在報(bào)告中，可以通過(guò)文字、圖表、數(shù)據(jù)等方式直觀地展示研究過(guò)程和結(jié)果，使讀者更好地理解所述內(nèi)容。我們可以通過(guò)參考相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀報(bào)告文獻(xiàn)，來(lái)提高自己的報(bào)告撰寫(xiě)水平和表達(dá)能力。如果我們能夠?qū)W習(xí)并掌握這些報(bào)告范文中的寫(xiě)作技巧，我們的報(bào)告質(zhì)量和效果都會(huì)有所提升。
我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇一
一是農(nóng)村家長(zhǎng)文化程度相對(duì)較低，普遍缺乏科學(xué)育兒的基礎(chǔ)知識(shí)；
二是相當(dāng)部分家長(zhǎng)思想素質(zhì)和道德水準(zhǔn)不高，對(duì)孩子的教育缺乏正確引導(dǎo)；
五是不少家長(zhǎng)認(rèn)為“孩子好壞，個(gè)性天成”，對(duì)孩子的教育放任自流。在調(diào)查的13934名留守少年兒童中，絕大多數(shù)外出父母在增加家庭經(jīng)濟(jì)收入和子女教育之間取舍失衡，導(dǎo)致留守少年兒童得不到應(yīng)有的管教而在學(xué)習(xí)、生活和思想品德方面問(wèn)題日益突出。
（二）教育方法適用錯(cuò)誤，家庭學(xué)校溝通堵塞
在對(duì)680名農(nóng)村家長(zhǎng)的調(diào)查問(wèn)卷中，有68.2%的家長(zhǎng)缺乏與學(xué)校溝通，不少家長(zhǎng)甚至認(rèn)為交了學(xué)費(fèi)孩子的教育就應(yīng)該由學(xué)校負(fù)責(zé)，孩子的學(xué)業(yè)和品行出現(xiàn)了問(wèn)題，應(yīng)由學(xué)校來(lái)承擔(dān)，由于認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，家長(zhǎng)把教育子女應(yīng)盡的責(zé)任推給了學(xué)校，從而與學(xué)校、與老師缺乏溝通，造成了家庭和學(xué)校教育的斷層。
（三）育人環(huán)境有待優(yōu)化，家庭教育投入嚴(yán)重不足
三是娛樂(lè)環(huán)境有待優(yōu)化。當(dāng)前，家長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育很難把握正確的導(dǎo)向，孩子迷上“網(wǎng)絡(luò)游戲”較為嚴(yán)重，一旦變成“網(wǎng)蟲(chóng)”，家庭、學(xué)校教育的成果一夜之間就被顛覆，這種現(xiàn)象在農(nóng)村的初高中學(xué)生中比較普遍。
二是家庭教育資料欠缺；
三是牽頭單位無(wú)此項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展工作難度很大。
二、對(duì)策與建議
百年大計(jì)，教育為本。歷來(lái)十分重視教育工作，把教育事業(yè)放在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，“科教興縣”位居“五大戰(zhàn)略”之首，使素質(zhì)教育、學(xué)校教育得到了很大的發(fā)展，但就廣大農(nóng)村家庭而言，家庭教育仍不容樂(lè)觀。兒童是祖國(guó)的花朵，民族的未來(lái)，因此，抓好家庭教育，尤其是廣大農(nóng)村的家庭教育，應(yīng)成為全社會(huì)不容忽視的的重要課題。
（一）建立家庭教育工作長(zhǎng)效機(jī)制
1、加強(qiáng)家庭教育組織建設(shè)。
一是建立家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把家庭教育工作納入各級(jí)政府工作規(guī)劃中，為家庭教育工作的開(kāi)展提供必要的政策支持。
二是發(fā)展家庭教育師資隊(duì)伍。建設(shè)一支指導(dǎo)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的穩(wěn)定的家庭教育工作講師團(tuán)隊(duì)伍以及老干部、骨干教師及優(yōu)秀家長(zhǎng)組成的志愿者隊(duì)伍，為家庭教育工作提供必要的人力保障。
2、增加家庭教育工作經(jīng)費(fèi)投入，確保家庭教育工作順利開(kāi)展。每年劃撥一定的?？罱?jīng)費(fèi)，用于聘請(qǐng)教師、購(gòu)買(mǎi)教材、樹(shù)宣典型等開(kāi)支，做到每學(xué)校每學(xué)年至少可以開(kāi)課一次，確保家庭教育工作能夠正常開(kāi)展。
3、進(jìn)一步建立健全家庭教育培訓(xùn)陣地，充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校的作用。根據(jù)兒童規(guī)劃綱要提出要建立多元化家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)體制、增加各類家長(zhǎng)學(xué)校數(shù)量的目標(biāo)和當(dāng)前農(nóng)村家庭教育的狀況，努力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)、幼兒園普遍建立家長(zhǎng)學(xué)校，使其成為普及家庭教育知識(shí)的主要陣地。同時(shí)，對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校規(guī)范管理，加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校學(xué)習(xí)資料建設(shè)和制度建設(shè)，把開(kāi)辦家長(zhǎng)課列入各校年度工作計(jì)劃中，使家長(zhǎng)培訓(xùn)課進(jìn)一步制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，確保農(nóng)村家長(zhǎng)科學(xué)育兒知識(shí)的知曉率不斷得到提高。
（二）創(chuàng)新工作方法，延伸家庭教育工作面
二是改變單一的家長(zhǎng)課模式，變單向式、傳統(tǒng)式家長(zhǎng)會(huì)為雙向式、開(kāi)放式家長(zhǎng)會(huì)；
三是拓展家庭教學(xué)內(nèi)容，使其更全面、更系統(tǒng)、更切合農(nóng)村實(shí)際；四是結(jié)合家訪、技術(shù)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，把校內(nèi)家長(zhǎng)會(huì)延伸到校外，利用農(nóng)閑把家長(zhǎng)會(huì)開(kāi)到村、到組、到戶，為農(nóng)村家長(zhǎng)輸送科學(xué)的家教知識(shí)。
（三）以活動(dòng)為載體，樹(shù)立典型，強(qiáng)化宣傳
一是創(chuàng)建家庭教育示范點(diǎn)，通過(guò)示范帶動(dòng)，推廣家庭教育工作經(jīng)驗(yàn)；
二是開(kāi)展“學(xué)習(xí)型家庭”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村父母成為學(xué)習(xí)型家長(zhǎng)；
三是繼續(xù)培養(yǎng)和評(píng)選“優(yōu)秀家長(zhǎng)”、“雙合格家庭”、“優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)?！被顒?dòng)，在對(duì)家教成功的好典型進(jìn)行表彰的同時(shí)著重大力宣傳，通過(guò)帶動(dòng)輻射，使科學(xué)的家教知識(shí)逐步深入廣大農(nóng)村。
（四）關(guān)注特殊群體的家庭教育
尤其重視農(nóng)村留守、流動(dòng)兒童的家庭教育。通過(guò)多種形式和措施，向留守、流動(dòng)兒童家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人宣傳其義務(wù)和責(zé)任以及科學(xué)的家庭教育觀念、知識(shí)和方法，防止對(duì)留守、流動(dòng)兒童放任自流、疏于管教的現(xiàn)象發(fā)生。
我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇二
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，以全面貫徹教育方針、全面提高教育質(zhì)量為宗旨，以實(shí)施素質(zhì)教育為核心、以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和社會(huì)實(shí)踐能力為具體目標(biāo)，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點(diǎn)，以豐富多彩、積極向上的校園文化活動(dòng)為載體，發(fā)揮校園文化在育人中正確導(dǎo)向、鼓舞激勵(lì)、規(guī)范管理的作用，通過(guò)校園文化建設(shè)突出辦學(xué)理念，形成辦學(xué)特色，優(yōu)化育人環(huán)境,營(yíng)造和諧校園。
二、工作目標(biāo)。
提煉具有時(shí)代性的辦學(xué)育人理念，培養(yǎng)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng);以開(kāi)展各種文明創(chuàng)建活動(dòng)為中心，努力建設(shè)內(nèi)容豐富多彩，格調(diào)健康向上，既充滿生機(jī)活力又促進(jìn)師生共同發(fā)展的校園文化，形成學(xué)校濃厚的文化氛圍;通過(guò)校園文化建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧校園。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組。
根據(jù)中共福建省委教育工委、福建省教育廳《關(guān)于組織開(kāi)展中小學(xué)校園文化建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的通知》(閩委教宣【20xx】68號(hào))文件精神，提煉具有時(shí)代性的辦學(xué)育人理念，培養(yǎng)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng);以開(kāi)展各種文明創(chuàng)建活動(dòng)為中心，努力建設(shè)內(nèi)容豐富多彩，格調(diào)健康向上，既充滿生機(jī)活力又促進(jìn)師生共同發(fā)展的校園文化，形成學(xué)校濃厚的文化氛圍;通過(guò)校園文化建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧校園。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立校園文化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，并做好自評(píng)和迎檢工作。
組長(zhǎng)：黃建新。
副組長(zhǎng)：謝春樓林蔡霖林登疇徐肇?zé)ㄍ蹙溉A陳天洪。
成員：余晶華劉文龍章志峰陳慶賢何天林楊朝東楊春興。
下設(shè)辦公室主任：余晶華副主任秦平。
成員：付偉麗耿麗劉蘭欽李晴。
辦公室掛靠在教育教學(xué)研究督導(dǎo)室。
四、工作要點(diǎn)。
顯性文化建設(shè)方面要進(jìn)一步改善辦學(xué)環(huán)境，主要圍繞“六化”工程來(lái)不斷加強(qiáng)和提升：
1、凈化方面，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，養(yǎng)成衛(wèi)生好習(xí)慣。落實(shí)好每周晨檢工作，做到勤洗手、勤剪指甲、不留長(zhǎng)發(fā);做到不隨地吐痰，不亂扔紙屑;教室、校園衛(wèi)生做到每日清掃，垃圾定點(diǎn)堆放，及時(shí)清理，達(dá)到教室窗明幾凈;桌面、墻壁無(wú)亂涂亂畫(huà)痕跡，桌兜、書(shū)包無(wú)廢紙、零食及包裝袋等，地面無(wú)垃圾、果核、紙屑和煙蒂;綠化帶無(wú)垃圾，文化墻面無(wú)臟物等。
2、綠化方面，加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)，保證成活率。校園布局整體規(guī)劃，宜花則花，宜草則草，使校園“四季有花，常年長(zhǎng)青”;加強(qiáng)對(duì)園丁的專業(yè)引導(dǎo)，將花卉養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任到人。
3、美化方面，學(xué)校宣傳欄、學(xué)習(xí)園地要定期更換，滾動(dòng)條要每日更新，突出主題，內(nèi)容要注重教育主題的實(shí)效性，力求版面布局、造型顏色搭配得當(dāng)、和諧美觀;加強(qiáng)開(kāi)學(xué)初的宣傳工作，通過(guò)版面展示學(xué)校辦學(xué)理念、先進(jìn)事跡、重大活動(dòng)掠影、星級(jí)學(xué)生及學(xué)校歷年成績(jī)等，在加大宣傳的同時(shí)，起到美化校園的目的。
4、校園交通方面。實(shí)現(xiàn)道路硬化，四通八達(dá)，晴天路面干凈，雨天無(wú)泥濘;加強(qiáng)值周工作，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生家長(zhǎng)接送子女的有關(guān)規(guī)定;加強(qiáng)校園車(chē)輛管理，要求學(xué)生不得騎自行車(chē)上學(xué)，教師做到在校園內(nèi)、進(jìn)出校門(mén)時(shí)推車(chē)行走，騎摩托車(chē)、駕馭機(jī)動(dòng)車(chē)的老師要晚于學(xué)生通行時(shí)段5分鐘后進(jìn)、出校門(mén)，確保校門(mén)口交通安全。
5、亮化方面。學(xué)校墻壁粉刷一新，房屋通風(fēng)透光，整潔明亮，校園亮化，教室、樓道、廁所在保證節(jié)能的同時(shí)，做到燈光通明，滿足師生工作和生活的正常需要。
6、文化方面。校園標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容要貼近生活，發(fā)人深省。當(dāng)人們走進(jìn)校園時(shí)，墻上崇德、明理、勸學(xué)的標(biāo)語(yǔ)，操場(chǎng)圍墻上栩栩如生的體育、舞蹈圖案，草坪上豎立的宣傳牌(小草正在休息，請(qǐng)勿打擾),花園里的人性化標(biāo)語(yǔ)(枝頭小花君勿采，留向風(fēng)中自在開(kāi))，教室、樓道內(nèi)的名人名畫(huà)、名言警名，學(xué)習(xí)園地、學(xué)生風(fēng)采照和手抄小報(bào)等，到處美不勝收，文化氛圍濃厚，讓走進(jìn)校園的每一位師生心曠神怡，感悟連連。
學(xué)校文化建設(shè)需要一個(gè)長(zhǎng)期的積累和積淀的過(guò)程，積累是量的增加，積淀是去偽存真，是質(zhì)的靈魂的凝聚。要將形成深厚的文化底蘊(yùn)作為發(fā)展和提升文化品位的先決條件，從學(xué)校的傳統(tǒng)、現(xiàn)在和未來(lái)的整體通盤(pán)考慮的基礎(chǔ)上全面規(guī)劃、查缺補(bǔ)漏、重點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中避免將校園文化變成一元化的教學(xué)文化，應(yīng)試文化，要不斷完善學(xué)校管理制度，發(fā)揮教師專業(yè)特長(zhǎng)，解決師資供需矛盾，調(diào)動(dòng)廣大教師的參與教學(xué)和科研的積極性，大力開(kāi)展各類活動(dòng)，開(kāi)辦興趣小組，以活動(dòng)促進(jìn)師生生思想道德建設(shè)和技能的提升。
1、加強(qiáng)校訓(xùn)校風(fēng)建設(shè)。校訓(xùn)校風(fēng)是學(xué)校辦學(xué)理念的集中反映，是校園文化的靈魂。在各項(xiàng)工作中，要進(jìn)一步宣傳““把每一個(gè)學(xué)生都當(dāng)作自己的孩子，將每一節(jié)課都上成精品，讓每一位同學(xué)都得到充分的發(fā)展”的辦學(xué)理念，培養(yǎng)“博愛(ài)博學(xué)”的學(xué)校精神。明確“教育思想現(xiàn)代化、教育管理現(xiàn)代化、教育手段現(xiàn)代化、教師素質(zhì)一流、教學(xué)質(zhì)量一流，爭(zhēng)創(chuàng)特色學(xué)校”的奮斗目標(biāo)和“依法治校與民主治校相結(jié)合、制度管理與情感管理相統(tǒng)一”的管理策略。以“博愛(ài)博學(xué)”的校訓(xùn)，“誠(chéng)信、合作、務(wù)實(shí)”的校風(fēng)，“關(guān)愛(ài)學(xué)生、追求發(fā)展”的教風(fēng)和“敬師愛(ài)校、勤學(xué)善思”的學(xué)風(fēng)時(shí)刻教育激勵(lì)師生。以此來(lái)豐富校園文化的內(nèi)涵，體現(xiàn)學(xué)校的精神風(fēng)貌和校園特色。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)。依據(jù)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等要求，在教師中開(kāi)展比師德、比作風(fēng)、比敬業(yè)、比奉獻(xiàn)活動(dòng)。每位教師要努力成為社會(huì)文明的典范，學(xué)生效仿的榜樣，家長(zhǎng)依賴的朋友和參謀。要切實(shí)將養(yǎng)成教育長(zhǎng)期堅(jiān)持抓下去，規(guī)范學(xué)生言行，不斷完成“學(xué)習(xí)、工作、考勤、競(jìng)職、教研、安全、獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)、學(xué)籍”等管理制度，認(rèn)真組織開(kāi)好各種會(huì)議，定期舉辦制度學(xué)習(xí)、檢查等活動(dòng)，落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)管理制度，規(guī)范辦學(xué)行為，認(rèn)真推行招生“陽(yáng)光工程”;把依法治教，依法治校作為建設(shè)和諧校園文化的核心工作來(lái)抓。
3、宣傳時(shí)代精神，體現(xiàn)德育為首的精神源泉。以構(gòu)建人盡其才、利益協(xié)調(diào)、安定團(tuán)結(jié)、緊張有序，充滿生機(jī)和活動(dòng)的和諧校園為目標(biāo)，積極推進(jìn)和諧理念，培養(yǎng)和諧精神，建設(shè)和諧文化。落實(shí)國(guó)旗下講話、周工作點(diǎn)評(píng)、入學(xué)教育、新生軍訓(xùn)、慶元旦活動(dòng)、法制宣傳、安全教育等活動(dòng)，加大課堂教學(xué)和活動(dòng)開(kāi)展管理等措施，養(yǎng)成學(xué)生健康向上的精神風(fēng)貌。
4、從日?；顒?dòng)入手，加強(qiáng)德育實(shí)效。
從學(xué)生行為規(guī)范的養(yǎng)成教育入手，教會(huì)學(xué)生求知、做事、做人。認(rèn)真貫徹《中小學(xué)生守則》、《日常行為規(guī)范》，落實(shí)《一日常規(guī)》、《禮儀規(guī)范》，重點(diǎn)提高學(xué)生的自我管理、自我教育的能力，采取明理--導(dǎo)行--自律的模式，抓反復(fù)、反復(fù)抓，常抓不懈。通過(guò)考核評(píng)價(jià)，管理人員的日檢查、周評(píng)比、升旗儀式中每周工作點(diǎn)評(píng)等形式，樹(shù)榜樣、抓典型，把學(xué)生的行為規(guī)范養(yǎng)成工作落到實(shí)處。
重視校園人文環(huán)境建設(shè)，使校園處處體現(xiàn)教育和熏陶作用，開(kāi)展豐富多彩的學(xué)校文化活動(dòng)，形成健康向上、生動(dòng)活潑的良好育人環(huán)境。
把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入德育教育的全過(guò)程，把民族精神教育和時(shí)代精神作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的著力點(diǎn)，堅(jiān)持以理想信念教育為核心，以愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育為主線，著力培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣和基本道德，引導(dǎo)和幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
立足課堂主渠道，增強(qiáng)育人的科學(xué)性。構(gòu)建以基本知識(shí)、基本技能、情感態(tài)度與價(jià)值三位一體的課堂教學(xué)目標(biāo)，樹(shù)立“校園課課皆育人”的意識(shí)，使課堂成為培育和發(fā)展學(xué)生道德素養(yǎng)的主要陣地;進(jìn)一步加大思想品德課教學(xué)的過(guò)程管理，確保教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
立足班級(jí)主陣地，增強(qiáng)育人的實(shí)效性。通過(guò)“文明班級(jí)”評(píng)選等形式，創(chuàng)建積極健康向上的班級(jí)文化。通過(guò)豐富多彩的班級(jí)教育活動(dòng)，使學(xué)生學(xué)會(huì)在自我暗示、自我激勵(lì)、自我教育中發(fā)展自我，完善自我。充分發(fā)揮班主任在“幫促”工作中的關(guān)鍵作用，協(xié)調(diào)任課教師與“幫促”對(duì)象進(jìn)行溝通、交流，不斷調(diào)整幫促策略，提高“幫促”的實(shí)效性。
加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)教育。牢固樹(shù)立全員德育思想，增強(qiáng)“教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”的意識(shí)。在平時(shí)生活和活動(dòng)中時(shí)刻牢記“學(xué)校無(wú)小事，事事在育人。教師無(wú)小節(jié)，處處是楷模”。
在辦好學(xué)習(xí)園地和宣傳欄的同時(shí)，還要辦好“立人文學(xué)社、《家校橋》、讀書(shū)角、手抄報(bào)和宣傳櫥窗，繼續(xù)辦好”校長(zhǎng)寄語(yǔ)廣播、每日一歌廣播，繼續(xù)宣傳學(xué)校的辦學(xué)理念。利用好宣傳櫥窗，宣傳模范教師和優(yōu)秀學(xué)生的照片、師生題詞寄語(yǔ)以及安全教室宣傳畫(huà)等。以此來(lái)展現(xiàn)學(xué)校的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展。
開(kāi)展文化專題活動(dòng)，為學(xué)校發(fā)展搭建平臺(tái)。繼續(xù)把養(yǎng)成教育作為德育的基礎(chǔ)工程，大力加強(qiáng)文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。要以三月份、九月份“養(yǎng)成教育月”活動(dòng)為抓手，針對(duì)各年段學(xué)生日常行為中存在的突出問(wèn)題，集中進(jìn)行教育和規(guī)范，引導(dǎo)學(xué)生在家做個(gè)好子女，在校做個(gè)好學(xué)生，在社會(huì)做個(gè)好公民。要根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的心理發(fā)展規(guī)律，確定相應(yīng)的教育內(nèi)容和形式，明確要求，強(qiáng)化訓(xùn)練，加強(qiáng)檢查，狠抓落實(shí)，切實(shí)從做人的基本道德規(guī)范抓起，著力培養(yǎng)學(xué)生良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣。
以“弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動(dòng)為載體，逐步形成民族精神教育的長(zhǎng)效機(jī)制。將民族精神教育貫穿在學(xué)校教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)方面。
在全體同學(xué)中深入開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、國(guó)情教育、惜時(shí)教育、生命教育和感恩教育。有計(jì)劃的組織讀書(shū)、讀報(bào)、演講、志愿者、軍訓(xùn)、歌曲演唱等活動(dòng)，建立文學(xué)、藝術(shù)、科技、德育、小記者等興趣小組，引導(dǎo)學(xué)生在共同興趣與愛(ài)好的基礎(chǔ)上，自愿結(jié)合在一起，進(jìn)行自我教育、自我探索、自我管理、自我服務(wù)。
五、工作措施。
1、堅(jiān)持統(tǒng)一部署、全員參與、全面落實(shí)。建設(shè)規(guī)劃在蔡霖校長(zhǎng)的指導(dǎo)下由總務(wù)處牽頭落實(shí);制度文化、自然環(huán)境、形象標(biāo)識(shí)的布局規(guī)劃，各處實(shí)布置、從業(yè)人員培訓(xùn)、藝術(shù)墻、走廊文化各種標(biāo)志等由行政集體決策落實(shí);人文環(huán)境、由支部牽頭教工會(huì)具體落實(shí)校園文化活動(dòng)由教導(dǎo)處牽頭，各學(xué)部組織全校師生實(shí)施，行政值周領(lǐng)導(dǎo)具體督促;班級(jí)個(gè)性文化由教導(dǎo)處組織班主任具體實(shí)施;檔案資料、影像資料的收集整理辦公室二位主任牽頭落實(shí)相關(guān)專人負(fù)責(zé)。
2、加大經(jīng)費(fèi)投入，保證校園文化建設(shè)的正常開(kāi)支需求。
3、本著“追求品味，著眼于先進(jìn)性、育人性、個(gè)性化、整體性的原則”，搞好班級(jí)美化，做到圖文結(jié)合，使班級(jí)成學(xué)習(xí)、活動(dòng)、休閑的理想育人樂(lè)園。
(1)各班根據(jù)本班特點(diǎn)，師生共同制訂目標(biāo)、班訓(xùn)、文明公約，紀(jì)律、安全、衛(wèi)生等管理制度，以制度促管理，以良好的班風(fēng)校紀(jì)為保證，確保目標(biāo)和計(jì)劃的實(shí)施。充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性，發(fā)動(dòng)學(xué)生積極參與設(shè)計(jì)，形成團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)的班集體。
(2)讓每一面墻壁會(huì)說(shuō)話。各班根據(jù)學(xué)生的年齡特征和有效陣地精心設(shè)計(jì)，教室的布置要兼顧共性與個(gè)性，創(chuàng)設(shè)不同的風(fēng)格與追求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生參與班級(jí)文化建設(shè)，通過(guò)班訓(xùn)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)來(lái)體現(xiàn)隱性文化，體現(xiàn)班級(jí)特色，讓教室成為學(xué)生表現(xiàn)自我，張揚(yáng)個(gè)性的場(chǎng)所。
4、開(kāi)展形式多樣的校園文化活動(dòng)，讓師生寓教于樂(lè)。充分利用“五.一”、“六.一”、“七.一”、“十.一”、“教師節(jié)”及傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。舉辦好每期一次的校運(yùn)會(huì)，嘗試舉辦學(xué)校首次藝術(shù)節(jié)，搞好“六一”、“元旦”的文娛匯演，通過(guò)各種競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展和作品的展示豐富校園文化的內(nèi)涵。
5、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)展系列教育活動(dòng)，唱響和諧校園主旋律。對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀教育;深入貫徹落實(shí)《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》。對(duì)學(xué)生進(jìn)行常規(guī)教育。
(1)充分發(fā)揮黑板報(bào)、播音室、宣傳櫥窗等主陣地作用;引導(dǎo)校園文化氣氛健康向上，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng);擴(kuò)大宣傳陣地、宣傳設(shè)施和宣傳內(nèi)容。
(2)學(xué)校制定《班級(jí)文化建設(shè)評(píng)價(jià)細(xì)則》，評(píng)選“校園文化建設(shè)示范班級(jí)”，把校園文化建設(shè)納入全方位目標(biāo)考核的內(nèi)容，作為專項(xiàng)工作給予獎(jiǎng)懲。采取精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，凡學(xué)校驗(yàn)收達(dá)到規(guī)定要求的班級(jí)，學(xué)校給予表彰、并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);凡不思進(jìn)取，裹足不前，單項(xiàng)檢查不到要求的班級(jí)，學(xué)校給予批評(píng)。通過(guò)采取定期檢查、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等措施，推動(dòng)校園文化建設(shè)工作不斷向縱深發(fā)展。
我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇三
小編整理了一篇關(guān)于我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告，僅供大家參考和閱讀。
為了深入貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想和黨的十六大會(huì)議精神，促進(jìn)我市文化事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣和遼北現(xiàn)代化小都市步伐。我于2005年8月在文化局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對(duì)我市文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中聽(tīng)取了文化局領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，深入文化基層單位進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
我市文化建設(shè)由宣傳部指導(dǎo)，文化局主抓，文化局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬文化站21個(gè)，圖書(shū)館2個(gè)，文化館1個(gè)，書(shū)店1個(gè)，電影院2個(gè)，文化室16個(gè)，從業(yè)人員230人;現(xiàn)有音像、書(shū)刊、娛樂(lè)、電子游戲、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶300家，從業(yè)人員1000多人。
隨著開(kāi)原經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷提升，文化的職能和作用越來(lái)越大，文化在社會(huì)的地位越來(lái)越重要，為了實(shí)現(xiàn)遼北現(xiàn)代化小都市"文化繁榮"建設(shè)目標(biāo)，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻(xiàn)，全市基層文化建設(shè)呈現(xiàn)出積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
1、以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)為動(dòng)力，推動(dòng)文化建設(shè)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)積極爭(zhēng)取省、市文化部門(mén)的大力支持，并且主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，卓有成效地開(kāi)展省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)"文化中心"、"文化先進(jìn)村"創(chuàng)建工作，到目前，已建成省級(jí)"文化中心"2個(gè)，省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)文化先進(jìn)村5個(gè)。此項(xiàng)工作成績(jī)顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強(qiáng)文化建設(shè)工作實(shí)踐中，全市掀起了城鄉(xiāng)共建，加強(qiáng)基層文化建設(shè)的熱潮。通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，基層的文化設(shè)施、設(shè)備明顯改善;為廣大群眾休閑、娛樂(lè)、健身、開(kāi)展文化活動(dòng)等提供了廣闊的空間，使農(nóng)村文化工作上了一個(gè)臺(tái)階。
2、全市文化活動(dòng)走向市場(chǎng)，群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化工作逐漸向社會(huì)化、市場(chǎng)化邁進(jìn)。我市舉辦的一些大型演出活動(dòng)均動(dòng)員社會(huì)各界力量，全部實(shí)現(xiàn)商務(wù)動(dòng)作，為我市文化活動(dòng)提供了資金保證。全市民營(yíng)文藝演出團(tuán)體及音像、書(shū)刊、娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲、網(wǎng)吧等個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)戶有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)互相溝通，加大了改革力度，大膽創(chuàng)新，探索出一條把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)推向文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮(zhèn)文化中心通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，年創(chuàng)收2.5萬(wàn)元，不僅解決了文化活動(dòng)資金問(wèn)題，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，而且促進(jìn)了全鎮(zhèn)文化活動(dòng)的全面開(kāi)展。走出了一條以文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為解決全市農(nóng)村文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題提供了有益的思路和經(jīng)驗(yàn)。
3、以精品創(chuàng)作為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)群眾性文化活動(dòng)
今年，我市已舉辦大型文化活動(dòng)20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎(jiǎng)賽，分別在文化部、中央電視臺(tái)、中央教育電視臺(tái)、遼寧省及遼寧電視臺(tái)舉辦的比賽中，獲金獎(jiǎng)9人次、銀獎(jiǎng)10人次、銅獎(jiǎng)2人次，文化局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。文化局創(chuàng)研室兩部二人轉(zhuǎn)作品獲鐵嶺市參賽獎(jiǎng)。隨著《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開(kāi)原拍攝了《鄉(xiāng)村愛(ài)情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進(jìn)一步增加開(kāi)原的文化藝術(shù)品位，推動(dòng)開(kāi)原的對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作，更提高了開(kāi)原的知名度。
從調(diào)查中看到我市文化建設(shè)仍存在一定的問(wèn)題。
1、基層文化建設(shè)仍有不到位之處。一是發(fā)展不平衡，市區(qū)內(nèi)與廣大農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)差距在拉大，農(nóng)村中東部地區(qū)與西部差距也在拉大。一個(gè)很明顯的例子就是5個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)村都集中在西部，東部基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)呈逐年下滑趨勢(shì)。二是資金匱乏，農(nóng)村文化場(chǎng)所被擠占、賣(mài)掉的現(xiàn)象十分普遍，文化站站長(zhǎng)幾乎全是兼職，農(nóng)村文化陣地破壞嚴(yán)重，市內(nèi)的情況也比較嚴(yán)重。培養(yǎng)人才工作也因資金、場(chǎng)地限制難以開(kāi)展，目前開(kāi)原的文藝人才已出現(xiàn)青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設(shè)文化名城，開(kāi)原建設(shè)小都市的要求很難適應(yīng)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施仍有不健全之處。全國(guó)文化先進(jìn)縣對(duì)硬件設(shè)施最基本的要求是要具備五個(gè)以上大型封閉文化娛樂(lè)場(chǎng)所，而我市卻沒(méi)有相應(yīng)配套設(shè)施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設(shè)備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開(kāi)展活動(dòng)的必要設(shè)備。有些鄉(xiāng)、村圖書(shū)室，至今還在書(shū)架上擺放著相當(dāng)數(shù)量的80年代的中小學(xué)輔導(dǎo)教材及不符合當(dāng)前形勢(shì)的政治性圖書(shū)和沒(méi)有利用價(jià)值的圖書(shū)，以充當(dāng)圖書(shū)冊(cè)數(shù)。
3、文化市場(chǎng)監(jiān)管仍有不到位之處。從目前調(diào)查的情況和群眾反映的情況來(lái)看，對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)督管理不到位是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問(wèn)題。一是網(wǎng)吧吸納未成年人進(jìn)入和超時(shí)營(yíng)業(yè)兩個(gè)問(wèn)題雖然經(jīng)過(guò)多次集中專項(xiàng)整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學(xué)的高峰期內(nèi)，全市70家網(wǎng)吧幾乎個(gè)個(gè)爆滿，每天上網(wǎng)的中小學(xué)生不少于1000人次。"未成年人養(yǎng)活網(wǎng)吧"已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)心照不宣、家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。二是市內(nèi)銷售的音像制品、書(shū)籍盜版嚴(yán)重，有的產(chǎn)品盜版率高達(dá)50%以上。這也是全國(guó)普遍存在的一個(gè)共性問(wèn)題。三是歌廳、茶社噪音擾民問(wèn)題比較突出。目前市內(nèi)投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標(biāo)問(wèn)題，受到噪音影響的`群眾意見(jiàn)很大。
產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因
1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)基層文化建設(shè)重視不夠;仍然存在著說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)不要，檢查時(shí)要，不檢查時(shí)不要的現(xiàn)象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門(mén)解決實(shí)際問(wèn)題少，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。
2、由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達(dá)到國(guó)家關(guān)于"各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度"的規(guī)定。必要的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及人員開(kāi)支難以保證。困擾、制約了文化事業(yè)的發(fā)展。
3、陳規(guī)陋習(xí)改變難。有相當(dāng)一部分群眾"窮不思變，富不思文"，思想守舊落后，對(duì)文化和科技不求學(xué)、不求用，仍然是走東家串西家，個(gè)別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂(lè)形式。這種陳規(guī)陋習(xí)一時(shí)還難以轉(zhuǎn)變，這給基層文化建設(shè)帶來(lái)了一定的不利因素。
我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇四
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)的通知》等文件精神，按照萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)教育局工作統(tǒng)一部署，結(jié)合重慶市進(jìn)盛實(shí)驗(yàn)中學(xué)辦學(xué)實(shí)際，經(jīng)過(guò)大量資料收集和分析，形成此調(diào)研報(bào)告。
一、學(xué)校簡(jiǎn)介。
重慶市進(jìn)盛實(shí)驗(yàn)中學(xué)校創(chuàng)建于1945年9月，由東林礦業(yè)公司萬(wàn)盛煤礦員工子弟小學(xué)校開(kāi)辦；1950年更名為“西南工業(yè)部四0三煤礦子弟學(xué)?！?；1951年更名為“公私合營(yíng)東林煤礦職工子弟學(xué)?！?；1959年9月更名為“魚(yú)田堡煤礦子弟?！?；1965年，更名為“南桐礦務(wù)局職工子弟?！?；1968年更名為“南桐礦務(wù)局機(jī)修廠子弟?！?；1978年更名為“南桐礦務(wù)局第二職工子弟?！?，1982年9月成立“南桐礦務(wù)局中學(xué)校”；1983年更名為“南桐礦務(wù)局第一中學(xué)校”；1月更名為萬(wàn)盛區(qū)東林初級(jí)中學(xué)校，11月，學(xué)?；謴?fù)高中辦學(xué)，更名為重慶市萬(wàn)盛區(qū)東林高級(jí)中學(xué)，7月，與原進(jìn)盛實(shí)驗(yàn)中學(xué)校合并，成立重慶市進(jìn)盛實(shí)驗(yàn)中學(xué)校。
目前學(xué)校占地面積30203平方米，建筑面積27511平方米。其中教學(xué)樓5棟，實(shí)驗(yàn)樓1棟，共計(jì)教室78間，功能室19間，辦公室47間，會(huì)議室5間。室外塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)2塊，面積8000平方米，室內(nèi)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)923平方米，食堂948平方米，教師宿舍1棟，學(xué)生公寓3棟，學(xué)生浴室1棟。目前有班級(jí)個(gè)，其中高中班，學(xué)生人，教職工人。美術(shù)、音樂(lè)、舞蹈、計(jì)算機(jī)等教室基本具備。
二、文化現(xiàn)狀。
學(xué)校的誕生與抗戰(zhàn)和采煤都有密切的關(guān)系，經(jīng)過(guò)70余年風(fēng)雨，學(xué)校培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才，并逐步形成底蘊(yùn)厚重的文化理念、辦學(xué)理念。
重慶市進(jìn)盛實(shí)驗(yàn)中學(xué)的文化理念是“竹文化”，以培養(yǎng)高尚、正直、有用的人才。文化特色是“礦工底蘊(yùn)、修竹氣質(zhì)”。文化建設(shè)方向是“傳承·弘揚(yáng)·拓新”。文化建設(shè)途徑是“承載傳統(tǒng)文明·打造時(shí)代特色”。
重慶市進(jìn)盛實(shí)驗(yàn)中學(xué)的辦學(xué)理念“奠基成功人生”。學(xué)校精神是“負(fù)重自強(qiáng)、和諧共進(jìn)”。校訓(xùn)是“知行精進(jìn)、日新月盛”。校風(fēng)是“虛心致遠(yuǎn)、止于至善”。教風(fēng)是“兼百家之美、嚴(yán)不倦之教”。學(xué)風(fēng)是“博采眾長(zhǎng)日高日上”。
根據(jù)這一系列完整理念，確立了學(xué)校的教育主線，這就是“竹韻勁節(jié)、文武兼習(xí)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、永懷感恩”。圍繞這一教育主線，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高既要重視書(shū)本知識(shí)的學(xué)習(xí)，又要重視培養(yǎng)學(xué)生的思想品德。通過(guò)歷史挖掘和地區(qū)實(shí)際，以及學(xué)校優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)等等，逐步形成以武術(shù)、羽毛球?yàn)榻逃放?，兼顧其他藝術(shù)學(xué)科，以“感恩與責(zé)任”為德育主線，強(qiáng)力推行校園文化的建設(shè)工作。
（一）武術(shù)特色：
圍繞武術(shù)特色教育教學(xué)工作，近年來(lái)先后完成了一定的武術(shù)文化建設(shè)工作。如：
一是完成了武術(shù)文化浮雕；
二是以年級(jí)、班級(jí)為單位，建立了武術(shù)廊道文化；
三是在體育課中全面推廣武術(shù)項(xiàng)目；
四是開(kāi)展了以武術(shù)為主的大課間活動(dòng)；
五是開(kāi)展了一年一度的全校性的武術(shù)套路比賽；
六是確立了“武術(shù)教育在學(xué)校全面開(kāi)展的”課題研究；
七是以班會(huì)課等為載體，大力弘楊武術(shù)文化；
八是在學(xué)校各種活動(dòng)中均有意識(shí)的穿插武術(shù)節(jié)目，以達(dá)到宣傳武術(shù)特色；
九是在師生中建立武術(shù)業(yè)余愛(ài)好者聯(lián)盟，開(kāi)展晨練等；
十是與有關(guān)部門(mén)聯(lián)姻，建立太極拳、跆拳道、散打等專業(yè)訓(xùn)練隊(duì)伍……。
目前，已經(jīng)初步營(yíng)造出武術(shù)文化氛圍。需要指出的是，重慶市進(jìn)盛實(shí)驗(yàn)中學(xué)開(kāi)展武術(shù)特色教育教學(xué)活動(dòng)的資料、新聞先后在《重慶日?qǐng)?bào)》、《西部開(kāi)發(fā)報(bào)》、《萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)報(bào)》，以及地區(qū)電視臺(tái)得以報(bào)道，并給予了高度評(píng)價(jià)。同時(shí)在重慶市的各種運(yùn)動(dòng)會(huì)中，武術(shù)也獲得了各種金牌十余枚。
（二）竹韻文化：
二是發(fā)行了?？?、校報(bào)；
三是完成了竹文化廊道文化建設(shè)；
四是將學(xué)生的書(shū)畫(huà)作品上墻展覽；
五是制作了大量反映學(xué)校的展板；
六是開(kāi)展了系列大型“竹韻勁節(jié)書(shū)青春”舞臺(tái)活動(dòng)；
七是開(kāi)展了寢室文化、辦公室文化、教室文化的建設(shè)工作；
八是全面綠化、美化校園，種植了比較多的樹(shù)木花草；
九是重點(diǎn)開(kāi)展了以學(xué)生會(huì)為中心的講文明、愛(ài)衛(wèi)生活動(dòng)；
十是開(kāi)展了有上千人參加的各種特長(zhǎng)生專業(yè)訓(xùn)練，藝術(shù)體育高考成績(jī)突出。
同樣需要說(shuō)明的是，在萬(wàn)盛子如廣場(chǎng)開(kāi)展的“竹韻勁節(jié)書(shū)青春”大型活動(dòng)，得到了廣大市民的交口稱贊。而恢復(fù)高中辦學(xué)后，藝術(shù)體育培養(yǎng)的學(xué)生前后有700余人進(jìn)入了各級(jí)院校，其中不乏“四川美術(shù)學(xué)院”、“重慶大學(xué)”、“華南理工大學(xué)”、“成都體育學(xué)院”、“西南大學(xué)”等等知名大學(xué)，較好的實(shí)現(xiàn)了高考與文化建設(shè)的結(jié)合。
三、存在問(wèn)題。
雖然重慶市進(jìn)盛實(shí)驗(yàn)中學(xué)在校園文化建設(shè)上取得了一定的成績(jī)，產(chǎn)生了一定的影響。但是從縱向看，還沒(méi)有完全發(fā)掘出學(xué)校豐厚的歷史底蘊(yùn)；從橫向看，與兄弟學(xué)校相比還存在一定的差距。具體表現(xiàn)在特色不夠鮮明，文化不夠彰顯，繼承不夠統(tǒng)一，執(zhí)行不夠嚴(yán)肅。在文化特色與應(yīng)試教育中還左右搖擺，缺乏足夠的毅力和恒心來(lái)辦好校園文化建設(shè)，部分干部教師對(duì)于校園文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還存在偏見(jiàn)。通過(guò)調(diào)查研究，至少在以下幾個(gè)方面還存在問(wèn)題。
一是特色教育沒(méi)有有效開(kāi)展，特別是武術(shù)特色的開(kāi)展工作還處于低效率狀態(tài)，還沒(méi)有樹(shù)立成學(xué)校的文化品牌，沒(méi)有成為學(xué)校對(duì)外交流的一張名片。個(gè)別教師主人翁意識(shí)淡薄，敬業(yè)精神不強(qiáng)，缺乏工作的積極主動(dòng)性，對(duì)學(xué)校布置的校園文化建設(shè)工作存在一定的抵觸情緒，工作中敷衍了事，馬虎應(yīng)對(duì)，消極干事。
二是校園文化建設(shè)工作還缺乏系統(tǒng)化和常態(tài)化，部分工作屬于見(jiàn)子打子狀態(tài)，缺乏前瞻性，結(jié)果導(dǎo)致工作疲于命，但效果未必最佳。一些分管領(lǐng)導(dǎo)也圍繞著自己的小地盤(pán)打算，缺乏全盤(pán)意識(shí)和犧牲精神。許多工作各自為陣，使校園文化建設(shè)工作執(zhí)行力度不夠，沒(méi)有最大限度完成此項(xiàng)工作。
三是已經(jīng)完成的校園文化符號(hào)還沒(méi)有最大限度地宣傳展示，沒(méi)有有效利用校園的地理環(huán)境，因地制宜地營(yíng)造校園文化，以至于學(xué)生還對(duì)于學(xué)校的各種標(biāo)識(shí)不夠了解。
我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇五
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。近幾年來(lái)，同全國(guó)各地一樣，農(nóng)民收入持續(xù)低速增長(zhǎng)的狀態(tài)，成為制約##農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。立足全縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀，認(rèn)真剖析農(nóng)民增收緩慢原因，尋求激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)策，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，是一項(xiàng)十分緊迫的工作。
一、全縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀。
1、農(nóng)民收入持續(xù)低速增長(zhǎng)。1998年到20xx年的6年間，##農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度始終徘徊在5%左右，與改革開(kāi)放初百分之十幾、百分之二十幾的增速相比，形成強(qiáng)烈的反差。橫向比，1998年至20xx年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均超過(guò)10%以上，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市快、農(nóng)村慢的跛腳現(xiàn)象十分明顯。
2、農(nóng)民純收入的構(gòu)成呈現(xiàn)出階段性特征。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，##農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成呈現(xiàn)出以工資性收入為主，家庭經(jīng)營(yíng)收入為輔的階段性特征。20xx年全縣農(nóng)民人均純收入1601.8元，其中工資性收入達(dá)893.43元，占純收入55.96%（其中：外出打工收入685.60元）；家庭經(jīng)營(yíng)凈收入623.53元，占純收入的39%；財(cái)政性純收入14.30元，占總純收入的0.89%；轉(zhuǎn)移性純收入67.54元，占純收入的4.22%。
3、農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入差距較大。##農(nóng)民1998年人均純收入（1076）元與城鎮(zhèn)居民可支配收入（4001.90元）之比為1∶3.72。到20xx年農(nóng)民人均純收入（1602.00元）與城鎮(zhèn)居民可支配收入（5729.56元）之比為1∶3.58，而20xx年全國(guó)農(nóng)民人均純收入2622元與城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入8500元之比為1∶3.24。全縣城鄉(xiāng)居民的收入差距高于全國(guó)。
4、農(nóng)民人均總支出有所下降。從全縣120戶的調(diào)查資料看，20xx年農(nóng)民人均總支出2215.78元，同比下降7.8%，各項(xiàng)支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)亦為全面下降。家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出人均432.56元，同比下降12.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)支出378.18元，下降13.12%；第二產(chǎn)業(yè)支出10.83元，下降8.24%；第三產(chǎn)業(yè)支出43.56元，下降5.61%。生活消費(fèi)支出全面下降，全年人均總支出1583.17元，同比下降7.81%。
二、影響農(nóng)民增收的因素分析。
農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，已由單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)問(wèn)題，引起社會(huì)各界的關(guān)注和重視。就##而言，影響農(nóng)民增收的主要因素有以下幾個(gè)方面：
1、農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，影響農(nóng)民增收。
一是農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并存。##是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁的縣份，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，去年因?yàn)?zāi)，僅種植業(yè)一項(xiàng)農(nóng)民人均減收108.59元。同時(shí)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向過(guò)程中，由于市場(chǎng)預(yù)測(cè)防范能力弱，容易使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。近幾年，全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子很大，許多農(nóng)民主攻“非糧”產(chǎn)業(yè)，但因市場(chǎng)等各種因素影響，少數(shù)農(nóng)戶損失嚴(yán)重，甚至返貧。
二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平的提高，部分農(nóng)產(chǎn)品已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，供大于求導(dǎo)致價(jià)值均衡點(diǎn)下移，加之恩格爾系數(shù)變小，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品需求對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入增長(zhǎng)率的支撐能力下降。雖然從20xx年下半年起，糧食價(jià)格出現(xiàn)不同幅度的上漲，但是種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格乘機(jī)上漲更快，糧價(jià)上漲給農(nóng)民增收帶來(lái)的收益，多被農(nóng)資價(jià)格上漲所沖銷，農(nóng)民種糧效益低，有的甚至虧本。盡管今年3月中旬糧食價(jià)格又出現(xiàn)了大幅上漲，由于退耕還林和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣大部分農(nóng)民無(wú)糧可賣(mài)，有的反而買(mǎi)糧，加大了生活消費(fèi)支出。
三是農(nóng)民的組織化程度低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱與組織化程度的高低成正比。##農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，組織化程度不高，公司、基地、農(nóng)戶三者利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體沒(méi)有完全形成。另外，作為秦巴山區(qū)的一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，該縣農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)利用及服務(wù)水平較低。面對(duì)充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)，農(nóng)民主要憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)、憑想當(dāng)然做出相關(guān)的經(jīng)營(yíng)決定，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)難以適合市場(chǎng)需求，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“賣(mài)難”的問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)民增收。
2、農(nóng)村內(nèi)部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，約束農(nóng)民增收。
一是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)。制約農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的因素是多方面的。一方面由于全縣農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，收入一直不高，農(nóng)民增收缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍低，供給與需求錯(cuò)位。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)學(xué)歷占35.6%，初中學(xué)歷占54.3%，他們所掌握的科學(xué)知識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)很有限，在由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中往往處于被動(dòng)。
二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，嚴(yán)重約束了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)；城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，很重要的是為農(nóng)產(chǎn)品提供更大的消費(fèi)市場(chǎng)和為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。該縣城鎮(zhèn)化水平不足20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)同期水平，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力被束縛在有限的土地上，沿襲著傳統(tǒng)的自給自足的生產(chǎn)方式，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難有較大幅度的提高，農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入降低甚至無(wú)從獲取，嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的進(jìn)一步增加。
3、農(nóng)村外部勞務(wù)輸出存在問(wèn)題，影響農(nóng)民增收。
一是服務(wù)工作不配套。由于機(jī)制不完善，服務(wù)體系不健全，信息提供、技能培訓(xùn)、組織引導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)、環(huán)境優(yōu)化上不能成龍配套，尤其是信息量不足、培訓(xùn)工作滯后，致使全縣勞務(wù)輸出組織化程度不夠高，特色優(yōu)勢(shì)不明顯。
二是勞動(dòng)力素質(zhì)普遍低，不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。該縣外出務(wù)工人員文化素質(zhì)普遍低，職業(yè)技能差，絕大多數(shù)人只能在最苦、最累、最臟、最險(xiǎn)的職業(yè)崗位（挖煤、搞建造等）上“吃身體”、“吃青春”，因得職業(yè)病或遭受工傷事故致貧者屢見(jiàn)不鮮。
三是勞務(wù)輸出對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的沖擊日漸明顯。在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大量勞力外出造成農(nóng)村勞動(dòng)力不足、技術(shù)力量缺乏和部分耕地撂荒，勞務(wù)輸出與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間“一頭重，一頭輕；一頭熱，一頭涼”的問(wèn)題普遍存在。在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，造成部分村干部新老交替斷檔，村級(jí)組織作用得不到有效發(fā)揮。
盡管##農(nóng)民收入總體水平偏低且受多種因素的影響，但增收的潛力較大。必須采取更加有力的綜合措施，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛、農(nóng)村內(nèi)部突破，做好農(nóng)村外部文章，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。
1、深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。
一是要繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。##農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)多年的探索和調(diào)整，煙草率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，黃姜產(chǎn)業(yè)化已成雛形，蠶桑已建成10萬(wàn)畝基地，畜、竹產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3億元，為農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。但從總體上看，這些優(yōu)勢(shì)資源還處于淺層次開(kāi)發(fā)階段，在基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，還有大量的工作要做。基地建設(shè)，需要繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略，走實(shí)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化路子，著力提質(zhì)增效；農(nóng)產(chǎn)品加工，要由初入深，在延伸加工鏈條上尋求突破，同時(shí)著力打造知名品牌，積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，以拳頭產(chǎn)品帶活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。
二是要按照市場(chǎng)要求，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。陜南中藥材久負(fù)盛名，作為擁有獨(dú)特的氣候、資源條件的##而言，要力爭(zhēng)在黃姜、金銀花等中藥材生產(chǎn)上大有作為；水是##重要的戰(zhàn)略資源，要以漢江梯級(jí)開(kāi)發(fā)為契機(jī)，做足做大漢江、旬河及主要支流水文章；果業(yè)亦是##的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)獅頭柑、荷包杏、櫻桃、柿子、拐棗等，要不斷擴(kuò)大品牌知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；與此同時(shí)，要加強(qiáng)##綠色無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)，增加農(nóng)民增收渠道。
三是要圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓住四個(gè)環(huán)節(jié)。一是品種論證環(huán)節(jié)。品種論證應(yīng)突出色、形、味等內(nèi)在特征，又考慮耐貯存、能販運(yùn)等外在要求，為產(chǎn)品進(jìn)軍大市場(chǎng)創(chuàng)造條件；二是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)。對(duì)選擇確定的品種進(jìn)行改良乃至改造，使其更加適應(yīng)市場(chǎng)要求。同時(shí)不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益；三是宣傳環(huán)節(jié)。積極向市場(chǎng)推介特色產(chǎn)品，使特色產(chǎn)品廣為人知；四是產(chǎn)品和市場(chǎng)對(duì)接環(huán)節(jié)。一方面政府要為農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，同時(shí)通過(guò)適時(shí)引導(dǎo)和組織，發(fā)揮中介優(yōu)勢(shì)，打通特色農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的通道。
四是要保證糧食生產(chǎn)安全。##屬糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，必須從保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民增收的高度認(rèn)識(shí)糧食生產(chǎn)的重要性。在拓展農(nóng)民增收渠道，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，決不放棄糧食生產(chǎn)，要堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制不動(dòng)搖，堅(jiān)持人均一畝基本種糧田不動(dòng)搖，堅(jiān)持依靠科技增加單產(chǎn)不動(dòng)搖。
2、挖掘農(nóng)村內(nèi)在部潛力，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。
一是要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱來(lái)抓。##鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，目前正處在一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和有利環(huán)境。必須適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，牢固樹(shù)立圍繞產(chǎn)業(yè)辦企業(yè)、辦好企業(yè)促發(fā)展的指導(dǎo)思想，緊緊抓住烤煙、黃姜、畜牧、青竹四大支柱產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，放開(kāi)視野，放寬政策，放膽實(shí)踐，放手大干，全面拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，為農(nóng)民提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
二是要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。##個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然十分緩慢，觀念步伐相對(duì)滯后。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，應(yīng)在稅收資源、政策、人才等方面為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，真正做到“在政策上放寬，經(jīng)營(yíng)上放開(kāi)，管理上放活”，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。同時(shí)，要充分利用豐富的水能、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、山地等資源優(yōu)勢(shì)，注入資金加大開(kāi)發(fā)力度，形成一批在水電、礦產(chǎn)、經(jīng)商、販運(yùn)、種養(yǎng)、服務(wù)等方面的個(gè)體私營(yíng)戶，讓更多的農(nóng)民從中獲利。
三是要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。首先要抓好城鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。按照太極山水城的地域特點(diǎn)，突出縣城擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化縣城生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)布局，對(duì)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)的載體功能，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。其次要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)管理體系，積極推進(jìn)老城區(qū)改造，加快縣城專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，抓好城區(qū)綜合整治，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平和城市品位。再次要加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，積極推進(jìn)戶籍制度改革，在全縣范圍內(nèi)放開(kāi)戶口遷移政策，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)建房、開(kāi)店、辦廠、務(wù)工經(jīng)商，改善農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入額。
四是要把發(fā)展旅游業(yè)做為農(nóng)民增收的潛在增收點(diǎn)。以天然形成的山水太極城為原形，深入研討太極源頭文化，依照“太極圖”規(guī)劃城鎮(zhèn)，布局景點(diǎn)，打造天人合一的最佳組合，全方位、多角度、深層次地塑造山水太極品牌，使山水太極成為##旅游的最大賣(mài)點(diǎn)。同時(shí)，要加快南羊山萬(wàn)畝草甸、鐵桶寨原始森林、歪頭山溶洞群、公館瀑布群、蜀河古民居、雙河天門(mén)山、紅軍老祖墓等精品旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。配套發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、水上垂釣、漂流、游泳、劃舟等特色健身游。以旅游帶動(dòng)人流、物流、財(cái)流、信息流，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
3、做好農(nóng)村外部文章，加快發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
一是要用產(chǎn)業(yè)化的思路發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。首先，要加強(qiáng)勞務(wù)基地的培養(yǎng)和建設(shè)。要面向市場(chǎng)，整合資源，培育特色勞務(wù)村鎮(zhèn)，逐步形成以特色勞務(wù)村鎮(zhèn)為重點(diǎn)的勞務(wù)輸出基地。同時(shí)，大力培育和開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)，不斷拓寬勞務(wù)輸出空間，利用各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作渠道和開(kāi)放平臺(tái)，建立一批可靠和相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)輸入基地，夯實(shí)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其次，培養(yǎng)“龍頭企業(yè)”。一方面，要通過(guò)多種途徑，加強(qiáng)與省內(nèi)外新老用工單位聯(lián)系，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的用工關(guān)系，不斷增強(qiáng)其對(duì)我縣富余勞動(dòng)力的吸納能力。另一方面，要發(fā)揮本地在外承包工程“能人”的作用，加強(qiáng)與他們的溝通和協(xié)調(diào)，讓他們帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)口輸出，減少農(nóng)民工的盲目流動(dòng)性。第三，做好配套服務(wù)工作。要切實(shí)發(fā)揮縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞保服務(wù)部門(mén)的主渠道作用，積極構(gòu)建信息發(fā)布技能培訓(xùn)組織引導(dǎo)服務(wù)管理法律援助的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）一體化服務(wù)體系。
二是要加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，全力打造勞務(wù)品牌。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，要結(jié)合大中城市用工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)中的勞動(dòng)密集型企業(yè)用工情況，有針對(duì)性地進(jìn)行基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)務(wù)工者務(wù)工形式由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要根據(jù)##在人文、歷史方面形成的文化影響，在建筑、采掘、服務(wù)及農(nóng)技推廣領(lǐng)域形成的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，在省內(nèi)外已經(jīng)樹(shù)立起的“好學(xué)上進(jìn)、吃苦耐勞、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)合作”的“##人”形象，進(jìn)一步挖掘潛力，搞好特色培訓(xùn)，打造、包裝##勞務(wù)品牌，占領(lǐng)勞務(wù)市場(chǎng)。
三是要妥善處理勞務(wù)輸出與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新形勢(shì)，積極引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。根據(jù)鄉(xiāng)情、村情、民情制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和勞務(wù)輸出計(jì)劃，把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)移“富余”勞動(dòng)力上，合理匹配人力、土地等各種資源?？h鄉(xiāng)村要根據(jù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展需要，精心籌備、選準(zhǔn)項(xiàng)目，向勞務(wù)輸入基地推介項(xiàng)目，創(chuàng)造條件吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮他們?cè)谕獾氐馁Y金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，參與、支持家鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由打工向創(chuàng)業(yè)的跳躍。同時(shí)，有條件的地方還可支持外出者向外承攬工程項(xiàng)目，掙錢(qián)后再回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成本地與外地資本良性循環(huán)的局面，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。
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我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇六
基礎(chǔ)教育是教育的核心部分，是塑造一個(gè)人的綜合素質(zhì)及至一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家綜合素質(zhì)的關(guān)鍵。而中學(xué)教育又是構(gòu)成基礎(chǔ)教育的核心部分。作為個(gè)體，它承擔(dān)著一個(gè)青少年成長(zhǎng)期最基本的文化知識(shí)和道德觀念及人生素養(yǎng)的培養(yǎng)；而作為整體，它則承擔(dān)著一代代國(guó)家新生力量的科技水平和社會(huì)公德及國(guó)民素質(zhì)的塑造。
為了更全面、科學(xué)地了解中學(xué)教育的現(xiàn)狀，外在假期間通過(guò)走訪和查閱資料，對(duì)##市的中學(xué)教育情況進(jìn)行了大量的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)本市的中學(xué)教育在建國(guó)后歷經(jīng)不斷改革，不斷發(fā)展，既有顯著的成就，又有存在的問(wèn)題?，F(xiàn)就中學(xué)教育現(xiàn)狀作如下分析：
一、中學(xué)教育投資規(guī)模擴(kuò)大，布局趨向合理
新中國(guó)建立以來(lái)我市的中學(xué)教育有了很大的發(fā)展，根本上改變了舊中國(guó)基礎(chǔ)教育落后的狀況。政府逐年加大對(duì)文教衛(wèi)生廣電事業(yè)的投資力度，xx年全市為發(fā)展文教衛(wèi)生廣電事業(yè)的財(cái)政支出為111060萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的23%，其中有相當(dāng)部分是用來(lái)發(fā)展中學(xué)教育的。在學(xué)校的興建方面，建國(guó)后也有了飛躍的發(fā)展。到xx年止，全市已建成普通中學(xué)270多所，其中完全中學(xué)27所，高級(jí)中學(xué)7所，初級(jí)中學(xué)220多所，九年一貫制中學(xué)21所?；旧蠞M足了本市人民接受中學(xué)教育的需求。
中學(xué)教育布局也日趨合理。幾十年來(lái)，黨和政府努力改變舊中國(guó)學(xué)校分布極不合理的狀況，采取措施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育。到目前，全市12個(gè)縣區(qū)出吳堡外，都有一定數(shù)量的普通中學(xué)，各個(gè)人口眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都建有初級(jí)中學(xué)，在交通樞紐和經(jīng)濟(jì)活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建有完全中學(xué)，而每個(gè)縣城都有完全中學(xué)1到4所。榆陽(yáng)區(qū)，橫山，府谷，神木還建有高級(jí)中學(xué)5所。從而使學(xué)校的布局和城鄉(xiāng)人口分布相適應(yīng)。
二、中學(xué)教育資源分配不均，城鄉(xiāng)差距拉大
中學(xué)教育資源分配的不均勻，在調(diào)查中隨處可見(jiàn)。首先從國(guó)家財(cái)政支出的分配上，教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)。本市xx年財(cái)政收入計(jì)劃增長(zhǎng)×%，總支出增長(zhǎng)×%，而文教衛(wèi)生廣電支出的增長(zhǎng)額只有×%，其中用于教育經(jīng)費(fèi)的飲很少。其次在各部門(mén)之間，那些如政府，電力，交通等有資源支配權(quán)利的部門(mén)，在辦公室和職工住房、待遇、福利等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于學(xué)校。
中學(xué)教育資源的分配不均勻還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距上。城市人口的教育需求被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源則非常有限。城里中學(xué)有漂亮的教學(xué)大樓，花園式的休閑校園，完善的體育設(shè)施和教學(xué)設(shè)備。富裕的學(xué)校校長(zhǎng)出門(mén)還有高檔的公車(chē)。而在農(nóng)村中學(xué)，我們經(jīng)?？吹竭@樣一中現(xiàn)象：籃球場(chǎng)是黃泥地，足球場(chǎng)是一片荒田，實(shí)驗(yàn)室的門(mén)上結(jié)滿了蜘蛛網(wǎng)，室內(nèi)的器材更是十分陳舊。如此的環(huán)境，鄉(xiāng)村中學(xué)的學(xué)生怎能得到良好的前面教育。這種城鄉(xiāng)差距嚴(yán)重阻礙了中學(xué)教育的發(fā)展。
三、中學(xué)教育收費(fèi)逐年上升，家長(zhǎng)難承重?fù)?dān)
建國(guó)初的中國(guó)中學(xué)教育是一種國(guó)家補(bǔ)貼式教育。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，中學(xué)教育事業(yè)逐步走向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，幾乎成了一中自費(fèi)教育。以本市xx年城市普通中學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為例，初中學(xué)費(fèi)75元/學(xué)期，借讀費(fèi)500/元學(xué)期，課本作業(yè)本費(fèi)140元，代辦費(fèi)95元。高中學(xué)費(fèi)350元/學(xué)期，借讀費(fèi)800元/學(xué)期，擇校費(fèi)8000元，課本作業(yè)本費(fèi)150元，代辦費(fèi)80元。此外還有個(gè)別地方和學(xué)校收什么所謂的贊助費(fèi)，建校費(fèi)等。而補(bǔ)課費(fèi)，考試費(fèi)，資料費(fèi)則是每一所中學(xué)必收的一筆費(fèi)用。
教育收費(fèi)的逐年上升，直接加重了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，特別是農(nóng)民家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。在中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)體制長(zhǎng)期存在的情況下，農(nóng)民家庭普遍是收入微薄而子女又多。大筆的中學(xué)教育收費(fèi)就成了農(nóng)民家庭的主要消費(fèi)，且力不從心。如果一個(gè)家有兩個(gè)孩子上中學(xué)，就可以花去一個(gè)農(nóng)民或工人家庭一年的收入。如果再多一個(gè)或幾個(gè)，這個(gè)家庭就難以再承受。這直接促成了低收入家庭輟學(xué)率居高不下的狀況。教育收費(fèi)高的問(wèn)題，不僅影響低收入家庭孩子接受教育，而且使他們對(duì)新知識(shí)的接收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。
四、中學(xué)教育師資隊(duì)伍壯大，素質(zhì)有待提高
新中國(guó)成立50年來(lái)，本市的中學(xué)教師隊(duì)伍有了很大的發(fā)展，教師隊(duì)伍的數(shù)量不斷提高。全市有教職工近14000人，僅榆陽(yáng)區(qū)就有2203名，其中初中中專任教率達(dá)×%，高中達(dá)93%。這些人中涌現(xiàn)出大量的省市級(jí)教學(xué)能手，特級(jí)教師，在教學(xué)和科研領(lǐng)域取得了顯著的成就。同時(shí)，我市已形成同中學(xué)教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，包括培養(yǎng)新教師和培訓(xùn)在職教師兩大類的師范教育體系，努力提高師資水平和壯大師資隊(duì)伍。
近年來(lái)師資水平雖然有了不斷的提高，但整體素質(zhì)上還是有些偏低，既表現(xiàn)在知識(shí)的積累上，有表現(xiàn)在師德的修養(yǎng)上。本市的中學(xué)教師特別是初中教師，整體上存在和學(xué)歷不高，專業(yè)技能偏低的問(wèn)題。而且各縣區(qū)普遍缺少美術(shù)、音樂(lè)等方面的專業(yè)教師。教師是人類靈魂的工程師，一支教師對(duì)的素質(zhì)水平，直接影響著祖國(guó)的幾代人。所以必須大力發(fā)展師資隊(duì)伍教育工作，努力提高師資隊(duì)伍的整體水平。
五、中學(xué)教育課改步伐緩慢，教學(xué)考模式化
中國(guó)中學(xué)教育課程改革的口號(hào)叫得很響，但課程改革的步伐總是蹣跚不前。中學(xué)教育其實(shí)一直遵循一種模式，在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)為一種被動(dòng)性接受和強(qiáng)迫性記憶。典型的形式就是老師在講臺(tái)上拼命地講課本內(nèi)容，學(xué)生在下面拼命地抄本書(shū)筆記?！耙虿氖┙獭钡慕逃砟钤诂F(xiàn)實(shí)工作中演變?yōu)橐粋€(gè)萬(wàn)能公式，如果你不符合公式的要求，就必定是差生。她不要求張揚(yáng)個(gè)性，更不贊成渡船過(guò)河，因?yàn)楠?dú)木橋是教育公式的解。所以老師用教鞭規(guī)范學(xué)生，學(xué)生用分?jǐn)?shù)應(yīng)付老師。這就是所謂的“傳道受業(yè)解惑矣”。
隨著高考試卷標(biāo)準(zhǔn)化的不斷加強(qiáng)，教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)及考試越來(lái)越趨向標(biāo)準(zhǔn)化、模式化。高考的電腦閱卷使試卷變得機(jī)械化、呆板化、程式化。90年代初，作文閱卷也走上了標(biāo)準(zhǔn)化，評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在按某種模式來(lái)進(jìn)行閱卷，即開(kāi)頭、中間部分、結(jié)尾“三段論”模式。有人戲稱其為“三股文”，其慘狀可想而知。高考的“標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化”，呆滯了中學(xué)教育改革的南轅北轍，形成僵化的、模式化、程式化的教育和學(xué)習(xí)，磨滅了教師和學(xué)生們的豐富想象力和創(chuàng)造力。
在十多天的調(diào)查研究中，我越來(lái)越認(rèn)識(shí)到如何開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的新能力，已應(yīng)成為我國(guó)當(dāng)前教育改革的一個(gè)重大問(wèn)題。
創(chuàng)新教育要求把學(xué)生看作具有創(chuàng)新潛能的創(chuàng)新主體。教育的結(jié)果，不僅是學(xué)生對(duì)人類已有思想文化成果的接受，更重要的是創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)以及創(chuàng)新個(gè)性傾向的形成，亦即創(chuàng)新能力得到開(kāi)發(fā)，發(fā)展。創(chuàng)新教育的過(guò)程不是學(xué)生消極被動(dòng)地被改造，而是充分發(fā)揮其主動(dòng)性，使教育過(guò)程成為學(xué)生不斷認(rèn)識(shí)、追求、探索、發(fā)現(xiàn)和自我完善的過(guò)程，亦即培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、自我發(fā)展的能動(dòng)過(guò)程。
我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇七
食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，也是具有廣闊市場(chǎng)前景的長(zhǎng)青產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)現(xiàn)代化和飲食水平是反映人民生活質(zhì)量高低及一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。食品工業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),也是關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品面向市場(chǎng)的主要后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工中占最大比重，因而對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用巨大。我市作為農(nóng)業(yè)大市，加快食品工業(yè)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)意義重大。今年初，我們根據(jù)市委、市政府著力建設(shè)"兩大基地"、重點(diǎn)培育"五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)委的安排下，對(duì)全市食品行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查。情況分析如下，僅供參考。
我市食品工業(yè)是改革開(kāi)放以后發(fā)展壯大起來(lái)的，起步于上個(gè)世紀(jì)八十年代中后期，經(jīng)過(guò)"七五"、"八五"時(shí)期有了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是進(jìn)入九十年代后期，依靠開(kāi)展全民招商引資的牽動(dòng)，伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快推進(jìn)，充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，食品工業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。"九五"以來(lái)，我市食品工業(yè)產(chǎn)值以年均遞增20%以上的速度持續(xù)快速發(fā)展，目前已發(fā)展成為門(mén)類較多，既能適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又具有一定出口能力的產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
食品工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量份額較大。2004年全市食品加工企業(yè)及個(gè)體加工廠點(diǎn)發(fā)展到1353家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力達(dá)185萬(wàn)噸。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展到66家，擁有資產(chǎn)36.4億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值33.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的20.4%，占規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的35.8%，是我市地方工業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。全市有30家食品工業(yè)企業(yè)年銷售收入超千萬(wàn)元，其中有11家超億元，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)5家。食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31%，列全市九個(gè)出口行業(yè)首位;在出口交貨值500萬(wàn)元以上的21家企業(yè)中，食品工業(yè)企業(yè)有11家，成為我市出口創(chuàng)匯的`骨干力量。
食品工業(yè)涉及行業(yè)面廣，支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。目前我市食品工業(yè)已擁有糧油加工、屠宰及肉類加工、蔬菜水果加工、乳制品、調(diào)味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個(gè)行業(yè)，生產(chǎn)加工企業(yè)除主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，在商業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)中也有一些食品工業(yè)企業(yè)。從規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調(diào)味品七個(gè)行業(yè)。畜牧產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為我市食品工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的74%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的15.07%。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業(yè)15家，加工能力16萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.6億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的57.9%。規(guī)模最大的大成牧業(yè)年加工能力3.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，出口創(chuàng)匯4000萬(wàn)元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業(yè)發(fā)展到11戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的 16%。開(kāi)原福潤(rùn)公司具有年屠宰生豬60萬(wàn)頭的生產(chǎn)能力，去年實(shí)際屠宰生豬20多萬(wàn)頭，為其配套的雨潤(rùn)公司熟肉制品年加工能力6000萬(wàn)噸，這兩家企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.65億元，利稅2092萬(wàn)元。清河宏福肉類公司具有屠宰肉牛3萬(wàn)頭、羊1萬(wàn)頭的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4636萬(wàn)元。此外，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)10家、冷飲企業(yè)11家、制酒企業(yè)3家、乳制品企業(yè)2家、調(diào)味品企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的3.5%、8.1%、7.6%、1.5%和0.5%。
發(fā)揮集聚效應(yīng)，涌現(xiàn)出一些食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。亮中酒業(yè)集團(tuán)聚集20家白酒釀造企業(yè)，年生產(chǎn)白酒3萬(wàn)噸，加工轉(zhuǎn)化糧食4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，利稅1360萬(wàn)元。在國(guó)家食品協(xié)會(huì)等6部門(mén)開(kāi)展的百?gòu)?qiáng)白酒企業(yè)評(píng)選中列第88位。昌圖八面城鎮(zhèn)以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規(guī)模的肉禽加工企業(yè)，年加工肉禽2500萬(wàn)只，產(chǎn)值4.5億元。近年來(lái)，開(kāi)原、清河城區(qū)又相繼興起了冷飲產(chǎn)業(yè)，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規(guī)模的冷飲企業(yè)20多家，其中有的企業(yè)投資規(guī)模已接近億元，冷飲行業(yè)至少可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元。
依靠招商引資牽動(dòng)，食品工業(yè)在大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了突破。一是在玉米加工上，沈陽(yáng)萬(wàn)順達(dá)集團(tuán)投資興建的昌圖萬(wàn)順達(dá)玉米淀粉加工項(xiàng)目，總投資4.3億元，新建兩條年產(chǎn)20萬(wàn)噸淀粉生產(chǎn)線和一座自備電廠，一期工程年產(chǎn)20萬(wàn)噸淀粉生產(chǎn)車(chē)間一座，10萬(wàn)噸麥芽糖車(chē)間一座。該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年加工轉(zhuǎn)化玉米60萬(wàn)噸，占全市玉米總產(chǎn)量的30%。二是在乳品加工上，近年來(lái)我市相繼開(kāi)工建設(shè)了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業(yè)，加工能力13.8萬(wàn)噸。鐵嶺依露乳業(yè)總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產(chǎn)各種乳制品10萬(wàn)噸，年產(chǎn)值3億元，稅金2000萬(wàn)元。該項(xiàng)目已于2004年7月投入生產(chǎn)。羊森牧業(yè)總投資3000萬(wàn)元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團(tuán)投資1.9億元建設(shè)的凍干食品項(xiàng)目已列入遼寧振興東北老工業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目，年產(chǎn)凍干食品1200噸，產(chǎn)值1.5億，目前一期工程已經(jīng)完成。該項(xiàng)目投產(chǎn)后將成為中國(guó)東北第一家以凍干食品為主的現(xiàn)代化企業(yè)。四是在特色產(chǎn)品加工上，山東青島長(zhǎng)壽食品有限公司在昌圖付家鎮(zhèn)投資3000萬(wàn)元建設(shè)花生深加工項(xiàng)目，主要生產(chǎn)花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預(yù)計(jì)明年10月份投入生產(chǎn)。還有興建于2003年的開(kāi)原圣亞食品有限公司在推進(jìn)蔬菜加工和出口上取得了新進(jìn)展。近年來(lái)，我市食品工業(yè)新上投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目近30個(gè)。隨著這些項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，蘊(yùn)藏著我市食品工業(yè)后續(xù)發(fā)展的巨大潛力。
我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇八
為了貫徹落實(shí)全省流通工作會(huì)議精神，進(jìn)一步摸清我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，找出存在的主要問(wèn)題及制約因素，理清工作思路，編制好“十一五”商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)流通工作再上新臺(tái)階。按照市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們組成調(diào)研組，利用一個(gè)月時(shí)間，深入到五區(qū)四縣及有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果綜述如下。
近年來(lái)，我市商貿(mào)流通業(yè)堅(jiān)持從市情和行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，在確保市場(chǎng)供應(yīng)的前提下，不斷深化流通體制改革，大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，加快流通領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，市場(chǎng)體系建設(shè)初具規(guī)模，新興流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。1、消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)繁榮、快速增長(zhǎng)。近幾年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17.2%，增幅連續(xù)三年列全省第一。到2005年底，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額130億元，同比增長(zhǎng)20.4%，商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41.2億元，同比增長(zhǎng)17.3%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的30.1%，2000—2005年商貿(mào)業(yè)增加值增長(zhǎng)了2.5倍，年均增長(zhǎng)速度為26%。今年前三季度，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額122.4億元，增長(zhǎng)19.1%，增幅高于全省6.3個(gè)百分點(diǎn)。全市商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量已達(dá)5.9萬(wàn)，其中百貨大樓、大商新瑪特、油田商廈等9家零售商場(chǎng)年銷售額超過(guò)億元；商業(yè)建筑總面積達(dá)300萬(wàn)平方米左右，全市已有各類城鄉(xiāng)市場(chǎng)121個(gè)，其中消費(fèi)品市場(chǎng)100個(gè)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)16個(gè)，要素市場(chǎng)5個(gè)。基本形成了生產(chǎn)資料和生活資料并存，期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)相結(jié)合，批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)為主體的多層次、多門(mén)類的商品市場(chǎng)體系，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種市場(chǎng)流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)方式并存的商品市場(chǎng)格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，滿足了全市各類層次生活和生產(chǎn)的需要。
2、商貿(mào)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增大。近年來(lái)，商貿(mào)業(yè)在全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重平均在3.6%左右，雖然比重較小，但扣除中省大企業(yè)創(chuàng)造的增加值，商貿(mào)業(yè)占地方生產(chǎn)總值比重的13.1%左右，占全市第三產(chǎn)業(yè)比重的27%左右；全行業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)18.5萬(wàn)人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的40%，占全市從業(yè)人員的13.4%，已經(jīng)成為吸納社會(huì)新就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的重要載體，僅林甸縣20以來(lái)，解決了3700多名下崗職工再就業(yè)；2005年全市商貿(mào)業(yè)稅收5.2億元，占全市地方企業(yè)納稅額的40%左右，已經(jīng)成為地方稅收的重要支柱。
3、商品市場(chǎng)的開(kāi)放程度不斷提高。近年來(lái)，隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)逐步開(kāi)放，**已經(jīng)成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)商家搶灘的重點(diǎn)，每年商貿(mào)業(yè)新投資額達(dá)20多億元。在全市招商引資中，率先引進(jìn)了麥當(dāng)勞、肯德基、德克士等包括世界500強(qiáng)在內(nèi)的國(guó)外知名企業(yè)，大商集團(tuán)、中央商城、黑天鵝、國(guó)美電器等國(guó)內(nèi)知名商家也相繼進(jìn)駐，沃爾瑪、家樂(lè)福、蘇寧電器等也都先后到我市考察選址，聯(lián)系進(jìn)駐事宜。國(guó)內(nèi)外商業(yè)集團(tuán)的紛紛進(jìn)入，帶來(lái)了先進(jìn)的業(yè)態(tài)形式和管理技術(shù)，促進(jìn)了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也正改變我市商貿(mào)流通的格局。
4、商貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)代化步伐明顯加快。在近10年時(shí)間里，商品市場(chǎng)的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，發(fā)達(dá)國(guó)家探索了幾十年的現(xiàn)代流通組織形式和業(yè)態(tài)方式幾乎全部導(dǎo)入我市商品市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速?，F(xiàn)代物流配送方式和相關(guān)技術(shù)日益受到重視和推廣，社會(huì)化物流配送服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一批現(xiàn)代化、信息化的商業(yè)設(shè)施正在建設(shè)和應(yīng)用，商場(chǎng)店鋪設(shè)施、條形碼的普及、自動(dòng)銷售管理系統(tǒng)（pos）的應(yīng)用、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流配送設(shè)施建設(shè)都取得了較快發(fā)展。特別是，慶客隆成功加盟國(guó)際食品雜貨聯(lián)盟（iga），接受到國(guó)際運(yùn)營(yíng)上的專業(yè)咨詢服務(wù)，分享到iga80年的零售經(jīng)驗(yàn)。大中型零售企業(yè)不同程度的采用了計(jì)算機(jī)管理，部分連鎖企業(yè)建立了網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。中央商城全方位上線erp系統(tǒng)，在商品購(gòu)銷、人員管理等方面全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了信息化管理。
5、商貿(mào)業(yè)多層面改革向縱深發(fā)展。商貿(mào)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，積極探索股份制、租賃、兼并、破產(chǎn)、出售及跨地區(qū)并購(gòu)等多種形式的改革，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)作體制進(jìn)行改組、改制、改造。市屬177戶國(guó)有商業(yè)企業(yè)，全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，組建了大商、昆侖、中央商城三大商業(yè)集團(tuán)，完成了商貿(mào)企業(yè)并軌改革。目前，我市只有中直大企業(yè)所屬的商業(yè)企業(yè)為國(guó)有企業(yè)，其余的市屬商業(yè)企業(yè)全部變?yōu)槊裼忻駹I(yíng)，徹底轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)機(jī)制。到2005年末，在全市商業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股商業(yè)企業(yè)有29家，占全市商業(yè)法人企業(yè)（3002家）的1%，在限額以下2863家商業(yè)法人企業(yè)中，沒(méi)有國(guó)有及國(guó)有控股商業(yè)企業(yè)。通過(guò)改革，**商業(yè)企業(yè)體制不斷創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步搞活，在我省各大知名商企紛紛倒閉、經(jīng)營(yíng)不景氣的情況下，不但沒(méi)有下滑、虧損，而且實(shí)現(xiàn)全行業(yè)盈利。
業(yè)已開(kāi)始起步，全市已有##家運(yùn)輸、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)等物流企業(yè)。**石油物資物流園已完成規(guī)劃論證，年內(nèi)將開(kāi)工建設(shè)，肇源港橋物流園也將完成規(guī)劃論證。電子商務(wù)開(kāi)始試點(diǎn)，目前中央商城正在積極籌建中央紅太陽(yáng)網(wǎng),努力探索電子訂貨、遠(yuǎn)程交易、網(wǎng)上服務(wù)等營(yíng)銷方式。2005年，全市新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)零售額12億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11%。
上述成績(jī)的取得是來(lái)之不易的，是全市商貿(mào)流通戰(zhàn)線的干部職工，在機(jī)構(gòu)改革和體制創(chuàng)新的特殊時(shí)期，思想穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定，忘我工作取得的?？偨Y(jié)起來(lái)，**商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展主要是得益于“三改一開(kāi)放”，即改革、改組、改造和招商引資。深化改革激發(fā)了企業(yè)的活力，推進(jìn)改組做大企業(yè)規(guī)模，加快改造做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)了資金、帶來(lái)了先進(jìn)的管理理念和管理模式、也起到了“鯰魚(yú)效應(yīng)”。
二、存在的主要問(wèn)題和制約因素。
在商品市場(chǎng)發(fā)育中，仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：
1、對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，扶持力度亟待增強(qiáng)。一是發(fā)展環(huán)境不寬松。自建市以來(lái)，還沒(méi)有出臺(tái)過(guò)專門(mén)支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，沒(méi)有像支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)那樣支持商貿(mào)發(fā)展。就是現(xiàn)在，還有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，**商業(yè)已經(jīng)飽和，不用支持?！叭齺y”現(xiàn)象在個(gè)別部門(mén)仍然存在，服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)。受土地、采暖、用電、物業(yè)、市內(nèi)運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用較高的影響，造成運(yùn)營(yíng)成本高，消費(fèi)品價(jià)格相對(duì)也較高。如我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)采暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)每平方米平均達(dá)80多元，電費(fèi)每度平均1元左右，都高于哈爾濱、齊齊哈爾等同類城市。二是扶持資金不到位。在國(guó)內(nèi)許多城市都設(shè)有商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，如中山市每年拿出1000萬(wàn)元用于商貿(mào)發(fā)展，深圳每年扶持物流業(yè)和連鎖業(yè)資金達(dá)1000萬(wàn)元，而在我市還沒(méi)有商貿(mào)業(yè)專項(xiàng)資金。三是組織機(jī)構(gòu)不健全。目前，只有林甸縣成立了商務(wù)局，內(nèi)貿(mào)機(jī)構(gòu)也只有***區(qū)和**區(qū)設(shè)有專門(mén)機(jī)構(gòu)，其他縣區(qū)都沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)商貿(mào)管理人員極少，大部分縣區(qū)只有一人，且人員變換頻繁，商貿(mào)發(fā)展無(wú)法抓深，管理無(wú)法抓實(shí)，工作缺少連續(xù)性。
2、缺乏系統(tǒng)、全面的長(zhǎng)期規(guī)劃，政府宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)。多年以來(lái)，由于缺乏商業(yè)規(guī)劃的有效引導(dǎo)，我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)基本上處于無(wú)序狀態(tài)，造成網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)隨意性大，重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，城市建設(shè)與商貿(mào)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)常常不能協(xié)調(diào)一致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東風(fēng)新村地區(qū)商業(yè)面積達(dá)60多萬(wàn)平方米，而消費(fèi)人口達(dá)30多萬(wàn)，平均每人擁有商業(yè)建筑面積2平方米以上，商業(yè)設(shè)施已超過(guò)市場(chǎng)容量和購(gòu)買(mǎi)力水平,而鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)明顯不足。
3、市場(chǎng)功能單一，輻射能力較弱。**是典型的生活用品消費(fèi)型城市，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特別是生活消費(fèi)品加工制造業(yè)薄弱，可向外輸出的'產(chǎn)品少。通過(guò)城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)抽樣調(diào)查測(cè)算，95%以上的**生活消費(fèi)品是外地產(chǎn)品，基本上是只流入、不流出；**是生產(chǎn)資料購(gòu)入型城市，每年有200多億元的生產(chǎn)資料從市外購(gòu)進(jìn)；**是市場(chǎng)功能缺位型城市，市場(chǎng)功能單一，還沒(méi)有形成輻射功能較強(qiáng)，大進(jìn)大出的市場(chǎng)流通體系。
4、市場(chǎng)主體規(guī)模偏小，組織化程度低。單體分散經(jīng)營(yíng)的流通主體所占比重較高。在全市5.9萬(wàn)個(gè)流通主體中，限額以上的商業(yè)法人企業(yè)只有139戶、只占0.3%，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的個(gè)體商戶高達(dá)91％，基本屬于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式與業(yè)態(tài)，只滿足于初級(jí)商品交易。流通現(xiàn)代化總體水平較低。目前新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過(guò)小，流通領(lǐng)域從設(shè)施到管理手段相對(duì)落后，流通現(xiàn)代化總體水平還不夠高。
三、發(fā)展思路及總體目標(biāo)。
經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，我們確定今后一個(gè)時(shí)期商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總的想法是：按照構(gòu)建**全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的總體要求，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快“一主兩次”市級(jí)商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)；以發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代批發(fā)為重點(diǎn)，逐步建立起與**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放水平相適應(yīng)的布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進(jìn)、配套完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、便民利民的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，努力把**建設(shè)成為黑龍江中西部區(qū)域性商貿(mào)中心和現(xiàn)代物流中心。
總體目標(biāo)：通過(guò)招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)，加快商業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化、運(yùn)營(yíng)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)連鎖化、服務(wù)功能多樣化的發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)商業(yè)流通產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力構(gòu)筑大流通、大市場(chǎng)、大貿(mào)易現(xiàn)代流通格局。要逐步建成以3個(gè)市級(jí)商業(yè)中心為核心，以8個(gè)區(qū)域商業(yè)中心、36個(gè)社區(qū)商業(yè)中心、10個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)、20條特色商業(yè)街為骨干的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，把商貿(mào)流通業(yè)變?yōu)?*市可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，使**商貿(mào)業(yè)成為總量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適度、分布均衡，具有較強(qiáng)的聚集和輻射功能的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。
聚集和輻射能力強(qiáng)，在全省乃至東北地區(qū)有一定影響的年成交額在10億元以上大型批發(fā)市場(chǎng)；2個(gè)年銷售額在20億元、門(mén)店在50個(gè)以上的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)，連鎖經(jīng)營(yíng)的銷售額要占到全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的20%左右。
四、下步對(duì)策措施。
為構(gòu)建**全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，創(chuàng)建寬松發(fā)展環(huán)境。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)行業(yè)知名專家，對(duì)《**市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及《現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修改論證，提交市政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，納入城市開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃。根據(jù)即將發(fā)布的國(guó)務(wù)院《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例》，今后，對(duì)新建3000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由商務(wù)部門(mén)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，進(jìn)行科學(xué)論證，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理。進(jìn)一步完善、修訂《**市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的若干意見(jiàn)》，落實(shí)專項(xiàng)資金，對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、新興業(yè)態(tài)等進(jìn)行支持。逐步降低物業(yè)、采暖、用電、用水等收費(fèi)價(jià)格，努力創(chuàng)造促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。協(xié)調(diào)縣區(qū)設(shè)立商務(wù)管理機(jī)構(gòu)，提高管理和服務(wù)水平。按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展流通領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織，發(fā)揮它們?cè)趨⑴c政策制訂、信息交流、專業(yè)培訓(xùn)等方面的積極作用，促進(jìn)流通業(yè)行業(yè)自律和經(jīng)營(yíng)規(guī)范。
（二）深化流通企業(yè)改革，提高商貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革的要求，支持昆侖商貿(mào)公司等29家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、托管等方式，快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。引導(dǎo)企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。力爭(zhēng)到2010年，培育出2家擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型流通企業(yè)，使其主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。要引導(dǎo)中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新，掛大靠強(qiáng)，逐步發(fā)展成為大中型商業(yè)企業(yè)，加大商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代流通手段、營(yíng)銷方式及管理經(jīng)驗(yàn)，全面提高中小流通企業(yè)現(xiàn)代化水平。
（三）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。按照“內(nèi)外統(tǒng)一、檔次升級(jí)、多元發(fā)展”的推進(jìn)思路，支持各類商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)拓外埠市場(chǎng)，特別是國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)開(kāi)拓水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。一是積極推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”發(fā)展戰(zhàn)略。加大商貿(mào)招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名大型連鎖企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)。加大招商引資資金投入力度，搞好商貿(mào)項(xiàng)目前期論證工作，設(shè)立項(xiàng)目開(kāi)證資金，建立健全**商貿(mào)流通項(xiàng)目庫(kù)，有針對(duì)性地組織招商活動(dòng)，爭(zhēng)取最大效果。二是大力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)大力開(kāi)展對(duì)俄及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、中亞等國(guó)家和地區(qū)的投資，爭(zhēng)取把更多的**本土產(chǎn)品銷往國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外流通規(guī)模。著重做好開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)工作，充分發(fā)揮在俄羅斯克市**商品展銷中心作用，組織我市服裝、汽配、餐飲、建材等民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)赴俄羅斯考察項(xiàng)目，對(duì)接洽談，尋求多方面合作。積極為企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)信息、項(xiàng)目合作信息、政策信息等服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)軍俄羅斯市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
（四）大力推進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化。一是進(jìn)一步提高連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；鸵?guī)范化水平。在繼續(xù)鞏固超市、專賣(mài)店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，向石化、煙草、電信等行業(yè)及旅游、租賃等多種行業(yè)拓展，提高連鎖經(jīng)營(yíng)的總體規(guī)模和水平。以規(guī)范化管理、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心，提高連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平及核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)慶客隆、中央商城等大型連鎖企業(yè)向社區(qū)延伸，發(fā)展社區(qū)連鎖，逐步以食品超市、便民超市替代大部分糧店、食雜店。拓展城市連鎖領(lǐng)域，以標(biāo)準(zhǔn)生鮮食品超市和大型綜合超市替代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)用五到十年左右的時(shí)間，初步形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。二是塑造多層次的物流配送體系。加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理；整合物流資源，培育物流市場(chǎng)，推動(dòng)“第三方物流”的發(fā)展；重點(diǎn)建成**石油物資物流園區(qū)、**港橋物流園區(qū)、**萬(wàn)寶石化物流園區(qū)等3個(gè)大型物流園區(qū)。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。做好電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，加快流通企業(yè)信息化建設(shè)；開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用的試點(diǎn)和示范工程，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，有形市場(chǎng)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，連鎖經(jīng)營(yíng)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的模式；營(yíng)造有利于商業(yè)信息化和電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，建立健全網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)上交易秩序。
強(qiáng)化對(duì)餐飲、美容美發(fā)和會(huì)展市場(chǎng)的規(guī)范，建立健全服務(wù)業(yè)市場(chǎng)信用體系積極引導(dǎo)和促進(jìn)洗染、修理、照相、洗印彩擴(kuò)、印章刻字及家庭服務(wù)等行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。
（六）引導(dǎo)居民消費(fèi)，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。積極引導(dǎo)居民消費(fèi)觀念更新，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。一是重點(diǎn)培育和發(fā)展汽車(chē)流通市場(chǎng)。以北方汽配城、高新區(qū)汽車(chē)園等為依托，多引進(jìn)集汽車(chē)展示、整車(chē)銷售、配件經(jīng)銷和售后服務(wù)與維修為一體的4s店。二是加快發(fā)展家電、電子信息和通訊產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)美、蘇寧電器等國(guó)內(nèi)外知名家電、通訊產(chǎn)品專賣(mài)店、專業(yè)店，扶持黑天鵝、昆侖家電等繼續(xù)擴(kuò)大連鎖規(guī)模。三是促進(jìn)現(xiàn)代建材裝飾和家居用品消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。積極引導(dǎo)新潮建材城、正大方盛、友誼裝飾材料市場(chǎng)等傳統(tǒng)裝飾材料市場(chǎng)向主題購(gòu)物中心和專業(yè)連鎖超市轉(zhuǎn)變。四是要充分發(fā)揮先導(dǎo)帶動(dòng)作用，實(shí)行多領(lǐng)域合作。商貿(mào)流通企業(yè)要加強(qiáng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通等行業(yè)的企業(yè)合作，工商聯(lián)手、農(nóng)商聯(lián)手、商旅聯(lián)手、商商聯(lián)手，共同開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
（七）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保證市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。要加快監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，特別是要搞好對(duì)重要生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)和重要節(jié)日市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)；建立并不斷完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和平抑市場(chǎng)異常波動(dòng)的供應(yīng)保障機(jī)制，健全應(yīng)急組織體系、運(yùn)行機(jī)制和保障制度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和應(yīng)急管理的能力；建立全市商品流通數(shù)據(jù)信息庫(kù)，密切跟蹤生活必需品和重要生產(chǎn)資料的市場(chǎng)變化趨勢(shì)，按照《**市商品流通行政主管部門(mén)關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件加強(qiáng)商品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控預(yù)案》，抓好重要商品儲(chǔ)備管理工作，建立科學(xué)的儲(chǔ)備體系，建議市財(cái)政設(shè)立“**市重要商品儲(chǔ)備基金”，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要生活物資的保障供應(yīng)。
（八）整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，集中抓好專項(xiàng)整頓工作。以整頓食品、藥品市場(chǎng)為重點(diǎn)，把好人民群眾“入口”關(guān)。實(shí)施“放心肉、放心酒”等工程，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，從養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，打擊違法經(jīng)營(yíng)與建立科學(xué)防范體系相結(jié)合、引導(dǎo)健康消費(fèi)與建立誠(chéng)信體系相結(jié)合，技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、動(dòng)檢等部門(mén)齊抓共管，全面提高食品衛(wèi)生安全質(zhì)量。積極落實(shí)好《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》，完成對(duì)畜禽屠宰的定點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）的監(jiān)管，加大對(duì)私屠濫宰的打擊力度，對(duì)不符合要求的限期整改，驗(yàn)收仍不合格的予以取締。對(duì)50家較大的酒類批發(fā)企業(yè)，實(shí)行信用檔案管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類的行為。對(duì)3家成品油批發(fā)企業(yè)、268家加油站開(kāi)展全面檢查，保證加油站安全運(yùn)行。按照《拍賣(mài)管理辦法》、《典當(dāng)管理辦法》，對(duì)拍賣(mài)、典當(dāng)企業(yè)進(jìn)行清理整頓，優(yōu)勝劣汰，建立誠(chéng)信機(jī)制。同時(shí)，做好舊物市場(chǎng)、報(bào)廢汽車(chē)拆解、舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易等日常管理工作。繼續(xù)開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，抵制經(jīng)銷假冒偽劣商品和價(jià)格欺詐行為。要以強(qiáng)化信用意識(shí)、促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、防范交易風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，引導(dǎo)各類流通企業(yè)建立起以信用狀況調(diào)查、信用評(píng)價(jià)、信用自律、信用檔案管理和信用信息互通為主要內(nèi)容，適合自身行業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部管理制度，不斷加以完善，逐步使企業(yè)內(nèi)部的信用管理工作規(guī)范化、制度化。
我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇九
商貿(mào)經(jīng)濟(jì)調(diào)研組。
為了貫徹落實(shí)全省流通工作會(huì)議精神，進(jìn)一步摸清我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，找出存在的主要問(wèn)題及制約因素，理清工作思路，編制好“十一五”商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)流通工作再上新臺(tái)階。按照市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們組成調(diào)研組，利用一個(gè)月時(shí)間，深入到五區(qū)四縣及有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果綜述如下。
近年來(lái)，我市商貿(mào)流通業(yè)堅(jiān)持從市情和行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，在確保市場(chǎng)供應(yīng)的前提下，不斷深化流通體制改革，大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，加快流通領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，市場(chǎng)體系建設(shè)初具規(guī)模，新興流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。1、消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)繁榮、快速增長(zhǎng)。近幾年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17.2%，增幅連續(xù)三年列全省第一。到底，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額130億元，同比增長(zhǎng)20.4%，商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41.2億元，同比增長(zhǎng)17.3%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的30.1%，―20商貿(mào)業(yè)增加值增長(zhǎng)了2.5倍，年均增長(zhǎng)速度為26%。今年前三季度，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額122.4億元，增長(zhǎng)19.1%，增幅高于全省6.3個(gè)百分點(diǎn)。全市商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量已達(dá)5.9萬(wàn)，其中百貨大樓、大商新瑪特、油田商廈等9家零售商場(chǎng)年銷售額超過(guò)億元；商業(yè)建筑總面積達(dá)300萬(wàn)平方米左右，全市已有各類城鄉(xiāng)市場(chǎng)121個(gè)，其中消費(fèi)品市場(chǎng)100個(gè)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)16個(gè)，要素市場(chǎng)5個(gè)?；拘纬闪松a(chǎn)資料和生活資料并存，期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)相結(jié)合，批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)為主體的多層次、多門(mén)類的商品市場(chǎng)體系，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種市場(chǎng)流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)方式并存的商品市場(chǎng)格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，滿足了全市各類層次生活和生產(chǎn)的需要。
2、商貿(mào)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增大。近年來(lái)，商貿(mào)業(yè)在全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重平均在3.6%左右，雖然比重較小，但扣除中省大企業(yè)創(chuàng)造的增加值，商貿(mào)業(yè)占地方生產(chǎn)總值比重的13.1%左右，占全市第三產(chǎn)業(yè)比重的27%左右；全行業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)18.5萬(wàn)人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的40%，占全市從業(yè)人員的13.4%，已經(jīng)成為吸納社會(huì)新就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的重要載體，僅林甸縣以來(lái)，解決了3700多名下崗職工再就業(yè)；年全市商貿(mào)業(yè)稅收5.2億元，占全市地方企業(yè)納稅額的40%左右，已經(jīng)成為地方稅收的重要支柱。
3、商品市場(chǎng)的開(kāi)放程度不斷提高。近年來(lái)，隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)逐步開(kāi)放，**已經(jīng)成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)商家搶灘的重點(diǎn)，每年商貿(mào)業(yè)新投資額達(dá)20多億元。在全市招商引資中，率先引進(jìn)了麥當(dāng)勞、肯德基、德克士等包括世界500強(qiáng)在內(nèi)的國(guó)外知名企業(yè)，大商集團(tuán)、中央商城、黑天鵝、國(guó)美電器等國(guó)內(nèi)知名商家也相繼進(jìn)駐，沃爾瑪、家樂(lè)福、蘇寧電器等也都先后到我市考察選址，聯(lián)系進(jìn)駐事宜。國(guó)內(nèi)外商業(yè)集團(tuán)的紛紛進(jìn)入，帶來(lái)了先進(jìn)的業(yè)態(tài)形式和管理技術(shù)，促進(jìn)了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也正改變我市商貿(mào)流通的格局。
4、商貿(mào)企業(yè)的`現(xiàn)代化步伐明顯加快。在近時(shí)間里，商品市場(chǎng)的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，發(fā)達(dá)國(guó)家探索了幾十年的現(xiàn)代流通組織形式和業(yè)態(tài)方式幾乎全部導(dǎo)入我市商品市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速。現(xiàn)代物流配送方式和相關(guān)技術(shù)日益受到重視和推廣，社會(huì)化物流配送服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一批現(xiàn)代化、信息化的商業(yè)設(shè)施正在建設(shè)和應(yīng)用，商場(chǎng)店鋪設(shè)施、條形碼的普及、自動(dòng)銷售管理系統(tǒng)（pos）的應(yīng)用、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流配送設(shè)施建設(shè)都取得了較快發(fā)展。特別是，慶客隆成功加盟國(guó)際食品雜貨聯(lián)盟（iga），接受到國(guó)際運(yùn)營(yíng)上的專業(yè)咨詢服務(wù)，分享到iga80年的零售經(jīng)驗(yàn)。大中型零售企業(yè)不同程度的采用了計(jì)算機(jī)管理，部分連鎖企業(yè)建立了網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。中央商城全方位上線erp系統(tǒng)，在商品購(gòu)銷、人員管理等方面全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了信息化管理。
5、商貿(mào)業(yè)多層面改革向縱深發(fā)展。商貿(mào)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，積極探索股份制、租賃、兼并、破產(chǎn)、出售及跨地區(qū)并購(gòu)等多種形式的改革，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)作體制進(jìn)行改組、改制、改造。市屬177戶國(guó)有商業(yè)企業(yè)，全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，組建了大商、昆侖、中央商城三大商業(yè)集團(tuán)，完成了商貿(mào)企業(yè)并軌改革。目前，我市只有中直大企業(yè)所屬的商業(yè)企業(yè)為國(guó)有企業(yè)，其余的市屬商業(yè)企業(yè)全部變?yōu)槊裼忻駹I(yíng)，徹底轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)機(jī)制。到2005年末，在全市商業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股商業(yè)企業(yè)有29家，占全市商業(yè)法人企業(yè)（3002家）的1%，在限額以下2863家商業(yè)法人企業(yè)中，沒(méi)有國(guó)有及國(guó)有控股商業(yè)企業(yè)。通過(guò)改革，**商業(yè)企業(yè)體制不斷創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步搞活，在我省各大知名商企紛紛倒閉、經(jīng)營(yíng)不景氣的情況下，不但沒(méi)有下滑、虧損，而且實(shí)現(xiàn)全行業(yè)盈利。
6、新的流通形式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。慶客隆連鎖超市、昆侖家電、福瑞邦醫(yī)藥、中央紅月亮便利店、燕都餐飲等連鎖店、專業(yè)店、專賣(mài)店、便利店等新興業(yè)態(tài)不斷壯大，為市民提供了貨真價(jià)廉的商品。目前全市連鎖超市已達(dá)102家，便民店308家，專業(yè)店、專賣(mài)店413家，新興業(yè)態(tài)店鋪總數(shù)已達(dá)到1000多家。配送、代理、租賃、拍賣(mài)、典當(dāng)?shù)冉?jīng)營(yíng)方式逐步普及，現(xiàn)代物流業(yè)已開(kāi)始起步，全市已有##家運(yùn)輸、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)等物流企業(yè)。**石油物資物流園已完成規(guī)劃論證，年內(nèi)將開(kāi)工建設(shè)，肇源港橋物流園也將完成規(guī)劃論證。電子商務(wù)開(kāi)始試點(diǎn)，目前中央商城正在積極籌建中央紅太陽(yáng)網(wǎng),努力探索電子訂貨、遠(yuǎn)程交易、網(wǎng)上服務(wù)等營(yíng)銷方式。2005年，全市新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)零售額12億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11%。
上述成績(jī)的取得是來(lái)之不易的，是全市商貿(mào)流通戰(zhàn)線的干部職工，在機(jī)構(gòu)改革和體制創(chuàng)新的特殊時(shí)期，思想穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定，忘我工作取得的。總結(jié)起來(lái)，**商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展主要是得益于“三改一開(kāi)放”，即改革、改組、改造和招商引資。深化改革激發(fā)了企業(yè)的活力，推進(jìn)改組做大企業(yè)規(guī)模，加快改造做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)了資金、帶來(lái)了先進(jìn)的管理理念和管理模式、也起到了“鯰魚(yú)效應(yīng)”。
二、存在的主要問(wèn)題和制約因素。
在商品市場(chǎng)發(fā)育中，仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：
1、對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，扶持力度亟待增強(qiáng)。一是發(fā)展環(huán)境不寬松。自建市以來(lái)，還沒(méi)有出臺(tái)過(guò)專門(mén)支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，沒(méi)有像支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)那樣支持商貿(mào)發(fā)展。就是現(xiàn)在，還有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，**商業(yè)已經(jīng)飽和，不用支持?！叭齺y”現(xiàn)象在個(gè)別部門(mén)仍然存在，服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)。受土地、采暖、用電、物業(yè)、市內(nèi)運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用較高的影響，造成運(yùn)營(yíng)成本高，消費(fèi)品價(jià)格相對(duì)也較高。如我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)采暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)每平方米平均達(dá)80多元，電費(fèi)每度平均1元左右，都高于哈爾濱、齊齊哈爾等同類城市。二是扶持資金不到位。在國(guó)內(nèi)許多城市都設(shè)有商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，如中山市每年拿出1000萬(wàn)元用于商貿(mào)發(fā)展，深圳每年扶持物流業(yè)和連鎖業(yè)資金達(dá)1000萬(wàn)元，而在我市還沒(méi)有商貿(mào)業(yè)專項(xiàng)資金。三是組織機(jī)構(gòu)不健全。目前，只有林甸縣成立了商務(wù)局，[找文章到文秘資源-/-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂！]內(nèi)貿(mào)機(jī)構(gòu)也只有***區(qū)和**區(qū)設(shè)有專門(mén)機(jī)構(gòu)，其他縣區(qū)都沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)商貿(mào)管理人員極少，大部分縣區(qū)只有一人，且人員變換頻繁，商貿(mào)發(fā)展無(wú)法抓深，管理無(wú)法抓實(shí)，工作缺少連續(xù)性。
2、缺乏系統(tǒng)、全面的長(zhǎng)期規(guī)劃，政府宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)。多年以來(lái)，由于缺乏商業(yè)規(guī)劃的有效引導(dǎo)，我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)基本上處于無(wú)序狀態(tài)，造成網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)隨意性大，重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，城市建設(shè)與商貿(mào)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)常常不能協(xié)調(diào)一致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東風(fēng)新村地區(qū)商業(yè)面積達(dá)60多萬(wàn)平方米，而消費(fèi)人口達(dá)30多萬(wàn)，平均每人擁有商業(yè)建筑面積2平方米以上，商業(yè)設(shè)施已超過(guò)市場(chǎng)容量和購(gòu)買(mǎi)力水平,而鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)明顯不足。
3、市場(chǎng)功能單一，輻射能力較弱。**是典型的生活用品消費(fèi)型城市，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特別是生活消費(fèi)品加工制造業(yè)薄弱，可向外輸出的產(chǎn)品少。通過(guò)城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)抽樣調(diào)查測(cè)算，95%以上的**生活消費(fèi)品是外地產(chǎn)品，基本上是只流入、不流出；**是生產(chǎn)資料購(gòu)入型城市，每年有200多億元的生產(chǎn)資料從市外購(gòu)進(jìn)；**是市場(chǎng)功能缺位型城市，市場(chǎng)功能單一，還沒(méi)有形成輻射功能較強(qiáng)，大進(jìn)大出的市場(chǎng)流通體系。
4、市場(chǎng)主體規(guī)模偏小，組織化程度低。單體分散經(jīng)營(yíng)的流通主體所占比重較高。在全市5.9萬(wàn)個(gè)流通主體中，限額以上的商業(yè)法人企業(yè)只有139戶、只占0.3%，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的個(gè)體商戶高達(dá)91％，基本屬于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式與業(yè)態(tài)，只滿足于初級(jí)商品交易。流通現(xiàn)代化總體水平較低。目前新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過(guò)小，流通領(lǐng)域從設(shè)施到管理手段相對(duì)落后，流通現(xiàn)代化總體水平還不夠高。
三、發(fā)展思路及總體目標(biāo)。
經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，我們確定今后一個(gè)時(shí)期商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總的想法是：按照構(gòu)建**全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的總體要求，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快“一主兩次”市級(jí)商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)；以發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代批發(fā)為重點(diǎn)，逐步建立起與**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放水平相適應(yīng)的布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進(jìn)、配套完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、便民利民的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，努力把**建設(shè)成為黑龍江中西部區(qū)域性商貿(mào)中心和現(xiàn)代物流中心。
總體目標(biāo)：通過(guò)招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)，加快商業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化、運(yùn)營(yíng)規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)連鎖化、服務(wù)功能多樣化的發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)商業(yè)流通產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力構(gòu)筑大流通、大市場(chǎng)、大貿(mào)易現(xiàn)代流通格局。要逐步建成以3個(gè)市級(jí)商業(yè)中心為核心，以8個(gè)區(qū)域商業(yè)中心、36個(gè)社區(qū)商業(yè)中心、10個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)、20條特色商業(yè)街為骨干的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，把商貿(mào)流通業(yè)變?yōu)?*市可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，使**商貿(mào)業(yè)成為總量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適度、分布均衡，具有較強(qiáng)的聚集和輻射功能的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。
到，社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)達(dá)到320億元，年平均增長(zhǎng)15%左右；住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到50億元，年平均增長(zhǎng)18%左右；商貿(mào)業(yè)占gdp的比重提高到6%以上。建成2個(gè)年銷售額在20億元以上，對(duì)周邊市場(chǎng)有一定影響力的大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)；培育10個(gè)功能齊全，聚集和輻射能力強(qiáng)，在全省乃至東北地區(qū)有一定影響的年成交額在10億元以上大型批發(fā)市場(chǎng)；2個(gè)年銷售額在20億元、門(mén)店在50個(gè)以上的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)，連鎖經(jīng)營(yíng)的銷售額要占到全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的20%左右。
四、下步對(duì)策措施。
為構(gòu)建**全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，創(chuàng)建寬松發(fā)展環(huán)境。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)行業(yè)知名專家，對(duì)《**市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及《現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修改論證，提交市政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，納入城市開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃。根據(jù)即將發(fā)布的國(guó)務(wù)院《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例》，今后，對(duì)新建3000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由商務(wù)部門(mén)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，進(jìn)行科學(xué)論證，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理。進(jìn)一步完善、修訂《**市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的若干意見(jiàn)》，落實(shí)專項(xiàng)資金，對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、新興業(yè)態(tài)等進(jìn)行支持。逐步降低物業(yè)、采暖、用電、用水等收費(fèi)價(jià)格，努力創(chuàng)造促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。協(xié)調(diào)縣區(qū)設(shè)立商務(wù)管理機(jī)構(gòu)，提高管理和服務(wù)水平。按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展流通領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織，發(fā)揮它們?cè)趨⑴c政策制訂、信息交流、專業(yè)培訓(xùn)等方面的積極作用，促進(jìn)流通業(yè)行業(yè)自律和經(jīng)營(yíng)規(guī)范。
（二）深化流通企業(yè)改革，提高商貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革的要求，支持昆侖商貿(mào)公司等29家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、托管等方式，快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。引導(dǎo)企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。力爭(zhēng)到年，培育出2家擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型流通企業(yè)，使其主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。要引導(dǎo)中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新，掛大靠強(qiáng)，逐步發(fā)展成為大中型商業(yè)企業(yè)，加大商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代流通手段、營(yíng)銷方式及管理經(jīng)驗(yàn)，全面提高中小流通企業(yè)現(xiàn)代化水平。
（三）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。按照“內(nèi)外統(tǒng)一、檔次升級(jí)、多元發(fā)展”的推進(jìn)思路，支持各類商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)拓外埠市場(chǎng)，特別是國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)開(kāi)拓水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。一是積極推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”發(fā)展戰(zhàn)略。加大商貿(mào)招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名大型連鎖企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)。加大招商引資資金投入力度，搞好商貿(mào)項(xiàng)目前期論證工作，設(shè)立項(xiàng)目開(kāi)發(fā)論證資金，建立健全**商貿(mào)流通項(xiàng)目庫(kù)，有針對(duì)性地組織招商活動(dòng)，爭(zhēng)取最大效果。二是大力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)大力開(kāi)展對(duì)俄及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、中亞等國(guó)家和地區(qū)的投資，爭(zhēng)取把更多的**本土產(chǎn)品銷往國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外流通規(guī)模。著重做好開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)工作，充分發(fā)揮在俄羅斯克市**商品展銷中心作用，組織我市服裝、汽配、餐飲、建材等民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)赴俄羅斯考察項(xiàng)目，對(duì)接洽談，尋求多方面合作。積極為企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)信息、項(xiàng)目合作信息、政策信息等服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)軍俄羅斯市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
（四）大力推進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化。一是進(jìn)一步提高連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；鸵?guī)范化水平。在繼續(xù)鞏固超市、專賣(mài)店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，向石化、煙草、電信等行業(yè)及旅游、租賃等多種行業(yè)拓展，提高連鎖經(jīng)營(yíng)的總體規(guī)模和水平。以規(guī)范化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心，提高連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平及核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)慶客隆、中央商城等大型連鎖企業(yè)向社區(qū)延伸，發(fā)展社區(qū)連鎖，逐步以食品超市、便民超市替代大部分糧店、食雜店。拓展城市連鎖領(lǐng)域，以標(biāo)準(zhǔn)生鮮食品超市和大型綜合超市替代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)用五到十年左右的時(shí)間，初步形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。二是塑造多層次的物流配送體系。加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理；整合物流資源，培育物流市場(chǎng)，推動(dòng)“第三方物流”的發(fā)展；重點(diǎn)建成**石油物資物流園區(qū)、**港橋物流園區(qū)、**萬(wàn)寶石化物流園區(qū)等3個(gè)大型物流園區(qū)。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。做好電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，加快流通企業(yè)信息化建設(shè)；開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用的試點(diǎn)和示范工程，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，有形市場(chǎng)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，連鎖經(jīng)營(yíng)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的模式；營(yíng)造有利于商業(yè)信息化和電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，建立健全網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)上交易秩序。
（五）加快住宿餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。把加快發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)整體效益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，積極創(chuàng)造有利于餐飲服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境，使餐飲服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重不斷上升，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化步伐，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)合作，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)居民服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的改革和發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)住宿餐飲業(yè)的行業(yè)管理，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠型連鎖酒店為重點(diǎn)，促進(jìn)住宿業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化對(duì)餐飲、美容美發(fā)和會(huì)展市場(chǎng)的規(guī)范，建立健全服務(wù)業(yè)市場(chǎng)信用體系。積極引導(dǎo)和促進(jìn)洗染、修理、照相、洗印彩擴(kuò)、印章刻字及家庭服務(wù)等行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。
（六）引導(dǎo)居民消費(fèi)，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。積極引導(dǎo)居民消費(fèi)觀念更新，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。一是重點(diǎn)培育和發(fā)展汽車(chē)流通市場(chǎng)。以北方汽配城、高新區(qū)汽車(chē)園等為依托，多引進(jìn)集汽車(chē)展示、整車(chē)銷售、配件經(jīng)銷和售后服務(wù)與維修為一體的4s店。二是加快發(fā)展家電、電子信息和通訊產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)美、蘇寧電器等國(guó)內(nèi)外知名家電、通訊產(chǎn)品專賣(mài)店、專業(yè)店，扶持黑天鵝、昆侖家電等繼續(xù)擴(kuò)大連鎖規(guī)模。三是促進(jìn)現(xiàn)代建材裝飾和家居用品消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。積極引導(dǎo)新潮建材城、正大方盛、友誼裝飾材料市場(chǎng)等傳統(tǒng)裝飾材料市場(chǎng)向主題購(gòu)物中心和專業(yè)連鎖超市轉(zhuǎn)變。四是要充分發(fā)揮先導(dǎo)帶動(dòng)作用，實(shí)行多領(lǐng)域合作。商貿(mào)流通企業(yè)要加強(qiáng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通等行業(yè)的企業(yè)合作，工商聯(lián)手、農(nóng)商聯(lián)手、商旅聯(lián)手、商商聯(lián)手，共同開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
（七）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保證市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。要加快監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，特別是要搞好對(duì)重要生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)和重要節(jié)日市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)；建立并不斷完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和平抑市場(chǎng)異常波動(dòng)的供應(yīng)保障機(jī)制，健全應(yīng)急組織體系、運(yùn)行機(jī)制和保障制度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和應(yīng)急管理的能力；建立全市商品流通數(shù)據(jù)信息庫(kù)，密切跟蹤生活必需品和重要生產(chǎn)資料的市場(chǎng)變化趨勢(shì)，按照《**市商品流通行政主管部門(mén)關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件加強(qiáng)商品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控預(yù)案》，抓好重要商品儲(chǔ)備管理工作，建立科學(xué)的儲(chǔ)備體系，建議市財(cái)政設(shè)立“**市重要商品儲(chǔ)備基金”，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要生活物資的保障供應(yīng)。
（八）整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，集中抓好專項(xiàng)整頓工作。以整頓食品、藥品市場(chǎng)為重點(diǎn)，把好人民群眾“入口”關(guān)。實(shí)施“放心肉、放心酒”等工程，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，從養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，打擊違法經(jīng)營(yíng)與建立科學(xué)防范體系相結(jié)合、引導(dǎo)健康消費(fèi)與建立誠(chéng)信體系相結(jié)合，技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、動(dòng)檢等部門(mén)齊抓共管，全面提高食品衛(wèi)生安全質(zhì)量。積極落實(shí)好《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》，完成對(duì)畜禽屠宰的定點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）的監(jiān)管，加大對(duì)私屠濫宰的打擊力度，對(duì)不符合要求的限期整改，驗(yàn)收仍不合格的予以取締。對(duì)50家較大的酒類批發(fā)企業(yè)，實(shí)行信用檔案管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類的行為。對(duì)3家成品油批發(fā)企業(yè)、268家加油站開(kāi)展全面檢查，保證加油站安全運(yùn)行。按照《拍賣(mài)管理辦法》、《典當(dāng)管理辦法》，對(duì)拍賣(mài)、典當(dāng)企業(yè)進(jìn)行清理整頓，優(yōu)勝劣汰，建立誠(chéng)信機(jī)制。同時(shí)，做好舊物市場(chǎng)、報(bào)廢汽車(chē)拆解、舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易等日常管理工作。繼續(xù)開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，抵制經(jīng)銷假冒偽劣商品和價(jià)格欺詐行為。要以強(qiáng)化信用意識(shí)、促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、防范交易風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，引導(dǎo)各類流通企業(yè)建立起以信用狀況調(diào)查、信用評(píng)價(jià)、信用自律、信用檔案管理和信用信息互通為主要內(nèi)容，適合自身行業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部管理制度，不斷加以完善，逐步使企業(yè)內(nèi)部的信用管理工作規(guī)范化、制度化。
我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇十
5月中旬，市人大常委會(huì)主任***帶領(lǐng)人事代表工委的同志，對(duì)我市人才工作情況進(jìn)行了調(diào)查。先后聽(tīng)取了市人事局有關(guān)情況介紹，召開(kāi)了人才相對(duì)集中的部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)、外籍人才代表座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
（一）。
近年來(lái)，市政府高度重視人才工作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和全市工作大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，通過(guò)營(yíng)造和優(yōu)化人才環(huán)境、培育和發(fā)展人才市場(chǎng)、大力引進(jìn)急需人才、積極對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行培養(yǎng)與使用等一系列工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)了廣大人才的積極性和創(chuàng)造性，人才工作取得了新的成績(jī)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，尊才氛圍初步形成。
市委、市政府始終把人才工作擺上重要議事日程，市委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議多次研究人才工作，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系，市四套班子31位領(lǐng)導(dǎo)還分別與18家高新技術(shù)企業(yè)、19家科技示范園區(qū)的70多位優(yōu)秀人才建立了服務(wù)聯(lián)系制度。機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位也逐漸認(rèn)識(shí)到人才的重要價(jià)值，能夠珍惜人才擁有，為他們提供發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮人才的作用。宣傳媒體面向社會(huì)、面向群眾有重點(diǎn)地開(kāi)展了人才政策和先進(jìn)典型的報(bào)道，全市尊才、惜才、愛(ài)才的氛圍初步形成。
二、組織有力，引才渠道更為拓寬。
近年來(lái)，人事部門(mén)通過(guò)發(fā)函鼓勵(lì)**籍畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作、組織企事業(yè)單位赴外地招聘、舉辦不同類型的人才市場(chǎng)等辦法，為我市引進(jìn)了眾多的人才，全市人才總量得到較大幅度的增長(zhǎng)。開(kāi)始嘗試赴高校舉辦**專場(chǎng)招聘會(huì)，效果明顯。自主建立的**人才網(wǎng)站，日點(diǎn)擊率達(dá)500多人次，成功實(shí)現(xiàn)了一些網(wǎng)上招聘，構(gòu)筑了企業(yè)和人才之間的供需平臺(tái)。主動(dòng)接軌上海，實(shí)施人才資源合作互動(dòng)工程，開(kāi)展了一系列特色活動(dòng)，為兩地人才交流提供了便利。同時(shí)，通過(guò)借用、兼職、聘用、實(shí)習(xí)等“柔性”流動(dòng)方式，引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外高層次人才智力。三年來(lái)，共有20多位外國(guó)專家和40多位清華大學(xué)博士生來(lái)我市為企業(yè)解決技術(shù)難題。**、**等企業(yè)還與有關(guān)高校和科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心，形成了長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系。
三、政策優(yōu)惠，留才措施不斷強(qiáng)化。
一是制定了我市人才高地建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，市委、市政府于207月作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》，具體規(guī)劃了我市人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和步驟，完善了對(duì)優(yōu)秀人才的各種保障、激勵(lì)措施。二是設(shè)立了用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)人才開(kāi)發(fā)資金，市政府出臺(tái)了《關(guān)于人才引進(jìn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)符合條件的人才實(shí)行工資和住房補(bǔ)貼。三是開(kāi)展優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，對(duì)為全市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的科技興市功臣進(jìn)行重金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)為社會(huì)發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，由市委、市政府授予金銀銅牌企業(yè)家榮譽(yù)稱號(hào)。每年科技節(jié)期間，還由市總工會(huì)、勞動(dòng)局組織生產(chǎn)一線的人才開(kāi)展技能大比武，對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)，經(jīng)常與人才進(jìn)行溝通交流，定期組織“家在**”外地人才聯(lián)誼活動(dòng)，使人才感受到政府對(duì)他們的關(guān)懷和重視。
四、改革深入，用人機(jī)制日漸激活。
逐步深化了人事制度改革，機(jī)關(guān)進(jìn)人實(shí)行凡進(jìn)必考，中層干部全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，市級(jí)機(jī)關(guān)大力實(shí)施干部交流換崗，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分市級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)公推直選、公推公選產(chǎn)生，建立了充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制。事業(yè)單位實(shí)行公開(kāi)招聘和評(píng)聘分開(kāi)，創(chuàng)新收入分配辦法，建立績(jī)效工資機(jī)制，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)了人才隊(duì)伍的良性循環(huán)，激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。
五、立足實(shí)際，人才培養(yǎng)成果顯著。
市政府有關(guān)部門(mén)以提高公務(wù)員從政能力、專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理能力、鄉(xiāng)土人才推廣能力為目標(biāo)，采取短期培訓(xùn)、專題講座、掛職鍛煉等多種方式，利用黨校、職校、電大、農(nóng)干校等培訓(xùn)基地，切實(shí)加強(qiáng)各類人才的教育培訓(xùn)，三年來(lái)，共培訓(xùn)各類干部和技術(shù)人才3萬(wàn)多人次。同時(shí)，積極配合抓好高層次人才的選拔培養(yǎng)，全市共有近百名人才被確定為省、市科技帶頭人、專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)對(duì)象。市人事部門(mén)還經(jīng)常與培養(yǎng)對(duì)象取得聯(lián)系，全面掌握他們研究項(xiàng)目的進(jìn)展情況及取得的業(yè)務(wù)成果，積極幫助他們解決科研經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)施等方面的困難。通過(guò)實(shí)施多層次、多渠道、大規(guī)模的人才培育計(jì)劃，有效地提高了我市人才隊(duì)伍的素質(zhì)。
（二）。
近年來(lái)，市政府及其職能部門(mén)逐步把工作重點(diǎn)從傳統(tǒng)的人事管理方式調(diào)整到整體性人才資源開(kāi)發(fā)上來(lái)，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，使我市的人才工作在省內(nèi)處于比較領(lǐng)先的位置。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，面對(duì)時(shí)代發(fā)展對(duì)人才工作提出的新的要求，面對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市的人才工作還存在較大差距，具體表現(xiàn)在：
一、人才總量相對(duì)不足。截至20底，全市人才總量為53729人，其中，公務(wù)員2484人，專業(yè)技術(shù)人員36451人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員8787人，其他人才6007人，全市每百人擁有人才量為4.74人，遠(yuǎn)低于蘇南8%的人才擁有水平。我市人才的總體規(guī)模較小，人才密度偏低，在目前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)期的大背景下，這樣的人才擁有量與城市發(fā)展對(duì)人才的大量需求明顯不配套不協(xié)調(diào)，人才匱乏越來(lái)越成為阻礙城市不斷成長(zhǎng)和自我完善的一個(gè)重要因素。
二、人才結(jié)構(gòu)與布局不盡合理。從我市人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)及行業(yè)分布、地區(qū)分布來(lái)看，傳統(tǒng)型人才較多，高新技術(shù)人才少；普通型人才較多，產(chǎn)業(yè)化人才少；繼承型人才較多，創(chuàng)新型人才少。人才主要集中在城區(qū)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，城區(qū)人才所占的比例非常高，教育、衛(wèi)生、農(nóng)林等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才占全市專業(yè)技術(shù)人才的27.1%；重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人才比較少，一些民營(yíng)企業(yè)人才奇缺。
三、人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。全市具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人才僅占人才總數(shù)的25%，其中，研究生46人，占人才總數(shù)的0.09%。具有副高以上職稱的829人，僅占人才總數(shù)的1.54%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.8%的平均水平，高層次人才的匱乏已嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。不僅學(xué)科和技術(shù)帶頭人偏少，高層次經(jīng)濟(jì)人才、城鄉(xiāng)規(guī)劃人才奇缺，而且非常缺乏能搏擊市場(chǎng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，缺乏有創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)人才，缺乏農(nóng)村實(shí)用人才?？傮w來(lái)講，我市人才的學(xué)歷層次偏低、中高級(jí)專業(yè)人才比例過(guò)小、高技能復(fù)合型人才偏少，并且有一部分人不能很好地適應(yīng)崗位需求，少數(shù)人達(dá)不到任職條件，知識(shí)老化、更新緩慢的現(xiàn)象比較普遍。
四、人才的作用尚未得到充分發(fā)揮。許多用人單位沒(méi)有做到人崗相宜、人盡其才、才盡其用，人才學(xué)非所用、用非所長(zhǎng)、用非所愿具有一定的普遍性。部分人才因?yàn)閷I(yè)不對(duì)口而難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，長(zhǎng)期“為己所不欲為”的無(wú)奈影響了他們的工作熱情；部分人才雖然能做好本職工作，但典型示范作用不明顯，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力一般。人才作用發(fā)揮不佳，利用效率不夠充分，造成一方面事業(yè)發(fā)展急需人才，一方面人才無(wú)用武之地。由于配置不盡合理，人才資源不足與浪費(fèi)的`現(xiàn)象同時(shí)存在。
五、人才引進(jìn)難、易流失的現(xiàn)象比較突出。雖然市人事部門(mén)不斷加大人才引進(jìn)的力度，在人才市場(chǎng)建設(shè)和赴外招聘等方面做了大量工作，取得了較好的成效，但高層次人才和緊缺人才引進(jìn)難的問(wèn)題卻依然沒(méi)有得到明顯改善。如我市連續(xù)幾年物色、招聘城市規(guī)劃方面的人才、英語(yǔ)專業(yè)的師范類本科畢業(yè)生，但效果都不夠理想。全市國(guó)際貿(mào)易、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、生物技術(shù)等方面的人才十分緊缺，但引進(jìn)的難度相當(dāng)之大。而另一方面，人才流失日益嚴(yán)重，“孔雀東南飛”現(xiàn)象已經(jīng)成為我市人才工作不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以來(lái)，僅教育系統(tǒng)就流失了200多位擁有中高級(jí)以上職稱的骨干教師，民營(yíng)企業(yè)新引進(jìn)大中專畢業(yè)生平均流失率更是高達(dá)40%左右。
引起上述問(wèn)題的因素是多方面的，既有大氣候的關(guān)系，又有小環(huán)境的影響；既有客觀原因，也有主觀原因。歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
一是對(duì)人才的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。我市大部分的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，對(duì)人才重要意義的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有真正樹(shù)立“人才投入是效益最大的投入”這一觀念，在人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、激勵(lì)等方面，往往側(cè)重于考慮投入的成本，而忽視人才的知識(shí)和能力提升后所產(chǎn)生的效益。注重的是人才使用的短期行為，大學(xué)生一進(jìn)單位，就希望他們是“全能冠軍”，十八般武藝樣樣精通，而對(duì)人才的培訓(xùn)進(jìn)修和繼續(xù)再教育不以為然，不愿支付人才培養(yǎng)的有關(guān)費(fèi)用；而現(xiàn)實(shí)學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)性培訓(xùn)費(fèi)用的快速增長(zhǎng)使相關(guān)人員個(gè)人難以應(yīng)付高昂的學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致人才后續(xù)提高比較困難。政府在引才、留才方面的措施還不夠有力。以教育系統(tǒng)為例，前幾年由于財(cái)力緊張，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資無(wú)法按時(shí)足額發(fā)放，極大地影響了教師的教學(xué)積極性，不僅直接導(dǎo)致許多在職教師不安心工作，想方設(shè)法外流，師范類畢業(yè)生不愿來(lái)我市就業(yè)，師資力量逐步削弱，而且使得教師的從業(yè)意愿大為降低，師范畢業(yè)生改行的比較多，報(bào)考師范類院校的生源嚴(yán)重不足，并且這種傾向很難在短時(shí)期內(nèi)得到改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市高中教師本科率僅為68.4%，而海安為90.2%、海門(mén)89.7%、如皋88.8%、如東87.7%、通州83.7%，差距如此之大，令人憂心忡忡。
二是人才的待遇偏低。我市人才的薪酬水平普遍較低，目前在我市企業(yè)就業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生，月平均工資在1200元左右，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的大學(xué)本科畢業(yè)生在1400元左右，而全國(guó)大學(xué)生工資水平一般在1000―4000元之間，我市接近最低水平。相當(dāng)一部分企業(yè)只為引進(jìn)的人才交納基本的社會(huì)保險(xiǎn)，而醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等大多沒(méi)有落實(shí)，住房公積金更是極少辦理。就是在這樣一個(gè)較低的工資水平下，不少用人單位還通過(guò)延長(zhǎng)工作時(shí)間、提高工作強(qiáng)度等手段，變相克扣人才應(yīng)享受的待遇。平時(shí)加班不支付任何酬勞已經(jīng)成為企業(yè)的普遍做法，有的企業(yè)沒(méi)有法定節(jié)假日的概念，過(guò)年休假都要扣去相應(yīng)工資。相當(dāng)多的企業(yè)沒(méi)有或很少有獎(jiǎng)金，人才的收入與業(yè)績(jī)掛不起鉤來(lái)，大大降低了人才的工作積極性。經(jīng)濟(jì)待遇是人才去留的直接動(dòng)因，雖然政府也比較重視這個(gè)問(wèn)題，針對(duì)我市人才報(bào)價(jià)偏低的現(xiàn)實(shí)情況專門(mén)出臺(tái)了辦法，對(duì)年7月以后進(jìn)入我市工業(yè)企業(yè)的大學(xué)本科生，給予每月500元的補(bǔ)貼，但政府補(bǔ)貼的期限為三年，三年之后，用人單位能否墊補(bǔ)上這個(gè)差額還未為可知。如果到時(shí)人才的待遇反而不如現(xiàn)在，那么又將面臨人才流失的窘境。
三、人才的生存成本大幅提高。我市的人才定價(jià)低，可消費(fèi)水平卻不低，物價(jià)水平、消費(fèi)指數(shù)都緊隨上海、蘇南，所以在我市生活所花的基本費(fèi)用相對(duì)較高。尤其近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使人才的生存成本也水漲船高。在小的方面，以“吃”為例，我市的副食品價(jià)格已與上海、蘇南接軌；以“行”為例，在我們這樣一個(gè)縣級(jí)市，出租車(chē)的起步價(jià)高達(dá)7元，和地級(jí)市城市相當(dāng)。在大的方面，以“住”為例，近兩年，我市房?jī)r(jià)急速膨脹，騰空翻了番，原本一對(duì)大學(xué)畢業(yè)生夫婦工作十多年可以用積蓄購(gòu)買(mǎi)到一套普通商品房，現(xiàn)在一下子得用三十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能擁有容身之處。物價(jià)尤其是房?jī)r(jià)不斷攀高，而工資水平卻沒(méi)有同比例跟上，使得人才在我市的生存成本大幅度增加。沒(méi)有住房，就如沒(méi)有根的浮萍，許多有心在我市安家落戶的人才難承其擔(dān)，只能望房興嘆，不得不考慮另謀出路。
四、集聚人才的綜合環(huán)境不理想。綜合環(huán)境差是除了經(jīng)濟(jì)收入之外影響人才去留的最重要因素。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，我市規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)快的企業(yè)很少，大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，科技含量不高，經(jīng)濟(jì)總量偏小，人才發(fā)揮作用的平臺(tái)狹窄，吸納和集聚人才的能力不強(qiáng)。在城市基礎(chǔ)環(huán)境上，崇啟大橋的區(qū)位優(yōu)勢(shì)還未凸現(xiàn)，交通神經(jīng)末梢的地位沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，城市特色還不甚明晰，功能不夠完善豐富，圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)體系等設(shè)施比較落后，人才學(xué)習(xí)、研究、交流的環(huán)境不佳。在人文環(huán)境上，部分領(lǐng)導(dǎo)和用人單位對(duì)人才重視不夠，以人為本的理念沒(méi)有確立，既要馬兒快快跑，又要馬兒少吃草，不關(guān)心人才發(fā)展、不尊重人才利益、不寬容人才失敗。在具體職位安排和工資獎(jiǎng)金福利待遇等方面仍然重資歷、輕業(yè)績(jī)，重文憑、輕水平，不少民營(yíng)企業(yè)還是小作坊、家族式管理模式，對(duì)外來(lái)人員不放心、不放手，使人才難以施展才華。輿論對(duì)科技和人才工作的宣傳不夠，群眾對(duì)人才工作和人才政策知之甚少，尊重人才的社會(huì)氛圍不濃。
五、人才自身存在一些不足。勿容置疑，一些知識(shí)分子自身存在弱點(diǎn)，以為讀過(guò)幾本書(shū)，接受了高等教育，就理應(yīng)高人一等，待遇要高、生活要輕，不愿去車(chē)間操作，“君子動(dòng)口不動(dòng)手”，沾染上追求白相、追求省力、追求報(bào)酬高有外快的陋習(xí)，不愿學(xué)習(xí)進(jìn)取，不愿鉆研提高，不愿做艱苦工作。相當(dāng)一部分人才自我完善的意識(shí)不強(qiáng)，平時(shí)忽視對(duì)原有知識(shí)的補(bǔ)充和更新，對(duì)當(dāng)前科技更新?lián)Q代的速度和人才競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)估計(jì)不足、了解不深，壓力感、危機(jī)感不強(qiáng)，理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。特別是一些在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的人才，認(rèn)為從此進(jìn)入了保險(xiǎn)箱，得過(guò)且過(guò)混日子，對(duì)工作懶散應(yīng)付，不求上進(jìn)。更有一些人才，害怕挫折失敗，不敢嘗試創(chuàng)新，缺乏追求事業(yè)、追求人生價(jià)值體現(xiàn)的精神。另一方面，我市不少大中專畢業(yè)生對(duì)就業(yè)的期望值比較高，向往在北京、上海、南京等大城市和蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作，特別是重點(diǎn)大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生幾乎都選擇留在待遇較高、工作環(huán)境較好的大中城市，多年來(lái)本地籍的大學(xué)本科生回市率僅20%左右，本地基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的優(yōu)秀人才從源頭上大量流失。一些在企業(yè)工作的人才，自視過(guò)高，對(duì)企業(yè)要求先下車(chē)間鍛煉的做法不理解，認(rèn)為自己完全有能力直接坐辦公室從事設(shè)計(jì)、研究工作，感到企業(yè)大才小用，自己不受重視，從而產(chǎn)生跳槽想法。此外，很多外地人才反映我市缺少適合青年知識(shí)分子學(xué)習(xí)交流和休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，工作之余生活單調(diào)乏味，加上本身社交圈小，交友空間有限，個(gè)人問(wèn)題無(wú)人關(guān)心無(wú)法解決，難以在我市成家落戶。
（三）。
小康大業(yè)，人才為本，人才問(wèn)題是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵問(wèn)題。為進(jìn)一步構(gòu)筑我市人才高地，促進(jìn)人才強(qiáng)市，我們提出如下建議意見(jiàn)：
一、強(qiáng)化人才意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)人才觀念。
人才是興業(yè)之本、發(fā)展之源、富民之策，是一個(gè)地方最可寶貴的資源。當(dāng)今社會(huì)的各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有大量的優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占得優(yōu)勢(shì)，把握主動(dòng)權(quán)。因此，做好人才工作，政府、用人單位甚至普通大眾，必須解放思想，更新觀念，樹(shù)立適應(yīng)新形勢(shì)新要求的科學(xué)人才觀。要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。要牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯身份，努力形成誰(shuí)勤于學(xué)習(xí)，勇于投身實(shí)踐，誰(shuí)就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，就能成為有用之才的社會(huì)氛圍。要牢固樹(shù)立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才作用放在首位，努力營(yíng)造人才輩出、各得其所的生動(dòng)局面。要不斷加強(qiáng)對(duì)人才政策、人才工作的宣傳，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要利用各種會(huì)議各類場(chǎng)合大力呼吁，營(yíng)造全社會(huì)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。
二、整合人才資源，促進(jìn)綜合開(kāi)發(fā)利用。
在人才隊(duì)伍建設(shè)上，要著眼于調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，努力發(fā)掘其潛能，最終達(dá)到促進(jìn)人才總量同我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng)、人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的要求相適應(yīng)、人才培養(yǎng)機(jī)制同各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)相適應(yīng)、人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)的目的。一是要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。用事業(yè)留人，想方設(shè)法為各類人才提供一個(gè)自由廣闊的施展才華的舞臺(tái)，以展示他們的個(gè)人才能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；用感情留人，主動(dòng)與人才加強(qiáng)交流，建立良好、融洽的人際關(guān)系，在人才的職務(wù)晉升、學(xué)術(shù)活動(dòng)等方面給予特殊的照顧和支持；用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，在政策允許的范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)有的財(cái)力、物力，一方面關(guān)心他們的工作生活條件、經(jīng)濟(jì)待遇和身體健康狀況，為他們營(yíng)造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境；另一方面關(guān)心他們的政治生活，在入黨、提拔等方面予以傾斜，優(yōu)秀人才還可考慮推薦為人大代表、政協(xié)委員。二是重視二次人才資源的開(kāi)發(fā)使用。離退休人才技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用投入少、產(chǎn)出多，對(duì)緩解我市人才缺乏的矛盾能起到立桿見(jiàn)影的效果。要對(duì)不同專業(yè)的離退休人才進(jìn)行梳理、分類，為離退休人才和用人單位牽線搭橋；加強(qiáng)他們與年輕優(yōu)秀人才之間的了解和溝通，建立人才結(jié)對(duì)幫扶制度，為離退休人員提供用武之地，讓他們“金秋再創(chuàng)業(yè)，夕陽(yáng)更輝煌”。
三、實(shí)施引才工程，壯大充實(shí)人才隊(duì)伍。
從我市的人才需求情況看，單靠自我挖掘和自我培養(yǎng)是不夠的，還必須大力引進(jìn)外地人才或智力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立跨地域的人才觀，通過(guò)“借腦生財(cái)”來(lái)不斷壯大我市人才隊(duì)伍實(shí)力，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障和智力支持。一是“剛性”與“柔性”并用。剛性引進(jìn)要放開(kāi)準(zhǔn)入限制，事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才和緊缺人才可不受編制和人才結(jié)構(gòu)比例的限制。柔性引進(jìn)可以采取兼職聘用、項(xiàng)目招聘、短期聘用、學(xué)術(shù)交流等形式，使人才雖身在彼地而智為我所用；二是數(shù)量與質(zhì)量并重。在引進(jìn)人才的過(guò)程中，我們不能只顧數(shù)量和速度，更要注重質(zhì)量和效益，在當(dāng)前應(yīng)著重解決高層次人才的引進(jìn)問(wèn)題，確保引進(jìn)的人才在實(shí)際工作中體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值；三是實(shí)用與創(chuàng)新并舉。我們目前最緊迫的任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此，對(duì)具有創(chuàng)新技術(shù)的人才要給予政策傾斜，重點(diǎn)引進(jìn)。另外，要加快區(qū)域性信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動(dòng)融入上海人才流動(dòng)中介服務(wù)體系。加強(qiáng)人才工作網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，把先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到人才工作中去。
四、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才內(nèi)在潛力。
人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。我們要在競(jìng)爭(zhēng)中取得人才優(yōu)勢(shì)，就必須大力進(jìn)行人才體制改革，努力創(chuàng)新人才工作機(jī)制。一要建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，制訂各類人才不同的培訓(xùn)規(guī)劃，以需求為導(dǎo)向適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)踐提高相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二要建立健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制。識(shí)人是正確用人的前提，要逐步建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。要按照黨政人才重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，分別構(gòu)建以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，努力做到客觀看人、公正評(píng)人、準(zhǔn)確識(shí)人。三要建立健全人才選拔機(jī)制。深化干部人事制度改革，打破論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧等傳統(tǒng)習(xí)慣，建立公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制。在專業(yè)技術(shù)人才的選拔任用上，要依據(jù)成果、貢獻(xiàn)和能力，確定科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物，健全完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)制度，廢除職稱終身制，使確有真才實(shí)學(xué)者脫穎而出。四要建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。制定和實(shí)行有效激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化分配政策，使人才價(jià)值在拉開(kāi)分配檔次中得到體現(xiàn)。對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，要實(shí)行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配制度，以此激發(fā)各類人才的潛能，促進(jìn)人才作用的充分發(fā)揮。
五、優(yōu)化人才環(huán)境，打造拴心留人之地。
“水深才能養(yǎng)大魚(yú)”，環(huán)境好則人才聚，人才聚則事業(yè)興。政府部門(mén)在人才隊(duì)伍建設(shè)中擔(dān)負(fù)著宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)等重要職能，應(yīng)大力營(yíng)造良好的社會(huì)大環(huán)境，使之成為吸引人才的“磁場(chǎng)”，培養(yǎng)人才的“搖籃”，各類人才施展才干的“舞臺(tái)”。一是營(yíng)造良好的政策環(huán)境。一個(gè)地區(qū)的人才政策是否完備、配套、具有吸引力，是能否更有效地吸引人才的關(guān)鍵。我們要像改善投資軟環(huán)境一樣完善人才隊(duì)伍建設(shè)的政策體系。既要抓好原有各項(xiàng)制度和政策的落實(shí)，又要大膽吸收借鑒外地好的政策措施，完善人才政策體系，形成有特色的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)、流動(dòng)、保障等整體配套的人才隊(duì)伍建設(shè)體制；二是營(yíng)造良好的用人環(huán)境。良好的用人環(huán)境能最大限度地吸引和發(fā)揮人才的功效，因此，我們必須在用人機(jī)制和分配機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)造條件，使各類人才的潛能在公平競(jìng)爭(zhēng)中得到充分發(fā)揮，真正做到一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬，從而使我市成為各類優(yōu)秀人才向往的地方；三是營(yíng)造良好的生活環(huán)境。生活環(huán)境好才能使人才安心干事創(chuàng)業(yè)，消除后顧之憂。要關(guān)心人才特別是外地單身青年人才的生活，政府有關(guān)部門(mén)與工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織可經(jīng)常開(kāi)展人才聯(lián)誼活動(dòng)，豐富他們的業(yè)余生活，為他們搭建交友平臺(tái)，鼓勵(lì)他們?cè)谖沂谐杉伊I(yè)。要積極解決引進(jìn)人才住房問(wèn)題，對(duì)于市級(jí)緊缺人才、外地來(lái)啟落戶人才，應(yīng)制訂相應(yīng)購(gòu)房、租房?jī)?yōu)惠政策，并在職稱評(píng)定、各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)落實(shí)、子女入學(xué)等方面給予一定的照顧，使他們能夠扎根我市；四是營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。良好的輿論環(huán)境能激勵(lì)人才的情感，建議定期開(kāi)展“人才宣傳周”活動(dòng)，通過(guò)宣傳優(yōu)秀人才，樹(shù)立典型人才等手段，在整個(gè)社會(huì)營(yíng)造濃厚的尊才愛(ài)才氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激發(fā)人才干大事業(yè)的良好環(huán)境；五是營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。對(duì)于人才工作，事業(yè)是感召力、環(huán)境是吸引力、服務(wù)就是凝聚力。我們應(yīng)把人才工作的重點(diǎn)更多地放到搞好服務(wù)上來(lái)，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求。政府人事部門(mén)要以愛(ài)才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝，把提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)放到人才引進(jìn)的首位，急人才之所急，想人才之所想，堅(jiān)持一切從有利于引進(jìn)優(yōu)秀人才的實(shí)際出發(fā)，努力創(chuàng)造人才引得進(jìn)、留得住、用得好的良好環(huán)境，讓人才順心、舒心、安心。
我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇十一
近幾年來(lái)，市委、市政府高度重視民族文化產(chǎn)業(yè)工作，使我市的民族文化產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，由于我市民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)工作薄弱，民族文化專業(yè)人才匱乏等原因，我民市族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。為了對(duì)我市民族文化產(chǎn)業(yè)有一個(gè)更加深入的了解和研究，為市委、市政府發(fā)展我市民族文化產(chǎn)業(yè)提供決策參考，根據(jù)市政協(xié)xx年度工作要點(diǎn)，組織部分政協(xié)委員及相關(guān)部門(mén)組成調(diào)研組，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)我市民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。
（一）文化市場(chǎng)的發(fā)展。
――文化娛樂(lè)、印刷市場(chǎng)：到xx年底，全市有23家網(wǎng)吧，電腦總量有1200臺(tái)，年?duì)I業(yè)額在200萬(wàn)元以上；從事卡拉ok廳經(jīng)營(yíng)的有30多家，主要分布在賓館、酒樓等，年接待量在10萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額在50萬(wàn)元以上；從事體育健身活動(dòng)有臺(tái)球經(jīng)營(yíng)戶67戶，年?duì)I業(yè)額在15萬(wàn)元左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各類文化娛樂(lè)場(chǎng)所195家，年?duì)I業(yè)額在1000萬(wàn)元以上。我市從事印刷業(yè)的有34家，擁有固定資產(chǎn)300萬(wàn)元，從業(yè)人員近400人，年產(chǎn)值過(guò)1000萬(wàn)元，利稅240萬(wàn)元。
――民俗、歌舞、音樂(lè)、器樂(lè)、工藝、美術(shù)、書(shū)法培訓(xùn)市場(chǎng)：市委宣傳部及相關(guān)部門(mén)多次舉辦唱民歌、跳土家舞的培訓(xùn)班，全市不少干部、職工、居民、賓館服務(wù)員都會(huì)唱民歌、跳土家舞；勞動(dòng)部門(mén)從xx年以來(lái)，開(kāi)始培訓(xùn)繡工達(dá)3000人次以上；永紅音樂(lè)教學(xué)中心，長(zhǎng)江琴行常年開(kāi)設(shè)鋼琴、電子琴等器樂(lè)和藝術(shù)表演培訓(xùn),楊名貴的國(guó)畫(huà)、陳煥祥的書(shū)法培訓(xùn)等，為我市培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的藝術(shù)人才。
（二）民族文藝演藝業(yè)。我市民族文化活動(dòng)異?；钴S。一方面，南劇團(tuán)發(fā)揮了民族文藝骨干的作用，年均下鄉(xiāng)演出100場(chǎng)，為部門(mén)接待演出30場(chǎng)以上；另一方面，業(yè)余文藝演出團(tuán)體大量涌現(xiàn)，市城有“百荷花”、“夕陽(yáng)紅”、“祥和”、“紅玫瑰”、“龍騰”、“誠(chéng)信”等10多個(gè)民族藝術(shù)團(tuán)體。大路壩等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有業(yè)余文藝演出隊(duì)，官壩村還建立了一支苗寨農(nóng)民演出隊(duì)。全市農(nóng)村還有許多道師班子，他們亦文亦農(nóng)，逢白會(huì)演出。
（三）根藝、石雕、盆景業(yè)。我縣的根藝、石雕、盆景業(yè)在傳承與保護(hù)的基礎(chǔ)上，涌現(xiàn)一批像李永強(qiáng)、何平等藝術(shù)創(chuàng)作骨干，周功福、何平等4人先后榮獲中國(guó)根藝美術(shù)學(xué)會(huì)審定的高級(jí)根藝美術(shù)師職稱。周功福、魏長(zhǎng)恩、李永強(qiáng)的根藝業(yè)績(jī)已入編《中國(guó)根藝美術(shù)家辭典》等大型辭書(shū)，楊隆林等6件作品入編《中國(guó)民間藝術(shù)通鑒》，謝先華的石雕“龍船調(diào)”，獲昆明國(guó)際藝術(shù)節(jié)銅獎(jiǎng)。我市工藝產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞等8個(gè)地區(qū)。高樂(lè)山鎮(zhèn)肖軍的“?！?，單件出價(jià)20萬(wàn)元仍不愿脫手。全市根雕、盆景、石雕等作品上萬(wàn)件，從業(yè)人員1000余人，產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上。
（四）民族民間工藝業(yè)。
――土家繡花鞋。全市規(guī)模較大的“土司皇宮刺繡有限公司”、“幺妹子十家繡坊”、“田大姐民族刺繡有限公司”、“山妹民族繡品”等五家刺繡企業(yè)，注冊(cè)資金800萬(wàn)元，繡工從業(yè)人數(shù)達(dá)到xx人左右，年產(chǎn)繡花鞋等產(chǎn)品20萬(wàn)件，產(chǎn)值過(guò)1000萬(wàn)元。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、德國(guó)、法國(guó)等地。尤其是“土司皇宮刺繡有限公司”，已發(fā)展成為武陵山邊區(qū)最具實(shí)力的專業(yè)刺繡公司。
――油茶湯、神豆腐、咂酒。我市唐崖河流域土、苗居民有獨(dú)特的歷史飲食習(xí)俗，最具特色的是喝油茶湯、吃神豆腐、飲咂酒，不僅食用方式獨(dú)特，其制作工藝也很講究。我市的許多賓館、酒樓，把油茶湯、神豆腐、咂酒作為特色菜肴和美酒佳釀來(lái)招待客人和貴賓。忠堡168工廠生產(chǎn)的油茶湯已進(jìn)入本地超市和外地超市銷售，神豆腐在我市及周邊市場(chǎng)廣為暢銷，咂酒被指定為接待用酒。
（五）文物保護(hù)與文化品牌。我市文物資源存量豐富，地面不可移動(dòng)文物達(dá)30處，其中國(guó)家級(jí)1處，省級(jí)4處，州級(jí)3處，縣級(jí)20余處。xx年以來(lái)，文體局、尖山鄉(xiāng)政府曾先后以“全國(guó)歷史文化名村―唐崖司村”、“唐崖土司城生態(tài)文化旅游長(zhǎng)廊”、“唐崖土司城民俗文化風(fēng)情園”項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)或招商引資，雖未達(dá)到預(yù)期效果，但為開(kāi)發(fā)土司皇城做了大量的前期準(zhǔn)備工作。
我市十分注重民族文化品牌開(kāi)發(fā)、民族文化保護(hù)和民間文化傳承，使我市的南劇、地盤(pán)子、板凳龍、嗩吶、干龍船等重點(diǎn)民間藝術(shù)，已成為我市的文化品牌。還推出了“民間嗩吶節(jié)”、“中國(guó)?梨樹(shù)文化節(jié)”、“鄉(xiāng)村民間民族文化藝術(shù)節(jié)”等文化品牌。為外界熟悉我市，了解我市搭建了良好的信息平臺(tái)。
（六）民族文化與現(xiàn)代傳媒。近年來(lái)，我市拍攝了電影《叢林無(wú)邊》，編排了大型南劇《女兒寨》和具有民族特色的歌舞，政協(xié)文史委編纂了《民族文史》系列，民宗局編纂了民族文化叢書(shū)系列，文體局開(kāi)辦了《唐崖》期刊，登載了大量的民間故事、歌謠、樂(lè)器、對(duì)聯(lián)等，為開(kāi)發(fā)我市民族文化產(chǎn)業(yè)做了大量的基礎(chǔ)性工作。
我縣現(xiàn)代廣播電視傳媒，基本形成了“全市一張網(wǎng)、上下一條邊、傳輸現(xiàn)代化”的網(wǎng)絡(luò)格局，干線采取750mhz傳輸系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)用戶分配網(wǎng)改成550mhz系統(tǒng)，覆蓋全市105個(gè)行政村26900戶近20萬(wàn)人。從xx年起，開(kāi)通了文娛頻道，開(kāi)辦了《文藝時(shí)空》、《黃金劇場(chǎng)》、《百味人生》、《鏡頭里的唐崖》等娛樂(lè)性、趣味性很強(qiáng)的節(jié)目，極積探索了創(chuàng)辦文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。
二、存在的問(wèn)題。
（一）概念不清，認(rèn)識(shí)不足。一是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)屬性概念不清，把文化產(chǎn)業(yè)列入意識(shí)形態(tài)范疇；二是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理屬性概念不清，習(xí)慣于把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)混淆起來(lái)，認(rèn)為民族文化產(chǎn)業(yè)是文化部門(mén)或民族宗教部門(mén)的事，有的甚至認(rèn)為民族文化是落后的東西；三是對(duì)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的概念不清，文化產(chǎn)業(yè)還游離于市場(chǎng)以外。黨把“文化事業(yè)”和“文化產(chǎn)業(yè)”從概念上進(jìn)行了明確的區(qū)分，文化事業(yè)帶有濃厚的公益性色彩，其發(fā)展是靠財(cái)政投入和社會(huì)捐贈(zèng)來(lái)支撐，而文化產(chǎn)業(yè)是靠創(chuàng)造文化產(chǎn)品和提供服務(wù)為主要特征，以市場(chǎng)營(yíng)銷為手段，在社會(huì)效益第一的前提下追求利潤(rùn)的最大化，具有意識(shí)形態(tài)和商品的雙重屬性。1985年，我國(guó)正式把文學(xué)藝術(shù)列入第三產(chǎn)業(yè)，旅游文化、演藝文化、服飾文化、飲食文化等已成為現(xiàn)代消費(fèi)時(shí)尚，成了名富其實(shí)的文化產(chǎn)業(yè)。但由于對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)存在著認(rèn)識(shí)上的偏差，使我市的民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在傳承、挖掘、整理和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，降低了民族文化的純度，有的甚至嚴(yán)重缺失，出現(xiàn)了“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”的尷尬局面。
（二）規(guī)模偏小，產(chǎn)品不精。我市民族文化產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，初具規(guī)模的刺繡業(yè)，根藝、石雕、盆景業(yè)，演藝業(yè)，娛樂(lè)業(yè)等，有的產(chǎn)品精度不夠、規(guī)模偏小，有的產(chǎn)品打不開(kāi)市場(chǎng)，有的占領(lǐng)了市場(chǎng)又將失去。根藝、石雕、盆景業(yè)，在傳承和開(kāi)發(fā)方面沒(méi)有找好結(jié)合點(diǎn)，產(chǎn)品缺乏展示平臺(tái)，市場(chǎng)局限于“內(nèi)銷轉(zhuǎn)外送”。小村的花背簍系列，沒(méi)有規(guī)模，面臨著失傳的危險(xiǎn)。此外，其它的民族文化產(chǎn)品，星星點(diǎn)點(diǎn)，沒(méi)有走向市場(chǎng)，更談不上占領(lǐng)市場(chǎng)。
（三）旅游與文化剝離，融合不夠。我市的坪壩營(yíng)國(guó)家森林公園，缺乏文化包裝，雖有幾首民歌供游客欣賞，但檔次不高；官壩土苗風(fēng)情園雖有院校在規(guī)劃，但文化底蘊(yùn)不足；唐崖土司皇城遺址，雖文化底蘊(yùn)厚重，國(guó)家一級(jí)保護(hù)文物，不但挖掘不夠，連塊招牌都沒(méi)有，更談不上與文化融合；青靈山公園氣勢(shì)磅礴，景區(qū)群山起舞，但缺乏準(zhǔn)確的定位建設(shè)和文化包裝。其它文物、遺址、景點(diǎn)，沒(méi)有系統(tǒng)地連接，沒(méi)有充分發(fā)揮其旅游價(jià)值。
（四）非物質(zhì)文化挖掘不深，文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不夠。我市土苗文化底蘊(yùn)豐厚，但縣城缺乏人文底蘊(yùn)展現(xiàn)。秦國(guó)鏞父子創(chuàng)建了中國(guó)第一所航校并首任校長(zhǎng)、首次在自己領(lǐng)空飛行、首次航線飛行、首次單機(jī)遠(yuǎn)航、首次夜航、首次空襲、首次擊落日軍飛機(jī)“七個(gè)第一”！其子秦家柱有“淞滬神鷹”之稱！這些都只能在民族文學(xué)叢書(shū)中看見(jiàn)。秦云龍，晚清賢吏。在擔(dān)任四川會(huì)理知州期間，“息兵戎、賜鹽帛”，大力推行“親藏近彝”德政而有功于朝廷，多次受皇帝嘉獎(jiǎng)和封賞，他還將貴為宮廷音樂(lè)的揚(yáng)琴曲輾轉(zhuǎn)帶回家鄉(xiāng)，歷經(jīng)藝人不斷融合成地方曲藝品種。xx年，以恩施揚(yáng)琴曲為名稱，被列入第三批國(guó)家非物質(zhì)文化保護(hù)錄；秦子文，晚清著名中醫(yī)。所著《玲瓏醫(yī)鑒》一書(shū)分8本，共35萬(wàn)，有較高的醫(yī)學(xué)價(jià)值。在“失傳”半個(gè)世紀(jì)后，在來(lái)鳳偶然發(fā)現(xiàn)，由國(guó)家中醫(yī)古跡出版社整理出版。這些都是我們寶貴的民族文化財(cái)富，沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)和利用，有的已經(jīng)被別人利用。
（五）保護(hù)機(jī)制缺失，法規(guī)不完備。我市的民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，機(jī)制缺失問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決。一是市場(chǎng)機(jī)制不健全。從市場(chǎng)的主體看，一部分文化企事業(yè)還游離于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以外。從配置上看，主要依靠行政，市場(chǎng)發(fā)揮不充分等；二是市場(chǎng)主體力量單薄，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；三是在文化產(chǎn)業(yè)管理上的缺位、越位和錯(cuò)位，造成了誰(shuí)都在管、誰(shuí)都沒(méi)管的問(wèn)題；四是人才沒(méi)有得到很好的鼓勵(lì)、保護(hù)和利用，外地人才沒(méi)有資金引進(jìn)，傳統(tǒng)的工藝、藝術(shù)得不到傳承甚至流失，形成了自生自滅的民族文化產(chǎn)業(yè)。
三、對(duì)策與建議。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。全市各級(jí)各部門(mén)都要高度重視，大力營(yíng)造發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)氛圍，全面貫徹省委、省政府《關(guān)于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件精神，把財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商和價(jià)格管理、土地使用、資產(chǎn)管理、收入分配、社會(huì)保障、人才培養(yǎng)政策落實(shí)到位。市政府成立發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員組成工作專班，組織起草《民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》和落實(shí)鄂發(fā)[xx]7號(hào)文件的《實(shí)施細(xì)則》，用政策法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)和保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)，解決文化產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制和藝人保護(hù)機(jī)制問(wèn)題。在投入方面，建立起政府投入、金融信貸、民間融資、個(gè)人出資、企業(yè)籌資等多元投資方式；在人才保護(hù)方面，既要重用和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，又要舍得資金引進(jìn)優(yōu)秀人才，對(duì)創(chuàng)作、編導(dǎo)、表演藝人、民間民俗藝術(shù)傳人、手工藝人等要建檔立卡，納入人事、勞動(dòng)、文化部門(mén)管理，建立政府獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立民族文化挖掘、保護(hù)和研究的民間組織。為加快我市民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的資金保障和人才保證。
（二）科學(xué)規(guī)劃，搞好保護(hù)與開(kāi)發(fā)。一是要做好民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃。本著輕重緩急的原則，條件成熟的先期開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)工作欠缺的緩后開(kāi)發(fā)，科學(xué)制定民族文化開(kāi)發(fā)規(guī)劃，循序漸進(jìn)地做好民族文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作，把打造民族文化精品和做大做強(qiáng)民族文化產(chǎn)業(yè)緊密地結(jié)合起來(lái)。二是重點(diǎn)做好民族文化旅游產(chǎn)品、民族文化藝術(shù)產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和開(kāi)發(fā)的規(guī)劃。在旅游開(kāi)發(fā)方面，要先期開(kāi)發(fā)坪壩營(yíng)、官壩和尖山土司皇城。坪壩營(yíng)風(fēng)景游在完成基礎(chǔ)設(shè)施和索道建設(shè)后，要考慮民族文化對(duì)旅游的包裝規(guī)劃和人才培訓(xùn)規(guī)劃；官壩土苗風(fēng)情游，則應(yīng)嚴(yán)格按照院校的設(shè)計(jì)方案實(shí)施；唐崖土司皇城名勝游，應(yīng)對(duì)土司皇城原貌進(jìn)行勾劃，使之原始輪廓清晰可見(jiàn)，規(guī)劃布局相應(yīng)配套的文化服務(wù)、餐飲服務(wù)；在民族工藝產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，首先要做好優(yōu)勢(shì)民族工藝產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，我縣的民族刺繡業(yè)已初具規(guī)模，應(yīng)制訂精品標(biāo)準(zhǔn)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方案；根藝、石雕、盆景開(kāi)發(fā)，要搞好傳承與開(kāi)發(fā)方案，做到傳承與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，最大可能地做成集團(tuán)產(chǎn)業(yè)，對(duì)零星的文化產(chǎn)品要做好劃行歸市工作，避免雜亂零散缺失；在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開(kāi)發(fā)方面，要對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行充分挖掘、整理和開(kāi)發(fā)，如擺手舞、敬酒歌、唱孝歌、哭嫁歌、薅草鑼鼓、嗩吶曲調(diào)、干龍船、民間曲藝曲掘、整理、對(duì)模的'有傳媒娛樂(lè)等的高級(jí)根藝美術(shù)師、根藝美術(shù)師職等，能開(kāi)發(fā)的要開(kāi)發(fā)，能搬上舞臺(tái)的要盡量搬上舞臺(tái)，也可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)代嫁接后搬上舞臺(tái)。三是要重點(diǎn)扶持和培育文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，努力培養(yǎng)劇本創(chuàng)作、編導(dǎo)、表演、器樂(lè)、書(shū)法、美術(shù)等藝術(shù)人才。四是要妥善管理已發(fā)現(xiàn)和已收集的文物，把歷史事件、歷史人物、歷史文物，用圖片、音像或?qū)嵨镎故境鰜?lái)，讓游客欣賞。五是對(duì)已開(kāi)發(fā)或一時(shí)開(kāi)發(fā)不了的民族民間文化，要建立民間民俗文化資源電子信息資料庫(kù)，用錄音、錄相、攝影、文紀(jì)錄的形式建檔立卡，積極做好非物質(zhì)文化的傳承與保護(hù)工作。
（三）旅游搭臺(tái)，文化唱戲。我市旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)，要學(xué)習(xí)和借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，像麗江的《麗水金沙》、長(zhǎng)陽(yáng)的《巴山舞》、利川的《夷水麗川》那樣，充分挖掘民風(fēng)民俗文化，打造大型民族歌舞。特別是與我們條件相似的利川，他們推出的大型民族歌舞《夷水麗川》，把土苗風(fēng)情演繹得淋漓盡致，舞臺(tái)與觀眾席相連，觀眾與演員互動(dòng)，不看遺憾，看了震撼！發(fā)展旅游業(yè)，要把民族服飾、民族曲藝曲族小調(diào)飾、地方名吃、功經(jīng)驗(yàn)，像云南麗江、本省五、民族器樂(lè)、民族工藝、民族小吃等搬到景區(qū)，讓游客有看有玩、有聽(tīng)有吃，把人文景觀、民風(fēng)民俗同旅游緊密地結(jié)合起來(lái)！景區(qū)要有一臺(tái)大型民族歌舞、一首主題歌、一組民風(fēng)民俗曲藝表演、一排民族工藝品展銷廳和供游人休閑享受的茶樓茶藝、民間小吃等，這種獨(dú)具特色的民風(fēng)民俗旅游才能夠打開(kāi)市場(chǎng)，才能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（四）發(fā)揮名人效應(yīng)，用歷史點(diǎn)綴城市。我市人文厚重，有“荊南雄鎮(zhèn)”、“楚蜀屏翰”之稱，是土家文化的重要發(fā)祥地之一，民族文化絢麗多姿，培育了溫朝鐘、秦國(guó)鏞、秦家柱、秦云龍、馮子恭、王云龍、秦子文等一批杰出的歷史人物，把他們的歷史事跡進(jìn)行充分挖掘、整理、編入導(dǎo)游詞和景點(diǎn)簡(jiǎn)介之中，在皇城廣場(chǎng)樹(shù)秦國(guó)鏞銅像，在步行街兩旁樹(shù)歷史名人雕像，市城一些街道用我市歷史名人命名，在他們的家鄉(xiāng)公路旁樹(shù)碑，將大大地提升我市的文化底蘊(yùn)和知名度。
（五）以現(xiàn)代傳媒為載體，打造文化娛樂(lè)品牌。現(xiàn)代傳媒傳播快捷廣泛，喜聞樂(lè)見(jiàn)，適合現(xiàn)代視角。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，以民風(fēng)民俗為背景，以歷史人物、歷史事件、民間傳說(shuō)、民間故事、民族歌舞為主要內(nèi)容，組織專家編寫(xiě)劇本，開(kāi)展文藝創(chuàng)作，拍攝電影、電視劇、制作幻燈、光碟，發(fā)展文化傳媒娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。民族文化要主動(dòng)融合現(xiàn)代傳媒文化、大眾文化和身體文化，嫁接現(xiàn)代傳媒并注入現(xiàn)代元素，促進(jìn)民族文化產(chǎn)品的消費(fèi)繁榮。我市重點(diǎn)要把南劇、嗩吶、地盤(pán)子打造成為精品，搬上銀幕或舞臺(tái)。用演藝業(yè)、影視業(yè)包裝民族文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代文娛品牌。如湘西的《烏龍山剿匪記》、長(zhǎng)陽(yáng)的《巴山舞》、利川的《龍船調(diào)》等，不但發(fā)展和壯大了本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)，還為宣傳本地區(qū)、擴(kuò)大本地區(qū)的知名度，收到了事倍功半的效果。我們也要用現(xiàn)代傳媒宣傳唐崖，用電影電視推介唐崖，用民族歌舞展示唐崖，不斷壯大和發(fā)展我市的民族文化產(chǎn)業(yè)！
我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇十二
近年來(lái)，圍繞全州打造“川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”目標(biāo)，我縣始終堅(jiān)定生態(tài)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)扶持政策，探索發(fā)展方式，全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。目前，全縣登記注冊(cè)各類企業(yè)564戶，注冊(cè)資本215382.31萬(wàn)元，從業(yè)人員1421人；登記注冊(cè)農(nóng)民專合社728戶，出資78846.5萬(wàn)元，成員5304人；登記注冊(cè)個(gè)體工商戶2833戶，注冊(cè)資本23823.34萬(wàn)元，從業(yè)2780人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破8億元，占gdp的比重達(dá)51.3%。
一、工作開(kāi)展情況。
（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，力促工作落實(shí)到位。一是強(qiáng)化組織保障。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣長(zhǎng)牽頭主抓，分管副縣長(zhǎng)具體抓，配齊34個(gè)縣級(jí)部門(mén)協(xié)同抓的工作團(tuán)隊(duì)，明確工作內(nèi)容、具體職責(zé)，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作有力落實(shí)提供了組織保障。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。抓深抓實(shí)前期工作，政、企集中座談學(xué)習(xí)討論省、州支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，深入研讀川辦發(fā)〔〕72號(hào)、阿委發(fā)〔2014〕10號(hào)等文件，召集60戶民營(yíng)企業(yè)集中商議，集思廣益，委派2個(gè)工作組深入調(diào)研，收集整理并匯總形成《縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告》。三是強(qiáng)化政策保障?？茖W(xué)制定《鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)》《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)》《專項(xiàng)基金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策措施，結(jié)合全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)際，有針對(duì)性出臺(tái)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的11項(xiàng)優(yōu)惠政策意見(jiàn)。設(shè)立工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金賬戶，自起連續(xù)五年每年安排500萬(wàn)元，專門(mén)用于工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已有2戶企業(yè)獲得商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，9戶獲得誠(chéng)信守法企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
探索創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制、新途徑，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是突出銀企結(jié)合。由政府牽頭協(xié)調(diào)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，積極解決民營(yíng)企業(yè)融資難等問(wèn)題，助力企業(yè)融資2.6億元。開(kāi)發(fā)小微企業(yè)投融資產(chǎn)品，構(gòu)建高低搭配、體系健全模式，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款增速、增量“兩個(gè)不低于”。同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)，企業(yè)年報(bào)率為92.25%、農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)公示率為100%、個(gè)體工商戶年報(bào)率均為99.18%。二是突出校企結(jié)合。主動(dòng)探索校企聯(lián)姻發(fā)展新模式，與西南民大、西華大學(xué)生物工程學(xué)院等簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在課題爭(zhēng)取研究、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培養(yǎng)等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作。邀請(qǐng)專家及教授開(kāi)展企業(yè)管理、農(nóng)科等知識(shí)培訓(xùn)10余次，進(jìn)一步促進(jìn)理念提升、技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣。三是突出社企結(jié)合。組織企業(yè)參加西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等推銷活動(dòng)，大力推行農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等銷售新模式。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“電商+”等新業(yè)態(tài)，建成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，加快推進(jìn)“國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目建設(shè)，形成線上線下銷售新格局。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、加速發(fā)展。一是全面優(yōu)化服務(wù)。打造服務(wù)、效率、陽(yáng)光型政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)合理規(guī)劃，加緊規(guī)建縣工業(yè)孵化園、縣電商孵化園，即將進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)階段，為企業(yè)集群、鏈?zhǔn)桨l(fā)展搭建載體。建立縣投資服務(wù)中心，專門(mén)負(fù)責(zé)招商引資、企業(yè)服務(wù)等工作。截止目前招商引資中國(guó)內(nèi)省外資金累計(jì)17968萬(wàn)元。二是夯實(shí)制度保障。將民營(yíng)企業(yè)建設(shè)納入重點(diǎn)項(xiàng)目督辦范圍，由分管副縣長(zhǎng)牽頭跟進(jìn)落實(shí)，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。建立縣政府民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討制，根據(jù)實(shí)際需要，定期或不定期聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，采取“一企一議”“一事一策”等方式，精準(zhǔn)施策，認(rèn)真研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)舉。，新增規(guī)上企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)9戶。三是推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)品牌戰(zhàn)略，納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六化”進(jìn)程，支持鼓勵(lì)企業(yè)積極參展參評(píng)，“松茸”、“蘋(píng)果”獲國(guó)家地標(biāo)證明商標(biāo)，神溝九寨紅葡萄酒獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”，四姑娘山天然沙棘獲得“省著名商標(biāo)”。出臺(tái)《縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，組織民營(yíng)企業(yè)積極申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)和專利等科技項(xiàng)目，對(duì)科技創(chuàng)新成果給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。加快縣工業(yè)孵化園、縣電商孵化園規(guī)建，為企業(yè)集群、鏈?zhǔn)桨l(fā)展搭建載體。我縣高效推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、倉(cāng)儲(chǔ)物流相繼試運(yùn)營(yíng)，已有15家企業(yè)入駐。
二、存在問(wèn)題和差距不足。
縱向?qū)Ρ冉迥昵闆r，可以說(shuō)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但橫向?qū)Ρ认冗M(jìn)城市，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大差距：
（一）在總量、規(guī)模、創(chuàng)新方面差距明顯。
從總量看，雖然近五年我縣民營(yíng)市場(chǎng)主體翻了一番，但和國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比仍然差距明顯。從規(guī)?？矗铱h“大塊頭”的`民營(yíng)企業(yè)較少。截止20規(guī)上企業(yè)僅9戶。從科技含量看，我縣民營(yíng)企業(yè)中科研和技術(shù)服務(wù)類企業(yè)僅16戶，顯現(xiàn)出我縣民企科技創(chuàng)新和研發(fā)能力較弱的差距。
（二）融資難、招工難、用地難等問(wèn)題仍然存在。
大部分的企業(yè)反映有融資需求，66%的企業(yè)反映流動(dòng)資金緊張；77%的企業(yè)反映存在用工短缺。在融資方面主要是貸款門(mén)檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續(xù)繁雜等；在用工方面主要是招工難、缺少技工、人員跳槽頻繁等；在用地方面主要受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控影響，用地指標(biāo)進(jìn)一步壓縮，民營(yíng)企業(yè)難以獲得相應(yīng)的指標(biāo)等等。
（三）扶持措施知曉度低，政策受益面有待拓寬。
雖然我縣在簡(jiǎn)政放權(quán)、減免收費(fèi)以及金融、財(cái)政、稅收等方面都出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，但由于政策措施相對(duì)分散，信息共享機(jī)制還不健全，宣傳力度不夠，民營(yíng)企業(yè)對(duì)扶持政策的知曉度相對(duì)較低；一些政策措施在執(zhí)行層面上存在著不及時(shí)、不連續(xù)、不完善、不到位等問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的疊加效應(yīng)，政策受益面有待進(jìn)一步拓寬。
三、需上級(jí)主管部門(mén)解決的問(wèn)題。
提供平臺(tái)，搭建載體。一是適時(shí)組織融資需求座談會(huì)、對(duì)接簽約會(huì)等，搭建銀企溝通合作的“橋梁”，解決企業(yè)融資需求。二是組織對(duì)政府部門(mén)服務(wù)人員、民營(yíng)企業(yè)家和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、創(chuàng)業(yè)大講堂等方式，為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者提供實(shí)用有效的培訓(xùn)與管理咨詢解決方案，不斷提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
四、下步打算和相關(guān)措施。
推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，涉及部門(mén)多、政策性強(qiáng)、覆蓋面廣，需要相關(guān)職能部門(mén)緊密聯(lián)系、密切合作，形成推進(jìn)合力。下一步，政府將充分發(fā)揮好全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組在促進(jìn)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督查考核、實(shí)施決策等重要職責(zé)，全力推進(jìn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚集合力推動(dòng)發(fā)展。
組織召開(kāi)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確議事規(guī)則，進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化全縣工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)信息共享，定期議事協(xié)商，做好各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的配套銜接，形成密切配合、縱橫聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推動(dòng)的工作格局。
（二）強(qiáng)化政策研究，聚焦方向推動(dòng)發(fā)展。
積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)發(fā)展方向、行業(yè)類型、宏觀戰(zhàn)略引導(dǎo)。引導(dǎo)民企實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持“走出去”，擴(kuò)大交流合作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)民企強(qiáng)化科技支撐，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)成長(zhǎng)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的民營(yíng)科技型企業(yè)聚集發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提層次。
（三）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，聚力服務(wù)推動(dòng)發(fā)展。
按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障的要求，積極改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理與服務(wù)。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，為小微企業(yè)免費(fèi)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展減負(fù)、提速、增效。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，聚匯機(jī)制推動(dòng)發(fā)展。
進(jìn)一步健全完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系和考核辦法，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核有指標(biāo)、推進(jìn)有抓手的工作格局。
我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇十三
地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是商貿(mào)業(yè)發(fā)展主要的動(dòng)力。雖然徐州處于中國(guó)的兩個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)——環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角地區(qū)之間的谷地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與之相差甚遠(yuǎn)，但由于近年來(lái)徐州發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)有了較大幅度的增長(zhǎng)?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)20地級(jí)市中，人均gdp徐州達(dá)27514元，位列第六，消費(fèi)能力逐步提高。但同人均gdp相對(duì)較高的萊蕪、日照、棗莊等城市相比，稍顯遜色。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平是相互影響的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展同樣也可以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）交通因素。
交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，同樣也是商貿(mào)業(yè)發(fā)展的先行官。徐州有著優(yōu)越的交通區(qū)位。從宏觀區(qū)位看，徐州是東部沿海與中部地帶、長(zhǎng)三角與環(huán)渤海灣的結(jié)合部；從中觀區(qū)位看，徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，是沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶的重要城市，素有“五省通衢”之稱，戰(zhàn)略地位十分突出；從微觀區(qū)位看，徐州是蘇北最大城市、江蘇第二大城市，江蘇省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的三大都市圈核心城市和四個(gè)特大城市之一，是江蘇省北翼增長(zhǎng)中心。徐州是全國(guó)重要的交通樞紐，具有航空、鐵路、公里、內(nèi)河航運(yùn)、管道運(yùn)輸五通匯流的優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)的交通，是徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要因素。
（三）商貿(mào)業(yè)集聚因素。
影響一個(gè)地區(qū)商貿(mào)業(yè)活動(dòng)的因素很多，從空間關(guān)聯(lián)的角度講，主要包括來(lái)自主要表現(xiàn)為與周邊地區(qū)的市場(chǎng)關(guān)聯(lián)，包括市場(chǎng)集聚和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)越的區(qū)位條件，是省際邊緣城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。相鄰的區(qū)位，為相鄰城市間商貿(mào)業(yè)的發(fā)展和合作，提供了空間上的依據(jù)。嚴(yán)士清對(duì)利用主成分分析影響江蘇商貿(mào)業(yè)發(fā)展因素結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)業(yè)集聚因素對(duì)商貿(mào)業(yè)的拉動(dòng)作用明顯，人口對(duì)商貿(mào)業(yè)的拉動(dòng)作用不明顯。徐州位于蘇、魯、豫、皖交界處，是淮河經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)最大城市，是徐州都市圈的核心城市、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶東部和淮河經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，在全國(guó)生產(chǎn)力布局中具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，能夠輻射到蘇北、皖北、豫東和魯西南等地區(qū)。區(qū)域中心城市的商貿(mào)業(yè)空間集聚因素越強(qiáng)，中心城市商貿(mào)業(yè)的吸引范圍越廣，商貿(mào)業(yè)規(guī)模越大。
（四）城市規(guī)劃制約與限制。
商貿(mào)業(yè)最初多自發(fā)形成，但發(fā)展到一定規(guī)模則受到政府部門(mén)規(guī)劃的引導(dǎo)和制約。徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展與徐州城市規(guī)劃中徐州的城市規(guī)劃有很大關(guān)系。規(guī)劃中城市的職能定位、交通狀況、人文環(huán)境等影響了商貿(mào)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，特別對(duì)商貿(mào)業(yè)的分布產(chǎn)生很大影響。徐州市區(qū)正在逐步打造完善雙核聯(lián)動(dòng)、“一主四副”的商圈布局和加大物流等商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，這種商貿(mào)業(yè)布局布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和支持。政府通過(guò)規(guī)劃來(lái)限制或鼓勵(lì)，是影響商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。
（五）邊緣區(qū)域發(fā)展政策。
區(qū)域政策是影響區(qū)域商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要因素，對(duì)位于省際邊緣區(qū)的城市來(lái)說(shuō)這一點(diǎn)尤為重要。由于處于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市所屬各省對(duì)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持政策的不同，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也不盡相同。江蘇省提出“振興徐州老工業(yè)基地”，扶持徐州發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力將徐州打造成為區(qū)域商貿(mào)中心；魯南、豫東、皖北也都相應(yīng)提出了傾斜扶持政策，加快邊界地區(qū)的發(fā)展，縮小省內(nèi)差異。
我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇十四
（3月18日）。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁們：
下面，我把我區(qū)商貿(mào)流通工作及今年的工作總體打算向大家作簡(jiǎn)要匯報(bào)。不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、20商貿(mào)流通工作簡(jiǎn)要回顧。
年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市商務(wù)局的精心指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持一手建設(shè)市場(chǎng)增加總量，一手監(jiān)管市場(chǎng)搞活流通的工作思路，大力開(kāi)展內(nèi)貿(mào)流通工作，有效地惠及了當(dāng)?shù)孛癖姟?/p>
（一）現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)全面推進(jìn)。我區(qū)緊緊圍繞“大市場(chǎng)、大流通、大開(kāi)放、大服務(wù)”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)加快，大力發(fā)展商貿(mào)功能區(qū)，初步形成了以綜合和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干，大型商業(yè)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專賣(mài)店、步行街、連鎖經(jīng)營(yíng)店共同發(fā)展的商業(yè)格局。以城市“兩改”為依托，加快商貿(mào)核心區(qū)的建設(shè)，投資40億元占地56畝的人民路城市綜合體項(xiàng)目、投資6億元占地26.1畝的人民路電子科技市場(chǎng)正在建設(shè)之中。在g107沿線，加速推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，()投資3.3億元占地150畝的美的物流園一期已建成并運(yùn)營(yíng)，投資3億元占地182畝的豫中南農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、投資10.5億元占地175畝的國(guó)際汽配建材城正在建設(shè)中。快速推進(jìn)開(kāi)源特色商業(yè)區(qū)的建設(shè)，時(shí)代廣場(chǎng)、河上街古鎮(zhèn)三期、受降紀(jì)念廣場(chǎng)等主體已完工，全國(guó)“村長(zhǎng)”論壇會(huì)議中心、全國(guó)少數(shù)民族特色產(chǎn)品展示廣場(chǎng)、大唐鳳凰府等項(xiàng)目正在建設(shè)之中。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造，完成了建新路、柳江路、丁灣等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造，其中丁灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造后被評(píng)為全市市場(chǎng)改造樣板工程。加快農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改造萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店115個(gè)，村級(jí)覆蓋率96%，信息化改造率達(dá)37%，高出全省27個(gè)百分點(diǎn)，使17萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口受益，農(nóng)家店已成為農(nóng)村市場(chǎng)流通的一大亮點(diǎn)。
（二）商貿(mào)市場(chǎng)更加繁榮。我區(qū)現(xiàn)有各類市場(chǎng)43家，其中專業(yè)商品市場(chǎng)34個(gè)。為進(jìn)一步繁榮市場(chǎng)，出臺(tái)了支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，對(duì)年納稅額在300萬(wàn)以上且增幅20%以上的批發(fā)零售企業(yè)，給予企業(yè)法人代表10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等，扶持商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)各商業(yè)主體實(shí)施錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育了總投資40億元、總建筑面積140萬(wàn)平方米的新天地、大商新瑪特、千盛百貨、家?盛世等7大重點(diǎn)市場(chǎng)，促其盡快做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了各重點(diǎn)市場(chǎng)的可持續(xù)繁榮。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售，拓寬銷售渠道，2013年，曙光健士集團(tuán)、蒂朵商貿(mào)依托阿里巴巴網(wǎng)站建成了電商平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售。加大樓宇經(jīng)濟(jì)引進(jìn)力度，大力引進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)，努力培植新稅源，全年新增樓宇企業(yè)127家，實(shí)現(xiàn)稅收5236萬(wàn)元。通過(guò)政策扶持，全區(qū)商戶達(dá)13820家，同比增長(zhǎng)1.7%，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品總額84億元，增長(zhǎng)18%。第三產(chǎn)業(yè)增加值36.2億元，增長(zhǎng)7.6%，第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到了46%，遠(yuǎn)高于全省平均水平。
（三）市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范有序。在全省50個(gè)區(qū)中，我區(qū)率先成立了商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。全年整治肉食品攤位102個(gè)、超市及肉品專營(yíng)店28家，取締私屠濫宰窩點(diǎn)1個(gè)；檢查酒類經(jīng)營(yíng)戶266家、立案6起、結(jié)案3起；組織公安、工商、農(nóng)委、煙草等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)資打假、煙草打假、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化娛樂(lè)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治活動(dòng)20余次；辦理酒類經(jīng)營(yíng)證400余份，在全市率先換發(fā)新證82份；備案單用途商業(yè)預(yù)付卡企業(yè)15家。有效維護(hù)了商品市場(chǎng)流通秩序。
（四）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及時(shí)準(zhǔn)確。認(rèn)真采集全區(qū)25家企業(yè)的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全年共上報(bào)旬報(bào)數(shù)據(jù)759項(xiàng)/次，月報(bào)數(shù)據(jù)251項(xiàng)/次，季報(bào)數(shù)據(jù)63項(xiàng)/次，半年報(bào)數(shù)據(jù)42項(xiàng)/次，年報(bào)數(shù)據(jù)25項(xiàng)/次，黃金周日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)63項(xiàng)/次。未出現(xiàn)誤報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。連續(xù)3年市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作獲得省、市先進(jìn)單位。
二、20工作打算。
今年，我們將緊緊圍繞省政府《關(guān)于加快流通業(yè)發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)代商品市場(chǎng)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（豫政〔〕7號(hào)）和省政府《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（豫政〔2014〕11號(hào)），統(tǒng)籌制定我區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力抓好幾下五項(xiàng)工作：
一是加快市場(chǎng)建設(shè)步伐。根據(jù)我區(qū)“商貿(mào)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、興農(nóng)富民、外向帶動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。我區(qū)的“兩區(qū)、兩改、兩河、兩帶”為我們提供了新的廣闊發(fā)展空間。除產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目和漯舞路發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)外，特色商業(yè)區(qū)、城市“兩改”、兩河沿岸和g107沿線全部規(guī)劃入駐商貿(mào)流通企業(yè)。2014年，我們將緊緊圍繞這四大平臺(tái)做文章，加大招引商貿(mào)物流項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)人民路城市綜合體、人民路電子科技市場(chǎng)、豫中南農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、國(guó)際汽配建材城等項(xiàng)目，加強(qiáng)督導(dǎo)，促使早日投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)華美立家建材家居廣場(chǎng)、南方家居華北地區(qū)總部、銅鑼灣生活廣場(chǎng)、蘇寧生活廣場(chǎng)、國(guó)際農(nóng)機(jī)裝備城、惠豐汽貿(mào)物流城等在談項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日洽談成功，簽約落地。
二是加強(qiáng)市場(chǎng)繁榮工作。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，對(duì)效益好、財(cái)稅貢獻(xiàn)度大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持；對(duì)中小微商貿(mào)企業(yè)在稅收上、房租上予以減免。優(yōu)化辦事程序，把完善服務(wù)作為推動(dòng)工作的有力保障，克服重項(xiàng)目建設(shè)，輕后續(xù)服務(wù)的'思想意識(shí)，積極為企業(yè)解決運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題。在爭(zhēng)取資金上，重點(diǎn)抓好國(guó)家、省等上級(jí)政策的扶持，吃透精神，積極幫助企業(yè)組織申報(bào)材料，提高申報(bào)成功率，只讓項(xiàng)目等資金，不讓資金等項(xiàng)目，做掌握政策的行家里手。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)及外貿(mào)企業(yè)入駐“阿里巴巴?區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶”電商平臺(tái)，力爭(zhēng)培育一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)物流企業(yè)與商務(wù)平臺(tái)合作，為網(wǎng)上交易提供快捷高效的物流支撐。重點(diǎn)抓好3a國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)建設(shè)，打造國(guó)際大都會(huì)性質(zhì)的汽車(chē)服務(wù)產(chǎn)業(yè)新城；抓好美的物流園建設(shè)，致力打造全省最大、輻射中部六省的美的物流園配送中心；加快特色商業(yè)街區(qū)和開(kāi)源新城建設(shè)，抓好河上街古鎮(zhèn)的商貿(mào)繁榮工作，著力打造全市首選富有特色的商業(yè)休閑旅游業(yè)板塊。加大對(duì)昌建外灘、華東商務(wù)中心等特色商業(yè)項(xiàng)目的培育力度，盡快形成新型商業(yè)市場(chǎng)。更好地發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、惠及民生的作用。
三是加大市場(chǎng)監(jiān)管工作。重點(diǎn)抓好商務(wù)執(zhí)法工作。著力提升執(zhí)法人員素質(zhì)，做到到位、盡責(zé)，文明、守法。進(jìn)一步抓好酒類流通、生豬定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)對(duì)單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)的管理，定期對(duì)備案企業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，建立起單用途商業(yè)預(yù)付卡的長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)牽頭做好卷煙市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的整治活動(dòng)，把該管的事情管住管好，牢固樹(shù)立監(jiān)管權(quán)威，防止出現(xiàn)管理真空，確保人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持，適時(shí)拓寬執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法范圍，擴(kuò)大商務(wù)執(zhí)法影響力，確保市場(chǎng)秩序規(guī)范有序。
四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)企業(yè)由原來(lái)的25家增加到38家，占全市83家的45%，我們將加強(qiáng)管理，增派人員，建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，按照“準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、深刻分析、科學(xué)預(yù)測(cè)、快速反應(yīng)、及時(shí)調(diào)控”的原則，對(duì)節(jié)假日、黃金周市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作做到提前布置、周密安排，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤。
五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)抵制“四風(fēng)”，切實(shí)做到作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作抓底、雷厲風(fēng)行、快捷高效。深入基層、深入群眾，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。把區(qū)商務(wù)局打造成一支品質(zhì)端、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精、熱情高、敬業(yè)奉獻(xiàn)、追求卓越的專業(yè)隊(duì)伍。以不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望。
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