農村綜合改革考察報告（模板23篇）

在撰寫報告時，我們需要注意語言簡明扼要、結構清晰、邏輯嚴密。在撰寫報告時，要用簡潔明了的語言，避免術語和復雜的表達。在撰寫報告時，可以參考這些范例中的結構和語言表達方式。

農村綜合改革考察報告篇一

2021年，我市財政部門緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力美麗鄉(xiāng)村建設和公益事業(yè)財政獎補工作，扶持村級集體經濟發(fā)展，提高農村公共服務保障能力，農村人居環(huán)境得到極大改善，農民的生活幸福指數迅速提高，農村綜合改革轉移支付預算執(zhí)行工作取得了預期成效。

2021年全市實際到位資金合計45165.14萬元。

1.中央和省級資金。

2021年，中央和省下達我市農村綜合改革轉移支付資金20651.5萬元，其中：農村公益事業(yè)財政獎補資金5192萬元，村級集體經濟發(fā)展資金2204.5萬元，農村綜合性改革試點試驗5000萬元，美麗鄉(xiāng)村建設資金7879萬元，紅色美麗村莊建設試點300萬元，農墾國有農場辦社會職能改革補助76萬元。已經執(zhí)行數為15909.04萬元，完成績效目標的77.04%。

2.地方資金。

2021年，全市下達農村綜合改革轉移支付資金22968.5萬元，其中：農村公益事業(yè)財政獎補資金1088萬元，村級集體經濟發(fā)展資金3300萬元，美麗鄉(xiāng)村建設資金18317.5萬元，農墾國有農場辦社會職能改革補助263萬元。已經執(zhí)行數為22316.27萬元，完成績效目標的97.16%。

3.其它資金。

全市其它資金1545.14萬元，其中：農村公益事業(yè)財政獎補資金951.24萬元，村級集體經濟發(fā)展資金500.7萬元，美麗鄉(xiāng)村建設資金90萬元，農墾國有農場辦社會職能改革補助3.2萬元。已經執(zhí)行數為1328.92萬元，完成績效目標的86.01%。

（一）資金投入情況。

1.項目資金到位情況。

2021年全市實際到位資金45165.14萬元，其中：農村公益事業(yè)財政獎補資金7231.24萬元，村級集體經濟發(fā)展資金6005.2萬元，農村綜合性改革試點試驗資金5000萬元，紅色美麗村莊建設試點資金300萬元，美麗鄉(xiāng)村建設資金26286.5萬元，國有農場辦社會職能改革補助資金342.2萬元。

2.項目資金執(zhí)行情況。

全年完成投資39554.23萬元，其中：農村公益事業(yè)財政獎補資金6366.24萬元，村級集體經濟發(fā)展資金5606.5萬元，農村綜合性改革試點試驗資金1660萬元，美麗鄉(xiāng)村建設資金25580.5萬元，國有農場辦社會職能改革補助資金340.99萬元。

3.項目資金管理情況。

各級財政資金全部實行國庫集中支付管理，村級集體組織、社會捐贈經及群眾自籌資金等全部繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟帳戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一撥付，確保各類資金的安全。

（二）總體績效目標完成情況。

1.農村公益事業(yè)財政獎補項目。

我市2021年實施農村公益事業(yè)財政獎補項目361個，利用中央和省級農村公益事業(yè)財政獎補資金5192萬元，地方資金1088萬元，其它資金951.24萬元，推進農村公益事業(yè)項目建設，資金到位率100%。提升村級公益事業(yè)發(fā)展水平，增強項目村基層黨組織凝聚力，有效改善人居環(huán)境。

2.美麗鄉(xiāng)村建設項目。

利用中央和省級美麗鄉(xiāng)村建設資金7879萬元，地方資金18317.5萬元，其它資金90萬元，支持我市65個美麗鄉(xiāng)村建設（含往年），資金到位率100%。改善美麗鄉(xiāng)村建設項目村村容村貌，提升項目村基層黨組織凝聚力、農村人居環(huán)境和項目區(qū)農村滿意度。

3.扶持村級集體經濟發(fā)展項目。

利用中央和省級集體經濟發(fā)展資金2204.5萬元，市、縣（區(qū)）級配套3300萬元，其它資金500.7萬元，支持108個村村集體經濟發(fā)展。資金到位率100%。，助力鄉(xiāng)村振興，帶動村級集體經濟發(fā)展。

利用中央下達農村綜合性改革試點試驗首批資金5000萬元，安排8個試點試驗內容，建設數字鄉(xiāng)村，發(fā)展智慧農業(yè)、智慧鄉(xiāng)村，提高公共服務、公共管理、公共安全保障水平，促進農民增收，建設宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村等，目前正在建設實施中。

5.紅色美麗村莊建設項目。

利用中央下達的紅色美麗村莊建設試點資金300萬，建設紅色美麗村莊1個，目前正在建設實施中。

6.實施國有農場公益事業(yè)項目和減負補助工作，推動國有農場制度改革，完成農墾國有農場辦社會職能改革補助工作，提高職工生產生活水平。

（三）績效指標完成情況分析。

1.產出指標完成情況。

（1）數量指標。

2021年，我市實施農村公益事業(yè)財政獎補項目361個，實際完成333個，建設美麗鄉(xiāng)村數量65個（含往年），全部竣工完成61個，扶持村級集體經濟發(fā)展村數108個，實際完成106個。

（2）質量指標。

扶持村級集體經濟臺賬基本建立；美麗鄉(xiāng)村建設臺賬基本建立；美麗鄉(xiāng)村建設項目村村容村貌明顯改善；農墾國有農場與周邊區(qū)域社會管理和公共共享共建水平明顯提高；工程驗收合格率100%。

（3）時效指標。

截至2021年底，年度農村綜合改革轉移支付資金執(zhí)行率88%；市級及縣、區(qū)分別制定《農村綜合改革轉移支付管理辦法》報省財政廳備案，及時報備。

2.效益指標完成情況。

（1）經濟效益指標。

改善了項目村基礎設施條件，推動了鄉(xiāng)村旅游，生態(tài)觀光等特色項目發(fā)展，增加了農民收入，促進了項目村經濟發(fā)展，為推動農村產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。

（2）社會效益指標。

農村綜合性改革試點試驗地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力有所提升；項目村基層黨組織的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力有所增強。項目的建設進一步密切了干群關系，提高了項目所在地基層干部工作效率，得到群眾和基層干部的廣泛擁護，提升了農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（3）生態(tài)效益指標。

通過項目建設，極大改善了項目村的人居環(huán)境，進一步完善了村內道路建設，解決了村內道路泥濘，村民出行不便等問題；項目建設優(yōu)化了村莊公共空間，大大消除了私搭亂建、亂堆亂放、垃圾亂扔等現(xiàn)象；村級美化亮化、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌整體得到改善和提升。

（4）可持續(xù)影響指標。

農村公益事業(yè)滾動項目庫，基本建立；通過農村綜合性改革試點試驗經驗探索的可復制、可推廣的體制機制創(chuàng)新達到2項以上。

3.滿意度指標完成情況。

通過座談、調研問卷等方式，項目區(qū)農民滿意度98%；項目區(qū)基層干部滿意度98%。

原因：受疫情防控等因素，部分項目批復后啟動和驗收進度緩慢。

下一步改進措施：加強績效目標的剛性約束，提升績效管理水平，及時跟蹤問效，實現(xiàn)全程可查詢、可追溯、可控制。

績效自評結果擬應用在下一年度工作計劃及上一年度工作總結中，通過績效自評，放大坐標找不足，提高標準找差距，進一步提高資金使用效率。自評情況在單位部門網站公開，接受社會和民眾監(jiān)督。

無。

農村綜合改革考察報告篇二

在素質教育實施過程中，唯有依靠一支肯奉獻、能吃苦、素質高、具有新的教育理念的教師隊伍，才能把素質教育不斷引向深入。領導班子敬業(yè)勤政，團結協(xié)作，有強烈的事業(yè)心和責任心，在工作中善于學習、勇于創(chuàng)新、敢于改革，在教師隊伍中威信高，關鍵時刻打得起硬仗，在社會上有很好的聲譽。我校全體教師十分注重自身綜合素質的提高。工作態(tài)度----多干實事，少說空話;工作精神----樂于吃苦，甘于奉獻;為人處事----寬以待人，嚴于律己;教育教學----拼搏進取，求實創(chuàng)新。

二、全力迎檢，全面提質，上下齊心協(xié)力，共創(chuàng)美好校園。

三、改善辦學條件，加快發(fā)展步伐。

為了使學校成為學生學習和生活的樂園，打造良好的人文環(huán)境和自然風光，學校實施了綠化、硬化、美化、凈化四化工程。投入四千多元為種植了韭菜，既美化了校園環(huán)境，又培養(yǎng)學生的勞動技能和勞動情感，又為學校創(chuàng)經濟效益。為進一步豐富學生的精神文化生活，搭建學生展現(xiàn)才華、張揚個性、發(fā)揮潛能、實踐創(chuàng)新的平臺，學校要求各班以教室為陣地，積極開展班級文化建設。新穎別致、文明高雅的班級文化，培養(yǎng)了學生的動手能力，陶冶了情操，美化了心靈，啟迪了智慧。今年4月，我校又投資五千余元硬化了路面，把原來的黃土路變成了漂亮的方磚路。正是縣、鎮(zhèn)、學校的大力投入，使學校的環(huán)境有了較大變化，做到了春賞花草、夏遮綠蔭、風不起沙、雨不泥洼，形成了環(huán)境優(yōu)美，生活條件優(yōu)越，文化氛圍濃厚，人文環(huán)境和諧，學習氣氛高漲的局面。

四、加強常規(guī)管理，全面提高教育教學質量。

1、我校始終把安全工作放在首位，積極開展防震、防火逃生演練，牢固樹立安全無小事，責任重于泰山的思想，加強師生的安全知識教育。做好防火、防盜檢查，做到警鐘長鳴，杜絕事故隱患發(fā)生，確保了師生安全，學校安寧。

2、以好習慣是幸福之源為主題狠抓學生日常行為規(guī)范教育和學習習慣養(yǎng)成教育，引導學生積極主動接受管理、參與管理。全面推行學生自主管理模式，加強學生干部建設，開展豐富多彩的班隊活動，如：大課間、第二課堂、文明禮儀教育、法制、健康教育等，創(chuàng)設民主管理氛圍，調動學生參與管理的自覺性和主動性，提高學生自我教育、自主管理、自我完善的能力。

3、以20xx年教學質量提高年為契機，全面實施素質教育，教育教學質量不斷提高。全體教師循循善誘，無私奉獻，全身心地投入到教育教學之中，多方面、多層次的開發(fā)學生智力，培養(yǎng)能力，使學生在各個方面主動發(fā)展。在上級領導的關懷指導下,全體教師團結奮進，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，取得了一個又一個的輝煌成績,可以說，全校師生在這里，灑下了辛勤的汗水，留下了堅實的`腳印，同時也贏得了上級領導和社會各界的廣泛贊譽。

4、體育藝術教育因為缺乏專職教師，所以一直是農村小學的一個薄弱環(huán)節(jié)，但我們始終牢固樹立健康第一思想，認真貫徹體衛(wèi)工作條例，以體育藝術課、大課間活動、第二課堂為平臺，全體教師共同參與，扎實開展鎮(zhèn)運動會、藝術節(jié)等群眾性活動，全力推進陽光體育運動，確保學生每天鍛煉1小時。大力實施一校一品牌、一生雙愛好工程，發(fā)展學生愛好、特長，加強體育課外活動。

五、取得成績。

通過全體師生的共同努力，學校先后被縣局評為現(xiàn)代教育技術工作先進單位、優(yōu)秀少先大隊、教育督導評估工作先進單位勞動教育實踐基地示范學校等榮譽稱號;上學期獲期末成績檢測全鎮(zhèn)第一、常規(guī)管理評比全鎮(zhèn)第一、大課間活動評比全鎮(zhèn)第一，本學期春季運動會全鎮(zhèn)團體總分第一。

崔新莊子完全小學全體師生正以飽滿的熱情，求真務實的工作作風，逐步向規(guī)范化、科學化、精細化、人文化的管理目標邁進。

六、存在的問題。

通過自查，我校工作雖然取得了一定的成績，但也存在著許多問題與不足：

1、學校師資隊伍、校園環(huán)境、硬件設施等各方面的條件有待加強，它們制約著教育教學工作的有效開展。

2、多數家長對教育認識不足，對孩子學習督促不夠。

七、今后努力方向。

針對以上檢查中存在的問題，我校今后將著重做好以下幾方面的工作：

1、積極籌措經費，千方百計改善辦學條件，大力抓好校園綠化、美化建設，使學校日益凸顯環(huán)境育人的功能，為師生創(chuàng)造一個良好的工作和學習環(huán)境。

2、加強教師隊伍建設，加大教師培訓力度，從師德、事業(yè)心、責任心方面入手，采取切實有效的措施，努力打造一支師德更高尚，業(yè)務更精良的教師隊伍。

3、立足未來，科學規(guī)劃，認真抓好校安工程。

4、聚焦課堂，以課堂教學為主陣地，穩(wěn)步提升教學質量。

農村綜合改革考察報告篇三

根據《四川省財政廳關于印發(fā)四川省農村綜合改革轉移支付管理辦法的通知》（川財農〔20xx〕50號）文件精神，我鎮(zhèn)賡即開展績效自評工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年度農村綜合改革資金支出績效報告如下：

一事一議項目，主要用于郪口村8社、9社社道路修建350余米。

（一）資金計劃及到位。

農村綜合改革資金共計10萬元。其中：一事一議項目資金10萬，郪口村已實施完成。

（二）項目財務管理情況。

該項目嚴格按照財經紀律，要求資金去向明確，報賬票據齊全，賬務處理及時規(guī)范。

回馬鎮(zhèn)成立了自評小組，結合評價內容，做到有計劃、有安排扎實開展本次自評工作。按照上級下達的項目支出績效評價指標體系，自評小組針對申報內容、實施情況、資金兌現(xiàn)、財務管理、社會效益等做出自我評價。同時在項目實施前期是否可行性論證充分，對項目的規(guī)劃、管理辦法、指導意見等制度是否建立完善，資金使用是否規(guī)范和項目受益人及影響的認可度等方面進行了自評。

（一）項目完成情況。

按照預算清單，一事一議項目中的郪口村道路8社、9社社道路項目，已實施完成，成本控制在預算內，群眾滿意度高。

（二）項目效益情況。

鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善，群眾幸福度提高，達到預期生態(tài)效益；改革完成受益年限達50年，為鄉(xiāng)村振興奠定了牢固的基礎，達到預期可持續(xù)效益。

（一）存在的問題。

回馬鎮(zhèn)一事一議項目已實施完成，但截至目前還未報賬。

（二）整改措施。

由一事一議項目歸口股室督促施工方完善項目資料、財務資料，在20xx年12月31日之前完成報賬。

農村綜合改革考察報告篇四

為了全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意教育，根據莊河市督學會議精神和《20xx—20xx學年度中小學校工作責任目標考核方案》，對學校各項工作進行自查，結果如下：

一、主要成績：

（一）在學校管理方面：（規(guī)定36分，實得36分）。

1、辦學思想：能全面貫徹黨的教育方針，有符合校情的學校長遠規(guī)劃和工作計劃，并付諸實施。辦學理念清晰，校訓及“三風”明確，校訓及“三風”都以牌匾的形式鑲嵌在教學大樓的外墻和大廳的墻壁上，且?guī)熒熘?。注重校園文化建設，尤其重視走廊文化建設，一樓走廊文化創(chuàng)設以“省”為主題，二樓以“行”為主題，三樓以“星”為主題，對學生的道德養(yǎng)成起到了熏陶作用。（規(guī)定9分，實得9分）。

2、依法治校：教職工大會制定的學校章程已經得到教育局的批準，成為學校的行動綱領。學校實行校長負責制，各項制度完善，尤其是績效工資制，成為調動教師積極性的有效制度。學校沒有輟學生，沒有亂辦班、亂補課、亂收費、亂訂教輔材料的現(xiàn)象。（規(guī)定11分，實得11分）。

3、科學管理：領導機構健全，職責明確并上墻，領導班子團結合作，同心同德。校長及班子成員熱愛學習，其管理水平和研究能力不斷提高，德育報告和教學專題報告每學期2次，教學研究每1學期4次，所有領導聽課次數都在50節(jié)以上。學校有重要事情都按《章程》規(guī)定召開教代會，堅持民主管理和校務公開，每學期召開1次民主生活會。（規(guī)定16分，實得16分）。

（二）在教師管理方面：（規(guī)定26分，實得21分）。

1、制度規(guī)范：依據《大連市中小學德育工作管理意見》和《大連市初中小學教學管理意見》文件，制定了學校教學管理制度，按照制度規(guī)定，語數英三科按低中高三個學段進行每周一次的集體備課，圍繞有效課堂教學進行研究，教導處每學期進行2次教案和作業(yè)批改檢查，并有恰當評語，教師在期中、期末考試中都做試卷分析。注重青年教師的培養(yǎng)，有時間和經費保證，培訓率達100%，學時達標。（規(guī)定14分，實得11分）。

2、師德師風：學校召開班主任工作經驗介紹會，表彰先進教師，學校教師師德高尚，教師無違法亂紀行為，能尊重學生人格，不體罰和變相體罰學生，沒有從事有償家教和第二職業(yè)的行為。教師運用電子備課，提高效率，語文作業(yè)按課設計，3到6年級均有字詞句篇的訓練，監(jiān)測效果好，教師互相聽課，并能提出問題，互相學習。（規(guī)定12分，實得10分）。

（三）在學生管理方面：（規(guī)定19分，實得19分）。

1、德育管理：以校長為組長的德育機構健全，計劃總結真實齊全。每學期至少召開班主任工作例會4次、家長會2次。學校上學期邀請法制副校長進行法制講座和自我保護講座。（規(guī)定7分，實得7分）。

2、學生規(guī)范：每學期開學初都要進行重溫《中小學生守則》、《中小學生日常行為規(guī)范》，讓學生明理、導行。每周一早晨進行升旗儀式，結合重大節(jié)日開展德育活動。班主任工作手冊記錄齊全。（規(guī)定12分，實得12分）。

（四）在教學科研管理方面：（規(guī)定81分，實得81分）。

1、課程管理：執(zhí)行國家課程計劃，開足學科、上足學時。體育、音樂、美術學科都配有專職教師，課堂教學科學規(guī)范，學生每天課外體育活動時間不少于1小時，學校召開陽光體育運動會，每學期單項比賽達8次。（規(guī)定9分，實得9分）。

2、教學方法：所有教師都能利用農遠資源實行電子備課，而且學情分析深刻、到位，課堂教學效率有明顯提高。有專職教師任教科學學科，實驗開出率達到100%。教師之間互相學習氣氛濃厚相互聽課評課每學期達到15節(jié)以上。（規(guī)定6分，實得6分）。

3、學生減負：嚴格按照教育局的規(guī)定訂閱教輔材料，沒有多訂和濫訂的現(xiàn)象。堅決執(zhí)行上級主管部門規(guī)定的學生作業(yè)時間，作業(yè)設計有趣味性、監(jiān)測性，教師能提前預作，并能全批全改。（規(guī)定5分，實得5分）。

4、科學評價：學校從品德、成績等方面對學生進行評價，作業(yè)、監(jiān)測都實行等級制，從不對學生的成績進行排名。（規(guī)定6分，實得6分）。

5、校本教研：學校校本教研制度健全，教研活動按計劃和制度進行。以有效課堂教學為主課題，進行了“教學模式探究”、“課堂有效問題設計”等一系列專題研究，效果明顯。在小學升初中編班考試中，我街道各小學成績名列前茅。（規(guī)定48分，實得48分）。

6、學籍管理：學籍檔案有專職教師負責，實行電子化管理，各種手續(xù)規(guī)范齊全。沒有學生被開除。（規(guī)定7分，實得7）。

（五）在安全管理方面：（規(guī)定9分，實得9分）。

在教育局安全科的指導下，學校有突發(fā)事件領導小組和預警機制，有預案，各項制度健全，責任到人，不定期對學生進行安全知識教育和防護演練，學校安全防護達到一級水平。

（六）在校園管理方面：（規(guī)定8分，實得8分）。

學校有中長期規(guī)劃，科學合理。校園整潔，沒有衛(wèi)生死角。學校操場設有3個垃圾桶，學生養(yǎng)成了不亂丟垃圾的習慣。學校櫥窗紅領巾廣播站發(fā)揮與人功能，效果好。

（七）在后勤服務方面：（規(guī)定16分，實得16分）。

學校有校產管理制度，固定資產登記造冊，各專用教室資產管理責任到人。按規(guī)定使用公用經費，實行預算、決算公示制，有教代會稽核經費使用情況，實行校務公開。

（八）在檔案管理方面：（規(guī)定5分，實得5分）。

有檔案專用室，有檔案專管員，實行電子管理，各種檔案存儲規(guī)范。

（總記得分95分）。

二、存在的不足及整改措施：

（一）教師超編。由于我校地處莊河市開發(fā)區(qū)核心區(qū)域，大量居民動。

遷致使學生數驟減，導致教師超編。學校采取內涵發(fā)展的模式，辦人民滿意教育，擴大學校辦學影響，吸引外省市民工到開發(fā)區(qū)打工定居，增加學生數，緩解教師超編壓力。

（二）學生參加社會實踐活動流于形式。出于對學生安全考慮，學校組織的學生社會實踐活動淺嘗輒止，沒有達到目的。學校將加大組織學生參加社會實踐活動的力度，制定詳細的安全預案，周密組織，責任到人，達到學生既安全又參加了社會實踐活動的目標。

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農村綜合改革考察報告篇五

我校創(chuàng)辦于192019年，是一所歷史悠久、文化底蘊深厚、辦學特色鮮明的六年制公辦小學。1981年被省教育廳首批確定為省級實驗小學，20xx年9月合并南校區(qū)。20xx年，政府投資x萬，新建占地面積x平方米的東校區(qū)，目前正在建設當中?，F(xiàn)西校區(qū)占地面積x平方米，建筑面積x平方米，擁有四幢教學樓、行政樓、綜合樓、體育館，現(xiàn)有x個教學班，x名學生。教職工x人，其中專任教師x人，35周歲以下x人，占x%，大專及以上學歷x人，占x%，本科及以上學歷x人（其中x人獲碩士學位），占x%，高級職稱教師x人，占x%。近年來，我校在區(qū)教育局的直接關懷指導下，學校以“最是書香能致遠”的辦學理念，努力打造書香翰墨校園文化，樹立“讀書提升自我，行動創(chuàng)造奇跡”的核心價值觀，進一步強化“愛國、勤奮、團結、進取”的校風、“敬業(yè)、嚴謹、求實、創(chuàng)新”的教風、以及“樂學、善思、好問、勤練”的學風，并以綜合督導為契機，進一步端正辦學思想，規(guī)范辦學行為，加強科學管理，促進學校硬軟件建設，全面提升學校辦學水平。目前，學校辦學特色進一步顯現(xiàn)，書香校園建設初具規(guī)模，教育、教學工作不斷有新突破、新亮點，現(xiàn)依據《江蘇省中小學校素質教育督導考核標準（小學）》匯報如下：

一、主要成績。

1、組織健全，制度有力，學校管理規(guī)范務實。

近年來，學校不斷加強制度管理，依據教育法律法規(guī)以及上級教育主管部門有關文件精神，制訂并完善了一系列校本管理制度，如《教師一日常規(guī)》、《教學常規(guī)管理制度》《“三好學生”、“特色少年”評選辦法》、《班主任手冊》和《小學生素質發(fā)展報告書》的填寫說明等，及時上傳至校園網站或陸續(xù)編印成《教師學習材料匯編》人手一冊，進一步明確教育教學規(guī)章制度，使學校管理更加規(guī)范務實。在加強規(guī)范管理方面，我們著重從以下幾方面著手：

一是嚴格執(zhí)行國家課程計劃，開齊開足并力求上好各門課程。針對課程管理中的薄弱環(huán)節(jié)，學校制訂了《xx市實驗小學綜合及地方、校本課程設置方案》，讓全校教師知曉這類課程的內容結構及課時分配。為了在不增加教師過重負擔的前提下，幫助教師上好這類課程。教科室利用假期組織人員梳理出各年級全套教學內容，并編寫了整套教案供全體任課教師共享，教師可直接下載到班級電腦桌面使用，降低了教學難度，增強了課程的可操作性。同時，課表常年上墻上網，在顯要位置公示，學校教導處、教科室經常組織人員深入到各年級巡查或抽查，并將教師課表執(zhí)行情況及時進行通報反饋。在區(qū)教育局組織的多次飛行檢查中，我校執(zhí)行課表情況均比較規(guī)范，得到檢查組領導的充分肯定。

二是規(guī)范招生行為，堅持免試就近入學原則，不違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。實行陽光分班，不設重點班。對每個學段的起始年級即一年級和四年級（含合并后的南校區(qū)各班）進行教師抽簽選班，確保了全體學生平等接受教育。學校嚴格按照相關規(guī)定管理學籍，在籍學生實行電子學籍制度，對轉進轉出的學生一律履行網上申報審批手續(xù)，嚴控區(qū)內轉入。

三是嚴格執(zhí)行“五嚴”要求，切實遵守上級關于學生每天在校學習時間、作業(yè)完成時間、體育活動時間和睡眠時間等方面的各項規(guī)定。學校地處老城區(qū)中心，班級數為全區(qū)單一校區(qū)之最，生均活動面積有限，體育組想法設法克服困難，因地制宜地制訂《陽光體育大課間活動方案》，合理調度安排參加活動的班級、場地和活動內容，并組建了系列興趣小組，如足球、籃球、柔道、武術、乒乓球、健美操等，下午三節(jié)課后組織免費培訓，確保體藝2+1項目的全面開展，廣受學生及家長的歡迎。為規(guī)范考試行為，學校于20xx年11月制訂了《關于教師學科教學質量跟蹤調研工作的指導意見》，對日常獨立作業(yè)、不定期專項抽測和期末考試提出了明確的要求，并抓細抓實；學校還制訂了《考試學科成績評定方案》及補充說明、《學生各科成績評定方案》，并設計了具有學科特點的各科成績評定表，關注學生發(fā)展的多維指標，注重過程性和激勵性評價，不以分數作為評價學生的唯一標準，作業(yè)和考試均實行等級制，不公布各班均分，不搞班級和學生成績排名。

四是形成有效的自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的管理機制，建立健全各項管理制度，明確崗位職責，各職能部門能樹立規(guī)劃意識，有計劃、有系統(tǒng)、有創(chuàng)見地開展工作。切實推行校務公開，做到了學校重大決策由校務委員會集體討論決定，并交教職工代表大會討論通過，實行辦事公開，自覺接受教職工監(jiān)督。同時，我們成立了家長學校，定期舉行家長開放日活動或家長評教活動，邀請家長來校參與學校的教育教學活動和管理，接受家長的監(jiān)督管理。

五是規(guī)范財務管理，我校嚴格執(zhí)行經費預算計劃，精打細算，安排好各種經費。自覺遵守財經法規(guī)，財務制度和資金管理制度健全，嚴格按照上級和物價部門規(guī)定的項目和標準進行收費，無亂收費。規(guī)范收支兩條線，做到賬目清楚。及時公示教育收費項目，發(fā)放收費通知書，期末在學生素質報告書中注明代辦費結余或透支情況，接受家長、學生、教師和社會的共同監(jiān)督。

六是安保體系健全，“人防、物防、技防”到位，有突發(fā)事件處置預案，通過例會、周會、安全知識教育講座、校園廣播等多種形式，對師生進行安全知識和技能教育培訓，分年級進行逃生演練和緊急疏散活動。5月10日，xx區(qū)學校地震消防安全演練現(xiàn)場會在我校成功舉行，來自全區(qū)的兩百多名代表觀摩了這次活動。學校中層以上干部每天輪流到公交站臺“護學”，確保學生乘車文明安全，確保門前交通秩序安全暢通。及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，無重大安全責任事故發(fā)生。

2、德育為先，多能并舉，學生素質全面提升。

長期以來，學校一直重視狠抓學生的德育工作，讓德育工作滲透到校園文化的每一個角落，讓每一位教師都成為德育工作的責任人。然而，對于一個擁有三千多名學生、七十三個教學班的學校來說，如何讓德育工作面向全體并取得實效，讓不同年級的學生都真正能從中受益，學校一直在探索中尋求“破題”。20xx年3月，學校率先成立了德育處，與大隊部及先前組建的“團員青年志愿者服務隊”“年級輔導員工作小組”“校外志愿輔導員”等隊伍密切配合，統(tǒng)籌德育資源，協(xié)調開展工作。這一舉措，解決了德育活動的人手和資源分配問題。學校還多次組織班主任和其他輔導員老師外出培訓，學習省內外學校的先進德育經驗，提升教師的德育業(yè)務水平。目前，由校長室全面統(tǒng)領、德育處、少先隊牽頭負責、班主任與“三支隊伍”具體實施、任課教師相互配合的校內德育工作體制初步形成，德育活動的參與度和有效性不斷提升。

學校將學生的文明禮儀教育和班級的規(guī)范管理作為工作的重心，多管齊下，努力提升廣大學生的文明意識、責任意識，建立良好的班級風貌。重點對“放學路隊”“公交車候車、乘車”“班級衛(wèi)生”“大課間進退場”“愛護公物”“拒絕零食”等問題進行了專項督管，學校大隊部結合“文明禮儀中隊”和“文明禮儀模范中隊”的評選，開展了“文明齊步走”放學路隊評比和“讓座小明星”“文明小乘客”的評選，并利用《新苗月刊》和校園網及時宣傳報道。這些舉措在全校掀起了“知禮儀、明是非、學規(guī)范、講文明”的新風尚，有力促進了良好校風的形成。目前，學校正在開展“完美教室”的創(chuàng)建和評選活動，每班制訂富有特色的班名、班級口號、班主任的帶班主張等，努力營造健康向上、富有成長氣息的班級文化氛圍，并組織開展豐富多彩的班級活動，在活動中培養(yǎng)學生良好的行為習慣和學習習慣，增強合作意識和班級凝聚力，讓學生在德性的養(yǎng)成上，散發(fā)儒雅之風和寧靜之氣。

學校還開展了一系列特色鮮明的德育主題教育，其中“感恩教育”逐步成為學校德育和關工工作的新特色。學校以“基于實踐活動中的感恩教育初探”課題研究為抓手，不斷深化活動內涵，拓寬活動空間，打造活動特色。學校圍繞重大節(jié)日、紀念日開展主題教育，培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素情感。通過舉行“童心向黨”書信交流、“紅領巾心愿卡征集”、“紅領巾尋訪xx精神”、“學賀信，做四好少年”征文、承辦“xx市迎接省第六次少代會隊旗傳遞主題隊會”、“學道德模范誦中華經典做有德之人”等活動，讓學生樹立遠大志向，陶冶道德情操，懷揣感恩跟黨走。開展第二屆“春風感恩曲”系列活動，成功舉行了“童心妙筆繪親情”親情畫設計大賽、“我的成長故事”感恩故事演講比賽、“弘雷鋒精神做四好少年”社區(qū)義工體驗活動、“特別的祝福給默默的你們”感恩卡征集、贈送等活動。學校制定了立體的“感恩聯(lián)動方案”，將教師活動、學生活動和家庭活動有效整合，使他們均成為感恩活動的參與者和受益者?；顒又?，孩子們知恩于心、感恩于行，校園里的清潔員、社區(qū)義工都成為了他們感恩、報恩的對象，感恩之花在校園里美麗綻放。此項活動，獲得xx市公民教育實踐活動評比一等獎。我校少先大隊被評為“江蘇省優(yōu)秀少先大隊”，活動項目被評為“江蘇省少先隊文化建設品牌項目”，《江蘇教育報》用較大篇幅對我校的辦學特色和少先隊活動進行了報道。

學校還充分利用宣傳欄、晨會、講座、黑板報等少先隊陣地對學生進行了法制、交通、消防、衛(wèi)生、心理健康等方面的教育，幫助學生了解掌握更多的安全常識，增強自護能力，提高安全防范意識，全力打造平安校園。建立心理咨詢室，配備了專職學校心理醫(yī)生，制定心理健康教學計劃和心理健康活動方案，在各個年級正常開展心理健康教育，并對個別學生進行心理咨詢和輔導，使學生在樹立理想、培養(yǎng)品德、塑造心理、順利學習與交流交往等多方面有所提升。

在長期的實踐活動中，學生的綜合素質不斷提升，涌現(xiàn)了許許多多優(yōu)秀少先隊員，王巖松、鄭夏茉等七名同學被評為江蘇省“四好少年”，陳靜怡、陳雨茜等九名同學被評為xx區(qū)“四好少年”，葛昊明被評為“xx市十佳少先隊員”，顧叢雨軒被評為xx市“十佳三好青少年”，曹潤民被評為“xx市三好青少年”，王詩涵、劉昕羽等八名同學被評為“xx區(qū)三好青少年”。

3、立足課改，深化教研，教學質量顯著提高。

自20xx年版新課標實施以來，為學習領會義務教育課程標準精神，用新理念指導教學，學校給全體教師配發(fā)了所教各門學科的《義務教育課程標準》《義務教育課程標準（案例式）解讀》《課程標準解析與教學指導》等業(yè)務書籍，組織認真研讀。學校還為校名師工作室成員及行政管理人員發(fā)放了全年的《教育研究與評論》和《xx教育》等雜志，以開闊學習和工作思路。

教育教學質量是學校的生命線，在把握課標、深化教改的同時夯實常規(guī)管理，是提升質量的重要保證。一是抓好常態(tài)教學管理，結合區(qū)教育局《關于對中小學教師進行課堂教學考評的通知》等相關文件要求，每學期重申并明確教學“五認真”的具體要求，加強教學手頭工作的定期檢查，真正把減負、增效、提質落實到教學的各個環(huán)節(jié)中去。二是設立“教學檢查日”，每周隨機確定日期，抽簽決定被聽課教師（新老教師、專兼職教師一視同仁），同時檢查其教案和學生作業(yè)。每次教學檢查日的.信息都在第一時間發(fā)布給全校老師，歡迎大家共同參加聽課、評課。教科室定期對教學檢查情況進行匯總分析，提出切實可行的整改意見，有必要時跟蹤聽課。三是加強質量監(jiān)控，依照學校有關規(guī)定，定期對各年級學科（含各考查學科）進行質量調研，如專項能力測試（本學期期中階段已舉行二年級口算、三年級單詞、四年級科學基礎知識、五年級綜合2、六年級命題畫的專項測試），并對調研結果進行統(tǒng)計、分析，敦促教師提出教學改進，促進學生基本技能的提高。

4、形神兼?zhèn)?，高位推進，五節(jié)文化特色鮮明。

多年來，學校在規(guī)范教學管理的基礎上，努力探尋特色發(fā)展之路。在建設“書香校園”——“以書為伴，為人生打底，為文化奠基，為精神立骨”的同時，著力打造“五節(jié)”文化——讀書節(jié)、新苗藝術節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)、英語節(jié)，努力為學生營造自主、健康、全面的成長空間，讓學生享有快樂充實的七彩童年。以構建書香校園為主體的“五節(jié)文化”，現(xiàn)已成為我校的辦學特色和鮮亮品牌。

從20xx年開始，我校將“兒童文學閱讀”作為特色建設項目，在每年的世界讀書日期間開展“作家進校園”活動，目前金波、曹文軒、王一梅、梅子涵、黃蓓佳、楊鵬等多位著名兒童文學作家已走進校園，與孩子們共享文學生活，引導學生“閱讀經典美文，品味幸福人生”。同時結合市教育局提出的“三進”工作，創(chuàng)新打造“普通話、書法、誦讀”新型的三維立體式書香校園特色，使校園內充滿了文明氣息、書卷氣息、書香氣息，學校獲得首批“xx市‘三進’工作示范?！?、“‘三進’誦讀特色校”等榮譽稱號。為豐富書香校園內涵，學校還編寫了《小學生必背古詩》校本教材，通過“每周一詩”、晨讀吟誦等方式，讓孩子們浸潤在濃郁的經典文化氛圍中。學校自主創(chuàng)辦的校刊《新苗月刊》深受教師、學生和家長的喜愛，在“第六屆全國中小學優(yōu)秀校內報刊評選”活動中，《新苗月刊》榮獲“校報特等獎”、“最佳指導獎”和“最佳版面設計獎”三項殊榮?！吨袊倌陥蟆贰ⅰ秞x晚報》小記者團的成員們在各種活動中邊實踐、邊創(chuàng)作，數十篇文章見諸報端。在20xx年9月《中國語言文字報》以“書海飄香潤澤生命，文墨飄香春滿校園”為題，用半版篇幅深度報道我校書香校園建設的成功經驗，盛贊我校為“書香校園”建設提供“范本”。學校明確提出：每個學生x年課外閱讀總量在x萬字左右。

科技節(jié)是學校著力打造的又一特色項目?？萍夹@文化開啟學生創(chuàng)新之門，每年的十一月是我校“愛科學月”，學校興建了“天文觀測臺”“機器人教室”“科學探究室”等場所，把科學帶到學生身邊。通過組織中高年級學生參觀各類農業(yè)、工業(yè)示范園及科普實踐基地，引領學生讀“生活”這本百科全書，全面提升學生的科學素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實踐能力?！皭劭茖W月”活動是普及科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神、提高科學素質的重要平臺，為孩子們提供了一個叩問科學殿堂，接受科學文化熏陶的機會。孩子們以飽滿的熱情投入到各項活動中去，尋找金鑰匙，勇敢地開啟新奇、神秘而又充滿魅力的科學大門，在科技的海洋中暢快遨游。20xx年3月，參加江蘇省“電子百拼”大賽，共有x人獲一等獎，x人分獲二三等獎，學校榮獲團體一等獎第一名；在江蘇省“金鑰匙”科普知識競賽中，周童和嚴羽涵兩位同學分獲一、二等獎。在xx市科技創(chuàng)新大賽中，我校汪迦南同學發(fā)明的可測距電動車、吳昊天同學發(fā)明的紅外線遙控航母均獲市一等獎并獲得省賽評比資格。學校申報的實踐活動方案也獲得了市一等獎。20xx年，學校通過“江蘇省科學教育特色學?！钡尿炇?，并成為“江蘇省青少年科技教育協(xié)會會員單位”。

我校已成功舉辦了23屆“新苗藝術節(jié)”。每年的“新苗藝術節(jié)”均具有時代特征、校園特色和學生特點：如校園歌手比賽、綜合才藝比賽、想象畫大賽、電腦繪畫比賽等。還設立了舞蹈、合唱等藝術團隊，聘請校外專業(yè)人員進行專業(yè)輔導，拓展了體藝“2+1”的渠道。參加市區(qū)以上演出、比賽數十場，江蘇省電視合唱比賽獲二等獎；舞蹈《綠色世界》榮獲xx市慶“六一”文藝演出一等獎；xx區(qū)“紅歌唱響新xx”合唱比賽獲一等獎第一名；開場舞《xx之歌》應邀參加第四屆中國xx水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)開幕式演出。

作為江蘇省傳統(tǒng)體育項目學校，每年四月的第一周是我校體育節(jié)。體育節(jié)期間，學校舉行每年一次的春季田徑運動會，并開展各種單項體育競賽。每年冬季舉行1次以“冬季三項”為主題的專項運動會。在各項比賽中，均能取得優(yōu)異成績。趙安一獲第六屆全國中小學生跆拳道錦標賽小學女子組22公斤級亞軍；在xx市第四屆運動會小學生乒乓球賽，我校代表隊包攬了團體、單項四項冠軍。

5、強化師德，提升師能，師資隊伍內生發(fā)展。

師資隊伍的建設，是學校健康發(fā)展的關鍵。而師德是教育之魂，因此，學校把師德建設作為首要任務來抓。以“正行風，修師德，樹師表”為宗旨，以“敬業(yè)、愛生、奉獻”為主題，以“關注學生成長，為了學生發(fā)展”為核心，不厭其煩地組織各種師德系列活動，通過師德講座、師德演講、主題教育、班主任經驗交流、十佳班主任評選等多種方式從內心深處激發(fā)師愛與責任。近年來，學校涌現(xiàn)了一大批師德先進個人和優(yōu)秀教育工作者。校玉華被評為“全國巾幗標兵”，夏靜被評為“市巾幗標兵”，叢龍梅、毛國霞分別被評“xx市師德模范”、“xx市優(yōu)秀班主任”，還有17名教師被評為“xx區(qū)優(yōu)秀班主任”。20xx年11月，我校接受了由糾風機構、評議代表和社會各界的滿意度測評，在所有的參評單位中，我校的成績名列前茅。

其次，構筑高效管理團隊，引領教師向前發(fā)展。進一步完善以校長負責制為核心的領導班子，職責明確，分工到位。在管理中強化“四種意識”，即主動意識、服務意識、協(xié)調意識和創(chuàng)新意識。每位班子成員管好一條線，蹲好一個年級，抓好一門學科。目前已逐步形成了團結協(xié)作，廉潔自律，敬業(yè)愛崗，業(yè)務精通的學校領導核心。同時，學校還通過個人自薦、民主測評等方法，選拔熱心服務學校的優(yōu)秀青年教師跨崗鍛煉，熟悉學校各部門的管理，不斷增強業(yè)務素質和實際工作能力。

第三，注重專業(yè)成長，促進教師業(yè)務能力提升。為了有效促進教師的專業(yè)發(fā)展，學校實施了“三項培養(yǎng)工程”，工程之一：魅力教師培養(yǎng)工程，學校以“魅力教師研修班”為抓手，將自我研修、集中學習、專題輔導、教學展示、沙龍研討、外出考察等相結合，扎魅力教師之根，在無邊的大愛中追尋理想與幸福的真諦；豐魅力教師之羽，在大師的引領下激發(fā)對教科研的思考；行魅力心靈之旅，在讀書旅行中交流思想，開闊視野；綻魅力課堂之花，在教學展示與研討中探尋校本教學模式；結魅力研修之果，在各項競賽評比中風采盡顯，成績斐然。20xx年3月，學校在魅力教師研修班結業(yè)后組建了xx實小名師工作室，進一步加大了骨干名師的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮其示范引領作用，積極創(chuàng)造條件促進他們盡快成長。學校現(xiàn)有區(qū)級及以上骨干教師28名，其中市級骨干教師11名，省特級教師后備人才1名。校級魅力教師26名。工程之二：“青藍”工程，即青年教師培養(yǎng)工程，工會每年舉辦“拜師育花”活動，青年教師通過專業(yè)培訓、師徒結對等形式，學習先進的教育理念、教學經驗和方法，盡快成長起來。工程之三：全體教師培養(yǎng)工程，學校制訂了《xx市實驗小學教師教科研業(yè)績考核方案》，對不同層次的教師提出了相應的考核要求，并為每位教師建立了個人專業(yè)發(fā)展檔案，推進教師成長。同時依賴于教研活動、隨堂聽課、能力競賽等形式的校本研修，促進整體師資專業(yè)水平的提升。

第四，搭建研討平臺，打造“雙科型教師”隊伍。為緩解考查學科專職師資不足的矛盾，學校創(chuàng)新思路，率先提出了打造雙科型教師的培養(yǎng)目標，加強培訓指導，加強課程服務，加強集體備課，加強教學督查，加強質量監(jiān)控，通過開展一系列教學交流研討活動，與結對學校共同分享這種理念與做法。目前，已有16名教師參加了此類送教活動，執(zhí)教研討課32節(jié)。

近三年來，各科教師在各級課堂教學及基本功競賽中捷報頻傳。譚靜獲第四屆全國小學英語教師課堂優(yōu)秀課展評一等獎，王小斌代表我省執(zhí)教全國中小學信息技術機器人教學展示課；卞彩云代表我市參加江蘇省數學教師基本功競賽榮獲一等獎，許莉娜獲江蘇省“中華頌”經典誦讀比賽一等獎。周嵐嵐獲xx市勞技教師基本功大賽一等獎，李晨瑋獲20xx年xx市小學音樂課改星光大舞臺決賽小學a組說課一等獎第一名。另有40多人次在區(qū)級課堂教學競賽、基本功競賽獲一等獎，在各級刊物發(fā)表論文x篇，x篇論文、教學設計獲獎。

在全體教師的共同努力之下，學校先后獲得“全國校園影視教育研究實驗學?！薄ⅰ敖K省綠色學?！?、“江蘇省工人先鋒號”、“全省消防安全教育示范學?！?、“江蘇省語言文字規(guī)范化示范學?！?、“20xx年度江蘇省平安校園”等多項榮譽稱號。

二、存在問題和今后措施。

雖然我們取得了一些成績，但對照督導標準和高水平的現(xiàn)代化學校來比，還有較大差距。

1、校本課程建設還有待進一步研發(fā)。目前我校已經研發(fā)編寫了一套校本課程，但課程內容還不能凸現(xiàn)學校的辦學特色，彌補學科課程在照顧學生個性特征方面的不足，因此，需要不斷豐富、更新和完善課程的校本設計，使之成為促進學生健康成長，實現(xiàn)學校持續(xù)發(fā)展的課程。

2、各項規(guī)章制度還需進一步更新規(guī)范。適時更新和繼續(xù)規(guī)范學校各項規(guī)章制度，狠抓落實，提高執(zhí)行力?？冃Э己说霓k法還要進一步完善，使其更加科學化與規(guī)范化。

3、各級骨干教師的培養(yǎng)力度需進一步增強。繼續(xù)加大各級骨干教師的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)更多、更高層次的名師，尤其是市級及以上名師，抓好教師隊伍的梯隊建設，幫助每一位有發(fā)展需求的教師進行目標定位并提供成長便利，為學校的長足發(fā)展提供強有力的師資保障。

我們一定要抓住機遇，凝心聚力，奮發(fā)進取，攻堅克難，在教育改革中求發(fā)展，在務實創(chuàng)新中求跨越，使學校的辦學水平再上一個新臺階，讓百年實小再創(chuàng)輝煌！

農村綜合改革考察報告篇六

盟教育局職成教科??范如海。

為了深入貫徹全國職業(yè)教育和農村教育工作會議精神，全面落實盟委、行署在全盟經濟工作會議上提出的戰(zhàn)略目標，學習借鑒外地的成功經驗，積極推進我盟農村教育綜合改革工作和職業(yè)教育工作快速、持續(xù)發(fā)展，盟教育局組織了以副局長劉華為團長、助理調研員聶作鵬為副團長的教育學習考察團，赴湖北省、湖南省和廣西壯族自治區(qū)學習考察農村教育綜合改革和職業(yè)教育工作。考察團于4月1日在北京市集中出發(fā)。4月12日在廣西荔浦縣結束，歷時12天。

一、考察收獲。

本次考察所選擇的地區(qū)都是經濟相對落后的中西部省區(qū)中的縣市；湖北省英山縣、湖南省懷化市、廣西荔浦縣?？疾靾F聽取了當地縣、市教育行政部門領導的經驗介紹，參觀考察了英山縣理工中專學校、懷化市旅游學校和萬昌中等專業(yè)學校（民辦）、荔浦縣杜莫鎮(zhèn)中學和雙江鎮(zhèn)中學共3所中等職業(yè)學校（其中1所民辦）和2所農村初中，聽取了校長們的辦學經驗介紹?？疾靾F成員的總體印象是：這些地區(qū)的農村教育和職業(yè)教育比我盟改革起步早、思想更解放，形式多樣化、辦學體制活。

（一）針對大量未升學的畢業(yè)生調整農村初中辦學方向，定位人才培養(yǎng)目標，鞏固“普九”成果，推行農村教育綜合改革，切實做到為農村服務。

1、湖北省英山縣位于大別山南麓，屬丘陵地區(qū)是國家級貧困縣，初中畢業(yè)生升入高中段的升學率50%多，與我盟相近。針對近50%不能升學的農村初中實際，英山縣通過實施教育興農四大工程推進、深入農村教育綜合改革，取得了顯著的成效。一是初中職業(yè)培訓工程。在全縣初中開展實用技術培訓，實行分層教學、分類技術、分段安排。初中實用技術培訓堅持立足實際、注重實用、講求實效的原則，傳授農村急需的實用技術。二是職校“五聯(lián)服務”工程。全縣農村初中學校本著“廣泛性、典型性、輻射性”的原則，精心選擇教育興農聯(lián)系村、校、場（廠）、組、戶。優(yōu)先為聯(lián)系村、場（廠）、組、戶培訓農村實用人才，免費放映科學技術錄像資料，免費提供科普小冊子，適時指導生產、適度給予資金和物資支持定時為聯(lián)系學校培養(yǎng)培訓教師。三是成?！半p百千萬”工程?！半p百”是縣、鄉(xiāng)、村三級成人文化技術學校分別聯(lián)系100個科技示范組，推廣200項農村實用技術；“雙千”是建立1000個庭院經濟示范戶，人均年收入達到2000元；“雙萬”是樹立10000個科技致富帶頭人，使其家庭年收入超過20000元。達到選準一個項目、開發(fā)一項技術、培訓一批人才、致富一方農民的目的。四是小學職教滲透工程。全縣小學開展“二課二能”的職業(yè)技術教育。“二課”是上好勞動課、職業(yè)技術課，“二能”是學生能掌握基本勞動技能，能幫助家庭致富?？h教育局還組織編寫了《農村種養(yǎng)技術》鄉(xiāng)土教材。

2、荔浦縣是桂北一個以農業(yè)為主的半山區(qū)縣。1994年在廣西農村率先“普九”后，縣委縣政府大膽改革，在全縣農村初中全面開展以“綠色證書”培訓為主要內容的職業(yè)技術教育，納入縣“綠色證書工程”總體規(guī)劃，政府設立專項經費，由縣農村教育綜合改革領導小組統(tǒng)一部署，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農業(yè)科技部門的具體責任和義務，教育部門積極主動，狠抓落實，開辟出“普九”后農村初中教育深化改革，為農村經濟建設服務的寬闊通道。主要做法，一是統(tǒng)一規(guī)定全縣初中在全面滲透的基礎上，根據自愿實行“2.5+0.5”分流，分流后集中專業(yè)課培訓。二是統(tǒng)一要求在上好“綠色證書”專業(yè)課的同時，增加一些農村實用技術培訓，開展多種形式的職業(yè)、勞技小組活動，激發(fā)學生多方面的興趣，培養(yǎng)多種勞動技能。三是縣“綠證辦”統(tǒng)一編印了《科學種養(yǎng)技術》作為專用教材，學校也自編鄉(xiāng)土教材。四是縣教育局將此項工作列為教育目標量化管理。五是縣“綠證辦”安排各“綠證”專業(yè)的主管部門按國家農業(yè)部制定的標準，統(tǒng)一組織專業(yè)知識考試和實踐技能考核。

（二）中等職業(yè)學校辦學以就業(yè)為導向，以出口拉動進口，培養(yǎng)有知識、懂技術、能經營、善管理的技能型人才。

1、湖北省英山縣理工中專原是一所縣級職業(yè)高中，在校生幾百人。1999年英山縣將教師進修學校、電大和縣成人中專合并為縣理工中專。1999年全日制在校生858人，2003年2528人，2004年有望達到3100人。2001年學校進省重點，2003年進國家重點。校長胡維富介紹，由于縣財政困難，學校主要靠自身發(fā)展。學校教職工186人，在崗141人，2003年工資支出264萬，財政只撥92萬元，學校自開工資172元。學校近幾年還投入近200萬元用于建樓和設備購置。學校的成功經驗就是拓寬出口，以此拉動招生。學校堅持常年招生，長短結合。根據學生自愿將在校生分為綜合高生、對口高考生和中專打工生三部分。三類教學班收費不同，每學期每生學費850——1250元不等。綜合高中班人數約占20%，主要學習普通高中課程，兼學一、二門專業(yè)課，畢業(yè)后參加普通高考。對口高考班學生數占30%，開設中等職業(yè)文化課和專業(yè)課，畢業(yè)后參加職業(yè)對口高考，近幾年對口升學上線均為100%。打工班人數最多，收費也最高，畢業(yè)后學校負責聯(lián)系推薦就業(yè)，就業(yè)率連續(xù)幾年在95%以上。學校由一名副校長專抓就業(yè)工作，在北京、上海、深圳等地有30家實習、用人和聯(lián)合辦學基地或企業(yè)，學校就業(yè)工作不是靠中介機構，而是在深圳、上海設就業(yè)辦事處，常年有兩個職工駐點，聯(lián)系就業(yè)。

2、湖南懷化市是湘西的地級貧困地區(qū)。共有53所中等職業(yè)學校，中職在校生6萬多，其中民辦職業(yè)學校數和在校生數均占總校數和總在校生數的50%。高中段在校生職普比為57：43。

懷化市旅游學校是一所公辦學校。教職工130多人，在校生2000多人。學校每年收入300多萬元。近幾年每年畢業(yè)生600——700人，除少數部門（不足1/10）參加對口升學外，其余主要是就業(yè)。在懷化市就業(yè)的很少，主要是廣州、深圳、珠海、北京、上海等地，畢業(yè)生就業(yè)率超過98%。

萬昌職業(yè)學校是一所民辦學校。是1996年由汪義成個人創(chuàng)辦的，在校生由當年的400人發(fā)展到現(xiàn)在4000多人。每年招生1000多人。學校始終堅持“訂單”方式辦學，長班教育與短期培訓相結合，實行“招生、專業(yè)培訓、介紹就業(yè)、跟蹤管理”一條龍服務，形成了“勞務公司+職業(yè)學校+用工單位+跟蹤管理”的辦學模式。學校每年畢業(yè)生就業(yè)率在98%以上。今年畢業(yè)生1000多人，而校長收到的訂單已尼龍襪3000人。學校在收入上吃“三塊”：培訓費、輸出費、跟蹤管理費（與企業(yè)達成協(xié)議，畢業(yè)生畢業(yè)進崗的一段時間內由學校管理，企業(yè)出錢）。

懷化市職業(yè)教育走在全國的前列的原因，一是政府給予政策支持。每年把職業(yè)學校招生數列入政府、教育兩個系列目標中。二是學校辦學方式靈活，以“訂單”方式辦學為主，學校與30多家外資企業(yè)有辦學協(xié)議，常年在發(fā)達地區(qū)設有就業(yè)辦事處，有一名學校領導專抓就業(yè)工作。三是學校重視專業(yè)課和實驗學習課，加強專業(yè)設備建設。懷化市職業(yè)學校文化課和專業(yè)課的比重為3：7，強調學生的專業(yè)理論和專業(yè)技能，增強畢業(yè)生就業(yè)競爭力。以上兩所學校的專業(yè)教學設備和規(guī)模在全省一流。四是狠抓教育教學質量。學校在校生80%以上為農村，所以大部分為住宿生。學校對在校生管理非常嚴格，在教學上加強評估。

二、考察帶來的啟示和思考。

1、加強農村教育綜合改革工作，強化“三教統(tǒng)”籌和“農科教”結合，必須依靠政府特別是縣、鄉(xiāng)政府的重視，統(tǒng)籌和領導。

2、我盟農村教育綜合改革應啟動新一輪實驗，滾動發(fā)展新的實驗區(qū)，并制定評估標準。

3、農村教育綜合改革工作不能千篇一律，各地區(qū)和各學校必須結合本地區(qū)的產業(yè)特點和學校的特點探索本地區(qū)農村教育綜合改革的方法和途徑。

4、從初中開始加強職業(yè)課的滲透力度；對不升學或升學無望的學生實行分流教育，培養(yǎng)其一技之長。

5、在縣、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調下，農村成人文化技術學校的科技培訓工作和農牧民科技培訓工作，全部由農村中學管理和承擔。

6、進一步加強基地建設，發(fā)揮實驗、示范、推廣作用。

7、加強教材建設和地方鄉(xiāng)土教材建設。農村教育綜合改革工作無論采取何種形式，都要有結合本地區(qū)產業(yè)特點的鄉(xiāng)土教材。

8、著力推廣巴岱中學的經驗。

（二）職業(yè)教育工作。

1、加大招生工作力度。政府在職業(yè)學校招生上必須制定相應的促動政策采取多種措施，加大招生工作力度。

2、加強對中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導，并將畢業(yè)生就業(yè)工作列入對職業(yè)學校工作的評估內容之中。職業(yè)學校必須加大就業(yè)指導和畢業(yè)生就業(yè)工作力度，必須由專門領導負責，專人抓，常年抓，跟蹤看抓。就業(yè)工作不要僅依靠中介機構，學校必須有專人直接參與。

3、學校要加強廣泛的聯(lián)合辦學，實行“訂單”教育。

4、中職校必須注重練內功，提高教育教學質量，增強產品的市場競爭力。調整課程結構，加強專業(yè)理論和專業(yè)技能教學，提高教育教學質量，增強畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。

農村綜合改革考察報告篇七

根據《全縣目標管理綜合考評工作的通知》和文件要求，現(xiàn)將我辦完成全年目標管理責任制情況報告如下：

一、全年工作總體評價。

20，縣政務服務中心管理辦在縣委、縣政府的正確領導和各部門的大力支持下，堅持解放思想，圍繞中心，服務大局，全面推動工作創(chuàng)新，在建設、改革和發(fā)展上取得了令人矚目的成績，被評為全省公共資源交易管理先進單位，全市政務服務工作考評暫列前列，全年受理行政審批事項59685件，財政繳費窗口收費8036多萬元;公共資源交易30多億元，其中縣級平臺交易額度13.19億元，省、市平臺交易額度達17.35億元。為全縣經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

二、主要職能工作目標完成情況(自評100分)。

(一)加強審批窗口服務規(guī)范化建設，“紅旗窗口”、“服務明星”評選覆蓋面占長駐窗口70%以上。(10分)。

今年，我們按照實際情況對各大廳進行重新布局，新設不動產登記窗口，調整規(guī)范聯(lián)合窗口，全縣所有具有行政審批服務職能的窗口做到了“應進必進”。目前設置的27個窗口涵蓋所有應進窗口單位45個(一級單位33個，二級單位12個)，其中單設窗口24個，聯(lián)合窗口2個，咨詢窗口1個，分中心3個。確定窗口工作人員50人。基本建立了“一個窗口受理、一個專班審核、一個領導審批、一個口子收費、一個公章辦結”的行政審批運行機制。同時，在窗口大力開展能力提升培訓、“新常態(tài)新作為新業(yè)績”創(chuàng)優(yōu)等活動，不斷提高窗口工作人員的素質。我們還用定性、定量、統(tǒng)一、固定的形式，在雙月評選“服務明星”和“紅旗窗口”的基礎上，從窗口展示標準化、窗口服務標準化、窗口辦件標準化、窗口管理標準化、窗口環(huán)境標準化等五個方面開展“標準化服務窗口”創(chuàng)建活動，全面提高政務服務中心的服務質量和水平。常駐窗口評選覆蓋面達到100%。全年有19個窗口被評為“紅旗窗口”，有33人次被評為雙月“服務明星”，有力地夯實了窗口工作。

(二)繼續(xù)完善行政審批管理服務事項清理工作，優(yōu)化審批流程，實行流程管理，提升行政審批效能，行政審批和管理服務事項及時辦結率達90%以上，群眾滿意率90%以上。(20分)。

持續(xù)深入開展以“三集中四減五制”為主要內容的行政審批制度改革，著力解決環(huán)節(jié)多、時間長、隨意性大等問題。推動相關部門進行了新一輪的清理，調整規(guī)范縣級行政審批事項，縣政府發(fā)布了調整規(guī)范后的縣級行政審批事項目錄，共計225項，其中：行政許可208項，非行政許可17項。進政務服務中心事項207項。同時，積極組織編印服務指南，再造審批流程，促審批提速提效提質。經過優(yōu)化，現(xiàn)有的行政審批流程在年清理的基礎上減少申報材料312項，減少辦事環(huán)節(jié)281個。不斷加大行政審批規(guī)范化建設，縣政府頒布了行政審批目錄管理辦法，印發(fā)了《關于規(guī)范行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》，對行政審批事項的準入、調整、監(jiān)管以及規(guī)范化建設作出了相應規(guī)定;在政府門戶網、辦事大廳同步公開本縣行政審批事項信息，接受社會監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“目錄外無審批”，強化部門依法行政、履責擔責意識。今年共受理行政審批事項59685件，辦結59674件，現(xiàn)場辦結率為98.8%，按時辦結率100%。經電話回訪、上門測評、電子投票等反饋匯總，群眾滿意率達92.8%。

(三))加強對縣、鄉(xiāng)、村(居委會)三級便民服務網絡建設指導，配合相關部門促進審批事項網絡下沉至村社區(qū)，覆蓋面達98%以上。(6分)。

根據《縣行政審批制度改革年重點工作及責任分工方案》的要求，我辦以“縣鄉(xiāng)政務服務四風整治”為抓手，側重加強全縣政務服務體系建設的業(yè)務指導，著力推進政務服務均等化，進一步擴大基層政務覆蓋面，規(guī)范基層政務服務管理，夯實、暢通服務群眾的“最后一公里”。實行“互聯(lián)網+政務服務”，大力推動網上便民服務“123”工程，召集相關部門確定了涉及計生、人社、民政等40多項行政審批服務事項下沉到鄉(xiāng)村，夯實基層政務服務內容。目前，41個事項已部署進全縣統(tǒng)一的行政審批系統(tǒng)，其中5個事項能直接在村便民服務室辦結，13個事項能通過網絡以委托辦理的形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心辦結，另外23個事項以全程代辦的形式辦理，組織基層代辦員開展集中培訓和點對點輔導，使其熟練掌握操作技能。已基本實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，一網式辦理”。同時，也在全市率先實現(xiàn)了網上便民全覆蓋目標。今年以來，全縣鄉(xiāng)村兩級共為群眾辦(代)理服務事項12萬多件，通過政務審批網為民辦理6500多項事項，真情地便民惠民。

(四)完善審批方式，在基礎設施建設項目、企業(yè)設立登記等項目中選擇典型推行聯(lián)合審批工作，方便服務對象。(10分)。

按照簡化手續(xù)、合理歸并的原則，大力推動工商注冊登記、房產登記并聯(lián)審批，解決部門間條塊分割，實現(xiàn)“橫向聯(lián)通”。全縣統(tǒng)一實行“三證合一”、“一照一碼”登記制度。同時創(chuàng)新市場主體準入登記流程，實行了“三制”，即“先照后證制”、“資本認繳制”、“年度報告制”，極大地降低了工商企業(yè)注冊登記的門檻。自今年9月我縣工商登記制度改革以來，新登記市場主體總戶5588戶，與去年同期相比上升了10.02%，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。現(xiàn)正積極為全省投資項目聯(lián)合審批平臺運行作前期準備工作，推動編制了我縣投資項目聯(lián)合審批目錄，明確了聯(lián)審部門工作職責和各部門聯(lián)審管理員以及在聯(lián)審平臺直接上線辦理審批服務業(yè)務的人員，開展了初期培訓，為省聯(lián)審平臺運行奠定了良好基礎。

(五)堅持“應進盡進，應公開盡公開”，進場交易項目招標文件備案率100%，公開招標率不低于90%。(6分)。

2016年在縣級平臺共開展各類公共資源交易項目468項(其中招投標項目152項，競爭性談判項目155項，詢價項目102項，直接發(fā)包24項，單一來源18項，產權交易項目10項，土地交易項目7項)，交易額13.19億元，為國家增加和節(jié)約資金0.56億元，節(jié)資率達6.23%。進場招標項目公開招標率達100%，拍賣、掛牌公開率100%。

(六)強化部門監(jiān)管，固化交易活動日常監(jiān)督，做到部門駐場監(jiān)督率100%，重點項目招標文件聯(lián)合會審率達100%。(10分)。

我們繼續(xù)執(zhí)行每周監(jiān)督情況通報制度，對上周沒有按時參加現(xiàn)場監(jiān)督管理的部門，在通報下周工作情況時，一并通報。全年共發(fā)出54周監(jiān)督情況信息通報，部門駐場監(jiān)督率100%。對重點項目招標文件，均由相關部門共同審查。2016年共召開聯(lián)合會審28次，召開部門聯(lián)系會4次。同時，根據簡政放權要求，進一步簡化文件會審程序，取消一般工程項目的招標文件會審，壓縮招標所需時限，提高項目進場交易效率。

(七)加強部門協(xié)作，及時處理投訴，投訴處理率100%。(6分)。

今年以來，我們未收到進場交易項目投訴。

(八)為縣域重點項目積極開展建言獻策，嚴格把關邀請招標、直接發(fā)包(單一來源采購)方式審核、審批手續(xù)，確保正確率100%。(6分)。

國家出臺關于政府和社會資本合作系列指導意見后，我們認真研究ppp的內涵要求、必備特征和機制原理，積極為香溪長江公路大橋建設項目出謀劃策，促成了我省ppp項目“多個第一”，即首個聘請“咨詢+法律”專業(yè)服務團隊提供全過程服務，首個開展“物有所值”評價，首個通過地方人大審議，首個采用競爭性磋商采購方式，首個采用“一個項目、兩個平臺”招標，促成了項目的成功。之后，我們又運用ppp模式，大力推行全縣四條二級路改造。同時積極建言獻策，為全縣建筑產業(yè)發(fā)展指路。根據上位法精神，抓大放小，在招標上提出了建設性意見，報請縣委、縣政府發(fā)文執(zhí)行，有效地促進了本地企業(yè)壯大。2016年，共辦理縣政府來文32件。其中，經過詳細審查、建議報告由相關部門批準直接發(fā)包11件、單一來源10件，否決不符合單一來源等相關法律法規(guī)要求情形的11件。

(九)加強評標專家及專家?guī)旃芾?。適度放寬專家聘用條件，補充增加部分行業(yè)稀缺專家。加大評標專家培訓力度，提升專家評標水平，保障評標工作質量。(6分)。

為加強評標隊伍建設，保證專家的數量和質量，進一步擴大專業(yè)范圍，我們按照有關規(guī)定，廣泛宣傳動員，常年利用網絡方式公開征集評標專家。目前，我縣評標專家?guī)炜側藬狄堰_280人，全年通過電腦自動隨機抽取系統(tǒng)抽取專家近800人次參加了各類項目評標工作，并對重要項目采取異地抽取制度。同時，我們還積極推薦我縣專家入選上級平臺專家總庫，經過篩選，我縣有6名專家進入省級綜合專家?guī)欤?0多名專家進入市級評標專家?guī)臁?/p>

(十)加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心的聯(lián)系與溝通，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易工作的業(yè)務指導。(6分)。

為進一步規(guī)范我縣鄉(xiāng)村公共資源交易工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易效率，我們多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研工作，針對村級反映提升小型建設工程規(guī)模標準的問題，積極向縣委、縣政府建言獻策。我辦起草提交了《關于進一步規(guī)范我縣工程建設項目招投標有關問題的通知》，已進入縣政府審核層面。

(十一)加速推進公共資源電子交易平臺建設，探索利用網絡平臺開展投標報名、遞交投標保證金等工作。(6分)。

今年，經過我們與多方溝通銜接，引進了市公共資源交易網絡系統(tǒng)，并在標準系統(tǒng)的基礎上完成了我縣的個性化設計，現(xiàn)已上線試運行，實現(xiàn)了招標采購文件網上申報備案、行業(yè)主管部門網上審查、投標企業(yè)網上報名、網上下載招標文件、網上繳納保證金、語音專家自動抽取系統(tǒng)等前期電子化。電子交易平臺試運行以來運轉良好，現(xiàn)已上網運行完成建筑工程60多項，政府采購30多項，語音自動抽取專家228多次，基本實現(xiàn)了全過程電子化網上留痕、可溯、可查;全方位規(guī)范化網上備案、監(jiān)管、檢查。

(十二)強化經濟發(fā)展環(huán)境投訴處理工作機制，暢通投訴渠道，拓寬信息來源，全年開展2次以上經濟發(fā)展環(huán)境調查或測評。(8分)。

今年組織開展了2次經濟發(fā)展環(huán)境測評活動，走訪了帝元、百麗、世紀新酒店、天然氣有限公司等39家企業(yè)，座談57人次。共發(fā)放測評表116份，回收116份。同時推行“一事一評”和審批辦件回訪。對22個工作窗口安裝了電子評議器，推行辦事群眾對窗口工作人員辦件服務現(xiàn)場評議。每季度在行政審批辦事系統(tǒng)中隨機抽取，通過電話或上門對辦事群眾進行回訪，回訪內容包括窗口工作人員服務是否耐心細致、是否一次告知、業(yè)務是否熟練、是否按承諾時限辦結等方面。今年共電話回訪100多人次，滿意率92.8%。

三、共性目標完成情況(自評100分)。

(一)全面落實縣委、縣政府的重大工作部署及重要會議精神，認真辦理縣委、縣政府交辦的批示件和督辦件。(8分)。

縣委、縣政府做出的重大決策、召開的重要會議，我們都及時傳達學習，不折不扣抓好貫徹落實，保證了政令暢通。在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、“四風專項”治理等各項工作中，嚴格按照相關文件要求行事，令行禁止，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀問題。同時，我們按時按要求完成縣委、縣政府交辦的批示件、督辦件或其它工作任務。

(二)落實黨建工作責任，全面完成組織工作目標任務。(10分)。

一是增強定力，在組織謀劃上用心。學有所獲，心有所向。我們始終把學習作為一種精神、一種理念，把學習作為工作的重要組成部分以一貫之，做到“四學”，即學政治，明方向;學業(yè)務，成行家;學法紀，懂規(guī)矩;學禮儀，作表率。知責明責，盡責擔責。按照黨建工作部署，開展了“六個一”活動。每年年初上班笫一天、笫一課、笫一件事就是強調基層黨建工作，堅持每年至少開展1—2次黨建工作專題辦公。同時，堅持把黨建工作與業(yè)務工作一同安排部署、一同檢查督辦、一同考核落實，將黨建工作拿在手上，放在心上，落實到行動上。二是鍛打隊伍，在為民便民上用情。我們助推簡政放權、狠抓“四風”整治、開展標準化創(chuàng)建、實行“互聯(lián)網+”服務，不斷地提高隊伍素質，提升服務水平。三是深度融合，在服務中心上用力。我們把黨建工作與業(yè)務工作有機結合，達到了相互交融、相互促進的效果，提升了黨建工作質量，為經濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。經過自查，我們自評滿分。

(三)落實黨風廉政建設責任制，全面完成目標任務。(10分)。

我們將黨風廉政建設主任責任工作放在心上，扛在肩上，抓在手上，全力推進黨風廉政建設主體責任落到實處。一是高度重視，堅持守土有責?？h政務服務中心是縣委政府轉變職能、優(yōu)化投資環(huán)境、為辦事群眾搭建的一個公開服務平臺，也是源頭治腐的平臺。因此，中心黨組高度重視黨風廉政建設主體責任工作，把此項工作納入重要議事日程，開年的第一個會議、第一次學習就是關于黨風廉政建設的內容，并多次召開專題會議，認真貫徹落實省、市、縣關于黨風廉政建設的部署和要求，做到早研究、早計劃、早部署。明確中心黨組領導班子負總責，履行集體責任，黨組主要負責人履行第一責任，其他班子成員各自履行分管范圍內的領導責任，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設主體責任工作格局。

同時，黨組每年都堅持層層簽訂黨風廉政建設工作責任書，下發(fā)了《縣政務服務中心管理辦黨風廉政建設和反腐朽工作任務分解方案》，分解到各股室、責任人，做到人員落實到位、責任落實到位。二是積極作為，堅持履職盡責。堅持一月一次的中心組集中學習和干部職工集中學習，組織學習中央八項規(guī)定及省委六條意見精神、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和各級紀委相關文件和作風建設明察暗訪通報，讓干部職工在思想上綁緊黨風廉政建設這根弦，注意自己的言行舉止，做到招呼常打，警鐘常鳴，堅持違紀“零容忍”。

今年黨風廉政宣教月，主要負責人作了《加強作風建設，落實主體責任》輔導講座，并加強了同全體干部職工的廉政談話。開展“春訓”，組織窗口工作人員和機關干部參加廉政教育基地，對干部職工進行警示教育，以案釋義，用案警人。坦蕩做事，清白做人。同時以廉政文化進機關為契機，通過短信群發(fā)言簡意賅、發(fā)人深思、提示醒目的廉政語錄和勤勉話語，使干部職工常懷律己之心，常修為政之德，常思貪欲之害。加強對家庭成員的教育，讓他們理解自己，進而支持自己，監(jiān)督自己，不當絆腳石，不干拖腿事，形成廉政建設機關教育和家庭教育相互補充，相得益彰。三是完善機制，堅持嚴格考責。建立健全廉政風險預警處置、動態(tài)管理和檢查評估等制度，堅持輪崗制，加大對重點領域、關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)以及黨政班子成員、機關干部的風險防控，把權力關進制度的“籠子”。

今年，共調整4個崗位，涉及4人。建立廉政風險預警機制，加強廉政風險點的收集、分析和研判，抓好廉政風險防控，對大操大辦等苗頭性、傾向性問題及時發(fā)出廉政風險預警通知，強化權力運行的制約監(jiān)督，做到廉情動態(tài)及時掌握、及早應對，提高預防風險能力。制定了《縣政務服務中心黨組織落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任實施辦法》。強化制度保障。我們結合實際建立了《縣政務服務中心黨組重大事項議事決策規(guī)則》、《縣政務服務中心領導班子年度辦實事公開承諾制度》，對財務管理制度、車輛管理制度、公務接待管理辦法、重大事項請示報告制度、考勤值班等制度進行了進一步規(guī)范和補充，全面落實領導干部廉潔自律，制止奢侈浪費行為，強化監(jiān)督。

同時強化窗口制度化管理，制定《縣政務服務中心窗口管理制度》和《縣政務服務中心窗口工作人員服務規(guī)范》。圍繞“規(guī)范廉潔”，全面建立預約服務、延時服務、代辦服務、超時默認等優(yōu)質服務機制，提倡敬語服務、微笑服務、委屈服務等溫馨服務模式，重點實現(xiàn)“三轉一提”，全面提高窗口服務質量和水平。加強責任問責。我們一直堅持工作部署與工作督查相結合，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，嚴格紀律責任追究，絕不姑息遷就。今年以來，縣政務服務中心管理辦干部職工沒有發(fā)生一起損害黨和國家形象、違背各級黨委政府決定、影響社會穩(wěn)定團結以及違法違章違紀的事件。

(四)搞好宣傳思想工作，全面完成文明創(chuàng)建目標任務。(10分)。

一是按照“五個一”的學習要求，切實武裝頭腦。二是規(guī)范窗口文明服務，加強文明創(chuàng)建力度。我們結合實際，策劃組織開展一系列健康有益、積極向上的活動，把開展主題實踐活動與推進和服務各項中心工作結合起來，突出主題，明確重點，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，用主題實踐活動成效推動跨越趕超，為努力走在全省山區(qū)縣經濟社會發(fā)展前列作出新貢獻。三是強化新聞宣傳。2016年，中心在黨報黨刊、網站等發(fā)表信息和文章共30余篇，多角度、多方面、多層次宣傳了政務服務中心工作開展情況。

(五)信訪、維穩(wěn)、綜治工作。(20分)。

我們始終貫徹“穩(wěn)定勝于一切”和“穩(wěn)定是經濟發(fā)展的軟環(huán)境，社會穩(wěn)定也是生產力”的思想，堅持把綜治維穩(wěn)工作列入重要的議事日程。一是與橘頌居委會簽訂綜合治理工作責任狀，成立維穩(wěn)工作專班，落實了人防、物防的各項安全措施，在大廳、走廊、機房等重點部位安裝電子監(jiān)控。加強了保安力量，要求大樓內24小時有人值守，確保了辦公大樓的安全。二是建立了領導信訪接待日制度，將每周一確定為領導信訪接待日，班子成員輪流坐班接待群眾，堅持將問題解決在萌芽狀態(tài)。三是完善了安全保衛(wèi)制度，制定了公共突發(fā)事件應急預案。中心全體干部職工思想穩(wěn)定、遵紀守法，工作積極。全年，中心未發(fā)生任何責任事故和重大安全事故，無一人受到黨紀、政紀處分和治安處罰，沒有發(fā)生事件和群體性上訪事件。

(六)計劃生育、無償獻血工作。(9分)。

按要求參加無償獻血活動，按時按質上報計劃生育表格材料，以婚姻登記窗口為平臺，加大國策宣傳力度，使計生政策法規(guī)家喻戶曉，人人皆知。全年辦理婚姻登記4109對，其中結婚登記2520對，離婚登記904個，無婚姻登記記錄2194份，補發(fā)婚姻證685對。

(七)普法依法法理工作。(5分)。

一是大力開展法律的學習宣傳教育。組織開展培訓，認真貫徹落實《招標投標法實施條例》、《政府采購法實施條例》、《省招標投標實施條例》等法律法規(guī)，積極引導窗口工作人員提高法律素養(yǎng)，提升服務質量，優(yōu)化服務環(huán)境，營造良好的法治環(huán)境和服務環(huán)境。二是參與開展“12.4”全國法制宣傳日活動。在中心大樓門前懸掛宣傳橫幅，營造法制宣傳氛圍;在中心大廳電子大屏上滾動播放法制宣傳口號;給干部職工下發(fā)法制宣傳資料，認真學習了解法制方面知識;組織干部職工進行法制知識問答測試。三是加強學法載體建設。通過學習園地、政務服務中心網、普法軟件等載體，進一步加強學法陣地建設，為工作人員學法提供便利條件，增強學法實際效果。

(八)扶貧工作。(5分)。

我們按照縣委統(tǒng)一部署和要求，積極開展“精準扶貧”、“雙聯(lián)雙促”活動，與郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村結成幫扶對象。中心管理辦組建了工作專班，確定了工作隊員，按照精準扶貧文件要求，深入王家?guī)X村掌握基本實情，最終確定83名為精準扶貧戶，并逐一入戶采集信息，及時召開分析會和座談會，制定幫扶方案，確定每名黨員聯(lián)系2—3名幫扶對象。機關班子成員及干部職工參與人數13人，達到100%。另外還積極參加“1119”幫扶工程。

(九)認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。(5分)。

2016年我們共收到人大代表建議1件(主辦件：關于將小型工程項目交由村委會直接組織實施的建議)、政協(xié)委員提案2件(主辦件1件：關于進一步加強我縣建設工程項目招投標管理的建議;會辦件1件：關于加強工程質量監(jiān)管的建議)。根據每件建議、提案的具體內容，我們制定了《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作實施方案》，結合各分管領導和股室的職責分工，由各股室負責單項建議、提案的答復和承辦工作，各分管領導負責做好答復件的審核把關，同時牽頭做好答復件與代表、委員的見面、解釋和說明工作，確保見面率、答復規(guī)范率、辦結率、滿意率百分之百。綜合股負責將各股室的答復件制作成標準文件格式，形成總結報告交主要領導審定后，于10月31日前分別報送縣政府辦公室、縣人大常委會代表工作委員會、縣政府提案委員會。此項工作自評為滿分。

(十)老干部工作。(4分)。

此項工作自評為滿分。

(十一)公共機構節(jié)能工作。(4分)。

一年來，我們認真落實《縣政務服務中心2016年公共節(jié)能工作要點》，全面加強對節(jié)能工作的領導，制定了節(jié)能工作計劃、資源消耗情況分析表，記錄并總結水、電、油、辦公用品等消耗情況，每季度對資源消耗情況進行分析;制定了政務服務中心公務用車車輛管理、用品采購和領用、公務接待等系列制度，較好地完成了公共節(jié)能的各項工作任務，我們自評得滿分。

(十)保密、反邪教工作。(6分)。

一是加強網絡安全管理。我們對計算機網絡管理、文件檔案的管理堅持從嚴、從緊的原則，建立了《計算機管理制度》和《檔案管理制度》，并進行不定期的抽查。二是加強安全保衛(wèi)防范。認真學習貫徹《內保條例》，完善了《值班制度》，要求工作人員加強財產和人身防范，聘請了值班人員和保安，安全保衛(wèi)工作落到實處。中心把無邪教創(chuàng)建工作列入中心黨組議事日程，建立一把手親自抓，分管領導具體抓，各股室齊抓共管的管理機制，立足教育，著眼防范，保證有研究、有部署、有檢查、有考核。建立、健全定期排查分析、定期宣傳教育、重點人員包干責任制、處置緊急突發(fā)事件、情報信息反饋等工作制度，確保反邪教工作的正常運行;并對各股室、進駐中心各部門窗口工作人員進行調查摸底，全面掌握中心工作人員的基本情況，建立臺賬，確保不出現(xiàn)邪教人員。廣泛開展反邪教警示教育活動，形成反邪教的輿論聲勢，引導中心工作人員樹立“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對邪教”的思想道德新風尚。

(十一)完成護稅協(xié)稅工作任務(4分)。

為堵塞稅收漏洞，有效防止稅收流失，促進稅收與經濟協(xié)調增長，我辦積極履行協(xié)稅護稅職責，積極參加協(xié)稅護稅活動，每月定期為稅務部門提供公共資源的招投(中)標等交易信息，與稅務部門共同研究施工企業(yè)的入稅工作，探索了招投標綜合評估法中稅收加分辦法，建立了《政府投資建設工程項目中標企業(yè)法定代表人約談和履約承諾制度》，要求中標企業(yè)在加強項目建設管理的同時，積極依法納稅，確保應收盡收，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

農村綜合改革考察報告篇八

為進一步深入推進我市農村綜合改革工作，自今年2月份起，對各鎮(zhèn)街開展農村綜合改革進展情況以簡報形式進行每月通報，加強改革工作的督促檢查。

目前，橫石水鎮(zhèn)、望埠鎮(zhèn)采取了有力的措施，積極推進農村綜合改革工作，組織鎮(zhèn)村干部深入村組和農戶中間，廣泛開展宣傳培訓工作，引導各村組結合實際開展“三個整合”工作取得了明顯成效，現(xiàn)將兩鎮(zhèn)開展農村綜合改革的主要工作做法整理出來，供各鎮(zhèn)在推進工作中學習借鑒。

橫石水鎮(zhèn)以農民利益為核心，促使改革水到渠成。

求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其源泉”。橫石水鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞農民的切身利益這一核心，從根本上做通群眾的思想工作，從源頭上疏通改革與發(fā)展的渠道，促成農村綜合改革水到渠成。

為進一步深化農村綜合改革工作，使農村基層自治體系日益完善，今年該鎮(zhèn)在“三個重心下移”的基礎上積極探索“三個整合”(農村的土地資源整合、財政涉農資金、涉農服務平臺整合)，采用多管齊下的方式有序開展各項改革工作。主要做法為：一是統(tǒng)一思想，強化宣傳培訓。組織鎮(zhèn)村干部開展農村綜合改革業(yè)務培訓堅定干部職工改革信心，讓干部職工掌握和熟悉有關改革的政策精神。利用周末假期或晚上村民的閑暇時間深入各村小組座談、宣講，帶領村民一起觀看農村綜合改革專題片，加強對農村綜合改革的宣傳報道，特別是農村土地整合、涉農資金的意義和成功經驗的宣傳，在全鎮(zhèn)營造出濃厚的改革氛圍。二是以村民理事會為主導，帶動改革。村民理事會成員由村民自治選舉產生，許多利益問題容易達成一致意見，分歧較小，該鎮(zhèn)先以行政村為單位組織召開理事代表會議，做通理事會成員的思想工作，通過村理事會的優(yōu)勢和威信統(tǒng)一村民思想，進而帶動改革各項工作的開展。三是結合直接聯(lián)系群眾工作。充分結合領導干部駐點聯(lián)系群眾工作，積極組織干部職工、村、戶代表開展村與村、組與組的交流學習，要求干部直接聯(lián)系群眾時，必須與群眾面對面，一家一戶宣傳農村綜合改革的做法及好處，使得該項工作深入民心，打消了群眾的疑慮。四是以村民自治為準則，有序開展農村土地整合。橫石水鎮(zhèn)黨委政府充分發(fā)揚民主，廣泛征求群眾意見，整合形式不搞一刀切，因地制宜，讓村民自主選擇整合模式。并將整合成效較好的模式整理為兩種模式，供其他村組在推進土地整合中學習借鑒。第一種是統(tǒng)一規(guī)劃建設農業(yè)生產公共基礎設施，連片劃分個人口糧田和留取集體機動田，按現(xiàn)有人口分配口糧田，其余耕地作為機動田實行有償經營，連片對本村村民或對外發(fā)包，所得收入由村集體所有。第二種是統(tǒng)一規(guī)劃建設農業(yè)公共基礎設施，連片對本村有耕作愿望的村民發(fā)包土地，租金由競標確定，收入扣除集體提留部分外，按股權向社員發(fā)放。

截至目前，橫石水鎮(zhèn)已開展農村土地整合的村民小組有63個，占村民小組總數的39.87%;整合農村耕地1.1萬畝，占全鎮(zhèn)農村耕地面積39.4%，;已開展涉農整合的村民小組有61個，占村民小組總數的38.61%;整合普惠性資金114.64萬，占涉農資金總額的35%;橫嶺服務平臺現(xiàn)已投入運行，另溪北村社會綜合服務站裝修工程已初步完成，目前正在加緊完善服務體系。

望埠鎮(zhèn)多措并舉引領“三個整合”工作快速推進。

望埠鎮(zhèn)下轄14個行政村，245個村民小組，有農村耕地面積4.21萬畝，年度普惠性資金(基數)為441.71萬元。截止到4月份，該鎮(zhèn)已開展土地整合的村民小組有146個,占村民小組總數的59.9%;共整合了農村耕地約1.8萬畝,占農村耕地面積總數的42.85;整合20普惠性資金256.6萬，占涉農資金總額的58.09%;已開展涉農資金整合的村民小組有162個，占村民小組總數的66.12%;正在動工建設的涉農服務平臺有2個，其中同心村涉農服務平臺主體工程已經基本完工，黃田村涉農服務平臺已開工興建。

望埠鎮(zhèn)3月份的土地資源整合、涉農資金整合工作進度明顯低于一些非試點鎮(zhèn)，但在鎮(zhèn)黨委對前段工作進行了反思，并及時調整工作思路后，土地資源整合、涉農資金整合工作取得了突破性的進展。

一是加強宣傳培訓力度，掀起農村綜合改革的熱潮。一方面加強宣傳力度、形成改革氛圍。望埠鎮(zhèn)印發(fā)了1萬多份專門針對土地整合和涉農資金整合的《致群眾的一封信》，印制了400份《宣傳冊》等宣傳品，在主要路口、村委張貼宣傳畫、橫幅、標語，設置宣傳欄1個，刻錄宣傳片200多張，搭建大型宣傳牌2塊，錄制了宣傳錄音派宣傳車逢墟日進行廣播宣傳，營造一個濃郁的農村綜合改革氛圍，使農村綜合改革做到家喻戶曉、深入人心。另一方面加強培訓力度，提高工作能力。4月2日下午，望埠鎮(zhèn)舉辦了農村綜合改革業(yè)務培訓班。鎮(zhèn)班子成員、部門負責人、駐村聯(lián)絡員及各村(居)支書共70多人參加了會議。會上，由鎮(zhèn)農村綜合改革辦的張廷標授課，講授的主要內容有：一是“三個重心下移”和“三個整合”的內容;二是介紹土地整合的典型事例;三是介紹涉農資金整合的成功案例;四是當前要開展的主要工作;五是如何開展好當前工作。第二天后，各村也組織村黨支書、村組長和理事會召開了培訓會，并以村為單位駐村班子成員為組長組成宣講小組，進村入戶開展宣講活動。通過培訓學習，使工作人員更好地吃透相關文件、政策，掌握科學的工作方法。

二是通過“五個統(tǒng)一”，建立健全農村集體經濟組織。為農村集體經濟組織達到“八有”要求，望埠鎮(zhèn)指定專人負責代辦。把所發(fā)的`經濟組織證明書全部收集起來，需變更的統(tǒng)一變更，然后由鎮(zhèn)政府出錢統(tǒng)一雕刻公章、統(tǒng)一制作牌匾、統(tǒng)一辦理代碼證、統(tǒng)一辦理賬戶。

三是加強村民自治建設，發(fā)揮村民自治自主作用?！叭齻€整合”的工作能否順利推進，關鍵在于村民小組有沒有一個凝聚力、戰(zhàn)斗力強的村民自治組織。望埠鎮(zhèn)重新梳理成立的133個村民理事會,結合“三個整合”工作，以村民小組或自然村為單位，完善和規(guī)范村民理事會建設。在整合工作中，堅持“鎮(zhèn)政府引導、村民理事會主導、村組實施”的工作機制。首先由工作組組織召開村民理事會擴大會議，做通他們的思想工作，把思想觀念轉換為“不是政府要我們整合而是我們要整合”，充分發(fā)揮他們的自治自主作用。同時探討本組如何開展土地整合和涉農財政資金整合并擬定整合方案。然后各理事會成員分頭去做兄弟叔侄、同宗同房的思想工作，以情感化解分歧，達成共識，完成整合工作。

四是建立匯報督查機制，形成你追我趕的工作局面。要求各村每星期四下班前向農辦報送改革工作進度，進度情況定期在鎮(zhèn)政府辦事大廳張榜公示。對進度倒數三名的村由黨委書記約談駐村班子成員，鎮(zhèn)農村綜合改革領導小組不定期組織人員到村進行督查，對改革工作措施得力、成效好的給予表揚，對工作不落實的進行批評并限期整改，在村與村之間形成你追我趕的工作局面。

農村綜合改革考察報告篇九

江口墟鎮(zhèn)地處麻陽苗族自治縣西南部29公里處，本鎮(zhèn)東連鶴城區(qū)、芷江縣、西接譚家寨鄉(xiāng)、南銜大橋江、舒家村鄉(xiāng)，北與隆家堡鄉(xiāng)接壤，是麻陽苗族自治縣六大建制鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)轄14個村一個居委會，98個村民小組，全鎮(zhèn)共4076戶，總人口為19290人，其中農業(yè)勞動人口11323人。全鎮(zhèn)農村社會總產值達到22837萬元，較上年增長8%。其中：農業(yè)總產值達到10499萬元，較上年增長8%；農業(yè)增加值達到7145萬元，較上年增長6%；農民人均純收入達到1800元。

一、主要做法和成績。

麻陽縣自開展農村綜合改革工作三年多以來，我鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領導和相關部門的精心指導下，統(tǒng)一按照“鞏固、完善、深化、提高”的原則，切實以農業(yè)生產方式和農民生活方式“雙轉變”，以及干群思想與農村生產力“雙解放”為目標，全力推進農村土地經營權流轉，促進農業(yè)集約化、規(guī)?；?、標準化生產，不斷完善農村社會化服務體系建設，不斷拓展“以錢養(yǎng)人”到“以錢養(yǎng)事”的變革方式，鞏固擴大“以錢養(yǎng)事”改革成果，搭建為農服務平臺，創(chuàng)新為農服務方式，構建農村社會化服務體系，使我鎮(zhèn)農村綜合改革取得了一定的社會效益和經濟效益雙贏的效果。

1．不斷創(chuàng)新土地流轉機制，提升工作高度。

我鎮(zhèn)嚴格按照麻陽縣出臺的《農村土地承包經營權流轉實施辦法》，對土地流轉的原則、方針、范圍、方式、當事人的權利、合同的簽訂、管理方式和獎勵措施等作出了明確的規(guī)定。該《辦法》的出臺，使我鎮(zhèn)今后的土地流轉工作步入法制化、規(guī)范化軌道。為了給農村土地流轉雙方提供優(yōu)質、周到的服務，我鎮(zhèn)在新建辦公樓設立了土地流轉辦公室，確保土地流轉專抓力量。

同時，我鎮(zhèn)結合實際不斷創(chuàng)新土地流轉工作機制，提升工作高度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵流轉土地。一是對流地農民進行扶持獎勵：對每流出1畝土地，一次性給予10元獎勵；二是對企業(yè)進行扶持：對流轉集約一定數量土地、達到一定期限且發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)的農業(yè)公司進行獎勵。三是對村委會和集約大戶進行獎勵：對指導土地流轉達到一定數量的村委會和集約大戶分別給予資金獎勵，每集約100畝，獎勵xx元，用于土地流轉工作經費。

2．不斷完善社會服務體系，擴大服務廣度。

我鎮(zhèn)是麻陽縣六大建制鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)黨委、政府揚長避短，不斷完善社會服務體系建設，擴大為農服務的力度。

我鎮(zhèn)陳家灣村是縣級新農村建設重點示范村。為了有效實施農業(yè)產業(yè)結構調整，最大限度增加農民收入，給新農村建設提供有力的資金支持。在鎮(zhèn)黨委、政府的領導和相關部門支持下，陳家灣村黨支部、村委會根據本地氣候、土質等特點和市場行情，并結合村民的意愿，與縣供銷聯(lián)社簽訂了種棉種植與收購合同，由縣供銷聯(lián)社負責提供種棉種子、種植管理技術指導和種棉、皮棉收購等，收購價按種棉23元/公斤、皮棉11元/公斤，現(xiàn)金付款。陳家灣村負責推廣種棉種植，并將種棉和皮棉交售給縣供銷聯(lián)社。在村支兩委的大力引導下，陳家灣村發(fā)展種棉種植100余畝。由于技術指導、管理措施到位，今年該村種棉種植獲得了較好的收成：總產量達到了2萬余公斤，其中種棉1.2萬余公斤、皮棉8000余公斤，畝平產量達到200余公斤；實現(xiàn)總產值36萬多元，畝平產值達到了3600多元。

3．不斷拓展“以錢養(yǎng)事”范圍，強化改革力度。

江口墟鎮(zhèn)作為開展計劃生育技術服務“以錢養(yǎng)事”改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施計劃生育行政管理與技術服務的分離?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等8家有資質的醫(yī)療法人單位參與了競標?？h計劃生育技術服務站以9.6萬元/年的經費，獲得江口墟鎮(zhèn)3年計劃生育技術服務承包權。由于做為首批改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各方面只能自我摸索，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，不斷拓展“以錢養(yǎng)事”范圍，強化改革力度，爭取向上級部門交一分滿意的“答卷”。

按照合同規(guī)定，我鎮(zhèn)3名計劃生育技術專干進入承包單位工作，其原有人事、工資關系不變，但工資、福利等待遇改由承包單位根據該技術服務人員的績效考核情況發(fā)放。年度考核由承包單位提供考核意見，鎮(zhèn)政府予以認可、備案；職稱評定、工資調整等人事管理工作由鎮(zhèn)政府負責。業(yè)務上接受鎮(zhèn)政府、上級人口和計劃生育部門的指導，日常工作接受承包單位的管理。20，縣計劃生育技術服務站在江口墟鎮(zhèn)開展查環(huán)、查孕、查病7835人次，開展人流、引產、上取環(huán)、結扎手術296例，發(fā)放避孕藥具126套（個），開展技術隨訪和避孕節(jié)育、生殖保健知識等活動560多次，做好出生缺陷干預篩查4例，實現(xiàn)了預期目標。

二、下一步工作打算。

我鎮(zhèn)將進一步落實農村綜合改革精神，逐步完善“以錢養(yǎng)事”新機制，不斷提高農村社會服務的質量和效率，進一步鞏固農村綜合改革成果。

農村綜合改革考察報告篇十

市鎮(zhèn)位于市西南部，國土面積265平方公里，現(xiàn)轄15個行政村、1個社區(qū)居委會,共113個村民小組，11391戶，36248人，常用耕地面積78432畝。

近幾年來，鎮(zhèn)按照上級有關要求，積極推進農村綜合改革，取得了可喜的成績。，全鎮(zhèn)農村綜合改革工作，在上級黨委、政府的領導下，以科學發(fā)展觀為指導，以精簡、效能、利民為目標，一年來，各級黨委、政府的農村改革和惠農政策得到全面認真落實。按照文件通知精神，我鎮(zhèn)于3月中旬對照考核評估表對全鎮(zhèn)20綜合改革情況進行了認真自查，現(xiàn)將考核評估情況報告如下：

一、迎檢準備情況。

（一）召開會議，部署工作。我鎮(zhèn)接到市委辦公室通知后，鎮(zhèn)主要領導高度重視，立即組織召開了黨委會議，研究部署自查整改及迎檢工作；黨委會后，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉曉男同志主持召開了相關人員參加的工作會，將檢查整改的各項工作任務進行了布置和分解。

（二）成立機構，落實責任。我鎮(zhèn)自查整改工作由鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長宋維榮同志牽頭，成立了由組織委員、分管“三個中心”的黨委成員、財政所負責人、“三個中心”負責人、財政專管員、聯(lián)系村國家干部組成的自查整改工作專班，并要求專班人員按照分工和管轄區(qū)域包片（塊）負責。

（三）收集資料，準備現(xiàn)場。我鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)、村、戶、中心需準備的資料目錄，由相關責任人督促和指導資料收集；我們也準備了能突出反映農村綜合改革成果、反映新農村建設成果、反映農民實際生產和生活狀況的現(xiàn)場。

（四）全面檢查，整改到位。按照專班分工，在相關責任人進行檢查整改的基礎上，我鎮(zhèn)又組織專班對所有村級資料進行了檢查，并對農戶進行了隨機抽查詢問，本著缺什么補什么的原則，對照考核評估表全面整改到位。

（一）、農村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制運行情況。

1、我鎮(zhèn)機構設置為“三辦一所”，即黨政綜合辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室和財政所。改革后，核定機關編制45人，司法所3人，財政所15人。3個派駐單位，國土資源所3人、林業(yè)站4人、派出所7人。3個轉制服務中心，農業(yè)15人、計生1人、文化1人。各個服務中心產生了法人代表，與政府簽定了服務項目合同書，按規(guī)定程序對各個單位進行了考核，按考核情況兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金。近幾年，鎮(zhèn)新增了派駐單位人社所、藥監(jiān)所、住建所、水利站。

2、鎮(zhèn)成立了綜合改革領導小組，鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長等為副組長。同時，成立了鎮(zhèn)農村公益性服務考核專班。督促鎮(zhèn)與各服務中心項目合同的完善與落實，提高了改制單位為民服務的質量。制定了公益性服務項目考核辦法，在對各個中心的監(jiān)督和管理的同時，嚴格執(zhí)行年初的合同和管理辦法。

3、年初鎮(zhèn)與中心簽訂了規(guī)范細化的服務合同。

4、嚴格執(zhí)行年初的.量化考核制度，把握政策尺度，“養(yǎng)事資金”足額及時到位。嚴格實行公益性服務合同管理，細化服務項目，逐項考核兌現(xiàn)。年市級下達我鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”資金為110.62萬元。鎮(zhèn)政府按省“以錢養(yǎng)事”服務合同文本模式分別簽訂了“以錢養(yǎng)事”公益性服務合同，合同總金額為111.142萬元(其中:農業(yè)中心75.6萬元,計生中心8.72萬元,文化中心6.95萬元，畜牧產業(yè)19.872萬元)。年終，各業(yè)務主管部門對“以錢養(yǎng)事”情況進行了工作考核；鎮(zhèn)政府按年初制定的考核細則對“以錢養(yǎng)事”的服務情況進行了認真考核。綜合各種考核測評結果兌現(xiàn)服務費，2015年共兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金111.857萬元（其中：農業(yè)中心76.266萬元，人員調整增加；計生中心8.633萬元；文化中心6.915萬元；畜牧產業(yè)20.043萬元，按市考核撥款）。

5、政府機關沒有編外借用、聘用公益性服務人員。

（二）、農村義務教育管理體制改革。

1、以各中小學為基本預算單位，編制完整的預算，由中心學校審核匯總。

2、農村義務教育經費落實情況：義務教育經費按年初預算已落實到位。

3、原中小學普九鎖定債務191.03萬元，按市政府總體安排，由市財政局分六年償還，截止已經全部償還完畢，現(xiàn)不存在普九債務，全鎮(zhèn)中小學無新增債務。

（三）、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作情況。

鎮(zhèn)20實施的村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目共6個，其中公路硬化項目6個。項目村于年初向鎮(zhèn)人民政府申報，我鎮(zhèn)經嚴格審查后上報市減負辦、市綜改辦審批，市綜改辦于2015年3月以正式文件《關于下達2015年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金的通知》（當綜改辦〔2015〕2號）批準了我鎮(zhèn)的6個項目，申請財政獎補資金132萬元。

1、全鎮(zhèn)所有項目都通過村民代表大會討論通過。在實施一事一議項目過程中，做到了財務一定要公開，工程質量一定要確保，財務監(jiān)督一定要到位。特別是把村務公開貫穿于“議事”的全過程，即在召開村民代表會議之前，由村委會提前把會議議題通知給村民代表，并要求村民代表認真走訪群眾，就會議議題充分征求村民意見，讓廣大村民享有知曉權、參與權、決策權，真正做到群眾參與，民主管理。

2、我鎮(zhèn)6個項目都由鎮(zhèn)向市綜改辦申報，市綜改辦對所有項目進行審批后由村級組織建設，項目完工后，市級又組織對各個項目進行了驗收。

3、2015年12月底前所有項目已全部完工，并接受了市政府、市綜改辦組織驗收，財政獎補資金于今年元月一次性全額撥付到村，無挪用、截留情況。

4、為保證村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目正常運行和長期發(fā)揮效益，我鎮(zhèn)制定了管護制度，還專門明確了管護責任人，并簽訂了管護合同。

（四）、美麗鄉(xiāng)村建設試點。

1、試點村通過競爭立項確定為雙蓮村。年初由各村上報項目建設提案，通過評分確定美麗鄉(xiāng)村建設試點村。

2、試點村按照“一事一議”議事程序實行了民主議事。

3、雙蓮村結合該村的實際情況，制定了居民點規(guī)劃，并已逐步實施。

4、為集中支持美麗鄉(xiāng)村建設，各部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、管理不變、渠道不變、用途不變、各負其責、優(yōu)勢互補”原則，對性質相近、用途相同、使用分散的專項資金，通過存量調整、增量集中等方式歸并、整合。該村美麗鄉(xiāng)村建設項目共整合資金1686萬余元，其中：一是市土地整治項目共投資2468萬元，用于雙蓮村1600萬元。二是糧食產能項目投資萬元，用于雙蓮村60萬元。三是移民項項目資金17萬元。四是產業(yè)鏈扶持資金10萬元。

另外，市匯龍農業(yè)開發(fā)有限公司項目預計投資2.5億元建設觀光農業(yè)示范園。辦理土地流轉8000余畝，已投資1.3億元。

（五）、農村集體“三資”管理和村級組織運轉保障。

1、市人民政府于2015年成立了農村集體三資管理工作領導小組。我鎮(zhèn)20成立了三資管理監(jiān)督委員會。

2、按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，2015年9月，我鎮(zhèn)將產權交易中心更名為鎮(zhèn)公共資源交易中心，負責全鎮(zhèn)范圍辦公共資源交易活動。農村集體資產資源、工程項目建設都通過鎮(zhèn)公共資源交易中心進行公開以包和招投標。

3、2015年度市下達我鎮(zhèn)轉移支付資金為2903505元，鎮(zhèn)人民政府全額分配到村。轉移支付資金只能用于彌補稅費改革后村干部工資、村級黨建及辦公經費、五保老人供養(yǎng)，結余部分只能用于償還村級債務。

4、村干部工資發(fā)放情況：2015年度村干部工資由鎮(zhèn)委組織專班對各村的工作情況進行嚴格考核評分，確定出農村支部書記工資，再由村級申報村干部工資分配方案，最后由黨委集體研究審批，已于元月由信用社直接全額發(fā)放到村干部“一折通”。

（六）、農民負擔和惠農政策落實情況。

1、農民負擔情況：一是狠抓涉農收費治理。農村中小學、公安辦證、計生辦證、農民建房、結婚和務工經商辦證等杜絕了違規(guī)收費，教育收費實行“一費制”。涉農收費項目全部按照政策規(guī)定的項目、標準和依據進行了公示。鎮(zhèn)財政所及各村都整修了固定公示欄，完善了公示內容，向農戶及時發(fā)放了《省農民負擔及補貼政策監(jiān)督卡》，收費項目公開透明，接受社會監(jiān)督。我鎮(zhèn)發(fā)放監(jiān)督卡、公開信、涉農收費公示手冊各10447份，發(fā)放率100%。二是嚴把村組籌資籌勞關。農村公益事業(yè)建設采取村級組織、農民自愿，按規(guī)定程序上報市級審批后實施，專帳管理，單獨核算，決算公示，接受群眾監(jiān)督。不存在亂集資、亂攤派，也不存在超規(guī)定標準現(xiàn)象。

2、國家惠農政策落實情況。2015年發(fā)放各項惠農資金650.25萬元,涉及農戶10447戶,具體明細如下:糧食直補資金：補貼標準13.77元/畝，發(fā)放補貼資金102.62萬元;農資綜合直補：補貼標準46.02元/畝，發(fā)放補貼資金342.95萬元;良種補貼資金：補貼標準水稻15元/畝，小麥、玉米10元/畝,發(fā)放補貼資金154.66萬元;退耕還林補助資金：補貼標準125元/畝,發(fā)放補貼資金50.02萬元。所有惠農資金全額通過銀行“一折通”發(fā)放，由農戶直接到信用社兌取。在落實惠農政策過程中，財政專管員逐戶逐田核實，并進行了公示。鎮(zhèn)、村、組都不存在截留、抵扣、挪用惠農資金情況。

農村綜合改革以來，鎮(zhèn)認真落實政策，真抓實改，歷任黨委書記、鎮(zhèn)長任改革領導小組長,親自抓，鎮(zhèn)政府、財政等負責人為改革工作專門機構，將國務院及省委、省政府關于改革的各項政策狠抓落實，通過組織學習文件，發(fā)放宣傳資料，利用廣播、會議、寫標語等多種形式宣傳改革政策，使改革精神深入人心。通過檢查督辦、考核驗收、聽取匯報、整改糾偏，全面深化了農村綜合改革，改革成果得到進一步鞏固。

盡管的農村綜合改革取得了一定的成效，但我們認為還需要在以下幾個方面進行新的探索。一是積極探索解決服務中心人才結構矛盾的辦法。希望各級都能建立服務人員培訓機制，安排專門培訓經費把專業(yè)技術人員培養(yǎng)成適應產業(yè)發(fā)展需要的鄉(xiāng)土專家，使其更好的為產業(yè)發(fā)展服務。二是積極探索公益性服務與經營性服務有效結合的方式。解決市場運作腿短的問題，真正建立服務形式多樣、政府扶持與市場引導兼容、無償服務與有償服務結合的新機制。

根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于開展2015年度全省農村綜合改革考核評估工作的通知》，經認真自查評估，我們認為全鎮(zhèn)執(zhí)行農村綜合改革政策較好，改革的各項目標任務得到全面落實，“以錢養(yǎng)事”的新機制建立并運行良好，改革效果明顯，可以評為優(yōu)秀等次。

農村綜合改革考察報告篇十一

按照時間有關要求，我縣綜改辦組織力量對全縣20xx年度農村公益事業(yè)財政獎補工作情況進行了績效自評，20xx年農村綜合改革轉移支付只有農村公益事業(yè)財政獎補這一項資金。自評采用查看基礎資料和現(xiàn)場察看走訪相結合，按照《江西省農村綜合改革轉移支付績效管理辦法》的要求，對照《中央對地方專項轉移支付區(qū)域（項目）績效目標自評表》規(guī)定的內容，從數量指標、質量指標、生態(tài)效益指標、服務對象滿意度指標等四個方面進行自評打分。

江西省財政廳下達我縣20xx年農村綜合改革轉移支付預算資金，主要是農村公益事業(yè)中央財政獎補資金167萬元，我縣預算安排資金（縣級配套）100萬元，縣級追加缺口300萬，支持農村公益事業(yè)建設績效目標數70個。

（一）資金投入情況分析。

1、項目資金到位情況分析。

我縣20xx年收到省財政廳下達農村綜改改革轉移支付資金預算指標（農村公益事業(yè)中央財政獎補資金）167萬元，縣財政局20xx年11月份通過國庫集中支付將獎補資金147萬元撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算往來資金賬戶上，還有20萬元尚未撥付。然后根據項目完成情況通過縣鎮(zhèn)報賬制將資金直接撥付到項目承建方賬戶上。所有項目資金在3月底已撥付到位。

2、項目資金執(zhí)行情況分析。

20xx年我縣農村公益事業(yè)投資總額632.48萬元，其中：中央財政獎補資金147萬元，縣級配套100萬元，縣級追加300萬（金府辦財抄字{20xx}318號），其他資金85.48萬元，所有項目資金已撥付到位，資金執(zhí)行率達100%。

3、項目資金管理情況分析。

我縣農村公益事業(yè)財政獎補資金實行縣級報賬制，縣財政通過國庫集中支付將獎補資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算往來資金賬戶，工程竣工后申請綜改辦驗收,驗收合格后按照《金溪縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金管理暫行辦法》進行資金撥付及報賬，資金直接撥付到施工方，獎補資金在5萬元以上（含5萬元）的項目均預留了3%質量保證金。

（二）總體績效目標完成情況分析。

上級下達我縣20xx年支持農村公益事業(yè)建設績效目標數70個，但全年實際完成績效目標數160個，比上級下達的績效目標數多90個，增加的原因主要是：經過多年來一事一議項目的持續(xù)投入建設，我縣農民興辦公益事業(yè)的熱情高漲，呈現(xiàn)了村組競相建設公益事業(yè)建設的景象，農民群眾踴躍參與，掀起了公益事業(yè)建設高潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農村公益事業(yè)財政獎補工作熱情也非常高，申報的項目多，我們采取按農村人口和村組數量等因素分配原則，并結合本縣實際安排落實好獎補項目。所有項目在20xx年1月底全面完工。

（三）績效指標完成情況分析。

1、產出指標完成情況分析。

（1）數量指標。20xx年上級下達我縣支持農村公益事業(yè)建設績效目標數為70個，但實際完成績效目標數為160個，完成率超過100%。

（2）質量指標。村級公益事業(yè)發(fā)展水平得到全面提升。

一是議事程序方面。所有項目都召開了村民會議或村民代表大會，表決征得大多數農民簽字同意并記錄在案，160個項目都是按規(guī)定程序報批了。

二是項目管理方面。一是建立了項目庫；二是按規(guī)定程序報批了項目；三是獎補資金在3萬元以上的項目都設立了永久性項目標識牌。

三是資金管理方面。實行鄉(xiāng)級報賬制，縣財政通過國庫集中支付將上級專項資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過授權支付方式將資金撥付到承建方，獎補資金在5萬元以上（含5萬元）的項目均預留了3%質量保證金。

四是制度建設方面。制定了一系列管理制度，并印制上墻；對已完工的項目全部錄入到一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)中。

五是組織宣傳方面?？h城內設立了2塊永久性戶外宣傳路牌;各項目所在的自然村均有宣傳標語。

2、效益指標完成情況分析。

主要是生態(tài)效益指標，農村人居環(huán)境得到了很大的改善。

一是建設了46個村內小型水利設施項目。共修村內水渠7.76千米，小型提灌站3座，村內安全飲水管線3千米，其它小型水利設施39個。

二是建設了22個村內道路項目。共修建水泥路面1.98千米，其他路面5千米；

三是修建橋涵11個。

四是修建了22個村內環(huán)衛(wèi)設施項目。

五是村容美化亮化49個項目。安裝路燈1078盞、村內綠化760平方米；

六是修建了4個村內公共活動場所項目。共修面積736㎡；

七是修建6個其他公共設施項目。

3、滿意度指標完成情況分析，主要是服務對象滿意度指標。

通過我們上戶走訪，絕大多數的項目所在地的基層干部、村民群眾感謝黨的這項惠民工程建設，滿意度達98%以上。

上級下達我縣20xx年支持農村公益事業(yè)建設績效目標數70個，但全年實際完成績效目標數160個，比上級下達的績效目標數多90個，多出的原因主要是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村公益事業(yè)財政獎補工作熱情高，申報的項目多，我們采取按農村人口和村組數量等因素分配原則，并結合本縣實際安排落實好獎補項目。

存在的問題：一是上級獎補資金少。我縣農村公益設施基礎薄弱，農村點多、面廣，加之有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民收入水平低、承受能力限，農民自主參與村內公益事業(yè)建設的積極性沒有得到充分發(fā)揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補試點工作開展不平衡。建議上級加大獎補標準，調動農民積極開展村級公益事業(yè)建設財政獎補工作的積極性。

二是外出務工人員多，項目議事程序難度大。我縣青壯年人員大部分都外出務工，留守在家多為老人、婦女小孩，由于人員少、給一事一議財政獎補實施中的召開村民代表會、籌資等都帶來很多不便。建議上級減少部分議事程序，使一事一議工作更好的開展。

三是監(jiān)督力量薄弱，項目質量不能全面保證。由于項目點多面廣，實施過程較長，管理部門人員少，村級項目質量監(jiān)督小組人員技術不專業(yè)，造成項目實施全過程的監(jiān)督管理不規(guī)范，有可能一些項目質量達不到要求。

四是工作經費不足。一事一議財政獎補項目工作面寬量大，任務重。政策宣傳、項目立項、方案審批、組織實施、監(jiān)督管理、驗收等環(huán)節(jié)都要做大量工作，產生一定的辦公費用，但上級每年下?lián)艿墓ぷ鹘涃M有限，在一定程度上影響了基層干部工作積極性。

我縣擬將此次績效自評結果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公開，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照此績效自評程序，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公益事業(yè)財政獎補項目也進行自評，并將自評結果報送縣財政局，同時在全鄉(xiāng)各村范圍內進行公開。

中央巡視、各級審計和財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及其所涉及的金額以及績效自評扣分情況。

農村綜合改革考察報告篇十二

三是推進省直接管理縣（市）財政體制改革，優(yōu)先將農業(yè)大縣納入改革范圍。

11月5日國務院召開常務會議，出臺了擴大國內需求、保持經濟增長的十項措施。會議決定年內新增1000億元，其中動物防疫體系7億元，用于建設9600多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站。

2、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。采取考試測評等辦法，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員，共分流人員42人。本著積極負責的態(tài)度，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一點、主管科局一點、財政一點、個人一點”的原則，完成了農技站、林業(yè)站、畜牧站、水管站、廣播文化站共900多名職工的社會養(yǎng)老保險，解決了他們的后顧之憂，確保了社會穩(wěn)定。

3、積極化解“普九”債務。去年11月份以來，我們按照上級文件要求，成立班子，強化措施，扎實開展我縣清理核實“普九”債務基礎工作，共清理核實“普九”債務8456萬元。目前，我縣“普九”債務清理審核工作順利通過了省級審核，即將進入化解關鍵時期?？h政府計劃通過各種有效途徑，積極籌措資金，建立償還“普九”債務的專項資金，全力保證將按規(guī)定應由縣財政負擔的'部分綜合列入財政預算，不留缺口。

4、穩(wěn)步推進中型水庫改革。按照省、市文件精神，結合我縣實際，將7座中型水庫定性為準公益性水管單位，將東方橋電排站和二個堤垸管理站定性為純公益性事業(yè)單位，財政按人平7000元的標準給予補貼。目前，中型水庫管理所人員已全部納入社保范疇，47名退休人員已開始實行社保打卡發(fā)放養(yǎng)老金。中型水庫和泵站、堤垸的在職人員將在今年12月底前可改革全面到位。

農村綜合改革是一項系統(tǒng)工程，內涵豐富，外延廣闊，許多涉及農民利益、關系“三農”發(fā)展的改革內容都可以納入其中。根據中央精神和上級部門安排，下段我們應重點做好以下幾項改革工作：

1、盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務。一是三年內在全縣普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點。二是按照有關文件要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站納入政府體系，做好養(yǎng)老保險接軌。

2、全面推進集體林權制度改革。本著積極穩(wěn)妥的原則，制定切實可行的工作方案，加大宣傳力度，保證經費、人員到位，爭取明年完成集體林權制度改革。

3、繼續(xù)完善農村土地二輪延包。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進入發(fā)證階段。由于這項工作的復雜性，需要進一步查漏補缺，盡量減少工作誤差。特別是全家外出務工對象，要采取多種途徑，確保核對到位。

4、積極化解農村義務教育債務。充分認識這項改革工作的重要性和緊迫性，將它作為農村綜合改革的一項重要內容來抓。在清理核實、鎖定債務的基礎上，籌集資金，分類指導，積極化解。力爭用2年左右時間，基本化解全縣農村義務教育債務。

農村綜合改革考察報告篇十三

2017年，xxx按照上級政府的統(tǒng)一部署，順利完成農村稅改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村綜合改革工作任務，全面實施公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制，取得了明顯成效。xxx黨委、政府精心籌劃，強化措施，分步實施，深入推進各項改革，取得了精減機構、整合資源，轉變政府職能、轉換服務機制，轉變工作作風、提高工作效能的明顯實效，為加快社會主義新農村建設，為全鄉(xiāng)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展注入了強大了的活力?，F(xiàn)將全鄉(xiāng)農村綜合改革情況匯報如下：

一、基本情況

xxx轄29個行政村、195個村民小組，總人口22928 人，農業(yè)人口21663人。xxx政府下設三辦一所一個中心(黨政綜合辦、社會事務發(fā)展辦、經濟發(fā)展辦、綜治維穩(wěn)中心、財經所)，鄉(xiāng)政府定編46個，現(xiàn)在編人員38人。財經所，定編17人，在編人員17人；鄉(xiāng)直管農業(yè)、公路、社保、村鎮(zhèn)、水利、文化6個服務中心，廣播和計生服務中心劃歸縣管理，8個服務中心共有服務人員37名；還設立林站、國土所兩個延伸派駐機構。

二、綜合改革基本情況

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新 機制改革

復、功能相近的辦、站、所進行了合并。合并后的機構設置具體為“三辦一所一中心”，即黨政綜合辦、經濟發(fā)展辦、社會事務辦、綜治信訪維穩(wěn)中心和財經所，原鄉(xiāng)計生服務站、勞動和社會保障所、農特站、公路管理站、廣播站、城建所、文化站、水管站整體轉制為“以錢養(yǎng)事”新機制的“八大”服務中心(廣播和計生服務中心劃歸縣業(yè)務門直接管理)，林站、國土資源所為縣直延伸派駐機構。除“以錢養(yǎng)事”新機制人員外，行政機關和事業(yè)單位人員均在縣財政與編制政務公開網進行了上網公示。

按照責、權、利相統(tǒng)一的原則，鄉(xiāng)政府與“六大”服務中心簽訂了“以錢養(yǎng)事”承包服務合同和固定支出項目合同，服務組織與服務人員簽訂了聘用合同和勞務合同，勞務合同既體現(xiàn)按勞取酬、多勞多得，又責任明確、職能具體、便于量化考核結算。

據工作成效、存在的問題評分，然后上報鄉(xiāng)黨委研究，確定最后得分?？h業(yè)務主管部門也依照考評細則對各中心進行了嚴格考評。

2011年，縣政府下達我鄉(xiāng)“以錢養(yǎng)事”資金指標72.73萬元，其中固定項目支出26.97萬元、常規(guī)項目支出45.76萬元，通過精心組織、認真考核評估，各中心考核分值均在90分以上，經鄉(xiāng)黨委、政府研究，并報縣綜改辦審批，全額撥付了2011年度“以錢養(yǎng)事”服務經費。

(二)農村義務教育管理體制改革

我鄉(xiāng)現(xiàn)有九年制學校2所，初級小學1所，完全小學3所；鄉(xiāng)內有在籍初中學生736人，小學生822人，在編教職工122人，特崗教師18人。

2011年，我鄉(xiāng)貧困寄宿生生活補助費按照“公開、公正、公平”的原則，層層審核，逐級把關，補助金額36.05萬元已全部以“一折通”的方式直達家長手中，全鄉(xiāng)有中學生254人、小學生142人享受補貼。

縣財政按規(guī)定及時足額發(fā)放了教師工資。教師工資由信用社直達教師個人帳戶。全鄉(xiāng)“普九”債務全部化解完畢。

(三)財政管理體制改革

強化了部門預算，在科學確定部門預算編制原則的基礎上，制定定員定額標準，強化部門約束力，嚴格非稅收入管理，加強部門預算編制的監(jiān)督檢查。其次是強化財政政務公開工作，切實按照“及時性、準確性、真實性、規(guī)范性”原則報送政務公開信息和資金信息；加強財政與編制政務公開杏詢點的建設，強力保障了人民群眾對財政工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。再次，通過財政管理體制改革，強化了轉移支付資金的管理和使用。其中：村級經費轉移支付資金45.01萬元、鄉(xiāng)政府運轉經費22.15萬元，五保供養(yǎng)金127512元，計生經費4.02萬元。以上資金已全額撥付使用。

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農村綜合改革考察報告篇十四

××年，根據省委、省政府農村工作部署，在省財政廳黨組領導下，我辦圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標，繼續(xù)深化農村各項改革，創(chuàng)新農村經濟和社會事業(yè)發(fā)展機制，推進建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制，年初確定的各項工作任務全面完成。

一、擴大農村公共服務運行維護機制建設示范試點。

根據國務院綜改辦要求，為進一步拓展政策受益面，結合我省美麗鄉(xiāng)村建設試點縣、扶貧開發(fā)六大片區(qū)、蘇北蘇中結合部經濟薄弱地區(qū)，選擇17個縣(市)及蘇北地區(qū)新一輪扶貧開發(fā)經濟薄弱村、黃橋老區(qū)6196個行政村，擴大農村公共服務運行維護示范試點，省財政安排獎補資金2.6億元，探索建立農村公共服務運行維護的支撐平臺，逐步建成功能健全、便民惠民、管理規(guī)范、運轉高效的農村公共服務體系。試點地區(qū)高度重視，明確責任分工，建立管護制度，落實基本保障資金，探索管護模式，實現(xiàn)了“有人干事、有錢辦事、有制度管事”的基本目標，初步搭建了農村公共服務運行維護的長效機制框架。農村公共服務運行維護示范試點工作取得了明顯的成效，一方面，解決了農村生活環(huán)境臟、亂、差問題，鞏固了村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設成果，推動了城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的進程。另一方面，為貧困農戶增收開辟了新渠道增加了貧困農戶的穩(wěn)定收入，增強了基層組織的凝聚力，密切了黨群干群關系。

二、深入推進農村改革試驗示范試點。

按照省委、省政府的部署，配合省委農工辦做好省級農村改革試驗區(qū)改革工作的日常管理和組織協(xié)調工作，根據確定的改革試驗主題和布局，指導有關市縣加大工作力度，對試點工作開展調研評估，推動這項工作深入開展。我辦會同省農委研究制定了《關于支持農村改革試驗區(qū)工作的若干意見》，從5個方面出臺16條政策措施，支持農村改革試驗工作為鼓勵和支持試驗區(qū)先行先試、大膽探索。研究制定了全省農村改革試驗區(qū)工作績效考核獎補辦法，建立農村改革試驗工作責任落實、跟蹤評估、考核督查工作機制，對試驗區(qū)的改革試驗任務實行項目化管理，省財政安排7000萬元專項獎補資金，按項目運行情況和試驗成果對試驗區(qū)實行以獎代補。

通過一年多的努力，農村改革試驗區(qū)工作取得階段性成效。蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點已通過農業(yè)部專家組中期評估，其他12個縣試驗項目多數也取得明顯進展。如南京市高淳區(qū)與省地質測繪院合作，試點開展農村土地的確權登記頒證工作;徐州市銅山區(qū)探索建立土地流轉經營主體準入制度和土地流轉價格形成機制，試點“股田制”;錫山區(qū)深化集體資產股份合作改革，實行政社分離;東?？h建設農村信用體系，成立全國首家縣級農村產權交易所;武進區(qū)、丹陽市、如皋市探索農民就地就近城鎮(zhèn)化的途徑;金湖縣大力提高被征地農民保障水平等。

三、推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補。

繼續(xù)推進一事一議財政獎補項目規(guī)范管理，狠抓規(guī)范項目規(guī)劃編制、規(guī)范獎補項目選定、規(guī)范農民籌資籌勞、規(guī)范項目建設監(jiān)管、規(guī)范項目資金管理、規(guī)范基礎管理工作等六個方面工作，獎補工作規(guī)范化水平逐年提升，政策實施較為順暢。據統(tǒng)計，201x年中央和省財政共投入獎補資金12.5億元，帶動農民籌資、社會捐助、村集體投入、縣鄉(xiāng)財政投入等達11.9億元，建設獎補項目8342個，其中：道路項目7489條、8064公里，橋梁123座，涵閘、水渠等小型水利設施165個，環(huán)衛(wèi)設施項目103個，環(huán)境整治項目144個，整村推進項目69個，獎補項目于9月底前已經全部完工。

根據國務院綜改辦關于將美麗鄉(xiāng)村建設作為一事一議財政獎補工作的主攻方向的部署，省財政安排獎補資金11935萬元，選擇14個縣(市、區(qū))啟動美麗鄉(xiāng)村建設試點，省支持建設38個示范村，鼓勵各地結合實際先行先試，爭取通過一年的努力，建成一批基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)特色明顯、社會安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，取得重點突破和經驗模式。我辦會同省委工辦、省農委在深入調查研究的基礎上，制定了示范鄉(xiāng)村建設內容和指導標準。這些項目建設解決了農民需求最迫切、急需改善的出行難、環(huán)境差等問題，開辟了廣大農民參與村級公益事業(yè)建設的有效途徑，形成了調動農民積極性的激勵機制，提供了公共財政直接投入到村內基礎設施建設的重要載體，實現(xiàn)了公共財政覆蓋農村的重大轉變，搭建了基層政府服務群眾的橋梁紐帶，為促進基層民主、增強基層組織建設提供了良好平臺。農村基層干群普遍反映，一事一議財政獎補工作是一項民生工程、民心工程，不僅經濟意義明顯，而且政治影響深遠。

四、繼續(xù)推進村級集體經濟發(fā)展項目試點。

圍繞村級“四有一責”建設行動計劃和省新一輪扶貧攻堅目標任務，省財政安排引導資金12550萬元，選擇30個縣市擴大村級集體經濟發(fā)展項目試點，扶持村集體經濟項目329個，重點扶持新一輪扶貧開發(fā)六個集中連片貧困地區(qū)的經濟薄弱村。

為切實做好××年支持項目試點工作，與省農委經管站組成考核驗收組，對蘇中、蘇北××年省級財政支持村級集體經濟發(fā)展情況進行了檢查驗收。針對驗收中發(fā)現(xiàn)的個別地方村級集體經濟發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、項目形成資產確權確利到村不到位、項目建成后長效增收機制不健全等問題，圍繞省定××年村集體經濟發(fā)展目標，下發(fā)了《關于進一步加強村級集體經濟發(fā)展項目建設工作的通知》、《關于組織申報××年度省級財政支持村級集體經濟發(fā)展項目的通知》，指導各地按照“三個一”發(fā)展思路，結合本地實際制訂××-××年經濟薄弱村集體經濟發(fā)展規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則，審定并下達扶持項目。同時，參與省委組織部組織的村級組織“四有一責”建設示范縣工作考評，按規(guī)定對完成任務的示范縣(市)予以獎勵。

五、扎實開展村莊規(guī)劃建設。

進一步發(fā)揮村莊規(guī)劃建設示范的樣板帶動作用，將“村莊建設與環(huán)境整治”試點改為“村莊規(guī)劃建設”，將列入規(guī)劃建設示范的村莊將分為兩類：一類為特色樣板示范村莊，另一類為面上示范村莊。在各地上報的備選村莊中，篩選一批涵蓋人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型等多種類型、鮮明特色的村莊，通過“一對一”規(guī)劃設計和建設實施技術指導，重點關注村莊布局形態(tài)、建筑組群、歷史人文、自然稟賦、產業(yè)特色等方面的保護和建設，打造一批特色樣板示范村莊，突出示范指導作用。省財政安排2億元獎補資金，支持42個縣(市、區(qū))建設20個特色樣板示范村莊、46個面上示范村莊。

村莊規(guī)劃建設采取新建、整治、整治擴建三種類型，引導農民適度集中居住，著力指導試點地區(qū)推進制度創(chuàng)新和政策調整，創(chuàng)新政策支持體系，探索用地支持政策和稅費支持政策，創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展機制，培育產業(yè)支撐，創(chuàng)新農房拆遷和騰退宅基地補償政策，創(chuàng)新資金投入機制，為村莊建設與環(huán)境整治提供體制機制保證。

六、繼續(xù)整村推進開展公益性債務化解工作。

按照羅志軍書記關于“突出以獎代補、防止周邊攀比，突出嚴控新債、防止新舊交織，突出過細工作、好事辦出好效果”的要求，將債務化解工作與脫貧攻堅戰(zhàn)略相結合，啟動了新一輪扶貧開發(fā)經濟薄弱村公益性債務化解工作，省財政安排獎補2億元資金予以支持。新一輪扶貧開發(fā)經濟薄弱村所在縣(市、區(qū))統(tǒng)籌考慮化解村級債務需求、化債資金承受能力等因素，自主決定是否開展債務化解工作。

積極推動控減村級債務工作由化解舊債向加強管理控制新債轉變。按照省委石泰峰副書記的要求，我辦會同省農委對村級債務管理情況進行深入調研，起草了《關于加強村級債務管理的意見》，分別在蘇南、蘇中和蘇北分別召開座談會，聽取了市縣和鄉(xiāng)村干部的意見，反復對《意見》進行了修改。市縣和鄉(xiāng)村干部都認為，《意見》出臺有必要、很及時，是黨的群眾路線教育實踐活動一項重要整改措施。《意見》理清了公益性債務與經營性債務的關系、主動負債與被動負債的關系、實債務與虛債務的關系、債務管理工作與建立長效機制的關系，在村級債務管理理論與實踐上，取得一定的突破。

七、推進國有農場辦社會職能改革。

按照國務院綜改辦的部署，扎實開展國有農場辦辦社會職能改革。一是摸清農場底數。組織開展了全省國有農場辦社會職能情況摸底調查統(tǒng)計，對國有農場承擔的社會職能項目和內容進行了全面梳理，對省農墾集團部分農場和市縣農場辦社會情況進行了調研，掌握全省國有農場辦社會職能現(xiàn)狀，摸清了農場底數。二是建立數據庫。為做好國有農場辦社會職能改革試點工作，建立了全省地方國有農場人員、土地面積及辦社會職能機構等基本情況數據庫。三是研究制定實施方案。按照中央相關文件要求，結合江蘇實際，制定了《××省國有農場辦社會職能改革試點工作實施方案》，已經國務院農村綜合改革工作小組批復。四是提前做好《方案》實施的相關準備工作。根據實施方案，測算農場改革補助方案，為加強和規(guī)范國有農場辦社會職能改革財政獎補資金管理，提高資金使用效益，草擬了《××省國有農場辦社會職能改革獎補資金管理暫行辦法》，《××省國有農場辦社會職能改革試點工作績效考核辦法》，待組織實施后出臺，推進和規(guī)范農場改革工作。同時，繼續(xù)做好國有農場稅費改革和減輕洪澤湖湖區(qū)農民負擔政策的落實工作，國有農場稅費改革12871萬元減負補助資金全部兌付到農場職工，省財政下達湖區(qū)六縣(區(qū))的3800萬元轉移支付資金全部按規(guī)定安排使用到位。

八、強化強農惠農政策落實工作。

為進一步加強和規(guī)范財政涉農補貼“一折通”管理工作，減少補貼發(fā)放環(huán)節(jié)的人工干預，提高涉農補貼資金發(fā)放安全性。我辦與省農村信用社聯(lián)合社、北京久其軟件股份有限公司合作對“一折通”平臺進行升級改造，將系統(tǒng)操作由外網遷移到內網，實現(xiàn)發(fā)放補貼數據與省聯(lián)社自動交換，資金封閉運行。經過近一年的研發(fā)與試運行，全省“一折通”平臺已由外網成功遷移到內網，運行基本正常。繼續(xù)指導各地加大“一折通”發(fā)放項目整合力度，下發(fā)了《關于做好財政涉農補貼“一折通”發(fā)放平臺外網轉內網相關工作的通知》，要求各地在政策不變、補貼資金性質不變、部門管理權限不變的前提下，將糧食直補、農資綜合補貼以外的財政涉農補貼資金全部納入“一折通”平臺發(fā)放。加強“一折通”軟件系統(tǒng)的安全管理，落實網險控制措施和內部牽制機制。全年“一折通”發(fā)放涉農補貼資金項億元。

九、加強黨組織建設和機關作風建設。

開展多種形式黨建活動，提高黨員干部黨性修養(yǎng)和服務意識、責任意識。一是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真學習和落實省委、廳黨組的一系列要求，對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，處級干部認真對照檢查、撰寫材料，制定個人整改措施，按時序進度落實整改事頂，黨支部準確把握每一個環(huán)節(jié)，扎實落實每一項活動，組織建設、作風建設取得了實效。二是認真學習黨的和三中全會精神。組織黨員干部緊密聯(lián)系工作實踐學習會議文件、開展討論交流、撰寫心得體會，將會議精神學深學透，通過學習，堅定黨員干部信念，振奮黨員干部精神，開闊黨員干部視野。三是加強調查研究。對村級債務情況進行深入調研，研究制定了《關于加強村級債務管理的意見》，擬提交省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)，提出不少創(chuàng)新性的政策措施。對村級財務管理和會計核算現(xiàn)狀、需要進行了全面調查，制定《村級集體經濟組織會計核算辦法》。圍繞中央和省委省政府的部署及農村綜合改革重點工作，擬定重點調研課題，指導各市綜改辦結合實際開展調查研究。對歷年研究課題進行匯總修改，結集出版了《農村綜合改革問題研究》。

農村綜合改革考察報告篇十五

農村改革是全面深化改革的重要內容。根據黨中央、國務院的決策部署，農村各項改革正在扎實開展，一些重要改革事項試點工作正在有序推進。當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，農村經濟社會深刻變革，農村改革涉及的利益關系更加復雜、目標更加多元、影響因素更加多樣、任務也更加艱巨。農村改革綜合性強，靠單兵突進難以奏效，必須樹立系統(tǒng)性思維，做好整體謀劃和頂層設計，找準牽一發(fā)而動全身的牛鼻子和主要矛盾，進一步提高農村改革決策的科學性。要從總體上把握好農村改革的方向，提出深化農村改革總的目標、大的原則、基本任務、重要路徑，從全局上更好地指導和協(xié)調農村各項改革，加強各項改革之間的銜接配套，最大限度釋放改革的綜合效應。

一、總體要求。

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真落實黨中央、國務院的決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，不斷鞏固和完善中國特色社會主義農村基本經濟制度，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，健全保障國家糧食安全、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農民持續(xù)增收的體制機制，著力破除城鄉(xiāng)二元結構的體制障礙，為加快推進中國特色農業(yè)農村現(xiàn)代化提供制度保障，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

(二)目標任務。到，農村各類所有制經濟尤其是農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護制度更加完善，新型農業(yè)經營體系、農業(yè)支持保護體系、農業(yè)社會化服務體系、農業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農業(yè)農村特點的農村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立，農村社會治理體系和農村基層組織制度更加完善，農民民主權利得到更好保障，農業(yè)農村法律法規(guī)進一步完善并加強，農村基層法治水平進一步提高，農業(yè)現(xiàn)代化水平和農民生活水平進一步提升，農村經濟社會發(fā)展更具活力。

(三)基本原則。

1.堅持農村多種所有制經濟共同發(fā)展。在堅持土地公有制性質基礎上，加強對農村各種所有制經濟組織和農民家庭合法財產權益的保護，賦予農村各種所有制經濟組織同等的市場主體地位，保證其依法公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進農村集體經濟、農戶家庭經濟、農民合作經濟、各種私人和股份制經濟、供銷合作社經濟以及國有農場林場等國有經濟共同發(fā)展。

2.堅持和完善農村基本經營制度。把握好土地集體所有制和家庭承包經營的關系，現(xiàn)有農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，落實集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經營權，實行“三權分置”。堅持家庭經營在農業(yè)中的基礎性地位，創(chuàng)新農業(yè)經營組織方式，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展。

3.堅持社會主義市場經濟改革方向。調整不適應農村社會生產力發(fā)展要求的生產關系，健全符合社會主義市場經濟要求的農村經濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強國家對農業(yè)的支持保護，促進農業(yè)盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)技術創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。

4.堅持保障農民權益。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益作為深化農村改革的出發(fā)點和落腳點，切實保障農民合法經濟利益，尊重農民民主權利。

5.堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌考慮農業(yè)和農村發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)改革發(fā)展，統(tǒng)籌考慮公平和效率。

6.堅持循序漸進、試點先行。發(fā)揮好基層和群眾首創(chuàng)精神，在把握方向、堅守底線前提下，鼓勵積極探索、大膽創(chuàng)新，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排。認真組織好農村改革試點工作，及時總結可復制、可推廣的經驗。對突破現(xiàn)行法律法規(guī)的重大改革，要按程序報批，取得授權，在一定范圍內開展試點。

7.堅持黨對“三農”工作的領導。必須始終把加強黨對“三農”工作的領導作為推進農村改革發(fā)展的政治保證，提高依法做好“三農”工作的能力和水平。在中央的統(tǒng)一領導下，積極穩(wěn)妥深化農村各項改革。

二、關鍵領域和重大舉措。

全面深化農村改革涉及經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和基層黨建等領域，涉及農村多種所有制經濟主體。當前和今后一個時期，深化農村改革要聚焦農村集體產權制度、農業(yè)經營制度、農業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農村社會治理制度等5大領域。對這5大領域改革的核心問題，要明確大的方向、主要內容和重大方針對策，進一步理清改革思路。

以土地集體所有為基礎的農村集體所有制，是社會主義公有制的重要形式，是實現(xiàn)農民共同富裕的制度保障。在土地集體所有基礎上建立的農村集體經濟組織制度，與村民自治組織制度相交織，構成了我國農村治理的基本框架，為中國特色農業(yè)農村現(xiàn)代化提供了基本的制度支撐。建立健全符合社會主義市場經濟體制要求和社會主義初級階段實際的農村集體產權制度，必須以保護農民集體經濟組織成員權利為核心，以明晰農村集體產權歸屬、賦予農民更多財產權利為重點，探索社會主義市場經濟條件下農村集體所有制經濟的有效組織形式和經營方式，確保集體經濟發(fā)展成果惠及本集體所有成員，進一步發(fā)揮集體經濟優(yōu)越性，進一步調動集體經濟組織成員積極性。

1.深化農村土地制度改革。堅守土地公有性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損“三條底線”，防止犯顛覆性錯誤。深化農村土地制度改革的基本方向是：落實集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經營權。落實集體所有權，就是落實“農民集體所有的不動產和動產，屬于本集體成員集體所有”的法律規(guī)定，明確界定農民的集體成員權，明晰集體土地產權歸屬，實現(xiàn)集體產權主體清晰。穩(wěn)定農戶承包權，就是要依法公正地將集體土地的承包經營權落實到本集體組織的每個農戶。放活土地經營權，就是允許承包農戶將土地經營權依法自愿配置給有經營意愿和經營能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。

一是開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。及時總結經驗、不斷完善，形成可復制、可推廣的改革成果。農村土地征收制度改革的基本思路是：縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。集體經營性建設用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉儲、商服等經營性用途的存量農村集體建設用地，與國有建設用地享有同等權利，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規(guī)則、服務監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障農戶依法取得的宅基地用益物權基礎上，改革完善農村宅基地制度，探索農民住房保障新機制，對農民住房財產權作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制，探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。

二是深化農村土地承包經營制度改革。抓緊修改有關法律，落實中央關于穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變的重大決策，適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內容提出具體方案。在基本完成農村集體土地所有權確權登記頒證的基礎上，按照不動產統(tǒng)一登記原則，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。明確和提升農村土地承包經營權確權登記頒證的法律效力，擴大整省推進試點范圍，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權確股不確地的范圍。出臺農村承包土地經營權抵押、擔保試點指導意見。在有條件的地方開展農民土地承包經營權有償退出試點。制定出臺完善草原承包經營制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管理方式，充分調動廣大牧民保護和建設草原的積極性。引導農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權有序流轉。

三是健全耕地保護和補償制度。嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，加強耕地保護，全面開展永久基本農田劃定工作，實行特殊保護。完善土地復墾制度，盤活土地存量，建立土地復墾激勵約束機制，落實生產建設毀損耕地的復墾責任。加大中低產田改造力度，以增加高產穩(wěn)產基本農田、改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境為目標，完善農村土地整治辦法。依法加強耕地占補平衡規(guī)范管理，強化耕地占補平衡的法定責任，完善占補平衡補充耕地質量評價體系，確保補充耕地數量到位、質量到位。完善耕地和基本農田保護補償機制。采取更有力的措施，加強對耕地占補平衡的監(jiān)管，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱田現(xiàn)象，杜絕違規(guī)占用林地、濕地補充耕地。進一步落實耕地保護政府領導干部離任審計制度。按照有關法律法規(guī)，完善和拓展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、“地票”等試點，推動利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。

2.分類推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革。在確認農村集體經濟組織成員身份、全面核實農村集體資產基礎上，對土地等資源性資產，重點是抓緊抓實土地承包經營權確權登記頒證工作;對非經營性資產，重點是探索有利于提高公共服務能力的集體統(tǒng)一運營管理有效機制;對經營性資產，重點是將資產折股量化到本集體經濟組織成員，賦予農民對集體資產更多權能，發(fā)展多種形式的股份合作。健全農村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。明確集體經濟組織市場主體地位。建立符合實際需求的農村產權流轉交易市場，保障農村產權依法自愿公開公正有序交易?，F(xiàn)階段農村集體產權制度改革嚴格限定在本集體經濟組織內部進行，切實防止集體經濟組織內部少數人侵占、支配集體資產，防止外部資本侵吞、控制集體資產。

3.深化林業(yè)和水利改革。實行最嚴格的林地用途管制制度。以放活經營權、落實處置權、保障收益權為重點，深化配套改革，完善集體林權制度。實行森林分類經營管理，完善林木采伐權，管好公益林、放活商品林，調動林農和社會力量發(fā)展林業(yè)的積極性。穩(wěn)步推進國有林場和國有林區(qū)改革。研究提出加強天然林資源保護的指導意見，有序停止天然林商業(yè)性采伐。開展小型水利工程管理體制改革，明確工程所有權和使用權，落實管護主體，促進水利工程良性運行。

(二)加快構建新型農業(yè)經營體系。

發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營是農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，必須以提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率為核心，加快培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，構建符合國情和發(fā)展階段的以農戶家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系，提高農業(yè)經營集約化、規(guī)?；?、組織化、社會化、產業(yè)化水平。

4.推動土地經營權規(guī)范有序流轉。在農村耕地實行所有權、承包權、經營權“三權分置”的基礎上，按照依法自愿有償原則，引導農民以多種方式流轉承包土地的經營權，以及通過土地經營權入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。把握好土地經營權流轉、集中和規(guī)模經營的度，不片面追求超大規(guī)模經營，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮，使適度規(guī)模經營與農村勞動力轉移、農業(yè)科技進步、農業(yè)社會化服務水平相適應。提升農戶家庭經營能力和水平，重點發(fā)展以家庭成員為主要勞動力、以農業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農業(yè)生產的規(guī)模適度的農戶家庭農場，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有生力量。適時提出促進家庭農場發(fā)展的相關立法建議。

5.加強農民合作社規(guī)范化建設。加強農民專業(yè)合作社和土地股份合作社規(guī)范化建設，深入推進示范社建設行動。鼓勵農民合作社發(fā)展農產品加工業(yè)務，創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機制，構建農戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農民更多分享產業(yè)鏈增值收益。進一步創(chuàng)新財政支持農民合作社發(fā)展機制，允許政府項目直接投向符合條件的合作社。完善農民以承包土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的政策。

6.創(chuàng)新農業(yè)社會化服務機制。家庭經營在相當時期內仍是農業(yè)生產的基本力量，要通過周到便利的社會化服務，把農戶經營引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。充分發(fā)揮農業(yè)公益性服務機構作用，大力培育多種形式的農業(yè)經營性服務組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。開展政府向農業(yè)經營性服務組織購買公益性服務機制創(chuàng)新試點。

7.培養(yǎng)職業(yè)農民隊伍。制定專門規(guī)劃和切實可行的政策，吸引年輕人務農，培育新型職業(yè)農民，造就高素質的新型農業(yè)生產經營者隊伍。扶持有技能和經營能力的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農場、領辦農民合作社，創(chuàng)立農產品加工、營銷企業(yè)和農業(yè)社會化服務組織。

8.健全工商資本租賃農地的監(jiān)管和風險防范機制。對工商資本租賃農戶承包地作出明確規(guī)定，建立嚴格的資格審查、項目監(jiān)管和定期督查機制，禁止以農業(yè)為名圈占土地從事非農建設，防止“非糧化”現(xiàn)象蔓延。鼓勵和支持工商企業(yè)發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農產品加工流通和農業(yè)社會化服務，向農業(yè)輸入現(xiàn)代生產要素和經營模式。探索建立工商資本農地租賃風險保障金制度。

9.推進農墾改革發(fā)展和全面深化供銷合作社綜合改革。研究出臺推進農墾改革發(fā)展的政策措施，深化墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革，創(chuàng)新行業(yè)指導管理體制、企業(yè)市場化經營體制、農場經營管理體制，明晰農墾國有資產權屬關系，建立符合農墾特點的國有資產監(jiān)管體制，進一步推進農墾辦社會職能改革。按照為農服務的宗旨和政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進體制改革和機制創(chuàng)新，把供銷合作社打造成為與農民利益聯(lián)結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運作更高效的合作經濟組織體系，使之成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。

(三)健全農業(yè)支持保護制度。

對農業(yè)實行必要的支持保護是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的客觀需要，要堅持多予少取放活的基本方針，以保障主要農產品供給、促進農民增收、實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點，加大農業(yè)支持保護力度，提高農業(yè)支持保護效能，完善農業(yè)生產激勵機制，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農業(yè)支持保護制度。

10.建立農業(yè)農村投入穩(wěn)定增長機制。把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，中央預算內投資繼續(xù)向農業(yè)農村傾斜，確保農業(yè)農村投入只增不減。進一步優(yōu)化財政支農支出結構，轉換財政資金投入方式，通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償等措施，帶動金融和社會資本投向農業(yè)農村，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用。大力清理、整合、規(guī)范涉農轉移支付資金，對“小、散、亂”及效果不明顯的涉農專項資金要堅決整治;對目標接近、投入方向類同的涉農專項資金予以整合;對地方具有管理信息優(yōu)勢的涉農支出，劃入一般性轉移支付切塊下達，由地方統(tǒng)籌支配，落實監(jiān)管責任。建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報冒領，切實提高涉農資金投入績效。合理劃分中央與地方支農事權，明確政府間應承擔和分擔的支出責任，推進各級政府支農事權規(guī)范化、法律化。

11.完善農產品價格形成機制和農產品市場調控制度。根據各類主要農產品在國計民生中的重要程度，采取“分品種施策、漸進式推進”的辦法，完善農產品價格形成機制。改進并繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策。按照“價補分離”的思路，繼續(xù)實施棉花和大豆目標價格改革試點，完善補貼發(fā)放辦法。改革、完善玉米收儲政策。改進農產品市場調控方式，避免政府過度干預，搞活市場流通，增強市場活力。完善農產品收儲政策，堅持按貼近市場和保障農民合理收益的原則確定收儲價格，降低儲備成本，提高儲備效率。加強糧食現(xiàn)代倉儲物流設施建設，積極鼓勵引導流通、加工等各類企業(yè)主體參與糧食倉容建設和農產品收儲，規(guī)范收儲行為，培育多元化市場主體。創(chuàng)新農產品流通方式，強化以信息化為支撐的農產品現(xiàn)代流通體系建設，大力發(fā)展農產品流通新型業(yè)態(tài)，發(fā)揮電子商務平臺在聯(lián)結農戶和市場方面的作用。

12.完善農業(yè)補貼制度。保持農業(yè)補貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，調整改進“黃箱”支持政策，逐步擴大“綠箱”支持政策實施規(guī)模和范圍，提高農業(yè)補貼政策效能。開展農業(yè)補貼改革試點，將現(xiàn)行的“三項補貼”(農作物良種補貼、種糧直補、農資綜合補貼)合并為“農業(yè)支持保護補貼”，優(yōu)化補貼支持方向，突出耕地保護和糧食安全。保持與現(xiàn)有政策的銜接，調整部分存量資金和新增補貼資金向各類適度規(guī)模經營的新型農業(yè)經營主體傾斜，合理確定支持力度，不人為“壘大戶”。進一步拓寬財政支農資金的渠道，突出財政對農業(yè)的支持重點，持續(xù)增加農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)綜合開發(fā)投入，完善促進農業(yè)科技進步、加強農民技能培訓的投入機制，強化對農業(yè)結構調整的支持，加大對農業(yè)投入品、農機具購置等的支持力度。健全糧食主產區(qū)利益補償機制。健全快捷高效的補貼資金發(fā)放辦法，鼓勵有條件的地方探索對農民收入補貼的辦法。

13.建立農田水利建設管理新機制。積極推進農業(yè)水價綜合改革，對農業(yè)用水實行總量控制和定額管理，配套完善供水計量設施，建立有利于節(jié)水的農業(yè)水價形成機制。建立農業(yè)用水精準補貼制度和節(jié)水激勵機制。鼓勵社會資本參與農田水利工程建設和運營維護。

14.深化農業(yè)科技體制改革。堅持科技興農、人才強農，推進農業(yè)科研院所改革，打破部門條塊分割，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，促進產學研、農科教緊密結合。完善科研立項和成果轉化評價機制，強化對科技人員的激勵機制，促進農業(yè)科研成果轉化。扶持種業(yè)發(fā)展，做強一批“育繁推”一體化的大型骨干種子企業(yè)。完善基層農技推廣服務體系，探索公益性農技推廣服務的多種實現(xiàn)形式。

15.建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制。推廣減量化和清潔化農業(yè)生產模式，健全農業(yè)標準化生產制度，完善農業(yè)投入品減量提效補償機制。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，構建農業(yè)廢棄物資源化利用激勵機制。實施耕地質量保護與提升行動，加強重金屬污染耕地治理和東北黑土地保護。深入推進退耕還林還草、還濕還湖、限牧限漁。完善森林、草原、濕地、水源、水土保持等生態(tài)保護補償制度。建立健全生態(tài)保護補償資金穩(wěn)定投入機制。

16.加快農村金融制度創(chuàng)新。堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合，健全政策支持、公平準入和差異化監(jiān)管制度，擴大農村金融服務規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新農村金融服務模式，全面提升農村金融服務水平，促進普惠金融發(fā)展，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風險可控的現(xiàn)代農村金融體系。健全金融機構農村存款主要用于農業(yè)農村的制度，完善政策性金融支持農業(yè)開發(fā)和農村建設的制度。進一步完善中國農業(yè)銀行“三農金融事業(yè)部”的管理體制和運行機制，全面提升服務“三農”和縣域經濟的能力和水平。穩(wěn)定農村信用社縣域法人地位，完善治理結構。鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農村金融業(yè)務。鼓勵組建政府出資為主、重點開展涉農擔保業(yè)務的縣域融資擔保機構或擔?；?。完善農村信貸損失補償機制，探索建立地方財政出資的涉農信貸風險補償基金。穩(wěn)妥開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，創(chuàng)新和完善林權抵押貸款機制，拓寬“三農”直接融資渠道。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，以具備條件的農民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農民合作社內部資金互助試點，引導其向“生產經營合作+信用合作”延伸。金融監(jiān)管部門負責制定農村信用合作組織業(yè)務經營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，地方政府切實承擔監(jiān)管職責和風險處置責任。完善地方農村金融管理體制，推動地方建立市場化風險補償機制，有效防范和化解地方金融風險。推進農村信用體系建設，開展新型農業(yè)經營主體信用評級與授信。完善農業(yè)保險制度，支持有條件的地區(qū)成立農業(yè)互助保險組織，擴大農業(yè)保險覆蓋面，開發(fā)適合新型農業(yè)經營主體需求的保險品種，提高保障水平。深入開展農產品目標價格保險試點。研究完善農業(yè)保險大災風險分散機制。

(四)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國“三農”問題的根本途徑，必須堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的基本方針，協(xié)調推進城鎮(zhèn)化和新農村建設，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

17.完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。加快規(guī)劃體制改革，構建適應我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，完善各類規(guī)劃編制、審批和實施監(jiān)管制度，健全縣市域空間規(guī)劃銜接協(xié)調機制。盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃控制下，探索編制村土地利用規(guī)劃，提高規(guī)劃科學性和前瞻性，強化規(guī)劃約束力和引領作用。

18.完善農村基礎設施建設投入和建管機制。進一步加大公共財政對農村基礎設施建設的投入力度。加快基礎設施向農村延伸，探索建立城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施互聯(lián)互通、共建共享的機制。創(chuàng)新農村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設和運行管護機制，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農民主體作用。積極引導社會資本參與農村公益性基礎設施建設、管護和運營。

19.推進形成城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的體制機制。完善縣域城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置的機制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化服務體系建設協(xié)調機制。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。健全全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善待遇確定和正常調整機制。推進最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。規(guī)范基本公共服務標準體系，促進城鄉(xiāng)區(qū)域標準水平統(tǒng)一銜接可持續(xù)，完善綜合監(jiān)測評估制度。鼓勵地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務制度改革試點。

20.加快推進戶籍制度改革。充分考慮各類城鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展水平、綜合承載能力和提供基本公共服務能力，細化完善和實施差別化落戶政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化。加快建立和實施居住證制度，以居住證為載體，逐步實現(xiàn)基本公共服務對常住人口的全覆蓋。構建政府、企業(yè)、個人共同參與的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，明確各級政府承擔的.相應支出責任，增強吸納農業(yè)轉移人口較多地區(qū)政府公共服務保障能力。切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。

21.完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。進一步清理針對農民工就業(yè)的歧視性規(guī)定，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的權利。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度。落實鼓勵農村勞動力創(chuàng)業(yè)政策。落實農民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬原則，突出解決好農民工工資拖欠問題。擴大農民工參加城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面，把進城落戶的農業(yè)轉移人口完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系。完善社會保障關系轉移接續(xù)政策。

(五)加強和創(chuàng)新農村社會治理。

隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農村社會治理面臨新挑戰(zhàn)，必須堅持黨政主導、農民主體、社會協(xié)同，圍繞提高農村基層治理水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務型政府建設，發(fā)揮好基層黨組織在農村各類經濟、社會組織中的領導核心作用，完善村民自治組織民主制度，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制。

22.加強農村基層黨組織建設。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，始終堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖，深入整頓軟弱渙散村黨組織，把農村基層黨組織建設成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，不斷夯實黨在農村基層執(zhí)政的組織基礎。創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置和活動方式，擴大組織覆蓋和工作覆蓋。加強鄉(xiāng)村兩級黨組織班子建設，選好用好管好帶頭人，向軟弱渙散村黨組織和貧困村黨組織選派第一書記。嚴肅農村基層黨內政治生活，用嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己和謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實的要求，加強黨員日常教育管理，做好農村發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴肅處理違反黨紀黨規(guī)的行為，堅決查處擠占挪用惠農資金、侵占征地補償款、侵吞集體資產等發(fā)生在農民身邊的腐*行為，建立健全黨組織領導下的村務監(jiān)督機制，保持農村基層黨組織的純潔性和凝聚力。進一步加強農村基層服務型黨組織建設，強化縣鄉(xiāng)村三級便民服務網絡建設，多為群眾辦實事，貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾，帶領群眾共同脫貧致富奔小康。嚴格落實農村基層黨建責任制，發(fā)揮縣級黨委“一線指揮部”作用，加大抓鄉(xiāng)促村工作力度。

23.健全農村基層民主管理制度。以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協(xié)商、強化權力監(jiān)督為重點，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，探索村民自治的有效實現(xiàn)形式。在有實際需要的地方，依托土地等集體資產所有權關系和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會治理資源，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點;在已經建立新型農村社區(qū)的地方，開展以農村社區(qū)為基本單元的村民自治試點。探索以村民會議、村民代表會議為載體，創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，落實群眾知情權和決策權。建立務實管用的村務監(jiān)督機制，理順村務監(jiān)督機構與其他村級組織的關系，切實發(fā)揮村務監(jiān)督機構作用，落實群眾監(jiān)督權。積極探索村民議事會、村民理事會等協(xié)商形式，重視吸納利益相關方、社會組織、駐村單位參加協(xié)商。研究明確村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督機構、農村集體經濟組織的職能定位及相互關系。在進行農村集體產權制度改革、組建農村股份合作經濟組織的地區(qū)，探索剝離村“兩委”對集體資產經營管理的職能，開展實行“政經分開”試驗，完善農村基層黨組織領導的村民自治組織和集體經濟組織運行機制。

24.加強農村精神文明建設。加大農村思想道德建設力度，有針對性地開展社會主義核心價值觀教育，提高農民綜合素質，提升農村社會文明水平。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，修訂鄉(xiāng)規(guī)民約。充分發(fā)揮公共文化服務在農村精神文明建設中的平臺和支撐作用，加強農村基層公共文化體育資源的整合利用，提高設施利用效能。建立廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農村電影放映、農家書屋、體育健身等重點文化體育工程有效合作機制。采取政府購買、項目補貼、定向資助等方式，支持社會各類文化組織和機構參與農村公共文化服務。抓好農村業(yè)余文化骨干隊伍建設，加強農村題材文藝作品的創(chuàng)作生產。保護和傳承具有民族特色的農耕文明，加強農村地區(qū)的文化遺產保護。廣泛開展具有鄉(xiāng)土特色的文化活動，推動文化與特色農業(yè)有機結合，提升農產品文化附加值。引導和組織農民成立村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用。

25.創(chuàng)新農村扶貧開發(fā)體制機制。著眼全面建成小康社會、不讓農村貧困人口掉隊的要求，分類施策，加快健全精準扶貧工作機制，完善貧困縣考核機制，完善干部駐村幫扶機制，完善扶貧資金管理機制，完善金融服務機制，創(chuàng)新社會參與機制，建立扶貧對象動態(tài)調整機制，完善扶貧開發(fā)與農村低保有效銜接的機制。完善片區(qū)聯(lián)系工作機制，推動片區(qū)規(guī)劃實施與減少貧困人口的目標相結合，將政策、項目等落到實處。抓緊研究制定扶貧開發(fā)的重大舉措，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐。

26.深化農村行政執(zhí)法體制改革。加強農村基層執(zhí)法力量，推行對食品藥品安全、工商質檢、公共衛(wèi)生、安全生產、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、海洋漁業(yè)等領域的綜合執(zhí)法，確保有關法律法規(guī)執(zhí)行，依法維護農村生產生活秩序，提高農村基層法治水平。

三、(略)。

四、加強組織領導。

各級黨委和政府要按照黨中央、國務院的總體部署，切實增強領導、組織、監(jiān)督農村改革工作的主動性和自覺性。要堅持問題導向，下大力氣解決好農民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要完善各級黨委和政府推進農村改革的領導體制和工作機制，健全和落實責任制度。主要負責同志要親自抓農村改革工作，把握好方向和路徑，加強對農村改革工作的指導，確保各項農村改革措施落到實處。

農村綜合改革考察報告篇十六

10月14日，全面深化改革領導小組召開第十五次會議。書記、全面深化改革領導小組組長徐景顏主持會議并講話，副書記、市長、全面深化改革領導小組副組長宋軍繼，市政協(xié)主席趙慶忠，市人大常委會第一副主任李吉增，副書記、全面深化改革領導小組副組長陳平，領導小組成員出席會議。市國資委、市編辦相關負責同志，改革辦工作人員列席會議。

會議審議并原則通過了《聊城市深化農村改革綜合性實施方案》、《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》、《關于完善法律援助制度的實施意見》和《聊城市市屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革實施方案》，要求進一步修改完善后，按程序報批印發(fā)實施;聽取了改革辦《關于我市各縣(市區(qū))改革推進工作的督察報告》，并就報告中提出的縣(市區(qū))改革力量配備、召開領導小組會議等問題進行了研究。

會議指出，黨中央對“三農”工作高度重視，不斷加大力度推進新形勢下農村改革。《聊城市深化農村改革綜合性實施方案》緊密結合我市實際，明確推進農村集體產權制度等5大領域27項改革，目標明確，措施具體，操作性強，各級各部門要齊心協(xié)力抓好組織落實，推動我市農村改革健康發(fā)展。

會議強調，推進公共法律服務體系建設，能更好地滿足人民群眾法律服務需求，促進城鄉(xiāng)法律服務均等化、一體化，要加快構建實體、熱線、網絡三大平臺，實現(xiàn)公共法律服務城鄉(xiāng)全覆蓋，努力打造城鎮(zhèn)半小時、農村一小時公共法律服務圈。

會議指出，法律援助有利于維護社會公平正義，是一項重要的民生工程，要不斷提高法律援助工作的標準和水平，形成工作合力，保證低收入困難群眾及時獲得有效的法律幫助，建設平安聊城、法治聊城，促進社會公正和諧。

會議強調，實施市屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，是推進收入分配制度改革的一項重要內容，市人社局、國資委等有關部門要加強教育引導和組織領導，精心組織實施，確保改革舉措落地見效。

會議指出，要認真貫徹國家總書記的講話精神，把縣(市區(qū))改革力量配足配強，打通服務群眾最后一公里。各級各部門尤其是領導干部，要學習改革，研究改革，摸索改革規(guī)律，掌握改革方法，提高推進改革工作的水平。時間已進入第四季度，有關部門要對照上級改革要求，對照目標任務，按照規(guī)定進度，將改革任務不折不扣落實好，把我市全面深化改革工作引向深入。

徐景顏在講話中強調，要把加強改革督察作為傳導責任和壓力、促進改革落實的重要手段，抓好全市改革督察工作。一要充分認識改革督察的重要意義，不僅要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風，確保各項改革舉措落地生效。二要明確改革督察的主要內容。通過盯緊重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，使督察精準發(fā)力，緊緊扣住促進改革落實的關鍵點。三要構建改革大督察工作格局。要明晰督察責任，改革辦、各專項小組、改革任務牽頭單位和各縣(市區(qū))各負其責，形成上下貫通、橫向聯(lián)動、覆蓋全市的督察工作格局。四要創(chuàng)新督察方式。綜合采取日常督察、重點督察、全面督察、第三方評估等方式，深入一線，形成督察合力，豐富督察內容，提高督察效果。五要不斷提高改革督察工作實效。要充分利用督察成果，建立起“督辦-催辦-通報-問責”機制，逐項推進落實、逐項對賬消號。要嚴明責任追究，建立督察工作通報制度，發(fā)揮好示范和導向效應。

農村綜合改革考察報告篇十七

農村綜合改革是農村稅費改革進入取消農業(yè)稅的新階段，中央為鞏固農村稅費改革成果和建設社會主義新農村提供體制機制保障和動力源泉所作出的一項重大決策。下面是本站小編整理的一些關于農村綜合改革。

供您參考。

××市××鎮(zhèn)位于××市西部，緊鄰××城區(qū)，是××市的西大門，是××市高新區(qū)白洋工業(yè)園建設的主戰(zhàn)場。全鎮(zhèn)轄15個行政村，74個村民小組，9233戶，31184人，耕地51758畝。

××年，在市委、市政府的領導下，在市綜合改革辦公室的指導下，××鎮(zhèn)認真貫徹落實全省農村綜合改革會議精神，嚴格按照相關文件規(guī)定要求，不斷加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范涉農收費行為，妥善化解村級債務，實行一折通兌現(xiàn)各項惠民資金，逐步建立完善以錢養(yǎng)事的公益性服務機制。通過改革，鞏固了農村稅改成果，達到了精簡、高效的目標，調動了廣大群眾和干部職工參與新農村建設的積極性，促進了全鎮(zhèn)經濟社會快速發(fā)展，我鎮(zhèn)××年農村綜合改革工作取得較好效果。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革情況。

目前，我鎮(zhèn)政府機關在編干部44人，其中班子成員10人，符合核定干部編制要求，沒有編外借用和聘用人員，在枝江市政務公開網上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關人員編制、職務、崗位情況進行了網上公布公示。

在以錢養(yǎng)事改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉制人員管理方面，我鎮(zhèn)僅涉及到農業(yè)服務中心4人，畜牧服務中心1人，水利中心4人，文化中心2人，城鎮(zhèn)建設中心2人。5個中心共13人。在服務模式上，我鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市局共同管理，采用委托服務，由主管局根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務實際制訂公益性服務項目細則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織簽訂服務合同的方式，于××年1月由政府組織與各中心全部簽訂了公益性服務合同，細化量化了服務內容和服務標準，并由5個中心負責人與每名職工簽訂了具體。

勞動合同。

把任務指標按金額、項目分解到每名職工工作之中。市綜改辦和主管局、白洋鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織對各中心進行聯(lián)合考核我鎮(zhèn)農業(yè)、畜牧、水利、文化、城建五個中心考核得分均在98分以上并進行了通報把考評結果印發(fā)至各中心。同時嚴格按照考評兌現(xiàn)××年各項經費按人均標準確定并由各單位根據職工工作量分配。各項經費已全部劃撥到各單位帳戶按照合同發(fā)放到位同時督促5個轉制單位人員全部交齊了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。由于公益性服務經費增加資金兌現(xiàn)到位規(guī)范管理到位保障機制到位目前各轉體單位人心穩(wěn)定達到了事有人做、事有人管、臺帳齊全、目標明確的管理水平形成了有牌子、有章子、有房子、有制度、有合同、有人干的良好局面以錢養(yǎng)事機制激發(fā)了各轉制單位職工工作熱情積極投身到白洋的經濟建設之中。

二、化解鎮(zhèn)村債務情況。

××鎮(zhèn)繼續(xù)落實化債責任制，并針對各地各村實際，實行“一村一策”、“一債一策”分期分批化解鎮(zhèn)村債務;繼續(xù)實行“發(fā)展化債、節(jié)支化債、合理有效處置集體資產化債”等有效途徑化解鎮(zhèn)村債務。今年，全鎮(zhèn)共化解鎮(zhèn)村債務近196萬元，其中鎮(zhèn)級化債96萬元，村級化債100萬元。堅持量力而行的辦事原則，杜絕了新增債務發(fā)生。

三、落實村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補情況。

××年，我鎮(zhèn)15個行政村申報了一事一議建設項目，市綜改辦批復項目(村)15個，受益農戶8927戶，受益人口30409人，項目總投資4651482元，其中：村民籌資投勞折資437925元，申請財政補貼資金1568235.5元，項目建設效果主要包括：路面維修10.38公里，硬化路面18.264公里，改水14300米，渠道暢通4.932公里。我們的主要做法是：

1、在審核項目上，我們堅持“七個不過”的原則，既不符合群眾意愿的項目不過，屬以前年度建設的項目不過，不屬于村級公益事業(yè)范圍的項目不過，籌資籌勞不能落實的不過，可能產生新的村級債務的項目不過，缺乏實際效果的政績工程面子工程不過，實地調研中發(fā)現(xiàn)暫不實施的項目不過。

2、在審報程序上，我們規(guī)范程序，嚴肅政策，確保村民議事規(guī)則和減輕農民負擔政策落實到實處。首先，發(fā)放《市綜改辦關于一事一議財政補貼政策致全市農民朋友一封公開信》。其次，召開鎮(zhèn)、村一事一議項目培訓和工作動員會，使一事一議財政實補政策達到家喻戶曉，三是各項目村認真制定建設方案，積極組織開展村兩委會議事和村民議事表決簽字，并及時將項目實施方案，工程預決算、籌資籌勞計劃、財政獎補資金、工程招投標、項目管護辦法等情況在村內進行公示公開。四是嚴格把村民籌資控制在人年均15元以內，籌勞控制在每個勞力年10個勞日以內。我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)超政策標準或未紀批準籌資籌勞的現(xiàn)象，沒有發(fā)生群眾在籌資籌勞方面上訪和投訴。

3、在資金管理上，我們采取專戶專帳，確保資金安全。××年上級財政部門應撥一事一議財政獎補資金1568235.5元，按照要求先預撥45萬元，該項資金已全部撥付到各項目村，由鎮(zhèn)財政連同自籌資金全部納入村級財務委托代理賬戶“一事一議”科目進行核算。項目外包工程款實行直接支付，沒有出現(xiàn)截留、挪用財政獎補資金現(xiàn)象。

4、在資料整理上，我們加強基礎管理，確保資料完整準確。一是規(guī)范項目資料收集管理，實行一個項目一套檔案。二是確保項目的基礎資料真實全面。

四、鞏固農村稅費改革成果，嚴防農民負擔反彈。

我鎮(zhèn)認真落實當合國家各項惠民強民政策，將防止農民負擔反彈作為一項長期性的重要工作來抓，加強組織領導，強化各項減免措施，確保全鎮(zhèn)沒有一例因負擔問題而上訪的事件。

1、深入開展涉農收費專項治理。××年，我們切實強化監(jiān)管措施，防止農民負擔反彈，堅持實行農民負擔一把手“負總責制、一票否決制、定期清查制、公示制、專項追究制、報刊訂閱限額制”等制度，從制度上保證減負政策的落實，定期或不定期地開展農民負擔問題明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。集中時間，重點對農村中小學、農民建房、計劃生育、務工經商、農民專業(yè)合作組織辦證等收費情況進行檢查，維護減負政策的嚴肅性。

2、9000余份《農村負擔及補貼政策監(jiān)督卡》由鎮(zhèn)財政干部全部發(fā)放到每個農戶手中。

3、嚴格執(zhí)行籌資籌勞政策?！痢聊?，15個村申報了村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目，均按程序標準報批，人均籌資不超過15元，籌勞不超過10個工日，未出現(xiàn)村范圍籌資籌勞違背程序和超標準現(xiàn)象，沒有亂收費、亂集資、亂攤派現(xiàn)象。

4、按規(guī)定發(fā)放惠農補貼，實行市金融機構直達“一折通”?！痢聊?，全鎮(zhèn)共發(fā)放涉農補貼資金9項，發(fā)放金額9656278元，其中：糧食直補744270.31元，農資綜合補貼3815806.97元，良種補貼1055965.65元，油菜補貼237694.8元，荒山造林及長防林補貼14910元，生態(tài)公益林補貼209361.75元，能繁母豬補貼931200元，家電下鄉(xiāng)補貼2147702元，摩托車下鄉(xiāng)補貼365266元。為了讓農戶全面了解惠農政策，我們發(fā)放資金發(fā)放公開信、宣傳單9000余份。一是發(fā)放過程中嚴格執(zhí)行公開制度。將每個農戶的涉農補貼項目面積、補貼標準、補貼金額以村組為單位張榜公示，在財政編制政務公開網及時更新補貼發(fā)放信息。同時，財政所還公開了查詢舉報電話。二是實行市級金融機構統(tǒng)一代發(fā)。所有涉農資金，均通過委托代發(fā)的市級金融種機構直接打入農民“一本通”帳戶。三是嚴格規(guī)范補貼資金兌付程序和手續(xù)。銀行必須按市財政局要求的期限將補貼資金存入每個農戶的存折，要憑農民本人身份證或戶口本和存折方可向農民兌付補貼款。農民補貼款不得由村、組集中代領轉付，不得用于抵扣任何款項，不得以任何理由推遲兌付。對不憑農民本人身份證或戶口本和存折領取補貼款以及集中代領補貼款的，委托代理金融機構應予以拒付?！痢聊?，全鎮(zhèn)發(fā)放涉農補貼資金9項，發(fā)放金額9656278元，占上級撥付總額的100%。

5、村級基層組織正常運轉得到基本保證?！痢聊?，財政共撥付村級轉移支付資金814700元。在職主職干部養(yǎng)老保險金已全部交清，基本上保證了村級基層組織的正常運轉。村干部工資實行統(tǒng)發(fā)，每半年鎮(zhèn)財政所撥付直達每個村干部個人帳戶。

總之，農村綜改工作事關全局，在各級黨委、政府高度重視下，在枝江市農村綜改部門的直接指導下，通過鎮(zhèn)黨委、政府以及各相關職能部門的共同努力，過去一年，我鎮(zhèn)全面完成了各項農村綜合改革任務，工作取得了一定成績。但是，我們清楚認識到，農村綜合改革是一項長期的、艱巨的、復雜的工程，改革工作涉及面廣，政策性強，雖然經濟發(fā)展取得了長足進步，社會建設日新月棄，人民的生活不斷提高，但是，我鎮(zhèn)農業(yè)、農村還處于較低的發(fā)展水平，農民收入仍然比較低下的狀況還沒有根本改變。全鎮(zhèn)征地拆遷范圍廣、任務大，存在著很多錯綜復雜的矛盾和問題，農村社會和諧發(fā)展和穩(wěn)定的任務依然相當艱巨，所以農村綜合改革還必將繼續(xù)深化、鞏固與提高。白洋鎮(zhèn)黨委、政府將進一步提高對農村綜改工作的認識，加大鞏固農村綜合改革成果的力度，努力促進農村發(fā)展和新農村建設，為推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展，奮力沖刺全省鎮(zhèn)域經濟百強打下堅實基礎，以白洋工業(yè)園、五峰民族工業(yè)園和白洋工業(yè)新城建設為契機，加快推進白洋工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展步伐，堅持農村綜合改革大政方略不動搖，正視存在的不足，加大對考評中發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，堅決把各項農村綜合改革政策措施落到實處。

××年，根據省委、省政府農村工作部署，在省財政廳黨組領導下，我辦圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標，繼續(xù)深化農村各項改革，創(chuàng)新農村經濟和社會事業(yè)發(fā)展機制，推進建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制，年初確定的各項工作任務全面完成。

一、擴大農村公共服務運行維護機制建設示范試點。

根據國務院綜改辦要求，為進一步拓展政策受益面，結合我省美麗鄉(xiāng)村建設試點縣、扶貧開發(fā)六大片區(qū)、蘇北蘇中結合部經濟薄弱地區(qū)，選擇17個縣(市)及蘇北地區(qū)新一輪扶貧開發(fā)經濟薄弱村、黃橋老區(qū)6196個行政村，擴大農村公共服務運行維護示范試點，省財政安排獎補資金2.6億元，探索建立農村公共服務運行維護的支撐平臺，逐步建成功能健全、便民惠民、管理規(guī)范、運轉高效的農村公共服務體系。試點地區(qū)高度重視，明確責任分工，建立管護制度，落實基本保障資金，探索管護模式，實現(xiàn)了“有人干事、有錢辦事、有制度管事”的基本目標，初步搭建了農村公共服務運行維護的長效機制框架。農村公共服務運行維護示范試點工作取得了明顯的成效，一方面，解決了農村生活環(huán)境臟、亂、差問題，鞏固了村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設成果，推動了城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的進程。另一方面，為貧困農戶增收開辟了新渠道增加了貧困農戶的穩(wěn)定收入，增強了基層組織的凝聚力，密切了黨群干群關系。

二、深入推進農村改革試驗示范試點。

按照省委、省政府的部署，配合省委農工辦做好省級農村改革試驗區(qū)改革工作的日常管理和組織協(xié)調工作，根據確定的改革試驗主題和布局，指導有關市縣加大工作力度，對試點工作開展調研評估，推動這項工作深入開展。我辦會同省農委研究制定了《關于支持農村改革試驗區(qū)工作的若干意見》，從5個方面出臺16條政策措施，支持農村改革試驗工作為鼓勵和支持試驗區(qū)先行先試、大膽探索。研究制定了全省農村改革試驗區(qū)工作績效考核獎補辦法，建立農村改革試驗工作責任落實、跟蹤評估、考核督查工作機制，對試驗區(qū)的改革試驗任務實行項目化管理，省財政安排7000萬元專項獎補資金，按項目運行情況和試驗成果對試驗區(qū)實行以獎代補。

通過一年多的努力，農村改革試驗區(qū)工作取得階段性成效。蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點已通過農業(yè)部專家組中期評估，其他12個縣試驗項目多數也取得明顯進展。如南京市高淳區(qū)與省地質測繪院合作，試點開展農村土地的確權登記頒證工作;徐州市銅山區(qū)探索建立土地流轉經營主體準入制度和土地流轉價格形成機制，試點“股田制”;錫山區(qū)深化集體資產股份合作改革，實行政社分離;東?？h建設農村信用體系，成立全國首家縣級農村產權交易所;武進區(qū)、丹陽市、如皋市探索農民就地就近城鎮(zhèn)化的途徑;金湖縣大力提高被征地農民保障水平等。

三、推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補。

繼續(xù)推進一事一議財政獎補項目規(guī)范管理，狠抓規(guī)范項目規(guī)劃編制、規(guī)范獎補項目選定、規(guī)范農民籌資籌勞、規(guī)范項目建設監(jiān)管、規(guī)范項目資金管理、規(guī)范基礎管理工作等六個方面工作，獎補工作規(guī)范化水平逐年提升，政策實施較為順暢。據統(tǒng)計，201x年中央和省財政共投入獎補資金12.5億元，帶動農民籌資、社會捐助、村集體投入、縣鄉(xiāng)財政投入等達11.9億元，建設獎補項目8342個，其中：道路項目7489條、8064公里，橋梁123座，涵閘、水渠等小型水利設施165個，環(huán)衛(wèi)設施項目103個，環(huán)境整治項目144個，整村推進項目69個，獎補項目于9月底前已經全部完工。

根據國務院綜改辦關于將美麗鄉(xiāng)村建設作為一事一議財政獎補工作的主攻方向的部署，省財政安排獎補資金11935萬元，選擇14個縣(市、區(qū))啟動美麗鄉(xiāng)村建設試點，省支持建設38個示范村，鼓勵各地結合實際先行先試，爭取通過一年的努力，建成一批基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)特色明顯、社會安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，取得重點突破和經驗模式。我辦會同省委工辦、省農委在深入調查研究的基礎上，制定了示范鄉(xiāng)村建設內容和指導標準。這些項目建設解決了農民需求最迫切、急需改善的出行難、環(huán)境差等問題，開辟了廣大農民參與村級公益事業(yè)建設的有效途徑，形成了調動農民積極性的激勵機制，提供了公共財政直接投入到村內基礎設施建設的重要載體，實現(xiàn)了公共財政覆蓋農村的重大轉變，搭建了基層政府服務群眾的橋梁紐帶，為促進基層民主、增強基層組織建設提供了良好平臺。農村基層干群普遍反映，一事一議財政獎補工作是一項民生工程、民心工程，不僅經濟意義明顯，而且政治影響深遠。

四、繼續(xù)推進村級集體經濟發(fā)展項目試點。

圍繞村級“四有一責”建設行動計劃和省新一輪扶貧攻堅目標任務，省財政安排引導資金12550萬元，選擇30個縣市擴大村級集體經濟發(fā)展項目試點，扶持村集體經濟項目329個，重點扶持新一輪扶貧開發(fā)六個集中連片貧困地區(qū)的經濟薄弱村。

為切實做好××年支持項目試點工作，與省農委經管站組成考核驗收組，對蘇中、蘇北××年省級財政支持村級集體經濟發(fā)展情況進行了檢查驗收。針對驗收中發(fā)現(xiàn)的個別地方村級集體經濟發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、項目形成資產確權確利到村不到位、項目建成后長效增收機制不健全等問題，圍繞省定××年村集體經濟發(fā)展目標，下發(fā)了《關于進一步加強村級集體經濟發(fā)展項目建設工作的通知》、《關于組織申報××年度省級財政支持村級集體經濟發(fā)展項目的通知》，指導各地按照“三個一”發(fā)展思路，結合本地實際制訂××-××年經濟薄弱村集體經濟發(fā)展規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則，審定并下達扶持項目。同時，參與省委組織部組織的村級組織“四有一責”建設示范縣工作考評，按規(guī)定對完成任務的示范縣(市)予以獎勵。

五、扎實開展村莊規(guī)劃建設。

進一步發(fā)揮村莊規(guī)劃建設示范的樣板帶動作用，將“村莊建設與環(huán)境整治”試點改為“村莊規(guī)劃建設”，將列入規(guī)劃建設示范的村莊將分為兩類：一類為特色樣板示范村莊，另一類為面上示范村莊。在各地上報的備選村莊中，篩選一批涵蓋人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型等多種類型、鮮明特色的村莊，通過“一對一”規(guī)劃設計和建設實施技術指導，重點關注村莊布局形態(tài)、建筑組群、歷史人文、自然稟賦、產業(yè)特色等方面的保護和建設，打造一批特色樣板示范村莊，突出示范指導作用。省財政安排2億元獎補資金，支持42個縣(市、區(qū))建設20個特色樣板示范村莊、46個面上示范村莊。

村莊規(guī)劃建設采取新建、整治、整治擴建三種類型，引導農民適度集中居住，著力指導試點地區(qū)推進制度創(chuàng)新和政策調整，創(chuàng)新政策支持體系，探索用地支持政策和稅費支持政策，創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展機制，培育產業(yè)支撐，創(chuàng)新農房拆遷和騰退宅基地補償政策，創(chuàng)新資金投入機制，為村莊建設與環(huán)境整治提供體制機制保證。

六、繼續(xù)整村推進開展公益性債務化解工作。

按照羅志軍書記關于“突出以獎代補、防止周邊攀比，突出嚴控新債、防止新舊交織，突出過細工作、好事辦出好效果”的要求，將債務化解工作與脫貧攻堅戰(zhàn)略相結合，啟動了新一輪扶貧開發(fā)經濟薄弱村公益性債務化解工作，省財政安排獎補2億元資金予以支持。新一輪扶貧開發(fā)經濟薄弱村所在縣(市、區(qū))統(tǒng)籌考慮化解村級債務需求、化債資金承受能力等因素，自主決定是否開展債務化解工作。

積極推動控減村級債務工作由化解舊債向加強管理控制新債轉變。按照省委石泰峰副書記的要求，我辦會同省農委對村級債務管理情況進行深入調研，起草了《關于加強村級債務管理的意見》，分別在蘇南、蘇中和蘇北分別召開座談會，聽取了市縣和鄉(xiāng)村干部的意見，反復對《意見》進行了修改。市縣和鄉(xiāng)村干部都認為，《意見》出臺有必要、很及時，是黨的群眾路線教育實踐活動一項重要整改措施。《意見》理清了公益性債務與經營性債務的關系、主動負債與被動負債的關系、實債務與虛債務的關系、債務管理工作與建立長效機制的關系，在村級債務管理理論與實踐上，取得一定的突破。

七、推進國有農場辦社會職能改革。

按照國務院綜改辦的部署，扎實開展國有農場辦辦社會職能改革。一是摸清農場底數。組織開展了全省國有農場辦社會職能情況摸底調查統(tǒng)計，對國有農場承擔的社會職能項目和內容進行了全面梳理，對省農墾集團部分農場和市縣農場辦社會情況進行了調研，掌握全省國有農場辦社會職能現(xiàn)狀，摸清了農場底數。二是建立數據庫。為做好國有農場辦社會職能改革試點工作，建立了全省地方國有農場人員、土地面積及辦社會職能機構等基本情況數據庫。三是研究制定實施方案。按照中央相關文件要求，結合江蘇實際，制定了《××省國有農場辦社會職能改革試點工作實施方案》，已經國務院農村綜合改革工作小組批復。四是提前做好《方案》實施的相關準備工作。根據實施方案，測算農場改革補助方案，為加強和規(guī)范國有農場辦社會職能改革財政獎補資金管理，提高資金使用效益，草擬了《××省國有農場辦社會職能改革獎補資金管理暫行辦法》，《××省國有農場辦社會職能改革試點工作績效考核辦法》，待組織實施后出臺，推進和規(guī)范農場改革工作。同時，繼續(xù)做好國有農場稅費改革和減輕洪澤湖湖區(qū)農民負擔政策的落實工作，國有農場稅費改革12871萬元減負補助資金全部兌付到農場職工，省財政下達湖區(qū)六縣(區(qū))的3800萬元轉移支付資金全部按規(guī)定安排使用到位。

八、強化強農惠農政策落實工作。

為進一步加強和規(guī)范財政涉農補貼“一折通”管理工作，減少補貼發(fā)放環(huán)節(jié)的人工干預，提高涉農補貼資金發(fā)放安全性。我辦與省農村信用社聯(lián)合社、北京久其軟件股份有限公司合作對“一折通”平臺進行升級改造，將系統(tǒng)操作由外網遷移到內網，實現(xiàn)發(fā)放補貼數據與省聯(lián)社自動交換，資金封閉運行。經過近一年的研發(fā)與試運行，全省“一折通”平臺已由外網成功遷移到內網，運行基本正常。繼續(xù)指導各地加大“一折通”發(fā)放項目整合力度，下發(fā)了《關于做好財政涉農補貼“一折通”發(fā)放平臺外網轉內網相關工作的通知》，要求各地在政策不變、補貼資金性質不變、部門管理權限不變的前提下，將糧食直補、農資綜合補貼以外的財政涉農補貼資金全部納入“一折通”平臺發(fā)放。加強“一折通”軟件系統(tǒng)的安全管理，落實網險控制措施和內部牽制機制。全年“一折通”發(fā)放涉農補貼資金項億元。

九、加強黨組織建設和機關作風建設。

開展多種形式黨建活動，提高黨員干部黨性修養(yǎng)和服務意識、責任意識。一是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真學習和落實省委、廳黨組的一系列要求，對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，處級干部認真對照檢查、撰寫材料，制定個人整改措施，按時序進度落實整改事頂，黨支部準確把握每一個環(huán)節(jié)，扎實落實每一項活動，組織建設、作風建設取得了實效。二是認真學習黨的和三中全會精神。組織黨員干部緊密聯(lián)系工作實踐學習會議文件、開展討論交流、撰寫。

心得體會。

將會議精神學深學透通過學習堅定黨員干部信念振奮黨員干部精神開闊黨員干部視野。三是加強調查研究。對村級債務情況進行深入調研研究制定了《關于加強村級債務管理的意見》擬提交省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)提出不少創(chuàng)新性的政策措施。對村級財務管理和會計核算現(xiàn)狀、需要進行了全面調查制定《村級集體經濟組織會計核算辦法》。圍繞中央和省委省政府的部署及農村綜合改革重點工作擬定重點調研課題指導各市綜改辦結合實際開展調查研究。對歷年研究課題進行匯總修改結集出版了《農村綜合改革問題研究》。

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農村綜合改革考察報告篇十八

今年，新農村管委會在四方共建單位的關心下，在縣委、縣政府的正確指導下，不斷深化農村綜合改革，著力整合農村公共服務平臺，構建適應農業(yè)適度規(guī)模經營的社會化服務體系，向生產資料和生活資料方面拓寬服務范圍，更好地服務農村的生產和生活，努力創(chuàng)設農綜改經驗。

一、主要工作。

1、規(guī)劃“七彩龍南”，拉伸試驗區(qū)新農村建設架構。以申報省級新農村示范片建設項目為契機，管委會對試驗區(qū)新農村建設作了規(guī)劃布局，著眼以七色產業(yè)支撐示范片村落發(fā)展，進而在建設過程中尋求機制體制的創(chuàng)新與突破。

2、激活“四方共建”機制，促成“四方聯(lián)席會議”常態(tài)化、規(guī)范化。為適應新常態(tài)下深化農村綜合改革需要，進一步推進新農村建設，協(xié)商和解決試驗區(qū)建設。

龍?zhí)列竽练N養(yǎng)專業(yè)合作社、豐源專業(yè)合作社、本草源中草藥專業(yè)合作社等，以專業(yè)合作社帶動村民發(fā)展特色產業(yè)，壯大集體經濟，提高農民收入。

5、增強改革創(chuàng)新意識，打造務實干事隊伍。貫徹落實縣委縣政府從嚴治黨、三嚴三實、群眾路線教育實踐活動，切實轉變干部作風，落實黨員干部直接聯(lián)系服務群眾工作，形成進村入戶為民辦實事好事的干事氛圍。管委會黨員干部按照《實施方案》各負其責，嚴格落實，通過直接聯(lián)系服務群眾了解農村情況，為民解決實際問題，形成合力，共同推動新農村建設。

二、工作亮點。

試驗區(qū)以建設龍?zhí)帘忝穹罩行臑樽ナ?，探索便民、利民新途徑。一是將經濟?lián)合下的各經濟合作社、信用合作部等功能平臺、佛桃種植專業(yè)合作社等經濟實體、生產生活農經服務等綜合服務納入村廉通監(jiān)管之下，實現(xiàn)助農取款、助農繳款、助農轉賬、財務管理等功能，提高了農村資金流轉效率，增加了農村財務管理的透明度，從而達到資金安全、財務透明、繳款便捷的目的。二是打造綜合性便民服務中心，以便民服務中心為平臺，為村民提供綜合服務，包括青年創(chuàng)業(yè)服務、農村產權交易服務、一事一議服務、三資管理服務、農業(yè)技術服務、農業(yè)機械服務、植物醫(yī)院服務、農資供需服務、農產品流通服務、金融便利服務、勞務服務等，達到生產在家、服務在社。三是探索由政府引領、社會協(xié)同、公眾參與、多元主體互動創(chuàng)建整合服務平臺的新模式。龍?zhí)帘忝穹罩行?，是以縣紀委牽頭建設“村廉通”為核心，引入移動公司、縣農信社、省農業(yè)科學院植物保護醫(yī)院等多元主體參與建設及提供服務的新型平臺。

三、存在問題。

1、由于落選省級新農村示范片建設項目及呼吁省委農辦單獨落實試驗區(qū)該項目未有結果，致使“七彩龍南”方案建設一再延后。

2、受用地指標的限制，項目報批顯得困難重重。良海公司的用地指標問題一直給我單位帶來困惑，產生了引進項目與用地違規(guī)的矛盾。

3、產業(yè)項目發(fā)展與村民的利益共享機制有待探索完善，村民參與新型產業(yè)的參與度不高。創(chuàng)新利益共享機制，讓村民共享經濟發(fā)展的成果，是我們一直以來探索的課題，但實際操作中，村民與企業(yè)都圍繞土地收益問題進行協(xié)商，受投資成本等因素制約，企業(yè)兌現(xiàn)給村民的利益往往局限于土地收益和象征性的福利事業(yè)贊助。

四、201x年。

工作計劃。

1、繼續(xù)爭取省級新農村示范片建設項目在試驗區(qū)落地，以示范片建設促農村綜合改革的深入開展。建設1-2個村示范點項目，探索基層黨組織建設、土地整合、農村集體“三資”及村務管理、農業(yè)經營體系、農業(yè)社會化服務、農村金融服務、農村基層治理新機制。

2、積極落實四方工作會議精神，將試驗區(qū)發(fā)展與農業(yè)發(fā)展、農村增色、農民增收緊密關聯(lián)起來，通過廣泛宣傳、積極動員，充分發(fā)揮農民參與新農村建設的積極性。

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農村綜合改革考察報告篇十九

今年，新農村管委會在四方共建單位的關心下，在縣委、縣政府的正確指導下，不斷深化農村綜合改革，著力整合農村公共服務平臺，構建適應農業(yè)適度規(guī)模經營的社會化服務體系，向生產資料和生活資料方面拓寬服務范圍，更好地服務農村的生產和生活，努力創(chuàng)設農綜改經驗。

一、主要工作。

1、規(guī)劃“七彩龍南”，拉伸試驗區(qū)新農村建設架構。以申報省級新農村示范片建設項目為契機，管委會對試驗區(qū)新農村建設作了規(guī)劃布局，著眼以七色產業(yè)支撐示范片村落發(fā)展，進而在建設過程中尋求機制體制的創(chuàng)新與突破。

2、激活“四方共建”機制，促成“四方聯(lián)席會議”常態(tài)化、規(guī)范化。為適應新常態(tài)下深化農村綜合改革需要，進一步推進新農村建設，協(xié)商和解決試驗區(qū)建設。

龍?zhí)列竽练N養(yǎng)專業(yè)合作社、豐源專業(yè)合作社、本草源中草藥專業(yè)合作社等，以專業(yè)合作社帶動村民發(fā)展特色產業(yè)，壯大集體經濟，提高農民收入。

5、增強改革創(chuàng)新意識，打造務實干事隊伍。貫徹落實縣委縣政府從嚴治黨、三嚴三實、群眾路線教育實踐活動，切實轉變干部作風，落實黨員干部直接聯(lián)系服務群眾工作，形成進村入戶為民辦實事好事的干事氛圍。管委會黨員干部按照《實施方案》各負其責，嚴格落實，通過直接聯(lián)系服務群眾了解農村情況，為民解決實際問題，形成合力，共同推動新農村建設。

二、工作亮點。

試驗區(qū)以建設龍?zhí)帘忝穹罩行臑樽ナ?，探索便民、利民新途徑。一是將經濟?lián)合下的各經濟合作社、信用合作部等功能平臺、佛桃種植專業(yè)合作社等經濟實體、生產生活農經服務等綜合服務納入村廉通監(jiān)管之下，實現(xiàn)助農取款、助農繳款、助農轉賬、財務管理等功能，提高了農村資金流轉效率，增加了農村財務管理的透明度，從而達到資金安全、財務透明、繳款便捷的目的。二是打造綜合性便民服務中心，以便民服務中心為平臺，為村民提供綜合服務，包括青年創(chuàng)業(yè)服務、農村產權交易服務、一事一議服務、三資管理服務、農業(yè)技術服務、農業(yè)機械服務、植物醫(yī)院服務、農資供需服務、農產品流通服務、金融便利服務、勞務服務等，達到生產在家、服務在社。三是探索由政府引領、社會協(xié)同、公眾參與、多元主體互動創(chuàng)建整合服務平臺的新模式。龍?zhí)帘忝穹罩行模且钥h紀委牽頭建設“村廉通”為核心，引入移動公司、縣農信社、省農業(yè)科學院植物保護醫(yī)院等多元主體參與建設及提供服務的新型平臺。

三、存在問題。

1、由于落選省級新農村示范片建設項目及呼吁省委農辦單獨落實試驗區(qū)該項目未有結果，致使“七彩龍南”方案建設一再延后。

2、受用地指標的限制，項目報批顯得困難重重。良海公司的用地指標問題一直給我單位帶來困惑，產生了引進項目與用地違規(guī)的矛盾。

3、產業(yè)項目發(fā)展與村民的利益共享機制有待探索完善，村民參與新型產業(yè)的參與度不高。創(chuàng)新利益共享機制，讓村民共享經濟發(fā)展的成果，是我們一直以來探索的課題，但實際操作中，村民與企業(yè)都圍繞土地收益問題進行協(xié)商，受投資成本等因素制約，企業(yè)兌現(xiàn)給村民的利益往往局限于土地收益和象征性的福利事業(yè)贊助。

四、201x年工作計劃。

1、繼續(xù)爭取省級新農村示范片建設項目在試驗區(qū)落地，以示范片建設促農村綜合改革的深入開展。建設1-2個村示范點項目，探索基層黨組織建設、土地整合、農村集體“三資”及村務管理、農業(yè)經營體系、農業(yè)社會化服務、農村金融服務、農村基層治理新機制。

2、積極落實四方工作會議精神，將試驗區(qū)發(fā)展與農業(yè)發(fā)展、農村增色、農民增收緊密關聯(lián)起來，通過廣泛宣傳、積極動員，充分發(fā)揮農民參與新農村建設的積極性。

農村綜合改革考察報告篇二十

順德又掀改革浪潮。繼上月啟動深化行政審批制度改革之后，順德昨日又啟動農村綜合改革，從明年起到2014年，順德區(qū)鎮(zhèn)兩級每年在前一年的基礎上新增2億元財政資金投入農村改革工作，3年累積增投12億“反哺”農村，逐步實現(xiàn)公共財政基本覆蓋農村基礎設施建設和民生領域，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。重點解決農村利益及遺留問題昨日，順德召開深化農村綜合改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動員大會，出臺一攬子改革計劃嘗試解決農村存在的深層次矛盾。新世紀伊始，順德率先實施以固化股份合作社股權、量化股份合作社資產為核心的農村體制改革，巨大地釋放了農村生產力。隨著時間的推移，當年改革確立的“生不增、死不減”股權固化政策逐漸遭遇新的難題。據統(tǒng)計，全區(qū)3.5萬人，只有小部分辦理了股權繼承手續(xù)，大部分仍然以死亡人口名義領取股份分紅。著出生人口增多，農村居民要求改變?死人有得分，生人無得分委常委、順德區(qū)委書記梁維東說，此次改革重點解決農村居民最關心、歷史遺留問題。

農村固化股權可繼承和轉讓在昨日的大會上，順德區(qū)印發(fā)《關于深化農村改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》確立了深化農村改革的五大部分15條具體措施。記者留意到，與在基層治理方面，順德將在原來政社分離改革的基礎上，引導各類社會組織在村居及社區(qū)購買服務?；橐鲚o導、子女教育、家庭經濟、消除家庭暴力等方面服務。而針對股權固化遺留問題，《意見》則提出在堅持建立適應市場經濟和社會發(fā)展需求的農村股份社股權管理制度，規(guī)范股權（份）的繼承、轉讓和贈與等流轉原則和辦理程序。

土地是當前農村發(fā)展中的核心問題。鄧永強告訴記者，由于土地供求矛盾突出，成為制約農村發(fā)展和穩(wěn)定的隱患，目前該區(qū)未落實的征地留用地和固化宅基地大概還有兩三萬畝，“如果不解決這些問題，改革只是隔靴搔癢，沒有實質意義為此，順德提出以統(tǒng)一安排留用地、方式兌現(xiàn)征地留用地，同時將在維持現(xiàn)行固化宅基地政策基本原則不變的前提下，化的宅基地分配制度，由政府主導、村（社區(qū)）集體及社會資金參與，統(tǒng)一規(guī)劃建設村民居住小區(qū)，推行農村宅基地置換城鎮(zhèn)住房，件村民的住房問題。

而對于全征地社區(qū)居委會及農民，《意見》則提出由政府統(tǒng)籌市政基礎設施建設、社會管理和公共服務等經費，推進城市基礎社會向農村延伸，文化等公共服務體系，同時該區(qū)也將逐步提高新型農村社會養(yǎng)老保險和全征地農村居民基本養(yǎng)老保障水平，使農村養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險相銜接，（張培發(fā)王基國）。

259個股份社約有股民。

每一個鎮(zhèn)街至少要設立意見家庭服務中心，“生不增、死不減截至去年，億元，人均分紅常務副區(qū)長、征地留用地、宅基地等農村土地歷史遺留問題已建立健全的農村衛(wèi)生、72萬人，其中已死亡“隨?的呼聲越來越高?！狈鹕绞凶瞵F(xiàn)實的利益問題和（征求意見稿），進一步培育和開展”原則的前提下，將順德全區(qū)股份社集體資1443元，遠落后于周邊地區(qū)。區(qū)委社會工作部部長”。

農村綜合改革考察報告篇二十一

從1998年北京召開第一次城市管理工作會議以來,經過連續(xù)四次城管會的推動,社區(qū)的`規(guī)模界定基本完成,組織體系逐步健全,運行機制有所創(chuàng)新,街道對轄區(qū)管理工作負總責的地位基本確立,城市管理體制改革取得重要突破,城市管理水平得到較大的提高.但是,與迅速發(fā)展的城市現(xiàn)代化、區(qū)域國際化的城市管理標準相比,與人民群眾對城市管理的高標準要求相比,城市管理的體制機制障礙仍然十分突出,需要我們堅持以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,以行政管理體制改革為重點,以推進街道社區(qū)綜合體制改革為突破口,以建立城市管理運行機制為目標,轉變政府職能,建設服務型政府,全面提高城市現(xiàn)代化管理水平.

作者：韓子榮作者單位：中共北京市朝陽區(qū)委副書記刊名：中國城市經濟英文刊名：chinaurbaneconomy年，卷(期)：2004“”(11)分類號：關鍵詞：

農村綜合改革考察報告篇二十二

（三位一體“的農村改革觀綱要）。

1.面向21世紀，中國在加入wto后，隨著我國社會主義市場經濟體制建立和不斷地完善，繼續(xù)深化農村經濟體制改革和政治體制改革的任務顯得尤為重要。下一步的農村改革，必須堅持農地制度，分配制度和管理體制改革三位一體，綜合配套，整體推進，協(xié)調運作。

2.改革開放20多年來，農村中出現(xiàn)的諸多問題，既是計劃經濟體制向社會主義市場經濟新體制轉變過程中必然產生的現(xiàn)象，又在于農村改革過程中長期存在著自發(fā)性、無序性、單一性和缺乏系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性所造成的。因此，今后一定要克服過去那種單項突破尋求改革出路的片面性和短期行為，將“整體推進與重點突破相結合”作為統(tǒng)籌考慮進一步深化農村改革的基本思路，從整體上把握農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的內在聯(lián)系，做到協(xié)調運作，相互配套，相互促進，從而推動農村經濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

3.縱觀中國歷代改革，幾乎每一次較大規(guī)模的變革土地制度、賦稅制度和行政管理制度，基本上都是同步配套進行的，有其相互關聯(lián)性和一般規(guī)律性。當今中國的農村改革是一項浩繁的系統(tǒng)工程，但其基本內容并沒有發(fā)生根本變化，仍然要遵循歷史發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代市場經濟的基本規(guī)律。

4.在全國范圍內普遍實行可耕地農民家庭所有制和農村非耕地（包括森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、道路等）國家所有制，是今后農村土地制度創(chuàng)新的改革方向。

（1）從歷史上看，自秦漢到清末的二千多年間，耕地始終是在國有―一私有―一國有的不斷反復中變化著。每一次由私有向國有的轉化，都伴隨著社會的**與逆轉；而每一次由國有向私有的分配，則促使農村經濟恢復和國家強大。與此相適應，通過土地買賣兼并轉移產權，利用租佃形式進行經營，成為中國古代土地關系的重要內容。至于非耕地，則一般屬于國有，基本上不加入產權轉移的流動領域。這種土地產權關系和耕地租佃經營形式，基本上是符合現(xiàn)代市場經濟發(fā)展要求和市場機制運行規(guī)律的。

（2）從理論上說，經濟合理性是衡量農地所有權與使用權分離的主要依據。缺乏勞動效率和經濟效益的農地兩權分離是違背市場經濟發(fā)展規(guī)律的。中國封建社會的地主土地所有權與佃農使用權分離條件下形成的耕地租佃經營形式是低效率的，已經被歷史淘汰；現(xiàn)行的農地集體所有權與農戶使用權分離條件下形成的家庭承包經營形式，仍然是低效率的。它是傳統(tǒng)小農經營方式的延續(xù)，也必將會被淘汰。

（3）從實踐上驗證，我國實行農村土地集體所有制，是依據傳統(tǒng)社會主義合作經濟理論，主要依靠政治運動和國家超經濟強制手段建立起來的。說到底，它是社會主義計劃經濟體制下的特殊歷史時期的產物。黨的十一屆三中全會以后，農村普遍推行家庭聯(lián)產承包責任制，農地集體所有權長期虛置，造成土地產權關系模糊，限制了農地產權流動。這與社會主義市場經濟發(fā)展要求是很不適應的，必須進一步深化改革，重構農地市場產權關系。

（4）確定農地所有權必須堅持法律上的所有權與經濟上的所有權相統(tǒng)一的原則。中國農村現(xiàn)行的家庭承包經營農地制度，實際上，一直存在著政治法律上規(guī)定的集體土地所有權與農戶經濟上擁有的所有權相分離的問題。農村集體土地所有權已經成為虛擬所有權，必須重新確立農村土地的真實所有權。

5.從《憲法》和法律上，確認可耕地農民家庭所有制，是新時期農村社會主義市場經濟發(fā)展的新起點。它可以在相當長時期內，繼續(xù)發(fā)揮土地作為農民最基本的生存條件和生活保障的社會穩(wěn)定功能，保持農村改革的連續(xù)性，避免或減少社會動蕩。它可以進一步明晰農村土地產權關系，引入市場機制，有利于耕地在農戶之間自由流動，充分發(fā)揮市場在配置耕地資源中的基礎性作用，提高農地利用水平和農業(yè)勞動生產率，加速農村分工分業(yè)，促進農業(yè)生產結構調整和農村第二產業(yè)、第三產業(yè)發(fā)展。它可以更好地發(fā)揮土地作為增加社會財富母體的再生功能，通過農業(yè)生產過程中的分工協(xié)作、土地兼并、股份合作、中介服務，以及農業(yè)產業(yè)化經營等多種形式，培育出大量新的合作經濟實體和合作經濟組織，進一步鞏固發(fā)展壯大農村集體經濟，保持農村社會主義集體經濟性質不會發(fā)生根本性變化。同時，它還可以通過國家有計劃地組織農民成建制地集體遷移，在全國重點農產區(qū)，建立現(xiàn)代化的大型商品糧基地和大宗農產品商業(yè)基地，確保國家糧食安全，確保大宗農產品市場有效供給，加強政府對農業(yè)的宏觀調控。

6.實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進農業(yè)現(xiàn)代化，關鍵在于農村國有土地開發(fā)利用上。為此，必須科學規(guī)劃全國農村國有土地資源開發(fā)利用總體方案，制定配套政策措施，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，逐步建立以政府投入為主的`公益型和以市場融資為主的商業(yè)型國有土地資源開發(fā)模式，實行雙軌制運行。同時，制定并完善國有土地資源保護的法律法規(guī)體系，加強執(zhí)法監(jiān)督力度。

7.中國的農民負擔問題，從根本上說是土地制度問題。農村費改稅并非減輕農民負擔的治本之策。

（4）從實踐上驗證，歷史上被稱為“黃冊”的戶籍制度和“魚鱗冊”的地藉制度，是迄今為止最為浩繁、最真實的征收賦稅依據。但這種依靠原始手工方法完成的戶籍―一地籍―一賦稅三位一體的系統(tǒng)管理稅制模式，它本身耗時費力，再加上中間環(huán)節(jié)多，容易節(jié)外生枝，管理和監(jiān)督成本都十分高昂。明朝開國皇帝朱元蟑曾說過，“法貴簡單，使人易曉”。這句話蘊涵的道理十分深刻。目前，對于大多數農村地區(qū)來說，農戶―一耕地―一稅費仍然是三位一體的，這三者之間任何環(huán)節(jié)上的變動都是相互聯(lián)系的、缺一不可。因此，現(xiàn)行的戶籍制度若不進行徹底地改革，新的農地制度難以形成，農村費改稅也很難取得根本性突破。

8.逐步建立和完善農村新的收入分配制度，必須要與農地制度改革相配套，與社會主義市場經濟新的管理體制相適應。

（1）近期目標和相應采取的政策措施：是在進行農地制度創(chuàng)新和改革農村行政管理體制過程中，暫緩向農民征收農業(yè)稅、農林特產稅、屠宰稅、耕地占用稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村級提留，免除農民義務工和勞動積累工，以及面向農民征收的各種不合理收費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編工作人員和教師工資一律由中央和地方財政負擔。村干部誤工經濟補貼和村級必不可少的辦公經費，以及遭遇特大自然災害需要征用民工等，一律實行村民代表大會表決制，采取一事一議的辦法籌集，本著量力而行的原則辦事。同時，繼續(xù)維持適當比例的工農業(yè)產品價格“剪刀差”。按照國民待遇平等的原則，面向全國城鄉(xiāng)消費者開征商品消費稅，盡量彌補暫時全額免征農業(yè)稅費后的財政資金缺口，保證國家財政收支預算正常運行。

（2）中期目標和相應采取的政策措施：是建立與新的農地制度相適應的農稅制度。堅持對農業(yè)征稅從輕和公平合理的原則，設計稅種單一，簡便易行，適合市場農業(yè)生產特點的農業(yè)稅稅種，開征農產品流通稅和農地產權交易稅。逐步縮小工農業(yè)產品價格“剪刀差”，制定比較合理的工農業(yè)產品價格體系，減少農民從農業(yè)生產中獲得收益向工業(yè)和城市凈流出數量。根據不同時期國家財力狀況，實行國家對農業(yè)扶持政策，逐步增加對農業(yè)生產資金投入。建立農民社會保障制度，開始在部分省市進行試點，逐步向全國農村推廣實行。

（3）長期目標和相應采取的政策措施：是建立和完善符合社會主義市場經濟發(fā)展要求的全新的農村分配制度，實行以農民勞動收益為主和按生產要素分配相結合的分配制度。進一步理順工農業(yè)產品價格比例關系，建立合理的工農業(yè)產品價格體系，實行工農業(yè)產品等價交換的價格制度。國家對農業(yè)實施保護措施，加大財政支持和補貼、信貸扶持以及’農產品貿易保護等政策措施，促進農業(yè)生產發(fā)展，維護國家糧食安全。建立健全農民的社會保障制度，實行城鄉(xiāng)居民享受平等的“國民待遇”政策。

9.改革開放以來，農村經濟體制改革率先起步、不斷深化，有力地促進了農業(yè)生產發(fā)展，促進了農村經濟繁榮。但是，農村政治體制改革行動遲緩，始終沒有取得實質性進展，嚴重制約著新的農地制度建立和新的分配制度形成。這必然要求改革與之不相適應的舊的農村管理體制。不在這方面取得重大突破，新一輪農村改革將難以深化，社會主義市場經濟體制也將難以建立和進一步完善，就會嚴重影響農村經濟發(fā)展和社會進步。

農村綜合改革考察報告篇二十三

12日上午，珠海書記郭元強主持召開常委擴大會議，傳達學習國家總書記在農村改革座談會上的重要講話和全省深化農村改革工作會議精神、國家總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的重要講話精神、胡春華書記在省委黨的建設工作領導小組會議上的講話精神，研究珠海貫徹落實意見;聽取珠海先進裝備制造業(yè)工作匯報，部署有關工作。

會議強調，國家總書記在農村改革座談會上的重要講話具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的指導意義，是做好“三農”工作的重要遵循。全市各級各部門要認真學習深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到國家總書記的重要講話和全省深化農村改革工作會議精神上來，不折不扣地抓好貫徹落實。要積極穩(wěn)妥全面深化農村改革，認真對照國家總書記重要講話精神，進一步梳理、完善、優(yōu)化珠海農村改革工作方案，讓農村改革成果惠及廣大農民群眾。要緊緊扭住“三大任務”不放松，通過構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè);通過構建長效政策機制，提升民生保障水平，增加農民收入;加快建設社會主義新農村，打造一批各具特色的示范點，帶動全市新農村建設上水平、成典范。要加強黨對“三農”工作的領導。各級黨委(黨組)要堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，充分發(fā)揮黨委農村工作領導小組的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，推動珠海農村改革工作走在全省前列，為全國農村改革作出示范。

會議強調，各級各部門要深入學習貫徹國家總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的重要講話精神，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領珠海網信事業(yè)加快發(fā)展，建設網絡強市。要堅持安全和發(fā)展同步推進的原則，從經濟社會發(fā)展全局高度對全市網信工作認真梳理、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、加快推進。要加快信息化服務普及，降低應用成本，讓互聯(lián)網更好造福人民。要突出工作重點，推動珠海網絡安全和信息化工作上新水平。加快網絡信息基礎設施和智慧城市建設，夯實網絡安全和信息化發(fā)展基礎。建設網絡良好生態(tài)，加強網絡內容建設，培育積極健康、向上向善的網絡文化，發(fā)揮網絡引導輿論、反映民意的作用。大力發(fā)展網絡及信息化產業(yè)，爭取更多科技含量高、產出效益好的企業(yè)落戶珠海。扎實抓好網絡信息安全，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系。進一步加大人才引進和體制機制改革力度，建設高水平人才隊伍。

會議強調，要認真學習、深刻領會胡春華書記在省委黨的建設工作領導小組會議上的講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，推動珠海黨建工作邁上新臺階。要扎實開展“兩學一做”學習教育，大力營造濃厚輿論氛圍，切實增強學習教育的實際效果。抓好市區(qū)鎮(zhèn)換屆工作，確保換屆風清氣正，選好干部配強班子。全面推進基層黨建工作，扎實抓好基層治理。堅持不懈推進黨風廉政建設和反貪腐斗爭，認真做好規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為試點工作。要落實好各級黨委抓黨建的主體責任。以強化“一把手”責任擔當為重點，以制度機制為保障，以責任考核為導向，推動全面從嚴治黨的各項任務落地生根。

會議強調，要充分認識加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展的重大意義，切實增強工作的責任感和緊迫感，以“踏石有印、抓鐵有痕”的`精神和狠抓落實的工作作風，全力推動珠海先進裝備制造業(yè)發(fā)展，讓珠海真正成為珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶的龍頭。要突出問題導向，加大招商引資力度，狠抓簽約項目落地，加快在建項目建設，確保順利完成省下達的各項任務。

會議還研究了其他事項。

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