防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告大全（22篇）

在工作和學(xué)術(shù)領(lǐng)域，報告通常被用來傳達(dá)研究成果、項目進展或者對某個議題的調(diào)研結(jié)果。編寫報告需要注重實事求是，避免主觀偏見和無根據(jù)的臆測。期待大家通過報告來分享工作經(jīng)驗和專業(yè)見解，共同促進學(xué)習(xí)和進步。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇一

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省、市、縣決策部署，打好20xx年防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵戰(zhàn)役，根據(jù)省市防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)有關(guān)要求，經(jīng)縣政府同意，制定如下實施方案：

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)總體部署，聚焦20xx年度重點工作，確定任務(wù)單、路線圖、優(yōu)先序。堅持屬地管理原則，著力開展以非法集資、各類交易場所、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域為重點的非法金融機構(gòu)和非法金融活動專項打擊行動，穩(wěn)妥處置涉眾型經(jīng)濟案件；有序壓降地方法人金融機構(gòu)不良資產(chǎn)，防控重點企業(yè)信用違約風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險、不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、不發(fā)生重大負(fù)面輿情的底線，為全面完成防范化解重大金融風(fēng)險任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）依法嚴(yán)厲打擊非法集資。

1.開展系統(tǒng)性和常態(tài)化宣傳教育活動，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門作用，依托防范非法集資宣傳月等品牌項目，提高全社會對非法集資的防范、抵制意識。（縣處非辦牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

2.加大非法集資舉報獎勵制度實施力度，持續(xù)推動舉報獎勵落地實施，擴大獎勵覆蓋面，提高獎勵及時性。（縣處非辦、縣公安局牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

3.深入開展陳案攻堅，持續(xù)推進非法集資案件風(fēng)險處置攻堅行動，以陳案化解為著力點，采取有效措施，提高辦案質(zhì)量和處置效率。按照“公安在偵”“檢察院在訴”“法院在審”“資金清退”四個階段，分階段加快推進案件處置。（縣處非辦牽頭，縣公安局、縣檢察院、縣法院等單位按職能分工負(fù)責(zé)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實屬地責(zé)任，全年持續(xù)推進）。

4.按照中央統(tǒng)一部署，配合主辦地做好“e租寶”案金寨縣集資參與人資金清退等后續(xù)處置工作，確保各項工作組織有力、平穩(wěn)有序。（縣處非辦牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

5.開展農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社信用合作涉嫌非法集資風(fēng)險專項排查活動，及時防范和處置重大風(fēng)險隱患。引導(dǎo)試點機構(gòu)合理控制業(yè)務(wù)規(guī)模，根據(jù)上級政策及時轉(zhuǎn)型規(guī)范發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷合作社、縣處非辦牽頭，縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

（二）完成p2p網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治。

6.持續(xù)開展p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)風(fēng)險排查、現(xiàn)場檢查，全面完成行政核查，實現(xiàn)“以查促改、以查促退、以查促打”。持續(xù)推進行業(yè)風(fēng)險清理，堅決遏制新增機構(gòu)，對歷史遺留停業(yè)機構(gòu)進行清理退出，確保全縣機構(gòu)數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、投資人數(shù)持續(xù)下降。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組共同牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

7.監(jiān)督地方法人銀行嚴(yán)格落實p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)資金存管業(yè)務(wù)指引，妥善化解機構(gòu)資金集中存管風(fēng)險，防范風(fēng)險向銀行傳導(dǎo)。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

8.嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一規(guī)則實施監(jiān)管，主動承擔(dān)地方負(fù)責(zé)的監(jiān)管職責(zé)，建立健全p2p網(wǎng)貸監(jiān)管長效機制。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組共同牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

（三）清理整頓各類交易場所。

9.貫徹中央、省清理整頓各類交易場所工作要求，嚴(yán)禁未經(jīng)省政府批準(zhǔn)的各類交易場所在我縣違規(guī)設(shè)立分支機構(gòu)或開展業(yè)務(wù)。清理整頓本地企業(yè)違規(guī)開展省外各類交易場所業(yè)務(wù)和違規(guī)開展類交易場所業(yè)務(wù)。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣清理整頓交易場所工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

10.貫徹落實《保護中小投資者提升行動方案》，強化投資者教育，提倡理性投資，提升訴訟便利度，強化中小投資者司法保護。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣清理整頓交易場所工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

（四）集中整治各類金融亂象。

11.持續(xù)推進中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋問題整改，深入開展地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊“套路貸”等涉黑涉惡新型違法犯罪行為。加大線索摸排、移送及查處力度，督促移送線索依法處置。加強金融行業(yè)亂象治理，健全長效機制，鏟除黑惡犯罪滋生土壤。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

12.綜合各執(zhí)法部門力量，對“放貸類”“投資理財類”等從事金融活動的非金融企業(yè)，開展全覆蓋式排查清理，依法取締未經(jīng)許可擅自從事金融業(yè)務(wù)行為，打擊假借“創(chuàng)新”“普惠”等名義亂辦金融行為。（縣金融監(jiān)管局、縣市場監(jiān)管局共同牽頭，人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組負(fù)責(zé)性質(zhì)認(rèn)定、依法取締，縣公安局等單位配合，全年持續(xù)推進）。

13嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》規(guī)定以外的實業(yè)、創(chuàng)業(yè)等投資類市場主體在登記注冊前開展聯(lián)合評估，市場監(jiān)管部門根據(jù)聯(lián)合評估意見進行登記注冊。非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”“外匯”“融資租賃”“商業(yè)保理”“小額貸款”等與金融相關(guān)的字樣。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位配合，全年持續(xù)推進）。

14.加強金融消費權(quán)益保護，進一步規(guī)范金融營銷宣傳行為，持續(xù)開展金融廣告治理，堅決打擊違法虛假金融廣告。完善金融消費權(quán)益保護工作監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，推進我縣金融糾紛多元化解機制建設(shè)，妥善處理金融消費咨詢投訴，保護金融消費者合法權(quán)益。（人行金寨縣支行，縣市場監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組、縣金融監(jiān)管局、縣教育局等單位配合，全年持續(xù)推進）。

（五）妥善化解地方法人金融機構(gòu)不良資產(chǎn)風(fēng)險。

15.開展農(nóng)商行系統(tǒng)流動性、不良貸款尤其是隱性不良貸款等風(fēng)險點全面排查，實施機構(gòu)風(fēng)險分類，完善防范化解風(fēng)險預(yù)案。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

16.高度關(guān)注地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險，對高風(fēng)險機構(gòu)有針對性地制定風(fēng)險化解方案，精準(zhǔn)施策、確保穩(wěn)定。壓實地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險化解主體責(zé)任，加大不良貸款處置力度，確保到20xx年底，全縣地方法人金融機構(gòu)不良率控制在5%以下。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行等單位按職能分工負(fù)責(zé)，20xx年底前完成）。

17.加大銀行業(yè)金融機構(gòu)不良資產(chǎn)處置力度。開辟金融債權(quán)訴訟案件綠色通道，提高案件執(zhí)結(jié)效率，有序壓降地方法人機構(gòu)不良資產(chǎn)。健全打擊逃廢金融債務(wù)工作體系，堅決遏制、精準(zhǔn)打擊各類惡意逃廢金融債務(wù)行為。探索設(shè)立地方金融資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)平臺，加快金融抵債資產(chǎn)處置。建立健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機制，營造良好地方金融生態(tài)環(huán)境。（縣處非辦牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組、縣財政局、縣法院、縣公安局等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

（六）加強地方金融行業(yè)監(jiān)管。

18.強化對政策性擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險撥備指標(biāo)監(jiān)管，支持開展政策性融資擔(dān)保代償資金追償工作，加大政策性擔(dān)保機構(gòu)不良資產(chǎn)化解力度。（縣財政局(縣金融監(jiān)管局)牽頭，各單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

19.督促融資擔(dān)保機構(gòu)加強內(nèi)控機制建設(shè)。加強現(xiàn)場檢查與事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格履行約談、警告、責(zé)令整改、罰款、吊銷經(jīng)營許可等手段，規(guī)范各類融資擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營活動。（縣金融監(jiān)管局（縣財政局）牽頭、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

20.推進小額貸款公司存量優(yōu)化整合和補充資本，對停止經(jīng)營的小額貸款公司依規(guī)實施市場退出。嚴(yán)防小額貸款公司進行非法集資及其他違法違規(guī)經(jīng)營活動。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

21.開展典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等行業(yè)專項清理排查行動。集中清理“空殼”“失聯(lián)”“僵尸”企業(yè)，整治打擊高利貸、“套路貸”、未經(jīng)許可擅自經(jīng)營等各類違法違規(guī)經(jīng)營活動。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

（七）防范扶貧小額信貸風(fēng)險。

22.加強監(jiān)測防控，對扶貧小額信貸尤其是“戶貸企用”模式貸款逐筆建立臺賬，對可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險及時予以提示，針對性制定應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)妥有序化解風(fēng)險。（縣農(nóng)商行等承辦機構(gòu)、縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣扶貧開發(fā)局共同牽頭，縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

23.引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經(jīng)辦銀行嚴(yán)格把控風(fēng)險，根據(jù)“戶貸企用”企業(yè)實際，靈活采用多種方式回收扶貧小額信貸，妥善應(yīng)對還款高峰期各類風(fēng)險。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組、縣扶貧開發(fā)局共同牽頭，縣農(nóng)商行等承辦機構(gòu)、人行金寨縣支行等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進）。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，縣金融穩(wěn)定發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進各項工作。20xx年一季度對20xx年重點任務(wù)完成情況進行總結(jié)上報。各單位要增強全局觀念，落實工作責(zé)任，互相支持、協(xié)同推進防范化解重大金融風(fēng)險工作。

（二）加強宣傳教育。充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介和載體，以法律政策宣傳、典型案例剖析、投資風(fēng)險教育等方式，加大防范金融風(fēng)險的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾對違法違規(guī)金融活動不參與、能識別、敢揭發(fā)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強金融風(fēng)險相關(guān)輿情監(jiān)測和管控，加強正面宣傳，防止負(fù)面信息炒作，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。

（三）強化監(jiān)測預(yù)警。完善各領(lǐng)域監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強部門信息溝通共享，強化跨部門跨領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強對金融機構(gòu)和金融活動的全流程、全鏈條動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，建立健全風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系。

（四）維護社會穩(wěn)定。綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，依法依規(guī)制定化解風(fēng)險的政策和方案，穩(wěn)妥有序防范化解金融風(fēng)險，防止矛盾激化。落地屬地維穩(wěn)責(zé)任，暢通群眾訴求反映渠道，及時回應(yīng)群眾訴求，積極導(dǎo)入法治軌道，嚴(yán)格依法處置案件，切實維護社會穩(wěn)定。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇二

通過學(xué)習(xí)理事長在貫徹落實全省農(nóng)村信用社工作會議精神督導(dǎo)檢查通報會上的講話，使我們對三個地區(qū)的情況得到了解，讓我們更好的學(xué)習(xí)他們的優(yōu)點，找到自己的不足。

我歸納了理事長的講話主要有五點：

一.農(nóng)村信用社動員的人員多。根據(jù)我們自身的優(yōu)勢，發(fā)動全體員工吸收存款，解決資金瓶頸問題，為春耕貸款的發(fā)放奠定堅實的基礎(chǔ)，讓客戶了解信合，相信信合，決不損害農(nóng)戶的利益，站在支持“；三農(nóng)”；的角度考慮農(nóng)戶利益，堅決制止“；吃.拿.卡.要”；的事情發(fā)生。

二.增長方式的改變。我們要從思想和行動上符合轉(zhuǎn)變的要求，更要從實質(zhì)上達(dá)到這個轉(zhuǎn)變，用科學(xué)發(fā)展解決歷史和現(xiàn)實問題，由以往的“；又快又好”；向“；又好又快”；轉(zhuǎn)變。通過發(fā)展來提高經(jīng)濟效益，增加員工收入，提高員工的工作熱情和動力。

四.加強執(zhí)行力建設(shè)。我們的執(zhí)行文化是“；一本經(jīng)念到底，一件事抓出頭”；，我們要明確執(zhí)行的決心，研究存貸款完成的辦法，集思廣意，明確相關(guān)的責(zé)任，控制存貸比例，深入研究實際問題，解決農(nóng)民種地問題，促進良好風(fēng)氣的形成。

五.做好風(fēng)險管控。貫徹“；一念之差，終生后悔”；道德風(fēng)險斬立決。

只有做好了這些方面我們吉林農(nóng)村信用社才能更好的發(fā)展，在競爭激烈的社會中才能茁壯成長，祝愿我們的吉林農(nóng)信永創(chuàng)輝煌在那個滿眼金黃的收獲季節(jié)，22歲的我如愿的走進了遼寧省農(nóng)村信用社的大門，對于我來說，農(nóng)信的一切是那樣的新奇與陌生，曾以為是天之驕子的我，卻在面對紛繁復(fù)雜的工作環(huán)境和形形色色的業(yè)務(wù)對象之下，顯得無所適從。慢慢的，在老農(nóng)信人熱情而又樸實的言傳身教之下，我盡快的熟悉了業(yè)務(wù)，逐漸的溶入了角色，同時，也學(xué)會了該如何做事，怎樣做人。

我目前的工作崗位是前臺儲蓄人員，作為儲蓄崗位的一線員工，我的一言一行都代表著農(nóng)信的形象，在工作中，我始終以“；客戶滿意，業(yè)務(wù)發(fā)展”；為目標(biāo)，做到來有迎聲，問有答聲，走有送聲，讓每個顧客都高興而來，滿意而歸。在主任的關(guān)心和同事幫助下，我不斷的提高了自己的業(yè)務(wù)技能，能夠按照正確的儲蓄業(yè)務(wù)操作規(guī)程辦事。同時，把最方便最可行的方法用在業(yè)務(wù)操作上，一切以客戶需要為主。在與客戶溝通中，了解客戶的需求，為客戶解決所需。遇到蠻不講理的客戶，也去包容和理解她。一年來，我始終嚴(yán)格恪守著各項政策法規(guī)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。在辦理儲蓄業(yè)務(wù)時，認(rèn)真落實“；實名制”；（規(guī)定；做好大額及相關(guān)證件等登記；在收付現(xiàn)金時，真正做到唱收唱付；在遇到連存款憑條都不會填寫的客戶，我會十分細(xì)致的為他們講解填寫的方法，并做好示范，直到他們學(xué)會為止；每日營業(yè)終了，認(rèn)真核對重要空白憑證的使用和剩余情況。而正是這每天平凡而瑣碎的工作，卻似一條緩緩流動的河，悄悄地融化了我霧一樣的惆悵，磨礪了我風(fēng)一般的浮燥。

日出日落，時光流逝，400多天就這樣悄無聲息的走過了，簡簡單單的一收一付、普普通通的一存一貸，換來的卻是田野里綠油油的莊稼、棚舍中歡叫的牛羊、夕陽下裊裊的炊煙。每當(dāng)想到這其中也有我的一份辛勤付出，一種來自于工作的充實感便會縈繞于心，進而是一種實實在在的歸屬感。

抬頭凝望那枚綠色的信合標(biāo)識，我仿佛看到了它所承載著的“；三農(nóng)”；的希望。目前，遼寧省農(nóng)村信用社正在逐步規(guī)劃和實施“；十年四步走”；的宏偉發(fā)展目標(biāo)，又是一個全新的開始，我也為自己制定了一個新的目標(biāo)，那就是加緊學(xué)習(xí)，更好的充實自己，以更加飽滿的精神狀態(tài)來迎接新時期的新挑戰(zhàn)。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇三

根據(jù)縣紀(jì)委要求開展一次廉政風(fēng)險排查和防范化解的要求，我辦高度重視廉政風(fēng)險排查工作，召開專題會議認(rèn)真排查，立足問題實際，制定有效措施，逐項深入整改提高，現(xiàn)將整改落實情況報告如下：

一、黨建工作重視不夠問題

一是堅持黨支部書記親自抓。黨支部書記認(rèn)真履行黨建工作“第一責(zé)任人”責(zé)任，把黨建工作放在首位，認(rèn)真謀劃年度黨建工作思路，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同落實。堅持每個季度召開一次會議專題研究黨建工作，截止目前，共召開2次專題黨建工作會議。二是明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)，主抓黨建工作，推進形成黨建工作“共同抓、共擔(dān)責(zé)”的格局。

二、黨建引領(lǐng)脫貧攻堅不夠有力問題

狠抓黨建促發(fā)展。為進一步鞏固甲巖村脫貧幫扶工作，解決對口聯(lián)系幫扶的甲巖村黨員發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)投入不足問題。結(jié)合精準(zhǔn)幫扶工作，成立以黨支部書記為組長，深入貧困村貧困戶家開展扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶活動，為貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)保證。組織黨員干部到精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)系點甲巖村開展“黨員固定活動日”暨黨員慰問活動，2019年10月19日下到甲巖村給基層黨員干部上黨課。通過“下農(nóng)村、送技術(shù)、促發(fā)展”，努力做到幫扶林農(nóng)“依山脫貧、靠林致富”，使黨員干部積極主動參與甲巖村脫貧攻堅任務(wù)，積極履行社會責(zé)任。

三、黨支部軟弱渙散問題

我辦黨支部嚴(yán)格按照縣委組織部的要求，每一位黨員自查個人軟弱渙散問題。我辦不存在黨支部軟弱渙散的問題。

四、黨支部生活不夠嚴(yán)格

按要求開展黨內(nèi)政治生活，明確1名工作人員主抓黨建工作，年初制定年度開展黨內(nèi)政治生活計劃，黨支部有計劃、有目的開展好黨內(nèi)政治生活，要及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)推廣新經(jīng)驗、好做法。認(rèn)真組織召開“三會一課”，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)總書記系列講話精神、《中國共產(chǎn)紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等內(nèi)容，組織干部職工深入學(xué)習(xí)十九大會議精神，不斷提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和服務(wù)水平。

關(guān)于黨費的收繳問題我辦黨員積極繳納黨費，并加強落實好退休的黨費減繳、免繳政策。規(guī)范黨費收繳工作，黨費的收繳、管理過程中，我支部嚴(yán)格執(zhí)行黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)，也多次開展了對困難黨員的慰問活動。

下一步，我辦黨支部將堅定不移的加強黨員干部的思想建設(shè)，進一步提高黨員干部的黨性意思、服務(wù)意識、大局意識，強化黨員紀(jì)律觀念和政治觀念，不斷推進我辦黨建工作再上新臺階。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇四

為認(rèn)真貫徹落實省打非辦下發(fā)的《湖南省打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展非法集資風(fēng)險專項排查活動的通知》(湘打非辦字[20**]2號)文件要求，嚴(yán)格按照《益陽市開展非法集資風(fēng)險專項排查活動方案》要求，結(jié)合我市實際情況制定非法集資風(fēng)險排查工作方案，開展了非法集資風(fēng)險專項排查工作?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:。

為及早發(fā)現(xiàn)非法集資的嚴(yán)峻形勢和危害后果。根據(jù)市委、市政府指示，我局4月20日成立了由劉長庚局長為組長，劉衛(wèi)兵、鄧清平為副組長，劉田美、鄢躍波、王佑文、盛家余、王偉為成員的非法集資風(fēng)險專項排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局辦公室，負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)、督促各單位順利完成工作任務(wù)。

以網(wǎng)點為陣地，利用條幅、展板、電子顯示屏為載體，通過現(xiàn)場講解、散發(fā)宣傳單等形式，開展形式多樣、面向基層的宣傳教育活動，從多方位、多角度地宣傳非法集資的表現(xiàn)形式和特點，剖析典型案例，增強公民的風(fēng)險意識和辨別能力，擴大打擊非法集資的宣傳面和影響力，對社會公眾提示風(fēng)險，引導(dǎo)群眾自覺遠(yuǎn)離非法集資。

此次為期一個月的宣傳和排查工作，我局共出動執(zhí)法宣傳車18臺/次，執(zhí)法人員46人次，重點對拍買、典當(dāng)、預(yù)付卡用途等領(lǐng)域開展排查宣傳，在排查中做到嚴(yán)查嚴(yán)處，干部分片包干，責(zé)任到人，通過這次非法集資風(fēng)險宣傳和排查工作，使廣大流通領(lǐng)域員工和群眾充分認(rèn)識到非法集資的危害性。

切實增強了廣大人民群眾防范非法集資的意識，提高識假防騙的能力，起到了對社會公眾提示風(fēng)險，引導(dǎo)群眾自覺遠(yuǎn)離非法集資的目的。我局今后將定期開展防范和打擊非法集資工作，讓廣大群眾遠(yuǎn)離非法集資，遠(yuǎn)離犯罪。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇五

按照xx《防范化解重大風(fēng)險專項工作方案》部署要求，現(xiàn)將××風(fēng)險隱患排查整治情況報告如下：

一、風(fēng)險隱患排查整治整體情況

（一）、大隊召開全體會議，傳達(dá)《防范化解重大風(fēng)險專項工作方案》文件精神，并對各項工作進行部署。成立了以大隊長為組長，教導(dǎo)員為副組長，各中隊負(fù)責(zé)人為成員的道路交通安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實推動風(fēng)險排查工作。

（二）、大隊結(jié)合轄區(qū)道路安全設(shè)施以及事故多發(fā)點段實際，全面摸清存在安全隱患的路段數(shù)量、分布情況和風(fēng)險等級，按照隱患危險程度和風(fēng)險等級，科學(xué)梳理分類，逐一建立臺賬，全部納入管理視線，做到底數(shù)清，情況明。

（三）、聯(lián)合××交通運輸、安監(jiān)等部門，按照“全部覆蓋、不留死角”的原則，實行大隊領(lǐng)導(dǎo)包片，民警包段的工作模式，對所有道路交通安全隱患路段開展一次拉網(wǎng)式排查，此外，確定安全隱患路段掛牌督辦等級，實行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位和完成時限，切實做到道路交通安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時治理。

（四）、加強與新聞媒體溝通與協(xié)作，用好廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體，及時向社會公布隱患路段分布情況和治理期間的管制措施、繞行線路等信息，密切掌握隱患治理進度，突出交通安全隱患排查與違法整治活動宣傳的特色，擴大排查與整治活動的社會影響，通過真實案例和具體事例，廣泛開展宣傳教育，不斷提高轄區(qū)廣大群眾的文明交通意識。

二、風(fēng)險隱患排查整治工作措施

（一）、定期對轄區(qū)內(nèi)團霧多發(fā)路段、國省道交叉路口、城市道路安全隱患和農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段安全防護設(shè)施問題進行全面排查梳理，建檔立案。

（二）、對“兩客一危”、校車服務(wù)機構(gòu)及列入紅橙色監(jiān)管單位每15天檢查一次，對使用校車和接送學(xué)生車輛的學(xué)校或幼兒園要每個月檢查一次，對其他道路交通安全責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)事故隱患或遇重要時間節(jié)點時，要隨機進行重點抽查。

（三）、依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺、公安交通集成指揮平臺，將逾期未檢驗重點車輛信息及時錄入緝查布控系統(tǒng)，每日開展稽查布控行動，集中整治群眾反映強烈的假牌套牌假證違法。

（四）、始終對酒駕、醉駕保持“零容忍”態(tài)勢，結(jié)合轄區(qū)酒駕醉駕發(fā)生的規(guī)律和特點，每周開展兩次治理酒駕統(tǒng)一行動，通過拓展整治區(qū)域、調(diào)整整治時段、擴大檢查車型等方式，做到嚴(yán)管嚴(yán)控，嚴(yán)查嚴(yán)處。

（五）、以創(chuàng)建“無超載城市”為目標(biāo)，組織開展全域治超，持續(xù)深化車輛污染治理行動，每隔10天組織一次專項行動，大力整治貨車超限超載違法行為。

（六）、定期深入轄區(qū)重點運輸企業(yè)、農(nóng)村、市場、中小學(xué)校等開展交通安全源頭教育，扎實提升廣大交通參與者安全守法意識。

三、下一步工作安排

（一）、要把事故預(yù)防作為當(dāng)務(wù)之急來抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢記保安全、保暢通的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實“三降一?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，提高路面見警率、管事率，把握好國省道和農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路等重點區(qū)域，加強無牌無證貨車管理，加大督導(dǎo)通報力度，堅決遏制各類道路交通事故發(fā)生。

（二）、要把創(chuàng)建“無超載城市”擺上重要日程。創(chuàng)建“無超載城市”、開展“全域治超”是王浩書記、丁繡峰市長提出的城市管理理念，要從建立共建共治共享的長效機制入手，積極建議政府完善體制機制的頂層設(shè)計，要從地方立法的角度研究大貨車交通事故查處辦法，充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，積極發(fā)揮主觀能動作用，把處理駕駛?cè)?、處理車主、處理運輸企業(yè)合并執(zhí)行，使利益鏈成為責(zé)任鏈，形成不敢違、不能違、不想違的社會氛圍。

（四）、要把科技手段作為預(yù)警精銳武器。要持續(xù)開展利用科技裝備打擊涉牌涉證違法，鞏固良好成效。要強化指揮交通建設(shè)，加快頂層設(shè)計，把“以圖搜車”、“人臉識別”“無人機電子警察系統(tǒng)”和“六合一平臺”有機融合，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)研判把視頻巡控與無人機巡控有機結(jié)合，實現(xiàn)對交通事故的全方位實時取證，把科技裝備應(yīng)用發(fā)揮到極致。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇六

借此機會，向多年來關(guān)心和支持____農(nóng)村信用社發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界表示衷心的感謝！下面，我代表____信用社作述職報告：

____信用社作為基層站所的一員，不忘宗旨，牢記使命。一年來，積極投身“優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動之中。____信用社在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心和大力支持下，全社員工始終堅持“信用為本，服務(wù)為先，文明存貸，開拓創(chuàng)新”，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)做好信貸工作，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強鎮(zhèn)”這一主題，樹立發(fā)展意識、大局意識、服務(wù)意識，營造誠信守法，科學(xué)管理，優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)營氛圍。完善制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，通過不懈地努力，取得了一定的成績，被縣委、縣政府授予“文明單位”榮譽稱號。

一、自我更新，與時俱進。

我們堅持以人為本的思想，教育員工真正理解要樹立正確的人生觀、價值觀，立足崗位，服務(wù)群眾。農(nóng)村信用社是農(nóng)民自己的銀行。金融企業(yè)作為服務(wù)型窗口行業(yè)，身系百業(yè)，情系萬家，服務(wù)方向、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量如何，直接影響社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟的發(fā)展。

肩負(fù)職責(zé)，身負(fù)重望。我們把本系統(tǒng)開展的________榮辱觀宣傳教育活動及規(guī)范化文明服務(wù)活動結(jié)合起來，進行思想道德教育，增強法制觀念，內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，使員工真正認(rèn)識到：與時俱進，更新觀念的時代性，文明守法，誠信經(jīng)營的重要性，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的迫切性。自覺踐行：“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想。

誠實守信是金融企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本。為此，我社以創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動為契機，以“創(chuàng)誠信站所，做誠信信合員工”為主題，全體員工的精神面貌煥然一新，政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德水平都有很大提高，增強了為人民群眾服務(wù)、為小型企業(yè)服務(wù)、為外來投資者服務(wù)意識。農(nóng)村信用社根植于農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”是永恒的主題，為“三農(nóng)”服務(wù)就要有以苦為樂的工作作風(fēng)，把農(nóng)民當(dāng)作自己的“衣食父母”，與廣大農(nóng)民建立長期的互利互信，共同發(fā)展的魚水關(guān)系，為他們的快速致富辦實事。

二、創(chuàng)新思想，自我完善。

公道自在人心，真辦事假辦事，廣大的農(nóng)民眼睛是最亮的。為民是宗旨，富民是根本。我們本著一切行動以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅持務(wù)實的作風(fēng)，逐步完善規(guī)章制度及考核辦法，規(guī)范了單位工作行為。

把內(nèi)部管理的重點突出在一個“嚴(yán)”字上，堅決響應(yīng)聯(lián)社提出的“寧聽千聲罵，不聽一聲哭”這一理念。利用每周一晚學(xué)習(xí)上級文件的同時，對法律、法規(guī)定期進行集中進行學(xué)習(xí)，使每名員工做到知法、懂法、守法，力爭辦理的每一筆業(yè)務(wù)都做到程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、合法化。因而，我所帶領(lǐng)的信用社無一人因違規(guī)、違紀(jì)受到任何處分。

三、誠信經(jīng)營，服務(wù)社會。

農(nóng)村信用社作為地方現(xiàn)代經(jīng)濟中心，他發(fā)展標(biāo)示著經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，____信用社實行商業(yè)化經(jīng)營，防范金融風(fēng)險是職責(zé)所系，實行總量控制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有效投放，協(xié)調(diào)發(fā)展是政策所限。

____信用社在創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”工作中，注重對硬件設(shè)施的資金投入，對營業(yè)場所、營業(yè)環(huán)境徹底地進行更新改造，有力地改變了“臟、亂、差”的營業(yè)環(huán)境。為了重塑信合人的形象，信用社工作人員全部訂做了統(tǒng)一服裝，持證上崗、掛牌服務(wù)，做到政務(wù)公開。履行職責(zé)，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，與廣大客戶之間建立起平等的相互尊重、明禮守信的關(guān)系。我們在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，還注重開拓創(chuàng)新，便民利民，積極辦理中間業(yè)務(wù)，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金發(fā)放，代征國稅，代理保險等業(yè)務(wù)。

四、求真于事，務(wù)實為民。

____信用社作為地方性金融，肩負(fù)著地方經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)社會的神圣使命。只有加快發(fā)展，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，才能有所奉獻。在工作中，我們倡導(dǎo)“立足農(nóng)信干農(nóng)信”的服務(wù)格局，密切與人民群眾的血肉關(guān)系，贏得了老百姓的信任，在信貸支農(nóng)工作中，引導(dǎo)全員牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營理念，把“興一方經(jīng)濟、富一方百姓”作為本份工作，找準(zhǔn)信貸杠桿的支點，在政府規(guī)劃、群眾自愿的前提下，只要符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，資金問題就予以保證。

通過發(fā)放聯(lián)保貸款、開展信用村、戶評定活動，全力支持農(nóng)民發(fā)展種植、飼養(yǎng)、收購等項目，在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟中求得發(fā)展，有力支持了我鎮(zhèn)春耕、“三夏”、秋收秋種、冬季農(nóng)田管理等工作。為培養(yǎng)個體工商戶的守信意識，對個體工商戶進行建檔立案，評定信用等級，使講信用的工商戶得到實惠，并對招商引資項目提供多方位服務(wù)。

20____年____信用社發(fā)放農(nóng)戶貸款820萬元，支持小型企業(yè)貸款累計發(fā)放410萬元，占當(dāng)年新增貸款發(fā)放余額86%以上。每年元月份是信用社放貸高峰期，我們社全體員工都做到勤政廉潔，不以權(quán)謀私，以貸謀私，按照誠守信的原則發(fā)放貸款，簡化手續(xù)，不刁難客戶，對信用程度好的農(nóng)戶做到一次核定，隨到隨辦，對一般農(nóng)戶執(zhí)行職保方式進行貸款，提高了貸款的透明度，我們還制訂了貸款公開制度，設(shè)立了“貸款公開欄”，對貸款戶進行按月公布，接受群眾監(jiān)督。立足“三農(nóng)”服務(wù)方向，為建立“誠信____”而奮斗。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，____信用社的發(fā)展離不開社會，社會的發(fā)展伴隨著信用社。我們要始終堅持立足農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，這一根本宗旨，把無形的競爭，變?yōu)橛行蔚姆?wù)。____信用社將以更加飽滿的精神狀態(tài)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更高的質(zhì)量，更高的要求，來完善“人民滿意的基層站所”建設(shè)，把____信用社建成團結(jié)協(xié)作、勤政、務(wù)實、高效、優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù)窗口，為加快發(fā)展，富民強鎮(zhèn)，全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻！

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇七

?為切實做好重點領(lǐng)域、重要行業(yè)金融風(fēng)險防范和處置工作，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險。按照市政府辦《關(guān)于印發(fā)x市防范化解金融風(fēng)險工作實施方案》（x政辦發(fā)〔x〕140號）文件精神，結(jié)合我縣金融工作開展實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以x新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及三中、四中全會精神、全國金融工作會議精神，按照省委、省政府，市委、市政府決策部署要求，堅持“控增去存，多方聯(lián)動，守住底線，注重實效”的基本原則，盡快處置化解我縣金融系統(tǒng)存量不良資產(chǎn),嚴(yán)控新增不良資產(chǎn),促進主要監(jiān)管指標(biāo)逐步提升，有效推進防范化解金融風(fēng)險工作，全面改善我縣金融生態(tài)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)。

充分發(fā)揮各級政府、金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、企業(yè)和個人等多方協(xié)同作用,多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，筑牢市場準(zhǔn)入、早期干預(yù)、行為監(jiān)管和化解處置四道防線，把好風(fēng)險防控的每道關(guān)口，努力提高我縣金融系統(tǒng)自身風(fēng)險防范化解能力，健全金融風(fēng)險責(zé)任擔(dān)當(dāng)機制，保障金融市場穩(wěn)健運行，積極穩(wěn)妥推進去杠桿，深化企業(yè)改革，把降低重點企業(yè)和行業(yè)杠桿率作為重中之重，有效處置金融風(fēng)險點，防范道德風(fēng)險，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

三、工作措施及分工。

強化源頭治理。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，一般工商登記注冊企業(yè)一律不得從事或變相從事法定金融業(yè)務(wù)。設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融業(yè)務(wù)，必須嚴(yán)格遵守金融機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)和高管人員資質(zhì)準(zhǔn)入管理。全面實施金融機構(gòu)及業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營，開展金融業(yè)務(wù)必須持有金融牌照，嚴(yán)厲打擊無牌照、超范圍經(jīng)營活動。規(guī)范全縣投資公司注冊登記，強化監(jiān)管，促其合法合規(guī)經(jīng)營。（縣市場監(jiān)管局、縣公安局、人行x支行負(fù)責(zé)）。

強化金融機構(gòu)防范風(fēng)險的主體責(zé)任，細(xì)化完善內(nèi)控體系，嚴(yán)守審慎合規(guī)經(jīng)營理念，優(yōu)化董事會、監(jiān)事會、管理層及員工在內(nèi)控管理中的定位和職責(zé)，強化股東、實際控制人和債權(quán)人的自我救助責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。（人行x支行、各金融機構(gòu)負(fù)責(zé)）。

加強地方監(jiān)管的各行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快推進公共信用數(shù)據(jù)采集工作，健全公共信用采集機制，將縣住房公積金管理中心和小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等非銀機構(gòu)的信貸數(shù)據(jù)納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)企業(yè)、居民等社會成員將信用信息應(yīng)用于日常經(jīng)濟社會中，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。（縣信息中心牽頭，縣發(fā)改局、人行x支行配合）。

（二）加強風(fēng)險研判和化解。各鎮(zhèn)（辦）、相關(guān)部門要切實增強憂患意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線，配合金融管理部門建立健全金融風(fēng)險識別、監(jiān)測體系，完善金融風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，做好金融風(fēng)險事件的牽頭處置或協(xié)調(diào)配合工作，及時處置和穩(wěn)妥化解突出風(fēng)險隱患。（各鎮(zhèn)（辦），人行x支行負(fù)責(zé)）。

著力化解銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險，加強對全縣重點行業(yè)及企業(yè)信貸風(fēng)險排查防控，支持銀行開展不良貸款清收、呆賬核銷和債務(wù)重組，及時主動消化稀釋風(fēng)險。要建立信貸風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮債權(quán)人委員會作用，依法維護金融債權(quán)，防范道德風(fēng)險和逃廢債行為。（人行x支行、各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)）。

把國有企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)去杠桿作為重中之重，積極推動國有企業(yè)降杠桿，擴大市場化法治化債轉(zhuǎn)股規(guī)模，支持引導(dǎo)暫時遇到困難的高負(fù)債優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展債轉(zhuǎn)股。引導(dǎo)企業(yè)主動加強資產(chǎn)負(fù)債管理，加大股權(quán)融資力度，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低負(fù)債水平，提高債務(wù)償付能力。（縣發(fā)改局、縣財政局負(fù)責(zé)）。

切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。加強政府債務(wù)規(guī)模限額管理，嚴(yán)格限定舉債程序和資金用途，堅決制止變相舉債。要將政府債務(wù)防范納入政績考核。加強政府性融資平臺管理，進一步健全地方政府舉債融資機制，分類處置存量債務(wù)、嚴(yán)控增量債務(wù)，倒查責(zé)任、終身問責(zé)。（縣財政局牽頭，各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)）。

（三）積極營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。堅決取締非法金融機構(gòu)，禁止非法金融活動。持續(xù)深入開展打擊各類非法集資行動，保持高壓態(tài)勢，積極穩(wěn)妥做好案件處置工作。（各鎮(zhèn)（辦），縣防范和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）。

嚴(yán)厲打擊亂辦金融、金融詐騙、地下保單、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。嚴(yán)肅查處以財富管理、投資咨詢、理財顧問、私募股權(quán)、融資擔(dān)保、虛擬貨幣等名義進行的非法金融活動。規(guī)范民間借貸，堅決打擊高利貸。（縣公安局牽頭，人行x支行、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（辦）配合）。

加強互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)監(jiān)管，強化預(yù)警監(jiān)測，及時整治違法違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范各類交易場所交易行為，完善監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責(zé)任。（人行x支行、各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)）。

推進公共信用信息與征信系統(tǒng)的互聯(lián)共享，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（縣信息中心、縣發(fā)改局、人行x支行負(fù)責(zé)）。

建立健全金融違法違規(guī)行為舉報制度和金融違法違規(guī)市場主體黑名單制度。深入開展金融法治宣傳，加強金融風(fēng)險教育，提高社會公眾法律意識和風(fēng)險識別防范能力，推動形成普遍自覺守法局面，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。（人行x支行、縣委網(wǎng)信辦、縣教育局，各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)）。

四、幾點要求。

（一）提高認(rèn)識，健全工作機制。打好風(fēng)險防范工作是“三大攻堅戰(zhàn)”首要戰(zhàn)役，各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門要提高政治站位，高度重視防范化解金融風(fēng)險工作，要嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險?？h上建立了金融風(fēng)險防控聯(lián)席會議制度（乾政辦機字〔x〕15號），主要職責(zé)是對全縣金融風(fēng)險防控工作進行協(xié)調(diào)，研判金融風(fēng)險情況，指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦防范化解金融風(fēng)險工作。各鎮(zhèn)（辦）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長要由各鎮(zhèn)長（主任）擔(dān)任，并將領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單報縣金融辦。

（二）明確職責(zé)，夯實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦）要切實承擔(dān)起金融風(fēng)險防范化解屬地職責(zé)，不等不靠，發(fā)揮主觀能動性，積極防范化解金融風(fēng)險；人行x支行等部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，加強政策指導(dǎo)和金融執(zhí)法檢查，監(jiān)督金融機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，切實防范金融風(fēng)險。

（三）明確目標(biāo)，制定工作方案。各鎮(zhèn)（辦）、金融監(jiān)管部門要制定切實可行的工作方案，加強溝通銜接，凝聚工作合力，強力推進x防范化解金融風(fēng)險工作，確保該項工作順利高效完成。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇八

大家早上好！很高興時隔六年再次參加這個論壇。

黨的十八大以來，***同志作為黨的領(lǐng)袖，對金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風(fēng)險問題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國際政治實踐中也極為罕見。

有商品生產(chǎn)和貨幣交換就有金融風(fēng)險。無論是社會主義市場經(jīng)濟還是資本主義市場經(jīng)濟，都會發(fā)生不平衡、不協(xié)調(diào)。但是迄今為止，多數(shù)國家仍然通過危機來強制調(diào)整，付出沉重代價后，恢復(fù)經(jīng)濟金融平衡。只有在我們國家，才能夠做到由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政府主動作為，集中動員全社會力量，及早防范化解各類風(fēng)險，防止生成系統(tǒng)性金融危機。

總書記關(guān)于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現(xiàn)階段經(jīng)濟金融運行的內(nèi)在規(guī)律，形成了防范化解金融風(fēng)險的中國方略，充分體現(xiàn)了中國智慧。其核心要義就是，從國情現(xiàn)實出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動消除經(jīng)濟金融隱患，成功跨越重大關(guān)口，確?！皟蓚€一百年”奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)?！白晕腋锩笔侵袊厣鐣髁x事業(yè)發(fā)展的動力源泉，是處理新時代各種社會矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風(fēng)險的根本途徑。

我國現(xiàn)階段的金融問題具有極大的特殊性?？偟臍v史背景是社會主義初級階段、新興市場經(jīng)濟、“三期疊加”，同時處于市場化、國際化不斷深入，經(jīng)濟增長正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的特定時期。這種特殊性決定了我們面對的矛盾更為復(fù)雜，有些風(fēng)險的形成有著深遠(yuǎn)的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經(jīng)常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動的而不是被動的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復(fù)經(jīng)濟金融平衡。

以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在以***同志為核心的黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，我們展開了防范化解金融風(fēng)險的一系列戰(zhàn)役。在工作實踐中，有以下幾個方面體會較深。

一是底線思維防患未然?？倳浿赋觯迅鞣N困難和復(fù)雜性估計得更充分一些，把可能的風(fēng)險和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。中國自古就有“治未病”的醫(yī)學(xué)思想，防范化解金融風(fēng)險也需要樹立預(yù)防為主的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，努力把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。近年來，針對房地產(chǎn)貸款、地方政府債務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等系統(tǒng)性風(fēng)險隱患較大的領(lǐng)域，我們設(shè)定審慎監(jiān)控指標(biāo)，開展壓力測試，加強清理規(guī)范，及早介入干預(yù)，有效遏制了風(fēng)險累積。同時督促銀行保險機構(gòu)在經(jīng)濟上行期，加大撥備和準(zhǔn)備金計提力度，多渠道補充資本，不斷提升應(yīng)對風(fēng)險沖擊的能力。

二是穩(wěn)定大局逐步加嚴(yán)。防范化解金融風(fēng)險既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。治理金融業(yè)內(nèi)部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機構(gòu)和市場的承受能力，在保持國民經(jīng)濟列車平穩(wěn)運行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。在化解“類信貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險過程中，我們沒有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過渡期,先由機構(gòu)自查再由監(jiān)管部門檢查，有計劃、分步驟，漸次達(dá)成目標(biāo)。在整治同業(yè)業(yè)務(wù)時，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負(fù)增長。同業(yè)理財余額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開始啟動規(guī)范委托貸款和信托貸款，同樣沒有采取“一刀切”和急剎車的辦法。

三是統(tǒng)籌兼顧突出重點。防范化解金融風(fēng)險，必須善于抓主要矛盾，優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問題。在推動去杠桿過程中，金融管理部門堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動國有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。針對交叉金融野蠻生長、影子銀行急劇膨脹等突出問題，我們及時開展市場亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險業(yè)資金脫實向虛勢頭。一年多來，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時，總資產(chǎn)規(guī)模少擴張20多萬億元。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和總保費收入下降的情況下，保險業(yè)的保障功能不斷增強，今年前4個月，人身險中純保障類產(chǎn)品占比上升2.9個百分點。

四是區(qū)別對待分類施策。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場的金融風(fēng)險情況，采取差異化、個性化的辦法。工作實踐中，對于不法分子控制的金融集團等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時實施“外科手術(shù)”。對于情況復(fù)雜、牽涉面廣的案例，采取徐緩調(diào)理的辦法，通過“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時再果斷出手。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。對于“金融科技”，英國等國家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調(diào)整優(yōu)化。

五是抓住時機攻堅克難。總書記指出，應(yīng)對金融風(fēng)險和挑戰(zhàn)必然要付出代價、經(jīng)歷痛苦，我們必須勇于直面問題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時機，主動出手，及時消除隱患。去年以來，我們督促銀行利用當(dāng)前撥備較充足的有利條件，做實貸款分類，真實反映信用風(fēng)險。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內(nèi)。同時鼓勵銀行綜合運用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉(zhuǎn)讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來共處置不良貸款1.9萬億元。有的觀察家將這些行動解讀為銀行的負(fù)面訊息，恐怕不太合理。

六是標(biāo)本兼治依法規(guī)范。防范化解金融風(fēng)險是系統(tǒng)性工程，必須及時采取措施強力治標(biāo)，有效處置重大風(fēng)險事件，同時，要對所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴(yán)肅處理，力爭在最短的時間內(nèi)把市場上的歪風(fēng)邪氣壓制下去。但是從根本建立起規(guī)范有序的金融市場體系，更要注重加強金融法治建設(shè)，補齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標(biāo)成果。2017年，銀行業(yè)重點推進70多項補短板項目，已完成48項，今年又新提出40多項；保險業(yè)去年以來修訂出臺規(guī)章和規(guī)范性文件60多項。

七是回歸本源服務(wù)實體。為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。金融系統(tǒng)堅持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全國成立1.68萬個債權(quán)人委員會，積極推動企業(yè)的財務(wù)重組和破產(chǎn)重整。在著力破除無效供給的同時，支持培育新動能，降低實體經(jīng)濟融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺。信貸增速繼續(xù)明顯超過貨幣供應(yīng)量和國內(nèi)生產(chǎn)總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)“三個不低于”目標(biāo)。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力。

八是深化改革擴大開放。總書記指出，回顧改革開放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、匯率市場化不斷深入的條件下，我們積極推動完善公司治理結(jié)構(gòu)，強化股權(quán)管理，優(yōu)化機構(gòu)布局，健全市場體系，持續(xù)提升我國金融機構(gòu)的核心競爭力。有的同志對金融業(yè)對外開放心存顧慮，認(rèn)為開放金融服務(wù)業(yè)可能沖擊中國的金融市場，引進外資股東可能威脅國家金融安全，這種擔(dān)憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國的市場份額只有1.3%，外資保險公司也不過6%左右。事實上，沒有改革開放就沒有中國的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)，更無法想象有許多中國金融企業(yè)進入全球銀行業(yè)和保險業(yè)的前列。金融業(yè)擴大開放是增強我國服務(wù)業(yè)競爭力、提升全要素生產(chǎn)率的迫切需要。按照總書記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實金融業(yè)對外開放舉措。

九是黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線。防范化解金融風(fēng)險必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務(wù)于人民群眾的根本利益?？倳洀娬{(diào)，要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。人民群眾既是金融監(jiān)管保護的對象，更是防范化解金融風(fēng)險活動的重要參與者和依靠力量。在實際工作中，我們注重發(fā)動群眾，讓群眾在防范化解金融風(fēng)險的過程中實現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力，同時成長為治亂象的生力軍。在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認(rèn)識到，高收益意味著高風(fēng)險，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準(zhǔn)備損失全部本金。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報的理財產(chǎn)品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。

在充分看到成績、樹立必勝信心的同時，我們也清醒認(rèn)識到還面臨一些突出問題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機制調(diào)整，需要更大的決心和勇氣。二是道德風(fēng)險根深蒂固。相當(dāng)多的金融機構(gòu)仍然存在“壘大戶”情結(jié)，不少企業(yè)高度依賴債務(wù)投入，各類隱性擔(dān)保和“剛性兌付”沒有真正打破，“預(yù)算軟約束”“投資饑渴癥”問題仍然比較突出，市場化法治化破產(chǎn)機制遠(yuǎn)未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應(yīng)有的緊迫感和危機意識，對去產(chǎn)能、去杠桿心存僥幸，對不良資產(chǎn)處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國家出臺政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進，兼顧多重利益的難度越來越大，調(diào)整越來越困難，有待于各個方面付出更大的努力。

在防范化解金融風(fēng)險的征程上，需要著力解決一些領(lǐng)域滯后的問題，加強薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個方面：一是加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責(zé)任共當(dāng)和損失分擔(dān)機制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股。同時，要注意防止生產(chǎn)過剩，形成新的庫存。二是妥善處理企業(yè)債務(wù)違約問題。市場經(jīng)濟下出現(xiàn)債務(wù)違約十分正常，相比國外，我國企業(yè)債務(wù)違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場規(guī)律，實行差異化金融政策，對于長期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅決退出，對于出現(xiàn)暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，相關(guān)各方要加強溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過難關(guān)。三是大力推進信用建設(shè)。金融機構(gòu)作為信用中介，要帶頭講誠信，真實反映資產(chǎn)情況，真實披露相關(guān)信息。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對債權(quán)人更要及時、全面、準(zhǔn)確地通報經(jīng)營狀況。去年以來發(fā)生債務(wù)危機企業(yè)提供的教訓(xùn)是，必須防止四處借貸、盲目擴張。一旦出現(xiàn)償債困難，應(yīng)主動作為，及時調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，收縮產(chǎn)業(yè)鏈條，提高償債能力。各地區(qū)各部門都要加強信用體系建設(shè)，依法依規(guī)增進信用信息共享。四是努力解決違法成本過低問題。無論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)，都要認(rèn)識到，做假賬就是違法犯罪。所有投融資活動都要在陽光下進行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著大量的媒體網(wǎng)絡(luò)虛假廣告，誤導(dǎo)性宣傳，欺騙性投資咨詢和理財顧問，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。要加大懲戒力度，對違法違規(guī)者必須嚴(yán)懲，必須讓他們付出沉重代價。五是合理把握金融創(chuàng)新與風(fēng)險防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費者多層次、個性化需求，有利于支持實體經(jīng)濟發(fā)展，也要有利于金融風(fēng)險防范。對于不當(dāng)創(chuàng)新、過度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)制止。對于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時處罰。六是加強機構(gòu)投資者隊伍建設(shè)。持續(xù)培育價值投資、長期投資理念，強化金融機構(gòu)的專業(yè)化分析研究能力，努力促進一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，有利于機構(gòu)投資者隊伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過低問題，有利于整個金融體系“開正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。中國多層次資本市場一定具有廣闊的發(fā)展前景。

女士們、先生們、朋友們，我們堅信，只要我們牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅持以***新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行防范化解金融風(fēng)險的中國方略，堅持以人民為中心、勇于自我革命，就一定能夠打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，成功跨越這個重大關(guān)口。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇九

大家早上好！很高興時隔六年再次參加這個論壇。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志作為黨的領(lǐng)袖，對金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風(fēng)險問題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國際政治實踐中也極為罕見。

有商品生產(chǎn)和貨幣交換就有金融風(fēng)險。無論是社會主義市場經(jīng)濟還是資本主義市場經(jīng)濟，都會發(fā)生不平衡、不協(xié)調(diào)。但是迄今為止，多數(shù)國家仍然通過危機來強制調(diào)整，付出沉重代價后，恢復(fù)經(jīng)濟金融平衡。只有在我們國家，才能夠做到由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政府主動作為，集中動員全社會力量，及早防范化解各類風(fēng)險，防止生成系統(tǒng)性金融危機。

總書記關(guān)于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現(xiàn)階段經(jīng)濟金融運行的內(nèi)在規(guī)律，形成了防范化解金融風(fēng)險的中國方略，充分體現(xiàn)了中國智慧。其核心要義就是，從國情現(xiàn)實出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動消除經(jīng)濟金融隱患，成功跨越重大關(guān)口，確保“兩個一百年”奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)?！白晕腋锩笔侵袊厣鐣髁x事業(yè)發(fā)展的動力源泉，是處理新時代各種社會矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風(fēng)險的根本途徑。

我國現(xiàn)階段的金融問題具有極大的特殊性?？偟臍v史背景是社會主義初級階段、新興市場經(jīng)濟、“三期疊加”，同時處于市場化、國際化不斷深入，經(jīng)濟增長正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的特定時期。這種特殊性決定了我們面對的矛盾更為復(fù)雜，有些風(fēng)險的形成有著深遠(yuǎn)的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經(jīng)常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動的而不是被動的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復(fù)經(jīng)濟金融平衡。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，我們展開了防范化解金融風(fēng)險的一系列戰(zhàn)役。在工作實踐中，有以下幾個方面體會較深。

一是底線思維防患未然。總書記指出，要把各種困難和復(fù)雜性估計得更充分一些，把可能的風(fēng)險和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。中國自古就有“治未病”的醫(yī)學(xué)思想，防范化解金融風(fēng)險也需要樹立預(yù)防為主的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，努力把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。近年來，針對房地產(chǎn)貸款、地方政府債務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等系統(tǒng)性風(fēng)險隱患較大的領(lǐng)域，我們設(shè)定審慎監(jiān)控指標(biāo)，開展壓力測試，加強清理規(guī)范，及早介入干預(yù)，有效遏制了風(fēng)險累積。同時督促銀行保險機構(gòu)在經(jīng)濟上行期，加大撥備和準(zhǔn)備金計提力度，多渠道補充資本，不斷提升應(yīng)對風(fēng)險沖擊的能力。

二是穩(wěn)定大局逐步加嚴(yán)。防范化解金融風(fēng)險既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。治理金融業(yè)內(nèi)部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機構(gòu)和市場的承受能力，在保持國民經(jīng)濟列車平穩(wěn)運行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。在化解“類信貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險過程中，我們沒有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過渡期,先由機構(gòu)自查再由監(jiān)管部門檢查，有計劃、分步驟，漸次達(dá)成目標(biāo)。在整治同業(yè)業(yè)務(wù)時，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負(fù)增長。同業(yè)理財余額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開始啟動規(guī)范委托貸款和信托貸款，同樣沒有采取“一刀切”和急剎車的辦法。

三是統(tǒng)籌兼顧突出重點。防范化解金融風(fēng)險，必須善于抓主要矛盾，優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問題。在推動去杠桿過程中，金融管理部門堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動國有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。針對交叉金融野蠻生長、影子銀行急劇膨脹等突出問題，我們及時開展市場亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險業(yè)資金脫實向虛勢頭。一年多來，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時，總資產(chǎn)規(guī)模少擴張20多萬億元。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和總保費收入下降的情況下，保險業(yè)的保障功能不斷增強，今年前4個月，人身險中純保障類產(chǎn)品占比上升2.9個百分點。

四是區(qū)別對待分類施策。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場的金融風(fēng)險情況，采取差異化、個性化的辦法。工作實踐中，對于不法分子控制的金融集團等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時實施“外科手術(shù)”。對于情況復(fù)雜、牽涉面廣的案例，采取徐緩調(diào)理的辦法，通過“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時再果斷出手。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。對于“金融科技”，英國等國家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調(diào)整優(yōu)化。

五是抓住時機攻堅克難?？倳浿赋觯瑧?yīng)對金融風(fēng)險和挑戰(zhàn)必然要付出代價、經(jīng)歷痛苦，我們必須勇于直面問題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時機，主動出手，及時消除隱患。去年以來，我們督促銀行利用當(dāng)前撥備較充足的有利條件，做實貸款分類，真實反映信用風(fēng)險。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內(nèi)。同時鼓勵銀行綜合運用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉(zhuǎn)讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來共處置不良貸款1.9萬億元。有的觀察家將這些行動解讀為銀行的負(fù)面訊息，恐怕不太合理。

六是標(biāo)本兼治依法規(guī)范。防范化解金融風(fēng)險是系統(tǒng)性工程，必須及時采取措施強力治標(biāo)，有效處置重大風(fēng)險事件，同時，要對所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴(yán)肅處理，力爭在最短的時間內(nèi)把市場上的歪風(fēng)邪氣壓制下去。但是從根本建立起規(guī)范有序的金融市場體系，更要注重加強金融法治建設(shè)，補齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標(biāo)成果。2017年，銀行業(yè)重點推進70多項補短板項目，已完成48項，今年又新提出40多項；保險業(yè)去年以來修訂出臺規(guī)章和規(guī)范性文件60多項。

七是回歸本源服務(wù)實體。為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。金融系統(tǒng)堅持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全國成立1.68萬個債權(quán)人委員會，積極推動企業(yè)的財務(wù)重組和破產(chǎn)重整。在著力破除無效供給的同時，支持培育新動能，降低實體經(jīng)濟融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺。信貸增速繼續(xù)明顯超過貨幣供應(yīng)量和國內(nèi)生產(chǎn)總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)“三個不低于”目標(biāo)。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力。

八是深化改革擴大開放?？倳浿赋觯仡櫢母镩_放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、匯率市場化不斷深入的條件下，我們積極推動完善公司治理結(jié)構(gòu)，強化股權(quán)管理，優(yōu)化機構(gòu)布局，健全市場體系，持續(xù)提升我國金融機構(gòu)的核心競爭力。有的同志對金融業(yè)對外開放心存顧慮，認(rèn)為開放金融服務(wù)業(yè)可能沖擊中國的金融市場，引進外資股東可能威脅國家金融安全，這種擔(dān)憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國的市場份額只有1.3%，外資保險公司也不過6%左右。事實上，沒有改革開放就沒有中國的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)，更無法想象有許多中國金融企業(yè)進入全球銀行業(yè)和保險業(yè)的前列。金融業(yè)擴大開放是增強我國服務(wù)業(yè)競爭力、提升全要素生產(chǎn)率的迫切需要。按照總書記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實金融業(yè)對外開放舉措。

九是黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線。防范化解金融風(fēng)險必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務(wù)于人民群眾的根本利益?？倳洀娬{(diào)，要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。人民群眾既是金融監(jiān)管保護的對象，更是防范化解金融風(fēng)險活動的重要參與者和依靠力量。在實際工作中，我們注重發(fā)動群眾，讓群眾在防范化解金融風(fēng)險的過程中實現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力，同時成長為治亂象的生力軍。在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認(rèn)識到，高收益意味著高風(fēng)險，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準(zhǔn)備損失全部本金。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報的理財產(chǎn)品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。

在充分看到成績、樹立必勝信心的同時，我們也清醒認(rèn)識到還面臨一些突出問題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機制調(diào)整，需要更大的決心和勇氣。二是道德風(fēng)險根深蒂固。相當(dāng)多的金融機構(gòu)仍然存在“壘大戶”情結(jié)，不少企業(yè)高度依賴債務(wù)投入，各類隱性擔(dān)保和“剛性兌付”沒有真正打破，“預(yù)算軟約束”“投資饑渴癥”問題仍然比較突出，市場化法治化破產(chǎn)機制遠(yuǎn)未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應(yīng)有的緊迫感和危機意識，對去產(chǎn)能、去杠桿心存僥幸，對不良資產(chǎn)處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國家出臺政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進，兼顧多重利益的難度越來越大，調(diào)整越來越困難，有待于各個方面付出更大的努力。

在防范化解金融風(fēng)險的征程上，需要著力解決一些領(lǐng)域滯后的問題，加強薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個方面：一是加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責(zé)任共當(dāng)和損失分擔(dān)機制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股。同時，要注意防止生產(chǎn)過剩，形成新的庫存。二是妥善處理企業(yè)債務(wù)違約問題。市場經(jīng)濟下出現(xiàn)債務(wù)違約十分正常，相比國外，我國企業(yè)債務(wù)違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場規(guī)律，實行差異化金融政策，對于長期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅決退出，對于出現(xiàn)暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，相關(guān)各方要加強溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過難關(guān)。三是大力推進信用建設(shè)。金融機構(gòu)作為信用中介，要帶頭講誠信，真實反映資產(chǎn)情況，真實披露相關(guān)信息。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對債權(quán)人更要及時、全面、準(zhǔn)確地通報經(jīng)營狀況。去年以來發(fā)生債務(wù)危機企業(yè)提供的教訓(xùn)是，必須防止四處借貸、盲目擴張。一旦出現(xiàn)償債困難，應(yīng)主動作為，及時調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，收縮產(chǎn)業(yè)鏈條，提高償債能力。各地區(qū)各部門都要加強信用體系建設(shè)，依法依規(guī)增進信用信息共享。四是努力解決違法成本過低問題。無論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)，都要認(rèn)識到，做假賬就是違法犯罪。所有投融資活動都要在陽光下進行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著大量的媒體網(wǎng)絡(luò)虛假廣告，誤導(dǎo)性宣傳，欺騙性投資咨詢和理財顧問，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。要加大懲戒力度，對違法違規(guī)者必須嚴(yán)懲，必須讓他們付出沉重代價。五是合理把握金融創(chuàng)新與風(fēng)險防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費者多層次、個性化需求，有利于支持實體經(jīng)濟發(fā)展，也要有利于金融風(fēng)險防范。對于不當(dāng)創(chuàng)新、過度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)制止。對于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時處罰。六是加強機構(gòu)投資者隊伍建設(shè)。持續(xù)培育價值投資、長期投資理念，強化金融機構(gòu)的專業(yè)化分析研究能力，努力促進一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，有利于機構(gòu)投資者隊伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過低問題，有利于整個金融體系“開正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。中國多層次資本市場一定具有廣闊的發(fā)展前景。

女士們、先生們、朋友們，我們堅信，只要我們牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行防范化解金融風(fēng)險的中國方略，堅持以人民為中心、勇于自我革命，就一定能夠打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，成功跨越這個重大關(guān)口。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇十

金融風(fēng)險是指與金融相關(guān)的風(fēng)險，如金融市場風(fēng)險、金融產(chǎn)品風(fēng)險、金融機構(gòu)風(fēng)險等。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

大家早上好！很高興時隔六年再次參加這個論壇。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志作為黨的領(lǐng)袖，對金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風(fēng)險問題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國際政治實踐中也極為罕見。

有商品生產(chǎn)和貨幣交換就有金融風(fēng)險。無論是社會主義市場經(jīng)濟還是資本主義市場經(jīng)濟，都會發(fā)生不平衡、不協(xié)調(diào)。但是迄今為止，多數(shù)國家仍然通過危機來強制調(diào)整，付出沉重代價后，恢復(fù)經(jīng)濟金融平衡。只有在我們國家，才能夠做到由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政府主動作為，集中動員全社會力量，及早防范化解各類風(fēng)險，防止生成系統(tǒng)性金融危機。

總書記關(guān)于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現(xiàn)階段經(jīng)濟金融運行的內(nèi)在規(guī)律，形成了防范化解金融風(fēng)險的中國方略，充分體現(xiàn)了中國智慧。其核心要義就是，從國情現(xiàn)實出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動消除經(jīng)濟金融隱患，成功跨越重大關(guān)口，確?！皟蓚€一百年”奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)?！白晕腋锩笔侵袊厣鐣髁x事業(yè)發(fā)展的動力源泉，是處理新時代各種社會矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風(fēng)險的根本途徑。

我國現(xiàn)階段的金融問題具有極大的特殊性?？偟臍v史背景是社會主義初級階段、新興市場經(jīng)濟、“三期疊加”，同時處于市場化、國際化不斷深入，經(jīng)濟增長正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的特定時期。這種特殊性決定了我們面對的矛盾更為復(fù)雜，有些風(fēng)險的形成有著深遠(yuǎn)的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經(jīng)常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動的而不是被動的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復(fù)經(jīng)濟金融平衡。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，我們展開了防范化解金融風(fēng)險的一系列戰(zhàn)役。在工作實踐中，有以下幾個方面體會較深。

一是底線思維防患未然?？倳浿赋?，要把各種困難和復(fù)雜性估計得更充分一些，把可能的風(fēng)險和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。中國自古就有“治未病”的醫(yī)學(xué)思想，防范化解金融風(fēng)險也需要樹立預(yù)防為主的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，努力把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。近年來，針對房地產(chǎn)貸款、地方政府債務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等系統(tǒng)性風(fēng)險隱患較大的領(lǐng)域，我們設(shè)定審慎監(jiān)控指標(biāo)，開展壓力測試，加強清理規(guī)范，及早介入干預(yù)，有效遏制了風(fēng)險累積。同時督促銀行保險機構(gòu)在經(jīng)濟上行期，加大撥備和準(zhǔn)備金計提力度，多渠道補充資本，不斷提升應(yīng)對風(fēng)險沖擊的能力。

二是穩(wěn)定大局逐步加嚴(yán)。防范化解金融風(fēng)險既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。治理金融業(yè)內(nèi)部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機構(gòu)和市場的承受能力，在保持國民經(jīng)濟列車平穩(wěn)運行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。在化解“類信貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險過程中，我們沒有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過渡期,先由機構(gòu)自查再由監(jiān)管部門檢查，有計劃、分步驟，漸次達(dá)成目標(biāo)。在整治同業(yè)業(yè)務(wù)時，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負(fù)增長。同業(yè)理財余額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開始啟動規(guī)范委托貸款和信托貸款，同樣沒有采取“一刀切”和急剎車的辦法。

三是統(tǒng)籌兼顧突出重點。防范化解金融風(fēng)險，必須善于抓主要矛盾，優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問題。在推動去杠桿過程中，金融管理部門堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動國有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。針對交叉金融野蠻生長、影子銀行急劇膨脹等突出問題，我們及時開展市場亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險業(yè)資金脫實向虛勢頭。一年多來，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時，總資產(chǎn)規(guī)模少擴張20多萬億元。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和總保費收入下降的情況下，保險業(yè)的保障功能不斷增強，今年前4個月，人身險中純保障類產(chǎn)品占比上升2.9個百分點。

四是區(qū)別對待分類施策。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場的金融風(fēng)險情況，采取差異化、個性化的辦法。工作實踐中，對于不法分子控制的金融集團等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時實施“外科手術(shù)”。對于情況復(fù)雜、牽涉面廣的案例，采取徐緩調(diào)理的辦法，通過“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時再果斷出手。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。對于“金融科技”，英國等國家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調(diào)整優(yōu)化。

五是抓住時機攻堅克難?？倳浿赋觯瑧?yīng)對金融風(fēng)險和挑戰(zhàn)必然要付出代價、經(jīng)歷痛苦，我們必須勇于直面問題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時機，主動出手，及時消除隱患。去年以來，我們督促銀行利用當(dāng)前撥備較充足的有利條件，做實貸款分類，真實反映信用風(fēng)險。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內(nèi)。同時鼓勵銀行綜合運用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉(zhuǎn)讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來共處置不良貸款1.9萬億元。有的觀察家將這些行動解讀為銀行的負(fù)面訊息，恐怕不太合理。

六是標(biāo)本兼治依法規(guī)范。防范化解金融風(fēng)險是系統(tǒng)性工程，必須及時采取措施強力治標(biāo)，有效處置重大風(fēng)險事件，同時，要對所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴(yán)肅處理，力爭在最短的時間內(nèi)把市場上的歪風(fēng)邪氣壓制下去。但是從根本建立起規(guī)范有序的金融市場體系，更要注重加強金融法治建設(shè)，補齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標(biāo)成果。2017年，銀行業(yè)重點推進70多項補短板項目，已完成48項，今年又新提出40多項；保險業(yè)去年以來修訂出臺規(guī)章和規(guī)范性文件60多項。

七是回歸本源服務(wù)實體。為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。金融系統(tǒng)堅持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全國成立1.68萬個債權(quán)人委員會，積極推動企業(yè)的財務(wù)重組和破產(chǎn)重整。在著力破除無效供給的同時，支持培育新動能，降低實體經(jīng)濟融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺。信貸增速繼續(xù)明顯超過貨幣供應(yīng)量和國內(nèi)生產(chǎn)總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)“三個不低于”目標(biāo)。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力。

八是深化改革擴大開放。總書記指出，回顧改革開放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、匯率市場化不斷深入的條件下，我們積極推動完善公司治理結(jié)構(gòu)，強化股權(quán)管理，優(yōu)化機構(gòu)布局，健全市場體系，持續(xù)提升我國金融機構(gòu)的核心競爭力。有的同志對金融業(yè)對外開放心存顧慮，認(rèn)為開放金融服務(wù)業(yè)可能沖擊中國的金融市場，引進外資股東可能威脅國家金融安全，這種擔(dān)憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國的市場份額只有1.3%，外資保險公司也不過6%左右。事實上，沒有改革開放就沒有中國的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)，更無法想象有許多中國金融企業(yè)進入全球銀行業(yè)和保險業(yè)的前列。金融業(yè)擴大開放是增強我國服務(wù)業(yè)競爭力、提升全要素生產(chǎn)率的迫切需要。按照總書記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實金融業(yè)對外開放舉措。

九是黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線。防范化解金融風(fēng)險必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務(wù)于人民群眾的根本利益?？倳洀娬{(diào)，要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。人民群眾既是金融監(jiān)管保護的對象，更是防范化解金融風(fēng)險活動的重要參與者和依靠力量。在實際工作中，我們注重發(fā)動群眾，讓群眾在防范化解金融風(fēng)險的過程中實現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力，同時成長為治亂象的生力軍。在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認(rèn)識到，高收益意味著高風(fēng)險，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準(zhǔn)備損失全部本金。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報的理財產(chǎn)品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。

在充分看到成績、樹立必勝信心的同時，我們也清醒認(rèn)識到還面臨一些突出問題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機制調(diào)整，需要更大的決心和勇氣。二是道德風(fēng)險根深蒂固。相當(dāng)多的金融機構(gòu)仍然存在“壘大戶”情結(jié)，不少企業(yè)高度依賴債務(wù)投入，各類隱性擔(dān)保和“剛性兌付”沒有真正打破，“預(yù)算軟約束”“投資饑渴癥”問題仍然比較突出，市場化法治化破產(chǎn)機制遠(yuǎn)未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應(yīng)有的緊迫感和危機意識，對去產(chǎn)能、去杠桿心存僥幸，對不良資產(chǎn)處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國家出臺政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進，兼顧多重利益的難度越來越大，調(diào)整越來越困難，有待于各個方面付出更大的努力。

在防范化解金融風(fēng)險的征程上，需要著力解決一些領(lǐng)域滯后的問題，加強薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個方面：一是加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責(zé)任共當(dāng)和損失分擔(dān)機制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股。同時，要注意防止生產(chǎn)過剩，形成新的庫存。二是妥善處理企業(yè)債務(wù)違約問題。市場經(jīng)濟下出現(xiàn)債務(wù)違約十分正常，相比國外，我國企業(yè)債務(wù)違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場規(guī)律，實行差異化金融政策，對于長期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅決退出，對于出現(xiàn)暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，相關(guān)各方要加強溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過難關(guān)。三是大力推進信用建設(shè)。金融機構(gòu)作為信用中介，要帶頭講誠信，真實反映資產(chǎn)情況，真實披露相關(guān)信息。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對債權(quán)人更要及時、全面、準(zhǔn)確地通報經(jīng)營狀況。去年以來發(fā)生債務(wù)危機企業(yè)提供的教訓(xùn)是，必須防止四處借貸、盲目擴張。一旦出現(xiàn)償債困難，應(yīng)主動作為，及時調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，收縮產(chǎn)業(yè)鏈條，提高償債能力。各地區(qū)各部門都要加強信用體系建設(shè)，依法依規(guī)增進信用信息共享。四是努力解決違法成本過低問題。無論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)，都要認(rèn)識到，做假賬就是違法犯罪。所有投融資活動都要在陽光下進行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著大量的媒體網(wǎng)絡(luò)虛假廣告，誤導(dǎo)性宣傳，欺騙性投資咨詢和理財顧問，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。要加大懲戒力度，對違法違規(guī)者必須嚴(yán)懲，必須讓他們付出沉重代價。五是合理把握金融創(chuàng)新與風(fēng)險防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費者多層次、個性化需求，有利于支持實體經(jīng)濟發(fā)展，也要有利于金融風(fēng)險防范。對于不當(dāng)創(chuàng)新、過度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)制止。對于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時處罰。六是加強機構(gòu)投資者隊伍建設(shè)。持續(xù)培育價值投資、長期投資理念，強化金融機構(gòu)的專業(yè)化分析研究能力，努力促進一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，有利于機構(gòu)投資者隊伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過低問題，有利于整個金融體系“開正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。中國多層次資本市場一定具有廣闊的發(fā)展前景。

女士們、先生們、朋友們，我們堅信，只要我們牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行防范化解金融風(fēng)險的中國方略，堅持以人民為中心、勇于自我革命，就一定能夠打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，成功跨越這個重大關(guān)口。

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟活動的血液，它的發(fā)展極大地推動了經(jīng)濟的發(fā)展和人類生活的改善。與此同時，金融活動又作為一種典型的風(fēng)險投資活動，總是機遇與風(fēng)險并存。如何把握機遇，化解金融風(fēng)險，降低不良資產(chǎn)，保證金融資產(chǎn)的質(zhì)量，使金融活動促進我國經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，是一個非常值得關(guān)注的問題。

一、加強金融部門內(nèi)控制度建設(shè)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督等相互制衡的管理體制。首先，要實行決策責(zé)任制。金融部門決策人員要對自己作出的決策負(fù)責(zé)，執(zhí)行人員要認(rèn)真實施各項決策，監(jiān)督人員不僅要對執(zhí)行人員的實際操作進行監(jiān)督，而且也要對決策人員的決策進行監(jiān)督。其次，建立權(quán)責(zé)分明、相互制約的組織體系。按照工作特征和要求合理設(shè)置崗位，明確工作任務(wù)，賦予各崗位相應(yīng)的責(zé)任和職權(quán)，建立起相互配合、相互督促、相互制約的內(nèi)控制度。第三，建立違規(guī)違章預(yù)警預(yù)報、處理制度。建立業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)管制度、報送稽核制度，對帶有苗頭性的問題及可能產(chǎn)生的風(fēng)險及時預(yù)警預(yù)報。第四，建立違規(guī)違章的控制、轉(zhuǎn)化、補償制度。對尚處于萌芽狀態(tài)的問題，控制其繼續(xù)發(fā)展。對已經(jīng)出現(xiàn)的違章問題，要采取措施立即糾正。糾正有困難的，用現(xiàn)有政策消化。對已經(jīng)造成損失的，要立即采取保全措施，用行政的、法律的手段妥善處理，以減少風(fēng)險和損失。第五，建立新興業(yè)務(wù)年度稽核制度。按照制度先進的原則對新興業(yè)務(wù)加以規(guī)范，制度范圍外的業(yè)務(wù)嚴(yán)禁開展，制度邊緣的業(yè)務(wù)控制開展，對已經(jīng)開展的業(yè)務(wù)要跟蹤監(jiān)督，防止失控。

二、加強貸款風(fēng)險的管理與控制。首先要設(shè)計好金融部門的信貸內(nèi)控機制。金融部門信貸內(nèi)控機制的設(shè)計，應(yīng)遵循整體性控制和分級性控制統(tǒng)一、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。使貸款業(yè)務(wù)操作的各個環(huán)節(jié)、各崗位、各權(quán)力之間既相互約束制衡，又相互照應(yīng)合力協(xié)作。其次要完善決策、審批機制，提高貸款決策水平。要對所有貸款項目一律實行評估論證，認(rèn)真執(zhí)行貸款“三查”制度和“審貸分離、集體審批決策”制度，建立分層分類的貸款決策機制，堅持執(zhí)行誰決策、誰擔(dān)風(fēng)險、誰負(fù)責(zé)任的貸款決策失誤懲處制度，以杜絕亂拍板、亂決策情況的發(fā)生。第三要健全貸款約束機制。嚴(yán)格資產(chǎn)負(fù)債比例管理和風(fēng)險管理，要有效貫徹三崗分設(shè)的貸款制約機制。將貸款的調(diào)查、管理、檢查、監(jiān)測等環(huán)節(jié)職能適當(dāng)分解，量化責(zé)任，以保證貸款投入的準(zhǔn)確、安全和效益性。要建立起信貸崗位責(zé)任制和考核制度，加強對信貸人員的約束。實行貸款第一責(zé)任人制度，實行包放、包收、包效益、負(fù)資金損失責(zé)任。第四要健全監(jiān)督機制和風(fēng)險預(yù)警機制。確定貸款的風(fēng)險預(yù)警顯示指標(biāo)，建立和完善對貸款用途、效益和貸款質(zhì)量的日常跟蹤監(jiān)控考核制度，實行量化目標(biāo)管理。成立專門的貸款風(fēng)險監(jiān)測機構(gòu)，加強對信貸資產(chǎn)質(zhì)量的考評，并按照貸款的風(fēng)險狀況給予責(zé)任人相應(yīng)的獎勵或處罰措施。第五要加強對借款人的信用調(diào)研與審查，準(zhǔn)確把握住借款人的信用情況及貸款的抵押和擔(dān)保情況，對借款人進行資信評估，對評估等級不同的借款人采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。第六要發(fā)展信用保險，抵補風(fēng)險損失。要求貸款各類資產(chǎn)都必須參加保險，從而相應(yīng)減少貸款風(fēng)險。

三、建立和完善金融風(fēng)險點預(yù)警系統(tǒng)。防范金融風(fēng)險必須從預(yù)防風(fēng)險入手，建立健全金融點風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)及相關(guān)的各項制度，通過制度的約束來確保預(yù)警系統(tǒng)的正常運作。一是羅列全面、細(xì)致的風(fēng)險要素和風(fēng)險控制點，既要考慮內(nèi)部風(fēng)險，又要考慮外部因素引起的風(fēng)險；既要考慮靜態(tài)風(fēng)險，又要考慮動態(tài)風(fēng)險；既要考慮操作風(fēng)險，又要考慮體制和政策風(fēng)險。二是對風(fēng)險進行識別與分析，識別內(nèi)部風(fēng)險的機制是否完善；識別外部風(fēng)險的機制是否完善；能否識別對每一重要業(yè)務(wù)活動目標(biāo)所面臨的風(fēng)險；估計風(fēng)險的概率、頻度、重要性、可能性；風(fēng)險所造成的危害。三是采取風(fēng)險控制活動和措施，針對有可能出現(xiàn)的風(fēng)險，列出所要采取的活動和措施，控制活動要與風(fēng)險評估過程聯(lián)系起來，要恰當(dāng)實際，要保證管理指令的執(zhí)行。

四、建立金融機構(gòu)不良資產(chǎn)的處理機制。一是要充分發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司的作用。金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)對金融機構(gòu)一定時點的資產(chǎn)與負(fù)債特別是不良資產(chǎn)清理后，劃分為好賬戶與壞賬戶，將母體機構(gòu)的全部或部分不良資產(chǎn)劃到或折扣轉(zhuǎn)移到管理公司賬戶的資產(chǎn)方，凍結(jié)并等待重組，一部分經(jīng)營資本及一些特殊的負(fù)債（主要是對應(yīng)的歷史遺留問題）劃至管理公司賬戶的負(fù)債方，準(zhǔn)備抵扣不良資產(chǎn)，正常的資產(chǎn)與負(fù)債留置母體機構(gòu)的新賬戶，使母體金融機構(gòu)輕裝上陣，正常運轉(zhuǎn)。二是要建立金融機構(gòu)不良資產(chǎn)重組新業(yè)務(wù)的激勵和約束機制。從國家來講，一方面，政府要給予金融機構(gòu)一些鼓勵性的優(yōu)惠政策；另一方面，要對不良資產(chǎn)問題嚴(yán)重的金融機構(gòu)施加壓力，要求其降低不良資產(chǎn)，增加呆、壞賬資本金的提取，壓縮財務(wù)開支，追究有關(guān)貸款責(zé)任人的責(zé)任，促其加大不良資產(chǎn)回收力度。從金融機構(gòu)來講，一方面，金融機構(gòu)可通過不良資產(chǎn)項目招標(biāo)，簽訂超過處理不良資產(chǎn)基數(shù)后給予重獎的目標(biāo)責(zé)任制，制定特殊獎勵政策，鼓勵業(yè)內(nèi)部門、分支機構(gòu)處理金融不良資產(chǎn)的積極性。另一方面，金融機構(gòu)要給相關(guān)的內(nèi)部部門、有關(guān)分支機構(gòu)下達(dá)一定的限制性指標(biāo)，對原信貸責(zé)任人施加回收不良貸款壓力，對新資產(chǎn)下達(dá)貸款風(fēng)險控制指標(biāo)等方式，力求在不良資產(chǎn)處理上抓出成效。

五、深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程，為金融機構(gòu)防范和化解風(fēng)險創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。企業(yè)必須進行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，擴大企業(yè)資本金，調(diào)動企業(yè)活力。企業(yè)改革將給金融業(yè)加強信貸風(fēng)險管理、提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量提供難得的機遇。金融機構(gòu)應(yīng)積極支持企業(yè)改制，參與企業(yè)改制過程，落實貸款債權(quán)，落實貸款擔(dān)保責(zé)任，防止企業(yè)懸空、逃廢債務(wù)。

六、加快政府職能的轉(zhuǎn)變，減少對金融微觀活動的行政干預(yù)。理順政府與金融機構(gòu)之間的關(guān)系，規(guī)范政府行為，徹底改變政府用強制性行政手段干預(yù)金融業(yè)信貸的發(fā)放是目前急待解決的問題。政府管理經(jīng)濟的行為應(yīng)符合社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，充分利用和發(fā)揮市場機制的作用，運用產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、指導(dǎo)性計劃等經(jīng)濟手段引導(dǎo)金融業(yè)信貸的發(fā)放，為金融機構(gòu)自主放貸營造一個良好的環(huán)境。

此外，金融風(fēng)險能否得到有效防范和化解，與外部的經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境也是密不可分的。這就要求國家在宏觀上對市場上每個參與者的風(fēng)險行為進行約束，以減少金融市場的不確定性，來達(dá)到降低市場風(fēng)險的目的。

大家早上好！很高興時隔六年再次參加這個論壇。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志作為黨的領(lǐng)袖，對金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風(fēng)險問題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國際政治實踐中也極為罕見。

有商品生產(chǎn)和貨幣交換就有金融風(fēng)險。無論是社會主義市場經(jīng)濟還是資本主義市場經(jīng)濟，都會發(fā)生不平衡、不協(xié)調(diào)。但是迄今為止，多數(shù)國家仍然通過危機來強制調(diào)整，付出沉重代價后，恢復(fù)經(jīng)濟金融平衡。只有在我們國家，才能夠做到由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政府主動作為，集中動員全社會力量，及早防范化解各類風(fēng)險，防止生成系統(tǒng)性金融危機。

總書記關(guān)于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現(xiàn)階段經(jīng)濟金融運行的內(nèi)在規(guī)律，形成了防范化解金融風(fēng)險的中國方略，充分體現(xiàn)了中國智慧。其核心要義就是，從國情現(xiàn)實出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動消除經(jīng)濟金融隱患，成功跨越重大關(guān)口，確?！皟蓚€一百年”奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)?！白晕腋锩笔侵袊厣鐣髁x事業(yè)發(fā)展的動力源泉，是處理新時代各種社會矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風(fēng)險的根本途徑。

我國現(xiàn)階段的金融問題具有極大的特殊性?？偟臍v史背景是社會主義初級階段、新興市場經(jīng)濟、“三期疊加”，同時處于市場化、國際化不斷深入，經(jīng)濟增長正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的特定時期。這種特殊性決定了我們面對的矛盾更為復(fù)雜，有些風(fēng)險的形成有著深遠(yuǎn)的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經(jīng)常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動的而不是被動的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復(fù)經(jīng)濟金融平衡。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，我們展開了防范化解金融風(fēng)險的一系列戰(zhàn)役。在工作實踐中，有以下幾個方面體會較深。

一是底線思維防患未然。總書記指出，要把各種困難和復(fù)雜性估計得更充分一些，把可能的風(fēng)險和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。中國自古就有“治未病”的醫(yī)學(xué)思想，防范化解金融風(fēng)險也需要樹立預(yù)防為主的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，努力把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。近年來，針對房地產(chǎn)貸款、地方政府債務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等系統(tǒng)性風(fēng)險隱患較大的領(lǐng)域，我們設(shè)定審慎監(jiān)控指標(biāo)，開展壓力測試，加強清理規(guī)范，及早介入干預(yù)，有效遏制了風(fēng)險累積。同時督促銀行保險機構(gòu)在經(jīng)濟上行期，加大撥備和準(zhǔn)備金計提力度，多渠道補充資本，不斷提升應(yīng)對風(fēng)險沖擊的能力。

二是穩(wěn)定大局逐步加嚴(yán)。防范化解金融風(fēng)險既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。治理金融業(yè)內(nèi)部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機構(gòu)和市場的承受能力，在保持國民經(jīng)濟列車平穩(wěn)運行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。在化解“類信貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險過程中，我們沒有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過渡期,先由機構(gòu)自查再由監(jiān)管部門檢查，有計劃、分步驟，漸次達(dá)成目標(biāo)。在整治同業(yè)業(yè)務(wù)時，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負(fù)增長。同業(yè)理財余額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開始啟動規(guī)范委托貸款和信托貸款，同樣沒有采取“一刀切”和急剎車的辦法。

三是統(tǒng)籌兼顧突出重點。防范化解金融風(fēng)險，必須善于抓主要矛盾，優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問題。在推動去杠桿過程中，金融管理部門堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動國有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。針對交叉金融野蠻生長、影子銀行急劇膨脹等突出問題，我們及時開展市場亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險業(yè)資金脫實向虛勢頭。一年多來，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時，總資產(chǎn)規(guī)模少擴張20多萬億元。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和總保費收入下降的情況下，保險業(yè)的保障功能不斷增強，今年前4個月，人身險中純保障類產(chǎn)品占比上升2.9個百分點。

四是區(qū)別對待分類施策。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場的金融風(fēng)險情況，采取差異化、個性化的辦法。工作實踐中，對于不法分子控制的金融集團等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時實施“外科手術(shù)”。對于情況復(fù)雜、牽涉面廣的案例，采取徐緩調(diào)理的辦法，通過“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時再果斷出手。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。對于“金融科技”，英國等國家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調(diào)整優(yōu)化。

五是抓住時機攻堅克難。總書記指出，應(yīng)對金融風(fēng)險和挑戰(zhàn)必然要付出代價、經(jīng)歷痛苦，我們必須勇于直面問題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時機，主動出手，及時消除隱患。去年以來，我們督促銀行利用當(dāng)前撥備較充足的有利條件，做實貸款分類，真實反映信用風(fēng)險。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內(nèi)。同時鼓勵銀行綜合運用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉(zhuǎn)讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來共處置不良貸款1.9萬億元。有的觀察家將這些行動解讀為銀行的負(fù)面訊息，恐怕不太合理。

六是標(biāo)本兼治依法規(guī)范。防范化解金融風(fēng)險是系統(tǒng)性工程，必須及時采取措施強力治標(biāo)，有效處置重大風(fēng)險事件，同時，要對所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴(yán)肅處理，力爭在最短的時間內(nèi)把市場上的歪風(fēng)邪氣壓制下去。但是從根本建立起規(guī)范有序的金融市場體系，更要注重加強金融法治建設(shè)，補齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標(biāo)成果。2017年，銀行業(yè)重點推進70多項補短板項目，已完成48項，今年又新提出40多項；保險業(yè)去年以來修訂出臺規(guī)章和規(guī)范性文件60多項。

七是回歸本源服務(wù)實體。為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。金融系統(tǒng)堅持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全國成立1.68萬個債權(quán)人委員會，積極推動企業(yè)的財務(wù)重組和破產(chǎn)重整。在著力破除無效供給的同時，支持培育新動能，降低實體經(jīng)濟融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺。信貸增速繼續(xù)明顯超過貨幣供應(yīng)量和國內(nèi)生產(chǎn)總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)“三個不低于”目標(biāo)。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力。

八是深化改革擴大開放。總書記指出，回顧改革開放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、匯率市場化不斷深入的條件下，我們積極推動完善公司治理結(jié)構(gòu)，強化股權(quán)管理，優(yōu)化機構(gòu)布局，健全市場體系，持續(xù)提升我國金融機構(gòu)的核心競爭力。有的同志對金融業(yè)對外開放心存顧慮，認(rèn)為開放金融服務(wù)業(yè)可能沖擊中國的金融市場，引進外資股東可能威脅國家金融安全，這種擔(dān)憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國的市場份額只有1.3%，外資保險公司也不過6%左右。事實上，沒有改革開放就沒有中國的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)，更無法想象有許多中國金融企業(yè)進入全球銀行業(yè)和保險業(yè)的前列。金融業(yè)擴大開放是增強我國服務(wù)業(yè)競爭力、提升全要素生產(chǎn)率的迫切需要。按照總書記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實金融業(yè)對外開放舉措。

九是黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線。防范化解金融風(fēng)險必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務(wù)于人民群眾的根本利益。總書記強調(diào)，要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。人民群眾既是金融監(jiān)管保護的對象，更是防范化解金融風(fēng)險活動的重要參與者和依靠力量。在實際工作中，我們注重發(fā)動群眾，讓群眾在防范化解金融風(fēng)險的過程中實現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力，同時成長為治亂象的生力軍。在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認(rèn)識到，高收益意味著高風(fēng)險，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準(zhǔn)備損失全部本金。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報的理財產(chǎn)品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。

在充分看到成績、樹立必勝信心的同時，我們也清醒認(rèn)識到還面臨一些突出問題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機制調(diào)整，需要更大的決心和勇氣。二是道德風(fēng)險根深蒂固。相當(dāng)多的金融機構(gòu)仍然存在“壘大戶”情結(jié)，不少企業(yè)高度依賴債務(wù)投入，各類隱性擔(dān)保和“剛性兌付”沒有真正打破，“預(yù)算軟約束”“投資饑渴癥”問題仍然比較突出，市場化法治化破產(chǎn)機制遠(yuǎn)未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應(yīng)有的緊迫感和危機意識，對去產(chǎn)能、去杠桿心存僥幸，對不良資產(chǎn)處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國家出臺政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進，兼顧多重利益的難度越來越大，調(diào)整越來越困難，有待于各個方面付出更大的努力。

在防范化解金融風(fēng)險的征程上，需要著力解決一些領(lǐng)域滯后的問題，加強薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個方面：一是加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責(zé)任共當(dāng)和損失分擔(dān)機制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股。同時，要注意防止生產(chǎn)過剩，形成新的庫存。二是妥善處理企業(yè)債務(wù)違約問題。市場經(jīng)濟下出現(xiàn)債務(wù)違約十分正常，相比國外，我國企業(yè)債務(wù)違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場規(guī)律，實行差異化金融政策，對于長期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅決退出，對于出現(xiàn)暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，相關(guān)各方要加強溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過難關(guān)。三是大力推進信用建設(shè)。金融機構(gòu)作為信用中介，要帶頭講誠信，真實反映資產(chǎn)情況，真實披露相關(guān)信息。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對債權(quán)人更要及時、全面、準(zhǔn)確地通報經(jīng)營狀況。去年以來發(fā)生債務(wù)危機企業(yè)提供的教訓(xùn)是，必須防止四處借貸、盲目擴張。一旦出現(xiàn)償債困難，應(yīng)主動作為，及時調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，收縮產(chǎn)業(yè)鏈條，提高償債能力。各地區(qū)各部門都要加強信用體系建設(shè)，依法依規(guī)增進信用信息共享。四是努力解決違法成本過低問題。無論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)，都要認(rèn)識到，做假賬就是違法犯罪。所有投融資活動都要在陽光下進行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著大量的媒體網(wǎng)絡(luò)虛假廣告，誤導(dǎo)性宣傳，欺騙性投資咨詢和理財顧問，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。要加大懲戒力度，對違法違規(guī)者必須嚴(yán)懲，必須讓他們付出沉重代價。五是合理把握金融創(chuàng)新與風(fēng)險防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費者多層次、個性化需求，有利于支持實體經(jīng)濟發(fā)展，也要有利于金融風(fēng)險防范。對于不當(dāng)創(chuàng)新、過度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)制止。對于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時處罰。六是加強機構(gòu)投資者隊伍建設(shè)。持續(xù)培育價值投資、長期投資理念，強化金融機構(gòu)的專業(yè)化分析研究能力，努力促進一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，有利于機構(gòu)投資者隊伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過低問題，有利于整個金融體系“開正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。中國多層次資本市場一定具有廣闊的發(fā)展前景。

女士們、先生們、朋友們，我們堅信，只要我們牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行防范化解金融風(fēng)險的中國方略，堅持以人民為中心、勇于自我革命，就一定能夠打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，成功跨越這個重大關(guān)口。

按照××《防范化解重大風(fēng)險專項工作方案》部署要求，現(xiàn)將××風(fēng)險隱患排查整治情況報告如下：

（一）、大隊召開全體會議，傳達(dá)《防范化解重大風(fēng)險專項工作方案》文件精神，并對各項工作進行部署。成立了以大隊長為組長，教導(dǎo)員為副組長，各中隊負(fù)責(zé)人為成員的道路交通安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實推動風(fēng)險排查工作。

（二）、大隊結(jié)合轄區(qū)道路安全設(shè)施以及事故多發(fā)點段實際，全面摸清存在安全隱患的路段數(shù)量、分布情況和風(fēng)險等級，按照隱患危險程度和風(fēng)險等級，科學(xué)梳理分類，逐一建立臺賬，全部納入管理視線，做到底數(shù)清，情況明。

（三）、聯(lián)合××交通運輸、安監(jiān)等部門，按照“全部覆蓋、不留死角”的原則，實行大隊領(lǐng)導(dǎo)包片，民警包段的工作模式，對所有道路交通安全隱患路段開展一次拉網(wǎng)式排查，此外，確定安全隱患路段掛牌督辦等級，實行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位和完成時限，切實做到道路交通安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時治理。

（四）、加強與新聞媒體溝通與協(xié)作，用好廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體，及時向社會公布隱患路段分布情況和治理期間的管制措施、繞行線路等信息，密切掌握隱患治理進度，突出交通安全隱患排查與違法整治活動宣傳的特色，擴大排查與整治活動的社會影響，通過真實案例和具體事例，廣泛開展宣傳教育，不斷提高轄區(qū)廣大群眾的文明交通意識。

（一）、定期對轄區(qū)內(nèi)團霧多發(fā)路段、國省道交叉路口、城市道路安全隱患和農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段安全防護設(shè)施問題進行全面排查梳理，建檔立案。

（二）、對“兩客一?！?、校車服務(wù)機構(gòu)及列入紅橙色監(jiān)管單位每15天檢查一次，對使用校車和接送學(xué)生車輛的學(xué)校或幼兒園要每個月檢查一次，對其他道路交通安全責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)事故隱患或遇重要時間節(jié)點時，要隨機進行重點抽查。

（三）、依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺、公安交通集成指揮平臺，將逾期未檢驗重點車輛信息及時錄入緝查布控系統(tǒng)，每日開展稽查布控行動，集中整治群眾反映強烈的假牌套牌假證違法。

（四）、始終對酒駕、醉駕保持“零容忍”態(tài)勢，結(jié)合轄區(qū)酒駕醉駕發(fā)生的規(guī)律和特點，每周開展兩次治理酒駕統(tǒng)一行動，通過拓展整治區(qū)域、調(diào)整整治時段、擴大檢查車型等方式，做到嚴(yán)管嚴(yán)控，嚴(yán)查嚴(yán)處。

（五）、以創(chuàng)建“無超載城市”為目標(biāo)，組織開展全域治超，持續(xù)深化車輛污染治理行動，每隔10天組織一次專項行動，大力整治貨車超限超載違法行為。

（六）、定期深入轄區(qū)重點運輸企業(yè)、農(nóng)村、市場、中小學(xué)校等開展交通安全源頭教育，扎實提升廣大交通參與者安全守法意識。

（一）、要把事故預(yù)防作為當(dāng)務(wù)之急來抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢記保安全、保暢通的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實“三降一?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，提高路面見警率、管事率，把握好國省道和農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路等重點區(qū)域，加強無牌無證貨車管理，加大督導(dǎo)通報力度，堅決遏制各類道路交通事故發(fā)生。

（二）、要把創(chuàng)建“無超載城市”擺上重要日程。創(chuàng)建“無超載城市”、開展“全域治超”是王浩書記、丁繡峰市長提出的城市管理理念，要從建立共建共治共享的長效機制入手，積極建議政府完善體制機制的頂層設(shè)計，要從地方立法的角度研究大貨車交通事故查處辦法，充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，積極發(fā)揮主觀能動作用，把處理駕駛?cè)?、處理車主、處理運輸企業(yè)合并執(zhí)行，使利益鏈成為責(zé)任鏈，形成不敢違、不能違、不想違的社會氛圍。

（四）、要把科技手段作為預(yù)警精銳武器。要持續(xù)開展利用科技裝備打擊涉牌涉證違法，鞏固良好成效。要強化指揮交通建設(shè)，加快頂層設(shè)計，把“以圖搜車”、“人臉識別”“無人機電子警察系統(tǒng)”和“六合一平臺”有機融合，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)研判把視頻巡控與無人機巡控有機結(jié)合，實現(xiàn)對交通事故的全方位實時取證，把科技裝備應(yīng)用發(fā)揮到極致。

當(dāng)前，我國新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)向好。但疫情在全球有蔓延之勢，并已經(jīng)在一定程度上沖擊和影響了全球金融市場的穩(wěn)定與發(fā)展。在經(jīng)濟全球化背景下，疫情也對我國金融安全產(chǎn)生了一定影響，由此，當(dāng)前應(yīng)立足國情、放眼世界，采取行之有效的措施和對策，防范化解金融風(fēng)險，確保金融安全以及經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

新冠肺炎疫情對金融安全的影響。

新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟和金融產(chǎn)生了一定的沖擊，造成了多方面、多層次的影響，增加了經(jīng)濟金融風(fēng)險。

一是經(jīng)濟下行風(fēng)險增大。當(dāng)前，疫情已對全球經(jīng)濟造成嚴(yán)重?fù)p害，國際貨幣基金組織（imf）、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（oecd）等國際組織紛紛下調(diào)今年全球及主要國家地區(qū)的經(jīng)濟增長。從中國pmi整體發(fā)展來看，制造業(yè)、非制造業(yè)新訂單指數(shù)與生產(chǎn)指數(shù)呈現(xiàn)幾乎一致的下跌幅度。

從中長期來看，疫情對國內(nèi)外生產(chǎn)側(cè)的影響主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)的接續(xù)影響。從疫情涉及產(chǎn)業(yè)來看，旅游、交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)直接受到?jīng)_擊，而制造業(yè)前期開工不足也將明顯限制生產(chǎn)規(guī)模。從疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響來看，制藥業(yè)、半導(dǎo)體業(yè)、汽車制造等行業(yè)以及能源產(chǎn)業(yè)，所受沖擊最為明顯。對需求側(cè)的影響主要體現(xiàn)為，居民消費行為將更趨理性、保守，投資活動趨于緊縮，全球經(jīng)濟衰退預(yù)期引發(fā)海外需求整體降低。整體而言，我國經(jīng)濟供給側(cè)與需求側(cè)都面臨較大挑戰(zhàn)。

二是宏觀杠桿率提升。自疫情暴發(fā)以來，延遲復(fù)工使宏觀杠桿率承受壓力。一方面，疫情已明顯制約房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)利潤下降致使企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)加劇，不良貸款率增加，違約風(fēng)險提升。

另一方面，全國普遍延遲復(fù)工、中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率偏低、產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)和勞動密集型企業(yè)復(fù)工率偏低，致使經(jīng)濟增速預(yù)期下降。在住戶債務(wù)方面，個人住房貸款和消費信貸是最主要構(gòu)成部分。企業(yè)生產(chǎn)能力下降將向住戶償還能力形成傳導(dǎo)，加劇住戶債務(wù)負(fù)擔(dān)與違約風(fēng)險。疫情加劇金融風(fēng)險積累，穩(wěn)增長與防風(fēng)險動態(tài)平衡難度進一步增加。但就總體發(fā)展來看，體現(xiàn)為局部企業(yè)的債務(wù)杠桿風(fēng)險與流動性風(fēng)險，轉(zhuǎn)化至系統(tǒng)性風(fēng)險的概率較低。

三是金融市場風(fēng)險增加。自疫情暴發(fā)以來，受短期的恐慌情緒、長期經(jīng)濟增長負(fù)面預(yù)期、全球股市聯(lián)動等影響，引致世界多國股票市場價格下跌。自3月4日起，全球疫情暴發(fā)、國際原油期貨價格下跌，再次引發(fā)債券市場恐慌、收益率水平明顯下行。在短期，國內(nèi)債券市場將經(jīng)歷疫情沖擊帶來的反復(fù)震蕩。在疫情引致國內(nèi)外金融市場波動明顯加劇的情形下，我國不僅應(yīng)聚焦當(dāng)期生產(chǎn)活動穩(wěn)步恢復(fù)，更應(yīng)關(guān)注悲觀預(yù)期導(dǎo)致的未來需求不足，以穩(wěn)定可持續(xù)的經(jīng)濟增長支持金融市場穩(wěn)定發(fā)展，防止金融資產(chǎn)價格下跌引致的企業(yè)凈資產(chǎn)價值進一步降低。

四是利率風(fēng)險預(yù)期增強。疫情突發(fā)期間，居民出于消費、避險等目標(biāo)而產(chǎn)生的食品類商品消費需求，進一步推動cpi抬升。今年1月cpi同比增速高達(dá)5.4％，2月cpi增速稍緩解至5.2％，但仍處于歷史高位。與此同時，生產(chǎn)價格呈現(xiàn)通縮狀態(tài)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（ppi）再度轉(zhuǎn)為負(fù)值，同比下降0.4％，顯示生產(chǎn)領(lǐng)域有效需求不足。

近期國際油價下行，進一步抬升了ppi通縮壓力。結(jié)構(gòu)性通貨膨脹通常伴隨需求縮減型貨幣政策。但當(dāng)前經(jīng)濟整體需求偏低，貨幣政策寬松預(yù)期明確，又將對現(xiàn)有通貨膨脹造成壓力。在實體經(jīng)濟下行壓力區(qū)間，結(jié)構(gòu)性通脹與國際油價下行將引發(fā)利率風(fēng)險預(yù)期，增加金融機構(gòu)的風(fēng)險管理難度，影響金融體系的穩(wěn)健性，提升金融風(fēng)險發(fā)生概率。

五是匯率風(fēng)險積聚。自疫情發(fā)生以來，人民幣匯率整體呈現(xiàn)走高趨勢。預(yù)計在未來一段時間，多重因素將對人民幣匯率施加貶值壓力。第一，經(jīng)常賬戶貨物貿(mào)易面臨逆差壓力。當(dāng)前，全球疫情正處于快速傳播階段，疫情帶來的海外產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏?、總體需求降低都將導(dǎo)致出口規(guī)模明顯降低。第二，經(jīng)常賬戶服務(wù)貿(mào)易仍然面臨逆差壓力。隨著疫情在多國暴發(fā)，其將對海外旅客來華旅游活動產(chǎn)生明顯抑制，因而服務(wù)貿(mào)易仍可能面臨逆差壓力。第三，國內(nèi)貨幣適度寬松加劇逆差壓力。為充分應(yīng)對疫情可能帶來的流動性風(fēng)險，國家增強貨幣政策的靈活性，早部署、快行動，特別注重預(yù)期引導(dǎo)，已形成專項再貸款、貨幣市場利率中樞下移等多項舉措。針對未來的生產(chǎn)生活恢復(fù)，貨幣政策預(yù)期還將進一步寬松，由此將增加匯率貶值風(fēng)險。

六是流動性風(fēng)險加大。疫情之下，經(jīng)濟主體風(fēng)險偏好降低，可供交易的資金與交易意愿、到期債務(wù)總量相比偏低，引發(fā)流動性風(fēng)險。疫情引發(fā)的流動性風(fēng)險集中體現(xiàn)為企業(yè)流動性風(fēng)險、商業(yè)銀行流動性風(fēng)險、全球市場流動性風(fēng)險三個層次。

首先，企業(yè)流動性風(fēng)險方面，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的延遲已致使企業(yè)現(xiàn)金流壓力巨大，餐飲、旅游、電影等生活性消費行業(yè)銷售額損失預(yù)計將分別高達(dá)數(shù)千億元。其次，商業(yè)銀行流動性風(fēng)險方面，中小企業(yè)日常流水顯著低于預(yù)期，餐飲業(yè)、運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)清償能力下降，結(jié)合央行適當(dāng)展期政策要求，致使商業(yè)銀行現(xiàn)金回流能力下降。與此同時，疫情引發(fā)的短期存款流失與到期存款延期進一步加劇了風(fēng)險。再次，全球金融市場流動性風(fēng)險方面，海外疫情的暴發(fā)與擴散對全球經(jīng)濟形成沖擊，而原油價格下跌同樣致使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)面臨變現(xiàn)需求。多國貨幣政策調(diào)控釋放的流動性，雖然能夠?qū)Y產(chǎn)價格形成支撐，但對抑制病毒傳播而言仍然效力有限。企業(yè)流動性風(fēng)險、商業(yè)銀行流動性風(fēng)險、全球市場流動性風(fēng)險，都將對我國宏觀流動性產(chǎn)生壓力。

面對疫情對金融體系造成的沖擊和影響，我國要加強頂層設(shè)計，采取行之有效的對策，科學(xué)防范化解金融風(fēng)險，保障金融安全，支持經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

一是實施穩(wěn)健且適度寬松的貨幣政策。貨幣政策在中、短期內(nèi)或?qū)⒗^續(xù)承擔(dān)提振總需求的大任。第一，適度下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率，在為全社會流動性整體紓困的同時，部分緩解匯率風(fēng)險。第二，定向降準(zhǔn)更加關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。當(dāng)前定向降準(zhǔn)重點是普惠金融，維持小微企業(yè)生命力是主要目標(biāo)。而鑒于房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐作用，應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)ι鲜霎a(chǎn)業(yè)的信用支持，特別是確保產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)企業(yè)信貸充足。

二是實施更加積極有為的財政政策。面對疫情的負(fù)面沖擊，我國財政政策需注重功能性，在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)支撐，并形成對穩(wěn)金融目標(biāo)的有力配合。第一，更加積極地實行減稅降費，惠及制造業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)，盡快緩解普遍存在的流動資金趨緊狀況，化解流動性風(fēng)險。第二，形成就業(yè)、外貿(mào)專項補助資金，防止失業(yè)率增高、外貿(mào)需求過低引致的經(jīng)濟增長風(fēng)險與匯率風(fēng)險。第三，加大與5g、人工智能、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、金融科技服務(wù)、基礎(chǔ)科技研發(fā)活動等相關(guān)的“新基建”投入，提前布局與經(jīng)濟中長期增長相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是完成產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為國民經(jīng)濟恢復(fù)穩(wěn)健增長提供助力。

三是完善多層次的金融市場建設(shè)。中央經(jīng)濟工作會議確定2020年重點工作之一是加快金融體制改革，完善資本市場基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量，健全退出機制，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)板和新三板建設(shè)。針對疫情引發(fā)的多重金融風(fēng)險，特別是短期內(nèi)全球股票、債券、原油市場數(shù)次下跌引發(fā)的國內(nèi)金融資產(chǎn)價格震蕩，繼續(xù)完善多層次的金融市場體系，豐富非金融企業(yè)融資來源，分散銀行體系間接融資主體和股票市場直接融資主體風(fēng)險，是維系長期金融安全的必要舉措。

第一，完善多層次的資本市場建設(shè)。當(dāng)前，包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場、券商柜臺市場在內(nèi)的多層次資本市場大格局已初步建立。但創(chuàng)業(yè)板對優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)的吸引力和包容度不高，新三板也長期存在市場流動性不強問題，因此，應(yīng)加強這些市場建設(shè)。第二，關(guān)注中小企業(yè)、民營企業(yè)的債券市場建設(shè)。雖然疫情曾致使我國債券市場處于水平波動狀態(tài)，海外疫情暴發(fā)、國際原油期貨價格下跌再次引發(fā)債券市場沖擊，但寬財政、寬貨幣的政策預(yù)期，將為國內(nèi)債券市場帶來發(fā)展機遇。為實現(xiàn)對銀行業(yè)信貸融資、股票融資的功能分擔(dān)，債券市場應(yīng)提升對中小企業(yè)、民營企業(yè)的融資力度。第三，穩(wěn)步推進上海國際金融中心建設(shè)。為進一步推進上海國際金融中心建設(shè)，一方面要推動傳統(tǒng)金融企業(yè)與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等金融基礎(chǔ)科技銜接，開展創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)的先行試點研究工作，加強金融市場統(tǒng)計信息建設(shè)；另一方面要建立更加靈活適配的金融政策體系，在外部環(huán)境更加復(fù)雜、內(nèi)部環(huán)境遭受沖擊的復(fù)雜狀態(tài)下，繼續(xù)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，引導(dǎo)融資成本與經(jīng)濟狀況、企業(yè)承擔(dān)狀況相適應(yīng)，創(chuàng)新和運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。

四是健全宏觀金融風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測體系。國家和各地區(qū)要建立健全金融風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測體系，及時掌握各項風(fēng)險發(fā)展情況，適時采取政策措施化解風(fēng)險。針對今后一段時間金融風(fēng)險可能存在的突發(fā)性、敏感性、開放性特征，國家和地方應(yīng)當(dāng)從三方面健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。

第一，加強對宏觀經(jīng)濟指標(biāo)納入，特別是全球宏觀經(jīng)濟指標(biāo)。疫情對金融安全的威脅，以疫情對實體經(jīng)濟的威脅為基礎(chǔ)。經(jīng)濟蕭條，將成為威脅金融安全的最可能因素?？紤]到國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，產(chǎn)業(yè)鏈尚未修復(fù)，而國外疫情蔓延同樣使得全球經(jīng)濟發(fā)展不確定性增強，負(fù)面增長預(yù)期較為一致，金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系應(yīng)充分考慮國內(nèi)與國外經(jīng)濟狀況，形成對國內(nèi)與全球經(jīng)濟增長、國內(nèi)與全球通貨膨脹率、投資與消費活動、經(jīng)濟景氣指數(shù)、經(jīng)常貿(mào)易差額、外匯儲備、大中小企業(yè)盈利水平、居民收入等指標(biāo)的及時監(jiān)測。

第二，覆蓋國內(nèi)外多層次的金融活動。鑒于疫情對金融業(yè)的影響橫跨銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)，而國外金融市場受疫情影響已呈現(xiàn)明顯下行趨勢，及時監(jiān)測國內(nèi)外不良貸款率、流動性等變化，適時應(yīng)對潛在風(fēng)險，才能降低風(fēng)險傳染概率。

第三，運用臨近預(yù)報技術(shù)實現(xiàn)高頻監(jiān)測。受制于數(shù)據(jù)發(fā)布速度，現(xiàn)行金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系具有一定的滯后性、低頻性，最快僅可按月度頻率發(fā)布。針對疫情帶來的多重不確定性，為形成及時、有效的金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系可依托臨近預(yù)報技術(shù)提高監(jiān)測頻率，對經(jīng)濟與金融發(fā)展形勢展開實時分析。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇十一

當(dāng)前，我國新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)向好。但疫情在全球有蔓延之勢，并已經(jīng)在一定程度上沖擊和影響了全球金融市場的穩(wěn)定與發(fā)展。在經(jīng)濟全球化背景下，疫情也對我國金融安全產(chǎn)生了一定影響，由此，當(dāng)前應(yīng)立足國情、放眼世界，采取行之有效的措施和對策，防范化解金融風(fēng)險，確保金融安全以及經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

新冠肺炎疫情對金融安全的影響。

新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟和金融產(chǎn)生了一定的沖擊，造成了多方面、多層次的影響，增加了經(jīng)濟金融風(fēng)險。

一是經(jīng)濟下行風(fēng)險增大。當(dāng)前，疫情已對全球經(jīng)濟造成嚴(yán)重?fù)p害，國際貨幣基金組織（imf）、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（oecd）等國際組織紛紛下調(diào)今年全球及主要國家地區(qū)的經(jīng)濟增長。從中國pmi整體發(fā)展來看，制造業(yè)、非制造業(yè)新訂單指數(shù)與生產(chǎn)指數(shù)呈現(xiàn)幾乎一致的下跌幅度。

從中長期來看，疫情對國內(nèi)外生產(chǎn)側(cè)的影響主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)的接續(xù)影響。從疫情涉及產(chǎn)業(yè)來看，旅游、交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)直接受到?jīng)_擊，而制造業(yè)前期開工不足也將明顯限制生產(chǎn)規(guī)模。從疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響來看，制藥業(yè)、半導(dǎo)體業(yè)、汽車制造等行業(yè)以及能源產(chǎn)業(yè)，所受沖擊最為明顯。對需求側(cè)的影響主要體現(xiàn)為，居民消費行為將更趨理性、保守，投資活動趨于緊縮，全球經(jīng)濟衰退預(yù)期引發(fā)海外需求整體降低。整體而言，我國經(jīng)濟供給側(cè)與需求側(cè)都面臨較大挑戰(zhàn)。

二是宏觀杠桿率提升。自疫情暴發(fā)以來，延遲復(fù)工使宏觀杠桿率承受壓力。一方面，疫情已明顯制約房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)利潤下降致使企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)加劇，不良貸款率增加，違約風(fēng)險提升。

另一方面，全國普遍延遲復(fù)工、中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率偏低、產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)和勞動密集型企業(yè)復(fù)工率偏低，致使經(jīng)濟增速預(yù)期下降。在住戶債務(wù)方面，個人住房貸款和消費信貸是最主要構(gòu)成部分。企業(yè)生產(chǎn)能力下降將向住戶償還能力形成傳導(dǎo)，加劇住戶債務(wù)負(fù)擔(dān)與違約風(fēng)險。疫情加劇金融風(fēng)險積累，穩(wěn)增長與防風(fēng)險動態(tài)平衡難度進一步增加。但就總體發(fā)展來看，體現(xiàn)為局部企業(yè)的債務(wù)杠桿風(fēng)險與流動性風(fēng)險，轉(zhuǎn)化至系統(tǒng)性風(fēng)險的概率較低。

三是金融市場風(fēng)險增加。自疫情暴發(fā)以來，受短期的恐慌情緒、長期經(jīng)濟增長負(fù)面預(yù)期、全球股市聯(lián)動等影響，引致世界多國股票市場價格下跌。自3月4日起，全球疫情暴發(fā)、國際原油期貨價格下跌，再次引發(fā)債券市場恐慌、收益率水平明顯下行。在短期，國內(nèi)債券市場將經(jīng)歷疫情沖擊帶來的反復(fù)震蕩。在疫情引致國內(nèi)外金融市場波動明顯加劇的情形下，我國不僅應(yīng)聚焦當(dāng)期生產(chǎn)活動穩(wěn)步恢復(fù)，更應(yīng)關(guān)注悲觀預(yù)期導(dǎo)致的未來需求不足，以穩(wěn)定可持續(xù)的經(jīng)濟增長支持金融市場穩(wěn)定發(fā)展，防止金融資產(chǎn)價格下跌引致的企業(yè)凈資產(chǎn)價值進一步降低。

四是利率風(fēng)險預(yù)期增強。疫情突發(fā)期間，居民出于消費、避險等目標(biāo)而產(chǎn)生的食品類商品消費需求，進一步推動cpi抬升。今年1月cpi同比增速高達(dá)5.4％，2月cpi增速稍緩解至5.2％，但仍處于歷史高位。與此同時，生產(chǎn)價格呈現(xiàn)通縮狀態(tài)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（ppi）再度轉(zhuǎn)為負(fù)值，同比下降0.4％，顯示生產(chǎn)領(lǐng)域有效需求不足。

近期國際油價下行，進一步抬升了ppi通縮壓力。結(jié)構(gòu)性通貨膨脹通常伴隨需求縮減型貨幣政策。但當(dāng)前經(jīng)濟整體需求偏低，貨幣政策寬松預(yù)期明確，又將對現(xiàn)有通貨膨脹造成壓力。在實體經(jīng)濟下行壓力區(qū)間，結(jié)構(gòu)性通脹與國際油價下行將引發(fā)利率風(fēng)險預(yù)期，增加金融機構(gòu)的風(fēng)險管理難度，影響金融體系的穩(wěn)健性，提升金融風(fēng)險發(fā)生概率。

五是匯率風(fēng)險積聚。自疫情發(fā)生以來，人民幣匯率整體呈現(xiàn)走高趨勢。預(yù)計在未來一段時間，多重因素將對人民幣匯率施加貶值壓力。第一，經(jīng)常賬戶貨物貿(mào)易面臨逆差壓力。當(dāng)前，全球疫情正處于快速傳播階段，疫情帶來的海外產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏?、總體需求降低都將導(dǎo)致出口規(guī)模明顯降低。第二，經(jīng)常賬戶服務(wù)貿(mào)易仍然面臨逆差壓力。隨著疫情在多國暴發(fā)，其將對海外旅客來華旅游活動產(chǎn)生明顯抑制，因而服務(wù)貿(mào)易仍可能面臨逆差壓力。第三，國內(nèi)貨幣適度寬松加劇逆差壓力。為充分應(yīng)對疫情可能帶來的流動性風(fēng)險，國家增強貨幣政策的靈活性，早部署、快行動，特別注重預(yù)期引導(dǎo)，已形成專項再貸款、貨幣市場利率中樞下移等多項舉措。針對未來的生產(chǎn)生活恢復(fù)，貨幣政策預(yù)期還將進一步寬松，由此將增加匯率貶值風(fēng)險。

六是流動性風(fēng)險加大。疫情之下，經(jīng)濟主體風(fēng)險偏好降低，可供交易的資金與交易意愿、到期債務(wù)總量相比偏低，引發(fā)流動性風(fēng)險。疫情引發(fā)的流動性風(fēng)險集中體現(xiàn)為企業(yè)流動性風(fēng)險、商業(yè)銀行流動性風(fēng)險、全球市場流動性風(fēng)險三個層次。

首先，企業(yè)流動性風(fēng)險方面，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的延遲已致使企業(yè)現(xiàn)金流壓力巨大，餐飲、旅游、電影等生活性消費行業(yè)銷售額損失預(yù)計將分別高達(dá)數(shù)千億元。其次，商業(yè)銀行流動性風(fēng)險方面，中小企業(yè)日常流水顯著低于預(yù)期，餐飲業(yè)、運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)清償能力下降，結(jié)合央行適當(dāng)展期政策要求，致使商業(yè)銀行現(xiàn)金回流能力下降。與此同時，疫情引發(fā)的短期存款流失與到期存款延期進一步加劇了風(fēng)險。再次，全球金融市場流動性風(fēng)險方面，海外疫情的暴發(fā)與擴散對全球經(jīng)濟形成沖擊，而原油價格下跌同樣致使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)面臨變現(xiàn)需求。多國貨幣政策調(diào)控釋放的流動性，雖然能夠?qū)Y產(chǎn)價格形成支撐，但對抑制病毒傳播而言仍然效力有限。企業(yè)流動性風(fēng)險、商業(yè)銀行流動性風(fēng)險、全球市場流動性風(fēng)險，都將對我國宏觀流動性產(chǎn)生壓力。

面對疫情對金融體系造成的沖擊和影響，我國要加強頂層設(shè)計，采取行之有效的對策，科學(xué)防范化解金融風(fēng)險，保障金融安全，支持經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

一是實施穩(wěn)健且適度寬松的貨幣政策。貨幣政策在中、短期內(nèi)或?qū)⒗^續(xù)承擔(dān)提振總需求的大任。第一，適度下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率，在為全社會流動性整體紓困的同時，部分緩解匯率風(fēng)險。第二，定向降準(zhǔn)更加關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。當(dāng)前定向降準(zhǔn)重點是普惠金融，維持小微企業(yè)生命力是主要目標(biāo)。而鑒于房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐作用，應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)ι鲜霎a(chǎn)業(yè)的信用支持，特別是確保產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)企業(yè)信貸充足。

二是實施更加積極有為的財政政策。面對疫情的負(fù)面沖擊，我國財政政策需注重功能性，在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)支撐，并形成對穩(wěn)金融目標(biāo)的有力配合。第一，更加積極地實行減稅降費，惠及制造業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)，盡快緩解普遍存在的流動資金趨緊狀況，化解流動性風(fēng)險。第二，形成就業(yè)、外貿(mào)專項補助資金，防止失業(yè)率增高、外貿(mào)需求過低引致的經(jīng)濟增長風(fēng)險與匯率風(fēng)險。第三，加大與5g、人工智能、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、金融科技服務(wù)、基礎(chǔ)科技研發(fā)活動等相關(guān)的“新基建”投入，提前布局與經(jīng)濟中長期增長相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是完成產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為國民經(jīng)濟恢復(fù)穩(wěn)健增長提供助力。

三是完善多層次的金融市場建設(shè)。中央經(jīng)濟工作會議確定2020年重點工作之一是加快金融體制改革，完善資本市場基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量，健全退出機制，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)板和新三板建設(shè)。針對疫情引發(fā)的多重金融風(fēng)險，特別是短期內(nèi)全球股票、債券、原油市場數(shù)次下跌引發(fā)的國內(nèi)金融資產(chǎn)價格震蕩，繼續(xù)完善多層次的金融市場體系，豐富非金融企業(yè)融資來源，分散銀行體系間接融資主體和股票市場直接融資主體風(fēng)險，是維系長期金融安全的必要舉措。

第一，完善多層次的資本市場建設(shè)。當(dāng)前，包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場、券商柜臺市場在內(nèi)的多層次資本市場大格局已初步建立。但創(chuàng)業(yè)板對優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)的吸引力和包容度不高，新三板也長期存在市場流動性不強問題，因此，應(yīng)加強這些市場建設(shè)。第二，關(guān)注中小企業(yè)、民營企業(yè)的債券市場建設(shè)。雖然疫情曾致使我國債券市場處于水平波動狀態(tài)，海外疫情暴發(fā)、國際原油期貨價格下跌再次引發(fā)債券市場沖擊，但寬財政、寬貨幣的政策預(yù)期，將為國內(nèi)債券市場帶來發(fā)展機遇。為實現(xiàn)對銀行業(yè)信貸融資、股票融資的功能分擔(dān)，債券市場應(yīng)提升對中小企業(yè)、民營企業(yè)的融資力度。第三，穩(wěn)步推進上海國際金融中心建設(shè)。為進一步推進上海國際金融中心建設(shè)，一方面要推動傳統(tǒng)金融企業(yè)與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等金融基礎(chǔ)科技銜接，開展創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)的先行試點研究工作，加強金融市場統(tǒng)計信息建設(shè)；另一方面要建立更加靈活適配的金融政策體系，在外部環(huán)境更加復(fù)雜、內(nèi)部環(huán)境遭受沖擊的復(fù)雜狀態(tài)下，繼續(xù)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，引導(dǎo)融資成本與經(jīng)濟狀況、企業(yè)承擔(dān)狀況相適應(yīng)，創(chuàng)新和運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。

四是健全宏觀金融風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測體系。國家和各地區(qū)要建立健全金融風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測體系，及時掌握各項風(fēng)險發(fā)展情況，適時采取政策措施化解風(fēng)險。針對今后一段時間金融風(fēng)險可能存在的突發(fā)性、敏感性、開放性特征，國家和地方應(yīng)當(dāng)從三方面健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。

第一，加強對宏觀經(jīng)濟指標(biāo)納入，特別是全球宏觀經(jīng)濟指標(biāo)。疫情對金融安全的威脅，以疫情對實體經(jīng)濟的威脅為基礎(chǔ)。經(jīng)濟蕭條，將成為威脅金融安全的最可能因素?？紤]到國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，產(chǎn)業(yè)鏈尚未修復(fù)，而國外疫情蔓延同樣使得全球經(jīng)濟發(fā)展不確定性增強，負(fù)面增長預(yù)期較為一致，金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系應(yīng)充分考慮國內(nèi)與國外經(jīng)濟狀況，形成對國內(nèi)與全球經(jīng)濟增長、國內(nèi)與全球通貨膨脹率、投資與消費活動、經(jīng)濟景氣指數(shù)、經(jīng)常貿(mào)易差額、外匯儲備、大中小企業(yè)盈利水平、居民收入等指標(biāo)的及時監(jiān)測。

第二，覆蓋國內(nèi)外多層次的金融活動。鑒于疫情對金融業(yè)的影響橫跨銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)，而國外金融市場受疫情影響已呈現(xiàn)明顯下行趨勢，及時監(jiān)測國內(nèi)外不良貸款率、流動性等變化，適時應(yīng)對潛在風(fēng)險，才能降低風(fēng)險傳染概率。

第三，運用臨近預(yù)報技術(shù)實現(xiàn)高頻監(jiān)測。受制于數(shù)據(jù)發(fā)布速度，現(xiàn)行金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系具有一定的滯后性、低頻性，最快僅可按月度頻率發(fā)布。針對疫情帶來的多重不確定性，為形成及時、有效的金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系可依托臨近預(yù)報技術(shù)提高監(jiān)測頻率，對經(jīng)濟與金融發(fā)展形勢展開實時分析。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇十二

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，關(guān)乎人民群眾切身利益。金融市場是否活躍、金融運行是否安全、金融生態(tài)是否良好、金融監(jiān)管是否到位，對一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟繁榮與社會穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用。黨的十九大以來，以***同志為核心的黨中央明確提出打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點在金融領(lǐng)域風(fēng)險防控。在2018年4月中央財經(jīng)委員會第一次全體會議上，***總書記強調(diào)，防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的決勝之年，也是打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)收官之年，我辦將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好風(fēng)險防控工作，堅決打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

目前我縣共有銀行業(yè)金融機構(gòu)**家，保險公司**家，證券營業(yè)部**家，典當(dāng)行**家，金融運行基本平穩(wěn)；通過多年的治理和防范，一直是全市無非法集資縣；全縣政府債務(wù)整體可控。守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

受經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)能過剩等客觀因素影響，金融風(fēng)險防控必然是一個長期而艱巨的過程，容不得半點遲疑和懈怠，更不能盲目樂觀，我們既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)。特別是受今年新冠肺炎疫情和政策影響，金融風(fēng)險不斷突顯。

雖然我縣金融風(fēng)險防控工作取得階段性成果，但有一些問題需要引起高度重視。一是銀行不良貸款余額呈增長態(tài)勢。特別是縣農(nóng)商銀行不良貸款急劇上升，監(jiān)管指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，全年稅收預(yù)計減少**多萬元，高風(fēng)險金融機構(gòu)金融風(fēng)險防范和化解將成為我辦今年的主要工作；二是民間違規(guī)借貸行為不斷冒出；三是非法集資風(fēng)險暴露，特別是**縣**有限公司，從去年**月至今仍然還未對投資戶分紅或付息，大部分投資者都已隱約感到受騙上當(dāng)和形勢不妙，每天都有二三十人到該公司咨詢和討債（但還未發(fā)生沖突），其中我辦已掌握的集資客戶有**名，涉及金額近**萬，情況已通報給相關(guān)部門，市處非辦和市公安局已做出了安排部署；四是融資平臺公司經(jīng)營能力不足，政府債務(wù)化解困難重重。五是金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的力度有待強化。主要是實體經(jīng)濟融資難、融資貴和融資慢的問題仍未有效解決。

此外，還存在防控意識有待強化、風(fēng)險化解難、金融發(fā)展環(huán)境有待進一步改善等問題。

針對上述問題，我辦認(rèn)為從以下幾個方面進一步加強金融風(fēng)險防控。

1、圍繞中心，服務(wù)用心。一是聚焦重大戰(zhàn)略，建立重大項目金融對接機制，加快信貸資金、政策性資金、保險資金、產(chǎn)業(yè)金融與重點項目、重大工程對接，加強招商引資和民間投資項目的金融保障，以更大力度支持我**重點項目建設(shè)。二是瞄準(zhǔn)核心產(chǎn)業(yè)，加大金融支持力度，圍繞**縣“x大百億”產(chǎn)業(yè)全力推動，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是支持實體經(jīng)濟，在發(fā)展中防風(fēng)險，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，提升金融服務(wù)質(zhì)效。四是加大招商力度，支持企業(yè)上市，做多、做優(yōu)、做強市場主體。

2、加大信用體系建設(shè)，加大失信懲戒力度，營造良好信用環(huán)境，推動金融風(fēng)險有序化解。不斷完善工作機制。加大考評力度，加強工作指導(dǎo)，強化屬地管理和部門責(zé)任。

3、突出重點，攻克難點。一是重點重點防范和化解高風(fēng)險農(nóng)商銀行金融風(fēng)險防范和化解。要強化金融機構(gòu)、類金融機構(gòu)和各類融資平臺主體責(zé)任，發(fā)揮政府、金融管理部門和司法機關(guān)整體合力，采取清收、訴訟、轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、核銷等多種形式消化不良貸款，力爭年底完成縣農(nóng)商銀行風(fēng)險脫困工作。二是嚴(yán)厲打擊非法集資行為。要密切配合、形成合力，持續(xù)、深入開展非法集資集中專項整治行動。壓實排查、穩(wěn)控責(zé)任，建立轄區(qū)黨委政府守土有責(zé)的新體系，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，各司其職、相互協(xié)作、統(tǒng)籌安排部署非法集資案件處置工作。要加大聯(lián)動處置力度，統(tǒng)籌推進案件偵訴、涉案資產(chǎn)清算處置和維穩(wěn)工作，實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。三是配合做好政府性債務(wù)化解工作。密切關(guān)注政府融資平臺風(fēng)險，積極推進重點企業(yè)和重點領(lǐng)域風(fēng)險化解工作，嚴(yán)防風(fēng)險傳遞至銀行業(yè)金融機構(gòu)。

防范化解金融風(fēng)險，是**縣經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和基本保障。我辦將著力解決我縣金融風(fēng)險防控工作中的突出問題，為打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

**縣政府金融辦。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇十三

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。

郭樹清。

李強書記、小川理事長、應(yīng)勇市長、易綱行長女士們、先生們、朋友們：

大家早上好！很高興時隔六年再次參加這個論壇。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志作為黨的領(lǐng)袖，對金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風(fēng)險問題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國際政治實踐中也極為罕見。

有商品生產(chǎn)和貨幣交換就有金融風(fēng)險。無論是社會主義市場經(jīng)濟還是資本主義市場經(jīng)濟，都會發(fā)生不平衡、不協(xié)調(diào)。但是迄今為止，多數(shù)國家仍然通過危機來強制調(diào)整，付出沉重代價后，恢復(fù)經(jīng)濟金融平衡。只有在我們國家，才能夠做到由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政府主動作為，集中動員全社會力量，及早防范化解各類風(fēng)險，防止生成系統(tǒng)性金融危機。

總書記關(guān)于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現(xiàn)階段經(jīng)濟金融運行的內(nèi)在規(guī)律，形成了防范化解金融風(fēng)險的中國方略，充分體現(xiàn)了中國智慧。其核心要義就是，從國情現(xiàn)實出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動消除經(jīng)濟金融隱患，成功跨越重大關(guān)口，確?！皟蓚€一百年”奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)。“自我革命”是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的動力源泉，是處理新時代各種社會矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風(fēng)險的根本途徑。

我國現(xiàn)階段的金融問題具有極大的特殊性?？偟臍v史背景是社會主義初級階段、新興市場經(jīng)濟、“三期疊加”，同時處于市場化、國際化不斷深入，經(jīng)濟增長正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的特定時期。這種特殊性決定了我們面對的矛盾更為復(fù)雜，有些風(fēng)險的形成有著深遠(yuǎn)的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經(jīng)常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動的而不是被動的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復(fù)經(jīng)濟金融平衡。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，我們展開了防范化解金融風(fēng)險的一系列戰(zhàn)役。在工作實踐中，有以下幾個方面體會較深。

一是底線思維防患未然?？倳浿赋?，要把各種困難和復(fù)雜性估計得更充分一些，把可能的風(fēng)險和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。中國自古就有“治未病”的醫(yī)學(xué)思想，防范化解金融風(fēng)險也需要樹立預(yù)防為主的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，努力把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。近年來，針對房地產(chǎn)貸款、地方政府債務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等系統(tǒng)性風(fēng)險隱患較大的領(lǐng)域，我們設(shè)定審慎監(jiān)控指標(biāo)，開展壓力測試，加強清理規(guī)范，及早介入干預(yù)，有效遏制了風(fēng)險累積。同時督促銀行保險機構(gòu)在經(jīng)濟上行期，加大撥備和準(zhǔn)備金計提力度，多渠道補充資本，不斷提升應(yīng)對風(fēng)險沖擊的能力。

二是穩(wěn)定大局逐步加嚴(yán)。防范化解金融風(fēng)險既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。治理金融業(yè)內(nèi)部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機構(gòu)和市場的承受能力，在保持國民經(jīng)濟列車平穩(wěn)運行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。在化解“類信貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險過程中，我們沒有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過渡期,先由機構(gòu)自查再由監(jiān)管部門檢查，有計劃、分步驟，漸次達(dá)成目標(biāo)。在整治同業(yè)業(yè)務(wù)時，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負(fù)增長。同業(yè)理財余額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開始啟動規(guī)范委托貸款和信托貸款，同樣沒有采取“一刀切”和急剎車的辦法。

三是統(tǒng)籌兼顧突出重點。防范化解金融風(fēng)險，必須善于抓主要矛盾，優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問題。在推動去杠桿過程中，金融管理部門堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動國有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。針對交叉金融野蠻生長、影子銀行急劇膨脹等突出問題，我們及時開展市場亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險業(yè)資金脫實向虛勢頭。一年多來，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時，總資產(chǎn)規(guī)模少擴張20多萬億元。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和總保費收入下降的情況下，保險業(yè)的保障功能不斷增強，今年前4個月，人身險中純保障類產(chǎn)品占比上升2.9個百分點。

四是區(qū)別對待分類施策。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場的金融風(fēng)險情況，采取差異化、個性化的辦法。工作實踐中，對于不法分子控制的金融集團等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時實施“外科手術(shù)”。對于情況復(fù)雜、牽涉面廣的案例，采取徐緩調(diào)理的辦法，通過“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時再果斷出手。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。對于“金融科技”，英國等國家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調(diào)整優(yōu)化。

五是抓住時機攻堅克難。總書記指出，應(yīng)對金融風(fēng)險和挑戰(zhàn)必然要付出代價、經(jīng)歷痛苦，我們必須勇于直面問題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時機，主動出手，及時消除隱患。去年以來，我們督促銀行利用當(dāng)前撥備較充足的有利條件，做實貸款分類，真實反映信用風(fēng)險。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內(nèi)。同時鼓勵銀行綜合運用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉(zhuǎn)讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來共處置不良貸款1.9萬億元。有的觀察家將這些行動解讀為銀行的負(fù)面訊息，恐怕不太合理。

六是標(biāo)本兼治依法規(guī)范。防范化解金融風(fēng)險是系統(tǒng)性工程，必須及時采取措施強力治標(biāo)，有效處置重大風(fēng)險事件，同時，要對所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴(yán)肅處理，力爭在最短的時間內(nèi)把市場上的歪風(fēng)邪氣壓制下去。但是從根本建立起規(guī)范有序的金融市場體系，更要注重加強金融法治建設(shè)，補齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標(biāo)成果。2017年，銀行業(yè)重點推進70多項補短板項目，已完成48項，今年又新提出40多項；保險業(yè)去年以來修訂出臺規(guī)章和規(guī)范性文件60多項。

七是回歸本源服務(wù)實體。為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。金融系統(tǒng)堅持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全國成立1.68萬個債權(quán)人委員會，積極推動企業(yè)的財務(wù)重組和破產(chǎn)重整。在著力破除無效供給的同時，支持培育新動能，降低實體經(jīng)濟融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺。信貸增速繼續(xù)明顯超過貨幣供應(yīng)量和國內(nèi)生產(chǎn)總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)“三個不低于”目標(biāo)。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力。

八是深化改革擴大開放?？倳浿赋?，回顧改革開放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、匯率市場化不斷深入的條件下，我們積極推動完善公司治理結(jié)構(gòu)，強化股權(quán)管理，優(yōu)化機構(gòu)布局，健全市場體系，持續(xù)提升我國金融機構(gòu)的核心競爭力。有的同志對金融業(yè)對外開放心存顧慮，認(rèn)為開放金融服務(wù)業(yè)可能沖擊中國的金融市場，引進外資股東可能威脅國家金融安全，這種擔(dān)憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國的市場份額只有1.3%，外資保險公司也不過6%左右。事實上，沒有改革開放就沒有中國的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)，更無法想象有許多中國金融企業(yè)進入全球銀行業(yè)和保險業(yè)的前列。金融業(yè)擴大開放是增強我國服務(wù)業(yè)競爭力、提升全要素生產(chǎn)率的迫切需要。按照總書記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實金融業(yè)對外開放舉措。

九是黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線。防范化解金融風(fēng)險必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務(wù)于人民群眾的根本利益?？倳洀娬{(diào)，要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。人民群眾既是金融監(jiān)管保護的對象，更是防范化解金融風(fēng)險活動的重要參與者和依靠力量。在實際工作中，我們注重發(fā)動群眾，讓群眾在防范化解金融風(fēng)險的過程中實現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力，同時成長為治亂象的生力軍。在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認(rèn)識到，高收益意味著高風(fēng)險，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準(zhǔn)備損失全部本金。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報的理財產(chǎn)品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。

在充分看到成績、樹立必勝信心的同時，我們也清醒認(rèn)識到還面臨一些突出問題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機制調(diào)整，需要更大的決心和勇氣。二是道德風(fēng)險根深蒂固。相當(dāng)多的金融機構(gòu)仍然存在“壘大戶”情結(jié)，不少企業(yè)高度依賴債務(wù)投入，各類隱性擔(dān)保和“剛性兌付”沒有真正打破，“預(yù)算軟約束”“投資饑渴癥”問題仍然比較突出，市場化法治化破產(chǎn)機制遠(yuǎn)未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應(yīng)有的緊迫感和危機意識，對去產(chǎn)能、去杠桿心存僥幸，對不良資產(chǎn)處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國家出臺政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進，兼顧多重利益的難度越來越大，調(diào)整越來越困難，有待于各個方面付出更大的努力。

在防范化解金融風(fēng)險的征程上，需要著力解決一些領(lǐng)域滯后的問題，加強薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個方面：一是加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責(zé)任共當(dāng)和損失分擔(dān)機制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股。同時，要注意防止生產(chǎn)過剩，形成新的庫存。二是妥善處理企業(yè)債務(wù)違約問題。市場經(jīng)濟下出現(xiàn)債務(wù)違約十分正常，相比國外，我國企業(yè)債務(wù)違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場規(guī)律，實行差異化金融政策，對于長期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅決退出，對于出現(xiàn)暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，相關(guān)各方要加強溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過難關(guān)。三是大力推進信用建設(shè)。金融機構(gòu)作為信用中介，要帶頭講誠信，真實反映資產(chǎn)情況，真實披露相關(guān)信息。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對債權(quán)人更要及時、全面、準(zhǔn)確地通報經(jīng)營狀況。去年以來發(fā)生債務(wù)危機企業(yè)提供的教訓(xùn)是，必須防止四處借貸、盲目擴張。一旦出現(xiàn)償債困難，應(yīng)主動作為，及時調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，收縮產(chǎn)業(yè)鏈條，提高償債能力。各地區(qū)各部門都要加強信用體系建設(shè)，依法依規(guī)增進信用信息共享。四是努力解決違法成本過低問題。無論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)，都要認(rèn)識到，做假賬就是違法犯罪。所有投融資活動都要在陽光下進行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著大量的媒體網(wǎng)絡(luò)虛假廣告，誤導(dǎo)性宣傳，欺騙性投資咨詢和理財顧問，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。要加大懲戒力度，對違法違規(guī)者必須嚴(yán)懲，必須讓他們付出沉重代價。五是合理把握金融創(chuàng)新與風(fēng)險防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費者多層次、個性化需求，有利于支持實體經(jīng)濟發(fā)展，也要有利于金融風(fēng)險防范。對于不當(dāng)創(chuàng)新、過度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)制止。對于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時處罰。六是加強機構(gòu)投資者隊伍建設(shè)。持續(xù)培育價值投資、長期投資理念，強化金融機構(gòu)的專業(yè)化分析研究能力，努力促進一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，有利于機構(gòu)投資者隊伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過低問題，有利于整個金融體系“開正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。中國多層次資本市場一定具有廣闊的發(fā)展前景。

女士們、先生們、朋友們，我們堅信，只要我們牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行防范化解金融風(fēng)險的中國方略，堅持以人民為中心、勇于自我革命，就一定能夠打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，成功跨越這個重大關(guān)口。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇十四

亞洲金融危機對我國金融市場的警示是深刻的、長遠(yuǎn)的。我國也是新興的市場經(jīng)濟國家，也在大量地吸收外資為我國的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，我國也存在大量的外債，我國銀行業(yè)受國家政府的控制程度也很高；同時權(quán)責(zé)發(fā)生制的執(zhí)行也使得我國銀行業(yè)在收入的確認(rèn)上違背了會計謹(jǐn)慎性原則，助長了泡-沫-經(jīng)-濟。尤其重要的是，我國國有獨資商業(yè)銀行的呆、壞賬是我國金融危機產(chǎn)生的最大隱患。從金融會計的角度，我國銀行業(yè)欠缺一個象西方那樣“信息提供正確及時、問題反映客觀公正、自我調(diào)節(jié)靈活機動、對策處理果斷有效”的成熟會計核算監(jiān)管機制，這是我國金融會計風(fēng)險產(chǎn)生的根源所在。

金融會計具有核算和經(jīng)營管理兩項主要功能，一方面直接負(fù)責(zé)財務(wù)管理、損益計算和經(jīng)濟核算；另一方面通過反映情況、提供信息、分析預(yù)測來實現(xiàn)計劃管理、資金管理，對整個銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營進行控制和調(diào)節(jié)。因此在分析會計風(fēng)險時，應(yīng)將重點放在如何強化金融會計職能，也就是在分析金融會計風(fēng)險類型和我國金融業(yè)會計風(fēng)險的現(xiàn)狀、原因及控制時，在會計職能的發(fā)揮上作出界定。

一、金融會計及金融會計風(fēng)險

金融會計是我國會計體系的主要組成部分，是按照會計的基本原理、基本原則和基本方法，以貨幣為計量單位，對金融機構(gòu)的經(jīng)營治理活動進行準(zhǔn)確、完整、連續(xù)、綜合的核算和監(jiān)督，并對金融機構(gòu)財務(wù)信息進行衡量、加工和傳送的專業(yè)會計。它有助于信息的使用者在經(jīng)營治理和其它經(jīng)濟活動中作出合理和有效的決策。

金融會計是金融治理工作的重要組成部分，金融愈發(fā)展，會計愈重要。金融會計的重要性，要求其對金融機構(gòu)經(jīng)營治理活動的核算、監(jiān)督及其所反映的財務(wù)信息必須絕對準(zhǔn)確，符合客觀實際。但是，金融會計也面臨著復(fù)雜的外圍環(huán)境和人為因素所帶來的各種風(fēng)險。所謂風(fēng)險，可以根據(jù)人們的不同理解有多種多樣。風(fēng)險是對特定情況下未來結(jié)果的客觀疑慮；風(fēng)險是損失出現(xiàn)的機會或概率等。但是，目前最被人們接受的風(fēng)險定義是“損失發(fā)生的不確定性”。因此，所謂金融會計風(fēng)險，就是金融機構(gòu)在經(jīng)營治理過程中，由于會計核算錯誤或會計信息提供失誤而導(dǎo)致的決策失誤，以及因為主客觀條件惡化或其他情況，使金融機構(gòu)的資金、財產(chǎn)、信譽等蒙受損失的可能性。

二、逐步建立適應(yīng)商業(yè)化經(jīng)營特點的治理型金融會計新體系

還輕易掩蓋問題，延誤分散與化解風(fēng)險的時機。因此，只有盡快實現(xiàn)金融機構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)一的會計治理體制，才能有效地遏制違規(guī)和賬外經(jīng)營，有效地防范和化解金融會計風(fēng)險。

三、加強和改善金融會計的信息揭示與披露系統(tǒng)

離開了來自銀行內(nèi)部和外部及時、可靠、完整的會計信息，金融風(fēng)險的防范與控制就無從談起。為此，對來自銀行外部借款單位的會計信息應(yīng)就其真實性、全面性和相關(guān)性提出相應(yīng)要求。首先，考慮到目前我國企業(yè)虛假會計報表滿天飛、會計信息嚴(yán)重失真的現(xiàn)實情況，銀行在接受貸款申請時，應(yīng)強制要求其報送經(jīng)由注冊會計師審計驗證后的會計報表，并要求出具審計報告的會計師事務(wù)所承擔(dān)無限連帶責(zé)任。其次，銀行在接受企業(yè)貸款申請時，應(yīng)要求所有的貸款企業(yè)必須提供現(xiàn)金流量表，并應(yīng)將原先著重對企業(yè)利潤指標(biāo)和靜態(tài)財務(wù)比率的考核，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ΜF(xiàn)金流量指標(biāo)以及與現(xiàn)金流量表有關(guān)的財務(wù)比率的考核上來。最后，鑒于我國企業(yè)編制與提供的會計報表過于簡化、信息含量低的情況，銀行在接受企業(yè)超過一定數(shù)額的貸款申請時，除要求企業(yè)報送主要會計報表以外，還應(yīng)要求企業(yè)提供能具體披露其償債能力的`補充會計信息。

四、進一步改進金融會計制度，使之充分體現(xiàn)謹(jǐn)慎性會計原則

（一）改進呆賬預(yù)備金計提方法，提高計提比例，擴大計提范圍，簡化核銷審批手續(xù) 一是可以考慮采用能夠按照貸款的風(fēng)險程度計提呆賬預(yù)備金，即將現(xiàn)行呆賬預(yù)備金的計提方法改為每月按實際發(fā)生的貸款總額的一定比例（比如1％）全額計提“一般呆賬預(yù)備金”；對出現(xiàn)的問題貸款，應(yīng)立即按其發(fā)生呆賬可能性的大小，依據(jù)預(yù)先確定的計提比例再計提“非凡呆賬預(yù)備金”。當(dāng)這兩項呆賬預(yù)備金累積到一定的數(shù)額，足以完全化解所有有問題貸款可能發(fā)生的呆賬損失風(fēng)險以后，可不再計提呆賬預(yù)備金。銀行及金融機構(gòu)按上述方法計提的呆賬預(yù)備金應(yīng)答應(yīng)其在稅前扣除。

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防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇十五

近年來,在企業(yè)金融組織體系發(fā)展過程中,伴隨著金融系統(tǒng)頻繁的發(fā)生各類案件,人們將關(guān)注的焦點集中到企業(yè)金融會計風(fēng)險問題上。在企業(yè)金融會計的業(yè)務(wù)工作中,金融會計風(fēng)險是風(fēng)險在其業(yè)務(wù)領(lǐng)域的一種表現(xiàn)。由于每個企業(yè)金融業(yè)務(wù)的會計處理方式不同,金融會計風(fēng)險也相應(yīng)地分為表內(nèi)會計處理風(fēng)險、表外會計處理風(fēng)險兩種形式。因此,在企業(yè)金融會計風(fēng)險所涉及的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),體現(xiàn)出不同的風(fēng)險表現(xiàn)形式,也需要有不同的防范與化解辦法,只有加強對企業(yè)金融會計風(fēng)險的防范與化解,才能促進企業(yè)的健康發(fā)展。

我們通常所謂的風(fēng)險,一般指的是具備一定條件,在一定的時期內(nèi),有可能發(fā)生的各種結(jié)果與變動程度。而單純從財務(wù)角度來說,其風(fēng)險主要涉及到預(yù)期的報酬可能無法按時兌現(xiàn)。而企業(yè)金融會計風(fēng)險作為金融風(fēng)險的一個重要方面,主要是指在企業(yè)金融會計業(yè)務(wù)過程中,由于制度安排以及組織管理、技術(shù)方法和人員素質(zhì)等方面原因,導(dǎo)致金融會計業(yè)務(wù)有可能產(chǎn)生經(jīng)濟損失方面的風(fēng)險,也就可能造成資金、財產(chǎn)、信譽等方面損失等等。

及時對銀行業(yè)務(wù)進行真實、完整地核算是銀行會計的主要基礎(chǔ)性工作。而在企業(yè)會計實務(wù)中,因會計核算的許多環(huán)節(jié)失控帶來的風(fēng)險,集中體現(xiàn)在對憑證審查不嚴(yán)、沒有及時進行賬務(wù)處理、對賬務(wù)進行檢查核對不力、對復(fù)核監(jiān)管不力、沒有健全的電腦制約機制以及采取不當(dāng)?shù)暮怂惴椒ǘ斐傻馁Y金被截留、挪用、騙取、貪w、盜竊等一系列損失。

結(jié)算業(yè)務(wù)通過銀行向客戶提供各種支付結(jié)算的手段與工具來實現(xiàn)經(jīng)濟活動中客戶的貨幣給付轉(zhuǎn)移服務(wù)。在企業(yè)會計實務(wù)中,因復(fù)雜、不健全的結(jié)算管理,會造成結(jié)算資金借助結(jié)算憑證和結(jié)算渠道而進行套取、侵吞、挪用結(jié)算資金而產(chǎn)生的風(fēng)險,這樣的風(fēng)險具有隱蔽多樣的手段和涉及較大的金額等特點。

這一風(fēng)險主要是因相對軟弱的企業(yè)金融會計監(jiān)督職能,沒有對那些經(jīng)營不合理或者不合法行為進行有效地監(jiān)督而產(chǎn)生的風(fēng)險。這一風(fēng)險對我國商業(yè)銀行的發(fā)展影響很大。

(一)外部經(jīng)濟環(huán)境的影響。

在金融業(yè)競爭激烈的大環(huán)境中,少數(shù)企業(yè)受利益的驅(qū)動,通過一些不正當(dāng)?shù)氖侄芜M行惡意競爭,這些手段有:高息攬儲、低息放貸,或違背會計核算原則虛增虛減利潤等,這樣的違法手段不僅增大了企業(yè)的經(jīng)營成本,也擾亂了“公平、公正、平等”的.競爭基本原則,不可避免地產(chǎn)生企業(yè)金融會計風(fēng)險。

(二)內(nèi)部管理模式的影響。

這主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面,會計信息導(dǎo)致的風(fēng)險。會計信息不真實可靠,導(dǎo)致金融資金被截留、貪w以及盜竊的風(fēng)險。失真的會計信息將導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營活動無法實現(xiàn)科學(xué)化、制度化,影響了企業(yè)的健康有序發(fā)展。失真的會計信息也導(dǎo)致企業(yè)無法對自身進行市場定位,誤導(dǎo)資金的流向,影響其競爭力,導(dǎo)致其面臨淘汰的命運。另一方面,內(nèi)控制度導(dǎo)致的風(fēng)險。由于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視和認(rèn)識程度不夠、內(nèi)控制度建設(shè)不能跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要、有效的會計監(jiān)督和制約機制缺乏、對內(nèi)控制度落實不力等因素的影響,導(dǎo)致金融風(fēng)險的加劇。

(三)會計行為主體的影響。

會計行為主體主要是會計人員,職業(yè)道德素質(zhì)不高、受社會不良思潮影響,是產(chǎn)生金融會計風(fēng)險的一個重要誘因;同時,現(xiàn)有些企業(yè)會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也不夠,使會計人員的知識結(jié)構(gòu)和層次沒有及時更新,用人機制的缺乏,使會計人員素質(zhì)在低層次上停留,這都為金融會計風(fēng)險埋下了伏筆。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇十六

問題的提出。

研究背景。

經(jīng)過30多年改革開發(fā)，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就金融風(fēng)險類論文開題報告金融風(fēng)險類論文開題報告。20xx年，中國gdp超越日本成為了世界第二大經(jīng)濟體。隨著中國制造業(yè)迅猛發(fā)展，自主創(chuàng)新能力弱、自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)受制于人，能源利用率過低等缺陷日趨明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在巾國的國民經(jīng)濟中占有重要地位，世界經(jīng)濟進入技術(shù)經(jīng)濟時代以后，科學(xué)技術(shù)貢獻成分已經(jīng)成為了推動經(jīng)濟增長的主要動力。要保障國民經(jīng)濟保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展就要求我們必須花大力氣解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。同時我們應(yīng)當(dāng)保持清醒的意識，我國現(xiàn)階段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍舊處于起步階段，基礎(chǔ)脆弱，核心競爭力及可持續(xù)發(fā)展能力不強仍舊是其顯著的缺陷。這就要求我們站在戰(zhàn)略的高度，立足于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位與其作用來鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融市場是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系中的重要組成部分，從一定意義上講金融制約著整個市場體系的發(fā)展。金融支|1持，是改善和提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和競爭力的必要手段。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不幵科學(xué)、完善的金融支持體系。相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高投入、高風(fēng)險、高收益及長周期性等是高科技產(chǎn)業(yè)的顯著特征。

如果沒有資金支持，一家科技企業(yè)是無法成功的從一開始的項目培育過渡到產(chǎn)品成形階段，最終實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化。如果項目沒有充足的資金鏈供應(yīng)，項目的研發(fā)進度勢必會受到影響，那么最終的產(chǎn)品即使能走上市場，也會因為喪失了原先的優(yōu)勢而使市場份消失殆盡。與此同時，單一的、缺乏層次的資本市場受其自身條件的制約無法滿足科技企業(yè)發(fā)展每個階段的融資需求。如何彌補這一缺陷，建立一個多層次資本市場，使其與科技企業(yè)在各個發(fā)展階段保持同步，就成為了支持科技產(chǎn)業(yè)成長的核心問題。

研究目標(biāo)和研究意義。

本研究選題來源于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程巾金融與科技密切結(jié)合的反思和深入探索，選題本身具有一定的研究價值。

研究目標(biāo)i預(yù)期要解決的問題有以下三個方面：(1)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持進行理論上的梳理文章希望通過對前人關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持的研究成果進行總結(jié)梳理，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持相互作用的理論機制進行了研究與探討，并對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持的理論知識體系進行總結(jié)完善。(2)進一步探索高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持目前存在問題。文章希望能夠利用金融學(xué)理論作為基礎(chǔ)理論，并以金融支持為切入點，采用歷史與現(xiàn)實相結(jié)合、國內(nèi)與國外經(jīng)驗作對比的方法，探究我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中金融支持的現(xiàn)狀以及存在的一些問題。(3)對構(gòu)建合理科學(xué)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系給出建議。文章首先解釋了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的含義，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的與資金需求的特點進行了研究，圍繞我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持暴露出的問題，從比較分析入手，結(jié)合美國、日本、德國等_家金融支持高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本做法和成功經(jīng)驗進行綜合考察與介紹，力求能夠提出我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系的構(gòu)建和發(fā)展戰(zhàn)略，提出實現(xiàn)該戰(zhàn)略的思路以及相應(yīng)的制度與政策創(chuàng)新建議。

研究意義。

高新技術(shù)產(chǎn)品的成長周期的每一個環(huán)節(jié)都需要大量的資金投入，為了促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須構(gòu)建一個完善的金融支持體系。從木質(zhì)上看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際上就是一個高新技術(shù)規(guī)?；?、科學(xué)化、市場化的發(fā)展過程。憑借金融市場1?身的發(fā)展與金融工具的不斷推陳出新來增強技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金利用率，從而實現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，最終使金融市場與高新技術(shù)有機融合在一起，這彳嚴(yán)然成為了新時代背景下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。所以，當(dāng)務(wù)之急就是要不斷完善金融支持體系，使金融市場與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合成為可能。

(1)有利于建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融互動機制，促進金融與高新技術(shù)產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)通過構(gòu)建合理的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(3)通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融工具創(chuàng)新，合理滿足高新技術(shù)企業(yè)各個階段的融資需求。

(4)對增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的有效性和完整性具有重要意義。

研究內(nèi)容、方法及創(chuàng)新之處。

研究內(nèi)容。

第二章，木韋主要論述了涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的有關(guān)理論。介紹一下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和金融支持概念的界定，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長的周期性特點并總結(jié)了這些理論研究對本文的冶示。

第三章是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融支持的概況介紹金融風(fēng)險類論文開題報告金融風(fēng)險類論文開題報告。主要對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史做了一個梳理，并對其現(xiàn)階段發(fā)展的狀況以及存在的障礙進行梳理，這些研究為提出有針對性的建議提供了指引。

第四章是具有代表性的發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的經(jīng)驗借鑒。通過歸納演繹分析方法對美國、日本、德國的金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗與成果進行了總結(jié)，并提出了自己的觀點。

第五章是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持制度的優(yōu)化與設(shè)計。本章是全文的精髓所在，在前面四章內(nèi)容的鋪墊下，本章通過整合對策研究與歸納演繹的方法為我國中國高新技術(shù)金融支持體系如何進行優(yōu)化提供若干對策。

第六章是總結(jié)與展望。

研究方法。

研究任何一門學(xué)科都離不開科學(xué)方法的輔助。有了科學(xué)研究的方法，有利于正確的認(rèn)識客觀規(guī)律和進行正確的理論研究。本文主要釆用的方法有實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法和統(tǒng)計分析與比較分析相結(jié)合的方法。

實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法實證分析是研究經(jīng)濟學(xué)的基本方法。當(dāng)然也可以用來研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支問i題。實證分析法主要是研究是什么的問題，即考察這一問題的實際情況是什么樣的，而不回答這樣的狀況是好是壞。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持研究過程巾，需要調(diào)查統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)的實際數(shù)值并與理論規(guī)律比較，用理論規(guī)律加以解釋以加深對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支i持體系的客觀認(rèn)識。

規(guī)范分析則是研究這一現(xiàn)象應(yīng)該是怎么樣的，也就足說要對某一客觀現(xiàn)象的好壞做出評價。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持研究的目的就是為了更好的調(diào)整相關(guān)金融支持安排，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，以帶動經(jīng)濟發(fā)展。所以不可避免的需要涉及什么是好的標(biāo)準(zhǔn)，以及以此標(biāo)準(zhǔn)來決定怎么調(diào)整、安排相關(guān)的政策措施。

統(tǒng)計分析與比較分析相結(jié)合的方法高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持研究的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中其與金融支持政策措施的相互關(guān)系，以及兩者之間相互作用的發(fā)展規(guī)律。這些必然會寓于特定的國家或地區(qū)的特定發(fā)展階段之中，包含了自身特有的特征因此，我們不可以將某一國家或地區(qū)的某一時間段的發(fā)展演化過程，當(dāng)作一切國家此現(xiàn)象的必然發(fā)展過程。

在具體研究某一目標(biāo)、某一時段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持問題時必須考慮到各國自身的特點，對不同國家之間的共性與特性進行了研究，并總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗教訓(xùn)，歸納出||具有代表性的一般發(fā)展規(guī)律。這對本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系的建設(shè)與發(fā)展時非常：有意義的。1.3.3創(chuàng)新之處本文的創(chuàng)新之處在于：1.本文運用實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合，統(tǒng)計分析與比較分析相結(jié)合的方法，對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系進行了分析，針對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點及融資需求現(xiàn)狀，分析現(xiàn)階段我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持建設(shè)的不足之處。

綜合介紹對比了美國、日本和德國三個具有代表性的發(fā)達(dá)資本主義國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持政策，歸納總結(jié)了上述三個國家對于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所設(shè)置的金融支持體系的可取經(jīng)驗。

對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持問題作了全面、系統(tǒng)和綜合性地研究和闡述，揭不了我國現(xiàn)今實施的金融支持的難點，提出了一些具體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的創(chuàng)新性做法。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇十七

省金融辦：

根據(jù)市委、市政府“促發(fā)展，防風(fēng)險”的決策部署，按照“主動防控、預(yù)警到位、及時化解、妥善處臵”的原則，我們加大了對全市各類金融風(fēng)險的預(yù)警、監(jiān)測和處臵工作。

(一)加強機構(gòu)建設(shè)，理順工作機制。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排部署，先后起草了《關(guān)于成立xx市金融風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于完善金融風(fēng)險防控工作機制方案》、《關(guān)于xx市金融風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組加掛xx市打擊和處臵非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牌子并充實成員單位的通知》等文件，建立起由33個相關(guān)部門組成的金融風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對全市金融風(fēng)險防控工作進行了全面部署，協(xié)調(diào)配合、共同應(yīng)對。

(二)加強監(jiān)測預(yù)警，強化風(fēng)險排查。建立了金融風(fēng)險全方位監(jiān)測預(yù)警機制，市級層面實行監(jiān)測預(yù)警信息月報送制度，縣級層面落實監(jiān)測預(yù)警“零報告”制度，銀行機構(gòu)重點監(jiān)測本層級信貸組合風(fēng)險和重點客戶風(fēng)險，市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報各歸口管理部門提供的風(fēng)險信息。先后在全市開展了涉嫌非法集資風(fēng)險排查活動和涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。

(三)制定應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程。完善了《金融風(fēng)險突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，針對民間非法集資風(fēng)險、企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險、互聯(lián)互保風(fēng)險、擔(dān)保圈(鏈)風(fēng)險等不同風(fēng)險類型，分別制定了相應(yīng)的處臵機制和處臵流程。針對涉及面廣，影響重大的潛在風(fēng)險隱患，制定了專項應(yīng)急預(yù)案。

(四)分級化解風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定?？h市區(qū)層面，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，對涉及本地企業(yè)的金融風(fēng)險，由各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭化解處臵;對涉及多個區(qū)域、社會影響面廣、金額特別巨大的重大風(fēng)險案件，由屬地領(lǐng)導(dǎo)小組上報至市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處臵。

(五)建立銀行債委會，堅持多方聯(lián)動。針對風(fēng)險企業(yè)，由最大債權(quán)銀行牽頭，及時組建債權(quán)銀行委員會，建立起政、銀、企溝通對話機制，加強對企業(yè)信息的收集分析，全面把握其行業(yè)前景、管理能力、經(jīng)營活動、對外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、交叉違約和風(fēng)險狀況等重要信息，協(xié)調(diào)各方統(tǒng)一行動，對風(fēng)險進行有效管控和分類處臵，保護銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營活動。

截至目前，市縣兩級金融風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共監(jiān)測存在金融風(fēng)險點企業(yè)74家，重點監(jiān)測企業(yè)58家，涉及金融機構(gòu)28家，涉及資金額xx億元，不良貸款xx億元。

從風(fēng)險類型來看，全市金融風(fēng)險事件xx起，主要涉及擔(dān)保圈(鏈)、資金鏈斷裂、惡意逃廢債、涉嫌非法集資等方面。其中，涉及資金鏈風(fēng)險事件xx起，占52.5%，擔(dān)保圈(鏈)風(fēng)險事件11起，占27.5%，惡意逃廢債事件5起，占12.5%，涉嫌非法集資風(fēng)險案件xx起。

從地域分布來看，經(jīng)濟發(fā)展較快、金融活躍的區(qū)域，金融風(fēng)險頻發(fā)。其中，xx市、xx市、xx市、xx區(qū)、xx區(qū)金融風(fēng)險事件共計xx起，占全市金融風(fēng)險事件的62.5%。金融風(fēng)險事件具有普遍性，除xxx等之外，各縣市區(qū)皆有金融風(fēng)險事件發(fā)生。

從行業(yè)屬性來看，傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險事件較多，主要集中在紡織、機械、食品等行業(yè)，其中，紡織行業(yè)4起，食品行業(yè)6起，機械制造13起，化工行業(yè)3起，合計占全市金融風(fēng)險事件的xx%。

從金融機構(gòu)分布來看，涉及金融機構(gòu)較多，共計xx家，全市有xx家銀行機構(gòu)牽頭成立了xx個債權(quán)銀行委員會，其中，以農(nóng)業(yè)銀行為主任行的xx個，xx銀行為主任行的4個，以中國銀行為主任行的xx個，占全部債權(quán)委員會的83%。

從化解結(jié)果看，全市共化解處臵金融風(fēng)險事件xx起，其中，縣市區(qū)牽頭化解xx起，市級層面牽頭化解xx起，重點化解了xx、xx、xx等一批全市重點企業(yè)的金融風(fēng)險事件。尚有10起金融風(fēng)險事件正在化解中。

(二)應(yīng)重點關(guān)注風(fēng)險點。通過對我市金融風(fēng)險事件全面分析，目前，應(yīng)重點關(guān)注以下問題：

一是重點關(guān)注落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題。前期經(jīng)濟高速運行過程中，紡織、機械、化工等傳統(tǒng)行業(yè)存在嚴(yán)重的投資和產(chǎn)能過剩，而當(dāng)前經(jīng)濟“新常態(tài)”下，宏觀經(jīng)濟政策倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)能落后、市場需求減少、融資渠道單一等導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營困難，資金鏈緊張，極易引發(fā)資金鏈斷裂、擔(dān)保圈風(fēng)險擴散等金融風(fēng)險。

二是重點關(guān)注惡意逃廢債行為。不少企業(yè)在市場不景氣、自身經(jīng)營混亂、資不抵債的情況下，選擇轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、脫殼經(jīng)營、法人跑路等，同時，由于社會信用體系不健全，銀行無序競爭導(dǎo)致多頭開戶，貸款審查不嚴(yán)格、過量放貸，為惡意逃廢債行為提供了可乘之機，而惡意逃廢債行為有極強的突發(fā)性、隱蔽性，打擊難度大。

三是重點關(guān)注個別縣市潛在區(qū)域風(fēng)險。截至目前，xx市xx家貸款余額5000萬元以上的客戶，在各家銀行貸款余額xx億元，其中貸款列入關(guān)注的31家企業(yè)涉及xx億元，分別占比21.2%和11.26%，貸款納入不良核算的14家企業(yè)涉及xx億元，分別占比5%和3.88%。且隨著擔(dān)保圈(鏈)的延伸，有可能逞擴散趨勢。

四是重點關(guān)注大額欠稅企業(yè)。根據(jù)國稅局、地稅局反饋信息來看，截至3月末，全市共有拖欠稅款5萬元以上企業(yè)84家，主要集中在房地產(chǎn)、紡織、機械、化工等行業(yè)，拖欠稅款100萬元以上的企業(yè)9家，其中5家企業(yè)屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，下步工作中，要加強對房地產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)風(fēng)險信息的監(jiān)測，抓早抓小，有效避免風(fēng)險事件發(fā)生。

五是重點關(guān)注非法集資風(fēng)險問題。目前，金融犯罪活動方式、手段變化多樣，有的非法組織打著正規(guī)金融機構(gòu)、農(nóng)民合作社的名義，通過承諾支付高息為誘餌，非法吸收社員存款;新型網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、理財平臺紛繁復(fù)雜、真假難辨，網(wǎng)絡(luò)金融犯罪方式隱蔽、地域范圍廣，而網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險監(jiān)管體系不成熟，難以進行有效監(jiān)管和打擊。

一是引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展防范金融風(fēng)險。從我市金融風(fēng)險事件發(fā)生的原因來看，不少企業(yè)貪大求快、盲目擴張、管理落后、融資方式單一等是導(dǎo)致金融風(fēng)險發(fā)生的主要原因。在經(jīng)濟新常態(tài)下，要大力引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，立足本業(yè)、合理擺布資金，提升整體戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)發(fā)展的梯度性和持續(xù)性，從源頭上減少風(fēng)險。

二是進一步完善金融風(fēng)險處置機制。從前期處臵金融風(fēng)險事件的成功經(jīng)驗來看，及時掌握信息、把握處臵時機，銀行、企業(yè)、政府加強合作對有效處臵金融風(fēng)險十分重要。要繼續(xù)完善金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，完善應(yīng)急預(yù)案和處臵流程，加強各方協(xié)調(diào)合作，確保風(fēng)險發(fā)生后及時、有效處臵。

三是創(chuàng)新金融風(fēng)險處置的政策工具。加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金的補償力度，由xx集團組建政策性金融資產(chǎn)運營公司，配合處理銀行不良貸款。推進市縣兩級擔(dān)保公司增資擴股，做強做大政府引導(dǎo)的擔(dān)保公司;充分發(fā)揮市再擔(dān)保集團職能，建立和完善再擔(dān)保機制，逐步以專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)融資擔(dān)保替代企業(yè)之間的互保聯(lián)保關(guān)系。

四是嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。認(rèn)真落實市政府《全市銀行業(yè)借款糾紛案件處臵推進工作專題會議紀(jì)要》(第xx期)要求，聯(lián)合司法部門，在全市開展集中處臵銀行業(yè)借款糾紛案件行動。加強金融機構(gòu)行業(yè)自律，完善管理制度，加強資產(chǎn)流向監(jiān)管。提高金融機構(gòu)風(fēng)險防范意識，完備抵押、質(zhì)押手續(xù)，降低放貸風(fēng)險。健全社會信用體系，增大惡意逃廢債的違法成本。

五是做好金融風(fēng)險防范宣傳工作。繼續(xù)開展金融風(fēng)險防范宣傳活動，利用微信平臺、互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體和廣播、電視、報刊等，大力普及金融知識，強化風(fēng)險提示，特別是引導(dǎo)正確投資理財，提高群眾風(fēng)險鑒別力，自覺抵制非法集資等各類非法金融活動。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇十八

面對多重金融風(fēng)險，銀行業(yè)等金融機構(gòu)無疑要提高警惕，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，應(yīng)對和化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險。金融機構(gòu)要加快提高自身抵御風(fēng)險的能力，通過適當(dāng)提高資產(chǎn)撥備率、資產(chǎn)充足率等方式增強應(yīng)對風(fēng)險能力。

第一、時間控制。

在金融市場中，不管你交易的品種風(fēng)險的大小，只要你沒進入交易，那么"空倉"是沒有任何風(fēng)險.而只要你入場交易，那么時刻都面臨著不同程度的風(fēng)險.所以控制你入場交易的時間就變得尤為重要.這里我們舉一個例子：大家可以想想，在一分鐘內(nèi)，黃金價格上升10美元或者下降10美元的概率大不大?答案肯定是：不大！至少在正常的交易中，幾乎很少出現(xiàn)。除非是遇上一些突發(fā)事件，概率極低的。那么我們再想想，如果是在1個小時內(nèi)，上升10美元或者下降10美元呢?我想這是經(jīng)常發(fā)生的事。因此，我們可以得出結(jié)論，當(dāng)我們的持倉時間越短，面臨的風(fēng)險就越?。欢謧}的時間越長，那么面臨的風(fēng)險也就是越大。要減小風(fēng)險，那么要縮短持倉的時間，當(dāng)你持倉時間縮短，隨之你的獲利目標(biāo)也必須縮短。

第二、倉位控制。

一旦發(fā)現(xiàn)方向錯了，要嚴(yán)格止損；趨勢已經(jīng)很明朗，短線重倉以60%-70%的倉位進場，快進快出）經(jīng)常有人在問：什么樣的倉位才算是合理的?很多專業(yè)人士給出的答案是三分之一。就是假設(shè)你的帳戶里面擁有的總資金量是300萬，那么則運用100萬的資金建倉，剩下的200萬作為后備資金。特別是在保證金交易中，這是作為風(fēng)險控制的重要手段之一。但是，在實際的交易中，由于各個投資者的資金量和交易情況各不一樣，如果都按三分之一倉位，墨守成規(guī)的話，顯然不太合理。凱裕金銀認(rèn)為，因為每個人的投資經(jīng)驗和專業(yè)程度不同，所以對倉位的控制也應(yīng)不同。如果是有豐富交易經(jīng)驗的人，在趨勢已經(jīng)很明朗，勝算比較高的時候，那么短線重倉以60%-70%的倉位進場，問題并不大，而且可能快速獲利很多。但是這個前提是，并且一旦發(fā)現(xiàn)方向錯了，要嚴(yán)格止損。（要結(jié)合個人情況，很多客戶是玩模擬倉后做實倉的，但實倉與模擬是完全不一樣的，新近投資的客戶建議持倉量不要超過2手）。

第三、技術(shù)控制。

技術(shù)的控制指的是運用技術(shù)分析工具，對行情進行綜合的研判后，設(shè)置科學(xué)的止損對風(fēng)險進行控制。止損的目標(biāo)，也就是要把每次的最大虧損鎖定在一個能接受的范圍之內(nèi)。避免產(chǎn)生重大虧損。在交易市場中，任何專業(yè)的分析人士都可能會有判斷錯的時候，因為人畢竟不是神，不可能對未來進行百分百精確的預(yù)測。所以一旦發(fā)現(xiàn)方向判斷錯的時候，那么就應(yīng)該及時平掉原來下錯的單，雖然這樣是虧損出局，但是至少不會再繼續(xù)虧損，最后導(dǎo)致大幅虧損。這個市場不怕犯錯，最怕拖！斷臂很痛，但是命還在??！特別是新手，下完單之后一定要養(yǎng)成跟著下止損的習(xí)慣。

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防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇十九

摘要：隨著金融改革與金融脫媒的發(fā)展，金融業(yè)的綜合經(jīng)營已大勢所趨?？缡袌鼋鹑诋a(chǎn)品在近幾年的快速發(fā)展，有效打破了金融市場間的分隔，加速了資源的有效配置。但相關(guān)資管的交叉金融產(chǎn)品中也出現(xiàn)了通道疊加、投向復(fù)雜、剛性兌付、管理乏力等問題，并構(gòu)成了金融風(fēng)險的重要來源。2017年7月17日《人民日報》頭版首次提出了“既防‘灰犀?！?，又防‘黑天鵝’。對各類風(fēng)險苗頭既不能掉以輕心，也不能置若罔聞”。本文從跨市場金融出發(fā)，列舉了金融創(chuàng)新產(chǎn)品的主要傳導(dǎo)途徑和通道，提示了資管業(yè)務(wù)中交叉創(chuàng)新金融產(chǎn)品在跨市場金融中的關(guān)鍵風(fēng)險點，并從宏觀審慎監(jiān)管到微觀管理和操作上提出了應(yīng)對方法。

一、跨市場金融簡述。

金融，簡單地說就是通過貨幣的流通，達(dá)到有效資源配置、價值實現(xiàn)的行為，它的本質(zhì)就是經(jīng)營活動資本化的交換過程?？缡袌鼋鹑谥傅氖峭ㄟ^具有交叉屬性的金融產(chǎn)品，借助相關(guān)的管理通道，達(dá)到資源間跨越市場的有效配置行為。近幾年，伴隨著我國利率市場化改革、金融脫媒、金融業(yè)綜合經(jīng)營發(fā)展以及泛資產(chǎn)管理市場的開放，跨市場的交叉金融產(chǎn)品逐漸在銀行業(yè)中盛行，并成為市場關(guān)注的焦點。整體來看，跨市場金融是我國金融業(yè)改革必然出現(xiàn)的行為。它有效地打破了金融市場間的分隔，成為推動利率的市場化的重要力量；提高了資金服務(wù)實體經(jīng)濟的效率，實現(xiàn)了資源的有效配置和價值創(chuàng)造；為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、與國際金融接軌做出了貢獻。

但是，在泛資產(chǎn)管理市場格局逐步形成中，隨著各類金融機構(gòu)之間混業(yè)競合的進一步加深，交叉金融產(chǎn)品的快速發(fā)展，金融風(fēng)險的交叉和傳遞變得日益復(fù)雜。交叉金融產(chǎn)品作為跨市場金融業(yè)務(wù)合作及投資運作的主要產(chǎn)品，其在運作過程中的通道疊加、投向復(fù)雜、剛性兌付、管理乏力等問題形成了“三高一低”的風(fēng)險特征，構(gòu)成了金融風(fēng)險的重要來源。

2017年金融工作的基調(diào)是“防控金融風(fēng)險，堅決治理市場亂象”。針對市場上交叉金融產(chǎn)品的亂象，銀監(jiān)會陸續(xù)推出整治“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”，并提出需要防范的“十大風(fēng)險”。如何防范和化解跨市場金融風(fēng)險成了當(dāng)前的重要課題。

1二、跨市場金融產(chǎn)品創(chuàng)新的新特征和主要途徑。

1.跨市場金融創(chuàng)新的新特征。

跨市場金融經(jīng)營活動可分為：一是內(nèi)部綜合化經(jīng)營。金融機構(gòu)利用業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新，來跨越貨幣、資本等多個金融市場的子市場；二是外部綜合化經(jīng)營。金融機構(gòu)通過獲取多種金融牌照，同時從事銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)，通過跨市場的機構(gòu)主體來打通資本、貨幣市場以及保險市場。由于跨市場牌照獲取難度相對較大，中小型金融機構(gòu)往往難以介入，因此，利用業(yè)務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新來實現(xiàn)跨市場交易已成為更為主流的模式，這也是當(dāng)下我國金融綜合化經(jīng)營值得關(guān)注的一個特征。

2.跨市場金融創(chuàng)新產(chǎn)品的主要通道及未來發(fā)展趨勢：

具體來說，業(yè)務(wù)、產(chǎn)品層面上主要集中在資產(chǎn)管理領(lǐng)域。從機構(gòu)來看，銀行、信托、證券、保險、基金公司、私募基金、期貨公司、地方金融交易所及互聯(lián)網(wǎng)平臺等，都直接或間接涉足其中。從產(chǎn)品類型看，有銀行理財、信托計劃、券商1“三高一低”：商業(yè)銀行信貸風(fēng)險具有資金杠桿率高、信息不對稱性高、利益相關(guān)度高、失敗容忍度低的特征。

資管計劃、保險資管計劃以及互聯(lián)網(wǎng)理財產(chǎn)品等各種類型，門檻和風(fēng)險收益特征覆蓋了絕大多數(shù)客戶的資產(chǎn)配置需求。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國資產(chǎn)管理行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，2012年，我國資產(chǎn)管理規(guī)模為27萬億元；到2016年，資產(chǎn)管理規(guī)模已達(dá)到116萬億元，年均復(fù)合增長率高達(dá)43.97%。

從市場份額來看：銀行是我國資產(chǎn)管理行業(yè)的有力競爭者。截止2016年底，銀行業(yè)理財產(chǎn)品存續(xù)余額29.05萬億元，占我國資產(chǎn)管理總額的25.06%；基金管理公司和子公司合計管理資產(chǎn)規(guī)模26.05萬億元，占資產(chǎn)管理總額的22.47%；全國68家信托公司管理的信托資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到20.22萬億元，占資產(chǎn)管理總額的17.44%。未來幾年，隨著資產(chǎn)管理行業(yè)競爭加劇以及監(jiān)管政策的轉(zhuǎn)變，市場格局將有所變化。銀行業(yè)資金和渠道優(yōu)勢明顯，仍將是中堅力量；受益于過去監(jiān)管層對金融創(chuàng)新的大力支持，券商、信托和基金子公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，隨著通道政策紅利逐步消失，這些機構(gòu)則面臨轉(zhuǎn)型；公募基金和私募基金得益于直接融資加速，增速較快。

圖表2：2016年資產(chǎn)管理機構(gòu)市場份額情況（單位：%）。

總體來講，經(jīng)過幾年的爆發(fā)式增長，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)已經(jīng)成為跨市場金融的主要通道。銀行、信托、證券、保險、基金公司、私募基金、期貨公司、地方金融交易所及互聯(lián)網(wǎng)平臺等通過跨市場金融創(chuàng)新產(chǎn)品，借助相互間資管合作等業(yè)務(wù)通道，達(dá)到跨市場、跨行業(yè)的金融投資或投機的目的?？缡袌鼋鹑趧?chuàng)新產(chǎn)品主要表現(xiàn)為交叉金融產(chǎn)品，產(chǎn)品運作的基本邏輯在于跨行業(yè)、跨市場的業(yè)務(wù)合作及投資運作。其中以銀行理財產(chǎn)品占比最大，銀行產(chǎn)品未來將成為資管產(chǎn)品的中堅力量。

三、資管產(chǎn)品在跨市場金融運作中存在的問題和關(guān)鍵風(fēng)險點。

資管市場中交叉性金融產(chǎn)品運作的根本邏輯在于資金在跨市場、跨機構(gòu)、跨產(chǎn)品主體、跨地域之間的流動。其在運作過程中形成了通道疊加、投向復(fù)雜、剛性兌付、管理乏力等問題，而由此引發(fā)的期限錯配、流動性轉(zhuǎn)換、信用轉(zhuǎn)換以及杠桿層層疊加等風(fēng)險則構(gòu)成了資管產(chǎn)品風(fēng)險的重要來源。

1.交叉金融產(chǎn)品在運作中存在的問題。

（1）產(chǎn)品運作通道疊加，風(fēng)險復(fù)雜程度高。受過往銀行間市場和交易所交。

易規(guī)則的約束，銀行理財產(chǎn)品和部分銀行不具備合格投資者資格，加之銀行理財產(chǎn)品缺乏明確的法律主體地位，無法以理財名義辦理抵質(zhì)押手續(xù)，造成了同業(yè)投資、理財業(yè)務(wù)運作中的一些交易環(huán)節(jié)必須借助其他機構(gòu)作為通道來完成。特別是2012年證券、保險監(jiān)管部門出臺的“資管新政”，促成了各類新型合作模式對傳統(tǒng)銀信合作模式的替代，逐步形成了當(dāng)前銀證、銀保、銀基、銀證信、銀基信交叉合作，以及各種“收益權(quán)”轉(zhuǎn)讓，并附加保證擔(dān)保、權(quán)利質(zhì)押、回購條款或分級設(shè)計等特殊結(jié)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式。如此復(fù)雜的交易結(jié)構(gòu)，雖然達(dá)到了法律關(guān)系的合規(guī)，但是衍生出更多的資金通道和過橋環(huán)節(jié)。一是為規(guī)避監(jiān)管而進行的跨業(yè)合作形成了復(fù)雜的風(fēng)險傳遞鏈條，不但增加了資金運行環(huán)節(jié)，推高了融資成本，而且各參與機構(gòu)權(quán)責(zé)不清，風(fēng)險發(fā)生后互相推諉。二是復(fù)雜結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品不能做到充分的信息披露，交易各方均不對相關(guān)資產(chǎn)采取相應(yīng)的風(fēng)險緩釋措施。

可能轉(zhuǎn)換為標(biāo)的股票的市場風(fēng)險。

（3）風(fēng)險意識不足，管理精細(xì)化程度低。一是管理體系方面，部分銀行未建立具有交叉金融產(chǎn)品特色的統(tǒng)一風(fēng)險管理框架。相關(guān)授權(quán)管理、交易對手管理、產(chǎn)品管理、投資管理、銷售管理、風(fēng)險管理的要求，分散在理財業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)、金融市場業(yè)務(wù)、投資銀行業(yè)務(wù)等各業(yè)務(wù)條線相對獨立的業(yè)務(wù)制度中。二是交易對手管理方面，各銀行總行普遍建立了同業(yè)業(yè)務(wù)和金融衍生品交易對手清單以及理財和投資業(yè)務(wù)合作機構(gòu)清單。但是，部分銀行未對通道類、委托投資管理類、風(fēng)險管理參與類合作機構(gòu)加以區(qū)分，并未根據(jù)合作機構(gòu)的不同風(fēng)險參與程度制定差異化的資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)。

（4）未能準(zhǔn)確計量風(fēng)險并計提撥備，缺乏專門的資金業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)。部分銀行機構(gòu)在以自營資金或同業(yè)資金購買交叉金融產(chǎn)品時，雖能在投資前開展風(fēng)險審查和資金合規(guī)性審查，但未按照“實質(zhì)重于形式”原則，根據(jù)所投資基礎(chǔ)資產(chǎn)性質(zhì)，準(zhǔn)確計量風(fēng)險并計提相應(yīng)資本與撥備，也未運用交易賬戶異動監(jiān)測、壓力測試、限額管理等手段，有效識別、計量、監(jiān)測和控制跨行業(yè)跨市場風(fēng)險。部分銀行雖然成立了專門的資金業(yè)務(wù)部門，配備了具有資金業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗的專門人員，但目前還未建立專門的資金業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng),無法進行自動化操作和管理。部分銀行未建立有效的風(fēng)險“防火墻”，用以防范外部風(fēng)險傳遞；也沒有建立風(fēng)險識別、計量、檢測、預(yù)警和管理體系及對各類風(fēng)險的緩釋制度，從而無法有效預(yù)防和管控跨行業(yè)跨市場風(fēng)險的侵襲。

近兩年以來，隨著內(nèi)外部環(huán)境變化，繞貸款規(guī)模的現(xiàn)象明顯減少，但利用其來提高資本充足率、降低不良率以及拓展銀行資金運用范圍（如借道其他金融機構(gòu)進入股市）等，成為新的發(fā)展方向。不管形式如何，分業(yè)監(jiān)管體系下，不同監(jiān)管主體對相似業(yè)務(wù)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不同，為監(jiān)管套利類的創(chuàng)新提供了長期的動力，反過來講，這些業(yè)務(wù)的發(fā)展也削弱了微觀審慎監(jiān)管的有效性。相當(dāng)程度的風(fēng)險沒有被合理考量并納入監(jiān)管視野。

2.交叉金融產(chǎn)品在運作中存在的風(fēng)險。

（1）系統(tǒng)性風(fēng)險。本質(zhì)上說交叉（跨市場）風(fēng)險是一種傳導(dǎo)風(fēng)險。各種金融機構(gòu)在追求規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟、不斷突破分業(yè)經(jīng)營限制而相互融合的過程中，由于加強了在資本、資金、產(chǎn)品等方面的聯(lián)系，很容易將某個市場或行業(yè)的風(fēng)險傳導(dǎo)到其他市場和行業(yè)。這種風(fēng)險的影響不僅僅局限在某一市場或行業(yè)中，而是通過股權(quán)控制、資金交易等紐帶，將單個行業(yè)、單個市場的風(fēng)險滲透到金融市場的各個子市場。與傳統(tǒng)的金融風(fēng)險，如信用風(fēng)險、操作風(fēng)險以及市場風(fēng)險不同，對交叉業(yè)務(wù)風(fēng)險的關(guān)注更多地在于其加速了上述這些金融風(fēng)險外溢的速度，并擴大了金融風(fēng)險外溢的范圍，這些都意味著系統(tǒng)性風(fēng)險的上升。

（2）市場局部的泡沫和劇烈波動風(fēng)險?？缡袌鰳I(yè)務(wù)消除了不同市場的分割，有助于提高資金的配置效率，但這也降低了某些金融市場（尤其是高風(fēng)險的權(quán)益市場）的準(zhǔn)入門檻。在流動性充裕的情況下，交叉金融業(yè)務(wù)的過度發(fā)展，極有可能使巨額資金在局部市場上快速集聚，加劇其泡沫化程度，并形成巨大的危害。2015年我國股市的劇烈波動與跨市場資管產(chǎn)品的繁榮有著很大的關(guān)系。

（3）基礎(chǔ)資產(chǎn)風(fēng)險和杠桿疊加可能引發(fā)的連鎖傳染風(fēng)險。在交叉性金融產(chǎn)。

品中為了規(guī)避監(jiān)管政策的限制，基礎(chǔ)資產(chǎn)、交易模式、產(chǎn)品嵌套不斷創(chuàng)新，形成了較為復(fù)雜的風(fēng)險傳遞鏈條，存在誘發(fā)連鎖性風(fēng)險的可能。一方面，許多產(chǎn)品最終投資于房地產(chǎn)、政府融資平臺，以及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，當(dāng)前信用風(fēng)險壓力較為突出。另一方面，交叉性金融產(chǎn)品中大量運用了類資產(chǎn)證券化的技術(shù)，并通過合同安排創(chuàng)設(shè)了各種名目的資產(chǎn)“受益權(quán)”、“收益權(quán)”等，這些新型的權(quán)利缺乏完備的法律依據(jù)和司法判例支持，一旦發(fā)生風(fēng)險將面臨權(quán)利主體利益難保障、資產(chǎn)懸空和處置困難等問題。而且產(chǎn)品嵌套層次越來越復(fù)雜，各參與主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明晰，風(fēng)險發(fā)生后各方互相推諉責(zé)任的事件已屢見不鮮。

（4）“剛性兌付”導(dǎo)致的信用轉(zhuǎn)換風(fēng)險?！皠傂詢陡丁痹阢y行理財、信托產(chǎn)品等資產(chǎn)管理產(chǎn)品中普遍存在。銀行等金融機構(gòu)為了吸引客戶，可能存在誤導(dǎo)性銷售，片面強調(diào)產(chǎn)品高收益，在投資運作中只能通過增加高風(fēng)險資產(chǎn)配置、放大固定收益投資的杠桿倍數(shù)來提高產(chǎn)品收益率，還有通過“資金池”和“資產(chǎn)池”的組合運用，內(nèi)部進行期限錯配、風(fēng)險遞延、交叉補貼等方式來運作，導(dǎo)致風(fēng)險積累。雖然資管產(chǎn)品都屬于表外業(yè)務(wù)，基本能夠?qū)崿F(xiàn)單獨賬戶、獨立核算管理，但都缺乏必要的風(fēng)險緩釋機制，產(chǎn)品到期兌付危機發(fā)生后，直接導(dǎo)致金融機構(gòu)聲譽風(fēng)險。金融機構(gòu)為了維護聲譽，往往采取自有資金先行賠付等方式化解兌付風(fēng)險，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化為表內(nèi)風(fēng)險。

不同監(jiān)管部門的針對性監(jiān)管要求，但相互交叉合作后，隱藏下了制度套利的空間和隱患。

（6）交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險仍主要集中于銀行體系。我國經(jīng)濟增長模式仍以投資拉動為主，融資是當(dāng)前金融服務(wù)的重點，特別是銀行為主的間接融資仍在融資結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕對比重，資本市場等直接融資發(fā)展嚴(yán)重滯后。雖然市場中已經(jīng)出現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)、銀行、保險等為核心的不同類型金融控股集團雛形，完成了各類金融平臺布局，但其業(yè)務(wù)仍更多圍繞公司客戶開展綜合化融資服務(wù)。以銀信理財合作為例，最初主要是出于銀行規(guī)避信貸規(guī)模和投向的限制，銀信合作政策收緊后，銀行依靠證券、基金子公司資管產(chǎn)品為通道的新交叉產(chǎn)品模式開始快速擴張。近兩年銀行與信托、基金、證券等合作的資管交叉性產(chǎn)品已經(jīng)由規(guī)避信貸規(guī)模限制逐步轉(zhuǎn)向調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、降低不良率、拓展銀行資金運用領(lǐng)域等目標(biāo)。但由于銀行是最終的資金和資產(chǎn)提供方，其他機構(gòu)產(chǎn)品更多扮演通道角色，風(fēng)險并未從銀行體系轉(zhuǎn)移。

首先應(yīng)該明確的是，我國資產(chǎn)管理市場是順應(yīng)金融市場改革而發(fā)展起來的，應(yīng)以疏導(dǎo)為主。未來，資管市場仍處于高速成長階段，潛力巨大。交叉性金融產(chǎn)品作為金融資管的創(chuàng)新產(chǎn)品，由于產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，合同約定責(zé)任不清，加上規(guī)則不明，極容易形成監(jiān)管套利，并且伴隨著跨市場、跨行業(yè)的風(fēng)險傳遞，最終會對各參與機構(gòu)的當(dāng)前業(yè)務(wù)和未來發(fā)展產(chǎn)生共振影響。因此，加強資產(chǎn)管理領(lǐng)域交叉性金融產(chǎn)品的審慎監(jiān)管尤為重要。應(yīng)通過宏觀監(jiān)管和微觀的管理、操作三個層面來防范和化解跨市場金融風(fēng)險。

1．宏觀監(jiān)管層面。

（1）加強宏觀的審慎監(jiān)管，提早做好經(jīng)濟“灰犀牛”的預(yù)防措施。借鑒英美國家的監(jiān)管體制改革，構(gòu)建符合我國特色的金融安全體系。傳統(tǒng)中國金融監(jiān)管的思路沿襲了西方金融的風(fēng)險監(jiān)管傳統(tǒng)，并沒有將競爭問題視作關(guān)注的重點。然而，隨著國際社會已對宏觀審慎管理制度形成共識，而宏觀審慎管理中的集中度、規(guī)模、關(guān)聯(lián)度等指標(biāo)都具備很強的競爭屬性，應(yīng)與時俱進地將對“競爭”的監(jiān)管納入監(jiān)管層的法定職責(zé)，加緊建立中國的金融競爭性監(jiān)管體系。

（2）加緊推動資管領(lǐng)域立法，規(guī)范資管基本法律關(guān)系，統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，維護市場公平競爭。短期來說，強化金融監(jiān)管部門監(jiān)管協(xié)作，淡化分業(yè)監(jiān)管思維。一是加強部門間的協(xié)調(diào)配合，確保行業(yè)間規(guī)則的一致性，避免金融機構(gòu)利用監(jiān)管政策不統(tǒng)一進行監(jiān)管套利。二是強化部門間的交流協(xié)作，發(fā)揮金融監(jiān)管聯(lián)席會議的作用。對重大創(chuàng)新業(yè)務(wù)和風(fēng)險事項進行不定期溝通，減少由于信息不對稱產(chǎn)生的監(jiān)管真空。三是制定協(xié)同監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案，建立系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防控機制，做好金融市場重大風(fēng)險處置和危機處理的統(tǒng)一預(yù)案。

（3）圍繞“脫虛向?qū)崱?，防止資金投資于房地產(chǎn)、政府融資平臺，以及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域以及“三高一低”行業(yè)。加強“三違反”、“三套利”、“四不當(dāng)”的教育與監(jiān)督?？陀^、全面認(rèn)識交叉金融產(chǎn)品，以疏堵結(jié)合的思路，建立創(chuàng)新業(yè)務(wù)備案、監(jiān)測評估和叫停機制，按照“三個有利于”2的標(biāo)準(zhǔn)審視交叉金融產(chǎn)品創(chuàng)新。符合標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵支持；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，及時叫停通報，防止風(fēng)險積累和擴大。

（4）實行功能監(jiān)管，建立統(tǒng)一高效的資管產(chǎn)品登記、信息披露、后臺監(jiān)管、2“三個有利于”：有利于服務(wù)實體經(jīng)濟的效率、有利于降低金融風(fēng)險、有利于保護投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益。

訴訟受理等信息平臺，規(guī)范統(tǒng)一資管產(chǎn)品開發(fā)設(shè)立的準(zhǔn)入制度，強化信息披露，形成有效的市場化約束機制。從產(chǎn)品募集來源、投資方向等進行分類監(jiān)管。

（5）推動銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。一是建立“柵欄”原則，要求交叉金融產(chǎn)品在管理主體、產(chǎn)品運作方面必須做到代客與自營相分離。二是繼續(xù)推動產(chǎn)品端的凈值化轉(zhuǎn)型，充分披露產(chǎn)品投向和風(fēng)險信息，以透明、合理、公允的產(chǎn)品價格變動將風(fēng)險傳遞給投資者。三是創(chuàng)造有益于交叉金融產(chǎn)品的監(jiān)管環(huán)境。包括加快推進信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、促進信貸資產(chǎn)證券化、嚴(yán)厲打擊監(jiān)管套利等，通過市場化機制推進交叉金融產(chǎn)品正常發(fā)展。

（6）穿透式監(jiān)管。不僅要穿透至底層基礎(chǔ)資產(chǎn)，也要穿透至資金提供方和使用方。此外，在通道疊加上還要穿透杠桿水平。

2．微觀管理層面。

（1）風(fēng)險融入。以我行為例：在制定交叉金融產(chǎn)品制度時，進行了風(fēng)險管理的全流程融入，提出了風(fēng)險準(zhǔn)入、風(fēng)險分類、風(fēng)險應(yīng)對的3個層面的8個規(guī)定動作。通過風(fēng)險準(zhǔn)入把住風(fēng)險源頭，通過風(fēng)險分類判斷風(fēng)險狀況，通過風(fēng)險應(yīng)對消除風(fēng)險隱患。嚴(yán)格對交易對手管理、產(chǎn)品研發(fā)管理、投資運作管理、銷售管理、交易集中度管理、客戶作適當(dāng)性管理。區(qū)分風(fēng)險職責(zé)，跨行業(yè)跨市場風(fēng)險識別、計量、監(jiān)測、控制和報告，資本計提、風(fēng)險撥備等提出明確、嚴(yán)格的要求。

（2）提升研發(fā)能力和信息系統(tǒng)建設(shè)，加強新產(chǎn)品風(fēng)險管理的“機控”水平,將風(fēng)險管理融入流程的規(guī)定動作將逐步通過系統(tǒng)實現(xiàn)。

則，加強信息披露和投資者教育，強化投訴處理和錄音錄像等保護措施。

（4）加強與監(jiān)管層和行業(yè)協(xié)會間的溝通與協(xié)作。一方面，加強領(lǐng)會監(jiān)管層的思路和要求，以“三個有利于”的原則來制定創(chuàng)新產(chǎn)品。另一方面，為監(jiān)管提供全面、準(zhǔn)確和及時的產(chǎn)品信息。最后，加強與行業(yè)協(xié)會間的互動協(xié)作，通過在協(xié)會間共享負(fù)面清單、基礎(chǔ)資產(chǎn)投向等數(shù)據(jù)，提高資管信息透明度。

3．微觀操作層面。

（1）合規(guī)操作。加強員工新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會監(jiān)管要求與制度要求，理解產(chǎn)品的適用范圍，避免出現(xiàn)操作上的失誤，降低操作風(fēng)險。

（2）加強從業(yè)人員的廉潔建設(shè)，施行獎懲制度，建立產(chǎn)品漏洞匯報機制。鼓勵“獎善罰惡”，對知法范法、嚴(yán)重違紀(jì)人員應(yīng)加大處罰力度，對于操作人員在創(chuàng)新產(chǎn)品運行過程中，發(fā)現(xiàn)并上報的問題和漏洞給予足夠重視并給予獎勵。

（3）做好投資者教育及分級篩選。一方面，在銷售銀行理財?shù)犬a(chǎn)品時，應(yīng)認(rèn)真履行對投資者灌輸風(fēng)險與收益掛鉤的投資教育，并保存好相關(guān)的錄像和原始記錄；另一方面，需嚴(yán)格做好投資者和投資產(chǎn)品的分級，避免出現(xiàn)交叉分級銷售，嚴(yán)禁出現(xiàn)誤導(dǎo)和將高風(fēng)險產(chǎn)品銷售給低承受能力儲戶的現(xiàn)象。

4．其他建議。

目前，我國已成為世界第二大經(jīng)經(jīng)濟體。隨著經(jīng)濟全球化的不斷融入，國際金融機構(gòu)間的競爭與合作不斷加深?？缡袌鼋徊娼鹑诋a(chǎn)品未來將不僅局限于國內(nèi)的資本與市場，必將融入國際的資本與市場中。

一方面，需加強國家金融安全審查。2015年7月1日，《中華人民共和國國。

家安全法》通過。雖然該法將金融安全納入其中，但是卻未提及金融安全審查。值得注意的是，《中華人民共和國外商投資法》（草案）已出現(xiàn)國家安全審查。對此，中國金融監(jiān)管體制改革業(yè)應(yīng)未雨綢繆，盡快出臺國家金融安全審查制度規(guī)范，構(gòu)建國家金融安全戰(zhàn)略防御體系。

參考文章：

[1]英國金融監(jiān)管體制改革趨勢與借鑒。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇二十

深入探討金融改革開放進程中可能存在的風(fēng)險，研究如何有效進行甄別防范與應(yīng)對，有助于使金融改革路徑更加穩(wěn)健。本文梳理了金融業(yè)改革創(chuàng)新進程中面臨的一些已經(jīng)發(fā)生和潛在的風(fēng)險，并提出了相關(guān)制度性安排的建議。

隨著我國金融業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，各類新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，已對我國金融監(jiān)管帶來了實質(zhì)性挑戰(zhàn)。隨著我國國際地位的上升以及經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)型升級，預(yù)計在未來若干年我國的金融開放程度會繼續(xù)顯著提高，但金融開放與創(chuàng)新通常伴隨著金融風(fēng)險的積累和加劇，一些新興市場國家在金融市場開放進程中遭遇了不同程度的金融風(fēng)險的沖擊，使經(jīng)濟快速增長進程因為各類金融風(fēng)險沖擊而遭受經(jīng)濟和金融震蕩。因此，深入探討在金融改革開放進程中可能存在的風(fēng)險，研究如何有效進行甄別防范與應(yīng)對，有助于使金融改革路徑更加穩(wěn)健。

對當(dāng)前各類金融風(fēng)險的初步估計。

從近期看，我國金融領(lǐng)域的風(fēng)險主要集中在房地產(chǎn)、地方政府性債務(wù)、產(chǎn)能過剩等領(lǐng)域形成的銀行信用風(fēng)險和影子銀行風(fēng)險；從中長期看，我國的金融風(fēng)險點主要集中在各類金融創(chuàng)新和新業(yè)務(wù)替代，潛藏著多重風(fēng)險，企業(yè)債務(wù)率過高、流動性結(jié)構(gòu)失衡等問題。

各類金融創(chuàng)新引發(fā)的信用風(fēng)險。金融創(chuàng)新的實質(zhì)決定了銀行的產(chǎn)品創(chuàng)新總是在業(yè)務(wù)實踐中逐步成熟和規(guī)范。由于產(chǎn)品設(shè)計、交易制度、人員培訓(xùn)、交易對手、法律環(huán)境等方面的缺陷，如市場利率、匯率、股票、債券的行情變動，銀行新產(chǎn)品上市后對客戶的利益設(shè)定有可能無法全部兌現(xiàn)，從而客戶不可避免地承受風(fēng)險損失甚至引發(fā)流動性風(fēng)險。近年來各類金融衍生產(chǎn)品、理財產(chǎn)品的迅猛發(fā)展在為客戶帶來收益的同時，也由于其業(yè)務(wù)復(fù)雜性和高杠桿性，或信息披露及市場流動性不足，而重創(chuàng)投資者信心，有可能放大信用風(fēng)險與流動性風(fēng)險，導(dǎo)致銀行的經(jīng)營風(fēng)險呈點狀發(fā)生。

金融產(chǎn)品操作流程不規(guī)范導(dǎo)致的操作風(fēng)險。所謂金融創(chuàng)新是要創(chuàng)造出新的金融要素，或?qū)鹑谝剡M行重新配置和組合以提供新的金融服務(wù)功能。由于創(chuàng)新，產(chǎn)品設(shè)計難免存在漏洞，操作人員對產(chǎn)品和流程還不熟悉，特別是隨著信息技術(shù)的發(fā)展和金融衍生工具的應(yīng)用，金融創(chuàng)新越來越復(fù)雜，而目前商業(yè)銀行分支機構(gòu)對金融創(chuàng)新的科技支撐還力不能及，系統(tǒng)開發(fā)不規(guī)范或科技人員流動頻繁也加劇了操作風(fēng)險的可能。近年來商業(yè)銀行的操作風(fēng)險案件時有發(fā)生，已經(jīng)造成了重大損失。

由于缺乏對風(fēng)險的識別和控制能力而引發(fā)的道德風(fēng)險。任何金融創(chuàng)新都會有主觀因素的影響，從風(fēng)險的角度來看：一是主觀故意帶來高風(fēng)險，即有些金融創(chuàng)新并不是為了規(guī)避金融風(fēng)險，而是為了擺脫對其利潤最大化的各種約束，追求高風(fēng)險、高收益。二是主觀過失帶來的風(fēng)險。即在創(chuàng)新過程中過失或運用、使用創(chuàng)新不當(dāng)，不但沒有減輕風(fēng)險，反而放大了風(fēng)險，特別是風(fēng)險的內(nèi)控者和監(jiān)管者缺乏對金融創(chuàng)新中的風(fēng)險進行恰當(dāng)評估和預(yù)測，使風(fēng)險防范和控制失去了最后的防線。這種由創(chuàng)新主體的主觀因素而引致的道德風(fēng)險是客觀存在的，與其他風(fēng)險交織在一起，加劇了風(fēng)險的危害性。

監(jiān)管政策與法律風(fēng)險。由于金融新產(chǎn)品的開發(fā)和投入使用本身就意味著要打破原有的業(yè)務(wù)經(jīng)營格局，所以有可能受到來自監(jiān)管部門的管理約束，新業(yè)務(wù)或產(chǎn)品一時不能被批準(zhǔn)使用，不能及時投入市場，使之失去了搶占市場先機的機會而影響到預(yù)期收益；或者是監(jiān)管部門在批準(zhǔn)時限制新產(chǎn)品的某些功能，使之達(dá)不到預(yù)期應(yīng)有的市場規(guī)模和市場效益；或者是根本不予批準(zhǔn)而把許可使用權(quán)給了其他競爭對手，造成不必要的開發(fā)損失。法律方面的風(fēng)險是指金融新產(chǎn)品的開發(fā)、投入使用甚至是產(chǎn)品的設(shè)計形式、推廣宣傳方式等都有可能涉及違反某些法律、法規(guī)，包括民商法、國際法、知識產(chǎn)權(quán)法和商標(biāo)、技術(shù)許可法等方面的風(fēng)險。特別是在我國法律不健全、法制意識不強的當(dāng)下，金融產(chǎn)品創(chuàng)新中基于成本考慮，模仿導(dǎo)入金融產(chǎn)品居多，侵權(quán)行為等法律與合規(guī)風(fēng)險開始凸顯。事實上法律風(fēng)險造成的危機后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他金融風(fēng)險，不僅會造成大量資金的損失，還會使金融機構(gòu)信譽降低，甚至使金融機構(gòu)倒閉。

由房地產(chǎn)市場引發(fā)的金融風(fēng)險。房地產(chǎn)行業(yè)是最典型的資金密集型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條眾多，具有極強的金融關(guān)聯(lián)屬性，其風(fēng)險不容忽視。國際貨幣基金組織（imf）的一項研究指出，近來50例系統(tǒng)性金融風(fēng)險案例中，逾三分之二與房地產(chǎn)市場房價盛極而衰的波動相關(guān)。我國房地產(chǎn)市場泡沫化嚴(yán)重，總供給已大于總需求，面臨拐點的部分城市和地區(qū)的房地產(chǎn)不良貸款正在加速暴露，可能引致的銀行貸款風(fēng)險不可小覷。

地方政府的債務(wù)風(fēng)險。當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟面臨整體下行壓力，財政收入增速放緩而財政支出剛性較強，地方政府償債壓力進一步加大。2015年有3個省級、99個市級、195個縣級、3465個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%。地方政府性債務(wù)使財政風(fēng)險和金融風(fēng)險相互交織，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題則各種風(fēng)險交叉?zhèn)鬟f，極易形成多米諾骨牌效應(yīng)，嚴(yán)重影響我國金融和財政體系的可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)能過剩領(lǐng)域引發(fā)的風(fēng)險。正規(guī)銀行及影子銀行體系大量資金流向產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，國家“去過剩產(chǎn)能”調(diào)整過程，已經(jīng)和繼續(xù)形成銀行不良貸款并影響經(jīng)濟增長速度。根據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，全國鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、船舶、光伏、工程機械等行業(yè)產(chǎn)能利用率最高僅為75%，這些領(lǐng)域的貸款已經(jīng)成為銀行業(yè)不良貸款的“重災(zāi)區(qū)”。一些向銀行融資困難的產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)開始轉(zhuǎn)向從影子銀行體系獲取資金，從而加大了金融系統(tǒng)面臨的潛在風(fēng)險。而各類影子銀行由于不受監(jiān)管或運作不規(guī)范、缺乏透明度等問題，給金融體系平穩(wěn)運行帶來巨大的潛在風(fēng)險。中國社會科學(xué)院金融研究所的一項研究指出，中國影子銀行規(guī)模已經(jīng)超過了國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）的40%。此外影子銀行的資金鏈涉及銀行，其風(fēng)險有可能輻射到正規(guī)金融系統(tǒng)。

流動性錯配的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。當(dāng)前金融運行的突出問題是流動性總量富余但存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的失衡，貨幣信貸存量推動經(jīng)濟增長的邊際效率不斷走低。2008—2012年，中國貨幣供應(yīng)量激增50萬億元，幾乎翻番。但由于金融資源嚴(yán)重錯配，大量的超額貨幣在金融體系內(nèi)“空轉(zhuǎn)”，還沒有完全形成有效的金融資本助推實體經(jīng)濟的制度框架。

建立金融風(fēng)險處置和退出機制需要未雨綢繆。

隨著我國利率市場化的改革加快，銀行借貸利差大大縮小，各類金融機構(gòu)利潤會不斷收縮，經(jīng)營成本和風(fēng)險會顯著上升，金融機構(gòu)經(jīng)營失敗的概率也會大為增加。與此同時，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)和深度調(diào)整期，經(jīng)濟增速下行的壓力依然很大，長期高速增長中積累的金融風(fēng)險已開始暴露，需要有關(guān)監(jiān)管部門提前做好應(yīng)對風(fēng)險的制度和規(guī)則準(zhǔn)備。同時隨著由民間資本發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機構(gòu)的推開，金融機構(gòu)之間的競爭將更為激烈，在增強金融體系活力與效率的同時，也要為可能出現(xiàn)的優(yōu)勝劣汰做好準(zhǔn)備，通過處置與退出機制建設(shè)以實現(xiàn)高風(fēng)險金融機構(gòu)在沒有政府救助前提下的平穩(wěn)、有序退出。我國持續(xù)的金融改革深化和金融資產(chǎn)規(guī)模的增長，使得過去完全靠政府和中央銀行救助來應(yīng)對金融風(fēng)險的做法已難以為繼。2015年底，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)170萬億元，是當(dāng)年我國gdp總額的3倍左右。龐大金融體系的安全與穩(wěn)定必須依靠自身的資本、撥備儲備以及成熟可靠的處置與退出機制，方能使金融風(fēng)險得到及時的隔離與化解。

現(xiàn)階段對高風(fēng)險金融機構(gòu)的處置與退出機制建設(shè)已經(jīng)不僅是純學(xué)術(shù)問題，而是一個緊迫的實踐問題。建立金融風(fēng)險的處置機制是為了防范金融風(fēng)險的傳染與外溢，使單個有問題的金融機構(gòu)的經(jīng)營失敗不致蔓延為全面的系統(tǒng)性危機。在隔離風(fēng)險的基礎(chǔ)上允許經(jīng)營失敗的金融機構(gòu)退出市場，避免金融體系陷入“一限就死、一放就亂”的惡性循環(huán)，實現(xiàn)金融安全與金融效率的平衡。按照黨的十八屆三中和四中全會的精神，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，依法監(jiān)管與化解金融風(fēng)險就必須深化金融體制改革，加快建立市場化、法制化的市場退出機制。政府負(fù)有維護金融安全的職責(zé)，政府及金融監(jiān)管部門在處置金融風(fēng)險中的作用是完善制度機制，強化市場紀(jì)律，防范道德風(fēng)險，提高金融活力，意味著金融安全應(yīng)由市場化、規(guī)范化、法制化的處置與退出機制替代。而對高風(fēng)險金融機構(gòu)的處置與退出，政府救助只能是最后的防線，只有在嚴(yán)重影響金融安全的情況下才會實施。

金融機構(gòu)處置和市場退出機制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，也是完善我國金融體系、使其更富彈性和抵御風(fēng)險沖擊能力的重要前提。因為任何金融監(jiān)管都不能保證金融機構(gòu)只生不死，也不能避免部分金融機構(gòu)經(jīng)營失敗，所以應(yīng)該把高風(fēng)險金融機構(gòu)的平穩(wěn)有序退出機制作為金融體系優(yōu)勝劣汰的重要組成部分，通過自我清理、自我修復(fù)的機能建設(shè)，保持金融體系的生機與活力，這是成熟的大型經(jīng)濟體必須具備的重要金融制度安排。

2002年巴塞爾委員會在總結(jié)過去歷次危機及各國應(yīng)對實踐的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《高風(fēng)險金融機構(gòu)識別與處置指引》，總結(jié)了有效處置與退出機制的一些關(guān)鍵特征，其中包括：一是要及時識別和發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險金融機構(gòu)。各監(jiān)管當(dāng)局在日常監(jiān)管中動態(tài)監(jiān)測金融機構(gòu)所存在的問題和風(fēng)險積累程度，分析判斷問題的嚴(yán)重程度和風(fēng)險等級作為分類處置的依據(jù)。二是與風(fēng)險等級相適應(yīng)的處置手段。廣義的處置包括早期糾正措施，如限制金融機構(gòu)業(yè)務(wù)開展、要求股東注資、限制股東權(quán)利、整改內(nèi)控制度、更換高級管理人員等，一般適用于風(fēng)險等級不太高、問題不太嚴(yán)重的情形。對高風(fēng)險金融機構(gòu)所采取的措施包括促其重組和撤銷清算。兩者的區(qū)別在于，促其重組需要獲得金融機構(gòu)股東尤其是主要股東的積極配合，愿意接受新股東或出售所持有的股權(quán)；撤銷清算則無須股東同意，監(jiān)管當(dāng)局認(rèn)為該金融機構(gòu)已基本沒有繼續(xù)經(jīng)營可能，而直接撤銷其牌照，進入清算程序。最終的清算模式多會選擇“購買與承接”方式，不同的是有的政府會在此之前安排由監(jiān)管當(dāng)局接管有關(guān)的金融機構(gòu)，有的會成立過橋銀行承接被撤銷金融機構(gòu)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其目的都是防止金融機構(gòu)風(fēng)險進一步惡化。三是運用存款保護機制。實踐證明“購買與承接”方式是一種效率最高的清算模式，可以最大限度地減少資產(chǎn)變現(xiàn)與兌付存款的缺口。但很多情況下還會出現(xiàn)缺口，因此需要額外的保護機制抵補缺口以維護存款人信心。20世紀(jì)30年代美國建立存款保險制度后，越來越多的國家建立了類似的存款保險基金來抵補兌付存款的缺口，也有部分國家使用中央銀行或財政資金來抵補缺口。這個“三位一體”的高風(fēng)險金融機構(gòu)處置與退出機制安排還是較為成功地遏制了金融風(fēng)險的傳染與外溢的，在單體金融機構(gòu)風(fēng)險與系統(tǒng)性危機之間豎起了一道堅實的防火墻。特別是在20世紀(jì)80年代末美國發(fā)生儲貸機構(gòu)危機期間，監(jiān)管當(dāng)局和存款保險公司共同處置退出了2000多家小型存款類金融機構(gòu)，較為成功地將這場中型危機控制在局部范圍之內(nèi)。

要認(rèn)真總結(jié)和吸取國內(nèi)外處置金融風(fēng)險的經(jīng)驗和教訓(xùn)。當(dāng)擁有的風(fēng)險處置手段越多、機制越健全時，金融風(fēng)險演變?yōu)榻鹑谖C的概率就越低，因此加快完善金融機構(gòu)處置和市場退出機制需要未雨綢繆，越早推出越有利于金融安全，越有利于激發(fā)金融活力，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。防范和化解金融風(fēng)險，要從金融體系和實體經(jīng)濟兩方面入手，既要加快金融體制改革和金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型，又要鞏固實體經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)，多管齊下，標(biāo)本兼治。

建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急機制，及時化解金融風(fēng)險隱患。實體經(jīng)濟的風(fēng)險向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)一般會沿兩條路徑擴散與積累，一條是通過銀行體系快速傳導(dǎo)，另外一條是通過影子銀行領(lǐng)域的剛性兌付積累。化解當(dāng)前面臨的金融風(fēng)險，首先應(yīng)對各類金融機構(gòu)面臨的各項潛在風(fēng)險進行重點排查，建立規(guī)范的金融中介機構(gòu)信息披露機制，及時披露并制止金融機構(gòu)經(jīng)營中存在的高風(fēng)險行為。其次要將影子銀行納入規(guī)范的監(jiān)管框架，明確金融機構(gòu)不同產(chǎn)品業(yè)務(wù)的法律關(guān)系和監(jiān)管規(guī)則，按照“實質(zhì)重于形式”的原則，將同類的金融產(chǎn)品歸屬于同一監(jiān)管主體，執(zhí)行相同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

加快建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)依法監(jiān)管和處置與退出。2001年國務(wù)院發(fā)布了《金融機構(gòu)撤銷條例》，將亞洲金融危機后處置金融風(fēng)險過程中較為有效的做法上升為法規(guī)。2003年頒布的《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》正式賦予了監(jiān)管當(dāng)局對銀行業(yè)金融機構(gòu)接管、促其重組和撤銷的權(quán)力，兩部法律法規(guī)與《商業(yè)銀行法》共同奠定了我國高風(fēng)險金融機構(gòu)處置和退出的法律基石。但是現(xiàn)有法律法規(guī)與建立清晰、規(guī)范、市場化的處置退出機制要求還有較大差距。首先我國現(xiàn)有法律體系還沒有清晰地界定出高風(fēng)險金融機構(gòu)從早期發(fā)現(xiàn)、制訂分類處置方案到清算退出、損失分擔(dān)機制的完整架構(gòu)，還缺乏整體性規(guī)劃和頂層設(shè)計。其次對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)更高的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和處置機制安排，包括資本和流動性要求、股東自救、債權(quán)人自救以及恢復(fù)與處置計劃等要素缺乏法律支持。最后，關(guān)于金融機構(gòu)處置與退出法律法規(guī)與上位法和相關(guān)法律的銜接配套不夠，如《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》賦予監(jiān)管當(dāng)局的接管權(quán)力，在《公司法》等相關(guān)法律中沒有相應(yīng)的條文支撐，在一定程度上影響了處置效率，甚至帶來訴訟風(fēng)險，需要盡快在立法環(huán)節(jié)補充完善。

在已發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的早期實施相關(guān)金融風(fēng)險的必要隔離。我國金融監(jiān)管已經(jīng)建立了對金融機構(gòu)的風(fēng)險評級體系，并探索建立了金融風(fēng)險的預(yù)警體系，應(yīng)在完善風(fēng)險評級和預(yù)警體系的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化不同風(fēng)險等級的早期干預(yù)措施。對于風(fēng)險迅速惡化、接近資不抵債邊緣的金融機構(gòu)要果斷采取處置措施，必要時進入退出程序。金融風(fēng)險隨時都有迅速惡化的可能，對監(jiān)管機構(gòu)的問責(zé)應(yīng)集中在已發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險金融機構(gòu)但沒有及時采取措施導(dǎo)致更高的處置代價上，這樣才能真正做到風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)早處置、早化解，不至于釀成系統(tǒng)性風(fēng)險與危機。

最大限度降低處置成本，提高處置效率。經(jīng)驗表明，對高風(fēng)險的問題機構(gòu)采取“購買與承接”是處置成本、道德風(fēng)險和市場沖擊最小的處置手段之一，應(yīng)積極借鑒使其成為常態(tài)化的高風(fēng)險金融機構(gòu)退出方式。一般來說，只有被撤銷或解散進入清算環(huán)節(jié)的金融機構(gòu)才能使用“購買與承接”處置方式，清算機構(gòu)才獲得處置資產(chǎn)與負(fù)債的權(quán)力。為減少對市場的沖擊，監(jiān)管方往往選擇在周五營業(yè)期結(jié)束后宣布被處置金融機構(gòu)的撤銷關(guān)閉，指定清算機構(gòu)啟動清算程序，清算機構(gòu)利用周末與購買方簽訂“購買與承接”的相關(guān)合約，以確保新買家接手后的各網(wǎng)點可以在周一重新營業(yè)。而在此之前的幾個月的工作期里，監(jiān)管當(dāng)局需要與清算機構(gòu)密切會商制訂處置方案、進行盡職調(diào)查、確定潛在買家，確保迅速、平穩(wěn)地退出。同時“購買與承接”處置方式還需要獲得法律授權(quán)，明晰清算機構(gòu)和監(jiān)管當(dāng)局的權(quán)利和義務(wù)以及必要的處置流程和審核程序。

充分發(fā)揮存款保險機制的作用，加強對廣大小額存款人權(quán)益的保護。2015年5月國務(wù)院已發(fā)布了《存款保險條例》，正式建立了我國存款保險制度，這對于保護存款人合法權(quán)益、維護金融穩(wěn)定，具有重要意義，也填補了我國金融安全網(wǎng)的重要制度空白。從國際經(jīng)驗來看，存款保險基金在處置小型金融機構(gòu)過程中發(fā)揮著更重要的作用，而大中型金融機構(gòu)的退出需要更為復(fù)雜的風(fēng)險補償機制和處置安排。同時存款保險制度還可以為推行利率市場化和銀行業(yè)退出機制的建立與實施提供重要制度基礎(chǔ)，不僅能有效保障存款人的利益，增強存款人對金融安全的信心，還能避免銀行風(fēng)險擴散和轉(zhuǎn)嫁到政府財政領(lǐng)域。

充分發(fā)揮金融機構(gòu)股東和債權(quán)人的自我救助作用，增強資本與債權(quán)的損失吸收能力。一旦危機發(fā)生后，對大中型金融機構(gòu)或者系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)提出了更高的資本和可處置要求，主要是建立股東和債權(quán)人自救機制：首先是股東自救，包括股東注資、主動的資產(chǎn)出售和分拆安排，即恢復(fù)機制；其次是減記和轉(zhuǎn)債機制，即要求大中型金融機構(gòu)發(fā)行清償能力不足時能夠吸收損失的債務(wù)工具，或者通過立法規(guī)定一般債權(quán)人在危機時刻承擔(dān)損失的機制安排，建立大中型金融機構(gòu)特有的風(fēng)險分擔(dān)補償機制，防范道德風(fēng)險。在我國五家大型商業(yè)銀行都是國家作為主要股東，股份制銀行和地方性金融機構(gòu)中也多有地方政府的股權(quán)，因此有必要界定政府作為股東的救助責(zé)任與防止動用公共資金救助的具體邊界。

推進金融監(jiān)管的轉(zhuǎn)型，形成有效的市場風(fēng)險約束機制。當(dāng)前金融體系面臨的主要風(fēng)險之一就是部分金融活動游離于體制外而監(jiān)管不到位。體制外金融過快發(fā)展的一個重要原因是監(jiān)管體制的過度管制，必須通過改革實現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，防止監(jiān)管真空和監(jiān)管套利，對跨市場、交叉性的產(chǎn)品要加強協(xié)調(diào)和改革，逐步建立“混業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)管”的金融監(jiān)管體制。監(jiān)管轉(zhuǎn)型重在構(gòu)建市場化的風(fēng)險約束機制。要建立和完善信息披露機制、退出機制、存款保險制度等一系列市場化風(fēng)險約束機制。對于非銀行金融機構(gòu)，則需要通過有序打破“剛性兌付”的手段給予投資人警示，使投資人逐步建立正確的風(fēng)險觀，正確應(yīng)對投資風(fēng)險。

規(guī)范地方政府舉債機制，防止財政風(fēng)險向金融風(fēng)險轉(zhuǎn)化和蔓延。短期看我國部分地區(qū)面臨較大的償債壓力，有關(guān)地方政府應(yīng)主動采取措施，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，防止風(fēng)險繼續(xù)積累，積極化解現(xiàn)存的風(fēng)險隱患。要通過設(shè)立政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金、制訂應(yīng)急預(yù)案等手段為可能發(fā)生的風(fēng)險做好準(zhǔn)備，將風(fēng)險控制在有限的、可控的范圍內(nèi)，避免風(fēng)險跨區(qū)域跨領(lǐng)域蔓延。從長期看要構(gòu)建起以債券為主的地方政府負(fù)債融資機制。一要制定嚴(yán)格規(guī)則，構(gòu)建行政控制與規(guī)則管理相結(jié)合的地方債務(wù)管理體制；二要分類管理，對不同類型的地方政府債務(wù)實行不同的管理辦法；三要防范因企業(yè)融資貴引發(fā)的實體經(jīng)濟空心化的潛在風(fēng)險，構(gòu)建多層次金融市場體系，積極推進利率市場化改革，改變金融背離實體經(jīng)濟的局面，使金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。

加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建，堅持有所為，有所不為。有所為包括兩方面：一是政府監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強對金融機構(gòu)和金融市場的有效監(jiān)管，對高風(fēng)險金融機構(gòu)及早發(fā)現(xiàn)、及早干預(yù)，在威脅到金融體系安全穩(wěn)定時中央銀行才提供必要的流動性支持。二是設(shè)計和建設(shè)金融體系自主的風(fēng)險處置與隔離機制，即沒有政府救助前提下的高風(fēng)險金融機構(gòu)處置與退出機制安排，實現(xiàn)金融體系正常的新陳代謝，求得金融安全與金融效率的平衡。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇二十一

為深入貫徹落實黨的十九大、中央及省市區(qū)金融工作會議精神，打好防范金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅決維護好街道金融生態(tài)環(huán)境，特制定本方案。

按照國家、省、市、區(qū)部署要求，結(jié)合街道風(fēng)險程度、問題輕重、運作模式等，對各類互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)、線下投融資機構(gòu)、涉嫌非法集資企業(yè)甄別認(rèn)定，分類處置，進一步優(yōu)化市場競爭環(huán)境，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險并重，為建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。

嚴(yán)控增量，化解存量。把不增加機構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模作為開展金融風(fēng)險整治的基本前提，絕不允許已排查出的機構(gòu)進一步擴大業(yè)務(wù)規(guī)模、絕不允許外地機構(gòu)遷至本轄區(qū)、絕不允許新增機構(gòu)疏于監(jiān)管整治。對前期已排查出的機構(gòu)，應(yīng)做到總量逐步化解、風(fēng)險日益緩釋，切實維護金融穩(wěn)定。

積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對不同風(fēng)險領(lǐng)域，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，做好風(fēng)險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，防范處置風(fēng)險引發(fā)的次生風(fēng)險。加強政策解讀及輿論引導(dǎo)，統(tǒng)一把握宣傳口徑，加強輿情監(jiān)測。

邊整邊改，整章建制。對金融風(fēng)險整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，必須重點監(jiān)管、重點處置，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。對整治工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要及時總結(jié)經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，建立健全監(jiān)管長效機制。

屬地負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。各社區(qū)是工作第一責(zé)任人，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)組織協(xié)調(diào)、風(fēng)險處置、維護穩(wěn)定等各項工作職責(zé)。街道各有關(guān)部門之間加強協(xié)調(diào)配合，服從政府統(tǒng)一組織部署，共同守住不發(fā)金融風(fēng)險的底線。

（一）全面排查核實（2月1日前完成）。

各社區(qū)、各單位要按照社會治理“網(wǎng)格化”要求，健全風(fēng)險排查網(wǎng)絡(luò)，通過掃單、掃街、掃樓、掃網(wǎng)、掃校等方式，集中力量，集中時間，全面開展拉網(wǎng)式排查，進一步摸清本社區(qū)、本部門牽頭領(lǐng)域的從業(yè)機構(gòu)和業(yè)務(wù)對象金融風(fēng)險最新情況。對名單內(nèi)投資理財機構(gòu)做到家家到，已關(guān)停的機構(gòu)及時做出相應(yīng)說明，仍在開業(yè)的機構(gòu)必須逐家登記入檔。對新發(fā)現(xiàn)的機構(gòu)動態(tài)添加到名單內(nèi)，組織進行核查工作，逐家做出分析說明。對各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的網(wǎng)站進行排查，總部注冊在本地的必須立即登記排查。1月25日前，以社區(qū)為單位，全面完成排查核實；1月31日前，各社區(qū)全面完成名單梳理核查工作，做到說明到位、登記匯總到位，現(xiàn)場照片留存到位。

（二）分類制定方案（3月30日前完成）。

街道打非工作暨互金專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)排查核實情況，結(jié)合企業(yè)類型、風(fēng)險狀況等，分類制定完備的整治方案。要突出重點對象、重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，扎實抓好方案制定。對區(qū)下發(fā)名單要求核查的機構(gòu)、受理過投訴舉報的機構(gòu)、拒不配合的機構(gòu)以及經(jīng)會商分析違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的機構(gòu)，均應(yīng)列為重點對象，切實加強組織協(xié)調(diào)，逐家制定工作推進方案。工作方案應(yīng)充分考慮各方關(guān)聯(lián)要素，包括風(fēng)險評估、預(yù)案處理、責(zé)任落實、節(jié)奏把握等方面。要把線下投融資機構(gòu)作為重點領(lǐng)域，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)機構(gòu)的數(shù)量、分布、規(guī)模，從區(qū)級層面統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌整改時點，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。3月30日前，完成分類整治方案。

（三）穩(wěn)步推進化解（12月30日前完成）。

街道各有關(guān)部門對牽頭領(lǐng)域的從業(yè)機構(gòu)和業(yè)務(wù)活動，根據(jù)工作方案開展集中整治，務(wù)必年內(nèi)有明顯改進，力爭走在全區(qū)前列。對違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機關(guān)。有明確時間要求的，按要求完成整治工作；沒有明確時間要求的，按照風(fēng)險程度、處置難度逐批整治。要加強正面引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥工作，最大程度爭取輿論、社會公眾的理解、支持和配合；務(wù)必以保證兌付為重點，風(fēng)險處置方式靈活機動，分類施策，避免過多的企業(yè)“跑路”、“失聯(lián)”，防止發(fā)生大面積的因處置風(fēng)險形成的次生風(fēng)險；對有重大非法集資嫌疑、有外逃苗頭的被整治對象負(fù)責(zé)人，及時采取手段，防止其外逃。按照屬地管理原則，各社區(qū)要做細(xì)做實維穩(wěn)工作預(yù)案，切實承擔(dān)防范處置風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定責(zé)任。

（一）統(tǒng)籌推進線下投融資機構(gòu)清理整頓工作。

線下投融資機構(gòu)是我街道金融風(fēng)險整治的重點領(lǐng)域。各社區(qū)要把深入推進線下投融資機構(gòu)的清理整頓作為防范非法集資的重中之重，統(tǒng)籌組織，協(xié)同推進，確保整改到位。

1.突出重點抓整改。對于線下投融資機構(gòu)，要按照風(fēng)險程度、處置難度，會同相關(guān)職能部門逐一制定分類處置方案，確定分批次推進整治的名單。

2.切實加強源頭管控。前期排查發(fā)現(xiàn)，線下投融資機構(gòu)有的在街道布點，有的超范圍經(jīng)營，有的不注冊直接掛牌經(jīng)營。各社區(qū)要在3月底前安排網(wǎng)格員協(xié)同駐地派出所開展全面排查，對前期排查中新發(fā)現(xiàn)的疑似機構(gòu)逐一核實。同時，市場監(jiān)管辦對申請設(shè)立名稱或經(jīng)營范圍中含“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險”、“支付”等字樣的或涉及上述金融業(yè)務(wù)活動的企業(yè)，一律暫停注冊。對于信息咨詢類企業(yè)，注冊登記要審慎，加強對申請注冊企業(yè)的真實性了解，摸清其注冊真實意圖。對符合我街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，需經(jīng)會商具后方可給予注冊。市場監(jiān)管辦要將相關(guān)精神傳達(dá)到每位工作人員，特別是一線工作人員，確保人人知曉，以免失職追責(zé)。

3.重視抓好日常監(jiān)管。各社區(qū)綜治主任、信息員及網(wǎng)格員要加強日常監(jiān)測，對轄區(qū)內(nèi)線下投融資機構(gòu)，按周進行排查，對排查發(fā)現(xiàn)規(guī)模較大、問題較嚴(yán)重的機構(gòu)，立即報告街道打非辦，街道應(yīng)立即向區(qū)金融辦匯報并聯(lián)合多部門立即處置；對新發(fā)現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)或相關(guān)從業(yè)機構(gòu)，納入風(fēng)險監(jiān)測。對超范圍經(jīng)營的企業(yè)，由行業(yè)主管部門牽頭制定整改方案。未明確行業(yè)主管部門或無照經(jīng)營的企業(yè)，由街道打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門建立聯(lián)合工作組，督促其限期整改，必要時堅決予以取締。

（二）深入開展現(xiàn)金貸領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

根據(jù)《江蘇省規(guī)范整頓“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)實施方案》，扎實開展現(xiàn)金貸領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，推動互?lián)網(wǎng)金融健康規(guī)范發(fā)展。

1.切實把握“現(xiàn)金貸”整治對象的主要標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)及監(jiān)管要求，對各類機構(gòu)開展或參與無場景依托、無指定用途、無客戶群體限定、無抵押、利率畸高等特征的“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)進行清理整頓，重點整治利率畸高的“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)，凡借款人平均年化綜合資金成本超過24%或單筆年化綜合資金成本超過36%的，予以重點整治，切實防范化解風(fēng)險，維護社會大局穩(wěn)定。

2.明確重點整治對象。（1）省、市、區(qū)下發(fā)疑似重點機構(gòu)。對省、市、區(qū)整治辦下發(fā)的我街道涉嫌開展“現(xiàn)金貸”疑似機構(gòu)，各社區(qū)要擺上重要位置，逐一開展現(xiàn)場檢查，據(jù)實提出初步整治方案。整治方案包括機構(gòu)實際控制人、業(yè)務(wù)開展情況、后續(xù)整改計劃及督查責(zé)任人等。（2）銀行業(yè)金融機構(gòu)，由街道綜治辦協(xié)調(diào)上級部門開展。（3）區(qū)有關(guān)部門審批、備案或監(jiān)管的地方金融組織，由區(qū)監(jiān)管或主管部門牽頭開展。對典當(dāng)行、擔(dān)保公司、保理公司、農(nóng)民資金互助合作社等，在監(jiān)管職能未明確調(diào)整之前，仍按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則，由相關(guān)部門加強整治。（4）無放貸資質(zhì)的組織或個人開展現(xiàn)金貸的。由綜治辦、派出所配合區(qū)整治辦進行整治。各社區(qū)通過掃網(wǎng)、掃街、掃樓、掃校等方式以及接到群眾舉報、投訴發(fā)現(xiàn)的“現(xiàn)金貸”機構(gòu)和個人，要上門檢查，專項整治。

3.加大處置力度。有監(jiān)管主管部門的機構(gòu)開展“現(xiàn)金貸”的，由其監(jiān)管或主管部門采取暫停業(yè)務(wù)、責(zé)令改正、通報批評、不予備案、取消業(yè)務(wù)資質(zhì)等措施督促其整改，情節(jié)嚴(yán)重的堅決予以取締；對無放貸資質(zhì)的組織或個人開展“現(xiàn)金貸”的，依法予以打擊和取締；對涉嫌惡意欺詐和暴力催收等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，及時將線索移交公安機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；對協(xié)助“現(xiàn)金貸”開展宣傳的媒體、網(wǎng)站、平臺等，宣傳、通信管理、網(wǎng)信等有關(guān)部門應(yīng)立即叫停，如再宣傳則追究相應(yīng)責(zé)任；對涉嫌非法集資、非法證券等違法違規(guī)活動的，分別按照處置非法集資、打擊非法證券活動等工作機制予以查處。

每月26日前，各社區(qū)報送月度工作情況至街道打非辦。

（三）扎實做好農(nóng)村（科技）小額貸款公司風(fēng)險防范工作。

要加強現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格執(zhí)行小貸公司監(jiān)管員制度，認(rèn)真落實《江蘇省小額貸款公司網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險專項整治實施方案》，進一步規(guī)范小額貸款公司的經(jīng)營行為。

1.開展真實性檢查。街道打非辦配合區(qū)金融辦開展轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司真實性檢查，依托小額貸款公司監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)場檢查，全面掌握小額貸款公司經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)信息真實性情況，防止小額貸款公司發(fā)放無場景依托、無指定用途、無客戶群體限定、無抵押、高息的“現(xiàn)金貸”。

2.加強審計監(jiān)督。街道打非辦配合區(qū)金融辦對轄區(qū)內(nèi)小貸公司進行審計，核查小貸公司是否存在抽逃注冊資本金、冒名貸款、拆分貸款、賬外經(jīng)營等行為，全面了解小貸公司業(yè)務(wù)真實性和貸款利率真實水平，防止小貸公司出現(xiàn)虛假錄入信貸數(shù)據(jù)、變相發(fā)放高利貸等行為。重點對小貸公司委托貸款業(yè)務(wù)進行穿透核查，防止小貸公司為無放貸業(yè)務(wù)資質(zhì)的機構(gòu)提供資金發(fā)放貸款，甚至演變?yōu)楦呃J。

3.強化結(jié)果運用。打非辦配合區(qū)金融辦根據(jù)檢查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的小額貸款公司督促整改并進行整改驗收。

（四）切實強化農(nóng)民資金互助合作社風(fēng)險防范工作。

加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民資金互助合作社管理，農(nóng)民資金互助合作社能吸收存款以及發(fā)放貸款的這種存在模式，極易造成安全隱患，因此要加強對農(nóng)民資金互助合作社的風(fēng)險排查和日常監(jiān)管，有效防范農(nóng)民資金互助合作社經(jīng)營風(fēng)險。

督促農(nóng)民資金互助合作社農(nóng)民資金互助合作社嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)會制度，聯(lián)合監(jiān)管各部門主動擔(dān)責(zé)，形成對農(nóng)民資金互助合作社條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局；一旦發(fā)現(xiàn)不符合主發(fā)起人要求和互助金規(guī)模限制的農(nóng)民資金互助合作社、超邊界、跨區(qū)域違規(guī)開展業(yè)務(wù)或發(fā)放高利貸，且未按期整改到位的農(nóng)民資金互助合作社、涉嫌非法集資、非法金融業(yè)務(wù)活動的農(nóng)民資金互助合作社，立即向區(qū)金融辦匯報督促其規(guī)范整改，依法進行注銷登記。

（一）加強宣傳引導(dǎo)。

街道打非辦要主動發(fā)聲、搶回防范各類金融風(fēng)險宣傳主陣地，多形式、多渠道持續(xù)開展金融法律法規(guī)宣傳和風(fēng)險警示教育活動。宣傳引導(dǎo)組要積極總結(jié)摸底排查和清理整頓工作經(jīng)驗，匯編典型案例和案情分析，用“以案說法”的形式教育群眾，提高社會公眾的風(fēng)險甄別能力和防范意識。要將非法集資舉報獎勵制度在報紙、微信、論壇等媒體上以及社區(qū)內(nèi)宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，舉報涉嫌非法集資行為，實現(xiàn)全民監(jiān)測。

（二）用好技術(shù)手段。

街道相關(guān)部門要互相配合、信息共享，派出所網(wǎng)偵部門要利用大數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警機制，共同推進全體化、社會化、信息化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建立。以輿情監(jiān)測、資金帳戶監(jiān)控等為切入點，加大對非法金融業(yè)務(wù)的監(jiān)測力度，努力實現(xiàn)對金融風(fēng)險早預(yù)警、早介入、早處置，實現(xiàn)對未列入重點對象范圍的從業(yè)機構(gòu)的監(jiān)測，切實從源頭上做好風(fēng)險防范工作。

各社區(qū)及有關(guān)部門要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，堅持“守土有責(zé)”，街道打擊處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組至少每季度召開一次專題會議，就風(fēng)險化解和分類處置問題進行討論拿出措施同時研究部署相關(guān)工作。要把防范發(fā)生次生風(fēng)險放在重要位置，密切關(guān)注輿情動向，建立健全對話機制，積極回應(yīng)因清理整頓造成的上訪訴求，力爭將各類不穩(wěn)定因素控制、化解在本地。對應(yīng)排查而沒有排查的、應(yīng)監(jiān)測沒有監(jiān)測的、應(yīng)檢查沒有檢查的、應(yīng)處置沒有處置的，一旦發(fā)生風(fēng)險造成嚴(yán)重后果，將追究相關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。

防范化解金融風(fēng)險總結(jié)報告篇二十二

?20xx年以來，特別是黨的十九大提出打好三大攻堅戰(zhàn)之后，圍繞著防范化解重大金融風(fēng)險，x銀行、各相關(guān)部門及金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，研究制定打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)行動方案，同時，精準(zhǔn)有效處置重點領(lǐng)域風(fēng)險，取得積極成效。

（一）有效控制宏觀杠桿率。

一是宏觀上管好貨幣總閘門。20xx年人民幣貸款新增16.17萬億元，m2余額同比增長8.1%，社會融資規(guī)模增量累計為19.26萬億元，同比增長9.8%。

m2增速和社融增速與名義gdp增速基本匹配。二是推動企業(yè)降杠桿。定向降低17家商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率，釋放5000億元資金用于支持市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。目前債轉(zhuǎn)股簽約金額已超2萬億元，落地金額超6000億元。三是嚴(yán)控居民部門杠桿過快增長。督促商業(yè)銀行合理管控個人住房貸款增長，20xx年個人住房貸款余額25.8萬億元，同比增長17.8%，增速同比下降4.4個百分點。四是配合化解地方政府隱性債務(wù)。支持地方政府發(fā)行債券4.1萬億元，優(yōu)化地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)?？傮w看，各項政策措施成效逐步顯現(xiàn)。

（二）改善金融服務(wù)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

一是營造適宜貨幣金融環(huán)境。20xx年以來5次降準(zhǔn)，累計置換mlf2.55萬億元，凈釋放1.45萬億元用于增加對民營、小微及創(chuàng)新型企業(yè)貸款。截至20xx年末，普惠型小微貸款余額9.36萬億元，同比增長21.79%；小微企業(yè)貸款平均利率為6.16%，已連續(xù)5個月下降，累計下降0.39個百分點。二是加大對民營、小微企業(yè)的金融支持力度。增加支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)額度4000億元，下調(diào)支小再貸款利率0.5個百分點。創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利（tmlf）工具、民營企業(yè)債券融資支持工具，適當(dāng)擴大央行擔(dān)保品范圍。目前銀行間債券市場已創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋憑證63.2億元，支持49家民營企業(yè)成功發(fā)行313億元債務(wù)融資工具。研究創(chuàng)設(shè)民營企業(yè)股權(quán)融資工具，按照市場化、法治化原則，為民營企業(yè)提供階段性股權(quán)融資支持，將在報經(jīng)批準(zhǔn)后適時推出。相關(guān)措施發(fā)揮了引領(lǐng)市場預(yù)期、修復(fù)企業(yè)融資信心的作用，民營、小微企業(yè)融資成本總體下行。

（三）平穩(wěn)有序處置高風(fēng)險機構(gòu)。

以風(fēng)險已暴露、具有系統(tǒng)性影響的“安邦系”等重點機構(gòu)風(fēng)險處置為優(yōu)先點，在依法依規(guī)前提下，既防范系統(tǒng)性風(fēng)險，又防范道德風(fēng)險。穩(wěn)妥處置債券市場的重點企業(yè)違約風(fēng)險，支持商業(yè)銀行推出永續(xù)債，提高商業(yè)銀行資本補充和風(fēng)險抵御能力。

（四）大力整頓金融秩序。

開展“斷直連”和備付金集中交存工作。三是繼續(xù)配合相關(guān)部門和地方政府嚴(yán)厲打擊非法集資活動，及時查處大案要案，穩(wěn)步推進各類交易場所清理整頓工作。

（五）防范金融市場異常波動和外部沖擊風(fēng)險。

有序處置民營企業(yè)債券違約事件，逐步打破債券市場剛性兌付，股票市場雖然發(fā)生震蕩調(diào)整，但在這一過程中，沒有出現(xiàn)過激的市場恐慌情緒。外匯市場有效應(yīng)對了幾次大的跨境資本流動沖擊，保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

（六）補齊監(jiān)管制度短板。

出臺資管新規(guī)及配套實施細(xì)則，整治金融市場亂象，金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)的套利空間和行業(yè)泡沫被擠壓，影子銀行無序發(fā)展得到控制。發(fā)布《關(guān)于加強非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，防范實業(yè)風(fēng)險與金融業(yè)風(fēng)險交叉?zhèn)鬟f。研究制定金融控股公司監(jiān)督管理辦法，開展模擬監(jiān)管試點。發(fā)布《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，防范金融機構(gòu)“大而不能倒”風(fēng)險。

總體來看，經(jīng)過一年多的集中整治和多措并舉，我國金融風(fēng)險由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋，已經(jīng)暴露的金融風(fēng)險正得到有序處置，金融風(fēng)險總體收斂，金融市場平穩(wěn)運行，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，金融監(jiān)管制度進一步完善，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

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