最新教育人事制度改革動員會議上的講話范文（16篇）

總結(jié)是一個反思和總結(jié)的過程，有助于我們發(fā)現(xiàn)問題和改進方法。在寫總結(jié)時，可以運用一些例子和實證來支持自己的觀點和結(jié)論。以下是小編為大家整理的健康飲食總結(jié)，供大家參考。

教育人事制度改革動員會議上的講話篇一

各位同志們：

很高興來參加今天的會議。根據(jù)安排，在第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我負責聯(lián)系xx公司。剛才，公司黨委領(lǐng)導就xx公司開展先進性教育活動作了很好的動員部署，我都同意。按照中央的部署及先進性教育活動領(lǐng)導小組的安排，從今年7月至12月，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位基層黨組織開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，為此中央、、分別召開了第二批先進性教育活動工作會議，對認真開展好第二批先進性教育活動提出了明確的要求。下面，根據(jù)中央和、的有關(guān)會議精神，我講幾點意見，供大家參考。

一、全市第一批先進性教育活動的基本經(jīng)驗

按照中央和的總體部署，我市第一批先進性教育活動從1月20日開始，在上個月已基本結(jié)束。在第一批先進性教育活動中，高度重視，在認真分析、科學把握我市實際的基礎(chǔ)上，提出了“xx-xxx-xxx-xxx-xxx-x”的主題。全市各級黨組織和廣大黨員緊緊圍繞這個主題，不折不扣地做實做細每個階段各個環(huán)節(jié)的工作，在務求實效上狠下功夫，確保先進性教育活動落到實處，努力把先進性教育活動建設(shè)成為“群眾滿意工程”。在學習動員階段，緊緊圍繞“讓黨員迅速進入狀態(tài)”，采用深入宣傳、領(lǐng)導帶頭、專家解惑、典型教育等多種措施，使廣大黨員深刻認識保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要性、必要性，迅速投入保先教育，扎扎實實開展學習活動。在分析評議階段，不折不扣地抓好七個環(huán)節(jié)的工作，努力做到問題查找準確，交心談心誠懇，剖析問題深刻，組織生活會、民主生活會高質(zhì)量；在整改提高階段，緊緊圍繞“關(guān)鍵是要取得實效”的要求，承接前兩個階段的工作，針對問題開展集中整改，廣泛接受群眾監(jiān)督，動真碰硬取得了實效。第一批先進性教育活動取得了階段性成效，基本達到了中央提出的“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標。第一批先進性教育活動的基本經(jīng)驗主要是：

一是堅持把保先教育與全市重點工作融為一體，以重點工作的推動體現(xiàn)保先教育的實效。通過認真學習、深刻領(lǐng)會胡錦濤同志關(guān)于黨的先進性真諦的論述，提出要抓好先進性教育活動，必須深刻認識我市發(fā)展的實際，深刻認識我市當前工作的特殊性和重要性，使開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與中心工作融為一體。針對我市實際，提出將先進性教育活動融入全面建設(shè)高水平小康社會的生動實踐之中，始終把先進性教育活動作為促進我市全面發(fā)展的強大動力，把爭創(chuàng)一流業(yè)績作為開展先進性教育活動的檢驗，立足于我市當前面臨的形勢和任務、立足于本職工作保持和發(fā)展先進性，使先進性教育活動真正見到實效。

二是堅持開放教育，黨群互動。先進性教育活動一開始，就明確要求，在方案制定和實施中要始終堅持從群眾中來、到群眾中去，努力擴大社會知曉面，廣泛開辟群眾參與途徑，積極創(chuàng)造群眾監(jiān)督條件，充分相信和依靠群眾，自覺接受群眾評議和監(jiān)督，把“群眾路線”貫穿于先進性教育活動全過程，主動接受群眾的監(jiān)督。

三是堅持領(lǐng)導帶頭，率先垂范。按照提出的領(lǐng)導干部要自覺做到“三個首先、七個帶頭”的要求，全市各級黨員領(lǐng)導干部始終“站在前臺抓教育，身體力行受教育”，切實發(fā)揮了表率帶頭作用，自覺從我做起，主動接受教育，切實履行職責，認真抓好示范，貼近群眾生活，解決實際困難，帶動和促進了全市先進性教育活動的開展。

四是堅持加強督查，動真碰硬。在督導組的有力督導下，建立了“督導組督查區(qū)縣和部門，先進性教育活動辦公室督查督導組和區(qū)縣、部門”的雙向督查工作機制，加強督查，嚴格把好轉(zhuǎn)段關(guān)，確保了活動實效。

六是堅持正面教育、自我教育為主，認認真真搞好分析評議。各級、各部門黨組織注意啟發(fā)黨員的自覺性，激勵黨員積極參加活動，自己發(fā)現(xiàn)問題，分析問題根源，增強自我提高、自我凈化的能力。領(lǐng)導班子成員之間，認真開展批評與自我批評，增進了班子的團結(jié)。

七是堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，努力使先進性教育活動成為群眾滿意工程。各級、各部門黨組織按照先進性教育活動的要求，從解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題抓起，從群眾意見最大、反映最強烈的問題改起，從群眾最急需的服務做起，堅持把整改貫穿活動的全過程。

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教育人事制度改革動員會議上的講話篇二

同志們：

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市事業(yè)單位人事制度改革已全面鋪開。為進一步推進全市帶來單位人事制度改革工作，市委、市政府決定召開今天這次會議。這次會議的主題是：經(jīng)驗，采取措施，加大力度，以確保今年全市以實行聘用制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革任務的全面完成。下面，我講幾點意見：

一、前段工作的大體回顧。

自今年3月6日全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，絕大多數(shù)單位能按照市委、市政府的安排部署，統(tǒng)一思想，提高認識，周密安排，狠抓落實，全市事業(yè)單位人事制度改革取得初步成效。綜合全市情況，目前我市事改工作呈現(xiàn)以下幾方面特點：

1、各單位領(lǐng)導比較重視。各改革單位均成立了領(lǐng)導小組和工作班子，把事改工作擺在上重要的議事日程，黨政主要領(lǐng)導親自抓。單位一把手敢于負責，保證了領(lǐng)導力量與領(lǐng)導精力的到位。澧縣、漢壽、武陵、桃源、津市、市教育局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、一醫(yī)院等單位的黨政領(lǐng)導班子對事業(yè)單位人事制度改革十分重視，工作主動，措施有力。澧縣縣委、縣政府對事改工作高度重視，不因抗擊非典而忽視事改工作，不因阻擊洪魔而延緩事改工作，在抓好各項中心工作的同時，積極組織部署事改工作，于6月份召開了全縣事業(yè)單位人事制度改革動員大會，使全縣的事改工作全面推開。漢壽縣委、縣政府在集中精力抓經(jīng)濟工作的同時，高度重視事改工作，主要領(lǐng)導親自召集事改辦的工作人員開會，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，創(chuàng)造性的開展好事改工作。由于各單位領(lǐng)導重視，使得全市事業(yè)單位人事制度改革順利推進。

2、宣傳發(fā)動工作做得比較扎實。思想是行動的先導。為確保改革的順利推進，全市各級各單位，著重狠抓了宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一認識，大造聲勢，營造良好的改革氛圍。改革單位召開各種大小會議，市改革辦在《常德日報》宣傳事業(yè)單位的改革的有關(guān)政策，印發(fā)宣傳資料9萬多份，從而較好地統(tǒng)一了廣大事業(yè)單位工作人員的思想，端正了認識，積極投身改革。市一醫(yī)院領(lǐng)導班子，在全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，召開大會貫徹精神，走出去學習外地經(jīng)驗，請專家學者舉辦講座等方法做好宣傳發(fā)動工作，使全院職員較好地形成了改革共識。

3、工作方案制訂得比較符合實際。為了使改革穩(wěn)步推進，不打亂仗，各有關(guān)單位按照事改辦的要求，堅持公開、透明的原則，精心制訂了改革的規(guī)劃和方案。從全市規(guī)劃的情況看，大部分都安排在3—4季度實施改革。從各單位制度的工作方案看，一般都做到了把上面的方針政府及要求與各單位的實際相結(jié)合，講原則，按程序，充分走群眾路線。市教育局在抓改革中，努力擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，改革方案在深入討論的基礎(chǔ)上，三番五次征求基層學校的意見，制訂的改革方案既符合上面的精神，又比較切實可行，為全市教育系統(tǒng)的人事制度改革創(chuàng)造了有利條件。

4、工作推進積極穩(wěn)妥。按照上級“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的精神，市委、市政府結(jié)合實際制訂了我市事業(yè)單位人事制度改革“三定兩改”的工作思路，重點在建立一種新的機制上作文章?！叭ā?，即定機構(gòu)、定編制、定職數(shù)，“兩改”，即改革用人制度，改革分配制度，重點是建立一種新的用人和分配機制。圍繞這一思路。市事改辦組織有關(guān)職能部門在調(diào)查研究、辦點試范的基礎(chǔ)上，先后出臺了《常德市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》、《常德市事業(yè)單位行政領(lǐng)導人員聘任暫行辦法》、《常德市市屬事業(yè)單位人事制度改革社會保險實施辦法》及《市屬事業(yè)單位內(nèi)部收分配制度工資改革實施辦法》等五個政策性文件，以指導全市事業(yè)單位的人事制度改革。為了鞏固改革成果，提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，由市委組織部、市人事局出臺了《常德市市屬財政撥款事業(yè)單位補充工作人員公開招聘實施意見》，對事業(yè)單位補充工作人員實行每半年面向社會公開招聘一次，杜絕人事上的暗箱操作。同時各改革單位能從穩(wěn)定的大局出發(fā)，在積極穩(wěn)妥組織本單位改革的同時，認真做好思想政治工作，爭取把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，使改革能正常進行。從目前的情況看，此次事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展健康平穩(wěn)。

5、督導工作比較有力。為促進工作落實，市事改辦舉辦了市事業(yè)單位人事制度改革骨干培訓班，內(nèi)容涉及改革的方方面面。在此基礎(chǔ)上，為確保改革進度與成效，市事改辦組織力量對全市事業(yè)單位人事制度改革情況進行了督查，并建立了月報制度，從中發(fā)現(xiàn)了一些問題，并及時督促整改，促進了改革的推進。

盡管我們前段的工作取得了一些成績，積累了不少經(jīng)驗，但還存在差距，主要表現(xiàn)在：一是有些單位領(lǐng)導對事業(yè)單位人事制度改革工作重視不夠，一定程度上存在著求穩(wěn)怕亂和“等、靠、要”的思想，“一把手”過問很少，工作思路不清，有的甚至連規(guī)劃和工作方案都沒有很好地制訂出來。個別單位的改革方案、工作程序不夠規(guī)范，流于形式。有的主管部門對基層改革單位的協(xié)調(diào)指導力度不夠等等。二是部分事業(yè)單位的改革的宣傳發(fā)動工作還做得不夠扎實，部分職員對改革的認識不夠高，因而參與改革的態(tài)度不夠積極，行動不夠自覺。三是整個改革進度不快，發(fā)展不平衡。從整個改革的進度看，已完成聘用制度改革的單位只占13.2%。各區(qū)縣、單位與單位之間進度不一，有的縣和市直單位行動遲緩。希望有關(guān)單位在今后的工作中，要認真對待上述問題并加以改正。

二、對下段工作的要求。

總的目標要求是：要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任務，并結(jié)合進行分配制度改革，用2—3年時間，逐步建立起自主靈活、形式多樣的分配激勵機制。由此看來，事業(yè)單位人事制度改革已不再是改與不改的問題，而是如何加快進度、保質(zhì)保量按期完成任務的問題。為了推進此項工作，市委、市政府高度重視，把事改工作列為了全市的“雙十”工程。因此，事業(yè)單位主管部門和實施改革單位的領(lǐng)導，一定要把事業(yè)單位人事制度改革作為當前一項嚴肅的政治任務，站在講政治的高度來認識，牢固樹立任務、時間觀念，要以時不待我、只爭朝夕的精神，切實把事業(yè)單位人事制度改革抓緊抓好。

第一，要切實加強組織領(lǐng)導。人事制度改革的任務能否保質(zhì)保量的完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導。因此，事業(yè)單位及主管部門的領(lǐng)導，特別是一把手必須首先轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立大局意識，堅定改革信心，克服畏難情緒，立足單位實際，認真履行好主要責任人和協(xié)調(diào)責任人的職責。各單位要抽調(diào)得力的力量組成工作班子，集中精力抓好這項工作。這樣一項涉及個人切身利益的改革，沒有得力的領(lǐng)導和工作力量抓是不行的。從今天起，我們抓督導，首先要督導領(lǐng)導力量到位的情況，凡不到位的，要追究責任。

第二，要進一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業(yè)單位人事制度改革工作，要進一步認真組織單位職員學習事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策、領(lǐng)導講話、典型經(jīng)驗等，促使事業(yè)單位干部職工轉(zhuǎn)變觀念，提高對改革的認同感和心理承受能力，努力營造改革氛圍。

第三，要抓緊改革方案的制訂和實施。今年只剩四個月時間了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是實施改革的大好時機。各單位抓住這段時間。沒有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實施，再不能等，再不能看了。各單位要作出科學安排，確保年底前實行聘用改革任務的完成，決不能打折扣。為促進事改工作，市里準備派出幾個督查組分別在市直單位巡回督查，每半月發(fā)一次進度情況月報，年底進行檢查驗收，并和年度目標管理考核責任制掛鉤，影響單位評先。

第四，要嚴格按政策原則辦事。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按政策和規(guī)定的程序操作，是確保事業(yè)單位人事制度改革積極穩(wěn)妥、順利推進的關(guān)鍵。因此，必須吃透上情，認真領(lǐng)會弄通國家、盛市的有關(guān)文件精神，制定的改革方案必須與上級有關(guān)政策、法規(guī)相一致，必須經(jīng)單位職代會或全體職工大會審議通過，報主管部門和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組審批后方可實施。具體操作中要嚴格按批準的實施方案進行，正確處理好民主與集中的關(guān)系，決不能隨意簡化工作程序，不能搞領(lǐng)導個人或少數(shù)人說了算，確保單位和職員雙方的合法權(quán)益不受侵害。事業(yè)單位實行聘用制之后，要按照改革的要求實行人事代理制度。實行人事代理，有利于搞活單位內(nèi)部用人機制，疏通人員出口，解決目前事業(yè)單位普遍存在的“進人容易走人難”的問題;有利于降低單位管理成本，提高人事管理效率，解除用人單位和個人的后顧之憂。根據(jù)我市深化人事制度改革的需要，從今年起，市直事業(yè)單位的辭職、辭退人員，事業(yè)單位新聘用人員，一律由人事部門下屬的人才服務機構(gòu)實行人事代理，希望各單位能對此項工作高度重視，嚴格按規(guī)劃實施。

第五，要齊抓共管，形成推進改革的合力。事業(yè)單位人事制度改革是一項社會系統(tǒng)工程，不是哪個部門一家的工作，需要全社會廣泛參與，有關(guān)部門齊抓共管才能湊效。因此，市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組成員單位和各事業(yè)單位主管部門要分工協(xié)作，各司其職，圍繞不同時期改革的中心工作，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，為全市事業(yè)單位的改革提供優(yōu)質(zhì)、高效服務。尤其是組織、人事部門，要敢于牽頭，做好經(jīng)常性的宏觀指導工作。編制部門要抓緊做好編制的審定工作，社保部門要提出事業(yè)單位推行社會養(yǎng)老統(tǒng)籌的具體意見，并盡快落實市本級事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的相關(guān)措施。財政、人事、編制部門要加強配合，各事業(yè)單位主管部門要正確處理好改革的主體和客體之間的關(guān)系，充分尊重改革單位的實際情況和具體意見，工作中多給予政策指導、協(xié)調(diào)服務，力戒影響改革正常進行的行政干預和包辦代替現(xiàn)象的發(fā)生。

第六，要加強思想工作，確保社會穩(wěn)定。各單位在實施改革的過程中，要認真做好每一個環(huán)節(jié)的思想工作，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，確保社會的穩(wěn)定，保證改革的順利進行。

同志們，按照市委、市政府的總體要求和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組的工作部署，事業(yè)單位人事制度改革人員聘用制工作必須在年底以前完成，時間緊，任務重。希望政府相關(guān)職能部門、事業(yè)單位主管部門及改革單位，以學習貫徹黨的十六大精神為動力，樹立時間與質(zhì)量相互統(tǒng)一的思想，按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實工作。我相信，只要我們統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，堅定信心，齊心協(xié)力，全市事業(yè)單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。

謝謝大家.

【會議發(fā)言稿范文】二。

同志們：

今天，我們在這里召開動員大會，主要任務是我局(公司)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和人事制度改革工作進行部署，統(tǒng)一認識，明確任務，提出要求，確保改革工作順利進行。我就這次改革的目的意義、指導思想、主要任務以及組織實施的要求講幾點意見：

黨的十六大報告把“以人為本”的思想體現(xiàn)的淋漓盡致，并指出“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，“努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，一切改革、創(chuàng)新和對新政策的執(zhí)行都是由人來完成的，如果解決不了人的問題，一切改革、創(chuàng)新和政策的執(zhí)行都是一紙空言，即使執(zhí)行起來，也往往走了樣。因此，一個國家、一個行業(yè)，甚至一個企業(yè)，如果要實現(xiàn)真正的變革，最重要的也是最關(guān)鍵的是對人事用工機制的變革，其次才是運行機制的變革。

從我們行業(yè)現(xiàn)狀來看，多年來，計劃經(jīng)濟條件下形成的人才匱乏、職工隊伍素質(zhì)整體不高與當前煙草行業(yè)一系列重大改革之間的矛盾日益突出。對于保護政策下的煙草行業(yè)來說，造就了一大批安于現(xiàn)狀的職工。在目前的煙草隊伍中出現(xiàn)了“兩多兩少”現(xiàn)象，“吃飯的多，干事的少，爭崗的的多，適崗的少”，“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”。沒有競爭，沒有壓力，沒有動力，沒有活力。在目前的管理體制下，在崗的職工往往不如離崗的職工拿到的報酬多，干活的往往不如不干活的拿到的報酬多，要充分提高在職職工的工作積極性，就必須進行改革，就必須打破用工終身制，將所有員工推向市場，建立崗位聘任制和員工合同制。

去年以來，分公司進行競爭上崗、機構(gòu)整合等一系列重大調(diào)整，這是分公司進一步深化人事制度改革的具體體現(xiàn)，目的在于通過改革出效益、出效率、出人才。所謂人盡其才、物盡其用，就是要在一定的條件下，做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好局(公司)下設(shè)機構(gòu)和各部門負責人以及各部門人員的配備工作，實行定崗定編定薪，不僅是企業(yè)改革、發(fā)展的需要，是提高企業(yè)效益需要，也是實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展和建設(shè)一流的縣級煙草公司的需要。這已經(jīng)是我們員工的共識，而且大家也都認為，要趁著我們還有能力和條件內(nèi)部自行調(diào)整的時候盡快進行改革，這樣不僅改革的成本低、痛苦少，而且推進起來相對容易些;如果被動地等到不改不行的時候再去改革，改革的成本就會大大增加，改革的推進也會更加艱難。早改早主動、早改早受益，改革勢在必行，應是我們的主動選擇。

這次改革的指導思想：要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“公開、公平、公正、公認”的原則，以實行全員聘用制、建立適應市場化需求、效率優(yōu)先、兼顧公平的薪酬分配制度為重點，正確處理好改革與穩(wěn)定、改革與發(fā)展的關(guān)系，通過公開選拔、競爭上崗，從而合理調(diào)配和使用優(yōu)秀的人才，優(yōu)化各崗位人員結(jié)構(gòu)，強化崗位職能管理，使之達到工作職責制度化、工作效率最大化、人員組合最佳化的目的。主要工作任務是：以“定崗定編”工作為龍頭，以機構(gòu)改革為突破口，以轉(zhuǎn)換機制為核心，通過改革干部人事制度和理順管理體制，強化崗位，淡化身份,引入競爭機制，形成“能上能下、能進能出”的激勵競爭機制，努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境，建設(shè)高素質(zhì)的職工隊伍，全面提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。通過人事制度改革，基本建立起以聘用制為主要形式的正?；⒁?guī)范化的用人制度和以崗位工資為基本形式的多元化分配制度，在改革的具體實施過程中，著力抓好以下四個方面：

1、全面推行人員聘用制。這是進行人事制度改革的首要問題。聘用制度是對終身固定用人制度的改革，是今后企業(yè)的一項基本用人制度。通過建立和推行聘用制度，實現(xiàn)用人上的公開、公正，維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益。通過聘用制度轉(zhuǎn)換企業(yè)的用人機制，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。為此，我們對推行全員聘用制態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)妥，措施要扎實，方法要得當。要重點抓好科學設(shè)崗、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環(huán)節(jié)。

3、改革企業(yè)分配制度。企業(yè)分配制度改革是搞活用人制度的中心環(huán)節(jié)。其根本目的是通過改革實現(xiàn)員工待遇能高能低，調(diào)動職工積極性，激發(fā)事業(yè)企業(yè)活力。今后企業(yè)薪酬分配要根據(jù)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，將職工的工資收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻掛鉤，合理拉開分配差距，逐步建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制。

實做好未聘人員分流安置工作。進行人事制度改革，必然會有一些人員落聘離崗，做好未聘人員分流安置工作，是改革的難點和關(guān)鍵。我們要從實際出發(fā)，因地制宜，積極探索落聘人員分流安置的途徑和形式，推行員工退養(yǎng)制度，引導未聘人員進入市場，自謀職業(yè)。

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進行。

人事制度改革是我局(公司)人事管理的一項重大變革，涉及到廣大職工的切身利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

1、要從實際出發(fā)，認真制定好改革方案。政工部門要堅持從實際出發(fā)，在深入開展調(diào)查研究，全面弄清局(公司)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)這次會議的總體部署和要求，認真制定科學合理的改革計劃和實施方案。要突出工作重點，以定崗、定編、定薪為龍頭，整體規(guī)劃設(shè)計改革方案，確定改革的路子和步驟。在制定改革方案時要認真聽取職工的意見，搞好方案的綜合論證，報經(jīng)局(公司)班子研究，并提交職工代表會議討論通過。

2、要深入宣傳發(fā)動，營造良好的改革氛圍。當前，我局(公司)人事制度改革遇到的主要障礙，仍然是思想觀念問題。部分干部職工在思想認識上還存在誤區(qū)，對人事制度改革的重要意義缺乏足夠的認識，存在因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。因此，在深化改革過程中，必須進一步加大宣傳力度，把政策宣傳、輿論引導和思想政治工作有機地結(jié)合起來，著力在“超前、到位”上下功夫。超前，就是在改革方案實施前，運用各種宣傳形式和途徑反復宣傳教育，講清改革的目的意義和實施辦法，使廣大干部職工消除顧慮，增強心理承受能力，關(guān)心理解改革，積極支持改革，自覺參與改革;到位，就是在改革的各個環(huán)節(jié)，對每個職工都要做好思想政治工作，尤其對落聘人員要及時做好思想疏導工作，引導他們正視現(xiàn)實、服從大局、端正態(tài)度、接受挑戰(zhàn)。

3、要精心組織，確保改革順利進行。這次人事制度改革時間緊、任務重、要求高。為確保改革的順利進行，各有關(guān)職能部門要切實承擔起重任，擬定改革方案，落實改革措施，及時妥善地協(xié)調(diào)和處理改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。要增強改革的主動性，大膽實踐，勇于創(chuàng)新;要注意發(fā)揚民主，增強改革的透明度;要過細工作，妥善處理好各方面的關(guān)系。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時積極穩(wěn)妥地加以處理，確保企業(yè)穩(wěn)定和改革目標的實現(xiàn)。

同志們，這次改革是一項事關(guān)全局的重大舉措，也是近期我局(公司)必須完成的一項重要工作，希望大家齊心協(xié)力抓好落實。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風險，也不可能沒有利益犧牲。但是，改革勢在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發(fā)展。我們一定要在市局黨組的領(lǐng)導下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，保持高度的責任感和使命感，堅定信心，知難而進，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標準高質(zhì)量地完成任務，促進企業(yè)各項事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。

【會議發(fā)言稿范文】三。

各位領(lǐng)導、同志們：

在各項工作任務都十分繁重的情況下，今天召開全站人事制度改革動員大會。這次大會，是經(jīng)市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組辦公室、市衛(wèi)生局批準召開的一次非常重要的會議。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導親臨會場，并將作重要講話，這充分說明上級領(lǐng)導對我站人事制度改革工作的重視。在此，我代表全站干部職工對各位領(lǐng)導的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝各位領(lǐng)導對我站人事制度改革工作的關(guān)心、重視和支持!這次會議的主要內(nèi)容是全面貫徹省委組織部、省人事廳、省衛(wèi)生廳印發(fā)的《省深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革實施意見》(人發(fā)〔〕93號)文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明確實施舉措和工作要求，組織和動員全站上下更新觀念，提高認識，強化紀律，顧全大局，保證改革工作的順利推進。

今年8月初，我站根據(jù)三部委文件精神，結(jié)合單位實際，組織專班，擬定了人事制度改革實施方案及各項配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對方案進行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學習討論，在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，對方案進行了進一步的完善。初步方案經(jīng)職工大會討論通過后，我站將方案報請市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審批。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局對我站的人事制度改革工作十分重視，市衛(wèi)生局黨組進行了專題研究，市人事局、衛(wèi)生局領(lǐng)導多次來站就有關(guān)問題作了調(diào)研，提出了很多指導性的意見。10月11日，市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)了市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組辦公室對我站人事制度改革方案的批復意見，原則同意此方案。要求我們嚴格按照批轉(zhuǎn)的方案的內(nèi)容組織實施，在積極穩(wěn)妥地抓好改革的同時，做好人員的思想工作，在改革中要注意發(fā)現(xiàn)問題，從維護穩(wěn)定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的試點單位，以摸索經(jīng)驗，全面推廣。

當前，我站整體遷建工程的業(yè)務樓建設(shè)項目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開工建設(shè)，工期緊、投入大、要求高;衛(wèi)生部將在下月初對采供血機構(gòu)的從業(yè)人員進行執(zhí)業(yè)上崗考試，全站職工備考復習比較緊張;同時，整體業(yè)務工作也進入了一年中的旺季，任務重，責任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業(yè)務發(fā)展同步推進，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保遷建，確保在明年12月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點。

我站人事制度改革工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，圍繞衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和我市血液事業(yè)發(fā)展的總體要求，建立和推行聘用制，進一步引入競爭激勵機制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強干部職工的競爭意識和使命感，提高崗位技能和適應能力，為實現(xiàn)全國一流市級中心血站目標而奮斗。

我站人事制度改革的工作目標是：通過深化人事制度改革，在全站上下建立起有責任、有約束、有競爭、有激勵、有活力的運作機制，充分調(diào)動全站干部職工的工作積極性，形成一個人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿生機與活力的用人機制，建立和完善重崗位、重實績、重貢獻，績效優(yōu)先、自主靈活的分配激勵機制，實現(xiàn)我站人事管理的科學化、規(guī)范化、制度化，促進各項工作健康發(fā)展。

下面，我就如何推進人事制度改革，確保改革工作目標的實現(xiàn)講以下幾點意見：

我國改革開放已經(jīng)走過了二十多年的歷程，改革使我國政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域注入了新的生機與活力，這是舉世矚目、眾人皆知的。大家對改革已不再陌生，不再懼怕，但對于及本部門、本單位利益調(diào)整的改革仍不同程度地存在著異議、擔憂甚至片面的觀念。我站近幾年來，在人員聘用和分配制度改革方面進行了一些嘗試，為單位的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，也得到了上級領(lǐng)導和全站絕大多數(shù)同志的認可。但是，由于上級相關(guān)政策尚未出臺，我們在政策上不好把握，改革還不夠深入。對于這次在人事、分配及考核管理制度上發(fā)生根本性變化的改革，從職工大會討論的情況看，有的同志擔心會影響業(yè)務工作的正常運轉(zhuǎn)，不利于血站的發(fā)展;有的同志不反對改革，但也不主動參與改革，存在消極觀望的心態(tài);還有的人對方案中有利于自己部分的就贊成，不利于自己的就反對;甚至有極少數(shù)人認為改革是領(lǐng)導別出心裁，跟職工過不去，是利用改革整人等等。這樣一些觀念和心態(tài)的根源還是對改革的重要性、必要性認識不清，對血站的發(fā)展缺乏歷責任感。所以，觀念更新是積極順應改革、適應血站發(fā)展的思想基礎(chǔ)。我認為，更新觀念要從以下三個方面入手：

一是全局觀念。近年來，為防止輸血傳播疾病的蔓延，國家對采供血機構(gòu)的建設(shè)非常重視，去年從國債資金中撥出12.5億元?？睿糜诩訌娧镜姆课萁ㄔO(shè)和設(shè)備、車輛配備。今年，衛(wèi)生部又將對全國采供血機構(gòu)的從業(yè)人員進行執(zhí)業(yè)上崗考試，實行持證上崗制度，以確保人員素質(zhì)達到相應的要求。可見，采供血是一項對從業(yè)人員的技術(shù)、素質(zhì)要求較高的工作，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康。我站是在由于歷史的原因，職工人數(shù)較多，人員素質(zhì)離市級中心血站的配置要求相差甚遠。我站共有職工人，已退休人，內(nèi)退人，目前在職的人中，醫(yī)學大專以上學歷的僅人，占%;具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱及相應專業(yè)學歷的人，占%，具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱無相應專業(yè)學歷的人，占%;既無專業(yè)技術(shù)職稱又無專業(yè)學歷的人，占%。根據(jù)衛(wèi)生部《血站基本標準》，具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱及相應專業(yè)學歷的人員應占到在職職工總數(shù)的75%以上，人員職數(shù)按市內(nèi)供血量計算，我站只能配置人。所以，人員素質(zhì)偏低、職數(shù)過多是當前存在的較為突出的問題。加上財政撥款較少，近三年撥款每年僅萬元，今后也不可能增加太多。在這種情況下，如果不深化改革，一旦武漢調(diào)劑血液量逐漸減少，這些問題將會嚴重制約血站的發(fā)展。我們一定要有這樣的站情觀和全局觀。

二是發(fā)展觀念。小平同志說：“發(fā)展是硬道理”。要從根本上解決血站人員職數(shù)過多、素質(zhì)偏低、財政投入不足的問題，必須依靠血站自身的發(fā)展。血站自年建站以來，在各級衛(wèi)生行政部門的重視和全站上下的共同努力下，從一無所有發(fā)展到現(xiàn)在總資產(chǎn)余萬元的規(guī)模，特別是收編為以后，我們一直在人事和分配制度改革方面進行積極的探索，如中層干部的競爭上崗，技術(shù)人員的低職高聘、高職低聘，對科室實行綜合目標考核責任制等等，每年都出臺新的舉措，積累了一些經(jīng)驗，為血站的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。有的同志會問，血站發(fā)展比較順利，為什么現(xiàn)在還要大刀闊斧地改革呢?必須明確的是，這次改革不是否定血站的發(fā)展，更不是要阻礙血站的發(fā)展，恰恰相反，這一次的深化改革是根據(jù)上級政策的要求，為了從根本上革除影響血站發(fā)展的深層次的、體制性的矛盾和問題，促進血站更加持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。大量實踐證明，早改革、早主動，誰改革、誰受益。只有大膽創(chuàng)新，主動從機制上改革才會有成效。

三是競爭觀念。改革開放確定的市場經(jīng)濟體制，為社會經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。市場經(jīng)濟就是競爭經(jīng)濟，競爭可以創(chuàng)造生機，競爭可以充滿活力，競爭必然有利益調(diào)整，競爭也會優(yōu)勝劣汰。大量實踐證明，缺乏進取精神、靠吃“大鍋飯”的“特保兒”，最終必遭淘汰，而依靠知識、能力、勤奮、敬業(yè)在競爭中的優(yōu)勝者才會有頑強的生命力。競爭觀念的培養(yǎng)，在于觀念的創(chuàng)新和機制的創(chuàng)新。我們只有勇敢地改革創(chuàng)新，失去的將是舊體制的鎖鏈，而得到的將是新機制的活力。

(一)以推行全員合同聘用制為重點，改革用人制度。實行合同聘用制是單位人事制度改革的一次深刻革命，也是今后單位的一項基本用人制度。它有利于打破單位與職工之間的依附關(guān)系，強化職工的開拓創(chuàng)新意識;有利于職工從“單位人”變成“社會人”。職工原有身份作為檔案身份保留，在其調(diào)出或退休時按照有關(guān)政策、規(guī)定辦理手續(xù)。對新進人員，原則上從專業(yè)對口符合崗位要求的大專畢業(yè)生中或社會上進行招聘，并一律實行人事代理。我站實行合同聘用制的重點一是科學設(shè)崗，明確崗位職責和上崗條件。根據(jù)我站目前的業(yè)務量和衛(wèi)生部《血站基本標準》對人員配置的有關(guān)規(guī)定，需定崗70人，其中市衛(wèi)生局借用3人到市獻血辦工作，借用人員的崗位職責、上崗條件、工作要求由市衛(wèi)生局制定，站內(nèi)符合上崗條件的職工均可報名，由市衛(wèi)生局考核后確定借用人員。站內(nèi)67個崗位中除5個領(lǐng)導崗位和一個工傷人員按政策照顧性安排的崗位外，其余61個崗位由職工按程序競聘。按照上級規(guī)定，凡應聘衛(wèi)生技術(shù)崗位的人員，必須具備相應的專業(yè)學歷和規(guī)定的資格條件，非專業(yè)技術(shù)人員一律不得進入衛(wèi)生技術(shù)崗位，目前已在衛(wèi)生技術(shù)崗位的，必須轉(zhuǎn)崗。這一點我站在制訂上崗條件時已作規(guī)定，必須嚴格執(zhí)行;二是全員聘用，形成一種靈活的用人機制。要按照站制定的《合同聘用制實施辦法》，通過簽訂聘用合同，確定單位與職工的聘用關(guān)系，明確雙方責任、權(quán)利、義務，以法律形式規(guī)范聘用關(guān)系。在實行合同聘用制過程中，要建立健全競爭機制、激勵機制和約束機制，調(diào)動受聘人員的積極性;三是實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用，規(guī)范競崗程序。爭上崗的程序本著公開、公正、公平的原則，分為六個步驟：第一步是公布職位、崗位職責、崗位待遇、聘用條件及有關(guān)事項;第二步是公開報名。所有在職職工均可報名，包括符合內(nèi)退條件的職工。每人可以申報兩個志愿，并說明是否服從組織分配，當?shù)谝恢驹嘎淦笗r，經(jīng)黨支部調(diào)劑以后，可參加其它崗位競爭;第三步是資格審查。由站人事制度改革領(lǐng)導小組對申請人進行資格審查，對不符合申報條件的人員動員其申報其它崗位，對拒不改報者取消競聘資格;第四步是競崗與測評。競崗者在職工大會上進行競職演講，簡述個人條件、工作簡歷、競爭崗位和上崗后的工作打算，由評委對其進行評分，演講成績當場公布。在競職演講結(jié)束后，由全站職工對競職者以無記名投票的方式進行測評。同時將學歷、職稱計入競崗條件，量化為得分，并張榜公布。綜合測評成績總分的構(gòu)成比例為：演講得分占30%，站領(lǐng)導測評分占30%，職工測評分占30%，學歷、職稱評分占10%;第五步是組織考察。由站黨支部以綜合測評成績，從高分到低分確定考察對象，并組織考察。對參加競爭人數(shù)較多的職位，按不超過競爭職位1：2的比例確定考察對象。對某些職位只有一人報名參加競爭，如其綜合測評分低于60分的，不能作為考察對象，只能作為臨時代崗人員，代崗期一年，年度考核合格者，取得上崗資格，簽訂聘用合同，年度考核不合格者，按落聘人員安置辦法辦理。對民主測評中不勝任票超過參加測評總?cè)藬?shù)三分之一的，不能列為考察對象;第六步是擇優(yōu)聘用。對擬聘用人選名單予以公布，及時收集群眾意見，沒有問題者予以聘用。

(二)以按崗定酬為重點，改革內(nèi)部分配制度。根據(jù)“按勞分配、績效優(yōu)先、兼顧公平”的原則，按照不同崗位的工作量、責任、風險、技術(shù)含量、社會效益、經(jīng)濟效益及成本費高低等因素，經(jīng)科學測算，制定出內(nèi)部崗位工資分配系數(shù)，作為不同科室、不同崗位的分配依據(jù)。實行檔案工資與實際工資分離，職工按國家工資制度所確認的工資作為檔案工資進入職工檔案，受聘用職工的實際收入為原檔案工資的60%加上崗位績效工資。職工實際收入可高于檔案工資，也可以低于檔案工資。對國家有關(guān)政策性工資調(diào)整，均按規(guī)定計入職工檔案，作為今后計發(fā)離退休費和人員調(diào)動時的依據(jù)。績效工資是指受聘人員根據(jù)貢獻、效益發(fā)放的工資，其總額為全站受聘人員現(xiàn)行檔案工資的40%及血站在創(chuàng)收中剔除發(fā)展基金后可用于分配部分的總和。在績效工資的分配中，體現(xiàn)三個結(jié)合的原則：一是全站受聘人員的總績效工資與單位經(jīng)濟效益相結(jié)合，不突破年收入的6%;二是科室績效工資與科室完成工作任務情況相結(jié)合，站根據(jù)科室崗位系數(shù)之和及工作任務完成情況將績效工資總額發(fā)放到科室，對科室在考核中扣分的，按規(guī)定扣發(fā)績效工資;三是個人績效工資與其工作表現(xiàn)相結(jié)合，職工績效工資由科主任參照崗位系數(shù)及其實際工作表現(xiàn)發(fā)放。

(三)以加強聘后考核為重點，實行人員聘用的動態(tài)管理。為了正確評價聘用人員的德才表現(xiàn)和工作實績，激勵督促工作人員提高政治業(yè)務素質(zhì)，認真履行崗位職責，并為晉升、聘任、獎懲、培訓、辭退以及調(diào)整工資待遇提供依據(jù)，站制定了《聘后考核辦法》、《領(lǐng)導班子成員考核標準》、《崗位職責考核標準》。在考核標準上，從領(lǐng)導到職工，一視同仁地明確了各自職責范圍和考核等級評定標準，將嚴格對照執(zhí)行。考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。考核實行評分制，每個職工全年總分為100分，對照崗位職責要求，違反不同條款，按相應標準扣分，作為考核的依據(jù)之一?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次。工作人員年度考核中被評定為合格以上等次的，按規(guī)定發(fā)給年終獎金，專業(yè)技術(shù)人員具有續(xù)聘的資格。連續(xù)兩年以上被確定為優(yōu)秀等次的，具有優(yōu)先晉升職務的資格，其中工勤人員在同等條件下具有優(yōu)先聘任技師的資格，連續(xù)三年考核確定為合格以上等次的，具有晉升職務的資格，成績突出的，可以低職高聘;年度考核被確定為基本合格等次的，要求限期改進工作，視改進情況決定是否具備續(xù)聘原崗位資格;年度考核被確定為不合格等次的，第一年予以批評，不發(fā)年終獎金，其中專業(yè)技術(shù)人員不得在原崗位續(xù)聘;連續(xù)兩年考核不合格的予以降職，調(diào)整工作，低聘或解聘，不服從組織安排或表現(xiàn)不好的，予以辭退，連續(xù)三年考核確定為不合格等次的，予以辭退。

(四)以妥善分流安置落聘人員為重點，處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系。妥善安置在競爭上崗中的落聘人員，是保證人事制度改革順利推進的關(guān)鍵。根據(jù)《湖北省衛(wèi)生事業(yè)單位人員分流及未聘人員安置指導意見》及我市有關(guān)規(guī)定，站在初步方案中擬定了幾種分流安置辦法，經(jīng)市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審查，對有些與上級政策相違背的條款作了修改，批準后的分流安置辦法如下：

一是脫產(chǎn)學習。對男年滿35周歲以下、女年滿30周歲以下且無大專以上學歷的職工，單位可分流安排到有關(guān)院校脫產(chǎn)學習至三年。在學習期間，第一年待聘期內(nèi)單位發(fā)70%的基本工資，待聘期滿每月發(fā)300元生活費。獲國家承認學歷的畢業(yè)證書，單位報銷40%的學費。學習期滿，可憑相應學歷或?qū)I(yè)證書回單位參加競爭上崗。無崗者按待聘期滿的落聘人員處理。學習期間的工作年度考核以是否獲得新的文憑和專業(yè)證書為依據(jù)，已獲證書者評定為“合格”，未獲證書者評定為“不合格”。

二是離崗退養(yǎng)。未聘人員中距國家法定退休年齡5年的(達到正式退休年齡時養(yǎng)老保險金繳納年限不足的合同制工人除外)，經(jīng)本人申請，單位同意，主管部門批準可實行離崗退養(yǎng)。離崗退養(yǎng)人員達到法定退休年齡時，再正式辦理退休手續(xù)。

三是安排臨時性工作。對男職工年滿50周歲、女干部年滿45周歲、無專業(yè)學歷的落聘人員，單位安排臨時性工作。待遇根據(jù)安排的工作崗位確定，發(fā)放標準不超過同類人員工資的50%。在其達到距法定退休年齡5年時，根據(jù)國家有關(guān)政策執(zhí)行。

四是調(diào)出。未聘人員申請調(diào)離，單位可給予不少于三個月，不多于一年的時間聯(lián)系調(diào)動工作，期間暫按待崗人員對待，在正式辦理調(diào)離手續(xù)后，單位按實際補齊所扣基本工資。一年后仍未調(diào)離者，按待崗期滿的未聘人員管理辦法執(zhí)行。

五是辭職。被批準辭去公職自謀職業(yè)的未聘人員，簽訂辭職和人事代理協(xié)議書后，單位參照人調(diào)發(fā)[1992]18號文件規(guī)定發(fā)給一次性辭職補助費。

六是待崗。單位給未聘人員一年的待崗期(離崗退養(yǎng)、安排臨時性工作、辭職者除外)，待崗人員在待崗期間不保留原崗位待遇，由單位按在崗同類人員實發(fā)基本工資70%的標準發(fā)給生活費。待崗期間連續(xù)計算工齡，不參加本單位晉職、升級。待崗人員中不服從單位安排的臨時性工作的，限其三個月內(nèi)辭職或調(diào)離，否則按規(guī)定予以辭退。

七是一次性安置。本次未聘或分流人員愿與單位解除用人關(guān)系自謀職業(yè)的，實行一次性安置，單位按上級有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性安置費。固定制職工一次性安置費包括待崗期工資、養(yǎng)老保險補發(fā)金和安置補償費。其中養(yǎng)老保險金按市機關(guān)事業(yè)單位社會保險局養(yǎng)老保險金繳納標準及其在本單位工作年限計補,安置補償費不高于上年度市事業(yè)單位職工人均工資的三倍,按工齡及測算標準計發(fā)。合同制職工一次性安置費包括待崗期工資、本人政策性月工資乘以本人工齡(上限12)、失業(yè)保險金或相當于此額度的補償費。

所有未聘及分流人員未參加失業(yè)保險的，脫產(chǎn)學習或待崗、調(diào)出期滿仍未聘用，單位按時限規(guī)定發(fā)給每月300元的生活補助費，發(fā)放時限最長不超過兩年。期滿仍未就業(yè)或調(diào)出的，由人事代理部門按規(guī)定辦理辭退手續(xù)，單位給予辭退費。

三、實施步驟。

我站人事制度改革分三個階段進行。一是宣傳發(fā)動和準備階段。時間為今年8至9月份，主要是學習文件精神，統(tǒng)一思想認識，成立相關(guān)組織，召開職工大會，擬定通過方案并報上級批準，目前此階段工作已經(jīng)完成。第二階段為具體實施階段。時間安排為：10月16日星期三晚上6點，科主任競爭上崗。10月17日星期四，公示科主任初步人選名單，晚上6點職工競崗報名，資格審查。10月18日星期五晚上6點，宣讀科主任聘任文件，選舉產(chǎn)生職工競爭上崗評委。之后，檢驗科、質(zhì)控科、供血科職工競爭上崗。10月19日星期六上午，成分科、體采科職工競爭上崗。下午，站辦、財務科、血源科、業(yè)務科職工及司機競爭上崗。10月21日星期一晚上6點，調(diào)劑人員競爭上崗。10月22日星期二，公示職工競崗初步人選名單。10月23日至25日，確定上崗人員并進行工作交接，簽訂、鑒證聘用合同。10月28日至31日，安置分流未聘人員。第三階段為總結(jié)階段。11月11日至13日對改革工作進行總結(jié)，提出改革后的運行要求。

近段時間，全站上下在保證業(yè)務工作的同時，要以改革工作為重點，每次大會都要準時到會，嚴肅會場紀律，自覺關(guān)閉手機，不得交頭接耳，保證良好的會場秩序。班子成員要齊心協(xié)力，抓好各自的分管工作;改革領(lǐng)導小組成員要按照以上時間安排，周密部署各項活動，作好組織協(xié)調(diào)工作;各科室負責人在改革中要采取切實有效的措施，確保各項業(yè)務工作的正常運轉(zhuǎn);全站職工在積極參加改革的同時，也要搞好備考復習，完成好業(yè)務工作任務。

四、加強領(lǐng)導，強化改革工作的責任感。

為了切實抓好這次的人事制度改革工作，經(jīng)站長辦公會研究，決定成立人事制度改革領(lǐng)導小組，由我任組長，同志任副組長，為成員，具體負責改革的組織實施、各種配套方案和措施的制定等各項工作。同時，建立健全黨代會、職代會、站長辦公會，并以民主選舉的方式，產(chǎn)生與改革相配套的競崗評委、聘后考核小組、人事爭議調(diào)解小組等組織機構(gòu)。通過民主管理，保證黨組織和廣大職工發(fā)揮民主監(jiān)督作用，增強全站職工對改革工作的責任意識，形成全站重視人人參與的改革局面，使改革工作有可靠的組織保證。

在此需要強調(diào)的是，加強組織紀律是抓好改革的關(guān)鍵。全站上下從班子成員、科室主任到每名職工，都要從有利于改革和單位發(fā)展的大局出發(fā)，積極支持改革，維護集體利益。改革實施以后，由于對人員實行動態(tài)管理，那么，在競爭上崗后的受聘人員，并不是進了“保險箱”，如果達不到工作要求，所在崗位將被其他人替代，隨時都有落聘的可能，并且從第二輪競聘開始，所有職工的人事檔案全部委托市人才交流服務中心管理，改變了與單位的人事依附關(guān)系;血站發(fā)展到今天的規(guī)模，全站職工包括未聘人員在各自的工作崗位上都作出了應有的貢獻。但是未聘人員對改革也要作好充分的思想準備，正確對待未聘現(xiàn)狀，改革是上級政策的要求，是大勢所趨。因此，未聘人員要積極參加學習培訓，爭取重新競爭上崗，積極謀求就業(yè)渠道。全站職工都要認真學習改革文件，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，切不可斷章取義，片面理解，以避免認識上的偏差。同時，各科室主任都有責任做好本科人員的思想教育工作，主動預防、處理和反饋可能發(fā)生的矛盾和問題，保證改革工作順利進行。凡對改革有不同意見的，必須嚴格按照組織程序逐級反映，科室主任解決不了的，向分管站長反映，確實難以解決的，再向站長反映。凡在改革中制造矛盾、煽風點火，對分流不滿無理取鬧、糾纏領(lǐng)導，影響單位正常工作秩序經(jīng)教育不改的，按人調(diào)發(fā)[1992]18號文件規(guī)定予以辭退;有違法行為的，交公安機關(guān)按《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

同志們，深化人事制度改革工作難度大，任務重，政策性強，關(guān)系到各方面的利益調(diào)整。我相信，在市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局的堅強領(lǐng)導下，在全站同志們的支持、配合和理解下，只要我們按照省、市關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的總體要求，高舉血站改革與發(fā)展的大旗，堅定信心，更新觀念，知難而進，開拓進取，全面扎實地推進改革，就一定能夠確保我站的人事制度改革工作達到預期的目的，促進血站事業(yè)的長期、快速、健康發(fā)展。

謝謝大家!

【會議發(fā)言稿范文】四。

同志們：

根據(jù)機關(guān)事務管理局批準的改革方案，按照國家與自治區(qū)關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的一系列政策精神，在自治區(qū)政府辦公廳和機關(guān)事務管理局的正確領(lǐng)導下，將全面實行人事制度改革。今天，我們在這里召開人事制度改革動員大會，主要任務是對轉(zhuǎn)換用人機制，進行人事制度改革的工作進行部署，統(tǒng)一認識，明確任務，提出要求，以確保改革工作順利進行。下面我就如何實行這次改革談幾點意見：

自年成立以來，經(jīng)過七年的運營，已具備了一定的規(guī)模和進一步發(fā)展的能力，但同時我們面臨的形勢也不容樂觀：管理機制對提高市場競爭能力的促進作用不強，尚有500萬元的裝修欠款靠今后的經(jīng)營收入來償還，這都是我們下一步工作急待解決的問題。大家作為的一員，都要有一種生存和發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感。一方面我們要進一步加強對外經(jīng)營能力、拓展市場發(fā)展空間;另一方面就是要在內(nèi)部努力提高管理水平、增強競爭實力、增加經(jīng)濟收入、加速健康發(fā)展，根本的出路就在于改革，通過改革出效益、出效率、出人才。人盡其才、物盡其用，要在現(xiàn)有的條件下，做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)經(jīng)營效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好機構(gòu)的組建以及管理干部和工作人員的聘用工作，不僅是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，也是解決自身管理問題、提高經(jīng)營效益和經(jīng)營水平、實現(xiàn)快速健康發(fā)展的需要。

二、這次人事制度改革的指導思想、總體思路和具體內(nèi)容。

(一)指導思想。

這次改革的指導思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨員先進性教育活動為契機，深入貫徹落實《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，按照“轉(zhuǎn)換機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強活力，提高效益”的原則和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設(shè)計，全面實施。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加大人事制度改革的力度，引入競爭機制，建立起符合特點的充滿生機和活力的人事制度和運行機制。

(二)總體思路。

通過改革人事制度和理順管理體制，強化崗位，淡化身份引入競爭，形成“能上能下、能進能出”的激勵競爭機制，努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境，有效克服“大鍋飯”弊端，形成重貢獻、重實績的工資分配機制，進一步調(diào)動各崗位人員積極性和創(chuàng)造性，加強團結(jié)，相互促進，建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)營隊伍、管理隊伍和職工隊伍，全面提高的經(jīng)營效益和經(jīng)營水平。

(三)具體內(nèi)容。

精簡高效，科學設(shè)崗。按照“精簡高效”的原則，進行相關(guān)部(室)的組建工作，根據(jù)各部(室)的實際情況，科學合理的設(shè)置崗位，定職責、定目標、定工資。

競爭上崗，擇優(yōu)聘用。擬實行全員聘用制。在副總經(jīng)理和部門負責人使用上，實行競聘上崗;在員工使用上，打破干部職工與合同工身份界限，實行雙向選擇，切實體現(xiàn)干部能上能下，人員能進能出，待遇能高能低的改革思路。

搞活分配，以崗定薪。實行全員聘用制的同時，要充分體現(xiàn)按勞分配原則，打破平均主義大鍋飯、克服干好干壞一個樣的弊端，激發(fā)廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在分配機制上，封存在編國家干部職工的檔案工資，實行全員結(jié)構(gòu)工資制，以崗位定工資，以效益保收入，實行個人收入與整體效益掛鉤，同時嚴格考核制度，實現(xiàn)勞有所獎，錯有所懲。

簽訂合同，規(guī)范管理。在競爭上崗和雙向選擇的基礎(chǔ)上，與上崗人員簽訂聘用合同。合同管理要以工作崗位為基礎(chǔ)，以崗位責任為核心，針對崗位的性質(zhì)、類別、特點確定合同的內(nèi)容。對上崗人員和公開招聘的人員，必須簽訂聘用合同書，簽訂聘用合同書堅持平等自愿、協(xié)商一致、內(nèi)容合法、手續(xù)齊全的原則。

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進行。

切實加強對改革工作的領(lǐng)導。

各部門要高度重視，集中時間、集中精力，認真組織實施。在改革期間，各部門的經(jīng)理要保持良好的思想狀態(tài)、工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，切實負起責任，對本部門的崗位設(shè)置、人員配備、人員分流和安置、正常的工作秩序等負責到底。要正確處理好改革與工作的關(guān)系，該辦的事情要繼續(xù)辦，該做的工作一定要做好，各項工作一定要有人抓、有人管，既不能因為改革放松和影響其他工作，也不能借口其他工作拖延改革，做到確保思想不散，秩序不亂，人員妥善安置，國有資產(chǎn)不流失，工作正常運轉(zhuǎn)，決不能出現(xiàn)無人負責、人心不穩(wěn)的局面。

深入細致做好思想政治工作。

這次改革，有的同志可能要離崗待崗，有的同志要進入二次競崗。這些同志在過去的歲月里，為的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻，這次又為的改革做出了個人利益的犧牲，全體員工是不會忘記的。希望這些同志繼續(xù)發(fā)揚風格，顧全大局，繼續(xù)支持的工作。通過雙向選擇上崗的同志要勇挑重擔，盡快進入角色，熟悉工作，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，接好接力棒，開創(chuàng)新局面。在定崗定人時，堅持走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見，堅持黨性，出于公心，嚴格按照的決策辦事，實行規(guī)范操作，使走的人愉快、留的人安心、輪崗的人舒心。這里強調(diào)三點：一是全體黨員、干部要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭支持改革、推進改革，做改革的促進派;二是黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，宣傳改革、支持改革、引導改革，做帶頭改革的火車頭;三是要加強宣傳，為這次改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍。

認真做好人員的分流安置工作，妥善安置未聘人員。在人事制度改革中，對未聘人員堅持以內(nèi)部消化為主的原則，實行多層次、多形式的未聘人員安置制度。通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、培訓上崗、自謀職業(yè)等多種形式妥善安置未聘人員。使每個未聘人員各得其所、各有所用。

同志們，這次改革是一項事關(guān)全局的重大舉措，也是近期必須完成的一項重要工作，希望大家齊心協(xié)力抓好落實。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風險，也不可能沒有利益犧牲。但是，改革勢在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發(fā)展。我們一定要在局黨委的領(lǐng)導下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，保持高度的責任感和使命感，堅定信心，知難而進，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標準、高質(zhì)量地完成人事制度改革，促進各項事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。

【會議發(fā)言稿范文】五。

各位領(lǐng)導、同志們：

今年8月初，我站根據(jù)三部委文件精神，結(jié)合單位實際，組織專班，擬定了人事制度改革實施方案及各項配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對方案進行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學習討論，在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，對方案進行了進一步的完善。初步方案經(jīng)職工大會討論通過后，我站將方案報請市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審批。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局對我站的人事制度改革工作十分重視，市衛(wèi)生局黨組進行了專題研究，市人事局、衛(wèi)生局領(lǐng)導多次來站就有關(guān)問題作了調(diào)研，提出了很多指導性的意見。10月11日，市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)了市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組辦公室對我站人事制度改革方案的批復意見，原則同意此方案。要求我們嚴格按照批轉(zhuǎn)的方案的內(nèi)容組織實施，在積極穩(wěn)妥地抓好改革的同時，做好人員的思想工作，在改革中要注意發(fā)現(xiàn)問題，從維護穩(wěn)定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的試點單位，以摸索經(jīng)驗，全面推廣。

當前，我站整體遷建工程的業(yè)務樓建設(shè)項目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開工建設(shè)，工期緊、投入大、要求高;衛(wèi)生部將在下月初對采供血機構(gòu)的從業(yè)人員進行執(zhí)業(yè)上崗考試，全站職工備考復習比較緊張;同時，整體業(yè)務工作也進入了一年中的旺季，任務重，責任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業(yè)務發(fā)展同步推進，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保遷建，確保在明年12月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點。

我站人事制度改革工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，圍繞衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和我市血液事業(yè)發(fā)展的總體要求，建立和推行聘用制，進一步引入競爭激勵機制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強干部職工的競爭意識和使命感，提高崗位技能和適應能力，為實現(xiàn)全國一流市級中心血站目標而奮斗。

我站人事制度改革的工作目標是：通過深化人事制度改革，在全站上下建立起有責任、有約束、有競爭、有激勵、有活力的運作機制，充分調(diào)動全站干部職工的工作積極性，形成一個人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿生機與活力的用人機制，建立和完善重崗位、重實績、重貢獻，績效優(yōu)先、自主靈活的分配激勵機制，實現(xiàn)我站人事管理的科學化、規(guī)范化、制度化，促進各項工作健康發(fā)展。

下面，我就如何推進人事制度改革，確保改革工作目標的實現(xiàn)講以下幾點意見：

我國改革開放已經(jīng)走過了二十多年的歷程，改革使我國政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域注入了新的生機與活力，這是舉世矚目、眾人皆知的。大家對改革已不再陌生，不再懼怕，但對于及本部門、本單位利益調(diào)整的改革仍不同程度地存在著異議、擔憂甚至片面的觀念。我站近幾年來，在人員聘用和分配制度改革方面進行了一些嘗試，為單位的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，也得到了上級領(lǐng)導和全站絕大多數(shù)同志的認可。但是，由于上級相關(guān)政策尚未出臺，我們在政策上不好把握，改革還不夠深入。對于這次在人事、分配及考核管理制度上發(fā)生根本性變化的改革，從職工大會討論的情況看，有的同志擔心會影響業(yè)務工作的正常運轉(zhuǎn)，不利于血站的發(fā)展;有的同志不反對改革，但也不主動參與改革，存在消極觀望的心態(tài);還有的人對方案中有利于自己部分的就贊成，不利于自己的就反對;甚至有極少數(shù)人認為改革是領(lǐng)導別出心裁，跟職工過不去，是利用改革整人等等。這樣一些觀念和心態(tài)的根源還是對改革的重要性、必要性認識不清，對血站的發(fā)展缺乏歷責任感。所以，觀念更新是積極順應改革、適應血站發(fā)展的思想基礎(chǔ)。我認為，更新觀念要從以下三個方面入手：

一是全局觀念。近年來，為防止輸血傳播疾病的蔓延，國家對采供血機構(gòu)的建設(shè)非常重視，去年從國債資金中撥出12.5億元?？?，用于加強血站的房屋建設(shè)和設(shè)備、車輛配備。今年，衛(wèi)生部又將對全國采供血機構(gòu)的從業(yè)人員進行執(zhí)業(yè)上崗考試，實行持證上崗制度，以確保人員素質(zhì)達到相應的要求?？梢?，采供血是一項對從業(yè)人員的技術(shù)、素質(zhì)要求較高的工作，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康。我站是在由于歷史的原因，職工人數(shù)較多，人員素質(zhì)離市級中心血站的配置要求相差甚遠。我站共有職工人，已退休人，內(nèi)退人，目前在職的人中，醫(yī)學大專以上學歷的僅人，占%;具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱及相應專業(yè)學歷的人，占%，具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱無相應專業(yè)學歷的人，占%;既無專業(yè)技術(shù)職稱又無專業(yè)學歷的人，占%。根據(jù)衛(wèi)生部《血站基本標準》，具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱及相應專業(yè)學歷的人員應占到在職職工總數(shù)的75%以上，人員職數(shù)按市內(nèi)供血量計算，我站只能配置人。所以，人員素質(zhì)偏低、職數(shù)過多是當前存在的較為突出的問題。加上財政撥款較少，近三年撥款每年僅萬元，今后也不可能增加太多。在這種情況下，如果不深化改革，一旦武漢調(diào)劑血液量逐漸減少，這些問題將會嚴重制約血站的發(fā)展。我們一定要有這樣的站情觀和全局觀。

二是發(fā)展觀念。小平同志說：“發(fā)展是硬道理”。要從根本上解決血站人員職數(shù)過多、素質(zhì)偏低、財政投入不足的問題，必須依靠血站自身的發(fā)展。血站自年建站以來，在各級衛(wèi)生行政部門的重視和全站上下的共同努力下，從一無所有發(fā)展到現(xiàn)在總資產(chǎn)余萬元的規(guī)模，特別是收編為以后，我們一直在人事和分配制度改革方面進行積極的探索，如中層干部的競爭上崗，技術(shù)人員的低職高聘、高職低聘，對科室實行綜合目標考核責任制等等，每年都出臺新的舉措，積累了一些經(jīng)驗，為血站的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。有的同志會問，血站發(fā)展比較順利，為什么現(xiàn)在還要大刀闊斧地改革呢?必須明確的是，這次改革不是否定血站的發(fā)展，更不是要阻礙血站的發(fā)展，恰恰相反，這一次的深化改革是根據(jù)上級政策的要求，為了從根本上革除影響血站發(fā)展的深層次的、體制性的矛盾和問題，促進血站更加持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。大量實踐證明，早改革、早主動，誰改革、誰受益。只有大膽創(chuàng)新，主動從機制上改革才會有成效。

三是競爭觀念。改革開放確定的市場經(jīng)濟體制，為社會經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。市場經(jīng)濟就是競爭經(jīng)濟，競爭可以創(chuàng)造生機，競爭可以充滿活力，競爭必然有利益調(diào)整，競爭也會優(yōu)勝劣汰。大量實踐證明，缺乏進取精神、靠吃“大鍋飯”的“特保兒”，最終必遭淘汰，而依靠知識、能力、勤奮、敬業(yè)在競爭中的優(yōu)勝者才會有頑強的生命力。競爭觀念的培養(yǎng)，在于觀念的創(chuàng)新和機制的創(chuàng)新。我們只有勇敢地改革創(chuàng)新，失去的將是舊體制的鎖鏈，而得到的將是新機制的活力。

教育人事制度改革動員會議上的講話篇三

財政集中支付制度，是指政府所有的財政性資金集中于一家銀行帳戶，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出由財政部門的集中支付機構(gòu)根據(jù)單位批準的預算和用款計劃，直接將款項劃入商品供應商或勞務提供者帳戶上的一種制度。，實行財政集中支付制度，有利于提高財政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。下面是本站小編給大家整理的在財政集中支付制度改革動員會議上的講話，僅供參考。

同志們：

縣委、縣政府確定召開這次全縣財政集中支付制度改革動員大會，主要任務是安排部署全縣財政集中支付制度改革工作，動員各級、各部門統(tǒng)一思想，精心組織，密切配合，積極穩(wěn)妥地推進會計核算制度改革，確保財政集中支付工作迅速啟動、順利進行。這項工作，縣委、縣政府非常重視，先后召開了縣長辦公會、財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組成員會進行了專題研究，并向縣委會作了匯報。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題：

近年來，我縣在加強財政監(jiān)督、規(guī)范收支行為、促進廉政建設(shè)等方面，進行了一些積極的探索，取得了一定的成效。但現(xiàn)行的財政資金撥付方式，是將財政資金撥給各預算單位設(shè)立的多重賬戶中，并由各單位支付給商品和勞務提供者。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，這種財政性資金撥付方式，越來越不適應社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求，在財政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：預算單位多頭、重復、分散設(shè)立賬戶，導致財政性資金活動透明度不高;財政資金過早流出國庫，部分資金經(jīng)常滯留在預算單位，降低了資金使用效率;財政資金支付過程中缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留挪用資金問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象;財政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來，不能及時為預算編制、預算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供準確依據(jù);部分部門、單位人員少，缺少掌握一定會計專業(yè)知識的人員，既不能準確、及時的進行會計核算和提供會計信息，也牽扯了單位較多的精力。

近年來，國務院、省、市政府高度重視財政管理制度改革。溫家寶在20xx年2月國務院召開的第三次廉政工作會議上明確指出：“地方要全面推行財政集中支付制度改革。使用政府財政資金，能夠集中支付的都要實行財政集中支付，有效防止財政資金運用過程中的跑冒滴漏”;省政府明確要求要重點抓好財政集中支付制度改革，在省政府組成部門全面實行財政集中支付制度，并積極在部分市縣試點，盡快在全省推開;市政府要求要進一步深化財政集中支付制度改革，對財政資金支付的基建項目、車輛及辦公設(shè)備購置等，全部納入政府采購，實行財政集中支付。從全市情況看，市直單位、大部分縣(市)區(qū)所有縣直單位已經(jīng)實行。因此，實行財政集中支付制度改革是今年財政支出管理形勢的迫切需要,已勢在必行。各部門、各單位必須充分認識實行財政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項工作。

首先，實行財政集中支付制度，有利于提高財政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實行財政集中支付后，可以有效解決過去財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題，由過去的財政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我毁~戶集中存放，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨斦兄Ц叮斦Y金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn)，既減少了在途時間，也減少了某些專項資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。有利于財政對資金加強統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收執(zhí)罰單位收入不上繳財政、截留坐支、公款私存、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，實行財政集中支付制度，財政部門將定期向各統(tǒng)管單位提供會計報表，辦理財務公開，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財政工作的透明度。

其次，實行財政集中支付制度，有助于強化財政預算執(zhí)行，是規(guī)范財務管理、提高理財水平的重要措施。實行財政集中支付制度后，把預算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，使各項支出能嚴格按預算執(zhí)行，從而減少預算執(zhí)行的隨意性，維護預算的嚴肅性。此外，目前我縣各單位會計人員業(yè)務素質(zhì)不一，財務管理跟不上，已遠遠不能適應新會計制度的要求，不利于“效益”財政的實施。實行財政集中支付制度后，由財政部門抽調(diào)專業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會計核算，統(tǒng)一管理會計檔案，便于單位查賬、審核、利用和管理，一切業(yè)務采取電算化管理，有利于及時掌握資金支出情況，提高理財水平。

第三，實施財政集中支付制度，有利于健全財政監(jiān)督機制，是完善財政支出管理的必要措施。實行財政集中支付制度后，財政預算部門、支出單位、財政集中支付中心三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機整體，有利于加強對財政支出全過程的監(jiān)督和管理，防止不合理支出，有利于實行依法理財，依法監(jiān)督。

第四，實行財政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟發(fā)展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力。實行財政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面，把預算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來，有計劃地組織、調(diào)度資金，增強政府的宏觀調(diào)控能力。同時，預算單位暫時不需支出的財政性資金，能夠全部集中在財政單一賬戶，由財政部門對資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢辦大事，充分體現(xiàn)財政資金對經(jīng)濟發(fā)展的導向作用。

第五，財政集中支付制度改革，我縣已有了初步的實踐。近幾年來，我縣進行的一系列財政改革，為全面實行財政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗，提供了有利條件。一是積極實施了政府采購制度。從20xx年開始對納入政府采購項目的資金實行了財政直接支付。二是實行財政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從20xx年9月開始對縣直行政機關(guān)、全額事業(yè)單位人員工資實行了財政集中支付。從20xx年8月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位全額財政供養(yǎng)人員工資實行專戶封閉運行，實行了財政集中支付。三是從20xx年9月，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式進行了鄉(xiāng)財縣管改革，實行“預算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，由縣財政局直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支活動。這些改革是財政集中支付制度的組成部分，為全面實施財政集中支付制度打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，為了使財政集中支付制度能夠在我縣全面推開，縣財政部門在外出學習、人員培訓、制度建設(shè)、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準備工作。應該說，目前我縣啟動財政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟，只要大家思想認識一致，全力配合，一定能夠順利完成這項改革。

財政集中支付制度改革是預算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內(nèi)容可以概括為“兩取消、三不變、四統(tǒng)一”?！皟扇∠奔慈∠麊挝汇y行賬戶，取消單位會計崗位。“三不變”即財政預算管理機制不變;單位財務管理機制不變;單位會計主體責任不變?！八慕y(tǒng)一”即統(tǒng)一辦理會計核算;統(tǒng)一辦理資金結(jié)算;統(tǒng)一管理會計檔案;統(tǒng)一辦理財務公開。主要包括以下幾個方面：一是推行單一賬戶制度。財政集中支付中心在商業(yè)銀行開設(shè)單一銀行賬戶，各單位所有收入和支出均通過這一賬戶進行核算。各單位原有銀行賬戶一律取消，按規(guī)定時間辦理銷戶手續(xù)和會計資料的交接。二是規(guī)范支付辦法。各統(tǒng)管單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出、購買支出、零星支出、專項支出。各類支出由財政集中支付中心分別按不同程序支付：工資支出，實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資的單位，仍按原辦法執(zhí)行;未實行財政統(tǒng)發(fā)工資的單位，由單位報賬員提出申請，經(jīng)審核同意后，填寫相應支出報賬憑證，由集中支付中心直接劃撥到代發(fā)銀行個人工資賬戶。購買支出，按照政府采購的品目和規(guī)定，屬于政府采購范圍的支出項目，由政府采購中心集中采購，財政集中支付中心將采購資金直接撥付給商品和勞務提供者。零星支出，實行單位備用金制度，由集中支付中心根據(jù)各單位的業(yè)務量大小和工作需要，結(jié)合年初預算安排和預算外收支規(guī)模核定備用金限額。統(tǒng)管單位定期到集中支付中心報賬，各統(tǒng)管單位一次性零星支出超過規(guī)定限額的，由集中支付中心采取轉(zhuǎn)賬支付。專項支出，對專項支出實行跟蹤管理，按進度支付，由集中支付中心按專項資金用途審核，將資金直接支付給項目承擔單位或商品及勞務的提供者。三是實行單位報賬制度。實行集中支付后，各統(tǒng)管單位設(shè)置一名報賬員，具體負責到財政集中支付中心辦理報賬事宜，各部門、單位要按規(guī)定時間及時到支付中心報賬。各部門、單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財經(jīng)紀律的要求，經(jīng)集中支付中心審核后方可報銷入賬。單位審批人和經(jīng)辦人要對審批事項的真實性和合法性負責。

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，實行財政集中支付的范圍是縣直全額、差額管理的行政事業(yè)單位。啟動時間定于20xx年8月1日。這項工作涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強、時間緊、任務重，必須予以精心籌劃，精心準備，精心運作。縣委、縣政府對這項工作總的要求是，嚴格程序，規(guī)范運作，平穩(wěn)過渡，確保成功。在實施工作中要突出抓好以下幾點：

第一，認真做好單位賬戶注銷和會計交接工作。這是實施集中支付工作的第一步，也是關(guān)鍵性的一步。這項工作由縣財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組辦公室牽頭，紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門抽調(diào)精干人員成立注銷銀行賬戶工作小組，嚴格按照縣財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，嚴要求，快節(jié)奏，高質(zhì)量地抓好落實。一是注銷各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶。無論是財政部門批準設(shè)立，還是自行設(shè)立的銀行賬戶，一律按規(guī)定時間全部予以注銷。各單位在統(tǒng)一結(jié)賬日前，要將所有庫存現(xiàn)金全部繳存原開戶行賬戶，由原開戶行辦理資金的劃轉(zhuǎn)，并及時注銷單位賬戶。二是各單位會計人員在規(guī)定時間內(nèi)做好賬務清理，做到賬賬、賬證、賬實相符，及時填制由財政部門統(tǒng)一制定的各種移交報表。在紀檢、監(jiān)察、財政、審計部門的共同監(jiān)督下辦理賬目等相關(guān)交接手續(xù)，確保整個交接工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

第二，全面啟動、運轉(zhuǎn)集中支付工作。在各單位賬戶注銷、資金劃轉(zhuǎn)、會計移交的同時，財政集中支付工作要全面啟動，進入新的工作程序。各單位要立即設(shè)置報賬員，及時將報賬員登記表報送集中支付中心，今后發(fā)生的各種收、支、繳、撥等會計業(yè)務由報賬員及時到支付中心辦理。財政部門要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準備工作，隨時解決可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保正常運轉(zhuǎn)。

實施財政集中支付制度改革，是形勢發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導，緊密配合，認真履行職責，維護好改革大局。

一是加強組織領(lǐng)導。實行財政集中支付制度，是加強財政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施。為進一步加強領(lǐng)導，扎實推進改革，縣里成立了由縣長任組長、常務副縣長任副組長，縣直有關(guān)部門負責人為成員的財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局。財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組辦公室，具體負責集中支付制度改革的組織、指導和協(xié)調(diào)等各方面的工作，要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，千方百計把改革各個環(huán)節(jié)的工作做細，防止工作簡單化。各部門、各單位要引起高度重視，明確專人，集中時間，集中精力，全力做好改革工作。

二是加強協(xié)調(diào)配合。實行財政集中支付制度后，由財政部門統(tǒng)一辦理和具體承擔各統(tǒng)管單位的會計核算業(yè)務，但并不改變各行政事業(yè)單位的會計主體地位，單位資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變，財務管理權(quán)不變，支出審批權(quán)不變，原單位固定資產(chǎn)仍由各單位管理，原單位債權(quán)債務仍由各單位負責，未經(jīng)縣政府批準，不準私自舉借新的債務。各單位財務仍擔負著單位預算執(zhí)行的職責，要積極組織收入，實現(xiàn)應收盡收，合理安排支出，管理好本單位的財產(chǎn)物資。紀檢、審計以及上級等部門進行的各項檢查活動，仍由單位負責，檢查時必須先經(jīng)單位同意后，財政部門再給予配合，提供賬簿、憑證等會計資料，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及支出行為的真實性等違規(guī)違紀問題由單位負責人、經(jīng)辦人負責。各單位、各部門必須以對黨和人民高度負責的精神，顧全大局，消除顧慮，積極配合，扎實推進改革。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認真搞好本單位的組織實施工作，主要負責同志要負總責，分管同志要親自抓，財務人員要善始善終地履行好自己的職責，決不允許任何人對這項工作的開展設(shè)置障礙。各部門、各單位要提高認識，樹立早改早主動、晚改就被動的思想;樹立知難而進、與時俱進的思想;樹立依法理財、依制用財?shù)乃枷?樹立強化服務、弱化特權(quán)的思想，營造一個有利于財政集中支付制度改革的濃厚氛圍。要堅決克服五種錯誤觀點：即克服“改革”就是“收權(quán)”的觀點;克服“改革”就是“報賬制”的觀點;克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點;克服消積畏難的觀點;克服“改革”影響收入的觀點，對這一點，在這里我代表縣委、縣政府明確表態(tài)，各單位年度收支預算必須做到全面落實。完不成收入任務的，按欠收比例扣減預算指標;預算安排的資金年終結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不抵扣下年預算指標;單位向上爭取的資金，仍歸單位使用。財政部門作為這次改革的牽頭部門，要精心組織，認真實施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細致，做到改革過程不影響單位工作，不影響機關(guān)運行，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待，件件有著落。要牢固樹立為單位、部門服務的意識，做到既堅持原則，又熱情服務，切實為單位理好財，為政府把好關(guān)。要主動與部門和單位多溝通、多協(xié)調(diào)，形成改革合力，把改革不斷推向深入。

三是加強監(jiān)督檢查。實施財政集中支付制度改革，涉及到較多的部門和單位，時間緊、任務重、情況復雜，必須加大監(jiān)督檢查力度。紀檢、監(jiān)察、審計等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過程，不放過任何一個工作細節(jié)。財政部門要按照工作日程，對工作中的各個方面、各個環(huán)節(jié)，加大檢查調(diào)度力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證改革工作平穩(wěn)推進，順利進行。

同志們，實行財政集中支付制度改革是縣委、縣政府適應新形勢發(fā)展要求作出的重大決定。全縣各部門、各單位尤其是領(lǐng)導同志，都要以創(chuàng)新的眼光去認識改革，以健康的心態(tài)去適應改革，積極地支持、配合和理解改革，奮發(fā)進取，扎實工作，確保財政集中支付制度改革順利實施，促進全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康、快速發(fā)展。

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開這次全區(qū)財政集中支付制度改革動員大會，主要目的是動員區(qū)直各機關(guān)事業(yè)單位充分認識實施財政集中支付制度改革的重要性和必要性，研究部署全區(qū)財政集中支付制度改革工作，切實加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓落實，圓滿完成全區(qū)財政集中支付制度改革。這項工作，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，先后召開了區(qū)長辦公會、財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組成員會進行了專題研究，并向區(qū)委作了匯報。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題：

財政集中支付制度，是指政府所有的財政性資金(包括預算內(nèi)、預算外資金)集中于一家銀行帳戶，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出由財政部門的集中支付機構(gòu)根據(jù)單位批準的預算和用款計劃，直接將款項劃入商品供應商或勞務提供者帳戶上的一種制度。現(xiàn)行的財政資金撥付方式，是將財政資金撥給各預算單位設(shè)立的多重帳戶中，并由各單位支付給商品和勞務提供者。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，這種財政性資金撥付方式，越來越不適應社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求，在財政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：預算單位多頭、重復、分散設(shè)立帳戶，導致財政性資金活動透明度不高;財政資金過早流出國庫，大量資金經(jīng)常滯留在預算單位，降低了資金使用效率;財政資金支付過程中缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留挪用資金問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象;財政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來，不能及時為預算編制、預算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供準確依據(jù);部分部門、單位人員少，缺少掌握一定會計專業(yè)知識的人員，既不能準確、及時的進行會計核算和提供會計信息，也牽扯了單位較多的精力。因此，必須對現(xiàn)行的財政支出管理進行改革，建立財政集中支付制度。各部門、各單位必須充分認識實行財政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項工作。

首先，實行財政集中支付制度，有利于提高財政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實行財政集中支付后，可以有效解決過去財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題，由過去的財政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我粠艏写娣牛蓪訉酉聯(lián)苤С鲎優(yōu)樨斦兄Ц?，財政資金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn)，既減少了在途時間，也減少了某些專項資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。有利于財政對資金加強統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收執(zhí)罰單位收入不上繳財政、截留坐支、公款私存、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，實行財政集中支付制度，財政部門將定期向各統(tǒng)管單位提供會計報表，辦理財務公開，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財政工作的透明度。

其次，實行財政集中支付制度，有助于強化財政預算執(zhí)行，是規(guī)范財務管理、提高理財水平的重要措施。實行財政集中支付制度后，把預算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，使各項支出能嚴格按預算執(zhí)行，從而減少預算執(zhí)行的隨意性，維護預算的嚴肅性。此外，目前我區(qū)各單位會計人員業(yè)務素質(zhì)不一，財務管理跟不上，已遠遠不能適應新會計制度的要求，不利于“效益”財政的實施。實行財政集中支付制度后，由財政部門抽調(diào)專業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會計核算，統(tǒng)一管理會計檔案，便于單位查帳、審核、利用和管理，一切業(yè)務采取電算化管理，有利于及時掌握資金支出情況，提高理財水平。

第三，實施財政集中支付制度，有利于健全財政監(jiān)督機制，是完善財政支出管理的必要措施。實行財政集中支付制度后，財政部門內(nèi)部實行預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督相對分開。財政預算部門、支出單位、財政集中支付機構(gòu)三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機體，有利于加強對財政支出全過程的監(jiān)督和管理，杜絕不合理支出，有利于依法理財，真正做到預算有依據(jù)，執(zhí)行有監(jiān)督。

第四，實行財政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟發(fā)展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力。實行財政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面，把預算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來，有計劃地組織、調(diào)度和調(diào)劑資金，增強政府的宏觀調(diào)控能力。同時，預算單位暫時不需支出的財政性資金，能夠全部集中在財政單一帳戶，由財政部門對資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢辦大事，充分體現(xiàn)財政資金對經(jīng)濟發(fā)展的導向作用。

第五，實行財政集中支付制度是形勢和改革的需要。建立和完善財政集中支付制度，是規(guī)范和強化財政支出監(jiān)管的一項行之有效的方法，是財政資金運作方式的根本性變革。20xx年，財政部制定并下發(fā)了《財政國庫管理制度改革試點方案》，目前，各級將財政集中支付制度作為加強財政支出管理的重大改革積極推行。截止20xx年底，全省已有三分之一的縣市區(qū)實行。從全市情況看，部分市直單位、鋼城區(qū)所有區(qū)直單位已經(jīng)實行。按照全省財政工作會議精神，提出今年財政工作的重點應放在政府采購、部門預算和財政集中支付改革上，省直及各市、地、縣的財政集中支付改革工作，20xx年要正式啟動。因此，實行財政集中支付制度改革是今年財政支出管理形勢的迫切需要。

第六，財政集中支付制度，我區(qū)已有了初步的實踐。近幾年來，我區(qū)進行的一系列財政改革，為全面實行財政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗，提供了有利條件。一是推行預算編制改革，實行預算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的綜合零基預算，增強了預算約束力。二是穩(wěn)步實施了政府采購制度。從20xx年2月開始對納入政府采購項目的資金實行了財政直接支付。三是實行財政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從20xx年9月開始對區(qū)直行政機關(guān)、全額事業(yè)單位人員工資實行了財政集中支付，從20xx年12月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)行政人員必保工資及教師工資上劃區(qū)級管理，實行了財政集中支付。這些改革是財政集中支付制度的組成部分，為全面實施財政集中支付制度打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，為了使財政集中支付制度能夠在我區(qū)全面推開，區(qū)財政局在外出學習、人員培訓、制度建設(shè)、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準備工作。應該說，目前我區(qū)啟動財政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟，只要大家思想認識一致，一定能夠順利完成這項改革。

財政集中支付制度改革是預算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內(nèi)容可以概括為“一取消、三不變、四統(tǒng)一”?！耙蝗∠奔慈∠麊挝汇y行賬戶;“三不變”即單位的財務收支自主權(quán)不變，單位的內(nèi)部理財機制不變，單位預算安排的資金使用權(quán)不變;“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一辦理會計核算，統(tǒng)一發(fā)放工資，統(tǒng)一管理會計檔案，統(tǒng)一辦理財務公開。主要包括以下幾個方面：一是推行單一帳戶制度。財政集中支付機構(gòu)在商業(yè)銀行開設(shè)單一銀行帳戶，各單位所有收入和支出均通過這一帳戶進行核算。各單位原有銀行賬戶一律取消，由萊城區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)一辦理銷戶手續(xù)和會計資料的交接。二是規(guī)范支付辦法。各預算單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出、購買支出、零星支出、專項支出。各類支出由財政集中支付機構(gòu)分別按不同程序支付：工資支出，繼續(xù)采取財政統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法，按照統(tǒng)一發(fā)放工資的規(guī)定和程序支付。購買支出，按照政府采購的品目和規(guī)定，屬于政府采購范圍的支出項目，由政府采購中心集中采購，財政集中支付機構(gòu)將采購資金直接撥付給商品和勞務提供者。零星支出，實行單位備用金制度，由集中支付機構(gòu)根據(jù)各單位的業(yè)務特點和工作需要，結(jié)合年初包干經(jīng)費和預算外收支規(guī)模核定備用金限額。預算單位定期到集中支付機構(gòu)報賬，各預算單位一次性零星支出超過規(guī)定限額的，由集中支付機構(gòu)采取轉(zhuǎn)帳支付。專項支出，對專項支出實行跟蹤管理，按進度支付，由集中支付機構(gòu)按專項資金用途審核，將資金直接支付給項目承擔單位或商品及勞務的提供者。三是實行單位領(lǐng)報制度。實行集中支付后，各預算單位設(shè)置一名報帳員，具體負責到財政集中支付機構(gòu)辦理經(jīng)費領(lǐng)報事宜，各單位按規(guī)定時間隨時到支付中心報賬。各單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財經(jīng)紀律的要求，經(jīng)集中支付中心審核后報銷入賬。單位審批人和經(jīng)辦人要對審批事項的真實性和合法性負責。

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，實行財政集中支付的范圍是區(qū)級黨政群機關(guān)、檢法司機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位。啟動時間定于月日。這項工作涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強、時間緊、任務重，必須予以精心籌劃，精心準備，精心運作。區(qū)委、區(qū)政府對這項工作總的要求是，嚴格程序，規(guī)范運作，平穩(wěn)過渡，確保成功。在實施工作中要突出抓好以下幾點：

第一，認真做好單位帳戶封存凍結(jié)工作。這是實施集中支付工作的第一步，也是關(guān)鍵性的一步。這項工作由區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組辦公室牽頭，法院、監(jiān)察、財政、審計、各金融機構(gòu)等部門抽調(diào)精干人員成立封存凍結(jié)工作小組，嚴格按照區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，嚴要求，快節(jié)奏，高質(zhì)量地抓好落實。一是封存凍結(jié)各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶。無論是財政部門批準設(shè)立，還是自行設(shè)立的銀行賬戶，一律予以封存凍結(jié)。二是對各單位所有庫存現(xiàn)金，一律就地封存，庫存現(xiàn)金無論多少，一分錢也不能動支挪用。三是對各單位會計賬務進行凍結(jié)。各單位的總賬、分類帳、明細賬，一律不準改動、不準調(diào)整。帳戶封存凍結(jié)工作務必于今天全面落實到位。

第二，及時做好單位帳務交接工作。交接要與封存凍結(jié)同步進行。各單位帳務交接工作由區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組辦公室牽頭，以監(jiān)察、財政、審計等部門為成員，成立若干交接工作小組，及時開展工作。一是移交資金。銀行賬戶凍結(jié)后要立即將各單位賬戶余額資金全部劃轉(zhuǎn)到支付中心單一賬戶。余額資金全部移交后，銀行賬戶立即撤銷。對于職工個人欠款、外借資金，要在3日內(nèi)歸還到位，3日內(nèi)仍尚未歸還到位的，要查明原因，必要時可啟動司法程序，及時追回資金。二是移交賬務。各單位要立即結(jié)賬、平賬，填制由財政部門統(tǒng)一制定的各種移交報表，在監(jiān)察、財政、審計部門的共同監(jiān)督下辦理賬目、印鑒等相關(guān)交接手續(xù)，各工作小組要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保整個交接工作在區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組規(guī)定的時間內(nèi)完成。

第三，全面啟動、運轉(zhuǎn)集中支付工作。在各單位賬戶、財務、資金被封存凍結(jié)并移交的同時，財政集中支付工作要全面啟動，進入新的工作程序。各單位從現(xiàn)在起，設(shè)置報賬員，由報賬員及時到支付中心辦理各種收、支、繳、撥等會計業(yè)務。財政部門要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準備工作，隨時解決可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保正常運轉(zhuǎn)。

在這里特別強調(diào)，嚴格的組織紀律是改革順利推進的必要保證。各單位、各部門一定要保持高度的組織紀律性，把支持改革，落實改革措施作為一項重要政治任務來抓。為確保這項工作順利開展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，明確以下五點：

一是嚴格按規(guī)定時間交接賬款。各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時間內(nèi)全面辦理資金及賬務交接。無故拖延、推遲交接時間而影響改革進程的，一律追究有關(guān)人員的責任。

二是嚴禁轉(zhuǎn)移資金、突擊花錢、集中報銷。對于擅自轉(zhuǎn)移資金的，一律視為“小金庫”資金，要一查到底，嚴肅處理。對突擊花錢、違規(guī)報銷的，一律沒收違規(guī)金額，并追究有關(guān)人員責任。

三是嚴禁變相開設(shè)銀行賬戶。實行財政集中支付制度后，未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，各單位一律不準私設(shè)銀行賬戶，絕不能出現(xiàn)集中支付賬戶之外再亂設(shè)賬戶的現(xiàn)象。對私設(shè)銀行賬戶的，一經(jīng)查出，一律視為“小金庫”，嚴格按有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理。

四是嚴格保管各類賬簿。各單位將交接工作以前發(fā)生的所有往來經(jīng)費賬簿就地封存，按照《會計檔案管理辦法》規(guī)定，妥善保管，任何單位、任何個人不得隱匿、銷毀、丟失。

五是嚴明工作紀律。各工作小組、各單位的有關(guān)人員，必須堅守崗位，認真負責，及時做好清帳、交接等各項工作。工作中因弄虛作假、玩忽職守而影響改革大局的，除進行通報批評外，并追究有關(guān)人員責任。

實施財政集中支付制度改革，是形勢發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導，緊密配合，認真履行職責，維護好改革大局。

一是加強組織領(lǐng)導。實行財政集中支付制度，是加強財政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施。為進一步加強領(lǐng)導，扎實推進改革，區(qū)里成立了由區(qū)長任組長、區(qū)各大班子領(lǐng)導任副組長、有關(guān)部門負責人為成員的財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)財政局。領(lǐng)導小組中的各位領(lǐng)導同志要正確處理工作關(guān)系，強化領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，確保財政集中支付制度改革的順利進行。財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組辦公室，具體負責集中支付制度改革的組織、指導和服務等各項工作，要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，千方百計把改革各個環(huán)節(jié)的工作做細，防止工作簡單化。各部門、各單位要引起高度重視，明確專人，認真負責，集中時間，集中精力，集中工作，全力做好改革工作。

二是加強協(xié)調(diào)配合。實行財政集中支付制度后，由財政部門統(tǒng)一辦理和具體承擔各預算單位的會計核算業(yè)務，但并不改變各行政事業(yè)單位的會計主體地位，部門經(jīng)費繼續(xù)實行包干辦法，預算單位包干經(jīng)費的所有權(quán)和使用權(quán)不變，財務管理權(quán)不變，支出審批權(quán)不變，原單位固定資產(chǎn)仍由各單位管理，原單位債權(quán)債務仍由各預算單位負責，未經(jīng)區(qū)政府批準，不準私自舉借新的債務。各單位財務仍擔負著單位預算執(zhí)行的職責，要積極組織收入，正確執(zhí)行財政部門批準的經(jīng)費預算和財務計劃，合理安排支出，管理本單位的財產(chǎn)物資。監(jiān)察、審計以及上級等部門進行的各項檢查活動，仍由部門負責，檢查時必須先經(jīng)部門同意后，財政部門再給予配合，提供帳簿、憑證等會計資料，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及支出行為的真實性等違規(guī)違紀問題由單位負責人、經(jīng)辦人負責。各單位、各部門必須以對黨和人民高度負責的精神，顧全大局，消除顧慮，積極配合，扎實推進改革。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，認真搞好本單位的組織實施工作，主要負責同志要負總責，分管同志要親自抓，財務人員要善始善終地履行自己的職責，決不允許任何人對這項工作的開展設(shè)置障礙。各部門、各單位要提高認識，樹立起早改早主動、晚改就被動的思想;樹立知難而進、與時俱進的思想;樹立依法理財、依制用財?shù)乃枷?樹立強化服務、弱化特權(quán)的思想，營造一個有利于財政集中支付制度改革的濃厚氛圍。要堅決克服五種錯誤觀點：即克服“改革”就是“收權(quán)”的觀點;克服“改革”就是“報賬制”的觀點;克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點;克服消積畏難的觀點;克服“改革”影響收入的觀點，對這一點，在這里我代表區(qū)委、區(qū)政府明確表態(tài)，各單位年度收支預算必須做到全面落實。完不成收入任務的，按欠收比例扣減預算指標;預算安排的資金年終結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不抵扣下年預算指標;單位向上爭取的資金，仍歸單位專項使用。財政部門作為這次改革的牽頭部門，要精心組織，認真實施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細致，做到改革過程不影響單位工作，不影響機關(guān)運行，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待，件件有著落。要牢固樹立為預算單位服務的意識，做到既堅持原則，又熱情服務，切實為單位理好財，為政府把好關(guān)。要主動與部門和單位多溝通、多協(xié)調(diào)，形成改革合力，把改革不斷推向深入。法院在凍結(jié)銀行賬戶方面要態(tài)度堅決，措施果斷，一步到位。監(jiān)察、審計等部門對違規(guī)違紀行為，務必從嚴、從快、從重查處。

三是加強監(jiān)督檢查。實施財政集中支付制度改革，涉及到部門和單位利益，時間緊、任務重、情況復雜，必須加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)察、審計等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過程，不放過任何一個工作細節(jié)。財政部門要按照工作日程，對工作中的各個方面、各個環(huán)節(jié)，加大檢查調(diào)度力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證改革工作平穩(wěn)推進，順利進行。

同志們，實行財政集中支付制度改革是區(qū)委、區(qū)政府適應形勢發(fā)展要求作出的重大決定。全區(qū)各部門、各單位尤其是領(lǐng)導同志，要以創(chuàng)新的眼光去認識改革，以健康的心態(tài)去適應改革，積極地支持、配合和理解改革，奮發(fā)進取，扎實工作，確保財政集中支付制度改革順利實施，促進全區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速、健康發(fā)展。

同志們：

這次會議是市政府決定召開的。會議的主要內(nèi)容是對我市全面推行財政國庫集中支付改革進行動員和部署。一會兒丁國炎常務副市長還要作重要講話，對全面推行改革工作提出明確要求，我們要認真學習，深入領(lǐng)會，全面抓好落實。下面，我先就如何做好這項改革工作講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識全面推行國庫集中支付的重要性。

制度創(chuàng)新是財政改革的靈魂。國庫集中支付制度改革，是預算執(zhí)行和國庫管理的重大制度創(chuàng)新，是預算管理制度改革的重要內(nèi)容，是構(gòu)建公共財政體制的基礎(chǔ)性工程，在主要市場經(jīng)濟國家早已執(zhí)行,被稱為“財政革命”。近年來，黨中央、國務院對財政國庫管理制度改革工作十分重視，將這項工作列為建立社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的重要內(nèi)容，作為加強黨風廉政建設(shè)，從制度上防范和治理腐敗的重要措施。經(jīng)國務院批準，財政部和中國人民銀行在20xx年聯(lián)合制定下發(fā)了《財政國庫管理制度改革試點方案》，對改革的模式提出了統(tǒng)一要求。經(jīng)過幾年的改革試點和擴大范圍，20xx年中央級預算單位已全部納入國庫集中支付改革范圍。同時，各地改革進程也在不斷加快，中央、省、直轄市和計劃單列市已全部進行了國庫集中支付改革。我市從20xx年正式啟動國庫集中支付改革工作，已在50個部門140個預算單位順利開展改革試點，取得了顯著成效，加強了預算管理的監(jiān)督控制，增強了預算單位支出透明度，提高了財政資金運行效率和使用效益。市政府在去年7月8日的常務會議上明確提出要在今年全面推行國庫集中支付改革的要求，這是社會經(jīng)濟發(fā)展對財政管理體制改革的必然要求，是大勢所趨，勢在必行。其意義主要在于：

1、提高財政支出效率，更好地滿足社會公共需要。公共財政要求政府不僅要完善預算資金的分配程序，而且要完善預算資金的支付方式，不斷提高財政支出效率，更好地滿足社會公共需要，而推行財政國庫集中支付制度改革，正是適應這一要求的深層次變革?，F(xiàn)行重復和分散設(shè)置的賬戶體系，不僅導致財政資金從一級預算單位撥付到基層預算單位要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，延長了基層預算單位收款時間，影響了基層單位使用資金和一些建設(shè)項目的實施進度，而且預算支出的執(zhí)行結(jié)果也容易出現(xiàn)偏差，難以及時為預算編制、預算執(zhí)行提供有效依據(jù)。實行國庫集中支付制度，各單位按照批復后的部門預算可以隨時安排支付項目，不需要像以往那樣等財政部門劃撥的資金到賬戶后才能支出，有利于部門預算執(zhí)行，督促部門用好財政資金，規(guī)范政府行政行為，提高財政資金的使用效率，為社會提供更好的公共服務。可以說，這是將財政資金取之于民、用之于民，更大程度地滿足人民群眾公共需要的制度安排，也是加強公共財政建設(shè)的必然要求。

2、發(fā)揮資金最大效益，集中財政資金辦大事。實行財政國庫集中支付制度改革，是加強宏觀調(diào)控的客觀需要。財政資金是政府行使宏觀調(diào)控職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，財政資金規(guī)模和使用效益既關(guān)系到政府宏觀調(diào)控的力度和效果，也關(guān)系到國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。傳統(tǒng)的資金支付方式，使得財政資金在預算單位支付行為發(fā)生前就流出國庫，大量資金沉淀在預算單位，在銀行低息存儲，而政府推動經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展缺少資金，卻反過來還要向銀行高息借貸，加大了政府的運行成本。實行財政國庫集中支付制度，可以使部門預算的財政資金在支付行為發(fā)生前都集中在財政國庫，有利于政府加強資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，充分發(fā)揮財政資金的最大效益，集中資金為推動我市新一輪跨越式發(fā)展提供強有力的財力保障。

3、建立國庫單一賬戶，從源頭遏制腐敗現(xiàn)象。實行財政國庫集中支付制度改革，是推動廉政建設(shè)的有效措施。統(tǒng)的預算單位重復和分散設(shè)置賬戶，財政資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，對財政資金的支出使用缺乏全過程有效監(jiān)督，單位自行管理銀行賬戶的使用，并擁有資金實際支配的決定權(quán)，導致支出行為隨意性較大，資金使用中被截留、擠占和挪用等問題時有發(fā)生，特別是一些專項資金，往往落實到具體項目上“短斤少兩”，成為滋生腐敗的溫床，一些預算單位不同程度地存在會計信息失真、財經(jīng)紀律松弛和私設(shè)“小金庫”等違法違紀問題，有的還相當嚴重。實行國庫集中支付制度，財政資金通過國庫直達商品和勞務供應者或用款單位，在“陽光”下運行，增強透明度，避免“暗箱”操作，實現(xiàn)對財政資金流向和流量的全過程監(jiān)控;能夠?qū)崟r監(jiān)控到每一筆財政資金的支付活動，并能夠獲取詳細的監(jiān)控信息;能夠及時核查違規(guī)問題，查實問題，及時解決，及時糾正。

二、改革實踐，為全面推行國庫集中支付奠定良好的基礎(chǔ)。

兩年多來，我市財政集中支付制度改革試點工作運行平穩(wěn)，沒有產(chǎn)生大的震動和反復，并在實踐中不斷完善提高，改革取得了顯著成效，可以說，現(xiàn)在市直單位全面推行國庫集中支付改革，時機成熟，基礎(chǔ)扎實。

1、制度先行為全面改革鋪平了道路。按照中央的改革方案，結(jié)合我市實際，科學確定了“總體設(shè)計、分步實施、先行試點、逐步推廣”的改革步驟;制訂了與預算單位管理水平、轉(zhuǎn)軌過程中的特殊情況等相結(jié)合，切合實際，容易接受，方便操作的實施方案;先后出臺了資金支付管理、會計核算、年終結(jié)余處理、專用計算機安全管理等一系列制度規(guī)章，及時對試點中出現(xiàn)的問題加以解決和規(guī)范。

2、良好協(xié)作為全面改革提供了保證。國庫集中支付改革是一項系統(tǒng)工程，既需要財政部門的牽頭組織，也需要人民銀行、代理銀行、預算部門以及監(jiān)察、審計等部門的大力支持，離開了各有關(guān)部門的通力合作，改革工作就無法實施。改革啟動以來，人民銀行廈門市中心支行積極配合此項工作，與我局共同出臺了財政資金支付清算管理辦法等相關(guān)文件;代理銀行也能夠按照代理協(xié)議的要求做好代理支付財政資金工作;改革工作尤其得到了各預算部門和單位的大力支持，改革之初，部分試點單位在硬件配套設(shè)施較為落后、財務人員不太熟悉國庫集中支付業(yè)務的情況下，克服種種困難，保證了改革工作的順利開展，先期改革工作的成果，飽含著各有關(guān)部門同志們的辛勤勞動，也為下一步改革積累了豐富的經(jīng)驗。

3、完善網(wǎng)絡(luò)為全面改革建立了支撐。國庫集中支付制度的高效運行，必須以信息技術(shù)為支撐。我市從改革試點一開始，就結(jié)合“金財工程”建設(shè)，按照改革方案、管理制度和業(yè)務規(guī)范要求，建立了財政與試點部門、代理銀行、人民銀行的信息交換平臺，實現(xiàn)了預算單位網(wǎng)上申報用款計劃與網(wǎng)上申請支付、財政部門網(wǎng)上審批計劃和支付、代理銀行網(wǎng)上接收用款額度和反饋信息以及實時網(wǎng)上監(jiān)督檢查的新型國庫業(yè)務管理模式。完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐，為國庫集中支付的全面改革提供了可能。

4、快捷服務為全面改革消除了障礙。在改革中堅持了不改變預算單位的預算執(zhí)行主體地位、不改變預算單位的資金使用權(quán)、不改變預算單位的財務管理權(quán)和會計核算權(quán)這“三個不變”的原則;為確保單位正常資金用款需要，每月月中可調(diào)整用款計劃，特別緊急的用款可隨時報送計劃、隨時審批計劃;財政部門還實行了限時辦結(jié)制度，在接到單位申請兩天以內(nèi)，將資金直接撥付到商品或服務供應商;改革初期受清算時間限制只能在上午辦理支付業(yè)務，后來通過在商業(yè)銀行設(shè)立備付金賬戶形式，使下午的支付先從備付金賬戶墊付，大大方便了單位用款;采取各種措施為單位提供高效服務，加大了培訓力度，開通了熱線咨詢電話，指派專人及時解決操作問題，下一步還將采用公務卡方式，規(guī)范現(xiàn)金的支付與結(jié)算，制定監(jiān)督、考核代理銀行的辦法，促進代理銀行提高服務質(zhì)量。

三、分類改革，有利于國庫集中支付體系的進一步健全。

經(jīng)國務院批準，從明年1月1日起施行政府收支分類改革，今年預算要接新科目轉(zhuǎn)換，明年預算編制要分別按新舊科目編制，任務更加繁重。政府收支分類改革是財政預算管理中一項重要的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到財政預算管理的透明度，關(guān)系到財政預算管理的科學化和規(guī)范化，是公共財政體制建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。政府收支分類改革與財政國庫管理制度改革相輔相成，改革政府收支分類體系，建立一套科學、規(guī)范、完整的政府收支分類體系，有利于全面促進國庫集中收付制度等預算管理制度改革，進一步提高財政管理水平和財政資金使用效益;有利于逐步完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應的公共財政管理框架;有利于推進政務公開，引導社會各界共同關(guān)注和監(jiān)督政府預算，促進社會主義民主政治建設(shè);有利于增進國際交流，加深各方面對我國社會主義市場經(jīng)濟體制的認識。政府收支分類改革主要包括建立新的收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟分類三方面內(nèi)容。

1、對政府收入進行統(tǒng)一分類，全面、規(guī)范、細致地反映政府各項收入。收入分類的變化主要是三個方面：一是涵蓋范圍更加全面。將一般預算收入、政府性基金預算收入、債務預算收入、預算外收入和社會保險基金收入都納入了政府收支分類體系，通過統(tǒng)一編碼形成既可分別編制預算，又可根據(jù)需要統(tǒng)一匯總整個政府收入的統(tǒng)計體系。二是分類標準更加科學。按照科學標準和國際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務收入以及轉(zhuǎn)移收入等。三是科目層次更加細化。從現(xiàn)行收入分類的分設(shè)類、款、項三級，增加到改革后的分設(shè)類、款、項、目四級，多了一個層次，以滿足不同層次的管理需求。

2、建立新的政府支出功能分類體系，更加清晰地反映政府各項職能活動。這是這次科目改革的核心?，F(xiàn)行支出總體上是按經(jīng)費性質(zhì)設(shè)置科目，如基建費、行政費、事業(yè)費等，每個部門都用這些科目，看不出部門的職能是什么，究竟干了什么事。新的支出功能分類根據(jù)政府管理和部門預算的要求，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類、款、項三級科目。類級科目綜合反映政府職能活動，如國防、外交、教育、科學技術(shù)、社會保障、環(huán)境保護等;款級科目反映為完成某項政府職能所進行的某一方面的工作，如“教育”類下的“普通教育”;項級科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。新的支出功能科目能夠清楚地反映政府支出的內(nèi)容和方向，說明政府的錢到底干了什么事，如辦學校、修水利等，有利于解決原有的支出預算“外行看不懂、內(nèi)行說不清”的問題。但由于管理體制的調(diào)整有個過程，新的功能分類有些科目可能也還有些交叉。

3、建立新型的支出經(jīng)濟分類體系，全面、規(guī)范、明細反映政府各項支出的具體用途。支出經(jīng)濟分類簡單地說就是對支出的具體經(jīng)濟構(gòu)成進行分類。比如前面講到的用于小學教育的支出，究竟是蓋了校舍還是發(fā)了工資，就要通過經(jīng)濟分類來反映。按照這個思路，支出經(jīng)濟分類對原來的支出目級科目作了擴充和完善，按照簡便、實用的原則，設(shè)置類款兩級。類級科目具體包括：工資福利、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、轉(zhuǎn)移支付、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等?？罴壙颇渴菍︻惣壙颇康募毣?，如其他資本性支出進一步細分為房屋建筑物、專用設(shè)備購置、大型修繕、土地資源開發(fā)等。全面、明細的支出經(jīng)濟分類是進行政府預算管理、部門財務管理以及政府統(tǒng)計分析的重要手段。新的支出經(jīng)濟分類具有三個特點：一是自成體系，二是充分細化，三是適用廣泛。

四、通力協(xié)作，確保按照統(tǒng)一要求順利推進改革各項工作。

全面推行國庫集中支付，實施政府收支分類改革涉及面廣，專業(yè)性強，工作量大，要求較高。各區(qū)、各部門、單位一定要從維護改革發(fā)展大局、提高執(zhí)政能力的高度，加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)配合，嚴肅紀律，扎實工作，確保改革順利推進。

1、加強組織領(lǐng)導，增強責任意識。這幾年來推進財政各項管理制度改革的經(jīng)驗表明，統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導是順利推進改革的關(guān)鍵。各部門都應進一步提高對財政國庫管理制度和政府收支分類制度改革重要意義的認識，自覺增強推進改革的責任感、使命感和榮譽感。真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的改革決定上來，自覺克服各種不利因素的影響，將改革工作擺到重要位置，積極做好思想上、行動上的各項準備。財政部門要與各部門保持經(jīng)常性聯(lián)系，主動聽取意見，幫助解決困難，共同推進改革的順利開展。各區(qū)、各部門都要從人員、設(shè)備、資金等各個方面保證工作開展，抽調(diào)專人負責改革工作，為改革的全面開展奠定良好的基礎(chǔ)。

2、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作落實。要做好培訓工作，近期財政局將開展國庫集中支付改革培訓工作，使各單位相關(guān)業(yè)務人員在改革實施之前，都能通過培訓掌握新的業(yè)務知識和操作規(guī)程;政府收支分類改革的培訓工作市財政局已經(jīng)按照財政部門的統(tǒng)一要求如期完成了。各區(qū)也要抓緊做好對區(qū)屬部門的培訓工作，培訓一定要注重實效，使全市各區(qū)各部門都熟悉改革的主要內(nèi)容、實施方案、工作流程和操作要求等。要進一步加強單位用款的計劃性，過去財政撥款的方式是層層轉(zhuǎn)撥，資金余額是放在各單位賬戶上，如果按用款進度該到的錢沒到，可以用單位賬戶上其他的錢先墊付，財政國庫集中支付改革之后，各單位的銀行賬戶將逐步取消，什么時候用錢就什么時間從國庫單一賬戶上支付，這就要求單位轉(zhuǎn)變用款觀念，資金使用要有個提前量，用款除了要有預算指標外，還要有用款計劃，做到工作統(tǒng)籌規(guī)劃，用錢統(tǒng)籌計劃。要提高預算編制的準確性，國庫集中支付是公共預算的執(zhí)行環(huán)節(jié)，它要以預算編制為基礎(chǔ)，列入預算的項目前期準備得充分，才能提前編報計劃，按項目進度均衡安排撥付使用，進一步加快支出進度。政府收支分類改革后，科目設(shè)置相當明細，所有支出都要列到相應的類、款、項三級科目下，如原來的基本建設(shè)支出等，都要在預算編制時就列到具體部門、單位對應的類款項，這就要求預算編制時就準確確定支出項目，預算執(zhí)行時不能隨意調(diào)整。

3、主動溝通協(xié)調(diào)，及時解決問題。財政部門要充分發(fā)揮在改革中的主導作用，加強對預算單位的指導，及時掌握部門工作進展情況，積極督促預算單位按時間要求做好各項工作，主動與主管部門聯(lián)系，主動上門服務，及時解決操作中遇到的難題，用優(yōu)質(zhì)的服務取得單位的理解、支持、配合，樹立好財政系統(tǒng)的良好形象。市財政局已經(jīng)在財政局網(wǎng)站上專門建立了國庫集中支付改革、政府收支分類改革欄目，開設(shè)了答疑信箱，介紹改革相關(guān)知識，及時解答大家在改革操作中遇到的問題;要加強與稅務、銀行等有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，確保資金支付及時、便捷，協(xié)調(diào)報表調(diào)整、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等收支分類改革工作;各部門、單位內(nèi)部財務部門要在做好經(jīng)費保障服務的同時，主動了解單位的。

工作計劃。

工作重點工作安排，強化經(jīng)費的事前事中管理，逐步從核算型財務向參與管理型財務轉(zhuǎn)變。

4、市區(qū)“一盤棋”，改革齊頭并進。在市級全面推行財政國庫管理改革的同時，各區(qū)也要積極行動起來，及時跟上改革步伐。近期，我們下發(fā)了《廈門市財政局關(guān)于進一步推進區(qū)級財政國庫管理制度改革的意見》，在文件中明確了在20xx年以前全面實行區(qū)級國庫集中支付改革的目標要求。希望各區(qū)政府重視和支持這項改革工作，各區(qū)財政部門要真正承擔起改革任務，在月底前制定出改革方案，今年下半年開始選擇若干有代表性的預算單位開展試點工作，同時完善改革方案及配套措施。市財政局也會加大對各區(qū)改革工作的指導力度，通過組織培訓、學習、考察等方式，提高區(qū)級國庫干部業(yè)務水平。鑒于各區(qū)近年來已普遍實行會計集中核算制度，在中央明確了我國財政國庫管理制度改革的目標是建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度的要求后，各區(qū)要充分發(fā)揮會計集中核算形成的管理優(yōu)勢，并與國庫集中支付制度有效結(jié)合，實現(xiàn)會計集中核算和國庫集中支付融合和平穩(wěn)過渡。在過渡中要以實現(xiàn)規(guī)范的國庫集中支付模式為目標，充分利用會計集中核算形成的管理平臺，積極穩(wěn)妥，逐步過渡;對于規(guī)模較大的預算單位，可以采取規(guī)范的模式，預算單位的各項支出以財政直接支付和授權(quán)支付形式實現(xiàn)，會計核算轉(zhuǎn)由預算單位承擔;對于規(guī)模較小的預算單位，可以采取集中支付與核算相結(jié)合的模式，仍由支付中心(或核算中心)代理預算單位進行會計核算;要科學設(shè)置支付程度，簡化手續(xù)，方便單位用款;要確保資金安全。

同志們，改革工作非常艱巨，時間非常緊迫。但我們堅信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在各部門的大力支持和密切配合下，我們一定能順利完成改革任務。謝謝大家!

教育人事制度改革動員會議上的講話篇四

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開這次全區(qū)財政集中支付制度改革動員大會，主要目的是動員區(qū)直各機關(guān)事業(yè)單位充分認識實施財政集中支付制度改革的重要性和必要性，研究部署全區(qū)財政集中支付制度改革工作，切實加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓落實，圓滿完成全區(qū)財政集中支付制度改革。這項工作，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，先后召開了區(qū)長辦公會、財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組成員會進行了專題研究，并向區(qū)委作了匯報。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題：

財政集中支付制度，是指政府所有的財政性資金(包括預算內(nèi)、預算外資金)集中于一家銀行帳戶，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出由財政部門的集中支付機構(gòu)根據(jù)單位批準的預算和用款計劃，直接將款項劃入商品供應商或勞務提供者帳戶上的一種制度。現(xiàn)行的財政資金撥付方式，是將財政資金撥給各預算單位設(shè)立的多重帳戶中，并由各單位支付給商品和勞務提供者。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，這種財政性資金撥付方式，越來越不適應社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求，在財政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：預算單位多頭、重復、分散設(shè)立帳戶，導致財政性資金活動透明度不高;財政資金過早流出國庫，大量資金經(jīng)常滯留在預算單位，降低了資金使用效率;財政資金支付過程中缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留挪用資金問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象;財政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來，不能及時為預算編制、預算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供準確依據(jù);部分部門、單位人員少，缺少掌握一定會計專業(yè)知識的人員，既不能準確、及時的進行會計核算和提供會計信息，也牽扯了單位較多的精力。因此，必須對現(xiàn)行的財政支出管理進行改革，建立財政集中支付制度。各部門、各單位必須充分認識實行財政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項工作。

首先，實行財政集中支付制度，有利于提高財政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實行財政集中支付后，可以有效解決過去財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題，由過去的財政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我粠艏写娣牛蓪訉酉聯(lián)苤С鲎優(yōu)樨斦兄Ц?，財政資金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn)，既減少了在途時間，也減少了某些專項資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。有利于財政對資金加強統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收執(zhí)罰單位收入不上繳財政、截留坐支、公款私存、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，實行財政集中支付制度，財政部門將定期向各統(tǒng)管單位提供會計報表，辦理財務公開，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財政工作的透明度。

其次，實行財政集中支付制度，有助于強化財政預算執(zhí)行，是規(guī)范財務管理、提高理財水平的重要措施。實行財政集中支付制度后，把預算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，使各項支出能嚴格按預算執(zhí)行，從而減少預算執(zhí)行的隨意性，維護預算的嚴肅性。此外，目前我區(qū)各單位會計人員業(yè)務素質(zhì)不一，財務管理跟不上，已遠遠不能適應新會計制度的要求，不利于“效益”財政的實施。實行財政集中支付制度后，由財政部門抽調(diào)專業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會計核算，統(tǒng)一管理會計檔案，便于單位查帳、審核、利用和管理，一切業(yè)務采取電算化管理，有利于及時掌握資金支出情況，提高理財水平。

第三，實施財政集中支付制度，有利于健全財政監(jiān)督機制，是完善財政支出管理的必要措施。實行財政集中支付制度后，財政部門內(nèi)部實行預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督相對分開。財政預算部門、支出單位、財政集中支付機構(gòu)三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機體，有利于加強對財政支出全過程的監(jiān)督和管理，杜絕不合理支出，有利于依法理財，真正做到預算有依據(jù)，執(zhí)行有監(jiān)督。

第四，實行財政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟發(fā)展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力。實行財政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面，把預算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來，有計劃地組織、調(diào)度和調(diào)劑資金，增強政府的宏觀調(diào)控能力。同時，預算單位暫時不需支出的財政性資金，能夠全部集中在財政單一帳戶，由財政部門對資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢辦大事，充分體現(xiàn)財政資金對經(jīng)濟發(fā)展的導向作用。

第五，實行財政集中支付制度是形勢和改革的需要。建立和完善財政集中支付制度，是規(guī)范和強化財政支出監(jiān)管的一項行之有效的方法，是財政資金運作方式的根本性變革。20xx年，財政部制定并下發(fā)了《財政國庫管理制度改革試點方案》，目前，各級將財政集中支付制度作為加強財政支出管理的重大改革積極推行。截止20xx年底，全省已有三分之一的縣市區(qū)實行。從全市情況看，部分市直單位、鋼城區(qū)所有區(qū)直單位已經(jīng)實行。按照全省財政工作會議精神，提出今年財政工作的重點應放在政府采購、部門預算和財政集中支付改革上，省直及各市、地、縣的財政集中支付改革工作，20xx年要正式啟動。因此，實行財政集中支付制度改革是今年財政支出管理形勢的迫切需要。

第六，財政集中支付制度，我區(qū)已有了初步的實踐。近幾年來，我區(qū)進行的一系列財政改革，為全面實行財政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗，提供了有利條件。一是推行預算編制改革，實行預算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的綜合零基預算，增強了預算約束力。二是穩(wěn)步實施了政府采購制度。從20xx年2月開始對納入政府采購項目的資金實行了財政直接支付。三是實行財政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從20xx年9月開始對區(qū)直行政機關(guān)、全額事業(yè)單位人員工資實行了財政集中支付，從20xx年12月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)行政人員必保工資及教師工資上劃區(qū)級管理，實行了財政集中支付。這些改革是財政集中支付制度的組成部分，為全面實施財政集中支付制度打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，為了使財政集中支付制度能夠在我區(qū)全面推開，區(qū)財政局在外出學習、人員培訓、制度建設(shè)、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準備工作。應該說，目前我區(qū)啟動財政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟，只要大家思想認識一致，一定能夠順利完成這項改革。

財政集中支付制度改革是預算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內(nèi)容可以概括為“一取消、三不變、四統(tǒng)一”。“一取消”即取消單位銀行賬戶;“三不變”即單位的財務收支自主權(quán)不變，單位的內(nèi)部理財機制不變，單位預算安排的資金使用權(quán)不變;“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一辦理會計核算，統(tǒng)一發(fā)放工資，統(tǒng)一管理會計檔案，統(tǒng)一辦理財務公開。主要包括以下幾個方面：一是推行單一帳戶制度。財政集中支付機構(gòu)在商業(yè)銀行開設(shè)單一銀行帳戶，各單位所有收入和支出均通過這一帳戶進行核算。各單位原有銀行賬戶一律取消，由萊城區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)一辦理銷戶手續(xù)和會計資料的交接。二是規(guī)范支付辦法。各預算單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出、購買支出、零星支出、專項支出。各類支出由財政集中支付機構(gòu)分別按不同程序支付：工資支出，繼續(xù)采取財政統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法，按照統(tǒng)一發(fā)放工資的規(guī)定和程序支付。購買支出，按照政府采購的品目和規(guī)定，屬于政府采購范圍的支出項目，由政府采購中心集中采購，財政集中支付機構(gòu)將采購資金直接撥付給商品和勞務提供者。零星支出，實行單位備用金制度，由集中支付機構(gòu)根據(jù)各單位的業(yè)務特點和工作需要，結(jié)合年初包干經(jīng)費和預算外收支規(guī)模核定備用金限額。預算單位定期到集中支付機構(gòu)報賬，各預算單位一次性零星支出超過規(guī)定限額的，由集中支付機構(gòu)采取轉(zhuǎn)帳支付。專項支出，對專項支出實行跟蹤管理，按進度支付，由集中支付機構(gòu)按專項資金用途審核，將資金直接支付給項目承擔單位或商品及勞務的提供者。三是實行單位領(lǐng)報制度。實行集中支付后，各預算單位設(shè)置一名報帳員，具體負責到財政集中支付機構(gòu)辦理經(jīng)費領(lǐng)報事宜，各單位按規(guī)定時間隨時到支付中心報賬。各單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財經(jīng)紀律的要求，經(jīng)集中支付中心審核后報銷入賬。單位審批人和經(jīng)辦人要對審批事項的真實性和合法性負責。

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，實行財政集中支付的范圍是區(qū)級黨政群機關(guān)、檢法司機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位。啟動時間定于月日。這項工作涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強、時間緊、任務重，必須予以精心籌劃，精心準備，精心運作。區(qū)委、區(qū)政府對這項工作總的要求是，嚴格程序，規(guī)范運作，平穩(wěn)過渡，確保成功。在實施工作中要突出抓好以下幾點：

第一，認真做好單位帳戶封存凍結(jié)工作。這是實施集中支付工作的第一步，也是關(guān)鍵性的一步。這項工作由區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組辦公室牽頭，法院、監(jiān)察、財政、審計、各金融機構(gòu)等部門抽調(diào)精干人員成立封存凍結(jié)工作小組，嚴格按照區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，嚴要求，快節(jié)奏，高質(zhì)量地抓好落實。一是封存凍結(jié)各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶。無論是財政部門批準設(shè)立，還是自行設(shè)立的銀行賬戶，一律予以封存凍結(jié)。二是對各單位所有庫存現(xiàn)金，一律就地封存，庫存現(xiàn)金無論多少，一分錢也不能動支挪用。三是對各單位會計賬務進行凍結(jié)。各單位的總賬、分類帳、明細賬，一律不準改動、不準調(diào)整。帳戶封存凍結(jié)工作務必于今天全面落實到位。

第二，及時做好單位帳務交接工作。交接要與封存凍結(jié)同步進行。各單位帳務交接工作由區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組辦公室牽頭，以監(jiān)察、財政、審計等部門為成員，成立若干交接工作小組，及時開展工作。一是移交資金。銀行賬戶凍結(jié)后要立即將各單位賬戶余額資金全部劃轉(zhuǎn)到支付中心單一賬戶。余額資金全部移交后，銀行賬戶立即撤銷。對于職工個人欠款、外借資金，要在3日內(nèi)歸還到位，3日內(nèi)仍尚未歸還到位的，要查明原因，必要時可啟動司法程序，及時追回資金。二是移交賬務。各單位要立即結(jié)賬、平賬，填制由財政部門統(tǒng)一制定的各種移交報表，在監(jiān)察、財政、審計部門的共同監(jiān)督下辦理賬目、印鑒等相關(guān)交接手續(xù)，各工作小組要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保整個交接工作在區(qū)財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組規(guī)定的時間內(nèi)完成。

第三，全面啟動、運轉(zhuǎn)集中支付工作。在各單位賬戶、財務、資金被封存凍結(jié)并移交的同時，財政集中支付工作要全面啟動，進入新的工作程序。各單位從現(xiàn)在起，設(shè)置報賬員，由報賬員及時到支付中心辦理各種收、支、繳、撥等會計業(yè)務。財政部門要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準備工作，隨時解決可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保正常運轉(zhuǎn)。

在這里特別強調(diào)，嚴格的組織紀律是改革順利推進的必要保證。各單位、各部門一定要保持高度的組織紀律性，把支持改革，落實改革措施作為一項重要政治任務來抓。為確保這項工作順利開展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，明確以下五點：

一是嚴格按規(guī)定時間交接賬款。各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時間內(nèi)全面辦理資金及賬務交接。無故拖延、推遲交接時間而影響改革進程的，一律追究有關(guān)人員的責任。

二是嚴禁轉(zhuǎn)移資金、突擊花錢、集中報銷。對于擅自轉(zhuǎn)移資金的，一律視為“小金庫”資金，要一查到底，嚴肅處理。對突擊花錢、違規(guī)報銷的，一律沒收違規(guī)金額，并追究有關(guān)人員責任。

三是嚴禁變相開設(shè)銀行賬戶。實行財政集中支付制度后，未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，各單位一律不準私設(shè)銀行賬戶，絕不能出現(xiàn)集中支付賬戶之外再亂設(shè)賬戶的現(xiàn)象。對私設(shè)銀行賬戶的，一經(jīng)查出，一律視為“小金庫”，嚴格按有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理。

四是嚴格保管各類賬簿。各單位將交接工作以前發(fā)生的所有往來經(jīng)費賬簿就地封存，按照《會計檔案管理辦法》規(guī)定，妥善保管，任何單位、任何個人不得隱匿、銷毀、丟失。

五是嚴明工作紀律。各工作小組、各單位的有關(guān)人員，必須堅守崗位，認真負責，及時做好清帳、交接等各項工作。工作中因弄虛作假、玩忽職守而影響改革大局的，除進行通報批評外，并追究有關(guān)人員責任。

實施財政集中支付制度改革，是形勢發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導，緊密配合，認真履行職責，維護好改革大局。

一是加強組織領(lǐng)導。實行財政集中支付制度，是加強財政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施。為進一步加強領(lǐng)導，扎實推進改革，區(qū)里成立了由區(qū)長任組長、區(qū)各大班子領(lǐng)導任副組長、有關(guān)部門負責人為成員的財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)財政局。領(lǐng)導小組中的各位領(lǐng)導同志要正確處理工作關(guān)系，強化領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，確保財政集中支付制度改革的順利進行。財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組辦公室，具體負責集中支付制度改革的組織、指導和服務等各項工作，要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，千方百計把改革各個環(huán)節(jié)的工作做細，防止工作簡單化。各部門、各單位要引起高度重視，明確專人，認真負責，集中時間，集中精力，集中工作，全力做好改革工作。

二是加強協(xié)調(diào)配合。實行財政集中支付制度后，由財政部門統(tǒng)一辦理和具體承擔各預算單位的會計核算業(yè)務，但并不改變各行政事業(yè)單位的會計主體地位，部門經(jīng)費繼續(xù)實行包干辦法，預算單位包干經(jīng)費的所有權(quán)和使用權(quán)不變，財務管理權(quán)不變，支出審批權(quán)不變，原單位固定資產(chǎn)仍由各單位管理，原單位債權(quán)債務仍由各預算單位負責，未經(jīng)區(qū)政府批準，不準私自舉借新的債務。各單位財務仍擔負著單位預算執(zhí)行的職責，要積極組織收入，正確執(zhí)行財政部門批準的經(jīng)費預算和財務計劃，合理安排支出，管理本單位的財產(chǎn)物資。監(jiān)察、審計以及上級等部門進行的各項檢查活動，仍由部門負責，檢查時必須先經(jīng)部門同意后，財政部門再給予配合，提供帳簿、憑證等會計資料，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及支出行為的真實性等違規(guī)違紀問題由單位負責人、經(jīng)辦人負責。各單位、各部門必須以對黨和人民高度負責的精神，顧全大局，消除顧慮，積極配合，扎實推進改革。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，認真搞好本單位的組織實施工作，主要負責同志要負總責，分管同志要親自抓，財務人員要善始善終地履行自己的職責，決不允許任何人對這項工作的開展設(shè)置障礙。各部門、各單位要提高認識，樹立起早改早主動、晚改就被動的思想;樹立知難而進、與時俱進的思想;樹立依法理財、依制用財?shù)乃枷?樹立強化服務、弱化特權(quán)的思想，營造一個有利于財政集中支付制度改革的濃厚氛圍。要堅決克服五種錯誤觀點：即克服“改革”就是“收權(quán)”的觀點;克服“改革”就是“報賬制”的觀點;克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點;克服消積畏難的觀點;克服“改革”影響收入的觀點，對這一點，在這里我代表區(qū)委、區(qū)政府明確表態(tài)，各單位年度收支預算必須做到全面落實。完不成收入任務的，按欠收比例扣減預算指標;預算安排的資金年終結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不抵扣下年預算指標;單位向上爭取的資金，仍歸單位專項使用。財政部門作為這次改革的牽頭部門，要精心組織，認真實施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細致，做到改革過程不影響單位工作，不影響機關(guān)運行，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待，件件有著落。要牢固樹立為預算單位服務的意識，做到既堅持原則，又熱情服務，切實為單位理好財，為政府把好關(guān)。要主動與部門和單位多溝通、多協(xié)調(diào)，形成改革合力，把改革不斷推向深入。法院在凍結(jié)銀行賬戶方面要態(tài)度堅決，措施果斷，一步到位。監(jiān)察、審計等部門對違規(guī)違紀行為，務必從嚴、從快、從重查處。

三是加強監(jiān)督檢查。實施財政集中支付制度改革，涉及到部門和單位利益，時間緊、任務重、情況復雜，必須加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)察、審計等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過程，不放過任何一個工作細節(jié)。財政部門要按照工作日程，對工作中的各個方面、各個環(huán)節(jié)，加大檢查調(diào)度力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證改革工作平穩(wěn)推進，順利進行。

同志們，實行財政集中支付制度改革是區(qū)委、區(qū)政府適應形勢發(fā)展要求作出的重大決定。全區(qū)各部門、各單位尤其是領(lǐng)導同志，要以創(chuàng)新的眼光去認識改革，以健康的心態(tài)去適應改革，積極地支持、配合和理解改革，奮發(fā)進取，扎實工作，確保財政集中支付制度改革順利實施，促進全區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速、健康發(fā)展。

教育人事制度改革動員會議上的講話篇五

同志們：

在全黨開展黨史學習教育,是以習近平同志為核心的黨中央立足黨的百年歷史新起點，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而作出的重大決策。習近平總書記在黨史學習教育動員大會.上發(fā)表的重要講話，高屋建瓴,視野宏大，思想深邃，內(nèi)涵豐富，博大精深，深刻闡述了開展黨史學習教育.的一系列重大問題，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻，具有重大的政治意義、歷史意義、時代意義、現(xiàn)實意義，為全黨開展好黨史學習教育指明了前進方向，提供了根本遵循。

一要堅持以習近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想行動,增強開展黨史學習教育的政治責任感和使命感。全省各級黨組織和廣大黨員千部要深刻認識到，開展黨史學習教育是不忘初心使命、推進中華民族偉大復興偉業(yè)的必然要求,是堅定理想信念、在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求,是推進黨的自我革命、永葆黨的生機活力的必然要求，是當好首都政治“護城河”、開創(chuàng)xx發(fā)展新局面的必然要求。要把學習貫徹習近平總書記重要講話與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來,與學習貫徹黨的十八大以來習近平總書記關(guān)于黨史學習教育一系列重要指示要求結(jié)合起來，與學習貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神結(jié)合起來,與學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神結(jié)合起來，堅持學習黨史與學習新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史相貫通,做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，守正創(chuàng)新抓住機遇，銳意進取開辟新局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗。

二要堅持突出重點開展黨史學習教育,做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。一要進一步感悟思想偉力，緊密結(jié)合黨的十八大以來黨和國家各項事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,加深對新時代黨的創(chuàng)新理論的理解和領(lǐng)悟，聯(lián)系歷史學,入心入腦學,結(jié)合實際學,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要進一步把握歷.史發(fā)展規(guī)律和大勢，從“兩個大局”中把握歷史定位，從“兩大奇跡”中認識政治優(yōu)勢，從中國之治和西方之亂的鮮明對比中增強必勝信心，從“兩個一百年”奮斗目標的宏偉藍圖中激發(fā)熱情斗志，矢志不渝為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢不懈奮斗。

三要進一步深化對黨的性質(zhì)宗旨的認識，堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位珞、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，站穩(wěn)人民立場，走好群眾路線,推動共同富裕，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

四要進一步。

總結(jié)。

黨的歷史經(jīng)驗,發(fā)揚斗爭精神,全面從嚴治黨，健全制度機制，有力有效應對各種風險挑戰(zhàn)，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平,增強拒腐防變和抵御風險能力。

五要進一步發(fā)揚革命精神，堅持從革命先輩的高尚品格中汲取營養(yǎng)、凈化靈魂，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)風尚，持續(xù)深化作風紀律專項整治，教育引導廣大黨員干部發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、傳承紅色基因，激發(fā)邁進新征程、奮進新時代的精氣神。

六要進一步增強黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一,緊密聯(lián)系當好首都政治護城河”的實際，在提高政治能力上下功夫，堅定不移同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實把對黨絕對忠誠、對人民高度負責體現(xiàn)在時時處處事事。

三要堅持加強黨的領(lǐng)導，以開展黨史學習教育為動力推動xx各項事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。要強化組織領(lǐng)導，壓實各級黨委(黨組)主體責任、黨委(黨組)書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部示范帶頭作用，建立健全責任體系和落實機制。要把握正確導向，堅持馬克思主義歷史觀,加強思想引導和理論辨析,嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，引導干部群眾樹立正確的黨史觀。要堅守為民情懷，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動和“三基”建設(shè)年活動，持續(xù)實施20項民生工程，切實為群眾辦實事、解難題。要創(chuàng)新方式方法，用好我省豐富的紅色資源，開展特色鮮明、形式多樣的學習教育,著力抓好青少年學習教育，在全社會形成學黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的濃厚氛圍。要堅持統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控,扎實開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三包.四幫六保五到位”活動，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把開展黨史學習教育與推動經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，真正做到兩不誤、兩促進，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

教育人事制度改革動員會議上的講話篇六

同志們：

自今年3月6日全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，絕大多數(shù)單位能按照市委、市政府的安排部署，統(tǒng)一思想，提高認識，周密安排，狠抓落實，全市事業(yè)單位人事制度改革取得初步成效。綜合全市情況，目前我市事改工作呈現(xiàn)以下幾方面特點：

1、各單位領(lǐng)導比較重視。各改革單位均成立了領(lǐng)導小組和工作班子，把事改工作擺在上重要的議事日程，黨政主要領(lǐng)導親自抓。單位一把手敢于負責，保證了領(lǐng)導力量與領(lǐng)導精力的到位。澧縣、漢壽、武陵、桃源、津市、市教育局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、一醫(yī)院等單位的黨政領(lǐng)導班子對事業(yè)單位人事制度改革十分重視，工作主動，措施有力。澧縣縣委、縣政府對事改工作高度重視，不因抗擊非典而忽視事改工作，不因阻擊洪魔而延緩事改工作，在抓好各項中心工作的同時，積極組織部署事改工作，于6月份召開了全縣事業(yè)單位人事制度改革動員大會，使全縣的事改工作全面推開。漢壽縣委、縣政府在集中精力抓經(jīng)濟工作的同時，高度重視事改工作，主要領(lǐng)導親自召集事改辦的工作人員開會，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，創(chuàng)造性的開展好事改工作。由于各單位領(lǐng)導重視，使得全市事業(yè)單位人事制度改革順利推進。

2、宣傳發(fā)動工作做得比較扎實。思想是行動的先導。為確保改革的順利推進，全市各級各單位，著重狠抓了宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一認識，大造聲勢，營造良好的改革氛圍。改革單位召開各種大小會議，市改革辦在《常德日報》宣傳事業(yè)單位改革的有關(guān)政策，印發(fā)宣傳資料9萬多份，從而較好地統(tǒng)一了廣大事業(yè)單位工作人員的思想，端正了認識，積極投身改革。市一醫(yī)院領(lǐng)導班子，在全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，召開大會貫徹精神，走出去學習外地經(jīng)驗，請專家學者舉辦講座等方法做好宣傳發(fā)動工作，使全院職員較好地形成了改革共識。

3、工作方案制訂得比較符合實際。為了使改革穩(wěn)步推進，不打亂仗，各有關(guān)單位按照事改辦的要求，堅持公開、透明的原則，精心制訂了改革的規(guī)劃和方案。從全市規(guī)劃的情況看，大部分都安排在3―4季度實施改革。從各單位制度的工作方案看，一般都做到了把上面的方針政府及要求與各單位的實際相結(jié)合，講原則，按程序，充分走群眾路線。市教育局在抓改革中，努力擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，改革方案在深入討論的基礎(chǔ)上，三番五次征求基層學校的意見，制訂的改革方案既符合上面的精神，又比較切實可行，為全市教育系統(tǒng)的人事制度改革創(chuàng)造了有利條件。

4、工作推進積極穩(wěn)妥。按照上級“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的精神，市委、市政府結(jié)合實際制訂了我市事業(yè)單位人事制度改革“三定兩改”的工作思路，重點在建立一種新的機制上作文章?！叭ā?，即定機構(gòu)、定編制、定職數(shù)，“兩改”，即改革用人制度，改革分配制度，重點是建立一種新的用人和分配機制。圍繞這一思路。市事改辦組織有關(guān)職能部門在調(diào)查研究、辦點試范的基礎(chǔ)上，先后出臺了《常德市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》、《常德市事業(yè)單位行政領(lǐng)導人員聘任暫行辦法》、《常德市市屬事業(yè)單位人事制度改革社會保險實施辦法》及《市屬事業(yè)單位內(nèi)部收分配制度工資改革實施辦法》等五個政策性文件，以指導全市事業(yè)單位的人事制度改革。為了鞏固改革成果，提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，由市委組織部、市人事局出臺了《常德市市屬財政撥款事業(yè)單位補充工作人員公開招聘實施意見》，對事業(yè)單位補充工作人員實行每半年面向社會公開招聘一次，杜絕人事上的暗箱操作。同時各改革單位能從穩(wěn)定的大局出發(fā)，在積極穩(wěn)妥組織本單位改革的同時，認真做好思想政治工作，爭取把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，使改革能正常進行。從目前的情況看，此次事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展健康平穩(wěn)。

5、督導工作比較有力。為促進工作落實，市事改辦舉辦了市事業(yè)單位人事制度改革骨干培訓班，內(nèi)容涉及改革的方方面面。在此基礎(chǔ)上，為確保改革進度與成效，市事改辦組織力量對全市事業(yè)單位人事制度改革情況進行了督查，并建立了月報制度，從中發(fā)現(xiàn)了一些問題，并及時督促整改，促進了改革的推進。

盡管我們前段的工作取得了一些成績，積累了不少經(jīng)驗，但還存在差距，主要表現(xiàn)在：一是有些單位領(lǐng)導對事業(yè)單位人事制度改革工作重視不夠，一定程度上存在著求穩(wěn)怕亂和“等、靠、要”的思想，“一把手”過問很少，工作思路不清，有的甚至連規(guī)劃和工作方案都沒有很好地制訂出來。個別單位的改革方案、工作程序不夠規(guī)范，流于形式。有的主管部門對基層改革單位的協(xié)調(diào)指導力度不夠等等。二是部分事業(yè)單位改革的宣傳發(fā)動工作還做得不夠扎實，部分職員對改。

革的認識不夠高，因而參與改革的態(tài)度不夠積極，行動不夠自覺。三是整個改革進度不快，發(fā)展不平衡。從整個改革的進度看，已完成聘用制度改革的單位只占13.2。各區(qū)縣、單位與單位之間進度不一，有的縣和市直單位行動遲緩。希望有關(guān)單位在今后的工作中，要認真對待上述問題并加以改正。

二、對下段工作的要求。

總的目標要求是：要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任務，并結(jié)合進行分配制度改革，用2―3年時間，逐步建立起自主靈活、形式多樣的分配激勵機制。由此看來，事業(yè)單位人事制度改革已不再是改與不改的問題，而是如何加快進度、保質(zhì)保量按期完成任務的問題。為了推進此項工作，市委、市政府高度重視，把事改工作列為了全市的“雙十”工程。因此，事業(yè)單位主管部門和實施改革單位的領(lǐng)導，一定要把事業(yè)單位人事制度改革作為當前一項嚴肅的政治任務，站在講政治的高度來認識，牢固樹立任務、時間觀念，要以時不待我、只爭朝夕的精神，切實把事業(yè)單位人事制度改革抓緊抓好。

第一，要切實加強組織領(lǐng)導。人事制度改革的任務能否保質(zhì)保量的完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導。因此，事業(yè)單位及主管部門的領(lǐng)導，特別是一把手必須首先轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立大局意識，堅定改革信心，克服畏難情緒，立足單位實際，認真履行好主要責任人和協(xié)調(diào)責任人的職責。各單位要抽調(diào)得力的力量組成工作班子，集中精力抓好這項工作。這樣一項涉及個人切身利益的改革，沒有得力的領(lǐng)導和工作力量抓是不行的。從今天起，我們抓督導，首先要督導領(lǐng)導力量到位的情況，凡不到位的，要追究責任。

第二，要進一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業(yè)單位人事制度改革工作，要進一步認真組織單位職員學習事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策、領(lǐng)導講話、典型經(jīng)驗等，促使事業(yè)單位干部職工轉(zhuǎn)變觀念，提高對改革的認同感和心理承受能力，努力營造改革氛圍。

第三，要抓緊改革方案的制訂和實施。今年只剩四個月時間了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是實施改革的大好時機。各單位抓住這段時間。沒有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實施，再不能等，再不能看了。各單位要作出科學安排，確保年底前實行聘用改革任務的完成，決不能打折扣。為促進事改工作，市里準備派出幾個督查組分別在市直單位巡回督查，每半月發(fā)一次進度情況月報，年底進行檢查驗收，并和年度目標管理考核責任制掛鉤，影響單位評先。

第四，要嚴格按政策原則辦事。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按政策和規(guī)定的程序操作，是確保事業(yè)單位人事制度改革積極穩(wěn)妥、順利推進的關(guān)鍵。因此，必須吃透上情，認真領(lǐng)會弄通國家、省、市的有關(guān)文件精神，制定的改革方案必須與上級有關(guān)政策、法規(guī)相一致，必須經(jīng)單位職代會或。

全體職工大會審議通過，報主管部門和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組審批后方可實施。具體操作中要嚴格按批準的實施方案進行，正確處理好民主與集中的關(guān)系，決不能隨意簡化工作程序，不能搞領(lǐng)導個人或少數(shù)人說了算，確保單位和職員雙方的合法權(quán)益不受侵害。事業(yè)單位實行聘用制之后，要按照改革的要求實行人事代理制度。實行人事代理，有利于搞活單位內(nèi)部用人機制，疏通人員出口，解決目前事業(yè)單位普遍存在的“進人容易走人難”的問題；有利于降低單位管理成本，提高人事管理效率，解除用人單位和個人的后顧之憂。根據(jù)我市深化人事制度改革的需要，從今年起，市直事業(yè)單位的辭職、辭退人員，事業(yè)單位新聘用人員，一律由人事部門下屬的人才服務機構(gòu)實行人事代理，希望各單位能對此項工作高度重視，嚴格按規(guī)劃實施。

第五，要齊抓共管，形成推進改革的合力。事業(yè)單位人事制度改革是一項社會系統(tǒng)工程，不是哪個部門一家的工作，需要全社會廣泛參與，有關(guān)部門齊抓共管才能湊效。因此，市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組成員單位和各事業(yè)單位主管部門要分工協(xié)作，各司其職，圍繞不同時期改革的中心工作，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，為全市事業(yè)單位改革提供優(yōu)質(zhì)、高效服務。尤其是組織、人事部門，要敢于牽頭，做好經(jīng)常性的宏觀指導工作。編制部門要抓緊做好編制的審定工作，社保部門要提出事業(yè)單位推行社會養(yǎng)老統(tǒng)籌的具體意見，并盡快落實市本級事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的相關(guān)措施。財政、人事、編制部門要加強配合，各事業(yè)單位主管部門要正確處理好改革的主體和客體之間的關(guān)系，充分尊重改革單位的實際情況和具體意見，工作中多給予政策指導、協(xié)調(diào)服務，力戒影響改革正常進行的行政干預和包辦代替現(xiàn)象的發(fā)生。

第六，要加強思想工作，確保社會穩(wěn)定。各單位在實施改革的過程中，要認真做好每一個環(huán)節(jié)的思想工作，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，確保社會的穩(wěn)定，保證改革的順利進行。

同志們，按照市委、市政府的總體要求和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組的工作部署，事業(yè)單位人事制度改革人員聘用制工作必須在年底以前完成，時間緊，任務重。希望政府相關(guān)職能部門、事業(yè)單位主管部門及改革單位，以學習貫徹黨的十六大精神為動力，樹立時間與質(zhì)量相互統(tǒng)一的思想，按照既定的'日程安排和具體要求，精心組織，扎實工作。我相信，只要我們統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，堅定信心，齊心協(xié)力，全市事業(yè)單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。

謝謝大家.

革的認識不夠高，因而參與改革的態(tài)度不夠積極，行動不夠自覺。三是整個改革進度不快，發(fā)展不平衡。從整個改革的進度看，已完成聘用制度改革的單位只占13.2。各區(qū)縣、單位與單位之間進度不一，有的縣和市直單位行動遲緩。希望有關(guān)單位在今后的工作中，要認真對待上述問題并加以改正。

二、對下段工作的要求。

總的目標要求是：要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任務，并結(jié)合進行分配制度改革，用2―3年時間，逐步建立起自主靈活、形式多樣的分配激勵機制。由此看來，事業(yè)單位人事制度改革已不再是改與不改的問題，而是如何加快進度、保質(zhì)保量按期完成任務的問題。為了推進此項工作，市委、市政府高度重視，把事改工作列為了全市的“雙十”工程。因此，事業(yè)單位主管部門和實施改革單位的領(lǐng)導，一定要把事業(yè)單位人事制度改革作為當前一項嚴肅的政治任務，站在講政治的高度來認識，牢固樹立任務、時間觀念，要以時不待我、只爭朝夕的精神，切實把事業(yè)單位人事制度改革抓緊抓好。

第一，要切實加強組織領(lǐng)導。人事制度改革的任務能否保質(zhì)保量的完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導。因此，事業(yè)單位及主管部門的領(lǐng)導，特別是一把手必須首先轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立大局意識，堅定改革信心，克服畏難情緒，立足單位實際，認真履行好主要責任人和協(xié)調(diào)責任人的職責。各單位要抽調(diào)得力的力量組成工作班子，集中精力抓好這項工作。這樣一項涉及個人切身利益的改革，沒有得力的領(lǐng)導和工作力量抓是不行的。從今天起，我們抓督導，首先要督導領(lǐng)導力量到位的情況，凡不到位的，要追究責任。

第二，要進一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業(yè)單位人事制度改革工作，要進一步認真組織單位職員學習事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策、領(lǐng)導講話、典型經(jīng)驗等，促使事業(yè)單位干部職工轉(zhuǎn)變觀念，提高對改革的認同感和心理承受能力，努力營造改革氛圍。

第三，要抓緊改革方案的制訂和實施。今年只剩四個月時間了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是實施改革的大好時機。各單位抓住這段時間。沒有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實施，再不能等，再不能看了。各單位要作出科學安排，確保年底前實行聘用改革任務的完成，決不能打折扣。為促進事改工作，市里準備派出幾個督查組分別在市直單位巡回督查，每半月發(fā)一次進度情況月報，年底進行檢查驗收，并和年度目標管理考核責任制掛鉤，影響單位評先。

第四，要嚴格按政策原則辦事。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按政策和規(guī)定的程序操作，是確保事業(yè)單位人事制度改革積極穩(wěn)妥、順利推進的關(guān)鍵。因此，必須吃透上情，認真領(lǐng)會弄通國家、省、市的有關(guān)文件精神，制定的改革方案必須與上級有關(guān)政策、法規(guī)相一致，必須經(jīng)單位職代會或。

全體職工大會審議通過，報主管部門和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組審批后方可實施。具體操作中要嚴格按批準的實施方案進行，正確處理好民主與集中的關(guān)系，決不能隨意簡化工作程序，不能搞領(lǐng)導個人或少數(shù)人說了算，確保單位和職員雙方的合法權(quán)益不受侵害。事業(yè)單位實行聘用制之后，要按照改革的要求實行人事代理制度。實行人事代理，有利于搞活單位內(nèi)部用人機制，疏通人員出口，解決目前事業(yè)單位普遍存在的“進人容易走人難”的問題；有利于降低單位管理成本，提高人事管理效率，解除用人單位和個人的后顧之憂。根據(jù)我市深化人事制度改革的需要，從今年起，市直事業(yè)單位的辭職、辭退人員，事業(yè)單位新聘用人員，一律由人事部門下屬的人才服務機構(gòu)實行人事代理，希望各單位能對此項工作高度重視，嚴格按規(guī)劃實施。

第五，要齊抓共管，形成推進改革的合力。事業(yè)單位人事制度改革是一項社會系統(tǒng)工程，不是哪個部門一家的工作，需要全社會廣泛參與，有關(guān)部門齊抓共管才能湊效。因此，市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組成員單位和各事業(yè)單位主管部門要分工協(xié)作，各司其職，圍繞不同時期改革的中心工作，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，為全市事業(yè)單位改革提供優(yōu)質(zhì)、高效服務。尤其是組織、人事部門，要敢于牽頭，做好經(jīng)常性的宏觀指導工作。編制部門要抓緊做好編制的審定工作，社保部門要提出事業(yè)單位推行社會養(yǎng)老統(tǒng)籌的具體意見，并盡快落實市本級事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的相關(guān)措施。財政、人事、編制部門要加強配合，各事業(yè)單位主管部門要正確處理好改革的主體和客體之間的關(guān)系，充分尊重改革單位的實際情況和具體意見，工作中多給予政策指導、協(xié)調(diào)服務，力戒影響改革正常進行的行政干預和包辦代替現(xiàn)象的發(fā)生。

第六，要加強思想工作，確保社會穩(wěn)定。各單位在實施改革的過程中，要認真做好每一個環(huán)節(jié)的思想工作，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，確保社會的穩(wěn)定，保證改革的順利進行。

同志們，按照市委、市政府的總體要求和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組的工作部署，事業(yè)單位人事制度改革人員聘用制工作必須在年底以前完成，時間緊，任務重。希望政府相關(guān)職能部門、事業(yè)單位主管部門及改革單位，以學習貫徹黨的十六大精神為動力，樹立時間與質(zhì)量相互統(tǒng)一的思想，按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實工作。我相信，只要我們統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，堅定信心，齊心協(xié)力，全市事業(yè)單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。

謝謝大家.

教育人事制度改革動員會議上的講話篇七

同志們：

縣委、縣政府確定召開這次全縣財政集中支付制度改革動員大會，主要任務是安排部署全縣財政集中支付制度改革工作，動員各級、各部門統(tǒng)一思想，精心組織，密切配合，積極穩(wěn)妥地推進會計核算制度改革，確保財政集中支付工作迅速啟動、順利進行。這項工作，縣委、縣政府非常重視，先后召開了縣長辦公會、財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組成員會進行了專題研究，并向縣委會作了匯報。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識實施財政集中支付制度改革的重要性和必要性。

近年來，我縣在加強財政監(jiān)督、規(guī)范收支行為、促進廉政建設(shè)等方面，進行了一些積極的探索，取得了一定的成效。但現(xiàn)行的財政資金撥付方式，是將財政資金撥給各預算單位設(shè)立的多重賬戶中，并由各單位支付給商品和勞務提供者。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，這種財政性資金撥付方式，越來越不適應社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求，在財政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：預算單位多頭、重復、分散設(shè)立賬戶，導致財政性資金活動透明度不高;財政資金過早流出國庫，部分資金經(jīng)常滯留在預算單位，降低了資金使用效率;財政資金支付過程中缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留挪用資金問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象;財政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來，不能及時為預算編制、預算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供準確依據(jù);部分部門、單位人員少，缺少掌握一定會計專業(yè)知識的人員，既不能準確、及時的進行會計核算和提供會計信息，也牽扯了單位較多的精力。

近年來，國務院、省、市政府高度重視財政管理制度改革。溫家寶在20xx年2月國務院召開的第三次廉政工作會議上明確指出：“地方要全面推行財政集中支付制度改革。使用政府財政資金，能夠集中支付的都要實行財政集中支付，有效防止財政資金運用過程中的跑冒滴漏”;省政府明確要求要重點抓好財政集中支付制度改革，在省政府組成部門全面實行財政集中支付制度，并積極在部分市縣試點，盡快在全省推開;市政府要求要進一步深化財政集中支付制度改革，對財政資金支付的基建項目、車輛及辦公設(shè)備購置等，全部納入政府采購，實行財政集中支付。從全市情況看，市直單位、大部分縣(市)區(qū)所有縣直單位已經(jīng)實行。因此，實行財政集中支付制度改革是今年財政支出管理形勢的迫切需要,已勢在必行。各部門、各單位必須充分認識實行財政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項工作。

首先，實行財政集中支付制度，有利于提高財政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實行財政集中支付后，可以有效解決過去財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題，由過去的財政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我毁~戶集中存放，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨斦兄Ц叮斦Y金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn)，既減少了在途時間，也減少了某些專項資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。有利于財政對資金加強統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收執(zhí)罰單位收入不上繳財政、截留坐支、公款私存、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，實行財政集中支付制度，財政部門將定期向各統(tǒng)管單位提供會計報表，辦理財務公開，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財政工作的透明度。

其次，實行財政集中支付制度，有助于強化財政預算執(zhí)行，是規(guī)范財務管理、提高理財水平的重要措施。實行財政集中支付制度后，把預算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，使各項支出能嚴格按預算執(zhí)行，從而減少預算執(zhí)行的隨意性，維護預算的嚴肅性。此外，目前我縣各單位會計人員業(yè)務素質(zhì)不一，財務管理跟不上，已遠遠不能適應新會計制度的要求，不利于“效益”財政的實施。實行財政集中支付制度后，由財政部門抽調(diào)專業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會計核算，統(tǒng)一管理會計檔案，便于單位查賬、審核、利用和管理，一切業(yè)務采取電算化管理，有利于及時掌握資金支出情況，提高理財水平。

第三，實施財政集中支付制度，有利于健全財政監(jiān)督機制，是完善財政支出管理的必要措施。實行財政集中支付制度后，財政預算部門、支出單位、財政集中支付中心三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機整體，有利于加強對財政支出全過程的監(jiān)督和管理，防止不合理支出，有利于實行依法理財，依法監(jiān)督。

第四，實行財政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟發(fā)展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力。實行財政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面，把預算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來，有計劃地組織、調(diào)度資金，增強政府的宏觀調(diào)控能力。同時，預算單位暫時不需支出的財政性資金，能夠全部集中在財政單一賬戶，由財政部門對資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢辦大事，充分體現(xiàn)財政資金對經(jīng)濟發(fā)展的導向作用。

第五，財政集中支付制度改革，我縣已有了初步的實踐。近幾年來，我縣進行的一系列財政改革，為全面實行財政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗，提供了有利條件。一是積極實施了政府采購制度。從20xx年開始對納入政府采購項目的資金實行了財政直接支付。二是實行財政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從20xx年9月開始對縣直行政機關(guān)、全額事業(yè)單位人員工資實行了財政集中支付。從20xx年8月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位全額財政供養(yǎng)人員工資實行專戶封閉運行，實行了財政集中支付。三是從20xx年9月，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式進行了鄉(xiāng)財縣管改革，實行“預算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，由縣財政局直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支活動。這些改革是財政集中支付制度的組成部分，為全面實施財政集中支付制度打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，為了使財政集中支付制度能夠在我縣全面推開，縣財政部門在外出學習、人員培訓、制度建設(shè)、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準備工作。應該說，目前我縣啟動財政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟，只要大家思想認識一致，全力配合，一定能夠順利完成這項改革。

二、精心組織，扎實推進，確保財政集中支付制度改革順利實施。

財政集中支付制度改革是預算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內(nèi)容可以概括為“兩取消、三不變、四統(tǒng)一”。“兩取消”即取消單位銀行賬戶，取消單位會計崗位?！叭蛔儭奔簇斦A算管理機制不變;單位財務管理機制不變;單位會計主體責任不變?！八慕y(tǒng)一”即統(tǒng)一辦理會計核算;統(tǒng)一辦理資金結(jié)算;統(tǒng)一管理會計檔案;統(tǒng)一辦理財務公開。主要包括以下幾個方面：一是推行單一賬戶制度。財政集中支付中心在商業(yè)銀行開設(shè)單一銀行賬戶，各單位所有收入和支出均通過這一賬戶進行核算。各單位原有銀行賬戶一律取消，按規(guī)定時間辦理銷戶手續(xù)和會計資料的交接。二是規(guī)范支付辦法。各統(tǒng)管單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出、購買支出、零星支出、專項支出。各類支出由財政集中支付中心分別按不同程序支付：工資支出，實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資的單位，仍按原辦法執(zhí)行;未實行財政統(tǒng)發(fā)工資的單位，由單位報賬員提出申請，經(jīng)審核同意后，填寫相應支出報賬憑證，由集中支付中心直接劃撥到代發(fā)銀行個人工資賬戶。購買支出，按照政府采購的品目和規(guī)定，屬于政府采購范圍的支出項目，由政府采購中心集中采購，財政集中支付中心將采購資金直接撥付給商品和勞務提供者。零星支出，實行單位備用金制度，由集中支付中心根據(jù)各單位的業(yè)務量大小和工作需要，結(jié)合年初預算安排和預算外收支規(guī)模核定備用金限額。統(tǒng)管單位定期到集中支付中心報賬，各統(tǒng)管單位一次性零星支出超過規(guī)定限額的，由集中支付中心采取轉(zhuǎn)賬支付。專項支出，對專項支出實行跟蹤管理，按進度支付，由集中支付中心按專項資金用途審核，將資金直接支付給項目承擔單位或商品及勞務的提供者。三是實行單位報賬制度。實行集中支付后，各統(tǒng)管單位設(shè)置一名報賬員，具體負責到財政集中支付中心辦理報賬事宜，各部門、單位要按規(guī)定時間及時到支付中心報賬。各部門、單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財經(jīng)紀律的要求，經(jīng)集中支付中心審核后方可報銷入賬。單位審批人和經(jīng)辦人要對審批事項的真實性和合法性負責。

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，實行財政集中支付的范圍是縣直全額、差額管理的行政事業(yè)單位。啟動時間定于20xx年8月1日。這項工作涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強、時間緊、任務重，必須予以精心籌劃，精心準備，精心運作。縣委、縣政府對這項工作總的要求是，嚴格程序，規(guī)范運作，平穩(wěn)過渡，確保成功。在實施工作中要突出抓好以下幾點：

第一，認真做好單位賬戶注銷和會計交接工作。這是實施集中支付工作的第一步，也是關(guān)鍵性的一步。這項工作由縣財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組辦公室牽頭，紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門抽調(diào)精干人員成立注銷銀行賬戶工作小組，嚴格按照縣財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，嚴要求，快節(jié)奏，高質(zhì)量地抓好落實。一是注銷各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶。無論是財政部門批準設(shè)立，還是自行設(shè)立的銀行賬戶，一律按規(guī)定時間全部予以注銷。各單位在統(tǒng)一結(jié)賬日前，要將所有庫存現(xiàn)金全部繳存原開戶行賬戶，由原開戶行辦理資金的劃轉(zhuǎn)，并及時注銷單位賬戶。二是各單位會計人員在規(guī)定時間內(nèi)做好賬務清理，做到賬賬、賬證、賬實相符，及時填制由財政部門統(tǒng)一制定的各種移交報表。在紀檢、監(jiān)察、財政、審計部門的共同監(jiān)督下辦理賬目等相關(guān)交接手續(xù)，確保整個交接工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

第二，全面啟動、運轉(zhuǎn)集中支付工作。在各單位賬戶注銷、資金劃轉(zhuǎn)、會計移交的同時，財政集中支付工作要全面啟動，進入新的工作程序。各單位要立即設(shè)置報賬員，及時將報賬員登記表報送集中支付中心，今后發(fā)生的各種收、支、繳、撥等會計業(yè)務由報賬員及時到支付中心辦理。財政部門要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準備工作，隨時解決可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保正常運轉(zhuǎn)。

三、加強領(lǐng)導，為財政集中支付制度改革提供強有力的組織保障。

實施財政集中支付制度改革，是形勢發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導，緊密配合，認真履行職責，維護好改革大局。

一是加強組織領(lǐng)導。實行財政集中支付制度，是加強財政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施。為進一步加強領(lǐng)導，扎實推進改革，縣里成立了由縣長任組長、常務副縣長任副組長，縣直有關(guān)部門負責人為成員的財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局。財政集中支付制度改革領(lǐng)導小組辦公室，具體負責集中支付制度改革的組織、指導和協(xié)調(diào)等各方面的工作，要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，千方百計把改革各個環(huán)節(jié)的工作做細，防止工作簡單化。各部門、各單位要引起高度重視，明確專人，集中時間，集中精力，全力做好改革工作。

二是加強協(xié)調(diào)配合。實行財政集中支付制度后，由財政部門統(tǒng)一辦理和具體承擔各統(tǒng)管單位的會計核算業(yè)務，但并不改變各行政事業(yè)單位的會計主體地位，單位資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變，財務管理權(quán)不變，支出審批權(quán)不變，原單位固定資產(chǎn)仍由各單位管理，原單位債權(quán)債務仍由各單位負責，未經(jīng)縣政府批準，不準私自舉借新的債務。各單位財務仍擔負著單位預算執(zhí)行的職責，要積極組織收入，實現(xiàn)應收盡收，合理安排支出，管理好本單位的財產(chǎn)物資。紀檢、審計以及上級等部門進行的各項檢查活動，仍由單位負責，檢查時必須先經(jīng)單位同意后，財政部門再給予配合，提供賬簿、憑證等會計資料，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及支出行為的真實性等違規(guī)違紀問題由單位負責人、經(jīng)辦人負責。各單位、各部門必須以對黨和人民高度負責的精神，顧全大局，消除顧慮，積極配合，扎實推進改革。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認真搞好本單位的組織實施工作，主要負責同志要負總責，分管同志要親自抓，財務人員要善始善終地履行好自己的職責，決不允許任何人對這項工作的開展設(shè)置障礙。各部門、各單位要提高認識，樹立早改早主動、晚改就被動的思想;樹立知難而進、與時俱進的思想;樹立依法理財、依制用財?shù)乃枷?樹立強化服務、弱化特權(quán)的思想，營造一個有利于財政集中支付制度改革的濃厚氛圍。要堅決克服五種錯誤觀點：即克服“改革”就是“收權(quán)”的觀點;克服“改革”就是“報賬制”的觀點;克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點;克服消積畏難的觀點;克服“改革”影響收入的觀點，對這一點，在這里我代表縣委、縣政府明確表態(tài)，各單位年度收支預算必須做到全面落實。完不成收入任務的，按欠收比例扣減預算指標;預算安排的資金年終結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不抵扣下年預算指標;單位向上爭取的資金，仍歸單位使用。財政部門作為這次改革的牽頭部門，要精心組織，認真實施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細致，做到改革過程不影響單位工作，不影響機關(guān)運行，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待，件件有著落。要牢固樹立為單位、部門服務的意識，做到既堅持原則，又熱情服務，切實為單位理好財，為政府把好關(guān)。要主動與部門和單位多溝通、多協(xié)調(diào)，形成改革合力，把改革不斷推向深入。

三是加強監(jiān)督檢查。實施財政集中支付制度改革，涉及到較多的部門和單位，時間緊、任務重、情況復雜，必須加大監(jiān)督檢查力度。紀檢、監(jiān)察、審計等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過程，不放過任何一個工作細節(jié)。財政部門要按照工作日程，對工作中的各個方面、各個環(huán)節(jié)，加大檢查調(diào)度力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證改革工作平穩(wěn)推進，順利進行。

同志們，實行財政集中支付制度改革是縣委、縣政府適應新形勢發(fā)展要求作出的重大決定。全縣各部門、各單位尤其是領(lǐng)導同志，都要以創(chuàng)新的眼光去認識改革，以健康的心態(tài)去適應改革，積極地支持、配合和理解改革，奮發(fā)進取，扎實工作，確保財政集中支付制度改革順利實施，促進全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康、快速發(fā)展。

教育人事制度改革動員會議上的講話篇八

習近平總書記的重要講話，深刻闡述開展黨史學習教育的重大意義，系統(tǒng)回答了“為什么學、學什么、如何學”的重大問題，對黨史學習教育進行全面動員和部署，為開展好黨史學習教育指明了方向、提供了根本遵循。我們要認真學習領(lǐng)會，充分認識黨史學習教育的重大意義和目標要求，把思想和行動統(tǒng)一到總書記、黨中央重大決策部署上來,切實增強開展好黨史學習教育的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

一、黨史學習教育的重大意義和目標要求。

一要深刻領(lǐng)會開展黨史學習教育是不忘初心使命、推進中華民族偉大復興的必然要求，引導廣大黨員干部以史為鏡、以史明智，激發(fā)為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的信心和動力，接過歷史的接力棒,奮力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。

二要深刻領(lǐng)會開展黨史學習教育是堅定信仰信念、在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，引導廣大黨員干部堅定理想信念、堅定‘四個自信”，走好新時代的長征路，在改革開放前沿高高舉起中國特色社會主義偉大旗幟。

三要深刻領(lǐng)會開展黨史學習教育是推進黨的自我革命、永葆黨的生機活力的必然要求，引導廣大黨員干部發(fā)揚徹底的革命精神，保持趕考的清醒,不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

四要深刻領(lǐng)會開展黨史學習教育是貫徹落實總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的必然要求，引導廣大黨員干部飲水思源,從百年來我們黨推進偉大革命的實踐中汲取智慧,凝聚起在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的強大力量。

(一)要突出重點、把握要求，高質(zhì)量高標準開展黨史學習教育。堅持學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，真正做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。

一要落實進一步感悟思想偉力的要求，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐推動工作。深刻領(lǐng)悟馬克思主義如何深刻改變中國、改變世界,深入理解把握馬克思主義中國化成果特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學性真理性,深刻認識在當代中國堅持和發(fā)展習近平新時代中國特色社會主義思想就是真正堅持和發(fā)展馬克思主義,更加自.覺地在學懂弄通做實上下深功夫、細功夫。

二要落實進一步把握歷史規(guī)律和大勢的要求,不斷增強工作的系統(tǒng)性預見性創(chuàng)造性。深刻感悟我們黨科學把握歷史規(guī)律和世界大勢的寶貴經(jīng)驗,深刻感悟總書記對大局大勢的深刻洞察和科學把握,深刻感悟總書記教給我們的世界觀方法論，更好地認清形勢、順應規(guī)律、抓住機遇，堅定不移辦好自己的事情。

三要落實進一步深化對黨的性質(zhì)宗旨認識的要求,堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想。深刻領(lǐng)悟黨的百年歷史就是一部踐行黨的初心使命的歷史,深刻領(lǐng)悟總書記堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民的要求，持續(xù)強化宗旨意識，厚植人民情懷，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

四要落實進一步。

總結(jié)。

黨的歷史經(jīng)驗的要求,不斷提高應對風險挑戰(zhàn)的能力水平。從我們黨成功推進革命、建設(shè)、改革的波瀾壯闊歷程，總書記帶領(lǐng)我們打過的一場場硬仗和黨的自我革命中學習斗爭經(jīng)驗、提高斗爭本領(lǐng)，不斷提高應對風險挑戰(zhàn)的能力水平。

五要落實進一步發(fā)揚革命精神的要求，鼓起邁進新征程奮進新時代的精氣神。全面把握中國共產(chǎn)黨人的精神譜系，繼承革命先輩留下的寶貴精神財富,激勵全省黨員干部大力發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，永葆、闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，在新起點上把改革發(fā)展事業(yè)不斷推向前進。

六要落實進一步增強黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一的要求，更加堅定自覺做到.兩個維護”。從黨史中充分認識做到“兩個維護”的極端重要性，從廣東實踐中充分認識做到“兩個維護”是做好一切工作的根本保證，自覺把“兩個維護”貫徹到廣東工作全過程各方面、落實到各級黨組織和廣大黨員的行動上。

(二)要提高思想站位，堅持守正創(chuàng)新，確保黨史學習教育取得扎實成效。

一要加強組織領(lǐng)導。全省各級黨委(黨組)要承擔抓好本地區(qū)本部門本單位學習教育的主體責任，成立相應領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),加強對所屬地區(qū)、部門、單位的工作推動和督導檢查，各級黨委(黨組)主要領(lǐng)導同志要切實履行第一責任人責任,各級領(lǐng)導干部要堅持以上率下，示范帶動廣大黨員干部全身心投入，切實做到學有所思、學有所悟、學有所得。

二要加強政治引領(lǐng)。樹立正確的黨史觀，精心組織專題宣講,按照中央部署認真組織召開研討會、座談會，切實加強文藝創(chuàng)作，在全社會廣泛開展以黨史為重點的“四史”宣傳教育，更好正本清源、固本培元。

三要切實為群眾辦實事解難題。立足當前解決難題，著眼長遠完善民生工作機制，建設(shè)好發(fā)展好老區(qū)蘇區(qū)，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

四要注重方式方法求實效。開展特色鮮明、形式多樣的學習教育,認真組織專題培訓，重點抓好縣處級以上領(lǐng)導干部專題培訓，力戒形式主義、官僚主義。

五要大力加強宣傳引導。充分運用新聞報道、言論評論、典型宣傳等形式，突出重點，加強推廣，營造輿論氛圍，推動學習教育深入群眾、深入基層、深入人心。

六要堅持兩手抓兩促進。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把黨史學習教育同學習貫徹總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神緊密結(jié)合起來，使學習教育每項措施都緊貼中心、服務大局。堅持學史力行，把黨員干部在學習教育中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。

教育人事制度改革動員會議上的講話篇九

同志們：

剛才，xx同志傳達了教體局《xx縣二0xx年教育人事制度改革實施方案》。這個《方案》是針對我縣基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新形勢，結(jié)合全縣教職工隊伍現(xiàn)狀，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過縣委、縣政府同意制定出臺的。各單位一定要認真學習，吃透精神，按照方案要求和時間安排，扎實穩(wěn)妥地開展改革工作。

全縣教育人事制度改革關(guān)系到廣大教職工的切身利益，縣委、縣政府對這項工作非常重視。為搞好這次全縣教育人事制度改革工作，下面，我講三個問題。

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，通過全縣廣大教育干部和教職工的共同努力，我縣的教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，各項工作都取得了較大的成績，實現(xiàn)了“一年一大步、一步一個新臺階”的奮斗目標。具體講主要表現(xiàn)在以下四個方面：

二是初中進城工程基本完成。20xx年初，縣委、縣政府高瞻遠矚，創(chuàng)造性地在全市、乃至全省率先實施了初中進城工程。經(jīng)過近3年的努力，到目前，投資5500多萬元的外國語學校建設(shè)工程已全面完成，改建規(guī)范了xx一中南校，xx兩年共為兩所學校選招配齊了454名優(yōu)秀教師。今年我們又通過公開選招錄用了41名本科畢業(yè)生和60名小學教師。新學年，全縣初中學生全部進城就讀，城區(qū)初中學生達到1.2萬人。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學建設(shè)全面完成。按照建設(shè)省級規(guī)范化小學的標準，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）都建設(shè)了一所高標準的規(guī)范化小學，在校人數(shù)達到了1萬多人，實現(xiàn)了全縣農(nóng)村最好的院落是學校、最好的房子是教室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學成為傳播現(xiàn)代文明的窗口。全縣基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，教育資源配置不斷優(yōu)化。

四是教師隊伍管理機制逐步完善，教師待遇不斷提高。幾年來，通過教育人事制度改革，全縣教育系統(tǒng)以教職工全員競聘上崗為核心的教育干部和教師隊伍規(guī)范化管理機制初步建立，教育內(nèi)部活力明顯增強。通過20xx年的工資調(diào)整，實現(xiàn)了縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資“同一標準、統(tǒng)一發(fā)放”，農(nóng)村教職工的工資待遇大幅度提高。同時，全縣中小學危房改造基本完成，學校安全措施進一步落實，為教育發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

五是教育教學質(zhì)量大幅提高。自20xx年以來，我縣高中教學質(zhì)量綜合評價連續(xù)三年位居全市前列，xx一中連續(xù)三年列全市重點中學第二名；初中教學質(zhì)量一年一個新臺階，實現(xiàn)了從低谷徘徊到名列前茅的歷史性突破；小學素質(zhì)教育穩(wěn)步推進。今年我縣高考、中考又取得了令人鼓舞的好成績，高考本科上線穩(wěn)居全市第二名，增幅居全市第一。

同志們，隨著初中進城工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心小學建設(shè)的全面完成，全縣基礎(chǔ)教育格局發(fā)生了根本性的變化，同時也面臨著新的改革發(fā)展機遇。在變化和機遇面前，全縣教師隊伍管理工作中一些與基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展新形勢不相適應的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是現(xiàn)有教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出：縣直學校和臨近縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師偏多，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師相對較少；由于生源減少，小學教師局部過剩；學校內(nèi)部非教學人員過多，這部分人員占用著教師的編制，但不從事教學工作，影響了教學一線人員的工作積極性。

二是教師隊伍中存在著無序流動和閑散現(xiàn)象，長期“在編不在崗”，有的教師只拿錢不干事，或拿著工資又去從事其它職業(yè)。這些人員雖少，但造成的消極影響很大。

三是教師隊伍內(nèi)部競爭激勵機制還不健全，內(nèi)部活力還沒有完全激發(fā)出來，“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“保險箱”的惰性意識根深蒂固，使整個基礎(chǔ)教育領(lǐng)域缺乏應有的生機和活力，“人員能進不能出，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，教師工作積極性不高。

這些矛盾和問題如不及時解決，必將會制約教育的進一步發(fā)展。這些矛盾和問題必須通過不斷改革才能解決。所以，各單位要切實提高對搞好這次教育人事制度改革重要性、必要性的認識。通過改革，真正建立起完善的競爭激勵機制，最大限度地調(diào)動起教師的積極性和創(chuàng)造性。

二、明確任務，突出重點，積極穩(wěn)妥地推進改革工作。

這次全縣教育人事制度改革的主要任務，就是通過實行教職工全員競聘上崗，健全完善競爭激勵機制，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高工作效率，實現(xiàn)教師資源的合理配置，充分調(diào)動廣大教職工的.積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支有活力、有朝氣、積極向上的教師隊伍。

（一）關(guān)于教職工全員競聘上崗。

這次改革的工作重點就是教職工全員競聘上崗?？h直學校校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會總校長及其他通過競聘上崗、聘期未滿的教育干部，不在這次改革范圍。

在教職工全員競聘上崗工作中，各單位都要按照“科學考核、競聘上崗、末位落聘”的程序辦法，確定競聘上崗人員和落聘人員。各單位都要成立由教職工代表參加的競聘工作小組，按照量化到人的要求，對全體教職工上學年的教育教學工作進行全面考核，根據(jù)考核成績予以排名，以此確定競聘上崗人員和落聘人員。落聘人員必須按照規(guī)定的比例產(chǎn)生，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于3%、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員，縣直學校按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員。各單位產(chǎn)生落聘人員可以高于這個比例，但不能低于這個比例。這是這次改革的硬指標。去年各單位落聘人員憑在進修學校取得的《培訓合格證》回原單位參加競聘上崗，原則上這部分人員回到原單位后直接上崗，不得再定為落聘人員。

關(guān)于落聘人員，在這里我要著重強調(diào)兩點：

一是落聘人員必須從本單位的現(xiàn)在崗人員中產(chǎn)生，任何單位不準用流失人員、病退人員、借調(diào)人員、辭退人員等占用落聘人員指標。哪個單位如果違反規(guī)定，引發(fā)教職工上訪或造成其它不良后果的，將嚴肅追究單位主要負責人的責任。

二是對落聘人員，今年將采取“跟班學習與集中提高培訓”相結(jié)合的形式進行培訓提高，時間為一年?！案鄬W習”由所在單位負責，重點加強教育教學實踐能力和水平的培訓學習；“集中提高培訓”由縣教體局統(tǒng)一組織到縣教師進修學校參加培訓，每月集中培訓時間不少于一周，重點加強教師職業(yè)道德、教育法律法規(guī)知識、教育教學理論的提高培訓。落聘人員在培訓學習期間發(fā)70%的工資，一年培訓學習期滿后，由所在單位和縣教師進修學校對培訓學習期間的表現(xiàn)情況進行綜合量化考核，經(jīng)考核合格者發(fā)給《培訓合格證》。落聘人員憑《培訓合格證》于下學年開學前回原單位參加教職工競聘上崗，上崗后工資恢復100%；經(jīng)考核不合格的仍然按落聘人員對待，參加下一期培訓。

教育人事制度改革動員會議上的講話篇十

同志們：

今天，縣人民政府決定召開這次會議，主要目的是貫徹落實國務院、省政府關(guān)于水利普查的有關(guān)會議精神，全面啟動和安排我縣水利普查工作。剛才，縣水利普查工作領(lǐng)導小組辦公室主任、縣水務局副局長同志宣讀了《縣第一次全國水利普查實施方案》，并就相關(guān)問題作了要求和說明;縣水利普查工作領(lǐng)導小組副組長、縣水務局局長同志通報了全縣水利普查工作開展情況，并對下步有關(guān)工作作了安排;縣財政局副局長進同志，縣水利普查工作領(lǐng)導小組副組長、縣統(tǒng)計局局長同志分別就相關(guān)工作提出了很好的意見，我完全贊同。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門嚴格按照今天的會議精神，認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強搞好水利普查工作的責任感和緊迫感。

(一)開展水利普查是國務院作出的一項重大決策，是落實中共中央、國務院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔〕1號)文件精神的具體體現(xiàn)，事關(guān)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。水利普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是全面摸清水利發(fā)展狀況的需要，是促進水資源可持續(xù)發(fā)展的需要，是完善國情國力信息的需要，是謀劃水利長遠發(fā)展的必然要求，是加強水利基礎(chǔ)工作的重要手段。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，江河湖泊自然條件、水資源開發(fā)利用、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行情況等都發(fā)生了重大變化，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境面臨著很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。這次國務院決定用3年時間開展第一次全國水利普查，目的就是為了全面查清我國江河湖泊基本情況，掌握水資源開發(fā)、利用和保護現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，建立國家基礎(chǔ)水信息平臺，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。搞好水利普查，有利于謀劃水利長遠發(fā)展思路，科學制定國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;有利于實行最嚴格的水資源管理制度，推進水資源合理配置和高效利用;有利于深化水利管理體制改革，增強水利公共服務能力;有利于提高社會水患意識和水資源節(jié)約保護意識，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。搞好水利普查，加快水利改革發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快城市建設(shè)，意義重大、影響深遠、極為迫切。

(二)搞好水利普查是加快我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的迫切需要。近年來，在省委、省政府和地委、行署的關(guān)心支持下，通過全縣上下的共同努力，我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，農(nóng)村飲水安全保障水平顯著提高，有效灌溉面積大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升，水利在抵御水旱災害和保障防洪、飲水、糧食生產(chǎn)、生態(tài)安全等方面發(fā)揮了重要作用。但是，年7月至年5月我省發(fā)生百年不遇的特大干旱，不僅給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展造成了重大損失，也給全縣人民群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴重影響，同時也充分暴露了我縣在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。當前和今后一個時期，是我縣“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是突破水利制約瓶頸的關(guān)鍵時期，也是我縣建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的關(guān)鍵時期。搞好水利普查工作，摸清家底，全面真實準確地掌握與水相關(guān)的各類信息，對合理規(guī)劃與科學決策，提升水利管理水平，加快水利建設(shè)，有的放矢、因地制宜地解決我縣工程性缺水問題，建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。

(三)本次水利普查指標多、范圍廣、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門只有高度重視才能確保任務完成。按照國家統(tǒng)一實施方案，本次普查分河湖、水利工程、社會經(jīng)濟用水情況、水利機構(gòu)能力建設(shè)情況等8個專業(yè)，共涉及178張表、346個普查指標，既包括自然資源和環(huán)境指標，又包括經(jīng)濟社會指標。工作流程分為四大階段、26個環(huán)節(jié)，這4個階段26個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，極為復雜，任何一個環(huán)節(jié)、任何一個地方出現(xiàn)問題，都將影響整個普查工作全局。就我縣而言，將對所有河流、水庫、水電站;水土流失野外調(diào)查單元及水土流失措施調(diào)查;農(nóng)村供水工程、塘壩;城鄉(xiāng)村(居)民生活，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟各行業(yè)用水情況，以及生態(tài)環(huán)境用水狀況;灌區(qū)、地下水取水等內(nèi)容進行普查。內(nèi)容多、范圍廣、涉及面大，并且大量工作需在野外開展?？梢哉f，第一次全國水利普查是一次綜合性、全方位的普查，也是一項極為艱巨的基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性工作。既有資源環(huán)境領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容，又有經(jīng)濟社會領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容;既要進行定量調(diào)查，又要進行定性調(diào)查;既要采用傳統(tǒng)的調(diào)查方式，又要廣泛應用現(xiàn)代技術(shù)手段;既有很強的專業(yè)技術(shù)要求，又要面向廣大基層群眾和用水戶。而且，開展水利普查尚屬首次，缺乏專業(yè)普查隊伍和成熟的經(jīng)驗，需要做大量的開創(chuàng)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識這次水利普查的重大意義，充分預料普查工作遇到的種種困難和問題，充分估計普查工作面臨的復雜性和艱巨性，統(tǒng)一思想，加強學習，積極應對，穩(wěn)步推進，切實增強做好我縣水利普查工作的緊迫感、責任感和使命感，堅決按時保質(zhì)保量完成水利普查任務。

二、加強領(lǐng)導，精心組織，認真抓好水利普查的各項工作。

(一)加快方案編制進度。按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，縣水利普查辦根據(jù)全國第一次水利普查實施方案，認真編制了我縣的水利普查實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真組織學習，結(jié)合實際，精心編制各自的普查實施方案?？h水利普查辦要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查辦編制好普查實施方案，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的普查實施方案符合實際和具有可操作性。

(二)大力加強隊伍建設(shè)。人力是做好普查工作的關(guān)鍵因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必在月18日前組建好水利普查工作機構(gòu)，全面負責抓好轄區(qū)內(nèi)的水利普查工作。一是要抓好水利普查辦的隊伍建設(shè)，從相關(guān)部門選調(diào)精干力量充實普查辦，明確專職副主任和工作人員;二是要抓好技術(shù)支撐人員隊伍建設(shè)，明確具體業(yè)務技術(shù)支撐部門，采取抽調(diào)、聘用等多種方式落實人員，建立完善的技術(shù)保障體系;三是要抓緊做好普查員和指導員隊伍建設(shè)，把責任心強、工作能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一村一名大學生、志愿者及鄉(xiāng)村組干部選聘到普查員及普查指導員隊伍中來。這次水利普查的重點工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查辦的設(shè)立及當?shù)仄詹閱T、普查指導員的選聘非常關(guān)鍵。今年，是“”的開局之年，各項工作任務重、質(zhì)量要求高、完成時限緊，鄉(xiāng)村干部的負擔很重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從講政治、講奉獻的高度，精心組織，周密部署，認真選好普查員和普查指導員，扎實開展水利普查工作;同時，要按照有關(guān)規(guī)定，及時上報機構(gòu)組建及人員選聘情況的相關(guān)資料。

(三)嚴格按要求落實經(jīng)費。普查經(jīng)費按時足額到位是確保水利普查能否順利開展的必要條件。按照國務院、省政府有關(guān)文件精神，水利普查所需經(jīng)費由中央和地方各級政府共同負擔，并列入相應年度財政預算。中央對西部地區(qū)和國家級貧困縣有一定補助，但金額不大，主要還是依靠各級自籌?？h、鄉(xiāng)水利普查辦要科學編制經(jīng)費預算，及時與財政部門溝通;縣、鄉(xiāng)財政部門要充分考慮水利普查對象的地域分布特點，重點給予傾斜和保障，及時落實相應的普查經(jīng)費?？h、鄉(xiāng)水利普查辦要厲行節(jié)約、專款專用，從嚴控制開支，切實加強經(jīng)費監(jiān)管，確保經(jīng)費使用合規(guī)、安全、高效。

(四)加大宣傳和培訓力度。水利普查涉及面廣，需要社會各界的大力支持和參與?？h、鄉(xiāng)水利普查辦一是要積極做好輿論宣傳工作，把輿論宣傳作為水利普查工作的一項重點，制定好宣傳方案，充分利用各類媒體開展靈活多樣的宣傳活動，迅速動員全社會積極參與配合水利普查工作，真正形成全社會關(guān)心支持水利普查工作的良好氛圍。二是要抓好水利普查培訓，縣、鄉(xiāng)水利普查辦要選派精干力量參加國家和省里水利普查的有關(guān)培訓;同時要嚴格按照有關(guān)要求，認真制定培訓方案，扎實抓好各自的培訓工作，真正做到先培訓后上崗，全面提高水利普查人員的政策水平和業(yè)務水平。

(五)加強部門溝通協(xié)作?？h、鄉(xiāng)水利普查工作領(lǐng)導小組成員單位要按照普查工作的有關(guān)要求，各負其責，通力合作，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的工作機制?？h水利普查領(lǐng)導小組負責研究解決水利普查的重大事項，制定和協(xié)調(diào)普查有關(guān)政策，組織實施具體的普查工作。縣水利普查領(lǐng)導小組辦公室負責縣水利普查領(lǐng)導小組的日常工作，加強對普查工作的督促檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時指導解決。宣傳部門負責牽頭搞好宣傳工作，并指導全縣水利普查的宣傳報道工作，為水利普工作營造良好的社會氛圍。水務部門負責牽頭會同有關(guān)部門開展全縣水利普查工作，擬訂全縣普查總體方案和不同階段的工作方案，組織開展普查工作和培訓;全面負責水利普查的業(yè)務指導，水利普查成果的共享利用與開發(fā)服務工作。統(tǒng)計部門負責指導普查工作，參與普查實施方案設(shè)計和有關(guān)政策的制定，提供第二次全國經(jīng)濟普查成果數(shù)據(jù)等普查所需資料，協(xié)同水務部門做好普查數(shù)據(jù)的核定、統(tǒng)計分析和匯總工作;參與普查工作的監(jiān)督管理，查處普查工作中違反統(tǒng)計法的行為。財政部門負責水利普查專項工作經(jīng)費的落實并列入相應年度的財政預算，確保按時撥付到位，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。發(fā)改部門要配合水利普查中的經(jīng)濟社會用水調(diào)查等工作，協(xié)助做好二、三產(chǎn)業(yè)普查工作及相關(guān)普查數(shù)據(jù)的審核和普查成果的分析、應用。國土、農(nóng)牧科技、環(huán)保林業(yè)、住建、鄉(xiāng)企、氣象等相關(guān)部門要積極配合，提供普查所需的有關(guān)資料，實現(xiàn)普查資源和成果共享。同時，縣、鄉(xiāng)水利普查辦要注意普查工作信息互通和數(shù)據(jù)保密工作。

三、嚴格要求，科學決策，確保水利普查工作取得圓滿成功。

第一次全國水利普查將動用大量的人力、花費巨大的財力，如果數(shù)據(jù)失真失實，不但浪費國家資源，還會影響決策的科學性。所以，數(shù)據(jù)來源有據(jù)、真實可信是水利普查質(zhì)量保障的前提，強化質(zhì)量控制是保障普查質(zhì)量的關(guān)鍵?？h、鄉(xiāng)水利普查工作領(lǐng)導小組和普查人員要堅持全過程質(zhì)量監(jiān)督，把普查質(zhì)量要求落實到每個工作階段和工作環(huán)節(jié);要不折不扣地執(zhí)行實施方案，嚴格按照實施方案確定的普查內(nèi)容、普查對象和普查指導進行調(diào)查，不得擅作主張、隨意變更，確保普查數(shù)據(jù)的完整性、系統(tǒng)性和權(quán)威性;要嚴格按照統(tǒng)計法和國務院、省政府的有關(guān)規(guī)定，從培訓入手，建立數(shù)據(jù)抽查、審核、驗收制度，建立質(zhì)量監(jiān)督目標責任制和崗位責任制，制定事前、事中、事后質(zhì)量監(jiān)督的具體措施，指導普查對象依法提供客觀、真實的資料，層層審核，嚴格把關(guān)，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。對普查過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)和弄虛作假行為，要嚴厲查處并追究有關(guān)單位和人員的責任。

同志們，開展好我縣第一次全國水利普查工作，使命光榮，責任重大，任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，切實增強責任感和緊迫感，積極行動起來，扎扎實實做好各項工作，圓滿完成水利普查工作任務，為把建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，推進全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)!

教育人事制度改革動員會議上的講話篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們:

剛才，我們會前集中觀看了《利劍斬“內(nèi)鬼”》警示紀錄片，xxx同志傳達了國家局《關(guān)于印發(fā)煙草專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知》,xxx同志宣讀了專賣管理隊伍專項整肅活動實施方案，xxx同志通報了近年來專賣管理人員違紀違法典型案例,xxx同志作了警示教育講話。各級領(lǐng)導干部和全體專賣、內(nèi)管人員要深刻汲取教訓，以案為鑒、引以為戒，切實增強思想和行動自覺，積極主動參與到專項整肅活動中去。下面，我就開展這次專項整肅活動，講四點意見:

多年來，在省局(公司)黨組的正確領(lǐng)導下，各市、縣級局高度重視、切實加強專賣管理隊伍建設(shè)，全省專賣管理隊伍的主流是好的，廣大專賣管理人員依法行政、履職盡責，為保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻，對此應予充分肯定。但我們要清醒認識到，我省專賣管理隊伍數(shù)量龐大，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平參差不齊，暴露出了一些這樣或那樣的問題。尤其是從剛才通報的情況看,專賣管理人員萬人犯罪率偏高,違紀違法問題種類多樣、性質(zhì)惡劣、觸目驚心，既有內(nèi)外勾結(jié)、吃里扒外、充當“內(nèi)鬼”的問題，又有醉駕、賭博、吸毒、詐騙等非職務違法犯罪，嚴重損害了全省專賣管理隊伍形象。這些問題的發(fā)生，有違紀違法人員理想信念喪失、法紀觀念淡薄等個人原因，但關(guān)鍵在于管黨治黨和隊伍建設(shè)責任落實不夠到位，制度規(guī)定和管理監(jiān)督方面存在漏洞。省局決定開展這次專項整肅活動，就是要刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，以更嚴標準徹底解決突出問題，體現(xiàn)了省局(公司)黨組推動全面從嚴治黨向基層延伸的鮮明態(tài)度，表明了重塑良好政治生態(tài)的堅強決心。我們要站位全省大局，充分認識開展專項整肅活動的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省局(公司)黨組部署要求上來。

政治生態(tài)突出問題全面整改是黨***、***紀委交給煙草行業(yè)的政治任務，是行業(yè)實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要契機。黨***及上級領(lǐng)導對此非常重視要求嚴格。中紀委?書記趙樂際***紀委副書記、國家監(jiān)委主任楊曉渡多次作出指示批示;駐工信部紀檢監(jiān)察組組長郭開朗、***紀委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任崔志成提出了明確要求。開展這次專項整肅活動，就是認真貫徹落實各級領(lǐng)導和國家局的部署要求，著力解決我省系統(tǒng)專賣管理隊伍政治生態(tài)個性問題的關(guān)鍵舉措,下決心、動真格,以嚴實作風和超常規(guī)手段，嚴肅查處不知止、不收手、頂風違法違紀人員，清除專賣管理隊伍中不知敬畏、執(zhí)法犯法的“害群之馬”，并扭住關(guān)鍵節(jié)點，堵塞管理漏洞，從源頭上防范專賣執(zhí)法風險和廉潔風險，杜絕違紀違法問題發(fā)生，以“不破樓蘭終不還”的堅定決心，切實營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

去年以來,我們堅持數(shù)據(jù)專賣、智慧專賣理念，積極開展專賣內(nèi)管課題攻關(guān)、條線“賽馬”，加強省內(nèi)省外、部門之間、單位之間的業(yè)務貫通,積極組建“藍軍”實施暗訪檢查，“六位一體”大專賣格局正在形成。但面對新形勢、新任務和新要求，專賣管理人員在作風紀律、能力素質(zhì)和創(chuàng)新意識等方面都還存在著較多弱項和短板。我們要通過開展這次專項整肅活動，發(fā)現(xiàn)人才、識別干部,聚集正能量、提振精氣神，使大家嚴起來、緊起來、動起來、干起來，激發(fā)出每個人的最大潛力，提高數(shù)據(jù)分析、智慧監(jiān)管、工作創(chuàng)新等專業(yè)能力，推進專賣管理隊伍轉(zhuǎn)型，加快數(shù)據(jù)專賣、智慧專賣建設(shè)步伐，加快形成“六位一體”大專賣格局，提升專賣管理整體工作水平。

各單位要圍繞“受教育、提素質(zhì)，轉(zhuǎn)作風、調(diào)狀態(tài)，堵漏洞、嚴管控，強隊伍、樹形象”的工作目標，按照“七個堅持”的要求，即堅持全面覆蓋、堅持教育為先、堅持嚴字當頭、堅持聚焦重點、堅持以上率下、堅持開門整肅、堅持效果導向，緊緊扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟，突出抓好整肅任務，邊學邊改、邊查邊改、真抓實改。

要把加強專賣管理人員思想建設(shè)擺在突出位置，從學習教育入手，擰緊思想的“總開關(guān)”。要重點抓好警示教育，通過學習違紀違法典型案例和懺悔錄，收看警示紀錄片，到監(jiān)獄、廉政教育基地開展警示教育等形式，增強警示教育的針對性、實效性和震懾力，促使大家算好政治、經(jīng)濟、名譽、家庭、親情、自由、健康“七筆帳”，真正觸及靈魂深處、敲響長鳴警鐘。要重點抓好法紀教育，通過開展學法、學紀、學講話、學制度等活動,認真學習煙草專賣法、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、交通安全法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，學習行業(yè)管理制度、政策、規(guī)定和工作紀律，增強法治觀念，樹牢敬畏之心，提高遵紀守法和按制度辦事的自覺性。要重點抓好禁令宣傳,嚴格對照“六條禁令”要求，劃出紀律紅線，筑牢思想防線，守住行為底線，嚴格依法行政、規(guī)范用權(quán)。

各單位要向干部職工講明整肅活動的政策，發(fā)動大家放下包袱、珍惜機會，把自查自糾作為自我體檢、自我凈化的機會，主動把自己擺進去、把職責擺進去，對照“10個是否存在、13個有無”，充分暴露單位和個人存在的問題，把問題解決在基層、解決在當前。自查自糾中主動說明問題的，可以從輕或免于處理，過了自查自糾環(huán)節(jié)，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定從嚴從重處理。要抓住關(guān)鍵，切實做好“擺、比、查、評”四個環(huán)節(jié)的工作，“擺”要擺準定位、擺出格局，“比”要比出差距、比出目標，“查”要查準問題、查出癥結(jié)，“評”要評出實情、評出公正。要徹底整改，實行問題臺賬制度、整改銷號制度，不遮不掩、不折不扣地把自查整改做細做實，真正做到“自查不到位不放過、責任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過”，確保應查問題能查全、查清，整改問題能改全、改好，不搞形式、不走過場，不出現(xiàn)反彈、回潮等情況。各級專賣、內(nèi)管、紀檢部門要認真梳理涉及專賣管理人員的舉報線索，對自查“零報告”的要重點關(guān)注、重點提醒，謹防蒙混過關(guān)、不嚴不實。各市局要靈活運用重點檢查、交叉檢查等方式，對所屬縣級局自查整改情況逐一檢查、逐一過關(guān)，并對檢查結(jié)果負責;省局將組織重點督查、交叉檢查和專項抽查，對各市局自查匯總情況與省局平時掌握嚴重不相符的，問題應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應解決未解決的，要對相關(guān)領(lǐng)導和責任人追責問責。

省局正在制定以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和隊伍管理為重點的相關(guān)制度，比如專賣執(zhí)法人員資格準入制度、專賣管理人員輪崗制度、專賣執(zhí)法查處分離制度、專賣執(zhí)法人員糾察制度、專賣人員勞動紀律規(guī)定和八小時之外教育管理監(jiān)督責任等制度，這些制度機制是對專賣管理條線把脈問診后的對癥下藥，針對性很強。印發(fā)之后，各單位、部門要認真學習，抓好落實落地，同時要緊密聯(lián)系實際，查漏補缺，建立健全單位的相關(guān)制度和細則。要強化制度的“剛性”約束，任何單位、任何人都必須照章辦事、依法行事,誰再有制度不執(zhí)行,一意孤行，硬往槍口上撞，誰就要付出沉重代價，決不姑息。要將整肅成果運用到市、縣局“賽馬”工作中，對專項整肅活動開始后，仍發(fā)生違法犯罪案件的縣局，在月、季、年“賽馬”中一票否決;凡因?qū)Ｙu管理人員違紀違法被地方監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理的，每一人次對所在市局“賽馬”排序在原有基礎(chǔ)上下調(diào)兩個位次，真正把隊伍法治教育、監(jiān)督的壓力傳導到基層,堅決實現(xiàn)消減存量、遏制增量的工作目標，切實杜絕邊整邊犯、頂風違紀的現(xiàn)象。對沒有履行好隊伍管理監(jiān)督責任，出現(xiàn)違紀違法案件的單位和部門領(lǐng)導，要果斷地進行組織調(diào)整，嚴重的要追究相應責任。同時，將圍繞工作業(yè)績、評議情況、人員管理、爭先創(chuàng)優(yōu)等主要指標，探索對打假機動隊、打假打私稽查隊、市場監(jiān)管稽查隊隊長實行個人積分管理，在全省開展排名競賽，形成“比實干、比業(yè)績、比奉獻”的良好局面。

為檢驗專項整肅成果，8至9月份，省局將組織專賣管理工作專項巡察審計，對2017年以來專賣領(lǐng)域違紀違法問題進行專項巡察，對專賣執(zhí)法經(jīng)費開支、罰沒物品管理等進行專項審計,對各單位自查問題處理情況等進行復查，對在專項巡察審計中新發(fā)現(xiàn)的問題進行督導處理。希望各級局要結(jié)合實際，認真開展好本單位的整肅工作，以扎扎實實的整肅成果迎接省局的巡察審計。

開展這次專項整肅活動是解決我省系統(tǒng)政治生態(tài)問題的重要載體，時間緊、任務重、要求高，各單位要充分認識專項整肅活動的重要性、必要性，強化領(lǐng)導，壓實責任，周密部署，狠抓落實，確?；顒佑行蛲七M，取得實效。

各級局黨組要把開展專賣管理隊伍專項整肅作為一項重要政治任務來抓，主動拉高政治站位，扛穩(wěn)政治責任,主要負責同志要親自抓,分管負責同志要具體抓，其他負責同志要根據(jù)分工配合抓，要以對行業(yè)、對事業(yè)、對同志、對發(fā)展高度負責、高度務實的態(tài)度，精心組織、開展好此次整肅工作。為加強對整肅工作的領(lǐng)導，省局成立了領(lǐng)導小組，負責對全省整肅工作的領(lǐng)導、組織、指導和督促，由我和俞關(guān)勇同志任組長，專賣、紀檢、內(nèi)管、法規(guī)、財務、審計、人事等部門主要負責人為成員，領(lǐng)導小組設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在專賣處，具體協(xié)調(diào)負責整肅工作。今天會議之后，各級局要層層召開動員會，原原本本地傳達學習會議精神，使全體專賣管理人員特別是領(lǐng)導干部明確專項整肅的意義、目的和要求，動員全體人員以認真負責、積極主動的態(tài)度投身到整肅活動中。各級局也要成立領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu),主要負責同志要切實扛穩(wěn)政治責任,增強緊迫感、使命感，對每一階段、每個環(huán)節(jié)的工作，精心策劃，科學安排，確保時間、人員、內(nèi)容落到實處，不走過場。

要堅持全面覆蓋，對所有專賣部門以及從事專賣、內(nèi)管工作的全體在冊在崗人員、勞務派遣人員、勞務外包人員，都要納入專項整肅活動;對法規(guī)人員也要加強教育、整改問題、完善制度，以更嚴紀律、更優(yōu)作風樹立良好形象。要堅持教育為先，深入開展法治教育、廉政教育、警示教育，增強全員法紀意識，知敬畏、存戒懼，守住底線、不碰高壓線。要堅持嚴字當頭，嚴查以權(quán)謀私、“小微腐敗”，嚴懲吃里扒外、“內(nèi)鬼”行為，形成強烈震懾效應。要堅持開門整肅，向社會公布舉報電話、信箱，廣泛接受零售商戶和消費者監(jiān)督。要突出典型引領(lǐng)，各級局、各部門要選立一批政治強、作風硬、業(yè)務精的先進典型,抓好宣傳引導,樹立先進標桿。要堅持統(tǒng)籌推進將專項整肅活動與中心工作有機結(jié)合起來,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

要強化對整肅活動全過程的督促指導，對整肅活動中自查不認真、處理不到位、整改走過場的單位和個人要責令返工補課，對有關(guān)責任人要進行批評、問責;對整肅活動中依舊我行我素、頂風違紀的，除對責任人加重處理外，還要追究單位和領(lǐng)導責任。要依照“五個是否”的標準，看震懾效應是否形成，問題是否得到解決，制度是否得到健全，工作水平是否得到提升，工作成效是否得到凸顯，要結(jié)合“賽馬”指標，對各市局整肅成效綜合評價、排出優(yōu)劣，并納入年度單位考核，真正以工作的實效檢驗整肅活動的成效。

剛剛，我們?nèi)珕T學習了國家局《關(guān)于印發(fā)煙草專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知》，對這項工作，省局(公司)黨組高度重視,周局長在第一時間提出要求,要求各級局迅速抓好貫徹落實，確保執(zhí)法監(jiān)督檢查工作取得實效。按照黨組要求，今天我們對這項工作進行專題安排部署。

開展專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，是行業(yè)政治生態(tài)突出問題全面整改的一項重要內(nèi)容,是一項時間緊、任務重、影響大的政治任務，必須高度重視、快速反應、精心組織、抓緊抓實。各級局主要負責同志是這項工作的第一責任人，必須直接部署、直接參與、直接指導、直接推進。各級專賣管理和紀檢監(jiān)察部門要明確分工、密切配合,確保責任壓緊壓實、任務層層落實。本周三以前，各級局要組織召開動員部署會議，全面布置執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,務必將工信部紀檢監(jiān)察組和國家局、省局的工作要求傳達到每一個專賣管理人員，督促落實工作方案各項任務。

要把這次專項執(zhí)法監(jiān)督檢查和專項整肅活動有機結(jié)合起來,聚焦專賣執(zhí)法工作中存在的紀律松弛、作風渙散、吃拿卡要、喪失底線等問題，以“零容忍”的態(tài)度正風肅紀，檢查對象要覆蓋全體專賣管理人員，檢查的時間范圍是黨的十九大召開以來，對重大違紀違法線索可以向前追溯。各單位要貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到寬嚴相濟、分類處理。要積極動員和組織本單位專賣管理人員，對照國家局下發(fā)的《煙草專賣執(zhí)法“六個嚴禁”》，深入剖析報告?zhèn)€人問題，對如實上報、主動說明、及時糾正的，可依紀依規(guī)從輕處理或免于處理，對不珍惜機會、心存僥幸、隱瞞不報的，一經(jīng)查實將從嚴從重處理;要廣泛發(fā)動監(jiān)督舉報，積極整合歷史線索和本次檢查中發(fā)現(xiàn)的線索，聯(lián)合紀檢監(jiān)察部門深入調(diào)查;關(guān)于樣品煙檢查，上周五專賣處已作了部署,各級局也都行動起來,這里再強調(diào)一句,對樣品煙自查各單位一定要全面清理、深挖來源、應報盡報，決不能走形式、走過場。

教育人事制度改革動員會議上的講話篇十二

今天這次會議,主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實省委“九大改革攻堅行動”要求,圍繞推進“六大賦能行動”和高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”,部署15項重點改革攻堅任務,吹響改革沖鋒號,點燃改革激情,為建設(shè)務實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市注入強勁動力。

剛才,畢司東同志宣讀了《中共淄博市委、淄博市人民政府關(guān)于全市重點改革攻堅的實施意見》,七位市級領(lǐng)導同志圍繞牽頭的重點改革事項談了具體思路和措施,展現(xiàn)了大家抓改革攻堅的信心和決心。省委改革辦專職副主任楊占輝同志為我們做了一個很深刻精彩的改革輔導報告。下面,我講三個方面的問題。

習近平總書記反復強調(diào),“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招”,“始終牢記改革只有進行時,沒有完成時”。我們一定要深刻領(lǐng)會、堅決貫徹這一重要指示要求,以更大改革力度推動淄博老工業(yè)城市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第一,貫徹習近平總書記重要指示精神、中央決策部署和省委工作要求,必須堅定不移地將改革進行到底。今年是決勝全面建成小康社會、完成“十三五”規(guī)劃的收官之年。對全面深化改革來講,更是關(guān)鍵的一年。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,到二〇二〇年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,提出了堅持和完善國家制度和國家治理體系的總體目標,即到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立一百年時,全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。所有這些充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔當,也對我們持續(xù)推進全面深化改革提出了新的更高要求。省委書記劉家義同志在全省“重點工作攻堅年”動員大會上部署的“九大改革攻堅行動”,聚焦破解動能轉(zhuǎn)換體制機制束縛,堅持一切圍繞高質(zhì)量發(fā)展、一切服務高質(zhì)量發(fā)展,體現(xiàn)出省委以改革攻堅推動全省高質(zhì)量發(fā)展的高境界、大格局和堅定決心。我們必須從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”高度,深刻理解領(lǐng)會持續(xù)推進全面深化改革的重大時代意義,保持改革定力,強化改革擔當,聚力攻堅突破,真正與時代同行。

第二,實現(xiàn)淄博鳳凰涅槃、加速崛起,必須靠改革闖關(guān)奪隘、破局開路。淄博是一個有著輝煌歷史的城市,重塑輝煌是全市上下共同的心愿和目標。當前,淄博的發(fā)展正處在一個拐點時期,一些重要指標趨勢性弱化的態(tài)勢必須盡快扭轉(zhuǎn)。比如,在人口指標的走向趨勢上,2018年以來城市人口由凈流入變成了凈流出,駐淄高校大學生留淄工作的數(shù)量逐年下降,淄博籍在外地就學的大學生返淄工作的數(shù)量逐年下降等,這都說明我們城市的吸引力和發(fā)展活力在下降,這個趨勢我們必須要扭轉(zhuǎn)。比如,在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟指標上,我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重占到70%、重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重也占到70%,這“兩個70%”的局面始終沒有大的改觀,傳統(tǒng)動能減弱、新動能不足的矛盾十分突出?！耙粯I(yè)獨大”對一個城市經(jīng)濟發(fā)展的影響太大,這個產(chǎn)業(yè)好,全市經(jīng)濟都好;這個產(chǎn)業(yè)一旦不好,全市經(jīng)濟都受拖累。今年的化工產(chǎn)業(yè),國際油價一下降,全市的化工產(chǎn)業(yè)普遍下降,全市的經(jīng)濟、稅收、財政收入都受影響。“一業(yè)獨大”必然帶來這樣的后果。這樣的狀況也必須要扭轉(zhuǎn)和改變。當前,我市“四強”產(chǎn)業(yè)全面升級形成規(guī)模還需要時間,我們要首先在重點行業(yè)領(lǐng)域搞突破,像汽車行業(yè)、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)等,要下決心舉全市之力,用三年左右的時間,形成另外一個支柱產(chǎn)業(yè),對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟運行起到一個平衡的作用。比如,在大項目大平臺支撐上明顯不足,特別是在國家級改革示范平臺、對外開放平臺和大科學大科創(chuàng)平臺等方面與先進城市的差距越來越大。面對這樣的形勢和境地,毫不夸張地講,在區(qū)域激烈競爭中,目前已經(jīng)不是“分蛋糕”的問題,而是還有沒有“蛋糕”“能不能搶到蛋糕”的問題。巨大壓力、重重危機面前,沒有任何退路,沒有中間道路,繞不開、躲不過,現(xiàn)在已經(jīng)到了決戰(zhàn)的時刻。什么是決戰(zhàn)?決戰(zhàn)就是背水一戰(zhàn)!怎么打贏決戰(zhàn)?就是要靠改革攻堅!因此,全市上下必須形成一個共識:不加大改革的力度、不強化創(chuàng)新的意識、不敢于突破藩籬,那么淄博的轉(zhuǎn)型升級、鳳凰涅槃就無從談起,淄博城市的未來就無從談起。

第三,應對當前各種風險挑戰(zhàn),必須以改革補短板、強弱項。習近平總書記在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時指出,這次新冠肺炎疫情防控是對治理體系和治理能力的一次大考,既有經(jīng)驗,也有教訓。從我市情況看,各級認真貫徹落實中央決策部署和省市委工作要求,統(tǒng)籌推動疫情防控和復工復產(chǎn)復市,經(jīng)濟社會發(fā)展逐步恢復正常秩序,但是,也暴露出許多短板和弱項。比如,在公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系建設(shè)上,疫情預警機制科學性、實效性不強,基層特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系差距很大,應急物資儲備保障能力明顯不足,聯(lián)防聯(lián)控工作機制不健全,部門職責不清晰等問題突出,亟需加快改革的力度和節(jié)奏。比如,在推動企業(yè)復工達產(chǎn)和項目復工開工上,更多地是靠行政手段,市場的作用沒有得到充分發(fā)揮,導致了企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈接續(xù)不暢、消費和生活性服務業(yè)復蘇緩慢等問題。再比如,在社會治理網(wǎng)格化智能化管理上,仍然存在“一刀切”和智能化水平不高的現(xiàn)象,難以滿足日益多元化的基層社會治理需求,等等。要從根本上解決這些問題,必須以改革的思維、改革的舉措去整合資源力量、消除盲區(qū)漏洞、補齊短板弱項,夯實筑牢應對各種風險挑戰(zhàn)的根基。

習近平總書記指出,改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中而深化。也就是我們常說的“發(fā)展出題目,改革來作答”。今天會上部署的15項重點改革攻堅任務,就是真刀真槍奔著制約淄博高質(zhì)量發(fā)展的問題而去,要真解決問題,解決真問題。歸納起來,有五個方面:

(一)加力推動區(qū)域發(fā)展格局和資源配置方式變革,堅定不移以改革培植新的重大增長極。近期,市委、市政府在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上,對部分功能區(qū)管理范圍和機構(gòu)設(shè)置進行了優(yōu)化調(diào)整。這是加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的一項重大改革,我們要全面辯證地理解和把握。一方面,這是對經(jīng)濟規(guī)律的尊重和運用。2019年第24期《求是》雜志發(fā)表了習近平總書記的重要文章《推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》,文章指出,產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中,形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源,進而帶動經(jīng)濟總體效率提升,這是經(jīng)濟規(guī)律。目前,這種規(guī)律在我市體現(xiàn)得非常明顯,人口和要素資源加速向市內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)較好、功能配套完善的區(qū)域集聚,分化態(tài)勢和極化現(xiàn)象日益突出。我們整合張店、臨淄、桓臺的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和淄博高新區(qū)交界區(qū)域,設(shè)立淄博先進制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū),同時對淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行移址,就是著眼于生產(chǎn)力發(fā)展需要,順應經(jīng)濟規(guī)律和產(chǎn)業(yè)演進趨勢,聚力消除行政壁壘和區(qū)域發(fā)展“碎片化”問題,促進要素資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套,加速培育新的重大增長極。另一方面,這是對城市發(fā)展規(guī)律的尊重和運用。近年來,隨著“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”城市發(fā)展思路的推進落實,我市城市空間框架和形態(tài)正在發(fā)生顯著變化,“四位一體”拉起框架、向心集聚,淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原管轄范圍內(nèi)的北郊鎮(zhèn)已經(jīng)成為核心樞紐地帶,繼續(xù)搞經(jīng)濟開發(fā)已經(jīng)不合適。我們對淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行移址,同時設(shè)立大學城園區(qū),客觀上遵循了城市發(fā)展規(guī)律。未來我們將對這個區(qū)域進行精心雕琢,建設(shè)孝婦河經(jīng)濟帶、文化帶、科技金融帶,打造形成淄博的cbd和城市會客廳。這必然進一步提升主城區(qū)的“首位度”,極大地提升淄博在區(qū)域發(fā)展格局中的吸引、承載和輻射能級。另外,我們將文昌湖省級旅游度假區(qū)委托周村區(qū)代管,就是要把周村區(qū)和文昌湖省級旅游度假區(qū)作為對接融入省會城市群經(jīng)濟圈、承接濟南輻射、加快濟淄一體化發(fā)展的橋頭堡。全市上下都對這次功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整特別是淄博先進制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展寄予厚望,做好改革“后半篇”文章至關(guān)重要。我們要深刻認識到,這次功能區(qū)的優(yōu)化調(diào)整,不僅僅是物理空間上的簡單變化,而是會帶來動能裂變的重大增長極,必須闖出一條高端發(fā)展、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的新路子。我們要高起點、高標準、高水平地做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃,聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等功能定位,在新技術(shù)、新應用、新產(chǎn)業(yè)、新設(shè)施上搶占先機,加力推進5g、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建的布局,確保贏在起點、跑在前沿。要加快建立市場化開發(fā)運營管理體制、專業(yè)化“雙招雙引”平臺機制和更富激勵性的薪酬制度,用市場化手段激發(fā)活力。要促進要素資源的優(yōu)化配置,認真落實中共中央、國務院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,堅持運用平臺思維、生態(tài)思維、有解思維和市場化、法治化、專業(yè)化理念探索資源配置的最佳方式,用改革激發(fā)“活力因子”。要抓好淄川、博山國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的創(chuàng)新和探索,市發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等相關(guān)部門要同兩區(qū)一起,對照國家試點任務的每一條、每一項,認真梳理我們要做哪些創(chuàng)新、探索和突破,形成在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面的“淄博模式”“淄博經(jīng)驗”,打出淄博改革的品牌。

(二)加力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑變革,堅定不移以改革優(yōu)結(jié)構(gòu)擴增量提效益。淄博是老工業(yè)城市,產(chǎn)業(yè)是改革攻堅的重點領(lǐng)域。面對當前國際疫情持續(xù)蔓延,世界經(jīng)濟下行風險加劇,不穩(wěn)定、不確定因素顯著增多的復雜形勢,尤其需要加快產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域變革。一是要主動遵循市場規(guī)律。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身的規(guī)律性,發(fā)現(xiàn)規(guī)律、遵循規(guī)律,事半功倍。去年以來,市委、市政府提出了一系列產(chǎn)業(yè)組織理念,其內(nèi)在的根本一條,就是遵循市場規(guī)律,推進產(chǎn)業(yè)組織方式變革。我們要堅定不移按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念,更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,以市場化思維加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作聯(lián)動,以市場化方式補鏈延鏈強鏈,提高全要素生產(chǎn)率,全面激發(fā)市場活力。二是要加力做好“優(yōu)”和“擴”兩篇文章。重點是堅持“以創(chuàng)新綠色、動能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量,以著眼未來、高端引領(lǐng)擴增量”,著力完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制,優(yōu)化“六個一”推進體系,加速實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟效益“五個優(yōu)化”,加快讓“四強”產(chǎn)業(yè)登上高峰、挑起大梁,再創(chuàng)淄博產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。三是要精準服務企業(yè)。我市工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)扎實、原材料豐富,有利于推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作,這是對沖和消解疫情影響的一大優(yōu)勢。要在幫助企業(yè)穩(wěn)固原有協(xié)作關(guān)系的同時,借鑒市智慧金融服務平臺的運作方式,構(gòu)建起市內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作智慧平臺,把有關(guān)信息咨詢企業(yè)和頭部企業(yè)納入其中,精準梳理斷層斷點,精準溝通原材料供應、產(chǎn)品銷售、維護服務等方面的信息,助力全鏈條企業(yè)特別是中小微企業(yè)全面復產(chǎn)達產(chǎn)。四是要持續(xù)擴大雙招雙引成果。無論是擴大投資、激活內(nèi)需,還是穩(wěn)定就業(yè)、提升研發(fā)能力,都離不開招引優(yōu)質(zhì)項目和高端人才?，F(xiàn)在,我們在雙招雙引上仍然存在一些必須解決的問題:有的畏難發(fā)愁不愿招,有的能力不足不會招;更令人難以容忍的是,個別干部利用手中權(quán)力刷存在感,有的糾纏于細枝末節(jié)貽誤戰(zhàn)機,有的主動服務意識不強、拒人千里之外,傷了客戶的心,損害了淄博的形象。全市各級一定要提升為淄博發(fā)展、為淄博城市未來負責的境界格局,大力發(fā)揚“店小二”精神,真正視客戶為上帝、拿投資者當親人,切實讓項目和人才爭著來淄博、來了淄博能夠發(fā)展得好。在具體招引方式上,要大力推行“六個一”平臺招引機制改革,真正以市場化手段、專業(yè)化平臺、真心真情服務實現(xiàn)雙招雙引的大突破。

(三)加力推動營商環(huán)境變革,堅定不移以改革提效能增活力創(chuàng)品牌。優(yōu)良的營商環(huán)境是一個地區(qū)最大的競爭力。面對激烈的競爭態(tài)勢,各地紛紛推出優(yōu)化營商環(huán)境的硬核舉措。如果我們裹足不前,必將被別人遠遠甩在身后。重點要做到三條:一是瞄準一流創(chuàng)最優(yōu)。要堅決對標國際一流、國內(nèi)最優(yōu),具體說就是要對標學習深圳。深圳最初只是個小漁村,能取得如今的發(fā)展成就,靠的就是市場化、法治化、專業(yè)化的營商環(huán)境。今年3月,人民日報刊登“深圳市一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境改革任務清單,我第一時間安排市委改革辦抓緊牽頭研究學習。我們把優(yōu)化營商環(huán)境定為今年的“一號改革工程”,充分體現(xiàn)了市委、市政府聚力打造最優(yōu)營商環(huán)境的堅定決心。本次會上印發(fā)了《淄博市實施“一號改革工程”對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境重點任務清單》,各級要認真抓好推進落實。要把為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務,優(yōu)化和打造良好的營商環(huán)境,作為我們每一名干部、每一名淄博人的行動和責任,誰惡化、敗壞了我們的營商環(huán)境,我們就要砸掉誰的“飯碗”。深圳的優(yōu)化營商環(huán)境“210條”,條條是真正走在前列的改革,條條是真正企業(yè)所盼、群眾所需的改革。我們對標學習深圳,就是要一條一條對照,可以復制借鑒的,直接“拿來主義”,馬上部署干起來;對我們暫時不具備條件辦不了的,要加快研究拿出創(chuàng)造條件的措施和時間節(jié)點;對不符合我市實際的,針對該領(lǐng)域如何優(yōu)化,提出我們自己的思路和措施。我們將這“210條”分為了a、b、c三類,其中,a類,也就是還沒有達到深圳標準的,有121條,要抓緊補齊短板;b類,也就是目前已經(jīng)達到或好于深圳標準的,有76條,要繼續(xù)保持,并不斷提升和優(yōu)化;c類,是需要法律法規(guī)授權(quán)或特區(qū)才能實行的,有13條,我們也要學習借鑒,大膽探索創(chuàng)新,在盡可能短的時間內(nèi)“爆發(fā)式”提升我市的營商環(huán)境。目標就是,真正讓各類市場主體在淄投資興業(yè),像淘寶購物一樣方便快捷,像汽車4s店一樣透明標準,像五星級酒店一樣規(guī)范可靠,全力打響營商環(huán)境和安商服務的“淄博品牌”。二是瞄準靶心求突破。重點是在“放權(quán)、精簡、集成、共享”上下功夫。放權(quán),就是要做到“應放盡放、放無可放”;精簡,就是要做到辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時限分別再減少一半;集成,就是要實行并聯(lián)審批,政策協(xié)同,做到一次辦好;共享,就是要做到各類數(shù)據(jù)一律依法向社會開放,實現(xiàn)“一個平臺一個號、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”。三是瞄準考核抓長效。深圳市通過建立政務服務“好差評”制度,借助12345熱線轉(zhuǎn)辦機制,實時派發(fā)“差評”工單,由相關(guān)政府服務機構(gòu)限時反饋,及時回應評價人需求,“好差評”結(jié)果納入部門和個人績效考核,倒逼部門主動優(yōu)化營商環(huán)境。我們也要探索建立覆蓋事前、事中、事后全流程的閉環(huán)響應考核機制,通過暢通、擴大企業(yè)和群眾投訴、舉報、建議渠道,強化對職能部門的權(quán)力約束和履職監(jiān)督,切實讓每名黨員干部、每個職能部門,都從“小我”中跳出來,從“自我”中解放出來,從“政府思維”轉(zhuǎn)向“企業(yè)視角”,從“干部姿態(tài)”轉(zhuǎn)向“群眾位置”,通過向痛點難點堵點“叫板”,讓群眾和企業(yè)發(fā)自肺腑“喊好”。

(四)加力推動公共服務和民生保障體制變革,堅定不移以改革提升群眾獲得感幸福感安全感。公共服務和民生保障水平最能體現(xiàn)一個城市的“溫度”和“良心”。面對戰(zhàn)“疫”大考,我們要深入總結(jié)反思,抓緊補短板、強弱項,用走心的改革換群眾真心的笑臉。一是要有解決“急”的辦法。凡事預則立,不預則廢。公共衛(wèi)生和應急管理事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康,我們必須強化底線思維,全面發(fā)起公共衛(wèi)生服務體系改革攻堅。要圍繞構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、科學高效、功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系,建立健全公共衛(wèi)生法治保障、疾病預防控制體系、基層公共衛(wèi)生服務機制、應急物資保障體系,真正為人民群眾架起“安全網(wǎng)”。二是要有保障“安”的能力。安居樂業(yè)是每一個市民的“剛需”。一直以來,淄博都是一座具有安全感的城市,我們連續(xù)三屆榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”,被授予“長安杯”,其中網(wǎng)格化管理發(fā)揮了大作用。從這次疫情防控來看,凡是那些聯(lián)防聯(lián)控效果好的地方,一定是網(wǎng)格化管理搞得好、用得好。下一步,我們要以爭創(chuàng)“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”為契機,聚焦網(wǎng)格化這個關(guān)鍵,進一步建好網(wǎng)格、用好網(wǎng)格、夯實網(wǎng)格,把每一個小單元網(wǎng)格都打造成基層社會治理的堅固堡壘,以小網(wǎng)格推動大治理。要突出信息化、智慧化支撐,加大5g、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應用,推動數(shù)據(jù)集成、模式升級、手段創(chuàng)新,讓城市變得更聰明、更智慧。要深入推進“185”治理體系建設(shè),加快構(gòu)建“共建共治共享”的社會治理格局,努力把淄博打造成為全省乃至全國最有安全感的城市。三是要有實現(xiàn)“凈”的機制。生態(tài)環(huán)境問題一直是淄博城市發(fā)展的“命門”,破局之策就是要以改革思維健全“全員環(huán)?！惫ぷ黧w制機制,徹底改變“環(huán)保問題就是環(huán)保部門的問題、環(huán)保責任就是環(huán)保部門的責任”的思維定勢,廣泛凝聚全市上下“一股勁”,大力打好全員環(huán)?！耙惑w戰(zhàn)”,擺布好綜合治理“一張網(wǎng)”,打造黨委領(lǐng)導、政府實施、職能部門齊抓共管、環(huán)保部門全程跟進、全社會廣泛參與的“大環(huán)?！睓C制,變過去“小馬拉大車”為“千軍萬馬齊拉車”。四是要有增強“暖”的措施。小康路上,一個也不能掉隊。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的收官,扶貧工作重心將轉(zhuǎn)向解決相對貧困問題,工作方式也由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進,健全完善治貧體系將是“后扶貧”時代的一項嶄新課題。我們要聚焦鞏固脫貧攻堅成果,完善困難群眾即時發(fā)現(xiàn)即時幫扶和脫貧監(jiān)測工作機制,推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,積極探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的路徑措施,建立健全解決相對貧困長效機制。要繼續(xù)每半年評選10項民生領(lǐng)域制度創(chuàng)新經(jīng)驗在全市推廣推介,為群眾提供更加溫暖優(yōu)質(zhì)、便捷高效的服務,堅決做到群眾有所呼、改革有所應。

(五)加力推動干部隊伍建設(shè)制度變革,堅定不移以改革樹導向育人才鼓干勁。干部隊伍的狀態(tài)和層次決定著淄博未來發(fā)展的高度。干部人事制度改革的一個重要目標就是要選賢任能,把德才兼?zhèn)洹J意改革、實績突出的優(yōu)秀干部選出來用起來。這樣的干部在淄博有沒有?多不多?答案是肯定的。歷數(shù)淄博的發(fā)展歷程,上世紀80年代我市就創(chuàng)建為全國農(nóng)改試驗區(qū)、股份制改革試點城市,兩家企業(yè)參與了全國第一批股份制企業(yè)向社會公開發(fā)行股票,全國第一支上市基金誕生在淄博,淄博證券交易自動報價系統(tǒng)成為當時除上海、深圳之外的國內(nèi)第三個“股票交易所”,這些輝煌業(yè)績都是我們淄博的干部和企業(yè)家干出來的,說明淄博的干部和企業(yè)家是有改革創(chuàng)新的意識和能力的。對這樣的優(yōu)秀人才,市委的態(tài)度一以貫之,就是給舞臺、給機會、給待遇。下一步,要大力開展健全完善黨管干部、選賢任能制度體系改革攻堅和政治生態(tài)評價改革攻堅,讓各個層面的干部干事創(chuàng)業(yè)積極性勃發(fā),讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。一要立導向。干部干部、干字當頭。組織部門要到改革攻堅一線考察識別干部,真正讓最能干、最能沖的“獅子型”“老黃牛型”干部脫穎而出,決不能讓他們出了力、寒了心;要旗幟鮮明地向“孔雀型”“病貓型”“鴕鳥型”干部“亮劍”,讓只會來事、不會干事的沒有空間,在全市進一步強化以實績論英雄的鮮明導向。二要育人才。改革干的是走在時代前沿的工作,從事改革的同志思想觀念、思維方式先要走在時代前沿、切換到改革頻道?，F(xiàn)在,我們有很多同志還做不到這一點,與南方一些城市的干部差距很大。特別是在這次疫情防控中,很明顯我們的干部在5g、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新應用方面慢了一步。市委決定從今年開始實施“千名干部進名?！睂I(yè)能力提升行動,利用2年和3年時間,讓縣處級和科級干部到國內(nèi)知名高校接受最前沿、最專業(yè)、最高層次的培訓,目的就是下決心解決我市干部隊伍存在的格局不夠大、境界不夠高、視野不夠開闊、專業(yè)化能力不夠強的問題,鍛造一支能征善戰(zhàn)、戰(zhàn)則必勝的改革攻堅鐵軍。三要優(yōu)生態(tài)。改革有風險、有成本,必須為擔當者擔當、為負責者負責。近幾年,我們制定了一系列容錯糾錯、激勵擔當?shù)恼叽胧?公正評價了一些因改革遭非議的干部,提拔重用了一些改革實績突出的干部,支持保護了一些為改革擔風險的干部,改革生態(tài)越來越好。現(xiàn)在看,這個力度還不夠。下一步,為保護和調(diào)動改革攻堅積極性,要圍繞政治立場、政治作風、政治紀律這些核心要素,科學構(gòu)建政治生態(tài)評價指標體系,探索出一條融合政治生態(tài)監(jiān)測預警、分析研判和協(xié)同治理的系統(tǒng)監(jiān)管新路徑,激濁揚清、激勵擔當。要探索建立重大改革事項備案批準制度,由各區(qū)縣各部門單位提報重大改革創(chuàng)新事項,市委改革辦匯總梳理后提交市委深改委研究批準,真正做到上級為下級擔當負責,讓干部放下包袱、義無反顧投入到改革攻堅中。

事業(yè)都是拼出來干出來的,改革攻堅尤其需要一股精氣神。全市廣大黨員干部和企業(yè)家要蓄積“越是艱險越向前”的拼勁,堅定不移將改革進行到底。

一是要以市領(lǐng)導領(lǐng)銜推進點燃改革攻堅“燎原之勢”。改革攻堅面對的不是“硬骨頭”就是“燙手山芋”,各級領(lǐng)導干部必須以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當,帶頭躬身入局、承壓奮進,推動改革攻堅實現(xiàn)大突破。今天這次會上印發(fā)的15項重點改革攻堅事項,每一項都明確了1名牽頭市領(lǐng)導、牽頭部門和具體負責人。之所以由市領(lǐng)導牽頭主攻這些壓力大、困難多的改革“硬骨頭”,就是要帶頭落實省市委“重點工作攻堅年”要求,以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)帶動各級爭當改革“實干家”“促進派”,匯聚形成全市上下謀改革、強攻堅、促發(fā)展的強大合力。各級領(lǐng)導干部絕不能“只掛帥不出征”,要既當“指揮員”,更當“戰(zhàn)斗員”,用心用力抓好各自領(lǐng)銜事項的推進落實,全力打造改革攻堅的樣板標桿,以一馬當先帶動萬馬奔騰。

二是要以強化督察考核開創(chuàng)改革攻堅“火紅年代”。近年來,我市全面深化改革工作位居全省第一方陣,“淄博改革”品牌在全國也有一定影響力。大家要倍加珍惜這些來之不易的成績。要保持爭先進位的導向不變,圍繞重點改革攻堅,制定專項督察清單,分層次、有計劃組織開展重大改革任務專項督察。要實施全過程跟蹤督導,動態(tài)掌握重點攻堅任務推進情況,督促各級聚焦改革持續(xù)用力。要更好發(fā)揮考核風向標、助推器作用,盡快建立科學精準的績效考評體系,加大改革考核在綜合考核中的權(quán)重,強化差別化考核,切實考出壓力、考出動力、考出積極性。

三是要以上下同欲齊抓共管營造改革攻堅“強大氣場”。改革攻堅事關(guān)各行各業(yè),沒有局外之人。企業(yè)家是改革攻堅的重要力量,要順應改革發(fā)展大勢,秉承以改革創(chuàng)新為榮、以抱殘守缺為恥的精神,在新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)攀登、雙招雙引、科技創(chuàng)新、對外開放、社會民生等領(lǐng)域,搶占最新風口,占領(lǐng)發(fā)展先機,爭做淄博轉(zhuǎn)型的“最佳投資者”,淄博創(chuàng)新的“最好代言者”,淄博改革的“最美實踐者”。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會各界以及廣大群眾都要做改革攻堅的“主人翁”,積極投身到改革創(chuàng)新中來,衷心擁護改革,主動參與改革,全力支持改革,廣泛宣傳改革,為淄博改革貢獻智慧和力量。各級新聞媒體要積極為改革攻堅鼓與呼,合力唱響魯中大地改革最強音。

四是要以敢打必勝勇往直前的氣概打贏改革攻堅“絕地反擊”。決戰(zhàn)決勝靠裝備、靠人員、靠戰(zhàn)術(shù),但是最根本的是靠精神、靠血性!在這里,我向全市各級黨員干部特別是改革戰(zhàn)線的同志們,推薦兩部反映抗美援朝戰(zhàn)爭的紀錄片《上甘嶺戰(zhàn)役》和《冰血長津湖》。近一兩年來,我反復多次看抗美援朝戰(zhàn)爭的史料,尤其是這兩場戰(zhàn)役的很多史料和紀錄片。每看一次,我都會眼含熱淚、熱血沸騰,被志愿軍戰(zhàn)士那種“明知山有虎,偏向虎山行”,敢于勝利、甘于犧牲的精神所感動。上甘嶺戰(zhàn)役大家都很熟悉,論裝備、戰(zhàn)力、后勤保障,我們與美軍根本不在一個層面上,但為什么我們能打贏?靠的就是敢于拼搏、誓死爭勝的這么一股勁兒。長津湖戰(zhàn)役中,一個連的戰(zhàn)士,為了打伏擊戰(zhàn),在零下四十度的雪地里,一直保持戰(zhàn)斗姿態(tài),時刻準備戰(zhàn)斗,最后變成了“冰雕”,這是什么樣的毅力?什么樣的精神?呼喊向我開炮的王成、以身堵槍眼的黃繼光、用鮮血和生命守住陣地的楊根思、炸掉凍掉四肢和一只眼睛的朱彥夫、在零下四十度雪地中寧死不后退的“冰雕連”,等等無數(shù)英雄的壯舉啟示我們,沒有什么不可能,關(guān)鍵是事在人為,關(guān)鍵是豁出命往前沖。當前,我市在轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)場上,已經(jīng)到了決戰(zhàn)的時刻,我們必須拿出像上甘嶺、長津湖戰(zhàn)役那樣不懼生死的英勇意志,不怕犧牲、不畏艱難、不懼挑戰(zhàn),豁出命去爭、去搶、去干!只有這樣,淄博的改革發(fā)展才能打破僵局,盡快走出拐點、v型反轉(zhuǎn)。

教育人事制度改革動員會議上的講話篇十三

同志們:。

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，縣政府辦公室保持共產(chǎn)黨員。

先進性教育。

活動于2月2日正式啟動。作為第一批開展教育活動的單位，我們自覺接受縣委督導組的精心指導，堅持把先進性教育活動作為黨建工作的首要任務，切實加強領(lǐng)導，精心組織，扎實推進，經(jīng)過辦公室全體黨員的共同努力，圓滿完成了學習動員階段任務并通過檢查驗收。今天召開辦公室全體黨員會議，主要總結(jié)回顧學習動員階段工作情況，安排部署分析評議階段工作任務?？h委督導組袁組長一行對我辦先進性教育工作高度重視，親臨會議指導，等會還將作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會。下面，根據(jù)辦公室支部研究的意見，我先講三個問題。

自全縣保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會召開以來，辦公室支部高度重視，立即行動，卓有成效地開展了第一階段的教育活動。

讀書筆記。

心得體會文章和討論發(fā)言提綱等提出明確具體要求，對行動不便的老黨員，派專人送書送材料上門，確保他們能夠全部參與學習。第一階段結(jié)束時，所有黨員都學習了規(guī)定的必讀篇目，并做了大量的讀書筆記，黨員干部人均達到6000字股級以黨員干部達到10000字以上，最多的達2萬字，共寫心得體會文章80篇。

(三)精心組織，科學安排。辦公室攤子大，事務多，人員難集中，為確保不少于40小時的學習時間，我們堅持以”兩不誤、兩促進”為原則，努力解決工學矛盾，充分利用晚上、節(jié)假日，見縫插針，安排學習。在學習中，嚴格按照方案操作，當天學習任務當天完成。還開辦了兩處學習園地，對教育學習內(nèi)容及時張貼更換，努力營造濃厚的學習氛圍。

(四)領(lǐng)導帶頭，率先垂范。在學習動員階段，縣政府領(lǐng)導發(fā)揮表率作用，積極帶頭投身先進性教育活動。陳宗榮縣長、詹樹強、魏禮情、余國榮、吳海艦、魯偉群、蔡華松副縣長等不僅先后深入聯(lián)系點講黨課、專題輔導，還盡量擠出時間，以普通黨員的身份，積極參加縣委中心組、政府辦組織的學習活動，和大家一起學文件、聽報告、看錄像、記筆記、講心得、談體會。離退休老領(lǐng)導楊挺貴、陳觀書等自覺帶頭學習，帶頭發(fā)言討論，帶頭寫心得體會文章。領(lǐng)導的示范帶頭作用，激發(fā)了全體黨員參加先進性教育活動的積極性。

(五)不斷探索，注重創(chuàng)新。為強化學習效果，我們不斷創(chuàng)新學習內(nèi)容、學習方式、學習機制。一是舉辦了”一場學習新黨章、永保先進性”專題講座，幫助大家了解掌握新黨章，二是組織了一次學習測試；三是到飛鳳山公園組織了一次”緬懷革命先烈、重溫。

入黨誓詞。

”主題實踐活動，四是圍繞”為什么要加強黨的先進性建設(shè)，怎樣理解黨的先進性建設(shè)是關(guān)系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問題”、”什么是黨員的先進性，結(jié)合辦公室工作實際和崗位特點，進一步明確新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的具體要求”開展了一次專題大討論活動。此外，還兩次集中收看電教片，先后學習了鄭培民、牛玉儒等先進典型，使廣大黨員真切地體會到先進性的涵義，從英模身上找到了差距和不足。

通過邊學邊議邊整改，取得了初步成效。一是全體黨員的思想覺悟和政治素質(zhì)普遍提高。自覺實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，對新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，先鋒模范作用進一步發(fā)揮。二是為人民服務的意識明顯增強。通過學習，同志們進一步增強了事業(yè)心、責任心和全心全意為人民服務的意識，真正樹立了立黨為公、執(zhí)政為民的思想。三是工作標準和工作效率進一步提高。縣政府領(lǐng)導和辦公室班子成員根據(jù)先進性教育活動的要求和縣委、政府的工作部署，對自己分管的工作進行了認真的思考、研究，工作標準更高、要求更嚴，措施更加有力。各股室的同志也結(jié)合學習，重新審視自己的工作，查問題，找差距，訂措施，抓落實，大家的決心更大，干勁更足了，標準更高了，工作節(jié)奏更快了。一個比學習、爭貢獻，創(chuàng)一流的工作氛圍正在形成。

雖然我們第一階段的教育活動取得了明顯的成效，但也存在一些問題和不足。一是個別同志對開展先進性教育活動重要性的認識還不夠到位，學習不夠積極，必須繼續(xù)解決好身入、心入的問題。二是黨員深層次的思想問題，還有待于進一步摸清底數(shù)，全面透徹地把握，特別要在聯(lián)系實際、解決存在的突出問題上下功夫。這些問題和不足要在下一階段活動中認真加以解決和克服。

三、認真把握，精心組織，扎扎實實地做好分析評議階段的工作。

根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署和辦公室先進性教育實施方案的安排，從今天起轉(zhuǎn)入“分析評議”階段，至4月27日結(jié)束。第二階段具有承前啟后的作用，既是對學習成果的檢驗，又是搞好整改的前提和基礎(chǔ)。為確?；顒硬蛔哌^場、取得實效，我們必須做到以下幾點:。

分析評議階段是整個先進性教育活動的關(guān)鍵階段，承上啟下，政治性、政策性強，環(huán)節(jié)多、任務重、要求高，黨員群眾關(guān)心，社會各界關(guān)注。做好這個階段的工作，對于鞏固擴大學習培訓階段的工作成果，打牢整改提高階段的工作基礎(chǔ)，對于增強黨性，保持黨員先進性，確保先進性教育活動見實效，具有至關(guān)重要的作用。我們一定要充分認識搞好分析評議階段的重要性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和質(zhì)量意識，投入足夠精力，采取有力措施，正確把握政策，嚴格工作程序，精心組織安排。全體黨員都要端正態(tài)度，擺正位置，努力做到“四個正確對待”、“三個增強”，即正確對待黨員群眾意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待民主評議結(jié)果，正確對待自己的缺點不足，增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我分析的自覺性，增強自我教育、自我完善、自我提高的主動性，增強學習實踐“三個代表”重要思想的堅定性。推動支部和黨員找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向，進一步將辦公室共產(chǎn)黨員先進性的具體要求落到實處。

(二)要掌握方法步驟，切實抓好“七個環(huán)節(jié)”。

一是廣泛征求意見。采取召開座談會、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、上門征求意見、個別訪談等形式，廣泛征求辦公室全體黨員及群眾對辦公室領(lǐng)導班子、領(lǐng)導成員、支部和黨員的意見。辦公室領(lǐng)導班子還要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門征求意見;黨員領(lǐng)導干部要注意聽取班子成員、聯(lián)系單位或股室的意見。通過這些方法和措施，切實找準每位黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風方面的突出問題，影響市政府辦公室工作開展的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題。黨員在征求意見時，要勇于正視自己的缺點錯誤，摒棄怕丟面子、怕影響威信等私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，光明磊落地亮出問題，深刻透徹地剖析原因，實事求是地認識自己，做到解剖自己不怕嚴、亮出自己不怕丑、觸及思想不怕痛、解決問題不怕難。

二是開展談心活動。談心活動的主要內(nèi)容是：交流思想，征求意見，查找問題，明確方向，幫助提高。領(lǐng)導班子成員之間、黨員領(lǐng)導干部與所分管的股室負責人之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間要普遍談心。每個黨員談心的數(shù)量一般不少于本支部黨員總數(shù)的三分之一，并要與一定數(shù)量的群眾談心，聽取他們的意見。通過廣泛談心，相互征求意見，查找自身的問題與不足。在談心活動中要積極開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，溝通思想，增進團結(jié)，找準問題，形成共識，相互提醒，共同進步。

三是搞好黨性分析。組織全體黨員對照”三個代表”重要思想和黨章規(guī)定的黨員義務，對照黨員領(lǐng)導干部的基本條件和新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，對照辦公室關(guān)于黨員保持先進性的具體要求，對照征求到的意見，對照優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡，對照當前新形勢及全市黨員群眾齊心協(xié)力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的實際，緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，進行自我總結(jié)和剖析，查找自己在理想信念、宗旨觀念、精神狀態(tài)、創(chuàng)新意識、組織紀律、工作作風、廉潔自律、道德行為、組織生活、工作實績等方面的問題，查找自己在為加快政和發(fā)展方面存在的差距和不足，并從世界觀、人生觀、價值觀上深入剖析根源，確保把深層次的問題分析出來。黨員領(lǐng)導干部還要從堅持科學發(fā)展觀、正確政績觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進行分析。有書寫能力的黨員要形成書面。

黨性分析材料。

年老體弱或撰寫有困難的經(jīng)黨支部同意可不形成書面分析材料。黨性分析材料內(nèi)容主要包括突出問題、原因分析和努力方向等要問題準、根源清、認識深、措施實字數(shù)一般掌握在3000字左右。對黨性分析材料要進行層層審閱把關(guān)縣委督導組負責審閱黨支部主要負責同志的黨性分析材料支部主要負責同志負責審閱領(lǐng)導班子成員的班子成員負責審閱所分管股室負責同志的黨支部書記負責審閱本支部成員的。對結(jié)合個人實際不夠、問題找的不準、分析不深不透、努力方向不明確的要重新撰寫。

四是開好專題生活會。要在進一步搞好學習、廣泛征求意見、深入開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎(chǔ)上，開好專題組織生活會，會議采取“一人談、眾人幫、逐一進行”的方式進行，會上每個黨員都要進行深刻的黨性分析，逐個評議，嚴肅認真地開展批評與自我批評。黨員領(lǐng)導干部既要以普通黨員的身份參加所在支部的專題組織生活會，又要參加領(lǐng)導班子的專題民主生活會。黨員和黨員領(lǐng)導干部要根據(jù)專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料。

五是提出評議意見。專題生活會后，支部將召開支委會，根據(jù)黨員自我批評、黨員互評、群眾參評的情況，以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進行綜合分析，實事求是、客觀公正、認真負責地提出對每個黨員的評議意見。黨員領(lǐng)導干部既要參加所在領(lǐng)導班子的民主評議，也要參加所在支部的民主評議。評議意見要嚴肅認真，既要準確反映被評議黨員的特點，又要肯定成績，更要點明問題，提出整改方向。做到切合實際，又準又像，不能千人一面，大而化之。

六是反饋評議意見。支部對每個黨員的評議意見，要以書面材料如實向本人反饋，在肯定成績、指出問題的同時，提出整改方向。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。

七是通報評議情況。辦公室支部將采取適當方式，向黨員和群眾代表通報專題民主生活會的基本情況，領(lǐng)導班子存在的問題和整改思路、整改措施。黨支部采取適當方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報黨員的評議結(jié)果、黨員對存在問題的認識、整改意見以及今后努力的方向等，切實增強分析評議階段的透明度。

（三）要加強領(lǐng)導，嚴格要求。

一要加強組織領(lǐng)導。辦公室先進性教育活動領(lǐng)導小組成員要認真履行“雙重”職責，既要抓好日常行政工作，又要切實擔負起教育活動的領(lǐng)導責任；既要以普通黨員的身份參加本支部的活動，又要發(fā)揮領(lǐng)導帶頭的表率作用。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷提高領(lǐng)導水平。教育活動領(lǐng)導小組辦公室要超前謀劃，周密安排，精心組織，加強調(diào)度。要進一步嚴肅工作紀律，嚴格工作程序，確保各項工作不走過場，不出偏差，取得實效。

二要找準突出問題。要把查找問題做為分析評議階段的重要一環(huán)，結(jié)合思想和工作實際，采取領(lǐng)導點、群眾提、自己找、互相幫等形式，廣泛征求意見。對征求到的意見，要認真進行匯總、梳理、分析、思考，真正搞清共產(chǎn)黨員先進性標準是什么，自己與先進性標準的差距是什么，今后實踐先進性標準應當做什么。查找問題時，要摒棄私心雜念，勇于正視自己存在的突出問題，實事求是地認識自己、估價自己、反省自己。

三要正確開展批評與自我批評。開展批評與自我批評要堅持原則，講究方式方法，既不回避矛盾，又不糾纏細枝末節(jié)，不搞無原則糾紛。黨員自我批評的要求是：能夠認真查擺自己在保持先進性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態(tài)度，做出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，從團結(jié)的愿望出發(fā)，本著對同志對事業(yè)高度負責的態(tài)度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。我們希望通過批評與自我批評，使平常干得好、比較優(yōu)秀的黨員得到肯定，進一步調(diào)積極性，把工作做得更好，使有這樣那樣問題的黨員，認識到自己的差距和不足，心甘情愿地搞好整改，把每個人的積極性都調(diào)動起來。

四要堅持邊議邊改。全體黨員都要把保持先進性的要求同履行。

崗位職責。

結(jié)合起來，對分析評議查找出來的突出問題，具備整改條件的要馬上就改；需要長期努力的，也要早考慮、早安排。以整改的實際成效，促進工作作風的轉(zhuǎn)變，促進黨員素質(zhì)的提高，促進各項工作的開展，推動辦公室工作上水平、上臺階。

五要把握教育活動的正確方向。正確處理教育活動與各項工作的關(guān)系，一手抓教育活動，一手抓業(yè)務工作，自覺地把先進性教育活動放在全縣工作大局中來謀劃，在解決實際問題、促進工作開展上下功夫。通過本階段的活動，使黨員的認識有新提高，能力有新增強，作風有轉(zhuǎn)變，以實際工作成果檢驗和體現(xiàn)先進性教育活動的成效，實現(xiàn)兩不誤、兩促進、雙豐收。

教育人事制度改革動員會議上的講話篇十四

黨史學習教育動員大會2月20日上午在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，全黨同志要做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，以昂揚姿態(tài)奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年。如何讓黨史教育走深走實、走長走遠？我們要在黨史教育“明白卡”上給出三個問題的答案。

一是為什么學，做到頭腦清楚。中國共產(chǎn)黨之所以能由弱小走向強大，從幾十名黨員發(fā)展成為有9000多萬名黨員的大黨，有其歷史的必然性。這必然性在于共產(chǎn)黨人沒有私心雜念，有的只是天下為公，在于共產(chǎn)黨人從不停止進步，始終與時俱進。我們只有通過黨史學習，才能更好繼承共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良作風，才能更好知來路、明前路，真正在中華民族偉大復興的中國夢中貢獻自己的力量。

二是學些什么，做到心中有數(shù)。從嘉興南湖紅船點亮星火到開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年滄桑而風華正茂，闖過層層難關(guān)而自信自強。我們要學習共產(chǎn)黨人于紛繁復雜時局中選擇正確道路的能力，學習共產(chǎn)黨人為國家民族獨立、人民幸福生活英勇獻身的斗爭精神，學習共產(chǎn)黨人敢于攻堅、不怕挑戰(zhàn)的改革氣魄，更要學習共產(chǎn)黨人推動共同富裕、世界和平繁榮的責任和擔當。只有把自己需要學什么弄清楚、想明白，我們開展黨史教育才能更有針對性，才能更好保證學習效果。

三是該怎么學，做到落實有方。我們在黨史教育中要注意載體的豐富性和方式的多樣性。線上方面，我們要充分利用好共產(chǎn)黨員網(wǎng)等平臺，引導黨員干部每日“打卡學習”，形成活躍的學習氛圍。要在地方黨政官方公眾號上更多撰寫優(yōu)秀黨員的先進事跡，讓黨史教育更接地氣，增加黨員干部的“代入感”。線下方面，我們要通過理論學習中心組、黨日活動、主題黨課等方式，為黨員干部送去“黨史文化套餐”，讓他們更了解共產(chǎn)黨的誕生、共產(chǎn)黨的革命、共產(chǎn)黨的建設(shè)、共產(chǎn)黨的改革，進而實現(xiàn)不忘初心、牢記使命的教育目的。要做好優(yōu)秀黨員典型選樹工作，讓黨員干部知道先進是怎么干工作的，想當先進需要具備哪些條件，營造更加濃厚的干事氛圍。

教育人事制度改革動員會議上的講話篇十五

近日，市委書記李剛主持召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作專題會議，深入學習貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作會議精神。李剛強調(diào)，要認真學習貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作會議精神，全面總結(jié)率先試點的成效和經(jīng)驗，進一步鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革改革成果，統(tǒng)籌做好改革的“后半篇文章”，進一步激發(fā)縣域發(fā)展活力，切實推動改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

我市作為全省3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革試點市之一，堅持把改革試點作為聚合資源要素、提升區(qū)域能級的關(guān)鍵一招，推動鄉(xiāng)村振興、加速城鄉(xiāng)融合的戰(zhàn)略之舉，創(chuàng)新治理方式、增進群眾福祉的深度變革，系統(tǒng)構(gòu)建政權(quán)、經(jīng)濟、民生新版圖。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由96個減少到65個，平均面積擴大到1.5倍、人口翻了近一番，在全域重構(gòu)經(jīng)濟地理、賦權(quán)增能激發(fā)活力、提升服務群眾質(zhì)效等方面取得了明顯成效，為可持續(xù)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)，為全省作出了成功示范。

李剛指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，是省委深入實施“一干多支”戰(zhàn)略，全面激發(fā)縣域發(fā)展活力、推動鄉(xiāng)村振興、提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的戰(zhàn)略之舉。我市作為改革試點市，始終深度謀劃、務實作為，扎實高效推動省委賦予的改革試點工作，改革“前半篇”文章取得了明顯成效，為加快推動老工業(yè)城市高質(zhì)量發(fā)展夯實了底部基礎(chǔ)。我們要認真貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作會議精神，特別是省委彭清華書記重要講話精神，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革納入全面深化改革的“總盤子”，作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手，高質(zhì)量做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇文章”，馳而不息深化鞏固提升改革成果，真正通過區(qū)劃調(diào)整調(diào)出轉(zhuǎn)型新動能、發(fā)展新空間、干群新面貌，整體提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。

李剛強調(diào)，一要統(tǒng)籌兼顧，做細后續(xù)工作。要對區(qū)劃調(diào)整改革的當前工作進行深化細化，抓緊做好人大代表選舉、勘界、樓門牌及證照更換、資產(chǎn)清理、檔案資料移交等和機構(gòu)設(shè)置、干部安排、人員劃轉(zhuǎn)、工作交接等工作，切實做好干部思想政治工作，進一步優(yōu)化職能、提高效能，構(gòu)建起構(gòu)架合理、運轉(zhuǎn)效能、保障有力、充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道構(gòu)架。二要深度謀劃，強化規(guī)劃引領(lǐng)。一方面，充分結(jié)合地域特點、文化傳承、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦，前瞻性、戰(zhàn)略性做好新設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的發(fā)展規(guī)劃；另一方面，按照“全域規(guī)劃、多規(guī)合一”要求，銜接做好“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、四級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等，尤其要以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域規(guī)劃來引領(lǐng)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑新的行政構(gòu)架、組織構(gòu)架、服務體系，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。三要凸顯優(yōu)勢，夯實底部支撐。進一步做大做強做優(yōu)重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)（街道），以大帶小、以強帶弱，夯實縣域經(jīng)濟支撐。當前，要重新審視和定位產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域功能，尤其要按照凸顯優(yōu)勢、打造特色發(fā)展一產(chǎn)業(yè)帶動其配套二、三產(chǎn)業(yè)；及時調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，結(jié)合建設(shè)國家文化出口基地、老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)等機遇，培育新增長極核。四要完善功能，充分便民為民。既要確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務站不撤、服務力度不減,又要加快新設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設(shè)，推行村級干部代辦、上門服務等制度，保證工作不脫節(jié)、服務不缺位，讓群眾少跑路甚至不跑路。五要積極探索，科學撤村并組。要積極穩(wěn)妥推進行政村建制調(diào)整，把需要調(diào)、可以調(diào)的調(diào)到位，切實把行政村規(guī)模調(diào)適、布局調(diào)優(yōu)、實力調(diào)強、班子調(diào)好，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)、鞏固基層政權(quán)，努力創(chuàng)造“自貢經(jīng)驗”。同時，要進一步深化黨建引領(lǐng)、夯實基層基礎(chǔ)，堅持共建、共治、共享，推進法治、自治、德治、加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)社會治理與經(jīng)濟發(fā)展、民生改善良性互動。

李剛強調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整涉及干部群眾切身利益，系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性強，全市上下要思想認識到位、責任落實到位、措施保障到位，齊心協(xié)力推動改革向縱深發(fā)展。要加強黨的領(lǐng)導，各級黨委主要負責同志要牽頭掛帥、靠前指揮，當好改革的一線指揮員和施工隊長。要抓好協(xié)調(diào)配合，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，構(gòu)建部門配合、上下聯(lián)動的工作格局。要嚴守紀律規(guī)矩，強化輿情引導，最大限度凝聚改革正能量。

市委常委、組織部部長劉敏參加會議。各區(qū)縣（高新區(qū)）匯報了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作完成情況、存在的主要問題、推進思路和舉措。

10月14日下午，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作會議召開，市委書記李建勤出席會議并講話。他強調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革是當前一項重大政治任務，直接檢驗“不忘初心、牢記使命”主題教育成效。全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委決策部署上來，做到思想認識到位、責任落實到位、措施保障到位，齊心協(xié)力完成改革任務，為推進高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗繁榮和諧廣安奠定堅實的基礎(chǔ)。市委副書記、市長曾卿主持會議。市人大常委會主任余儀出席會議。

李建勤在講話中指出，黨的十八大以來，習近平總書記對區(qū)域發(fā)展和行政區(qū)劃工作作出一系列重要指示，為我們實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革提供了根本遵循。省委決定在全省開展新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革作出了很好的頂層設(shè)計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，是省委、省政府貫徹落實黨中央決策部署，站高謀遠、審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是全面激發(fā)縣域發(fā)展活力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重大舉措，是大勢所趨、發(fā)展所需、民心所向，意義十分重大。全市上下要提高政治站位，充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革的重要性和必要性，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作納入全面深化改革“總盤子”，作為黨委、政府“一把手”工程，作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手，作為鞏固“兩轉(zhuǎn)一提一抓”活動成果的重要契機，以最大的決心和堅定的信心，堅決打贏這場改革硬仗。

李建勤強調(diào)，要做細做實工作，穩(wěn)妥有序推進改革。各地各部門要認真學習借鑒試點地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，緊盯改革目標，扭住工作重點，做細做實工作，真正把這次改革的大事辦成、好事辦好。一是調(diào)查摸底要精準。要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾和社會各界的意見，收集掌握第一手資料。二是改革方案要科學。要堅持順向優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃版圖，科學把握歷史文脈、現(xiàn)實條件、發(fā)展趨勢和群眾愿望，順應人口流向、交通流向、經(jīng)濟流向，順應群眾美好生活新期待，科學確定留并撤改方案。三是推進實施要扎實。要完善改革政策體系、嚴格程序依法推進，妥善處理好改革推進中的具體問題，真正把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。

李建勤強調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革涉及面廣、群眾關(guān)注，任務艱巨、責任重大。各地各部門要強化組織領(lǐng)導，圓滿完成各項改革任務。要加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。各級黨委主要負責同志必須牽頭掛帥、靠前指揮，當好改革的一線指揮員和施工隊長。要抓好協(xié)調(diào)配合，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，構(gòu)建部門配合、上下聯(lián)動的工作格局。要嚴守紀律規(guī)矩，嚴明政治紀律、組織紀律，嚴格落實相關(guān)的要求，把容錯糾錯作為對改革的最大支持，切實為改革者撐腰、為擔當者擔當，講規(guī)矩，顧大局，用實際行動支持改革。

會議分兩個階段進行。第二階段會議舉行了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革專題培訓。

市委、市政府在家領(lǐng)導；以及市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)有關(guān)副秘書長；各區(qū)市縣、園區(qū)黨政主要負責同志、分管負責同志，民政部門主要負責人；市直各部門主要負責同志；市人大有關(guān)專門委員會、市人大常委會有關(guān)工作委員會和研究室主要負責同志，市政協(xié)有關(guān)專門委員會和研究室主要負責同志，中省有關(guān)駐市單位主要負責同志參加會議。

教育人事制度改革動員會議上的講話篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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剛才，×同志宣讀了《×市領(lǐng)導干部廉政教育實施辦法》，×同志宣讀了《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部廉政教育的實施意見》，這兩個文件都是經(jīng)過市委常委會研究通過的?！秾嵤┺k法》是我市加強領(lǐng)導干部反腐倡廉教育的長效機制，必須長期堅持、每年開展?！秾嵤┮庖姟肥菍衲觐I(lǐng)導干部廉政教育活動的具體部署，請各級各部門結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。

下面，我就組織開展好此次廉政教育活動，講三點意見：

一、提高思想認識，堅持常抓不懈。

開展全市領(lǐng)導干部廉政教育是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的有效措施，也是落實黨風廉政建設(shè)責任制的延伸和細化，有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于團結(jié)和諧穩(wěn)定，有利于保持黨的先進性和純潔性，全市各級、各部門、各單位必須不折不扣、持之以恒的抓下去。

今天，市委召開全市領(lǐng)導干部廉政教育動員會議，是繼全市黨風廉政建設(shè)責任制專項檢查工作會議之后，市委在黨風廉政建設(shè)方面，召開的又一個非常重要的會議，也是市委確定的“一手抓發(fā)展、一手抓廉政”總體工作思路的充分體現(xiàn)。會議的主要任務是對全市領(lǐng)導干部廉政教育活動進行全面動員和安排部署。剛才，×同志宣讀了《×市領(lǐng)導干部廉政教育實施辦法》，×同志宣讀了《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部廉政教育的實施意見》，這兩個文件都是經(jīng)過市委常委會研究通過的?！秾嵤┺k法》是我市加強領(lǐng)導干部反腐倡廉教育的長效機制，必須長期堅持、每年開展?！秾嵤┮庖姟肥菍衲觐I(lǐng)導干部廉政教育活動的具體部署，請各級各部門結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。

而全市領(lǐng)導干部廉政教育是對每一位黨員領(lǐng)導干部制定的一套“保健操”，是一件管當前、利長遠的大事，必須堅持天天做、月月做、年年做。開展全市領(lǐng)導干部廉政教育是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的有效措施，也是落實黨風廉政建設(shè)責任制的延伸和細化，有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于團結(jié)和諧穩(wěn)定，有利于保持黨的先進性和純潔性，全市各級、各部門、各單位必須不折不扣、持之以恒的抓下去。

二要認識到抓廉政教育是抓黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。在黨風廉政建設(shè)的整個過程中，教育是前提、是基礎(chǔ)、也是關(guān)鍵。中央高度重視廉政教育，黨的十八大明確提出“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)是黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，必須堅持常抓不懈”。省委十分重視廉政教育，在去年年底召開的全省領(lǐng)導干部警示教育大會上，省委×圍繞廉政教育的重要性、緊迫性和長期性，作了重要講話，提出了明確具體的要求。我們這一次開展的領(lǐng)導干部廉政教育活動，就是把教育放在更加突出的位置，堅持預防在先、警示在前、正面引導、注重實效，從思想上筑牢拒腐防變的道德防線。我們必須要深入貫徹中央和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列決策部署，切實把廉政教育抓緊抓實抓好。

三要認識到抓廉政教育是加強干部隊伍建設(shè)的需要。各級黨員領(lǐng)導干部是全市干部隊伍的骨干力量，掌握著各類資源、項目、資金等方面的審批權(quán)、管理權(quán)，時刻經(jīng)受著各種廉政風險的考驗，黨員領(lǐng)導干部一旦發(fā)生違紀違法問題，對社會造成的危害和影響很大，同時也是我市干部隊伍的重大損失。這次開展全市領(lǐng)導干部廉政教育活動，就是要做到關(guān)口前移、防微杜漸，始終保持干部隊伍清正廉潔。

四要認識到抓廉政教育是解決廉政方面突出問題的關(guān)鍵。從這次黨風廉政建設(shè)專項檢查自查自糾階段的工作來看，五個方面的專項檢查均存在制度不健全、落實不到位、程序不規(guī)范等問題，這些問題歸根結(jié)底，就是個別部門和個別領(lǐng)導干部思想不重視、要求不嚴格，不按制度辦事，不按程序操作造成的。從源頭上解決這些問題，除了健全完善各項規(guī)章制度外，就是要通過廉政教育，使各級領(lǐng)導干部始終繃緊廉政這根弦，做到警鐘長鳴，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。

二、突出工作重點，增強教育實效。

一要把握重點環(huán)節(jié)，突出操作性。對黨員領(lǐng)導干部的廉政教育，要把握好廉政培訓、廉政測試、廉政談話、廉政報告、廉政周志等五個重點環(huán)節(jié)。市紀委、市委組織部等部門要按照《實施意見》的要求，精心組織、密切配合，嚴格標準、規(guī)范程序，切實把每一項工作做細致、做扎實、做到位，使每一個環(huán)節(jié)的工作都有計劃、有步驟、可操作，切實走出一條符合我市實際的廉政教育新路子。

二要堅持分類施教，突出針對性。《實施辦法》和《實施意見》對教育內(nèi)容作了明確的規(guī)定，這些都是必學內(nèi)容，必須認真組織學習，力求學深學透。同時，要根據(jù)不同教育對象的特點和需求，堅持分類施教，對新任領(lǐng)導干部，要嚴格落實市委最近出臺的《縣處級干部任前廉政教育實施辦法》，提前打好預防針。對現(xiàn)任各級領(lǐng)導干部，重點加強黨風廉政建設(shè)責任制、履行“一崗雙責”、規(guī)范權(quán)力運行等方面學習。對財政、規(guī)劃、建設(shè)、自然資源、能源、水利、交通、農(nóng)業(yè)和政法等重點部門和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部，還要有針對性地開展財經(jīng)政策、財務制度、政策規(guī)定、行政審批和法律法規(guī)等方面的學習培訓，真正做到分類施教、分領(lǐng)域施教、分行業(yè)施教、分崗位施教，不斷提高教育培訓的針對性和實效性。

從嚴要求家屬子女，做到家屬子女廉政過硬；

從嚴要求身邊工作人員，做到身邊工作人員廉政過硬；

從嚴要求所管轄的部門和單位，做到所管轄的部門和單位廉政過硬；

從嚴要求班子成員，做到班子成員廉政過硬。

四要結(jié)合×活動，突出超前性。此次廉政教育活動要與×結(jié)合起來，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊緊圍繞市委中心工作，緊密結(jié)合×實際，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，引導黨員領(lǐng)導干部進一步增強制度意識、風險防控意識和廉潔自律意識，切實做到為民、務實、清廉，為建設(shè)富裕文明和諧幸?！粒娼ǔ尚】瞪鐣I造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三、加強組織領(lǐng)導，強化保障措施。

一要加強組織領(lǐng)導。各級各部門要把廉政教育作為廉政建設(shè)的重要舉措來認識、來落實，要把廉政教育與建設(shè)學習型黨組織和學習型機關(guān)結(jié)合起來，與中心組學習結(jié)合起來，做到逢會必講廉政。特別是黨政“一把手”要切實負起責任，對廉政教育要親自安排、親自參與、親自督促，確保廉政教育各項任務不折不扣落到實處。

二要靠實工作責任。市紀委、市委組織部要牽頭抓總，五個重點環(huán)節(jié)都要明確責任領(lǐng)導，指定專門人員負責，確保各項工作環(huán)環(huán)相扣、抓實見效。各級各部門要積極配合，主動參與，形成開展廉政教育活動的工作合力。

三要強化監(jiān)督檢查。市紀委、市委組織部要按照《實施意見》的要求，定期不定期對黨員領(lǐng)導干部廉政教育情況進行監(jiān)督檢查，對態(tài)度消極、敷衍了事的要嚴肅處理，確保廉政教育不圖形式、不走過場、取得實效。

四要營造廉政氛圍。宣傳部門要組織電視、報紙等新聞媒體，抓好反腐倡廉形勢政策和廉政先進典型的宣傳。紀檢部門要依托廉政文化示范教育基地，綜合利用網(wǎng)絡(luò)等平臺載體，推進廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進家庭，在全市營造崇廉尚廉的良好氛圍。

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