān)測幫扶，防范致貧返貧風(fēng)險，不斷完善農(nóng)村低收入群體收入增長機制，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開好局、起好步。

（一）扎實推進防止返貧監(jiān)測幫扶。

1.抓好“兩類人員”動態(tài)監(jiān)測。

（1）明確監(jiān)測對象和內(nèi)容。鎮(zhèn)村干部要加強“兩類人員”監(jiān)測，對因病因災(zāi)因意外導(dǎo)致收入驟減戶、前期上報邊緣戶未納入戶、歷年上訪戶、多年外出回鄉(xiāng)戶以及脫貧戶等重點人群進行監(jiān)測，重點監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全實現(xiàn)情況。對疑似存在致貧返貧風(fēng)險的對象，在3月18日前將名單上報至鎮(zhèn)扶貧站。同時，要堅持每月5日開展動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)強化脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶“兩類人員”的動態(tài)監(jiān)測，每月定期上報監(jiān)測情況。（完成時限：3月18日前，并長期堅持）。

（2）迅速落實幫扶措施。在3月底前，經(jīng)鎮(zhèn)級調(diào)查核實，對存在致貧返貧風(fēng)險的對象要及時納入“遇困即扶”對象，各村要加強與鎮(zhèn)扶貧站銜接，按照《關(guān)于建立“遇困即扶”機制防止致貧返貧的實施方案》要求，迅速落實好救助和幫扶措施，有效筑牢致貧返貧防線。對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶實現(xiàn)勤勞致富；對沒有勞動能力的，做好兜底保障，采取低保評定和臨時救助等方式保障基本生活。（完成時限：3月底前）。

（3）及時消除致貧返貧風(fēng)險。在3月19日前，各村要對已錄入國辦系統(tǒng)中“兩類人員”的家庭情況和收入情況進行逐戶分析研判，對通過政策幫扶已消除致貧返貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，通過村級會議評議確認風(fēng)險解除后及時上報鎮(zhèn)扶貧站。對未消除致貧返貧風(fēng)險的，要采取針對性幫扶措施，每月定期跟蹤監(jiān)測，確保不發(fā)生致貧返貧現(xiàn)象。（完成時限：3月19日前，并長期堅持）。

2.鞏固“兩不愁三保障”成果。

（1）鞏固義務(wù)教育保障。在3月22日前，鎮(zhèn)中心小學(xué)、中學(xué)和各村委會要組織開展義務(wù)階段教育失學(xué)輟學(xué)排查摸底工作，摸清失學(xué)輟學(xué)學(xué)生情況，建立輟學(xué)學(xué)生臺賬跟蹤管理，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的脫貧家庭義務(wù)教育階段學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué)。繼續(xù)落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生教育資助政策，加強和扶貧辦數(shù)據(jù)信息比對，摸清核準(zhǔn)脫貧家庭學(xué)生底數(shù)，在5月底前將脫貧家庭困難學(xué)生資助發(fā)放到位，做到“應(yīng)助盡助”，不落一戶不漏一人。（完成時限：5月底前）。

（2）鞏固基本醫(yī)療保障。在上級醫(yī)療保障新政策未出臺前，保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，持續(xù)落實“四道防線”“先診療后付費”政策舉措，進一步夯實醫(yī)療救助托底保障。做好脫貧人口門診特殊慢性病排查和認定，切實減輕慢性病患者的醫(yī)療費用負擔(dān)。扎實推進脫貧人口家庭醫(yī)生簽約履約工作，重點做好高血壓、糖尿病、肺結(jié)核和嚴重精神障礙等4類慢性病重點人群隨訪，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。（完成時限：長期堅持）。

（3）鞏固住房安全保障。建立健全農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，在3月22日前，鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務(wù)負責(zé)人員要對全鎮(zhèn)已脫貧戶及邊緣戶住房安全情況進行全面排查，對排查出的c級、d級危房立查立改，列入2021年危房改造計劃，確保脫貧人口住房安全有保障。（完成時限：3月22日前）。

（4）鞏固安全飲水保障。在3月22日前，鎮(zhèn)水利業(yè)務(wù)負責(zé)人員要組織開展農(nóng)村安全飲水情況摸底排查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前存在飲水安全問題村組和脫貧戶，對排查存在的問題，要及時采取安裝凈水器、打深水井等措施解決到位，其中整個村組存在飲水安全問題的，列入今年農(nóng)村飲水工程建設(shè)計劃。要扎實做好已建農(nóng)村供水工程維護管理，定期開展集中供水工程水質(zhì)檢測，不斷提高農(nóng)村脫貧人口供水保障水平。（完成時限：3月22日前）。

（二）扎實推進富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。

1.突出“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）提前謀劃“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村要按照今年的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，提前謀劃好“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足各地資源稟賦，因地制宜選準(zhǔn)適合本村發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)，引進培育龍頭企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)村干部和致富帶頭人領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)與脫貧人口建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。在3月底前，各村要將任務(wù)落實到村到人，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、領(lǐng)辦主體、帶貧益貧方式，并將情況上報鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月底前）。

（2）開展“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需求調(diào)查摸底。3月22日前，鎮(zhèn)扶貧站要組織開展對認定的9個“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施需求調(diào)查摸底，主要包括合作社的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，以及合作社農(nóng)產(chǎn)品倉儲、分揀、冷庫等配套設(shè)施建設(shè)需求。經(jīng)實地查看后，將摸底上報情況上報至縣扶貧辦。（完成時限：4月底前）。

2.大力發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)。

（1）摸清“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。各村委會、駐村第一書記、駐村工作隊要組織開展脫貧戶和邊緣戶“短平快”產(chǎn)業(yè)需求摸排，摸清需求底數(shù)，分類建立短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求臺賬，在3月22日前，上報至鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月22日前）。

（2）推進“短平快”產(chǎn)業(yè)落地。在4月底前，各村要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎補政策激勵作用，組織駐村第一書記、駐村工作隊和鄉(xiāng)村干部逐村逐戶宣傳和引導(dǎo)有發(fā)展需求的脫貧戶和邊緣戶，大力發(fā)展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養(yǎng)魚等周期短見效快的“短平快”產(chǎn)業(yè)，幫助和指導(dǎo)脫貧戶、邊緣戶開展租地建棚、種苗購買、育種補欄等春耕備耕工作，確保脫貧群眾產(chǎn)業(yè)項目落地見效。（完成時限：4月底前）。

3.加大小額信貸推進力度。

（1）開展小額信貸需求摸排。各村要結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求摸排，加大扶貧小額信貸政策宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵脫貧戶和邊緣戶利用扶貧小額貸款政策自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)或入股“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社。在3月22日前，各村要逐村逐戶上門完成脫貧戶和邊緣戶信貸需求調(diào)查摸底，并將情況上報鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月22日前，并長期堅持）。

（2）強化合作社信貸支持。加大致富帶頭人扶貧小額信貸扶持力度，對“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社致富帶頭人可享受免擔(dān)保、免抵押、財政貼息50%、最高貸款50萬元的信貸政策。脫貧戶和邊緣戶原則上在實際參與的前提下，可通過小額信貸資金，入股“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社，實現(xiàn)“大手拉小手”產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展。（完成時限：長期堅持）。

（三）扎實推進脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。

1.加強就業(yè)監(jiān)測管理。各村要組織各村干部、駐村第一書記和駐村工作隊對脫貧人口、邊緣人口就業(yè)情況進行一次摸排，準(zhǔn)確掌握已就業(yè)勞動力務(wù)工信息和未就業(yè)勞動力就業(yè)需求。由鎮(zhèn)扶貧站完成務(wù)工信息采集，并錄入國辦系統(tǒng)及省辦大數(shù)據(jù)平臺。要充分發(fā)揮好村級就業(yè)信息員作用，堅持每月開展脫貧人口、邊緣人口務(wù)工動態(tài)監(jiān)測，每月20日前將最新的務(wù)工信息及時錄入國辦系統(tǒng)和省辦大數(shù)據(jù)平臺，確保脫貧人口、邊緣人口就業(yè)狀況數(shù)據(jù)與實際情況相符以及務(wù)工地點、電話號碼等基本信息準(zhǔn)確無誤。（完成時限：長期堅持）。

2.實施就業(yè)分類幫扶。在3月底前，各村要結(jié)合脫貧人口、邊緣人口務(wù)工信息調(diào)查采集，加強園區(qū)務(wù)工交通補貼、扶貧車間務(wù)工補貼、外出務(wù)工交通補貼等就業(yè)幫扶政策的宣傳，鼓勵脫貧人口和邊緣人口外出務(wù)工，實現(xiàn)就業(yè)增收。3月底前，鎮(zhèn)勞保所要開展一次園區(qū)企業(yè)招工信息宣傳活動，指導(dǎo)駐村工作隊和第一書記進村入戶開展宣傳推薦工作，積極引導(dǎo)有就業(yè)需求的脫貧人口和邊緣人口到園區(qū)企業(yè)務(wù)工就業(yè)。同時，根據(jù)勞動力就業(yè)需求，提供公益性崗位、扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工等就業(yè)平臺，有針對性地解決弱勞動能力家庭就地就近就業(yè)問題。（完成時限：3月底前）。

3.做好項目務(wù)工幫扶。繼續(xù)參照以工代賑做法，交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)單位要優(yōu)先吸納脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)，其中統(tǒng)籌整合涉農(nóng)扶貧項目脫貧勞動力務(wù)工報酬占項目資金總額不低于6%（橋梁、交通等技術(shù)支持的項目不低于3%）。江西中煙、中國人保捐贈項目等參照執(zhí)行。（完成時限：長期堅持）。

4.辦好用好扶貧車間。繼續(xù)保持扶貧車間扶持政策穩(wěn)定，各村要加大扶貧車間獎補政策宣傳力度，鼓勵扶貧車間企業(yè)業(yè)主積極吸納脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)。對已認定的扶貧車間，鎮(zhèn)扶貧站、鎮(zhèn)勞保所要加強運行情況監(jiān)測，指導(dǎo)村解決扶貧車間生產(chǎn)運營中的實際困難，幫助企業(yè)業(yè)主盡早實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保扶貧車間吸納脫貧勞動力務(wù)工人數(shù)不低去年。（完成時限：5月底前）。

（四）扎實推進光伏扶貧收益分配。

1.制定收益分配使用計劃。村級光伏電站2021年發(fā)電收益80%用于公益性崗位和村級公益事業(yè)建設(shè)勞務(wù)費用支出，20%用于愛心超市和救助失能弱能獎勵補助。在3月18日前，各村要參照村級光伏電站2020年發(fā)電收益金額，制定村級光伏電站2021年收益分配使用計劃。歷年發(fā)電收益使用還有結(jié)余的，必須在2021年優(yōu)先使用并完成報賬后，再使用2021年光伏發(fā)電收益。（完成時限：3月18日前）。

2.強化光伏公益性崗位管理。各村要按照“按需設(shè)崗、以崗聘任”原則，合理安排脫貧人口和邊緣人口從事公益性崗位和村級公益事業(yè)建設(shè)。要加強與就業(yè)扶貧專崗和生態(tài)扶貧公益性崗位數(shù)據(jù)比對，可以“一人雙崗”，不能“一人多崗”。2021年村級光伏電站發(fā)電收益安排的公益性崗位，勞動合同或用工協(xié)議簽訂期限最短不少于半年，最長不超過1年，月工資標(biāo)準(zhǔn)不低于500元。堅持光伏公益性崗位動態(tài)管理，按照“在崗領(lǐng)補、有序退崗”原則，對無力履職的，要及時予以清退，并做好省大數(shù)據(jù)平臺信息更新。（完成時限：3月18日前）。

（五）扎實推進駐村幫扶常態(tài)化管理。

1.保持幫扶隊伍穩(wěn)定。按照過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)保持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村幫扶不變、單位定點幫村和第一書記駐村不變、黨員干部幫扶脫貧戶不變、幫扶要求不變，持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作，切實做到隊伍不撤、工作不斷、干勁不減。在省市鄉(xiāng)村振興幫扶新政策出臺前，現(xiàn)有駐村第一書記、駐村工作隊員、結(jié)對幫扶干部原則上保持不變，其中因工作調(diào)離、身體原因不能勝任等原因需要調(diào)整的，要向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)扶貧站申請報備。（完成時限：3月底前）。

2.拓展幫扶工作內(nèi)容。駐村幫扶工作要從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。一年之計在于春，掛點鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入幫扶村指導(dǎo)鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，開展推進鄉(xiāng)村振興調(diào)研。駐村第一書記和駐村工作隊，一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村做好脫貧群眾防貧監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)等鞏固拓展脫貧攻堅成果重點工作。另一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進村“兩委”換屆、“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大村級集體經(jīng)濟、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作。（完成時限：長期堅持）。

3.嚴肅幫扶工作紀(jì)律。駐村第一書記堅持每周駐村工作5天4夜，駐村工作組堅持每季度駐村幫扶不少于50天，結(jié)對幫扶干部每月走訪幫扶對象不少于2次。加大駐村幫扶考勤管理，每月定期報送考勤結(jié)果，對未按要求落實駐村幫扶工作的定點幫扶單位，下發(fā)督辦函，責(zé)令限期整改。鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)扶貧站要加強駐村幫扶、結(jié)對幫扶工作督查檢查，對存在駐村幫扶不在崗、幫扶工作不流于形式等問題的幫扶單位和個人，進行通報批評。（完成時限：長期堅持）。

（六）扎實推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。

3月15日前，有關(guān)村要對易地搬遷對象“兩業(yè)”后續(xù)幫扶情況進行排查和幫扶，確保實現(xiàn)穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。要加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，充分利用產(chǎn)業(yè)獎補、小額信貸等激勵政策，鼓勵和引導(dǎo)搬遷對象入股產(chǎn)業(yè)合作社或自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要加大園區(qū)企業(yè)招工信息和政策宣傳力度，積極推薦符合條件的搬遷對象進城入園務(wù)工。對搬遷戶中的留守婦女、弱勞動力等特殊群體，要合理開發(fā)生態(tài)護林、保潔環(huán)衛(wèi)、門衛(wèi)保安等公益崗位，讓搬遷對象在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。對無勞動力的搬遷對象，要因人施策落實農(nóng)村低保或特困供養(yǎng)等兜底保障政策。（完成時限：3月15日前）。

（七）扎實推進典型宣傳和輿情監(jiān)測。

1.深化脫貧攻堅總結(jié)宣傳。對脫貧攻堅的實踐成就、經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶拖冗M典型等進行全面總結(jié)，留好扶貧印記，凝練脫貧攻堅精神。強化正面宣傳引導(dǎo)，以省市縣先進典型為重點，深入宣傳我鎮(zhèn)脫貧攻堅過程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀第一書記、最美脫貧戶、脫貧先進村、定點扶貧先進單位等先進個人和集體，講好脫貧攻堅“敖城鎮(zhèn)故事”，用身邊的事教育身邊的人。配合主流媒體做好“紀(jì)錄小康工程”工作，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會留下“信史”檔案。（完成時限：5月底前）。

2.加強扶貧領(lǐng)域輿情監(jiān)測。全鎮(zhèn)上下要密切協(xié)調(diào)配合，加強對扶貧領(lǐng)域輿情監(jiān)測分析和引導(dǎo)處置，做到有力監(jiān)控、有序引導(dǎo)、有效應(yīng)對。對善意批評意見認真聽取吸納，對惡意攻擊炒作堅決依法制止，防止用個別問題否定脫貧攻堅成績，防止用惡意炒作鄉(xiāng)村振興干擾大局。（完成時限：長期堅持）。

（一）強化組織保障。各村各部門要充分認識到實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性，繼續(xù)扛起政治責(zé)任，保持鎮(zhèn)村兩級工作力量穩(wěn)定，做到工作不斷、隊伍不散、干勁不減，持續(xù)推進工作落實落地。各村、鎮(zhèn)直辦單位要嚴格按照工作方案的要求，結(jié)合本村本單位實際，研究制定工作措施，逐項分解細化任務(wù)，確定春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作作戰(zhàn)圖。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)責(zé)任部門尤其是“兩不愁三保障”主管部門要根據(jù)部門職能分工，狠抓本系統(tǒng)行業(yè)政策措施的推進落實。

（二）加強統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加大對春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項工作任務(wù)落地落實。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)責(zé)任單位要結(jié)合責(zé)任分工，加強對村的指導(dǎo)服務(wù)，定期調(diào)度，及時掌握工作進度，著力解決工作推進中的困難和問題。各村第一書記和村黨支部書記作為春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作責(zé)任主體，要親手抓、親自做，確保各項工作落到實處。

（三）嚴格督促檢查。鎮(zhèn)扶貧站要聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委加大對村和有關(guān)責(zé)任單位春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作開展情況督促檢查力度，掌握工作落實、責(zé)任落實、政策落實等情況，督促檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時予以通報，下發(fā)督辦單，要求限時整改到位。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇二

擺脫貧困是一個中文詞，意思是擺脫貧困。2020年11月23日，國務(wù)院扶貧辦確定的832個貧困縣將脫貧，國家扶貧目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)完成。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準(zhǔn)扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚__精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅”的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，提出以下具體目標(biāo)：

(一)提前實現(xiàn)減貧目標(biāo)。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。

(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。

(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。

(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃。

1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅的組織實施，確保責(zé)任到位、工作落實到位。

2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。

(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。

1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強脫貧致富的合力。

2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶?？h直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災(zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。

3.廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。

(三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。

1.強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項目。深入推進“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險補償、貸款貼息、現(xiàn)金直補、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。

2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取“進城進園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。

3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點，每年新農(nóng)村建設(shè)村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。

4.強力推進“雨露計劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達省份的市場用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。

(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。

1.大力實施交通扶貧。加快推進貧困鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運班車通達率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運站場建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進度。2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。

2.大力實施水利扶貧。進一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，2015年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。加強已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。

3.大力實施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，同時在新農(nóng)合補償基礎(chǔ)上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。

4.大力實施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學(xué)校改造，推進義務(wù)教育學(xué)校達標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實工作。

5.大力實施文化扶貧。加強對貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。

6.大力實施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構(gòu)與人民銀行各項服務(wù)功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)向貧困村和重點扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟項目。督促轄區(qū)保險機構(gòu)開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經(jīng)濟和“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展需求。

7.大力實施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進社會保障體系建設(shè)，進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。

(一)落實精準(zhǔn)扶貧攻堅責(zé)任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點、提高精準(zhǔn)度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。對精準(zhǔn)扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調(diào)整。

(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。各級政府要認真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅的主體責(zé)任，加大財政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。實行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負總責(zé)、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調(diào)整財政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應(yīng)。要加強扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現(xiàn)象實行“零容忍”。

(三)強化精準(zhǔn)扶貧隊伍建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，處理好機構(gòu)改革和強化扶貧工作機構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。

(四)全面落實行業(yè)扶貧的職責(zé)。落實全社會共同責(zé)任，凝心聚力推進精準(zhǔn)扶貧攻堅?？h直部門要明確本部門肩負的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等方面加強行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實施。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強大合力。

(五)加強動態(tài)管理。建立全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進行一次動態(tài)調(diào)整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責(zé)任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。

各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實精準(zhǔn)扶貧攻堅的實施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。縣委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。

全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。

1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機制，使有組織的勞務(wù)輸出達到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設(shè)崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務(wù)補償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實“七長”責(zé)任，落實控輟保學(xué)十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達到基本辦學(xué)條件。

7.弘揚時代新風(fēng)尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。

8.加強教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓(xùn)，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強制其依法盡責(zé)盡孝。

10.推進典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。

14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟積累和社會捐助為補充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護專項基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。

15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。強化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標(biāo)對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標(biāo)問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產(chǎn)銷對接，推進消費扶貧，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預(yù)警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓(xùn)，增強發(fā)展經(jīng)濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實，確保任務(wù)細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農(nóng)資金整合，夯實資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔儯鋵崱皒”扶貧貼息貸款機制，做到應(yīng)貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導(dǎo)。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴格督查考核結(jié)果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結(jié)機制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責(zé)任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實基礎(chǔ)。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

20xx年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達脫貧攻堅工作任務(wù)。下一年20xx年是脫貧攻堅工作進入決勝階段的關(guān)鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務(wù)，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實有效推進我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下工作：

1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20xx年、20xx年、20xx年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個，20xx年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個;龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標(biāo)任務(wù)是29戶106年，20xx年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。

1、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務(wù)：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標(biāo)準(zhǔn)查漏補缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個村有集體經(jīng)濟、有多功能活動場所、有垃圾集中處理設(shè)施、有一個好支部;確保村內(nèi)無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。

2、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務(wù)：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達標(biāo)退出標(biāo)準(zhǔn)，確保20xx年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項目、有信息網(wǎng)絡(luò)、有勞務(wù)輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生。真實做到脫貧致富。

3、20xx年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務(wù)：完成15戶58人易地搬遷任務(wù)，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20xx年易地搬遷人員人均住房建設(shè)面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。

1、進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)，落實專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員為基礎(chǔ)，成立了日常業(yè)務(wù)巡查小組，年內(nèi)累計開展各類檢查督導(dǎo)工作。

2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20xx年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實地調(diào)研、訪貧問苦，對20xx年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報告報黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作部署，保障20xx年脫貧攻堅工作順利實施。

3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農(nóng)辦等相關(guān)部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報，爭取我鄉(xiāng)20xx年度脫貧工作各項工作順利完。

4、嚴控程序推進脫貧攻堅各項工作。嚴格按照縣委縣政府對脫貧攻堅工作的要求，扎實推進脫貧攻堅工作，責(zé)任落實到人，確保脫貧攻堅各項工作保質(zhì)保量的完成。

5、社會幫扶齊發(fā)力。20xx年我鄉(xiāng)將進一步加強同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進行針對貧困戶具體情況進行幫扶，如：產(chǎn)業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。

6、加大脫貧攻堅政策培訓(xùn)力度。20xx年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等政策學(xué)習(xí)，加強學(xué)習(xí)教育力度，擴大學(xué)習(xí)教育范圍，建設(shè)一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊伍。

芒市是一個集邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族、“直過區(qū)”為一體的貧困縣市，總體貧困范圍廣、程度深。2011年列為滇西連片特困地區(qū)。2013年啟動建檔立卡工作時，芒市初始納入建檔立卡貧困人口5022戶18118人，貧困發(fā)生率6.70%。通過幾輪動態(tài)管理后，芒市共有建檔立卡戶6484戶25481人。近年來，通過持續(xù)推進扶貧開發(fā)工作，2014年至2019年共實現(xiàn)6433戶25328人貧困人口脫貧，36個貧困村脫貧出列（其中2019年脫貧821戶2573人，9個貧困村出列）。2018年7月通過國家貧困退出第三方實地評估檢查驗收，2018年9月省政府正式批準(zhǔn)芒市退出貧困縣序列。截至2019年末，全市未脫貧人口51戶153人，貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率降至0.06%。

在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，芒市脫貧攻堅工作經(jīng)過四年的精準(zhǔn)扶貧，已經(jīng)取得了決定性的成果。2020年我市將實現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全面脫貧，區(qū)域性整體貧困問題將得到解決”，黨的百年目標(biāo)得到實現(xiàn)。但是，影響脫貧成效和導(dǎo)致返貧的因素仍然很多，遇到難以化解的風(fēng)險。如：遭遇自然災(zāi)害、重大疾病、傷亡事故等，貧困家庭享受了“輸血”，但自身“造血”功能不強，尚未形成穩(wěn)定的財產(chǎn)來源，已脫貧享受政策戶，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨。一是因病、因殘、因災(zāi)等不可預(yù)測不可規(guī)避的風(fēng)險易返貧。截至2019年末動態(tài)調(diào)整后，有因病致貧、返貧317戶1203人，全市持證殘疾人總數(shù)10172人，有建檔立卡殘疾戶1360戶1611人。此類人員，一旦家庭出現(xiàn)因病、因殘、因災(zāi)等問題，得不到政策的持續(xù)幫扶，易產(chǎn)生返貧風(fēng)險。同時，部分農(nóng)戶家庭在日常生活中，可能會有家庭成員因大病而喪失勞動力，因天災(zāi)導(dǎo)致收入大幅度減少等情況出現(xiàn)，也極易產(chǎn)生返貧風(fēng)險。二是剩余未脫貧戶易存在返貧風(fēng)險。前幾年經(jīng)過幫扶后的已脫貧戶，經(jīng)過持續(xù)的幫扶和努力，已具備較好的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)，不易出現(xiàn)返貧的風(fēng)險。但剩余的未脫貧戶多是“老大難”、是脫貧攻堅工作中最難啃的“硬骨頭”。雖然享受了政策幫扶，達到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但是由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、家庭根基不牢，一遇到風(fēng)吹草動，經(jīng)不起風(fēng)浪和折騰，返貧致貧風(fēng)險比較高。三是部分建檔立卡戶仍然存在文化水平和勞動技能缺乏，自信心不足，內(nèi)生動力不夠，仍然存在“等、靠、要”思想，極易出現(xiàn)返貧風(fēng)險。

持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果防止返貧是脫貧攻堅成效的具體體現(xiàn)，是確保全市貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)小康的標(biāo)志。如何持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果防止返貧，提出以下建議措施。

（一）繼續(xù)落實長效精準(zhǔn)幫扶機制。一是繼續(xù)落實動態(tài)管理機制，對已脫貧對象開展“回頭看、回頭幫”工作。加強動態(tài)監(jiān)測，實行動態(tài)管理，對收入驟減、支出驟增的脫貧戶，按照缺什么補什么的原則，“一戶一策”采取針對性措施，精準(zhǔn)幫扶。逐戶分析貧困戶收入結(jié)構(gòu)，針對脫貧戶因轉(zhuǎn)移性收入政策退出導(dǎo)致收入影響較大的情況，采取設(shè)置公益性崗位、臨時救助、兜底保障等綜合性措施，保障收入持續(xù)穩(wěn)定。二是對已脫貧出列的原深度貧困村、貧困村的下鄉(xiāng)干部、“第一書記”要繼續(xù)留任，也可換任，確保脫貧不脫幫扶。三是把握政策導(dǎo)向和政策標(biāo)準(zhǔn)，完善住房、教育醫(yī)療、社會保障、農(nóng)業(yè)保險等政策，防止政策變化帶來的返貧風(fēng)險。

（二）積極探索鞏固脫貧成果，解決相對貧困長效機制的重要制度。建立出臺《關(guān)于完善鞏固脫貧成果防止返貧長效機制意見》，繼續(xù)實施《芒市防致貧返貧風(fēng)險救助金管理使用辦法（試行）》，由市財政從每年的市級財政專項扶貧資金中調(diào)劑安排100萬元作為基礎(chǔ)資金，上級幫扶單位資金投入作為補充，鼓勵社會組織、企業(yè)、法人、機關(guān)干部和其他公民捐資的方式，設(shè)立防致貧返貧風(fēng)險救助金，專項用于全市有致貧風(fēng)險未納入建檔立卡貧困對象的農(nóng)業(yè)戶籍人口，全市有返貧風(fēng)險的已脫貧退出建檔立卡貧困戶，因家庭發(fā)生重大疾病、重大災(zāi)害、重大事故等突發(fā)原因或因?qū)W，造成家庭產(chǎn)生大額支出，通過各級各部門政策性報銷、救助、救濟和社會各界捐贈、幫扶以后，家庭自付部分支出仍然較大，且家庭自身無力承擔(dān)，導(dǎo)致家庭有致貧和返貧風(fēng)險的農(nóng)村戶籍人口和已脫貧退出建檔立卡貧困戶。

（三）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，堅持龍頭帶動，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)接機制，促進農(nóng)戶穩(wěn)定增收。完善農(nóng)業(yè)保險體系，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，增強抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村旅游同步發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。建立穩(wěn)定增收機制，加強就業(yè)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)民增收能力和風(fēng)險抵御能力。

（四）持續(xù)開展志智結(jié)合激發(fā)內(nèi)生動力。只有充分激發(fā)出貧困戶追求幸福生活的美好愿望，發(fā)揮其脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性，脫貧攻堅成效才會得到不斷提升和鞏固。全方位開展農(nóng)村技能培訓(xùn)，提高群眾勞動增收技能。大力開展黨建扶貧，提升基層黨組織和黨員示范帶動作用，進一步轉(zhuǎn)變貧困群眾理念思維。積極開展創(chuàng)評活動，不斷完善村規(guī)民約，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，提升貧困戶的榮辱感和自主意識，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。

以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以習(xí)對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進，扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎(chǔ)。

1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。

2、堅持規(guī)劃落實到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項目”。

3、堅持項目資金到村到戶。扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。

4、堅持幫扶措施到村到戶。實施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。

5、堅持跟蹤管理到村到戶。強化扶貧項目實施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。

按照中央和省確定的到2020年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，具體達到以下工作目標(biāo)：

(一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從2014年起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到2020年基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。

(二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止2014年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準(zhǔn)扶貧攻堅力度，力爭實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶實行重點保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。2019-2020年為進一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果階段，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到2018年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強。到2018年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

(一)精準(zhǔn)識別。

1、精準(zhǔn)摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規(guī)?？刂?、分級負責(zé)、精準(zhǔn)識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)村特困對象進行再次核準(zhǔn)。

2、科學(xué)分類。在前兩次識別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。

3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。

4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)有進有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。

(二)精準(zhǔn)施策。

按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強化社會救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實施“三大扶貧工程”。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強扶貧造血功能。

(1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準(zhǔn)。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險補償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補、產(chǎn)業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項目和其他產(chǎn)業(yè)項目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負責(zé)，下同)。

(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點，每個村抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極整合“金藍領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)資源，實施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動人事部門和扶貧部門要進一步加大扶貧對象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當(dāng)年計劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書)，實行憑證直接補助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到2018年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)。

2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。

(1)加強最低生活保障救助。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行“應(yīng)保盡?！?，對全縣開展的農(nóng)村特困對象摸底調(diào)查確定的人員進行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到2018年，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

(2)加大醫(yī)療保障和保險救助。逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，及在新農(nóng)合補償基礎(chǔ)上降低大病保險起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。

(3)強化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬斷窮根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學(xué)”、“圓夢大學(xué)”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會成功人士設(shè)立助學(xué)基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機制。(縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。

(4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進一步加大對農(nóng)村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進政府購買服務(wù)，健全完善促進社會力量參與社會救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)。

3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。

(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點的成功經(jīng)驗，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到2018年，實現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)。

(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對“十二五”規(guī)劃15個貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎(chǔ)上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點，新農(nóng)村建設(shè)的村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭2018年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程，2015年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭2020年，自來水普及率達90%。力爭2017年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)。

(3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。到2017年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。

(4)完善基本公共服務(wù)。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實做好義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。

(一)深入開展結(jié)對幫扶。全縣各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點貧困村，結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺，實行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，在堅持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)、減少貧困存量的基礎(chǔ)上，著力鞏固脫貧成果，防止返貧和新增致貧，確保與全國全區(qū)全市同步全面建成小康，制定本實施方案。

一、工作原則。

嚴格落實“縣抓落實、鄉(xiāng)村實施”的工作機制，區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組是鞏固脫貧成果、精準(zhǔn)防貧的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌人力、資金、政策向脫貧攻堅傾斜，補齊短板，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位是保障各項政策舉措落實的責(zé)任主體，要形成細化的工作實施方案，充分發(fā)揮行業(yè)督促和指導(dǎo)職責(zé)，做好上下溝通的“橋梁”作用，確保脫貧攻堅各項責(zé)任、政策和工作落實見效，定期向區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況。

我區(qū)截止到2020年2月底止，國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)上共有：

（一）已脫貧戶x戶x人（含201x、201x年退出戶）。此類人員為鞏固脫貧成果對象。

（二）脫貧監(jiān)測戶x戶x人（指家庭年人均純收入在x元以下，并且存在返貧風(fēng)險的已脫貧戶）。此類人員為防貧對象。

（三）邊緣戶x戶x人（指家庭年人均純收入在x元以下并且存在致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶）。此類人員為防貧對象。

對已脫貧戶，已認定出的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照不同的返貧、致貧風(fēng)險，分門別類“開單”給有關(guān)部門。區(qū)級各有關(guān)部門擬定防貧舉措，確定幫扶方式和金額，報區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后實施。

（一）幫扶責(zé)任人原則上維持不變，入戶走訪次數(shù)按xx文件要求執(zhí)行。每年年初，幫扶聯(lián)系人、村“兩委”干部入戶與脫貧戶協(xié)商制定增收計劃，落實到具體的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上，安排人員給予專門技術(shù)和就業(yè)指導(dǎo)，并由幫扶聯(lián)系人跟蹤落實。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)扶貧和水庫移民局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人力資源和社會保障局）。

（二）落實市級財政每年向我區(qū)支持激勵維持扶貧信息員穩(wěn)定工作經(jīng)費，保持我區(qū)扶貧信息員穩(wěn)定，充分調(diào)動工作積極性。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)扶貧和水庫移民局）。

（三）在確保每戶有勞動能力和就業(yè)愿望勞動力的極度貧困戶安排x個扶貧公益性崗位的基礎(chǔ)上，因地制宜，積極開發(fā)x個扶貧公益性崗位，促進更多的貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。在疫情防控期間，新增開發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、測溫員、社區(qū)巡查、卡點值守等x個村級臨時性扶貧崗位，安置貧困勞動力就業(yè)。今年2－6月期間赴x區(qū)外務(wù)工或在本地就業(yè)扶貧車間、企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動力，按照疫情期間工作月數(shù)，給予每人每月x元穩(wěn)崗補貼。對前往廣東等外省務(wù)工的貧困勞動力每人一次性發(fā)放交通補貼x元。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會保障局）。

（四）采取多種措施保障貧困戶低保兜底，全區(qū)范圍內(nèi)開展一次民政兜底大排查行動，簡化審核審批程序，將符合條件的建檔立卡貧困戶依申請全部納入低保、特困供養(yǎng)范圍。對獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群眾，低保金可以適當(dāng)提高一個檔次。享受a檔低保金的低保對象低保金提高到每人每月x元左右。符合臨時救助條件的脫貧監(jiān)測戶及時給予臨時救助；加大臨時救助力度，疫情防控期間，各鎮(zhèn)（街道）審批臨時救助金額由x元提高到x元，在2個工作日內(nèi)將急難型臨時救助金發(fā)放到位。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局）。

（五）落實市級對極度貧困戶x元／戶的生產(chǎn)生活扶持經(jīng)費，同時繼續(xù)加大區(qū)本級財政投入，對全區(qū)x戶極度貧困戶按市級扶持經(jīng)費的x倍給予配套，充分保障極度貧困戶生產(chǎn)生活。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）。

（六）大力提升消費扶貧水平，把消費扶貧作為推動產(chǎn)業(yè)扶貧、增加貧困群眾收入的重要來源，開發(fā)本地特色產(chǎn)業(yè)消費扶貧產(chǎn)品，拓展消費扶貧渠道，工會牽頭的消費扶貧要體現(xiàn)減貧益貧作用。（責(zé)任單位：區(qū)扶貧和水庫移民局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（七）按照省委、政府《關(guān)于進一步強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》精神，進一步落實我區(qū)安置點搬遷群眾（x戶x人）的教育保障、醫(yī)療保障、社會保障、社區(qū)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)就業(yè)、文化服務(wù)、拆舊復(fù)墾、基層黨建、平安建設(shè)等“十個強化”措施。投入x多萬元對易地搬遷后續(xù)持續(xù)產(chǎn)業(yè)沃柑基地的扶持，確保產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)定發(fā)展。設(shè)置x個樓長，x個保安，x個保潔公益性崗位，確保安置點穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)扶貧和水庫移民局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委）。

（八）脫貧戶（含201x、201x年退出戶）有住危房或住房安全無保障的，加大扶持力度，提高建房補助資金，通過維修加固、拆除重建、置換、統(tǒng)建等方法方式解決住房安全無保障問題。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。

（九）支持脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)獎補方面，根據(jù)《省扶貧辦省財政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等九部門關(guān)于印發(fā)堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保障決勝脫貧攻堅若干措施的通知》文件，對2020年未脫貧戶每戶產(chǎn)業(yè)項目獎補資金原則上累計不超過x元（未脫貧戶在2020年x月x日前完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元；在2020年x月1日－x月30日完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元）；對其他享受扶持政策的已脫貧戶和退出戶每戶獎補資金累計不超過x元（已脫貧戶和退出戶在2020年3月31日前完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元；在2020年x月1日－x月30日完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元）。繼續(xù)加大投入，深化“x”利益分配機制，拓寬增收途徑，創(chuàng)新增收模式，提高脫貧質(zhì)量。符合貸款條件的，可申請免抵押、免擔(dān)保、x萬元（含）以下、x年期（含）以內(nèi)、按基準(zhǔn)利率財政全額貼息的扶貧小額信貸；同時落實產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員報酬，提高產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員進村入戶指導(dǎo)脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收的積極性。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、貴港市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社x分社）。

（十）脫貧戶有就業(yè)技能培訓(xùn)需求的，按技能培訓(xùn)補助有關(guān)規(guī)定予以扶持；有產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)需求的，安排免費技術(shù)培訓(xùn)；有就業(yè)需求且符合條件的，幫助推薦就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進脫貧戶就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會保障局）。

（十一）脫貧監(jiān)測戶在教育保障、醫(yī)療方面存在風(fēng)險的，充分運用現(xiàn)有的“兩免一補”、“雨露計劃”、助學(xué)貸款、醫(yī)療救助等政策給予解決，可享受與未脫貧戶同等的扶貧政策，不受超過x年扶持期后差異化政策限制。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局）。

（十二）對邊緣戶的措施。一是邊緣戶在教育、醫(yī)療、住房保障方面存在風(fēng)險的，充分運用助學(xué)貸款、醫(yī)療保險、危房改造等現(xiàn)有普惠政策最大化解決。普惠政策解決不了的，給予發(fā)放特殊救助，具體救助標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)部門根據(jù)實際情況確定，報區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，但所獲救助資金不得超過脫貧戶相應(yīng)扶貧政策資金。二是邊緣戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上存在風(fēng)險的，可參照本方案脫貧戶第九、十條，享受不高于脫貧戶的扶持政策。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局）。

（十三）對“三非。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看”戶的扶持措施按《x區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《對貧困人口較多的非貧困村和生活比較困難的非貧困戶扶持的措施》的通知》文件執(zhí)行。

（一）防貧對象認定和程序。將2019年脫貧攻堅“回頭看”專項行動和扶貧對象動態(tài)管理中認定的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，納為防貧對象。此后，每季度季末開展排查一次，符合條件的納為防貧對象。

認定標(biāo)準(zhǔn)。納入防貧對象的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶應(yīng)符合以下情況之一：

義務(wù)教育階段適齡兒童少年有因貧失學(xué)輟學(xué)的；或因家庭困難，家庭成員難以繼續(xù)完成公立學(xué)校全日制學(xué)歷教育的。

因家庭困難，無力承擔(dān)大額醫(yī)療費用，導(dǎo)致家庭成員患大病、重病或慢性病不能及時或有效治療的；或參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的家庭成員患大病、重病或慢性病，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險等報銷以及相關(guān)責(zé)任賠付后，合規(guī)自付住院或門診醫(yī)療費用較高，造成家庭生活困難的。

因自然災(zāi)害、房屋處于危險場地或其他不可抗力導(dǎo)致住房變成危房，無能力重建、修繕或加固的，或支付重建、修繕或加固費用較高，造成家庭生活困難的。

因水源受污染、供水設(shè)施受損、季節(jié)性缺水等因素導(dǎo)致飲水無保障，因家庭生活困難，無力籌資解決的。

因自然災(zāi)害、市場重大變化、突發(fā)疫情或其他不可抗拒因素造成產(chǎn)業(yè)受損或失收，未能實現(xiàn)持續(xù)增收或因勞動力無法實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，影響家庭收入，造成家庭生活困難的。

因自然災(zāi)害、意外變故等原因?qū)е麓箢~剛性支出，造成生活困難的；或因交通事故或其他意外事故導(dǎo)致家庭主要勞動力缺失或者變成弱勞動力，影響家庭收入，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致家庭生活困難的。

認定程序。納入防貧對象的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的認定，原則上經(jīng)以下程序：

“線上”，由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、民政、殘聯(lián)等部門，依托部門數(shù)據(jù)信息，找出因病、因?qū)W、因殘、因災(zāi)等原因，導(dǎo)致存在返貧風(fēng)險的脫貧監(jiān)測戶疑似名單和存在致貧風(fēng)險的邊緣戶疑似名單?！熬€下”，由駐村工作隊員或村“兩委”干部組織屯（組）長，對照脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶認定的標(biāo)準(zhǔn)進行排查，將擬納入脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶管理的人員名單，通過廣西脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺上報，在系統(tǒng)中“亮燈”預(yù)警。

由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將“線上線下”同步排查出的名單及返貧致貧情況進行對比，如“線上”“線下”情況一致，則列為脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶建議名單；如不一致，再反饋給鄉(xiāng)村干部組織核實相關(guān)情況，確定是否列入脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶建議名單。

區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會議，對經(jīng)部門數(shù)據(jù)比對后的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶名單進行審定，并組織扶貧信息員，將審定后的脫貧監(jiān)測戶有關(guān)信息在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注，將審定后的邊緣戶有關(guān)信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

（二）跟蹤管理。

1年跟蹤管理期結(jié)束后，如脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)消除的，按照村評定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審定的程序，取消重點關(guān)注；如脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶返貧致貧風(fēng)險仍未消除的，則繼續(xù)重點關(guān)注和跟蹤管理，直至返貧致貧風(fēng)險消除為止。

2.各鎮(zhèn)（街道）每季度末（6、9、11月）25日前，向區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送轄區(qū)內(nèi)采取的措施及取得的成效。

3.區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各鎮(zhèn)（街道），第一書記、工作隊員，各區(qū)直有關(guān)單位采取有效措施幫扶好監(jiān)測戶和邊緣戶。

五、組織保障。

（一）本方案由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，各項措施由相關(guān)行業(yè)部門具體落實。

（二）脫貧戶鞏固脫貧成果、脫貧監(jiān)測戶精準(zhǔn)防貧的資金，主要通過扶貧資金解決，按照扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）邊緣戶防貧資金通過省、市、縣財政投入，向社會募集資金，購買保險等方式籌措。邊緣戶防貧資金使用經(jīng)區(qū)直有關(guān)部門根據(jù)防貧舉措提出申請、區(qū)扶貧和水庫移民局和區(qū)財政部門審定、區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案等程序。

（四）對鞏固脫貧成果、精準(zhǔn)防貧工作做得好的鎮(zhèn)（街道），將給予獎勵，獎勵資金用于脫貧攻堅工作。

（五）對鞏固脫貧成果、精準(zhǔn)防貧工作較差的鎮(zhèn)（街道），由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組視情況對主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。

（六）區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各責(zé)任單位每季度末（3、6、9、11月）x日前，報送鞏固脫貧成果精準(zhǔn)防貧工作推進情況至區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室郵箱：xxx。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇四

侯流村位于東莊鎮(zhèn)政府西4公里，141戶616人，黨員31名，村兩委干部5人，耕地面積1100畝，2016年脫貧退出，村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是光伏發(fā)電和服裝加工車間，村集體經(jīng)濟收入10萬元。目前，脫貧戶53戶230人，享受政策的21戶65人。三類監(jiān)測對象2戶9人，其中脫貧不穩(wěn)定戶1戶5人，突發(fā)嚴重困難戶1戶4人。

二、工作開展情況。

（一）深化黨建引領(lǐng)，著力加強村兩委班子建設(shè)。

切實履行黨建工作職責(zé)，順利完成了黨支部和村委會改選工作，新兩委干部的成立，增強了村干部隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展黨史學(xué)習(xí)教育，嚴格落實“三會一課”、主題黨日等黨組織生活制度，定期組織黨員干部開展集中學(xué)習(xí)，不斷提升黨員干部的服務(wù)意識。對黨員干部進行積分化管理，每名黨員干部都結(jié)對開展幫扶活動。每年“七一”期間，組織開展重溫入黨誓詞、黨建知識競賽、看望慰問困難黨員、組織黨員到紅色沙區(qū)參觀學(xué)習(xí)等活動。

認真抓好防返貧動態(tài)監(jiān)測工作，根據(jù)上級要求，防返貧動態(tài)監(jiān)測是近年來工作的重點，一是每月開展一次防返貧監(jiān)測對象的排查，嚴格按照“五個必到”“七個必納”和“四種情形”應(yīng)納盡納，對行業(yè)部門監(jiān)測預(yù)警反饋人員和其他重點人員進行排查核實；二是農(nóng)戶主動申請監(jiān)測對象的，即時啟動識別程序，重點圍繞農(nóng)戶的收入支出和“兩不愁三保障”及飲水安全、返貧致貧風(fēng)險情況等，對符合條件的戶應(yīng)納盡納。每周組織兩委班子召開會議和周例會，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固脫貧成果重要論述情況，研究鞏固脫貧成果工作，落實第一書記和支部書記遍訪脫貧戶和三類監(jiān)測戶要求，每月將排查結(jié)果匯總，截至目前，通過排查，兩委會通過四議兩公開方式共排查2戶符合納入三類監(jiān)測戶。

（三）扎實推進分類幫扶，不斷鞏固脫貧成果。

緊緊圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，從保障、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融和兜底等五大類政策方面制定幫扶措施，守牢不發(fā)生返貧致貧底線。保障類政策方面：在校生13人，其中學(xué)前教育2人，義務(wù)教育階段4人（小學(xué)3人，中學(xué)1人）、高中階段5人，職業(yè)學(xué)校1人，大學(xué)1人。學(xué)前教育每年資助1000元、小學(xué)寄宿生每年資助1800元、非寄宿生每年資助1300元、初中寄宿生每年資助2100元、雨露計劃每年資助3000元。實現(xiàn)教育政策全覆蓋，全部享受教育補貼，全村無失學(xué)輟學(xué)情況。認真落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費資助65人（脫貧戶），2022年國家補助290元，自己承擔(dān)30元。參保率100%，全村慢性病鑒定46人，落實“五道防線”救助32人次。全村實現(xiàn)危房動態(tài)清零。沒有危房住人現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)類政策方面：20戶享受企業(yè)帶動和光伏發(fā)電獎補，8戶享受特色種植產(chǎn)業(yè)獎補，花生、辣椒等每畝200元。就業(yè)類政策方面：今年共有公益崗人員14人。保證了脫貧摘帽政策沒減，反而增加。金融類政策方面：加強小額信貸政策宣傳，支持脫貧戶和監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，新增貸款1戶，累計貸款4戶，做到了應(yīng)貸盡貸。兜底類政策方面：全面落實兜底保障政策，落實低保9戶10人、特困供養(yǎng)7戶7人。

三、

存在問題及下一步打算。

一是村人居環(huán)境、村容村貌，部分地方還有死角。下一步我們將繼續(xù)細化黨員干部包組包片制度，將每一個胡同、每一個片區(qū)分包到黨員干部身上，并積極引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生保潔習(xí)慣。

二是黨員的管理還存在困難，村內(nèi)大部分黨員都外出務(wù)工，在家的人員有限，所以在學(xué)習(xí)教育、平時的管理上有一定的難度。下一步我們將通過微信群等網(wǎng)絡(luò)方式，定期以視頻會議的形式，召開黨員大會，引導(dǎo)村內(nèi)黨員積極獻言獻策、積極為村內(nèi)發(fā)展盡自己的一份力量。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需進一步擴大，目前只有光伏發(fā)電和服裝加工車間，下一步要通過擴大種植尖椒、花生等經(jīng)濟作物的種植面積、積極實施“三變改革”流轉(zhuǎn)集體土地和擴大服裝加工的規(guī)模等多元化的方式壯大村集體經(jīng)濟。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇五

一、強化教育引導(dǎo)，增強精神力量（一）豐富教育內(nèi)容。圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及十九屆四中全會精神、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、打擊破壞野生動物資源違法行為、健康衛(wèi)生習(xí)慣等群眾關(guān)心的重大問題，加強政策法制宣傳教育和普及。同時，認真組織開展“明理、感恩、誠信、自強”教育實踐活動，注重群眾思想觀念和文明習(xí)慣的引導(dǎo)。

（二）拓寬教育維度。開展以“專家講理論、干部講政策、群眾講故事”為主要內(nèi)容的宣講活動，及時組建專家宣講團和群眾宣講團，面對面解答群眾關(guān)于扶貧政策的疑問，讓群眾最大化、最深入的了解各方面政策知識。大力推廣“理論宣講+文藝下鄉(xiāng)+百姓故事+現(xiàn)場互動”有效做法，廣泛深入開展“我們的新民風(fēng)”“我的脫貧故事”宣講村村行活動，切實把黨的好聲音及時送到農(nóng)民心坎里。

（三）夯實教育平臺。充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊長、幫扶干部的作用，以鎮(zhèn)村“扶貧講堂”和“訪民情、暖民心、塑民風(fēng)”大走訪活動為抓手，打造脫貧攻堅的思想陣地、宣傳堡壘、政策講堂和農(nóng)民講臺。同時，充分發(fā)揮文化館、文藝社團、鄉(xiāng)村文藝骨干的作用，大力實施文化扶貧“一村(社區(qū))一年一場演出”工程，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，讓群眾在主題鮮明、形式多樣的文化活動中獲得精神滋養(yǎng)、增強精神力量。

二、加強獎勵激勵，激發(fā)奮進斗志（一）強化先進典型引領(lǐng)。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭、文明景區(qū)創(chuàng)建活動，全縣各鎮(zhèn)今年要全部創(chuàng)建為文明鎮(zhèn)，60%以上的村創(chuàng)建成為文明村。廣泛開展新民風(fēng)示范戶、道德模范、身邊好人、最美人物、脫貧標(biāo)兵、致富帶頭人、“好媳婦、好公婆、好兒女、好鄰居、好妯娌”等評選表彰活動，積極培樹自強標(biāo)兵、脫貧攻堅奮斗獎、貢獻獎等先進典型，加大宣傳力度，講好脫貧攻堅故事和典型人物故事，積極教育和培育貧困群眾積極向上的精神風(fēng)貌。

（二）不斷健全獎扶制度。要充分發(fā)揮《xx縣禮遇幫扶道德模范實施意見》和“xx好人基金”的作用，探索建立縣鎮(zhèn)村三級禮遇幫扶先進典型制度，認真落實節(jié)日慰問、慶典活動、參觀游覽、醫(yī)療保健、子女就學(xué)、醫(yī)療救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等14項幫扶先進典型措施，規(guī)范“好人基金”的管理，常態(tài)化開展表彰獎勵，更好地發(fā)揮先進典型的榜樣作用，不斷弘揚向上向善的新風(fēng)正氣。

（三）深化“愛心超市”建設(shè)。建立健全“愛心超市”運轉(zhuǎn)管理的長效機制，探索建立政府注資、集體提留、部門幫扶和社會捐助“四位一體”的建設(shè)方式，擴大“愛心超市”的獎勵質(zhì)量和范圍。要規(guī)范“愛心超市”的評議方式、積分辦法、監(jiān)管模式等制度和機制，真正發(fā)揮“愛心超市”在引導(dǎo)民風(fēng)、倡導(dǎo)新風(fēng)、抵制歪風(fēng)的作用，讓貧困群眾在得實惠的同時增添認同感、榮譽感和獲得感。

三、

深化評議評選，發(fā)揮主體作用。

（一）認真組織道德評議。充分發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織作用，強化村規(guī)民約的遵守和落實。緊扣“四有兩降兩提升”評價體系，每季度深入開展“說論亮”道德評議，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，唱響主旋律，匯聚正能量，破解基層治理難題，鞏固提升新民風(fēng)建設(shè)成果。今年要重點圍繞各搬遷安置點開展好道德評議活動，規(guī)范評議程序，完善評議內(nèi)容，增強評議實效，引導(dǎo)搬遷群眾移風(fēng)易俗、愛護環(huán)境、和睦鄰里，樹立良好的文明習(xí)慣和道德新風(fēng)。

（二）深入開展“五星”競評。要深入開展“五星村”競賽活動，把“鄉(xiāng)風(fēng)文明之星”和“新民風(fēng)示范戶”評選作為扶志扶智的有效載體，要不斷完善評選標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定評價方法，到2020年底累計獲得“鄉(xiāng)風(fēng)文明之星”的村達到60%，評選“新民風(fēng)示范戶”達到1000戶。同時，加強評選工作的督導(dǎo)考核，對長期不重視、不推進且考評排名靠后的村進行鎮(zhèn)村兩級責(zé)任人通報約談，對工作成效明顯且考評排名靠前的村通報表彰。

賭博、病殘體弱、無配偶、無生產(chǎn)技能等原因?qū)е聝?nèi)生動力不足的5類人進行再識別、再研判，通過“教育引導(dǎo)、愛心幫扶、法制宣傳、情緣關(guān)懷、技能培訓(xùn)”等方法精準(zhǔn)施策、綜合施策，打開內(nèi)生動力不足群眾的心鎖，點燃他們對生活的熱情、增強他們發(fā)展的信心。

四、注重罰處約束，弘揚新風(fēng)正氣（一）加大公開力度。充分發(fā)揮“紅黑榜”懲戒警示作用，廣泛宣傳好人好事，曝光少數(shù)負面典型和不良行為，引導(dǎo)村民樹立新風(fēng)正氣、祛除歪風(fēng)邪氣。特別是對有勞動能力不勞動，不發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不贍養(yǎng)老人、不履行子女監(jiān)護責(zé)任等行為且屢教不改的后進典型，除教育、醫(yī)療、住房等基本生活保障政策外，暫停其他幫扶措施，并指定幫教人員，制定具體幫教措施，引導(dǎo)督促直至其轉(zhuǎn)化為止。

（二）深化誠信建設(shè)。開展“誠信為本”教育活動，強化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識教育。把扶貧領(lǐng)域誠信納入信用監(jiān)管體系，對不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報冒領(lǐng)扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單并在一定范圍進行曝光。

（三）加強依法治理。把新民風(fēng)依法治理與社會治理創(chuàng)新成果有機結(jié)合起來，大力推廣“三力聯(lián)調(diào)”等經(jīng)驗做法，引導(dǎo)村民辦事依法，遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇六

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

按照中共***委***人民政府印發(fā)的《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》(周辦字【2021】3號)文件精神和縣扶貧辦相關(guān)要求，現(xiàn)就我委主要任務(wù)工作開展情況報告如下：

(一)積極做好制度建設(shè)。2021年是“十四五”開局之年，按照規(guī)劃引領(lǐng)全局的總基調(diào)牽頭制定了我縣《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》，同時按照省市蘇陜協(xié)作和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關(guān)工作要求，擬定并印發(fā)了我縣《2021年蘇陜協(xié)作工作要點》和《易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作要點》，兩個要點中分別明確了各職能部門任務(wù)，夯實各項主體責(zé)任。目前正在積極編制《***“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《**縣鄉(xiāng)村振興防止返貧規(guī)劃(2021-2025年)》，現(xiàn)已經(jīng)完成討論稿，待縣委縣政府審定后下發(fā)，做到規(guī)劃引領(lǐng)、制度先行。

(二)扎實推進問題整改。按照《**省2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案》的要求，及時建立整改臺賬，明確整改任務(wù)，針對反饋問題，制定切實可行的整改措施。通過召開專題會，下發(fā)排查整改通知，深入實地現(xiàn)場督導(dǎo)等形式扎實推進反饋問題的整改。截止目前2020年中央脫貧攻堅成效考核反饋的**協(xié)作方面和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面的問題已全部整改到位。

(三)積極爭取項目資金。為了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我們統(tǒng)籌考慮區(qū)域整體資源優(yōu)勢，通過“縣域一盤棋”統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善等，引導(dǎo)“業(yè)態(tài)相近、地域相鄰”的村莊實現(xiàn)集聚發(fā)展。搶抓國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建機遇，成功申報陜西省獼猴桃產(chǎn)業(yè)集群，爭取中央補助資金4000萬元。申報省級**協(xié)作資金1640萬元。為促進貧困群眾就業(yè)增收，積極爭取中省以工代賑項目資金和縣級涉農(nóng)整合資金，今年申報的**縣沙河濕地公園七號壩涵洞橋工程爭取到中省資金420萬元，申報的**社區(qū)工廠二期項目爭取到縣級涉農(nóng)整合資金552萬元，各類資金的爭取到位為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

(四)全力抓好項目建設(shè)。**協(xié)作方面：按照省市縣**協(xié)作項目資金管理辦法積極謀劃2021年蘇陜協(xié)作項目，項目征集主要聚焦我縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資金使用效益。嚴格項目申報條件，主要從備案、土地、環(huán)評等手續(xù)是否齊全、是否具備開工條件、利益聯(lián)結(jié)機制是否穩(wěn)定、項目可行性與必要性等多個方面把關(guān)，規(guī)范項目申報程序。目前征集的24個蘇陜項目已聯(lián)合縣財政局、扶貧辦進行了聯(lián)評聯(lián)審。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面：加快推進**社區(qū)工廠二期項目、**社區(qū)工廠建設(shè)，進一步完善項目手續(xù)，力爭項目盡早建成投產(chǎn)，吸納移民搬遷戶就近就業(yè)，增加搬遷戶工資性收入。

(五)積極開展就業(yè)幫扶。縣人社局組織8戶經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)分赴各移民社區(qū)安置點，積極引導(dǎo)具有勞動能力的易地搬遷戶赴東部結(jié)對地區(qū)、省內(nèi)及其他地區(qū)穩(wěn)崗就業(yè)。舉辦3場就業(yè)招聘會，提供就業(yè)崗位500多個(其中面向50周歲以上的大齡農(nóng)村勞動力提供就業(yè)崗位超過200個)，發(fā)放各類招聘簡章和政策宣傳單1200多份，提供務(wù)工信息和政策咨詢服務(wù)100多人次，16人達成了就業(yè)意向，25人登記了就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)意向。

(六)持續(xù)加大宣傳力度。多渠道宣傳后續(xù)扶持有關(guān)政策，起草了《致全縣“十三五”易地扶貧搬遷群眾的一封信》，就戶籍遷移政策及戶籍遷出后的產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、合療等群眾關(guān)心的熱點問題進行說明，打消群眾心中疑慮。整理出了戶籍遷移所需的資料清單和辦理流程，方便群眾遷移戶籍。

(一)社區(qū)服務(wù)仍有短板。前期我們著力補齊了基礎(chǔ)設(shè)施短板，但從目前社區(qū)管理和群眾訴求來看，文化氛圍營造不夠濃厚，社區(qū)精神文明等軟環(huán)境建設(shè)仍有待提升。因資金原因，群眾文化娛樂場所、社區(qū)黨建活動場所匱乏，3個社區(qū)都沒有文化大禮堂等公共服務(wù)設(shè)施，社區(qū)服務(wù)中心需要進一步改造提升。

(二)社區(qū)管理難度較大。搬遷群眾來自很多鎮(zhèn)村，受地域、習(xí)俗等影響，融合需要一個過程。群眾戶籍意識淡薄，認為遷不遷戶籍無所謂，遷了還可能對原已享受的林權(quán)、地權(quán)造成一定影響，遲遲不愿將戶籍遷入居住地，同時搬遷群眾都屬于縣域內(nèi)搬遷，按照公安機關(guān)有關(guān)規(guī)定，不予辦理居住證，給社區(qū)管理帶來了諸多困難。

(三)**項目實施任務(wù)重。省市6月上旬才下達了**協(xié)作資金計劃，按照計劃要求，11月底前完成項目建設(shè)任務(wù)不低于90%，因項目必須完成相關(guān)確定程序后下達投資計劃。且開工建設(shè)前必須履行相關(guān)程序，蘇陜協(xié)作項目受各種因素影響目前來看時間緊迫，任務(wù)重。

(一)提高社區(qū)管理水平。強化黨建引領(lǐng)作用，以黨建為切入點，逐步完善社區(qū)管理制度，協(xié)調(diào)民政局、文體局等部門，加大對社區(qū)便民服務(wù)、老年人日間照料、文化娛樂等設(shè)施建設(shè)的投入力度，完善社區(qū)功能設(shè)置和配套設(shè)施，科學(xué)合理設(shè)置辦事窗口，方便群眾辦事，豐富文化生活。計劃組織社區(qū)干部到示范社區(qū)參觀，提升社區(qū)管理水平。安富園社區(qū)是目前全市最大的易地扶貧搬遷安置點，也是我縣后續(xù)扶持工作的重點，下一步將加強部門協(xié)作，加大資源整合力度，將安富園社區(qū)打造成全市“十三五”后續(xù)扶持工作的亮點。

(二)強化群眾內(nèi)生動力。協(xié)調(diào)人社部門，逐步完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，系統(tǒng)性收集就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)意愿，多渠道開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策宣傳。利用好高新區(qū)集賢園及各社區(qū)工廠，主動搭建平臺，促進搬遷群眾實現(xiàn)就近就業(yè)。鼓勵搬遷群眾依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，通過自主創(chuàng)業(yè)的方式發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，完善造血功能，確保搬遷群眾“逐步能致富?！?/p>

(三)加快推進項目建設(shè)。督促相關(guān)鎮(zhèn)(主管部門)積極協(xié)調(diào)解決蘇陜項目在推進過程中遇到的問題，不斷完善和規(guī)范項目資料，扎實做細前期工作，確保項目規(guī)范實施。加快推進專家評審、報政府常務(wù)會研究、公示公告等程序，及時下達投資計劃，推進項目盡早開工建設(shè)。同時，加快**社區(qū)工廠二期建設(shè)，協(xié)助項目單位辦理前期手續(xù)，及時下達投資計劃，力爭早日開工建設(shè)。圍繞公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)等重點領(lǐng)域，積極策劃包裝項目。協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門，加大與省、市對口部門對接力度，積極申報項目，引導(dǎo)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金、政策向移民社區(qū)傾斜。

今年以來，我們認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神，堅決落實省市脫貧攻堅工作會議精神，狠抓問題整改和政策、工作、責(zé)任“三落實”，各項工作順利推進。

襄汾縣位于山西省南部，國土面積1034平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)333個行政村，總?cè)丝?0萬。共有建檔立卡貧困人口1618戶3760人，涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、281個行政村。經(jīng)過幾年來的共同努力，實現(xiàn)脫貧1525戶3533人（2015年脫貧70戶206人；2016年脫貧361戶902人；2017年脫貧455戶1088人；2018年脫貧639戶1337人），脫貧貧困村2個。截至目前，全縣共有未脫貧人口92戶226人，返貧1戶1人。

按照致貧原因分析，因病801戶，占比49.51％；因殘408戶，占比25.22％；缺技術(shù)155戶，占比9.58％；缺勞力93戶，占比5.75％；自身動力不足69戶，占比4.26％；因?qū)W38戶，占比2.35％；缺資金36戶，占比2.22％；因災(zāi)9戶，占比0.56％；缺水1戶，占比0.06%；交通條件落后1戶，占比0.06％；其他7戶，占比0.43％。

脫貧攻堅工作開展以來，我們堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍管理，落實幫扶措施，加大督查檢查等各項措施，脫貧攻堅工作成績顯著。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，去年又組建了脫貧攻堅總指揮部，縣委書記和縣長為總指揮，縣委副書記為常務(wù)副總指揮。指揮部下設(shè)4個分指揮部和4個工作組，有力保證了脫貧攻堅各方面工作的高效推進。嚴格實行周例會、月總結(jié)、季報告制度，先后召開60次周例會，每次周例會縣委書記、縣長都親自參加，及時研究解決突出問題。

（二）加強隊伍管理。成立了干部駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《襄汾縣駐村幫扶工作隊管理辦法》《抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)促脫貧攻堅工作的通知》《關(guān)于進一步加強對全縣“三支隊伍”管理的通知》等規(guī)范性文件，同時印發(fā)了《聚焦貧困集中力量攻堅三年行動計劃（2017-2019）》《關(guān)于堅決打贏全縣脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施方案》等重要文件，推進脫貧攻堅各項工作進一步規(guī)范化、制度化。

（三）夯實工作基礎(chǔ)。持續(xù)加強脫貧攻堅陣地建設(shè)，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立脫貧攻堅作戰(zhàn)室，完善了作戰(zhàn)室內(nèi)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)圖、貧困人口分布圖、脫貧目標(biāo)任務(wù)圖、致貧原因分析圖、精準(zhǔn)幫扶措施圖、脫貧攻堅組織保證圖等“六張圖”相關(guān)版面，共配備脫貧攻堅專職人員15名?？h扶貧辦將歷年脫貧攻堅資料進行匯編，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照匯編樣本進行整理完善。加強督查檢查，通過“兩辦”、紀(jì)委監(jiān)委、組織部、扶貧辦四個專項督查組，對“三支隊伍”管理和各項基礎(chǔ)性工作進行督促檢查，進一步提升了脫貧攻堅工作的精準(zhǔn)度。

（四）落實幫扶措施。產(chǎn)業(yè)扶貧上，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立果樹技術(shù)組、蔬菜技術(shù)組、中藥材技術(shù)組等服務(wù)組織，根據(jù)貧困戶需要開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助其增加生產(chǎn)經(jīng)營收益；依托中藥材集散地優(yōu)勢，引導(dǎo)貧困戶種植生地、黃芩等中藥材900畝，每畝補200元，2017年、2018年兩年共發(fā)補助18萬元；依托東西兩山，發(fā)展核桃、花椒、皂角等經(jīng)濟林1.9萬畝，戶均可增收5000元以上；整合全縣6個蘋果專業(yè)合作社，組建襄汾縣農(nóng)哈哈合作社聯(lián)合社，為全縣12萬畝蘋果種植戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，直接帶動南小張41戶貧困戶及周邊村莊貧困戶增收致富。就業(yè)扶貧上，狠抓貧困勞動力培訓(xùn)工作，建立了建檔立卡貧困勞動力培訓(xùn)就業(yè)臺帳，為104名貧困勞動力進行了中式烹調(diào)、焊工、家政服務(wù)、保健按摩、手工編織等技術(shù)技能培訓(xùn)，共轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力327人，增加了其家庭經(jīng)濟收入。健康扶貧上，出臺了《襄汾縣健康扶貧工程實施方案》，全縣“雙簽約”率達到100%，實現(xiàn)了應(yīng)簽盡簽，確保了貧困戶“看病有人管，報銷有保障”。制定了《襄汾縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障幫扶實施方案》，實現(xiàn)了“一站式”服務(wù)，落實了“136”政策。重新修訂了《襄汾縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施方案》，進一步加大了醫(yī)療救助力度。保險扶貧上，2018年由財政部門全額支付建檔立卡貧困人口的基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險、16-60周歲建檔立卡貧困人口的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。利用省級財政資金26萬余元，為所有建檔立卡貧困人口購買了意外醫(yī)療險、住院津貼險、意外身故或疾病身故險，讓他們在享受幫扶政策的同時，多一份醫(yī)療保障和人身保障。光伏扶貧上，投入210萬元，建設(shè)100kw村級光伏扶貧電站3座，收益全部歸村集體所有。投入700萬元，安裝戶用光伏電站405座（主要采取政府出一點，施工單位墊一點的辦法，為貧困戶安裝5kw的光伏發(fā)電設(shè)備，并由公司統(tǒng)一運維），保證每戶每年受益2500元以上。危房改造上，通過新建、修繕、租賃、置換房屋以及集中建設(shè)等多種途徑，由幫扶單位、愛心企業(yè)等多方面捐助，縣級財政投入187.6萬元，改造危房134戶，確保他們住上安全房。教育扶貧上，嚴格執(zhí)行國家義務(wù)教育“兩免一補”資助政策，累計資助貧困學(xué)生345名，實現(xiàn)了救助全覆蓋。持續(xù)實施雨露計劃和本科大學(xué)生補助項目，共資助當(dāng)年考上二本b類以上大學(xué)的貧困家庭大學(xué)生32名，當(dāng)年補助5000元/人，合計16萬元；中高職、大中專院校學(xué)生61人次，每人每年補助2000元，合計12.2萬元。金融扶貧上，投入616萬元作為風(fēng)險補償金，投入140萬作為貼息資金，為1283戶貧困戶，累計發(fā)放貸款6532萬元。貧困村提升工程上，在景毛鄉(xiāng)南小張村，投資10萬余元，打深井1眼，改善村莊水利條件；投資5萬元，綠化村莊街道；投資5萬元，扶持惠民專業(yè)種植合作社發(fā)展壯大；籌資100萬元，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)；投資126萬元，開展環(huán)境治理煤改氣工程；投資80萬元，建設(shè)村級光伏發(fā)電站，增加集體經(jīng)濟收入。在景毛鄉(xiāng)新城莊村，投資2萬元，修繕田間道路；投資5萬元，綠化村莊街道；投資3萬元，扶持常有蔬菜種植合作社提升蔬菜品質(zhì)；投資5萬元，開展環(huán)境治理排水溝修建；投資10萬元，對集中供暖工程提升完善；投資80萬元，建設(shè)村級光伏發(fā)電站，壯大集體經(jīng)濟，夯實脫貧基礎(chǔ)。

（五）激發(fā)內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志、扶智、扶德相結(jié)合，努力讓貧困群眾肯干愿干、能干會干。扶志氣，鼓勵貧困群眾自力更生，摒棄“等靠要”思想。通過樹典型、扶道德等辦法，積極宣傳脫貧致富典型事跡、村規(guī)民約、鄉(xiāng)賢文化、家風(fēng)家教，持續(xù)開展“好媳婦·好公婆”“五好家庭”評選活動，感召群眾向上向善，弘揚了新風(fēng)，帶動了社風(fēng)，純潔了民風(fēng)。

（六）強化督查整改。通過“兩辦”、紀(jì)委監(jiān)委、組織部、扶貧辦四個專項督查組，從不同層面對扶貧攻堅各方面工作進行監(jiān)督檢查，確保工作有效開展。各督查組每周召開督查例會，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋、整改，有力推動脫貧攻堅工作順利開展。

（七）加強宣傳報道。成立脫貧攻堅宣傳報道組，在電視臺開辟專欄，先后制作播出《開展駐村幫扶“十個一”活動》《脫貧攻堅督察進行中》《抽查脫貧攻堅工作》《衛(wèi)計局健康扶貧在行動》等節(jié)目。在《掌上微襄汾》刊發(fā)《古城鎮(zhèn)多措并舉真扶貧扶真貧》《趙康鎮(zhèn)“兩不愁、三保障”解民憂》《結(jié)對幫扶黨旗紅助力脫貧助攻堅》《買羊助脫貧》等新聞報道。同時，各幫扶工作隊進村入戶開展政策宣講，營造了脫貧攻堅濃厚氛圍。

全省脫貧攻堅工作會議后，我們第一時間召開常委會議，認真學(xué)習(xí)1月18日省委常委會駱書記講話精神、1月20日全省脫貧攻堅工作會議精神，專題研究部署，督促工作落實。一是持續(xù)做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升。認真實施農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升基本建設(shè)，組織實施農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護，對飲水安全狀況實行動態(tài)管理，加大水質(zhì)檢測力度，確保群眾用水安全。二是保障貧困戶住房安全。對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對所有建檔立卡貧困戶住房情況進行全面核查，由住建部門對疑似危房戶進行鑒定，對確定危房戶采取新建、加固等方式實施危房改造，確保貧困戶住房安全。三是認真落實教育資助政策。鞏固擴大義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，落實義務(wù)教育“兩免一補”，確保全縣適齡兒童入園率達到全省平均水平，九年義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)學(xué)生；落實好貧困大學(xué)生資助政策和“雨露計劃”工作。四是鞏固提升脫貧攻堅成果。加大縣級財政投入，統(tǒng)籌整合上年結(jié)余資金和今年的切塊資金，對貧困人口相對集中的非貧困村，開展基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步鞏固脫貧基礎(chǔ)。

根據(jù)臨汾市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于印發(fā)2019年減貧及鞏固提升目標(biāo)任務(wù)的通知》要求，今年我縣要完成減貧155人和鞏固提升的目標(biāo)任務(wù)。按照任務(wù)要求，我們印發(fā)了《關(guān)于下達2019年減貧及鞏固提升目標(biāo)任務(wù)的通知》，把任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持從嚴從實從細原則，切實做好脫貧攻堅責(zé)任、政策、工作“三落實”，加大攻堅力度，高質(zhì)量完成年度減貧目標(biāo)任務(wù)。圍繞全縣目標(biāo)任務(wù)，印發(fā)了《襄汾縣2019年脫貧攻堅行動方案》，大力推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧、社會保障扶貧等舉措，進一步強化干部駐村幫扶、夯實精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)夯實脫貧基礎(chǔ)。

貧困人口鞏固提升上，按照摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求，出臺了《襄汾縣2019年駐村幫扶工作隊指導(dǎo)意見》。全縣幫扶單位和幫扶干部圍繞脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)做好各項幫扶工作。今年，縣級財政列入扶貧資金530萬元，改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷夯實脫貧基礎(chǔ)。貧困村鞏固提升上，今年對2個已脫貧村（景毛鄉(xiāng)南小張村和新城莊村），共實施基礎(chǔ)設(shè)施提升項目3個：一是南小張村供水塔及配套工程建設(shè)項目。該項目將進一步完善全村供水管網(wǎng)，提升群眾飲水安全，方便群眾生產(chǎn)生活。二是南小張村東進村路的綠化項目。該項目將進一步優(yōu)化高鐵沿線及村莊通道環(huán)境。三是新城莊村道路硬化工程。該項目完工后，將實現(xiàn)全村道路全部硬化，進一步提升村莊人居環(huán)境。同時，在貧困人口相對集中的非貧困村，按照30萬—50萬元的工程量，主要實施村內(nèi)道路建設(shè)、綠化工程建設(shè)、小型水利設(shè)施建設(shè)的等工程項目，完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活。

（一）落實省委第十督導(dǎo)檢查組反饋意見，做好脫貧攻堅薄弱環(huán)節(jié)問題整改情況。認真對照問題清單，積極整改落實，目前已經(jīng)完成整改的有2項：一是提高信息系統(tǒng)質(zhì)量，強化脫貧攻堅動態(tài)管理工作；二是推動扶貧小額信貸工作。正在整改的有1項：推進縣級預(yù)算撥付進度。

提高信息系統(tǒng)質(zhì)量，強化脫貧攻堅動態(tài)管理工作方面，一是積極和市信息科溝通，把數(shù)據(jù)要求規(guī)則吃透，積極上報縣級無權(quán)限修改的錯誤數(shù)據(jù)。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定系統(tǒng)專職人員，以便熟悉操作和規(guī)則，減少人為失誤。三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。四是及時對省市反饋的問題下進行修改和完善，并且舉一反三，全面排查、修正脫貧攻堅數(shù)據(jù)信息存在的問題，集中力量、時間，扎實開展數(shù)據(jù)真實性核實、及時性更新工作。

推動扶貧小額信貸工作方面，在總結(jié)往年經(jīng)驗基礎(chǔ)上，針對貧困戶實際情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和幫扶工作隊對貧困戶進行摸底。篩選出有貸款意愿、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)的潛質(zhì)和技術(shù)、有一定還款來源、信用狀況良好、前期享受扶貧政策少的貧困戶作為發(fā)展對象。加大宣傳力度，各銀行對符合條件的貧困戶進行小額信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高貧困戶對小額信貸政策的了解。同時，各銀行積極同上級溝通，及時掌握政策動態(tài)和工作動態(tài)，讓貧困戶及時充分享受到政策優(yōu)惠。

推進縣級預(yù)算撥付進度方面，縣級財政2019年扶貧資金列入計劃530萬元，計劃用于建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保、金融扶貧小額信貸風(fēng)險補償金和貼息資金等，項目完成即可撥付到位。

（二）對照中央脫貧攻堅專項巡視問題整改和駱書記一封信中指出的問題，以及我縣脫貧攻堅中存在的苗頭性傾向性問題整改情況。主要存在以下8方面問題：1、抓脫貧攻堅工作有所放松。已經(jīng)實現(xiàn)整體退出，貧困人口數(shù)量也不多，主觀上產(chǎn)生松勁懈怠，工作上標(biāo)準(zhǔn)要求有所降低，把鞏固提升當(dāng)作一般性工作來安排。2、脫貧人口繼續(xù)享受扶貧政策沒有區(qū)別對待。對于已經(jīng)穩(wěn)定脫貧、收入遠超貧困線，生活水平較高，但卻繼續(xù)享受扶貧政策的脫貧戶，群眾意見大，容易引發(fā)社會矛盾。3、部分非貧困村發(fā)展滯后，享受政策、項目少，村集體經(jīng)濟薄弱，村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件差，群眾意見大。4、少數(shù)脫貧人口習(xí)慣坐享其成，缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生動力。有少數(shù)脫貧戶靠政策幫扶實現(xiàn)“低水平”的脫貧，貧困戶自我發(fā)展能力并沒有明顯提高，對幫扶依賴性強。5、部分村干部責(zé)任發(fā)揮不夠，習(xí)慣把工作都交給駐村工作隊或第一書記；還有部分村兩委常駐外地，責(zé)任發(fā)揮不夠。6、邊緣戶的致貧風(fēng)險高，容易引發(fā)矛盾。貧困戶能得到各種政策扶持，特別是“136”政策的實施，使貧困戶住院看病有了兜底保障，但是邊緣戶出現(xiàn)重大疾病、意外災(zāi)害等不測情況，就可能成為貧困戶，容易造成矛盾，帶來信訪問題。7、周例會開會內(nèi)容存在安排工作多，討論研究問題少的情況。8、其他方面問題。一是貧困人口數(shù)據(jù)還存在少數(shù)錯誤數(shù)據(jù)和更新不及時的問題。二是干部駐村幫扶工作還需進一步加強。

對于在抓脫貧攻堅工作有所放松的問題，嚴格執(zhí)行周例會制度，進一步明確職責(zé)，壓實責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，及時安排部署脫貧攻堅各項工作，提高干部對脫貧攻堅工作的認識，保持好脫貧攻堅工作勁頭。嚴格落實“三支隊伍”管理，強化對幫扶工作的督導(dǎo)檢查和對建檔立卡戶的走訪，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。對于脫貧人口繼續(xù)享受扶貧政策沒有區(qū)別對待的問題，在落實扶貧政策時，更多的考慮深度貧困戶，對已脫貧生活條件較好的貧困戶，只享受養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等普惠政策，不再享受光伏、產(chǎn)業(yè)、金融等特惠性政策。對于部分非貧困村發(fā)展滯后的問題，利用今年的扶貧切塊資金，對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后的非貧困村，開展提升建設(shè)。對于少數(shù)脫貧人口習(xí)慣坐享其成，缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生動力的問題，要求“三支隊伍”入戶做好思想工作，從思想上消除貧困戶“等靠要”、低保兜底等依賴思想。同時根據(jù)實際情況，支持有一定勞動能力的貧困戶因地制宜發(fā)展中藥材種植、核桃、花椒、雙季槐等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵其參加勞動技能培訓(xùn)，幫助提供適合其的就業(yè)崗位。對于部分村干部責(zé)任發(fā)揮不夠的問題。一是強化對村兩委干部的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)脫貧攻堅政策知識和典型事跡，提高干部的思想認識；二是強化日常監(jiān)督考核，對長期不在崗，影響工作開展的個別村干部采取組織措施。對于邊緣戶的致貧風(fēng)險高，容易引發(fā)矛盾的問題，一是認真開展動態(tài)管理常態(tài)化工作，對于因病、意外等原因致貧的邊緣戶，及時納入建檔立卡貧困戶，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保。二是在幫扶貧困戶的同時，做好已脫貧戶、邊緣戶分類管理，防范返貧、鞏固脫貧攻堅成果。三是做好宣傳教育工作，加強邊緣戶醫(yī)保政策落實，同時鼓勵邊緣戶購買大病保險，增加抵御大病風(fēng)險能力。四是充分發(fā)揮幫扶工作隊、村兩委工作職責(zé)，對邊緣戶從生活上關(guān)心、工作上幫助，思想上鼓勵，在讓貧困戶脫貧的同時，保障邊緣戶不掉隊。對于周例會存在討論研究工作少的問題，在周例會安排工作、通報工作進度的同時，對工作中存在的問題進行研討，切實做到周例會不走形式，達到解決問題，推進工作的目的。對于貧困人口數(shù)據(jù)還存在少數(shù)錯誤數(shù)據(jù)和更新不及時的問題，嚴抓第一季度動態(tài)調(diào)整工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)專職人員進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時更改各類錯誤數(shù)據(jù)，做到線上線下一致，數(shù)據(jù)真實有效。對于干部駐村幫扶工作還需進一步加強的問題，出臺了《襄汾縣2019年駐村幫扶工作隊指導(dǎo)意見》和《關(guān)于調(diào)整駐村幫扶工作隊的通知》，進一步明確任務(wù)，明確要求，壓實幫負責(zé)，強化幫扶工作。

下一步，我們將繼續(xù)圍繞今年扶貧目標(biāo)任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、嚴實導(dǎo)向，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴的要求、更大的力度，扎實做好各項扶貧工作，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，給省委、市委和全縣人民交上一份滿意的答卷！

以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以習(xí)對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進，扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎(chǔ)。

1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。

2、堅持規(guī)劃落實到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項目”。

3、堅持項目資金到村到戶。扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。

4、堅持幫扶措施到村到戶。實施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。

5、堅持跟蹤管理到村到戶。強化扶貧項目實施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。

按照中央和省確定的到2020年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，具體達到以下工作目標(biāo)：

(一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從2014年起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到2020年基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。

(二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止2014年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準(zhǔn)扶貧攻堅力度，力爭實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶實行重點保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。2019-2020年為進一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果階段，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到2018年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強。到2018年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

(一)精準(zhǔn)識別。

1、精準(zhǔn)摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規(guī)?？刂?、分級負責(zé)、精準(zhǔn)識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)村特困對象進行再次核準(zhǔn)。

2、科學(xué)分類。在前兩次識別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。

3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。

4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)有進有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。

(二)精準(zhǔn)施策。

按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強化社會救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實施“三大扶貧工程”。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強扶貧造血功能。

(1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準(zhǔn)。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險補償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補、產(chǎn)業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項目和其他產(chǎn)業(yè)項目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負責(zé)，下同)。

(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點，每個村抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極整合“金藍領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)資源，實施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動人事部門和扶貧部門要進一步加大扶貧對象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當(dāng)年計劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書)，實行憑證直接補助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到2018年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)。

2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。

(1)加強最低生活保障救助。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行“應(yīng)保盡?！?，對全縣開展的農(nóng)村特困對象摸底調(diào)查確定的人員進行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到2018年，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

(2)加大醫(yī)療保障和保險救助。逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，及在新農(nóng)合補償基礎(chǔ)上降低大病保險起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。

(3)強化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬斷窮根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學(xué)”、“圓夢大學(xué)”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會成功人士設(shè)立助學(xué)基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機制。(縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。

(4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進一步加大對農(nóng)村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進政府購買服務(wù)，健全完善促進社會力量參與社會救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)。

3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。

(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點的成功經(jīng)驗，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到2018年，實現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)。

(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對“十二五”規(guī)劃15個貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎(chǔ)上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點，新農(nóng)村建設(shè)的村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭2018年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程，2015年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭2020年，自來水普及率達90%。力爭2017年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)。

(3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。到2017年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。

(4)完善基本公共服務(wù)。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實做好義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。

(一)深入開展結(jié)對幫扶。全縣各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點貧困村，結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺，實行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。

(二)動員社會力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“1017中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類社會捐贈資金或項目優(yōu)先投向貧困村和貧困人口。對社會力量救濟性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈票據(jù)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金，通過互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)。

(三)用好定點幫扶平臺。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好國家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團有限公司定點幫扶政策，發(fā)揮定點幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取定點幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點等支持，加速推進縣域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧攻堅。建立扶貧聯(lián)系工作機制，每個幫扶單位定點聯(lián)系一個貧困村，著力推進一批對口扶貧重點項目建設(shè)，解決一批難點重點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，要成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把工作重點放在精準(zhǔn)扶貧上，黨政主要負責(zé)人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。

(二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機制，縣政府將認真落實、足額完成上級下達的財政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項政策，積極向上爭項目爭資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則，整合各項涉農(nóng)資金用于扶貧。積極引導(dǎo)社會各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會資金扶貧作用。

(三)密切配合，強化協(xié)作。各有關(guān)部門(單位)要認真履行職責(zé)，認真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計劃，切實發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實。各有關(guān)部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告行業(yè)扶貧工作落實情況。各幫扶部門(單位)和個人要加強與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通，通力協(xié)作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、全面推進。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。

(四)健全機構(gòu)，建強隊伍。切實加強扶貧移民干部隊伍能力建設(shè)，充實工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作，充實扶貧和移民辦公室工作人員，落實專門干部專門負責(zé)扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計生等部門工作人員的待遇。

(五)選好班子，夯實組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強基層黨組織建設(shè)，為實現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障。鼓勵和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。

(六)強化考核，嚴格獎懲。把扶貧攻堅的實績，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門及定點扶貧單位，把落實扶貧責(zé)任的情況列入績效考評和年度班子考核的內(nèi)容。嚴格實行獎懲制度，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。

2021年以來，縣鄉(xiāng)村振興局認真貫徹落實縣委、縣政府部署要求，堅持把防止規(guī)模性返貧作為頭等大事，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為最緊迫的任務(wù)，著力在鞏固、拓展、銜接上下功夫、見實效，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。

一是守住底線，防返貧致貧機制有效健全。堅持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、靶向施策。抓好預(yù)警監(jiān)測，建立農(nóng)村低收入人群信息比對工作聯(lián)動機制，分類設(shè)定“紅黃”監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，強化數(shù)據(jù)采集和分析應(yīng)用，每月常態(tài)化開展動態(tài)監(jiān)測排查和低收入人口幫扶。截至目前，全縣共發(fā)現(xiàn)xx戶xx人符合監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)嚴重困難戶。同時，對教育、醫(yī)療、住房、飲水開展督導(dǎo)排查，實現(xiàn)動態(tài)清零。抓好重點幫扶，對患大病和無發(fā)展能力的，強化農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)等綜合性兜底保障措施。目前，全縣xx名已脫貧人口中，xx人獲低保保障，xx人獲特困供養(yǎng)保障；xx名邊緣易致貧人口中，xx人納入低保保障，xx人納入特困供養(yǎng)保障。

二是深化拓展，脫貧攻堅成果持續(xù)穩(wěn)定。堅持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)為主要途徑，拓展提升收入水平。抓好產(chǎn)業(yè)幫扶，xx個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動脫貧戶xx戶，xx戶脫貧戶發(fā)展xx個自種自養(yǎng)項目且達標(biāo)，均超額完成年度任務(wù)。抓好穩(wěn)崗就業(yè)，大力實施“春風(fēng)行動”，全縣脫貧勞動力已務(wù)工就業(yè)xx人，占比去年xx%，積極開發(fā)公益性崗位xx個，和去年基本持平。抓好資金項目建設(shè)，推動項目早實施、早建成、早見效。全縣共安排各級各類資金xx萬元，全部匹配到位。截至8月31日，全縣共匹配銜接資金項目數(shù)90個。項目已開工數(shù)xx個，開工率xx%，其中已完工xx個；已撥付資金xx萬元，財政銜接資金支出率xx%。

三是健全機制，鄉(xiāng)村振興銜接工作有序推進。調(diào)整縣扶貧工作機構(gòu)設(shè)置，縣扶貧辦重組為縣鄉(xiāng)村振興局，6月xx日與市里同步掛牌。全面梳理現(xiàn)行脫貧政策，謀劃制定“2+n”政策體系，出臺《關(guān)于貫徹落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》等文件，嚴格落實“四個不摘”，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。及時調(diào)整充實幫扶力量，在原有xx個駐村工作隊基礎(chǔ)上增加xx個隊，第八批選派干部駐村已全部到位開展工作。

雖然我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得明顯成效，但從7月份省鄉(xiāng)村振興局組織的暗訪調(diào)研以及平時我們督查暗訪情況來看，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)與不足。一是責(zé)任落實不到位。部分鄉(xiāng)村干部認為脫貧攻堅圓滿收官，有撤攤子、松口氣的想法，對鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要性認識不足，對新形勢新要求理解不深，思路不清，責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)不熟，辦法不多。部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度減弱，對鄉(xiāng)村基層的督導(dǎo)指導(dǎo)不夠，沒有形成工作合力。二是防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測不到位。部分基層干部、幫扶責(zé)任人聯(lián)系群眾較少，甚至沒有走訪和電話詢問；集中排查流于形式，網(wǎng)格化管理不完善，監(jiān)測對象排查不徹底，臺賬資料不規(guī)范，問題整改沒有針對性。三是“三保障”及飲水安全成果鞏固不到位。部分拆遷農(nóng)戶現(xiàn)有住房存在安全隱患甚至是危房，部分脫貧戶前幾年搬入新居后原有老房至今未拆除。部分農(nóng)戶因農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)供水管網(wǎng)損壞導(dǎo)致供水不足等。四是精準(zhǔn)幫扶不到位。制定的幫扶措施缺乏針對性和實效性，落實幫扶措施不及時，更多停留在紙面上或口頭上，長時間都沒有落地。五是重點工作推進不到位。銜接資金項目不愿謀劃、不會謀劃，有的鄉(xiāng)村進度滯后，長時間沒有進展；動態(tài)監(jiān)測中對符合條件的農(nóng)戶不愿報，又沒有跟進幫扶措施，甚至不管不顧；有的村公益性崗位管理不規(guī)范，未按時簽訂協(xié)議，無紙質(zhì)考勤記錄、管理辦法；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年以來的發(fā)放的小額貸款為0，進度緩慢；一些地方基層基礎(chǔ)工作不扎實，扶貧手冊未及時更新，戶檔資料更多停滯在去年的內(nèi)容。六是資金項目管理不到位。扶貧資產(chǎn)管理工作落實不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，村里未規(guī)范建立臺賬。七是鄉(xiāng)村建設(shè)不到位。部分村存在改廁建后管護不到位，有的村組不通水泥路，一下雨泥爛路滑。部分農(nóng)戶家中雜物亂放，人居環(huán)境較差，沒有形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

作為鄉(xiāng)村振興部門來說，當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅成果仍然是首位的工作，是必須完成的政治任務(wù)。我們將嚴格落實上級部署要求，用足用好脫貧攻堅以來形成的好機制、好措施，高質(zhì)量推動銜接期內(nèi)各項工作。

一是進一步抓好防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測。進一步加強網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合“兩不愁三保障”及飲水安全問題動態(tài)清零工作，對符合條件的農(nóng)戶及時履行程序納入監(jiān)測對象并分層分類做好常態(tài)化幫扶。對脫貧戶和邊緣易致貧戶，保持常態(tài)化聯(lián)系幫扶，繼續(xù)填寫幫扶手冊，確保在10底前所有幫扶措施全部落實到位。

二是進一步抓好“三保障”及飲水安全成果鞏固。加強對脫貧戶和邊緣易致貧戶“兩不愁三保障”和飲水安全的排查力度，全面摸清底數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，做到動態(tài)清零，堅決守住“兩不愁三保障”和飲水安全底線，持續(xù)用力鞏固拓展脫貧攻堅成果。

三是進一步抓好農(nóng)村低收入人口幫扶?？h鄉(xiāng)村振興局會同民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、人社、教體、信訪委等部門加強協(xié)作配合，實行信息月報送制度，做好低收入人口信息比對，對發(fā)現(xiàn)的困難人群，要及時實行線上實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，共享突發(fā)性大額醫(yī)療支出、自然災(zāi)害、收入驟減、支出驟增等信息，分層分類實施幫扶措施，實現(xiàn)對農(nóng)戶易返貧致貧風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早幫扶、早清零。

四是進一步抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)合理謀劃產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托xx等特色主導(dǎo)產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、有機高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批在全國有影響力的農(nóng)業(yè)品牌。持續(xù)做實鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深化消費幫扶，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，不斷豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進村集體經(jīng)濟和農(nóng)民穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民富起來。

五是進一步抓好穩(wěn)崗就業(yè)。認真落實穩(wěn)崗就業(yè)各項政策措施，確?！皟蓚€不低于”目標(biāo)任務(wù)順利完成。摸清脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)相關(guān)信息，確保系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)與相關(guān)人員務(wù)工就業(yè)實際保持一致。積極開展技能培訓(xùn)和規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，不斷提高就業(yè)技能，確?！鞍葱柙O(shè)崗、以崗定員、崗需互選、人崗匹配”。

六是進一步抓好扶貧資產(chǎn)管理。全面摸清扶貧資金項目底數(shù)，嚴格執(zhí)行扶貧資產(chǎn)“運行、維護、處置”管理制度，落實管護主體，明確管護責(zé)任，定期對扶貧資產(chǎn)運行情況進行核查，做到賬實相符。建立經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)經(jīng)營主體風(fēng)險預(yù)警機制，定期核查經(jīng)營狀況，消除經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)風(fēng)險漏洞，嚴防資產(chǎn)流失和侵占，確保長期發(fā)揮效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

七是進一步抓好金融幫扶。加大脫貧人口小額信貸政策的宣傳解讀和貫徹落實，繼續(xù)推廣“一自三合”信貸模式，對有資金需求的脫貧戶、邊緣易致貧戶、監(jiān)測對象開展小額信貸新增、續(xù)貸、展期工作，確保應(yīng)貸盡貸。

八是進一步抓好社會幫扶。全力做好駐村工作隊日常管理工作，確保駐村工作隊履行好職責(zé)。深化縣域結(jié)對幫扶，與xx縣共同謀劃中長期幫扶規(guī)劃，開展多層次、多類別干部掛職和人才交流。開展定點幫扶，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，定期開展走訪慰問、救助幫扶，凝聚全社會幫扶力量。

九是認真做好迎接后評估工作。今年11月-12月之間國家和省將開展脫貧攻堅后評估工作，是把前幾年的第三方評估和交際考核結(jié)合起來，在總體要求、結(jié)果運用等方面與脫貧攻堅成效考核的差別不大，是對鞏固拓展脫貧攻堅成果的硬性考核。我們要在思想上高度重視，像對待脫貧攻堅考核一樣來對待此次后評估工作，緊緊圍繞責(zé)任落實、政策落實、工作落實、成果鞏固4個方面10項指標(biāo)（即“兩不愁三保障”和飲水安全、防止返貧監(jiān)測和幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、落實“四個不摘”、扶貧項目資產(chǎn)管理、就業(yè)穩(wěn)崗、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入支出變化、鞏固脫貧成果認可度）抓好各項工作落實，確保今年底后評估工作不出問題。

會議對教體系統(tǒng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興工作提出具體要求，強調(diào)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央、國務(wù)院解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等問題提出的偉大部署，是全面建成小康社會的迫切需要與必由之路。各單位要站在講政治的高度，認真做好鞏固脫貧攻堅后評估各項工作。要持續(xù)推進“控輟保學(xué)”工作，全面提升政策保障力度，努力推進教師結(jié)對幫扶，認真做好“六查六問”工作，全力做好迎接中省后評估驗收工作。

會議指出，全系統(tǒng)各單位要高度重視鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，強化措施，努力抓好各項工作任務(wù)的落實落細，夯實責(zé)任。

會后，局振興辦組織與會人員進行了脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興有效銜接應(yīng)知應(yīng)會考試。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇七

年，是脫貧攻堅決勝之年，是全面實現(xiàn)貧困人口脫貧，全面建成小康社會的收官之年，在扶貧的道路上，無數(shù)扶貧干部付出了巨大的艱辛和努力，他們一年四季朝夕奔波在各個山村，為村民的吃穿住行傾盡全力出謀劃策，為祖國走向繁榮富強鞠躬盡瘁奉獻青春，用他們最熱誠的心為貧困人民送去了黨的關(guān)懷和溫暖，他們是脫貧攻堅戰(zhàn)場上“最美的風(fēng)景”。

你奔向河流小溪，浸濕了肺腑，卻架起了幸福的橋梁。要致富，先修路，要變好，先建橋，人民要富起來，需通過發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展產(chǎn)業(yè)來促進增收，如此一來，修路建橋變得格外重要，它不僅是大山村通往繁榮富強的成功大門，更是老百姓通往幸福安康的溫暖之門。此時，我們扶貧干部站出來了，他們組建的脫貧攻堅駐村工作隊，協(xié)同我們的村干部以及無數(shù)幫扶責(zé)任人共同構(gòu)建起強大的扶貧隊伍。清澈的河流倒映著山清水秀，沉鱗在燦爛的朝霞下自由競躍，這一道道“美麗的風(fēng)景”映襯在安靜的小沙灘上，用他們的辛勤奮斗為村民建起一條條寬廣的大道，搭起一座座幸福的橋梁。盼望著，盼望著，人民終于走出大山了!你穿越山野叢地，灑滿了汗水，卻播下了希望的種子。路通了，然而村民要住上好房子、過上好日子還得繼續(xù)奮斗。這時，我們的扶貧干部走村入戶協(xié)調(diào)村民舊房改造、搞拆遷、引水源、拉電線，落實國家房屋改建政策補貼，為村民成功地搭建起了漂亮的新房子。放眼望去，滿山村矗立著一棟棟明亮的小樓房，充滿生機的夜晚，村文化廣場響起了動聽的歌聲，村民跳起了歡快的舞蹈，看著溫馨的家園，村民臉上露出了幸福的笑容，整個小山村沉浸在一片幸福溫暖的氛圍中。這道道“最美的風(fēng)景”在山野叢地認真繪制著畫卷，讓人民過上美好的生活，為一個個善良淳樸的鄉(xiāng)村農(nóng)民播下了希望的種子。盼望著，盼望著，人民終于煥然一新了!你陷入田間泥坑，污濁了腳步，卻邁向了勝利的港灣。房子建好了，就該認真思考如何解決生計，發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進村民經(jīng)濟增收了。我們的扶貧工作隊難題又來了，要如何讓我們這群憨厚淳樸但無專項技能的村民改變陳舊的思想去實現(xiàn)勞動致富呢?要如何讓我們的山野田地發(fā)揮的作用帶來勞動豐收呢?于是他們召集村民搞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做思想工作，拉投資贊助，成立農(nóng)村合作社，聯(lián)系本地企業(yè)工廠，幫助村民穩(wěn)崗就業(yè)。山上的茶花開起來了，地里的果實紅起來了，家里的豬牛壯起來了，就業(yè)的人多起來了，口袋的鈔票滿起來了，文明禮貌的習(xí)慣、干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)好起來了。朝霞倒映在田間，這道道“最美的風(fēng)景”在脫貧勝利的港灣中不斷發(fā)光閃亮。盼望著，盼望著，人民終于富起來了!閃爍在脫貧攻堅戰(zhàn)場上的這一道道“最美的風(fēng)景”，是支撐群眾脫貧致富的脊梁，他們的默默付出與奉獻，帶著滿腔熱忱與激情來到這片熱土，希望能留下堅實的腳印，灑下辛勤的汗水，收獲一份喜悅與自豪，成功托起貧困人民闊步奔向小康的希望。

鞏固拓展脫貧攻堅成果心得體會篇三當(dāng)前，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝已到了攻堅拔寨的階段。剩下的脫貧工作可以說是貧中貧、困中困，還有些貧困戶極易在貧困和脫貧之間反復(fù)。在這個時候，難免會出現(xiàn)畏難情緒?！蔼M路相逢勇者勝?！痹绞窃谶@個時候，越要有“亮劍”精神。

要有“亮劍出鞘更待何時”的大勇，以化作“一心一意拔窮根”的堅定決心。“大勇收全勝?！痹跉v次戰(zhàn)斗中，攻占最難的陣地時，都要有沖鋒的勁頭，這就需要大勇。脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝比“只要敢沖鋒就能勝”的戰(zhàn)斗都難。因為脫貧工作既要能拔窮根，又要做好人的工作，做人的工作也是最難的。此時，需要把握好時間節(jié)點，還要能出細活，更需要心無旁騖，一心一意?！捌匠r刻能看得出來，關(guān)鍵時刻能沖得出來，危難時刻能豁得出來?！边@是新時期共產(chǎn)黨人應(yīng)有的品質(zhì)。在脫貧攻堅的決勝時刻，黨員干部要能沖得出、豁得出，“亮劍出鞘”。沖得出、豁得出不是沖動，也不是急躁?！傲羷Τ銮省备皇潜葎潈上戮托械摹Ｒ选傲羷Τ銮省钡拇笥?，內(nèi)化于心，外化于行，成為全心全意、久久為功“拔窮根”的堅決，不破樓蘭終不還。

要有“一劍能當(dāng)百萬師”的大智，以練就“紓難解困”的獨門絕技?！拔釃L跂而望矣，不如登高之博見也?！睕Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，要善用智慧。要把握好“天時”。全國脫貧攻堅正如火如荼地推進，各項政策的集中效應(yīng)凸顯，各項互動合力效應(yīng)不斷輻射，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了前所未有的“天時”，一定要搶抓機遇，順勢而上。要用好“地利”。立足地區(qū)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)有機融合，在修復(fù)生態(tài)保護中讓貧困地區(qū)的群眾得到更多實惠，形成與生態(tài)和諧發(fā)展。關(guān)鍵要形成“人和”。扶貧先扶志?！爸局叄瑹o遠勿屆，窮山距海，不能限也?！币M一步充分激發(fā)貧困群眾致富的內(nèi)在動力，形成內(nèi)外合力挖掉窮根。對于因病因殘等致貧的群眾，要具體問題具體分析，采取一戶一冊、一人一檔的脫貧舉措，在精準(zhǔn)施策中“紓難解困”。

要有“直為去貧困”的大愛，以勵志為民“潤如酥”的點滴深情?！霸笇⒀聞?，直為斬樓蘭。”實現(xiàn)全面建成小康社會是為民的大愛，是“我將無我，不負人民”的具體體現(xiàn)。大愛在心中，更在行中。要把對民的大愛轉(zhuǎn)化到為民的點滴小事之中。群眾無小事，把小事做好就是大愛。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，也是凝聚民心民意的過程，體現(xiàn)著黨員干部對群眾的深情。“一枝一葉總關(guān)情。”在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，要與群眾同甘共苦、同進共退，讓群眾時刻感受到黨員干部引領(lǐng)脫貧致富的強大力量，讓黨員干部深刻體悟到在攻堅關(guān)鍵時刻群眾堅實的依靠。患難見真情，患難更能凝聚真情，更能筑牢干群關(guān)系信任的“基石”。要“春風(fēng)化雨”，在脫貧攻堅克難中如“小雨”般為民“潤如酥”，用心用情為貧困群眾送來“貴如油”的致富“及時雨”，實現(xiàn)讓貧困群眾在不知不覺的堅定追隨中實現(xiàn)脫貧致富。

“亮劍”精神是一種不畏難、不怕難的精神。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中要用好“亮劍”精神，力爭劍鋒所指，所向披靡，如期贏得脫貧攻堅的勝利。

鞏固拓展脫貧攻堅成果心得體會篇四“古之欲明明德于天下者，先治其國;欲治其國者，先齊其家;欲齊其家者，先修其身……身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平?！薄靶奚?、齊家、治國、平天下”，是中國古代圣賢智慧的結(jié)晶，同時也正是習(xí)近平總書記立身行事、治國理政的生動寫照。家是最小國，國是千萬家。有過瓜分豆剖、國破家亡的悲慘遭遇，才更能理解家國一體、命運與共的深刻道理。回首近代以來中華民族走過的風(fēng)雨歷程，感悟從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，感受中國人民從任人欺侮到自立自強的命運轉(zhuǎn)折，廣大黨員干部要深深懂得：沒有國家繁榮發(fā)展，就沒有家庭幸福美滿。同樣，沒有千千萬萬家庭幸福美滿，就沒有國家繁榮發(fā)展。

人睦千秋福，家和萬事興。家庭是社會的基本細胞，也是社會發(fā)展的基石。中華民族自古以來就重視家庭、重視親情，倡導(dǎo)孝老愛親、尊老愛幼。常言道，“百善孝為先”。我國已進入老齡化社會，在全社會大力提倡尊敬老人、關(guān)愛老人、贍養(yǎng)老人，大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，是全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的應(yīng)有之義。

20_年也是我國脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，把家國情懷扎根基層，讓每一個貧困戶感受到自己的家庭充滿愛與溫暖，更感受著一個大國國家的關(guān)懷，讓真情大義像春風(fēng)吹遍神州大地，心中將始終灑滿陽光，前行的步伐將始終充滿力量。

鞏固拓展脫貧攻堅成果心得體會篇五2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是脫貧攻堅戰(zhàn)的收官年，突如其來的新冠肺炎疫情，給脫貧攻堅帶來新的困難和挑戰(zhàn)，這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

凝心聚力，狠抓“落實”。行百里者半九十，在沖刺收官的關(guān)鍵節(jié)點，中央召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，既是重申打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心，也是向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻的總號令。沖鋒號已經(jīng)吹響，有利于進一步統(tǒng)一思想行動，凝聚起脫貧攻堅不放松的強大合力，從而以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保如期圓滿完成各項任務(wù)。只要嚴格落實黨中央決策部署和工作要求，層層壓實責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力，就能推動形成“一級抓一級、層層抓落實”的生動局面，切實把各項工作抓實抓細抓落地，確保全面打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

精準(zhǔn)扶持，突出“實干”;“非干，無以為進，無以為勝?！甭鋵嵤浅墒轮瑢嵏墒锹鋵嵵?，只有扎扎實實動起來、干起來，才能揚起得勝之旗、結(jié)出必勝之果。目前脫貧攻堅依然面臨不少尖銳的任務(wù)，全國還有貧困縣未摘帽、貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未脫貧，廣大黨員干部必須一鼓作氣、乘勢而上，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有力的舉措，列出問題清單，逐項整改清零，逐戶對賬銷號，切實補齊短板，打牢基礎(chǔ)，以干部辛苦指數(shù)換取貧困群眾的幸福指數(shù)，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

從嚴從實，織密“督查”?！胺彩鲁捎谡妗⑴d于實，敗于虛、毀于假”，脫貧攻堅容不得半點虛假，要嚴格考核開展普查，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，對存在問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就;要加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，減輕基層負擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去;開展督查巡查，加強常態(tài)化督促指導(dǎo)，繼續(xù)開展脫貧攻堅成效考核，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗，確保貧困地區(qū)群眾真實脫貧、穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇八

農(nóng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策和部署。全面建設(shè)小康社會，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是決戰(zhàn)的重大歷史任務(wù)。這是一個新時代“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民對工作的總體把握。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是鞏固脫貧攻堅成果、全面銜接鄉(xiāng)村振興的起步之年。今年以來，xx縣持續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，按照中央和省市總體部署，圍繞“清底、謀局、守線、起步”的總體工作思路，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力為建黨一百周年做出新的貢獻。

充分把握今年以來工作調(diào)整和政策銜接的空窗期，對攻堅期內(nèi)推開的扶貧項目資產(chǎn)、扶貧檔案、問題整改等工作進行全面清底，不留尾巴。一是全面開展攻堅期扶貧資金項目清理規(guī)范，在2020年基本完成扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對脫貧攻堅期間所有的扶貧資金、項目全面清理規(guī)范，完成xxxx個項目的清理核查，進一步厘清資金來源、查清資金去向、核清項目情況、規(guī)范運營管護、規(guī)范項目檔案。二是全面展開精準(zhǔn)扶貧檔案收集整理，完成xx個部門、xxx個貧困村、xxx個非貧困村及xx萬卷一戶一檔的資料整理，全部完成后，將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中移交縣檔案館。三是全面進行攻堅期政策落實核查及問題整改，重點對小額信貸、光伏補貼、雨露計劃、孝老愛親等到村到戶政策進行全面盤點，發(fā)現(xiàn)有缺項漏項的及時兌現(xiàn)。共核補小額信貸xx戶、雨露計劃xx戶、孝老愛親xx萬元。同時，對照國考反饋問題進行舉一反三排查，發(fā)現(xiàn)的xx個問題第一時間進行了整改落實。四是全面推進脫貧攻堅總結(jié)表彰，總結(jié)形成《xx縣脫貧攻堅成效匯編》《xxx縣貧困村脫貧檔案》《xx縣百戶脫貧案例》等三本資料匯編，全景式再現(xiàn)、全程式記錄過往五年的脫貧攻堅工作；xx村第一書記xxx得到全國脫貧攻堅總結(jié)表彰。

始終把“重心轉(zhuǎn)移、做好銜接”作為今年的工作重心，努力實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。一是深入調(diào)研，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，對全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有脫貧村開展了“深入基層、問計于民”專題調(diào)研，為下一步制定政策、指導(dǎo)工作、推動落實奠定堅實基礎(chǔ)。二是全局謀劃，出臺《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》《關(guān)于鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》，對當(dāng)下甚至未來5年工作作出頂層設(shè)計和詳細部署。三是及時部署，連續(xù)召開鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興駐村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作推進會，對重點工作作出安排部署，確保工作不掉線、不斷檔。四是政策銜接，按照“四個不摘”總要求，強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓脫貧攻堅成果鞏固的政治責(zé)任，抓好過渡期各項幫扶政策的調(diào)整、優(yōu)化、宣傳、落實，縣級財政安排銜接鄉(xiāng)村振興專項資金xxx萬元、保持了上年水平。五是常態(tài)幫扶，確定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村xx個、鄉(xiāng)村振興示范村xx個、搬遷安置村（點）xx個，派出xxx名第一書記和駐村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作隊，同時出臺《xx縣駐村工作隊管理辦法（試行），確保管理跟得上、作用能發(fā)揮。六是深化改革，根據(jù)省市扶貧機構(gòu)調(diào)整及全縣事業(yè)機構(gòu)改革安排，調(diào)整縣扶貧開發(fā)服務(wù)中心為縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心，將縣扶貧開發(fā)辦公室重組為縣鄉(xiāng)村振興局，x月xx日正式掛牌。

緊緊盯住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，建立健全動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，由村到鄉(xiāng)到縣自下而上建立動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，確定390名鄉(xiāng)村兩級信息監(jiān)測員，返貧風(fēng)險每月監(jiān)測；與醫(yī)保、殘聯(lián)、民政、教育、水利、住建等部門，自上而下建立信息共享預(yù)警機制，重點數(shù)據(jù)每月調(diào)度。二季度動態(tài)調(diào)整后，脫貧人口自然減少xx人、新增xx人，全縣脫貧人口變更為xx戶xx人。二是開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查，新確定監(jiān)測對象xx戶xx人；原有“兩類戶”按照xxx元收入標(biāo)準(zhǔn)重新歸類后，邊緣易致貧戶xx戶xxx人、脫貧不穩(wěn)定戶xxx戶xxx人、嚴重困難戶xxx戶xxx人。三是持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，集中開展控輟保學(xué)專項行動，上半年資助學(xué)生xxx人次、xxx萬元；實施飲水安全工程xxx處，涉及xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村xxx萬人；實施農(nóng)村危房改造xxx戶，其中建檔立卡貧困戶xxx戶、低保戶xxx戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困戶xx戶、貧困殘疾人家庭xx戶、貧困邊緣戶xx戶；1-8月住院xxxx人次、綜合報銷xxxx萬元、報銷比例xxx%，慢性病報銷xxx人次、xxx萬元、報銷率xxx%，雙簽約服務(wù)xxx戶次。五是接繼推進易地搬遷后續(xù)扶持，向x個易地搬遷安置村派駐工作隊xx支，聯(lián)合移民黨支部或遷入村基層黨組織進一步加強公共服務(wù)和社區(qū)治理；新安排資金xxx萬元，對移民小區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)進行扶持，充分吸納搬遷勞動務(wù)就業(yè)，有勞動力xxx戶搬遷家庭，實現(xiàn)就業(yè)勞動力xxx人，達到了有勞動力的搬遷家庭一戶至少一人就業(yè)的要求；開展易地扶貧搬遷質(zhì)量安全排查和產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障行動，發(fā)現(xiàn)的xx條疑似問題全部整改銷號。

圍繞脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興銜接，對標(biāo)中央和省市的政策舉措，全面推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保證務(wù)工就業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)推進等方面工作落實，努力在鄉(xiāng)村振興上邁好第一步、破好第一局。一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)項目，安排資金xxx余萬元，重點支持旅游康養(yǎng)、中藥材產(chǎn)業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，特別是在成功進行xx、xx等村試點示范的基礎(chǔ)上，借助全市建鄉(xiāng)村振興示范帶政策機遇，重點支持xx個村發(fā)展旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進脫貧地區(qū)全面發(fā)展，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收。二是切實補齊發(fā)展短板，安排專項資金xxx萬元，對包括非貧困村在內(nèi)的農(nóng)村飲水安全、道路建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信號等問題進行支持，特別是結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，對中心村和空心村分類支持，逐步解決視覺貧困問題。三是全力推動務(wù)工就業(yè)，一方面，強化逆周期調(diào)節(jié)，扎實推進穩(wěn)崗就業(yè)，脫貧勞動力務(wù)工人數(shù)xx人，比上年增加xxx%；一方面，把欠發(fā)達鄉(xiāng)村扶貧車間發(fā)展作為破解就業(yè)難題的一項重要措施，重點扶持xx個鄉(xiāng)村就業(yè)車間，切實解決農(nóng)村弱勞力、半勞力就業(yè)困難問題。四是加強光伏扶貧項目管理及運營維護，收益資金實行賬戶歸口管理，完善收益分配辦法并全部錄入系統(tǒng)，落實管理和運維主體，按持證上崗要求對管護管理人員進行集中崗前培訓(xùn)。五是持續(xù)實施保險防貧政策措施。優(yōu)化完善面向“三類對象”的綜合保險、面向邊緣戶的防貧責(zé)任險和面向種植戶的特色農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險，三項保險共安排財政資金xxx萬元。

總結(jié)工作的同時，我們也清楚地看到工作中存在的一些問題。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神和中央、省市決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧要作為首要的政治任務(wù)，把實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強鄉(xiāng)村治理作為重要的工作抓手，弘揚脫貧攻堅精神，強化作風(fēng)能力建設(shè)，推動工作取得新的成效。

按照中共***委***人民政府印發(fā)的《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》（周辦字【2021】3號）文件精神和縣扶貧辦相關(guān)要求，現(xiàn)就我委主要任務(wù)工作開展情況報告如下：

一、主要舉措及成效。

（一）積極做好制度建設(shè)。2021年是“十四五”開局之年，按照規(guī)劃引領(lǐng)全局的總基調(diào)牽頭制定了我縣《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》，同時按照省市蘇陜協(xié)作和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關(guān)工作要求，擬定并印發(fā)了我縣《2021年蘇陜協(xié)作工作要點》和《易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作要點》，兩個要點中分別明確了各職能部門任務(wù)，夯實各項主體責(zé)任。目前正在積極編制《***“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《**縣鄉(xiāng)村振興防止返貧規(guī)劃（2021-2025年）》，現(xiàn)已經(jīng)完成討論稿，待縣委縣政府審定后下發(fā)，做到規(guī)劃引領(lǐng)、制度先行。

（二）扎實推進問題整改。按照《**省2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案》的要求，及時建立整改臺賬，明確整改任務(wù)，針對反饋問題，制定切實可行的整改措施。通過召開專題會，下發(fā)排查整改通知，深入實地現(xiàn)場督導(dǎo)等形式扎實推進反饋問題的整改。截止目前2020年中央脫貧攻堅成效考核反饋的**協(xié)作方面和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面的問題已全部整改到位。

（三）積極爭取項目資金。為了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我們統(tǒng)籌考慮區(qū)域整體資源優(yōu)勢，通過“縣域一盤棋”統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善等，引導(dǎo)“業(yè)態(tài)相近、地域相鄰”的村莊實現(xiàn)集聚發(fā)展。搶抓國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建機遇，成功申報陜西省獼猴桃產(chǎn)業(yè)集群，爭取中央補助資金4000萬元。申報省級**協(xié)作資金1640萬元。為促進貧困群眾就業(yè)增收，積極爭取中省以工代賑項目資金和縣級涉農(nóng)整合資金，今年申報的**縣沙河濕地公園七號壩涵洞橋工程爭取到中省資金420萬元，申報的**社區(qū)工廠二期項目爭取到縣級涉農(nóng)整合資金552萬元，各類資金的爭取到位為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

（四）全力抓好項目建設(shè)。**協(xié)作方面：按照省市縣**協(xié)作項目資金管理辦法積極謀劃2021年蘇陜協(xié)作項目，項目征集主要聚焦我縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資金使用效益。嚴格項目申報條件，主要從備案、土地、環(huán)評等手續(xù)是否齊全、是否具備開工條件、利益聯(lián)結(jié)機制是否穩(wěn)定、項目可行性與必要性等多個方面把關(guān)，規(guī)范項目申報程序。目前征集的24個蘇陜項目已聯(lián)合縣財政局、扶貧辦進行了聯(lián)評聯(lián)審。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面：加快推進**社區(qū)工廠二期項目、**社區(qū)工廠建設(shè)，進一步完善項目手續(xù)，力爭項目盡早建成投產(chǎn)，吸納移民搬遷戶就近就業(yè)，增加搬遷戶工資性收入。

（五）積極開展就業(yè)幫扶?？h人社局組織8戶經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)分赴各移民社區(qū)安置點，積極引導(dǎo)具有勞動能力的易地搬遷戶赴東部結(jié)對地區(qū)、省內(nèi)及其他地區(qū)穩(wěn)崗就業(yè)。舉辦3場就業(yè)招聘會，提供就業(yè)崗位500多個（其中面向50周歲以上的大齡農(nóng)村勞動力提供就業(yè)崗位超過200個），發(fā)放各類招聘簡章和政策宣傳單1200多份，提供務(wù)工信息和政策咨詢服務(wù)100多人次，16人達成了就業(yè)意向，25人登記了就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)意向。

（六）持續(xù)加大宣傳力度。多渠道宣傳后續(xù)扶持有關(guān)政策，起草了《致全縣“十三五”易地扶貧搬遷群眾的一封信》，就戶籍遷移政策及戶籍遷出后的產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、合療等群眾關(guān)心的熱點問題進行說明，打消群眾心中疑慮。整理出了戶籍遷移所需的資料清單和辦理流程，方便群眾遷移戶籍。

二、存在問題及原因。

（一）社區(qū)服務(wù)仍有短板。前期我們著力補齊了基礎(chǔ)設(shè)施短板，但從目前社區(qū)管理和群眾訴求來看，文化氛圍營造不夠濃厚，社區(qū)精神文明等軟環(huán)境建設(shè)仍有待提升。因資金原因，群眾文化娛樂場所、社區(qū)黨建活動場所匱乏，3個社區(qū)都沒有文化大禮堂等公共服務(wù)設(shè)施，社區(qū)服務(wù)中心需要進一步改造提升。

（二）社區(qū)管理難度較大。搬遷群眾來自很多鎮(zhèn)村，受地域、習(xí)俗等影響，融合需要一個過程。群眾戶籍意識淡薄，認為遷不遷戶籍無所謂，遷了還可能對原已享受的林權(quán)、地權(quán)造成一定影響，遲遲不愿將戶籍遷入居住地，同時搬遷群眾都屬于縣域內(nèi)搬遷，按照公安機關(guān)有關(guān)規(guī)定，不予辦理居住證，給社區(qū)管理帶來了諸多困難。

（三）**項目實施任務(wù)重。省市6月上旬才下達了**協(xié)作資金計劃，按照計劃要求，11月底前完成項目建設(shè)任務(wù)不低于90%，因項目必須完成相關(guān)確定程序后下達投資計劃。且開工建設(shè)前必須履行相關(guān)程序，蘇陜協(xié)作項目受各種因素影響目前來看時間緊迫，任務(wù)重。

三、下一步工作打算。

（一）提高社區(qū)管理水平。強化黨建引領(lǐng)作用，以黨建為切入點，逐步完善社區(qū)管理制度，協(xié)調(diào)民政局、文體局等部門，加大對社區(qū)便民服務(wù)、老年人日間照料、文化娛樂等設(shè)施建設(shè)的投入力度，完善社區(qū)功能設(shè)置和配套設(shè)施，科學(xué)合理設(shè)置辦事窗口，方便群眾辦事，豐富文化生活。計劃組織社區(qū)干部到示范社區(qū)參觀，提升社區(qū)管理水平。安富園社區(qū)是目前全市最大的易地扶貧搬遷安置點，也是我縣后續(xù)扶持工作的重點，下一步將加強部門協(xié)作，加大資源整合力度，將安富園社區(qū)打造成全市“十三五”后續(xù)扶持工作的亮點。

（二）強化群眾內(nèi)生動力。協(xié)調(diào)人社部門，逐步完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，系統(tǒng)性收集就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)意愿，多渠道開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策宣傳。利用好高新區(qū)集賢園及各社區(qū)工廠，主動搭建平臺，促進搬遷群眾實現(xiàn)就近就業(yè)。鼓勵搬遷群眾依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，通過自主創(chuàng)業(yè)的方式發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，完善造血功能，確保搬遷群眾“逐步能致富。”

（三）加快推進項目建設(shè)。督促相關(guān)鎮(zhèn)（主管部門）積極協(xié)調(diào)解決蘇陜項目在推進過程中遇到的問題，不斷完善和規(guī)范項目資料，扎實做細前期工作，確保項目規(guī)范實施。加快推進專家評審、報政府常務(wù)會研究、公示公告等程序，及時下達投資計劃，推進項目盡早開工建設(shè)。同時，加快**社區(qū)工廠二期建設(shè)，協(xié)助項目單位辦理前期手續(xù)，及時下達投資計劃，力爭早日開工建設(shè)。圍繞公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)等重點領(lǐng)域，積極策劃包裝項目。協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門，加大與省、市對口部門對接力度，積極申報項目，引導(dǎo)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金、政策向移民社區(qū)傾斜。

今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為首要政治任務(wù)、第一民生工程和頭等大事，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，始終胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，以抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作的實際成效來踐行“兩個維護”，努力推動鄉(xiāng)村振興工作開好局、起好步、見實效。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

（一）堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力推進整改。今年，是建黨xxx周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好問題整改工作意義重大。我縣始終堅持以問題為導(dǎo)向，把省委巡視、國家脫貧攻堅成效考核等問題統(tǒng)籌起來一體整改，把個性問題與共性問題結(jié)合起來解決，做到一體謀劃部署、一體推進落實，一條一條細化整改措施、一件一件明確整改目標(biāo)，全力推動整改措施落地落細、見責(zé)見效。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，高位推動。為進一步傳導(dǎo)壓力和壓實責(zé)任，我縣先后多次召開整改調(diào)度會，對整改工作進行研究部署，并及時掌握整改工作進度，積極協(xié)調(diào)解決整改過程中存在的突出問題。x月xx至xx日，縣脫貧攻堅專項督導(dǎo)組根據(jù)整改工作開展情況，適時開展了調(diào)研督導(dǎo)，督促指導(dǎo)解決問題，倒逼脫貧攻堅和問題整改的責(zé)任落實、政策落實、工作落實。二是制定方案，認真查擺。對反饋的問題進行全面梳理，認真制定整改方案，列出問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單。堅持從本級抓起，以下看上查問題、列清單，以上率下定措施、抓推進，形成縣、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動、各部門左右銜接的工作格局，一級抓一級，層層抓落實，同頻共振、同向發(fā)力推進整改。針對省委巡視涉及的x個問題，中央、省成效考核反饋的xx個問題，逐一確定責(zé)任單位，逐項細化整改措施，逐個確定責(zé)任人，共細化為xx條整改措施。三是從實整改，銷號管理。嚴格按照時間節(jié)點和時限要求，倒排工期，落實整改報告、對賬銷號制度，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整改辦分別對本級整改問題負責(zé)銷號管理。截止目前，省委巡視涉及的x個問題，xx個整改子項；國家脫貧攻堅成效考核指出我省問題以及省對市縣考核發(fā)現(xiàn)xx個問題，共計xx條整改措施，已全部整改落實到位。

（二）堅持細化舉措，構(gòu)建返貧監(jiān)測防線。一是健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。為進一步鞏固脫貧攻堅成果，確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我縣實施“掃碼申報，幫扶無憂”、“干部摸排，包村到戶”、“篩查預(yù)警，合力監(jiān)測”和“跟蹤記錄，鞏固成果”四項舉措，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。二是全面開展分層分類精準(zhǔn)幫扶。對全縣xx戶xxx人邊緣易致貧戶和x戶xx人脫貧不穩(wěn)定戶根據(jù)主要風(fēng)險原因因戶施策、制定針對性幫扶措施，落實幫扶責(zé)任人，并發(fā)放《南城縣鞏固拓展脫貧攻堅成果監(jiān)測登記證》，跟蹤記錄“兩類人群”每個季度政策落實、幫扶舉措、“兩不愁、三保障”、飲水安全、收支等情況，既突出幫扶，又強調(diào)監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)測對象是否存在返貧致貧風(fēng)險，兩類人員風(fēng)險是否可以消除，幫扶措施是否到位。截止目前，篩查預(yù)警和入戶調(diào)查共完成四期xxxx人；全縣摸排監(jiān)測現(xiàn)有邊緣易致貧戶xx戶xxx人，脫貧不穩(wěn)定戶x戶xx人，今年納入x戶x人邊緣易致貧戶，還有x戶xx人正在走納入程序準(zhǔn)予納入。

（三）加大扶貧力度，做好后續(xù)鞏固文章。一是做好穩(wěn)崗就業(yè)幫扶。認真貫徹落實《關(guān)于建立健全就業(yè)扶貧長效機制促進貧困戶穩(wěn)定脫貧的指導(dǎo)意見》，定期開展脫貧人口、邊緣易致貧人口就業(yè)務(wù)工情況監(jiān)測，摸清就業(yè)需求，實施就業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測，并將就業(yè)信息，就業(yè)需求等信息錄入就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，截止當(dāng)前，現(xiàn)有脫貧戶勞力xxxx人，已外出務(wù)工xxxx人，占比xxxx年xxx.x%。同時加強扶貧車間運行監(jiān)測認定和公益性崗位管理工作，今年新增認定扶貧車間兩處，全縣累計開發(fā)脫貧人口公益性崗位xxx個。二是拓寬消費扶貧渠道。今年以來，我縣不斷將消費幫扶行動引向深入，積極引導(dǎo)激勵全縣各機關(guān)單位和干部職工不斷加大幫扶產(chǎn)品采購力度，幫扶產(chǎn)品銷售渠道不斷加寬，交易金額持續(xù)增加，截至x月x日，全縣累計采購幫扶產(chǎn)品xxx萬元。全縣通過消費扶貧工作系統(tǒng)認定幫扶產(chǎn)品xx個，共上架x館幫扶產(chǎn)品xx個。三是加快項目建設(shè)進度。我縣xxxx年規(guī)劃財政專項扶貧資金項目xx個，投入扶持資金xxxx萬元，截至當(dāng)前開工率達到xx%，竣工率達到xx%，在建項目實施進度均達到xx%以上，近期主汛期過后，我縣將加大壓實項目建設(shè)實施進度，確保扶持資金項目按時保質(zhì)完成建設(shè)、確保資金發(fā)揮應(yīng)有扶持效益。四是做好農(nóng)村改廁工作。協(xié)調(diào)組織鄉(xiāng)村干部、扶貧干部、駐村干部，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健部門開展農(nóng)村改廁入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)錄入工作，開辦農(nóng)村改廁系統(tǒng)錄入培訓(xùn)班兩期，確保排查無盲區(qū)、統(tǒng)計無錯漏，截至當(dāng)前全縣已完成xxxxx戶改廁信息錄入工作。

我縣雖然在鞏固拓展脫貧攻堅和全面推進鄉(xiāng)村振興工作中取得了一些成效，但仍然與上級要求和兄弟縣區(qū)有較大差距，還有許多不足和短板。一是農(nóng)村高素質(zhì)人才不夠多。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。當(dāng)下農(nóng)村尤其山區(qū)，從業(yè)人員數(shù)量不斷減少、年齡不斷老化、素質(zhì)不斷降低，經(jīng)營主體尚處于初步發(fā)育階段，農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營人才、管理人才普遍缺乏。以現(xiàn)有的人力資源實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實在是“小牛拉大車”，力不從心。農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。二是扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧車間帶動性不夠強。市場主體與貧困戶兩者之間缺乏對接的有效平臺，“企業(yè)需要什么”與“貧困戶發(fā)展什么”無法鏈接，導(dǎo)致帶動群眾脫貧致富的作用也不明顯。三是村集體經(jīng)濟“造血”功能普遍不夠強。部分村集體主要依靠政策性、補償性收入，自身造血能力不足，可持續(xù)發(fā)展能力不強。

下一步，我縣以此次會議為契機，按照會議部署和要求，深刻分析全面推進鄉(xiāng)村振興面臨的艱巨任務(wù)，大力弘揚脫貧攻堅精神，堅決守住脫貧攻堅成果，確保工作不留空檔，政策不留空白，持續(xù)幫扶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)增收在鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新征程中，再創(chuàng)新的業(yè)績。

一是持續(xù)開展返貧預(yù)警監(jiān)測。充分運用防返貧監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，定期開展對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶這“三類人員”的重點監(jiān)測，持續(xù)跟蹤“兩不愁三保障”和飲水安全、監(jiān)測收入變化，對存在致貧風(fēng)險的農(nóng)戶實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，實行動態(tài)管理，有效化解返貧、致貧風(fēng)險。

二是大力培育引進農(nóng)村人才。圍繞發(fā)展新型經(jīng)營主體，發(fā)揮好職業(yè)技術(shù)學(xué)院作用，開展種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營管理培訓(xùn)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。深入實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、高素質(zhì)農(nóng)民和“一村一名大學(xué)生”培育工程，培育一批扎根農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的致富帶頭人。暢通優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)渠道，鼓勵高端人才在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊伍。

三是大力推進增收路徑步伐。把扶貧車間作為鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體，整合相關(guān)項目資金，選擇具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)品，有重點、有步驟地發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，確保扶貧車間不斷檔、扶貧產(chǎn)業(yè)不停步。

四是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。豐富村級集體經(jīng)濟業(yè)態(tài)，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、股份合作等多種經(jīng)營，形成收入持續(xù)增長的良性機制，確保所有村集體經(jīng)濟收入過xx萬元，培育一批過xxx萬元的經(jīng)濟強村。我縣一些集體經(jīng)濟強村如五里莊村賬面上有很多資金因投資風(fēng)險等原因閑置著，閑置的資金是無法錢生錢的。要探索利用閑置資金進行投資理財，由縣財政部門牽頭，工創(chuàng)投、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助，把全縣各村閑置的可利用資金集中起來，投入到縣工創(chuàng)投公司，在縣工業(yè)園區(qū)投資興建廠房形成固定資產(chǎn)出租，按照各村出資比例，給予租金分紅。

2021年來，xx鎮(zhèn)嚴格落實“四個不摘”要求，保持“三個不變”，高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保有效銜接鄉(xiāng)村振興。

一是堅持摘帽不摘責(zé)任，脫貧成效鞏固更加穩(wěn)健。集中全鎮(zhèn)各級各方資源力量，構(gòu)建一級抓一級，層層抓落實的工作格局。一是健全責(zé)任體系。緊緊圍繞全面鞏固拓展我鎮(zhèn)xx個貧困村出列、x戶xx人脫貧成果，堅持脫貧攻堅“雙組長”負責(zé)制，構(gòu)建形成x個鎮(zhèn)總指揮部、x個行業(yè)專項指揮部、x分攻堅隊的“x+x+x”指揮作戰(zhàn)體系。二是細化責(zé)任目標(biāo)。對全鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升工作思路、目標(biāo)、方法、措施等進行深入研究、精心謀劃、周密部署，形成全鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升“xx”工作方案體系。將全鎮(zhèn)x個出列貧困村全部明確鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保，保持x個村級脫貧攻堅隊不變。三是靠實幫扶責(zé)任。保持x個精準(zhǔn)選派(增派)駐村工作組(駐村干部)不變，保持針對xx(鎮(zhèn)原x個深度貧困村)選派的兩支脫貧攻堅突擊隊不變。

二是堅持摘帽不摘政策，脫貧成效鞏固更加明顯。緊扣“兩不愁三保障”，按照“扶上馬送一程”的原則要求，持續(xù)落實產(chǎn)業(yè)扶貧、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障等政策到村到戶到人，確保持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。一是鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)效。圍繞“xx”產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖，縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，強化利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，完成傳統(tǒng)低效種植x萬畝，同時，大力推進集體股份經(jīng)濟合作社，壯大集體經(jīng)濟。二是鞏固提升“三保障”質(zhì)效。全面排查整改飲水安全問題x個，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程正常運行。持續(xù)推進教育脫貧攻堅各項工作，形成學(xué)生資助和控輟保學(xué)長效機制。持續(xù)抓好建檔立卡所有家庭成員參加基本醫(yī)療保險和大病保險，落實“一站式結(jié)算”“先診療后付費”等醫(yī)療保障政策。落實建檔立卡脫貧戶及邊緣戶住房保障全動態(tài)排查，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改，確保住房保障不漏一戶、不漏一人。三是鞏固提升易地扶貧搬遷質(zhì)效。全面完成x個易地扶貧搬遷安置點建設(shè)，按照抓重點、補短板、強弱項思路，持續(xù)推進安置點“五個體系”建設(shè)，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，持續(xù)為貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力提供崗位推薦、綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)和技能培訓(xùn)、政策咨詢等就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)，繼續(xù)抓好“十大員”招募管理工作，精準(zhǔn)建立就業(yè)扶貧清單，全鎮(zhèn)所有建檔立卡脫貧戶和易地扶貧搬遷戶有勞動力家庭實現(xiàn)了一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。

三是堅持摘帽不摘幫扶，脫貧攻堅質(zhì)量鞏固更加持續(xù)。精準(zhǔn)運用好各類幫扶力量，匯聚各方幫扶資源。一是保持常態(tài)幫扶全覆蓋。繼續(xù)采取分指揮部指揮長牽頭抓總，捆綁鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級單位包村，干部幫戶，組織全鎮(zhèn)x個單位x名干部開展結(jié)對幫扶工作，實現(xiàn)x個出列村結(jié)對幫扶單位全覆蓋x戶建檔立卡脫貧戶結(jié)對幫扶干部全覆蓋。二是保持重點幫扶不松勁。穩(wěn)定全鎮(zhèn)x個出列村第一書記和駐村工作隊全覆蓋，保持x名第一書記、x名駐村工作隊員奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，增強基層攻堅力量。每月以任務(wù)清單形式指導(dǎo)開展結(jié)對幫扶、駐村幫扶工作，提升工作質(zhì)量。三是保持東西協(xié)作不松勁。進一步加強與x和xx各級組織聯(lián)絡(luò)對接，深化與x的扶貧協(xié)作，持續(xù)推進“萬企幫百村”，不斷強化“社會參與，凝聚合力”的社會幫扶工作。

四是堅持摘帽不摘監(jiān)管，脫貧攻堅保障更加有力。全面加強常態(tài)化監(jiān)測、督查和監(jiān)督管理，有力保障脫貧成果鞏固提升。一是強化機制促監(jiān)測。建立脫貧攻堅鞏固提升監(jiān)測預(yù)警機制，以全鎮(zhèn)建檔立卡戶和非建檔立卡戶中農(nóng)村低保戶、重度殘疾家庭、老人戶、大病慢病患者家庭等重點對象，圍繞“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，開展全面排查、動態(tài)篩查，對排查出的存在返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警戶，針對性采取就業(yè)幫扶、綜合保障、教育幫扶等措施予以消除。目前，全鎮(zhèn)脫貧監(jiān)測戶x戶x人，對脫貧監(jiān)測戶返貧風(fēng)險取消x戶x人;邊緣戶x戶x人，對邊緣戶致貧風(fēng)險取消xx戶x人。二是強化督查促落實。組建了x個鎮(zhèn)級督查考核組，按照“三督”(督任務(wù)、督進度、督成效),“三查”(查認識、查責(zé)任、查作風(fēng))“三找”(找短板、找差距、找癥結(jié))要求，采取“四不兩直”方式，整合疫情防控和脫貧攻堅兩項重點工作，常態(tài)化督查考核責(zé)任落實、政策落實和工作落實,并適時組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交叉督查，通過查問題、找差距、曬成績、學(xué)經(jīng)驗，進一步激發(fā)攻堅動力，有效提升攻堅水平。三是強化監(jiān)督促成效。強化脫貧攻堅執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責(zé)，堅決糾正和防止不作為、慢作為、亂作為等形式主義和官僚主義問題，著力保障脫貧成效。

20_年以來，全鎮(zhèn)上下認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于扶貧攻堅工作會議和文件精神，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為戰(zhàn)略性任務(wù)，以農(nóng)民致富增收為重點，以全面脫貧摘帽為目標(biāo)，緊密結(jié)合工作實際，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，統(tǒng)一思想，凝聚力量，周密部署，真抓實干，扎實推進扶貧攻堅各項工作。

為確保脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進，鎮(zhèn)黨委政府切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障，嚴格責(zé)任落實，規(guī)范工作程序，強化考核監(jiān)察，營造良好氛圍，調(diào)動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

一是建立組織機構(gòu)保障。抽調(diào)人員，配齊設(shè)備，建立健全以農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主陣地、貧困村為主戰(zhàn)場、貧困戶為主攻點的工作網(wǎng)絡(luò)。

二是建立層級責(zé)任保障。明確脫貧任務(wù)、時限及責(zé)任，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三是建立運作程序保障。鎮(zhèn)黨委組織全體班子成員和機關(guān)干部，深入基層，深入困難群眾，確保扶貧工作有力有序有效推進。

四是建立督查機制保障。建立健全精準(zhǔn)扶貧工作考核機制和幫扶工作考核辦法，深入所包貧困村和貧困戶，及時了解扶貧對象困難與動態(tài);鎮(zhèn)每月召開一次扶貧工作專題推進會，各部門各村及時匯報工作進展，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究工作計劃。同時將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內(nèi)容，考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤，嚴格獎懲。

五是建立動員宣傳保障。組織黨員干部認真貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強總理考察扶貧工作時的系列指示精神，切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識;進一步明晰工作思路和工作辦法;先后召開鎮(zhèn)脫貧攻堅動員會、脫貧攻堅推進會、明確責(zé)任落實會、建檔立卡“回頭看”工作會、充分調(diào)動黨員干部扶貧工作積極性;印發(fā)扶貧政策宣傳資料、脫貧共建知識問答小冊子，確保機關(guān)干部、貧困戶人手一冊，營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。

脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我們以精準(zhǔn)扶貧為突破口，堅持因地制宜、因戶而異、因人而異，在精準(zhǔn)識別上下功夫，在精準(zhǔn)分析上動腦筋，在精準(zhǔn)幫扶上求實效，真正做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。

一是精準(zhǔn)識別貧困對象。嚴格按照“一進二看三算四比五議”的要求，扎實開展建檔立卡“回頭看”工作，對不符合條件的貧困戶嚴格按程序清退，對符合條件的貧困戶重新識別納入，確保底數(shù)清、對象真、信息實。全面完成全鎮(zhèn)貧困村貧困戶的精準(zhǔn)識別和信息采集工作，并建立完善動態(tài)管理體系，非貧困村貧困戶精準(zhǔn)識別建檔立卡工作正在有序推進。

二是精準(zhǔn)分析貧困原因。在摸清地數(shù)的基礎(chǔ)上，詳細統(tǒng)計貧困對象基本情況、收入構(gòu)成、對政府的訴求等情況，分門別類地歸納梳理因病致貧、因?qū)W致貧、因婚致貧、因房致貧等六個致因，強化數(shù)據(jù)支撐。

三是精準(zhǔn)制定脫貧措施。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，針對貧困原因，充分結(jié)合實際，因戶、因人制定幫扶計劃與幫扶措施。

一是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬增收渠道。進一步加大品種改良與產(chǎn)業(yè)拓展，加速農(nóng)業(yè)提質(zhì)與群眾增收步伐。

二是抓基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化脫貧載體。堅持把扶貧開發(fā)與加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合起來，著力強化道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是抓技能培訓(xùn)，增強造血功能。加大對貧困戶技能培訓(xùn)，切實增強強貧困戶自身“造血”功能與可持續(xù)發(fā)展后勁。

四是抓扶貧開發(fā)，做好民心工程。

五是抓協(xié)調(diào)推進，突出民生保障。

加快社會事業(yè)發(fā)展，完善社會保障體系。健全農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等社保體系;加強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加速鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保險，完善低保、五保對象參加新農(nóng)合補助政策和農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助政策;進一步實施危房改造和農(nóng)房抗震改造工程;積極為貧困家庭學(xué)生辦理高校助學(xué)貸款;對貧困村優(yōu)先安排一事一議財政獎補資金，不斷提升社會保障水平。

昆寨苗族彝族白族鄉(xiāng)位于納雍縣西北部，距納雍縣城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，總面積89.83平方公里，轄17個村103個村民組（其中2019年4月設(shè)置易地移民安置點和豐社區(qū)），2020年未總?cè)丝跀?shù)為6641戶27632人，居住著苗族、彝族、白族等9個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6%；昆寨鄉(xiāng)溝壑縱橫，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的霧嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窩河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，較為貧瘠，耕種成本高，投入多產(chǎn)出少，生產(chǎn)成本較高，昆寨鄉(xiāng)是全市18個級貧鄉(xiāng)之一。

2020年昆寨鄉(xiāng)脫貧攻堅工作在省市縣各級各部門傾力幫扶下，取得了決定性成績，全鄉(xiāng)16個貧困村全部出列，整鄉(xiāng)實現(xiàn)脫貧摘帽，2255戶11432人貧困人口全部脫貧，在省級第三方評估驗收過程中，以“零問題”贏得大考，12月份順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，撕掉了千百年來絕對貧困的標(biāo)簽。

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我們始終牢固樹立以“人民為中心”的發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊扣“一達標(biāo)兩不愁三保障”，奮力攻堅克難，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命、村莊人居環(huán)境等方面取得較好成績，教育、醫(yī)療、住房和安全飲水全部保障到位，群眾滿意度達99.87%，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。一是建成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施。完成建新河流域新民村角開大橋、長春村汪家寨大橋建設(shè)，巴雍至昆寨二級公路、維新至昆寨s211省道路面提質(zhì)改造工程全面完工通車，納赫高速公路昆寨段已全面開工建設(shè)，建成通村通組公路104條128.699公里，實現(xiàn)村村寨寨通硬化路。完成全鄉(xiāng)16個村安全飲水鞏固提升工程，新建及改造農(nóng)村電網(wǎng)10余千米，完成國家新一輪農(nóng)網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)改造升級，實現(xiàn)村村通動力電，4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是培育了一大批特色產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)累計種植瑪瑙紅櫻桃、蠶桑、脆紅李、皂角、藥用銀杏等經(jīng)濟林共計30450畝，森林覆蓋率提升到77.91%，名列全縣第一。建成全省最大茶葉育苗基地800畝，建成規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖場4個，規(guī)模化養(yǎng)殖安格斯肉牛1049頭，建成5萬羽以上蛋雞養(yǎng)殖場2個，2000頭生豬養(yǎng)殖場2個。三是補齊了一大批脫貧短板。完成昆寨中學(xué)、昆寨中心小學(xué)、治溝小學(xué)“薄改”工程建設(shè)，完成長春小學(xué)、大德希望小學(xué)、夾巖夢想小學(xué)、巖上小學(xué)、長春幼兒院、高峰幼兒園及村級校點提質(zhì)改造。完成16個村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%，全面落實三重醫(yī)療保障，實現(xiàn)應(yīng)報盡報、應(yīng)助盡助，切實讓群眾有“醫(yī)”靠。集中推進農(nóng)村危房改造、老舊住房透風(fēng)漏雨整治、人畜混居整治等共計3173戶，實施院壩和連戶路硬化1341戶，全面解決住房安全問題和改善人居環(huán)境。

在昆寨鄉(xiāng)奮戰(zhàn)脫貧攻堅征程中，全體干部舍我忘家，拋灑汗水，經(jīng)過決戰(zhàn)洗禮，干部作風(fēng)得到錘煉，能力得到提升，實干業(yè)績得到組織認可，2019年昆寨鄉(xiāng)先后被評為“全國民族團結(jié)進步模范集體”“全省脫貧攻堅先進黨組織”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位，8名股級干部得到提拔為副科級。全鄉(xiāng)干部用汗水澆灌收獲，以實干篤定成果，涌現(xiàn)出了不少決戰(zhàn)故事和典型做法：扶貧特崗黃滿“祖孫三代人”駐村，一家人全力支持她奮戰(zhàn)脫貧攻堅；市委辦派駐永新村駐村干部高學(xué)恒三次推遲婚期，只為帶領(lǐng)群眾脫貧致富；更有善于開群眾會凝聚民心的新民村黨支部書記向杰；作繭自縛是為羽化成蝶的種桑致富帶頭人謝曉露；想群眾之所想、思群眾之所思，差點累倒在工作崗位上的扶貧特崗張楨等不一而足。他們用實際行動凝聚人心、托舉民心，積極引導(dǎo)廣大群眾主動發(fā)展脫貧致富。金珠村、夾巖村建設(shè)法治廣場助力脫貧攻堅，大寨村傳承苗族文化發(fā)展苗族刺繡服飾建設(shè)扶貧車間帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富等典型做法為脫貧攻堅添磚加瓦、純化成色。

一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和響應(yīng)機制。成立鄉(xiāng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，實施幫扶對象動態(tài)管理。堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施，確保不出現(xiàn)返貧。

二是保持幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責(zé)任，防止松勁懈?。徽辈徽?，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。堅持幫扶干部每個季度開展一次走訪排查，對邊緣易致貧戶和脫貧監(jiān)測戶建立定期走訪制度，建立完善檔案，逐戶研判制定幫扶措施，消除致貧風(fēng)險。

三是鞏固“兩不愁三保障”成果。緊盯就業(yè)保障，定期對脫貧戶就業(yè)情況進行動態(tài)抽查，用好就業(yè)扶持政策，確保收入穩(wěn)定。緊盯教育保障，繼續(xù)落實雙線包保、送學(xué)上門等政策，確保脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。緊盯基本醫(yī)療保障，重點對因病、突發(fā)事故產(chǎn)生大額醫(yī)療支出的家庭實施動態(tài)管理，落實分類資助參保政策，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險。緊盯住房安全保障，重點對因災(zāi)農(nóng)戶房屋進行動態(tài)檢測，及時采取措施保障基本住房安全。緊盯飲水安全保障，加強已建農(nóng)村供水工程和凈化設(shè)施后續(xù)管護，做好枯水季節(jié)應(yīng)急供水，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

四是做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。抓實就業(yè)扶持，繼續(xù)用好東西部扶貧協(xié)作勞務(wù)輸出政策，動員安置點勞動力外出務(wù)工；依托小花苗服飾扶貧車間，扶持手工假發(fā)加工坊，增加不能外出勞動力收入。抓實思想文化建設(shè)，繼續(xù)完善“新市民·追夢橋”品牌創(chuàng)建工程，落實‘搭五橋、建五家’“四點半課堂”等工作舉措，讓搬遷社區(qū)更有人情、更有溫度、更有熱度。完善后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有事做、能致富。

存在的問題。

雖然我區(qū)全力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,但面臨的困難和問題不少,主要表現(xiàn)為:。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。我區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量雖然在不斷增加,但總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)錢條短,農(nóng)產(chǎn)品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程仍需進一步加快。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自有資金不足,區(qū)級財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金有限,農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)貸款門檻高、擔(dān)保難、時間短、額度小,產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺,難以擴大經(jīng)營規(guī)模。

四是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待加強。力不強,沒有形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣意識。部分農(nóng)村存在娛樂活動單一、文化陣地建設(shè)滯后、示范帶動作用發(fā)揮不充分等問題,與廣大人民群眾對精神文化的雪求還有不小差距。

緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字方針，綜合考慮各村經(jīng)濟社會發(fā)展水平、區(qū)位條件、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)等情況，將全鄉(xiāng)所有村分為三類：新民等5個村為引領(lǐng)示范村、高峰等7個村為重點推進村、巖上等5個村為夯實基礎(chǔ)村，按時序分類推進鄉(xiāng)村振興工作。

一是探索鄉(xiāng)村振興“支部聯(lián)建”，形成基層黨建合力。通過“強聯(lián)強、強聯(lián)弱、大聯(lián)小、近聯(lián)遠”方式，進行鄉(xiāng)內(nèi)支部聯(lián)建、幫扶協(xié)作單位支部與結(jié)對幫扶村支部聯(lián)建、東西部幫扶企業(yè)支部與結(jié)對幫扶村支部聯(lián)建，打通地域、行政、行業(yè)限制，利用各支部優(yōu)勢，解決基層黨組織能力參差不齊、地區(qū)發(fā)展差異較大的問題。

二是實施鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合”，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興中，按照“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)聯(lián)營”方式，探索推行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。根據(jù)分布在7個村的5000畝蠶桑、分布在3個村的800畝茶苗基地、分布在8個村的5500畝瑪瑙紅櫻桃、分布在2個村的152個大棚和分布在7個村的7個養(yǎng)殖場，在“支部聯(lián)建”的基礎(chǔ)上，各支部合作社資源聯(lián)享，鄉(xiāng)合作聯(lián)社與引進龍頭企業(yè)聯(lián)合管理、銷售，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。同時繼續(xù)推動好食用菌、天麻等林下產(chǎn)業(yè)，切實增加群眾收入，助推群眾生活富裕。

三是抓實鄉(xiāng)村振興“10戶聯(lián)管”，營造良好振興環(huán)境。利用疫情防控“10戶聯(lián)動機制”，將農(nóng)戶進行區(qū)域劃分管理，每10戶組成一個“聯(lián)管體”，選好“聯(lián)管長”，實行“10戶聯(lián)管”，“聯(lián)管長”負責(zé)所管戶的政策宣傳、衛(wèi)生發(fā)動、“黨建+積分”、合作醫(yī)療收取，群眾會動員等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同時繼續(xù)用好“10+n”人員，大力推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，完善村規(guī)民約，扎實推進鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效。

四是謀劃鄉(xiāng)村振興可行項目，打造生態(tài)文旅示范。依托建新河河堤風(fēng)光、經(jīng)果林、梯田等資源，謀劃實施生態(tài)河堤、庭院提質(zhì)、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治等項目，打造以新民村為中心輻射長春、千秋兩個村的沿河生態(tài)文旅鄉(xiāng)村振興示范點。依托金珠水庫在建工程，結(jié)合昆寨鄉(xiāng)豐厚的彝族文化底蘊，將新搬遷移民點謀劃建設(shè)成為一個彝族風(fēng)情鄉(xiāng)村振興示范點。

五是以生活富裕為根本，提高鄉(xiāng)村民生保障水平。

下步工作中，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神，習(xí)近平總書記此次到貴州視察指示精神，省委十二屆八次全會，市委二屆七次、八次全會精神，認真落實書記這次調(diào)研慰問指示精神，牢記囑托、感恩奮進，積極發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，全力抓實“四個留下”，完善防貧返貧監(jiān)測體系持續(xù)鞏固脫貧成果，全力以赴備戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興，切實籌備好基層換屆選舉確保農(nóng)村工作有效接續(xù)不斷檔，以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加過硬的作風(fēng)，全力以赴推動昆寨經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，絕不辜負您的關(guān)心厚愛、絕不辜負市縣部門傾情幫扶、絕不辜負昆寨人民期盼重托！

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是鞏固脫貧攻堅成果、全面銜接鄉(xiāng)村振興的起步之年。今年以來，xx縣持續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，按照中央和省市總體部署，圍繞“清底、謀局、守線、起步”的總體工作思路，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力為建黨一百周年做出新的貢獻。

充分把握今年以來工作調(diào)整和政策銜接的空窗期，對攻堅期內(nèi)推開的扶貧項目資產(chǎn)、扶貧檔案、問題整改等工作進行全面清底，不留尾巴。一是全面開展攻堅期扶貧資金項目清理規(guī)范，在2020年基本完成扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對脫貧攻堅期間所有的扶貧資金、項目全面清理規(guī)范，完成xxxx個項目的清理核查，進一步厘清資金來源、查清資金去向、核清項目情況、規(guī)范運營管護、規(guī)范項目檔案。二是全面展開精準(zhǔn)扶貧檔案收集整理，完成xx個部門、xxx個貧困村、xxx個非貧困村及xx萬卷一戶一檔的資料整理，全部完成后，將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中移交縣檔案館。三是全面進行攻堅期政策落實核查及問題整改，重點對小額信貸、光伏補貼、雨露計劃、孝老愛親等到村到戶政策進行全面盤點，發(fā)現(xiàn)有缺項漏項的及時兌現(xiàn)。共核補小額信貸xx戶、雨露計劃xx戶、孝老愛親xx萬元。同時，對照國考反饋問題進行舉一反三排查，發(fā)現(xiàn)的xx個問題第一時間進行了整改落實。四是全面推進脫貧攻堅總結(jié)表彰，總結(jié)形成《xx縣脫貧攻堅成效匯編》《xxx縣貧困村脫貧檔案》《xx縣百戶脫貧案例》等三本資料匯編，全景式再現(xiàn)、全程式記錄過往五年的脫貧攻堅工作；xx村第一書記xxx得到全國脫貧攻堅總結(jié)表彰。

始終把“重心轉(zhuǎn)移、做好銜接”作為今年的工作重心，努力實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。一是深入調(diào)研，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，對全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有脫貧村開展了“深入基層、問計于民”專題調(diào)研，為下一步制定政策、指導(dǎo)工作、推動落實奠定堅實基礎(chǔ)。二是全局謀劃，出臺《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》《關(guān)于鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》，對當(dāng)下甚至未來5年工作作出頂層設(shè)計和詳細部署。三是及時部署，連續(xù)召開鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興駐村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作推進會，對重點工作作出安排部署，確保工作不掉線、不斷檔。四是政策銜接，按照“四個不摘”總要求，強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓脫貧攻堅成果鞏固的政治責(zé)任，抓好過渡期各項幫扶政策的調(diào)整、優(yōu)化、宣傳、落實，縣級財政安排銜接鄉(xiāng)村振興專項資金xxx萬元、保持了上年水平。五是常態(tài)幫扶，確定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村xx個、鄉(xiāng)村振興示范村xx個、搬遷安置村（點）xx個，派出xxx名第一書記和駐村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作隊，同時出臺《xx縣駐村工作隊管理辦法（試行），確保管理跟得上、作用能發(fā)揮。六是深化改革，根據(jù)省市扶貧機構(gòu)調(diào)整及全縣事業(yè)機構(gòu)改革安排，調(diào)整縣扶貧開發(fā)服務(wù)中心為縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心，將縣扶貧開發(fā)辦公室重組為縣鄉(xiāng)村振興局，x月xx日正式掛牌。

緊緊盯住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，建立健全動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，由村到鄉(xiāng)到縣自下而上建立動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，確定390名鄉(xiāng)村兩級信息監(jiān)測員，返貧風(fēng)險每月監(jiān)測；與醫(yī)保、殘聯(lián)、民政、教育、水利、住建等部門，自上而下建立信息共享預(yù)警機制，重點數(shù)據(jù)每月調(diào)度。二季度動態(tài)調(diào)整后，脫貧人口自然減少xx人、新增xx人，全縣脫貧人口變更為xx戶xx人。二是開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查，新確定監(jiān)測對象xx戶xx人；原有“兩類戶”按照xxx元收入標(biāo)準(zhǔn)重新歸類后，邊緣易致貧戶xx戶xxx人、脫貧不穩(wěn)定戶xxx戶xxx人、嚴重困難戶xxx戶xxx人。三是持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，集中開展控輟保學(xué)專項行動，上半年資助學(xué)生xxx人次、xxx萬元；實施飲水安全工程xxx處，涉及xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村xxx萬人；實施農(nóng)村危房改造xxx戶，其中建檔立卡貧困戶xxx戶、低保戶xxx戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困戶xx戶、貧困殘疾人家庭xx戶、貧困邊緣戶xx戶；1-8月住院xxxx人次、綜合報銷xxxx萬元、報銷比例xxx%，慢性病報銷xxx人次、xxx萬元、報銷率xxx%，雙簽約服務(wù)xxx戶次。五是接繼推進易地搬遷后續(xù)扶持，向x個易地搬遷安置村派駐工作隊xx支，聯(lián)合移民黨支部或遷入村基層黨組織進一步加強公共服務(wù)和社區(qū)治理；新安排資金xxx萬元，對移民小區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)進行扶持，充分吸納搬遷勞動務(wù)就業(yè)，有勞動力xxx戶搬遷家庭，實現(xiàn)就業(yè)勞動力xxx人，達到了有勞動力的搬遷家庭一戶至少一人就業(yè)的要求；開展易地扶貧搬遷質(zhì)量安全排查和產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障行動，發(fā)現(xiàn)的xx條疑似問題全部整改銷號。

圍繞脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興銜接，對標(biāo)中央和省市的政策舉措，全面推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保證務(wù)工就業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)推進等方面工作落實，努力在鄉(xiāng)村振興上邁好第一步、破好第一局。一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)項目，安排資金xxx余萬元，重點支持旅游康養(yǎng)、中藥材產(chǎn)業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，特別是在成功進行xx、xx等村試點示范的基礎(chǔ)上，借助全市建鄉(xiāng)村振興示范帶政策機遇，重點支持xx個村發(fā)展旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進脫貧地區(qū)全面發(fā)展，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收。二是切實補齊發(fā)展短板，安排專項資金xxx萬元，對包括非貧困村在內(nèi)的農(nóng)村飲水安全、道路建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信號等問題進行支持，特別是結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，對中心村和空心村分類支持，逐步解決視覺貧困問題。三是全力推動務(wù)工就業(yè)，一方面，強化逆周期調(diào)節(jié)，扎實推進穩(wěn)崗就業(yè)，脫貧勞動力務(wù)工人數(shù)xx人，比上年增加xxx%；一方面，把欠發(fā)達鄉(xiāng)村扶貧車間發(fā)展作為破解就業(yè)難題的一項重要措施，重點扶持xx個鄉(xiāng)村就業(yè)車間，切實解決農(nóng)村弱勞力、半勞力就業(yè)困難問題。四是加強光伏扶貧項目管理及運營維護，收益資金實行賬戶歸口管理，完善收益分配辦法并全部錄入系統(tǒng)，落實管理和運維主體，按持證上崗要求對管護管理人員進行集中崗前培訓(xùn)。五是持續(xù)實施保險防貧政策措施。優(yōu)化完善面向“三類對象”的綜合保險、面向邊緣戶的防貧責(zé)任險和面向種植戶的特色農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險，三項保險共安排財政資金xxx萬元。

總結(jié)工作的同時，我們也清楚地看到工作中存在的一些問題。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神和中央、省市決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧要作為首要的政治任務(wù)，把實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強鄉(xiāng)村治理作為重要的工作抓手，弘揚脫貧攻堅精神，強化作風(fēng)能力建設(shè)，推動工作取得新的成效。

根據(jù)上級相關(guān)工作要求，現(xiàn)把xx縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況報告如下。

一、基本情況。

近年來，xx縣以攻勢、促攻堅，在連續(xù)作戰(zhàn)中擴大了脫貧戰(zhàn)果。截至20xx年底，全縣xx戶xx人建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，xx個貧困村于20xx年全部出列，貧困發(fā)生率由xx%降為0。截至2021年x月底，國辦系統(tǒng)內(nèi)我縣脫貧人口xx戶xx人（其中脫貧不穩(wěn)定戶xx戶xx人），邊緣易致貧戶xx戶xx人。20xx-20xx年，全縣累計投入財政專項扶貧資金xx億元，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基層公共服務(wù)水平，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境，貧困群眾“兩不愁三保障”及飲水安全得到全面保障。20xx年x個貧困村集體經(jīng)濟收入共xx萬元，村均xx萬元。貧困戶人均純收入由20xx年的xxx元增加到20xx年的xx元，曾經(jīng)的貧困村變成了小康村、示范村。

二、工作開展情況。

2021年以來，xx縣堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為頭等大事，全力謀劃推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好“主動仗”。

（一）四措并舉防返貧，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。

一是強化動態(tài)監(jiān)測。重點監(jiān)測“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、農(nóng)村低保戶、因病因災(zāi)因意外事故導(dǎo)致收入驟減支出驟增戶”四類人員家庭收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全、分戶家庭子女條件等情況，對基本生活存在困難、年人均純收入低于6000元的建立臺賬，每月監(jiān)測跟蹤、落實包保責(zé)任、動態(tài)清零問題。二是強化信息比對。建立農(nóng)村低收入人群信息比對工作聯(lián)動機制，由縣扶貧辦牽頭與民政、教育、衛(wèi)健等x家部門共享數(shù)據(jù)，對鎮(zhèn)村申報的“四類人員”，實行線上實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，共享突發(fā)性大額醫(yī)療支出、自然災(zāi)害、收入驟減、支出驟增等信息，及時消除致貧返貧風(fēng)險。截至目前，共xx戶因大病和缺勞力導(dǎo)致收入困難的群眾納入信息共享，經(jīng)核實后按需提供幫扶措施。三是強化幫扶舉措。完成脫貧戶、邊緣易致貧戶“一戶一方案、一人一措施”制定并錄入省辦系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)測對象的返貧致貧風(fēng)險、資源條件、發(fā)展需求和真實意愿，優(yōu)化完善幫扶措施。同時，對xx戶脫貧戶及“四類人群”開展拉網(wǎng)式走訪，共享突發(fā)性大額醫(yī)療支出、自然災(zāi)害、收入驟減、支出驟增等信息，及時消除致貧返貧風(fēng)險。經(jīng)排查，未發(fā)現(xiàn)群眾基本生活保障方面存在問題，累計xx戶低收入人群納入動態(tài)監(jiān)測，存在困難已全部解決。四是強化兜底保障。截至x月上旬，全縣xx人已脫貧人口獲低保保障待遇，xx人獲農(nóng)村特困供養(yǎng)保障待遇；xx名邊緣易致貧人口中xx人納入農(nóng)村低保保障，xx人納入特困供養(yǎng)保障。

一是做細產(chǎn)業(yè)幫扶。印發(fā)《關(guān)于開展2021年發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧戶摸底工作的通知》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）指導(dǎo)所轄村居全面開展具備特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件脫貧戶的摸排工作。截至目前，經(jīng)摸排確定，我縣今年xx戶自種自養(yǎng)脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動xx戶自種自養(yǎng)脫貧戶增收，其中繳納租金或分紅超過xx萬元的產(chǎn)業(yè)基地xx個。持續(xù)做好光伏運維工作，截至x月底，xx縣2021年度村級電站累計發(fā)電收益xx萬余元，同比20xx年度的xx萬元，增收比達到xx%，切實提高了光伏扶貧電站發(fā)電效能，提高了脫貧人口的收入。二是做深務(wù)工就業(yè)。大力開展“春風(fēng)行動”，多渠道動態(tài)發(fā)布崗位信息約xx條，開發(fā)扶貧公益性崗位xx個、臨時性公益崗位xx個；支持引導(dǎo)扶貧車間、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體吸納就業(yè)。截至x月底，全縣脫貧勞動力已務(wù)工就業(yè)xx人，占去年年底數(shù)xx%。三是做實項目建設(shè)。今年已安排各級各類資金xx萬元，其中財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金xx萬元（中央xx萬元，市級xx萬元，縣級xx萬元）、債務(wù)資金xx萬元，目前已匹配項目xx個，匹配資金xx萬元。四是做精小額信貸。積極做好小額信貸續(xù)貸和展期管理，對脫貧攻堅期內(nèi)發(fā)放的扶貧小額信貸在過渡期內(nèi)到期的續(xù)貸或展期1次，切實滿足脫貧人口的信貸需求。截至x月底，我縣小額信貸累計辦理展期xx戶xx萬元，新增貸款xx戶xx萬元、無逾期余額。四是做優(yōu)消費幫扶。自20xx年開展消費幫扶至今，共xx家扶貧經(jīng)營主體申報xx個扶貧產(chǎn)品通過國家認證；開展各類直播展銷會xx場次，通過政府采購、宣傳推介等方式共幫助貧困戶或帶貧經(jīng)營主體銷售扶貧農(nóng)產(chǎn)品xx億元，截至20xx年底“三專一平臺”累計銷售額達xx萬元。

（三）齊抓共管建機制，確保脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

一是抓政策優(yōu)化。嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，制定出臺《關(guān)于扎實實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，明確提出了工作指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)，為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作提供了遵循。二是抓力量接續(xù)。印發(fā)關(guān)于《關(guān)于單位包村、干部包戶定點幫扶工作的通知》，要求各單位幫扶責(zé)任人盡快調(diào)整落實，并主動協(xié)助鄉(xiāng)村制定“一戶一方案、一人一措施”，截至目前全縣幫扶責(zé)任人已全部到位；印發(fā)《關(guān)于開展專項走訪活動的通知》，要求駐村工作隊、脫貧戶幫扶責(zé)任人和邊緣致貧戶聯(lián)系人開展為期5個月的走訪活動，截至目前，全縣共有xx家單位xx名干部參與，對xx戶脫貧戶和xx戶邊緣易致貧戶進行上門或電話訪問；我縣已啟動第八批選派干部駐村幫扶工作，縣直單位選派干部名單已確定并報送省市。三是抓督查整改。成立檔案督導(dǎo)組自x月初對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅檔案督導(dǎo)工作；對照國家脫貧攻堅成效考核指出的xx大類xx個具體問題，初步認領(lǐng)xx大類xx個具體問題，逐項逐條研究制定xx條整改措施，加強對整改全過程的跟蹤督導(dǎo)，確保整改成效。目前，xx個問題已全部整改完成。

三、下一步工作打算。

下一步，縣扶貧辦將全面落實好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點做好防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測、建立利益聯(lián)結(jié)機制、推進社會協(xié)同參與、完善政策保障等工作，確保實現(xiàn)從脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

一是突出抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。把深入開展防返貧動態(tài)監(jiān)測工作作為當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅成果的首先任務(wù)抓實抓細，重點監(jiān)測收入支出情況、“兩不愁三保障”及飲水安全情況，對預(yù)計人均年收入低于6000元且生活陷入困難的及時報縣扶貧辦備案，及時分類幫扶，確保有效消除致貧返貧風(fēng)險。

二是扎實組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果集中排查。結(jié)合20xx年脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改成果鞏固，堅持舉一反三，圍繞脫貧人口和邊緣易致貧人口在“三保障”和飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、幫扶政策和措施落實等方面，積極組織動員，進村入戶全面排查，形成問題臺賬，制定整改措施，建立問題、措施、責(zé)任、時限“四項清單”，依單推進，逐項逐條核實銷號，并進行全面總結(jié)。

三是繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融幫扶。實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，穩(wěn)定并加強產(chǎn)業(yè)扶貧政策，強化產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐。多措并舉，開展具有針對性的就業(yè)幫扶工作，摸清幫扶需求，推動產(chǎn)業(yè)吸納，加強公益性崗位開發(fā)力度，強化技能培訓(xùn)，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)推廣“一自三合”信貸模式，對有資金需求的脫貧戶、邊緣易致貧戶開展小額信貸新增、續(xù)貸、展期工作，確保應(yīng)貸盡貸。

四是全力推進項目實施，規(guī)范財政資金入股扶貧項目管理和光伏扶貧電站收益分配。加強項目建設(shè)調(diào)度，加快推進項目實施和資金撥付進度。加強市級巡察、審計和20xx年度扶貧資金績效自評及重點評價反饋問題整改，進一步規(guī)范財政資金入股扶貧項目流程，物化資產(chǎn)管理，做好資金風(fēng)險防控和到期資產(chǎn)管理。切實加強和規(guī)范光伏扶貧資產(chǎn)管理、運維管理、收益使用管理、公益性崗位設(shè)置管理，建立規(guī)范臺賬。做好2021年已批復(fù)項目和光伏收益分配信息在國辦信息系統(tǒng)中的錄入工作。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇九

20**年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達脫貧攻堅工作任務(wù)。下一年20**年是脫貧攻堅工作進入決勝階段的關(guān)鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務(wù)，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實有效推進我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下工作：

1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20**年、20**年、20**年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個，20**年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個;龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標(biāo)任務(wù)是29戶106年，20**年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。

1、20**年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務(wù)：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標(biāo)準(zhǔn)查漏補缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個村有集體經(jīng)濟、有多功能活動場所、有垃圾集中處理設(shè)施、有一個好支部;確保村內(nèi)無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。

2、20**年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務(wù)：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達標(biāo)退出標(biāo)準(zhǔn)，確保20**年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項目、有信息網(wǎng)絡(luò)、有勞務(wù)輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生。真實做到脫貧致富。

3、20**年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務(wù)：完成15戶58人易地搬遷任務(wù)，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20**年易地搬遷人員人均住房建設(shè)面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。

1、進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)，落實專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員為基礎(chǔ)，成立了日常業(yè)務(wù)巡查小組，年內(nèi)累計開展各類檢查督導(dǎo)工作。

2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20**年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實地調(diào)研、訪貧問苦，對20**年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報告報黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作部署，保障20**年脫貧攻堅工作順利實施。

3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農(nóng)辦等相關(guān)部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報，爭取我鄉(xiāng)20**年度脫貧工作各項工作順利完。

4、嚴控程序推進脫貧攻堅各項工作。嚴格按照縣委縣政府對脫貧攻堅工作的要求，扎實推進脫貧攻堅工作，責(zé)任落實到人，確保脫貧攻堅各項工作保質(zhì)保量的完成。

5、社會幫扶齊發(fā)力。20**年我鄉(xiāng)將進一步加強同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進行針對貧困戶具體情況進行幫扶，如：產(chǎn)業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。

6、加大脫貧攻堅政策培訓(xùn)力度。20**年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等政策學(xué)習(xí)，加強學(xué)習(xí)教育力度，擴大學(xué)習(xí)教育范圍，建設(shè)一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊伍。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇十

艱難困苦，玉汝于成。從脫貧攻堅到鞏固拓展脫貧成效，變的是目標(biāo)階段和任務(wù)重點，不變的是初心使命和責(zé)任情懷。我們會繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、錘煉攻堅克難的勇氣、增強善打硬仗的底氣，為接續(xù)推動脫貧摘帽地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，逐步實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)不懈奮斗。

從脫貧攻堅到鞏固拓展脫貧成效，要完成好這一歷史性轉(zhuǎn)變，廣大黨員干部面臨的事情和任務(wù)很多很重，當(dāng)前必須在做好“無縫對接”上下功夫。

色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等等，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。與此同時，黨員干部還要探索拓展脫貧攻堅的路徑，引導(dǎo)社會力量參與，構(gòu)建大扶貧格局，從多個層面防止和解決返貧問題。

如期脫貧既是實現(xiàn)全面小康的前提，也是下一步鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。年鄉(xiāng)村要告別絕對貧困，而農(nóng)民家庭的持續(xù)增收、鄉(xiāng)村短板的補齊、城鄉(xiāng)差距的縮小，都有賴于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強力推進。黨員干部應(yīng)該引導(dǎo)已經(jīng)脫貧摘帽的群眾，參照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，瞄準(zhǔn)持續(xù)增收，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，也促使減貧戰(zhàn)略和工作體系的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

新奮斗的起點，脫貧摘帽后如何持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果，推進與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，已經(jīng)成為黨員干部必須面對和解決的重要課題。

其作始也簡，其將畢也必巨。鞏固拓展脫貧成效，不僅是對脫貧攻堅工作歷史成就的肯定，也是對脫貧攻堅工作的新定位，更是對脫貧攻堅工作的新期待和新要求。黨員干部要以只爭朝夕、時不我待的精神，持續(xù)發(fā)力，通過“無縫對接”在新征程上續(xù)寫有足夠含金量的脫貧攻堅答卷。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇十一

習(xí)近平總書記視察山西時強調(diào)，今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果，接下來要把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好，讓鄉(xiāng)親們生活越來越美好。要做好剩余貧困人口脫貧工作，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強化返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接。

提升扶貧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量走好產(chǎn)業(yè)興旺之路貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺的轉(zhuǎn)變。要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力，鞏固農(nóng)村發(fā)展成果。要將當(dāng)前脫貧攻堅中發(fā)展的一批產(chǎn)業(yè)融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由生產(chǎn)型向市場型、由粗放型向集約型、由家庭型向融合型、由數(shù)量型向市場型、由“靠山吃山型”向“兩山理論型”轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，打造有機旱作農(nóng)業(yè)和“山西藥茶”品牌，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期和長期關(guān)系。目前，很多貧困地區(qū)通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)民收入、促進貧困人口穩(wěn)定就業(yè)，取得了較好的效果。從短期來看，發(fā)展就業(yè)門檻低、增收見效快的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能夠較快地實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧目標(biāo)。但從長遠來看，要想在脫貧的基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，必須推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。

堅持走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。統(tǒng)籌銜接的過程中，必須統(tǒng)籌考慮小規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，公平、協(xié)調(diào)推進。緊扣農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率提高，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向更加注重提質(zhì)。在條件成熟的地區(qū)率先構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高速度增產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展的充分結(jié)合。

提升扶志扶智成果夯實鄉(xiāng)村振興之基在脫貧攻堅戰(zhàn)中，資金、政策、項目等要素固然重要，但這些要素要真正落地，關(guān)鍵還是在人，增強內(nèi)生動力。繼續(xù)發(fā)揮好包村干部、駐村工作隊和第一書記等“領(lǐng)頭羊”的帶動作用，鞏固和擴大脫貧攻堅成果，特別要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上繼續(xù)發(fā)揮擔(dān)重任、打硬仗的作用。在持續(xù)激發(fā)以扶貧干部為主體的現(xiàn)有人才活力的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，積極開拓人才培養(yǎng)新路徑，鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才振興隊伍。

扶貧與扶志扶智相結(jié)合，不斷提升貧困人口脫貧攻堅的主動性、積極性、創(chuàng)造性。農(nóng)民個體或者群體發(fā)自內(nèi)心的脫貧致富愿望和自發(fā)動力，是直接決定脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興最終成效的根本。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略僅靠包村干部、駐村工作隊、第一書記或是外來人才的一腔熱情和身體力行，是遠遠不夠的。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，應(yīng)讓廣大農(nóng)民群眾切實感受到新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來的更高要求，大力開展農(nóng)民職業(yè)教育，激發(fā)農(nóng)民群眾自我培養(yǎng)、自我奮進的內(nèi)生動力。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇十二

2、人居環(huán)境整治：整治、綠化農(nóng)家庭院240戶；改造旱廁120個；全村設(shè)置分類收集垃圾箱80處；購買垃圾清運車輛1臺，新建公廁2座。

3、停車場及配套公廁：3組3000平方米硬化及配套設(shè)施建設(shè)。新建村委會旁游客觀光停車場（500平方米）。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生條件。

1、地心谷景區(qū)入口至吳大山民宿旅游公路建設(shè)：新建地心谷景區(qū)至吳大山民宿旅游公路。其中大橫坡村至石門村吳大山村級公路連接線5公里。石門村委會至吳大山升級改造工程，公里（米寬及黑色化）。

2、旅游公路提檔升級：公里旅游公路拓寬米至8米寬及黑色化、亮化。村內(nèi)旅游循環(huán)路的拓寬升級及旅游標(biāo)識標(biāo)牌的設(shè)置。

3、村級文化廣場：村委會旁1400平方米硬化及配套設(shè)施。

（三）加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造旅游接待新村。

1、打造特色村寨：打造一個精品民宿基地，實施特色村寨民居改造100戶，開展民宿培訓(xùn)。

2、壯大特色產(chǎn)業(yè)：對原有連片種植的580畝茵紅李、青皮脆李李子產(chǎn)業(yè)園進行提檔升級，進行避雨栽培，打造一個水果基地，全面提升李子品質(zhì)及抗風(fēng)險能力。

3.修繕石門古道：修繕公里石門古道，充分發(fā)掘本地文化資源，打造特色旅游景點。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇十三

習(xí)近平總書記的“三大戰(zhàn)役”之一的脫貧攻堅工作在全國開展幾年，幾年來，就農(nóng)村的人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。交通四通八達，水泥路通村通組，便民路走村串戶，風(fēng)貌打造后煥然一新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。脫貧攻堅的戰(zhàn)役取得了輝煌的成績，但是還存在著一些不足之處：

一黨和國家的脫貧政策與人民群眾的思想素養(yǎng)還存在著差距。黨和國家的脫貧政策要求政府和群眾共同努力，同心同德，互相配合，改變農(nóng)村落后面貌，共同摘掉貧窮落后的帽子奔小康脫貧致富。而部分群眾缺是被動接受黨和國家政策，不是主動配合鄉(xiāng)村干部的引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)致富。

二部分群眾思想觀念發(fā)生畸形變化。不以貧窮為恥反以為榮，競相爭當(dāng)貧困戶和低保戶，甚至個別國家公職人員也是這種想法，認為評為貧困戶低保戶是一種榮耀，顯示自己的社會關(guān)系好和社會地位高。

三部分群眾“等靠要”的思想嚴重。耐心等待國家政策扶持，等著天上掉下餡餅，靠國家救濟過日子，甚至恬不知恥到政策部門要求解決這樣那樣的問題。只向政府索取，自己卻不愿意付出，稍不如意怨氣沖天，這種人不知感恩，更不滿足。

因此脫貧攻堅政策應(yīng)加大提高人民群眾思想覺悟的教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娒撠氈赂坏挠^念，把“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹边@條正道上來。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要黨員發(fā)揮作用?！白鼋o群眾看，帶著群眾干”，在扶貧工作中，我們要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，作為幫扶責(zé)任人，我們在開展幫扶工作時，就應(yīng)該時刻本著為人民服務(wù)，為人民辦實事的態(tài)度去幫扶，而不是為了僅僅為了每月的填表簽字按手印，作為黨員，要時刻牢記肩負的職責(zé)與使命，做好本職工作，不浮躁，不虛假，從群眾利益的角度出發(fā)，為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)盡自己的努力。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要建設(shè)好的村“兩委”班子。就是要加強支部建設(shè)，整頓軟弱渙散村級黨組織，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。把加強村支書隊伍建設(shè)作為重中之重來抓，著力建設(shè)一支政治堅定能力過硬作風(fēng)優(yōu)良的村一把手隊伍。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅持在“能人”中選“好人”，把致富帶富能力強的黨員群眾吸納進村“兩委”班子，讓得力的村“兩委”班子配合好政府，帶動貧困人口走上脫貧致富之路。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇十四

2021年初，我縣共有建檔立卡脫貧戶1229戶2601人，已銷號貧困村12個，經(jīng)過動態(tài)調(diào)整、防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶排查，截止目前，我縣共有建檔立卡脫貧戶1191戶2503人，邊緣易致貧戶20戶39人（因?。?，突發(fā)嚴重困難戶10戶27人（因房）。我縣嚴格按照“三落實”和“四不摘”工作要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，印發(fā)了《鐵嶺縣實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》，推動鞏固脫貧攻堅成果逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

一、工作情況及成效。

（一）健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制方面。制定了《鐵嶺縣健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施方案》，在做好已脫貧人口動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，加大對年人均純收入6600元以下，以及因病、因災(zāi)、因疫情或因其他重大變故引發(fā)的邊緣貧困人口監(jiān)測管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季、村每月至少開展一次入戶排查，對易返貧致貧人口做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，在完成脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，守住規(guī)模性返貧底線。建立各行業(yè)部門篩查預(yù)警聯(lián)動機制，每月開展部門風(fēng)險信息篩查預(yù)警推送工作，截至目前，共接到檢察院、醫(yī)保局、衛(wèi)健局、民政局等部門預(yù)警信息94條，收到預(yù)警信息后及時推送給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求規(guī)定時間內(nèi)入戶核實，上報情況，建立預(yù)警信息辦結(jié)臺賬，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

（二）產(chǎn)業(yè)幫扶方面。2016年以來，全縣共形成扶貧資產(chǎn)43項，資金總量3640.34萬元，累計收益546.15萬元，覆蓋了全部貧困人口。2021年全縣各級銜接資金投入產(chǎn)業(yè)共計1587.3萬元，推動已有產(chǎn)業(yè)項目提檔升級，對經(jīng)濟效益好、長期穩(wěn)定的項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大規(guī)模。其中，使用2021年中央資金和市資金共計315.5萬元投入“東北豐”產(chǎn)業(yè)項目；使用2021年省級資金和縣級配套資金共計1271.8萬元投入“中德農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范”產(chǎn)業(yè)項目，約定利率均為7%。2021年當(dāng)年產(chǎn)業(yè)收益資金及往年產(chǎn)業(yè)收益資金總額261萬元，帶動全縣脫貧人口及邊緣易致貧人口人均增收1000元，我縣脫貧戶及監(jiān)測對象年人均純收入均超過6600元，平均收入達到12000余元。

（三）危房改造方面。繼續(xù)對農(nóng)村現(xiàn)有住房進行全面排查，對符合改造條件的危房進行改造，今年全縣共鑒定房屋97戶，其中建檔立卡脫貧戶及邊緣易致貧戶危房存量共3戶，其中c級1戶、d級2戶，已全部竣工入住，按照c級危房1萬元/戶、d級危房4萬元/戶的補助標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村振興部分投入改造資金12.5萬元，目前資金全部補助到位。

（四）飲水安全方面。扎實開展了全縣農(nóng)村飲水安全工作大排查，對238處飲水工程及分散式供水農(nóng)戶情況實行清單化管理，實施鞏固拓展農(nóng)村供水脫貧攻堅成果專項行動，建立了脫貧人口飲水安全動態(tài)監(jiān)測機制，以月報形式定期報送鞏固拓展農(nóng)村供水脫貧攻堅成果檢測情況，確保農(nóng)村飲水安全有保障。

（五）教育幫扶方面。深入落實“兩免一補”及免校服費伙食費政策。2021年全縣共資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生3699人次，共發(fā)放資助金266.1萬元，其中，建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生353人次，已全面免除了校服費和伙食費，投入資金19.8萬元。繼續(xù)實施對脫貧家庭及監(jiān)測對象家庭子女考入大學(xué)定額補助政策，補助標(biāo)準(zhǔn)大學(xué)本科2000元/人，?？?000元/人，今年共9人，補助1.2萬元。

（六）穩(wěn)崗就業(yè)方面。充分發(fā)揮扶貧車間作用，累計認定扶貧載體4個，帶動脫貧人口53人。密切關(guān)注脫貧人口外出務(wù)工就業(yè)情況，人社部門定期對已脫貧勞動力外出務(wù)工情況進行跟蹤統(tǒng)計。持續(xù)推動公益崗位優(yōu)先安置脫貧群眾，幫助弱半勞動能力脫貧人口就地就近就業(yè)，目前，全縣共有217名脫貧人口通過公益崗實現(xiàn)就業(yè)。認真抓好貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，2021年共有貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生13人，除2名繼續(xù)讀研外，其余已實現(xiàn)100%就業(yè)。

（七）低保兜底方面。對脫貧戶及監(jiān)測戶開展動態(tài)兜底保障工作，今年以來已經(jīng)將25名符合標(biāo)準(zhǔn)的脫貧人口及監(jiān)測對象納入低保保障中，截至目前，全縣享受民政兜底保障的脫貧人口及監(jiān)測對象共1392人，其中低保1297人、五保90人、孤兒5人，社會救助兜底率達到54%。

（八）醫(yī)療幫扶方面。認真開展脫貧人口及監(jiān)測對象城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定額補助工作，為脫貧人口及監(jiān)測對象參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予定額補助。在實現(xiàn)脫貧人口及監(jiān)測對象基本醫(yī)療保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，投入資金91.59萬元為脫貧人口及監(jiān)測對象繳納“醫(yī)療補充保險”和“防貧保險”，年底前賠付完成，確保脫貧人口及監(jiān)測對象醫(yī)療有保障。同時，穩(wěn)定做好“三個一批”工作，實現(xiàn)大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障救治率100%，家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。

（九）小額信貸工作方面。2021年我縣與鐵嶺縣農(nóng)村信用聯(lián)社、中國銀行簽署了小額貸款協(xié)議，為貧困戶提供5萬元以內(nèi)，3年期以內(nèi)，免抵押免擔(dān)保，享受基準(zhǔn)利率放貸、財政資金貼息、建立風(fēng)險補償金制度優(yōu)惠政策的純信用貸款。按照市局安排部署，我局與農(nóng)村信用社、中國人民銀行對全縣脫貧戶及監(jiān)測對象的小額貸款需求進行排查，分別于4月和8月上報了我縣脫貧戶小額貸款需求統(tǒng)計表。截止2021年12月，我縣累計發(fā)放小額貸款15筆，金額合計29.6萬元，其中2021年新增小額貸款3筆，金額合計11.5萬元。

二、典型經(jīng)驗和亮點工作。

（一）縣直領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭幫扶。

為鞏固脫貧攻堅成果向鄉(xiāng)村振興有效銜接，確定由鐵嶺縣613名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶全部脫貧戶及監(jiān)測對象，切實壓實領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶責(zé)任，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，形成“領(lǐng)導(dǎo)干部+鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部+駐村工作隊+志愿者”的幫扶體系，有效提升幫扶成色。

（二）開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范項目。

鐵嶺縣積極調(diào)研農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項目企業(yè)，2020年4月經(jīng)遼寧寰宇工程咨詢管理有限公司權(quán)威論證，投入扶貧資金385.38萬元開發(fā)遼寧中德農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范項目，由于該企業(yè)效益好，運行穩(wěn)定，2021年，繼續(xù)投入銜接資金1271萬元帶動脫貧戶及監(jiān)測對象增收。該項目將太陽能光伏發(fā)電同農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖相結(jié)合，建設(shè)了40畝綜合種養(yǎng)農(nóng)場，建設(shè)雞棚、鵝棚20棟、養(yǎng)殖芯片溜達雞10000只、溜達鵝2000只，種植寒富蘋果樹100棵、野生獼猴桃500棵，通過養(yǎng)雞養(yǎng)鵝改良土壤，綜合發(fā)展光伏板下經(jīng)濟，在分紅帶動脫貧戶增收的同時，帶動了部分有勞動能力的貧困人口務(wù)工就業(yè)。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇十五

繼續(xù)開展“干部包戶”活動，幫扶責(zé)任人定期走訪脫貧戶，了解脫貧戶近期狀況，幫助解決發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面的實際問題和困難，確保不發(fā)生返貧。幫扶人到戶走訪每年不少于6次，原則上每兩個月聯(lián)系走訪一次。對調(diào)動或退休的干部職工，及時為其脫貧戶調(diào)整新的幫扶責(zé)任人，確保幫扶力量不斷檔。廣泛動員單位干部職工聯(lián)系幫扶脫貧戶，積極開展捐款捐物、志愿服務(wù)等形式多樣的幫扶活動。

（三）逐戶制定年度幫扶措施。

幫扶責(zé)任人與包村干部、村“兩委”逐戶摸清脫貧致貧風(fēng)險、實際困難及發(fā)展意愿，根據(jù)脫貧戶實際情況，細化幫扶方案措施，完善一戶一檔等管理資料。

（四）深入貧困村開展調(diào)查研究。

繼續(xù)深入貧困村調(diào)研，了解袁湖村基本情況、發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局和存在的問題，和村干部、群眾共商振興之策，共謀致富之路，并根據(jù)落后原因和發(fā)展需求，幫助完善鄉(xiāng)村振興開發(fā)規(guī)劃。

（五）宣傳和推動各項幫扶政策實施。

通過三會一課、村民議事會和入戶走訪等形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興方針政策，幫助貧困群眾知曉政策、理解政策、用好政策，確保各項幫扶政策措施有力推動、有序?qū)嵤⒂行涞亍＜訌娙罕姵燥?、穿衣、住房、飲水、醫(yī)療、教育等各方面的保障，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，如期完成鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)。

（六）指導(dǎo)和加強農(nóng)村基層黨建。

進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強袁湖村黨組織建設(shè)，健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范黨組織生活，整理歸檔黨建資料。充分調(diào)動發(fā)揮村支部、村民黨員在鄉(xiāng)村振興中堡壘與先鋒模范帶頭作用，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實的組織和群眾基礎(chǔ)。指導(dǎo)和幫助袁湖村發(fā)展入黨積極分子和培養(yǎng)村級后備干部。

（七）積極協(xié)調(diào)項目支持。

充分發(fā)揮單位優(yōu)勢，積極聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，爭取道路交通、農(nóng)田水利、安全飲水、生活用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升袁湖村公共基礎(chǔ)服務(wù)水平和村容村貌。

（八）開展消費扶貧。

積極發(fā)動單位職工和社會力量對袁湖村開展消費扶貧，幫扶責(zé)任人在走訪脫貧戶過程中，對農(nóng)戶家中多余農(nóng)副產(chǎn)品，以及袁湖村的扶貧產(chǎn)品（酥瓜、香瓜、土雞、雞蛋等）進行市場價收購，拓展袁湖農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，同時倡導(dǎo)單位工會和其他企事業(yè)單位在在組織春節(jié)、中秋等節(jié)日送溫暖走訪慰問時，優(yōu)先考慮購買袁湖村特色農(nóng)產(chǎn)品。

（九）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種養(yǎng)。

利用袁湖村蔬菜大棚和瓜蔞基地等資源，支持“一村一品”品牌形象創(chuàng)建，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)相關(guān)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才支撐作用。鼓勵袁湖村農(nóng)戶學(xué)習(xí)和發(fā)展種植草莓、瓜蔞、香瓜等經(jīng)濟作物。幫助袁湖村推進袁湖村3000平方米牛舍項目落地，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加村集體經(jīng)濟收入。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇十六

1、線上：“互聯(lián)網(wǎng)+消費扶貧”的模式能夠讓貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通在線化、數(shù)據(jù)化，有效的拓寬銷售渠道。創(chuàng)新消費扶貧載體，離不開電子商務(wù)。通過設(shè)立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，可以組織有關(guān)電商企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺集中購買貧困地區(qū)土特產(chǎn)品，進而搭建產(chǎn)銷信息共享平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品與市場的對接。

2、線下：要注重加強農(nóng)村物流配送體系和流通服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，例如農(nóng)村公路的提檔升級，支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，解決產(chǎn)品的供給和流通不暢問題。通過建設(shè)扶貧專柜，組織企業(yè)、相關(guān)集體集中購買活動，發(fā)動商戶定點采購產(chǎn)品，培育社會的消費扶貧意識。

加強源頭的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；建立產(chǎn)品溯源體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理，逐漸形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的集約管理；樹立品牌意識，打造特色產(chǎn)品品牌，在生產(chǎn)中要注重產(chǎn)品儲藏保鮮、包裝分揀、品牌設(shè)計等環(huán)節(jié)，根據(jù)消費體驗反饋完善服務(wù)，提升知名度。

加強服務(wù)指導(dǎo)，注重政策福利精準(zhǔn)實施。積極利用國家政策和社會資源，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、特色品牌打造等方面，提供設(shè)計、營銷、服務(wù)、管理等方面的指導(dǎo)，支持低收入農(nóng)戶參加相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民自身生產(chǎn)、銷售、品牌打造的能力，進一步參與到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的進程中來。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇十七

各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):。

為深入貫徹^v^^v^關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：

一、總體要求。

以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

二、工作機制。

(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細落實到位。

(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。

建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對象，通過農(nóng)戶自主申請、部門信息比對預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經(jīng)核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結(jié)合的方式進行精準(zhǔn)幫扶。

(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。

(四)加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織等，探索多元化管護模式，規(guī)范后續(xù)管護運營，完善運營方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險防控。對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項目經(jīng)營性資產(chǎn)，分類細化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項目資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運營。公益性資產(chǎn)要明確管護主體，落實管理責(zé)任。對道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細化管護標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護責(zé)任人，分類落實必要的管護經(jīng)費，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產(chǎn)管理責(zé)任，強化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管，嚴格落實公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。

三、重點工作。

(一)推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉(zhuǎn)變;強化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運營管理，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運營主體合作對接。

(二)促進脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。

繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù)。強化勞務(wù)協(xié)作，進一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇十八

1.強化落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。一是大力開展防止反貧至貧宣傳。通過上門入戶宣傳、印制告知單、農(nóng)村“大喇叭”等形式讓群眾明白為什么要開展防返貧致貧監(jiān)測，明白返貧致貧的標(biāo)準(zhǔn)，知曉自主申報的方法并鼓勵農(nóng)戶在符合條件的情況下主動申報。二是及時數(shù)據(jù)比對疑似問題。定期對接鄉(xiāng)村振興局及各行業(yè)部門，主動收集、分析研究，建立問題臺賬，對剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的“五類人員戶”定期召開防止返貧監(jiān)測預(yù)警幫扶工作會議，進行集中研判和快速處置，將存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶及時按程序納入脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”。三是組織常態(tài)化摸排核查。包村領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村工作隊（第一書記）、鄉(xiāng)村振興工作組要進行常態(tài)化排查，對申請農(nóng)戶、部門預(yù)警信息和低收入戶的家庭情況進行實地核查，對符合條件的及時納入監(jiān)測的對象。

2.開展有針對性幫扶，及時消除返貧致貧風(fēng)險。按照“區(qū)負總責(zé)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）抓落實、行業(yè)部門主動履職”的責(zé)任要求，按照“缺什么補什么”的原則，做到“一對一”幫扶，實行“點對點”的措施，根據(jù)“五類人員戶”家庭人員勞動能力及就業(yè)就讀等實際情況，實行開發(fā)式和保障式幫扶，對有勞動能力的堅持以產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶為主，對沒有勞動能力的堅持以兜底保障幫扶為主。落實因戶因人幫扶措施，消除返貧致貧風(fēng)險，實行動態(tài)清零。充分發(fā)揮包村領(lǐng)導(dǎo)干部、村兩委、駐村工作隊、鄉(xiāng)村振興工作組作用，以駐村工作隊員和鎮(zhèn)干部為主開展“一對一”結(jié)對幫扶，以戶為單位制定幫扶措施和計劃，通過有效的幫扶消除返貧致貧風(fēng)險。

3.強化跟蹤回訪機制，確保風(fēng)險消除穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委、政府將每月組織駐村工作隊、村、組干部開展跟蹤回訪工作，對已消除風(fēng)險的監(jiān)測戶，定期回訪，逐戶排查，精準(zhǔn)核查家庭成員收入支出、生產(chǎn)生活條件等變化情況，準(zhǔn)確判斷風(fēng)險消除成效是否穩(wěn)定，將仍存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶落實幫扶措施，實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)無返貧致貧風(fēng)險。

（二）堅持落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果。

嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”的思路，對現(xiàn)有幫扶政策優(yōu)化調(diào)整，推動脫貧攻堅“特惠”政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興“普惠”政策。

1.做好教育幫扶政策有效銜接。鞏固拓展義務(wù)教育階段控輟保學(xué)成果。持續(xù)落實“六位一體”控輟保學(xué)機制，建立輟學(xué)學(xué)生工作檔案，加強臺賬管理和動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)落實低收入家庭學(xué)生教育資助政策。繼續(xù)實施“一簽式”資助辦法，確保各類教育資助政策落實到位，除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。

2.做好健康幫扶政策有效銜接。持續(xù)落實脫貧人口和已建檔的邊緣易致貧人口住院及門診慢性病報銷達90%的適度要求，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽，大病專項救治和免費救治等健康幫扶政策，確保脫貧人口和已建檔的邊緣易致貧人口健康幫扶政策應(yīng)享盡享。過渡期內(nèi)積極動員引導(dǎo)脫貧人口參保，分類設(shè)定醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)和年度救助限額，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付費用比例，研判分析不可持續(xù)的過渡保障措施，做到及時上報。建立大病、重病患者及長期慢性病患者臺賬，做到“應(yīng)簽盡簽”、做好履約服務(wù)，按時完成健康隨訪次數(shù)。

3.做好安居幫扶政策有效銜接。做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，防止因自然災(zāi)害、家庭收入降低等原因造成房屋出現(xiàn)安全隱患，且無力支撐房屋的維修改造費用，導(dǎo)致農(nóng)戶住危房出現(xiàn)住房保障不到位問題。實施農(nóng)村住房安全動態(tài)管理，每月定期或在災(zāi)后立即組織住房安全排查工作，并及時將當(dāng)年新增的農(nóng)村危房納入改造范圍，持續(xù)鞏固脫貧攻堅農(nóng)村住房安全保障工作成果及成效。持續(xù)實施農(nóng)村危舊房改造，全面解決農(nóng)民住房問題，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

4.做好保障幫扶政策有效銜接。持續(xù)做好社會救助兜底保障工作。聚焦脫貧村和農(nóng)村低收入人口，對喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。積極實施臨時救助政策，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救。一是對低收入家庭、支出型貧困家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊對象，參照“單人戶”納入低保。二是對基本生活暫時陷入困境的群眾加強臨時救助，并嚴格按要求落實價格臨時補貼，兜牢農(nóng)村社會救助對象基本生活。三是及時將低保對象、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭成員、支出型貧困家庭成員信息與相關(guān)部門共享，積極協(xié)助開展醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助。四是提升殘疾人福利保障水平。細化農(nóng)村貧困重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)工作服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容。完善殘疾人兩項補貼制度，建立補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。全面開展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，實現(xiàn)殘疾人異地申請補貼不受戶籍地限制。五是落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，確保符合條件的低收入人口政府代繳基本養(yǎng)老保險參保率達100%。

5.做好就業(yè)幫扶政策有效銜接。一是大力開發(fā)公益性崗位實現(xiàn)家門口就業(yè)增收。針對不同的需求，開發(fā)孤寡老人和留守兒童看護、社會治安協(xié)管、鄉(xiāng)村道路維護、保潔保綠、水庫安全管理、山林防護、扶貧項目后續(xù)管護等社會服務(wù)類崗位用于安置低收入家庭勞動力就業(yè)。二是持續(xù)落實幫扶車間補貼政策。根據(jù)其帶動脫貧勞動力就業(yè)的人數(shù)，給予吸納就業(yè)補貼；對有培訓(xùn)需求的幫扶車間，開展最長不超過6個月的以工代訓(xùn)工作，提高脫貧勞動力的就業(yè)技能，并給予幫扶車間每人每月600元補貼。三是積極引導(dǎo)外出就業(yè)。鼓勵脫貧勞動力外出就業(yè)。持續(xù)對乘用交通工具跨省外出務(wù)工的脫貧勞動力給予每年一次性外出務(wù)工交通補貼。四是給予自主創(chuàng)業(yè)扶持。對有創(chuàng)業(yè)項目且能落實反擔(dān)保措施的自主創(chuàng)業(yè)脫貧勞動力，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，個體經(jīng)營的最高20萬元，合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)業(yè)的最高80萬元，做到應(yīng)貸盡貸；對穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)6個月（含）以上的脫貧勞動力給予每人5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，做到應(yīng)補盡補。五是開展就業(yè)培訓(xùn)宣傳。按照贛人社發(fā)〔2019〕3號、饒廣信開發(fā)〔2021〕25號等文件精神，對60周歲（含）以內(nèi)有培訓(xùn)需求、有就業(yè)愿望和勞動能力的脫貧勞動力，可以開展免費就業(yè)技能培訓(xùn)。六是持續(xù)實施“雨露計劃”政策。對脫貧戶和已建檔的邊緣戶子女就讀大專以下中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校的在校學(xué)生，每人每學(xué)年給予3000元補貼，按學(xué)期發(fā)放，根據(jù)家庭實際情況連補三至五年。

6.做好生態(tài)幫扶政策有效銜接。繼續(xù)落實生態(tài)護林員就業(yè)崗位和生態(tài)公益林、天然林保護補償政策；對有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶，落實耕地地力保護補貼。

7.做好資產(chǎn)收益幫扶政策有效銜接。抓好歷年來通過扶貧資金形成的資產(chǎn)收益的分配使用。主要有農(nóng)林產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)物化收益、光伏扶貧電站發(fā)電收入、使用財政資金開發(fā)或與企業(yè)合作經(jīng)營形成的村集體經(jīng)濟收入。根據(jù)低收入家庭不同情況，利用各類收益資金對無勞動能力人員、突發(fā)嚴重困難人口給予臨時救助；對其他因各種原因暫時沒有就業(yè)的低收入人口開展村內(nèi)小型基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等按以工代賑方式實施公益事業(yè)，通過臨時就業(yè)勞動增收；對因家庭和身體原因長期無法外出務(wù)工的低收入人口，開發(fā)安排力所能及的公益性崗位進行扶持增收。

8.做好金融服務(wù)政策有效銜接。加大保險幫扶力度。依托區(qū)政策支持，為低收入人口購買防貧保險，保險對象為全區(qū)因病、因?qū)W、因災(zāi)、因生產(chǎn)資料或生產(chǎn)經(jīng)營損失、弱勞力或無勞力等因素影響，可能返貧致貧的農(nóng)村低收入戶，每戶根據(jù)實際困難給予2至20萬元的理賠金額。

9.做好電力幫扶政策有效銜接。按政策規(guī)定“五保戶”、“低保戶”以戶為單位，每月優(yōu)惠10度用電電費。

10.做好安全飲水保障工程有效銜接。全面鞏固維護已建成農(nóng)村供水工程成果,深入推進城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)供水一體化運行模式，建立完善城鄉(xiāng)供水一體化監(jiān)管平臺，切實提升農(nóng)村供水保障水平。

11.加強對駐村工作隊、鄉(xiāng)村振興工作組的管理和培訓(xùn)。加強對駐村工作隊、鄉(xiāng)村振興工作組及選派包村干部日常管理，明確謀劃村級發(fā)展規(guī)劃和做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面的工作職責(zé)；加強對駐村干部的關(guān)心關(guān)愛，及時解決駐村干部的生活、工作基本需求。

（三）全力推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)提質(zhì)增效。

以“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞“三產(chǎn)”融合，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收。

1.強化致富帶頭人培育。狠抓致富帶人培育工作，力爭全鎮(zhèn)平均每個行政村新增1-2個本地的致富能人，每個致富帶頭人實現(xiàn)幫扶3戶以上低收入戶共同發(fā)展致富。繼續(xù)實施致富帶頭人定期培訓(xùn)工作，不斷加大對致富帶頭人發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補力度，根據(jù)其貢獻大小，在原獎補上限20萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站做好對接服務(wù)，幫助企業(yè)激發(fā)幫扶低收人口增收的積極性。

2.加大產(chǎn)業(yè)到戶直補力度。按上饒縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組饒縣開發(fā)〔2019〕34號文件精神，繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)直補，鼓勵低收入農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收。充分發(fā)揮村級合作社作用，采取村級合作社+農(nóng)戶模式和一領(lǐng)辦三參與的方式，動員農(nóng)戶加入合作抱團發(fā)展，解決農(nóng)戶單打獨斗和抵御風(fēng)險的能力。

3.不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。圍繞我區(qū)“五個一萬”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。用好銜接資金發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過特色種養(yǎng)、資產(chǎn)物化、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等項目，發(fā)展村集體經(jīng)濟，到2022年底，實現(xiàn)村村經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長。

4.實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。依據(jù)我區(qū)《關(guān)于推動廣信區(qū)鄉(xiāng)村振興扶持特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》饒廣信府辦發(fā)〔2021〕46號文件精神，立足現(xiàn)有條件，落實產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、旅游三個規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、旅游消費大升級、群眾收入大增長，壯大一批有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育一批帶動力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，打造一批影響力大的特色品牌，讓鄉(xiāng)村面貌更加秀美、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更具特色、鄉(xiāng)村發(fā)展更具活力。一是依托田園風(fēng)光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情等特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，突出田墩特色，依托美麗集鎮(zhèn)、美麗農(nóng)村建設(shè)，建成一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動力強的休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。二是培育一批“大而優(yōu)”“小而美”、有影響力的區(qū)域公用品牌。引導(dǎo)經(jīng)營主體通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、清潔化加工車間，注入企業(yè)文化和價值理念，培育一批特色突出、特性鮮明的企業(yè)品牌。支持綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證，積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標(biāo)合格證制度。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體積極擴大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進一步提升“三品一標(biāo)”等優(yōu)質(zhì)健康農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。三是統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，把增值收益留在鄉(xiāng)村。扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場建設(shè)保鮮、貯藏、分級、包裝等產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備，減少產(chǎn)后損失，延長供應(yīng)時間。因地制宜發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間。

（四）積極拓展就業(yè)渠道，幫助低收入人口穩(wěn)定就業(yè)。

1.開展就業(yè)監(jiān)測。積極開展低收入人口就業(yè)監(jiān)測工作，重點加強對易返貧、致貧人口監(jiān)測，建立和完善低收入人口就業(yè)信息平臺建設(shè)，建立動態(tài)管理臺賬，掌握就業(yè)軌跡，根據(jù)就業(yè)狀態(tài)及時推送相應(yīng)幫扶舉措。

2.大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。動態(tài)發(fā)布省外就業(yè)崗位，抓好重點群體就業(yè)；加強勞動者技能培訓(xùn)，落實創(chuàng)業(yè)項目扶持、資金扶持和小額擔(dān)保貸款政策，加大勞動保障監(jiān)察力度；加強以工代賑項目建設(shè)，保持對小微企業(yè)、扶貧車間等載體的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策；加強對公益崗安置人員的使用和管理；深入實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，進一步提升致富帶頭人發(fā)展能力。

3.強化招聘手段。積極組織現(xiàn)場招聘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動招聘、點對點對接服務(wù)。每年舉辦現(xiàn)場招聘會不少于5場，同時積極對接區(qū)人力資源市場，變定期招聘為常年性招聘，進一步提高招聘工作效率。

（五）圍繞鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，提升脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇十九

堅持“四個不摘”，保持主要幫扶政策持續(xù)穩(wěn)定，各級財政銜接資金xx%以上用于扶持產(chǎn)業(yè)，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑谌徐柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接重點工作視頻會上的講話稿，希望大家喜歡。

同志們：

今天，市委、市政府召開這次全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作推進視頻會，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，落實省政府重點工作推進視頻會議要求，對全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作進行再安排、再部暑、再落實，督促各縣(市、區(qū))和各相關(guān)部門扛起政治責(zé)任，對標(biāo)對表國家和省鞏固脫貧成果后評估考核指標(biāo)，迅速補齊短板弱項，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動鄉(xiāng)村振興更好開局起步。

一、提高政治站位、統(tǒng)一思想，切實增強工作的使命感、緊迫感。

2021年以來，全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接以健全“五大體系”、堅持“五新”引領(lǐng)為主線，穩(wěn)妥推進機構(gòu)隊伍、政策舉措、工作機制銜接，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接穩(wěn)步推進、開局良好，特別是我市健全“五大體系”、堅持“五新”引領(lǐng)和子長市防返貧“四化機制”的做法得到了xxx省長的充分肯定。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是扶貧機構(gòu)實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。市縣扶貧部門如期完成重組調(diào)整，順利轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興局，建立健全了上下聯(lián)動、分級負責(zé)的責(zé)任體系。

二是政策措施跟進有力。扎實推動防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，對xxxx戶“三類戶”實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)落實幫扶措施，堅決不讓一戶一人返貧。

三是鞏固拓展脫貧攻堅成果深入推進。堅持“四個不摘”，保持主要幫扶政策持續(xù)穩(wěn)定，各級財政銜接資金xx%以上用于扶持產(chǎn)業(yè)，同步推進小額信貸和互助資金投放。脫貧人口就業(yè)穩(wěn)步超過上年水平。全市xxx萬套符合條件的搬遷安置住房不動產(chǎn)證全部辦理到位。開展了兩輪次“兩不愁三保障”及飲水安全“回頭看”專項行動，扎實開展到村“六查”、入戶“六問”，傾心為群眾辦實事、解難題，延川、延長兩個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣五年規(guī)劃編制完成，全市脫貧基礎(chǔ)更加扎實，成效更可持續(xù)。

四是新一輪駐村幫扶力量調(diào)整優(yōu)化。組織第一書記和工作隊員壓茬輪換，新選派第一書記xxx名、駐村工作隊xxx支、駐村工作隊員xxxx名，xxx個脫貧村、易地搬遷安置社區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點村、黨組織軟弱渙散村、紅色美麗村“五類重點村”實現(xiàn)幫扶全覆蓋。

五是財政銜接項目資金管理規(guī)范高效。截至目前，我市財政銜接資金共安排項目xxxx個，完工xxxx個，完工率xxxx%，資金支出率xxxx%，擺脫了前段時間全省墊底的被動局面。

脫貧攻堅取得全面勝利后，國家設(shè)立了五年過渡期，并且在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核框架下，每年組織開展一次鞏固脫貧成果后評估，這是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出，“黨中央決定，適時組織開展鞏固脫貧成果后評估工作，壓緊壓實各級黨委和政府鞏固脫貧攻堅成果責(zé)任，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線”。胡春華副總理也多次指出，“鞏固脫貧成果后評估工作要求相比脫貧攻堅考核評估，只會更高，不會降低”。去年10月27日，xxx省長在全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作推進視頻會上強調(diào)，“要扎實做好國家后評估準(zhǔn)備工作，對標(biāo)對表抓排查，針對問題抓整改，進一步夯實脫貧底色、成色，確保脫貧攻堅成果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗”。

從近期市級督查情況來看，當(dāng)前我市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

一是因體制變化、機構(gòu)調(diào)整、基層換屆，各縣(市、區(qū))黨委政府和行業(yè)部門普遍存在對鞏固脫貧成果重視不夠，一些新任職領(lǐng)導(dǎo)政策不清、情況不熟、工作抓得不緊，一些干部還存在松勁懈怠思想。

二是防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶入戶排查走訪不到位、不深入、不細致，存在應(yīng)納未納“體外循環(huán)”現(xiàn)象，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶落的不實。

三是易地扶貧搬遷安置后續(xù)扶持政策落實不到位，社區(qū)化管理不完善，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施跟進不到位。

四是今年受冰雹、旱情、強降雨等災(zāi)害影響，部分群眾減產(chǎn)欠收，一些村道路、飲水、住房等設(shè)施受損嚴重，存在返貧致貧風(fēng)險。

五是新一輪駐村幫扶干部政策業(yè)務(wù)、村情戶情不熟悉，仍然存在不會干、不愿干的問題。

六是部分縣區(qū)財政銜接配套資金不到位，項目完工率、資金支出率較低。

各級各部門要切實認清當(dāng)前嚴峻形勢，進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，清醒認識到我們當(dāng)前的工作與后評估要求和兄弟市相比還有較大差距，絲毫容不得半點松勁懈怠。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接這項“國之大者”牢牢抓在手上、扛在肩上，迅速將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府安排部署上來，把這次后評估工作作為對我們工作成效的一次“全面體檢”，將迎檢工作與倒逼責(zé)任落實、促進提質(zhì)增效有機結(jié)合起來，采取針對性措施，一項一項盯著整改，一件一件盯著落實，確保整改不留死角、取得實效。

一要持續(xù)強化動態(tài)監(jiān)測幫扶。各縣(市、區(qū))黨政主要負責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要親自部署、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要下沉一線、親力親為，扎實開展好防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集工作，嚴把組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)程序、督促指導(dǎo)、工作質(zhì)量、紀(jì)律作風(fēng)六個關(guān)口，對農(nóng)村人口全覆蓋排查，重點做好易返貧致貧戶、脫貧戶的各類信息核實、采集、更新和錄入工作，進一步提升防返貧監(jiān)測信息精準(zhǔn)化管理水平，為鞏固脫貧工作成效打好基礎(chǔ)。“四支隊伍”和網(wǎng)格員要從講政治的高度，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全、收支變化以及災(zāi)情可能造成的返貧風(fēng)險，加大動態(tài)監(jiān)測幫扶排查力度，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，堅決杜絕“體外循環(huán)”現(xiàn)象。要持續(xù)壓緊壓實行業(yè)部門責(zé)任，特別是公安、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門要及時向鄉(xiāng)村振興部門推送風(fēng)險預(yù)警信息，強化各部門信息比對，瞄準(zhǔn)風(fēng)險、對癥下藥、因戶施策，確保幫扶措施精準(zhǔn)有效，確保防返貧監(jiān)測不留盲區(qū)死角。

二要著力提升“三保障”工作水平。要認真落實省上出臺的《防止因災(zāi)因疫返貧致貧十六條政策措施》，全力防范化解返貧致貧風(fēng)險，千方百計把災(zāi)情疫情影響降到最低，堅決防止因災(zāi)返貧致貧。義務(wù)教育方面，要繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，嚴格落實“七長責(zé)任制”，常態(tài)化開展控輟保學(xué)，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。要及時下?lián)茚t(yī)療救助資金，加大對患大病重病脫貧人口醫(yī)療救助幫扶力度，動員脫貧群眾和農(nóng)戶積極參保，穩(wěn)妥推進醫(yī)保政策平穩(wěn)過渡。對因這次強降雨災(zāi)害排查出的c級危房，要在4月底完成修繕加固，d級危房和倒塌房屋要在今年6月底前，完成拆除重建并入住。對受損的飲水安全設(shè)施，要搶在封凍之前盡快修復(fù)完善，全力保障群眾生活的正常用水。對因災(zāi)經(jīng)營性收入大幅減少的，要通過就近就地落實公益性崗位安置等辦法，多渠道增加工資性收入。要全面落實農(nóng)村低保、臨時救助、殘疾人補貼等針對性幫扶措施，特別是要落實好“單人?！闭?，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

三要加大易地搬遷后續(xù)扶持。市縣發(fā)改部門要切實履行好牽頭部門工作責(zé)任，各相關(guān)成員單位要密切配合、同步推進，加強產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持保障，支持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，圍繞安置區(qū)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，通過就地就近就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、強化產(chǎn)業(yè)配置、托底解決困難人群就業(yè)等方式，確保有勞動力家庭1人以上穩(wěn)定就業(yè)。要加強安置社區(qū)治理，積極做好遷出地和遷入地就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保銜接，就近提供戶籍管理等屬地管理事項“一站式”服務(wù)，促進搬遷群眾更好融入當(dāng)?shù)亍残纳a(chǎn)生活。

四要保持財政銜接資金的穩(wěn)定性。國家和省上明確要求，縣級財政配套資金投入要保持總體穩(wěn)定。今年部分縣區(qū)財政銜接資金配套較去年減少，要克服困難、想方設(shè)法，盡快配套到位，保障重點任務(wù)順利完成。各縣(市、區(qū))要加快年度項目實施，對已實施項目竣工決算的要加快資金報賬進度，確保財政銜接資金項目完工率、資金支出率達到序時進度。

三、著眼有效銜接、精準(zhǔn)發(fā)力，推進鄉(xiāng)村振興開好局起好步。

一要夯實鄉(xiāng)村全面振興基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，要繼續(xù)把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為首要政治任務(wù)，全力推進有效銜接。一是聚焦重點群體，杜絕“體外循環(huán)”。要壓緊壓實各級責(zé)任，簡化監(jiān)測識別程序，將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和因病因災(zāi)等突發(fā)嚴重困難戶及時納入監(jiān)測對象，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，實現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、有序退出。二是聚焦重點工作，實現(xiàn)群眾穩(wěn)定增收致富。要突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，全面落實好農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)直補資金，加大小額信貸政策支持，推行農(nóng)產(chǎn)品“期貨+保險”，有效防范農(nóng)戶自然災(zāi)害風(fēng)險和市場風(fēng)險。多渠道開發(fā)公益性崗位，繼續(xù)落實好護林員、護路員、護水員、光伏公益崗等政策，實現(xiàn)脫貧人口就地就近就業(yè)。三是聚焦重點區(qū)域，防止規(guī)模性返貧。延川、延長兩個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，要用好用足省上出臺的支持政策，持續(xù)鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果，推進特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化公共服務(wù)水平，增強縣域發(fā)展能力，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

二要推動實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。要以開展鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建為抓手，帶動鄉(xiāng)村振興面上工作落地見效。各縣(市、區(qū))要強化典型引領(lǐng)，率先實施一批鄉(xiāng)村振興示范村、重點村，為全市樹標(biāo)桿、出經(jīng)驗。重點從以下四方面著手。一是推進農(nóng)村廁所革命。按照“整頓、完善、鞏固、提高”的總體思路，全力抓好摸排發(fā)現(xiàn)的問題廁所整改，因地制宜選擇改廁模式，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率。二是推進農(nóng)村生活污水治理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施，綜合治理農(nóng)村黑臭水體。三是推進農(nóng)村生活垃圾治理。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推進農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。四是推進村容村貌整體提升。持續(xù)推進村莊清潔行動和鄉(xiāng)村綠化美化行動，推進村莊常年保持干凈整潔有序美麗。

三要加強合格項目儲備入庫。要以項目建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進工作重心向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移。一是落實好銜接資金相關(guān)要求?？h級財政配套資金要保持投入總體穩(wěn)定，圍繞支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、支持銜接推進鄉(xiāng)村振興等儲備項目，嚴格按照村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、主管部門審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定、市級備案的程序入庫項目，落實好各級財政銜接資金60%以上用于扶持產(chǎn)業(yè)政策，延川、延長、宜川3個脫貧縣使用涉農(nóng)整合資金安排產(chǎn)業(yè)項目的占比不低于上年度。二是補齊非貧困村發(fā)展短板。在脫貧攻堅期，資金主要支持貧困縣貧困村發(fā)展，出現(xiàn)了貧困村與非貧困村發(fā)展不平衡問題，基礎(chǔ)設(shè)施方面尤為突出。各縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌兼顧脫貧村和非貧困村實際情況，提前做好非貧困村項目儲備，嚴格項目論證入庫，縣上可統(tǒng)籌安排不超過30%的到縣中央銜接資金，支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，補齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動縣域內(nèi)均衡發(fā)展。三是加強資金常態(tài)化監(jiān)管。嚴格落實財政銜接資金分配結(jié)果公告及資金項目公告公示制度，按照“誰管項目、誰用資金、誰負主責(zé)”要求，落實資金監(jiān)管主體責(zé)任，全面實施預(yù)算績效管理，強化資金動態(tài)監(jiān)控，加強項目后續(xù)管理，規(guī)范收益分配使用。

一要壓實各級責(zé)任?？h鎮(zhèn)村三級要落實主體責(zé)任，特別是縣(市、區(qū))黨委、政府主要負責(zé)同志要當(dāng)好“一線總指揮”，全面負責(zé)本縣(市、區(qū))鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的責(zé)任落實、政策落實、工作落實和成效鞏固。市鄉(xiāng)村振興局要發(fā)揮牽頭作用，加強與市委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)作配合，用好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作調(diào)度、督導(dǎo)考核等工作機制，確保各項工作有序推進。市級各有關(guān)部門要按照職能職責(zé)，認真履行好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的行業(yè)主管責(zé)任、幫扶責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，推動各項具休工作落地落實，確保工作不留空檔、政策不留空白。特別要注意的是，在國家和省上后評估中新增了工商聯(lián)、文旅局、商務(wù)局等部門的評估內(nèi)容，要嚴格按照后評估要點，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，抓緊補齊短板，確保交出優(yōu)秀答卷。

二要凝聚推進合力。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨、工作量大、涉及面廣，要廣泛匯聚各方合力、持續(xù)用力。要用好無錫—xx對口協(xié)作機制，推動兩市由扶貧協(xié)作向全方位戰(zhàn)略合作升級，加快推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、干部人才交流、就業(yè)幫扶、消費幫扶、社會幫扶，用好協(xié)作資金，努力在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒。要深入開展“萬企興萬村”行動，把政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)結(jié)合起來，鼓勵廣大民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把市場經(jīng)濟意識、先進管理理念帶到鄉(xiāng)村，把先進技術(shù)模式、現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入鄉(xiāng)村，把更多的就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)機會留給農(nóng)民，實現(xiàn)群眾增收、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)發(fā)展、多方共贏。

三要持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。脫貧摘帽不是終點，而是新的起點，必須大力弘揚脫貧攻堅精神，力戒形式主義、官僚主義，乘勢而上、接續(xù)奮斗。各級各部門要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認真履職盡責(zé)，深入一線調(diào)查研究，把脫貧群眾的所需、所盼、所求轉(zhuǎn)化為補齊農(nóng)村發(fā)展短板的具體行動，充分激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。要加強督導(dǎo)督查，對在工作中作風(fēng)漂浮、弄虛作假的干部追究責(zé)任，倒逼干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，以強有力的紀(jì)律作風(fēng)保障各項工作落到實處。要落實好第一書記和駐村工作隊工作經(jīng)費、生活補貼，幫助解決工作和生活中的實際困難，激勵各級干部全身心投入到工作之中，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫xx高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇二十

近年來，市委市政府認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述和指示精神，堅持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略，緊盯“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的目標(biāo)，脫貧攻堅工作取得了決定性的勝利。在為成績倍感振奮和鼓舞的同時，我們也要清醒地認識到，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，扶貧產(chǎn)業(yè)還面臨短期化、同質(zhì)化，組織化程度不高、市場競爭力不強、人才資源短缺等問題，脫貧家庭、脫貧人口返貧風(fēng)險仍然存在，精準(zhǔn)扶貧脫貧和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還應(yīng)進一步科學(xué)銜接等。如果這些問題不能有效地解決，將會影響到整個脫貧攻堅成果的鞏固，甚至?xí)绊懭腥缙谌孢~入小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)?，F(xiàn)結(jié)合工作實踐中的體會和思考，建議如下:。

在脫貧攻堅階段，各種依托地方特色資源而形成的特色扶貧產(chǎn)業(yè)相繼建成，增加了貧困戶的收益，有效助推了貧困戶脫貧。但是，這些產(chǎn)業(yè)也就不可避免地帶著扶貧的標(biāo)簽和印記，有的扶貧產(chǎn)品就是靠著“消費扶貧”作為主要支撐。隨著脫貧攻堅階段性任務(wù)完成，這些扶貧產(chǎn)業(yè)如何有效地參與市場競爭并立于不敗之地，成為亟待解決的問題。建議通過深入調(diào)研，進一步摸清各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，幫助企業(yè)厘清未來的發(fā)展思路，各級政府應(yīng)主動關(guān)注市場變化，及時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場變化趨勢做出研判，提供決策服務(wù)，組織科研、技術(shù)人員定期上門服務(wù)，全程跟蹤指導(dǎo)，及時解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，逐步讓扶貧產(chǎn)業(yè)練就較強的市場適應(yīng)性和抗風(fēng)險能力。幫扶單位應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴大市場信息收集渠道，及時發(fā)現(xiàn)和解決其面臨的難題，扶上馬、送一程，促進扶貧產(chǎn)業(yè)從短期“輸血”向長期“造血”轉(zhuǎn)變。

貧困地區(qū)目前面臨的最大問題是缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)必備的人才，因缺乏人才而缺發(fā)展思路，視野不開闊，沒有專業(yè)知識，“千挑萬選”出來的扶貧產(chǎn)業(yè)往往很大眾化，有的甚至連發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需要的普通勞動力也非常缺乏。因此，加大扶貧產(chǎn)業(yè)的人力資源投入就成為促進現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)扶貧的重中之重。一是加強對基層干部的培養(yǎng)。采用多種形式，培育和提升干部鄉(xiāng)村治理綜合能力，為脫貧攻堅提供堅強堡壘;二是開展人才定向培養(yǎng)。加強與我市中高職院校的合作，以定向培養(yǎng)方式為貧困地區(qū)量身定制培養(yǎng)種植、農(nóng)機、養(yǎng)殖、水利、醫(yī)療等農(nóng)村實用人才，為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)提供人才支撐;三是加大對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過職業(yè)技能培訓(xùn)班、農(nóng)民夜校等形式，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)因地制宜開設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容，努力培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為脫貧攻堅和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保障。

要完善產(chǎn)業(yè)扶持體系，并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密銜接，使已形成的扶貧產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐?？茖W(xué)研判并對沒有發(fā)展前景或前景尚不明晰的產(chǎn)業(yè)，適時做出調(diào)整?？偨Y(jié)梳理脫貧攻堅中成熟的理論和實踐經(jīng)驗，把脫貧攻堅期間的各種資源和機制，包括領(lǐng)導(dǎo)機制、組織機制、第一書記制度、對口幫扶制度等轉(zhuǎn)化成服務(wù)鄉(xiāng)村振興的一套政策體系、制度框架?？蓞⒄諒V西、甘肅等地的做法，把貧困村脫貧攻堅駐村工作隊有意識地與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，把這支隊伍逐漸過渡為“鄉(xiāng)村振興工作隊”，除了履行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧職責(zé)，還要繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極謀劃和實施鄉(xiāng)村振興，最終實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興同步推進、科學(xué)銜接。

鞏固脫貧攻堅成果實施方案篇二十一

以村為單位，召開兩委會議，逐戶逐人梳理，綜合分析研判。對已脫貧戶按政策落實情況，分為享受政策和不享受政策；按貧困戶思想狀況，分為配合的和不配合的，由此來確定脫貧攻堅工作的重點和難點，明確重點，主攻難點。根據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)14-15年度已脫貧戶375戶中45戶配合度不高，有一定抵觸情緒。

（二）講究方式，找準(zhǔn)切口。

一是堅持“村為主”工作機制。明確兩委包片、包戶責(zé)任，開展大走訪、大排查、大整改、大提升活動；二是尋找合適契機。走訪時以疫情防控，人口普查等為切入口，詳細了解14-15年已脫貧戶的基本信息、“一達標(biāo)兩不愁三保障一安全”情況，同時填寫表格，簽字確認，固定材料；三是獲取外圍信息。多渠道廣泛了解他們的社會關(guān)系，為后期的思想工作開辟路徑。

（三）投石問路，探明底細。

一是親友試探。選擇合適的人員上門告知，進行勸導(dǎo)，讓其知曉自己曾經(jīng)是貧困戶，為村干部正式入戶宣傳做好鋪墊；二是村干部談心。在時機相對成熟的情況下，村干部入戶走訪，正式告知，并耐心的勸導(dǎo)，深入談心交心，深度了解貧困戶思想動態(tài)，準(zhǔn)確掌握貧困戶的期盼，摸清訴求，找準(zhǔn)原因。

（四）研究對策，解決問題。

一是制定方案。各村（社區(qū)）召開兩委會議，分工包村干部參加，精準(zhǔn)制定務(wù)實、管用的“一戶一方案”；二是落實責(zé)任。樹立全鎮(zhèn)一盤棋思想，鎮(zhèn)村聯(lián)動，打破村兩委包片的界限，組建合適的專班，開展工作，合力攻堅；三是整合資源。整合低保、臨時救助、關(guān)工助學(xué)等項目，大力倡導(dǎo)社會捐助，用于解決實際問題；四是出臺政策。本著“緩解矛盾，爭取配合，穩(wěn)定大局”的原則，黨委研究出臺具體政策，圍繞核心指標(biāo)，因戶施策，缺什么補什么。

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