總結(jié)是我們成長的過程中必不可少的一環(huán)，它可以讓我們更好地認(rèn)識自己。我們可以通過對一段時間內(nèi)的工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的總結(jié)，為未來的改進(jìn)和發(fā)展提供有力的支撐。今年的工作總結(jié)，讓我深思與反思；
在全市國資國企工作會議上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年是國有企業(yè)改革三年行動的收官之年，召開這次推進(jìn)會，主要任務(wù)是落實(shí)***和省上關(guān)于國企改革三年行動的部署要求，總結(jié)分析兩年多來我市國企國資改革工作成效和不足，對階段性工作進(jìn)行調(diào)度安排，推動全市國企改革加快推進(jìn)，確保如期高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革任務(wù)，促進(jìn)國有企業(yè)在追趕發(fā)展的新征程上，不斷增強(qiáng)競爭力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險能力，為加快建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化新定西提供強(qiáng)有力支撐。
前面，*同志通報了全市國企改革三年行動進(jìn)展情況，哪個縣區(qū)、哪個部門、哪些企業(yè)做的好，哪些做的不好，都很清楚，希望落在后面的分析落后原因、自我加壓，拿出決戰(zhàn)決勝的堅定信心，按照任務(wù)清單逐個對賬銷號，奮力作為、迎頭趕上。*、*及3家市屬企業(yè)作了很好的發(fā)言，其他5縣也提交了書面交流材料，希望大家能夠相互學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短，共同提高。下面，我圍繞如何更高質(zhì)量加快完成三年改革行動任務(wù)，再提三個方面的要求。
國企改革三年行動實(shí)施以來，各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門和市屬企業(yè)深入貫徹落實(shí)******關(guān)于國資國企改革發(fā)展重要論述精神，按照黨***國務(wù)院、省委省政府和市委市政府安排部署，蹄疾步穩(wěn)、步步為營、緊鑼密鼓向前推進(jìn)改革，形成了全面發(fā)力、多點(diǎn)突破的良好局面。目前我們已完成三年行動任務(wù)的70%，總體來說好于預(yù)期。主要有三個方面的明顯特點(diǎn)和變化：一是通過“瘦身強(qiáng)體”實(shí)力顯著增強(qiáng)。2019年改革之初，我市國有企業(yè)體量都不大，但數(shù)量不少，有些剛組建成立，有些已發(fā)展多年，但一直是“小打小鬧”，沒有形成有競爭力的體量和規(guī)模。這幾年，我們抓住國企改革的三年“窗口期”，以“五管一推”（管資本、管改革、管監(jiān)管、管主業(yè)、管黨建和推動市場要素持續(xù)發(fā)力）為主線，研究健全以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》為主體、行業(yè)專項(xiàng)政策相配套的“1+n”政策體系，更好發(fā)揮國有企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐帶動作用，促進(jìn)了企業(yè)增效、員工增收以及國有資產(chǎn)和資本的持續(xù)保值增值。到去年底，市屬國有企業(yè)“瘦身”一半，總戶數(shù)由28戶減少到14戶，資產(chǎn)總額較改革之初2019年（116億元）凈增58億元，達(dá)到174億元，增長51%，平均每年增加近30億元，主營業(yè)務(wù)收入19.88億元，較2019年（6.68億元）增長近3倍，增幅不算大，但對起步較遲、經(jīng)驗(yàn)不足的市屬企業(yè)來說也是不小的突破，去年市屬國有企業(yè)上繳稅金8518萬元，較2019年（3638萬元）增長134%。二是通過“整合盤活”不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)。編制了定西市“十四五”國有資本規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)，在組建成立定投、水投、城投、交投、文旅投5大投資集團(tuán)的基礎(chǔ)上，完成混改項(xiàng)目7個，組建成立了工投公司、藥投公司、新能源公司、種業(yè)投資公司和資產(chǎn)管理公司等新企業(yè)，完成市建筑工程質(zhì)量檢測中心、市經(jīng)發(fā)工程咨詢中心、市經(jīng)緯測繪公司3戶企業(yè)國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)，推動國有資本投向我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有企業(yè)混改工作在省委全面深化改革委員會督察通報中位居市州第一。相繼出臺了主業(yè)管理、章程制定、董事會年度工作報告、重大事項(xiàng)決策程序、董事長議案、董事會授權(quán)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看等19項(xiàng)管理制度，配套出臺經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬管理、經(jīng)營預(yù)算、員工持股試點(diǎn)等制度和辦法，基本形成了我市國資國企改革政策的“四梁八柱”。三是通過“強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)”作用有效發(fā)揮。全市國有企業(yè)主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極承擔(dān)社會責(zé)任，落實(shí)民生保障工作，在城市建設(shè)、道路交通、城鄉(xiāng)供水、污水處理、危改建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及脫貧攻堅、疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用。比如，定投集團(tuán)先后投放應(yīng)急紓困資金21筆3億元，撬動銀行貸款5億元，完成擔(dān)保并放款44筆1.43億元，通過綜合金融服務(wù)平臺發(fā)布企業(yè)需求558項(xiàng)，為中小微企業(yè)解決融資貸款26.55億元；特別是2020定西國投10億元企業(yè)債券的成功發(fā)行，實(shí)現(xiàn)了有史以來定西企業(yè)債券發(fā)行“零”的突破，為我市走向資本市場融資首開了先河、創(chuàng)出了新路。還比如，市水投公司搶抓十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，與中慶玄和玻璃、北玻玻璃完成了混改暨增資擴(kuò)股，填補(bǔ)了市屬國有企業(yè)無工業(yè)企業(yè)的空白。再比如，市文旅體公司積極盤活經(jīng)營文旅資產(chǎn)，主動承接大型賽事會展活動，擴(kuò)大了定西影響，提升了定西形象。這些成效，盡管總量不是太大、輻射帶動作用還沒有完全形成，但方向是對路的，對于我市國有企業(yè)改革思路轉(zhuǎn)變、路徑探索、難點(diǎn)破題、持續(xù)發(fā)展有重要意義。
國企改革三年行動推進(jìn)到現(xiàn)在，所作的工作、取得的成績應(yīng)予肯定，但對照國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù)，我們的短板弱項(xiàng)還是不可忽視。我歸納了一下，主要有這樣五個：一是改革推進(jìn)整體進(jìn)度不平衡。雖然我市完成三年改革任務(wù)127項(xiàng)的89項(xiàng)，占到總?cè)蝿?wù)的70%。但從全省整體進(jìn)度來看，我們還低于全省（80%）10個百分點(diǎn)。從剩下的38項(xiàng)任務(wù)來看，主要集中在混改企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、國有資本優(yōu)化布局、用人制度、薪酬管理等方面。這些問題都是難中之難、堅中之堅，市國資委、市屬企業(yè)及各縣區(qū)要引起高度重視，列出問題清單，細(xì)化分解任務(wù)，建立工作臺賬，明確辦結(jié)時限，逐一銷號解決，決不能因一個縣區(qū)、一個企業(yè)的改革任務(wù)未完成而拖了全市的后腿。二是整體支撐作用不強(qiáng)。全市國企在推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了作用，為去年“5331”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出了貢獻(xiàn)。但我們也要看到，目前各市屬企業(yè)規(guī)模小，主業(yè)不突出，行業(yè)分布比較散，國有企業(yè)整體盈利能力與地位作用還不完全匹配。14家市屬國有企業(yè)中，一半企業(yè)上繳稅收不到100萬元，總資產(chǎn)億元以下的企業(yè)6家，眾遠(yuǎn)機(jī)動車檢測公司資產(chǎn)總額僅901萬元。整體來說，底子薄、基礎(chǔ)弱，我們必須正視差距，奮起直追，才能在追趕發(fā)展、爭先進(jìn)位的征程上更好發(fā)揮國資國企的力量。三是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我市國有企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了董事會、監(jiān)事會應(yīng)建盡建，但因?yàn)楦闹普蠒r間較短、規(guī)模小、層次低，內(nèi)部管理制度不規(guī)范，相互兼任重合度高，行政化管理色彩較重，與現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制還有很大的差距。目前，市水電設(shè)計院沒有納入統(tǒng)一監(jiān)管，市建筑設(shè)計院仍未進(jìn)行公司制改革，全市仍有15戶企業(yè)未完成國有企業(yè)公司制改革，有21戶國有企業(yè)還未實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，還有“空殼企業(yè)”15戶。這些問題，雖然成因比較復(fù)雜，但如果不下決心加以解決，就會嚴(yán)重制約我市國資國企改革發(fā)展的步伐，各縣區(qū)、有關(guān)部門務(wù)必要拿出過硬措施加以解決。四是風(fēng)險管控壓力較大。目前，我市一些企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比較高，企業(yè)負(fù)擔(dān)很重，財務(wù)風(fēng)險比較大。有關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化債務(wù)管控，健全債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，全力化解風(fēng)險。五是監(jiān)管能力水平有待進(jìn)一步提升。從近年來國企國資的運(yùn)行情況來看，市國資委在履行三大職責(zé)上作了大量卓有成效的工作，但與全市追趕發(fā)展的形勢和任務(wù)相比，工作業(yè)務(wù)水平和能力還不盡理想，對市屬國有企業(yè)運(yùn)營情況統(tǒng)計的多、指導(dǎo)的少，有些國有企業(yè)在考核中長期處在末位，沒有提出很好的發(fā)展舉措；對各縣區(qū)國有企業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌不夠，以市帶縣能力不足，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。這些情況，市國資委要認(rèn)真分析問題癥結(jié)，加大工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，健全督導(dǎo)考核機(jī)制，精準(zhǔn)施策，及時有效化解，確保收官任務(wù)不折不扣實(shí)現(xiàn)。
趕發(fā)展的道路上不能失速，各項(xiàng)工作更應(yīng)該走在前列、作出貢獻(xiàn)，不能拖了全市的后腿。我們要按照今年6月底前基本完成國企改革三年行動改革任務(wù)，年底前全面完成各項(xiàng)任務(wù)，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到540億元，營業(yè)收入達(dá)到22億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元以上的總體目標(biāo)，抓實(shí)法人治理結(jié)構(gòu)、“三項(xiàng)制度”改革、混合所有制改革、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)企、防范風(fēng)險等五項(xiàng)具體任務(wù)，進(jìn)一步往深里改、往實(shí)里改，努力把主業(yè)做精、盤子做優(yōu)、稅收做多、隊(duì)伍做大、風(fēng)險做小、機(jī)制做活，力爭國有企業(yè)在全市高質(zhì)量追趕發(fā)展中“打頭陣”“挑大梁”。
這是現(xiàn)代企業(yè)制度改革的核心，要在“四個進(jìn)一步”上下功夫、求實(shí)效。一要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。在座的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人要始終把黨的建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，對標(biāo)“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力成為“政治家+企業(yè)家”的治企興企行家里手。要認(rèn)真落實(shí)今年省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于省屬企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，盡快制定出臺我市的《實(shí)施意見》，按照企業(yè)黨委把方向管大局保落實(shí)、董事會定戰(zhàn)略作決策防風(fēng)險、經(jīng)理層謀經(jīng)營抓落實(shí)強(qiáng)管理的職能定位，制定重大事項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單，確保各治理主體不缺位、不越位，不相互替代、不各自為政，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。二要進(jìn)一步建強(qiáng)董事會。各企業(yè)集團(tuán)要全部實(shí)現(xiàn)各級子公司董事會應(yīng)建盡建，配齊配強(qiáng)企業(yè)董事，充分體現(xiàn)出資人意愿，切實(shí)防止企業(yè)重大決策“一把手”說了算的問題。要依法落實(shí)和維護(hù)董事會行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，切實(shí)增強(qiáng)董事會的獨(dú)立性和權(quán)威性。定投集團(tuán)、水投公司、交投公司等6戶企業(yè)要深入開展落實(shí)董事會職權(quán)試點(diǎn)，進(jìn)一步個性化設(shè)計公司章程和議事規(guī)則，建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會，建立有效的公司治理機(jī)制，盡快形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在更多企業(yè)復(fù)制推廣，使各國有企業(yè)成為真正獨(dú)立的市場實(shí)體。三要進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)理層活力。建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度，對經(jīng)理層成員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配制度，有序?qū)嵭惺袌龌匠?，逐步探索形成中長期激勵機(jī)制，有力有序擴(kuò)大職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。四要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)制度。市國資委和各縣區(qū)及各企業(yè)要建立健全對改革制度落實(shí)情況的動態(tài)評估、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，對實(shí)踐證明好的改革舉措進(jìn)行完善固化，納入公司章程等制度體系，著力解決好制度執(zhí)行“中梗阻”問題。省上去年就建立了國企改革發(fā)展信息通報制度，市國資委也要盡快建立這項(xiàng)制度，將國企改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三化”改造等方面的最新動態(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時報送市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)、部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人參閱。
勞動、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革，是國企改革中最重要的基礎(chǔ)工作，也是國企改革三年行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要讓“能上能下”成為常態(tài)。抓住經(jīng)理層成員任期制契約化管理這個“核心”，確保今年市縣國有企業(yè)各層級應(yīng)推盡推。全面推行市場化選聘、競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等市場化用工制度，強(qiáng)化管理人員考核評價的日常監(jiān)督管理，將考核評價結(jié)果與職務(wù)升降、薪酬調(diào)整緊密掛鉤，真聘任、嚴(yán)考核、快兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”。二要讓“能進(jìn)能出”成為常態(tài)。全面推行公開招聘，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，按照生產(chǎn)、研發(fā)、營銷、管理等不同崗位，分類確定可量化、可考核的績效考核體系，綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)崗讓?shí)彙?nèi)部退養(yǎng)、降職、免職等方式，暢通員工市場化流動和退出通道。三要讓“能增能減”成為常態(tài)。把薪酬分配制度作為“風(fēng)向標(biāo)”，健全完善與選任方式相匹配、與市場相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配制度，推動薪酬分配向作出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜，做到薪酬水平該高的高，該低的低。據(jù)我了解，水投公司在普惠制工資改革中進(jìn)行了一些探索，降低了中層管理人員工資，大幅度提升基層員工工資水平。這方面，其他國有企業(yè)也要探索更加科學(xué)的薪酬分配制度，更好發(fā)揮激勵作用，不能搞平均化。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。近兩年，我市在深化國有企業(yè)混合所有制改革方面做了大量工作，14戶國有企業(yè)有一半已經(jīng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，完成了7個混改項(xiàng)目，發(fā)展勢頭都比較好。下一步，要進(jìn)一步加大國有企業(yè)混改力度，堅持“因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設(shè)時間表”的“三因三宜三不”原則，把握目標(biāo)方向、積極穩(wěn)妥推進(jìn)，成熟一個推進(jìn)一個，務(wù)求改革實(shí)效。當(dāng)前，要重點(diǎn)謀劃推進(jìn)市水投公司混改定西銳特融盛建材、市文旅體公司混改定西華易智慧停車投資管理公司、創(chuàng)發(fā)公司混改定發(fā)沐源生態(tài)建設(shè)公司、市建投公司混改富朋程人力資源公司等項(xiàng)目，力爭6月底前全部啟動實(shí)施。國資監(jiān)管部門要加大混改工作的指導(dǎo)力度，支持企業(yè)全面建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)和公司章程采取多樣化、差異化的混改模式，規(guī)范操作流程，進(jìn)一步提高混改成功率。同時，要探索開展國有企業(yè)內(nèi)部交叉持股工作，按照縱橫兩向結(jié)合原則，在不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同層級、不同所有制資本間加強(qiáng)企業(yè)間合作，充分發(fā)揮相互持股企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、銷售、創(chuàng)新等方面協(xié)同優(yōu)勢，取長補(bǔ)短、融合發(fā)展，形成國有企業(yè)“你中有我、我中有你”的良好發(fā)展態(tài)勢。
去年以來，我們大力推進(jìn)“工業(yè)產(chǎn)業(yè)攻堅大突破年”行動，十大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈確定的36家鏈主中，沒有一家是市和縣區(qū)所屬國有企業(yè)。這就說明市內(nèi)所屬國有企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的占比很小，產(chǎn)出支撐帶動作用十分有限。因此，我們發(fā)展國有企業(yè)，一定要樹立“一業(yè)為主、多種經(jīng)營，主業(yè)精、副業(yè)興”的發(fā)展理念，認(rèn)清形勢，把好方向，壯大企業(yè)，帶動發(fā)展。一要一業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)主業(yè)精。我市各國有企業(yè)成立之初，對各自的主要職責(zé)及經(jīng)營范圍都有一定的規(guī)范。比如說，定投集團(tuán)，主要職責(zé)就是根據(jù)政府授權(quán)經(jīng)營市屬國有資產(chǎn)，行使投融資主體職能，主營業(yè)務(wù)是圍繞國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理展開的；建投、水投、交投、工投公司也都是圍繞城建、水利、交通、工業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)投融資和資產(chǎn)經(jīng)營管理確定的主營業(yè)務(wù)；其他國有企業(yè)，也都有比較明確的主營業(yè)務(wù)范圍。只有把主業(yè)做強(qiáng)了，才能站穩(wěn)腳跟，也才能匹配國有企業(yè)的身份和地位。各國有企業(yè)一定要聚焦主責(zé)主業(yè)，推動要素資源向主業(yè)集中，加快培育一批市內(nèi)乃至省內(nèi)具有行業(yè)話語權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，進(jìn)而圍繞主業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，特別要在我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中展現(xiàn)更大作為，不斷提升國有企業(yè)的綜合實(shí)力和核心競爭力。比如，定投集團(tuán)就要依托東方韻藥業(yè)科技公司，重點(diǎn)在中藥精制飲片和成藥研發(fā)、加工以及市場開拓方面大做文章，推動道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈升級，全力擦亮定西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。二要多種經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)副業(yè)興。各國有企業(yè)要隨著企業(yè)發(fā)展需要和市場環(huán)境變化，盯住主責(zé)主業(yè)上下游、左右岸、前后端，慎重穩(wěn)妥、因地制宜地拓展副業(yè)項(xiàng)目，很好地形成補(bǔ)充主業(yè)的多種經(jīng)營模式。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，我們發(fā)展多種經(jīng)營，不僅要服務(wù)于主責(zé)主業(yè)，也要有基礎(chǔ)、有條件、有能力發(fā)展，決不能出現(xiàn)“主副不分”“副大于主”，甚至“脫主向副”的情況。就拿建投公司來說，就要圍繞城建項(xiàng)目投融資和工程建設(shè)兩大板塊確定主營業(yè)務(wù)，在“建安施工、房產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理”等主業(yè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)建筑領(lǐng)域工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索新型綠色建筑、節(jié)能建筑、智能建筑研發(fā)，打造綠色、節(jié)能、智慧建筑，推進(jìn)我市建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭2到3年主營業(yè)務(wù)收入到達(dá)5億元以上。三要培育企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模大。去年省發(fā)改委等七部門印發(fā)指導(dǎo)意見，要求打造300億元以上的市級綜合性國有融資平臺公司。我們的初步考慮是，今年底前市縣區(qū)聯(lián)動整合培育300億元以上的1家；2024年底前全市培育300億元以上3家，*區(qū)培育150億元以上的1家，*、臨洮各培育50億元以上的1家，通渭、岷縣各培育20億元以上1家，渭源、漳縣也要培育有一定規(guī)模的綜合性國有資產(chǎn)運(yùn)營公司。市發(fā)改委要會同市政府國資委，盡快制定我市的《實(shí)施方案》，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)相關(guān)工作，確保這項(xiàng)工作走在“全省前列”。各縣區(qū)要按照這一目標(biāo)，提前著手培育綜合性國有融資平臺公司，力爭往前趕，確保完成任務(wù)。市國資委也要對14家市屬國有企業(yè)發(fā)展提出詳細(xì)的培育計劃，梯次推進(jìn)，力爭2到3年時間培育5億級企業(yè)2家、10億元級企業(yè)2家。
國有資本保值增值是國企生產(chǎn)經(jīng)營的底線要求，也是政治任務(wù)，必須不折不扣落實(shí)到位。在這個基礎(chǔ)上，各國有企業(yè)要在防控債務(wù)、安全、環(huán)保等風(fēng)險方面嚴(yán)格要求、扎牢籠子、當(dāng)好標(biāo)桿，引領(lǐng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域健康平穩(wěn)發(fā)展。要嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險。研究出臺《定西市市屬國有企業(yè)投融資行為防范化解債務(wù)風(fēng)險意見》，強(qiáng)化負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙管控，特別要對4家資產(chǎn)負(fù)債率超過了70%的企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)控。各國有企業(yè)要優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，規(guī)范舉債行為，聚焦主業(yè)投資，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，絕不干違法違規(guī)擔(dān)保融資的事。要嚴(yán)防內(nèi)部風(fēng)險。嚴(yán)格規(guī)范重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán)、審批、執(zhí)行等方面的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)可行性研究與決策審批、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等崗位職責(zé)的分離。要重點(diǎn)強(qiáng)化采購、銷售、資金管理和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互銜接、制衡、監(jiān)督的內(nèi)控體系。要嚴(yán)防安全風(fēng)險。各國有企業(yè)一定要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)把生產(chǎn)安全關(guān)，加強(qiáng)各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，完善預(yù)測預(yù)警和信息報告工作，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險。要嚴(yán)防環(huán)保風(fēng)險。切實(shí)樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在開展混改、實(shí)施項(xiàng)目、開采資源等工作中，一定要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求，絕不觸碰生態(tài)環(huán)保底線，絕不背離綠色發(fā)展初衷。
機(jī)遇難得，抓不住就是我們的失誤，責(zé)任重大，干不好就是我們的失職。這輪國企改革是一次大好機(jī)遇時機(jī)，如果抓不住，就會步步陷于被動，就會落后于人。希望各級各有關(guān)部門尤其是市屬國有企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，以時不我待、只爭朝夕的精神，推動全市國資國企改革跑出改革加速度，更好助力全市追趕發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位。
市縣各部門各企業(yè)要站在做到“兩個維護(hù)”的高度認(rèn)識國企改革三年行動，堅決摒棄“為改革而改革”、被動應(yīng)付等認(rèn)識誤區(qū)，把改革作為破解困境、創(chuàng)新發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵舉措，增強(qiáng)推進(jìn)改革的主動性，激發(fā)改革的整體效應(yīng)。企業(yè)家要抓住用好國企改革三年行動機(jī)遇，主動從思想認(rèn)識上找差距、找根源，在不折不扣落實(shí)“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合自身實(shí)際實(shí)施一些“自選動作”，采取強(qiáng)有力措施把進(jìn)度趕上來，把改革的質(zhì)量提起來，打通改革措施落地的“最后一公里”。各縣區(qū)要抓緊補(bǔ)齊欠賬，對國有企業(yè)100%完成統(tǒng)一監(jiān)管、100%完成公司制改革，100%建立董事會。市建筑設(shè)計院、市水利水電設(shè)計院公司務(wù)必于6月底前完成公司制改革及統(tǒng)一監(jiān)管，這些都是硬任務(wù)，必須不折不扣完成。
對未完成的38項(xiàng)改革事項(xiàng)，要實(shí)行臺賬式管理、清單化推進(jìn)，緊盯時限要求，定期對賬銷號。要聚焦重點(diǎn)，緊緊抓住重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，集中精力攻堅，做到以點(diǎn)帶面。要主動對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)，揚(yáng)長補(bǔ)短，鍛長特色優(yōu)勢，補(bǔ)上短板弱項(xiàng)，彰顯改革效應(yīng)。同時，各企業(yè)要密切跟蹤政策調(diào)整、需求變化、價格走勢和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)形勢研判，早部署、早發(fā)力、早見效，全面做好原料、資金等生產(chǎn)要素調(diào)度保障，科學(xué)組織排產(chǎn)，為全市一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”作出更大貢獻(xiàn)。
國企改革三年行動，企業(yè)是主體，各方都有責(zé)，大家要心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力抓落實(shí)。市縣各有關(guān)部門要按照三年行動方案分工，在強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)的同時，把工作重點(diǎn)放在幫助企業(yè)解決問題上。市國資委要發(fā)揮好監(jiān)管作用，加強(qiáng)對各縣區(qū)的指導(dǎo)幫助，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題，定期形成“問題清單”“建議清單”，會同相關(guān)部門研究解決，疏通“中梗阻”。各縣區(qū)要種好“責(zé)任田”，細(xì)化改革任務(wù)臺賬，實(shí)行清單式管理，壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，將改革責(zé)任壓力傳導(dǎo)到基層。各國有企業(yè)要強(qiáng)化改革主體責(zé)任，“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，既當(dāng)好“指揮員”，又當(dāng)好“施工員”，動真碰硬抓落實(shí)。
市國資國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌謀劃，向上加強(qiáng)匯報銜接，組織市屬企業(yè)和縣區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)參加月例會和每月一個專題的研討。要每月對市屬企業(yè)和縣區(qū)改革推進(jìn)情況進(jìn)行立體“畫像”，分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)推動，把督查貫穿到改革的每個階段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對改革推進(jìn)有力、成效明顯的大力宣傳推廣，對工作推動不力、進(jìn)展緩慢的嚴(yán)肅通報批評。要根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，對不同功能和類別的企業(yè)，突出不同考核重點(diǎn)，合理設(shè)置經(jīng)營業(yè)績權(quán)重，實(shí)施分類考核。要將改革工作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子季度評價、年度考核，加大考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，真正解決“干了不干一個樣、干好干壞一個樣”的問題。
同志們，打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重，各縣區(qū)、各部門、各單位、各企業(yè)要按照全國、全省、全市統(tǒng)一部署，砥礪奮進(jìn)、攻堅克難推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保在上半年完成所有改革任務(wù)，交出優(yōu)秀的國企改革答卷。
在全市國資國企工作會議上的講話篇二
國有資產(chǎn)是指國家擁有的全部財產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)的總和。它們是國家所有制的對象。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
今天，我們召開系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會議，主題就是：貫徹落實(shí)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)到市國資委調(diào)研時的指示要求，進(jìn)一步動員全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，一張藍(lán)圖干到底，扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革發(fā)展。下面，我代表市國資兩委班子與大家交流三個方面情況。
2013年12月17日，市委、市政府召開全市深化國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會議，下發(fā)了“上海國資國企改革20條”，在全社會引起極大反響。按照韓正書記“五個牢牢抓住”的工作要求，楊雄市長“三個更加有利于”的工作目標(biāo)，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在周波副市長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點(diǎn)、真抓實(shí)干，改革工作進(jìn)展順利，企業(yè)黨建穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康，實(shí)現(xiàn)了良好開局。今年一季度，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4789.92億元，同比增長10.6%；利潤總額220.63億元，同比增長13.9%；歸屬母公司凈利潤90.77億元，同比增長7.7%。至3月末，全系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額3.28萬億元，同比增長13.3%。從改革工作推進(jìn)情況看，可以歸納為“5個一”：
（一）出臺了一批配套改革的細(xì)則和指引。
在各委辦局的大力支持下，先后出臺了與“上海國資國企改革20條”相配套的“6+1”實(shí)施細(xì)則和操作指引：“6”，就是“深化公司治理結(jié)構(gòu)改革、推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理、完善企業(yè)空轉(zhuǎn)土地管理、實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管、培育本土跨國公司、完善企業(yè)工資總額管理”等6個實(shí)施細(xì)則?！?”，就是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨國經(jīng)營的“三個視同于和一個單列”的操作指引，為“上海國資國企改革20條”落地奠定了基礎(chǔ)。
（二）制定了一個2014年重點(diǎn)推進(jìn)的任務(wù)清單。
注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，把握推進(jìn)的力度和節(jié)奏，對“上海國資國企改革20條”進(jìn)行了任務(wù)分解，以項(xiàng)目化方式，明確了2014年著力推進(jìn)的12項(xiàng)重點(diǎn)工作，并形成了包括“加強(qiáng)企業(yè)分類監(jiān)管、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加快國資流動平臺建設(shè)”等工作在內(nèi)共41項(xiàng)任務(wù)清單。按照可操作、可量化、可檢查、可評估、可考核、可問責(zé)的要求，落實(shí)了工作推進(jìn)的路線圖、時間表和責(zé)任人。
（三）建立了一個各方聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制。
其中，市級層面，成立了由周波副市長兼任組長，市國資委和市委組織部負(fù)責(zé)人兼任副組長，25個委辦局負(fù)責(zé)人參加的全市國資國企改革工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭抓總，負(fù)責(zé)全市國資國企改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。市國資委，成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作。建立了兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對口聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的工作機(jī)制，服務(wù)配合企業(yè)制定落實(shí)改革方案。企業(yè)集團(tuán)，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合的原則，制定綜合或?qū)ｍ?xiàng)改革方案。3月底各企業(yè)集團(tuán)都上報了改革方案。
（四）推進(jìn)了一批市場化改革和重組項(xiàng)目。
堅持市場化導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)、文化、金融國資改革齊頭并進(jìn)，全面落實(shí)“上海國資國企改革20條”，全力推進(jìn)“10+10”共20余項(xiàng)改革方案：10余家企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合重組，東浩集團(tuán)重組蘭生集團(tuán)，并托管外經(jīng)貿(mào)投資公司；綠地集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資者加快整體上市；國際集團(tuán)和國盛集團(tuán)制定完成國資流動平臺方案，明確功能定位加快資產(chǎn)整合；勘測院與三峽集團(tuán)重組聯(lián)合；光明食品集團(tuán)重組蔬菜集團(tuán)；完成工投集團(tuán)、商投集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)等投資公司改革重組；浦發(fā)銀行、國泰君安等金融國資啟動縱向整合；文廣集團(tuán)整合掛牌；現(xiàn)代設(shè)計并購世界酒店業(yè)室內(nèi)設(shè)計排名第三的美國威爾遜公司；上港集團(tuán)入股太倉港集裝箱碼頭公司。10余家上市公司融資重組，上海建工、城投股份、耀皮玻璃、海博股份等國有控股上市公司通過定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，完成或啟動重組方案。加大市場化選聘經(jīng)營者力度，上海電氣、上海建工、百聯(lián)集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)通過市場化選聘的經(jīng)理班子副職已經(jīng)到位。規(guī)范推進(jìn)長效激勵約束機(jī)制，光明乳業(yè)、梅林股份、百視通等國有控股上市公司啟動實(shí)施股權(quán)激勵。
（五）營造了一個鼓勵改革創(chuàng)新的良好氛圍。
主動向國務(wù)院國資委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，在深化上海國資國企改革上爭取指導(dǎo)，在組建資本運(yùn)營公司、建立激勵約束機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。會同市委宣傳部，積極宣傳國資國企改革推進(jìn)情況，上港集團(tuán)、上汽集團(tuán)和上海建工整體上市的做法和成效，以及“三個視同于和一個單列”的操作指引，在社會上引起積極反響；按照中宣部要求，中央電視臺《新聞聯(lián)播》專題報道上海國資國企改革情況。正面宣傳引導(dǎo)，較好地體現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對上海國資國企改革要樹立和展示“上海的名字、國有的牌子、完善的體制、市場的機(jī)制、優(yōu)秀的班子”形象的要求。
“五個一”良好開局的形成，是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各相關(guān)委辦局大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大黨員干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市國資兩委班子，向在座的企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人，并通過你們向全系統(tǒng)廣大黨員干部職工表示衷心的感謝！
按照十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記在全國“兩會”上海代表團(tuán)關(guān)于國資國企改革發(fā)展的指示，根據(jù)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，以及韓正書記、楊雄市長、周波副市長的講話要求，我們要進(jìn)一步以國資改革帶動國企改革為核心，以提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟(jì)整體競爭力為目標(biāo)，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)形式，以國有資本統(tǒng)一管理和國有企業(yè)分類監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以有利于企業(yè)家成長集聚的制度性建設(shè)為根本，聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)、扎實(shí)推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。具體來說，就是要重點(diǎn)聚焦五個方面改革，重點(diǎn)把握五個工作原則。
重點(diǎn)聚焦五個方面改革：
（一）以打造公眾公司為導(dǎo)向，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
黨的十八屆三中全會明確，要積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，為國資國企改革指明了方向。近年來，上海積極推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革，實(shí)施開放性市場化聯(lián)合重組，特別是加快企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市，已基本形成了以混合所有制經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展格局。調(diào)查分析顯示，截至2012年底，市國資委系統(tǒng)混合所有制企業(yè)已占系統(tǒng)企業(yè)總戶數(shù)的61%、資產(chǎn)總額的52%、歸屬母公司所有者權(quán)益的58%、主營業(yè)務(wù)收入的83%和凈利潤的93%?？傮w上看，集團(tuán)公司二、三級以下子公司發(fā)展混合所有制比較普遍，但仍然存在國有股比例過高、經(jīng)營機(jī)制不夠靈活、集團(tuán)改革不到位等問題。
下一步，集團(tuán)層面的改革，總的設(shè)想是：“突出一個導(dǎo)向，注重三個結(jié)合”?！耙粋€導(dǎo)向”：就是全力推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，使上市公司成為上海發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式和主要途徑。“三個結(jié)合”：就是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要與優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)實(shí)施開放性市場化聯(lián)合重組相結(jié)合；與完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全長效激勵約束機(jī)制相結(jié)合；與建立國資流動平臺，盤活用好國有存量資產(chǎn)相結(jié)合。初步分析，全系統(tǒng)競爭類企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)基本都可以通過整體上市或核心資產(chǎn)上市，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中，1/3左右的企業(yè)集團(tuán)有條件整體上市，1/3左右的企業(yè)集團(tuán)有條件核心資產(chǎn)上市，其余企業(yè)可以通過引入戰(zhàn)略投資者，完成公司制改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，下屬有上市公司的，其經(jīng)營性業(yè)務(wù)也要走核心資產(chǎn)上市之路。科研院所股份制改革要在分析比較的基礎(chǔ)上，成熟一家操作一家，試點(diǎn)先行。集團(tuán)以下層面的改革，基本原則是：既積極鼓勵、勇于創(chuàng)新，又要規(guī)范操作、公開透明。因此，有必要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確導(dǎo)向、完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)管。我們正在抓緊研究制定上海國資系統(tǒng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的操作指引，力爭在聽取意見，并報市領(lǐng)導(dǎo)同意后上半年印發(fā)。
（二）建立國資流動平臺，深化完善國資監(jiān)管體系。
建立國資流動平臺并實(shí)施市場化運(yùn)作是國資改革的重中之重，也是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的、起長遠(yuǎn)作用的基礎(chǔ)性改革。根據(jù)市委、市政府的決策部署，國資流動平臺作為部分企業(yè)的持股主體、股權(quán)運(yùn)作的操作載體和配置資金的執(zhí)行通道，要更好地承擔(dān)起推動國資“進(jìn)而有為、退而有序”的責(zé)任。國有資本運(yùn)作平臺公司的方案已經(jīng)成熟。結(jié)合國資流動平臺建設(shè)，要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，研究和明確市國資委與平臺公司、市國資委與企業(yè)集團(tuán)、平臺公司與企業(yè)集團(tuán)之間的關(guān)系，通過制度設(shè)計和功能界定，使市國資委更好地履行出資人職責(zé)管好資本，平臺公司成為資本運(yùn)作和資源配置的重要通道，企業(yè)集團(tuán)成為市場競爭的經(jīng)營主體。
（三）以加強(qiáng)分類監(jiān)管為核心，深化公司治理結(jié)構(gòu)改革。
目前，市國資委系統(tǒng)企業(yè)分類已經(jīng)明確。市國資委要按照“多管國資，少管國企，不管經(jīng)營”的要求，聚焦出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)和履行出資人職責(zé)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化出資人監(jiān)管職能，最大限度精簡出資人審批事項(xiàng)。制定出臺“管好資本、服務(wù)企業(yè)的履職清單”，針對競爭類、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)不同的功能定位，切實(shí)加強(qiáng)分類監(jiān)管、分類考核和分類指導(dǎo)，同時依法公開監(jiān)管工作流程和重大監(jiān)管信息。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，國資監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、公司治理、考核激勵、風(fēng)險控制等6大領(lǐng)域，提升資本效率、激發(fā)企業(yè)活力、實(shí)現(xiàn)國資保值增值。要優(yōu)化監(jiān)管方式，通過公司章程、任期契約、履職清單和社會協(xié)同等符合市場規(guī)則的監(jiān)管方式，對不同企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)、選人用人、業(yè)績考核、激勵約束等方面實(shí)施差異化監(jiān)管。
突出主要經(jīng)營者的企業(yè)家屬性，明確法定代表人在公司治理中的中心地位。根據(jù)不同類型企業(yè)的特點(diǎn)，規(guī)范設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu)。競爭類企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，抓緊完成規(guī)范董事會建設(shè)，以及外部董事、外派監(jiān)事的配備；功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，成熟一家操作一家，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式逐步調(diào)整到位。出臺功能類和公共服務(wù)類企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)的管理辦法，根據(jù)企業(yè)實(shí)際委派人員。進(jìn)一步落實(shí)董事會選人用人權(quán)，在市場化程度較高的企業(yè)，試點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。
（四）全面實(shí)施任期契約管理，建立長效激勵約束機(jī)制。
實(shí)行任期制契約化管理，是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考評、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要內(nèi)容，也是保持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員合理穩(wěn)定和必要流動的制度安排，更是推進(jìn)實(shí)施長效激勵約束機(jī)制的基礎(chǔ)工作。按照市委、市政府的要求，目前相關(guān)準(zhǔn)備工作已經(jīng)全面啟動，因此今天的會議也是一次動員會?？偟挠媱澃才攀?，除上汽集團(tuán)、上海電氣等2012年已經(jīng)簽約的5家企業(yè)，其余企業(yè)分三批完成：第一批，已經(jīng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的8家競爭類企業(yè)，第三季度完成簽約。第二批，部分功能類、公共服務(wù)類企業(yè)以及部分條件成熟的競爭類企業(yè)，年底前完成簽約。第三批，其余企業(yè)啟動簽約準(zhǔn)備，2015年上半年完成。任期制契約化管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，企業(yè)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，結(jié)合改革方案的完善和落地，抓緊推進(jìn)與任期簽約相關(guān)的公司章程修訂、三年行動規(guī)劃編制、任期發(fā)展目標(biāo)確立、關(guān)鍵考核目標(biāo)梳理等工作。市國資委也將按照分類監(jiān)管的要求，以《任期目標(biāo)責(zé)任書》為載體，分類明確不同企業(yè)的考核維度、一司一策確定任期考核指標(biāo)，并做好相關(guān)溝通服務(wù)工作。
在實(shí)施任期制契約化管理的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長效激勵約束機(jī)制建設(shè)。競爭類企業(yè)，其中，整體上市公司，優(yōu)先實(shí)施以股權(quán)激勵或激勵基金計劃為主要模式的中長期激勵；非整體上市的企業(yè)集團(tuán)，按照條件管理的原則，優(yōu)先在跨國經(jīng)營、創(chuàng)新突破、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)中實(shí)施以增量業(yè)績獎勵為主要模式的中長期激勵。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，完成重大任務(wù)后，根據(jù)考核結(jié)果，配套試行專項(xiàng)獎勵。市委、市政府辦公廳將出臺進(jìn)一步完善市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長效激勵約束機(jī)制的原則性意見；市國資委也將抓緊制定競爭類企業(yè)中長期激勵操作指引，在對照國務(wù)院國資委有關(guān)意見后出臺。堅持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與職工收入、企業(yè)效益和發(fā)展目標(biāo)聯(lián)動，支持符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力的國有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵或激勵基金計劃。支持人力資本密集的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施科技成果入股、專利獎勵等激勵方案。支持國有創(chuàng)投企業(yè)采用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參股股權(quán)投資管理公司方式建立跟投機(jī)制。
（五）不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，積極支持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。
按照“80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，上半年形成優(yōu)化本市國資布局的實(shí)施意見。通過“四個加快”，確保關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國資占比從2013年61%提高到2014年67%：加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦全市重點(diǎn)推進(jìn)的高性能cpu、6000千瓦等級燃?xì)廨啓C(jī)樣機(jī)等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，多渠道籌措資金，確保項(xiàng)目落地實(shí)施；加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以工業(yè)化與信息化“兩化融合示范工程”建設(shè)為抓手，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢制造業(yè)，推動傳統(tǒng)粗放型制造向高端智能制造轉(zhuǎn)型、向系統(tǒng)集成和服務(wù)轉(zhuǎn)型；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的電子商務(wù)項(xiàng)目和信息化項(xiàng)目，培育形成一批與城市功能定位相匹配，能穩(wěn)固支撐上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長點(diǎn)。加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，推進(jìn)公共資源配置市場化改革，改善功能類、公共服務(wù)類企業(yè)的財務(wù)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)國資對重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的支撐。進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，從2014年度起逐步提高市屬企業(yè)國資收益上繳比例，并按照“三個三分之一”的安排，支持產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)企業(yè)改革方案，結(jié)合國資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，全力打造2-3家資本管理公司、5-8家跨國集團(tuán)、8-10家優(yōu)勢企業(yè)和一批專精特新企業(yè)。
重點(diǎn)把握五個工作原則：
（一）堅持抓住機(jī)遇、加快改革的進(jìn)取意識。
當(dāng)前是全面深化改革的攻堅期，也是加快發(fā)展的機(jī)遇期，更是深化國資國企改革發(fā)展的“窗口期”。要進(jìn)一步深刻理解十八屆三中全會關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先改革突破的內(nèi)涵，進(jìn)一步深刻理解中央領(lǐng)導(dǎo)要求上海繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步深刻理解韓正書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“不進(jìn)則退、緩進(jìn)也是退”責(zé)任意識的要求，順勢而為，乘勢而上。上海國資國企要成為全國國資系統(tǒng)的排頭兵，就要進(jìn)一步抓住機(jī)遇、加快改革、善作善為、務(wù)求成效。
在2013年12月24日國資系統(tǒng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，周波副市長要求各企業(yè)集團(tuán)在制定改革方案時，既要有規(guī)定動作也要有自選動作，八仙過海，各顯神通。從上報的方案看，總體質(zhì)量比較高，但發(fā)展不平衡。對企業(yè)集團(tuán)上報的改革方案，市國資委改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將逐個分析研究，并以適當(dāng)?shù)姆绞阶ゾo反饋。涉及集團(tuán)公司定位和集團(tuán)層面體制改革問題，市國資委將慎重研究，對其中比較成熟并獲得各方認(rèn)同的方案，市國資委將通過定點(diǎn)聯(lián)系的兩委班子成員反饋。有些則需要根據(jù)市委、市政府的要求，從全市層面和系統(tǒng)范圍進(jìn)行完善，市國資委將會同相關(guān)委辦局，并與企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行充分溝通，形成改革建議報市委、市政府同意后，適時推進(jìn)。涉及集團(tuán)以下二、三級子公司改革，主要由企業(yè)集團(tuán)為主推進(jìn)，特別是企業(yè)法定權(quán)力范圍內(nèi)的事項(xiàng)，看得準(zhǔn)的要積極主動，不等不靠、抓緊實(shí)施。國有控股上市公司，以及一些資產(chǎn)體量大、行業(yè)地位高、社會影響廣、從業(yè)人員多的重要子公司的改革，市國資委要做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。涉及政策性較強(qiáng)的問題，市國資委將會同有關(guān)委辦局抓緊研究，提出具體的指導(dǎo)意見和操作原則，有的將采取試點(diǎn)方式，穩(wěn)妥推進(jìn)。
（二）堅持市場化、專業(yè)化、國際化的發(fā)展路徑。
市場化、專業(yè)化、國際化是對企業(yè)共同的要求。不同類型企業(yè)的功能定位有差異，在考核上要充分體現(xiàn)，但只要是企業(yè)，就是市場主體，就要創(chuàng)造價值。在日常運(yùn)營中，競爭類、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)都要向市場化機(jī)制、專業(yè)化管理和國際化標(biāo)準(zhǔn)靠攏。競爭類企業(yè)，要遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快市場化改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)活力和競爭力。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，同樣要立足市場主體的定位，以更高的效率、更可持續(xù)的發(fā)展，在服務(wù)服從市委、市政府重大任務(wù)，服務(wù)服從社會公共服務(wù)中做優(yōu)做強(qiáng)。其中，承擔(dān)城市重點(diǎn)功能區(qū)域開發(fā)和建設(shè)的企業(yè)，要積極探索市場化運(yùn)作的體制機(jī)制；公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，要加快探索建立符合上海特點(diǎn)、特許經(jīng)營、定價機(jī)制與政府財政投入相配套的公共產(chǎn)品管理體系。
（三）堅持把企業(yè)轉(zhuǎn)制與發(fā)展轉(zhuǎn)型結(jié)合起來。
新一輪的國資國企改革，是在“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”的大背景下進(jìn)行。我們應(yīng)該清醒地看到，在移動互聯(lián)時代，面對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)革命帶來的變化和挑戰(zhàn)，無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是外資企業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。對這個問題看不見、看不懂、看不透，就有被淘汰的危險，對這個問題，我們一定要放到十分重要的高度來看。最近，我看到微信上的一篇文章《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迎大考，互聯(lián)網(wǎng)將會消滅市場？》，有些觀點(diǎn)值得令人警醒。文章提到：2013年是個很特別的年份，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴式設(shè)備等新技術(shù)已經(jīng)不能滿足于在自己的領(lǐng)域里戰(zhàn)斗，開始大舉正面進(jìn)軍傳統(tǒng)行業(yè)，沒有感受到的人渾渾噩噩，感受到的人如臨大敵。這一年必將成為“傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化”的元年，成為中國商業(yè)史上毋庸置疑的分水嶺。互聯(lián)網(wǎng)將會找到一切擁有不該屬于該產(chǎn)業(yè)模式的高額利潤，并將它們拉平。信息不對稱、超高的品牌附加值都是促使人們向互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)軍的動力。因此，企業(yè)在制定實(shí)施改革方案時，必須要堅持轉(zhuǎn)制與轉(zhuǎn)型“兩輪驅(qū)動”，通過改革轉(zhuǎn)制增強(qiáng)活力，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型增強(qiáng)核心競爭力，在深化改革中把加快發(fā)展這篇文章做好，真正向改革要發(fā)展動力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入活力。
（四）堅持依法規(guī)范、公開透明的程序流程。
全面推進(jìn)國資國企改革，既要有新謀劃、新舉措，更要在“完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)管”的前提下謀定而后動。改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)后，面臨的問題大多是重大敏感的問題，和多年來一直改不到位的問題。因此必須更多地運(yùn)用法制化、市場化的手段，依法合規(guī)、公開透明。在引入外部資本時，要嚴(yán)格遵守決策程序和規(guī)范流程，做好資產(chǎn)審計、評估或清產(chǎn)核資。對象選擇上，應(yīng)以能在技術(shù)、管理和資源上形成互補(bǔ)、協(xié)同和放大效應(yīng)為主，引入戰(zhàn)略投資者；對象確定上，應(yīng)按照市場競爭機(jī)制，公開掛牌招標(biāo)、多家比選方案；定價機(jī)制上，應(yīng)通過證券市場和產(chǎn)權(quán)市場詢價競價，堅持市場發(fā)現(xiàn)價格。在實(shí)行管理層、業(yè)務(wù)骨干和員工持股時，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，把握好推進(jìn)的節(jié)奏和力度。從上海實(shí)際出發(fā)，目前集團(tuán)公司管理層暫不實(shí)施經(jīng)營者群體持股，但符合條件的可實(shí)施股權(quán)激勵。我們積極鼓勵以人才要素為主導(dǎo)的創(chuàng)新型科技企業(yè)探索經(jīng)營者、業(yè)務(wù)骨干持股。在決策程序上，既要有董事會集體決策、黨政班子集體討論，也要履行職代會民主程序，還要按產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系上報一級審批，事先必須進(jìn)行穩(wěn)定和法律風(fēng)險評估，不能擅作決定，搞黑箱操作。在涉及上市公司重組時，要遵守資本市場各項(xiàng)規(guī)定，有預(yù)案就要立即停牌，杜絕內(nèi)幕交易。方案公布階段要加強(qiáng)與中小股東及利益相關(guān)者溝通。對外宣傳時要規(guī)范披露信息，引導(dǎo)新聞媒體客觀如實(shí)報道，防止炒作引起市場波動。
（五）堅持妥善處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。
改革的最終目的是要推進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢走勢和變化。一季度市委區(qū)縣大口書記會上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢及趨勢的判斷是：全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。全國經(jīng)濟(jì)形勢，歸納起來四句話：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。二是經(jīng)濟(jì)走勢下行壓力加大。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。四是發(fā)展態(tài)勢“前低后穩(wěn)”。上海經(jīng)濟(jì)走勢，運(yùn)行平穩(wěn)，開局良好，符合預(yù)期。一季度經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“四穩(wěn)、一優(yōu)化”態(tài)勢?！八姆€(wěn)”：一是工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。二是市場消費(fèi)總體平穩(wěn)。三是工業(yè)與基建投資增幅穩(wěn)定。四是外貿(mào)進(jìn)出口比較穩(wěn)定。“一優(yōu)化”：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。
當(dāng)前，在處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系時，特別是在推進(jìn)改革發(fā)展過程中，要注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度與職工可承受的程度相統(tǒng)一，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，尊重和保障職工的知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)。涉及職工切身利益的改革事項(xiàng)，必須經(jīng)過職代會審議，要讓職工群眾成為改革的推動者，而不是簡單的改革結(jié)果的被動接受者。要堅持發(fā)展的成果更多更廣地惠及職工群眾，注意協(xié)調(diào)、平衡好各利益相關(guān)方的關(guān)系，特別是在推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中長期激勵機(jī)制時，要同步建立約束機(jī)制，解決“激勵不足、約束也不夠”的問題，防止短期行為；同步建立核心骨干長效激勵約束機(jī)制，職工收入正常增長、工資集體協(xié)商和困難職工幫困托底機(jī)制，防止出現(xiàn)損害職工合法權(quán)益的情況。對職工提出的意見和要求，能解決的解決，不能解決的解釋，不能解決或一時解釋不通的，要有渠道讓其依法理性有序“解壓”，從而達(dá)到最大公約數(shù)，支持并共同推進(jìn)改革。
要積極營造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，完善安全生產(chǎn)管理體系和應(yīng)急處置。今年5月將在上海召開亞信峰會，出席峰會的國家元首人數(shù)超過apec會議，也超過世博會。按照市委、市政府的指示，當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個方面工作：一是確保社會穩(wěn)定，對涉及職工切身利益的、會引發(fā)社會不穩(wěn)定的事情，在推進(jìn)的節(jié)奏把握上能緩就緩。二是確保系統(tǒng)安全，切實(shí)做好消防安全、生產(chǎn)安全以及生產(chǎn)運(yùn)營安全，堅決不能出現(xiàn)重大的安全責(zé)任事故。三是確保峰會期間各項(xiàng)保障服務(wù)工作，充分體現(xiàn)上海國資國企的能級水平。
2014年是改革年，國資國企改革任務(wù)艱巨而繁重，對國資系統(tǒng)各級黨組織提出了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。各級黨組織，要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)“上海國資國企改革20條”精神，圍繞實(shí)現(xiàn)國資國企改革新突破抓好企業(yè)黨建工作，通過黨建科學(xué)化水平的新提升促進(jìn)國資國企改革新發(fā)展。黨組織主要負(fù)責(zé)人，要按照“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的要求，在抓結(jié)合、促提升上下功夫，真正做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。
（一）企業(yè)黨組織要在推動改革中發(fā)揮政治核心作用。
企業(yè)黨組織在推動國資國企改革中的政治核心作用應(yīng)該體現(xiàn)在，自覺把國資國企改革中的難點(diǎn)和干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)，作為黨建工作的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，通過創(chuàng)造性的工作，為企業(yè)深化改革“鳴鑼開道、鼓勁加油、保駕護(hù)航”；充分調(diào)動廣大黨員干部職工支持參與改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動國資國企改革的強(qiáng)大合力。
鳴鑼開道，就是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，把廣大黨員干部職工的思想統(tǒng)一到貫徹黨的十八屆三中全會精神上來，把行動落實(shí)到深化國資改革、推動企業(yè)發(fā)展上來。鼓勁加油，就是要鼓勵廣大黨員干部職工按照“上海國資國企改革20條”的總體要求，不等不靠，自主改革，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力。保駕護(hù)航，就是要積極參與改革方案的研究和制定，主動做好干部群眾的解疑釋惑工作，動員帶領(lǐng)廣大黨員干部職工自覺站在改革第一線，發(fā)揮引領(lǐng)作用。企業(yè)黨組織要通過各種有效方式和途徑，為企業(yè)深化改革提供堅強(qiáng)的政治和組織保障，體現(xiàn)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
（二）扎實(shí)開展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”主題活動。
開展黨內(nèi)主題活動是上海國資系統(tǒng)黨建的一個品牌，在全市、全國有影響。今年市國資委黨委圍繞深化國資國企改革，提出“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”這個主題，并由過去一年一個主題改為三年主題不變，目的是促進(jìn)黨建工作與深化國資國企改革、做好群眾工作高度融合，體現(xiàn)企業(yè)黨建的時代特征，這是提高黨建科學(xué)化水平的重要探索。這項(xiàng)工作關(guān)系到企業(yè)黨建全局，各級黨組織要高度重視，精心組織，找準(zhǔn)載體，搞出特色；在座的企業(yè)集團(tuán)黨委書記更要主動關(guān)心、親自推動。這里，我就開展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”主題活動，提“三個結(jié)合、務(wù)求實(shí)效”的要求：
一是與推動企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，各級黨組織要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展方案制定和實(shí)施，有節(jié)奏開展主題活動，使企業(yè)黨組織和黨員在推動企業(yè)改革發(fā)展中，真正發(fā)揮思想引領(lǐng)、組織保障和先鋒模范作用。二是與加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，各級黨組織要切實(shí)動員各級黨組織和黨員更好地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，更好地凝聚、服務(wù)職工群眾，通過主題活動，努力達(dá)到“組織有活力、黨員起作用、群眾得實(shí)惠”的效果。三是與鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果相結(jié)合，各級黨組織要認(rèn)真做好“回頭看”的各項(xiàng)工作，真正促進(jìn)建章立制和整改落實(shí)，鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果。
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、廉潔自律。
國資國企改革發(fā)展要實(shí)現(xiàn)新突破，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部。要讓廣大黨員干部職工支持改革、投身改革、參與改革，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，廉潔自律，真正做到推進(jìn)改革從大局著眼，為發(fā)展著想，而不是謀取個人私利，這樣才能得到廣大群眾的真心擁護(hù)。這里，我代表市國資委黨委，對各位領(lǐng)導(dǎo)干部提“三個帶頭、廉潔自律”的要求：
一是帶頭學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，努力做到“三嚴(yán)三實(shí)”。習(xí)近平總書記在蘭考縣委常委擴(kuò)大會議上，對全黨提出要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到“深學(xué)、細(xì)照、篤行”，我們要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好。習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提出“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，我們要把習(xí)近平總書記的要求內(nèi)化于心，化踐于行，在推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的各項(xiàng)工作中，切實(shí)做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。二是帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，努力樹立廉潔自律的良好風(fēng)氣。要將中央的八項(xiàng)規(guī)定、糾正“四風(fēng)”的要求，始終如一貫穿到國資國企改革發(fā)展的全過程。要強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干準(zhǔn)則、市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員垂直兼職等規(guī)定。今年市國資委還將出臺規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的實(shí)施辦法等制度。大家要進(jìn)一步提高認(rèn)識，以身作則，帶頭執(zhí)行好。三是帶頭遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，努力自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。韓正書記在市紀(jì)委三次全會上指出，現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律意識比較強(qiáng)，但組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律有時候不那么當(dāng)回事，這是要出問題的。要加強(qiáng)對權(quán)力的約束和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范改革中人、財、物的調(diào)整和流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在重組整合、放開搞活、改制上市中的履職行為，絕不能借改革之名，利用改革調(diào)整重組之際，打擦邊球、搞小動作，謀取小集團(tuán)利益和一己私利，堅決防止違反組織、人事和財經(jīng)紀(jì)律的情況發(fā)生。對改革中一些關(guān)注度高、政策界限有交叉，或暫時沒有明確規(guī)定的敏感問題，要按規(guī)定請示報告，不擅作決定，更不能報喜不報憂。各級黨政組織，特別是主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，履行好監(jiān)督管理干部的主體責(zé)任，對干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早教育、早糾正。有一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、有戰(zhàn)斗力、能打仗、善打仗的干部隊(duì)伍，是國資國企改革取得成效的最重要的支撐，我們在這個方面一刻也不能放松。
同志們：
在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和全國“兩會精神”，系統(tǒng)謀劃“十四五”時期xx高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍(lán)圖，干勁正酣、氛圍正濃的起勢成勢之際，市政府決定召開全市國資國企工作會議，就是希望大家堅定信心、乘勢而上，把國資國企改革發(fā)展推向更高層次、更高水平。剛才，我們表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)，簽訂了責(zé)任書。xx同志作了很好的報告，xx同志對紀(jì)檢監(jiān)察工作也進(jìn)行了安排，這些意見，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
近年來，我市堅持把推進(jìn)國資國企改革作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，市屬國企發(fā)展成效顯著。
一是經(jīng)營效益穩(wěn)步向好。經(jīng)過這幾年我們共同努力，市屬企業(yè)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)逐步向好。截止今年x月底，x戶市屬國企資產(chǎn)總額達(dá)到x億元，同比增長x%；負(fù)債總額x億元；企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率x%，同比下降x個百分點(diǎn)；所有者權(quán)益x億元，同比增長x%。1-x月，累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入x億元，繳納稅費(fèi)x億元，同比減虧x億元。
二是國企改革扎實(shí)推進(jìn)。2018年以前，我們主要對對x戶停產(chǎn)企業(yè)采取整體轉(zhuǎn)讓、股份制改造、關(guān)閉注銷等方式實(shí)現(xiàn)市場出清。2018年以后，我們分兩批將x個市直部門、x個管委會管理的x戶企業(yè)整合為x個企業(yè)集團(tuán)并實(shí)行了集中統(tǒng)一監(jiān)管。去年，我們又對尚未納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍的“x”戶市屬企業(yè)施行脫鉤改革，基本形成了全市國資監(jiān)管“一盤棋”格局。同時，企業(yè)內(nèi)部改革、國企“瘦身健體”、市場化經(jīng)營機(jī)制、混改等重點(diǎn)改革工作也取得了明顯成效。
三是黨的建設(shè)堅強(qiáng)有力。把強(qiáng)化黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)作為根本制度，出臺了《市屬國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度指導(dǎo)意見》，企業(yè)黨組織作用發(fā)揮實(shí)現(xiàn)了法定化、制度化、具體化。把建強(qiáng)基層組織作為奠基工程，將原主管部門管轄的x個企業(yè)黨組織劃歸市國資委黨委統(tǒng)一管理，對重組整合后軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行整頓，全面規(guī)范企業(yè)黨組織生活、發(fā)展黨員等工作，各級黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得長足進(jìn)步，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合邁出堅實(shí)步伐。
四是監(jiān)管效能有效提升。按照中省國企改革“1+n”制度建設(shè)要求，聚焦章程、法人治理結(jié)構(gòu)、投融資、風(fēng)險管控、考核等方面，建立了一系列方案制度，監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性不斷增強(qiáng)。健全月分析、季講評、年報告工作機(jī)制，每月召開企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)分析月度會，每季召開企業(yè)運(yùn)行、風(fēng)險防控講評會，年度向人民報告企業(yè)經(jīng)營和黨建工作。健全了企業(yè)投融資擔(dān)保月報告、財務(wù)監(jiān)督檢查等機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)權(quán)責(zé)劃分和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)管體系不斷完善。
在肯定成績的同時，也要清醒認(rèn)識到當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境。國際方面：疫情沖擊導(dǎo)致“逆全球化”越演越烈、全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑、分工“大洗牌”、經(jīng)濟(jì)加速衰退，加之中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)，為國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整既帶來重大挑戰(zhàn)又打開重要窗口。國內(nèi)方面：首先，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高速增長時期隱性化的或支撐高速增長的部分矛盾逐漸凸顯，下行壓力依然很大。其次，產(chǎn)業(yè)高科技成為發(fā)展關(guān)鍵方向，多數(shù)產(chǎn)業(yè)將借助信息化提升質(zhì)量、煥發(fā)活力。最后，構(gòu)建新發(fā)展格局，特別是國內(nèi)大循環(huán)將帶動擴(kuò)大內(nèi)需、健全產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，催生諸多機(jī)遇。區(qū)域方面：當(dāng)前，全省全市正處于凝心聚力新時代追趕超越的重要時期，發(fā)展不平衡不充分的問題還十分突出，欠發(fā)達(dá)依然是最大的省情、市情。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。隨著“一帶一路”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的推進(jìn)，省市“十四五”規(guī)劃的出臺，也為市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合擴(kuò)張和布局新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。我們必須要順應(yīng)大勢、搶抓機(jī)遇，堅持市場化思維，大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目、高質(zhì)量項(xiàng)目，在思想觀念、產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)創(chuàng)新、對外合作等方面深刻變革，從根本上解決制約發(fā)展的瓶頸。
一是轉(zhuǎn)型升級步伐不大?，F(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制還不完備，各治理主體的權(quán)責(zé)邊界還不明晰；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較小，新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目布局偏少；產(chǎn)品附加值不高，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品單一，規(guī)模較小，自主創(chuàng)新能力不足；分子公司盈利水平不高、規(guī)模不大，x家分子公司中只有x戶盈利，且大多數(shù)還未成長為規(guī)上企業(yè)；內(nèi)部管理效率不高，層級多、標(biāo)準(zhǔn)低，理念方式落后，提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。
二是市場理念樹得不牢。企業(yè)“市場意識”淡薄，市場化用工、薪酬分配及中長期激勵機(jī)制尚未形成，薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬低于市場薪酬水平，“該高不高、該低不低”問題突出。發(fā)展依賴政府、依賴財政的思維依然存在，企業(yè)行政化、總部機(jī)關(guān)化色彩濃厚，等靠要思想嚴(yán)重，主動搞營銷、搞推廣、跑市場意識不強(qiáng)，市場主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升。
三是項(xiàng)目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項(xiàng)目盤子儲備容量小，缺乏效益好、帶動大、輻射廣的大項(xiàng)目；重點(diǎn)項(xiàng)目基本集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐；部分項(xiàng)目尚處于規(guī)劃階段，投資主體、合作方式等都不明確，且變數(shù)較大。與央企、省企的合作項(xiàng)目太少，專項(xiàng)謀劃、主動引進(jìn)的項(xiàng)目更少。
四是風(fēng)險管控壓力較大。截止x月底，x戶集團(tuán)公司融資余額x億元，市屬企業(yè)擔(dān)保余額x億元、環(huán)比增加x億元，帶息負(fù)債率同比增長x個百分點(diǎn)。部分企業(yè)還本付息金額大，資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類高成本融資品種多，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新抵舊，陷入以債養(yǎng)債的惡性循環(huán)狀態(tài)。
針對上述問題，我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準(zhǔn)發(fā)力，下大力氣破解制約國企改革發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，為市屬國企健康平穩(wěn)運(yùn)行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、打牢基礎(chǔ)。
今年是“十四五”開局之年，國資國企必須要實(shí)現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用。目前，我市國資國企“十四五”規(guī)劃正在加緊制定中，綜合考慮發(fā)展機(jī)遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢，“十四五”時期要努力實(shí)現(xiàn)我市國資國企規(guī)模效益同步提升、布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、監(jiān)管體系不斷完善、創(chuàng)新格局初步形成、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作：
（一）以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力提質(zhì)增效穩(wěn)增長。
一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局所帶來的政策、市場、資源等有利要素，牢牢把握陸港型國家物流樞紐承載城市建設(shè)、跨境電商示范城市、新舊動能轉(zhuǎn)換等帶來的新機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展模式，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。二是優(yōu)化管理挖潛增效。要把“賺錢”放在突出位置，嚴(yán)控成本、降低費(fèi)用、優(yōu)化投資；要清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，堅決清理處置延續(xù)多年的“僵尸”企業(yè)和業(yè)務(wù)項(xiàng)目；要建立健全嚴(yán)格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)部管理制度體系，合理劃分集團(tuán)與子公司的職責(zé)邊界，進(jìn)一步提高管理效能。三是提升自主創(chuàng)新能力。要針對我市國有企業(yè)創(chuàng)新不足、科技含量不足的實(shí)際情況，拿出切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，借助科研院校、國內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)等各方力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，在解決關(guān)鍵技術(shù)、激勵科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。四是謀準(zhǔn)謀實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。謀項(xiàng)目一定要把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。各企業(yè)要建立“十四五”儲備項(xiàng)目滾動臺賬，加快落地一批完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、培育新增長點(diǎn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要加x央企、省企的合作力度，積極推進(jìn)簽約項(xiàng)目的落實(shí)落地。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，高效做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭取早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
（二）以改革創(chuàng)新為動力，深入實(shí)施國企改革三年行動。
一是完善改革落地工作機(jī)制。要把主要精力集中到“整體推進(jìn)、督促落實(shí)”上，建立年度任務(wù)對表工作機(jī)制，統(tǒng)籌好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革攻堅有實(shí)效。要通過定期督查、不定期抽查等方式，強(qiáng)化對改革落實(shí)情況的監(jiān)督，并將三年行動落實(shí)情況納入有關(guān)考核范圍，確保改革推進(jìn)不落空。二是分層分類推進(jìn)混合所有制改革?；旄牡闹攸c(diǎn)和關(guān)鍵是對企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營治理水平的提升。要按照完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，通過股權(quán)投資、資產(chǎn)收購、債務(wù)重組、項(xiàng)目合作等方式，重點(diǎn)推進(jìn)市屬商業(yè)類子企業(yè)混合所有制改革。三是健全市場化經(jīng)營機(jī)制。要改變行政化管理思維和方式，深入開展集團(tuán)總部去機(jī)關(guān)化。要探索推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實(shí)施差異化薪酬。要健全市場化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效益與工資增減同頻。要探索公益性企業(yè)市場化改革路徑，強(qiáng)化公益性企業(yè)的市場化管理。
（三）以安全發(fā)展為底線，積極防范化解風(fēng)險隱患。
一是牢固樹立底線思維。目前，我們有x家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過了x%。要重點(diǎn)優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，落實(shí)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，建立健全債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。要對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行分類管控，能源類企業(yè)和投資類企業(yè)以降為主，服務(wù)類企業(yè)、建筑類企業(yè)和公益類企業(yè)以控為主。要實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保的動態(tài)管理，加強(qiáng)對企業(yè)各項(xiàng)財務(wù)風(fēng)險指標(biāo)進(jìn)行事前、事中和事后跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)防投資運(yùn)營風(fēng)險。要建立健全“兩金”占用的預(yù)警制度，加強(qiáng)應(yīng)收帳款的催收力度，努力把“兩金”控制在合理范圍。要設(shè)置合理庫存規(guī)模，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率。要加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的可行性研究和盡職調(diào)查，強(qiáng)化過程管控和評價追責(zé)，確保投資安全。三是加快完善內(nèi)控體系。要嚴(yán)格規(guī)范重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán)、審批、執(zhí)行等方面的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)可行性研究與決策審批、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等崗位職責(zé)的分離。要重點(diǎn)強(qiáng)化采購、銷售、資金管理和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互銜接、制衡、監(jiān)督的內(nèi)控體系。四是加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)。要狠抓合規(guī)管理，充分發(fā)揮總法律顧問的審核把關(guān)作用，從源頭上嚴(yán)防法律風(fēng)險。要防范企業(yè)改革和改制中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)訴訟等法律糾紛問題。五是堅決抓好安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和常態(tài)化疫情防控的工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、負(fù)面輿情和突發(fā)事件，為改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
（四）以高效監(jiān)管為關(guān)鍵，全面提升運(yùn)營管理水平。
一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。要加快完善權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報和維護(hù)資本安全等重點(diǎn)，監(jiān)管運(yùn)營國有資本。要處理好“放”與“管”的關(guān)系，堅持放活與管好相統(tǒng)一，更加注重事中事后、分層分類監(jiān)管，更加注重提高質(zhì)量效益。二是健全監(jiān)管機(jī)制。要加大對監(jiān)管制度執(zhí)行、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、國有資本運(yùn)營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅追究違規(guī)投資經(jīng)營責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)研究、跟進(jìn)督辦、規(guī)范治理。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。要探索實(shí)施更精準(zhǔn)有效的分類監(jiān)管、分類考核，突出凈利潤、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的“一企一策”指導(dǎo)，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平。要加快推進(jìn)信息化監(jiān)管，力爭今年實(shí)現(xiàn)市屬國有企業(yè)與市國資委、省國資委、國務(wù)院國資委的四級信息上下貫通。四是建強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍。要善于用政治眼光觀察和分析各類經(jīng)濟(jì)問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要圍繞新部署新使命新要求，深入研究實(shí)際工作中各類重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升解決問題的能力。要不斷提高專業(yè)化能力水平，運(yùn)用法治思維和法治方式，努力成為新時代國資國企工作的行家里手。
（五）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，推動國企高質(zhì)量發(fā)展。
一是堅持政治統(tǒng)領(lǐng)。要建立完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的“第一議題”制度，把習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)到國資國企發(fā)展改革全過程。在研究重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，作出決策時，要與習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神嚴(yán)格對標(biāo)對表，始終站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向。二是突出黨建引領(lǐng)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一、黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機(jī)統(tǒng)一、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一、黨建責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，緊扣項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新突破、提質(zhì)增效等關(guān)鍵任務(wù)，建強(qiáng)組織、完善體系，真正把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。三是營造濃厚氛圍。要認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞建黨100周年、國企黨建會召開5周年積極開展主題宣傳、典型選樹和群眾性教育活動，大力宣傳推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型事例和抓黨建強(qiáng)黨建的成果，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凝聚廣泛共識，激發(fā)奮進(jìn)力量。四是從嚴(yán)管黨治黨。要強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金集中、資源集中的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，突出“三重一大”決策和重點(diǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅決反對“四風(fēng)”問題，持續(xù)加大國企反腐力度，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好發(fā)展氛圍。
同志們，站在“十四五”歷史新起點(diǎn)，時間不等人、機(jī)遇不等人，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行、接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
謝謝大家！
同志們：
剛才，我們對2007年度市國資系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰；市國資委主任蔡永進(jìn)總結(jié)了2007年國資工作，部署了2008年工作任務(wù)；孟市長代表市政府對新形勢下如何做好國資工作提出了新的要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表市委，簡單談幾點(diǎn)看法：
改革開放以來，我們國家通過總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，確定和形成了“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，由此帶來了我國生產(chǎn)力的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)面貌的巨大變化。為了更好地促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)即國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的十六大提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革、中央政府和省、市（地）兩級地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)和要求。為此，我市于2005年5月組建成立了市國資委，2005年7月班子到位。在市國資委全體同志的辛勤工作下，在市各有關(guān)部門、企業(yè)的支持配合下，經(jīng)過兩年多來的努力，目前市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)已逐步劃歸到位，新型國有資產(chǎn)管理體制初步建立，國資監(jiān)管逐漸步入正軌，市屬國企發(fā)展整體態(tài)勢良好，國有經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展中得到壯大，為溫州整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。應(yīng)該說，市國資委這幾年來取得的成績是有目共睹的，市委市政府對市國資委的工作也是滿意的。與此同時，各縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然都還沒有從財政部門完全獨(dú)立出來，但在加強(qiáng)國資監(jiān)管、指導(dǎo)國資營運(yùn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和縣級國有企業(yè)改革發(fā)展方面也都取得了很大的成績。
眾所周知，作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地，溫州民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，“溫州模式”聞名天下。在溫州這樣一座民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要發(fā)展力量的城市，許多人都曾經(jīng)有著這樣的疑惑，那就是國有經(jīng)濟(jì)在溫州究竟還發(fā)揮著多大的作用，國有企業(yè)在溫州還有沒有存在的必要，作為專司國有資產(chǎn)監(jiān)管的國資委今后還有多大的生存空間。但是隨著黨的十七大的召開，這些曾經(jīng)縈繞在我們心頭的疑云都被一掃而空。黨的十七大又一次旗幟鮮明地重申了我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，重申了兩個“毫不動搖”，即毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；并對加快國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國資監(jiān)管提出了新的要求。對于溫州來說，在繼續(xù)高位發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的同時，同樣需要鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，需要我們數(shù)量不多的國有企業(yè)能夠在提供公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮出更大的作用，并能在與民營企業(yè)的平等競爭、共生共榮的過程中共同促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市“第三次跨越”提供強(qiáng)大的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
第一，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，必須充分認(rèn)識國有企業(yè)的地位和作用。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量，也是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。在近幾年的經(jīng)濟(jì)體制改革中，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重是降低了。但國有大中企業(yè)的支柱作用和基礎(chǔ)性地位沒有改變。在與民營企業(yè)的共同競爭中，溫州國有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制不斷激活，市場競爭力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)總額和國有資產(chǎn)總量逐年增長。國有企業(yè)的數(shù)量雖然在減少，但整體規(guī)模和實(shí)力卻在不斷提升。在今天的溫州，國有企業(yè)無論是在港口、交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還是公交、水務(wù)、煤氣等關(guān)系國計民生的行業(yè)，依然處于支柱地位，對整個溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著十分重要的作用。某一個領(lǐng)域、某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會使國民經(jīng)濟(jì)陷入混亂，影響到社會的穩(wěn)定。我們的國有企業(yè)在追求企業(yè)效益的同時，積極響應(yīng)黨委政府的號召，回報社會，回報百姓，在支持民生、抗臺救災(zāi)、防汛抗旱、應(yīng)急救援、扶貧捐贈等方面總是義無反顧地走在最前列，為保一方平安而不遺余力，承擔(dān)起更多的社會責(zé)任。在溫州國企幾十年的改革發(fā)展歷程中，我們國有企業(yè)的許多同志為了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定嘔心瀝血，犧牲了諸多的個人利益；有些同志至今仍然堅守信訪維穩(wěn)第一線，為妥善處理企業(yè)改制歷史遺留問題而殫精竭慮、不懈努力。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，決定了鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，既是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題。要不要搞國有經(jīng)濟(jì)，能不能搞好國有經(jīng)濟(jì)，事關(guān)中國特色的社會主義，事關(guān)社會主義的市場經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。
第二，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，必須堅持國有企業(yè)與民營企業(yè)共生共榮、平等競爭。一方面，民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)并非是此消彼長、有我無你、有你無我的關(guān)系，而是共生共榮的。溫州的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是民營企業(yè)的迅速崛起推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革，然后是民營企業(yè)的快速發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革又反過來推動國有企業(yè)改革，形成了國有企業(yè)改革求生存、進(jìn)而求發(fā)展壯大的“倒逼”機(jī)制。在這個經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中，民營企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，國有企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，企業(yè)成分本身并沒有好壞之分。所以，多種經(jīng)濟(jì)成分共生共榮是可能的，經(jīng)濟(jì)所有制成分生態(tài)是可以構(gòu)建起來的。我們在體制之外率先把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，對全國是一個貢獻(xiàn)；在民營經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的環(huán)境中，我們把國有企業(yè)搞好了，對全國又將是一個新的貢獻(xiàn)，必將賦予“溫州模式”以新的特征和內(nèi)涵。另一方面，黨的十七大在堅持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了要堅持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。這是對我國基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識的進(jìn)一步深化。平等保護(hù)物權(quán)，從根本上確認(rèn)和保障了公平競爭這一社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本原則。因此，如今的國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)被放到了一個平等競爭的環(huán)境中。尤其是在溫州這樣一個民營經(jīng)濟(jì)遍地開花的地方，國有企業(yè)將不存在任何法律和政策上的優(yōu)待，甚至某些方面的發(fā)展環(huán)境還不如民營企業(yè)。新的形勢迫使我們的國有企業(yè)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，在激烈的市場競爭中不斷創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整合，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
第三，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，必須營造全社會都來關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。國資是政府的國資，是全社會的國資，國資屬于全民所有。因此，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，更好地推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，不單單是政府的事情，更不單單是某一個部門的事情。把搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的重任由國資監(jiān)管部門來單挑是不現(xiàn)實(shí)的。組建國資委是為了對國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，改變以往出資人缺位和國有資產(chǎn)多頭管理的弊病，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理的一致性、統(tǒng)一性和有效性，最終實(shí)現(xiàn)政府的公共管理職能與出資人職能的分離。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，市國資委管的人，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部；市國資委管的事，是與國有資產(chǎn)有關(guān)的事，市國資委并不行使政府的社會公共管理職能。否則，市國資委縱然有“三頭六臂”，也不可能去管好國有企業(yè)所有的人、所有的事。有專家預(yù)測，《國有資產(chǎn)法》出臺以后，國資委不再當(dāng)婆婆，而將成為一個純粹的出資人。因此，市有關(guān)部門要依法行使對國有企業(yè)的行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等行政管理和行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能，并要從大局出發(fā)，配合國資委積極培育、發(fā)展壯大本行業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）雖然沒有組建完全獨(dú)立的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但國有企業(yè)還是有一定數(shù)量的，特別是像瑞安、樂清等地的國有資產(chǎn)存量還是比較大的，所以關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展，也不單單是市里的事情，各縣（市、區(qū)）也要積極行動起來。而國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的主體，更要自覺履行促進(jìn)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)保值增值的義務(wù)和責(zé)任；社會各界、廣大群眾也都要共同來監(jiān)督國有資產(chǎn)的正常運(yùn)行，防止國有資產(chǎn)的流失。
做好國資工作是推進(jìn)國企發(fā)展，做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。面對新形勢、新任務(wù)，我們要樹立創(chuàng)新的理念、開拓的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把不斷創(chuàng)新作為第一動力，把不斷探索作為第一方法，把不斷發(fā)展作為第一要務(wù)，有力推進(jìn)國資監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的極大熱情。剛才，孟市長和蔡永進(jìn)同志都已經(jīng)對2008年的國資工作談了很多意見，我都很贊同。這里再補(bǔ)充談一點(diǎn)個人的看法。
第一，做好國資工作要著力于推進(jìn)國資監(jiān)管體系和制度建設(shè)。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。要堅持黨中央、國務(wù)院確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。在國資監(jiān)管體系建設(shè)上，當(dāng)前要盡快理順市國資委與有關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管關(guān)系，做到各司其責(zé)，分工合作；此外還要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）屬國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，明確國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任主體，使縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作更加規(guī)范化、法制化，進(jìn)一步把縣一級的這一塊國資管嚴(yán)管好，市國資委對此要依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。與此同時，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要研究完善加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、防范國有資產(chǎn)流失的系列工作制度，進(jìn)一步落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，確保國有資產(chǎn)保值增值。要督促企業(yè)建立規(guī)范的決策架構(gòu)，確保決策科學(xué)民主，做到從源頭上防；要抓緊出臺重大決策失誤責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任到位，做到從制度上管。對未能落實(shí)管理目標(biāo)和出現(xiàn)重大經(jīng)營決策失誤的企業(yè)，要追究到人、處理到人，以有效落實(shí)企業(yè)經(jīng)營責(zé)任。
第二，做好國資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的建立健全。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，離不開對國有企業(yè)的管理，但這種管理并非“婆婆”式的管理，企業(yè)擁有自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)財產(chǎn)權(quán)，管資產(chǎn)和管企業(yè)是有區(qū)別的。國資監(jiān)管部門要做的，更重要的是要指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加快公司制改造步伐，積極推進(jìn)企業(yè)董事會和監(jiān)事會建設(shè)。國資委不是董事會，但出資人的一些職責(zé)可以通過董事會來履行。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。在另一方面，我們的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)一步精簡企業(yè)層級，縮短企業(yè)內(nèi)部管理鏈條，壓縮管理層次，降低管理成本，提高管理績效，不斷規(guī)范母子公司管理體制。此外，還要進(jìn)一步完善經(jīng)營業(yè)績考核制度，探索企業(yè)經(jīng)營者中長期激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理人員的積極性和創(chuàng)造性；要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，著力形成企業(yè)普通職工工資正常增長機(jī)制，讓更多的職工群眾共享國企改革和發(fā)展的成果；要進(jìn)一步研究深化國有企業(yè)改革、國有資本經(jīng)營預(yù)算和市直有關(guān)部門下屬國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問題，更好地促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。
第三，做好國資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。做好國資工作，最重要的還是要激發(fā)國有企業(yè)自身發(fā)展的主觀能動性?！皣笈d、國資興，國企強(qiáng)、國資強(qiáng)”。在新的形勢下，我們的國有企業(yè)要在各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，自覺深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，充分發(fā)揮國有企業(yè)人才、管理和裝備等優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，努力掌握贏得市場競爭的“法寶”；要善于留住、吸引和培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，加大技術(shù)研發(fā)投入，大力加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)；要加快轉(zhuǎn)入低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長軌道，在減能節(jié)排方面做出表率；要加大國有企業(yè)的整合、調(diào)整力度，努力形成一批整合力、輻射力和帶動力強(qiáng)的行業(yè)核心企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。此外，在企業(yè)層面還要進(jìn)一步深化企業(yè)勞動、人事、分配等制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，形成有效的激勵和約束機(jī)制，科學(xué)規(guī)范年薪、公務(wù)消費(fèi)等制度，改進(jìn)管理薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，確保國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層落實(shí)到位。
胡錦濤總書記在十七大報告中提出了全面推進(jìn)黨的建設(shè)的六項(xiàng)工作。溫州的非公黨建工作已經(jīng)走在了全國的前列，作為我們的國企黨建這一傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，更應(yīng)該結(jié)合國有企業(yè)的政治屬性、社會責(zé)任和黨的建設(shè)實(shí)際情況，在新形勢下更好地發(fā)揮政治核心作用，為加快我市國企改革、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)提供堅強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。前段時間，我們曾經(jīng)組織人員對我市國企黨建情況進(jìn)行了深入調(diào)研，今年市委還將專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的若干意見》，以切實(shí)加強(qiáng)我市國企的黨建工作。
在全市國資國企工作會議上的講話篇三
同志們：
20*年*工業(yè)園區(qū)國資國企工作會議已經(jīng)圓滿完成了各項(xiàng)議程，今天下午即將結(jié)束。會議期間，市委副書記、園區(qū)工委書記王金華同志作了題為《提升管理水平，增強(qiáng)運(yùn)作能力，全力推進(jìn)園區(qū)國資國企發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越》的工作報告，上海市科委和國資委分別為我們作了關(guān)于科技創(chuàng)新和國資工作方面的專題演講，各國企負(fù)責(zé)人簽訂了今年及未來三年發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書。大家圍繞王書記重要講話開展了認(rèn)真熱烈的討論，建屋、物流、科技園等單位的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。經(jīng)過大家的共同努力，會議圓滿完成了既定的任務(wù)，取得了預(yù)期的成果。
下面，根據(jù)會議安排，我簡要?dú)w納一下這次會議的主要收獲，并就如何貫徹落實(shí)本次會議精神、扎實(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，講幾點(diǎn)意見。
這次會議時間雖短，但安排緊湊、內(nèi)容豐富，討論熱烈、收獲很大。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、這是一次承前啟后、意義深遠(yuǎn)的會議。時隔一年不到，工委、管委會再一次召開全區(qū)性的國資國企工作會議，充分表明對國資國企工作的重視和支持。這次會議既是對去年5月份國資會議的推進(jìn)落實(shí)，又是對當(dāng)前及今后一段時期國資國企發(fā)展的再動員和再部署。討論中，大家普遍認(rèn)為，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會邁入“十一五”發(fā)展新階段、開發(fā)建設(shè)向縱深推進(jìn)，國資國企發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時刻，工委、管委會召開國資國企工作會議，非常及時，非常必要，也非常重要，必將進(jìn)一步推動全區(qū)國資國企發(fā)展再上新臺階。
2、這是一次明確目標(biāo)、提升標(biāo)桿的會議。王書記的報告充分肯定了國資國企過去一年取得的成績，深刻闡述了當(dāng)前園區(qū)國資國企發(fā)展面臨的嶄新形勢和重大機(jī)遇，恰如其分地評價了存在的不足和問題，高瞻遠(yuǎn)矚地規(guī)劃了未來三到五年的發(fā)展目標(biāo)，并對推動國資國企改革發(fā)展提出了“加快提升五大能力”的具體要求，進(jìn)一步明確了目標(biāo)、指明了方向，切合實(shí)際，富有創(chuàng)意，是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)和改進(jìn)園區(qū)國資國企工作的指導(dǎo)性文件。
3、這是一次強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范管理的會議。今天下午，部分國有企業(yè)簽訂了今年以及未來三年的發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，提出了年度考核、任期考核和個性化考核相結(jié)合的考核實(shí)施辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快國資國企發(fā)展的責(zé)任感和使命感，大家一致表示，一定要按照會議確定的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展方向，以咬定青山不放松的堅定信念，狠抓發(fā)展第一要務(wù)，不斷加快改革轉(zhuǎn)型和體制創(chuàng)新步伐，加快提升企業(yè)核心競爭能力，在服從服務(wù)于園區(qū)開發(fā)建設(shè)的過程中，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)、做高做實(shí)的目標(biāo)。
這次國資工作會議，進(jìn)一步明確了當(dāng)前及今后一段時期國資國企工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。關(guān)于這次會議精神的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)要把握以下幾點(diǎn)：
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，迅速傳達(dá)貫徹。國資辦、國控公司、國資黨委及其各大公司回去后要盡快召開黨委（黨組）會、領(lǐng)導(dǎo)干部或管理層會議，緊密結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)本次會議精神，深刻領(lǐng)會王書記的講話內(nèi)容，清醒認(rèn)識自身肩負(fù)的歷史使命和重要職責(zé)，真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到工委的部署上來，切實(shí)增強(qiáng)搞好國資國企工作的自覺性和主動性。同時，國控公司（國資辦）辦公室要切實(shí)抓好貫徹會議精神的督辦工作，檢查各單位、各部門的具體落實(shí)情況，并及時向工委匯報。
二是對照目標(biāo)，狠抓任務(wù)落實(shí)。俗話說，有作為才有地位，有思路才有出路，有壓力才有動力。今天，部分國有企業(yè)簽訂了責(zé)任書，希望各國有企業(yè)緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)和定位，從全區(qū)開發(fā)建設(shè)大局出發(fā)，認(rèn)真做好各項(xiàng)目標(biāo)的細(xì)化、分解和落實(shí)。國資辦、國控公司以及國資黨委要繼續(xù)堅持“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)”的原則，按照企業(yè)不同的資本結(jié)構(gòu)、功能定位、所在行業(yè)和發(fā)展方向等差異，加強(qiáng)對各大公司的督促、檢查、考核和指導(dǎo)，確保把這次會議提出的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和舉措落到實(shí)處。
三是明確要求，注重規(guī)范管理。王書記的報告中花了很長篇幅強(qiáng)調(diào)國資國企管理體制和監(jiān)管體系的完善，目的是希望通過科學(xué)管理和有效監(jiān)管，在實(shí)現(xiàn)國資國企快速健康永續(xù)經(jīng)營的同時，更有力地促進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)又快又好地發(fā)展。國資管理部門和各企業(yè)要按照王書記的要求，進(jìn)一步完善管理制度、創(chuàng)新管理理念、規(guī)范管理方式，真正實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、精細(xì)化，努力通過管理水平的提升，加快促進(jìn)企業(yè)資本運(yùn)作能力和整體素質(zhì)的增強(qiáng)。
四是加強(qiáng)研究，繼續(xù)創(chuàng)新探索。國資國企管理是一項(xiàng)極具探索性、挑戰(zhàn)性的工作。園區(qū)的國有企業(yè)目前正處在超常規(guī)發(fā)展和裂變增長期，在資本運(yùn)作、有效監(jiān)管、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及保值增值等方面沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和做法可循，需要大家進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)研究、積極探索，不斷適應(yīng)新的發(fā)展需求。尤其是各企業(yè)要緊密結(jié)合自身實(shí)際情況，圍繞企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，準(zhǔn)確找出工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究提出有效的解決辦法和措施，努力通過自我轉(zhuǎn)型、自我規(guī)范、自我提高來促進(jìn)國資國企更好更快發(fā)展。
光陰似箭、日月如梭。轉(zhuǎn)眼間，今年一季度就即將過去了?？傮w來說，一季度園區(qū)的各項(xiàng)工作繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)在高平臺上保持快速增長，基本實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。預(yù)計一季度全區(qū)可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值165億元，增長27%；地方一般預(yù)算收入14.7億元，增長43.9%；工業(yè)總產(chǎn)值450億元，增長25%；固定資產(chǎn)投資84億元，增長23.3%；注冊外資13.3億美元、實(shí)際利用外資3.7億美元；進(jìn)出口總額108.2億美元、其中出口53.6億美元，分別增長28.9%和39.4%。
在充分肯定一季度發(fā)展成績的同時，也有幾個方面問題需要引起注意：一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)略有脫幅。與全年計劃進(jìn)度相比，除了財政收入與引進(jìn)外資超額完成目標(biāo)進(jìn)度外，其他指標(biāo)可能有2~3個百分點(diǎn)的脫幅。二是進(jìn)出口增幅有所回落。進(jìn)出口總額和出口額分別完成年度目標(biāo)的21.6%和21.4%，增長速度比往年有所回落。三是固定資產(chǎn)投資任務(wù)艱巨。一季度平均每月完成固定資產(chǎn)投資28億元，與全年每月計劃完成近32億元的目標(biāo)尚有4億元差距，壓力不小。所有這些問題與不足雖然有春節(jié)長假等因素，但為了確保“時間過半、任務(wù)過半”，希望各部門各單位引起足夠重視，進(jìn)一步以爭分奪秒、只爭朝夕的精神，咬緊目標(biāo)、狠抓落實(shí)，一著不讓地抓好各項(xiàng)工作。
當(dāng)前，要著重抓好以下幾方面重點(diǎn)工作：
1、集中精力、加快發(fā)展，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織力度。確保上半年實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入25億元，進(jìn)出口總額250億美元，新增注冊外資20億美元、到帳外資8億美元，固定資產(chǎn)投資200億元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時間過半、任務(wù)超半”。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是狠抓上門招商。要抓住二季度經(jīng)貿(mào)口會議活動較少的時機(jī)，切實(shí)加大小分隊(duì)、多批次上門敲磚力度，重點(diǎn)組織好3月底、4月初的赴日韓招商活動以及赴美、赴歐招商活動，在確保完成上半年注冊、到帳任務(wù)的同時，還要再儲備一批大項(xiàng)目、再開拓一批項(xiàng)目源，力爭在10億美元旗艦項(xiàng)目和總部型項(xiàng)目引進(jìn)上取得實(shí)質(zhì)性突破。二是狠抓三產(chǎn)招商。要抓住春季黃金季節(jié)和4月份旅游節(jié)開幕的有利時機(jī)，充分利用行政中心東遷和服務(wù)業(yè)載體大面積竣工帶來的人氣商氣加速向城東集聚的良好勢頭，趁熱打鐵、趁勢而上，瞄準(zhǔn)休閑旅游業(yè)、房產(chǎn)樓宇業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科教服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向，加大服務(wù)業(yè)招商和扶持發(fā)展力度，確保上半年在大型餐飲、超市、名牌店、老字號以及連鎖店引進(jìn)上取得較大突破，力爭有1~2家上千人規(guī)模的特大型餐飲休閑娛樂項(xiàng)目簽約、啟動。三是狠抓科技招商。要以全區(qū)科技創(chuàng)新大會成功召開為動力，進(jìn)一步提升政策、資金、人才、載體和環(huán)境服務(wù)水平，充分調(diào)動政府、企業(yè)、高校和科研院所等積極性，在加快載體建設(shè)的同時，更加注重招才引智、招研引所與產(chǎn)學(xué)研合作，力爭做到建設(shè)與招商同步，并確保上半年在獵頭公司和風(fēng)險創(chuàng)投機(jī)構(gòu)引進(jìn)上有明顯突破，為完成全年各10家的指標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。其中，特別要抓好中科院納米技術(shù)與納米仿生研究所的籌建工作，爭取早落實(shí)，早啟動。四是狠抓親商服務(wù)。要認(rèn)真研究新情況，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)。針對當(dāng)前政策功能出現(xiàn)的弱化現(xiàn)象，要“以勤補(bǔ)拙”，拋開優(yōu)越感，發(fā)揚(yáng)“四千四萬”精神，加快研究建立駐京、駐寧辦事處的事宜；針對個別企業(yè)商務(wù)模式發(fā)生變化、而園區(qū)總部項(xiàng)目政策優(yōu)惠不足的情況，經(jīng)發(fā)、國稅、財政、工商等部門要強(qiáng)化溝通與互動，共同研究產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)產(chǎn)品情況，切實(shí)加大上門調(diào)研和服務(wù)配套力度，切實(shí)做到“以感情留人、以服務(wù)留人”，避免稅源不合理流失。同時，按照“前道與后道并重、便企與便民并重、審批與運(yùn)營并重”的要求，認(rèn)真做好能源供應(yīng)、資金保障、政府服務(wù)等后勤保障工作，加快在全區(qū)掀起新的開工開業(yè)熱潮。
2、能快則快、能早則早，進(jìn)一步加快東部新城建設(shè)步伐。按照既定時間節(jié)點(diǎn)要求，抓住當(dāng)前有利時機(jī)，在進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加快星華街北延大橋、蘇虹路與星湖街改造以及第二自來水廠、污水處理廠等新源廠建設(shè)基礎(chǔ)上，全面加快東部新城建設(shè)步伐。一是全面推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。已開工的要加快進(jìn)度，擬開工的要加快進(jìn)場，未開工的要加快準(zhǔn)備。希望規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)和督促檢查，切實(shí)加快各項(xiàng)工程建設(shè)步伐，力爭早出效果、早出形象。一方面，要確保*市“四大重點(diǎn)”工程：南環(huán)路快速路東延（獨(dú)墅湖橋隧工程）、北環(huán)路快速路東延、東環(huán)路綜合整治改造等工程力爭上半年全面開工，科技文化藝術(shù)中心要加快進(jìn)度，趕前不趕后，確保明年9月全面竣工。另一方面，全面加快園區(qū)“三大板塊”建設(shè)：（1）南部板塊：包括獨(dú)墅湖高教區(qū)、生物納米科技園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，全面加快建設(shè)推進(jìn)步伐，力爭上半年高教區(qū)影劇院、游泳館、學(xué)術(shù)交流中心全部開工，南大研究生院和體育館竣工開業(yè)。（2）北部板塊：陽澄湖島的開發(fā)（包括重元寺、建屋和置地酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目）二季度要全線拉開，中新科技城要加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完成主要路網(wǎng)、填土工程以及部分研發(fā)服務(wù)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。（3）環(huán)金雞湖商圈板塊：確保文化水廊二期、水巷鄰里-李公堤和金雞湖大酒店（1、3號樓）于“五一”節(jié)前竣工或開業(yè)，力爭中央河國際商業(yè)步行街上半年開工。同時，加快規(guī)劃設(shè)計步伐，為年內(nèi)u型廣場、規(guī)劃展示館、檔案館等新一批重點(diǎn)工程的開工做好準(zhǔn)備。二是全面加強(qiáng)環(huán)境整治。按照城市化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境綜合整治，尤其要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，積極推進(jìn)“紅花綠葉”工程和“錦上添花”工程，認(rèn)真做好綠化、亮化、美化和凈化工作，提高綠化設(shè)計、種植、施工和養(yǎng)護(hù)水準(zhǔn)，確保滬寧高速公路兩側(cè)綠化工程于4月20日前高標(biāo)準(zhǔn)完成，白塘生態(tài)植物園等一批重點(diǎn)綠化公園項(xiàng)目上半年竣工，力爭全年新增綠地350萬平方米的目標(biāo)上半年基本完成。另外，在旅游節(jié)前，要切實(shí)做好環(huán)金雞湖的燈光亮化工作。三是全面加快動遷步伐。各鎮(zhèn)黨委、政府要繼續(xù)把征地動遷列入中心工作，有計劃、有步驟地抓好動遷工作各個環(huán)節(jié)，發(fā)揚(yáng)“一盤棋、一條心、一股勁”的精神，堅持“快”（加快速度）、“穩(wěn)”（穩(wěn)妥動遷）、“扶”（資金扶持）相結(jié)合，千方百計加快動遷步伐，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。同時，認(rèn)真做好上半年土地拍賣工作，確保上半年實(shí)現(xiàn)土地合同收入不低于50億元。
3、突出重點(diǎn)、把握節(jié)奏，進(jìn)一步做好重大活動和會議的組織籌備。今年，全區(qū)性的重大活動和重要會議較多，而且規(guī)模大、規(guī)格高、涉及面廣，多集中在二、三季度。為此，我們當(dāng)前要及早抓好三方面工作：一是扎實(shí)抓好當(dāng)前的重大活動。包括：（1）*國際旅游節(jié)開幕式（4月21日）；（2）園區(qū)成立12周年慶?；顒樱?月12日）；（3）全國第三屆體育大會開幕式（5月20日）等。希望有關(guān)部門和單位以“熱情、周到、安全、便捷、高效”為準(zhǔn)則，切實(shí)把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好，努力以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量和更高水平做好各項(xiàng)服務(wù)、接待、策劃和準(zhǔn)備工作。二是認(rèn)真組織好二季度重要會議。包括：（1）農(nóng)村工作會議（4月下旬）；（2）五四青年座談會（4月底）；（3）中方財團(tuán)董事會（5月）；（4）中新軟件月會（5月上旬）；（5）cssd董事會（6月）；（6）半年度工委（擴(kuò)大）會議等。有關(guān)部門和單位要早準(zhǔn)備、早謀劃、早著手，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、積極配合、精心策劃，認(rèn)真做好各項(xiàng)會務(wù)籌備工作。三是精心籌備好第八次理事會。要發(fā)揚(yáng)舉辦七次理事會和十周年慶?；顒拥某晒?jīng)驗(yàn)，及早入手、合理調(diào)度、科學(xué)安排，確保第八次協(xié)調(diào)理事會成功召開，相關(guān)會議事宜最遲在5月份要確定下來。四是及早落實(shí)好年度其它重大活動。包括：（1）第二屆陽澄湖大閘蟹文化節(jié)；（2）第五屆電博會；（3）icchina；（4）卡通動漫節(jié)；（5）中國機(jī)器人大賽；（6）環(huán)球嘉年華等。要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、及早做好預(yù)案和相關(guān)方案的制訂，重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳策劃和組織推介力度，確保各項(xiàng)重大活動成功舉辦，充分展示園區(qū)開發(fā)開放新形象、新魅力。
4、超前謀劃、加大力度，進(jìn)一步做好對上政策爭取和改革創(chuàng)新工作。要以召開第八次理事會為契機(jī)，進(jìn)一步加大對上政策爭取和改革創(chuàng)新工作力度。二季度是政策爭取的關(guān)鍵時刻，要加強(qiáng)現(xiàn)有政策梳理，重點(diǎn)做好中新合作區(qū)擴(kuò)區(qū)、高新區(qū)政策共享、國家綜合配套改革試點(diǎn)、“內(nèi)陸保稅港”試點(diǎn)、陽澄湖旅游度假區(qū)申報等新政策、新功能的爭取和落實(shí)工作。同時，要認(rèn)真做好資產(chǎn)證券化、軟件外包以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等單項(xiàng)政策和中科納米所省市資金的申報爭取與落實(shí)工作，相關(guān)部門和單位要勤匯報、多聯(lián)系、常溝通，及時掌握信息動態(tài)，一著不讓、有條不紊，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)爭取工作，為加快發(fā)展創(chuàng)造更好平臺、贏得更多優(yōu)勢。此外，相關(guān)部門和單位還要進(jìn)一步加大“先行先試”力度，繼續(xù)做好財政金融、公積金管理、薪酬機(jī)制、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及社區(qū)工作等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。
5、樹立典型、爭當(dāng)示范，進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央在新時期的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。二季度，我們要以農(nóng)村工作會議召開為契機(jī)，切實(shí)加大社會主義新農(nóng)村建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好幾件事：一是抓緊制定實(shí)施意見。地方發(fā)展局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)中央和上級精神以及《*市社會主義新農(nóng)村建設(shè)行動計劃》，抓緊調(diào)查研究，結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定好園區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見，確保園區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)始終走在全市、全省前列，不斷創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。二是抓好典型示范引路。要對照標(biāo)準(zhǔn)，找好典型，分別在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)民動遷小區(qū)等方面挖掘一批示范典型，切實(shí)加大宣傳力度，引導(dǎo)社會各行各業(yè)、各方面力量廣泛參與和大力支持，在全區(qū)掀起新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。三是抓好幾件實(shí)事工程。要從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，加大工作力度，加快推進(jìn)速度，確保新農(nóng)村建設(shè)有一個好的開局。要盡快落實(shí)5000萬元新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的投入項(xiàng)目，力爭早啟動、早見效。要繼續(xù)抓好“富民”工作，深化社區(qū)股份合作制改革，利用各種資源促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效增強(qiáng)農(nóng)民增收的“自我造血”功能。要加快研究提高農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活等社會保障標(biāo)準(zhǔn)，確保高于周邊地區(qū)、高于全市平均水平。要進(jìn)一步提高動遷小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是要把煤氣入戶作為規(guī)劃審圖先決條件，同時提高綠化、亮化、美化水平，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。
6、高度重視、常抓不懈，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作?？傮w來說，今年一季度安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定形勢較好，各級各部門要繼續(xù)保持這一良好局面。一是繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。要把預(yù)防和減少安全事故及隱患作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作來抓，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)有效的舉措、保障有力的機(jī)制，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，深入開展道路交通、建筑工地、危險化學(xué)品等專項(xiàng)整治，積極開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二是高度重視社會穩(wěn)定工作。要從促進(jìn)社會和諧的大局出發(fā)，本著實(shí)事求是的原則，對于拆遷安置、勞資糾紛、物業(yè)管理以及歷史遺留等問題，妥善予以解決。動遷部門和各鎮(zhèn)要在嚴(yán)格執(zhí)行動遷政策的基礎(chǔ)上，緊密合作，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力，深入鎮(zhèn)村農(nóng)戶，耐心細(xì)致地做好動遷群眾的思想工作，確保完成動遷任務(wù)。三是積極開展“平安創(chuàng)建”活動。要抓住關(guān)鍵部位和重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加大嚴(yán)打整治和綜合治理力度。同時，進(jìn)一步增強(qiáng)技防監(jiān)控能力，上半年要確保全園區(qū)主要區(qū)域、關(guān)鍵路段和重點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)100%的技防監(jiān)控，確保園區(qū)一方平安。
同志們，國資國企工作目標(biāo)已經(jīng)明確，發(fā)展任務(wù)十分繁重，廣大干部一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精神，自我加壓，奮勇前進(jìn)，為做大做強(qiáng)園區(qū)國有企業(yè)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，加快推進(jìn)園區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)！
在全市國資國企工作會議上的講話篇四
同志們：
今天我們召開全省深化國有企業(yè)改革工作會議，動員部署全省新一輪地方國有企業(yè)改革工作。全省深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長克振副省長將對國資國企改革工作作出全面部署，我們要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實(shí)好。
召開今天這樣一個重要會議，我們醞釀已久，是作了充分準(zhǔn)備的，可以說黨的十八屆三中全會召開后，我們一直在為召開全省國有企業(yè)改革工作會議作準(zhǔn)備。截止目前，我們形成了兩大初步成果，也可以說是水到渠成后才召開的會議。一是我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過民主決策、科學(xué)決策、依法決策，形成了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》。這個《意見》，已于5月21日由省委、省政府以鄂發(fā)〔20_〕14號文件印發(fā)。二是省政府在端午節(jié)后一上班即召開政府常務(wù)會議，第一個議題就是審議省國資委提出的《省出資企業(yè)改革指引》。我們在這個《指引》中對每戶出資企業(yè)都明確了改革、轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、方向、措施。在這樣一些工作到位之后，我們才開的會。因此，還可以說我們今天是有備而來、有備而會、有備而言。
在克振副省長作重要講話之前，我先就省委省政府下發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》作一些解讀。
首先，我們希望出臺一個有效管用的文件。因此，我們在起草文件的過程中始終注意把握工作的層次性、問題的針對性、措施的操作性，希望努力做到文件的立意明確、務(wù)實(shí)管用。一是層次性。我們定位在中觀層面上，即不能太宏觀，也不能太微觀，這與省級這個層面是相適應(yīng)的。要立足湖北省域國有企業(yè)改革這個中觀層面，既貫徹中央的改革精神、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，又不照轉(zhuǎn)照抄照搬，既闡述省委省政府關(guān)于全省國有企業(yè)改革的意圖和總體要求，實(shí)際措施又不能太過瑣碎，給改革探索特別是市州縣區(qū)的探索留有一定的余地，從而體現(xiàn)認(rèn)識和實(shí)踐的連續(xù)性、發(fā)展性，體現(xiàn)政策的彈性和包容性，鼓勵地方及企業(yè)結(jié)合實(shí)際大膽探索創(chuàng)新。二是針對性。就是中央和省委已經(jīng)明確的指導(dǎo)性意見在這個《意見》中不再大篇幅地引述，也不再闡述屬于宏觀層面要解決的國有企業(yè)改革問題，緊密結(jié)合湖北地方國有企業(yè)活力不夠的階段性特征，提出有針對性的改革思路和措施，以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)的活力為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是操作性，就是國資國企改革的措施要切實(shí)可行、能在實(shí)踐中操作到位，沒有政策法律上的障礙，不超越我省地方國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。
關(guān)于文件的結(jié)構(gòu)，我們采取了條目式表述，全文共分8個部分28條。第一部分，明確總體要求和企業(yè)分類，是全文的總綱。最后第八部分強(qiáng)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)。中間6大部分為改革的核心內(nèi)容。全文條目清晰，有機(jī)聯(lián)系，渾然一體。
第一部分，提出總體要求、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和企業(yè)的科學(xué)分類，是文件的總綱。總體要求提出四個堅持，其中：堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，為改革的原則;堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，為實(shí)施改革的工作原則，要求我們積極探索國有經(jīng)濟(jì)多種有效實(shí)現(xiàn)形式，突破性發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這兩句話極其關(guān)鍵。這是這一輪改革最核心、最具實(shí)質(zhì)性意義、最有特色的改革舉措。抓住了這一綱領(lǐng)，就得到了這輪改革的要領(lǐng)，那么，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，把國有企業(yè)打造成獨(dú)立、合格的市場競爭主體，就是可以期待的。提出的基本目標(biāo)是，到2020年，形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式、國有資本運(yùn)營方式、國有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，落腳點(diǎn)是使國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)的活力得到顯著增強(qiáng)。為此，梳理提出了四方面的改革任務(wù)：一是大力推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。這是最重要、最基本的任務(wù)。二是運(yùn)營好國有資本，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，提高國有資本配置效率。這條貫徹了我們始終堅持的"只有高效運(yùn)營國有資本才是最好的監(jiān)管"這一理念。三是圍繞主要管資本完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管方式。四是切實(shí)做好國有企業(yè)與其他市場主體特別是與非公有制企業(yè)、非公有資本混合、融合的文章。在第一部分還提出了企業(yè)分類，我們認(rèn)為這是分類推進(jìn)改革、分類實(shí)施監(jiān)管、分類進(jìn)行考核的前提。省內(nèi)地方國有企業(yè)大體按照公共服務(wù)類、功能類、競爭類劃分，分類不強(qiáng)求上下一致，可以動態(tài)調(diào)整。
第二部分，提出多種途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。這是當(dāng)前社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，當(dāng)然也是我們新一輪國企改革的重中之重?？偟囊笫且w現(xiàn)平等地對待、一視同仁地引進(jìn)各類市場主體參與國有企業(yè)的改制重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，為國有企業(yè)構(gòu)建股權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。我們首先特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，如果缺乏一個投資主體多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，不管我們的現(xiàn)代企業(yè)制度從形式上看多完善、多嚴(yán)密，缺乏這樣一個多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，其作用都會大打折扣。為此，提出了四個方面的措施：一是大力推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。提出通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)置換、項(xiàng)目合作、改制上市等多種形式，同步吸納非國有資本和社?；?、保險基金、股權(quán)投資基金等各類社會資本，推進(jìn)國有企業(yè)投資主體多元化。推進(jìn)省域內(nèi)外國有企業(yè)、地方國有企業(yè)與中央企業(yè)之間的合資合作。這里講的合作包括省、市、縣國有企業(yè)的縱向、橫向的重組與合作。同時強(qiáng)調(diào)在改革中要高度重視產(chǎn)權(quán)管理，避免國有資產(chǎn)賤賣和流失。二是全面深化公司制股份制改革。明確公司制股份制是國有企業(yè)的主要組織形態(tài)，提出對國有獨(dú)資企業(yè)一律進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，對競爭性行業(yè)的國有獨(dú)資公司一律進(jìn)行混合所有制改造，并要求全省在20_年基本完成這項(xiàng)任務(wù)。這既是對產(chǎn)權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制工作手段的明確，也是完善現(xiàn)代公司治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。對這"兩個一律"，在省委會審議《意見》時，鴻忠書記給予了較高評價。我們首先就是要按這"兩個一律"去做、去推。這是最基本、最起碼的要求。三是不斷提升國有資本證券化率。推進(jìn)國企上市，打造公眾公司，力爭到2020年將全省國有資本證券化率提高到50%。目前全省國有資本證券化率在15%左右，任務(wù)相當(dāng)艱巨。四是積極探索企業(yè)員工持股的有效方式。對各類適合員工持股，且員工也有意愿持股的地方國有企業(yè)，均應(yīng)允許持股。這類企業(yè)一般為智力密集，俗稱人腦加電腦的轉(zhuǎn)型企業(yè)，推員工持股，效果會非常明顯?！兑庖姟愤€提出了"兩個允許"、"兩個鼓勵"，允許改制時同步內(nèi)置員工持股，允許出資設(shè)立混合所有制企業(yè);鼓勵人力資本要素貢獻(xiàn)占比高的企業(yè)率先推行員工持股，鼓勵核心團(tuán)隊(duì)出資參與企業(yè)改制?？傊趩T工持股問題上，我們是徹底放開了。如果說我們其他改革要創(chuàng)造條件、尋找機(jī)會、假以時日的話，那么員工持股、建立長效激勵約束機(jī)制這些改革舉措是立即可以做的。
第三部分，大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整?？偟氖且獔猿?有進(jìn)有退、優(yōu)進(jìn)劣退"方針，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率。這是出資人管資本的重要方面，即管資本投向、管資本進(jìn)退。提出了三個方面的措施：一是分類推進(jìn)調(diào)整重組。對公共服務(wù)類，保持國有資本控股地位。對其他企業(yè)，則可靈活掌握國有股比例，根據(jù)需要適時進(jìn)退，不要求國有控股。大家注意，這里沒有強(qiáng)調(diào)對公共服務(wù)類企業(yè)的國有獨(dú)資和絕對控股，也沒有對政府投融資平臺公司等功能類企業(yè)提出國有獨(dú)資或國有控股要求，足見我們的思想還是非常解放的。需要說明的是，我們只是在政策上留下了口子和空間，在改革的實(shí)際操作中，各地可根據(jù)自身實(shí)際和相關(guān)因素因地因企制宜，靈活處理，不搞齊步走，不刮一陣風(fēng)。我們還提出研究平臺公司、港口岸線、航空機(jī)場、軌道交通、設(shè)計勘探、土地礦產(chǎn)等方面的資源整合和集團(tuán)組建方案。這是根據(jù)省委會精神后來加上去的內(nèi)容，將突出全省一盤棋加快資源整合，會涉及到各個市州。具體方案會成熟一個推出一個，也會與大家很好地商量。二是主動進(jìn)入優(yōu)勢項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。有退還要有進(jìn)。"退"不是萎縮，是為了"進(jìn)"，是為了增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。提倡國有企業(yè)、國有資本與民營企業(yè)、民間資本雙向進(jìn)入、交叉持股。文件就國有資本將來可積極進(jìn)入的領(lǐng)域和方向作了重點(diǎn)明確。三是加快劣勢企業(yè)退出。核心是推動國有資本加快從劣勢企業(yè)退出，并加大"空殼"企業(yè)強(qiáng)制退市力度，盤活低效資產(chǎn)。這一塊，省、市、縣各級都還有很大的工作量，解決起來既需要較大的工作力度，又需要相關(guān)政策措施的配套，希望各地政府高度重視、限期解決。
第四部分，著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。關(guān)鍵是要建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。提出了三個方面的措施：一是全面推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè)。首先是確立董事會、企業(yè)法定代表人在公司治理中的核心地位，并明確提出企業(yè)經(jīng)理層除總經(jīng)理外，原則上不進(jìn)入董事會。對已建立起規(guī)范董事會的企業(yè)，則要求依法落實(shí)董事會選聘經(jīng)理層、業(yè)績考核和薪酬管理等職權(quán)。對目前國有股仍占控股地位的競爭類企業(yè)，積極推進(jìn)以監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、外部董事(獨(dú)立董事)占多數(shù)并能有效履職的董事會建設(shè)。這實(shí)際上是說，對沒有實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的企業(yè)，選誰當(dāng)董事對發(fā)揮董事會的作用十分重要。規(guī)范董事會建設(shè)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的首要任務(wù)，各地要加大推進(jìn)力度，沒有董事會的要加快建立，不規(guī)范的要加緊規(guī)范，人沒選好的，要盡快調(diào)換。二是創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督全覆蓋，特別強(qiáng)調(diào)了不平均使用力量，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行"一企一監(jiān)"。文件還提出，可以探索建立監(jiān)事會成員市場化選聘機(jī)制，選用專業(yè)人員開展更加有效、更具專業(yè)性和針對性的監(jiān)督。三是提出進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配"三項(xiàng)制度"改革。這雖然屬于企業(yè)內(nèi)部管理改革事務(wù)，但現(xiàn)在仍有不少國有企業(yè)存在"大鍋飯"問題，所以很有必要提出明確要求，以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，努力實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的改革愿景。
第五部分，創(chuàng)新選人用人和激勵約束機(jī)制?？偟氖菆猿洲k好企業(yè)關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在選準(zhǔn)人、用好人、激勵人、約束人的機(jī)制，充分調(diào)動企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。提出了三個方面的措施：一是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。這里核心的是做好結(jié)合的文章，即堅持黨管干部與體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致和按照現(xiàn)代企業(yè)制度選聘企業(yè)相關(guān)管理人員這三者之間很好地結(jié)合起來。保障黨委的主導(dǎo)、把關(guān)、決策作用，賦予國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其履職需要相適應(yīng)的參與權(quán)、建議權(quán)，尊重企業(yè)的選人用人自主權(quán)。在操作層面上要求對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行分層分類的差異化管理。省出資企業(yè)專門出臺了有關(guān)規(guī)定，各地可以參考。二是建立市場化導(dǎo)向的選人用人機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的去行政化，強(qiáng)調(diào)要加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，擴(kuò)大市場化選聘和競爭上崗的比例。三是實(shí)施有效的激勵約束。強(qiáng)調(diào)要采取股權(quán)激勵等方式，進(jìn)一步完善中長期激勵機(jī)制。同時，對公共服務(wù)類、功能類、競爭類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬分配、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)、責(zé)任追究等提出了要求。這一部分最大的亮點(diǎn)，就是著力提高選人用人的市場化程度，提高激勵約束機(jī)制的市場化程度，強(qiáng)調(diào)既要強(qiáng)激勵、更要硬約束，兩者缺一不可。
第六部分，以管資本為主完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。提出堅持國有資本市場化運(yùn)營的改革取向，從而提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量和國有資本的流動性，構(gòu)建以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。具體有五個方面措施：一是切實(shí)推進(jìn)政企分開。要求在20_年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù)，限期完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職)。二是建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的國有資本投資運(yùn)營平臺。提出加強(qiáng)政府投融資平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、國有資本運(yùn)營平臺這三類平臺的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)著力辦好現(xiàn)有的資本運(yùn)營公司，根據(jù)需要可適當(dāng)組建一些新的公司。同時，明確要建立國有資本投資運(yùn)營平臺的資本補(bǔ)充機(jī)制，其意在增強(qiáng)后勁、做實(shí)做強(qiáng)。三是調(diào)整優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和履職方式。實(shí)施新一輪監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上是進(jìn)行配套的機(jī)構(gòu)改革。提出以管資本為主調(diào)整國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和履職方式，企業(yè)具體投資項(xiàng)目由企業(yè)自主決策，不再報國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批，同時建立投資決策備案備查、投資后評估及責(zé)任追究制度。建立完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績分類考核體系。在國有獨(dú)資和控股企業(yè)逐步推行總會計師派遣制度。向國有企業(yè)派遣總會計師是針對國有企業(yè)資產(chǎn)流失、內(nèi)部人控制問題嚴(yán)重及會計信息失真等現(xiàn)象采取的防控措施，是保障出資人權(quán)利的基礎(chǔ)性舉措，這項(xiàng)制度已在山東、蘇州等地國有企業(yè)中推行多年，很有成效，我們要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)治理和管理體制機(jī)制的健全，積極加以推進(jìn)。四是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度?；A(chǔ)工作是要建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，核心是逐步提高國有資本收益上繳比例，合理安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。五是切實(shí)提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平。核心是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提升國資監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，主動適應(yīng)主要管資本的要求。
第七部分，創(chuàng)新國有企業(yè)黨的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、開拓型黨組織，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。提出了三個方面的措施：一是創(chuàng)新黨建工作機(jī)制。重點(diǎn)是完善企業(yè)黨委(黨組)成員與董事會成員、監(jiān)事會成員、高管人員"雙向進(jìn)入、交叉任職"機(jī)制，防止過度重合。這項(xiàng)措施針對性極強(qiáng)，目前企業(yè)董事會成員與高管人員高度重合現(xiàn)象比較嚴(yán)重，要重點(diǎn)予以規(guī)范。二是創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制。核心是推動企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化，強(qiáng)調(diào)凡是設(shè)立黨委(黨組)的企業(yè)必須建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，逐步推行企業(yè)紀(jì)委書記在不同出資企業(yè)間輪崗交流，推動企業(yè)總部向重要子企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)委書記。著力落實(shí)企業(yè)黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。要使主體責(zé)任到位，我們希望黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)董事長、企業(yè)法定代表人由一個人承擔(dān)。省出資企業(yè)基本上是按這一思路在配主要領(lǐng)導(dǎo)。三是創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)。提出培育愿景明確、職工認(rèn)同、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)踐行社會主義核心價值觀，凝聚改革發(fā)展的正能量。
第八部分，切實(shí)加強(qiáng)對國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。提出了四個方面的措施：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要求各級黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，抓好組織協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)。這里特別強(qiáng)調(diào)，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把國企改革作為主要任務(wù)、重點(diǎn)工作，著力抓好協(xié)調(diào)、推進(jìn)、落實(shí)，并要定期報告工作，上級要及時研究、及時決策、解決問題。二是完善配套政策。提出了建立政策性項(xiàng)目和服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，解決特困企業(yè)職工安置、分離企業(yè)辦社會職能、離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問題的政策要求。希望各地結(jié)合實(shí)際對號入座，積極研究出臺國資國企改革的配套支持政策。三是形成支持合力。主要是落實(shí)相關(guān)部門及企業(yè)的責(zé)任，形成共同推進(jìn)改革發(fā)展的合力。四是積極大膽探索。強(qiáng)調(diào)地方國有企業(yè)的改革思路要更開闊一些，膽子要更大一些，決策要更迅速一些，步伐要更快一些，落實(shí)要更有力一些。地方國有企業(yè)多為競爭性企業(yè)，地位遠(yuǎn)沒有央企重要，也談不上更大的控制力影響力，因此，大膽推進(jìn)改革不要有太多顧慮。改革要敢字當(dāng)頭，要有突破性，要有爆發(fā)力。這一精神也是省委會的明確要求。
文件最后強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)本意見的實(shí)施方案。這是對市縣兩級黨委政府的共性要求，沒有特殊和例外，務(wù)必做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。
今天機(jī)會難得，我們把各市州分管國資監(jiān)管工作的政府領(lǐng)導(dǎo)都請來了，這在我本職工作任上還是第一次。最后我還想就如何做好市州國資國企改革的基礎(chǔ)性工作、規(guī)范國資監(jiān)管，談幾點(diǎn)意見。我們也期待分管的政府領(lǐng)導(dǎo)在這些方面更具堅定性、專業(yè)性、權(quán)威性。
一、堅持政企分開、政資分開?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了政企分開、政資分開，強(qiáng)調(diào)要完善國有資產(chǎn)管理體制。省委省政府這個《意見》也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要限期完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，除政府授權(quán)的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，地方黨委和政府的其他部門不得作為國有企業(yè)的出資人代表。政企脫鉤后的企業(yè)、事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制形成的企業(yè)、新組建的企業(yè)、金融類企業(yè)，其國有資產(chǎn)都要納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系。各地都要加大推進(jìn)企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)脫鉤的力度，在20_年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù)。目前，政企不分、政資不分問題在市縣比較普遍，極少數(shù)市縣的國有資產(chǎn)管理體制改革沒有破題，有的還是沿用過去計劃經(jīng)濟(jì)時代的那套搞法，所以此項(xiàng)改革任務(wù)尤其艱巨、尤其沉重，務(wù)必引起各級黨委、政府的高度重視。在政策法規(guī)依據(jù)上，我們有《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，各地要嚴(yán)格遵照執(zhí)行，依法推進(jìn)改革。在改革工作部署上，省委省政府有時間表，各地必須按時完成，不能打折扣，不能講條件。
二、推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。十八屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，要加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。事業(yè)單位改革的阻力和難度很大，但在目前改革大潮涌動的形勢下，又將會變得相對簡單，特別是經(jīng)營性事業(yè)單位，其中不少都具備較強(qiáng)的市場競爭力，本身就有想改革、盼改革的內(nèi)在動力。同時，推動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是推進(jìn)政事分開、政社分開的必由之路，也是一個地方政府整合利用國有資源、資產(chǎn)和資本的客觀需要。根據(jù)中央和我省的部署，這項(xiàng)改革是必須要大力推進(jìn)的，就改革的負(fù)擔(dān)而言，那是"下雨背稻草，越背越重"，所以晚改不如早改，早改早主動，越晚越被動。希望各地黨委、政府將這項(xiàng)改革與國有資產(chǎn)管理體制改革統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)。
三、嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定。中共中央組織部去年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發(fā)〔20_〕18號)，省委省政府在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》中也對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職任職問題作了進(jìn)一步明確，強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職);經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的不得在企業(yè)領(lǐng)取任何報酬;現(xiàn)兼職的如確定到企業(yè)任職，必須辭掉公職并將行政、工資等關(guān)系同時轉(zhuǎn)至企業(yè)。這一規(guī)定既是嚴(yán)格管理黨政干部的需要，也是推進(jìn)政企分開的需要。目前，我們已按規(guī)定對省出資企業(yè)中黨政干部兼職任董事等問題進(jìn)行了清理。根據(jù)我們的調(diào)研，目前在部分市縣，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任國有企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)現(xiàn)象是比較普遍的，特別是在政府投融資平臺公司、在一些國有獨(dú)資企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)尤為嚴(yán)重。希望各地在完善國有資產(chǎn)管理體制的改革過程中，在嚴(yán)守政企分開、政資分開原則的同時，也要嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定。
四、搞好企業(yè)分類。省委省政府《意見》強(qiáng)調(diào)，要因地因企制宜，對國有企業(yè)實(shí)行科學(xué)分類。這是今后推進(jìn)分類監(jiān)管、分類考核、分類改革、分類調(diào)整的前提和基礎(chǔ)。我們在《意見》中將省內(nèi)地方國有企業(yè)大致分為公共服務(wù)類、功能類、競爭類這三類，這是針對全省的一個指導(dǎo)性意見，各地可根據(jù)本地國有企業(yè)實(shí)際情況自行確定分類，不要求上下一致，也可以適時動態(tài)調(diào)整。有的地方國有企業(yè)數(shù)量較少，也可以不分類，一企一策推進(jìn)改革和監(jiān)管?？茖W(xué)考核、有效監(jiān)管是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)企業(yè)的一項(xiàng)基本功，無論哪個地方，只要有國有企業(yè)，都不可避免要研究制定盡可能科學(xué)、有效、管用的監(jiān)管和考核制度。所以，對國有企業(yè)數(shù)量較多、資產(chǎn)規(guī)模較大的地方，都要積極分析研究，盡早對企業(yè)進(jìn)行分類，進(jìn)而實(shí)施分類監(jiān)管、分類考核。
五、探索管資本的新途徑。十八屆三中全會《決定》提出了"以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管"的全新命題，這意味著這次國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革的重心不再只是"如何改進(jìn)對國有企業(yè)的管理"，而是由"管企業(yè)"更多地轉(zhuǎn)變?yōu)?管資本"，即推動國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式由實(shí)物形態(tài)的"企業(yè)"轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值形態(tài)的"資本"。在"管資本"的定位下，國資委履行出資人職責(zé)的方式將發(fā)生新的變化，需要以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以法人治理結(jié)構(gòu)為依托、以公司章程為指引，以管好資本投向、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報為重點(diǎn)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，調(diào)整國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能。簡而言之，就是上海市委書記韓正同志說的"管資本"應(yīng)該做到"管多、管少、不管"并舉。管多，就是凡和出資人有關(guān)的事情，都要嚴(yán)格管起來;管少，就是用市場化的方式加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理;不管，就是不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，尊重企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。國資委要實(shí)現(xiàn)向國有大股東角色的全面轉(zhuǎn)型，在管理方式上，以往是"行政強(qiáng)約束、財務(wù)軟約束"，今后要轉(zhuǎn)向"行政軟約束、財務(wù)強(qiáng)約束"，更多關(guān)注、考核國有資本的收益和回報。如何"管好資本"?那就是要強(qiáng)化國有資本運(yùn)營，也只有高效率的國有資本運(yùn)營才是最好的監(jiān)管。省委省政府《意見》明確提出要建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的國有資本投資運(yùn)營平臺，分別就加強(qiáng)政府投融資平臺建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)、加強(qiáng)國有資本運(yùn)營平臺建設(shè)提出了具體的方向、目標(biāo)和路徑。各地要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃好國有資本投資運(yùn)營平臺構(gòu)架，明確本級國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司的發(fā)展定位和目標(biāo)，努力提高市場化、專業(yè)化運(yùn)營水平。
同志們，省委省政府、全省國有企業(yè)干部職工和社會各界對國資國企改革充滿期待、寄予厚望。我們必須增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，乘全國深化改革之東風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，不回避困難，不逃避風(fēng)險，全力打好國資國企改革攻堅戰(zhàn)，為湖北"建成支點(diǎn)、走在前列"做出新的更大貢獻(xiàn)!
在全市國資國企工作會議上的講話篇五
今天，我們召開系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會議，主題就是：貫徹落實(shí)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)到市國資委調(diào)研時的指示要求，進(jìn)一步動員全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，一張藍(lán)圖干到底，扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革發(fā)展。下面，我代表市國資兩委班子與大家交流三個方面情況。
2013年12月17日，市委、市政府召開全市深化國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會議，下發(fā)了“上海國資國企改革20條”，在全社會引起極大反響。按照韓正書記“五個牢牢抓住”的工作要求，楊雄市長“三個更加有利于”的工作目標(biāo)，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在周波副市長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點(diǎn)、真抓實(shí)干，改革工作進(jìn)展順利，企業(yè)黨建穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康，實(shí)現(xiàn)了良好開局。今年一季度，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4789.92億元，同比增長10.6%；利潤總額220.63億元，同比增長13.9%；歸屬母公司凈利潤90.77億元，同比增長7.7%。至3月末，全系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額3.28萬億元，同比增長13.3%。從改革工作推進(jìn)情況看，可以歸納為“5個一”：
（一）出臺了一批配套改革的細(xì)則和指引。
在各委辦局的大力支持下，先后出臺了與“上海國資國企改革20條”相配套的“6+1”實(shí)施細(xì)則和操作指引：“6”，就是“深化公司治理結(jié)構(gòu)改革、推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理、完善企業(yè)空轉(zhuǎn)土地管理、實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管、培育本土跨國公司、完善企業(yè)工資總額管理”等6個實(shí)施細(xì)則?！?”，就是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨國經(jīng)營的“三個視同于和一個單列”的操作指引，為“上海國資國企改革20條”落地奠定了基礎(chǔ)。
（二）制定了一個2014年重點(diǎn)推進(jìn)的任務(wù)清單。
注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，把握推進(jìn)的力度和節(jié)奏，對“上海國資國企改革20條”進(jìn)行了任務(wù)分解，以項(xiàng)目化方式，明確了2014年著力推進(jìn)的12項(xiàng)重點(diǎn)工作，并形成了包括“加強(qiáng)企業(yè)分類監(jiān)管、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加快國資流動平臺建設(shè)”等工作在內(nèi)共41項(xiàng)任務(wù)清單。按照可操作、可量化、可檢查、可評估、可考核、可問責(zé)的要求，落實(shí)了工作推進(jìn)的路線圖、時間表和責(zé)任人。
（三）建立了一個各方聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制。
其中，市級層面，成立了由周波副市長兼任組長，市國資委和市委組織部負(fù)責(zé)人兼任副組長，25個委辦局負(fù)責(zé)人參加的全市國資國企改革工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭抓總，負(fù)責(zé)全市國資國企改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。市國資委，成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作。建立了兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對口聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的工作機(jī)制，服務(wù)配合企業(yè)制定落實(shí)改革方案。企業(yè)集團(tuán)，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合的原則，制定綜合或?qū)ｍ?xiàng)改革方案。3月底各企業(yè)集團(tuán)都上報了改革方案。
（四）推進(jìn)了一批市場化改革和重組項(xiàng)目。
堅持市場化導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)、文化、金融國資改革齊頭并進(jìn)，全面落實(shí)“上海國資國企改革20條”，全力推進(jìn)“10+10”共20余項(xiàng)改革方案：10余家企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合重組，東浩集團(tuán)重組蘭生集團(tuán)，并托管外經(jīng)貿(mào)投資公司；綠地集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資者加快整體上市；國際集團(tuán)和國盛集團(tuán)制定完成國資流動平臺方案，明確功能定位加快資產(chǎn)整合；勘測院與三峽集團(tuán)重組聯(lián)合；光明食品集團(tuán)重組蔬菜集團(tuán)；完成工投集團(tuán)、商投集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)等投資公司改革重組；浦發(fā)銀行、國泰君安等金融國資啟動縱向整合；文廣集團(tuán)整合掛牌；現(xiàn)代設(shè)計并購世界酒店業(yè)室內(nèi)設(shè)計排名第三的美國威爾遜公司；上港集團(tuán)入股太倉港集裝箱碼頭公司。10余家上市公司融資重組，上海建工、城投股份、耀皮玻璃、海博股份等國有控股上市公司通過定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，完成或啟動重組方案。加大市場化選聘經(jīng)營者力度，上海電氣、上海建工、百聯(lián)集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)通過市場化選聘的經(jīng)理班子副職已經(jīng)到位。規(guī)范推進(jìn)長效激勵約束機(jī)制，光明乳業(yè)、梅林股份、百視通等國有控股上市公司啟動實(shí)施股權(quán)激勵。
（五）營造了一個鼓勵改革創(chuàng)新的良好氛圍。
主動向國務(wù)院國資委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，在深化上海國資國企改革上爭取指導(dǎo)，在組建資本運(yùn)營公司、建立激勵約束機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。會同市委宣傳部，積極宣傳國資國企改革推進(jìn)情況，上港集團(tuán)、上汽集團(tuán)和上海建工整體上市的做法和成效，以及“三個視同于和一個單列”的操作指引，在社會上引起積極反響；按照中宣部要求，中央電視臺《新聞聯(lián)播》專題報道上海國資國企改革情況。正面宣傳引導(dǎo)，較好地體現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對上海國資國企改革要樹立和展示“上海的名字、國有的牌子、完善的體制、市場的機(jī)制、優(yōu)秀的班子”形象的要求。
“五個一”良好開局的形成，是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各相關(guān)委辦局大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大黨員干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市國資兩委班子，向在座的企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人，并通過你們向全系統(tǒng)廣大黨員干部職工表示衷心的感謝！
按照十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記在全國“兩會”上海代表團(tuán)關(guān)于國資國企改革發(fā)展的指示，根據(jù)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，以及韓正書記、楊雄市長、周波副市長的講話要求，我們要進(jìn)一步以國資改革帶動國企改革為核心，以提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟(jì)整體競爭力為目標(biāo)，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)形式，以國有資本統(tǒng)一管理和國有企業(yè)分類監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以有利于企業(yè)家成長集聚的制度性建設(shè)為根本，聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)、扎實(shí)推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。具體來說，就是要重點(diǎn)聚焦五個方面改革，重點(diǎn)把握五個工作原則。
重點(diǎn)聚焦五個方面改革：
（一）以打造公眾公司為導(dǎo)向，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
黨的十八屆三中全會明確，要積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，為國資國企改革指明了方向。近年來，上海積極推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革，實(shí)施開放性市場化聯(lián)合重組，特別是加快企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市，已基本形成了以混合所有制經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展格局。調(diào)查分析顯示，截至2012年底，市國資委系統(tǒng)混合所有制企業(yè)已占系統(tǒng)企業(yè)總戶數(shù)的61%、資產(chǎn)總額的52%、歸屬母公司所有者權(quán)益的58%、主營業(yè)務(wù)收入的83%和凈利潤的93%?？傮w上看，集團(tuán)公司二、三級以下子公司發(fā)展混合所有制比較普遍，但仍然存在國有股比例過高、經(jīng)營機(jī)制不夠靈活、集團(tuán)改革不到位等問題。
下一步，集團(tuán)層面的改革，總的設(shè)想是：“突出一個導(dǎo)向，注重三個結(jié)合”?！耙粋€導(dǎo)向”：就是全力推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，使上市公司成為上海發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式和主要途徑。“三個結(jié)合”：就是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要與優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)實(shí)施開放性市場化聯(lián)合重組相結(jié)合；與完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全長效激勵約束機(jī)制相結(jié)合；與建立國資流動平臺，盤活用好國有存量資產(chǎn)相結(jié)合。初步分析，全系統(tǒng)競爭類企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)基本都可以通過整體上市或核心資產(chǎn)上市，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中，1/3左右的企業(yè)集團(tuán)有條件整體上市，1/3左右的企業(yè)集團(tuán)有條件核心資產(chǎn)上市，其余企業(yè)可以通過引入戰(zhàn)略投資者，完成公司制改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，下屬有上市公司的，其經(jīng)營性業(yè)務(wù)也要走核心資產(chǎn)上市之路?？蒲性核煞葜聘母镆诜治霰容^的基礎(chǔ)上，成熟一家操作一家，試點(diǎn)先行。集團(tuán)以下層面的改革，基本原則是：既積極鼓勵、勇于創(chuàng)新，又要規(guī)范操作、公開透明。因此，有必要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確導(dǎo)向、完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)管。我們正在抓緊研究制定上海國資系統(tǒng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的操作指引，力爭在聽取意見，并報市領(lǐng)導(dǎo)同意后上半年印發(fā)。
（二）建立國資流動平臺，深化完善國資監(jiān)管體系?。
建立國資流動平臺并實(shí)施市場化運(yùn)作是國資改革的重中之重，也是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的、起長遠(yuǎn)作用的基礎(chǔ)性改革。根據(jù)市委、市政府的決策部署，國資流動平臺作為部分企業(yè)的持股主體、股權(quán)運(yùn)作的操作載體和配置資金的執(zhí)行通道，要更好地承擔(dān)起推動國資?“進(jìn)而有為、退而有序”的責(zé)任。國有資本運(yùn)作平臺公司的方案已經(jīng)成熟。結(jié)合國資流動平臺建設(shè)，要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，研究和明確市國資委與平臺公司、市國資委與企業(yè)集團(tuán)、平臺公司與企業(yè)集團(tuán)之間的關(guān)系，通過制度設(shè)計和功能界定，使市國資委更好地履行出資人職責(zé)管好資本，平臺公司成為資本運(yùn)作和資源配置的重要通道，企業(yè)集團(tuán)成為市場競爭的經(jīng)營主體。
（三）以加強(qiáng)分類監(jiān)管為核心，深化公司治理結(jié)構(gòu)改革。
目前，市國資委系統(tǒng)企業(yè)分類已經(jīng)明確。市國資委要按照“多管國資，少管國企，不管經(jīng)營”的要求，聚焦出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)和履行出資人職責(zé)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化出資人監(jiān)管職能，最大限度精簡出資人審批事項(xiàng)。制定出臺“管好資本、服務(wù)企業(yè)的履職清單”，針對競爭類、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)不同的功能定位，切實(shí)加強(qiáng)分類監(jiān)管、分類考核和分類指導(dǎo)，同時依法公開監(jiān)管工作流程和重大監(jiān)管信息。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，國資監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、公司治理、考核激勵、風(fēng)險控制等6大領(lǐng)域，提升資本效率、激發(fā)企業(yè)活力、實(shí)現(xiàn)國資保值增值。要優(yōu)化監(jiān)管方式，通過公司章程、任期契約、履職清單和社會協(xié)同等符合市場規(guī)則的監(jiān)管方式，對不同企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)、選人用人、業(yè)績考核、激勵約束等方面實(shí)施差異化監(jiān)管。
突出主要經(jīng)營者的企業(yè)家屬性，明確法定代表人在公司治理中的中心地位。根據(jù)不同類型企業(yè)的特點(diǎn)，規(guī)范設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu)。競爭類企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，抓緊完成規(guī)范董事會建設(shè)，以及外部董事、外派監(jiān)事的配備；功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，成熟一家操作一家，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式逐步調(diào)整到位。出臺功能類和公共服務(wù)類企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)的管理辦法，根據(jù)企業(yè)實(shí)際委派人員。進(jìn)一步落實(shí)董事會選人用人權(quán)，在市場化程度較高的企業(yè)，試點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。
（四）全面實(shí)施任期契約管理，建立長效激勵約束機(jī)制。
實(shí)行任期制契約化管理，是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考評、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要內(nèi)容，也是保持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員合理穩(wěn)定和必要流動的制度安排，更是推進(jìn)實(shí)施長效激勵約束機(jī)制的基礎(chǔ)工作。按照市委、市政府的要求，目前相關(guān)準(zhǔn)備工作已經(jīng)全面啟動，因此今天的會議也是一次動員會?？偟挠媱澃才攀?，除上汽集團(tuán)、上海電氣等2012年已經(jīng)簽約的5家企業(yè)，其余企業(yè)分三批完成：第一批，已經(jīng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的8家競爭類企業(yè)，第三季度完成簽約。第二批，部分功能類、公共服務(wù)類企業(yè)以及部分條件成熟的競爭類企業(yè)，年底前完成簽約。第三批，其余企業(yè)啟動簽約準(zhǔn)備，2015年上半年完成。任期制契約化管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，企業(yè)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，結(jié)合改革方案的完善和落地，抓緊推進(jìn)與任期簽約相關(guān)的公司章程修訂、三年行動規(guī)劃編制、任期發(fā)展目標(biāo)確立、關(guān)鍵考核目標(biāo)梳理等工作。市國資委也將按照分類監(jiān)管的要求，以《任期目標(biāo)責(zé)任書》為載體，分類明確不同企業(yè)的考核維度、一司一策確定任期考核指標(biāo)，并做好相關(guān)溝通服務(wù)工作。
在實(shí)施任期制契約化管理的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長效激勵約束機(jī)制建設(shè)。競爭類企業(yè)，其中，整體上市公司，優(yōu)先實(shí)施以股權(quán)激勵或激勵基金計劃為主要模式的中長期激勵；非整體上市的企業(yè)集團(tuán)，按照條件管理的原則，優(yōu)先在跨國經(jīng)營、創(chuàng)新突破、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)中實(shí)施以增量業(yè)績獎勵為主要模式的中長期激勵。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，完成重大任務(wù)后，根據(jù)考核結(jié)果，配套試行專項(xiàng)獎勵。市委、市政府辦公廳將出臺進(jìn)一步完善市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長效激勵約束機(jī)制的原則性意見；市國資委也將抓緊制定競爭類企業(yè)中長期激勵操作指引，在對照國務(wù)院國資委有關(guān)意見后出臺。堅持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與職工收入、企業(yè)效益和發(fā)展目標(biāo)聯(lián)動，支持符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力的國有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵或激勵基金計劃。支持人力資本密集的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施科技成果入股、專利獎勵等激勵方案。支持國有創(chuàng)投企業(yè)采用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參股股權(quán)投資管理公司方式建立跟投機(jī)制。
（五）不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，積極支持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。
按照“80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，上半年形成優(yōu)化本市國資布局的實(shí)施意見。通過“四個加快”，確保關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國資占比從2013年61%提高到2014年67%：加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦全市重點(diǎn)推進(jìn)的高性能cpu、6000千瓦等級燃?xì)廨啓C(jī)樣機(jī)等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，多渠道籌措資金，確保項(xiàng)目落地實(shí)施；加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以工業(yè)化與信息化“兩化融合示范工程”建設(shè)為抓手，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢制造業(yè)，推動傳統(tǒng)粗放型制造向高端智能制造轉(zhuǎn)型、向系統(tǒng)集成和服務(wù)轉(zhuǎn)型；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的電子商務(wù)項(xiàng)目和信息化項(xiàng)目，培育形成一批與城市功能定位相匹配，能穩(wěn)固支撐上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長點(diǎn)。加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，推進(jìn)公共資源配置市場化改革，改善功能類、公共服務(wù)類企業(yè)的財務(wù)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)國資對重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的支撐。進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，從2014年度起逐步提高市屬企業(yè)國資收益上繳比例，并按照“三個三分之一”的安排，支持產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)企業(yè)改革方案，結(jié)合國資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，全力打造2-3家資本管理公司、5-8家跨國集團(tuán)、8-10家優(yōu)勢企業(yè)和一批專精特新企業(yè)。
重點(diǎn)把握五個工作原則：
（一）堅持抓住機(jī)遇、加快改革的進(jìn)取意識。
當(dāng)前是全面深化改革的攻堅期，也是加快發(fā)展的機(jī)遇期，更是深化國資國企改革發(fā)展的“窗口期”。要進(jìn)一步深刻理解十八屆三中全會關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先改革突破的內(nèi)涵，進(jìn)一步深刻理解中央領(lǐng)導(dǎo)要求上海繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步深刻理解韓正書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“不進(jìn)則退、緩進(jìn)也是退”責(zé)任意識的要求，順勢而為，乘勢而上。上海國資國企要成為全國國資系統(tǒng)的排頭兵，就要進(jìn)一步抓住機(jī)遇、加快改革、善作善為、務(wù)求成效。
在2013年12月24日國資系統(tǒng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，周波副市長要求各企業(yè)集團(tuán)在制定改革方案時，既要有規(guī)定動作也要有自選動作，八仙過海，各顯神通。從上報的方案看，總體質(zhì)量比較高，但發(fā)展不平衡。對企業(yè)集團(tuán)上報的改革方案，市國資委改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將逐個分析研究，并以適當(dāng)?shù)姆绞阶ゾo反饋。涉及集團(tuán)公司定位和集團(tuán)層面體制改革問題，市國資委將慎重研究，對其中比較成熟并獲得各方認(rèn)同的方案，市國資委將通過定點(diǎn)聯(lián)系的兩委班子成員反饋。有些則需要根據(jù)市委、市政府的要求，從全市層面和系統(tǒng)范圍進(jìn)行完善，市國資委將會同相關(guān)委辦局，并與企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行充分溝通，形成改革建議報市委、市政府同意后，適時推進(jìn)。涉及集團(tuán)以下二、三級子公司改革，主要由企業(yè)集團(tuán)為主推進(jìn)，特別是企業(yè)法定權(quán)力范圍內(nèi)的事項(xiàng)，看得準(zhǔn)的要積極主動，不等不靠、抓緊實(shí)施。國有控股上市公司，以及一些資產(chǎn)體量大、行業(yè)地位高、社會影響廣、從業(yè)人員多的重要子公司的改革，市國資委要做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。涉及政策性較強(qiáng)的問題，市國資委將會同有關(guān)委辦局抓緊研究，提出具體的指導(dǎo)意見和操作原則，有的將采取試點(diǎn)方式，穩(wěn)妥推進(jìn)。
（二）堅持市場化、專業(yè)化、國際化的發(fā)展路徑。
（三）堅持把企業(yè)轉(zhuǎn)制與發(fā)展轉(zhuǎn)型結(jié)合起來。
新一輪的國資國企改革，是在“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”的大背景下進(jìn)行。我們應(yīng)該清醒地看到，在移動互聯(lián)時代，面對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)革命帶來的變化和挑戰(zhàn)，無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是外資企業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。對這個問題看不見、看不懂、看不透，就有被淘汰的危險，對這個問題，我們一定要放到十分重要的高度來看。最近，我看到微信上的一篇文章《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迎大考，互聯(lián)網(wǎng)將會消滅市場？》，有些觀點(diǎn)值得令人警醒。文章提到：2013年是個很特別的年份，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴式設(shè)備等新技術(shù)已經(jīng)不能滿足于在自己的領(lǐng)域里戰(zhàn)斗，開始大舉正面進(jìn)軍傳統(tǒng)行業(yè)，沒有感受到的人渾渾噩噩，感受到的人如臨大敵。這一年必將成為“傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化”的元年，成為中國商業(yè)史上毋庸置疑的分水嶺。互聯(lián)網(wǎng)將會找到一切擁有不該屬于該產(chǎn)業(yè)模式的高額利潤，并將它們拉平。信息不對稱、超高的品牌附加值都是促使人們向互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)軍的動力。因此，企業(yè)在制定實(shí)施改革方案時，必須要堅持轉(zhuǎn)制與轉(zhuǎn)型“兩輪驅(qū)動”，通過改革轉(zhuǎn)制增強(qiáng)活力，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型增強(qiáng)核心競爭力，在深化改革中把加快發(fā)展這篇文章做好，真正向改革要發(fā)展動力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入活力。
（四）堅持依法規(guī)范、公開透明的程序流程。
全面推進(jìn)國資國企改革，既要有新謀劃、新舉措，更要在“完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)管”的前提下謀定而后動。改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)后，面臨的問題大多是重大敏感的問題，和多年來一直改不到位的問題。因此必須更多地運(yùn)用法制化、市場化的手段，依法合規(guī)、公開透明。在引入外部資本時，要嚴(yán)格遵守決策程序和規(guī)范流程，做好資產(chǎn)審計、評估或清產(chǎn)核資。對象選擇上，應(yīng)以能在技術(shù)、管理和資源上形成互補(bǔ)、協(xié)同和放大效應(yīng)為主，引入戰(zhàn)略投資者；對象確定上，應(yīng)按照市場競爭機(jī)制，公開掛牌招標(biāo)、多家比選方案；定價機(jī)制上，應(yīng)通過證券市場和產(chǎn)權(quán)市場詢價競價，堅持市場發(fā)現(xiàn)價格。在實(shí)行管理層、業(yè)務(wù)骨干和員工持股時，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，把握好推進(jìn)的節(jié)奏和力度。從上海實(shí)際出發(fā)，目前集團(tuán)公司管理層暫不實(shí)施經(jīng)營者群體持股，但符合條件的可實(shí)施股權(quán)激勵。我們積極鼓勵以人才要素為主導(dǎo)的創(chuàng)新型科技企業(yè)探索經(jīng)營者、業(yè)務(wù)骨干持股。在決策程序上，既要有董事會集體決策、黨政班子集體討論，也要履行職代會民主程序，還要按產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系上報一級審批，事先必須進(jìn)行穩(wěn)定和法律風(fēng)險評估，不能擅作決定，搞黑箱操作。在涉及上市公司重組時，要遵守資本市場各項(xiàng)規(guī)定，有預(yù)案就要立即停牌，杜絕內(nèi)幕交易。方案公布階段要加強(qiáng)與中小股東及利益相關(guān)者溝通。對外宣傳時要規(guī)范披露信息，引導(dǎo)新聞媒體客觀如實(shí)報道，防止炒作引起市場波動。
（五）堅持妥善處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。
改革的最終目的是要推進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢走勢和變化。一季度市委區(qū)縣大口書記會上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢及趨勢的判斷是：全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。全國經(jīng)濟(jì)形勢，歸納起來四句話：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。二是經(jīng)濟(jì)走勢下行壓力加大。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。四是發(fā)展態(tài)勢“前低后穩(wěn)”。上海經(jīng)濟(jì)走勢，運(yùn)行平穩(wěn)，開局良好，符合預(yù)期。一季度經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“四穩(wěn)、一優(yōu)化”態(tài)勢。“四穩(wěn)”：一是工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。二是市場消費(fèi)總體平穩(wěn)。三是工業(yè)與基建投資增幅穩(wěn)定。四是外貿(mào)進(jìn)出口比較穩(wěn)定。“一優(yōu)化”：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。
當(dāng)前，在處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系時，特別是在推進(jìn)改革發(fā)展過程中，要注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度與職工可承受的程度相統(tǒng)一，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，尊重和保障職工的知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)。涉及職工切身利益的改革事項(xiàng)，必須經(jīng)過職代會審議，要讓職工群眾成為改革的推動者，而不是簡單的改革結(jié)果的被動接受者。要堅持發(fā)展的成果更多更廣地惠及職工群眾，注意協(xié)調(diào)、平衡好各利益相關(guān)方的關(guān)系，特別是在推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中長期激勵機(jī)制時，要同步建立約束機(jī)制，解決“激勵不足、約束也不夠”的問題，防止短期行為；同步建立核心骨干長效激勵約束機(jī)制，職工收入正常增長、工資集體協(xié)商和困難職工幫困托底機(jī)制，防止出現(xiàn)損害職工合法權(quán)益的情況。對職工提出的意見和要求，能解決的解決，不能解決的解釋，不能解決或一時解釋不通的，要有渠道讓其依法理性有序“解壓”，從而達(dá)到最大公約數(shù)，支持并共同推進(jìn)改革。
要積極營造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，完善安全生產(chǎn)管理體系和應(yīng)急處置。今年5月將在上海召開亞信峰會，出席峰會的國家元首人數(shù)超過apec會議，也超過世博會。按照市委、市政府的指示，當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個方面工作：一是確保社會穩(wěn)定，對涉及職工切身利益的、會引發(fā)社會不穩(wěn)定的事情，在推進(jìn)的節(jié)奏把握上能緩就緩。二是確保系統(tǒng)安全，切實(shí)做好消防安全、生產(chǎn)安全以及生產(chǎn)運(yùn)營安全，堅決不能出現(xiàn)重大的安全責(zé)任事故。三是確保峰會期間各項(xiàng)保障服務(wù)工作，充分體現(xiàn)上海國資國企的能級水平。
2014年是改革年，國資國企改革任務(wù)艱巨而繁重，對國資系統(tǒng)各級黨組織提出了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。各級黨組織，要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)“上海國資國企改革20條”精神，圍繞實(shí)現(xiàn)國資國企改革新突破抓好企業(yè)黨建工作，通過黨建科學(xué)化水平的新提升促進(jìn)國資國企改革新發(fā)展。黨組織主要負(fù)責(zé)人，要按照“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的要求，在抓結(jié)合、促提升上下功夫，真正做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。
（一）企業(yè)黨組織要在推動改革中發(fā)揮政治核心作用。
企業(yè)黨組織在推動國資國企改革中的政治核心作用應(yīng)該體現(xiàn)在，自覺把國資國企改革中的難點(diǎn)和干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)，作為黨建工作的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，通過創(chuàng)造性的工作，為企業(yè)深化改革“鳴鑼開道、鼓勁加油、保駕護(hù)航”；充分調(diào)動廣大黨員干部職工支持參與改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動國資國企改革的強(qiáng)大合力。
鳴鑼開道，就是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，把廣大黨員干部職工的思想統(tǒng)一到貫徹黨的十八屆三中全會精神上來，把行動落實(shí)到深化國資改革、推動企業(yè)發(fā)展上來。鼓勁加油，就是要鼓勵廣大黨員干部職工按照“上海國資國企改革20條”的總體要求，不等不靠，自主改革，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力。保駕護(hù)航，就是要積極參與改革方案的研究和制定，主動做好干部群眾的解疑釋惑工作，動員帶領(lǐng)廣大黨員干部職工自覺站在改革第一線，發(fā)揮引領(lǐng)作用。企業(yè)黨組織要通過各種有效方式和途徑，為企業(yè)深化改革提供堅強(qiáng)的政治和組織保障，體現(xiàn)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
（二）扎實(shí)開展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”主題活動。
開展黨內(nèi)主題活動是上海國資系統(tǒng)黨建的一個品牌，在全市、全國有影響。今年市國資委黨委圍繞深化國資國企改革，提出“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”這個主題，并由過去一年一個主題改為三年主題不變，目的是促進(jìn)黨建工作與深化國資國企改革、做好群眾工作高度融合，體現(xiàn)企業(yè)黨建的時代特征，這是提高黨建科學(xué)化水平的重要探索。這項(xiàng)工作關(guān)系到企業(yè)黨建全局，各級黨組織要高度重視，精心組織，找準(zhǔn)載體，搞出特色；在座的企業(yè)集團(tuán)黨委書記更要主動關(guān)心、親自推動。這里，我就開展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”主題活動，提“三個結(jié)合、務(wù)求實(shí)效”的要求：
一是與推動企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，各級黨組織要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展方案制定和實(shí)施，有節(jié)奏開展主題活動，使企業(yè)黨組織和黨員在推動企業(yè)改革發(fā)展中，真正發(fā)揮思想引領(lǐng)、組織保障和先鋒模范作用。二是與加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，各級黨組織要切實(shí)動員各級黨組織和黨員更好地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，更好地凝聚、服務(wù)職工群眾，通過主題活動，努力達(dá)到“組織有活力、黨員起作用、群眾得實(shí)惠”的效果。三是與鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果相結(jié)合，各級黨組織要認(rèn)真做好“回頭看”的各項(xiàng)工作，真正促進(jìn)建章立制和整改落實(shí)，鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果。
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、廉潔自律。
國資國企改革發(fā)展要實(shí)現(xiàn)新突破，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部。要讓廣大黨員干部職工支持改革、投身改革、參與改革，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，廉潔自律，真正做到推進(jìn)改革從大局著眼，為發(fā)展著想，而不是謀取個人私利，這樣才能得到廣大群眾的真心擁護(hù)。這里，我代表市國資委黨委，對各位領(lǐng)導(dǎo)干部提“三個帶頭、廉潔自律”的要求：
一是帶頭學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，努力做到“三嚴(yán)三實(shí)”。習(xí)近平總書記在蘭考縣委常委擴(kuò)大會議上，對全黨提出要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到“深學(xué)、細(xì)照、篤行”，我們要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好。習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提出“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，我們要把習(xí)近平總書記的要求內(nèi)化于心，化踐于行，在推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的各項(xiàng)工作中，切實(shí)做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。二是帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，努力樹立廉潔自律的良好風(fēng)氣。要將中央的八項(xiàng)規(guī)定、糾正“四風(fēng)”的要求，始終如一貫穿到國資國企改革發(fā)展的全過程。要強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干準(zhǔn)則、市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員垂直兼職等規(guī)定。今年市國資委還將出臺規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的實(shí)施辦法等制度。大家要進(jìn)一步提高認(rèn)識，以身作則，帶頭執(zhí)行好。三是帶頭遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，努力自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。韓正書記在市紀(jì)委三次全會上指出，現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律意識比較強(qiáng)，但組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律有時候不那么當(dāng)回事，這是要出問題的。要加強(qiáng)對權(quán)力的約束和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范改革中人、財、物的調(diào)整和流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在重組整合、放開搞活、改制上市中的履職行為，絕不能借改革之名，利用改革調(diào)整重組之際，打擦邊球、搞小動作，謀取小集團(tuán)利益和一己私利，堅決防止違反組織、人事和財經(jīng)紀(jì)律的情況發(fā)生。對改革中一些關(guān)注度高、政策界限有交叉，或暫時沒有明確規(guī)定的敏感問題，要按規(guī)定請示報告，不擅作決定，更不能報喜不報憂。各級黨政組織，特別是主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，履行好監(jiān)督管理干部的主體責(zé)任，對干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早教育、早糾正。有一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、有戰(zhàn)斗力、能打仗、善打仗的干部隊(duì)伍，是國資國企改革取得成效的最重要的支撐，我們在這個方面一刻也不能放松。
在全市國資國企工作會議上的講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們在這里召開全市國資監(jiān)管工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年工作，安排部署今年工作任務(wù)。目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心、凝心聚力，努力推動全市國資國企改革發(fā)展再上新臺階新水平。剛才，xx同志宣讀了表彰決定；x同志作了工作報告，對去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年工作做了詳細(xì)的安排部署，我都同意。下面，我就做好今年國資國企工作，講幾點(diǎn)意見。
過去的一年，全市國資系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立新發(fā)展理念，以提高質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力拼搏，攻堅克難，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。主要表現(xiàn)在四個方面：
在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況，直接監(jiān)管的xx戶企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長，特別是營業(yè)收入和實(shí)現(xiàn)利潤分別增長xxx%和xxx%，增長幅度高于全國和地方國有經(jīng)濟(jì)平均增長水平，對全市國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了示范引領(lǐng)作用。制定出臺了深化國資國企改革配套制度文件，改革制度體系得到不斷完善。市屬國有企業(yè)改革和困難企業(yè)幫扶解困成效顯著，共推進(jìn)xx戶市屬國有企業(yè)改革調(diào)整，基本完成xx戶困難企業(yè)三年幫扶解困任務(wù)。圍繞以管資本為主加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善了產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)計評價、審計監(jiān)督、國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)內(nèi)部管控等國資監(jiān)管基礎(chǔ)工作。新一輪企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核和薪酬制度改革全面完成，構(gòu)建了新的企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核與薪酬分配制度。不斷優(yōu)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看化服務(wù)流程，逐步構(gòu)建起“放管服”的國資監(jiān)管新理念新體系。堅持把全面落實(shí)黨組織在公司治理中的法定地位，層層落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。堅持黨管干部、黨管人才的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)能力有了新提高。
這些工作成績的取得是全市國資系統(tǒng)廣大干部職工凝心聚力、扎實(shí)工作的結(jié)果。市委、市政府對國資監(jiān)管工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市國資監(jiān)管戰(zhàn)線上的干部職工表示誠摯地問候和衷心地感謝！
從今年形勢看，受新冠疫情的影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化傾向抬頭，新興市場經(jīng)濟(jì)體發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)許多積極變化，同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險隱患累積，地區(qū)行業(yè)企業(yè)更加分化。國家對2022年預(yù)期目標(biāo)做了下調(diào)，主要基于新一年面臨的國際形勢不穩(wěn)定性，不確定性。同時受過剩產(chǎn)能調(diào)整、安全環(huán)保節(jié)能倒逼等減量因素影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長面臨較大壓力。
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，國資國企作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干中堅力量，要切實(shí)承擔(dān)起為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長多作貢獻(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和全面深化改革中充分發(fā)揮引領(lǐng)表率作用，努力在更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級等方面謀發(fā)展求突破，要正確把握和妥善處理好以下四個方面的關(guān)系：要深刻理解建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的深刻內(nèi)涵，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合，在把握現(xiàn)代公司治理一般性規(guī)律基礎(chǔ)上，將黨的領(lǐng)導(dǎo)納入企業(yè)法人治理體系，做到有機(jī)統(tǒng)一，高度融合。深化國資國企改革的內(nèi)在本質(zhì)要求是建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制，企業(yè)作為市場競爭主體改革的根本出路是不斷深化市場化改革，依靠平等競爭謀發(fā)展、求生存。要正確認(rèn)識國有資本和其他資本不是互相排斥，而是合作共贏的關(guān)系，要牢固樹立平等競爭、合作發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)國有資本與非國有資本的混合發(fā)展。要深刻認(rèn)識“完善以管資本為主加強(qiáng)監(jiān)管”的落腳點(diǎn)是加強(qiáng)監(jiān)管，避免國有資產(chǎn)流失，要深刻認(rèn)識到下放事權(quán)不是“一放了之”，相反越是放權(quán)越要完善事中、事后監(jiān)管措施。全面深化改革是當(dāng)前和今后一個時期培養(yǎng)發(fā)展新動能的主要手段，要深刻認(rèn)識早改早主動，晚改成本高難度大，要注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度，不失時機(jī)加快國資國企改革發(fā)展步伐，努力維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。
今年是黨的二十大召開之年，是省委實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。國企改革工作要以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和***歷次全會、***經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)******視察xx重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，學(xué)黨史、悟思想，貫徹省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，落實(shí)市第六次黨代會和市委六屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施供需兩端共同發(fā)力，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
“轉(zhuǎn)”就是加快轉(zhuǎn)型升級，要圍繞市場需求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動和項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和組織結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)、管理、商業(yè)模式等多領(lǐng)域創(chuàng)新，深入實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)、重大科技項(xiàng)目等科技創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)牢牢把握產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)最新動態(tài)和創(chuàng)新方向，不斷創(chuàng)造適應(yīng)新需求的產(chǎn)品和服務(wù)，同時要加大管理和商業(yè)模式創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)綜合競爭力。要深入實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作力度，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤、分析、協(xié)調(diào)、服務(wù)，深入實(shí)施一批叫得響、帶動作用強(qiáng)的項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)見效，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
“調(diào)”就是調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，做好盤存量、引增量、強(qiáng)總量的文章。要加大存量資產(chǎn)盤活的力度，特別是破產(chǎn)企業(yè)國有土地要加快盤活，盡快釋放流動性，彌補(bǔ)和緩解改革資金的支出壓力。要搶抓資本市場機(jī)遇，做足做好引增量、強(qiáng)總量的工作，積極推進(jìn)競爭類企業(yè)開放性市場化改革發(fā)展，加快推進(jìn)國企股權(quán)多元化、資本證券化進(jìn)程，推進(jìn)具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，要把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、員工持股和主營業(yè)務(wù)整體上市統(tǒng)籌起來推進(jìn)。
“降”主要是降低制度成本、管理成本和財務(wù)成本。制度成本上，***和省市近年來相繼出臺了降稅減費(fèi)等一系列政策措施，以及“放管服”的優(yōu)化營商環(huán)境的改革新舉措，政策組合效應(yīng)正在逐步釋放。各企業(yè)要增強(qiáng)政策機(jī)遇意識，用足用好各項(xiàng)政策，最大限度享受到改革紅利。管理成本上，要持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新，推動各類資源要素優(yōu)化配置、協(xié)同集約，提高全要素勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)提質(zhì)增效、挖潛降耗。財務(wù)成本上，要加快優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，壓縮“兩金”占用，提高資金使用效益，強(qiáng)化投資風(fēng)險防控，保持穩(wěn)健的財務(wù)結(jié)構(gòu)和合理的負(fù)債水平。
“升”就是提升國有企業(yè)競爭力和國有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。堅持以市場為導(dǎo)向，不斷提升市屬國有企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和綜合競爭力。要以推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管為契機(jī)，著力推進(jìn)企業(yè)深入開展產(chǎn)業(yè)、市場、資本資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，推動國有資本和資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集中，加大國有資本重組整合的力度，從戰(zhàn)略和全局上搞好國有經(jīng)濟(jì)的改革跨越發(fā)展，不斷提高國有經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
今年是國資國企深化改革謀求跨越發(fā)展的收官之年，全市國資系統(tǒng)要堅持市場化改革方向不動搖，圍繞全面深化國資國企體制機(jī)制改革，進(jìn)一步加大改革攻堅力度，切實(shí)提高國有資產(chǎn)保值增值水平，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力，圓滿完成國資委下發(fā)《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管既是***和省里的工作部署，也是現(xiàn)行法規(guī)制度的要求，目前我市在這項(xiàng)工作上較為滯后，嚴(yán)重制約著國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和做強(qiáng)做優(yōu)做大。市委、市政府高度重視經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，xx書記、xx市長親自過問，多次批示，要求加快步伐。今年要把推進(jìn)全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管作為深化國資國企改革的突破口，強(qiáng)化大局意識，把握工作節(jié)奏，加強(qiáng)工作溝通，切實(shí)抓緊抓好。市國資委要做好牽頭和協(xié)調(diào)工作，市屬國有企業(yè)要強(qiáng)化政治意識、大局意識，主動配合開展工作。各縣區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加快理順國資監(jiān)管體制機(jī)制，結(jié)合各自實(shí)際，積極向黨委政府匯報爭取工作支持，努力構(gòu)建符合縣區(qū)實(shí)際的經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管體系，全面提升縣區(qū)國資監(jiān)管工作水平，推動國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
要積極探索發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的有效途徑、方法和措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和企業(yè)改革發(fā)展深度融合、互促共進(jìn)，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，按照“四同步、四對接”的要求，在深化國企改革中建立黨組織設(shè)置、調(diào)整動態(tài)管理機(jī)制，解決好“應(yīng)建未建”問題，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。要完善黨建工作機(jī)制，推行企業(yè)黨委書記抓黨建述職評議考核工作，探索實(shí)施黨建工作經(jīng)常性督查制度，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，不斷完善黨建工作常抓不懈的工作機(jī)制。同時，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，深入推動反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
抓好“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會職能移交工作是今年國企改革的重要內(nèi)容之一，這些問題越早解決，成本越小，工作也越主動。這項(xiàng)工作涉及面廣、時間緊迫，市國資委要做好牽頭抓總的工作，主動銜接溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，不斷完善工作推進(jìn)機(jī)制，把握工作節(jié)奏，確保這項(xiàng)工作依法規(guī)范高效推進(jìn)。涉及“三供一業(yè)”移交的各有關(guān)企業(yè)是責(zé)任主體，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、機(jī)遇意識，主動作為、壓實(shí)責(zé)任，以高度的責(zé)任感和緊迫感推進(jìn)分離移交工作扎實(shí)有序開展。
要深入實(shí)施以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案，努力使監(jiān)管職能定位更加準(zhǔn)確，監(jiān)管制度體系更加完善，監(jiān)管方式更加科學(xué)，監(jiān)管措施更加有效。要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，建立涵蓋各治理主體及審計、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、職工民主監(jiān)督等的監(jiān)督工作體系。積極構(gòu)建外部監(jiān)督新格局，加強(qiáng)監(jiān)事會監(jiān)督，優(yōu)化外部審計監(jiān)督，改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，完善信息公開社會監(jiān)督。要嚴(yán)格國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究，研究制定國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法，特別是要探索建立違規(guī)經(jīng)營投資終身責(zé)任追究制度，發(fā)揮責(zé)任追究的震懾作用。
同志們，新時期賦予我們國資國企改革發(fā)展的新任務(wù)、新使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力完成全市國資國企改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
在全市國資國企工作會議上的講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，作為市場經(jīng)濟(jì)的重要主體，全市國資國企在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)取得新突破，在旅游業(yè)、能源業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、交通等領(lǐng)域投資占比達(dá)到×%以上，服務(wù)全市“六大戰(zhàn)略”“三創(chuàng)聯(lián)動”作用進(jìn)一步凸顯，希望大家正確認(rèn)識、準(zhǔn)確把握各自地位作用和當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)，切實(shí)把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，奮力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下面，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、突出“四個明顯”，彰顯全市國資國企改革發(fā)展新作為。
上繳稅收×億元；
完成融資×億元；
完成投資×億元；
實(shí)現(xiàn)國有資本投資收益×萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的×%；
出臺《×市國有企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)》，堅決貫徹落實(shí)市委、市政府全面深化國企改革的決策部署，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動市屬國企高質(zhì)量發(fā)展。全力推進(jìn)成都四宗土地資產(chǎn)置換、×酒店鋪面回收工作，奮力實(shí)施×機(jī)場、國省干線重大交通項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目等建設(shè)，扎實(shí)抓好脫貧攻堅、水電參股入股、×賓館回購、×營地股權(quán)處置、歷史遺留問題化解等工作。
這些成績的取得，來自于市委、市政府總體戰(zhàn)略部署的正確指引，來自于各級各部門和社會各屆的關(guān)心支持，更來自于全市國資系統(tǒng)干部職工的銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。在此，我代表市委、市政府，向你們的辛勤付出和默默奉獻(xiàn)表示衷心地感謝并致以崇高的敬意！
二、把握“五種關(guān)系”，融入國資國企改革發(fā)展新形勢。
從破產(chǎn)改制到組建企業(yè)集團(tuán)，從公司化改造到完善法人治理，我市國資國企改革已走過“千山萬水”，國資國企改革發(fā)展正加快探索突破，底部突圍的后勁正在加速聚集。在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略政策導(dǎo)向下，我市國資國企工作要注重把握好“五種關(guān)系”。
黨的十九大報告中，站在新的歷史時空，對國資國企改革的時代背景、方向、原則、使命任務(wù)、目標(biāo)、途徑和實(shí)踐要求，作出明確表述。我們要深刻認(rèn)識推動國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。市委×?xí)浽谌袊Y國企運(yùn)行和改革專題會上明確要求，要切實(shí)把我市資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，國有企業(yè)要圍繞市委、市政府在脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面的重點(diǎn)工作主動思謀、積極參與，通過深化改革，力爭用三年時間，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)規(guī)模效益翻一番，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。我們要深刻認(rèn)識推動國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是決勝全面小康的重大責(zé)任。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)遇窗口期、攻克深度貧困堡壘的攻堅決勝期，作為我市決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要力量，國有企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)、也有優(yōu)勢，在貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)和骨干中堅作用。我們要深刻認(rèn)識推動國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是做強(qiáng)國有企業(yè)的必由選擇。從總體來講，我市國有企業(yè)資源配置效率和質(zhì)量效益還不高，市場競爭力還不強(qiáng)，迫切需要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提高全要素生產(chǎn)率等方面實(shí)現(xiàn)突破，推動實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。
要注重推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、激發(fā)企業(yè)活力、提高企業(yè)積極性；
要圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，深入分析挖潛，落實(shí)推進(jìn)方案，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)，堅決把國資國企改革發(fā)展各項(xiàng)工作做好做實(shí)。
還要督促里伍、投資、能源、旅游、交投等骨干企業(yè)全力以赴抓實(shí)市場前景好、資產(chǎn)規(guī)模大、帶動示范強(qiáng)的重大項(xiàng)目建設(shè)，提升核心競爭力，發(fā)揮好市屬國有資本的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。另一方面，要切實(shí)解決“放管服”問題，準(zhǔn)確把握依法履行出資人的職責(zé)定位，科學(xué)界定監(jiān)管邊界，劃出紅線，管好重點(diǎn)，堅持“一企一策”為企業(yè)解決實(shí)際困難，做到監(jiān)管高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，服務(wù)具體化、優(yōu)質(zhì)化，企業(yè)講規(guī)矩、有擔(dān)當(dāng)。
要強(qiáng)化攻堅意識，面對艱難險阻敢于闖；
要強(qiáng)化拍板意識，面對利弊抉擇善于斷；
要強(qiáng)化憂患意識，面對重大風(fēng)險勇于防。
限額以下的投（融）資項(xiàng)目，由市國資委嚴(yán)格審核把關(guān)后，報市政府分管副市長審定。
國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)相輔相成、互為補(bǔ)充，都是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國家對二者的發(fā)展同等重視。認(rèn)識、把握國企民企的根本關(guān)系、長遠(yuǎn)關(guān)系，必須堅持“兩個毫不動搖”根本原則，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國有企業(yè)要扎實(shí)推進(jìn)混合所有制改革。一要堅持把混改作為國企改革的重要突破口，既推動國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，又引領(lǐng)帶動各類所有制資本共同發(fā)展。二要堅持分層分類推進(jìn)，全面放開市屬企業(yè)二級以下公司混合所有制改革，原則上引進(jìn)非國有資本進(jìn)行合資合作，探索形成發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化機(jī)制。三要堅持轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，把引進(jìn)各類資本與轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制結(jié)合起來，探索有別于國有獨(dú)資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管模式，特別是在完善法人治理、選人用人、激勵約束等方面創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)各類所有制資本合作共贏、共同發(fā)展。
三、堅持“五個強(qiáng)化”，全面開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面。
今年是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段。全市國資系統(tǒng)要發(fā)揮“頂梁柱”“主力軍”和“排頭兵”作用。吃透把準(zhǔn)上級精神，摸清把實(shí)發(fā)展路徑，理順把牢重點(diǎn)工作，搶抓機(jī)遇、壓實(shí)責(zé)任、推動落實(shí)，為決勝全面小康擔(dān)當(dāng)大責(zé)、獻(xiàn)禮添彩。
要逐級明確國資委、一二級企業(yè)的黨建職責(zé)，把黨建工作具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化，壓緊壓實(shí)各級黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)。要把新時期黨建工作新內(nèi)容納入考評范疇，提高黨建工作成效在企業(yè)年度業(yè)績考核中的權(quán)重，實(shí)行問題清單式管理、工作經(jīng)常性督促，不斷傳導(dǎo)壓力，形成合力。
從企業(yè)自身管理看，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，運(yùn)行成本高，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制；
二要強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識培養(yǎng)，著力解決缺乏改革精神的問題；
三要強(qiáng)化資本市場思維培養(yǎng)，著力解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方向不明、思路不清、層次不高等問題，增強(qiáng)研究和解決重大現(xiàn)實(shí)問題的能力。
著力推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)；
著力推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化；
抓好×機(jī)場通航運(yùn)營、水電參股入股等重點(diǎn)工作；
抓實(shí)交通、旅游、礦業(yè)等重大項(xiàng)目投資，以有效的舉措推動國企改革邁上新臺階。更加突出“效率效益、創(chuàng)新驅(qū)動、實(shí)業(yè)主業(yè)、服務(wù)保障”四個導(dǎo)向，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。我市已修訂《考核辦法》，并將出臺《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施方案》，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，目的是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，搞企業(yè)一定要把效益最大化放在首位，把盈利作為起碼的目標(biāo)，所以請大家思考“沒有盈利就沒有激勵，自己工資都沒掙起來，還談什么績效呢？”
壓緊壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，構(gòu)筑企業(yè)環(huán)?！鞍踩珘Α保?/p>
引導(dǎo)企業(yè)制定周密的防范預(yù)案，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，動態(tài)把握不穩(wěn)定因素，依法有序解決信訪問題。始終把民生至上、服務(wù)至上、發(fā)展至上作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)理念體系建設(shè)和行為規(guī)范體系建設(shè)，落實(shí)社會服務(wù)承諾，豐富服務(wù)文化內(nèi)涵，展示國有企業(yè)的良好社會形象，不斷提升群眾滿意度。
狠抓系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真調(diào)查研究協(xié)調(diào)解決國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展中的新情況、新問題；
想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，竭盡全力為企業(yè)多辦事、辦實(shí)事。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與履行出資人職責(zé)密切相關(guān)的法規(guī)、政策及專業(yè)知識，不斷提高依法履行出資人職責(zé)、依法監(jiān)管國有資產(chǎn)、指導(dǎo)國有企業(yè)改革、發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的“五大能力”，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、效能優(yōu)先的國資國企人才隊(duì)伍。全面從嚴(yán)管黨、全面從嚴(yán)治企是國資國企改革發(fā)展的根本要求，全市國資系統(tǒng)要始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)視為“己任”，切實(shí)把“兩個責(zé)任”扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動上。要把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首要位置，始終對腐敗行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，緊盯關(guān)聯(lián)交易、項(xiàng)目投資、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和重大事項(xiàng)，對違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”。要深刻汲取×嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的教訓(xùn)，抓實(shí)系統(tǒng)“以案促改”各項(xiàng)工作，持續(xù)深入開展“賭博斂財”等專項(xiàng)整治行動，堅決糾正和嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利行為，堅決糾正國資系統(tǒng)上有政策、下有對策，有令不行，有禁不止等行為，確保國資國企領(lǐng)域風(fēng)清氣正、廉潔高效。
同志們，新時代賦予我們新任務(wù)、新使命，期待我們的新業(yè)績、新成就。我們一定要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在落實(shí)市委總體工作格局中干在實(shí)處、走在前列、作出表率，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!
在全市國資國企工作會議上的講話篇八
同志們：
在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和全國“兩會精神”，系統(tǒng)謀劃“十四五”時期xx高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍(lán)圖，干勁正酣、氛圍正濃的起勢成勢之際，市政府決定召開全市國資國企工作會議，就是希望大家堅定信心、乘勢而上，把國資國企改革發(fā)展推向更高層次、更高水平。剛才，我們表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)，簽訂了責(zé)任書。xx同志作了很好的報告，xx同志對紀(jì)檢監(jiān)察工作也進(jìn)行了安排，這些意見，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
近年來，我市堅持把推進(jìn)國資國企改革作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，市屬國企發(fā)展成效顯著。
一是經(jīng)營效益穩(wěn)步向好。經(jīng)過這幾年我們共同努力，市屬企業(yè)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)逐步向好。截止今年x月底，x戶市屬國企資產(chǎn)總額達(dá)到x億元，同比增長x%；負(fù)債總額x億元；企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率x%，同比下降x個百分點(diǎn)；所有者權(quán)益x億元，同比增長x%。1-x月，累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入x億元，繳納稅費(fèi)x億元，同比減虧x億元。
二是國企改革扎實(shí)推進(jìn)。2018年以前，我們主要對對x戶停產(chǎn)企業(yè)采取整體轉(zhuǎn)讓、股份制改造、關(guān)閉注銷等方式實(shí)現(xiàn)市場出清。2018年以后，我們分兩批將x個市直部門、x個管委會管理的x戶企業(yè)整合為x個企業(yè)集團(tuán)并實(shí)行了集中統(tǒng)一監(jiān)管。去年，我們又對尚未納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍的“x”戶市屬企業(yè)施行脫鉤改革，基本形成了全市國資監(jiān)管“一盤棋”格局。同時，企業(yè)內(nèi)部改革、國企“瘦身健體”、市場化經(jīng)營機(jī)制、混改等重點(diǎn)改革工作也取得了明顯成效。
三是黨的建設(shè)堅強(qiáng)有力。把強(qiáng)化黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)作為根本制度，出臺了《市屬國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度指導(dǎo)意見》，企業(yè)黨組織作用發(fā)揮實(shí)現(xiàn)了法定化、制度化、具體化。把建強(qiáng)基層組織作為奠基工程，將原主管部門管轄的x個企業(yè)黨組織劃歸市國資委黨委統(tǒng)一管理，對重組整合后軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行整頓，全面規(guī)范企業(yè)黨組織生活、發(fā)展黨員等工作，各級黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得長足進(jìn)步，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合邁出堅實(shí)步伐。
四是監(jiān)管效能有效提升。按照中省國企改革“1+n”制度建設(shè)要求，聚焦章程、法人治理結(jié)構(gòu)、投融資、風(fēng)險管控、考核等方面，建立了一系列方案制度，監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性不斷增強(qiáng)。健全月分析、季講評、年報告工作機(jī)制，每月召開企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)分析月度會，每季召開企業(yè)運(yùn)行、風(fēng)險防控講評會，年度向人民報告企業(yè)經(jīng)營和黨建工作。健全了企業(yè)投融資擔(dān)保月報告、財務(wù)監(jiān)督檢查等機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)權(quán)責(zé)劃分和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)管體系不斷完善。
在肯定成績的同時，也要清醒認(rèn)識到當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境。國際方面：疫情沖擊導(dǎo)致“逆全球化”越演越烈、全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑、分工“大洗牌”、經(jīng)濟(jì)加速衰退，加之中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)，為國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整既帶來重大挑戰(zhàn)又打開重要窗口。國內(nèi)方面：首先，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高速增長時期隱性化的或支撐高速增長的部分矛盾逐漸凸顯，下行壓力依然很大。其次，產(chǎn)業(yè)高科技成為發(fā)展關(guān)鍵方向，多數(shù)產(chǎn)業(yè)將借助信息化提升質(zhì)量、煥發(fā)活力。最后，構(gòu)建新發(fā)展格局，特別是國內(nèi)大循環(huán)將帶動擴(kuò)大內(nèi)需、健全產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，催生諸多機(jī)遇。區(qū)域方面：當(dāng)前，全省全市正處于凝心聚力新時代追趕超越的重要時期，發(fā)展不平衡不充分的問題還十分突出，欠發(fā)達(dá)依然是最大的省情、市情。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。隨著“一帶一路”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的推進(jìn)，省市“十四五”規(guī)劃的出臺，也為市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合擴(kuò)張和布局新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。我們必須要順應(yīng)大勢、搶抓機(jī)遇，堅持市場化思維，大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目、高質(zhì)量項(xiàng)目，在思想觀念、產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)創(chuàng)新、對外合作等方面深刻變革，從根本上解決制約發(fā)展的瓶頸。
一是轉(zhuǎn)型升級步伐不大?，F(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制還不完備，各治理主體的權(quán)責(zé)邊界還不明晰；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較小，新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目布局偏少；產(chǎn)品附加值不高，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品單一，規(guī)模較小，自主創(chuàng)新能力不足；分子公司盈利水平不高、規(guī)模不大，x家分子公司中只有x戶盈利，且大多數(shù)還未成長為規(guī)上企業(yè)；內(nèi)部管理效率不高，層級多、標(biāo)準(zhǔn)低，理念方式落后，提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。
二是市場理念樹得不牢。企業(yè)“市場意識”淡薄，市場化用工、薪酬分配及中長期激勵機(jī)制尚未形成，薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬低于市場薪酬水平，“該高不高、該低不低”問題突出。發(fā)展依賴政府、依賴財政的思維依然存在，企業(yè)行政化、總部機(jī)關(guān)化色彩濃厚，等靠要思想嚴(yán)重，主動搞營銷、搞推廣、跑市場意識不強(qiáng)，市場主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升。
三是項(xiàng)目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項(xiàng)目盤子儲備容量小，缺乏效益好、帶動大、輻射廣的大項(xiàng)目；重點(diǎn)項(xiàng)目基本集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐；部分項(xiàng)目尚處于規(guī)劃階段，投資主體、合作方式等都不明確，且變數(shù)較大。與央企、省企的合作項(xiàng)目太少，專項(xiàng)謀劃、主動引進(jìn)的項(xiàng)目更少。
四是風(fēng)險管控壓力較大。截止x月底，x戶集團(tuán)公司融資余額x億元，市屬企業(yè)擔(dān)保余額x億元、環(huán)比增加x億元，帶息負(fù)債率同比增長x個百分點(diǎn)。部分企業(yè)還本付息金額大，資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類高成本融資品種多，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新抵舊，陷入以債養(yǎng)債的惡性循環(huán)狀態(tài)。
針對上述問題，我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準(zhǔn)發(fā)力，下大力氣破解制約國企改革發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，為市屬國企健康平穩(wěn)運(yùn)行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、打牢基礎(chǔ)。
今年是“十四五”開局之年，國資國企必須要實(shí)現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用。目前，我市國資國企“十四五”規(guī)劃正在加緊制定中，綜合考慮發(fā)展機(jī)遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢，“十四五”時期要努力實(shí)現(xiàn)我市國資國企規(guī)模效益同步提升、布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、監(jiān)管體系不斷完善、創(chuàng)新格局初步形成、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作：
（一）以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力提質(zhì)增效穩(wěn)增長。
一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局所帶來的政策、市場、資源等有利要素，牢牢把握陸港型國家物流樞紐承載城市建設(shè)、跨境電商示范城市、新舊動能轉(zhuǎn)換等帶來的新機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展模式，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。二是優(yōu)化管理挖潛增效。要把“賺錢”放在突出位置，嚴(yán)控成本、降低費(fèi)用、優(yōu)化投資；要清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，堅決清理處置延續(xù)多年的“僵尸”企業(yè)和業(yè)務(wù)項(xiàng)目；要建立健全嚴(yán)格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)部管理制度體系，合理劃分集團(tuán)與子公司的職責(zé)邊界，進(jìn)一步提高管理效能。三是提升自主創(chuàng)新能力。要針對我市國有企業(yè)創(chuàng)新不足、科技含量不足的實(shí)際情況，拿出切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，借助科研院校、國內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)等各方力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，在解決關(guān)鍵技術(shù)、激勵科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。四是謀準(zhǔn)謀實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。謀項(xiàng)目一定要把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。各企業(yè)要建立“十四五”儲備項(xiàng)目滾動臺賬，加快落地一批完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、培育新增長點(diǎn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要加x央企、省企的合作力度，積極推進(jìn)簽約項(xiàng)目的落實(shí)落地。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，高效做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭取早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
（二）以改革創(chuàng)新為動力，深入實(shí)施國企改革三年行動。
一是完善改革落地工作機(jī)制。要把主要精力集中到“整體推進(jìn)、督促落實(shí)”上，建立年度任務(wù)對表工作機(jī)制，統(tǒng)籌好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革攻堅有實(shí)效。要通過定期督查、不定期抽查等方式，強(qiáng)化對改革落實(shí)情況的監(jiān)督，并將三年行動落實(shí)情況納入有關(guān)考核范圍，確保改革推進(jìn)不落空。二是分層分類推進(jìn)混合所有制改革?；旄牡闹攸c(diǎn)和關(guān)鍵是對企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營治理水平的提升。要按照完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，通過股權(quán)投資、資產(chǎn)收購、債務(wù)重組、項(xiàng)目合作等方式，重點(diǎn)推進(jìn)市屬商業(yè)類子企業(yè)混合所有制改革。三是健全市場化經(jīng)營機(jī)制。要改變行政化管理思維和方式，深入開展集團(tuán)總部去機(jī)關(guān)化。要探索推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實(shí)施差異化薪酬。要健全市場化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效益與工資增減同頻。要探索公益性企業(yè)市場化改革路徑，強(qiáng)化公益性企業(yè)的市場化管理。
（三）以安全發(fā)展為底線，積極防范化解風(fēng)險隱患。
一是牢固樹立底線思維。目前，我們有x家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過了x%。要重點(diǎn)優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，落實(shí)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，建立健全債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。要對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行分類管控，能源類企業(yè)和投資類企業(yè)以降為主，服務(wù)類企業(yè)、建筑類企業(yè)和公益類企業(yè)以控為主。要實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保的動態(tài)管理，加強(qiáng)對企業(yè)各項(xiàng)財務(wù)風(fēng)險指標(biāo)進(jìn)行事前、事中和事后跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)防投資運(yùn)營風(fēng)險。要建立健全“兩金”占用的預(yù)警制度，加強(qiáng)應(yīng)收帳款的催收力度，努力把“兩金”控制在合理范圍。要設(shè)置合理庫存規(guī)模，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率。要加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的可行性研究和盡職調(diào)查，強(qiáng)化過程管控和評價追責(zé)，確保投資安全。三是加快完善內(nèi)控體系。要嚴(yán)格規(guī)范重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán)、審批、執(zhí)行等方面的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)可行性研究與決策審批、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等崗位職責(zé)的分離。要重點(diǎn)強(qiáng)化采購、銷售、資金管理和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互銜接、制衡、監(jiān)督的內(nèi)控體系。四是加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)。要狠抓合規(guī)管理，充分發(fā)揮總法律顧問的審核把關(guān)作用，從源頭上嚴(yán)防法律風(fēng)險。要防范企業(yè)改革和改制中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)訴訟等法律糾紛問題。五是堅決抓好安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和常態(tài)化疫情防控的工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、負(fù)面輿情和突發(fā)事件，為改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
（四）以高效監(jiān)管為關(guān)鍵，全面提升運(yùn)營管理水平。
一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。要加快完善權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報和維護(hù)資本安全等重點(diǎn)，監(jiān)管運(yùn)營國有資本。要處理好“放”與“管”的關(guān)系，堅持放活與管好相統(tǒng)一，更加注重事中事后、分層分類監(jiān)管，更加注重提高質(zhì)量效益。二是健全監(jiān)管機(jī)制。要加大對監(jiān)管制度執(zhí)行、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、國有資本運(yùn)營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅追究違規(guī)投資經(jīng)營責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)研究、跟進(jìn)督辦、規(guī)范治理。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。要探索實(shí)施更精準(zhǔn)有效的分類監(jiān)管、分類考核，突出凈利潤、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的“一企一策”指導(dǎo)，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平。要加快推進(jìn)信息化監(jiān)管，力爭今年實(shí)現(xiàn)市屬國有企業(yè)與市國資委、省國資委、國務(wù)院國資委的四級信息上下貫通。四是建強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍。要善于用政治眼光觀察和分析各類經(jīng)濟(jì)問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要圍繞新部署新使命新要求，深入研究實(shí)際工作中各類重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升解決問題的能力。要不斷提高專業(yè)化能力水平，運(yùn)用法治思維和法治方式，努力成為新時代國資國企工作的行家里手。
（五）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，推動國企高質(zhì)量發(fā)展。
一是堅持政治統(tǒng)領(lǐng)。要建立完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的“第一議題”制度，把習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)到國資國企發(fā)展改革全過程。在研究重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，作出決策時，要與習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神嚴(yán)格對標(biāo)對表，始終站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向。二是突出黨建引領(lǐng)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一、黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機(jī)統(tǒng)一、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一、黨建責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，緊扣項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新突破、提質(zhì)增效等關(guān)鍵任務(wù)，建強(qiáng)組織、完善體系，真正把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。三是營造濃厚氛圍。要認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞建黨100周年、國企黨建會召開5周年積極開展主題宣傳、典型選樹和群眾性教育活動，大力宣傳推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型事例和抓黨建強(qiáng)黨建的成果，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凝聚廣泛共識，激發(fā)奮進(jìn)力量。四是從嚴(yán)管黨治黨。要強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金集中、資源集中的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，突出“三重一大”決策和重點(diǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅決反對“四風(fēng)”問題，持續(xù)加大國企反腐力度，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好發(fā)展氛圍。
同志們，站在“十四五”歷史新起點(diǎn)，時間不等人、機(jī)遇不等人，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行、接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
謝謝大家！
在全市國資國企工作會議上的講話篇九
持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”。緊盯重大決策部署精準(zhǔn)監(jiān)督。對疫情防控、亂占耕地建房等工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，校準(zhǔn)政治偏差，強(qiáng)化規(guī)矩意識。緊盯中心工作跟進(jìn)監(jiān)督。圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作、人大政府換屆、“萬人助萬企”活動強(qiáng)化監(jiān)督，以監(jiān)督推動主體責(zé)任落實(shí)。緊盯巡察整改做實(shí)政治監(jiān)督。認(rèn)真做好巡視巡察問題集中整改活動，不斷深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二、構(gòu)建“三不”體系，確保清風(fēng)正氣更加充盈。
加強(qiáng)廉政教育。開展經(jīng)常性紀(jì)律教育和廉潔家風(fēng)建設(shè)活動，讓紀(jì)律從“禁令”走向“自覺”。扎實(shí)推進(jìn)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動。開展專項(xiàng)治理，建立完善監(jiān)督機(jī)制，著力整治作風(fēng)建設(shè)突出問題。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。把嚴(yán)管和厚愛結(jié)合起來，依規(guī)依紀(jì)依法精準(zhǔn)處置，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”。推進(jìn)以案促改常態(tài)化。開展警示教育專題活動，緊扣典型案例，剖析問題根源，突出問題整改，推動以案促改向常態(tài)化延伸。建設(shè)清廉村居。實(shí)施“黨建引廉”，強(qiáng)化“制度固廉”，從嚴(yán)“監(jiān)督保廉”，推動“文化潤廉”，打造“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、村風(fēng)清朗”的示范村。
三、提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能，確保取得更大治理成效。
開展集中專項(xiàng)整治。堅決查處民生資金、“三資管理”、等重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，維護(hù)群眾切身利益。加大信訪問題治理力度。開展重復(fù)信訪舉報突出問題集中治理，依規(guī)依紀(jì)依法處理到位。持續(xù)深化效能革命。開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)治理活動，抓住典型、堅決問責(zé)、形成震懾。鍥而不舍糾正“四風(fēng)”。堅決整治違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、公車私用、公款旅游等易發(fā)多發(fā)問題，對頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴(yán)查處，對典型案例通報曝光。精準(zhǔn)監(jiān)督“小微權(quán)利”運(yùn)行。重點(diǎn)對村級涉及群眾切身利益的事項(xiàng)決策、“四議兩公開”實(shí)施情況、“三資”管理和村“兩委”工作情況進(jìn)行監(jiān)督，堅持“村務(wù)公開明白紙”每季度發(fā)放到戶。
會上，李意節(jié)局長帶領(lǐng)全局工作人員學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的講話，傳達(dá)了區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，結(jié)合實(shí)際工作情況，對退役軍人事務(wù)局2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。
要深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，堅持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。對形式主義、官僚主義要毫不妥協(xié)，全面檢視、靶向糾治，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。二是要把造福人民作為最重要的工作目標(biāo)，嚴(yán)格按照政策抓好落實(shí)，依據(jù)《退役軍人保障法》維護(hù)退役軍人的各項(xiàng)合法權(quán)益。三是要堅持真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，一切工作都要往實(shí)里做、做出實(shí)效。要把做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事作為人生信條，這樣才能真正立得穩(wěn)、行得遠(yuǎn)。
會議要求，一要嚴(yán)明政治紀(jì)律。要深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會、十一屆省紀(jì)委二次全會精神和八屆市紀(jì)委二次全會工作，切實(shí)將全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好、落實(shí)好。二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅持做到局黨支部抓主責(zé)“不松手”、支部書記盡責(zé)“不甩手”、班子成員擔(dān)責(zé)“不縮手”。三要嚴(yán)守思想防線。要開展好“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動、鞏固好“黨史學(xué)習(xí)教育”活動和巡察“回頭看”反饋意見的整改成果，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個科室、落實(shí)到每名黨員，確?！澳芰ψ黠L(fēng)建設(shè)年”活動全覆蓋、見實(shí)效。四要嚴(yán)抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要堅持問題導(dǎo)向，對一些不容忽視的問題，務(wù)必要橫下一條心抓作風(fēng)，直到抓成常態(tài)、形成自覺、成為習(xí)慣。五要嚴(yán)管干部隊(duì)伍。要以學(xué)促廉，堅持“周例會+集中學(xué)習(xí)”制度。要以干促廉，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要以管促廉，建立完善有序、規(guī)范高效、銜接通暢的內(nèi)控運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)日常教育、監(jiān)督和管理。
在全市國資國企工作會議上的講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今天召開全市工業(yè)和信息化暨國資監(jiān)管工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委×屆×次全會、市委×屆×次全會精神，安排部署穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等重點(diǎn)工作。剛才，×同志講了很好的意見，有較強(qiáng)的針對性、前瞻性，×個單位作了交流發(fā)言，請大家對標(biāo)對表，互相借鑒，學(xué)習(xí)先進(jìn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：
第一，要堅定信心、保持定力，夯實(shí)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。
包裝飲用水產(chǎn)業(yè)異軍突起，連年保持×%以上高速增長；
毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“無中生有”，經(jīng)營實(shí)體達(dá)到×家；
×個省級重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長×%；
建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積累計達(dá)到×萬平方米，累計入駐企業(yè)×戶，吸納就業(yè)×萬人，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)?！痢笆濉卑l(fā)展過程，就是我們勵精圖治持續(xù)加快推進(jìn)工業(yè)化的過程，這些成績得益于市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各條工業(yè)戰(zhàn)線上同志們的扎實(shí)苦干。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感謝和誠摯慰問！
剛剛過去的2020年，是×自改革開放以來，面臨問題最復(fù)雜、風(fēng)險挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最艱難的一年。受宏觀環(huán)境復(fù)雜變化、新冠疫情嚴(yán)重沖擊、全市中小企業(yè)占比高等因素影響，多個關(guān)鍵指標(biāo)不及預(yù)期，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的困難和沖擊，但這并不意味著×工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的趨勢發(fā)生了變化，更不意味著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展方向會發(fā)生調(diào)整。省委×屆×次全會定位全省從工業(yè)化中期向后期跨越，市委×屆×次全會定位×由工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)，經(jīng)過×年的“洗禮”，全市工業(yè)發(fā)展增速上雖有所下降，但發(fā)展階段上是在加速轉(zhuǎn)變?？陀^分析，我們能夠清醒地看到：工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤在鞏固。全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量比“十三五”初期大幅增加，工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終是促進(jìn)增長的第一引擎，貢獻(xiàn)率大概×%左右。園區(qū)承載能力在增加。我們擁有的×個國家級高新區(qū)、×個省級高新區(qū)、×個省級經(jīng)開區(qū)，×個省級重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)各項(xiàng)工作走在了全省前列。這幾年×高新區(qū)爭先進(jìn)位的發(fā)展勢頭良好，去年在全國×個國家高新區(qū)中綜合排名前進(jìn)至第×位、全省×個國家高新區(qū)中第×位。創(chuàng)新驅(qū)動水平在提升。我們擁有了×個國家級創(chuàng)新平臺，×個院士工作站，×個專家工作站，建成了一大批“專精特新”企業(yè)和技術(shù)中心、研發(fā)中心。干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)在強(qiáng)化。各級干部堅定不移走工業(yè)強(qiáng)市之路，堅決落實(shí)市委、市政府決策部署，圍繞工業(yè)發(fā)展用心用力。在疫情形勢最嚴(yán)峻的階段，工信系統(tǒng)全力調(diào)度應(yīng)急物資、協(xié)調(diào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、組織生產(chǎn)防疫物資，展現(xiàn)了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，為“六穩(wěn)”“六保”做出了有力貢獻(xiàn)。
市級部門幫扶的×戶企業(yè)，近年新辦的有×戶，占了六分之五。這說明我們下定決心就一定可以把工業(yè)發(fā)展好的。正因?yàn)楣I(yè)的快速發(fā)展，×經(jīng)濟(jì)增速才有了連續(xù)×年全省第一的好成績。全市上下要牢記開創(chuàng)ד十四五”發(fā)展新格局、譜寫新時代追趕超越新篇章的政治使命，從全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，協(xié)力提升發(fā)展質(zhì)量效益，聚力推動經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)增長，打牢“十四五”發(fā)展“第一板墻”的高度出發(fā)，更加重視推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終保持抓工業(yè)的熱度和勁頭，馳而不息推進(jìn)新型工業(yè)化，以工業(yè)發(fā)展的新成績助力×經(jīng)濟(jì)的新跨越。
第二，要突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，力促全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)增長。
農(nóng)民不富，生態(tài)難保；
產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，生態(tài)難優(yōu)。這是我到×工作以來一直堅持的觀點(diǎn)，我們一定要辯證的看待發(fā)展與環(huán)保、發(fā)展與安全、發(fā)展與工業(yè)的關(guān)系。×不是不能發(fā)展工業(yè)，而是一定能發(fā)展工業(yè)，一定能發(fā)展好工業(yè)，關(guān)鍵是看怎么發(fā)展。發(fā)展綠色工業(yè)、高科技工業(yè)、符合×比較優(yōu)勢的工業(yè)，一定是有前途的。所以，各級各部門必須緊盯關(guān)鍵指標(biāo)，排除雜音干擾、杜絕觀望情緒，堅定推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)采取一切有力措施保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。今年是市委確定的“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，市委一號文件提出，要以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展培育新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的核心就是工業(yè)項(xiàng)目。各級各部門要緊緊圍繞“六大綠色工業(yè)提質(zhì)增效、毛絨玩具和電子線束產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展”的目標(biāo)，把項(xiàng)目建設(shè)作為核心抓手，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃工作專班作用，依托富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、裝備制造、毛絨玩具等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作組，加大項(xiàng)目謀劃、爭取、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效等全流程保障力度，加快轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目滾動建設(shè)、接續(xù)投用的良性循環(huán)。要聚焦擴(kuò)大有效投資，緊緊圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、牢牢扭住項(xiàng)目干，確保有效投資保持高位增長，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長達(dá)到×%以上。
二要持續(xù)惠企紓困。當(dāng)前新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下行影響還未消除，企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多壓力。各級各部門要不斷提升政策措施精準(zhǔn)度，統(tǒng)籌用好惠企紓困政策。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《支持鼓勵“五上”企業(yè)培育發(fā)展辦法》《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長若干措施》和市委一號文件要求，把“六穩(wěn)”“六?！钡拇胧┞鋵?shí)在以工業(yè)企業(yè)為代表的各類市場主體上。要全面做好服務(wù)，支持企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，突出“做多、引強(qiáng)、壯大、扶優(yōu)”，確保全年新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)×戶。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降息、穩(wěn)崗返還政策，清理精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，降低企業(yè)運(yùn)行成本。深入推進(jìn)“政銀企”對接，強(qiáng)化金融支持，發(fā)展普惠金融，積極破解中小微企業(yè)融資貴問題，加大稅費(fèi)、融資等政策支持，助推停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效、正常生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)能增效，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
三要強(qiáng)化園區(qū)承載。園區(qū)是破解資源環(huán)境束縛，聚集發(fā)展要素的核心載體?！恋牧⒌貤l件是“九山半水半分田”，×%是山地、×%是丘陵、×%是川壩。國家主體功能區(qū)對×的定位，限制開發(fā)區(qū)域占×%、禁止開發(fā)區(qū)域占×%、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域占×%。特殊的發(fā)展條件客觀要求我們必須把“好地”用好，而建設(shè)開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)就可以實(shí)現(xiàn)水電路氣及環(huán)保設(shè)施的集約集中利用。實(shí)踐有力證明，×走園區(qū)承載的綠色循環(huán)發(fā)展之路是正確的選擇，正是有了園區(qū)，我們才為大批企業(yè)落地提供了便捷、高效的條件，才構(gòu)建了“園區(qū)承載為支撐、特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、綠色工業(yè)為主導(dǎo)”的融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。以園區(qū)為載體，我們大力興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為招商引資奠定了基礎(chǔ)，一批短平快和勞動密集型企業(yè)落戶到×都是得益于此。各級各部門要持續(xù)發(fā)揮園區(qū)的發(fā)展引擎作用，強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，最大限度提升承載能力，激發(fā)追趕超越動力。以×國家高新區(qū)為引領(lǐng)，恒口示范（試驗(yàn)）區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、旬陽省級高新區(qū)、石泉省級經(jīng)開區(qū)為支撐，×個省級重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)（含×個“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)）為載體，不斷改進(jìn)基礎(chǔ)條件、完善配套設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)，加快園區(qū)管理數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。“十四五”期間再新建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房×萬平方米，深入開展園區(qū)“首位產(chǎn)業(yè)”培育提升行動，每個縣區(qū)要重點(diǎn)培育×-×個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展與優(yōu)勢互補(bǔ)。
四要深化招商引資。歷史上中省沒有在×布局過大的工業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)前和未來很長一段時期，也幾乎不可能在×布局大的工業(yè)項(xiàng)目?！恋墓I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊緊依靠招商引資，緊緊依靠走出去、引進(jìn)來，沒有招商引資也就沒有了源頭活水。全市各級各部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于開放招商的決策部署，堅定我市在實(shí)踐中形成的“×”招商引資基本方略，以建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈為核心，全方位強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域開放招商，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。要堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)招商工作，突出“投行思維、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、市場運(yùn)作”，精心策劃包裝一批綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)堅持每季度開展一次“產(chǎn)品促銷+項(xiàng)目推介”活動，創(chuàng)新開展線上招商、產(chǎn)業(yè)鏈定向招商、清單式目標(biāo)招商、小分隊(duì)靶向招商等，確保招引一批品牌優(yōu)、質(zhì)量高、效益好，特別是“能打糧食”的工業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。目前，我市以毛絨玩具、電子線束為代表的勞動密集型、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,全市有毛絨玩具企業(yè)×戶，線束企業(yè)×戶。今年線束企業(yè)要達(dá)到×戶，增加一倍。今年×月底以前，市工信、招商、人社×部門聯(lián)合，圍繞電子線束產(chǎn)業(yè)開展一次專業(yè)招商活動。
要強(qiáng)化人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)綜合數(shù)字技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，在裝備制造、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)選擇×-×戶企業(yè)進(jìn)行智能制造應(yīng)用示范，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”，著力培育×-×家“兩化”融合認(rèn)證企業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)市場競爭力。各電信運(yùn)營商要發(fā)揮優(yōu)勢、主動服務(wù)，深入落實(shí)提速降費(fèi)、攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等政策，助力信息化發(fā)展。廣大企業(yè)家要主動學(xué)習(xí)信息化、重視信息化，統(tǒng)籌做好規(guī)劃和頂層設(shè)計，把信息技術(shù)融入到研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、管理的各個環(huán)節(jié)。
第三，要擔(dān)當(dāng)作為、開拓進(jìn)取，充分激發(fā)市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
市場主體結(jié)構(gòu)決定了一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。截至×年底，全市有×萬戶市場主體，其中企業(yè)×萬戶，占到×%。從規(guī)模來看，這些企業(yè)幾乎都是中小微企業(yè)，中型企業(yè)只有×戶，大型企業(yè)一戶沒有。從性質(zhì)來看，全市國有企業(yè)絕大多數(shù)都是為生產(chǎn)生活提供服務(wù)的公共服務(wù)類和功能類企業(yè)，而從事工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)幾乎全都是民營企業(yè)。以中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)為主體的特征，決定了我們在面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行和疫情沖擊時，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力差，×年上半年全市經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)就是這個原因。但反過來看，這也是×經(jīng)濟(jì)的活力所系、潛力所在。民營經(jīng)濟(jì)、國有經(jīng)濟(jì)各有千秋，經(jīng)營類的領(lǐng)域民營企業(yè)更靈活，公益類的領(lǐng)域國有企業(yè)有規(guī)模，基礎(chǔ)性的領(lǐng)域兩個經(jīng)濟(jì)、兩類企業(yè)都能發(fā)揮作用，將各自優(yōu)勢不斷放大，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持續(xù)動能。
監(jiān)督管理上，全面形成了“1+n”制度體系，法制化、規(guī)范化、制度化水平顯著提升；
經(jīng)營效益上，市屬國有企業(yè)×年累計上繳國有資本收益×萬元；
職能發(fā)揮上，疫情期間全市國有企業(yè)全力保障疫情防控、公共運(yùn)行、群眾生活，主動為中小企業(yè)減免房租×余萬元，為各類市場主體降費(fèi)讓利×億元。尤其是市公交公司疫情期間不停運(yùn)，展示了×的開放、自信形象。市水務(wù)集團(tuán)、國網(wǎng)×供電公司供水、供電保障非常好?！涟l(fā)投、財信擔(dān)保在投融資領(lǐng)域發(fā)揮了很大作用，去年全市存貸比達(dá)到×%，創(chuàng)歷史新高。國有企業(yè)在關(guān)鍵時刻都是講政治、顧大局、堪大任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹＿@些成績可圈可點(diǎn)，必須給予充分肯定。
要進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，持續(xù)提升企業(yè)管理水平，扎實(shí)抓好債務(wù)風(fēng)險防范。這幾年×城投公司變化很大，去年干了幾件大事，“十四運(yùn)”體育場館的建成，棚改、保障安居工程包括“三供一業(yè)”等項(xiàng)目成功實(shí)施，中心城區(qū)停車狀況明顯好轉(zhuǎn)等等。還是那句話“不在于人多在于人‘精’，不在于攤子多大在于有沒有發(fā)展質(zhì)量和速度，不在于級別有多高在于想不想干事有沒有能力干事”?！恋膰蟛桓闾?，主要是公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、投融資、農(nóng)業(yè)種子、蠶種廠等，剩下的領(lǐng)域要堅持走市場化，由民營企業(yè)承擔(dān)。
一方面，要激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。民營企業(yè)是×經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，是市場經(jīng)濟(jì)最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的重要力量，在我市促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮著不可替代的作用?！聊耆蟹枪兄平?jīng)濟(jì)增加值完成×億元，占gdp比重×%，連續(xù)×年位居全省第一，是全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中為數(shù)不多能夠持續(xù)排在全省前列的，這也反映出民營企業(yè)對×經(jīng)濟(jì)的重要意義。我們也是全省唯一一個非公經(jīng)濟(jì)占比與全國平均水平在同一水平上的地市。
各級政府要把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)成“自己人”，不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、活力充分迸發(fā)。創(chuàng)造性推進(jìn)“放管服”改革，加快實(shí)施“證照分離”、相對集中行政審批權(quán)等改革事項(xiàng)，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域推行承諾制，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。要鞏固清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款成果，完善清欠長效機(jī)制，從源頭減少拖欠問題發(fā)生。建立完善懇談機(jī)制，暢通政企溝通渠道，充分傾聽民企心聲，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，形成市縣聯(lián)動、部門協(xié)同的協(xié)作格局。堅決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工、吃拿卡要等行為，不論涉及到誰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處、依法打擊并公開曝光。積極引導(dǎo)企業(yè)家加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育，持續(xù)提升綜合素養(yǎng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，積極履行社會責(zé)任，遵紀(jì)守法，回報社會。
第四，要振奮精神、強(qiáng)化保障，以開局就是決勝的姿態(tài)加快追趕超越。
今年是“十四五”追趕超越譜新篇的起步之年，目標(biāo)已經(jīng)確定，路徑非常明晰，關(guān)鍵要靠我們埋頭苦干狠抓落實(shí)，以時不我待的緊迫感、責(zé)任感、使命感，確保追趕超越勁頭不松、力度不減。
一要力促首季“開門紅”，迅速打開局面。去年全市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)降幅最大，增加值下降×%，對信心和預(yù)期的影響最為明顯，要確?！两?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“v”型反轉(zhuǎn)，就必須盡快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長，用實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)提振信心。從這個意義上講，首季“開門紅”不僅是一個短期目標(biāo)，更是一個重大標(biāo)志。各級各部門都要緊緊圍繞這個目標(biāo)來安排部署、推進(jìn)落實(shí)，加強(qiáng)春節(jié)期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)調(diào)度，抓好能源、運(yùn)輸?shù)确矫嬲{(diào)度，為企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)提供服務(wù)。充分預(yù)判新冠疫情和春節(jié)停工休假等因素疊加的影響，結(jié)合穩(wěn)崗促產(chǎn)相關(guān)政策要求，鼓勵外地員工就地過年，在保障安全生產(chǎn)、落實(shí)防控舉措等要求的前提下，超前謀劃部署節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)事宜，確保相關(guān)企業(yè)盡早盡快達(dá)到正常的生產(chǎn)水平，夯實(shí)“開門紅”工作基礎(chǔ)。×區(qū)這幾年在園區(qū)建設(shè)、招商引資、工業(yè)發(fā)展方面走在了全市前列，去年各項(xiàng)指標(biāo)排在全市前頭。社區(qū)工廠、毛絨玩具，包括五里工業(yè)園區(qū)建設(shè)都搞得有聲有色?！羺^(qū)在脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨的情況下，都能把工業(yè)搞上去，其他縣區(qū)更沒有理由搞不好。
二要抓好運(yùn)行監(jiān)測，強(qiáng)化跟蹤督辦。市工信局、統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、保障協(xié)調(diào)服務(wù)，高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化及國家調(diào)控政策動向，積極制定應(yīng)對措施，突出“周分析、半月研判、月調(diào)度”等工作機(jī)制，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品，主要指標(biāo)的運(yùn)行監(jiān)測和市場分析預(yù)警，分行業(yè)篩選×戶有代表性的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、×戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和及時干預(yù)，努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。市政府將繼續(xù)堅持“一周一研判、一月一通報”和“單月點(diǎn)名、雙月約談”制度，對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)兩個月排名靠后的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，市考核辦、市政府督查室、市工信局要協(xié)同配合，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，跟蹤督辦落實(shí)，年底兌現(xiàn)考核。
三要深化包聯(lián)幫扶，凝聚工作合力。市級領(lǐng)導(dǎo)、市級部門、中省駐安單位和工信干部包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度啟動于×年，到現(xiàn)在有×年了。在“十三五”時期為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是破解中小微企業(yè)發(fā)展難題發(fā)揮了重要作用。全市各級各部門要在總結(jié)、優(yōu)化、創(chuàng)新、完善、提升的基礎(chǔ)上，把這一行之有效的好做法堅持下去，進(jìn)一步發(fā)揮好幫扶效果和工作合力。還要深入發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長專班作用，主動作為、靠前服務(wù)，幫助各類市場主體解決實(shí)際困難。
同志們，新一年和“十四五”的任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)做好工業(yè)和信息化以及國資監(jiān)管各項(xiàng)工作，為推動×高質(zhì)量發(fā)展多做貢獻(xiàn)！
在全市國資國企工作會議上的講話篇十一
工作會議：為解決工作中的問題或總結(jié)過去的工作，部署今后的任務(wù)，機(jī)關(guān)、單位召開各單位、各部門負(fù)責(zé)人參加的會議。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為深入貫徹《中心黨委理論中心組關(guān)于開展“堅定國企改革信心、恪盡職守?fù)?dān)當(dāng)作為、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”解放思想大討論活動的實(shí)施方案》要求，努力推進(jìn)服務(wù)國有企業(yè)混改和中心自身改革創(chuàng)新取得新突破，支部從持續(xù)強(qiáng)化行商服務(wù)理念、創(chuàng)新交易方式、加強(qiáng)信息化建設(shè)、提升央企業(yè)務(wù)服務(wù)能力、加快拓展新業(yè)務(wù)、認(rèn)真貫徹落實(shí)中心轉(zhuǎn)制改企、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、落實(shí)“兩個責(zé)任”等方面落實(shí)舉措，具體匯報如下:。
一、持續(xù)強(qiáng)化行商服務(wù)理念。
圍繞市屬國企集團(tuán)混改項(xiàng)目，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部配合市場部門掛牌進(jìn)程，派專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目掛牌前的技術(shù)支撐，包括系統(tǒng)功能咨詢、網(wǎng)站披露公告優(yōu)化、掛牌程序保障等，確實(shí)做到24小時高效服務(wù)，確?；旄捻?xiàng)目當(dāng)天掛牌不過夜。
二、創(chuàng)新交易方式。
為滿足國企混改不以價高者得引入多家戰(zhàn)略投資人的需求，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部已實(shí)現(xiàn)將權(quán)重報價、動態(tài)報價方式引入中心股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易系統(tǒng)，將簿記建檔方式引入企業(yè)增資交易系統(tǒng)。后續(xù)配合權(quán)重報價交易細(xì)則、簿記建檔交易細(xì)則等創(chuàng)新交易方式操作細(xì)則的推出，逐步實(shí)現(xiàn)中心綜合業(yè)務(wù)平臺多種創(chuàng)新交易方式線上化。
三、加強(qiáng)信息化建設(shè)。
根據(jù)中心信息化建設(shè)中長期規(guī)劃要求，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部已完成一期項(xiàng)目建設(shè)工作，建設(shè)完成了“四個中心”、統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一發(fā)布三大子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了客戶管理、用戶管理、會員與渠道管理、資產(chǎn)登記管理、產(chǎn)股權(quán)交易系統(tǒng)、資產(chǎn)交易系統(tǒng)、增資業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、項(xiàng)目跟蹤、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改、多撮合模式管理、競價撮合過程管理、競價撮合管理、交割服務(wù)、價款清算、數(shù)據(jù)接口管理、業(yè)務(wù)信息管理、信息發(fā)布渠道管理、風(fēng)險運(yùn)維監(jiān)控、交易監(jiān)控、消息管理模塊、圖片附件庫管理模塊、檔案管理模塊、審計管理模塊、單點(diǎn)登錄模塊、工作流管理模塊、用戶權(quán)限管理模塊、單據(jù)打印等功能。通過創(chuàng)新工作模式，打造了如線上標(biāo)準(zhǔn)化審核、電子文檔流轉(zhuǎn)、線上溝通催辦、線上結(jié)算審批、微信流程審批等一系列具備高效率、跨地域、可跟蹤特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)功能，逐步形成中心各類業(yè)務(wù)使用的綜合信息化生態(tài)平臺。綜合業(yè)務(wù)平臺上線后，業(yè)務(wù)人員累計通過平臺溝通業(yè)務(wù)情況100余次；系統(tǒng)處理各類結(jié)算收費(fèi)流程2000余筆，實(shí)現(xiàn)了通過信息化手段助力中心高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
四、提升央企業(yè)務(wù)服務(wù)能力。
根據(jù)國務(wù)院國資委企業(yè)增資監(jiān)測規(guī)范要求，通過與監(jiān)測系統(tǒng)開發(fā)單位多次聯(lián)調(diào)，順利完成中心企業(yè)增資交易系統(tǒng)對接國務(wù)院國資委監(jiān)測系統(tǒng)工作。依據(jù)32號令相關(guān)規(guī)定，確保中心信息化建設(shè)和管理水平滿足國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對交易業(yè)務(wù)動態(tài)監(jiān)測的要求，為中心爭取央企增資業(yè)務(wù)資質(zhì)打下基礎(chǔ)。
五、打造多渠道數(shù)據(jù)監(jiān)管模式。
通過與國務(wù)院國資委監(jiān)測系統(tǒng)、財政部監(jiān)測系統(tǒng)、全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺、市公共資源互聯(lián)互通平臺、市審計局監(jiān)管平臺等系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接，中心綜合業(yè)務(wù)平臺已形成多渠道監(jiān)管于一體的數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，有效保障了中心相關(guān)業(yè)務(wù)的開展在公開、公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行。同時通過與市審批辦公共資源管理處多次開展數(shù)據(jù)對接技術(shù)研討,公共資源交易平臺國有產(chǎn)權(quán)交易類考核分?jǐn)?shù)及名次均大幅提升。近期經(jīng)與市審批辦公共資源管理處、市國資委產(chǎn)權(quán)處多輪溝通、技術(shù)探討，確定監(jiān)督信息數(shù)據(jù)傳輸方案，預(yù)計考核分?jǐn)?shù)還將有所提升。
六、加快拓展新業(yè)務(wù)。
支部配合財務(wù)部，積極調(diào)研華夏銀行、浙商銀行、北京銀行等多家金融機(jī)構(gòu)，探討研究產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新融資模式及符合產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展需要的一系列線上交易模型，為未來中心拓展新業(yè)務(wù)做足準(zhǔn)備。
七、加強(qiáng)內(nèi)控管理。
按照“確定目標(biāo)壓擔(dān)子、量化考核促管理”的工作思路，根據(jù)工作職責(zé)建立了各項(xiàng)管理制度6個，工作流程5個，應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案4個，行為規(guī)范1個，實(shí)現(xiàn)了用流程辦事、用制度管人的工作機(jī)制，讓各項(xiàng)工作有章可循。通過進(jìn)一步明確崗位職責(zé)和工作制度,支部職工的精神面貌和工作作風(fēng)得到了較大轉(zhuǎn)變。
八、認(rèn)真貫徹落實(shí)中心轉(zhuǎn)制改企。
支部堅決擁護(hù)中心黨委關(guān)于中心轉(zhuǎn)制改企工作思路，進(jìn)一步提高認(rèn)識，積極配合，支持改革。組織支部黨員全面落實(shí)中心改制轉(zhuǎn)企，同時確保改制轉(zhuǎn)企與業(yè)務(wù)工作兩不誤，以實(shí)際行動支持改革。
九、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。
從嚴(yán)加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督，緊緊圍繞提升基層黨組織的政治功能，采取設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等方式，引導(dǎo)黨員擔(dān)當(dāng)作為，凝聚正能量。嚴(yán)肅認(rèn)真開展組織生活，堅持好“三會一課”制度，全面推行談心提醒教育制度，做到全員覆蓋，加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督管理，從點(diǎn)滴抓起，從具體問題抓起，及時發(fā)現(xiàn)問題糾正偏差。同時我們下月要開展述諾評諾活動，在支部樹立正面典型，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，為擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新競進(jìn)的干部撐腰鼓勁。
十、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)“兩個責(zé)任”
自覺把紀(jì)律和規(guī)矩停在前面，做好從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任”，加強(qiáng)監(jiān)督，堅持與黨員干部職工開展經(jīng)常性談心交流，形成提醒與相互提醒、批評與自我批評的良好氛圍時刻保持整風(fēng)整紀(jì)的高壓態(tài)勢。同時通過利用愛國主義教育基地、紅色教育場所，組織黨員開展重溫入黨誓詞、交流研討、志愿服務(wù)等多種形式的主題黨日活動。引導(dǎo)黨員講感人故事、贊輝煌成就、話使命責(zé)任，凝聚維護(hù)核心、鑄就忠誠的正能量，提振干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。
2019年，市國資委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神，圍繞“深化國資國企改革，推動出資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，守住防范系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險的底線”中心工作，凝心聚力、扎實(shí)工作，國企國資改革各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至2019年12月末，市國資委一級出資監(jiān)管企業(yè)31戶，資產(chǎn)總額2518.2億元，同比增長6.4%，資產(chǎn)負(fù)債率35.3%。全年累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入402.8億元，同比降低4.1%；累計實(shí)現(xiàn)利潤總額5.9億元，同比降低64.2%；上交國有資本收益5665.62萬元，上交稅費(fèi)17.4億元。
一、加強(qiáng)改革頂層設(shè)計，國資布局和發(fā)展進(jìn)一步明確。堅持將市場化作為改革的方向和路徑，進(jìn)一步完善改革頂層設(shè)計。明確新一輪國企改革總體思路。起草了《大連市國資國企綜合改革實(shí)施方案（草稿）》，沿著“功能分類，產(chǎn)權(quán)改革，公司治理，選人用人，激勵約束”的思路推進(jìn)改革發(fā)展，突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。明確國有資本布局方向。圍繞大連“兩先區(qū)”建設(shè)的城市發(fā)展戰(zhàn)略和定位，本著國資服務(wù)于城市發(fā)展的要求，引導(dǎo)市屬國有資本向關(guān)系民生、重要行業(yè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面集中。明確企業(yè)功能定位和分類。出臺《大連市國資委出資企業(yè)功能界定與分類實(shí)施意見》，將31戶監(jiān)管企業(yè)界定為競爭類、功能類、公益類，為企業(yè)改革、發(fā)展、監(jiān)管、考核奠定基礎(chǔ)。
二、突出混合所有制改革，市場化經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步完善。堅持市場化手段，積極吸引各類資本參與國企改革發(fā)展，完善企業(yè)運(yùn)營治理機(jī)制。加快混合所有制改革。大化集團(tuán)司法重整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，染化集團(tuán)、金重集團(tuán)深化改革有序推進(jìn)?！按筮B港集團(tuán)探索國內(nèi)集裝箱碼頭股權(quán)整合的新路徑”和“冰山集團(tuán)混合所有制改革”特色案例被商務(wù)部列入第三批“最佳實(shí)踐案例”。瓦軸、三寰、建投集團(tuán)深入開展“國企改革雙百行動”綜合改革。優(yōu)化董事會組成結(jié)構(gòu)。聘用外部董事20人，分別在12家國有獨(dú)資公司任職。完善外部董事庫，吸納高校教師、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人等39人入庫。深化三項(xiàng)制度改革。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，崗位需求等實(shí)際，啟動了市場化選聘經(jīng)營管理人員試點(diǎn)工作，出資企業(yè)員工施行了全員勞動合同制。
三、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，提高企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大科技創(chuàng)新驅(qū)動。重工？起重集團(tuán)在重型uhv無人駕駛運(yùn)輸車、焦?fàn)t車輛智能監(jiān)控平臺、礦熱爐云平臺、智能集群起重輸送系統(tǒng)等方面取得多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)突破和進(jìn)展。瓦軸集團(tuán)研發(fā)出海上風(fēng)機(jī)5mw-151/171機(jī)組的變槳軸承和偏航軸承。大橡塑成功研制出國內(nèi)首臺(套)年產(chǎn)35萬噸聚乙烯擠壓造粒機(jī)組。加強(qiáng)對外合作交流。成功舉辦“2019大連夏季達(dá)沃斯論壇中外企業(yè)交流會”、廣東（廣州、深圳）—大連國資國企改革發(fā)展座談會、上海對口合作交流會，推動我市國企與央企、外企、民企在項(xiàng)目、產(chǎn)品、人才等方面的深度交流。妥善解決歷史遺留問題。在全省范圍內(nèi)率先完成了駐連省屬廠辦大集體改革任務(wù)，2戶駐連省屬廠辦大集體順利實(shí)現(xiàn)了企業(yè)關(guān)閉、職工安置、社會穩(wěn)定等改革目標(biāo)。加快清理處置低效無效資產(chǎn)和股權(quán)，全年累計處置、盤活各類資產(chǎn)約24.31億元。
四、嚴(yán)格企業(yè)債務(wù)管控，系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險進(jìn)一步可控。堅持“防”“管”結(jié)合，樹立底線思維，確保企業(yè)債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)定可控。研究制定管控措施。出臺《出資企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率分類管控工作方案》，分類管控企業(yè)負(fù)債規(guī)模，合理優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，有效實(shí)施負(fù)債規(guī)模和負(fù)債率的雙重管控。精準(zhǔn)排查債務(wù)風(fēng)險。每季度分析出資企業(yè)債務(wù)風(fēng)險情況，并形成報告上報省、國務(wù)院國資委。對31戶直接監(jiān)管企業(yè)開展重大債務(wù)違約風(fēng)險、效益大幅下滑風(fēng)險、重大投資損失風(fēng)險等排查工作，弄清楚“險在誰、險在哪、險多大、險多久”，精準(zhǔn)制定對策，進(jìn)行風(fēng)險等級分類，一企一策、一案一班全力化解。各出資企業(yè)主動作為，積極解決各類金融債務(wù)。
五、積極履行社會責(zé)任，服務(wù)城市運(yùn)營和保障民生進(jìn)一步增強(qiáng)。堅持國資國企基礎(chǔ)性、公共性、先導(dǎo)性功能，積極發(fā)揮國資國企服務(wù)城市、服務(wù)市民的作用。推進(jìn)重大民生工程建設(shè)。地鐵集團(tuán)地鐵5號線、地鐵2號線二期北段相繼開工，5號線已有10個車站主體結(jié)構(gòu)封頂。建投集團(tuán)天然氣高壓管道“東北線”工程已建成，正在進(jìn)行竣工驗(yàn)收；北站綜合交通樞紐工程穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)投集團(tuán)承接大連醫(yī)大三院總體建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目。熱電集團(tuán)環(huán)保設(shè)施改造工程基本完成。做好民生保障工作。地鐵集團(tuán)全年完成客流量2.03億人次，同比增長5.73%。公交集團(tuán)打造“快干支微”四位一體的運(yùn)營體系，市區(qū)500米站點(diǎn)覆蓋率已經(jīng)超過99.7%，新開公交線路6條。地鐵、公交集團(tuán)手機(jī)在線支付功能上線，服務(wù)市民智慧出行。大連機(jī)場全年旅客吞吐量達(dá)2020萬人次，國際旅客吞吐量突破200萬人次。水務(wù)集團(tuán)全年原水供水總量5.68億立方米，日均凈水供水量128.7萬立方米。城鄉(xiāng)投集團(tuán)啟動“國房鄰里中心”建設(shè)項(xiàng)目，接管6個棄管小區(qū)物業(yè)。檢驗(yàn)檢測集團(tuán)認(rèn)真組織開展電梯、燃?xì)獗怼⑻烊粴飧邏汗芫W(wǎng)驗(yàn)收檢驗(yàn)工作。豐富市民文化生活。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”“夜文化”，旅游集團(tuán)舉辦了“大連之夜”老虎灘光影藝術(shù)節(jié)，三寰集團(tuán)開展了三寰牧場“都市夏涼夜”夜場活動，棒棰島賓館冬季免費(fèi)開放棒棰島景區(qū)，星海灣開發(fā)建設(shè)集團(tuán)先后承辦了元宵節(jié)煙花晚會、第20屆中國國際啤酒節(jié)和德國啤酒大篷等重大城市活動，為城市增添了激情與活力。加強(qiáng)對口扶貧工作。積極開展東西部扶貧協(xié)作與對口支援工作，通過消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、村企合作等方式，帶動當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠?。全系統(tǒng)廣大干部職工為六盤水市水城縣受災(zāi)群眾愛心捐款215萬余元。
六、強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，監(jiān)管效能進(jìn)一步提升。堅持以管資本為主，改進(jìn)監(jiān)管方式、強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究，提高監(jiān)管的針對性有效性。優(yōu)化國資委機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照全市機(jī)構(gòu)改革工作要求，制訂國資委“三定”方案，聚焦主責(zé)主業(yè)，科學(xué)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。完善監(jiān)管法規(guī)制度。修訂完善了出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法、經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法和出資企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法。提高監(jiān)管能力和水平。強(qiáng)化章程管理，指導(dǎo)5家出資企業(yè)完成公司章程修訂工作。加大違法違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任的追究力度，對5戶企業(yè)進(jìn)行合規(guī)性審查，督促5戶企業(yè)審計問題整改落實(shí)。加強(qiáng)區(qū)市縣國資監(jiān)管。區(qū)市縣進(jìn)一步明確國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)法定職責(zé)，明確本級國資監(jiān)管責(zé)任主體，依法履行出資人職責(zé)。
七、全面從嚴(yán)治黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持“兩個一以貫之”，努力以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動改革發(fā)展高質(zhì)量。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真組織開展第一批、第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育。召開2018年度企業(yè)黨委書記抓基層黨建工作現(xiàn)場述職會議和慶祝建黨98周年表彰大會。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，對5家企業(yè)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。開展2期習(xí)近平總書記視察遼寧重要講話精神培訓(xùn)班，1期青年干部培訓(xùn)班。在鹽化集團(tuán)、瓦軸集團(tuán)分別召開國企思想政治工作現(xiàn)場交流會、企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)場交流會。與工信局聯(lián)合舉辦了大連工業(yè)戰(zhàn)線國資系統(tǒng)英模事跡展。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部選拔培養(yǎng)。樹立正確用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，大膽選用優(yōu)秀年輕干部，全年選拔任用機(jī)關(guān)處長5人，副處長6人，調(diào)研員3人。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。主動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化營商環(huán)境，參與協(xié)調(diào)處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件4起，委行政訴訟案件4起。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。壓實(shí)“兩個責(zé)任”，印發(fā)《2019年市國資委系統(tǒng)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，召開國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨警示教育大會，組織收看違法違紀(jì)案例，正風(fēng)氣肅紀(jì)律。
通過國資國企改革專題學(xué)習(xí)使我了解到我省國資國企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，到了必須敢涉險灘、敢啃“硬骨頭”的時候。
什么是“236”工程？以前一點(diǎn)點(diǎn)概念都沒有，通過本次學(xué)習(xí)明白了“2”即“兩化”：堅持市場化、法治化改革取向；“3”即“三上”：著力從根上改、制上破、治上立；“6”即“六定”：推行定職數(shù)、定員額、定機(jī)構(gòu)、定機(jī)制、定薪酬、定任期。這也是我省國資國企改革中要大力實(shí)施的工程。針對這個大工程，翟紅董事長提出了三點(diǎn)要求，讓我記憶猶新，具體為：第一，堅持市場化和法治化改革取向，提升企業(yè)治理能力。強(qiáng)化市場化意識，樹立“做一切事情看效益，一切做的事情看效率”的理念，推行選人用人、薪酬分配、項(xiàng)目投資市場化，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力；堅持法治化改革取向，健全法律風(fēng)險防范機(jī)制，推行“陽光采購”，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，提升依法治企水平。第二，著力從“根上改、制上破、治上立”，促推企業(yè)轉(zhuǎn)換動力。著力推動“根上改”，深入推行契約化管理，推動內(nèi)部體制機(jī)制革命性重塑；大力推動“制上破”，構(gòu)建“四句話”體制模式和“五個一”機(jī)制體系，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，從根本上消除體制弊端和機(jī)制頑疾；全力推動“治上立”，以完善公司法人治理為核心，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。第三，聚焦“六定”工作，全面優(yōu)化人力資源配置。聚焦定職數(shù)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任；聚焦定員額，倒逼全員提質(zhì)增效；聚焦定機(jī)構(gòu)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)及崗位設(shè)置；聚焦定機(jī)制，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍；聚焦定薪酬，建立健全激勵約束分配機(jī)制；聚焦定任期，推動優(yōu)勝劣汰成為常態(tài)。
這次學(xué)習(xí)中還知道了翟紅董事長對如何做好今年組宣工作提出三點(diǎn)要求：
第一，全面推行“333”陽煤黨建模式，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。二是整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)，注重實(shí)效。
第二，樹牢鮮明的干部選用標(biāo)準(zhǔn)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)有作為的干部隊(duì)伍。一是樹立鮮明干部選任導(dǎo)向。二是完善選人用人機(jī)制。三是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)。
第三，堅持弘揚(yáng)主旋律，凝聚推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)大精神動力。一是抓好理論學(xué)習(xí)。二是為全員領(lǐng)航。三是為發(fā)展賦能。四是為改革聚力。五是為陽煤添彩。
另外，通過學(xué)習(xí)還了解到集團(tuán)公司2020年綜治信訪工作會精神。翟紅董事長要求：
一要提高站位，深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好“三零”單位創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感。開展“三零”單位創(chuàng)建工作，是應(yīng)對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)、保持生產(chǎn)生活秩序正常的有力舉措，是解決信訪穩(wěn)定新問題，建設(shè)平安、和諧礦區(qū)的有力抓手，是集團(tuán)公司高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。
二要主動作為，系統(tǒng)推進(jìn)，落實(shí)落細(xì)“三零”單位創(chuàng)建各項(xiàng)措施。要系統(tǒng)深入地“查”，摸清底數(shù)、落小單元、關(guān)口前移，突出排查重點(diǎn)，主動融入職工群眾，實(shí)行問題隱患定期滾動排查制度，建立健全風(fēng)險隱患分析研判、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制?？焖倬珳?zhǔn)地“控”，緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的創(chuàng)建目標(biāo)，以群眾需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化“零上訪”“零事故”“零案件”三個方面的工作措施，推動問題有效解決、隱患及時消除。
三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，為“三零”單位創(chuàng)建提供堅強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)方面，把“三零”創(chuàng)建納入工作規(guī)劃、列入議事日程，以基層組織建設(shè)帶動“三零”單位創(chuàng)建，切實(shí)擔(dān)起工作責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查考核。
尤其是通過學(xué)習(xí)《陽煤集團(tuán):深化契約改革激發(fā)全員活力》的新聞，明白了“模擬合伙、項(xiàng)目為王、契約出資、超利分紅”是全省國資國企改革的一次生動實(shí)踐。結(jié)合集團(tuán)公司黨代會、職代會，以及新元公司“三會”對“模擬合伙、項(xiàng)目為王、契約出資、超利分紅”的闡釋，進(jìn)一步深入理解和掌握此項(xiàng)改革的時代意義、具體內(nèi)涵、操作方式等，以體制改革激發(fā)動力變革。
總之，通過本次學(xué)習(xí)明白了作為一名公司員工，一定要嚴(yán)格按照國資國企改革要求嚴(yán)格要求自己，努力彌補(bǔ)自己的不足，創(chuàng)新工作，做好本職工作。作為一名黨員要嚴(yán)格按照組織要求，為黨組工作發(fā)展奉獻(xiàn)力量，為公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展助力！
在全市國資國企工作會議上的講話篇十二
同志們：
剛才，我們對2007年度市國資系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰；市國資委主任蔡永進(jìn)總結(jié)了2007年國資工作，部署了2008年工作任務(wù)；孟市長代表市政府對新形勢下如何做好國資工作提出了新的要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表市委，簡單談幾點(diǎn)看法：
改革開放以來，我們國家通過總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，確定和形成了“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，由此帶來了我國生產(chǎn)力的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)面貌的巨大變化。為了更好地促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)即國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的十六大提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革、中央政府和省、市（地）兩級地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)和要求。為此，我市于2005年5月組建成立了市國資委，2005年7月班子到位。在市國資委全體同志的辛勤工作下，在市各有關(guān)部門、企業(yè)的支持配合下，經(jīng)過兩年多來的努力，目前市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)已逐步劃歸到位，新型國有資產(chǎn)管理體制初步建立，國資監(jiān)管逐漸步入正軌，市屬國企發(fā)展整體態(tài)勢良好，國有經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展中得到壯大，為溫州整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。應(yīng)該說，市國資委這幾年來取得的成績是有目共睹的，市委市政府對市國資委的工作也是滿意的。與此同時，各縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然都還沒有從財政部門完全獨(dú)立出來，但在加強(qiáng)國資監(jiān)管、指導(dǎo)國資營運(yùn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和縣級國有企業(yè)改革發(fā)展方面也都取得了很大的成績。
眾所周知，作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地，溫州民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，“溫州模式”聞名天下。在溫州這樣一座民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要發(fā)展力量的城市，許多人都曾經(jīng)有著這樣的疑惑，那就是國有經(jīng)濟(jì)在溫州究竟還發(fā)揮著多大的作用，國有企業(yè)在溫州還有沒有存在的必要，作為專司國有資產(chǎn)監(jiān)管的國資委今后還有多大的生存空間。但是隨著黨的十七大的召開，這些曾經(jīng)縈繞在我們心頭的疑云都被一掃而空。黨的十七大又一次旗幟鮮明地重申了我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，重申了兩個“毫不動搖”，即毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；并對加快國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國資監(jiān)管提出了新的要求。對于溫州來說，在繼續(xù)高位發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的同時，同樣需要鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，需要我們數(shù)量不多的國有企業(yè)能夠在提供公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮出更大的作用，并能在與民營企業(yè)的平等競爭、共生共榮的過程中共同促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市“第三次跨越”提供強(qiáng)大的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
第一，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，必須充分認(rèn)識國有企業(yè)的地位和作用。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量，也是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。在近幾年的經(jīng)濟(jì)體制改革中，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重是降低了。但國有大中企業(yè)的支柱作用和基礎(chǔ)性地位沒有改變。在與民營企業(yè)的共同競爭中，溫州國有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制不斷激活，市場競爭力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)總額和國有資產(chǎn)總量逐年增長。國有企業(yè)的數(shù)量雖然在減少，但整體規(guī)模和實(shí)力卻在不斷提升。在今天的溫州，國有企業(yè)無論是在港口、交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還是公交、水務(wù)、煤氣等關(guān)系國計民生的行業(yè)，依然處于支柱地位，對整個溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著十分重要的作用。某一個領(lǐng)域、某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會使國民經(jīng)濟(jì)陷入混亂，影響到社會的穩(wěn)定。我們的國有企業(yè)在追求企業(yè)效益的同時，積極響應(yīng)黨委政府的號召，回報社會，回報百姓，在支持民生、抗臺救災(zāi)、防汛抗旱、應(yīng)急救援、扶貧捐贈等方面總是義無反顧地走在最前列，為保一方平安而不遺余力，承擔(dān)起更多的社會責(zé)任。在溫州國企幾十年的改革發(fā)展歷程中，我們國有企業(yè)的許多同志為了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定嘔心瀝血，犧牲了諸多的個人利益；有些同志至今仍然堅守信訪維穩(wěn)第一線，為妥善處理企業(yè)改制歷史遺留問題而殫精竭慮、不懈努力。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，決定了鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，既是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題。要不要搞國有經(jīng)濟(jì)，能不能搞好國有經(jīng)濟(jì)，事關(guān)中國特色的社會主義，事關(guān)社會主義的市場經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。
第二，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，必須堅持國有企業(yè)與民營企業(yè)共生共榮、平等競爭。一方面，民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)并非是此消彼長、有我無你、有你無我的關(guān)系，而是共生共榮的。溫州的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是民營企業(yè)的迅速崛起推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革，然后是民營企業(yè)的快速發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革又反過來推動國有企業(yè)改革，形成了國有企業(yè)改革求生存、進(jìn)而求發(fā)展壯大的“倒逼”機(jī)制。在這個經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中，民營企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，國有企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，企業(yè)成分本身并沒有好壞之分。所以，多種經(jīng)濟(jì)成分共生共榮是可能的，經(jīng)濟(jì)所有制成分生態(tài)是可以構(gòu)建起來的。我們在體制之外率先把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，對全國是一個貢獻(xiàn)；在民營經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的環(huán)境中，我們把國有企業(yè)搞好了，對全國又將是一個新的貢獻(xiàn)，必將賦予“溫州模式”以新的特征和內(nèi)涵。另一方面，黨的十七大在堅持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了要堅持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。這是對我國基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識的進(jìn)一步深化。平等保護(hù)物權(quán)，從根本上確認(rèn)和保障了公平競爭這一社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本原則。因此，如今的國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)被放到了一個平等競爭的環(huán)境中。尤其是在溫州這樣一個民營經(jīng)濟(jì)遍地開花的地方，國有企業(yè)將不存在任何法律和政策上的優(yōu)待，甚至某些方面的發(fā)展環(huán)境還不如民營企業(yè)。新的形勢迫使我們的國有企業(yè)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，在激烈的市場競爭中不斷創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整合，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
第三，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，必須營造全社會都來關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。國資是政府的國資，是全社會的國資，國資屬于全民所有。因此，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，更好地推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，不單單是政府的事情，更不單單是某一個部門的事情。把搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的重任由國資監(jiān)管部門來單挑是不現(xiàn)實(shí)的。組建國資委是為了對國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，改變以往出資人缺位和國有資產(chǎn)多頭管理的弊病，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理的一致性、統(tǒng)一性和有效性，最終實(shí)現(xiàn)政府的公共管理職能與出資人職能的分離。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，市國資委管的人，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部；市國資委管的事，是與國有資產(chǎn)有關(guān)的事，市國資委并不行使政府的社會公共管理職能。否則，市國資委縱然有“三頭六臂”，也不可能去管好國有企業(yè)所有的人、所有的事。有專家預(yù)測，《國有資產(chǎn)法》出臺以后，國資委不再當(dāng)婆婆，而將成為一個純粹的出資人。因此，市有關(guān)部門要依法行使對國有企業(yè)的行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等行政管理和行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能，并要從大局出發(fā)，配合國資委積極培育、發(fā)展壯大本行業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）雖然沒有組建完全獨(dú)立的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但國有企業(yè)還是有一定數(shù)量的，特別是像瑞安、樂清等地的國有資產(chǎn)存量還是比較大的，所以關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展，也不單單是市里的事情，各縣（市、區(qū)）也要積極行動起來。而國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的主體，更要自覺履行促進(jìn)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)保值增值的義務(wù)和責(zé)任；社會各界、廣大群眾也都要共同來監(jiān)督國有資產(chǎn)的正常運(yùn)行，防止國有資產(chǎn)的流失。
做好國資工作是推進(jìn)國企發(fā)展，做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。面對新形勢、新任務(wù)，我們要樹立創(chuàng)新的理念、開拓的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把不斷創(chuàng)新作為第一動力，把不斷探索作為第一方法，把不斷發(fā)展作為第一要務(wù)，有力推進(jìn)國資監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的極大熱情。剛才，孟市長和蔡永進(jìn)同志都已經(jīng)對2008年的國資工作談了很多意見，我都很贊同。這里再補(bǔ)充談一點(diǎn)個人的看法。
第一，做好國資工作要著力于推進(jìn)國資監(jiān)管體系和制度建設(shè)。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。要堅持黨中央、國務(wù)院確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。在國資監(jiān)管體系建設(shè)上，當(dāng)前要盡快理順市國資委與有關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管關(guān)系，做到各司其責(zé)，分工合作；此外還要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）屬國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，明確國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任主體，使縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作更加規(guī)范化、法制化，進(jìn)一步把縣一級的這一塊國資管嚴(yán)管好，市國資委對此要依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。與此同時，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要研究完善加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、防范國有資產(chǎn)流失的系列工作制度，進(jìn)一步落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，確保國有資產(chǎn)保值增值。要督促企業(yè)建立規(guī)范的決策架構(gòu)，確保決策科學(xué)民主，做到從源頭上防；要抓緊出臺重大決策失誤責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任到位，做到從制度上管。對未能落實(shí)管理目標(biāo)和出現(xiàn)重大經(jīng)營決策失誤的企業(yè)，要追究到人、處理到人，以有效落實(shí)企業(yè)經(jīng)營責(zé)任。
第二，做好國資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的建立健全。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，離不開對國有企業(yè)的管理，但這種管理并非“婆婆”式的管理，企業(yè)擁有自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)財產(chǎn)權(quán)，管資產(chǎn)和管企業(yè)是有區(qū)別的。國資監(jiān)管部門要做的，更重要的是要指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加快公司制改造步伐，積極推進(jìn)企業(yè)董事會和監(jiān)事會建設(shè)。國資委不是董事會，但出資人的一些職責(zé)可以通過董事會來履行。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。在另一方面，我們的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)一步精簡企業(yè)層級，縮短企業(yè)內(nèi)部管理鏈條，壓縮管理層次，降低管理成本，提高管理績效，不斷規(guī)范母子公司管理體制。此外，還要進(jìn)一步完善經(jīng)營業(yè)績考核制度，探索企業(yè)經(jīng)營者中長期激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理人員的積極性和創(chuàng)造性；要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，著力形成企業(yè)普通職工工資正常增長機(jī)制，讓更多的職工群眾共享國企改革和發(fā)展的成果；要進(jìn)一步研究深化國有企業(yè)改革、國有資本經(jīng)營預(yù)算和市直有關(guān)部門下屬國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問題，更好地促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。
第三，做好國資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。做好國資工作，最重要的還是要激發(fā)國有企業(yè)自身發(fā)展的主觀能動性。“國企興、國資興，國企強(qiáng)、國資強(qiáng)”。在新的形勢下，我們的國有企業(yè)要在各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，自覺深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，充分發(fā)揮國有企業(yè)人才、管理和裝備等優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，努力掌握贏得市場競爭的“法寶”；要善于留住、吸引和培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，加大技術(shù)研發(fā)投入，大力加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)；要加快轉(zhuǎn)入低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長軌道，在減能節(jié)排方面做出表率；要加大國有企業(yè)的整合、調(diào)整力度，努力形成一批整合力、輻射力和帶動力強(qiáng)的行業(yè)核心企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。此外，在企業(yè)層面還要進(jìn)一步深化企業(yè)勞動、人事、分配等制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，形成有效的激勵和約束機(jī)制，科學(xué)規(guī)范年薪、公務(wù)消費(fèi)等制度，改進(jìn)管理薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，確保國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層落實(shí)到位。
胡錦濤總書記在十七大報告中提出了全面推進(jìn)黨的建設(shè)的六項(xiàng)工作。溫州的非公黨建工作已經(jīng)走在了全國的前列，作為我們的國企黨建這一傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，更應(yīng)該結(jié)合國有企業(yè)的政治屬性、社會責(zé)任和黨的建設(shè)實(shí)際情況，在新形勢下更好地發(fā)揮政治核心作用，為加快我市國企改革、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)提供堅強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。前段時間，我們曾經(jīng)組織人員對我市國企黨建情況進(jìn)行了深入調(diào)研，今年市委還將專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的若干意見》，以切實(shí)加強(qiáng)我市國企的黨建工作。
第一，要把國企黨建工作的出發(fā)點(diǎn)放在黨組織作用的發(fā)揮上。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，參與企業(yè)重大問題決策，是《中國共產(chǎn)黨章程》賦予國有企業(yè)黨組織的重要政治職責(zé)，是保證和監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策的重要措施。一是企業(yè)黨委要議大事、謀全局、把方向。積極參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長遠(yuǎn)性、全局性的重大問題決策，包括重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用（即“三重一大”）。二是要科學(xué)民主決策。通過黨組織內(nèi)部健全的民主集中制以及建立民意反映機(jī)制，探索建立決策前的意見征詢、調(diào)查研究、專家論證、民主協(xié)商等方式，對重大問題加強(qiáng)調(diào)查研究，暢通廣大黨員群眾反映意見的渠道，充分了解職工群眾意見，在黨內(nèi)形成決策建議方案，保證各種決策方案充分體現(xiàn)民意，保證決策方案的科學(xué)性。三是要健全制度。健全企業(yè)黨委的會議制度、議事規(guī)則和決策程序，形成靠制度管人，按程序辦事的工作機(jī)制。適應(yīng)股份制改革和公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，要改進(jìn)企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的方式，積極探索有效途徑，確保企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用。當(dāng)然，改進(jìn)和提高企業(yè)的黨建工作，最終是為了國企更好的發(fā)展。因此，要堅持融入中心、進(jìn)入管理的思路，把企業(yè)黨組織工作與企業(yè)經(jīng)營管理這個中心有機(jī)融合，切實(shí)把服務(wù)于企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，充分調(diào)動有利于發(fā)展的積極因素。企業(yè)黨組織研究部署、開展工作，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作一起推動、一起落實(shí)，形成聯(lián)動互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力為中心工作的開展提供精神動力、組織保證和智力支持，做到受歡迎、起作用。國有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要理直氣壯抓黨建，堅信黨的政治優(yōu)勢是企業(yè)健康發(fā)展的保證，通過黨組織的“有為”贏得在企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”，進(jìn)一步樹立起黨組織威信。
第二，要把國企黨建工作的著重點(diǎn)放在黨員隊(duì)伍的教育與管理上。全市國有企業(yè)黨員數(shù)量很大，僅48家已劃歸市國資委的市屬國有企業(yè)就有黨員8000多名。因此，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育與管理工作十分重要。黨的十七大報告提出，要“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)”。為了把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省委十二屆二次全會和市委十屆三次全會精神進(jìn)一步引向深入，市委決定今年在全市農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中開展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)跨越”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動。在我們國有企業(yè)，要把宣教活動的重點(diǎn)結(jié)合國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力來開展。要通過開展“主題大宣講”、深化“思想大討論”、實(shí)施“素質(zhì)大培訓(xùn)”等活動，扎實(shí)推進(jìn)黨的十七大精神、省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“第三次跨越”戰(zhàn)略部署在國有企業(yè)的貫徹落實(shí)。要通過加強(qiáng)多種形式的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高國企黨員的綜合素質(zhì)。調(diào)查顯示，我市國有企業(yè)的黨建工作雖然起步比民營企業(yè)早，重視程度比民營企業(yè)高，但依然還存在一些不足。比如我市的國有企業(yè)有很多還沒有設(shè)立黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)，一些企業(yè)的黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)是和企業(yè)其他相關(guān)部門合署的，專設(shè)黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)的更少。因此，合理設(shè)置系統(tǒng)各單位的黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)，選好配優(yōu)黨務(wù)管理隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員的教育與管理，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
第三，要把國企黨建工作的落腳點(diǎn)放在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上。國有企業(yè)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子；黨建工作搞得好不好，關(guān)鍵也在領(lǐng)導(dǎo)班子。要以進(jìn)一步深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為主線，突出加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。一是要堅持組織任命與市場配置相結(jié)合。堅持黨管干部原則，通過競爭上崗、社會公開招聘等方式，充分發(fā)揮市場配置的作用。二是要堅持任期制和契約化管理（聘任制）相結(jié)合。加強(qiáng)任期制管理，試點(diǎn)契約化管理，做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，實(shí)現(xiàn)從行政管理到出資人管理的轉(zhuǎn)變。三是要實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。通過交流，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)人員綜合管理能力，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。四是要努力拓寬選拔渠道。今后要充分發(fā)揮退二線領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，探索嘗試讓熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的退二線領(lǐng)導(dǎo)干部來作為產(chǎn)權(quán)代表參與國有資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率。五是理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，積極推行企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與經(jīng)營管理者“雙向進(jìn)入、交叉任職”的模式，使企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，提高黨組織的地位，使黨組織的意愿在決策中得到重視和體現(xiàn)，保證黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮政治核心作用。此外，還要探索和建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考評體系，力爭經(jīng)過幾年的努力，形成科學(xué)有效的考評體系。
第四，要把國企黨建工作的結(jié)合點(diǎn)放在反腐倡廉上。黨的十七大報告提出，要堅決懲治和有效預(yù)防腐敗。加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作一定要把加強(qiáng)國有企業(yè)特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的反腐倡廉工作有機(jī)結(jié)合起來。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督和民主監(jiān)督的合力作用，督促企業(yè)建立健全對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督制度。應(yīng)該說，我們的大多數(shù)國有企業(yè)老總們都有很強(qiáng)的政治覺悟和法制意識，能夠嚴(yán)格按規(guī)矩辦事；但是，問題在我們的國有企業(yè)里面肯定還是存在的。比如像企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在下屬企業(yè)持股問題，嚴(yán)格來說就不符合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，這個問題一定要引起各地各部門和企業(yè)老總的高度重視。在新的形勢下，我們一定要從嚴(yán)治黨，堅決糾正損害職工群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，對以權(quán)謀私，侵害國家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的違紀(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮懲治的震攝力。
同志們，國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省市黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展大局，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，使國有經(jīng)濟(jì)在溫州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中與民營經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、比翼齊飛，為共同推進(jìn)溫州“第三次跨越”做出新的更大貢獻(xiàn)！
在全市國資國企工作會議上的講話篇十三
同志們：
這次全市國資監(jiān)管工作會議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國、全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議和市委、市政府投融資工作會議精神，總結(jié)20xx年全市國資監(jiān)管工作，安排部署20xx年全市投融資及國資監(jiān)管工作。市委、市政府對這次會議高度重視，市委、常務(wù)副市長、國資委黨委書記文通同志，市人大副主任茂琦同志，市政協(xié)副主席興權(quán)同志、仁義同志親臨會議。文通同志還將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會會議精神，抓好貫徹落實(shí)。下面我講兩點(diǎn)意見。
過去的一年，全市國資系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，以加強(qiáng)國企黨建工作為引領(lǐng)，以深化投融資體制改革為重點(diǎn)，以提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為核心，著力完善國資監(jiān)管機(jī)制，國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，國有經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。全市國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到80億元，同比增長15.94%，其中：市本級資產(chǎn)總額30.97億元，同比增長5.21%。所有者權(quán)益24億元。其中，市本級14億元，比上年同期增加10億元，同比增長101.61%。占用國有資產(chǎn)總量24億元，其中，市本級12億元。實(shí)現(xiàn)利潤總額0.83億元，同比增長10%，其中，市本級0.35億元，同比增長15.37%。
抓投融資改革，投融資能力初步提升。過去的一年，我們圍繞“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的工作思路，整合市本級優(yōu)勢資源，注入四大投融資平臺，放大投融資規(guī)模，為全市重點(diǎn)建設(shè)籌集資金。市國投公司資本金總額已達(dá)到9.85億元，為“巴南、巴達(dá)、巴陜”高速公路和巴達(dá)、樂巴鐵路投融資8.5億元。新組建成立了市城投、水務(wù)、交通建設(shè)有限公司，新組建的三個投融資公司資本金總額已達(dá)到4.5億元，已累計為巴河河道疏浚、巴河防洪堤改建、巴中佛江路道路整治工程等項(xiàng)目投資融資1.9億元;四大投融資企業(yè)在整合市內(nèi)閑置土地和國有資產(chǎn)進(jìn)行項(xiàng)目包裝招商引資、融資洽談方面也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一批投融資合作項(xiàng)目已簽定了意向性合作協(xié)議。市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與第一創(chuàng)業(yè)摩根大通證券有限責(zé)任公司就我市首期企業(yè)債券發(fā)行達(dá)成了合作協(xié)議，目前正在開展前期工作。各縣(區(qū))投融資企業(yè)按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》精神進(jìn)行了規(guī)范，按照“投資、融資、經(jīng)營、管理”一體化思路進(jìn)行了改革、充實(shí)、完善，投融資能力有了初步提升。
抓國企監(jiān)管，體制機(jī)制不斷健全。過去的一年，市委、市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》，落實(shí)了“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的國有資產(chǎn)管理體制。市國資委依法向市國投公司、巴運(yùn)集團(tuán)等5家國有及國有控股企業(yè)派駐了監(jiān)事，印發(fā)了《市屬出資企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》討論稿。建立健全了全市國有企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計及財務(wù)快報制度，為分析和掌握全市國企生產(chǎn)經(jīng)營狀況，推進(jìn)國企改革決策提供信息和數(shù)據(jù)支撐。報表質(zhì)量在全省名列前茅，被省國資委表彰為“先進(jìn)單位”。全市產(chǎn)權(quán)登記年檢的企業(yè)共計141戶，其中，市級企業(yè)14戶，縣級企業(yè)127戶。全年共辦理35宗資產(chǎn)評估備案，評估總值510萬元，比帳面總值增加190萬元。
抓規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)股份制改造步伐。過去的一年，我們圓滿完成了市圣泉水務(wù)集團(tuán)、興圣天燃?xì)庥邢挢?zé)任公司兩個國有控股及相對控股企業(yè)換屆選舉工作。初步建立起“權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效”的公司治理結(jié)構(gòu)。在探索企業(yè)證券化方面開始起步，正在研究謀劃包裝巴運(yùn)集團(tuán)等市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)上市規(guī)劃，探索發(fā)行企業(yè)債券。成立了江北賓館股份制改造指導(dǎo)監(jiān)督小組，會同市審計、財政、人社、工商等部門對改制方案進(jìn)行討論研究及修改完善，確保改制工作有序進(jìn)行。積極推進(jìn)市圣泉水務(wù)集團(tuán)、市污水處理廠對外增資擴(kuò)股和采取bot等合作方式建設(shè)二水廠和第二污水處理廠的引資合作進(jìn)程。
抓優(yōu)化環(huán)境服務(wù)，國企發(fā)展不斷推進(jìn)。過去的一年，全市國資系統(tǒng)始終立足于“在服務(wù)中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務(wù)”的理念，幫助企業(yè)研究制訂中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中的具體問題，幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目招商引資。先后幫助市圣泉水務(wù)集團(tuán)和市興圣天然氣公司技術(shù)改造項(xiàng)目融資5000萬元，積極協(xié)調(diào)解決巴運(yùn)集團(tuán)在興文新區(qū)、平昌及通江等客運(yùn)站遷建中的選址定點(diǎn)、土地征用、撤遷安置及規(guī)劃建設(shè)等方面的相關(guān)問題，確保項(xiàng)目順利開工。
中央、省在巴企業(yè)及市屬出資企業(yè)把提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，作為對外開放的窗口，普遍推行了優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制，為方便廣大人民群眾及外來投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的供水、供氣、通訊和出行服務(wù)，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了外來客商和廣大人民群眾的好評。
抓國企黨建，核心地位不斷彰顯。去年市委62號文件明確了市國資委黨委職能，明確了中央、省在巴企業(yè)和巴中運(yùn)輸集團(tuán)有限公司等14戶市屬監(jiān)管企業(yè)黨組織管理職責(zé)。市國資委黨委在貫徹落實(shí)中結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《20xx年黨建工作要點(diǎn)》和《市屬出資企業(yè)實(shí)施黨務(wù)公開的意見》，在國企中廣泛開展了“講黨性、重品行、作表率”活動和爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動，培訓(xùn)了入黨積極分子，發(fā)展了新黨員57名。組織了32位國有企業(yè)負(fù)責(zé)人赴北大參加為期7天的“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理高級研修班”培訓(xùn)，提高了全市國有企業(yè)管理人員的戰(zhàn)略決策能力和經(jīng)營管理水平。會同市紀(jì)委聯(lián)合召開了國有企業(yè)廉潔風(fēng)險防控暨懲防體系建設(shè)推進(jìn)會，深入推進(jìn)了全市國有及國有控股企業(yè)懲防體系建設(shè)，簽訂了《黨風(fēng)廉潔建設(shè)。
責(zé)任書。
》,明確了各責(zé)任科室和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
抓安全維穩(wěn)，和諧氛圍不斷濃厚。過去的一年，市國資委黨委把維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)，健全了矛盾糾紛排查、調(diào)處、督辦工作機(jī)制。全年共受理國企信訪11件，接待信訪人員128人次，辦理信訪案件11件，復(fù)查復(fù)核信訪案件8件。并層層落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，開展了“查安全、查隊(duì)伍、查責(zé)任”的專項(xiàng)督查活動，完善了應(yīng)急救援保障體系，推動了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，全年無一件進(jìn)京赴省上訪事件，無重大安全事故。
過去的一年，全市國資系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但與市委、市政府的要求相比，還有差距。主要表現(xiàn)在四個方面：一是國有資產(chǎn)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、資產(chǎn)證券化和企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化步伐緩慢。全市資產(chǎn)總量僅占全省0.28%，在21個市州中資產(chǎn)總量倒數(shù)第一;資產(chǎn)利潤率僅為1%，比全省資產(chǎn)利潤率2%少了一半。二是依法“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的國有資產(chǎn)管理體制還沒有完全理順，出資人職責(zé)還沒有完全到位。三是經(jīng)營性及非轉(zhuǎn)經(jīng)國有資產(chǎn)家底不清、管理混亂，集中統(tǒng)一監(jiān)管沒有完全落實(shí)。四是監(jiān)督考核體系不健全，企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工分配體系不夠科學(xué)合理。五是投融資平臺注冊資本不實(shí)，對外招商引資力度不夠。這些問題嚴(yán)重制約著全市國有企業(yè)的加快發(fā)展，必須引起各級國資機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)的高度重視。
20xx年，是“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我們國資系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)市第三次黨代會重大決策部署關(guān)鍵的一年。全市國資監(jiān)管工作的總體要求是：以中央xx屆六中全會、省委九屆九次全會和市第三次黨代會精神為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高國資監(jiān)管能力和國企黨建水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。整合優(yōu)質(zhì)資源，集聚優(yōu)勢資本，集中國有資產(chǎn)，推進(jìn)資本證券化，釋放投融資規(guī)模,為“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康”提供有力支撐。
20xx年經(jīng)營發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：市屬出資企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入5億元，同比增長24%。市本級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)總收入0.1億元，同比增長100%。投融資總額達(dá)到19億元，同比增長73.08%。發(fā)行企業(yè)債券5億元。全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到85億元，同比增長18.18%，其中，市本級40億元，同比增長25%。凈資產(chǎn)32億元，同比增長21.43%，其中市本級18億元，同比增長38.4%。利潤總額0.9億元，同比增長8.43%，其中市本級0.45億元，同比增長28%。國有資產(chǎn)保值增值率實(shí)現(xiàn)110%。國有產(chǎn)權(quán)登記率、資產(chǎn)評估核準(zhǔn)備案率達(dá)到100%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)編制完善國企發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”決策部署。
市委提出了未來十年要與全省同步實(shí)現(xiàn)小康的宏偉目標(biāo)，“”就成為巴中未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)最重要、最關(guān)鍵的五年。在這五年里，全市共規(guī)劃實(shí)施150多個重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資達(dá)2600多億元，一大批城市、交通、水利骨干工程相繼上馬，投資要大增長，基礎(chǔ)設(shè)施要大推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)要大跨越，社會事業(yè)要大發(fā)展。這就必然要求要有強(qiáng)大的投融資能力作支撐。國有投融企業(yè)作為助推全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的骨干支撐和中堅力量，要依據(jù)“”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，按照“整合資源、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，做實(shí)平臺，釋放投融資規(guī)模”的思路，破解資金瓶頸，為經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展投資、融資。
編制投融資平臺發(fā)展規(guī)劃。市、縣(區(qū))國資機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，充分挖掘本級資源、資產(chǎn)潛力，按照“投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營”一體化思路，編制投融資企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市級投融資企業(yè)要立足于市本級資源整合、資產(chǎn)集中和全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資融資需求，編制出中長期規(guī)劃和年度投融資計劃，確保全市高速公路和鐵路資金需求，確保基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目投融資需求。“”時期，要把市國投公司建設(shè)成全市綜合性投融資企業(yè)，成為全市省屬、市屬重點(diǎn)工程投融資主體。把市城投公司、水建公司、交建公司建設(shè)成相對專業(yè)的投融資公司，成為市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、骨干水利工程建設(shè)、交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投融資和建設(shè)主體。
謀劃公共公益事業(yè)超前發(fā)展規(guī)劃。供氣、供水、垃圾處理、污水處理等公共公益行業(yè)要立足于市委全域巴中和“一城兩翼三副五廊”的城鎮(zhèn)空間布局和四級城鎮(zhèn)體系框架，超前謀劃與之相適應(yīng)的天燃?xì)?、自來水、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。尤其對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園以及區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、居民聚居點(diǎn)的供氣、供水、污水及垃圾處理要盡快拿出規(guī)劃方案。按照“近期、中期、遠(yuǎn)期”發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟地推進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)能力擴(kuò)張和改造。當(dāng)前要加快推進(jìn)市二水廠和塔子山天燃?xì)饧訅赫窘ㄔO(shè)、興文新區(qū)供氣、供水管網(wǎng)鋪設(shè)，加快市垃圾處理廠二期、市第二污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保城鎮(zhèn)公共公益設(shè)施超前發(fā)展。
策劃推進(jìn)企業(yè)上市和改制規(guī)劃。要解放思想，拓寬思路，邀請省內(nèi)外知名專家對市內(nèi)有條件的大企業(yè)進(jìn)行上市包裝策劃，制定首發(fā)上市和整體上市規(guī)劃，加快上市前期準(zhǔn)備工作，加速推進(jìn)上市工作進(jìn)程。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快股權(quán)多元化步伐，推進(jìn)江北賓館等競爭性企業(yè)股份制改造，實(shí)現(xiàn)由虧損向盈利轉(zhuǎn)變、由盈利小企業(yè)向盈利大戶轉(zhuǎn)變。
(二)挖掘資源潛力，為全市重大建設(shè)項(xiàng)目投資融資。
今年，是全市重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅年，全社會固定資產(chǎn)投資將突破480億元，全市將實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目143個，完成年度計劃投資將達(dá)到348億元。國有企業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬融資渠道，在整合優(yōu)質(zhì)資源、聚集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加快資產(chǎn)證券化、放大資本投融資能力上做文章。
做好整合資源文章。市、縣(區(qū))投融資企業(yè)要在“注實(shí)資本、增大現(xiàn)金流量、降低資產(chǎn)負(fù)債率、提高信用等級、包裝好項(xiàng)目引資融資”上下功夫。爭取政府把轄區(qū)內(nèi)的閑置土地資源整合起來，把閑置的國有資產(chǎn)及非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)集中起來，通過評估注入投融資平臺，作為抵押物或擔(dān)保物用于融資。爭取市、縣(區(qū))財政將項(xiàng)目專項(xiàng)資金、財政對企業(yè)生產(chǎn)性投入資金注入投融資平臺，增大其現(xiàn)金流量，提高其信用等級。全方位、多領(lǐng)域吸引民間資本和社會資金參與投融資公司，逐步實(shí)現(xiàn)投融資公司資本結(jié)構(gòu)多元化。市、縣(區(qū))國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司要統(tǒng)一經(jīng)營管理好本級經(jīng)營性和非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)，要堅決禁止暗箱操作，要面向社會公開招租、競租，實(shí)現(xiàn)財政收益最大化。
做好項(xiàng)目包裝融資文章。有沒有好項(xiàng)目、如何謀劃好項(xiàng)目是做好投融資工作的關(guān)鍵。投融資公司要依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和“”發(fā)展規(guī)劃，圍繞全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目來篩選、來包裝，要爭取行業(yè)主管部門的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，要加快推進(jìn)對巴河防堤工程、“三條環(huán)線”道路工程(西環(huán)線、北環(huán)線和南環(huán)線)、麻柳灣大橋等重點(diǎn)建設(shè)工程的融資、引資合作進(jìn)程，確保工程建設(shè)按期完成。抓緊對市政府已批準(zhǔn)注入的天力賓館小區(qū)、水務(wù)局小區(qū)、交通局小區(qū)進(jìn)行整體包裝，尋求合作伙伴，借力實(shí)施開發(fā)建設(shè)。各投融資企業(yè)要加強(qiáng)與中央省內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)以及本市有關(guān)商業(yè)銀行合作，開展金融資產(chǎn)打包收購、債券發(fā)行、團(tuán)貸項(xiàng)目融資和對有收益的項(xiàng)目進(jìn)行合作等。
做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化文章。賓館、飯店等競爭性行業(yè)要加快股份制改造步伐。交通運(yùn)輸、供水、供氣等公共公益行業(yè)要按照省政府4號文件要求，大力吸收民間資本，通過增資擴(kuò)股、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司要抓緊做好企業(yè)債券發(fā)行工作。
(三)創(chuàng)新國資監(jiān)督機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值。
目前，全市國有及國有國控企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到80億元，如果按照現(xiàn)行價值來計算近千億。當(dāng)然這當(dāng)中有很大一部分已作資產(chǎn)抵押、質(zhì)押，減去負(fù)債后可能沒有這么多。市委、市政府把這么大一塊資產(chǎn)交給我們，是對我們的信任，應(yīng)該說使命特別光榮，責(zé)任特別重大。我們必須代表政府履行好出資人職責(zé)，做到依法監(jiān)管、有效監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。
建立完善監(jiān)管制度。市國資委已草擬了《巴中市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《巴中市市屬出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》、《市屬出資企業(yè)重大財務(wù)事項(xiàng)報告制度》、《監(jiān)事會工作行為規(guī)范》、《經(jīng)營業(yè)績考核辦法》、《市屬投融資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核及薪酬暫行辦法》等規(guī)范性文件，有的已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)印發(fā)各縣(區(qū))及市屬出資企業(yè)，有的還在起草過程中，請各縣(區(qū))國資機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中認(rèn)真總結(jié)、反饋意見，對未出臺的規(guī)范性文件要及時提出修改意見。探索建立國有資產(chǎn)在“決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層”中較為完善的監(jiān)督制衡體系，健全“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，代表政府依法履行好“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責(zé)。
逗硬落實(shí)監(jiān)管措施。市國資委將推行出資企業(yè)財務(wù)總監(jiān)交叉委派交流試點(diǎn);逗硬執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和企業(yè)員工工資總額動態(tài)管理和跟蹤檢查考核;會同財政部門研究推行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，規(guī)范預(yù)算編制和收支管理;逗硬執(zhí)行企業(yè)融資、擔(dān)保、涉訴、經(jīng)濟(jì)。
合同。
重要決策的報批制度和法律審核制度，規(guī)范風(fēng)險防范控制程序;探索特邀市人大代表政協(xié)委員對國有或國有控股企業(yè)義務(wù)監(jiān)督制度;積極主動協(xié)助審計部門做好企業(yè)法定代表人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。這一系列制度的規(guī)范，將有助于實(shí)現(xiàn)全市國有資產(chǎn)有效監(jiān)督。
規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。今年，將繼續(xù)完善國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事委派和推薦制度。同時，將根據(jù)監(jiān)管企業(yè)董事會組建及換屆工作，研究調(diào)整董事會人員組成結(jié)構(gòu)。國有獨(dú)資公司董事會中的外部董事比例要達(dá)到三分之一以上;國有控股公司董事會中，也要聘任一定比例的外部董事。減少董事會人員與經(jīng)理班子人員交叉兼職的比例。規(guī)范董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的議事規(guī)則和辦事程序，使法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行“制度化、具體化、流程化”。特別是要規(guī)范董事會對重大投資、擔(dān)保以及重大經(jīng)營決策流程和法定程序。
努力消除企業(yè)行政化。國有企業(yè)必須按市場化理念，遵循市場規(guī)則，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。今后國有企業(yè)高層管理人員一律面向社會公開招聘，原則上不再由行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，已經(jīng)擔(dān)任的要在一定時期內(nèi)脫離身份。企業(yè)用工堅持以合同管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工機(jī)制，建立與績效密切掛鉤、與勞動力市場價位相銜接的分配體系，真正體現(xiàn)出能者上、庸者下、多勞多得，按績效考核分配。
(四)創(chuàng)新國企黨建工作，為國企健康發(fā)展提供組織保障。
國企發(fā)展壯大，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善國有企業(yè)黨的建設(shè)，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
充分發(fā)揮黨組織核心作用。要積極探索企業(yè)黨的工作與公司發(fā)展互促共進(jìn)的工作機(jī)制，做到黨建工作形勢和經(jīng)濟(jì)工作形勢同時分析、黨建。
工作計劃。
和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃同時制定、黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算和投資計劃同時研究。積極推進(jìn)企業(yè)黨組織同董事會、監(jiān)事會共同研究重大決策制度。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”選人用人，嚴(yán)格把好“選拔、考核、任用、監(jiān)督”關(guān)口，真正把國企員工對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，提高選人用人公信度。健全民情收集、分析、解決、反饋、通報等環(huán)節(jié)的工作運(yùn)行機(jī)制，做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為”，拆除干群之間的“離心墻”，架起干群之間“連心橋”。
認(rèn)真落實(shí)市委62號文件精神。堅持用黨管干部原則與市場化相結(jié)合的選人用人機(jī)制，對國有企業(yè)董事長、總經(jīng)理等高管人員一律向全國公招，嚴(yán)格對任期內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)值、利稅、凈資產(chǎn)收益率、國有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)進(jìn)行考核，打造政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。開展以制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)為重點(diǎn)的“三化”黨支部創(chuàng)建活動，使基層黨組織更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。健全黨員教育、管理、服務(wù)的長效機(jī)制，堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度，規(guī)范黨員日常管理，做好發(fā)展黨員工作，完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，把企業(yè)黨組織建設(shè)成為“企業(yè)黨員之家”。
加強(qiáng)國企黨風(fēng)廉潔建設(shè)。企業(yè)黨組織和董事會都必須認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作落到實(shí)處。今年市紀(jì)委確立市運(yùn)輸集團(tuán)公司為懲防體系建設(shè)示范單位，希望巴運(yùn)集團(tuán)黨委要珍惜這一機(jī)遇，把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范樹立起來，作用發(fā)揮出來。所有國有、國有控股及參股企業(yè)都必須嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》、《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》及“七不準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為及執(zhí)行“三重一大”情況的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力、防止濫用權(quán)力的有效機(jī)制。
同志們，新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)意味著新的考驗(yàn)、新的責(zé)任、新的擔(dān)當(dāng)。希望國資戰(zhàn)線廣大干部職工以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有力的舉措，推動我市國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階。
共
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在全市國資國企工作會議上的講話篇十四
同志們：
剛才代表市委對外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組簡要總結(jié)了20xx年全市的對外宣傳工作，具體安排了20xx年的工作，講了很好的意見。20xx年，全市外宣工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，外宣工作運(yùn)行規(guī)范，大外宣格局得到鞏固，對外報道工作進(jìn)一步加強(qiáng)，各類外宣活動策劃精心，網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳發(fā)展勢頭良好，新聞發(fā)言人制度得到有效推進(jìn)，為推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，得到了市委的高度評價和充分肯定，受到省委宣傳部的表彰。
20xx年，是“”規(guī)劃實(shí)施的開局年，是全面貫徹xx屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀的重要年，是我市面臨巨大歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極打造“活力、魅力、和諧”的關(guān)鍵年，更是全市外宣工作的攻堅年。特別是第四屆四川旅發(fā)大會在宜召開、向家壩水電站正式開工建設(shè)等重大活動，既為帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，更對外宣工作提出了新的要求和期望。要確立作為長江上游一級中心城市的強(qiáng)勢地位，全面打造“活力、魅力、和諧”，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越，要提升對外影響力和知名度，這些都需要全市外宣戰(zhàn)線的同志們統(tǒng)一思想，上下一心，形成合力，需要同志們解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，需要同志們以優(yōu)異的外宣成績向市委市政府交一份滿意的答卷。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、圍繞中心、突出特色，為發(fā)展新跨越鼓與呼。
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是金沙江水電資源的滾動開發(fā)，迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，如何把機(jī)遇變成發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，這是我市當(dāng)前迫切需要解決的重大課題，也是全市各級各部門肩負(fù)的重任。作為外宣工作，在塑造和維護(hù)形象、增強(qiáng)吸引力方面有著特殊的優(yōu)勢，在爭取外部力量支持、建設(shè)方面具有重要的作用。從這個意義上講，推動機(jī)遇轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)也是外宣工作當(dāng)前最大的任務(wù)。這就要求我們的對外宣傳工作要圍繞中心、突出特色，充分展示優(yōu)勢和亮點(diǎn)，自覺為發(fā)展新跨越鼓與呼。
1、圍繞中心，大力宣傳五個重點(diǎn)。要大力宣傳我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo);要大力宣傳我市“”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“活力、魅力、和諧”的一系列重要舉措;要大力宣傳我市切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典型做法和所取得的顯著成效;要大力宣傳我市努力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，推動工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程和成效;要大力宣傳我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的突出成就，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的外部輿論環(huán)境。
2、突出特色，充分宣傳三個亮點(diǎn)：一是突出宣傳我市在西部和四川的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，特別是金沙江水電資源滾動開發(fā)帶來的歷史性發(fā)展機(jī)遇，充分展示我市巨大的發(fā)展?jié)摿?、良好的投資環(huán)境和對外開放水平。二是突出宣傳我市把發(fā)展機(jī)遇變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實(shí)，充分發(fā)揮向家壩水電站建設(shè)的帶動效應(yīng)，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、食品飲料業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和物流金融業(yè)，全面優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措和顯著成效。三是突出宣傳我市獨(dú)具魅力的城市品牌、旅游品牌建設(shè)。宣傳我市培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)、提升城市形象的主要成效。
3、明確重點(diǎn)，濃墨重彩宣傳兩件大事。一是全力抓好全省第四屆旅發(fā)大會在召開的對外宣傳。要以承辦第四屆四川旅發(fā)大會為主抓手，不僅把它作為加速我市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，更把它作為展示城市形象、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、檢驗(yàn)鍛煉干伍、提升市民素質(zhì)的重大機(jī)遇，積極推進(jìn)全市各項(xiàng)工作的發(fā)展。要依托厚重的歷史沉淀，充分挖掘長江文化、酒文化、竹文化、石文化、茶文化、民俗文化等宣傳亮點(diǎn)，將獨(dú)具魅力的新形象集中向外部世界展示出來。二是圍繞向家壩水電站正式開工建設(shè)開展對外宣傳。作為金沙江水電資源滾動開發(fā)的前指基地、后勤基地和依托城市，必將隨著向家壩水電站的正式開工建設(shè)，吸引世界更加關(guān)注的目光。我們要牢牢抓住這一契機(jī)，積極籌劃富有成效的外宣活動。要通過重大活動的對外宣傳塑造和維護(hù)良好形象，提高知名度和影響力，增強(qiáng)吸引力，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向匯聚，推動盡快把面臨的發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榭缭桨l(fā)展的現(xiàn)實(shí)。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)、扎實(shí)工作，努力提升對外宣傳水平和實(shí)效。
經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展離不開寬松的外部環(huán)境，而寬松的外部環(huán)境要靠外宣工作來營造。因此，外宣工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，牢牢把握發(fā)展新跨越這一主題，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，夯實(shí)外宣基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新外宣內(nèi)容和載體，在領(lǐng)導(dǎo)方式上有新改進(jìn)，在繁榮發(fā)展上有新思路，在實(shí)現(xiàn)途徑上有新手段，在難題上有新舉措，在推進(jìn)工作上有新成效，不斷提高服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
要抓住機(jī)遇開創(chuàng)外宣工作新局面，需要我們求真務(wù)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作，這就是要求我們不斷求xx區(qū)位優(yōu)勢之真，務(wù)外宣定位之實(shí)，求發(fā)展新跨越之真，務(wù)外宣亮點(diǎn)打造之實(shí)，求外宣規(guī)律之真，務(wù)外宣活動之實(shí)。具體來講，我們必須做好五個尋求：一是互聯(lián)網(wǎng)宣傳要尋求突破。要圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真組織重大活動的網(wǎng)上新聞宣傳，牢牢把握正確的網(wǎng)上輿論導(dǎo)向。要加強(qiáng)網(wǎng)站基本建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺。要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理，主動掌控互聯(lián)網(wǎng)輿論導(dǎo)向。二是對外報道要尋求效果。要進(jìn)一步整合外宣資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，充分借用外力，通過對外報道讓外部世界充分了解對外開放所取得的新成果，展現(xiàn)文明、開放、和諧的新形象。三是外宣活動要尋求亮點(diǎn)。要把組織開展大型活動與對外宣傳結(jié)合起來，以我市舉辦、參與的各類全國性、區(qū)域性重大經(jīng)貿(mào)、文化活動為契機(jī)，主動介入，精心策劃，統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效，為不斷提升對外開放的水平和實(shí)效營造外部輿論氛圍。四是文化交流要尋求特色。要充分利用我市文化資源優(yōu)勢，推出一批真正代表特色文化的高品位、高水準(zhǔn)的交流項(xiàng)目;要積極探索對外文化交流的新機(jī)制，充分發(fā)揮民間對外文化交流的重要作用，進(jìn)一步豐富我市對外文化交流的內(nèi)容和形式，擴(kuò)大文化交流領(lǐng)域和對外宣傳影響力。五是外宣品制作要尋求精品。要進(jìn)一步整合外宣品制作資源，精心策劃外宣品選題，大力實(shí)施“走出去”工程、“燈下亮”工程和“精品”工程，努力增強(qiáng)對外宣傳實(shí)效。
在全市國資國企工作會議上的講話篇十五
同志們：
這次會議是管理局系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神，全面落實(shí)中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班的部署要求，認(rèn)真總結(jié)上半年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、安排下半年各項(xiàng)工作任務(wù)的一次重要會議。福順同志蒞會指導(dǎo)，稍后還將代表國資委和國資委黨委發(fā)表重要講話。我們要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。昨天上午，文宏同志代表管理局所作的工作報告，總結(jié)回顧了上半年管理局系統(tǒng)的主要工作情況，明確了下半年的工作重點(diǎn)，我都贊同。機(jī)械、輕工離退休干部局和石化、紡織機(jī)關(guān)服務(wù)中心4個單位分別作了工作交流發(fā)言，講得都很好，值得各單位相互學(xué)習(xí)借鑒。
在剛剛結(jié)束的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，張毅主任通報了上半年中央企業(yè)和地方國資委監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢作了全面客觀的分析。他指出，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央企業(yè)和各地國資委監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)，著力保增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)經(jīng)營總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。但當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜。從國際上看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢艱難，增長前景不容樂觀;從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖總體平穩(wěn)，但也存在不少困難和挑戰(zhàn)。他要求，面對下半年更加錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以保增長為中心、以深化改革為動力、以創(chuàng)新驅(qū)動為關(guān)鍵、以加強(qiáng)黨建為保障，未雨綢繆，奮發(fā)有為，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動國資國企改革發(fā)展再上新臺階、再上新水平。這對于我們進(jìn)一步做好離退休干部服務(wù)和機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作、加強(qiáng)和改進(jìn)全系統(tǒng)黨的建設(shè)，服務(wù)全委中心任務(wù)，提出了新的更高要求。全系統(tǒng)各級黨委和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班精神，全面完成好下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，講三個方面意見：
一、上半年全系統(tǒng)黨的建設(shè)工作進(jìn)展順利。
上半年，在國資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和直屬機(jī)關(guān)黨委的具體指導(dǎo)下，管理局系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神，不斷鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的各方面建設(shè)，以黨建工作的積極成效推動全系統(tǒng)各項(xiàng)工作的順利開展。
(一)認(rèn)真抓好黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹。
今年以來，管理局系統(tǒng)各級黨委堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神和系列重要講話精神當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，充分發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)的示范帶頭作用，通過集中學(xué)習(xí)、專題研討、座談交流等形式積極開展學(xué)習(xí)教育活動。今年5月，管理局黨委召開理論中心組學(xué)習(xí)會議，深入學(xué)習(xí)在中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的重要講話精神，專題研究如何做好新形勢下的離退休干部工作和機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作，進(jìn)一步明確了工作思路。全系統(tǒng)480多名局處級干部參加了學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員干部進(jìn)一步提高了對學(xué)習(xí)貫徹全會精神和系列重要講話精神重大意義的認(rèn)識，加深了對全會精神和系列重要講話精神實(shí)質(zhì)的理解和把握，統(tǒng)一了思想，堅定了全面深化改革的信心和決心，增強(qiáng)了做好“兩個服務(wù)”工作的責(zé)任感和使命感。
(二)著力深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。
自去年以來，管理局系統(tǒng)通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾意識顯著增強(qiáng)，財務(wù)資產(chǎn)管理更加規(guī)范，文山會海的現(xiàn)象明顯改觀，能源資源節(jié)約工作和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)取得積極成效，黨員干部的作風(fēng)形象也實(shí)現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)。今年上半年，全系統(tǒng)各級黨委認(rèn)真開展教育實(shí)踐活動總結(jié)工作，同時在活動取得已有成效的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)整改落實(shí)工作，積極解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，狠抓黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果。一是堅持開門開放搞總結(jié)。在管理局黨委的指導(dǎo)下，各單位按照中央和國資委黨委要求，堅持把群眾是否滿意作為衡量教育實(shí)踐活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，采取民主測評、問卷調(diào)查、走訪座談等方式，廣泛聽取黨員干部群眾意見，并主動向群眾通報情況，使教育實(shí)踐活動的總結(jié)工作成為認(rèn)識再提高、措施再完善、工作再推進(jìn)的過程。二是及時開展“回頭看”。各單位堅持按照“六個是否”的標(biāo)準(zhǔn)，及時對整個教育實(shí)踐活動過程開展了總的“回頭看”工作，進(jìn)一步查找工作不足、及時查漏補(bǔ)缺，推動專項(xiàng)整治、強(qiáng)化整治效果，促進(jìn)整改落實(shí)、兌現(xiàn)整改承諾，確保了活動真正取得實(shí)效，成為群眾滿意工程。三是積極推進(jìn)“兩方案一計劃”的落實(shí)。管理局黨委對自身所承擔(dān)的委黨委“兩方案一計劃”任務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任分工、時間進(jìn)度和具體措施，并督促抓好落實(shí)工作，目前已全面完成。系統(tǒng)各單位在管理局黨委的指導(dǎo)和督促下，積極落實(shí)本單位的整改任務(wù)事項(xiàng)，總體完成率達(dá)96%以上。四是進(jìn)一步深化管理提升。各單位堅持兩手抓、兩手硬，做到教育實(shí)踐活動的整改事項(xiàng)與管理提升活動的整改工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同檢查，確保整改任務(wù)按時保質(zhì)完成，真正取得實(shí)效。
(三)扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
今年上半年，管理局黨委堅持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為全面深化改革的重要舉措來抓，努力為全系統(tǒng)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障和人才支撐。一是進(jìn)一步深化干部人事制度改革。根據(jù)中央新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于完善競爭性選拔干部方式的指導(dǎo)意見》精神以及委人事局有關(guān)要求，對系統(tǒng)各單位局處級干部選拔任用工作方式及程序作了進(jìn)一步規(guī)范，明確了具體要求。二是認(rèn)真抓好班子調(diào)整配備和黨委換屆工作。上半年，完成了系統(tǒng)內(nèi)9個單位21名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局級干部的調(diào)整配備。三是認(rèn)真抓好年度考核工作。年初，全系統(tǒng)21個單位領(lǐng)導(dǎo)班子、98名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局級干部參加了年度考核。經(jīng)委黨委批準(zhǔn)，確定10個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和16名班子成員的考核結(jié)果為優(yōu)秀。四是認(rèn)真抓好干部管理專項(xiàng)工作。按照委黨委要求，在全系統(tǒng)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職規(guī)范清理工作，組織全系統(tǒng)處級以上干部進(jìn)行了個人有關(guān)事項(xiàng)填報，為進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，及時全面地了解干部的有關(guān)情況，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政奠定了基礎(chǔ)。
(四)持續(xù)提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。
今年以來，管理局系統(tǒng)各級黨委、紀(jì)委堅持把落實(shí)好“兩個責(zé)任”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，取得了積極成效，為推動全系統(tǒng)改革發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保障。一是抓學(xué)習(xí)。上半年，管理局黨委召開黨委理論中心組學(xué)習(xí)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆中央紀(jì)委三次全會和重要講話精神，專題研究全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作形勢，進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)以及各級黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的主體責(zé)任。二是抓教育。通過組織觀看廉政警示教育片、參加直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委組織的警示教育活動，進(jìn)一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。繼續(xù)狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行和黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，積極倡導(dǎo)艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)和公務(wù)用車管理，有效防止了“四風(fēng)”問題特別是“四風(fēng)”隱身衣問題的發(fā)生。三是抓培訓(xùn)。通過舉辦紀(jì)委書記、紀(jì)檢干部培訓(xùn)班和組織紀(jì)檢干部參加“每月一課”活動，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。四是抓信訪舉報和案件查處工作。今年上半年，管理局紀(jì)委共接到群眾來信56封，均進(jìn)行了認(rèn)真核查，認(rèn)真回應(yīng)群眾訴求，努力化解矛盾，促進(jìn)了全系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定。
在加強(qiáng)黨建工作的同時，全系統(tǒng)各級黨委堅持黨建帶群建，積極開展多種形式的活動，進(jìn)一步豐富了廣大干部職工的精神文化生活。組織團(tuán)員青年積極參加中央國家機(jī)關(guān)“根在基層”調(diào)研活動和主題團(tuán)日活動，進(jìn)一步激發(fā)了青年同志干事創(chuàng)業(yè)、追求夢想的動力和熱情。
在看到工作取得積極進(jìn)展的同時，我們也清醒看到存在的問題與不足，主要表現(xiàn)在：一是面臨新的形勢和任務(wù)，有的單位黨建工作思路單一，開展思想政治教育力度不夠，黨組織功能的發(fā)揮不夠充分;二是有的單位教育實(shí)踐活動的整改成效不夠明顯，部分黨員干部的陳風(fēng)舊習(xí)依然存在，制度執(zhí)行不嚴(yán)和按慣例辦事的情況不是個別，一些制度形同擺設(shè);三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新不夠，引領(lǐng)單位科學(xué)發(fā)展的辦法不多;四是黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)，有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力，隊(duì)伍管理缺位、不到位，違反中央八項(xiàng)規(guī)定和違法違紀(jì)行為還時有發(fā)生，信訪舉報有上升勢頭，反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨。這些問題亟需引起我們高度重視，切實(shí)認(rèn)真加以解決。
二、突出“五個堅持不懈”，進(jìn)一步推動黨的各項(xiàng)建設(shè)再上新水平。
關(guān)于全年工作，我們已經(jīng)在年初的年度工作會議上進(jìn)行了全面部署，目標(biāo)十分明確。下半年，全系統(tǒng)面臨的工作任務(wù)還很繁重，各級黨委一定要按照國資委黨委的決策部署和管理局系統(tǒng)年度工作會的具體安排，緊緊圍繞全系統(tǒng)的中心工作，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)做好下半年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
(一)堅持不懈抓好思想政治建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用。
做好思想政治工作是我們黨的政治優(yōu)勢，也是做好其他各項(xiàng)工作的生命線，必須持之以恒，常抓不懈。下半年，各單位要繼續(xù)下大力狠抓思想政治建設(shè)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)黨組織的政治核心作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。要切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話精神，進(jìn)一步堅定國資國企改革發(fā)展的信心和決心，自覺增強(qiáng)做好離退休干部工作和機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作的責(zé)任感與使命感。要認(rèn)真抓好形勢任務(wù)和方針政策教育，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)清形勢、把握大局，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，積極支持和參與改革，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要大力開展社會主義核心價值觀的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上的精神力量，爭做踐行核心價值觀的先進(jìn)模范。要注重加強(qiáng)對黨員干部的人文關(guān)懷，關(guān)注他們的思想動態(tài)，幫助他們解決日常工作和生活中的突出困難，進(jìn)一步營造溫暖和諧的良好局面。
(二)堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動成果。
高度重視作風(fēng)建設(shè)，堅持以良好作風(fēng)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，是我們黨的一條成功經(jīng)驗(yàn)，是我們黨戰(zhàn)勝困難、贏得主動的一個重要法寶。自去年以來，在管理局系統(tǒng)開展的教育實(shí)踐活動取得了積極成效，黨員干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，不可能寄希望于一次集中整治就能徹底解決。需要“經(jīng)常抓”、“長期抓”，以鍥而不舍的韌勁和水滴石穿的精神扎實(shí)推進(jìn)、緊抓不放。要繼續(xù)抓好教育實(shí)踐活動的整改落實(shí)工作，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。要加強(qiáng)經(jīng)常性思想教育，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，對作風(fēng)上的不良苗頭要抓小抓早。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以“釘釘子”精神，狠抓“四風(fēng)”問題的整改，堅決防止反彈，切實(shí)讓職工群眾和離退休老同志深刻感受到黨員干部作風(fēng)形象的大轉(zhuǎn)變。
(三)堅持不懈抓好基層黨建工作創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。
黨的和xx屆三中全會明確提出建設(shè)“服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨”這個全新的黨建命題，體現(xiàn)了新的歷史條件下對黨的功能的新定位。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的要求，積極創(chuàng)新基層黨建工作，不斷推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是要積極創(chuàng)新工作思路，跳出“就黨建抓黨建”的陳舊思維模式，緊緊圍繞國資監(jiān)管事業(yè)、央企改革發(fā)展和管理局系統(tǒng)“兩個服務(wù)”的工作大局，大力開展“學(xué)先進(jìn)、當(dāng)模范”和為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)黨員干部在服務(wù)國資委中心工作、服務(wù)機(jī)關(guān)干部職工和離退休老同志中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用，不斷提升黨建工作的科學(xué)化水平。二是要積極創(chuàng)新工作內(nèi)容，進(jìn)一步建立健全黨員黨性定期分析制度和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，努力在服務(wù)黨員、服務(wù)群眾方面下功夫、求實(shí)效，從而增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要積極創(chuàng)新工作方式和學(xué)習(xí)載體，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員服務(wù)工作的新穎性、獨(dú)創(chuàng)性和感染力，讓黨員干部真正感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。
(四)堅持不懈抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)和推動各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展的能力。
堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是我們事業(yè)興衰成敗的決定性因素。下半年，全系統(tǒng)將有14名領(lǐng)導(dǎo)班子成員到達(dá)退休年齡，部分具備條件、尚未換屆的單位將開展黨委換屆改選工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的任務(wù)還比較繁重。我們要牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善干部選拔任用方式，嚴(yán)格按照提出的新時期好干部的標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些政治素質(zhì)過硬、工作實(shí)績突出、群眾普遍認(rèn)可的好干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷提升選人用人公信度。要加強(qiáng)干部培訓(xùn)和跟蹤培養(yǎng)，對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計劃地安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉，努力使他們成為政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的行家里手。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，健全民主決策、科學(xué)決策、依法決策的規(guī)則和程序，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。
(五)堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步推動“兩個責(zé)任”深入落實(shí)。
黨的xx屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。全系統(tǒng)各級黨委、紀(jì)委要嚴(yán)格按照三中全會提出的要求，嚴(yán)把責(zé)任關(guān)口，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效取信于民。
落實(shí)黨委的主體責(zé)任，一是要增強(qiáng)主體意識。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決破除“抓業(yè)務(wù)是硬任務(wù)，抓廉政是軟約束”的消極思想，強(qiáng)化主抓、主管意識，真正把主體責(zé)任落到實(shí)處。二是要增強(qiáng)責(zé)任意識。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持“一崗雙責(zé)”，既要抓好工作，又要帶好隊(duì)伍，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅持一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。三是必須嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”，以“零容忍”的態(tài)度來懲治腐敗，堅決防止腐敗案件的發(fā)生。
落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，就是要種好“責(zé)任田”。一是要圍繞“不想腐”，深化黨風(fēng)廉政教育，凈化政治生態(tài)，用經(jīng)常性的警示教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的政治免疫力。二是要圍繞“不能腐”，履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，完善相關(guān)制度，細(xì)化工作流程，編織好不能腐的制度“籠子”。三是要圍繞“不敢腐”，加大案件查辦力度，堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，有貪必肅。四是要圍繞提高履職能力，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，聚焦主業(yè)主責(zé)，做到有為有威，把該管的堅決管住管好，集中精力履行好監(jiān)督職責(zé)。
三、對做好下半年工作的幾點(diǎn)要求。
同志們，下半年的工作已經(jīng)明確，任務(wù)依然艱巨。為進(jìn)一步抓好下半年各項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：
第一，要保持政治堅定。政治上是否堅定，是衡量黨員干部能否擔(dān)當(dāng)大任、肩負(fù)重托的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是高度重視建設(shè)一支政治上“靠得住”的黨員干部隊(duì)伍。對于管理局系統(tǒng)的全體黨員干部來說，保持政治堅定，就是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路，堅決維護(hù)中央權(quán)威，堅決貫徹執(zhí)行中央的決策部署。各級黨委、紀(jì)委一定要時刻繃緊政治這根弦，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部始終堅持“兩個毫不動搖”，進(jìn)一步堅定發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的信心和決心，認(rèn)真貫徹委黨委和管理局黨委的決策部署，自覺做好離退休干部工作和機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作，為圓滿完成國資委的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。
第二，要強(qiáng)化解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。曾經(jīng)指出，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，是中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。在全面深化改革的今天，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更是肩負(fù)了推進(jìn)改革的歷史重任。有了責(zé)任心就會自覺、主動地去思考問題、研究問題和解決問題。因此，有無解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)是對領(lǐng)導(dǎo)干部的最好檢驗(yàn)。目前，管理局系統(tǒng)面臨改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，遇到的新問題也層出不窮，需要我們不斷研究，加以解決。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志一定要增強(qiáng)責(zé)任意識和進(jìn)取意識，以深入研究解決影響改革發(fā)展的重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為導(dǎo)向，敢于動真格、涉險灘、破藩籬、用實(shí)功，努力破解離退休干部工作和機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷開創(chuàng)全系統(tǒng)改革發(fā)展的新局面。
第三，要狠抓制度建設(shè)和制度執(zhí)行。制度建設(shè)在黨的建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用。在長期的實(shí)踐中，我們黨形成了一系列規(guī)章制度，并且已經(jīng)收到了教育引導(dǎo)黨員、規(guī)范黨員行為的實(shí)際效果。今年以來，各單位以教育實(shí)踐活動為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“兩方案一計劃”落實(shí)，進(jìn)一步健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，不少單位還編印了《工作制度匯編》。制度一經(jīng)建立，就必須以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓下去，確保各項(xiàng)工作善始善終、善作善成。各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范、帶頭樹立標(biāo)桿、主動先行一步，帶動其他班子成員和廣大黨員干部職工上下一心、同頻共振，共同執(zhí)行制度、落實(shí)制度。要加強(qiáng)對執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查，堅決從小事抓起，從具體事情抓起，決不允許搞變通、打折扣，徹底打消一些干部的僥幸心理和觀望態(tài)度，努力營造嚴(yán)格執(zhí)行制度的良好氛圍。
第四，要確保安全穩(wěn)定。安全穩(wěn)定工作事關(guān)管理局系統(tǒng)的發(fā)展大局，責(zé)任重大。各單位一定要高度重視、警鐘長鳴，把安全工作放在一切工作的首位，加強(qiáng)安全隱患排查，加大安全工作投入，推進(jìn)安全體系建設(shè)，完善安全工作措施，確保系統(tǒng)內(nèi)無重大安全事故發(fā)生。要高度重視做好群眾工作，特別是要正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，正確理解和重視深化改革過程中職工群眾與離退休干部的利益訴求，維護(hù)好他們的合法權(quán)益，努力為全系統(tǒng)深化改革發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國資委黨委的各項(xiàng)部署和要求，全面完成好今年各項(xiàng)工作任務(wù)，為國資監(jiān)管和央企改革發(fā)展事業(yè)提供更加堅實(shí)的服務(wù)保障!
在全市國資國企工作會議上的講話篇十六
同志們：
這次全市國資監(jiān)管工作會議是市政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)全國、全省國資監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)20xx年全市國資監(jiān)管工作，部署20xx年全市國資監(jiān)管工作，表彰先進(jìn)，通報市直出資企業(yè)20xx年度業(yè)績考核結(jié)果，簽訂20xx年經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書。剛才，聽了習(xí)斌同志關(guān)于全市國資監(jiān)管工作的報告，認(rèn)真翻閱了受表彰單位的主要事跡介紹，感到很欣慰，很振奮。欣慰的是市國資委成立5年多來，不負(fù)市委、市政府重托，大膽探索國資監(jiān)管新路子，取得了較為顯著的成績，特別是去年，在金融危機(jī)、自然災(zāi)害等諸多不利因素面前，實(shí)現(xiàn)了“不停產(chǎn)、不減員、不降薪”和“保增長、保穩(wěn)定、保效益”目標(biāo)，關(guān)鍵時刻國有企業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的支撐作用。在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝!振奮的是市國資監(jiān)管系統(tǒng)對抓好今年工作充滿信心，指導(dǎo)思想明確，工作目標(biāo)、主要措施切合實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展的要求，讓我們看到了加快國有經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的希望。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作講幾點(diǎn)意見。
一、五年多的實(shí)踐證明，我市國資監(jiān)管體制改革推動了國有企業(yè)改革與發(fā)展。
市國資委成立五年多來，按照xx大關(guān)于“管資產(chǎn)與管人、管事相統(tǒng)一”的要求，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值，推動了國有企業(yè)的改革與發(fā)展。
(一)從國資監(jiān)管體制機(jī)制上看，切合實(shí)際，科學(xué)合理。近年來，市國資委按照xx大精神，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化監(jiān)管，對出資監(jiān)管企業(yè)依法履行“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責(zé);明確企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，督導(dǎo)企業(yè)抓好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)重大投資方向;對企業(yè)重大決策事項(xiàng)，制定一系列制度、依法合規(guī)實(shí)施管人管事管資產(chǎn)，做到了“不缺位、不越位、不錯位”。一是科學(xué)建立了制度管人、管事、管資產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制。近年來，市國資委制定出臺了30多項(xiàng)規(guī)章制度，今年又對28項(xiàng)制度進(jìn)行了修改完善，為實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理打下了良好基礎(chǔ)。二是產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理扎實(shí)。按照建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，認(rèn)真抓好產(chǎn)權(quán)的登記、評估核準(zhǔn)備案、劃轉(zhuǎn)、變更等產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理工作，既維護(hù)了所有者權(quán)益，又為國企改革重組提供了保障。三是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核激發(fā)和調(diào)動了企業(yè)經(jīng)營者積極性。企業(yè)家對宜昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)是很大的,應(yīng)該得到相應(yīng)報酬，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核正是對企業(yè)經(jīng)營者的公正評價。市委、市政府對這項(xiàng)工作非常重視，市國資委也做了大量卓有成效的工作，實(shí)踐證明，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，既是調(diào)動經(jīng)營者工作積極性的有效手段，又是實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相對等、促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的有益探索。我們企業(yè)家雖然很辛苦，但核定的待遇相對來說是比較高的，待遇的高低實(shí)際上是對我們工作的褒獎。
(二)從國企改革發(fā)展態(tài)勢上看，走在前列，勢頭強(qiáng)勁。近幾年國企改革重組成效是顯著的，出資企業(yè)發(fā)展勢頭是強(qiáng)勁的。繼全面完成市直28家國有企業(yè)改革之后，新一輪的國企改革亮點(diǎn)紛呈，宜化集團(tuán)產(chǎn)權(quán)多元化改革，安琪集團(tuán)定向增發(fā)收購日升公司，宜港集團(tuán)引進(jìn)香港保華增資重組，交運(yùn)集團(tuán)股份制改造和爭取上市工作穩(wěn)步推進(jìn)，市直機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位脫鉤改制工作在全省率先全面完成等。這一系列改革，既優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，又促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大，推動國有資本向優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，向重點(diǎn)品牌企業(yè)集中，國有企業(yè)發(fā)展態(tài)勢十分強(qiáng)勁。近幾年完成項(xiàng)目投資均在30億元以上，培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。特別是宜昌國有企業(yè)的對外投資，探索出了一條低成本高效益的路子。我看了市國資委關(guān)于宜昌對外投資企業(yè)的調(diào)查報告，很振奮?，F(xiàn)在全市22家對外投資企業(yè)，年實(shí)現(xiàn)銷售收入26.7億元，年新增稅收近1.4億元，既拓展了宜昌國有企業(yè)發(fā)展空間，又增強(qiáng)了宜昌本部經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這在很大程度上進(jìn)一步幫助我們解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，增添了信心。
(三)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益上看，一年一臺階，支撐作用強(qiáng)。近年來，我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長，與國有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的支撐作用是分不開的。五年來，由市國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)，銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅始終保持了高速增長。特別是去年在金融危機(jī)、自然災(zāi)害等諸多不利因素面前，堅持用“四大策略”破解“四大難題”，較好實(shí)現(xiàn)了“三不”、“三?！蹦繕?biāo)，18家出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售(營業(yè))收入163億元，實(shí)現(xiàn)利潤12.4億元，同比分別增長9.6%和21.1%，主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)高出全市平均水平，國有企業(yè)支撐作用、頂梁柱作用在關(guān)鍵時期得到充分顯現(xiàn)。宜化集團(tuán)去年銷售收入突破300億元大關(guān)，今年銷售收入有望達(dá)400億元。安琪集團(tuán)去年實(shí)現(xiàn)利潤同比增長123%，今年又在埃及投資興建1.5萬噸活性干酵母生產(chǎn)線，進(jìn)一步加快了向國際化、專業(yè)化酵母大公司邁進(jìn)的步伐。此外，交運(yùn)、宜港、商行、桃花嶺飯店、峽州酒店集團(tuán)、物資總公司、夷陵國資公司等一批競爭性企業(yè)都已成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，其加快發(fā)展的態(tài)勢十分喜人。
(四)從國企黨的建設(shè)方面看，探索和積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。近年來，全市國資系統(tǒng)緊緊圍繞爭創(chuàng)“五好”先進(jìn)黨組織和“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。一方面，在圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，建立完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和參與企業(yè)重大問題決策等方面做出了不少有益探索。另一方面，市國資監(jiān)管部門按照“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，認(rèn)真抓好企業(yè)經(jīng)營者的考核、任免，人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、管理和使用，從多方面為國企改革發(fā)展提供了精神動力和組織保障。
(五)從國資監(jiān)管能力和水平看，正在逐步加強(qiáng)和提高。國資監(jiān)管工作是新形勢下的新課題，五年多來，全市國資監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化監(jiān)管，在確保國有資產(chǎn)保值增值等方面做了大量卓有成效的工作。一是注重學(xué)習(xí)，豐富了國資監(jiān)管理論知識。近年來，我從各種媒體看到了由市國資委撰寫的關(guān)于國資監(jiān)管理論體會文章，表明注重了學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際在研究問題，國資監(jiān)管知識在不斷豐富和發(fā)展。二是注重實(shí)踐，探索國資監(jiān)管方式方法。不管是市國資委還是縣市區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，采取走出去、請進(jìn)來等多種方式開展相互交流，取長補(bǔ)短，國資監(jiān)管能力和水平得到了提高。三是注重監(jiān)管與服務(wù)并重，妥善處理了監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系，特別是在關(guān)鍵問題處理上，國資監(jiān)管部門為企業(yè)做了大量工作，為推動企業(yè)改革發(fā)展提供了指導(dǎo)和服務(wù)?？傊?，市委、市政府對全市國資監(jiān)管工作是滿意的，對所取得的成績是充分肯定的。
二、國有經(jīng)濟(jì)在我市具有十分重要的地位和作用。
國有及國有控股企業(yè)是我市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是財政收入的重要來源。截至目前，我市209家國有及國有控股企業(yè)，500多億元資產(chǎn)，年均實(shí)現(xiàn)銷售收入240多億元，這表明，國有經(jīng)濟(jì)在我市具有十分重要的地位和作用。
一是國有經(jīng)濟(jì)事關(guān)國計民生。從國有企業(yè)涉足的領(lǐng)域看，有國防軍工、高科技領(lǐng)域、電力、煤炭、石油、通信等重要領(lǐng)域。我市18家國有出資企業(yè)也涉及化工、生物、交通運(yùn)輸、港口物流、金融、服務(wù)等行業(yè)，直接事關(guān)全市國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人們生產(chǎn)與生活，具有舉足輕重的重要地位。
二是國有企業(yè)具有雄厚基礎(chǔ)和優(yōu)勢。國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用決定了必須加快國有企業(yè)的發(fā)展。近年來，通過國有經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略的實(shí)施，重點(diǎn)國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大。宜化集團(tuán)形成融煤化工、磷化工、鹽化工及精細(xì)化工為一體的化工巨頭，在全國500強(qiáng)企業(yè)中排名不斷提升。安琪集團(tuán)通過近幾年的發(fā)展，在全國實(shí)現(xiàn)“三個之最”，成為亞洲最大酵母生產(chǎn)基地。交運(yùn)集團(tuán)通過戰(zhàn)略重組，規(guī)模和效益同步提升，在全國道路運(yùn)輸100強(qiáng)中的位次不斷攀升。在這些優(yōu)強(qiáng)企業(yè)中，一方面，通過兼并重組，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營;另一方面，項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，培育了企業(yè)發(fā)展后勁，僅近3年就先后完成項(xiàng)目建設(shè)投資近百億元，其中有12個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，年增效益近億元。與此同時，資產(chǎn)資本化，資本證券化，使國有資本得到大幅度增值。僅5家上市公司通過實(shí)施股權(quán)分置改革和增資擴(kuò)股，國有資本控制力達(dá)到1：7.84。
三是發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)已形成共識。近年來，我市雖然提出了大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，打造以民營經(jīng)濟(jì)為主的新格局，但始終沒有淡化發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。今年市政府工作報告指出：大力培育市場主體，深入實(shí)施優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程，采取資產(chǎn)重組、資源整合等辦法，推進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。不容置疑，我們18家出資企業(yè)都是全市的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，擔(dān)負(fù)著加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，市委、市政府對大力扶持國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成共識，對加快國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。
三、國有企業(yè)要勇挑全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大梁。
20xx年是進(jìn)入新世紀(jì)以來最復(fù)雜的一年，發(fā)展中的不確定性因素較多，國企改革和發(fā)展機(jī)遇與困難并存。市委、市政府把“又好又快”作為推動發(fā)展的根本要求，強(qiáng)調(diào)：“堅持以優(yōu)爭先，以質(zhì)取勝，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益”。國有企業(yè)如何發(fā)揮頂梁柱作用，當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊呢?剛才習(xí)斌同志已提出了不少要求，在這里我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
(一)不斷夯實(shí)國資監(jiān)管基礎(chǔ)。國資監(jiān)管不能一勞永逸，必須緊跟形勢，創(chuàng)新國資監(jiān)管方式方法，這就要求我們不斷夯實(shí)國資監(jiān)管基礎(chǔ)。一是用好法律武器，抓好《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的宣傳、貫徹和落實(shí)，形成依法監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的良好氛圍。同時要完善與《企業(yè)國有資產(chǎn)法》相配套的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度。二是抓好國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)管理，依法合規(guī)實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和增值。三是加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)管。按照突出主業(yè)的原則，進(jìn)一步規(guī)范重大投資決策程序，建立科學(xué)規(guī)范的決策機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)出資監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)報告制度，進(jìn)一步完善對企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購、股權(quán)投資、融資、對外擔(dān)保等管理制度，努力化解企業(yè)投資和經(jīng)營風(fēng)險。四是加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。近兩年我們已探索出了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要鞏固成果，不斷提高國有資本收益，維護(hù)所有者權(quán)益。要通過國有資本收益調(diào)控，支持國有企業(yè)發(fā)展壯大，真正使國有資本經(jīng)營預(yù)算達(dá)到預(yù)期的目的和效果。
(二)不斷加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核直接關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面積極性的發(fā)揮，是“指揮棒”、“調(diào)節(jié)器”，要牢牢把握好“導(dǎo)向”和“責(zé)任”兩個關(guān)鍵點(diǎn)?！皩?dǎo)向”就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握業(yè)績考核的正確方向，建立與國有資產(chǎn)保值增值緊密聯(lián)系、短期改善與長期發(fā)展相互支持的指標(biāo)體系，形成有利于發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)、調(diào)動各方面積極性的激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提升管理水平，有效防范風(fēng)險，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！柏?zé)任”就是要落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立覆蓋全部出資監(jiān)管企業(yè)及全體員工和國有產(chǎn)權(quán)代表的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程監(jiān)督相銜接、考核與獎懲相掛鉤的責(zé)任體系。要嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，不能隨意降低和提高標(biāo)準(zhǔn)，要讓經(jīng)營業(yè)績考核真正成為激發(fā)和調(diào)動經(jīng)營者積極性的強(qiáng)勁動力。
(三)進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。改革是企業(yè)發(fā)展的動力，改革永無止境。當(dāng)前，一是要大力推進(jìn)企業(yè)公司制、股份制改造，要通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、重組、收購、參股等途徑，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。要加快推進(jìn)宜化集團(tuán)股權(quán)多元化改革，加快交運(yùn)集團(tuán)上市，積極推進(jìn)市物資總公司、桃花嶺飯店等企業(yè)的改革改制進(jìn)程。二是要在改革中突出重點(diǎn)，聚焦主業(yè)，壓縮企業(yè)管理層級，縮短管理鏈條，將有限的國有資本集中于主業(yè)，培育企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。三是要妥善處理改制遺留問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。在改革改制和進(jìn)行資產(chǎn)重組中，要妥善安置職工，保障職工的合法權(quán)益。要加大金融債務(wù)的化解力度，繼續(xù)通過打包等方式解決金融債務(wù)問題。
(四)做大做強(qiáng)國有企業(yè)。發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)首先要有優(yōu)強(qiáng)企業(yè)作保證，市國資系統(tǒng)工作的重中之重就是要把企業(yè)做大做強(qiáng)。一是要有加快發(fā)展的膽識。困境中要看到加快發(fā)展的機(jī)遇與希望，善于用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國企改革發(fā)展大局，確定加快發(fā)展的思路和措施，要干著今天，想著明天，謀劃后天，提前介入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出發(fā)展質(zhì)量和效益，真正著眼于可持續(xù)發(fā)展。二是要科學(xué)實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大對現(xiàn)有國有資產(chǎn)的整合力度，立足優(yōu)化資源配置，提高國有資本營運(yùn)效率，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，做大做強(qiáng)主業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集中度。三是要科學(xué)選定項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，充分利用國家出臺的優(yōu)惠政策，把項(xiàng)目謀劃好、落實(shí)好，不能盲目投資，亂鋪攤子，也不能畏首畏尾，裹足不前。四是要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。廣泛開展節(jié)能減排和降耗活動，要依靠科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)新突破，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)品檔次，高科技含量，高產(chǎn)品附加值，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級新需求。
(五)加強(qiáng)對縣市國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)。我市縣(市區(qū))級國資監(jiān)管已積累了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)探索研究，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。各縣市區(qū)政府要把國資監(jiān)管工作納入工作的議事日程，國資監(jiān)管部門要主動爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，定期對國資監(jiān)管工作中的重大問題進(jìn)行研究解決。二是搞好部門配合。國資監(jiān)管部門要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭取更多的支持和配合，形成工作合力，推進(jìn)國資監(jiān)管工作順利開展。三是加強(qiáng)指導(dǎo)。市國資委要按照國務(wù)院國資委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管的若干意見》要求，建立與縣市區(qū)國資監(jiān)管部門的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)對縣級國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，積極探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式。四是加強(qiáng)自身建設(shè)。國資監(jiān)管部門必須把能力建設(shè)作為一項(xiàng)長期而重要的任務(wù)抓緊抓好。當(dāng)前學(xué)習(xí)的首要任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》。通過多種方式和途徑，培養(yǎng)一支懂業(yè)務(wù)、善管理的國資監(jiān)管隊(duì)伍，努力提高國資監(jiān)管工作的能力和水平。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。抓好國企黨建工作是國資監(jiān)管部門的重要任務(wù)之一，是助推企業(yè)改革與發(fā)展的精神動力和組織保障。一是在市國資系統(tǒng)扎實(shí)開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，支持和鼓勵企業(yè)員工在本職崗位上建功立業(yè)。二是按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的要求，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要總結(jié)推廣夷陵國資公司等企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，逐步理順國有獨(dú)資公司董事管理體制，加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)事會對企業(yè)的監(jiān)督，形成監(jiān)督有力、管理有效的制衡機(jī)制。三是積極探索黨管干部、黨管人才原則與市場化配置相結(jié)合的選人用人新機(jī)制，為企業(yè)的改革發(fā)展提供有力的人才保障。四是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解，強(qiáng)化檢查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺性。要把抓好“七個不準(zhǔn)”和“三重一大”集體決策制度作為今年的工作重點(diǎn)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。
同志們，加強(qiáng)國資監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值是市委、市政府賦予國資監(jiān)管部門的重要職責(zé)和歷史使命，我們一定要振奮精神，堅定信心，擔(dān)改革發(fā)展重任，挑經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市大梁，努力提高國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
在全市國資國企工作會議上的講話篇十七
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
今天我作為“先進(jìn)黨支部”代表站在這里發(fā)言，感到十分榮幸，請允許我代表技術(shù)黨支部全體黨員，向多年來一直關(guān)心、支持我們支部工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們表示衷心感謝!
技術(shù)黨支部所轄兩個科室共有89名工作人員，其中黨員13人。20xx年，在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟支部的大力支持下，我們黨支部帶領(lǐng)全體黨員不斷解放思想，更新服務(wù)理念，提高創(chuàng)新意識，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作和各項(xiàng)活動，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，造就了過硬隊(duì)伍，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定。下面就我們支部20xx年的主要工作向大家進(jìn)行一下匯報。
1、20xx年，我們支部按照公司黨委的要求，大力開展文明創(chuàng)建活動，積極參加公司組織的各類黨組織活動，及時組織召開全體黨員大會及支部黨委委員會。
2、根據(jù)公司黨委要求，積極培養(yǎng)、發(fā)展新黨員，保質(zhì)保量的完成報刊文章。
3、技術(shù)支部作為公司的的技術(shù)部門，雖然人數(shù)不多，但黨員工作涉及的范圍比較廣，我們支部緊緊圍繞公司生產(chǎn)發(fā)展，在新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、工藝控制、成品檢查等方面積極發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。
黨員是樹干，黨支部是土壤，而公司黨委則是流淌在土。
壤和樹干之中的水源。樹木的成長，需要土壤與水的滋潤。如何建設(shè)一個優(yōu)秀的黨支部是個永恒的話題，沒有最好，只有更好，我們將僅僅團(tuán)結(jié)在公司黨委的周圍，拓展思維，更新思想，使我們黨支部的建設(shè)更上一個臺階!
謝謝大家!
在全市國資國企工作會議上的講話篇十八
一是構(gòu)建法規(guī)制度體系。社會風(fēng)險無時無刻不在，只有從自身做好風(fēng)險防范工作，規(guī)范公司管理，做到有章可循，才能把國有資產(chǎn)監(jiān)管好。我委先后制訂《武漢市市屬國有獨(dú)資公司董事會建設(shè)指導(dǎo)意見(試行)》、《武漢市國有獨(dú)資公司監(jiān)事會暫行辦法》、《武漢市市屬國有獨(dú)資公司章程指引》(試行)、《武漢市國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等一系列。
規(guī)章制度。
各區(qū)國資部門、各出資企業(yè)也積極開展制度建設(shè)江夏區(qū)出臺了《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見》等五個規(guī)范性文件經(jīng)發(fā)投公司領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)法制工作高度重視，一手抓組織、制度和隊(duì)伍建設(shè)，一手抓法制工作和依法治企這幾年，集團(tuán)的合同、制度文本做到規(guī)范操作，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求據(jù)統(tǒng)計，20xx-20xx年，集團(tuán)公司法制工作機(jī)構(gòu)累計起草各類文件229份，達(dá)40多萬字;審查合同、協(xié)議312份，共有2860多處修改;審查文件、承辦法律事務(wù)并出具書面法律意見178份國資公司20xx—20xx年度修訂、出臺了以主要工作職能為主導(dǎo)內(nèi)容的制度體系，包括資本營運(yùn)管理、黨務(wù)工作管理、紀(jì)檢監(jiān)察管理、人力資源管理、安全信訪管理、行政工作管理等六大部分，共62項(xiàng)制度。
二是加強(qiáng)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。根據(jù)省國資委的統(tǒng)一要求和部署，我委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，20xx年在部分出資企業(yè)開始實(shí)行企業(yè)法律總顧問制度。下發(fā)了《關(guān)于在我市國有大型企業(yè)開展總法律顧問制度建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(武國資法規(guī)[20xx]1號)，對總法律顧問制度建設(shè)試點(diǎn)的工作要求、工作職責(zé)、實(shí)施步驟進(jìn)行了明確，并將企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)納入了《武漢市國有資產(chǎn)調(diào)整與發(fā)展“”規(guī)劃》目標(biāo)。我委聘請的專業(yè)律師事務(wù)所作為我委的專職法律顧問，對涉及出資企業(yè)的重大法律問題、合同文本、改制方案等提出法律意見書，為出資企業(yè)解決了一系列法律上的問題。在總法律顧問建設(shè)方面，武漢重型機(jī)床集團(tuán)公司、武漢市政集團(tuán)公司設(shè)立了企業(yè)總法律顧問，并取得了初步成效。在23家出資企業(yè)中有8家在其子公司里設(shè)立了總法律顧問。13家企業(yè)設(shè)立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)法律工作人員達(dá)到56人。城投集團(tuán)公司明確了法律顧問的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，要求法律顧問提前介入公司事務(wù)的相關(guān)環(huán)節(jié)，參加公司董事會、總經(jīng)理辦公會及相關(guān)專題會議并提出法律意見。工業(yè)控股，建立了公司法律事務(wù)信息活動網(wǎng)絡(luò)，公司92戶企業(yè)參加，經(jīng)常交流法律風(fēng)險防范、重大經(jīng)濟(jì)糾紛的應(yīng)訴、國有資產(chǎn)保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及普法學(xué)習(xí)教育等方面的信息。
三是建立法律風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)法律總顧問和法律工作人員的作用，要求各出資企業(yè)在做出重大決策前必須聽取法律工作人員的意見，從而有效避免決策中的法律風(fēng)險。對企業(yè)來講，把好合同關(guān)是重要的防范風(fēng)險工作之一。中央商務(wù)區(qū)擬簽訂的每份合同，都由法規(guī)審計處提出法律意見和修改建議，20xx-20xx年度，共計評審合同文本約700份。僅20xx年，就參與評審合同180余份，為公司較好地控制了對外經(jīng)濟(jì)合同中的法律風(fēng)險。市政集團(tuán)，為了管理好合同，制定統(tǒng)一的。
合同范本。
及時下發(fā)各公司要求各項(xiàng)目部參照執(zhí)行大大提高了簽訂合同的效率。同時嚴(yán)格評審合同對于每份書面合同由集團(tuán)公司、各子分公司或項(xiàng)目部按權(quán)限組織評審評審率達(dá)100%從源頭上為企業(yè)把好風(fēng)險關(guān)。自20xx年至20xx年集團(tuán)公司法律事務(wù)部共審查合同近300份合同標(biāo)的金額達(dá)100億元。所有項(xiàng)目未發(fā)生一起因合同簽訂不完善所導(dǎo)致的訴訟有效預(yù)防了企業(yè)法律風(fēng)險。武港集團(tuán)公司在總結(jié)過去好的合同管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺了《武漢港務(wù)集團(tuán)有限公司合同管理辦法》對合同的訂立、履行、變更、終止、結(jié)算、清理等全過程進(jìn)行了規(guī)范按照合同的不同性質(zhì)和標(biāo)的數(shù)額大小規(guī)定了合同管理的審批流程審批權(quán)限。幾年來嚴(yán)格執(zhí)行合同管理辦法規(guī)定程序和權(quán)限使合同管理辦法得以順利實(shí)施。
四是積極協(xié)調(diào)處理重大法律糾紛。今年，我委先后積極協(xié)調(diào)處理了武漢長江動力集團(tuán)與武漢長州電力發(fā)展有限公司欠款糾紛案，武漢恒信集團(tuán)股份有限公司與東西湖區(qū)政府行政賠償糾紛案，武漢公交集團(tuán)、武漢建設(shè)投資公司、武漢管道煤氣公司借款擔(dān)保糾紛案，武漢恒信集團(tuán)股份有限公司租用辦公樓騰退案，原武漢國營新漢塑料廠國有債權(quán)追索案等糾紛。通過我委與相關(guān)出資企業(yè)的共同努力，上述案件糾紛均得到了妥善處理，依法維護(hù)了出資企業(yè)的合法權(quán)益，取得了良好的社會效果。自20xx年以來，我委及各出資企業(yè)參與協(xié)調(diào)處理的法律糾紛528件，涉案金額2.23億元，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失1.32億元。農(nóng)業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)嚴(yán)格按照依法治企的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營和對外經(jīng)濟(jì)活動，近四年來，企業(yè)法律顧問參與協(xié)調(diào)處理的法律糾紛有11件，涉案金額達(dá)20xx萬元，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失500萬元，維護(hù)了國家利益、減少了經(jīng)濟(jì)損失。商貿(mào)控股集團(tuán)在鄂鋼案件中，解決了2398.56萬元的法律隱患問題。武建集團(tuán)近幾年共處理各類法律咨詢1520余件(次)，審查并修改各類經(jīng)濟(jì)合同679份，合同總金額117億元，辦理及協(xié)助辦理各類訴訟及仲裁案件110件，直接訴訟標(biāo)的額9.5億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失額3.2億元，有效地運(yùn)用法律手段維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
二、明年工作的思路和要求。
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市國資工作距離市委、市政府的要求還有差距，也面臨不少困難和問題。一是部分企業(yè)對法制工作的重要性認(rèn)識不足。部分企業(yè)，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對法律事務(wù)工作重視不夠，企業(yè)法制工作相對薄弱。二是部分企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不到位。少數(shù)出資企業(yè)沒有設(shè)立專職法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或明確責(zé)任部門，缺乏專業(yè)事務(wù)工作人員。三是總法律顧問制度建設(shè)步伐緩慢。截止到目前，市國資委出資企業(yè)僅有2戶設(shè)立總法律顧問，與全國國有企業(yè)法制建設(shè)工作形勢和國務(wù)院國資委、省國資委提出的工作目標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。四是部分企業(yè)處置重大法律糾紛的能力比較弱，缺少協(xié)調(diào)機(jī)制，造成國有資產(chǎn)流失或追繳不力。
明年國資法制工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以國資立法和建章立制為重點(diǎn)，以提升監(jiān)管質(zhì)量為核心，進(jìn)一步規(guī)范出資人行為，防范和化解企業(yè)的法律風(fēng)險，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。
(一)繼續(xù)認(rèn)真做好“五五”普法工作。
一是加強(qiáng)法制宣傳教育。要依托出資企業(yè)普法骨干，層層舉辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)職工培訓(xùn)班，在出資企業(yè)干部職工中開展普法教育工作。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)與國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。要大力提倡和學(xué)習(xí)通過法律途徑、運(yùn)用法律手段對企業(yè)進(jìn)行管理，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動和社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識。要普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)企業(yè)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進(jìn)形成有利于推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的良好氛圍。
二是要注重普法工作的實(shí)效。要以法制宣傳教育為契機(jī)，在企業(yè)建立一系列依法治企制度，形成高效快捷企業(yè)管理的運(yùn)行機(jī)制。培訓(xùn)、宣傳等活動，既要注重聲勢，但更要注重目的性、針對性和實(shí)際效果。企業(yè)的法制工作還是要在制度建設(shè)上下功夫，要確定長效機(jī)制，一以貫之。首先是要增強(qiáng)法制觀念和遵紀(jì)守法、依法辦事的自覺性，同時我們要在學(xué)習(xí)制度、工作制度、業(yè)績考核制度和薪酬分配制度、法人治理結(jié)構(gòu)制度、法律風(fēng)險防范制度等等上下功夫，為依法治企提供制度保障，促進(jìn)全市國資系統(tǒng)“五五”普法工作上新臺階。
三是作好“五五”普法驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作?！拔逦濉逼辗üぷ饕呀?jīng)進(jìn)入尾聲，按照市“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，明年主要是總結(jié)驗(yàn)收，對此，各有關(guān)企業(yè)要做好以下四個方面的工作：一要毫不松懈地做好后一年的總結(jié)收尾工作，認(rèn)真按照年度計劃抓好落實(shí)。二要從明年初開始深入開展前段普法“回頭看”工作，做到“三個對照”：對照要求，尋找差距;對照規(guī)劃，抓好落實(shí);對照成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三要落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)搞好自查，針對不足問題及時“補(bǔ)課”。四要積極做好迎接檢查的工作。要認(rèn)真按照檢查要求準(zhǔn)備總結(jié)材料，形成一份軌跡清晰、規(guī)范完整的檔案資料，有條件的單位要準(zhǔn)備視頻資料，充分利用多媒體技術(shù)展現(xiàn)普法工作的經(jīng)驗(yàn)成果。
(二)積極推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。
一是設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、配備法律人員。根據(jù)國務(wù)院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，國有大型企業(yè)必須設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總法律顧問。按照這一要求，我市大型國有骨干企業(yè)必須盡快設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和總法律顧問，符合條件的重要子企業(yè)、子公司也要建立健全總法律顧問制度，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部法律顧問工作網(wǎng)絡(luò)。中小企業(yè)應(yīng)明確專職法律顧問人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作。力爭到20xx年底出資企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100%，總法律顧問專職率超過50%，出資企業(yè)全系統(tǒng)法律工作人員中具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的比例達(dá)到70%。
二是建立健全制度、落實(shí)工作職責(zé)。各出資企業(yè)應(yīng)建立和完善合同管理、糾紛處理、知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)、外聘律師選擇、企業(yè)法律顧問參與企業(yè)決策和重大經(jīng)濟(jì)活動等方面的工作制度，規(guī)范企業(yè)法律顧問工作的各種程序，健全企業(yè)法律顧問工作責(zé)任制度和獎懲制度。按照國務(wù)院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步明確企業(yè)總法律顧問和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確保企業(yè)法律顧問工作的順利開展。出資企業(yè)報請國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、重大投融資等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法律顧問出具法律意見書。出資企業(yè)發(fā)生涉及出資人重大權(quán)益的法律糾紛，應(yīng)當(dāng)及時向市國資委報告，并接受有關(guān)法律指導(dǎo)和監(jiān)督。對出資企業(yè)法制工作，市國資委擬出臺考核評價辦法，也要建立激勵約束機(jī)制。
(三)加快推企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)。
一是建立和完善企業(yè)規(guī)章制度。各企業(yè)要認(rèn)真分析研究在企業(yè)改革發(fā)展中面臨的新情況新問題，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，根據(jù)市場競爭的內(nèi)外部環(huán)境，對涉及法律風(fēng)險的重要事項(xiàng)，要以企業(yè)規(guī)章制度的形式作出明確規(guī)定。對企業(yè)規(guī)章制度也要進(jìn)行審核把關(guān)，保障企業(yè)規(guī)章制度依法合規(guī)、科學(xué)高效。同時，對已有的規(guī)章制度，要適時作出相應(yīng)的修改，處理好“立、改、廢”的關(guān)系。
二是創(chuàng)新企業(yè)法律管理體系模式。實(shí)現(xiàn)從防范到管理的轉(zhuǎn)變，就是要從被動的補(bǔ)救到主動的防范。因此，不僅要提高集團(tuán)公司的管控能力，更重要的是從體制、機(jī)制上創(chuàng)新，逐步建立相關(guān)的組織和制度體系。當(dāng)前，要通過實(shí)行企業(yè)總法律顧問制度，建立上下聯(lián)動的法律工作機(jī)制。要進(jìn)一步指導(dǎo)和推動下屬企業(yè)法制工作，完善法律風(fēng)險防范體系，推進(jìn)法律工作管理信息化建設(shè)，強(qiáng)化對重要子企業(yè)的法律監(jiān)控。要加快推行集團(tuán)公司總法律顧問領(lǐng)導(dǎo)下的多層次的法律顧問工作體系建設(shè)，建立健全企業(yè)重大法律問題“集體會診、集體論證”制度，逐步形成全系統(tǒng)、大范圍、廣覆蓋的法律工作網(wǎng)絡(luò)。
三是完善企業(yè)重大法律糾紛案件的管理制度。出資企業(yè)抓緊建立重大法律糾紛案件管理制度。定期分析重大法律糾紛案件的發(fā)案原因，建立健全重大法律糾紛案件的預(yù)警機(jī)制。通過總結(jié)重大法律糾紛案件暴露的管理漏洞和存在問題，及時完善企業(yè)有關(guān)經(jīng)營管理制度和機(jī)制。對前些年在企業(yè)改革改制中遺留下來的問題，要高度重視，要積極參與，用法律眼光認(rèn)真審視，認(rèn)真處理好，維護(hù)社會和企業(yè)穩(wěn)定。
同志們，國有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我委將進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，扎實(shí)工作，依法推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展，提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平，促進(jìn)我市國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
同志們：
這次會議是管理局系統(tǒng)總結(jié)上半年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署下半年工作的一次重要會議。上午，文宏同志代表管理局作的。
工作報告。
我都贊同。
上半年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利局面，中央企業(yè)和各級國資委認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列戰(zhàn)略部署，堅決落實(shí)、關(guān)于國企國資改革發(fā)展的重要指示批示精神，緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的總體要求，主動作為，真抓實(shí)干，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得了積極成效。1—6月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入19.9萬億元，同比增長0.8%;實(shí)現(xiàn)增加值4.9萬億元，同比增長2.9%;實(shí)現(xiàn)利潤1.1萬億元，同比下降4.5%;上繳稅金1.7萬億元，同比增長6.3%。其中，中央企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10.8萬億元，同比下降1.8%;實(shí)現(xiàn)增加值3萬億元，同比增長0.6%;實(shí)現(xiàn)利潤6234.7億元，同比下降3%，較上年同期收窄2.4個百分點(diǎn);上繳稅金1.1萬億元，同比增長3.2%。
這些成績的取得離不開黨中央、國務(wù)院的正確決策和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開國資委和中央企業(yè)干部職工的共同努力，同樣也離不開管理局系統(tǒng)各單位的辛勤付出和離退休老同志的關(guān)心支持。上半年，全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，積極推進(jìn)改革發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)管理，很好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，確保了“兩支隊(duì)伍”的穩(wěn)定，為保障全委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的完成做出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表國資委和國資委黨委，代表張毅書記、亞慶主任，向你們并通過你們向全體干部職工和廣大離退休老同志表示衷心的感謝!下面，我講兩個方面意見：
一、充分肯定管理局系統(tǒng)上半年所取得的成績。
上半年，全系統(tǒng)各單位和廣大干部職工緊緊圍繞國資委工作大局，按照管理局年初工作會議部署，強(qiáng)化管理，主動服務(wù)，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。
(一)“。
兩學(xué)一做。
”學(xué)習(xí)教育深入推進(jìn)。今年4月，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育部署開展以來，管理局黨委迅速貫徹中央和委黨委的決策部署，在全系統(tǒng)廣泛動員，把學(xué)習(xí)教育覆蓋到每個黨支部、每名黨員。管理局黨委和各單位黨組織精心制定學(xué)習(xí)教育方案及計劃，以“三會一課”等基本形式，深入組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話，教育和引導(dǎo)廣大黨員切實(shí)做到講政治、顧大局、尊核心、真看齊。以建黨95周年和紅軍長征勝利80周年為契機(jī)，廣泛開展主題黨日和老黨員講黨課等活動，引導(dǎo)在職干部黨員堅定理想和信念。堅持問題導(dǎo)向，針對巡視反饋意見，認(rèn)真分析存在的問題及原因，狠抓整改落實(shí)，確保取得實(shí)效。通過努力，全系統(tǒng)廣大黨員干部的“四個意識”不斷筑牢，團(tuán)結(jié)一心干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)又有新的加強(qiáng)。管理局黨委堅決貫徹中央和委黨委要求，全面從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。在全系統(tǒng)開展黨委書記抓黨建述職評議工作，完善黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推動符合條件的單位完成了黨委換屆工作，協(xié)助委黨委完成了14名班子成員和局級干部的調(diào)整配備。強(qiáng)化“兩個責(zé)任”落實(shí)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對部分違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化干部日常監(jiān)督和從嚴(yán)管理，對部分未如實(shí)申報個人事項(xiàng)的干部進(jìn)行了約談和函詢誡勉，對違規(guī)兼職取酬和違規(guī)超發(fā)薪酬等問題按要求進(jìn)行了督促整改。高度重視中央專項(xiàng)巡視反饋結(jié)果，通報違紀(jì)案例，督促巡視整改落實(shí)，目前有明確整改時限的任務(wù)已全部完成，剩余任務(wù)在持續(xù)整改中，有效推動了管黨治黨責(zé)任落實(shí)。
(三)“兩個服務(wù)”工作又有新的進(jìn)步。委黨委和委領(lǐng)導(dǎo)非常重視離退休干部工作，十分關(guān)心老同志，堅持向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志傳達(dá)重要文件精神，多次看望和探視老部長、老同志。各局(辦)按照中組部要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》，不斷加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)和黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)老同志“兩項(xiàng)待遇”，扎實(shí)推進(jìn)為黨的事業(yè)增添正能量活動，“暢談以來變化”主題活動以及老紅軍、老部長、老干部講黨課等活動開展得有聲有色，老同志自編自演的《過雪山草地》節(jié)目獲得高度評價，有關(guān)局及老同志在支部工作法推廣暨“支部書記談黨建”征文活動中取得好成績。管理局和各服務(wù)中心從全委工作大局出發(fā)，主動服務(wù)，高效服務(wù)，全力完成各項(xiàng)服務(wù)保障任務(wù)。積極推動和促進(jìn)后勤事業(yè)單位改革，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)央企培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革和行業(yè)協(xié)會脫鉤改革工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作，努力打造各辦公區(qū)間綠色出行網(wǎng)絡(luò)，不斷改善機(jī)關(guān)辦公條件。強(qiáng)化規(guī)范管理和服務(wù)創(chuàng)新，千方百計為職工工作和生活提供便利。周密部署，精心組織，按時間節(jié)點(diǎn)積極推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治、人防及防汛、能源資源節(jié)約以及干部住房清理等工作，后勤服務(wù)保障各項(xiàng)工作有效落實(shí)。在上半年中央對我委開展的專項(xiàng)巡視中，管理局和系統(tǒng)有關(guān)單位按照委里統(tǒng)一部署，迅速行動，周密安排，及時為巡視組提供辦公用房、辦公設(shè)備及用品、交通、安保、通訊、醫(yī)療等方面的服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效地完成了保障工作，得到了巡視組的認(rèn)可和委領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。
(四)資產(chǎn)財務(wù)管理水平又有新的提高。管理局和各單位持續(xù)加強(qiáng)資產(chǎn)財務(wù)管理，為全委綜合管理和專項(xiàng)任務(wù)的開展提供了有力保障。不斷加強(qiáng)預(yù)算管理及執(zhí)行，持續(xù)強(qiáng)化決算和財務(wù)基礎(chǔ)工作，我委在財政部年度部門預(yù)算管理考核評比中榮獲一等獎;認(rèn)真配合做好各項(xiàng)審計任務(wù)，積極推進(jìn)委屬單位內(nèi)部審計，主動溝通，以高度負(fù)責(zé)的精神協(xié)調(diào)配合完成了委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、20xx年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計、穩(wěn)增長等政策措施落實(shí)情況跟蹤審計。不斷加強(qiáng)和規(guī)范基建管理，積極開展國有資產(chǎn)管理及統(tǒng)計，依法依規(guī)開展產(chǎn)權(quán)管理和資產(chǎn)處置，離退休副部級干部公務(wù)用車清理、行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)清查核實(shí)等工作順利完成，資產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升。各服務(wù)中心面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，堅持“穩(wěn)健經(jīng)營、特色發(fā)展”，進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化資產(chǎn)配置，防范經(jīng)營風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。各服務(wù)中心去年共上交國有資本收益1316萬元;今年1—6月共上交稅金2.4億元，四項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了時間過半、完成任務(wù)過半，經(jīng)營工作總體呈平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
(五)定點(diǎn)扶貧等社會事務(wù)工作又有新的進(jìn)展。各單位在加強(qiáng)黨的建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，還積極履行責(zé)任，做好各項(xiàng)社會事務(wù)工作。上半年，國資委首次召開了直屬機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧暨“五委會”工作會議，對扶貧等社會事務(wù)工作進(jìn)行了全面部署。機(jī)關(guān)扶貧工作辦公室和掛職干部發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極整合資源，在兩縣大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，一批央企投資扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特色項(xiàng)目正在謀劃推進(jìn)，黨建及公益組織教育扶貧項(xiàng)目惠及了重點(diǎn)貧困村和眾多的農(nóng)村家庭。各扶貧協(xié)作組根據(jù)結(jié)對幫扶對象實(shí)際，為貧困村修建道路、為貧困群眾提供農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施，受到了稱贊和感謝。同時，各單位還不斷加強(qiáng)安全管理，積極推動“五委會”等社會事務(wù)工作，主動參加首都精神文明建設(shè)，充分展示了國資委干部職工的良好形象和精神風(fēng)貌。
二、做好下半年工作的幾點(diǎn)要求。
在剛剛結(jié)束的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，張毅書記、亞慶主任對當(dāng)前國有企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢作了全面客觀的分析?？偟膩砜?，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)，符合預(yù)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，但國際國內(nèi)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。從國有企業(yè)運(yùn)行情況看，效益下滑壓力還在加大。管理局系統(tǒng)肩負(fù)著為全委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)完成提供服務(wù)保障的職責(zé)，同時還要謀劃和推動自身的改革發(fā)展，責(zé)任十分重大，各單位要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和委黨委的部署要求上來，自覺融入國企國資改革發(fā)展事業(yè)中，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和巡視整改為契機(jī)，全力做好下半年各項(xiàng)工作。
(一)履職盡責(zé)做好“兩個服務(wù)”。管理局系統(tǒng)承擔(dān)著為離退休干部服務(wù)和為機(jī)關(guān)服務(wù)的重要職責(zé)。做好6000多名老同志的服務(wù)管理工作，是黨中央、國務(wù)院交給我委的重要政治任務(wù)，是管理局系統(tǒng)的“第一任務(wù)、第一責(zé)任”。這一點(diǎn)要經(jīng)常講，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，使之真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想共識和行動自覺，這在全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子新老更替加快之際尤其必要。各離退休干部局(辦)和服務(wù)中心要牢記使命，不忘初心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“一家人、一條心、一股勁”的優(yōu)良作風(fēng)，落實(shí)好老同志“兩項(xiàng)待遇”，維護(hù)好廣大老同志的利益。繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷豐富和完善聯(lián)席會議制度，提高離退休干部局(辦)和服務(wù)中心共同做好離退休干部服務(wù)工作的合作能力和水平。要創(chuàng)新服務(wù)管理理念，拓展服務(wù)管理方式和空間，使老同志享受到更好的服務(wù)，得到更有效的管理。要深入推進(jìn)正能量活動，發(fā)揮老同志的特點(diǎn)和優(yōu)勢，為改革發(fā)展獻(xiàn)策、點(diǎn)贊，服務(wù)黨和國家工作大局。要深化機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障體系建設(shè)，培育創(chuàng)新精神，強(qiáng)化服務(wù)意識、成本意識、質(zhì)量意識，高效保障機(jī)關(guān)運(yùn)行。貼近機(jī)關(guān)工作實(shí)際和職工需求，主動開展工作，力求在改善機(jī)關(guān)辦公條件、解決職工實(shí)際困難等方面再有新突破。深入做好老舊小區(qū)綜合整治、能源資源節(jié)約等工作，努力建設(shè)安全節(jié)能的職工工作和生活環(huán)境。管理局要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，不斷適應(yīng)財政和稅收政策變化，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財務(wù)資產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度及厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化審計監(jiān)督，抓好規(guī)范化、精細(xì)化管理，全力保障全委各項(xiàng)工作任務(wù)的順利開展。
(二)堅定不移推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。當(dāng)前，全系統(tǒng)改革發(fā)展的任務(wù)很重。經(jīng)營工作方面，十余年來管理局完善和加強(qiáng)經(jīng)營業(yè)績考核，各中心堅持“穩(wěn)健經(jīng)營，特色發(fā)展”，取得了很大成績，但目前也遇到了新的發(fā)展瓶頸。各服務(wù)中心要認(rèn)真研判形勢，主動作為，大膽創(chuàng)新，以改革推動和促進(jìn)經(jīng)營發(fā)展。要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，進(jìn)一步整合資源、提質(zhì)增效，通過“瘦身健體”，推動資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。管理局要進(jìn)一步規(guī)范和完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法，強(qiáng)化激勵約束和規(guī)范執(zhí)行，積極探索建立容錯機(jī)制，鼓勵服務(wù)中心先行先試、大膽改革。要按照國資委行業(yè)協(xié)會脫鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會脫鉤試點(diǎn)，履職盡責(zé)的同時努力為協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造條件。要積極推進(jìn)中央企業(yè)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革工作，抓好改革指導(dǎo)意見及配套文件的落地實(shí)施，管理局系統(tǒng)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)的改革工作也要一同推進(jìn)。改革過程中，各單位要兼顧效率和公平，最大限度地調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保改革成效。
(三)全面持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。全系統(tǒng)各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任，把抓黨建作為最大的政績。各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，切實(shí)履行抓黨建的主體責(zé)任，黨委書記要扛起管黨治黨第一責(zé)任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，共同構(gòu)建明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的黨建工作體系。要繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員筑牢“四個意識”，做到“四講四有”，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和黨員干部的先鋒模范作用。要嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的選拔任用和日常教育監(jiān)督管理。要嚴(yán)格落實(shí)中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和問責(zé)條例，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，把工作做在平時和經(jīng)常。要嚴(yán)肅查處腐敗和違紀(jì)問題，加大對系統(tǒng)內(nèi)人、財、物等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查力度，保持對懲治腐敗的高壓態(tài)勢，營造全系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
(四)扎扎實(shí)實(shí)做好巡視及巡視整改工作。上半年，中央對國資委開展了專項(xiàng)巡視，根據(jù)巡視反饋，管理局黨委專門制定了問題清單和責(zé)任清單，各單位要認(rèn)真抓好整改落實(shí)，對不按規(guī)定交納黨費(fèi)、違規(guī)兼職取酬以及違規(guī)超發(fā)薪酬等問題要堅決整改到位。管理局要抓好監(jiān)督檢查，確保全面落實(shí)。這對有問題的同志是最大的政治愛護(hù)。下半年，國資委巡視組將對包括管理局系統(tǒng)21家單位在內(nèi)的全部委屬單位開展巡視，各單位務(wù)必高度重視，做好思想和工作準(zhǔn)備，迎接好這次政治體檢。要立足于主動自查自糾，積極落實(shí)整改，抓好源頭治理，完善制度建設(shè)，促進(jìn)和推動本單位黨建和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將此次巡視當(dāng)成深刻的黨性洗禮，著力解決自身和本單位存在的突出問題，做遵守黨規(guī)黨紀(jì)的表率。
最后，我再強(qiáng)調(diào)一下安全穩(wěn)定工作。近日，全國多地暴雨，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)及防汛防災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻，、對此專門作出指示批示，委領(lǐng)導(dǎo)就抓好落實(shí)作出具體部署，提出了明確要求。各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，從嚴(yán)從細(xì)從緊抓好安全工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)生產(chǎn)及老舊小區(qū)整治等重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查和隱患消除，做好災(zāi)害預(yù)防及隱患排查，保證人員和財產(chǎn)安全。同時，還要抓好穩(wěn)定工作，提早預(yù)防和及時處置不安全、不穩(wěn)定因素，積極回應(yīng)職工群眾的關(guān)切和訴求，確保離退休干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
同志們，下半年的工作任務(wù)艱巨而繁重，讓我們牢記黨中央、國務(wù)院的重托，在國資委和委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，扎實(shí)工作，努力完成好全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為國企國資改革發(fā)展提供更加堅實(shí)有力的保障。
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