方案是在解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)時，經(jīng)過分析、設(shè)計和規(guī)劃后，制定出來的一系列行動步驟或方法。方案的設(shè)計應(yīng)當(dāng)考慮到各方面的因素和利益，以達到平衡和綜合效果。方案是指在特定情況下為解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而制定的一系列步驟和活動。實施方案時，我們需要明確目標(biāo)并將之分解為可實施的任務(wù)。以下是小編為大家整理的一些成功的方案案例，供大家參考和借鑒。
市十二五規(guī)劃編制工作方案篇一
“十四五”（2021—2025年）時期，是我縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期。以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，在新時代坐標(biāo)上，研究和編制好“縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃”（以下簡稱“十四五”規(guī)劃），對縣妥善應(yīng)對改革發(fā)展新挑戰(zhàn)，推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義和作用。根據(jù)國家、和市“十四五”規(guī)劃編制工作會議的指示精神，以及縣委、縣政府的總體工作要求，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
研究和編制“十四五”規(guī)劃，要以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的***四中***、***經(jīng)濟工作會議和******視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實市黨委***及“兩會”精神，圍繞“一高三化”目標(biāo)要求，堅持“綠色高端和諧宜居”城市發(fā)展理念，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略和發(fā)展大局，以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極破解關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大矛盾和問題，突出“三個著力”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深化“三大戰(zhàn)略”，不斷向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進，奮力譜寫美麗新寧夏建設(shè)的“篇章”。
二、編制原則。
（一）堅持上位要求與下位需求相銜接。
圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段特征，加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。同時，立足全力打造都市圈高質(zhì)量發(fā)展示范縣，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標(biāo)和舉措能夠順應(yīng)發(fā)展趨勢、引領(lǐng)發(fā)展方向。
（二）堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。
圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)要求，真正明晰并嚴(yán)格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務(wù)書，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標(biāo)邁進。
（三）堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)。
“十四五”規(guī)劃是一個涉及經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等方方面面內(nèi)容的一個綜合性規(guī)劃，同時，也要深刻認(rèn)識到，在不同歷史時期、不同的發(fā)展階段、不同的區(qū)域空間，五年規(guī)劃需要聚焦和重點解決的問題是不一樣的?！笆奈濉币?guī)劃要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃，又要根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和條件、發(fā)展的突出矛盾和問題等，抓住關(guān)鍵、重點謀劃。
（四）堅持科學(xué)規(guī)范和改革創(chuàng)新相促進。
要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合縣經(jīng)濟社會發(fā)展特色，科學(xué)設(shè)計指標(biāo)體系，合理設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，明確各項主要任務(wù)，強化項目支撐，更加反映時代特征、本縣特點。創(chuàng)新是規(guī)劃工作的靈魂，是新時代提出的重要要求。要在規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)、編制程序等方面進行創(chuàng)新，在完善規(guī)劃編制技術(shù)與辦法、規(guī)劃內(nèi)容與形式等方面進行創(chuàng)新，使“十四五”更好體時代特征。要堅持開門編規(guī)劃，深入基層開展調(diào)查研究，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，廣泛引入第三方咨詢，健全公眾參與機制，堅持問需于民、問計于民。要做好綜合平衡，在摸清底數(shù)和未來需要的基礎(chǔ)上，算好勞動力、資金、土地、能源、財政等重要資源要素的平衡賬，既要體現(xiàn)到目標(biāo)指標(biāo)中，也要作為確定重大任務(wù)舉措的重要依據(jù)。
（五）堅持承上有軌和啟下有標(biāo)相銜接。
三、工作步驟。
“十四五”規(guī)劃主要分5個階段進行（詳見附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要按照全縣的統(tǒng)一部署和時間進度安排，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）“十四五”規(guī)劃、部門專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制，適度超前部署規(guī)劃編制各項工作。
（一）前期準(zhǔn)備（2020年3月底前）。
（2020年1月底前）。
領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的前期調(diào)研，研究提出“十四五”指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標(biāo)、主要指標(biāo)體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點專項規(guī)劃編制目錄（詳見附件3）。（2020年1月底前）。
（二）前期研究（2020年3月－2020年4月）。
由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過公開征集方式，收集縣級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的意見后提出初步方案報領(lǐng)導(dǎo)小組確定。（2020年3月底前）。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門結(jié)合實際，站在國家、區(qū)、市的層面，研究提出我縣請求納入國家、區(qū)、市“十四五”規(guī)劃《基本思路》的事項。（2020年3月底前）。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門結(jié)合實際工作需要提出，形成我縣“三個重大”內(nèi)容，對應(yīng)上報市級部門，爭取納入國家、區(qū)、市“三個重大”。（2020年4月底前）。
重點對“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估，對“十四五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、改革開放、人民生活、公共服務(wù)、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展研究，理清發(fā)展思路。課題研究采取“自主調(diào)研與借力研究”方式開展，確定課題研究單位（詳見附件4），由承擔(dān)單位按照要求完成課題研究及專家審查后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為編制《綱要》和重點專項規(guī)劃的重要依據(jù)。課題研究成果和各層次（部門）的成果要求于2020年4月15日之前用電子文檔送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于4月底前匯編成冊，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及成員單位指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃的編制。（2020年4月底前）。
由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣直有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路研究，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路，組織召開座談會、專家咨詢會等，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門及社會各界意見建議，并與區(qū)、市“十四五”規(guī)劃基本思路銜接，形成我縣“十四五”規(guī)劃基本思路，上報縣委、縣政府審定。（2020年4月底前）。
以政府組成部門為主，對本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“十四五”規(guī)劃進行研究，提出“十四五”專項規(guī)劃名稱。（2020年4月底前）。
（三）起草《******縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）、《“十四五”規(guī)劃綱要》和重點專項規(guī)劃編制（2020年1月—2020年5月）。
（2020年1月—國家和區(qū)、市《建議》發(fā)布后2周內(nèi)）。
（2020年1月—2020年4月）。
縣級有關(guān)部門按縣人民政府批準(zhǔn)下達的重點專項規(guī)劃編制計劃，負(fù)責(zé)編制本部門重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃初稿于2020年5月底前送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（2020年1月—2020年5月）。
按照批準(zhǔn)的《綱要》編寫提綱，結(jié)合重大課題研究報告、重點專項規(guī)劃，編制《綱要》草案。具體工作由《綱要》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各有關(guān)部門配合。（2020年2月—2020年5月）。
（四）征求意見、規(guī)劃銜接、論證修改（2020年5月—2020年11月）。
《綱要》草案初稿完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣處級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門及社會各界征求意見，重點專項規(guī)劃由編制部門參照上述要求組織征求意見（8月底前完成）。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對《綱要》草案與國家、區(qū)、市綱要和上級土地、當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看城鄉(xiāng)建設(shè)等部分規(guī)劃進行銜接，并組織專家組對《綱要》逐一進行論證。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)銜接情況和專家意見，對《綱要》草案進一步修改完善。重點專項規(guī)劃由編制部門參照上述要求組織銜接、論證和修改。（2020年5月—2020年11月）。
（五）上報審批（2020年11月—2021年6月）。
經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的《綱要》草案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報縣人民政府常務(wù)會議審議（2020年11月），修改后報縣委常委會審議（2021年12月），再報縣人民代表大會（2021年1月—2021年2月）審查批準(zhǔn)。重點專項規(guī)劃經(jīng)組織專家論證通過后，由編制部門上報縣人民政府后公布實施。（2021年1月—2021年6月）。
四、重點環(huán)節(jié)。
（一）做好“十三五”總結(jié)。各部門要對本部門“十三五”規(guī)劃實施情況認(rèn)真評價，總結(jié)成功經(jīng)驗，分析存在的突出問題，為編制“十四五”《綱要》提供參考。
（二）搞好重點研究。要認(rèn)真分析“十四五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。重點項目建設(shè)是實現(xiàn)規(guī)劃的抓手，在編制《綱要》和重點專項規(guī)劃時，要做好重點建設(shè)項目的可行性研究工作，進入規(guī)劃的項目要達到項目建議書或以上深度。
（三）加強規(guī)劃銜接?？h“十四五”規(guī)劃要加強與國家、區(qū)、市等上級規(guī)劃的銜接，銜接內(nèi)容包括主要發(fā)展目標(biāo)、主要指標(biāo)、重點建設(shè)項目、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點項目布局和主要對策措施等。銜接的主要目的是避免沖突，保證發(fā)展思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使《規(guī)劃》與國家、區(qū)、市規(guī)劃、重點專項規(guī)劃相銜接，在規(guī)劃實施過程中爭取得到國家、、市的支持，做好《綱要》與《縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《縣國土空間總體規(guī)劃》等規(guī)劃的銜接，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題上的合力。做好“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃的銜接，對“十三五”規(guī)劃實施情況進行科學(xué)評估，對“十三五”提出且仍需在“十四五”期間持之以恒加以推進的重大戰(zhàn)略及事項，要保持規(guī)劃的連續(xù)性、一貫性和嚴(yán)肅性，做到有效銜接。
（四）增強規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。在規(guī)劃編制過程中，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度。要認(rèn)真做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等?！毒V要》草案在上報縣人民政府之前，要廣泛征求社會各方面的意見、建議，并組織有關(guān)專家進行評估論證。
五、職責(zé)分工。
（一）縣直各有關(guān)部門的職責(zé)。
及時提供本部門、本領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃實施情況的總結(jié)、“十四五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施、重大工程項目等，以及希望納入?yún)^(qū)、市、縣規(guī)劃的相關(guān)資料。
在規(guī)劃編制的不同階段，對全縣的發(fā)展思路、規(guī)劃建議、綱要框架及規(guī)劃綱要草案提出修改意見建議。
做好與區(qū)、市部門的對接匯報爭取工作，力爭將我縣有關(guān)需求最大限度地體現(xiàn)在區(qū)、市的前期課題研究、專項規(guī)劃和規(guī)劃綱要中。
5.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）提出的需要進入全縣規(guī)劃綱要并涉及本部門的重大建設(shè)項目，從行業(yè)主管部門角度統(tǒng)籌研究、篩選和把關(guān)。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）職責(zé)。
提供涉及本單位“十三五”規(guī)劃實施情況總結(jié)，“十四五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施、重大工程項目等，以及希望納入?yún)^(qū)、市、縣“十四五”規(guī)劃的相關(guān)資料。
及時提供規(guī)劃所需要的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)展目標(biāo)測算數(shù)據(jù)。
在規(guī)劃編制的不同階段，對全縣的發(fā)展思路、規(guī)劃建議、綱要框架及規(guī)劃綱要草案提出修改意見建議。
配合縣直各部門，做好涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）重大發(fā)展思路、政策措施、重大項目進入?yún)^(qū)、市、縣層面“十四五”規(guī)劃的材料準(zhǔn)備和有關(guān)爭取工作。
六、保障措施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“十四五”規(guī)劃綱要編制領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，縣委副書記、各副縣長任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決《綱要》編制工作中的重大問題；研究提出“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標(biāo)、主要指標(biāo)體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點專項規(guī)劃編制目錄。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)改局，由分管副縣長任辦公室主任，發(fā)改局局長任辦公室副主任，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作，提請召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議；向社會各界征求意見、建議；組織召開專門會議征詢意見、建議；向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。根據(jù)工作需要，在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)工作能力強的人員脫崗到辦公室集中辦公。
辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的前期調(diào)研，研究提出“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標(biāo)、主要指標(biāo)體系；研究《綱要》編寫提綱；研究重點專項規(guī)劃編制目錄。
（二）落實工作經(jīng)費。根據(jù)國發(fā)〔2005〕33號文件精神，《綱要》編制工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算?！毒V要》及重點專項規(guī)劃工作經(jīng)費由縣級財政預(yù)算安排（由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行文上報）。
市十二五規(guī)劃編制工作方案篇二
“十四五”時期(2021年—2025年)是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，全面深化改革、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，也是我縣加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)步伐，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。為切實做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)區(qū)、市“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署，結(jié)合我縣實際，制定如下工作方案。
一、總體要求。
做好“十四五”規(guī)劃編制工作，必須堅持中國特色社會主義道路，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“三篇文章”為統(tǒng)領(lǐng)，全面打造我縣三大基地、培育三個產(chǎn)業(yè)。堅持從實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律;堅持廣泛聽取社會各界意見，不斷提高規(guī)劃編制透明度和社會公眾參與度;堅持統(tǒng)籌兼顧，加強各級各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào);堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用。同時，要體現(xiàn)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建成小康社會的要求;體現(xiàn)實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、深化環(huán)保與節(jié)能減排工作要求;體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型社會、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求;體現(xiàn)改善民生、加快社會事業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的要求，進一步明確“十四五”時期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點和保障措施，使其成為指導(dǎo)“十四五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
二、主要原則。
(一)堅持改革創(chuàng)新原則。立足經(jīng)濟發(fā)展實情，抓住全面深化改革歷史機遇，與時俱進、改革創(chuàng)新。在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加順應(yīng)時代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加反映人民意愿。
(二)準(zhǔn)確把握政府與市場關(guān)系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，少編或不編規(guī)劃，減少不必要的行政干預(yù);主要針對關(guān)系發(fā)展全局且存在市場失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務(wù)、重大布局和重大政策。
(三)科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)原則。發(fā)展目標(biāo)的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實事求是、考慮可能，要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會的目標(biāo)要求，按照主體功能區(qū)定位，制定差別化的發(fā)展目標(biāo)，切實把各項目標(biāo)、指標(biāo)的確定建立在深入分析支撐條件的基礎(chǔ)上。
(四)強化全球視野和戰(zhàn)略思維原則。堅持統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)國際兩個大局，適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，擴大視野，把全縣發(fā)展放在國際國內(nèi)大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。
(五)增強規(guī)劃可操作性原則。加強部門分工合作，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的統(tǒng)領(lǐng)作用;加強規(guī)劃之間的銜接，防止簡單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規(guī)劃要發(fā)揮引領(lǐng)作用，專項規(guī)劃要準(zhǔn)確把握行業(yè)的發(fā)展重點與方向;增強規(guī)劃的可操作性，充分考慮規(guī)劃編制對象的特定屬性和實際情況，在規(guī)劃內(nèi)容中切實體現(xiàn)重點項目和政策措施，保障規(guī)劃的有效實施。
(六)堅持開放、民主編制規(guī)劃原則。各方智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃編制成功的關(guān)鍵，在程序上要進一步完善民主參與機制;規(guī)劃編制部門要廣泛開展聯(lián)合調(diào)研活動，切忌閉門造車、各自為政;充分借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺廣開言路，問政、問需、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。
(七)堅持規(guī)劃的程序化、法制化原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在編制和審批規(guī)劃時，要嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)、市和全縣規(guī)定的程序進行，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)的要求，以程序化、法制化來保證“十四五”規(guī)劃編制工作的有序推進。
(八)堅持遠近相結(jié)合的原則。堅持著眼長遠與立足當(dāng)前相結(jié)合，合理擺布規(guī)劃期限，既要以五年規(guī)劃為主，銜接__年全面建成小康社會各項目標(biāo)，又要抓好當(dāng)前已經(jīng)明確的重點工作，還要考慮更長時期的遠景發(fā)展。
“十四五”規(guī)劃編制體系由總體規(guī)劃和專項規(guī)劃組成。
(一)總體規(guī)劃。即《____縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，是指導(dǎo)全縣“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性和綱領(lǐng)性文件，也是戰(zhàn)略重點選擇、重大項目安排、相關(guān)政策制定的重要依據(jù)，對____縣“十四五”其他各類規(guī)劃具有指導(dǎo)作用。
(二)專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是引導(dǎo)投資和重大項目實施的主要依據(jù)。專項規(guī)劃要增強針對性和可操作性，特別是要提出一批重大工程、重點發(fā)展項目及發(fā)展目標(biāo)。
四、工作安排。
我縣規(guī)劃編制工作總體上與區(qū)、市同步進行，主要分為三個階段：
第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開展規(guī)劃重大問題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況分析評估工作。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路的研究，起草形成《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》要求，就重點領(lǐng)域、重點區(qū)域的有關(guān)問題進一步聽取縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。四是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作。
第二階段：《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規(guī)劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點等，形成《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門研究提出納入全縣“十四五”規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措。三是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作。
第三階段：《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據(jù)縣委建議，完成規(guī)劃《綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界的意見建議。三是邀請發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會進行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要(草案)》。四是做好與區(qū)、市規(guī)劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》進行完善后，報縣黨政聯(lián)席會議審定后，提交縣人大常委會審議。
專項規(guī)劃分重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃兩類。
重點專項規(guī)劃由發(fā)改局會同縣直有關(guān)部門確定，報縣人民政府審定，各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制，(重點專項規(guī)劃清單見附件2)。編制工作分三個階段進行：一是__年4月底前，縣直部門提出需編制的重點專項規(guī)劃并開展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相關(guān)單位完成各重點專項規(guī)劃初稿?？h“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點專項規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要中。三是__年7月份到__年年底，各重點專項規(guī)劃牽頭部門廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，并做好與縣“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。
一般專項規(guī)劃(含部門規(guī)劃)由縣直有關(guān)部門根據(jù)市相關(guān)部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和發(fā)布，報縣發(fā)改局備案。編制工作進度應(yīng)與全縣“十四五”規(guī)劃同步進行。
五、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)和日常工作。以縣發(fā)改局為主，每個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指派1名副職領(lǐng)導(dǎo)和1名工作人員，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯(lián)系方式報發(fā)改局辦公室，聯(lián)系人：__聯(lián)系電話：__)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確責(zé)任分工，抓好“十四五”規(guī)劃工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、形成合力。
(二)提高創(chuàng)新能力。做好“十四五”規(guī)劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應(yīng)形勢變化，順應(yīng)各方面對規(guī)劃的新期待。要從規(guī)劃的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面進行創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的方法去解決發(fā)展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。
(三)抓緊調(diào)查研究。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。面對日益復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境與風(fēng)險挑戰(zhàn)，做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結(jié)“十四五”時期的發(fā)展經(jīng)驗，深入分析縣內(nèi)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進方向。要更加注重目標(biāo)和問題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險防范，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實的態(tài)度，深化認(rèn)識，找準(zhǔn)問題，加強對關(guān)系全局和重大問題的研究，提出切實可行的舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，確定一批關(guān)系未來發(fā)展的重點課題，深入基層進行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議。
(四)做好保障工作。“十四五”規(guī)劃工作，涉及領(lǐng)域廣、時間跨度大、工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，積極選配知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強、富有歷史責(zé)任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊伍。要加強相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，不斷提高規(guī)劃編制人員的素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，安排必要的工作經(jīng)費，保證規(guī)劃編制工作的順利開展。
市十二五規(guī)劃編制工作方案篇三
同志們：
市當(dāng)局決議召開全市“十二五”籌劃式樣工作集會，表現(xiàn)了對籌劃工作的高度珍視和贊成。剛才，xx同志傳達了國度、省集會精神，并發(fā)起了我市展開“十二五”籌劃式樣工作的定見，我完全贊成，請大家當(dāng)真抓好落實。下面，我緊張就進一步落實國度、省安排要求，做好“十二五”籌劃式樣以及中間新增投資項目工作，再強調(diào)幾點。
籌劃是當(dāng)局踐諾宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)理和大家辦事職責(zé)的緊張根據(jù)，是地區(qū)成長的指向標(biāo)，對一個處所的經(jīng)濟社會成長起著管轄效用。市當(dāng)局一貫高度珍視籌劃式樣工作，式樣好“十二五”籌劃，對付今后一段期間內(nèi)保存我市經(jīng)濟社會連續(xù)、急劇、健康成長相稱緊張。
（一）式樣好“十二五”籌劃，對我市兌現(xiàn)“保二爭一”的計謀目標(biāo)具有龐大意義。當(dāng)前，國際金融危機已經(jīng)對全國各地經(jīng)濟成長產(chǎn)生了龐大感化，“十二五”期間，國表里成長環(huán)境紛亂多變，感化加快成長的不肯定身分很多。比年來，省內(nèi)各市成長勢頭迅猛，我市處于“前方斥候愈來愈遠，背面追兵愈來愈近”的局勢，綜合經(jīng)濟氣力在全省排第二的職位處所必要進一步鞏固。是以，我市經(jīng)濟社會成長如何兌現(xiàn)“保二爭一”，促成科學(xué)超過，這是我們式樣“十二五”籌劃面對的新任務(wù)、新課題。我們要經(jīng)過議定式樣籌劃，發(fā)起搏斗目標(biāo)、緊張任務(wù)和政策辦法，以鞭策我市經(jīng)濟保存急劇、健康成長。
（二）式樣好“十二五”籌劃，對我市落實科學(xué)成長觀具有龐大意義?；I劃式樣工作緊張的任務(wù)便是要進一步理清成長思路，策劃經(jīng)濟社會的長遠成長計謀。從“十一五”經(jīng)濟社會成長環(huán)境看，我市獲得了很大的成績，絕大大都量標(biāo)已經(jīng)或挨近到達，大都量標(biāo)提早結(jié)束，部分目標(biāo)超額結(jié)束。但我們還應(yīng)當(dāng)看到，成長仍然面對一些凸起題目，如：經(jīng)濟布局不敷優(yōu)、龐大項目贊成不敷、需求拉動不敷強、社會奇跡成長相對滯后等題目?！笆濉逼陂g我國將周全進入貫徹落實科學(xué)成長觀期間，國度成長的計謀重點、財產(chǎn)政策、投資方向都會有龐大調(diào)整。只有適應(yīng)國度局勢的變化，才華鞭策經(jīng)濟社會順利成長，不然既得不到國度政策的贊成，又篡奪不到國度投資的贊成，必將墮入被動。我市急迫必要在籌劃中建立科學(xué)成長的理念，加強探討和解決一些不和諧、不周全、不均衡的題目，為兌現(xiàn)科學(xué)超過、構(gòu)筑和諧xx找準(zhǔn)工作的沖破口和出力點。
（三）式樣好“十二五”籌劃，對我市做好“兩型”社會構(gòu)筑綜合配套改革實驗工作具有龐大意義。周全促成“兩型”社會構(gòu)筑綜合配套改革實驗工作，是我市“十二五”期間面對的龐大計謀任務(wù)。我市被國度承諾為綜合配套改革試區(qū)，既是龐大成長機會，又是一個嚴(yán)明的政治任務(wù)和歷史責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院承諾的方案，我市不管在成長速度方面，還是在成長方法的變化，成長質(zhì)量的進步方面，任務(wù)都非常艱巨。特別是改革進入深水區(qū)，諸多困擾、束厄狹隘“兩型”社會構(gòu)筑的深層次題目都必沖要破。如：在經(jīng)濟社會成長中怎樣表現(xiàn)“兩型”？怎樣構(gòu)筑“兩型”財產(chǎn)系統(tǒng)？如何構(gòu)成有益于“兩型”的系統(tǒng)體例機制？等等，這些都必要在式樣“十二五”籌劃中來答復(fù)和破解。
總之，式樣和履行好“十二五”籌劃意義龐大。各級各部分要站在全局的高度，富裕認(rèn)識做好“十二五”籌劃式樣工作的緊張性，創(chuàng)設(shè)性展開工作，確保“十二五”籌劃式樣工作的順利進行。
2、珍視把握“十二五”期間成長的關(guān)鍵題目。
式樣“十二五”籌劃，相對付以往難度更大，緊張是國際金融危機還異國完全結(jié)束，全國經(jīng)濟已進入大調(diào)整、大動蕩期間，經(jīng)濟成長不可預(yù)感的身分很多；海內(nèi)也面對經(jīng)濟增加由緊張依靠投資、出口拉動向依靠消耗、投資、出口和諧拉動變化。我市如何精確把握經(jīng)濟社會成長的特征和在長株潭都會群乃至中部地區(qū)的定位，如何科學(xué)訂定“十二五”籌劃，都必要深切探討、重點把握一些干系全局的題目。
（一）科學(xué)訂定籌劃指標(biāo)系統(tǒng)。市委肯定的“保二爭1、科學(xué)超過”計謀目標(biāo)，為全市今后一段期間展開各項工作發(fā)起了整體要求。是以，在式樣“十二五”籌劃時，要環(huán)繞這一計謀目標(biāo)科學(xué)訂定指標(biāo)系統(tǒng)。一是籌劃目標(biāo)的整體項目要與計謀目標(biāo)符合合，即：如何才華確保xx的綜合氣力居全省第二的位置、各項工作爭創(chuàng)全省一流。二是要公道配置成長指標(biāo)，根據(jù)籌劃整體目標(biāo)，公道配置指標(biāo)項目。要更加珍視民生指標(biāo)、人文指標(biāo)、資本指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等，重點凸起束厄狹隘性指標(biāo)。各本能機能部分特別是統(tǒng)計、發(fā)改等部分要加強雷同跟尾，對指標(biāo)參數(shù)要作細(xì)致論證和測算。
（二）公道優(yōu)化成長空間布局。我市都會定位已經(jīng)明了為：“構(gòu)筑以當(dāng)代產(chǎn)業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居都會”。我國的都會化是鞭策環(huán)球成長的一個緊張身分，也是我國擴大內(nèi)需的一個關(guān)鍵辦法。促成都會化要保存空間和諧和均衡，將人口的漫衍和經(jīng)濟的漫衍聯(lián)合起來，將財產(chǎn)成長、都會構(gòu)筑、根本辦法配套、環(huán)境保衛(wèi)和生態(tài)構(gòu)筑等落實到空間布局中。在“十二五”籌劃中要當(dāng)真探討我市城鎮(zhèn)系統(tǒng)布局、中間都會成長空間布局，并明了詳細(xì)辦法。
（三）明白財產(chǎn)成長重點。財產(chǎn)成長是籌劃工作的重中之重。財產(chǎn)進級化、集群化、“兩型”化應(yīng)當(dāng)是成長的方向。在式樣“十二五”籌劃中，要當(dāng)真探討凸起產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)職位處所，注重籌劃好死板財產(chǎn)的提質(zhì)改革、高新技巧財產(chǎn)的成長強大、千億財產(chǎn)集群的構(gòu)成、園區(qū)平臺的構(gòu)筑、中小企業(yè)的成長；要當(dāng)真探討加快辦奇跡成長，籌劃辦奇跡成長地區(qū)、重點范疇、龐大項目，力圖使辦奇跡成為我市經(jīng)濟成長的緊張贊成；要當(dāng)真探討當(dāng)代農(nóng)業(yè)，注重構(gòu)建當(dāng)代農(nóng)業(yè)財產(chǎn)系統(tǒng)，構(gòu)成當(dāng)代農(nóng)業(yè)策劃系統(tǒng)體例，美滿農(nóng)村根本辦法和農(nóng)村大家辦事系統(tǒng)。
（四）兼顧經(jīng)濟社會和諧成長。兼顧和諧是式樣科學(xué)籌劃的一個緊張原則。“十二五”期間，全國經(jīng)濟社會成長仍大略處于社會矛盾的多發(fā)期、靈活期，兼顧和諧經(jīng)濟與社會的成長顯得尤其緊張。我們在式樣“十二五”籌劃中，要特別珍視社會成長，要將民生方面的籌劃作為“十二五”籌劃中的一個緊張?zhí)攸c來表現(xiàn)。同時，要當(dāng)真探討城鄉(xiāng)成長、居民就業(yè)、社會保險、生態(tài)構(gòu)筑、收益分派調(diào)整等方面的題目。
（五）珍視加強改革開放。連續(xù)強化改革開放，是始終保存經(jīng)濟社會成長富強活力的寶貝，是激活成長活力、拓展成長空間的緊張伎倆?！笆濉逼陂g，改革更具有紛亂性和艱巨性。我市作為全國新期間的綜合配套改革實驗區(qū)，負(fù)有為全國下一步的改革摸索路子、供給經(jīng)驗的責(zé)任?；I劃中要當(dāng)真探討強化企業(yè)改革、構(gòu)筑社會主義市場系統(tǒng)、增進行政辦理系統(tǒng)體例改革、加快社會保險系統(tǒng)體例改革等題目；同時，要更加存眷農(nóng)村綜合改革、收益分派系統(tǒng)體例改革，對如何把握好改革的機遇、力度和節(jié)拍都要在籌劃中予以整體計劃和安排。在對外開放上，要深切探討我市的優(yōu)勢和差距，理清思路，找出特點，立異方法。
式樣“十二五”籌劃是一項系統(tǒng)工程、創(chuàng)設(shè)性的奇跡、開辟性的工作，任務(wù)重，責(zé)任大。各縣市區(qū)、各部分要以高度的責(zé)任感和緊急感，抓緊開動、結(jié)壯做好籌劃式樣的各項工作。
（一）加強構(gòu)造帶領(lǐng)。式樣“十二五”籌劃，是依法行政、依規(guī)施政的一項根本性工作。各縣市區(qū)各部分要把籌劃式樣工作納入緊張議事日程，加強對式樣工作的帶領(lǐng)，抓緊建立專門工作機構(gòu)，建立強有力的存眷班子，抽調(diào)干練人員，富?；I劃步隊。市當(dāng)局將建立全市“十二五”籌劃式樣工作帶領(lǐng)小組，各縣市區(qū)當(dāng)局及有關(guān)市直部分也要盡快建立響應(yīng)的帶領(lǐng)機構(gòu)，并且緊張帶領(lǐng)要親身參加，親身把關(guān)，親身和諧，確?；I劃式樣進度和質(zhì)量。
（二）高度珍視前期探討。前段時候，市里已經(jīng)肯定了31個龐大前期探討課題，并明了了責(zé)任單位。各責(zé)任單位要根據(jù)要求當(dāng)真結(jié)壯做好前期探討工作。各縣市區(qū)也要環(huán)繞干系到本地成長的龐大題目，展開針對性的探討。
（三）堅定開門編籌劃。一個科學(xué)的籌劃，該當(dāng)是一個以工錢本、恭敬民意、集思廣益的'籌劃，決不是幾個工作人員加加班，少數(shù)帶領(lǐng)拍拍腦袋，就可以結(jié)束的事變。在籌劃式樣進程中，要廣泛召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等一系列漫談會，廣泛聽取社會各界的定見和發(fā)起，珍視進步大家的參加度，使籌劃決議計劃更科學(xué)、更民主。
（四）加強跟尾，構(gòu)成合力?！笆濉被I劃觸及到各個方面，必要各縣市區(qū)和相干部分的自動參加和密切互助，要加強上下擺布的跟尾，保存籌劃訂定原則的同等性、政策導(dǎo)向的和諧性。特別要珍視籌劃項目標(biāo)開辟跟尾，各縣市區(qū)、各部分要加強與市發(fā)改委的跟尾，市發(fā)改委及相干部分要加強與省發(fā)改委及相干部分的跟尾，有的項目還要加強與國度發(fā)改委及相干部分的跟尾，盡最大竭力圖取將我市龐大項目更多地納入到國度和省里的籌劃。
（五）包管工作經(jīng)費。式樣籌劃是各級各部分加強本身構(gòu)筑的緊張工作，是宏觀調(diào)控的最高式樣，是項目開辟的最大前期。各級財務(wù)必須予以重點包管、重點投入，盡快撥付給足工作經(jīng)費，決不能因為經(jīng)費感化到籌劃式樣的進度和質(zhì)量。
4、出力履行好中間新增投資項目。
9月份，省當(dāng)局?jǐn)U大內(nèi)需查抄組及國度審計署駐湖南特派辦，前后對我市貫徹落實中間擴內(nèi)需新增投資項目履行環(huán)境進行了專項查抄。查抄組既必定了我們貫徹中間新增投資采納的舉動辦法，同時也指出了當(dāng)前存在的五個方面的題目：一是部分項目不能按時開工；二是大部分配套資金未落實到位；三是有的項目涉嫌用已建工程報告國度投資；四是一些項目資金利用和財務(wù)辦理不典范；五是個別項目存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
履行好中間新增投資項目，干系到中間政策效應(yīng)的富裕闡揚，干系到擴大內(nèi)需增進經(jīng)濟成長的大局，干系到人民大眾的切身長處，中間對此有嚴(yán)厲的要求。據(jù)悉，10月20日至11月20日，中間擴大內(nèi)需查抄組將來我省查抄中間新增投資項目落實環(huán)境。對此，我們必須以高度的責(zé)任感和緊急感，嚴(yán)厲根據(jù)國度要求，抓緊時候，加大工作力度，堅定結(jié)束中間新增投資項目“三個100%”。為此，我在這里明了幾點要求：
一要高度珍視項目履行工作。各級各部分把此次中間查抄作為一件大事來抓，切當(dāng)作好和美滿根本工作，做到項目查抄不出大的題目。特別是一些大的項目、民生工程和公益性項目是本次抽查的重點，必須引發(fā)高度珍視。此次查抄各縣（市）區(qū)當(dāng)局必須明了縣（市）區(qū)長為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。
二要抓緊進行題目整改。各級各有關(guān)部分部分，要凸起對在建項目敏捷展開一次周全自查自糾，嚴(yán)厲比較查抄組發(fā)起的要求，切當(dāng)將題目整改落實到位，決不能打扣頭。
三要費盡心計心情落實配套資金。市本級配套資金由市財務(wù)局當(dāng)真拿出詳細(xì)方案，并于本月20日之前落實到位?？h（市）區(qū)配套資金由縣市區(qū)當(dāng)局于本月20日之前當(dāng)真落實到位。
四要加大項目調(diào)理力度。要當(dāng)真根據(jù)國度對中間新增投資項目“三個100%”要求，加大項目調(diào)理力度，增進未開工項目盡快開工，在建項目加快工程進度，早日完工。市發(fā)改委和市經(jīng)委對實在不能如期開工的中間新增投資項目，要當(dāng)真分析因為，及時調(diào)整到可以立即開工的項目；對付調(diào)整項目和已開工項目變動了構(gòu)筑內(nèi)容或范圍的要及時與上級審批部分跟尾，抓緊補辦手續(xù)，確保我市第1、2、三批中間新增投資項目于本月20日之前百分之百開工。
市十二五規(guī)劃編制工作方案篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“十四五”規(guī)劃，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。研究和編制好xx“十四五”規(guī)劃，對加快構(gòu)筑新時代xx發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢、更好服務(wù)全國和xx改革發(fā)展大局，具有十分重要的意義。根據(jù)國家和xx市關(guān)于“十四五”規(guī)劃研究和編制工作的要求，制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想。
研究和編制xx“十四五”規(guī)劃，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，深入落實******考察xx重要講話精神，充分對接國家進軍第二個百年奮斗目標(biāo)的新歷史征程，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把xx放在***對xx發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟全球化的大趨勢下、放在全國和xx發(fā)展的大格局中、放在國家對長三角區(qū)域發(fā)展總體部署中思考和謀劃，以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極破解關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大矛盾和瓶頸問題，不斷提升城區(qū)能級和核心競爭力，加快建設(shè)世界最具影響力國際大都市中心城區(qū)和卓越全球城市核心區(qū)，努力在新時代xx改革發(fā)展中爭當(dāng)標(biāo)桿、走在前列。
二、基本要求。
貫徹落實國家和xx市的工作要求，以研究和編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃為契機，進一步完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃質(zhì)量，完善編制方法，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，努力使xx“十四五”規(guī)劃更加體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和xx市要求、更加符合新時代特征、更加反映xx區(qū)情和市民美好生活新期待。
（一）統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力。
x.強化規(guī)劃《綱要》的統(tǒng)領(lǐng)作用。xx“十四五”規(guī)劃《綱要》，是xx各類規(guī)劃的總遵循，是指導(dǎo)未來五年xx經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱，既要增強戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，也要強增強操作性和約束性。
x.強化專項規(guī)劃的支撐作用。編制專項規(guī)劃，要著眼于落實《綱要》對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)要求，做實、做深、做細(xì)，切實提高針對性和可操作性。
x.強化空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。發(fā)揮好空間規(guī)劃在城區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，為《綱要》確定的重大任務(wù)、重大項目落地提供保障。
（二）堅持解放思想，創(chuàng)新規(guī)劃理念。
x.突出兩個對標(biāo)。堅持面向全球、面向未來，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，積極借鑒國際大都市中心城區(qū)、國內(nèi)兄弟城市推動發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，在全球體系坐標(biāo)中，更好謀劃長遠發(fā)展。
x.突出高質(zhì)量發(fā)展。堅持把高質(zhì)量發(fā)展貫穿到xx經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，不斷提升投入產(chǎn)出強度和經(jīng)濟密度，不斷增強創(chuàng)新策源能力，推動xx實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
x.突出區(qū)域協(xié)調(diào)。更加主動地融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略，與長三角兄弟城市一起更好地服務(wù)全國發(fā)展大局。
x.突出改革思維。更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，注重用改革創(chuàng)新的辦法解決問題，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
x.突出以人為本。廣泛傾聽企業(yè)和市民的發(fā)展需求，做到善聽智行，使規(guī)劃過程更多體現(xiàn)公眾參與、規(guī)劃內(nèi)容更多解決民生實事、規(guī)劃文本更加親民可讀，不斷增強人民群眾獲得感滿意度。
x.突出底線思維。堅持注重防范化解重大風(fēng)險，增強憂患意識，精準(zhǔn)研判發(fā)展過程中的潛在問題和風(fēng)險，有效化解各類隱患。
（三）完善規(guī)劃內(nèi)容，提升規(guī)劃質(zhì)量。
x.夯實指標(biāo)引領(lǐng)。要研究創(chuàng)新和完善各領(lǐng)域的規(guī)劃指標(biāo)，更加反映時代特征、xx特點，更加科學(xué)地對規(guī)劃指標(biāo)進行設(shè)計、分類和測算，充分體現(xiàn)規(guī)劃指標(biāo)的引導(dǎo)和約束作用。
x.夯實任務(wù)舉措。要按照問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向要求，研究明確需努力完成的重大任務(wù)，特別是重大改革、重大政策以及重大措施等，做到可分解、可衡量、可評估。
x.夯實項目支撐。要加強目標(biāo)引領(lǐng)、功能支撐、空間保障和政策支撐的有機結(jié)合，經(jīng)深入論證后將條件成熟的重大項目納入規(guī)劃，政府財力優(yōu)先支持，使重大項目成為規(guī)劃落實落地的有力支撐。
（四）創(chuàng)新編制方法，強化規(guī)劃支持。
x.堅持全程開門編規(guī)劃。要積極創(chuàng)新組織方式，搭建公眾咨詢平臺，深入基層開展調(diào)研，策劃面向社會各界的大討論、問卷調(diào)查、建言獻策和宣傳解讀活動，使規(guī)劃研究和編制過程成為收集民意、匯聚民智、回應(yīng)關(guān)切、形成全社會共識的過程。
x.堅持發(fā)揮智庫作用。要開闊視野，積極用好國際國內(nèi)各方面智庫力量。要積極探索與智庫的中長期合作，為規(guī)劃研究、編制與實施提供持續(xù)長久智力支持。
x.堅持提高方法科學(xué)性。要充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為多角度深入研究提供精準(zhǔn)依據(jù)；進一步完善區(qū)政府宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享平臺，為規(guī)劃實施和監(jiān)測評估提供技術(shù)支撐。
三、主要任務(wù)和進度安排。
開展本區(qū)“十四五”規(guī)劃研究和編制工作，時間跨度為兩年左右。具體工作任務(wù)有三項：一是研究形成規(guī)劃《基本思路》，為區(qū)委《建議》提供素材；二是編制形成規(guī)劃《綱要》；三是編制形成若干專項規(guī)劃。整個過程分為前期研究、規(guī)劃編制、審議發(fā)布三個階段。主要進度安排如下：
（一）前期研究階段。
x.組織開展前期研究。2020年二、三季度，由各部門根據(jù)職能開展各領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃前期研究，于x月底前形成研究報告初稿，報區(qū)發(fā)展改革委；x月底前，形成研究報告送審稿。
x.起草基本思路。在前期研究的基礎(chǔ)上，由區(qū)發(fā)展改革委于2020年底起草形成本區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，經(jīng)修改完善后于2020年一季度形成送審稿。
（二）規(guī)劃編制階段。
x.組織開展專項規(guī)劃編制工作。2020年一季度至二季度，由各相關(guān)部門在前期研究的基礎(chǔ)上，開展專項規(guī)劃研究和編制工作，二季度末形成初稿，報區(qū)發(fā)展改革委；經(jīng)征求意見修改完善后，于三季度形成送審稿。
x.起草規(guī)劃《建議》素材稿。2020年三季度，由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，在《基本思路》和專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上起草形成本區(qū)“十四五”規(guī)劃《建議》素材稿提交區(qū)委。
x.起草規(guī)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看劃《綱要》。2020年四季度，根據(jù)區(qū)委《建議》，由區(qū)發(fā)展改革委起草形成規(guī)劃《綱要》，經(jīng)修改完善后形成送審稿報區(qū)委、區(qū)政府審議。
（三）審議發(fā)布階段。
x.區(qū)人大審議發(fā)布規(guī)劃《綱要》。2020年初，形成“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案），正式提交區(qū)人大審議。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，組織規(guī)劃《綱要》發(fā)布并做好宣傳解讀。
x.區(qū)委、區(qū)政府審議發(fā)布專項規(guī)劃。2020年二季度前，由各相關(guān)部門完成專項規(guī)劃報送程序，正式提交區(qū)委、區(qū)政府審議。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，組織專項規(guī)劃發(fā)布并做好宣傳解讀。
四、工作組織。
各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立五年發(fā)展規(guī)劃研究、編制和推進落實的長效機制，充分調(diào)動各方積極性，強化組織保障。
（一）成立區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制和實施進行組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)長擔(dān)任組長，分管副區(qū)長擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門、各街道作為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由區(qū)政府辦公室、區(qū)委研究室、區(qū)政府研究室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)規(guī)劃資源局等部門共同組成，日常事務(wù)工作由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公室成員隨規(guī)劃編制和實施周期動態(tài)調(diào)整。
（二）成立區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會。
區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會要對規(guī)劃研究、編制和推進實施提供全過程、全領(lǐng)域、全方位的咨詢支持，對編制規(guī)劃《綱要》出具專家論證報告，對《綱要》實施提供年度咨詢，視情對區(qū)級專項規(guī)劃給予論證。專家咨詢委員會成員要吸納具有較大影響力、了解本區(qū)情況、積極參與研究的專家和機構(gòu)。受聘專家隨規(guī)劃編制和實施周期實施動態(tài)調(diào)整。
（三）加強各部門組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全區(qū)合力。
舉全區(qū)之力，做好規(guī)劃研究和編制工作。各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)劃編制的工作機制，調(diào)配精干力量，成立工作專班，強化技術(shù)支持和經(jīng)費保障?？v向上要加強與市級部門溝通，橫向上要加強本區(qū)各部門之間銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮好既有議事協(xié)調(diào)機制作用，確保形成工作合力。要注重調(diào)動各方力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和基層調(diào)查研究，充分聽取企業(yè)、市民、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者等多方面意見。要把握時間進度，嚴(yán)格按照研究、編制、銜接、報送的具體要求和時間節(jié)點，確保高質(zhì)、高效完成各項工作任務(wù)。區(qū)發(fā)展改革委要結(jié)合各項工作節(jié)點，注重搭建跨部門的交流互動平臺，為研究提出務(wù)實落地的思路舉措提供支撐。
五、2020年前期研究工作有關(guān)要求。
前期研究的廣度和深度決定“十四五”規(guī)劃的質(zhì)量。2020年，主要任務(wù)是針對本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域開展前瞻性的調(diào)查研究，分以下條線展開：
（一）開展綜合研究。
區(qū)發(fā)展改革委要會同各部門、各街道篩選確定一批事關(guān)本區(qū)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和綜合性重大問題開展課題研究，明確課題研究重點、組織方式和工作要求，通過公開遴選、公開征集、國際咨詢、定向委托、直接交辦等形式組織、鼓勵全社會各方研究力量共同參與。課題研究工作由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)總體設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；由各相關(guān)牽頭部門具體負(fù)責(zé)相關(guān)課題的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和驗收把關(guān)，與課題承擔(dān)單位密切溝通、加強調(diào)研，強化質(zhì)量和進度管控，并在高質(zhì)量的課題研究報告的基礎(chǔ)上形成建議納入本區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的相關(guān)內(nèi)容，于xx月底前報區(qū)發(fā)展改革委。
（二）開展專題研究。
各部門要高度重視“十四五”前期研究，結(jié)合自身職能制定專門工作方案，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、深入務(wù)實的態(tài)度，圍繞本領(lǐng)域群眾最關(guān)心、利益最直接的問題，精心組織開展研究。要建設(shè)世界最具影響力的國際大都市中心城區(qū)和卓越的全球城市核心區(qū)，重點研究包括但不限于相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、問題短板，以及“十四五”期間的重要趨勢、指導(dǎo)方針、目標(biāo)指標(biāo)、措施任務(wù)（重要改革、重要政策、重要項目）等，于xx月底前起草形成本部門建議納入本區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的相關(guān)內(nèi)容報區(qū)發(fā)展改革委，并為編制《綱要》和各區(qū)級專項規(guī)劃立項等奠定基礎(chǔ)。
市十二五規(guī)劃編制工作方案篇五
“十三五”時期，是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面深化改革、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的攻堅時期，是全面實施我縣“生態(tài)立縣，工業(yè)主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)增效，旅游牽動，全域發(fā)展”總體思路，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。為切實做好全縣“十三五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)國家和省、市“十三五”規(guī)劃編制工作總體部署和要求，結(jié)合我縣實際，制訂本工作方案。
做好。
“十三五”規(guī)劃編制工作，必須深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持從實際出發(fā)，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律；發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，充分體現(xiàn)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建成小康社會的要求；要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，特別是實現(xiàn)財源稅源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作為重中之重，統(tǒng)籌兼顧，加強各級、各類規(guī)劃之間的相互銜接協(xié)調(diào)；堅持以人為本，體現(xiàn)改善民生、加快社會事業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的要求；堅持廣泛聽取社會各界意見，不斷提高規(guī)劃編制工作的透明度和社會公眾參與度，為規(guī)劃在經(jīng)濟社會中發(fā)揮指導(dǎo)引領(lǐng)作用奠定堅實基礎(chǔ)。
第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段（。
2014。
年
6
2014。
年
12。
主要是結(jié)合開展群眾路線實踐教育活動，開展規(guī)劃重大問題研究，確定全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路。一是開展重大問題和規(guī)劃思路研究；二是圍繞重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，按照上級要求，組織編制專題、專項規(guī)劃和項目可行性研究報告，收集、匯總相關(guān)資料，形成編制我縣總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃的基本思路和初步方案。
第二階段：《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架形成階段（。
2015。
年
1
2015。
年
8
主要形成《規(guī)劃綱要（草案）》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點等，形成《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門研究提出納入全縣“十三五”規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大項目、重大的改革和政策舉措。
第三階段：《規(guī)劃綱要（草案）》形成、修改、發(fā)布階段（。
2015。
年
8
12。
主要完成《規(guī)劃綱要（草案）》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。根據(jù)縣委建議，組織起草《規(guī)劃綱要（草案）》，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和社會各界的意見建議，進行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要（草案）》。做好與省、市規(guī)劃的銜接工作，在此基礎(chǔ)上，將《規(guī)劃綱要（草案）》提交縣人大常委會和縣人代會審議。
專項規(guī)劃分重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃兩類：
重點專項規(guī)劃由縣發(fā)改局會同縣直相關(guān)部門提出，縣。
1
）。編制工作分三個階段進行：一是。
2015。
年
3
月底前，確定需編制的重點專項規(guī)劃并開展前期研究；二是。
2015。
年
3
6
2015。
年
7
—
12。
月，各重點專項規(guī)劃牽頭部門廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，做好與縣“十三五”規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定發(fā)布。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
成立撫順縣
2
），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確責(zé)任分工，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、形成合力。
做好
“十三五”規(guī)劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應(yīng)形勢變化，順應(yīng)各方面對規(guī)劃的新期待。要從規(guī)劃的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面進行創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的方法去解決發(fā)展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下功夫，使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。
前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。面對日益復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境與風(fēng)險挑戰(zhàn)，做好
“十三五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結(jié)“十二五”時期的發(fā)展經(jīng)驗，深入分析縣內(nèi)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進方向。要更加注重目標(biāo)和問題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險防范，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實的態(tài)度，深化認(rèn)識，找準(zhǔn)問題，加強對關(guān)系全局和長遠的重大問題的研究，提出切實可行的舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，確定一批關(guān)系未來發(fā)展的重點課題，組織動員各方面力量進行研究。要深入基層進行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議。
“十三五”規(guī)劃編制工作，涉及領(lǐng)域廣、時間跨度大、工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，積極選配知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強、富有歷史責(zé)任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊伍。要加強相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，不斷提高規(guī)劃編制人員的素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，安排必要的工作經(jīng)費，保證規(guī)劃編制工作的順利開展。
縣績效辦和發(fā)改局要加強對全縣
“十三五”規(guī)劃和重點專項規(guī)劃編制工作的督促檢查，定期通報規(guī)劃編制工作進展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋規(guī)劃編制工作中的問題?？h績效辦將規(guī)劃編制工作納入全縣績效考核，由縣發(fā)改局制定具體考核辦法，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。
市十二五規(guī)劃編制工作方案篇六
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力開展農(nóng)村土地整治的有關(guān)精神，統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)土地整治活動，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國土資耕發(fā)[20xx]號)和市國土資源局的文件精神，結(jié)合的實際，特編制本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴(yán)格”土地管理制度、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進我區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。
二、編制原則。
1、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20xx-20xx年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的補充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實施。
2、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。
4、專家領(lǐng)銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學(xué)、民主決策。
三、主要任務(wù)。
土地整治規(guī)劃以20xx年為規(guī)劃基期，20xx年為規(guī)劃期，提出20xx年階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。
1、全面評價上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況，認(rèn)真研究成功做法、經(jīng)驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。
2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點，做好補充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。
3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。
4、明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序。
5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。
6、制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經(jīng)濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。
7、推進土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部署，充分運用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，推進土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。
四、規(guī)劃成果。
1、規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。
2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。
3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。
4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎(chǔ)資料、評審論證材料等。
5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
市十二五規(guī)劃編制工作方案篇七
34。
2016。
55。
號）要求，結(jié)合實際，特制定本方案。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中央、自治區(qū)的決策部署，立足于當(dāng)前形勢和問題，對總體收支和全面政策做出預(yù)判，以三年為周期，研究編制中期財政規(guī)劃；強化中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束和指引作用，實施逐年更新的滾動管理；研究編制部門三年滾動財政規(guī)劃，進一步加強部門、行業(yè)規(guī)劃與中期規(guī)劃的銜接；實行中期績效管理，確保中期財政規(guī)劃的有效實施。
中期財政規(guī)劃編制工作必須符合中央、自治區(qū)和我市發(fā)展的實際情況，科學(xué)預(yù)測未來三年財政經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展的要求財政收支安排、財政政策制定、債務(wù)規(guī)?？刂埔c宏觀經(jīng)濟走勢、我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況、償債能力相適應(yīng)
樹立問題意識，針對當(dāng)前財政經(jīng)濟運行過程中的突出矛盾和部分現(xiàn)行財政支出政策
“碎片化”、不可持續(xù)等問題，從政策內(nèi)容和運行機制上查找原因，立足我市實際情況，借鑒兄弟縣市（區(qū)）先進經(jīng)驗，提出解決問題的改革措施。
按照跨年度預(yù)算平衡機制要求，統(tǒng)籌平衡規(guī)劃期內(nèi)財政收支和赤字規(guī)模收入預(yù)計要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，支出安排要科學(xué)合理科學(xué)設(shè)置財政支出總量控制目標(biāo)，分部門、分類別的支出限額控制目標(biāo)，赤字或債務(wù)余額控制目標(biāo)加強一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，綜合安排收入來源，并統(tǒng)籌考慮其他收入
第一年規(guī)劃約束對應(yīng)年度預(yù)算，后兩年規(guī)劃指引對應(yīng)年度預(yù)算，年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對后兩年規(guī)劃及時進行調(diào)整，再添加一個年度規(guī)劃，逐步進行滾動更新。凡涉及財政政策和資金支持的部門、行業(yè)規(guī)劃，都要與中期財政規(guī)劃相銜接。
將績效理念融入中期財政規(guī)劃編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，實行中期績效管理。加強中期績效目標(biāo)管理，重大支出政策必須編制中期績效目標(biāo)。積極開展重點支出、重大政策中期績效評價工作，將評價結(jié)果應(yīng)用于中期規(guī)劃的編制過程中。
完善政府債務(wù)風(fēng)險防控和應(yīng)急處理機制，規(guī)范規(guī)劃期內(nèi)舉債行為，合理評估債務(wù)風(fēng)險狀況，妥善處理各類政府債務(wù)風(fēng)險問題。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》（國發(fā)〔。
3
38。
號）精神，中期財政規(guī)劃主要包括預(yù)測現(xiàn)行政策下財政收支、分析現(xiàn)行財政收支政策問題、制定未來三年財政政策改革方案、測算改革后財政收支情況、評估可能出現(xiàn)的財政風(fēng)險等五方面內(nèi)容。
一是宏觀經(jīng)濟分析根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要和年度計劃，考慮國際國內(nèi)和全區(qū)、全市發(fā)展環(huán)境重大變化，結(jié)合基期年（規(guī)劃期前一年）經(jīng)濟社會發(fā)展情況，分年度研判未來三年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、居民消費、進出口、價格變動等主要指標(biāo)走向二是財政收入測算結(jié)合宏觀經(jīng)濟形勢分析、現(xiàn)行國家財稅體制和深化改革等情況，測算一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算未來三年收入逐步建立收入分析模型，提高收入預(yù)測的科學(xué)性、準(zhǔn)確性三是財政支出測算按照現(xiàn)行支出政策，測算一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算未來三年支出，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算支出測算到功能分類的類級科目，社會保險基金預(yù)算分險種測算四是地方政府債務(wù)變動預(yù)測根據(jù)未來三年財政收入和支出情況，測算規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)需求規(guī)模根據(jù)財力、債務(wù)風(fēng)險等因素，結(jié)合自治區(qū)以前年度下達的政府債務(wù)限額情況，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)限額情況
一是財政收入政策問題，包括經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配程度，稅收優(yōu)惠政策、結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費的實施情況，非稅收入管理情況等。二是財政支出政策問題，包括政府與市場的邊界，自治區(qū)以下政府間事權(quán)劃分，社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出因人口結(jié)構(gòu)變化的增長情況，針對不同群體、不同區(qū)域的補助政策平衡情況，政府和社會資本合作
(ppp)。
項目財政補貼等支出情況，一些亟需解決問題在支出預(yù)算中的保障情況，長期沉淀財政資金情況等。三是規(guī)劃期內(nèi)平衡財政收支所需新增政府債務(wù)規(guī)模是否突破預(yù)期政府債務(wù)新增限額，債務(wù)率等風(fēng)險控制指標(biāo)是否超過警戒線，債務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案和風(fēng)險化解計劃是否切實可行。
按照財稅體制改革總體方案、《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔
2014。
45。
號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西深化財稅體制改革方案的通知》（桂政發(fā)〔。
20。
號）等精神，結(jié)合自治區(qū)與市縣事權(quán)劃分，認(rèn)真研究制定財政收支政策改革措施。一是收入政策方面，按照規(guī)劃期內(nèi)稅制改革以及非稅收入、社保繳費和國有資本經(jīng)營收益政策調(diào)整，提出貫徹落實意見，評估政策對經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響及企業(yè)、個人稅費負(fù)擔(dān)的變化。對地方管理權(quán)限內(nèi)相關(guān)非稅收入、國有資本經(jīng)營收益和社保繳費政策，提出調(diào)整方案，明確調(diào)整目標(biāo)、內(nèi)容和實施時間，分析對本地區(qū)收入的影響。二是支出政策方面。針對現(xiàn)行財政支出政策中存在的突出問題，結(jié)合自治區(qū)與市縣事權(quán)劃分，綜合考慮財政承受能力、可持續(xù)發(fā)展能力，嚴(yán)格圍繞規(guī)劃期內(nèi)市委、市政府中心工作，研究確定重大改革和政策事項及其績效目標(biāo)，列出分年度工作任務(wù)和時間節(jié)點，積極探索財政支出政策方式轉(zhuǎn)變，盤活財政存量資金。對民生支出政策、要說明資金使用對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、運行流程等情況；對重大建設(shè)項目，要明確投資規(guī)模、籌資渠道等事項。三是政府債務(wù)方面。規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)規(guī)?？赡軐?dǎo)致突破限額或超過風(fēng)險警戒線的，應(yīng)調(diào)整規(guī)劃期內(nèi)收入或支出安排，合理確定財政赤字規(guī)模等。
一是未來三年總量平衡情況重大財稅政策按規(guī)劃實施后，合理安排分年度支出項目，確保未來三年實現(xiàn)一般公共預(yù)算總量平衡、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算當(dāng)年平衡、社會保險基金分險種收支平衡二是預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金變動情況年度一般公共預(yù)算收入大于支出的，可以安排化解政府債務(wù)或補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；收入小于支出的，可以調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金實現(xiàn)平衡三是地方政府債務(wù)變動預(yù)測重大財稅政策實施以后，根據(jù)財力、債務(wù)風(fēng)險等因素，結(jié)合往年情況，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)政府債務(wù)新增限額；在預(yù)期政府債務(wù)新增限額內(nèi)，按照規(guī)劃期內(nèi)跨年度財政收支平衡的要求，合理測算新增政府債務(wù)規(guī)模
對規(guī)劃期內(nèi)可能出現(xiàn)的財政經(jīng)濟運行風(fēng)險、重大自然災(zāi)害損失以及政府債務(wù)風(fēng)險等對中期財政規(guī)劃執(zhí)行的影響進行風(fēng)險評估。
市財政局牽頭編制我市中期財政規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃編制總體要求，審核各部門提交的收支規(guī)劃，匯總編制我市中期財政規(guī)劃，組織和監(jiān)督全市中期財政規(guī)劃的實施。
各部門是編制部門中期財政規(guī)劃的主體，要根據(jù)本部門職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，研究提出未來三年涉及財政收支的重大改革和政策事項，測算分年度支出需求，提交市財政局綜合平衡，在此基礎(chǔ)上形成部門中期財政規(guī)劃。
市發(fā)改局、統(tǒng)計局負(fù)責(zé)分析預(yù)測未來三年我市經(jīng)濟發(fā)展形勢，研究提出未來三年我市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和主要經(jīng)濟指標(biāo)走向，作為中期財政規(guī)劃編制依據(jù)。
市國稅局、地稅局負(fù)責(zé)研究現(xiàn)行稅制下，我市稅收收入的基本情況，分析全市稅收政策存在的問題和稅制改革對我市稅收收入的影響，提出未來三年我市稅收收入的變化趨勢，作為中期財政規(guī)劃編制依據(jù)。
根據(jù)我市預(yù)算編制程序，結(jié)合中期財政規(guī)劃編制特點，我市中期財政規(guī)劃編制分為前期準(zhǔn)備、部門建議、財政初審、部門修改、政府審批、告知批復(fù)、約束銜接等七個階段。
市財政局會同市發(fā)改局、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局等部門，收集自治區(qū)本級中期財政規(guī)劃、我市規(guī)劃期經(jīng)濟形勢發(fā)展預(yù)測分析和財政收支預(yù)測分析等信息各部門收集相關(guān)自治區(qū)、玉林市部門中期財政規(guī)劃市財政局研究提出中期財政規(guī)劃編制原則、重點和要求，完善準(zhǔn)備工作，下發(fā)編制通知
各部門收集規(guī)劃期內(nèi)批準(zhǔn)實施的規(guī)劃和政策，圍繞國家和市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，明確部門重大改革和政策事項、分年資金安排和預(yù)期績效，提出部門中期財政規(guī)劃建議，報市財政局審核匯總。
市財政局會同市國稅局、市地稅局測算規(guī)劃期內(nèi)分年度全市可用財力。嚴(yán)格圍繞市委、市政府中心工作與部門重大改革和政策事項的邏輯關(guān)系，審核部門分年度規(guī)劃建議，匯總平衡后提出三年財政規(guī)劃草案，報市人民政府初步審定。
市財政局向部門下達分年度支出控制數(shù)和重點項目安排意見，由部門修改完善后再次報市財政局審核。
結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、全市中期財政規(guī)劃和跨年度預(yù)算平衡需要等，市財政局完善中期財政規(guī)劃提交市人民政府審批，報自治區(qū)財政廳備案。
市財政局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的中期財政規(guī)劃，將重大改革和政策事項以適當(dāng)方式告知各部門。
市財政局指導(dǎo)各部門在市人民政府批準(zhǔn)的中期財政規(guī)劃框架下編制下一年度部門預(yù)算，做好年度預(yù)算與中期財政規(guī)劃的銜接工作。
編制中期財政規(guī)劃是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要舉措，是建立現(xiàn)代財政制度的重要途徑。中期財政規(guī)劃專業(yè)性強、涉及面廣、時間跨度長，配套措施要求高，各部門要高度重視、加強組織，切實加強中期財政規(guī)劃編制工作的政策保障。
中期財政規(guī)劃編制工作是中央、自治區(qū)、玉林市推進預(yù)算管理制度改革的一項重要工作任務(wù)，財政部門要切實負(fù)起牽頭責(zé)任，主動加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)各部門要認(rèn)真組織，建立內(nèi)部分工協(xié)作機制，加強配合，形成工作合力，確保高質(zhì)量、高水平完成中期財政規(guī)劃編制工作任務(wù)
各部門要認(rèn)真研究中期財政規(guī)劃編制內(nèi)容，把握分年度支出政策重點，在限額控制的前提下，依據(jù)重大改革和增支事項重要性排序擇優(yōu)選擇，增強財政支出安排的科學(xué)性，確保市委、市政府決策部署的需要，確保維持政權(quán)運轉(zhuǎn)和提供基本公共服務(wù)需要，確保重點領(lǐng)域、重大項目、重大政策實施的資金需要。各部門要加強溝通銜接，積極收集對口廳局各類改革政策動向，定期整理本部門相關(guān)改革政策，合理提出資金需求和分年度安排建議。
中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算編制具有約束性，第一年規(guī)劃作為下一年度部門預(yù)算
5%。
；相應(yīng)年度部門預(yù)算“一上”未按相應(yīng)年度規(guī)劃實施的，各部門應(yīng)就變化情況作出說明。中期財政規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，以后年度逐年滾動編制。凡涉及財政政策和資金支持的規(guī)劃，特別是增支政策出臺，都要與中期財政規(guī)劃相銜接。未納入中期財政規(guī)劃的增支政策，年度預(yù)算可不予安排。制定涉及財政支持重大政策時，有關(guān)部門要會同市財政局建立中長期重大事項科學(xué)論證機制，避免政策碎片化和隨意性。
市財政局將市人民政府審核后的中期財政規(guī)劃在政府、部門等內(nèi)部先行公開，待條件成熟后，向社會公開
根據(jù)自治區(qū)要求，從
2016。
年起，全市啟動。
2016。
年
12。
月
10。
日前報自治區(qū)財政廳備案，以后年度比照辦理。
市十二五規(guī)劃編制工作方案篇八
808。
58。
號）精神和省“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
“十二五”以來各方面建設(shè)取得的成就及經(jīng)驗做法，科學(xué)分析“十三五”面臨的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，緊緊抓住新一輪東北老工業(yè)基地振興的發(fā)展機遇，牢牢把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，以深化改革和自主創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主線，進一步明確“十三五”時期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點和保障措施，使其成為指導(dǎo)全縣未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
1
．突出科學(xué)發(fā)展。
緊緊圍繞老工業(yè)基地振興目標(biāo)，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展?？茖W(xué)確定目標(biāo)、細(xì)化戰(zhàn)略任務(wù)，要繼續(xù)做大經(jīng)濟規(guī)模，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，大力提升自主創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)新格局和競爭新優(yōu)勢；把節(jié)約資源和保護環(huán)境放在突出位置，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
2
．突出改革創(chuàng)新。
以改革的辦法有效解決發(fā)展中的各種深層次矛盾和問題，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)率先突破。加快推進體制機制創(chuàng)新，進一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，加強法制建設(shè)，打造促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的市場環(huán)境。
3
．突出民生優(yōu)先。
全面踐行“以人為本”的要求，把切實改善民生、全面建成小康社會作為“十三五”規(guī)劃編制工作的重中之重。大力發(fā)展社會事業(yè)，促進基本公共服務(wù)不斷完善，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
研究提出我縣。
“十三五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施，著重在以下幾個層面展開：
總體規(guī)劃是以全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃。要突出地方特色，明確全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點項目布局，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要政策、措施等。臺安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要由縣發(fā)改局會同各有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。
1
．課題研究。
充分學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗思路，利用權(quán)威機構(gòu)開展前期課題研究，重點加強對“十三五”時期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活和資源環(huán)境等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發(fā)展思路，形成前期課題研究報告，為制定規(guī)劃思路提供充分的支撐和指導(dǎo)。
2
．規(guī)劃思路。
在前期研究基礎(chǔ)上，綜合分析“十三五”期間的發(fā)展背景、環(huán)境和階段，研究提出需要解決的重大問題，形成“十三五”規(guī)劃基本思路。
3
．規(guī)劃綱要。
在規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，結(jié)合前期重大課題和最新規(guī)劃成果，深入分析“十三五”期間我縣發(fā)展的有利條件和制約因素，提出指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，確定一批重大項目，對事關(guān)全局長遠發(fā)展的重大問題提出對策措施，起草“十三五”規(guī)劃綱要，經(jīng)縣委、縣政府審定后報縣人民代表大會審議。
“十三五”總體規(guī)劃的編制與實施，各有關(guān)部門按照規(guī)劃編制程序，組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)一批縣級重點專項規(guī)劃。專項規(guī)劃由各有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。具體分工如下：
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地區(qū)規(guī)劃是以特定地域（一般指我縣局部行政轄區(qū)）的經(jīng)濟、社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃。各鎮(zhèn)場、街道辦事處及各派出機構(gòu)管委會要按照國家、省、市、縣總體規(guī)劃和即將批準(zhǔn)實施的主體功能區(qū)規(guī)劃要求，積極處理好與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的關(guān)系，并在結(jié)合現(xiàn)有規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，編制好各地區(qū)規(guī)劃。具體分工如下：
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各鎮(zhèn)場、街道辦事處及各有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路研究，初步形成“十三五”規(guī)劃基本思路；組織召開座談會，專家咨詢會等，聽取各方面意見和建議。研究提出納入國家和省規(guī)劃的重大項目等。
開展規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃的研究起草工作，明確目標(biāo)要求、戰(zhàn)略重點、重大項目以及保障措施等，形成規(guī)劃框架。做好征求人大、政協(xié)和社會各界意見、廣泛開展咨詢論證、加強各方面的協(xié)調(diào)和銜接等工作。
認(rèn)真起草全縣“十三五”總體規(guī)劃綱要草案；廣泛征求人大、政協(xié)和社會各界對綱要草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證工作；吸納各方面意見和建議，進一步對綱要草案進行修改完善，履行縣委、縣政府決策程序后，報人民代表大會審議。
科學(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，重點突出政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。對一般的競爭性領(lǐng)域，規(guī)劃內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導(dǎo)向，促進形成公開、公平和公正的市場競爭環(huán)境。
編制。
“十三五”規(guī)劃要加強戰(zhàn)略思維，堅持與時俱進，增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和前瞻性。把科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃作為改革創(chuàng)新、推動發(fā)展的首要任務(wù)，強化調(diào)研論證，積極借用外腦，通過廣泛征求意見、赴外考察學(xué)習(xí)、聘請國內(nèi)專業(yè)規(guī)劃編制機構(gòu)及專家學(xué)者參與前期課題研究等方式，進一步科學(xué)地明確今后發(fā)展的方向、思路、目標(biāo)和重點。
要研究確定一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強的重大工程，特別是需要國家和省市審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大項目，盡早啟動新建項目的前期研究及論證工作，搞好與國家和省市總體規(guī)劃的銜接，力爭納入國家和省市總體規(guī)劃中。
要廣泛聽取社會各界意見，增強規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度。提高編制程序的科學(xué)化水平，建立和完善民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強規(guī)劃評估論證工作，廣泛吸收本部門、本系統(tǒng)和其他相關(guān)部門的專家參加評估論證。
“十三五”規(guī)劃由縣政府和相關(guān)鎮(zhèn)場、街道辦事處，派出機構(gòu)管委會負(fù)總責(zé)，總體規(guī)劃工作由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)場、街道辦事處，各派出機構(gòu)管委會和各部門要加強“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃編制中的組織協(xié)調(diào)工作。
按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，編制臺安縣。
“十三五”規(guī)劃綱要所需經(jīng)費，列入縣級財政預(yù)算安排；各鎮(zhèn)場、街道辦事處，各派出機構(gòu)管委會編制的區(qū)域規(guī)劃及各部門編制的專項規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政部門列入本級財政預(yù)算解決。
市十二五規(guī)劃編制工作方案篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實《*********國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），根據(jù)自然資源部和省自然資源廳部署要求，全面落實縣委、縣政府建設(shè)“高特美強”新固鎮(zhèn)和“三極兩帶多點”發(fā)展戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)，啟動固鎮(zhèn)縣國土空間規(guī)劃總體規(guī)劃（2020－2035年）編制工作，為確保編制工作順利開展，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
一、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。
以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，認(rèn)真落實黨***、國務(wù)院和省市決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，合理布局城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)平臺、公共設(shè)施等各類空間要素，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。建立國土空間規(guī)劃體系，強化國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用和對空間性專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，加快完善規(guī)劃實施管理機制，有效提升國土空間治理能力，促進固鎮(zhèn)縣經(jīng)濟社會發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
（二）編制原則。
堅持底線約束、綠色發(fā)展。強化底線管控，以資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，采取“逆向規(guī)劃”思路，優(yōu)先劃定不能進行開發(fā)建設(shè)的范圍，優(yōu)先布局關(guān)系到生態(tài)安全、國土安全、糧食安全、資源安全和歷史文化保護傳承等國土空間，嚴(yán)控增量、盤活存量，切實提升國土空間開發(fā)利用質(zhì)量和效益，促進人與自然和諧共生，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
堅持城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同。統(tǒng)籌推進固鎮(zhèn)縣的國土空間規(guī)劃編制工作，堅持部門合作、上下聯(lián)動，自上而下協(xié)調(diào)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持陸地與林水系的統(tǒng)籌，堅持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，對全域國土空間開發(fā)強度實施總體控制，對縣轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出規(guī)劃指標(biāo)并分解下達。
堅持多規(guī)合一、全域覆蓋。在充分吸收原“土地利用總體規(guī)劃”、“城市總體規(guī)劃”等工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，發(fā)揮國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，編制統(tǒng)一的縣級國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃管理全域覆蓋，全要素管控，形成全域“一本規(guī)劃、一張藍圖、一個平臺”，強化國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和空間管控作用。
堅持以人為本、提升品質(zhì)。堅持以人民為中心，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，滿足人民群眾對美好生活的向往。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，通過“增綠留白”等方式適當(dāng)增加公共活動空間和開敞空間，提升人居環(huán)境，改善人民生活品質(zhì)。做好宣傳與引導(dǎo)公眾參與，堅持“開門編規(guī)劃”，把人民群眾滿意度作為衡量規(guī)劃編制和實施水平的標(biāo)準(zhǔn)。
堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)固鎮(zhèn)縣自然地理稟賦、人文特色和發(fā)展階段，有針對性地開展規(guī)劃編制工作，體現(xiàn)固鎮(zhèn)鮮明特色，注重解決實際問題，提高規(guī)劃韌性，允許規(guī)劃“留白”。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和治理導(dǎo)向相結(jié)合，注重規(guī)劃時效性，強化規(guī)劃強制性內(nèi)容的分解、傳導(dǎo)和考核，確保國土空間規(guī)劃能用、管用、好用。
堅持前瞻布局、用途管制。根據(jù)固鎮(zhèn)縣發(fā)展的階段性特征，正確處理當(dāng)前與長遠、局部與整體、發(fā)展與保護等關(guān)系，處理好綠水青山就是金山銀山的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展對資源利用、生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，保持規(guī)劃前瞻性和規(guī)劃一張藍圖繪到底的定力。健全國土空間用途管制制度，監(jiān)督規(guī)劃實施，將用途管制制度擴展到所有自然生態(tài)空間，從嚴(yán)控制各類建設(shè)占用自然生態(tài)空間，提升空間治理能力和治理水平。
二、重點任務(wù)。
（一）分析現(xiàn)狀本底。
1.統(tǒng)一現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
系統(tǒng)摸清固鎮(zhèn)縣國土空間的田、水、林、湖、草等自然資源家底；
全面客觀分析經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的現(xiàn)狀和問題，總結(jié)固鎮(zhèn)空間規(guī)律及特點。
2.開展現(xiàn)行規(guī)劃實施成效評估。
（二）明確戰(zhàn)略目標(biāo)。
1.明確縣城發(fā)展戰(zhàn)略。
落實市國土空間規(guī)劃對我縣發(fā)展戰(zhàn)略定位要求，以水、土地、礦產(chǎn)、森林、濕地資源等資源環(huán)境綜合承載力為硬約束，提升優(yōu)化全縣國土空間格局，科學(xué)擬定固鎮(zhèn)縣未來國土空間開發(fā)利用保護的戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展愿景。
2.合理配置要素。
以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為底線約束合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間與功能，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等要素，科學(xué)安排重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，統(tǒng)籌各類自然資源的保護與利用，實現(xiàn)資源集約節(jié)約使用。
（三）構(gòu)建空間格局。
統(tǒng)籌全域空間格局。在發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)指導(dǎo)下，以優(yōu)化縣域功能空間布局為導(dǎo)向，劃定縣域國土空間格局與土地空間功能用途功能分區(qū)，劃定城鎮(zhèn)村、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)村開發(fā)邊界。劃定土地空間用途管制分區(qū)，構(gòu)建國土空間保護與開發(fā)格局。強化對全域空間管控能力。
積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定全縣村莊分類發(fā)展指引和空間管控要求。
（四）完善實施與監(jiān)督機制。
提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標(biāo)體系，利用國土空間信息平臺，設(shè)計構(gòu)建橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動的規(guī)劃實施監(jiān)測評估系統(tǒng)，建立監(jiān)測預(yù)警長效機制。
三、規(guī)劃范圍和期限。
（一）規(guī)劃范圍。
固鎮(zhèn)縣行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間（縣鄉(xiāng)兩級）。
（二）規(guī)劃期限。
基期年為2019年，規(guī)劃期限為2020年至2035年，中期目標(biāo)年為2025年，遠景展望至2050年。
四、規(guī)劃成果。
（一）專題研究報告。
1.區(qū)域視角下的固鎮(zhèn)縣發(fā)展定位專題研究。
牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；
配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統(tǒng)計局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
2.固鎮(zhèn)縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定專題研究。
牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；
配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統(tǒng)計局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
3.固鎮(zhèn)縣耕地保護專題研究。
牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；
配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
4.低效土地利用與國土綜合整治專題研究。
牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；
配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統(tǒng)計局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蚌銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
5.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村發(fā)展與布局專題研究。
牽頭部門：縣發(fā)展改革委；
配合部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
6.固鎮(zhèn)縣歷史保護與區(qū)域文化保護專題研究。
牽頭部門：縣文化和旅游局；
配合部門：縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
7、固鎮(zhèn)縣人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展專題研究。
牽頭部門：縣發(fā)展改革委；
配合部門：縣公安局、縣統(tǒng)計局、縣民政局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
（二）專項規(guī)劃。
1.固鎮(zhèn)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局專題規(guī)劃（包括第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)）。
牽頭部門：縣發(fā)展改革委；
配合部門：縣經(jīng)信局、商務(wù)局、縣統(tǒng)計局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蚌銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
2.固鎮(zhèn)縣重大交通設(shè)施布局與空間一體化專項規(guī)劃。
牽頭部門：縣交通運輸局；
配合部門：縣發(fā)展改革委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
3.固鎮(zhèn)縣生態(tài)安全、生態(tài)空間格局和生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃。
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局；
配合部門：縣發(fā)展改革委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
4.固鎮(zhèn)縣水利專項規(guī)劃。
牽頭部門：縣水利局；
配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看住建局等。
牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；
配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通運輸局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蚌銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
（三）規(guī)劃成果。
城鎮(zhèn)開發(fā)強度分區(qū)及容積率、密度等控制指標(biāo)，高度、風(fēng)貌等空間形態(tài)控制要求；
中心城區(qū)城市功能布局和用地結(jié)構(gòu)等。
3.固鎮(zhèn)縣國土空間基礎(chǔ)信息平臺和實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
五、工作計劃。
（一）工作啟動階段（2020年3－2020年4月）。
（二）方案研究階段（2020年5月－2020年6月）。
全面開展各項專題研究工作。系統(tǒng)分析、梳理各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和現(xiàn)行的空間規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，針對國土空間規(guī)劃編制過程中的關(guān)鍵問題，并提出對規(guī)劃成果有針對性、指導(dǎo)性的研究結(jié)論，形成系列專題研究報告集，特別是此次縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)、高鐵新區(qū)用地布局及相關(guān)論證。
（三）成果編制階段（2020年7月－2020年11月）。
提取和匯總專題研究成果的關(guān)鍵問題及研究結(jié)論，并同步進行固鎮(zhèn)縣國土空間規(guī)劃方案的編制。結(jié)合固鎮(zhèn)縣實際情況，提出固鎮(zhèn)國土空間開發(fā)、保護與整治的總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、總體格局和空間管控等，完成規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，以及平臺搭建。
（四）審查報批階段（2020年12月）。
規(guī)劃成果經(jīng)相關(guān)部門專業(yè)審查、公開征求社會各界意見、專家評審論證后，修改完善，形成成果上報文件，報送上級人民政府審批。
六、工作組織。
國土空間規(guī)劃由縣人民政府組織編制，并成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專題研究小組，組建技術(shù)團隊。
領(lǐng)導(dǎo)小組：建立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)審定工作方案和規(guī)劃成果，落實工作經(jīng)費，對規(guī)劃重大問題進行決議。
專題研究小組：各專題牽頭單位成立研究小組，組織開展具體工作，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時召開聯(lián)席會議，對各類問題進行協(xié)調(diào)，并對專題研究成果組織專家論證和驗收。
技術(shù)團隊：組建多學(xué)科、專業(yè)化、綜合性相結(jié)合的規(guī)劃編制技術(shù)團隊。編制單位原則上應(yīng)具有土地利用規(guī)劃乙級及以上或城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級資質(zhì)，允許聯(lián)合體。
七、保障措施。
根據(jù)“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作原則，為確保我縣國土空間規(guī)劃編制工作有序推進、高質(zhì)量完成，要切實加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，加強有關(guān)職能部門之間的協(xié)作和協(xié)調(diào)。
縣委、縣政府成立固鎮(zhèn)縣國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記、縣長擔(dān)任組長，常務(wù)副縣長、分管聯(lián)系縣自然資源和規(guī)劃的縣人大常委會副主任、副縣長、縣政協(xié)副主席擔(dān)任副組長，成員由“兩辦”主要負(fù)責(zé)人、各相關(guān)縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管縣自然資源和規(guī)劃的副縣長兼任辦公室主任，縣自然資源和規(guī)劃局局長擔(dān)任副主任，辦公室實行例會和其他協(xié)調(diào)會制度，負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃編制的具體組織和協(xié)調(diào)及其他日常事務(wù)。
（二）明確職責(zé)分工。
縣財政局職責(zé)：負(fù)責(zé)保障規(guī)劃編制經(jīng)費、專項資金支付管理，參與成果驗收等。
縣發(fā)改委、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣經(jīng)濟和信息化局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣統(tǒng)計局、縣交通局等相關(guān)部門職責(zé)：牽頭分工的專題研究，參與項目的指導(dǎo)，提供相關(guān)信息和資料。
（三）經(jīng)費保障。
本次空間規(guī)劃所需經(jīng)費約1200萬元，其中：規(guī)劃主編制單位約800萬元，各專題研究暫列200萬元，基礎(chǔ)信息平臺及監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)暫列200萬元。為保障工作盡快推進，提高工作效率，按照《安徽省人民政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見》（皖政〔2015〕101號）第一條第四款：“……加強規(guī)劃和建筑設(shè)計市場管理，依法采取邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建筑方案設(shè)計單位，……”選擇規(guī)劃編制單位和專題研究、信息系統(tǒng)平臺承擔(dān)單位。
（四）督查考核。
按照部門分工、工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限，建立科學(xué)有效的考核機制，將規(guī)劃編制工作具體任務(wù)層層分解，責(zé)任到具體單位、到人，通過完善的制度促進工作推進。同時把對各責(zé)任單位任務(wù)完成情況列入年度績效考核。
（五）促進公眾參與。
健全專家咨詢與公眾參與機制，秉承開門編規(guī)劃理念，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，采用咨詢、交流、公示等方式，廣泛開展調(diào)研和專題研究，發(fā)揮各級、各方面積極性，為形成共謀、共建、共治、共享的縣域國土空間治理模式奠定良好的社會基礎(chǔ)，提高國土空間規(guī)劃編制的科學(xué)性。
市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十
國土資發(fā)〔。
2014。
〕
35。
號
)
要求，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》。
國土資源部令第。
55。
號
)
以十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，按照全面建成小康社會的要求，緊密圍繞本地經(jīng)濟社會發(fā)展大局，適應(yīng)全面深化改革新形勢，樹立底線思維，以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源利用方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，正確處理政府與市場、當(dāng)前與長遠、局部與整體的關(guān)系，堅持開發(fā)保護并重、保護為主，開源節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用和保護工作，提升礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的信息化水平和工作效率，增強礦產(chǎn)資源規(guī)劃的宏觀調(diào)控和監(jiān)管依據(jù)作用，促進礦業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
今后一個時期，隨著新一輪突破遼西北戰(zhàn)略的實施，加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)多元化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化進程，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障社會民生，改善生態(tài)環(huán)境，全面建設(shè)小康社會，礦產(chǎn)資源需求面臨新的形勢和要求，資源環(huán)境約束加劇，資源安全形勢嚴(yán)峻。因我縣前兩輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃在市礦產(chǎn)資源規(guī)劃范圍內(nèi)，沒有單獨編制規(guī)劃，根據(jù)上級要求，我縣在新時期編制第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，必須認(rèn)清形勢，明確全面建成小康社會對礦產(chǎn)資源安全保障提出的新目標(biāo)，順應(yīng)大力推進生態(tài)文明建設(shè)對轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式提出的新要求，堅持全面深化改革為礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理規(guī)定的新方向，落實國土資源工作新定位對規(guī)劃編制提出的新任務(wù)，通過超前謀劃、總體布局和統(tǒng)籌規(guī)劃，為礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置、統(tǒng)籌勘查、集約開發(fā)、綜合利用和發(fā)展綠色礦業(yè)提供切實可行的規(guī)劃依據(jù)。
2015。
年為基期，目標(biāo)年為。
2020。
年，展望到。
2025。
年。
縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃突出監(jiān)督和管理的作用，全面分解、細(xì)化落實上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的部署要求，對本級審批發(fā)證的礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用與保護活動進行詳細(xì)部署和安排，著力細(xì)化落實各類規(guī)劃區(qū)，明確礦山環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)和工程，強化資源環(huán)境保護，確保礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落地，空間布局、勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件和管理措施的落實。
依據(jù)國家礦產(chǎn)資源相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定和授權(quán)，遵循國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略和相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的基本導(dǎo)向，緊密圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，妥善處理保障發(fā)展與保護資源、資源開發(fā)與環(huán)境保護、政府與市場、局部與整體等重大關(guān)系，提高規(guī)劃的合法性和政策性，確保規(guī)劃安排不越位、不缺位。
做好規(guī)劃基礎(chǔ)研究，理清本地礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用和保護的關(guān)鍵問題與破解方法，制定切實可行的規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和措施，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。從本地實際出發(fā)，遵循制約礦業(yè)開發(fā)的資源賦存規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，按照政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌礦業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益，謀劃提高礦產(chǎn)資源保障之策和轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式之舉，完善適應(yīng)改革發(fā)展的礦產(chǎn)資源宏觀管理體系，切實提高規(guī)劃的前瞻性和宏觀調(diào)控性。
規(guī)劃編制必須以上級規(guī)劃為依據(jù)，落實上級規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化上級規(guī)劃的空間布局與規(guī)劃分區(qū)，確保規(guī)劃落地。同時做好與本行政區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。
繼承借鑒并創(chuàng)新發(fā)展本地礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理的成功經(jīng)驗和有益做法，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策，加強部門間聯(lián)系，注重專家咨詢和公眾參與，探索規(guī)劃編制聽證，廣泛聽取各方面意見，提高決策的科學(xué)性和透明性。
1.
調(diào)查研究礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、形勢和對策。
系統(tǒng)收集并嚴(yán)格核實已有成果資料，對本地礦產(chǎn)資源的分布、資源儲量和潛力、礦山地質(zhì)環(huán)境、礦區(qū)土地復(fù)墾等進行調(diào)查評價，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢進行分析判斷，對礦產(chǎn)資源差別化管理、礦業(yè)生態(tài)建設(shè)等重大問題進行專題研究并提出對策建議，夯實規(guī)劃編制的科學(xué)基礎(chǔ)。
2.
做好規(guī)劃間的銜接。
礦產(chǎn)資源規(guī)劃要與主體功能區(qū)、土地利用、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃進行銜接。圍繞貫穿多級規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和措施，以相關(guān)調(diào)控指標(biāo)、分區(qū)布局、重點工程和時序安排為主要抓手，在規(guī)劃編制全過程中，采取下級為上級提供基礎(chǔ)資料和決策建議、上級給下級提出政策依據(jù)和指導(dǎo)意見等方式，加強上下級規(guī)劃間關(guān)聯(lián)內(nèi)容的對接，保障規(guī)劃的相關(guān)目標(biāo)、任務(wù)和措施細(xì)化落實。
3.
統(tǒng)籌部署本級審批發(fā)證礦種的開發(fā)利用與保護。
按照礦產(chǎn)資源分類管理要求，著重對本級審批發(fā)證的沙石、粘土等礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用與保護進行詳細(xì)部署和安排。
4.
明確礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理舉措。
全面落實縣國土資源部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的職責(zé)，對本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采、儲量登記情況，礦山環(huán)境恢復(fù)治理、礦業(yè)權(quán)人履行義務(wù)情況，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)以及礦業(yè)秩序的動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督管理工作做出統(tǒng)籌安排。結(jié)合本地實際，明確監(jiān)管的重點領(lǐng)域、工作部署和具體監(jiān)管手段措施，切實提高監(jiān)管能力和水平。
按照國家關(guān)于礦產(chǎn)資源分級分類管理的規(guī)定和要求，依據(jù)我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系中地方規(guī)劃的地位和作用，結(jié)合我縣規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作不斷完善的成果，最后形成規(guī)劃編制成果，主要包括規(guī)劃文本、規(guī)劃附表、規(guī)劃附圖、規(guī)劃編制說明、規(guī)劃研究報告和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、環(huán)境影響報告書等。
為了夯實規(guī)劃編制的科學(xué)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要針對性開展重大問題和重大項目的專題研究，主要涉及以下五方面內(nèi)容：
收集、核實并利用已有成果資料，全面評價本地礦產(chǎn)資源的成礦條件、分布規(guī)律、查明和動用資源儲量、找礦潛力和資源可供性，定量預(yù)測本地重要礦產(chǎn)品的供需形勢和資源保障程度，系統(tǒng)研究本地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與主體功能區(qū)、土地利用、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)聯(lián)因素在時空疊合、政策措施、調(diào)控導(dǎo)向等方面的相互影響，綜合分析本地礦產(chǎn)資源勘查、開采、利用、保護和管理的現(xiàn)狀、問題、發(fā)展態(tài)勢、制約因素和對策建議。
結(jié)合現(xiàn)狀評價與形勢分析，側(cè)重研究本地礦產(chǎn)資源差別化管理的目標(biāo)和政策。分析評價礦產(chǎn)資源的種類、特點、開發(fā)條件和市場需求，研究擬訂本地重要礦種勘查、開發(fā)利用和保護的主要目標(biāo)，提出本地礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開采在總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的差別化管理政策建議，明確鼓勵、限制或禁止的方向，闡明差別化管理的合法依據(jù)、具體條件、主要手段和調(diào)控機制。
結(jié)合現(xiàn)狀評價與形勢分析，側(cè)重研究本地礦產(chǎn)資源的綜合區(qū)劃和規(guī)劃分區(qū)。綜合評價成礦地質(zhì)條件、資源賦存特征、資源潛力等因素，擬訂本地礦產(chǎn)資源綜合區(qū)劃和礦產(chǎn)資源調(diào)查評價重大工程。依據(jù)礦產(chǎn)資源綜合區(qū)劃結(jié)果、勘查開發(fā)現(xiàn)狀、環(huán)境承載能力等，科學(xué)劃分本地各類規(guī)劃區(qū)，優(yōu)化資源勘查、開發(fā)利用和保護的規(guī)劃布局，明確時序安排，提出各規(guī)劃分區(qū)的管理措施和礦業(yè)權(quán)設(shè)置指導(dǎo)意見。根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)保護、區(qū)域發(fā)展實際，合理劃分本地的礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地，提出區(qū)域資源開發(fā)集聚的激勵措施和示范工程。
結(jié)合現(xiàn)狀評價與形勢分析，把握礦山整頓的成果和要求，側(cè)重研究本地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用準(zhǔn)入條件。綜合分析礦產(chǎn)資源的調(diào)查評價類型、勘查類別、開采規(guī)模、利用水平、開發(fā)模式等準(zhǔn)入要求，提出本地重要成礦遠景區(qū)、礦產(chǎn)地和生產(chǎn)礦區(qū)的勘查開發(fā)具體準(zhǔn)入條件。按照開采規(guī)模與儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，完善本地礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合礦區(qū)資源特點和當(dāng)前經(jīng)濟技術(shù)水平，確定本地主要礦種及其共伴生礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用準(zhǔn)入門檻，提出淘汰和限制的礦山開發(fā)技術(shù)。
結(jié)合現(xiàn)狀評價與形勢分析，側(cè)重研究本地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中加強生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃導(dǎo)向。分析預(yù)測本地區(qū)域發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和民生改善對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量、布局、結(jié)構(gòu)、時序的需求和約束，擬訂本地礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)、重點區(qū)域、重大工程和保障措施，擬訂本地綠色礦山建設(shè)、和諧礦區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、路徑模式和制度供給。分析評估省市級規(guī)劃安排實施后對環(huán)境可能造成的影響，制訂預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，提出環(huán)境影響評價結(jié)論。依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的有關(guān)規(guī)定，組織編制本級規(guī)劃環(huán)境影響報告書并上報審查。
2015。
年
4
5
月末，完成組織、技術(shù)準(zhǔn)備，資料收集，開展現(xiàn)行規(guī)劃。
2015。
年
6
12。
月末，基本完成縣級總體規(guī)劃重大專題研究，規(guī)劃大綱編制。擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“十三五”期間地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等的初步安排。
2016。
年
1
6
月末，做好縣級總體規(guī)劃文本、表圖、說明、專題研究報告、成果數(shù)據(jù)庫等報批材料的編制和修改完善，做好相關(guān)規(guī)劃論證、聽證、征求意見和公示，在與省規(guī)劃部署、市級規(guī)劃基礎(chǔ)成果進行充分對接的基礎(chǔ)上，完成縣級總體規(guī)劃的編制并上報省國土資源廳審批。
2016。
年
7
8
月末前，基本完成縣級總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查，完善縣級總體規(guī)劃報批材料并報省國土資源廳審批。
2016。
年
10。
月末前，完成縣級總體規(guī)劃的編制并逐級報省國土資源廳審批。
2016。
縣政府成立由分管副縣長任組長，縣國土資源、發(fā)改、財政、林業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計、旅游等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人為成員的
“朝陽縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局。縣國土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃編制的管理和監(jiān)督工作，將規(guī)劃編制列入重要日程和工作目標(biāo)，確定規(guī)劃編制的主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭機構(gòu)、協(xié)辦機構(gòu)、技術(shù)支撐單位及其職責(zé)分工，將規(guī)劃編制經(jīng)費納入年度預(yù)算，按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》的規(guī)定擇優(yōu)選擇規(guī)劃編制的外協(xié)單位。上級部門應(yīng)加強對下級部門的指導(dǎo)和督促，下級部門應(yīng)及時向上級部門反饋存在的問題。
縣國土資源部門要向縣四大班子及時匯報規(guī)劃編制的重大事項，自覺接受指導(dǎo)和監(jiān)督
切實組織規(guī)劃論證、聽證、征求意見和公示，合理采納專家、相關(guān)當(dāng)事人和公眾的意見，增強規(guī)劃編制的公開性和透明度。
縣國土資源部門要加強規(guī)劃編制的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對規(guī)劃編制單位、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫和管理單位的指導(dǎo)和監(jiān)管，提高規(guī)劃管理與編制人員的素質(zhì)，確保規(guī)劃編制和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)的質(zhì)量。
市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十一
“十三五”規(guī)劃編制工作有序進行，根據(jù)國家和省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，特制訂如下規(guī)劃編制工作方案。
“十三五”規(guī)劃編制工作分四個階段進行。
1
2
3
篩選安排“十三五”期間重點研究課題和專項規(guī)劃（任務(wù)分解附后）。
1
協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣域規(guī)劃的起草；
2
學(xué)習(xí)考察外地先進經(jīng)驗，開展重點課題研究；
3
配合縣委起草“十三五”規(guī)劃建議框架；
4
起草并完成“十三五”規(guī)劃綱要框架；
5
起草并完成“十三五”各專項規(guī)劃框架。
1
配合縣委起草“十三五”規(guī)劃建議；
2
編寫“十三五”總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃；
3
征求社會各階層對“十三五”規(guī)劃的意見和建議；
4
組織專家論證修改“十三五”各項規(guī)劃。
1
總體規(guī)劃提交縣人大審議批準(zhǔn)；
2
“三規(guī)合一”或“多規(guī)合一”。二是更加注重目標(biāo)和問題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險防范，深化縣情認(rèn)識，找準(zhǔn)矛盾問題，選對路徑方法，提出切實可行的舉措。三是請進來與走出去相結(jié)合，對關(guān)系未來發(fā)展的重大問題，積極借助“外腦”，充分利用各方面智慧，切實把問題研究清、分析透。深入研究國內(nèi)發(fā)達地區(qū)及周邊地區(qū)的發(fā)展動向、發(fā)展戰(zhàn)略，積極學(xué)習(xí)借鑒其發(fā)展經(jīng)驗。四是把項目謀劃放在與規(guī)劃編制同等重要位置，研究提出與規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重大項目，以項目的實施促進規(guī)劃有效落地。
“十三五”規(guī)劃編制工作總體安排，有關(guān)部門要密切跟蹤國家和省、市規(guī)劃編制工作進度，主動匯報溝通，積極跑辦盯辦，及時將我縣“十三五”時期的戰(zhàn)略意圖、重要發(fā)展事項、重大項目等列入上級規(guī)劃。
一是面向國家級宏觀經(jīng)濟研究咨詢機構(gòu)，聘請專家參與我縣。
以提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。
“十三五”規(guī)劃?？?，不定期刊發(fā)各方面人士的“十三五”規(guī)劃研究成果和“十三五”規(guī)劃工作信息，報送縣級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以利于規(guī)劃工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和信息交流。
為加強“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證“十三五”規(guī)劃編制的順利進行，成立由縣政府縣長任組長的“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣“十三五”規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)日常工作。
各重點研究課題、專項規(guī)劃，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究和編制，并由主管副縣長統(tǒng)籌本口的。
“十三五”專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)、把關(guān)和論證、審定工作，以便通過“十三五”規(guī)劃編制論證審議，進一步統(tǒng)一思想，梳理明確各口發(fā)展思路和工作重點，提高我縣“十三五”總體規(guī)劃質(zhì)量。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有規(guī)劃編制任務(wù)的部門，要切實加強對規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，都要成立。
5
月
15。
日前報縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：
4567997。
）。
2015。
年財政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，也要對“十三五”規(guī)劃經(jīng)費進行合理安排，切實保障編制工作的順利進行。
市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十二
20xx年我鄉(xiāng)的免疫規(guī)劃工作總的指導(dǎo)思想和要求是：以黨的思想為指導(dǎo)，進一步加強和完善免疫規(guī)劃工作，努力提規(guī)劃疫苗全程接種率，進一步推行免疫規(guī)劃定點接種，保證以村為單位規(guī)劃疫苗全程接種率達95%以上，防止免疫規(guī)劃疫苗相應(yīng)傳染病的發(fā)生，根據(jù)我鄉(xiāng)的工作實際，特擬訂如下工作計劃：
一是明確專人和職責(zé)，嚴(yán)格以制度管理人管事。
二是及時傳達學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和會議精神，將免疫規(guī)劃工作納入目標(biāo)管理，且作為村醫(yī)及相關(guān)責(zé)任人員績效考核重要內(nèi)容。
1、加大宣傳力度。
衛(wèi)生院在所在地書寫至少兩幅永久性標(biāo)語，每村至少書寫一幅永久性標(biāo)語。
每季度用標(biāo)語、墻報、入戶就診、發(fā)放宣傳傳單等多種形式廣泛宣傳預(yù)防接種的好處及意義，特別是利用4月25日計劃免疫進行大量的宣傳，以提高我鄉(xiāng)群眾對免疫規(guī)劃相關(guān)知識的知曉率。
2、規(guī)范接種門診建設(shè)。
我院于20xx年6月30日前，完成我院接種門診規(guī)范建設(shè)，到達省級黃牌警告內(nèi)容接種門診建設(shè)要求。進一步推廣村級接種門診規(guī)范建設(shè)。
根據(jù)我鄉(xiāng)實際，規(guī)定每月召開一次村醫(yī)例會和全年兩次專題培訓(xùn)會。
利用每月的村醫(yī)例會和全年兩次培訓(xùn)會，重點對疫苗接種免疫程序、接種方法、接種副反應(yīng)監(jiān)測、安全注射等知識進行有力的培訓(xùn)，提高村醫(yī)的預(yù)防接種水平，以提高有效接種率。
我鄉(xiāng)安排每月一次冷鏈運轉(zhuǎn)，全年12次冷鏈運轉(zhuǎn)。分設(shè)接種點為：曉景衛(wèi)生院、侯家村衛(wèi)生室、暗塘村衛(wèi)生室、苦竹村衛(wèi)生室、高寨村衛(wèi)生室和吳家村衛(wèi)生室等6個接種點。主要以定點接種為主、上門接種和巡回接種為輔的多種接種模式。
1、認(rèn)真做好我鄉(xiāng)各村兒童出生摸底統(tǒng)計工作，提高兒童建卡率，使建卡率達98%以上；及時、規(guī)范錄入目標(biāo)兒童相關(guān)信息到《兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)》中。
2、嚴(yán)格管理好冷鏈設(shè)備、疫苗和器材，對每次冷鏈運轉(zhuǎn)做好記錄，尤其對冰箱、冰柜的使用情況每天做好詳細(xì)的溫度記錄，并隨時清理好疫苗，做好疫苗的購進記錄，以保證疫苗效價和疫苗的供應(yīng)，做到日清月結(jié)，帳實相符。
3、乙肝首針及時接種：住院分娩的達95%以上，非住院分娩的達75%以上。
4、認(rèn)真做好“十一苗”接種工作，保證以村為單位疫苗全程接種率達95%率以上，并做好全鄉(xiāng)入學(xué)入托查驗接種證補種工作。
5、積極探索經(jīng)驗，推行定點接種工作，保障有效接種率。
6、加強流動兒童管理，使每位流動兒童得到應(yīng)有的免疫。
7、開展二類疫苗(有償疫苗)的接種工作。
1、每一輪冷鏈運轉(zhuǎn)前由各村衛(wèi)生室對目標(biāo)兒童進行摸底，由衛(wèi)生院防保辦統(tǒng)一對疫苗進行配發(fā)，并到各村接種點進行免疫規(guī)劃工作完成情況進行督導(dǎo)，督導(dǎo)村衛(wèi)生室做好免疫規(guī)劃疫苗接種，并指導(dǎo)村衛(wèi)生室做好免疫規(guī)劃接種資料的收集整理和上報工作，對免疫規(guī)劃疫苗接種工作實行查漏補種，以保證我鄉(xiāng)兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率，使我鄉(xiāng)兒童得到應(yīng)有的接種。
2、每半年一次卡、證核對，全年不得少于兩次，以保證卡、證符合率，及時對漏卡兒童進行補卡和對外出兒童掦卡工作。
3、要求村衛(wèi)生室人員次月1日前上報本村“目標(biāo)兒童動態(tài)管理一覽表”。切實做好流動兒童管理工作。
每輪冷鏈運轉(zhuǎn)結(jié)束后，各接種點于當(dāng)月的26日前將相關(guān)資料收集整理上報衛(wèi)生院防保辦，衛(wèi)生院于當(dāng)月30日前上報縣疾控中心流病科。
市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十三
2015。
〔
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38。
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2016。
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號）要求，為做好扶綏縣中期財政規(guī)劃編制工作，特制定本方案。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中央和自治區(qū)決策部署，立足于當(dāng)前形勢和問題，對總體收支和全面政策做出科學(xué)預(yù)判，以三年為周期，研究編制中期財政規(guī)劃；強化中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束和指引作用，實施逐年更新的滾動管理；研究編制部門三年財政規(guī)劃，進一步加強部門、行業(yè)規(guī)劃和中期規(guī)劃的有效銜接；實行中期績效管理，確保中期財政規(guī)劃有效執(zhí)行。
中期財政規(guī)劃編制工作必須符合中央、自治區(qū)和我縣發(fā)展的實際情況，科學(xué)預(yù)測未來三年的財政經(jīng)濟發(fā)展情況，正確處理好近期與遠景的發(fā)展要求財政收支安排、財政政策制定、債務(wù)規(guī)?？刂坪秃暧^經(jīng)濟走勢、我縣社會經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況、償債能力相適應(yīng)
樹立問題意識，針對當(dāng)前財政經(jīng)濟運行過程中的突出矛盾以及部分現(xiàn)行財政支出政策
“碎片化”、不可持續(xù)等問題，從政策內(nèi)容和運行機制上查找原因，立足我縣實際，借鑒外地先進經(jīng)驗，提出解決問題的改革措施。
按照跨年度預(yù)算平衡機制要求，統(tǒng)籌平衡好規(guī)劃期內(nèi)財政收支和赤字規(guī)模收入預(yù)計要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，支出安排要科學(xué)合理科學(xué)設(shè)置財政支出總量控制目標(biāo)，要分部門、分類別的支出限額控制目標(biāo)，赤字或債務(wù)余額控制目標(biāo)加強一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，綜合安排收入來源，并統(tǒng)籌考慮其他收入
第一年規(guī)劃約束對應(yīng)年度預(yù)算，后兩年規(guī)劃指引對應(yīng)年度預(yù)算，第一年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要對后兩年規(guī)劃及時進行調(diào)整，再添加一個年度規(guī)劃，逐步進行滾動更新。凡是涉及財政政策和資金支持的部門、行業(yè)規(guī)劃，都要與中期財政規(guī)劃相銜接。
將績效理念融入中期財政規(guī)劃編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，實行中期績效管理。加強中期績效目標(biāo)管理，重大支出政策必須編制中期績效目標(biāo)。積極開展重點支出、重大政策中期績效評價工作，將評價結(jié)果應(yīng)用于中期規(guī)劃的編制過程中。
完善政府債務(wù)風(fēng)險防控和應(yīng)急處理機制，規(guī)范規(guī)劃期內(nèi)舉債行為，合理評估債務(wù)風(fēng)險狀況，妥善處理各類政府債務(wù)風(fēng)險問題。
根據(jù)國發(fā)〔。
2015。
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號、財預(yù)〔。
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號、桂政辦發(fā)〔。
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號和崇政辦發(fā)〔。
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號文件精神，中期財政規(guī)劃主要包括預(yù)測現(xiàn)行政策下財政收支、分析現(xiàn)行財政收支政策問題、制定未來三年財政政策改革方案、測算改革后財政收支情況、評估可能出現(xiàn)的財政風(fēng)險等五方面內(nèi)容。
一是宏觀經(jīng)濟分析根據(jù)國民經(jīng)濟的社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要及年度計劃，考慮國際國內(nèi)區(qū)內(nèi)及我縣發(fā)展環(huán)境重大變化，結(jié)合基期年（規(guī)劃期前一年）經(jīng)濟社會發(fā)展情況，分年度研判未來三年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、居民消費、進出口、價格變動等主要指標(biāo)走向二是財政收入測算結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢分析、現(xiàn)行國家財稅體制和深化改革等情況，測算一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算未來三年收入逐步建立收入分析模型提高預(yù)測的科學(xué)性、準(zhǔn)確性三是財政支出測算按照現(xiàn)行支出政策，測算一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算未來三年支出，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算支出測算到功能分類的類級科目，社會保險基金預(yù)算分險測算四是地方政府債務(wù)變動測算根據(jù)未來三年財政收入和支出情況測算情況，合理測算規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)需求規(guī)模根據(jù)財力、債務(wù)風(fēng)險等因素，結(jié)合自治區(qū)歷年下達的政府債務(wù)限額情況，合理預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)限額情況
一是財政收入政策問題，包括宏觀稅負(fù)與經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配程度，稅收優(yōu)惠政策、結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費的實施情況，非稅收入項目設(shè)置是否符合簡政放權(quán)、激活市場、減輕社會負(fù)擔(dān)、提供基本公共服務(wù)能力等政策導(dǎo)向等。二是財政支出政策問題，包括現(xiàn)行支出政策設(shè)計中的長期平衡考量機制，政府與市場的邊界，市級以下政府間事權(quán)劃分，社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出因人口結(jié)構(gòu)變化的增長情況，針對不同群體、不同區(qū)域的補助政策平衡情況，政府和社會資本合作項目（
ppp。
）財政補貼等支出情況，一些亟需解決問題在支出預(yù)算中的保障情況，長期沉淀財政資金情況等。三是規(guī)劃期內(nèi)平衡財政收支所需新增政府債務(wù)規(guī)模是否突破預(yù)期政府債務(wù)新增限額，債務(wù)率等風(fēng)險控制指標(biāo)是否超過警戒線，債務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案和風(fēng)險化解計劃是否切實可行。
按照財稅體制改革總體方案、《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔
2014。
〕
45。
號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西深化財稅體制改革方案的通知》。
(
桂政發(fā)〔。
2015。
〕
20。
號
)
和《關(guān)于印發(fā)崇左市深化財稅體制改革方案的通知》（崇政發(fā)〔。
2015。
〕
21。
號）等文件精神，結(jié)合中央和地方事權(quán)劃分要求，認(rèn)真研究制定財政收支政策改革措施。一是收入政策方面，按照規(guī)劃期內(nèi)稅制改革以及非稅收入、社保繳費和國有資本經(jīng)營收益政策調(diào)整，提出貫徹落實意見，評估政策對經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響以及企業(yè)、個人稅費負(fù)擔(dān)的變化。對地方管理權(quán)限內(nèi)相關(guān)非稅收入、國有資本經(jīng)營收益和社保繳費政策，提出調(diào)整方案，明確調(diào)整目標(biāo)、內(nèi)容和實施時間，分析對本地區(qū)收入的影響。二是支出政策方面。針對現(xiàn)行財政支出政策中存在的突出問題，結(jié)合中央和地方事權(quán)劃分，綜合考慮財政承受能力、可持續(xù)發(fā)展能力，嚴(yán)格圍繞規(guī)劃期內(nèi)縣委、縣政府工作中心，研究確定重大改革和政策事項及其績效目標(biāo)，列出分年度工作任務(wù)和時間節(jié)點，積極探索財政支出政策方式轉(zhuǎn)變，盤活財政存量資金。民生支出政策要詳細(xì)說明資金使用對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、運行流程等情況；重大建設(shè)項目要明確投資規(guī)模、籌資渠道等事項。三是政府債務(wù)方面。規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)規(guī)模可能導(dǎo)致突破限額或超過風(fēng)險警戒線的地區(qū)，應(yīng)調(diào)整規(guī)劃期內(nèi)收入或支出安排，合理確定財政赤字規(guī)模等。
一是未來三年總量平衡情況重大財稅政策按規(guī)劃實施后，合理安排分年度支出項目，確保未來三年實現(xiàn)一般公共預(yù)算總量平衡、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算當(dāng)年平衡、社會保險基金分險種收支平衡二是預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金變動情況年度一般公共預(yù)算收入大于支出的，可以安排化解政府債務(wù)或補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；收入小于支出的，可以調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金實現(xiàn)平衡三是地方政府債務(wù)變動預(yù)測重大財稅政策實施以后，根據(jù)財力、債務(wù)風(fēng)險等因素，結(jié)合往年情況，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)政府債務(wù)新增限額；在預(yù)期政府債務(wù)新增限額內(nèi)，按照規(guī)劃期內(nèi)跨年度財政收支平衡的要求，合理測算新增政府債務(wù)規(guī)模
對規(guī)劃期內(nèi)可能出現(xiàn)的財政經(jīng)濟運行風(fēng)險、重大自然災(zāi)害損失以及政府債務(wù)風(fēng)險等對中期財政規(guī)劃執(zhí)行的影響進行風(fēng)險評估。
根據(jù)各部門職能分工，明確職責(zé)，各部門是編制部門中期財政規(guī)劃的主體，根據(jù)本部門職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，研究提出未來三年涉及財政收支的重大改革和政策事項，測算分年度支出需求，提交縣財政局進行綜合平衡，在此基礎(chǔ)上形成部門中期財政規(guī)劃。
縣財政局負(fù)責(zé)牽頭編制我縣中期財政規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃編制總體要求，審核各部門提交的收支規(guī)劃材料，匯總編制我縣中期財政規(guī)劃，組織和監(jiān)督縣本級各單位中期財政規(guī)劃執(zhí)行。
縣發(fā)改局、統(tǒng)計局負(fù)責(zé)分析預(yù)測未來三年我縣經(jīng)濟發(fā)展形勢，研究提出未來三年我縣經(jīng)濟社會主要經(jīng)濟指標(biāo)的走向，作為中期財政規(guī)劃編制依據(jù)。
縣國稅、地稅局負(fù)責(zé)研究分析現(xiàn)行的財稅政策以及稅制改革對稅收收入的影響，預(yù)測未來三年稅收收入的變化趨勢，作為中期財政規(guī)劃編制依據(jù)。各部門要通力合作，明確職責(zé)，形成合力，確保中期財政規(guī)劃編制順利開展。
根據(jù)我縣預(yù)算編制程序，結(jié)合中期財政規(guī)劃編制特點，我縣中期財政規(guī)劃編制分為前期準(zhǔn)備、部門建議、財政初審、部門修改、政府審批、告知批復(fù)六個階段。
：縣財政局會同發(fā)展改革、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門，收集我縣規(guī)劃期經(jīng)濟形勢發(fā)展預(yù)測分析和財政收支預(yù)測分析等信息?？h直各部門收集相關(guān)自治區(qū)、市級等上級部門的中期財政規(guī)劃，報縣財政局匯總?？h財政局研究提出中期財政規(guī)劃編制原則、重點和要求，完善準(zhǔn)備工作，下發(fā)編制通知。
：各部門收集規(guī)劃期內(nèi)批準(zhǔn)實施的規(guī)劃和政策，圍繞中央、自治區(qū)、縣委和縣政府的重大決策部署，明確部門重大改革和政策事項、分年資金安排和預(yù)期績效，提出部門中期財政規(guī)劃建議，報縣財政局審核匯總。
：縣財政局會同國稅、地稅局測算規(guī)劃期內(nèi)分年度縣本級可用財力。嚴(yán)格圍繞中央、自治區(qū)、縣委和縣政府中心工作與部門重大改革和政策事項的邏輯關(guān)系，審核部門分年度規(guī)劃建議，匯總平衡后提出三年財政規(guī)劃草案，報縣人民政府初步審定。
：縣財政局向部門下達分年度支出控制數(shù)及重點項目安排意見，由部門修改完善后再次報縣財政局審核。
：結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、全區(qū)中期財政規(guī)劃和跨年度預(yù)算平衡需要等，縣財政局完善中期財政規(guī)劃提交縣人民政府審批，報上級財政部門備案。
：縣財政局根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的中期財政規(guī)劃，將重大改革和政策事項以適當(dāng)方式告知各部門。
：縣財政局指導(dǎo)各部門在縣人民政府批準(zhǔn)的中期財政規(guī)劃框架下編制下一年度部門預(yù)算，做好年度預(yù)算與中期財政規(guī)劃的銜接工作。
編制中期財政規(guī)劃是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要舉措，是建立現(xiàn)代財政制度的重要途徑。中期財政規(guī)劃涉及面廣、專業(yè)性強、時間跨度長，配套措施要求高，各部門要高度重視、認(rèn)真謀劃、加強組織、落實專業(yè)技術(shù)人員，切實加強中期財政規(guī)劃編制工作。
中期財政規(guī)劃編制工作是國務(wù)院、自治區(qū)推進預(yù)算管理制度改革的一項重要工作任務(wù)，財政部門要求切實負(fù)起牽頭責(zé)任，主動加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)縣直各部門要認(rèn)真組織，落實人員，建立內(nèi)部分工協(xié)作機制，加強配合，形成工作合力，確保高質(zhì)量、高水平完成中期財政規(guī)劃編制工作任務(wù)
縣直各部門要認(rèn)真研究中期財政規(guī)劃編制內(nèi)容，把握分年度支出政策重點，在限額控制的前提下，依據(jù)重大改革和增支事項重要性排序擇優(yōu)選擇，增強財政支出安排的科學(xué)性，確保中央、自治區(qū)、市、縣委和縣政府的決策部署的需要，確保維持政權(quán)運轉(zhuǎn)和提供基本公共服務(wù)需要，確保重點領(lǐng)域、重大項目、重大政策實施的資金需要。要積極主動與自治區(qū)、市有關(guān)部門進行溝通，認(rèn)真收集自治區(qū)、市、對口部門各類改革政策，定期整理本部門相關(guān)改革政策動向，合理提出資金需求和分年度安排建議。
中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算編制具有約束性，第一年規(guī)劃作為下一年度部門預(yù)算
5%。
；相應(yīng)年度部門預(yù)算“一上”未按相應(yīng)年度規(guī)劃實施的，各部門應(yīng)就變化情況作出說明。中期財政規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，以后年度逐年滾動編制。凡涉及財政政策和資金支持的規(guī)劃，特別是增支政策出臺，都要與中期財政規(guī)劃相銜接。未納入中期財政規(guī)劃的增支政策，年度預(yù)算可不予安排。制定涉及財政支持重大政策時，有關(guān)部門要會同財政局建立中長期重大事項科學(xué)論證機制，避免政策碎片化和隨意性。
縣財政局將縣人民政府審核后的中期財政規(guī)劃在政府各工作部門等內(nèi)部先行公開待條件成熟后，向社會公開
從
2016。
年起，縣財政部門開始編制。
年財政規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)之后，于。
2016。
年
12。
月
30。
12。
月
30。
日前將經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后的三年中期財政規(guī)劃報上級財政部門備案。
市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十四
面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，希望舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，幫助同學(xué)們樹立生涯規(guī)劃知識，掌握職業(yè)生涯基本知識，樹立正確的人生目標(biāo)和就業(yè)觀念，以科學(xué)的態(tài)度和方法規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，增強畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，幫助就業(yè)生成功就業(yè)。
為進一步提高我院學(xué)生的就業(yè)競爭力，舉辦民政學(xué)院“大學(xué)職業(yè)生涯設(shè)計大賽”活動。通過舉辦“職業(yè)生涯設(shè)計大賽”，助我院學(xué)生盡早樹立職業(yè)生涯規(guī)劃意識，引導(dǎo)我院學(xué)生以科學(xué)的態(tài)度和方法規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，變“被動就業(yè)”為“主動就業(yè)”，讓大家贏在起跑線上，成為職場上搶手的新人。同時也可有效地推動我院大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的進一步發(fā)展。同時，培養(yǎng)同學(xué)們的創(chuàng)新精神，樹立職業(yè)生涯規(guī)劃理念，提高職業(yè)生涯規(guī)劃意識，為將來順利就業(yè)，創(chuàng)業(yè)，打下基礎(chǔ)。
職業(yè)生涯我規(guī)劃，未來之路更精彩。
xx年11月2日。
階二教室/13—206。
康復(fù)醫(yī)學(xué)系大二各班代表。
康復(fù)醫(yī)學(xué)系學(xué)生會實踐部。
康復(fù)系領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓。
活動前期：
1、邀請嘉賓。
2、借助宣傳部的力量，在系部打版通知該比賽，擴大宣傳度。
3、下達活動通知到大二，大三輔導(dǎo)員，有意參加比賽的'學(xué)生到導(dǎo)員處報名。
4、有各班輔導(dǎo)員及班委會對照條件組織初評，于（時間待定）前向系團總支學(xué)生會擇優(yōu)推薦一名候選人，進行第二輪評選，并交上個人職業(yè)生涯規(guī)劃書和個人簡歷設(shè)計各一份。參賽選手需同時提交書面文檔和電子稿。并請我系老師進行評選，參賽的前十名選手進入決賽。
活動中期：
比賽前實踐部和宣傳部的成員提前兩個小時布置會場及檢查音響，麥克風(fēng)，并組織人員進場。
1、主持人自我介紹，介紹嘉賓及參賽選手。
2、領(lǐng)導(dǎo)致辭。
3、參賽選手進行演講，每人限時5分鐘，時間提示方式：用手機，筆記本顯示倒計時。
4、由嘉賓提問，指定選手回答。
5、嘉賓評分，對獲獎選手頒獎。
比賽后期：
1、由實踐部打掃會場，總結(jié)此次活動中的不足，避免以后活動中出現(xiàn)同樣的錯誤。
一等獎一名：榮譽證書和相冊各一個。
二等獎二名：榮譽證書和日記本各兩個。
三等獎三名：榮譽證書三個和簽字筆各三個。
獎品預(yù)算費用：
項目單價(元)個數(shù)總計(元)。
榮譽證書621。
相冊15115。
筆記本818。
氣球10020。
簽字筆3。
礦泉水166。
打印一張評分表及復(fù)印7張：一元橫幅制作：20元。
預(yù)算費用共計元。
1、準(zhǔn)備一個擴音器。
2、嘉賓未來齊，應(yīng)核實情況，盡快通知并確定。
3、若評分相等，評委根據(jù)參賽選手個人簡歷進行評分。
市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十五
）
年）編制工作，根據(jù)全國住房規(guī)劃編制工作會議精神和省住建廳要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障和改善民生為重點，認(rèn)真落實國家和省級城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求，積極發(fā)揮城市住房建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，著力強化政府住房保障，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，推進住房建設(shè)消費模式轉(zhuǎn)型，促進住房事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)廣大群眾住有所居目標(biāo)。
二、基本原則。
我縣城市住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的基本原則是：強化住房發(fā)展的社會功能和政府住房保障職責(zé)的原則、堅持住房發(fā)展與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的原則、堅持與相關(guān)規(guī)劃進行充分銜接和協(xié)調(diào)的原則、堅持突出重點和分步實施的原則、堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、大眾參與、科學(xué)決策的原則。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立株洲縣城市住房建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，縣房產(chǎn)局、縣規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣住建局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣統(tǒng)計局、縣民政局、縣公安局等單位分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣房產(chǎn)局），由縣房產(chǎn)局局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
四、期限和范圍。
規(guī)劃期限為。
五、規(guī)劃內(nèi)容。
住房建設(shè)規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、圖紙與附件組成，附件包括規(guī)劃說明書、專題研究報告與基礎(chǔ)資料匯編。住房建設(shè)規(guī)劃文本主要包含以下內(nèi)容：
體現(xiàn)強化住房建設(shè)的社會功能，堅持市場配置資源的基礎(chǔ)作用，政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、堅持住房發(fā)展與實際情況相適應(yīng)等要求
采取定性和定量相結(jié)合的方法，對我縣住房情況進行評估，全面總結(jié)住房建設(shè)各項內(nèi)容的執(zhí)行情況，客觀評估住房現(xiàn)狀。
立足我縣住房和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，合理預(yù)測我縣住房需求，綜合考慮資源環(huán)境承載能力和政府公共財力，科學(xué)確定住房建設(shè)目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)該涵蓋住房建設(shè)總量規(guī)模、居住水平、住房保障、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量與環(huán)境、關(guān)聯(lián)資源配置等方面。
包括住房供應(yīng)體系和供應(yīng)結(jié)構(gòu)（住宅與非住宅）、住房保障、房地產(chǎn)市場發(fā)展、住房建設(shè)消費模式、住房空間布局、既有住區(qū)更新改善、社區(qū)環(huán)境與住宅質(zhì)量提升等方面的內(nèi)容。
結(jié)合各類住房的建設(shè)規(guī)模和空間需求特點，依據(jù)城市規(guī)劃和功能布局要求，進行各類住房的具體空間布局和用地規(guī)劃。具體包括確定住房建設(shè)的總體空間布局結(jié)構(gòu)、確定各類保障性住房的空間布局、確定各類商品住房的空間布局、確定居住用地供應(yīng)總量及供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
合理確定規(guī)劃期內(nèi)各年度的住房建設(shè)和土地供應(yīng)時序的原則性安排。
明確住房建設(shè)的土地、金融、財政、稅收、住房公積金、技術(shù)等方面的配套措施，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)資源配置，為實現(xiàn)住房建設(shè)目標(biāo)提供資源保障。重點對保障性住房建設(shè)進行投資估算，明確資金來源和籌措方式，以及相應(yīng)的配套政策措施。
明確推動規(guī)劃實施的機制，如確定實施管理機制、實施監(jiān)督和考核獎勵機制，公眾參與機制、住房建設(shè)年度計劃的編制要求、規(guī)劃中期評估和動態(tài)調(diào)整機制等。
專題研究報告主要包括株洲縣城市住房發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢、城市住房需求預(yù)測、城市住房產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、城市住房建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展策略。
六、工作步驟。
住房建設(shè)規(guī)劃工作具體分為工作準(zhǔn)備與前期調(diào)研、數(shù)據(jù)處理、編制與審查等三個階段：
1.
2.
完成住房建設(shè)規(guī)劃編制委托。委托具備相應(yīng)城市規(guī)劃資質(zhì)的編制單位承擔(dān)住房規(guī)劃編制工作。
3.
開展住房建設(shè)規(guī)劃前期研究和整理工作。通過踏勘、座談等多種形式，對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的居住用地和建設(shè)情況進行深入調(diào)查，掌握居民居住狀況與意愿、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)情況；走訪、調(diào)研各有關(guān)部門，初步了解各有關(guān)部門住房發(fā)展設(shè)想、建設(shè)項目、用地要求以及保障性住房“十二五”規(guī)劃、棚戶區(qū)改造五年行動計劃的相關(guān)情況。
4.
在現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，完成現(xiàn)狀評估報告，并在各部門提供的規(guī)劃建議書基礎(chǔ)上，完成對住房建設(shè)項目、用地需求、投資計劃等收集資料的梳理工作。
針對調(diào)查掌握的各類數(shù)據(jù)，由縣房產(chǎn)管理局牽頭進行數(shù)據(jù)處理，逐級匯總上報。
2014。
5
月中下旬，形成城市住房調(diào)查報告，并將調(diào)查報告分別以書面和電子文本的形式上報省、市住建部門。
根據(jù)前期調(diào)研成果，完成專題研究、規(guī)劃編制與審查工作。
2014。
10。
月中下旬，將住房建設(shè)規(guī)劃及各類住房建設(shè)項目上報省住建廳。
七、職責(zé)分工。
：委托好住房建設(shè)規(guī)劃編制單位，負(fù)責(zé)根據(jù)住房狀況調(diào)查數(shù)據(jù)、房地產(chǎn)市場供求狀況和相關(guān)部門提供的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和人口基數(shù)，科學(xué)測算
2014。
—
2020。
2014。
—
2020。
年期間各類住房的建設(shè)量，提出套型結(jié)構(gòu)控制的總體要求和住房建設(shè)計劃。
負(fù)責(zé)會同房產(chǎn)、國土等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃以及各類住房建設(shè)目標(biāo)和計劃，明確項目的空間布局。具體要求一是提供近
5
年各類住宅建設(shè)規(guī)模、套型控制要求分解到具體區(qū)域或地塊；三是配合編制單位繪制規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)規(guī)劃圖。
負(fù)責(zé)根據(jù)城市近期建設(shè)規(guī)劃，提出規(guī)劃期內(nèi)城市交通、市政配套、公共服務(wù)等設(shè)施的安排對住房建設(shè)空間布局的意見；負(fù)責(zé)提供編制住房建設(shè)規(guī)劃所需的住房質(zhì)量與環(huán)境指標(biāo)，包括住宅工程質(zhì)量驗收優(yōu)良率、存量住宅節(jié)能改造比例、新建住宅中綠色住宅比例等。
保障規(guī)劃編制工作經(jīng)費及經(jīng)費落實。
：提供我縣社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃、城市社會經(jīng)濟發(fā)展概況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃；根據(jù)縣“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展情況，提出我縣城市住房建設(shè)規(guī)劃（
年）各項分解指標(biāo)和依據(jù)。
：負(fù)責(zé)落實規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)的土地供應(yīng)。具體要求一是提供我縣城市建設(shè)用地現(xiàn)狀與城市和土地利用規(guī)劃、近
5
年住宅用地供應(yīng)情況、近。
5
年期間土地供應(yīng)量，提出規(guī)劃期內(nèi)土地年度供應(yīng)量和空間布局。
：負(fù)責(zé)提供編制住房建設(shè)規(guī)劃所需的部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括居民居住與收入狀況、城市人口現(xiàn)狀與預(yù)測、最近兩次人口普查及
1%。
人口抽樣調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀按收入等級分組人均支配收入狀況、現(xiàn)狀按收入等級分組人均消費支出狀況、現(xiàn)狀城市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀城市低保家庭數(shù)量；加強住房狀況調(diào)查統(tǒng)計工作的指導(dǎo)；配合做好統(tǒng)計分析工作；配合做好住房狀況調(diào)查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
提供現(xiàn)狀流動人員（外來務(wù)工人口）居住情況、近
5
年流動人口（外來務(wù)工人口）數(shù)量。
：提供現(xiàn)狀城市低保家庭居住情況。
市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十六
1.認(rèn)真閱讀設(shè)計任務(wù)，詳細(xì)了解整個課題背景及項目的概況。
2.基地實地踏勘，分析基地的情況及基地周邊的區(qū)位條件。
3.上位規(guī)劃的解讀，包括蘇州歷史文化名稱保護規(guī)劃，蘇州歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，蘇州總體規(guī)劃等。
4.查找相關(guān)案例舉一反三，繼續(xù)以調(diào)查問卷、訪談等，進行項目的總體定位，提出對基地的初步構(gòu)思（以手繪草圖形式交流討論）。
1.對基地未來發(fā)展進行準(zhǔn)確的定位功能研究和項目策劃，并提出規(guī)劃設(shè)計策略，并以手繪草圖形式交流討論。
2.分析基地發(fā)展的困境和問題，解決方向，并進行設(shè)計研究。
3.提出規(guī)劃設(shè)計方案并給予闡述分析。
4.結(jié)合設(shè)計方案進行理論提煉與總結(jié)。
5.以ppt形式向各個領(lǐng)導(dǎo)匯報，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
1.圖紙的細(xì)化。
2.規(guī)劃文本的書寫。
的制作。
市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十七
2014。
〕
76。
2014。
〕
83。
號）精神和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃編制的相關(guān)要求，為切實有效推進全縣“十三五”專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，整合規(guī)劃資源，形成規(guī)劃合力，特制定本方案。
“十三五”規(guī)劃編制和圓滿完成市級城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“要素協(xié)調(diào)一致、有效整合銜接、綜合集成規(guī)劃”的工作要求，推進全縣“十三五”專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃有機整合與銜接。
綜合考慮部門歸口、行業(yè)協(xié)調(diào)等因素，將城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃中涉及各行業(yè)主管部門牽頭的。
13。
項專業(yè)規(guī)劃編制任務(wù)統(tǒng)籌整合到。
7
1
項城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃和。
1
項“十三五”專項規(guī)劃統(tǒng)籌整合到《武隆縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》中。統(tǒng)籌整合后的規(guī)劃既能充分有效指導(dǎo)我縣“十三五”時期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展，又能滿足城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃編制的深度要求，確保完成市級城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務(wù)。
縣級各有關(guān)單位要依據(jù)整合任務(wù)進一步開展調(diào)查研究和論證分析，重點厘清。
“十三五”專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃編制任務(wù)的共同點、側(cè)重點及整合的關(guān)鍵點、切入點，細(xì)化整合后的規(guī)劃編制思路和重點，明確工作步驟和要求。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制總體安排，分項、分工組織開展規(guī)劃統(tǒng)籌整合與編制論證。編制過程中要處理好規(guī)劃基本要素協(xié)調(diào)一致與規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重的關(guān)系。
統(tǒng)籌整合或覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
再
由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)與全縣總體規(guī)劃綱要進行銜接。
成立以縣政府主要負(fù)責(zé)人為組長，縣政府分管負(fù)責(zé)人為副組長，縣級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對統(tǒng)籌整合
規(guī)劃組織編制單位要圍繞整合任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，完善統(tǒng)籌整合工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體工作措施，認(rèn)真抓好任務(wù)落實，確保整合任務(wù)整體推進。
加強規(guī)劃統(tǒng)籌整合工作的跟蹤調(diào)研、監(jiān)督檢查和階段性效果評估，及時解決工作中存在的問題，確保各項統(tǒng)籌整合任務(wù)落到實處。
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