總結(jié)是一堂課，它教會了我們?nèi)绾螐氖『痛煺壑形〗逃?xùn)。寫總結(jié)要注意客觀真實(shí)，不偏不倚地反映實(shí)際情況和自身的實(shí)際表現(xiàn)。希望以下小編為大家整理的總結(jié)范文能夠?qū)Υ蠹覍懽饔兴鶐椭蛦l(fā)。
人大立法工作會議講話篇一
人大工作要有所建樹，有所發(fā)展，關(guān)鍵要有一支銳意進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)，具有良好精神風(fēng)貌的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。因此，從事人大工作的同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極實(shí)踐江澤民同志“三個代表”的重要思想，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢的需要。搞好自身建設(shè)，關(guān)鍵是增強(qiáng)活力。從調(diào)查情況看，換屆后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作積極性很高，勁頭很足。但也有個別同志精神狀態(tài)不佳，沒有進(jìn)入角色。面對新的形勢和任務(wù)，我們有大量的工作要做，黨和人民群眾對人大寄予了很大的期望。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志一定要按照江澤民同志“三個代表”的要求，發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)的精神，正確認(rèn)識工作職位的轉(zhuǎn)換，正確看待自己肩負(fù)的重要職責(zé)，從政治和全局的高度，深刻理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，努力塑造一流形象、爭創(chuàng)一流業(yè)績、達(dá)到一流水平，靠新的更大的作為擴(kuò)大影響、樹立權(quán)威，贏得人民群眾的信賴。
近些年來，各縣市區(qū)人大及其會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在積極探索工作新思路方面創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)，形成了許多好的制度和做法，有些工作走在了全省乃至全國的前列。但是與新形勢新任務(wù)的要求相比，還存在一定差距。下一步，我們尤其要加強(qiáng)上下左右的聯(lián)系，加大工作交流和相互學(xué)習(xí)的力度，推動整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要按照黨的十五屆六中全會決定和江澤民同志“5.31”重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履行職責(zé)的能力和水平。
一要加強(qiáng)思想建設(shè)。要把抓好學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)思想建設(shè)的根本性措施，貫穿于人大工作的始終。首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)好鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，通過學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，熱愛本職工作，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的使命感和責(zé)任感。其次要加強(qiáng)法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。再是要加強(qiáng)對社會科學(xué)和自然科學(xué)等其它方面知識的學(xué)習(xí)，努力做復(fù)合型人才。
二要加強(qiáng)組織建設(shè)。要注意把好代表入口關(guān)。加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)，不斷提高其代表人民管理國家事務(wù)和執(zhí)行代表職務(wù)的水平和能力。同時，要選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席。對于個別還未配齊專職副主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊配齊配強(qiáng)。對尚未配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職秘書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照市委的意見要求盡快配齊，以進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組織建設(shè)，保障其工作的深入開展。
三要加強(qiáng)制度建設(shè)。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依照法律規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，建立實(shí)行了一套比較完整的工作制度，基本做到了有章可循。但是，隨著形勢的發(fā)展和工作的深入，還需要繼續(xù)加強(qiáng)對各項(xiàng)制度實(shí)踐情況的總結(jié)和研究，并注意借鑒和吸收外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷加以修改和完善，以增強(qiáng)制度的科學(xué)性和可操作性。特別是要研究建立代表工作激勵機(jī)制，完善代表向選民述職制度，增強(qiáng)對代表的監(jiān)督力度，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化和制度化。
四要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志工作生活在農(nóng)村第一線，整天與人民群眾打交道。其形象優(yōu)劣、作風(fēng)好壞直接關(guān)系到人大在人民群眾心目中的地位和形象。因此，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，做到“八個堅(jiān)持、八個反對”，牢固樹立人民當(dāng)家作主的民主意識，堅(jiān)持深入實(shí)際，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，維護(hù)群眾利益，以推動“民心工程”的深入實(shí)施。
總之，各級人大及其會要牢固樹立創(chuàng)新爭優(yōu)意識，圍繞市人大會在市十三屆人大五次會議工作報(bào)告中提出的“五新”要求，努力實(shí)現(xiàn)“四個發(fā)展”：即要在繼承中求發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)過去的工作經(jīng)驗(yàn)，在鞏固中取得新成效，做出新成績，再攀新高峰;要在探索中求發(fā)展，努力研究新情況、新問題，形成新觀點(diǎn)、新思路，開創(chuàng)新局面，樹立新形象;要在抓重點(diǎn)中求發(fā)展，工作中善于抓主要矛盾，抓突出問題，做到有所為有所不為;要在加強(qiáng)自身建設(shè)中求發(fā)展，著重抓好思想作風(fēng)、組織和制度等方面的建設(shè)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢的要求。
過去一年，鎮(zhèn)人大在原市人大會指導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，創(chuàng)新工作思路，為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。新的一年，隨著區(qū)域性劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，給人大工作提出了新的挑戰(zhàn)。為此，我鄉(xiāng)今年的人大工作將以“基層組織建設(shè)年”活動為契機(jī)，圍繞區(qū)委、政府發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮好人大的職能作用，努力為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做好服務(wù)。作為剛踏上人大工作的新手，沒有經(jīng)驗(yàn)可談，僅對工作開展情況向各位作簡要的匯報(bào)。
(一)建立健全機(jī)制，激勵代表履職。定制度是抓好人大工作的開端，作為初入人大工作對新手，通過建立制度，理順工作思路，充分調(diào)動人大代表履職積極性。一年來，先后制定了主席團(tuán)議會制度、學(xué)習(xí)制度、主席團(tuán)職責(zé)、主席職責(zé)、主席團(tuán)成員聯(lián)席代表制度、主席團(tuán)信訪接待制度、民主懇談制度。從而規(guī)范了人大主席團(tuán)工作的有序開展。
(二)抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)，提高代表履職能力。為切實(shí)提高主席團(tuán)成員、人大代表的履職素質(zhì)和能力，堅(jiān)持主席團(tuán)成員季度學(xué)習(xí)制度和代表一年兩次學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，邀請市人大各辦負(fù)責(zé)人、省農(nóng)科院以及市農(nóng)牧科技局專家來我鄉(xiāng)授課，主要學(xué)習(xí)代表法、組織法、選舉法、監(jiān)督法以及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。通過學(xué)習(xí)，有效增強(qiáng)了主席團(tuán)成員和代表的法律意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和科技意識。為我鄉(xiāng)換屆選舉和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。一年來共培訓(xùn)8000余人次。
(三)借平臺、廣宣傳，增強(qiáng)群眾法制意識。為了加大對群眾的法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)群眾法律法規(guī)知曉率。通過趕集發(fā)放宣傳資料，設(shè)立法制宣傳臺、黑板專欄和“六進(jìn)村”活動進(jìn)行廣泛宣傳。群眾法制意識得到了普遍提高。
(四)重接訪、解民憂，幫助群眾化難題。由于我鄉(xiāng)地域廣、人口多、居住較為分散，為了方便群眾辦成事、辦好事，設(shè)立了便民利民服務(wù)中心。把趕集日定為接訪日，由人大主席帶隊(duì)，各站所分別抽派1人組成的接訪工作組對來信來訪群眾進(jìn)行接待，對能當(dāng)場辦理的及時轉(zhuǎn)交辦理。對不能當(dāng)場辦理的責(zé)成相關(guān)部門限時辦理。通過接訪日活動的開展，密切了干部群眾關(guān)系。
(五)抓督查、強(qiáng)管理，確保工作實(shí)效。為了確保各項(xiàng)工作的有序開展和落到實(shí)處，一是每周二、周四晚上組織中層干部進(jìn)行工作匯報(bào)和學(xué)習(xí)，對工作不務(wù)實(shí)、作風(fēng)不良的干部組織代表進(jìn)行測評和詢問，對述職不實(shí)的干部進(jìn)行免職和待崗。二是組織代表對境內(nèi)項(xiàng)目工程進(jìn)行視察，對質(zhì)量不符合要求的進(jìn)行整治。
二、換屆選舉工作。
我鄉(xiāng)根據(jù)省、市會議精神，于12月10日召開了區(qū)鎮(zhèn)第一屆人民代表大會，會議選舉產(chǎn)生了政府鄉(xiāng)長一名、副鄉(xiāng)長3名、人大主席一名。
根據(jù)會議安排，我將我鄉(xiāng)本次換屆工作的做法和體會匯報(bào)如下：
(一)主要做法。
1、健全組織，周密部署，切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo)。
我鄉(xiāng)黨委、政府對換屆選舉工作高度重視。為了確保換屆選舉工作依法、有序、順利開展，黨委、政府多次召開專題會議，并就換屆工作進(jìn)行了詳細(xì)、周密的部署。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織。成立了以羅勇軍同志為組長，楊應(yīng)昌、遠(yuǎn)紅偉為副組長，黨政辦、民政辦、財(cái)政所、婦聯(lián)、派出所為成員的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定換屆選舉方案、工作細(xì)則和處置預(yù)案，為換屆選舉工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。三是明確任務(wù)，責(zé)任到人。根據(jù)選區(qū)的劃分，把選舉任務(wù)落實(shí)到每個指導(dǎo)員，明確責(zé)任追究制度，增強(qiáng)了參與干部工作責(zé)任心，調(diào)動了工作積極性。
2、深入宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)，營造良好的換屆選舉氛圍。
為了搞好我鄉(xiāng)換屆選舉工作，召開鄉(xiāng)、村、組三級干部大會，會議上對換屆選舉步驟、注意事項(xiàng)、選民登記的對象、選區(qū)劃分等進(jìn)行了培訓(xùn)，還通過標(biāo)語、黑板刊欄進(jìn)行廣泛宣傳，全方位宣傳《縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作程序》和省、市文件精神。通過培訓(xùn)和宣傳，使指導(dǎo)人員、工作人員準(zhǔn)確掌握選舉政策、程序和要求，明確了應(yīng)把握的原則，并指出了選舉工作中應(yīng)注意的問題，為換屆選舉工作奠定了良好的工作基礎(chǔ)。
3、規(guī)范程序、依法操作，嚴(yán)把換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
我們把保證選舉程序和操作上的依法公正作為選舉組織指導(dǎo)工作的重中之重，作為確保選舉成功的關(guān)鍵。具體把好以下四大關(guān)：
(1)選區(qū)劃分關(guān)。根據(jù)上級人大分配給我鄉(xiāng)的代表名額、結(jié)構(gòu)，結(jié)合各村人口和每一選區(qū)產(chǎn)生代表不得多于3人的原則，對全鄉(xiāng)進(jìn)行選區(qū)劃分。
(2)選民登記關(guān)。根據(jù)戶籍、年齡、政治條件等標(biāo)準(zhǔn)，按一人一地一次一票的原則，對選民進(jìn)行登記。做到不錯登、漏登、重登。
(3)代表候選人提名關(guān)。代表候選人的提名由選區(qū)選民按照代表產(chǎn)生的條件進(jìn)行推選。
(4)選舉投票關(guān)。對人口密集的村寨采用集中投票，對居住較為分散的自然村寨采用流動票箱。選民憑選民證領(lǐng)取選票。在選舉結(jié)束時當(dāng)眾計(jì)唱票，并當(dāng)場公布結(jié)果。
(二)、體會。
回顧總結(jié)換屆選舉工作的成功，除了區(qū)委、政府的高度重視和區(qū)人大的直接指導(dǎo)有方外，主要得益于：
1、鄉(xiāng)黨委的精心安排部署;。
2、參與指導(dǎo)換屆選舉工作人員的盡心盡職;。
3、得到各村廣大黨員同志的積極參與和支持;。
4、充分發(fā)揚(yáng)民主，確保了廣大選民的民主權(quán)利。
三、20xx年工作打算。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會精神和省十一次黨代會精神，大力實(shí)施十二五規(guī)劃的關(guān)鍵之年。鄉(xiāng)人大在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大會的指導(dǎo)下，圍繞鄉(xiāng)黨委的決策、部署，切實(shí)行使憲法和法律賦予的職權(quán)，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展?，F(xiàn)就今年的工作打算匯報(bào)如下：
(一)依法召開好人民代表大會和主席團(tuán)例會。
依法召開好一年一度的人民代表大會和主席團(tuán)例會是人大工作的首要任務(wù)。堅(jiān)持和完善代表聯(lián)系制度，及時聽取和反映代表的意見、建議。一是加強(qiáng)代表聯(lián)系，擴(kuò)大代表知情權(quán)和參與權(quán)，暢通代表議政渠道。二是關(guān)心代表學(xué)習(xí)、生活和工作。為此，我鄉(xiāng)人大今年準(zhǔn)備每季度例會安排3-4個議題，會前將廣泛征求代表、選民意見。確保每次例會召開務(wù)求實(shí)效。同時按時開展述職評議和工作評議，不斷改進(jìn)政府部門工作，推進(jìn)依法行政。
(二)加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化人大履職能力。
人大工作要有新的作為，就必須加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷學(xué)習(xí)政治和經(jīng)濟(jì)理論，學(xué)習(xí)黨的方針政策和法律法規(guī)。為了提高新當(dāng)選代表的法律意識和履職能力，更好的服務(wù)于群眾。一是組織代表借助鄉(xiāng)干部群眾教育培訓(xùn)學(xué)校，學(xué)習(xí)憲法、組織法、監(jiān)督法、代表法和代表建議和意見等有關(guān)知識;二是加強(qiáng)人大隊(duì)伍的勤政、廉政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念、大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)工作的主動性和工作熱情，樹立良好干部形象，起好表率作用。三是堅(jiān)持代表每季度一次的學(xué)習(xí)制度，使人大代表進(jìn)一步加深對人民代表大會制度的理解。明確人大代表應(yīng)履行的職責(zé)，了解人大工作的法定程序，增強(qiáng)代表工作的責(zé)任感和使命感，為今后代表工作中更好的履職發(fā)揮作用打基礎(chǔ);四是遵照制度狠抓落實(shí)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督工作，全力促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，對人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重大問題，特別是在加快推進(jìn)和以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，需要政府部門引起高度重視和協(xié)調(diào)解決。開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)在我鄉(xiāng)的貫徹實(shí)施，圍繞全鄉(xiāng)中心工作，認(rèn)真履行監(jiān)督職能：
1、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，不定期開展對學(xué)校食品安全檢查。
2、以關(guān)注民生為重點(diǎn)，全力支持新農(nóng)合、村級一事一議、合作醫(yī)療、農(nóng)村低保等各項(xiàng)工作的順利開展，并聽取相關(guān)工作匯報(bào)。
3、全年組織人大代表視察、調(diào)研2次，聽取專項(xiàng)報(bào)告2次。
(四)完善信訪接待制度，加大法律法規(guī)宣傳力度。
信訪工作是人大工作的重要組成部分，也是加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系的紐帶，在認(rèn)真做好人民群眾來信來訪的同時，密切代表與選民的關(guān)系，開展代表進(jìn)村活動，進(jìn)一步加大對“六五”普法工作的開展。努力提高農(nóng)民的法律意識和國家工作人員的執(zhí)法水平。圍繞人大代表權(quán)力和義務(wù)，以提高代表履職能力為目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，為代表履職提供更好的服務(wù)。一是在各村中心村寨設(shè)立代表信箱方便聯(lián)系選民;二是代表聯(lián)系選民一年不少于2次。
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人大立法工作會議講話篇二
加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的關(guān)鍵。全縣各級黨組織要從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持保障縣鄉(xiāng)人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)、充分發(fā)揮職能作用。
一要切實(shí)重視人大工作?？h委將繼續(xù)按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把人大工作擺上重要議事日程，納入總體工作布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度，縣委會要定期聽取人大工作匯報(bào)，向人大交任務(wù)、提要求，加強(qiáng)對重大問題的分析研判和對重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。要保持溝通聯(lián)系，縣委、縣政府作出重大決策前，要充分聽取縣人大會和人大代表的意見，對涉及全局的會議和重要活動，要安排縣人大會主任會議成員參加。縣人大會黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識、政治意識、責(zé)任意識、看齊意識，堅(jiān)持把履行職能與執(zhí)行政策、與推動工作相結(jié)合，確保黨的路線、方針、政策和縣委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。要抓好縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作的實(shí)施意見》的落實(shí)，縣人大會辦公室要會同縣委督查室對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)要求和規(guī)定落實(shí)到位。特別是縣貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要緊緊抓住全市試點(diǎn)的難得機(jī)遇，切實(shí)抓好《試點(diǎn)工作方案》的落實(shí)，著力解決長期以來制約人大工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和運(yùn)行機(jī)制等一系列瓶頸問題，推動縣鄉(xiāng)人大工作再上新臺階。
二要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，不斷健全工作機(jī)制，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體水平。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室，為一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人大副主席，確?；鶎尤舜蠊ぷ鞲涌茖W(xué)規(guī)范。要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主持日常工作，每年至少召開兩次人代會，充分發(fā)揮基層人大聯(lián)系代表、服務(wù)群眾的平臺作用，做到建議在一線收集、問題在一線解決、作用在一線發(fā)揮，確保群眾訴求得到及時回應(yīng)、群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。
三要切實(shí)強(qiáng)化保障措施。全縣各級各部門要為縣鄉(xiāng)人大開展工作創(chuàng)造條件，提供必要的人力物力財(cái)力保障。要進(jìn)一步優(yōu)化人大會組成人員的知識、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高人大會專職委員比例;要關(guān)心人大機(jī)關(guān)建設(shè)特別是干部隊(duì)伍建設(shè)、注重對人大干部的培養(yǎng)、使用、交流，推動人大機(jī)關(guān)與縣直部門之間雙向交流干部，保持人大干部隊(duì)伍的旺盛生機(jī)和活力。要統(tǒng)籌解決縣人大會機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員編制短缺等問題，堅(jiān)決消除“一人一委”現(xiàn)象。要加大對人大工作的宣傳力度，宣傳部門要精心組織開展全方位、多視角的宣傳報(bào)道工作，為人大有效履職營造良好的輿論環(huán)境。
同志們，做好新形勢下的人大工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為加快脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康做出新的貢獻(xiàn)。
同志們：
今天，縣委在這里隆重召開人大工作會議，這是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，奮力掀起富民強(qiáng)縣和諧榆社建設(shè)新高潮的重要時刻，召開的一次十分重要的會議。這次會議是我縣歷史上第一次以縣委名義召開的人大工作會議，會議規(guī)格之高，規(guī)模之大，參會人員之廣泛，充分體現(xiàn)了縣委對人大工作的重視與支持。這次會議必將對今后我縣的人大工作乃至全局工作產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，也必將成為我縣人大工作史和民主政治發(fā)展史上的一個里程碑。
剛才，曹煜書記代表縣委作了重要講話，從歷史的高度和現(xiàn)實(shí)的角度，全面深刻闡述了堅(jiān)持、完善和發(fā)展人民代表大會制度的重要意義，并就加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法履行職責(zé)，提出了明確的要求和切實(shí)的措施。曹書記的講話思想深刻，措施具體，對我們今后推動人大工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。這次會議上，縣委還將出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，這是我們今后一段時期開展人大工作的指導(dǎo)性文件。全縣上下，特別是今天與會的同志，一定要把縣委的意見和曹書記的講話學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好。
我縣的人大工作在歷屆人大及其會的努力下，逐步走上了健康發(fā)展的軌道，為推進(jìn)全縣的社會主義民主法制建設(shè)，推動全縣的改革和發(fā)展，促進(jìn)人民生活的改善和提高，發(fā)揮了不可替代的重要作用，也為我們進(jìn)一步開創(chuàng)人大工作新局面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
當(dāng)前，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，縣四大班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民經(jīng)過頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都取得了可喜的成績，但是，同社會發(fā)展的要求、同廣大人民群眾的需求相比，我們還有很大差距，還需要我們一如既往地?fù)湎律碜尤ν苿游铱h的改革發(fā)展事業(yè)。
人大工作是一項(xiàng)政治性、根本性、法制性很強(qiáng)的工作，對能否團(tuán)結(jié)和激勵全縣人民群眾投身改革發(fā)展大業(yè)，能否營造人人促改革、個個謀發(fā)展的爭先進(jìn)位的良好氛圍，能否形成人民群眾推動改革發(fā)展的才智與活力充分涌流、競相釋放的進(jìn)取態(tài)勢，能否形成政通人和、人民安居樂業(yè)的良好政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都具有十分重要的意義和作用。黨委的號召、人民的期盼，這對于人大工作來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各機(jī)關(guān)團(tuán)體及全縣人民的大力支持下，恪盡職守，努力工作，不辱使命，不負(fù)重托，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，堅(jiān)定不移地將人大工作推向前進(jìn)。
下面，我就學(xué)習(xí)貫徹縣委意見和曹書記講話精神，進(jìn)一步推動全縣人大工作講三點(diǎn)意見：
一、緊緊圍繞建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使職權(quán)，服務(wù)全縣大局。
堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作最重要的政治原則。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要自覺把人大工作置于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，緊緊圍繞建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的目標(biāo)，始終做到與黨委政治同向，思想同心，行動同步。一是要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請示匯報(bào)制度，主動向縣委匯報(bào)工作，反映工作中遇到的問題和掌握的情況。堅(jiān)持健全和完善人大黨組工作制度，今年8月，縣人大會黨組專門討論制定了《中共榆社縣人大會黨組工作制度》，并將在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步把人大黨組建設(shè)成為人大及其會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和貫徹縣委精神的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要充分發(fā)揮人大代表和會組成人員中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主的有關(guān)規(guī)定，以擴(kuò)大人大及其會內(nèi)部運(yùn)作過程中的黨內(nèi)民主，推動人大工作民主化程度的提高。人大黨組要協(xié)助縣委逐步完善人大干部培養(yǎng)、選拔、使用、交流機(jī)制，加大培養(yǎng)、選拔、交流力度，格外關(guān)注那些默默無聞、踏實(shí)工作的縣、鄉(xiāng)人大干部，樹立正確的用人導(dǎo)向，保持人大工作的蓬勃生機(jī)與活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要主動爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持，依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索拓展發(fā)揮作用的渠道和形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的好不好，代表著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及其主要負(fù)責(zé)同志政治思想水平的高低和民主法治觀念的強(qiáng)弱。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委及其主要負(fù)責(zé)同志，要以高度的政治責(zé)任感，站在人大工作是黨的事業(yè)的重要組成部分的高度，認(rèn)識、支持和推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作。二是要堅(jiān)決貫徹黨委的決策。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對人大工作來說，最重要的就是要在人大工作中堅(jiān)決貫徹黨委的決策。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要把貫徹執(zhí)行縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的決策作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來看待。在黨委作出決策之前，要充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，為黨委決策做好參謀。在黨委決策之后，要依照法律規(guī)定，將黨委的決策上升為國家意志，并依法行使好各項(xiàng)法定職權(quán)，保證黨委的決策意圖得到貫徹落實(shí)。要自覺摒棄“黨委謀、政府干、人大看”的錯誤思想，不等不看，不怕被人誤會，不怕遭人抵觸，不說風(fēng)涼話，不說喪氣話，堂堂正正，積極依法行使各項(xiàng)法定職權(quán)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委決策。三是要服從和服務(wù)于黨委的中心任務(wù)。人大工作是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工作，黨的中心任務(wù)就是人大的中心任務(wù)。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要自覺服從和服務(wù)于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的中心任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作。當(dāng)前，全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要緊緊圍繞縣委提出的建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的總目標(biāo)，按照十七大精神的要求，結(jié)合人大自身特點(diǎn)開展工作。要緊緊抓住影響全縣、全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改革發(fā)展穩(wěn)定和諧的重要問題和關(guān)鍵問題，積極站在人大的角度思考破解之法、謀劃解決之道。要按照既要積極參與、又不越俎代皰的原則，發(fā)揮人大的獨(dú)特作用和優(yōu)勢，協(xié)助黨委、支持政府抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治建設(shè)、社會穩(wěn)定等關(guān)系全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局的各項(xiàng)工作，為建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社發(fā)揮人大的作用。
二、緊緊圍繞推動榆社科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)反映民意，充分匯集民智。
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是人大工作的第一要務(wù)。推動榆社實(shí)現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，是全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大貫徹落實(shí)十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)人大工作的立足點(diǎn)。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大必須從這個根本出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)反映民意，充分匯集民智。
1、圍繞推動榆社科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更有效的監(jiān)督保證機(jī)制。
推動和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展離不開人大的參與，人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，對科學(xué)發(fā)展擔(dān)負(fù)著不可推卸的監(jiān)督保證之責(zé)?？h、鄉(xiāng)兩級人大要圍繞推動和實(shí)現(xiàn)全縣科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，努力構(gòu)建推動榆社科學(xué)發(fā)展更有效的監(jiān)督保證機(jī)制。一是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。支持政府聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，促進(jìn)政府統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各項(xiàng)事業(yè)，推動全縣走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。縣人大會要嚴(yán)格執(zhí)行《榆社縣人大會關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，對符合科學(xué)發(fā)展觀要求的事情，要旗幟鮮明地支持和推動政府去干，對不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的事情，也要旗幟鮮明地依法予以否決，做到不含糊、不瀆職，真正做到黨的事業(yè)、人民的利益高于一切。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要妥善處理好推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展同保障全縣科學(xué)發(fā)展大局的關(guān)系，既要不遺余力地推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，又要服從和服務(wù)于全縣發(fā)展的大局。二是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，依法行使好人事任免權(quán)?？h人大及其會要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求考核評價擬任免人員，切實(shí)把那些對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)得透、領(lǐng)會得深、把握得準(zhǔn)、貫徹得好、善于推動科學(xué)發(fā)展、人民群眾認(rèn)可擁護(hù)的干部任用到重要崗位上去，并把對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督作為任后監(jiān)督的主要內(nèi)容。對那些不按科學(xué)發(fā)展觀要求做決策、辦事情的干部，縣人大會要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，按照《榆社縣人大會人事任免辦法》，依法行使罷免權(quán)。通過這些措施，努力在全縣干部隊(duì)伍，特別是人大任命的干部隊(duì)伍中形成自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動榆社科學(xué)發(fā)展為己任的健康氛圍，為推動榆社科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的行政領(lǐng)導(dǎo)力支撐。三是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求，依法行使好監(jiān)督權(quán)。要將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)，通過組織代表視察和開展調(diào)查研究等多種形式，采取聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、質(zhì)詢等多種方式，特別是要通過對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行無記名表決，以及強(qiáng)化對人大決議和審議意見落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督實(shí)效，寓支持于監(jiān)督之中，支持政府把握全縣發(fā)展的規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全縣又好又快發(fā)展。要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)效作為對法院、檢察院進(jìn)行監(jiān)督的重點(diǎn)，促進(jìn)法檢兩院公正司法，為推動科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。
2、圍繞推動榆社科學(xué)發(fā)展，切實(shí)反映民意，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更廣泛的民心民意基礎(chǔ)。
科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本，根本是要尊重人民的主體地位。人大及其會作為人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，反映人民意愿，保障人民權(quán)益，促進(jìn)人民全面發(fā)展，是人大的天職。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，是科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持的方向和原則。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要自覺堅(jiān)持密切聯(lián)系人民群眾，為人民代言，為群眾辦事，為百姓謀利益?？h人大及其會要從改革會會議入手，堅(jiān)持代表列席，擴(kuò)大列席范圍，推行公民旁聽，強(qiáng)化信訪職能，拓展民意參與渠道。要加強(qiáng)調(diào)查研究，走出會場，貼近基層，了解民情;走出大樓，貼近群眾，傾聽民聲，了解榆社人民對科學(xué)發(fā)展的愿望和要求，充分反映民意，使全縣人民群眾都可以通過人大的渠道，充分表達(dá)自己對推動榆社實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求和見解，力爭使人民群眾通過人大這個平臺形成對科學(xué)發(fā)展最廣泛的共識，產(chǎn)生最廣泛的凝聚力，最終形成推動榆社科學(xué)發(fā)展廣泛而深厚的民心民意基礎(chǔ)和偉力源泉。只有全縣人民都來關(guān)心科學(xué)發(fā)展、參與科學(xué)發(fā)展、維護(hù)科學(xué)發(fā)展的大局，我們才能真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
3、圍繞推動榆社科學(xué)發(fā)展，充分匯集民智，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更有力的民智民力支持。
人民是歷史的創(chuàng)造者，也是推動和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的力量源泉。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要積極探索發(fā)揮作用更廣泛的形式和渠道，突出和體現(xiàn)人民群眾的主人翁地位，激發(fā)人民群眾的主人翁責(zé)任感。堅(jiān)持不斷豐富人民民主形式，在人大這個民主的平臺上，團(tuán)結(jié)全社會各個階層的人民群眾，努力創(chuàng)造全體社會成員關(guān)心科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的良好氛圍，激勵全體人民為推動和實(shí)現(xiàn)榆社科學(xué)發(fā)展積極貢獻(xiàn)自己的聰明才智和辛勤勞動，把蘊(yùn)藏在人民群眾當(dāng)中的無窮智慧和力量匯集起來，為推動和實(shí)現(xiàn)榆社科學(xué)發(fā)展提供更有力的民智民力支持。十四屆人大會在這方面作了積極探索，研究制定了重大事項(xiàng)公告制度、人事任免公告承諾制度和公民旁聽會會議的試行辦法等，這些舉措必將會對擴(kuò)大全縣人民對本縣區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，團(tuán)結(jié)和激勵全縣人民以高度的主人翁責(zé)任感投身榆社科學(xué)發(fā)展大業(yè)產(chǎn)生積極的影響。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要結(jié)合各自的實(shí)際，積極探索團(tuán)結(jié)和激勵全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾共同推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制和新做法，努力把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設(shè)成為團(tuán)結(jié)激勵全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾推動科學(xué)發(fā)展的平臺。
三、緊緊圍繞促進(jìn)全縣社會和諧，充分發(fā)揮職能，切實(shí)關(guān)注民生，積極推進(jìn)民主。
促進(jìn)社會和諧，是中國特色社會主義的基本要求，也是建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的基本要求。人大作為人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的主要載體，對促進(jìn)社會和諧具有重要作用。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要把促進(jìn)全縣社會和諧作為開展工作的重要目標(biāo)，充分發(fā)揮職能，切實(shí)關(guān)注民生，積極推進(jìn)民主。
1、充分發(fā)揮職能，在暢通社會訴求、促進(jìn)社會和諧上有新進(jìn)展。
在我們國家，各級人民代表大會是社會各階層表達(dá)利益訴求的主要渠道之一。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要把暢通社會各階層的利益訴求作為發(fā)揮職能、促進(jìn)和諧的重要著力點(diǎn)之一，在完善社會訴求表達(dá)機(jī)制上積極探索。首先，要著力優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持人大代表先進(jìn)性與廣泛性的統(tǒng)一，注重與新社會階層的聯(lián)系和溝通，傾聽他們對人大工作的意見和建議，并將他們中的優(yōu)秀分子推薦為人大代表候選人。要按照十七大精神的要求，積極探索推進(jìn)農(nóng)村與城市按照相同人口比例選舉人大代表，逐步擴(kuò)大農(nóng)民人大代表的比例。同時注重提高社會弱勢群體代表在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例，使人大代表具有更廣泛的代表性，努力使人大代表覆蓋社會各個階層，代表社會各個方面，使各個階層、各個方面的利益訴求都能在法律的范圍內(nèi)、在人大的框架內(nèi)得到合法有序的表達(dá)，為促進(jìn)全縣社會和諧奠定一個良好的基礎(chǔ)。其次，要注重發(fā)揮代表作用?？h、鄉(xiāng)兩級人大代表既是全縣社會各方面利益的代表，也是人大職能作用的主體?？h、鄉(xiāng)兩級人大要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。只有代表作用得到充分發(fā)揮，社會各方面的利益才能夠得到充分體現(xiàn)和維護(hù)?？h、鄉(xiāng)兩級人大要努力建設(shè)成為人大代表之家，支持代表履職，維護(hù)代表權(quán)益，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。要探索建立代表履職檔案等管理制度，促進(jìn)代表認(rèn)真履行職責(zé)。全縣各部門、各單位要切實(shí)尊重人大代表的法律地位，尊重憲法和法律賦予人大代表的各項(xiàng)職權(quán)，主動配合代表的工作，帶頭在全社會范圍內(nèi)營造尊重代表、支持代表的和諧氛圍。第三，要提高人大工作的透明度?？h人大會在制定通過的一系列工作制度中，十分注重公開透明，在重大事項(xiàng)決定、人事任免和監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，引入議題公告、任前公告和聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告情況公告等各種公開形式，讓社會的方方面面都能夠及時、全面了解人大工作，監(jiān)督人大工作，了解全縣的重點(diǎn)工作和重要人事任免，以公開透明的人大工作促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，以公開增進(jìn)民眾了解，以透明消除社會誤解，讓公開透明成為促進(jìn)社會和諧的一劑良方?？h、鄉(xiāng)兩級人大要在憲法和法律的范圍內(nèi)，大膽創(chuàng)新發(fā)揮職能的方式，不斷提高促進(jìn)社會和諧的能力和水平。
2、切實(shí)關(guān)注民生，在推動改善民生、促進(jìn)社會和諧上有新作為。
改善民生是社會和諧的基礎(chǔ)?？h、鄉(xiāng)兩級人大要把關(guān)注民生、推動改善民生作為人大工作的主要著力點(diǎn)。縣人大及其會要把關(guān)系民生的重大問題作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的主要領(lǐng)域，把民生問題作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)。圍繞學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動加快全縣社會建設(shè)步伐，推進(jìn)政府加快社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義。要把人民群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問題，作為人大工作關(guān)注民生的切入點(diǎn)，努力推動維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、明顯改善民生，為促進(jìn)社會和諧提供必要的條件。要把增加農(nóng)民收入、教育、就業(yè)、最低生活保障和醫(yī)療衛(wèi)生保障等問題作為人大監(jiān)督的重中之重，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，綜合運(yùn)用聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作關(guān)注和推動改善民生的立足點(diǎn)，充分發(fā)揮人大的獨(dú)特優(yōu)勢，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件、提供支持。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)人大工作，格外關(guān)注社區(qū)低收入人群的就業(yè)、教育和醫(yī)療等民生問題，推動實(shí)現(xiàn)社區(qū)低收入人群和弱勢人群享有基本保障。
3、積極推進(jìn)民主，在加快民主進(jìn)程、促進(jìn)社會和諧上有新突破。
胡錦濤在十七大報(bào)告中指出：“人民民主是社會主義的生命”。人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心?？h、鄉(xiāng)兩級人大要堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民這個根本，從各個層次和各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序的政治參與，在人大這個平臺上，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，積極推進(jìn)人民民主的制度化、規(guī)范化和程序化，不斷提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第一，要大膽創(chuàng)新，不斷提高人大工作的民主化程度和水平?？h十四屆人大會開展工作以來，在提高人大工作的民主化程度和水平上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，對會會議議題的確定、執(zhí)法檢查項(xiàng)目選擇等環(huán)節(jié)的人民民主參與作了詳細(xì)而明確的規(guī)定，還制定了公民旁聽會會議的試行辦法，這些都是提高人大工作民主化程度的有益嘗試。
第二，要完善制度，不斷加強(qiáng)人大及其會的自身建設(shè)。縣人大及其會是全縣范圍內(nèi)最高層面的人民民主的實(shí)踐者和推動者，要堅(jiān)持完善各項(xiàng)工作制度，用制度管權(quán)、管事、管人，不斷加強(qiáng)會自身建設(shè)，用制度來規(guī)范會的工作，用制度來保障民主，推進(jìn)民主。會組成人員和機(jī)關(guān)干部，要自覺嚴(yán)格要求自己，努力做到“四有四講”，即：有正氣、有骨氣、有勇氣、有才氣，堅(jiān)持講大局、講團(tuán)結(jié)、講原則、講紀(jì)律，不斷提高自身素質(zhì)和履職能力，努力成為遵紀(jì)守法的模范、民主法治的先鋒、推進(jìn)民主的標(biāo)兵。
第三，要加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷推進(jìn)基層民主?？h人大及其會要以人民民主的實(shí)踐者和創(chuàng)新者的責(zé)任感，加強(qiáng)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡(luò)組的指導(dǎo)，幫助他們按照十七大關(guān)于發(fā)展基層民主的要求，提高農(nóng)村和社區(qū)的基層民主建設(shè)水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設(shè)，提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大開展工作的自覺性和創(chuàng)新能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和城管委黨委、城區(qū)管委會要從人、財(cái)、物等各個方面大力支持人大工作，努力使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡(luò)組成為全縣農(nóng)村和社區(qū)基層民主建設(shè)的助推器，為加快全縣的民主進(jìn)程，促進(jìn)全縣社會和諧準(zhǔn)備必要的條件。
同志們，剛剛閉幕不久的黨的十七大為我們指明了前進(jìn)的方向，貫徹落實(shí)十七大精神，堅(jiān)持完善和發(fā)展人民代表大會制度，努力做好新時期縣、鄉(xiāng)兩級人大工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們在中共榆社縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，堅(jiān)持推動榆社科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)全縣社會和諧兩個基本點(diǎn)，堅(jiān)定不移地將人大工作不斷推向前進(jìn)，為開創(chuàng)我縣人大工作的新局面、為建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社而奮斗!
人大立法工作會議講話篇三
人大及其會是立法機(jī)關(guān)，理所當(dāng)然要對立法負(fù)責(zé)，要在立法中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用，要體現(xiàn)在立法的立項(xiàng)、起草、審議、通過的全過程。下面是本站小編給大家整理的人大立法工作會議講話，僅供參考。
同志們：
在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的xx屆三中全會精神之際，省人大會召開立法工作會議，部署實(shí)施本屆人大會立法規(guī)劃，研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，非常及時、意義重大。剛才，畢主任傳達(dá)了全國人大會立法工作會議以及第十九次全國地方立法研討會精神。等一會，畢主任還要對我省下一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作作重要講話，希望省政府各部門緊密結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好政府立法工作，落實(shí)五年立法規(guī)劃，講幾點(diǎn)意見。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，五年來政府立法工作取得明顯成效。
省政府歷來高度重視立法工作，把立法工作放在全省工作大局中謀劃、統(tǒng)籌和安排。近年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大會的指導(dǎo)、監(jiān)督下，省政府及政府各部門注重立法質(zhì)量，堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，較好地完成了政府立法工作任務(wù)。五年來，共提請省人大會審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案81件，制定、修改和廢止政府規(guī)章88件，其中20xx年提請省人大會審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案15件，制定、修改政府規(guī)章8件;對建省以來132件規(guī)章進(jìn)行了清理，其中廢止18件，修改38件，保留76件;對省政府和省政府辦公廳制發(fā)的26000多件文件進(jìn)行了清理,分別作出保留、修改、廢止和宣布失效的處理。我省依法行政制度體系不斷完善，政府立法工作取得明顯成效，主要體現(xiàn)為“五個促進(jìn)”：
(一)以立法促進(jìn)國際旅游島建設(shè)發(fā)展。為貫徹實(shí)施建設(shè)海南國際旅游島的國家戰(zhàn)略，省政府提請省人大會制定了《導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《旅行社管理規(guī)定》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》、《旅游價格管理規(guī)定》、《道路旅游客運(yùn)管理若干規(guī)定》等法規(guī)，制定了《外國免簽證旅游團(tuán)管理辦法》等規(guī)章，創(chuàng)新了旅游業(yè)管理體制機(jī)制和管理方式。此外，為了進(jìn)一步增強(qiáng)國際旅游島服務(wù)保障能力，省政府還提請省人大會制定了《公路條例》、《城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《電力建設(shè)與保護(hù)條例》等法規(guī)，制定了一批有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施管理的規(guī)章。
(二)以立法促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。為了加快推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，省政府提請省人大會制定和修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)，制定和修改了《建設(shè)工程造價管理辦法》、《閑置土地認(rèn)定和處置規(guī)定》、《建設(shè)工程消防管理規(guī)定》等規(guī)章，對我省相關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行起到了積極作用。
(三)以立法促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。為了加大環(huán)境和資源保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，省政府提請省人大會制定和修改《環(huán)境保護(hù)條例》、《海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《古樹名木保護(hù)管理規(guī)定》、《飲用水水源保護(hù)條例》等法規(guī)，制定和修改了《太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等規(guī)章，推動我省建立生態(tài)文明建設(shè)的長效保障機(jī)制。
(四)以立法促進(jìn)民生改善。為了保障民生，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，省政府提請省人大會制定和修改了《法律援助規(guī)定》、《實(shí)施〈就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，《實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》、《勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社條例》以及城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)等一批涉及民生和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的法規(guī)，保障了公民在就業(yè)、受教育、社會保險(xiǎn)等方面的基本權(quán)利，強(qiáng)化了對弱勢群體的保護(hù)。
(五)以立法促進(jìn)各項(xiàng)重大改革。一是推進(jìn)和完善省直管市縣管理體制改革。提請省人大會制定和修改了《經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》、《實(shí)施〈漁業(yè)法〉辦法》、《實(shí)施〈海域管理法〉辦法》等一批法規(guī)，將幾十項(xiàng)原由省人民政府及其所屬部門行使的行政管理事權(quán)下放或者委托給市縣行使。省政府也以省政府令的形式下放了一批行政管理事項(xiàng)。二是規(guī)范和保障農(nóng)墾、洋浦等各項(xiàng)重大改革工作有序進(jìn)行。省政府提請省人大會制定了《關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的決定》，從農(nóng)墾國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營體制、政策支持等方面進(jìn)行了規(guī)范。提請省人大會修改了《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》，明確了洋浦管委會對屬地管理事務(wù)，行使設(shè)區(qū)的市和縣級行政管理權(quán)，進(jìn)一步完善洋浦開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。三是積極推進(jìn)行政審批制度改革。省政府在立法過程中嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，并通過幾輪的行政審批清理取消和調(diào)整了一批行政審批項(xiàng)目。最近，省政府通過了擬運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)停止實(shí)施11項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，并提請省人大會進(jìn)行審議，為推進(jìn)我省行政審批制度改革進(jìn)行了積極的嘗試。
總結(jié)成績的同時,我們也要清醒地看到政府立法工作中存在的問題，概括起來，主要有以下幾個方面：一是草案質(zhì)量有待提高。主要是設(shè)定行政許可、處罰、強(qiáng)制不當(dāng);調(diào)查研究不夠充分，海南特色、特區(qū)特點(diǎn)不夠突出，存在照抄照搬上位法的現(xiàn)象，可操作性不強(qiáng)。二是立法計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格。有些部門對立法工作重視不夠，立法工作進(jìn)展緩慢，有的立法項(xiàng)目不能按時提請審議，影響了整個立法計(jì)劃的完成。三是立法協(xié)調(diào)力度不夠。有的單位對法規(guī)規(guī)章草案征求意見不答復(fù)或者不在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見;有的單位應(yīng)付差事，對相關(guān)內(nèi)容不認(rèn)真研究或者根本不研究就草草回復(fù);有的部門過分強(qiáng)調(diào)本部門或本行業(yè)不適當(dāng)利益，給協(xié)調(diào)工作增加了難度。四是立法力量薄弱。有些部門沒有配備具有一定法律素養(yǎng)的人員從事立法工作，有些部門法制機(jī)構(gòu)不健全等等。存在上述問題的原因是多方面的，主要原因是對新形勢下加強(qiáng)立法工作的重要性缺乏充分的認(rèn)識，對立法推動改革的緊迫性缺乏足夠的認(rèn)知。各有關(guān)部門要正視這些問題并努力加以解決。
當(dāng)前，政府立法工作面臨新的形勢、新的任務(wù)。在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時指出，要完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。xx屆三中全會剛剛審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要完善立法機(jī)制、提高立法質(zhì)量、深入開展立法協(xié)商等。加強(qiáng)立法，保證五年立法規(guī)劃順利實(shí)施，政府承擔(dān)著繁重任務(wù)和重大責(zé)任。我們要站在全局的高度，充分認(rèn)識到切實(shí)增強(qiáng)做好政府立法工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，著力強(qiáng)化政府法制建設(shè)，提升政府立法水平，為我省改革開放和國際旅游島建設(shè)提供有力的法制保障。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)五年立法規(guī)劃。
《海南省五屆人大會立法規(guī)劃》統(tǒng)籌安排本屆省人大會任期內(nèi)的立法工作，提出明確的指導(dǎo)思想、工作要求和落實(shí)措施，確定由省政府承擔(dān)的立法項(xiàng)目有106件。貫徹落實(shí)立法規(guī)劃，必須深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的總目標(biāo)，按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)的原則和以人為本、立法為民的要求，把提高政府立法質(zhì)量擺到突出位置，創(chuàng)新立法工作機(jī)制，改進(jìn)立法工作方法，為我省經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力的法制支撐。具體來說，要著力抓好以下四個方面的工作：
(一)按照立法規(guī)劃，合理統(tǒng)籌安排，科學(xué)編制年度立法計(jì)劃。列入立法規(guī)劃的項(xiàng)目要有計(jì)劃、有步驟地開展立法調(diào)研和起草工作，為科學(xué)編制年度立法計(jì)劃作好充分準(zhǔn)備。規(guī)劃中重點(diǎn)的、急需的、立法條件基本成熟的項(xiàng)目，以及與法律法規(guī)配套實(shí)施的項(xiàng)目，要優(yōu)先列入年度立法計(jì)劃。凡是列入省人大會年度立法。
工作計(jì)劃。
的法規(guī)項(xiàng)目，都要列入省政府的立法工作計(jì)劃，綜合考慮、統(tǒng)籌安排。確定省政府年度立法工作計(jì)劃時，要對立法項(xiàng)目擬確立的主要制度及其對經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估分析，根據(jù)評估分析的結(jié)果，按照條件成熟、重點(diǎn)突出的原則進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。
(二)明確任務(wù)分工，突出工作重點(diǎn)，注重立法項(xiàng)目的實(shí)施。列入立法規(guī)劃確定的一類項(xiàng)目中，由省政府提請省人大會審議的法規(guī)項(xiàng)目就有86件，今年已完成15件。而從現(xiàn)在起到本屆任期屆滿，還有四年時間，擺在我們面前的立法任務(wù)相當(dāng)繁重。各有關(guān)部門和單位要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、急需先立”的原則，盡早研究制定本部門完成立法規(guī)劃的工作計(jì)劃和具體措施，認(rèn)真組織實(shí)施。
當(dāng)前及今后一個時期，政府立法工作要以建設(shè)國際旅游島為總抓手，在促進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)抓好旅游者權(quán)益保障、彩票管理、餐飲業(yè)管理、物流業(yè)促進(jìn)、會展業(yè)促進(jìn)等一系列法規(guī)的研究和起草工作;在推動重點(diǎn)領(lǐng)域開放改革方面，重點(diǎn)要抓好國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)條例的研究起草工作，通過立法創(chuàng)新排除體制機(jī)制障礙;在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、供排水管理等法規(guī)的研究和起草工作;在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)方面，重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)、森林公園管理、濕地保護(hù)、中部核心生態(tài)區(qū)管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确ㄒ?guī)的研究和起草工作;在保障和改善民生方面，重點(diǎn)抓好扶貧開發(fā)、居民醫(yī)療救助、社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督、流動人口服務(wù)管理等法規(guī)的研究和起草工作;在推動海洋強(qiáng)省建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好無居民海島保護(hù)與開發(fā)、海域使用管理、促進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法規(guī)的研究和起草工作等。通過實(shí)施立法規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)、推動和保障作用。
(三)強(qiáng)化改革創(chuàng)新，彰顯海南特色，注重立法的針對性和可操作性。加強(qiáng)立法工作，必須增強(qiáng)立法的引導(dǎo)性和前瞻性，從法律層面改革創(chuàng)新體制機(jī)制，破除瓶頸制約。要按照“不抵觸、有特色、可操作”的要求，把更多的精力放在突出地方特色上，放在有針對性地解決具體問題上，放在打造海南環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色上，務(wù)使政府立法切實(shí)管用。在確定立法計(jì)劃時，從實(shí)際需要出發(fā)，不單純追求立法的速度與數(shù)量，更加注重立法的質(zhì)量與內(nèi)涵。在確定立法內(nèi)容時，著眼于解決我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的實(shí)際問題，有針對性地對所需調(diào)整規(guī)范的社會關(guān)系作出具體規(guī)定，防止小法抄大法、重復(fù)立法。在確定立法體例時，根據(jù)立法的內(nèi)容決定體例，宜繁則繁，宜簡則簡，防止貪大求全、華而不實(shí)。
(四)改進(jìn)工作方法，完善工作機(jī)制，注重提高政府立法質(zhì)量。政府立法是一項(xiàng)實(shí)踐性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要求有一套行之有效的工作機(jī)制作保障。當(dāng)前，要著重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立健全三個方面的工作機(jī)制：一是調(diào)查研究工作機(jī)制。要堅(jiān)持系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，扎扎實(shí)實(shí)地做好立法的基礎(chǔ)工作。立法調(diào)研工作要有針對性，充分了解我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中急需用立法手段解決的問題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要下功夫提高調(diào)查研究的質(zhì)量，盡可能把各種情況搞清楚，把存在的問題和產(chǎn)生問題的原因搞清楚，把制度可能涉及的各方面利益需求和可能產(chǎn)生的利弊搞清楚。二是公開征求意見工作機(jī)制。要繼續(xù)開門立法，采取多種形式廣泛征求意見，進(jìn)一步健全公布法規(guī)規(guī)章草案征求意見機(jī)制，對一些與群眾切身利益密切相關(guān)、為其設(shè)定義務(wù)的法規(guī)規(guī)章草案，要暢通各方面利益訴求渠道，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、聽證會等方式實(shí)現(xiàn)與社會公眾的互動，廣泛聽取廣大人民群眾的意見，特別是弱勢群體的意見，使各方面的意見得以充分表達(dá)。三是專家咨詢、論證工作機(jī)制。要進(jìn)一步整合本省立法資源，拓寬專家學(xué)者參與政府立法的途徑和渠道。政府立法草案擬確定的重要制度，要廣泛征詢專家學(xué)者的意見，必要時，組織專家學(xué)者聯(lián)合起草，以增強(qiáng)立法的科學(xué)性、公正性。
三、統(tǒng)籌安排，扎實(shí)工作，全力完成明年立法任務(wù)。
20xx年是實(shí)施五年立法規(guī)劃的重要一年，新形勢、新任務(wù)對立法工作提出了新的更高要求。扎實(shí)抓好明年立法任務(wù)，對于確保我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“”規(guī)劃的順利實(shí)施和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。從近幾年立法情況來看，正式立法項(xiàng)目數(shù)量多，任務(wù)相當(dāng)繁重。為此，承擔(dān)法規(guī)、規(guī)章草案起草任務(wù)的政府相關(guān)部門，一定要采取有力措施，在保證質(zhì)量的前提下，確保按時完成立法任務(wù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立法責(zé)任。20xx年立法在培育具有海南特色的產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)是要修改旅游條例，制定自駕租賃車管理規(guī)定;在環(huán)境和資源保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)方面，重點(diǎn)修改自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例、松濤水庫環(huán)境保護(hù)規(guī)定、林地管理?xiàng)l例;在保障民生、法治惠民方面，重點(diǎn)制定民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例、散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例。承擔(dān)立法任務(wù)的部門，要從全省全局利益和人民群眾根本利益出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照省人大會和省政府的要求，建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的立法工作責(zé)任制度，將本部門的立法任務(wù)分解到處室，落實(shí)到人員，配強(qiáng)立法工作力量，優(yōu)化立法資源配置，嚴(yán)格按規(guī)定的時間和要求報(bào)送立法草案及有關(guān)材料。未在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)的部門，主要負(fù)責(zé)同志要書面向省人大會和省政府作出說明。省法制辦要抓好立法工作計(jì)劃的組織實(shí)施，加強(qiáng)對立法項(xiàng)目起草工作的指導(dǎo)和督促，對重點(diǎn)項(xiàng)目或涉及多個部門職能的項(xiàng)目，必要時提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)、提供幫助，或者直接牽頭起草。對起草單位報(bào)送的草案，要科學(xué)安排進(jìn)度，嚴(yán)格審查把關(guān)。
(二)加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，妥善解決分歧。針對目前立法協(xié)調(diào)難度越來越大的實(shí)際情況，要建立健全多層次的立法協(xié)調(diào)機(jī)制。承擔(dān)立法任務(wù)的部門，對涉及其他部門的事項(xiàng)要主動進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。草案內(nèi)容涉及多部門或者需要多部門組織實(shí)施的，起草部門要提前與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作。對重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，積極出面協(xié)調(diào)。省法制辦要進(jìn)一步加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)工作，站在全局的高度，堅(jiān)持原則，依法妥善處理立法爭議。對政府立法中涉及的重大、敏感、復(fù)雜問題，要及時向省政府請示、報(bào)告。對省法制辦發(fā)出的征求意見稿，有關(guān)部門要組織認(rèn)真研究，及時反饋意見。省法制辦召開的立法協(xié)調(diào)會，有關(guān)部門要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，按要求指派能夠代表本單位意見的負(fù)責(zé)同志參加。各部門都要自覺維護(hù)協(xié)調(diào)過程中形成的一致意見，防止無原則的隨意否定引發(fā)的扯皮現(xiàn)象，力爭把矛盾和爭議解決在省政府常務(wù)會議審議之前。
(三)加強(qiáng)匯報(bào)溝通，完善工作銜接機(jī)制。有關(guān)部門在立法過程中要加強(qiáng)向省人大會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)匯報(bào)溝通。在立法項(xiàng)目研究確定階段，省法制辦要及時聽取省人大會法工委及有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。在草案的起草階段，起草部門要主動向省人大有關(guān)部門請示報(bào)告，爭取省人大有關(guān)部門的支持和參與。在審查修改階段，省法制辦要及時征求省人大有關(guān)專門委員會和法工委的意見，對于涉及的重大問題和較大意見分歧，要及時匯報(bào)、溝通，必要時邀請其提前介入。在人大審議階段，要積極參與省人大會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查修改工作，共同修改完善法規(guī)草案。
同志們，政府立法工作是決策性工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們一定要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照省人大會的要求，精心組織，扎實(shí)工作，不斷探索科學(xué)立法、民主立法新路子，切實(shí)提高立法質(zhì)量，努力完成五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃確定的任務(wù)，為全面推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供更加有力的法制保障。
同志們:。
今天，市人大會在這里召開全市立法工作會議，全面回顧和總結(jié)過去5年我市地方立法工作經(jīng)驗(yàn)，部署今后5年立法規(guī)劃。這次會議很重要，開得也很及時，必將進(jìn)一步推動我市今后一段時期民主與法制建設(shè)的發(fā)展。
去年，我市立法工作緊緊圍繞申心，服務(wù)大局，大膽探索，努力實(shí)踐，取得了可喜成績。一是立法計(jì)劃落實(shí)。市政府提請市人大會審議地方性法規(guī)草案4件;發(fā)布行政規(guī)章和規(guī)范性文件26件;為了適應(yīng)入世需要，市政府還對過去發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，決定廢止604件，修訂7件。二是立法重點(diǎn)突出。圍繞入世帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真開展法規(guī)規(guī)章清理和修訂;出臺的法規(guī)規(guī)章重點(diǎn)反映改革開放進(jìn)程，肯定改革開放成果，保障國家法律、法規(guī)在我市的順利實(shí)施，高度關(guān)注直接關(guān)系人民群眾切身利益和我市社會可持續(xù)發(fā)展的立法項(xiàng)目，解決了一些改革、發(fā)展、穩(wěn)定申的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。三是立法質(zhì)量明顯提高。在立法工作中牢固樹立"精品"意識，嚴(yán)格按《立法法》規(guī)定的權(quán)限和程序立法，加大起草過程中的協(xié)調(diào)力度，注意克服部門利益，立法質(zhì)量進(jìn)一步提高。這些成績的取得，是與市人大會的高度重視、指導(dǎo)和支持是分不開的，每一件法規(guī)在起草階段，人大會領(lǐng)導(dǎo)和市人大有關(guān)專門委員會都提前介入，給予具體指導(dǎo)。在此，我代表市政府向一貫重視立法工作并對政府規(guī)章制定工作給予指導(dǎo)的市人大會表示衷心的感謝!
黨的xx大報(bào)告明確指出，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到20xx年形成中國特色社會主義法律體系。這是黨中央在深刻分析了我國加入世貿(mào)組織后面臨的國內(nèi)、國際形勢所作出的重大戰(zhàn)略部署，同時也對從事立法工作的同志提出了更高的要求。加強(qiáng)地方立法工作，對于促進(jìn)依法行政，依法治市，促進(jìn)市場對資源的有效配臵，推動市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保證政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，樹立政府良好形象，營造良好的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境，意義十分重大。下面我就貫徹落實(shí)s年立法規(guī)劃、進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作，講三點(diǎn)意見。
一、圍繞大局，突出特色，進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府立法工作。
黨的xx大明確提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，政府立法應(yīng)緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以服務(wù)大局、保障人民群眾利益為重點(diǎn)，不斷健全完善法律法規(guī)體系，積極穩(wěn)妥地解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展申存在的矛盾和問題，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的法制保障。為此，應(yīng)把握以下幾點(diǎn):。
(一)適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，統(tǒng)籌考慮立法項(xiàng)目，突出立法重點(diǎn)。
隨著我國加入世貿(mào)組織，我國經(jīng)濟(jì)在更深層次、更寬領(lǐng)域參與全球競爭。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生劇烈變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，利益調(diào)整帶來的深層次問題日漸突出，經(jīng)濟(jì)成分日益多元化，迫切需要加快立法步伐，用法律法規(guī)來調(diào)節(jié)、規(guī)范社會事務(wù)和公共行為。因此，政府立法工作要始終把握大局，著眼未來，圍繞促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、關(guān)注民生、推進(jìn)小康社會建設(shè)等重大問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)組織，注意始終與中心工作和發(fā)展大局相銜接、相配套，切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及事關(guān)國計(jì)民生的突出問題。決不能滿足于當(dāng)傳話筒、二傳手，上面有什么法，我們就搞什么法。今年要把深化國有資產(chǎn)管理體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革、推進(jìn)城市環(huán)境創(chuàng)新、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府行為、實(shí)施"科教興市"和"開放先導(dǎo)"戰(zhàn)略、建立和完善社會保障制度等作為立法工作的重點(diǎn)，力爭立足武漢實(shí)際，把握內(nèi)在規(guī)律，突出武漢特色。
(二)政府立法要體現(xiàn)行政管理體制改革的精神和原則，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
立法工作要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要，重在轉(zhuǎn)變政府職能，克服部門利益，規(guī)范市場秩序，其正達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾利益的目的。要通過立法，將政府職能定位在對市場依法監(jiān)智、調(diào)節(jié)和服務(wù)上，減少行政審批，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高行政效率，降低行政成木。因此，我們要著重研究處理政府與市場、政府與公民、政府與企業(yè)、政府智理與社會自律的關(guān)系，改變那種重審批、輕監(jiān)督，重管理、輕服務(wù)，重職能、輕義務(wù)，重制裁、輕保護(hù)，重行政命令、輕。
合同。
約定的現(xiàn)象，把社會可以自我調(diào)節(jié)、管理和自律的職能交給人民群眾和中介組織，把經(jīng)營杈和投資決策杈交給市場主體，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到依法調(diào)節(jié)、社會智理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)上來。絕對不能借立法把政府利益部門化、部門利益法制化?，F(xiàn)在確有少數(shù)部門在立法過程中熱衷于擴(kuò)大部門職杈、增設(shè)機(jī)構(gòu)編制、增加收費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰。這與市場經(jīng)濟(jì)相沖突，與政府部門職責(zé)相背離，與維護(hù)廣大群眾根本利益相違背，與改善市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不合拍。建立健全完善的市場經(jīng)濟(jì)，首先要改善法制環(huán)境，強(qiáng)化全心為民的宗旨意識，立足有利于群眾，方便于基層。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的市場體系，絕不能人為的隨意提高市場準(zhǔn)入條件，抬高市場準(zhǔn)入門檻，摘一些部門保護(hù)和地方保護(hù)。要從源頭上把好關(guān)，通過立法，分清政府、部門、經(jīng)濟(jì)組織的各自職責(zé)，營造出反映社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的平等對待、公平競爭的法制環(huán)境，保證市場主體平等參與國內(nèi)和國際市場競爭，為我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服好務(wù)。
(三)堅(jiān)持"立、改、廢"相結(jié)合，維護(hù)法制的統(tǒng)一。
改革開放二十年未，我國的政治、經(jīng)濟(jì)形勢都發(fā)生了巨大的變化，政府的職能也發(fā)生了革命性的變革。原有的一些法規(guī)、規(guī)章，從現(xiàn)在來看，有的歷史任務(wù)已完成，有的甚至成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。因此，要與時俱進(jìn)，堅(jiān)持立修并重，在抓好新的立法項(xiàng)目同時，要注重對原來制定的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂。尤其妥對那些制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的、與國家法律法規(guī)相抵觸的、與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例相違背的地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行全面清理，該修改的要及時修改，該廢止的要堅(jiān)決廢止，該完善的要盡快完善。
二、創(chuàng)新機(jī)制，完善程序，不斷提高立法質(zhì)量。
xx大報(bào)告把加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量，列入我國法制建設(shè)重要議事日程，提到重要的戰(zhàn)略地位，我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，推進(jìn)立法機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高立法質(zhì)量。
(一)要深入研究，把握規(guī)律。
立法事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及人民群眾切身利益，特別是隨著形勢的不斷發(fā)展變化，政府立法工作面臨著許多新課題和新挑戰(zhàn)。因此，妥順應(yīng)新形勢的要求，改進(jìn)立法方式，提高立法質(zhì)量。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹立法法和國務(wù)院規(guī)章制定程序規(guī)定，對立法項(xiàng)目要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，制定具體計(jì)劃，并嚴(yán)格按程序運(yùn)作，注意防止有章不循、主觀隨意的做法。尤其妥加強(qiáng)深入調(diào)查研究，對每個法規(guī)和規(guī)章草案涉及的主要制度和重大措施，特別是對這些制度的執(zhí)行機(jī)制要作深入探討和研究，不能就事論事，更不能為完成任務(wù)而敷衍塞責(zé)。要在深入調(diào)查研究上下其功夫，把典型調(diào)查和全面分析結(jié)合起來，把局部經(jīng)驗(yàn)和全局工作結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握內(nèi)在規(guī)律，通過總結(jié)、實(shí)踐、研究、提煉、上升法規(guī)規(guī)章中來，指導(dǎo)和推動全面工作。
(二)要民主透明，科學(xué)立法。
社會主義法制是從根木上保障人民群眾合法利益的。因此，在立法實(shí)踐中，要創(chuàng)新立法機(jī)制，始終堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障人民群眾有多種途徑參與立法活動。起草、審查法規(guī)規(guī)章草案，要深入基層，貼近實(shí)際，反映民情，代表民意。要實(shí)行開門立法，增強(qiáng)立法工作的民主性、科學(xué)性、公開性和透明性"要有組織、有計(jì)劃地舉辦一些立法調(diào)研會、聽證會、論證會，認(rèn)真傾聽群眾的意見和基層的呼聲。要充分發(fā)揮專家學(xué)者的智慧和作用，有些立法課題在起草階段可以先交給他們，讓他們拿方案、提措施。對涉及重大問題的，政府有關(guān)職能部門應(yīng)主動與專家學(xué)者共同調(diào)研，共同起草，群策群力，集思廣益，相互啟迪，相互借鑒，提高質(zhì)量。也要注意選擇一些涉及群眾切身利益的立法項(xiàng)目，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)公開征求意見，增強(qiáng)立法工作的透明度，真正把群眾滿意不滿意、群眾擁護(hù)不擁護(hù)、群眾高興不高興，作為我們立法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把維護(hù)人民群眾的根本利益貫穿于立法的全過程。
(三)要完善立法程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
規(guī)范立法程序，嚴(yán)把起草、審修質(zhì)量關(guān)，是加強(qiáng)立法，提高立法質(zhì)量的有效途徑。政府部門在起草立法草案時，要深入調(diào)查研究，認(rèn)莫傾聽管理相對人的意見;對涉及多個部門職能交又的問題，要主動做好溝通和交流，切實(shí)把好起草關(guān)。政府法制辦要進(jìn)一步發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用，要站在全局的高度，以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，加大協(xié)調(diào)力度，增強(qiáng)法律權(quán)威性。在審修時，要全面征求政府相關(guān)部門的意見，廣泛借鑒外地城市、國外的先進(jìn)作法，努力尋求解決問題的新方法和新途徑，切實(shí)把好審修關(guān)。同時，立法中要主動爭取市人大會的支持與指導(dǎo)。起草法規(guī)，要主動邀請市人大有關(guān)專門委員會和法規(guī)工作室提前介入，組成精干的起草工作專班，提高立法效率和立法質(zhì)量;起草規(guī)章，要廣泛征求人大代表和社會各界的意見和建議，遇到問題，要及時向市人大會匯報(bào)，爭取支持與指導(dǎo)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化隊(duì)伍，為做好立法工作提供組織保障。
政府立法工作法律性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，在新的歷史時期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，市委、市人大會、市政府對立法工作非常重視，人民群眾對地方出臺法規(guī)政策要求很高。為此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高立法隊(duì)伍素質(zhì)，為做好立法工作提供組織保障。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化立法責(zé)任。
立法工作，涉及全局，影響深遠(yuǎn)，政府各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立全局意識，把立法工作作為木部門的重要任務(wù)，列入領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。要建立一把手負(fù)總責(zé)、分智領(lǐng)導(dǎo)配合抓、法制部門具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要根據(jù)木部門的起草任務(wù)，組織精干的起草班子，井做到時間落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、保障落實(shí)。在起草過程中，要把提高質(zhì)量放在首位，端正立法指導(dǎo)思想，樹立立法為民的意識。同時，要轉(zhuǎn)變過去固有的思維模式，不要一提到加強(qiáng)管理，就想到行政審批。行政審批不是萬能的，對行政機(jī)關(guān)而吉，t并不是唯一的行政售理方式。另外，起草部門對立法項(xiàng)目規(guī)范的主要內(nèi)容及確立的重大制度的合法性、合理性、可行性等要作深入細(xì)致的調(diào)研、論證。要廣開起草過程中的民主渠道，廣泛聽取管理相對人和其他有關(guān)部門的意見。對涉及關(guān)系全局的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入調(diào)研，主動協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，作出科學(xué)決策。除認(rèn)真完成起草工作外，起草部門還應(yīng)當(dāng)積極配合法制辦做好立法項(xiàng)目送審后的審查修改工作。要強(qiáng)化立法工作責(zé)任制，堅(jiān)持誰起草、誰負(fù)責(zé);誰把關(guān)、誰主智、誰負(fù)責(zé)，做到一級對一級負(fù)責(zé)，層層把好質(zhì)量關(guān)。要建立責(zé)任追究制，對于立法中出現(xiàn)的問題，影響全局的，要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。
(二)要完善結(jié)構(gòu)，提高立法水平。
一個高素質(zhì)的立法工作隊(duì)伍，是搞好立法工作、提高立法質(zhì)量的保證。要大力加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，教育干部職工樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識和奉獻(xiàn)意識，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。從事立法工作的同志，全面學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策和現(xiàn)代法律、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)智理知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，努力使自己成為既講政治，又懂經(jīng)濟(jì)、懂法律;既掌握中國的法律、法規(guī)，又熟悉外國法律法規(guī)和成功經(jīng)驗(yàn);既精通各部門的專業(yè)知識，又熟悉相關(guān)部門業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。政府各部門要加強(qiáng)對政府立法人員的培訓(xùn)，組織立法人員到外地學(xué)習(xí)考查，不斷開闊視野，提高立法水平。政府法制辦應(yīng)多組織一些立法培訓(xùn)、立法研討活動，主動為立法人員提供一些交流、探討的機(jī)會，不斷提高他們科學(xué)判斷事物發(fā)展規(guī)律的能力和應(yīng)對復(fù)雜問題的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、處理的能力及駕馭市場經(jīng)濟(jì)、總攬全局的能力。
(三)要加強(qiáng)監(jiān)督，提高立法質(zhì)量。
立法工作是一項(xiàng)艱苦而又細(xì)致的工作，需要有默默奉獻(xiàn)、廉潔自律、求其務(wù)實(shí)的精神，因此，政府各部門從事立法工作的同志要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，甘于清貧，樂于奉獻(xiàn)。在立法工作中，要堅(jiān)持原則，力求公正、公平，注意處理好法與利、法與義、法與情、法與杈的關(guān)系，深入研究，準(zhǔn)確把關(guān)，依法協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)管;同時要建立健全立法工作監(jiān)督機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷增強(qiáng)立法工作的權(quán)威性，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，提高立法質(zhì)量。
同志們，黨的xx大為我們確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)需要良好的法制環(huán)境，從事立法工作的同志們肩負(fù)的責(zé)任重大，任務(wù)光榮而又艱巨。市政府及政府有關(guān)部門，要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市立法工作新局面。
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人大立法工作會議講話篇四
今年是人民代表大會成立60周年。繼9月份召開慶祝大會之后，市委又召開人大工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神和全省人大工作會議精神，研究部署新時期我市人大工作。這對于推動人大工作與時俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，豐富人民代表大會制度的實(shí)踐特色和時代特色，充分發(fā)揮全市各級人大在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治市中的重要作用，在實(shí)現(xiàn)“兩個基本”目標(biāo)和建設(shè)“四好示范區(qū)”中的重要作用，更加有力地保障和推動寧波現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會重要講話精神，以更堅(jiān)定的制度自信推動人大工作與時俱進(jìn)。
一要深刻認(rèn)識推動人大工作與時俱進(jìn)是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的本質(zhì)要求。人民代表大會制度之所以能夠把億萬中國人民的意志和力量凝聚起來，一個重要原因就在于它具有面向未來、面向?qū)嵺`、與時俱進(jìn)的屬性和品格。人民代表大會制度60年的歷史，就是一個堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。面對新的形勢和任務(wù)，我們要在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)人大工作與時俱進(jìn)，創(chuàng)新人大工作機(jī)制和履職方式，使人大各項(xiàng)工作更有活力。
二要深刻認(rèn)識推動人大工作與時俱進(jìn)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。人民代表大會制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)依法治國、人民當(dāng)家作主的根本制度保障，是整個政權(quán)組織體系的“基石”。國家各方面制度都以人民代表大會制度為基礎(chǔ)、由人民代表大會創(chuàng)制和構(gòu)建，國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作都依照人民代表大會及其會制定的法律法規(guī)來展開、來推進(jìn)。推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本性的牽引作用。就地方來講，我們要對地方國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)實(shí)施有效治理，就必須適應(yīng)時代變化，推動人大工作與時俱進(jìn)，加快構(gòu)建起科學(xué)的地方法規(guī)體系、高效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督體系。
三要深刻認(rèn)識推動人大工作與時俱進(jìn)是推進(jìn)全面深化改革的重要方面。當(dāng)前，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。唯有全面深化改革，才能使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既富有活力又井然有序。指出：“新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度?！痹谌嫔罨母镞@場攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各級人大及其會既有推進(jìn)立法決策、決議決定與改革決策相協(xié)調(diào)的任務(wù)，又有監(jiān)督改革進(jìn)度、評估改革績效的職責(zé);既有開展重大改革項(xiàng)目調(diào)研論證的任務(wù)，又有組織動員廣大代表支持改革、參與改革的職責(zé);既有匯集各方合力推進(jìn)改革的任務(wù)，又有解疑釋惑、統(tǒng)一社會共識的職責(zé)。推進(jìn)人大工作與時俱進(jìn)，一個很重要的方面就是要找準(zhǔn)人大在全面深化改革實(shí)踐中的定位，使人大工作緊扣改革大局、服務(wù)改革實(shí)踐，確保我們的每一項(xiàng)改革都按照任務(wù)書、路線圖、時間表有序推進(jìn)。
四要深刻認(rèn)識推動人大工作與時俱進(jìn)是全面深化法治寧波建設(shè)的基本途徑。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著貫徹依法治國方略、確保憲法法律實(shí)施的重任，是全面深化法治寧波建設(shè)的主力軍。推動人大工作與時俱進(jìn)，就是要及時做好地方性法規(guī)的立改廢工作，保證立法工作順應(yīng)時代潮流、反映實(shí)踐要求、體現(xiàn)人民意愿;就是要加大法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，使法律法規(guī)的權(quán)威以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益切實(shí)得到尊重和維護(hù);就是要完善依法決策程序，不斷提高依法決策水平。
二、充分發(fā)揮人大職能作用，以更好的履職成效保障推動現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
一要始終以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，牢牢把握人大工作正確政治方向。人大工作堅(jiān)持正確政治方向，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是做好人大工作的根本保證和政治前提。各級人大及其會要切實(shí)把黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程，把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨委重大決策部署，使人大各項(xiàng)工作都有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。人大會黨組要發(fā)揮好貫徹落實(shí)黨委決策部署的組織保證作用和人大工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全人大及其會重要會議、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作向黨委請示報(bào)告制度，確保黨委的決策部署通過法定程序成為全社會的共同意志。要加強(qiáng)對人大代表、人大機(jī)關(guān)干部的思想政治教育，引導(dǎo)他們始終堅(jiān)信、堅(jiān)持、堅(jiān)守人民代表大會制度，自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)人大工作。我國的依憲執(zhí)政，與西方“憲政”有著本質(zhì)的不同。西方的“憲政”制度是不同政黨的競爭制度，從根本上說代表了不同政黨、不同集團(tuán)的利益。我國的依憲執(zhí)政則代表了最廣大人民群眾的根本利益，一切權(quán)力屬于人民。我們一定要堅(jiān)定自己的制度自信，決不能看到別的國家有、而我們沒有就簡單認(rèn)為有欠缺，搬來一座政治制度上的“飛來峰”。
二要始終以推進(jìn)民主法治為中心，切實(shí)發(fā)揮人大在民主法治建設(shè)中的一線作用。這些年，我市民主法治建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但還存在著一些問題。比如，少數(shù)干部不履行法定職責(zé)、不按法定程序辦事，一些社會成員不懂法、不敬法、不守法等等。人大處在社會主義民主法治建設(shè)的第一線，要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起保障憲法法律貫徹實(shí)施的重要職責(zé)。要堅(jiān)持立法先行，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方參與的立法工作機(jī)制，著力構(gòu)建具有寧波特色的地方法規(guī)體系。要完善開門立法、第三方評估立法的機(jī)制，擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與度，不斷提高科學(xué)立法、民主立法水平。特別是要把公平、公正、公開原則貫穿立法的全過程，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益法律化。要圍繞保障憲法法律實(shí)施，加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，推動政府機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，確保憲法和法律法規(guī)得到正確實(shí)施，筑牢維護(hù)社會公平正義的堅(jiān)固防線。要帶頭維護(hù)法律權(quán)威，帶頭嚴(yán)格依法辦事，以人大機(jī)關(guān)和人大代表的模范作用，引領(lǐng)全體社會成員大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，爭做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
三要始終以服務(wù)全市大局為主線，更加有力地保障和推動改革發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是人大的使命職責(zé)所在。各級人大及其會要緊緊圍繞實(shí)施“六個加快”戰(zhàn)略、“雙驅(qū)動四治理”決策部署和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計(jì)劃，找準(zhǔn)履行職能與服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn)，做到深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力，為推進(jìn)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一要堅(jiān)持立法決策與改革決策相協(xié)調(diào)。當(dāng)前，許多改革需要立法來推動、需要按照法定程序作出授權(quán)、需要通過法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，深入研究全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新型城市化等領(lǐng)域的立法需求，做到改革有需求、立法有所應(yīng)。特別是要把立法重點(diǎn)放在核心條款的設(shè)計(jì)上，能具體的盡量具體，能明確的盡量明確，確保每一部法規(guī)可執(zhí)行、可操作，確保每一項(xiàng)改革在法治軌道上蹄疾而步穩(wěn)、行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。二要堅(jiān)持人大監(jiān)督與工作推動相結(jié)合。各級人大及其會要把黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切、人大可為的事項(xiàng)作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)，對推進(jìn)不力、成效不好、群眾不滿意的，要敢于較真頂真，敢于“亮劍亮牌”，充分體現(xiàn)人大監(jiān)督的權(quán)威。被監(jiān)督單位要有主動接受監(jiān)督的意識，決不能把人大監(jiān)督看成“找茬”、“挑刺”，決不能在思想上抵觸、行動上規(guī)避。三要堅(jiān)持黨委決策與人大決定相一致。按照黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，推動建立重大事項(xiàng)決定的清單，完善重大事項(xiàng)決定的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決定的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，及時把黨委的決策主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦慕y(tǒng)一行動。四要堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一。落實(shí)憲法宣誓制度，健全選舉任免工作機(jī)制，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
四要始終以改革創(chuàng)新為動力，不斷提升人大行權(quán)履職水平。推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，最主要的是要把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到人大工作中，在憲法法律的框架內(nèi)，推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、任免、代表以及基層基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作的機(jī)制創(chuàng)新，使人大工作更有創(chuàng)造性和實(shí)效性。比如在監(jiān)督工作方面，要綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、專題詢問等多種方式開展監(jiān)督，探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案審議等剛性手段開展監(jiān)督，力求督到點(diǎn)子上、督到關(guān)鍵處。特別是要抓大事、議大事、督大事，把監(jiān)督重心放在推動中央和省市委重大決策部署的貫徹落實(shí)上，放在推動行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的正確行使上，放在推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上，放在推動憲法、法律、法規(guī)的有效實(shí)施上。明年是新修訂的《預(yù)算法》實(shí)施的第一年，要以監(jiān)督《預(yù)算法》的貫徹實(shí)施為抓手，加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督，提高政府預(yù)決算的績效。再比如在代表工作方面，要加強(qiáng)和規(guī)范人大代表選舉工作，建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等雙向互動機(jī)制，通過組織代表開展主題活動、加強(qiáng)代表議案建議督辦、完善社情民意收集分析機(jī)制，搭建代表履職平臺，拓寬代表知情議政渠道，激發(fā)代表依法履職熱情。各級人大代表要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，決不能當(dāng)“掛名”代表、“榮譽(yù)”代表。還比如在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作的指導(dǎo)，鼓勵和推動基層人大工作實(shí)踐創(chuàng)新，大力推廣政府實(shí)事工程代表票決制、代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾、代表建議第三方評估等好做法，不斷增強(qiáng)基層人大工作活力。各級人大及其會要始終高度重視抓好自身建設(shè)，著力鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果，鍥而不舍治“四風(fēng)”，馳而不息改作風(fēng)，使“帶著感情經(jīng)常走、帶著問題及時走”成為聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)干事、作風(fēng)清廉、人民滿意的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
三、加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，以更大的支持力度保障人大及其會履職盡責(zé)。
一要把人大工作納入黨委工作的總體布局。各級黨委要把人大工作和人大建設(shè)擺上全局工作的重要位置，堅(jiān)持每屆至少召開一次人大工作會議、每年至少兩次聽取人大工作專題匯報(bào)，及時解決人大工作中的重大問題，適時向人大出題目、交任務(wù)、提要求。要把憲法法律和人民代表大會制度列入理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高各級干部依法辦事能力。要建立黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大工作制度，黨委書記每年定期聽取人大工作情況匯報(bào)，每年至少安排一次人大工作調(diào)研，參加一次人大會會議、一次接待代表活動。
二要支持和保證人大依法履職。各級黨委要支持人大及其會依法加強(qiáng)對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力。支持人大及其會依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，凡屬于人大職權(quán)范圍的事項(xiàng)都要依法由人大及其會審議、決定。支持人大及其會依法行使選舉任免權(quán)，尊重和維護(hù)人大及其會選舉任免結(jié)果。完善人大專門委員會、會工作委員會與“一府兩院”相關(guān)部門的對口聯(lián)系機(jī)制，健全人大會工作機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)部門的工作聯(lián)系機(jī)制。要加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究立法工作，適時提出立法建議，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。各級“一府兩院”及其工作部門要認(rèn)真執(zhí)行人大作出的決議決定，主動向人大會報(bào)告工作，認(rèn)真辦理人大會的審議意見以及代表建議、批評和意見。
三要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。各級黨委要重視人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人大會領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化人大會、專委會組成人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)人大會立法、預(yù)算審查、代表聯(lián)絡(luò)、理論研究等工作力量。要把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，做到人大機(jī)關(guān)干部與黨政司法機(jī)關(guān)干部同樣使用、同樣考核、同樣交流。要把人大工作理論研究納入哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃，加強(qiáng)人大理論研究智庫建設(shè)，推進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要把宣傳憲法法律、人民代表大會制度和人大工作納入宣傳工作總體部署，推動形成全社會共同支持人大工作的良好氛圍。
人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，就在于它深深根植于中國國情，深深根植于人民之中。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，既毫不動搖堅(jiān)持人民代表大會制度，又與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度，不斷開創(chuàng)全市人大工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好示范區(qū)”作出新的更大貢獻(xiàn)。
人大立法工作會議講話篇五
同志們：
在全市上下喜迎黨的勝利召開、深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會和市“兩會”精神，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的幸福六安的新形勢下，市委專門召開這次全市人大工作會議，研究部署新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮人大的職能作用，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的高度重視。為開好這次會議，市委會專題對市人大會黨組提出的會議建議方案進(jìn)行認(rèn)真研究，對會議的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和有關(guān)安排提出明確要求。會上，市委下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，云飛書記還將代表市委作重要講話。根據(jù)會議安排和市人大會主任會議研究的意見，下面，我講三個問題。
一、依法履職，扎實(shí)工作，市人大會工作取得新成績。
20xx年全市人大工作會議以來的五年，是我市緊緊抓住重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力實(shí)施招商引資主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績的五年，也是我市社會主義民主法制建設(shè)和人大工作取得新進(jìn)展的五年。五年來，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大會認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效的總體工作思路，緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心，依法履職，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，為推進(jìn)我市社會主義民主法制建設(shè)、建設(shè)幸福六安做出新的貢獻(xiàn)。
(一)圍繞全市工作大局，著力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。五年來，會以服務(wù)全市工作大局為首要任務(wù)，緊緊圍繞市委重大決策和全市中心工作，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，先后聽取和審議了關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、優(yōu)化招商優(yōu)化服務(wù)、森林(植物)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營等50多項(xiàng)工作報(bào)告;開展城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)、全市旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)等情況視察，開展新農(nóng)村建設(shè)、市級財(cái)源建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境及惠企政策落實(shí)、中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施等專題調(diào)研，推動了我市重大發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。作出關(guān)于加強(qiáng)淠河和淠河總干渠六安城區(qū)段綜合管理、開展法制宣傳教育、預(yù)算調(diào)整等決議決定64項(xiàng)，促進(jìn)了市委重大決策部署的貫徹落實(shí)和有關(guān)工作的開展。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員252人次，為保持我市良好的政治生態(tài)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(二)圍繞民生改善問題，著力維護(hù)人民群眾的根本利益。會堅(jiān)持把關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會養(yǎng)老等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研、組織專題詢問等多種形式，加強(qiáng)監(jiān)督。自20xx年全省實(shí)施民生工程以來，連續(xù)四年聽取和審議關(guān)于民生工程實(shí)施情況的報(bào)告，我市民生工程在全省考評中一直處于領(lǐng)先位次。針對上學(xué)難上學(xué)貴、看病難看病貴問題，聽取和審議關(guān)于義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍建設(shè)情況、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革情況等專項(xiàng)工作報(bào)告，并就醫(yī)改工作中社會普遍關(guān)注的問題首次對市政府有關(guān)部門開展專題詢問;開展義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量、薄弱學(xué)校建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況調(diào)研。為推動社會養(yǎng)老問題解決，開展養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理、社會養(yǎng)老服務(wù)、老年人權(quán)益保障法實(shí)施等情況調(diào)研，提出意見建議，引起有關(guān)方面高度關(guān)注。
(三)圍繞法律法規(guī)實(shí)施，著力促進(jìn)依法行政和公正司法。為保證憲法法律在我市行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行，先后制定出臺了關(guān)于開展執(zhí)法檢查實(shí)施意見等多項(xiàng)制度，不斷加大法律監(jiān)督力度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。五年來，先后對水土保持法、水法、防洪法、安全生產(chǎn)法、村民委員會組織法、河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，推動有關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施。認(rèn)真執(zhí)行市人大會關(guān)于安徽省各級人大會監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定實(shí)施辦法，聽取和審議市兩院有關(guān)情況的報(bào)告，受理和督辦涉法涉訴信訪案件，僅在開展的“涉法涉訴信訪督辦年”和開展的“涉法涉訴信訪深入化解推進(jìn)年”活動期間，全市人大系統(tǒng)就排查出涉法涉訴信訪案件98件。這些案件的公正處理，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了司法公正。堅(jiān)持規(guī)范性文件備案審查制度，自20xx年9月市人大會審議通過規(guī)范性文件備案審查制度以來，共接受市“一府兩院”和縣區(qū)人大會報(bào)送的備案文件184件，并及時對其中的部分文件進(jìn)行審查，維護(hù)了法制統(tǒng)一和法律權(quán)威。
(四)圍繞代表作用發(fā)揮，著力加強(qiáng)對代表履職的服務(wù)保障。為提高代表履職水平，市三屆人大會成立不久就舉辦了代表初任培訓(xùn)班，對275名初任的市人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)。邀請代表列席會會議，參加會組織開展的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動，定期向代表通報(bào)會工作情況，進(jìn)一步拓寬和暢通代表知情知政渠道。堅(jiān)持開展集中走訪代表活動，對走訪中收集的意見建議，主任會議認(rèn)真匯總整理、及時交辦。注意通過在市人大網(wǎng)站設(shè)立代表專欄等多種形式，加強(qiáng)與代表的日常聯(lián)系和信息互通。高度重視代表議案建議辦理工作。20，會制定出臺了代表議案會后處理暫行規(guī)定，根據(jù)暫行規(guī)定，市人代會閉會后，由會副主任帶領(lǐng)相關(guān)工委，就大會確定的議案所涉及的內(nèi)容開展調(diào)研，形成議案審查處理意見的報(bào)告。報(bào)告經(jīng)會審議后，連同代表議案一并交辦。辦理過程中，會加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。按照這一規(guī)定辦理的市三屆人大二次會議確定的兩件議案，取得了明顯效果，一些長期以來影響和制約公交事業(yè)發(fā)展的問題得到較好解決，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是中心城區(qū)社區(qū)用房不達(dá)標(biāo)這一難點(diǎn)問題取得較大突破。堅(jiān)持和完善主任會議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)建議、相關(guān)工委負(fù)責(zé)日常督辦、組織開展集中督辦等工作機(jī)制，代表建議督辦工作力度不斷加大。五年來，代表建議的回復(fù)滿意率、問題解決率逐年上升。
(五)圍繞提升履職水平，著力加強(qiáng)會自身建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，自覺以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，始終保持人大工作正確的政治方向。嚴(yán)格執(zhí)行會議事規(guī)則、主任會議議事規(guī)則等制度，民主集中制原則在會的議事和工作中得到較好落實(shí)。堅(jiān)持各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，定期舉辦專題講座，會組成人員的政治理論和人大工作水平不斷提高。密切與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入開展調(diào)查研究，忠實(shí)反映人民群眾的愿望和要求，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持以“五帶頭、十不要”為標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)和文明創(chuàng)建活動，會機(jī)關(guān)的集體參謀和服務(wù)班子的作用得到較好發(fā)揮。
二、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)做好人大工作基本經(jīng)驗(yàn)。
總結(jié)幾年來的工作實(shí)踐，我們體會最深、并在今后工作中必須堅(jiān)持和完善的有以下幾個方面：
(一)必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大各項(xiàng)工作都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。會在依法履職過程中，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請示報(bào)告制度，充分發(fā)揮會黨組在會工作中的核心作用，努力做到對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，圓滿完成市委交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。會的工作和建設(shè)，也在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展和進(jìn)步。
(二)必須圍繞中心、服務(wù)大局。地方人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活的各個方面，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，人大工作才能更好地把握重點(diǎn)、形成合力、取得實(shí)效，也才能更加貼近民意、順應(yīng)群眾期待、受到群眾擁護(hù)。五年來，會牢牢把握做好人大工作與推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，緊緊圍繞市委重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞全市工作大局，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，不斷完善工作思路，調(diào)整工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對我市各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況以及民生等問題的監(jiān)督，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
(三)必須嚴(yán)格依法履行職權(quán)。嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定行使職權(quán)，是人大工作必須遵循的重要原則和最基本的要求，也是把黨的意圖變?yōu)閲乙庵竞腿嗣袢罕娮杂X行動的必要途徑。實(shí)踐中，我們深切地體會到，嚴(yán)格依法履行人大職權(quán)，首先要充分認(rèn)識到憲法和法律是黨的意志和人民根本利益的高度一致，嚴(yán)格依法辦事就是服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、服從人民的意愿，筑牢依法履職的思想認(rèn)識基礎(chǔ);要牢固樹立法制觀念，熟悉掌握憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等基本法律，增強(qiáng)依法履職的能力;要依據(jù)憲法和法律，對人大行使職權(quán)的各個環(huán)節(jié)加以制度化、程序化、規(guī)范化，為依法履職提供制度保障。
人大立法工作會議講話篇六
同志們：
這次全市人大工作會議，是市委專題研究人大工作的一次重要會議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全省人大工作會議精神，總結(jié)20xx年換屆以來全市的人大工作，研究部署新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)法治上饒和全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和法治保證。剛才，信州區(qū)、萬年縣、德興市3名同志作了交流發(fā)言，承祖市長和躍嶺主任分別作了講話，都講得很好、很到位，我完全同意。
人大工作是黨的工作的重要組成部分。多年來，特別是20xx年換屆以來，全市各級黨委從發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義民主政治的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力支持和保證了人大及其會依法履行職責(zé)。市、縣兩級政府和“兩院”自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議，誠懇辦理代表建議意見，依法行政和公正司法水平不斷提高。各級各部門自覺堅(jiān)持人民代表大會制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹憲法法律，民主法制意識不斷增強(qiáng)，在全社會形成了關(guān)心支持人大工作的良好氛圍。全市各級人大及其會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持正確方向，監(jiān)督工作更加有力，重大事項(xiàng)決定及人事任免依法有序，各級人大代表、會組成人員和人大機(jī)關(guān)干部履職能力明顯提高，人大工作體制機(jī)制不斷健全，有力促進(jìn)了全市民主法治建設(shè)，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表市委，向全市各級人大代表和人大工作者，向長期以來關(guān)心支持我市人大工作的社會各界人士，表示親切的問候并致以崇高的敬意!
20xx年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表了重要講話，對新形勢下堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)提出了明確要求。省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)重要講話精神，研究出臺了《關(guān)于與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展人大工作的意見》和《全面推進(jìn)法治江西建設(shè)的實(shí)施意見》，對我們做好新形勢下的人大工作提出了新的要求。
下面，我就學(xué)習(xí)貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)人民代表大會制度建設(shè)的重要精神，進(jìn)一步推動新形勢下我市人大工作創(chuàng)新發(fā)展，講幾點(diǎn)意見。
一、深刻領(lǐng)會重要講話精神，準(zhǔn)確把握堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的正確方向。
20xx年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了人民代表大會制度建立60年來取得的重要成就和成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)闡釋了這一制度的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，深刻揭示了堅(jiān)持這一制度對推動國家發(fā)展的重要作用，明確提出了堅(jiān)持和完善這一制度的根本要求和重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記的重要講話高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，為我們在新形勢下毫不動搖地堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路提供了行動指南。去年12月15日，省委強(qiáng)衛(wèi)書記在全省人大工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，全省上下要始終堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷深化對人民代表大會制度本質(zhì)特征、地位作用的認(rèn)識，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，積極為人大工作與時俱進(jìn)創(chuàng)造良好條件。強(qiáng)書記的講話，緊密結(jié)合我省人大工作實(shí)際，既有理論的高度，又有實(shí)踐的深度，具有很強(qiáng)的思想性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性。全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)和省委強(qiáng)書記重要講話精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來。
第一，深刻認(rèn)識實(shí)行人民代表大會制度在我國民主政治建設(shè)中的必然性和科學(xué)性。指出，在中國實(shí)行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以來中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身做主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。對此，我們一定要深刻認(rèn)識我國實(shí)行人民代表大會制度的歷史必然性，把堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，作為堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信的具體體現(xiàn)，作為堅(jiān)持走中國特色社會主義道路的重要保障，作為全面建成小康社會的根本制度，堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好，使人民代表大會制度在推進(jìn)民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
第二，深刻認(rèn)識人民代表大會制度的本質(zhì)要求和寶貴經(jīng)驗(yàn)。指出，在中國，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當(dāng)家做主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)就堅(jiān)持和完善人民代表大會制度提出了“四個必須”的要求，即必須毫不動搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家做主，必須全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持民主集中制。我們一定要從“四個必須”的要求中深刻認(rèn)識中國特色社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，深刻認(rèn)識黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，深刻認(rèn)識堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的基本原則和努力方向，推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，使人民代表大會制度健康發(fā)展、持續(xù)提升。
第三，深刻認(rèn)識人民代表大會制度是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本途徑。在講話中提出了發(fā)展社會主義民主政治的“六個堅(jiān)持、六個防止”的要求：一是堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象;二是堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象;三是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實(shí)防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象;四是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象;五是堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象;六是堅(jiān)持和完善民主集中制的制度和原則，切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。這些重要論述，是對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，是馬克思主義國家制度理論的新發(fā)展新成果。我們要深刻認(rèn)識到，人民代表大會制度是我國政權(quán)組織體系的“基石”，國家各方面制度都以人民代表大會制度為基礎(chǔ)、由人民代表大會創(chuàng)制和構(gòu)建，國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作都依照人民代表大會及其會制定的法律法規(guī)來展開、來推進(jìn)。推動人民代表大會制度創(chuàng)新發(fā)展，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本性的牽引作用。就地方來講，我們要對地方國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)實(shí)施有效治理，就必須適應(yīng)時代變化，推動人大工作與時俱進(jìn)，加快構(gòu)建起科學(xué)的地方法規(guī)體系、高效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督體系。
第四，深刻認(rèn)識人民代表大會制度是全面深化改革與法治建設(shè)的重要保障。全面深化改革、全面推進(jìn)法治建設(shè)，人民是主體，是力量源泉。人大代表來自人民，對黨和國家的方針政策、憲法和法律的貫徹實(shí)施情況體會得最具體，對現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題、人民群眾的愿望呼聲了解得最深入。我們要深刻認(rèn)識人民代表大會制度在全面推進(jìn)改革與法治建設(shè)過程中不可替代的重要作用，一方面將改革決策同依法決策結(jié)合起來，做到凡屬于重大改革都于法有據(jù)，為改革提供可靠依據(jù);另一方面把堅(jiān)持和完善人民代表大會制度作為依法治國的關(guān)鍵，為法治建設(shè)提供有力支撐，真正使人民代表大會制度成為全面深化改革和法治建設(shè)的堅(jiān)實(shí)政治保障。
二、緊緊圍繞改革發(fā)展的中心任務(wù)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
當(dāng)前，上饒正處于“爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵期。為落實(shí)省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”戰(zhàn)略部署，市委確立了把上饒打造成四省交界現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和江西綠色崛起重要增長極的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，全市各級人大及其會要緊緊圍繞改革發(fā)展大局的中心任務(wù)，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮國家根本政治制度的優(yōu)越性，凝聚起推動上饒發(fā)展的強(qiáng)大正能量，把人大工作提高到一個新水平。
第一，要在推進(jìn)地方立法工作上有新進(jìn)展。新《立法法》賦予了設(shè)區(qū)市在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的立法權(quán)。市人大及其會要主動適應(yīng)法治建設(shè)的新要求、新常態(tài)，積極探索建立地方立法工作機(jī)制，承接好地方立法的各項(xiàng)工作。要將提高立法質(zhì)量作為地方立法工作的重中之重，反對為立而立，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、開門立法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法，確保法規(guī)立得住、行得通、能管用。要擴(kuò)大公民有序參與立法的途徑和方式，堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，深入開展立法協(xié)商，注意聽取不同利益群體的立法訴求，完善民意采納機(jī)制和立法咨詢制度，增強(qiáng)立法的民意基礎(chǔ)和認(rèn)同基礎(chǔ)，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。政府及有關(guān)部門要積極配合市人大及其會開展的立法工作，主動做好法規(guī)草案起草調(diào)研、法規(guī)配套實(shí)施細(xì)則制定等基礎(chǔ)性工作。
第二，要在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上有新舉措。對“一府兩院”依法進(jìn)行監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大的重要職責(zé)。各級人大會要圍繞中心工作，每年選擇若干事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有重點(diǎn)有計(jì)劃地加強(qiáng)監(jiān)督。要順應(yīng)民意取向，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)依法行政、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障等民生工作的監(jiān)督力度，尤其要繼續(xù)堅(jiān)持人大代表集中視察重大重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，推動包括民生工程在內(nèi)的重大重點(diǎn)項(xiàng)目落到實(shí)處。要加強(qiáng)預(yù)算決算審查和監(jiān)督，依照監(jiān)督法的規(guī)定，健全預(yù)算決算審查監(jiān)督工作機(jī)制，督促政府嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，推進(jìn)預(yù)算公開。審查預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)對預(yù)算安排的合法性、完整性、可行性，重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目是否適當(dāng)?shù)冗M(jìn)行重點(diǎn)審查。要加強(qiáng)對審判權(quán)、檢察權(quán)的監(jiān)督，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要完善監(jiān)督工作方式方法，健全執(zhí)法檢查、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告的工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，積極探索通過詢問、質(zhì)詢等方式加強(qiáng)監(jiān)督，加大督促落實(shí)力度，切實(shí)推動有關(guān)方面改進(jìn)工作、解決問題?！耙桓畠稍骸币杂X接受人大及其會的監(jiān)督，積極配合人大會開展的各項(xiàng)履職活動，認(rèn)真研究處理人大會審議意見，并抓好落實(shí)整改。政府垂直管理部門、派出機(jī)構(gòu)要自覺接受人大及其會的依法監(jiān)督。
第三，要在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)上有新成效。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予國家權(quán)力機(jī)關(guān)最根本的職權(quán)，最能體現(xiàn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的本質(zhì)特征。各級黨委要增強(qiáng)依法執(zhí)政觀念，善于把重大決策部署通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志。各級人大及其會要把聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告、審查批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的重點(diǎn)，依法認(rèn)真負(fù)責(zé)地作出決議、決定。要把加強(qiáng)民主法治建設(shè)的重大措施以及區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大民生工程、重大建設(shè)項(xiàng)目等列入重大事項(xiàng)范圍。要切實(shí)維護(hù)人大及其會決議決定的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，凡人大及其會作出的決議決定，本行政區(qū)域內(nèi)的所有國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民必須遵守執(zhí)行?！耙桓畠稍骸睉?yīng)切實(shí)落實(shí)重大事項(xiàng)向同級人大報(bào)告制度，重大決策出臺前應(yīng)向本級人大或者其會報(bào)告，對涉及立法的重要改革方案、超過一定數(shù)額的政府舉債等重大事項(xiàng)，應(yīng)提請同級人大或者其會審議決定。
第四，要在依法行使人事任免權(quán)上有新提高。要堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，確保能力突出、作風(fēng)過硬的干部選得上。提名機(jī)關(guān)要及時向人大會黨組通報(bào)黨委人事安排的意圖和被推薦人員的基本情況，并聽取意見。要堅(jiān)持任免事項(xiàng)說明、任前法律知識考試、任前表態(tài)發(fā)言等制度，使人大會組成人員更加深入地了解人選情況，保障民主權(quán)利的行使。要進(jìn)一步落實(shí)憲法宣誓制度，增強(qiáng)各級國家機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識和法治觀念。要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的機(jī)制，積極探索人大選舉任免人員接受人大監(jiān)督的有效途徑。各級人大及其會要認(rèn)真實(shí)現(xiàn)黨委意圖，特別是人大會組成人員和黨員人大代表，要切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，自覺遵守黨的紀(jì)律，帶頭貫徹執(zhí)行黨的決策和決定，帶頭宣傳黨的主張和意圖，正確反映人民群眾意愿，保證黨的組織路線得到貫徹執(zhí)行。
第五，要在發(fā)揮人大代表主體作用上有新突破。人大代表來自于人民，分布在社會各個階層，與人民群眾有著天然的血肉聯(lián)系。各級人大及其會要建立健全組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，完善社情民意收集分析工作機(jī)制;要加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，有計(jì)劃地組織各級人大代表參與代表聯(lián)絡(luò)站活動，密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系，發(fā)揮代表在聯(lián)系群眾、匯聚民意、服務(wù)發(fā)展等方面的重要作用;要組織好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察、專題調(diào)研、列席人大會會議等活動，保障代表知情知政;探索建立代表履職監(jiān)督和激勵機(jī)制、代表述職制度，組織人大代表向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況，接受選民監(jiān)督。政府和有關(guān)方面要為代表履職提供必要條件，有效保障代表活動經(jīng)費(fèi)，逐步建立代表履職補(bǔ)助制度。代表所在單位要落實(shí)代表履職時間、經(jīng)濟(jì)待遇和經(jīng)費(fèi)保障。
各級人大及其會要把辦理代表議案建議作為支持代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對議案建議辦理單位承諾事項(xiàng)落實(shí)的跟蹤問效，開展辦理工作滿意度測評，切實(shí)提高議案建議所涉問題的解決率。“一府兩院”應(yīng)將代表議案、建議辦理和落實(shí)情況納入承辦單位年度工作績效考核，嚴(yán)格落實(shí)辦理工作責(zé)任制和“一把手”責(zé)任制，切實(shí)解決重答復(fù)、輕落實(shí)的問題，提升議案建議辦理工作整體水平。
三、加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為做好新形勢下人大工作提供根本保證。
加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法履職，是各級黨委的重要職責(zé)，也是做好人大工作的重要保證。全市各級黨委要采取有力措施，營造良好條件，全力支持人大及其會依法行使職權(quán)、發(fā)揮作用。
第一，要更加完善黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的制度要求。各級黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的部署和要求，從堅(jiān)持和完善國家根本政治制度、推進(jìn)人民代表大會制度與時俱進(jìn)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度出發(fā)，謀劃推進(jìn)和研究部署人大工作，把人大工作納入全局統(tǒng)一部署、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一推進(jìn)，定期聽取人大專題工作匯報(bào)，及時解決人大工作中的重大問題，為人大履行職能、開展工作提供強(qiáng)有力的支持與保障。要充分發(fā)揮人大會黨組的重要作用，善于通過人大黨組實(shí)施對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時向同級人大會黨組通報(bào)重大事項(xiàng)和重要人事安排。推薦人大會委員、人大專委會成員、人大代表人選，以及下級人大主要負(fù)責(zé)人的變動，要事先聽取人大會黨組意見。要暢通人大和黨委政府聯(lián)系渠道，堅(jiān)持重大決策、重大部署、重點(diǎn)工作及時向人大和人大代表通報(bào)制度，及時聽取人大和人大代表提出的工作意見和建議。人大會黨組要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作的始終，緊緊圍繞市委的中心工作和全市工作大局確定人大工作重點(diǎn)，確保人大工作與市委的中心工作同心同向。
第二，要更加有效地推動人大加強(qiáng)自身建設(shè)。各級黨委要高度重視人大會的思想建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力使人大會的人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作條件與擔(dān)負(fù)的責(zé)任和任務(wù)相適應(yīng)。要適應(yīng)立法工作和人大職能需要，為市人大設(shè)立法制委員會，市人大會設(shè)立法制工作委員會、預(yù)算審查工作委員會積極創(chuàng)造條件，為市、縣(市、區(qū))人大機(jī)關(guān)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的編制數(shù)。要重視優(yōu)化人大會組成人員的結(jié)構(gòu)，逐步將專職組成人員比例提高到60%以上。要把人大干部培養(yǎng)使用納入整個黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，保持人大干部隊(duì)伍老中青梯次結(jié)構(gòu)。要把人大作為培養(yǎng)干部法治思維、運(yùn)用法治方式的重要基地，注重選拔一定數(shù)量政治素質(zhì)好、法治觀念強(qiáng)、工作能力優(yōu)的人大干部到黨政司法機(jī)關(guān)任職。要配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人大干部，支持基層人大依法履職，不斷提升基層人大工作水平。各級人大及其會要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)理論武裝，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，努力建設(shè)“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的高素質(zhì)人大干部隊(duì)伍。
第三，要更加努力營造人大工作良好環(huán)境。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)法治理念，自覺在憲法法律的范圍內(nèi)活動。要把人大制度理論和憲法法律納入各級黨組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容，列入各級黨校(行政學(xué)院、社會主義學(xué)院)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程，黨委宣傳部門、新聞輿論單位要把憲法、法律、人民代表大會制度和人大工作納入宣傳工作總體部署，創(chuàng)新思路理念，拓展方式方法，增強(qiáng)人大工作宣傳的針對性、實(shí)效性，提高人大工作的影響力、知曉度。各級黨委、政府要在人力、物力、財(cái)力上適當(dāng)考慮人大的需要，從體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大建設(shè)力度，為人大依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好條件。
同志們，人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，就在于它深深根植于中國國情，深深根植于人民之中。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，既毫不動搖堅(jiān)持人民代表大會制度，又與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度，不斷開創(chuàng)全市人大工作的新局面，為建設(shè)四省交界現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和江西綠色崛起重要增長極作出新的更大貢獻(xiàn)!
人大立法工作會議講話篇七
同志們：
在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的xx屆三中全會精神之際，省人大會召開立法工作會議，部署實(shí)施本屆人大會立法規(guī)劃，研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，非常及時、意義重大。剛才，畢主任傳達(dá)了全國人大會立法工作會議以及第十九次全國地方立法研討會精神。等一會，畢主任還要對我省下一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作作重要講話，希望省政府各部門緊密結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好政府立法工作，落實(shí)五年立法規(guī)劃，講幾點(diǎn)意見。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，五年來政府立法工作取得明顯成效。
省政府歷來高度重視立法工作，把立法工作放在全省工作大局中謀劃、統(tǒng)籌和安排。近年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大會的指導(dǎo)、監(jiān)督下，省政府及政府各部門注重立法質(zhì)量，堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，較好地完成了政府立法工作任務(wù)。五年來，共提請省人大會審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案81件，制定、修改和廢止政府規(guī)章88件，其中20xx年提請省人大會審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案15件，制定、修改政府規(guī)章8件;對建省以來132件規(guī)章進(jìn)行了清理，其中廢止18件，修改38件，保留76件;對省政府和省政府辦公廳制發(fā)的26000多件文件進(jìn)行了清理,分別作出保留、修改、廢止和宣布失效的處理。我省依法行政制度體系不斷完善，政府立法工作取得明顯成效，主要體現(xiàn)為“五個促進(jìn)”：
(一)以立法促進(jìn)國際旅游島建設(shè)發(fā)展。為貫徹實(shí)施建設(shè)海南國際旅游島的國家戰(zhàn)略，省政府提請省人大會制定了《導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《旅行社管理規(guī)定》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》、《旅游價格管理規(guī)定》、《道路旅游客運(yùn)管理若干規(guī)定》等法規(guī)，制定了《外國免簽證旅游團(tuán)管理辦法》等規(guī)章，創(chuàng)新了旅游業(yè)管理體制機(jī)制和管理方式。此外，為了進(jìn)一步增強(qiáng)國際旅游島服務(wù)保障能力，省政府還提請省人大會制定了《公路條例》、《城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《電力建設(shè)與保護(hù)條例》等法規(guī)，制定了一批有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施管理的規(guī)章。
(二)以立法促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。為了加快推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，省政府提請省人大會制定和修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)，制定和修改了《建設(shè)工程造價管理辦法》、《閑置土地認(rèn)定和處置規(guī)定》、《建設(shè)工程消防管理規(guī)定》等規(guī)章，對我省相關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行起到了積極作用。
(三)以立法促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。為了加大環(huán)境和資源保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，省政府提請省人大會制定和修改《環(huán)境保護(hù)條例》、《海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《古樹名木保護(hù)管理規(guī)定》、《飲用水水源保護(hù)條例》等法規(guī)，制定和修改了《太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等規(guī)章，推動我省建立生態(tài)文明建設(shè)的長效保障機(jī)制。
(四)以立法促進(jìn)民生改善。為了保障民生，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，省政府提請省人大會制定和修改了《法律援助規(guī)定》、《實(shí)施〈就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，《實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》、《勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社條例》以及城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)等一批涉及民生和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的法規(guī)，保障了公民在就業(yè)、受教育、社會保險(xiǎn)等方面的基本權(quán)利，強(qiáng)化了對弱勢群體的保護(hù)。
(五)以立法促進(jìn)各項(xiàng)重大改革。一是推進(jìn)和完善省直管市縣管理體制改革。提請省人大會制定和修改了《經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》、《實(shí)施〈漁業(yè)法〉辦法》、《實(shí)施〈海域管理法〉辦法》等一批法規(guī)，將幾十項(xiàng)原由省人民政府及其所屬部門行使的行政管理事權(quán)下放或者委托給市縣行使。省政府也以省政府令的形式下放了一批行政管理事項(xiàng)。二是規(guī)范和保障農(nóng)墾、洋浦等各項(xiàng)重大改革工作有序進(jìn)行。省政府提請省人大會制定了《關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的決定》，從農(nóng)墾國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營體制、政策支持等方面進(jìn)行了規(guī)范。提請省人大會修改了《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》，明確了洋浦管委會對屬地管理事務(wù)，行使設(shè)區(qū)的市和縣級行政管理權(quán)，進(jìn)一步完善洋浦開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。三是積極推進(jìn)行政審批制度改革。省政府在立法過程中嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，并通過幾輪的行政審批清理取消和調(diào)整了一批行政審批項(xiàng)目。最近，省政府通過了擬運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)停止實(shí)施11項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，并提請省人大會進(jìn)行審議，為推進(jìn)我省行政審批制度改革進(jìn)行了積極的嘗試。
總結(jié)成績的同時,我們也要清醒地看到政府立法工作中存在的問題，概括起來，主要有以下幾個方面：一是草案質(zhì)量有待提高。主要是設(shè)定行政許可、處罰、強(qiáng)制不當(dāng);調(diào)查研究不夠充分，海南特色、特區(qū)特點(diǎn)不夠突出，存在照抄照搬上位法的現(xiàn)象，可操作性不強(qiáng)。二是立法計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格。有些部門對立法工作重視不夠，立法工作進(jìn)展緩慢，有的立法項(xiàng)目不能按時提請審議，影響了整個立法計(jì)劃的完成。三是立法協(xié)調(diào)力度不夠。有的單位對法規(guī)規(guī)章草案征求意見不答復(fù)或者不在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見;有的單位應(yīng)付差事，對相關(guān)內(nèi)容不認(rèn)真研究或者根本不研究就草草回復(fù);有的部門過分強(qiáng)調(diào)本部門或本行業(yè)不適當(dāng)利益，給協(xié)調(diào)工作增加了難度。四是立法力量薄弱。有些部門沒有配備具有一定法律素養(yǎng)的人員從事立法工作，有些部門法制機(jī)構(gòu)不健全等等。存在上述問題的原因是多方面的，主要原因是對新形勢下加強(qiáng)立法工作的重要性缺乏充分的認(rèn)識，對立法推動改革的緊迫性缺乏足夠的認(rèn)知。各有關(guān)部門要正視這些問題并努力加以解決。
當(dāng)前，政府立法工作面臨新的形勢、新的任務(wù)。在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時指出，要完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。xx屆三中全會剛剛審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要完善立法機(jī)制、提高立法質(zhì)量、深入開展立法協(xié)商等。加強(qiáng)立法，保證五年立法規(guī)劃順利實(shí)施，政府承擔(dān)著繁重任務(wù)和重大責(zé)任。我們要站在全局的高度，充分認(rèn)識到切實(shí)增強(qiáng)做好政府立法工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，著力強(qiáng)化政府法制建設(shè)，提升政府立法水平，為我省改革開放和國際旅游島建設(shè)提供有力的法制保障。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)五年立法規(guī)劃。
《海南省五屆人大會立法規(guī)劃》統(tǒng)籌安排本屆省人大會任期內(nèi)的立法工作，提出明確的指導(dǎo)思想、工作要求和落實(shí)措施，確定由省政府承擔(dān)的立法項(xiàng)目有106件。貫徹落實(shí)立法規(guī)劃，必須深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的總目標(biāo)，按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)的原則和以人為本、立法為民的要求，把提高政府立法質(zhì)量擺到突出位置，創(chuàng)新立法工作機(jī)制，改進(jìn)立法工作方法，為我省經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力的法制支撐。具體來說，要著力抓好以下四個方面的工作：
(一)按照立法規(guī)劃，合理統(tǒng)籌安排，科學(xué)編制年度立法計(jì)劃。列入立法規(guī)劃的項(xiàng)目要有計(jì)劃、有步驟地開展立法調(diào)研和起草工作，為科學(xué)編制年度立法計(jì)劃作好充分準(zhǔn)備。規(guī)劃中重點(diǎn)的、急需的、立法條件基本成熟的項(xiàng)目，以及與法律法規(guī)配套實(shí)施的項(xiàng)目，要優(yōu)先列入年度立法計(jì)劃。凡是列入省人大會年度立法工作計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目，都要列入省政府的立法工作計(jì)劃，綜合考慮、統(tǒng)籌安排。確定省政府年度立法工作計(jì)劃時，要對立法項(xiàng)目擬確立的主要制度及其對經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估分析，根據(jù)評估分析的結(jié)果，按照條件成熟、重點(diǎn)突出的原則進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。
(二)明確任務(wù)分工，突出工作重點(diǎn)，注重立法項(xiàng)目的實(shí)施。列入立法規(guī)劃確定的一類項(xiàng)目中，由省政府提請省人大會審議的法規(guī)項(xiàng)目就有86件，今年已完成15件。而從現(xiàn)在起到本屆任期屆滿，還有四年時間，擺在我們面前的立法任務(wù)相當(dāng)繁重。各有關(guān)部門和單位要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、急需先立”的原則，盡早研究制定本部門完成立法規(guī)劃的工作計(jì)劃和具體措施，認(rèn)真組織實(shí)施。
當(dāng)前及今后一個時期，政府立法工作要以建設(shè)國際旅游島為總抓手，在促進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)抓好旅游者權(quán)益保障、彩票管理、餐飲業(yè)管理、物流業(yè)促進(jìn)、會展業(yè)促進(jìn)等一系列法規(guī)的研究和起草工作;在推動重點(diǎn)領(lǐng)域開放改革方面，重點(diǎn)要抓好國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)條例的研究起草工作，通過立法創(chuàng)新排除體制機(jī)制障礙;在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、供排水管理等法規(guī)的研究和起草工作;在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)方面，重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)、森林公園管理、濕地保護(hù)、中部核心生態(tài)區(qū)管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确ㄒ?guī)的研究和起草工作;在保障和改善民生方面，重點(diǎn)抓好扶貧開發(fā)、居民醫(yī)療救助、社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督、流動人口服務(wù)管理等法規(guī)的研究和起草工作;在推動海洋強(qiáng)省建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好無居民海島保護(hù)與開發(fā)、海域使用管理、促進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法規(guī)的研究和起草工作等。通過實(shí)施立法規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)、推動和保障作用。
(三)強(qiáng)化改革創(chuàng)新，彰顯海南特色，注重立法的針對性和可操作性。加強(qiáng)立法工作，必須增強(qiáng)立法的引導(dǎo)性和前瞻性，從法律層面改革創(chuàng)新體制機(jī)制，破除瓶頸制約。要按照“不抵觸、有特色、可操作”的要求，把更多的精力放在突出地方特色上，放在有針對性地解決具體問題上，放在打造海南環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色上，務(wù)使政府立法切實(shí)管用。在確定立法計(jì)劃時，從實(shí)際需要出發(fā)，不單純追求立法的速度與數(shù)量，更加注重立法的質(zhì)量與內(nèi)涵。在確定立法內(nèi)容時，著眼于解決我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的實(shí)際問題，有針對性地對所需調(diào)整規(guī)范的社會關(guān)系作出具體規(guī)定，防止小法抄大法、重復(fù)立法。在確定立法體例時，根據(jù)立法的內(nèi)容決定體例，宜繁則繁，宜簡則簡，防止貪大求全、華而不實(shí)。
(四)改進(jìn)工作方法，完善工作機(jī)制，注重提高政府立法質(zhì)量。政府立法是一項(xiàng)實(shí)踐性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要求有一套行之有效的工作機(jī)制作保障。當(dāng)前，要著重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立健全三個方面的工作機(jī)制：一是調(diào)查研究工作機(jī)制。要堅(jiān)持系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，扎扎實(shí)實(shí)地做好立法的基礎(chǔ)工作。立法調(diào)研工作要有針對性，充分了解我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中急需用立法手段解決的問題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要下功夫提高調(diào)查研究的質(zhì)量，盡可能把各種情況搞清楚，把存在的問題和產(chǎn)生問題的原因搞清楚，把制度可能涉及的各方面利益需求和可能產(chǎn)生的利弊搞清楚。二是公開征求意見工作機(jī)制。要繼續(xù)開門立法，采取多種形式廣泛征求意見，進(jìn)一步健全公布法規(guī)規(guī)章草案征求意見機(jī)制，對一些與群眾切身利益密切相關(guān)、為其設(shè)定義務(wù)的法規(guī)規(guī)章草案，要暢通各方面利益訴求渠道，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、聽證會等方式實(shí)現(xiàn)與社會公眾的互動，廣泛聽取廣大人民群眾的意見，特別是弱勢群體的意見，使各方面的意見得以充分表達(dá)。三是專家咨詢、論證工作機(jī)制。要進(jìn)一步整合本省立法資源，拓寬專家學(xué)者參與政府立法的途徑和渠道。政府立法草案擬確定的重要制度，要廣泛征詢專家學(xué)者的意見，必要時，組織專家學(xué)者聯(lián)合起草，以增強(qiáng)立法的科學(xué)性、公正性。
三、統(tǒng)籌安排，扎實(shí)工作，全力完成明年立法任務(wù)。
20xx年是實(shí)施五年立法規(guī)劃的重要一年，新形勢、新任務(wù)對立法工作提出了新的更高要求。扎實(shí)抓好明年立法任務(wù)，對于確保我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“”規(guī)劃的順利實(shí)施和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。從近幾年立法情況來看，正式立法項(xiàng)目數(shù)量多，任務(wù)相當(dāng)繁重。為此，承擔(dān)法規(guī)、規(guī)章草案起草任務(wù)的政府相關(guān)部門，一定要采取有力措施，在保證質(zhì)量的前提下，確保按時完成立法任務(wù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立法責(zé)任。20xx年立法在培育具有海南特色的產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)是要修改旅游條例，制定自駕租賃車管理規(guī)定;在環(huán)境和資源保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)方面，重點(diǎn)修改自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例、松濤水庫環(huán)境保護(hù)規(guī)定、林地管理?xiàng)l例;在保障民生、法治惠民方面，重點(diǎn)制定民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例、散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例。承擔(dān)立法任務(wù)的部門，要從全省全局利益和人民群眾根本利益出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照省人大會和省政府的要求，建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的立法工作責(zé)任制度，將本部門的立法任務(wù)分解到處室，落實(shí)到人員，配強(qiáng)立法工作力量，優(yōu)化立法資源配置，嚴(yán)格按規(guī)定的時間和要求報(bào)送立法草案及有關(guān)材料。未在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)的部門，主要負(fù)責(zé)同志要書面向省人大會和省政府作出說明。省法制辦要抓好立法工作計(jì)劃的組織實(shí)施，加強(qiáng)對立法項(xiàng)目起草工作的指導(dǎo)和督促，對重點(diǎn)項(xiàng)目或涉及多個部門職能的項(xiàng)目，必要時提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)、提供幫助，或者直接牽頭起草。對起草單位報(bào)送的草案，要科學(xué)安排進(jìn)度，嚴(yán)格審查把關(guān)。
(二)加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，妥善解決分歧。針對目前立法協(xié)調(diào)難度越來越大的實(shí)際情況，要建立健全多層次的立法協(xié)調(diào)機(jī)制。承擔(dān)立法任務(wù)的部門，對涉及其他部門的事項(xiàng)要主動進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。草案內(nèi)容涉及多部門或者需要多部門組織實(shí)施的，起草部門要提前與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作。對重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，積極出面協(xié)調(diào)。省法制辦要進(jìn)一步加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)工作，站在全局的高度，堅(jiān)持原則，依法妥善處理立法爭議。對政府立法中涉及的重大、敏感、復(fù)雜問題，要及時向省政府請示、報(bào)告。對省法制辦發(fā)出的征求意見稿，有關(guān)部門要組織認(rèn)真研究，及時反饋意見。省法制辦召開的立法協(xié)調(diào)會，有關(guān)部門要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，按要求指派能夠代表本單位意見的負(fù)責(zé)同志參加。各部門都要自覺維護(hù)協(xié)調(diào)過程中形成的一致意見，防止無原則的隨意否定引發(fā)的扯皮現(xiàn)象，力爭把矛盾和爭議解決在省政府常務(wù)會議審議之前。
(三)加強(qiáng)匯報(bào)溝通，完善工作銜接機(jī)制。有關(guān)部門在立法過程中要加強(qiáng)向省人大會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)匯報(bào)溝通。在立法項(xiàng)目研究確定階段，省法制辦要及時聽取省人大會法工委及有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。在草案的起草階段，起草部門要主動向省人大有關(guān)部門請示報(bào)告，爭取省人大有關(guān)部門的支持和參與。在審查修改階段，省法制辦要及時征求省人大有關(guān)專門委員會和法工委的意見，對于涉及的重大問題和較大意見分歧，要及時匯報(bào)、溝通，必要時邀請其提前介入。在人大審議階段，要積極參與省人大會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查修改工作，共同修改完善法規(guī)草案。
同志們，政府立法工作是決策性工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們一定要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照省人大會的要求，精心組織，扎實(shí)工作，不斷探索科學(xué)立法、民主立法新路子，切實(shí)提高立法質(zhì)量，努力完成五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃確定的任務(wù)，為全面推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供更加有力的法制保障。
人大立法工作會議講話篇八
同志們：
今天，縣委在這里隆重召開人大工作會議，這是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，奮力掀起富民強(qiáng)縣和諧榆社建設(shè)新高潮的重要時刻，召開的一次十分重要的會議。這次會議是我縣歷史上第一次以縣委名義召開的人大工作會議，會議規(guī)格之高，規(guī)模之大，參會人員之廣泛，充分體現(xiàn)了縣委對人大工作的重視與支持。這次會議必將對今后我縣的人大工作乃至全局工作產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，也必將成為我縣人大工作史和民主政治發(fā)展史上的一個里程碑。
剛才，曹煜書記代表縣委作了重要講話，從歷史的高度和現(xiàn)實(shí)的角度，全面深刻闡述了堅(jiān)持、完善和發(fā)展人民代表大會制度的重要意義，并就加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法履行職責(zé)，提出了明確的要求和切實(shí)的措施。曹書記的講話思想深刻，措施具體，對我們今后推動人大工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。這次會議上，縣委還將出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，這是我們今后一段時期開展人大工作的指導(dǎo)性文件。全縣上下，特別是今天與會的同志，一定要把縣委的意見和曹書記的講話學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好。
我縣的人大工作在歷屆人大及其會的努力下，逐步走上了健康發(fā)展的軌道，為推進(jìn)全縣的社會主義民主法制建設(shè)，推動全縣的改革和發(fā)展，促進(jìn)人民生活的改善和提高，發(fā)揮了不可替代的重要作用，也為我們進(jìn)一步開創(chuàng)人大工作新局面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
當(dāng)前，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，縣四大班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民經(jīng)過頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都取得了可喜的成績，但是，同社會發(fā)展的要求、同廣大人民群眾的需求相比，我們還有很大差距，還需要我們一如既往地?fù)湎律碜尤ν苿游铱h的改革發(fā)展事業(yè)。
人大工作是一項(xiàng)政治性、根本性、法制性很強(qiáng)的工作，對能否團(tuán)結(jié)和激勵全縣人民群眾投身改革發(fā)展大業(yè)，能否營造人人促改革、個個謀發(fā)展的爭先進(jìn)位的良好氛圍，能否形成人民群眾推動改革發(fā)展的才智與活力充分涌流、競相釋放的進(jìn)取態(tài)勢，能否形成政通人和、人民安居樂業(yè)的良好政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都具有十分重要的意義和作用。黨委的號召、人民的期盼，這對于人大工作來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各機(jī)關(guān)團(tuán)體及全縣人民的大力支持下，恪盡職守，努力工作，不辱使命，不負(fù)重托，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，堅(jiān)定不移地將人大工作推向前進(jìn)。
下面，我就學(xué)習(xí)貫徹縣委意見和曹書記講話精神，進(jìn)一步推動全縣人大工作講三點(diǎn)意見：
一、緊緊圍繞建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使職權(quán)，服務(wù)全縣大局。
堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作最重要的政治原則。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要自覺把人大工作置于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，緊緊圍繞建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的目標(biāo)，始終做到與黨委政治同向，思想同心，行動同步。一是要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請示匯報(bào)制度，主動向縣委匯報(bào)工作，反映工作中遇到的問題和掌握的情況。堅(jiān)持健全和完善人大黨組工作制度，今年8月，縣人大會黨組專門討論制定了《中共榆社縣人大會黨組工作制度》，并將在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步把人大黨組建設(shè)成為人大及其會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和貫徹縣委精神的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要充分發(fā)揮人大代表和會組成人員中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主的有關(guān)規(guī)定，以擴(kuò)大人大及其會內(nèi)部運(yùn)作過程中的黨內(nèi)民主，推動人大工作民主化程度的提高。人大黨組要協(xié)助縣委逐步完善人大干部培養(yǎng)、選拔、使用、交流機(jī)制，加大培養(yǎng)、選拔、交流力度，格外關(guān)注那些默默無聞、踏實(shí)工作的縣、鄉(xiāng)人大干部，樹立正確的用人導(dǎo)向，保持人大工作的蓬勃生機(jī)與活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要主動爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持，依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索拓展發(fā)揮作用的渠道和形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的好不好，代表著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及其主要負(fù)責(zé)同志政治思想水平的高低和民主法制觀念的強(qiáng)弱。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委及其主要負(fù)責(zé)同志，要以高度的政治責(zé)任感，站在人大工作是黨的事業(yè)的重要組成部分的高度，認(rèn)識、支持和推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作。二是要堅(jiān)決貫徹黨委的決策。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對人大工作來說，最重要的就是要在人大工作中堅(jiān)決貫徹黨委的決策。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要把貫徹執(zhí)行縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的決策作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來看待。在黨委作出決策之前，要充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，為黨委決策做好參謀。在黨委決策之后，要依照法律規(guī)定，將黨委的決策上升為國家意志，并依法行使好各項(xiàng)法定職權(quán)，保證黨委的決策意圖得到貫徹落實(shí)。要自覺摒棄“黨委謀、政府干、人大看”的錯誤思想，不等不看，不怕被人誤會，不怕遭人抵觸，不說風(fēng)涼話，不說喪氣話，堂堂正正，積極依法行使各項(xiàng)法定職權(quán)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委決策。三是要服從和服務(wù)于黨委的中心任務(wù)。人大工作是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工作，黨的中心任務(wù)就是人大的中心任務(wù)。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要自覺服從和服務(wù)于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的中心任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作。當(dāng)前，全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要緊緊圍繞縣委提出的建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的總目標(biāo)，按照xx大精神的要求，結(jié)合人大自身特點(diǎn)開展工作。要緊緊抓住影響全縣、全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改革發(fā)展穩(wěn)定和諧的重要問題和關(guān)鍵問題，積極站在人大的角度思考破解之法、謀劃解決之道。要按照既要積極參與、又不越俎代皰的原則，發(fā)揮人大的獨(dú)特作用和優(yōu)勢，協(xié)助黨委、支持政府抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治建設(shè)、社會穩(wěn)定等關(guān)系全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局的各項(xiàng)工作，為建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社發(fā)揮人大的作用。
二、緊緊圍繞推動榆社科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)反映民意，充分匯集民智。
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是人大工作的第一要務(wù)。推動榆社實(shí)現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，是全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大貫徹落實(shí)xx大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)人大工作的立足點(diǎn)。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大必須從這個根本出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)反映民意，充分匯集民智。
1、圍繞推動榆社科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更有效的監(jiān)督保證機(jī)制。
推動和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展離不開人大的參與，人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，對科學(xué)發(fā)展擔(dān)負(fù)著不可推卸的監(jiān)督保證之責(zé)?？h、鄉(xiāng)兩級人大要圍繞推動和實(shí)現(xiàn)全縣科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，努力構(gòu)建推動榆社科學(xué)發(fā)展更有效的監(jiān)督保證機(jī)制。一是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。支持政府聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，促進(jìn)政府統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各項(xiàng)事業(yè)，推動全縣走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？h人大會要嚴(yán)格執(zhí)行《榆社縣人大會關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，對符合科學(xué)發(fā)展觀要求的事情，要旗幟鮮明地支持和推動政府去干，對不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的事情，也要旗幟鮮明地依法予以否決，做到不含糊、不瀆職，真正做到黨的事業(yè)、人民的利益高于一切。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要妥善處理好推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展同保障全縣科學(xué)發(fā)展大局的關(guān)系，既要不遺余力地推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，又要服從和服務(wù)于全縣發(fā)展的大局。二是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，依法行使好人事任免權(quán)?？h人大及其會要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求考核評價擬任免人員，切實(shí)把那些對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)得透、領(lǐng)會得深、把握得準(zhǔn)、貫徹得好、善于推動科學(xué)發(fā)展、人民群眾認(rèn)可擁護(hù)的干部任用到重要崗位上去，并把對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督作為任后監(jiān)督的主要內(nèi)容。對那些不按科學(xué)發(fā)展觀要求做決策、辦事情的干部，縣人大會要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，按照《榆社縣人大會人事任免辦法》，依法行使罷免權(quán)。通過這些措施，努力在全縣干部隊(duì)伍，特別是人大任命的干部隊(duì)伍中形成自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動榆社科學(xué)發(fā)展為己任的健康氛圍，為推動榆社科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的行政領(lǐng)導(dǎo)力支撐。三是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求，依法行使好監(jiān)督權(quán)。要將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)，通過組織代表視察和開展調(diào)查研究等多種形式，采取聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、質(zhì)詢等多種方式，特別是要通過對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行無記名表決，以及強(qiáng)化對人大決議和審議意見落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督實(shí)效，寓支持于監(jiān)督之中，支持政府把握全縣發(fā)展的規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全縣又好又快發(fā)展。要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)效作為對法院、檢察院進(jìn)行監(jiān)督的重點(diǎn)，促進(jìn)法檢兩院公正司法，為推動科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。
2、圍繞推動榆社科學(xué)發(fā)展，切實(shí)反映民意，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更廣泛的民心民意基礎(chǔ)。
科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本，根本是要尊重人民的主體地位。人大及其會作為人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，反映人民意愿，保障人民權(quán)益，促進(jìn)人民全面發(fā)展，是人大的天職。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，是科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持的方向和原則。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要自覺堅(jiān)持密切聯(lián)系人民群眾，為人民代言，為群眾辦事，為百姓謀利益。縣人大及其會要從改革會會議入手，堅(jiān)持代表列席，擴(kuò)大列席范圍，推行公民旁聽，強(qiáng)化信訪職能，拓展民意參與渠道。要加強(qiáng)調(diào)查研究，走出會場，貼近基層，了解民情;走出大樓，貼近群眾，傾聽民聲，了解榆社人民對科學(xué)發(fā)展的愿望和要求，充分反映民意，使全縣人民群眾都可以通過人大的渠道，充分表達(dá)自己對推動榆社實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求和見解，力爭使人民群眾通過人大這個平臺形成對科學(xué)發(fā)展最廣泛的共識，產(chǎn)生最廣泛的凝聚力，最終形成推動榆社科學(xué)發(fā)展廣泛而深厚的民心民意基礎(chǔ)和偉力源泉。只有全縣人民都來關(guān)心科學(xué)發(fā)展、參與科學(xué)發(fā)展、維護(hù)科學(xué)發(fā)展的大局，我們才能真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
3、圍繞推動榆社科學(xué)發(fā)展，充分匯集民智，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更有力的民智民力支持。
人民是歷史的創(chuàng)造者，也是推動和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的力量源泉。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要積極探索發(fā)揮作用更廣泛的形式和渠道，突出和體現(xiàn)人民群眾的主人翁地位，激發(fā)人民群眾的主人翁責(zé)任感。堅(jiān)持不斷豐富人民民主形式，在人大這個民主的平臺上，團(tuán)結(jié)全社會各個階層的人民群眾，努力創(chuàng)造全體社會成員關(guān)心科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的良好氛圍，激勵全體人民為推動和實(shí)現(xiàn)榆社科學(xué)發(fā)展積極貢獻(xiàn)自己的聰明才智和辛勤勞動，把蘊(yùn)藏在人民群眾當(dāng)中的無窮智慧和力量匯集起來，為推動和實(shí)現(xiàn)榆社科學(xué)發(fā)展提供更有力的民智民力支持。十四屆人大會在這方面作了積極探索，研究制定了重大事項(xiàng)公告制度、人事任免公告承諾制度和公民旁聽會會議的試行辦法等，這些舉措必將會對擴(kuò)大全縣人民對本縣區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，團(tuán)結(jié)和激勵全縣人民以高度的主人翁責(zé)任感投身榆社科學(xué)發(fā)展大業(yè)產(chǎn)生積極的影響。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要結(jié)合各自的實(shí)際，積極探索團(tuán)結(jié)和激勵全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾共同推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制和新做法，努力把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設(shè)成為團(tuán)結(jié)激勵全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾推動科學(xué)發(fā)展的平臺。
三、緊緊圍繞促進(jìn)全縣社會和諧，充分發(fā)揮職能，切實(shí)關(guān)注民生，積極推進(jìn)民主。
促進(jìn)社會和諧，是中國特色社會主義的基本要求，也是建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的基本要求。人大作為人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的主要載體，對促進(jìn)社會和諧具有重要作用。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要把促進(jìn)全縣社會和諧作為開展工作的重要目標(biāo)，充分發(fā)揮職能，切實(shí)關(guān)注民生，積極推進(jìn)民主。
1、充分發(fā)揮職能，在暢通社會訴求、促進(jìn)社會和諧上有新進(jìn)展。
在我們國家，各級人民代表大會是社會各階層表達(dá)利益訴求的主要渠道之一。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要把暢通社會各階層的利益訴求作為發(fā)揮職能、促進(jìn)和諧的重要著力點(diǎn)之一，在完善社會訴求表達(dá)機(jī)制上積極探索。首先，要著力優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持人大代表先進(jìn)性與廣泛性的統(tǒng)一，注重與新社會階層的聯(lián)系和溝通，傾聽他們對人大工作的意見和建議，并將他們中的優(yōu)秀分子推薦為人大代表候選人。要按照xx大精神的要求，積極探索推進(jìn)農(nóng)村與城市按照相同人口比例選舉人大代表，逐步擴(kuò)大農(nóng)民人大代表的比例。同時注重提高社會弱勢群體代表在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例，使人大代表具有更廣泛的代表性，努力使人大代表覆蓋社會各個階層，代表社會各個方面，使各個階層、各個方面的利益訴求都能在法律的范圍內(nèi)、在人大的框架內(nèi)得到合法有序的表達(dá)，為促進(jìn)全縣社會和諧奠定一個良好的基礎(chǔ)。其次，要注重發(fā)揮代表作用?？h、鄉(xiāng)兩級人大代表既是全縣社會各方面利益的代表，也是人大職能作用的主體?？h、鄉(xiāng)兩級人大要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。只有代表作用得到充分發(fā)揮，社會各方面的利益才能夠得到充分體現(xiàn)和維護(hù)?？h、鄉(xiāng)兩級人大要努力建設(shè)成為人大代表之家，支持代表履職，維護(hù)代表權(quán)益，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。要探索建立代表履職檔案等管理制度，促進(jìn)代表認(rèn)真履行職責(zé)。全縣各部門、各單位要切實(shí)尊重人大代表的法律地位，尊重憲法和法律賦予人大代表的各項(xiàng)職權(quán)，主動配合代表的工作，帶頭在全社會范圍內(nèi)營造尊重代表、支持代表的和諧氛圍。第三，要提高人大工作的透明度?？h人大會在制定通過的一系列工作制度中，十分注重公開透明，在重大事項(xiàng)決定、人事任免和監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，引入議題公告、任前公告和聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告情況公告等各種公開形式，讓社會的方方面面都能夠及時、全面了解人大工作，監(jiān)督人大工作，了解全縣的重點(diǎn)工作和重要人事任免，以公開透明的人大工作促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，以公開增進(jìn)民眾了解，以透明消除社會誤解，讓公開透明成為促進(jìn)社會和諧的一劑良方?？h、鄉(xiāng)兩級人大要在憲法和法律的范圍內(nèi)，大膽創(chuàng)新發(fā)揮職能的方式，不斷提高促進(jìn)社會和諧的能力和水平。
2、切實(shí)關(guān)注民生，在推動改善民生、促進(jìn)社會和諧上有新作為。
改善民生是社會和諧的基礎(chǔ)?？h、鄉(xiāng)兩級人大要把關(guān)注民生、推動改善民生作為人大工作的主要著力點(diǎn)?？h人大及其會要把關(guān)系民生的重大問題作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的主要領(lǐng)域，把民生問題作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)。圍繞學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動加快全縣社會建設(shè)步伐，推進(jìn)政府加快社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義。要把人民群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問題，作為人大工作關(guān)注民生的切入點(diǎn)，努力推動維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、明顯改善民生，為促進(jìn)社會和諧提供必要的條件。要把增加農(nóng)民收入、教育、就業(yè)、最低生活保障和醫(yī)療衛(wèi)生保障等問題作為人大監(jiān)督的重中之重，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，綜合運(yùn)用聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作關(guān)注和推動改善民生的立足點(diǎn)，充分發(fā)揮人大的獨(dú)特優(yōu)勢，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件、提供支持。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)人大工作，格外關(guān)注社區(qū)低收入人群的就業(yè)、教育和醫(yī)療等民生問題，推動實(shí)現(xiàn)社區(qū)低收入人群和弱勢人群享有基本保障。
3、積極推進(jìn)民主，在加快民主進(jìn)程、促進(jìn)社會和諧上有新突破。
在xx大報(bào)告中指出：“人民民主是社會主義的生命”。人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。縣、鄉(xiāng)兩級人大要堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民這個根本，從各個層次和各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序的政治參與，在人大這個平臺上，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，積極推進(jìn)人民民主的制度化、規(guī)范化和程序化，不斷提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第一，要大膽創(chuàng)新，不斷提高人大工作的民主化程度和水平。縣十四屆人大會開展工作以來，在提高人大工作的民主化程度和水平上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，對會會議議題的確定、執(zhí)法檢查項(xiàng)目選擇等環(huán)節(jié)的人民民主參與作了詳細(xì)而明確的規(guī)定，還制定了公民旁聽會會議的試行辦法，這些都是提高人大工作民主化程度的有益嘗試。
第二，要完善制度，不斷加強(qiáng)人大及其會的自身建設(shè)?？h人大及其會是全縣范圍內(nèi)最高層面的人民民主的實(shí)踐者和推動者，要堅(jiān)持完善各項(xiàng)工作制度，用制度管權(quán)、管事、管人，不斷加強(qiáng)會自身建設(shè)，用制度來規(guī)范會的工作，用制度來保障民主，推進(jìn)民主。會組成人員和機(jī)關(guān)干部，要自覺嚴(yán)格要求自己，努力做到“四有四講”，即：有正氣、有骨氣、有勇氣、有才氣，堅(jiān)持講大局、講團(tuán)結(jié)、講原則、講紀(jì)律，不斷提高自身素質(zhì)和履職能力，努力成為遵紀(jì)守法的模范、民主法治的先鋒、推進(jìn)民主的標(biāo)兵。
第三，要加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷推進(jìn)基層民主?？h人大及其會要以人民民主的實(shí)踐者和創(chuàng)新者的責(zé)任感，加強(qiáng)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡(luò)組的指導(dǎo)，幫助他們按照xx大關(guān)于發(fā)展基層民主的要求，提高農(nóng)村和社區(qū)的基層民主建設(shè)水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設(shè)，提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大開展工作的自覺性和創(chuàng)新能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和城管委黨委、城區(qū)管委會要從人、財(cái)、物等各個方面大力支持人大工作，努力使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡(luò)組成為全縣農(nóng)村和社區(qū)基層民主建設(shè)的助推器，為加快全縣的民主進(jìn)程，促進(jìn)全縣社會和諧準(zhǔn)備必要的條件。
同志們，剛剛閉幕不久的黨的xx大為我們指明了前進(jìn)的方向，貫徹落實(shí)xx大精神，堅(jiān)持完善和發(fā)展人民代表大會制度，努力做好新時期縣、鄉(xiāng)兩級人大工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們在中共榆社縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)xx大精神，堅(jiān)持推動榆社科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)全縣社會和諧兩個基本點(diǎn)，堅(jiān)定不移地將人大工作不斷推向前進(jìn)，為開創(chuàng)我縣人大工作的新局面、為建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社而奮斗!
人大立法工作會議講話篇九
同志們：
市xx屆人大一次會議將于明天上午正式開幕。這次會議是一次換屆的大會，事項(xiàng)多、任務(wù)重，非常重要。為開好這次會議，市人大會各工作機(jī)構(gòu)和市級有關(guān)部門積極開展工作，現(xiàn)在會議的各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)就緒。為把開幕前的事情安排好，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)講幾點(diǎn)意見，請同志們回到各代表團(tuán)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)，精心做出安排。
一、把握大局，提高認(rèn)識，明確會議的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。
市xx屆人大一次會議是在我市加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，在“”實(shí)現(xiàn)良好開局的新形勢下召開的一次十分重要的會議，是全市人民政治生活中的一件大事。開好這次大會，對于鞏固和發(fā)展全市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展形勢，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，拼搏進(jìn)取、奮力趕超，推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會提出的好中求快“過四五”、富民增收“雙翻番”的奮斗目標(biāo)，努力建造老區(qū)人民的幸福家園具有十分重要的意義。
要切實(shí)明確會議的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。這次會議的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大和xx屆歷次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市第十二次黨代會的部署，認(rèn)真總結(jié)市xx屆人大一次會議以來的工作，明確今后五年及20xx年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施，動員全市人民統(tǒng)一思想認(rèn)識，把握主題主線，繼續(xù)大力推進(jìn)實(shí)施“四三二一”總體發(fā)展思路，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為全面完成“”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”而努力奮斗。會議的主要任務(wù)是：聽取和審議市人大會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告;審查、批準(zhǔn)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算;選舉新一屆市級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員。
要準(zhǔn)確把握會議的鮮明特點(diǎn)和基本要求。這次大會是一次承前啟后、繼往開來的大會，又是一次團(tuán)結(jié)民主、凝心聚力的大會。剛剛閉幕的市第十二次黨代會，全面總結(jié)了過去五年的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃了今后五年的宏偉藍(lán)圖和戰(zhàn)略重點(diǎn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會好會議精神，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市第十二次黨代會的部署要求上來，充分調(diào)動和發(fā)揮代表的政治熱情、聰明才智，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。新一屆市人大643名代表，總體結(jié)構(gòu)更趨合理，素質(zhì)有所提升，未來五年將在建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”的進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用。開好市人大代表換屆選舉后的第一次人代會，對于代表學(xué)習(xí)熟悉憲法和法律賦予的權(quán)利義務(wù)，保證新一屆地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)工作開好局起好步，具有十分重要的作用。這次會議選舉，是全市換屆選舉工作的重要組成部分。我們一定要高度重視，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真做好大會選舉工作，為保持全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大好形勢，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二、精心組織，加強(qiáng)引導(dǎo)，保障代表正確行使民主權(quán)利。
充分發(fā)揮組織和引導(dǎo)作用，確保大會各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，是各代表團(tuán)召集人的職責(zé)所在。希望各位召集人要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，精心做好各個環(huán)節(jié)的組織引導(dǎo)工作，確保會議各項(xiàng)議程順利進(jìn)行。
第一，要組織代表認(rèn)真負(fù)責(zé)地討論、審議好各項(xiàng)議題。《政府工作報(bào)告》等六項(xiàng)報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了市xx屆人大一次會議以來全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項(xiàng)工作情況，對今年及今后五年的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)作了全面部署和安排。各代表團(tuán)要組織、引導(dǎo)代表，從全市大局出發(fā)，以對黨對人民對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，緊密聯(lián)系實(shí)際，深入討論思考，對會議的各項(xiàng)議題進(jìn)行認(rèn)真廣泛地討論審議。在討論審議中，要發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，充分發(fā)表自己的意見和建議，客觀真實(shí)地反映人民群眾的愿望和要求，力求審深議透，努力使大會各項(xiàng)報(bào)告及作出的決議、決定更加符合臨沂發(fā)展的實(shí)際，更加貼近人民群眾的愿望。努力使討論審議的過程成為統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、凝聚意志的過程，成為鼓舞士氣、提振精神、開拓奮進(jìn)的過程。
第二，要組織代表積極提出議案和建議、批評、意見。依照法律規(guī)定提出議案，是人大代表依法執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)的重要形式;做好議案工作是開好人民代表大會的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)《地方組織法》和《臨沂市人民代表大會議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，在市人民代表大會舉行會議期間，大會主席團(tuán)、市人大會、市人大各專門委員會、市人民政府或代表10人以上聯(lián)名，都可以提出屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。代表提出建議、批評和意見，不受時間限制，會議期間和閉會后都可以提出。希望各代表團(tuán)要緊緊圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和事關(guān)國計(jì)民生的重大問題，組織代表提出高質(zhì)量、高水平的議案，并按照大會確定的議案提出截止時間，及早送交議案審查委員會審查。
第三，要組織代表搞好大會的選舉工作。本次會議將選舉臨沂市第xx屆人大會主任、副主任、秘書長、委員;選舉臨沂市市長、副市長;選舉臨沂市中級人民法院院長、臨沂市人民檢察院檢察長;通過臨沂市第xx屆人民代表大會各專門委員會組成人員人選。搞好大會選舉是一項(xiàng)重大而嚴(yán)肅的任務(wù)，能否把黨委意圖轉(zhuǎn)化為全體代表的自覺行動，圓滿完成選舉任務(wù)，是大會成功與否的重要標(biāo)志。希望各代表團(tuán)要組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高對選舉工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步明確選舉的程序和要求，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹黨管干部原則的高度出發(fā)，教育黨員代表講黨性、講政治、講大局，引導(dǎo)和帶動全體代表充分認(rèn)清自己所肩負(fù)的重大責(zé)任，正確行使民主權(quán)利，認(rèn)真搞好選舉工作，確保省、市委人事安排方案的圓滿實(shí)現(xiàn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，確保大會取得圓滿成功。
依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，會議的日常工作由大會主席團(tuán)主持。代表團(tuán)以縣區(qū)為單位組成，市直代表參加各自就選的代表團(tuán)，駐軍代表參加河?xùn)|代表團(tuán)。為加強(qiáng)實(shí)施黨對大會的領(lǐng)導(dǎo)，大會主席團(tuán)成立臨時黨委，各代表團(tuán)成立臨時黨支部。這次召集人會議之后，各代表團(tuán)要及時召開會議，推選團(tuán)長、副團(tuán)長;同時成立臨時黨支部，推選支部書記、副書記及成員。
大會的工作機(jī)構(gòu)是秘書處，于中華同志兼任大會秘書長。秘書處下設(shè)秘書、總務(wù)、組織、議案、宣傳、保衛(wèi)6個組，同各代表團(tuán)的工作人員一起，共同承擔(dān)會議的服務(wù)工作。各代表團(tuán)駐地賓館均設(shè)有大會秘書處派出的聯(lián)絡(luò)組，要加強(qiáng)與大會秘書處及各聯(lián)絡(luò)組的溝通聯(lián)系，確保代表集中精力開好會。
本次會議會期四天半，明天上午大會開幕，聽取政府工作報(bào)告，書面提交20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20xx年計(jì)劃草案的報(bào)告、20xx年預(yù)算執(zhí)行情況和20xx年預(yù)算草案的報(bào)告，討論審議兩個半天。3月1日下午，聽取市人大和“兩院”工作報(bào)告，表決市xx屆人大一次會議選舉辦法草案、關(guān)于設(shè)立市xx屆人大專門委員會的決定草案、關(guān)于通過市人大各專門委員會組成人員人選的辦法草案。3月2日、3月3日討論審議兩天。3月4日上午，選舉新一屆市級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員，表決各項(xiàng)決議，通過市人大各專門委員會組成人員人選，大會閉幕。開好這次大會，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)全市千萬人民群眾切身利益，一定要精心組織，周密安排。為此，向大家提幾點(diǎn)要求：
一要強(qiáng)化集體意識。各代表團(tuán)團(tuán)長和臨時黨支部成員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以身作則，一律不能參加、安排與會務(wù)無關(guān)的活動，積極主動地做好組織工作，集中精力開好會。會議期間如發(fā)現(xiàn)重要情況和問題，要及時向大會主席團(tuán)報(bào)告，確保各項(xiàng)會議議程順利進(jìn)行。
二要嚴(yán)肅會議紀(jì)律。良好會風(fēng)是反映人代會面貌和確保會議成功的重要因素和關(guān)鍵所在。本次人代會第一次全體會議將進(jìn)行現(xiàn)場直播，各代表團(tuán)要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，按照會議統(tǒng)一要求和日程安排，認(rèn)真組織代表按時參加會議，按指定位置整齊就座，遵守會場紀(jì)律。要提醒代表衣著整潔，精神飽滿;主席臺上的同志要著正裝，向全市人民充分展示新一屆人大代表的精神風(fēng)貌和良好形象。會議期間，要求各位代表要簡樸、廉潔、求實(shí)，在會上統(tǒng)一用餐，不準(zhǔn)相互吃請、請吃，各代表團(tuán)團(tuán)長和副團(tuán)長要帶頭執(zhí)行。
三要加強(qiáng)安全保衛(wèi)。做好安全保衛(wèi)和保密工作，是確保會議順利召開的重要保證。大會秘書處和各有關(guān)部門要高度重視并切實(shí)做好人代會的安全保衛(wèi)工作，注意做好代表的人身安全、飲食安全、會場安全、信訪及社會穩(wěn)定等方面的工作，確保萬無一失。要注意防止可能出現(xiàn)的任何突發(fā)事件，重點(diǎn)做好“防火、防盜、防毒、防破壞”等工作。各代表團(tuán)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)增強(qiáng)保密意識，采取一定保密措施，確保人員、文件和財(cái)物安全，不發(fā)生失密、泄密問題。
總之，開好這次大會，是全市人民政治生活中的一件大事。大家一定要充分認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)有效的工作，努力營造團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、廉潔高效的良好會風(fēng)，確保各項(xiàng)會議議程順利推進(jìn)，切實(shí)把這次會議開成一個民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、開拓奮進(jìn)的大會，為全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。
人大立法工作會議講話篇十
同志們：
這次縣委人大工作會議，是在全縣上下“內(nèi)學(xué)仙桃、外學(xué)沭陽”，奮力實(shí)現(xiàn)跨越趕超目標(biāo)的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會前，縣委專門聽取了人大工作匯報(bào)。今天會議的主要目的是，全面貫徹落實(shí)省委人大工作座談會和市委人大工作會議精神，安排部署我縣人大工作，為進(jìn)一步加快監(jiān)利跨越趕超、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。
近年來，人大及其會認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)民生改善、建設(shè)法治監(jiān)利、保障代表履職、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面，做了大量卓有成效的工作，為推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，保障和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)?？h委對人大工作是滿意的，對所取得的成績是充分肯定的。在此，我代表縣委向全縣各級人大代表以及從事人大工作的同志們，向關(guān)心和支持我縣人大工作的社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。
下面，我就加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)全縣人大工作新局面，講幾點(diǎn)意見：
一個地方的人大工作開展得如何，作用發(fā)揮得如何，直接體現(xiàn)地方黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政能力的強(qiáng)弱。全縣各級黨組織都要深刻領(lǐng)會省委和市委有關(guān)人大工作會議精神，要站在講政治、顧大局的高度，切實(shí)認(rèn)識到新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要性和必要性。
1、人大工作是黨的工作的重要組成部分。
人大及其會履職行權(quán)的一個重要職責(zé)就是把黨的意志通過法律程序變成國家意志，這是我們黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的重要方式。人大工作是黨的工作的重要組成部分，從這個意義上講，支持人大工作，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo);樹立人大威信，就是樹立黨的威信;發(fā)揮人大作用，就是推進(jìn)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。
人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，具有廣泛的群眾性。人大代表從群眾中來，最貼近基層群眾，最了解民眾訴求，最方便傾聽民聲，最快捷反映民意。人民代表大會制度把國家權(quán)力機(jī)關(guān)同人民群眾聯(lián)系在一起，成為聯(lián)系群眾、體察民情、集中民智的重要渠道，人民群眾的意志、愿望和訴求，通過人大工作納入黨和國家的工作層面，從而保證人民群眾的有序政治參與;通過民主決策、科學(xué)決策、依法決策，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益;通過督促依法行政、公正司法，解決人民群眾的利益訴求，這是實(shí)現(xiàn)民主法治的主渠道，是我國民主政治的制度優(yōu)勢所在，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。
3、人大工作是推進(jìn)我縣跨越發(fā)展的重要支撐。
人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，在推動我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中肩負(fù)著崇高使命。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的黃金時期，既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。縣第十三次黨代會提出了“全省第一方陣、荊州縣市領(lǐng)先”和“五個翻番”的奮斗目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須更加重視并充分發(fā)揮人大及其會的政治優(yōu)勢，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，最大限度地動員廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在縣委縣政府周圍，齊心協(xié)力、同心同德，為監(jiān)利美好的明天而奮力拼搏。
做好我縣人大工作，人大及其會是關(guān)鍵?？h鄉(xiāng)兩級人大及縣人大會要積極探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，明確任務(wù)，找準(zhǔn)定位，依法履職，為推動我縣民主法制建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
1、牢牢把握人大工作政治方向。
堅(jiān)持正確政治方向是做好人大工作的根本，人大工作堅(jiān)持正確政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，我們務(wù)必保持頭腦清醒、立場堅(jiān)定、旗幟鮮明。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個過程，落實(shí)到人大工作的各個方面。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的意圖和重大決策要通過人大法定程序上升為國家意志。從這一點(diǎn)看，黨委的中心工作就是人大的中心工作，黨委的工作側(cè)重點(diǎn)就是人大工作的側(cè)重點(diǎn)。人大工作要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。人大會黨組要發(fā)揮好核心作用，會組成人員中的黨員要發(fā)揮好先鋒模范作用，人大代表中的黨員要發(fā)揮好骨干帶頭作用。
2、不斷增強(qiáng)人大依法監(jiān)督實(shí)效。
憲法和法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)，三者是一個相輔相成、相互作用、互為補(bǔ)充的整體，都是監(jiān)督和支持“一府兩院”工作的有效方式。三項(xiàng)法定職權(quán)中，監(jiān)督權(quán)是基礎(chǔ)，是最重要的職權(quán)，也是運(yùn)用得最廣泛、最經(jīng)常的職權(quán)，正確行使監(jiān)督權(quán)，要把握好幾個方面。
一是要突出監(jiān)督重點(diǎn)。人大及其會要認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，每年確定一兩個方面的監(jiān)督重點(diǎn)，跟蹤督辦，監(jiān)出效果，督出成效。在加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算審查、調(diào)整變更，審計(jì)報(bào)告中重點(diǎn)問題及其整改情況跟蹤檢查監(jiān)督的同時，要把更多地精力放在促進(jìn)民生改善和重大決策部署的落實(shí)上;要有針對性地對政府工作中存在的問題監(jiān)督到位，督促整改到位，對政府著力推進(jìn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作幫一把、促一把。比如城區(qū)違規(guī)建房，人大就要管。人大可以就相關(guān)問題作出決議、決定，一經(jīng)通過，就要嚴(yán)格執(zhí)行，重大規(guī)劃調(diào)整、重大投資項(xiàng)目都要經(jīng)過人大會批準(zhǔn)，不能由哪個部門說了算，這樣既監(jiān)督了政府，也支持了政府，緩解了政府的工作壓力。
二是要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。不要只求監(jiān)督活動的數(shù)量，要更多地注重監(jiān)督質(zhì)量。監(jiān)督過程中，要真監(jiān)督，不能含糊;力度要到位，不能太軟;效率要提高，不能走過場;問題要找準(zhǔn)，不能只唱贊歌。人大提出的建議要可行，針對性要強(qiáng)，不能太空泛;督辦要講落實(shí)，不能虎頭蛇尾，要做到一抓到底，有始有終。人大及其會要重點(diǎn)做好對部門工作的專項(xiàng)評議活動，針對部門機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作落實(shí)等方面組織代表開展工作評議。要按照監(jiān)督法和人事任免工作條例的有關(guān)要求，開展對任命人員的年度述職評議，加強(qiáng)對其任后監(jiān)督，將工作評議意見及結(jié)果及時向縣委報(bào)告，作為縣委評價干部工作、考察任用干部的重要依據(jù)。
三是要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。我國的人大不同于西方“三權(quán)分立”架構(gòu)下的議會，人大對“一府兩院”的監(jiān)督與支持融為一體。人大與“一府兩院”既是監(jiān)督關(guān)系，也是支持關(guān)系，監(jiān)督也體現(xiàn)支持。政府是重大事項(xiàng)的執(zhí)行者，支持政府工作，才能有利于重大事項(xiàng)決定后的貫徹落實(shí)。辯證地看，監(jiān)督是支持、促進(jìn)工作的一種方法，支持、促進(jìn)工作才是監(jiān)督的目的。人大及其會要寓支持于監(jiān)督之中，監(jiān)督中時刻體現(xiàn)支持，做到真監(jiān)督、真支持。政府及相關(guān)部門要按照法律法規(guī)的要求，主動報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督，積極爭取支持。
3、更好地發(fā)揮代表的主體作用。
人民代表大會制度全面直接地反映了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最好實(shí)現(xiàn)形式。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，其作用發(fā)揮直接關(guān)系到人大工作的成效，人大是人民的權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)把民心民意作為檢驗(yàn)人大工作的標(biāo)準(zhǔn)，要看是否反映了群眾呼聲，是否體現(xiàn)了民意，是否代表了民心，是否維護(hù)了群眾利益。人大及其會要有計(jì)劃地組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，扎實(shí)督辦代表建議，及時組織通報(bào)縣情政情，密切與代表聯(lián)系，擴(kuò)大代表對會工作參與度，為代表依法履職建好平臺，搞好服務(wù)，提供支持，切實(shí)保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我縣共有兩千多名各級人大代表，這是一支非常重要的中堅(jiān)力量，各級代表要發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入基層、深入群眾，積極做好改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展等各項(xiàng)工作，發(fā)揮好橋梁紐帶、參謀決策、監(jiān)督主體、模范帶頭作用。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。全縣各級黨委要進(jìn)一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為人大依法履職、開展工作，創(chuàng)造更好的條件。
要緊密結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際和人大工作特點(diǎn)，及時向人大出題目、交任務(wù)、提要求、壓擔(dān)子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席列席同級黨委會議制度?？h委將繼續(xù)堅(jiān)持涉及全局性工作的重要會議、重大活動，安排人大會相關(guān)工作委員會負(fù)責(zé)人參加?？h委的重大決策和工作部署，及時向人大會黨組傳達(dá)，及時向人大會組成人員通報(bào)，聽取和吸納相關(guān)意見。各級黨委也要切實(shí)加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把人大工作納入黨委工作目標(biāo)考核，納入對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。
2、支持人大依法履職行權(quán)。
一是要支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)。各級黨委要大力支持人大開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，充分運(yùn)用好人大監(jiān)督成果?！耙桓畠稍骸币鰪?qiáng)人大意識、法律意識，自覺接受監(jiān)督，主動報(bào)告工作;要及時認(rèn)真辦理人大提出的審議意見和人大代表提出的意見建議，把各項(xiàng)工作做得更細(xì)致、更扎實(shí)。二是要支持人大依法行使決定權(quán)。對屬于人大及其會討論決定的，又關(guān)乎群眾切身利益，帶有全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)、重大投資，“一府兩院”要主動提請人大進(jìn)行審議和決定。三是要支持人大依法行使任免權(quán)。要進(jìn)一步規(guī)范干部任免程序，對提請人大任免的干部，相關(guān)部門要提前與人大會黨組進(jìn)行溝通交流，提交詳細(xì)的基礎(chǔ)材料，保證會組成人員對被任免的干部知情更深入，討論更充分，確保干部的任免質(zhì)量。
3、不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)。
做好人大工作是黨的要求，是法律的規(guī)定，更是人民的期盼。一是要提高精神區(qū)位。人大要在完成黨和人民賦予的歷史使命中扮好自己的角色，做到忠誠履職、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、善于作為，努力建設(shè)精神高地。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。人大工作是一項(xiàng)特殊工作，政治性、法律性、專業(yè)性很強(qiáng)，縣人大會提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，在學(xué)法、用法、守法上走在前列，這就很好。在人大工作的同志，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉人大工作的議事規(guī)則和議事程序，熟練掌握人大工作的必備知識，不斷加強(qiáng)人大隊(duì)伍建設(shè)，使人大工作在探索中前進(jìn)、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高。三是要強(qiáng)化制度建設(shè)。要以改革創(chuàng)新精神積極探索完善人大工作制度，以工作的規(guī)范化、程序化提升人大工作科學(xué)化水平。
同志們，人大工作大有可為，大有作為。我們一定要牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，充分發(fā)揮人大的自身優(yōu)勢和職能作用，為推動監(jiān)利科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
人大立法工作會議講話篇十一
今年是人民代表大會成立60周年。繼9月份召開慶祝大會之后，市委又召開人大工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神和全省人大工作會議精神，研究部署新時期我市人大工作。這對于推動人大工作與時俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，豐富人民代表大會制度的實(shí)踐特色和時代特色，充分發(fā)揮全市各級人大在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治市中的重要作用，在實(shí)現(xiàn)“兩個基本”目標(biāo)和建設(shè)“四好示范區(qū)”中的重要作用，更加有力地保障和推動寧波現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會重要講話精神，以更堅(jiān)定的制度自信推動人大工作與時俱進(jìn)。
一要深刻認(rèn)識推動人大工作與時俱進(jìn)是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的本質(zhì)要求。人民代表大會制度之所以能夠把億萬中國人民的意志和力量凝聚起來，一個重要原因就在于它具有面向未來、面向?qū)嵺`、與時俱進(jìn)的屬性和品格。人民代表大會制度60年的歷史，就是一個堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。面對新的形勢和任務(wù)，我們要在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)人大工作與時俱進(jìn)，創(chuàng)新人大工作機(jī)制和履職方式，使人大各項(xiàng)工作更有活力。
二要深刻認(rèn)識推動人大工作與時俱進(jìn)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。人民代表大會制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)依法治國、人民當(dāng)家作主的根本制度保障，是整個政權(quán)組織體系的“基石”。國家各方面制度都以人民代表大會制度為基礎(chǔ)、由人民代表大會創(chuàng)制和構(gòu)建，國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作都依照人民代表大會及其會制定的法律法規(guī)來展開、來推進(jìn)。推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本性的牽引作用。就地方來講，我們要對地方國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)實(shí)施有效治理，就必須適應(yīng)時代變化，推動人大工作與時俱進(jìn)，加快構(gòu)建起科學(xué)的地方法規(guī)體系、高效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督體系。
三要深刻認(rèn)識推動人大工作與時俱進(jìn)是推進(jìn)全面深化改革的重要方面。當(dāng)前，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。唯有全面深化改革，才能使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既富有活力又井然有序。指出：“新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。”在全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各級人大及其會既有推進(jìn)立法決策、決議決定與改革決策相協(xié)調(diào)的任務(wù)，又有監(jiān)督改革進(jìn)度、評估改革績效的職責(zé);既有開展重大改革項(xiàng)目調(diào)研論證的任務(wù)，又有組織動員廣大代表支持改革、參與改革的職責(zé);既有匯集各方合力推進(jìn)改革的任務(wù)，又有解疑釋惑、統(tǒng)一社會共識的職責(zé)。推進(jìn)人大工作與時俱進(jìn)，一個很重要的方面就是要找準(zhǔn)人大在全面深化改革實(shí)踐中的定位，使人大工作緊扣改革大局、服務(wù)改革實(shí)踐，確保我們的每一項(xiàng)改革都按照任務(wù)書、路線圖、時間表有序推進(jìn)。
四要深刻認(rèn)識推動人大工作與時俱進(jìn)是全面深化法治寧波建設(shè)的基本途徑。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著貫徹依法治國方略、確保憲法法律實(shí)施的重任，是全面深化法治寧波建設(shè)的主力軍。推動人大工作與時俱進(jìn)，就是要及時做好地方性法規(guī)的立改廢工作，保證立法工作順應(yīng)時代潮流、反映實(shí)踐要求、體現(xiàn)人民意愿;就是要加大法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，使法律法規(guī)的權(quán)威以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益切實(shí)得到尊重和維護(hù);就是要完善依法決策程序，不斷提高依法決策水平。
二、充分發(fā)揮人大職能作用，以更好的履職成效保障推動現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
一要始終以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，牢牢把握人大工作正確政治方向。人大工作堅(jiān)持正確政治方向，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是做好人大工作的根本保證和政治前提。各級人大及其會要切實(shí)把黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程，把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨委重大決策部署，使人大各項(xiàng)工作都有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。人大會黨組要發(fā)揮好貫徹落實(shí)黨委決策部署的組織保證作用和人大工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全人大及其會重要會議、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作向黨委請示報(bào)告制度，確保黨委的決策部署通過法定程序成為全社會的共同意志。要加強(qiáng)對人大代表、人大機(jī)關(guān)干部的思想政治教育，引導(dǎo)他們始終堅(jiān)信、堅(jiān)持、堅(jiān)守人民代表大會制度，自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)人大工作。我國的依憲執(zhí)政，與西方“憲政”有著本質(zhì)的不同。西方的“憲政”制度是不同政黨的競爭制度，從根本上說代表了不同政黨、不同集團(tuán)的利益。我國的依憲執(zhí)政則代表了最廣大人民群眾的根本利益，一切權(quán)力屬于人民。我們一定要堅(jiān)定自己的制度自信，決不能看到別的國家有、而我們沒有就簡單認(rèn)為有欠缺，搬來一座政治制度上的“飛來峰”。
二要始終以推進(jìn)民主法治為中心，切實(shí)發(fā)揮人大在民主法治建設(shè)中的一線作用。這些年，我市民主法治建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但還存在著一些問題。比如，少數(shù)干部不履行法定職責(zé)、不按法定程序辦事，一些社會成員不懂法、不敬法、不守法等等。人大處在社會主義民主法治建設(shè)的第一線，要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起保障憲法法律貫徹實(shí)施的重要職責(zé)。要堅(jiān)持立法先行，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方參與的立法工作機(jī)制，著力構(gòu)建具有寧波特色的地方法規(guī)體系。要完善開門立法、第三方評估立法的機(jī)制，擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與度，不斷提高科學(xué)立法、民主立法水平。特別是要把公平、公正、公開原則貫穿立法的全過程，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益法律化。要圍繞保障憲法法律實(shí)施，加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，推動政府機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，確保憲法和法律法規(guī)得到正確實(shí)施，筑牢維護(hù)社會公平正義的堅(jiān)固防線。要帶頭維護(hù)法律權(quán)威，帶頭嚴(yán)格依法辦事，以人大機(jī)關(guān)和人大代表的模范作用，引領(lǐng)全體社會成員大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，爭做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
三要始終以服務(wù)全市大局為主線，更加有力地保障和推動改革發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是人大的使命職責(zé)所在。各級人大及其會要緊緊圍繞實(shí)施“六個加快”戰(zhàn)略、“雙驅(qū)動四治理”決策部署和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計(jì)劃，找準(zhǔn)履行職能與服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn)，做到深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力，為推進(jìn)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一要堅(jiān)持立法決策與改革決策相協(xié)調(diào)。當(dāng)前，許多改革需要立法來推動、需要按照法定程序作出授權(quán)、需要通過法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，深入研究全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新型城市化等領(lǐng)域的立法需求，做到改革有需求、立法有所應(yīng)。特別是要把立法重點(diǎn)放在核心條款的設(shè)計(jì)上，能具體的盡量具體，能明確的盡量明確，確保每一部法規(guī)可執(zhí)行、可操作，確保每一項(xiàng)改革在法治軌道上蹄疾而步穩(wěn)、行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。二要堅(jiān)持人大監(jiān)督與工作推動相結(jié)合。各級人大及其會要把黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切、人大可為的事項(xiàng)作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)，對推進(jìn)不力、成效不好、群眾不滿意的，要敢于較真頂真，敢于“亮劍亮牌”，充分體現(xiàn)人大監(jiān)督的權(quán)威。被監(jiān)督單位要有主動接受監(jiān)督的意識，決不能把人大監(jiān)督看成“找茬”、“挑刺”，決不能在思想上抵觸、行動上規(guī)避。三要堅(jiān)持黨委決策與人大決定相一致。按照黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，推動建立重大事項(xiàng)決定的清單，完善重大事項(xiàng)決定的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決定的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，及時把黨委的決策主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦慕y(tǒng)一行動。四要堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一。落實(shí)憲法宣誓制度，健全選舉任免工作機(jī)制，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
四要始終以改革創(chuàng)新為動力，不斷提升人大行權(quán)履職水平。推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，最主要的是要把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到人大工作中，在憲法法律的框架內(nèi)，推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、任免、代表以及基層基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作的機(jī)制創(chuàng)新，使人大工作更有創(chuàng)造性和實(shí)效性。比如在監(jiān)督工作方面，要綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、專題詢問等多種方式開展監(jiān)督，探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案審議等剛性手段開展監(jiān)督，力求督到點(diǎn)子上、督到關(guān)鍵處。特別是要抓大事、議大事、督大事，把監(jiān)督重心放在推動中央和省市委重大決策部署的貫徹落實(shí)上，放在推動行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的正確行使上，放在推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上，放在推動憲法、法律、法規(guī)的有效實(shí)施上。明年是新修訂的《預(yù)算法》實(shí)施的第一年，要以監(jiān)督《預(yù)算法》的貫徹實(shí)施為抓手，加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督，提高政府預(yù)決算的績效。再比如在代表工作方面，要加強(qiáng)和規(guī)范人大代表選舉工作，建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等雙向互動機(jī)制，通過組織代表開展主題活動、加強(qiáng)代表議案建議督辦、完善社情民意收集分析機(jī)制，搭建代表履職平臺，拓寬代表知情議政渠道，激發(fā)代表依法履職熱情。各級人大代表要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，決不能當(dāng)“掛名”代表、“榮譽(yù)”代表。還比如在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作的指導(dǎo)，鼓勵和推動基層人大工作實(shí)踐創(chuàng)新，大力推廣政府實(shí)事工程代表票決制、代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾、代表建議第三方評估等好做法，不斷增強(qiáng)基層人大工作活力。各級人大及其會要始終高度重視抓好自身建設(shè)，著力鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果，鍥而不舍治“四風(fēng)”，馳而不息改作風(fēng)，使“帶著感情經(jīng)常走、帶著問題及時走”成為聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)干事、作風(fēng)清廉、人民滿意的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
三、加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，以更大的支持力度保障人大及其會履職盡責(zé)。
一要把人大工作納入黨委工作的總體布局。各級黨委要把人大工作和人大建設(shè)擺上全局工作的重要位置，堅(jiān)持每屆至少召開一次人大工作會議、每年至少兩次聽取人大工作專題匯報(bào)，及時解決人大工作中的重大問題，適時向人大出題目、交任務(wù)、提要求。要把憲法法律和人民代表大會制度列入理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高各級干部依法辦事能力。要建立黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大工作制度，黨委書記每年定期聽取人大工作情況匯報(bào)，每年至少安排一次人大工作調(diào)研，參加一次人大會會議、一次接待代表活動。
二要支持和保證人大依法履職。各級黨委要支持人大及其會依法加強(qiáng)對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力。支持人大及其會依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，凡屬于人大職權(quán)范圍的事項(xiàng)都要依法由人大及其會審議、決定。支持人大及其會依法行使選舉任免權(quán)，尊重和維護(hù)人大及其會選舉任免結(jié)果。完善人大專門委員會、會工作委員會與“一府兩院”相關(guān)部門的對口聯(lián)系機(jī)制，健全人大會工作機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)部門的工作聯(lián)系機(jī)制。要加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究立法工作，適時提出立法建議，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。各級“一府兩院”及其工作部門要認(rèn)真執(zhí)行人大作出的決議決定，主動向人大會報(bào)告工作，認(rèn)真辦理人大會的審議意見以及代表建議、批評和意見。
三要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。各級黨委要重視人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人大會領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化人大會、專委會組成人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)人大會立法、預(yù)算審查、代表聯(lián)絡(luò)、理論研究等工作力量。要把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，做到人大機(jī)關(guān)干部與黨政司法機(jī)關(guān)干部同樣使用、同樣考核、同樣交流。要把人大工作理論研究納入哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃，加強(qiáng)人大理論研究智庫建設(shè)，推進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要把宣傳憲法法律、人民代表大會制度和人大工作納入宣傳工作總體部署，推動形成全社會共同支持人大工作的良好氛圍。
人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，就在于它深深根植于中國國情，深深根植于人民之中。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，既毫不動搖堅(jiān)持人民代表大會制度，又與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度，不斷開創(chuàng)全市人大工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好示范區(qū)”作出新的更大貢獻(xiàn)。
人大立法工作會議講話篇十二
今天，縣委召開人大工作會議，主要是全面貫徹落實(shí)黨的及xx屆三中、四中、五中全會和省、市委人大工作會議精神，總結(jié)過去工作，分析面臨形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時期全縣人大工作?？h委對開好這次會議高度重視，1月21日縣委會專題研究了人大工作，審議通過了縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》和《通渭縣貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神試點(diǎn)工作方案》,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)，努力提升全縣人大工作水平，推動人大制度和人大工作與時俱進(jìn)、健康發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、總結(jié)工作、查找差距，增強(qiáng)做好人大工作的使命感。
黨的以來，對加強(qiáng)新形勢下的人大工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，為我們做好人大工作指明了方向。20xx年6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大會黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，省、市委相繼制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》和《實(shí)施意見》，明確了新時期人大工作的基本要求和重點(diǎn)任務(wù)。20xx年8月31日，省委召開人大工作會議，王三運(yùn)書記提出了“把握一條紅線”(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)系列重要講話精神)，堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”(堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一)，強(qiáng)化“四種意識”(不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識、法治意識、創(chuàng)新意識)和“立法工作要突出前瞻性、監(jiān)督工作要突出實(shí)效性、重大事項(xiàng)決定要突出規(guī)范性、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日，市委召開人大工作會議，張令平書記指出重點(diǎn)要做好“五個依法”的要求，即依法穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法、依法全面加強(qiáng)監(jiān)督工作、依法適時決定重大事項(xiàng)、依法做好選舉任免工作、依法保障代表履行職責(zé)。特別是省人大會決定在定西開展貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神試點(diǎn)工作，要求為全省各地加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供可推廣的定西經(jīng)驗(yàn)。12月23日，市委印發(fā)了《定西市貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神試點(diǎn)工作方案》，對強(qiáng)化縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)、制度建設(shè)、程序建設(shè)和能力建設(shè)等方面作出了扎實(shí)部署。全縣各級各部門特別是縣鄉(xiāng)人大要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，承接好落實(shí)好試點(diǎn)工作，努力提高人大工作整體水平。
近年來，全縣各級黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于做好人大工作的部署要求，有力支持縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán);縣鄉(xiāng)人大始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全縣工作大局，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化?？h委在全省率先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入縣委目標(biāo)管理考核，及時批轉(zhuǎn)縣人大會專題調(diào)研、代表視察等報(bào)告，重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作都充分聽取縣人大會及人大代表的意見，對中央和省、市委重大決策部署和全縣重點(diǎn)工作，都要求縣人大會班子成員參與抓落實(shí)。20xx年7月，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的意見》，把縣鄉(xiāng)人代會、代表活動、工作、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和誤工補(bǔ)貼全部列入縣級財(cái)政預(yù)算，將縣級人大代表活動經(jīng)費(fèi)由300元提高到1200元、鄉(xiāng)級人大代表活動經(jīng)費(fèi)由150元提高到300元，有效保障了縣鄉(xiāng)人大工作正常開展。二是人大職能充分發(fā)揮?？h鄉(xiāng)人大不斷提升監(jiān)督實(shí)效，在全市率先對農(nóng)村安全飲水、教育教學(xué)、通暢工程、精準(zhǔn)扶貧等四個方面的工作開展了專題詢問，連續(xù)三年對建制村通暢工程和農(nóng)村安全飲水“兩個試點(diǎn)縣”項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，先后對25項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)查，對6部法律實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，對8個政府工作部門的工作進(jìn)行了評議。堅(jiān)持黨管干部原則和依法辦事原則的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格按照主任會議審查、任前法律知識考試、供職發(fā)言、投票表決、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等環(huán)節(jié)，先后依法任命國家機(jī)關(guān)工作人員127人，保證了國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是代表工作常態(tài)高效。在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室，各配備1名專職工作人員，創(chuàng)建“人大代表之家”18個、“人大代表工作室”103個，實(shí)現(xiàn)了代表履職機(jī)構(gòu)和代表小組活動載體全覆蓋，有力拓展了代表知情知政渠道。特別是扎實(shí)開展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動，將雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧深度融合，組織1277名人大代表與199個貧困村、1181戶貧困戶結(jié)對子，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目512個、落實(shí)資金1.8億元，在支持貧困村戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和捐資助學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用。四是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。縣人大會不斷健全完善各項(xiàng)工作制度和議事程序，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系選民、視察評議、向選民述職等工作制度，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大先后組織開展調(diào)查、視察、檢查活動216次，辦理代表意見建議720多件，770多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了述職評議。不斷加強(qiáng)縣人大機(jī)構(gòu)建設(shè)，20xx年12月29日設(shè)立了縣人大法制和財(cái)政經(jīng)濟(jì)兩個專門委員會，有力提升了人大監(jiān)督的制度化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。縣委對全縣人大工作是充分肯定的，對縣鄉(xiāng)兩級人大代表履職盡責(zé)是滿意的。在此，我代表縣委，向全縣各級人大代表、全體人大工作者，向所有關(guān)心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全縣人大工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是思想認(rèn)識有差距。部分黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志根本政治制度的意識樹得不牢固，對人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不夠、理解不深，對人大工作重要性的認(rèn)識不到位;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對人大工作重視不夠，自覺接受人大監(jiān)督的意識不強(qiáng)，不能從制度設(shè)計(jì)、法定職責(zé)的角度正確看待人大監(jiān)督，不愿接受監(jiān)督的問題依然存在。二是職能發(fā)揮有差距?？h鄉(xiāng)人大重大事項(xiàng)決定職權(quán)有所弱化，范圍界定不夠明確、程序設(shè)計(jì)還不完善;法定監(jiān)督方式運(yùn)用不夠充分，程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少，對發(fā)現(xiàn)的問題大多停留在提出意見建議上，跟蹤問效少，監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性有待提升;對代表的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督不夠到位，一些代表的政策水平、履職能力與參政議政要求還有較大差距。三是自身建設(shè)有差距。縣人大會工作機(jī)構(gòu)“一人一委”現(xiàn)象比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會期間只有人大主席一人行使職權(quán)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制難以滿足人大工作的需要;部分人大干部片面認(rèn)為人大是“二線崗位”，工作的積極性有待提升;部分人大代表聯(lián)系群眾不夠廣泛深入，履職盡責(zé)的主動性、實(shí)效性還不強(qiáng)。這些問題，都不同程度地制約著人大工作的開展，必須在今后工作中高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、積極探索、敢于創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮人大職能作用。
20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是全面貫徹省、市委人大工作會議精神，全面提升全縣人大工作水平的關(guān)鍵之年?？h鄉(xiāng)人大要聚焦脫貧攻堅(jiān)這一首位工作和一號工程，全面貫徹落實(shí)省委十二屆十四次全委會議、市委三屆十三次全委會議和縣委xx屆二十次全委會議部署要求，突出抓好省委人大工作會議精神試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮人民代表大會的制度優(yōu)勢，依法行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不斷加快民主法治建設(shè)進(jìn)程，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
第一，增強(qiáng)大局意識，在監(jiān)督工作上找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。實(shí)行人大監(jiān)督，是我國的一項(xiàng)重要制度安排，核心目的就是在監(jiān)督中強(qiáng)化支持，與“一府兩院”共同完成黨委部署的工作任務(wù)?？h人大及其會要圍繞全縣工作大局，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，督促“一府兩院”依法履職，推動縣委決策部署落實(shí)見效。一要圍繞大局，聚焦大事抓監(jiān)督。要圍繞政府依法行政和法檢“兩院”公正司法，重點(diǎn)加大對權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、保障和改善民生、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督力度，加強(qiáng)和改進(jìn)對預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政決算、專項(xiàng)資金使用、社?；鸷头嵌愂杖胧罩Ч芾淼膶彶楸O(jiān)督，特別是對省上“1+l7”、市縣“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧政策文件落實(shí)，以及就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二要創(chuàng)新方式，注重方法抓監(jiān)督。要綜合運(yùn)用聽取和審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研詢問、滿意度測評等多種手段開展監(jiān)督，統(tǒng)籌把握目標(biāo)、步調(diào)、節(jié)奏，切實(shí)做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂。要敢于較真，對納入法定監(jiān)督范圍的事項(xiàng)理直氣壯地開展詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督，推動問題得到有效解決。三要敢于較真，勇于碰硬抓監(jiān)督。要更加注重監(jiān)督的實(shí)效性，堅(jiān)決防止把監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽聽看看、讀讀念念上，真正觸及矛盾，敢于“亮劍”，在推動“事要解決”上下功夫?？h“一府兩院”要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究的理念，堅(jiān)決杜絕思想上抵觸、行動上規(guī)避的現(xiàn)象，主動公開公示政務(wù)信息，自覺接受人大監(jiān)督。
第二，增強(qiáng)法治意識，在決定重大事項(xiàng)上注重規(guī)范性。黨的xx屆三中全會強(qiáng)調(diào)“要健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，各級政府重大決策出臺前，向本級人大報(bào)告”，這既是一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，也是全縣深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對重大事項(xiàng)界定不清的問題，省委《意見》對本地區(qū)重大事項(xiàng)決定的范圍、形式、程序等進(jìn)行認(rèn)真研究和積極探索，市委《實(shí)施意見》緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化完善，主要內(nèi)容涉及憲法法律法規(guī)貫徹實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃編制、重要改革方案制定、財(cái)政預(yù)決算及專項(xiàng)資金安排、國有資產(chǎn)處置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源開發(fā)利用等重大事項(xiàng)，縣委出臺的《實(shí)施意見》及時進(jìn)行了吸收規(guī)范?？h人大及其會要認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，正確處理黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)的關(guān)系，健全完善與“一府兩院”的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立和推行縣人大會討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度，完善政府重大決策出臺前向人大報(bào)告程序，落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，保障和推動科學(xué)民主依法決策。要認(rèn)真行使人事任免權(quán)，正確樹立堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)的關(guān)系，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，保證縣委人事安排意圖通過法定程序順利實(shí)現(xiàn)，不斷提高人大選舉任免干部的公信力。
第三，增強(qiáng)群眾意識，在代表工作上強(qiáng)化凝聚力。目前，全縣有各級人大代表1278人，這是黨和政府聯(lián)系人民群眾一支重要力量，縣鄉(xiāng)人大及其會要切實(shí)尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表主體作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。一要高度重視代表選舉。新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將在今年全面展開，要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，確保代表選舉規(guī)范化，切實(shí)把好代表資格審查關(guān)、程序關(guān)、入口關(guān)，提高一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，確保選舉產(chǎn)生的人大代表真正為人民代言。要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充賄選案教訓(xùn)，加強(qiáng)對代表選舉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕拉票賄選，搞利益交換的不正當(dāng)行為，確保代表選舉風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿意。二要保障代表依法履職。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”運(yùn)行機(jī)制，完善縣人大會組成人員直接聯(lián)系本級代表制度、縣人大會和“一府兩院”向人大代表通報(bào)工作制度、代表聯(lián)系群眾制度、人大代表向選民報(bào)告履職情況制度，推進(jìn)代表履職常態(tài)化、規(guī)范化。三要加強(qiáng)代表建議督辦。要強(qiáng)化縣人大會主任會議成員牽頭督辦重點(diǎn)建議制度，完善政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議制度，建立健全科學(xué)、可行、合理的轉(zhuǎn)辦代表建議制度，認(rèn)真落實(shí)代表建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦、督促檢查和效果評價機(jī)制，提高問題解決率和代表滿意率。四要深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”助推精準(zhǔn)扶貧活動?？h鄉(xiāng)人大要組織引導(dǎo)各級代表聚焦精準(zhǔn)脫貧，找準(zhǔn)適合自己的參與方式、幫扶內(nèi)容和工作重點(diǎn)，多做凝心聚力、幫扶濟(jì)困、服務(wù)群眾的實(shí)事好事，確保聯(lián)系幫扶工作廣覆蓋、長流水、不斷線。
三、高度重視、強(qiáng)化保障，加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的關(guān)鍵。全縣各級黨組織要從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持保障縣鄉(xiāng)人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)、充分發(fā)揮職能作用。
一要切實(shí)重視人大工作?？h委將繼續(xù)按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把人大工作擺上重要議事日程，納入總體工作布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度，縣委會要定期聽取人大工作匯報(bào)，向人大交任務(wù)、提要求，加強(qiáng)對重大問題的分析研判和對重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。要保持溝通聯(lián)系，縣委、縣政府作出重大決策前，要充分聽取縣人大會和人大代表的意見，對涉及全局的會議和重要活動，要安排縣人大會主任會議成員參加?？h人大會黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識、政治意識、責(zé)任意識、看齊意識，堅(jiān)持把履行職能與執(zhí)行政策、與推動工作相結(jié)合，確保黨的路線、方針、政策和縣委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。要抓好縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作的實(shí)施意見》的落實(shí)，縣人大會辦公室要會同縣委督查室對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)要求和規(guī)定落實(shí)到位。特別是縣貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要緊緊抓住全市試點(diǎn)的難得機(jī)遇，切實(shí)抓好《試點(diǎn)工作方案》的落實(shí)，著力解決長期以來制約人大工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和運(yùn)行機(jī)制等一系列瓶頸問題，推動縣鄉(xiāng)人大工作再上新臺階。
二要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，不斷健全工作機(jī)制，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體水平。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室，為一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人大副主席，確?；鶎尤舜蠊ぷ鞲涌茖W(xué)規(guī)范。要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主持日常工作，每年至少召開兩次人代會，充分發(fā)揮基層人大聯(lián)系代表、服務(wù)群眾的平臺作用，做到建議在一線收集、問題在一線解決、作用在一線發(fā)揮，確保群眾訴求得到及時回應(yīng)、群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。
三要切實(shí)強(qiáng)化保障措施。全縣各級各部門要為縣鄉(xiāng)人大開展工作創(chuàng)造條件，提供必要的人力物力財(cái)力保障。要進(jìn)一步優(yōu)化人大會組成人員的知識、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高人大會專職委員比例;要關(guān)心人大機(jī)關(guān)建設(shè)特別是干部隊(duì)伍建設(shè)、注重對人大干部的培養(yǎng)、使用、交流，推動人大機(jī)關(guān)與縣直部門之間雙向交流干部，保持人大干部隊(duì)伍的旺盛生機(jī)和活力。要統(tǒng)籌解決縣人大會機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員編制短缺等問題，堅(jiān)決消除“一人一委”現(xiàn)象。要加大對人大工作的宣傳力度，宣傳部門要精心組織開展全方位、多視角的宣傳報(bào)道工作，為人大有效履職營造良好的輿論環(huán)境。
同志們，做好新形勢下的人大工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為加快脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康做出新的貢獻(xiàn)。
人大立法工作會議講話篇十三
同志們：
今天，我們召開全市地方立法工作會議，主要是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的重要論述，認(rèn)真貫徹中央人大工作會議精神，積極踐行全過程人民民主重大理念，總結(jié)過去五年地方立法實(shí)踐，部署今后五年我市地方立法工作，在新時代新起點(diǎn)上推動立法工作再上新臺階。
過去五年，我市地方立法工作堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與，始終緊扣中心、緊貼民心，充分發(fā)揮實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，實(shí)現(xiàn)了立法格局和立法機(jī)制“雙完善”、立法數(shù)量和立法質(zhì)量“雙提升”、立法能力和立法效能“雙增強(qiáng)”。特別是在市人大及其常委會的主導(dǎo)推動下，制定出臺國土空間規(guī)劃條例、公共資源交易管理?xiàng)l例、全民閱讀促進(jìn)條例、地名管理?xiàng)l例、法治鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)條例等一批走在全國全省前列的創(chuàng)制性立法，居家養(yǎng)老服務(wù)條例、生活垃圾分類管理?xiàng)l例、非機(jī)動車管理?xiàng)l例、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例等一批民生領(lǐng)域立法取得良好社會效益，首創(chuàng)的地方性法規(guī)全生命周期管理機(jī)制得到廣泛認(rèn)可，地方立法工作已成為**市域治理現(xiàn)代化的一張“金名片”。
立法是法治的先導(dǎo)，良法是善治的前提。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視立法工作，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要論述、作出一系列重要指示，鮮明提出要加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，并要求圍繞貫徹落實(shí)黨中央大政方針和決策部署，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時代法治實(shí)踐以高水平地方立法護(hù)航現(xiàn)代化建設(shè)征程做好地方立法工作，為加強(qiáng)新時代地方立法工作提供了根本遵循。在新時代新征程上，**要肩負(fù)起為中國式現(xiàn)代化和共同富裕探路先行的重大使命，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高層次均衡、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平安全，離不開地方性法規(guī)的引領(lǐng)、推動和保障。全市立法機(jī)關(guān)和廣大立法工作者要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時代法治實(shí)踐，推動地方立法工作理念更新、機(jī)制創(chuàng)新、模式革新、成果出新，以高水平地方立法護(hù)航現(xiàn)代化建設(shè)征程，為推進(jìn)“兩個先行”、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市提供有力法治保障。
做好新時代法治工作，必須把握五條原則。一要突出與時偕行。堅(jiān)持立法與時代同頻、與大局同向，緊扣新時代新征程黨的中心任務(wù)，聚焦全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，保證黨中央大政方針和決策部署在**落地生根、結(jié)出碩果。二要突出破立并行。強(qiáng)化系統(tǒng)思維、全局觀念，統(tǒng)籌地方性法規(guī)“立改廢釋”各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，特別是要聚焦全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動立法與改革決策緊密銜接，防止立法空白，消除法治盲區(qū)。三要突出示范先行。聚焦新形勢新任務(wù)新課題，以變革型思維、創(chuàng)造性張力謀劃推進(jìn)立法工作，及時將實(shí)踐創(chuàng)新成果上升到法規(guī)層面，以先行立法凝練先行經(jīng)驗(yàn)，形成更多示范先行的標(biāo)志性制度成果。四要突出與民同行。把全過程人民民主貫穿立法工作始終，立法前問需于民，立法中問計(jì)于民，立法后問效于民，監(jiān)督實(shí)施取信于民，確保全過程體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。五要突出貫通施行。牢記“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施”，主動從執(zhí)行的視角考慮條文的設(shè)定、從施行的效果預(yù)判法規(guī)的價值，保證科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法整體推進(jìn)、一體貫通。
具體來講，要重點(diǎn)抓好五方面工作。
一、堅(jiān)定正確方向，從政治上筑牢立法根基。
立法是黨和國家的重要政治活動，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿立法工作始終，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，確保立法工作始終沿著正確方向前進(jìn)。一要強(qiáng)化政治引領(lǐng)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)中央和省委決策部署，把黨的主張和人民的意志通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，以立法工作實(shí)效彰顯堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的政治擔(dān)當(dāng)。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作責(zé)任制，落實(shí)重要法規(guī)草案、立法中的重大問題依程序提請市委常委會研究的制度，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)具體全面地體現(xiàn)到立法工作中。二要突出人大主導(dǎo)。市人大及其常委會要強(qiáng)化在整個立法過程中的組織協(xié)調(diào)和實(shí)體決策作用，迭代升級重要法規(guī)起草“雙組長制”“雙員制”等創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排和精準(zhǔn)把控，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)、起草關(guān)、審議關(guān)、評估關(guān)、維護(hù)關(guān)，在多元利益主體、利益訴求中尋求“最大公約數(shù)”，更好發(fā)揮人大在確定立法選題、組織法案起草、審議把關(guān)等方面的主導(dǎo)作用。三要促進(jìn)各方協(xié)同。市政府及其組成部門要認(rèn)真實(shí)施五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃，加強(qiáng)前期立法調(diào)研、法規(guī)文本論證，特別是要將政府法規(guī)配套文件制定工作前移，與立法統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)，為地方性法規(guī)執(zhí)行落實(shí)提供有力保證。
二、聚焦發(fā)展所向，從大局上找準(zhǔn)立法定位。
要把立法工作放到服務(wù)“國之大者”、推進(jìn)“兩個先行”的大局中系統(tǒng)謀劃，主動對接重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革舉措，動態(tài)完善落實(shí)五年立法規(guī)劃項(xiàng)目和年度立法計(jì)劃，加快形成與中國特色社會主義法律體系相配套、與現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章體系。重點(diǎn)要做到“五個聚焦”。一要聚焦變革創(chuàng)新實(shí)踐。以推進(jìn)“六大變革”、打造“六個之都”為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦世界一流強(qiáng)港、全球先進(jìn)智造高地、中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、**自貿(mào)片區(qū)、*江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)和全域國土空間綜合整治等牽引性工程，圍繞數(shù)字化改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才引育留用、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，積極開展具有首創(chuàng)價值和示范意義的創(chuàng)制性立法，以立法先行牽引系統(tǒng)變革、整體重塑，著力增創(chuàng)**體制機(jī)制新優(yōu)勢。二要聚焦共富示范先行。順應(yīng)人民群眾對美好生活的期望，圍繞“擴(kuò)中提低”改革、“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃實(shí)施、“一老一小”全齡友好型社會構(gòu)建、城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，全面梳理存在的制度缺失、制度缺陷問題，推動立法資源向就業(yè)、教育、健康、住房、養(yǎng)老、食品安全等民生領(lǐng)域傾斜，加快低收入人群基本保障、家政服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等立法步伐，構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的共富型制度政策體系。三要聚焦文明典范建設(shè)。對標(biāo)全國文明典范城市創(chuàng)建的更高標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮立法的價值引領(lǐng)、行為規(guī)范作用，統(tǒng)籌推進(jìn)文明行為養(yǎng)成、地域特色文化傳承、無障礙環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域立法，讓社會主義核心價值觀融入立法實(shí)踐、引領(lǐng)文明風(fēng)尚，打響“在**，看見文明中國”品牌。四要聚焦城鄉(xiāng)現(xiàn)代治理。針對“精特亮”工程、城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升、城中村改造等工作中暴露的體制機(jī)制問題，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域的立法項(xiàng)目進(jìn)程，為塑造大美**新圖景提供法治保障。要圍繞安全發(fā)展，結(jié)合全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解、公共安全保障等領(lǐng)域立法工作，推動構(gòu)建基層治理新格局，提升平安**建設(shè)水平。五要聚焦綠色低碳發(fā)展。緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)立法，加快**山、**山、**湖、**港等區(qū)域資源保護(hù)開發(fā)的立法步伐，夯實(shí)低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的法治支撐。
三、把握價值取向，從質(zhì)量上標(biāo)注立法高度。
一部成功的法規(guī)，必然是以民意為基礎(chǔ)、以問題為靶向、以法理為支撐的精品良法。要強(qiáng)化標(biāo)桿意識，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，健全科學(xué)立法、民主立法、依法立法的制度機(jī)制，確保所立的每一部法規(guī)都立得住、行得通、真管用，塑造更多地方立法的**樣板。一要踐行全過程人民民主。全過程人民民主的概念，最早是習(xí)近平總書記在上?？疾旎鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)時提出的。充分發(fā)揚(yáng)民主，對于凝聚立法共識、提高立法質(zhì)量具有重要意義。要依托踐行全過程人民民主基層單元、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺載體，拓展開門立法的廣度和深度，認(rèn)真聽取民意，廣泛汲取民智，夯實(shí)地方立法的實(shí)踐基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)，真正把法立在老百姓的心坎上。要推動基層立法聯(lián)系點(diǎn)功能由立法征求意見向監(jiān)督執(zhí)法、促進(jìn)守法、推動普法拓展，使之成為人民群眾全過程參與法治建設(shè)、全方位展現(xiàn)人民民主優(yōu)越性的重要陣地。二要強(qiáng)化全周期質(zhì)量管理。立法質(zhì)量是立法工作的生命線。要完善全過程立法質(zhì)量評審機(jī)制，把質(zhì)量要求貫穿立法調(diào)研、論證、起草、審議等流程始終，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、堅(jiān)持特色化、突出實(shí)效性，積極開展“小快靈”立法，不搞“大而全”，避免出現(xiàn)宣誓性立法、口號式立法、簡單化立法。要把握好立法質(zhì)量和效率的關(guān)系，在保證質(zhì)量的前提下加快立法進(jìn)度，切實(shí)做到急用先行。三要保證全鏈條依法遵法。堅(jiān)決維護(hù)國家法治統(tǒng)一，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序開展地方立法，確保立法活動始終在法治的軌道上行進(jìn)。要準(zhǔn)確把握憲法法律賦予地方立法的實(shí)踐空間，找準(zhǔn)實(shí)施性、補(bǔ)充性立法的落腳點(diǎn)，把準(zhǔn)創(chuàng)制性、探索性立法的突破口，把地方立法權(quán)的治理功效充分釋放出來。
四、強(qiáng)化實(shí)效導(dǎo)向，從執(zhí)行上彰顯立法權(quán)威。
法治是良法與善治的有機(jī)結(jié)合，既要“有法可依”，更要“法出必行”。要迭代完善地方性法規(guī)動態(tài)維護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌立法、執(zhí)法、司法、普法各環(huán)節(jié)，抓實(shí)立法工作的“后半篇文章”，切實(shí)提升地方性法規(guī)的權(quán)威。一要讓法規(guī)廣為人知。把地方性法規(guī)作為“八五”普法的重要內(nèi)容，以一看便知、一學(xué)便通的普法形式，推動法規(guī)知識直達(dá)群眾、法治教育直抵人心，提升普法的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。特別是要把立法過程中的觀點(diǎn)交鋒、利益協(xié)調(diào)、法理考慮等，通過法規(guī)釋義等形式進(jìn)行闡述，讓公眾對法規(guī)實(shí)施意義有更深的認(rèn)識。二要讓法規(guī)真正落地。把法規(guī)實(shí)施監(jiān)督作為人大監(jiān)督的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅追究有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，讓法規(guī)的牙齒真正“咬合”。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行法規(guī)規(guī)定，讓法規(guī)從紙面走進(jìn)生活、從規(guī)矩變成習(xí)慣，推動形成“有法必依、守法得益”的正向效應(yīng)。要督促廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，主動把地方性法規(guī)運(yùn)用到工作實(shí)踐中，帶動全社會形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的共識和自覺。三要讓法規(guī)永葆活力。加強(qiáng)對地方性法規(guī)的動態(tài)維護(hù)，及時查找發(fā)現(xiàn)法規(guī)本身存在的問題，以“立”填補(bǔ)空白，以“改”調(diào)整完善，以“廢”清理更新，以“釋”明確補(bǔ)充，確保法規(guī)順應(yīng)時代要求、符合發(fā)展實(shí)際。
五、引領(lǐng)變革趨向，從整體上提升立法能力。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正發(fā)生深度變革，立法工作也要不斷與時俱進(jìn)，發(fā)揮好引領(lǐng)變革、塑造變革的作用。要適應(yīng)新時代立法工作的新形勢新特點(diǎn)，強(qiáng)化立法工作的組織體系、專業(yè)力量、技術(shù)保障，為**地方立法工作繼續(xù)走在前列提供有力支撐。一要鍛強(qiáng)立法主力。把立法隊(duì)伍建設(shè)作為黨管干部的重要內(nèi)容，納入黨管人才的總體規(guī)劃，完善教育培訓(xùn)體系，健全激勵保障機(jī)制，多渠道選育優(yōu)秀立法人才，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、勤政廉潔的高素質(zhì)立法隊(duì)伍。二要廣聚社會合力。拓寬各方力量參與立法的平臺渠道，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究院、立法研究基地、立法咨詢專家等立法輔助力量建設(shè)，發(fā)揮高等院校、研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者、社會力量作用，讓各項(xiàng)法規(guī)具有更堅(jiān)實(shí)的法理支撐，展現(xiàn)更高超的專業(yè)水準(zhǔn)。三要善用數(shù)智助力。以數(shù)字化改革為契機(jī)，依托“*里*·人大”“數(shù)字政府”等信息資源管理和應(yīng)用平臺，迭代完善數(shù)字立法應(yīng)用場景，推動草案起草、文稿審查、項(xiàng)目管理、法規(guī)清理等工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升地方立法工作的效率。
同志們，法治是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，也是現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)的重要保障。要大力弘揚(yáng)法治精神，為人民群眾立良善之法，為改革發(fā)展立先行之法，奮力開創(chuàng)**地方立法工作新局面！
我就講這么多，謝謝大家！
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人大立法工作會議講話篇十四
同志們：
在地方人大會設(shè)立30周年和喜迎新中國成立60周年之際，市委決定召開這次全市人大工作會議，意義重大。為了開好這次會議，市委和市人大會經(jīng)過了較長時間的醞釀和準(zhǔn)備。會前，有關(guān)方面組織開展了深入的專題調(diào)研，市委會專門聽取了市人大會黨組的匯報(bào)，并研究出臺了市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》。剛才，典明同志代表市人大會對我市人大工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，講的很好，希望大家結(jié)合市委9號文件一并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。祁門縣委書記張敏同志和黃山區(qū)人大會主任王榮花同志作了大會發(fā)言，還有其它12個單位的書面發(fā)言，從不同角度交流了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的經(jīng)驗(yàn)與體會，也希望同志們緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
20xx年全市人大工作會議以來，全市各級黨委認(rèn)真落實(shí)會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力地促進(jìn)了各級人大及其會依法履行職能，充分發(fā)揮作用。各級人大及其會在市委和同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，按照建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略部署，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。一是監(jiān)督工作實(shí)效更加明顯。全市各級人大及其會圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略任務(wù)，抓住事關(guān)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展監(jiān)督工作，在推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、營造良好的法制環(huán)境、加快新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。同時，不斷探索加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作的新途徑、新方法，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法。二是重大事項(xiàng)決定更加民主科學(xué)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依法討論和決定了涉及本地經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)等方面的一系列重大事項(xiàng)，決策的民主化、科學(xué)化程度不斷提高，決策的透明度和公眾參與度進(jìn)一步增強(qiáng)。今年上半年，市人大會及時作出了《同意市政府將發(fā)行企業(yè)債券償還資金列入年度財(cái)政預(yù)算的決定》和《同意市政府將償還黃山市新安江綜合治理工程建設(shè)貸款資金列入財(cái)政預(yù)算的決定》，有力支持了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是人事任免工作更加規(guī)范有序。堅(jiān)持黨管干部原則和依法辦事原則的有機(jī)統(tǒng)一，致力于營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員，保證了國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。去年以來，市人大會開展的人事任免工作非常順利，這也反映出市人大代表、市人大會組成人員素質(zhì)都是非常高的。四是代表主體作用發(fā)揮更加充分。堅(jiān)持從制度化、規(guī)范化入手，健全完善代表工作制度，加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案、建議辦理和督辦工作，豐富閉會期間代表活動，拓寬代表知情知政渠道，進(jìn)一步激發(fā)了代表履行職責(zé)的積極性和主動性，代表工作呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和活力，代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。五是會履職能力更加突出。堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)放在重要位置，切實(shí)推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè)，各級人大代表、會組成人員和人大機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)和履職能力不斷提高，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。市委對全市人大工作是非常滿意的，對各級人大及其會所取得的成績是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各級人大代表、各級人大會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，向歷屆人大老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心和支持人大工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
實(shí)行人民代表大會制度，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，符合我國國情，反映全國各族人民的共同利益和共同愿望。黨的xx大報(bào)告對發(fā)展社會主義民主政治和做好人大工作作了重要論述，指出“人民民主是社會主義的生命”，“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”，強(qiáng)調(diào)要“支持人民代表大會依法履行職能”、“保障人大代表依法行使職權(quán)”。對做好新形勢下人大工作提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確的政治方向，要增強(qiáng)工作實(shí)效，要提高履行職責(zé)的能力。金山書記在去年全省人大工作會議上也強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，切實(shí)把人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好，加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其會依法履行職能。這些都充分表明了黨中央堅(jiān)定不移發(fā)展社會主義民主政治的決心，充分表明了省委對人大工作的高度重視。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。
下面，我就進(jìn)一步做好新時期的全市人大工作，認(rèn)真貫徹好市委9號文件精神，講三點(diǎn)意見：
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，很重要的一條就是要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。面對新形勢、新任務(wù)，我們要進(jìn)一步深化對人民代表大會制度的本質(zhì)特征、重要地位和作用的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的自覺性和堅(jiān)定性。
第一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要任務(wù)。人民代表大會制度是中國社會主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)，是中國社會主義政治文明的重要載體。歷史和現(xiàn)實(shí)都充分證明，人民代表大會制度，能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國家政權(quán)之中，進(jìn)而使人民從形式到內(nèi)容都成為國家的主人。在新的歷史條件下，發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，必須抓住堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這個重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民按照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，參與管理國家和社會事務(wù)。
第二，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的基本途徑。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保障。人民代表大會以民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，在立法、執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育方面負(fù)有重要職責(zé)，在依法治國中發(fā)揮著重要作用。我市各級人大及其會雖然沒有立法權(quán)，但可以通過履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法，從而為全面建設(shè)小康社會提供有力的法制保障、創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。人大的職能作用發(fā)揮好了，就能把黨的主張轉(zhuǎn)化為人民的意志，就能使憲法和法律法規(guī)成為全社會共同遵循的行為規(guī)范。可以說，人民代表大會制度發(fā)展完善及其功能發(fā)揮的過程，就是依法治國方略深入實(shí)施、深入落實(shí)的過程。
第三，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。作為執(zhí)政黨，我們黨是通過人民代表大會來實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度的作用，而人民代表大會制度的加強(qiáng)和完善，又可以更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，是黨的政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好，更好地發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，對于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，都具有重大意義。
第四，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的切實(shí)保證。當(dāng)前，我市正處于大力推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的關(guān)鍵時期，既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。抓住新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起進(jìn)程，迫切需要我們堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，調(diào)動一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，充分激發(fā)社會活力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，為戰(zhàn)勝金融危機(jī)影響、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供不竭動力和良好環(huán)境。
在這里我想強(qiáng)調(diào)的是在人大工作，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，必須進(jìn)一步認(rèn)識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別。一要充分認(rèn)識人民代表大會與西方議會的本質(zhì)區(qū)別。我國的政黨制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不是西方的多黨制。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨?？h鄉(xiāng)人大代表是按選區(qū)直接選舉產(chǎn)生的?？h級以上人大的代表由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生，并按照選舉單位組成代表團(tuán)參加代表大會。我們的人民代表大會中沒有議會黨團(tuán)，也不以界別開展活動。無論是代表大會，還是會或?qū)ｉT委員會，都不按黨派分配席位。我們的人大代表、會組成人員、專門委員會組成人員，無論是共產(chǎn)黨員，還是民主黨派成員或者無黨派人士，肩負(fù)的都是人民的重托，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，為人民服務(wù)，根本利益是一致的。二要充分認(rèn)識人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國家國家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別。我國是由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。各國家機(jī)關(guān)分工不同、職責(zé)不同，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和憲法法律，為建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)，不是西方的“三權(quán)分立”。人大根據(jù)黨的主張和人民的意愿，通過制定法律、作出決議，決定國家大政方針，并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障各國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有效地開展工作，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。三要充分認(rèn)識人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別。我們的人大代表，來自各地區(qū)、各民族、各方面，就全國來講人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯(lián)系。我們的人大代表，有各自的工作崗位，對黨和國家的方針政策、憲法法律的貫徹實(shí)施情況體會最深刻，對現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題了解最深入。我們的人大代表，是通過會議的方式依法集體行使職權(quán)，而不是每個代表個人直接去處理問題，各級人大會辦事機(jī)構(gòu)是代表的集體參謀助手和服務(wù)班子。
二、各級人大及其會要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷開創(chuàng)我市人大工作的新局面。
當(dāng)前及今后一個時期，是全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的關(guān)鍵時期。在這一新的歷史征程中，全市各級人大及其會肩負(fù)著光榮的使命，承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，找準(zhǔn)定位，扎實(shí)工作，不斷把我市人大工作推向前進(jìn)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速黃山崛起作出新的貢獻(xiàn)。
第一，堅(jiān)持正確的政治方向。邦國委員長在今年的人大工作報(bào)告中指出：“堅(jiān)持正確政治方向，是做好人大工作的根本。人大工作堅(jiān)持正確政治方向，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！痹谶@個重大原則問題上，我們頭腦要十分清醒，立場要十分堅(jiān)定，旗幟要十分鮮明。全市各級人大及其會，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全部過程，落實(shí)到工作的各個方面。無論是監(jiān)督工作，還是決定重大事項(xiàng)、依法進(jìn)行人事任免，都要做到有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。各級人大會黨組要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向黨委請示報(bào)告制度，從制度上保證加強(qiáng)黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的要求。要充分發(fā)揮人大黨組和黨員的作用，通過黨組織的活動和黨員的模范帶頭作用，努力完成黨交給的各項(xiàng)任務(wù)。
第二，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。增強(qiáng)工作實(shí)效是做好人大工作、發(fā)揮人大作用的關(guān)鍵所在。一要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、融入大局。人大工作涉及社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)等各個方面，增強(qiáng)人大工作實(shí)效，關(guān)鍵就是要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。全市各級人大及其會必須切實(shí)增強(qiáng)大局意識，牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市這個主題，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從人大工作定位和特點(diǎn)出發(fā)，統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，確保中央大政方針和省、市委決策的貫徹落實(shí)，確保憲法、法律和法規(guī)的正確實(shí)施，保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。當(dāng)前就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆九次全會精神，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、振奮精神、乘勢而上，不動搖、不懈怠、不折騰，確保全面完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)更長時期、更高水平、能夠適應(yīng)更強(qiáng)競爭的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要堅(jiān)持依法按程序辦事、集體行使職權(quán)。人大及其會的職權(quán)和行使職權(quán)的程序都是憲法和法律明確規(guī)定的，依法按程序辦事，是增強(qiáng)人大工作實(shí)效的保證。人大及其會開展工作，主要是通過會議形式，按照民主集中制原則，依照法定程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)，集體決定問題。要認(rèn)真聽取人大代表和會組成人員的意見，包括不同意見，保證他們充分發(fā)表意見的民主權(quán)力，做到充分審議、集思廣益，使人大作出的決定、決議更好地體現(xiàn)人民的共同意志，更具有權(quán)威性。三要堅(jiān)持依法監(jiān)督、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。7月2日至7日，邦國委員長來安徽視察工作時就專門強(qiáng)調(diào)了人大監(jiān)督工作。人大的監(jiān)督是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，目的是督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，推動黨的方針政策的貫徹落實(shí)，保障憲法法律的有效實(shí)施，保障各國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有效地開展工作，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。全市各級人大及其會要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督法，緊緊圍繞市委工作中心和全市工作大局開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把監(jiān)督的重點(diǎn)放到抓好“三?！?、推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、構(gòu)建“四大體系”上來，督促和支持“一府兩院”改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政效能，抓好工作落實(shí)。關(guān)于人大監(jiān)督的重要性，在這里我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大的重要職權(quán)，人大監(jiān)督是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，是不可替代的。人大監(jiān)督主要包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，內(nèi)容非常豐富，任務(wù)相當(dāng)繁重，大有作為。二是人大監(jiān)督與“一府兩院”的工作，目標(biāo)是完全一致的，不是相互掣肘，也不能相互掣肘;不是唱“對臺戲”，也不能唱“對臺戲”。人大依法搞好監(jiān)督，有利于推動“一府兩院”改進(jìn)工作;“一府兩院”依法自覺接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和公正司法。三是做好人大監(jiān)督工作關(guān)鍵在于突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效。一部法律的規(guī)定有很多，但群眾最關(guān)注的往往就那么幾條;工作中需要解決的矛盾和問題會不少，實(shí)際上關(guān)鍵的問題往往就那么幾個。抓住這些要害，人大監(jiān)督工作就能以點(diǎn)帶面、舉一反三，取得實(shí)實(shí)在在的效果。四要堅(jiān)持以人為本、從廣大人民的根本利益出發(fā)。人民是我們國家和社會的主人，增強(qiáng)人大工作實(shí)效，必須堅(jiān)持以人為本，把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持走群眾路線，更好地發(fā)揮人大及其會在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢和作用。要正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益，認(rèn)真督促有關(guān)方面及時解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力保障和改善民生。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大工作的主體。我市有全國、省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級人大代表共6500多人，分布在全市各個領(lǐng)域，根植于人民群眾之中。代表作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到人大工作成效的大小，關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否真正實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)能否順利推進(jìn)。各級人大代表要密切聯(lián)系群眾，切實(shí)當(dāng)好人民群眾的代言人。各有關(guān)方面要加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，為他們聯(lián)系群眾、開展活動提供方便和條件，為他們履行職責(zé)提供物質(zhì)保障、時間保障和司法保障。要進(jìn)一步規(guī)范人大代表的活動方式，抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高代表素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的作用。
第三，不斷提高依法履行職責(zé)的能力。提高履職能力是做好人大工作的重要基礎(chǔ)和前提。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。人大工作涉及面廣，工作的法律性、程序性、專業(yè)性很強(qiáng)，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和人民代表大會制度理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)憲法、法律和經(jīng)濟(jì)、科技等多方面知識。要緊密結(jié)合黃山改革發(fā)展實(shí)際，從人大工作的特點(diǎn)出發(fā)，注重在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，善于向群眾學(xué)習(xí)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與提高能力結(jié)合起來，更好地推動各項(xiàng)工作。二要完善制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，是充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的根本要求，也是人大及其會依法履行好職責(zé)的重要保障。要把制度建設(shè)擺在重要位置，以與時俱進(jìn)的精神推進(jìn)人大及其會的組織制度和工作制度建設(shè)，建立適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織和工作制度。要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，進(jìn)一步修改完善已有的配套工作文件和具體工作規(guī)則，及時研究制定新的工作制度和工作程序，推進(jìn)工作的制度化和規(guī)范化。三要改進(jìn)作風(fēng)。人大最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾。只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地代表人民意愿，自覺地接受人民監(jiān)督，才能保持人大工作旺盛的生命力。要以飽滿的政治熱情、良好的精神風(fēng)貌做好人大工作，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解民情，充分反映民意，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。四要勇于創(chuàng)新。人民代表大會制度所走過的光輝歷程表明，要把人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好，必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。要認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新要求，認(rèn)真把握社會主義民主政治建設(shè)的新任務(wù)，認(rèn)真把握黨和人民對人大工作的新期望，積極探索人大行使職權(quán)的方式方法，拓寬人大工作渠道，提高人大工作實(shí)效。要以憲法和法律為根據(jù)，大膽地探索推進(jìn)民主政治建設(shè)的新思路、新辦法、新途徑，使人大工作在探索中前進(jìn)、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開辟新的境界。
三、各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其會依法履行職能。
加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新形勢下人大工作的根本保證。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其會行使各項(xiàng)職權(quán)、充分發(fā)揮職能作用。
第一，更加自覺地把人大工作擺上重要議事日程。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。各級黨委要切實(shí)把人大工作納入總體工作布局，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)。要建立健全制度，及時了解掌握人大工作情況，認(rèn)真研究解決人大工作中的重大問題。各級黨委每屆任期內(nèi)至少要召開一次人大工作會議，明確一個時期內(nèi)人大工作的基本思路、主要目標(biāo)和具體措施;黨委會要定期聽取人大會黨組的工作匯報(bào)，研究解決相關(guān)問題。黨委書記兼任人大會主任的，要拿出相應(yīng)的時間和精力抓人大工作，切實(shí)履行好職責(zé)。堅(jiān)持人大會主任列席同級黨委會制度，人大會主任由同級書記擔(dān)任的，主持日常工作的副主任一般應(yīng)列席黨委會。黨委和政府召開有關(guān)全局性工作的會議、組織有關(guān)重大活動，應(yīng)安排人大會負(fù)責(zé)人參加，有關(guān)工作會議要安排人大會工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。黨委的重大決策和工作部署，應(yīng)注意聽取他們的意見和建議。
第二，更加積極地支持人大及其會依法行使職權(quán)。加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是支持和保證人大依法履行職能。要支持人大及其會依法開展監(jiān)督工作，把對“一府兩院”的依法監(jiān)督和支持結(jié)合起來，做到不失職、不缺位、不錯位、不越位，促進(jìn)依法行政和公正司法。要支持人大及其會行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，對應(yīng)當(dāng)由人大及其會討論決定的重大事項(xiàng)，都要主動提交進(jìn)行審議、討論和決定，不斷推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、法制化。人大及其會作出決議、決定后，黨委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，促進(jìn)決議、決定的貫徹執(zhí)行。要支持人大及其會行使人事任免權(quán)，把黨管干部與人大及其會依法選舉、任免干部統(tǒng)一起來。要尊重和維護(hù)選舉、任命干部的嚴(yán)肅性，注意保持干部隊(duì)伍在法定任期內(nèi)的相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要嚴(yán)格履行法律程序。
第三，更加重視和支持人大及其會加強(qiáng)自身建設(shè)。要進(jìn)一步完善代表選舉制度和工作制度，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)，既要注重代表構(gòu)成的廣泛性、先進(jìn)性，又要注重代表的思想政治素質(zhì)和履行職責(zé)的能力。要進(jìn)一步優(yōu)化人大會組成人員的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面層次較高的組成人員，逐步增加年輕專職委員。要注重加強(qiáng)市和區(qū)縣人大會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要高度重視和關(guān)心人大干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要重視人大基層基礎(chǔ)工作，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、鞏固基層政權(quán)以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。
第四，更加主動地為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。各級黨委以及宣傳輿論部門，要把人大制度和人大工作的宣傳作為一項(xiàng)長期任務(wù)，改進(jìn)宣傳方式，加大宣傳力度，組織多角度、多層次和多形式的宣傳報(bào)道，使全社會了解人民代表大會制度和民主法制建設(shè)的相關(guān)知識，讓人民代表大會制度更加深入人心，努力營造有利于人大工作的社會輿論環(huán)境。市、區(qū)縣委黨校要把人民代表大會制度的基本理論和相關(guān)知識，作為干部培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法制觀念。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大的理論研究和工作研究，認(rèn)真總結(jié)人大工作和民主法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，用科學(xué)理論指導(dǎo)人大工作實(shí)踐，不斷促進(jìn)人大工作新發(fā)展。要切實(shí)保障人大及其會必需的工作經(jīng)費(fèi)，注意改善各級人大會機(jī)關(guān)的辦公條件，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，努力為人大及其會開展工作提供物質(zhì)保障。
同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下人大工作，事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，進(jìn)一步加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市步伐，奮力開創(chuàng)我市人大工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年!
人大立法工作會議講話篇十五
加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的關(guān)鍵。全縣各級黨組織要從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持保障縣鄉(xiāng)人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)、充分發(fā)揮職能作用。
一要切實(shí)重視人大工作。縣委將繼續(xù)按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把人大工作擺上重要議事日程，納入總體工作布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度，縣委會要定期聽取人大工作匯報(bào)，向人大交任務(wù)、提要求，加強(qiáng)對重大問題的分析研判和對重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。要保持溝通聯(lián)系，縣委、縣政府作出重大決策前，要充分聽取縣人大會和人大代表的意見，對涉及全局的會議和重要活動，要安排縣人大會主任會議成員參加。縣人大會黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識、政治意識、責(zé)任意識、看齊意識，堅(jiān)持把履行職能與執(zhí)行政策、與推動工作相結(jié)合，確保黨的路線、方針、政策和縣委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。要抓好縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作的實(shí)施意見》的落實(shí)，縣人大會辦公室要會同縣委督查室對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)要求和規(guī)定落實(shí)到位。特別是縣貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要緊緊抓住全市試點(diǎn)的難得機(jī)遇，切實(shí)抓好《試點(diǎn)。
工作方案。
》的落實(shí)，著力解決長期以來制約人大工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和運(yùn)行機(jī)制等一系列瓶頸問題，推動縣鄉(xiāng)人大工作再上新臺階。
二要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，不斷健全工作機(jī)制，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體水平。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室，為一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人大副主席，確?；鶎尤舜蠊ぷ鞲涌茖W(xué)規(guī)范。要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主持日常工作，每年至少召開兩次人代會，充分發(fā)揮基層人大聯(lián)系代表、服務(wù)群眾的平臺作用，做到建議在一線收集、問題在一線解決、作用在一線發(fā)揮，確保群眾訴求得到及時回應(yīng)、群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。
三要切實(shí)強(qiáng)化保障措施。全縣各級各部門要為縣鄉(xiāng)人大開展工作創(chuàng)造條件，提供必要的人力物力財(cái)力保障。要進(jìn)一步優(yōu)化人大會組成人員的知識、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高人大會專職委員比例;要關(guān)心人大機(jī)關(guān)建設(shè)特別是干部隊(duì)伍建設(shè)、注重對人大干部的培養(yǎng)、使用、交流，推動人大機(jī)關(guān)與縣直部門之間雙向交流干部，保持人大干部隊(duì)伍的旺盛生機(jī)和活力。要統(tǒng)籌解決縣人大會機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員編制短缺等問題，堅(jiān)決消除“一人一委”現(xiàn)象。要加大對人大工作的宣傳力度，宣傳部門要精心組織開展全方位、多視角的宣傳報(bào)道工作，為人大有效履職營造良好的輿論環(huán)境。
同志們，做好新形勢下的人大工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為加快脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康做出新的貢獻(xiàn)。
同志們：
今天，縣委在這里隆重召開人大工作會議，這是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，奮力掀起富民強(qiáng)縣和諧榆社建設(shè)新高潮的重要時刻，召開的一次十分重要的會議。這次會議是我縣歷史上第一次以縣委名義召開的人大工作會議，會議規(guī)格之高，規(guī)模之大，參會人員之廣泛，充分體現(xiàn)了縣委對人大工作的重視與支持。這次會議必將對今后我縣的人大工作乃至全局工作產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，也必將成為我縣人大工作史和民主政治發(fā)展史上的一個里程碑。
剛才，曹煜書記代表縣委作了重要講話，從歷史的高度和現(xiàn)實(shí)的角度，全面深刻闡述了堅(jiān)持、完善和發(fā)展人民代表大會制度的重要意義，并就加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法履行職責(zé)，提出了明確的要求和切實(shí)的措施。曹書記的講話思想深刻，措施具體，對我們今后推動人大工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。這次會議上，縣委還將出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，這是我們今后一段時期開展人大工作的指導(dǎo)性文件。全縣上下，特別是今天與會的同志，一定要把縣委的意見和曹書記的講話學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好。
我縣的人大工作在歷屆人大及其會的努力下，逐步走上了健康發(fā)展的軌道，為推進(jìn)全縣的社會主義民主法制建設(shè)，推動全縣的改革和發(fā)展，促進(jìn)人民生活的改善和提高，發(fā)揮了不可替代的重要作用，也為我們進(jìn)一步開創(chuàng)人大工作新局面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
當(dāng)前，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，縣四大班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民經(jīng)過頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都取得了可喜的成績，但是，同社會發(fā)展的要求、同廣大人民群眾的需求相比，我們還有很大差距，還需要我們一如既往地?fù)湎律碜尤ν苿游铱h的改革發(fā)展事業(yè)。
人大工作是一項(xiàng)政治性、根本性、法制性很強(qiáng)的工作，對能否團(tuán)結(jié)和激勵全縣人民群眾投身改革發(fā)展大業(yè)，能否營造人人促改革、個個謀發(fā)展的爭先進(jìn)位的良好氛圍，能否形成人民群眾推動改革發(fā)展的才智與活力充分涌流、競相釋放的進(jìn)取態(tài)勢，能否形成政通人和、人民安居樂業(yè)的良好政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都具有十分重要的意義和作用。黨委的號召、人民的期盼，這對于人大工作來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各機(jī)關(guān)團(tuán)體及全縣人民的大力支持下，恪盡職守，努力工作，不辱使命，不負(fù)重托，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，堅(jiān)定不移地將人大工作推向前進(jìn)。
下面，我就學(xué)習(xí)貫徹縣委意見和曹書記講話精神，進(jìn)一步推動全縣人大工作講三點(diǎn)意見：
一、緊緊圍繞建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使職權(quán)，服務(wù)全縣大局。
堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作最重要的政治原則。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要自覺把人大工作置于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，緊緊圍繞建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的目標(biāo)，始終做到與黨委政治同向，思想同心，行動同步。一是要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請示匯報(bào)制度，主動向縣委匯報(bào)工作，反映工作中遇到的問題和掌握的情況。堅(jiān)持健全和完善人大黨組工作制度，今年8月，縣人大會黨組專門討論制定了《中共榆社縣人大會黨組工作制度》，并將在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步把人大黨組建設(shè)成為人大及其會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和貫徹縣委精神的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要充分發(fā)揮人大代表和會組成人員中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主的有關(guān)規(guī)定，以擴(kuò)大人大及其會內(nèi)部運(yùn)作過程中的黨內(nèi)民主，推動人大工作民主化程度的提高。人大黨組要協(xié)助縣委逐步完善人大干部培養(yǎng)、選拔、使用、交流機(jī)制，加大培養(yǎng)、選拔、交流力度，格外關(guān)注那些默默無聞、踏實(shí)工作的縣、鄉(xiāng)人大干部，樹立正確的用人導(dǎo)向，保持人大工作的蓬勃生機(jī)與活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要主動爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持，依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索拓展發(fā)揮作用的渠道和形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的好不好，代表著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及其主要負(fù)責(zé)同志政治思想水平的高低和民主法制觀念的強(qiáng)弱。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委及其主要負(fù)責(zé)同志，要以高度的政治責(zé)任感，站在人大工作是黨的事業(yè)的重要組成部分的高度，認(rèn)識、支持和推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作。二是要堅(jiān)決貫徹黨委的決策。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對人大工作來說，最重要的就是要在人大工作中堅(jiān)決貫徹黨委的決策。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要把貫徹執(zhí)行縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的決策作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來看待。在黨委作出決策之前，要充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，為黨委決策做好參謀。在黨委決策之后，要依照法律規(guī)定，將黨委的決策上升為國家意志，并依法行使好各項(xiàng)法定職權(quán)，保證黨委的決策意圖得到貫徹落實(shí)。要自覺摒棄“黨委謀、政府干、人大看”的錯誤思想，不等不看，不怕被人誤會，不怕遭人抵觸，不說風(fēng)涼話，不說喪氣話，堂堂正正，積極依法行使各項(xiàng)法定職權(quán)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委決策。三是要服從和服務(wù)于黨委的中心任務(wù)。人大工作是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工作，黨的中心任務(wù)就是人大的中心任務(wù)。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要自覺服從和服務(wù)于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的中心任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作。當(dāng)前，全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要緊緊圍繞縣委提出的建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的總目標(biāo)，按照xx大精神的要求，結(jié)合人大自身特點(diǎn)開展工作。要緊緊抓住影響全縣、全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改革發(fā)展穩(wěn)定和諧的重要問題和關(guān)鍵問題，積極站在人大的角度思考破解之法、謀劃解決之道。要按照既要積極參與、又不越俎代皰的原則，發(fā)揮人大的獨(dú)特作用和優(yōu)勢，協(xié)助黨委、支持政府抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治建設(shè)、社會穩(wěn)定等關(guān)系全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局的各項(xiàng)工作，為建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社發(fā)揮人大的作用。
二、緊緊圍繞推動榆社科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)反映民意，充分匯集民智。
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是人大工作的第一要務(wù)。推動榆社實(shí)現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，是全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大貫徹落實(shí)xx大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)人大工作的立足點(diǎn)。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大必須從這個根本出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)反映民意，充分匯集民智。
1、圍繞推動榆社科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更有效的監(jiān)督保證機(jī)制。
推動和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展離不開人大的參與，人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，對科學(xué)發(fā)展擔(dān)負(fù)著不可推卸的監(jiān)督保證之責(zé)。縣、鄉(xiāng)兩級人大要圍繞推動和實(shí)現(xiàn)全縣科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，努力構(gòu)建推動榆社科學(xué)發(fā)展更有效的監(jiān)督保證機(jī)制。一是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。支持政府聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，促進(jìn)政府統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各項(xiàng)事業(yè)，推動全縣走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。縣人大會要嚴(yán)格執(zhí)行《榆社縣人大會關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，對符合科學(xué)發(fā)展觀要求的事情，要旗幟鮮明地支持和推動政府去干，對不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的事情，也要旗幟鮮明地依法予以否決，做到不含糊、不瀆職，真正做到黨的事業(yè)、人民的利益高于一切。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要妥善處理好推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展同保障全縣科學(xué)發(fā)展大局的關(guān)系，既要不遺余力地推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，又要服從和服務(wù)于全縣發(fā)展的大局。二是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，依法行使好人事任免權(quán)?？h人大及其會要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求考核評價擬任免人員，切實(shí)把那些對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)得透、領(lǐng)會得深、把握得準(zhǔn)、貫徹得好、善于推動科學(xué)發(fā)展、人民群眾認(rèn)可擁護(hù)的干部任用到重要崗位上去，并把對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督作為任后監(jiān)督的主要內(nèi)容。對那些不按科學(xué)發(fā)展觀要求做決策、辦事情的干部，縣人大會要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，按照《榆社縣人大會人事任免辦法》，依法行使罷免權(quán)。通過這些措施，努力在全縣干部隊(duì)伍，特別是人大任命的干部隊(duì)伍中形成自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動榆社科學(xué)發(fā)展為己任的健康氛圍，為推動榆社科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的行政領(lǐng)導(dǎo)力支撐。三是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求，依法行使好監(jiān)督權(quán)。要將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)，通過組織代表視察和開展調(diào)查研究等多種形式，采取聽取和審議專項(xiàng)。
工作報(bào)告。
質(zhì)詢等多種方式，特別是要通過對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行無記名表決，以及強(qiáng)化對人大決議和審議意見落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督實(shí)效，寓支持于監(jiān)督之中，支持政府把握全縣發(fā)展的規(guī)律創(chuàng)新發(fā)展理念轉(zhuǎn)變發(fā)展方式破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全縣又好又快發(fā)展。要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)效作為對法院檢察院進(jìn)行監(jiān)督的重點(diǎn)，促進(jìn)法檢兩院公正司法，為推動科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。
2、圍繞推動榆社科學(xué)發(fā)展，切實(shí)反映民意，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更廣泛的民心民意基礎(chǔ)。
科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本，根本是要尊重人民的主體地位。人大及其會作為人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，反映人民意愿，保障人民權(quán)益，促進(jìn)人民全面發(fā)展，是人大的天職。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，是科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持的方向和原則。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要自覺堅(jiān)持密切聯(lián)系人民群眾，為人民代言，為群眾辦事，為百姓謀利益?？h人大及其會要從改革會會議入手，堅(jiān)持代表列席，擴(kuò)大列席范圍，推行公民旁聽，強(qiáng)化信訪職能，拓展民意參與渠道。要加強(qiáng)調(diào)查研究，走出會場，貼近基層，了解民情;走出大樓，貼近群眾，傾聽民聲，了解榆社人民對科學(xué)發(fā)展的愿望和要求，充分反映民意，使全縣人民群眾都可以通過人大的渠道，充分表達(dá)自己對推動榆社實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求和見解，力爭使人民群眾通過人大這個平臺形成對科學(xué)發(fā)展最廣泛的共識，產(chǎn)生最廣泛的凝聚力，最終形成推動榆社科學(xué)發(fā)展廣泛而深厚的民心民意基礎(chǔ)和偉力源泉。只有全縣人民都來關(guān)心科學(xué)發(fā)展、參與科學(xué)發(fā)展、維護(hù)科學(xué)發(fā)展的大局，我們才能真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
3、圍繞推動榆社科學(xué)發(fā)展，充分匯集民智，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更有力的民智民力支持。
人民是歷史的創(chuàng)造者，也是推動和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的力量源泉。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要積極探索發(fā)揮作用更廣泛的形式和渠道，突出和體現(xiàn)人民群眾的主人翁地位，激發(fā)人民群眾的主人翁責(zé)任感。堅(jiān)持不斷豐富人民民主形式，在人大這個民主的平臺上，團(tuán)結(jié)全社會各個階層的人民群眾，努力創(chuàng)造全體社會成員關(guān)心科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的良好氛圍，激勵全體人民為推動和實(shí)現(xiàn)榆社科學(xué)發(fā)展積極貢獻(xiàn)自己的聰明才智和辛勤勞動，把蘊(yùn)藏在人民群眾當(dāng)中的無窮智慧和力量匯集起來，為推動和實(shí)現(xiàn)榆社科學(xué)發(fā)展提供更有力的民智民力支持。十四屆人大會在這方面作了積極探索，研究制定了重大事項(xiàng)公告制度、人事任免公告承諾制度和公民旁聽會會議的試行辦法等，這些舉措必將會對擴(kuò)大全縣人民對本縣區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，團(tuán)結(jié)和激勵全縣人民以高度的主人翁責(zé)任感投身榆社科學(xué)發(fā)展大業(yè)產(chǎn)生積極的影響。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要結(jié)合各自的實(shí)際，積極探索團(tuán)結(jié)和激勵全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾共同推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制和新做法，努力把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設(shè)成為團(tuán)結(jié)激勵全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾推動科學(xué)發(fā)展的平臺。
三、緊緊圍繞促進(jìn)全縣社會和諧，充分發(fā)揮職能，切實(shí)關(guān)注民生，積極推進(jìn)民主。
促進(jìn)社會和諧，是中國特色社會主義的基本要求，也是建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的基本要求。人大作為人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的主要載體，對促進(jìn)社會和諧具有重要作用。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要把促進(jìn)全縣社會和諧作為開展工作的重要目標(biāo)，充分發(fā)揮職能，切實(shí)關(guān)注民生，積極推進(jìn)民主。
1、充分發(fā)揮職能，在暢通社會訴求、促進(jìn)社會和諧上有新進(jìn)展。
在我們國家，各級人民代表大會是社會各階層表達(dá)利益訴求的主要渠道之一。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要把暢通社會各階層的利益訴求作為發(fā)揮職能、促進(jìn)和諧的重要著力點(diǎn)之一，在完善社會訴求表達(dá)機(jī)制上積極探索。首先，要著力優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持人大代表先進(jìn)性與廣泛性的統(tǒng)一，注重與新社會階層的聯(lián)系和溝通，傾聽他們對人大工作的意見和建議，并將他們中的優(yōu)秀分子推薦為人大代表候選人。要按照xx大精神的要求，積極探索推進(jìn)農(nóng)村與城市按照相同人口比例選舉人大代表，逐步擴(kuò)大農(nóng)民人大代表的比例。同時注重提高社會弱勢群體代表在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例，使人大代表具有更廣泛的代表性，努力使人大代表覆蓋社會各個階層，代表社會各個方面，使各個階層、各個方面的利益訴求都能在法律的范圍內(nèi)、在人大的框架內(nèi)得到合法有序的表達(dá)，為促進(jìn)全縣社會和諧奠定一個良好的基礎(chǔ)。其次，要注重發(fā)揮代表作用。縣、鄉(xiāng)兩級人大代表既是全縣社會各方面利益的代表，也是人大職能作用的主體。縣、鄉(xiāng)兩級人大要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。只有代表作用得到充分發(fā)揮，社會各方面的利益才能夠得到充分體現(xiàn)和維護(hù)。縣、鄉(xiāng)兩級人大要努力建設(shè)成為人大代表之家，支持代表履職，維護(hù)代表權(quán)益，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。要探索建立代表履職檔案等管理制度，促進(jìn)代表認(rèn)真履行職責(zé)。全縣各部門、各單位要切實(shí)尊重人大代表的法律地位，尊重憲法和法律賦予人大代表的各項(xiàng)職權(quán)，主動配合代表的工作，帶頭在全社會范圍內(nèi)營造尊重代表、支持代表的和諧氛圍。第三，要提高人大工作的透明度?？h人大會在制定通過的一系列工作制度中，十分注重公開透明，在重大事項(xiàng)決定、人事任免和監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，引入議題公告、任前公告和聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告情況公告等各種公開形式，讓社會的方方面面都能夠及時、全面了解人大工作，監(jiān)督人大工作，了解全縣的重點(diǎn)工作和重要人事任免，以公開透明的人大工作促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，以公開增進(jìn)民眾了解，以透明消除社會誤解，讓公開透明成為促進(jìn)社會和諧的一劑良方?？h、鄉(xiāng)兩級人大要在憲法和法律的范圍內(nèi)，大膽創(chuàng)新發(fā)揮職能的方式，不斷提高促進(jìn)社會和諧的能力和水平。
2、切實(shí)關(guān)注民生，在推動改善民生、促進(jìn)社會和諧上有新作為。
改善民生是社會和諧的基礎(chǔ)。縣、鄉(xiāng)兩級人大要把關(guān)注民生、推動改善民生作為人大工作的主要著力點(diǎn)?？h人大及其會要把關(guān)系民生的重大問題作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的主要領(lǐng)域，把民生問題作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)。圍繞學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動加快全縣社會建設(shè)步伐，推進(jìn)政府加快社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義。要把人民群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問題，作為人大工作關(guān)注民生的切入點(diǎn)，努力推動維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、明顯改善民生，為促進(jìn)社會和諧提供必要的條件。要把增加農(nóng)民收入、教育、就業(yè)、最低生活保障和醫(yī)療衛(wèi)生保障等問題作為人大監(jiān)督的重中之重，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，綜合運(yùn)用聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作關(guān)注和推動改善民生的立足點(diǎn)，充分發(fā)揮人大的獨(dú)特優(yōu)勢，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件、提供支持。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)人大工作，格外關(guān)注社區(qū)低收入人群的就業(yè)、教育和醫(yī)療等民生問題，推動實(shí)現(xiàn)社區(qū)低收入人群和弱勢人群享有基本保障。
3、積極推進(jìn)民主，在加快民主進(jìn)程、促進(jìn)社會和諧上有新突破。
在xx大報(bào)告中指出：“人民民主是社會主義的生命”。人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心?？h、鄉(xiāng)兩級人大要堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民這個根本，從各個層次和各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序的政治參與，在人大這個平臺上，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，積極推進(jìn)人民民主的制度化、規(guī)范化和程序化，不斷提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第一，要大膽創(chuàng)新，不斷提高人大工作的民主化程度和水平?？h十四屆人大會開展工作以來，在提高人大工作的民主化程度和水平上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，對會會議議題的確定、執(zhí)法檢查項(xiàng)目選擇等環(huán)節(jié)的人民民主參與作了詳細(xì)而明確的規(guī)定，還制定了公民旁聽會會議的試行辦法，這些都是提高人大工作民主化程度的有益嘗試。
第二，要完善制度，不斷加強(qiáng)人大及其會的自身建設(shè)?？h人大及其會是全縣范圍內(nèi)最高層面的人民民主的實(shí)踐者和推動者，要堅(jiān)持完善各項(xiàng)工作制度，用制度管權(quán)、管事、管人，不斷加強(qiáng)會自身建設(shè)，用制度來規(guī)范會的工作，用制度來保障民主，推進(jìn)民主。會組成人員和機(jī)關(guān)干部，要自覺嚴(yán)格要求自己，努力做到“四有四講”，即：有正氣、有骨氣、有勇氣、有才氣，堅(jiān)持講大局、講團(tuán)結(jié)、講原則、講紀(jì)律，不斷提高自身素質(zhì)和履職能力，努力成為遵紀(jì)守法的模范、民主法治的先鋒、推進(jìn)民主的標(biāo)兵。
第三，要加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷推進(jìn)基層民主。縣人大及其會要以人民民主的實(shí)踐者和創(chuàng)新者的責(zé)任感，加強(qiáng)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡(luò)組的指導(dǎo)，幫助他們按照xx大關(guān)于發(fā)展基層民主的要求，提高農(nóng)村和社區(qū)的基層民主建設(shè)水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設(shè)，提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大開展工作的自覺性和創(chuàng)新能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和城管委黨委、城區(qū)管委會要從人、財(cái)、物等各個方面大力支持人大工作，努力使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡(luò)組成為全縣農(nóng)村和社區(qū)基層民主建設(shè)的助推器，為加快全縣的民主進(jìn)程，促進(jìn)全縣社會和諧準(zhǔn)備必要的條件。
同志們，剛剛閉幕不久的黨的xx大為我們指明了前進(jìn)的方向，貫徹落實(shí)xx大精神，堅(jiān)持完善和發(fā)展人民代表大會制度，努力做好新時期縣、鄉(xiāng)兩級人大工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們在中共榆社縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)xx大精神，堅(jiān)持推動榆社科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)全縣社會和諧兩個基本點(diǎn)，堅(jiān)定不移地將人大工作不斷推向前進(jìn)，為開創(chuàng)我縣人大工作的新局面、為建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社而奮斗!
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人大立法工作會議講話篇十六
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是社會主義民主政治制度的重要組成部分。下面是本站小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，是在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后，由市委、市人大會召開的一次重要會議，也是繼1996年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議之后的又一次重要會議，開得很好、很及時、很必要。市委曹學(xué)成書記對這次會議非常重視，在他剛當(dāng)選市人大會主任之后，就立即召集主任會議進(jìn)行了部署，提出了要求。市人大會在20xx年。
工作計(jì)劃。
中專門作了安排，會前又由市人大會兩位副主任分別帶領(lǐng)調(diào)查組，先后到6個縣市區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重就新形勢下如何進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，各縣市區(qū)人大會也都及時向市人大會提交了書面匯報(bào)，為會議的召開做了充分的準(zhǔn)備，市委會也專門做了研究。?上午，市委書記、市人大會主任曹學(xué)成同志代表市委、市人大會作了重要講話，回顧總結(jié)了近些年來全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，充分肯定了所取得的成績，從堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、貫徹依法治國基本方略、穩(wěn)定農(nóng)村大局的高度，闡述了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面提出了明確要求。我們要認(rèn)真領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。會上，我們還邀請省人大會人事代表工作室副主任毛春智同志，就如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做了輔導(dǎo)報(bào)告。大家普遍反映，報(bào)告理論聯(lián)系實(shí)際，深入淺出，使我們學(xué)到了知識，堅(jiān)定了信心，增強(qiáng)了做好人大工作的緊迫感和責(zé)任感。下午，大家分組對曹書記的講話進(jìn)行了認(rèn)真的討論，會后，要繼續(xù)深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合本地的實(shí)際切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。期間，大家還認(rèn)真討論了市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的決定》(征求意見稿)，并提出了許多很好的建議意見，會后將根據(jù)大家的意見作進(jìn)一步修改后由市委印發(fā)。
濰坊市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是從1987年設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)專職常務(wù)主席后開始起步的。1996年召開的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議以及市委轉(zhuǎn)發(fā)的《中共濰坊市人大會黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》的實(shí)施，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。去冬今春，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法進(jìn)行了換屆選舉，158處鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生了158名人大主席，79名人大副主席。各市區(qū)人大會還任命街道人大工作室主任31名，副主任10名。為做好新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了組織上的保證。
回顧近幾年來我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，總的發(fā)展是健康的。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和國家工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，大膽探索，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作和建設(shè)都取得了顯著成績，為促進(jìn)全市物質(zhì)文明、精神文明和民主法制建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨一些新的情況、新的問題。對此，我們要有一個清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照市委書記曹學(xué)成同志在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議上的講話精神和市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見要求，全面貫徹“三個代表”的要求，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新的臺階。
一、充分認(rèn)識新形勢下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作做好了，我們的一切工作就有了基礎(chǔ)，有了保障。作為基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，在基層政權(quán)建設(shè)中起著舉足輕重的作用。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，才能保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，必須從實(shí)踐“三個代表”的高度，強(qiáng)化以下五個方面的認(rèn)識：
導(dǎo)之下。應(yīng)當(dāng)明確，沒有黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，人大工作是很難開展的;人大越是堅(jiān)持和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，工作就會越順利、越發(fā)展。
第二，依法辦事是人大行使職權(quán)的基本原則。“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”是黨的xx大提出的治國方略。隨著社會主義民主法制建設(shè)的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，依法辦事成為一切工作的準(zhǔn)則。目前，我國已正式成為wto成員國，今后對外經(jīng)濟(jì)交往都要按國際規(guī)則辦事，講規(guī)則實(shí)際上也就是要依法辦事。在新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，農(nóng)村改革越深入，農(nóng)民及各方面之間的經(jīng)濟(jì)活動與利益越復(fù)雜多變，就越需要健全的法制來引導(dǎo)、規(guī)范和保障。因此，作為基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)，一定要自覺地堅(jiān)持依法辦事，保證改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)始終在法制的軌道上健康發(fā)展。
第三，講求實(shí)效是人大監(jiān)督工作的歸宿。法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，是地方各級人大及其會最重要、最基本的一項(xiàng)職權(quán)。監(jiān)督工作的實(shí)際效果如何，關(guān)系到人大整體效能的發(fā)揮，關(guān)系到國家權(quán)力機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象和權(quán)威，關(guān)系到對改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把講求實(shí)效作為行使監(jiān)督權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把監(jiān)督的動機(jī)和效果統(tǒng)一起來，善于抓重點(diǎn)，謀大事，對看準(zhǔn)了的問題，要抓住不放，一抓到底，直至抓出成效。
第四，支持代表發(fā)揮作用是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大行使法定職權(quán)的主體。各級人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，一定要高度重視代表工作，密切同代表的聯(lián)系，積極支持代表依法執(zhí)行職務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好代表的作用。否則，人大工作就會成為無源之水、無本之木。
第五，開拓創(chuàng)新是激活人大工作的內(nèi)在動力。指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。”人大工作不是什么“二線”工作，它處于社會主義民主法制建設(shè)和推進(jìn)依法治國的第一線，依法治國越推進(jìn)，人大的地位和作用就越重要。面對新的形勢和任務(wù)，“與時俱進(jìn)”已成為時代的要求。因此，我們從事人大工作的同志，一定要緊跟時代的步伐，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，以新的作為，樹立國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和地位。
二、明確任務(wù)，加大措施，認(rèn)真行使法定職權(quán)。
加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)是人大工作的根本任務(wù)，保障和促進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是人大工作的首要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要著眼于適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，把促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展擺在突出位置;著眼于依法治國方略的深入實(shí)施，不斷推進(jìn)社會主義法制化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興;著眼于始終把最廣大人民群眾的根本利益放在第一位，努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益。
首先，要依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，所以，依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，審議好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的重要形式。要認(rèn)真克服少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的對人代會重視不夠、審議質(zhì)量不高，對會議議題、程序等不明確、不規(guī)范的現(xiàn)象，切實(shí)把依法開好每年的人代會作為最重要的一項(xiàng)工作。會前，要認(rèn)真組織代表深入調(diào)查研究，了解民意，集中民智;會議期間，要按照充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事和實(shí)事求是的基本原則，嚴(yán)格依照法定程序組織會議，不能怕麻煩、圖省事，隨意簡化會議程序。除了法定的議程外，還要根據(jù)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際需要，以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充實(shí)會議內(nèi)容，并通過行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，把黨的主張變成人民群眾的意志，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。同時充分調(diào)動代表參與管理國家事務(wù)的積極性，支持和鼓勵代表對政府工作提出意見和建議，做到知無不言，言無不盡，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會真正成為人民群眾行使管理國家事務(wù)的載體。在認(rèn)真組織開好一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的基礎(chǔ)上，還可以采取依法召開專題鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的形式，審議決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的一些重大事項(xiàng)。對作出的決議、決定和代表的建議意見，人大要采取多種形式抓好督促落實(shí)。
其次，依法履行監(jiān)督職能，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作。人大的監(jiān)督權(quán)，從根本上說，就是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，是人民行使管理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)。在人代會閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作中的主要任務(wù)就是監(jiān)督。長期以來，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席被過多安排直接分管政府有關(guān)工作的現(xiàn)象較為普遍，這不僅僅分散了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席從事人大工作的精力，更重要的是有違憲法法律賦予人大的職責(zé)，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)對政府工作的監(jiān)督職能。隨著依法治國觀念的逐步深入人心，廣大人民群眾對社會主義民主化、法治化的渴求越來越強(qiáng)烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的任務(wù)也愈加重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要負(fù)責(zé)同志，要充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志從行政事務(wù)中擺脫出來，集中精力圍繞依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)，加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督實(shí)效，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有的作用。面對當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行監(jiān)督職能時，應(yīng)當(dāng)注意把握好以下幾個方面：一是加強(qiáng)對法律法規(guī)的檢查監(jiān)督。要重點(diǎn)抓好對農(nóng)業(yè)法、土地管理法、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例等與廣大農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;要加強(qiáng)對村民委員會組織法等有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全。
規(guī)章制度。
抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開的各項(xiàng)工作推動依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)和村民自治工作的深入開展。二是要加強(qiáng)對基層執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象促進(jìn)執(zhí)法部門及其工作人員依法行政、依法管理保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)在法律的規(guī)范下健康有序地發(fā)展。三是要加強(qiáng)廉政和效能監(jiān)督。通過加大評議工作力度推動基層機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍的全面建設(shè)促進(jìn)其廉潔勤政務(wù)實(shí)高效。四是要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督。人大代表提出的議案、建議多數(shù)是反映群眾意愿的“民心工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要督促政府認(rèn)真辦理落實(shí)多為群眾辦好事、辦實(shí)事。要重視發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用通過抓好代表建議意見和人民群眾來信來訪案件的督辦工作進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系化解矛盾和糾紛維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
第三，積極做好代表工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會制度的主體。我市共有各級人大代表14000多名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表10484名，這是一支了不起的、非常重要的力量。總的來說，近幾年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大圍繞法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和黨在農(nóng)村的中心工作，組織代表開展了一系列豐富多彩、扎實(shí)有效的活動，收到了良好的社會效果。實(shí)踐證明，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的效能，必須把代表工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。要建立代表小組，健全代表活動工作機(jī)制和活動網(wǎng)絡(luò)，通過開展因地制宜、靈活多樣的小組活，促進(jìn)代表活動的經(jīng)?；⒅贫然?要通過組織代表評議、調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等活動，充分發(fā)揮代表在基層民主政治建設(shè)中的主力軍作用，積極引導(dǎo)代表參與管理國家事務(wù)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和遵守憲法、法律中的模范帶頭作用，帶領(lǐng)和教育廣大群眾增強(qiáng)法律意識和法制觀念，促進(jìn)依法辦事，保障法律法規(guī)在基層的貫徹落實(shí);要發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，廣泛開展代表聯(lián)系選民活動，為民解憂，為民服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定;要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的培訓(xùn)，通過多種形式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法以及與農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人大工作的基本方法和程序，增強(qiáng)其履行職責(zé)的自覺性和實(shí)際工作能力。要建立健全代表工作制度，并切實(shí)抓好落實(shí)?，F(xiàn)在我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大已相繼建立起了代表學(xué)習(xí)、視察、接訪、聯(lián)系選民、評議和代表建議意見辦理、人大主席走訪代表以及代表向選民述職等一系列制度，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作機(jī)制日趨完善。對于暫時還沒有建立起這些制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要本著缺什么補(bǔ)什么的原則，抓緊建立完善。已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)本著一要強(qiáng)化、二要落實(shí)、三要深化完善的原則，進(jìn)一步補(bǔ)充、修訂、提高和完善，力爭把制度建設(shè)搞得更好、更富有成效。
三、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，把監(jiān)督工作提高到一個新水平。
監(jiān)督工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)十分重要的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威如何，很大程度上取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督工作。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，講求監(jiān)督藝術(shù)，提高監(jiān)督權(quán)威。
(一)在講求監(jiān)督的力度上，努力做到“四個堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事相結(jié)合，提高監(jiān)督的實(shí)效性。黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治的、思想的、組織的領(lǐng)導(dǎo)，是路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。黨把自己的主張通過法定程序變成國家意志和人民的行動。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大依法行使職權(quán)是一致的。人大工作只有把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，才能始終保持正確的政治方向，才能卓有成效地開展工作，監(jiān)督工作也才能取得實(shí)效。二是堅(jiān)持監(jiān)督人與監(jiān)督事相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。人大選任的國家機(jī)關(guān)干部，能不能嚴(yán)格依法辦事，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，直接關(guān)系到依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對此，必須強(qiáng)化對選舉、任免干部的執(zhí)法監(jiān)督。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織開展的述職評議等工作，有效地促進(jìn)了被評議干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。下一步在述職調(diào)查方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大視野，增強(qiáng)工作的實(shí)效性和整改督查的針對性。同時，還要通過加強(qiáng)對學(xué)法、執(zhí)法情況的監(jiān)督以及建立獎懲制度等形式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。三是堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會與主席團(tuán)成員參加的會議相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的經(jīng)常性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是基層人民群眾行使管理國家事務(wù)權(quán)力的載體，是監(jiān)督政府工作的法定形式。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會由于不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，每年召開的次數(shù)也是有限的。因此，組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)成員參加的會議，就顯得尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在這方面進(jìn)行研究并積極實(shí)踐。四是堅(jiān)持監(jiān)督點(diǎn)與監(jiān)督面相結(jié)合，注重監(jiān)督的全面性。監(jiān)督點(diǎn)，也即個案監(jiān)督，是強(qiáng)化人大監(jiān)督職能，樹立人大權(quán)威的有效監(jiān)督手段。人大的監(jiān)督如果離開了具體事件，就會流于形式，就會成為一句空話。因此，既要注意把握住工作的重點(diǎn)，加大個案監(jiān)督的力度，又要以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)對政府工作的全面監(jiān)督。
黨委的中心開展工作，凡是重要的工作和重大活動，都要及時向同級黨委請示匯報(bào)，力求與黨委的工作部署相協(xié)調(diào)。三是工作措施要與“一府兩院”合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府盡管分工不同，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但其根本目標(biāo)和根本利益都是一致的。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行職責(zé)時，一方面要依法組織好對政府工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督;另一方面又要積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，支持和協(xié)助政府推行工作。四是工作出發(fā)點(diǎn)要與人民群眾合心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是由人民選舉產(chǎn)生，必須對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督;必須把最大限度地代表、維護(hù)和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極實(shí)踐好“三個代表”的重要思想。
(三)在把握好監(jiān)督的準(zhǔn)確性上，保持監(jiān)督的合理有“度”。首先，要把握監(jiān)督工作的量度。堅(jiān)持抓大事，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，防止眉毛胡子一起抓。同時，要把握兩個原則。一是考慮群眾的關(guān)切度，把人民群眾普遍關(guān)注、迫切要求解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為我們監(jiān)督的重點(diǎn)。二是考慮“一府兩院”的承受度。鑒于“一府兩院”日常工作十分繁忙，監(jiān)督工作中應(yīng)考慮其在人力、物力等方面的承受能力，體諒他們的困難。對有些比較復(fù)雜、解決起來難度大的問題，不能操之過急，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心實(shí)施，經(jīng)過堅(jiān)持不懈地努力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的目標(biāo)。只有如此，才能起到監(jiān)督、支持和幫助的作用。否則，就容易形成監(jiān)督的對立性，造成不好的負(fù)面影響。其次，要把握好監(jiān)督的力度。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對看準(zhǔn)了的問題，要標(biāo)準(zhǔn)不降，要求不減，鍥而不舍，一抓到底，直到抓出成效和人民群眾滿意為止。再是，要把握好監(jiān)督的深度。站在全局的高度，著眼于解決深層次的問題和主要矛盾。
匯報(bào)，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的重要工作。”因此，在閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席，不僅自身要按照工作職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作;同時，還要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的作用，定期或不定期地召集主席團(tuán)成員參加的會議，按照民主集中制原則，討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大事項(xiàng)，行使好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的職權(quán)。
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人大立法工作會議講話篇十七
近年來，人大及其會在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)民生改善、建設(shè)法治監(jiān)利、保障代表履職、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面，做了大量卓有成效的工作，為推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，保障和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)?？h委對人大工作是滿意的，對所取得的成績是充分肯定的。下面是本站小編給大家整理的縣委人大工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次縣委人大工作會議，是在全縣上下“內(nèi)學(xué)仙桃、外學(xué)沭陽”，奮力實(shí)現(xiàn)跨越趕超目標(biāo)的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會前，縣委專門聽取了人大工作匯報(bào)。今天會議的主要目的是，全面貫徹落實(shí)省委人大工作座談會和市委人大工作會議精神，安排部署我縣人大工作，為進(jìn)一步加快監(jiān)利跨越趕超、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。
近年來，人大及其會認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)民生改善、建設(shè)法治監(jiān)利、保障代表履職、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面，做了大量卓有成效的工作，為推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，保障和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)?？h委對人大工作是滿意的，對所取得的成績是充分肯定的。在此，我代表縣委向全縣各級人大代表以及從事人大工作的同志們，向關(guān)心和支持我縣人大工作的社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。
下面，我就加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)全縣人大工作新局面，講幾點(diǎn)意見：
一個地方的人大工作開展得如何，作用發(fā)揮得如何，直接體現(xiàn)地方黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政能力的強(qiáng)弱。全縣各級黨組織都要深刻領(lǐng)會省委和市委有關(guān)人大工作會議精神，要站在講政治、顧大局的高度，切實(shí)認(rèn)識到新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要性和必要性。
1、人大工作是黨的工作的重要組成部分。
人大及其會履職行權(quán)的一個重要職責(zé)就是把黨的意志通過法律程序變成國家意志，這是我們黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的重要方式。人大工作是黨的工作的重要組成部分，從這個意義上講，支持人大工作，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo);樹立人大威信，就是樹立黨的威信;發(fā)揮人大作用，就是推進(jìn)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。
人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，具有廣泛的群眾性。人大代表從群眾中來，最貼近基層群眾，最了解民眾訴求，最方便傾聽民聲，最快捷反映民意。人民代表大會制度把國家權(quán)力機(jī)關(guān)同人民群眾聯(lián)系在一起，成為聯(lián)系群眾、體察民情、集中民智的重要渠道，人民群眾的意志、愿望和訴求，通過人大工作納入黨和國家的工作層面，從而保證人民群眾的有序政治參與;通過民主決策、科學(xué)決策、依法決策，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益;通過督促依法行政、公正司法，解決人民群眾的利益訴求，這是實(shí)現(xiàn)民主法治的主渠道，是我國民主政治的制度優(yōu)勢所在，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。
3、人大工作是推進(jìn)我縣跨越發(fā)展的重要支撐。
人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，在推動我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中肩負(fù)著崇高使命。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的黃金時期，既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？h第十三次黨代會提出了“全省第一方陣、荊州縣市領(lǐng)先”和“五個翻番”的奮斗目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須更加重視并充分發(fā)揮人大及其會的政治優(yōu)勢，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，最大限度地動員廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在縣委縣政府周圍，齊心協(xié)力、同心同德，為監(jiān)利美好的明天而奮力拼搏。
做好我縣人大工作，人大及其會是關(guān)鍵?？h鄉(xiāng)兩級人大及縣人大會要積極探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，明確任務(wù)，找準(zhǔn)定位，依法履職，為推動我縣民主法制建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
1、牢牢把握人大工作政治方向。
堅(jiān)持正確政治方向是做好人大工作的根本，人大工作堅(jiān)持正確政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，我們務(wù)必保持頭腦清醒、立場堅(jiān)定、旗幟鮮明。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個過程，落實(shí)到人大工作的各個方面。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的意圖和重大決策要通過人大法定程序上升為國家意志。從這一點(diǎn)看，黨委的中心工作就是人大的中心工作，黨委的工作側(cè)重點(diǎn)就是人大工作的側(cè)重點(diǎn)。人大工作要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。人大會黨組要發(fā)揮好核心作用，會組成人員中的黨員要發(fā)揮好先鋒模范作用，人大代表中的黨員要發(fā)揮好骨干帶頭作用。
2、不斷增強(qiáng)人大依法監(jiān)督實(shí)效。
憲法和法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)，三者是一個相輔相成、相互作用、互為補(bǔ)充的整體，都是監(jiān)督和支持“一府兩院”工作的有效方式。三項(xiàng)法定職權(quán)中，監(jiān)督權(quán)是基礎(chǔ)，是最重要的職權(quán)，也是運(yùn)用得最廣泛、最經(jīng)常的職權(quán)，正確行使監(jiān)督權(quán)，要把握好幾個方面。
一是要突出監(jiān)督重點(diǎn)。人大及其會要認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，每年確定一兩個方面的監(jiān)督重點(diǎn)，跟蹤督辦，監(jiān)出效果，督出成效。在加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算審查、調(diào)整變更，審計(jì)報(bào)告中重點(diǎn)問題及其整改情況跟蹤檢查監(jiān)督的同時，要把更多地精力放在促進(jìn)民生改善和重大決策部署的落實(shí)上;要有針對性地對政府工作中存在的問題監(jiān)督到位，督促整改到位，對政府著力推進(jìn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作幫一把、促一把。比如城區(qū)違規(guī)建房，人大就要管。人大可以就相關(guān)問題作出決議、決定，一經(jīng)通過，就要嚴(yán)格執(zhí)行，重大規(guī)劃調(diào)整、重大投資項(xiàng)目都要經(jīng)過人大會批準(zhǔn)，不能由哪個部門說了算，這樣既監(jiān)督了政府，也支持了政府，緩解了政府的工作壓力。
二是要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。不要只求監(jiān)督活動的數(shù)量，要更多地注重監(jiān)督質(zhì)量。監(jiān)督過程中，要真監(jiān)督，不能含糊;力度要到位，不能太軟;效率要提高，不能走過場;問題要找準(zhǔn)，不能只唱贊歌。人大提出的建議要可行，針對性要強(qiáng)，不能太空泛;督辦要講落實(shí)，不能虎頭蛇尾，要做到一抓到底，有始有終。人大及其會要重點(diǎn)做好對部門工作的專項(xiàng)評議活動，針對部門機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作落實(shí)等方面組織代表開展工作評議。要按照監(jiān)督法和人事任免工作條例的有關(guān)要求，開展對任命人員的年度述職評議，加強(qiáng)對其任后監(jiān)督，將工作評議意見及結(jié)果及時向縣委報(bào)告，作為縣委評價干部工作、考察任用干部的重要依據(jù)。
三是要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。我國的人大不同于西方“三權(quán)分立”架構(gòu)下的議會，人大對“一府兩院”的監(jiān)督與支持融為一體。人大與“一府兩院”既是監(jiān)督關(guān)系，也是支持關(guān)系，監(jiān)督也體現(xiàn)支持。政府是重大事項(xiàng)的執(zhí)行者，支持政府工作，才能有利于重大事項(xiàng)決定后的貫徹落實(shí)。辯證地看，監(jiān)督是支持、促進(jìn)工作的一種方法，支持、促進(jìn)工作才是監(jiān)督的目的。人大及其會要寓支持于監(jiān)督之中，監(jiān)督中時刻體現(xiàn)支持，做到真監(jiān)督、真支持。政府及相關(guān)部門要按照法律法規(guī)的要求，主動報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督，積極爭取支持。
3、更好地發(fā)揮代表的主體作用。
人民代表大會制度全面直接地反映了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最好實(shí)現(xiàn)形式。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，其作用發(fā)揮直接關(guān)系到人大工作的成效，人大是人民的權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)把民心民意作為檢驗(yàn)人大工作的標(biāo)準(zhǔn)，要看是否反映了群眾呼聲，是否體現(xiàn)了民意，是否代表了民心，是否維護(hù)了群眾利益。人大及其會要有計(jì)劃地組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，扎實(shí)督辦代表建議，及時組織通報(bào)縣情政情，密切與代表聯(lián)系，擴(kuò)大代表對會工作參與度，為代表依法履職建好平臺，搞好服務(wù)，提供支持，切實(shí)保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我縣共有兩千多名各級人大代表，這是一支非常重要的中堅(jiān)力量，各級代表要發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入基層、深入群眾，積極做好改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展等各項(xiàng)工作，發(fā)揮好橋梁紐帶、參謀決策、監(jiān)督主體、模范帶頭作用。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。全縣各級黨委要進(jìn)一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為人大依法履職、開展工作，創(chuàng)造更好的條件。
要緊密結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際和人大工作特點(diǎn)，及時向人大出題目、交任務(wù)、提要求、壓擔(dān)子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席列席同級黨委會議制度。縣委將繼續(xù)堅(jiān)持涉及全局性工作的重要會議、重大活動，安排人大會相關(guān)工作委員會負(fù)責(zé)人參加。縣委的重大決策和工作部署，及時向人大會黨組傳達(dá)，及時向人大會組成人員通報(bào)，聽取和吸納相關(guān)意見。各級黨委也要切實(shí)加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把人大工作納入黨委工作目標(biāo)考核，納入對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。
2、支持人大依法履職行權(quán)。
一是要支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)。各級黨委要大力支持人大開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，充分運(yùn)用好人大監(jiān)督成果?！耙桓畠稍骸币鰪?qiáng)人大意識、法律意識，自覺接受監(jiān)督，主動報(bào)告工作;要及時認(rèn)真辦理人大提出的審議意見和人大代表提出的意見建議，把各項(xiàng)工作做得更細(xì)致、更扎實(shí)。二是要支持人大依法行使決定權(quán)。對屬于人大及其會討論決定的，又關(guān)乎群眾切身利益，帶有全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)、重大投資，“一府兩院”要主動提請人大進(jìn)行審議和決定。三是要支持人大依法行使任免權(quán)。要進(jìn)一步規(guī)范干部任免程序，對提請人大任免的干部，相關(guān)部門要提前與人大會黨組進(jìn)行溝通交流，提交詳細(xì)的基礎(chǔ)材料，保證會組成人員對被任免的干部知情更深入，討論更充分，確保干部的任免質(zhì)量。
3、不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)。
做好人大工作是黨的要求，是法律的規(guī)定，更是人民的期盼。一是要提高精神區(qū)位。人大要在完成黨和人民賦予的歷史使命中扮好自己的角色，做到忠誠履職、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、善于作為，努力建設(shè)精神高地。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。人大工作是一項(xiàng)特殊工作，政治性、法律性、專業(yè)性很強(qiáng)，縣人大會提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，在學(xué)法、用法、守法上走在前列，這就很好。在人大工作的同志，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉人大工作的議事規(guī)則和議事程序，熟練掌握人大工作的必備知識，不斷加強(qiáng)人大隊(duì)伍建設(shè)，使人大工作在探索中前進(jìn)、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高。三是要強(qiáng)化制度建設(shè)。要以改革創(chuàng)新精神積極探索完善人大工作制度，以工作的規(guī)范化、程序化提升人大工作科學(xué)化水平。
同志們，人大工作大有可為，大有作為。我們一定要牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，充分發(fā)揮人大的自身優(yōu)勢和職能作用，為推動監(jiān)利科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
今天，縣委召開人大工作會議，主要是全面貫徹落實(shí)黨的及xx屆三中、四中、五中全會和省、市委人大工作會議精神，總結(jié)過去工作，分析面臨形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時期全縣人大工作?？h委對開好這次會議高度重視，1月21日縣委會專題研究了人大工作，審議通過了縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》和《通渭縣貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神試點(diǎn)。
工作方案。
》,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)，努力提升全縣人大工作水平，推動人大制度和人大工作與時俱進(jìn)、健康發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、總結(jié)工作、查找差距，增強(qiáng)做好人大工作的使命感。
黨的以來，對加強(qiáng)新形勢下的人大工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，為我們做好人大工作指明了方向。20xx年6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大會黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，省、市委相繼制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》和《實(shí)施意見》，明確了新時期人大工作的基本要求和重點(diǎn)任務(wù)。20xx年8月31日，省委召開人大工作會議，王三運(yùn)書記提出了“把握一條紅線”(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)系列重要講話精神)，堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”(堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一)，強(qiáng)化“四種意識”(不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識、法治意識、創(chuàng)新意識)和“立法工作要突出前瞻性、監(jiān)督工作要突出實(shí)效性、重大事項(xiàng)決定要突出規(guī)范性、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日，市委召開人大工作會議，張令平書記指出重點(diǎn)要做好“五個依法”的要求，即依法穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法、依法全面加強(qiáng)監(jiān)督工作、依法適時決定重大事項(xiàng)、依法做好選舉任免工作、依法保障代表履行職責(zé)。特別是省人大會決定在定西開展貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神試點(diǎn)工作，要求為全省各地加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供可推廣的定西經(jīng)驗(yàn)。12月23日，市委印發(fā)了《定西市貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神試點(diǎn)工作方案》，對強(qiáng)化縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)、制度建設(shè)、程序建設(shè)和能力建設(shè)等方面作出了扎實(shí)部署。全縣各級各部門特別是縣鄉(xiāng)人大要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，承接好落實(shí)好試點(diǎn)工作，努力提高人大工作整體水平。
近年來，全縣各級黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于做好人大工作的部署要求，有力支持縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán);縣鄉(xiāng)人大始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全縣工作大局，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化?？h委在全省率先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入縣委目標(biāo)管理考核，及時批轉(zhuǎn)縣人大會專題調(diào)研、代表視察等報(bào)告，重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作都充分聽取縣人大會及人大代表的意見，對中央和省、市委重大決策部署和全縣重點(diǎn)工作，都要求縣人大會班子成員參與抓落實(shí)。20xx年7月，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的意見》，把縣鄉(xiāng)人代會、代表活動、工作、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和誤工補(bǔ)貼全部列入縣級財(cái)政預(yù)算，將縣級人大代表活動經(jīng)費(fèi)由300元提高到1200元、鄉(xiāng)級人大代表活動經(jīng)費(fèi)由150元提高到300元，有效保障了縣鄉(xiāng)人大工作正常開展。二是人大職能充分發(fā)揮?？h鄉(xiāng)人大不斷提升監(jiān)督實(shí)效，在全市率先對農(nóng)村安全飲水、教育教學(xué)、通暢工程、精準(zhǔn)扶貧等四個方面的工作開展了專題詢問，連續(xù)三年對建制村通暢工程和農(nóng)村安全飲水“兩個試點(diǎn)縣”項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，先后對25項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)查，對6部法律實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，對8個政府工作部門的工作進(jìn)行了評議。堅(jiān)持黨管干部原則和依法辦事原則的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格按照主任會議審查、任前法律知識考試、供職發(fā)言、投票表決、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等環(huán)節(jié)，先后依法任命國家機(jī)關(guān)工作人員127人，保證了國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是代表工作常態(tài)高效。在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室，各配備1名專職工作人員，創(chuàng)建“人大代表之家”18個、“人大代表工作室”103個，實(shí)現(xiàn)了代表履職機(jī)構(gòu)和代表小組活動載體全覆蓋，有力拓展了代表知情知政渠道。特別是扎實(shí)開展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動，將雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧深度融合，組織1277名人大代表與199個貧困村、1181戶貧困戶結(jié)對子，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目512個、落實(shí)資金1.8億元，在支持貧困村戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和捐資助學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用。四是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)?？h人大會不斷健全完善各項(xiàng)工作制度和議事程序，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系選民、視察評議、向選民述職等工作制度，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大先后組織開展調(diào)查、視察、檢查活動216次，辦理代表意見建議720多件，770多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了述職評議。不斷加強(qiáng)縣人大機(jī)構(gòu)建設(shè)，20xx年12月29日設(shè)立了縣人大法制和財(cái)政經(jīng)濟(jì)兩個專門委員會，有力提升了人大監(jiān)督的制度化、專業(yè)化、規(guī)范化水平?？h委對全縣人大工作是充分肯定的，對縣鄉(xiāng)兩級人大代表履職盡責(zé)是滿意的。在此，我代表縣委，向全縣各級人大代表、全體人大工作者，向所有關(guān)心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全縣人大工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是思想認(rèn)識有差距。部分黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志根本政治制度的意識樹得不牢固，對人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不夠、理解不深，對人大工作重要性的認(rèn)識不到位;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對人大工作重視不夠，自覺接受人大監(jiān)督的意識不強(qiáng)，不能從制度設(shè)計(jì)、法定職責(zé)的角度正確看待人大監(jiān)督，不愿接受監(jiān)督的問題依然存在。二是職能發(fā)揮有差距。縣鄉(xiāng)人大重大事項(xiàng)決定職權(quán)有所弱化，范圍界定不夠明確、程序設(shè)計(jì)還不完善;法定監(jiān)督方式運(yùn)用不夠充分，程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少，對發(fā)現(xiàn)的問題大多停留在提出意見建議上，跟蹤問效少，監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性有待提升;對代表的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督不夠到位，一些代表的政策水平、履職能力與參政議政要求還有較大差距。三是自身建設(shè)有差距?？h人大會工作機(jī)構(gòu)“一人一委”現(xiàn)象比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會期間只有人大主席一人行使職權(quán)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制難以滿足人大工作的需要;部分人大干部片面認(rèn)為人大是“二線崗位”，工作的積極性有待提升;部分人大代表聯(lián)系群眾不夠廣泛深入，履職盡責(zé)的主動性、實(shí)效性還不強(qiáng)。這些問題，都不同程度地制約著人大工作的開展，必須在今后工作中高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、積極探索、敢于創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮人大職能作用。
20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是全面貫徹省、市委人大工作會議精神，全面提升全縣人大工作水平的關(guān)鍵之年?？h鄉(xiāng)人大要聚焦脫貧攻堅(jiān)這一首位工作和一號工程，全面貫徹落實(shí)省委十二屆十四次全委會議、市委三屆十三次全委會議和縣委xx屆二十次全委會議部署要求，突出抓好省委人大工作會議精神試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮人民代表大會的制度優(yōu)勢，依法行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不斷加快民主法治建設(shè)進(jìn)程，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
第一，增強(qiáng)大局意識，在監(jiān)督工作上找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。實(shí)行人大監(jiān)督，是我國的一項(xiàng)重要制度安排，核心目的就是在監(jiān)督中強(qiáng)化支持，與“一府兩院”共同完成黨委部署的工作任務(wù)。縣人大及其會要圍繞全縣工作大局，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，督促“一府兩院”依法履職，推動縣委決策部署落實(shí)見效。一要圍繞大局，聚焦大事抓監(jiān)督。要圍繞政府依法行政和法檢“兩院”公正司法，重點(diǎn)加大對權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、保障和改善民生、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督力度，加強(qiáng)和改進(jìn)對預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政決算、專項(xiàng)資金使用、社?；鸷头嵌愂杖胧罩Ч芾淼膶彶楸O(jiān)督，特別是對省上“1+l7”、市縣“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧政策文件落實(shí)，以及就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二要創(chuàng)新方式，注重方法抓監(jiān)督。要綜合運(yùn)用聽取和審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研詢問、滿意度測評等多種手段開展監(jiān)督，統(tǒng)籌把握目標(biāo)、步調(diào)、節(jié)奏，切實(shí)做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂。要敢于較真，對納入法定監(jiān)督范圍的事項(xiàng)理直氣壯地開展詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督，推動問題得到有效解決。三要敢于較真，勇于碰硬抓監(jiān)督。要更加注重監(jiān)督的實(shí)效性，堅(jiān)決防止把監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽聽看看、讀讀念念上，真正觸及矛盾，敢于“亮劍”，在推動“事要解決”上下功夫?？h“一府兩院”要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究的理念，堅(jiān)決杜絕思想上抵觸、行動上規(guī)避的現(xiàn)象，主動公開公示政務(wù)信息，自覺接受人大監(jiān)督。
第二，增強(qiáng)法治意識，在決定重大事項(xiàng)上注重規(guī)范性。黨的xx屆三中全會強(qiáng)調(diào)“要健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，各級政府重大決策出臺前，向本級人大報(bào)告”，這既是一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，也是全縣深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對重大事項(xiàng)界定不清的問題，省委《意見》對本地區(qū)重大事項(xiàng)決定的范圍、形式、程序等進(jìn)行認(rèn)真研究和積極探索，市委《實(shí)施意見》緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化完善，主要內(nèi)容涉及憲法法律法規(guī)貫徹實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃編制、重要改革方案制定、財(cái)政預(yù)決算及專項(xiàng)資金安排、國有資產(chǎn)處置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源開發(fā)利用等重大事項(xiàng)，縣委出臺的《實(shí)施意見》及時進(jìn)行了吸收規(guī)范。縣人大及其會要認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，正確處理黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)的關(guān)系，健全完善與“一府兩院”的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立和推行縣人大會討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度，完善政府重大決策出臺前向人大報(bào)告程序，落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，保障和推動科學(xué)民主依法決策。要認(rèn)真行使人事任免權(quán)，正確樹立堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)的關(guān)系，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，保證縣委人事安排意圖通過法定程序順利實(shí)現(xiàn)，不斷提高人大選舉任免干部的公信力。
第三，增強(qiáng)群眾意識，在代表工作上強(qiáng)化凝聚力。目前，全縣有各級人大代表1278人，這是黨和政府聯(lián)系人民群眾一支重要力量，縣鄉(xiāng)人大及其會要切實(shí)尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表主體作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。一要高度重視代表選舉。新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將在今年全面展開，要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，確保代表選舉規(guī)范化，切實(shí)把好代表資格審查關(guān)、程序關(guān)、入口關(guān)，提高一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，確保選舉產(chǎn)生的人大代表真正為人民代言。要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充賄選案教訓(xùn)，加強(qiáng)對代表選舉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕拉票賄選，搞利益交換的不正當(dāng)行為，確保代表選舉風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿意。二要保障代表依法履職。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”運(yùn)行機(jī)制，完善縣人大會組成人員直接聯(lián)系本級代表制度、縣人大會和“一府兩院”向人大代表通報(bào)工作制度、代表聯(lián)系群眾制度、人大代表向選民報(bào)告履職情況制度，推進(jìn)代表履職常態(tài)化、規(guī)范化。三要加強(qiáng)代表建議督辦。要強(qiáng)化縣人大會主任會議成員牽頭督辦重點(diǎn)建議制度，完善政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議制度，建立健全科學(xué)、可行、合理的轉(zhuǎn)辦代表建議制度，認(rèn)真落實(shí)代表建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦、督促檢查和效果評價機(jī)制，提高問題解決率和代表滿意率。四要深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”助推精準(zhǔn)扶貧活動?？h鄉(xiāng)人大要組織引導(dǎo)各級代表聚焦精準(zhǔn)脫貧，找準(zhǔn)適合自己的參與方式、幫扶內(nèi)容和工作重點(diǎn)，多做凝心聚力、幫扶濟(jì)困、服務(wù)群眾的實(shí)事好事，確保聯(lián)系幫扶工作廣覆蓋、長流水、不斷線。
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人大立法工作會議講話篇十八
同志們：
今天我們在這里召開全區(qū)人大宣傳信息工作會議，主要任務(wù)是研究部署今后一個時期人大宣傳信息工作，全面推進(jìn)人大宣傳信息工作的深入開展。我們的目標(biāo)，就是要使我區(qū)人大宣傳信息工作走在全市前列。剛才，柯主任傳達(dá)了全市人大宣傳信息工作會議精神，安排了我區(qū)下階段的人大宣傳信息工作，稍后謝主任還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見：
一、找準(zhǔn)問題，增強(qiáng)做好人大宣傳信息工作的針對性 近年來，隨著民主法制建設(shè)的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)步，地方各級人大及其會全面行使職權(quán)取得顯著成效，人大宣傳信息工作也與時俱進(jìn)，取得長足發(fā)展，無論從發(fā)稿數(shù)量，還是發(fā)稿質(zhì)量上都有了很大提高，并取得了較好的社會效果。但在取得成績的同時，我們也要清醒地看到我區(qū)人大宣傳信息工作還有不少需要改進(jìn)的地方。我們的工作也還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
宣傳工作是黨委宣傳部門的事，沒有把人大宣傳擺到應(yīng)有的位置，導(dǎo)致人大宣傳工作滯后。
2、宣傳的深度不夠。部分人大宣傳工作者缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識以及敏銳的“新聞眼”，難以走出“人大宣傳就是宣傳人大”的誤區(qū)，很多時候就是一條簡單的信息報(bào)送給媒體記者。就內(nèi)容宣傳而言，一般化、程序性的新聞報(bào)道較多，對人大監(jiān)督執(zhí)法和代表依法履職的深度報(bào)道不夠；動態(tài)性、結(jié)果性報(bào)道較多，典型性、生動性報(bào)道較少；新聞作品中有份量的精品佳作不多，可讀性不強(qiáng)。
3、與新聞媒體的主動溝通不足。由于我區(qū)沒有自己的報(bào)紙和電視臺，宣傳工作往往依托市級、省級媒體。這就要求區(qū)人大會要與新聞媒體多聯(lián)系，多向媒體通報(bào)信息，讓媒體多關(guān)注區(qū)人大工作。但目前，區(qū)人大除了開會和視察外，與新聞媒體定期或不定期地一起研究如何做好人大宣傳工作，做得不夠。
4、宣傳隊(duì)伍力量薄弱。從事人大宣傳信息工作的人員不足，且基本上是業(yè)余的和兼職的，很多時候由于其它工作而耽誤了信息的及時報(bào)送，導(dǎo)致宣傳滯后。相對于日益繁重的宣傳任務(wù)，力量薄弱的問題日益突出，不能適應(yīng)人大宣傳信息工作的需要。
要求。我們一定要站在鞏固黨的執(zhí)政地位和實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、促進(jìn)人民當(dāng)家作主，加快社會主義法治國家建設(shè)的高度，進(jìn)一步提高做好人大宣傳工作重要性的認(rèn)識。
1、做好人大宣傳信息工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的必然要求。我們黨歷來重視宣傳工作，強(qiáng)調(diào)槍桿子、筆桿子這兩個“桿子”對于奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的極端重要性。人大宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，而且有其特殊的重要性。通過做好人大宣傳工作，可以把人民代表大會制度的優(yōu)越性宣傳到群眾中去，把人民群眾的愿望和訴求反映上來，進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，從而更好地鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的使命。
2、做好人大宣傳信息工作，是維護(hù)人民利益、保障人民當(dāng)家作主的.客觀需要。人民代表大會制度的本質(zhì)是“一切權(quán)力屬于人民”。人大及其會的權(quán)力是人民賦予的，人大及其會行使職權(quán)的情況必須讓人民群眾了解，接受人民群眾監(jiān)督，履行職責(zé)的過程也應(yīng)當(dāng)成為反映民情、集中民智、體現(xiàn)民-意、維護(hù)民權(quán)的過程。人大宣傳工作就是要通過新聞報(bào)道和信息簡報(bào)等多種方式，促進(jìn)人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，增強(qiáng)人民群眾對人民代表大會制度的認(rèn)同感，擴(kuò)大公民的有序政治參與，從而更好地維護(hù)人民權(quán)益，保證人民當(dāng)家作主。
3、做好人大宣傳信息工作，是全面落實(shí)依法治國方略、加快社會主義法制建設(shè)的重要途徑。依法治國，是發(fā)展社會主義民主政治的基本要求；加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，是人大的根本任務(wù)。開展人大宣傳信息工作，就是要通過宣傳社會主義法治理念和法律知識，營造崇尚法治、關(guān)心法治、參與法治、保障法治的良好輿-論環(huán)境，增強(qiáng)全社會的法制意識，維護(hù)-法制的統(tǒng)一、權(quán)威和尊嚴(yán)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面健康發(fā)展。
三、強(qiáng)化措施，增強(qiáng)做好人大宣傳信息工作的實(shí)效性 人大宣傳信息工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，需要我們有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，需要我們有扎扎實(shí)實(shí)的工作干勁，需要我們采取切實(shí)有效的工作措施，進(jìn)一步推進(jìn)人大的宣傳信息工作。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視人大宣傳信息工作，要專題研究，定計(jì)劃、定任務(wù)、定措施，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要全力做好人大宣傳信息工作的綜合保障，從人力、物力、財(cái)力等方面給予支持，保證必要的經(jīng)費(fèi)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，努力為人大宣傳信息工作提供全方位的服務(wù)。宣傳新聞單位要與區(qū)人大會各工作機(jī)構(gòu)和綜合辦事機(jī)構(gòu)主動聯(lián)系溝通，及時掌握區(qū)人大及其會開展的各項(xiàng)重大活動和重點(diǎn)工作，力促人大宣傳工作有計(jì)劃、有安排、有督查、有落實(shí)。
二要堅(jiān)持正確導(dǎo)向。人大工作政治性強(qiáng)、敏感問題多，
必須堅(jiān)持正確的輿-論導(dǎo)向。對于人大宣傳和信息報(bào)送的導(dǎo)向、內(nèi)容和范圍，務(wù)必要把握好度、把握好時機(jī)、把握好基調(diào)，對于人大重要會議和重大活動的宣傳報(bào)道，要及時向會黨組請示和匯報(bào)。要自覺接受黨委宣傳部門的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)媒體從有利于人民代表大會制度建設(shè)、推進(jìn)民主法治進(jìn)程的角度進(jìn)行宣傳報(bào)道，努力為改革、發(fā)展、穩(wěn)定營造良好的輿-論氛圍。
三要創(chuàng)新宣傳載體。區(qū)級新聞媒體是我們?nèi)舜笮麄鞴ぷ鞯闹麝嚨兀﹂_辟人大宣傳的欄目或?qū)ｎ}節(jié)目，積極構(gòu)建人大宣傳的平臺，真正使人大工作在新聞媒體上的宣傳經(jīng)?；贫然?。要積極拓寬人大宣傳的渠道，高度重視網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的巨大作用，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展迅猛、傳播快捷、受眾面廣的先天優(yōu)勢，做好人大宣傳工作。要加快建設(shè)順慶人大網(wǎng)站，做到主題鮮明，欄目靈活，宣傳生動，運(yùn)行安全。在條件成熟時，可主動與黨政網(wǎng)合作開辟人大專欄。要加強(qiáng)監(jiān)管，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿-論，更好地宣傳人大制度，宣傳順慶人大，提升順慶人大的對外影響力。
成果、快出成果、出好成果。區(qū)人大會辦公室也應(yīng)該適時組織一些學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，為提高信息員隊(duì)伍素質(zhì)創(chuàng)造條件。
同志們，人大宣傳信息工作任重而道遠(yuǎn)，需要大家的共同關(guān)心、共同參與和共同努力。我相信通過全區(qū)新聞單位和各單位具體從事此項(xiàng)工作同志們的共同努力，必將使我區(qū)人大宣傳信息工作再上一個新的臺階，為推進(jìn)我區(qū)人大工作，促進(jìn)順慶經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，為黨的的勝利召開獻(xiàn)禮！
謝謝大家！
今天參加市人大宣傳工作座談會,主要認(rèn)真領(lǐng)會2012年全市人大宣傳工作精神,學(xué)習(xí)兄弟縣、市、區(qū)在人大宣傳工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。近年來，我區(qū)人大宣傳工作在市人大會的重視指導(dǎo)下，區(qū)人大會堅(jiān)持圍繞工作抓宣傳、抓好宣傳促工作，努力實(shí)現(xiàn)人大工作與人大宣傳工作的良性互動。
借此機(jī)會，我也談?wù)?****人大在宣傳工作方面的主要做法：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作上有位置
起計(jì)劃、一起安排、一起落實(shí)、一起考核。會在年初研究工作要點(diǎn)時，把人大宣傳工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容一并進(jìn)行研究。每年召開多次主任會議專題研究人大宣傳工作，聽取宣傳工作計(jì)劃完成情況和發(fā)稿情況，及時擬定宣傳工作計(jì)劃，及時協(xié)調(diào)宣傳中需要解決的問題。平時工作中，會主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問宣傳工作，為新聞創(chuàng)作人員指路子、壓擔(dān)子、出點(diǎn)子、改稿子，鼓勵和鞭策他們刻苦鉆研，努力寫作，極大的激發(fā)了機(jī)關(guān)工作人員從事人大宣傳工作的熱情。每年，區(qū)人大會都在適當(dāng)時間組織人大會全體組成人員、機(jī)關(guān)各委室負(fù)責(zé)同志、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大負(fù)責(zé)人、區(qū)直各一級單位負(fù)責(zé)人及全區(qū)人大特邀通訊員召開一次規(guī)模較大、規(guī)格較高的區(qū)人大宣傳工作會議，認(rèn)真總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署宣傳任務(wù)和重點(diǎn)，探討加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作的具體措施。目前，*****人大會宣傳工作氛圍良好，做到了時時有人抓，樣樣有人問，事事有人干。
二、搭建平臺，創(chuàng)優(yōu)宣傳環(huán)境
們提供良好工作條件，創(chuàng)造良好工作氛圍。為此，我們努力提高與媒體打交道的能力，切實(shí)做到善待媒體、善用媒體、善管媒體，主動加強(qiáng)與有關(guān)新聞單位的聯(lián)系，邀請他們下基層采訪，讓新聞記者更多的了解、感受人大工作，寫出或拍出老百姓喜歡的報(bào)道，更好地宣傳報(bào)道人大工作。三是搭建新聞創(chuàng)作工具平臺。為了調(diào)動新聞創(chuàng)作人員工作積極性，方便他們及時了解外地人大工作動態(tài)，并把我區(qū)人大監(jiān)督履職情況及時向外發(fā)布，我們?yōu)闄C(jī)關(guān)各委室購置了電腦、并為新聞創(chuàng)作人員購買了數(shù)碼相機(jī)、錄音筆等，使宣傳工作聲像并舉、圖文并茂，方便了他們寫稿投稿，極大地提高了他們的工作效率和積極性。
三、完善機(jī)制，形成工作合力
作，宣傳基層民主法制建設(shè)方面最生動的實(shí)踐，增強(qiáng)宣傳的鮮活性。并要求區(qū)人大宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對全區(qū)人大宣傳工作用稿情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以簡報(bào)形式向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大通報(bào)宣傳工作用稿情況。二是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高寫作能力。區(qū)人大宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織新聞創(chuàng)作人員學(xué)習(xí)寫作知識，交流寫作經(jīng)驗(yàn)。不定期地邀請專業(yè)人員為他們舉辦培訓(xùn)班，講授人大新聞寫作知識、技巧和經(jīng)驗(yàn)，提高他們的新聞寫作水平，使其把握好人大宣傳報(bào)道的規(guī)范性、法律性、政治性。三是落實(shí)獎懲制度，調(diào)動創(chuàng)作積極性。區(qū)人大會高度尊重新聞創(chuàng)作人員的勞動，幾年來，我們每年都要召開一次規(guī)模較大、規(guī)格較高的宣傳工作會議，按照機(jī)關(guān)各委室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大在區(qū)以上媒體的用稿情況，評選出宣傳工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者，大張旗鼓地予以表彰，落實(shí)宣傳獎勵政策，兌現(xiàn)獎勵資金，從精神上、物質(zhì)上給予鼓勵。連續(xù)三年來，我們用與宣傳工作的獎勵資金都在30000萬左右。這也極大地調(diào)動了新聞寫作人員的積極性。
同志們：
去年6月，區(qū)人大在這里召開人大宣傳工作會議，對2015年度全區(qū)人大宣傳先進(jìn)單位、先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，提出了2011年度全區(qū)人大宣傳工作的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過一年來大家的共同努力，2011年度，我區(qū)人大宣傳工作再創(chuàng)佳績，保持了全市人大宣傳先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號，這是大家共同努力工作的結(jié)果。今天，我們在這里舉行隆重頒獎儀式，向2011年度為區(qū)人大宣傳工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人頒發(fā)獎牌、證書和獎金，進(jìn)行大張旗鼓的表彰。5位同志作了典型發(fā)言，介紹了他們做人大宣傳工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)、借鑒和發(fā)揚(yáng)。
強(qiáng)人大宣傳的關(guān)系，一手抓工作，創(chuàng)出好經(jīng)驗(yàn)，以扎實(shí)的工作為宣傳工作提供素材；一手抓宣傳，推出好作品，以宣傳的成效推動人大整體工作深入開展。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格人大宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，重視通訊報(bào)道的隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞區(qū)委和區(qū)人大會的工作部署，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，促進(jìn)我區(qū)人大宣傳工作再上一個新的臺階。
今年人大宣傳的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。希望各單位要按照徐主任的講話精神，結(jié)合今年的工作任務(wù)，對下步工作認(rèn)真研究，確保今年人大宣傳的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。希望各位特邀通訊一定要珍惜區(qū)人大會寄予的厚望，切實(shí)擔(dān)負(fù)起人大宣傳工作的責(zé)任，為我區(qū)人大宣傳工作做出積極的貢獻(xiàn)。爭取在明年人大宣傳工作會議上，有更多的單位和個人獲獎。
散會。
人大立法工作會議講話篇十九
同志們：
根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署，市三屆人大提前換屆。在年初的三屆人大五次會議結(jié)束不到半年時間，很快召開泰州市四屆人大一次會議，全市上下各級人大代表、各級領(lǐng)導(dǎo)干部顧全大局，恪盡職守，認(rèn)真履職，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。經(jīng)過前段時間緊張籌備，市四屆人大一次會議各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)就緒，明天就要開幕了。剛才，振南同志通報(bào)了這次會議籌備情況，并就開好這次會議提出了具體要求?，F(xiàn)在，我代表市委再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
20xx年以來，全市上下解放思想，開拓創(chuàng)新，迎難而上，砥礪奮進(jìn)，綜合實(shí)力加快提升，轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)，發(fā)展特色加快形成，人民生活加快改善，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性的突破，創(chuàng)造了令人矚目的成就，展示出后發(fā)快進(jìn)、跨越發(fā)展的良好勢頭。在國際宏觀形勢前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)下，我們能取得這樣的成績，十分不容易，經(jīng)驗(yàn)也彌足珍貴。這次人代會上，我們要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。如果說過去幾年我們著眼于打好基礎(chǔ)、打開局面，那么今后五年將是對未來發(fā)展具有重要意義的關(guān)鍵五年。省委已經(jīng)明確把泰州作為全省轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)，支持我們爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。泰州的發(fā)展已經(jīng)上升到江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略層面。我們肩負(fù)著新的歷史使命，轉(zhuǎn)型升級要率先突破、示范帶動，現(xiàn)代化建設(shè)要奮力爭先、多作貢獻(xiàn)。擺在“兩會”面前的重要任務(wù)，就是進(jìn)一步動員廣大干部群眾，把思想、力量集中到爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)上來。
第一，要以良好的精神狀態(tài)開好大會。精神狀態(tài)至關(guān)重要，要引導(dǎo)廣大代表迅速進(jìn)入狀態(tài)，提振精氣神，尤其要以飽滿的政治熱情投入到大會各項(xiàng)議程、各項(xiàng)活動中。要通過這次人代會，讓廣大代表全面、充分、準(zhǔn)確地理解把握未來五年奮斗目標(biāo)的新內(nèi)涵，理解把握爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)對泰州未來發(fā)展的極端重要性，引導(dǎo)大家以全局的視野、發(fā)展的眼光審議未來發(fā)展大計(jì)，開出“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，展示出泰州生機(jī)勃勃、蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢。
第二，要圍繞發(fā)展的重大問題來集思廣益。人民群眾是力量之源，是智慧之源。奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，靠的是同心同德、群策群力、不懈奮斗。要認(rèn)真組織好大會的各項(xiàng)審議和討論，把發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為人民的意愿，把代表的智慧轉(zhuǎn)化為發(fā)展的力量。今后一個時期，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢將會更加嚴(yán)峻復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)可能會更多，要積極引導(dǎo)代表加強(qiáng)對戰(zhàn)略性問題尤其是如何推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行深入思考。比如，在國外需求低迷、國內(nèi)產(chǎn)能過剩的情況下，如何著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升制造業(yè)附加值，加快培育核心優(yōu)勢，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對傳統(tǒng)發(fā)展模式的依賴;在資源環(huán)境矛盾加劇的情況下，如何著力降低能源消耗和排放強(qiáng)度，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對物質(zhì)資源消耗的依賴;在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的情況下，如何著力積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;在利益格局深刻調(diào)整、矛盾問題更加突出的情況下，如何加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建和諧社會。要引導(dǎo)全體代表從全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，圍繞工作中心，多立科學(xué)之論，多謀長遠(yuǎn)之道，多建發(fā)展之言，多獻(xiàn)興業(yè)之策。
第三，要形成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的濃厚氛圍。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。人大代表是各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的精英，是推動泰州更好更快發(fā)展的骨干力量。要認(rèn)真組織好、團(tuán)結(jié)好廣大代表，把精力集中到會議各項(xiàng)任務(wù)的完成上來，特別是要集中到對發(fā)展藍(lán)圖的共同謀劃上來。大會期間，要杜絕一切干擾、排除一切雜音，始終高揚(yáng)爭創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的主旋律。在這個主旋律之下，思考問題、討論發(fā)言都要務(wù)實(shí)再務(wù)實(shí)，少講“普通話”，多講“地方話”，少講“虛話”，多話“大實(shí)話”，尤其要敢于直面當(dāng)前發(fā)展中的深層次矛盾和問題，研究解決途徑，真正開出一股清新的會風(fēng)。
二、這次人代會擔(dān)負(fù)著順利完成換屆選舉的重大責(zé)任，要開成和諧向上、同心同德的大會。
大會期間，將選舉產(chǎn)生市人大會組成人員、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長。換屆選舉直接事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)泰州形象。6月12日省委羅書記來泰視察調(diào)研時，就換屆工作專門作出明確指示。各代表團(tuán)負(fù)責(zé)同志一定要以高度的思想認(rèn)識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，引導(dǎo)代表按照民主集中制原則，認(rèn)真行使好代表權(quán)利，發(fā)揮好代表作用。
第一，要嚴(yán)格依法辦事。人民行使民主權(quán)利的一個重要方面，就是通過代表依法選舉國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取各方面意見，選舉工作才會有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要正確引導(dǎo)各位代表充分發(fā)揚(yáng)民主，正確行使民主權(quán)利。在醞釀討論候選人時，要引導(dǎo)大家充分發(fā)表自己的意見和看法，真正把能夠代表人民群眾利益、勤政廉政、具有較高領(lǐng)導(dǎo)水平的同志選到國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。選舉是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作。對換屆選舉的有關(guān)法律、規(guī)定以及必經(jīng)程序，都必須嚴(yán)格執(zhí)行。要引導(dǎo)各位代表切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，自覺遵守和執(zhí)行各項(xiàng)選舉原則和法定程序，依據(jù)法律規(guī)定解決換屆選舉中遇到的問題，通過法定程序正確貫徹黨委的意圖。
第二，要堅(jiān)決維護(hù)黨委意圖。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨對人代會的領(lǐng)導(dǎo)是保證大會選舉成功的關(guān)鍵。我們黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的;切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事是辯證統(tǒng)一的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。要切實(shí)增強(qiáng)黨的意識、執(zhí)政意識和民主法制意識，堅(jiān)決貫徹黨委的主張和意圖。對選舉中可能發(fā)生的苗頭性、傾向性問題，要有足夠的估計(jì)和充分的準(zhǔn)備，做到超前考慮，認(rèn)真對待，分析原因，掌握動態(tài)。要敢于旗幟鮮明地做工作、提要求，善于把工作做深做細(xì)做扎實(shí)。這是對我們政治立場、政治敏銳性的考驗(yàn);是對我們組織觀念、大局意識的考驗(yàn);也是對我們領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政水平的考驗(yàn)。
第三，要提高組織引導(dǎo)水平。要通過正確引導(dǎo)，使人大代表增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和主人翁意識，正確處理好民主與集中、權(quán)利與義務(wù)、貫徹組織意圖與表達(dá)個人意愿的關(guān)系，真正做到關(guān)心選舉，認(rèn)真參與選舉，使黨的主張變?yōu)槊恳粋€代表的自覺行動。要實(shí)事求是地向代表介紹上級黨委關(guān)于人事安排的醞釀情況、產(chǎn)生過程及有關(guān)考慮和意圖，把黨委關(guān)于人事安排的理由，包括工作需要、結(jié)構(gòu)要求和候選人情況等講清楚，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解答代表提出的有關(guān)問題;要使代表們都了解，組織提名的人選是在認(rèn)真考察、廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，從班子的年齡、文化、專業(yè)知識等結(jié)構(gòu)性要求和工作需要等方面通盤考慮后提出的，也是經(jīng)過民主程序，集中了大多數(shù)同志的意愿的，從而使大家正確理解上級黨委的主張。尤其是要認(rèn)真做好代表依法聯(lián)合提名候選人的引導(dǎo)工作，確保代表聯(lián)名工作在組織的引導(dǎo)下有序進(jìn)行，避免無序提名，以確保選舉順利進(jìn)行，確保黨組織意圖順利實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)決落實(shí)中央、省市委關(guān)于換屆工作的一系列政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，堅(jiān)決防止和杜絕拉幫結(jié)派、拉票賄選、造謠中傷、徇私舞弊等各種不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，決不允許以吃請等各種形式借機(jī)拉票賄選、搞非法活動。對不顧大局、不守紀(jì)律，違反黨的紀(jì)律和有關(guān)法律規(guī)定搞各種非組織活動的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。
三、這次人代會在年中各項(xiàng)工作任務(wù)繁重的時刻召開，要開成領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序的大會。
良好的會風(fēng)是開好會議的根本保證。全體代表特別是各代表團(tuán)負(fù)責(zé)同志一定要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅L(fēng)，自覺服從大會的統(tǒng)一安排，嚴(yán)格遵守大會各項(xiàng)紀(jì)律。
第一，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)會議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委決定成立大會臨時黨組，負(fù)責(zé)大會期間黨的工作。黨組書記由我擔(dān)任，副書記為徐郭平，楊峰兩位同志。各代表團(tuán)也要成立臨時黨支部，負(fù)責(zé)本代表團(tuán)黨的工作。各位召集人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶領(lǐng)黨員代表認(rèn)真履行好人大代表和共產(chǎn)黨員的雙重職責(zé)，增強(qiáng)組織觀念，團(tuán)結(jié)、影響和帶動全體代表共同把大會開好。會議要自始至終在大會主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，一切重大事項(xiàng)和重要活動都要由大會主席團(tuán)決定。各代表團(tuán)和各位代表都必須服從大會主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，按照法律規(guī)定和大會主席團(tuán)的部署行使好自己的民主權(quán)利。
第二，要依法履行職責(zé)。依法組織好人代會是對我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)智慧的檢驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的評判。各位召集人一定要以謙虛的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，問計(jì)于民、問需于民、問政于民，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重代表行使民主權(quán)利?；緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最根本的任務(wù)是造福人民，最重要的標(biāo)準(zhǔn)是人民滿意，要及時關(guān)注民生新問題，準(zhǔn)確把握民生新要求，使人代會確定的民生實(shí)事真正體現(xiàn)百姓期盼、得到群眾擁護(hù)。要自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)為民的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真聽取代表的建議、批評和意見，以此作為改進(jìn)工作、完善發(fā)展措施的重要動力。
第三，要抓好會風(fēng)會紀(jì)。當(dāng)前，各方面工作都比較繁重。尤其在即將召開的關(guān)鍵時刻，穩(wěn)定和諧壓倒一切。希望同志們把精力和注意力集中在開好會議上，嚴(yán)格按照會議的議程和日程安排，織織好代表團(tuán)的各項(xiàng)活動。各位召集人在會議期間要認(rèn)真抓好本代表團(tuán)的參會出席率，特別是大會的主席團(tuán)成員、大會各委員會成員，要及時參加相關(guān)會議。市委、市政府的各位領(lǐng)導(dǎo)同志，要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，按時參加會議活動。所有代表都要嚴(yán)格按照大會的要求，參加大會的各項(xiàng)活動，認(rèn)真履行法律賦予的神圣職責(zé)。市級機(jī)關(guān)各部門的人大代表和列席會議的負(fù)責(zé)同志，要在各代表團(tuán)的活動中，樹立和維護(hù)好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。要做到在嚴(yán)守會紀(jì)上率先垂范，在發(fā)揚(yáng)民主上當(dāng)好模范，在工作程序上堅(jiān)持規(guī)范。市委相信，通過在座各位代表團(tuán)召集人的共同努力，一定能夠圓滿完成大會預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，一定能夠開成一個民主、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的大會。
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