市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話（熱門17篇）

養(yǎng)成一個良好的學習習慣是提高成績的關鍵。總結是對過去經(jīng)驗的一次回顧和總結。以下是一些專家觀點和評論，希望能夠為您提供一些深入的思考。

市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇一

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹市委四屆九次全會、市人大四屆三次會議精神，簡要回顧2009年經(jīng)濟工作，部署今年工作任務，動員全市上下以項目建設為重心，凝心聚力，奮力拼搏，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新突破。下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，我講兩個方面的問題。

2009年，全市人民積極應對金融危機背景下的嚴峻形勢，把握機遇，奮發(fā)有為，國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值323億元，比上年增長26%；全社會固定資產(chǎn)投資120億元，增長50%；財政一般預算收入10.1億元，增長46.7%；社會消費品零售總額56.8億元，增長20%；引進域外資金53.9億元，增長53.4%；實際利用外資8200萬美元，增長51%；外貿(mào)出口3.6億美元，增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14034元，增長20%；農(nóng)民人均純收入8030元，增長11.2%。經(jīng)濟總量保持全省縣域經(jīng)濟發(fā)展第一團隊，有望進入全國百強縣行列?；仡欉^去一年的工作，主要有以下幾個特點：

新建、續(xù)建超千萬元項目165個，其中超億元項目30個，竣工超百萬元項目286個，項目投資規(guī)模、建設進度實現(xiàn)了歷史性突破。華電東港核電、海洋紅港口、東北東部鐵路、丹海高速等一批重大項目順利推進，為我市今后的發(fā)展奠定了基礎，鉚足了后勁。

工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，實施超500萬元工業(yè)項目222個，其中超億元項目7個，超千萬元項目150個，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值49.2億元，增長28%，新增規(guī)模企業(yè)19戶，銷售收入超億元企業(yè)3戶特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產(chǎn)量47.3萬噸，特色基地面積和產(chǎn)量穩(wěn)步增長，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶第三產(chǎn)業(yè)充滿活力，千盛百貨、黃海水產(chǎn)品批發(fā)市場等項目投入運營，“家電下鄉(xiāng)”銷量居全省前列外貿(mào)出口和實際利用外資逆勢增長財稅收入創(chuàng)歷史新高。

城市總體規(guī)劃通過省專家評審加大了城市建設力度，城區(qū)西擴新平整土地3平方公里，房地產(chǎn)開發(fā)面積達到83萬平方米以實施民生工程為著力點，加大城鄉(xiāng)基礎設施投入，建成污水處理廠2座，農(nóng)村路網(wǎng)、市政道路修建、城區(qū)改造、電力設施改造等一批工程順利施工西聯(lián)東擴北延的現(xiàn)代化沿海港口城市發(fā)展格局已經(jīng)形成。

在總結成績的同時，我們也對經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題有著清醒的認識。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展仍然缺乏大項目的有力支撐，主導產(chǎn)業(yè)拉動作用不明顯，項目投資規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關聯(lián)度低、企業(yè)核心競爭力弱的問題沒有根本改觀。二是受金融危機影響，相當數(shù)量的企業(yè)運行質量不高，外銷受阻、內(nèi)銷不暢，利潤空間小，結構調(diào)整任務比較艱巨。三是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強，宣傳不夠，品牌不響，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。四是城鄉(xiāng)建設水平不高，城市開發(fā)、市政公用設施欠賬較多，城市形象與現(xiàn)代化沿海港口城市發(fā)展目標有較大差距。五是財政收支壓力較大，財政收支結構不夠合理，剛性支出不斷增加，部分社會事業(yè)和基礎設施建設項目資金缺口較大。

對于上述問題，都需要我們在今后的工作中，采取得力措施，認真加以解決。

2010年，將是國際金融危機影響繼續(xù)持續(xù)，經(jīng)濟形勢復雜多變的一年。一方面，國際國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的基礎還不穩(wěn)固，外部需求恢復艱難，出口形勢依然嚴峻，擴大內(nèi)需政策效應減弱，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強，發(fā)展方式轉變依然滯后，結構調(diào)整難度進一步加大。另一方面，我們要看到，全球經(jīng)濟整體出現(xiàn)好轉跡象，步入了復蘇進程。特別是我國通過實施一系列政策和措施，頂住了國際金融危機的嚴重沖擊，各方面信心明顯增強，以內(nèi)需增長彌補外需不足還有一定空間，保持較快增長具有較好基礎。在此背景下，我們既要對經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難有深刻的分析和充足的準備，更要在困境中看到機遇，堅定加快發(fā)展的信心和勇氣。一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們抓住機遇、借力發(fā)展，實施一批重大基礎設施項目提供了有力的支撐。二是沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施，三大組團全部上升為省市重點發(fā)展區(qū)域，海洋紅港口、大東港納入全省59個優(yōu)先發(fā)展的港口項目，三條特色產(chǎn)業(yè)帶也面臨著全省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，為我們區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的政策機遇。三是我們的產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)建設有著良好的基礎，在承接產(chǎn)業(yè)轉移的競爭中具有一定的比較優(yōu)勢。我們更要看到，過去一年，全市干部群眾面對困難，咬定市委、市政府確定的工作目標，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，腳踏實地奮力拼搏，在困境中實現(xiàn)突破，這更是我們在新的一年實現(xiàn)新跨越的堅強保證！

今年全市經(jīng)濟工作的總體思路是：以黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，認真貫徹落實丹東市委十屆九次全會、東港市委四屆九次全會精神，以實施“三區(qū)兩港三帶”戰(zhàn)略為重點，以推進三大組團建設為突破，以強市富民、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展提速升位為目標，深入開展“落實年”活動、大力實施項目戰(zhàn)略，努力做到“五個確?！?，即確保發(fā)展速度不低于上年增長水平，確保固定資產(chǎn)投資比上年增加百億，確保項目建設取得突破，確?；菝駥嵤掳雌谕瓿?，確保創(chuàng)建百強縣目標勝利實現(xiàn)。

今年經(jīng)濟發(fā)展的奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值407億元，增長26%；固定資產(chǎn)投資230億元，增長91.7%；財政一般預算收入13.6億元，增長35%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值300億元，增長43.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值73.3億元，增長10.5%；社會消費品零售總額68億元，增長20%；引進東港域外資金180億元，增長234%；實際利用外資3.1億美元，增長278%；外貿(mào)出口4.1億美元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16140元，增長15%；農(nóng)民人均純收入9150元，增長14%。根據(jù)上述目標，今年要重點抓好以下六方面工作。

一是瞄準目標定任務。

要把加大固定資產(chǎn)投入，實施項目落實戰(zhàn)略作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，把三大經(jīng)濟組團作為擴大投入和落實項目的主要載體，全力加強項目建設。今年，根據(jù)新的形勢和任務，我們要實現(xiàn)“21533”計劃，即全年要完成固定資產(chǎn)投資230億元以上，引進域外資金180億元以上，實施超500萬元項目500個，其中億元以上項目30個，實際利用外資3.1億美元。

二是突出重點抓組團。

要積極發(fā)揮組團的牽動作用，以強化園區(qū)基礎設施建設和實施產(chǎn)業(yè)項目為著力點，掀起組團的開發(fā)建設熱潮，每個組團要完成引進內(nèi)資50億元，實際利用外資1億美元。東港組團要完成固定資產(chǎn)投資不少于110億元，實施超億元項目不少于22個；大孤山組團要完成固定資產(chǎn)投資不少于50億元，實施超億元項目不少于4個；前陽組團要完成固定資產(chǎn)投資不少于50億元，實施超億元項目不少于4個，使組團真正成為引領全市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

三是千方百計廣招商。

要轉變觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、突出重點、拓寬渠道、全民動員抓招商轉變觀念就是要把招商引資作為實現(xiàn)今年各項工作目標和任務的支撐，破除一切消極和懈怠思想，咬緊招商目標，由“要我招”向“我要招”轉變，自加壓力，主動出擊創(chuàng)優(yōu)環(huán)境就是要進一步優(yōu)化法制、市場、服務、信用等環(huán)境，完善要素保障，實現(xiàn)項目有人抓、有人問、有人管、有人辦、有人護，以最好的環(huán)境留住項目突出重點就是要明確招商重點地域和產(chǎn)業(yè)要重點面向大連、沈陽、撫順和東北東部區(qū)域經(jīng)濟合作城市群，長三角、珠三角、京津唐經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，日、韓、港、臺和新加坡等國家和地區(qū)，積極引進新興產(chǎn)業(yè)項目，承接產(chǎn)業(yè)轉移，做好對接合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈條拓寬渠道就是要廣泛利用以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、委托招商、小分隊招商、網(wǎng)上招商等一切方式，提高招商效率全民動員就是要實行全民招商機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、農(nóng)場和市直各部門，要把工作中心放在招商引資上，集中人員抓招商，集中時間抓招商，集中經(jīng)費抓招商，發(fā)動群眾抓招商，確保完成全年招商引資工作目標。

四是狠抓落實上項目。

以壯大產(chǎn)業(yè)集群為重點，抓好工業(yè)項目全年計劃實施投資超500萬元工業(yè)項目不少于300個，其中超億元項目10個，超千萬元項目100個一要壯大產(chǎn)業(yè)集群加快再生資源、機械加工、食品加工、紡織服裝四大產(chǎn)業(yè)集群建設，實施大無縫銅拉桿、佳豐機械、保羅服裝生產(chǎn)線等項目，力爭四大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模企業(yè)發(fā)展到200戶，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值達到400億元二要推進項目建設現(xiàn)有企業(yè)抓擴產(chǎn)，重點實施大王精鑄擴建、東港電磁線擴建等項目，確保年內(nèi)建成在建項目抓投產(chǎn)，重點完成丹大電機、天茂氣體、雙東礦業(yè)、奧德燃氣等項目，確保年內(nèi)投產(chǎn)簽約項目抓建設，重點推進超能電動汽車、醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)、鴻達鈦精鑄、寶隆礦業(yè)等項目，力爭完成主體工程在談項目抓簽約，重點跟蹤托馬斯生物柴油、寶塔石化、橡膠絕緣材料、九鼎電纜等項目，力爭年內(nèi)開工要推進海洋紅港口、華電核電項目前期工作，爭取納入國家“十二五”規(guī)劃。

以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平為重點，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。圍繞水產(chǎn)品、糧食、蔬菜、果品、畜禽等特色農(nóng)業(yè)資源，做大水產(chǎn)品加工、畜禽加工、蔬菜果品加工和飼料加工產(chǎn)業(yè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育一個規(guī)模龍頭項目。全市新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶，爭取1戶企業(yè)成為國家級龍頭企業(yè)，3戶企業(yè)成為省級龍頭企業(yè)，同時開展東港市級龍頭企業(yè)認定工作。

以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為重點，抓好商貿(mào)旅游項目。力爭華盛糧貿(mào)物流等項目開工建設，黃海水產(chǎn)品批發(fā)市場二期、孤山農(nóng)貿(mào)市場、爛泥頭碼頭客運站等項目投入使用。

一是加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長的良好勢頭，按照任務不減、增速不降的基本要求，全面提高工業(yè)經(jīng)濟質量和效益全年計劃規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入增長35%，稅金增長22%，投資增長速度不低于50%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資占比不低于50%，力爭新增規(guī)模企業(yè)20戶，銷售收入超億元企業(yè)達到40戶，銷售收入超5億元企業(yè)5戶，超10億元企業(yè)2戶，超50億元企業(yè)1戶。

二是擴大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。

大力發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)面積發(fā)展到15萬畝，產(chǎn)量26萬噸，建設椅圈、黃土坎等6個無公害優(yōu)質草莓生產(chǎn)區(qū)，同時進一步拓展產(chǎn)品銷售渠道，加大收購加工企業(yè)扶持力度，鼓勵草莓深加工，打造我市農(nóng)業(yè)“一縣一品”第一品牌。做好水稻條紋葉枯病等病蟲害防治工作，落實種植訂單15萬畝，全程機械化作業(yè)6萬畝，發(fā)展無公害水稻41萬畝，綠色水稻13萬畝。加快海防路精品漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，精品漁業(yè)品種產(chǎn)量達到32萬噸，港灣文蛤養(yǎng)殖面積超過3.5萬畝、縊蟶超過6萬畝、海參超過1萬畝、河豚達到2萬畝、牙鲆達到3萬畝，海蜇達到9萬畝，新增設施漁業(yè)養(yǎng)殖面積2萬平方米。全力抓好北部山區(qū)經(jīng)濟帶建設。大力發(fā)展干鮮果品基地，推廣應用新技術，提高板栗等產(chǎn)量和品質。積極支持農(nóng)業(yè)保護地生產(chǎn)，新建高標準蔬菜日光溫室300棟。新增中藥材種植面積3000畝，新建生豬等標準化畜牧小區(qū)30個，食用菌產(chǎn)量達到2萬噸。

三是繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

要擴大鞏固“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”工作成果，加快新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展進程，新增連鎖店鋪10家。繼續(xù)舉辦好房交會，制定優(yōu)惠政策，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實施五四農(nóng)場漁村、古溝漁村等一批鄉(xiāng)村旅游項目，大鹿島申報為國家4a級景區(qū)，打造濱海路沿線景觀帶。辦好“海鮮節(jié)”、“觀鳥節(jié)”、“大孤山廟會”等綜合性活動，做好與遼東旅游金三角熱點線路的銜接，擴大與協(xié)作地區(qū)的游客互換。全年計劃接待游客402萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入25億元。

四是加快對外開放步伐。

要提高外資項目注冊登記率、資金到位率、開業(yè)投產(chǎn)率、增資擴產(chǎn)率，全年計劃實施外資增資項目超過10個、新建項目超過15個，確保完成丹東市下達的實際利用外資任務要擴大出口規(guī)模和能力，不斷提高出口商品的科技含量、附加值和市場競爭力，機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、精深加工農(nóng)副產(chǎn)品出口額占全市出口總額比重要超過60%，力爭6戶企業(yè)出口額超千萬美元,22戶企業(yè)出口額超500萬美元，30戶企業(yè)出口額超200萬美元。

五是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

按照單體擴產(chǎn)、行業(yè)擴面的原則，堅持現(xiàn)有企業(yè)增資擴建和新項目建設并重，以興盛造紙機械、東大電機、丹東豐能、東方高新金屬等企業(yè)和華電核電和海洋紅風電等項目為重點，發(fā)展重大技術裝備業(yè)、新能源裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)力爭新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長30%以上，到2012年末，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要較2009年翻一番。

一是強化各項扶持措施。

對市委、市政府出臺的各項意見、辦法，各有關部門必須不折不扣地研究落實，為項目建設和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一流環(huán)境要積極改善融資環(huán)境，加強銀政銀企合作，金融機構新增貸款規(guī)模不低于上年，力爭達到20億元鼓勵全民招商和創(chuàng)業(yè)，完善領導干部項目包扶責任制，強化軟環(huán)境建設，讓項目在便捷的環(huán)境中落地，讓企業(yè)在寬松的環(huán)境中成長，營造全民謀創(chuàng)業(yè)、全民謀發(fā)展的熱潮。

二是加大企業(yè)扶持力度。

積極爭取上級政策資金，引導企業(yè)加大技術改造和投入，推進日牽物流裝備、高榮食品、大吉金屬、雙增食品、華鑫鑄造等企業(yè)技術改造項目，加快廣天食品、升泰乳品、康辰藥業(yè)、東方高新、大王精鑄、黃海電機等52戶企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)升級。

三是健全農(nóng)業(yè)服務體系。

努力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地品牌，年內(nèi)完成東港草莓、東港飛蟹、東港大黃蜆子、東港泥螺、大孤山杏梅等農(nóng)產(chǎn)品商標注冊申報工作，爭取雜色蛤地理標志通過國家認證推進農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)，新增無公害產(chǎn)品認證2個，綠色食品認證2個，有機食品1個，新增“三品”面積1萬畝積極帶動農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)發(fā)展到200家。

一是加快規(guī)劃編制。

加強與規(guī)劃編制單位的聯(lián)系，在“五.一”前完成三大組團總體規(guī)劃報批工作，做好再生資源、機械加工、物流、旅游、精密鑄造等產(chǎn)業(yè)及重點園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制，做到邊規(guī)劃、邊建設、邊招商。

二是大力實施一批基礎設施項目。

完成孤山中型灌區(qū)改造、刁家壩等9座中小型水庫除險加固、北井子鎮(zhèn)稻田節(jié)水改造工程和中低產(chǎn)田改造工程實施東邊線、東高線等公路拓寬改造及24條線路、97公里農(nóng)村路網(wǎng)大中修工程積極支持和配合東北東部鐵路、丹海高速公路建設工作。

三是加快城市建設步伐。

堅持老城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)并重，加大城市開發(fā)改造力度，實施房地產(chǎn)開發(fā)項目26個，新增房地產(chǎn)開發(fā)面積超100萬平方米。維修改造黃海大街等城市道路18條、向陽等陳舊小區(qū)6個，建設新城路、迎賓大街東、西路和青年北路。加快推進華能電廠熱電聯(lián)產(chǎn)項目。實施城市規(guī)劃館、白云閘、城市公園、人民大橋和孤山城市給水等重點工程。

四是加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理。

加強對東港、前陽兩個污水處理廠的運行管理，實施大東溝、麻子溝綜合整治等工程，爭取黃城村、大鹿島村成為省級環(huán)境優(yōu)美村。對全市魚粉加工、尾礦等污染源進行集中治理，全年污染物排放總量控制在7500噸以內(nèi)。

一是為民辦好實事。

以實施民生工程為重點，兌現(xiàn)為民辦實事承諾，重點抓好陳舊小區(qū)改造、保障性住房建設、城市綠化美化等工程，確保20件實事如期兌現(xiàn)。

二是發(fā)展社會事業(yè)。

認真落實各項惠民政策，完善社會保障體系，做好社會保險擴面工作，養(yǎng)老保險擴面5000人，醫(yī)療保險擴面2000人新建九年一貫制學校2所，實施職教中心新建和朝鮮族學校擴建工程，舉辦第三屆全民運動會，完成中醫(yī)院主體工程，婦幼保健院投入使用。

三是抓好安全生產(chǎn)。

嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責任追究制度，提高應急管理水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

四是建設平安東港。

加強普法宣傳，高度重視信訪工作，抓好民族宗教管理，深入開展打黑除惡專項斗爭，加大制止非法越界捕撈力度，嚴密防范、嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動，維護政治安定、社會穩(wěn)定的良好局面。

一是實現(xiàn)增收節(jié)支。

堅持以組織收入為中心，挖掘稅收潛力，認真清繳欠稅，堵塞稅收漏洞，確保及時足額均衡入庫要嚴格執(zhí)行財政預算，完善收支兩條線、政府采購等制度，堅決壓縮會議費、辦公設備購置費、油料費、車輛維修費、招待費等方面的支出，提高財政資金的使用效益。

二是積極爭取資金。

要把向上爭取資金做為增加財力的重要渠道，以“超人一步的速度、快人一拍的節(jié)奏、先人一手的招法”，努力取得向上爭資新突破各單位要與發(fā)改、財政等部門形成合力，抓好與對口上級部門的聯(lián)系，日夜兼程推項目，跟住、跟緊、跟實、跟出成效對正在建設的項目，要抓節(jié)點、保進度，盡快投產(chǎn)見效；對已經(jīng)到手的項目，要抓緊資金到位，早日開工建設；對正在爭取的項目，要快速通過審批，搶上末班車；對符合國家政策的項目，要抓住產(chǎn)業(yè)調(diào)整新機遇，快速包裝，力爭更多地從國家政策支持中受益。

三是科學謀劃“十二五”

認真分析和把握今后一個時期發(fā)展環(huán)境的變化趨勢，以“快發(fā)展，大跨越”為總基調(diào)，以改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，按照加快發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅動、綠色增長、共建共享的原則，把沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展緊密結合起來，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，對“十二五”的工作超前謀劃，構建科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新模式要確定目標，制定措施，爭取主動，指標能量化的要盡量量化，措施能具體的要盡量具體，特別是要超前包裝一批具有牽動力的重點項目，爭取更多的項目列入省市計劃盤子，確保“十二五”規(guī)劃的良好開局。

四是務求實效抓落實。

今年是各項工作任務最重、壓力最大的一年。但無論多重的任務、多大的壓力，各組團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，要以切實提高執(zhí)行力為己任，不講價錢、不講條件，克服困難，堅決執(zhí)行，務求實效，迅速落實。各組團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞各項工作任務，定制度，形成抓牢項目、創(chuàng)優(yōu)服務、加快進度的工作落實保障；定責任，形成主要領導負總責、班子成員負其責、機關干部要負責的工作落實分工；定指標，形成層層有壓力、個個有責任、人人促落實的工作落實氛圍；定措施，形成起步有思路、日常抓調(diào)度、定期有考評工作落實局面；定獎懲，對那些苦干、真干、實干、能干、會干的干部要給予獎勵，讓吃苦的吃香、實干的人實惠、有為的人有位；對工作不負責任、抓落實不力的干部要從嚴問責，形成能者上、平者讓、庸者下的工作落實考評機制。各組團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要逐級、逐層分解和落實工作任務，主要領導要把主要精力投放到抓落實的最前線，現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場辦公，帶頭抓落實。要抓好工作擺布和指標調(diào)度，做到首季開門紅、半年雙過半、年終超進度，堅決完成全年各項目標任務，確保實現(xiàn)創(chuàng)建百強縣奮斗目標，按照“進得去、穩(wěn)得住、能進步”的標準，不斷鞏固和擴大百強縣創(chuàng)建工作成果！

同志們，今年經(jīng)濟工作的任務已經(jīng)明確，關鍵在于落實。讓我們在市委的正確領導下，繼續(xù)滿懷發(fā)展激情，增強創(chuàng)新動力，堅持在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，奮力開創(chuàng)東港經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為全面完成并超額完成全年的工作任務而努力奮斗！

市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇二

這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結我市今年經(jīng)濟工作，安排部署明年經(jīng)濟任務。根據(jù)市委會研究的意見，我講四個方面問題。

一、今年經(jīng)濟工作回顧。

今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，在省委、省政府的正確領導下，我市以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實系列重要講話精神，按照“持續(xù)求進，好中求快”總基調(diào)，把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為突出任務，把調(diào)結構、轉方式作為主攻方向，全市經(jīng)濟總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，較好地完成了年初確定的目標任務。初步預計，全市生產(chǎn)總值完成1842億元，比上年增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成475億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資完成1440億元，增長16.7%;公共財政預算收入完成110億元，增長9.9%;社會消費品零售總額完成666億元，增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.3%。

(一)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。一是加強工業(yè)運行調(diào)節(jié)。建立了工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測及中小企業(yè)服務綜合平臺，設立了工業(yè)企業(yè)應急還貸周轉金，先后舉辦了紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品展銷會、電動車展覽會、食品博覽會、制冷裝備博覽會和阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶線上線下聯(lián)動展會，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2150億元，增長14%。二是推動工業(yè)結構優(yōu)化。食品加工、服裝服飾、現(xiàn)代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值278億元。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達29.5%,比上年提高3.7個百分點。關停神火集團商丘鋁廠6萬噸電解鋁產(chǎn)能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全市的比重較上年下降0.6個百分點。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎建設、項目引進、科技創(chuàng)新、公共服務等工作，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達100.9平方公里。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到677家，增長33%;完成工業(yè)增加值405億元，增長15%;固定資產(chǎn)投資1200億元，增長10.9%。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯制冷設備等一批主導產(chǎn)業(yè)項目先后落地。四是提升信息化應用水平。以國家智慧城市、數(shù)字城市建設為契機，加快城鄉(xiāng)信息資源管理和服務平臺建設，成功建成全國首個百萬級“全光網(wǎng)城市”。經(jīng)常性應用信息化開展業(yè)務的大型企業(yè)達100%，企業(yè)裝備數(shù)控化率達70%，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入35.4億元。

(二)現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%。一是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設，商丘保稅物流中心獲批。開工建設了電商產(chǎn)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、傳化物流港。圍繞火車站區(qū)域升級改造和高鐵商城建設，打造市區(qū)北部高檔商業(yè)圈。二是大力發(fā)展電子商務。加強與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶已入駐企業(yè)1005家，累計交易額突破10.8億元。全市電商企業(yè)達到1300余家，快遞完成1988萬件，增長79.3%，居全省第4位;業(yè)務收入增長53.4%，居全省第5位。三是加快發(fā)展金融服務業(yè)。交通銀行、中信銀行進駐商丘，新增村鎮(zhèn)銀行1家、保險機構4家、證券機構3家?？频先闃I(yè)在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和環(huán)保裝備成功在新三板掛牌。金融業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重為7.4%。四是積極發(fā)展文化旅游業(yè)。重點打造商丘古城文化旅游區(qū)和黃河故道生態(tài)文化旅游帶，全年接待游客突破1000萬人次，增長12%;實現(xiàn)收入22億元，增長13%。五是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。出臺了促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，實施古城拆遷補償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉換渠道，房地產(chǎn)市場逐步回暖。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。大力實施高標準糧田百千萬工程，新建高標準糧田50.7萬畝，全市糧食總產(chǎn)110億斤以上，實現(xiàn)“十二連增”。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結構。大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)工程。推動奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展，加快建設標準化、規(guī)?；a(chǎn)基地。三是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系“三大載體”建設，市級以上龍頭企業(yè)達270家，銷售收入超億元的88家，銷售收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群8個。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證，健全土地流轉機制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體8125家。四是加強農(nóng)業(yè)基礎建設。投入水利建設資金15億元，實施任莊、馬樓水庫除險加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點縣工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194萬畝，解決了108萬農(nóng)村居民和學校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發(fā)。鞏固發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧格局，實施好我市大別山區(qū)域扶貧攻堅與小康建設規(guī)劃，129個貧困村實施整村推進，15萬人實現(xiàn)脫貧。

(四)新型城鎮(zhèn)化進程加快。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)人口354.2萬人，城鎮(zhèn)化率47%。一是強力推進中心城區(qū)建設?！渡糖鹗谐鞘锌傮w規(guī)劃(20xx—2030)綱要》已經(jīng)完成。以高鐵商貿(mào)區(qū)、商務中心區(qū)、古城文化區(qū)三大區(qū)域建設為重點，統(tǒng)籌推進道路、管網(wǎng)、綠化等城市基礎設施建設。新建、打通和升級改造城區(qū)道路100條，完成了6條河道清淤擴容和3條河道貫通工程。開工建設漢梁文化公園、華夏游樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀廣場升級改造工程，中心城區(qū)新增綠化面積338萬平方米。繼續(xù)開展“六城”聯(lián)創(chuàng)，國家森林城市創(chuàng)建基本達到國家驗收標準，圓滿完成全國雙擁模范城驗收工作。先后開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規(guī)范整治、三輪車電動四輪車專項治理行動，城市面貌有所改善。二是大力發(fā)展縣城組團。按照“改造老城、發(fā)展新區(qū)”的工作思路，加快縣城新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，推進舊城改造步伐，增強縣城輻射帶動能力。三是有序推進小城鎮(zhèn)建設。24個區(qū)位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)基礎強的小城鎮(zhèn)建設不斷加快，交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞等功能向重點鎮(zhèn)延伸。4個鎮(zhèn)入選全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。我市被定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市，持續(xù)推進“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動，完成了3160個行政村整治任務，占全市行政村的82%，建成了一批農(nóng)村人居環(huán)境示范村。

(五)基礎支撐能力不斷增強。一是打造綜合交通體系。鄭徐客運專線建設加快進行，商合杭高鐵開工建設，連霍高速商丘段、商登高速建成通車，鄭民高速正在強力推進。商丘機場項目上報到國家發(fā)改委。積極推進干線公路升級改造，加快實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”，提升道路暢通能力。二是加強能源基礎支撐。積極推進與中電國際合作，2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設。加快電網(wǎng)升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物柴油等新能源。三是推進重點項目建設。成立7個專題招商組，市主要領導帶隊外出招商，引進固定資產(chǎn)投資3億元以上項目45個，總投資439億元。組織開展百日攻堅、重大項目集中開工活動，重點項目完成投資990億元，完成年度計劃投資的110%。累計爭取各類項目1037個、資金23.3億元，金銳金剛石、賽琪工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等重大項目順利推進。

(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。全市44大項201小項改革任務，已完成95小項，正在實施74小項。一是推進政府機構改革。制定政府權力清單、責任清單和負面清單，清理行政審批事項，市政府部門原保留行政審批項目208項，清理后保留111項;有序推進工商、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門職責和機構整合，積極推進“三證合一”商事制度改革;全面完成交通運輸行政執(zhí)法體制改革。二是完善財稅體制改革。認真落實新預算法，加強政府性債務管理，推進政府和部門預決算公開，建立跨年度預算平衡機制，完成了公務用車制度改革，確保了全市“三公”經(jīng)費支出只減不增。三是統(tǒng)籌推進各項改革。扎實推進不動產(chǎn)登記制度改革。積極推進公共資源交易管理體制改革，穩(wěn)妥推進水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價格改革，完善階梯電價、水價政策，探索排污費征收調(diào)整機制;穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體建設用地確權登記頒證工作;落實戶籍制度改革措施;穩(wěn)步推進商電鋁業(yè)集團破產(chǎn)工作。四是理順城區(qū)管理體制。優(yōu)化空間管理范圍，將市商務中心區(qū)和高鐵新站區(qū)納入示范區(qū)統(tǒng)一管理，賦予示范區(qū)市級經(jīng)濟和社會事務管理權限，增強了發(fā)展活力;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域實行管理套合;積極理順城市建設管理體制，推行網(wǎng)格化管理工作機制。五是強化創(chuàng)新驅動發(fā)展。全力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，商丘電商產(chǎn)業(yè)園、梁園區(qū)眾創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園、睢陽區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、商丘市中小企業(yè)服務中心等一批“雙創(chuàng)”平臺正在形成。實施科技創(chuàng)新主體培育工程，全年共安排各類科技計劃項目89項，爭取重大科技專項3項，新增高新技術企業(yè)7家、省級工程技術研究中心9家、省級創(chuàng)新團隊3家，高新技術企業(yè)和省級工程技術研究中心分別達到42家和41家。梁園、虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，已通過省科技廳專家評審。

(七)切實改善人民生活。認真辦好省定十項民生工程和市定十件實事，民生支出完成312億元，占全市公共財政支出的80%。扎實推進就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)意向簽訂率達80%以上。不斷完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理機制，社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎教育配置，新建、改擴建小學22所、初中12所、九年一貫制學校3所。市文化藝術中心、市體育中心開工建設。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置，病媒生物防制通過驗收達標考核，為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奠定基礎。開工各類保障性住房3.2萬套，保障性安居工程開工率100%。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。加強生態(tài)文明建設，實施“藍天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大治污減排力度，堅決關停了一批污染嚴重、治理無望的企業(yè)。實施林業(yè)生態(tài)提升工程，完成造林16萬畝。淘汰黃標車1.8萬輛。加強和創(chuàng)新社會治理，健全四項基層基礎制度，圓滿完成“六五”普法任務。依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預防化解、社會治安防控和信訪維穩(wěn)工作，進京非訪、越級訪控制指標居全省前列，道路交通管理水平進一步提高，火災亡人事故為零。抓好應急救援和安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

今年各項任務的圓滿完成，也標志著“十二五”規(guī)劃確定的主要目標勝利實現(xiàn)。初步預計，全市生產(chǎn)總值由的1146億元增加到20xx年的1842億元，年均增長10%左右;公共財政預算收入完成110億元，是20的2.6倍，年均增長20.7%;全社會固定資產(chǎn)投資累計超過6500億元，是“十一五”時期的2.3倍，年均增長16.3%;社會消費品零售總額達到666億元，年均增長10.5%;城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.2%、13.2%;城鎮(zhèn)化率達到47%;三次產(chǎn)業(yè)結構為22.0:43.2:34.8，二三產(chǎn)業(yè)比重較“十一五”末提高4.1個百分點。商丘進入了蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題：短期看，受整體經(jīng)濟下行、工業(yè)和房地產(chǎn)投資增速回落影響，固定資產(chǎn)投資增長放緩，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動能力減弱;部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產(chǎn)品市場價格仍處于低谷，制造業(yè)綜合成本居高不下;財政收入增速放緩，教育、醫(yī)療、社會保障、增加工資等剛性支出增長，財政收支矛盾比較突出;外向型經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，進出口貿(mào)易形勢不容樂觀。長期看，經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)結構總體低端化的狀況還沒有明顯改觀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，自主創(chuàng)新能力弱，質量效益不高，綜合競爭力不強;資源環(huán)境約束趨緊，資金、土地、勞動力等瓶頸問題依然存在，安全生產(chǎn)和非法集資監(jiān)管任務較重，生態(tài)環(huán)境總體上仍處于破壞與保護、污染與治理相持時期;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)帶動和輻射能力不強，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大;區(qū)域競爭日益加劇，與省內(nèi)先進市、與周邊城市相比，部分指標差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。

二、明年經(jīng)濟工作形勢和目標。

明年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，開好局起好步至關重要。綜合來看，整體形勢對我們有利。從國際上看，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的復蘇和變革期，明年全球經(jīng)濟增長的預測值為2.9%—3.6%，略好于“十二五”時期，加上各國普遍加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革力度，新一代信息技術的廣泛運用特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，正在形成新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長空間，為我們迎頭趕上提供了機遇。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！笆濉逼陂g，我國經(jīng)濟整體進入“三期”疊加階段，經(jīng)濟增長從高速向中高速增長轉變?？傮w上看，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入攻堅克難的決勝時期，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，自由貿(mào)易試驗區(qū)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃興起，帶動了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。國家加大結構性改革力度，有利于優(yōu)化供需結構、擴大有效供給。明年預期增長6.5%—7%。從全省來看，河南省經(jīng)濟總量始終保持在全國前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高鐵網(wǎng)正在形成，綜合實力和發(fā)展質量持續(xù)提升。“十三五”期間，我省將繼續(xù)實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快對接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極謀劃建設自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展有望延續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢。全省經(jīng)濟增速預計在8%左右。分析國內(nèi)外形勢，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨著難得機遇，也具有很多優(yōu)勢。我市位于絲綢之路經(jīng)濟帶上，是全國66個區(qū)域級流通節(jié)點城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機場的規(guī)劃建設，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利于發(fā)揮現(xiàn)代立體綜合交通優(yōu)勢，形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體日趨完善，各縣(區(qū))都形成了特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的吸引力、競爭力、帶動力持續(xù)提升，有利于在承接產(chǎn)業(yè)轉移中爭取主動、搶占先機。我市是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、新機遇，我們一定要堅定發(fā)展信心，敢于擔當，勇于創(chuàng)新，攻堅克難，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持“持續(xù)求進，好中求快”工作總基調(diào)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強供給側結構性改革，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為目標，以開放招商、推動“雙創(chuàng)”為突破口，以項目建設、新型城鎮(zhèn)化建設、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、商務中心區(qū)建設為重點，加快推進四化同步發(fā)展，為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展起好步、開好局。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增速8.5%左右;一般公共預算收入與經(jīng)濟增長同步;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;外貿(mào)出口增長8%左右;實際利用外商直接投資增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟增長同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標完成省定目標。

實現(xiàn)上述要求和目標，必須立足我市發(fā)展基礎和階段性發(fā)展要求，牢牢把握六個關鍵點：一是突出經(jīng)濟發(fā)展。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、人口大市，發(fā)展任務繁重，和全國、全省同步建成小康社會，必須堅持發(fā)展第一要務，必須保持中高速增長，在有質量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優(yōu)勢，發(fā)展得更好更快。二是突出結構調(diào)整。針對我市經(jīng)濟發(fā)展中供給側結構不合理、煤電鋁產(chǎn)能過剩、商品房庫存過多等問題，結合國家淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能政策，大力推進供給側結構性改革，重點打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，提高發(fā)展質量和效益，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。三是突出轉型升級。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)轉型升級新途徑，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大有效需求，努力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系，強化交通、信息、水利、能源、生態(tài)保障能力建設，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四是突出改革開放。通過改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展的質量和效益，破解資金、土地、人才等發(fā)展瓶頸。深入實施對外開放，大力開展招商引資，加強區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，吸引更多的項目、資金、技術和人才在商丘集聚發(fā)展，拓展發(fā)展空間。五是突出生態(tài)改善。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，推動節(jié)約資源和保護環(huán)境，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式。六是突出統(tǒng)籌發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，必須正確處理好穩(wěn)增長、調(diào)結構、控風險的關系，處理好當前和長遠的關系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，找準平衡點和結合點，把握好工作的力度、節(jié)奏和方法，多措并舉，綜合施策，力求最佳效果。

三、明年經(jīng)濟工作重點。

明年經(jīng)濟發(fā)展，要著重抓好七個方面的工作：

(一)推進供給側結構性改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。我市自身結構性矛盾還比較突出，必須加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，重點圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，促進人力、資本、土地、技術等要素優(yōu)化配置，提高供應體系的質量和效率，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長、提質發(fā)展提供動力保障。

提升工業(yè)發(fā)展質量。重點發(fā)展高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中高端消費品工業(yè)。深入實施千百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，重點打造“三城五基地”，淘汰落后產(chǎn)能，去掉過剩產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，構建現(xiàn)代新型工業(yè)體系。積極發(fā)展新能源汽車，推動電動車產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代;加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮富士康等龍頭企業(yè)的帶動作用，引進更多智能終端生產(chǎn)和配套企業(yè)入駐電子信息產(chǎn)業(yè)園;加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升生物制藥新品種研發(fā)能力，擴大市場規(guī)模，爭取引進廣藥集團落地;加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走精深加工發(fā)展路子，培育新的經(jīng)濟增長點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快培育裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整產(chǎn)品結構，構建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結構明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)和旅游、文化、健康養(yǎng)老、體育、信息服務等生活性服務業(yè)。以豫東綜合物流集聚區(qū)為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流園區(qū)和配送中心建設，積極發(fā)展基礎信息傳輸、電子商務、云計算和物流網(wǎng)等信息服務業(yè)。建設電子商務示范市，深化與阿里巴巴集團合作，在互聯(lián)網(wǎng)金融保障、電商人才培訓、電商業(yè)務、電商生態(tài)服務等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務、人才支撐等為一體的電子商務生態(tài)鏈和生態(tài)圈。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進商丘古城保護開發(fā)、黃河故道生態(tài)文化旅游、清涼寺景區(qū)等重點旅游項目建設，積極推進國家a級景區(qū)創(chuàng)建。

推進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。積極參與國家、省三年智能制造試點示范行動，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進“兩化”深度融合。加快信息基礎設施建設，擴大“光網(wǎng)城市”建設成果，深入開展市級“兩化”融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競爭力。加快工業(yè)智能改造升級，積極推進智能生產(chǎn)工廠、智能生產(chǎn)車間建設，引導企業(yè)利用信息技術改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，實現(xiàn)信息技術在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜成和深度融合。

推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進高標準糧田“百千萬”工程，堅守耕地紅線，推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜、果品、漁業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，建設全省重要的優(yōu)質畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，鼓勵引導農(nóng)戶采取轉包、出租、互換、入股等方式流轉承包地，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，推進農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等信息化水平。

(二)擴大有效需求，增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力。從供需兩端同時發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，充分發(fā)掘消費潛力，增強居民消費能力，培育新的消費熱點，實現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結構互為支撐、互促共進。

擴大有效投資。這是穩(wěn)增長的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強商丘發(fā)展后勁、推動結構優(yōu)化、保障改善民生的現(xiàn)實需要。要發(fā)揮好財政資金的撬動作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質量和效益。要擴大工業(yè)項目投資，把資金投向結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整合提升特色產(chǎn)業(yè)，認真抓好簽約項目的落地、開工、建設和投產(chǎn)工作。要把投資重點向工業(yè)技術改造、農(nóng)田水利設施、保障房建設、交通、能源等方面傾斜，為經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。同時，圍繞我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強重大項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和全省盤子。

擴大消費需求。推動居民消費結構升級，大力發(fā)展住房、汽車消費，增強對消費的帶動作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費熱點，發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育培訓、家政服務等服務消費，引導文明健康的文化娛樂消費，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡，發(fā)展信貸消費、網(wǎng)上購物、租賃消費等新的消費方式，促進假日和節(jié)慶消費。擴大農(nóng)村消費，推進農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設，引導鼓勵城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，全面開展電子商務進農(nóng)村活動，20xx年底覆蓋我市80%的行政村。

擴大房地產(chǎn)需求。正確引導房地產(chǎn)消費，鼓勵通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農(nóng)民進城購房政策，對購買普通商品住房政府實施補貼，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)順應市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當降低商品住房價格，消化庫存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過發(fā)放貨幣補貼、由政府購買存量商品房解決。出臺棚戶區(qū)貨幣化安置指導意見，提高棚戶區(qū)貨幣化安置率，加強土地供應調(diào)控，優(yōu)化土地供應結構。

擴大出口規(guī)模。引導外貿(mào)企業(yè)轉型升級，優(yōu)化出口商品結構，培育出口品牌，提升外貿(mào)核心競爭力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動優(yōu)勢企業(yè)開展對外直接投資、對外承包工程以及對外勞務合作，努力通過對外直接投資、對外承包工程項目帶動設備出口。培育年出口超千萬美元的企業(yè)8家，500萬美元以上的企業(yè)22家，有進出口實績的企業(yè)超過195家。

(三)推進新型城鎮(zhèn)化，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。加快“一城、五組團、10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24個重點鎮(zhèn)”建設，20xx年全市城鎮(zhèn)化率計劃達到48.8%，城鎮(zhèn)人口達到362萬左右。

加快中心城區(qū)建設。強化城市規(guī)劃意識，提升城市規(guī)劃水平，完成城市總體規(guī)劃(20xx—2030)和控制性詳細規(guī)劃編制。重點實施高鐵商貿(mào)區(qū)、商務中心區(qū)和古城文化區(qū)建設，統(tǒng)籌做好道路、綠化、亮化、管網(wǎng)等基礎設施建設。對北海路、凱旋路、黃河路等城區(qū)道路進行新建、打通或提升改造，實施日月湖、內(nèi)河、公園綠地和城區(qū)道路綠化，開工建設城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設，提高污水處理能力。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系。堅持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城，把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，在二三產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展基礎上，推動都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，引領城市產(chǎn)業(yè)轉型升級。抓好美麗鄉(xiāng)村建設，實施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設特色鮮明的新農(nóng)村。發(fā)揮示范區(qū)的示范引領作用，重點推進傳化物流港、靜脈產(chǎn)業(yè)園、豫商智能機器人、特色商業(yè)街、萬達廣場等產(chǎn)業(yè)項目，日月湖景觀、日月河、學校、醫(yī)院等社會事業(yè)項目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎設施項目，完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施，啟動商合杭新區(qū)站、植物園規(guī)劃建設，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

加快促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。落實好農(nóng)民進城購房補貼政策，加快落實戶籍制度改革和居住證制度，做好進城落戶農(nóng)民的社會保障、就醫(yī)就業(yè)、子女入學等方面的基本公共服務，維護好進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后顧之憂。加快縣城和重點鎮(zhèn)建設，促進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農(nóng)村延伸，增強吸納人口能力。抓好4個全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。

提升城市管理水平。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，理順城市管理體制，堅持重心下移、權責一致、綜合執(zhí)法、管養(yǎng)分離的基本原則，構建權責明晰、機制健全、以區(qū)為主、網(wǎng)格管理的城市管理新格局，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市容市貌、市政設施維護等城市管理長效機制，提高機械化清掃率，重點加強沿街商店、流動商販和施工工地、建筑垃圾管理，推進城市精細化管理，為市民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。

(四)加強基礎支撐能力建設，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。加快發(fā)展載體建設。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快集成配送、倉儲加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務平臺建設，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等公共服務，重點引進智能手機、智能家具、高檔服裝面料及制鞋、中高端食品、智能裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，大力承接龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈轉移。20xx年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破1300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破420億元、主營業(yè)務收入突破1800億元?！皟蓞^(qū)”積極引進樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務和健康服務、教育培訓、養(yǎng)老居家等新興服務業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。加快新建項目集中布局，全市“兩區(qū)”完成年度投資100億元，新增就業(yè)6000人。

強化基礎設施建設。我市基礎設施和民生領域還有許多短板，擴大投資有很大提升空間，要堅持優(yōu)化投資結構，提高投資效益，全面加強交通、能源、民生等基礎設施建設。交通領域，做好高鐵配套市政工程建設，保障鄭徐高鐵投入運營、商合杭高鐵加快建設;支持鄭民高速民權段建設，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴建工程前期工作;積極推進干線公路升級改造，加快實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”，提高公路通達能力;爭取商丘機場、沱澮河航運工程夏邑段項目開工建設。能源領域，繼續(xù)推進與中電國際合作，加快2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，開工建設中電國際垃圾發(fā)電項目;推進電網(wǎng)升級改造，建設現(xiàn)代化堅強智能電網(wǎng)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程;積極發(fā)展新能源動力汽車。民生領域，統(tǒng)籌做好事關人民群眾切身利益的民生項目，加快推進市文化藝術中心、市體育中心、市實驗幼兒園新園區(qū)建設，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫(yī)專新校區(qū)、示范區(qū)三甲醫(yī)院、市中醫(yī)院門診大樓、市中心血站建設前期工作，爭取早日開工。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。推進任莊、馬樓2座中型水庫除險加固工程建設，完成虬龍溝、小堤河、沱河3條中小河流治理工程，實施惠濟河平原洼地治理工程，完成三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進一步增強水資源調(diào)控和抗御水旱災害能力，夯實農(nóng)業(yè)基礎，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。

(五)強力推進改革開放，培育新的發(fā)展動能。加大改革創(chuàng)新力度，促進土地、資本、技術、人力等要素優(yōu)化配置，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力;實施“東引西融”，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，努力擴大承接產(chǎn)業(yè)轉移示范市成效。

持續(xù)深化改革。落實市委全面深化改革的實施意見，扎實推進以經(jīng)濟體制改革為主的各領域改革。深化行政審批制度改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。建成公共資源交易平臺，把分散在多個部門的公共資源交易項目納入統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)公共資源在統(tǒng)一規(guī)范的平臺上交易，構建公共資源交易管理服務新格局。完善財稅制度改革、國有企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進工資收入分配制度改革。

推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才隊伍建設，加大金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，設立商丘市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金，鼓勵和支持多元化投資建設科技企業(yè)孵化器、大學生科技園、創(chuàng)業(yè)服務中心等載體，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善公共服務體系，推動科技、產(chǎn)業(yè)有機融合，強化知識產(chǎn)權保護，加強社會征信體系建設，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

推動重點領域科技創(chuàng)新。圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領域，重點在新能源汽車、智能裝備、智能終端、功能材料、生物質能等方向，組織實施重點研發(fā)專項，著重支持創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動強、具有自主知識產(chǎn)權的重大科技成果的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，力爭突破一批關鍵核心技術。加強與中科院、央企的合作，與鄭州大學、河南大學、商丘師院等開展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機構在我市建立研發(fā)基地，促進新技術新成果轉移轉化。

擴大開放招商。各縣(區(qū))要按照主導產(chǎn)業(yè)，錯位發(fā)展，重點圍繞制冷家電、紡織服裝制鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，針對薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失，突出延鏈、補鏈，完善配套能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點加強與行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系和對接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對性、精準性。發(fā)揮專題招商組、專業(yè)招商隊伍作用，創(chuàng)新協(xié)作招商、以商招商、老鄉(xiāng)商會招商、行業(yè)協(xié)會招商等方式，吸引客商來商投資興業(yè)。精心組織，辦好20xx中國·商丘國際華商節(jié)。力爭引進國內(nèi)外500強或行業(yè)龍頭企業(yè)30家以上，引進投資3億元以上項目50個以上。

市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇三

同志們:。

以這次會議為標志，我們開啟了張家口邁向“十三五”的新征程。

前進的道路上，我們面臨的機遇、承擔的使命、肩負的任務都是前所未有的，能不能抓住機遇、肩負起使命、完成好任務，關鍵取決于各級干部的精神狀態(tài)和工作作風。

必須在思想建設、作風建設、領導方式等方面來一次顛覆性的改造。

重點要解決好三方面的問題。

第一，要著力解決不擔當、不作為的問題。

西方哲學家尼采講“重要的事情說三遍”。

關于擔當問題，市委逢會必講、反復強調(diào)，但不擔當、不作為的問題仍然非常突出。

部門之間相互扯皮、來回“踢皮球”，主管市領導都協(xié)調(diào)不下去，有些事情辦公會都定了，也發(fā)了會議紀要，就是落實不了;重大工程推進緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱等問題，抓了好幾年也沒有徹底解決;有的地方好幾年工作沒有大的突破、大的起色，山河依舊、面貌如初。

這集中反映出一些領導干部不在狀態(tài)，不謀事、不干事、不擔當。

當前各個方面都進入了一種“新常態(tài)”，我們要把握“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)這個大邏輯”，但決不能成為不擔當、不作為的借口。

守著規(guī)矩不作為，其危害不亞于拋開規(guī)矩亂作為。

在張家口發(fā)展的重大歷史關頭，各級領導干部都要有肝膽、有血性，對于應該做的事，頂著壓力也要干;必須負的責，迎著風險也要擔，絕不能畏首畏尾、瞻前顧后、患得患失。

在這個問題上，市委的態(tài)度是鮮明的、一貫的。

我們絕不會放任尸位素餐、碌碌無為。

要嚴格落實縱向到底、橫向到邊的責任機制，每一項重點工作，都要定標準、定責任、定時間、定進度，每月拉單子、排名次，嚴格兌賬、要賬。

牽頭領導要全程負責，該決策時果斷決策，該拍板時大膽拍板，決不能矛盾上交、責任下推、避實就虛、議而不決。

凡是市領導牽頭協(xié)調(diào)的事項，凡是集體議定的事項，各級各部門必須拒絕理由、無條件落實，只能說怎么辦，不能講不能辦。

我們絕不會允許中間梗阻、人為掣肘。

要全面推行工作清單制度，對每項工作從議定到完成所有的工作環(huán)節(jié)，對每個項目從簽約到落地所有需要解決的問題，都要一一列出清單，落實責任、限期辦理、限期解決，嚴格執(zhí)行責任倒查制，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追查哪個環(huán)節(jié)的責任，是誰的責任誰承擔。

要強化考核結果運用，加大獎懲力度，旗幟鮮明地為擔當者擔當，讓有為者“上位”，堅決調(diào)整不敢抓問題、不敢管事情，守攤子、混日子的干部，讓不擔當、不作為的干部“丟帽子”、“挪位子”。

第二，要著力解決不會干、干不好的問題。

做好今后五年的工作，既要解決不作為的問題，也要解決會作為的.問題。

現(xiàn)在，我市干部隊伍能力不足的問題比較突出。

有些同志，光有一腔熱情，就是想不到點子上、抓不到根子上;有的干部，對新形勢認識不深，對新政策把握不透，對新知識了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路。

面對張家口由默默無聞的內(nèi)陸小城向國際知名的奧運城市轉變，由以傳統(tǒng)為大、低質低端向新興引領、綠色崛起轉變，由按部就班、亦步亦趨的跟隨式發(fā)展向趕超突破、增比進位的跨越式發(fā)展轉變的新常態(tài)，如果我們的干部仍然習慣老眼光、因循老觀念、依賴老辦法去推動落實工作，就會錯失機遇、貽誤發(fā)展。

各級領導干部一定要增強本領恐慌感，全方位提升各方面的能力，真正把心思和精力集中到琢磨事、會干事、干成事上來。

要提升戰(zhàn)略思維的能力。

現(xiàn)在方方面面都在關注著張家口，可以說我們正處在一個“風口浪尖”上。

這就要求我們想問題、做決策、辦事情，都要站高一步、想深一步、看遠一步，都要體現(xiàn)轉型的要求、跨越的力度、奧運的標準，按照世界一流的水平，高起點謀劃、高標準推動，努力在各個領域、各個層面交出滿意答卷。

要提升順時應勢的能力。

面對新思維、新論斷、新技術層出不窮的時代潮流，不學習、不研究，干工作就會無從下手、力不從心。

要大力弘揚“在干中學、在學中干”的精神，對中央提出的供給側結構性改革、提高全要素生產(chǎn)率、“五大理念”等新理論，對去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等新措施，對“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等新知識，都要認真學習研究，真正學懂弄通，更好用以指導實踐。

要提升改革創(chuàng)新的能力。

今后五年，許多工作都是全新的課題，沒有成熟的模式和經(jīng)驗可以借鑒。

這就要求我們必須在更高層次、更寬領域、更深程度上解放思想，大膽闖、大膽試，迅速打開工作局面。

遇事先搬舊條條、老框框，不敢越雷池半步，這樣下去，就什么事也干不成，也干不好。

第三，要著力解決不深入、不落實的問題。

高水平的發(fā)展需要高水平的落實。

現(xiàn)在，在抓落實上仍然存在要求提得多、落下去得少，研究得多、推動得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實不下去，有些事情總差那么一兩錘子，就是釘不死。

面對重大機遇疊加、重大任務碰頭的特殊形勢，我們再也不能泛泛號召、平面推動了，必須轉變工作狀態(tài)，在抓深、抓細、抓實上狠下功夫。

要使“夙興夜寐、激情工作”成為常態(tài)。

市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇四

民營經(jīng)濟與改革開放相伴而生，與市場經(jīng)濟如影隨行，說到底，是改革開放的結果，是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。改革開放以來，民營經(jīng)濟經(jīng)歷了從無到有、從弱到強、逐步發(fā)展壯大的歷程。民營經(jīng)濟的成長壯大，不僅擴大了經(jīng)濟總量，推動了社會進步，而且在很大程度上改變了人們的思想觀念和行為方式。從我縣來看，民營經(jīng)濟在興縣富民的偉大實踐中發(fā)揮了舉足輕重的重要作用。第一，民營經(jīng)濟為我縣經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力，日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。20*年，我縣民營企業(yè)總數(shù)達到280戶，主營業(yè)務完成24.4億元，實繳稅金1.49億元，占財政收入的36.2%。民營經(jīng)濟不僅在總量上占據(jù)了縣域經(jīng)濟的很大份額，而且正在成為推動我縣經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。第二，民營經(jīng)濟提高了我縣經(jīng)濟發(fā)展的活力，極大地促進了體制改革和對外開放。全縣的商貿(mào)流通業(yè)、餐飲服務業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場，98%以上由個體私營企業(yè)經(jīng)營。民營經(jīng)濟的發(fā)展也為國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略調(diào)整和國有集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件，在民營經(jīng)濟的積極參與下，我縣國有企業(yè)基本上已轉制為民營股份制企業(yè)。在轉制過程中，民營企業(yè)在解決經(jīng)營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。第三，民營經(jīng)濟加快了我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，增加了城鄉(xiāng)就業(yè)崗位。在民營經(jīng)濟的帶動下，全縣初步建立了以機電、建材、造紙、玻璃為主的工業(yè)體系，形成了一批主導產(chǎn)業(yè)，構建了比較完善的生產(chǎn)、銷售和配套服務體系，產(chǎn)業(yè)集聚效應進一步提高，全縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程明顯加快。民營經(jīng)濟不僅成為農(nóng)民就業(yè)增收的主渠道，而且對吸納城鎮(zhèn)職工就業(yè)也起到了重要作用。目前，全縣民營經(jīng)濟從業(yè)人員達2.54萬人。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣在民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少問題。一是環(huán)境不夠寬松。政策不平等，優(yōu)惠難落實，普遍存在著融資難、用地難、人才缺的問題。二是總量和規(guī)模偏小。20*年我縣民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入在全市排第四，全市營業(yè)收入億元以上的民營企業(yè)共有30家，我縣僅有2家，份額不足7%。三是水平偏低。民營企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高的問題，企業(yè)經(jīng)營機制和管理方式還比較落后。四是發(fā)展氛圍還不夠濃厚。全民創(chuàng)業(yè)的文化還沒有真正形成，創(chuàng)業(yè)的激清和熱情還沒有充分調(diào)動起來。

當前，我們所處的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，即有機遇，又有挑戰(zhàn)，能否抓住機遇，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，如期完成“八大”重點任務，推動*經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪發(fā)展，很關鍵一條就是能不能調(diào)動各方面的力量來加快民營經(jīng)濟發(fā)展。因為，只有民營經(jīng)濟發(fā)展壯大了，才能形成“讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”的良好局面，才能不斷增強經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，為構建和諧社會加快全面建設小康社會進程奠定堅實基礎。為此，我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，堅定信心，毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟的發(fā)展，把蘊藏在人民群眾中的巨大生產(chǎn)力釋放出來，促進全縣民營經(jīng)濟百舸爭流、競相發(fā)展，使其盡快成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。

二、加大力度，突出重點，千方百計促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟，要同時抓住發(fā)展和提高這兩個方面，堅持在加快發(fā)展中提高，在不斷提高中發(fā)展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，努力營造民營企業(yè)在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍，全面開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。具體的講要：突出一個載體，推進三個創(chuàng)新，走好四條路，搭建五個平臺，增強五種意識。

突出一個載體：

以縣城為主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，是民營經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、大舞臺。要充分發(fā)揮縣城和小城鎮(zhèn)的載體作用，讓政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢盡快轉化為投資者的動力優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。通過政策吸引、產(chǎn)業(yè)配套、要素集聚等方式，促使更多的民營企業(yè)到中心城鎮(zhèn)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，興建加工園區(qū)、貿(mào)易園區(qū)和種植養(yǎng)殖園區(qū)，以此推動城市化和城鎮(zhèn)化進程?？h經(jīng)濟局和縣集中區(qū)要聯(lián)合在工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建中小民營及微小企業(yè)孵化園，*鎮(zhèn)、黑魚泡鎮(zhèn)也要同工業(yè)集中區(qū)對接，利用近郊的區(qū)位優(yōu)勢確立自己的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中擺放規(guī)模型民營項目。

推進三個創(chuàng)新：

(一)推進體制創(chuàng)新。要引導民營企業(yè)由單一的業(yè)主制和“家庭經(jīng)營”向投資主體多元化和所有權與經(jīng)營權相分離的現(xiàn)代企業(yè)制度轉變。具有一定規(guī)模和條件的民營企業(yè)要先行一步，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建有限責任公司、股份制公司和股份合作制企業(yè)，建立起與市場經(jīng)濟相適應、與國際慣例相接軌的產(chǎn)權制度。要鼓勵民營企業(yè)搞活資本運營，提供條件，支持民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢，通過兼并、購買、租賃、聯(lián)合等方式，實施低成本擴張。小企業(yè)要破除“寧當雞首，不當鳳尾”的心理障礙，敢于“攀龍附鳳”，千方百計打進大企業(yè)、大集團的生產(chǎn)鏈條，提高企業(yè)整體水平。

(二)推進技術創(chuàng)新。積極引導民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作，通過購買技術、引進人才、聯(lián)合開展、技術入股、租賃實驗室等多種方式，開發(fā)新產(chǎn)品，引進新技術，建設新項目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè)，要積極建立技術開發(fā)中心，推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。中小企業(yè)管理、金融服務、科技服務等部門，要積極支持重點民營企業(yè)的技術改造和科技開發(fā)，爭取有更多的民營企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和擴能改造項目列入國家和省投資計劃。

(三)推進管理創(chuàng)新。民營企業(yè)要積極探索建立高效的內(nèi)部競爭機制、分配機制、激勵機制，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運作，提高管理水平。特別是要加強信用管理、營銷管理、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理、信息化管理等現(xiàn)代企業(yè)管理，促進企業(yè)不斷增強內(nèi)生動力。民營企業(yè)家要加強學習、開闊視野、更新理念，正確集訓自我、提高自我、完善自我。進一步增強開拓精神，創(chuàng)新意識，致富思源，富而思進，自覺遵守法律法規(guī)，堅持誠實守信，依法經(jīng)營，嚴以自律，重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，切實保障職工合法權益。以企業(yè)發(fā)展的業(yè)績和自身敬業(yè)創(chuàng)業(yè)、誠信守法的實際行動，樹立良好的社會形象。

走好四條路：

第一，走全面開放之路。切實做到全縣范圍內(nèi)經(jīng)營領域全部對民營放開，做到“民資、民投、民有、民管、民營、民享”。進一步鼓勵民營企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵民營企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)的行業(yè)，以及科技、教育、信息咨詢?yōu)榇淼男滦托袠I(yè)，經(jīng)營交通、城市公用服務設施和其它基礎設施。

第二，走多極發(fā)展之路。圍繞“小動物、大經(jīng)濟”，資源產(chǎn)品加工，現(xiàn)代服務業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)以及“五小”創(chuàng)業(yè)開發(fā)做文章，鼓勵機關干部和鄉(xiāng)村干部帶頭下海興辦私營企業(yè)。引導廣大群眾不拘形式，不拘規(guī)模，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，規(guī)模不論大小，干起來就行;稅收多少，交點就行。工商、質監(jiān)、經(jīng)濟、商務等部門，要結合*資源特色，推出一批我縣原產(chǎn)地保護和*地理標識的產(chǎn)品目錄，規(guī)劃推介一批適宜民營經(jīng)濟進入和啟動的項目，引導全民創(chuàng)業(yè)。

第三，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。引導民營企業(yè)充分利用本地資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上規(guī)模、出效益。引導土地有序流轉，優(yōu)化土地資源配置，要采取干部加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、銷售大戶加農(nóng)戶等多種組織形式，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

第四，走開放引進之路。要樹立“無外不快，縣外就是外”的觀念，堅持內(nèi)商外商一起招，內(nèi)資外資一起引。通過擴大對外開放，努力增加外商投資;通過股份合作的方式，努力增加民間投資。要學會“彈外調(diào)、唱民歌”，彈好對外開放的調(diào)子，唱好民營經(jīng)濟的大合唱，把民營經(jīng)濟逐步打造成引領全縣經(jīng)濟發(fā)展的主導經(jīng)濟。

搭建五個平臺：

一是構建信息服務平臺。縣經(jīng)濟局要加強與省、市中心企業(yè)信息中心的協(xié)作配合，盡快完善建立*中小企業(yè)網(wǎng)，通過信息網(wǎng)絡平臺，及時向民營企業(yè)及企業(yè)家傳遞產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、投資項目、法律法規(guī)、企業(yè)和產(chǎn)品目錄、市場供求、用工需求等方面的信息，提供信息服務，積極化解企業(yè)信息不對稱問題，使政府為企業(yè)的信息服務走上經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化軌道。二是構建土地保障平臺。縣國土資源部門要認真做好土地需求預測，確定各發(fā)展階段用地需求。切實清理各類閑置土地，保證重點建設項目用地需求。引導企業(yè)利用非生產(chǎn)用地建廠房，或進行規(guī)劃調(diào)整實施廠房改造，改單層建筑為多層建筑，提高土地容積率和利用率，降低用地成本。通過政府和企業(yè)互動的方式，化解用地困難問題。三是構建資金融通平臺。要進一步完善銀企合作，定期舉行銀企對話，鼓勵銀行創(chuàng)新信貸品種和服務手段，對列入各級扶持發(fā)展的重點企業(yè)、成長型企業(yè)、新經(jīng)濟增長點企業(yè)名單的民營企業(yè)予以信貸支持，對優(yōu)質民營企業(yè)采用額度授信方法，實行“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的靈活方式，努力擴大額度授信覆蓋面。加快信用擔保體系建設，重點用于支持民營中小企業(yè)。國土、城建、房管等部門要采取措施盡快辦理民營企業(yè)土地使用證和房屋產(chǎn)權證，解決企業(yè)抵押擔保難問題。四是構建人才供需平臺。實行用人訂單、用工訂單制度，企業(yè)提出勞動需求計劃，由人才交流中心或勞動力市場、各專業(yè)技術培訓院校負責提供企業(yè)急需的人才。引導專業(yè)技術培訓院校根據(jù)企業(yè)用人需求，適時調(diào)整專業(yè)設置，培養(yǎng)大批適用性專業(yè)技術人才。縣勞動、人事部門要定期帶領企業(yè)到外地招收，盡量滿足企業(yè)的用人所需。逐步完善社會保障制度，將企業(yè)員工逐步納入社會保險范圍，改善用人用工環(huán)境，突破人才短缺難題。五是構建名牌名標牌塑造平臺。縣經(jīng)濟部門要列出一批優(yōu)質產(chǎn)品，作為名牌名標的培育對象加以培育。工商、質監(jiān)部門要加強對企業(yè)創(chuàng)造品牌(商標)的指導和支持，尤其要優(yōu)先扶持行業(yè)龍頭企業(yè)的品牌創(chuàng)建和提升，培育一批擁有著名品牌的大企業(yè)。同時，支持擁有著名品牌商標的大企業(yè)將中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系，為中小企業(yè)提供品牌、商標、技術、市場的支持，擴大名牌名標效益，靠名牌名標開拓市場，占領市場份額。

增強五種意識：

看一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有沒有希望，主要看有沒有一批懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)家隊伍，檢驗一個地區(qū)經(jīng)濟有沒有活力，則關鍵在于有沒有一批民營企業(yè)家隊伍。就我縣而言，民營企業(yè)家隊伍初步形成，但較市場經(jīng)濟所要求的法律素質、經(jīng)營素質、管理素質、技術素質則還有很大差距，這也就是我縣經(jīng)濟總量不大、企業(yè)規(guī)模不大的根本原因。因此，我們要引導和組織全縣的民營企業(yè)家不斷地加強學習，增長才干，拓寬視野，提高民營企業(yè)家的政治覺悟、文化素質和經(jīng)營能力。同時，更要打造民營企業(yè)家的培養(yǎng)生成機制，創(chuàng)造人才流動的環(huán)境和條件，尤其要引導黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、大中專畢業(yè)生等各類人才走向創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主戰(zhàn)場，充實民營經(jīng)濟的人才隊伍，讓優(yōu)秀的機關干部帶頭離職、離崗領辦、創(chuàng)辦民營企業(yè)，不斷優(yōu)化和壯大我縣的民營企業(yè)家隊伍，提升民營經(jīng)濟的發(fā)展層次。因此，縣委、縣政府號召全縣民營企業(yè)經(jīng)營者，要強化五種意識：

一是發(fā)展意識。民營企業(yè)要有大的理想、大的目標、大的追求、大的作為。不能目光短淺，小打小鬧、小成即滿、小富即安。要立志,立大志。立志是成功的前提，大志大發(fā)展、小志小發(fā)展、無志不發(fā)展。目前我縣一些民營企業(yè)，總是陶醉于發(fā)展的現(xiàn)狀，自我滿足已經(jīng)取得的業(yè)績，不考慮大的發(fā)展，不求大的作為，占著企業(yè)位置，發(fā)展作用不大，一定程度地影響了資源的優(yōu)化配置。民營企業(yè)要立志做百年不衰的長久企業(yè)，做能傳宗接代的發(fā)展型企業(yè)，必須主動地提高自身的發(fā)展要求，要敢于向最好的企業(yè)、最高的標準看齊，以最好的產(chǎn)品、最亮的品牌、最大的規(guī)模，不斷地拓寬自已的發(fā)展之路，進而塑造自己在同行業(yè)中龍頭老大的形象地位。否則，在激烈的市場競爭中，你不做大，別人做大了，就會吞掉你;你做不強，別做強了，就擠垮你，使你最終沒有生存之地，這是市場經(jīng)濟弱肉強食、優(yōu)勝劣汰的基本準則。只有做大，才能立穩(wěn);只有做強，才有競爭力，才能立于不敗之地。

二是管理意識。市場經(jīng)濟條件下，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，管理是企業(yè)永恒的主題。無論什么企業(yè)，靠一時的優(yōu)惠政策和特殊保護所求得的發(fā)展機會都是有限的。要想做大做強，必須苦練內(nèi)功，從強化管理做起。管理的內(nèi)涵十分豐富，企業(yè)經(jīng)營者首先要從財務定額管理、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、人才資源管理入手，逐步擴展到市場營銷管理、技術質量管理、環(huán)境安全管理、倉儲物資管理、資金使用管理等諸多方面。尤其是我縣有相當一部分民營企業(yè)都是由國有企業(yè)改制轉變成為民營企業(yè)的，絕不能“以改革代替管理”。改革的目的是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以現(xiàn)代企業(yè)制度促進經(jīng)營機制的轉換、管理水平的升級和經(jīng)營效率的提高。那種認為企業(yè)一改革轉制就大功告成、完事大吉的觀念是完全錯誤的。特別是有些改制為民營的企業(yè)，正在逐步走向家長制和家族制方式管理，這不但不是進步，反而是經(jīng)營的倒退。民營企業(yè)必須與時俱進，不斷創(chuàng)新管理，充分吸收社會上一切優(yōu)質的生產(chǎn)要素，才能持續(xù)發(fā)展，活力不減，永葆青春。

三是競爭意識。民營企業(yè)靠政府扶持獲得的優(yōu)勢都是暫時的、難以持久的。因此，必須把功夫下在打造企業(yè)競爭力上。企業(yè)的核心競爭力就兩條：一是質量，二是價格。任何消費者、購買者、采購者在選擇產(chǎn)品時，也就是考慮質量和價格這兩個因素，根本不考慮什么廠家和什么所有制企業(yè)生產(chǎn)的。質量和價格的標志就是品牌和商標，人們只認品牌和標識。豐田汽車在世界有300多個工廠，耐克運動服在世界有3萬多個企業(yè)。消費者見到豐田和耐克的品牌，就有擋不住的購買欲望，為什么?因為它是世界級的名牌和名標。因此，我們的民營企業(yè)必須增強創(chuàng)名牌、名標意識，實現(xiàn)由市向省、向國家的品牌名標升級，有了這種意識，付諸實際行動，我縣的民營企業(yè)競爭力自然會不斷提高，以新的信譽、強大的形象屹立于市場競爭的潮頭。

四是人才意識。辦好一個企業(yè)，沒有一個人才群體不行。企業(yè)要做大做強，必須要建立一支優(yōu)秀的管理人才、技術人才和營銷人才隊伍。我縣的企業(yè)人才短缺已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。對此，縣委、縣政府在20*年出臺了關于加強人才引進、開發(fā)、培養(yǎng)、使用的文件，激勵和引導企業(yè)注重人才的引進和使用。組織、人事部門要挖掘黨政機關的人才優(yōu)勢，采取下派、掛職、交流、創(chuàng)業(yè)、幫扶、兼職等多種方式，引導他們走向創(chuàng)業(yè)經(jīng)營和民營企業(yè)主戰(zhàn)場。各民營企業(yè)更要發(fā)揮市場機制作用，給報酬、給待遇、給權益，讓各方人才到企業(yè)安心工作。古往今來，得人才者得天下。各個企業(yè)都要成為吸納人才、發(fā)揮人才作用的良好載體，實現(xiàn)感情留人才、待遇留人才、事業(yè)留人才。

五是社會責任意識。改革開放以來，我縣的民營經(jīng)濟發(fā)展一直受到縣委、縣政府的關注、扶持和幫助，民營企業(yè)為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了突出貢獻，得到了社會各界的尊重和敬仰。希望今天受到表彰的各位民營企業(yè)家和民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)者向全縣各界發(fā)出倡議，為*經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展再立新功，做出更大的貢獻。希望全縣上下，向民營企業(yè)學習，自勵、自強、自愛、自重。從我做起，從現(xiàn)在做起，放開手腳、放開束縛，大干一場。黨政機關、社會各界都要盡心竭力，促進民營企業(yè)發(fā)展，讓他們政治上有地位，社會上有榮譽，經(jīng)濟上有實惠。同時，民營企業(yè)家們也要引水思源，不斷進取，積極創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)，為民分憂，發(fā)展自己，回報社會，展示新時期民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的時代風采。

三、加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟，事關我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。各地、各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟擺到當前和今后一個時期全局工作的突出位置，進一步加強領導，強化措施，狠抓落實。要把民營經(jīng)濟的發(fā)展快慢、質量好壞作為考核各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要依據(jù)。要立足現(xiàn)有基礎，創(chuàng)新工作思路，對發(fā)展民營經(jīng)濟進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實，保證領導力量到位、工作責任到位，政策措施到位，扎扎實實推進我縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

(一)統(tǒng)籌兼顧，科學擺布民營經(jīng)濟發(fā)展中的各種關系。在發(fā)展布局上要統(tǒng)籌好點與面的關系。既要突出重點，著力培育一批在省市叫得響的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮他們的先導和示范作用;又要注重整體擴展，不斷從面上增加民營企業(yè)的數(shù)量，進一步夯實民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎，做大全縣民營經(jīng)濟的盤子。在發(fā)展規(guī)模上要平衡好大與小的關系。既要鼓勵創(chuàng)業(yè)，廣泛號召千家萬戶從低起點做起，從最基礎起步，因地制宜地興辦各類民營企業(yè);又要鼓勵民營企業(yè)樹立雄心壯志，通過優(yōu)勢整合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力做大做強，成為帶動縣域經(jīng)濟整體發(fā)展的骨干和龍頭。在發(fā)展方向上要兼顧好遠與近的關系。既要從我縣的客觀實際出發(fā)，充分依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，盡快增加民營企業(yè)在全縣經(jīng)濟總量中的比重和從業(yè)人員的收入;又要著眼長遠，緊緊瞄準市場需求，鼓勵和支持技術型和服務型民營企業(yè)的發(fā)展，逐步提升民營經(jīng)濟的整體質量和核心競爭力。

(二)優(yōu)化環(huán)境，努力營造民營經(jīng)濟發(fā)展“洼地”效應。一要優(yōu)化政策服務。對民營經(jīng)濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而是要高看一眼，厚愛三分。要堅決打破一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念，堅決改變一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法，堅決革除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的弊端，盡快調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應民營經(jīng)濟特點的政策。各地、各部門要立足本職，找準位置，抓緊制定具體的扶持辦法，以最優(yōu)的政策措施推動民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。二要優(yōu)化政務服務。要把是否有利于民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，多服務，少干預;多包容，少指責;多保護，少拆臺;多幫忙，少添亂;多設路標，少設路障，下大力氣改進管理和服務水平。三要優(yōu)化法律服務。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，司法和執(zhí)法部門要積極貫徹保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益的精神，加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的法律服務，真正為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。四要優(yōu)化市場服務。加強信用體系建設，金融機構要制定具體的扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的金融措施，企業(yè)擔保公司要開展民營經(jīng)濟擔保業(yè)務。堅決打擊偷稅漏稅、制假售假等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，切實保障民營企業(yè)在公開、公正、公平的環(huán)境下健康成長。

(三)弘揚創(chuàng)業(yè)文化，真正形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。學習浙江人那種“走遍千山萬水、歷盡千辛萬苦、想盡千方百計、不怕千難萬險”的開拓精神，甘心“白天當老板、晚上睡地板”的拼搏精神，勇于“敢冒天下人不敢冒的險、敢吃天下人不愿吃的苦、敢賺天下人看不起眼的錢”的創(chuàng)新精神，以及“窮時能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當老板也能吃苦”的奮斗精神，徹底沖破“小富即安、小成即滿”思維定勢的創(chuàng)業(yè)精神。教育引導廣大干部群眾從老守田園的傳統(tǒng)觀念中解放出來，從農(nóng)耕文化的束縛中擺脫出來，從“安貧樂道，滿足現(xiàn)狀”思維定勢中釋放出來，自覺走上市場經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，敢為人先，敢破敢立，敢于開拓，敢于進取，敢于暴富、露富、顯富，讓一切創(chuàng)業(yè)的熱情涌動，一切創(chuàng)業(yè)的激情迸發(fā)，在追求財富、追求富裕的創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)快樂，享受人生，實現(xiàn)價值。

同志們，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，大勢所趨，大有可為。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，進一步解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實干，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面，為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇五

同志們：

這次民營經(jīng)濟大會，是在全縣上下貫徹落實市第四次黨代會精神、開啟**發(fā)展新征程的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，傳達貫徹全市發(fā)展民營經(jīng)濟大會精神，總結經(jīng)驗，表彰先進，明確方向，推動我縣民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

剛才，縣委、統(tǒng)戰(zhàn)部長**同志傳達了重慶市發(fā)展民營經(jīng)濟大會精神，縣委副書記***同志宣讀了表彰決定，重慶瀚華擔保公司、香港馬氏集團為**敬老院、希望小學等公益設施建設進行了現(xiàn)場捐贈，在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向受到表彰的企業(yè)和個人表示熱烈的祝賀!向重慶瀚華擔保公司、香港馬氏集團等一大批關心支持**發(fā)展的民營企業(yè)表示衷心的感謝!特別是市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記、市僑聯(lián)主席**同志到會并作重要講話，民營企業(yè)家代表作了很好的發(fā)言，充分體現(xiàn)了政企各方對**民營經(jīng)濟工作的鼓勵和支持，我們倍受振奮和鼓舞!

一、高度重視，充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義。

德江書記強調(diào)：?重慶正處在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面貫徹落實‘314’總體部署、率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標的關鍵時期。能不能抓住戰(zhàn)略機遇期，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是一個關鍵。?全縣上下要結合**實際，深刻領會德江書記的重要講話精神，充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟對于推動**發(fā)展具有重大而深遠的意義。

(一)從落實科學發(fā)展觀的要求看，必須加快民營經(jīng)濟發(fā)展。沿海發(fā)達地區(qū)的實踐證明，凡是民營經(jīng)濟活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平就高，經(jīng)濟發(fā)展就快。浙江溫州通過發(fā)展民營經(jīng)濟，從一個貧窮落后的濱海小城一躍成為全國經(jīng)濟最活躍、群眾生活最有品質的地區(qū)之一，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展和社會效益雙贏的奇跡。**屬于欠發(fā)達地區(qū)，更應在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的基礎上，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，不斷擴大經(jīng)濟總量，切實提高增長質量，全面增強發(fā)展后勁，真正成為重慶?一圈?中的?中堅力量?。

(二)從培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需求看，必須加快民營經(jīng)濟發(fā)展。民營經(jīng)濟涵蓋了經(jīng)濟社會的各個領域，既是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的杠桿，又是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益的先鋒。就**的實際而言，加快建設西部菜都、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，離不開民營經(jīng)濟的支撐;壯大縣域實體經(jīng)濟、建設新型工業(yè)基地，需要民營資本大量進入、積極參與;繁榮商貿(mào)旅游、扮靚城市名片，需要民營經(jīng)濟提供多層次、全方位服務。民營經(jīng)濟的強勁發(fā)展，將有力推動我縣經(jīng)濟走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅動的道路，實現(xiàn)從粗放型向集約型轉變、速度型向效益型轉變。

(三)從**發(fā)展歷程的成效看，必須加快民營經(jīng)濟發(fā)展。近年來，我縣民營經(jīng)濟如?雨后春筍?爭相破土、蓬勃發(fā)展，民營資本廣泛融入房地產(chǎn)、批發(fā)零售、物流倉儲、商務服務等行業(yè)領域，?小商品、大市場，小資本、大輻射，小區(qū)域、大發(fā)展?的格局顯見雛形。20xx年全縣民營經(jīng)濟占gdp的比重達到52%;稅收收入實現(xiàn)6.87億元，占全縣稅收的83.33%?？梢哉f，在**發(fā)展進程中，民營經(jīng)濟已成為經(jīng)濟建設中的一支重要力量，既不能忽視，更不可替代。這里值得一提的是，近年來，一大批**籍在外成功企業(yè)家，不忘故土、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮各種人緣資源招引企業(yè)來潼投資，特別是在家鄉(xiāng)遇到困難的時候，慷慨解囊、踴躍捐款捐物!在此，我代表95萬**父老鄉(xiāng)親對你們表示衷心的感謝!

當前，全市上下掀起了新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展浪潮，人流、物流、資金流等各種要素加速集聚，財稅、金融等各種優(yōu)惠扶持政策相繼出臺。特別是我縣正加快建設?新型工業(yè)基地，西部綠色菜都，生態(tài)文化名城?，蔬菜、燈飾、建材等專業(yè)市場漸成規(guī)模，**發(fā)展民營經(jīng)濟可謂?得天時、占地利、享人和?，我們必須搶抓機遇，順勢而為，努力創(chuàng)造民營經(jīng)濟新的發(fā)展春天。

二、把握關鍵，全力推動民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展按照市委、市政府的工作部署，當前和今后一個時期，全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀和胡錦濤?314?總體部署，堅持鼓勵和引導民營經(jīng)濟發(fā)展不動搖，進一步解放思想，放寬企業(yè)準入條件;進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新升級;進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)營造良好氛圍。

發(fā)展目標是：到20xx年，非公有制經(jīng)濟占gdp比重達到65%;民營經(jīng)濟從業(yè)人員17萬人左右，民營經(jīng)濟主體達到4.2萬戶，其中營業(yè)收入萬元以上的企業(yè)達到200戶，5000萬元以上的企業(yè)120戶，1億元以上的企業(yè)40戶。到，非公有制經(jīng)濟占gdp比重達到70%，形成國資、民資、三資協(xié)調(diào)發(fā)展格局，創(chuàng)新驅動、轉型升級的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，萬商云集、要素匯聚的興盛局面。

圍繞上述目標，關鍵要抓好以下幾方面工作：

(一)堅持“三量”并舉，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

把發(fā)展民營經(jīng)濟作為增強縣域經(jīng)濟實力的重要突破口，扶持民營企業(yè)成長，支持民營企業(yè)做大。一是做大存量。支持現(xiàn)有民營企業(yè)做大做強，立足現(xiàn)有的資金、市場、技術等條件，大膽探索和實踐聯(lián)營聯(lián)合、參股控股等形式，擴大規(guī)模，壯大實力。萬利來化工、維爾美紙業(yè)、炫吉中綢、華祥特鋼等一批基礎好、實力強的民營企業(yè)，要依托優(yōu)勢，瞄準市場，擴能增效，千方百計把存量做大。二是擴展容量。當前，要著力推進20平方公里工業(yè)園區(qū)?一園三區(qū)?建設，規(guī)劃建設民營經(jīng)濟發(fā)展園，加快推進微型企業(yè)孵化園建設，依法清理回收占而未用的閑置土地，逐步淘汰一批落后產(chǎn)能項目，為那些真心實意落戶、急迫需要發(fā)展的民營企業(yè)提供發(fā)展要素和空間。三是提升增量。要進一步擴大開放，借助外力帶動我縣民營經(jīng)濟發(fā)展。要加強重點產(chǎn)業(yè)、重點項目的策劃、包裝，大力招商引資，引進行業(yè)龍頭企業(yè)和大型民營企業(yè)入駐，提升民營經(jīng)濟發(fā)展的水平和層次。要充分利用田家工業(yè)園獲批電鍍集中加工區(qū)的機遇，大力引進筆電配套企業(yè)，著力打造一批區(qū)域、行業(yè)的?龍頭?和?小巨人?。

(二)堅持“四業(yè)”并進，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展領。

按照市里?凡對國資、外資開放的領域，一律對民營資本開放?的要求，結合**實際，重點在四個方面引導民資投入、民企發(fā)展。一是市政基礎設施。根據(jù)遠期規(guī)劃，**城市將達到50平方公里、50萬人口的發(fā)展規(guī)模，城市供水、供氣、污水和垃圾處理、園林綠化項目等市政基礎設施領域投資需求巨大，我們鼓勵民資民企通過全額投資、參股建設等方式積極參與。二是能源等新興產(chǎn)業(yè)。?十二五?期間，**將全力打造重慶重要的新型工業(yè)基地，投資效益十分明顯。我們大力支持民營企業(yè)發(fā)展節(jié)能減排、節(jié)水降耗、新能源、新材料和資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，特別鼓勵和支持民企投資水電、天然氣供應等能源產(chǎn)業(yè)。三是金融投資業(yè)。，**縣金融機構存貸款余額分別達到127.28億元和45.27億元，全社會對金融服務的需求巨大，民資民企可以參與商業(yè)銀行增資擴股、投資村鎮(zhèn)銀行和設立租賃、擔保、小額貸款等非銀行金融機構，提供金融服務。當然，這方面必須遵守國家的金融監(jiān)管政策，防范在居民公眾中的亂集資、高息攬儲等行為發(fā)生。四是社會事業(yè)。隨著**城市的擴展、人口的集聚，對教育、醫(yī)療、文化等公共服務資源需求必將加大，民資民企進入空間十分廣闊。我們熱誠歡迎民營企業(yè)投資中高職教育、幼兒教育，參與醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老設施等社會事業(yè)，尤其鼓勵舉辦各種既有文化特色、又有市場需求的社會事業(yè)。

(三)堅持“五招”并用，增強民營經(jīng)濟發(fā)展動力?一有土壤就發(fā)芽，給點陽光就燦爛?，是民營經(jīng)濟的生存法則。只要我們?yōu)槊駹I經(jīng)濟提供適宜的土壤、陽光，民營經(jīng)濟就能獲得旺盛生命力。結合市里的政策導向，縣委、縣政府為加快民營經(jīng)濟發(fā)展提供了五個方面的具體支持：一是簡化民營企業(yè)申辦手續(xù)。對民營市場主體的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式實行申報制，凡不涉及前置許可的行業(yè)和項目，均可依照申請的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式核準，不受注冊資本數(shù)額、營業(yè)場所面積等限制。新辦民營企業(yè)一律免收注冊登記費。二是優(yōu)化民營企業(yè)資源配置和調(diào)度。在土地、水、電、氣和通訊設施等要素供給方面，對各類所有制企業(yè)一視同仁，盡最大努力緩解能源、交通、水利等基礎設施瓶頸對民營經(jīng)濟發(fā)展的制約。三是支持民營企業(yè)技術改造。財政每年安排專項資金2000萬元，重點用于技術改造、先進設備引進、中小企業(yè)流動資金貸款貼息、新創(chuàng)辦小微企業(yè)租用經(jīng)營場地租金等。四是保障民營企業(yè)的勞動力供給。成立人力資源保障工作聯(lián)席會，組建企業(yè)用工宣傳隊伍，在各行政村、社區(qū)建立勞動就業(yè)和社會保障服務站，及時組織中職學校學生進行教學實踐和頂崗實習，為民營企業(yè)用工提供全方位服務。五是給予民營企業(yè)財稅優(yōu)惠政策。縣里在按照市委、市政府明確的鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展財稅政策的基礎上，堅持?公平待遇、同等支持、注重實效?的原則，對民營企業(yè)增值稅、所得稅、營業(yè)稅以及規(guī)費政策等方面給予優(yōu)惠。比如：在增值稅方面，民營企業(yè)新增投資項目自納稅年度起，3年內(nèi)繳納增值稅縣級分成部分的50%安排給企業(yè)，積極鼓勵百姓創(chuàng)業(yè)興業(yè)、支持民營經(jīng)濟做大做強。

三、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供成長沃土。

全面落實德江書記?三個牢固樹立?和打造?六大環(huán)境?的要求，我們必須沖破政策障礙，改變固有做法，革除體制弊端，為民營企業(yè)成長提供寬松的發(fā)展環(huán)境。

(一)著力打造務實高效的政務環(huán)境。政府作為經(jīng)濟發(fā)展的引導者和社會事務的管理者，在創(chuàng)造和改善發(fā)展環(huán)境中承擔著不可推卸的責任。當前，我縣發(fā)展環(huán)境總體較好，但少數(shù)部門和少數(shù)地方依然存在行政效率低、辦事拖拉、吃拿卡要等問題，這與當前發(fā)展形勢不適應，與縣委、縣政府要求不相符。我們必須正視問題，切實整改，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立管理就是服務的意識，堅持落實好縣級領導聯(lián)系重點企業(yè)等行之有效的制度和方法，多問民營企業(yè)發(fā)展困難、多幫民營企業(yè)解決問題，真正當好民營經(jīng)濟發(fā)展的?養(yǎng)路工?，而決不能做?攔路虎?。

(二)著力打造合理規(guī)范的法制環(huán)境。民營企業(yè)和民營企業(yè)家是推動區(qū)域發(fā)展的核心力量，依法保護其合法權益是我們義不容辭的責任。要加強普法宣傳，支持民營企業(yè)與法律機構建立合作關系，增強廣大民營市場主體的法制意識、維權意識。要結合開展?打非治違?專項行動，突出重點行業(yè)領域，依法打擊和嚴肅查處侵犯民營企業(yè)及個體工商戶權益的各種違法行為，對個別害群之馬要嚴厲查處。各執(zhí)法部門、單位要依法行政、依法辦事、文明執(zhí)法，建立健全投訴、查訪、追責機制，公開維權投訴電話，加大民營企業(yè)、個體工商戶投訴處理力度，旗幟鮮明地維護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權益。

(三)著力打造寬松鼓勁的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建立健全?黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實施、有關方面參與、齊抓共管?的工作格局。要適當增加民營企業(yè)人大代表、政協(xié)委員的比例，把素質好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，讓民營企業(yè)在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。要建立健全民營企業(yè)發(fā)展的激勵機制，定期評選優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀民營企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶，大張旗鼓地表彰獎勵，形成理解、關心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍，形成尊重民營企業(yè)家、支持民營企業(yè)家、善待民營企業(yè)家的社會風尚。

這里，我要特別強調(diào)的是，按照市里的要求，結合**實際，縣委、縣政府出臺了《鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》。這絕不是喊口號、搞形式，而是真真切切、實實在在地為民營經(jīng)濟減負松綁，為民營企業(yè)家提神鼓勁，使**真正成為各路英豪創(chuàng)業(yè)興業(yè)的樂園，真正成為民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的熱土。全縣上下務必深刻領會，扎實落實，絕不能打半點折扣，絕不允許任單位和個人出現(xiàn)政策執(zhí)行的“中梗阻”，否則堅決予以嚴肅處理!

按照《決定》提出的目標任務，未來五年，我縣非公有制經(jīng)濟占gdp比重將突破65%、達到200億元，這迫切需要廣大民營企業(yè)踴躍參與、勇挑大梁。借此機會，我向各位民營企業(yè)家提三點希望：第一，希望大家志存高遠、永不止步。當今社會發(fā)展日新月異，發(fā)展民營經(jīng)濟如逆水行舟，不進則退。廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家要倍加珍惜當前的發(fā)展機遇，乘勢而上，百尺竿頭，更進一步。要不斷提高自我、完善自我、超越自我，我們每個民營企業(yè)家都要有闖大市場、當大老板、干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心和氣魄。第二，希望大家遵紀守法、誠信經(jīng)營。誠信是企業(yè)的立身之本、發(fā)展之基。要想使自己的企業(yè)成為?常青樹?，就必須遵紀守法，誠信經(jīng)營。不講誠信，唯利是圖的企業(yè)是不可能做大做長的。民營企業(yè)要把追求企業(yè)經(jīng)濟效益與實現(xiàn)社會效益結合起來，誠實經(jīng)營、公平競爭，走敬業(yè)、誠信、守法的道路，努力維護企業(yè)信譽和社會形象。第三，希望大家致富思源、勇于擔當。利潤、效益是企業(yè)發(fā)展的主題，但不是唯一目的。廣大民營企業(yè)家要把回饋社會、造福人民作為自己的責任和義務。要規(guī)范用工行為，重視人文關懷，注重安全生產(chǎn)，努力構建和諧勞動關系。要踴躍投身光彩行動、?感恩行動?、?責任潼商?等公益事業(yè)，在回報社會中體現(xiàn)個人價值和社會價值。特別是在外地創(chuàng)業(yè)并取得成功的**籍企業(yè)家，希望你們帶著對家鄉(xiāng)的深情厚意，發(fā)揮?八仙過海、各顯神通?的優(yōu)勢，為**大辦工業(yè)、招商引資、爭取項目獻計獻策、引路搭橋，用你們的心血、汗水和智慧，在**大地續(xù)寫成功的新篇章!

同志們，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，責任重大，意義深遠，任務艱巨?？h委、縣政府對民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視，對廣大民營企業(yè)家寄予厚望。希望大家以這次會議為契機，在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加奮發(fā)有為的精神、更加昂揚向上的斗志、更加求真務實的作風，合力共推民營經(jīng)濟加快發(fā)展，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的十八勝利召開!

市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇六

同志們：

這次全省民營經(jīng)濟工作會議，是我省在黨的十六大后，召開的一次對今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會議;是我省為全面建設小康社會，加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化步伐采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。會議的主題是，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，貫徹落實省第九次黨代會和省委九屆二次全會的戰(zhàn)略部署，總結我省民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，分析存在的問題，明確發(fā)展目標、任務和政策措施，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

省委、省政府一直十分重視民營經(jīng)濟發(fā)展。改革開放以來，我省先后采取多項政策措施促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展，制定了《關于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》，提出要進一步研究加快民營經(jīng)濟發(fā)展，促進民營經(jīng)濟上水平發(fā)展的措施。黨的十六大召開以后，民營經(jīng)濟面臨更加有利的發(fā)展形勢，省委、省政府決定盡快召開一個高規(guī)格的會議，推動我省民營經(jīng)濟的大發(fā)展和大提高。長春同志、瑞華同志對民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視。為了開好這次會議，有關領導和部門做了大量準備工作。去年以來，華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊到江浙滬等地學習考察，省委政研室會同省經(jīng)貿(mào)委、省工商局等部門組織開展了專項調(diào)查研究。在廣源、德立同志的具體指導下，有關部門起草了省委、省政府《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》稿。這個稿子已廣泛征求了省直部門的意見，省政府常務會議和省委會經(jīng)研究已原則同意，現(xiàn)在提交這次會議討論修改，會后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會議，還要表彰60個先進民營企業(yè)和40個優(yōu)秀民營企業(yè)家。會議結束時，華華同志將作總結講話。下面，我代表省委會先講四點意見。

一、肯定成績，查找差距，正確估價我省民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。

改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后，我省各級黨委、政府認真貫徹黨中央的各項方針政策和工作部署，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，采取切實措施調(diào)動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展。到去年底，全省共有個體工商戶175.3萬戶，注冊資本436.2億元，均居全國第一位;有私營企業(yè)25.9萬戶，注冊資本3380.1億元，分別居全國第二位和第一位。民營經(jīng)濟的發(fā)展對我省的改革開放和經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻。

l、民營經(jīng)濟為我省經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力，日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，促進形成了國有集體、外資和民營經(jīng)濟三足鼎立推動經(jīng)濟發(fā)展的格局。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年，全省個體私營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值139o.1億元，占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會消費品零售額295o.1億元，占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元，占全省的11.1%;完成固定資產(chǎn)投資568.4億元，占全省14.4%。由于大量民營企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊，大量集體企業(yè)轉制后尚未改變登記類型，民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的實際比重應遠高于統(tǒng)計數(shù)字。

最近我到佛山調(diào)查，了解到該市民營經(jīng)濟創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值已占總量的41.8%，稅收占49.4%，社會固定資產(chǎn)投資占42.8%，民營經(jīng)濟幾乎占了半壁江山，而且發(fā)展的勢頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區(qū)，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量都在60%一80%之間，就是在外資或公有經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，也基本形成了“三分天下有其一”的格局，民營經(jīng)濟已成為相當部分縣域經(jīng)濟的主要支柱?？梢钥隙ǖ卣f，沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有廣東經(jīng)濟今天的輝煌成就。

2、民營經(jīng)濟增強了我省經(jīng)濟發(fā)展的活力，極大地促進了體制改革和對外開放。我省民營經(jīng)濟發(fā)展是與改革開放和市場經(jīng)濟相伴而生的，是建立市場經(jīng)濟體制的重要推動力量。民營經(jīng)濟作為市場的主要創(chuàng)造者與參與者，對促進我省市場的發(fā)育，提高市場化程度，功不可沒，從而使我省在建立社會主義市場經(jīng)濟體制方面走在全國前列。我省的商業(yè)流通零售網(wǎng)點、餐飲服務業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場，90%以上由個體私營企業(yè)經(jīng)營。民營經(jīng)濟的發(fā)展為國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級和部分市級國有、集體企業(yè)已轉制為股份制企業(yè)。在轉制過程中，民營企業(yè)在解決經(jīng)營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國企改革中“人往哪里去，錢從何處來”的問題。

民營企業(yè)已成為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長點和生力軍，為發(fā)展外向型經(jīng)濟發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營企業(yè)出口額為41.5億美元，比上年增長194.3%，占全國私營企業(yè)出口的30.4%，居全國首位。民營企業(yè)利用“入世”的有利機遇，在實施“走出去”戰(zhàn)略中進行了積極探索。全省民營企業(yè)設立的境外企業(yè)共有28家，投資額1359萬美元，其中僅去年就設立了17家。

3、民營經(jīng)濟的發(fā)展提高了我省經(jīng)濟素質，促進了經(jīng)濟結構優(yōu)化。一是民營科技企業(yè)發(fā)展迅猛，成為我省科技創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，推動了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。我省民營科技企業(yè)連續(xù)保持高速增長，主要指標近年增速高達30%一60%。目前，全省各級科技部門認定的民營科技企業(yè)4740多家，年產(chǎn)值超億元的有190多家。20xx年民營科技企業(yè)總產(chǎn)值1904億元，技工貿(mào)總收入1700億元，均居全國首位。全省半數(shù)以上的高新技術企業(yè)為民營科技企業(yè)，民營科技企業(yè)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的30.1%;我省國家級和省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%以上。二是涌現(xiàn)出一批具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，優(yōu)化了企業(yè)組織結構和產(chǎn)品結構。如深圳華為技術股份有限公司20xx年產(chǎn)值超過200億元，為國內(nèi)數(shù)據(jù)通訊產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，與同為民營科技企業(yè)的中興通訊一起，占了我國程控交換機市場的80%;廣東美的集團、格蘭仕集團的年產(chǎn)值也分別超過140億元和70億元，成為我省大企業(yè)集團中的佼佼者。三是在現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)中，涌現(xiàn)出如寶供物流、新太集團、海王生物等一大批實力強、前景好的民營企業(yè)，成為我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

4、民營經(jīng)濟的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，對增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟的發(fā)展促進形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)，這些專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導產(chǎn)品，聚集了一批企業(yè)，形成比較完善的生產(chǎn)、銷售和配套服務體系，產(chǎn)品在省內(nèi)外市場占有重要地位。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省1550多個市轄鎮(zhèn)中，產(chǎn)值超10億元的有300多個，超20億元的120多個，大的達到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢的專業(yè)鎮(zhèn)12個，去年總產(chǎn)值900多億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產(chǎn)量占全國的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產(chǎn)量占全國的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近家，年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內(nèi)衣企業(yè)60多家，擁有中國十大內(nèi)衣品牌的七個，成為全國著名的內(nèi)衣生產(chǎn)基地。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設日新月異，成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營經(jīng)濟不僅為當?shù)卣畡?chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計，到20xx年末，全省個體私營企業(yè)從業(yè)人員達642.35萬人，占全省從業(yè)人員的15.54%，約占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬人，其中個體私營企業(yè)新增從業(yè)人員32萬人，占總數(shù)的42.16%?？傊?，民營經(jīng)濟在我省的發(fā)展中功不可沒。

在充分肯定成績的問時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比，我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領導對發(fā)展民營經(jīng)濟思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想，存在歧視政策，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇，在一些領域的市場準入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門服務意識差，有的甚至對企業(yè)“卡、壓、拿”，民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營經(jīng)濟的素質和水平有待提高，不問程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后等問題;少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重制約了民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。

二、解放思想，認清形勢，從戰(zhàn)略高度認識加快我省民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性。

當前我省正處于全面建設小康社會，加快現(xiàn)代化建設步伐的新階段。我們所處的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有機遇，又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后的戰(zhàn)略機遇期，增創(chuàng)新優(yōu)勢，保持國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，如期實現(xiàn)省委九屆二次全會提出的率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，很關鍵的一條，就是能不能調(diào)動各方面力量來加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。黨的十六大為民營經(jīng)濟的發(fā)展進一步解決了理論認識問題，掃除了思想障礙，民營經(jīng)濟正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。我們必須把全省各級領導干部的思想認識統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，在加快民營經(jīng)濟發(fā)展的問題上進一步解放思想，更新觀念，與時俱進。要從以下方面充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。

第一，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是貫徹黨的十六大精神，落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。目前和今后很長一段時期，我國仍處于社會主義初級階段。這個階段的根本任務就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟。黨的十六大明確地把“三個代表”重要思想作為我們黨的指導思想，繪制了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，要堅持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想，要求經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、有條件的地方率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這為我們指明了前進方向，完全符合廣東的實際。改革開放以來，我省的經(jīng)濟有了巨大的發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，與我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實際出發(fā)，關鍵是加快民營經(jīng)濟發(fā)展。

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我省經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要源泉。它產(chǎn)權明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經(jīng)濟的天然主體。民營經(jīng)濟不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們政策對頭，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。改革開放以來，我省民營經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了巨大成就，但這仍然是個階段性水平，發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認識，抓民營經(jīng)濟發(fā)展，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務，就是體現(xiàn)了“三個代表”。地縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟。

因此，我們必須按照十六大提出的要求，毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟的發(fā)展，形成“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”的良好發(fā)展局面。

第二，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經(jīng)濟是在工業(yè)基礎十分薄弱的情況下，靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢和對外開放的先發(fā)優(yōu)勢，在外資推動下迅速發(fā)展起來的，帶有明顯的外源型經(jīng)濟特征。外源型經(jīng)濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是我省發(fā)展的優(yōu)勢。我們必須堅定不移地貫徹對外開放的基本國策，繼續(xù)大力發(fā)展外源型經(jīng)濟。但外源經(jīng)濟根在人家那里，主動權在別人手中，發(fā)展容易受制于人，抗風險能力較弱。隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更廣闊了，我省利用外資的地緣優(yōu)勢在減弱;隨著生產(chǎn)成本的上升，我省利用外資的競爭力也在下降。外源型經(jīng)濟面臨新的挑戰(zhàn)。要總結經(jīng)驗，增創(chuàng)新優(yōu)勢，我們還要再接再厲，千方百計促進外源型經(jīng)濟更好地發(fā)展。同時，只有把內(nèi)源經(jīng)濟發(fā)展起來，我們整個經(jīng)濟基礎才能更穩(wěn)固。民營經(jīng)濟植根本土，企業(yè)、技術和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內(nèi)源型經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了，內(nèi)源型經(jīng)濟才有實力，抵御風險的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營經(jīng)濟的良好條件與基礎，只要我們認真重視，措施對頭，就能加快發(fā)展，就能形成外源型經(jīng)濟和內(nèi)源型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，使我省的經(jīng)濟發(fā)展如虎添翼，基礎更加扎實。目前，全國呈現(xiàn)出“百切爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展局面，各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟，作為新階段取得領先和后發(fā)優(yōu)勢的關鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發(fā)展勢頭強勁，我省民營經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)去年底統(tǒng)計，江浙滬三地新開業(yè)私營企業(yè)戶數(shù)，江浙新開業(yè)個體工商戶的戶數(shù)都高于我省，上海和江蘇新增私營企業(yè)的注冊資本也多于我省，江蘇的私營企業(yè)戶數(shù)已躍居全國第一。在這種發(fā)展新形勢下，誰抓民營經(jīng)濟抓得實，抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機。否則不僅民營經(jīng)濟發(fā)展要落后，總體經(jīng)濟發(fā)展也要落后。我們必須增強憂患意識和危機感、緊迫感，下大功夫抓好民營經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是我省應對入世挑戰(zhàn)，提高對外開放水平和增強國際競爭力的重要舉措。加入世貿(mào)組織標志著我國對外開放進入了一個嶄新的階段。我省能否成功應對“入世”后面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，能否在國際分工和競爭中獲得最大的比較利益，關鍵在于能否迅速增強國際競爭力。民營經(jīng)濟以追求利潤最大化為目標，慣于市場搏殺，是我省提高國際競爭力的希望所在。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，一是有利于擴大出口，實現(xiàn)出口主體、出口市場、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進出口經(jīng)營權的私營企業(yè)猛增到了去年的6197家。19至20xx年，私營企業(yè)出口年均增幅高達122.9%，其中zoo2年增長1.9倍。這充分說明，只要政策放開，民營經(jīng)濟出口的潛力難以估量。目前我省出口產(chǎn)品約有80%是加工貿(mào)易，市場集中在歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)。發(fā)展民營經(jīng)濟出口，不但可以鞏固和擴大上述市場，而且還可以使我省大量自有品牌的產(chǎn)品，以一般貿(mào)易方式，迅速開辟第三世界國家市場和新興市場。加工貿(mào)易體現(xiàn)的是我們在人力資源上的比較優(yōu)勢，而民營經(jīng)濟出口、一般貿(mào)易出口，體現(xiàn)的是包括品牌、技術、資金、管理等在內(nèi)的綜合競爭力。二是有利于提高利用外資的水平。民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟不是“兩張皮”或此消彼長的替代關系，完全可以相互促進、相得益彰。民營經(jīng)濟是對國外先進技術和管理經(jīng)驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對象;大量民營企業(yè)與跨國公司開展配套協(xié)作，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，不但可以促進外資企業(yè)扎根本地，而且可以吸引更多的跨國企業(yè)前來投資。三是有利于實施“走出去”戰(zhàn)略?！白叱鋈ァ笔俏覀冊趨⑴c國際競爭中掌握主動權，打好“主動仗”的必由之路。我省要在國際競爭中體現(xiàn)自己的實力，就一定要有自己的跨國公司。目前我省有許多有實力的民營企業(yè)，通過進一步發(fā)展，完全具備“走出去”的條件。現(xiàn)在“走出去”的民營企業(yè)雖然只有28家，但潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營企業(yè)“走出去”，將大大提高我省利用兩種資源和兩個市場的能力，使對外開放達到一個更高的水平。

第四，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是推進我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，其本質要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)發(fā)展的問時，重點幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經(jīng)濟類型的地區(qū)發(fā)展互相協(xié)調(diào)，互相促進，逐步實現(xiàn)共回富裕。從浙江溫州等地的實踐經(jīng)驗看，經(jīng)濟基礎差，資源缺乏，吸引外資優(yōu)勢又不明顯的欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營經(jīng)濟。縱觀全國和全省，凡是經(jīng)濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經(jīng)濟發(fā)展得慢或者比較差的地方，往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。

從某種意義上講，地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營經(jīng)濟的發(fā)展差距上。例如，市改區(qū)前的順德市和南海市，由于民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，去年財政的地方一般預算收入分別達30.3億元和27.5億元。而民營經(jīng)濟發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣，地方一般預算收入分別只有2000多萬元，最差的連山縣只有1446萬元。目前我省半數(shù)以上的縣(市)(不包括地級以上市及市屬區(qū))地方一般預算收入在1億元以下，90%左右的縣(市)需要省財政轉移支付。這些縣大多在欠發(fā)達地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經(jīng)濟實力，是我省今后要重點研究解決的突出問題?？h域經(jīng)濟要加快發(fā)展，就必須把發(fā)展民營經(jīng)濟作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經(jīng)濟，才能增加稅源，增加財政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產(chǎn)業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，改變欠發(fā)達地區(qū)貧困落后面貌，使我省逐步實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

第五，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看，今后隨著國有企業(yè)改革和農(nóng)村改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一是加快發(fā)展民營經(jīng)濟。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動力。

目前，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我省增加就業(yè)的主要渠道，隨著時間的推移，這種主渠道的作用將越來越顯著。民營經(jīng)濟還是民本經(jīng)濟、富民經(jīng)濟。它的發(fā)展能夠為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年，我省農(nóng)村居民人均非農(nóng)生產(chǎn)性純收入2240元，比上年增長7.1%，占人均純收入的57.3%，主要來源于務工經(jīng)商。在科技型民營企業(yè)的就業(yè)人員，平均收入已超過國家公務員的平均收入。它問時吸納了大批大學畢業(yè)生。所以，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于實現(xiàn)全省人民的共同富裕，有利于實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

三、加大力度，突出重點，平方百計促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。

我省加快民營經(jīng)濟發(fā)展，要同時抓住發(fā)展和提高兩個方面，堅持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)?！保I造民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍，全面開拓民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。總的思路和做法可以概括為：大力優(yōu)化“五個環(huán)境”，重點支持“四類企業(yè)”，致力推進“三個創(chuàng)新”。

1、以優(yōu)化“五個環(huán)境”為突破，創(chuàng)造民營經(jīng)濟大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經(jīng)濟公平競爭的政策環(huán)境。長期以來，民營經(jīng)濟被列入“另冊”，沒有享受到“平等的國民待遇”，這種狀況現(xiàn)在雖然已有很大的改變，但事實上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。營造公平政策環(huán)境的首要問題在于各級領導要解放思想，轉變觀念，對民營經(jīng)濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門都要按這個要求重新審視自己，盡快調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應民營經(jīng)濟特點的政策和規(guī)章，把公平的原則落實到實際工作中去。要按照國民待遇的原則，放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領域，用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題?？傊?，一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。

減少審批事項的比例，要看實質內(nèi)容，要由企業(yè)來評價。省里決定設立民營企業(yè)投訴如心，目的就是讓民營企業(yè)有說話的地方，加強對政務環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺事關民營企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營企業(yè)家的意見并形成制度。這次會議請來100位民營企業(yè)家，除了表彰和交流經(jīng)驗，也有請大家共商大計，參與政策制定的意思。

三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，民營經(jīng)濟的發(fā)展一定要建立在個人對自身利益和財富積累的關。心之上，并為此提供有力的法律保障。黨的十六大明確提出要“完善保護私人財產(chǎn)的法律制度”。當前，對國家有關立法工作我們要積極推動和配合，凡是能夠通過地方立法解決的問題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門要在工作實踐中，積極貫徹保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益的精神。

四是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。要建立和健全社會化服務體系，加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展，為民營企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務。加強信用體系建設，加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察和管理，引導民營企業(yè)守信守法經(jīng)營。

五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導向作用，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經(jīng)濟對富民強省的重要作用;宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進事跡，各市縣都要樹立一批先進典型。要正確認識民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家，對他們要看本質、看主流、看貢獻。要形成誰發(fā)展，誰光榮的社會輿論氛圍。尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。這次會議表彰100個先進民營企業(yè)和民營企業(yè)家，只是措施之一，省委、省政府還會采取其他措施，兌現(xiàn)讓民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的承諾。

2、以四類企業(yè)為重點，扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。民營經(jīng)濟尚處于成長階段，需要培育和支持。民營企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，給予扶持也是國際慣例。但沒有重點就沒有政策。在鼓勵各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎上，要重點支持那些對提高我省綜合實力、國際競爭力和發(fā)展后勁有重要促進作用，以及對社會穩(wěn)定有較大貢獻的民營企業(yè)，特別是實業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來說，當前要重點支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類民營企業(yè)的發(fā)展。

民營科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結合體，是先進生產(chǎn)力發(fā)展的實踐者，是參與國際經(jīng)濟競爭的重要力量。要提高我省經(jīng)濟素質，走新型工業(yè)化道路，就必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要支持民營科技企業(yè)進一步提高技術創(chuàng)新能力，掌握自主知識產(chǎn)權。通過制定各種優(yōu)惠政策，使廣東成為科技人員、留學回國人員創(chuàng)業(yè)的樂園。外向型民營企業(yè)發(fā)展快是廣東經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢。我們除了要積極推動民營企業(yè)開拓國內(nèi)市場外，還要鼓勵民營企業(yè)與外資廣泛合作或“走出去”直接參與國際競爭，培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國經(jīng)營隊伍。要采取有力措施讓更多的民營企業(yè)得到進出口經(jīng)營權，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別要在信息、技術和培訓等方面提供支持。支持就業(yè)型民營企業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮民營經(jīng)濟作為就業(yè)主渠道的作用，解決我省面臨的就業(yè)難問題，維護社會穩(wěn)定。各級政府要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠和適當補貼。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主力軍，支持農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)加快發(fā)展，有利于解決“三農(nóng)”問題。要把各種支農(nóng)政策、資金有效利用起來，重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)搞技術開發(fā)和設備更新，支持企業(yè)搞質量和標準化建設，促進其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。

3、以“三個創(chuàng)新”為核心，全面提高民營經(jīng)濟的整體素質。提高整體素質，既是我省經(jīng)濟發(fā)展對民營經(jīng)濟的要求，也是民營經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟只有不斷提高自身素質，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動力。提高素質的關鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當前，民營企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新，這是民營企業(yè)克服弱勢，在市場競爭中取勝的法寶。

體制創(chuàng)新主要指產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅持扶優(yōu)扶強和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務合作等手段迅速做大做強，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競爭優(yōu)勢的“航空母艦”。促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的現(xiàn)象，使大企業(yè)主要精力集中于產(chǎn)品技術開發(fā)和品牌經(jīng)營，中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術水平，促進產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和增強綜合競爭能力。

技術創(chuàng)新是建立企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。要積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術創(chuàng)新機構給予包括資金在內(nèi)的各種支持;鼓勵企業(yè)通過開展產(chǎn)學研合作等多種形式，建立技術依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權和開展品牌經(jīng)營，引導民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉向創(chuàng)造核心技術，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國內(nèi)和國際知名品牌。

管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強的關鍵。民營企業(yè)要根據(jù)自身特點和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強人力資源、財務、質量和市場管理，下決心建立良好的管理基礎。要引導民營企業(yè)家適應經(jīng)濟全球化的趨勢，開闊視野，轉變經(jīng)營理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機制。

要把抓專業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營科技園區(qū)建設作為推進民營企業(yè)“三個創(chuàng)新”，提高整體素質的載體?？偨Y推廣“專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新示范試點”經(jīng)驗，在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術創(chuàng)新平臺、質量保證體系和各種服務平臺。依托條件成熟的專業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū)，推動專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟突破地域限制，擴大發(fā)展空間和規(guī)模，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，使我省專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟的企業(yè)集聚優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢，提高專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營科技園區(qū)，促進民營科技企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。今年省財政一次性拿出4.2億元，支持山區(qū)和東西兩翼14個市建立民營企業(yè)園區(qū)，各地一定要把這筆錢用好。

4、提出兩點希望，與民營企業(yè)家共勉。今天參加會議的100位先進民營企業(yè)代表和優(yōu)秀民營企業(yè)家，是我省發(fā)展民營經(jīng)濟的精英，你們?yōu)閺V東民營經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出貢獻，我代表省委、省政府向你們，并通過你們向全省的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示感謝。在這里，我向大家提出兩點希望。

一是希望民營企業(yè)家要樹立遠大理想和產(chǎn)業(yè)報國的思想。要講大局，講貢獻，要致富思源，富而思進，進一步增強歷史使命感和社會責任感。你們的成長離不開中國這片土地，離不開改革開放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的發(fā)展機遇。要志存高遠，自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運更加緊密地結合起來，肩負起發(fā)展民族經(jīng)濟的重任，為中華民族的振興做出更大貢獻。

二是希望民營企業(yè)家與時俱進，堅持創(chuàng)新，不斷提高自身素質。當今社會發(fā)展日新月異，發(fā)展民營經(jīng)濟就如逆水行舟，不進則退。民營企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。希望你們加強學習，開闊視野，努力適應新形勢的要求，提高現(xiàn)代市場經(jīng)濟和經(jīng)濟國際化條件下經(jīng)營管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的先鋒。要把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。尤其要加強信用建設，努力提高信譽度，樹立企業(yè)的品牌和良好的社會形象。

四、加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟，事關新世紀新階段我省經(jīng)濟發(fā)展全局。各級黨委政府和領導干部，一定要顧大局、識大體，高度重視這項工作。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

1、把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀、新階段我省發(fā)展的新形勢、新任務，做出加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，全省上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為廣東發(fā)展的一件大事，作為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重點，長期堅持，努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎，把握發(fā)展大勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像過去抓引進外資一樣抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，像過去抓國企改革一樣抓民營經(jīng)濟的提高，對發(fā)展民營經(jīng)濟進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，扎扎實實地推進我省民營經(jīng)濟的新發(fā)展、新跨越。

2.加強協(xié)調(diào)，形成加快民營經(jīng)濟發(fā)展的合力。發(fā)展民營經(jīng)濟，涉及到政府、企業(yè)和社會等方方面面，是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。必須加強領導和協(xié)調(diào)，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強大合力。要改進領導方法，創(chuàng)新工作機制，形成“黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關管理部門，都要以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動加強政府與民營企業(yè)的聯(lián)系。

3、完善管理，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。要堅持“一手抓發(fā)展，一手抓管理”的方針，把加強和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各方面，推動民營經(jīng)濟在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制，強化管理效能。省委、省政府決定在省經(jīng)貿(mào)委設中小企業(yè)局(同時加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子)，負責組織實施國家和省有關中小企業(yè)和民營企業(yè)的政策法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關部門對民營企業(yè)進行指導和服務。各市、縣可根據(jù)實際情況成立相應管理機構。政府部門要進一步轉變管理職能，改革管理方式，融管理于服務之中，提高管理和服務水平。民營企業(yè)要自覺服從政府的依法管理，主動配合政府有關部門開展工作。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進形成政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰的管理新格局。三是加強民營企業(yè)黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來，民營企業(yè)黨組織要結合企業(yè)特點創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權利。民營企業(yè)要自覺接受黨的政治領導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉變作風，確保各項工作和政策措施落到實處。各級領導干部要多深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新問題，及時總結推廣發(fā)展民營經(jīng)濟的新做法、新經(jīng)驗，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家，把他們當作寶貴財富，寬容和辯證看待民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民群眾投身民營經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺的《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，明確了新形勢下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、工作重點和各項政策。會后要抓好落實，讓政策之花結發(fā)展之果。各級各部門要認真學習、全面貫徹文件精神，立足本職，找準位置，思考本地區(qū)本部門實際，研究如何支持民營經(jīng)濟發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則。文件的各項扶持政策，有關部門務必全面兌現(xiàn)，該放的權必須堅決放，該給的錢必須堅決給，決不允許擅自截留，決不允許以政策之利謀部門和個人之私。要重視做好民營經(jīng)濟的統(tǒng)計工作，為黨委和政府科學決策提供可靠依據(jù)。

同志們，在黨的十六大精神鼓舞下，我省民營經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來。我相信，通過這次會議，必將極大地促進我省民營經(jīng)濟的興旺發(fā)達，必將極大地推動我省各項事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會議為新的契機，解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實干，努力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，沿著黨的十六大指引的方向，為廣東全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗!

市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇七

同志們：

全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議的主要任務是：深入學習和實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實全省工業(yè)和信息化工作會議及市委二屆七次全會精神，總結2008年的工作，部署2009年的任務，進一步認清形勢，堅定信心，以更強的措施、更實的辦法，全力推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，努力保持全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我講三點意見。

2008年，是我市工業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。面對嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境和復雜多變的發(fā)展形勢，在市委的領導下，全市工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極應對挑戰(zhàn)，努力攻堅克難，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，努力推進重大重點工業(yè)項目實施。通過大量艱苦細致和卓有成效的工作，有效克服了宏觀經(jīng)濟環(huán)境帶來的不利影響，較好完成了2008年各項目標任務，取得了令人滿意的成績。

（一）工業(yè)發(fā)展速度加快，產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強。

去年，我們加強運行調(diào)控，加大煤電油運供應協(xié)調(diào)，加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，及時準確把握工業(yè)發(fā)展形勢，采取積極有效的應對措施，認真研究解決工業(yè)發(fā)展中的突出問題，全市工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值92.18億元，增長24.1%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值28.63億元，增長29.2%，增幅排列全省第一位。加快產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結構由2007年32.6：29.5：37.9調(diào)整為31.9：32：36.1，第二產(chǎn)業(yè)在全市生產(chǎn)總值中的比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重大突破。茶、林、電、礦四大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值74.71億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的81.05％。其中：茶葉產(chǎn)值7.81億元，下降26.2%；林業(yè)產(chǎn)值22.15億元，增長13.9%；電力產(chǎn)值14.24億元，增長68%；礦業(yè)產(chǎn)值30.51億元，增長35.3%。產(chǎn)業(yè)的支撐作用進一步增強。

（二）重點項目建設進度加快，工業(yè)投資實現(xiàn)較快增長。

去年，我們把增加工業(yè)投資作為加快推進工業(yè)發(fā)展的重要措施來抓。建立和完善了重大工業(yè)項目領導分工負責制和工業(yè)投資責任制，切實把工業(yè)投資落實到具體的項目上，認真抓好工業(yè)發(fā)展項目的落實，全市工業(yè)投資實現(xiàn)較快增長。全年完成工業(yè)投資62.42億元，占全市固定資產(chǎn)投資的47.29%。其中工業(yè)及技改投資13.65億元，增長48.37%。龍馬、土卡河、戈蘭灘、居甫渡、泗南江五座中型電站投產(chǎn)發(fā)電，建成和啟動建設了一批骨干電網(wǎng)工程。100萬噸復合肥廠、120萬噸建峰水泥廠、大平掌銅礦日處理4000噸、鎮(zhèn)沅金礦日處理2000噸等重大工業(yè)項目前期工作進展順利，投資拉動作用進一步顯現(xiàn)。

（三）工業(yè)園區(qū)建設加快，產(chǎn)業(yè)聚集初步顯現(xiàn)。

按照“一次規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”的原則，突出“產(chǎn)業(yè)集聚、集約開發(fā)”特點，把園區(qū)建設作為產(chǎn)業(yè)聚集的重要突破口來抓，著力打造工業(yè)發(fā)展的平臺。按照“限新促老搬活，依法管理、嚴控規(guī)劃，統(tǒng)一政策，分企定案”的原則，采取政府引導、企業(yè)主導、城園聯(lián)動的模式，對主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園實行分類指導、重點突破、創(chuàng)新發(fā)展，目前已有3戶企業(yè)入園建設。普洱茶加工科技園區(qū)累計完成基礎建設投資3億元，建成投產(chǎn)12戶，在建18戶。景谷特色工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)58戶，企業(yè)資產(chǎn)20多億元。寧洱工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)9戶。景東工業(yè)園區(qū)完成投資0.8億元。幾個園區(qū)逐漸成為工業(yè)經(jīng)濟的增長極和工業(yè)化發(fā)展的核心區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集程度不斷提高。

（四）服務企業(yè)力度加大，中小企業(yè)保持較快發(fā)展。

強化服務意識，做好主動服務工作，建立完善銀企合作機制和項目推介制度，積極搭建銀企合作平臺。培育和扶持骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，支持企業(yè)做強做大。認真落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，進一步完善中小企業(yè)融資擔保體系，積極搭建企業(yè)融資服務平臺，加快推進中小企業(yè)上市前期工作，積極創(chuàng)造條件解決中小企業(yè)融資擔保難問題，全市中小企業(yè)和非公經(jīng)濟保持較快發(fā)展勢頭。年末非公企業(yè)達4.46萬戶，注冊資金90.64億元，分別比上年增長11.91%和38.64%；非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值68億元，增長24.82%，占全市生產(chǎn)總值的比重達37.8%。非公經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和吸納就業(yè)的重要渠道。

（五）企業(yè)技改力度加大，節(jié)能降耗工作成效顯著。

積極引導企業(yè)強化技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。全年實施工業(yè)技改項目23個，完成技改投資12.2億元。一批技改項目的實施，有力提升了工業(yè)經(jīng)濟的技術水平和競爭能力。加強節(jié)能降耗和減排工作，積極推進清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用率。制定了普洱市加強節(jié)能減排工作實施意見等配套文件，按省政府的要求淘汰落后產(chǎn)能36萬噸。2008年全市萬元gdp能耗下降3.1%，實現(xiàn)節(jié)能近5萬噸標煤；萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗下降8.01%，單位工業(yè)增加值能耗下降10.66%。26戶企業(yè)通過資源綜合利用認定，綜合利用固體廢棄物181萬噸，實現(xiàn)利稅1.77億元。認真落實安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，百萬噸死亡率為1.86人，比上年下降56.61%。

二、認清形勢，搶抓機遇，堅定加快工業(yè)發(fā)展的信心。

我市工業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)支撐不足，尚處于工業(yè)化發(fā)展的起步階段。在當前嚴峻的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，全市工業(yè)戰(zhàn)線要再接再厲、勇挑重擔，努力做到目標不變、速度不慢、勢頭不減，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到中央擴大內(nèi)需保經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到省委、省政府“搶機遇、促投資、強產(chǎn)業(yè)、保民生、增動力、抓生態(tài)”的決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府保增長、渡難關、上水平的工作要求上來，牢固樹立搶抓機遇的意識，堅定加快發(fā)展的信心，積極應對經(jīng)濟發(fā)展的新變化，妥善解決工業(yè)發(fā)展中的突出問題，爭取在挑戰(zhàn)中把握機遇、在戰(zhàn)勝困難中贏得主動。

第一，要準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢。

當前國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響在不斷加深，國外市場對中國需求迅速縮水，全國經(jīng)濟進入新一輪調(diào)整周期，經(jīng)濟發(fā)展增速放緩已成定局。據(jù)國際貨幣基金組織預測，2009年全球經(jīng)濟預計僅增0.5%，其中美國、歐盟、日本分負增長0.7%、0.5%和0.2%，為二戰(zhàn)以來最低增長年份。全國經(jīng)濟保8%，全省保9%爭10%。國際經(jīng)濟環(huán)境惡化對我國工業(yè)經(jīng)濟的影響尤為突出。一是工業(yè)增長明顯放緩，下行壓力加大。全國工業(yè)經(jīng)濟增速去年下半年以來呈逐月下滑之勢，由6月份的16%下滑到10月份的8.2%、11月份的5.4%和12月份的5.7%。二是工業(yè)產(chǎn)品價格大幅下跌。國內(nèi)主要鋼材品種市場價格比去年最高時下降近一半，銅、鋁、鉛、鋅、鎳價格最近下降20%—46%，化工產(chǎn)品價格下降40%—70%。三是企業(yè)困難程度加深。企業(yè)訂單明顯減少，庫存大幅增加，資金嚴重短缺，一些大企業(yè)嚴重受創(chuàng)，一批中小企業(yè)處于限產(chǎn)、半停產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)，多數(shù)企業(yè)減薪減員，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)增多。

第二，要增強憂患意識和責任意識。

我市工業(yè)經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)，固然有外部環(huán)境的影響和沖擊，但自身發(fā)展的問題也不容忽視。從行業(yè)層面看，一是產(chǎn)品價格下跌和市場需求下降，多數(shù)企業(yè)開工不足；二是缺乏核心技術和關鍵技術，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)多，市場競爭和抗風險能力弱；三是產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，市場控制能力弱。從企業(yè)層面看，一是普遍缺少自主知識產(chǎn)權品牌，產(chǎn)品質量不高，市場占有率低；二是能源資源消耗過大，生產(chǎn)成本偏高，產(chǎn)品缺乏競爭力；三是技術和設備落后，新度系數(shù)較低，產(chǎn)品技術含量不高；四是經(jīng)營管理粗放，經(jīng)不起勞動力價格、原材料價格上漲等因素的沖擊。從服務層面看，主要是服務意識、服務質量和服務水平有待進一步提高，向企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、技術支持、市場開拓、信息咨詢、信用評估等工作相對滯后，沒有形成一套健全的服務體系。各級各有關部門要切實增強加快工業(yè)發(fā)展、推進工業(yè)化進程的緊迫感和使命感。在當前這種情況下，要把發(fā)展形勢估計得更嚴峻一些，把困難考慮得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，要通過采取強有力的措施，扎實抓好相關工作的落實，確保實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟保增長、渡難關、上水平目標。

第三，要堅定戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

雖然我市工業(yè)發(fā)展面臨諸多困難問題，面臨復雜的形勢和嚴峻的挑戰(zhàn)，但也要看到加快工業(yè)發(fā)展的有利條件。一是國家正積極采取擴大內(nèi)需、投資拉動、促進經(jīng)濟增長的政策措施，制定了支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進企業(yè)技術改造、大力支持中小企業(yè)發(fā)展等幫助企業(yè)克服困難、促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，部分行業(yè)的市場必將逐漸得到恢復。二是經(jīng)過近幾年的努力和發(fā)展，我市部分重點工業(yè)項目已經(jīng)形成新增產(chǎn)能，一旦市場轉好即可形成新的增長因素。三是我市工業(yè)多為原料加工型，通過強化技術改造和創(chuàng)新，能夠盡快形成新的增長點，提升工業(yè)經(jīng)濟的整體水平。四是國家擴大內(nèi)需和適度寬松的貨幣政策，有利于推動解決重點項目審批難問題，有利于企業(yè)抓住原材料價格下跌的機遇，促成一批重大工業(yè)項目開工，擴大生產(chǎn)能力。五是當前的形勢下，可以利用市場的力量，自然淘汰一批落后生產(chǎn)能力，加快推進工業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。為此，各級各部門和各企業(yè)要在危機中看到機遇和希望，進一步堅定發(fā)展信心，積極應對挑戰(zhàn)，努力完成工業(yè)發(fā)展各項目標任務，確保全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

三、突出重點，狠抓落實，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，也是我市工業(yè)發(fā)展面臨嚴峻考驗的一年。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，責任重大，意義深遠，全市工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工要化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，千方百計確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作要以“保增長、調(diào)結構、抓項目、促升級”為主線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工業(yè)經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結構升級、發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值33億元，主營業(yè)務收入67億元，利稅總額9.2億元，完成工業(yè)及技改投資17億元。實現(xiàn)上述目標，必須著力抓好以下工作。

（一）全力確保重點企業(yè)生產(chǎn)。

各級各有關部門尤其是工業(yè)經(jīng)濟相關部門，要做好工業(yè)經(jīng)濟綜合服務平臺建設，再造服務流程，提供有效服務，解決突出問題。堅持完善工業(yè)經(jīng)濟運行分析制度，密切關注宏觀經(jīng)濟形勢變化，注意把握經(jīng)濟增長中苗頭性、趨勢性問題，深入企業(yè)調(diào)查研究，主動為企業(yè)服務，及時為企業(yè)生產(chǎn)提供有價值的信息。加強運行調(diào)控和監(jiān)測監(jiān)控，努力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的重大問題，與企業(yè)同呼吸、共命運，增強企業(yè)應對危機的信心。抓好煤電油運的供應協(xié)調(diào)，抓緊研究工業(yè)產(chǎn)品的價格問題和礦電結合、林電結合問題，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的運行監(jiān)測，保證全市工業(yè)生產(chǎn)和重點企業(yè)的能源需求，確保企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。協(xié)助做好上市公司的監(jiān)管工作，促進上市公司規(guī)范運作，維護上市公司的經(jīng)營秩序和財產(chǎn)安全。牢固樹立“隱患即事故”的理念，認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，變事后追究為事前嚴查，真正做到安全工作關口前移、重心下移，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。各企業(yè)要千方百計組織生產(chǎn)、擴大銷售，爭取在應對危機中取得更大的發(fā)展。

（二）主攻重點項目建設。

把項目建設作為應對危機確保增長的重要任務，一要抓好工業(yè)項目儲備。對接好國家和省的有關政策，加大前期工作投入，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和項目策劃，結合我市資源型產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等重點，抓好項目儲備工作，做好項目可行性研究，提高項目的命中率。二要強化項目對接和爭取。一方面要利用國家實施投資拉動的政策機遇，促進我市一些重點項目審批難的問題得到解決，力爭一批新的重點項目落戶；另一方面要加大招商引資力度，承接和引進一批產(chǎn)業(yè)轉移項目。三要落實項目責任制。抓好項目跟蹤服務，全力推進建峰水泥廠120萬噸、天壁水泥廠120萬噸、鎮(zhèn)沅金礦日處理2000噸、景東里竹山鐵礦日處理3000噸、景東力奧6萬立方米高密度纖維板生產(chǎn)線等在建項目，爭取上半年開工建設云景林紙9萬噸技改、大平掌銅礦日處理4000噸選廠、瀾滄鉛礦3萬噸粗鉛和3.2萬噸硫酸、佳浩公司500噸繅絲廠，確保完成工業(yè)投資17億元，力爭一批項目年內(nèi)形成增量。抓好思茅區(qū)10萬噸、鎮(zhèn)沅縣5萬噸、孟連縣10萬噸燃料乙醇，綠寶百瑞10萬噸生物柴油等項目前期工作；抓好林漿紙一體化、云景林紙30萬噸化學木漿廠等項目儲備，力爭在重大工業(yè)項目儲備上有重大突破。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設。

繼續(xù)完善園區(qū)水、電、路等基礎設施建設，創(chuàng)新園區(qū)建設機制，完善綜合配套措施，做好協(xié)調(diào)服務工作，做實項目儲備，落實項目地塊，積極為企業(yè)入園創(chuàng)造條件，加快普洱工業(yè)園區(qū)、景谷特色工業(yè)園區(qū)、寧洱工業(yè)園區(qū)和景東工業(yè)園區(qū)建設。園區(qū)建設可以根據(jù)企業(yè)的需要，考慮建設統(tǒng)一的標準廠房。本著有利于園區(qū)建設和企業(yè)發(fā)展的要求，認真落實主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園的土地、資產(chǎn)補償、稅收、行政事業(yè)性收費、項目和資金扶持等優(yōu)惠政策，組織好企業(yè)搬遷入園工作，按計劃啟動瀾滄江啤酒公司、紅塔木業(yè)公司等13戶企業(yè)的搬遷入園，爭取普洱工業(yè)園區(qū)今年新開工建設20戶企業(yè)，建成投產(chǎn)企業(yè)達60戶。按照園區(qū)建設規(guī)劃，嚴把入園標準，確保園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)布局不受大的影響。加大園區(qū)招商引資，走以園招商、以商建園之路，促成一批優(yōu)勢企業(yè)和實力企業(yè)向園區(qū)集中，逐步實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化，擴大園區(qū)經(jīng)濟總量，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟實力。

（四）培植壯大支柱骨干產(chǎn)業(yè)。

充分利用目前經(jīng)濟增長放緩帶來的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整空間，加大資源整合力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培植壯大支柱骨干產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，變潛在的資源優(yōu)勢為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，變單純的采掘和原料工業(yè)為資源精深加工制造業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)要按照“關小建大”的原則，整合資源和普洱茶品牌，強化行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，加快推進普洱茶交易中心和質量檢測中心建設，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進茶產(chǎn)業(yè)提質增效，力爭實現(xiàn)茶葉工業(yè)產(chǎn)值9億元。林產(chǎn)業(yè)要按照“汰劣扶優(yōu)”的原則，整合林板、林化龍頭企業(yè)，加快工業(yè)原料林基地建設，保障龍頭企業(yè)原料供應，加快林漿紙一體化項目建設，提高資源集中度，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，從根本上扭轉大資源、小產(chǎn)業(yè)的狀況，力爭實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值60億元，工業(yè)產(chǎn)值27億元。電力產(chǎn)業(yè)要加強電站建設協(xié)調(diào)服務和移民搬遷安置工作，加快推進電網(wǎng)工程建設，擴大電網(wǎng)覆蓋面，力爭新增發(fā)電量35億千瓦時，實現(xiàn)電力產(chǎn)值14億元。礦產(chǎn)業(yè)要進一步規(guī)范礦業(yè)市場秩序，加大勘探投入，實施礦電結合，推進冶煉項目，加快選廠建設，力爭實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值30億元。加快旅游文化產(chǎn)業(yè)和烤煙、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升橡膠、咖啡、生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。力爭實現(xiàn)全市工業(yè)總產(chǎn)值100億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值33億元。其中四大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值85億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的85%。抓緊實施企業(yè)培育工程，培育發(fā)展一批重點龍頭企業(yè)，力爭通過3至5年的努力和發(fā)展，全市產(chǎn)值上億元的企業(yè)達20戶、5—10億元的企業(yè)達10戶、10億元以上的企業(yè)達5戶，發(fā)展壯大全市工業(yè)經(jīng)濟實力。

（五）加大對中小企業(yè)的扶持。

認真落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，把中小企業(yè)發(fā)展與工業(yè)園區(qū)建設等工作結合起來，著力解決中小企業(yè)融資難擔保問題。堅持完善銀企合作機制和項目推介制度，組織好銀企見面會。加快中小企業(yè)擔保體系建設，發(fā)揮好擔保公司在支持中小企業(yè)貸款方面的協(xié)同作用。認真抓好中小企業(yè)上市培育基礎工作，加快推進企業(yè)上市。金融機構要創(chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品，最大限度對中小企業(yè)提供貸款支持。實施中小企業(yè)升級工程，以創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、提高素質和增強競爭力為重點，推動中小企業(yè)發(fā)展上臺階、上規(guī)模。鼓勵中小企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，加入到大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，實現(xiàn)大中小企業(yè)優(yōu)勢互補，從整體上提高企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，增強集群發(fā)展能力。建立健全中小企業(yè)社會化服務體系，加快中小企業(yè)公共服務平臺建設，鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)，積極吸納就業(yè)。加大中小企業(yè)培訓工作力度，幫助企業(yè)積極開拓市場，抓好企業(yè)減負工作，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。中小企業(yè)要建立規(guī)范的公司制度，完善法人治理結構，建立科學有效的管理體制、經(jīng)營機制和決策機制，同時要立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，重視科技投入和技術創(chuàng)新，依托大企業(yè)，發(fā)展“專、精、特、新”配套加工，不斷發(fā)展壯大。

（六）加快推進企業(yè)技術改造。

今年，國家和省對技術改造支持的力度將進一步加大，國家將投入150億元財政資金支持企業(yè)技改，省政府也將增加技改資金投入。我們要把技術改造和行業(yè)準入、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排等工作有機結合起來，引導和支持企業(yè)利用增值稅轉型和原材料、設備價格下跌的的有利時機，加快技術改造，以質量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備為重點，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，改變設備陳舊、技術水平落后、生產(chǎn)效率低下的狀況。按照國家和省的產(chǎn)業(yè)政策，認真做好技術改造項目的核準、備案等服務工作，實施好技術創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)等項目建設，加大名牌產(chǎn)品培育力度，推動技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，今年計劃投產(chǎn)的項目要按期投產(chǎn)。技術改造工作要注重質的提高，堅決杜絕企業(yè)假借技術改造之名，搞低水平擴張。大力推進節(jié)能降耗，省政府對節(jié)能降耗工作高度重視，措施也有所增強，對節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能任務不能完成的地區(qū)和企業(yè)，將實施區(qū)域限批和企業(yè)限批等嚴厲的制裁手段。各級各有關部門要強化年耗能2000噸標煤以上重點用能企業(yè)的節(jié)能管理，加強能耗監(jiān)測，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；抓好尾礦等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用，加強重點工業(yè)污染源治理；重點推動煤炭、水泥、林產(chǎn)品加工、茶葉加工等行業(yè)的兼并重組，按市場規(guī)律淘汰落后生產(chǎn)能力，提高行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集中度，推動節(jié)能目標任務的完成。

（七）抓好縣域工業(yè)發(fā)展。

我市工業(yè)發(fā)展滯后，區(qū)域發(fā)展不平衡，各縣（區(qū)）要牢固樹立“發(fā)展抓經(jīng)濟，經(jīng)濟抓工業(yè)”的理念，把產(chǎn)業(yè)建設和工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟工作的首要位置，切實抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作，加快縣域工業(yè)發(fā)展。要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，開發(fā)優(yōu)勢資源，加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，扶持發(fā)展一批工業(yè)企業(yè)，做優(yōu)做強一批縣域工業(yè)企業(yè)。要以市場為導向，依靠優(yōu)勢抓產(chǎn)業(yè)，圍繞特色作文章，培育一批支撐作用強、帶動面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品競爭力強的工業(yè)龍頭企業(yè)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，推進全市工業(yè)發(fā)展的良好局面。

（八）加強企業(yè)能力建設。

在當前的形勢下，市場發(fā)生了很大變化，競爭更為激烈，各企業(yè)要按照科學化和規(guī)范化的要求，全面加強基礎管理工作，建立健全管理制度，推進管理模式創(chuàng)新，規(guī)范管理內(nèi)容，突出管理重點，率先改進成本、質量、營銷和生產(chǎn)現(xiàn)場管理，優(yōu)化人才、技術、資金、信息等資源配置，實現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化、定量化和精細化，全面提高管理水平，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和管理費用逐步下降，投融資能力、營銷水平和自主創(chuàng)新能力明顯提高，從根本上提高企業(yè)的市場競爭力和生產(chǎn)經(jīng)營效益。一要強化戰(zhàn)略管理。根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境、市場情況及所依賴的各種資源和戰(zhàn)略要素等，圍繞提升核心競爭力，對市場定位、戰(zhàn)略目標以及實現(xiàn)目標的途徑和手段進行認真研究，制定最佳的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)企業(yè)整體價值最大化目標，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二要提升營銷管理。注重營銷隊伍和營銷網(wǎng)絡體系建設，樹立整體營銷理念，建立統(tǒng)一的營銷平臺。有條件的企業(yè)要建立集中統(tǒng)一的原材料采購和產(chǎn)品銷售機構，形成整體營銷能力。要區(qū)別不同地域、不同行業(yè)、不同客戶群，有針對性地研究制定營銷策略，完善營銷體系，創(chuàng)新服務模式，把營銷管理與品牌建設有機結合起來，通過創(chuàng)新營銷手段，提升企業(yè)品牌效應。三要完善成本管理。嚴格執(zhí)行成本預算，有效控制非生產(chǎn)性支出，杜絕不合理支出，減少管理費用，努力降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。堅持厲行節(jié)約，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)大力推行節(jié)約降耗，科學合理確定各種消耗定額，并精確計量和考核，促進節(jié)約降耗，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。四要注重企業(yè)文化建設。適應現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢，結合行業(yè)、企業(yè)實際，注重企業(yè)文化建設，形成自身的核心文化內(nèi)涵，通過具有共同價值取向的企業(yè)文化吸引和凝聚員工，讓員工在潛移默化中主動接受企業(yè)、認同企業(yè)、維護企業(yè)，通過企業(yè)文化把企業(yè)、員工和社會三者有機結合到一起，創(chuàng)建和諧企業(yè)。要積極塑造企業(yè)文化品牌，樹立企業(yè)良好公眾形象，注重企業(yè)家及員工隊伍素質的整體提升，使企業(yè)文化成為企業(yè)管理的重要組成部分和企業(yè)發(fā)展壯大的重要支撐。五要加強安全生產(chǎn)管理。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立完善安全生產(chǎn)責任制，落實企業(yè)主體責任和法定代表人責任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。要加強設備管理，保證設備安全、正常運行，為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定基礎。要強化職工勞動保護和安全生產(chǎn)教育培訓，不斷提高職工安全意識，使企業(yè)全體員工真正樹立“安全生產(chǎn)無小事”的理念，堅決防止安全生產(chǎn)事故特別是重特大事故的發(fā)生。

同志們，發(fā)展工業(yè)，任務艱巨，責任重大。我們要在市委的領導下，堅定克服困難的信心，最大限度發(fā)揮好主觀能動性，最大限度利用好各種有利條件，在挑戰(zhàn)中把握機遇，在逆難困境中奮勇前進，努力實現(xiàn)今年工業(yè)發(fā)展的各項目標任務，確保全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇八

抓好招商平臺建設。加快商丘保稅物流中心建設，做好鐵路一類口岸的申報工作，爭取將商丘鐵路一類口岸和商丘綜合保稅區(qū)納入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。建立大通關服務體系，與連云港、日照、青島、烏魯木齊等沿海、沿邊海關或港口建立穩(wěn)定的溝通聯(lián)絡機制，確保商丘進出口貨物無障礙、零滯留通關。

營造良好招商環(huán)境。做好招商項目的落地和保障工作，在土地供應、融資支持、并聯(lián)審批、施工環(huán)境等方面搞好服務，加強高校、職業(yè)院校與招商引資項目的聯(lián)系，實施訂單培養(yǎng)、定向培訓，滿足企業(yè)對技能型人才的需求，確保招商項目落地發(fā)展。

(六)加強生態(tài)環(huán)境保護，增強經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性。深入實施藍天、碧水、整潔村鎮(zhèn)、城市河流清潔行動計劃，建設生態(tài)美麗商丘。

繼續(xù)實施“三大工程”。實施“藍天工程”，嚴格機動車環(huán)保標志管理，加快淘汰黃標車和老舊車輛，控制城市施工和道路揚塵，積極開展餐飲業(yè)油煙污染治理，進一步減少大氣污染物排放。實施“碧水工程”，組織開展重點河流環(huán)境綜合整治，推動城鎮(zhèn)污水處理設施建設，確保達到流域規(guī)劃目標要求。加強水源地保護，確保飲用水源地水質安全。實施“鄉(xiāng)村清潔工程”，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進生態(tài)文明示范區(qū)建設，確保完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。圍繞化工、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)行業(yè)，實施清潔生產(chǎn)，建立固廢循環(huán)利用、中水回用等資源再生利用體系;推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)之間的循環(huán)鏈接，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平。

著力保障發(fā)展容量。加強主要減排任務的宏觀把控，強化年度目標管理，落實污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標保障重點項目建設。開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查，堅決對違法開工建設、違法投入生產(chǎn)、違法排污、超標排污等環(huán)境違法行為進行查處。

推進林業(yè)生態(tài)建設。圍繞國家森林城市創(chuàng)建工作，做好高速公路防護林、生態(tài)廊道網(wǎng)絡、平原沙荒造林、農(nóng)田防護林、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、森林撫育與改造等工程。抓好森林公園、濕地公園建設，加快申甘林帶國家森林生態(tài)公園申報進度，做好迎接國家森林城市評審的各項準備工作。

(七)切實保障改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，實施好十件實事，增加基本民生支出，健全基本公共服務，實現(xiàn)共享發(fā)展。

保持就業(yè)穩(wěn)定增長。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，做好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務，搭建好高校畢業(yè)生與用人單位之間的橋梁。繼續(xù)實施全民技能振興工程，做好農(nóng)民工技能培訓、下崗職工再就業(yè)培訓等工作，落實好扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策。

提高社會保障水平。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好全民參保登記試點工作，完善靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶等群體的繳費辦法，研究農(nóng)民工等中斷繳費群體的參保措施。完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，研究制定省內(nèi)異地就醫(yī)即時結算銜接措施，將公務員納入工傷保險統(tǒng)籌管理。

做好扶貧攻堅。嚴格落實商丘市扶貧攻堅三年行動計劃，實施精準扶貧，抓好扶貧措施和資金落實，完成15.3萬貧困人口的脫貧，完成130個左右貧困村的整村推進任務。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快第二輪學前教育三年行動計劃項目建設，按時完成中小學標準化建設任務，促進義務教育均衡發(fā)展。做好商丘博物館陳展及免費開放工作。組織做好“舞臺藝術送農(nóng)民”活動，繼續(xù)開展“百戲進百鄉(xiāng)”活動和農(nóng)村公益電影放映，推進全市基層綜合性文化服務中心建設。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層衛(wèi)生服務能力建設，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。落實“全面兩孩”政策，加強計生服務，提高出生人口素質。

抓好安全生產(chǎn)。落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全隱患大排查大整治，全面加強交通、消防、危爆物品等公共安全監(jiān)督管理工作，強化食品藥品監(jiān)管，嚴格責任追究，確保不發(fā)生重特大安全事故。

維護社會大局穩(wěn)定。完善信訪工作機制，暢通人民群眾利益訴求渠道，排查化解社會矛盾和問題，切實維護群眾利益。加強社會救助體系建設，提高社會救助工作水平。切實抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加強技防項目建設，依法打擊各種違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。加強重大公共安全事件預警、應急、救援體系建設，完善應急管理體制，強化社會危機管理，不斷提高預防和處置突發(fā)事件能力。

做好明年經(jīng)濟工作，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須切實加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

增強謀劃全局的能力。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革進入深水區(qū)，推動我市經(jīng)濟發(fā)展提質增效升級面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)。能不能正確認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)，能不能抓好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作，是對全市各級黨組織和黨員領導干部的重大考驗。全市各級黨組織要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領導核心作用，切實增強把握大局、服務大局、推動大局的能力，牢固樹立全市上下“一盤棋”的思想，從宏觀上謀劃和掌控經(jīng)濟工作全局，把握正確方向，掌握工作主動權，謀劃發(fā)展大事，解決現(xiàn)實難題，把時間、精力更多地放到經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及重大方針政策制定上，確保中央、省委和市委各項政策的貫徹落實。

提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。應對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，根本途徑在于提高領導干部駕馭市場經(jīng)濟的能力。全市各級領導干部，尤其是各單位“一把手”，要認清發(fā)展大勢，科學研判形勢，善于從經(jīng)濟發(fā)展變化中把握方向，抓好機遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局;要遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律，善于從錯綜復雜的現(xiàn)象中抓住本質，分析利害得失，做出科學決策;要提高應對市場經(jīng)濟中復雜問題能力，善于抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，提高駕馭各種復雜局面的能力。

提升經(jīng)濟工作法治化水平。用法律手段解決經(jīng)濟發(fā)展中的各種問題，既符合經(jīng)濟運行規(guī)律，又是保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。全市各級領導干部，必須牢固樹立法治意識，堅持法治思維，增強法治觀念，帶頭學法、尊法、守法、用法。想問題、作決策、辦事情，始終牢記法律底線、嚴守法律程序，保障經(jīng)濟在法治軌道上有序有效發(fā)展。

倡導務實重干的工作作風。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項治理，進一步強化黨員干部宗旨意識、責任意識、服務意識、效率意識，促進各級領導干部轉變作風，勇于擔當，主動作為，雷厲風行，不動搖、不折騰，辦實事、求實效，營造務實重干的良好氛圍。建立和完善作風建設長效機制，落實權力清單、責任清單，自覺接受社會監(jiān)督，規(guī)范權力運行，用心工作，潛心干事，對黨負責，對工作負責，對人民負責。

營造良好的發(fā)展氛圍。加大輿論宣傳，堅持正面引導，對經(jīng)濟社會發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進典型進行大張旗鼓地宣傳，著力弘揚主旋律、傳遞正能量、調(diào)動積極性，樹立干事創(chuàng)業(yè)導向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴格考核獎懲，完善考核評價體系，讓肯干的人受到重用、得到實惠，讓能干的單位得到榮譽、獲得支持。加強效能監(jiān)察，對不求進取、精神不振，為官不為、為官亂為的行為，堅決追究失職瀆職責任，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的良好氛圍。

市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇九

征兵工作是國防和軍隊建設的一項基礎工程，也是各級政府年度一項常規(guī)性重要工作。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P于征兵工作會議。

講話稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

剛才，貴森同志通報了《中共興義市委辦公室興義市人民政府辦公室關于調(diào)整市征兵工作領導小組的通知》、《關于表彰20xx年征兵工作先進單位和個人的通知》、表彰了20xx年度征兵工作、武裝工作先進單位代表及先進個人，遵桂同志傳達了國防部征兵辦《關于著力糾治基層征兵“微腐敗”的通知》和劉文新書記、楊永英州長在《關于20xx年度安龍縣、望謨縣退兵情況及處理意見的報告》上的批示、20xx年上級征兵工作會議精神;并對我市20xx年征兵工作進行了安排部署。講得很好、很到位，我完全同意。下面，就如何做好今年的征兵工作，我講三點意見。

一、提高政治站位，強化責任擔當。

征兵工作是國防和軍隊建設的一項基礎性工程，事關國家安全，事關國防建設，事關部隊發(fā)展，高標準、高質量完成好征兵任務，努力為國防和軍隊建設做出應有貢獻，是我們各級黨委、政府和兵役機關義不容辭的責任，也是堅決貫徹落實強國強軍戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。當前，世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，不穩(wěn)定性、不確定性突出。盡管我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就，但面臨的國家安全形勢依然嚴峻，軍事安全依然是維護國家安全至關重要的支柱和保障。沒有軍事安全，沒有一支強大的軍隊，沒有一個鞏固的國防，“兩個一百年”奮斗目標、中華民族偉大復興的中國夢就難以真正實現(xiàn)。所以，各級各部門要進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，切實增強征兵工作的責任感和使命感，要站在保證國家長治久安、人民安居樂業(yè)的政治高度，緊密聯(lián)系強國強軍的時代坐標和戰(zhàn)略需求，充分認識新時代做好征兵工作的極端重要性，不斷增強全民依法履行兵役義務的觀念，以對國防和軍隊建設高度負責的態(tài)度，采取積極有效措施確保圓滿完成我市今年的征兵任務。

二、轉變思想觀念，推動工作落實。

深化國防和軍隊改革對我軍領導指揮體制、力量規(guī)模結構、政策制度體系等方面進行了全面系統(tǒng)調(diào)整。征兵工作是國防和軍隊建設的源頭工程、基礎工程、造血工程，國防和軍隊的改革同時對征兵工作提出了更高的要求，因此全市各級各部門要主動適應新形勢新變化，開闊視野、更新觀念，著眼長遠、積極探索，推動征兵工作創(chuàng)新開展。

一是要著力轉變思想觀念。觀念引領行動，思路決定出路。征兵工作要實現(xiàn)新提升、新發(fā)展、新突破，必須首先在轉變思想觀念上下功夫，要防止和克服“征兵工作年年抓，年年都是老一套”的模糊認識和消極思想。針對新的形勢需求，在工作目標上，要由“任務型征兵”向“質量型征兵”轉變;在工作模式上，要由“季節(jié)性、突擊式”向“全年度、常態(tài)化”轉變;在工作機制上，要由“政府搭平臺、兵役機關唱主角”向職能部門與兵役機關“各司其職、合力聯(lián)動”轉變。

二是要著力完善工作機制。要認真研究和把握新形勢下征兵工作的階段性特征，緊密結合我市實際，進一步完善宣傳教育、兵役登記、體格檢查、政治審查、審批定兵、跟蹤監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的措施辦法。要加強骨干隊伍建設，抽調(diào)思想素質高、業(yè)務能力強的同志參加征兵工作，提高完成任務的質量水平。

三是要著力提高兵員質量。要緊緊圍繞提高兵員征集質量這個核心，不斷改進征兵工作的方式方法，切實擴大征兵征集范圍。要認真組織征兵工作人員進行政策學習和培訓，廣泛開展征兵宣傳進學校、進村組活動，做到家喻戶曉、人人皆知。特別要針對各級各類學校畢業(yè)生、在校生和女青年開展征集工作。要認真貫徹落實7月27日召開的全國征兵工作電視電話會議精神，對烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女、兄弟姐妹和現(xiàn)役軍人子女，符合征集條件的應當優(yōu)先批準入伍。

四是要著力落實各項優(yōu)撫政策。優(yōu)撫安置工作，關系到部隊官兵能否安心服役、關系到社會和諧穩(wěn)定，也是政府公信力的重要體現(xiàn)。各級各部門要把優(yōu)撫安置工作放在心上、抓在手上，積極為軍人軍屬辦實事、解難題，維護好官兵合法權益，真正把優(yōu)撫工作變成“暖心工程”。要落實好退役士兵就業(yè)安置政策，足額按時發(fā)放義務兵家庭優(yōu)待金、自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助、士官待就業(yè)期間補助和大學生入伍獎勵等發(fā)放工作。要做好退役士兵的安置工作。持續(xù)抓好免費職業(yè)教育和技能培訓，積極搭建就業(yè)平臺，使退役士兵人盡其才、才得所用。

三、強化組織領導，確保完成任務。

今年我市大學生46%的征兵目標必須要完成。各級政府、兵役機關和職能部門要以高度負責的態(tài)度和嚴格的標準，把征兵工作作為一項嚴肅的政治任務，作為當前重要工作擺上議事日程，周密部署、精心安排，保質保量完成今年征兵任務。

一是要抓好組織領導。要自上而下建立政府主要領導負總責、分管領導負主責、兵役機關具體抓、有關部門分工落實的組織領導體系，要層層簽訂《征兵工作。

責任書。

》，層層壓實責任，有力推進征兵各項工作落實，確保事事有人管、工作有人抓、責任有人擔。這里我在特別強調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府主要領導對兵員質量要具有“首位責任”，充分利用政府干部職工大會、基層調(diào)研、院壩會等時機，督促檢查征兵工作的落實。要嚴格按照《兵役法》《征兵工作條例》《征兵工作流程規(guī)范》等法規(guī)制度，進一步認清自身職責、規(guī)范組織程序，確保國家和軍隊有關政策的貫徹落實。

二要抓好廉潔征兵。征兵工作，涉及部門多、程序雜、任務重。思想稍微松懈、政策把握不準、督查檢查不力就會出亂子。因此各級各部門要全面熟悉和掌握相關政策規(guī)定、內(nèi)容標準、程序方法。市征兵辦要組織業(yè)務精湛的干部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的征兵工作進行業(yè)務指導。紀檢監(jiān)察部門要加大對征兵工作的監(jiān)督檢查力度，對履職不力，消極應對，完不成任務，甚至玩忽職守，出現(xiàn)不正之風，造成不良后果的，必須嚴肅追責問責，對違規(guī)違紀線索，發(fā)現(xiàn)一起，查實一起，嚴處一起，做到“零容忍”。確保征兵工作全過程干凈、廉潔，確保征兵工作公開透明、在陽光下運行。

三是要抓好協(xié)同配合。市人武部、市征兵辦要充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，科學籌劃，合理安排，主動匯報，搞好協(xié)調(diào)，保證征兵工作有序開展。各職能部門要發(fā)揮好主觀能動作用。衛(wèi)生部門要嚴把體檢工作人員選拔關，堅決防止把身體不合格的青年送入部隊;教育部門要切實搞好各級各類學校畢業(yè)生和在校生的宣傳發(fā)動，要針對征集學歷要求提高的實際，加強各級各類學校的教育引導，積極鼓勵優(yōu)秀青年學生報名應征，并積極配合兵役機關搞好學歷審查;公安部門要切實搞好政審工作，保證新兵政治合格;民政、人力資源和社會保障部門要研究制定新形勢下退伍軍人優(yōu)撫安置和社會福利保障機制的新政策、新辦法，為解決當前“征兵難”問題出力獻策;各村(社區(qū))要切實發(fā)揮好基層組織的前沿陣地作用，堅持組織兵役登記落實到人、掌握思想動態(tài)具體到事、開展教育管理跟蹤到家，既當好廣大青年的入伍引路人，又要為保證兵員質量把好第一道關。

同志們，今年征兵工作任務艱巨，責任重大，使命光榮，我們一定要振奮精神，精心部署，扎實工作，高標準高質量地完成今年征兵任務，為推進國防和軍隊建設作出新的更大的貢獻!

我就講這些，謝謝大家!!

一、做好征兵工作是加強國防和軍隊建設的戰(zhàn)略需要。

(一)當前，我國面臨的傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，周邊熱點敏感問題和矛盾沖突增多，國家領土特別是海洋權益爭端凸顯;國內(nèi)外敵對勢力勾連聚合，分裂活動和暴恐事件呈上升趨勢;地震、洪澇等自然災害和群體性事件頻發(fā)，搶險救災、應急維穩(wěn)任務繁重。無論是拓展和深化軍事斗爭準備，還是完成多樣化軍事任務，都需要高素質的士兵作支撐。因此，要保證國家長治久安、人民安居樂業(yè)，就必須挑選思想好、身體好、政治好、業(yè)務好、作風好的優(yōu)秀青年到部隊去，為建設鞏固國防和強大軍隊打下堅實的基礎。

(二)做好征兵工作是加快建設區(qū)域性中心城市的客觀需要。一方面，我們正加快實現(xiàn)“構建渝東南地區(qū)中心城市和率先在渝東南實現(xiàn)全面小康”兩個核心目標，需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作保障。廣大駐黔官兵是推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量，在應急救援、事故處置和維穩(wěn)處突中總是沖在第一線，不怕犧牲、頑強戰(zhàn)斗，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全做出了重大貢獻。另一方面，我區(qū)是一個有著參戰(zhàn)支前、擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)，多年來，向部隊輸送了一批又一批優(yōu)秀青年，連續(xù)四屆榮獲“**市雙擁模范城”稱號，有力促進了中心城市建設。目前我們正在努力創(chuàng)建國家級雙擁模范城，做好征兵工作是對創(chuàng)建工作的最好檢驗。

(三)做好征兵工作是儲備和培養(yǎng)人才的現(xiàn)實需要。把地方優(yōu)秀青年選送到部隊，經(jīng)過部隊大學校的培養(yǎng)和鍛煉，絕大部分人錘煉了革命意志，提高了思想覺悟，培養(yǎng)了吃苦精神，豐富了文化知識，增強了組織觀念，有的還具備了一定的專業(yè)技術。他們復員轉業(yè)后能夠發(fā)揮優(yōu)勢，帶領和影響周圍群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展，成為促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的專武部長，全部都有部隊工作經(jīng)歷，83%是義務兵復員回來后一步步干到今天這個位置的。特別是加強對高學歷、高素質兵員的征集，不僅能推動軍隊人才隊伍建設，也能有效緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

二、突出工作重點，把準關鍵環(huán)節(jié)，完成工作任務，力促征兵工作再上新臺階。

(一)征好兵。一是嚴把“文化關”。今年各級明確了大學生征集數(shù)量達到征兵總量三分之一這一要求。各單位要切實加大政策解讀力度，特別是今年教育部增加的一些新的優(yōu)惠政策，如直接在高中生中招士官，把這些政策向大學生、高中生本人及其家庭講清楚，把政策規(guī)定和大學生關心的實際問題講明白，激發(fā)大學生參軍入伍的熱情。要堅持優(yōu)先原則，無論是畢業(yè)生、在校生還是大學新生，符合條件的都要批準入伍，確保每一名合格的大學生都能入伍，力爭我區(qū)今年應征入伍的大學生數(shù)量有明顯增長。區(qū)征兵辦要將征集大學生兵員任務分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、旅游職業(yè)學院和經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院，特別是區(qū)內(nèi)兩所院校要組建專班人員，全面宣傳發(fā)動，把想當兵、愿當兵的大學生都組織應征。旅游職業(yè)學院和經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院要主動抓好任務的落實，力爭實現(xiàn)全區(qū)征集的大學生不少于總征集任務的1/3、高中畢業(yè)生在60%以上、原則不征集初中畢業(yè)生的目標任務。二是要嚴把“體檢關”。抓好體檢工作，主要責任在區(qū)衛(wèi)計委，具體責任在醫(yī)院。相關單位要對體檢站的工作人員進行體檢培訓，開展案例分析，提高體檢工作人員理解條件標準和嚴格把關的能力外;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴格把好初檢關口，對身體不合格的人員一律不準開“綠燈”，特別是要切實搞好走訪中的病史調(diào)查;區(qū)衛(wèi)計委和征兵辦要切實履行職責，嚴防把身患疾病、身體不合格的青年征入部隊。三是要嚴把“政審關”。各級要認真執(zhí)行《征兵政治審查工作規(guī)定》，嚴格按照政審標準、條件和要求，規(guī)范征兵政審工作，堅持村、鄉(xiāng)、區(qū)三級政審和區(qū)域聯(lián)審制度，尤其是村、鄉(xiāng)這兩級一定要進行嚴格審查，絕不能粗心大意、草率應對。區(qū)公安局特別是基層派出所要充分發(fā)揮部門職責，保證應征人員政治合格。因此，武裝部一定要會同當?shù)嘏沙鏊J真細致進行審查，絕不能發(fā)生將有犯罪前科的人員送到部隊這類政治問題。四是要嚴把“思想關”。要嚴格落實國防部征辦《關于做好征兵走訪調(diào)查工作的通知》要求，認真組織好走訪調(diào)查，切實掌握應征青年的現(xiàn)實表現(xiàn)和思想情況，對參軍入伍思想不堅定、有私心雜念的人員堅決不予應征。要同新兵家庭一道加強與新兵溝通聯(lián)系，在思想波動大的時候給予熱情鼓勵和支持，防止打“退堂鼓”。

(二)征足兵。保障數(shù)量是征兵工作的首要任務，學歷、結構要求、兵員總量必須完成。今年征兵任務與去年基本持平，但要從優(yōu)中選優(yōu)，目前只有500余人報名，離預期還有差距。各單位主要負責人要主動承擔責任，應征青年分布散、廣，需要大家多組織，特別是教委要直接抓好三所高完中和職教中心的應征工作，統(tǒng)籌開展好兩所大學的應征工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要分頭負責，組織好轄區(qū)內(nèi)的應征工作，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須杜絕“零兵員”，大家要積極努力、高度負責、頭腦清醒，完成好這一政治任務和神圣責任。區(qū)征兵辦已將任務初步分解，大家要加強協(xié)作配合、抓好落實，確保這一主要兵源區(qū)征兵工作順利完成。

(三)依法規(guī)范廉潔征兵。一是堅持依法規(guī)范征兵。征兵工作是法律賦予各級政府的神圣職責。要切實增強廣大干部群眾特別是適齡青年的兵役法規(guī)意識，努力形成政府依法開展征兵工作、單位依法完成征兵任務、公民依法履行兵役義務的良好局面。對違反兵役法規(guī)、拒絕或逃避服兵役的公民要責令改正，情節(jié)嚴重的，要依法處理，切實維護兵役法規(guī)的權威性和嚴肅性。二是堅持廉潔征兵。紀檢、監(jiān)察部門包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的紀檢人員，要參加征兵辦公室的工作，督查組要協(xié)助紀檢、監(jiān)察部門認真檢查和處理群眾反映的問題;要實行征兵工作政務公開，公開征集條件、征集指標、征集政策和征集辦法，公布預征對象、體檢結果、政審結果和定兵結果;要通過設立舉報箱、舉報電話等形式，自覺接受社會各界的評議和監(jiān)督;要建立健全退兵責任追溯機制，倒查問題根源，杜絕身體不合格、政治不合格、思想不合格的兵員。同時，各級領導和征兵工作人員要帶頭抵制征兵中的不正之風，不插手干擾基層征兵工作，自覺過好“人情關”，堵住“后門兵”。三是堅持落實政策。要結合發(fā)展實際，繼續(xù)加大政策支持力度，在建立義務兵優(yōu)待金增長機制、退役大學生士兵優(yōu)惠優(yōu)待、提高軍人軍屬政治待遇、退役士兵免費參加職業(yè)技能培訓等方面，制定落實相關政策措施，努力提高全社會對軍人職業(yè)的尊崇度，讓軍屬真正感受到“一人當兵、全家光榮”，使軍屬心安、國防更加鞏固。

三、加強領導，落實責任，提供征兵工作保障。

(一)加強組織領導。各級各部門要把征兵工作列入議事日程，擺上重要位置，切實加大組織領導力度。領導小組成員單位要把征兵工作列入季度工作重點統(tǒng)籌謀劃，主要領導要親自抓、親自管，主動聽取人武部的意見和建議，加強征兵工作的調(diào)度和指導，支持他們認真履行職責、開展工作，并在人力、財力、物力上給予有力保障。辦公室的同志要多去以前征兵工作任務完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主要負責人要認真履行征兵工作第一責任人的職責，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，在辦公經(jīng)費上予以有力保障，并抽調(diào)得力人員組成征兵辦公室，安排相對固定的人員參加征兵工作，為本單位征兵工作的開展創(chuàng)造良好條件。

(二)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。區(qū)人武部作為征兵領導小組下設的辦公室，要認真履行職責，積極為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀，科學籌劃本區(qū)征兵工作，嚴密組織各階段工作實施，落實好征兵領導小組的各項決定，強力推動征兵工作開展;公安、衛(wèi)生部門要按照新的政審規(guī)定和體檢標準，嚴把政審、體檢關，堅決防止把不合格青年送入部隊;教育部門要嚴把文化關，特別要抓好各級各類院校課后學習網(wǎng)和在校大學生的征集工作，鼓勵和引導高學歷、高素質青年應征入伍;財政部門要抓好征兵工作經(jīng)費保障，按照要求落實應征入伍服義務兵役的在校大學生學費補償和復學后學費資助等費用;民政、人力社保部門要認真落實國家安置政策，調(diào)動社會等各方面力量，做好優(yōu)撫安置工作;工會、團委、婦聯(lián)等部門要充分發(fā)揮群團作用，做好適齡青年及其家長思想工作，配合搞好應征青年的初審初查;宣傳部門要利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊和公共場所的大屏幕等各種媒體，廣泛深入地開展征兵工作宣傳，充分發(fā)揮輿論導向作用;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領導要深入學校、企業(yè)，走村串社、進門入戶，做到不落一村、不丟一戶、不漏一人，使征兵工作家喻戶曉、人人皆知，號召適齡青年積極踴躍報名應征。

(三)加強責任落實。征兵工作相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要圍繞“任務要完成、質量要達標、無退兵情況”這一目標，抓好三大問責，確保征兵各項工作按照既定目標和時間節(jié)點有序完成。一是要落實領導問責。今年將征兵數(shù)量和質量一并納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的考核內(nèi)容，對完不成任務的單位，將對相關領導和責任人員問責處理，取消評先評優(yōu)資格;對連續(xù)兩年不能完成征兵任務的武裝部長，將視情況作調(diào)整處理。二是要落實退兵問責。如果是因身體和政審問題退兵的，要按照誰簽字誰負責的原則，追究相關人員的責任;如果是因思想問題退兵的，將追究走訪調(diào)查人員和所在單位武裝部部長的責任。同時，退兵所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要自行承擔換兵的全部費用。三是要落實廉政問責。要把黨風廉政建設各項要求貫穿到征兵工作全過程，公開征兵程序和工作人員，公示體檢政審和定兵名單，公布舉報電話和信箱，實行廉潔征兵責任倒查，及時查處違規(guī)違紀問題。

同志們：

剛才，正和部長總結了我市去年的征兵工作情況，部署安排了今年的征兵工作任務，講得很全面、很務實，希望大家抓好落實。家春副市長宣讀了20xx年征兵工作表彰通報，在此，我代表市委、市政府對受表彰的單位和個人表示祝賀，希望大家再接再厲，爭取更好的成績。各鎮(zhèn)(街道)、各相關部門也都簽訂了征兵工作責任書、廉潔征兵責任書，任務清楚，權責明晰，希望大家高度重視。下面，我強調(diào)三點意見，與大家共勉。

一、強化政治意識，切實增強抓好征兵工作的責任感。

我市是兵員大市，每年的征集任務都在400人左右。一直以來，在上級領導機關的正確指導和全市黨政軍民的共同努力下，每年都能圓滿完成征兵各項工作任務，市征兵辦連續(xù)多年被評為“湛江市征兵工作先進單位”。與此同時，我們也要清醒認識到，隨著征兵政策的調(diào)整、新時代青年價值觀的轉變，我市征兵工作也遇到了一些困難。比如大學生參軍報名熱情不高，拒服兵役退兵人數(shù)增多等，一定程度上制約了我市征兵工作繼續(xù)向上向好發(fā)展的勢頭。從去年的退兵情況看，一部分是兵員身體上的隱性病和新發(fā)病引起的，一部分拒服兵役是因為思想準備不足。這充分暴露出我們的工作還存在不深入、不細致、不具體的問題，是部分征兵工作人員體檢把關不嚴、走訪調(diào)查不到位流于形式的體現(xiàn)。為此，我們一定要從國家政治和戰(zhàn)略大局出發(fā)，從講政治、看齊追隨的高度出發(fā)，把征兵工作作為一項重要政治任務來完成。

二、抓住工作重點，全力提高兵員征集整體質量。

兵員質量是檢驗征兵工作成效的根本標準，全市各鎮(zhèn)(街道)、各相關部門要緊緊圍繞這個核心，突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，努力提高兵員質量。要深入宣傳動員。市委宣傳部要抓好征兵宣傳工作，特別要突出對高學歷青年應征入伍優(yōu)待政策的宣傳，將國家對高學歷、高校畢業(yè)學生的優(yōu)惠政策宣傳到位。市教育局要充分發(fā)揮年級主任、班主任老師的作用，挖掘應屆高中畢業(yè)生潛力，支持想入伍參軍的適齡學生入伍，切實提高我市大學生士兵的征集比例。要嚴格執(zhí)行政策。各鎮(zhèn)(街道)、各相關部門嚴肅征兵紀律，認真執(zhí)行政策規(guī)定，要按照“誰體檢、誰簽字、誰負責”的原則，緊緊抓住體格檢查、政治考核、審批定兵等關鍵環(huán)節(jié)，嚴格審查應征青年的學歷，堅決杜絕假文憑、假學歷現(xiàn)象，真正把優(yōu)秀青年送到部隊。要加強督查督導。市征兵辦要會同公安、教育、衛(wèi)生等部門繼續(xù)對征兵體檢、政治考核、審定新兵等重要環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場督導和抽查，確保征兵工作的各項要求和規(guī)定落到實處。

三、明確責任細化措施，確保年度征兵工作圓滿完成。

征兵工作涉及方方面面，各鎮(zhèn)(街道)、各相關部門要通盤考慮，密切配合，確保各項工作落到實處，具體要做到“三個強化”：一要強化組織領導。各鎮(zhèn)(街道)、各相關部門要把征兵工作列入重要議事日程，做到一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、抓具體，認真抓好落實。要盡快完善征兵領導機構，落實工作人員和專項經(jīng)費。市征兵領導小組成員要深入基層，加強指導，及時研究解決征兵工作中存在的問題。二要強化責任追究。嚴格執(zhí)行《兵役法》，對拒絕和逃避服兵役、阻擾公民履行兵役義務、妨礙征兵工作等違法行為和因人為降低標準而造成的退兵或其他不良影響的，要嚴肅追責問責，絕不姑息。去年，我市對3名拒服兵役的應征青年進行了嚴肅處理，希望市征兵辦要對今年應征入伍的青年搞好宣傳教育，必須杜絕退兵事件的發(fā)生。三要強化工作紀律。各鎮(zhèn)(街道)、各相關部門要嚴把廉潔征兵關，把糾正征兵工作中的不正之風作為加強黨風廉政建設、確保新兵質量的一個重要問題來抓，嚴肅查處以權謀私、弄虛作假、徇私舞弊等發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”現(xiàn)象，保障征兵工作陽光、健康運行。要嚴格落實征兵公示制度，做到征兵政策規(guī)定、標準條件、工作程序、征接兵紀律、定兵人員名單“全公開”，自覺接受群眾監(jiān)督。

同志們，抓好征兵工作事關全局，使命光榮、責任重大，各鎮(zhèn)(街道)、各相關部門要積極適應新形勢、凝聚思想共識、加強協(xié)調(diào)配合、認真履行職責，以堅定的信心、務實的舉措，扎扎實實做好各項工作，為國防和軍隊建設輸送更多高素質青年!

同志們：

剛才，陳部長總結了去年征兵工作情況，圍繞堅持依法和諧安全征兵，在新的起點上推進街道征兵工作創(chuàng)新發(fā)展，講了很好的意見。同志們要結合本村實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三個問題：

一、統(tǒng)一思想，充分認清征兵工作的重要意義當前，國防和軍隊建設面臨著新的形勢和任務。從國家安全來看，局部地區(qū)并不太平。南海局勢陡然升級，菲律賓、越南等小國家不斷制造摩擦和外交爭論;臺海局勢潛在威脅，奧巴馬上臺來，對臺軍售已達到122.52億美元，超過美臺斷交后歷屆美政府的對臺軍售總額。從軍隊建設來看，信息化進程不斷加快。投入搶險救災、參與國際維和、開展海外護航，等等，承擔的任務日益多樣化。今年8月，中國航母開始出海試水;9月，天宮一號成功發(fā)射運行;10月，千余平方公里國土回歸祖國(中國和塔吉克斯坦共和國劃定國界，塔方實際控制下的1158平方公里土地劃歸中方)。軍隊是國家的鋼鐵長城，不斷強大的祖國，需要不斷征集高素質的兵員。

做好征兵工作，把優(yōu)秀青年送到部隊，是加強國防和軍隊建設的一項基礎性工程，也是各級黨委、政府和兵役機關的重要職責。我們要站在打贏未來信息化條件下局部戰(zhàn)爭、加強軍隊的質量建設、維護國家安全穩(wěn)定的高度，充分認清征兵工作的重要意義，切實把征兵工作作為一項嚴肅的政治任務來完成。特別是換屆后，有些村分管的同志有了新變化。大家務必要克服松懈情緒，始終堅持高標準、嚴要求，確保征兵工作在新的起點上取得新突破、創(chuàng)造新佳績。

二、適應新形勢，努力提高新兵征集的質量。

征兵工作，完成征集任務是基礎，提高兵員質量是核心。今冬征兵，有三條新的政策：一是高中應屆畢業(yè)生首次實行網(wǎng)上預征報名，二是高校在校生主要征集大學一年級新生，三是女兵繼續(xù)全面面向社會公開征集。這三條新政策，雖然與街道、村一級征兵工作關系不大，但可以說明，軍隊需要高素質的青年。大家一定要把提高兵員質量這個核心，貫穿到整個征兵工作的始終。

一要嚴格信息摸排過程。適齡青年名單，街道人武部已經(jīng)調(diào)出，會后會下發(fā)到民兵連長手中。各村要加大對新情況新問題的研究力度，特別是要加強對人戶分離青年、外出務工青年和異地就讀學生的調(diào)查工作。要做到嚴而又嚴、細而又細。不清楚的地方，要敲得著實。寧可多費點口舌，也不可把適齡青年漏出預征人選。

二要嚴密組織初檢初審。預征名單確定后，街道人武部會發(fā)通知到各村。這里面，兩件事情大家要做好。一是組織初檢。街道會在廿里牌體檢站安排統(tǒng)一體檢時間，各村主職干部要親自帶隊，安排好車輛，讓預征對象主動接受身體檢查。二是搞好初審。要逐人逐戶走訪座談，準確掌握每一個預征人選的現(xiàn)實表現(xiàn)、文化程度、病史以及對服兵役的態(tài)度等情況。

三要嚴明兵役登記紀律。各村要明確分工、責任到人、各負其責，誰負責的工作出了問題，就要追究誰的責任。適齡青年信息摸排：職高、技校、中專學生，是必征對象;普高、大學學生，可以緩征，但必需出具學校證明?！氨Ｐl(wèi)祖國、抵抗侵略是每一個公民的神圣職責?！薄耙婪ǚ?，是公民應盡的光榮義務?！贝蠹业墓ぷ?，就是落實具體精神。要做到一個不漏地登記，一個不漏地進行初檢初審。

三、嚴格抓落實，高標準完成征兵各項任務。

這幾年來，我們街道征兵工作總的形勢是好的。我們在座的同志，有不少原來就在村兩委、或民兵連長的職位上，做了大量卓有成效的工作，積累了許多工作經(jīng)驗。但也應該看到嚴峻的形勢：一方面適齡青年人數(shù)不斷減少，高考入學率進一步上升，可征兵員數(shù)量不斷下降;另一方面適齡青年大量外出務工經(jīng)商，人員流動性增大，人戶分離的情況增多，致使應征青年的現(xiàn)實表現(xiàn)很難掌握;再是社會就業(yè)渠道拓寬、個人發(fā)展機會增多，部分青年及家長怕當兵吃虧，在一定程度上影響了適齡青年參軍的熱情。同志們務必要精心組織，科學安排，認真履行好職責。

一要確保領導到位。各駐村分中心、村黨支部、村委會、民兵連要高度重視，把征兵工作作為第四季度的一項重要任務，切實抓好工作落實。這次會議之后，各村要及時召開征兵工作會議。駐村指導員要作好動員報告，村主職干部要牽頭負總責，村民兵連長要把具體工作抓細抓實。

二要加強宣傳教育。通過各種渠道，采取多種形式，大造輿論聲勢，激發(fā)適齡青年參軍報國的熱情，形成“一人參軍，全家光榮”的社會風尚，營造全社會關心、支持征兵工作的良好氛圍。各村主職干部、駐村指導員要主動深入應征對象家庭，做好有針對性的思想教育工作。{這里面，我覺得可以亮亮優(yōu)待政策：從培養(yǎng)前途來看：現(xiàn)在，部隊實行兩年制義務兵役。一年期滿可以考軍校，兩年期滿可以考士官。從經(jīng)濟待遇來看：當兵并不吃虧，每年市政府優(yōu)待金以全市農(nóng)民純收入的70%確定，20xx已達到12253元，退伍安置費是8380元，再加上部隊的退伍費，估算當兵兩年純收入在40000元左右。另外，當兵服役時間可以充抵社保(養(yǎng)老保險)繳費年限｝。

三要形成工作合力。征兵工作是一項系統(tǒng)工程，需要街村干部密切配合，形成整體合力。更需要走群眾路線，充分利用群眾資源，讓更多的回鄉(xiāng)士兵、現(xiàn)役軍人家屬主動“現(xiàn)身說法”。這樣做，一定能夠收到事半功倍的效果。所以，各村一定要重視回鄉(xiāng)士兵的使用，不能送出去熱熱鬧鬧，回來時冷冷清清，要關心他們，幫助他們，使他們在農(nóng)村基層政權和地方經(jīng)濟建設中發(fā)揮更大的作用。

同志們，今冬征兵工作已經(jīng)全面展開。希望各村認真按照市政府、市人武裝部征兵命令的要求和這次征兵工作會議的部署，扎實工作，高標準地完成好征兵任務，為國防和軍隊的現(xiàn)代化建設作出新的更大的貢獻!

今天這次會議，是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要目的是貫徹落實全縣征兵工作會議精神，安排部署今年的征兵工作任務，動員全鎮(zhèn)上下進一步統(tǒng)一思想、強化措施，確保征兵工作任務圓滿完成。剛才，林永清部長就去年和今年的征兵工作作了回顧和安排，并對當前應征報名工作進行重點強調(diào)，請同志們認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、充分認清形勢，切實增強做好征兵工作的責任感。

國無防不立，民無兵不安。征兵工作是國防和軍隊建設的一項全局性、基礎性工作，加強國防和軍隊建設，歷來是治國安邦的大事。當前，我國國家安全面臨霸權主義、地區(qū)沖突、民族分裂、恐怖破壞、領土特別是海洋權益爭端等多方面的挑戰(zhàn)與威脅，安全環(huán)境還面臨諸多不確定因素。抓好征兵工作，就是為了國防和軍隊建設打好基礎。同時，我們也要看到，優(yōu)秀青年經(jīng)過部隊的培養(yǎng)鍛煉，提高了綜合素質，回到地方后，對發(fā)展地方經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定起到了積極的意義。

過去的一年，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各村、社區(qū)及有關部門通力協(xié)作，較好地完成了征兵任務。我鎮(zhèn)征兵工作受到省級表彰，在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府謝謝大家!但我們也要看到，現(xiàn)行的征兵工作面臨許多新情況、新問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村青年大多外出打工，致使農(nóng)村籍青年主動應征的數(shù)量銳減;二是城鎮(zhèn)退役士兵安置取消，抑制了部分適齡青年的應征愿望;三是經(jīng)濟社會和國家教育事業(yè)的快速發(fā)展，社會多渠道辦學,高校擴招,導致可征集的適齡青年基數(shù)明顯下降;四是目前的適齡青年中獨生子女比重大，都沒有吃過苦，自愿應征積極性有所下降;五是參軍入伍高學歷比例不斷提高，可征集兵員數(shù)量不斷減少，征兵工作的形勢日益嚴峻。

近年來，為解決“當兵冷、征兵難”問題，各級做了大量卓有成效的工作，取得了一定成效，20xx年國家對征集時間進行調(diào)整改革，從冬季征兵改為夏秋季征兵，國防部征兵辦開通了“全國征兵網(wǎng)”進行網(wǎng)上報名和兵役登記，在定兵方式上將利用輔助決策系統(tǒng)、體檢和政治考核的標準都進行了修正和修改，更加凸顯了國家加大征兵工作力度，向部隊輸送更多的高素質兵員的要求。另外，各級各部門也非常重視征兵工作，每年都要對各單位征兵工作情況進行評比和晾曬，并將嚴格落實獎懲機制。各村、社區(qū)及有關部門要站在講政治、講大局的高度，充分認清做好今年征兵工作的重要性，吃透政策，嚴格程序，強化措施，依法征兵，確保今年的征兵任務圓滿完成。

二、抓好宣傳教育，努力為征兵工作營造良好社會氛圍。

抓好征兵宣傳教育，形成全社會關心支持征兵工作的良好氛圍，是做好征兵工作的基礎。實踐表明，征兵工作任務完成得好不好，在很大程度上取決于宣傳教育搞得是否扎實有效，我們要堅決加大宣傳教育的力度和密度。

黑板報。

上門動員身邊先進典型動員等多種形式，通過宣傳教育，引導廣大適齡青年踴躍報名參軍，自覺接受挑選。

二要算好“三筆賬”。要算好政治賬。依法服兵役是每個公民的光榮義務。國家安全是人民生活幸福的重要保障。我們是人口大國，不可能人人服兵役，所以給軍人軍屬許多優(yōu)待，“一人當兵，全家光榮”，政治上有地位。要算好前途賬。部隊是一所大學校、大熔爐。部隊嚴明的紀律、刻苦的訓練、嚴格的管理，不僅能鍛煉出強壯的體魄、養(yǎng)成令行禁止的優(yōu)良作風，也能培養(yǎng)吃苦耐勞、頑強拼搏的精神，還能磨煉堅強不屈的戰(zhàn)斗意志。有了這種素質，對將來從政、經(jīng)商、為人處事都會受益無窮。要算好經(jīng)濟賬。近年來，政府發(fā)放的經(jīng)濟補償金大幅提高，義務兵平均每月津貼費達到800-900元;我縣把義務兵優(yōu)待金提高到每年1萬多元，加上退伍費、吃飯穿衣，平均每年在2萬元以上。另外從去年開始，還對應征入伍的大學生進行了6000元的一次性獎勵，可以講，入伍當兵，不一定就比打工差。

三要注重宣傳教育的針對性。要突出教育重點，把廣泛宣傳動員與深入細致的思想工作結合起來，把征兵宣傳教育與協(xié)助部隊做好新兵思想穩(wěn)定工作結合起來，教育引導廣大干部群眾和適齡青年自覺履行兵役義務，切實在全社會形成“國防義務，人人有責”和“一人當兵，全家光榮”的良好氛圍。

三、加強組織領導，確保征兵工作順利進行。

剛才，林永清部長已對做好今年的征兵工作作出具體安排。各村、社區(qū)及有關部門要結合實際，拿出切實管用的措施，不折不扣抓好落實。

一要加強組織領導。為加強對征兵工作的領導，鎮(zhèn)級成立了由我任組長，分管領導任副組長，有關部門負責人為成員的領導小組;各村、社區(qū)也要明確相應責任人，黨(總)支部書記是征兵工作的主要責任人，要親自過問、親自動員;民兵營長要切實發(fā)揮職能作用，抓好今年新政策的講解宣傳、逐一走訪適齡青年，確保把優(yōu)秀青年選送到部隊，同時還要配合公安、武裝等部門做好走訪調(diào)查。

二要形成工作合力。各有關部門要認真履行職責，協(xié)調(diào)一致開展工作。派出所要針對適齡青年流動性大、外出務工經(jīng)商多、政審情況復雜的實際，進一步完善三級政審和區(qū)域聯(lián)審制度，確保征集新兵政治上合格。衛(wèi)生院要做好目測體檢和病史調(diào)查工作，抽調(diào)思想好、業(yè)務精的醫(yī)生成立體檢小組，嚴格標準條件，認真組織檢查，防止將不符合征集條件的青年送站體檢，提高進站合格率。民政辦等要協(xié)助兵役機關做好應征青年和家長的思想工作，開展好擁軍優(yōu)屬活動，努力營造全民支持征兵工作的良好氛圍。財政所要安排好征兵工作的經(jīng)費，保證必要的支出。黨政辦要保障好政審外出用車等征兵日常所需。

三要加強督導檢查。鎮(zhèn)征兵工作領導小組要認真分析研究今年征兵工作中諸如網(wǎng)上報名、體檢和政審標準的等新情況、新問題，深入各村進行督導檢查，嚴格執(zhí)行政策標準，切實提高兵員質量，力爭多征集一些大專以上學歷的青年入伍。今天已經(jīng)是7月29日了，8月3日我鎮(zhèn)將正式進站體檢，但從目前報名情況來看，效果很不理想，離基本的上站體檢任務數(shù)還有不少差距，而且時間緊迫，希望各村、社區(qū)以高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心，按照每村(東街社區(qū))不少于2人，每社區(qū)不少于5人的數(shù)額，狠抓報名人員落實，對完不成報名任務的，要在新兵入營一個月內(nèi)向鎮(zhèn)黨委、政府作出書面說明，必要時請單位主要負責人在全鎮(zhèn)大會上作檢查，并在年終考核時扣減相應分值。

同志們，做好今年征兵工作責任重大，意義深遠。希望大家利用有限的3天時間，團結協(xié)作、務實工作，確保高標準、高質量地完成征兵任務，為國家和國防建設做出我們應有的貢獻，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻禮!

謝謝大家!

市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇十

同志們：

春節(jié)剛過，首先借這次會議之機，代表市委、市政府，向全市財政系統(tǒng)的干部職工拜個晚年。

剛才，全面總結了去年的財政工作，并對今年的財政工作作了很具體的安排，我完全贊同。下面，講幾點意見。

20xx年，面對經(jīng)濟發(fā)展中的諸多不利因素，全市各級各部門搶抓機遇，克難攻堅，較好實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。尤其是各級財政部門的同志，緊緊圍繞全市加快發(fā)展、趕超進位的工作大局，自我加壓，奮發(fā)有為，各項工作上了新臺階，取得了新成績。

一是財政收入實現(xiàn)了歷史性突破。回顧總結去年全市經(jīng)濟社會發(fā)展最令人鼓舞的亮點，就是我們?nèi)械牡胤截斦杖朐诜浅＠щy的情況下，一舉實現(xiàn)28.25億元，較上年增長32.24%，首次躍居全省第一，高出全省平均增幅8個百分點，不但完成了預算任務，而且超額完成了市政府的調(diào)整收入任務。同時，我們的財政支出也首次突破百億元大關，較上年增長40.24%，高出全省平均增幅11個百分點。這是一個歷史性的新突破，標志著我們財政工作的質量和水平都有了較快的提升。

二是財政在保增長過程中發(fā)揮了極其重要的作用。去年經(jīng)濟工作的主題是保增長。面對全球金融危機的沖擊和影響，財政部門充分發(fā)揮財政政策和財政資金的導向作用，多方籌措項目前期經(jīng)費3000萬元，累計撬動和吸引金融資金、社會資金80多億元，支持重點項目建設，貼息幫扶企業(yè)度過難關，優(yōu)先保障民生工程投入，對保增長和全市經(jīng)濟回暖發(fā)揮了關鍵性作用。

三是爭取資金邁上了新臺階。面對中央擴內(nèi)需、保增長一攬子計劃，尤其是積極的財政政策帶來的機遇，各級財政部門的同志主動放棄節(jié)假休息，積極跑部進省銜接匯報，累計爭取各類專項補助資金33.6億元，爭取均衡性轉移支付累計達到24.5億元，增量均居全省各市區(qū)第一;爭取激勵性獎勵補助資金1.95億元，位于全省前列;爭取地方政府債券資金4.5億元;爭取20xx年“兩權”價款資金4.41億元?？v向比較，我們?nèi)ツ隊幦≠Y金的種類和數(shù)量也是歷史上最好的一年。同時，經(jīng)過努力，富平、蒲城兩縣，還被列入去年全省新增12個省管縣改革試點范圍，這也為扭轉兩縣的財政困難奠定了基礎。

四是民生投入力度進一步增大。發(fā)展的根本目的和最終的落腳點在以人為本，改善民生。去年，面對財政收支的突出矛盾，財政部門堅持把保民生放在首位，累計投入十大民生工程資金43.8億元，其中財政資金就達到32.1億元，較上年增長56%，這是財政投入力度最大的一年。由于財政資金投入及時、到位，去年涉及干部群眾加薪、補貼以及各類社會保障“新增、擴面、提標”的項目全部得到了落實，十大民生工程得到了順利實施，老百姓看病、就業(yè)、上學等問題得到了較好解決。人民群眾享受到了改革與發(fā)展的實惠，臉上自然流露出更多的笑容，這其中就有財政部門廣大干部職工的辛勤和勞累。在此，我謹代表市委、市政府，向全市財政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝!

二、準確把握財政工作面臨的新形勢。

今年是實現(xiàn)規(guī)劃目標的最后一年?？傮w來說，經(jīng)濟形勢要好于去年。一方面，世界經(jīng)濟開始復蘇，我國經(jīng)濟已經(jīng)率先回暖，特別是中央還將繼續(xù)采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，無疑為全市經(jīng)濟進一步向好提速提供了有力支撐。新一輪西部大開發(fā)十年規(guī)劃和關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃相繼實施，我市一大批重大項目正在加快建設，固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持較強增長勢頭，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，勢必增強我市經(jīng)濟發(fā)展的后勁。隨著鉬、煤、鋼等資源類產(chǎn)品價格逐步走高，全市財政收入穩(wěn)定增長將迎來十分寬松的發(fā)展空間和有利時機。

當然，分析形勢，更要看到面臨的困難和問題。一是市域產(chǎn)業(yè)結構不合理，煤、鉬、鋼等資源性產(chǎn)業(yè)仍是我們的主要稅源，這種單一的稅源局勢并沒有發(fā)生根本性變化，財政增收的基礎還不是十分牢固。二是財政收支矛盾依然比較突出。我們的財政收入總量依然偏少，尤其是地方財政收入僅占全省的4.3%。隨著民生工程配套、公務員津補貼和事業(yè)單位績效工資的落實，今年的剛性支出將大幅度增加，財政收支矛盾不但不會消解，還有可能進一步加劇。三是化解政府債務的任務十分艱巨。目前，全市政府債務累計達到40多億元，其中縣級占80%，加之推進發(fā)展、企業(yè)改制仍需要財政兜底支持，所以，化解政府債務、解除財政風險的任務還十分繁重。這些都需要我們不斷改革創(chuàng)新，在發(fā)展中用新思路、新舉措、新辦法認真加以解決。

三、突出重點做好今年的財政工作。

一是堅持把抓收入放在首位。我們確定今年全市地方財政收入計劃為17%以上，較全省16%的增幅高出1個百分點，較全國6%的增幅高出11個百分點。做出這樣的安排，既考慮了支出的需要，也考慮了完成的可能，既考慮了各種有利條件，又考慮了各種減收因素。應當說是比較積極的，也是有一定壓力、但經(jīng)過努力是完全能夠實現(xiàn)的。各縣市區(qū)要按照市委、市政府既定的目標任務，確定好各自今年的財政增長目標。全市各級國稅、地稅、銀行、財政部門要通力合作，堅持依法治稅，加強征管，應收盡收，均衡入庫。一定要切實保證收入質量，防止收入出現(xiàn)大起大落，堅決不收“過頭稅”，既要保任務，又要保質量。同時，要加強與中省有關部委、廳局的聯(lián)系、溝通、銜接，做好項目謀劃，盡量爭取更多中省資金的支持。

二是繼續(xù)落實保增長措施。從近幾年生產(chǎn)總值的增速看，我市經(jīng)濟正處在持續(xù)加快的增長階段。尤其是去年下半年以來，我市經(jīng)濟企穩(wěn)向好趨勢十分明顯，且恢復性增長要比全國全省來的更早更快。這既是宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化的結果，更是我們不折不扣落實保增長各項政策措施、不斷刺激經(jīng)濟增長的結果。今年，雖然國家繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但隨著貨幣政策調(diào)整和收緊，保增長面臨的壓力將會有所加大。在這種情況下，如果我們財政支持力度減弱，必然對正在回升向好的全市經(jīng)濟帶來不利影響。因此，必須進一步加大支持力度，繼續(xù)實行財政貼息、以獎代補等政策，支持項目建設和招商引資，扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要落實強農(nóng)惠農(nóng)各項政策，促進消費結構調(diào)整，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，支持區(qū)域經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。要積極發(fā)揮財政職能作用，努力通過增加地方財政預算、盤活存量資產(chǎn)、加強國有資產(chǎn)收益收繳力度，多渠道籌措建設資金，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。

三是堅持把保民生作為重中之重。保民生就是保增長、保穩(wěn)定。從經(jīng)濟層面看，民生一頭挑著投資，一頭挑著消費。對渭南而言，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，主要還是投資和消費的“雙輪驅動”。十大民生工程的實施以及落實家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新、保障性住房、提高社會保障標準等措施，對經(jīng)濟發(fā)展至關重要。民生搞好了，群眾的心理預期就可以增強，就敢消費、敢投資。去年我市經(jīng)濟增長之所以能達到15.3%，一個很重要的因素，就是我們的社會消費品零售總額增長了將近20%，其拉動作用是顯而易見的。從這個意義上說，保民生就是保增長、調(diào)結構、擴內(nèi)需。解決民生問題，讓人民群眾享受改革發(fā)展成果，是我們執(zhí)政的重要目標。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，誰在民生這個問題上走在前頭，誰就能在發(fā)展上贏得先機。民生與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我們的發(fā)展環(huán)境也就更好了。因此，各級政府和財政部門一定要把改善民生放在更加突出的地位。緊緊抓住“十大民生工程”的實施，夯實責任、落實資金、加快進度?？h級是推動民生工作的責任主體，是資金配套的責任主體，也是項目實施和監(jiān)管的責任主體，必須切實履行好各自的責任。尤其在安排預算時，一定要優(yōu)先考慮民生，對涉及民生的所有項目資金都要打足打夠，切實做到“三個”確保：即確保已納入規(guī)劃項目的資金需求，確保中省已明確的“提標、擴面、新增項目”的資金需求，確保與民生相關的各項改革資金的需求，讓群眾得到更多的實惠。

四是不斷深化財政體制改革。隨著財政收支規(guī)模的不斷擴大，如何管好資金、用好資金，讓財政資金發(fā)揮好效益，已經(jīng)成為財政部門面對的重要課題。今年，要圍繞推進財政科學化、精細化管理目標，全面推進財政體制改革。

第一、要加大財政資金整合力度。近年來，我市財政收入增長很快，可用財力不斷增加，但由于我們要辦的事情越來越多，各方面的資金需求越來越大，財政資金的數(shù)量仍然是有限的，必須加強資金整合，集中財力辦大事。從近年來我們實行的支農(nóng)資金整合、扶貧開發(fā)板塊推進試點來看，財政資金整合，整與不整，效果大不一樣;力度大與力度小，結果大不一樣。所以，我們不僅要做“加法”，更要學會做“乘法”，還要探索項目建設、企業(yè)發(fā)展扶持資金整合的辦法。今后，對分配到市級部門的各類專項資金，原則上都要在系統(tǒng)內(nèi)部整合使用，跨部門的同類資金，也要建立部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌安排使用，把財政資金整合的路子堅定不移地走下去。

第二、要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。發(fā)展資金短缺是我們今后一個時期的最大困難。解決資金問題，僅僅依靠財政投入是遠遠不夠的，也是不現(xiàn)實的。必須進一步解放思想，更新觀念，眼睛向外，學會在市場中找錢。今后，對財政的生產(chǎn)性投入，都必須走市場化的路子，必須與金融資本相結合，逐步建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制，形成財政資金跟著信貸資金走、信貸資金跟著項目資金走的良性循環(huán)。同時，要積極發(fā)揮創(chuàng)投基金融資平臺的作用，發(fā)揮各級擔保機構融資擔保的作用，鼓勵和支持企業(yè)上市，最大限度地發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

第三、要加大財政資金監(jiān)管力度。財政的錢都是納稅人的血汗，我們有責任花好、用好、管好。目前，財政支出的特點有了新的變化，點越來越多、量越來越大、面越來越廣、線越來越長，支出從臨時的、分散使用轉變?yōu)橄到y(tǒng)的、常態(tài)化制度安排，這給加強財政監(jiān)督帶來了新的難度。在這種情況下，加強監(jiān)督就必須不斷創(chuàng)新方式，建立制約機制，真正形成事前、事中、事后全過程監(jiān)管，把好資金分配關、預算執(zhí)行關、監(jiān)督檢查關，凡是涉及民生、教育、三農(nóng)等資金，財政、審計部門都要進行跟蹤檢查，并要主動接受人大、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，努力形成齊抓共管的格局。

第四、要強化制度約束，堅持厲行節(jié)約。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想。強化部門預算，堅決卡住預算外資金，科學、公平、合理編制預算，堅持有保有壓;要完善制度，加強人、車、會等管理，嚴格落實中省厲行節(jié)約的各項規(guī)定，努力把浪費降到最低限度，確保把有限的錢用在保增長、保民生、保穩(wěn)定上。

同志們：

財政工作既是經(jīng)濟運行效益的綜合反映，也是政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段。抓好今年的財政工作，強化財政職能作用，對全面完成“”規(guī)劃，實現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺階”奮斗目標，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，具有十分重要的意義。剛才，××同志和××副市長作了很好的發(fā)言，對去年財政工作的總結很全面、很客觀，對今年工作的部署很明確、很具體，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。

下面，我再強調(diào)幾點意見，概括起來，就三句話：第一句話：成績喜人，大家務必戒驕戒躁、再接再厲過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊、經(jīng)濟下滑的嚴峻形勢和止滑提速的緊迫任務，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展的信念不動搖，堅持實現(xiàn)新跨越、建設新××的目標不折騰，堅持改善民生、為民謀利的宗旨不懈怠，全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，爬坡實干，化危為機，有效遏止了經(jīng)濟下滑態(tài)勢，以高于全國、全省水平，好于年初預期的發(fā)展勢頭，順利實現(xiàn)鞏固上行、加快發(fā)展。全市gdp達到560.88億元，增長15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12702元，增長12.4%;農(nóng)民人均純收入4765元，增長8.2%。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和困難面前，我們能夠取得這樣的成績，實屬來之不易，其中凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水，同樣也離不開財政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無私奉獻。

特別值得肯定的是，全市財政部門干部職工按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮公共財政的職能作用，主動服務全市發(fā)展大局，實現(xiàn)了支持發(fā)展與財政增收的良性互動，圓滿完成了年初確定的各項財政工作任務?？偨Y起來，去年全市財政工作主要呈現(xiàn)五大特點：一是財政收入規(guī)模再上臺階。面對異常嚴峻的增收形勢，各級財政部門強化工作措施，狠抓收入征管，確保了財政收入的穩(wěn)定增長，全年完成財政一般預算總收入36.7億元，增長10.8%;其中上劃中央“兩稅”收入10.0億元;實現(xiàn)一般預算收入16.18億元，同口徑增長23.4%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。二是向上爭取資金成效顯著。財政、發(fā)改等相關部門搶抓擴大內(nèi)需和災后重建機遇，充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭取資金，千方百計促進各類專項資金和補助資金的及時、足額到位。20xx年，全市共爭取到各類補助資金58.5億元，比20xx年多爭取10.4億元，增長21.7%，極大地擴充了我市的可用財力。三是財政職能得到充分發(fā)揮。全市一般預算支出實現(xiàn)74.4億元，增長21.7%。各級財政部門加強支出管理，積極調(diào)整工作思路，主動發(fā)揮財政職能，著力提高保障能力，厲行節(jié)約保重點，認真落實“四壓三停”和大力壓縮行政成本性支出，著力保發(fā)展、保運轉、保民生、保信譽，市級財政支持重點項目建設資金近4億元，償還到期債務、兌付工程欠款2億元。四是財政管理水平顯著提高。各級財政部門積極推進依法理財和科學理財進程，進一步深化預算管理制度、國庫管理制度、政府采購制度和非稅收入管理等重點改革，規(guī)范預算管理，硬化預算約束，切實提高了財政資金的運行效率和使用效益。各項財政。

規(guī)章制度。

進一步健全，初步形成了事前、事中、事后相結合的財政監(jiān)督檢查體系，財政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督得到強化。五是干部隊伍建設明顯加強。各級財政部門堅持“一手抓業(yè)務、一手抓隊伍”的方針，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，狠抓政治理論和業(yè)務學習，著力提高廣大財政于部的綜合業(yè)務素質;狠抓組織機構建設，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力;狠抓制度建設，切實規(guī)范財政干部的執(zhí)法行為和管理行為，為全面做好財政工作提供了組織和人才保障。

總之，過去一年的財政工作異常艱辛，各級財政部門做了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常滿意。成績的取得，是全市財政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結果，也是各級各部門大力支持的結果。借此機會，我謹代表市委、市政府，向在座的同志們，并通過你們向全市廣大財政干部和財務會計戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝并致以親切的問候!

第二句話：形勢逼人，大家務必搶抓機遇、迎難而上。

經(jīng)濟發(fā)展是做好財政工作的前提和基礎，當前，我們發(fā)展面臨的外部和宏觀形勢總體向好。從全國來看，國家繼續(xù)實施并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持投資合理規(guī)模，更加注重調(diào)結構、保民生，加強重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的建設，為我們保持投資持續(xù)增長、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、做大經(jīng)濟總量提供了有利機遇。從全省來看，省委明確指出，“全省經(jīng)濟發(fā)展處于上升期、重大工作處于攻堅期、積蓄的發(fā)展動能處于釋放期、西部經(jīng)濟發(fā)展高地處于奠基期”，基于對發(fā)展走勢的科學審視，省委提出今年全省經(jīng)濟工作的基調(diào)是“鞏固回升，加快發(fā)展”，全省經(jīng)濟增長的著力點是“投資拉動，產(chǎn)業(yè)支撐”，要求我們要有擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，加快發(fā)展的動力有增無減。從我市來看，我們正面臨擴大內(nèi)需、西部大開發(fā)、災后重建和成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等五大機遇，特別是省政府出臺了加快發(fā)展“一極一軸一區(qū)”的發(fā)展意見，××正處于成內(nèi)渝發(fā)展軸，處于環(huán)渝腹地區(qū)塊之間，只要用好了這些機遇，××經(jīng)濟的迅速崛起指日可待。再者，我市經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展后勁有力，投資消費拉動增強，改革開放不斷深化，內(nèi)生動力逐步增大。這些發(fā)展機遇和發(fā)展基礎，為××經(jīng)濟再上臺階積蓄了力量，也為做好全市財政工作提供了有利條件。

在看到這些有利因素的同時，我們更應清楚地看到財政工作所面臨的困難和問題，今年財政工作形勢仍然十分嚴峻，收支矛盾異常突出，大家必須要有清醒的認識。財政有句老話叫“增收節(jié)支”，但我們今年卻面臨著“減收”和“增支”雙重疊加的影響?！皽p收”方面：長期以來，我市財源基礎薄弱，財政收入規(guī)模偏小，目前新興財源仍處于培育壯大過程中，骨干稅源支撐有限。同時，今年的宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況雖然呈總體回升向好的態(tài)勢，有利于財政收入增長，但經(jīng)濟回升和全面復蘇的基礎還不牢固，經(jīng)濟持續(xù)上行壓力仍然很大。基于發(fā)展不足的現(xiàn)實問題，我市經(jīng)濟增長主要依靠投資，今年災后重建和擴大內(nèi)需等政策力度減弱，可能影響經(jīng)濟發(fā)展后勁，從而直接影響到財政增收。此外，為應對國際金融危機、促進經(jīng)濟發(fā)展，去年以來中央實施了一系列結構性減稅政策，近期中央又將進一步完善促進消費的若干政策，這些政策的實施，勢必給稅收增長帶來壓力，影響財政增收。“增支”方面：××是個窮財政，人均財力連續(xù)多年居全省較低水平，這種形勢短時間難以改變。一方面，難以保障基本運轉是我市財政面臨的首要問題。去年，公務員津補貼實現(xiàn)全額兌現(xiàn)，義務教育教師績效工資改革全面實施，村社區(qū)干部報酬和村級辦公經(jīng)費進行了提標，這些在今年都將轉化為基本支出基數(shù)，財政保運轉的壓力在不斷加大。另一方面，今年國家將繼續(xù)加大民生投入力度，要求地方財政配套的范圍在逐步擴大，新增支出將大幅增加。同時，今年還將實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及事業(yè)單位績效工資改革等，也將造成較大增支，給全市財政平衡帶來巨大壓力。此外，作為傳統(tǒng)的老工業(yè)城市，我市國有企業(yè)改制轉制面臨的遺留問題較多，改制資金籌集異常困難，隨著時間推移，改制成本和維穩(wěn)壓力也將進一步加大。市本級由于剛性增支壓力巨大，大量的運轉、維穩(wěn)和發(fā)展性支出無法納入財力安排，今年市級財力安排方案之外的支出缺口高達4.8億元，其中行政事業(yè)單位經(jīng)費缺口2.1億元，項目建設資金缺口2.2億元，財政壓力非常大。對此，我們務必保持清醒的頭腦，做好充分準備，搶抓機遇，迎難而上，進一步增強工作的前瞻性、主動性和針對性。

第三句話：成事在人，大家務必突出重點、開拓進取。

針對財政工作面臨的形勢，大家一定要增強憂患意識、改革意識和超前意識，加強對財政的新情況、新問題的調(diào)查研究和深入思考，在重點和難點上求突破、闖新路，努力確保財政與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。當前，重點要解決好五個方面的問題。

2.6倍;財政支出從10.9億元增加到74.4億元，增長了近6倍，但橫向比較，無論收入總量還是支出總量，××在全省各市州都處于落后水平。因此，各級各部門必須堅持把增強財政實力放在財政工作最基礎最重要的地位，大力培植財源，科學經(jīng)營資產(chǎn)，依法加強征管，提高收入質量，進一步鞏固和完善以稅收收入為主體、非稅收入為補充的收入格局，著力提高可用財力占全部收入的比重，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。尤其要在財源培植上狠下功夫，立足增加稅收為宗旨，積極好重點工程項目，著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)，對前景好、稅收多、貢獻大的企業(yè)，實行重點服務、重點扶持，拉動經(jīng)濟發(fā)展，夯實財源基礎。

二是解決好財政如何支持經(jīng)濟發(fā)展的問題。要改變發(fā)展不足的現(xiàn)狀，除了加快發(fā)展，我們沒有別的路可走。當前及今后一個時期，我們將繼續(xù)加壓奮進，加大招商引資力度，強力推進一系列重大項目的啟動建設，加快大城市建設步伐，這都需要財政提供強有力的后盾和保障。而當前××這個窮財政，特別是市本級財政相當困難，能拿出來支持發(fā)展建設的錢非常有限，財政保發(fā)展面臨的壓力很大。因此，大家務必在這方面加強研究，樹立財政支持發(fā)展的新觀念，探索新方式、闖出新路子。要按照“財政資金保運轉、融資籌資促發(fā)展”的原則，堅持多渠道籌集發(fā)展資金。在財政投入上，不僅要注重資金投入量的問題，更應該把重點放在轉變投入方式上來，注重發(fā)揮財政投入的引導、放大作用，發(fā)揮財政對經(jīng)濟的導向和調(diào)控作用。要加大資金整合力度，有效整合預算內(nèi)外資金、上級資金與自有財力，整合財政資金與社會資金，形成一個“拳頭”，集中財力辦大事，解難事。要積極研究如何充分運用好積極的財政政策，比如，如何用好財政杠桿，去培育××優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變;如何運用財政政策工具，在擴大項目融資、促進企業(yè)發(fā)展、引導個人消費中發(fā)揮政策引導功能;如何通過建立完善擔保體系，引導信貸資金解決企業(yè)融資難問題等等，這些都需要大家進一步解放思想，認真加以研究。

三是解決好如何優(yōu)化支出結構的問題。支出管理的問題是財政面臨的最大考驗，支出管理的水平是財政工作水平的集中體現(xiàn)，支出的效果是黨委政府和社會各界對財政評價的最終依據(jù)。當前，全市財政支出規(guī)模雖然逐年擴大，但遠遠無法滿足經(jīng)濟與各項社會事業(yè)發(fā)展的資金需求，因此研究支出結構優(yōu)化問題顯得十分必要。具體來講，就是要對有限的財力進行科學合理的分配，使之用到最關鍵的地方、發(fā)揮最關鍵的作用。支出結構是否優(yōu)化合理，要看財政是否妥善處理好了保障運轉、促進發(fā)展、改善民生的關系，要看財政資金的安排是否促進了經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各地情況雖有差異，支出重點不盡相同，但都必須要把財政職能發(fā)揮好，在保障運轉和穩(wěn)定的基礎上，使民生、發(fā)展與改革協(xié)調(diào)推進。要結合××實際，研究探索既與發(fā)展現(xiàn)狀相適應，又要有利于促進未來發(fā)展的財政支出結構。

四是解決好如何加強財政績效化科學化精細化管理的問題。近年來，我市各級財政改革力度不斷加大，財政管理整體水平得到顯著提升，但與轉變政府職能和完善公共財政體系的要求還有差距，財政工作還要在績效管理、科學管理、精細管理上下功夫。要加強對預算支出績效評估的研究，探索開展財政績效評價試點，逐步擴大評價范圍，強化評價結果應用，把評價結果作為政府決策、預算安排的重要依據(jù)，著力提高財政支出績效，充分發(fā)揮財政投入的社會效應。要按照科學化、精細化管理的要求，繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、非稅改革、財政投資評審等一系列財政改革，圍繞預算管理、增收節(jié)支、財政監(jiān)督、績效評價、預算信息公開以及信息化管理等，進一步加強財政管理的創(chuàng)新，提高財政管理水平。

五是解決好如何防范和控制財政風險的問題。近年來，我市不斷加強融資擔保平臺建設，加大融資工作力度，在籌集資金方面做了大量的工作，保障了一批重大項目的實施，推動了××的發(fā)展建設。但同時也要看到，投融資平臺資金主要投向基礎性、公益性項目，項目自身盈利能力不強，風險具有隱蔽性，而大部分融資都由財政承諾歸還或擔保，增加了財政負擔和風險。目前全市政府性債務及融資平臺負債高達76億元，如果處理不當，可能給地方財政造成極大的風險。因此，必須高度重視和防范政府負債和投融資平臺可能帶來的財政風險，在發(fā)揮投融資平臺作用的同時，要充分考慮發(fā)展實際和償付能力，堅決制止盲目負債和不規(guī)范舉債。要進一步建立健全償債機制，提前做好研究，加強防范，防止投融資平臺風險轉化為財政風險。

以上五個方面的問題，各級財政部門要認真進行探索和思考，特別是要結合××財政工作實際，運用好研究成果，力爭使全市財政管理能力和水平邁上一個新的臺階。

同志們，財政工作地位重要、任務繁重。希望全市財政系統(tǒng)廣大干部職工牢記職責，再接再厲，迎難而上，開拓奮進，為確保實現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺階”，圓滿完成“”各項目標任務作出更大的貢獻!新年剛過，借此機會，給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里，闔家安康，工作順利，萬事如意!

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市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇十一

【城建環(huán)保范文】。

同志們：

剛才，區(qū)政府副區(qū)長_x就去年的城市管理和創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市的工作進行了全面的總結，肯定了成績，更堅定了我們今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市的信心和決心。今年是建市、建區(qū)十周年，又是市委、市政府確定的招商引資年。全區(qū)城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的總體目標是：兩個確保、一個升位，即，加大力度，強化舉措，確保城市管理工作再上新臺階;堅定信心，真抓實干，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市取得圓滿成功;全市城管工作年度目標考核上升兩個位次，保二爭一。實現(xiàn)上述目標，必須在鞏固去年成績的基礎上，扎扎實實抓好以下幾方面工作：

一、統(tǒng)一思想，形成共識。

(一)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是必須完成的目標任務。為了給南充經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供有效載體和強大動力，增強南充招商引資的吸引力和對周邊地區(qū)的輻射力，市委、市政府提出了20創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的工作目標，并與市轄三區(qū)和市級相關責任部門簽訂了《南充市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市目標責任書》，對創(chuàng)建工作提出了明確的要求，只準成功，不準失敗。為此，區(qū)委、區(qū)政府制定了今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的近期目標和在五年內(nèi)爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市的遠期目標，將城市管理和“兩創(chuàng)”工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程。從目前的情況來看，順慶無疑將是創(chuàng)建活動的主陣地，一是城區(qū)的建成區(qū)面積最大;二是居住的人口最多;三是市級機關所在地，是南充的政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)活動中心，特殊的區(qū)情和區(qū)位決定了順慶在整個創(chuàng)建活動中要承擔主要任務，投入的財力、人力、時間，付出的心血和勞動將會最多。盡管如此，區(qū)委、區(qū)政府完成目標任務的態(tài)度是堅強的，信心是堅定的。各級、各部門、單位要高度重視，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，進一步統(tǒng)一思想認識，認真研究和落實工作舉措，齊心協(xié)力，真抓實干，把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的各項工作抓緊抓好抓落實。

(二)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是經(jīng)營城市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市，目的就是要按照市委、市政府提出的經(jīng)營城市戰(zhàn)略，通過市場經(jīng)濟的手段，將城市中可以用來經(jīng)營的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場，進行重新組合和優(yōu)化配置，盤活存量，提高質量，增加儲量;通過完善城市功能，提高城市品位，樹立良好形象，打造品牌城市，改善生產(chǎn)生活條件，美化凈化生態(tài)環(huán)境。大連、青島、綿陽等地的成功實踐證明，沒有高水平的城市管理和良好的城市環(huán)境衛(wèi)生秩序，經(jīng)營城市就沒有資本，就不可能有城市現(xiàn)代化。

(三)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。“三個代表”重要思想的出發(fā)點和歸宿點，就是代表最廣大人民群眾的根本利益。只有改善了城市環(huán)境，優(yōu)化了城市空間，營造了良好的拴心留人和招商引資環(huán)境，留住了人才，引進了技術和資金，才說得上代表和發(fā)展了先進生產(chǎn)力。加強城市管理和開展“兩創(chuàng)”工作就是要用先進的思想文化和道德去宣傳市民、教育市民，提高市民的綜合素質。通過創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市，可以使城市功能不配套、人居環(huán)境不優(yōu)美、交通擁擠、城市臟亂差和社會治安等一系列與市民生活、工作密切相關的問題得到很好解決，從而建立起良好的物質和精神產(chǎn)品的共享秩序，提高人民群眾的生活質量。從這個意義上說，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市代表了廣大人民群眾的根本利益，是對“三個代表”重要思想的最好實踐。

(四)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切需要。城市是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的產(chǎn)物，是兩個文明建設成果的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟全球化背景下，城市與城市之間的競爭日益成為地區(qū)之間競爭的重要內(nèi)容。管好城市，營造良好的城市環(huán)境，是提高城市競爭力的必然選擇。只有好的城市環(huán)境才會形成經(jīng)濟吸引力、文化凝聚力和科技創(chuàng)造力，帶來人、財、物的高度聚集，形成強勁的城市競爭力。順慶要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)立在競爭中的領先地位，就必須在經(jīng)營城市、管理城市上花大力氣，做大文章。建區(qū)以來，我區(qū)的城市建設、城鎮(zhèn)建設和管理等都取得了明顯成效，特別是經(jīng)過1995年的創(chuàng)衛(wèi)，各級各部門形成了共識，把創(chuàng)建衛(wèi)生、文明城市工作列入了重要議事日程，形成了黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，職能部門配合抓，社會各界齊參與的良好局面。所有這一切，都為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市奠定了堅實基礎。但同時我們也應清醒地看到，實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市目標，比起周邊的南部、營山等縣我們已慢了一步，他們已在去年創(chuàng)建成功省級衛(wèi)生城市，正在努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。順慶這幾年在城管創(chuàng)衛(wèi)工作上有欠帳，困難和壓力較大，原因是多方面的。但區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的目標是明確的，信心是堅定的。希望大家進一步增強緊迫感和責任感，變壓力為動力，視困難為機遇，把各自職責范圍內(nèi)的每一項工作做細抓實，確保目標任務完成。

二、突出重點，明確職責。

1.抓好宣傳引導。各級各部門和駐區(qū)單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，結合本部門、本單位的實際，從即日起，利用1個月時間，扎扎實實搞好宣傳發(fā)動工作。一要以新聞媒體為陣地，大力宣傳城管方面的法律、法規(guī)，宣傳城管工作動態(tài)，宣傳先進典型，發(fā)揮其示范帶動作用。對亂吐、亂扔、亂停的“三亂”行為要實行跟蹤攝像曝光，嚴肅處理。特別是對那些屢推不動、屢促不改的“老大難”問題，要堅決地公開曝光，限期整改。二要暢通城管信息渠道，積極主動為市區(qū)領導提供城管信息，反饋工作情況，為領導決策及時提供大量翔實的第一手資料。三要采取層層召開動員會、出動宣傳車、設立宣傳站、印發(fā)宣傳資料、開辟板報墻報、設立宣傳櫥窗等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳動員。城管部門要在文化路、蓮池路、涪江路、人民南路各設專欄一處。四要切實辦好文明市民學校，大力宣傳《公民道德實施綱要》，規(guī)范市民行為，提高市民素質。五要繼續(xù)在全區(qū)中小學校開設健康教育課。教育部門要加強對學校健康教育的指導，做到有教材、有教案、有課時、有測試、有效果評估。工、青、婦等群團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛開展“熱愛南充、愛我家園”創(chuàng)文明城市活動，組織駐區(qū)機關企事業(yè)單位、大專院校、中小學校、部隊、青少年自愿者服務隊等，合理利用雙休日、節(jié)假日參加義務保潔活動。要組建義務糾錯隊到街頭制止“三亂”行為，勸導行人走人行道。特別是區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、城管辦、文明辦、愛衛(wèi)辦要發(fā)揮各自優(yōu)勢，工作相互促進、互為補充，適時推出系列城管、創(chuàng)衛(wèi)、文明知識競賽、問卷調(diào)查等活動?？傊?，要通過宣傳教育，使城管和兩創(chuàng)工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成強大的輿論造勢，把區(qū)委、區(qū)政府的決心和要求變?yōu)槿w市民的共識和自覺行動，形成全社會關心、支持、參與的良好氛圍。

2.搞好專項整治。今年要嚴格對照《四川省衛(wèi)生城市標準》和南府發(fā)〔2001〕203號、南府發(fā)〔2002〕191號文件精神，結合區(qū)情，著力抓好八個方面的專項整治：

一是各類攤點整治。進一步規(guī)范自行車、摩托車定點停放，規(guī)范擦皮鞋、鹵制品、牛奶的定點經(jīng)營和管理;加強對夜啤酒攤點的管理，確保其限時定點經(jīng)營;堅決取締街邊及公共場所的各類燒烤攤點，對報刊亭進行徹底清理，重新規(guī)劃;堅決取締三無洗車場，徹底解決洗車場管理不規(guī)范、污水橫流、嚴重污染城市道路的問題。

二是市場環(huán)境整治。集中清理“馬路市場”，堅決取締騎門占道經(jīng)營，做到行商歸市、座商歸店;大力整治市場“臟、亂、差”和“冒口”經(jīng)營;加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施，確保9月底以前檢查達標。

三是建筑工地整治。加強建筑施工場地管理，所有施工場地必須做到有圍墻，建材堆碼有序，杜絕占道施工。要成立棄土運輸管理公司，通過招投標的方式，對建設棄土、廢料統(tǒng)一實行封閉運輸，徹底消除由管理和運輸不善導致棄土嚴重污染街面的現(xiàn)象。

四是三廢排放整治。要加大對重點排污企業(yè)的監(jiān)控、監(jiān)管和增收排污費，嚴禁超標排放有損環(huán)境質量的廢水、廢氣和廢物。加大居民區(qū)、單位和餐館、小食店使用清潔燃料的監(jiān)督、改造力度，城區(qū)改燃率達90%以上。大力整治改燃、回潮的門店，特別要強力整治使用“雙燃料”的門店。繼續(xù)推廣各種車輛尤其是城市公交車、出租車油改氣的工作。

五是亂搭亂建整治。徹底拆除城區(qū)街道兩側的非法建筑物、構筑物和搭接物，全面清理拆除影響市容觀瞻的支蓬搭架;規(guī)范戶外廣告管理，堅決拆除破損、過期的各類戶外廣告、招牌。

六是門前三包整治。各街道辦事處和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當前和今后一個時期，要把搞好、落實門前三包作為中心和重點工作，采取強有力的手段和措施，做到月月檢查掛牌，把清潔、不清潔、紅牌、黃牌與文明衛(wèi)生單位的創(chuàng)建緊密結合起來，該掛牌的必須掛牌，該取消的必須取消，以此推進“門前三包、門內(nèi)達標”工作。

七是背街小巷整治。著力鞏固去年整治成果，繼續(xù)加大小街小巷的清掃保潔力度，徹底改變部分小街小巷衛(wèi)生差、交通堵、秩序亂的狀況。

八是城市噪聲整治。加大對城市交通噪聲、建筑噪聲、商業(yè)噪聲、文體娛樂噪聲和其他噪聲的監(jiān)督和管理，依法排除各項擾民噪聲。

3.抓好硬件設施建設。區(qū)建設環(huán)衛(wèi)部門要及早動手，抓好區(qū)屬小街小巷維修、養(yǎng)護和綠化、硬化工作。加快城區(qū)公共廁所建修、改造速度。完善市區(qū)主要街道果皮箱等公益環(huán)衛(wèi)設施。添置必備的環(huán)衛(wèi)清掃保潔清運機具，提高機械化作業(yè)程度。加快西橋垃圾中轉站和貓兒山垃圾處理場的建設，確保年內(nèi)建成投入使用。區(qū)城管辦、愛衛(wèi)辦要在主要街道進出口和主要花園綠帶增設創(chuàng)衛(wèi)公益廣告，在主要街道公共地帶增設健康教育專欄。要規(guī)范建筑工地管理，所有建筑工地必須做到打圍作業(yè)、圍墻美化，建筑材料堆碼有序，杜絕占道施工;工地出口必須做到“一硬三有”。要規(guī)范渣土運輸，杜絕污染街道，嚴格控制施工噪聲擾民。

4.加大衛(wèi)生監(jiān)管力度。衛(wèi)生防疫部門要加大食品衛(wèi)生管理力度。食品的生產(chǎn)、儲存、轉運和銷售，都必須持有衛(wèi)生許可證，操作規(guī)范。從業(yè)人員必須持有健康證和上崗合格證，“四防”設施完好，絕不允許《食品衛(wèi)生法》禁止銷售的食品進入食品市場，防止食物中毒。加強對賓館、飯店、旅館、茶房、浴室、歌舞廳、美容美發(fā)店、保健按摩房及洗腳房等公共場所衛(wèi)生管理，務必做到從業(yè)人員經(jīng)過體檢和培訓，具備應知應會能力，持有有效上崗合格證和健康證方可上崗;制定有切實可行的公共場所衛(wèi)生管理制度，美容美發(fā)店還必須配備皮膚病專用工具，并有明顯標志。

5.強化日常管理。要推進環(huán)衛(wèi)體制改革，打破“大鍋飯”，推行“承包制”，加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，加強時限運作，即一類大街做到兩掃三保潔，并定期清洗;二、三類街道兩掃兩保潔，晚上保潔時間必須延至22:30以后，并推行垃圾袋裝、按時傾倒，垃圾做到隨清隨運，日產(chǎn)日清，確保城區(qū)無衛(wèi)生死角，主要大街無暴露和積存垃圾，紙屑果皮隨丟隨撿，做到街面干凈、整潔、衛(wèi)生。要堅持定期檢查評比掛牌制度，以督促日常清掃保潔工作落實到位。

三、強化保障，確保落實。

1.加強組織領導。區(qū)上已成立“創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市指揮部”，由區(qū)政府主要領導任指揮長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的分管領導任副指揮長，各相關部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導為成員。指揮部下設辦公室在區(qū)城市管理辦公室，相應成立十五個工作組，并從有關部門抽車抽人，集中辦公，負責處理日常具體事務。區(qū)級機關各部門、各街道辦事處和近郊新建、舞鳳、華鳳、瀠溪鎮(zhèn)也要成立相應的工作機構，由黨政一把手親自掛帥，同時確定專人分管，具體抓落實。整個“兩創(chuàng)”工作堅持屬地管理原則，實行塊塊指揮、條條保證，即駐區(qū)各單位“兩創(chuàng)”工作的督促、檢查、指導，由所在轄區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)按照市、區(qū)的總體部署統(tǒng)一指揮;凡涉及到各部門的職能職責和所屬單位“兩創(chuàng)”中的問題，由各歸口職能部門負責解決，不得推諉，以保證“兩創(chuàng)”工作的順利進行。

2.加大執(zhí)法力度。堅持依法治城，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，建立健全城市管理規(guī)章制度，按照法律法規(guī)和規(guī)章制度，進行嚴格管理，堅持嚴管重罰。要建立一支強有力的城市管理隊伍，在管理中敢于秉公辦事，嚴格依法管理，該扣則扣，該罰則罰，不徇私情，管得一絲不茍，嚴得六親不認。要通過嚴格管理，讓違規(guī)違章者無處藏身。執(zhí)法執(zhí)紀部門要支持配合城市執(zhí)法管理，以形成城管執(zhí)法拳頭，以營造良好的城市管理執(zhí)法環(huán)境。城市管理尤其是城市執(zhí)法管理，本身就是對各種違章違規(guī)行為的依法依規(guī)追究，任何寬容和私情，都只能延誤問題的解決，影響區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市目標的實現(xiàn)。因此，在整治市容環(huán)境衛(wèi)生中，有關職能部門和單位都必須堅持原則，嚴格依法辦事。對城市臟亂差進行堅決整治，決不拖延懈怠;對那些違反城市管理規(guī)章的行為要堅決進行糾正，決不姑息縱容;對那些督而不辦，整治無力的單位，必須堅決懲戒，決不講情面;對那些破壞城市公共設施，擾亂社會治安等違法行為，必須堅決進行打擊，決不心慈手軟。

3.加強隊伍建設。建設一支業(yè)務精、作風硬、方法活、效率高、管理嚴、教育新、服務好的高素質城管隊伍，既是城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的迫切需要，也是廣大市民的愿望和呼聲。必須進一步加強城管隊伍的建設和管理。一要進一步建立和完善內(nèi)部管理機制，把城管隊員的工作紀律、工作責任、廉政建設、行為規(guī)范、執(zhí)法程序、學習培訓制度、工作標準、獎懲辦法等融為一體，實行獎懲逗硬、責任連帶。嚴格執(zhí)行罰款收支兩條線和罰繳分離制度，讓城管隊員在工作中有章可循，有法可依，防止出現(xiàn)亂收費、亂罰款和罰款不扯票等不良現(xiàn)象。二要結合機關作風教育整頓，將整風面擴大到城管隊員，大力整治隊伍作風，重點抓好隊員的政治理論教育、廉潔教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育、時事形勢教育，培養(yǎng)隊伍的創(chuàng)新意識、奉獻精神。三要嚴肅隊伍紀律，對城管隊員要進行法律法規(guī)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對那些工作不認真、不作為，違反廉政紀律的隊員，要批評教育;屢教不改的，要堅決清除出隊，絕不姑息遷就。

4.強化目標考核。區(qū)目標辦要把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作納入?yún)^(qū)級機關各部門(單位)的年度目標管理內(nèi)容，按“兩創(chuàng)”工作占全年目標分值的20%進行確定，實行考核驗收。各部門(單位)務必將此項工作納入本部門(單位)、本系統(tǒng)的年度工作一并安排落實。同時進一步完善明確各相關職能部門的城管創(chuàng)衛(wèi)工作目標，對各城管職能單位繼續(xù)實行與區(qū)政府簽訂《城管創(chuàng)衛(wèi)目標責任書》、《文明城市創(chuàng)建目標責任書》，落實責任，對各職能單位的第一責任人實行預交保證金的辦法，強化目標管理。在具體實施中，一要加大目標考核力度。分階段、不定期地對責任單位階段任務的完成情況進行細化、量化考核，并將考核結果納入單位和個人年度目標考核。二要實行“一票否決制”。對未按要求完成創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明目標任務，影響創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明成績的單位，除給予通報批評外，將取消該單位年度工作目標管理獎，并追究主要負責人的責任。三要嚴格文明、衛(wèi)生單位創(chuàng)建申報程序，對那些不支持、不配合城市管理，不積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作或目標工作不到位的單位，堅決不予申報;已獲得文明、衛(wèi)生單位稱號的，取消其榮譽稱號。區(qū)委、區(qū)政府將在通過省級衛(wèi)生城市、市級文明城市驗收命名后，對有功單位和個人給予獎勵，以形成一種創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明有功的良好氛圍。

5.增加經(jīng)費收入。對城管和兩創(chuàng)工作必須的經(jīng)費，財政要納入預算，全力予以保證。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和駐區(qū)單位今年都要安排一定的城管和兩創(chuàng)工作專項經(jīng)費，保證工作運轉所需。同時，要積極爭取省、市的項目和資金支持，協(xié)調(diào)處理好與上級部門的關系。對新建的一些市政設施，要積極探索通過市場機制解決資金問題，多渠道籌措資金。

6.加強督查督辦。區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部要落實四個督導小組分布各塊，實行經(jīng)辦責任追究制，對市、區(qū)領導批示的信訪信件和群眾舉報、反映的熱點、難點問題，強力督促責任單位限期整改。凡區(qū)委、政府作出的決定，安排和部署的工作，任何單位和個人都必須無條件服從;政府依據(jù)國家有關法規(guī)制定的城市管理規(guī)章制度，任何單位和個人都必須堅決完成。決不允許有特殊單位和特殊個人出現(xiàn)。必須以鐵的紀律確保政令暢通;以鐵的紀律確保各項任務的完成;以鐵的紀律保證實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

同志們，今年我區(qū)的城市管理和“兩創(chuàng)”工作雖然任務艱巨，面臨的困難和問題不少，但只要我們認真貫徹落實好這次會議精神，嚴格執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，齊心協(xié)力，真抓實干，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級衛(wèi)生文明城市一定能圓滿成功。

【城建環(huán)保范文】。

同志們：

近年來，我區(qū)的社區(qū)建設工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下，認真貫徹落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和中辦發(fā)[]23號文件精神，按照“完善城市居民自治，建設管理有序，文明祥和的新型社區(qū)”的目標和要求，堅持以提高城市管理水平和居民生活質量為宗旨，以健全社區(qū)管理體制、加強隊伍建設、拓寬社區(qū)服務領域為重點，不斷探索城市改革和發(fā)展之路，通過采取規(guī)范社區(qū)管理，完善配套政策，部門結對幫扶和市、區(qū)領導定點聯(lián)系社區(qū)等措施，我區(qū)社區(qū)建設健康快速發(fā)展。今天，區(qū)委、區(qū)政府召開表彰大會，其目的在于總結回顧近幾年社區(qū)建設工作，充分肯定成績，表彰先進，在此，我向戰(zhàn)斗在我區(qū)社區(qū)建設工作第一線的各位同志表示衷心地感謝!下面，我講兩個方面的意見。

一、我區(qū)社區(qū)建設工作回顧。

隨著社會轉型和體制轉軌，城市社區(qū)建設在我國社會發(fā)展過程中的重要作用日益凸顯。標準化社區(qū)建設是落實科學的發(fā)展觀，堅持以人為本的重要舉措。自以來，我區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進城市社區(qū)建設的重大戰(zhàn)略決策，歷經(jīng)了部署啟動、全面推進和深化發(fā)展三個重要階段，始終以文明、服務、穩(wěn)定為目標，采取一系列有效措施，全區(qū)城市社區(qū)建設工作取得了顯著成績，9月獲得“全國社區(qū)建設示范區(qū)”殊榮。

(一)堅持以人為本，創(chuàng)建文明社區(qū)。

綿陽城市的擴張，使城市社區(qū)居民呈現(xiàn)出多樣性，居民素質具有較大的差異性。我區(qū)作為綿陽主城區(qū)，根據(jù)這一特點，在社區(qū)文明創(chuàng)建中堅持以人為本，一是把“提高人、塑造人、完善人”作為社區(qū)文明創(chuàng)建的出發(fā)點。我區(qū)在社區(qū)建設工作開始就明確提出了社區(qū)文明創(chuàng)建的目標是“辦好群眾最關心的事，辦好群眾反映最強烈的事”，做到“民思我想、民需我做、民困我?guī)?、民呼我應”，讓“民心工程”進社區(qū)，建成了一批居住安心、就業(yè)稱心、服務順心、文娛開心的文明社區(qū)。與此同時，堅持依靠、動員和組織群眾積極參與社區(qū)文明創(chuàng)建，社區(qū)中涌現(xiàn)出許多群眾自愿參加的志愿者服務組織，形成群眾自我教育、自我管理的網(wǎng)絡，社區(qū)凝聚力明顯增強，居民文明程度不斷提高。二是把滿足市民日益增長的物質文化需求作為社區(qū)文明創(chuàng)建的著眼點。社區(qū)文明創(chuàng)建最終要落實到維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益上。把群眾的需求作為第一信號，想群眾之所想、急群眾之所急、做群眾之所需，著手解決居民反映強烈的熱點問題，努力把群眾身邊的服務工作做好。同時，充分發(fā)揮文化建設的牽引作用，從提高市民的整體素質入手，通過城市文化建設，營造團結和睦的人際氛圍。組成精干的文化隊伍，組織豐富的文化活動，形成了以文明娛樂、宣傳教育為主導的新型社區(qū)文化格局。三是把提高人的素質、促進人的全面發(fā)展作為社區(qū)文明創(chuàng)建的落腳點。社區(qū)文明創(chuàng)建的根本目的是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。在社區(qū)文明創(chuàng)建中，尊重社區(qū)居民的主體地位，充分發(fā)揮群眾性精神文明創(chuàng)建活動的作用，以《公民道德建設綱要》為基本教材，大力加強社區(qū)居民的思想道德建設，把宣傳教育與健全制度、加強管理相結合，把先進性要求與廣泛性要求融為一體，努力通過教育和引導創(chuàng)建“十佳文明社區(qū)”、“社區(qū)文明樓院”、“社區(qū)文明戶”等一系列活動，推動社區(qū)文明創(chuàng)建向深度和廣度拓展，促進社區(qū)居民的全面發(fā)展。

(二)強化社區(qū)服務，增強社區(qū)凝聚力。

隨著綿陽城市經(jīng)濟的發(fā)展，客觀上要求企業(yè)甩掉“辦社會”的沉重包袱，形成了“企業(yè)抓生產(chǎn)，社區(qū)抓服務”的新格局。針對城市人口老年化、家庭結構小型化、家務勞動社會化的日益明顯趨勢，我區(qū)以強化社區(qū)服務為突破口，創(chuàng)新服務機制，努力推動社區(qū)建設深入發(fā)展。一是社區(qū)服務多元化。我們始終把改善和提高人民群眾生活水平和生活質量作為社區(qū)各項工作首要任務，建立健全公民參與機制，通過合作、協(xié)商等方式促進社區(qū)服務主體多元化，形成了以區(qū)為龍頭，街道為主體，社區(qū)為依托，轄區(qū)單位和社區(qū)成員廣泛參與的社區(qū)服務網(wǎng)絡。建立了包括政府、社會中介組織、社區(qū)中介組織、居民自治組織在內(nèi)的服務體系，堅持面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業(yè)和社會保障服務，開展了就業(yè)保障、民事調(diào)解、民政優(yōu)撫、醫(yī)療保健、撫老撫幼等8個系列50多個服務項目。二是強化社區(qū)工作隊伍管理。改革了社區(qū)居委會干部制度，堅持年輕化、知識化、職業(yè)化的用人機制，采取向社會公開招聘、競爭上崗等多渠道、多形式選聘優(yōu)秀人才，并通過法定程序將有文化、素質高、辦事能力強的人員充實到社區(qū)居委會領導班子，形成了結構合理、老中青結合、多種人才并存的社區(qū)工作者隊伍。同時，加強了社區(qū)工作者隊伍的培訓，切實幫助解決社區(qū)工作者的實際問題，提高待遇，保障社區(qū)組織必要的辦公經(jīng)費和工作條件，確保社區(qū)建設工作在健康的快車道上持續(xù)發(fā)展。三是積極創(chuàng)新社區(qū)服務體制。為強化居委會服務社區(qū)的功能，使居委會從行政事務中解脫出來，我們在5個街道辦事處建立了街道社區(qū)服務中心，并統(tǒng)一規(guī)范了機構、編制、職能、經(jīng)費、服務內(nèi)容和服務制度等。街道社區(qū)服務中心將政府職能服務和便民利民服務納入有機統(tǒng)一的整體，成為拓展社區(qū)服務、實現(xiàn)政府部門職能轉變和重心下移、全方位推進社區(qū)建設的大平臺，為實現(xiàn)社會事務社區(qū)化，社區(qū)服務社會化，構建小政府、大社區(qū)的社區(qū)建設新格局探索出了一條新路子。四是建立和完善市、區(qū)領導及部門聯(lián)系社區(qū)制度。20初，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府同步建立了市、區(qū)領導和部門定點聯(lián)系社區(qū)工作制度，市、區(qū)領導干部深入街道和各社區(qū)調(diào)查研究，排憂解難，組織召開協(xié)調(diào)會，專題解決社區(qū)的熱點、難點問題，并在居委會辦公場所和為群眾服務的基礎設施建設上給予了有力的支持，徹底改變了居委會幾十年來“一間破房子，兩張爛桌子”的面貌，大力地推動了社區(qū)建設的健康發(fā)展。

(三)強化居民自治，打造平安社區(qū)。

隨著綿陽城市化的發(fā)展，社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉為“社會人”，同時大量農(nóng)村人口涌進城市務工經(jīng)商，參與經(jīng)濟建設和社會職業(yè)服務，社會流動人口快速增加，在各種社會利益的調(diào)整等因素影響下，社會穩(wěn)定的矛盾日益突出。我們堅持以社區(qū)自治為基礎，加強社區(qū)治安防范，積極投身于綿陽平安科技城建設之中。一是建立社區(qū)民主和自我管理體制。為理順社區(qū)內(nèi)外關系，實現(xiàn)社區(qū)依法自治，政府依法行政，我們在明確政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)居委會關系的問題上，堅持了“三還”原則，即：還位，還社區(qū)居委會自治組織的法律地位;還權，把自治的權利還給社區(qū)，變“行政領導”為“推動自治”;還利，政府部門向社區(qū)轉移社會性服務功能時，實行“權隨責走，費隨事轉”，做到責、權、利相結合。各社區(qū)居委會充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會和社區(qū)協(xié)商議事委員會的作用，討論、制訂了《社區(qū)自治章程》、《居民公約》、《社區(qū)居民代表會議議事規(guī)則》、《社區(qū)居委會干部守則》、《社區(qū)居委會居務公開民主管理工作制度》等一系列行之有效的規(guī)章制度，明確了社區(qū)居委會干部職責，使社區(qū)充分發(fā)揮了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”作用，真正做到了“自我管理、自我服務、自我監(jiān)督”。二是警民共建平安社區(qū)。我區(qū)根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調(diào)整，按“一區(qū)(社區(qū))一警”的模式，合理配置警力，設立警務室，實行社區(qū)警長制，健全社會治安防范體系，真正做到了群防群治。加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，消除各種社會不穩(wěn)定因素。同時，建立警民聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，聚集社區(qū)力量，成立社區(qū)治安巡邏隊，堅持晝夜巡邏，及時處理突發(fā)事件，檢查督促社區(qū)內(nèi)值班保衛(wèi)，社區(qū)治安案件明顯減少，社會秩序明顯好轉，社區(qū)居民非常滿意。幾年來的實踐，警務聯(lián)防、居民聯(lián)防、單位群防的社會治安綜合治理網(wǎng)絡已初步形成，為平安社區(qū)的建設奠定了堅實基礎。

經(jīng)過近四年來的努力，我區(qū)的社區(qū)建設工作取得了突出成績，但我們也要清醒地認識到工作中存在的一些不足，主要表現(xiàn)在：一是全體公民和個別單位對社區(qū)建設的認識和社區(qū)的意識仍然較模糊;二是社區(qū)的硬件設施和附屬設施建設還需要進一步完善;三是社區(qū)服務的領域還需要繼續(xù)拓寬，社區(qū)服務質量還須不斷提高;四是社區(qū)負擔仍然較重;五是社區(qū)工作發(fā)展不平衡，個別社區(qū)活力不足，創(chuàng)新意識薄弱，特色不突出;六是社區(qū)干部的管理水平不高，個體素質差異性大，處理社區(qū)重大事務的協(xié)調(diào)能力尚需加強。

二、全面推進新型社區(qū)建設。

社區(qū)建設既是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期而艱巨的任務。在下一階段，要認真按照“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區(qū)”的建設目標和要求，著重抓好以下六個方面基礎性工作。

(一)完善組織體系，實現(xiàn)社區(qū)自治。

社區(qū)自治是社區(qū)建設的核心，要注意理順三個關系：一是區(qū)、街道與社區(qū)的關系。區(qū)政府各部門要端正思想觀念，社區(qū)居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機構。要清理附加給社區(qū)的不合理任務，努力減輕社區(qū)居委會的行政負擔。我們講政府轉變職能、重心下移、工作進社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務的職能落實到社區(qū)，服務到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機構、掛牌子、占房子。反過來說，社區(qū)是城市社會管理的基本單元，基層政府對社區(qū)事務負有管理的職責，社區(qū)居委會具有自我管理的屬性，要認真研究政府的行政管理與社區(qū)居委會自我管理的結合點。要特別強調(diào)尊重居民的自治權利，發(fā)揮居委會自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會的自治地位。不論社區(qū)管理體制怎樣改革，社區(qū)居委會都應堅持自治的性質不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導與被指導的關系不能變。二是社區(qū)居委會與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門的關系。社區(qū)與駐地單位要加強聯(lián)系，實現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門的關系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會。三是理順社區(qū)組織之間的關系。明確社區(qū)黨組織是領導核心，社區(qū)居委會是自治組織，社區(qū)議事委員會是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會是決策機構。社區(qū)居委會要向社區(qū)居民代表大會定期述職，接受居民群眾的監(jiān)督和評議。同時，完善社區(qū)事務公開制度，建立開放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強社區(qū)成員對社區(qū)事務、社區(qū)干部和基層工作的有效監(jiān)督。

(二)健全服務體系，強化服務功能。

搞好社區(qū)服務，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質，促進人的全面發(fā)展。一要充分挖掘社區(qū)服務資源，大力開發(fā)服務設施和項目，建立健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，開展全方位、多層次的服務，不斷提高社區(qū)服務水平。今后，要讓居民群眾自己來評判社區(qū)服務的質量和水平，讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū)，增強對社區(qū)的歸屬感和認同感。二要積極探索社區(qū)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。社區(qū)服務業(yè)是我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，社區(qū)服務要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對那些以提高居民生活質量為宗旨的服務項目，如托老幼服務、家政中介服務等，應根據(jù)居民不同層次的需要，引入市場的經(jīng)營機制，獨立核算，獨立經(jīng)營，逐步實現(xiàn)實體化，使其成為社區(qū)服務業(yè)中的支撐性產(chǎn)業(yè)。三要創(chuàng)新服務方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營等形式，開辦社區(qū)服務項目，促進社區(qū)資源最大限度的整合。同時，要建立社區(qū)民意記錄本、社區(qū)政策宣傳本、服務網(wǎng)絡告之本，促使社區(qū)建設過程中底子清、群眾明，讓社區(qū)居民享有充分的知情權、決策權、管理權和監(jiān)督權，維護好自己的合法權益。

在這里，我強調(diào)一點，當前要把解決困難群體生活和社區(qū)就業(yè)問題作為社區(qū)工作重點，各社區(qū)組織要發(fā)揮獨特的優(yōu)勢，竭盡全力協(xié)助黨委和政府做好這項工作。為此，社區(qū)干部必須做到“六到位”，即：家庭糾紛調(diào)解到位，生病住院看望到位，下崗就業(yè)安置到位，生活保障發(fā)放到位，兩勞人員幫教到位，新遷居民問訪到位。對社區(qū)弱勢群體的困難現(xiàn)狀，要深入調(diào)查，摸清底數(shù)，通過納入最低生活保障范圍、臨時救濟、減免學雜費、提供廉租房、開發(fā)就業(yè)崗位及動員社會力量幫扶等多種措施，以解決他們的現(xiàn)實困難。

(三)創(chuàng)新共建體系，共創(chuàng)社區(qū)文明。

社區(qū)文明是社區(qū)建設的重要內(nèi)容，城市社區(qū)的精神文明建設重點是提高社區(qū)居民的思想素質、科學文化素質和健康素質。區(qū)政府各部門都要圍繞這個重點，創(chuàng)造條件促進文化、體育、科普、教育等工作進社區(qū)，營造一種積極、健康、文明、向上的社區(qū)氛圍，推動城市精神文明建設上檔次、上水平。一要抓教育，重點搞好思想道德、科學普及和民主法制教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。特別是要在社區(qū)廣泛開展誠信教育，大力倡導信用觀念，增強信用意識、為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。二要抓活動，在社區(qū)深入持久開展“社區(qū)是我家、文明靠大家”活動，努力創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭，開展社區(qū)單位與社區(qū)貧困家庭結對濟困活動，因地制宜，精心設計“服務千萬家”方案，組織開展各種社區(qū)服務，做到月月有安排、季季有重點。三要抓環(huán)境，從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識入手，積極配合城管執(zhí)法部門整治臟、亂、差方面的突出問題，通過努力，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧，使人們在舒適、整潔、優(yōu)美環(huán)境中工作和生活。

(四)構筑防范體系，確保社區(qū)穩(wěn)定。

社區(qū)穩(wěn)定是整個城市社會穩(wěn)定的前提，我們必須千方百計地做好社區(qū)治安綜合治理工作。一要建立社區(qū)安全防范的長效機制。健全社區(qū)法律服務規(guī)章制度，組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和法律援助活動，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，及時消除各種社會不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮居民小組、樓棟、社區(qū)調(diào)委會的作用，做好人民調(diào)解工作，把重點放在排查調(diào)處多發(fā)性、易發(fā)性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從細微處著眼，從苗頭抓起。進一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡，建立以公安派出所為骨干，以治安巡邏隊、專職保安隊為基礎，專業(yè)隊伍與群眾相結合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。二要堅持社區(qū)管理與社區(qū)治安相結合，增強治安防范的整體效能。充分利用社區(qū)內(nèi)單位組織的作用，尤其是單位保衛(wèi)組織，公共場所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門的保安隊伍，要在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展聯(lián)防，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個單位、各個角落。積極創(chuàng)新和深化安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動的形式和內(nèi)容，把安全單位、安全校園、安全市場等創(chuàng)建活動統(tǒng)一起來，減少社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動的空間。三要堅持社區(qū)整合與社區(qū)治安同步推進，加強社區(qū)警務建設。要著力抓好新建社區(qū)的社區(qū)警務室建設，合理調(diào)整民警責任區(qū)，使管理服務前移，確保社區(qū)的社會穩(wěn)定。

(五)積極探索投入體系，高效能經(jīng)營社區(qū)。

經(jīng)營社區(qū)，就是要引入市場機制，運作社區(qū)資源，解決社區(qū)服務和設施運營困難，實現(xiàn)社區(qū)建設的可持續(xù)發(fā)展。當前，社區(qū)內(nèi)的服務組織設施建設投入是一大難題，社區(qū)服務所需要經(jīng)費，設施的管理、使用費用，更是一大難題。如果不研究解決服務和運營經(jīng)費問題，那么，光有服務思想，也難以開展服務活動，即使有了服務設施，也難以維持和長久發(fā)揮功效?；I措社區(qū)服務設施運營經(jīng)費，需要引入市場機制，探索解決的思路、辦法。一是堅持費隨事轉，中央、省、市、區(qū)需要企業(yè)移交社區(qū)辦理的事務和安排的工作，應充分考慮社區(qū)多履行的職能和經(jīng)濟承受能力，以減輕社區(qū)的負擔，讓社區(qū)有更多的時間和精力多為居民謀取利益;二是有償服務，社區(qū)內(nèi)提供的服務，在開展福利服務的同時，要拓展有償和低償服務;三是政策優(yōu)惠，對社區(qū)內(nèi)開展的服務項目，要積極爭取市上優(yōu)惠政策，給予扶持;四是社會贊助，要鼓勵轄區(qū)單位和個人捐款支持社區(qū)建設，以解決社區(qū)服務設施難的問題。

(六)改進工作作風，提高服務質量和效率。

社區(qū)干部的工作作風直接關系著社區(qū)各項工作任務能否順利完成，關系著能否為廣大群眾服好務。一是要加強對社區(qū)一把手的監(jiān)督。進一步規(guī)范一把手運用權力和履行責任的行為，嚴格執(zhí)行崗位責任、居務公示、個人重大事項報告、重大問題集體研究、重大決策社區(qū)成員代表大會表決、失職追究等一系列監(jiān)督制度，加大社區(qū)的民主與公開和一把手的廉潔自律，并在此基礎上制定和完善形成科學、系統(tǒng)、嚴密的監(jiān)督約束規(guī)范體系。二是要強化對居務的公開。進一步規(guī)范公開的內(nèi)容、程序、時間和形式，除了要將社區(qū)財務、計生、集體資產(chǎn)管理、民政保障等情況進行公開以外，還要將社區(qū)的年度工作目標、兩委分片包干責任范圍、季度工作完成情況及下季度工作重點、群眾反映問題及答復、社區(qū)重大事項進行公開。同時，要建立社區(qū)公開工作“一把手”負責制，加大責任追究力度，在將公開工作納入社區(qū)黨風廉政建設責任范圍的基礎上，還要將其作為衡量一個社區(qū)民主法制化程度的重要標準，在年度考評、評先評優(yōu)和獎懲等方面給予體現(xiàn)，確保居務公開工作切實取得實效。三是要開展社區(qū)效能建設。嚴格抓好社區(qū)組織和干部的管理，幫助他們克服簡單粗暴的工作方式和軟弱渙散的工作狀態(tài);完善獎懲激勵制度，充分調(diào)動社區(qū)干部的工作積極性，激發(fā)社區(qū)干部的責任感和為民辦實事的工作熱情。四是要加強群眾監(jiān)督。一方面要拓寬信訪渠道，繼續(xù)設立群眾信箱，廣泛收集群眾意見，及時解答群眾疑問，化解和避免不必要的矛盾和情緒;另一方面要采取例行通報和重大事項及時通報的辦法，嚴格落實黨員議事、社區(qū)成員代表議事等制度，充分發(fā)揮社區(qū)議事監(jiān)督委員會的作用，切實提高社區(qū)干部依法辦事的能力水平和民主法治觀念，從而起到時刻敦促社區(qū)干部自重、自醒、自勉、自強的積極作用。同志們，社區(qū)建設是事關城市建設管理發(fā)展和穩(wěn)定的光榮事業(yè)，是事關人民群眾安居樂業(yè)和構建和諧社會的長期任務，希望全區(qū)社區(qū)干部和社區(qū)工作者認真領會此次會議精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，進一步振奮精神、開拓創(chuàng)新、務實奮進，全面提升社區(qū)建設水平，為促進我區(qū)經(jīng)濟與社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極的貢獻!

謝謝大家。

市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇十二

同志們：

經(jīng)市政府研究決定，今天召開全市20xx年安全生產(chǎn)工作會議，這是我市20xx年召開的第一個全市性的專題工作會議，足見市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的重視，也表明了市委、市政府對做好安全生產(chǎn)工作的責任、決心和態(tài)度。剛才，正先同志代表市安委會全面總結了全市20xx年的安全生產(chǎn)工作，具體安排部署了20xx年工作，20xx年干什么、怎么干、干到什么程度、取得什么效果，都已經(jīng)說得很清楚了。我完全同意。下面，就如何做好今年全市的安全生產(chǎn)工作，我強調(diào)三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。

過去一年，我市安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的勢頭，重點行業(yè)領域事故、主要相對指標持續(xù)穩(wěn)定。事故沒有突破州政府下達的控制指標，事故造成的經(jīng)濟損失實現(xiàn)下降。全市安全生產(chǎn)形勢雖然保持了平穩(wěn)態(tài)勢，但安全發(fā)展任務依然十分艱巨，安全生產(chǎn)工作仍然存在諸多問題和不足。道路交通、工礦商貿(mào)、消防安全生產(chǎn)形勢嚴峻、面臨諸多挑戰(zhàn)。安全紅線意識不夠牢、企業(yè)履行主體責任不夠嚴、安全檢查執(zhí)法標準不夠高、安全工作基礎不夠實等問題仍然不同程度存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，以對黨和人民高度負責精神，把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊而又緊，把安全生產(chǎn)工作抓得嚴而又實，切實履行好安全生產(chǎn)工作的神圣職責。樹牢安全發(fā)展理念，深入學習貫徹安全生產(chǎn)重要論述，把安全生產(chǎn)紅線意識和法治觀念，深深根植于廣大基層干部和企業(yè)負責人心中。認真學習貫徹重要論述，首要的就是要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，牢牢守住安全這一不可逾越的紅線。要進一步解決好安全生產(chǎn)的擺位問題。在任何情況下，安全生產(chǎn)都是第一位的，不是第二位，更不是第三位。安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益、生命與財產(chǎn)等發(fā)生矛盾時，發(fā)展、生產(chǎn)、效益和財產(chǎn)都要向安全讓位，堅決不能要帶血的gdp，不要帶血的生產(chǎn)、不要帶血的效益、更不能舍命不舍財、以犧牲群眾生命來保財產(chǎn)。像過去一度存在著的說起來重要、干起來次要、忙起來不要的狀況，必須徹底改變。安全生產(chǎn)，一頭連著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，一頭連著經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。安全重于泰山，生命高于一切。面對一個個因為生產(chǎn)事故而瞬間隕落的一條條鮮活的生命，把安全生產(chǎn)重視起來，怎么強調(diào)都不為過;抓好安全生產(chǎn)，時時刻刻都不能疏忽。把人民群眾的生命安全放在第一位，用安全來維系整個社會的和諧與穩(wěn)定，值得我們用百倍的敏銳和擔當，在生產(chǎn)一線的細微處著力，守護安全這道紅線、底線。

二、在深刻吸取教訓的基礎上，把安全生產(chǎn)這根弦繃得更緊更牢。

年末歲首是各類事故的多發(fā)期和易發(fā)期，近期全國受強寒潮天氣影響，道路交通事故頻發(fā)，我們要切實引起高度重視、居安思危;以“沒有安全就沒有一切”的緊迫感，常抓不懈、嚴防死守，始終做到安全生產(chǎn)“謀劃于早、帶頭于先、行動于快、檢查于細、督促于緊、落實于實”，真正在“深、快、嚴、細、實”五個字上下足功夫。當前，春節(jié)及藏歷新年即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以高度的政治責任感，切實為歡度“兩節(jié)”創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。要突出“五個”重點。一是突出以春運安全為核心的交通安全。按照省委、省政府關于做好強寒潮天氣防范應對工作領導批示抄清精神，公安和交通部門要切實履行職責，以春運為核心，深入細致地做好相關應對極端天氣和突發(fā)情況的工作，突出班線客運和短途客運的監(jiān)管，加大車輛檢測、上路巡查、交警執(zhí)法、駕乘人員安全知識宣傳、旅客隨身攜帶易燃易爆物品管理等工作力度;農(nóng)業(yè)部門要認真做好拖拉機運輸、載人等安全監(jiān)管工作。二是突出煙花爆竹的安全管理。要按照國家和省的有關規(guī)定，切實加強煙花爆竹貯存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)的條件審查等監(jiān)督管理，積極宣傳煙花爆竹燃放的安全知識，盡全力減少事故的發(fā)生。三是突出消防安全。冬春季節(jié)天干物燥的冬季，排查消防隱患，控制和減少火災，就是當前的消防要務。要切實按照《市人民政府關于做好歲末年初安全生產(chǎn)的緊急通知》繼續(xù)抓緊抓實抓細相關工作，要結合實際，重點加強主要燒香點、寺廟、古城、文物場管、集貿(mào)市場、農(nóng)村、煙花爆竹燃放點等人員密集場所的消防安全管理;消防部門要加強戰(zhàn)斗值班，做好應急準備，一旦出現(xiàn)火情，要按照“早、快、小”的原則，迅速及時處置。四是突出節(jié)日期間重大活動的安全生產(chǎn)保障。春節(jié)及藏歷新年是我市各族百姓最重要、最隆重的傳統(tǒng)節(jié)日，在這期間，也是群眾自發(fā)，或者有關單位組織歡慶活動最多的時段，廣場、集鎮(zhèn)、集貿(mào)市場、文化活動等公共場所人員聚集，密度較高，是安全事故的易發(fā)區(qū)，而且，這些場所一旦發(fā)生事故，往往會造成人員、財產(chǎn)的較大損失，影響不小。宣傳、文體等部門在組織各類活動時要把安全生產(chǎn)放在優(yōu)先的位置考慮，并把安全措施作為活動方案的重要內(nèi)容，加強公共活動場所設施的檢查和維護工作，認真研究和制定安全生產(chǎn)措施和應急預案，防患于未然;公安、消防等部門要全力以赴做好重要活動、重要場所安全的監(jiān)管、防范和保障工作，確保不發(fā)生群死群傷事故。五是突出其他行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。要做好電力、食品、特種設備等其他領域的安全監(jiān)管，防范安全生產(chǎn)事故。

三、在硬碰硬、實打實的落實中，扎實推進全市安全生產(chǎn)工作。

20xx年是“十三五”開好局、起好步的重要一年，我們要牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》和落實《云南省安全監(jiān)管執(zhí)法實施意見》，依法治安，從嚴治安，加強基礎建設，強化責任落實，嚴格安全監(jiān)管，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉。下面，我就持續(xù)有效的做好我市安全生產(chǎn)工作提五點要求：

第一，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。血的教訓一再表明，安全事故絕大多數(shù)是責任事故。責任一日不落實，安全事故一日難消除。抓安全生產(chǎn)，核心就是要把責任再明確、再細化、再落實。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)主要領導要認真落實“一把手”抓安全生產(chǎn)責任制。市安委辦要切實履行好綜合協(xié)調(diào)的職能。統(tǒng)籌安排好全市安全生產(chǎn)工作，建立完善職責明晰、條塊結合的責任體系，形成強大的監(jiān)管合力。各部門要認真履行“管行業(yè)必須管安全”的職責。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，加大督查、檢查力度確保監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則切實抓好本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真履行好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

第二，加快安全生產(chǎn)大檢查長效機制建設。要進一步探索和創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，強化和落實隱患排查治理責任，建立健全企業(yè)自查、部門專項檢查、專項明察暗訪和政府綜合督查的安全生產(chǎn)大檢查長效機制，切實將隱患排查治理責任落到實處，全面建立和完善“1+3+5”大檢查長效機制，嚴格按照厘清監(jiān)管對象、量身定制檢查標準、定期實施對標檢查、逐月上網(wǎng)申報、跟蹤落實隱患整改五項閉環(huán)要求狠抓落實、嚴格監(jiān)管，同時，強化專家檢查、政府綜合督查、部門專項檢查，以大檢查長效機制的建立和完善，實現(xiàn)監(jiān)管方式的根本性轉變，提高監(jiān)管效能。

第三，深入推進安全隱患排查專項整治。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。很多時候，追查責任事故最原初的責任，往往都是由一些細微的事故引發(fā)并擴散導致。“少了一個鐵釘，掉了一個馬掌;掉了一個馬掌，失了一匹戰(zhàn)馬;失了一匹戰(zhàn)馬，丟了一個國王;丟了一個國王，輸了一場戰(zhàn)爭;輸了一場戰(zhàn)爭，亡了一個國家。”這首蘇格蘭民謠無疑道出了一個人盡皆知的事實：很多時候，重特大事故的發(fā)生，往往緣于一個極其微小的失誤。就像蝴蝶效應一樣，一個螺絲沒擰緊、一個密封圈沒有加固、一個電線絕緣體失靈、一個操作出現(xiàn)偏差，諸如此類等一系列微不足道的小事，往往會產(chǎn)生一系列的連鎖反應,像黑洞一樣吞噬整個生產(chǎn)的工作平衡，進而造成極其嚴重的后果。

因此要牢固樹立“隱患即事故”的理念，把隱患當作事故治理。歷史是最好的教科書，長期以來，非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防等一直是事故高發(fā)地帶。各部門要結合實際，定下重點監(jiān)管領域、拉出企業(yè)排查清單，經(jīng)常說、反復管、不厭其煩地查，督促企業(yè)將隱患環(huán)節(jié)整改到位、把培訓投入強化到位、把防范機制覆蓋到位。

第四，全面加強安全法治建設。依法治安是加強安全監(jiān)管、促進安全發(fā)展的必然選擇。事實證明，諸多安全事故的發(fā)生，與有法不依、失于規(guī)制乃至知法犯法、失職瀆職密切相關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加大對新《安全生產(chǎn)法》的宣貫力度，形成貫徹落實的熱潮。切實做到家喻戶曉、人人力行。要利用多元化傳播手段，包括公益廣告、報紙電臺電視、微信微博、宣講授課等，各種手段都要用起來，形成氛圍和聲勢。必須嚴格執(zhí)法、敢于亮劍。嚴格執(zhí)法是落實《安全生產(chǎn)法》的最有效手段。要通過嚴格執(zhí)法，讓守法者受到褒獎，違法者受到懲戒，確立新安法的權威和尊嚴。要以保護人民群眾生命安全的菩薩心腸，對那些危害群眾生命安全的非法違法違規(guī)違章單位和個人“零容忍”，依法依規(guī)厲行霹靂手段，出重拳、用重典。要堅持“四不兩直”暗查暗訪不間斷，發(fā)現(xiàn)隱患和問題執(zhí)法與曝光并重不動搖。下一步我們將組建市安監(jiān)局安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，建立實施安全生產(chǎn)巡查制度。通過持續(xù)不斷的嚴格執(zhí)法，逐步形成《安全生產(chǎn)法》不容挑戰(zhàn)和踐踏的法治認同，促進形成安全隱患不敢有、不能有、不想有的良好態(tài)勢。

第五，著力提升應急救援水平。有效的應急處置是控制事態(tài)發(fā)展、減少事故損失的重要措施。要多管齊下、多策并舉，全面增強事故防范和應急管理能力。要制定完善安全事故應急預案，常態(tài)化開展重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場處置應急演練，強化各項防范保障措施，切實增強預判能力、快速反應能力和應急處置能力。要加強應急值守，健全應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故，能夠立即啟動應急響應，及時有效開展應急救援處置，真正把事故損失降到最低。

同志們：天大地大，平安為大。要把安全生產(chǎn)工作抓出成效，非一朝之功，難以一蹴而就，需要我們付出長期艱苦的努力，做到反復抓、抓反復，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，效果才會顯現(xiàn)，目標才會達到。當然安全生產(chǎn)工作跟其他工作一樣，只要下功夫去做了，下力氣去抓了，就會取得實實在在的成果，并最終獲得組織的認可、群眾的滿意，也會經(jīng)得起實踐和時間的檢驗。也只有這樣落實才算抓到了位、抓到了家，工作也才能一年一年的畫上階段性句號。我也堅信20xx年全市安全生產(chǎn)工作通過大家的齊心協(xié)力、齊抓共管，定能取得新成效。

最后，“春節(jié)”和藏歷新年將到，我在這里向大家拜個早年，祝大家身體健康、合家歡樂、萬事如意、扎西德勒!

市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

今年是我市發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。在省委、省政府和市委堅強領導下，全市上下堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府決策部署，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，緊緊圍繞“三區(qū)兩地”發(fā)展定位和“五個xx”主攻方向，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，千方百計抓好發(fā)展這個最大的實事，全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好，在“十四五”開局之年，加快現(xiàn)代化新xx建設新征程上邁好了第一步，展現(xiàn)了新作為，見到了新氣象。下面是本站小編為您推薦的，歡迎閱讀。

同志們：

這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，總結今年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署明年經(jīng)濟工作。等下，正貴書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇十四

發(fā)言稿。

呢?你又需要怎么發(fā)言才能準確地表達主題呢?那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于領導會議發(fā)言稿的范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

今天，召開這次全市文化工作會議，是一次十分重要的會議。剛才，輝才同志作了一個很好的。

工作報告。

回顧總結了去年全市文化工作全面安排了今年工作任務我表示完全贊成請大家認真抓好落實。下面我再講幾點意見。

一、肯定成績，增強文化發(fā)展的動力。

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市文化工作者抓機遇，迎挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市文化工作取得了顯著成效。一是文化遺產(chǎn)保護和利用工作不斷加強，文化旅游發(fā)展作用日益凸顯;二是文化基礎設施不斷完善，公共文化服務體系日益健全;三是文化活動不斷豐富，群眾文化生活質量日益提高;四是文藝作品不斷推出，文藝創(chuàng)作日益繁榮;五是文化市場管理不斷加強，“掃黃打非”專項治理日益深入;六是文化交流不斷活躍，——知名度和美譽度日益提高，影響力日漸擴大。尤其是去年建成了文體會議中心，成功舉辦了市慶20周年紀念活動，搭建了平臺，亮出了名片，擴大了影響。

一年來文化工作成績的取得，是全市各級黨委、政府科學決策、正確領導的結果，是各級各部門和社會各方面熱心關注、傾力支持的結果，更是我市文化系統(tǒng)廣大工作者團結協(xié)作、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市委、市政府向為文化事業(yè)作出貢獻的廣大文化工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

事非經(jīng)過莫知難，業(yè)非經(jīng)過莫知艱。在充分肯定成績的同時，還應清楚地看到，我市文化工作還存在著一些與科學發(fā)展觀不相適應的矛盾和問題：諸如文化建設與經(jīng)濟社會發(fā)展要求還有一定差距，文化綜合實力與遵義的地位和知名度還不相稱，文化體制與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應;城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間文化建設還存在著一定差距;經(jīng)濟發(fā)展與歷史文化資源保護之間矛盾依然存在;文化市場上盲目追求經(jīng)濟效益、忽視精神文明建設的現(xiàn)象還一度存在，等等，這些都不利于文化工作和整個經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要在今后的工作中認真研究并加以解決。

二、深化認識，理清文化發(fā)展的思路。

當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日趨重要，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權。近年來，中央先后提出了以人為本的科學發(fā)展觀、社會主義和諧社會以及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，相繼作出了關于文化建設的一系列重大決策和重要部署，充分表明了中央對文化建設的高度重視。我市是歷史文化名城，理應打好文化牌，做好“文化產(chǎn)業(yè)”這篇大文章;理應唱響主旋律，打好主動仗，在文化工作上有所作為;理應增強做好文化工作的責任感、緊迫感，為建設社會主義先進文化注入強大活力。

同時，歷史和現(xiàn)實都告訴我們，要實現(xiàn)和諧——的宏偉目標，要建設與——知名度和影響力相稱的城市，必須從全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和推進文化強市戰(zhàn)略目標的高度，以建設社會主義核心價值體系為根本，大力加強文化建設，用社會主義先進文化引領全市人民奮勇前進;必須切實轉變政府職能、依法行政、加強監(jiān)管，采取有效措施，提高公共文化服務的質量和水平，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢，以打造全國先進文化市為目標，以改革創(chuàng)新為總動力，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點，打造特色品牌，推動精品創(chuàng)作，鞏固文化陣地，壯大專業(yè)隊伍，優(yōu)化人文環(huán)境，建設文化強市，促進我市文化工作可持續(xù)發(fā)展。

當前和今后一個時期，我市文化工作要遵循四條原則，一要遵循科學發(fā)展的原則。要把科學發(fā)展觀作為提出文化發(fā)展戰(zhàn)略、編制文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化發(fā)展政策和開展文化工作的思想基礎;二要遵循以人為本的原則。要把服務于人民群眾作為文化工作的首要任務，千方百計地滿足人民群眾的精神文化需求，保護和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng)造性，激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)新熱情;三要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的文化發(fā)展差距，重視加強農(nóng)村文化和社區(qū)文化建設，協(xié)調(diào)推進文化各方面工作;四要遵循和諧并舉的原則。要堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉，形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導、面向全社會、惠及全體人民，文化產(chǎn)業(yè)要把社會效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來，為最廣大人民群眾提供文化產(chǎn)品和文化服務。

三、突出重點，找準文化發(fā)展的坐標。

文化工作是一個綜合性的系統(tǒng)工程，我們必須突出重點，找準方向，才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。

加快市文化館評估定級工作步伐，力爭通過國家二級館驗收。要著力加強農(nóng)村圖書室、文化活動場所建設，擴大對“農(nóng)家書屋”的試點，切實滿足農(nóng)民群眾求知、求樂、求富的需求。要以開展“文化藝術之鄉(xiāng)”評選活動為契機，對農(nóng)村特色文化加以保護和傳承，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集會等活動，組織開展具有地方和民族特色的文化活動。要盡快組建好市文藝劇團，深入開展“和諧文化月月樂”活動，積極開展“送文化下鄉(xiāng)”，財政、交通、文化等部門要給予大力支持。同時，要精心組織和開展好以黨的xx大召開、建軍80周年、香港回歸10周年等為主題的各種紀念慶?；顒?，豐富群眾文化生活。

要以打造文化品牌為核心，拓展——歷史文化的內(nèi)涵。要堅持以建設全國先進文化市為契機，著力制定規(guī)劃，加強基礎設施建設，積極創(chuàng)造條件加強美術館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標志性、形象性文化基礎設施建設，力爭用三年時間把我市創(chuàng)建為全國先進文化市。要以敖山廟會入選省非物質文化遺產(chǎn)名錄為契機，進一步做好非物質文化遺產(chǎn)的普查、認定和登記工作。要切實做好文物保護工作，嚴格貫徹文物工作方針，實施好重大建設工程中的文物調(diào)查、發(fā)掘和保護工作，加大文物發(fā)掘和文物征集力度，開發(fā)和修復一批省級、市級重點文物保護單位和文物古跡，搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規(guī)劃與維修，加快蔡倫紀念園綠化提質工程建設，開辟特色旅游專線，開發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品，推進文化與旅游的結合，打造文化旅游品牌，實現(xiàn)文化旅游強市目標。

要以依法監(jiān)管為手段，促進文化市場的繁榮發(fā)展。要始終堅持以繁榮為中心，以發(fā)展為主題，加強對文化市場的監(jiān)管，堅決果斷地打擊違法經(jīng)營活動，深入整頓和規(guī)范文化市場秩序，為文化市場發(fā)展、先進文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。特別要加強對農(nóng)村文化市場的引導和監(jiān)管，重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。要加強對新聞出版物的監(jiān)管，加強與公安、通信等部門聯(lián)系，對出現(xiàn)的政治性非法內(nèi)容進行封堵，牢牢把握正確的政治導向，為迎接黨的xx大順利召開營造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度，反對侵權盜版行為，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，堅決查處違規(guī)出版活動和違禁出版物，嚴把市場準入關，依法加強對新聞出版活動和出版物市場的監(jiān)管。建立健全文化市場和“掃黃打非”責任追究制度，提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場的發(fā)展，促進文化市場的繁榮發(fā)展。

要以體制改革為動力，推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過改革推動公益性文化事業(yè)發(fā)展，切實轉變職能，實現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉變，集中力量辦好一些該辦的事情，形成政府主辦、社會參與、功能互補、運轉協(xié)調(diào)的公共文化服務組織體制。同時，完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金投入文化公益事業(yè)。要繼續(xù)深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會保障制度等內(nèi)部改革，健全崗位目標責任制。要通過改革推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以公有制為主體，加快文化領域結構調(diào)整步伐，著力解決國有文化資產(chǎn)結構失衡、效益不高、閑置浪費的問題，推動國有文化資本向市場前景好、社會效益高的領域集中。要對經(jīng)營性資產(chǎn)進行剝離，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，制定適合實際的相關政策和改革措施，積極穩(wěn)步實施，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。今年重點要做好——劇院、灶市影劇院的改制。

四、內(nèi)聚外聯(lián)，形成文化發(fā)展的合力。

加快文化事業(yè)發(fā)展，關鍵在于內(nèi)聚外聯(lián)，上下聯(lián)動，充分調(diào)動全市人民熱情，努力形成文化發(fā)展的合力。

內(nèi)聚，就是要聚人力、財力、物力，形成我市文化發(fā)展的內(nèi)在推動力。各級各部門要加強對文化工作的領導，認真研究文化改革發(fā)展的重大決策，及時落實文化改革發(fā)展的目標任務，切實擔負起文化改革發(fā)展的重任，不斷提高領導文化工作的能力和水平。文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào);發(fā)改、財政、建設、規(guī)劃、國土、人事、編制、旅游等有關部門要共同關心支持文化建設，研究制定切實可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展活力;新聞媒體要堅持正確輿論導向，經(jīng)常宣傳報道文化建設的新動向、新舉措和先進典型，引導人民群眾和社會各界共同關心支持和參與文化建設，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級黨委和政府要繼續(xù)加大對文化基礎設施的投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套資金以及送文化下鄉(xiāng)、群眾文化活動、文化市場管理等經(jīng)常性文化工作的經(jīng)費投入，建立有效的財政保障機制，推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

外聯(lián)，就是要堅持走出去、請進來，形成我市文化發(fā)展的外在推動力。歷史前進的洪流撼人心扉，社會發(fā)展的腳步催人奮進。我們正處在一個催生、發(fā)展和弘揚先進文化的偉大時代。文化工作不前進就意味著落后，不發(fā)展就意味著倒退。全市各級各部門特別是文藝團體要拓寬思路，積極開展對外文化交流與合作，學會用現(xiàn)代技術包裝民族文化，用有效政策保護傳統(tǒng)文化，用公共資源催生民間文化，用市場活力激活生態(tài)文化;要努力做大——文化，宣傳——文化，彰顯——魅力，進一步擴大——的知名度和影響力。

同志們，今年是我市加快經(jīng)濟轉型、構建和諧——的重要一年，也是我市文化事業(yè)大有希望大有作為的重要發(fā)展期，我們已經(jīng)迎來了一個文化發(fā)展的春天，讓我們牢記使命，開拓進取，大力繁榮先進文化，共同建設和諧文化，努力開創(chuàng)我市文化工作新局面，為實現(xiàn)全面建設和諧——作出新的更大貢獻!

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，陳淼副市長做了工作報告，對去年我市勞動保障工作做了全面總結，對今年工作任務做了具體安排，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好勞動和社會保障工作的責任感和使命感。

建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。當前和今后一個時期，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的關鍵時期，新時期新形勢新任務對勞動保障工作提出了新的更高的要求，各級各部門務必要充分認識到勞動保障工作在新時期經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，切實增強做好勞動保障工作的責任感和使命感。

一要充分認識到勞動保障工作在落實科學發(fā)展觀中的重要地位和作用?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，基本內(nèi)涵是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構建社會主義和諧社會也必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權益維護等問題，就是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構建和諧社會的堅實基礎。勞動保障工作的目的就是要保證廣大勞動者充分就業(yè)，保障勞動者的基本生活，解除勞動者的后顧之憂。做好勞動保障工作，直接關系到黨和政府在群眾中的形象，關系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。就業(yè)和社會保障工作做好了，人民群眾就能在生活上受惠，生產(chǎn)上受益，就能安居樂業(yè)，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護。各級各有關部門都要從落實科學發(fā)展觀、建設和諧耒陽的高度，充分認識勞動保障工作的地位和作用，帶著感情去做勞動保障工作，努力維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二要充分認識到構建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務和新要求。黨中央、國務院高度重視勞動保障工作，作出了一系列重要部署。黨的xx屆六中全會的《決定》將勞動保障事業(yè)作為構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，明確了到20xx年實現(xiàn)“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的目標，并進一步強調(diào)要實施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動關系、完善社會保障制度。國務院首次發(fā)布實施勞動保障事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要，緊密結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，明確了到20xx年勞動保障事業(yè)的發(fā)展目標、主要任務和保障措施。中央經(jīng)濟工作會議要求把解決民生問題放在更加突出的位置，提出了進一步加強就業(yè)和社會保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在會議上強調(diào)要更加注重做好新時期的勞動和社會保障工作。我們必須進一步增強責任感，把黨中央、國務院和省委、省政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X行動，把各項政策措施落到實處，扎實做好新時期的勞動保障工作。

勞動合同。

制度基礎薄弱，協(xié)調(diào)機制還不健全，收入分配關系尚未完全理順，一些法律法規(guī)未得到較好落實，執(zhí)法力量薄弱，侵害勞動者合法權益的情況仍然大量存在，有些還比較嚴重。我們必須增強憂患意識，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患。

二、履行職責，切實發(fā)揮政府及部門的職能作用。

要做好勞動保障工作，各級政府及職能部門必須高度重視，要在強化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導向、管理服務、幫困扶弱等方面下功夫，充分發(fā)揮政府及部門職能作用。

一要強化統(tǒng)籌規(guī)劃。民生無小事，勞動保障工作的好壞，直接代表著黨和政府在人民心中目中的形象，關系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我市是一個人口大市，社情相當復雜，具有改制企業(yè)多、下崗職工多、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭多、農(nóng)村剩余勞動力、大中專畢業(yè)生多、軍退人員多、新生城鎮(zhèn)勞動力多等特點，要確保這些人員安居樂業(yè)，勞動關系比較和諧，社會保險待遇有保障，是一件艱巨而要必須完成好的“民心工程”。為此，各級各部門一定要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)攬全局，科學謀劃好就業(yè)和社會保障工作，努力實現(xiàn)勞動保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，勞動保障工作機制與全市經(jīng)濟宏觀調(diào)控機制相適應，在推進改革與實施進展上，要充分考慮各方面尤其是困難群眾的承受能力，切實把握好推進各項改革的節(jié)奏和力度，在和諧的氛圍中促進發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

二要強化政策導向。勞動保障工作直接服務于勞動者，各級政府要加強對勞動保障工作的調(diào)查研究，在制定政策、工作決策上都要從解決勞動者最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，并以此作為切入點，更好地帶動勞動保障工全局工作。運用政策，統(tǒng)籌處理好歷史、當前、未來三者之間的關系，既要積極解決歷史遺留問題，又要抓緊處理現(xiàn)實緊迫問題，還要認真規(guī)劃長遠發(fā)展問題，要讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。在這里，我要強調(diào)兩點：一是對各級黨政領導干部來講，要樹立正確的政績觀，牢固樹立抓勞動保障，就是抓發(fā)展、抓增收、抓穩(wěn)定的觀念，牢固樹立人民群眾滿意就是最大的政績的觀念，多為群眾辦實事、干好事、解事。二是對企事業(yè)單位負責人來講，要確立正確的經(jīng)濟效益發(fā)展觀，充分認識做好勞動保障工作，認真落實《勞動法》，積極為全體員工繳納各類社會保險是一個企業(yè)誠信守法的標識，是一個企業(yè)調(diào)動員工積極性和培養(yǎng)員工“主人翁”責任感的有效手段，是一個企業(yè)發(fā)展壯大的力量源泉。

三要強化管理服務。管理出效益，管理樹形象。要實行一級抓一級，一級對一級負責，加強目標管理，完善自上而下的目標管理體系，層層分解目標任務，層層落實責任，確保工作落實。要加強社保基金管理，各級各相關職能部門要認真履行職責，加強檢查督促，把住基金管理“收、管、發(fā)、補”四個關口，防止社?；鸸芾沓霈F(xiàn)“跑、冒、滴、漏”。要加強隊伍管理，建立一支年齡結構合理、素質結構優(yōu)化的勞動保障隊伍，落實工作條件，改善工作環(huán)境，發(fā)揮他們重要的職能作用。

四要強化幫困扶弱。隨著市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，部分勞動者特別是下崗職工中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、殘疾人、失地農(nóng)民等逐漸被就業(yè)市場邊緣化。面對他們就業(yè)難問題，各級政府責無旁貸，要通過政策實施、工作推進、資源整合開展就業(yè)援助，通過政府購崗、單位騰崗、社會增崗、培訓上崗、政策扶持、資金扶持等措施，幫助困難群眾和弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、加強領導，確保勞動和社會保障各項工作落到實處。

為實現(xiàn)我市“社會就業(yè)比較充分、社會保障體系比較健全、勞動關系比較和諧”目標，各級各部門要高度重視，加強領導，強化責任，盡心盡責做好勞動保障工作。

一要加強領導，落實責任。今年的勞動保障工作任務十分繁重，解決困難群體就業(yè)、完善社會保障體系、維護農(nóng)民工合法權益等工作，都是影響大、涉及面廣、政策性強而且關系大局的重要工作。今年的工作目標能否順利完成，關鍵在于領導是否到位、責任是否明確、措施是否落實。各級政府、各有關部門要高度重視，切實加強領導，繼續(xù)把勞動和社會保障工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，推動各項工作全面開展。要繼續(xù)實行勞動保障目標責任制，層層分解責任目標，一級抓一級，層層抓落實。對不能順利完成工作目標的責任單位和責任人，將按照有關規(guī)定追究責任。

二要密切協(xié)作，合力攻堅。勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程。做好這項工作，需要各級政府、各有關部門、群團組織和社會方方面面的密切協(xié)作，齊抓共管。特別是再就業(yè)工作領導小組、農(nóng)民工聯(lián)席會議、社會保險擴面征繳聯(lián)席會議及社?；鸨O(jiān)督委員會的成員單位，要緊緊圍繞勞動保障工作的中心任務，履行好各自的職責。對于勞動保障工作中涉及幾個部門的重大事項，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下，各負其責，各司其職，通力配合，抓好落實。勞動保障、財政、稅務、工商、經(jīng)委、總工會、審計、建工、工商聯(lián)、民營經(jīng)濟等部門要密切合作，充分發(fā)揮各自的職能作用，隨時溝通協(xié)調(diào)，共同研究工作中的新情況、新問題，尤其是要共同做好社會保險征繳擴面工作，各企業(yè)事業(yè)單位要切實履行法律賦予的責任和義務，積極參加社會保險，及時足額繳納社會保險費，確保完成上級下達的任務。

三要轉變作風，狠抓落實。在中紀委七次全會上，號召全黨切實加強領導干部作風建設，為構建社會主義和諧社會提供有力保障。勞動保障工作直接面對職工、面對企業(yè)、面對社會，關系到廣大人民群眾的切身利益，保持好的作風尤為重要。各級各部門都要把廣大人民群眾的根本利益作為勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點，不論是制定政策還是落實具體任務，都要真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要大力加強就業(yè)服務機構、社會保險經(jīng)辦機構和勞動保障監(jiān)察機構的基礎建設，解決就業(yè)服務、社保經(jīng)辦管理和維權服務中的突出困難，完善工作制度，加強人員培訓，提高規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平，為職工群眾提供更加優(yōu)質、便捷、高效的服務。要加強“金保工程”建設，加強數(shù)據(jù)整合，以信息化促進勞動保障服務現(xiàn)代化、規(guī)范化。

同志們，做好勞動保障工作，是一項功在當代、惠及子孫的事業(yè)。各級各部門都要以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為指導，堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，確保圓滿完成今年勞動保障工作的各項任務，以優(yōu)異成績迎接黨的xx大召開。

今天，市殘聯(lián)在這里召開工作會議，剛才，大會對先進進行了表彰，董柏榮同志代表市殘聯(lián)作了一個很好的報告，對去年。

工作總結。

客觀全面，對今年工作部署，重點突出，措施具體，要求明確，我都贊同，希望大家回去后，結合各地實際，認真抓好貫徹落實，推動我市殘聯(lián)工作再上新臺階。

過去的一年，全市各級殘聯(lián)組織以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮“代表、服務、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，扎實做好殘疾人服務工作，殘疾人工作機制進一步健全，殘疾人維權工作平臺進一步拓展，殘疾人發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“”發(fā)展的良好開局作出了積極的貢獻。對去年全市的殘聯(lián)工作，市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結果。借此機會，我代表市四套班子，向今天會上受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在殘疾人服務戰(zhàn)線上的同志們，向長期以來關心、支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!

今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。全市各級殘聯(lián)組織要把貫徹落實市第十二次黨代會精神作為今年工作的主線，進一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，努力在推動科學發(fā)展、促進社會和諧進程中作出新的貢獻。

下面，我就做好新一年的殘聯(lián)工作，再講三點意見。

一、從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好新形勢下殘疾人工作的重要意義。

殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，一直以來，黨和政府高度重視殘疾人工作，把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為構建和諧社會的重要內(nèi)容來抓。xx屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求，要“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權益”。溫家寶總理在今年的政府工作報告中三次提到“共享”，其中提到要讓全體人民共享改革發(fā)展成果，要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光，贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問中，溫總理特別指出：一個艦隊決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。市委、市政府也高度關注殘疾人問題，市第十二次黨代會明確提出，要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活”，這充分反映了各級黨委、政府對殘疾人工作的重視。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有4萬多名殘疾人，如何做好殘疾人工作顯得至關重要。殘疾人是一個特殊困難的弱勢群體，目前我市殘疾人狀況與社會平均水平還存在較大差距，部分殘疾人生活還很困難，殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復等方面的問題還比較突出，殘疾人的特殊需求常常被社會所忽視。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，是我們黨和政府義不容辭的職責。各級黨委和政府一定要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從構建和諧社會的高度，充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的責任感、使命感和緊迫感，切實把殘疾人工作擺到更加重要的位置，進一步加強對殘疾人工作的領導，傾聽殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認真研究和解決殘疾人工作中的重大問題。要針對殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實幫助解決殘疾人在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，不斷改善殘疾人的生活狀況，縮小殘疾人事業(yè)與社會總體發(fā)展水平的差距，在全社會形成扶殘助殘、關愛殘疾人的良好風尚，促進殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展同步共進。

二、堅持以人為本，切實維護殘疾人的合法權益。

扶弱濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的重要標志，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。各級黨委、政府及有關部門和社會各界要帶著感情、帶著責任、帶著愛心，為廣大殘疾人誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，切實尊重殘疾人公民權利和人格尊嚴，使他們以平等的地位和均等的機會，參與經(jīng)濟社會建設，共享改革發(fā)展成果。

一要切實關心殘疾人的生活。各級各相關部門要認真傾聽殘疾人的呼聲，真切關心殘疾人的疾苦，從他們最需要解決、反映最強烈的問題入手，加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對貧困殘疾人的救助力度，進一步完善低保救濟制度及臨時救助制度，切實解決殘疾人在就學、醫(yī)療、康復、住房及生活等方面的困難，保證他們的生活水平隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高。

二要努力解決殘疾人的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。解決殘疾人就業(yè)問。

題，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，既是維護殘疾人勞動就業(yè)權利的基本要求，也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑，更是調(diào)動殘疾人參與社會、貢獻社會積極性的重要方式。各級各相關部門一定要按照新頒布的《殘疾人就業(yè)條例》的要求，完善各項優(yōu)惠政策，想方設法促進殘疾人就業(yè)。

三要全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標的實現(xiàn)。要以殘疾人康復指導站為平臺，整合康復資源，提高康復服務能力和質量，建立和完善社會化康復服務體系，全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標在我市的實現(xiàn)。要扎實開展“康復進社區(qū)、服務到家庭”活動，使廣大城鄉(xiāng)殘疾人都能就近就地得到康復訓練與服務，不斷提高他們參與社會的能力。要進一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽工程”等實實在在的活動，使重點康復工程和基礎康復服務工作同步共進，推動殘疾人康復事業(yè)全面發(fā)展。

四要認真做好殘疾人的維權工作。各級各相關部門在相關工作中，要堅持以人為本，依法辦事，防止發(fā)生侵害殘疾人切身利益的現(xiàn)象。要加強殘疾人信訪和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務，切實維護殘疾人的合法權益。

五要積極發(fā)揮殘疾人的作用。我們應該看到，雖然殘疾人與健全人相比，在體力方面不占優(yōu)勢，但在精神方面卻有其獨特的優(yōu)勢。許多殘疾人自強不息，艱苦奮斗，付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水，最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會精神財富，也是社會主義人文內(nèi)涵的重要組成部分。各級政府和殘聯(lián)組織要積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，幫助他們破除各種障礙和壁壘，充分發(fā)揮殘疾人參與“富裕陽光之城”建設的積極性，鼓勵他們?yōu)樯鐣退俗髁λ芗暗呢暙I，促進殘疾人“平等、參與、共享”目標的實現(xiàn)。

三、加強組織領導，努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面。

殘疾人事業(yè)是項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會是政府綜合協(xié)調(diào)、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調(diào)機構，是政府做好殘疾人工作的重要抓手，今后要在協(xié)調(diào)解決重大問題、推動出臺政策、督促檢查各項工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強殘工委的制度建設，完善工作機制，努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機構。各級政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。各級殘聯(lián)組織要結合“作風紀律建設年”活動，進一步加強思想、組織、作風建設，加強基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關部門做好工作，使各級殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，滿懷對廣大殘疾人的關愛之心、仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關愛體現(xiàn)在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，多為殘疾人辦實事、解難事、做好事，及時為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們，推動科學發(fā)展、促進社會和諧，對殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞黨政中心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)殘疾人工作的新局面，為全面實施“”發(fā)展規(guī)劃，建設“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽作出新的更大的貢獻。

同志們：

今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。首先，我謹代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進單位和個人表示祝賀!向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問候!剛才，國輝同志作了一個很好的工作報告，分析了當前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、從思想上高度強化消防安全意識。

“水火無情，人命關天”。消防安全事關經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關社會大局穩(wěn)定。近幾年來，通過全市共同努力，我市消防安全環(huán)境得到了全面改善。但是，由于各種原因，全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，城鄉(xiāng)整體抗御火災的能力仍然比較薄弱，火災隱患仍然比較突出。因此，各級各部門必須時刻警鐘長鳴，緊抓不放，高度強化消防安全意識，切實增強責任感和緊迫感。一要強化政治意識。人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當日窮”，對于一個家庭來說，一旦發(fā)生火災就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經(jīng)濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從落實科學發(fā)展觀、構筑和諧——的高度，認識和做好這項工作。二要強化大局意識。消防安全事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會大局穩(wěn)定。今年廣東東莞“1.26”特大火災事故，造成死13人、傷5人的嚴重后果;岳陽紙業(yè)股份有限公司“2.2”特大火災事故，整整燃燒了52個小時才被撲滅，損失慘重?？梢娨粋€地方發(fā)生消防安全事故，危害的不僅僅是一個局部的穩(wěn)定，而是全市的大局穩(wěn)定;不僅僅是經(jīng)濟上造成慘重損失，而是對全市各個方面都將產(chǎn)生嚴重負面影響。三要強化危機意識。今年以來，我市共發(fā)生了46次火災事故，雖沒有發(fā)生重特大火災事故，但火災事故起數(shù)明顯高于上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)公共消防設施建設欠帳較多，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務十分艱巨。特別令人擔憂的是，個別領導干部消防安全意識淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數(shù)重特大惡性火災事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。四要強化責任意識。確保消防安全，是全市130萬群眾的共同愿望，更是各級各部門領導干部的義務和職責。我們一定要牢固樹立“責任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負責的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進消防安全工作。

召開協(xié)調(diào)會，制定整改進度表，簽訂整改責任狀，實施掛牌督辦，要采取法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內(nèi)確實整改不了的，要采取改變使用性質等辦法，堅決消除火災隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于火災隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的，堅決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;該查封的，堅決查封。對拒不履行行政處罰的單位和個人，要依法申請人民法院強制執(zhí)行。對火災隱患單位的有關責任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災。

三、從組織上切實加強消防安全保障。

消防工作是政府履行公共管理、社會服務職責的一項重要內(nèi)容，必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。一要嚴格執(zhí)行責任制。要嚴格按照“政府領導、行業(yè)管理、單位負責、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立社會聯(lián)動和消防工作長效管理機制。要建立健全領導責任制，各級各部門必須把消防工作擺上重要議事日程，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，促進消防工作的有效開展。要堅持“誰主管、誰負責”，“誰經(jīng)營、誰負責”的原則，明確消防安全責任主體，明確逐級崗位消防安全職責，落實單位內(nèi)部消防安全管理制度，狠抓責任制的落實。要建立健全目標考核制，今天的會上，各級各部門與市政府簽訂了責任狀，這個責任狀就是今年消防安全工作的目標要求，就是年終考核的依據(jù)。各級各部門要盡快把任務分解落實到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全責任追究制，要堅持“事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放、整改措施未落實不放過、相關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，對因安全措施落實不到位，火災隱患整改不到位，造成重、特大火災事故的，要嚴格追究有關領導、直接責任人的行政和法律責任。二要加強部門配合。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建設部門要堅持消防安全設施與主體工程同期設計、同步實施、同時驗收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗收關，嚴格按國家標準配齊配足消防設施，堅決杜絕邊設計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴格禁止建設項目未經(jīng)消防審核、消防驗收即投入使用，嚴防產(chǎn)生新的火災隱患。特別是對那些影響消防通道的違章建筑，必須堅決依法予以拆除。發(fā)改、建設、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、文化、旅游、衛(wèi)生、公安、消防等部門，要依法落實各項消防前置審批制度，對達不到消防安全條件的新建、改建、擴建項目不得發(fā)放或者注冊相關證照，共同把好消防安全源頭關。質量技術監(jiān)督部門要加強消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領域的質量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究制度的規(guī)定》，嚴肅查處火災事故。發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門要結合農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村扶貧等項目，支持農(nóng)村加強消防組織和消防基礎設施建設。三要狠抓隊伍建設。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災等災害事故作斗爭的現(xiàn)役部隊，肩負著繁重艱巨的任務。建設一支高素質的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應新形勢的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運轉、文明服務的消防安全監(jiān)督機制和管理模式。公安消防部隊要按照正規(guī)化建設的要求，認真研究新形勢下火災事故的規(guī)律和特點，大力開展科技練兵，提高滅火實戰(zhàn)水平，確保關鍵時刻沖得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點，堅決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，著眼長遠，努力克服困難，加大投入力度，加強公共消防基礎設施建設，努力提高全市消防設施裝備水平，增強消防安全保衛(wèi)能力。

同志們，消防工作任務艱巨，責任重大。希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快——經(jīng)濟轉型、建設和諧——創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

各位領導，同志們：

銀猴送冬去，金雞喚春來。我們捧著昨天的燦爛，向著明天的輝煌，懷著極其喜悅、豪邁的心情跨進了戰(zhàn)斗的20xx年。在這春光明媚，百花爭艷，百鳥爭鳴的好日子里，全縣文化工作會議于今天召開了。大家歡聚一堂，群策群力，共商我縣文化事業(yè)發(fā)展大計，探討文化工作新路子。值此機會，我謹代表縣文化局局黨組、局行政和文化系統(tǒng)全體干部、職工向蒞臨大會指導的市文化局、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委宣傳部的領導表示熱烈的歡迎和崇高的敬意!并通過大家向長期以來所有關心、支持文化工作的各個部門、各個單位及社會各界人士表示衷心的感謝和良好的祝愿!祝大家身體健康，合家幸福，萬事如意!

今天召開全縣文化工作會議，主要議題是：傳達貫徹全市文化工作會議精神，回顧總結去年全縣的文化工作情況，動員全縣文化干部職工振作精神，增強信心，迎難而上“實踐三個代表”，弘揚先進文化，努力再譜全縣文化工作新篇章，再創(chuàng)文化事業(yè)新輝煌。下面我講三個問題，不妥之處，請領導和同志們批評指正。

一、總結成績，正視問題，增強做好文化工作的責任感和緊迫感。

撫今追昔，我們歡欣鼓舞。過去的一年，我縣文化工作是艱難曲折、極不平凡的一年，在長達半年多的“掃黃打非和網(wǎng)吧專項整治活動中，走過的是一條充滿荊棘、充滿風雨、充滿希望的不平凡之路。也是文化工作輝煌燦爛、光彩奪目、取得決定性勝利的一年。我們遇到的困難比預料的要大，取得的成績比預料的要好。過去的一年，我縣的文化工作在縣委、縣政府的高度重視下，在市文化局和縣委宣傳部的直接指導下，全局上下團結拼搏，迎難而上，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種困難挫折，矢志不渝地堅持一手抓管理，一手抓繁榮，圓滿完成了年度目標任務，繼續(xù)保持了全市文化工作目標管理考核第一名的佳績，同時榮獲縣委、縣政府目標管理考核先進單位。祁劇事業(yè)步入新顛峰;電影工作闖出新路子;圖博事業(yè)呈現(xiàn)新輝煌;群眾文化展示新亮點;文藝創(chuàng)作精品迭出;文化市場規(guī)范有序?？h文化館被評為省優(yōu)秀文化館;稽查大隊被評為全省先進單位;祁劇團被評為全國先進集體。我局組織的廣場文藝晚會、“稅務之歌”、“祁東明天更美好”等大型文藝晚會好戲連臺，大放異彩;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和民間藝人的管理經(jīng)驗在全國推薦。文化事業(yè)呈現(xiàn)出生機勃勃的局面。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)群眾文化百花齊放。

1、藝術生產(chǎn)精品迭出。20xx年，全縣文化工作者堅持以繁榮創(chuàng)作、出人出戲為中心，增強精品意識，唱響主旋律，提倡多樣化。創(chuàng)作出了一批面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學的、大眾的藝術精品。

——文學作品：縣文化局尹輝創(chuàng)作的漁鼓《田園之歌》在全國性曲藝月刊20xx年第五期發(fā)表;《歡迎您到南岳來》詞曲于20xx年9月在《南岳之歌》vcd盤出版。縣文化館音樂、舞蹈創(chuàng)組的漁鼓《無底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》獲市宣傳部創(chuàng)作三等獎;小品《就是他》獲市級二等獎;《火車頭之歌》在廣州鐵路集團總公司被評為二等獎;舞蹈《草原小駿馬》、健美操《不如跳舞》獲市級二等獎。

縣文化館文學創(chuàng)作組創(chuàng)作的短篇小說《雞叫》和詩《生活的空氣》發(fā)表于衡陽日報;詩組10首《說不出的荒涼》于去年2月發(fā)表于《芙蓉》雜志上，并在《衡陽晚報》開辟個人專欄;《云集賦》和兩首歌詞入選衡陽縣面向全國的文賦詩詞征集，并獲得了嘉獎。

——攝影作品：縣文化館攝影創(chuàng)作組今年在國家、省級各刊物共發(fā)表攝影作品42件。其中藝術作品《快樂童年》、《人間美景》被國家級《中華攝影》雜志刊登;《盛世歡歌》、《時代攝影》、《渡》等56件作品先后被《攝影報》、《時代攝影》等省級報刊采用;《傣家風情》編入《全國當代藝術攝影獲獎作品集》。

——美術、書法作品：縣文化館美術、書法創(chuàng)作組于去年參加國家文化部藝術中心舉辦的“全國書畫大賽”獲獎作品11件。其中少兒書法金獎1件，二等獎1件;少兒美術二、三等獎各一件，“新苗獎”4件，“藝術教育園丁”獎3件，“人才伯樂”獎1件;其次，由文化部、中國美協(xié)舉辦的《第十屆全國大展(湖南展區(qū))》中，有9件美術作品參加展出;送市美協(xié)參賽的優(yōu)秀美術作品9件，其中蔣國祥的《家園》發(fā)表在大型畫集《南岳情》，由人民美術出版社出版，全國發(fā)行。

2、群眾活動大放異彩。社會文化堅持圍繞中心，服務大局，面向基層，面向群眾，內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣，舉措不斷創(chuàng)新，工作有聲有色。

一是文化下鄉(xiāng)常抓常新。為了認真貫徹落實“三個代表”重要思想，努力把握先進文化前進方向，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，加強精神文明建設，縣文化局在縣委宣傳部的直接指導下，于去年9月初精心組建了“祁東縣送文化下鄉(xiāng)演出團”，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展巡回免費“送文化下鄉(xiāng)”活動，原則規(guī)劃全縣每個自然村各演出1-2場。迄今，已下鄉(xiāng)演出150余場。此舉得到了上級領導的高度贊賞，深受全縣廣大人民群眾歡迎。

二是廣場文化和節(jié)日活動形式多樣，具有特色。全年，我局有組織有步驟地開展各種文化活動達20余場，其中廣場文化就達6次以上。參與人數(shù)上萬余人次，歡眾達20萬人次。歷次文化活動形式多樣，規(guī)模較大、規(guī)格質量之高，曲藝、音樂主題鮮明，富有感召力;少兒文化獨領風騷，回味無窮，社會反響良好。尤其是通過廣場文化活動的開展，豐富了縣城居民的業(yè)余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，現(xiàn)已成為祁東文化一道亮麗的風景線。

同時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了節(jié)日文化活動，各項活動有聲有色，如歸陽鎮(zhèn)舉行的慶元旦卡拉ok大獎賽，通過電視現(xiàn)場直播，覆蓋面廣，氣氛熱烈，受到廣泛好評;蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉ok賽;金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽、“關愛女孩”文藝匯演、端午節(jié)龍舟賽;風石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過水坪五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉ok大獎賽;白地市鎮(zhèn)的少兒歌手大獎賽以及河洲鎮(zhèn)的慶“七一”卡拉ok大獎賽等等?；顒有问蕉鄻樱瑑?nèi)容豐富多彩，精彩紛呈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化活動與縣城的各種文化活動交相輝映，既極大地豐富了群眾生活，又傳播了先進文化，為廣大群眾所喜聞樂見、受到了社會各界的一致好評。

(二)、專業(yè)文化群芳爭艷。

——戲劇事業(yè)走向輝煌。我縣祁劇團曾多次榮獲“全省好劇團”稱號，去年底又被市局推薦評為“全國先進集體”，創(chuàng)歷史之高。團長鄒高波多次評為“全省好團長”。去年3月又被祁東團縣委命名為“十大杰出青年”。在以團長為首的團班子帶領下，一邊抓演出，一邊抓劇目創(chuàng)作。全年，劇團下鄉(xiāng)演出210天，演出場次436場(其中免費送戲下鄉(xiāng)16場)。演出收入達22萬元。同時在劇目創(chuàng)作上有新的突破，共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺。創(chuàng)新排練的現(xiàn)代戲劇小品《電老虎》，參加全省專業(yè)劇團小戲小品觀摩演出評比中，獲全省專業(yè)劇團小戲銅獎，獲市小戲銀獎。

——電影市場進一步拓展?？h電影公司在電影市場普遍滑坡的情況下，開辟影源，創(chuàng)新舉措。一是采取影企聯(lián)姻，采取上門服務、抓好紅白喜事電影放映，搞活農(nóng)村電影市場。二是狠抓愛教電影放映工作，配合教育部門認真落實愛教電影放映計劃，全年各類電影共計放映200余場。三是積極引進外地劇團來院演出，全年共接納外地劇團演出40余場，為增加創(chuàng)收，擴大經(jīng)營項目，公司于去年底還創(chuàng)辦了數(shù)碼影院，獲得了社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。通過多種形式，全年共創(chuàng)收71萬元，可觀的經(jīng)濟效益使公司擺脫了困境。

——圖博工作躍上新臺階。去年縣圖書館在以陳國保同志為首的領導班子率領下，新班子扎實工作，廉政務實，全館出現(xiàn)了近20xx年來未有的新氣象，各項工作全面躍上新臺階。去年3-4月，館里籌措資金3萬元，改造自來水工程，為單位扭轉水費虧損達5000多元。積極爭取縣教育支持，組織20xx年“紅讀”活動。全縣搜集作品216篇，報市參賽作品38篇，被市“知識工程”和“紅讀”活動領導小組評為優(yōu)秀組織獲。業(yè)務工作再創(chuàng)佳績。全年共接讀者5萬人次，借閱圖書近7萬冊次，新辦借書證240個，新購圖書500冊，開展送圖書、送科技下鄉(xiāng)三次，共送書1860冊，并實行跟蹤服務，建立讀者服務檔案198項，完成課題服務10項，廣大讀者反響良好。

縣文物所狠抓了文物保護和文物征集工作，所里在經(jīng)費十分緊張的情況下，征集了10件抗美援朝紀念章、圖書攝影及其它資料，填補了當時庫藏文物空白，為爭創(chuàng)全省文物保護“五納入”先進縣和示范縣奠定了良好的基礎。

——農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開展正常的文化活動的同時，力爭當?shù)攸h、政領導的重視，積極開展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，不斷改善文化設施建設。步云橋鎮(zhèn)文化站想方設法爭取上級撥款2萬元，購買了縣電影公司原步云橋放映點一棟(建筑面積達600平方米)樓房，用作擴建文化中心;金橋鎮(zhèn)文化站竭盡全力，聯(lián)合本鎮(zhèn)有關部門籌措資金4萬元，新建了一個面積達40平方米的圖書室，并改建了一個面積約100平方米的文藝舞臺，文化陣地建設大為改觀。歸陽鎮(zhèn)文化站、白地市鎮(zhèn)文化站繼續(xù)保持了全縣文化設施建設的領先地位。絕大多數(shù)文化站按照年初下達的目標管理考核責任制，圍繞全局工作思路做了艱苦細仔的工作。歸陽、金橋、白地市鎮(zhèn)文化站被評為全市第二批優(yōu)秀文化站。河洲鎮(zhèn)文化站陳海元、金橋鎮(zhèn)文化站李向東以站為家，發(fā)揚吃苦耐勞的“釘子精神”，不怕困難，不辭辛勞，勤奮務實，一心撲在文化工作上，出色完成了局里和鎮(zhèn)里交給的各項任務，深受當?shù)攸h委、政府領導的好評。除此之外，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在實際工作中，默默無聞地充當了“無名英雄”，為文化事業(yè)作出了不懈的努力，在這里就不一一列舉了，希望大家繼續(xù)發(fā)揚成績，戒驕戒躁，永遠保持“文化人”的形象與本色。

(三)市場管理規(guī)范有序。

去年，我縣在狠抓文化市場和新聞出版市場管理方面做了大量工作，付出了艱苦的努力，取得了顯著成效。自7月1日全國、省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治工作電視電話會議后，縣里迅速成立了專項整治領導小組，及時出臺了整治方案，印發(fā)了近500份整治公告，先后組織召開了整治工作動員會、文化經(jīng)營業(yè)主座談會、違規(guī)網(wǎng)吧整治現(xiàn)場會達10余次。整治工作中，我們會同縣直職能部門聯(lián)合行動，綜合執(zhí)法，對所有的文化經(jīng)營場所進行了拉網(wǎng)式清查，全面整治。真正做到了領導重視到位、宣傳發(fā)動到位、部門配合到位、責任包干到位、查處力度到位、整改措施到位。去年共組織“零點行動”25次，出動車輛105輛(次)，出動人員11980人(次)共受理群眾舉報8起;共查處違規(guī)網(wǎng)吧37家(其中接納未成年人的網(wǎng)吧24家，超時經(jīng)營的網(wǎng)吧13家);吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》2家;查處違規(guī)電游6家(其中有賭博機的4家，非節(jié)假日接納未成年人的2家)，罰款32550元。對查處的違規(guī)網(wǎng)吧、電游分別給予警告、嚴厲警告、吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》之處理。同時查處無證照書攤店5個，非法出版物8600冊(其中口袋書4600冊、淫穢書180冊);收繳盜版光碟2500余張(其中天天音像色情光碟81張)，取締非法印刷企業(yè)1個(即馬杜橋興星印刷廠)。由于依法行政，重拳出擊，工作到位，全縣基本實現(xiàn)了文化經(jīng)營場所特別是網(wǎng)吧營業(yè)場所經(jīng)營秩序的根本好轉，逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道，為未成年人的成長提供了良好的學習環(huán)境和社會娛樂環(huán)境。經(jīng)過省、市幾次明查暗訪，我縣都未出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營問題，多次受到省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治領導小組的好評。

(四)中心工作獨具風格。

縣文化局機關人員雖少、經(jīng)費吃緊，但我們克服重重困難，積極投身于縣委、縣政府中心工作，且完成任務十分出色，多次受到縣委、縣政府通報表揚。如去年縣委分配我局的扶貧點——風石堰鎮(zhèn)觀音村;計劃生育突擊點——風石堰上坪村，糧市鎮(zhèn)赤松嶺村;烤煙種植點——靈官鎮(zhèn)五星村。我局共為四村投入資金3.1萬元以上，聯(lián)合縣法院分別為觀音、上坪村辦好了兩個養(yǎng)豬場、添置了兩個電排，硬化了兩條長260米的渠道，為五星村落實了烤煙種植基地200畝，新建烤煙房20個，為大部分村民解決了實際問題。特別是四個點上的計劃生育工作，我們高度集中時間、集中人力、物力，自備車輛、自帶伙食，全面出動，扎扎實實、迎難而上，每到一處，落實一處，不留后患，全部在規(guī)定期限內(nèi)落實了“三查四術”手術，婦檢率達到99。這些為民辦事舉措，贏得了縣委、縣政府的高度評價和村民們的由衷愛戴，20xx年11月全縣計生集中服務活動月，我局代表全縣僅有的局在鳥江計劃生育現(xiàn)場會上介紹經(jīng)驗。

縱觀祁東文化近年來的崛起與變化，生存與發(fā)展，無疑證實了鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的理論的英明正確，證實了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闖精神的巨大生命力。面對殊榮，面對成績，我們深深感到，文化工作的點點滴滴都凝聚著全縣文化工作者的一片心血，事事處處都傾注著在座同仁們的辛勤汗水。這種求真務實、拼搏向上的精神確實難能可貴。

以上成績的取得，更離不開縣委、政府對文化工作的重視和關心，離不開市文化局、縣委宣傳部的直接指導，也離不開局領導班子緊密團結，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用所形成的合力，離不開各級各部門對文化工作的大力支持和密切配合。為此，我再次代表文化局黨組、行政向在座的各位領導和同志們表示衷心的感謝。

市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇十五

【城建環(huán)保范文】。

同志們：

今天，市委、市政府在這里專題召開全市深化創(chuàng)建國家園林城市暨綠化工作會議，主要議題是，認真總結今年以來的創(chuàng)建工作，客觀分析我市的創(chuàng)建形勢，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確任務、落實責任，周密部署、精心實施，著力營造全民動員、全社會參與的強烈創(chuàng)建氛圍，迅速掀起綠化家園、創(chuàng)建國家園林城市的新熱潮，向國家園林城市目標全力沖刺。剛才，創(chuàng)建指揮部成員單位領導和有關鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長一起實地踏勘了長安廣場、世紀廣場二期、馨苑花園、滋生橋堍等今年新建、改造的公共綠地、景觀綠地項目，從總體規(guī)劃到景觀造型都獨具匠心，耳目一新，充分體現(xiàn)出以人為本、景觀與自然相融合的風格，相信大家看了一定倍受鼓舞，深受啟發(fā)。下面，我重點講兩個問題：

一、肯定成績找差距，進一步堅定創(chuàng)建國家園林城市的信心和決心。

今年，是我市貫徹落實蘇州市委、市政府關于創(chuàng)建國家園林城市的要求，扎實開展創(chuàng)建工作的第一年，也是綠化投入、綠量擴展前所未有的一年。全市上下圍繞年初確定的目標、任務，深入宣傳發(fā)動，認真制訂規(guī)劃，迅速組織行動，狠抓督查落實，掀起了聲勢浩大的綠化高潮。通過加大投入，加快建設，我市創(chuàng)建國家園林城市工作取得了突破性進展。主要呈現(xiàn)出以下五個特點：

以上工程由市綠管局負責組織實施。

圍繞上述目標，下一步要在三個關鍵措施上狠下功夫：

在一年不到的時間里，我市綠化工作能夠迅速躍上新的臺階，實現(xiàn)綠化總量大增長、綠化品位大提高、整個創(chuàng)建大推進的歷史性突破，離不開全市上下尤其是在座各鎮(zhèn)、各部門領導同志們的共同努力，在此，我代表市委、市政府向各位并通過你們向全市綠化戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，雖然一年來我市創(chuàng)建工作邁出了堅實的步伐，打好了創(chuàng)建戰(zhàn)役的第一仗，但是，對照國家園林城市的標準和要求，對照周邊縣(市)咄咄逼人的競爭態(tài)勢，我市創(chuàng)建工作還存在著一定差距和不少問題。主要表現(xiàn)在：

二是道路河道景觀帶工程。

同志們，創(chuàng)建國家園林城市是一項造福當代、惠及子孫的德政工程、民心工程、實事工程。各鎮(zhèn)各部門要本著為人民服務，對人民負責的精神，扎扎實實搞好創(chuàng)建國家園林城市活動，努力把好事辦好，讓百姓滿意，讓市民高興。今天的會議結束后，各級各部門要立即行動起來，利用今冬明春的有利時節(jié)，雷厲風行抓落實，堅決完成各項創(chuàng)建任務，確保如期實現(xiàn)我市創(chuàng)建國家園林城市的目標。

五是要加大督查力度。市里決定從城管、建設、交通、水利、環(huán)保等單位抽調(diào)人員，成立創(chuàng)建國家園林城市督查工作組，重點督查各單位、各居住區(qū)綠化工作的進展情況和質量情況。督查組要全面掌握創(chuàng)建動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)，對行動遲緩或不符合要求的，要及時上門督促。對工作不予配合、態(tài)度較差的，還要通過召開現(xiàn)場辦公會等形式現(xiàn)場剖析，進行曝光。這里要明確，在正式考核驗收時，凡是失分的，市里要實行倒查，查找原因，責任單位主要領導要向市委、市政府說明情況，對確實負有主觀責任的，要追究主要領導責任。

四是要加大拼搶力度。創(chuàng)建的時間十分緊迫，各有關部門、單位要根據(jù)今天會議確定的創(chuàng)建任務，回去以后就立即著手今冬明春綠化造林的各項準備工作，落實好苗木、資金和勞力，加緊辦理租地、設計、招標等前期工作，力爭早日開工。要按照創(chuàng)建任務的標準、要求和完成時限，倒排工作計劃，周密部署，環(huán)環(huán)緊扣，保證每項任務不脫計劃，確保提前完成創(chuàng)建的各項工作任務。

總結分析近一年的創(chuàng)建工作，我們既要充分肯定成績，增強創(chuàng)建必勝的信心和決心，又要看到存在問題，正視不足，急起直追，更要高度統(tǒng)一思想，深化認識，進一步增強創(chuàng)建的緊迫感和責任感。

一是必須充分認識，創(chuàng)建國家園林城市是實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會率先發(fā)展的迫切需要。

當今時代，經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭和較量，很大程度上取決于環(huán)境，環(huán)境已成為決定一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁和發(fā)展活力的重要因素。從周邊縣市看，常熟已率先創(chuàng)建為國家園林城市，昆山、吳江、江陰等有山有水自然條件優(yōu)于我市。如果我們不加快進程、加速突破，就不可能在新一輪競爭中脫穎而出，率先發(fā)展。從我市的實際看，要在明年實現(xiàn)創(chuàng)建目標，任務還十分艱巨。艱巨就艱巨在必須在明年6月份前完成新增3000畝綠地的任務，艱巨就艱巨在蘇州地區(qū)創(chuàng)建的競爭態(tài)勢非常激烈。這就要求我們認清形勢，著眼于進一步加大力度，扎實抓好今冬明春的綠化工作，打好創(chuàng)建工作的攻堅戰(zhàn)役。

二是必須充分認識，創(chuàng)建國家園林城市是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

可持續(xù)發(fā)展是當今世界最為關注的重大課題。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，涉及到方方面面，而綠化造林、保護生態(tài)環(huán)境則是一個核心問題。我市綠化基礎較差，尤其是缺少森林資源，經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的壓力不容忽視。我們一定要從實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，正確處理好發(fā)展與環(huán)境、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，克服急功近利的短期行為，掀起創(chuàng)建熱潮，大力植樹種草，加快綠化國土，為確保我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三是必須充分認識，創(chuàng)建國家園林城市是體現(xiàn)民本觀念的現(xiàn)實要求。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的推進，人們對環(huán)境的要求越來越高。但從我市目前的情況看，綠地面積偏少、公共綠化分布不均勻的問題還比較突出，還不能較好地滿足人們的需求。下大力氣創(chuàng)建國家園林城市，為群眾創(chuàng)造良好的環(huán)境，提高生活質量，正是檢驗各級領導干部，真心誠意為人民群眾辦實事辦好事的一個重要標志。全市各級各部門要按照“三個代表”的要求，切實把創(chuàng)建國家園林城市放到為民辦實事、放到造福子孫后代的高度來認識，精心組織，狠抓落實，盡快出形象見實效。

二、咬住目標不放松，高標準推進創(chuàng)建國家園林城市的各項工作。

我市要在20創(chuàng)建成國家園林城市，不僅時間緊，標準高，而且任務重，壓力大。全市上下一定要進一步明確指導思想，理清工作思路，落實目標任務和工作措施。

下一步，我市深化創(chuàng)建的總體思路是：圍繞打造長江三角洲、上海經(jīng)濟圈精品城市的要求，以創(chuàng)建生態(tài)型現(xiàn)代化國家園林城市為目標，以與國際接軌的理念和以人為本的原則，大膽學習借鑒國際同類城市發(fā)展經(jīng)驗，進一步強化精品意識，全力實施二高二大，就是高起點規(guī)劃，高標準設計，大手筆綠化，大范圍推進公共綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地和風景林地的建設，提高城市綠化品位與檔次，形成總量適宜、分布均衡、植物多樣、特色鮮明的城市綠地系統(tǒng)，著力營造優(yōu)美的人居環(huán)境和投資環(huán)境。

下一步，我市深化創(chuàng)建的具體目標是：在申報范圍內(nèi)(創(chuàng)建規(guī)劃考核范圍21平方公里內(nèi))，增加綠地200多公頃，綠地率達到36%，綠化覆蓋率達到39%，人均公共綠地面積達到10.6平方米，其他各項指標均達到國家園林城市標準。

以上鎮(zhèn)村綠化工程，由市里下達任務，列入考核指標，由各鎮(zhèn)組織實施。

第一、突出重點，強力推進十二大綠化工程。

一是市區(qū)十一塊景觀林地工程。在會議中心兩側、振興針織廠北側地段，東橫河南側、東二環(huán)路西側地段，沙洲東路北側、朱家老宅南側、動遷安置小區(qū)東側地段，國泰路東側、房改辦已征地北側地段，國泰路西側、暨陽西路南側的景巷村地段，沙洲西路南、國泰路延伸段以東地段，河南廟南側地段，自來水公司北側地段，暨陽湖大寨河以北地段，白鹿村，暨陽湖大寨河以南地段共規(guī)劃建設十一塊成片林，主要種植喬木，增加綠地158.3公頃，總投資預計5500萬元。此項工程由市綠管局組織實施，今年12月底前完成租地、方案設計、工程招標及土方等前期工作，明年4月份以前全部完成綠化種植。

八是單位綠化工程。新建單位綠化28.12公頃。主要有外國語學校、職教中心、污水處理二廠、水利大廈等，除污水處理二廠明年6月份完成外，其余各單位均要在明年4月底前完成。此項工程由各產(chǎn)權單位和主管部門負責。

九是居住區(qū)綠化工程。明年完成新建居住區(qū)綠化25.3公頃，主要有萬紅苑別墅、萬紅三村、動遷房一期、萬泰名都、華夏華園、東苑花園一期、亨通花園、梁豐花園、銀都桂花園等20多個居住區(qū)綠化，由市城投公司和各房產(chǎn)開發(fā)公司負責，明年3月底前全部完成。

三是要加大投入力度。按照今冬明春綠化方案，市區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費共需投入1.5億元，為此，市財政要早作安排，對明確由財政支出的資金要列入明年預算，并根據(jù)各項綠化工程的進展情況，及時拔付到位。各鎮(zhèn)級財政也要盡早把綠化建設資金列入預算，做好資金保障。各部門、各單位同樣要早計劃、早安排，壓其他經(jīng)費開支，保綠化建設投入。同時，我們要按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰收益”的方針，探索多元化投資機制，發(fā)動全社會的力量，群策群力，多方投資，共同建設，緩解資金不足的矛盾。如，育苗、經(jīng)濟林及其產(chǎn)業(yè)化建設要鼓勵受益人投資。要動員有條件的部門和單位積極認建綠地。要引導個人投入，特別是園林式村莊建設過程中，家前屋后的綠化就可以引導農(nóng)戶自己投入。綠化部門也要采取共建、捐建、認養(yǎng)、冠名等形式，鼓勵和吸引廣大市民參與綠化。

二是要加大宣傳力度。前階段，宣傳部會同綠管局已經(jīng)制定了創(chuàng)建宣傳方案，制定得很具體，我已經(jīng)同意了，希望你們抓好落實?？偟木褪且ㄟ^采取專訪、開設創(chuàng)建專題、編發(fā)《創(chuàng)建動態(tài)》、制作廣告宣傳、下發(fā)宣傳提綱和開展綠化知識競賽、認建認養(yǎng)綠地捐款活動等多種宣傳形式，大力宣傳創(chuàng)建的目的、意義、標準、要求，反映進展情況，總結經(jīng)驗、教訓，表揚先進，鞭韃后進，營造愛綠、知綠、認綠的強烈氛圍，再掀創(chuàng)建熱潮，形成人人廣泛參與的社會聯(lián)動局面。

一是要加大領導力度。市創(chuàng)建指揮部要切實加強對整個創(chuàng)建工作的領導，定期召開指揮部成員會議，了解進度，掌握動態(tài)，對暴露出來的問題要解剖原因，并及時協(xié)調(diào)解決。各鎮(zhèn)、各有關部門、各單位要把創(chuàng)建工作視作已任，自覺擺上重要議事日程。一把手要親自抓，親自研究部署創(chuàng)建工作，親自檢查落實情況。分管領導、職能科室的人員更要切實負起責任，沉下身子抓落實。工作量較大的部門、單位要成立專門的工作班子，保證有足夠的力量來抓檢查督促。同時，圍繞下達的任務，要層層分解，責任到人，并實行嚴格的檢查考核，把完成情況同本系統(tǒng)本單位的有關獎懲結合起來，真正做到有部署、有檢查、有考核，確保各項任務落到實處。

三是市區(qū)公共綠地工程。建設河南禪院寺廟園林綠化，增加綠地5公頃。彎背塘與通運路河道覆蓋后，填土整形，栽花植綠，設置游樂設施，建成形式活潑的街頭小游園。結合港城大道兩側景觀帶、東橫河濱河景觀帶，將城西橋堍西南、東北兩塊地段實施拆房建綠，建成類似于滋生橋兩側的景觀休閑綠地。此項工程于明年5月份完成，由市綠管局組織實施。

四是園林式村莊建設工程。園林式村莊是我市創(chuàng)建的一大特色，楊舍鎮(zhèn)要在今年建成17個自然村外圍綠帶的基礎上，進一步強化領導、加大投入、落實責任、提高標準，著重在村莊內(nèi)部提高綠化水平和檔次，做成特色，確保綠地率達40%，建成前溪巷村式的園林式村莊，達到驗收標準，明年5月份前完成。

五是暨陽湖生態(tài)園區(qū)綠化工程。暨陽湖開發(fā)公司要千方百計推進建設速度，盡早形成湖區(qū)形態(tài)。要提前啟動湖區(qū)綠化工程，加緊規(guī)劃設計、招投標等工作，大規(guī)模組織植樹造林，確保明年6月底前完成湖區(qū)600畝綠化種植任務。

六是森林公園建設工程。規(guī)劃于東二環(huán)路以西、沙洲東路以南、南苑路以北區(qū)域建設森林公園，占地86.6公頃，采取市場化運作方式進行建設。一期苗圃建設先行啟動，目前要加緊前期征地、規(guī)劃設計、三通一平及土方工程，今冬明春完成苗木種植。該工程由市綠管局負責牽頭實施。

七是開發(fā)區(qū)綠化工程。處在市區(qū)的歐洲工業(yè)園、楊舍鎮(zhèn)民營工業(yè)園、省級開發(fā)區(qū)要認真排查，對園區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)所有空地及已征用但仍未開工的地段全部綠化，千方百計挖潛增綠，并于明年5月份完成。保稅區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)以及各個專業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn)小區(qū)要把綠化納入規(guī)劃建設之中，同步進行。除了主干道要多種樹、種大樹外，要動員道路兩側企業(yè)大面積綠化，形成新的綠點景觀。

十二是全市各鎮(zhèn)農(nóng)村綠化工程。各鎮(zhèn)要圍繞創(chuàng)建國家園林城市工作，傾力做優(yōu)做美城鄉(xiāng)大環(huán)境。不僅綠化面積要達標，而且綠化品位要提高，要多種樹，種大樹。年，全市農(nóng)村綠化要新增6000畝，其中生態(tài)防護林1500畝、商品經(jīng)濟林畝、育苗2000畝、城鎮(zhèn)綠地500畝。主要抓好以下幾方面：

十是市域主干道景觀帶工程。規(guī)則楊新公路、北二環(huán)路、鳳恬公路、西塘公路四條市級主干道兩側建設25～30米景觀綠帶，并做好交叉口綠地建設。工程總規(guī)劃面積1567畝，總投資約6673萬元。市里將承擔苗木及部分土地租金、土方等投資。此項工程由市綠管局牽頭組織，沿線各鎮(zhèn)(楊舍、晨陽、大新、東萊、鳳凰、西張、港口等七個鎮(zhèn))負責具體實施及管護，下月底前要完成青苗補償、土地調(diào)整租用等工作，春節(jié)前完成土方工程，明年四月底前完成綠化種植。

十一是沿江高速公路景觀帶建設工程。根據(jù)蘇州市高速公路指揮部統(tǒng)一部署，沿江高速公路兩則各50米范圍，要建成景觀性綠帶。我市境內(nèi)全長19公里，要于今冬明春完成土地調(diào)整、土方回填、方案確定及招投標工作。

創(chuàng)建國家園林城市是一項系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面的工作，各鎮(zhèn)、各部門都承擔著義不容辭的責任。綠管局要負責創(chuàng)建工作的組織管理和檢查督促;負責所承擔的各項綠化工程建設和管護;負責其他綠化建設的技術和業(yè)務指導;負責古樹名木保護建檔立卡工作;負責園林科研、園林作物的引種和育苗工作;負責創(chuàng)建資料的收集歸檔和迎檢協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃局要配合市綠管局修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和植物物種多樣性保護規(guī)劃;協(xié)助綠管局制訂和實施創(chuàng)建擴綠方案;會同城管局規(guī)范管理戶外廣告，健全完善相關制度;嚴格實施綠線控制，研究市區(qū)原有干道改造規(guī)劃，使市區(qū)干道綠地率達25%;嚴格規(guī)劃審批，確保新建單位、居住區(qū)的綠地率不少于40%。建設局要抓好城市環(huán)境綜合綜合治理工作，確保生活垃圾無害化處理率達60%以上，污水處理率40%以上，燃氣普及率80%以上，干道燈光亮燈率97%以上，自來水普及率97%以上，水質綜合合格率100%，建成區(qū)排水設施普及率95%以上。國土局要負責新建、擴建各類綠地土地調(diào)整工作，并負責老城區(qū)內(nèi)儲備土地現(xiàn)階段用作綠地的調(diào)整工作。城投公司要加快在建道路工程建設，抓好各房產(chǎn)公司的居住區(qū)綠化建設。宣傳部、文廣局要全面負責創(chuàng)建工作的宣傳活動，會同市綠管局制作好宣傳圖片資料、聲像資料。暨陽湖開發(fā)公司要精心組織、確保完成下達的園區(qū)綠化任務。環(huán)保局要加強建成區(qū)內(nèi)大氣污染、地表水、地面水環(huán)境監(jiān)測，確保大氣污染指標達到二級標準，地表水環(huán)境質量標準達到三類以上。交通局要搞好公交運輸業(yè)的規(guī)劃建設，保證萬人擁有公共交運車輛達10標臺以上。水利局要編制河道綠化規(guī)劃，并搞好主干河道兩側綠化建設。城管局要加強城市管理，維護城市優(yōu)美形象，并會同規(guī)劃局抓好戶外廣告管理。財政局要負責創(chuàng)建資金、管護資金的落實。省級開發(fā)區(qū)要完成開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃用作綠地但仍未建設的地段的綠化。旅游局要編制、實施旅游景點規(guī)劃，加強對旅游景點的管理。楊舍鎮(zhèn)要負責開展大環(huán)境綠化，形成城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良環(huán)境;高標準建設園林式村莊;負責創(chuàng)建范圍內(nèi)綠化用地的租地工作;負責搞好楊舍鎮(zhèn)民營科技園及單位規(guī)劃綠化用地的綠化。其他各鎮(zhèn)及有關單位都要積極配合，負責本系統(tǒng)、本單位的創(chuàng)建工作，落實好本單位的創(chuàng)建任務，組織本系統(tǒng)本單位工作人員開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化及認建認養(yǎng)綠地活動。這里特別要強調(diào)一下：迎檢軟件資料的收集整理工作。市綠管局要將創(chuàng)建工作的硬件建設和迎檢軟件資料準備工作交叉推進，一絲不茍地完成基礎性臺帳資料的收集整理，匯編成冊。同時要組織拍攝綠化圖集、綠化專題錄象片、綠化資料多媒體介紹片。此項工作涉及面廣，時間跨度大，資料收集難，各相關部門要緊密配合，及時提供資料。為此，市創(chuàng)建指揮部已專門下發(fā)通知，請各有關單位按通知要求積極準備，確保高標準完成軟件資料。

第二、各方配合，全力做好各項迎檢準備工作。

創(chuàng)建國家園林城市的目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)下達，我們要切實加強領導，采取有力措施，一舉拿下國家園林城市牌子。

第三、雷厲風行，狠抓各項創(chuàng)建措施的落實。

4、集鎮(zhèn)綠化建設。各鎮(zhèn)要加大集鎮(zhèn)綠化建設力度，確保舊城區(qū)改造綠地率達30%以上。新城區(qū)綠地率達35%以上，重點抓好樂余文化廣場、后塍休閑廣場、合興鎮(zhèn)開發(fā)二區(qū)、錦豐鎮(zhèn)錦豐新村綠化建設。同時，各鎮(zhèn)要以集鎮(zhèn)綠化配套建設為重點，著重建設一批綠化上檔次、管理上水平的公共綠地、小區(qū)綠地及單位綠地，完成新增鎮(zhèn)區(qū)綠地500畝。

1、綠量缺口仍然很大。按照國家園林城市的考核標準，我市綠地率應達到34%，綠化覆蓋率應達到39%。而目前，在21平方公里考核范圍內(nèi)，我市綠地率為27.2%、綠化覆蓋率為30.6%，還分別差7個和9個百分點。要補上這個缺口，今冬明春，市區(qū)建成區(qū)(規(guī)劃考核區(qū))內(nèi)還需要增加綠地200多公頃，相當于12個張家港公園。

1、防護林建設。重點發(fā)展鎮(zhèn)、村四周，路邊、河邊、港堤邊生態(tài)防護林。總面積為1500畝，由各鎮(zhèn)、各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和水利局負責。

1、創(chuàng)建規(guī)劃科學合理。部署創(chuàng)建工作，規(guī)劃必須先行。今年2月初，我市就邀請國內(nèi)知名園林綠化專家來我市進行了專題調(diào)研，編制了科學合理、切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，調(diào)整了我市創(chuàng)建國家園林城市的范圍(調(diào)整為市區(qū)21平方公里的區(qū)域)，確定了專家考核路線，提出了建成區(qū)中心拆房建綠和建成區(qū)外緣擴充增綠相結合的增綠辦法，為我市創(chuàng)建工作有序推進提供了保證。

1、永安路兩側景觀帶工程。全長900米，在道路兩側各建15米景觀綠帶，綠化面積2.7公頃，現(xiàn)在就要著手前期準備，力爭明年6月底前完成。

2、綠地總量快速增長。去年，我市考核范圍21平方公里內(nèi)實有各類綠地422公頃，綠地率僅為20.1%。去年12月22日市里創(chuàng)建動員大會后，全市上下奮力拼搶，采取征地植綠、拆房建綠、租地栽綠、拓荒種綠等多種形式，全方位推進綠化建設，使綠地面積大幅度提高。今年，市區(qū)新增綠地面積150公頃，使考核范圍綠地面積增加到572公頃，綠地率達27.2%，比去年提高了7.1個百分點。

2、農(nóng)村經(jīng)濟林建設。各鎮(zhèn)要結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，充分挖掘我市已有的林果、藥材等潛力，積極引進開發(fā)新品種，引導農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟林，全市共規(guī)劃建設2000畝。

2、綠化品位還需提升。近兩年來，雖然市區(qū)建成了一批精品工程，但由于我們原來綠化基礎較差，綠化品位整體不高的狀況還未得到根本解決。一是老城區(qū)內(nèi)單位、居住區(qū)綠量不足，檔次較低，園林式單位和居住區(qū)數(shù)量較少。二是道路和河道綠化指標偏低，市區(qū)部分道路綠帶寬度不夠，未達到綠地率25%的園林式道路標準，尚未形成林蔭路系統(tǒng)。河、渠等水體綠化也不足，東橫河、新市河、老谷瀆港等部分地段兩側綠量明顯偏少。三是園林式村莊建設標準還不高。有的僅在村莊外圍種植林帶，村莊內(nèi)部挖潛增綠不夠，建設品位也不高。

2、南苑路兩側景觀帶工程。全長4.6公里，綠化面積約17.8公頃，包括路北側20米范圍、南側至新豐河南岸的開闊處建成風景林地，沿河規(guī)劃建設濱河景觀帶。今年年底前完成租地、土方等工作，明年6月份完成綠化種植。

3、萬紅港兩側景觀帶工程。對萬紅港沙洲路至暨陽路段，結合現(xiàn)有地貌，兩側建30～80米寬的濱河綠帶，綠化面積約7.6公頃，明年6月份完成。

3、育苗建設。要繼續(xù)鼓勵并引導育苗生產(chǎn)，重點做好南豐永聯(lián)村苗木基地的擴建和樂余向群、登全村，港口程墩、張巷村等育苗基地的完善和發(fā)展，全市規(guī)劃新發(fā)展育苗2000畝。

3、綠化品位明顯提高。創(chuàng)建國家園林城市，不僅要在擴展綠量上下功夫，而且還要在綠化水平上求提高。為此，在景觀綠地、公共綠地的建設上，我市始終堅持實行設計方案招標制，好中取優(yōu)，提高品位。在工程施工上，全面推行了工程招投標制、監(jiān)理制和中標后一年包活的責任制，提高了綠化工程的質量和植物的成活率。今年市區(qū)改造和新建的一批景觀綠地風格迥異、施工精心，成為城市新的亮點。

3、綠地布局不盡合理。按照創(chuàng)建標準，城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風景林地及道路綠化應布局合理，形成有機的完整系統(tǒng)。就目前而言，我市中心城區(qū)原有綠地較少，今年新增的大部分綠地又在城市邊緣，市中心缺少小而精的綠地和游園，綠地分布不均勻現(xiàn)象十分明顯，部分公共綠地還不符合服務半徑350米的標準。

4、社會創(chuàng)建深入開展。通過廣泛宣傳發(fā)動，全社會正逐步形成愛綠、知綠、護綠，積極參與創(chuàng)建的良好社會風氣。全市已有1500多名市民自覺參加認建認養(yǎng)綠地活動，共捐款10余萬元。創(chuàng)建園林式單位和小區(qū)的活動不斷深入，涌現(xiàn)出市公安局、沙洲工學院、張家港高級中學、長江桂園、萬紅小區(qū)、長江新城等一批各具特色的園林式單位和小區(qū)。楊舍鎮(zhèn)把創(chuàng)建工作擺上重要位置，初步邁開了緊靠城區(qū)的17個自然村莊園林式村莊建設任務的第一步。目前，一期環(huán)村林帶已基本建成，并已有9個村建成了二期村莊內(nèi)庭院綠化。5、農(nóng)村綠化整體推進。全市各鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家園林城市為契機，做到城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進。通過實施以鎮(zhèn)區(qū)擴綠為重點的城鎮(zhèn)綠化建設，以生態(tài)林、規(guī)模經(jīng)濟林苗圃為重點的農(nóng)村綠化建設以及以市域主干道兩側綠化為重點的綠色通道建設，提升了城鄉(xiāng)綠化的品位和檔次。今年，全市共新增綠化面積12400畝，其中生態(tài)林完成3431畝、經(jīng)濟林完成3671畝、育苗完成3331畝，新增城鎮(zhèn)綠地1967畝、四旁植樹89.17萬株。重點完成了張楊路、二環(huán)路隔離帶改造工程，204國道綠色通道建設、楊新公路景觀帶工程、港區(qū)高峰景觀帶工程、塘橋鎮(zhèn)南環(huán)、西環(huán)環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林帶工程等。在蘇州市對各市(區(qū))綠化工作考評中，今年再次獲得總分第一名，取得了連續(xù)三年蟬聯(lián)第一的好成績。

4、社會聯(lián)動沒有到位。去年創(chuàng)建動員大會以來，我市絕大多數(shù)部門、單位都能夠按照市里的統(tǒng)一布置，精心組織，狠抓落實。但是，也確實存在少數(shù)部門、單位領導思想認識不深，工作不到位的問題。有的至今沒有動作，有的敷衍應付，不按標準要求種，種了也不好好管護，樹木成活率很低，既造成了很大浪費，還影響了市區(qū)景觀。

5、創(chuàng)建氛圍不夠濃烈。通過前階段的宣傳發(fā)動，大多數(shù)人都對創(chuàng)建活動有了基本的了解，部分群眾已積極主動地投身到創(chuàng)建活動中來。但是，事不關已的現(xiàn)象仍然存在，人人有責、積極參與的濃烈的創(chuàng)建氛圍還尚未全面形成。

5、村莊庭院綠化建設。要繼續(xù)深入開展十萬農(nóng)戶植百萬樹活動，采取發(fā)送苗木、發(fā)放補貼、評選獎勵綠色家庭等多種形式調(diào)動廣大農(nóng)戶綠化美化家園的積極性，消滅村中空地，變垃圾堆、雜草叢生地為花園綠地。

6、企事業(yè)單位綠化建設。要深入開展企事業(yè)單位綠化達標活動。目前，綠地率尚不足30%的，要加大投入，加快建設;已達標的，也要盡可能增加綠地。同時，改換植種品種，提高建設檔次。

市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇十六

所有城建工作，市區(qū)這一塊是重點。市區(qū)是輻射中心，是樣板，是標志性小區(qū)。市區(qū)建設搞不好，就無法要求鎮(zhèn)區(qū)做得更好，就無法輻射帶動全市的建設，就談不上建設現(xiàn)代化中心城市。五年見新城，今年是重點。今年是城市建設全面啟動的關鍵之年，已確定的項目上不去，該完成的工程不能按期完成，五年見新城的目標就會落空。城市規(guī)劃管理工作，建設是重點。沒有建設，規(guī)劃就始終是一張圖紙;沒有建設，管理就失去對象。因此，我們必須明確目標，突出重點，狠抓落實，確保今年城市建設的步子邁得大，邁得實，邁得好。今年底，我們將對市區(qū)城建工作組織一次大規(guī)模的檢查驗收工作。

就市屬工程來說，11條道路改造工程必須全部完成，至少有6條到7條要在國慶節(jié)前完成;3個城市休閑綠化公園完成;10項城市功能配套工程全面上馬，有部分建筑物要封頂;運河沿岸、莞太路兩旁燈光工程完成。讓廣大市民切身體會到城市建設的明顯效果。

1、確保市屬工程順利建設。市屬工程投資大、覆蓋面廣、影響大，是龍頭工程，各部門、各區(qū)必須密切配合，確保市屬工程順利實施。一是配合好征地工作。為確保大市區(qū)的規(guī)劃建設，市委、市政府已決定向東城、南城、萬江區(qū)征地1.8萬畝。這是建設現(xiàn)代化中心城市的需要，也是有法律依據(jù)的，同時，市政府征地之后，所剩土地可以由各區(qū)規(guī)劃建設，在用地問題上主體更明確，利于開發(fā)建設。因此，希望各區(qū)積極配合。二是配合好拆遷工作。東江大道、西三環(huán)路、五環(huán)路涉及大量的拆遷，拆遷不完成，工程就無法動工。因此，各區(qū)要加倍重視，領導掛帥，配備足夠人力，加快進度。要注意加強正面宣傳工作，有問題及時向市政府反映，要做好群眾的思想工作，消除不穩(wěn)定因素;在處理政府與市民利益問題上，政府不會為難群眾，讓拆遷戶吃虧，但市民要多諒解和支持政府;要高標準搞好拆遷安置小區(qū)的建設，讓搬遷戶住得舒服、安心，消除怨氣。三是做好環(huán)境的銜接。市政府投入了大量資金用于市區(qū)道路改造工程，各區(qū)是最直接的得益者，要積極配合做好配套建設，做好邊線、邊緣、邊角等“三邊”環(huán)境建設。對邊角、轉彎地方，要充分挖掘潛力，增加綠化、小廣場面積;道路改造完成后，沿線要配套進行整飾，各商鋪前的地面磚鋪設由各區(qū)負責組織施工;臨街立面重新進行整飾，搞好“穿衣戴帽”，以鞏固和完善道路改造的景觀效果。四是積極反映意見和建議。減少不必要的失誤，使我們的工作做得更好。

2、抓緊各區(qū)建設。一是做好小區(qū)詳細規(guī)劃。先規(guī)劃后用地，先規(guī)劃后建設，這是今后城市建設必須遵守的基本原則?！稏|莞市城市總體規(guī)劃》已獲省人民政府批準予以實施，下一步，我們必須認真抓好各鎮(zhèn)總體規(guī)劃小區(qū)詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃，使規(guī)劃不斷深化、細化，操作性更強。即使暫時建設不到的地方，也要規(guī)劃好。規(guī)劃好了，即時暫時用不上，但由于土地用途明確，土地自然會升值。要重點抓好大城區(qū)規(guī)劃和新城區(qū)規(guī)劃，要按城區(qū)——同沙——松山湖三位一體要求規(guī)劃大城區(qū)，按照山水相連、山水新城的定位規(guī)劃好新城區(qū)，通過道路網(wǎng)絡，將城區(qū)東面的山與西面的水在空間距離上拉近。要著手萬江源長酒店所在地至五環(huán)路以及至黃旗山的道路連接;東江沿線景觀要迅速進行設計;鴻福路至萬江壩頭、博廈的貫通。各區(qū)要做好“點、線、面”規(guī)劃，以面推動，以線輻射，以點見精。二是抓好區(qū)屬年度工程項目建設，確保實現(xiàn)年度計劃目標。三是協(xié)調(diào)社會項目的完成。對已經(jīng)批準的企業(yè)和私人建設項目，要督促其盡快動工建設，對長期閑置的土地要收取閑置費，有的甚至可以根據(jù)有關法規(guī)收回土地。四是用足用活政策。特別是對城中村改造，國家在用地方面政策放寬，由各區(qū)提出申請，經(jīng)市政府批準后，可以辦理土地證。各區(qū)要用足政策，加快舊村改造步伐。

3、創(chuàng)新城市工作。創(chuàng)新是做好工作，開創(chuàng)新局面的靈魂。我們必須切實轉變觀念，積極探索城市建設的新方式、新方法，進行思路創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。一是做靚城市。這是城市建設最關鍵的一點。在工程立項和動工時，嚴格把關，做到“三不”：設計不靚不做，準備不充分不動工，質量不合要求不驗收。確保城市建設工程不做則已，一做則靚。城市做靚，環(huán)境做好，經(jīng)濟必然做強。二是做活商業(yè)。要堅持“臨街公建，變住為商，退二進三，創(chuàng)造步行”的原則。臨街建筑商業(yè)價值較高，要堅持由國家和集體建設;在人氣旺，人流、物流量大的地段，最適合發(fā)展商業(yè)，可結合舊村改造，改住宅為商鋪，經(jīng)濟回報更高;在住宅分布比較集中的小區(qū)，可適當考慮建設步行街，集購物、休閑、觀光于一體，經(jīng)營一定會成功。三是做新管理。要積極貫徹經(jīng)營城市的理念，管理做到資源公共化，市政市場化，設施網(wǎng)絡化，制度規(guī)范化。四是做熟社區(qū)。要加快城中村管理體制改革，逐步探索撤村設居委會的經(jīng)驗，將城中村統(tǒng)一納入城市管理，使村民真正變?yōu)槭忻?，農(nóng)村集體土地通過產(chǎn)權置換，變?yōu)槌鞘型恋兀烧莆?，統(tǒng)一城市規(guī)劃建設和管理。通過改造，使城中村變?yōu)橐?guī)劃有序、環(huán)境優(yōu)美、設計完善、安全文明的成熟社區(qū)。

4、加強協(xié)調(diào)配合。市政府承諾今年辦成十件實事，其中，全面啟動城市新區(qū)建設，加快基礎設施網(wǎng)絡的規(guī)劃和建設，綜合整治環(huán)境污染等三件都是城市建設方面的，這三件實事，具體責任就落實在我們身上。在剩下8個月時間里，我們必須集中力量重點突破，狠抓落實，在領導、人力、資金、時間上向城市建設傾斜。牢固樹立一盤棋思想，局部服從整體，鎮(zhèn)區(qū)服從市區(qū)。市與區(qū)，區(qū)與區(qū)，部門與部門之間，要進一步加強協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率，作為整頓政風和法德教育的一項重要措施來抓，確?！耙荒暌淮蟛健蹦繕说膶崿F(xiàn)。

【城建環(huán)保范文】。

今天，我們把大家召集到這里，學習有關環(huán)保方面的法律法規(guī)知識，主要目的就是為了增強大家的依法保護環(huán)境的意識，規(guī)范環(huán)境保護執(zhí)法行為，不斷提高全縣的環(huán)保工作水平。這次環(huán)保法律法規(guī)知識培訓班的舉辦，得到了自治州環(huán)保局的大力關心和支持，州環(huán)保局副局長許新川同志還親自到會指導工作，在此，我首先代表縣委、縣人民政府對自治州環(huán)保局各位領導和專家的到來表示熱烈的歡迎，對前來參加培訓學習的同志們表示親切的慰問!

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，也是我們每個企業(yè)、每個經(jīng)營單位、每個公民應盡的義務。近年來，我縣在加快經(jīng)濟發(fā)展，促進社會全面進步的同時，始終堅持把環(huán)保工作放在十分重要的位置上，不斷加大工作力度，把環(huán)保工作作為全縣各部門、各單位的“一把手”工程來抓，每年都同全縣各個重點部門、單位簽訂目標責任書，這充分體現(xiàn)了縣委、縣人民政府對環(huán)保工作的重視和支持，特別是在去年巴州黨委七屆五次(全委)擴大會議上，自治州黨委明確提出，要將焉耆縣作為全州“一極三元”重點來加以扶持，加快發(fā)展，使焉耆縣成為未來巴州經(jīng)濟發(fā)展的重要增長區(qū)域之一，并提出到，我們焉耆縣要實現(xiàn)gdp30億元，農(nóng)牧民人均純收入突破5500元，在全州率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標。而做好環(huán)保各項工作，對于實現(xiàn)上述目標，意義非常重要，gdp的增長和經(jīng)濟社會的發(fā)展，需要我們進一步發(fā)展生產(chǎn)力。但發(fā)展生產(chǎn)力需要一個良好的環(huán)境，因為環(huán)境質量關系到一個區(qū)域的形象，關系到投資環(huán)境。雖說這幾年，我縣的環(huán)保工作在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、探索文明發(fā)展的道路上取得了一些成績。但我們也清醒看到，環(huán)境保護將是一項艱巨而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸，我縣的環(huán)保任務還依然很重，部分企業(yè)的污染治理工作還任重而道遠，環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟之間的關系還不能協(xié)調(diào)促進等。隨著我縣城市化進程的加快、經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民群眾對環(huán)境質量的要求也在不斷提高，環(huán)保工作面臨的壓力也越來越大。

今天，來參加培訓學習的不少同志都是企業(yè)、相關經(jīng)營單位的直接負責人，既是保護環(huán)境的主要責任人，同時也是環(huán)境的直接受益者，你們在發(fā)展企業(yè)的同時，也應自覺承擔起保護環(huán)境的責任和義務。

這期的培訓活動，因為是在年底舉辦的，大家又都很忙，因此，我們盡量壓縮了時間，做到主題明確，時間緊湊，同時，也希望參加培訓學習的同志能夠認真遵守紀律，并通過參加這次環(huán)境保護法律法規(guī)知識的培訓，對環(huán)境保護工作能有一個更全面的了解，進而增強環(huán)境保護意識，自覺參與環(huán)保事業(yè)，將我縣的環(huán)保工作再提升到一個新的水平。在這次學習班上，巴州環(huán)保局副局長許新川同志還將親自為同志們講課，大家一定要珍惜這次學習培訓機會，認真聽、仔細記、動腦筋、消化領會。通過學習，切實增強環(huán)保的法制觀念，牢固樹立保護環(huán)境就是保護企業(yè)，環(huán)境也是經(jīng)濟效益的觀念，特別是要認真學習領會國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)文件，了解掌握環(huán)境標準、三廢治理等專業(yè)知識，來指導自己日常的經(jīng)營行為，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻。

建設和保護環(huán)境是功在當代，利在千秋的偉大事業(yè)，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，我們大家都要切實提高對環(huán)保工作的認識，積極行動起來，共同努力，實現(xiàn)焉耆經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位領導、同志們，再過5天就到元旦了，在新來臨之際，我衷心祝各位身體健康、生活愉快、工作順利、合家幸福。最后，預祝此次培訓班圓滿成功。

我的講話完了，謝謝!

【城建環(huán)保范文】。

黨中央、國務院高度重視小城鎮(zhèn)建設,針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的特點和小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀,制定下發(fā)了中發(fā)11號文件(《中共中央、國務院關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》)。這是我們今后加快小城鎮(zhèn)建設步伐、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的綱領性文件。中央11號文件提出的10個方面的問題和要求,涵蓋了小城鎮(zhèn)建設的一系列重大問題,具有很強的針對性、指導性和可操作性。我們一定要認真學習,深刻領會,全面理解和把握文件的精神實質,特別要按照文件要求,切實解決好小城鎮(zhèn)建設中存在的傾向性問題,用文件指導小城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展。尤其在認識上要清醒看到,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是新時期農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需求,是新世紀解決“三農(nóng)”問題、做好農(nóng)村工作的重要任務。我們把建設小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)作為一個大戰(zhàn)略來實施,絕不是心血來潮、頭腦發(fā)熱,而是適應現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀選擇。經(jīng)過的改革開放,農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度不斷提高,結束了長期的短缺經(jīng)濟,出現(xiàn)了買方市場。農(nóng)產(chǎn)品的充裕供給,農(nóng)民生活水平的明顯改善,特別是一些專業(yè)大戶、工商大戶,具有資本擴張和改善生產(chǎn)生活的強烈要求,這是我們加快小城鎮(zhèn)建設的深厚基礎和內(nèi)在原動力。各級領導高度重視、農(nóng)村綜合配套改革不斷深化、市場配置資源的作用日益擴大,是加快小城鎮(zhèn)建設的體制保障和組織基礎。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、城鄉(xiāng)融通、區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢使小城鎮(zhèn)建設具備了良好的宏觀環(huán)境?？梢哉f,加快小城鎮(zhèn)建設是順應民心,符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略舉措,條件具備,時機成熟。所有這些,無疑向我們展示了加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的前所未有的歷史性機遇。所以,我們一定要把握機遇,因勢利導,把各方面的積極性、創(chuàng)造性更好地引導到小城鎮(zhèn)建設上來,采取超常措施,加大力度,推進發(fā)展,使小城鎮(zhèn)建設更好地走上經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相互兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。為此,要突出抓好幾個方面的工作:。

一、科學制定小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,促進小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設是一項復雜系統(tǒng)工程,牽涉部門多,覆蓋領域廣,因此必須有一個好的規(guī)劃,這是搞好小城鎮(zhèn)建設基礎和前提。中央11號文件指出:各級政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局要求,抓緊編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,并將其列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。這就要求我們,編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要從實際情況出發(fā),與本縣(市)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略相銜接,與經(jīng)濟社會環(huán)境相協(xié)調(diào),依據(jù)當?shù)刈匀缓徒?jīng)濟社會條件,因地制宜,確定小城鎮(zhèn)建設功能定位,不搞一律模式。規(guī)劃目標要積極穩(wěn)妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮(zhèn)建設要分開層次,中心城市周邊衛(wèi)星城、重點建制鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn),都要有體現(xiàn)不同功能和作用的具體規(guī)劃。要首先搞好試點鎮(zhèn)的建設規(guī)劃,大縣應規(guī)劃5—6個,中小縣3—4個,作為試點,率先建設,帶動全局。試點鎮(zhèn)建設和百強鎮(zhèn)建設要協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,規(guī)劃要充分體現(xiàn)超前性、指導性和操作性,注意發(fā)揮區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢,具體要規(guī)劃到人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位、城鎮(zhèn)功能、生態(tài)環(huán)境等各個方面。這項工作要由體改辦、建設廳組織力量,一個縣一個縣幫助去搞。凡是納入省里規(guī)劃的重點鎮(zhèn),都要有專家?guī)椭?guī)劃設計,規(guī)劃一經(jīng)制定完成,必須固定下來。做到換班子不換規(guī)劃、一張藍圖繪到底,扎扎實實地把小城鎮(zhèn)建設推向新的發(fā)展階段。

二、不斷深化各項改革,為小城鎮(zhèn)建設注入動力。改革是小城鎮(zhèn)建設的動力源泉和活力所在。深化改革要從解決小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)實問題出發(fā),著力于體制創(chuàng)新。一是要建立起新的小城鎮(zhèn)管理體制。按照“小政府、大服務”的目標,轉變政府職能,理順條塊關系。駐鎮(zhèn)機構能下放的要放給鎮(zhèn)管理,不能下放的要實行鎮(zhèn)協(xié)管,要不斷強化政府的協(xié)調(diào)服務功能。二是改革財政體制,調(diào)動小城鎮(zhèn)生財聚財和當家理財?shù)姆e極性,賦予小城鎮(zhèn)培育財源的能力,支持政府功能的完善。三是改革鎮(zhèn)政府機構。本著精干高效的原則,精減機構、壓縮冗員。四是合理調(diào)整布局,有選擇地撤鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾千口人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一地兩府,布局不合理,阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。對于這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要有計劃地撤并重組,擴大強鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量、人口總量,促其加快發(fā)展。五是加快戶籍制度和土地流轉制度的改革創(chuàng)新。要按照中央11號文件要求,吸引更多的農(nóng)民進鎮(zhèn)務工經(jīng)商,探索土地使用權的合理流轉,促進規(guī)模經(jīng)營?？傊?要想方設法,通過各項改革措施,調(diào)動方方面面主動參與的積極性,促進小城鎮(zhèn)建設的更大發(fā)展。

三、積極發(fā)展特色經(jīng)濟,把小城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)定位結合起來。小城鎮(zhèn)建設要有雄厚的經(jīng)濟基礎,必須選準產(chǎn)業(yè)定位和市場定位,培育特色經(jīng)濟,開發(fā)特色產(chǎn)品,形成主導產(chǎn)業(yè)。通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化小城鎮(zhèn)建設的產(chǎn)業(yè)支撐力度。我省在農(nóng)副產(chǎn)品加工、長白山資源開發(fā)、綠色食品等方面具有一定的優(yōu)勢。小城鎮(zhèn)建設要因地制宜,充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢,靠特色經(jīng)濟突破,形成具有*特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。要突出小城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一,產(chǎn)業(yè)定位和市場需求統(tǒng)一,城鎮(zhèn)功能與區(qū)位優(yōu)勢的統(tǒng)一,絕不能簡單地把小城鎮(zhèn)建設看作蓋幾棟樓、修幾條路。要注意做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章,通過發(fā)展特色經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè),在小城鎮(zhèn)建設中調(diào)整優(yōu)化結構、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入,把小城鎮(zhèn)建設辦成地方和農(nóng)民獲益的造福工程,不能搞成加重群眾負擔、侵害群眾利益,作表面文章的“政績工程”。

四、發(fā)揮民間投資作用,探索多渠道投融資的小城鎮(zhèn)建設機制。資金短缺是小城鎮(zhèn)建設的一大難題,解決這個問題單靠財政不行,全靠貸款也不能完全解決。必須通過機制創(chuàng)新走出一條多元化投融資的小城鎮(zhèn)建設路子。要進一步解放思想,拓寬思路,用市場機制活化民間和社會資金,用群眾手中的錢去建設發(fā)展小成鎮(zhèn)。一是要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。在產(chǎn)業(yè)政策、公平競爭、土地管理、稅收征管、信息咨詢、審批服務等方面提供全程服務,使個體私營經(jīng)濟在小城鎮(zhèn)中能有一個更快的發(fā)展,成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐力量。二是加大招商引資力度。要把招商引資作為小城鎮(zhèn)建設的重點,采取多種方式,外商內(nèi)商一起招,多種方式一起上。要通過展銷會、洽談會、發(fā)布會、網(wǎng)上招商等多種渠道招商引資;要積極組織引導企業(yè)集團和外商到重點鎮(zhèn)對接項目;要利用國家鼓勵東西部合作的有關政策,抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移契機,組織小城鎮(zhèn)與沿海經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)結成對子,采取引資建廠、聘請能人、學習培訓等多種方式,開展合作交流活動。同時,要注意完善各項政策法規(guī),切實保護投資者的合法權益。

五、加強組織領導,落實好鼓勵小城鎮(zhèn)建設的相關政策。體制不順、機制不活、環(huán)境不寬松是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵原因。這就要求必須從體制、政策、宏觀環(huán)境等方面為小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造條件,保證其快速發(fā)展。近年來,省委、省政府下發(fā)了《關于加快省“十強鎮(zhèn)”改革與發(fā)展的若干政策》,今年省政府又下發(fā)了《全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展的指導意見》。最近,根據(jù)中央11號文件,又研究制定了《關于貫徹中共中央、國務院促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展若干意見的實施意見》,即將以政府文件正式下發(fā)。各市、縣也都根據(jù)實際情況制定下發(fā)了促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策性文件。

【城建環(huán)保范文】。

今天，我們召開環(huán)保會議，主要任務就是分析我縣的環(huán)境形勢，總結經(jīng)驗，查找不足，安排部署環(huán)保工作。會上，我們還將與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關部門簽訂《環(huán)境保護目標責任狀》。通過這次會議,進一步統(tǒng)一思想,明確任務,動員各族干部群眾努力開創(chuàng)我縣環(huán)境保護工作的新局面。下面，我就做好今年的環(huán)保工作，講幾點意見。

一、從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感。

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵所在。當前，環(huán)境保護已經(jīng)引起社會各界的關注，綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色生活已成為一種潮流，“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念逐步成為全社會的共識，人民群眾對環(huán)境的要求也越來越高，擁有良好的生態(tài)環(huán)境已成為時代發(fā)展的主流。

*縣地處準噶爾盆地邊緣，屬極地干旱荒漠地區(qū)，位列全疆十大沙漠之一的哈-布-吉沙漠就處于我縣縣城南部。特殊的地理位置和地貌條件，致使我縣氣候干燥，風沙天氣、自然災害頻繁，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。因地制宜加強環(huán)境保護和建設，已經(jīng)成為我縣刻不容緩的本資料權屬網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉載網(wǎng)絡緊要大事。近幾年，為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，縣委、政府高度重視環(huán)保工作，在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅持一把手親自抓、負總責，切實加大領導和工作力度，調(diào)動一切積極因素全力爭取生態(tài)項目，舉全縣之力開展造林綠化、控制水土流失等恢復性生態(tài)環(huán)境建設，切實加強環(huán)境保護工作，有效地改善了城鄉(xiāng)環(huán)境質量，促進了我縣經(jīng)濟和社會的持續(xù)快速發(fā)展。

去年以來，我們把環(huán)保作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，以推動人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，把握新特點，總結新經(jīng)驗，認真落實環(huán)保目標責任制，較好地完成了環(huán)保各項指標，環(huán)保工作得到了地區(qū)行署嘉獎。但是，我們還應清醒地看到，我縣環(huán)保工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：縣城污水、垃圾污染狀況仍未得到根本改善，農(nóng)業(yè)三大污染有待治理，自然草場呈退化趨勢等等，這些問題必須引起我們高度重視。我們每一名領導要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識環(huán)境保護的重要性、長期性和艱巨性，切實增強工作的責任感和緊迫感，主動投身到保護、建設*生態(tài)環(huán)境中來。各部門要密切配合，采取切實有效的措施，科學保護和改善我縣的生態(tài)環(huán)境，為縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、狠抓落實環(huán)保責任制，加大環(huán)保宣傳力度。

環(huán)境保護工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。全縣要牢固樹立“環(huán)保一盤棋”的思想，城建、計委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關部門，要認真負責地牽頭抓好分管范圍的環(huán)境保護工作，要切實加強配合協(xié)作，主動適應新形勢，提出新舉措，共同做好今年的環(huán)保工作。

要全面落實環(huán)境保護目標責任制。今年是實施環(huán)境保護目標責任制的第三年，在去年環(huán)保目標責任制執(zhí)行檢查中，我們發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)單位工作不積極，領導不重視，甚至個別單位居然遺失了簽訂的《環(huán)保目標責任狀》，這種極其不負責任的態(tài)度，必須嚴肅糾正。今年，各單位領導要引起高度重視，必須建立一把手負總責、分管領導具體抓的工作機制，嚴格按照《環(huán)境保護目標責任狀》的要求，制定本單位的環(huán)境保護工作計劃、工作目標，抓緊建立健全環(huán)境工作檔案，定期研究環(huán)境保護工作，加強督促檢查，真正把各項任務和措施落到實處。要按照職能分工，認真履行環(huán)保職責，主動支持環(huán)保工作，努力形成密切協(xié)作、齊抓共管的工作局面。今后，對于消極對待環(huán)保工作，逾期未完成目標任務的，我們將直接追究單位主要領導責任。

今年，我縣環(huán)境保護要突出抓好以下幾個方面的工作，努力實現(xiàn)新的突破。

第一，堅持“預防為主，防治結合”的方針，在源頭控制上有新突破。一要把好項目建設關。要堅持環(huán)境第一審批權，抓好新上項目環(huán)評工作。所有項目的立項首先要經(jīng)過環(huán)保部門把關，不符合環(huán)保要求的，堅決否決。項目實施必須堅持環(huán)保設施與生產(chǎn)設施同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)運行。二要把好生產(chǎn)關。要抓質量認證和標準化生產(chǎn)，在培育和壯大工業(yè)企業(yè)中，我們應從長遠發(fā)展看問題、做決策，決不能以犧牲環(huán)境為代價來求得一時的經(jīng)濟發(fā)展。環(huán)保部門要加大環(huán)境監(jiān)察力度，嚴把環(huán)評關。去年，我們果斷拆毀了污染嚴重的珍珠巖廠，為治理污染企業(yè)開了個好頭。今年，對重點污染企業(yè)，一定要監(jiān)督企業(yè)達標排放;對已經(jīng)達標排放的，要防止反彈;對工藝落后，能耗高的重污染企業(yè)，實行限期治理;污染嚴重、限期不能治理的，要果斷進行關停，真正從源頭上抓好環(huán)境保護與治理工作。

第二，加大城鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，在提高城鎮(zhèn)環(huán)境質量上有新突破。城鎮(zhèn)環(huán)境質量好壞不僅關系到城鎮(zhèn)形象，而且直接影響到投資環(huán)境和綜合競爭實力。因此，必須把改善環(huán)境作為城鎮(zhèn)建設的大事來抓，按照高起點、高標準、高品位的要求，認真制訂并實施城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構、燃料結構和空間布局結構的調(diào)整。要進一步加大縣城污染源的治理和監(jiān)察力度，積極做好城區(qū)污染物總量及功能區(qū)達標工作。要繼續(xù)推行集中供熱，逐步削減和停用分散小鍋爐，大力推廣清潔能源的使用。同時，加強城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，完善污水、垃圾處理設施，逐步提高城鎮(zhèn)污水、垃圾處理能力。

第三，抓好重點項目建設，在生態(tài)環(huán)境保護與建設投入上有新突破。生態(tài)環(huán)境保護和建設是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重中之重，我們要抓住國家對西部生態(tài)建設投資傾斜的契機，切實抓好生態(tài)示范區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設，加快改善脆弱的生態(tài)環(huán)境。今年，我縣實施的涉及生態(tài)建設的項目較多，有退耕還林、退牧還草、小流域綜合治理、防風治沙實證調(diào)查等項目。要嚴格按照項目建設五項制度，抓好項目工作，確保項目能最大限度發(fā)揮效益。各有關部門本資料權屬轉載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉載網(wǎng)絡也要積極做好城市排水改擴建、生態(tài)移民等相關項目的爭取工作，抓緊建立生態(tài)項目儲備庫，切實保證生態(tài)環(huán)境能延續(xù)治理。要把項目建設與調(diào)動農(nóng)牧民自我投入結合起來，兼顧生態(tài)與經(jīng)濟效益，盡快建立起政府支持、項目投入、農(nóng)牧民管護的生態(tài)建設與保護機制。

第四，加強環(huán)保隊伍建設，在環(huán)保執(zhí)法上有新突破。高素質的干部隊伍和過硬的工作作風是做好環(huán)保工作的前提。當前，要進一步加強對環(huán)保隊伍的業(yè)務培訓，推行承諾服務和政務公開制度。環(huán)保部門要堅持依法行政，要將行使環(huán)境管理權置于社會監(jiān)督之下，不斷提高辦事效率，做到廉潔自律。環(huán)保工作者要不斷增強服務意識，把群眾所盼、所慮、所急的環(huán)境問題解決好，努力樹立環(huán)保隊伍的新形象。要把環(huán)保執(zhí)法作為隊伍建設的重點，切實增強執(zhí)法效果。要加強執(zhí)法培訓，特別是環(huán)境影響評價、“三同時”管理規(guī)定以及國家產(chǎn)業(yè)政策等相關法規(guī)的培訓，確保執(zhí)法人員能依法行使職責。要依法嚴肅查處不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市環(huán)境規(guī)劃、污染嚴重的建設項目和企業(yè)，打擊環(huán)境違法行為，通過行政、經(jīng)濟、法律等手段促進環(huán)境的有效治理。

這里，要特別強調(diào)當前亟待加強的幾項環(huán)境保護工作：

一是按照排污費征收規(guī)定，加大排污費的征管力度。要做到。

“依法、全面、足額”征收排污費，嚴格按照“收支兩條線”規(guī)定管理和使用排污費，切實保證環(huán)保經(jīng)費需求。

二是加強礦區(qū)，尤其是金礦企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，國土、安全監(jiān)督等部門和礦山企業(yè)要強化人防、技防、物防措施，加強對易燃、易泄化學品的管理，堅決預防因劇毒、危險化學品泄漏而造成農(nóng)牧區(qū)牲畜和野生動物死亡的現(xiàn)象，切實保證生產(chǎn)安全。

三是依法保護動植物，嚴厲打擊濫伐亂砍、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，要定期、不定期地開展執(zhí)法檢查，堅決遏制環(huán)境違法現(xiàn)象。

四是強化對城市建筑垃圾的管理。要確定建筑垃圾處置點，嚴禁在公路沿線、城西濕地亂倒垃圾，對亂倒垃圾的現(xiàn)象要發(fā)現(xiàn)一起、嚴懲一起。阿克齊鎮(zhèn)和建設、環(huán)保等部門要抓緊制定具體的規(guī)定，加大處罰力度，并從罰金中拿出部分資金來獎勵舉報人員，廣泛動員干部群眾齊心協(xié)力推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生建設。

同志們，今年是全面建設小康社會的起始年。抓好環(huán)保這項利民利縣的工作，是全面完成今年各項任務的必然要求，是奔小康的基本保障。讓我們按照縣委、政府的部署和要求，進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，推動我縣環(huán)保工作再上新臺階，為全面實現(xiàn)“十五”環(huán)境保護目標而努力奮斗!

市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們:。

這次全市人才工作會議，是在全市廣大干部群眾認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、全面實施x三年跨越發(fā)展工程、我市人才工作面臨新形勢新任務的大背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，學習貫徹全國、全區(qū)人才工作會議精神，深入分析當前我市人才發(fā)展面臨的新形勢，對做好全市當前和今后一個時期的人才工作做出部署。下面，我講幾點意見。

一、充分認識在推動x跨越發(fā)展的新形勢下加強人才工作的重要性和緊迫性。

在x月x日召開的全區(qū)人才工作會議上，自治區(qū)黨委x書記、x主席分別作了重要講話，對實施x中長期人才發(fā)展《規(guī)劃綱要》、優(yōu)先做好人才工作、實施人才強桂戰(zhàn)略進行了動員和部署，強調(diào)未來十年，是x經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，也是全區(qū)人才事業(yè)發(fā)展的“黃金階段”，要把做好人才工作作為一項事關全局的戰(zhàn)略任務，努力形成人才輩出、活力迸發(fā)的生動局面，為推動全區(qū)高質量發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。中央領導同志的重要講話和國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，以及自治區(qū)黨政主要領導的重要講話，是當前和今后一個時期指導我們做好新時期人才工作的綱領性文件，我們一定要緊密結合x實際，認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

市委、市政府歷來重視人才工作。改革開放以來特別是近些年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,圍繞x發(fā)展大局,采取一系列政策措施，扎實推進人才工作，取得了明顯成效。人才數(shù)量不斷增加，人才素質不斷提高，高層次人才隊伍不斷壯大，全社會的人才意識不斷增強。但是，我們在看到成績的同時，也要清醒地看到，與其他兄弟城市相比，與x跨越發(fā)展的需求相比，x人才發(fā)展總體水平還不高，人才布局不夠合理，高層次人才比較匱乏，尤其是在石油化工、電子信息、外經(jīng)外貿(mào)、金融投資、城市建設、工程技術、文化衛(wèi)生等領域的專門人才，以及發(fā)展規(guī)劃、綜合研究、社會管理等方面的復合型人才都嚴重缺乏，嚴重制約了x的發(fā)展。在實際工作中我們深刻體會到，要推動x的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展，關鍵在人才，關鍵要有一批胸襟開闊、視野寬廣、領導發(fā)展能力強的領導人才，一批既懂專業(yè)、懂政策又會管理的行政管理人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才，還要有一大批適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)技術人才和實用型人才。當前，隨著x煉油異地改造石化（x萬噸/年聚丙烯）等重大項目的加快推進，電子信息、臨港等重點產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，x已經(jīng)處在跨越發(fā)展的新階段。按照市委確定的“一年繼續(xù)打基礎、兩年明顯見成效、三年實現(xiàn)大跨越”的要求，完成和實現(xiàn)x三年跨越發(fā)展工程的各項目標任務，并在此基礎上推動x在今后更長時期的科學發(fā)展，關鍵是要培養(yǎng)造就一支質量好、數(shù)量足的人才隊伍。

全市各級黨委、政府和各部門各單位，一定要從推動x跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識做好新形勢下人才工作的極端重要性和緊迫性，牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，進一步增強責任意識和機遇意識，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委及市委的決策部署上來，以更大的決心、下更大的功夫推動人才工作再上一個新臺階。

二、大力實施人才強市戰(zhàn)略，為x跨越發(fā)展提供人才支撐。

人才是科學發(fā)展的核心競爭力。實踐證明，經(jīng)濟競爭更多表現(xiàn)為人才競爭，發(fā)展優(yōu)勢更多表現(xiàn)為人才優(yōu)勢。這一規(guī)律將在泛北部灣地區(qū)日趨激烈的發(fā)展競爭中得到更充分更有力的驗證。x盡管近兩年來發(fā)展速度很快，但仍然是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，總量小、底子薄、實力弱仍然是基本市情。從某種程度上講，目前x與發(fā)達城市相比，最大的差距在于人才資源的差距。為了盡快改變這一狀況，市委、市政府組織力量在深入調(diào)查研究的基礎上，編制了《x市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，印發(fā)各單位廣泛征求意見。這個重要文件經(jīng)修改完善后將盡快頒布實施。全市各級各部門要結合實際，創(chuàng)新機制，整體推進，確保完成人才規(guī)劃綱要提出的目標任務。

一要積極落實“四個優(yōu)先”。一是堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)，就是要把人才資源開發(fā)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，確立優(yōu)先開發(fā)地位，實現(xiàn)人才資源優(yōu)先開發(fā)、持續(xù)發(fā)展。二是堅持人才結構優(yōu)先調(diào)整，就是要適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的需要，加快推進人才布局和結構調(diào)整，盡快形成與經(jīng)濟轉型升級、城市跨越發(fā)展相適應的科學人才結構。三是堅持人才投入優(yōu)先保證，就是要牢固樹立人才投入是效益最好的投入的觀念，更加重視人力資本投資，更加重視招才引智，大幅度增加人才投入。四是堅持人才環(huán)境優(yōu)先完善，就是要全面改善人才發(fā)展的社會環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境，努力營造創(chuàng)新活力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、服務效能高、人居條件佳的人才環(huán)境，更好地激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。

也不能怕丟位置，擔心好不容易空出的位置讓別人占了。第三，引進人才要堅持五湖四海。要以不求所有、但求所用的開放理念，以包容的心態(tài)、寬闊的視野，拓寬選人用人渠道，凡是事業(yè)需要、發(fā)展需要的人才，要大膽選拔任用，做到人盡其才、才盡其用、用當其時。為了加快引進一批全市重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重要領域急需緊缺的高層次人才，市委、市政府目前正在研究制定《加快引進和培養(yǎng)高層次人才的實施意見》，決定從財政拿出x萬元設立人才發(fā)展專項資金，專門用于重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點領域引進高層次人才。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，沒有高層次專業(yè)人才作支撐,就無從談起。全市各級各部門務必要提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實配合抓好這項工作的落實。

對于未來發(fā)展需要的人才，要超前謀劃，有步驟、有計劃地開展培訓，做好人才儲備。要注重在實踐中鍛煉人、培養(yǎng)人，根據(jù)各類人才的不同特點，積極探索實踐成才的新模式、新方式，引導各類人才深入到經(jīng)濟社會發(fā)展第一線去鍛煉，讓他們在推動x跨越發(fā)展的實踐中增長才干、建功立業(yè)。要注重抓好青年人才的培養(yǎng)，給青年人多壓擔子，選派青年優(yōu)秀人才到工作艱苦、矛盾突出的地方，到項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等崗位上，接受煅煉、積累經(jīng)驗、成長提高。

四要充分發(fā)揮好各類人才的作用。有了人才，最重要的是要用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發(fā)揮作用。評價人才不能只看他說得怎么樣，更要看他干得怎么樣。要堅持在項目建設一線、化解矛盾一線、維護穩(wěn)定一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察和使用干部，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，提高選人用人公信度，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，促進人崗相適、人盡其才。選干部、配班子要堅持“老中青”合理搭配，既激勵青年人才奮發(fā)進取，有前途、有奔頭，又讓其他年齡段的人才覺得能發(fā)揮其應有的作用，使年輕人才與其他年齡段的人才相互促進、相得益彰，激發(fā)人才隊伍整體活力和創(chuàng)造力。要注重遵循人才成長和工作規(guī)律，積極為各類人才提供干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的平臺，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

五要積極促進人才工作體制機制創(chuàng)新。人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)激情，取決于人才政策機制的靈活與創(chuàng)新，政策活則全盤皆活，機制新則事業(yè)日新。要從人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等方面創(chuàng)新工作機制，推動形成更加科學、更具活力的人才工作機制。各級各部門要積極借鑒先進城市的經(jīng)驗，爭取出臺一些更加靈活、更加開放、更加有效的人才工作措施。要進一步完善和落實人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設政策、人才安居保障政策、人才投入優(yōu)先保證的財稅金融政策、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策、產(chǎn)學研合作培養(yǎng)人才政策和鼓勵人才向基層流動政策，打破人才引進、流動、培養(yǎng)、服務、激勵等環(huán)節(jié)中存在的體制機制障礙。

六要積極參與區(qū)域人才開發(fā)合作。緊緊抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設、西部大開發(fā)、泛北部灣經(jīng)濟區(qū)合作、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)域合作等區(qū)域合作開發(fā)的有利時機，用好用足自治區(qū)出臺的加快北部灣經(jīng)濟區(qū)人才資源開發(fā)的若干政策措施，根據(jù)x的城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著眼于深化區(qū)域間人才資源開發(fā)與合作，主動加強與自治區(qū)和其他地市人力資源市場的多頭對接，提高區(qū)域人才開發(fā)合作的參與度。

三、加強和改進黨對人才工作的領導，不斷提高人才工作科學化水平。

一要堅持“一把手”抓第一資源。各級黨委、各部門黨組要把人才工作擺在更加突出的位置，加強黨對人才工作的領導，履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務的職責，保證人才工作的正確方向。黨委、政府的主要負責同志要切實擔負起抓第一資源的主要責任，要增強人才意識，以高度的責任感和使命感，認真履行好黨管人才職責，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團結人才、用好人才、服務人才。黨委常委會要定期聽取人才工作匯報，認真分析人才工作面臨的新形勢，把握人才工作的新特點，把加強領導體現(xiàn)到及時研究解決人才工作中帶有傾向性和全局性的重大問題上，體現(xiàn)到及時研究解決如何發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢、最大限度地盤活人才資源上，體現(xiàn)到及時研究和破除影響人才隊伍建設、影響人才充分發(fā)揮作用的思想觀念、機制體制和環(huán)境障礙上，為加強人才隊伍建設提供堅強的領導保證和政治保證。

二要以抓第一要務的力度抓第一資源。要把人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，做到人才工作的目標任務圍繞發(fā)展來確立，人才工作的措施根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的成效用發(fā)展成果來檢驗。當前要認真研究和科學制定貫徹落實全國、全區(qū)人才工作會議精神的具體措施，抓緊編制和不斷完善本縣區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點產(chǎn)業(yè)、重點領域的人才發(fā)展規(guī)劃，既要研究制定人才隊伍建設總體規(guī)劃又要制定各類人才開發(fā)專項計劃，既要提出中長期的目標又要明確階段性的任務和要求，切實把中央和自治區(qū)關于做好人才工作的要求落實到位。要按照分類指導、逐級落實的原則，強化監(jiān)督考核機制，把人才工作納入各級黨政領導班子綜合考核評價體系，不斷促進人才工作制度化、規(guī)范化、程序化。

各成員單位要進一步在加強公共服務、提供具體保障等方面多辦實事、多干好事；

要發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各類社會組織的作用，動員全社會力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作，并進一步加大宣傳力度，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，形成見賢思齊、奮發(fā)努力的良好風尚。通過上下共同努力，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。

同志們，開放的x呼喚人才，發(fā)展的x渴望人才，崛起中的x需要人才。做好人才工作事關x發(fā)展全局，意義重大而深遠。希望大家認真按照中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和市委的部署，統(tǒng)一思想，提高認識，真抓實干，全面落實加快建設人才強市的各項戰(zhàn)略任務，為推動x科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。

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