人大立法工作會(huì)議講話(匯總16篇)

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人大立法工作會(huì)議講話(匯總16篇)
時(shí)間:2023-11-26 19:07:12     小編:MJ筆神

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人大立法工作會(huì)議講話篇一

今年是人民代表大會(huì)成立60周年。繼9月份召開(kāi)慶祝大會(huì)之后,市委又召開(kāi)人大工作會(huì)議,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神和全省人大工作會(huì)議精神,研究部署新時(shí)期我市人大工作。這對(duì)于推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展,豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色和時(shí)代特色,充分發(fā)揮全市各級(jí)人大在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治市中的重要作用,在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)和建設(shè)“四好示范區(qū)”中的重要作用,更加有力地保障和推動(dòng)寧波現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神,以更堅(jiān)定的制度自信推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

一要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求。人民代表大會(huì)制度之所以能夠把億萬(wàn)中國(guó)人民的意志和力量凝聚起來(lái),一個(gè)重要原因就在于它具有面向未來(lái)、面向?qū)嵺`、與時(shí)俱進(jìn)的屬性和品格。人民代表大會(huì)制度60年的歷史,就是一個(gè)堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),我們要在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上,推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新人大工作機(jī)制和履職方式,使人大各項(xiàng)工作更有活力。

二要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主的根本制度保障,是整個(gè)政權(quán)組織體系的“基石”。國(guó)家各方面制度都以人民代表大會(huì)制度為基礎(chǔ)、由人民代表大會(huì)創(chuàng)制和構(gòu)建,國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作都依照人民代表大會(huì)及其會(huì)制定的法律法規(guī)來(lái)展開(kāi)、來(lái)推進(jìn)。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本性的牽引作用。就地方來(lái)講,我們要對(duì)地方國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施有效治理,就必須適應(yīng)時(shí)代變化,推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn),加快構(gòu)建起科學(xué)的地方法規(guī)體系、高效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督體系。

三要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)全面深化改革的重要方面。當(dāng)前,發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。唯有全面深化改革,才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既富有活力又井然有序。指出:“新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問(wèn)題,一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài),關(guān)鍵在于全面深化改革的力度?!痹谌嫔罨母镞@場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中,各級(jí)人大及其會(huì)既有推進(jìn)立法決策、決議決定與改革決策相協(xié)調(diào)的任務(wù),又有監(jiān)督改革進(jìn)度、評(píng)估改革績(jī)效的職責(zé);既有開(kāi)展重大改革項(xiàng)目調(diào)研論證的任務(wù),又有組織動(dòng)員廣大代表支持改革、參與改革的職責(zé);既有匯集各方合力推進(jìn)改革的任務(wù),又有解疑釋惑、統(tǒng)一社會(huì)共識(shí)的職責(zé)。推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn),一個(gè)很重要的方面就是要找準(zhǔn)人大在全面深化改革實(shí)踐中的定位,使人大工作緊扣改革大局、服務(wù)改革實(shí)踐,確保我們的每一項(xiàng)改革都按照任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表有序推進(jìn)。

四要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是全面深化法治寧波建設(shè)的基本途徑。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān),承擔(dān)著貫徹依法治國(guó)方略、確保憲法法律實(shí)施的重任,是全面深化法治寧波建設(shè)的主力軍。推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn),就是要及時(shí)做好地方性法規(guī)的立改廢工作,保證立法工作順應(yīng)時(shí)代潮流、反映實(shí)踐要求、體現(xiàn)人民意愿;就是要加大法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度,督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,使法律法規(guī)的權(quán)威以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益切實(shí)得到尊重和維護(hù);就是要完善依法決策程序,不斷提高依法決策水平。

二、充分發(fā)揮人大職能作用,以更好的履職成效保障推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

一要始終以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本,牢牢把握人大工作正確政治方向。人大工作堅(jiān)持正確政治方向,最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是做好人大工作的根本保證和政治前提。各級(jí)人大及其會(huì)要切實(shí)把黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過(guò)程,把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),全面貫徹黨的路線方針政策,全面落實(shí)黨委重大決策部署,使人大各項(xiàng)工作都有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于保證黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。人大會(huì)黨組要發(fā)揮好貫徹落實(shí)黨委決策部署的組織保證作用和人大工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,健全人大及其會(huì)重要會(huì)議、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度,確保黨委的決策部署通過(guò)法定程序成為全社會(huì)的共同意志。要加強(qiáng)對(duì)人大代表、人大機(jī)關(guān)干部的思想政治教育,引導(dǎo)他們始終堅(jiān)信、堅(jiān)持、堅(jiān)守人民代表大會(huì)制度,自覺(jué)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)人大工作。我國(guó)的依憲執(zhí)政,與西方“憲政”有著本質(zhì)的不同。西方的“憲政”制度是不同政黨的競(jìng)爭(zhēng)制度,從根本上說(shuō)代表了不同政黨、不同集團(tuán)的利益。我國(guó)的依憲執(zhí)政則代表了最廣大人民群眾的根本利益,一切權(quán)力屬于人民。我們一定要堅(jiān)定自己的制度自信,決不能看到別的國(guó)家有、而我們沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺,搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”。

二要始終以推進(jìn)民主法治為中心,切實(shí)發(fā)揮人大在民主法治建設(shè)中的一線作用。這些年,我市民主法治建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但還存在著一些問(wèn)題。比如,少數(shù)干部不履行法定職責(zé)、不按法定程序辦事,一些社會(huì)成員不懂法、不敬法、不守法等等。人大處在社會(huì)主義民主法治建設(shè)的第一線,要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起保障憲法法律貫徹實(shí)施的重要職責(zé)。要堅(jiān)持立法先行,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方參與的立法工作機(jī)制,著力構(gòu)建具有寧波特色的地方法規(guī)體系。要完善開(kāi)門立法、第三方評(píng)估立法的機(jī)制,擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與度,不斷提高科學(xué)立法、民主立法水平。特別是要把公平、公正、公開(kāi)原則貫穿立法的全過(guò)程,從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益法律化。要圍繞保障憲法法律實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查,健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,推動(dòng)政府機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,確保憲法和法律法規(guī)得到正確實(shí)施,筑牢維護(hù)社會(huì)公平正義的堅(jiān)固防線。要帶頭維護(hù)法律權(quán)威,帶頭嚴(yán)格依法辦事,以人大機(jī)關(guān)和人大代表的模范作用,引領(lǐng)全體社會(huì)成員大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,爭(zhēng)做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

三要始終以服務(wù)全市大局為主線,更加有力地保障和推動(dòng)改革發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是人大的使命職責(zé)所在。各級(jí)人大及其會(huì)要緊緊圍繞實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略、“雙驅(qū)動(dòng)四治理”決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,找準(zhǔn)履行職能與服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn),做到深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力,為推進(jìn)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一要堅(jiān)持立法決策與改革決策相協(xié)調(diào)。當(dāng)前,許多改革需要立法來(lái)推動(dòng)、需要按照法定程序作出授權(quán)、需要通過(guò)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,深入研究全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新型城市化等領(lǐng)域的立法需求,做到改革有需求、立法有所應(yīng)。特別是要把立法重點(diǎn)放在核心條款的設(shè)計(jì)上,能具體的盡量具體,能明確的盡量明確,確保每一部法規(guī)可執(zhí)行、可操作,確保每一項(xiàng)改革在法治軌道上蹄疾而步穩(wěn)、行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。二要堅(jiān)持人大監(jiān)督與工作推動(dòng)相結(jié)合。各級(jí)人大及其會(huì)要把黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切、人大可為的事項(xiàng)作為人大監(jiān)督的重點(diǎn),對(duì)推進(jìn)不力、成效不好、群眾不滿意的,要敢于較真頂真,敢于“亮劍亮牌”,充分體現(xiàn)人大監(jiān)督的權(quán)威。被監(jiān)督單位要有主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí),決不能把人大監(jiān)督看成“找茬”、“挑刺”,決不能在思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避。三要堅(jiān)持黨委決策與人大決定相一致。按照黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系,推動(dòng)建立重大事項(xiàng)決定的清單,完善重大事項(xiàng)決定的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決定的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,及時(shí)把黨委的決策主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦慕y(tǒng)一行動(dòng)。四要堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一。落實(shí)憲法宣誓制度,健全選舉任免工作機(jī)制,善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

四要始終以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,不斷提升人大行權(quán)履職水平。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),最主要的是要把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到人大工作中,在憲法法律的框架內(nèi),推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、任免、代表以及基層基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作的機(jī)制創(chuàng)新,使人大工作更有創(chuàng)造性和實(shí)效性。比如在監(jiān)督工作方面,要綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、專題詢問(wèn)等多種方式開(kāi)展監(jiān)督,探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案審議等剛性手段開(kāi)展監(jiān)督,力求督到點(diǎn)子上、督到關(guān)鍵處。特別是要抓大事、議大事、督大事,把監(jiān)督重心放在推動(dòng)中央和省市委重大決策部署的貫徹落實(shí)上,放在推動(dòng)行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的正確行使上,放在推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上,放在推動(dòng)憲法、法律、法規(guī)的有效實(shí)施上。明年是新修訂的《預(yù)算法》實(shí)施的第一年,要以監(jiān)督《預(yù)算法》的貫徹實(shí)施為抓手,加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督,提高政府預(yù)決算的績(jī)效。再比如在代表工作方面,要加強(qiáng)和規(guī)范人大代表選舉工作,建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等雙向互動(dòng)機(jī)制,通過(guò)組織代表開(kāi)展主題活動(dòng)、加強(qiáng)代表議案建議督辦、完善社情民意收集分析機(jī)制,搭建代表履職平臺(tái),拓寬代表知情議政渠道,激發(fā)代表依法履職熱情。各級(jí)人大代表要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,多建睿智之言,多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,決不能當(dāng)“掛名”代表、“榮譽(yù)”代表。還比如在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面,要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作的指導(dǎo),鼓勵(lì)和推動(dòng)基層人大工作實(shí)踐創(chuàng)新,大力推廣政府實(shí)事工程代表票決制、代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾、代表建議第三方評(píng)估等好做法,不斷增強(qiáng)基層人大工作活力。各級(jí)人大及其會(huì)要始終高度重視抓好自身建設(shè),著力鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,鍥而不舍治“四風(fēng)”,馳而不息改作風(fēng),使“帶著感情經(jīng)常走、帶著問(wèn)題及時(shí)走”成為聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài),努力建設(shè)政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)干事、作風(fēng)清廉、人民滿意的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

三、加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),以更大的支持力度保障人大及其會(huì)履職盡責(zé)。

一要把人大工作納入黨委工作的總體布局。各級(jí)黨委要把人大工作和人大建設(shè)擺上全局工作的重要位置,堅(jiān)持每屆至少召開(kāi)一次人大工作會(huì)議、每年至少兩次聽(tīng)取人大工作專題匯報(bào),及時(shí)解決人大工作中的重大問(wèn)題,適時(shí)向人大出題目、交任務(wù)、提要求。要把憲法法律和人民代表大會(huì)制度列入理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提高各級(jí)干部依法辦事能力。要建立黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大工作制度,黨委書記每年定期聽(tīng)取人大工作情況匯報(bào),每年至少安排一次人大工作調(diào)研,參加一次人大會(huì)會(huì)議、一次接待代表活動(dòng)。

二要支持和保證人大依法履職。各級(jí)黨委要支持人大及其會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力。支持人大及其會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán),凡屬于人大職權(quán)范圍的事項(xiàng)都要依法由人大及其會(huì)審議、決定。支持人大及其會(huì)依法行使選舉任免權(quán),尊重和維護(hù)人大及其會(huì)選舉任免結(jié)果。完善人大專門委員會(huì)、會(huì)工作委員會(huì)與“一府兩院”相關(guān)部門的對(duì)口聯(lián)系機(jī)制,健全人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)部門的工作聯(lián)系機(jī)制。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),定期研究立法工作,適時(shí)提出立法建議,充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。各級(jí)“一府兩院”及其工作部門要認(rèn)真執(zhí)行人大作出的決議決定,主動(dòng)向人大會(huì)報(bào)告工作,認(rèn)真辦理人大會(huì)的審議意見(jiàn)以及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

三要為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)黨委要重視人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè),配齊配強(qiáng)人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化人大會(huì)、專委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu),充實(shí)人大會(huì)立法、預(yù)算審查、代表聯(lián)絡(luò)、理論研究等工作力量。要把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,做到人大機(jī)關(guān)干部與黨政司法機(jī)關(guān)干部同樣使用、同樣考核、同樣交流。要把人大工作理論研究納入哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃,加強(qiáng)人大理論研究智庫(kù)建設(shè),推進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要把宣傳憲法法律、人民代表大會(huì)制度和人大工作納入宣傳工作總體部署,推動(dòng)形成全社會(huì)共同支持人大工作的良好氛圍。

人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,就在于它深深根植于中國(guó)國(guó)情,深深根植于人民之中。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,既毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,又與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,不斷開(kāi)創(chuàng)全市人大工作的新局面,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好示范區(qū)”作出新的更大貢獻(xiàn)。

人大立法工作會(huì)議講話篇二

加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好人大工作的關(guān)鍵。全縣各級(jí)黨組織要從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持保障縣鄉(xiāng)人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)、充分發(fā)揮職能作用。

一要切實(shí)重視人大工作??h委將繼續(xù)按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,把人大工作擺上重要議事日程,納入總體工作布局,統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度,縣委會(huì)要定期聽(tīng)取人大工作匯報(bào),向人大交任務(wù)、提要求,加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的分析研判和對(duì)重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。要保持溝通聯(lián)系,縣委、縣政府作出重大決策前,要充分聽(tīng)取縣人大會(huì)和人大代表的意見(jiàn),對(duì)涉及全局的會(huì)議和重要活動(dòng),要安排縣人大會(huì)主任會(huì)議成員參加。縣人大會(huì)黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》,進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)持把履行職能與執(zhí)行政策、與推動(dòng)工作相結(jié)合,確保黨的路線、方針、政策和縣委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。要抓好縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí),縣人大會(huì)辦公室要會(huì)同縣委督查室對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,確保各項(xiàng)要求和規(guī)定落實(shí)到位。特別是縣貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要緊緊抓住全市試點(diǎn)的難得機(jī)遇,切實(shí)抓好《試點(diǎn)工作方案》的落實(shí),著力解決長(zhǎng)期以來(lái)制約人大工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和運(yùn)行機(jī)制等一系列瓶頸問(wèn)題,推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作再上新臺(tái)階。

二要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新,不斷健全工作機(jī)制,努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體水平。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè),設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室,為一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人大副主席,確?;鶎尤舜蠊ぷ鞲涌茖W(xué)規(guī)范。要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主持日常工作,每年至少召開(kāi)兩次人代會(huì),充分發(fā)揮基層人大聯(lián)系代表、服務(wù)群眾的平臺(tái)作用,做到建議在一線收集、問(wèn)題在一線解決、作用在一線發(fā)揮,確保群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)、群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。

三要切實(shí)強(qiáng)化保障措施。全縣各級(jí)各部門要為縣鄉(xiāng)人大開(kāi)展工作創(chuàng)造條件,提供必要的人力物力財(cái)力保障。要進(jìn)一步優(yōu)化人大會(huì)組成人員的知識(shí)、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu),逐步提高人大會(huì)專職委員比例;要關(guān)心人大機(jī)關(guān)建設(shè)特別是干部隊(duì)伍建設(shè)、注重對(duì)人大干部的培養(yǎng)、使用、交流,推動(dòng)人大機(jī)關(guān)與縣直部門之間雙向交流干部,保持人大干部隊(duì)伍的旺盛生機(jī)和活力。要統(tǒng)籌解決縣人大會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員編制短缺等問(wèn)題,堅(jiān)決消除“一人一委”現(xiàn)象。要加大對(duì)人大工作的宣傳力度,宣傳部門要精心組織開(kāi)展全方位、多視角的宣傳報(bào)道工作,為人大有效履職營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

同志們,做好新形勢(shì)下的人大工作,使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求,開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取,不斷開(kāi)創(chuàng)全縣人大工作新局面,為加快脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康做出新的貢獻(xiàn)。

同志們:

今天,縣委在這里隆重召開(kāi)人大工作會(huì)議,這是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,奮力掀起富民強(qiáng)縣和諧榆社建設(shè)新高潮的重要時(shí)刻,召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議是我縣歷史上第一次以縣委名義召開(kāi)的人大工作會(huì)議,會(huì)議規(guī)格之高,規(guī)模之大,參會(huì)人員之廣泛,充分體現(xiàn)了縣委對(duì)人大工作的重視與支持。這次會(huì)議必將對(duì)今后我縣的人大工作乃至全局工作產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響,也必將成為我縣人大工作史和民主政治發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。

剛才,曹煜書記代表縣委作了重要講話,從歷史的高度和現(xiàn)實(shí)的角度,全面深刻闡述了堅(jiān)持、完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度的重要意義,并就加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持和保證人大依法履行職責(zé),提出了明確的要求和切實(shí)的措施。曹書記的講話思想深刻,措施具體,對(duì)我們今后推動(dòng)人大工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。這次會(huì)議上,縣委還將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》,這是我們今后一段時(shí)期開(kāi)展人大工作的指導(dǎo)性文件。全縣上下,特別是今天與會(huì)的同志,一定要把縣委的意見(jiàn)和曹書記的講話學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好。

我縣的人大工作在歷屆人大及其會(huì)的努力下,逐步走上了健康發(fā)展的軌道,為推進(jìn)全縣的社會(huì)主義民主法制建設(shè),推動(dòng)全縣的改革和發(fā)展,促進(jìn)人民生活的改善和提高,發(fā)揮了不可替代的重要作用,也為我們進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前,我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,縣四大班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)拼搏,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都取得了可喜的成績(jī),但是,同社會(huì)發(fā)展的要求、同廣大人民群眾的需求相比,我們還有很大差距,還需要我們一如既往地?fù)湎律碜尤ν苿?dòng)我縣的改革發(fā)展事業(yè)。

人大工作是一項(xiàng)政治性、根本性、法制性很強(qiáng)的工作,對(duì)能否團(tuán)結(jié)和激勵(lì)全縣人民群眾投身改革發(fā)展大業(yè),能否營(yíng)造人人促改革、個(gè)個(gè)謀發(fā)展的爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍,能否形成人民群眾推動(dòng)改革發(fā)展的才智與活力充分涌流、競(jìng)相釋放的進(jìn)取態(tài)勢(shì),能否形成政通人和、人民安居樂(lè)業(yè)的良好政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,都具有十分重要的意義和作用。黨委的號(hào)召、人民的期盼,這對(duì)于人大工作來(lái)說(shuō),既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各機(jī)關(guān)團(tuán)體及全縣人民的大力支持下,恪盡職守,努力工作,不辱使命,不負(fù)重托,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,堅(jiān)定不移地將人大工作推向前進(jìn)。

下面,我就學(xué)習(xí)貫徹縣委意見(jiàn)和曹書記講話精神,進(jìn)一步推動(dòng)全縣人大工作講三點(diǎn)意見(jiàn):

一、緊緊圍繞建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),依法行使職權(quán),服務(wù)全縣大局。

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作最重要的政治原則。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要自覺(jué)把人大工作置于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下,緊緊圍繞建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的目標(biāo),始終做到與黨委政治同向,思想同心,行動(dòng)同步。一是要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示匯報(bào)制度,主動(dòng)向縣委匯報(bào)工作,反映工作中遇到的問(wèn)題和掌握的情況。堅(jiān)持健全和完善人大黨組工作制度,今年8月,縣人大會(huì)黨組專門討論制定了《中共榆社縣人大會(huì)黨組工作制度》,并將在此基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步把人大黨組建設(shè)成為人大及其會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和貫徹縣委精神的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要充分發(fā)揮人大代表和會(huì)組成人員中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主的有關(guān)規(guī)定,以擴(kuò)大人大及其會(huì)內(nèi)部運(yùn)作過(guò)程中的黨內(nèi)民主,推動(dòng)人大工作民主化程度的提高。人大黨組要協(xié)助縣委逐步完善人大干部培養(yǎng)、選拔、使用、交流機(jī)制,加大培養(yǎng)、選拔、交流力度,格外關(guān)注那些默默無(wú)聞、踏實(shí)工作的縣、鄉(xiāng)人大干部,樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,保持人大工作的蓬勃生機(jī)與活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要主動(dòng)爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持,依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo),積極探索拓展發(fā)揮作用的渠道和形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展的好不好,代表著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及其主要負(fù)責(zé)同志政治思想水平的高低和民主法治觀念的強(qiáng)弱。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委及其主要負(fù)責(zé)同志,要以高度的政治責(zé)任感,站在人大工作是黨的事業(yè)的重要組成部分的高度,認(rèn)識(shí)、支持和推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作。二是要堅(jiān)決貫徹黨委的決策。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大工作來(lái)說(shuō),最重要的就是要在人大工作中堅(jiān)決貫徹黨委的決策。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要把貫徹執(zhí)行縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的決策作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)看待。在黨委作出決策之前,要充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì),為黨委決策做好參謀。在黨委決策之后,要依照法律規(guī)定,將黨委的決策上升為國(guó)家意志,并依法行使好各項(xiàng)法定職權(quán),保證黨委的決策意圖得到貫徹落實(shí)。要自覺(jué)摒棄“黨委謀、政府干、人大看”的錯(cuò)誤思想,不等不看,不怕被人誤會(huì),不怕遭人抵觸,不說(shuō)風(fēng)涼話,不說(shuō)喪氣話,堂堂正正,積極依法行使各項(xiàng)法定職權(quán),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委決策。三是要服從和服務(wù)于黨委的中心任務(wù)。人大工作是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工作,黨的中心任務(wù)就是人大的中心任務(wù)。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要自覺(jué)服從和服務(wù)于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的中心任務(wù),認(rèn)真履行職責(zé),積極開(kāi)展工作。當(dāng)前,全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要緊緊圍繞縣委提出的建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的總目標(biāo),按照十七大精神的要求,結(jié)合人大自身特點(diǎn)開(kāi)展工作。要緊緊抓住影響全縣、全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改革發(fā)展穩(wěn)定和諧的重要問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題,積極站在人大的角度思考破解之法、謀劃解決之道。要按照既要積極參與、又不越俎代皰的原則,發(fā)揮人大的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì),協(xié)助黨委、支持政府抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等關(guān)系全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局的各項(xiàng)工作,為建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社發(fā)揮人大的作用。

二、緊緊圍繞推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)反映民意,充分匯集民智。

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),也是人大工作的第一要?jiǎng)?wù)。推動(dòng)榆社實(shí)現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展,是全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大貫徹落實(shí)十七大精神,按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)人大工作的立足點(diǎn)。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大必須從這個(gè)根本出發(fā),認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)反映民意,充分匯集民智。

1、圍繞推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展,認(rèn)真履行職責(zé),為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更有效的監(jiān)督保證機(jī)制。

推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展離不開(kāi)人大的參與,人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),對(duì)科學(xué)發(fā)展擔(dān)負(fù)著不可推卸的監(jiān)督保證之責(zé)??h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要圍繞推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全縣科學(xué)發(fā)展,認(rèn)真履行職責(zé),努力構(gòu)建推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展更有效的監(jiān)督保證機(jī)制。一是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。支持政府聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,促進(jìn)政府統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè),推動(dòng)全縣走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。縣人大會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行《榆社縣人大會(huì)關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》,對(duì)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的事情,要旗幟鮮明地支持和推動(dòng)政府去干,對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的事情,也要旗幟鮮明地依法予以否決,做到不含糊、不瀆職,真正做到黨的事業(yè)、人民的利益高于一切。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要妥善處理好推動(dòng)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展同保障全縣科學(xué)發(fā)展大局的關(guān)系,既要不遺余力地推動(dòng)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,又要服從和服務(wù)于全縣發(fā)展的大局。二是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求,依法行使好人事任免權(quán)??h人大及其會(huì)要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求考核評(píng)價(jià)擬任免人員,切實(shí)把那些對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)得透、領(lǐng)會(huì)得深、把握得準(zhǔn)、貫徹得好、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、人民群眾認(rèn)可擁護(hù)的干部任用到重要崗位上去,并把對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督作為任后監(jiān)督的主要內(nèi)容。對(duì)那些不按科學(xué)發(fā)展觀要求做決策、辦事情的干部,縣人大會(huì)要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下,按照《榆社縣人大會(huì)人事任免辦法》,依法行使罷免權(quán)。通過(guò)這些措施,努力在全縣干部隊(duì)伍,特別是人大任命的干部隊(duì)伍中形成自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展為己任的健康氛圍,為推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的行政領(lǐng)導(dǎo)力支撐。三是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求,依法行使好監(jiān)督權(quán)。要將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況作為監(jiān)督的重點(diǎn),通過(guò)組織代表視察和開(kāi)展調(diào)查研究等多種形式,采取聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、質(zhì)詢等多種方式,特別是要通過(guò)對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行無(wú)記名表決,以及強(qiáng)化對(duì)人大決議和審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督,加大監(jiān)督力度,突出監(jiān)督實(shí)效,寓支持于監(jiān)督之中,支持政府把握全縣發(fā)展的規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)全縣又好又快發(fā)展。要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)效作為對(duì)法院、檢察院進(jìn)行監(jiān)督的重點(diǎn),促進(jìn)法檢兩院公正司法,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。

2、圍繞推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展,切實(shí)反映民意,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更廣泛的民心民意基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本,根本是要尊重人民的主體地位。人大及其會(huì)作為人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),反映人民意愿,保障人民權(quán)益,促進(jìn)人民全面發(fā)展,是人大的天職。

發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,是科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持的方向和原則。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要自覺(jué)堅(jiān)持密切聯(lián)系人民群眾,為人民代言,為群眾辦事,為百姓謀利益??h人大及其會(huì)要從改革會(huì)會(huì)議入手,堅(jiān)持代表列席,擴(kuò)大列席范圍,推行公民旁聽(tīng),強(qiáng)化信訪職能,拓展民意參與渠道。要加強(qiáng)調(diào)查研究,走出會(huì)場(chǎng),貼近基層,了解民情;走出大樓,貼近群眾,傾聽(tīng)民聲,了解榆社人民對(duì)科學(xué)發(fā)展的愿望和要求,充分反映民意,使全縣人民群眾都可以通過(guò)人大的渠道,充分表達(dá)自己對(duì)推動(dòng)榆社實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求和見(jiàn)解,力爭(zhēng)使人民群眾通過(guò)人大這個(gè)平臺(tái)形成對(duì)科學(xué)發(fā)展最廣泛的共識(shí),產(chǎn)生最廣泛的凝聚力,最終形成推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展廣泛而深厚的民心民意基礎(chǔ)和偉力源泉。只有全縣人民都來(lái)關(guān)心科學(xué)發(fā)展、參與科學(xué)發(fā)展、維護(hù)科學(xué)發(fā)展的大局,我們才能真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

3、圍繞推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展,充分匯集民智,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更有力的民智民力支持。

人民是歷史的創(chuàng)造者,也是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的力量源泉。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要積極探索發(fā)揮作用更廣泛的形式和渠道,突出和體現(xiàn)人民群眾的主人翁地位,激發(fā)人民群眾的主人翁責(zé)任感。堅(jiān)持不斷豐富人民民主形式,在人大這個(gè)民主的平臺(tái)上,團(tuán)結(jié)全社會(huì)各個(gè)階層的人民群眾,努力創(chuàng)造全體社會(huì)成員關(guān)心科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的良好氛圍,激勵(lì)全體人民為推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)榆社科學(xué)發(fā)展積極貢獻(xiàn)自己的聰明才智和辛勤勞動(dòng),把蘊(yùn)藏在人民群眾當(dāng)中的無(wú)窮智慧和力量匯集起來(lái),為推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)榆社科學(xué)發(fā)展提供更有力的民智民力支持。十四屆人大會(huì)在這方面作了積極探索,研究制定了重大事項(xiàng)公告制度、人事任免公告承諾制度和公民旁聽(tīng)會(huì)會(huì)議的試行辦法等,這些舉措必將會(huì)對(duì)擴(kuò)大全縣人民對(duì)本縣區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán),團(tuán)結(jié)和激勵(lì)全縣人民以高度的主人翁責(zé)任感投身榆社科學(xué)發(fā)展大業(yè)產(chǎn)生積極的影響。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要結(jié)合各自的實(shí)際,積極探索團(tuán)結(jié)和激勵(lì)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾共同推動(dòng)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制和新做法,努力把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設(shè)成為團(tuán)結(jié)激勵(lì)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)。

三、緊緊圍繞促進(jìn)全縣社會(huì)和諧,充分發(fā)揮職能,切實(shí)關(guān)注民生,積極推進(jìn)民主。

促進(jìn)社會(huì)和諧,是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求,也是建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的基本要求。人大作為人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的主要載體,對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要作用。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要把促進(jìn)全縣社會(huì)和諧作為開(kāi)展工作的重要目標(biāo),充分發(fā)揮職能,切實(shí)關(guān)注民生,積極推進(jìn)民主。

1、充分發(fā)揮職能,在暢通社會(huì)訴求、促進(jìn)社會(huì)和諧上有新進(jìn)展。

在我們國(guó)家,各級(jí)人民代表大會(huì)是社會(huì)各階層表達(dá)利益訴求的主要渠道之一。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要把暢通社會(huì)各階層的利益訴求作為發(fā)揮職能、促進(jìn)和諧的重要著力點(diǎn)之一,在完善社會(huì)訴求表達(dá)機(jī)制上積極探索。首先,要著力優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持人大代表先進(jìn)性與廣泛性的統(tǒng)一,注重與新社會(huì)階層的聯(lián)系和溝通,傾聽(tīng)他們對(duì)人大工作的意見(jiàn)和建議,并將他們中的優(yōu)秀分子推薦為人大代表候選人。要按照十七大精神的要求,積極探索推進(jìn)農(nóng)村與城市按照相同人口比例選舉人大代表,逐步擴(kuò)大農(nóng)民人大代表的比例。同時(shí)注重提高社會(huì)弱勢(shì)群體代表在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例,使人大代表具有更廣泛的代表性,努力使人大代表覆蓋社會(huì)各個(gè)階層,代表社會(huì)各個(gè)方面,使各個(gè)階層、各個(gè)方面的利益訴求都能在法律的范圍內(nèi)、在人大的框架內(nèi)得到合法有序的表達(dá),為促進(jìn)全縣社會(huì)和諧奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。其次,要注重發(fā)揮代表作用??h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表既是全縣社會(huì)各方面利益的代表,也是人大職能作用的主體??h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作,積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。只有代表作用得到充分發(fā)揮,社會(huì)各方面的利益才能夠得到充分體現(xiàn)和維護(hù)??h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要努力建設(shè)成為人大代表之家,支持代表履職,維護(hù)代表權(quán)益,加強(qiáng)代表培訓(xùn),提高代表素質(zhì)。要探索建立代表履職檔案等管理制度,促進(jìn)代表認(rèn)真履行職責(zé)。全縣各部門、各單位要切實(shí)尊重人大代表的法律地位,尊重憲法和法律賦予人大代表的各項(xiàng)職權(quán),主動(dòng)配合代表的工作,帶頭在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造尊重代表、支持代表的和諧氛圍。第三,要提高人大工作的透明度??h人大會(huì)在制定通過(guò)的一系列工作制度中,十分注重公開(kāi)透明,在重大事項(xiàng)決定、人事任免和監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié),引入議題公告、任前公告和聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告情況公告等各種公開(kāi)形式,讓社會(huì)的方方面面都能夠及時(shí)、全面了解人大工作,監(jiān)督人大工作,了解全縣的重點(diǎn)工作和重要人事任免,以公開(kāi)透明的人大工作促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法,以公開(kāi)增進(jìn)民眾了解,以透明消除社會(huì)誤解,讓公開(kāi)透明成為促進(jìn)社會(huì)和諧的一劑良方。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要在憲法和法律的范圍內(nèi),大膽創(chuàng)新發(fā)揮職能的方式,不斷提高促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平。

2、切實(shí)關(guān)注民生,在推動(dòng)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧上有新作為。

改善民生是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)??h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要把關(guān)注民生、推動(dòng)改善民生作為人大工作的主要著力點(diǎn)??h人大及其會(huì)要把關(guān)系民生的重大問(wèn)題作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的主要領(lǐng)域,把民生問(wèn)題作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)。圍繞學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)加快全縣社會(huì)建設(shè)步伐,推進(jìn)政府加快社會(huì)體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義。要把人民群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題,作為人大工作關(guān)注民生的切入點(diǎn),努力推動(dòng)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、明顯改善民生,為促進(jìn)社會(huì)和諧提供必要的條件。要把增加農(nóng)民收入、教育、就業(yè)、最低生活保障和醫(yī)療衛(wèi)生保障等問(wèn)題作為人大監(jiān)督的重中之重,不斷改進(jìn)監(jiān)督方式,綜合運(yùn)用聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、質(zhì)詢等監(jiān)督手段,強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作關(guān)注和推動(dòng)改善民生的立足點(diǎn),充分發(fā)揮人大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件、提供支持。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)人大工作,格外關(guān)注社區(qū)低收入人群的就業(yè)、教育和醫(yī)療等民生問(wèn)題,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)低收入人群和弱勢(shì)人群享有基本保障。

3、積極推進(jìn)民主,在加快民主進(jìn)程、促進(jìn)社會(huì)和諧上有新突破。

胡錦濤在十七大報(bào)告中指出:“人民民主是社會(huì)主義的生命”。人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心??h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民這個(gè)根本,從各個(gè)層次和各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序的政治參與,在人大這個(gè)平臺(tái)上,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,積極推進(jìn)人民民主的制度化、規(guī)范化和程序化,不斷提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第一,要大膽創(chuàng)新,不斷提高人大工作的民主化程度和水平??h十四屆人大會(huì)開(kāi)展工作以來(lái),在提高人大工作的民主化程度和水平上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新,對(duì)會(huì)會(huì)議議題的確定、執(zhí)法檢查項(xiàng)目選擇等環(huán)節(jié)的人民民主參與作了詳細(xì)而明確的規(guī)定,還制定了公民旁聽(tīng)會(huì)會(huì)議的試行辦法,這些都是提高人大工作民主化程度的有益嘗試。

第二,要完善制度,不斷加強(qiáng)人大及其會(huì)的自身建設(shè)??h人大及其會(huì)是全縣范圍內(nèi)最高層面的人民民主的實(shí)踐者和推動(dòng)者,要堅(jiān)持完善各項(xiàng)工作制度,用制度管權(quán)、管事、管人,不斷加強(qiáng)會(huì)自身建設(shè),用制度來(lái)規(guī)范會(huì)的工作,用制度來(lái)保障民主,推進(jìn)民主。會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部,要自覺(jué)嚴(yán)格要求自己,努力做到“四有四講”,即:有正氣、有骨氣、有勇氣、有才氣,堅(jiān)持講大局、講團(tuán)結(jié)、講原則、講紀(jì)律,不斷提高自身素質(zhì)和履職能力,努力成為遵紀(jì)守法的模范、民主法治的先鋒、推進(jìn)民主的標(biāo)兵。

第三,要加強(qiáng)指導(dǎo),不斷推進(jìn)基層民主。縣人大及其會(huì)要以人民民主的實(shí)踐者和創(chuàng)新者的責(zé)任感,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡(luò)組的指導(dǎo),幫助他們按照十七大關(guān)于發(fā)展基層民主的要求,提高農(nóng)村和社區(qū)的基層民主建設(shè)水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設(shè),提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大開(kāi)展工作的自覺(jué)性和創(chuàng)新能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和城管委黨委、城區(qū)管委會(huì)要從人、財(cái)、物等各個(gè)方面大力支持人大工作,努力使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡(luò)組成為全縣農(nóng)村和社區(qū)基層民主建設(shè)的助推器,為加快全縣的民主進(jìn)程,促進(jìn)全縣社會(huì)和諧準(zhǔn)備必要的條件。

同志們,剛剛閉幕不久的黨的十七大為我們指明了前進(jìn)的方向,貫徹落實(shí)十七大精神,堅(jiān)持完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度,努力做好新時(shí)期縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大工作,意義重大,影響深遠(yuǎn)。讓我們?cè)谥泄灿苌缈h委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神,堅(jiān)持推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)全縣社會(huì)和諧兩個(gè)基本點(diǎn),堅(jiān)定不移地將人大工作不斷推向前進(jìn),為開(kāi)創(chuàng)我縣人大工作的新局面、為建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社而奮斗!

人大立法工作會(huì)議講話篇三

今天,縣委召開(kāi)人大工作會(huì)議,主要是全面貫徹落實(shí)黨的及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省、市委人大工作會(huì)議精神,總結(jié)過(guò)去工作,分析面臨形勢(shì),安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣人大工作。縣委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視,1月21日縣委會(huì)專題研究了人大工作,審議通過(guò)了縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《通渭縣貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作方案》,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí),努力提升全縣人大工作水平,推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、健康發(fā)展。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)工作、查找差距,增強(qiáng)做好人大工作的使命感。

黨的以來(lái),對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下的人大工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求,為我們做好人大工作指明了方向。20xx年6月,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》,省、市委相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》,明確了新時(shí)期人大工作的基本要求和重點(diǎn)任務(wù)。20xx年8月31日,省委召開(kāi)人大工作會(huì)議,王三運(yùn)書記提出了“把握一條紅線”(深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神),堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”(堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一),強(qiáng)化“四種意識(shí)”(不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí))和“立法工作要突出前瞻性、監(jiān)督工作要突出實(shí)效性、重大事項(xiàng)決定要突出規(guī)范性、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日,市委召開(kāi)人大工作會(huì)議,張令平同志指出重點(diǎn)要做好“五個(gè)依法”的要求,即依法穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法、依法全面加強(qiáng)監(jiān)督工作、依法適時(shí)決定重大事項(xiàng)、依法做好選舉任免工作、依法保障代表履行職責(zé)。特別是省人大會(huì)決定在定西開(kāi)展貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作,要求為全省各地加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供可推廣的定西經(jīng)驗(yàn)。12月23日,市委印發(fā)了《定西市貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作方案》,對(duì)強(qiáng)化縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)、制度建設(shè)、程序建設(shè)和能力建設(shè)等方面作出了扎實(shí)部署。全縣各級(jí)各部門特別是縣鄉(xiāng)人大要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),承接好落實(shí)好試點(diǎn)工作,努力提高人大工作整體水平。

近年來(lái),全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于做好人大工作的部署要求,有力支持縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán);縣鄉(xiāng)人大始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞全縣工作大局,切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),各項(xiàng)工作取得了顯著成效。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化。縣委在全省率先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入縣委目標(biāo)管理考核,及時(shí)批轉(zhuǎn)縣人大會(huì)專題調(diào)研、代表視察等報(bào)告,重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作都充分聽(tīng)取縣人大會(huì)及人大代表的意見(jiàn),對(duì)中央和省、市委重大決策部署和全縣重點(diǎn)工作,都要求縣人大會(huì)班子成員參與抓落實(shí)。20xx年7月,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的意見(jiàn)》,把縣鄉(xiāng)人代會(huì)、代表活動(dòng)、工作、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和誤工補(bǔ)貼全部列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,將縣級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由300元提高到1200元、鄉(xiāng)級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由150元提高到300元,有效保障了縣鄉(xiāng)人大工作正常開(kāi)展。二是人大職能充分發(fā)揮。縣鄉(xiāng)人大不斷提升監(jiān)督實(shí)效,在全市率先對(duì)農(nóng)村安全飲水、教育教學(xué)、通暢工程、精準(zhǔn)扶貧等四個(gè)方面的工作開(kāi)展了專題詢問(wèn),連續(xù)三年對(duì)建制村通暢工程和農(nóng)村安全飲水“兩個(gè)試點(diǎn)縣”項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督,先后對(duì)25項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)查,對(duì)6部法律實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,對(duì)8個(gè)政府工作部門的工作進(jìn)行了評(píng)議。堅(jiān)持黨管干部原則和依法辦事原則的有機(jī)統(tǒng)一,嚴(yán)格按照主任會(huì)議審查、任前法律知識(shí)考試、供職發(fā)言、投票表決、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等環(huán)節(jié),先后依法任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員127人,保證了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是代表工作常態(tài)高效。在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室,各配備1名專職工作人員,創(chuàng)建“人大代表之家”18個(gè)、“人大代表工作室”103個(gè),實(shí)現(xiàn)了代表履職機(jī)構(gòu)和代表小組活動(dòng)載體全覆蓋,有力拓展了代表知情知政渠道。特別是扎實(shí)開(kāi)展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng),將雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧深度融合,組織1277名人大代表與199個(gè)貧困村、1181戶貧困戶結(jié)對(duì)子,協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目512個(gè)、落實(shí)資金1.8億元,在支持貧困村戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和捐資助學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用。四是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)??h人大會(huì)不斷健全完善各項(xiàng)工作制度和議事程序,嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系選民、視察評(píng)議、向選民述職等工作制度,18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大先后組織開(kāi)展調(diào)查、視察、檢查活動(dòng)216次,辦理代表意見(jiàn)建議720多件,770多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了述職評(píng)議。不斷加強(qiáng)縣人大機(jī)構(gòu)建設(shè),20xx年12月29日設(shè)立了縣人大法制和財(cái)政經(jīng)濟(jì)兩個(gè)專門委員會(huì),有力提升了人大監(jiān)督的制度化、專業(yè)化、規(guī)范化水平??h委對(duì)全縣人大工作是充分肯定的,對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表履職盡責(zé)是滿意的。在此,我代表縣委,向全縣各級(jí)人大代表、全體人大工作者,向所有關(guān)心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前全縣人大工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)有差距。部分黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志根本政治制度的意識(shí)樹(shù)得不牢固,對(duì)人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠、理解不深,對(duì)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)人大工作重視不夠,自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng),不能從制度設(shè)計(jì)、法定職責(zé)的角度正確看待人大監(jiān)督,不愿接受監(jiān)督的問(wèn)題依然存在。二是職能發(fā)揮有差距??h鄉(xiāng)人大重大事項(xiàng)決定職權(quán)有所弱化,范圍界定不夠明確、程序設(shè)計(jì)還不完善;法定監(jiān)督方式運(yùn)用不夠充分,程序性監(jiān)督多,實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題大多停留在提出意見(jiàn)建議上,跟蹤問(wèn)效少,監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待提升;對(duì)代表的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督不夠到位,一些代表的政策水平、履職能力與參政議政要求還有較大差距。三是自身建設(shè)有差距。縣人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)“一人一委”現(xiàn)象比較普遍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間只有人大主席一人行使職權(quán),機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制難以滿足人大工作的需要;部分人大干部片面認(rèn)為人大是“二線崗位”,工作的積極性有待提升;部分人大代表聯(lián)系群眾不夠廣泛深入,履職盡責(zé)的主動(dòng)性、實(shí)效性還不強(qiáng)。這些問(wèn)題,都不同程度地制約著人大工作的開(kāi)展,必須在今后工作中高度重視,認(rèn)真加以解決。

二、積極探索、敢于創(chuàng)新,切實(shí)發(fā)揮人大職能作用。

是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年也是全面貫徹省、市委人大工作會(huì)議精神全面提升全縣人大工作水平的關(guān)鍵之年??h鄉(xiāng)人大要聚焦脫貧攻堅(jiān)這一首位工作和一號(hào)工程全面貫徹落實(shí)省委十二屆十四次全委會(huì)議、市委三屆十三次全委會(huì)議和縣委十五屆二十次全委會(huì)議部署要求突出抓好省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的制度優(yōu)勢(shì)依法行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)不斷加快民主法治建設(shè)進(jìn)程推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

第一,增強(qiáng)大局意識(shí),在監(jiān)督工作上找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。實(shí)行人大監(jiān)督,是我國(guó)的一項(xiàng)重要制度安排,核心目的就是在監(jiān)督中強(qiáng)化支持,與“一府兩院”共同完成黨委部署的工作任務(wù)。縣人大及其會(huì)要圍繞全縣工作大局,找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),督促“一府兩院”依法履職,推動(dòng)縣委決策部署落實(shí)見(jiàn)效。一要圍繞大局,聚焦大事抓監(jiān)督。要圍繞政府依法行政和法檢“兩院”公正司法,重點(diǎn)加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、保障和改善民生、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督力度,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政決算、專項(xiàng)資金使用、社?;鸷头嵌愂杖胧罩Ч芾淼膶彶楸O(jiān)督,特別是對(duì)省上“1+l7”、市縣“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧政策文件落實(shí),以及就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二要?jiǎng)?chuàng)新方式,注重方法抓監(jiān)督。要綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等多種手段開(kāi)展監(jiān)督,統(tǒng)籌把握目標(biāo)、步調(diào)、節(jié)奏,切實(shí)做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂。要敢于較真,對(duì)納入法定監(jiān)督范圍的事項(xiàng)理直氣壯地開(kāi)展詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督,推動(dòng)問(wèn)題得到有效解決。三要敢于較真,勇于碰硬抓監(jiān)督。要更加注重監(jiān)督的實(shí)效性,堅(jiān)決防止把監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽(tīng)聽(tīng)看看、讀讀念念上,真正觸及矛盾,敢于“亮劍”,在推動(dòng)“事要解決”上下功夫??h“一府兩院”要牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法必追究的理念,堅(jiān)決杜絕思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避的現(xiàn)象,主動(dòng)公開(kāi)公示政務(wù)信息,自覺(jué)接受人大監(jiān)督。

第二,增強(qiáng)法治意識(shí),在決定重大事項(xiàng)上注重規(guī)范性。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度,各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前,向本級(jí)人大報(bào)告”,這既是一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì),也是全縣深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對(duì)重大事項(xiàng)界定不清的問(wèn)題,省委《意見(jiàn)》對(duì)本地區(qū)重大事項(xiàng)決定的范圍、形式、程序等進(jìn)行認(rèn)真研究和積極探索,市委《實(shí)施意見(jiàn)》緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化完善,主要內(nèi)容涉及憲法法律法規(guī)貫徹實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃編制、重要改革方案制定、財(cái)政預(yù)決算及專項(xiàng)資金安排、國(guó)有資產(chǎn)處置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源開(kāi)發(fā)利用等重大事項(xiàng),縣委出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》及時(shí)進(jìn)行了吸收規(guī)范。縣人大及其會(huì)要認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán),正確處理黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)的關(guān)系,健全完善與“一府兩院”的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,建立和推行縣人大會(huì)討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度,完善政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告程序,落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度,保障和推動(dòng)科學(xué)民主依法決策。要認(rèn)真行使人事任免權(quán),正確樹(shù)立堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)的關(guān)系,充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,保證縣委人事安排意圖通過(guò)法定程序順利實(shí)現(xiàn),不斷提高人大選舉任免干部的公信力。

第三,增強(qiáng)群眾意識(shí),在代表工作上強(qiáng)化凝聚力。目前,全縣有各級(jí)人大代表1278人,這是黨和政府聯(lián)系人民群眾一支重要力量,縣鄉(xiāng)人大及其會(huì)要切實(shí)尊重代表主體地位,充分發(fā)揮代表主體作用,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。一要高度重視代表選舉。新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將在今年全面展開(kāi),要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),確保代表選舉規(guī)范化,切實(shí)把好代表資格審查關(guān)、程序關(guān)、入口關(guān),提高一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例,確保選舉產(chǎn)生的人大代表真正為人民代言。要深刻汲取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充賄選案教訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)代表選舉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決杜絕拉票賄選,搞利益交換的不正當(dāng)行為,確保代表選舉風(fēng)清氣正,選舉結(jié)果人民滿意。二要保障代表依法履職。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”運(yùn)行機(jī)制,完善縣人大會(huì)組成人員直接聯(lián)系本級(jí)代表制度、縣人大會(huì)和“一府兩院”向人大代表通報(bào)工作制度、代表聯(lián)系群眾制度、人大代表向選民報(bào)告履職情況制度,推進(jìn)代表履職常態(tài)化、規(guī)范化。三要加強(qiáng)代表建議督辦。要強(qiáng)化縣人大會(huì)主任會(huì)議成員牽頭督辦重點(diǎn)建議制度,完善政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議制度,建立健全科學(xué)、可行、合理的轉(zhuǎn)辦代表建議制度,認(rèn)真落實(shí)代表建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦、督促檢查和效果評(píng)價(jià)機(jī)制,提高問(wèn)題解決率和代表滿意率。四要深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”助推精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)??h鄉(xiāng)人大要組織引導(dǎo)各級(jí)代表聚焦精準(zhǔn)脫貧,找準(zhǔn)適合自己的參與方式、幫扶內(nèi)容和工作重點(diǎn),多做凝心聚力、幫扶濟(jì)困、服務(wù)群眾的實(shí)事好事,確保聯(lián)系幫扶工作廣覆蓋、長(zhǎng)流水、不斷線。

人大立法工作會(huì)議講話篇四

工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興,開(kāi)局穩(wěn)則全局穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp比重近三分之一,是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵所在。節(jié)后市政府第一個(gè)工作會(huì)以工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和信息化為主題,就是要傳遞這一信號(hào),希望各級(jí)各部門把工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置,壓緊壓實(shí)責(zé)任,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,全力以赴抓復(fù)工、推項(xiàng)目、通堵點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)度,比學(xué)趕超、加壓奮進(jìn),以過(guò)硬措施確保一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)門紅。過(guò)去一年,面對(duì)新冠肺炎疫情、嚴(yán)重自然災(zāi)害、市場(chǎng)環(huán)境波動(dòng)等一系列不利因素持續(xù)沖擊,全市工業(yè)和信息化戰(zhàn)線的同志們迎難而上、克難奮進(jìn),以有知無(wú)畏的精神、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的作為,全力狠抓工業(yè)運(yùn)行調(diào)度與生產(chǎn)要素保障,收到了非常好的成效。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%,排名全省第4;工業(yè)投資增長(zhǎng)12.1%,排名全省第4;工業(yè)技改投資增長(zhǎng)26.4%,排名全省第3;均實(shí)現(xiàn)了保持全省第一方陣的目標(biāo)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行,有力拉動(dòng)恢復(fù)增長(zhǎng),全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1209.49億元,增長(zhǎng)7.5%,超額完成預(yù)期發(fā)展任務(wù),為安康“十四五”良好開(kāi)局作出了重要貢獻(xiàn),為我們?cè)谌∧甓饶繕?biāo)責(zé)任考核中繼續(xù)沖擊“保優(yōu)爭(zhēng)先”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市各級(jí)工業(yè)和信息化戰(zhàn)線的同志們功不可沒(méi),我代表市委、市政府,向大家致以崇高的敬意、表示衷心感謝!今年是“十四五”發(fā)展至關(guān)重要的一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要繼續(xù)狠抓“六?!薄傲€(wěn)”,持續(xù)改善民生,著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),要求各地區(qū)各部門擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域。當(dāng)前安康正處在工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)的關(guān)鍵階段,既面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力,也存在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍偏小、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)薄弱、新舊動(dòng)能接續(xù)不暢等客觀難題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn),唯有堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖、保持工業(yè)主導(dǎo)地位不松勁,堅(jiān)定不移走符合安康市情的新型工業(yè)化發(fā)展之路,奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章,才能不負(fù)時(shí)代使命、組織重托和人民期待。

剛才,五個(gè)單位分別從各自職能和業(yè)務(wù)方面做了有針對(duì)性的交流發(fā)言,請(qǐng)同志們相互借鑒;全安、殷勇同志分別圍繞工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展講了很有指導(dǎo)性和操作性的意見(jiàn),準(zhǔn)備非常充分,講得非常到位,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。最后,我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn),主要是“五個(gè)精準(zhǔn)發(fā)力”。

第一,要緊扣五大領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,充分發(fā)揮工業(yè)和信息化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引擎作用市委四屆十二次全會(huì)提出,要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)五個(gè)經(jīng)濟(jì),打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。工業(yè)在五個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極中都具有重要作用,一定要全面發(fā)力。一是在縣域經(jīng)濟(jì)中當(dāng)主力。要科學(xué)研判資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),細(xì)化“一縣一策”、找準(zhǔn)“一縣一業(yè)”,在培育首位產(chǎn)業(yè)中突出工業(yè)作用。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要發(fā)揮精深加工環(huán)節(jié)作用,提升五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值,城市化地區(qū)要鞏固優(yōu)勢(shì)推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣域工業(yè)集中區(qū)等集群化發(fā)展,重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要推進(jìn)以六大工業(yè)為主的綠色循環(huán)發(fā)展。二是在園區(qū)經(jīng)濟(jì)中當(dāng)主導(dǎo)。要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)貫穿在園區(qū)經(jīng)濟(jì)的各層次,把工業(yè)帶動(dòng)延伸到園區(qū)輻射的各環(huán)節(jié),要立足高新區(qū)布局“高、精、尖”的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),立足經(jīng)開(kāi)區(qū)布局“特、優(yōu)、新”的“三大千億集群”產(chǎn)業(yè),立足縣域工業(yè)集中區(qū)突出“轉(zhuǎn)、改、帶”,做強(qiáng)六大綠色工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),將各類農(nóng)業(yè)園區(qū)與精深加工企業(yè)緊密結(jié)合,廣泛形成“1+12”的效果。三是在文旅康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)中當(dāng)支撐。要立足“生態(tài)立市”“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略要求,做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)揮保健食品、生物醫(yī)藥、健康輔助產(chǎn)品等基礎(chǔ)支持作用,要緊扣全域旅游發(fā)展,發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),把富硒食品、毛絨玩具等設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工、銷售,嵌入文旅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化同頻共振、互補(bǔ)互興。四是在總部經(jīng)濟(jì)中當(dāng)骨干。要搶抓“一帶一路”倡議機(jī)遇,主動(dòng)融入關(guān)中平原城市群和成渝“雙城”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),積極招引域外優(yōu)質(zhì)企業(yè),特別是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè),來(lái)安設(shè)立地區(qū)總部或總部型機(jī)構(gòu);優(yōu)先培育支持富硒食品、裝備制造、新型材料、毛玩文創(chuàng)、電子線束等工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體成為總部龍頭,持續(xù)打造高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸引力。五是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中當(dāng)引領(lǐng)。要加快物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),組織專家認(rèn)真研究,科學(xué)規(guī)劃,量力而行,循序漸進(jìn),確保我市不落后于時(shí)代。要推進(jìn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步整合資源、建好平臺(tái),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能,提升生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平,提高產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)效率。要加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè),對(duì)有條件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化改造,對(duì)適合落地安康的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快引進(jìn)培育,支持高新區(qū)、漢濱區(qū)等縣區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。要推動(dòng)智慧管理,統(tǒng)籌政府、城市、園區(qū)智慧管理,整合各級(jí)各部門資源,實(shí)行數(shù)據(jù)共享,提高工作效率,助力“數(shù)字政府”建設(shè),加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程。

第二,要聚焦項(xiàng)目建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精心打造具有安康特色的產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)興關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)核心在于工業(yè)強(qiáng)。工業(yè)戰(zhàn)線必須做貫徹市委一號(hào)文件、落實(shí)“深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”的排頭兵。一是立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈。要精準(zhǔn)對(duì)接省上23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,將我市重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目鑲嵌進(jìn)去,爭(zhēng)取省上政策支持;認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》,特別是緊扣其中14個(gè)源自“六大綠色工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈,認(rèn)真研究,做大做強(qiáng)。二是立足重點(diǎn)企業(yè)延鏈。我市確定的11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和7條子鏈中,部分產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)嵌替溁騿蝹€(gè)企業(yè),要想辦法延鏈補(bǔ)鏈,緊盯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和高科技、高效益項(xiàng)目精準(zhǔn)出擊,有序承接新型材料、輕工產(chǎn)品、綠色食品、生物醫(yī)藥、電子信息等與18個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的制造業(yè);認(rèn)真落實(shí)專班推進(jìn)、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合督查、約談通報(bào)等制度,對(duì)已謀劃儲(chǔ)備投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,積極做到“土地等項(xiàng)目、廠房找項(xiàng)目、落地啟項(xiàng)目”,力促確定項(xiàng)目盡早開(kāi)工、在建項(xiàng)目加快進(jìn)度。三要立足資源稟賦建鏈。我市目前還有基于優(yōu)勢(shì)資源稟賦但未確立的產(chǎn)業(yè)鏈,要借鑒毛絨文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),下大力氣招引落地形成產(chǎn)業(yè)鏈。要鞏固富硒茶、包裝飲用水、絞股藍(lán)、魔芋等具有起步優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大資源鏈、完善生產(chǎn)鏈、打通消費(fèi)鏈,做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”,做好“有中生新”“無(wú)中生有”兩篇文章,主動(dòng)對(duì)接、勇于承接新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提升安康產(chǎn)業(yè)鏈條“含金量”“含新量”“含綠量”。

第三,要圍繞惠企紓困精準(zhǔn)發(fā)力,引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效延續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)良好勢(shì)頭。

保持安康經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),必須確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)良好勢(shì)頭,尤其要按季跟蹤,確保完成進(jìn)度超過(guò)時(shí)間進(jìn)度。一是落實(shí)政策要“到底”。要摸清吃透、統(tǒng)籌落實(shí)中央和省市惠企紓困政策措施,確保已有政策“直達(dá)基層、直到企業(yè)”,認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的若干措施》《關(guān)于做好2022年一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作的意見(jiàn)》等,堅(jiān)決兌現(xiàn)各類政策,堅(jiān)持創(chuàng)新改革要求,簡(jiǎn)化落實(shí)用工獎(jiǎng)補(bǔ)、租金減免等申報(bào)流程,加快惠企資金撥付進(jìn)度,變“人找政策”為“政策找人”,確?!皯?yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)”。二是服務(wù)企業(yè)要“到家”。堅(jiān)持“抓大不放小”“抓兩頭、帶中間”工作思路,強(qiáng)化要素保障,跟進(jìn)紓困解難,力促重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn),幫助停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)能,指導(dǎo)建成項(xiàng)目盡早滿產(chǎn)達(dá)效;深化包聯(lián)幫扶機(jī)制,主動(dòng)上門問(wèn)計(jì)問(wèn)需,真情實(shí)感幫、真心實(shí)意扶;要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,市縣兩級(jí)常態(tài)化召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì),完善問(wèn)題交辦、責(zé)任清單、處理回復(fù)等機(jī)制,責(zé)任部門要限期辦理,政府督查室要強(qiáng)化督辦、盯緊盯牢,持之以恒為企業(yè)排憂解難。三是助力營(yíng)銷要“到位”。要緊扣優(yōu)勢(shì)工業(yè)消費(fèi)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”,扎實(shí)開(kāi)展新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量對(duì)標(biāo)、品牌建設(shè)等專項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段;要緊跟促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃,結(jié)合重要節(jié)日、市場(chǎng)淡旺季特點(diǎn),線上線下開(kāi)展名優(yōu)特色工業(yè)產(chǎn)品促銷對(duì)接活動(dòng),持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力,提升工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率。四是培育企業(yè)要“到心”。要持續(xù)精準(zhǔn)摸排,建立“升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù),靶向支持重點(diǎn)潛力企業(yè)盡快成長(zhǎng)躍升,針對(duì)近幾年退庫(kù)企業(yè),拿出具體方案,做好針對(duì)性幫扶,做到新進(jìn)和重返兩手抓、兩手硬,全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶;要扎實(shí)做好民營(yíng)企業(yè)梯度培育,充分挖掘“個(gè)轉(zhuǎn)企”潛力,做好中小企業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè),全年新增省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)15戶以上,專精特新“小巨人”實(shí)現(xiàn)零的突破。

第四,要突出基礎(chǔ)保障精準(zhǔn)發(fā)力,充分調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源為新型工業(yè)化發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

安康發(fā)展工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較弱、條件也比較差,必須集全市之力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件。一是提升園區(qū)承載能力。要牢固樹(shù)立“畝均論英雄”理念,系統(tǒng)做好特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)、畝均效益綜合評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套提級(jí)擴(kuò)能等重點(diǎn)工作,全年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積60萬(wàn)平方米以上,培育新入園千萬(wàn)元企業(yè)60戶以上。二是提升精準(zhǔn)服務(wù)能力。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,用好金融工具,向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒,在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中下好先手棋、跑出加速度,推動(dòng)政銀企對(duì)接常態(tài)化,充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司作用,創(chuàng)新融資授信服務(wù)機(jī)制,著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題;要充分發(fā)揮政府平臺(tái)作用,用好吸引人才人口政策措施,盤活存量就地取“才”,擴(kuò)大增量柔性引“才”,努力把更多優(yōu)秀人才留用在安康。三是提升土地供給能力。要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的意見(jiàn)》,統(tǒng)籌優(yōu)化工業(yè)用地布局,推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng),引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“進(jìn)園區(qū)、入廠房”,提升工業(yè)用地“畝均效益”;要強(qiáng)化項(xiàng)目履約監(jiān)管,按照“5+x”控制性指標(biāo)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核、違約責(zé)任等約定標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,嚴(yán)肅違約處置,切實(shí)提升單位土地面積產(chǎn)出效益。四是提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。要加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái),促進(jìn)秦創(chuàng)原科技成果與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)高效對(duì)接,加快培育一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心、科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范站、企業(yè)技術(shù)中心,搭建科研平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)及院士專家工作站,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心零的突破。要發(fā)揮好企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,用好大專院校、科研院所等社會(huì)資源,推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合,力促各類創(chuàng)新成果落地生效,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和市場(chǎng)生存力。

第五,要強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)精準(zhǔn)發(fā)力,為加快安康高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)做出新的貢獻(xiàn)。

一要提升能力素養(yǎng)。各級(jí)干部要帶頭錘煉“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”,積極淬煉?cǎi){馭經(jīng)濟(jì)工作的能力素養(yǎng),準(zhǔn)確掌握抓經(jīng)濟(jì)工作的基本方法和基本思路,努力成為行家里手。各位企業(yè)家要提升管理企業(yè)的水平,心無(wú)旁騖地大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)和規(guī)則意識(shí),加快實(shí)現(xiàn)由外延式增長(zhǎng)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。要健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理,學(xué)深悟透統(tǒng)計(jì)和財(cái)經(jīng)制度,夯實(shí)規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),為全面準(zhǔn)確反映我市經(jīng)濟(jì)成效提供統(tǒng)計(jì)保障。二要強(qiáng)化跟蹤調(diào)度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要以上率下、親力親為,扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn),以工業(yè)基本盤的“穩(wěn)”和高質(zhì)量的“進(jìn)”鞏固經(jīng)濟(jì)“基本盤”;穩(wěn)增長(zhǎng)專班要持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)調(diào)度,緊盯規(guī)上工業(yè)企業(yè),豐富分析手段,完善“周分析、半月研判、月調(diào)度”機(jī)制,跟進(jìn)落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資政策措施。三要守住發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,圍繞石煤礦、民爆等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè),扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)管控,堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生;要落實(shí)工業(yè)相關(guān)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案,嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目發(fā)展,跟進(jìn)中省綠色低碳技術(shù)改造項(xiàng)目,培育申報(bào)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū),推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。四要改進(jìn)工作作風(fēng)。深入落實(shí)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)要求,認(rèn)真踐行“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng),表率、學(xué)習(xí)、奉獻(xiàn)”工作標(biāo)準(zhǔn),干字當(dāng)頭、先干起來(lái),把每項(xiàng)工作都項(xiàng)目式謀劃、路徑式推進(jìn)、具體化落實(shí);持續(xù)構(gòu)建新型政商關(guān)系,既噓寒問(wèn)暖,更正確引導(dǎo),在企業(yè)決策上不指手畫腳,在行政事務(wù)上不大包大攬,在規(guī)范交往和明晰定位中服務(wù)企業(yè)、提振工業(yè)、干好事業(yè)。同志們,新春新氣象,奮斗再出發(fā)!讓我們拿出勇立潮頭的膽識(shí)、勇挑重?fù)?dān)的氣魄、勇往直前的姿態(tài),積極有為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干,為譜寫安康高質(zhì)量發(fā)展新篇章再立新功,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!

人大立法工作會(huì)議講話篇五

同志們:

市委召開(kāi)的這次人大工作會(huì)議,非常重要,其目的是要進(jìn)一步提高全黨全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作重要性的認(rèn)識(shí),從機(jī)制上保障和支持人大依法行使職權(quán),從制度上加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),開(kāi)創(chuàng)全市人大工作的新局面,加快xx民主法制建設(shè)進(jìn)程,為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民興市目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

近年來(lái),在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)人大及其會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),各項(xiàng)工作取得了明顯成效。特別是以來(lái),市人大及其會(huì)牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、議大事”的原則,緊緊圍繞黨委中心任務(wù)開(kāi)展工作,在推動(dòng)改革開(kāi)放和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn);堅(jiān)持把民主法制建設(shè)作為根本任務(wù),認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略,加強(qiáng)民主法制宣傳和法律監(jiān)督,推進(jìn)了全市社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的進(jìn)程;堅(jiān)持以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目標(biāo),始終把人民群眾的利益放在第一位,突出解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,為密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系發(fā)揮了積極作用;堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),以改革的精神創(chuàng)新實(shí)踐,積極探索履行職責(zé)的新途徑,不斷完善工作機(jī)制,努力開(kāi)創(chuàng)了人大工作的新局面。對(duì)我市各級(jí)人大及其會(huì)的工作,市委是滿意的。希望大家再接再厲,再創(chuàng)佳績(jī)。在此,我代表中共xx市委向市人大及其會(huì)的各位同志,向全市人大工作者,向歷屆為人大工作和人大建設(shè)作出貢獻(xiàn)的各位老同志,向所有關(guān)心和支持人大工作的社會(huì)各界人士,表示親切的問(wèn)候并致以崇高的敬意!

剛才,宗淑同志總結(jié)了市人大及其會(huì)五年來(lái)的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn),并就做好今后的人大工作作了安排;王賓、曉平、世中同志分別就市政府、市法院、市檢察院自覺(jué)接受人大監(jiān)督,加強(qiáng)自身建設(shè),推進(jìn)依法治市進(jìn)程,為人大履職行權(quán)提供有效服務(wù)作了很好的發(fā)言;市中區(qū)委、資中縣政府、隆昌縣人大會(huì)分別介紹了很好的經(jīng)驗(yàn),請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、必須充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重大意義。

人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度,是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)展民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。在新的歷史時(shí)期,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,做好人大工作,對(duì)于促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展,具有十分重要的意義。

——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。黨的執(zhí)政地位是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,保證人民當(dāng)家作主,同加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),鞏固黨的執(zhí)政地位,在根本上是一致的。通過(guò)人民代表大會(huì)制度,能夠使黨的主張與人民的意志達(dá)到高度統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。如果黨忽視對(duì)政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),忽視國(guó)家政權(quán)的建設(shè),就等于放棄了執(zhí)政地位。因此,做好人大工作,充分發(fā)揮人大及其會(huì)的重要作用,已成為衡量一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要標(biāo)志,成為影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要方面。各級(jí)黨委一定要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā),支持人大及其會(huì)做好工作,使黨的主張和人民的意志得到充分體現(xiàn)。

——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治xx的本質(zhì)要求。建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的法制,是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一,是人民群眾的共同意志和愿望。堅(jiān)定不移地加強(qiáng)民主法制建設(shè),推進(jìn)依法治市進(jìn)程,是市第五次黨代會(huì)確定的全市工作重點(diǎn)之一。依法治市的本質(zhì)要求,就是保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化和法律化。發(fā)展社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,是各級(jí)人大及其會(huì)的根本任務(wù)。只有堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,依法行政,公正司法,國(guó)家機(jī)關(guān)才能協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn),建設(shè)法治xx才能最終實(shí)現(xiàn)。

——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是xx加快發(fā)展、奮力推進(jìn)新跨越的現(xiàn)實(shí)需要。憲法和法律賦予各級(jí)人大及其會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和選舉任免等的重要職權(quán),這些權(quán)力的行使都與全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)xx新跨越有著十分緊密的聯(lián)系。當(dāng)前,xx正處于“爬高坡翻陡坎”的困難時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期,特別是東部沿海地區(qū)發(fā)展速度驚人,領(lǐng)先勢(shì)頭不減;中部地區(qū)奮力崛起;東北地區(qū)振興老工業(yè)基地方興未艾;省內(nèi)兄弟市(州)你追我趕,形勢(shì)逼人。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),不進(jìn)則退,小進(jìn)慢進(jìn)也是退,我們一定要更加重視并充分發(fā)揮人大及其會(huì)的政治優(yōu)勢(shì),形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,保證各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展;要更加重視和充分發(fā)揮人大及其會(huì)的組織優(yōu)勢(shì),最大限度地動(dòng)員廣大人民群眾投身到推動(dòng)xx發(fā)展新跨越的偉大實(shí)踐中去,保證各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn);要更加重視和充分發(fā)揮人大及其會(huì)密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì),尤其要發(fā)揮好各級(jí)人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的模范帶頭作用,為xx的跨越發(fā)展提供不竭的力量源泉。原創(chuàng)文秘材料,網(wǎng)。

總之,在向全面小康社會(huì)邁進(jìn),建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的進(jìn)程中,人大的地位越來(lái)越突出,人大的作用越來(lái)越重要,加強(qiáng)人大工作的要求越來(lái)越迫切。全市各級(jí)黨組織、國(guó)家機(jī)關(guān)和廣大干部群眾,都要全面準(zhǔn)確地理解人民代表大會(huì)制度的深刻內(nèi)涵,進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度重要地位和作用的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度無(wú)限生命力和廣闊發(fā)展前景的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,努力把我市人大工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

二、必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的中心環(huán)節(jié),是做好人大工作的根本保證。這次會(huì)上,市委印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn),對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求,各級(jí)黨委和人大一定要高度重視,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

——加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),必須不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。一定要把人大工作擺上重要議事日程,進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制。要確立黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大工作的制度,每屆任期內(nèi)至少召開(kāi)一次人大工作會(huì)議,每年至少兩次聽(tīng)取人大的工作匯報(bào),討論決定人大工作中的重要事項(xiàng),研究解決人大工作中存在的困難和問(wèn)題。在作出重大決策前,黨委要認(rèn)真聽(tīng)取同級(jí)人大的意見(jiàn),對(duì)人大請(qǐng)示的問(wèn)題要及時(shí)研究,并作出明確答復(fù)。要為人大了解全局情況和黨委的重要部署,依法履行職責(zé)創(chuàng)造必要的條件。黨委和政府召開(kāi)的涉及全局的會(huì)議,應(yīng)通知和邀請(qǐng)同級(jí)人大會(huì)黨組、主任會(huì)議成員參加,重要的工作會(huì)議應(yīng)通知人大會(huì)各辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加;通知下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議,一般也要通知下級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)參加,以便及時(shí)了解黨委的決策和意圖,保證黨的路線方針政策在人大工作中得到貫徹落實(shí)。黨委和政府組織的重要活動(dòng)、作出的重大決策和重要工作部署,應(yīng)及時(shí)向人大會(huì)組成人員通報(bào),并主動(dòng)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。一定要充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,主動(dòng)協(xié)調(diào)好人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作關(guān)系。人大與政府、法院、檢察院都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家機(jī)關(guān),雖然職能和分工不同,但工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是一致的。黨委要支持人大及其會(huì)對(duì)同級(jí)政府、法院、檢察院依法實(shí)施監(jiān)督,督促“一府兩院”自覺(jué)接受人大的監(jiān)督?!耙桓畠稍骸币獓?yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)通過(guò)的決議、決定,主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告工作,對(duì)人大會(huì)、人大代表提出的意見(jiàn)和建議,要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)H素?fù)責(zé)督查落實(shí),并形成比較規(guī)范的辦理和反饋制度。人大及其會(huì)要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),把監(jiān)督與支持結(jié)合起來(lái),切實(shí)促進(jìn)“一府兩院”的工作。各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,既充分履行職責(zé),又相互配合、相互支持,努力形成協(xié)調(diào)一致、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共建xx的局面。一定要加大對(duì)人大制度和人大工作的宣傳,提高全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委以及宣傳輿論部門要把對(duì)人大制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要任務(wù),統(tǒng)一部署,認(rèn)真規(guī)劃,強(qiáng)化措施,抓好落實(shí)。要廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性,宣傳人民代表大會(huì)的地位和作用,宣傳人大及其會(huì)的工作。要在集中抓好“兩會(huì)”期間宣傳的基礎(chǔ)上,增加對(duì)人大及其會(huì)重大活動(dòng)的宣傳,注意把握宣傳基調(diào),努力提高宣傳質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果。人大會(huì)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地加強(qiáng)同黨委宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系與溝通,密切配合,共同搞好人大制度和人大工作的宣傳。

——加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),必須不斷提高依法辦事的能力和水平。我國(guó)的法律法規(guī)是黨把握社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,總結(jié)社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),集中人民的意志,領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)立法機(jī)關(guān)制定的,實(shí)質(zhì)上是黨的路線、方針、政策的定型化,是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律,黨自身也在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持依法行政是完全一致的。各級(jí)黨組織必須自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán),堅(jiān)持在法律面前人人平等,堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。所有的黨組織、黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的言行,都不得同憲法和法律相抵觸。有關(guān)重大決策和工作部署,都要嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行??傊?,面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),各級(jí)黨委一定要善于通過(guò)發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用,從法律上和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施;善于把代表人民利益和意志的主張,通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)按法定程序變成國(guó)家意志,成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動(dòng);善于利用民主和法制的武器,整合各種社會(huì)資源,加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,都要增強(qiáng)民主法制意識(shí),帶頭學(xué)法、守法、用法、護(hù)法,自覺(jué)地在憲法、法律的范圍內(nèi)活動(dòng),不斷提高依法決策、依法行政、依法管理和公正司法的能力與水平,維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán),保證法律法規(guī)的實(shí)施。

——加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),必須大力支持人大依法行使職權(quán)。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其會(huì)的地位,支持人大及其會(huì)依法履職行權(quán),是各級(jí)黨委對(duì)人大工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)。各級(jí)黨委一定要支持人大及其會(huì)積極行使對(duì)重大事項(xiàng)的決定權(quán)。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的重大決策,凡應(yīng)當(dāng)由人大及其會(huì)決定的,都要由政府提交人大或人大會(huì)討論決定;政府、法院、檢察院應(yīng)提請(qǐng)人大及其會(huì)討論、決定、批準(zhǔn)的事項(xiàng),都要及時(shí)提請(qǐng)人大及其會(huì)審議;應(yīng)向人大會(huì)報(bào)告的重要事項(xiàng),都要及時(shí)報(bào)告。一定要支持人大及其會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,改進(jìn)監(jiān)督形式,提高監(jiān)督實(shí)效;要加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督,堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象,促進(jìn)依法行政和公正司法;要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,督促和支持這些國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)改進(jìn)工作,保證國(guó)家政令的暢通;要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督,督促各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)及其組成人員依法辦事、勤政廉政?!耙桓畠稍骸币鲃?dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告工作,對(duì)人大及其會(huì)提出的意見(jiàn)、建議和人大代表提出的議案、建議,要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)H素?fù)責(zé)落實(shí),并報(bào)告辦理結(jié)果;對(duì)人大會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及人大代表開(kāi)展的活動(dòng),要高度重視,積極配合;對(duì)人大及其會(huì)作出的決議、決定,要及時(shí)組織實(shí)施。同時(shí)人大會(huì)也要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查,確保落到實(shí)處。一定要支持人大及其會(huì)行使好人事任免權(quán)。在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下,正確處理好黨委推薦干部與人大及其會(huì)依法選舉、任免干部的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的統(tǒng)一。要認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于地方黨委向地方國(guó)家機(jī)關(guān)推薦重要干部的若干規(guī)定,凡需人大選舉或人大會(huì)決定任免的干部,必須嚴(yán)格按照法定程序和有關(guān)規(guī)定辦理,注意事先聽(tīng)取人大會(huì)黨組的意見(jiàn),通報(bào)被推薦人的基本情況;對(duì)人大代表或人大會(huì)組成人員在審議中提出的不同意見(jiàn),黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待;對(duì)人大選舉和人大會(huì)任命的干部,應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定;任期內(nèi)確需調(diào)整的,應(yīng)與人大會(huì)通氣,并嚴(yán)格按法律規(guī)定辦理。人大會(huì)黨組要積極做好工作,引導(dǎo)會(huì)全體組成人員依法辦事,正確行使職權(quán),確保黨委意圖的實(shí)現(xiàn)。

三、必須與時(shí)俱進(jìn)不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。

人大工作意義重大、任重道遠(yuǎn)。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。

一要增強(qiáng)黨性觀念,自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,是在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的,是由黨的先進(jìn)性決定的,是人民的選擇、歷史的選擇。各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān),包括人大、政府、法院、檢察院和軍隊(duì),都必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo),這是憲法確認(rèn)的原則,也是政權(quán)機(jī)關(guān)行使職權(quán)、開(kāi)展工作的基本前提和根本保證。因此,全市各級(jí)人大及其會(huì)要主動(dòng)地、自覺(jué)地接受黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策,圍繞黨委的中心工作安排和部署人大工作。要健全重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告的制度。審議重大問(wèn)題,作出重要決議、決定,組織開(kāi)展重要的執(zhí)法檢查、工作評(píng)議和述職評(píng)議等,都要事先向同級(jí)黨委請(qǐng)示、報(bào)告。要及時(shí)地通過(guò)法定程序,把黨委的重大決策和重要意圖轉(zhuǎn)變成人民的意志和愿望,并保證其實(shí)施。要把干部的依法任免與堅(jiān)持黨管干部原則有機(jī)結(jié)合起來(lái),積極做好工作,努力實(shí)現(xiàn)黨委的意圖。各級(jí)人大會(huì)黨組要切實(shí)發(fā)揮核心保壘作用,帶領(lǐng)人大的黨員以自己的模范行動(dòng),努力完成黨委交給的各項(xiàng)任務(wù),保證黨委決策的貫徹實(shí)施,真正把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)。

二要增強(qiáng)大局觀念,堅(jiān)持依法履職行權(quán)。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要緊緊圍繞市委五屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)提出的“牢牢抓住一個(gè)要?jiǎng)?wù),強(qiáng)化三個(gè)意識(shí),抓好七項(xiàng)重點(diǎn)”的總體思路,按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓落實(shí)”的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要特別加強(qiáng)對(duì)各縣(區(qū))、各部門實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略、強(qiáng)化執(zhí)行狠抓落實(shí)工作的監(jiān)督。要通過(guò)監(jiān)督,促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。同時(shí),要依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán),科學(xué)界定和正確把握重大事項(xiàng)的范圍,圍繞黨委工作中心,抓準(zhǔn)大事,搞好調(diào)查研究,增強(qiáng)決定的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。

三要增強(qiáng)群眾觀念,密切與代表和人民的聯(lián)系。人大代表是經(jīng)過(guò)人民選舉產(chǎn)生的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是人民行使國(guó)家權(quán)力的光榮使者,與人民群眾有著廣泛、多樣的聯(lián)系,他們了解人民群眾的意愿,肩負(fù)著人民的重托;他們關(guān)心大局、關(guān)注民生,懷有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感,是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,是推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,是人大及其會(huì)工作的基礎(chǔ)。只有抓住代表這個(gè)根本,突出代表的主體地位,充分發(fā)揮代表的作用,才能使人大及其會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。各級(jí)人大及其會(huì)要加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作,在繼續(xù)保證人代會(huì)期間代表執(zhí)行職務(wù)、履職盡責(zé)的基礎(chǔ)上,精心組織、不斷改進(jìn)閉會(huì)期間的代表活動(dòng),提高活動(dòng)質(zhì)量;要努力拓寬代表知情、知政的渠道,建立健全定期與代表見(jiàn)面、邀請(qǐng)代表列席人大會(huì)會(huì)議和旁聽(tīng)有關(guān)會(huì)議的制度;要進(jìn)一步密切同代表的聯(lián)系,接受代表的評(píng)議和監(jiān)督,關(guān)心代表的學(xué)習(xí)、工作和生活,為代表依法履職創(chuàng)造條件。同時(shí),各級(jí)人大及其會(huì)要傾聽(tīng)人民的呼聲,反映人民的意愿,維護(hù)人民的權(quán)益,真正成為人民的權(quán)力機(jī)關(guān),成為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的主渠道;各級(jí)人大代表要不斷提高自身素質(zhì),增強(qiáng)履職能力,保持與群眾的密切聯(lián)系,只有親近于民、植根于民、了解于民、造福于民,才能真正代表人民。

四要增強(qiáng)創(chuàng)新觀念,積極探索人大工作的新途徑。各級(jí)人大及其會(huì)一定要解放思想,銳意進(jìn)取,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要主動(dòng)適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢(shì),主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義民主法制不斷進(jìn)步的新要求,主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)不斷變革的新趨勢(shì),積極探索人大行使職權(quán)的方式方法,拓寬人大工作渠道,提高人大工作實(shí)效。對(duì)在以往實(shí)踐中創(chuàng)造的執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、述職評(píng)議、代表視察、個(gè)案監(jiān)督等有效措施和辦法,要繼續(xù)堅(jiān)持并加以改進(jìn)和完善。要以憲法和法律為根據(jù),大膽地探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的新思路、新辦法,使人大工作在探索中前進(jìn)、在開(kāi)拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高,不斷開(kāi)辟新的境界。

五要增強(qiáng)責(zé)任觀念,始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。人大及其會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),掌握著重大事項(xiàng)決定權(quán)、重要干部任免權(quán)和對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)。做好人大工作,事關(guān)人民當(dāng)家作主的大事,事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局,事關(guān)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn),隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng),隨著依法治國(guó)方略的深入實(shí)施,人大及其會(huì)的地位越來(lái)越重要,擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越艱巨,發(fā)揮的作用也越來(lái)越顯著。人大工作不是二線,各級(jí)人大及其會(huì)和在人大機(jī)關(guān)工作的同志,要克服“船到碼頭車到站”的消極無(wú)為的思想,始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài),大膽探索、與時(shí)俱進(jìn),盡心竭力地做好人大工作。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),確保正確有效地行使各項(xiàng)職權(quán)。

同志們,做好新時(shí)期人大工作意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程,努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明,為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)xx發(fā)展新跨越而努力奮斗!

人大立法工作會(huì)議講話篇六

同志們:。

今天,市人大會(huì)在這里召開(kāi)全市立法工作會(huì)議,全面回顧和總結(jié)過(guò)去5年我市地方立法工作經(jīng)驗(yàn),部署今后5年立法規(guī)劃。這次會(huì)議很重要,開(kāi)得也很及時(shí),必將進(jìn)一步推動(dòng)我市今后一段時(shí)期民主與法制建設(shè)的發(fā)展。

去年,我市立法工作緊緊圍繞申心,服務(wù)大局,大膽探索,努力實(shí)踐,取得了可喜成績(jī)。一是立法計(jì)劃落實(shí)。市政府提請(qǐng)市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案4件;發(fā)布行政規(guī)章和規(guī)范性文件26件;為了適應(yīng)入世需要,市政府還對(duì)過(guò)去發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,決定廢止604件,修訂7件。二是立法重點(diǎn)突出。圍繞入世帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),認(rèn)真開(kāi)展法規(guī)規(guī)章清理和修訂;出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章重點(diǎn)反映改革開(kāi)放進(jìn)程,肯定改革開(kāi)放成果,保障國(guó)家法律、法規(guī)在我市的順利實(shí)施,高度關(guān)注直接關(guān)系人民群眾切身利益和我市社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的立法項(xiàng)目,解決了一些改革、發(fā)展、穩(wěn)定申的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。三是立法質(zhì)量明顯提高。在立法工作中牢固樹(shù)立"精品"意識(shí),嚴(yán)格按《立法法》規(guī)定的權(quán)限和程序立法,加大起草過(guò)程中的協(xié)調(diào)力度,注意克服部門利益,立法質(zhì)量進(jìn)一步提高。這些成績(jī)的取得,是與市人大會(huì)的高度重視、指導(dǎo)和支持是分不開(kāi)的,每一件法規(guī)在起草階段,人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市人大有關(guān)專門委員會(huì)都提前介入,給予具體指導(dǎo)。在此,我代表市政府向一貫重視立法工作并對(duì)政府規(guī)章制定工作給予指導(dǎo)的市人大會(huì)表示衷心的感謝!

黨的xx大報(bào)告明確指出,要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),加強(qiáng)立法工作,提高立法質(zhì)量,到20xx年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。這是黨中央在深刻分析了我國(guó)加入世貿(mào)組織后面臨的國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)所作出的重大戰(zhàn)略部署,同時(shí)也對(duì)從事立法工作的同志提出了更高的要求。加強(qiáng)地方立法工作,對(duì)于促進(jìn)依法行政,依法治市,促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)資源的有效配臵,推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,保證政府高效運(yùn)轉(zhuǎn),樹(shù)立政府良好形象,營(yíng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境,意義十分重大。下面我就貫徹落實(shí)s年立法規(guī)劃、進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作,講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、圍繞大局,突出特色,進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府立法工作。

黨的xx大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),政府立法應(yīng)緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),以服務(wù)大局、保障人民群眾利益為重點(diǎn),不斷健全完善法律法規(guī)體系,積極穩(wěn)妥地解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展申存在的矛盾和問(wèn)題,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法制保障。為此,應(yīng)把握以下幾點(diǎn):。

(一)適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要,統(tǒng)籌考慮立法項(xiàng)目,突出立法重點(diǎn)。

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在更深層次、更寬領(lǐng)域參與全球競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生劇烈變化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快,利益調(diào)整帶來(lái)的深層次問(wèn)題日漸突出,經(jīng)濟(jì)成分日益多元化,迫切需要加快立法步伐,用法律法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)、規(guī)范社會(huì)事務(wù)和公共行為。因此,政府立法工作要始終把握大局,著眼未來(lái),圍繞促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、關(guān)注民生、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)等重大問(wèn)題,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)組織,注意始終與中心工作和發(fā)展大局相銜接、相配套,切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及事關(guān)國(guó)計(jì)民生的突出問(wèn)題。決不能滿足于當(dāng)傳話筒、二傳手,上面有什么法,我們就搞什么法。今年要把深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革、推進(jìn)城市環(huán)境創(chuàng)新、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府行為、實(shí)施"科教興市"和"開(kāi)放先導(dǎo)"戰(zhàn)略、建立和完善社會(huì)保障制度等作為立法工作的重點(diǎn),力爭(zhēng)立足武漢實(shí)際,把握內(nèi)在規(guī)律,突出武漢特色。

(二)政府立法要體現(xiàn)行政管理體制改革的精神和原則,進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

立法工作要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,重在轉(zhuǎn)變政府職能,克服部門利益,規(guī)范市場(chǎng)秩序,其正達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾利益的目的。要通過(guò)立法,將政府職能定位在對(duì)市場(chǎng)依法監(jiān)智、調(diào)節(jié)和服務(wù)上,減少行政審批,規(guī)范行政行為,嚴(yán)格執(zhí)法程序,提高行政效率,降低行政成木。因此,我們要著重研究處理政府與市場(chǎng)、政府與公民、政府與企業(yè)、政府智理與社會(huì)自律的關(guān)系,改變那種重審批、輕監(jiān)督,重管理、輕服務(wù),重職能、輕義務(wù),重制裁、輕保護(hù),重行政命令、輕合同約定的現(xiàn)象,把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)、管理和自律的職能交給人民群眾和中介組織,把經(jīng)營(yíng)杈和投資決策杈交給市場(chǎng)主體,切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到依法調(diào)節(jié)、社會(huì)智理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)上來(lái)。絕對(duì)不能借立法把政府利益部門化、部門利益法制化?,F(xiàn)在確有少數(shù)部門在立法過(guò)程中熱衷于擴(kuò)大部門職杈、增設(shè)機(jī)構(gòu)編制、增加收費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰。這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相沖突,與政府部門職責(zé)相背離,與維護(hù)廣大群眾根本利益相違背,與改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不合拍。建立健全完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),首先要改善法制環(huán)境,強(qiáng)化全心為民的宗旨意識(shí),立足有利于群眾,方便于基層。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,建立統(tǒng)一、開(kāi)放、規(guī)范、有序的市場(chǎng)體系,絕不能人為的隨意提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,摘一些部門保護(hù)和地方保護(hù)。要從源頭上把好關(guān),通過(guò)立法,分清政府、部門、經(jīng)濟(jì)組織的各自職責(zé),營(yíng)造出反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境,保證市場(chǎng)主體平等參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),為我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服好務(wù)。

(三)堅(jiān)持"立、改、廢"相結(jié)合,維護(hù)法制的統(tǒng)一。

改革開(kāi)放二十年未,我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都發(fā)生了巨大的變化,政府的職能也發(fā)生了革命性的變革。原有的一些法規(guī)、規(guī)章,從現(xiàn)在來(lái)看,有的歷史任務(wù)已完成,有的甚至成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。因此,要與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持立修并重,在抓好新的立法項(xiàng)目同時(shí),要注重對(duì)原來(lái)制定的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂。尤其妥對(duì)那些制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的、與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的、與世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際慣例相違背的地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行全面清理,該修改的要及時(shí)修改,該廢止的要堅(jiān)決廢止,該完善的要盡快完善。

二、創(chuàng)新機(jī)制,完善程序,不斷提高立法質(zhì)量。

xx大報(bào)告把加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量,列入我國(guó)法制建設(shè)重要議事日程,提到重要的戰(zhàn)略地位,我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索規(guī)律,推進(jìn)立法機(jī)制創(chuàng)新,不斷提高立法質(zhì)量。

(一)要深入研究,把握規(guī)律。

立法事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,涉及人民群眾切身利益,特別是隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化,政府立法工作面臨著許多新課題和新挑戰(zhàn)。因此,妥順應(yīng)新形勢(shì)的要求,改進(jìn)立法方式,提高立法質(zhì)量。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹立法法和國(guó)務(wù)院規(guī)章制定程序規(guī)定,對(duì)立法項(xiàng)目要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,制定具體計(jì)劃,并嚴(yán)格按程序運(yùn)作,注意防止有章不循、主觀隨意的做法。尤其妥加強(qiáng)深入調(diào)查研究,對(duì)每個(gè)法規(guī)和規(guī)章草案涉及的主要制度和重大措施,特別是對(duì)這些制度的執(zhí)行機(jī)制要作深入探討和研究,不能就事論事,更不能為完成任務(wù)而敷衍塞責(zé)。要在深入調(diào)查研究上下其功夫,把典型調(diào)查和全面分析結(jié)合起來(lái),把局部經(jīng)驗(yàn)和全局工作結(jié)合起來(lái),準(zhǔn)確把握內(nèi)在規(guī)律,通過(guò)總結(jié)、實(shí)踐、研究、提煉、上升法規(guī)規(guī)章中來(lái),指導(dǎo)和推動(dòng)全面工作。

(二)要民主透明,科學(xué)立法。

社會(huì)主義法制是從根木上保障人民群眾合法利益的。因此,在立法實(shí)踐中,要?jiǎng)?chuàng)新立法機(jī)制,始終堅(jiān)持走群眾路線,充分發(fā)揚(yáng)民主,保障人民群眾有多種途徑參與立法活動(dòng)。起草、審查法規(guī)規(guī)章草案,要深入基層,貼近實(shí)際,反映民情,代表民意。要實(shí)行開(kāi)門立法,增強(qiáng)立法工作的民主性、科學(xué)性、公開(kāi)性和透明性"要有組織、有計(jì)劃地舉辦一些立法調(diào)研會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì),認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和基層的呼聲。要充分發(fā)揮專家學(xué)者的智慧和作用,有些立法課題在起草階段可以先交給他們,讓他們拿方案、提措施。對(duì)涉及重大問(wèn)題的,政府有關(guān)職能部門應(yīng)主動(dòng)與專家學(xué)者共同調(diào)研,共同起草,群策群力,集思廣益,相互啟迪,相互借鑒,提高質(zhì)量。也要注意選擇一些涉及群眾切身利益的立法項(xiàng)目,通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征求意見(jiàn),增強(qiáng)立法工作的透明度,真正把群眾滿意不滿意、群眾擁護(hù)不擁護(hù)、群眾高興不高興,作為我們立法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,把維護(hù)人民群眾的根本利益貫穿于立法的全過(guò)程。

(三)要完善立法程序,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

規(guī)范立法程序,嚴(yán)把起草、審修質(zhì)量關(guān),是加強(qiáng)立法,提高立法質(zhì)量的有效途徑。政府部門在起草立法草案時(shí),要深入調(diào)查研究,認(rèn)莫傾聽(tīng)管理相對(duì)人的意見(jiàn);對(duì)涉及多個(gè)部門職能交又的問(wèn)題,要主動(dòng)做好溝通和交流,切實(shí)把好起草關(guān)。政府法制辦要進(jìn)一步發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用,要站在全局的高度,以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),加大協(xié)調(diào)力度,增強(qiáng)法律權(quán)威性。在審修時(shí),要全面征求政府相關(guān)部門的意見(jiàn),廣泛借鑒外地城市、國(guó)外的先進(jìn)作法,努力尋求解決問(wèn)題的新方法和新途徑,切實(shí)把好審修關(guān)。同時(shí),立法中要主動(dòng)爭(zhēng)取市人大會(huì)的支持與指導(dǎo)。起草法規(guī),要主動(dòng)邀請(qǐng)市人大有關(guān)專門委員會(huì)和法規(guī)工作室提前介入,組成精干的起草工作專班,提高立法效率和立法質(zhì)量;起草規(guī)章,要廣泛征求人大代表和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,遇到問(wèn)題,要及時(shí)向市人大會(huì)匯報(bào),爭(zhēng)取支持與指導(dǎo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化隊(duì)伍,為做好立法工作提供組織保障。

政府立法工作法律性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng),在新的歷史時(shí)期,新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮,市委、市人大會(huì)、市政府對(duì)立法工作非常重視,人民群眾對(duì)地方出臺(tái)法規(guī)政策要求很高。為此,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提高立法隊(duì)伍素質(zhì),為做好立法工作提供組織保障。

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化立法責(zé)任。

立法工作,涉及全局,影響深遠(yuǎn),政府各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,樹(shù)立全局意識(shí),把立法工作作為木部門的重要任務(wù),列入領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。要建立一把手負(fù)總責(zé)、分智領(lǐng)導(dǎo)配合抓、法制部門具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要根據(jù)木部門的起草任務(wù),組織精干的起草班子,井做到時(shí)間落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、保障落實(shí)。在起草過(guò)程中,要把提高質(zhì)量放在首位,端正立法指導(dǎo)思想,樹(shù)立立法為民的意識(shí)。同時(shí),要轉(zhuǎn)變過(guò)去固有的思維模式,不要一提到加強(qiáng)管理,就想到行政審批。行政審批不是萬(wàn)能的,對(duì)行政機(jī)關(guān)而吉,t并不是唯一的行政售理方式。另外,起草部門對(duì)立法項(xiàng)目規(guī)范的主要內(nèi)容及確立的重大制度的合法性、合理性、可行性等要作深入細(xì)致的調(diào)研、論證。要廣開(kāi)起草過(guò)程中的民主渠道,廣泛聽(tīng)取管理相對(duì)人和其他有關(guān)部門的意見(jiàn)。對(duì)涉及關(guān)系全局的重大問(wèn)題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入調(diào)研,主動(dòng)協(xié)調(diào),加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),作出科學(xué)決策。除認(rèn)真完成起草工作外,起草部門還應(yīng)當(dāng)積極配合法制辦做好立法項(xiàng)目送審后的審查修改工作。要強(qiáng)化立法工作責(zé)任制,堅(jiān)持誰(shuí)起草、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)主智、誰(shuí)負(fù)責(zé),做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層把好質(zhì)量關(guān)。要建立責(zé)任追究制,對(duì)于立法中出現(xiàn)的問(wèn)題,影響全局的,要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。

(二)要完善結(jié)構(gòu),提高立法水平。

一個(gè)高素質(zhì)的立法工作隊(duì)伍,是搞好立法工作、提高立法質(zhì)量的保證。要大力加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),教育干部職工樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí),增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。從事立法工作的同志,全面學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策和現(xiàn)代法律、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)智理知識(shí),不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu),努力使自己成為既講政治,又懂經(jīng)濟(jì)、懂法律;既掌握中國(guó)的法律、法規(guī),又熟悉外國(guó)法律法規(guī)和成功經(jīng)驗(yàn);既精通各部門的專業(yè)知識(shí),又熟悉相關(guān)部門業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。政府各部門要加強(qiáng)對(duì)政府立法人員的培訓(xùn),組織立法人員到外地學(xué)習(xí)考查,不斷開(kāi)闊視野,提高立法水平。政府法制辦應(yīng)多組織一些立法培訓(xùn)、立法研討活動(dòng),主動(dòng)為立法人員提供一些交流、探討的機(jī)會(huì),不斷提高他們科學(xué)判斷事物發(fā)展規(guī)律的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、處理的能力及駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、總攬全局的能力。

(三)要加強(qiáng)監(jiān)督,提高立法質(zhì)量。

立法工作是一項(xiàng)艱苦而又細(xì)致的工作,需要有默默奉獻(xiàn)、廉潔自律、求其務(wù)實(shí)的精神,因此,政府各部門從事立法工作的同志要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀,甘于清貧,樂(lè)于奉獻(xiàn)。在立法工作中,要堅(jiān)持原則,力求公正、公平,注意處理好法與利、法與義、法與情、法與杈的關(guān)系,深入研究,準(zhǔn)確把關(guān),依法協(xié)調(diào),嚴(yán)格監(jiān)管;同時(shí)要建立健全立法工作監(jiān)督機(jī)制,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,不斷增強(qiáng)立法工作的權(quán)威性,維護(hù)法律的尊嚴(yán),提高立法質(zhì)量。

同志們,黨的xx大為我們確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)需要良好的法制環(huán)境,從事立法工作的同志們肩負(fù)的責(zé)任重大,任務(wù)光榮而又艱巨。市政府及政府有關(guān)部門,要以黨的xx大精神為指導(dǎo),在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,與時(shí)俱進(jìn),團(tuán)結(jié)拼搏,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)我市立法工作新局面。

人大立法工作會(huì)議講話篇七

同志們:

這次全市立法工作座談會(huì),是市人大會(huì)決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、部署工作、明確方法。統(tǒng)一思想,就是用黨的、xx屆三中全會(huì)精神和系列重要講話精神統(tǒng)一我們對(duì)地方立法工作的認(rèn)識(shí);部署工作,就是貫徹落實(shí)全國(guó)人大會(huì)立法工作會(huì)議、第十九次全國(guó)地方立法研討會(huì)以及省立法工作會(huì)議精神,安排部署本屆會(huì)的立法工作;明確方法,就是根據(jù)本屆會(huì)對(duì)地方立法工作的認(rèn)識(shí)和把握,提出做好我市地方立法工作的具體措施,推動(dòng)我市地方立法工作的深入開(kāi)展。

市人大會(huì)對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議非常重視,主任會(huì)議專門聽(tīng)取了會(huì)議方案的匯報(bào),樹(shù)國(guó)主任對(duì)如何開(kāi)好這次會(huì)議提出了明確要求,做出了重要指示。剛才四位同志做了交流發(fā)言,就如何做好地方立法工作,談了很好的意見(jiàn)和建議,使我們很受啟發(fā)。

下面,我受樹(shù)國(guó)主任的委托,就全市的地方立法工作講幾點(diǎn)意見(jiàn),供大家在工作中研究參考。

一、領(lǐng)會(huì)新要求,不斷深化對(duì)地方立法工作的認(rèn)識(shí)。

地方性法規(guī)是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分,在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。我市自1986年被賦予地方立法權(quán)以來(lái),歷屆市人大會(huì)始終高度重視地方立法工作,共制定地方性法規(guī)135件,修訂89件次,廢止50件,現(xiàn)行有效的85件。這些地方性法規(guī),為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供了有效的法制保障,為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,為推進(jìn)長(zhǎng)春又好又快發(fā)展、率先全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

黨的明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó),加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,對(duì)法治建設(shè)作出重大部署,先后圍繞法治建設(shè)做出系列重要論述。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央的重大決策部署,不斷深化對(duì)地方立法工作的認(rèn)識(shí)。

(一)要正確認(rèn)識(shí)立法工作面臨的新形勢(shì)。

在全國(guó)立法工作會(huì)議上,張德江委員長(zhǎng)高度概括了立法工作面臨的新形勢(shì),他指出,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),全面深化改革開(kāi)放,人民對(duì)美好生活的向往,全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,都對(duì)立法工作提出了新的要求。形勢(shì)的發(fā)展、改革的深化、人民的期待,既是立法工作面臨的新挑戰(zhàn),也是新機(jī)遇。我們今天從事的立法工作,同過(guò)去相比,情況發(fā)生了很大變化,標(biāo)準(zhǔn)更高了,任務(wù)更重了,責(zé)任更大了。我們必須緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐,絲毫不能放松、時(shí)刻不能懈怠,努力使我國(guó)的立法工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

(二)要正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下立法工作的目標(biāo)任務(wù)。

適應(yīng)深入推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要,不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,這是新時(shí)期我國(guó)立法工作總的目標(biāo)任務(wù)。xx屆三中全會(huì)指出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革,從一定意義上說(shuō),就是要著力實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新,不斷完善和發(fā)展各項(xiàng)制度,落實(shí)到立法上,就是要因時(shí)廢舊立新,不斷完善法律體系。要自覺(jué)將立法工作放在全面深化改革大局中謀劃,放在現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總布局中推進(jìn)。

(三)要正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好立法工作的總體要求。

張德江委員長(zhǎng)提出,新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的和一系列重要講話精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,著力提高立法質(zhì)量,完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,為全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供更加有力的法制保障。我們要努力把握好這個(gè)總體要求,在新的起點(diǎn)上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,切實(shí)提高立法質(zhì)量,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展完善。

(四)要正確認(rèn)識(shí)立法在全面深化改革中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,是我們黨在新的歷史條件下提出的關(guān)于法治建設(shè)的一個(gè)重要命題,具有鮮明的時(shí)代性和實(shí)踐性,對(duì)于推動(dòng)立法工作與時(shí)俱進(jìn),具有深遠(yuǎn)意義。我們要按照中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署,牢牢把握新形勢(shì)下立法工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求,積極踐行法治思維和法治方式,更加注重從法律制度上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),努力做到改革決策與立法決策協(xié)調(diào)同步。凡可以用立法推行或需要修改、廢止的,都要同步。努力使改革決策與立法決策相結(jié)合,使各項(xiàng)改革于法有據(jù),在法治軌道上推進(jìn)深化改革。

(五)要正確認(rèn)識(shí)地方立法必須遵循的指導(dǎo)原則。

全面深化改革,對(duì)地方立法提出了新的更高的要求。我們要全面把握立法工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),堅(jiān)持遵循以下幾個(gè)重要的指導(dǎo)原則:

一是要增強(qiáng)大局意識(shí),圍繞中心、重點(diǎn)立法。堅(jiān)持把立法工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去籌劃,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的重大決策部署,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)開(kāi)展立法,力求用法規(guī)制度引導(dǎo)、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是要增強(qiáng)特色意識(shí),立足市情立法。要立足于市情實(shí)際,深入分析立法需求,區(qū)分輕重緩急,突出立法重點(diǎn),注重各方面制度的協(xié)調(diào)發(fā)展,努力使制定的法規(guī)更符合我市深化改革的實(shí)際,具有地方特色,立得住、行得通、用得好。

三是要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí),用問(wèn)題引領(lǐng)立法。要密切關(guān)注改革發(fā)展中的突出問(wèn)題,對(duì)需要上升為法規(guī)制度層面的,及時(shí)啟動(dòng)立法,適時(shí)調(diào)整、規(guī)范和引導(dǎo),使各項(xiàng)改革于法有據(jù),避免盲目試錯(cuò),降低改革成本,分擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn),從而最大限度地凝聚改革共識(shí),為改革決策提供強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)和動(dòng)力支持。

四是要增強(qiáng)民本意識(shí),做到立法為民。以人為本,立法為民,是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的根本宗旨,立法工作要堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),保障人民對(duì)美好生活的向往和追求,著力解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,從法律制度上充分體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

五是要樹(shù)立體系意識(shí),維護(hù)法制統(tǒng)一。尊重并維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的必然要求。要確保在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下發(fā)揮地方性法規(guī)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,無(wú)論是先行先試,還是制度創(chuàng)新,都要堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則。

二、增強(qiáng)責(zé)任感,認(rèn)真落實(shí)會(huì)五年立法規(guī)劃。

20xx年是本屆市人大會(huì)的起始年,為了統(tǒng)籌安排本屆任期內(nèi)的立法工作,保證本屆人大會(huì)立法工作科學(xué)有序地進(jìn)行,會(huì)根據(jù)立法工作面臨的新情況、新要求,在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上,提出了《長(zhǎng)春市第十四屆人大會(huì)五年立法規(guī)劃(20xx—20xx)》。這個(gè)立法規(guī)劃已經(jīng)中共長(zhǎng)春市委批準(zhǔn)。我們要認(rèn)真落實(shí)立法規(guī)劃,確保市委批準(zhǔn)的立法規(guī)劃順利實(shí)施。

會(huì)五年立法規(guī)劃項(xiàng)目共有61件,其中比較成熟,擬提請(qǐng)會(huì)或者人代會(huì)審議通過(guò)的27件;需要抓緊工作,待成熟時(shí)提請(qǐng)審議的21件;立法條件尚不具備、需要調(diào)研論證的13件。這些立法規(guī)劃項(xiàng)目主要涉及以下幾個(gè)方面:

一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的法規(guī)。如長(zhǎng)春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例、統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例、郵政條例、國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)條例等。

二是保障和改善民生,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面的法規(guī)。如殘疾人保障若干規(guī)定、社會(huì)救助條例、住房保障條例、物業(yè)管理?xiàng)l例、地名管理?xiàng)l例、社區(qū)工作條例、養(yǎng)犬管理規(guī)定等。

三是促進(jìn)資源節(jié)約,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面的法規(guī)。如大氣污染防治管理?xiàng)l例、城市綠化條例、公園條例、水土保持條例、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、節(jié)約用水管理?xiàng)l例等。

四是推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè),保障城市安全方面的法規(guī)。如地下空間管理?xiàng)l例、城市建設(shè)檔案管理?xiàng)l例、軌道交通管理?xiàng)l例、城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)條例、防震減災(zāi)條例、燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等。

五是推進(jìn)教育衛(wèi)生發(fā)展,促進(jìn)精神文明建設(shè)方面的法規(guī)。如精神衛(wèi)生條例、學(xué)前教育管理?xiàng)l例、信息化促進(jìn)條例、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例等。

六是完善人大工作制度,加強(qiáng)人大自身建設(shè)方面的法規(guī)。如長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)議事規(guī)則、人大會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則、人事任免辦法等。

本著突出重點(diǎn),急需先立的原則,會(huì)將城市綠化條例、防震減災(zāi)條例、郵政條例、殘疾人保障若干規(guī)定、軌道交通條例、精神衛(wèi)生條例納入20xx年立法計(jì)劃。同時(shí),將大氣污染防治辦法、養(yǎng)犬管理規(guī)定、學(xué)前教育管理?xiàng)l例、城市客運(yùn)出租汽車條例、水土保持條例、人民防空工程條例、信息化促進(jìn)條例、志愿服務(wù)事業(yè)促進(jìn)條例、地下空間管理?xiàng)l例確定為20xx年的立法調(diào)研項(xiàng)目,為20xx的立法工作奠定基礎(chǔ)。

制定立法規(guī)劃和立法計(jì)劃工作,是立法工作中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。搞好立法計(jì)劃,是加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量的必然要求,是立法工作走向規(guī)范和成熟的重要標(biāo)志。其作用就在于使立法工作有目的、有步驟地進(jìn)行,最大限度地減少立法工作的盲目性和無(wú)序性。20xx年7月23日長(zhǎng)春市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第84次主任會(huì)議通過(guò)的《長(zhǎng)春市人大會(huì)地方性法規(guī)立項(xiàng)辦法》,對(duì)法規(guī)立項(xiàng)原則、條件、程序、項(xiàng)目調(diào)整等問(wèn)題都做出了具體規(guī)定。按照規(guī)定,立法計(jì)劃不是隨隨便便就能確定的,也不是隨隨便便就可以更改的。他雖然不是指令性計(jì)劃,可以根據(jù)實(shí)際做出必要的調(diào)整,但是他同樣具有嚴(yán)肅性,應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?yán)格的遵守和執(zhí)行。

這里需要指出的是,近年來(lái),我們出現(xiàn)過(guò)個(gè)別立法項(xiàng)目列入立法計(jì)劃后,又撤銷的情況,同時(shí),也出現(xiàn)過(guò)追加立法計(jì)劃的情況。這說(shuō)明,這樣的立法項(xiàng)目,事先調(diào)查研究不夠,準(zhǔn)備工作不充分。需要今后特別加以注意。不是不可以變,而是應(yīng)當(dāng)盡量不變或者少變,否則,無(wú)論對(duì)立法項(xiàng)目的提出部門還是對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)來(lái)說(shuō),也無(wú)論是對(duì)政府還是對(duì)人大會(huì)來(lái)說(shuō),都是不嚴(yán)肅的,立法的質(zhì)量恐怕也難以保證。

會(huì)法工委要負(fù)責(zé)好會(huì)五年立法規(guī)劃的協(xié)調(diào)落實(shí)工作,按照程序每年制定立法計(jì)劃,協(xié)調(diào)和參與開(kāi)展每年的立法調(diào)研工作。市人大各專門委員會(huì)要按照會(huì)五年立法規(guī)劃,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助有關(guān)部門開(kāi)展立法調(diào)研,及時(shí)將符合立項(xiàng)條件的立法項(xiàng)目列入年度立法計(jì)劃,并按時(shí)完成法規(guī)草案的起草工作,按時(shí)提請(qǐng)會(huì)會(huì)議審議。政府法制辦要充分發(fā)揮好職能作用,為政府和市人大會(huì)當(dāng)好參謀助手,對(duì)會(huì)五年立法規(guī)劃從全局的角度抓好落實(shí),要加強(qiáng)立法工作的組織指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào),保證政府及其相關(guān)部門適時(shí)開(kāi)展立法調(diào)研工作,適時(shí)將符合立項(xiàng)條件的立法項(xiàng)目列入年度立法計(jì)劃,按時(shí)完成法規(guī)草案的起草工作,按照序時(shí)進(jìn)度廣泛征求各方面對(duì)法規(guī)草案的意見(jiàn),及時(shí)提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議,按時(shí)提請(qǐng)市人大會(huì)會(huì)議審議。有立法任務(wù)的政府相關(guān)部門,要高度重視立法工作,按照會(huì)五年立法規(guī)劃精心、適時(shí)開(kāi)展立法調(diào)研,對(duì)列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目,要切實(shí)做好法規(guī)起草、征求意見(jiàn)、修改完善、提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議、提請(qǐng)市人大會(huì)會(huì)議審議等各個(gè)重要環(huán)節(jié)的工作,確保落實(shí)。

三、樹(shù)立新理念,進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量。

提高立法質(zhì)量是立法工作的永恒主題。越是強(qiáng)調(diào)依法治國(guó),越是要注重提高立法質(zhì)量。我們要與時(shí)俱進(jìn),不斷樹(shù)立新理念,把提高立法質(zhì)量放在更加突出的位置,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作,使制定的法規(guī)能夠符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系,充分發(fā)揮引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。

(一)樹(shù)立對(duì)立法負(fù)責(zé)的理念,充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用。

人大及其會(huì)是立法機(jī)關(guān),理所當(dāng)然要對(duì)立法負(fù)責(zé),要在立法中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用,要體現(xiàn)在立法的立項(xiàng)、起草、審議、通過(guò)的全過(guò)程。

一是要在法規(guī)立項(xiàng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。法規(guī)項(xiàng)目立不立、什么時(shí)間立、如何立,這種對(duì)立法時(shí)機(jī)、立法方向的把握,是立法的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是立法主導(dǎo)性的第一道關(guān)口。我們要認(rèn)真解決有時(shí)前期調(diào)研不充分、把關(guān)不嚴(yán),從而被動(dòng)接受立法項(xiàng)目、被動(dòng)調(diào)整立法項(xiàng)目的問(wèn)題。注意在項(xiàng)目的征集、調(diào)研、論證、篩選、確定各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央和省市委重大戰(zhàn)略決策部署,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,從全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),按照突出重點(diǎn)、急需先立、調(diào)研先行、立改廢并舉的要求,科學(xué)確定立法項(xiàng)目。編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃,要加強(qiáng)調(diào)研論證,特別注重發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求民意,嚴(yán)把法規(guī)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。

二是要在法規(guī)起草過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。起草法規(guī)草案是立法最重要的環(huán)節(jié),直接決定著法規(guī)的質(zhì)量。我們要認(rèn)真解決以往有時(shí)存在的重程序服務(wù),輕實(shí)質(zhì)介入的問(wèn)題,在做好程序性服務(wù)工作的同時(shí),更要實(shí)質(zhì)介入法規(guī)草案的起草工作。要堅(jiān)持提前介入,從法規(guī)的論證、起草環(huán)節(jié)入手,與政府法制辦和相關(guān)部門共同工作,全面了解和熟悉法規(guī)的主要內(nèi)容、基本框架,跟蹤了解掌握法規(guī)起草進(jìn)度、存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。適時(shí)對(duì)法規(guī)草案提出意見(jiàn)和建議,與起草部門共同研究法規(guī)制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性、合法性和適當(dāng)性。同時(shí)要防止部門強(qiáng)化權(quán)力、弱化或者推卸責(zé)任,避免因部門利益影響立法質(zhì)量。。廣泛深入的調(diào)研是立法的基礎(chǔ),我們要認(rèn)真解決以往有時(shí)存在的聽(tīng)取各方面意見(jiàn)不夠充分,過(guò)于依賴政府或者法規(guī)起草部門開(kāi)展調(diào)查研究和征求意見(jiàn)的問(wèn)題,始終發(fā)揮人大及其會(huì)在調(diào)研過(guò)程中主導(dǎo)作用,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。

四是要在法規(guī)草案審議過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。會(huì)在審議階段,要緊緊圍繞提高立法質(zhì)量,充分發(fā)揚(yáng)民主,著力解決立法中涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,把握立法決策主導(dǎo)權(quán)。要通過(guò)引導(dǎo)委員深入審議、加大協(xié)調(diào)力度、做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作以及建立有效的審議制度等措施,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)法規(guī)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的決策能力和水平,發(fā)揮會(huì)審議和法制委員會(huì)統(tǒng)一審議作用,有效解決法規(guī)案中管理職責(zé)權(quán)限、管理與執(zhí)法機(jī)制等方面的矛盾。對(duì)于法規(guī)案審議中遇到的分歧意見(jiàn)較大、影響立法進(jìn)度的難點(diǎn)問(wèn)題,既要加大征求意見(jiàn)、調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)力度,努力取得共識(shí),又要勇于并善于在矛盾的焦點(diǎn)上“劃杠杠”,堅(jiān)持原則、觀點(diǎn)明確。涉及重大制度改革或者存在明顯重大分歧意見(jiàn)時(shí),主動(dòng)向市委請(qǐng)示、匯報(bào),所有法規(guī)二審前,都要將法規(guī)草案以及相關(guān)要點(diǎn)書面報(bào)送市委把關(guān),確保法規(guī)質(zhì)量。

五是要加強(qiáng)代表大會(huì)立法。在我市現(xiàn)行有效的85件地方性法規(guī)中,代表大會(huì)審議通過(guò)的只有2件。代表大會(huì)審議通過(guò)法律法規(guī)案,不僅僅是程序上的要求,更是嚴(yán)格依法辦事的要求。加強(qiáng)代表大會(huì)立法,既有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,充分發(fā)揮人大代表的主體作用,也有利于發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用,推動(dòng)解決立法重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,還有利于提升全社會(huì)對(duì)立法的關(guān)注度,從而促進(jìn)更廣泛地凝聚社會(huì)共識(shí)。今后,會(huì)將根據(jù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)代表大會(huì)的立法工作。

(二)樹(shù)立精細(xì)化立法的理念,增強(qiáng)法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性。

法律實(shí)施情況表明,有些法律執(zhí)行的效果不理想,一個(gè)重要原因就是法律規(guī)定過(guò)于原則,需要層層配套,有的配套法規(guī)偏離立法精神或法律原意,導(dǎo)致法律執(zhí)行效果大打折扣,影響法律的權(quán)威。提高立法質(zhì)量,必須變粗放式立法為精細(xì)化立法,使法律規(guī)范更加明確具體。新一屆全國(guó)人大會(huì)在精細(xì)化立法方面,已經(jīng)給我們做出了表率。去年以來(lái),全國(guó)人大會(huì)制定的旅游法、特種設(shè)備安全法,修改的商標(biāo)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律,都充分體現(xiàn)了精細(xì)化立法的理念,贏得了廣泛的好評(píng)。

本屆市人大會(huì)特別重視法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性問(wèn)題,明確提出,制定地方性法規(guī)一定要管用、要有效,項(xiàng)目上是急需的或者必須的,內(nèi)容上注重地方特色、注重解決實(shí)際問(wèn)題,法規(guī)的主要條款能夠細(xì)化的一定細(xì)化,防止執(zhí)行中出現(xiàn)歧義,防止照抄照搬上位法的現(xiàn)象。在今后的立法工作中,我們要切實(shí)把這些新的認(rèn)識(shí)和理念落實(shí)好。

一是要增強(qiáng)法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。地方性法規(guī)多數(shù)是實(shí)施性的立法,是國(guó)家法律、行政法規(guī)的延伸、細(xì)化的補(bǔ)充。主要任務(wù)是依據(jù)本地實(shí)際情況,根據(jù)解決本地實(shí)際問(wèn)題的需要,對(duì)上位法原則性規(guī)定予以細(xì)化,對(duì)上位法沒(méi)有充分考慮到的問(wèn)題予以補(bǔ)充,確保法律、法規(guī)在本行政區(qū)域得到遵守和執(zhí)行。我們應(yīng)該在立法體例上有所改革,要防止立法“抄襲”和重復(fù)立法;要防止立法貪大求全、華而不實(shí);不要“大而全”,而要“小而精”,需要幾條就制定幾條。我們還要完善立法技術(shù),統(tǒng)一法規(guī)的體例、結(jié)構(gòu)、用語(yǔ),使規(guī)定更加準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范。我們要科學(xué)嚴(yán)密設(shè)計(jì)法規(guī)規(guī)范,對(duì)制度規(guī)定、行為規(guī)范和處罰幅度等進(jìn)行細(xì)化,能具體就盡量具體,能明確就盡量明確。少一些原則性、宏觀性、綱要性的條款,多一些細(xì)化、量化的規(guī)定。

二是要強(qiáng)化地方特色,重視創(chuàng)制性立法。有地方特色是地方立法的重要標(biāo)志。只有突出地方特色,地方性法規(guī)才有生命力,才能實(shí)現(xiàn)地方立法的初衷。地方立法必須從人民根本利益出發(fā),敢于破除體制障礙,勇于觸及社會(huì)管理和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,努力為深化改革留出空間,這就需要不斷探索完善創(chuàng)制性立法,在創(chuàng)制性立法上有所突破。

三是要接地氣,讓法規(guī)條文長(zhǎng)根,牢牢扎根于現(xiàn)實(shí)生活。要加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研工作,結(jié)合立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性的選擇調(diào)研方向,深入到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方,直接聽(tīng)取基層干部和群眾的意見(jiàn)。要不斷完善立法專題調(diào)研制度,設(shè)計(jì)好調(diào)研方案,采取召開(kāi)相關(guān)管理者和管理相對(duì)人座談會(huì)、民意調(diào)查問(wèn)卷、隨機(jī)訪談、實(shí)地察看等方式,多層次、多方位、多渠道地了解真情、實(shí)情,掌握翔實(shí)、可信的第一手材料,并形成調(diào)研報(bào)告,為會(huì)審議及決策當(dāng)好參謀助手。

(三)樹(shù)立立法為民的理念,進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。

張德江委員長(zhǎng)指出,提高立法質(zhì)量根本途徑在于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。本屆市人大會(huì)明確提出,要把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果體現(xiàn)在立法工作中,真正解決好立法“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題,進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾參與立法的途徑,使制定的法規(guī)符合廣大人民群眾的根本利益。我們要牢固樹(shù)立立法為民的理念,堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,不斷提高立法質(zhì)量。

科學(xué)立法,就是要求立法準(zhǔn)確反映和體現(xiàn)所調(diào)整社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律,同時(shí)遵循法律體系的內(nèi)在規(guī)律??茖W(xué)立法的核心,在于立法要尊重和體現(xiàn)規(guī)律。一要樹(shù)立科學(xué)的立法理念。從法的功能角度明確政府管理邊界,有所立、有所不立,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。二要運(yùn)用科學(xué)的立法方式。把立法工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,統(tǒng)籌兼顧立法前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié),適應(yīng)不同立法需求和任務(wù),綜合運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋等多種形式,增強(qiáng)立法工作的協(xié)調(diào)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。三要完善科學(xué)的法規(guī)起草機(jī)制。涉及到多個(gè)部門職責(zé)的法規(guī),由政府法制部門或人大專門委員會(huì)牽頭,組成法規(guī)起草班子進(jìn)行起草;對(duì)一些理論性、專業(yè)性強(qiáng)的法規(guī),可以吸收有關(guān)專家學(xué)者參加起草,也可委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)起草。四要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度做好立法工作。要拓展調(diào)查研究的深度,把基層、群眾和相關(guān)領(lǐng)域作為立法調(diào)研重點(diǎn),注重多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況,力求將事情的實(shí)際情況調(diào)查清楚,將問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確,將解決問(wèn)題的思路對(duì)策研究透徹。

民主立法,就是要求立法真正反映最廣大人民的共同意愿、充分實(shí)現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利。民主立法的核心,在于立法要為了人民、依靠人民。推進(jìn)民主立法,一要完善工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善立法機(jī)關(guān)主導(dǎo),有關(guān)部門參加,人大代表、專家學(xué)者、企事業(yè)單位、團(tuán)體組織和人民群眾共同參與的立法工作機(jī)制,使各方面的意見(jiàn)和關(guān)切得到充分表達(dá),廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。二要拓展公民有序參與途徑。進(jìn)一步健全完善法規(guī)草案征求意見(jiàn)機(jī)制和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制,對(duì)一些關(guān)系群眾利益的法規(guī)草案,實(shí)行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)制度,重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá),認(rèn)真歸納整理分析,最大限度匯聚立法智慧。三要完善協(xié)商機(jī)制。廣泛聽(tīng)取并認(rèn)真對(duì)待各方面意見(jiàn),包括不同意見(jiàn),積極面對(duì)爭(zhēng)議,充分尊重、合理吸收各種建設(shè)性意見(jiàn)建議。對(duì)于立法中的重大問(wèn)題、意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題,要在深入研究的基礎(chǔ)上加強(qiáng)溝通協(xié)商。

(四)樹(shù)立立改廢并重的理念,堅(jiān)持維護(hù)法制統(tǒng)一。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革不斷深化,不可避免地會(huì)出現(xiàn)立法滯后問(wèn)題。法規(guī)清理是維護(hù)法律體系內(nèi)部和諧的必然要求和重要途徑,保證國(guó)家法律在地方的貫徹實(shí)施,及時(shí)清理、修訂地方性法規(guī),將成為我們今后工作的重點(diǎn)。截止目前,我市現(xiàn)行有效地方性法規(guī)85件,其中修改過(guò)一次的有18件,修改過(guò)兩次的11件,修改過(guò)三次以上的6件,從未修改過(guò)的50件。可見(jiàn)法規(guī)清理的工作任務(wù)還是比較重的。

今年,會(huì)正在組織對(duì)本市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行一次全面清理。清理的范圍是公告施行五年以上現(xiàn)行有效的地方性法規(guī),主要檢查其合法性、銜接性、實(shí)效性,對(duì)上位法有新規(guī)定的,或者現(xiàn)規(guī)定的內(nèi)容已不符合改革發(fā)展新要求、已經(jīng)失去適用效力的法規(guī)有計(jì)劃地進(jìn)行清理。法工委已作出清理法規(guī)參考目錄,共計(jì)53件。這次法規(guī)清理活動(dòng)是多年來(lái)會(huì)首次自主安排法規(guī)清理工作,希望大家要高度重視,切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

我們要通過(guò)堅(jiān)持立、改、廢并重,維護(hù)上位法的權(quán)威,更好地使法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意愿。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的清理,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,為打造民主、公平競(jìng)爭(zhēng)、正義、和諧、安全的社會(huì)法治環(huán)境提供立法支持和法制保障。

(五)樹(shù)立立行并重的理念,做好法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督工作。

法的生命力在于實(shí)施。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成,從總體上解決了有法可依的問(wèn)題,有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的問(wèn)題就顯得更為突出。這也是廣大人民群眾普遍關(guān)注、各方面反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題。因此,我們要認(rèn)真解決過(guò)去在一定程度上存在的重立法、輕執(zhí)行的問(wèn)題,在繼續(xù)加強(qiáng)立法工作的同時(shí),切實(shí)抓好法律法規(guī)的實(shí)施工作,保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其會(huì)決議在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。

一是要做好立法宣傳工作。我們要積極創(chuàng)新立法宣傳工作機(jī)制,針對(duì)法規(guī)草案立項(xiàng)、起草、審議、通過(guò)等不同階段,選準(zhǔn)立法宣傳時(shí)機(jī),增強(qiáng)立法宣傳的實(shí)效,妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)法規(guī)通過(guò)后的宣傳,充分利用媒體和網(wǎng)站,采取新聞發(fā)布會(huì)、答記者問(wèn)、專訪、發(fā)表文章、編寫法規(guī)釋義等形式,對(duì)法規(guī)第一時(shí)間作出說(shuō)明和解讀,使社會(huì)各方面正確理解立法的背景、目的和意義,準(zhǔn)確把握法規(guī)的基本原則、主要內(nèi)容,避免對(duì)法規(guī)誤讀誤導(dǎo),為法規(guī)有效實(shí)施營(yíng)造良好的環(huán)境。

二是建立法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作,在做好對(duì)國(guó)家和省制定的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查的同時(shí),注意加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查。對(duì)實(shí)施一年以上的法規(guī),相關(guān)專門委員會(huì)和法制工作委員會(huì)要進(jìn)行執(zhí)法檢查,進(jìn)一步推進(jìn)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。對(duì)實(shí)施三年以上的法規(guī)要進(jìn)行立法后評(píng)估。對(duì)上位法已發(fā)生變化,社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題的法規(guī)及時(shí)進(jìn)行修改和完善。會(huì)每年都要安排地方性法規(guī)的檢查、調(diào)研活動(dòng),執(zhí)法部門要向會(huì)或者相關(guān)專門委員會(huì)做年度執(zhí)法情況的專項(xiàng)報(bào)告。

三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。備案審查是人大及其會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。要著力促進(jìn)這項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化,不斷提高實(shí)效。要防止有關(guān)部門以文件代替甚至改變法律法規(guī),防止規(guī)章超越立法,對(duì)違反法律法規(guī)的規(guī)章及其他規(guī)范性文件要督促糾正,必要時(shí)要予以撤銷,努力解決“法”出多門、政出多門的問(wèn)題,保證法律體系科學(xué)和諧統(tǒng)一,切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

四、適應(yīng)新形勢(shì),努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)和立法干部隊(duì)伍建設(shè),著力培養(yǎng)高素質(zhì)的立法工作人才,既是當(dāng)前的緊迫需要,也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。中央專門下發(fā)文件明確要求,“進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作人才隊(duì)伍建設(shè),改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,著力培養(yǎng)一批國(guó)家級(jí)立法工作領(lǐng)軍人才、專家級(jí)立法工作骨干人才以及素質(zhì)優(yōu)良的立法工作專業(yè)人才?!比珖?guó)人大會(huì)計(jì)劃用10年左右時(shí)間,以全國(guó)人大會(huì)法制工作委員會(huì)、其他工作委員會(huì)及全國(guó)人大各專門委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)為主體,打造法制人才高地,培養(yǎng)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、特點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)明顯的立法工作人才隊(duì)伍。我們要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù),努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍。

(一)打造高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍是立法工作的要求。

立法活動(dòng)是國(guó)家重要政治活動(dòng),立法工作關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局。從事立法工作,責(zé)任重大,使命光榮。作為立法工作者要對(duì)自己的責(zé)任始終保持清醒的認(rèn)識(shí),對(duì)待立法工作要高度重視、倍加珍惜。

首先,立法工作者的地位十分重要。法國(guó)哲學(xué)家盧梭曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“立法者在一切方面都是國(guó)家中的一個(gè)非凡人物?!逼洹胺欠病辈⒉皇侵杆麄兡芰Ψ欠?,而在于他們地位的“非凡”。我們必須知道,不是誰(shuí)都有機(jī)會(huì)從事或者直接參與立法工作的,也不是每一個(gè)有機(jī)會(huì)從事或者直接參與立法工作的人天生就具有了與之相適應(yīng)的素質(zhì)和能力。既然我們自覺(jué)或者不自覺(jué)地取得了參與地方立法這樣“非凡”的地位,如果不具備與之相應(yīng)的素質(zhì)和能力,恐怕就辜負(fù)了人民群眾對(duì)我們的委托與期待。

其次,立法工作者的責(zé)任特別重大。指出,不是所有的法都能治國(guó),不是所有的法都能治好國(guó)。也有人說(shuō),一項(xiàng)錯(cuò)誤的立法的災(zāi)害性影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一次錯(cuò)誤的行政行為和司法行為。因?yàn)橄啾容^而言,執(zhí)法者犯法,只是污染了水流,而立法者制定“惡法”,卻是污染了水源。全面推進(jìn)依法治國(guó),加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,需要不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,需要立好法、立高質(zhì)量的法、立管用的法,使法律制度有足夠的權(quán)威,能夠切實(shí)發(fā)揮作用。而這些正是我們立法工作者必須承擔(dān)起來(lái)的重大責(zé)任。

第三,立法工作者的素質(zhì)對(duì)立法工作至關(guān)重要。我們常說(shuō),法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的。然而,事實(shí)上,法律卻是由具體的人制定的,是由具體的立法機(jī)構(gòu)起草、修改和審定的。因而立法者的素質(zhì)決定著法律的生命力,立法者的法律經(jīng)歷、法律學(xué)識(shí)、法律修養(yǎng)、法律意識(shí)影響著法律的制定。而我們中的許多人都沒(méi)有接受過(guò)專門的法律教育,如何使自己勝任立法工作是我們必須面對(duì)的問(wèn)題。

(二)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)立法干部隊(duì)伍建設(shè)。

多年來(lái),市人大會(huì)一直非常重視立法干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題,特別是換屆以來(lái),會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了包括法制委、法工委在內(nèi)的各專門委員會(huì)和會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè),調(diào)整人員,充實(shí)了新的骨干力量,及時(shí)建立了由181位法學(xué)專家、行業(yè)專家及富有地方立法工作經(jīng)驗(yàn)的工作者組成的立法專家?guī)?,并從中選聘出18位立法顧問(wèn),今年,又適時(shí)將51位專家充實(shí)進(jìn)立法專家?guī)欤瑸樽龊昧⒎üぷ魈峁┝擞辛Φ闹橇χС趾腿瞬疟U?。省市人大?huì)法工委還與吉林大學(xué)聯(lián)合組建了立法研究中心,并于去年11月23日正式成立,為加強(qiáng)地方立法理論研究和立法人才隊(duì)伍建設(shè)提供了新的平臺(tái)。現(xiàn)在,我們已經(jīng)初步建立了一支專兼職結(jié)合,具有良好素養(yǎng),能夠基本適應(yīng)我市地方立法工作需要的立法干部隊(duì)伍。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題,突出地表現(xiàn)在立法工作隊(duì)伍偏弱,人員編制還不能適應(yīng)立法工作新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

下一步,會(huì)要按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔的目標(biāo),高度重視、進(jìn)一步抓好立法干部隊(duì)伍的建設(shè)。要通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)修、基層調(diào)研、掛職鍛煉、理論研討、出國(guó)考察等多種途徑,創(chuàng)造有利條件,大力提升立法工作隊(duì)伍的政治水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要全面規(guī)劃立法工作隊(duì)伍建設(shè),主動(dòng)向市委報(bào)告立法工作隊(duì)伍建設(shè)情況,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)立法工作機(jī)構(gòu)建設(shè),為地方立法工作提供有力的組織保障。要完善立法工作人才選拔任用、激勵(lì)保障等機(jī)制,為優(yōu)秀立法工作人才脫穎而出創(chuàng)造有利制度環(huán)境,對(duì)于隊(duì)伍中政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人才要及時(shí)予以重用。

我們每一位立法工作者都要樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),以時(shí)不我待的緊迫感,以永不自滿的進(jìn)取精神,以臨淵履冰的態(tài)度,加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自我,完善自我,不辱使命,做一名合格的立法工作者。

一是要政治過(guò)硬。立法是基本的政治活動(dòng),每一部法、每一項(xiàng)制度都與一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展的基本格局密切相關(guān)。堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、過(guò)硬的政治素質(zhì)始終是對(duì)立法工作者第一位的要求。因此,立法工作者要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義遠(yuǎn)大理想,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,緊緊圍繞不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的宏偉目標(biāo),始終從政治高度思考和把握立法工作。要牢固樹(shù)立黨的觀念,自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策,準(zhǔn)確把握中央和省委、市委的決策意圖,善于把黨的路線方針政策和重大決策轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然?、?guī)范化、程序化的法律規(guī)范。要牢固樹(shù)立黨的宗旨觀念,每制定一部法規(guī),每廢立一項(xiàng)制度,每修改一個(gè)條款,都要把它放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局上來(lái)觀察,放到維護(hù)人民利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局上來(lái)思考,放到法律體系統(tǒng)一科學(xué)和諧上來(lái)審視,立足于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,統(tǒng)籌不同利益訴求,維護(hù)公平正義。

二是要立足實(shí)際。立法是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作,它深深根植于實(shí)踐的土壤之中,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連,與社會(huì)生活息息相關(guān)。如果沒(méi)有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有對(duì)國(guó)情、民情全面、正確的把握,所制定出來(lái)的法律就會(huì)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),就會(huì)成為一紙空文。所以,有人說(shuō)“法律的生命從來(lái)就不是邏輯,而是經(jīng)驗(yàn)”。要對(duì)法律有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),立法工作者就必須深入到生活中去,時(shí)刻注意從鮮活的社會(huì)實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng),考察與法律相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教等各方面的內(nèi)容,積累豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),還要與人民群眾多接觸,了解人民群眾的訴求,以更加寬廣的視野看待立法工作,以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)立法工作。

三是要精通業(yè)務(wù)。立法是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域,良好的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)于立法工作至關(guān)重要,沒(méi)有足夠的專業(yè)水準(zhǔn),則難以勝任這項(xiàng)工作。而一個(gè)人的能力是有限的,面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的立法工作,任何人都可能會(huì)在許多時(shí)候感到能力不足。要努力鉆研業(yè)務(wù),勤學(xué)善思,廣博地學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)、行政管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技、歷史等各方面的專業(yè)知識(shí),不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu),自覺(jué)提高業(yè)務(wù)素質(zhì),具備較高的政策、理論和法律水平,為立法工作打牢專業(yè)功底、提升理論素養(yǎng)。要學(xué)以致用,善于將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于立法實(shí)踐,將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,常學(xué)不懈,常學(xué)常新。

多年來(lái),市人大會(huì)的立法工作得到了市政府及有關(guān)部門的大力支持,得到了全體立法顧問(wèn)、立法專家等專業(yè)人才的鼎力幫助,得到了全體市人大代表和廣大市民的積極參與,得到了各縣市區(qū)人大會(huì)的密切配合,更得到了省人大有關(guān)專門委員會(huì)和法工委的悉心指導(dǎo)。在此,我代表會(huì)向大家表示衷心的感謝!

同志們,進(jìn)一步做好地方立法工作,完成五年立法規(guī)劃的新任務(wù)擺在我們面前。讓我們以高度的政治責(zé)任感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),在新的起點(diǎn)上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,為全面深化改革,促進(jìn)我市民主法制建設(shè),開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)春改革發(fā)展的新局面做出更大的貢獻(xiàn)!

人大立法工作會(huì)議講話篇八

同志們:

這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì),是我縣人大換屆后召開(kāi)的第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議。其主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市人大會(huì)主任座談會(huì)精神,總結(jié)交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn),研究探討做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子、新措施,安排部署下階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任務(wù)。下面,我講四個(gè)問(wèn)題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

多年來(lái),我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大會(huì)的及時(shí)指導(dǎo)和支持下,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),大膽探索,銳意進(jìn)取,各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī),為全縣三個(gè)文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

1、突出發(fā)展主題,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大牢固樹(shù)立中心意識(shí),突出發(fā)展主題,自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),堅(jiān)持抓大事、議大事的原則,認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng),并作出相應(yīng)的決議決定,及時(shí)把黨的主張變成國(guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng);充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),認(rèn)真履行法定職責(zé),緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)綜合改革、搞好集鎮(zhèn)建設(shè)等工作深入開(kāi)展調(diào)查研究,采取多種形式,監(jiān)督和支持政府認(rèn)真抓好落實(shí);充分發(fā)揮模范帶頭作用,積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席長(zhǎng)期工作在基層一線,在領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)、實(shí)施項(xiàng)目中扛大旗,既是指揮員,又是戰(zhàn)斗員,為推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出了積極努力。

2、貫徹依法治國(guó)方略,有力地推動(dòng)了基層民主法制建設(shè),促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制,是各級(jí)人大的根本任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治國(guó)的要求,采取多種形式,深入開(kāi)展法制宣傳教育,使廣大干部群眾法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),學(xué)法、守法和依法辦事的自覺(jué)性普遍提高,人民參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力得以正確有效行使;充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、司法部門實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法責(zé)任追究制,組織代表開(kāi)展執(zhí)法情況的視察、檢查,對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,促進(jìn)了憲法和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,推動(dòng)了政府依法行政和各項(xiàng)工作的法制化、規(guī)范化;從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā),充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、充分反映民意、及時(shí)化解矛盾的主渠道作用,組織人大代表對(duì)社會(huì)治安綜合治理、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、推行政務(wù)公開(kāi)等方面工作,深入開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取和搜集群眾的建議意見(jiàn),督促政府及有關(guān)部門及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題,促進(jìn)了基層決策的民主化、科學(xué)化,保障和維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3、增強(qiáng)代表工作的實(shí)效性,有力地維護(hù)了人民群眾的根本利益。近年來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下的代表工作,組織代表開(kāi)展了形式多樣、富有成效的活動(dòng)。一是通過(guò)走訪代表、召開(kāi)座談會(huì)等形式,加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系,組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點(diǎn),開(kāi)展了視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動(dòng)。二是代表評(píng)議工作不斷深化。在評(píng)議對(duì)象上,從評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門延伸到評(píng)議垂直管理單位;在評(píng)議內(nèi)容上,由評(píng)議單項(xiàng)工作擴(kuò)展到評(píng)議全面工作;在評(píng)議形式上,由單一測(cè)評(píng)發(fā)展到述職評(píng)議。通過(guò)評(píng)議,督促解決了一些人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)了政府及各職能部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,樹(shù)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)威。三是堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)代表建議意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時(shí)將代表提出的建議意見(jiàn)轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門辦理,并采取有力措施狠抓跟蹤督辦,辦理工作質(zhì)量明顯提高,有效維護(hù)了人民群眾的根本利益。

4、搞好自身建設(shè),有力地增強(qiáng)了基層權(quán)力機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高度重視加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高基層權(quán)力機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。一是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,通過(guò)印發(fā)材料、分組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式,加強(qiáng)了對(duì)黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)。二是健全完善各項(xiàng)。

規(guī)章制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照縣人大會(huì)提出的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),健全了人大主席工作職責(zé)和召開(kāi)會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表活動(dòng)等10余項(xiàng)制度,完善了有關(guān)檔案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道三是思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,堅(jiān)持從嚴(yán)要求,廉潔勤政,求真務(wù)實(shí),主動(dòng)加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系,深入基層調(diào)查研究,傾聽(tīng)和反映群眾的呼聲,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事,贏得了群眾的信賴和好評(píng)同時(shí),為了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開(kāi)展了評(píng)選“優(yōu)秀人大代表”、“優(yōu)秀意見(jiàn)建議”等活動(dòng),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了代表的工作積極性,涌現(xiàn)出了一批開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)的好典型。

總的看,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得了很大進(jìn)展,在全縣政治和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了十分重要的作用。近幾年,我縣的改革開(kāi)放步伐全面加快,經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步,這與縣鄉(xiāng)人大扎實(shí)有效的工作是分不開(kāi)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志和人大代表,處在最基層,任務(wù)很繁重,工作很辛苦。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作,縣委、縣人大會(huì)是滿意的。在此,我代表縣委、縣人大會(huì),向在座的各位同志,并通過(guò)你們向全縣基層人大的同志和代表們表示親切的問(wèn)候和由衷的感謝!

在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問(wèn)題和不足。一是認(rèn)識(shí)不夠到位,有些同志包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí),對(duì)人大工作尊重、支持不夠;少數(shù)從事人大工作的同志角色轉(zhuǎn)變不快,思想上存有“退居二線”的傾向,工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。二是部分人大代表綜合素質(zhì)不高,執(zhí)行代表職務(wù)的意識(shí)和能力有待增強(qiáng)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)召開(kāi)的程序不夠規(guī)范,會(huì)議質(zhì)量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職能作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,代表活動(dòng)開(kāi)展得不夠經(jīng)常,活動(dòng)內(nèi)容單一,形式呆板,效果不夠好,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣人大會(huì)的聯(lián)系、溝通不夠。五是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠,有些好經(jīng)驗(yàn)、好做法沒(méi)有得到及時(shí)宣傳和總結(jié)推廣。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展不夠平衡。這些問(wèn)題是客觀存在的,也是此次會(huì)議要研究探討解決的重點(diǎn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,黨的執(zhí)政地位是通過(guò)對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是人大工作順利開(kāi)展的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,充分認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性,自覺(jué)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作放在重要位置,尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定地位和權(quán)威,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行職能。

1、要建立和完善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。切實(shí)把人大工作納入黨委工作的總體布局,列入重要議事日程,統(tǒng)一安排部署,保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹落實(shí)。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,按人大的職權(quán)范圍和方式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提出任務(wù)和要求,并加強(qiáng)督促檢查,抓好工作落實(shí)。要堅(jiān)持定期聽(tīng)取人大工作匯報(bào),了解掌握人大工作情況,討論研究人大工作中的重大問(wèn)題。要堅(jiān)持人大主席列席黨委會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議制度,邀請(qǐng)人大主席參與各項(xiàng)工作的討論和研究。

2、要不斷改進(jìn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在遵守黨章和憲法規(guī)定的基礎(chǔ)上,提高依法辦事的自覺(jué)性,不斷改進(jìn)和完善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式方法,通過(guò)制度化的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要帶頭發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持依法執(zhí)政,自覺(jué)遵守和執(zhí)行憲法、法律,正確處理好黨委與人大的關(guān)系,按法律法規(guī)辦事。分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的黨委副書記,要注意了解、研究并力求熟悉人大工作,積極為人大工作出謀劃策。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)法律,嚴(yán)格守法,切實(shí)用法律來(lái)規(guī)范自己的行為,維護(hù)法律的尊嚴(yán)和法制的統(tǒng)一。

3、要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關(guān)重大決策,凡是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的,都要提交人大討論決定,通過(guò)民主渠道得到貫徹落實(shí)。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查與視察、聽(tīng)取報(bào)告、述職評(píng)議、質(zhì)詢、個(gè)案監(jiān)督等法定的監(jiān)督形式,做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門的監(jiān)督工作。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須高度重視人大的自身建設(shè),認(rèn)真解決人大工作中遇到的困難和問(wèn)題。要支持人大抓好代表培訓(xùn),組織代表加強(qiáng)學(xué)習(xí),開(kāi)展活動(dòng),在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提高素質(zhì)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一至二名專兼職人大工作人員,為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作條件,并在崗位交流、提拔任用上與其他黨政干部同等對(duì)待。要加強(qiáng)對(duì)人大工作和人大制度的宣傳,把人大宣傳工作做為黨的宣傳工作的一項(xiàng)重要任務(wù),采取措施,抓出成效。

同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其組成人員要擺正位置,自覺(jué)維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威,接受人大和代表的監(jiān)督,主動(dòng)邀請(qǐng)人大主席參加有關(guān)會(huì)議,認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大報(bào)告工作,貫徹執(zhí)行好人大的決議、決定,辦理好代表的建議意見(jiàn)。要關(guān)心和支持人大的自身建設(shè),把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)依法列入財(cái)政預(yù)算,給予切實(shí)的保障,多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦實(shí)事,努力改善工作條件,保證其正常開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,積極為代表執(zhí)行職務(wù)提供便利條件和物質(zhì)保障,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表發(fā)揮更大的作用。

縣人大會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)力度,繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè),每年要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出指導(dǎo)意見(jiàn),并按有關(guān)辦法進(jìn)行考核,對(duì)成績(jī)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)一步完善邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席縣人大會(huì)會(huì)議、重要情況通報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度和做法,注意幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決實(shí)際困難,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地履行職責(zé)。

三、認(rèn)清形勢(shì),強(qiáng)化措施,努力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。

當(dāng)前,我縣的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好。全縣上下認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,按照“走一主三化之路,建生態(tài)水電大縣”的總體思路,不斷深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),推進(jìn)科技進(jìn)步,全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng),社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,全縣政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、人民安居樂(lè)業(yè)。但是,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在一些困難和問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出,農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)的難度還很大;各類社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題增多,農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工就業(yè)困難,影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性傾向性問(wèn)題還依然存在;黨的建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)面臨著許多新情況、新問(wèn)題。對(duì)此,我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí),用發(fā)展的眼光去分析,用發(fā)展的辦法去解決,把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)工作不斷推向深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層人民群眾的代表機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān),處在民主法制建設(shè)的最前沿,必須以高度的政治責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真履行法定職權(quán),加大工作措施,扎實(shí)努力工作,積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè),充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

1、要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的極端重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),在實(shí)施依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中具有不可替代的作用。因此,我們必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責(zé)任感。做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,一是有利于黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職責(zé)之一,就是通過(guò)討論決定重大事項(xiàng),及時(shí)把黨的主張通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng),創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展。二是有利于依法治國(guó)方略的深入實(shí)施。在實(shí)施依法治國(guó)方略,加強(qiáng)基層依法治理工作方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有不可替代的作用。只有加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督力度,督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法,才能真正把依法治國(guó)的要求落到實(shí)處。三是有利于發(fā)展社會(huì)主義民主,實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是農(nóng)村群眾參與基層民主政治建設(shè)的主要形式,是行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能,就是要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),集中群眾的智慧,體現(xiàn)群眾的意志,實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。四是有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作,根本目的都是促進(jìn)農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好了,就能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策,減少工作中的失誤和偏差提供保證,順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的。五是有利于促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負(fù)著監(jiān)督基層干部的重要職責(zé)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能發(fā)揮好了,就能夠督促基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,增進(jìn)與人民群眾的感情,清正廉潔,勤政為民,做合格的人民“公仆”。

2、要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí),無(wú)論是組織代表活動(dòng),還是開(kāi)展監(jiān)督工作,都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致,在工作方式上既要遵循法定程序,又要做到靈活多樣,講求實(shí)效。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),抓住本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)改革和建設(shè)中帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題,抓住有關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題,抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,深入調(diào)查研究,提出意見(jiàn)建議,并通過(guò)法定程序形成決議、決定,保障和推動(dòng)黨委、政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

3、要堅(jiān)持依法行使各項(xiàng)職權(quán)。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)重大事項(xiàng)的審議決定權(quán)、對(duì)政府工作和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督權(quán)、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真行使這些職權(quán),做到既積極、又穩(wěn)妥,確保實(shí)效。要圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)行使好決定權(quán),并抓好對(duì)所作決議決定的貫徹落實(shí),體現(xiàn)其權(quán)威性。要行使好監(jiān)督權(quán),理直氣壯地開(kāi)展法律監(jiān)督工作,搞好依法治理,保證法律法規(guī)的有效實(shí)施,維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán);要采取多種形式,進(jìn)一步強(qiáng)化工作監(jiān)督,尤其要開(kāi)展好代表評(píng)議工作,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門及其干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng),依法行政,廉潔勤政,干事創(chuàng)業(yè);要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)組織法實(shí)施情況的監(jiān)督,指導(dǎo)村民委員會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開(kāi)展工作,保證農(nóng)村群眾享有廣泛的民主權(quán)利。要把實(shí)施依法治國(guó)方略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務(wù),加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)干部群眾的法制意識(shí),提高法律素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,要依法定期召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議,討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的重要工作。一般情況下,主席團(tuán)會(huì)議每季度召開(kāi)一次,遇有重大事項(xiàng)可隨時(shí)召開(kāi)。

4、要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新。在推動(dòng)民主法制化進(jìn)程中,農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作任務(wù)也越來(lái)越繁重。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要進(jìn)一步解放思想,目前,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大中仍存在工作隨意性較大的現(xiàn)象,有的對(duì)如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、發(fā)揮人大作用缺乏研究探討,對(duì)全年的人大工作缺乏計(jì)劃安排,工作中想到什么就做什么,難以產(chǎn)生理想的工作效果。要改變這一現(xiàn)狀,就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大增強(qiáng)大局意識(shí),突出工作重點(diǎn),對(duì)全年的人大工作要通盤考慮,統(tǒng)籌安排,力戒工作的隨意性、盲目性,并在科學(xué)合理地制定全年工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上,扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí),有目的、有計(jì)劃、有步驟地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。二是實(shí)現(xiàn)工作由被動(dòng)型向主動(dòng)型的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部認(rèn)識(shí)上的偏差,自我加壓、爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)不強(qiáng),不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依賴思想,缺乏工作主動(dòng)性。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和地方組織法等法律法規(guī),充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是基層民主法制建設(shè)的一線,認(rèn)清自己肩負(fù)的重要使命,增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的自豪感和責(zé)任感,熱愛(ài)人大工作,切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性,盡職盡責(zé)地做好本職工作。三是實(shí)現(xiàn)工作由被動(dòng)型向主動(dòng)型的轉(zhuǎn)變。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實(shí)踐看,存在的一個(gè)突出問(wèn)題,就是監(jiān)督的實(shí)際效果不顯著。有的雖然開(kāi)展了很多視察、檢查活動(dòng),但這些活動(dòng)往往流于形式,走馬觀花,沒(méi)有觸及深層次的矛盾,難以達(dá)到監(jiān)督的預(yù)期目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督作為今后工作的重點(diǎn)來(lái)抓,監(jiān)督的內(nèi)容不要多,但要精,重在抓實(shí)、抓準(zhǔn)、抓深,不斷改進(jìn)監(jiān)督方式,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。四是實(shí)現(xiàn)工作由守舊向創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的一個(gè)薄弱點(diǎn)就是缺乏創(chuàng)新意識(shí),工作方式年復(fù)一年,缺少新變化、新氣象。實(shí)踐無(wú)止境,創(chuàng)新也沒(méi)有止境。因循守舊注定要走向落后,創(chuàng)新發(fā)展才能永葆生機(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持和完善工作中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法,改變那些循規(guī)蹈矩、一成不變、落后于時(shí)代發(fā)展的工作模式,善于推陳出新,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要在行使法定職權(quán)方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新。根據(jù)實(shí)際情況和需要,積極探索創(chuàng)新行使法定職權(quán)的形式、措施和途徑,并在實(shí)踐中逐步完善。要在完善工作機(jī)制方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新,進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)等會(huì)議機(jī)制,提高代表審議政府。

工作報(bào)告。

的質(zhì)量,增強(qiáng)所作決議、決定的針對(duì)性;進(jìn)一步完善代表活動(dòng)機(jī)制,及時(shí)制定下達(dá)代表活動(dòng)計(jì)劃,組織開(kāi)展形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多采的代表活動(dòng),切實(shí)發(fā)揮好代表作用。要在加大監(jiān)督工作力度方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新。進(jìn)一步完善對(duì)有關(guān)決議、決定和代表建議意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督的辦法,從制度上保證監(jiān)督效果;進(jìn)一步加強(qiáng)代表評(píng)議和干部監(jiān)督工作,實(shí)現(xiàn)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督與人事監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)評(píng)議監(jiān)督的實(shí)際效果。

5、要進(jìn)一步提高履行職責(zé)的能力。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了新的更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,采取有力措施,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),切實(shí)提高履行職責(zé)的能力。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),運(yùn)用集體學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、參觀考察、座談交流等多種形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī),學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論及人大業(yè)務(wù)知識(shí),學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代科技等知識(shí),不斷提高自身綜合素質(zhì),提高運(yùn)用理論認(rèn)識(shí)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律、解決新問(wèn)題的能力。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),深入實(shí)際,深入群眾,體察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上,誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益,堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。要加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)一步完善會(huì)議、學(xué)習(xí)、視察、調(diào)查、評(píng)議、聯(lián)系選民、向選民述職、代表建議辦理等各項(xiàng)制度,努力實(shí)現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人民群眾選派到地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),代表人民行使國(guó)家權(quán)力的光榮使者,是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。人大代表要緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐,不斷提高依法辦事的能力和水平,聯(lián)系群眾,服務(wù)群眾,反映群眾意愿,維護(hù)群眾利益,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),艱苦奮斗,無(wú)私奉獻(xiàn),不斷推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上臺(tái)階、上水平。

同志們,我縣已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表?yè)?dān)負(fù)著光榮的歷史使命,任重而道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,牢牢抓住執(zhí)政為民這個(gè)主題,努力把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個(gè)新的水平,為推動(dòng)我縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好地發(fā)展,做出新的更大貢獻(xiàn)。

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人大立法工作會(huì)議講話篇九

同志們:

今天,我們召開(kāi)全市地方立法工作會(huì)議,主要是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的重要論述,認(rèn)真貫徹中央人大工作會(huì)議精神,積極踐行全過(guò)程人民民主重大理念,總結(jié)過(guò)去五年地方立法實(shí)踐,部署今后五年我市地方立法工作,在新時(shí)代新起點(diǎn)上推動(dòng)立法工作再上新臺(tái)階。

過(guò)去五年,我市地方立法工作堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與,始終緊扣中心、緊貼民心,充分發(fā)揮實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能,實(shí)現(xiàn)了立法格局和立法機(jī)制“雙完善”、立法數(shù)量和立法質(zhì)量“雙提升”、立法能力和立法效能“雙增強(qiáng)”。特別是在市人大及其常委會(huì)的主導(dǎo)推動(dòng)下,制定出臺(tái)國(guó)土空間規(guī)劃條例、公共資源交易管理?xiàng)l例、全民閱讀促進(jìn)條例、地名管理?xiàng)l例、法治鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)條例等一批走在全國(guó)全省前列的創(chuàng)制性立法,居家養(yǎng)老服務(wù)條例、生活垃圾分類管理?xiàng)l例、非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例等一批民生領(lǐng)域立法取得良好社會(huì)效益,首創(chuàng)的地方性法規(guī)全生命周期管理機(jī)制得到廣泛認(rèn)可,地方立法工作已成為**市域治理現(xiàn)代化的一張“金名片”。

立法是法治的先導(dǎo),良法是善治的前提。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視立法工作,習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要論述、作出一系列重要指示,鮮明提出要加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治,并要求圍繞貫徹落實(shí)黨中央大政方針和決策部署,以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時(shí)代法治實(shí)踐以高水平地方立法護(hù)航現(xiàn)代化建設(shè)征程做好地方立法工作,為加強(qiáng)新時(shí)代地方立法工作提供了根本遵循。在新時(shí)代新征程上,**要肩負(fù)起為中國(guó)式現(xiàn)代化和共同富裕探路先行的重大使命,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高層次均衡、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平安全,離不開(kāi)地方性法規(guī)的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障。全市立法機(jī)關(guān)和廣大立法工作者要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時(shí)代法治實(shí)踐,推動(dòng)地方立法工作理念更新、機(jī)制創(chuàng)新、模式革新、成果出新,以高水平地方立法護(hù)航現(xiàn)代化建設(shè)征程,為推進(jìn)“兩個(gè)先行”、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市提供有力法治保障。

做好新時(shí)代法治工作,必須把握五條原則。一要突出與時(shí)偕行。堅(jiān)持立法與時(shí)代同頻、與大局同向,緊扣新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù),聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化,充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,保證黨中央大政方針和決策部署在**落地生根、結(jié)出碩果。二要突出破立并行。強(qiáng)化系統(tǒng)思維、全局觀念,統(tǒng)籌地方性法規(guī)“立改廢釋”各環(huán)節(jié),增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,特別是要聚焦全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)立法與改革決策緊密銜接,防止立法空白,消除法治盲區(qū)。三要突出示范先行。聚焦新形勢(shì)新任務(wù)新課題,以變革型思維、創(chuàng)造性張力謀劃推進(jìn)立法工作,及時(shí)將實(shí)踐創(chuàng)新成果上升到法規(guī)層面,以先行立法凝練先行經(jīng)驗(yàn),形成更多示范先行的標(biāo)志性制度成果。四要突出與民同行。把全過(guò)程人民民主貫穿立法工作始終,立法前問(wèn)需于民,立法中問(wèn)計(jì)于民,立法后問(wèn)效于民,監(jiān)督實(shí)施取信于民,確保全過(guò)程體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。五要突出貫通施行。牢記“法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施”,主動(dòng)從執(zhí)行的視角考慮條文的設(shè)定、從施行的效果預(yù)判法規(guī)的價(jià)值,保證科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法整體推進(jìn)、一體貫通。

具體來(lái)講,要重點(diǎn)抓好五方面工作。

一、堅(jiān)定正確方向,從政治上筑牢立法根基。

立法是黨和國(guó)家的重要政治活動(dòng),旗幟鮮明講政治是第一位的要求。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿立法工作始終,完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局,確保立法工作始終沿著正確方向前進(jìn)。一要強(qiáng)化政治引領(lǐng)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神,全面落實(shí)中央和省委決策部署,把黨的主張和人民的意志通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志,以立法工作實(shí)效彰顯堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治擔(dān)當(dāng)。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作責(zé)任制,落實(shí)重要法規(guī)草案、立法中的重大問(wèn)題依程序提請(qǐng)市委常委會(huì)研究的制度,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)具體全面地體現(xiàn)到立法工作中。二要突出人大主導(dǎo)。市人大及其常委會(huì)要強(qiáng)化在整個(gè)立法過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)和實(shí)體決策作用,迭代升級(jí)重要法規(guī)起草“雙組長(zhǎng)制”“雙員制”等創(chuàng)新舉措,加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排和精準(zhǔn)把控,嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)、起草關(guān)、審議關(guān)、評(píng)估關(guān)、維護(hù)關(guān),在多元利益主體、利益訴求中尋求“最大公約數(shù)”,更好發(fā)揮人大在確定立法選題、組織法案起草、審議把關(guān)等方面的主導(dǎo)作用。三要促進(jìn)各方協(xié)同。市政府及其組成部門要認(rèn)真實(shí)施五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃,加強(qiáng)前期立法調(diào)研、法規(guī)文本論證,特別是要將政府法規(guī)配套文件制定工作前移,與立法統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn),為地方性法規(guī)執(zhí)行落實(shí)提供有力保證。

二、聚焦發(fā)展所向,從大局上找準(zhǔn)立法定位。

要把立法工作放到服務(wù)“國(guó)之大者”、推進(jìn)“兩個(gè)先行”的大局中系統(tǒng)謀劃,主動(dòng)對(duì)接重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革舉措,動(dòng)態(tài)完善落實(shí)五年立法規(guī)劃項(xiàng)目和年度立法計(jì)劃,加快形成與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系相配套、與現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章體系。重點(diǎn)要做到“五個(gè)聚焦”。一要聚焦變革創(chuàng)新實(shí)踐。以推進(jìn)“六大變革”、打造“六個(gè)之都”為統(tǒng)領(lǐng),聚焦世界一流強(qiáng)港、全球先進(jìn)智造高地、中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、**自貿(mào)片區(qū)、*江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)和全域國(guó)土空間綜合整治等牽引性工程,圍繞數(shù)字化改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才引育留用、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等重點(diǎn)工作,積極開(kāi)展具有首創(chuàng)價(jià)值和示范意義的創(chuàng)制性立法,以立法先行牽引系統(tǒng)變革、整體重塑,著力增創(chuàng)**體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。二要聚焦共富示范先行。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期望,圍繞“擴(kuò)中提低”改革、“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃實(shí)施、“一老一小”全齡友好型社會(huì)構(gòu)建、城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作,全面梳理存在的制度缺失、制度缺陷問(wèn)題,推動(dòng)立法資源向就業(yè)、教育、健康、住房、養(yǎng)老、食品安全等民生領(lǐng)域傾斜,加快低收入人群基本保障、家政服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等立法步伐,構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的共富型制度政策體系。三要聚焦文明典范建設(shè)。對(duì)標(biāo)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建的更高標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮立法的價(jià)值引領(lǐng)、行為規(guī)范作用,統(tǒng)籌推進(jìn)文明行為養(yǎng)成、地域特色文化傳承、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域立法,讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法實(shí)踐、引領(lǐng)文明風(fēng)尚,打響“在**,看見(jiàn)文明中國(guó)”品牌。四要聚焦城鄉(xiāng)現(xiàn)代治理。針對(duì)“精特亮”工程、城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升、城中村改造等工作中暴露的體制機(jī)制問(wèn)題,加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域的立法項(xiàng)目進(jìn)程,為塑造大美**新圖景提供法治保障。要圍繞安全發(fā)展,結(jié)合全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解、公共安全保障等領(lǐng)域立法工作,推動(dòng)構(gòu)建基層治理新格局,提升平安**建設(shè)水平。五要聚焦綠色低碳發(fā)展。緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)立法,加快**山、**山、**湖、**港等區(qū)域資源保護(hù)開(kāi)發(fā)的立法步伐,夯實(shí)低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的法治支撐。

三、把握價(jià)值取向,從質(zhì)量上標(biāo)注立法高度。

一部成功的法規(guī),必然是以民意為基礎(chǔ)、以問(wèn)題為靶向、以法理為支撐的精品良法。要強(qiáng)化標(biāo)桿意識(shí),堅(jiān)持守正創(chuàng)新,健全科學(xué)立法、民主立法、依法立法的制度機(jī)制,確保所立的每一部法規(guī)都立得住、行得通、真管用,塑造更多地方立法的**樣板。一要踐行全過(guò)程人民民主。全過(guò)程人民民主的概念,最早是習(xí)近平總書記在上??疾旎鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)時(shí)提出的。充分發(fā)揚(yáng)民主,對(duì)于凝聚立法共識(shí)、提高立法質(zhì)量具有重要意義。要依托踐行全過(guò)程人民民主基層單元、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)載體,拓展開(kāi)門立法的廣度和深度,認(rèn)真聽(tīng)取民意,廣泛汲取民智,夯實(shí)地方立法的實(shí)踐基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ),真正把法立在老百姓的心坎上。要推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)功能由立法征求意見(jiàn)向監(jiān)督執(zhí)法、促進(jìn)守法、推動(dòng)普法拓展,使之成為人民群眾全過(guò)程參與法治建設(shè)、全方位展現(xiàn)人民民主優(yōu)越性的重要陣地。二要強(qiáng)化全周期質(zhì)量管理。立法質(zhì)量是立法工作的生命線。要完善全過(guò)程立法質(zhì)量評(píng)審機(jī)制,把質(zhì)量要求貫穿立法調(diào)研、論證、起草、審議等流程始終,找準(zhǔn)切入點(diǎn)、堅(jiān)持特色化、突出實(shí)效性,積極開(kāi)展“小快靈”立法,不搞“大而全”,避免出現(xiàn)宣誓性立法、口號(hào)式立法、簡(jiǎn)單化立法。要把握好立法質(zhì)量和效率的關(guān)系,在保證質(zhì)量的前提下加快立法進(jìn)度,切實(shí)做到急用先行。三要保證全鏈條依法遵法。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序開(kāi)展地方立法,確保立法活動(dòng)始終在法治的軌道上行進(jìn)。要準(zhǔn)確把握憲法法律賦予地方立法的實(shí)踐空間,找準(zhǔn)實(shí)施性、補(bǔ)充性立法的落腳點(diǎn),把準(zhǔn)創(chuàng)制性、探索性立法的突破口,把地方立法權(quán)的治理功效充分釋放出來(lái)。

四、強(qiáng)化實(shí)效導(dǎo)向,從執(zhí)行上彰顯立法權(quán)威。

法治是良法與善治的有機(jī)結(jié)合,既要“有法可依”,更要“法出必行”。要迭代完善地方性法規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制,統(tǒng)籌立法、執(zhí)法、司法、普法各環(huán)節(jié),抓實(shí)立法工作的“后半篇文章”,切實(shí)提升地方性法規(guī)的權(quán)威。一要讓法規(guī)廣為人知。把地方性法規(guī)作為“八五”普法的重要內(nèi)容,以一看便知、一學(xué)便通的普法形式,推動(dòng)法規(guī)知識(shí)直達(dá)群眾、法治教育直抵人心,提升普法的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。特別是要把立法過(guò)程中的觀點(diǎn)交鋒、利益協(xié)調(diào)、法理考慮等,通過(guò)法規(guī)釋義等形式進(jìn)行闡述,讓公眾對(duì)法規(guī)實(shí)施意義有更深的認(rèn)識(shí)。二要讓法規(guī)真正落地。把法規(guī)實(shí)施監(jiān)督作為人大監(jiān)督的重要內(nèi)容,嚴(yán)肅追究有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題,讓法規(guī)的牙齒真正“咬合”。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行法規(guī)規(guī)定,讓法規(guī)從紙面走進(jìn)生活、從規(guī)矩變成習(xí)慣,推動(dòng)形成“有法必依、守法得益”的正向效應(yīng)。要督促?gòu)V大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,主動(dòng)把地方性法規(guī)運(yùn)用到工作實(shí)踐中,帶動(dòng)全社會(huì)形成遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的共識(shí)和自覺(jué)。三要讓法規(guī)永葆活力。加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的動(dòng)態(tài)維護(hù),及時(shí)查找發(fā)現(xiàn)法規(guī)本身存在的問(wèn)題,以“立”填補(bǔ)空白,以“改”調(diào)整完善,以“廢”清理更新,以“釋”明確補(bǔ)充,確保法規(guī)順應(yīng)時(shí)代要求、符合發(fā)展實(shí)際。

五、引領(lǐng)變革趨向,從整體上提升立法能力。

當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正發(fā)生深度變革,立法工作也要不斷與時(shí)俱進(jìn),發(fā)揮好引領(lǐng)變革、塑造變革的作用。要適應(yīng)新時(shí)代立法工作的新形勢(shì)新特點(diǎn),強(qiáng)化立法工作的組織體系、專業(yè)力量、技術(shù)保障,為**地方立法工作繼續(xù)走在前列提供有力支撐。一要鍛強(qiáng)立法主力。把立法隊(duì)伍建設(shè)作為黨管干部的重要內(nèi)容,納入黨管人才的總體規(guī)劃,完善教育培訓(xùn)體系,健全激勵(lì)保障機(jī)制,多渠道選育優(yōu)秀立法人才,著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、勤政廉潔的高素質(zhì)立法隊(duì)伍。二要廣聚社會(huì)合力。拓寬各方力量參與立法的平臺(tái)渠道,加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究院、立法研究基地、立法咨詢專家等立法輔助力量建設(shè),發(fā)揮高等院校、研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者、社會(huì)力量作用,讓各項(xiàng)法規(guī)具有更堅(jiān)實(shí)的法理支撐,展現(xiàn)更高超的專業(yè)水準(zhǔn)。三要善用數(shù)智助力。以數(shù)字化改革為契機(jī),依托“*里*·人大”“數(shù)字政府”等信息資源管理和應(yīng)用平臺(tái),迭代完善數(shù)字立法應(yīng)用場(chǎng)景,推動(dòng)草案起草、文稿審查、項(xiàng)目管理、法規(guī)清理等工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全面提升地方立法工作的效率。

同志們,法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí),也是現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)的重要保障。要大力弘揚(yáng)法治精神,為人民群眾立良善之法,為改革發(fā)展立先行之法,奮力開(kāi)創(chuàng)**地方立法工作新局面!

我就講這么多,謝謝大家!

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人大立法工作會(huì)議講話篇十

同志們:

根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署,市三屆人大提前換屆。在年初的三屆人大五次會(huì)議結(jié)束不到半年時(shí)間,很快召開(kāi)泰州市四屆人大一次會(huì)議,全市上下各級(jí)人大代表、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部顧全大局,恪盡職守,認(rèn)真履職,為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)前段時(shí)間緊張籌備,市四屆人大一次會(huì)議各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)就緒,明天就要開(kāi)幕了。剛才,振南同志通報(bào)了這次會(huì)議籌備情況,并就開(kāi)好這次會(huì)議提出了具體要求。現(xiàn)在,我代表市委再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

20xx年以來(lái),全市上下解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,迎難而上,砥礪奮進(jìn),綜合實(shí)力加快提升,轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn),發(fā)展特色加快形成,人民生活加快改善,為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性的突破,創(chuàng)造了令人矚目的成就,展示出后發(fā)快進(jìn)、跨越發(fā)展的良好勢(shì)頭。在國(guó)際宏觀形勢(shì)前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)下,我們能取得這樣的成績(jī),十分不容易,經(jīng)驗(yàn)也彌足珍貴。這次人代會(huì)上,我們要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。如果說(shuō)過(guò)去幾年我們著眼于打好基礎(chǔ)、打開(kāi)局面,那么今后五年將是對(duì)未來(lái)發(fā)展具有重要意義的關(guān)鍵五年。省委已經(jīng)明確把泰州作為全省轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn),支持我們爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。泰州的發(fā)展已經(jīng)上升到江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略層面。我們肩負(fù)著新的歷史使命,轉(zhuǎn)型升級(jí)要率先突破、示范帶動(dòng),現(xiàn)代化建設(shè)要奮力爭(zhēng)先、多作貢獻(xiàn)。擺在“兩會(huì)”面前的重要任務(wù),就是進(jìn)一步動(dòng)員廣大干部群眾,把思想、力量集中到爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

第一,要以良好的精神狀態(tài)開(kāi)好大會(huì)。精神狀態(tài)至關(guān)重要,要引導(dǎo)廣大代表迅速進(jìn)入狀態(tài),提振精氣神,尤其要以飽滿的政治熱情投入到大會(huì)各項(xiàng)議程、各項(xiàng)活動(dòng)中。要通過(guò)這次人代會(huì),讓廣大代表全面、充分、準(zhǔn)確地理解把握未來(lái)五年奮斗目標(biāo)的新內(nèi)涵,理解把握爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)對(duì)泰州未來(lái)發(fā)展的極端重要性,引導(dǎo)大家以全局的視野、發(fā)展的眼光審議未來(lái)發(fā)展大計(jì),開(kāi)出“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,展示出泰州生機(jī)勃勃、蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第二,要圍繞發(fā)展的重大問(wèn)題來(lái)集思廣益。人民群眾是力量之源,是智慧之源。奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),靠的是同心同德、群策群力、不懈奮斗。要認(rèn)真組織好大會(huì)的各項(xiàng)審議和討論,把發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為人民的意愿,把代表的智慧轉(zhuǎn)化為發(fā)展的力量。今后一個(gè)時(shí)期,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜,困難挑戰(zhàn)可能會(huì)更多,要積極引導(dǎo)代表加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性問(wèn)題尤其是如何推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行深入思考。比如,在國(guó)外需求低迷、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的情況下,如何著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提升制造業(yè)附加值,加快培育核心優(yōu)勢(shì),改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的依賴;在資源環(huán)境矛盾加劇的情況下,如何著力降低能源消耗和排放強(qiáng)度,改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物質(zhì)資源消耗的依賴;在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的情況下,如何著力積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;在利益格局深刻調(diào)整、矛盾問(wèn)題更加突出的情況下,如何加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型,努力構(gòu)建和諧社會(huì)。要引導(dǎo)全體代表從全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),圍繞工作中心,多立科學(xué)之論,多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之道,多建發(fā)展之言,多獻(xiàn)興業(yè)之策。

第三,要形成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的濃厚氛圍。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。人大代表是各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的精英,是推動(dòng)泰州更好更快發(fā)展的骨干力量。要認(rèn)真組織好、團(tuán)結(jié)好廣大代表,把精力集中到會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)的完成上來(lái),特別是要集中到對(duì)發(fā)展藍(lán)圖的共同謀劃上來(lái)。大會(huì)期間,要杜絕一切干擾、排除一切雜音,始終高揚(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的主旋律。在這個(gè)主旋律之下,思考問(wèn)題、討論發(fā)言都要?jiǎng)?wù)實(shí)再務(wù)實(shí),少講“普通話”,多講“地方話”,少講“虛話”,多話“大實(shí)話”,尤其要敢于直面當(dāng)前發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題,研究解決途徑,真正開(kāi)出一股清新的會(huì)風(fēng)。

二、這次人代會(huì)擔(dān)負(fù)著順利完成換屆選舉的重大責(zé)任,要開(kāi)成和諧向上、同心同德的大會(huì)。

大會(huì)期間,將選舉產(chǎn)生市人大會(huì)組成人員、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)。換屆選舉直接事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,事關(guān)泰州形象。6月12日省委羅書記來(lái)泰視察調(diào)研時(shí),就換屆工作專門作出明確指示。各代表團(tuán)負(fù)責(zé)同志一定要以高度的思想認(rèn)識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,引導(dǎo)代表按照民主集中制原則,認(rèn)真行使好代表權(quán)利,發(fā)揮好代表作用。

第一,要嚴(yán)格依法辦事。人民行使民主權(quán)利的一個(gè)重要方面,就是通過(guò)代表依法選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。只有充分發(fā)揚(yáng)民主,認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn),選舉工作才會(huì)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要正確引導(dǎo)各位代表充分發(fā)揚(yáng)民主,正確行使民主權(quán)利。在醞釀?dòng)懻摵蜻x人時(shí),要引導(dǎo)大家充分發(fā)表自己的意見(jiàn)和看法,真正把能夠代表人民群眾利益、勤政廉政、具有較高領(lǐng)導(dǎo)水平的同志選到國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。選舉是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作。對(duì)換屆選舉的有關(guān)法律、規(guī)定以及必經(jīng)程序,都必須嚴(yán)格執(zhí)行。要引導(dǎo)各位代表切實(shí)增強(qiáng)法制觀念,自覺(jué)遵守和執(zhí)行各項(xiàng)選舉原則和法定程序,依據(jù)法律規(guī)定解決換屆選舉中遇到的問(wèn)題,通過(guò)法定程序正確貫徹黨委的意圖。

第二,要堅(jiān)決維護(hù)黨委意圖。實(shí)踐證明,加強(qiáng)黨對(duì)人代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是保證大會(huì)選舉成功的關(guān)鍵。我們黨是執(zhí)政黨,黨的執(zhí)政地位是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的;切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事是辯證統(tǒng)一的,黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。要切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)和民主法制意識(shí),堅(jiān)決貫徹黨委的主張和意圖。對(duì)選舉中可能發(fā)生的苗頭性、傾向性問(wèn)題,要有足夠的估計(jì)和充分的準(zhǔn)備,做到超前考慮,認(rèn)真對(duì)待,分析原因,掌握動(dòng)態(tài)。要敢于旗幟鮮明地做工作、提要求,善于把工作做深做細(xì)做扎實(shí)。這是對(duì)我們政治立場(chǎng)、政治敏銳性的考驗(yàn);是對(duì)我們組織觀念、大局意識(shí)的考驗(yàn);也是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政水平的考驗(yàn)。

第三,要提高組織引導(dǎo)水平。要通過(guò)正確引導(dǎo),使人大代表增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和主人翁意識(shí),正確處理好民主與集中、權(quán)利與義務(wù)、貫徹組織意圖與表達(dá)個(gè)人意愿的關(guān)系,真正做到關(guān)心選舉,認(rèn)真參與選舉,使黨的主張變?yōu)槊恳粋€(gè)代表的自覺(jué)行動(dòng)。要實(shí)事求是地向代表介紹上級(jí)黨委關(guān)于人事安排的醞釀情況、產(chǎn)生過(guò)程及有關(guān)考慮和意圖,把黨委關(guān)于人事安排的理由,包括工作需要、結(jié)構(gòu)要求和候選人情況等講清楚,認(rèn)真負(fù)責(zé)地解答代表提出的有關(guān)問(wèn)題;要使代表們都了解,組織提名的人選是在認(rèn)真考察、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,從班子的年齡、文化、專業(yè)知識(shí)等結(jié)構(gòu)性要求和工作需要等方面通盤考慮后提出的,也是經(jīng)過(guò)民主程序,集中了大多數(shù)同志的意愿的,從而使大家正確理解上級(jí)黨委的主張。尤其是要認(rèn)真做好代表依法聯(lián)合提名候選人的引導(dǎo)工作,確保代表聯(lián)名工作在組織的引導(dǎo)下有序進(jìn)行,避免無(wú)序提名,以確保選舉順利進(jìn)行,確保黨組織意圖順利實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)決落實(shí)中央、省市委關(guān)于換屆工作的一系列政策規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求,堅(jiān)決防止和杜絕拉幫結(jié)派、拉票賄選、造謠中傷、徇私舞弊等各種不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為,決不允許以吃請(qǐng)等各種形式借機(jī)拉票賄選、搞非法活動(dòng)。對(duì)不顧大局、不守紀(jì)律,違反黨的紀(jì)律和有關(guān)法律規(guī)定搞各種非組織活動(dòng)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅查處。

三、這次人代會(huì)在年中各項(xiàng)工作任務(wù)繁重的時(shí)刻召開(kāi),要開(kāi)成領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序的大會(huì)。

良好的會(huì)風(fēng)是開(kāi)好會(huì)議的根本保證。全體代表特別是各代表團(tuán)負(fù)責(zé)同志一定要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)風(fēng),自覺(jué)服從大會(huì)的統(tǒng)一安排,嚴(yán)格遵守大會(huì)各項(xiàng)紀(jì)律。

第一,要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)會(huì)議期間的組織領(lǐng)導(dǎo),市委決定成立大會(huì)臨時(shí)黨組,負(fù)責(zé)大會(huì)期間黨的工作。黨組書記由我擔(dān)任,副書記為徐郭平,楊峰兩位同志。各代表團(tuán)也要成立臨時(shí)黨支部,負(fù)責(zé)本代表團(tuán)黨的工作。各位召集人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,帶領(lǐng)黨員代表認(rèn)真履行好人大代表和共產(chǎn)黨員的雙重職責(zé),增強(qiáng)組織觀念,團(tuán)結(jié)、影響和帶動(dòng)全體代表共同把大會(huì)開(kāi)好。會(huì)議要自始至終在大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,一切重大事項(xiàng)和重要活動(dòng)都要由大會(huì)主席團(tuán)決定。各代表團(tuán)和各位代表都必須服從大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo),按照法律規(guī)定和大會(huì)主席團(tuán)的部署行使好自己的民主權(quán)利。

第二,要依法履行職責(zé)。依法組織好人代會(huì)是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)智慧的檢驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的評(píng)判。各位召集人一定要以謙虛的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng),問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民,充分發(fā)揚(yáng)民主,尊重代表行使民主權(quán)利。基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最根本的任務(wù)是造福人民,最重要的標(biāo)準(zhǔn)是人民滿意,要及時(shí)關(guān)注民生新問(wèn)題,準(zhǔn)確把握民生新要求,使人代會(huì)確定的民生實(shí)事真正體現(xiàn)百姓期盼、得到群眾擁護(hù)。要自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象,發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)為民的優(yōu)良作風(fēng),認(rèn)真聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn),以此作為改進(jìn)工作、完善發(fā)展措施的重要?jiǎng)恿Α?/p>

第三,要抓好會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。當(dāng)前,各方面工作都比較繁重。尤其在即將召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)刻,穩(wěn)定和諧壓倒一切。希望同志們把精力和注意力集中在開(kāi)好會(huì)議上,嚴(yán)格按照會(huì)議的議程和日程安排,織織好代表團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)。各位召集人在會(huì)議期間要認(rèn)真抓好本代表團(tuán)的參會(huì)出席率,特別是大會(huì)的主席團(tuán)成員、大會(huì)各委員會(huì)成員,要及時(shí)參加相關(guān)會(huì)議。市委、市政府的各位領(lǐng)導(dǎo)同志,要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作,按時(shí)參加會(huì)議活動(dòng)。所有代表都要嚴(yán)格按照大會(huì)的要求,參加大會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真履行法律賦予的神圣職責(zé)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門的人大代表和列席會(huì)議的負(fù)責(zé)同志,要在各代表團(tuán)的活動(dòng)中,樹(shù)立和維護(hù)好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象,充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。要做到在嚴(yán)守會(huì)紀(jì)上率先垂范,在發(fā)揚(yáng)民主上當(dāng)好模范,在工作程序上堅(jiān)持規(guī)范。市委相信,通過(guò)在座各位代表團(tuán)召集人的共同努力,一定能夠圓滿完成大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù),一定能夠開(kāi)成一個(gè)民主、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的大會(huì)。

人大立法工作會(huì)議講話篇十一

同志們:

市xx屆人大一次會(huì)議將于明天上午正式開(kāi)幕。這次會(huì)議是一次換屆的大會(huì),事項(xiàng)多、任務(wù)重,非常重要。為開(kāi)好這次會(huì)議,市人大會(huì)各工作機(jī)構(gòu)和市級(jí)有關(guān)部門積極開(kāi)展工作,現(xiàn)在會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)就緒。為把開(kāi)幕前的事情安排好,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)講幾點(diǎn)意見(jiàn),請(qǐng)同志們回到各代表團(tuán)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí),精心做出安排。

一、把握大局,提高認(rèn)識(shí),明確會(huì)議的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。

市xx屆人大一次會(huì)議是在我市加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,在“”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,是全市人民政治生活中的一件大事。開(kāi)好這次大會(huì),對(duì)于鞏固和發(fā)展全市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展形勢(shì),進(jìn)一步解放思想、凝心聚力,拼搏進(jìn)取、奮力趕超,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會(huì)提出的好中求快“過(guò)四五”、富民增收“雙翻番”的奮斗目標(biāo),努力建造老區(qū)人民的幸福家園具有十分重要的意義。

要切實(shí)明確會(huì)議的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。這次會(huì)議的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的xx大和xx屆歷次全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市第十二次黨代會(huì)的部署,認(rèn)真總結(jié)市xx屆人大一次會(huì)議以來(lái)的工作,明確今后五年及20xx年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施,動(dòng)員全市人民統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把握主題主線,繼續(xù)大力推進(jìn)實(shí)施“四三二一”總體發(fā)展思路,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,為全面完成“”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”而努力奮斗。會(huì)議的主要任務(wù)是:聽(tīng)取和審議市人大會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告;審查、批準(zhǔn)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算;選舉新一屆市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員。

要準(zhǔn)確把握會(huì)議的鮮明特點(diǎn)和基本要求。這次大會(huì)是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì),又是一次團(tuán)結(jié)民主、凝心聚力的大會(huì)。剛剛閉幕的市第十二次黨代會(huì),全面總結(jié)了過(guò)去五年的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn),科學(xué)謀劃了今后五年的宏偉藍(lán)圖和戰(zhàn)略重點(diǎn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)好會(huì)議精神,切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市第十二次黨代會(huì)的部署要求上來(lái),充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮代表的政治熱情、聰明才智,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。新一屆市人大643名代表,總體結(jié)構(gòu)更趨合理,素質(zhì)有所提升,未來(lái)五年將在建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”的進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用。開(kāi)好市人大代表?yè)Q屆選舉后的第一次人代會(huì),對(duì)于代表學(xué)習(xí)熟悉憲法和法律賦予的權(quán)利義務(wù),保證新一屆地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作開(kāi)好局起好步,具有十分重要的作用。這次會(huì)議選舉,是全市換屆選舉工作的重要組成部分。我們一定要高度重視,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái),認(rèn)真做好大會(huì)選舉工作,為保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì),在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越,提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、精心組織,加強(qiáng)引導(dǎo),保障代表正確行使民主權(quán)利。

充分發(fā)揮組織和引導(dǎo)作用,確保大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成,是各代表團(tuán)召集人的職責(zé)所在。希望各位召集人要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),精心做好各個(gè)環(huán)節(jié)的組織引導(dǎo)工作,確保會(huì)議各項(xiàng)議程順利進(jìn)行。

第一,要組織代表認(rèn)真負(fù)責(zé)地討論、審議好各項(xiàng)議題?!墩ぷ鲌?bào)告》等六項(xiàng)報(bào)告,系統(tǒng)總結(jié)了市xx屆人大一次會(huì)議以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作情況,對(duì)今年及今后五年的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)作了全面部署和安排。各代表團(tuán)要組織、引導(dǎo)代表,從全市大局出發(fā),以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,緊密聯(lián)系實(shí)際,深入討論思考,對(duì)會(huì)議的各項(xiàng)議題進(jìn)行認(rèn)真廣泛地討論審議。在討論審議中,要發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益,充分發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議,客觀真實(shí)地反映人民群眾的愿望和要求,力求審深議透,努力使大會(huì)各項(xiàng)報(bào)告及作出的決議、決定更加符合臨沂發(fā)展的實(shí)際,更加貼近人民群眾的愿望。努力使討論審議的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、凝聚意志的過(guò)程,成為鼓舞士氣、提振精神、開(kāi)拓奮進(jìn)的過(guò)程。

第二,要組織代表積極提出議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)。依照法律規(guī)定提出議案,是人大代表依法執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)的重要形式;做好議案工作是開(kāi)好人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)《地方組織法》和《臨沂市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,在市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間,大會(huì)主席團(tuán)、市人大會(huì)、市人大各專門委員會(huì)、市人民政府或代表10人以上聯(lián)名,都可以提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn),不受時(shí)間限制,會(huì)議期間和閉會(huì)后都可以提出。希望各代表團(tuán)要緊緊圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題,組織代表提出高質(zhì)量、高水平的議案,并按照大會(huì)確定的議案提出截止時(shí)間,及早送交議案審查委員會(huì)審查。

第三,要組織代表搞好大會(huì)的選舉工作。本次會(huì)議將選舉臨沂市第xx屆人大會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員;選舉臨沂市市長(zhǎng)、副市長(zhǎng);選舉臨沂市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、臨沂市人民檢察院檢察長(zhǎng);通過(guò)臨沂市第xx屆人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員人選。搞好大會(huì)選舉是一項(xiàng)重大而嚴(yán)肅的任務(wù),能否把黨委意圖轉(zhuǎn)化為全體代表的自覺(jué)行動(dòng),圓滿完成選舉任務(wù),是大會(huì)成功與否的重要標(biāo)志。希望各代表團(tuán)要組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),提高對(duì)選舉工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確選舉的程序和要求,從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹黨管干部原則的高度出發(fā),教育黨員代表講黨性、講政治、講大局,引導(dǎo)和帶動(dòng)全體代表充分認(rèn)清自己所肩負(fù)的重大責(zé)任,正確行使民主權(quán)利,認(rèn)真搞好選舉工作,確保省、市委人事安排方案的圓滿實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),凝心聚力,確保大會(huì)取得圓滿成功。

依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,會(huì)議的日常工作由大會(huì)主席團(tuán)主持。代表團(tuán)以縣區(qū)為單位組成,市直代表參加各自就選的代表團(tuán),駐軍代表參加河?xùn)|代表團(tuán)。為加強(qiáng)實(shí)施黨對(duì)大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),大會(huì)主席團(tuán)成立臨時(shí)黨委,各代表團(tuán)成立臨時(shí)黨支部。這次召集人會(huì)議之后,各代表團(tuán)要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,推選團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng);同時(shí)成立臨時(shí)黨支部,推選支部書記、副書記及成員。

大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是秘書處,于中華同志兼任大會(huì)秘書長(zhǎng)。秘書處下設(shè)秘書、總務(wù)、組織、議案、宣傳、保衛(wèi)6個(gè)組,同各代表團(tuán)的工作人員一起,共同承擔(dān)會(huì)議的服務(wù)工作。各代表團(tuán)駐地賓館均設(shè)有大會(huì)秘書處派出的聯(lián)絡(luò)組,要加強(qiáng)與大會(huì)秘書處及各聯(lián)絡(luò)組的溝通聯(lián)系,確保代表集中精力開(kāi)好會(huì)。

本次會(huì)議會(huì)期四天半,明天上午大會(huì)開(kāi)幕,聽(tīng)取政府工作報(bào)告,書面提交20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20xx年計(jì)劃草案的報(bào)告、20xx年預(yù)算執(zhí)行情況和20xx年預(yù)算草案的報(bào)告,討論審議兩個(gè)半天。3月1日下午,聽(tīng)取市人大和“兩院”工作報(bào)告,表決市xx屆人大一次會(huì)議選舉辦法草案、關(guān)于設(shè)立市xx屆人大專門委員會(huì)的決定草案、關(guān)于通過(guò)市人大各專門委員會(huì)組成人員人選的辦法草案。3月2日、3月3日討論審議兩天。3月4日上午,選舉新一屆市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員,表決各項(xiàng)決議,通過(guò)市人大各專門委員會(huì)組成人員人選,大會(huì)閉幕。開(kāi)好這次大會(huì),事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,事關(guān)全市千萬(wàn)人民群眾切身利益,一定要精心組織,周密安排。為此,向大家提幾點(diǎn)要求:

一要強(qiáng)化集體意識(shí)。各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和臨時(shí)黨支部成員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,以身作則,一律不能參加、安排與會(huì)務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng),積極主動(dòng)地做好組織工作,集中精力開(kāi)好會(huì)。會(huì)議期間如發(fā)現(xiàn)重要情況和問(wèn)題,要及時(shí)向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告,確保各項(xiàng)會(huì)議議程順利進(jìn)行。

二要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。良好會(huì)風(fēng)是反映人代會(huì)面貌和確保會(huì)議成功的重要因素和關(guān)鍵所在。本次人代會(huì)第一次全體會(huì)議將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播,各代表團(tuán)要嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格要求,按照會(huì)議統(tǒng)一要求和日程安排,認(rèn)真組織代表按時(shí)參加會(huì)議,按指定位置整齊就座,遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。要提醒代表衣著整潔,精神飽滿;主席臺(tái)上的同志要著正裝,向全市人民充分展示新一屆人大代表的精神風(fēng)貌和良好形象。會(huì)議期間,要求各位代表要簡(jiǎn)樸、廉潔、求實(shí),在會(huì)上統(tǒng)一用餐,不準(zhǔn)相互吃請(qǐng)、請(qǐng)吃,各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和副團(tuán)長(zhǎng)要帶頭執(zhí)行。

三要加強(qiáng)安全保衛(wèi)。做好安全保衛(wèi)和保密工作,是確保會(huì)議順利召開(kāi)的重要保證。大會(huì)秘書處和各有關(guān)部門要高度重視并切實(shí)做好人代會(huì)的安全保衛(wèi)工作,注意做好代表的人身安全、飲食安全、會(huì)場(chǎng)安全、信訪及社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。要注意防止可能出現(xiàn)的任何突發(fā)事件,重點(diǎn)做好“防火、防盜、防毒、防破壞”等工作。各代表團(tuán)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,切實(shí)增強(qiáng)保密意識(shí),采取一定保密措施,確保人員、文件和財(cái)物安全,不發(fā)生失密、泄密問(wèn)題。

總之,開(kāi)好這次大會(huì),是全市人民政治生活中的一件大事。大家一定要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任,以高度負(fù)責(zé)的精神,扎實(shí)有效的工作,努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、廉潔高效的良好會(huì)風(fēng),確保各項(xiàng)會(huì)議議程順利推進(jìn),切實(shí)把這次會(huì)議開(kāi)成一個(gè)民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓奮進(jìn)的大會(huì),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

人大立法工作會(huì)議講話篇十二

今年是人民代表大會(huì)成立60周年。繼9月份召開(kāi)慶祝大會(huì)之后,市委又召開(kāi)人大工作會(huì)議,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神和全省人大工作會(huì)議精神,研究部署新時(shí)期我市人大工作。這對(duì)于推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展,豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色和時(shí)代特色,充分發(fā)揮全市各級(jí)人大在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治市中的重要作用,在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)和建設(shè)“四好示范區(qū)”中的重要作用,更加有力地保障和推動(dòng)寧波現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神,以更堅(jiān)定的制度自信推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

一要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求。人民代表大會(huì)制度之所以能夠把億萬(wàn)中國(guó)人民的意志和力量凝聚起來(lái),一個(gè)重要原因就在于它具有面向未來(lái)、面向?qū)嵺`、與時(shí)俱進(jìn)的屬性和品格。人民代表大會(huì)制度60年的歷史,就是一個(gè)堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),我們要在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上,推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新人大工作機(jī)制和履職方式,使人大各項(xiàng)工作更有活力。

二要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主的根本制度保障,是整個(gè)政權(quán)組織體系的“基石”。國(guó)家各方面制度都以人民代表大會(huì)制度為基礎(chǔ)、由人民代表大會(huì)創(chuàng)制和構(gòu)建,國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作都依照人民代表大會(huì)及其會(huì)制定的法律法規(guī)來(lái)展開(kāi)、來(lái)推進(jìn)。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本性的牽引作用。就地方來(lái)講,我們要對(duì)地方國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施有效治理,就必須適應(yīng)時(shí)代變化,推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn),加快構(gòu)建起科學(xué)的地方法規(guī)體系、高效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督體系。

三要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)全面深化改革的重要方面。當(dāng)前,發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。唯有全面深化改革,才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既富有活力又井然有序。指出:“新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問(wèn)題,一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài),關(guān)鍵在于全面深化改革的力度?!痹谌嫔罨母镞@場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中,各級(jí)人大及其會(huì)既有推進(jìn)立法決策、決議決定與改革決策相協(xié)調(diào)的任務(wù),又有監(jiān)督改革進(jìn)度、評(píng)估改革績(jī)效的職責(zé);既有開(kāi)展重大改革項(xiàng)目調(diào)研論證的任務(wù),又有組織動(dòng)員廣大代表支持改革、參與改革的職責(zé);既有匯集各方合力推進(jìn)改革的任務(wù),又有解疑釋惑、統(tǒng)一社會(huì)共識(shí)的職責(zé)。推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn),一個(gè)很重要的方面就是要找準(zhǔn)人大在全面深化改革實(shí)踐中的定位,使人大工作緊扣改革大局、服務(wù)改革實(shí)踐,確保我們的每一項(xiàng)改革都按照任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表有序推進(jìn)。

四要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是全面深化法治寧波建設(shè)的基本途徑。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān),承擔(dān)著貫徹依法治國(guó)方略、確保憲法法律實(shí)施的重任,是全面深化法治寧波建設(shè)的主力軍。推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn),就是要及時(shí)做好地方性法規(guī)的立改廢工作,保證立法工作順應(yīng)時(shí)代潮流、反映實(shí)踐要求、體現(xiàn)人民意愿;就是要加大法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度,督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,使法律法規(guī)的權(quán)威以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益切實(shí)得到尊重和維護(hù);就是要完善依法決策程序,不斷提高依法決策水平。

二、充分發(fā)揮人大職能作用,以更好的履職成效保障推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

一要始終以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本,牢牢把握人大工作正確政治方向。人大工作堅(jiān)持正確政治方向,最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是做好人大工作的根本保證和政治前提。各級(jí)人大及其會(huì)要切實(shí)把黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過(guò)程,把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),全面貫徹黨的路線方針政策,全面落實(shí)黨委重大決策部署,使人大各項(xiàng)工作都有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于保證黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。人大會(huì)黨組要發(fā)揮好貫徹落實(shí)黨委決策部署的組織保證作用和人大工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,健全人大及其會(huì)重要會(huì)議、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度,確保黨委的決策部署通過(guò)法定程序成為全社會(huì)的共同意志。要加強(qiáng)對(duì)人大代表、人大機(jī)關(guān)干部的思想政治教育,引導(dǎo)他們始終堅(jiān)信、堅(jiān)持、堅(jiān)守人民代表大會(huì)制度,自覺(jué)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)人大工作。我國(guó)的依憲執(zhí)政,與西方“憲政”有著本質(zhì)的不同。西方的“憲政”制度是不同政黨的競(jìng)爭(zhēng)制度,從根本上說(shuō)代表了不同政黨、不同集團(tuán)的利益。我國(guó)的依憲執(zhí)政則代表了最廣大人民群眾的根本利益,一切權(quán)力屬于人民。我們一定要堅(jiān)定自己的制度自信,決不能看到別的國(guó)家有、而我們沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺,搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”。

二要始終以推進(jìn)民主法治為中心,切實(shí)發(fā)揮人大在民主法治建設(shè)中的一線作用。這些年,我市民主法治建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但還存在著一些問(wèn)題。比如,少數(shù)干部不履行法定職責(zé)、不按法定程序辦事,一些社會(huì)成員不懂法、不敬法、不守法等等。人大處在社會(huì)主義民主法治建設(shè)的第一線,要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起保障憲法法律貫徹實(shí)施的重要職責(zé)。要堅(jiān)持立法先行,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方參與的立法工作機(jī)制,著力構(gòu)建具有寧波特色的地方法規(guī)體系。要完善開(kāi)門立法、第三方評(píng)估立法的機(jī)制,擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與度,不斷提高科學(xué)立法、民主立法水平。特別是要把公平、公正、公開(kāi)原則貫穿立法的全過(guò)程,從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益法律化。要圍繞保障憲法法律實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查,健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,推動(dòng)政府機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,確保憲法和法律法規(guī)得到正確實(shí)施,筑牢維護(hù)社會(huì)公平正義的堅(jiān)固防線。要帶頭維護(hù)法律權(quán)威,帶頭嚴(yán)格依法辦事,以人大機(jī)關(guān)和人大代表的模范作用,引領(lǐng)全體社會(huì)成員大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,爭(zhēng)做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

三要始終以服務(wù)全市大局為主線,更加有力地保障和推動(dòng)改革發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是人大的使命職責(zé)所在。各級(jí)人大及其會(huì)要緊緊圍繞實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略、“雙驅(qū)動(dòng)四治理”決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,找準(zhǔn)履行職能與服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn),做到深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力,為推進(jìn)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一要堅(jiān)持立法決策與改革決策相協(xié)調(diào)。當(dāng)前,許多改革需要立法來(lái)推動(dòng)、需要按照法定程序作出授權(quán)、需要通過(guò)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,深入研究全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新型城市化等領(lǐng)域的立法需求,做到改革有需求、立法有所應(yīng)。特別是要把立法重點(diǎn)放在核心條款的設(shè)計(jì)上,能具體的盡量具體,能明確的盡量明確,確保每一部法規(guī)可執(zhí)行、可操作,確保每一項(xiàng)改革在法治軌道上蹄疾而步穩(wěn)、行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。二要堅(jiān)持人大監(jiān)督與工作推動(dòng)相結(jié)合。各級(jí)人大及其會(huì)要把黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切、人大可為的事項(xiàng)作為人大監(jiān)督的重點(diǎn),對(duì)推進(jìn)不力、成效不好、群眾不滿意的,要敢于較真頂真,敢于“亮劍亮牌”,充分體現(xiàn)人大監(jiān)督的權(quán)威。被監(jiān)督單位要有主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí),決不能把人大監(jiān)督看成“找茬”、“挑刺”,決不能在思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避。三要堅(jiān)持黨委決策與人大決定相一致。按照黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系,推動(dòng)建立重大事項(xiàng)決定的清單,完善重大事項(xiàng)決定的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決定的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,及時(shí)把黨委的決策主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦慕y(tǒng)一行動(dòng)。四要堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一。落實(shí)憲法宣誓制度,健全選舉任免工作機(jī)制,善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

四要始終以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,不斷提升人大行權(quán)履職水平。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),最主要的是要把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到人大工作中,在憲法法律的框架內(nèi),推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、任免、代表以及基層基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作的機(jī)制創(chuàng)新,使人大工作更有創(chuàng)造性和實(shí)效性。比如在監(jiān)督工作方面,要綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、專題詢問(wèn)等多種方式開(kāi)展監(jiān)督,探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案審議等剛性手段開(kāi)展監(jiān)督,力求督到點(diǎn)子上、督到關(guān)鍵處。特別是要抓大事、議大事、督大事,把監(jiān)督重心放在推動(dòng)中央和省市委重大決策部署的貫徹落實(shí)上,放在推動(dòng)行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的正確行使上,放在推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上,放在推動(dòng)憲法、法律、法規(guī)的有效實(shí)施上。明年是新修訂的《預(yù)算法》實(shí)施的第一年,要以監(jiān)督《預(yù)算法》的貫徹實(shí)施為抓手,加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督,提高政府預(yù)決算的績(jī)效。再比如在代表工作方面,要加強(qiáng)和規(guī)范人大代表選舉工作,建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等雙向互動(dòng)機(jī)制,通過(guò)組織代表開(kāi)展主題活動(dòng)、加強(qiáng)代表議案建議督辦、完善社情民意收集分析機(jī)制,搭建代表履職平臺(tái),拓寬代表知情議政渠道,激發(fā)代表依法履職熱情。各級(jí)人大代表要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,多建睿智之言,多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,決不能當(dāng)“掛名”代表、“榮譽(yù)”代表。還比如在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面,要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作的指導(dǎo),鼓勵(lì)和推動(dòng)基層人大工作實(shí)踐創(chuàng)新,大力推廣政府實(shí)事工程代表票決制、代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾、代表建議第三方評(píng)估等好做法,不斷增強(qiáng)基層人大工作活力。各級(jí)人大及其會(huì)要始終高度重視抓好自身建設(shè),著力鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,鍥而不舍治“四風(fēng)”,馳而不息改作風(fēng),使“帶著感情經(jīng)常走、帶著問(wèn)題及時(shí)走”成為聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài),努力建設(shè)政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)干事、作風(fēng)清廉、人民滿意的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

三、加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),以更大的支持力度保障人大及其會(huì)履職盡責(zé)。

一要把人大工作納入黨委工作的總體布局。各級(jí)黨委要把人大工作和人大建設(shè)擺上全局工作的重要位置,堅(jiān)持每屆至少召開(kāi)一次人大工作會(huì)議、每年至少兩次聽(tīng)取人大工作專題匯報(bào),及時(shí)解決人大工作中的重大問(wèn)題,適時(shí)向人大出題目、交任務(wù)、提要求。要把憲法法律和人民代表大會(huì)制度列入理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提高各級(jí)干部依法辦事能力。要建立黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大工作制度,黨委書記每年定期聽(tīng)取人大工作情況匯報(bào),每年至少安排一次人大工作調(diào)研,參加一次人大會(huì)會(huì)議、一次接待代表活動(dòng)。

二要支持和保證人大依法履職。各級(jí)黨委要支持人大及其會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力。支持人大及其會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán),凡屬于人大職權(quán)范圍的事項(xiàng)都要依法由人大及其會(huì)審議、決定。支持人大及其會(huì)依法行使選舉任免權(quán),尊重和維護(hù)人大及其會(huì)選舉任免結(jié)果。完善人大專門委員會(huì)、會(huì)工作委員會(huì)與“一府兩院”相關(guān)部門的對(duì)口聯(lián)系機(jī)制,健全人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)部門的工作聯(lián)系機(jī)制。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),定期研究立法工作,適時(shí)提出立法建議,充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。各級(jí)“一府兩院”及其工作部門要認(rèn)真執(zhí)行人大作出的決議決定,主動(dòng)向人大會(huì)報(bào)告工作,認(rèn)真辦理人大會(huì)的審議意見(jiàn)以及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

三要為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)黨委要重視人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè),配齊配強(qiáng)人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化人大會(huì)、專委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu),充實(shí)人大會(huì)立法、預(yù)算審查、代表聯(lián)絡(luò)、理論研究等工作力量。要把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,做到人大機(jī)關(guān)干部與黨政司法機(jī)關(guān)干部同樣使用、同樣考核、同樣交流。要把人大工作理論研究納入哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃,加強(qiáng)人大理論研究智庫(kù)建設(shè),推進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要把宣傳憲法法律、人民代表大會(huì)制度和人大工作納入宣傳工作總體部署,推動(dòng)形成全社會(huì)共同支持人大工作的良好氛圍。

人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,就在于它深深根植于中國(guó)國(guó)情,深深根植于人民之中。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,既毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,又與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,不斷開(kāi)創(chuàng)全市人大工作的新局面,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好示范區(qū)”作出新的更大貢獻(xiàn)。

人大立法工作會(huì)議講話篇十三

今天,縣委召開(kāi)人大工作會(huì)議,主要是全面貫徹落實(shí)黨的及xx屆三中、四中、五中全會(huì)和省、市委人大工作會(huì)議精神,總結(jié)過(guò)去工作,分析面臨形勢(shì),安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣人大工作??h委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視,1月21日縣委會(huì)專題研究了人大工作,審議通過(guò)了縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《通渭縣貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作方案》,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí),努力提升全縣人大工作水平,推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、健康發(fā)展。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)工作、查找差距,增強(qiáng)做好人大工作的使命感。

黨的以來(lái),對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下的人大工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求,為我們做好人大工作指明了方向。20xx年6月,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》,省、市委相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》,明確了新時(shí)期人大工作的基本要求和重點(diǎn)任務(wù)。20xx年8月31日,省委召開(kāi)人大工作會(huì)議,王三運(yùn)書記提出了“把握一條紅線”(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)系列重要講話精神),堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”(堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一),強(qiáng)化“四種意識(shí)”(不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí))和“立法工作要突出前瞻性、監(jiān)督工作要突出實(shí)效性、重大事項(xiàng)決定要突出規(guī)范性、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日,市委召開(kāi)人大工作會(huì)議,張令平書記指出重點(diǎn)要做好“五個(gè)依法”的要求,即依法穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法、依法全面加強(qiáng)監(jiān)督工作、依法適時(shí)決定重大事項(xiàng)、依法做好選舉任免工作、依法保障代表履行職責(zé)。特別是省人大會(huì)決定在定西開(kāi)展貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作,要求為全省各地加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供可推廣的定西經(jīng)驗(yàn)。12月23日,市委印發(fā)了《定西市貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作方案》,對(duì)強(qiáng)化縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)、制度建設(shè)、程序建設(shè)和能力建設(shè)等方面作出了扎實(shí)部署。全縣各級(jí)各部門特別是縣鄉(xiāng)人大要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),承接好落實(shí)好試點(diǎn)工作,努力提高人大工作整體水平。

近年來(lái),全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于做好人大工作的部署要求,有力支持縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán);縣鄉(xiāng)人大始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞全縣工作大局,切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),各項(xiàng)工作取得了顯著成效。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化。縣委在全省率先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入縣委目標(biāo)管理考核,及時(shí)批轉(zhuǎn)縣人大會(huì)專題調(diào)研、代表視察等報(bào)告,重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作都充分聽(tīng)取縣人大會(huì)及人大代表的意見(jiàn),對(duì)中央和省、市委重大決策部署和全縣重點(diǎn)工作,都要求縣人大會(huì)班子成員參與抓落實(shí)。20xx年7月,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的意見(jiàn)》,把縣鄉(xiāng)人代會(huì)、代表活動(dòng)、工作、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和誤工補(bǔ)貼全部列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,將縣級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由300元提高到1200元、鄉(xiāng)級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由150元提高到300元,有效保障了縣鄉(xiāng)人大工作正常開(kāi)展。二是人大職能充分發(fā)揮??h鄉(xiāng)人大不斷提升監(jiān)督實(shí)效,在全市率先對(duì)農(nóng)村安全飲水、教育教學(xué)、通暢工程、精準(zhǔn)扶貧等四個(gè)方面的工作開(kāi)展了專題詢問(wèn),連續(xù)三年對(duì)建制村通暢工程和農(nóng)村安全飲水“兩個(gè)試點(diǎn)縣”項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督,先后對(duì)25項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)查,對(duì)6部法律實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,對(duì)8個(gè)政府工作部門的工作進(jìn)行了評(píng)議。堅(jiān)持黨管干部原則和依法辦事原則的有機(jī)統(tǒng)一,嚴(yán)格按照主任會(huì)議審查、任前法律知識(shí)考試、供職發(fā)言、投票表決、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等環(huán)節(jié),先后依法任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員127人,保證了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是代表工作常態(tài)高效。在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室,各配備1名專職工作人員,創(chuàng)建“人大代表之家”18個(gè)、“人大代表工作室”103個(gè),實(shí)現(xiàn)了代表履職機(jī)構(gòu)和代表小組活動(dòng)載體全覆蓋,有力拓展了代表知情知政渠道。特別是扎實(shí)開(kāi)展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng),將雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧深度融合,組織1277名人大代表與199個(gè)貧困村、1181戶貧困戶結(jié)對(duì)子,協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目512個(gè)、落實(shí)資金1.8億元,在支持貧困村戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和捐資助學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用。四是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)??h人大會(huì)不斷健全完善各項(xiàng)工作制度和議事程序,嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系選民、視察評(píng)議、向選民述職等工作制度,18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大先后組織開(kāi)展調(diào)查、視察、檢查活動(dòng)216次,辦理代表意見(jiàn)建議720多件,770多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了述職評(píng)議。不斷加強(qiáng)縣人大機(jī)構(gòu)建設(shè),20xx年12月29日設(shè)立了縣人大法制和財(cái)政經(jīng)濟(jì)兩個(gè)專門委員會(huì),有力提升了人大監(jiān)督的制度化、專業(yè)化、規(guī)范化水平??h委對(duì)全縣人大工作是充分肯定的,對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表履職盡責(zé)是滿意的。在此,我代表縣委,向全縣各級(jí)人大代表、全體人大工作者,向所有關(guān)心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前全縣人大工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)有差距。部分黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志根本政治制度的意識(shí)樹(shù)得不牢固,對(duì)人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠、理解不深,對(duì)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)人大工作重視不夠,自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng),不能從制度設(shè)計(jì)、法定職責(zé)的角度正確看待人大監(jiān)督,不愿接受監(jiān)督的問(wèn)題依然存在。二是職能發(fā)揮有差距??h鄉(xiāng)人大重大事項(xiàng)決定職權(quán)有所弱化,范圍界定不夠明確、程序設(shè)計(jì)還不完善;法定監(jiān)督方式運(yùn)用不夠充分,程序性監(jiān)督多,實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題大多停留在提出意見(jiàn)建議上,跟蹤問(wèn)效少,監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待提升;對(duì)代表的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督不夠到位,一些代表的政策水平、履職能力與參政議政要求還有較大差距。三是自身建設(shè)有差距??h人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)“一人一委”現(xiàn)象比較普遍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間只有人大主席一人行使職權(quán),機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制難以滿足人大工作的需要;部分人大干部片面認(rèn)為人大是“二線崗位”,工作的積極性有待提升;部分人大代表聯(lián)系群眾不夠廣泛深入,履職盡責(zé)的主動(dòng)性、實(shí)效性還不強(qiáng)。這些問(wèn)題,都不同程度地制約著人大工作的開(kāi)展,必須在今后工作中高度重視,認(rèn)真加以解決。

二、積極探索、敢于創(chuàng)新,切實(shí)發(fā)揮人大職能作用。

20xx年,是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,也是全面貫徹省、市委人大工作會(huì)議精神,全面提升全縣人大工作水平的關(guān)鍵之年??h鄉(xiāng)人大要聚焦脫貧攻堅(jiān)這一首位工作和一號(hào)工程,全面貫徹落實(shí)省委十二屆十四次全委會(huì)議、市委三屆十三次全委會(huì)議和縣委xx屆二十次全委會(huì)議部署要求,突出抓好省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作,充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的制度優(yōu)勢(shì),依法行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),不斷加快民主法治建設(shè)進(jìn)程,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

第一,增強(qiáng)大局意識(shí),在監(jiān)督工作上找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。實(shí)行人大監(jiān)督,是我國(guó)的一項(xiàng)重要制度安排,核心目的就是在監(jiān)督中強(qiáng)化支持,與“一府兩院”共同完成黨委部署的工作任務(wù)??h人大及其會(huì)要圍繞全縣工作大局,找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),督促“一府兩院”依法履職,推動(dòng)縣委決策部署落實(shí)見(jiàn)效。一要圍繞大局,聚焦大事抓監(jiān)督。要圍繞政府依法行政和法檢“兩院”公正司法,重點(diǎn)加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、保障和改善民生、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督力度,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政決算、專項(xiàng)資金使用、社保基金和非稅收入收支管理的審查監(jiān)督,特別是對(duì)省上“1+l7”、市縣“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧政策文件落實(shí),以及就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二要?jiǎng)?chuàng)新方式,注重方法抓監(jiān)督。要綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等多種手段開(kāi)展監(jiān)督,統(tǒng)籌把握目標(biāo)、步調(diào)、節(jié)奏,切實(shí)做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂。要敢于較真,對(duì)納入法定監(jiān)督范圍的事項(xiàng)理直氣壯地開(kāi)展詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督,推動(dòng)問(wèn)題得到有效解決。三要敢于較真,勇于碰硬抓監(jiān)督。要更加注重監(jiān)督的實(shí)效性,堅(jiān)決防止把監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽(tīng)聽(tīng)看看、讀讀念念上,真正觸及矛盾,敢于“亮劍”,在推動(dòng)“事要解決”上下功夫??h“一府兩院”要牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法必追究的理念,堅(jiān)決杜絕思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避的現(xiàn)象,主動(dòng)公開(kāi)公示政務(wù)信息,自覺(jué)接受人大監(jiān)督。

第二,增強(qiáng)法治意識(shí),在決定重大事項(xiàng)上注重規(guī)范性。黨的xx屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度,各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前,向本級(jí)人大報(bào)告”,這既是一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì),也是全縣深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對(duì)重大事項(xiàng)界定不清的問(wèn)題,省委《意見(jiàn)》對(duì)本地區(qū)重大事項(xiàng)決定的范圍、形式、程序等進(jìn)行認(rèn)真研究和積極探索,市委《實(shí)施意見(jiàn)》緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化完善,主要內(nèi)容涉及憲法法律法規(guī)貫徹實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃編制、重要改革方案制定、財(cái)政預(yù)決算及專項(xiàng)資金安排、國(guó)有資產(chǎn)處置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源開(kāi)發(fā)利用等重大事項(xiàng),縣委出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》及時(shí)進(jìn)行了吸收規(guī)范??h人大及其會(huì)要認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán),正確處理黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)的關(guān)系,健全完善與“一府兩院”的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,建立和推行縣人大會(huì)討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度,完善政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告程序,落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度,保障和推動(dòng)科學(xué)民主依法決策。要認(rèn)真行使人事任免權(quán),正確樹(shù)立堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)的關(guān)系,充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,保證縣委人事安排意圖通過(guò)法定程序順利實(shí)現(xiàn),不斷提高人大選舉任免干部的公信力。

第三,增強(qiáng)群眾意識(shí),在代表工作上強(qiáng)化凝聚力。目前,全縣有各級(jí)人大代表1278人,這是黨和政府聯(lián)系人民群眾一支重要力量,縣鄉(xiāng)人大及其會(huì)要切實(shí)尊重代表主體地位,充分發(fā)揮代表主體作用,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。一要高度重視代表選舉。新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將在今年全面展開(kāi),要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),確保代表選舉規(guī)范化,切實(shí)把好代表資格審查關(guān)、程序關(guān)、入口關(guān),提高一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例,確保選舉產(chǎn)生的人大代表真正為人民代言。要深刻汲取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充賄選案教訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)代表選舉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決杜絕拉票賄選,搞利益交換的不正當(dāng)行為,確保代表選舉風(fēng)清氣正,選舉結(jié)果人民滿意。二要保障代表依法履職。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”運(yùn)行機(jī)制,完善縣人大會(huì)組成人員直接聯(lián)系本級(jí)代表制度、縣人大會(huì)和“一府兩院”向人大代表通報(bào)工作制度、代表聯(lián)系群眾制度、人大代表向選民報(bào)告履職情況制度,推進(jìn)代表履職常態(tài)化、規(guī)范化。三要加強(qiáng)代表建議督辦。要強(qiáng)化縣人大會(huì)主任會(huì)議成員牽頭督辦重點(diǎn)建議制度,完善政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議制度,建立健全科學(xué)、可行、合理的轉(zhuǎn)辦代表建議制度,認(rèn)真落實(shí)代表建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦、督促檢查和效果評(píng)價(jià)機(jī)制,提高問(wèn)題解決率和代表滿意率。四要深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”助推精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。縣鄉(xiāng)人大要組織引導(dǎo)各級(jí)代表聚焦精準(zhǔn)脫貧,找準(zhǔn)適合自己的參與方式、幫扶內(nèi)容和工作重點(diǎn),多做凝心聚力、幫扶濟(jì)困、服務(wù)群眾的實(shí)事好事,確保聯(lián)系幫扶工作廣覆蓋、長(zhǎng)流水、不斷線。

三、高度重視、強(qiáng)化保障,加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好人大工作的關(guān)鍵。全縣各級(jí)黨組織要從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持保障縣鄉(xiāng)人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)、充分發(fā)揮職能作用。

一要切實(shí)重視人大工作??h委將繼續(xù)按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,把人大工作擺上重要議事日程,納入總體工作布局,統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度,縣委會(huì)要定期聽(tīng)取人大工作匯報(bào),向人大交任務(wù)、提要求,加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的分析研判和對(duì)重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。要保持溝通聯(lián)系,縣委、縣政府作出重大決策前,要充分聽(tīng)取縣人大會(huì)和人大代表的意見(jiàn),對(duì)涉及全局的會(huì)議和重要活動(dòng),要安排縣人大會(huì)主任會(huì)議成員參加??h人大會(huì)黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》,進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)持把履行職能與執(zhí)行政策、與推動(dòng)工作相結(jié)合,確保黨的路線、方針、政策和縣委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。要抓好縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí),縣人大會(huì)辦公室要會(huì)同縣委督查室對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,確保各項(xiàng)要求和規(guī)定落實(shí)到位。特別是縣貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要緊緊抓住全市試點(diǎn)的難得機(jī)遇,切實(shí)抓好《試點(diǎn)工作方案》的落實(shí),著力解決長(zhǎng)期以來(lái)制約人大工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和運(yùn)行機(jī)制等一系列瓶頸問(wèn)題,推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作再上新臺(tái)階。

二要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新,不斷健全工作機(jī)制,努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體水平。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè),設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室,為一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人大副主席,確保基層人大工作更加科學(xué)規(guī)范。要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主持日常工作,每年至少召開(kāi)兩次人代會(huì),充分發(fā)揮基層人大聯(lián)系代表、服務(wù)群眾的平臺(tái)作用,做到建議在一線收集、問(wèn)題在一線解決、作用在一線發(fā)揮,確保群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)、群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。

三要切實(shí)強(qiáng)化保障措施。全縣各級(jí)各部門要為縣鄉(xiāng)人大開(kāi)展工作創(chuàng)造條件,提供必要的人力物力財(cái)力保障。要進(jìn)一步優(yōu)化人大會(huì)組成人員的知識(shí)、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu),逐步提高人大會(huì)專職委員比例;要關(guān)心人大機(jī)關(guān)建設(shè)特別是干部隊(duì)伍建設(shè)、注重對(duì)人大干部的培養(yǎng)、使用、交流,推動(dòng)人大機(jī)關(guān)與縣直部門之間雙向交流干部,保持人大干部隊(duì)伍的旺盛生機(jī)和活力。要統(tǒng)籌解決縣人大會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員編制短缺等問(wèn)題,堅(jiān)決消除“一人一委”現(xiàn)象。要加大對(duì)人大工作的宣傳力度,宣傳部門要精心組織開(kāi)展全方位、多視角的宣傳報(bào)道工作,為人大有效履職營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

同志們,做好新形勢(shì)下的人大工作,使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求,開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取,不斷開(kāi)創(chuàng)全縣人大工作新局面,為加快脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康做出新的貢獻(xiàn)。

人大立法工作會(huì)議講話篇十四

同志們:

在全市上下喜迎黨的勝利召開(kāi)、深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神,努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的幸福六安的新形勢(shì)下,市委專門召開(kāi)這次全市人大工作會(huì)議,研究部署新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),更好地發(fā)揮人大的職能作用,充分體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的高度重視。為開(kāi)好這次會(huì)議,市委會(huì)專題對(duì)市人大會(huì)黨組提出的會(huì)議建議方案進(jìn)行認(rèn)真研究,對(duì)會(huì)議的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和有關(guān)安排提出明確要求。會(huì)上,市委下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn),云飛書記還將代表市委作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排和市人大會(huì)主任會(huì)議研究的意見(jiàn),下面,我講三個(gè)問(wèn)題。

一、依法履職,扎實(shí)工作,市人大會(huì)工作取得新成績(jī)。

20xx年全市人大工作會(huì)議以來(lái)的五年,是我市緊緊抓住重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期,大力實(shí)施招商引資主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的五年,也是我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)和人大工作取得新進(jìn)展的五年。五年來(lái),在市委領(lǐng)導(dǎo)下,市人大會(huì)認(rèn)真貫徹黨的xx大精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效的總體工作思路,緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心,依法履職,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用,為推進(jìn)我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)、建設(shè)幸福六安做出新的貢獻(xiàn)。

(一)圍繞全市工作大局,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。五年來(lái),會(huì)以服務(wù)全市工作大局為首要任務(wù),緊緊圍繞市委重大決策和全市中心工作,認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán),先后聽(tīng)取和審議了關(guān)于“”規(guī)劃編制、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、優(yōu)化招商優(yōu)化服務(wù)、森林(植物)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等50多項(xiàng)工作報(bào)告;開(kāi)展城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)、全市旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)等情況視察,開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)、市級(jí)財(cái)源建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境及惠企政策落實(shí)、中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施等專題調(diào)研,推動(dòng)了我市重大發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。作出關(guān)于加強(qiáng)淠河和淠河總干渠六安城區(qū)段綜合管理、開(kāi)展法制宣傳教育、預(yù)算調(diào)整等決議決定64項(xiàng),促進(jìn)了市委重大決策部署的貫徹落實(shí)和有關(guān)工作的開(kāi)展。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一,依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員252人次,為保持我市良好的政治生態(tài)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(二)圍繞民生改善問(wèn)題,著力維護(hù)人民群眾的根本利益。會(huì)堅(jiān)持把關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)養(yǎng)老等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn),綜合運(yùn)用聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研、組織專題詢問(wèn)等多種形式,加強(qiáng)監(jiān)督。自20xx年全省實(shí)施民生工程以來(lái),連續(xù)四年聽(tīng)取和審議關(guān)于民生工程實(shí)施情況的報(bào)告,我市民生工程在全省考評(píng)中一直處于領(lǐng)先位次。針對(duì)上學(xué)難上學(xué)貴、看病難看病貴問(wèn)題,聽(tīng)取和審議關(guān)于義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍建設(shè)情況、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革情況等專項(xiàng)工作報(bào)告,并就醫(yī)改工作中社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題首次對(duì)市政府有關(guān)部門開(kāi)展專題詢問(wèn);開(kāi)展義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量、薄弱學(xué)校建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況調(diào)研。為推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題解決,開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、老年人權(quán)益保障法實(shí)施等情況調(diào)研,提出意見(jiàn)建議,引起有關(guān)方面高度關(guān)注。

(三)圍繞法律法規(guī)實(shí)施,著力促進(jìn)依法行政和公正司法。為保證憲法法律在我市行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行,先后制定出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展執(zhí)法檢查實(shí)施意見(jiàn)等多項(xiàng)制度,不斷加大法律監(jiān)督力度,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。五年來(lái),先后對(duì)水土保持法、水法、防洪法、安全生產(chǎn)法、村民委員會(huì)組織法、河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施。認(rèn)真執(zhí)行市人大會(huì)關(guān)于安徽省各級(jí)人大會(huì)監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定實(shí)施辦法,聽(tīng)取和審議市兩院有關(guān)情況的報(bào)告,受理和督辦涉法涉訴信訪案件,僅在20xx年開(kāi)展的“涉法涉訴信訪督辦年”和20xx年開(kāi)展的“涉法涉訴信訪深入化解推進(jìn)年”活動(dòng)期間,全市人大系統(tǒng)就排查出涉法涉訴信訪案件98件。這些案件的公正處理,保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)了司法公正。堅(jiān)持規(guī)范性文件備案審查制度,自20xx年9月市人大會(huì)審議通過(guò)規(guī)范性文件備案審查制度以來(lái),共接受市“一府兩院”和縣區(qū)人大會(huì)報(bào)送的備案文件184件,并及時(shí)對(duì)其中的部分文件進(jìn)行審查,維護(hù)了法制統(tǒng)一和法律權(quán)威。

(四)圍繞代表作用發(fā)揮,著力加強(qiáng)對(duì)代表履職的服務(wù)保障。為提高代表履職水平,市三屆人大會(huì)成立不久就舉辦了代表初任培訓(xùn)班,對(duì)275名初任的市人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)。邀請(qǐng)代表列席會(huì)會(huì)議,參加會(huì)組織開(kāi)展的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng),定期向代表通報(bào)會(huì)工作情況,進(jìn)一步拓寬和暢通代表知情知政渠道。堅(jiān)持開(kāi)展集中走訪代表活動(dòng),對(duì)走訪中收集的意見(jiàn)建議,主任會(huì)議認(rèn)真匯總整理、及時(shí)交辦。注意通過(guò)在市人大網(wǎng)站設(shè)立代表專欄等多種形式,加強(qiáng)與代表的日常聯(lián)系和信息互通。高度重視代表議案建議辦理工作。20xx年,會(huì)制定出臺(tái)了代表議案會(huì)后處理暫行規(guī)定,根據(jù)暫行規(guī)定,市人代會(huì)閉會(huì)后,由會(huì)副主任帶領(lǐng)相關(guān)工委,就大會(huì)確定的議案所涉及的內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研,形成議案審查處理意見(jiàn)的報(bào)告。報(bào)告經(jīng)會(huì)審議后,連同代表議案一并交辦。辦理過(guò)程中,會(huì)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。按照這一規(guī)定辦理的市三屆人大二次會(huì)議確定的兩件議案,取得了明顯效果,一些長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約公交事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題得到較好解決,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),尤其是中心城區(qū)社區(qū)用房不達(dá)標(biāo)這一難點(diǎn)問(wèn)題取得較大突破。堅(jiān)持和完善主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)建議、相關(guān)工委負(fù)責(zé)日常督辦、組織開(kāi)展集中督辦等工作機(jī)制,代表建議督辦工作力度不斷加大。五年來(lái),代表建議的回復(fù)滿意率、問(wèn)題解決率逐年上升。

(五)圍繞提升履職水平,著力加強(qiáng)會(huì)自身建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路,自覺(jué)以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,始終保持人大工作正確的政治方向。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則等制度,民主集中制原則在會(huì)的議事和工作中得到較好落實(shí)。堅(jiān)持各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,定期舉辦專題講座,會(huì)組成人員的政治理論和人大工作水平不斷提高。密切與代表和人民群眾的聯(lián)系,深入開(kāi)展調(diào)查研究,忠實(shí)反映人民群眾的愿望和要求,作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持以“五帶頭、十不要”為標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)和文明創(chuàng)建活動(dòng),會(huì)機(jī)關(guān)的集體參謀和服務(wù)班子的作用得到較好發(fā)揮。

二、與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,認(rèn)真總結(jié)做好人大工作基本經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)幾年來(lái)的工作實(shí)踐,我們體會(huì)最深、并在今后工作中必須堅(jiān)持和完善的有以下幾個(gè)方面:

(一)必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅(jiān)持正確的政治方向,最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大各項(xiàng)工作都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。會(huì)在依法履職過(guò)程中,堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策,堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度,充分發(fā)揮會(huì)黨組在會(huì)工作中的核心作用,努力做到對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一,圓滿完成市委交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。會(huì)的工作和建設(shè),也在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展和進(jìn)步。

(二)必須圍繞中心、服務(wù)大局。地方人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局,人大工作才能更好地把握重點(diǎn)、形成合力、取得實(shí)效,也才能更加貼近民意、順應(yīng)群眾期待、受到群眾擁護(hù)。五年來(lái),會(huì)牢牢把握做好人大工作與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),緊緊圍繞市委重大戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞全市工作大局,緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題,不斷完善工作思路,調(diào)整工作重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)我市各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況以及民生等問(wèn)題的監(jiān)督,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

(三)必須嚴(yán)格依法履行職權(quán)。嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定行使職權(quán),是人大工作必須遵循的重要原則和最基本的要求,也是把黨的意圖變?yōu)閲?guó)家意志和人民群眾自覺(jué)行動(dòng)的必要途徑。實(shí)踐中,我們深切地體會(huì)到,嚴(yán)格依法履行人大職權(quán),首先要充分認(rèn)識(shí)到憲法和法律是黨的意志和人民根本利益的高度一致,嚴(yán)格依法辦事就是服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、服從人民的意愿,筑牢依法履職的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ);要牢固樹(shù)立法制觀念,熟悉掌握憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等基本法律,增強(qiáng)依法履職的能力;要依據(jù)憲法和法律,對(duì)人大行使職權(quán)的各個(gè)環(huán)節(jié)加以制度化、程序化、規(guī)范化,為依法履職提供制度保障。

(四)必須正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大和“一府兩院”雖然各自的職責(zé)不同,但根本目標(biāo)是一致的,都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。因此,人大對(duì)“一府兩院”既要講監(jiān)督,也要講支持。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系,關(guān)鍵是人大和“一府兩院”都要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到法律規(guī)定上來(lái),要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督“一府兩院”,是人大的法定職責(zé),不認(rèn)真履行好,就是失職;但這種監(jiān)督既是一種制約,更是一種支持,是為了促進(jìn)“一府兩院”更好地開(kāi)展工作。實(shí)際工作中,我們要堅(jiān)持在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督,并注意加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通,注意增強(qiáng)人大意見(jiàn)建議的針對(duì)性、指導(dǎo)性、可行性,確保人大職能作用得到較好發(fā)揮。

三、求真務(wù)實(shí),奮發(fā)有為,努力開(kāi)創(chuàng)全市人大工作新局面。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任,更是我們?cè)谌舜蠊ぷ鞯耐玖x不容辭的政治責(zé)任和光榮使命。我們要深刻認(rèn)識(shí),人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式,是我們黨執(zhí)政的最可靠的制度載體,是與我國(guó)國(guó)體相適應(yīng)的最好的政權(quán)組織形式。這一制度堅(jiān)持得越好、發(fā)展得越好,就越有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和我國(guó)社會(huì)主義制度,越有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。當(dāng)前,我市正處于跨越發(fā)展的黃金期、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的加速期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期,今年又是縣區(qū)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后的第一年。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù),全市各級(jí)人大及其會(huì)要在黨的xx大和將要召開(kāi)的黨的精神指引下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神,特別是云飛書記的重要講話和市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn),認(rèn)真履行職責(zé),繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新,努力把新形勢(shì)下全市人大工作提高到一個(gè)新的水平。

(一)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。監(jiān)督權(quán)是人大及其會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán),對(duì)沒(méi)有立法權(quán)的我市各級(jí)人大及其會(huì)來(lái)說(shuō),監(jiān)督工作更是一項(xiàng)主要工作。做好新形勢(shì)下的人大監(jiān)督工作,要堅(jiān)持以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、推進(jìn)工作發(fā)展為目的,突出監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督手段。突出監(jiān)督重點(diǎn),就是要緊緊圍繞黨委的工作部署,緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題和全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、富民強(qiáng)市這一主線,加大對(duì)計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生問(wèn)題、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的監(jiān)督力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化監(jiān)督手段,首先要在加強(qiáng)調(diào)查研究上下功夫,這是我們提高監(jiān)督水平、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的一項(xiàng)基本功。調(diào)研工作要圍繞大局、緊扣中心、捕捉熱點(diǎn)、抓住難點(diǎn),調(diào)研范圍要廣泛深入,調(diào)研報(bào)告要有深度、有分量。要在提高審議質(zhì)量上下功夫,這是人大監(jiān)督工作的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié),我們要在深入調(diào)研、掌握情況的基礎(chǔ)上,認(rèn)真思考,充分審議,提出有針對(duì)性、有操作性的意見(jiàn)建議。要在加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督上下功夫,并善于綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式,加大監(jiān)督力度,提高監(jiān)督成效。結(jié)合聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告開(kāi)展工作評(píng)議,符合監(jiān)督法的規(guī)定精神,也被實(shí)踐證明是一種很好的監(jiān)督方式;開(kāi)展專題詢問(wèn)是人大會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)的有效手段,是提高會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的積極探索。對(duì)此,我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)有效開(kāi)展。

(二)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、依法辦事,認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)最根本的職權(quán),最能體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的本質(zhì)特征。人大會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán),其本質(zhì)是代表人民管理國(guó)家事務(wù),保證憲法規(guī)定的人民當(dāng)家作主權(quán)利的落實(shí)。當(dāng)前,地方人大會(huì)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面,還存在行使得不夠充分、程序不夠完善等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題,需要我們?cè)邳h委的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定精神,在實(shí)踐中不斷探索、逐步解決。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán),首先要加強(qiáng)制度建設(shè),為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)提供有效的制度保障。市人大會(huì)成立之初,就制定出臺(tái)了關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的若干規(guī)定,今年我們還將出臺(tái)關(guān)于市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督的暫行辦法。各縣區(qū)人大會(huì)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面,也進(jìn)行了一些有益的探索,積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。這些都將進(jìn)一步推動(dòng)我市各級(jí)人大會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使。要把行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來(lái),綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段,切實(shí)保障決議決定的貫徹落實(shí)。“一府兩院”要積極配合人大會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán),依法及時(shí)向人大會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大會(huì)作出的決議決定。

(三)堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一,認(rèn)真行使人事任免權(quán)。黨管干部是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行政權(quán)建設(shè)的重要組織保證,依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是人大會(huì)的重要職權(quán),是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。黨管干部與人大依法任免是有機(jī)統(tǒng)一的,目的都是為了選好人、用好人。堅(jiān)持兩者的有機(jī)統(tǒng)一,就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是行使人事任免權(quán)的政治原則,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,確保黨組織推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序成為地方國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員。充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事,重點(diǎn)要落實(shí)好會(huì)組成人員在人事任免工作中的知情權(quán)。黨委向人大會(huì)推薦干部,在決定前要向人大會(huì)黨組提出推薦意見(jiàn),介紹相關(guān)情況,聽(tīng)取意見(jiàn)建議。人大會(huì)黨組要通過(guò)細(xì)致的工作,使人大會(huì)組成人員了解黨委意圖,了解推薦人選的基本情況,保證黨委意圖得到貫徹落實(shí)。凡由人大會(huì)任免的干部,應(yīng)當(dāng)在其任免后,方能對(duì)外公布、到職和離職,這也是嚴(yán)格依法辦事的重要體現(xiàn)。

(四)堅(jiān)持做好代表工作,進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,代表工作是人大會(huì)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。我們要認(rèn)真貫徹實(shí)施代表法,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)代表工作的意見(jiàn),加強(qiáng)代表工作,探索和改進(jìn)保障代表履職的有效方式和途徑,切實(shí)發(fā)揮代表作用。要加強(qiáng)代表培訓(xùn)。新一屆縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要更加重視代表的初任培訓(xùn)和履職培訓(xùn),盡快提高代表特別是初任代表的依法履職水平。要加強(qiáng)代表工作制度建設(shè),建立健全代表工作激勵(lì)機(jī)制,認(rèn)真開(kāi)展代表小組活動(dòng),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)代表履職的積極性,促進(jìn)代表活動(dòng)的制度化、常態(tài)化、深入化。要密切與代表的聯(lián)系,擴(kuò)大代表對(duì)會(huì)工作的參與。借鑒縣區(qū)的好做法,去年,市人大會(huì)主任會(huì)議研究決定,在本屆任期內(nèi),確保每一位基層市人大代表能參加一次會(huì)組織的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng),或列席一次會(huì)會(huì)議。要統(tǒng)一明確各級(jí)人大代表經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省人大會(huì)對(duì)全省各級(jí)人大代表經(jīng)費(fèi)有一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn),即:市級(jí)人大代表每人每年為1400至1800元,縣級(jí)人大代表每人每年為800至1000元。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),我們還有一定差距,需要我們認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決,同時(shí)要建立代表經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制,為代表依法履職提供必要的物質(zhì)保障。要加強(qiáng)代表議案建議的辦理和督辦工作,重點(diǎn)在提高辦理成效上下功夫,對(duì)那些群眾關(guān)注、辦理不力的議案和建議要加大跟蹤督辦力度。市人大會(huì)計(jì)劃今年制定出臺(tái)優(yōu)秀代表議案、建議和先進(jìn)承辦單位評(píng)選辦法,以進(jìn)一步提高代表議案、建議質(zhì)量和辦理工作成效。

(五)堅(jiān)持正確的政治方向,不斷加強(qiáng)會(huì)自身建設(shè)。要加強(qiáng)思想政治建設(shè),在重大原則問(wèn)題上做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。要加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,依照法定程序,集體行使職權(quán),集體決定問(wèn)題,促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。要加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)建設(shè)。市人大會(huì)擬于今年下半年舉辦一次縣區(qū)人大會(huì)新進(jìn)組成人員和新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班,各縣區(qū)也要加強(qiáng)對(duì)組成人員的培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高會(huì)組成人員依法履職水平。加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要方面就是要提高人大的文稿質(zhì)量。人大文稿是我們依法履職的重要載體,其質(zhì)量體現(xiàn)我們的履職水平,必須重視把好文稿質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)組織建設(shè),實(shí)行人大會(huì)駐會(huì)委員人員編制單列管理,逐步解決縣區(qū)人大會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范的問(wèn)題。要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間行使職權(quán)的途徑,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用。要加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè),保持與人民群眾的密切聯(lián)系,保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),保持勤政廉潔的一貫作風(fēng)。要加強(qiáng)縣區(qū)人大會(huì)行使表決權(quán)場(chǎng)所建設(shè),逐步實(shí)行電子表決器表決,保障會(huì)組成人員依法行使好民主權(quán)力。要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),提升素質(zhì),加強(qiáng)交流,增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍活力。

同志們,這次會(huì)議是我們做好人大工作的一個(gè)新的起點(diǎn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行法定職責(zé),為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、建設(shè)幸福六安而努力奮斗,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!

人大立法工作會(huì)議講話篇十五

同志們:

在地方人大會(huì)設(shè)立30周年和喜迎新中國(guó)成立60周年之際,市委決定召開(kāi)這次全市人大工作會(huì)議,意義重大。為了開(kāi)好這次會(huì)議,市委和市人大會(huì)經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的醞釀和準(zhǔn)備。會(huì)前,有關(guān)方面組織開(kāi)展了深入的專題調(diào)研,市委會(huì)專門聽(tīng)取了市人大會(huì)黨組的匯報(bào),并研究出臺(tái)了市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》。剛才,典明同志代表市人大會(huì)對(duì)我市人大工作進(jìn)行了總結(jié)和部署,講的很好,希望大家結(jié)合市委9號(hào)文件一并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。祁門縣委書記張敏同志和黃山區(qū)人大會(huì)主任王榮花同志作了大會(huì)發(fā)言,還有其它12個(gè)單位的書面發(fā)言,從不同角度交流了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì),也希望同志們緊密聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

20xx年全市人大工作會(huì)議以來(lái),全市各級(jí)黨委認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),有力地促進(jìn)了各級(jí)人大及其會(huì)依法履行職能,充分發(fā)揮作用。各級(jí)人大及其會(huì)在市委和同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,按照建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的戰(zhàn)略部署,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),銳意進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新,為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。一是監(jiān)督工作實(shí)效更加明顯。全市各級(jí)人大及其會(huì)圍繞建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的戰(zhàn)略任務(wù),抓住事關(guān)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督工作,在推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、營(yíng)造良好的法制環(huán)境、加快新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí),不斷探索加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作的新途徑、新方法,著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,推動(dòng)了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法。二是重大事項(xiàng)決定更加民主科學(xué)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),依法討論和決定了涉及本地經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)等方面的一系列重大事項(xiàng),決策的民主化、科學(xué)化程度不斷提高,決策的透明度和公眾參與度進(jìn)一步增強(qiáng)。今年上半年,市人大會(huì)及時(shí)作出了《同意市政府將發(fā)行企業(yè)債券償還資金列入年度財(cái)政預(yù)算的決定》和《同意市政府將償還黃山市新安江綜合治理工程建設(shè)貸款資金列入財(cái)政預(yù)算的決定》,有力支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是人事任免工作更加規(guī)范有序。堅(jiān)持黨管干部原則和依法辦事原則的有機(jī)統(tǒng)一,致力于營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境,依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,保證了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),為改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。去年以來(lái),市人大會(huì)開(kāi)展的人事任免工作非常順利,這也反映出市人大代表、市人大會(huì)組成人員素質(zhì)都是非常高的。四是代表主體作用發(fā)揮更加充分。堅(jiān)持從制度化、規(guī)范化入手,健全完善代表工作制度,加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案、建議辦理和督辦工作,豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng),拓寬代表知情知政渠道,進(jìn)一步激發(fā)了代表履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性,代表工作呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和活力,代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。五是會(huì)履職能力更加突出。堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)放在重要位置,切實(shí)推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè),各級(jí)人大代表、會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)和履職能力不斷提高,較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。市委對(duì)全市人大工作是非常滿意的,對(duì)各級(jí)人大及其會(huì)所取得的成績(jī)是充分肯定的。在此,我代表市委,向全市各級(jí)人大代表、各級(jí)人大會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員,向歷屆人大老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向所有關(guān)心和支持人大工作的同志們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

實(shí)行人民代表大會(huì)制度,是近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇,符合我國(guó)國(guó)情,反映全國(guó)各族人民的共同利益和共同愿望。黨的xx大報(bào)告對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和做好人大工作作了重要論述,指出“人民民主是社會(huì)主義的生命”,“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”,強(qiáng)調(diào)要“支持人民代表大會(huì)依法履行職能”、“保障人大代表依法行使職權(quán)”。對(duì)做好新形勢(shì)下人大工作提出了新的要求,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確的政治方向,要增強(qiáng)工作實(shí)效,要提高履行職責(zé)的能力。金山書記在去年全省人大工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)指出,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,切實(shí)把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好,加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持人大及其會(huì)依法履行職能。這些都充分表明了黨中央堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治的決心,充分表明了省委對(duì)人大工作的高度重視。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面貫徹落實(shí)。

下面,我就進(jìn)一步做好新時(shí)期的全市人大工作,認(rèn)真貫徹好市委9號(hào)文件精神,講三點(diǎn)意見(jiàn):

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,很重要的一條就是要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),我們要進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征、重要地位和作用的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

第一,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要任務(wù)。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn),是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要載體。歷史和現(xiàn)實(shí)都充分證明,人民代表大會(huì)制度,能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國(guó)家政權(quán)之中,進(jìn)而使人民從形式到內(nèi)容都成為國(guó)家的主人。在新的歷史條件下,發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明,必須抓住堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這個(gè)重要環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全民主制度,豐富民主形式,擴(kuò)大公民有序的政治參與,保證人民按照法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式,參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。

第二,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本途徑。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。人民代表大會(huì)以民主法制建設(shè)為根本任務(wù),在立法、執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育方面負(fù)有重要職責(zé),在依法治國(guó)中發(fā)揮著重要作用。我市各級(jí)人大及其會(huì)雖然沒(méi)有立法權(quán),但可以通過(guò)履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,促進(jìn)依法行政、公正司法,從而為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的法制保障、創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。人大的職能作用發(fā)揮好了,就能把黨的主張轉(zhuǎn)化為人民的意志,就能使憲法和法律法規(guī)成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范。可以說(shuō),人民代表大會(huì)制度發(fā)展完善及其功能發(fā)揮的過(guò)程,就是依法治國(guó)方略深入實(shí)施、深入落實(shí)的過(guò)程。

第三,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。作為執(zhí)政黨,我們黨是通過(guò)人民代表大會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的作用,而人民代表大會(huì)制度的加強(qiáng)和完善,又可以更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,支持各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),是黨的政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好,更好地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,對(duì)于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,提高黨的執(zhí)政能力,都具有重大意義。

第四,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的切實(shí)保證。當(dāng)前,我市正處于大力推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的關(guān)鍵時(shí)期,既面臨難得機(jī)遇,也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。抓住新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn),進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起進(jìn)程,迫切需要我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,調(diào)動(dòng)一切積極因素,凝聚各方智慧和力量,充分激發(fā)社會(huì)活力,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面,為戰(zhàn)勝金融危機(jī)影響、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供不竭動(dòng)力和良好環(huán)境。

在這里我想強(qiáng)調(diào)的是在人大工作,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國(guó)家政體的本質(zhì)區(qū)別。一要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)與西方議會(huì)的本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)的政黨制度,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,不是西方的多黨制。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心,是執(zhí)政黨,各民主黨派是參政黨??h鄉(xiāng)人大代表是按選區(qū)直接選舉產(chǎn)生的??h級(jí)以上人大的代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,并按照選舉單位組成代表團(tuán)參加代表大會(huì)。我們的人民代表大會(huì)中沒(méi)有議會(huì)黨團(tuán),也不以界別開(kāi)展活動(dòng)。無(wú)論是代表大會(huì),還是會(huì)或?qū)iT委員會(huì),都不按黨派分配席位。我們的人大代表、會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員,無(wú)論是共產(chǎn)黨員,還是民主黨派成員或者無(wú)黨派人士,肩負(fù)的都是人民的重托,都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé),為人民服務(wù),根本利益是一致的。二要充分認(rèn)識(shí)人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國(guó)家國(guó)家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)是由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力,“一府兩院”由人大產(chǎn)生,對(duì)人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督。各國(guó)家機(jī)關(guān)分工不同、職責(zé)不同,都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和憲法法律,為建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù),不是西方的“三權(quán)分立”。人大根據(jù)黨的主張和人民的意愿,通過(guò)制定法律、作出決議,決定國(guó)家大政方針,并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,保障各國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有效地開(kāi)展工作,把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。三要充分認(rèn)識(shí)人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別。我們的人大代表,來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面,就全國(guó)來(lái)講人口再少的民族也至少有一名代表,具有廣泛的代表性,不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表,生活在人民中間,同人民群眾保持密切聯(lián)系。我們的人大代表,有各自的工作崗位,對(duì)黨和國(guó)家的方針政策、憲法法律的貫徹實(shí)施情況體會(huì)最深刻,對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問(wèn)題了解最深入。我們的人大代表,是通過(guò)會(huì)議的方式依法集體行使職權(quán),而不是每個(gè)代表個(gè)人直接去處理問(wèn)題,各級(jí)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)是代表的集體參謀助手和服務(wù)班子。

二、各級(jí)人大及其會(huì)要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,不斷開(kāi)創(chuàng)我市人大工作的新局面。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,是全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的關(guān)鍵時(shí)期。在這一新的歷史征程中,全市各級(jí)人大及其會(huì)肩負(fù)著光榮的使命,承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),找準(zhǔn)定位,扎實(shí)工作,不斷把我市人大工作推向前進(jìn),為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速黃山崛起作出新的貢獻(xiàn)。

第一,堅(jiān)持正確的政治方向。邦國(guó)委員長(zhǎng)在今年的人大工作報(bào)告中指出:“堅(jiān)持正確政治方向,是做好人大工作的根本。人大工作堅(jiān)持正確政治方向,最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?!痹谶@個(gè)重大原則問(wèn)題上,我們頭腦要十分清醒,立場(chǎng)要十分堅(jiān)定,旗幟要十分鮮明。全市各級(jí)人大及其會(huì),要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全部過(guò)程,落實(shí)到工作的各個(gè)方面。無(wú)論是監(jiān)督工作,還是決定重大事項(xiàng)、依法進(jìn)行人事任免,都要做到有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。各級(jí)人大會(huì)黨組要自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度,從制度上保證加強(qiáng)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的要求。要充分發(fā)揮人大黨組和黨員的作用,通過(guò)黨組織的活動(dòng)和黨員的模范帶頭作用,努力完成黨交給的各項(xiàng)任務(wù)。

第二,切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。增強(qiáng)工作實(shí)效是做好人大工作、發(fā)揮人大作用的關(guān)鍵所在。一要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、融入大局。人大工作涉及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面,增強(qiáng)人大工作實(shí)效,關(guān)鍵就是要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。全市各級(jí)人大及其會(huì)必須切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí),牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市這個(gè)主題,圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從人大工作定位和特點(diǎn)出發(fā),統(tǒng)籌安排,抓住關(guān)鍵,確保中央大政方針和省、市委決策的貫徹落實(shí),確保憲法、法律和法規(guī)的正確實(shí)施,保障改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。當(dāng)前就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆九次全會(huì)精神,動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、振奮精神、乘勢(shì)而上,不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,確保全面完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、能夠適應(yīng)更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要堅(jiān)持依法按程序辦事、集體行使職權(quán)。人大及其會(huì)的職權(quán)和行使職權(quán)的程序都是憲法和法律明確規(guī)定的,依法按程序辦事,是增強(qiáng)人大工作實(shí)效的保證。人大及其會(huì)開(kāi)展工作,主要是通過(guò)會(huì)議形式,按照民主集中制原則,依照法定程序,充分發(fā)揚(yáng)民主,集體行使職權(quán),集體決定問(wèn)題。要認(rèn)真聽(tīng)取人大代表和會(huì)組成人員的意見(jiàn),包括不同意見(jiàn),保證他們充分發(fā)表意見(jiàn)的民主權(quán)力,做到充分審議、集思廣益,使人大作出的決定、決議更好地體現(xiàn)人民的共同意志,更具有權(quán)威性。三要堅(jiān)持依法監(jiān)督、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。7月2日至7日,邦國(guó)委員長(zhǎng)來(lái)安徽視察工作時(shí)就專門強(qiáng)調(diào)了人大監(jiān)督工作。人大的監(jiān)督是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督,目的是督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,推動(dòng)黨的方針政策的貫徹落實(shí),保障憲法法律的有效實(shí)施,保障各國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有效地開(kāi)展工作,把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。全市各級(jí)人大及其會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督法,緊緊圍繞市委工作中心和全市工作大局開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,把監(jiān)督的重點(diǎn)放到抓好“三?!?、推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、構(gòu)建“四大體系”上來(lái),督促和支持“一府兩院”改進(jìn)工作作風(fēng),提升行政效能,抓好工作落實(shí)。關(guān)于人大監(jiān)督的重要性,在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大的重要職權(quán),人大監(jiān)督是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督,是不可替代的。人大監(jiān)督主要包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,內(nèi)容非常豐富,任務(wù)相當(dāng)繁重,大有作為。二是人大監(jiān)督與“一府兩院”的工作,目標(biāo)是完全一致的,不是相互掣肘,也不能相互掣肘;不是唱“對(duì)臺(tái)戲”,也不能唱“對(duì)臺(tái)戲”。人大依法搞好監(jiān)督,有利于推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作;“一府兩院”依法自覺(jué)接受人大監(jiān)督,有利于依法行政和公正司法。三是做好人大監(jiān)督工作關(guān)鍵在于突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效。一部法律的規(guī)定有很多,但群眾最關(guān)注的往往就那么幾條;工作中需要解決的矛盾和問(wèn)題會(huì)不少,實(shí)際上關(guān)鍵的問(wèn)題往往就那么幾個(gè)。抓住這些要害,人大監(jiān)督工作就能以點(diǎn)帶面、舉一反三,取得實(shí)實(shí)在在的效果。四要堅(jiān)持以人為本、從廣大人民的根本利益出發(fā)。人民是我們國(guó)家和社會(huì)的主人,增強(qiáng)人大工作實(shí)效,必須堅(jiān)持以人為本,把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持走群眾路線,更好地發(fā)揮人大及其會(huì)在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢(shì)和作用。要正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益,認(rèn)真督促有關(guān)方面及時(shí)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,著力保障和改善民生。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是人大工作的主體。我市有全國(guó)、省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)人大代表共6500多人,分布在全市各個(gè)領(lǐng)域,根植于人民群眾之中。代表作用發(fā)揮得如何,直接關(guān)系到人大工作成效的大小,關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否真正實(shí)現(xiàn),關(guān)系到現(xiàn)代國(guó)際旅游城市建設(shè)能否順利推進(jìn)。各級(jí)人大代表要密切聯(lián)系群眾,切實(shí)當(dāng)好人民群眾的代言人。各有關(guān)方面要加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系,為他們聯(lián)系群眾、開(kāi)展活動(dòng)提供方便和條件,為他們履行職責(zé)提供物質(zhì)保障、時(shí)間保障和司法保障。要進(jìn)一步規(guī)范人大代表的活動(dòng)方式,抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,提高代表素質(zhì),充分發(fā)揮他們的作用。

第三,不斷提高依法履行職責(zé)的能力。提高履職能力是做好人大工作的重要基礎(chǔ)和前提。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。人大工作涉及面廣,工作的法律性、程序性、專業(yè)性很強(qiáng),需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和人民代表大會(huì)制度理論,學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,學(xué)習(xí)憲法、法律和經(jīng)濟(jì)、科技等多方面知識(shí)。要緊密結(jié)合黃山改革發(fā)展實(shí)際,從人大工作的特點(diǎn)出發(fā),注重在實(shí)踐中學(xué)習(xí),善于向群眾學(xué)習(xí),把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與提高能力結(jié)合起來(lái),更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作。二要完善制度。加強(qiáng)制度建設(shè),是充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的根本要求,也是人大及其會(huì)依法履行好職責(zé)的重要保障。要把制度建設(shè)擺在重要位置,以與時(shí)俱進(jìn)的精神推進(jìn)人大及其會(huì)的組織制度和工作制度建設(shè),建立適合國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織和工作制度。要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,進(jìn)一步修改完善已有的配套工作文件和具體工作規(guī)則,及時(shí)研究制定新的工作制度和工作程序,推進(jìn)工作的制度化和規(guī)范化。三要改進(jìn)作風(fēng)。人大最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾。只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,更好地代表人民意愿,自覺(jué)地接受人民監(jiān)督,才能保持人大工作旺盛的生命力。要以飽滿的政治熱情、良好的精神風(fēng)貌做好人大工作,堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)調(diào)查研究,深入了解民情,充分反映民意,進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系,自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。四要勇于創(chuàng)新。人民代表大會(huì)制度所走過(guò)的光輝歷程表明,要把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好,必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新要求,認(rèn)真把握社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新任務(wù),認(rèn)真把握黨和人民對(duì)人大工作的新期望,積極探索人大行使職權(quán)的方式方法,拓寬人大工作渠道,提高人大工作實(shí)效。要以憲法和法律為根據(jù),大膽地探索推進(jìn)民主政治建設(shè)的新思路、新辦法、新途徑,使人大工作在探索中前進(jìn)、在開(kāi)拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高,不斷開(kāi)辟新的境界。

三、各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持人大及其會(huì)依法履行職能。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持人大及其會(huì)行使各項(xiàng)職權(quán)、充分發(fā)揮職能作用。

第一,更加自覺(jué)地把人大工作擺上重要議事日程。人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要切實(shí)把人大工作納入總體工作布局,統(tǒng)一謀劃,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一推進(jìn)。要建立健全制度,及時(shí)了解掌握人大工作情況,認(rèn)真研究解決人大工作中的重大問(wèn)題。各級(jí)黨委每屆任期內(nèi)至少要召開(kāi)一次人大工作會(huì)議,明確一個(gè)時(shí)期內(nèi)人大工作的基本思路、主要目標(biāo)和具體措施;黨委會(huì)要定期聽(tīng)取人大會(huì)黨組的工作匯報(bào),研究解決相關(guān)問(wèn)題。黨委書記兼任人大會(huì)主任的,要拿出相應(yīng)的時(shí)間和精力抓人大工作,切實(shí)履行好職責(zé)。堅(jiān)持人大會(huì)主任列席同級(jí)黨委會(huì)制度,人大會(huì)主任由同級(jí)書記擔(dān)任的,主持日常工作的副主任一般應(yīng)列席黨委會(huì)。黨委和政府召開(kāi)有關(guān)全局性工作的會(huì)議、組織有關(guān)重大活動(dòng),應(yīng)安排人大會(huì)負(fù)責(zé)人參加,有關(guān)工作會(huì)議要安排人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。黨委的重大決策和工作部署,應(yīng)注意聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。

第二,更加積極地支持人大及其會(huì)依法行使職權(quán)。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵是支持和保證人大依法履行職能。要支持人大及其會(huì)依法開(kāi)展監(jiān)督工作,把對(duì)“一府兩院”的依法監(jiān)督和支持結(jié)合起來(lái),做到不失職、不缺位、不錯(cuò)位、不越位,促進(jìn)依法行政和公正司法。要支持人大及其會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán),對(duì)應(yīng)當(dāng)由人大及其會(huì)討論決定的重大事項(xiàng),都要主動(dòng)提交進(jìn)行審議、討論和決定,不斷推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、法制化。人大及其會(huì)作出決議、決定后,黨委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和引導(dǎo),促進(jìn)決議、決定的貫徹執(zhí)行。要支持人大及其會(huì)行使人事任免權(quán),把黨管干部與人大及其會(huì)依法選舉、任免干部統(tǒng)一起來(lái)。要尊重和維護(hù)選舉、任命干部的嚴(yán)肅性,注意保持干部隊(duì)伍在法定任期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定,確需調(diào)整的,要嚴(yán)格履行法律程序。

第三,更加重視和支持人大及其會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)。要進(jìn)一步完善代表選舉制度和工作制度,優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),提高代表素質(zhì),既要注重代表構(gòu)成的廣泛性、先進(jìn)性,又要注重代表的思想政治素質(zhì)和履行職責(zé)的能力。要進(jìn)一步優(yōu)化人大會(huì)組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),適當(dāng)增加法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面層次較高的組成人員,逐步增加年輕專職委員。要注重加強(qiáng)市和區(qū)縣人大會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要高度重視和關(guān)心人大干部隊(duì)伍建設(shè),把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要重視人大基層基礎(chǔ)工作,特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化、制度化,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、鞏固基層政權(quán)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

第四,更加主動(dòng)地為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。各級(jí)黨委以及宣傳輿論部門,要把人大制度和人大工作的宣傳作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),改進(jìn)宣傳方式,加大宣傳力度,組織多角度、多層次和多形式的宣傳報(bào)道,使全社會(huì)了解人民代表大會(huì)制度和民主法制建設(shè)的相關(guān)知識(shí),讓人民代表大會(huì)制度更加深入人心,努力營(yíng)造有利于人大工作的社會(huì)輿論環(huán)境。市、區(qū)縣委黨校要把人民代表大會(huì)制度的基本理論和相關(guān)知識(shí),作為干部培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法制觀念。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大的理論研究和工作研究,認(rèn)真總結(jié)人大工作和民主法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),用科學(xué)理論指導(dǎo)人大工作實(shí)踐,不斷促進(jìn)人大工作新發(fā)展。要切實(shí)保障人大及其會(huì)必需的工作經(jīng)費(fèi),注意改善各級(jí)人大會(huì)機(jī)關(guān)的辦公條件,切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè),努力為人大及其會(huì)開(kāi)展工作提供物質(zhì)保障。

同志們,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,做好新形勢(shì)下人大工作,事關(guān)全局,意義深遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,進(jìn)一步加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市步伐,奮力開(kāi)創(chuàng)我市人大工作新局面,以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年!

人大立法工作會(huì)議講話篇十六

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),是社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分。下面是本站小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議講話,僅供參考。

同志們:

這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議,是在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后,由市委、市人大會(huì)召開(kāi)的一次重要會(huì)議,也是繼1996年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議之后的又一次重要會(huì)議,開(kāi)得很好、很及時(shí)、很必要。市委曹學(xué)成書記對(duì)這次會(huì)議非常重視,在他剛當(dāng)選市人大會(huì)主任之后,就立即召集主任會(huì)議進(jìn)行了部署,提出了要求。市人大會(huì)在20xx年。

工作計(jì)劃。

中專門作了安排,會(huì)前又由市人大會(huì)兩位副主任分別帶領(lǐng)調(diào)查組,先后到6個(gè)縣市區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重就新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,各縣市區(qū)人大會(huì)也都及時(shí)向市人大會(huì)提交了書面匯報(bào),為會(huì)議的召開(kāi)做了充分的準(zhǔn)備,市委會(huì)也專門做了研究。?上午,市委書記、市人大會(huì)主任曹學(xué)成同志代表市委、市人大會(huì)作了重要講話,回顧總結(jié)了近些年來(lái)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作,充分肯定了所取得的成績(jī),從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、貫徹依法治國(guó)基本方略、穩(wěn)定農(nóng)村大局的高度,闡述了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面提出了明確要求。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),堅(jiān)決貫徹落實(shí)。會(huì)上,我們還邀請(qǐng)省人大會(huì)人事代表工作室副主任毛春智同志,就如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做了輔導(dǎo)報(bào)告。大家普遍反映,報(bào)告理論聯(lián)系實(shí)際,深入淺出,使我們學(xué)到了知識(shí),堅(jiān)定了信心,增強(qiáng)了做好人大工作的緊迫感和責(zé)任感。下午,大家分組對(duì)曹書記的講話進(jìn)行了認(rèn)真的討論,會(huì)后,要繼續(xù)深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),結(jié)合本地的實(shí)際切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。期間,大家還認(rèn)真討論了市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的決定》(征求意見(jiàn)稿),并提出了許多很好的建議意見(jiàn),會(huì)后將根據(jù)大家的意見(jiàn)作進(jìn)一步修改后由市委印發(fā)。

濰坊市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是從1987年設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)專職常務(wù)主席后開(kāi)始起步的。1996年召開(kāi)的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議以及市委轉(zhuǎn)發(fā)的《中共濰坊市人大會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見(jiàn)》的實(shí)施,使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。去冬今春,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法進(jìn)行了換屆選舉,158處鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生了158名人大主席,79名人大副主席。各市區(qū)人大會(huì)還任命街道人大工作室主任31名,副主任10名。為做好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了組織上的保證。

回顧近幾年來(lái)我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,總的發(fā)展是健康的。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和國(guó)家工作大局,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),大膽探索,銳意進(jìn)取,各項(xiàng)工作和建設(shè)都取得了顯著成績(jī),為促進(jìn)全市物質(zhì)文明、精神文明和民主法制建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問(wèn)題和不足,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨一些新的情況、新的問(wèn)題。對(duì)此,我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,按照市委書記曹學(xué)成同志在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議上的講話精神和市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見(jiàn)要求,全面貫徹“三個(gè)代表”的要求,統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新的臺(tái)階。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的政權(quán)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作做好了,我們的一切工作就有了基礎(chǔ),有了保障。作為基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,在基層政權(quán)建設(shè)中起著舉足輕重的作用。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,才能保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力,促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此,必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度,強(qiáng)化以下五個(gè)方面的認(rèn)識(shí):

導(dǎo)之下。應(yīng)當(dāng)明確,沒(méi)有黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持,人大工作是很難開(kāi)展的;人大越是堅(jiān)持和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo),工作就會(huì)越順利、越發(fā)展。

第二,依法辦事是人大行使職權(quán)的基本原則?!耙婪ㄖ螄?guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”是黨的xx大提出的治國(guó)方略。隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,依法辦事成為一切工作的準(zhǔn)則。目前,我國(guó)已正式成為wto成員國(guó),今后對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往都要按國(guó)際規(guī)則辦事,講規(guī)則實(shí)際上也就是要依法辦事。在新形勢(shì)下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,農(nóng)村改革越深入,農(nóng)民及各方面之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與利益越復(fù)雜多變,就越需要健全的法制來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范和保障。因此,作為基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),一定要自覺(jué)地堅(jiān)持依法辦事,保證改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)始終在法制的軌道上健康發(fā)展。

第三,講求實(shí)效是人大監(jiān)督工作的歸宿。法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,是地方各級(jí)人大及其會(huì)最重要、最基本的一項(xiàng)職權(quán)。監(jiān)督工作的實(shí)際效果如何,關(guān)系到人大整體效能的發(fā)揮,關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象和權(quán)威,關(guān)系到對(duì)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把講求實(shí)效作為行使監(jiān)督權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把監(jiān)督的動(dòng)機(jī)和效果統(tǒng)一起來(lái),善于抓重點(diǎn),謀大事,對(duì)看準(zhǔn)了的問(wèn)題,要抓住不放,一抓到底,直至抓出成效。

第四,支持代表發(fā)揮作用是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是人大行使法定職權(quán)的主體。各級(jí)人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,一定要高度重視代表工作,密切同代表的聯(lián)系,積極支持代表依法執(zhí)行職務(wù),切實(shí)發(fā)揮好代表的作用。否則,人大工作就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

第五,開(kāi)拓創(chuàng)新是激活人大工作的內(nèi)在動(dòng)力。指出:“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?!比舜蠊ぷ鞑皇鞘裁础岸€”工作,它處于社會(huì)主義民主法制建設(shè)和推進(jìn)依法治國(guó)的第一線,依法治國(guó)越推進(jìn),人大的地位和作用就越重要。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),“與時(shí)俱進(jìn)”已成為時(shí)代的要求。因此,我們從事人大工作的同志,一定要緊跟時(shí)代的步伐,堅(jiān)持在實(shí)踐中探索,在探索中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,以新的作為,樹(shù)立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和地位。

二、明確任務(wù),加大措施,認(rèn)真行使法定職權(quán)。

加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)是人大工作的根本任務(wù),保障和促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是人大工作的首要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要著眼于適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,把促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展擺在突出位置;著眼于依法治國(guó)方略的深入實(shí)施,不斷推進(jìn)社會(huì)主義法制化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興;著眼于始終把最廣大人民群眾的根本利益放在第一位,努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益。

首先,要依法開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu),所以,依法召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì),審議好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的重要形式。要認(rèn)真克服少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的對(duì)人代會(huì)重視不夠、審議質(zhì)量不高,對(duì)會(huì)議議題、程序等不明確、不規(guī)范的現(xiàn)象,切實(shí)把依法開(kāi)好每年的人代會(huì)作為最重要的一項(xiàng)工作。會(huì)前,要認(rèn)真組織代表深入調(diào)查研究,了解民意,集中民智;會(huì)議期間,要按照充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事和實(shí)事求是的基本原則,嚴(yán)格依照法定程序組織會(huì)議,不能怕麻煩、圖省事,隨意簡(jiǎn)化會(huì)議程序。除了法定的議程外,還要根據(jù)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,充實(shí)會(huì)議內(nèi)容,并通過(guò)行使重大事項(xiàng)決定權(quán),把黨的主張變成人民群眾的意志,促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)代表參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性,支持和鼓勵(lì)代表對(duì)政府工作提出意見(jiàn)和建議,做到知無(wú)不言,言無(wú)不盡,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)真正成為人民群眾行使管理國(guó)家事務(wù)的載體。在認(rèn)真組織開(kāi)好一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的基礎(chǔ)上,還可以采取依法召開(kāi)專題鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的形式,審議決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的一些重大事項(xiàng)。對(duì)作出的決議、決定和代表的建議意見(jiàn),人大要采取多種形式抓好督促落實(shí)。

其次,依法履行監(jiān)督職能,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作。人大的監(jiān)督權(quán),從根本上說(shuō),就是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力,是人民行使管理國(guó)家權(quán)力的重要體現(xiàn)。在人代會(huì)閉會(huì)期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作中的主要任務(wù)就是監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái),由于種種原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席被過(guò)多安排直接分管政府有關(guān)工作的現(xiàn)象較為普遍,這不僅僅分散了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席從事人大工作的精力,更重要的是有違憲法法律賦予人大的職責(zé),弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府工作的監(jiān)督職能。隨著依法治國(guó)觀念的逐步深入人心,廣大人民群眾對(duì)社會(huì)主義民主化、法治化的渴求越來(lái)越強(qiáng)烈,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的任務(wù)也愈加重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要負(fù)責(zé)同志,要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志從行政事務(wù)中擺脫出來(lái),集中精力圍繞依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn),加大監(jiān)督力度,拓寬監(jiān)督渠道,提高監(jiān)督實(shí)效,推進(jìn)基層民主法制建設(shè),充分發(fā)揮基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有的作用。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行監(jiān)督職能時(shí),應(yīng)當(dāng)注意把握好以下幾個(gè)方面:一是加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的檢查監(jiān)督。要重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)業(yè)法、土地管理法、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例等與廣大農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)組織法等有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全。

規(guī)章制度。

抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作推動(dòng)依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)和村民自治工作的深入開(kāi)展。二是要加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象促進(jìn)執(zhí)法部門及其工作人員依法行政、依法管理保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在法律的規(guī)范下健康有序地發(fā)展。三是要加強(qiáng)廉政和效能監(jiān)督。通過(guò)加大評(píng)議工作力度推動(dòng)基層機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍的全面建設(shè)促進(jìn)其廉潔勤政務(wù)實(shí)高效。四是要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督。人大代表提出的議案、建議多數(shù)是反映群眾意愿的“民心工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要督促政府認(rèn)真辦理落實(shí)多為群眾辦好事、辦實(shí)事。要重視發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用通過(guò)抓好代表建議意見(jiàn)和人民群眾來(lái)信來(lái)訪案件的督辦工作進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系化解矛盾和糾紛維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

第三,積極做好代表工作,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是人民代表大會(huì)制度的主體。我市共有各級(jí)人大代表14000多名,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表10484名,這是一支了不起的、非常重要的力量??偟膩?lái)說(shuō),近幾年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大圍繞法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和黨在農(nóng)村的中心工作,組織代表開(kāi)展了一系列豐富多彩、扎實(shí)有效的活動(dòng),收到了良好的社會(huì)效果。實(shí)踐證明,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的效能,必須把代表工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。要建立代表小組,健全代表活動(dòng)工作機(jī)制和活動(dòng)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)開(kāi)展因地制宜、靈活多樣的小組活,促進(jìn)代表活動(dòng)的經(jīng)?;⒅贫然?要通過(guò)組織代表評(píng)議、調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng),充分發(fā)揮代表在基層民主政治建設(shè)中的主力軍作用,積極引導(dǎo)代表參與管理國(guó)家事務(wù)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和遵守憲法、法律中的模范帶頭作用,帶領(lǐng)和教育廣大群眾增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念,促進(jìn)依法辦事,保障法律法規(guī)在基層的貫徹落實(shí);要發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,廣泛開(kāi)展代表聯(lián)系選民活動(dòng),為民解憂,為民服務(wù),維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定;要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的培訓(xùn),通過(guò)多種形式,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法以及與農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)人大工作的基本方法和程序,增強(qiáng)其履行職責(zé)的自覺(jué)性和實(shí)際工作能力。要建立健全代表工作制度,并切實(shí)抓好落實(shí)?,F(xiàn)在我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大已相繼建立起了代表學(xué)習(xí)、視察、接訪、聯(lián)系選民、評(píng)議和代表建議意見(jiàn)辦理、人大主席走訪代表以及代表向選民述職等一系列制度,整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作機(jī)制日趨完善。對(duì)于暫時(shí)還沒(méi)有建立起這些制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要本著缺什么補(bǔ)什么的原則,抓緊建立完善。已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)本著一要強(qiáng)化、二要落實(shí)、三要深化完善的原則,進(jìn)一步補(bǔ)充、修訂、提高和完善,力爭(zhēng)把制度建設(shè)搞得更好、更富有成效。

三、突出重點(diǎn),注重實(shí)效,把監(jiān)督工作提高到一個(gè)新水平。

監(jiān)督工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)十分重要的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威如何,很大程度上取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督工作。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí),講求監(jiān)督藝術(shù),提高監(jiān)督權(quán)威。

(一)在講求監(jiān)督的力度上,努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事相結(jié)合,提高監(jiān)督的實(shí)效性。黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治的、思想的、組織的領(lǐng)導(dǎo),是路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。黨把自己的主張通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志和人民的行動(dòng)。因此,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大依法行使職權(quán)是一致的。人大工作只有把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái),才能始終保持正確的政治方向,才能卓有成效地開(kāi)展工作,監(jiān)督工作也才能取得實(shí)效。二是堅(jiān)持監(jiān)督人與監(jiān)督事相結(jié)合,增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。人大選任的國(guó)家機(jī)關(guān)干部,能不能嚴(yán)格依法辦事,為人民掌好權(quán)、用好權(quán),直接關(guān)系到依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此,必須強(qiáng)化對(duì)選舉、任免干部的執(zhí)法監(jiān)督。目前,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織開(kāi)展的述職評(píng)議等工作,有效地促進(jìn)了被評(píng)議干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。下一步在述職調(diào)查方面,要進(jìn)一步擴(kuò)大視野,增強(qiáng)工作的實(shí)效性和整改督查的針對(duì)性。同時(shí),還要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)學(xué)法、執(zhí)法情況的監(jiān)督以及建立獎(jiǎng)懲制度等形式,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。三是堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)與主席團(tuán)成員參加的會(huì)議相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的經(jīng)常性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是基層人民群眾行使管理國(guó)家事務(wù)權(quán)力的載體,是監(jiān)督政府工作的法定形式。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)由于不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu),每年召開(kāi)的次數(shù)也是有限的。因此,組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)成員參加的會(huì)議,就顯得尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在這方面進(jìn)行研究并積極實(shí)踐。四是堅(jiān)持監(jiān)督點(diǎn)與監(jiān)督面相結(jié)合,注重監(jiān)督的全面性。監(jiān)督點(diǎn),也即個(gè)案監(jiān)督,是強(qiáng)化人大監(jiān)督職能,樹(shù)立人大權(quán)威的有效監(jiān)督手段。人大的監(jiān)督如果離開(kāi)了具體事件,就會(huì)流于形式,就會(huì)成為一句空話。因此,既要注意把握住工作的重點(diǎn),加大個(gè)案監(jiān)督的力度,又要以點(diǎn)帶面,實(shí)現(xiàn)對(duì)政府工作的全面監(jiān)督。

黨委的中心開(kāi)展工作,凡是重要的工作和重大活動(dòng),都要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào),力求與黨委的工作部署相協(xié)調(diào)。三是工作措施要與“一府兩院”合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府盡管分工不同,又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,但其根本目標(biāo)和根本利益都是一致的。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行職責(zé)時(shí),一方面要依法組織好對(duì)政府工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督;另一方面又要積極發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),支持和協(xié)助政府推行工作。四是工作出發(fā)點(diǎn)要與人民群眾合心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是由人民選舉產(chǎn)生,必須對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督;必須把最大限度地代表、維護(hù)和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極實(shí)踐好“三個(gè)代表”的重要思想。

(三)在把握好監(jiān)督的準(zhǔn)確性上,保持監(jiān)督的合理有“度”。首先,要把握監(jiān)督工作的量度。堅(jiān)持抓大事,抓重點(diǎn),抓關(guān)鍵,防止眉毛胡子一起抓。同時(shí),要把握兩個(gè)原則。一是考慮群眾的關(guān)切度,把人民群眾普遍關(guān)注、迫切要求解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,作為我們監(jiān)督的重點(diǎn)。二是考慮“一府兩院”的承受度。鑒于“一府兩院”日常工作十分繁忙,監(jiān)督工作中應(yīng)考慮其在人力、物力等方面的承受能力,體諒他們的困難。對(duì)有些比較復(fù)雜、解決起來(lái)難度大的問(wèn)題,不能操之過(guò)急,要統(tǒng)籌規(guī)劃,精心實(shí)施,經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈地努力,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的目標(biāo)。只有如此,才能起到監(jiān)督、支持和幫助的作用。否則,就容易形成監(jiān)督的對(duì)立性,造成不好的負(fù)面影響。其次,要把握好監(jiān)督的力度。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),對(duì)看準(zhǔn)了的問(wèn)題,要標(biāo)準(zhǔn)不降,要求不減,鍥而不舍,一抓到底,直到抓出成效和人民群眾滿意為止。再是,要把握好監(jiān)督的深度。站在全局的高度,著眼于解決深層次的問(wèn)題和主要矛盾。

匯報(bào),討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的重要工作?!币虼耍陂]會(huì)期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席,不僅自身要按照工作職責(zé),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;同時(shí),還要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的作用,定期或不定期地召集主席團(tuán)成員參加的會(huì)議,按照民主集中制原則,討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大事項(xiàng),行使好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的職權(quán)。

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