市長在全市環(huán)境保護會議上講話（實用20篇）

總結是一種反思的過程，它讓我們更加清晰地認識自己的成長和進步。怎樣進行深入的文本分析，理解作品的內涵？以下是小編搜集的一些總結樣例，供大家參考借鑒。

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇一

這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹中央和省委經濟工作會議精神，分析當前經濟形勢，總結我市20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作。

12月28日，省委在九屆十一次全會之后召開經濟工作會議，這是在“十二五”順利收官、“十三五”開局之際召開的一次非常重要的會議。會議系統(tǒng)總結了今年我省經濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，安排部署了明年經濟工作。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話。會議部署全面，重點突出，措施有力，為做好我省20xx年經濟工作、確保實現“十三五”良好開局指明了方向。我們要認真學習和深刻領會會議精神，把思想統(tǒng)一到省委的部署上來，在思想方法上跟上形勢變化，在工作方法上適應形勢要求，牢牢把握經濟工作主動權，努力完成經濟社會發(fā)展各項目標任務，確保實現“十三五”良好開局。

剛才，市委副書記、市長李公樂同志根據市委會研究的意見，代表市委作了關于經濟工作的主報告，系統(tǒng)總結了今年以來我市經濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，明確了明年經濟工作的總體要求、主要目標、重點工作、政策舉措。報告部署全面、重點突出、措施實際，各縣(區(qū))、各部門要認真學習、深刻領會、貫徹落實。下面，圍繞抓好明年經濟工作落實，我再強調幾點意見。

一、堅定發(fā)展信心。

必勝的信心，是攻堅克難的動力，是事業(yè)成功的保證。明年經濟形勢依然嚴峻復雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對此，我們必須要有充分的思想準備和工作準備，不要有等待觀望思想，不要心存僥幸。但是，作為領導干部，必須認識到，矛盾無時不在、無處不有，一個時期有一個時期的矛盾和問題，任何事，任何時候，都有兩面性，危中有機、逆中有勢、難中有順，挑戰(zhàn)中面臨著機遇，困難中伴隨著光明。從外部環(huán)境看，國際國內產業(yè)轉移仍將持續(xù)，我市在承接產業(yè)轉移方面還有很大空間;國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，中原城市群建設步伐加快，有利于打通開放新通道，建設內陸開放高地;新技術新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，孕育著時不我待的歷史性機遇，我們有可能搶占先機，迎頭趕上;國家區(qū)域發(fā)展新空間加快拓展，進一步加大對中部地區(qū)的支持力度，這有利于我們加快建設豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市，進一步提升我市在全省發(fā)展大局中的地位。從自身情況看，發(fā)展良好的總體態(tài)勢沒有改變，在全省發(fā)展大局中的位置沒有改變，“十二五”順利收官，產業(yè)集群發(fā)展、交通基礎設施、區(qū)域經濟壯大等支撐保障能力不斷增強，發(fā)展的質量效益不斷趨好，后發(fā)優(yōu)勢進一步累積凸顯，干部群眾務實奮進、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢趕超的后勁持續(xù)提升，為明年乃至“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎。可以說，我們目前的綜合條件好于“十二五”時期，家底更加雄厚、基礎更加牢固，推動發(fā)展的能力更強，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，有利因素多于不利因素，促進發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。各級領導干部要有正確的態(tài)度，更要有主心骨、有定力，堅定信心，不畏困難，應時合勢，順勢而為，就勢而推，牢牢把握經濟社會發(fā)展主動權，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，著力破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力推動商丘經濟社會更好更快發(fā)展。

二、堅持總基調。

這幾年，我們堅持“持續(xù)求進，好中求快”的總基調，實踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實際，是務實有效的，必須很好堅持。要堅持“持續(xù)求進”。所謂“持續(xù)”，就是要持續(xù)商丘好的發(fā)展勢頭，持續(xù)堅持歷屆市委班子好的思路舉措，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定的社會大局。所謂“求進”，就是要在現有基礎上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進”，落實“三準三專三聚三提”要求，遵循規(guī)律，注重實效，進一步提升在全省發(fā)展大局中的形象位次。要在思路上“求進”，堅決貫徹中央和省委部署要求，著力抓好工業(yè)化城鎮(zhèn)化這一傳統(tǒng)農區(qū)現代化進程中最突出的歷史任務，譜寫承接產業(yè)轉移示范市的新篇章，進一步完善拓展提升工作水平。要在目標上“求進”，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，努力把商丘建設成為經濟強、城鄉(xiāng)美、活力足、社會安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘。要堅持“好中求快”。就是要在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎上，著力保持較快的經濟增長速度，主要經濟指標增速高于全省平均水平。這里說的“快”，是目標、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強經濟總量，不斷壯大商丘經濟實力。必須強調，基于商丘發(fā)展階段和現實基礎，唯有保持較快的增長速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進地區(qū)的差距，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會。我們不能唯gdp，但也不能不要gdp;不能唯gdp論英雄，但gdp仍然是重要的考核指標。這里說的“好”，就是要主動適應和引領經濟新常態(tài)，更加注重提高發(fā)展質量和效益，調整優(yōu)化經濟結構，推動產業(yè)轉型升級，實現實實在在的增長、全面的增長、協(xié)調的增長、可持續(xù)的增長;更加注重創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風;更加注重生態(tài)文明建設，加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，建設天藍、地綠、水凈的魅力商丘;更加注重發(fā)展成果由人民共享，不斷加大社會事業(yè)發(fā)展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問題上，各級領導干部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定發(fā)展不放松。

三、突出工作重點。

明年經濟工作千頭萬緒，艱難繁雜。作為領導干部，必須發(fā)揮把關定向的關鍵作用，不能沒頭沒腦瞎指揮。突出重點作為一個重要的領導方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補齊短板，精準發(fā)力，事半功倍。比如，我們必須著力抓好開放招商。這是商丘發(fā)展的一個最基本經驗，也是解決供給不足、經濟內生動力不足的關鍵一招。在這個問題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去?！半p節(jié)”將至，也是外出招商的良好時機，希望有關招商組、各縣(區(qū))主要領導走出去、請進來，爭取更多的大項目、好項目落戶商丘。還比如，我們必須著力加強項目建設。抓項目建設就是抓有效投資。在現階段，對我們來說，仍然是最直接、最見效的拉動力量?，F在有些縣(區(qū))抓工作不嚴不實，招商不落地，落地不開工，開工不推進;有些部門官僚習氣十足，辦事效率低下，門好進，臉好看，就是不辦事，影響項目建設、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項目的落地、抓重點項目的開工、抓在建項目的推進、抓建成項目的投產。對于在建項目，特別是城市基礎設施和政府投資項目，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，快開工，早見效，為我市下一步發(fā)展備足后勁、打下堅實基礎。再比如，我們必須著力加快中心城區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)輻射帶動作用不足是我市發(fā)展的一大短板。補齊這一短板，關鍵是要培育和發(fā)展產業(yè)。根據“十三五”規(guī)劃建議對我市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展格局，這里要著重思考三個問題：一是圍繞區(qū)域性綜合交通樞紐城市，發(fā)展綜合交通樞紐偏好性的產業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成大口岸、大物流、大產業(yè)。為此，市發(fā)改委要牽頭組織編制專項規(guī)劃，盡早進行謀劃，爭取進入省里盤子。二是中心城區(qū)產業(yè)定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發(fā)展規(guī)律，遵循供給側結構性改革的要求，科學謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區(qū)建設規(guī)劃管理水平，重點加快高鐵商貿區(qū)、古城文化旅游區(qū)和商務中心區(qū)“金三角”開發(fā)建設，切實解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質量、人民生活質量、城市競爭力。市直部門和有關城區(qū)要協(xié)調聯(lián)動，搞好配合，持續(xù)用力，共同把商丘市中心城區(qū)建設得更好更靚更有品位。還有，我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區(qū))、各部門的當務之急。一是要謀劃好本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃，立足本地實際，加快融入全局;二是要謀劃好明年計劃，全面落實市委經濟工作會議確定的各項目標任務;三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計在于春，開年之始就要抓緊，爭取開好局、起好步。

四、注重抓好統(tǒng)籌。

統(tǒng)籌兼顧是科學的工作方法，也是處理好各方面關系的重要方式。各級黨政領導干部特別是黨委書記必須總攬全局、把握大局，正確處理各方面關系，科學、統(tǒng)籌、協(xié)調推進各項工作，決不能偏執(zhí)一端、顧此失彼。比如，我們強調抓好改革、發(fā)展，但必須同時抓好穩(wěn)定。穩(wěn)定的局面是改革、發(fā)展的必要前提，必須準確把握三者的平衡點。對此，我們要有清醒認識，任何時候、任何情況都不能有絲毫放松和大意，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保一方平安。當前影響穩(wěn)定的不確定因素很多，比如，非法集資問題，如果處理不好可能引發(fā)系統(tǒng)性風險，一方面我們要加大對非法集資的打擊力度，加強金融監(jiān)管，防范和化解風險;另一方面，也要充分發(fā)揮金融對發(fā)展的撬動作用，拓寬融資渠道，加強市場化運作，有效緩解資金壓力，補齊資金短板。再如，征地拆遷是推動發(fā)展的必然舉措，現階段仍要加大力度，與此同時，我們要注意在征地拆遷中做到依法依規(guī)，把發(fā)展的動力與群眾的可承受程度結合好，安置好群眾的生活。再如，我們強調加快發(fā)展，但必須同時抓好安全生產。省委書記郭庚茂強調，安全生產是“1”，其他發(fā)展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產工作上，寧可千日緊、不可一時松，務必在思想上清醒認識、在行動上充分作為。要深刻汲取魯山養(yǎng)老院火災事故、天津港特別重大火災爆炸事故、深圳光明新區(qū)山體滑坡事故等教訓，鞏固“三查三保”專項活動成果，牢固樹立安全責任大于天的意識，認真排查安全生產方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態(tài)。又如，我們強調抓好經濟建設，但必須同時抓好黨的建設。各級黨委(黨組)書記要切實履行好第一責任，把抓黨建作為最大政績，在集中精力抓發(fā)展的同時，切實把黨建工作抓實抓好抓出成效，為各項工作開展提供堅強保障。要嚴格落實“兩個責任”，持續(xù)深化作風建設，以全面從嚴治黨的成效，為商丘經濟社會發(fā)展提供堅強保證。

目前“雙節(jié)”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強化責任意識，加大監(jiān)督檢查力度，盯緊抓牢重點領域、重點單位，做到警鐘長鳴，確保全市人民度過一個安定祥和的“雙節(jié)”。

我市明年和今后一個時期的工作思路、目標任務已經確定，關鍵在于抓落實。希望大家以對商丘發(fā)展高度負責的精神，腳踏實地、埋頭苦干，銳意進取、開拓創(chuàng)新，持續(xù)用力、久久為功，努力實現“十三五”良好開局，為全省發(fā)展大局作出新的更大的貢獻!

今天是20xx年的最后一天，再有十多個小時，我們將迎來充滿挑戰(zhàn)和希望的20xx年。借此機會，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇二

抓好招商平臺建設。加快商丘保稅物流中心建設，做好鐵路一類口岸的申報工作，爭取將商丘鐵路一類口岸和商丘綜合保稅區(qū)納入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。建立大通關服務體系，與連云港、日照、青島、烏魯木齊等沿海、沿邊海關或港口建立穩(wěn)定的溝通聯(lián)絡機制，確保商丘進出口貨物無障礙、零滯留通關。

營造良好招商環(huán)境。做好招商項目的落地和保障工作，在土地供應、融資支持、并聯(lián)審批、施工環(huán)境等方面搞好服務，加強高校、職業(yè)院校與招商引資項目的聯(lián)系，實施訂單培養(yǎng)、定向培訓，滿足企業(yè)對技能型人才的需求，確保招商項目落地發(fā)展。

(六)加強生態(tài)環(huán)境保護，增強經濟發(fā)展可持續(xù)性。深入實施藍天、碧水、整潔村鎮(zhèn)、城市河流清潔行動計劃，建設生態(tài)美麗商丘。

繼續(xù)實施“三大工程”。實施“藍天工程”，嚴格機動車環(huán)保標志管理，加快淘汰黃標車和老舊車輛，控制城市施工和道路揚塵，積極開展餐飲業(yè)油煙污染治理，進一步減少大氣污染物排放。實施“碧水工程”，組織開展重點河流環(huán)境綜合整治，推動城鎮(zhèn)污水處理設施建設，確保達到流域規(guī)劃目標要求。加強水源地保護，確保飲用水源地水質安全。實施“鄉(xiāng)村清潔工程”，開展農村環(huán)境綜合整治，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進生態(tài)文明示范區(qū)建設，確保完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。圍繞化工、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)行業(yè)，實施清潔生產，建立固廢循環(huán)利用、中水回用等資源再生利用體系;推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產業(yè)和農副產品加工業(yè)之間的循環(huán)鏈接，提高農業(yè)廢棄物資源利用水平。

著力保障發(fā)展容量。加強主要減排任務的宏觀把控，強化年度目標管理，落實污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標保障重點項目建設。開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查，堅決對違法開工建設、違法投入生產、違法排污、超標排污等環(huán)境違法行為進行查處。

推進林業(yè)生態(tài)建設。圍繞國家森林城市創(chuàng)建工作，做好高速公路防護林、生態(tài)廊道網絡、平原沙荒造林、農田防護林、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、森林撫育與改造等工程。抓好森林公園、濕地公園建設，加快申甘林帶國家森林生態(tài)公園申報進度，做好迎接國家森林城市評審的各項準備工作。

(七)切實保障改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，實施好十件實事，增加基本民生支出，健全基本公共服務，實現共享發(fā)展。

保持就業(yè)穩(wěn)定增長。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，做好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務，搭建好高校畢業(yè)生與用人單位之間的橋梁。繼續(xù)實施全民技能振興工程，做好農民工技能培訓、下崗職工再就業(yè)培訓等工作，落實好扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策。

提高社會保障水平。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好全民參保登記試點工作，完善靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶等群體的繳費辦法，研究農民工等中斷繳費群體的參保措施。完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，研究制定省內異地就醫(yī)即時結算銜接措施，將公務員納入工傷保險統(tǒng)籌管理。

做好扶貧攻堅。嚴格落實商丘市扶貧攻堅三年行動計劃，實施精準扶貧，抓好扶貧措施和資金落實，完成15.3萬貧困人口的脫貧，完成130個左右貧困村的整村推進任務。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快第二輪學前教育三年行動計劃項目建設，按時完成中小學標準化建設任務，促進義務教育均衡發(fā)展。做好商丘博物館陳展及免費開放工作。組織做好“舞臺藝術送農民”活動，繼續(xù)開展“百戲進百鄉(xiāng)”活動和農村公益電影放映，推進全市基層綜合性文化服務中心建設。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層衛(wèi)生服務能力建設，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。落實“全面兩孩”政策，加強計生服務，提高出生人口素質。

抓好安全生產。落實安全生產責任制，深入開展安全隱患大排查大整治，全面加強交通、消防、危爆物品等公共安全監(jiān)督管理工作，強化食品藥品監(jiān)管，嚴格責任追究，確保不發(fā)生重特大安全事故。

維護社會大局穩(wěn)定。完善信訪工作機制，暢通人民群眾利益訴求渠道，排查化解社會矛盾和問題，切實維護群眾利益。加強社會救助體系建設，提高社會救助工作水平。切實抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加強技防項目建設，依法打擊各種違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。加強重大公共安全事件預警、應急、救援體系建設，完善應急管理體制，強化社會危機管理，不斷提高預防和處置突發(fā)事件能力。

做好明年經濟工作，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，必須切實加強和改善黨對經濟工作的領導，為經濟社會發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

增強謀劃全局的能力。當前，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革進入深水區(qū)，推動我市經濟發(fā)展提質增效升級面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)。能不能正確認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)，能不能抓好新常態(tài)下的經濟工作，是對全市各級黨組織和黨員領導干部的重大考驗。全市各級黨組織要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調各方”的領導核心作用，切實增強把握大局、服務大局、推動大局的能力，牢固樹立全市上下“一盤棋”的思想，從宏觀上謀劃和掌控經濟工作全局，把握正確方向，掌握工作主動權，謀劃發(fā)展大事，解決現實難題，把時間、精力更多地放到經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及重大方針政策制定上，確保中央、省委和市委各項政策的貫徹落實。

提高駕馭市場經濟的能力。應對當前經濟社會發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，根本途徑在于提高領導干部駕馭市場經濟的能力。全市各級領導干部，尤其是各單位“一把手”，要認清發(fā)展大勢，科學研判形勢，善于從經濟發(fā)展變化中把握方向，抓好機遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局;要遵循市場經濟運行規(guī)律，善于從錯綜復雜的現象中抓住本質，分析利害得失，做出科學決策;要提高應對市場經濟中復雜問題能力，善于抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，提高駕馭各種復雜局面的能力。

提升經濟工作法治化水平。用法律手段解決經濟發(fā)展中的各種問題，既符合經濟運行規(guī)律，又是保障經濟持續(xù)健康發(fā)展的現實需要。全市各級領導干部，必須牢固樹立法治意識，堅持法治思維，增強法治觀念，帶頭學法、尊法、守法、用法。想問題、作決策、辦事情，始終牢記法律底線、嚴守法律程序，保障經濟在法治軌道上有序有效發(fā)展。

倡導務實重干的工作作風。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項治理，進一步強化黨員干部宗旨意識、責任意識、服務意識、效率意識，促進各級領導干部轉變作風，勇于擔當，主動作為，雷厲風行，不動搖、不折騰，辦實事、求實效，營造務實重干的良好氛圍。建立和完善作風建設長效機制，落實權力清單、責任清單，自覺接受社會監(jiān)督，規(guī)范權力運行，用心工作，潛心干事，對黨負責，對工作負責，對人民負責。

營造良好的發(fā)展氛圍。加大輿論宣傳，堅持正面引導，對經濟社會發(fā)展中涌現出的先進典型進行大張旗鼓地宣傳，著力弘揚主旋律、傳遞正能量、調動積極性，樹立干事創(chuàng)業(yè)導向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴格考核獎懲，完善考核評價體系，讓肯干的人受到重用、得到實惠，讓能干的單位得到榮譽、獲得支持。加強效能監(jiān)察，對不求進取、精神不振，為官不為、為官亂為的行為，堅決追究失職瀆職責任，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的良好氛圍。

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇三

同志們：

今天，我們在這里召開全市公安工作會議，貫徹落實市委全會精神，總結20xx年工作，部署今年工作。首先，我給辛勤工作在公安戰(zhàn)線的各位干警拜個早年!同時，向剛才受到表彰獎勵的先進集體和個人表示衷心的祝賀!

下面，我先表達三層意思，過會兒，王書記還將作重要講話。

第一層意思：公安工作在平安創(chuàng)建中功不可沒。

過去一年，全市公安系統(tǒng)服務發(fā)展有作為。始終把服務發(fā)展、服務大局放在首位，特別是在推進項目建設、征地拆遷、“三違”整治和土地衛(wèi)片執(zhí)法整改等行動工作中，我們公安把握非常全面、介入非常及時、行動非常果斷，真正為發(fā)展起到了保駕護航的作用。

過去一年，全市公安工作維護穩(wěn)定有實效。堅持“穩(wěn)定是做好一切工作的基礎和前提”的原則，刑事打擊能力不斷增強，保持了近三年命案全破的良好態(tài)勢(前期的分尸案經過艱苦細致的工作得到偵破，有力安撫了民心)，實現了近三年接處警、刑事發(fā)案和命案“三下降”的良好局勢，圓滿完成了世博會、世合賽以及全省農業(yè)“兩區(qū)”建設現場會等各類重大活動的安保工作，交通與消防安全的各項指標繼續(xù)下降，確保了全市社會治安的持續(xù)向好。

過去一年，全市公安干警隊伍素質有提升。精細化管理和團隊建設深入開展，民警的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，隊伍的凝聚力，戰(zhàn)斗力，特別在人民群眾中的公信力得到提升;警營開放日、公共關系活動月等警民互動舉措全面推開，警民關系有了新的改善，人民群眾對“公安機關”的滿意度進一步提高。

在這里，我代表市政府對全市公安干警表示衷心的感謝。

第二層意思：公安工作在和諧構建中任重道遠。

20xx年是我們城市大建設、項目大投入之年(三環(huán)線啟動建設，城東新區(qū)全面建設，舊城改造整體推進，城西新城擴容提升;各類投資將突破400億元，其中政府性投資力超100億元，工業(yè)投資力超200億元，商貿服務業(yè)投資力超85億元，農業(yè)農村投資超10億元，另加房地產投資50-60億元)，也是發(fā)展形勢非常復雜的一年(涉及到群眾利益的征地、拆遷等難度越來越大，城市擴張下社會治安日趨復雜，量大面廣的刑事發(fā)案仍在高位運行，交通消防安全隱患居高不下)。面對繁重的工作任務和嚴峻的挑戰(zhàn)壓力，公安機關一定要按照市委十四屆十一次全會要求，繼續(xù)創(chuàng)新落實“楓橋經驗”，積極處理好穩(wěn)定與發(fā)展、打擊與防范、懲治與保護、法律效果與社會影響的關系，切實當好保障經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的“排頭兵”。

關于具體工作，等會兒袁局長將作全面部署，我在這里就新一年如何當好這個“排頭兵”，強調四點，概括講就是十二個字：“練得硬、動得快、瞄得準、打得狠”。

練得硬。就是要把基本功練扎實。公安隊伍既是執(zhí)法者，又是護法者，而且公安工作涉及社會方方面面，廣大公安干警必須具備過硬的基本功，才能適應發(fā)展、適應時代對公安工作的新要求。要打牢政治理論和專業(yè)知識功底，建立起符合時代發(fā)展需要的公安知識體系，成為“業(yè)務通”、“多面手”、“活檔案”，不斷提升圍繞中心、服務大局、解決現實問題的能力，切實做到主動服務意識強，善于服務點子多，有效服務做法新。要有過硬的作風，以公平、正義為追求，進一步完善執(zhí)法辦案制度，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，真正做到公正廉潔執(zhí)法，確保社會的公平與正義。要堅持執(zhí)法為民，提升形象，帶著對群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，從群眾最希望公安機關做的事情做起，從群眾對公安工作最不滿意的事情改起，在群眾中樹立起可親、可敬、可信的執(zhí)法形象。

動得快。就是要謀劃早、出動快。公安機關作為維護社會穩(wěn)定和打擊犯罪的主要部門，要正確處理好源頭防范與迅速打擊的關系，切實提升人民群眾的安全感。要及早強化治安防范，堅持“打防結合、預防為主”的方針，進一步構建打、防、管、控立體化的社會治安防控體系，在主動發(fā)現矛盾、積極化解矛盾上下功夫，努力把工作做在前頭，把功夫用在平時，最大限度地壓縮違法犯罪空間。要迅速處理突發(fā)事件，不斷完善應急指揮機制，及時掌握動態(tài)信息，提高現場指揮、臨機決斷、依法處置的能力和水平。尤其對于重大群體性事件和重大突發(fā)性事件，要力爭在第一時間出動，第一時間到場，第一時間處理，堅決避免貽誤戰(zhàn)機，增加人民群眾的財產損失和人身傷害等情況發(fā)生。

瞄得準。就是要突出工作重點。自覺把公安工作置于全市發(fā)展的大局中去考慮，主動圍繞重點任務來推進工作。要牢固樹立“發(fā)展是第一要務”的意識，確保重點項目、重點工程“無障礙”施工，“零阻力”推進，努力在精簡審批事項、提高辦事效率、構建便捷高效的服務平臺方面有新突破，全力營造良好的發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任”的意識，立足新的起點、站在更高的平臺來深化平安建設，健全信息預警、矛盾排查、糾紛調處和依法處突等機制，特別要在主動查找薄弱環(huán)節(jié)，解決治安難點、熱點問題上下功夫，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，為經濟社會發(fā)展掃除障礙、鋪平道路。要牢固樹立“成效是第一標準”的意識，針對社會治安中出現的新情況、新問題，做到哪里犯罪突出就在哪里進行重點整治，什么犯罪抬頭就打擊什么犯罪，什么手段有效就用什么手段，不斷提高我們公安工作的針對性、主動性和有效性。

打得狠。就是要嚴打違法犯罪。公安機關要切實擔負起“打擊犯罪、保護人民”的神圣職責，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全面提升嚴打違法犯罪的整體效能。要圍繞嚴重影響群眾安全感的各類案件，嚴肅整治醉駕、交通肇事逃逸等突出交通違法行為，嚴厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為，尤其是對現行嚴重威脅群眾生命、財產安全，社會影響極大的要案大案，組織精兵強將，落實破案責任，出重拳、定期限，切實加大偵破力度，最大程度保障人民群眾在家安心、上班放心、外出舒心。要大力打擊黑惡勢力，做到“打早打小，除惡務盡”，決不讓黑惡勢力坐大成勢。要準確研判經濟犯罪的新特點，嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法傳銷、偷漏稅等行為，切實維護公平有序的市場經濟秩序。

第三層意思：我們將力盡所能全力保障公安工作。

公安工作事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。在新的一年里，我們將一如既往地關心公安事業(yè)的發(fā)展，關心公安民警的工作，努力為全市公安機關創(chuàng)造更好的執(zhí)法條件，營造更好的執(zhí)法環(huán)境，確保公安工作更上一層。千方百計地加大財政支持力度(20xx年我市公共安全支出3.28億元，同比增長37%，高出全市平均12.2%;20xx年初步預算支出增長25.4%，比20xx年同比增長高出11.8%)，不斷完善經費保障機制，為公安機關依法履行職責提供工作條件。千方百計地創(chuàng)造依法履行職責的良好環(huán)境，大力支持公安機關嚴格按照法定程度和權限行事職權，引導廣大群眾理解、支持公安事業(yè)。千方百計地幫助民警解決實際困難問題，落實各項從優(yōu)待警制度，培養(yǎng)樹立先進典型，最大限度地激發(fā)公安隊伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

同志們，“滄海橫流，方顯英雄本色”。打擊犯罪、維護穩(wěn)定、保障發(fā)展，任務十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家在新的一年里，以扎實的作風，加倍的努力，牢記使命、奮發(fā)有為，切實擔負起公安機關的神圣使命，不斷開創(chuàng)公安工作新局面，為我市加快發(fā)展、率先發(fā)展作出新貢獻!

最后，祝全市公安同志們身體健康、工作順利、新春快樂!

謝謝大家!

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇四

同志們：

這次會議，是集團深入貫徹落實黨的--精神、堅定不移推進全面從嚴治黨的一次重要會議。剛才，×同志傳達了中央紀委全會、省紀委全會和省國資國企系統(tǒng)2021年全面從嚴治黨暨紀檢監(jiān)察工作會議精神，×同志通報了黨風建設和反腐倡廉工作責任制檢查考核情況，兩家基層單位與集團黨委簽訂了目標責任狀，×同志作了紀檢監(jiān)察工作報告，這個報告經過了集團黨委常委會議研究，大家要認真抓好貫徹落實。×同志宣讀了表彰決定，一批先進典型受到表彰。在此，我代表集團黨委、集團公司，向受到表彰的先進集體和先進個人表示衷心的祝賀，向集團紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的全體干部職工表示誠摯的問候!

過去的一年，集團各級黨組織和紀檢監(jiān)察機構堅決貫徹落實中央紀委、省紀委工作部署，層層壓實全面從嚴治黨主體責任、建立健全反腐倡廉大宣教格局、充分發(fā)揮巡察利劍作用、持續(xù)加強作風建設、大力支持紀檢監(jiān)察機構開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，扎實推進黨風建設和反腐倡廉工作，全面從嚴治黨取得新成效。同時，我們必須清醒看到，全面從嚴治黨永遠在路上。十九屆中央紀委五次全會和×屆省紀委×次全會傳遞的一個重要信號就是，中央推動全面從嚴治黨的決心越來越大、要求越來越嚴、標準越來越高。我們要認清形勢、明確任務，揚帆再起航，整裝再出發(fā)，推動全面從嚴治黨工作實現新突破，為集團開創(chuàng)高質量轉型發(fā)展新局面提供堅強保證。下面，我以“堅決做到‘四個必須’、打造忠誠干凈擔當的新時代好干部隊伍”為題，講三點意見。

一、強化理論武裝，做到信念必須更牢。

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調要堅定理想信念，指出理想信念是勝利之“鑰”、精神之“鈣”，是共產黨人的根本、思想的“總開關”。習總書記強調，廣大干部特別是年輕干部，要在常學常新中加強理論修養(yǎng)，在真學真信中堅定理想信念，在學思踐悟中牢記初心使命，在細照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動擔當作為，保持對黨的忠誠心、對人民的感恩心、對事業(yè)的進取心、對法紀的敬畏心，做到信念堅、政治強、本領高、作風硬。以上這些，為每一名黨員干部成長指明了正確方向、確立了精神坐標。

在座各位都是集團黨員干部隊伍的“關鍵少數”，在堅定理想信念上不僅要做踐行者，還要做引導者。首先，要加強馬克思主義理論武裝。集團作為特大型國有企業(yè)，始終處在市場的最前沿，面對復雜多變的內外部環(huán)境，如果缺乏科學理論的指引，就容易迷失方向，錯失發(fā)展機遇。因此，我們要善于運用馬克思主義立場、觀點、方法，辯證看待和解決前進中的矛盾。比如，去年以來，集團把認識和化解重大風險作為打開工作局面的突破口，針對質量效益不高、產業(yè)發(fā)展不平衡、企業(yè)大而不強等深層次矛盾，提出“六個堅持”基本方略，相繼出臺×余項改革舉措，對于高質量轉型發(fā)展起到了重要促進作用。第二，要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持讀原著、學原文、悟原理，多思多想、學深悟透，知其然又知其所以然，尤其要結合自身思想和工作實際，做到學、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一，更好地將精神轉化為物質、將物質轉化為精神。今年前兩個月，集團實現營業(yè)收入×億元，同比增長×%;實現利潤×億多元，同比增長近×倍，為實現首季“開門紅”打下了良好基礎，大大激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情。這就是集團準確把握新思想、新理念的科學內涵，把精神變物質、物質變精神的充分表現。第三，要把理想信念轉化為推動各項事業(yè)發(fā)展的生動實踐。從一定意義上說，有什么樣的理想信念，就有什么樣的行為表現。對于集團而言，我們的信念就是要奮力開創(chuàng)高質量轉型發(fā)展新局面、建成具有全球競爭力的世界一流能源化工集團。有了這個信念，我們就有明確的奮斗目標和前進方向。各級領導干部要把個人理想融入企業(yè)前途命運，將集團的事業(yè)當作生命的一部分，加強學習，堅定信念，增強本領，鼓足干勁，一步一個腳印地把既定戰(zhàn)略、工作部署變?yōu)樯鷦蝇F實。

二、勇于擔當盡責，做到作風必須更硬。

作風體現形象，作風出戰(zhàn)斗力。事實證明，哪個單位風氣正、人心齊，各項工作也一定搞得好，干部也會得到職工真心擁護。長期以來，集團推行的是軍事化管理，提倡的是說實話、干實事、求實效，干部作風的主流始終是好的、也是過硬的。但新的一年，宏觀經濟形勢更加復雜嚴峻，集團發(fā)展面臨的任務更加艱巨繁重，推動高質量轉型發(fā)展，離不開干部作風的持續(xù)轉變，需要大家付出加倍的努力。上周，集團召開了轉型發(fā)展三年行動計劃推進會，勾畫了未來一個時期高質量轉型發(fā)展的藍圖。把藍圖變?yōu)楝F實，沒有過硬的作風和一流的執(zhí)行力，是不可能實現的。一定要大興調查研究之風。這是我們黨的重要傳家寶。當年，毛澤東深入湖南農村實地考察農民運動，歷時×天，行程×公里，足跡遍及×個縣，寫下了中國革命史上的重要文獻：《湖南農民運動考察報告》，這種調查研究的態(tài)度和方法，值得我們認真學習。各級黨員干部要善于帶著問題深入基層、深入到職工中去，全面把握問題的本質和規(guī)律，找到解決新問題、新矛盾的新思路、新政策、新辦法。一定要力戒形式主義突出問題。各單位、各部門都要結合實際，細照篤行，認真抓好貫徹落實。尤其要堅持少開會、開短會，開管用的會，改進各類檢查方式方法，出臺文件制度必須堅持務實管用原則，切實減輕基層負擔。一定要弘揚敢于擔當的精神。高質量轉型發(fā)展，是有破有立、勇闖新路的過程，無論調整產業(yè)結構、推進項目建設、深化內部改革，還是做好防風險、保穩(wěn)定等方面工作，都有一個擔當問題。如果沒有擔當，遇事敷衍塞責、推卸責任、應付了事，什么事情都干不好，也干不成。我們要在推進轉型發(fā)展面前勇挑重擔，勇于負責，敢向困難“動刀”，敢向矛盾“亮劍”，以良好的狀態(tài)，過硬的作風，推動各項工作再上新臺階。

三、突出執(zhí)紀監(jiān)督，做到紀律必須更嚴。

習總書記指出，加強紀律建設是我們黨的力量所在。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機構，必須堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任，樹牢嚴的導向，健全嚴的制度，強化嚴的紀律，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，推動集團上下學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍越來越濃，著力營造領導有威信、干部有激情、職工有信心的良好發(fā)展環(huán)境。一是嚴明政治紀律。這是最重要、最根本、最關鍵的紀律，必須牢固樹立“四個意識”，時時事事把政治紀律挺在前面，責任扛在肩上。講政治紀律，不是抽象的，而是具體的。習總書記明確要求，國有企業(yè)要實現質量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展。省委、省政府也圍繞推動經濟高質量發(fā)展，出臺了一系列政策措施。這對于集團既是工作要求，也是政治紀律。集團黨委突出強調以質量效益為中心，大力推進轉型發(fā)展三年行動計劃，就是不打折扣貫徹落實黨中央和省委、省政府決策部署的具體實踐。作為廣大黨員領導干部，踏踏實實把份內的事情辦好，把集團各項決策落實到位，就是嚴守政治紀律的最好體現。二是嚴明組織紀律。每個黨員干部都是組織的人，任何情況下都要服從組織紀律，確保令行禁止、政令暢通，決不能搞表態(tài)式服從、選擇式執(zhí)行、應付式落實。比如，正確對待集團下達的各項指標，有沒有完成、完成了多少都要如實報告，不能少報、多報，有什么困難可以及時請示，由集團協(xié)調解決，要建立清清爽爽的工作關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系。三是嚴明廉潔紀律。當前，集團高質量轉型發(fā)展已全面展開，出臺一系列深化改革的制度措施，規(guī)劃了×個建設項目，有的改革事項、項目建設已經進入加速期，不容出現任何干擾。必須扎緊制度的籠子，形成可執(zhí)行、可監(jiān)督、可問責的制度規(guī)范，抓早抓小、防微杜漸，以強力問責倒逼責任落實，同時，我們要建立激勵機制，確保每一個項目都是廉潔項目、每一個工程都是干凈工程。

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇五

各位代表，親愛的同志們、朋友們：

今天，我們在這里舉行中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協(xié)會第五次全國代表大會，首先，我代表中國殘疾人聯(lián)合會向大會的召開表示熱烈的祝賀!

剛才大會推舉我為新一屆中國殘奧委員會主席，推舉為中國特奧委員會主席，推舉孫先德同志為中國聾人體育協(xié)會主席，能夠得到大家的信任，我們非常榮幸,非常感動，我們將牢記使命，更好地履行職責。

黨和國家一直重視和關心殘疾人事業(yè)發(fā)展，過去的四年，在中國殘聯(lián)、國家體育總局的領導下，中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協(xié)會團結帶領殘疾人和殘疾人體育工作者，積極推進各項工作，殘疾人體育事業(yè)取得了長足的進步。殘疾人積極參與體育活動，殘疾人運動員在國際賽場上取得一個又一個勝利，極大地鼓舞和振奮了民族精神。福建第五屆全國特奧運動會、浙江第八屆全國殘運會成功舉辦，影響巨大。20xx年廣州亞殘運會更是精彩。20xx年第21屆臺北聽障奧運會、20xx年雅典第13屆特奧會、20xx年第22屆保加利亞聽障奧運會我國代表團都取得優(yōu)異成績。特別是20xx年倫敦殘奧會上，我國代表團再創(chuàng)佳績，實現三連冠。

這些成績的取得，飽含著黨和政府的深切關懷，社會各界的熱情支持，體現著殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，也融入了體育工作者，特別是殘奧、特奧和聾人體協(xié)第四屆全國委員會各位委員的無私奉獻。根據工作需要，新一屆領導機構作了調整，有的同志不再擔任領導職務、不再出任委員職務，但同志們所做的貢獻將會銘記在中國殘疾人體育事業(yè)的史冊上。在此，我向同志們、朋友們，并向所有關心和支持殘疾人體育事業(yè)的人們示最衷心的感謝!

親愛的各位代表，同志們，隨著我國進入全面建設小康社會的時期，作為全民體育的重要組成部分，殘疾人體育也進入新的發(fā)展階段。推動殘疾人體育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，鼓勵幫助殘疾人參與體育活動，促進身體康復，融入社會生活，是我們必須擔當的責任和義務。我們要進一步加強殘疾人群眾體育工作，積極推動和倡導自強健身計劃，利用一切社會資源為殘疾人就地就近參加體育活動提供便利和條件。要同各級體育等部門密切合作，爭取更多的指導和支持，辦好各級各類殘疾人比賽和健身活動。

殘疾人體育工作是殘疾人事業(yè)的重要組成部分。殘疾人體育對殘疾人的康復有著積極的作用，對殘疾人參與社會有著重要的影響。我們要借助舉辦全國殘疾人運動會暨全國特奧會，以及參加重大國際殘疾人賽事的時機，進行殘疾人事業(yè)的宣傳，讓更多的人關愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。殘疾人體育事業(yè)發(fā)展要以xx屆三中全會精神為統(tǒng)領，實施好《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮政府主導作用，建立殘疾人共享公共體育服務的制度性保障，動員和引導社會資源參與和支持殘疾人體育事業(yè)更好地發(fā)展。

我們要認識發(fā)展殘疾人體育運動的重要性，殘疾人戰(zhàn)勝困難，奮力拼搏的精神彰顯著人類對生命的熱愛和對自身困境的的挑戰(zhàn)。殘疾運動員取得的優(yōu)異成績不僅僅是榮譽，更體現了百折不撓的意志，有了這種品格，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，這是值得提倡的積極的生活態(tài)度。但是，我們做殘疾人體育工作還要真正了解殘疾人的痛苦，理解他們渴望超越自己的夢想，以及希望站在領獎臺上的心情。我們更要清楚，殘疾人的體育競技與健康人的不同，殘疾人要取得好成績往往要付出更多的汗水，甚至血水。我們要以人為本，殘疾人體育健康至上,重在參與,不把成績建筑在殘疾人身體的痛苦之上，而是要愛護生命，讓體育成為多數殘疾人鍛煉身體，激發(fā)生命活力的方式。在這個前提下，希望殘疾運動員發(fā)揚自強不息，奮勇爭先的精神，刻苦訓練，頑強拼搏，為祖國贏得榮譽，讓生命在頑強拼搏中放射燦爛的光芒。

近年來，殘疾人競技體育越來越受到各個國家和地區(qū)的普遍重視，殘奧會、聽障奧運會參賽國家和地區(qū)更加廣泛，政府對殘疾人競技體育的主導作用普遍增強，投入不斷加大，殘奧會、聽障奧運會的競爭更加激烈。我們要繼續(xù)鞏固發(fā)展優(yōu)勢項目，努力提升弱勢項目，同時要學習借鑒國外先進經驗，引進先進技術和訓練方法，加強做好殘疾人體育教育和科研等基礎性工作。我們要特別重視群眾體育和競技體育的均衡發(fā)展，以競技體育帶動群眾體育，以群眾體育支撐競技體育。要提早規(guī)劃，科學統(tǒng)籌，做好組團備戰(zhàn)工作，爭取在20xx年巴西殘奧會等重大國際賽事上再創(chuàng)好成績。我們還要努力擴大殘疾人體育的國際影響力，爭取更多的相關人員加入國際殘疾人體育組織，掌握重要的話語權。

在這里，我還要強調一下殘疾人體育作風建設。要堅決反對使用違禁藥物和訓練、比賽中的違規(guī)行為，保證殘疾人運動員健康和殘疾人體育的公平性、純潔性，維護我國良好的國際形象。要加強殘疾人體育運動隊管理和教育，建設一支奮發(fā)向上、作風過硬、紀律嚴明的隊伍。殘疾人體育工作者要發(fā)揚“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人運動員服務。

中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協(xié)會是殘疾人體育的群眾組織，代表著不同類別的殘疾人。多年來，這三個組織在國家體育總局以及有關部委的關心下，在社會各界的支持下，為活躍殘疾人體育生活，組織和參加國內外賽事，做出了重要貢獻。希望新的一屆協(xié)會領導成員繼續(xù)發(fā)揚這種傳統(tǒng)，爭取有關部門的支持，廣泛聯(lián)系社會各界，密切團結殘疾人，不斷開創(chuàng)殘疾人體育工作的新局面。

殘疾人體育事業(yè)是人道主義的事業(yè)，是充滿希望和挑戰(zhàn)的事業(yè)，是用拼搏和汗水澆鑄的事業(yè)。我相信，在黨中央和國務院的正確領導下，在各省市、各部門和社會各界的關心重視下，在所有殘疾人和殘疾人工作者的努力下，我們的殘疾人體育工作一定會取得更大的發(fā)展。

謝謝大家!

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇六

發(fā)言稿。

呢?你又需要怎么發(fā)言才能準確地表達主題呢?那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于領導會議發(fā)言稿的范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

今天，召開這次全市文化工作會議，是一次十分重要的會議。剛才，輝才同志作了一個很好的。

工作報告。

回顧總結了去年全市文化工作全面安排了今年工作任務我表示完全贊成請大家認真抓好落實。下面我再講幾點意見。

一、肯定成績，增強文化發(fā)展的動力。

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市文化工作者抓機遇，迎挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市文化工作取得了顯著成效。一是文化遺產保護和利用工作不斷加強，文化旅游發(fā)展作用日益凸顯;二是文化基礎設施不斷完善，公共文化服務體系日益健全;三是文化活動不斷豐富，群眾文化生活質量日益提高;四是文藝作品不斷推出，文藝創(chuàng)作日益繁榮;五是文化市場管理不斷加強，“掃黃打非”專項治理日益深入;六是文化交流不斷活躍，——知名度和美譽度日益提高，影響力日漸擴大。尤其是去年建成了文體會議中心，成功舉辦了市慶20周年紀念活動，搭建了平臺，亮出了名片，擴大了影響。

一年來文化工作成績的取得，是全市各級黨委、政府科學決策、正確領導的結果，是各級各部門和社會各方面熱心關注、傾力支持的結果，更是我市文化系統(tǒng)廣大工作者團結協(xié)作、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市委、市政府向為文化事業(yè)作出貢獻的廣大文化工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

事非經過莫知難，業(yè)非經過莫知艱。在充分肯定成績的同時，還應清楚地看到，我市文化工作還存在著一些與科學發(fā)展觀不相適應的矛盾和問題：諸如文化建設與經濟社會發(fā)展要求還有一定差距，文化綜合實力與遵義的地位和知名度還不相稱，文化體制與文化事業(yè)、文化產業(yè)的發(fā)展要求還不相適應;城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間文化建設還存在著一定差距;經濟發(fā)展與歷史文化資源保護之間矛盾依然存在;文化市場上盲目追求經濟效益、忽視精神文明建設的現象還一度存在，等等，這些都不利于文化工作和整個經濟社會的協(xié)調發(fā)展，我們要在今后的工作中認真研究并加以解決。

二、深化認識，理清文化發(fā)展的思路。

當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日趨重要，誰占據了文化發(fā)展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權。近年來，中央先后提出了以人為本的科學發(fā)展觀、社會主義和諧社會以及經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，相繼作出了關于文化建設的一系列重大決策和重要部署，充分表明了中央對文化建設的高度重視。我市是歷史文化名城，理應打好文化牌，做好“文化產業(yè)”這篇大文章;理應唱響主旋律，打好主動仗，在文化工作上有所作為;理應增強做好文化工作的責任感、緊迫感，為建設社會主義先進文化注入強大活力。

同時，歷史和現實都告訴我們，要實現和諧——的宏偉目標，要建設與——知名度和影響力相稱的城市，必須從全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和推進文化強市戰(zhàn)略目標的高度，以建設社會主義核心價值體系為根本，大力加強文化建設，用社會主義先進文化引領全市人民奮勇前進;必須切實轉變政府職能、依法行政、加強監(jiān)管，采取有效措施，提高公共文化服務的質量和水平，為文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢，以打造全國先進文化市為目標，以改革創(chuàng)新為總動力，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點，打造特色品牌，推動精品創(chuàng)作，鞏固文化陣地，壯大專業(yè)隊伍，優(yōu)化人文環(huán)境，建設文化強市，促進我市文化工作可持續(xù)發(fā)展。

當前和今后一個時期，我市文化工作要遵循四條原則，一要遵循科學發(fā)展的原則。要把科學發(fā)展觀作為提出文化發(fā)展戰(zhàn)略、編制文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化發(fā)展政策和開展文化工作的思想基礎;二要遵循以人為本的原則。要把服務于人民群眾作為文化工作的首要任務，千方百計地滿足人民群眾的精神文化需求，保護和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng)造性，激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)新熱情;三要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的文化發(fā)展差距，重視加強農村文化和社區(qū)文化建設，協(xié)調推進文化各方面工作;四要遵循和諧并舉的原則。要堅持文化事業(yè)和文化產業(yè)并舉，形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導、面向全社會、惠及全體人民，文化產業(yè)要把社會效益與經濟效益統(tǒng)一起來，為最廣大人民群眾提供文化產品和文化服務。

三、突出重點，找準文化發(fā)展的坐標。

文化工作是一個綜合性的系統(tǒng)工程，我們必須突出重點，找準方向，才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。

加快市文化館評估定級工作步伐，力爭通過國家二級館驗收。要著力加強農村圖書室、文化活動場所建設，擴大對“農家書屋”的試點，切實滿足農民群眾求知、求樂、求富的需求。要以開展“文化藝術之鄉(xiāng)”評選活動為契機，對農村特色文化加以保護和傳承，充分利用農閑、節(jié)日和集會等活動，組織開展具有地方和民族特色的文化活動。要盡快組建好市文藝劇團，深入開展“和諧文化月月樂”活動，積極開展“送文化下鄉(xiāng)”，財政、交通、文化等部門要給予大力支持。同時，要精心組織和開展好以黨的xx大召開、建軍80周年、香港回歸10周年等為主題的各種紀念慶?；顒?，豐富群眾文化生活。

要以打造文化品牌為核心，拓展——歷史文化的內涵。要堅持以建設全國先進文化市為契機，著力制定規(guī)劃，加強基礎設施建設，積極創(chuàng)造條件加強美術館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標志性、形象性文化基礎設施建設，力爭用三年時間把我市創(chuàng)建為全國先進文化市。要以敖山廟會入選省非物質文化遺產名錄為契機，進一步做好非物質文化遺產的普查、認定和登記工作。要切實做好文物保護工作，嚴格貫徹文物工作方針，實施好重大建設工程中的文物調查、發(fā)掘和保護工作，加大文物發(fā)掘和文物征集力度，開發(fā)和修復一批省級、市級重點文物保護單位和文物古跡，搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規(guī)劃與維修，加快蔡倫紀念園綠化提質工程建設，開辟特色旅游專線，開發(fā)地方特色旅游產品，推進文化與旅游的結合，打造文化旅游品牌，實現文化旅游強市目標。

要以依法監(jiān)管為手段，促進文化市場的繁榮發(fā)展。要始終堅持以繁榮為中心，以發(fā)展為主題，加強對文化市場的監(jiān)管，堅決果斷地打擊違法經營活動，深入整頓和規(guī)范文化市場秩序，為文化市場發(fā)展、先進文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。特別要加強對農村文化市場的引導和監(jiān)管，重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網吧等方面管理，確保農村文化市場健康有序發(fā)展。要加強對新聞出版物的監(jiān)管，加強與公安、通信等部門聯(lián)系，對出現的政治性非法內容進行封堵，牢牢把握正確的政治導向，為迎接黨的xx大順利召開營造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度，反對侵權盜版行為，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，堅決查處違規(guī)出版活動和違禁出版物，嚴把市場準入關，依法加強對新聞出版活動和出版物市場的監(jiān)管。建立健全文化市場和“掃黃打非”責任追究制度，提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場的發(fā)展，促進文化市場的繁榮發(fā)展。

要以體制改革為動力，推進文化事業(yè)和文化產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。要通過改革推動公益性文化事業(yè)發(fā)展，切實轉變職能，實現由“辦文化”為主向“管文化”為主轉變，集中力量辦好一些該辦的事情，形成政府主辦、社會參與、功能互補、運轉協(xié)調的公共文化服務組織體制。同時，完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金投入文化公益事業(yè)。要繼續(xù)深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會保障制度等內部改革，健全崗位目標責任制。要通過改革推動經營性文化產業(yè)發(fā)展，堅持以公有制為主體，加快文化領域結構調整步伐，著力解決國有文化資產結構失衡、效益不高、閑置浪費的問題，推動國有文化資本向市場前景好、社會效益高的領域集中。要對經營性資產進行剝離，發(fā)展文化產業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，制定適合實際的相關政策和改革措施，積極穩(wěn)步實施，大力發(fā)展經營性文化產業(yè)。今年重點要做好——劇院、灶市影劇院的改制。

四、內聚外聯(lián)，形成文化發(fā)展的合力。

加快文化事業(yè)發(fā)展，關鍵在于內聚外聯(lián)，上下聯(lián)動，充分調動全市人民熱情，努力形成文化發(fā)展的合力。

內聚，就是要聚人力、財力、物力，形成我市文化發(fā)展的內在推動力。各級各部門要加強對文化工作的領導，認真研究文化改革發(fā)展的重大決策，及時落實文化改革發(fā)展的目標任務，切實擔負起文化改革發(fā)展的重任，不斷提高領導文化工作的能力和水平。文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協(xié)調;發(fā)改、財政、建設、規(guī)劃、國土、人事、編制、旅游等有關部門要共同關心支持文化建設，研究制定切實可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，形成發(fā)展活力;新聞媒體要堅持正確輿論導向，經常宣傳報道文化建設的新動向、新舉措和先進典型，引導人民群眾和社會各界共同關心支持和參與文化建設，推動我市文化事業(yè)和文化產業(yè)健康發(fā)展。各級黨委和政府要繼續(xù)加大對文化基礎設施的投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套資金以及送文化下鄉(xiāng)、群眾文化活動、文化市場管理等經常性文化工作的經費投入，建立有效的財政保障機制，推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

外聯(lián)，就是要堅持走出去、請進來，形成我市文化發(fā)展的外在推動力。歷史前進的洪流撼人心扉，社會發(fā)展的腳步催人奮進。我們正處在一個催生、發(fā)展和弘揚先進文化的偉大時代。文化工作不前進就意味著落后，不發(fā)展就意味著倒退。全市各級各部門特別是文藝團體要拓寬思路，積極開展對外文化交流與合作，學會用現代技術包裝民族文化，用有效政策保護傳統(tǒng)文化，用公共資源催生民間文化，用市場活力激活生態(tài)文化;要努力做大——文化，宣傳——文化，彰顯——魅力，進一步擴大——的知名度和影響力。

同志們，今年是我市加快經濟轉型、構建和諧——的重要一年，也是我市文化事業(yè)大有希望大有作為的重要發(fā)展期，我們已經迎來了一個文化發(fā)展的春天，讓我們牢記使命，開拓進取，大力繁榮先進文化，共同建設和諧文化，努力開創(chuàng)我市文化工作新局面，為實現全面建設和諧——作出新的更大貢獻!

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，陳淼副市長做了工作報告，對去年我市勞動保障工作做了全面總結，對今年工作任務做了具體安排，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好勞動和社會保障工作的責任感和使命感。

建立健全與經濟社會發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。當前和今后一個時期，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的關鍵時期，新時期新形勢新任務對勞動保障工作提出了新的更高的要求，各級各部門務必要充分認識到勞動保障工作在新時期經濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，切實增強做好勞動保障工作的責任感和使命感。

一要充分認識到勞動保障工作在落實科學發(fā)展觀中的重要地位和作用。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，基本內涵是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。構建社會主義和諧社會也必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權益維護等問題，就是以人為本的直接體現，也是構建和諧社會的堅實基礎。勞動保障工作的目的就是要保證廣大勞動者充分就業(yè)，保障勞動者的基本生活，解除勞動者的后顧之憂。做好勞動保障工作，直接關系到黨和政府在群眾中的形象，關系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。就業(yè)和社會保障工作做好了，人民群眾就能在生活上受惠，生產上受益，就能安居樂業(yè)，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護。各級各有關部門都要從落實科學發(fā)展觀、建設和諧耒陽的高度，充分認識勞動保障工作的地位和作用，帶著感情去做勞動保障工作，努力維護好、實現好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二要充分認識到構建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務和新要求。黨中央、國務院高度重視勞動保障工作，作出了一系列重要部署。黨的xx屆六中全會的《決定》將勞動保障事業(yè)作為構建社會主義和諧社會的重要內容，明確了到20xx年實現“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的目標，并進一步強調要實施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動關系、完善社會保障制度。國務院首次發(fā)布實施勞動保障事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要，緊密結合國民經濟和社會發(fā)展全局，明確了到20xx年勞動保障事業(yè)的發(fā)展目標、主要任務和保障措施。中央經濟工作會議要求把解決民生問題放在更加突出的位置，提出了進一步加強就業(yè)和社會保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在會議上強調要更加注重做好新時期的勞動和社會保障工作。我們必須進一步增強責任感，把黨中央、國務院和省委、省政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X行動，把各項政策措施落到實處，扎實做好新時期的勞動保障工作。

勞動合同。

制度基礎薄弱，協(xié)調機制還不健全，收入分配關系尚未完全理順，一些法律法規(guī)未得到較好落實，執(zhí)法力量薄弱，侵害勞動者合法權益的情況仍然大量存在，有些還比較嚴重。我們必須增強憂患意識，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患。

二、履行職責，切實發(fā)揮政府及部門的職能作用。

要做好勞動保障工作，各級政府及職能部門必須高度重視，要在強化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導向、管理服務、幫困扶弱等方面下功夫，充分發(fā)揮政府及部門職能作用。

一要強化統(tǒng)籌規(guī)劃。民生無小事，勞動保障工作的好壞，直接代表著黨和政府在人民心中目中的形象，關系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我市是一個人口大市，社情相當復雜，具有改制企業(yè)多、下崗職工多、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭多、農村剩余勞動力、大中專畢業(yè)生多、軍退人員多、新生城鎮(zhèn)勞動力多等特點，要確保這些人員安居樂業(yè)，勞動關系比較和諧，社會保險待遇有保障，是一件艱巨而要必須完成好的“民心工程”。為此，各級各部門一定要充分發(fā)揮宏觀調控作用，統(tǒng)攬全局，科學謀劃好就業(yè)和社會保障工作，努力實現勞動保障事業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，勞動保障工作機制與全市經濟宏觀調控機制相適應，在推進改革與實施進展上，要充分考慮各方面尤其是困難群眾的承受能力，切實把握好推進各項改革的節(jié)奏和力度，在和諧的氛圍中促進發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

二要強化政策導向。勞動保障工作直接服務于勞動者，各級政府要加強對勞動保障工作的調查研究，在制定政策、工作決策上都要從解決勞動者最關心、最直接、最現實的利益出發(fā)，并以此作為切入點，更好地帶動勞動保障工全局工作。運用政策，統(tǒng)籌處理好歷史、當前、未來三者之間的關系，既要積極解決歷史遺留問題，又要抓緊處理現實緊迫問題，還要認真規(guī)劃長遠發(fā)展問題，要讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。在這里，我要強調兩點：一是對各級黨政領導干部來講，要樹立正確的政績觀，牢固樹立抓勞動保障，就是抓發(fā)展、抓增收、抓穩(wěn)定的觀念，牢固樹立人民群眾滿意就是最大的政績的觀念，多為群眾辦實事、干好事、解事。二是對企事業(yè)單位負責人來講，要確立正確的經濟效益發(fā)展觀，充分認識做好勞動保障工作，認真落實《勞動法》，積極為全體員工繳納各類社會保險是一個企業(yè)誠信守法的標識，是一個企業(yè)調動員工積極性和培養(yǎng)員工“主人翁”責任感的有效手段，是一個企業(yè)發(fā)展壯大的力量源泉。

三要強化管理服務。管理出效益，管理樹形象。要實行一級抓一級，一級對一級負責，加強目標管理，完善自上而下的目標管理體系，層層分解目標任務，層層落實責任，確保工作落實。要加強社?；鸸芾?，各級各相關職能部門要認真履行職責，加強檢查督促，把住基金管理“收、管、發(fā)、補”四個關口，防止社保基金管理出現“跑、冒、滴、漏”。要加強隊伍管理，建立一支年齡結構合理、素質結構優(yōu)化的勞動保障隊伍，落實工作條件，改善工作環(huán)境，發(fā)揮他們重要的職能作用。

四要強化幫困扶弱。隨著市場經濟的建立與發(fā)展，部分勞動者特別是下崗職工中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、殘疾人、失地農民等逐漸被就業(yè)市場邊緣化。面對他們就業(yè)難問題，各級政府責無旁貸，要通過政策實施、工作推進、資源整合開展就業(yè)援助，通過政府購崗、單位騰崗、社會增崗、培訓上崗、政策扶持、資金扶持等措施，幫助困難群眾和弱勢群體實現就業(yè)再就業(yè)。

三、加強領導，確保勞動和社會保障各項工作落到實處。

為實現我市“社會就業(yè)比較充分、社會保障體系比較健全、勞動關系比較和諧”目標，各級各部門要高度重視，加強領導，強化責任，盡心盡責做好勞動保障工作。

一要加強領導，落實責任。今年的勞動保障工作任務十分繁重，解決困難群體就業(yè)、完善社會保障體系、維護農民工合法權益等工作，都是影響大、涉及面廣、政策性強而且關系大局的重要工作。今年的工作目標能否順利完成，關鍵在于領導是否到位、責任是否明確、措施是否落實。各級政府、各有關部門要高度重視，切實加強領導，繼續(xù)把勞動和社會保障工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，推動各項工作全面開展。要繼續(xù)實行勞動保障目標責任制，層層分解責任目標，一級抓一級，層層抓落實。對不能順利完成工作目標的責任單位和責任人，將按照有關規(guī)定追究責任。

二要密切協(xié)作，合力攻堅。勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程。做好這項工作，需要各級政府、各有關部門、群團組織和社會方方面面的密切協(xié)作，齊抓共管。特別是再就業(yè)工作領導小組、農民工聯(lián)席會議、社會保險擴面征繳聯(lián)席會議及社保基金監(jiān)督委員會的成員單位，要緊緊圍繞勞動保障工作的中心任務，履行好各自的職責。對于勞動保障工作中涉及幾個部門的重大事項，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，各負其責，各司其職，通力配合，抓好落實。勞動保障、財政、稅務、工商、經委、總工會、審計、建工、工商聯(lián)、民營經濟等部門要密切合作，充分發(fā)揮各自的職能作用，隨時溝通協(xié)調，共同研究工作中的新情況、新問題，尤其是要共同做好社會保險征繳擴面工作，各企業(yè)事業(yè)單位要切實履行法律賦予的責任和義務，積極參加社會保險，及時足額繳納社會保險費，確保完成上級下達的任務。

三要轉變作風，狠抓落實。在中紀委七次全會上，號召全黨切實加強領導干部作風建設，為構建社會主義和諧社會提供有力保障。勞動保障工作直接面對職工、面對企業(yè)、面對社會，關系到廣大人民群眾的切身利益，保持好的作風尤為重要。各級各部門都要把廣大人民群眾的根本利益作為勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點，不論是制定政策還是落實具體任務，都要真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要大力加強就業(yè)服務機構、社會保險經辦機構和勞動保障監(jiān)察機構的基礎建設，解決就業(yè)服務、社保經辦管理和維權服務中的突出困難，完善工作制度，加強人員培訓，提高規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平，為職工群眾提供更加優(yōu)質、便捷、高效的服務。要加強“金保工程”建設，加強數據整合，以信息化促進勞動保障服務現代化、規(guī)范化。

同志們，做好勞動保障工作，是一項功在當代、惠及子孫的事業(yè)。各級各部門都要以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為指導，堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，確保圓滿完成今年勞動保障工作的各項任務，以優(yōu)異成績迎接黨的xx大召開。

今天，市殘聯(lián)在這里召開工作會議，剛才，大會對先進進行了表彰，董柏榮同志代表市殘聯(lián)作了一個很好的報告，對去年。

工作總結。

客觀全面，對今年工作部署，重點突出，措施具體，要求明確，我都贊同，希望大家回去后，結合各地實際，認真抓好貫徹落實，推動我市殘聯(lián)工作再上新臺階。

過去的一年，全市各級殘聯(lián)組織以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮“代表、服務、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，扎實做好殘疾人服務工作，殘疾人工作機制進一步健全，殘疾人維權工作平臺進一步拓展，殘疾人發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為推動我市經濟社會又好又快發(fā)展、實現“”發(fā)展的良好開局作出了積極的貢獻。對去年全市的殘聯(lián)工作，市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結果。借此機會，我代表市四套班子，向今天會上受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在殘疾人服務戰(zhàn)線上的同志們，向長期以來關心、支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!

今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。全市各級殘聯(lián)組織要把貫徹落實市第十二次黨代會精神作為今年工作的主線，進一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，努力在推動科學發(fā)展、促進社會和諧進程中作出新的貢獻。

下面，我就做好新一年的殘聯(lián)工作，再講三點意見。

一、從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好新形勢下殘疾人工作的重要意義。

殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，一直以來，黨和政府高度重視殘疾人工作，把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為構建和諧社會的重要內容來抓。xx屆六中全會通過的《中國共產黨中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求，要“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權益”。溫家寶總理在今年的政府工作報告中三次提到“共享”，其中提到要讓全體人民共享改革發(fā)展成果，要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光，贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問中，溫總理特別指出：一個艦隊決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。市委、市政府也高度關注殘疾人問題，市第十二次黨代會明確提出，要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活”，這充分反映了各級黨委、政府對殘疾人工作的重視。根據第二次全國殘疾人抽樣調查的數據顯示，我市現有4萬多名殘疾人，如何做好殘疾人工作顯得至關重要。殘疾人是一個特殊困難的弱勢群體，目前我市殘疾人狀況與社會平均水平還存在較大差距，部分殘疾人生活還很困難，殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復等方面的問題還比較突出，殘疾人的特殊需求常常被社會所忽視。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，是我們黨和政府義不容辭的職責。各級黨委和政府一定要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從構建和諧社會的高度，充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的責任感、使命感和緊迫感，切實把殘疾人工作擺到更加重要的位置，進一步加強對殘疾人工作的領導，傾聽殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認真研究和解決殘疾人工作中的重大問題。要針對殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實幫助解決殘疾人在生產生活中遇到的困難和問題，不斷改善殘疾人的生活狀況，縮小殘疾人事業(yè)與社會總體發(fā)展水平的差距，在全社會形成扶殘助殘、關愛殘疾人的良好風尚，促進殘疾人事業(yè)與我市經濟社會發(fā)展同步共進。

二、堅持以人為本，切實維護殘疾人的合法權益。

扶弱濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的重要標志，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現。各級黨委、政府及有關部門和社會各界要帶著感情、帶著責任、帶著愛心，為廣大殘疾人誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，切實尊重殘疾人公民權利和人格尊嚴，使他們以平等的地位和均等的機會，參與經濟社會建設，共享改革發(fā)展成果。

一要切實關心殘疾人的生活。各級各相關部門要認真傾聽殘疾人的呼聲，真切關心殘疾人的疾苦，從他們最需要解決、反映最強烈的問題入手，加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對貧困殘疾人的救助力度，進一步完善低保救濟制度及臨時救助制度，切實解決殘疾人在就學、醫(yī)療、康復、住房及生活等方面的困難，保證他們的生活水平隨著經濟發(fā)展而逐步提高。

二要努力解決殘疾人的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。解決殘疾人就業(yè)問。

題，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，既是維護殘疾人勞動就業(yè)權利的基本要求，也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑，更是調動殘疾人參與社會、貢獻社會積極性的重要方式。各級各相關部門一定要按照新頒布的《殘疾人就業(yè)條例》的要求，完善各項優(yōu)惠政策，想方設法促進殘疾人就業(yè)。

三要全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標的實現。要以殘疾人康復指導站為平臺，整合康復資源，提高康復服務能力和質量，建立和完善社會化康復服務體系，全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標在我市的實現。要扎實開展“康復進社區(qū)、服務到家庭”活動，使廣大城鄉(xiāng)殘疾人都能就近就地得到康復訓練與服務，不斷提高他們參與社會的能力。要進一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽工程”等實實在在的活動，使重點康復工程和基礎康復服務工作同步共進，推動殘疾人康復事業(yè)全面發(fā)展。

四要認真做好殘疾人的維權工作。各級各相關部門在相關工作中，要堅持以人為本，依法辦事，防止發(fā)生侵害殘疾人切身利益的現象。要加強殘疾人信訪和矛盾排查調處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務，切實維護殘疾人的合法權益。

五要積極發(fā)揮殘疾人的作用。我們應該看到，雖然殘疾人與健全人相比，在體力方面不占優(yōu)勢，但在精神方面卻有其獨特的優(yōu)勢。許多殘疾人自強不息，艱苦奮斗，付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水，最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會精神財富，也是社會主義人文內涵的重要組成部分。各級政府和殘聯(lián)組織要積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，幫助他們破除各種障礙和壁壘，充分發(fā)揮殘疾人參與“富裕陽光之城”建設的積極性，鼓勵他們?yōu)樯鐣退俗髁λ芗暗呢暙I，促進殘疾人“平等、參與、共享”目標的實現。

三、加強組織領導，努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面。

殘疾人事業(yè)是項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協(xié)調委員會是政府綜合協(xié)調、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調機構，是政府做好殘疾人工作的重要抓手，今后要在協(xié)調解決重大問題、推動出臺政策、督促檢查各項工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強殘工委的制度建設，完善工作機制，努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調有力的工作格局。各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機構。各級政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。各級殘聯(lián)組織要結合“作風紀律建設年”活動，進一步加強思想、組織、作風建設，加強基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關部門做好工作，使各級殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，滿懷對廣大殘疾人的關愛之心、仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關愛體現在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，多為殘疾人辦實事、解難事、做好事，及時為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們，推動科學發(fā)展、促進社會和諧，對殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞黨政中心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)殘疾人工作的新局面，為全面實施“”發(fā)展規(guī)劃，建設“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽作出新的更大的貢獻。

同志們：

今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。首先，我謹代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進單位和個人表示祝賀!向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問候!剛才，國輝同志作了一個很好的工作報告，分析了當前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、從思想上高度強化消防安全意識。

“水火無情，人命關天”。消防安全事關經濟和社會發(fā)展全局，事關人民群眾生命財產安全，事關社會大局穩(wěn)定。近幾年來，通過全市共同努力，我市消防安全環(huán)境得到了全面改善。但是，由于各種原因，全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，城鄉(xiāng)整體抗御火災的能力仍然比較薄弱，火災隱患仍然比較突出。因此，各級各部門必須時刻警鐘長鳴，緊抓不放，高度強化消防安全意識，切實增強責任感和緊迫感。一要強化政治意識。人民群眾的生命財產安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當日窮”，對于一個家庭來說，一旦發(fā)生火災就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從落實科學發(fā)展觀、構筑和諧——的高度，認識和做好這項工作。二要強化大局意識。消防安全事關經濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會大局穩(wěn)定。今年廣東東莞“1.26”特大火災事故，造成死13人、傷5人的嚴重后果;岳陽紙業(yè)股份有限公司“2.2”特大火災事故，整整燃燒了52個小時才被撲滅，損失慘重?？梢娨粋€地方發(fā)生消防安全事故，危害的不僅僅是一個局部的穩(wěn)定，而是全市的大局穩(wěn)定;不僅僅是經濟上造成慘重損失，而是對全市各個方面都將產生嚴重負面影響。三要強化危機意識。今年以來，我市共發(fā)生了46次火災事故，雖沒有發(fā)生重特大火災事故，但火災事故起數明顯高于上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)公共消防設施建設欠帳較多，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務十分艱巨。特別令人擔憂的是，個別領導干部消防安全意識淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數重特大惡性火災事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。四要強化責任意識。確保消防安全，是全市130萬群眾的共同愿望，更是各級各部門領導干部的義務和職責。我們一定要牢固樹立“責任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負責的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進消防安全工作。

召開協(xié)調會，制定整改進度表，簽訂整改責任狀，實施掛牌督辦，要采取法律的、經濟的、行政的手段，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內確實整改不了的，要采取改變使用性質等辦法，堅決消除火災隱患，確保人民群眾生命財產安全。對于火災隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產停業(yè)、停止使用的，堅決停產停業(yè)、停止使用;該查封的，堅決查封。對拒不履行行政處罰的單位和個人，要依法申請人民法院強制執(zhí)行。對火災隱患單位的有關責任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災。

三、從組織上切實加強消防安全保障。

消防工作是政府履行公共管理、社會服務職責的一項重要內容，必須納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標，統(tǒng)籌安排，協(xié)調發(fā)展。一要嚴格執(zhí)行責任制。要嚴格按照“政府領導、行業(yè)管理、單位負責、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立社會聯(lián)動和消防工作長效管理機制。要建立健全領導責任制，各級各部門必須把消防工作擺上重要議事日程，及時協(xié)調解決工作中存在的問題和困難，促進消防工作的有效開展。要堅持“誰主管、誰負責”，“誰經營、誰負責”的原則，明確消防安全責任主體，明確逐級崗位消防安全職責，落實單位內部消防安全管理制度，狠抓責任制的落實。要建立健全目標考核制，今天的會上，各級各部門與市政府簽訂了責任狀，這個責任狀就是今年消防安全工作的目標要求，就是年終考核的依據。各級各部門要盡快把任務分解落實到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全責任追究制，要堅持“事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放、整改措施未落實不放過、相關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，對因安全措施落實不到位，火災隱患整改不到位，造成重、特大火災事故的，要嚴格追究有關領導、直接責任人的行政和法律責任。二要加強部門配合。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建設部門要堅持消防安全設施與主體工程同期設計、同步實施、同時驗收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗收關，嚴格按國家標準配齊配足消防設施，堅決杜絕邊設計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴格禁止建設項目未經消防審核、消防驗收即投入使用，嚴防產生新的火災隱患。特別是對那些影響消防通道的違章建筑，必須堅決依法予以拆除。發(fā)改、建設、規(guī)劃、房產、工商、文化、旅游、衛(wèi)生、公安、消防等部門，要依法落實各項消防前置審批制度，對達不到消防安全條件的新建、改建、擴建項目不得發(fā)放或者注冊相關證照，共同把好消防安全源頭關。質量技術監(jiān)督部門要加強消防產品生產、流通領域的質量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究制度的規(guī)定》，嚴肅查處火災事故。發(fā)改委、民政、農業(yè)、水利、扶貧等部門要結合農村基礎設施建設和農村扶貧等項目，支持農村加強消防組織和消防基礎設施建設。三要狠抓隊伍建設。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災等災害事故作斗爭的現役部隊，肩負著繁重艱巨的任務。建設一支高素質的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應新形勢的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運轉、文明服務的消防安全監(jiān)督機制和管理模式。公安消防部隊要按照正規(guī)化建設的要求，認真研究新形勢下火災事故的規(guī)律和特點，大力開展科技練兵，提高滅火實戰(zhàn)水平，確保關鍵時刻沖得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產出的片面觀點，堅決克服只求生產、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，著眼長遠，努力克服困難，加大投入力度，加強公共消防基礎設施建設，努力提高全市消防設施裝備水平，增強消防安全保衛(wèi)能力。

同志們，消防工作任務艱巨，責任重大。希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快——經濟轉型、建設和諧——創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

各位領導，同志們：

銀猴送冬去，金雞喚春來。我們捧著昨天的燦爛，向著明天的輝煌，懷著極其喜悅、豪邁的心情跨進了戰(zhàn)斗的20xx年。在這春光明媚，百花爭艷，百鳥爭鳴的好日子里，全縣文化工作會議于今天召開了。大家歡聚一堂，群策群力，共商我縣文化事業(yè)發(fā)展大計，探討文化工作新路子。值此機會，我謹代表縣文化局局黨組、局行政和文化系統(tǒng)全體干部、職工向蒞臨大會指導的市文化局、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委宣傳部的領導表示熱烈的歡迎和崇高的敬意!并通過大家向長期以來所有關心、支持文化工作的各個部門、各個單位及社會各界人士表示衷心的感謝和良好的祝愿!祝大家身體健康，合家幸福，萬事如意!

今天召開全縣文化工作會議，主要議題是：傳達貫徹全市文化工作會議精神，回顧總結去年全縣的文化工作情況，動員全縣文化干部職工振作精神，增強信心，迎難而上“實踐三個代表”，弘揚先進文化，努力再譜全縣文化工作新篇章，再創(chuàng)文化事業(yè)新輝煌。下面我講三個問題，不妥之處，請領導和同志們批評指正。

一、總結成績，正視問題，增強做好文化工作的責任感和緊迫感。

撫今追昔，我們歡欣鼓舞。過去的一年，我縣文化工作是艱難曲折、極不平凡的一年，在長達半年多的“掃黃打非和網吧專項整治活動中，走過的是一條充滿荊棘、充滿風雨、充滿希望的不平凡之路。也是文化工作輝煌燦爛、光彩奪目、取得決定性勝利的一年。我們遇到的困難比預料的要大，取得的成績比預料的要好。過去的一年，我縣的文化工作在縣委、縣政府的高度重視下，在市文化局和縣委宣傳部的直接指導下，全局上下團結拼搏，迎難而上，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種困難挫折，矢志不渝地堅持一手抓管理，一手抓繁榮，圓滿完成了年度目標任務，繼續(xù)保持了全市文化工作目標管理考核第一名的佳績，同時榮獲縣委、縣政府目標管理考核先進單位。祁劇事業(yè)步入新顛峰;電影工作闖出新路子;圖博事業(yè)呈現新輝煌;群眾文化展示新亮點;文藝創(chuàng)作精品迭出;文化市場規(guī)范有序?？h文化館被評為省優(yōu)秀文化館;稽查大隊被評為全省先進單位;祁劇團被評為全國先進集體。我局組織的廣場文藝晚會、“稅務之歌”、“祁東明天更美好”等大型文藝晚會好戲連臺，大放異彩;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和民間藝人的管理經驗在全國推薦。文化事業(yè)呈現出生機勃勃的局面。具體表現在以下幾個方面：

(一)群眾文化百花齊放。

1、藝術生產精品迭出。20xx年，全縣文化工作者堅持以繁榮創(chuàng)作、出人出戲為中心，增強精品意識，唱響主旋律，提倡多樣化。創(chuàng)作出了一批面向現代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學的、大眾的藝術精品。

——文學作品：縣文化局尹輝創(chuàng)作的漁鼓《田園之歌》在全國性曲藝月刊20xx年第五期發(fā)表;《歡迎您到南岳來》詞曲于20xx年9月在《南岳之歌》vcd盤出版?？h文化館音樂、舞蹈創(chuàng)組的漁鼓《無底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》獲市宣傳部創(chuàng)作三等獎;小品《就是他》獲市級二等獎;《火車頭之歌》在廣州鐵路集團總公司被評為二等獎;舞蹈《草原小駿馬》、健美操《不如跳舞》獲市級二等獎。

縣文化館文學創(chuàng)作組創(chuàng)作的短篇小說《雞叫》和詩《生活的空氣》發(fā)表于衡陽日報;詩組10首《說不出的荒涼》于去年2月發(fā)表于《芙蓉》雜志上，并在《衡陽晚報》開辟個人專欄;《云集賦》和兩首歌詞入選衡陽縣面向全國的文賦詩詞征集，并獲得了嘉獎。

——攝影作品：縣文化館攝影創(chuàng)作組今年在國家、省級各刊物共發(fā)表攝影作品42件。其中藝術作品《快樂童年》、《人間美景》被國家級《中華攝影》雜志刊登;《盛世歡歌》、《時代攝影》、《渡》等56件作品先后被《攝影報》、《時代攝影》等省級報刊采用;《傣家風情》編入《全國當代藝術攝影獲獎作品集》。

——美術、書法作品：縣文化館美術、書法創(chuàng)作組于去年參加國家文化部藝術中心舉辦的“全國書畫大賽”獲獎作品11件。其中少兒書法金獎1件，二等獎1件;少兒美術二、三等獎各一件，“新苗獎”4件，“藝術教育園丁”獎3件，“人才伯樂”獎1件;其次，由文化部、中國美協(xié)舉辦的《第十屆全國大展(湖南展區(qū))》中，有9件美術作品參加展出;送市美協(xié)參賽的優(yōu)秀美術作品9件，其中蔣國祥的《家園》發(fā)表在大型畫集《南岳情》，由人民美術出版社出版，全國發(fā)行。

2、群眾活動大放異彩。社會文化堅持圍繞中心，服務大局，面向基層，面向群眾，內容豐富多彩，形式靈活多樣，舉措不斷創(chuàng)新，工作有聲有色。

一是文化下鄉(xiāng)常抓常新。為了認真貫徹落實“三個代表”重要思想，努力把握先進文化前進方向，豐富農民群眾的文化生活，加強精神文明建設，縣文化局在縣委宣傳部的直接指導下，于去年9月初精心組建了“祁東縣送文化下鄉(xiāng)演出團”，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展巡回免費“送文化下鄉(xiāng)”活動，原則規(guī)劃全縣每個自然村各演出1-2場。迄今，已下鄉(xiāng)演出150余場。此舉得到了上級領導的高度贊賞，深受全縣廣大人民群眾歡迎。

二是廣場文化和節(jié)日活動形式多樣，具有特色。全年，我局有組織有步驟地開展各種文化活動達20余場，其中廣場文化就達6次以上。參與人數上萬余人次，歡眾達20萬人次。歷次文化活動形式多樣，規(guī)模較大、規(guī)格質量之高，曲藝、音樂主題鮮明，富有感召力;少兒文化獨領風騷，回味無窮，社會反響良好。尤其是通過廣場文化活動的開展，豐富了縣城居民的業(yè)余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，現已成為祁東文化一道亮麗的風景線。

同時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了節(jié)日文化活動，各項活動有聲有色，如歸陽鎮(zhèn)舉行的慶元旦卡拉ok大獎賽，通過電視現場直播，覆蓋面廣，氣氛熱烈，受到廣泛好評;蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉ok賽;金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽、“關愛女孩”文藝匯演、端午節(jié)龍舟賽;風石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過水坪五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉ok大獎賽;白地市鎮(zhèn)的少兒歌手大獎賽以及河洲鎮(zhèn)的慶“七一”卡拉ok大獎賽等等?；顒有问蕉鄻樱瑑热葚S富多彩，精彩紛呈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化活動與縣城的各種文化活動交相輝映，既極大地豐富了群眾生活，又傳播了先進文化，為廣大群眾所喜聞樂見、受到了社會各界的一致好評。

(二)、專業(yè)文化群芳爭艷。

——戲劇事業(yè)走向輝煌。我縣祁劇團曾多次榮獲“全省好劇團”稱號，去年底又被市局推薦評為“全國先進集體”，創(chuàng)歷史之高。團長鄒高波多次評為“全省好團長”。去年3月又被祁東團縣委命名為“十大杰出青年”。在以團長為首的團班子帶領下，一邊抓演出，一邊抓劇目創(chuàng)作。全年，劇團下鄉(xiāng)演出210天，演出場次436場(其中免費送戲下鄉(xiāng)16場)。演出收入達22萬元。同時在劇目創(chuàng)作上有新的突破，共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺。創(chuàng)新排練的現代戲劇小品《電老虎》，參加全省專業(yè)劇團小戲小品觀摩演出評比中，獲全省專業(yè)劇團小戲銅獎，獲市小戲銀獎。

——電影市場進一步拓展。縣電影公司在電影市場普遍滑坡的情況下，開辟影源，創(chuàng)新舉措。一是采取影企聯(lián)姻，采取上門服務、抓好紅白喜事電影放映，搞活農村電影市場。二是狠抓愛教電影放映工作，配合教育部門認真落實愛教電影放映計劃，全年各類電影共計放映200余場。三是積極引進外地劇團來院演出，全年共接納外地劇團演出40余場，為增加創(chuàng)收，擴大經營項目，公司于去年底還創(chuàng)辦了數碼影院，獲得了社會效益和經濟效益雙豐收。通過多種形式，全年共創(chuàng)收71萬元，可觀的經濟效益使公司擺脫了困境。

——圖博工作躍上新臺階。去年縣圖書館在以陳國保同志為首的領導班子率領下，新班子扎實工作，廉政務實，全館出現了近20xx年來未有的新氣象，各項工作全面躍上新臺階。去年3-4月，館里籌措資金3萬元，改造自來水工程，為單位扭轉水費虧損達5000多元。積極爭取縣教育支持，組織20xx年“紅讀”活動。全縣搜集作品216篇，報市參賽作品38篇，被市“知識工程”和“紅讀”活動領導小組評為優(yōu)秀組織獲。業(yè)務工作再創(chuàng)佳績。全年共接讀者5萬人次，借閱圖書近7萬冊次，新辦借書證240個，新購圖書500冊，開展送圖書、送科技下鄉(xiāng)三次，共送書1860冊，并實行跟蹤服務，建立讀者服務檔案198項，完成課題服務10項，廣大讀者反響良好。

縣文物所狠抓了文物保護和文物征集工作，所里在經費十分緊張的情況下，征集了10件抗美援朝紀念章、圖書攝影及其它資料，填補了當時庫藏文物空白，為爭創(chuàng)全省文物保護“五納入”先進縣和示范縣奠定了良好的基礎。

——農村文化蓬勃發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開展正常的文化活動的同時，力爭當地黨、政領導的重視，積極開展文化產業(yè)創(chuàng)收，不斷改善文化設施建設。步云橋鎮(zhèn)文化站想方設法爭取上級撥款2萬元，購買了縣電影公司原步云橋放映點一棟(建筑面積達600平方米)樓房，用作擴建文化中心;金橋鎮(zhèn)文化站竭盡全力，聯(lián)合本鎮(zhèn)有關部門籌措資金4萬元，新建了一個面積達40平方米的圖書室，并改建了一個面積約100平方米的文藝舞臺，文化陣地建設大為改觀。歸陽鎮(zhèn)文化站、白地市鎮(zhèn)文化站繼續(xù)保持了全縣文化設施建設的領先地位。絕大多數文化站按照年初下達的目標管理考核責任制，圍繞全局工作思路做了艱苦細仔的工作。歸陽、金橋、白地市鎮(zhèn)文化站被評為全市第二批優(yōu)秀文化站。河洲鎮(zhèn)文化站陳海元、金橋鎮(zhèn)文化站李向東以站為家，發(fā)揚吃苦耐勞的“釘子精神”，不怕困難，不辭辛勞，勤奮務實，一心撲在文化工作上，出色完成了局里和鎮(zhèn)里交給的各項任務，深受當地黨委、政府領導的好評。除此之外，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在實際工作中，默默無聞地充當了“無名英雄”，為文化事業(yè)作出了不懈的努力，在這里就不一一列舉了，希望大家繼續(xù)發(fā)揚成績，戒驕戒躁，永遠保持“文化人”的形象與本色。

(三)市場管理規(guī)范有序。

去年，我縣在狠抓文化市場和新聞出版市場管理方面做了大量工作，付出了艱苦的努力，取得了顯著成效。自7月1日全國、省、市“掃黃打非”和網吧專項整治工作電視電話會議后，縣里迅速成立了專項整治領導小組，及時出臺了整治方案，印發(fā)了近500份整治公告，先后組織召開了整治工作動員會、文化經營業(yè)主座談會、違規(guī)網吧整治現場會達10余次。整治工作中，我們會同縣直職能部門聯(lián)合行動，綜合執(zhí)法，對所有的文化經營場所進行了拉網式清查，全面整治。真正做到了領導重視到位、宣傳發(fā)動到位、部門配合到位、責任包干到位、查處力度到位、整改措施到位。去年共組織“零點行動”25次，出動車輛105輛(次)，出動人員11980人(次)共受理群眾舉報8起;共查處違規(guī)網吧37家(其中接納未成年人的網吧24家，超時經營的網吧13家);吊銷《網絡文化經營許可證》2家;查處違規(guī)電游6家(其中有賭博機的4家，非節(jié)假日接納未成年人的2家)，罰款32550元。對查處的違規(guī)網吧、電游分別給予警告、嚴厲警告、吊銷《網絡文化經營許可證》之處理。同時查處無證照書攤店5個，非法出版物8600冊(其中口袋書4600冊、淫穢書180冊);收繳盜版光碟2500余張(其中天天音像色情光碟81張)，取締非法印刷企業(yè)1個(即馬杜橋興星印刷廠)。由于依法行政，重拳出擊，工作到位，全縣基本實現了文化經營場所特別是網吧營業(yè)場所經營秩序的根本好轉，逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道，為未成年人的成長提供了良好的學習環(huán)境和社會娛樂環(huán)境。經過省、市幾次明查暗訪，我縣都未出現違規(guī)經營問題，多次受到省、市“掃黃打非”和網吧專項整治領導小組的好評。

(四)中心工作獨具風格。

縣文化局機關人員雖少、經費吃緊，但我們克服重重困難，積極投身于縣委、縣政府中心工作，且完成任務十分出色，多次受到縣委、縣政府通報表揚。如去年縣委分配我局的扶貧點——風石堰鎮(zhèn)觀音村;計劃生育突擊點——風石堰上坪村，糧市鎮(zhèn)赤松嶺村;烤煙種植點——靈官鎮(zhèn)五星村。我局共為四村投入資金3.1萬元以上，聯(lián)合縣法院分別為觀音、上坪村辦好了兩個養(yǎng)豬場、添置了兩個電排，硬化了兩條長260米的渠道，為五星村落實了烤煙種植基地200畝，新建烤煙房20個，為大部分村民解決了實際問題。特別是四個點上的計劃生育工作，我們高度集中時間、集中人力、物力，自備車輛、自帶伙食，全面出動，扎扎實實、迎難而上，每到一處，落實一處，不留后患，全部在規(guī)定期限內落實了“三查四術”手術，婦檢率達到99。這些為民辦事舉措，贏得了縣委、縣政府的高度評價和村民們的由衷愛戴，20xx年11月全縣計生集中服務活動月，我局代表全縣僅有的局在鳥江計劃生育現場會上介紹經驗。

縱觀祁東文化近年來的崛起與變化，生存與發(fā)展，無疑證實了鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的理論的英明正確，證實了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闖精神的巨大生命力。面對殊榮，面對成績，我們深深感到，文化工作的點點滴滴都凝聚著全縣文化工作者的一片心血，事事處處都傾注著在座同仁們的辛勤汗水。這種求真務實、拼搏向上的精神確實難能可貴。

以上成績的取得，更離不開縣委、政府對文化工作的重視和關心，離不開市文化局、縣委宣傳部的直接指導，也離不開局領導班子緊密團結，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用所形成的合力，離不開各級各部門對文化工作的大力支持和密切配合。為此，我再次代表文化局黨組、行政向在座的各位領導和同志們表示衷心的感謝。

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇七

這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央、省委經濟工作會議精神，回顧總結我市今年經濟工作，安排部署明年經濟任務。根據市委會研究的意見，我講四個方面問題。

一、今年經濟工作回顧。

今年以來，面對經濟下行壓力，在省委、省政府的正確領導下，我市以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實系列重要講話精神，按照“持續(xù)求進，好中求快”總基調，把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為突出任務，把調結構、轉方式作為主攻方向，全市經濟總體呈現緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，較好地完成了年初確定的目標任務。初步預計，全市生產總值完成1842億元，比上年增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成475億元，增長9.5%;固定資產投資完成1440億元，增長16.7%;公共財政預算收入完成110億元，增長9.9%;社會消費品零售總額完成666億元，增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.3%。

(一)工業(yè)經濟穩(wěn)定增長。一是加強工業(yè)運行調節(jié)。建立了工業(yè)經濟運行監(jiān)測及中小企業(yè)服務綜合平臺，設立了工業(yè)企業(yè)應急還貸周轉金，先后舉辦了紡織服裝及鞋業(yè)產品展銷會、電動車展覽會、食品博覽會、制冷裝備博覽會和阿里巴巴·商丘產業(yè)帶線上線下聯(lián)動展會，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現主營業(yè)務收入2150億元，增長14%。二是推動工業(yè)結構優(yōu)化。食品加工、服裝服飾、現代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長產業(yè)完成工業(yè)增加值278億元。高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達29.5%,比上年提高3.7個百分點。關停神火集團商丘鋁廠6萬噸電解鋁產能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產業(yè)增加值占全市的比重較上年下降0.6個百分點。三是加快產業(yè)集聚區(qū)建設。強力推進產業(yè)集聚區(qū)基礎建設、項目引進、科技創(chuàng)新、公共服務等工作，全市產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達100.9平方公里。產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到677家，增長33%;完成工業(yè)增加值405億元，增長15%;固定資產投資1200億元，增長10.9%。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯制冷設備等一批主導產業(yè)項目先后落地。四是提升信息化應用水平。以國家智慧城市、數字城市建設為契機，加快城鄉(xiāng)信息資源管理和服務平臺建設，成功建成全國首個百萬級“全光網城市”。經常性應用信息化開展業(yè)務的大型企業(yè)達100%，企業(yè)裝備數控化率達70%，電子信息產業(yè)實現銷售收入35.4億元。

(二)現代服務業(yè)快速發(fā)展。全市第三產業(yè)增加值增長10.5%。一是突出發(fā)展商貿物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設，商丘保稅物流中心獲批。開工建設了電商產業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、傳化物流港。圍繞火車站區(qū)域升級改造和高鐵商城建設，打造市區(qū)北部高檔商業(yè)圈。二是大力發(fā)展電子商務。加強與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，阿里巴巴·商丘產業(yè)帶已入駐企業(yè)1005家，累計交易額突破10.8億元。全市電商企業(yè)達到1300余家，快遞完成1988萬件，增長79.3%，居全省第4位;業(yè)務收入增長53.4%，居全省第5位。三是加快發(fā)展金融服務業(yè)。交通銀行、中信銀行進駐商丘，新增村鎮(zhèn)銀行1家、保險機構4家、證券機構3家。科迪乳業(yè)在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和環(huán)保裝備成功在新三板掛牌。金融業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重為7.4%。四是積極發(fā)展文化旅游業(yè)。重點打造商丘古城文化旅游區(qū)和黃河故道生態(tài)文化旅游帶，全年接待游客突破1000萬人次，增長12%;實現收入22億元，增長13%。五是促進房地產市場健康發(fā)展。出臺了促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，實施古城拆遷補償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉換渠道，房地產市場逐步回暖。

(三)現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是穩(wěn)定提高糧食生產能力。大力實施高標準糧田百千萬工程，新建高標準糧田50.7萬畝，全市糧食總產110億斤以上，實現“十二連增”。二是調整農業(yè)結構。大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)，建設現代農業(yè)生產基地、示范園區(qū)和都市農業(yè)工程。推動奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展，加快建設標準化、規(guī)模化生產基地。三是培育現代農業(yè)產業(yè)化集群。積極推進現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農產品集中區(qū)和農產品市場體系“三大載體”建設，市級以上龍頭企業(yè)達270家，銷售收入超億元的88家，銷售收入10億元以上的產業(yè)化集群8個。加快農村土地承包經營權確權頒證，健全土地流轉機制，農業(yè)產業(yè)化經營主體8125家。四是加強農業(yè)基礎建設。投入水利建設資金15億元，實施任莊、馬樓水庫除險加固、中小河流治理、小農水重點縣工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194萬畝，解決了108萬農村居民和學校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發(fā)。鞏固發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧格局，實施好我市大別山區(qū)域扶貧攻堅與小康建設規(guī)劃，129個貧困村實施整村推進，15萬人實現脫貧。

(四)新型城鎮(zhèn)化進程加快。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)人口354.2萬人，城鎮(zhèn)化率47%。一是強力推進中心城區(qū)建設。《商丘市城市總體規(guī)劃(20xx—2030)綱要》已經完成。以高鐵商貿區(qū)、商務中心區(qū)、古城文化區(qū)三大區(qū)域建設為重點，統(tǒng)籌推進道路、管網、綠化等城市基礎設施建設。新建、打通和升級改造城區(qū)道路100條，完成了6條河道清淤擴容和3條河道貫通工程。開工建設漢梁文化公園、華夏游樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀廣場升級改造工程，中心城區(qū)新增綠化面積338萬平方米。繼續(xù)開展“六城”聯(lián)創(chuàng)，國家森林城市創(chuàng)建基本達到國家驗收標準，圓滿完成全國雙擁模范城驗收工作。先后開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規(guī)范整治、三輪車電動四輪車專項治理行動，城市面貌有所改善。二是大力發(fā)展縣城組團。按照“改造老城、發(fā)展新區(qū)”的工作思路，加快縣城新城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，推進舊城改造步伐，增強縣城輻射帶動能力。三是有序推進小城鎮(zhèn)建設。24個區(qū)位優(yōu)勢好、產業(yè)基礎強的小城鎮(zhèn)建設不斷加快，交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞等功能向重點鎮(zhèn)延伸。4個鎮(zhèn)入選全省經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。全省經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點四是改善農村人居環(huán)境。推進新農村規(guī)劃編制工作。我市被定為全省改善農村人居環(huán)境示范市，持續(xù)推進“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動，完成了3160個行政村整治任務，占全市行政村的82%，建成了一批農村人居環(huán)境示范村。

(五)基礎支撐能力不斷增強。一是打造綜合交通體系。鄭徐客運專線建設加快進行，商合杭高鐵開工建設，連霍高速商丘段、商登高速建成通車，鄭民高速正在強力推進。商丘機場項目上報到國家發(fā)改委。積極推進干線公路升級改造，加快實施農村公路“三年行動計劃”，提升道路暢通能力。二是加強能源基礎支撐。積極推進與中電國際合作，2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產項目開工建設。加快電網升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物柴油等新能源。三是推進重點項目建設。成立7個專題招商組，市主要領導帶隊外出招商，引進固定資產投資3億元以上項目45個，總投資439億元。組織開展百日攻堅、重大項目集中開工活動，重點項目完成投資990億元，完成年度計劃投資的110%。累計爭取各類項目1037個、資金23.3億元，金銳金剛石、賽琪工業(yè)園、電子信息產業(yè)園等重大項目順利推進。

(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。全市44大項201小項改革任務，已完成95小項，正在實施74小項。一是推進政府機構改革。制定政府權力清單、責任清單和負面清單，清理行政審批事項，市政府部門原保留行政審批項目208項，清理后保留111項;有序推進工商、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門職責和機構整合，積極推進“三證合一”商事制度改革;全面完成交通運輸行政執(zhí)法體制改革。二是完善財稅體制改革。認真落實新預算法，加強政府性債務管理，推進政府和部門預決算公開，建立跨年度預算平衡機制，完成了公務用車制度改革，確保了全市“三公”經費支出只減不增。三是統(tǒng)籌推進各項改革。扎實推進不動產登記制度改革。積極推進公共資源交易管理體制改革，穩(wěn)妥推進水、電、油、氣等資源性產品價格改革，完善階梯電價、水價政策，探索排污費征收調整機制;穩(wěn)步推進農村土地承包經營權、農村集體建設用地確權登記頒證工作;落實戶籍制度改革措施;穩(wěn)步推進商電鋁業(yè)集團破產工作。四是理順城區(qū)管理體制。優(yōu)化空間管理范圍，將市商務中心區(qū)和高鐵新站區(qū)納入示范區(qū)統(tǒng)一管理，賦予示范區(qū)市級經濟和社會事務管理權限，增強了發(fā)展活力;產業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域實行管理套合;積極理順城市建設管理體制，推行網格化管理工作機制。五是強化創(chuàng)新驅動發(fā)展。全力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，商丘電商產業(yè)園、梁園區(qū)眾創(chuàng)電商產業(yè)園、睢陽區(qū)電商產業(yè)園、商丘市中小企業(yè)服務中心等一批“雙創(chuàng)”平臺正在形成。實施科技創(chuàng)新主體培育工程，全年共安排各類科技計劃項目89項，爭取重大科技專項3項，新增高新技術企業(yè)7家、省級工程技術研究中心9家、省級創(chuàng)新團隊3家，高新技術企業(yè)和省級工程技術研究中心分別達到42家和41家。梁園、虞城產業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，已通過省科技廳專家評審。

(七)切實改善人民生活。認真辦好省定十項民生工程和市定十件實事，民生支出完成312億元，占全市公共財政支出的80%。扎實推進就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)意向簽訂率達80%以上。不斷完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理機制，社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎教育配置，新建、改擴建小學22所、初中12所、九年一貫制學校3所。市文化藝術中心、市體育中心開工建設。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置，病媒生物防制通過驗收達標考核，為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奠定基礎。開工各類保障性住房3.2萬套，保障性安居工程開工率100%。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。加強生態(tài)文明建設，實施“藍天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加大治污減排力度，堅決關停了一批污染嚴重、治理無望的企業(yè)。實施林業(yè)生態(tài)提升工程，完成造林16萬畝。淘汰黃標車1.8萬輛。加強和創(chuàng)新社會治理，健全四項基層基礎制度，圓滿完成“六五”普法任務。依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預防化解、社會治安防控和信訪維穩(wěn)工作，進京非訪、越級訪控制指標居全省前列，道路交通管理水平進一步提高，火災亡人事故為零。抓好應急救援和安全生產監(jiān)管，全市安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)。

今年各項任務的圓滿完成，也標志著“十二五”規(guī)劃確定的主要目標勝利實現。初步預計，全市生產總值由的1146億元增加到20xx年的1842億元，年均增長10%左右;公共財政預算收入完成110億元，是20的2.6倍，年均增長20.7%;全社會固定資產投資累計超過6500億元，是“十一五”時期的2.3倍，年均增長16.3%;社會消費品零售總額達到666億元，年均增長10.5%;城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.2%、13.2%;城鎮(zhèn)化率達到47%;三次產業(yè)結構為22.0:43.2:34.8，二三產業(yè)比重較“十一五”末提高4.1個百分點。商丘進入了蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展面臨的困難和問題：短期看，受整體經濟下行、工業(yè)和房地產投資增速回落影響，固定資產投資增長放緩，對經濟發(fā)展的拉動能力減弱;部分行業(yè)生產經營形勢仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產品市場價格仍處于低谷，制造業(yè)綜合成本居高不下;財政收入增速放緩，教育、醫(yī)療、社會保障、增加工資等剛性支出增長，財政收支矛盾比較突出;外向型經濟發(fā)展水平偏低，進出口貿易形勢不容樂觀。長期看，經濟總量偏小，產業(yè)結構不合理，產業(yè)結構總體低端化的狀況還沒有明顯改觀，傳統(tǒng)產業(yè)鏈條短，自主創(chuàng)新能力弱，質量效益不高，綜合競爭力不強;資源環(huán)境約束趨緊，資金、土地、勞動力等瓶頸問題依然存在，安全生產和非法集資監(jiān)管任務較重，生態(tài)環(huán)境總體上仍處于破壞與保護、污染與治理相持時期;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)帶動和輻射能力不強，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大;區(qū)域競爭日益加劇，與省內先進市、與周邊城市相比，部分指標差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。

二、明年經濟工作形勢和目標。

明年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，開好局起好步至關重要。綜合來看，整體形勢對我們有利。從國際上看，世界經濟仍處于金融危機后的復蘇和變革期，明年全球經濟增長的預測值為2.9%—3.6%，略好于“十二五”時期，加上各國普遍加大科技創(chuàng)新和產業(yè)變革力度，新一代信息技術的廣泛運用特別是與傳統(tǒng)產業(yè)的深度融合，正在形成新的生產方式、商業(yè)模式和增長空間，為我們迎頭趕上提供了機遇。從國內看，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯?！笆濉逼陂g，我國經濟整體進入“三期”疊加階段，經濟增長從高速向中高速增長轉變?？傮w上看，中國區(qū)域經濟發(fā)展進入攻堅克難的決勝時期，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，自由貿易試驗區(qū)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃興起，帶動了新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。國家加大結構性改革力度，有利于優(yōu)化供需結構、擴大有效供給。明年預期增長6.5%—7%。從全省來看，河南省經濟總量始終保持在全國前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高鐵網正在形成，綜合實力和發(fā)展質量持續(xù)提升。“十三五”期間，我省將繼續(xù)實施糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快對接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極謀劃建設自貿區(qū)，經濟發(fā)展有望延續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢。全省經濟增速預計在8%左右。分析國內外形勢，我市經濟發(fā)展面臨著難得機遇，也具有很多優(yōu)勢。我市位于絲綢之路經濟帶上，是全國66個區(qū)域級流通節(jié)點城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機場的規(guī)劃建設，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利于發(fā)揮現代立體綜合交通優(yōu)勢，形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動大產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。經過近幾年的發(fā)展，我市產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”等產業(yè)發(fā)展的載體日趨完善，各縣(區(qū))都形成了特色鮮明的主導產業(yè)集群，產業(yè)的吸引力、競爭力、帶動力持續(xù)提升，有利于在承接產業(yè)轉移中爭取主動、搶占先機。我市是國家糧食生產核心區(qū)，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。面對經濟發(fā)展新常態(tài)、新機遇，我們一定要堅定發(fā)展信心，敢于擔當，勇于創(chuàng)新，攻堅克難，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持“持續(xù)求進，好中求快”工作總基調，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加強供給側結構性改革，以提高經濟發(fā)展質量和效益為目標，以開放招商、推動“雙創(chuàng)”為突破口，以項目建設、新型城鎮(zhèn)化建設、產業(yè)集聚區(qū)建設、商務中心區(qū)建設為重點，加快推進四化同步發(fā)展，為“十三五”時期經濟社會發(fā)展起好步、開好局。

明年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產總值增速8.5%左右;一般公共預算收入與經濟增長同步;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;外貿出口增長8%左右;實際利用外商直接投資增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入與經濟增長同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標完成省定目標。

實現上述要求和目標，必須立足我市發(fā)展基礎和階段性發(fā)展要求，牢牢把握六個關鍵點：一是突出經濟發(fā)展。我市作為傳統(tǒng)農區(qū)、人口大市，發(fā)展任務繁重，和全國、全省同步建成小康社會，必須堅持發(fā)展第一要務，必須保持中高速增長，在有質量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優(yōu)勢，發(fā)展得更好更快。二是突出結構調整。針對我市經濟發(fā)展中供給側結構不合理、煤電鋁產能過剩、商品房庫存過多等問題，結合國家淘汰落后產能和化解過剩產能政策，大力推進供給側結構性改革，重點打好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化產業(yè)結構和產品結構，提高發(fā)展質量和效益，增強經濟持續(xù)增長動力。三是突出轉型升級。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，探索傳統(tǒng)農區(qū)轉型升級新途徑，加快轉變經濟發(fā)展方式，擴大有效需求，努力構建現代產業(yè)體系、現代城鄉(xiāng)體系、現代創(chuàng)新體系、現代市場體系，強化交通、信息、水利、能源、生態(tài)保障能力建設，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。四是突出改革開放。通過改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展的質量和效益，破解資金、土地、人才等發(fā)展瓶頸。深入實施對外開放，大力開展招商引資，加強區(qū)域合作，積極承接產業(yè)轉移，吸引更多的項目、資金、技術和人才在商丘集聚發(fā)展，拓展發(fā)展空間。五是突出生態(tài)改善。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，推動節(jié)約資源和保護環(huán)境，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產方式、生活方式。六是突出統(tǒng)籌發(fā)展。實現經濟社會發(fā)展目標任務，必須正確處理好穩(wěn)增長、調結構、控風險的關系，處理好當前和長遠的關系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，找準平衡點和結合點，把握好工作的力度、節(jié)奏和方法，多措并舉，綜合施策，力求最佳效果。

三、明年經濟工作重點。

明年經濟發(fā)展，要著重抓好七個方面的工作：

(一)推進供給側結構性改革，提高經濟發(fā)展質量和效益。我市自身結構性矛盾還比較突出，必須加快產業(yè)結構調整，重點圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，促進人力、資本、土地、技術等要素優(yōu)化配置，提高供應體系的質量和效率，為經濟穩(wěn)定增長、提質發(fā)展提供動力保障。

提升工業(yè)發(fā)展質量。重點發(fā)展高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、中高端消費品工業(yè)。深入實施千百億級優(yōu)勢產業(yè)集群培育工程，重點打造“三城五基地”，淘汰落后產能，去掉過剩產能，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，構建現代新型工業(yè)體系。積極發(fā)展新能源汽車，推動電動車產業(yè)結構優(yōu)化和產品升級換代;加快發(fā)展電子信息產業(yè)，發(fā)揮富士康等龍頭企業(yè)的帶動作用，引進更多智能終端生產和配套企業(yè)入駐電子信息產業(yè)園;加快發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)，提升生物制藥新品種研發(fā)能力，擴大市場規(guī)模，爭取引進廣藥集團落地;加快發(fā)展新材料產業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，走精深加工發(fā)展路子，培育新的經濟增長點。傳統(tǒng)產業(yè)加快培育裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等超千億元的產業(yè)集群，調整產品結構，構建上下游銜接的產業(yè)鏈，基本形成產業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結構明顯優(yōu)化的產業(yè)發(fā)展新格局。

加快現代服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現代物流、現代金融、科技服務等生產性服務業(yè)和旅游、文化、健康養(yǎng)老、體育、信息服務等生活性服務業(yè)。以豫東綜合物流集聚區(qū)為平臺，大力發(fā)展現代物流業(yè)，加快物流園區(qū)和配送中心建設，積極發(fā)展基礎信息傳輸、電子商務、云計算和物流網等信息服務業(yè)。建設電子商務示范市，深化與阿里巴巴集團合作，在互聯(lián)網金融保障、電商人才培訓、電商業(yè)務、電商生態(tài)服務等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務、人才支撐等為一體的電子商務生態(tài)鏈和生態(tài)圈。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進商丘古城保護開發(fā)、黃河故道生態(tài)文化旅游、清涼寺景區(qū)等重點旅游項目建設，積極推進國家a級景區(qū)創(chuàng)建。

推進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。積極參與國家、省三年智能制造試點示范行動，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進“兩化”深度融合。加快信息基礎設施建設，擴大“光網城市”建設成果，深入開展市級“兩化”融合產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，提升產業(yè)集聚區(qū)核心競爭力。加快工業(yè)智能改造升級，積極推進智能生產工廠、智能生產車間建設，引導企業(yè)利用信息技術改造傳統(tǒng)工藝和生產流程，實現信息技術在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜成和深度融合。

推進農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進高標準糧田“百千萬”工程，堅守耕地紅線，推廣農業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食綜合生產能力。實施現代農業(yè)產業(yè)集群培育工程，促進農業(yè)結構調整，積極發(fā)展蔬菜、果品、漁業(yè)等特色高效農業(yè)，建設全省重要的優(yōu)質畜產品生產加工基地。創(chuàng)新農業(yè)經營方式，鼓勵引導農戶采取轉包、出租、互換、入股等方式流轉承包地，提高農業(yè)集約經營水平。實施“互聯(lián)網+現代農業(yè)”行動計劃，推進農業(yè)電子商務發(fā)展，提升農業(yè)生產要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等信息化水平。

(二)擴大有效需求，增強經濟發(fā)展拉動力。從供需兩端同時發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，充分發(fā)掘消費潛力，增強居民消費能力，培育新的消費熱點，實現穩(wěn)增長和調結構互為支撐、互促共進。

擴大有效投資。這是穩(wěn)增長的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強商丘發(fā)展后勁、推動結構優(yōu)化、保障改善民生的現實需要。要發(fā)揮好財政資金的撬動作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質量和效益。要擴大工業(yè)項目投資，把資金投向結構調整和產業(yè)升級，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、整合提升特色產業(yè)，認真抓好簽約項目的落地、開工、建設和投產工作。要把投資重點向工業(yè)技術改造、農田水利設施、保障房建設、交通、能源等方面傾斜，為經濟社會的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。同時，圍繞我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強重大項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和全省盤子。

擴大消費需求。推動居民消費結構升級，大力發(fā)展住房、汽車消費，增強對消費的帶動作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費熱點，發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育培訓、家政服務等服務消費，引導文明健康的文化娛樂消費，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網絡，發(fā)展信貸消費、網上購物、租賃消費等新的消費方式，促進假日和節(jié)慶消費。擴大農村消費，推進農村商貿流通和市場體系建設，引導鼓勵城市大型商貿流通企業(yè)經營網絡向農村延伸，全面開展電子商務進農村活動，20xx年底覆蓋我市80%的行政村。

擴大房地產需求。正確引導房地產消費，鼓勵通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農民進城購房政策，對購買普通商品住房政府實施補貼，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，鼓勵房地產企業(yè)順應市場規(guī)律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，消化庫存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過發(fā)放貨幣補貼、由政府購買存量商品房解決。出臺棚戶區(qū)貨幣化安置指導意見，提高棚戶區(qū)貨幣化安置率，加強土地供應調控，優(yōu)化土地供應結構。

擴大出口規(guī)模。引導外貿企業(yè)轉型升級，優(yōu)化出口商品結構，培育出口品牌，提升外貿核心競爭力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動優(yōu)勢企業(yè)開展對外直接投資、對外承包工程以及對外勞務合作，努力通過對外直接投資、對外承包工程項目帶動設備出口。培育年出口超千萬美元的企業(yè)8家，500萬美元以上的企業(yè)22家，有進出口實績的企業(yè)超過195家。

(三)推進新型城鎮(zhèn)化，提升經濟社會發(fā)展的支撐能力。加快“一城、五組團、10個產業(yè)集聚區(qū)、24個重點鎮(zhèn)”建設，20xx年全市城鎮(zhèn)化率計劃達到48.8%，城鎮(zhèn)人口達到362萬左右。

加快中心城區(qū)建設。強化城市規(guī)劃意識，提升城市規(guī)劃水平，完成城市總體規(guī)劃(20xx—2030)和控制性詳細規(guī)劃編制。重點實施高鐵商貿區(qū)、商務中心區(qū)和古城文化區(qū)建設，統(tǒng)籌做好道路、綠化、亮化、管網等基礎設施建設。對北海路、凱旋路、黃河路等城區(qū)道路進行新建、打通或提升改造，實施日月湖、內河、公園綠地和城區(qū)道路綠化，開工建設城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設，提高污水處理能力。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系。堅持產城融合、以產促城，把產業(yè)支撐作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎，圍繞主導產業(yè)，在二三產業(yè)集聚化、高端化發(fā)展基礎上，推動都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展，形成有競爭力的產業(yè)集群，引領城市產業(yè)轉型升級。抓好美麗鄉(xiāng)村建設，實施農村危房改造、農村清潔工程，加強農村環(huán)境綜合整治，建設特色鮮明的新農村。發(fā)揮示范區(qū)的示范引領作用，重點推進傳化物流港、靜脈產業(yè)園、豫商智能機器人、特色商業(yè)街、萬達廣場等產業(yè)項目，日月湖景觀、日月河、學校、醫(yī)院等社會事業(yè)項目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎設施項目，完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施，啟動商合杭新區(qū)站、植物園規(guī)劃建設，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供經驗借鑒。

加快促進農業(yè)轉移人口市民化。落實好農民進城購房補貼政策，加快落實戶籍制度改革和居住證制度，做好進城落戶農民的社會保障、就醫(yī)就業(yè)、子女入學等方面的基本公共服務，維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，解決農民落戶城鎮(zhèn)后顧之憂。加快縣城和重點鎮(zhèn)建設，促進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農村延伸，增強吸納人口能力。抓好4個全省經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。

提升城市管理水平。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，理順城市管理體制，堅持重心下移、權責一致、綜合執(zhí)法、管養(yǎng)分離的基本原則，構建權責明晰、機制健全、以區(qū)為主、網格管理的城市管理新格局，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市容市貌、市政設施維護等城市管理長效機制，提高機械化清掃率，重點加強沿街商店、流動商販和施工工地、建筑垃圾管理，推進城市精細化管理，為市民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。

(四)加強基礎支撐能力建設，拓展經濟發(fā)展空間。加快發(fā)展載體建設。產業(yè)集聚區(qū)加快集成配送、倉儲加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務平臺建設，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等公共服務，重點引進智能手機、智能家具、高檔服裝面料及制鞋、中高端食品、智能裝備、新能源汽車等產業(yè)，大力承接龍頭企業(yè)和全產業(yè)鏈轉移。20xx年全市產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資突破1300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破420億元、主營業(yè)務收入突破1800億元?！皟蓞^(qū)”積極引進樓宇經濟、總部經濟，發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務和健康服務、教育培訓、養(yǎng)老居家等新興服務業(yè)，促進現代服務業(yè)發(fā)展壯大。加快新建項目集中布局，全市“兩區(qū)”完成年度投資100億元，新增就業(yè)6000人。

強化基礎設施建設。我市基礎設施和民生領域還有許多短板，擴大投資有很大提升空間，要堅持優(yōu)化投資結構，提高投資效益，全面加強交通、能源、民生等基礎設施建設。交通領域，做好高鐵配套市政工程建設，保障鄭徐高鐵投入運營、商合杭高鐵加快建設;支持鄭民高速民權段建設，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴建工程前期工作;積極推進干線公路升級改造，加快實施農村公路“三年行動計劃”，提高公路通達能力;爭取商丘機場、沱澮河航運工程夏邑段項目開工建設。能源領域，繼續(xù)推進與中電國際合作，加快2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產項目建設，開工建設中電國際垃圾發(fā)電項目;推進電網升級改造，建設現代化堅強智能電網，實施新一輪農村電網升級改造工程;積極發(fā)展新能源動力汽車。民生領域，統(tǒng)籌做好事關人民群眾切身利益的民生項目，加快推進市文化藝術中心、市體育中心、市實驗幼兒園新園區(qū)建設，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫(yī)專新校區(qū)、示范區(qū)三甲醫(yī)院、市中醫(yī)院門診大樓、市中心血站建設前期工作，爭取早日開工。

加強農業(yè)基礎設施建設。推進任莊、馬樓2座中型水庫除險加固工程建設，完成虬龍溝、小堤河、沱河3條中小河流治理工程，實施惠濟河平原洼地治理工程，完成三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進一步增強水資源調控和抗御水旱災害能力，夯實農業(yè)基礎，提高農業(yè)綜合生產能力。鞏固提升農村飲水安全工程，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。

(五)強力推進改革開放，培育新的發(fā)展動能。加大改革創(chuàng)新力度，促進土地、資本、技術、人力等要素優(yōu)化配置，釋放經濟發(fā)展活力;實施“東引西融”，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，努力擴大承接產業(yè)轉移示范市成效。

持續(xù)深化改革。落實市委全面深化改革的實施意見，扎實推進以經濟體制改革為主的各領域改革。深化行政審批制度改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。建成公共資源交易平臺，把分散在多個部門的公共資源交易項目納入統(tǒng)一平臺，實現公共資源在統(tǒng)一規(guī)范的平臺上交易，構建公共資源交易管理服務新格局。完善財稅制度改革、國有企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進工資收入分配制度改革。

推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才隊伍建設，加大金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，設立商丘市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金，鼓勵和支持多元化投資建設科技企業(yè)孵化器、大學生科技園、創(chuàng)業(yè)服務中心等載體，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善公共服務體系，推動科技、產業(yè)有機融合，強化知識產權保護，加強社會征信體系建設，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

推動重點領域科技創(chuàng)新。圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領域，重點在新能源汽車、智能裝備、智能終端、功能材料、生物質能等方向，組織實施重點研發(fā)專項，著重支持創(chuàng)新水平高、產業(yè)帶動強、具有自主知識產權的重大科技成果的研發(fā)及產業(yè)化，力爭突破一批關鍵核心技術。加強與中科院、央企的合作，與鄭州大學、河南大學、商丘師院等開展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機構在我市建立研發(fā)基地，促進新技術新成果轉移轉化。

擴大開放招商。各縣(區(qū))要按照主導產業(yè)，錯位發(fā)展，重點圍繞制冷家電、紡織服裝制鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產業(yè)，針對薄弱環(huán)節(jié)和產業(yè)鏈缺失，突出延鏈、補鏈，完善配套能力，拉長產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)規(guī)模，重點加強與行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系和對接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對性、精準性。發(fā)揮專題招商組、專業(yè)招商隊伍作用，創(chuàng)新協(xié)作招商、以商招商、老鄉(xiāng)商會招商、行業(yè)協(xié)會招商等方式，吸引客商來商投資興業(yè)。精心組織，辦好20xx中國·商丘國際華商節(jié)。力爭引進國內外500強或行業(yè)龍頭企業(yè)30家以上，引進投資3億元以上項目50個以上。

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇八

同志們:。

以這次會議為標志，我們開啟了張家口邁向“十三五”的新征程。

前進的道路上，我們面臨的機遇、承擔的使命、肩負的任務都是前所未有的，能不能抓住機遇、肩負起使命、完成好任務，關鍵取決于各級干部的精神狀態(tài)和工作作風。

必須在思想建設、作風建設、領導方式等方面來一次顛覆性的改造。

重點要解決好三方面的問題。

第一，要著力解決不擔當、不作為的問題。

西方哲學家尼采講“重要的事情說三遍”。

關于擔當問題，市委逢會必講、反復強調，但不擔當、不作為的問題仍然非常突出。

部門之間相互扯皮、來回“踢皮球”，主管市領導都協(xié)調不下去，有些事情辦公會都定了，也發(fā)了會議紀要，就是落實不了;重大工程推進緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱等問題，抓了好幾年也沒有徹底解決;有的地方好幾年工作沒有大的突破、大的起色，山河依舊、面貌如初。

這集中反映出一些領導干部不在狀態(tài)，不謀事、不干事、不擔當。

當前各個方面都進入了一種“新常態(tài)”，我們要把握“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)這個大邏輯”，但決不能成為不擔當、不作為的借口。

守著規(guī)矩不作為，其危害不亞于拋開規(guī)矩亂作為。

在張家口發(fā)展的重大歷史關頭，各級領導干部都要有肝膽、有血性，對于應該做的事，頂著壓力也要干;必須負的責，迎著風險也要擔，絕不能畏首畏尾、瞻前顧后、患得患失。

在這個問題上，市委的態(tài)度是鮮明的、一貫的。

我們絕不會放任尸位素餐、碌碌無為。

要嚴格落實縱向到底、橫向到邊的責任機制，每一項重點工作，都要定標準、定責任、定時間、定進度，每月拉單子、排名次，嚴格兌賬、要賬。

牽頭領導要全程負責，該決策時果斷決策，該拍板時大膽拍板，決不能矛盾上交、責任下推、避實就虛、議而不決。

凡是市領導牽頭協(xié)調的事項，凡是集體議定的事項，各級各部門必須拒絕理由、無條件落實，只能說怎么辦，不能講不能辦。

我們絕不會允許中間梗阻、人為掣肘。

要全面推行工作清單制度，對每項工作從議定到完成所有的工作環(huán)節(jié)，對每個項目從簽約到落地所有需要解決的問題，都要一一列出清單，落實責任、限期辦理、限期解決，嚴格執(zhí)行責任倒查制，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追查哪個環(huán)節(jié)的責任，是誰的責任誰承擔。

要強化考核結果運用，加大獎懲力度，旗幟鮮明地為擔當者擔當，讓有為者“上位”，堅決調整不敢抓問題、不敢管事情，守攤子、混日子的干部，讓不擔當、不作為的干部“丟帽子”、“挪位子”。

第二，要著力解決不會干、干不好的問題。

做好今后五年的工作，既要解決不作為的問題，也要解決會作為的.問題。

現在，我市干部隊伍能力不足的問題比較突出。

有些同志，光有一腔熱情，就是想不到點子上、抓不到根子上;有的干部，對新形勢認識不深，對新政策把握不透，對新知識了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路。

面對張家口由默默無聞的內陸小城向國際知名的奧運城市轉變，由以傳統(tǒng)為大、低質低端向新興引領、綠色崛起轉變，由按部就班、亦步亦趨的跟隨式發(fā)展向趕超突破、增比進位的跨越式發(fā)展轉變的新常態(tài)，如果我們的干部仍然習慣老眼光、因循老觀念、依賴老辦法去推動落實工作，就會錯失機遇、貽誤發(fā)展。

各級領導干部一定要增強本領恐慌感，全方位提升各方面的能力，真正把心思和精力集中到琢磨事、會干事、干成事上來。

要提升戰(zhàn)略思維的能力。

現在方方面面都在關注著張家口，可以說我們正處在一個“風口浪尖”上。

這就要求我們想問題、做決策、辦事情，都要站高一步、想深一步、看遠一步，都要體現轉型的要求、跨越的力度、奧運的標準，按照世界一流的水平，高起點謀劃、高標準推動，努力在各個領域、各個層面交出滿意答卷。

要提升順時應勢的能力。

面對新思維、新論斷、新技術層出不窮的時代潮流，不學習、不研究，干工作就會無從下手、力不從心。

要大力弘揚“在干中學、在學中干”的精神，對中央提出的供給側結構性改革、提高全要素生產率、“五大理念”等新理論，對去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等新措施，對“互聯(lián)網+”、“中國制造2025”等新知識，都要認真學習研究，真正學懂弄通，更好用以指導實踐。

要提升改革創(chuàng)新的能力。

今后五年，許多工作都是全新的課題，沒有成熟的模式和經驗可以借鑒。

這就要求我們必須在更高層次、更寬領域、更深程度上解放思想，大膽闖、大膽試，迅速打開工作局面。

遇事先搬舊條條、老框框，不敢越雷池半步，這樣下去，就什么事也干不成，也干不好。

第三，要著力解決不深入、不落實的問題。

高水平的發(fā)展需要高水平的落實。

現在，在抓落實上仍然存在要求提得多、落下去得少，研究得多、推動得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實不下去，有些事情總差那么一兩錘子，就是釘不死。

面對重大機遇疊加、重大任務碰頭的特殊形勢，我們再也不能泛泛號召、平面推動了，必須轉變工作狀態(tài)，在抓深、抓細、抓實上狠下功夫。

要使“夙興夜寐、激情工作”成為常態(tài)。

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇九

市政府召開全市科技工作會議，是黨中央、國務院加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會前，x市長就開好這次會議作了重要指示，要求結合全市經濟社會發(fā)展實際，提高科技含量和水平，造福x人民。下面，就做好今年科技工作，講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強做好科技工作的緊迫感和責任感。

省委、省政府也對我省的科技創(chuàng)新工作給予了高度關注，召開了全省推進創(chuàng)新型省份建設大會，省委常委會和省政府常務會議也多次學習和研究我省科技創(chuàng)新工作。今年我市“兩會”提出，要積極實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，以科技進步促轉型、調結構、惠民生。可以說，科技創(chuàng)新在國家和全省發(fā)展全局中的地位得到了空前的提升，國家推動科技改革發(fā)展的措施從未像今天這樣有力，科技事業(yè)迎來了歷史性的機遇，科技創(chuàng)新必將開創(chuàng)一個新的時代。

獲得陜西省科學技術獎x項；

推廣轉化科技成果x項；

獲楊凌農高會后稷獎x項；

實施中、省、市重點科技項目x余項，爭取科技項目資金x余萬元，為推動全市經濟轉型發(fā)展提供了強有力的支撐，這些成績來之不易。但我們還應該清醒的看到，我市科技工作還面臨許多問題，如企業(yè)創(chuàng)新能力不足、科技支撐作用不強、全社會創(chuàng)新氛圍不濃等。目前，全市僅有x家高新技術企業(yè)，x家省、市研發(fā)中心，社會研發(fā)強度僅為x%。較省內其他地市差距較大。依靠科技促進轉型還有許多工作要做。

我對全市科技工作狀況的總體評價，可概括為六個字：基礎差、進步快?；A差的主要原因：一是我市的傳統(tǒng)產業(yè)結構，特別是產品結構以煤炭、水泥為主，輸出的是原材料和初級產品，日子比較好過，政府、企業(yè)和個人缺乏依靠科技創(chuàng)新謀生存發(fā)展的內生動力，科技創(chuàng)新的力度和空間有限。二是我市大專院校少，沒有一所本科院校，沒有一所工科科研院所，本地的研發(fā)人員較少，成果少、專利少。三是科研項目少，政府科研經費投入少，企業(yè)自身的研發(fā)經費也少。進步快主要表現在：一是各級各部門人員科技意識不斷增強，近幾年上報的科技成果項目數量增多，質量提高，比較成熟的多項成果獲得了中省獎項，且在實踐中應用推廣快。二是隨著經濟社會的發(fā)展，產業(yè)結構的調整，科技成果涵蓋的領域不斷擴大，x年非農成果比例達到近x%。由過去以農業(yè)為主，擴大到工業(yè)、交通、衛(wèi)生等多個領域，特別是陶瓷、裝備制造等科技創(chuàng)新成果突出。三是各級各部門越來越重視、支持科技創(chuàng)新及研發(fā)工作，經費保障、人員配備的力度在加大。四是借用外力開展技術創(chuàng)新，新產品研發(fā)意識增強，與大專院校的戰(zhàn)略合作效果顯著。比如，工藝陶瓷、x紫砂請外地技師設計、研發(fā)，在x當地生產，經濟效益明顯。

二、強化措施，努力開創(chuàng)我市科技工作新局面。

我們必須從全市實際出發(fā)，準確把握科技工作新要求、科技發(fā)展新趨勢，要牢牢把握關鍵環(huán)節(jié)，選準主攻方向，定措施、抓落實，見實效。

一要圍繞產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級實施創(chuàng)新驅動。產業(yè)優(yōu)化升級是轉型發(fā)展的推手。我們要以科技項目為依托，產學研結合為抓手，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，驅動產業(yè)轉型升級。一是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。在煤炭、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產業(yè)領域，組織實施重大科技專項，突破一批產業(yè)關鍵性技術，推動傳統(tǒng)產業(yè)加快應用新技術、新材料、新工藝、新裝備。支持陶瓷工藝品的設計、創(chuàng)作，支持x紫砂新品的研發(fā)和生產。二是發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)。圍繞“煤－電－鋁－鋁深加工”產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，重點解決鋁深加工產品多樣化開發(fā)、重大裝備安裝、調試及產業(yè)化生產關鍵技術。組織實施中省科技統(tǒng)籌重大專項，突破煤炭的清潔化利用技術、循環(huán)產業(yè)關鍵技術瓶頸，加快關鍵技術成果推廣應用和產業(yè)化，推動資源就地轉化。三是培育壯大接續(xù)產業(yè)。加大對智慧旅游、養(yǎng)生科技應用項目的支持。強化與科研機構的合作，加強對中醫(yī)保健產品、中藥新藥劑型、配方等的研究。重點支持具有先進技術水平的裝備研發(fā)、制造，提升裝備產品的技術含量和附加值。四是加快發(fā)展現代農業(yè)。開展農業(yè)研發(fā)和技術集成與示范，提升農業(yè)科技園區(qū)和科技示范基地的創(chuàng)新能力和示范推廣效應。支持區(qū)縣農業(yè)科技園區(qū)建設，鼓勵以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升競爭力。大力推廣新型農業(yè)科技服務模式，提高農民科技素質。

二要著力強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體。企業(yè)是市場經濟的主體，也是技術創(chuàng)新和成果轉化的主力軍。要繼續(xù)把強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位作為科技創(chuàng)新工作的重中之重。一是激勵和引導企業(yè)增加創(chuàng)新研發(fā)投入。要加大對創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，市級科技計劃經費x％用于支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新。支持企業(yè)積極參與中、省企業(yè)配套科研生產，對取得創(chuàng)新型核心成果的給予獎勵補助。二是大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要設立民營科技企業(yè)創(chuàng)新專項基金，支持民營科技企業(yè)申報各類科技項目，支持有條件的民營科技企業(yè)聘用高等院校、科研機構和大型企業(yè)的優(yōu)秀工程技術人員，優(yōu)先推薦申請國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和省級科技項目。三是支持企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造。要加大對企業(yè)知識產權工作的支持力度，對通過發(fā)明創(chuàng)造爭取到中省科技立項的企業(yè)給予政策、資金的扶持。四是加強對企業(yè)創(chuàng)新的政策引導。落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。完善支持企業(yè)技術創(chuàng)新的政策措施，建立健全企業(yè)技術創(chuàng)新績效評估制度，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，著力激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

三要加強科技人才的引進培養(yǎng)。科技創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)造就一支富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，是提高自主創(chuàng)新能力的決定因素，是建設創(chuàng)新型x的希望所在。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力改革創(chuàng)新人才機制，全面提高科技隊伍整體素質。一是大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。要以農業(yè)科技示范基地、中省重大科研專項為依托，培養(yǎng)具有現代經營理念和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)社會急需的高技能人才，形成我市自主創(chuàng)新的人才團隊。二是加大引進人才、引進智力工作的力度。積極引進中藥研發(fā)、高效農業(yè)、工藝陶瓷、智慧旅游、裝備制造等能夠帶動我市產業(yè)發(fā)展的“高精尖”人才，培養(yǎng)一批“留得住、用的上、有貢獻”的鄉(xiāng)土人才，不斷壯大科技人才隊伍。三是創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。要在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，承認人才的價值，尊重人才的創(chuàng)造。建立健全與市場經濟體制相適應的人才選拔任用、合理流動和分配激勵制度,努力創(chuàng)造一個拴心留人、人盡其才、才盡其用的環(huán)境。四是強化科技人員激勵機制。健全科技人員評價制度，堅持把科技人員服務科技創(chuàng)新的成效作為評價的關鍵指標和職稱評定的重要依據。對貢獻突出的科技人才實行重獎，最大限度地調動科技人員的積極性，充分激發(fā)創(chuàng)新人才的創(chuàng)業(yè)熱情，切實為創(chuàng)新人才提供廣闊的舞臺。

四要加強科技的交流與合作。深化科技開放合作，有效利用市域外先進技術、先進人才，彌補我市科技資源不足。要按照省上提出構建科技專家服務、科技成果轉化、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、科技中介服務“四大平臺”的要求，切實加大工作力度，實現與省科技資源中心的有效對接。要深化與x交通大學、x農林科技大學、北京中醫(yī)藥大學、x建筑科技大學等高等院校合作，擴大與各大專院校、科研院所友好合作的范圍，爭取科研項目，聘請有關專家教授參與我市產業(yè)開發(fā)研究和科技攻關，培養(yǎng)和帶動我市科技人員提高科研創(chuàng)新能力。要引導企業(yè)與院校、科研單位開展技術、人才、項目“三對接”活動，積極推動企業(yè)與省內外科研院所、高校聯(lián)合承擔科技和工程項目，共建研發(fā)機構，促進產學研緊密結合，促進企業(yè)提高承接和轉化重大創(chuàng)新成果的能力。

五要抓好科技規(guī)劃的銜接。要查漏補缺，同時要進一步加強調研論證，圍繞事關轉型發(fā)展的關鍵領域，著力重點產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關鍵技術攻關。

三、加強領導，為科技工作提供堅實的組織保障。

科技工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及各個行業(yè)、各個領域。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型x，需要各個部門的相互配合、共同參與，形成合力。

一要加強組織領導。各級各部門要深刻認識科技工作的重要性，牢固樹立抓科技就是抓經濟、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的理念，進一步加強改進對科技工作的領導，積極解決科技工作中的困難和問題。科技部門要充分發(fā)揮職能作用，積極主動為黨委、政府當好創(chuàng)新驅動發(fā)展的參謀。各相關部門要協(xié)作配合，積極支持科技部門的工作，形成齊抓共管的合力。

二要加大科技投入。要認真貫徹落實支持科技創(chuàng)新的科技投入、稅收優(yōu)惠等政策措施，加大對企業(yè)的引導力度，逐步形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道的科技投入體系。同時，要加強對科技項目實施的監(jiān)督管理工作，特別是對科技項目資金的監(jiān)管工作，保證項目資金使用合法合規(guī)，不違規(guī)違法。

同志們，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科學技術是第一生產力。讓我們緊緊圍繞“創(chuàng)新發(fā)展”這個主題，凝心聚力，勇于超越，為加快我市轉型發(fā)展做出新的更大的貢獻！

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇十

同志們：

年的《環(huán)境目標責任書》，希望大家按照這個責任書認真查對、認真分解、認真落實，不能簽了之后束之高閣。剛才，繼海局長就去年的工作做了總結，對今年工作做了部署，講的很全面、很具體、很有針對性，講的都很好，希望大家認真學習，全面落實。下面就全市的環(huán)保工作，我講三點意見：

一、充分肯定。

2011。

年環(huán)保工作取得的成績。

2011。

:

（一）環(huán)境質量穩(wěn)步改善。

2011。

年底，環(huán)境監(jiān)測結果表明，我市。

95%。

29%。

和

48%。

單位。

gdpcod。

排放量下降達。

57.5%。

；飲用水源地水質達標率均為。

100%。

；城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數連續(xù)多年超過。

330。

天，是全省空氣質量最好的市；整體環(huán)境質量繼續(xù)保持在全省前列。

（二）污染減排任務全面完成。

2011。

2011。

年，全市共開工建設或已建成污水配套管網。

30。

多公里，提高收水能力。

1.2。

萬噸每年，新增。

cod。

削減能力。

1095。

噸

/

年，氨氮削減能力。

136。

噸

/

年；建成宏潤冷凍、萬富油脂等一批污染減排工程。強有力的減排措施，削減了污染物排放強度，騰出了環(huán)境容量，為我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。

（三）環(huán)境監(jiān)管不斷強化。

大力推行排污許可證制度，實行排放污染物總量控制，對環(huán)境污染實行目標控制、源頭控制和全過程控制積極采用先進的環(huán)境監(jiān)控手段，所有國控、省控企業(yè)均安裝了在線監(jiān)控設施，并與環(huán)保部門聯(lián)網實現實時監(jiān)控；建成縣級空氣自動監(jiān)測設施和縣界及飲用水源水質自動監(jiān)測系統(tǒng)，實事掌握全市環(huán)境質量狀況對污染嚴重的企業(yè)加大了媒體曝光力度，并停止信貸、用電、財政等方面的支持，切實把環(huán)?！耙黄狈駴Q”機制落到實處開展各項環(huán)境保護專項整治活動，

2011。

年對全市所有污水處理廠每月檢查次數都超過。

8

次，僅南灣水庫專項檢查和督察就達。

10。

余次。

（四）生態(tài)創(chuàng)建富有成效。

2011。

年，圍繞生態(tài)創(chuàng)建，著眼農村環(huán)境連片綜合整治，全市環(huán)保系統(tǒng)做了。

大量卓有成效的工作，成效顯著。特別市環(huán)保局經過積極爭取，把我市確定為全省。

3

個農村環(huán)境連片綜合整治重點市之一，爭取到項目。

50。

個，項目資金總額超過。

7000。

6

個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，

1

個省級生態(tài)縣、

35。

個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

46。

個省級生態(tài)村，

78。

個市級生態(tài)村。生態(tài)創(chuàng)建在全省走在前列，使城鄉(xiāng)環(huán)境日益改善，面貌日新月異。

（五）服務轉型發(fā)展、優(yōu)化經濟增長成效明顯。

我市主動高效服務經濟發(fā)展，促進經濟轉型，得到了市委、市政府和企業(yè)的充分肯定以更高的要求把好項目準入關，嚴格按照主體功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求和污染物排放總量控制目標，把好項目準入關，堅決否決了不符合產業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃的污染項目進入對符合新型工業(yè)化和現代服務業(yè)發(fā)展要求的大平臺、大產業(yè)、大項目、大企業(yè)，開辟了環(huán)評審批“綠色通道”，并把符合國家產業(yè)政策的民生工程、基礎設施、節(jié)能減排項目全部納入之中，提前介入，跟蹤服務，縮短了審批時限，提高了辦事效率，促進了重大項目早開工、早建設，有力的支持我市經濟社會的優(yōu)化發(fā)展

（六）保持了全市環(huán)境安全，維護了人民群眾的環(huán)境權益和社會穩(wěn)定。

我市著力構建全防全控的環(huán)境監(jiān)管和安全防控體系，有效防范環(huán)境風險和處置突發(fā)事件，保障全市環(huán)境安全我市制定了切實可行的環(huán)境應急預案，配備必要的應急救援物資和裝備，加強環(huán)境應急管理、技術支撐和處置救援隊伍建設，

2011。

年組織。

1

次培訓和演練，全市發(fā)生“。

1.3。

環(huán)已酮泄漏”等。

7

2011。

年沒有發(fā)生一起重特大環(huán)境安全事故，保護了人民群眾的生命財產安全。

這些成績是在全市經濟又好又快發(fā)展的情況下，是在經濟總量實現突破性增長的情況下取得的。應該說，環(huán)境的改善，環(huán)保目標的完成和經濟的發(fā)展，總體上是一致的，但是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化所帶來的現代污染因素和環(huán)境質量的改善，在很多方面是相沖突的。去年信陽能夠持續(xù)保持好的環(huán)境，持續(xù)保證環(huán)保目標的完成，持續(xù)保持未發(fā)生特重大環(huán)境惡性事故，是市委市政府正確領導、市人大市政協(xié)關心支持、各級政府和有關部門共同努力的結果，是環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工迎難而上、團結拼搏、積極開展各項環(huán)保工作的結果。在此，我謹代表市政府向關心支持環(huán)保工作的各縣（區(qū)）領導、市直各有關部門領導和同志們，向全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

二、正確認識環(huán)境工作面臨的新形勢。

今年是我分管環(huán)保工作的第三個年頭。這三年以來，我深深地感受在我所分管的各項政府工作中，環(huán)保工作是最不容易做的。在與其他地市分管環(huán)保工作的領導交流時，我感覺信陽的環(huán)保工作并非如他們想象的那樣易做，而恰恰是全省最難做的。因為目前對我們而言，機遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和壓力并存，有所作為和作為不足并存。今年也是“十二五”承上啟下的一年，我們要準確判斷、全面把握當前形勢，既要看到我市環(huán)境保護工作面臨的重大機遇和有利條件，也要深入分析存在的突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)。

（一）我市環(huán)境保護工作面臨的重大機遇和有利條件。

毫米，空氣濕潤，環(huán)境自我調節(jié)、自凈能力較強。同時，在產業(yè)結構方面，我們是工業(yè)弱市，工業(yè)污染物排放量總體有限。針對這一系列機遇和優(yōu)勢，下一步工作中，關鍵是要研究如何走，如何細化任務、完成目標。

（二）我市環(huán)境保護工作面臨的突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)。

正是因為有上述種種優(yōu)勢條件，部分縣（區(qū)）領導同志缺乏危機感，對環(huán)境保護工作重視不夠，環(huán)境執(zhí)法力度不夠。同時，隨著中原經濟區(qū)和農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的建設，“三化”進程將不斷加速，勢必出現經濟社會快速發(fā)展與環(huán)境容量日趨不足的矛盾。這些都造成了造成我市環(huán)保工作仍將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和巨大的壓力。具體地講：

2

個增加到。

4

1

個增加到。

6

個，監(jiān)控因子由。

2

個增加到。

21。

個，標準更高，要求更嚴，考核更細。我市的環(huán)境質量雖能達到國家和省規(guī)定的標準，但出境斷面水質的達標只是暫時的和低水平的，國控、省控出境斷面水質季節(jié)性超標時有發(fā)生，高質量地完成環(huán)保目標壓力大。三是農村環(huán)保工作形勢嚴峻。由于縣鄉(xiāng)政府重視不夠，資金投入不足，相關職能部門之間未能真正形成合力，致使農村各項環(huán)保工作進展緩慢，污染由城市及城鄉(xiāng)結合部向農村蔓延，農村畜禽糞便、生活污水、垃圾沒有得到有效治理，“臟、亂、差”問題較為突出。作為糧食主產區(qū)和農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的建設示范區(qū)，對我市生態(tài)環(huán)境的保護提出了更高要求，農村面源污染防治任務也十分艱巨。四是防范環(huán)境風險的壓力進一步加大。近年來，我市曾發(fā)生過放射源丟失、地表水污染等事件。今后，隨著我市經濟社會的快速發(fā)展，重金屬、持久性有機物、放射性物質、危險廢物和危險化學品等方面的環(huán)境污染問題有可能集中顯現，防范重大污染事故發(fā)生，保障環(huán)境安全的任務依然艱巨。五是人民群眾對環(huán)境問題寄予了更高期待。環(huán)保工作大于天，民生大于天。環(huán)境問題不僅是發(fā)展問題、經濟問題，從根本上講是社會問題、民生問題。沒有生存環(huán)境的保障，經濟再發(fā)展，一切都無從談起。李克強副總理強調，基本的環(huán)境質量、不損害群眾健康的環(huán)境質量是一種公共產品，是一條底線，是政府應當提供的基本公共服務。雖然我市目前尚未發(fā)生過因環(huán)保問題引起的群體事件，但放眼全國，近年來其他地方因環(huán)保問題引發(fā)的群體性事件數量不斷增加，這為我們敲響了警鐘。我市每年的環(huán)境信訪和投訴還有不少，社會輿論對環(huán)保工作的呼聲越來越高，我們面臨的壓力也進一步加大。

環(huán)境不能出問題，一出問題大于天，并非言過其實。面臨這樣嚴峻的形勢，我們要奮力拼搏、施展智慧，化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力。既要善于乘勢而上，又要敢于迎難直上；既要嚴格執(zhí)法監(jiān)管，又能主動提供服務，努力實現環(huán)境保護和經濟發(fā)展的充分協(xié)調。

三、切實抓好環(huán)保重點工作。

今年是“十二五”承上啟下的關鍵一年，做好今年的環(huán)保工作，意義重大。要結合我市實際，理清思路，準確定位，抓好重點。當前，要抓好五項重點工作：

（一）深入推進污染物減排，持續(xù)改善環(huán)境質量。

根據省政府下達的主要污染物減排指標，綜合考慮全市經濟發(fā)展趨勢和各地減排潛力進行核定分配，科學下達各縣（區(qū)）減排指標，使總量控制目標與環(huán)境質量和環(huán)境功能區(qū)要求、經濟社會發(fā)展水平相適應制訂年度減排方案，將減排任務科學分配到縣（區(qū)）和重點企業(yè)，分解落實到具體減排項目，增強減排的可操作性要進一步完善已建成污水處理廠的管網配套，確保

3

年內建設到位。

（二）強化環(huán)境綜合整治，提高污染防治水平。

繼續(xù)開展各類環(huán)境專項整治行動進一步加大飲用水源地保護力度，強化水源保護區(qū)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴格落實飲用水源管理規(guī)定認真抓好南灣湖生態(tài)環(huán)境保護試點建設項目的落實，確保該項目順利實施，使南灣水庫上游種養(yǎng)業(yè)對水庫的污染明顯得到控制、上游入庫污染物總量明顯減少、南灣水庫庫區(qū)及上游入庫河流水質明顯改善，切實保障中心城區(qū)群眾飲水安全各縣要加快飲用水源保護規(guī)劃編制，加強風險防范等相關工作要開展涉重金屬、電力、鋼鐵、酒精（白酒）、合成氨、造紙等行業(yè)綜合整治，尤其是要用最強有力的措施，最嚴格的標準推進鉛蓄電池生產企業(yè)整治從全國已經發(fā)生的鉛污染事件來看，鉛的污染觸目驚心，目前信陽市任何一個鉛蓄電池生產企業(yè)通過治理都不能保證鉛污染不進入河流我們的要求是，全市所有鉛蓄電池生產企業(yè)必須關閉，這是我第二次提出要求，無論誰講情都不行，希望各縣（區(qū)）、管理（開發(fā)）區(qū)有這種企業(yè)的，能忍痛割愛，勸其轉產今年年底前，如果轄區(qū)內不能達標排放的鉛蓄電池生產企業(yè)未能實現全部關閉，縣（區(qū)）、管理（開發(fā)）區(qū)的環(huán)保局長，我們建議就地免職同時各有關職能部門要密切配合，工商部門要吊銷執(zhí)照，電力部門要停止供電，否則市政府將請市監(jiān)察局介入調查，追究責任

（三）進一步加大飲用水源地保護力度，嚴格落實飲用水源管理規(guī)定，保護飲用水安全。

南灣水庫絕對不能污染，但目前嚴防污染迫在眉睫，我曾幾次寫文章談及南灣水庫的治理，我還想在《信陽日報》上再發(fā)一篇。

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇十一

同志們：

春節(jié)剛過，首先借這次會議之機，代表市委、市政府，向全市財政系統(tǒng)的干部職工拜個晚年。

剛才，全面總結了去年的財政工作，并對今年的財政工作作了很具體的安排，我完全贊同。下面，講幾點意見。

20xx年，面對經濟發(fā)展中的諸多不利因素，全市各級各部門搶抓機遇，克難攻堅，較好實現了經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。尤其是各級財政部門的同志，緊緊圍繞全市加快發(fā)展、趕超進位的工作大局，自我加壓，奮發(fā)有為，各項工作上了新臺階，取得了新成績。

一是財政收入實現了歷史性突破?；仡櫩偨Y去年全市經濟社會發(fā)展最令人鼓舞的亮點，就是我們全市的地方財政收入在非常困難的情況下，一舉實現28.25億元，較上年增長32.24%，首次躍居全省第一，高出全省平均增幅8個百分點，不但完成了預算任務，而且超額完成了市政府的調整收入任務。同時，我們的財政支出也首次突破百億元大關，較上年增長40.24%，高出全省平均增幅11個百分點。這是一個歷史性的新突破，標志著我們財政工作的質量和水平都有了較快的提升。

二是財政在保增長過程中發(fā)揮了極其重要的作用。去年經濟工作的主題是保增長。面對全球金融危機的沖擊和影響，財政部門充分發(fā)揮財政政策和財政資金的導向作用，多方籌措項目前期經費3000萬元，累計撬動和吸引金融資金、社會資金80多億元，支持重點項目建設，貼息幫扶企業(yè)度過難關，優(yōu)先保障民生工程投入，對保增長和全市經濟回暖發(fā)揮了關鍵性作用。

三是爭取資金邁上了新臺階。面對中央擴內需、保增長一攬子計劃，尤其是積極的財政政策帶來的機遇，各級財政部門的同志主動放棄節(jié)假休息，積極跑部進省銜接匯報，累計爭取各類專項補助資金33.6億元，爭取均衡性轉移支付累計達到24.5億元，增量均居全省各市區(qū)第一;爭取激勵性獎勵補助資金1.95億元，位于全省前列;爭取地方政府債券資金4.5億元;爭取20xx年“兩權”價款資金4.41億元?？v向比較，我們去年爭取資金的種類和數量也是歷史上最好的一年。同時，經過努力，富平、蒲城兩縣，還被列入去年全省新增12個省管縣改革試點范圍，這也為扭轉兩縣的財政困難奠定了基礎。

四是民生投入力度進一步增大。發(fā)展的根本目的和最終的落腳點在以人為本，改善民生。去年，面對財政收支的突出矛盾，財政部門堅持把保民生放在首位，累計投入十大民生工程資金43.8億元，其中財政資金就達到32.1億元，較上年增長56%，這是財政投入力度最大的一年。由于財政資金投入及時、到位，去年涉及干部群眾加薪、補貼以及各類社會保障“新增、擴面、提標”的項目全部得到了落實，十大民生工程得到了順利實施，老百姓看病、就業(yè)、上學等問題得到了較好解決。人民群眾享受到了改革與發(fā)展的實惠，臉上自然流露出更多的笑容，這其中就有財政部門廣大干部職工的辛勤和勞累。在此，我謹代表市委、市政府，向全市財政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝!

二、準確把握財政工作面臨的新形勢。

今年是實現規(guī)劃目標的最后一年?？傮w來說，經濟形勢要好于去年。一方面，世界經濟開始復蘇，我國經濟已經率先回暖，特別是中央還將繼續(xù)采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，無疑為全市經濟進一步向好提速提供了有力支撐。新一輪西部大開發(fā)十年規(guī)劃和關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃相繼實施，我市一大批重大項目正在加快建設，固定資產投資將繼續(xù)保持較強增長勢頭，新興產業(yè)逐步壯大，勢必增強我市經濟發(fā)展的后勁。隨著鉬、煤、鋼等資源類產品價格逐步走高，全市財政收入穩(wěn)定增長將迎來十分寬松的發(fā)展空間和有利時機。

當然，分析形勢，更要看到面臨的困難和問題。一是市域產業(yè)結構不合理，煤、鉬、鋼等資源性產業(yè)仍是我們的主要稅源，這種單一的稅源局勢并沒有發(fā)生根本性變化，財政增收的基礎還不是十分牢固。二是財政收支矛盾依然比較突出。我們的財政收入總量依然偏少，尤其是地方財政收入僅占全省的4.3%。隨著民生工程配套、公務員津補貼和事業(yè)單位績效工資的落實，今年的剛性支出將大幅度增加，財政收支矛盾不但不會消解，還有可能進一步加劇。三是化解政府債務的任務十分艱巨。目前，全市政府債務累計達到40多億元，其中縣級占80%，加之推進發(fā)展、企業(yè)改制仍需要財政兜底支持，所以，化解政府債務、解除財政風險的任務還十分繁重。這些都需要我們不斷改革創(chuàng)新，在發(fā)展中用新思路、新舉措、新辦法認真加以解決。

三、突出重點做好今年的財政工作。

一是堅持把抓收入放在首位。我們確定今年全市地方財政收入計劃為17%以上，較全省16%的增幅高出1個百分點，較全國6%的增幅高出11個百分點。做出這樣的安排，既考慮了支出的需要，也考慮了完成的可能，既考慮了各種有利條件，又考慮了各種減收因素。應當說是比較積極的，也是有一定壓力、但經過努力是完全能夠實現的。各縣市區(qū)要按照市委、市政府既定的目標任務，確定好各自今年的財政增長目標。全市各級國稅、地稅、銀行、財政部門要通力合作，堅持依法治稅，加強征管，應收盡收，均衡入庫。一定要切實保證收入質量，防止收入出現大起大落，堅決不收“過頭稅”，既要保任務，又要保質量。同時，要加強與中省有關部委、廳局的聯(lián)系、溝通、銜接，做好項目謀劃，盡量爭取更多中省資金的支持。

二是繼續(xù)落實保增長措施。從近幾年生產總值的增速看，我市經濟正處在持續(xù)加快的增長階段。尤其是去年下半年以來，我市經濟企穩(wěn)向好趨勢十分明顯，且恢復性增長要比全國全省來的更早更快。這既是宏觀經濟環(huán)境變化的結果，更是我們不折不扣落實保增長各項政策措施、不斷刺激經濟增長的結果。今年，雖然國家繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但隨著貨幣政策調整和收緊，保增長面臨的壓力將會有所加大。在這種情況下，如果我們財政支持力度減弱，必然對正在回升向好的全市經濟帶來不利影響。因此，必須進一步加大支持力度，繼續(xù)實行財政貼息、以獎代補等政策，支持項目建設和招商引資，扶持支柱產業(yè)發(fā)展。要落實強農惠農各項政策，促進消費結構調整，扶持民營經濟發(fā)展，支持區(qū)域經濟結構的戰(zhàn)略性調整。要積極發(fā)揮財政職能作用，努力通過增加地方財政預算、盤活存量資產、加強國有資產收益收繳力度，多渠道籌措建設資金，保持經濟平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。

三是堅持把保民生作為重中之重。保民生就是保增長、保穩(wěn)定。從經濟層面看，民生一頭挑著投資，一頭挑著消費。對渭南而言，拉動經濟增長的“三駕馬車”，主要還是投資和消費的“雙輪驅動”。十大民生工程的實施以及落實家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新、保障性住房、提高社會保障標準等措施，對經濟發(fā)展至關重要。民生搞好了，群眾的心理預期就可以增強，就敢消費、敢投資。去年我市經濟增長之所以能達到15.3%，一個很重要的因素，就是我們的社會消費品零售總額增長了將近20%，其拉動作用是顯而易見的。從這個意義上說，保民生就是保增長、調結構、擴內需。解決民生問題，讓人民群眾享受改革發(fā)展成果，是我們執(zhí)政的重要目標。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，誰在民生這個問題上走在前頭，誰就能在發(fā)展上贏得先機。民生與老百姓的生產生活息息相關，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我們的發(fā)展環(huán)境也就更好了。因此，各級政府和財政部門一定要把改善民生放在更加突出的地位。緊緊抓住“十大民生工程”的實施，夯實責任、落實資金、加快進度?？h級是推動民生工作的責任主體，是資金配套的責任主體，也是項目實施和監(jiān)管的責任主體，必須切實履行好各自的責任。尤其在安排預算時，一定要優(yōu)先考慮民生，對涉及民生的所有項目資金都要打足打夠，切實做到“三個”確保：即確保已納入規(guī)劃項目的資金需求，確保中省已明確的“提標、擴面、新增項目”的資金需求，確保與民生相關的各項改革資金的需求，讓群眾得到更多的實惠。

四是不斷深化財政體制改革。隨著財政收支規(guī)模的不斷擴大，如何管好資金、用好資金，讓財政資金發(fā)揮好效益，已經成為財政部門面對的重要課題。今年，要圍繞推進財政科學化、精細化管理目標，全面推進財政體制改革。

第一、要加大財政資金整合力度。近年來，我市財政收入增長很快，可用財力不斷增加，但由于我們要辦的事情越來越多，各方面的資金需求越來越大，財政資金的數量仍然是有限的，必須加強資金整合，集中財力辦大事。從近年來我們實行的支農資金整合、扶貧開發(fā)板塊推進試點來看，財政資金整合，整與不整，效果大不一樣;力度大與力度小，結果大不一樣。所以，我們不僅要做“加法”，更要學會做“乘法”，還要探索項目建設、企業(yè)發(fā)展扶持資金整合的辦法。今后，對分配到市級部門的各類專項資金，原則上都要在系統(tǒng)內部整合使用，跨部門的同類資金，也要建立部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌安排使用，把財政資金整合的路子堅定不移地走下去。

第二、要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。發(fā)展資金短缺是我們今后一個時期的最大困難。解決資金問題，僅僅依靠財政投入是遠遠不夠的，也是不現實的。必須進一步解放思想，更新觀念，眼睛向外，學會在市場中找錢。今后，對財政的生產性投入，都必須走市場化的路子，必須與金融資本相結合，逐步建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制，形成財政資金跟著信貸資金走、信貸資金跟著項目資金走的良性循環(huán)。同時，要積極發(fā)揮創(chuàng)投基金融資平臺的作用，發(fā)揮各級擔保機構融資擔保的作用，鼓勵和支持企業(yè)上市，最大限度地發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

第三、要加大財政資金監(jiān)管力度。財政的錢都是納稅人的血汗，我們有責任花好、用好、管好。目前，財政支出的特點有了新的變化，點越來越多、量越來越大、面越來越廣、線越來越長，支出從臨時的、分散使用轉變?yōu)橄到y(tǒng)的、常態(tài)化制度安排，這給加強財政監(jiān)督帶來了新的難度。在這種情況下，加強監(jiān)督就必須不斷創(chuàng)新方式，建立制約機制，真正形成事前、事中、事后全過程監(jiān)管，把好資金分配關、預算執(zhí)行關、監(jiān)督檢查關，凡是涉及民生、教育、三農等資金，財政、審計部門都要進行跟蹤檢查，并要主動接受人大、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，努力形成齊抓共管的格局。

第四、要強化制度約束，堅持厲行節(jié)約。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想。強化部門預算，堅決卡住預算外資金，科學、公平、合理編制預算，堅持有保有壓;要完善制度，加強人、車、會等管理，嚴格落實中省厲行節(jié)約的各項規(guī)定，努力把浪費降到最低限度，確保把有限的錢用在保增長、保民生、保穩(wěn)定上。

同志們：

財政工作既是經濟運行效益的綜合反映，也是政府調控經濟的重要手段。抓好今年的財政工作，強化財政職能作用，對全面完成“”規(guī)劃，實現“每年有新變化，三年上大臺階”奮斗目標，繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快增長，具有十分重要的意義。剛才，××同志和××副市長作了很好的發(fā)言，對去年財政工作的總結很全面、很客觀，對今年工作的部署很明確、很具體，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。

下面，我再強調幾點意見，概括起來，就三句話：第一句話：成績喜人，大家務必戒驕戒躁、再接再厲過去的一年，是我市經濟社會發(fā)展極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊、經濟下滑的嚴峻形勢和止滑提速的緊迫任務，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展的信念不動搖，堅持實現新跨越、建設新××的目標不折騰，堅持改善民生、為民謀利的宗旨不懈怠，全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，爬坡實干，化危為機，有效遏止了經濟下滑態(tài)勢，以高于全國、全省水平，好于年初預期的發(fā)展勢頭，順利實現鞏固上行、加快發(fā)展。全市gdp達到560.88億元，增長15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12702元，增長12.4%;農民人均純收入4765元，增長8.2%。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和困難面前，我們能夠取得這樣的成績，實屬來之不易，其中凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水，同樣也離不開財政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無私奉獻。

特別值得肯定的是，全市財政部門干部職工按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮公共財政的職能作用，主動服務全市發(fā)展大局，實現了支持發(fā)展與財政增收的良性互動，圓滿完成了年初確定的各項財政工作任務?？偨Y起來，去年全市財政工作主要呈現五大特點：一是財政收入規(guī)模再上臺階。面對異常嚴峻的增收形勢，各級財政部門強化工作措施，狠抓收入征管，確保了財政收入的穩(wěn)定增長，全年完成財政一般預算總收入36.7億元，增長10.8%;其中上劃中央“兩稅”收入10.0億元;實現一般預算收入16.18億元，同口徑增長23.4%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。二是向上爭取資金成效顯著。財政、發(fā)改等相關部門搶抓擴大內需和災后重建機遇，充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭取資金，千方百計促進各類專項資金和補助資金的及時、足額到位。20xx年，全市共爭取到各類補助資金58.5億元，比20xx年多爭取10.4億元，增長21.7%，極大地擴充了我市的可用財力。三是財政職能得到充分發(fā)揮。全市一般預算支出實現74.4億元，增長21.7%。各級財政部門加強支出管理，積極調整工作思路，主動發(fā)揮財政職能，著力提高保障能力，厲行節(jié)約保重點，認真落實“四壓三停”和大力壓縮行政成本性支出，著力保發(fā)展、保運轉、保民生、保信譽，市級財政支持重點項目建設資金近4億元，償還到期債務、兌付工程欠款2億元。四是財政管理水平顯著提高。各級財政部門積極推進依法理財和科學理財進程，進一步深化預算管理制度、國庫管理制度、政府采購制度和非稅收入管理等重點改革，規(guī)范預算管理，硬化預算約束，切實提高了財政資金的運行效率和使用效益。各項財政。

規(guī)章制度。

進一步健全，初步形成了事前、事中、事后相結合的財政監(jiān)督檢查體系，財政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督得到強化。五是干部隊伍建設明顯加強。各級財政部門堅持“一手抓業(yè)務、一手抓隊伍”的方針，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，狠抓政治理論和業(yè)務學習，著力提高廣大財政于部的綜合業(yè)務素質;狠抓組織機構建設，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力;狠抓制度建設，切實規(guī)范財政干部的執(zhí)法行為和管理行為，為全面做好財政工作提供了組織和人才保障。

總之，過去一年的財政工作異常艱辛，各級財政部門做了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常滿意。成績的取得，是全市財政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結果，也是各級各部門大力支持的結果。借此機會，我謹代表市委、市政府，向在座的同志們，并通過你們向全市廣大財政干部和財務會計戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝并致以親切的問候!

第二句話：形勢逼人，大家務必搶抓機遇、迎難而上。

經濟發(fā)展是做好財政工作的前提和基礎，當前，我們發(fā)展面臨的外部和宏觀形勢總體向好。從全國來看，國家繼續(xù)實施并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持投資合理規(guī)模，更加注重調結構、保民生，加強重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的建設，為我們保持投資持續(xù)增長、加快產業(yè)結構優(yōu)化升級、做大經濟總量提供了有利機遇。從全省來看，省委明確指出，“全省經濟發(fā)展處于上升期、重大工作處于攻堅期、積蓄的發(fā)展動能處于釋放期、西部經濟發(fā)展高地處于奠基期”，基于對發(fā)展走勢的科學審視，省委提出今年全省經濟工作的基調是“鞏固回升，加快發(fā)展”，全省經濟增長的著力點是“投資拉動，產業(yè)支撐”，要求我們要有擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，加快發(fā)展的動力有增無減。從我市來看，我們正面臨擴大內需、西部大開發(fā)、災后重建和成渝經濟區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等五大機遇，特別是省政府出臺了加快發(fā)展“一極一軸一區(qū)”的發(fā)展意見，××正處于成內渝發(fā)展軸，處于環(huán)渝腹地區(qū)塊之間，只要用好了這些機遇，××經濟的迅速崛起指日可待。再者，我市經過多年的發(fā)展，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展后勁有力，投資消費拉動增強，改革開放不斷深化，內生動力逐步增大。這些發(fā)展機遇和發(fā)展基礎，為××經濟再上臺階積蓄了力量，也為做好全市財政工作提供了有利條件。

在看到這些有利因素的同時，我們更應清楚地看到財政工作所面臨的困難和問題，今年財政工作形勢仍然十分嚴峻，收支矛盾異常突出，大家必須要有清醒的認識。財政有句老話叫“增收節(jié)支”，但我們今年卻面臨著“減收”和“增支”雙重疊加的影響。“減收”方面：長期以來，我市財源基礎薄弱，財政收入規(guī)模偏小，目前新興財源仍處于培育壯大過程中，骨干稅源支撐有限。同時，今年的宏觀經濟形勢和企業(yè)經營狀況雖然呈總體回升向好的態(tài)勢，有利于財政收入增長，但經濟回升和全面復蘇的基礎還不牢固，經濟持續(xù)上行壓力仍然很大。基于發(fā)展不足的現實問題，我市經濟增長主要依靠投資，今年災后重建和擴大內需等政策力度減弱，可能影響經濟發(fā)展后勁，從而直接影響到財政增收。此外，為應對國際金融危機、促進經濟發(fā)展，去年以來中央實施了一系列結構性減稅政策，近期中央又將進一步完善促進消費的若干政策，這些政策的實施，勢必給稅收增長帶來壓力，影響財政增收?！霸鲋А狈矫妫骸痢潦莻€窮財政，人均財力連續(xù)多年居全省較低水平，這種形勢短時間難以改變。一方面，難以保障基本運轉是我市財政面臨的首要問題。去年，公務員津補貼實現全額兌現，義務教育教師績效工資改革全面實施，村社區(qū)干部報酬和村級辦公經費進行了提標，這些在今年都將轉化為基本支出基數，財政保運轉的壓力在不斷加大。另一方面，今年國家將繼續(xù)加大民生投入力度，要求地方財政配套的范圍在逐步擴大，新增支出將大幅增加。同時，今年還將實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及事業(yè)單位績效工資改革等，也將造成較大增支，給全市財政平衡帶來巨大壓力。此外，作為傳統(tǒng)的老工業(yè)城市，我市國有企業(yè)改制轉制面臨的遺留問題較多，改制資金籌集異常困難，隨著時間推移，改制成本和維穩(wěn)壓力也將進一步加大。市本級由于剛性增支壓力巨大，大量的運轉、維穩(wěn)和發(fā)展性支出無法納入財力安排，今年市級財力安排方案之外的支出缺口高達4.8億元，其中行政事業(yè)單位經費缺口2.1億元，項目建設資金缺口2.2億元，財政壓力非常大。對此，我們務必保持清醒的頭腦，做好充分準備，搶抓機遇，迎難而上，進一步增強工作的前瞻性、主動性和針對性。

第三句話：成事在人，大家務必突出重點、開拓進取。

針對財政工作面臨的形勢，大家一定要增強憂患意識、改革意識和超前意識，加強對財政的新情況、新問題的調查研究和深入思考，在重點和難點上求突破、闖新路，努力確保財政與經濟社會發(fā)展相適應。當前，重點要解決好五個方面的問題。

2.6倍;財政支出從10.9億元增加到74.4億元，增長了近6倍，但橫向比較，無論收入總量還是支出總量，××在全省各市州都處于落后水平。因此，各級各部門必須堅持把增強財政實力放在財政工作最基礎最重要的地位，大力培植財源，科學經營資產，依法加強征管，提高收入質量，進一步鞏固和完善以稅收收入為主體、非稅收入為補充的收入格局，著力提高可用財力占全部收入的比重，實現財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。尤其要在財源培植上狠下功夫，立足增加稅收為宗旨，積極好重點工程項目，著力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、龍頭產業(yè)，對前景好、稅收多、貢獻大的企業(yè)，實行重點服務、重點扶持，拉動經濟發(fā)展，夯實財源基礎。

二是解決好財政如何支持經濟發(fā)展的問題。要改變發(fā)展不足的現狀，除了加快發(fā)展，我們沒有別的路可走。當前及今后一個時期，我們將繼續(xù)加壓奮進，加大招商引資力度，強力推進一系列重大項目的啟動建設，加快大城市建設步伐，這都需要財政提供強有力的后盾和保障。而當前××這個窮財政，特別是市本級財政相當困難，能拿出來支持發(fā)展建設的錢非常有限，財政保發(fā)展面臨的壓力很大。因此，大家務必在這方面加強研究，樹立財政支持發(fā)展的新觀念，探索新方式、闖出新路子。要按照“財政資金保運轉、融資籌資促發(fā)展”的原則，堅持多渠道籌集發(fā)展資金。在財政投入上，不僅要注重資金投入量的問題，更應該把重點放在轉變投入方式上來，注重發(fā)揮財政投入的引導、放大作用，發(fā)揮財政對經濟的導向和調控作用。要加大資金整合力度，有效整合預算內外資金、上級資金與自有財力，整合財政資金與社會資金，形成一個“拳頭”，集中財力辦大事，解難事。要積極研究如何充分運用好積極的財政政策，比如，如何用好財政杠桿，去培育××優(yōu)勢特色產業(yè)，推進產業(yè)結構調整，推動經濟發(fā)展方式轉變;如何運用財政政策工具，在擴大項目融資、促進企業(yè)發(fā)展、引導個人消費中發(fā)揮政策引導功能;如何通過建立完善擔保體系，引導信貸資金解決企業(yè)融資難問題等等，這些都需要大家進一步解放思想，認真加以研究。

三是解決好如何優(yōu)化支出結構的問題。支出管理的問題是財政面臨的最大考驗，支出管理的水平是財政工作水平的集中體現，支出的效果是黨委政府和社會各界對財政評價的最終依據。當前，全市財政支出規(guī)模雖然逐年擴大，但遠遠無法滿足經濟與各項社會事業(yè)發(fā)展的資金需求，因此研究支出結構優(yōu)化問題顯得十分必要。具體來講，就是要對有限的財力進行科學合理的分配，使之用到最關鍵的地方、發(fā)揮最關鍵的作用。支出結構是否優(yōu)化合理，要看財政是否妥善處理好了保障運轉、促進發(fā)展、改善民生的關系，要看財政資金的安排是否促進了經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。各地情況雖有差異，支出重點不盡相同，但都必須要把財政職能發(fā)揮好，在保障運轉和穩(wěn)定的基礎上，使民生、發(fā)展與改革協(xié)調推進。要結合××實際，研究探索既與發(fā)展現狀相適應，又要有利于促進未來發(fā)展的財政支出結構。

四是解決好如何加強財政績效化科學化精細化管理的問題。近年來，我市各級財政改革力度不斷加大，財政管理整體水平得到顯著提升，但與轉變政府職能和完善公共財政體系的要求還有差距，財政工作還要在績效管理、科學管理、精細管理上下功夫。要加強對預算支出績效評估的研究，探索開展財政績效評價試點，逐步擴大評價范圍，強化評價結果應用，把評價結果作為政府決策、預算安排的重要依據，著力提高財政支出績效，充分發(fā)揮財政投入的社會效應。要按照科學化、精細化管理的要求，繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、非稅改革、財政投資評審等一系列財政改革，圍繞預算管理、增收節(jié)支、財政監(jiān)督、績效評價、預算信息公開以及信息化管理等，進一步加強財政管理的創(chuàng)新，提高財政管理水平。

五是解決好如何防范和控制財政風險的問題。近年來，我市不斷加強融資擔保平臺建設，加大融資工作力度，在籌集資金方面做了大量的工作，保障了一批重大項目的實施，推動了××的發(fā)展建設。但同時也要看到，投融資平臺資金主要投向基礎性、公益性項目，項目自身盈利能力不強，風險具有隱蔽性，而大部分融資都由財政承諾歸還或擔保，增加了財政負擔和風險。目前全市政府性債務及融資平臺負債高達76億元，如果處理不當，可能給地方財政造成極大的風險。因此，必須高度重視和防范政府負債和投融資平臺可能帶來的財政風險，在發(fā)揮投融資平臺作用的同時，要充分考慮發(fā)展實際和償付能力，堅決制止盲目負債和不規(guī)范舉債。要進一步建立健全償債機制，提前做好研究，加強防范，防止投融資平臺風險轉化為財政風險。

以上五個方面的問題，各級財政部門要認真進行探索和思考，特別是要結合××財政工作實際，運用好研究成果，力爭使全市財政管理能力和水平邁上一個新的臺階。

同志們，財政工作地位重要、任務繁重。希望全市財政系統(tǒng)廣大干部職工牢記職責，再接再厲，迎難而上，開拓奮進，為確保實現“每年有新變化，三年上大臺階”，圓滿完成“”各項目標任務作出更大的貢獻!新年剛過，借此機會，給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里，闔家安康，工作順利，萬事如意!

共

2

頁，當前第。

2

頁

1

2

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

?

同志們：

剛才，*縣、市統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門作了發(fā)言，等一會，*書記還要對下半年工作作全面部署并提出要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、上半年全市經濟實現良好發(fā)展態(tài)勢。

今年以來，全市上下堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，以自治區(qū)提出“起步就要提速，開局就要爭先”的奮斗姿態(tài)，科學統(tǒng)籌、主動作為，扎實推進各項工作，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，全市經濟呈現持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。

規(guī)模以上工業(yè)總產值增長*%，兩年平均增長*%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長*%，兩年平均增長*%，排全區(qū)第*位；

財政收入增長*%；

規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比下降*%；

非稅收入占比*%，同比下降*個百分點。

文化旅游業(yè)加快恢復，接待游客*萬人次，增長*%；

實現旅游消費*億元，增長*%。第三產業(yè)增長*%，拉動gdp增長*個百分點。

（三）項目建設有力推進。固定資產投資增長*%，兩年平均增長*%。重大項目拉動作用不斷增強，*萬元以上項目投資增長*%，拉動固投增長*個百分點。投資結構持續(xù)優(yōu)化，民間投資增長*%，占投資比重*%。積極籌措項目建設資金，爭取到中央預算內投資項目資金*億元，獲得新增政府一般債券額度*億元、專項債券額度*億元。加快新型城鎮(zhèn)化建設，中心城區(qū)重大城建項目完成投資*億元。招商引資成效顯著，實現區(qū)外招商引資項目到位資金*億元，增長*%。

（四）開放優(yōu)勢不斷提升。上線運行“友誼關口岸待放行車輛智能調度系統(tǒng)”，實行一般貿易重車經邊貿點進入越方貨場過駁試點工作，上半年外貿進出口總額增長*%，占全區(qū)比重保持四成左右，繼續(xù)領先全區(qū)。加快開放平臺建設，*邊境經濟合作區(qū)獲批設立，自貿試驗區(qū)*片區(qū)累計組織創(chuàng)新案例*項。大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，跨境電商交易額完成*億元，市場采購貿易完成*億元。穩(wěn)步發(fā)展邊貿加工業(yè)，*家規(guī)上貿易加工企業(yè)實現產值*億元。

（五）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)加強服務企業(yè)工作，幫助企業(yè)解決土地、能耗等項目建設要素保障問題。全面推行“桂惠貸”政策，累計投放*億元，惠及*家企業(yè)。深化電力體制改革，新增*家企業(yè)參與電力市場化交易，累計交易電量*億千瓦時，可降低用電成本約*億元。加快數字*建設，*市云計算大數據中心投入使用，“愛我*”app功能不斷完善，極大提升政務服務效能。

（六）民生事業(yè)全面推進。居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長*%、*%。持續(xù)加大民生投入，民生支出增長*%。認真抓好常態(tài)化疫情防控，全面鋪開疫苗接種，有效處置境外疫情輸入病例，截至目前繼續(xù)保持本土疫情“零確診”。加大生態(tài)環(huán)境治理，黑臭污水整治問題立行立改階段整改任務基本完成，環(huán)境空氣質量保持優(yōu)良，地表水考核斷面水環(huán)境質量排全國第*名。大力發(fā)展民生事業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率*%，cpi增長*%，*幼兒師范高等?？茖W校附屬幼兒園、原南寧地委大院危舊房改住房改造等項目開工建設，*市應急救治中心投入使用，全市基本養(yǎng)老保險入庫參保率*%。深化平安*建設，狠抓安全生產工作，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

總的來看，今年以來，全市經濟運行延續(xù)恢復向好態(tài)勢，實現了上半年各項預期目標。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果，各級各部門都作出了積極的貢獻。

二、高度關注當前我市經濟運行面臨的問題。

盡管上半年我市經濟實現了較快增長，但這是建立在去年低基數基礎上的恢復性增長。去年進入第二季度以后，全市開始大規(guī)模復工復產，基數逐漸上升，繼續(xù)保持高速增長的難度越來越大。相對今年一季度，上半年地區(qū)生產總值回落了*個百分點，制約穩(wěn)增長因素還較多。

（一）常態(tài)化疫情防控壓力較大。當前，全球疫情仍在高位流行，由于我市邊境線長、便道多、管控難度大，仍有“三非”人員不時想要偷渡入境，加大了攜帶病毒入境的風險。一旦發(fā)生本土疫情，將會對來之不易的經濟恢復態(tài)勢造成極大沖擊。

（二）工業(yè)向好基礎還不牢固。重點企業(yè)負增長面仍然較大，全市前*家重點工業(yè)企業(yè)中，累計產值為負增長的有*家。部分重點行業(yè)產量下降，電解金屬錳產量下降*%，鐵合金產量下降*%。關聯(lián)指標匹配有差距，工業(yè)用電量增速低于工業(yè)總產值增速*個百分點?？h域間工業(yè)發(fā)展極不平衡，規(guī)上工業(yè)總產值增速高于全市平均增速的只有*縣，增速最低的*縣比*縣低了*個百分點。

（三）項目投資后勁乏力。今年以來項目建設的能耗、土地、資金等要素保障比往年更為困難，導致部分項目建設受到了極大影響，上半年有*個項目未能按計劃開工、*個項目未能按計劃竣工。*月當月，全市*個項目中，有*個項目無工作量，*個項目投資額不足*萬元，相比*－*月，基礎設施項目投資、民間投資、非公投資、建安投資都出現了不同程度的回落。中小項目投資持續(xù)下滑，*－*萬元在庫項目*個，比去年同期減少*個，項目投資同比下降*%。同時，受項目儲備不足，在建產業(yè)項目偏少等影響，穩(wěn)投資壓力增大。

（四）制約開放發(fā)展因素較多。目前*的疫情不斷加劇，導致我市保稅物流、邊小貿易貨物進出口受阻，加上海運價格暴漲，港口貨物清關擁堵，*月單月一般貿易同比下降*%，邊境小額貿易同比下降*%，保稅物流環(huán)比下降*%，對外貿增長造成較大影響。同時，《邊民互市貿易進口商品負面清單》及相關邊貿新政還沒有在我市邊境地區(qū)執(zhí)行落地，我市落地加工企業(yè)所需的東盟國家產品仍無法通過互市進口，導致互市落地加工原料嚴重不足。

（五）服務業(yè)恢復不夠理想。在疫情影響下，群眾的消費欲望較以往有所下降，服務業(yè)增長整體放緩，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)銷售（營業(yè)）額分別比一季度回落*、*、*、*個百分點，規(guī)上其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入自*月以來平均每月下降*個百分點以上，服務業(yè)恢復發(fā)展的壓力還很大。

（六）財稅收支壓力增大。當前我市一般公共預算收入總量仍然偏低，可用財力不充足，截至*月，市本級實際可用庫款僅為*億元。而?！叭！薄⒀a短板、促發(fā)展、防風險、保穩(wěn)定任務十分艱巨，收支矛盾日益突出。同時，債務壓力不斷加大，市本級政府法定限額債務率超過*%，被財政部評定為風險提示地區(qū)，隱性債務率已經處在紅色預警區(qū)間，必須要采取嚴格措施規(guī)范投資需求，控制債務風險。

展望下半年，疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，經濟工作任務艱巨繁重。進入三季度以后，受*年同期基數影響，恢復性增長的因素將進一步減弱，預計下半年經濟增長將會進一步放緩。但我們也要看到，有利的因素正在不斷積累，在常態(tài)化疫情防控的形勢下，經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，國家宏觀政策繼續(xù)保持了對實體經濟的支持力度，支持小微企業(yè)和個體工商戶的政策不斷落實落地，這有利于為企業(yè)紓困解難。從自治區(qū)來看，年初開始密集部署實施的一系列穩(wěn)增長措施已初顯成效，下半年自治區(qū)還將出臺更多利好政策，為我們爭取更多建設發(fā)展的機會和資金提供了保障。從我市來看，經過“十三五”以來的發(fā)展，經濟發(fā)展的基礎不斷夯實，支撐發(fā)展的新動能不斷增多，經濟結構也不斷優(yōu)化，展現出了強勁的韌性。我們要準確把握當前經濟發(fā)展趨勢，進一步強化問題導向，采取有效措施，搶機遇、揚長處、補短板，努力推動經濟穩(wěn)增長，堅決完成全年各項目標任務。

三、全力以赴抓好下半年各項工作。

根據年初部署，結合當前形勢，下半年任務艱巨繁重。我們必須深入學習貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神和對*工作系列重要指示精神，圍繞“兩大環(huán)境”“五個振興”，緊扣全年各項目標任務，堅定信心、振奮精神，突出重點、攻破難點，全力以赴抓好下半年各項工作，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

（一）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農業(yè)農村發(fā)展步伐。

加快推進鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展。狠抓糧食生產，確保糧食播種面積在*萬畝以上，產量*萬噸以上。堅持做好甘蔗生產，這是我市最大的農業(yè)產業(yè)，這個產業(yè)在農業(yè)、工業(yè)發(fā)展中占據重大的作用，也是農民收入的重要支撐。所以，要抓住甘蔗這個龍頭產業(yè)不放松，鞏固“雙高”基地建設，加強甘蔗田間管理，著力提升甘蔗產量。積極發(fā)展豬牛羊養(yǎng)殖，抓好農業(yè)重點項目建設，培育壯大畜牧養(yǎng)殖業(yè)，并努力引進更多大型畜牧加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展畜牧加工業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)強鏈補鏈延鏈。同時，農業(yè)農村部門要認真分析，研究對策，嚴格控制仔豬外調，提高肉豬飼養(yǎng)比重。全面落實養(yǎng)殖水域規(guī)劃制度，推廣陸基生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等養(yǎng)殖模式，確保全年水產品總產量達*萬噸以上。在推進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中，針對一些產值較高但無法納入統(tǒng)計的養(yǎng)殖企業(yè)，農業(yè)農村、統(tǒng)計等部門要認真研究，想辦法解決制約因素，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)，不斷擴大第一產業(yè)增量。大力發(fā)展澳洲堅果，這是市里下一步重點推進的一個產業(yè)，今年上半年已新增種植*萬畝，下一步還要通過“減蕉”“減桔”和利用坡度較高的坡地擴大堅果種植。農業(yè)農村、宣傳等部門要加強對糖料蔗生產保護區(qū)法律法規(guī)的宣傳，引導群眾自覺抵制占用糖料蔗生產保護區(qū)種植香蕉等違法行為。在發(fā)展澳洲堅果上，要保障苗木的數量和質量，加強技術培訓和服務管理，推廣堅果間套種技術，并盡快布局一批堅果加工廠，同時做好產銷對接，確保堅果產業(yè)健康發(fā)展。

天等縣開工*棟，開工率*%；

*縣開工*棟，開工率*%；

江州區(qū)開工*棟，開工率*%；

*市開工*棟，開工率*%；

*縣開工*棟，開工率*%，下一步要加快進度，確保完成第二批改造任務，同時按時保質完成*縣、*縣、*市全域基本整治村莊建設任務。

穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設行動。全面啟動擴大農業(yè)農村有效投資行動，加快推進基礎設施提升、公共服務覆蓋等*大工程建設。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃，統(tǒng)籌農村生活垃圾、污水、黑臭水體治理，推動*個農村“廁所革命”整村推進示范項目年內全部開工。加強鄉(xiāng)村治理基礎設施建設，年內完成村級綜治中心*%的綜治視聯(lián)網建設。加大農村危房改造力度，確保*月底前竣工率達*%。

（二）堅定不移發(fā)展工業(yè)。這幾年，我們深挖一產、三產潛力，有力促進了穩(wěn)增長，但從我市發(fā)展情況，工業(yè)還是主要的支撐力量，必須堅定不移發(fā)展工業(yè)，確保工業(yè)經濟較快增長。

提升產業(yè)發(fā)展水平。抓工業(yè)要精準施策、分類指導，一個一個項目、一個一個企業(yè)、一個一個產業(yè)去抓，重點推動“*+*”產業(yè)發(fā)展。銅錳稀土新材料及循環(huán)經濟產業(yè)方面，深化電力體制改革，著力降低要素成本，推進銅錳產業(yè)穩(wěn)定生產，下半年生產電解銅*萬噸以上。加強稀土礦供應，確保國盛、國宸等稀土加工企業(yè)滿產增產。加快推進南國銅業(yè)二期、川恒“銅鈦磷?”、鑫科精密電子銅帶等項目建設。糖及食品加工產業(yè)方面，鼓勵東亞、中糧等精制糖生產企業(yè)加大原糖儲煉力度，指導達利、鹽津鋪子等特色食品加工企業(yè)做好市場開拓，通過以銷促產推動食品加工產業(yè)穩(wěn)定增長。積極推進湘桂酵母抽提物擴建項目建設，確保項目盡快上馬見效。高端家居產業(yè)方面，加強重點木業(yè)產業(yè)園的用工等要素保障，推動板材生產企業(yè)達產滿產。同時，通過市場引導推動歐卡羅等企業(yè)增產增效。新型建材產業(yè)方面，積極利用下半年黃金施工期做好水泥產銷對接，推動南方、紅獅等企業(yè)達產滿產?，F代出口制造業(yè)方面，加快推進*三諾、良維電子等項目建設。同時，根據目前國內部分產業(yè)向東南亞轉移發(fā)展的契機，做好跨境產業(yè)合作供應鏈產業(yè)鏈的發(fā)展，著力把這些轉移產業(yè)的核心技術、核心產業(yè)留在*，把簡單的組裝程序放在國外，最大程度提升邊境地區(qū)產業(yè)價值鏈。中藥材綠色加工業(yè)方面，大力推行“龍頭企業(yè)+基地”等產業(yè)化經營模式，引進落地*－*家中藥材壯瑤藥材龍頭企業(yè)。幫助工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。繼續(xù)抓好“雙百雙新”產業(yè)項目服務工作，及時協(xié)調解決好項目建設遇到的困難和問題，推進“雙百雙新”項目加快建設，同時推動更多項目納入自治區(qū)“雙百雙新”項目盤子。此外，充分利用下半年工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)成熟度、集中度較高的特點，再次摸排轄區(qū)符合條件的竣工投產項目和在營工業(yè)企業(yè)，積極做好臨規(guī)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)指導工作，重點推動樂林人造板等企業(yè)達規(guī)入庫，爭取下半年實現工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)*家以上。

以創(chuàng)新支撐工業(yè)高質量發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大高新技術企業(yè)等培育和認定工作，年內申報高新技術企業(yè)*家、科技型中小企業(yè)評價入庫*家。推進企業(yè)技改升級和兩化融合，不斷提升企業(yè)競爭力。加快打造科技創(chuàng)新平臺，推進中泰產業(yè)園創(chuàng)建國家級高新區(qū)、*亞熱帶農科新城創(chuàng)建自治區(qū)農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)工作，年內創(chuàng)建自治區(qū)級創(chuàng)新平臺*個。

（三）持續(xù)擴大開發(fā)開放。用好用足多重疊加的優(yōu)惠政策，主動對接長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道建設，全方位擴大開放合作。

加快開放合作平臺建設。持續(xù)推進自貿試驗區(qū)*片區(qū)未完成*項“硬骨頭”試點任務，圍繞產業(yè)發(fā)展加強制度創(chuàng)新，爭取總結提煉上報制度創(chuàng)新案例*項以上。加快*邊境經濟合作區(qū)與自貿試驗區(qū)*片區(qū)融合發(fā)展，推進“高爾夫小組團”“紅木小組團”“水果加工小組團”滾動開發(fā)。推動*綜保區(qū)提質增效創(chuàng)新發(fā)展。

加大力度發(fā)展對外貿易。做好口岸通關協(xié)調服務工作，協(xié)調聯(lián)檢部門延長通關時間，推動周末及節(jié)假日正常通關，同時進一步創(chuàng)新通關模式及簡化通關手續(xù)，最大化挖掘通關潛力，縮短通關時間。引導出口貨物通過愛店、水口口岸通關，確保口岸通關順暢，進一步鞏固提升通道優(yōu)勢，為擴大對外貿易創(chuàng)造良好條件。用好和落實外貿支持政策，激發(fā)重點企業(yè)開展進出口業(yè)務的積極性，推動擴大精銅礦、鋁土礦等大宗商品進口。加快跨境電商綜試區(qū)建設，試點開展跨境電商網購保稅出口業(yè)務和出口商品退運進境業(yè)務，引進企業(yè)建立跨境電商“邊境倉”，全年跨境電商交易額達*億元以上。研究出臺市場采購貿易扶持政策措施，吸引更多企業(yè)開展外貿新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展貿易加工業(yè)，探索建立鐵路互市商品交易市場，試點互市進口商品通過鐵路口岸運輸入境，積極爭取*百香果等非準入商品通過互市進口實現落地加工，擴大貿易加工業(yè)規(guī)模。

持續(xù)加強口岸建設。加快推進口岸項目建設，爭取愛店口岸盡快獲批中藥材進境指定監(jiān)管場所，推動友誼關口岸、水口口岸、碩龍口岸擴大開放盡快通過國家驗收。加快平而、那花、布局等互市點基礎設施建設和叫隘、油隘互市點疫情防控問題整改，爭取盡快恢復開通。

（四）加快發(fā)展全域旅游。要進一步提升景區(qū)景點建設水平，并以龍頭景區(qū)帶動輻射全市旅游發(fā)展，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范市。

加強景區(qū)景點建設。目前，我們正在全力推進承辦*年*文化旅游發(fā)展大會各項籌備工作，已確定了現場考察線路方案。要加快推進考察沿線的新和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、明仕田園旅游度假區(qū)、中越德天跨國瀑布、恒大文旅康養(yǎng)城等項目建設，每個參觀點都要按照大會要求制定整改提升方案，列出整改提升項目清單，明確工作任務目標、完成時間節(jié)點、資金來源、責任單位、責任人等，做到工作任務項目化。各縣（市、區(qū)）要按照方案認真研究推進這些項目點和線路的整改推進工作，確保每項任務都按照序時進度完成。

完善旅游配套設施建設。完善景區(qū)游客集散中心、景區(qū)停車場、旅游廁所等配套設施，重點推進*雅閣、*華天等*家星級旅游飯店和*·在野宿集等民宿建設，推進大新德天至寧明花山公路二期年內完成主體工程建設。加快推進智慧旅游建設，為游客提供更貼心、更便捷的旅游服務。

加大旅游宣傳營銷力度。全面推行以導客為主的市場營銷，加強與區(qū)內其他城市的聯(lián)合宣傳推廣。同時，充分利用微信、抖音等網絡平臺擴大宣傳推廣，吸引游客，力爭年內旅游總人數基本恢復至*年水平。

（五）大力推進城鎮(zhèn)建設。持續(xù)加強新型城鎮(zhèn)化建設，努力讓城市更富魅力、更具吸引力。

著力提升中心城區(qū)集聚力。大力推進城建項目建設，加快建設*南站綜合體、麗江大橋、*市生活垃圾焚燒發(fā)電等項目，建成環(huán)城北路工程ppp等項目，完善提升中心城區(qū)“四大中心”功能。以落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題整改為契機，加強城區(qū)排水設施規(guī)劃，并加快管網改造和建設，同時做好新發(fā)現黑臭水體治理、江南污水處理廠擴建等工作，確保年底城區(qū)生活污水集中收集率達到*%。

加快發(fā)展縣域經濟。近期，自治區(qū)下發(fā)了縣域經濟高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃以及支持縣域經濟高質量發(fā)展若干政策等文件，提出*年內在全區(qū)遴選一批經濟實力強、發(fā)展質量好、特色優(yōu)勢明顯的縣（市、區(qū)）進行重點支持，每年遴選一批縣域特色產業(yè)，統(tǒng)籌相關資金和政策集中支持。各級各部門要認真研究政策，集中力量補齊縣域經濟發(fā)展短板和補強薄弱環(huán)節(jié)，爭取各縣（市、區(qū)）每年都能引進一些新的項目、新的產業(yè)、新的企業(yè)，并建成投產、形成效益，推進城市的面貌和人居環(huán)境每年要有新的變化，發(fā)展形成不同的城市特色。同時，要加強特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，全面實施集鎮(zhèn)功能提升工程，挖掘并發(fā)展有基礎、具潛力、能成長的特色產業(yè)。

進一步提升城市治理水平。近幾年市中心城區(qū)框架越來越大，但整體城市管理還沒能同步跟上。要堅持建管并重，以實施第九輪自治區(qū)文明城市創(chuàng)建活動為抓手，與鞏固國家衛(wèi)生城市成果無縫對接，加強城市精細化、網格化管理，全面提升城市建設水平，提升城市氣質，打造高品質城市環(huán)境。完善市級數字城管平臺功能，加快縣域數字城管平臺建設，實現市縣平臺數據互聯(lián)互通。積極推動數字化城管系統(tǒng)與*服務熱線有機整合。

加快數字*建設。完善“愛我*”app服務功能，擴大統(tǒng)一支付平臺接入范圍。加速建設城市智能中樞，推動各類業(yè)務和數據納入壯美*·*市云統(tǒng)籌使用。繼續(xù)推進數字基礎設施建設，年底前新建*個以上5g基站，實現市級城區(qū)和縣級主要城區(qū)的*g網絡連續(xù)覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本開通*g網絡。大力發(fā)展數字經濟，加快推進*糖業(yè)綜合服務云平臺等項目建設。

（六）狠抓項目投資工作。全力推進項目建設，推動投資保持穩(wěn)定增長。

加強重點項目建設。全力做好總投資*億元以上重大項目建設，力爭*公路等項目開工建設。加快在建項目建設，重點加快*等項目建設進度，確保形成更大投資量。盯緊計劃開竣工項目，著力解決阻礙項目開竣工難點、堵點，推動*等項目實現開工，推動海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)*產業(yè)園基礎設施路網一期等項目實現竣工，力爭全年市級層面重大項目實現開工*項、竣工*項，其中自治區(qū)層面實現開工*項、竣工*項。

做好項目增補工作。重點圍繞國家產業(yè)政策、國家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇一批重大基礎設施、產業(yè)轉型升級、鄉(xiāng)村振興、社會民生等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)重大項目，不斷充實市級項目儲備。持續(xù)做好自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目申報工作，爭取在庫項目達到*項以上。

持續(xù)加大招商引資力度。深入實施“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動，在粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等區(qū)域精準發(fā)力，精準對接一批重點企業(yè)，爭取新簽一批重大產業(yè)項目。加強與廣東江門市開展粵桂協(xié)作工作對接，積極引進江門市一批企業(yè)入駐發(fā)展。在招商引資工作中，要重點引進符合國家產業(yè)政策、供地政策、產能要求的項目，實行精準招商。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)和各單位要根據自身實際情況，算好土地指標、能耗指標的賬，有針對性開展招商引資。

（七）穩(wěn)步發(fā)展服務業(yè)。當前，我市服務業(yè)還未完全恢復到疫情前的水平，我們要積極應對，采取更有效措施促進服務業(yè)加快發(fā)展，推動服務業(yè)早日全面恢復，實現穩(wěn)增長。

加強服務業(yè)運行調度。緊盯重點行業(yè)重點指標穩(wěn)增長，強化服務業(yè)*項指標逐一進行統(tǒng)籌調度，重點抓好非營利性服務業(yè)和其他營利性服務業(yè)穩(wěn)增長。對批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)等重點企業(yè)經營不穩(wěn)定的情況，要采取有力措施加以解決，保住服務業(yè)發(fā)展基本面。對持續(xù)低迷的水路運輸業(yè)，要想方設法引導個體船舶加盟大型水路企業(yè)，促進其恢復增長。對增長幅度小的總保費收入，要積極引導中國郵政人壽、富德生命人壽、國富人壽等外地保險公司盡快在我市設立分支機構，確保保費應統(tǒng)盡統(tǒng)。

狠抓擴內需促消費。持續(xù)開展促消費活動，鼓勵重點商場、連鎖超市、連鎖餐飲等企業(yè)會同銀行、保險、石油、學校、旅游等行業(yè)聯(lián)合開展促銷活動，推動全市批零住餐行業(yè)穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展資金，鼓勵限額以上大型批發(fā)、零售、餐飲企業(yè)擴大銷售。全力抓好全市成品油非法經營專項整治工作，規(guī)范成品油市場經營秩序。

優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實服務業(yè)發(fā)展扶持政策，大力支持服務業(yè)小微企業(yè)上規(guī)模。鼓勵和引導工業(yè)企業(yè)產銷分離，對工業(yè)企業(yè)分離后新設立的服務業(yè)企業(yè)、供應鏈本地化給予相應扶持發(fā)展。積極引進總部經濟，對落戶的總部經濟給予相應支持。

（八）認真抓好財稅金融工作。財政運行不穩(wěn)定，各方面就容易出問題。要切實抓好財稅金融工作，利用財稅金融工具有效推動穩(wěn)增長。

確保財政收支運行平穩(wěn)。加強財政稅收分類督導，深挖增收潛力，堅持依法應收盡收。加快支出進度，做好財政支出和庫款的統(tǒng)籌，全力保障各項支出需求。大力壓減“三公”經費和一般性支出，優(yōu)先保障“三保”支出需要。加強直達資金監(jiān)督管理，確保直接惠企利民。

做好金融服務實體經濟工作。落實好“桂惠貸”，加強與*綜合金融服務平臺線上融資對接，有針對性組織開展政銀企對接，提高金融支持企業(yè)精準度。加快推進“*保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)”建設，不斷拓寬跨境保險品種。積極拓展跨境融資業(yè)務，鼓勵為東盟國家銀行業(yè)提供人民幣跨境貸款。依托西部陸海新通道物流融資服務平臺，探索開展供應鏈物流金融業(yè)務。

著力防范化解債務風險。全面梳理債務情況，進一步強化債務動態(tài)監(jiān)測，通過債務置換和再融資債券等方式，做好債務還本付息，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。要用好正門，充分利用政府專項債券、ppp模式等政策工具籌集項目建設資金，嚴禁通過新增政府隱性債務方式舉債搞建設。對于一些無資金來源的項目，要停止建設，寧可止損，也不要進一步擴大債務的盤子。加強對國有平臺監(jiān)管，市里對國有平臺公司管理提出了明確的要求，各公司要嚴格按照要求規(guī)范日常經營管理，嚴格規(guī)范發(fā)債工作，同時推動融資平臺市場化轉型，規(guī)范投融資決策程序，嚴控高成本高風險項目融資。

（九）全力打造一流營商環(huán)境。堅持“有為政府”“有效市場”共同發(fā)力，優(yōu)化全要素、全周期、全流程營商服務，打造一流的營商環(huán)境。

提高優(yōu)化營商環(huán)境意識。去年我市在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估中排第*名，倒數第一，和我市的經濟發(fā)展水平嚴重不匹配。全市各級各部門要強化“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，堅持問題導向，持續(xù)對標一流，認真抓好重點指標評估整改，及時補齊短板弱項，推動全市營商環(huán)境根本好轉，不斷提升市場主體獲得感和滿意度。近期，市委也將出臺*市優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法，從制度層面去推進、去優(yōu)化，也將進行嚴格考核和獎懲。

進一步加強服務企業(yè)工作。繼續(xù)完善項目代辦服務和服務企業(yè)制度，及時為企業(yè)解決生產經營的困難和問題。盡快建成使用政策兌現平臺，并及時兌現之前已承諾的各項優(yōu)惠政策，不斷提升政府公信力。做好企業(yè)評價政府工作，并將其列入績效考評內容，主要對解決問題、服務態(tài)度、工作作風、工作效率、工作成效等進行評價，每月評價*次，每年匯總*次，強化對評價結果的運用，倒逼各級各部門轉變作風，優(yōu)化服務。

持續(xù)深化“放管服”。全面深化“全程網辦”，按照“應上盡上”的原則，將政務服務事項全部納入一體化平臺，實現*%以上的政務服務事項網上可辦。加大窗口整合力度，爭取年底前實現市本級一窗受理全覆蓋。繼續(xù)開展市場主體信用分級分類監(jiān)管工作，完善工作制度和業(yè)務流程，實現市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全鋪開。建立嚴重違法失信企業(yè)信用修復機制，鼓勵企業(yè)重塑信用。

推動重點領域改革措施落地見效。加強土地綜合整治，各縣（市、區(qū)）要加快實施各*個全域土地綜合整治項目，爭取年內報備入庫水田指標*萬畝。深化糖業(yè)體制機制改革，進一步完善糖料蔗購銷市場機制。深入推進電力體制改革，推動更多符合條件的企業(yè)納入全區(qū)電力直接交易范圍。

持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治攻堅，守牢環(huán)境安全底線。加強就業(yè)服務保障，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)*萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*%以內。加快教育發(fā)展，推進崇善小學、江州區(qū)高級中學等一批學校建成開學。進一步加強汛期防汛減災工作，確保人民群眾生命財產安全。抓牢抓實安全生產工作，最近我市安全生產事故高發(fā)頻發(fā)，死亡人數攀升，各有關單位要高度重視，認真分析原因，查找事故根源，加強燃氣、礦山、交通、校園等領域隱患排查治理，采取更加有力的措施和手段，堅決防范各類安全生產事故發(fā)生。同時，深入推進全國市域社會治理現代化試點工作，著力建設更高水平的平安*。

同志們，做好下半年工作，事關全年目標的順利實現。我們要弘揚偉大建黨精神，解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，加快建設面向東盟開放合作的現代化*國門城市！

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇十三

這次全市環(huán)境保護工作會議是市政府召開的一次重要會議。黨的十八屆三中全會作出了關于深化生態(tài)文明體制改革的重大決策部署。這次會議就是要從生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，對環(huán)境保護工作進行布置，推動全市經濟社會轉型跨越發(fā)展。

下面，我講三點意見。

去年以來，各縣區(qū)、各有關部門和全市環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，環(huán)境質量不斷改善，生態(tài)文明建設邁出堅實步伐。一是環(huán)境意識明顯增強。廣大干部群眾和社會公眾生態(tài)文明、綠色發(fā)展的理念深入人心，各級領導干部抓環(huán)保工作的自覺性和責任感越來越強烈。企業(yè)履行環(huán)保法定責任的內在動力明顯增強。二是環(huán)境治理取得實效。爭取國家資金1.34億元，實施了248個村的農村環(huán)境綜合整治和環(huán)境連片整治項目，有效改善了生活環(huán)境。三是環(huán)境質量不斷改善。全市主要河流水質達標，9縣區(qū)城區(qū)飲用水源全部達標，武都城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數達到353天。四是執(zhí)法力度不斷加大。有效查處各類環(huán)境違法行為，推行清潔生產和企業(yè)環(huán)境標準化創(chuàng)建，強化了環(huán)境保護源頭控制機制。五是監(jiān)管體系逐步完善。環(huán)境保護監(jiān)管體系逐步完善，市、縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構得到加強，監(jiān)管能力不斷提升。上述成績的取得是全市各級各部門共同奮斗、環(huán)保系統(tǒng)干部職工辛勤努力的結果。特別是市人大的環(huán)保執(zhí)法檢查和市政協(xié)的政風行風評議活動，有力地推進了我市環(huán)保工作。在此，我代表市政府向各有關部門和全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，我市環(huán)境保護仍然存在一些共性和個性問題，環(huán)境保護形勢依然嚴峻，污染防治水平相對較低、污染減排壓力不斷增大、農業(yè)面源污染問題突出、環(huán)保法制意識有待提高、環(huán)保能力建設急需加強，環(huán)保工作總體上仍處在艱苦爬坡階段。各級各部門要清醒把握全市環(huán)境保護的形勢，進一步深化認識，統(tǒng)一思想，把環(huán)境保護擺在更加重要的位置。

二、站在生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，進一步深化環(huán)境保護重要性緊迫性的認識。

環(huán)境保護是基本國策，也是事關科學發(fā)展、民生改善、社會和諧、政府形象的重大問題。

一要從推進生態(tài)文明建設的高度深化環(huán)境保護的認識。黨的以來，黨中央、國務院對推進生態(tài)文明和加強環(huán)境保護，認識上更加清醒，態(tài)度上更加堅定，內容上更加豐富，要求上也更加明確。市委、市政府提出的“433”發(fā)展戰(zhàn)略，也將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提到前所未有的新高度。環(huán)境保護作為生態(tài)文明建設的重要內容和主要陣地，是建設美麗隴南的著力點。加強環(huán)境保護工作，促進環(huán)境質量改善，是生態(tài)文明建設的重要體現。

二要從加快轉變政府職能的高度深化環(huán)境保護的認識。三中全會《決定》提出“要加快轉變政府職能”。一方面，政府職能轉變的方向是建設法治型政府和服務型政府，強化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等各類公共服務是必然選擇;另一方面，加快轉變政府職能，加大資源的市場化配置，政府可以從微觀的經濟管理中解脫出來，騰出更多的精力、人力、物力來從事環(huán)境保護等各類公共服務管理，環(huán)保工作在機構、人員、經費上都將得到大的提升。

三要從服務公眾改善民生的高度深化環(huán)境保護的認識。習在講到有關大氣污染防治時指出，霧霾天氣多發(fā)頻發(fā)，既是環(huán)境問題，也是重大民生問題，發(fā)展下去必然是重大政治問題。我們要認真領會這一深刻內涵。隨著經濟社會的發(fā)展，人民群眾對環(huán)境質量、食品安全、身體健康的訴求越來越強烈，過去要“溫飽”，現在要“環(huán)保”，既要奔“小康”，又要?！敖】怠薄Ｒ獜膱猿忠匀藶楸?、落實科學發(fā)展觀、立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的政治高度，大力加強環(huán)境保護，著力改善環(huán)境質量，增進人民群眾福祉，保護好賴以生存的家園。

四要從構筑長江上游生態(tài)安全屏障的高度深化環(huán)境保護的認識。市委三屆七次全委擴大會議提出“把隴南建成甘肅向南開放的橋頭堡、甘陜川結合部重要的交通樞紐聯(lián)結地、長江上游生態(tài)安全屏障和全國扶貧開發(fā)示范區(qū)”、“生態(tài)文明要快速推進，必須在綠色發(fā)展上走出新路子”。對比全國、全省，隴南突出的比較優(yōu)勢就是生態(tài)資源，能否在發(fā)展中保護好清澈的溪水、清新的空氣、蔚藍的天空，這既是我們的歷史責任，也是當前的緊迫任務。要按照創(chuàng)建生態(tài)文明示范市的總體要求，保護環(huán)境，改善生態(tài)，走出綠色發(fā)展、清潔發(fā)展的新路子。

三、攻堅克難，著力推進全市環(huán)境保護工作。

今年是全面深化改革的攻堅之年。要著眼改善環(huán)境質量，著眼為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境，突出重點，抓主抓重，務求實效，推進各項工作再上新水平。各級政府要高度重視環(huán)保，把環(huán)保指標作為結構調整、產業(yè)轉型跨越的重要指標，作為“一把手工程”抓好落實。交通、城建、農牧等部門要自覺履行職責,共同做好環(huán)保工作?！肮媸聵I(yè)、人人有責”，社會公眾要自覺養(yǎng)成環(huán)保習慣，要采取管理與宣傳結合推進環(huán)保意識形成。環(huán)保部門要樹立服務意識、管理意識、創(chuàng)新意識，做到有為有位。

一是深化體制機制改革。要以改革創(chuàng)新為動力，著力破除體制機制束縛，加快環(huán)境保護制度建設。按照省、市的統(tǒng)一部署，“既要頂層設計、又要摸著石頭過河”。對市、縣區(qū)來說，就是要遵循有利于加強環(huán)境執(zhí)法，有利于強化環(huán)境保護責任考核，有利于促進環(huán)境保護科技創(chuàng)新及科研成果轉化，有利于提高社會公眾環(huán)保意識、參與意識，有利于促進污染治理，有利于推進生態(tài)環(huán)境恢復和改善的原則，勇于創(chuàng)新，大膽嘗試，健全完善環(huán)境保護工作機制。

二是著力加強污染減排。污染減排是“一票否決”的約束性指標，是改善環(huán)境質量的根本措施，也是倒逼產業(yè)結構調整升級的有效機制。污染減排是各級政府的重要職責，必須要抓上手，做到位。根據省政府與市政府簽訂的《“十二五”減排目標責任書》，污染減排考核內容包括三個方面：一是4項主要污染物排放總量控制與減排指標，二是重點減排項目，三是污染減排指標體系、監(jiān)測體系、考核體系三大體系建設。這三個方面都是約束性指標，只有三個方面全部達到考核要求，污染減排約束性指標才算完成。如果有一項完不成，都將被“一票否決”。各縣區(qū)政府要按照這“三大板塊”部署減排工作，落實減排任務，細化減排措施，強化減排考核。要認真制定減排方案，明確目標任務、重點項目、保障措施，尤其要把減排指標分解到行業(yè)、企業(yè)，層層簽訂責任書。要突出工作重點，今年全市減排工作的重點仍是城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設和運營。各縣區(qū)政府主要領導要親自抓，分管城建、環(huán)保的領導要共同抓，確保按時完成建設任務。對污水處理廠等重點減排項目工作不力、實施進程滯后，影響全市污染減排任務的，要對相關責任人進行約談。發(fā)改、建設部門要爭取省上資金支持，加大已建成的城鎮(zhèn)生活污水處理廠的污水收集管網改造，提高污水收集率。大膽探索污水處理廠運營模式改革創(chuàng)新，在城市生活污水處理廠特許經營方面取得突破。要建立協(xié)調會商機制，對工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)化率等與污染減排直接相關的統(tǒng)計數據，由統(tǒng)計、工信、住建、環(huán)保等部門進行會商，政府統(tǒng)一口徑后再上報，防止由于統(tǒng)計口徑不一影響污染減排考核。

三是下大力氣解決群眾關心的突出環(huán)境問題。全面落實《大氣污染防治行動計劃》，持續(xù)抓好市區(qū)大氣污染防治，確保武都城區(qū)空氣環(huán)境質量達到330天以上。武都區(qū)政府要制定整治方案，牽頭抓總，部門聯(lián)動，對市區(qū)大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、生活垃圾、生活污水等進行綜合整治，著力改善市區(qū)環(huán)境質量，提高城市品位。強化水污染防治。按照生態(tài)文明示范市試點工作的要求，突出抓好“兩江一水”綜合治理，推進重點流域水污染防治。要對固體廢棄物進行整治，著力解決重大建設項目廢棄土石方無序堆放、醫(yī)療垃圾、含重金屬等有毒有害廢棄物不規(guī)范處置等問題。切實抓好集中式飲用水源地水質監(jiān)測，全力保障飲用水源環(huán)境安全。文縣要切實抓好天池生態(tài)保護項目的實施工作，為爭取后續(xù)資金打好基礎。

四是加強重金屬污染防治。我市是全省重金屬污染防治重點區(qū)域。西和、成縣、徽縣、宕昌要高度重視，把治理項目做好做實，切實達到預期的治理效果，給環(huán)保部、省環(huán)保廳和市委、市政府以滿意交待。西和是全國20個重金屬治理示范縣之一，要繼續(xù)抓緊抓好示范縣創(chuàng)建工作，加強重金屬治理項目全過程監(jiān)督管理，開展重金屬治理項目效益評估，促進重金屬污染治理，抓出亮點，創(chuàng)出經驗。成縣、徽縣政府要積極向國家和省上匯報銜接，爭取列入全國重金屬污染治理示范縣，爭取更多的國家專項治理資金支持，解決重金屬污染歷史問題。要對重金屬項目進行審計，對重金屬治理項目資金管理不規(guī)范，影響項目實施的，要限期整改。

五是全力保障環(huán)境安全。隴南礦多、災多，環(huán)境隱患多。要始終繃緊環(huán)境安全這根“弦”，主動防范，有效化解。加強對核與輻射、尾礦庫、危險化學品等重點環(huán)境風險點的排查和安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責任，建立健全環(huán)境應急預案，提高應對環(huán)境風險能力。健全部門聯(lián)動機制，繼續(xù)加強國土、安監(jiān)、交通、公安等部門聯(lián)動，加強應急能力建設，保障應急物資儲備，提高突發(fā)事件環(huán)境應急處理能力，確保環(huán)境安全。加強與相鄰省市的合作與交流，建立跨區(qū)域、跨流域環(huán)境保護合作機制，防止跨省、市污染糾紛，保障區(qū)域、流域環(huán)境安全。

六是深入推進農村環(huán)境綜合整治。結合新農村建設，認真組織實施全市農村環(huán)境連片整治項目。有關部門要配合抓好康縣美麗鄉(xiāng)村試點縣和10個示范村建設。積極做好兩當縣全國生態(tài)示范縣試點申報和實施工作。加大農村面源污染治理力度，推進廢舊農膜回收利用。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，以點帶面，使農村生產生活環(huán)境不斷改善。

七是加大投入力度。今年中央財政環(huán)境保護投入增加了18%。要積極爭取國家和省上的支持，逐步加大城市環(huán)保基礎設施建設、重點工業(yè)企業(yè)污染防治設施建設、環(huán)保科技創(chuàng)新、環(huán)境監(jiān)管能力建設的投入，推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設。市、縣區(qū)財政也要增加環(huán)保投入，保障環(huán)境執(zhí)法、宣教、監(jiān)測經費特別是污染源監(jiān)督性監(jiān)測經費，加強能力建設，不斷完善環(huán)境監(jiān)管體系。積極探索污染治理市場化管理模式，加快環(huán)保投融資體制改革，整合各類社會資源，吸引國內外、社會和民間資本投入環(huán)保事業(yè)。

八是營造環(huán)境保護工作社會氛圍。宣傳、教育、環(huán)保部門要落實環(huán)境保護宣傳教育職責，注重效果，加強生態(tài)文明、環(huán)境保護的宣傳教育工作，提高全社會環(huán)境保護意識，樹立環(huán)境道德風尚，使生態(tài)文明、環(huán)境保護理念深入人心，成為全社會的自覺行動，推動落后生產生活方式、發(fā)展方式、能源結構的轉變，形成有利于人與自然和諧的生產生活方式。暢通公開渠道，全面推行政府信息公開，維護公眾環(huán)境知情權，引導合理行施參與權。

同志們，環(huán)境保護事關人民群眾生命健康，事關經濟社會轉型跨越發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定，使命光榮，責任重大。我們要以高度的政治責任感，把環(huán)境保護工作抓緊抓好，為建設幸福美好新隴南而努力奮斗!

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇十四

20xx年，在市環(huán)保局的業(yè)務指導下，在縣委縣政府的正確領導下，我局黨組緊緊圍繞年度工作目標，團結全局廣大黨員干部職工，以求真務實的態(tài)度，清正廉潔的作風，扎實推進基層黨風廉政工作?，F將我局20xx年度黨風廉政建設工作總結如下：

一、發(fā)揮黨組主體作用，切實做到三個“嚴格落實”

一是領導干部帶頭廉潔自律,嚴格落實黨風廉政建設主體責任。建立健全《廉政準則》相關配套制度措施。一是進一步落實《廉政準則》關于奢侈浪費行為的有關規(guī)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，管理好配偶、子女和身邊工作人員。二是認真做好領導干部個人重大事項報告。三是強化領導干部不收受禮金、有價證券、支付憑證、會員卡等。四是嚴格執(zhí)行全國環(huán)保系統(tǒng)六項禁令、行政執(zhí)法人員“十不準”、環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”。五是嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及公開選拔，競爭上崗等有關規(guī)定。六是嚴格落實三重一大事項，并邀請第一紀工委參加，按時上報三重一大相關事項。

二是嚴格落實第一責任人責任。黨組主要負責同志要牢固樹立抓黨風廉政建設的政治責任意識，切實落實“第一責任人”的職責，切實承擔起黨風廉政建設領導者、執(zhí)行者、推動者的角色，堅持做到定期聽取黨風廉政建設工作情況匯報，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。

三是嚴格落實“一崗雙責”。年初，我局對承擔的黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了認真的研究并及時分解，明確了責任制任務分解和責任范圍，把廉政建設的責任和任務分解落實到每位班子成員和各業(yè)務科室及下屬單位，局領導班子成員做到“一崗雙責”。班子成員監(jiān)督分管各科室及下屬單位落實黨風廉政建設工作部署，每季度聽取工作情況匯報，并提出具體要求。堅持“誰主管、誰負責”原則，一手抓業(yè)務建設、一手抓行風建設，落實業(yè)務建設和糾正行業(yè)不正之風責任，把糾查不正之風工作貫穿于業(yè)務工作全過程。

二、強化宣傳教育，加強隊伍管理。

我局利用黨組會、中心組學習會、支部大會、(中層干部)會、黨員(職工)大會等形式，把《廉政準則》、《反腐敗工作條例》、上級紀委會議精神等，列入黨員干部和職工培訓教育的重要內容，將環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”、環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”、安徽省紀委十條禁令等內容制成展板，讓全局人員天天得到教育，時時得到警醒，在全局扎實做好反腐倡廉宣傳教育的基礎性工作。同時針對環(huán)境違法行為日趨復雜化、多樣化的形勢，積極組織執(zhí)法人員參加各種環(huán)境監(jiān)察業(yè)務培訓，及時更新執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識，由局骨干人員解讀新《環(huán)保法》、《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》、《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》、《限制生產、停產整治辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》、《安徽省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)及排污費申報、環(huán)境應急、在線監(jiān)測等業(yè)務知識，為執(zhí)法人員“為民、務實、清廉”打下堅實的理論基石。

三、健全規(guī)章制度，堅持用制度管人，依制度辦事。

無規(guī)矩，不成方圓。20xx年以來，環(huán)保局從制度建設入手，先后修訂完善了《財務管理制度》、《預算管理制度》、《收支管理制度》、《政府采購管理制度》、《資產管理制度》等一系列規(guī)章制度，并于20xx年初正式施行，形成用制度管人，依制度辦事的格局，劃行于心，踐行于諾，實現了機關管理新常態(tài)。

四、加強重點崗位、重點人員管控，加大監(jiān)督檢查力度。

針對當前環(huán)保工作的現狀和嚴峻的反腐形勢，我局在行政執(zhí)法審批、項目驗收、行政處罰、大額經費支出，每一項潛藏著廉政風險，局黨組要始終堅持用程序管事、用制度管人的原則，將落實八項規(guī)定和機關效能建設作為推進各項工作的重要抓手，加強效能建設十不準和工作紀律的監(jiān)督檢查，實行定期和不定期督查。一是嚴格落實分級查訪制，做到局主要領導每月至少查訪一次，黨政班子成員結合各自的分工做到每周查訪一次。二是加強對節(jié)假日期間的查訪力度。做到節(jié)假日必查，嚴格公務用車的審批，劃定停車區(qū)域，節(jié)假日對公車定點定號停放進行檢查。三是加強局政務公開的監(jiān)督檢查，每季度對局財務、政務、“三公經費”進行內審，定期公開，確保各項禁止性規(guī)定嚴格執(zhí)行到位。

五、強化監(jiān)督檢查，確?！叭匾淮蟆敝贫嚷涞綄嵦?。

今年以來，我局能夠始終按照“三重一大”的相關要求開展各項工作，遇有“三重一大”事項，能夠及時邀請派駐紀工委領導參加，并按時報備相關材料，同時做到以下幾點：

一是制定監(jiān)督制度。明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督職責和程序，責任追究及糾錯制度也已建立并嚴格執(zhí)行，同時組織監(jiān)督檢查，把黨風廉政建設的要求貫穿于“三重一大”決策的各個環(huán)節(jié)之中，做到決策運行中有監(jiān)督，落實情況和決策質量有監(jiān)察。

二是加強干部考核。把貫徹執(zhí)行“三重一大”制度作為領導班子日常建設的重要內容，作為黨風廉政建設“評廉、述廉、考廉”的重要條件，在工作人員年度考核中，將此項內容作為考核、評價領導班子和領導干部的主要依據。

三是接受群眾監(jiān)督。把“三重一大”制度貫徹執(zhí)行情況納入黨務政務公開內容，將重大事項、重大問題、人事決策、資金使用等情況進行公開，讓群眾對決策效果進行評審，把群眾的認可程度作為評價決策是否正確的主要依據。

四是嚴肅責任追究。對“三重一大”的內容、決策程序、執(zhí)行程序、執(zhí)行情況建立考核追究制度，對不能很好實行“三重一大”規(guī)范決策，個人擅自決策或集體用權失范的，要嚴肅進行問責追究。

六、嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，加大問責力度。

局督察組每季度要定期不定期的對各科室(站、隊)廉政制度落實情況進行監(jiān)督檢查不少于3次，重點將環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察作為紀律監(jiān)督的重點方面，加大監(jiān)察頻次力度，對黨員干部的違紀問題不護短、不說情，嚴禁任何人干預違法違紀問題查處工作，不為涉案人員講情、找關系。對在執(zhí)法過程中發(fā)生的不作為、亂作為或吃拿卡要，關系執(zhí)法、人情執(zhí)法、金錢執(zhí)法等違紀違法行為發(fā)現一起查處一起，對違紀違規(guī)者嚴格問責，今年以來，我局對在工作中不能正確對待紀委工作人員檢查、態(tài)度惡劣的工作人員給予行政警告處分，并全局通報;中央環(huán)保督查期間，我局問責了4名因履職不到位的工作人員。

七、存在的問題和改進措施。

(一)存在問題及原因分析。

1、思想轉變較為遲緩，對加快發(fā)展的緊迫性、重要性認識不足，缺乏科學發(fā)展的眼光和服務大局的意識，沒有將環(huán)境保護工作真正融入到整個經濟建設和社會發(fā)展之中。

2、服務意識不強，存在未能及時、有效地解決社會關注、人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，沒有結合業(yè)務工作實際服務中心、服務大局、服務群眾。

3、主動協(xié)調不夠，遇事只知道埋頭干事，注重自身職能，缺乏和其他部門之間的溝通和協(xié)調，科室之間相互配合的意識不強。

4、部分執(zhí)法人員的綜合素質還不高，責任心不強，履行職責不到位，監(jiān)管不力，不能滿足新時期環(huán)保工作的需求。

(二)整改措施。

針對查擺出來的問題，我們深刻反思，集中分析研究，總結經驗教訓，制定如下整改措施。

1.進一步提高認識，增強整改的自覺性。

做好整改工作，關鍵是要解放思想，更新觀念，抓好制度完善和整改方案的制定、落實。作為政府職能部門，我們必須圍繞大局，準確定位，找準環(huán)保與經濟社會建設的結合點，切實履行環(huán)保職能，確保環(huán)境安全，提高環(huán)境承載能力，為全縣突破環(huán)境制約、提高經濟運行質量作貢獻。

2.關注民生，切實解決群眾關注的熱點、難點問題。

緊緊圍繞群眾關注、關心的環(huán)保熱點、難點問題，強化環(huán)境執(zhí)法，強化環(huán)境監(jiān)管。完善“12369”值班制度，暢通信息渠道。認真查處環(huán)境信訪舉報，廣泛聽取群眾意見、建議，切實維護群眾合法環(huán)境權益，保障群眾環(huán)境知情權。

3.實行分級負責制，確保整改取得實效。

一是強化落實，建立整改責任制。各科室、各單位認真細化整改措施，逐條落實。對具體整改工作，實行分級負責、一級抓一級的方式，明確責任。

二是抓住重點，立即整改。對群眾反映強烈環(huán)保熱點、難點問題，能夠解決的立即解決，絕不拖延，讓人民群眾實實在在感受到環(huán)保部門和環(huán)保工作者在思想和作風上的變化。對一時不能解決的問題，也要明確整改時間和具體措施，逐步落實。要在搞好整改工作的同時，仍不能放松，抓好當前工作，堅決維護廣大群眾的合法權益，努力為群眾辦實事、辦好事，為廣大企業(yè)做好最優(yōu)質的服務，不斷提高和改善環(huán)境質量，服務中牟經濟，變生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢為經濟發(fā)展優(yōu)勢。

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

?

環(huán)境保護是重要的民生工程?！拔逦灰惑w”戰(zhàn)略部署把生態(tài)文明建設擺在了中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度,“五大發(fā)展理念”凸顯了生態(tài)建設和環(huán)境保護對經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要作用。

環(huán)保違規(guī)建設項目清理整頓進展緩慢，有的縣市區(qū)低于全市平均進度。此外，在省環(huán)保執(zhí)法檢查中，我市省級自然保護區(qū)均發(fā)現不同程度地存在違規(guī)建設項目問題。各級各部門要切實增強政治意識、危機意識、紅線意識、擔當意識，迅速開展突出環(huán)境問題大排查、大整治，確保不被通報、不被掛牌、不被約談。希望各縣市區(qū)和市直相關部門對號入座，對癥下藥，徹底解決問題。

一、強力推進大氣污染防治。最近，市政府下發(fā)了《*市落實全省大氣污染防治二期行動計劃實施細則》，我市大氣污染防治工作的路線圖和時間表已經很清楚，關鍵是抓好落實，確保實現省政府提出的“空氣質量率先達到國家二級標準”目標。一要加快能源和產業(yè)結構調整。要強力推進煤炭消費總量控制，確保2022年煤炭消費總量較2021年減少138萬噸左右。要全面推廣燃煤機組（鍋爐）超低排放改造，確保年內完成18個燃煤機組和24臺燃煤鍋爐改造任務。加快推進分散燃煤鍋爐淘汰，全市范圍內禁止新上20噸以下燃煤鍋爐，年內要確保全部淘汰建成區(qū)內除集中供熱外的燃煤鍋爐，2022年淘汰工業(yè)園區(qū)內10噸及以下燃煤鍋爐。要推進散煤燃燒綜合治理，2022年各縣市區(qū)建成區(qū)和城鄉(xiāng)結合部要全面禁止銷售、燃用散煤。二要強化工業(yè)污染防治。加快鋼鐵、電解鋁、化工、建材、玻璃等非電行業(yè)重點污染治理工程建設。要嚴格執(zhí)行*省大氣污染物第二階段排放標準限值，明確污染治理時限和治理效果，對不能按時限實施污染治理的堅決停產整治或責令拆除，為轉型升級騰出空間。三要強化城市揚塵污染防治。加強建筑揚塵污染治理，要在5月底之前督促市區(qū)建筑、市政工地全部落實道路硬化、邊界圍擋、裸露地面及易揚塵物料覆蓋、出口車輛沖洗等措施。加強城市道路揚塵治理，要盡快拿出渣土運輸車輛封閉改造方案，確保9月底前完成改造任務。加強工業(yè)堆場揚塵污染控制，各縣市區(qū)和環(huán)保部門要抓緊督促企業(yè)對物料堆場配套密閉料倉和傳送裝置。特別對工業(yè)固體廢棄物堆場要進行全覆蓋，所有大型堆場都要建設自動噴淋裝置，電廠、港口的大型煤堆、料堆等還應購置霧炮等降塵設備。四要集中整治露天燒烤、餐飲業(yè)油煙等問題。要對市區(qū)露天燒烤、餐飲業(yè)油煙等問題進行集中排查，堅決取締未經審批、沒有使用環(huán)保無煙爐具的露天餐飲攤點。要對重點廢氣排放企業(yè)逐車間、逐環(huán)節(jié)開展排查，發(fā)現問題要嚴厲處罰并立即停產整治。

二、下大氣力改善水環(huán)境質量。我市的*河、*河和*河已經被國家環(huán)保部列入國控重點河流，界河、黃水河等8條河流列入國家重點入海監(jiān)管河流，這11條河流均代表*省參加國家水污染防治行動計劃考核。從水質監(jiān)測結果看，目前還有許多斷面水質超標，有的仍存在劣五類水體。各有關縣市區(qū)和部門要認真分析水質不達標的主要癥結，堅持“一河一策”，采取綜合措施，全面改善水質。一要持續(xù)推進流域污染治理。各縣市區(qū)要根據水質目標和主體功能區(qū)要求，從嚴審批高耗水、高污染物排放、產生有毒有害污染物的建設項目，年底前全部取締不符合產業(yè)政策的嚴重污染生產項目。今年8月底前要編制完成造紙等重點行業(yè)專項治理方案，2022年完成清潔化改造任務。要加快推進污水處理廠的新建和改造，并堅持配套管網同步設計、同步建設、同步投運。城鎮(zhèn)新區(qū)建設要實行雨污分流，有條件的縣市區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。二要突出抓好飲用水水源地保護。市區(qū)水源地10大類、23項重點工程，目前仍有一些投入不足、進展緩慢，有關部門和縣市區(qū)要加緊組織實施，確保按期完成任務。其他水源地也要按照保護規(guī)劃和實施方案要求，加強綜合整治和生態(tài)工程建設，嚴控各類污染，不斷提升水源地生態(tài)環(huán)境質量。三要扎實做好農村環(huán)境保護工作。在新型城鎮(zhèn)化建設過程中，要充分利用政策機遇，加快建設一批污染治理設施工程，實現生活垃圾、生活污水聯(lián)片收集、集中處理，提高農村生活垃圾轉運率、生活污水處理率。要加快中心城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和聚集區(qū)的污水集中處理設施和農村社區(qū)小型污水處理設施建設，在集中解決工業(yè)污染的同時消化生活污染，改善生態(tài)人居環(huán)境。

對規(guī)范類項目，要嚴格現場核查和監(jiān)測，確保達標排放；

對完善類項目，要按照符合產業(yè)政策、滿足環(huán)境管理要求和所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善“三個前提條件”予以環(huán)保備案。對化工類及產能過剩行業(yè)的違規(guī)項目，要結合化工企業(yè)轉型升級工作，通過清理整頓推動轉型升級。三要加強執(zhí)法監(jiān)管。要加強項目事中事后監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊新出現的未批先建等違規(guī)違法行為。對列入違規(guī)項目清單的停止建設項目，拒不執(zhí)行停建而繼續(xù)建設的，堅決實行司法移交和責任追究。要加強對已投運違規(guī)項目的監(jiān)管，對目前主要污染治理設施不配套和未聯(lián)網的，以及年底前仍未整改到位的環(huán)保違規(guī)建設項目，都要停產整治。

對上級資金補助的重點工程、上級及審計部門轉辦的重點問題、自然保護區(qū)違規(guī)項目清理等工作，相關部門和各縣市區(qū)要進一步落實責任到崗、到人，確保不出紕漏。三要加強調度督查。市政府督查室、市環(huán)保局要加大督導力度，既要搞好經常性督查又要按照時間節(jié)點搞好每一項具體任務的督查，及時發(fā)現和解決存在的突出問題。四要建立長效機制。各級各部門要以這次迎接督察和集中整治為契機，堅持久久為功，健全完善基礎設施建設、綜合執(zhí)法、資金保障等機制體制，形成污染治理的長效機制。

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇十六

同志們：

這次全市環(huán)境保護工作會議，是市政府決定召開的。之所以要專門召開這次會議，是因為環(huán)保工作越來越重要，從中央到地方對環(huán)保工作越來越重視。這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的精神，落實20xx年全省環(huán)境保護工作會議、全市經濟工作會議精神，總結去年全市環(huán)保工作，安排部署今年重點工作任務。

剛才，佐良局長通報了全市20xx年環(huán)保工作情況，總結的很全面、很實在，也很鼓舞人心。應該說，過去的一年，全市環(huán)保系統(tǒng)的廣大干部職工在非常嚴峻的形勢下，在非常困難的條件下，沒有畏懼、沒有退縮，勇敢地迎接挑戰(zhàn)、應對難題，各項任務完成得都很好、各項工作齊頭并進，成績來之不易，精神難能可貴。可以看得出，我們環(huán)保這支隊伍是非常有凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的。尤其是市局的班子，盡管去年剛剛調整，但工作沒有受到任何影響，反而干得很出色，為市政府承擔了任務、爭得了榮譽，市政府對市環(huán)保局的工作是非常滿意的。對20xx年的工作，佐良局長提出了八項重點任務，我完全同意，請各地、各部門認真落實好。

下面，就如何做好今年的環(huán)保工作，我強調三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感。

當前，我國正處于全面建設小康社會、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵時期，環(huán)境問題已經成為制約經濟發(fā)展的突出問題。黨的將生態(tài)文明建設納入“五位一體”的總體發(fā)展布局，這是我們黨執(zhí)政興國理念的重大創(chuàng)新和發(fā)展，是對中國特色社會主義事業(yè)整體布局頂層設計的科學完善，具有非常重大的現實意義和深遠的歷史意義。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地，是建設美麗中國的主干線，環(huán)境保護工作的深化和創(chuàng)新，直接關系到生態(tài)文明建設的成效?？梢哉f，中央抓生態(tài)文明建設給環(huán)境保護工作創(chuàng)造了千載難逢的歷史機遇，也帶來了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。

今年是新一屆黨委、政府履職的第一年，省委會將“加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，大力推進生態(tài)文明建設”確定為20xx年重點工作。市政府工作報告提出了建設“生態(tài)四平、綠色四平、美麗四平”的目標，對環(huán)境保護工作提出了新的更高的要求。目前，我市正處在加快轉變、加快趕超、加快隆起的關鍵時期，經濟持續(xù)增長動力強勁，具備加快發(fā)展的有利因素和堅實基礎。同時，我們也面臨著資源相對不足、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，存在很多難以破解的問題，形勢不容樂觀。比如，重點流域支流污染嚴重，出境斷面水質達標非常困難;工業(yè)污染物排放強度較大，結構性污染問題突出;污染物總量削減空間縮小，環(huán)?；A設施建設相對滯后;生態(tài)環(huán)境脆弱，農村環(huán)境污染問題日益突出;空氣質量令人擔憂，霧霾天氣頻發(fā)，全社會廣泛關注;基層環(huán)保機構建設薄弱，環(huán)境監(jiān)管能力不足等等。在全市領導干部大會上，市委、市政府提出了要繼續(xù)實施“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持“三化統(tǒng)籌”、“四動并舉”、“五城聯(lián)創(chuàng)”，突出抓好“四個經濟”，實現“五個突破”。實現這一發(fā)展目標，必然需要大項目支撐、大投資拉動，必然要以足夠的環(huán)境容量作保證和支撐。環(huán)境容量就是資源，沒有環(huán)境容量和總量指標，我們制定的發(fā)展規(guī)劃就無法順利實施。環(huán)保工作既涉及發(fā)展、也涉及民生，既涉及當前、也涉及長遠，是一件大事，萬萬忽視不得。全市各級政府和各部門，必須充分認識環(huán)保工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，統(tǒng)一思想、提高認識，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，真正把環(huán)境保護放在更加突出的戰(zhàn)略位置，作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重大舉措、推進生態(tài)文明建設的根本任務，牢牢抓在手上，努力建設以天藍、地綠、水凈為主要標志的“美麗四平”。

二、把握重點，確保完成全年環(huán)境保護目標任務。

今年全市環(huán)境保護工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的、省十次黨代會、市六次黨代會精神，按照全省環(huán)境保護工作會議的部署，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，緊緊圍繞建設“美麗四平”，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，著重強化總量減排約束，加強重點流域污染防治，加大農村環(huán)境綜合整治，改善生態(tài)環(huán)境質量，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，進一步提高生態(tài)文明水平，促進全市經濟社會更好更快發(fā)展。

為此，今年要重點抓好5個方面的工作：

(一)著力推進總量減排，促進經濟良性發(fā)展。主要污染物總量減排是國務院下達的指令性任務，也是省政府績效管理考評的約束性指標，更是轉方式、調結構的重要抓手，必須統(tǒng)籌推進，強勢推動，全面完成減排指標。我們要實行嚴格的環(huán)境準入制度，把總量指標作為前置條件，嚴把入口，堅決控制高耗能、高污染項目，防止污染轉移，從源頭上減少污染物的產生和排放。繼續(xù)開辟環(huán)保“綠色通道”，提高審批效率，積極服務重點項目建設。加快產業(yè)結構調整和增長方式轉變，嚴格落實國家產業(yè)政策，繼續(xù)淘汰落后產能，推行清潔生產、發(fā)展循環(huán)經濟。統(tǒng)籌實施結構減排、工程減排和管理減排，完成51個總量減排項目，尤其是列入國家和省《總量減排責任書》的項目，必須強力推進，倒排工期，確保完成。不斷完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，全面提升污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”建設。

(二)著力推進水污染防治，實現重點流域水質達標。本月中旬，國家環(huán)保部等部委組成的聯(lián)合考核組就將對遼河流域和松花江流域斷面水質達標情況和項目建設情況進行中期評估考核。我們要將重點流域水污染防治作為今年工作的重中之重，主要任務就是“保達標、促開工”，國家考核斷面水質達標率達到60%以上，規(guī)劃項目開工率達到70%以上，環(huán)保驗收率不低于60%。這里需要強調的是：今年要全面完成重點污水處理廠升級改造工程;重點濕地深度處理工程;重點河流綜合治理工程;重點行業(yè)污染治理工程，推進飲用水水源地污染防治項目建設，確保人民群眾飲用水安全。

(三)著力推進城市環(huán)境建設管理，提升城市品位。城市是人們賴以生存和發(fā)展的戰(zhàn)略資源,也是支撐經濟發(fā)展的重要載體。我市正在全面推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，傾力打造“兩河四岸”、“四園五湖”和山、水、林、路體系，我們要拓展城市功能,提高城市品位，營造宜居環(huán)境，鞏固國家衛(wèi)生城成果，提升四平區(qū)域中心城市的核心競爭力。重點加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，結合熱電聯(lián)產和集中供熱，逐步淘汰分散取暖鍋爐;加快調整燃料能源結構，推廣使用清潔能源，實施“氣化”四平，降低煤煙污染?？刂平ㄖ┕?、道路揚塵污染。加強固體廢物污染防治，推進工業(yè)固體廢物綜合利用，強化生活垃圾、醫(yī)療廢物的統(tǒng)一收集和集中處理。推進火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)污染治理。嚴控機動車尾氣污染，限制高排放、高污染車輛轉入;市區(qū)年底前實現簡易工況法機動車尾氣排放檢測，環(huán)保檢測率和環(huán)保合格標志發(fā)放率分別達到90%和80%。啟動加油站、儲油庫、油罐車油氣污染治理。積極推進大氣環(huán)境質量新標準實施，年底前市區(qū)實現細顆粒物(pm2.5)等新增污染物監(jiān)測。結合老城區(qū)疏理改造，加快重點污染企業(yè)退城進區(qū)步伐。建設“5421工程”，逐步建成市區(qū)循環(huán)生態(tài)水系。

(四)著力推進農村環(huán)境整治，改善農村人居環(huán)境。市第六次黨代會提出的“農村人居環(huán)境建設行動計劃”是全面加強農村人居環(huán)境建設的重要部署，今年是質量提升年，必須堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，全面實現農村人居環(huán)境三年大改觀。各地、各部門要全面落實《吉林省關于加強農村環(huán)境保護的意見》，嚴格執(zhí)行農村環(huán)境綜合整治目標責任制。各級政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，以農村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理為重點，加強農村飲用水源保護，組織開展第三批農村環(huán)境連片整治示范項目建設，發(fā)揮示范作用，放大綜合示范效應。完善縣級政府監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導、村民自治相結合的農村環(huán)境長效管理體制，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保助理、村級環(huán)保員，負責農業(yè)源污染減排和農村環(huán)境綜合整治工作。推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程建設，10月末前，每個縣(市)至少完成10個，每個區(qū)至少完成5個。結合社會主義新農村建設，整合各部門涉農資金，重點圍繞“一核三帶”節(jié)點鎮(zhèn)、沿線村，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設，改善農村人居環(huán)境，促進農業(yè)生產方式和農村生活方式的轉變。

(五)著力推進執(zhí)法能力建設，確保環(huán)境安全。近年來，國內環(huán)境污染事件頻發(fā)，嚴重威脅群眾生命財產安全，一批相關責任人受到嚴肅處理。我市相繼發(fā)生了多起因交通問題引發(fā)的環(huán)境突發(fā)事件，為我們敲響了警鐘，對環(huán)境安全問題千萬馬虎不得。我們要克服麻痹思想，牢固樹立隱患險于事故、防范勝過救災的理念，加大風險隱患排查和評估力度，把環(huán)境污染事故消滅在萌芽狀態(tài)。各級政府要進一步加強環(huán)保隊伍和執(zhí)法能力建設，建立健全突發(fā)事件的環(huán)境預警體系，有效預防和化解環(huán)境風險。全面推進環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應急、輻射、信息能力建設，建立環(huán)境應急救援物資儲備庫、專家?guī)旌惋L險源檔案，提高環(huán)境預警能力，加強應對突發(fā)事件的演練，提高應急突發(fā)事件的處置能力。以出省界河流環(huán)境安全防控為重點，實施環(huán)境風險防范工程，建立重點流域風險源三級防控體系。嚴格實施重金屬污染綜合防治規(guī)劃，加強排放持久性有機污染物、危險廢物、危險化學品使用企業(yè)、放射源應用單位的環(huán)境監(jiān)管。加強重污染行業(yè)、容易引發(fā)污染事故企業(yè)、集中式飲用水源地的環(huán)境安全檢查，消除污染隱患，防范環(huán)境污染事故的發(fā)生。

三、強化措施，努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面。

(一)嚴格落實責任。各級政府主要領導和有關部門主要負責人要切實加強對環(huán)保工作的領導，把環(huán)保工作擺上更加重要的議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，切實擔負起“第一責任人”的責任。各地要強化監(jiān)督考核，細化目標責任，制定切實可行的工作措施，必須不折不扣地完成目標任務。同時，要建立健全領導干部任期環(huán)保工作考核機制，將環(huán)保的各項指標納入各級政府和領導干部政績考核內容。建立完善環(huán)境保護獎懲機制，對環(huán)保工作業(yè)績突出的，要給予表彰獎勵;對沒有完成環(huán)保目標任務、沒有認真履行環(huán)保職責的，要給予通報批評;對違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，要依法追究領導責任和工作責任。

(二)強化環(huán)境執(zhí)法。各級環(huán)保部門要繼續(xù)開展好環(huán)保專項行動，重點查處不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設項目環(huán)境保護“三同時”制度、超標排污造成重大環(huán)境污染事故、違法開發(fā)或違規(guī)采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞等違法行為，切實解決群眾反映的熱點難點環(huán)境問題。對污染物排放超標或超總量的企業(yè)要責令限期治理，對逾期未完成治理任務的要責令停產整治。堅決樹立環(huán)保執(zhí)法權威，要敢于查案、敢于否決、敢于通報、敢于叫停。各級監(jiān)察和環(huán)保部門要加強配合，嚴肅查辦重大環(huán)境違法案件，追究違法違紀行政責任。進一步健全環(huán)境綜合監(jiān)管制度，發(fā)改、國土、住建、工商、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、農業(yè)、畜牧等相關部門要通力協(xié)作，齊抓共管，各司其職、各負其責，把政府保護環(huán)境的堅定決心轉化為實際行動，把經濟結構調整的重大決策轉化為解決環(huán)境問題的重要手段，把人民群眾關心環(huán)保、參與環(huán)保的熱情轉化為嚴格執(zhí)法的激情和動力。

(三)加大環(huán)保投入。各級政府要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障，發(fā)揮政府資金的杠桿調節(jié)作用。市財政、發(fā)改、工信、環(huán)保等部門都要緊緊抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利契機，積極爭取國家、省政策性貸款和專項資金支持，進一步加大城市環(huán)境基礎設施、污染治理工程以及環(huán)保科技創(chuàng)新和環(huán)境監(jiān)管能力建設的投入。完善多元化的投入機制，積極爭取各項資金用于環(huán)境保護，加快環(huán)保投融資體制改革，加強市場化運作，積極吸引國內外、社會和民間的資本投入環(huán)保領域，逐步形成政府引導、企業(yè)主導和社會參與的投入機制，推動環(huán)保項目建設和運營，促進環(huán)保產業(yè)不斷發(fā)展壯大。

(四)提高環(huán)保意識。各地、各部門要進一步拓展環(huán)保宣傳新領域，深入開展全民環(huán)保宣傳教育行動計劃，完善公眾參與制度，加強環(huán)境法制宣傳和警示教育，提高全社會參與環(huán)保的積極性。主動邀請人大代表、政協(xié)委員以及社會各界對環(huán)保工作高度關注、大力支持和加強監(jiān)督。新聞媒體一方面要大力宣傳推介環(huán)保工作中的先進典型和工作經驗，充分發(fā)揮輿論引導作用，另一方面對環(huán)境違法典型案件要公開曝光，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。通過宣傳引導，普及環(huán)保知識，弘揚環(huán)境文化，不斷提高全社會的環(huán)保意識，牢固樹立生態(tài)文明理念，營造全社會共同關注環(huán)保、共同參與環(huán)保的濃厚氛圍。

同志們，加強環(huán)境保護、建設美麗四平，使命光榮、任務艱巨、責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結一心、攻堅克難、扎實工作，為四平加快趕超隆起、實現全面振興做出新的更大的貢獻!

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇十七

這些成績的取得，是上級黨委正確領導和我市各級黨委、政府以及全市人民共同努力的結果，也是全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部辛勤工作、忘我奉獻的結果。全市各級紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞市委的中心工作，開拓創(chuàng)新，積極進取，扎扎實實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為維護我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出了重大的貢獻。市委對各級紀檢監(jiān)察機關的工作是滿意的。在此，我謹代表中共廉江市委，向到會的同志并通過你們向辛勤工作在第一線的全市廣大紀檢監(jiān)察干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！

二、近年來我市黨風廉政建設和反腐敗工作的基本經驗?

從年初的“三講”教育到年的“三個代表”學習教育活動，前后兩年時間，全市共有名縣（處）級干部和名市直機關、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委干部參加這項活動。實踐表明，開展“三講”和“三個代表”教育，對廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀起到了非常重要的作用，促使領導干部廉潔自律意識提高了，拒腐防變能力增強了，干群關系密切了。“三講”教育后，各級領導針對群眾提出的意見，制訂整改方案，并采取積極有效措施認真加以整改，整改成效較好，群眾比較滿意。從市委、市政府到各鎮(zhèn)、市直副局以上單位的主要領導，以至村（居）委會、中小學校、基站所、企業(yè)的主要領導，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，形成了級級有人抓、層層有責任的黨風廉政建設責任制工作格局。領導干部的廉潔自律意識普遍增強。在“三個代表”學習教育活動中，我們緊緊圍繞干部受教育、群眾得實惠的目的展開，全市廣大干部的精神狀態(tài)和思想作風出現了可喜的變化和進步。過去在一些部門和干部中存在的工作方法簡單粗暴，用公款大吃大喝、鋪張浪費等不良風氣和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現象明顯減少。廣大干部深入農村，與群眾“三同”，了解群眾在想什么、盼什么、怨什么、要求解決什么。同時開展“四帶”（帶行李、帶資料、帶任務、帶感情）、“四送”（送科技、送信息、送政策、送溫暖）的進村入戶活動，切實為群眾辦實事好事，進一步密切了黨群、干群關系，先后涌現出“好村官”―。

―青平鎮(zhèn)木高山村黨支部副書記溫科雙、焦裕祿式好干部――安鋪鎮(zhèn)中大街黨支部書記王章等一批先進人物，群眾深有感觸地說：“黨的優(yōu)良作風又回來了?！睂嵺`證明，“三講”和“三個代表”學習教育活動，已經成為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大動力。

（二）以查處案件為著重點，加大對違法違紀行為的治理力度?

實踐證明，查處大案要案是最重要的監(jiān)督，只有對腐敗現象進行堅決的查處，才能起到警示作用，才能使一些立場不夠堅定，世界觀、人生觀、價值觀不夠正確的人，站穩(wěn)立場，樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀。近幾年來，市委高度重視查案工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，市紀委對辦案工作實行垂直領導，紀委班子成員直接參與辦案。年以來我市查處了名科級領導干部違紀違法案，對名在黨風廉政建設工作中失職的領導干部進行了責任追究。在查處案件的同時，注重運用身邊的大要案進行警示教育，做到警鐘長鳴。如：對塘蓬鎮(zhèn)計生“三假”案件，龍灣鎮(zhèn)村委干部販賣假結扎證案件，市體育局原局長受賄案件，青平派出所違反“收支兩條線”管理的案件進行了通報。通過對這些案件的剖析、通報，舉一反三，既懲處了腐敗分子，又提供了反面教材，教育了廣大黨員干部，取得了很好的社會效果，增強了廣大人民群眾反腐敗的信心。

（三）以維護良好社會經濟秩序為立足點，從源頭上治理腐敗?

（四）以制度建設為基本點，建立健全反腐敗領導體制和工作機制。

（六）以培養(yǎng)高素質紀檢監(jiān)察隊伍為著力點，大力加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設?

三、與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎扎實實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作?

（一）認真學習，領會精神，把加強和改進黨的作風建設落到實處?

（二）強化教育，加強監(jiān)督，把我市干部隊伍建設落到實處?

首先，要強化思想教育，使領導干部牢固樹立正確的權力觀。領導干部必須正確認識自己手中的權力是人民賦予的，必須始終用來為黨和人民謀利益，而絕不能把它變成謀取個人或少數人私利的工具。必須加強學習，提高思想境界和道德修養(yǎng)，淡泊名利地位，不計較個人得失，不利用手中權力牟取私利。必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，增強公仆意識，勤政為民，多為群眾辦好事、辦實事。必須破除“官本位”意識，肅清封建主義殘余思想，江澤民總書記告誡我們，共產黨員“要立志做大事，不要立志當大官”，“要把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上”。因此，領導干部要增強黨性和道德修養(yǎng)，解決好“為誰當官，怎樣用權”的問題，堅持全心全意為人民服務，不能把官位看得太重，要把黨和人民的利益看得重于泰山。

（三）深化改革，建章立制，把從源頭上預防和治理腐敗措施落到實處?

堅持標本兼治、綜合治理的方針，既要繼續(xù)加大治標的力度，使消極腐敗現象滋生蔓延的勢頭得到有效的遏制，又要不斷加強治本措施，靠教育、靠深化改革、靠制度建設，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件。要通過深化改革，進行體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立起一套比較便利、管用、有約束力的體制、機制、制度，使消極腐敗現象失去滋生的土壤和條件，使想搞腐敗的人無機可乘，使好人不容易犯錯誤，使全黨反腐敗有良好的社會環(huán)境。這是一項長期的任務，又是當前一項緊迫的工作。

（四）改進作風，與時俱進，把加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設落到實處?

同志們，今年是我黨歷史上具有重大意義的一年，我們黨將召開十六大。各鎮(zhèn)、各單位和各級紀檢監(jiān)察機關都要認真貫徹落實黨的十五屆六中全會和中央紀委七次全會精神，加強和改進黨的作風建設，深入扎實地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推進經濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。讓我們以江澤民同志“三個代表”的重要思想和在中紀委七次全會重要講話為強大思想武器，與時俱進，開拓進取，真抓實干，不斷開創(chuàng)我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大和省第九次黨代會的召開。

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇十八

xx年，在市委、市政府的正確領導下，在省環(huán)保局的精心指導下，局黨組率領全局干部職工，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立“抓環(huán)保就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)?！崩砟?，緊扣“鞏固創(chuàng)模成果、營造宜居環(huán)境”工作目標和“圍繞中心、服務大局”工作主線，統(tǒng)籌處理環(huán)保與發(fā)展、監(jiān)管與服務、質量與效率之間的關系，以強化隊伍建設為著眼點，以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為平臺，以主要污染物總量減排為抓手，全面鞏固省模創(chuàng)建成果，緊緊圍繞投資拉動戰(zhàn)略，大力加強建設項目管理與服務，不斷完善“政府主導、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、上下協(xié)作、全民參與、齊抓共管”環(huán)保工作機制，全面服務“四個傾力打造”戰(zhàn)略，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，各項目標任務圓滿完成。

一、加強班子隊伍建設，全面提升隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

面對環(huán)保新形勢、新任務，局黨組按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的總體思路，進一步加強了隊伍建設，全面提升干伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是通過積極組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷健全完善局黨組理論學習中心組學習制度和民主生活會制度，進一步提高領導班子學習意識，不斷提升領導班子政治素養(yǎng)和政策理論水平。通過認真學習貫徹鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深入領會黨的xx大、xx屆四中全會精神，進一步解放思想，強化領導班子科學發(fā)展理念，堅定“止滑提速、加快發(fā)展”信心，主動服務“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，積極推進“四個傾力打造”戰(zhàn)略。通過全面深入學習環(huán)保法律法規(guī)，進一步提升和充實領導班子法律意識和環(huán)保知識，進一步增強“圍繞中心、服務大局”的依法行政能力和業(yè)務水平。

二是狠抓思想建設，不斷夯實思想基礎。局黨組采取多種方式和形式，從強化政治思想教育、提高政策理論水平入手，認真抓好黨員、干部政策理論培訓，解決黨員、干部的思想認識問題，為各項工作有序開展奠定良好的思想基礎。

三是狠抓干部人事工作，夯實干伍。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求和“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡母刹窟x拔任用原則，堅持正確的用人導向，形成了良好的選人用人機制。全年共選拔、調整和交流16名品行好、能力強、業(yè)務精的優(yōu)秀干部到重要崗位，其中交流正科級領導干部5人，正科級領導干部重新任職1人，提拔正科級領導干部8人，調任正科級領導干部1人，提拔副科級領導干部1人,全部符合相應職位條件和要求，達到了“用好一個人、調動一批人”的效果，推進了全局工作。

四是狠抓全局黨風廉政建設工作，夯實黨風廉政工作。局黨組多次召開會議專題研究黨風廉政建設工作，以開展民主評議政風行風工作為載體，組織開展“堅持廉政勤政、促進科學發(fā)展”主題教育活動，加快了“規(guī)范自由裁權”和“制約行政審批權”的廉政制度建設，強化“一崗雙責”意識，突出抓好“五個意識”專題教育，完善責任體系建設，以堅決的態(tài)度、有力的措施、扎實的工作切實加強教育、監(jiān)督工作，解決黨風、政風、廉政工作中的苗頭性問題，做到權力陽光化、執(zhí)法程序化、管理制度化，努力糾正損害服務對象利益的不正之風。通過制定和落實《攀枝花市環(huán)保局黨風廉政建設若干規(guī)定》和《攀枝花市黨風廉政建設責任制考核辦法》等制度辦法，全面落實了黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，提高了干部職工紀律意識、效能意識、自律意識，進一步提高了辦事效率和服務質量，環(huán)保部門形象進一步提升。

五是狠抓機關效能建設，夯實服務基礎。以制定《行政效能問責暫行辦法》為契機，進一步推進了機關效能建設，調動機關干部的工作積極性和主動性，形成了人人謀事、個個爭先的良好風氣，營造了多干事、勤為民的濃厚氛圍。

六是狠抓制度建設，夯實管理基礎。堅持“用制度管人、制度管權、制度管事”思路，制定完善各項制度和措施，推進管理制度化、規(guī)范化。通過制定《攀枝花市環(huán)保局黨風廉政建設若干準則》、《環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》、《重大案件后督察辦法》、《鈦釩制品生產企業(yè)環(huán)保信用等級管理辦法》等，促進了長效機制建設，規(guī)范了管理行為，推進了工作有序開展。

七是狠抓領導班子建設，提高領導能力。在領導班子建設上，致力于“五好”標準要求，不斷增強領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，對重點工作、重大問題集體研究，堅持民主集中，確保決策科學、規(guī)范;對重點工作定目標、提要求、分解任務、明確責任，保證了班子成員之間有分工、有協(xié)作，充分發(fā)揮班子整體合力。

二、突出重點，狠抓落實，總量減排工作有序開展。

xx年，我局始終堅持以工業(yè)污染源整治為著眼點，以推動項目限期治理為著力點，以加快總量減排工程建設為切入點，以監(jiān)管既有重點減排項目運營為突破口，確保既有減排項目穩(wěn)定運行，著力推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施及配套管網建設，有力推動了總量減排工作的有序開展。

一是so2減排工作穩(wěn)步推進。攀鋼6#燒結機、攀鋼異地新建360m2燒結機、攀鋼發(fā)電廠3套發(fā)電機組、攀煤能化股份公司11#、12#機組煙氣脫硫系統(tǒng)已建成投運。攀鋼(集團)3#、4#、5#燒結機脫硫治理項目開始啟動，1#、2#燒結機關閉并開始拆除。恒弘、廣川、一立、紅發(fā)等重點脫硫項目已建成投運。積極協(xié)助有關部門加快落后產能淘汰步伐，淘汰、關停攀青焦化、翰通焦化等16個不符合產業(yè)政策項目的工作進展順利。

二是cod減排工作進展順利。完成了攀鋼冷軋廢水回用、攀鋼江0#、3#廢水綜合整治、攀鋼集團鈦業(yè)公司鈦廠廢水回用、攀煤大寶鼎礦井廢水治理、攀煤花山礦礦井廢水治理等工業(yè)廢水治理項目。通過創(chuàng)模工作的有力推動，米易縣、鹽邊縣污水處理廠和大渡口污水處理廠已經建成，小沙壩污水處理廠工程進展順利。

三是限期治理項目完成良好。省政府下達的3家限期治理項目進展順利，市金江冶金化工廠焙燒窯煙粉塵治理項目、啤酒攀枝花有限公司鍋爐煙塵、脫硫治理項目已于11月初全部完工并投入試運行，攀枝花鋼企白馬球團有限公司球團煙氣脫硫項目已選定方案，已動工建設。市政府下達的8個限期治理項目穩(wěn)步推進。攀枝花鋼企球團廠(荷花池)除塵卸灰裝置二次揚塵治理、攀枝花市綠環(huán)工貿有限公司廢水處理項目已通過驗收，四川省卓越釩鈦有限公司渣場規(guī)范化整治等5個項目已完成待驗收。

三、強化效能，主動服務，投資拉動戰(zhàn)略順利推進。

根據投資拉動戰(zhàn)略的要求，我局圍繞中心、服務大局，妥善處理環(huán)保標準與發(fā)展水平、環(huán)境容量與發(fā)展速度的關系，切實強化項目審批服務。全年共完成市級審批建設項目107個，總投資39.41億元，環(huán)境影響評價制度執(zhí)行率100%。共計完成環(huán)?？⒐を炇枕椖?0個，“三同時”制度執(zhí)行率100%。其中xx年全市57個重大工業(yè)產業(yè)化項目已完成環(huán)評審批項目42個，環(huán)評文件正在編制的項目9個，未實施項目6個。辦結行政效能審批項目192件，其中工商營業(yè)執(zhí)照環(huán)保審核177件、煤炭經營許可證環(huán)保審核4件、拆除閑置污染設施審批11件。在加快具體事項辦理的同時，積極開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作，著力完善提高行政效能的體制機制。

一是強化了行政效能建設。針對環(huán)境影響評價專業(yè)性強、耗時較長，可能影響項目落地快上的問題，開通了項目環(huán)保服務綠色通道，對常規(guī)項目在10個工作日內予以批復，比法定時限縮短20-50個工作日，對重點項目實行專人負責，縮短了審批時間，加快了項目進度。二是完善了項目服務機制。制定項目審批服務三級會議決策制度，促進項目決策的民主化、科學化、規(guī)范化;組建了專家咨詢委員會，建立了專家會診制度，為企業(yè)和項目提供了強有力的服務。三是實行了重點項目跟蹤聯(lián)系和服務制。對符合國家拉動內需重點投資方向、民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、滿足環(huán)保準入條件的項目實行環(huán)保服務專責制度，密切跟蹤進度，及時解決難題，確保如期落地。四是積極溝通協(xié)調，促進項目審批。為加快項目審批，促進項目盡早落地建設，我局積極主動向省環(huán)保局匯報、溝通，取得省環(huán)保局的理解和支持，爭取到部分應由省局審批的災后重建和擴大內需項目的市級審批權，加快了災后重建和擴大內需項目環(huán)保審批，保障了項目及早合法建設，積極推動了災后重建和擴大內需項目的實施。

四、以人為本，服務民生，執(zhí)法監(jiān)管工作全面加強。

以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手，以整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動為契機，以正確處理監(jiān)管與服務的關系為出發(fā)點，著力在“科技化監(jiān)管、制度化管理、社會化監(jiān)督”三個方面求突破，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平。一是強化執(zhí)法監(jiān)管力度，保障群眾環(huán)境權益。積極開展了貼近民生、飲用水保護、限期治理項目檢查、重大環(huán)境違法行為整治后督察、在線監(jiān)控系統(tǒng)檢查、環(huán)?；A設施運行監(jiān)管六大專項行動。xx年，共出動監(jiān)察人員2602人次、檢查企業(yè)1456家次，征收排污費5000余萬元;其中查處典型環(huán)境違法行為2件，共處罰金40萬元。二是強化環(huán)保監(jiān)管的后督察，切實加強環(huán)境問題的整改。對存在環(huán)保問題的企業(yè)共下達了25份《限期整改決定書》，并督促落實。按照屬地管理原則，對縣(區(qū))政府和縣(區(qū))環(huán)保局下達《監(jiān)察意見的函》和《監(jiān)察意見》共4份。全年納入重點案件后督查的企業(yè)10家，涉及的相關環(huán)境問題全面整治到位。三是強化制度建設，積極推進執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設。制定了“環(huán)境信訪回復、排污費稽查和移送案件辦理考核辦法”、“環(huán)境違法行為有獎舉報辦法”、“重大案件后督察辦法”、“鈦釩制品生產企業(yè)環(huán)保信用等級管理辦法”、“鈦生產企業(yè)環(huán)境監(jiān)管手冊”等制度辦法，進一步規(guī)范了執(zhí)法工作。

五、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，生態(tài)市建設工作有力推進。

一是生態(tài)市建設規(guī)劃完成編制?！杜手ㄉ鷳B(tài)市建設規(guī)劃》通過市政府常務會議和市人大會審議，確定了在20xx年基本實現生態(tài)市建設的總體目標。《攀枝花生態(tài)市建設實施方案》和《攀枝花生態(tài)市建設工作目標責任制考核辦法》等生態(tài)市建設保障措施基本確定。全市三區(qū)兩縣生態(tài)建設規(guī)劃全部通過專家評審，縣(區(qū))生態(tài)建設工作積極推進。二是農村環(huán)保工作有序開展。我市有兩家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)納入省級限期整治。其中仁和區(qū)攀枝花市嘉億食品有限責任公司已完成治理并通過環(huán)保驗收。鹽邊縣亞熱帶作物示范繁殖場新民分場已基本結束。三是生態(tài)細胞建設成效顯著。按照典型帶動、循序漸進、以點帶面的原則，積極開展文明生態(tài)村等生態(tài)細胞建設。全年共投入200萬元資金實施了5個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中有2個已獲省級命名，其余3個創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料已報省環(huán)保局，等待省環(huán)保局組織驗收)、17個文明村、260戶生態(tài)家園建設任務。

九、主題鮮明，特色突出，學習實踐活動成效明顯。

按照中央和省、市委的安排部署，局黨組成員和全局黨員一起積極參加了第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，全局黨員干部結合實際，以解放思想、創(chuàng)新思維為動力，以改善環(huán)境質量為目標，以突出發(fā)展和為民兩大主題為出發(fā)點，以解決突出環(huán)境問題、維護群眾環(huán)境權益、讓群眾滿意為落腳點，積極開展了“做推動科學發(fā)展的排頭兵、當維護群眾環(huán)境權益的前沿哨”主題實踐活動，全面實現預期目標。

xx年，經過全體干部職工不懈努力，取得了一定成績，但主要污染物總量減排及建設項目管理服務等工作還需要進一步加強和改進。

十、xx年工作思路。

xx年是“”最后一年，也是承上啟下、謀劃布局“”工作的重要一年。局黨組將在市委、市政府的正確領導下，在省環(huán)保局的精心指導下，率領全局干部職工，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神，緊緊圍繞市委“提速增效、加快發(fā)展”的工作基調和“投資拉動、結構調整、產業(yè)攻堅、產能釋放、和諧惠民”等重點工作;按照“突出四個重點、夯實四個基礎、強化四個監(jiān)管、統(tǒng)籌四個保障、提升四個能力”工作思路，圍繞科技化監(jiān)管上求突破、制度化管理上求實效、社會化監(jiān)督上求進展的總體目標;進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強工業(yè)污染治理、強力推進主要污染物總量減排，全面啟動、加快推進生態(tài)市建設，立足當前、謀劃未來、科學編制環(huán)保“”規(guī)劃，提高建設項目管理服務能力，強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，夯實環(huán)保管理基礎，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，全面改善環(huán)境質量，切實維護人民群眾環(huán)境權益，推動環(huán)?！叭齻€歷史性轉變”，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為全市經濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇十九

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，在省環(huán)保局的精心指導下，局黨組率領全局干部職工，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立“抓環(huán)保就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)?！崩砟?，緊扣“鞏固創(chuàng)模成果、營造宜居環(huán)境”工作目標和“圍繞中心、服務大局”工作主線，統(tǒng)籌處理環(huán)保與發(fā)展、監(jiān)管與服務、質量與效率之間的關系，以強化隊伍建設為著眼點，以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為平臺，以主要污染物總量減排為抓手，全面鞏固省模創(chuàng)建成果，緊緊圍繞投資拉動戰(zhàn)略，大力加強建設項目管理與服務，不斷完善“政府主導、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、上下協(xié)作、全民參與、齊抓共管”環(huán)保工作機制，全面服務“四個傾力打造”戰(zhàn)略，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，各項目標任務圓滿完成。

一、加強班子隊伍建設，全面提升隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

面對環(huán)保新形勢、新任務，局黨組按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的總體思路，進一步加強了隊伍建設，全面提升干伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是通過積極組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷健全完善局黨組理論學習中心組學習制度和民主生活會制度，進一步提高領導班子學習意識，不斷提升領導班子政治素養(yǎng)和政策理論水平。通過認真學習貫徹鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深入領會黨的xx大、xx屆四中全會精神，進一步解放思想，強化領導班子科學發(fā)展理念，堅定“止滑提速、加快發(fā)展”信心，主動服務“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，積極推進“四個傾力打造”戰(zhàn)略。通過全面深入學習環(huán)保法律法規(guī)，進一步提升和充實領導班子法律意識和環(huán)保知識，進一步增強“圍繞中心、服務大局”的依法行政能力和業(yè)務水平。

二是狠抓思想建設，不斷夯實思想基礎。局黨組采取多種方式和形式，從強化政治思想教育、提高政策理論水平入手，認真抓好黨員、干部政策理論培訓，解決黨員、干部的思想認識問題，為各項工作有序開展奠定良好的思想基礎。

三是狠抓干部人事工作，夯實干伍。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求和“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡母刹窟x拔任用原則，堅持正確的用人導向，形成了良好的選人用人機制。全年共選拔、調整和交流16名品行好、能力強、業(yè)務精的優(yōu)秀干部到重要崗位，其中交流正科級領導干部5人，正科級領導干部重新任職1人，提拔正科級領導干部8人，調任正科級領導干部1人，提拔副科級領導干部1人,全部符合相應職位條件和要求，達到了“用好一個人、調動一批人”的效果，推進了全局工作。

四是狠抓全局黨風廉政建設工作，夯實黨風廉政工作。局黨組多次召開會議專題研究黨風廉政建設工作，以開展民主評議政風行風工作為載體，組織開展“堅持廉政勤政、促進科學發(fā)展”主題教育活動，加快了“規(guī)范自由裁權”和“制約行政審批權”的廉政制度建設，強化“一崗雙責”意識，突出抓好“五個意識”專題教育，完善責任體系建設，以堅決的態(tài)度、有力的措施、扎實的工作切實加強教育、監(jiān)督工作，解決黨風、政風、廉政工作中的苗頭性問題，做到權力陽光化、執(zhí)法程序化、管理制度化，努力糾正損害服務對象利益的不正之風。通過制定和落實《攀枝花市環(huán)保局黨風廉政建設若干規(guī)定》和《攀枝花市黨風廉政建設責任制考核辦法》等制度辦法，全面落實了黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，提高了干部職工紀律意識、效能意識、自律意識，進一步提高了辦事效率和服務質量，環(huán)保部門形象進一步提升。

五是狠抓機關效能建設，夯實服務基礎。以制定《行政效能問責暫行辦法》為契機，進一步推進了機關效能建設，調動機關干部的工作積極性和主動性，形成了人人謀事、個個爭先的良好風氣，營造了多干事、勤為民的濃厚氛圍。

六是狠抓制度建設，夯實管理基礎。堅持“用制度管人、制度管權、制度管事”思路，制定完善各項制度和措施，推進管理制度化、規(guī)范化。通過制定《攀枝花市環(huán)保局黨風廉政建設若干準則》、《環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》、《重大案件后督察辦法》、《鈦釩制品生產企業(yè)環(huán)保信用等級管理辦法》等，促進了長效機制建設，規(guī)范了管理行為，推進了工作有序開展。

七是狠抓領導班子建設，提高領導能力。在領導班子建設上，致力于“五好”標準要求，不斷增強領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，對重點工作、重大問題集體研究，堅持民主集中，確保決策科學、規(guī)范;對重點工作定目標、提要求、分解任務、明確責任，保證了班子成員之間有分工、有協(xié)作，充分發(fā)揮班子整體合力。

二、突出重點，狠抓落實，總量減排工作有序開展。

20xx年，我局始終堅持以工業(yè)污染源整治為著眼點，以推動項目限期治理為著力點，以加快總量減排工程建設為切入點，以監(jiān)管既有重點減排項目運營為突破口，確保既有減排項目穩(wěn)定運行，著力推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施及配套管網建設，有力推動了總量減排工作的有序開展。

一是so2減排工作穩(wěn)步推進。攀鋼6#燒結機、攀鋼異地新建360m2燒結機、攀鋼發(fā)電廠3套發(fā)電機組、攀煤能化股份公司11#、12#機組煙氣脫硫系統(tǒng)已建成投運。攀鋼(集團)3#、4#、5#燒結機脫硫治理項目開始啟動，1#、2#燒結機關閉并開始拆除。恒弘、廣川、一立、紅發(fā)等重點脫硫項目已建成投運。積極協(xié)助有關部門加快落后產能淘汰步伐，淘汰、關停攀青焦化、翰通焦化等16個不符合產業(yè)政策項目的工作進展順利。

二是cod減排工作進展順利。完成了攀鋼冷軋廢水回用、攀鋼江0#、3#廢水綜合整治、攀鋼集團鈦業(yè)公司鈦廠廢水回用、攀煤大寶鼎礦井廢水治理、攀煤花山礦礦井廢水治理等工業(yè)廢水治理項目。通過創(chuàng)模工作的有力推動，米易縣、鹽邊縣污水處理廠和大渡口污水處理廠已經建成，小沙壩污水處理廠工程進展順利。

三是限期治理項目完成良好。省政府下達的3家限期治理項目進展順利，市金江冶金化工廠焙燒窯煙粉塵治理項目、啤酒攀枝花有限公司鍋爐煙塵、脫硫治理項目已于11月初全部完工并投入試運行，攀枝花鋼企白馬球團有限公司球團煙氣脫硫項目已選定方案，已動工建設。市政府下達的8個限期治理項目穩(wěn)步推進。攀枝花鋼企球團廠(荷花池)除塵卸灰裝置二次揚塵治理、攀枝花市綠環(huán)工貿有限公司廢水處理項目已通過驗收，四川省卓越釩鈦有限公司渣場規(guī)范化整治等5個項目已完成待驗收。

三、強化效能，主動服務，投資拉動戰(zhàn)略順利推進。

根據投資拉動戰(zhàn)略的要求，我局圍繞中心、服務大局，妥善處理環(huán)保標準與發(fā)展水平、環(huán)境容量與發(fā)展速度的關系，切實強化項目審批服務。全年共完成市級審批建設項目107個，總投資39.41億元，環(huán)境影響評價制度執(zhí)行率100%。共計完成環(huán)?？⒐を炇枕椖?0個，“三同時”制度執(zhí)行率100%。其中20xx年全市57個重大工業(yè)產業(yè)化項目已完成環(huán)評審批項目42個，環(huán)評文件正在編制的項目9個，未實施項目6個。辦結行政效能審批項目192件，其中工商營業(yè)執(zhí)照環(huán)保審核177件、煤炭經營許可證環(huán)保審核4件、拆除閑置污染設施審批11件。在加快具體事項辦理的同時，積極開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作，著力完善提高行政效能的體制機制。

一是強化了行政效能建設。針對環(huán)境影響評價專業(yè)性強、耗時較長，可能影響項目落地快上的問題，開通了項目環(huán)保服務綠色通道，對常規(guī)項目在10個工作日內予以批復，比法定時限縮短20-50個工作日，對重點項目實行專人負責，縮短了審批時間，加快了項目進度。二是完善了項目服務機制。制定項目審批服務三級會議決策制度，促進項目決策的民主化、科學化、規(guī)范化;組建了專家咨詢委員會，建立了專家會診制度，為企業(yè)和項目提供了強有力的服務。三是實行了重點項目跟蹤聯(lián)系和服務制。對符合國家拉動內需重點投資方向、民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、滿足環(huán)保準入條件的項目實行環(huán)保服務專責制度，密切跟蹤進度，及時解決難題，確保如期落地。四是積極溝通協(xié)調，促進項目審批。為加快項目審批，促進項目盡早落地建設，我局積極主動向省環(huán)保局匯報、溝通，取得省環(huán)保局的理解和支持，爭取到部分應由省局審批的災后重建和擴大內需項目的市級審批權，加快了災后重建和擴大內需項目環(huán)保審批，保障了項目及早合法建設，積極推動了災后重建和擴大內需項目的實施。

四、以人為本，服務民生，執(zhí)法監(jiān)管工作全面加強。

以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手，以整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動為契機，以正確處理監(jiān)管與服務的關系為出發(fā)點，著力在“科技化監(jiān)管、制度化管理、社會化監(jiān)督”三個方面求突破，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平。一是強化執(zhí)法監(jiān)管力度，保障群眾環(huán)境權益。積極開展了貼近民生、飲用水保護、限期治理項目檢查、重大環(huán)境違法行為整治后督察、在線監(jiān)控系統(tǒng)檢查、環(huán)?；A設施運行監(jiān)管六大專項行動。20xx年，共出動監(jiān)察人員2602人次、檢查企業(yè)1456家次，征收排污費5000余萬元;其中查處典型環(huán)境違法行為2件，共處罰金40萬元。二是強化環(huán)保監(jiān)管的后督察，切實加強環(huán)境問題的整改。對存在環(huán)保問題的企業(yè)共下達了25份《限期整改決定書》，并督促落實。按照屬地管理原則，對縣(區(qū))政府和縣(區(qū))環(huán)保局下達《監(jiān)察意見的函》和《監(jiān)察意見》共4份。全年納入重點案件后督查的企業(yè)10家，涉及的相關環(huán)境問題全面整治到位。三是強化制度建設，積極推進執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設。制定了“環(huán)境信訪回復、排污費稽查和移送案件辦理考核辦法”、“環(huán)境違法行為有獎舉報辦法”、“重大案件后督察辦法”、“鈦釩制品生產企業(yè)環(huán)保信用等級管理辦法”、“鈦生產企業(yè)環(huán)境監(jiān)管手冊”等制度辦法，進一步規(guī)范了執(zhí)法工作。

五、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，生態(tài)市建設工作有力推進。

一是生態(tài)市建設規(guī)劃完成編制?！杜手ㄉ鷳B(tài)市建設規(guī)劃》通過市政府常務會議和市人大會審議，確定了在20xx年基本實現生態(tài)市建設的總體目標?！杜手ㄉ鷳B(tài)市建設實施方案》和《攀枝花生態(tài)市建設工作目標責任制考核辦法》等生態(tài)市建設保障措施基本確定。全市三區(qū)兩縣生態(tài)建設規(guī)劃全部通過專家評審，縣(區(qū))生態(tài)建設工作積極推進。二是農村環(huán)保工作有序開展。我市有兩家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)納入省級限期整治。其中仁和區(qū)攀枝花市嘉億食品有限責任公司已完成治理并通過環(huán)保驗收。鹽邊縣亞熱帶作物示范繁殖場新民分場已基本結束。三是生態(tài)細胞建設成效顯著。按照典型帶動、循序漸進、以點帶面的原則，積極開展文明生態(tài)村等生態(tài)細胞建設。全年共投入200萬元資金實施了5個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中有2個已獲省級命名，其余3個創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料已報省環(huán)保局，等待省環(huán)保局組織驗收)、17個文明村、260戶生態(tài)家園建設任務。

六、認識到位，行動迅速，城鄉(xiāng)環(huán)境治理成效顯著。

我局作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督監(jiān)測專項指揮部牽頭單位，根據省、市統(tǒng)一部署，按照“鞏固創(chuàng)模成果、營造宜居環(huán)境”目標，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作為推動環(huán)保工作的平臺和載體，抓住機遇、迅速行動，及時制定工作方案，緊緊圍繞“落實一個規(guī)劃、實現兩個確保、實施三項整治、開展六項行動”的工作重點，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有效開展，促進了環(huán)境質量持續(xù)改善，全市空氣質量優(yōu)良率達到88.2%。一是強化了城市環(huán)境基礎設施建設。新建米易、鹽邊兩個污水處理廠現已投入試運行，全市新增污水處理能力1.5萬噸/日。米易垃圾處理場建設按期建成投入使用。二是加強了城市飲用水源保護。根據我市現有飲用水源取水點實際情況，及時編制完成了新《城市飲用水源保護區(qū)劃定方案》，同時，進一步加強了城市飲用水源一級保護區(qū)監(jiān)督管理，飲用水源水質達標率100%，確保了飲用水安全。三是加強了危險廢物監(jiān)督管理。完成了20xx年度危險廢物登記及20xx年危險廢物申報工作。全市危險廢物登記企事業(yè)單位共計121家，涉及17類行業(yè)，共登記危險廢物18種，通過加強管理，實現了全市危險廢物零排放。攀西危險廢物處置中心項目環(huán)評審批工作全部完成，即將轉入項目建設階段。四是加強了核與輻射監(jiān)督管理。經過全面排查，摸清了我市核與輻射設施現狀。我市現有93家核技術應用單位，全部核發(fā)了《輻射安全許可證》，通過建立一廠一檔管理臺賬、完善管理機制、加大現場監(jiān)管力度、強化業(yè)務培訓等各項措施，全面加強了核與輻射安全監(jiān)督管理，確保了我市核安全。五是認真抓好了城市環(huán)境綜合整治定量考核工作。編制了《20xx攀枝花市城市環(huán)境綜合整治定量考核年度報告》，攀枝花市城市環(huán)境綜合整治定量考核工作得分95.59分，在全省城考排名第三。六是積極推進了環(huán)保模范城市群創(chuàng)建工作。攀枝花市已于20xx年2月成功通過省級環(huán)保模范城市的考核驗收;米易縣順利通過了省級環(huán)保模范縣的考核驗收;鹽邊縣通過了省級環(huán)保模范縣的技術核查，率先成為全省唯一的環(huán)保模范城市群。

七、夯實基礎，規(guī)范管理，長效機制建設有新進展。

根據當前環(huán)保管理的新形勢、新要求和新任務，我局確定20xx年為“環(huán)保制度建設年”，強化長效機制建設，不斷推進了管理科學化和規(guī)范化。一是完善了執(zhí)法監(jiān)督制度。遵循“于法周嚴、遇事簡便”的原則，規(guī)范了行政執(zhí)法自由裁量權標準，明確了環(huán)保行政處罰程序和環(huán)保重大行政處罰聽證程序，建立了環(huán)保行政執(zhí)法回避制度、環(huán)保重大行政處罰備案制度、環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、環(huán)保執(zhí)法責任考評制度。二是積極探索環(huán)保社會參與機制。制定并落實了企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員制度，明確了市、縣(區(qū))分級管理辦法，建立了環(huán)境違法行為有獎舉報制度，完善了企業(yè)環(huán)境保護和污染治理的主體責任落實機制和企業(yè)環(huán)境信用等級評價制度，形成了重大案件后督查辦法，健全了企業(yè)環(huán)境行為和執(zhí)法人員執(zhí)法行為可核查機制?！罢鲗?、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、上下協(xié)作、全民參與、齊抓共管”的環(huán)保工作機制進一步健全和完善。

八、外樹形象，內強素質，環(huán)保宣傳教育成效明顯。

全年共計開展了5期環(huán)保法律法規(guī)培訓班，培訓1200余人次，進一步增強了企業(yè)法人、管理人員環(huán)保意識、法律意識和責任意識，為規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為、加強企業(yè)污染治理、防止發(fā)生污染事故奠定了基礎。開展了7期執(zhí)法專項業(yè)務培訓班，培訓執(zhí)法監(jiān)督人員500余人次，提高了執(zhí)法人員業(yè)務能力。積極開展綠色創(chuàng)建工作，全年共創(chuàng)建5家綠色社區(qū)、獲得四川省第二批綠色社區(qū)先進單位稱號，10家綠色學校和綠色幼兒園中有4家獲四川省第四批綠色學校創(chuàng)建先進單位稱號。積極組織開展4?22地球日、6?5世界環(huán)境日、20xx環(huán)保世紀行、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、環(huán)保好新聞評選、環(huán)保家庭評選、綠色環(huán)保親近自然月等宣傳活動。與此同時，在《中國環(huán)境報》、《環(huán)境教育》雜志、《四川環(huán)保網》、《四川新聞網》、《攀枝花環(huán)保網》、《四川經濟日報》、《四川科技報》、《四川法制日報》刊發(fā)、刊登新聞通稿、新聞通訊類文章126篇(條)，加大了環(huán)保工作的對外宣傳，提升了我市的對外形象。

九、主題鮮明，特色突出，學習實踐活動成效明顯。

按照中央和省、市委的安排部署，局黨組成員和全局黨員一起積極參加了第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，全局黨員干部結合實際，以解放思想、創(chuàng)新思維為動力，以改善環(huán)境質量為目標，以突出發(fā)展和為民兩大主題為出發(fā)點，以解決突出環(huán)境問題、維護群眾環(huán)境權益、讓群眾滿意為落腳點，積極開展了“做推動科學發(fā)展的排頭兵、當維護群眾環(huán)境權益的前沿哨”主題實踐活動，全面實現預期目標。

20xx年，經過全體干部職工不懈努力，取得了一定成績，但主要污染物總量減排及建設項目管理服務等工作還需要進一步加強和改進。

十、20xx年工作思路。

20xx年是“”最后一年，也是承上啟下、謀劃布局“”工作的重要一年。局黨組將在市委、市政府的正確領導下，在省環(huán)保局的精心指導下，率領全局干部職工，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神，緊緊圍繞市委“提速增效、加快發(fā)展”的工作基調和“投資拉動、結構調整、產業(yè)攻堅、產能釋放、和諧惠民”等重點工作;按照“突出四個重點、夯實四個基礎、強化四個監(jiān)管、統(tǒng)籌四個保障、提升四個能力”工作思路，圍繞科技化監(jiān)管上求突破、制度化管理上求實效、社會化監(jiān)督上求進展的總體目標;進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強工業(yè)污染治理、強力推進主要污染物總量減排，全面啟動、加快推進生態(tài)市建設，立足當前、謀劃未來、科學編制環(huán)?！啊币?guī)劃，提高建設項目管理服務能力，強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，夯實環(huán)保管理基礎，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，全面改善環(huán)境質量，切實維護人民群眾環(huán)境權益，推動環(huán)?！叭齻€歷史性轉變”，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為全市經濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

市長在全市環(huán)境保護會議上講話篇二十

同志們：

今天，市政府召開的全市環(huán)境保護工作會議，是一次非常重要的會議。會議的目的，就是要客觀分析全市環(huán)境質量現狀，認清環(huán)境保護面臨的形勢，堅定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標準，把握大局，爭創(chuàng)生態(tài)城市，努力實現環(huán)境、經濟、社會的協(xié)調發(fā)展。剛才，大家收聽觀看了朱杌總理在第五次全國環(huán)境保護會議上的講話和全市環(huán)境質量現狀多媒體演示，各鎮(zhèn)、市各有關部門向市政府遞交20xx年度環(huán)保目標責任書。會議形式新穎，內容豐富，開得很好。下面，我想就我市環(huán)保工作，講兩個問題。

第一個問題，正視現實，深化認識，切實增強保護環(huán)境的責任感。

近年來，全市各級在推進經濟快速發(fā)展的同時，普遍加強了環(huán)境保護，為促進經濟社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展做了大量扎實有效的工作。1998年以來，全市先后關閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業(yè)，對51家污染嚴重的企業(yè)下達了限期治理任務，對100多家污染企業(yè)排污口進行了規(guī)范化整治。共建工業(yè)廢水治理設施220臺(套)、廢氣治理裝置371臺(套)。城市環(huán)境綜合整治成效顯著，飲用水源水質達標率98%以上，區(qū)域、交通噪聲達相應功能區(qū)標準，市區(qū)空氣質量優(yōu)于二級標準，農村90%達一級標準。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，基礎設施投入加大，建成了市區(qū)3萬噸級生活污水處理廠，實施了長江引水工程，解決了城鄉(xiāng)居民生活飲水問題;新辟城市休閑廣場6個，市區(qū)綠化覆蓋率達22.13%，有效地改善了生態(tài)環(huán)境。全市上下關注環(huán)境、重視環(huán)保的意識明顯增強。應當說，全市環(huán)境保護的措施是有力的，成效也是明顯的。我市的環(huán)境保護工作，得到了上級領導的充分肯定。1996年我市被命名為全國首家“國家環(huán)境保護模范城市”，1997年通過了環(huán)保模范城市復查驗收，1998年在全省率先實現了太湖流域水污染源達標排放，1999年提前完成環(huán)保“一控雙達標”任務，20xx年再次通過國家環(huán)保模范城市的復查和“雙達標”的核查，20xx年編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設規(guī)劃》通過國家級專家論證。前不久，國家環(huán)保總局解振華局長來我市調研，對我市環(huán)保工作給予了高度評價，指出張家港市“在生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、探索文明發(fā)展的道路上取得了比較大的成績，在全國走在了前列”。對此，環(huán)保部門的同志付出了艱苦的努力，功不可沒。與此同時，我們也要清醒看到，環(huán)境保護是一項艱巨而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實上，我市的環(huán)境保護任務依然很重，全市污染負荷仍居高不下，環(huán)境質量尚未根本好轉，部分指標甚至出現了“回潮”。如果對環(huán)保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會付之東流。從目前看，有以下四個方面問題值得引起警惕：

一是領導認識還不到位?？偟目?，各級干部的環(huán)保意識普遍增強，對環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數地方、具體到少數領導身上，由于思想認識水平不同，考慮問題的出發(fā)點不同，在處理具體問題上往往出現偏差。特別是當發(fā)展經濟與治理環(huán)境發(fā)生沖突時，往往重經濟、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行為眼開眼閉，甚至對應該關?；蛞呀涥P停的企業(yè)照常開工視而不見，聽之任之，為企業(yè)違規(guī)超標排污開了綠燈。現在各地都在下力氣抓區(qū)域開發(fā)建設，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，實在是得不償失。部分工業(yè)小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，設施不健全，沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響，處處設點，村村冒煙，造成了資源的浪費。有的居住區(qū)與廠區(qū)相互交雜，經常引起廠群糾紛，處理難度較大;一些難治理污染項目和低水平重復建設現象也時有發(fā)生，污染物排放總量難以控制。這說明，在少數領導頭腦中，環(huán)境保護這根弦還繃得不緊，對環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認識。認識是行動的先導，行動是認識的反映。如果不能很好地解決認識問題，我們的環(huán)保工作就不會有大的起色。

二是環(huán)境質量不容樂觀。全市水環(huán)境質量改善不快，局部地區(qū)不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取簡單填埋方式，造成的遺留問題較多。此外，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴重擾民因素，影響了人民群眾的生產、生活，群眾投訴明顯增多。

三是基礎設施相對滯后。隨著城市化進程的加快，環(huán)境基礎設施建設還比較落后，一些治理設施“老化嚴重”，不少設施“帶病運行”。全市各鎮(zhèn)至今還沒有集中式生活污水處理廠，企業(yè)治污設施“各自為政”，生活污水直排現象相當普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區(qū)域已具備集中供熱條件，但由于供熱管網建設未能配套，集中供熱范圍相對較小，大小鍋爐數量難以減少，導致城區(qū)環(huán)境空氣質量較去年有所下降;生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。

四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全市環(huán)境監(jiān)控的覆蓋面還不廣，特別是對中小企業(yè)管理還不到位。這些企業(yè)雖單個排污量不一定很大，但由于企業(yè)分布散、數量多，累計污染負荷就非常驚人。在污染源治理、新上項目審批中，環(huán)保第一審批權執(zhí)行得還不夠，標準還不高，程序還不規(guī)范，容易受各方面因素的干擾，該關停的沒有關停，該深度治理的沒有繼續(xù)治理，造成“小馬拉大車”，穩(wěn)定達標難以保證。環(huán)境保護是全社會的共同職責，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨角戲”，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對落后，自動化監(jiān)控程度還不高，還存在執(zhí)法不嚴、心慈手軟的現象，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

指出：“環(huán)境保護是實現經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎”，“對這項重大的經濟社會工作必須始終抓得緊而又緊，做得實而又實，絕不能有絲毫的放松和懈怠。”從我市情況看，要從根本上解決環(huán)境保護上存在的突出問題，首先必須端正各級領導的思想認識，牢固樹立大環(huán)保的觀念，盡快在以下三個方面形成共識：

一是保護環(huán)境就是保護生命線。環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等，都是人類賴以生存的基礎，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關系到廣大群眾的身體健康和生活質量。現在，群眾的環(huán)保意識越來越強，對環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來，全市關于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經成為影響社會安定的一大隱患。一些地方經濟上去了，但群眾的抱怨反而多了。他們講，現在房子新了，鈔票多了，但水臟了，病也多了。前些年，對于水污染問題，農村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米澆飯，70年代洗衣洗菜，80年代倒馬桶不蕩蓋，90年代吃自來水要加活性炭，再后來是連鴨子都不敢下河灘。這說明水環(huán)境污染問題已經到了刻不容緩的地步。對此，一些地方確實要深刻反思。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加群眾收入，更要提供優(yōu)美的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個良好的生存環(huán)境也不能提供，我們還奢談什么實踐“三個代表”?還奢談什么為廣大群眾謀福利?今天在座的各位領導干部，絕大部分都是張家港本地人，你們既是保護環(huán)境的主要責任人，同時也是保護環(huán)境的直接受益者。因此，要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態(tài)度、雷厲風行的工作作風，扎扎實實把環(huán)境保護這一得民心、順民意的實事工程、也是一個最大的工程建設好。

二是保護環(huán)境就是發(fā)展生產力。發(fā)展生產力是我們當前的中心任務，而發(fā)展生產力需要一個良好的環(huán)境。環(huán)境質量關系到區(qū)域形象，關系到投資環(huán)境。我們張家港沒有名山大川，沒有鐵路機場，在招商引資中已經相對處于劣勢。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好，今后靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進外來資本、加快發(fā)展?加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾?，F在，投資者關注的投資環(huán)境，已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細的要求。例如，不少外商來投資時先看水質化驗報告，有的甚至拿回本國化驗。水質檢測的內容，已從過去的30來項增加到目前的50來項。特別是食品類、紡織類和高科技產品，對生產地的水、電甚至空氣質量有著嚴格的要求，稍不如意就會傷害產品質量甚至影響到投資的成效。以紡織為例，據說水質相差一級，漂染的產品價格就差兩三千元?？梢姡鷳B(tài)環(huán)境的保護直接關系到投資吸引力問題。放松了環(huán)保，能引進來的也是低水平項目。同時，我們還要看到，加強環(huán)境保護，提高環(huán)境管理水平，還關系到經濟競爭力問題?，F在，綠色浪潮席卷全球、勢不可當。我國入世后，面臨著多方面的挑戰(zhàn)，其中“環(huán)境和貿易”就是一個全新的課題。入世后，雖然關稅及非關稅壁壘逐步消失，但技術壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產業(yè)，如果不及時注入環(huán)保理念，在國際市場上就會受到其他國家運用環(huán)境例外權設置的限制。因此，我們發(fā)展經濟，一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強競爭力上下功夫。在新一輪的發(fā)展中，必須堅定不移把結構調整作為根本舉措，加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè)，為發(fā)展高新產業(yè)和其他優(yōu)勢產業(yè)騰出環(huán)境空間。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態(tài)度一定要堅決，真正把要把環(huán)境保護作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環(huán)保意識貫穿于整個現代化建設的始終。

三是保護環(huán)境就是追求可持續(xù)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”這一觀點，最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領導的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(簡稱環(huán)發(fā)委)及其報告《我們共同的未來》一書中提出的。環(huán)發(fā)會認為，可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”。他們還強調：“為人類的生存和發(fā)展，必須把環(huán)境保護與社會、經濟活動全面、有機地結合起來，并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經濟持續(xù)性、社會持續(xù)性的原則來組織和規(guī)范人類的一切活動”，這樣，人類才能找到一條既能保證經濟增長和社會發(fā)展，又能維護生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路(即可持續(xù)發(fā)展道路)。這一思想很快得到國際社會的廣泛接受和認同，成為人類建設文明社會的象征和共同追求的目標。我們講，環(huán)境是不可逆轉的資源。對環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業(yè)，急功近利，好日子先過，只算經濟帳，不算社會效益帳，結果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實事工程，有相當部分就是在還環(huán)境債。實踐證明，以犧牲環(huán)境為代價必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來人的指責。因此，在發(fā)展的指導思想上，我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負責，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入地方建設發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現經濟與環(huán)境“雙贏”。

第二個問題，明確任務，落實措施，高標準推進生態(tài)城市創(chuàng)建工作。

前不久，市政府印發(fā)了《張家港市生態(tài)城市建設規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃，計劃用3—5年時間，初步構筑我市生態(tài)城市的基本框架，主要目標是：全市生態(tài)質量和人居環(huán)境明顯改善，自然資源得到合理開發(fā)和利用，建成農業(yè)、工業(yè)、第三產業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。到20xx年，全面實現生態(tài)城市規(guī)劃目標，把我市建設成經濟、社會、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調發(fā)展的生態(tài)城市。當前和下一步，我們要緊緊圍繞建設生態(tài)城市的宏偉目標，全面加強環(huán)保工作，重點要在以下五個方面努力：

一、突出治理重點，進一步改善環(huán)境質量。

當前，我市各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強整治，促進環(huán)境質量明顯好轉。

一要突出抓好水環(huán)境的整治。市區(qū)及農村部分河道的水質問題，是廣大群眾反響較大的熱點問題，也是當前我市環(huán)境整治上的一個重點、難點問題。一是加大調水力度。不僅在汛期要調水，在非汛期也要利用潮汐開閘進水，確保每月調水四次以上。這項工作由市水利局負責。二是加快河道疏浚工作。市區(qū)河道要在年內完成疏浚任務，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在3年內完成輪浚疏浚。這項工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮(zhèn)、村、組要按照各自管理責任，做好河面漂浮物的打撈工作，對打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。四是加強對水污染企業(yè)的監(jiān)管。對水污染企業(yè)要治理到位，市環(huán)保局要加強監(jiān)管督查，確保穩(wěn)定達標排放。企業(yè)知法犯法要從重處理。此外，市交通局要盡快拿出3年內將碼頭搬出市區(qū)的具體計劃，加快實施，從根本上解決過境船只多、裝卸作業(yè)點多帶來的廢油、垃圾等污染問題。

這里要特別強調飲用水水源保護問題。這是一個關系到全市數十萬人民健康飲水的大問題。各有關鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要嚴格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護工作。沿江各鎮(zhèn)的水廠水源，同樣要落實好保護措施。市環(huán)保、衛(wèi)生、建設等部門要加大對水源水質狀況的監(jiān)測和執(zhí)法力度，沿江各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各類企業(yè)特別是化工企業(yè)、化工碼頭，要正確處理好發(fā)展經濟與保護環(huán)境、局部利益與整體利益的關系，切實做好水源保護工作，堅決杜絕污染事故的發(fā)生。

二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后，市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環(huán)路以內現有的燃煤鍋爐要排出計劃，逐步改為燃油或燃氣型。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強對204國道、張楊公路等主干道兩側爐窯的監(jiān)督管理，凡是尚未達標的都要實行限期治理。二是積極推進集中供熱。在各級開發(fā)區(qū)及其他有條件的地區(qū)，大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。一些建有熱電廠的地區(qū)，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，要搞好供熱管網建設，加快實施集中供熱。市計委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據國家“西氣東輸”規(guī)劃，盡快制定我市天然氣使用實施計劃。三是全面實施機動車尾氣凈化工程。部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測，并加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對不合格車要強制安裝尾氣凈化裝置。

三要突出抓好市區(qū)噪聲的整治。針對市區(qū)油煙噪聲擾民時有發(fā)生的情況，市環(huán)保、城管等部門要緊密配合，加強對油煙、噪聲的經常性監(jiān)督，對市區(qū)敏感地段和居民區(qū)內的飲食店，要強制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、局要加強對商場門店使用超高功率音響招攬顧客等現象的管理，市文廣局要加強對歌廳舞廳等娛樂場所的檢查監(jiān)督，市環(huán)保局要加強對建筑施工噪聲的監(jiān)測和監(jiān)督，為廣大居民提供一個寧靜的生活空間。

二、完善基礎設施，進一步增強污染防治能力。

環(huán)境基礎設施是治污防污的物質保障。為此，我們必須大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設。

一要加快生活污水處理設施建設。目前，市區(qū)東區(qū)雨污管網情況已基本摸清，市建設局、城投公司要抓緊實施污水截流工程，將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項工程必須在年內完成。把東區(qū)污水廠3萬噸能力用足。西區(qū)3.5萬噸級污水處理工程要加快建設進度，年內完成土建任務。小城河等城區(qū)河道污水泵站建設也要同步推進，力爭明年6月份投入運行，進一步提高市區(qū)生活污水處理率。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設，其他鎮(zhèn)也要積極推進，有能力的先上，暫無能力的先搞好規(guī)劃，市環(huán)保等部門要加大指導和服務力度。

二是加快工業(yè)污水處理設施建設。針對一些水污染企業(yè)生產規(guī)模擴大后治污設施不配套的狀況，市環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產規(guī)模相適應的治污設施。列入今年環(huán)保目標責任狀的12家水污染企業(yè)，要迅速排出治污進度表，確保如期完成治理任務。新建工業(yè)小區(qū)要盡可能建設集中式污水處理廠，避免出現治污設施小而全、散而亂的現象。市環(huán)保局要在6月底前拿出全市工業(yè)和生活污水集中治理規(guī)劃，在此基礎上，市規(guī)劃、建設部門要要在年內制訂各中心鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集中式生活污水處理工程的初步方案，報市政府同意后實施。三要加快生活垃圾和工業(yè)固廢處理設施建設。市建設局要加強旺家莊生活垃圾填埋場的管理，特別要及時將垃圾滲透液運送到市污水廠處理。要加快填埋場二期工程建設進程，并搞好防滲圍堰設施建設和周邊環(huán)境綠化。要通過引進外地資本和先進的處理技術，加快實施垃圾綜合利用工程，逐步實現生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。市環(huán)保局要抓好工業(yè)固體廢棄物的管理，健全申報登記制度，嚴格監(jiān)控固廢物流向，防止引發(fā)“二次污染”。要加快工業(yè)固廢處置中心二期工程建設，確保在年內建成投用。

三、加快科技進步，進一步抓好污染源頭控制。

要從根本上削減污染總量，改善環(huán)境質量，必須狠抓源頭控制。

一要嚴格把好項目審批關。加強項目審批是防止新的污染源增生的關鍵措施。各地在工業(yè)小區(qū)建設和興辦建設項目時，都要考慮環(huán)保問題，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和市政府《關于對印染、化工類建設項目環(huán)境保護審批的意見》(張政發(fā)[20xx]37號)等有關規(guī)定，做到“四個不辦”：不符合國家產業(yè)政策的項目不辦(如“十五”小)，不符合我市結構調整方向的項目不辦，不具備污染處理能力的項目不辦，污染負荷嚴重超過當地環(huán)境容量的項目不辦。所有建設項目都要嚴格實行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。要繼續(xù)嚴格落實環(huán)保第一審批權。市環(huán)保局在項目審批過程中要嚴格把關，做到項目環(huán)保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項目選址不當不批，真正從源頭上控制新污染源的產生。

二要大力推進企業(yè)清潔生產。要引導企業(yè)依靠科技進步，調整產品結構，通過革新技術、更新設備、優(yōu)化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產生，實現減污增效。市經貿委要在年內編制好全市清潔生產行動計劃，每年都要組織一批企業(yè)進行清潔生產審計，力爭到20xx年，我市環(huán)保重點企業(yè)基本實現清潔生產。要大力推進iso14000環(huán)境管理體系認證，市環(huán)保局、國檢局等部門要指導服務企業(yè)積極采用iso14000環(huán)境管理體系，確保每年通過認證的單位不少于20家，促進企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。

三要全面控制農業(yè)面源污染。控制農業(yè)施肥用藥，是控制農業(yè)面源污染的重點。為此，市農業(yè)局等部門要從化肥農藥采購、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)抓起，大力推廣使用低毒高效農藥。要加強對蔬菜農藥殘毒的檢測，加快市農產品質量監(jiān)測中心建設進程，盡快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進農業(yè)生態(tài)建設。

四、廣泛宣傳發(fā)動，進一步激發(fā)公眾參與熱情。

做好環(huán)保工作離不開全社會的參與，要讓環(huán)境保護真正成為全市各級的自覺行動，關鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導。

一要大力開展社會化宣傳活動。組織人事部門及各級黨校、團校要利用各種干部培訓的機會，開設環(huán)保專題講座。教育部門要將環(huán)境教育納入中小學素質教育內容。各級、各單位都要采取各種行之有效的方式，加大環(huán)保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機”的主題，認真組織好今年“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環(huán)境意識，形成自覺遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動的良好風尚。

二要加快實施生態(tài)型示范工程。通過每年建設一批生態(tài)型示范工程，推動全市生態(tài)城市創(chuàng)建工作。年內重點抓好五項示范工程：一是生態(tài)型商業(yè)街建設。首先在步行街試點。市城管局負責在街區(qū)設置垃圾分類收集箱，布置有關生態(tài)理念的標語和公益廣告牌;市貿易局、供銷總社及各大商場要營造生態(tài)型購物環(huán)境，包括開辟綠色食品專柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等，大力倡導綠色消費;工商、質監(jiān)等部門要加大對假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態(tài)型賓館建設。首先在馨苑度假村試點，由市旅游局、楊舍鎮(zhèn)政府主管，度假村負責實施。主要包括設置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標志的產品、減少一次性用品、對泔腳水實行回收處理、使用燃油或燃氣鍋爐等。三是綠色學校建設。市教育局要與環(huán)保部門一起，繼續(xù)抓好“綠色學?！眲?chuàng)建，年內市區(qū)中小學(包括幼兒園)要全部建成市級以上“綠色學?！?，力爭在3年內把全市198所中小學校全部建成“綠色學?！薄Ｋ氖巧鷳B(tài)文明小區(qū)建設。首先在前溪巷小區(qū)進行試點，由楊舍鎮(zhèn)主管，前溪巷村負責實施。包括實行雨污分流、采用節(jié)能燈具、限制車輛行駛區(qū)域、實施垃圾分類收集、搞好環(huán)境綠化美化等。五是開發(fā)無公害農產品。對錦豐辣椒、東沙大米等4個已申報蘇州市級的無公害農產品生產示范基地要重點扶持，擴大規(guī)模，確保年內要形成無公害產品4只，個綠色食品1只。這項工作由市農業(yè)局牽頭。

三要建立健全全方位監(jiān)督機制。除了繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)督外，還要進一步強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，及時報道我市環(huán)境狀況和工作動態(tài)，對嚴重環(huán)境違法行為要公開曝光和批評。市環(huán)保局要通過試行環(huán)境質量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開”，設立12369全國環(huán)保舉報電話，實現與110社會服務系統(tǒng)聯(lián)動，完善污染事故糾紛調處制度等措施，賦予群眾應有的環(huán)境保護知情權、議事權和監(jiān)督權，讓全社會都來關心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。

五、加強組織領導，進一步提高環(huán)保工作水平。

在當前新的形勢下，全市各級都要把環(huán)保工作放上重要位置，進一步加強組織領導。一要不斷強化各級領導責任制。做好環(huán)保工作，是各級領導義不容辭的職責。為官一任，守土有責，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土;不僅要對今天的發(fā)展負責，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。今年各鎮(zhèn)、各部門環(huán)保工作的目標、任務，已在各自的責任狀中明確，各鎮(zhèn)、各部門要認真抓好各項措施的落實，確保環(huán)境保護目標任務的全面完成。今后，考核一個地方、一個部門、一個領導，不僅要看經濟增長指標，也要看環(huán)境質量指標，看一個地方的持續(xù)發(fā)展能力。對沒有完成環(huán)保目標責任制、建設項目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅決實行“一票否決制”，情節(jié)嚴重的要追究有關領導的責任。今天，市委組織部、宣傳部(文明辦)、監(jiān)察局的同志都來了，要對各級領導落實環(huán)保工作責任制的情況加強檢查、考核和監(jiān)督。

二要建立綜合決策新機制。全市各級要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護與經濟建設、社會發(fā)展統(tǒng)盤考慮、綜合決策，避免在環(huán)境問題上的決策失誤。當前，我市生態(tài)城市建設規(guī)劃已開始實施，市各有關部門都要搞好各項規(guī)劃與生態(tài)城市建設規(guī)劃的銜接，并根據全市生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃，在年內完成創(chuàng)建詳細規(guī)劃(即部門詳規(guī))的編制工作。市規(guī)劃局要抓住這次修訂全市市域規(guī)劃、城市規(guī)劃的有利時機，將生態(tài)的理念和生態(tài)城市建設內容滲透到城市總體規(guī)劃及各項相關規(guī)劃之中。像我市正在開發(fā)建設中的暨陽湖景區(qū)要很好規(guī)劃，要不能全部擺滿，留足留好空間，搞好綠化，確保綠化率在60%以上。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)也要根據創(chuàng)建生態(tài)城市的要求，對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃進行調整和完善，把經濟社會發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎之上。

三要著力推進環(huán)保工作法制化。環(huán)保部門作為全市環(huán)境保護的綜合管理和執(zhí)法部門、生態(tài)城市創(chuàng)建的牽頭部門，要不負重托，不辱使命，進一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發(fā)現和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對治污設施不達標的單位，要責令限期整改;對建設項目未報先建尤其是擅上污染項目的單位，該停的要停，該關的要關;對直排直放、屢教不改的單位，要從嚴處理和處罰;對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關人員的責任，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。各鎮(zhèn)、各部門要緊密配合，形成上下一致、左右協(xié)調、齊抓共管的環(huán)保工作格局，促進全市環(huán)境質量的不斷改善。

同志們，環(huán)境保護是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認清形勢，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，為全面完成今年環(huán)保工作目標任務，盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗!

【本文地址：http://m.aiweibaby.com/zuowen/13817930.html】