經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料大全（23篇）

科技的發(fā)展帶來了諸多便利，但同時(shí)也帶來了一些新的挑戰(zhàn)。反思過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，總結(jié)出有效的改進(jìn)方案。下面是一些經(jīng)典總結(jié)范文，希望能夠激發(fā)您的寫作靈感。

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇一

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹中央、省、臨汾市經(jīng)濟(jì)工作會議和省“兩會”精神，按照市委九屆三次全會的要求，總結(jié)表彰去年工作、安排部署今年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，同舟共濟(jì)，克難攻堅(jiān)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一會兒，醒安書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、全面總結(jié)，正確評價(jià)20*年的工作。

在剛剛過去的一年里，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全力打造四大產(chǎn)業(yè)中心，努力塑造五個(gè)城市特色，全面推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會保持了健康平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，多項(xiàng)工作都走在了臨汾市、全省乃至全國的前列。全市生產(chǎn)總值完成53.8億元，按可比價(jià)比上年增長4.8%;固定資產(chǎn)投資完成20.7億元，同比增長17.1%;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)31.2億元，同比增長20.4%;工業(yè)增加值達(dá)到24.5億元，同比下降6.1%;財(cái)政總收入完成7.1億元，同比增長16.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12205元，同比增長10%;農(nóng)民人均純收入6452元，同比增長5.2%。

(一)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，“三農(nóng)”工作邁上新臺階。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到57940噸。全市78個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)“六通”,新農(nóng)村建設(shè)53個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村順利完成了“四化四改”，35個(gè)村完成了“六個(gè)一”工程;新建45個(gè)新農(nóng)村綜合服務(wù)中心和15個(gè)新型農(nóng)村社區(qū);全面完成了“村村通”標(biāo)準(zhǔn)化生活日用品便民店工程。全面實(shí)施陽光工程，進(jìn)行農(nóng)民技能培訓(xùn)6.5萬人次，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增2800余人，全市6.8萬農(nóng)村勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移4萬余人。第八屆農(nóng)村“兩委”換屆圓滿完成，工作進(jìn)度位于臨汾市前列，基層干部素質(zhì)進(jìn)一步提升。

(二)以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有所提升?？偼顿Y19.7億元的十四項(xiàng)重點(diǎn)工程竣工并投入運(yùn)營;“西洽、中博、煤博”三會，簽約項(xiàng)目4個(gè)，引資4.2億元;總投資15億元、年產(chǎn)值70億元的中船公司氣墊船、電液閥、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目和總投資1.6億元的寶鋼廢舊鋼材加工基地等骨干項(xiàng)目順利簽約;中電投2×300mw熱電聯(lián)產(chǎn)、北方銅業(yè)貴金屬改造和25萬噸精煉銅擴(kuò)產(chǎn)已完成開工前期準(zhǔn)備。以商貿(mào)物流業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)快速成長，大商貿(mào)、大吞吐、大物流格局日漸形成。三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到4：50.5：45.5，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理。我市被確定為中西部加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，被評為全國最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百強(qiáng)，在全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)排名從70位升至46位。

(三)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保成績斐然，總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益平穩(wěn)。大力推進(jìn)節(jié)能減排、藍(lán)天碧水、綠化造林等工程，全年二級以上天數(shù)達(dá)到364天，其中一級天數(shù)152天，在全省城考中我市再次蟬聯(lián)第一。項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均呈逐年下降趨勢，且均低于全國平均水平，成為全省“藍(lán)天碧水”工程唯一的優(yōu)秀級城市、全省首家縣級環(huán)保模范城市和“中國綠色名市”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、多元產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用等新型工業(yè)化模式得到積極推廣，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)先仰后抑，總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。成功舉辦了全國消失模鑄造技術(shù)研討現(xiàn)場會，企業(yè)創(chuàng)新能力普遍增強(qiáng)，技術(shù)中心建設(shè)位列臨汾市第一。

(四)城鄉(xiāng)綜合整治碩果累累，宜居城市建設(shè)步伐加快。市政府采取市場化運(yùn)作，積極爭取上級支持，最大限度地有效用好用足國家政策，用6900萬元的財(cái)政投入撬動(dòng)了近15億元的社會資金，強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)和整治，完成了垃圾處理廠、第二污水處理廠、紫金山澮河大橋、大南莊公鐵立交橋、路西舊城改造、城市五路六街“五化一透”工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);共拆除違章和不符合規(guī)劃的建筑近7萬平方米，硬化40萬余平方米，新建8萬平方米的市民公園，新增市區(qū)綠化面積92.5萬平方米;用城市環(huán)境品位的提升，吸引近8億元房地產(chǎn)的投入，完成了51萬平方米的商住開發(fā)。實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治，構(gòu)建城鄉(xiāng)衛(wèi)生清潔長效機(jī)制。城鎮(zhèn)化率、城市氣化率、熱化率分別達(dá)到53.55%、90%和65%，城市綠化覆蓋率從38.5%提高到40%，人均綠地面積由9.5平方米提高到12.3平方米，實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展由縣城城鎮(zhèn)狀態(tài)向現(xiàn)代文明形態(tài)轉(zhuǎn)變的歷史性突破。

(五)改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。在省發(fā)改委、臨汾市政府的大力支持下，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的總體方案調(diào)研、研究、制定、專家論證工作已全面完成，并正式上報(bào)省政府。穩(wěn)步推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革，全市剩余的36戶國有工商企業(yè)，已改制24戶，其中，3戶“兩無”企業(yè)改制基本完成，150名職工得到妥善安置。積極擴(kuò)大對外交流，與江蘇省泰州市高港區(qū)締結(jié)為友好市區(qū)。區(qū)域同城化發(fā)展邁出重要一步，與新絳、曲沃兩縣成功互通公交。

(六)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和信訪工作，社會大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“發(fā)展服從于質(zhì)量、質(zhì)量服從于安全”和“把隱患當(dāng)事故處理”的理念，消除僥幸和消極心理，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，各類事故發(fā)生率同比下降58.7%，事故死亡率下降30.4%。認(rèn)真開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的大接訪，建立了市、鄉(xiāng)、村三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，暢通了群眾訴求渠道，解決了許多歷史積案和棘手問題，形成了信訪工作的“磁性效應(yīng)”，市內(nèi)信訪接待總量比上年增長6.5%，進(jìn)京、赴省和到臨汾的非正常上訪分別下降了75%、85%、94%，社會秩序趨于良好，保持了全市安全穩(wěn)定的良好局面，信訪工作榮獲臨汾市優(yōu)秀縣市。

(七)高度關(guān)注和改善民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施“五大惠民工程”，市財(cái)政用于保障“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保等民生方面的支出不斷增加，占到財(cái)政總支出的92.5%。政府教育行為、中小學(xué)校舍建設(shè)、人口計(jì)生責(zé)任制考核等被評為全省先進(jìn)市，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作在全省綜合評比中名列第一。中、高考成績?nèi)〉脷v史性突破，雙雙名列臨汾市十七個(gè)縣市區(qū)第一。投資1.5億元，可容納學(xué)生4500人的新一中(一期)順利竣工。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，有效防控了手足口病，完成了問題奶粉事件嬰幼兒篩查等工作。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)社會保障覆蓋率達(dá)到86%。共為四川災(zāi)區(qū)捐款610萬元。為環(huán)衛(wèi)工人和社區(qū)工作人員分別提高工資50元和補(bǔ)貼100元。積極協(xié)調(diào)煤源、資金、運(yùn)力，幫扶供熱企業(yè)550萬元，對困難群體進(jìn)行268萬元取暖補(bǔ)貼，保障了城鄉(xiāng)居民的安全過冬。年初市委、市政府向全市人民承諾的十件實(shí)事全部完成。特別是，我們在保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保工資的困難情況下，經(jīng)過兩年半的努力，多年來廣大干部職工反映強(qiáng)烈的國家規(guī)定政策性增資全部兌現(xiàn)，黨政事業(yè)單位工資套改全部理順，財(cái)政供養(yǎng)人員工資翻了一番。

(八)在提高公信力和執(zhí)行力上下功夫，政府形象有效提升。不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)大廳帶班局長制度，政務(wù)大廳“窗口達(dá)標(biāo)”和“青年文明號”工作得到了臨汾市高度評價(jià)。在全市機(jī)關(guān)推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首辦負(fù)責(zé)制，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。特別是通過政法系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)大整頓，群眾反映強(qiáng)烈的公安、交警形象問題有了較大改善。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，先后查處各類違法違紀(jì)案件52件，黨紀(jì)、政紀(jì)處分52人。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、綜合治理、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)五個(gè)“一票否決”，并將年終考核納入日常管理，形成了監(jiān)督考核長效機(jī)制。對市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)，監(jiān)察局、效能辦、督查室和考核辦全過程監(jiān)督。全面清理黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)用工依法規(guī)范管理。

在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的問題：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后勁不足。主要表現(xiàn)在：自去年下半年以來，受工業(yè)主產(chǎn)品的價(jià)格大幅回落、銷售市場嚴(yán)重萎縮、資金鏈條斷裂等因素影響，我市企業(yè)訂單減少，工廠開工不足，經(jīng)濟(jì)增速放緩;支柱產(chǎn)業(yè)集群度和競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)粗放、產(chǎn)業(yè)鏈短、缺乏競爭力;工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)受各種因素制約，落地極少;財(cái)政收入依賴于重點(diǎn)利稅大戶的問題依然十分突出，可用財(cái)力明顯不足。二是和諧發(fā)展的任務(wù)繁重，社會事業(yè)欠賬較多。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)發(fā)展的體制性機(jī)制性矛盾比較突出，“三農(nóng)”工作仍需加強(qiáng);城鄉(xiāng)居民收入增長艱難，尤其是農(nóng)民收入增加更加艱難;就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，企業(yè)改制遺留問題較多，社會不穩(wěn)定因素依然存在。三是安全發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，隱患排查治理力度仍需加大。主要表現(xiàn)在：工商企業(yè)的技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放;生產(chǎn)和安全監(jiān)管脫節(jié)，隱患排查治理不到位;“發(fā)展服從于質(zhì)量，質(zhì)量服從于安全”“隱患當(dāng)作事故處理”的理念還未深入人心。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)仍需加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：“官本位”思想依然嚴(yán)重，用強(qiáng)化服務(wù)替代管理的思想還未樹立;出工不出力，長期吃餉不上班的現(xiàn)象依然存在;公職人員的責(zé)任意識不強(qiáng)，等等。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，在困境中搶抓機(jī)遇、乘勢發(fā)展。

20*年，受全球金融危機(jī)的影響，將是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，必須科學(xué)分析形勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，采取有力措施，同舟共濟(jì)，搶抓機(jī)遇，乘勢發(fā)展。

(一)要充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性。

自去年9月份以來，國際金融形勢風(fēng)云突變，急劇惡化。金融市場動(dòng)蕩加劇，恐慌氣氛擴(kuò)散，次貸危機(jī)迅速演變成上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)。與此同時(shí)，危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)，全球性衰退的風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。從金融體系看，信貸市場迅速萎縮，短期融資市場陷于停滯，市場流動(dòng)性一度枯竭，市場功能和市場信心都受到嚴(yán)重?fù)p害。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)看，金融市場動(dòng)蕩對實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成巨大沖擊。消費(fèi)支出下滑，貿(mào)易總量銳減，工廠訂單減少，制造業(yè)現(xiàn)金流告急，失業(yè)人數(shù)增多。這場金融危機(jī)何時(shí)見底，目前還很難預(yù)料，國際金融動(dòng)蕩有可能持續(xù)較長的時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)也有可能經(jīng)歷較長的低迷和調(diào)整期。就今年而言，出現(xiàn)全球性衰退的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。

從各方面情況看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)想的要嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增速下滑已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，而且越來越突出。一是外需逐漸放緩，出口更加困難;二是投資增速下滑，投資后勁不足;三是一些重要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)明顯回落，能源原材料需求大幅下降;四是部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，財(cái)政收入增幅下降。

(二)要充分認(rèn)識搶抓機(jī)遇、乘勢發(fā)展的可行性。

我國出口產(chǎn)業(yè)鏈較完整，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適銷對路，存在較大潛力;六是社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)定，法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷改善。

為此，中央采取了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，制定了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的措施;省里提出要在“強(qiáng)信心、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、保民生”上下功夫，國家4萬億擴(kuò)大內(nèi)需和省1萬億加大投資的措施，有利于我們更多地爭取項(xiàng)目和資金;臨汾市已初步明確了爭取國家、省投資的重點(diǎn)，要求我們進(jìn)一步認(rèn)真研究，積極與國家、省有關(guān)部門搞好對接，謀劃好今年的各項(xiàng)工作。

從我市情況看，國際、國內(nèi)新一輪資金流動(dòng)和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，有利于我們發(fā)揮“中西部加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”的作用;“兩高一資”行業(yè)市場的低迷，為加快關(guān)閉整頓和淘汰落后產(chǎn)能創(chuàng)造了條件，有利于全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;中央一號文件進(jìn)一步提出要“推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化”，如果“*城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”得到省政府的批復(fù)，將有利于我們實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革創(chuàng)新。同時(shí)，我市有其他地區(qū)不可比擬的人文資源優(yōu)勢，區(qū)位交通優(yōu)勢，勞動(dòng)力素質(zhì)高、成本低的比較優(yōu)勢，城市化進(jìn)程、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢，這些都為我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)要進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的主動(dòng)性。

當(dāng)前國家的經(jīng)濟(jì)政策、調(diào)控的方向力度和重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是堅(jiān)定信心，科學(xué)分析，始終保持清醒的頭腦，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為根本途徑，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)省委轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，多管齊下，有效應(yīng)對，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)新突破。一是要正確處理挑戰(zhàn)與機(jī)遇的辯證關(guān)系。越是經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，越能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，要把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮的更周密一些，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對，主動(dòng)出擊，在逆境中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，乘勢發(fā)展。二是要切實(shí)做到當(dāng)前增長和長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一。越是在保增長的關(guān)鍵時(shí)刻，越要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展，把發(fā)展的重心集中到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新突破。三是要科學(xué)把握政府推動(dòng)與市場機(jī)制的雙重作用。應(yīng)對經(jīng)濟(jì)困難既要發(fā)揮好政府出臺政策、加大公共服務(wù)的“杠桿”作用，更要充分發(fā)揮好市場遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作、有效實(shí)現(xiàn)供需平衡的“承載”作用，引導(dǎo)各類要素向薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域聚集?？偟囊笫牵鍪忠?，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。

三、明確任務(wù)，確保20*年目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

按照市委九屆三次全會提出的指導(dǎo)思想，今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、臨汾市經(jīng)濟(jì)工作總體部署和市委九屆三次全會精神，圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)，繼續(xù)打造四個(gè)產(chǎn)業(yè)中心，塑造五個(gè)城市特色，切實(shí)抓好“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”、“工業(yè)企業(yè)正常運(yùn)行”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”、“項(xiàng)目建設(shè)”、“社會事業(yè)進(jìn)步”、“改善民生”、“增收節(jié)支”等七項(xiàng)工作，堅(jiān)持保障運(yùn)行、強(qiáng)化管理、注重民生、增收節(jié)支，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

依據(jù)上述總體要求，經(jīng)過認(rèn)真研究，今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)58.6億元，增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)26.5億元，增長8%;財(cái)政總收入完成7.72億元，增長8.67%;一般預(yù)算收入完成2.9億元，增長3.15%;固定資產(chǎn)投資完成25.7億元，增長24%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到36.5億元，增長17%;海關(guān)進(jìn)出口總額達(dá)到1.93億美元，境外投資實(shí)際到位3000萬美元，爭取省外投資6億元人民幣。以上是指導(dǎo)性指標(biāo)，可以根據(jù)形勢變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，還要確保完成以下約束性指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13200元，增長8.15%;農(nóng)村居民人均純收入6810元，增長5.5%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.6%;居民消費(fèi)品價(jià)格綜合水平漲幅控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);二氧化硫排放量下降4%，化學(xué)需氧量下降3%，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到330天以上，其中一級天數(shù)要力爭達(dá)到160天，綜合污染指數(shù)控制在1.6以下。

(一)堅(jiān)持保運(yùn)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

企業(yè)的正常生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。面對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，要把保工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，千方百計(jì)保障企業(yè)生產(chǎn)不停頓、資金鏈不斷、市場不丟失、項(xiàng)目快建設(shè)。

創(chuàng)優(yōu)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)幫扶企業(yè)責(zé)任制，由市四大班子領(lǐng)導(dǎo)對全市規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行“一對一”幫扶，協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中生產(chǎn)鏈、資金鏈銜接、市場開拓、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)能發(fā)揮等問題。各級各部門要樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、支持企業(yè)就是支持就業(yè)、關(guān)心企業(yè)就是關(guān)心民生”的理念，各類公職人員要樹立“納稅人就是我們的衣食父母”的觀念，全力以赴保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，多措并舉幫扶企業(yè)度過難關(guān)。要嚴(yán)肅查處干擾企業(yè)生產(chǎn)的“三亂”問題，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。對企業(yè)的執(zhí)法檢查，盡量采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，實(shí)行政府審批預(yù)先告知企業(yè)的制度，以減輕企業(yè)接待負(fù)擔(dān)。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、統(tǒng)計(jì)局等部門要加強(qiáng)對國家相關(guān)政策的研究和落實(shí)，及時(shí)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測預(yù)警分析，充分利用好各級支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。經(jīng)濟(jì)局、中小企業(yè)局、供電局、交通局、鐵路等部門要通力解決企業(yè)的煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素問題。要?jiǎng)佑靡磺锌梢岳玫馁Y源和力量，幫助企業(yè)開拓市場。

強(qiáng)化金融支持。要加強(qiáng)銀地銀企對接，協(xié)調(diào)和促進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度，加快出臺金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的意見。人民銀行、銀監(jiān)辦、發(fā)改局等部門牽頭，集中向省級股份制銀行做好項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)推介;人民銀行、財(cái)政局等部門牽頭，加快引進(jìn)或成立中小企業(yè)擔(dān)保公司和小額貸款公司，為中小企業(yè)提供融資平臺，為小企業(yè)、經(jīng)商戶貸款創(chuàng)造條件;鼓勵(lì)民營資本參與困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或進(jìn)行兼并、重組，聯(lián)合走出困境，實(shí)現(xiàn)共贏;各金融單位，要進(jìn)一步改善金融環(huán)境，活躍地方金融，盡可能地為企業(yè)搞好服務(wù)。同時(shí)，人民銀行和銀監(jiān)辦要對金融新產(chǎn)品進(jìn)行全面監(jiān)督管理，規(guī)范民間借貸行為，注意防范金融欺詐和非法融資，共同化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、降耗增效和節(jié)能減排，幫助企業(yè)降低成本，增加利潤，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟(jì)局、中小企業(yè)局、科技局要組織專門力量，支持平陽重工液壓支架自動(dòng)焊等技術(shù)改造，通過增效降低成本;支持建邦自用型保稅倉庫建設(shè)，為企業(yè)加快資金流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件;支持湯榮鉆具螺紋熱磷化處理、模范雙聯(lián)熔煉鑄造、平陽重工液壓支架電液控制系統(tǒng)、風(fēng)雷機(jī)械抗酸性鉆鋌開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)早日見效;支持晉韻、華強(qiáng)、建邦等企業(yè)招引精密鑄件項(xiàng)目，提升企業(yè)的市場競爭能力。

(二)堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，推進(jìn)以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為核心的改革創(chuàng)新。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，也是改革創(chuàng)新的機(jī)遇期。要突出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化這個(gè)主體，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)、機(jī)制、體制等多個(gè)層次全方位推進(jìn)改革，盡快爭取綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)批復(fù)，為突破體制性障礙進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)各種要素資源的合理流動(dòng)、最佳組合和效益最優(yōu)，以更新的思路、更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的節(jié)奏掀起新一輪改革發(fā)展的高潮。

以完善的規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照綜合配套試驗(yàn)區(qū)總體方案(提要)的要求，在專家論證的基礎(chǔ)上，盡快完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的方案細(xì)化，抓緊完成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃和與之相配套的規(guī)劃，切實(shí)為試驗(yàn)區(qū)的運(yùn)作打好基礎(chǔ)。加快編制新一輪城市總體規(guī)劃，確保6月底完成規(guī)劃大綱，年底完成總規(guī)初編、啟動(dòng)?xùn)|城區(qū)控制性詳規(guī)、實(shí)施修建性詳規(guī);認(rèn)真做好第二次土地普查，確保年底完成第二輪土地修編。

以農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”要求，在鞏固提升現(xiàn)有53個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村“四化四改”、“六通”、“六個(gè)一”成果的同時(shí)，抓好剩余25個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。加大農(nóng)村水、路、氣、電建設(shè)的投入力度，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、精神文明和民主法制建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，使農(nóng)村管理走上規(guī)范化、制度化軌道。

以改革創(chuàng)新推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。積極推進(jìn)“試驗(yàn)區(qū)”相關(guān)工作，在條件成熟、政策允許的領(lǐng)域先行先試。重點(diǎn)實(shí)施土地管理制度創(chuàng)新，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)及土地收益分配新機(jī)制，搞好土地異地占補(bǔ)平衡，增強(qiáng)對土地供應(yīng)調(diào)控能力。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價(jià)格評估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù);加快金融創(chuàng)新，探索投融資體制改革的新路子，提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。認(rèn)真研究國家商業(yè)銀行金融政策，支持組建信貸擔(dān)保中介組織，探索組建村鎮(zhèn)、社區(qū)銀行，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，建立引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制;積極爭取省直管縣(市)財(cái)政體制改革，探索市、鄉(xiāng)分稅制改革，建立市鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。加強(qiáng)財(cái)、稅、庫、銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國庫間的信息共享，提高財(cái)政管理信息化水平;借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，以推行事業(yè)單位聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，分類區(qū)別、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。

(三)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快打造四大產(chǎn)業(yè)中心。

加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。要以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品競爭力為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，以投資拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體提升。

做精一產(chǎn)，繼續(xù)打造精品農(nóng)業(yè)示范中心。全面落實(shí)中央一號文件精神，進(jìn)一步加大對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。加強(qiáng)當(dāng)前抗旱防災(zāi)工作，努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施“6531”調(diào)產(chǎn)規(guī)劃和養(yǎng)殖業(yè)“百千萬”工程，鞏固發(fā)展無公害蔬菜、高效經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)質(zhì)果品、食用菌等特色農(nóng)業(yè)基地，加快聯(lián)片建設(shè)。要繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和全良肉食、阿依莎清真肉食品、晉良兔業(yè)、舒翔豬業(yè)、正大飼料等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，搞好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊和對外宣傳。加強(qiáng)春秋季植樹造林，迎接好全省林業(yè)現(xiàn)場會召開。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成汾河大壩加高培厚和河道疏浚工程、中低產(chǎn)田改造工程，實(shí)施澮河河道整治工程。抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)民6萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000人。

做強(qiáng)二產(chǎn)，全力打造先進(jìn)制造中心。加快推進(jìn)裝備制造、精密鑄造、食品加工、醫(yī)藥生產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)向新型化、規(guī)?；⒍嘣?、集團(tuán)化發(fā)展，著力構(gòu)建我市支柱產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，完成澮南裝備制造園區(qū)、侯北工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使企業(yè)向園區(qū)聚集，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)侯北鋼鐵、焦化企業(yè)向冶金、鑄造、裝備制造等下游產(chǎn)品發(fā)展，推動(dòng)模范、建邦、晉韻、華強(qiáng)、湯榮等關(guān)聯(lián)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。加快中電投2×300mw新電廠、寶鋼廢鋼加工基地、北方銅業(yè)貴金屬擴(kuò)建和25萬噸精煉銅等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全市經(jīng)濟(jì)提速增效。加快平陽國家級、建邦、模范省級和霸王、寰達(dá)市級技術(shù)中心建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)全市工業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高市場競爭力。

做大三產(chǎn)，強(qiáng)力打造商貿(mào)物流中心和文化休閑中心。服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)物流是我們的優(yōu)勢所在。要強(qiáng)化整合理念，全力促進(jìn)服務(wù)業(yè)提升，力爭第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上。

大力發(fā)展以商貿(mào)物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。商貿(mào)業(yè)，要加強(qiáng)合作，共同打造具有區(qū)域明顯特色的業(yè)態(tài)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，支持北方輕工城、新港、新田、副食、太陽城、新田建材、亞歐橋、通盛醫(yī)藥等專業(yè)市場做大做強(qiáng)，帶動(dòng)全市商貿(mào)市場持續(xù)繁榮。盡快推進(jìn)北方輕工城倉儲、物流、加工區(qū)開工建設(shè)，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)二級市場向一級市場提升。落實(shí)國家稅法規(guī)定的減、免、緩、抵等優(yōu)惠政策?？偨Y(jié)推廣信用聯(lián)社對信用商戶授信的做法，進(jìn)一步優(yōu)化金融對商戶的服務(wù)。物流業(yè)，要建立統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)支持寶特、北方輕工城、通盛醫(yī)藥、三皇運(yùn)業(yè)等大型物流企業(yè)把蛋糕做得更大，加快啟動(dòng)大運(yùn)樞紐貨運(yùn)中心建設(shè)。大力發(fā)展社會化配送和第三方物流，提升各類市場和物流園區(qū)發(fā)展層次。充分發(fā)揮海關(guān)、商檢、口岸、保稅區(qū)等外向型經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化對物流業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能。同時(shí)，加快發(fā)展與商貿(mào)市場相配套的倉儲、貨物配送、信息咨詢、金融保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)。

突出發(fā)展文化休閑業(yè)。推進(jìn)以新田文化為內(nèi)核的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好年初以農(nóng)村鄉(xiāng)辦為主“兩節(jié)”活動(dòng)，年中以城市街道辦、市直部門為主的消夏文化活動(dòng)，以及20*年新田春秋古都文化節(jié)和建國六十周年等節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)支持廣電中心組建*廣電傳媒集團(tuán)，大力弘揚(yáng)和發(fā)展皮影、書畫、仿古青銅器、古玩等傳統(tǒng)民間工藝品等文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，啟動(dòng)創(chuàng)建全國旅游城市活動(dòng)，著力打造“春夏秋冬三晉游，吃住購?qiáng)试?”的晉南旅游目的地。加快建設(shè)溫泉度假村、南西莊溫泉休閑中心，招引五星級酒店，提升餐飲、娛樂等綜合接待和服務(wù)水平，讓*成為山西乃至更大范圍的休閑之都。

加大對房地產(chǎn)業(yè)的支持力度。取消房產(chǎn)開發(fā)90平方米戶型不低于70%的限制，出臺降低首付比例和下調(diào)貸款利率、下調(diào)個(gè)人首次購買90平方米以下普通住房契稅稅率、個(gè)人銷售或購買住房免征印花稅、土地增值稅等優(yōu)惠政策，抓住國家對廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金補(bǔ)助的機(jī)遇，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)，鼓勵(lì)住房合理消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好路西舊城改造、紫金城、世紀(jì)佳園、東方城市花園等在建工程項(xiàng)目的竣工，啟動(dòng)悅鑫小區(qū)、通盛?上都、北美棕櫚泉等新開工項(xiàng)目，力爭使我市房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工面積達(dá)到40萬平方米、新開工建筑面積達(dá)到80萬平方米，投資規(guī)模分別達(dá)到6億元和12億元，使房地產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要增長極。

(四)堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁。

項(xiàng)目是加快發(fā)展的重要載體。我們要把大上快上項(xiàng)目作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，抓好到手的、爭取新上的、儲備后續(xù)的。

全力以赴爭取上級投資項(xiàng)目。按照謀劃儲備、申報(bào)爭取、建設(shè)管理的思路，千方百計(jì)多報(bào)項(xiàng)目、多爭項(xiàng)目。各級各部門要高度重視，緊扣國家和省產(chǎn)業(yè)政策及投資導(dǎo)向，積極做好農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及民生工程、環(huán)保工程等方面的項(xiàng)目對接工作。發(fā)改、建設(shè)、土地、環(huán)保、財(cái)政等部門，要靈活把握政策，掌握工作技巧，對一切有可能的項(xiàng)目都要實(shí)行預(yù)核準(zhǔn)，早出手續(xù)，不得延誤。要利用一切可以利用的資源，動(dòng)用一切可以動(dòng)用的人脈，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)銜接。要充分調(diào)動(dòng)各方面跑項(xiàng)目爭資金的積極性，對跑項(xiàng)目、爭資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

千方百計(jì)加快條件成熟項(xiàng)目開工。對具備開工條件的中電投2×300mw熱電聯(lián)產(chǎn)、北方銅業(yè)貴金屬改造、平陽重工氣墊船、電液閥、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和寶鋼廢鋼加工項(xiàng)目及城市東環(huán)道路，要加快啟動(dòng)，盡快組織施工;對基本成熟的晉侯高速*連接線、大運(yùn)高速公路*貨運(yùn)樞紐中心、人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建、職業(yè)中專異地搬遷、侯風(fēng)線一級公路拓寬改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，力爭年內(nèi)開工。同時(shí)，要全力以赴支持國家大同-西安高速客運(yùn)鐵路、侯西鐵路復(fù)線、南同蒲鐵路電氣化改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量抓好北方銅業(yè)年產(chǎn)25萬噸精煉銅、模范公司年產(chǎn)50萬噸內(nèi)燃機(jī)配件項(xiàng)目等推進(jìn)工作，爭取盡快開工。

扎扎實(shí)實(shí)儲備一批新型項(xiàng)目。要瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和擴(kuò)大內(nèi)需政策，認(rèn)真策劃、設(shè)計(jì)、包裝一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，科學(xué)評估論證，做好前期工作，不斷充實(shí)和調(diào)整項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目拿得出來、推得上去。此項(xiàng)工作由發(fā)改局牽頭，經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)局配合。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任制，對項(xiàng)目初設(shè)、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范操作，確保項(xiàng)目建得成、高質(zhì)量、高效益。

切實(shí)提高抓項(xiàng)目落實(shí)的執(zhí)行力。要進(jìn)一步完善四大班子領(lǐng)導(dǎo)包跑項(xiàng)目責(zé)任制，建立科學(xué)的項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲體系。對每個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)都要明確包跑項(xiàng)目任務(wù)，對每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要明確一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套工作班子負(fù)責(zé)抓落實(shí)，對各部門的項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目庫工作統(tǒng)一納入年度考核體系，年底以項(xiàng)目建設(shè)的成效來考核工作績效。對重點(diǎn)項(xiàng)目，市委、市政府實(shí)行一季一匯報(bào)、一季一盤點(diǎn)，市委督查室、考核辦、招商辦進(jìn)行月督查，并向全市通報(bào)情況。

(五)堅(jiān)持強(qiáng)化管理，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

近年來，我市通過拉大城市框架、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快項(xiàng)目建設(shè)和市容環(huán)境整治，城市硬件建設(shè)得到較大改善。今年要在加強(qiáng)管理方面下功夫，全面開展“管理年”活動(dòng)，通過管理，鞏固成果、維護(hù)效果、優(yōu)化環(huán)境、提升水平。

加大城市管理力度。要?jiǎng)?chuàng)新城市管理模式，加快構(gòu)建“大城管”工作格局，把管理的觸角向基層延伸，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小巷、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城市管理無縫對接和精細(xì)化、社區(qū)化、長效化。不斷加大城市公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)和監(jiān)管，確保城市第二污水處理廠、垃圾處理廠、城市天然氣正常運(yùn)行。嚴(yán)厲打擊破壞城市道路、井箅、路牌、公廁等公共設(shè)施和綠化設(shè)施的行為，實(shí)行“毀一建一罰一”制度。繼續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好禁狗禁爆、違章搭建、亂停亂擺、亂倒亂丟及城市“牛皮癬”的整治工作。繼續(xù)加大城市綠化投入，創(chuàng)建國家級園林城市。堅(jiān)持上大樹、上檔次、上品位，加快補(bǔ)植補(bǔ)栽，全年力爭新增綠化面積54萬平方米，城市綠化覆蓋率增加2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42%，人均新增公共綠地0.6平方米，達(dá)到12.7平方米。積極推進(jìn)經(jīng)營性公共項(xiàng)目的市場化運(yùn)作，加強(qiáng)城市經(jīng)營管理，逐步形成以城建城、以城養(yǎng)城的良性循環(huán)。不斷強(qiáng)化社區(qū)管理、物業(yè)管理和集貿(mào)市場管理，啟動(dòng)“12319”城建指揮系統(tǒng)。

構(gòu)建“大交通”格局。整合交通、交警、公用事業(yè)、城管等部門在交通管理方面的資源和職能，建章立制，整頓歸肅，凝聚交通管理合力，形成“大交通”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸、客運(yùn)場站、物流托運(yùn)和市場秩序的健康發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)對客運(yùn)市場的管理，突出抓好三市縣公交互通和出租車服務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范物流托運(yùn)行業(yè)發(fā)展，完善現(xiàn)代物流體系，增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)大輻射范圍。同時(shí)，要繼續(xù)引深“雙超”治理，開展好短途雙超、無牌無證、非法改裝專項(xiàng)集中治理行動(dòng)。

高度重視安全生產(chǎn)。牢固確立安全發(fā)展理念，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)做到把隱患當(dāng)事故來處理。加快建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)管理制度體系，不折不扣地落實(shí)好安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查月報(bào)告制度、安全隱患排查零報(bào)告制度，嚴(yán)格以制度管人管事，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢。不斷加強(qiáng)防震減災(zāi)工作。

切實(shí)做好“維穩(wěn)”和信訪工作。全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和“”等邪教活動(dòng)，做好矛盾糾紛排查調(diào)處和流動(dòng)人口管理工作。在大接訪的基礎(chǔ)上，抓好各級各部門分級包案責(zé)任制落實(shí)，堅(jiān)決克服“推、拖”現(xiàn)象，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，鄉(xiāng)辦實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)下訪、走訪制度，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，做到小事不出村、大事不出市。對涉法涉訴案件，司法機(jī)關(guān)要作到公平公正、耐心細(xì)致，加快終審結(jié)案，讓當(dāng)事人心服口服。

不斷加強(qiáng)政府自身管理。圍繞建設(shè)“六型”政府目標(biāo)，全面推進(jìn)行政效能建設(shè)，著力解決職能職責(zé)交叉、人浮于事、事業(yè)單位“吃空餉”和辦文辦事不規(guī)范、行政效率不高、工作作風(fēng)不實(shí)、工作落實(shí)不力的問題。按照“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的要求，實(shí)行工作目標(biāo)綜合評價(jià)考核和嚴(yán)格的過程性控制，著力構(gòu)建政府協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會各方面力量自我管理相統(tǒng)一的基本架構(gòu)，降低行政成本，提高工作效能。全面開展行政效能監(jiān)察，著力解決工程建設(shè)、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合防控能力。

(六)堅(jiān)持改善民生，加快建設(shè)和諧社會。

全面推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施教育提質(zhì)工程，繼續(xù)保持中、高考成績在臨汾領(lǐng)先的優(yōu)勢，高考二本以上達(dá)線率比上年增長8%，中考優(yōu)秀生率比上年增長10%。推行教師績效工資，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，建設(shè)以康城小學(xué)為樣板的農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制小學(xué)，逐步改善農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。繼續(xù)完善新一中建設(shè)和管理，完成青少年活動(dòng)中心建設(shè)。啟動(dòng)職業(yè)中專異地?cái)U(kuò)建。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳和實(shí)施，確保農(nóng)民參合率達(dá)到92%以上。加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)(辦)、村(社區(qū))三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭做到小病不出村(社區(qū))、中病不出鄉(xiāng)(辦)、大病不出市區(qū)。加大土地、資金等前期運(yùn)作步伐，啟動(dòng)市人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建工程，把市人民醫(yī)院建設(shè)成一座擁有800張床位、具有現(xiàn)代化設(shè)施和診療水平的綜合性醫(yī)院，解決全市群眾看病難、看病貴問題，提高我市中心城市地位。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家、省關(guān)于實(shí)施積極就業(yè)政策的一系列規(guī)定，采取更加有力的措施促進(jìn)就業(yè)。加大公益性崗位的開發(fā)力度，拓展覆蓋面，解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)政策。突出個(gè)性化服務(wù)，鼓勵(lì)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員積極大膽創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。尤其是要發(fā)揮好返鄉(xiāng)農(nóng)民工眼界寬、頭腦活、有技能的優(yōu)勢，鼓勵(lì)、扶持他們盡快就地創(chuàng)業(yè)，最大限度地帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)的覆蓋范圍，覆蓋率達(dá)到88%以上，不斷提高保障水平。規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保工作，城市做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，農(nóng)村覆蓋率增加2個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村五保人員的供養(yǎng)和扶老、助殘、救孤、賑災(zāi)、醫(yī)療等社會救助，在有條件的鄉(xiāng)辦建立試點(diǎn)，對五保戶進(jìn)行集中供養(yǎng)。

辦好“十件實(shí)事”：

全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生借讀費(fèi)，保障外來務(wù)工人員子女就近上學(xué);。

4、實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋,完成剩余的9所中小學(xué)校c級危房改造工程;。

5、擴(kuò)大普高、職高招生名額，實(shí)現(xiàn)85%適齡學(xué)生就讀高中的愿望;。

6、實(shí)施村級衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生全覆蓋;。

7、切實(shí)加大投入，建設(shè)2萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，完成2.5萬平方米的廉租房;。

8、建設(shè)天然氣管網(wǎng)30公里，新增居民用戶1萬戶，天然氣普及率達(dá)到80%以上;。

10、解決7個(gè)村、8500口人人畜飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

(七)堅(jiān)持增收節(jié)支，合力共度時(shí)艱。

今年的財(cái)政收入將遇到前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)過測算，綜合稅收增減因素，要保持8.67%的增速面臨著非常大的困難。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，堅(jiān)持增收節(jié)支，十分重要。

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，確保財(cái)政穩(wěn)步增長。面對日益突出的財(cái)政收支矛盾，要認(rèn)真研究財(cái)稅政策，全面掌握新形勢下理財(cái)之方、聚財(cái)之法、生財(cái)之道，牢牢把握財(cái)稅工作的主動(dòng)權(quán)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)財(cái)稅和駕馭經(jīng)濟(jì)工作全局的能力和水平。積極應(yīng)對嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢、市場因素和稅制調(diào)整等政策性因素帶來的不利影響，全面落實(shí)有利于自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步的各項(xiàng)財(cái)稅政策，認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等財(cái)稅政策，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展，壯大骨干財(cái)源，穩(wěn)定收入增長。要利用大同-西安高速客運(yùn)鐵路、侯西鐵路復(fù)線、南同蒲鐵路電氣化改造等國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目、通盛集團(tuán)張禮-臺頭鐵路專運(yùn)線和我市重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，積極尋求新的稅源。

強(qiáng)化稅收征管，做到應(yīng)收盡收。完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)工作任務(wù)，要實(shí)行財(cái)稅目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。在抓落實(shí)的問題上，要建立嚴(yán)密的工作責(zé)任考核制度，通過嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。要發(fā)揮各級各部門的職能作用，為財(cái)稅部門開展工作創(chuàng)造有利環(huán)境。公、檢、法、司、紀(jì)檢、審計(jì)等部門要把涉稅違法犯罪行為作為打擊查處的重點(diǎn)，對抗稅、騙稅、逃稅以及設(shè)假賬、設(shè)賬外賬的經(jīng)濟(jì)問題要毫不手軟，堅(jiān)決查處，對觸犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，該移交司法機(jī)關(guān)立案查處的移交查處。同時(shí)，要加強(qiáng)非稅收入管理，嚴(yán)格收支兩條線，切實(shí)把水資源補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)等專項(xiàng)收入足額征收入庫，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。

厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)”，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對“三農(nóng)”、民生、公共服務(wù)領(lǐng)域的資金投入，盡快形成財(cái)政保障和改善民生的長效機(jī)制。各級各部門要強(qiáng)化過緊日子、共度難關(guān)的觀念，勤儉辦一切事業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算支出管理，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和信息化建設(shè)支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，各級各單位行政經(jīng)費(fèi)壓縮10%，確保實(shí)現(xiàn)“人、車、會、接待、出國”等開支的負(fù)增長，有效緩解財(cái)政收支矛盾，節(jié)約更多的資金用于促進(jìn)增長和改善民生。要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，加強(qiáng)對所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督和管理，健全監(jiān)管機(jī)制，提高理財(cái)水平，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為，切實(shí)加大對違規(guī)違紀(jì)案件的查處力度，確保中央有關(guān)宏觀調(diào)控政策的貫徹，確保臨汾市委、市政府有關(guān)財(cái)政措施的落實(shí)，確保財(cái)政資金使用的安全、合規(guī)、有效。

同志們，做好20*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)，應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，同舟共濟(jì)，乘勢發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)新突破，以優(yōu)異的成績迎接國慶60周年!

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇二

次經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市委工作會議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作，研究部署今年經(jīng)濟(jì)工作。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好陳烽書記的講話精神，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，把自身優(yōu)勢發(fā)揮好，把各種機(jī)遇利用好，把工作措施落實(shí)好，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。下面，我就抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作講五個(gè)方面的意見：

一、加快服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平，提升團(tuán)結(jié)旅游形象。

依托團(tuán)結(jié)生態(tài)資源，抓住旅游大開發(fā)的機(jī)遇，大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做好二峰村少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)和發(fā)展工作，挖掘少數(shù)民族風(fēng)情，建立少數(shù)民族風(fēng)情園村。圍繞游客的吃、住、行、游、購、娛，大力開發(fā)團(tuán)結(jié)農(nóng)特產(chǎn)品，提升酒店、餐飲服務(wù)水平，全面提升管理服務(wù)水平。一是做好旅游開發(fā)。以打造回龍山祈福、二峰特色瑤寨、半垅生態(tài)休閑旅游于一體的特色旅游區(qū)為目標(biāo)，不斷完善旅游設(shè)施。圍繞“綠色、生態(tài)、休閑、體驗(yàn)”的生態(tài)旅游主題，打造雙坑村徒步登回龍山旅游精品線路，體驗(yàn)原生態(tài)登山游，觀生態(tài)茶園，賞云霧茶加工工藝，品高山茶，游農(nóng)家樂的“康體之旅”，使之真正成為游客回歸自然、生態(tài)休閑旅游的好去處，把回龍山祈福游打造成旅游的一塊金字招牌，推動(dòng)全鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。二是深挖文化。以舉辦盤王節(jié)為載體，加大對歷史文化的挖掘與研究，為文化歷史不斷增加新內(nèi)容，注入新活力。繼續(xù)加大對民俗文化演藝班子的培訓(xùn)力度。引導(dǎo)民間藝人開展瑤家藝術(shù)創(chuàng)作，收集整理瑤家文化、傳說，鼓勵(lì)村民穿瑤服、講瑤話、唱瑤歌、跳瑤舞;動(dòng)員廣大瑤民特別是老一輩民間藝術(shù)家參與文化搶救工作，將搶救文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)變成全鄉(xiāng)人民的自覺行動(dòng)。三是建設(shè)特色村寨。以二峰村寨建設(shè)為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)半垅村、雙坑村等周邊村的建設(shè)。加快二峰商貿(mào)街的開發(fā)利用，收集瑤家生產(chǎn)生活器具，充實(shí)瑤耕文化展示室的物品內(nèi)容，增加瑤寨觀光看點(diǎn);在村部對面建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的多功能演藝平臺，培植以長桌宴、中藥泡腳、品金銀花茶為主要內(nèi)容的瑤寨休閑旅游;在門樓附近建設(shè)一條特色瑤寨文化長廊，使二峰瑤寨成為省內(nèi)民族風(fēng)情游的精品。

二、大力推進(jìn)環(huán)境治理，保持團(tuán)結(jié)生態(tài)形象。

一是強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化攻堅(jiān)。按照市委的統(tǒng)一要求，積極開展“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)”，用三年時(shí)間，完成通村公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的荒山濕地、境內(nèi)河流兩岸營造岸邊護(hù)林帶以及通鄉(xiāng)通村公路林蔭綠化。重點(diǎn)抓好二峰村、半垅村周邊的村莊綠化，對20xx年種植沒有存活的樹木，全部要求補(bǔ)植到位。完成雙坑村、坪么村、團(tuán)結(jié)村、深坳村、并泥村、二峰村、半垅村7個(gè)村荒山荒地及跡地更新造林任務(wù)1000畝。二是繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作。積極抓好街道環(huán)境整治，大力推行門前“三包”責(zé)任制，著重解決街道臟、亂、差等問題。各村、各單位均要組織開展環(huán)境整治行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽花種樹、清除垃圾、美化家園，確保街道清潔、村容整潔。半垅村、二峰村、團(tuán)結(jié)村爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村，雙坑村、深坳村、并泥村爭創(chuàng)級衛(wèi)生村，坪么村創(chuàng)市級衛(wèi)生村。全年改廁100戶，發(fā)展農(nóng)村太陽能50戶以上。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。

堅(jiān)持將茶葉、楠竹、油茶三大產(chǎn)業(yè)作為我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，積極引進(jìn)楠竹深加工工廠，提升楠竹產(chǎn)業(yè)附加值，暢通楠竹產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)楠竹產(chǎn)業(yè)影響力;借肖文波老板茶葉加工廠落戶團(tuán)結(jié)之力，引導(dǎo)茶農(nóng)栽種優(yōu)質(zhì)茶葉，打響回龍山云霧茶品牌，帶動(dòng)團(tuán)結(jié)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)生育期短、產(chǎn)油量高、品質(zhì)好的油茶新品種，發(fā)展坪么村、深坳村300畝油茶種植，擴(kuò)大油茶產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大爭資立項(xiàng)力度，圍繞農(nóng)田基礎(chǔ)水利、農(nóng)村飲水安全等水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行精心規(guī)劃、編制和申報(bào)，力爭實(shí)施一批水利建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

四、強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

繼續(xù)開展為民辦實(shí)事工程和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村道路、農(nóng)田、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。適應(yīng)旅游發(fā)展需要，完善小城鎮(zhèn)配套建設(shè)，建設(shè)功能完備、街道整潔、建筑美觀的新型旅游小城鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好老街改造、半垅風(fēng)情步行街、二峰商貿(mào)街建設(shè)。解決20xx人以上飲水不安全問題、修復(fù)水利項(xiàng)目10處，改善灌溉面積1000畝。集中財(cái)力高標(biāo)準(zhǔn)辦好半垅村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，確保新農(nóng)村建設(shè)年年有新變化。繼續(xù)開展送戲送電影下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，不斷滿足群眾日益增長的精神生活需求。繼續(xù)推進(jìn)公路硬化“組組通”工程，著力抓好2個(gè)村通村公路建設(shè)。同時(shí)，要把握好省級“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號，認(rèn)真搞好項(xiàng)目的規(guī)劃編制和申報(bào)，打好生態(tài)攻堅(jiān)基礎(chǔ)。重點(diǎn)突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保農(nóng)民收入增長幅度高于全市平均水平。

五、狠抓當(dāng)前，認(rèn)真貫徹落實(shí)當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1、加強(qiáng)社會治安綜合治理。20xx年春節(jié)即將來臨，為確保廣大人民群眾過一個(gè)歡樂、安康、祥和的節(jié)日，要以加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，提高治安防范能力;落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制;依法整治強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事等違法違規(guī)行為。

2、加強(qiáng)信訪工作。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，依法及時(shí)解決人民群眾反映的突出問題，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)預(yù)見性，預(yù)防和妥善處理突發(fā)事件。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化源頭治理，全面排查隱患，遏制安全責(zé)任事故發(fā)生。同時(shí)，抓好交通、森林防火和食品衛(wèi)生等安全生產(chǎn)工作。

4、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。切實(shí)把計(jì)生工作放在更加突出的重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作“村為主”。同時(shí)，始終關(guān)注民生，盡力改善民生，促進(jìn)社會和諧。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會救助、移民后期扶持等各項(xiàng)為民辦實(shí)事工作。同志們，我鄉(xiāng)正處在加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢鼓舞人心，千載難逢的大好機(jī)遇催人奮進(jìn)。讓我們在鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在陳烽書記的帶領(lǐng)下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，振奮精神、銳意進(jìn)取，為建設(shè)新團(tuán)結(jié)而努力奮斗!

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇三

作為一個(gè)在世界政治經(jīng)濟(jì)中具有重要地位的發(fā)展中國家，中國與發(fā)達(dá)國家存在著戰(zhàn)略上的關(guān)系，對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響，下面就是本站小編給大家整理的經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料，僅供參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)全區(qū)年中經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析上半年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,對完成全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，激勵(lì)全市廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、再接再厲，以釘釘子精神繼續(xù)深入落實(shí)市委十屆四次全會的決策部署，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快開創(chuàng)北海改革開放和科學(xué)發(fā)展新局面。剛才，家斌同志傳達(dá)了全區(qū)年中經(jīng)濟(jì)工作會議精神，對下半年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署安排了，我都贊成，請同志們結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講4點(diǎn)意見。

一、肯定成績，進(jìn)一步堅(jiān)定圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。

今年以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的決策部署，搶抓自治區(qū)實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)以發(fā)展為主題的各項(xiàng)工作，取得了明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出“速度快、質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁足”的鮮明特點(diǎn)，可以說是成效顯著、亮點(diǎn)紛呈：

一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速名列全區(qū)榜首。在過去5年gdp年均增長17.7%、財(cái)政年均增長33.2%的基礎(chǔ)上，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.1%、財(cái)政收入增長18.4%、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長37.3%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.8%，這四項(xiàng)指標(biāo)的增速在全區(qū)14個(gè)地級市中均排名第一,并且都比排名第二的城市高出好幾個(gè)百分點(diǎn),可謂“一枝獨(dú)秀”，實(shí)屬來之不易。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量保持高水平。上半年，北海經(jīng)濟(jì)不僅增速較快，而且質(zhì)量較好。財(cái)政收入占gdp的比重達(dá)到18%，高出全區(qū)平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn);稅收收入占財(cái)政收入的比重為87.4%，高出全區(qū)平均水平3.37個(gè)百分點(diǎn)，在全區(qū)14個(gè)市中排名第一;公共財(cái)政收入中稅收的比重為69.8%，高出全區(qū)平均水平5.4個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗保持下降態(tài)勢，降幅達(dá)11.85%，實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙贏;第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)了7.7%的增速，高于全區(qū)平均水平。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成或加快推進(jìn)，貴港至合浦高速公路、億噸大港加快建設(shè)，合浦至湛江鐵路征地拆遷有關(guān)工作正抓緊推進(jìn);年產(chǎn)400萬臺液晶電視、液晶顯示器的惠科電子(北海)科技產(chǎn)業(yè)園一期工程已經(jīng)建成即將開園，“民企入桂”重大項(xiàng)目――和潤集團(tuán)倉儲物流及大豆飼料蛋白項(xiàng)目開工建設(shè)，廣西(北海)lng、誠德新材料擴(kuò)能改造、神華國華廣投北海能源基地、北海林紙一體化等重大項(xiàng)目抓緊推進(jìn)，這些都為北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了強(qiáng)大后勁。

四是推進(jìn)改革開放增強(qiáng)了發(fā)展活力。市委成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮優(yōu)勢積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，在政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批、農(nóng)村綜合改革、參與沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等方面取得了初步成效。搶抓自治區(qū)實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和主打“東盟牌”、“粵港澳牌”的機(jī)遇，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路，在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展對外貿(mào)易等方面取得新成效，北海出口加工區(qū)b區(qū)一期工程通過國家驗(yàn)收，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長54.5%。

五是穩(wěn)增長與惠民生實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。市區(qū)內(nèi)澇整治、保障性住房建設(shè)等一批惠民工程加快推進(jìn)、初見成效，一批科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會發(fā)展項(xiàng)目加快建設(shè);社會保障體系進(jìn)一步健全，保障水平逐步提高;各部門各單位結(jié)合開展教育實(shí)踐活動(dòng)，加大了。

對聯(lián)。

系點(diǎn)的幫扶力度，扶貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加、生活水平逐步提高;“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)成效明顯，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。這些工作，既讓人民群眾得到了實(shí)惠，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

回顧盤點(diǎn)今年以來的發(fā)展，在全國全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度減緩、北海各項(xiàng)指標(biāo)基數(shù)大幅度增大的情況下，能夠取得這樣的成績，十分難能可貴。自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)年中經(jīng)濟(jì)工作會議上，多次提到北海、充分肯定北海，特別是號召全區(qū)學(xué)習(xí)北海發(fā)展產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，這是很少見的。上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和勉勵(lì)，對北海廣大干部群眾來說，既是巨大的鼓舞，又是有力的鞭策。在這種情況下，我們應(yīng)該保持清醒頭腦，應(yīng)該保持理性、客觀，北海能有今天的發(fā)展局面，既是上半年努力工作的結(jié)果，更是幾年來持續(xù)不斷努力的成效。我們之所以能夠取得這些喜人成績，主要有以下幾個(gè)方面的因素：

一是以同志為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高屋建瓴、審時(shí)度勢，作出了一系列英明決策和重大部署，加大了對西部地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，為我們乘勝前進(jìn)、加快發(fā)展指明了方向，創(chuàng)造了良好條件;二是自治區(qū)黨委、政府科學(xué)謀劃廣西發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、優(yōu)先發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，對北海的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及各方面工作給予了精心指導(dǎo)和大力支持;三是九屆八次全會以來，市委按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方和把方向、管大事、抓班子、帶隊(duì)伍的要求，始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀的普遍性要求與北海實(shí)際緊密結(jié)合起來，始終堅(jiān)持注重把握并遵循客觀規(guī)律，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為解決北海一切問題的根本和關(guān)鍵，始終堅(jiān)持踐行“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”理念，始終堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)跨越發(fā)展、文化引領(lǐng)持續(xù)繁榮、開放增添不竭動(dòng)力”的發(fā)展路子，始終堅(jiān)持努力謀求推動(dòng)跨越發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境雙贏，始終堅(jiān)持落實(shí)“科學(xué)謀劃、方向正確、方法得當(dāng)、上下一心、真抓實(shí)干”的要求，有力地推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目并建成了一批大中型骨干企業(yè)，大大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐;四是市四家班子同心同德、齊心協(xié)力，全市各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅(jiān)持認(rèn)知北海、熱愛北海、唱興北海、建設(shè)北海，把對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為解放思想、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新的激情和行動(dòng)，不屈不撓、排除干擾，實(shí)干苦干、團(tuán)結(jié)奮斗，形成了推動(dòng)北海發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大合力。

以上這些既是原因分析，也是我們從中獲得的有益啟示，我們應(yīng)該始終牢記，以便在今后的工作中繼續(xù)保持正確的方向、奪取更大的勝利。今年上半年北海發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭的事實(shí)充分證明，幾年來我們的發(fā)展思路、發(fā)展路子、發(fā)展舉措，確實(shí)符合中央精神、符合北海實(shí)際、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、符合可持續(xù)發(fā)展要求，只要我們一以貫之地堅(jiān)持下去，北海不僅能夠圓滿完成今年的目標(biāo)任務(wù)，而且必將能闊步走向更加光明燦爛的明天!

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步凝聚開創(chuàng)北海改革開放和科學(xué)發(fā)展新局面的共識。

準(zhǔn)確研判形勢，是我們科學(xué)決策、做好工作的重要前提。我們必須認(rèn)清形勢，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央及自治區(qū)黨委對形勢的分析判斷上來，進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識。

客觀分析當(dāng)前形勢，我們擁有繼續(xù)加快發(fā)展的有利條件：一是國家穩(wěn)增長的微調(diào)措施逐步生效。今年以來國家為了穩(wěn)增長，出臺了一系列定向調(diào)控和微調(diào)預(yù)調(diào)政策，一些政策和項(xiàng)目重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜，國家還將有更多的定向精準(zhǔn)調(diào)控措施出臺，宏觀政策有利于北海加快發(fā)展。特別是國家正抓緊實(shí)施共建21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略，加快建設(shè)北部灣城市群，為北海發(fā)展提供了難得機(jī)遇。二是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢趨好。當(dāng)前，盡管全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難很多，但發(fā)展形勢總體上是好的，上半年全區(qū)gdp增長8.5%，比全國高1.1個(gè)百分點(diǎn);北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)gdp增長10.3%，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。自治區(qū)大力實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，采取加大資金投入、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、落實(shí)扶持政策等綜合措施，努力擴(kuò)投資、扶實(shí)體、促消費(fèi)、強(qiáng)金融、抓改革、拓開放、惠民生，這些都有利于北海乘勢而上、加快發(fā)展。三是北海有繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭的有利條件。經(jīng)過近年來的不懈努力，我們已經(jīng)成功走出一條切合實(shí)際、特色鮮明的科學(xué)發(fā)展道路，城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和文化支撐不斷增強(qiáng)。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)過近年來的風(fēng)雨洗禮，我們培養(yǎng)鍛煉出了一支經(jīng)得起大風(fēng)大浪考驗(yàn)、素質(zhì)過硬的黨員干部隊(duì)伍，在最近抗擊建國以來最大的超強(qiáng)臺風(fēng)“威馬遜”的過程中，各級各部門認(rèn)真履行職責(zé)，廣大黨員干部充分發(fā)揮了骨干作用，駐市解放軍和武警部隊(duì)官兵充分發(fā)揮了搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)的作用，把臺風(fēng)災(zāi)害損失減少到了最低限度。這樣的一支隊(duì)伍，是北海實(shí)現(xiàn)持續(xù)繁榮發(fā)展的可靠中堅(jiān)力量。

在看到這些有利條件的同時(shí)，我們也要看到北海繼續(xù)保持快速發(fā)展面臨的困難：一是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長難度加大。經(jīng)過連續(xù)幾年的快速發(fā)展，北海各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基數(shù)已比較大，就拿財(cái)政收入來說，今年上半年實(shí)現(xiàn)63.8億元，已經(jīng)是20xx年全年27.03億元的兩倍多，很難再保持前幾年那么高的增速。二是項(xiàng)目建設(shè)受到的制約因素較多。推進(jìn)項(xiàng)目普遍面臨著審批難、融資難、征地拆遷難等突出問題，導(dǎo)致一些項(xiàng)目進(jìn)展不理想，節(jié)能降耗政策對招商引資和產(chǎn)業(yè)布局也有一定的制約，這些都影響投資增長。三是自然災(zāi)害對加快發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。超強(qiáng)臺風(fēng)“威馬遜”正面襲擊北海，造成全市直接經(jīng)濟(jì)損失43.59億元，對發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了很大破壞，尤其是對供水供電、通信網(wǎng)絡(luò)及各種市政設(shè)施的損害影響很大，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收造成了嚴(yán)重影響，也一定程度上分散了各級干部抓發(fā)展的時(shí)間和精力。四是當(dāng)前干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些不良傾向影響工作開展。在奪取了三年跨越發(fā)展成果之后，有些干部產(chǎn)生了想歇一歇、松一松的思想，再加上為官不易的想法在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上不同程度地存在，為官不為、為了不出事而不想做事的錯(cuò)誤認(rèn)識傾向也在抬頭，這些因素都會使北海的發(fā)展受到影響和干擾。

綜合前面分析我們可以判斷，今年下半年，盡管會遇到不少問題和困難，但總的環(huán)境是有利的。全市各級各部門要認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，廣泛凝聚開創(chuàng)北海改革開放和科學(xué)發(fā)展新局面的正能量。

三、突出重點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)北海加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

我們要充分地認(rèn)識到，加快北海發(fā)展，離不開上級的支持和幫助，但主要的還是要靠增強(qiáng)北海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。我們要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持把發(fā)展放在第一位，認(rèn)真貫徹全區(qū)年中經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)落實(shí)市委十屆四次全會的決策部署，著眼于不斷增強(qiáng)北海加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，著眼于不斷提升北海在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全廣西的地位，著眼于讓北海人民過上更加幸福美好生活，加油鼓勁、乘勝前進(jìn)，繼續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐和文化支撐，增創(chuàng)發(fā)展環(huán)境和機(jī)制體制新優(yōu)勢，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

1、要著力加快新型工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)是北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。我們要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)北海經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支撐。

要堅(jiān)定不移做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。全面落實(shí)全市工業(yè)發(fā)展大會的部署和要求，推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展。要繼續(xù)按照構(gòu)建“兩核七園一帶”工業(yè)發(fā)展空間布局的要求，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。要加速產(chǎn)業(yè)集聚和升級，加快打造電子信息、石油化工、臨港新材料三大千億元產(chǎn)業(yè)。要不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，加快改造提升農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、軟件等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的工業(yè)增長點(diǎn)。

要千方百計(jì)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。近幾年來，我們在推進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，付出了艱苦努力、收獲了豐碩成果，這段不平凡的經(jīng)歷，可謂是人間正道是滄桑，也印證了路就在腳下、功夫不負(fù)有心人的道理。如今，北海幾個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模、初顯后勁，經(jīng)受風(fēng)浪考驗(yàn)的能力大大增強(qiáng)了，而我們也可以看到，在同樣的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一些地方的經(jīng)濟(jì)由于過度依賴某一產(chǎn)業(yè)、某個(gè)企業(yè)，一有風(fēng)吹草動(dòng)就陷入了困境。事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)都證明，一個(gè)地方要想持續(xù)繁榮發(fā)展，必須形成若干支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型骨干企業(yè)，才能抗得住風(fēng)浪的沖擊。因此，我們對抓項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要有遠(yuǎn)見、要有定力、要有底氣，不能人云亦去、見異思遷。當(dāng)前和今后，我們都要繼續(xù)保持這種咬定青山不放松的韌勁，堅(jiān)持落實(shí)“四定”辦法，加快推進(jìn)項(xiàng)目、促進(jìn)投資增長，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)后勁等方面的重要作用。重點(diǎn)是抓好北海林紙一體化、廣西北海lng、北海誠德新材料擴(kuò)能改造、和潤集團(tuán)倉儲物流及大豆飼料蛋白等項(xiàng)目，支持建興光電、朗科科技、三諾電子等企業(yè)擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)神華國華廣投北海能源基地等項(xiàng)目。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，超前謀劃、論證和規(guī)劃一批重大項(xiàng)目，并爭取列入國家及自治區(qū)的規(guī)劃，確保項(xiàng)目建設(shè)跟得上、不斷檔。要注意學(xué)習(xí)借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)策劃重大項(xiàng)目并推進(jìn)前期工作的成功經(jīng)驗(yàn)。

要竭盡全力幫助企業(yè)排憂解難。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目責(zé)任制，深入開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，積極為企業(yè)和項(xiàng)目解決審批、融資、征地拆遷等瓶頸問題。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對前景好、貢獻(xiàn)大的企業(yè)要重點(diǎn)扶持，推動(dòng)中石化北海煉化、誠德鎳業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)揮“頂天立地”的作用;要采取靈活有效的政策措施，幫扶中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們要正確看待發(fā)展速度，既要堅(jiān)決反對簡單以gdp論英雄，更不能忽略gdp這個(gè)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo),我們要的gdp，必須是健康的、綠色的、可持續(xù)的，絕不能要破壞生態(tài)環(huán)境、禍害子孫的“帶毒gdp”，絕不能要忽視安全生產(chǎn)、草菅人命的“帶血gdp”。一定要正確處理好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，努力做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)增長，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、要努力在全面深化改革方面取得新突破。最近，對推進(jìn)全面深化改革作出了一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要“著力提高改革的針對性和時(shí)效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)的要求，以更加堅(jiān)定的信心、更加清晰的思路、更加有力的舉措，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)改革攻堅(jiān)。

首先，要認(rèn)真跟蹤對接中央和自治區(qū)黨委的改革部署。近期，中央和自治區(qū)黨委對全面深化改革作出了一系列新部署，我們要主動(dòng)做好跟蹤對接，密切關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，把工作做在前面，尤其是注意哪些領(lǐng)域的改革先行先試有利于北海率先發(fā)展，盡力爭取上級安排在北海試點(diǎn)，沒能列入試點(diǎn)的也不能等，要結(jié)合實(shí)際大膽探索、積累經(jīng)驗(yàn)。

其次，要抓緊落實(shí)已經(jīng)明確的各項(xiàng)改革任務(wù)。要結(jié)合實(shí)際把各項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)行實(shí)化、細(xì)化、具體化，列出時(shí)間表、編制線路圖，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，對工作要點(diǎn)和重點(diǎn)改革任務(wù)、單項(xiàng)改革試點(diǎn)等開展跟蹤督查，確保各項(xiàng)改革任務(wù)取得實(shí)效。

再次，要繼續(xù)發(fā)揮北海優(yōu)勢積極穩(wěn)妥推出改革新舉措。要充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策優(yōu)勢和北海的開放優(yōu)勢，積極開展對上級有要求、發(fā)展有需要、群眾有期待、實(shí)施有基礎(chǔ)的改革事項(xiàng)的研究和探索，尤其在深化市場化改革、農(nóng)村綜合配套改革、創(chuàng)新促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制等方面，要膽子大一些、步伐快一些，不斷增添經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，力爭釋放和分享更多的改革紅利。要建立科學(xué)的評價(jià)機(jī)制和社會穩(wěn)定評估機(jī)制，對改革成效進(jìn)行全面客觀公正評價(jià)，確保改革蹄疾而步穩(wěn)。

3、要充分發(fā)揮北海優(yōu)勢打好對外開放“兩張牌”。全面落實(shí)國家關(guān)于共建21世紀(jì)海上絲綢之路，以及自治區(qū)主打東盟和粵港澳“兩張牌”的戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮北海區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢及開放優(yōu)勢，堅(jiān)持實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。一要進(jìn)一步深化以東盟為重點(diǎn)的國際開放合作。更加積極主動(dòng)參與和推動(dòng)國際合作，擴(kuò)大在旅游、貿(mào)易、文化等領(lǐng)域的交流與合作。二要加快融入以粵港澳為重點(diǎn)的多區(qū)域合作。積極推進(jìn)粵桂合作項(xiàng)目，擴(kuò)大桂港合作成效，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)對接與合作，積極謀劃和共同推進(jìn)“湛江-北海跨省區(qū)特別經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”建設(shè)，大力招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助粵港澳地區(qū)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)、信息、技術(shù)優(yōu)勢加快北海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)加快推進(jìn)與國內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)的合作。三要以加工貿(mào)易為重點(diǎn)大力發(fā)展對外貿(mào)易。全面落實(shí)全區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會精神，充分發(fā)揮北海出口加工區(qū)的作用，全面實(shí)施“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，加大扶持力度、改善物流環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本，加快發(fā)展以高新技術(shù)為重點(diǎn)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

4、要加快發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平。一方面，要大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營”的思路，加快構(gòu)建“雙核兩翼”旅游發(fā)展大格局。改善旅游投資環(huán)境，創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制，高效運(yùn)用財(cái)政扶持資金，積極引導(dǎo)各類資金投入旅游項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，加快把潿洲島建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名休閑度假海島的步伐，抓好高星級酒店群建設(shè)，推進(jìn)合浦漢文化公園、中信國安生態(tài)旅游項(xiàng)目，加快改造提升金海灣紅樹林、北海老城等景區(qū);引導(dǎo)各類市場主體圍繞旅游“吃住行游購?qiáng)省绷笠馗愫门涮?，提高旅游接待能?繼續(xù)大力整治旅游環(huán)境，逐步健全長效機(jī)制，維護(hù)北海良好的旅游形象。另一方面，大力促進(jìn)其它服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)、物流、金融、信息、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，加快發(fā)展電子商務(wù)，培育擴(kuò)大各種新興消費(fèi)。加大培育航空市場力度，努力增加動(dòng)車營運(yùn)線路及車次，大幅度增加人流物流，進(jìn)一步聚旺北海人氣，促進(jìn)各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

5、要更緊密地把加快發(fā)展同改善民生結(jié)合起來。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要結(jié)合開展教育實(shí)踐活動(dòng)，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里的問題，更好地促進(jìn)發(fā)展，讓北海人民分享更多發(fā)展成果。一要加快推進(jìn)一批惠民工程。繼續(xù)大力推進(jìn)城市內(nèi)澇整治、抓好小街小巷改造、加快中小學(xué)和幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持城建惠民，加快金海岸大道、重慶路等主干路網(wǎng)改造，配套完善市政設(shè)施。繼續(xù)深入開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二要努力增加城鄉(xiāng)居民收入。從增加就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、扶貧開發(fā)等方面入手，大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助城鄉(xiāng)居民特別是失海失地農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策，激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。三要加快完善社會保障體系。進(jìn)一步健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等社會保障制度體系，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保。四要抓好災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)。要妥善安置嚴(yán)重受災(zāi)群眾的基本生活，多方籌措救災(zāi)資金，幫助受災(zāi)群眾解決生產(chǎn)生活困難;要千方百計(jì)指導(dǎo)和幫助農(nóng)村群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)，盡可能挽回經(jīng)濟(jì)損失。

同時(shí)，要努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會的變革，利益主體日趨復(fù)雜，利益訴求呈現(xiàn)多元化特征，再加上現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)會把各種信息快速廣泛傳播，給當(dāng)前的維穩(wěn)工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記穩(wěn)定是第一責(zé)任，正確認(rèn)識和處理推動(dòng)發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化反恐安保工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全。同時(shí)，要拓寬群眾利益訴求表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，結(jié)合村居“兩委”換屆加強(qiáng)基層組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以釘釘子精神扎實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

面對繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市各級各部門要以推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以抓好干部作風(fēng)建設(shè)為保障，切實(shí)把開展教育實(shí)踐活動(dòng)的成效轉(zhuǎn)化為干好工作、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)與成果，確保全面實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

第一，要強(qiáng)化責(zé)任意識。齊心協(xié)力推動(dòng)北?？茖W(xué)發(fā)展，事關(guān)國家及廣西發(fā)展大局，事關(guān)北海人民的共同利益，是所有北海人的共同責(zé)任。近幾年北海發(fā)展成效顯著，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肯定我們、鼓勵(lì)我們，對北海的發(fā)展寄予厚望，希望北海為全區(qū)加快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。在成績、榮譽(yù)和使命面前，我們更要注意謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、再接再厲，更要增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，更要學(xué)習(xí)焦裕祿那種“敢教日月?lián)Q新天”的壯志和豪氣，始終堅(jiān)持“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念，不管任務(wù)有多重、困難有多大、情況有多復(fù)雜,我們都要努力把各項(xiàng)工作做好、把各項(xiàng)任務(wù)完成好。

第二，要狠抓工作落實(shí)。當(dāng)前，我們要做的工作很多，千頭萬緒，各方面工作遇到的困難和阻力也很大，這就需要全市各級各部門主動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，多動(dòng)腦筋、多想辦法，克服困難加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，要落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限、加強(qiáng)督查，確保任務(wù)完成。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把全部心思和精力集中到抓工作、促發(fā)展上，帶頭真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，帶頭深入改革發(fā)展第一線，到困難大、情況復(fù)雜的地方去，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

第三，要廣泛凝聚合力。完成全年目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)北?？茖W(xué)發(fā)展，需要全市各級各部門和廣大干部群眾的共同努力。各級黨委、各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要集中精力抓經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)研判形勢，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)，完善發(fā)展思路，制定對策措施，加強(qiáng)檢查落實(shí)。各部門要充分發(fā)揮職能作用，同時(shí)加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，共同做好相關(guān)工作，注意把握經(jīng)濟(jì)工作的時(shí)序進(jìn)度。要加強(qiáng)形勢任務(wù)教育，幫助廣大干部群眾認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，最大限度調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成迎難而上、開拓創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，一分部署，九分落實(shí)。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中全會精神，結(jié)合實(shí)際落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的決策部署，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、敢于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把應(yīng)該做、必須做、能夠做的事情干成辦好，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為加快開創(chuàng)北海改革開放和科學(xué)發(fā)展新局面、實(shí)現(xiàn)北海在廣西率先全面建成小康社會目標(biāo)而努力奮斗!

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經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇四

同志們：

七天長假結(jié)束了。在大家的共同努力下，全市人民過了一個(gè)平安、歡樂、祥和的春節(jié)。按照慣例，今天召開視頻會議。在此，我首先代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向大家表示衷心感謝!向大家并通過大家向全市人民致以新春的祝福!

根據(jù)王鐵同志指示，經(jīng)市委會議研究，市委經(jīng)濟(jì)工作會議和視頻會議合并進(jìn)行。今天的會議既是一個(gè)收心會，也是一個(gè)工作會。會上印發(fā)了《中共信陽市委xx年經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》(討論稿)，文件明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、保障措施，各縣區(qū)(管理區(qū)、開發(fā)區(qū))、各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神、做好我市今年的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)希望，與大家共勉。

一、持續(xù)求進(jìn)。

持續(xù)求進(jìn)是今年全省經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，“持續(xù)”就是保持科學(xué)發(fā)展的意識、思路、舉措和進(jìn)程，保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的好勢頭，保持社會大局和諧穩(wěn)定的好局面;“進(jìn)”就是要多著眼提升、多著力提升，在轉(zhuǎn)變中提升，在創(chuàng)新中提升，在開放中提升。市三次黨代會以來，市委、市政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，各項(xiàng)工作保持了跨越發(fā)展的良好態(tài)勢、趨勢和氣勢，全面完成了“”的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“”精彩開局。持續(xù)才能提升，提升必須持續(xù)。我們要堅(jiān)持持續(xù)求進(jìn)，確保各項(xiàng)工作更上一層樓。

(一)持續(xù)好態(tài)勢。近幾年，全市上下以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中求創(chuàng)新、求發(fā)展、求突破，跨越發(fā)展態(tài)勢良好。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升，全市生產(chǎn)總值前年突破千億元大關(guān)，去年達(dá)到1276.83億元，生產(chǎn)總值總量與人均值均較xx年翻了一番;公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)步增長，從不足18億元增長到44.33億元;房地產(chǎn)開發(fā)投資額連續(xù)五年位居全省第三;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到920.7億元，15個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到101.7平方公里，均居全省前列。糧食總產(chǎn)達(dá)到115.4億斤，連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。農(nóng)村改革全面推進(jìn)，綜合試驗(yàn)區(qū)“八篇文章”篇篇精彩，全市耕地、林地流轉(zhuǎn)面積超過900萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到4787家，10個(gè)縣區(qū)和6個(gè)管理區(qū)(開發(fā)區(qū))全面實(shí)施了新農(nóng)保，在建新型農(nóng)民社區(qū)總數(shù)達(dá)到693個(gè)，22萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，土地流轉(zhuǎn)、金融改革、專業(yè)合作等創(chuàng)造了多個(gè)全省第一，受到中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，人民日報(bào)等主流媒體給予了深度報(bào)道?！傲锹?lián)創(chuàng)”成果豐碩，連續(xù)獲得國家生態(tài)示范市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具投資潛力中小城市、中國創(chuàng)業(yè)之城、中國休閑城市、中國最具綠色競爭力城市、中國最具幸福感城市等多項(xiàng)殊榮，三次蟬聯(lián)中國十佳宜居城市。成績來之不易，務(wù)必倍加珍惜。全市上下要砥礪奮進(jìn)，再創(chuàng)佳績。

(二)持續(xù)好趨勢。市三次黨代會確定了當(dāng)好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力信陽的發(fā)展定位，明確了“三大跨越”、“三大建設(shè)”的發(fā)展舉措。市四次黨代會進(jìn)一步確立了當(dāng)好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前鋒、全面建設(shè)更高水平魅力信陽的宏偉目標(biāo)，明確了建設(shè)五大信陽的歷史任務(wù)。去年，市委、市政府還圍繞如何融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，制定了《規(guī)劃綱要》和《關(guān)于貫徹〈中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)〉的意見》。這些重大決策，是指導(dǎo)我們做好經(jīng)濟(jì)工作的思路和綱領(lǐng)。在推進(jìn)工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越中，主抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目招商，著力打造發(fā)展平臺和支撐;在推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越中，以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，著力破解“三農(nóng)”困局和難題;在推進(jìn)中等城市向區(qū)域中心城市跨越中，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。實(shí)踐證明，這些思路和舉措符合信陽實(shí)際，順應(yīng)了人民期待，是完全正確的。方向十分明確，關(guān)鍵在于真干。全市上下要持之以恒，不懈努力。

(三)持續(xù)好氣勢。始終保持好的精神狀態(tài)，是我們跨越發(fā)展的重要保證。這幾年，圍繞市委決策，全市上下鎖定目標(biāo)不動(dòng)搖，咬定發(fā)展不放松，一鼓作氣，鍥而不舍，這種干事創(chuàng)業(yè)的勁頭要持續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。這幾年，我們在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，在招商引資和對外開放上，在黨的建設(shè)和政府自身建設(shè)的不同領(lǐng)域，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干，這種求實(shí)求效的作風(fēng)要持續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。這幾年，我們在研發(fā)推廣信陽紅以及推進(jìn)各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持說到做到，說好做好，這種立說立行、善做善成的信陽紅精神要持續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。這幾年，我們堅(jiān)持民生為要，每年辦好省定“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，每年做好市定“十件實(shí)事”，每年分季度督辦一批實(shí)事好事，民生得到了很大改善，這種利民惠民的情懷要持續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。精神狀態(tài)難得，一定繼續(xù)加油。全市上下要凝神聚力，團(tuán)結(jié)進(jìn)取。

二、務(wù)實(shí)發(fā)展。

務(wù)實(shí)發(fā)展是省九次黨代會確定的基本理念。務(wù)實(shí)發(fā)展，就是吃透實(shí)際情況、把握客觀規(guī)律、順應(yīng)歷史潮流、尊重人民意愿，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績。務(wù)實(shí)發(fā)展必須立足現(xiàn)實(shí)，抓好當(dāng)前，全面落實(shí)今年各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)務(wù)實(shí)發(fā)展，就要明確發(fā)展目標(biāo)。xx年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外部環(huán)境將更為復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，繼續(xù)下行的壓力加大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜，宏觀調(diào)控面臨“兩難”甚至“多難”選擇。但是我們也具備了許多有利條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，總體上有利條件多于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長21%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，外貿(mào)出口增長30%，實(shí)際利用外商直接投資增長30%，城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)際增長9%左右，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。生產(chǎn)總值增長確定為11%左右，這主要是考慮與上級有關(guān)要求的銜接，工作要求是能高則高，能快則快。我們必須強(qiáng)化趕超意識，通過實(shí)干取得實(shí)實(shí)在在的大發(fā)展，不斷縮小與先進(jìn)市的差距。

(二)務(wù)實(shí)發(fā)展，就要積極擴(kuò)大開放。要全面落實(shí)對外開放基本省策，大力實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，提升水平、拓展領(lǐng)域、完善機(jī)制，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要解放思想。把招商引資作為“一舉應(yīng)多變”的綜合性舉措，堅(jiān)持實(shí)行“三個(gè)三分之一”工作法，持續(xù)開展“四一”招商行動(dòng)，形成舉市開放的嶄新局面。充分發(fā)揮京廣、京九、寧西“三個(gè)通道”和根親文化“一個(gè)紐帶”的優(yōu)勢，更加有力有效地開展招商引資，努力打造中部地區(qū)承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。要打破常規(guī)。多出新招，完善招商引資全程服務(wù)平臺，健全各種激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)與沿海地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、戰(zhàn)略投資者共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要搶抓機(jī)遇。緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，集中力量開展定向招商。加快信陽工業(yè)城電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮泛藍(lán)、天揚(yáng)等企業(yè)的“龍頭”作用，迅速做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化環(huán)境。重點(diǎn)研究土地、金融政策和上級投資方向，找準(zhǔn)與信陽實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，真正把政策“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢。扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，完善和落實(shí)情況集中咨詢、項(xiàng)目集中辦理、問題集中辦結(jié)、投訴集中處理的“四集中”服務(wù)機(jī)制，確保簽約項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。今年我們?nèi)砸_展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目觀摩，各縣區(qū)每年至少要新上1個(gè)至3個(gè)億元以上的工業(yè)項(xiàng)目。如果哪個(gè)縣區(qū)當(dāng)年沒有引進(jìn)投資上億元的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，取消年度目標(biāo)考評評先資格。

(三)務(wù)實(shí)發(fā)展，就要統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，就是持續(xù)探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)抓好羊山新區(qū)、城市組團(tuán)和老城區(qū)三大板塊建設(shè)，抓緊申報(bào)城市新區(qū)。實(shí)施浉河、平橋、羊山、工業(yè)城、上天梯、南灣六區(qū)聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展，著力打造商務(wù)中心區(qū)，建設(shè)特色商務(wù)區(qū)(街)。增強(qiáng)縣城承載作用，加快推進(jìn)潢光一體化進(jìn)程，支持固始向區(qū)域性中心城市邁進(jìn)。支持每個(gè)縣在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分別建設(shè)一個(gè)復(fù)合型城鎮(zhèn)新區(qū)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一個(gè)產(chǎn)值超百億元的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)人口規(guī)模達(dá)到20萬以上的縣城。把明港提升到小城市層面加快發(fā)展，落實(shí)體制機(jī)制配套措施。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承接作用，選擇一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大支持力度，形成引領(lǐng)示范。增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，重點(diǎn)抓好新村建設(shè)、移民興鎮(zhèn)、商居開發(fā)3個(gè)板塊，結(jié)合撤村并點(diǎn)、土地流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)全市353個(gè)新農(nóng)村示范村的新型社區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持建管并重，繼續(xù)推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，深入開展城市精細(xì)化管理，為魅力信陽增光添彩。要堅(jiān)持新型工業(yè)化為主導(dǎo)。新型工業(yè)化是以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的工業(yè)化。推進(jìn)新型工業(yè)化，要加快培育“三大基地”。重點(diǎn)圍繞高端制造、新型建材、綠色食品三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必須明確一個(gè)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持政策，研究繪制產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，抓好延鏈和補(bǔ)鏈招商，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上，我們確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在兩個(gè)問題，一個(gè)是選的比較準(zhǔn)，但沒能認(rèn)真抓，龍頭不強(qiáng)、鏈條不長，配套關(guān)聯(lián)項(xiàng)目跟不上;另一個(gè)是選的不準(zhǔn)，雖然認(rèn)真抓了，但抓的效果不好。不管是哪種情況，我們都必須加大工作力度，迅速改變目前被動(dòng)局面。在高端制造方面，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息、家具產(chǎn)業(yè)集群;在新型建材方面，重點(diǎn)依托上天梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展新型節(jié)能保溫建材產(chǎn)業(yè)集群;在綠色食品方面，重點(diǎn)發(fā)展茶葉加工、畜禽加工、糧油加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和國際茶城、國際商貿(mào)城、國際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、國際汽車城等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造區(qū)域性文化旅游和現(xiàn)代物流“兩大中心”。要堅(jiān)持新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要以農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，緊緊圍繞“六個(gè)放大提升”，持續(xù)做好“八篇文章”，為全省農(nóng)村改革發(fā)展作好示范，盡快拿到國家級綜合試驗(yàn)區(qū)牌子。要實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬工程”，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤以上。要實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，重點(diǎn)培育浉河茶葉業(yè)、潢川花卉、華英農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。抓好“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)，確保油料總產(chǎn)穩(wěn)定在60萬噸以上。大力發(fā)展稻田水產(chǎn)養(yǎng)殖，加快優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題。持續(xù)加強(qiáng)交通、水利、能源等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，不斷提升“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展支撐保障能力。

(四)務(wù)實(shí)發(fā)展，就要著力改善民生。不斷改善人民群眾的物質(zhì)和文化生活是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒有發(fā)展的民生是一句空話，不能改善民生的發(fā)展更談不上是“硬道理”。要把改善民生放在更加突出位臵，進(jìn)一步加大財(cái)政民生投入，集中力量辦好“十件實(shí)事”。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保完成省定就業(yè)目標(biāo)。逐步完善社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平，力爭全市10個(gè)縣區(qū)全部納入國家試點(diǎn)縣。開工建設(shè)河南省養(yǎng)老基地，積極爭取省工傷預(yù)防康復(fù)中心在信陽落戶建設(shè)。實(shí)施168個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目。大力實(shí)施全民技能振興工程，加快建設(shè)信陽職教園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)一批示范性職業(yè)院校和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，加大教育投入，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，廣泛開展全民健身活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，深化基層平安創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

三、積極作為。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須積極作為。有為才能有位，一個(gè)地方如此，一名領(lǐng)導(dǎo)干部也是如此;過去如此，現(xiàn)在如此，將來仍然如此。積極作為不能只喊在嘴上，而要真正落實(shí)到具體行動(dòng)上。

(一)深謀遠(yuǎn)慮抓大事。抓大事，就是要善于從戰(zhàn)略上謀劃和推進(jìn)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)。每個(gè)縣區(qū)、每個(gè)部門、每個(gè)單位都有自己的大事，都要善于抓好大事。從市里層面講，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突出抓好兩件大事。一是主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。要更加主動(dòng)地在思路上融入，鎖定發(fā)展，咬定目標(biāo)，始終不渝地走“三化”協(xié)調(diào)的路子;要更加主動(dòng)地在布局上融入，板塊推進(jìn)，節(jié)點(diǎn)提升，切實(shí)發(fā)揮承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用和對接沿長江中游經(jīng)濟(jì)帶的骨干作用;要更加主動(dòng)地在產(chǎn)業(yè)上融入，放大優(yōu)勢，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，真正打造好區(qū)域增長極、戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和改革試驗(yàn)區(qū)。二是持續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目。重大項(xiàng)目是跨越發(fā)展的強(qiáng)力引擎，具有引領(lǐng)性、支撐性、帶動(dòng)性、突破性。我們要不遺余力謀劃項(xiàng)目，重點(diǎn)對接國務(wù)院《指導(dǎo)意見》，結(jié)合自身實(shí)際和“”規(guī)劃，組織、策劃和包裝一批對我市優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)后勁有重大影響的項(xiàng)目。要不遺余力爭取項(xiàng)目，利用一切機(jī)會與上級部門銜接，力爭更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國家籠子。要不遺余力推進(jìn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套人馬、一抓到底”的工作機(jī)制，確保既定的項(xiàng)目能早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。去年以來，市委、市政府圍繞如何融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，確立了明港機(jī)場、出山店水庫、高鐵站區(qū)快樂園、北湖區(qū)域中國院士城、環(huán)城高速、申辦國際茶博會等六件大事。這些已經(jīng)謀劃和規(guī)劃的大事，我們務(wù)必要堅(jiān)定不移的運(yùn)作好、推進(jìn)好、落實(shí)好。還有一件大事就是換屆工作。今年市、縣、鄉(xiāng)三級人大、政府換屆，市、縣兩級政協(xié)換屆。各級黨委要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，匡正換屆風(fēng)氣，教育引導(dǎo)各級干部正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，使換屆成為承前啟后、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。

(二)千方百計(jì)解難事。省委經(jīng)濟(jì)工作會議分析的一系列矛盾和問題，在我市也不同程度地存在，有的還比較突出。今年我市在改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)可能會更多，遇到的問題和困難可能會更大，我們必須保持清醒憂患，千方百計(jì)予以化解。一要破解改革難題。我們要堅(jiān)定不移地深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于跨越發(fā)展的體制機(jī)制。要深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合。要按照國家和省里部署，積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、價(jià)格改革以及事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，清理調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推行政府績效管理和行政問責(zé)制度。要貫徹落實(shí)xx屆六中全會要求，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)文化體制改革，以文化大發(fā)展大繁榮助推魅力信陽建設(shè)。特別是對省委提出的河南發(fā)展“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”老四難問題和“土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價(jià)怎么辦”新四難問題，必須著力破解、大膽破解、深入破解。只有在體制機(jī)制上突破，才能實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。我們一定要以創(chuàng)新精神，落實(shí)好改革措施，當(dāng)好改革的前鋒。二要巧解瓶頸制約。針對制約發(fā)展的土地、資金、人才等問題，我們要根據(jù)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持用創(chuàng)新的辦法有效破解。土地方面，既要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，盤活閑臵土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潛力;又要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)土地的管理與監(jiān)控，堅(jiān)持企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)，提高現(xiàn)有土地使用效率。要堅(jiān)決按照上級要求清理閑臵土地，時(shí)間要抓緊，措施要有力，執(zhí)行政策要到位。資金方面，鼓勵(lì)各縣區(qū)通過利用本地優(yōu)勢資產(chǎn)注資投融資平臺，增強(qiáng)融資能力，壯大擔(dān)保規(guī)模，拓寬籌資渠道。-人才方面，完善人才引進(jìn)措施，整合全市培訓(xùn)資源，創(chuàng)新人才保障模式，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更好的勞動(dòng)力資源保障。三要力促和諧穩(wěn)定。今年大事多、要事多，穩(wěn)定工作責(zé)任重大。我們要以迎接黨的勝利召開為目標(biāo)，全力以赴營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)安全維穩(wěn)工作責(zé)任，做到層層有人抓，事事有人管，確保不發(fā)生重特大安全穩(wěn)定事件。堅(jiān)持信訪“四家工作法”，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時(shí)掌握社情民意，妥善化解各類矛盾和糾紛。抓好社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，組織開展安全隱患集中排查和專項(xiàng)整治，及時(shí)有效地化解各類安全生產(chǎn)隱患。

(三)雷厲風(fēng)行辦急事。要明確一個(gè)理念，凡是眼前需要辦的事都是急事，都要抓緊，都需辦好，絕不允許因?yàn)橐患罗k的不及時(shí)，做的不到位，影響全局，影響民生。新年伊始，工作千頭萬緒，要辦的事很多，我們要理一理，高效率地抓好落實(shí)。站在全市的角度，當(dāng)前有幾件事必須抓緊抓好。一是項(xiàng)目觀摩。省政府將于近日組織重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評活動(dòng)，初步定于2月3日到我市觀摩。觀摩活動(dòng)由省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，最后按劃片分組點(diǎn)評。這次觀摩重點(diǎn)是看產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，去年我們在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上做了很多工作，取得了很大突破。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位一定要各司其職、各盡其責(zé)，認(rèn)真地做好各個(gè)方面的工作，確保觀摩活動(dòng)取得良好效果。二是抗旱工作。去年以來我市持續(xù)少雨，全市平均降雨量僅為725毫米，較多年平均降雨量偏少35.9%。很多水庫蓄水量降至歷史最低水平，不少溝塘堰壩已經(jīng)干涸，局部地區(qū)問題已經(jīng)十分突出。信陽作為水稻主產(chǎn)區(qū)，還有六個(gè)干旱片，如果持續(xù)干旱，將使城鄉(xiāng)群眾生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水面臨極大壓力。當(dāng)前，一方面要利用好國家支持水利事業(yè)發(fā)展的政策，發(fā)揮我們水利大市的優(yōu)勢，積極向上爭取更多的項(xiàng)目和資金;另一方面要科學(xué)規(guī)劃，加大投入，合理安排，多策并舉，立足抗大旱，打好主動(dòng)戰(zhàn)。依法加強(qiáng)調(diào)度，切實(shí)做到節(jié)約用水;利用一切可以利用的條件，多攔水多蓄水;根據(jù)各地不同情況，積極開展各種水源工程維修和建設(shè)，提高抗御旱災(zāi)的能力，最大限度地保證今年水稻育秧插秧用水需要，努力實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)。三是創(chuàng)衛(wèi)復(fù)檢。當(dāng)前，迎接創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市復(fù)檢迫在眉睫，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市整改攻堅(jiān)也已到了關(guān)鍵時(shí)刻。我們必須及早著手，堅(jiān)決做到任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、資金落實(shí)、組織落實(shí)、督查落實(shí)，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)迎檢的準(zhǔn)備工作，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市一次通過復(fù)核，確保創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市今年取得成功。四是植樹造林。春節(jié)過后，地溫回升，土壤墑情轉(zhuǎn)好。各地要抓住有利時(shí)機(jī)，不等不靠，提前部署，多措并舉，迅速掀起春季植樹造林熱潮。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須以良好的作風(fēng)作保證。要撲下身子，經(jīng)常到基層去、到一線去、到困難多的地方去，深入開展調(diào)查研究，提高科學(xué)決策水平。要迎難而上，不回避矛盾和問題。要盡職盡責(zé)，對于所從事的每一項(xiàng)工作，都要強(qiáng)化責(zé)任意識，責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，在忠誠履責(zé)中把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要繼續(xù)狠抓“五禁止”、“十不準(zhǔn)”各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，三個(gè)督查組散會后就要深入基層明查暗訪，近期重點(diǎn)督查“禁止公務(wù)人員工作日中午飲酒”，無論涉及到什么人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息遷就。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)效保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

同志們，成就令人鼓舞，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展，積極作為，全面提升魅力信陽建設(shè)水平!

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇五

明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。做好明年的工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，對整個(gè)“十一五”發(fā)展具有重要意義。各級、各部門必須保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，找準(zhǔn)推進(jìn)工作的著力點(diǎn)，撲下身子抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

(一)解放思想、深化改革，用創(chuàng)新的思維推進(jìn)工作。

實(shí)踐無止境，解放思想也永無止境。當(dāng)前倡導(dǎo)推動(dòng)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念要著重從以下幾方面努力：一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和觀念，樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念;二是打破墨守成規(guī)的教條思想和本本主義的束縛，敢于創(chuàng)造性地開展工作;三是破除小富即安、稍進(jìn)則滿，不思進(jìn)取的小農(nóng)意識，樹立敢闖敢冒和積極進(jìn)取的精神;四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的開放思維;五是打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢，樹立與改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想意識和價(jià)值觀念。要通過解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在全市營造有利于開放引進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚社會氛圍。各級、各部門要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于把上級的部署與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不斷研究新情況、解決新問題、增長新本領(lǐng)，努力在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實(shí)中出業(yè)績。要堅(jiān)持用改革的思路、發(fā)展的辦法和市場經(jīng)濟(jì)的手段去解決各種矛盾困難。當(dāng)前要把深化改革作為推進(jìn)工作的重要手段，通過改革清除發(fā)展障礙，拓展發(fā)展空間，增添發(fā)展動(dòng)力。要把項(xiàng)目引進(jìn)與企業(yè)改革結(jié)合起來，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，通過破產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓股權(quán)產(chǎn)權(quán)或增資擴(kuò)股等多種手段，一次性解決問題，已基本完成改制的企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，抓緊建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。要全面開放投資領(lǐng)域，按照“誰投資、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。積極鼓勵(lì)民資、外資進(jìn)入交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用事業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步推進(jìn)金融創(chuàng)新，繼續(xù)深化與國家開發(fā)銀行的合作，認(rèn)真做好資金籌措、項(xiàng)目管理和貸款回收等工作。要努力營造有利于人才脫穎而出的機(jī)制，推進(jìn)人事改革和人才管理制度創(chuàng)新。

(二)分解目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

今年以來，我市項(xiàng)目建設(shè)不僅承接和延續(xù)了近年來的良好態(tài)勢，而且項(xiàng)目結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大背景下，能夠保持這樣的勢頭實(shí)屬不易。隨著調(diào)控措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出，我們必須審時(shí)度勢，趨利避害，以積極的姿態(tài)推動(dòng)調(diào)整，力爭上一批有規(guī)模、有市場、有科技含量、有發(fā)展后勁、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，對每個(gè)重大項(xiàng)目都要排出進(jìn)度，做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要進(jìn)一步細(xì)化分解指標(biāo)考核體系，一級給一級加壓，一級對一級負(fù)責(zé)，真正做到人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。要獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，說到做到，敢于較真碰硬。要把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與政績考核掛鉤，做到以項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng)，以項(xiàng)目鍛煉干部，以項(xiàng)目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的濃厚氛圍。同時(shí)要及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問題，構(gòu)建“綠色通道”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。需要指出的是，當(dāng)前一些地方和部門服務(wù)項(xiàng)目的意識不強(qiáng)，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個(gè)工作日里解決的問題，就是不能解決;體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn);體現(xiàn)在實(shí)際工作上，就是虛，滿足于講大道理、大原則，而不是撲下身子，到第一線調(diào)查研究，解決問題。為此，全市上下一定要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識，牢固樹立“不抓項(xiàng)目是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的思想觀念，切實(shí)加大對項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，有關(guān)職能部門要提高工作效率，靠前服務(wù)，加快節(jié)奏，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要緊緊圍繞制約項(xiàng)目建設(shè)的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應(yīng)對方案，有的放矢，對癥下藥，最大限度為企業(yè)排憂解難，營造強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的整體合力。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

“三大戰(zhàn)役”。明年的基本部署是：繼續(xù)引深“第一戰(zhàn)役”，深挖細(xì)查并依法關(guān)閉所有無證非法開采的煤礦和年底前不能取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦，并通過強(qiáng)化經(jīng)常性的監(jiān)管措施、責(zé)任制和紀(jì)律，發(fā)動(dòng)群眾和新聞媒體舉報(bào)監(jiān)督，依法懲處非法礦主等途徑，嚴(yán)防非法開采反彈、回潮;積極推進(jìn)“第二戰(zhàn)役”，以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔之以必要的行政手段，在主要產(chǎn)煤縣強(qiáng)制淘汰萬噸以下的小煤礦，確保煤礦數(shù)量減少以上;穿插實(shí)施“第三戰(zhàn)役”，鼓勵(lì)支持大企業(yè)兼并、收購、整合小煤礦資源，扶持發(fā)展一批以現(xiàn)代化大型礦井為主業(yè)、同時(shí)并舉非煤產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)大集團(tuán)，規(guī)定嚴(yán)格的技術(shù)、環(huán)保、安全、裝備和職工勞動(dòng)保護(hù)及生活條件等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰低水平礦井。這里強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)資源整合工作已到了攻堅(jiān)階段，整個(gè)整合必須在明年月底前完成。能不能按時(shí)、保質(zhì)保量完成任務(wù)，是對各縣市、各部門領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。當(dāng)前，正值矛盾凸顯期，各級各部門必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定大于一切的觀念，自覺站在講政治、講大局的高度，敢于負(fù)責(zé)，不推不靠，妥善解決各種上訪問題和與人民群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把矛盾解決在基層，把問題消除在萌芽狀態(tài)。尤其要敏捷應(yīng)對、果斷處置好各種突發(fā)事件，做好預(yù)案，靠前指揮，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。如禽流感防控、火災(zāi)防范、交通安全、學(xué)校飲食衛(wèi)生及各種自然災(zāi)害，都直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們決不能掉以輕心。前幾天，省政府專門召開了加強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和政務(wù)值班工作會議，要求各級各部門要按照快速反應(yīng)的要求，建立突發(fā)公共事件信息報(bào)送責(zé)任制，建立和完善政務(wù)值班制度，由各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確保突發(fā)公共事件發(fā)生后最遲在小時(shí)內(nèi)逐級上報(bào)至省政府。對遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)的，將依照《公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。我們這方面工作存在許多漏洞，也有不少教訓(xùn)，一定要引起各級各部門的高度重視。另外，兩節(jié)將至，各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注困難群體，廣泛組織開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在幫助他們解決實(shí)際問題。要努力豐富節(jié)日市場，確保水電氣暖供應(yīng)，讓全市人民過一個(gè)安樂、祥和、文明的節(jié)日。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。尤其××年是開局之年，不僅發(fā)展任務(wù)很重，而且村民選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆等工作都要進(jìn)行。所有這一切，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是壓力，也是考驗(yàn)。希望大家克服心浮氣躁的情緒，沉下身子，不要等，不要靠，從現(xiàn)在開始就著手抓，多研究實(shí)際問題，多做實(shí)實(shí)在在的具體工作。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，負(fù)重爬坡，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在新的一年做出新的更大的成績，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展邁上新的臺階。

謝謝大家!

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前形勢，部署全年經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講四個(gè)問題。(開篇點(diǎn)明召開此次會議的主旨，即：學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經(jīng)濟(jì)工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。)。

一、20xx年是我市調(diào)整轉(zhuǎn)型、夯實(shí)基礎(chǔ)的一年。

一年來，全市各級各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委“創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展”總要求，圍繞“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)興市”主體戰(zhàn)略，做了大量扎實(shí)有效的工作，全市經(jīng)濟(jì)在調(diào)整轉(zhuǎn)型中保持平穩(wěn)增長，蓄勢后發(fā)的態(tài)勢已經(jīng)形成。(簡要總結(jié)回顧了去年全市整體經(jīng)濟(jì)情況，指明了取得的成績。)。

一是積極有為地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，發(fā)展的質(zhì)量有所改善。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長，綜合實(shí)力得到增強(qiáng)。預(yù)計(jì)20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成×××億元，比上年增長4%;全部財(cái)政收入××億元，增長8%，地方一般預(yù)算收入××億元，增長16%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤××億元，增長2%;地稅收入增長18%;城市居民人均可支配收入×××××元，農(nóng)民人均純收入××××元，分別增長11%和1%。

二是堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)展的支撐力有所提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。糧食總產(chǎn)××億斤，我市被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市;強(qiáng)力實(shí)施優(yōu)質(zhì)奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)××個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)奶?！痢寥f頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%;積極推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工，綠色大地食品、澳地淀粉等一批投資超億元項(xiàng)目順利落地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到47%，提高了3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)集中度進(jìn)一步提高。工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)日益凸顯，新進(jìn)區(qū)項(xiàng)目×××個(gè)，總投資×××億元。

三是實(shí)實(shí)在在地運(yùn)作了一批興市立市的大項(xiàng)目，發(fā)展的后勁有所增強(qiáng)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，著力推進(jìn)“三個(gè)一百”工程，全市億元以上在建項(xiàng)目××個(gè)，完成投資××億元;千萬元以上項(xiàng)目××個(gè)，××個(gè)開工建設(shè)。

四是毫不放松地深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展的活力有所增加。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市×××家國有集體企業(yè)，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項(xiàng)××項(xiàng)，××個(gè)部門×××項(xiàng)審批事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)中心。對外開放的層次和水平進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資××××萬美元，完成出口總額××億美元。

五是加快推進(jìn)城市建設(shè)步伐，市民生活環(huán)境有所改善。著力實(shí)施了總投資××億元的××項(xiàng)市區(qū)城建重點(diǎn)工程。狠抓老城區(qū)的建設(shè)管理，實(shí)施了亮化、凈化、暢通三大工程，規(guī)范街頭攤點(diǎn)，占道經(jīng)營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅(jiān)持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發(fā)展的成果惠及更多群眾。在財(cái)力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用于民生問題。進(jìn)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，并且市財(cái)政投入×××萬元，用于市區(qū)中小學(xué)改造。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不斷完善。全市養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放率均達(dá)到100%。農(nóng)村交通、水利設(shè)施建設(shè)為\您搜進(jìn)一步完善。同時(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會治安防控體系建設(shè)，全市政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

(以凝練的語言分類進(jìn)行歸納總結(jié)，用大量數(shù)字、事例表述去年經(jīng)濟(jì)工作所取得的巨大成績，數(shù)字最鮮明，也最能說明問題，達(dá)到了鼓舞士氣的目的。)。

二、在跨越發(fā)展的征程中，我們面臨著難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

縱觀當(dāng)前形勢，國內(nèi)外宏觀環(huán)境總體上有利，支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本要素沒有發(fā)生變化，為我們跨越發(fā)展提供了良好的時(shí)代背景。十七大勝利召開，為我們又好又快發(fā)展提供了新的強(qiáng)大動(dòng)力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發(fā)展機(jī)遇。一是發(fā)展要素加速流動(dòng)的機(jī)遇。隨著京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的加速崛起，以及沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的啟動(dòng)建設(shè)，國內(nèi)外資本正在向這一地區(qū)集聚，為我市吸引國內(nèi)外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加大資金扶持力度，必將為全市發(fā)展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機(jī)遇。一年多來，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)上的調(diào)整轉(zhuǎn)型、思想上的大解放，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，全市上下力量已經(jīng)聚起來、干勁已經(jīng)鼓起來，你爭我搶上項(xiàng)目、你追我趕求發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。同時(shí)，我們也具備較多獨(dú)特優(yōu)勢。如：區(qū)位優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和人文資源，后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。

(“一年之計(jì)在于春，一日之計(jì)在于晨”，經(jīng)濟(jì)工作也不例外，做好全年經(jīng)濟(jì)工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細(xì)分析當(dāng)前有利形勢，要搶抓機(jī)遇，機(jī)不可失，時(shí)不再來，目的就是強(qiáng)調(diào)要突出抓住發(fā)展機(jī)遇。)。

在看到面臨諸多機(jī)遇和有利條件的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。概括起來，就是“急、難、險(xiǎn)、重”四個(gè)字。所謂“急”，就是面對難得的發(fā)展機(jī)遇，如何牢牢把握顯得十分急迫。看到機(jī)遇是能力，抓住機(jī)遇是水平。對于我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，機(jī)遇不是任何時(shí)候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發(fā)展，那將是難以彌補(bǔ)的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發(fā)展的道路并不平坦。主要是：農(nóng)產(chǎn)品加工增值創(chuàng)收能力差，缺乏增收新渠道，農(nóng)民增收難度大;建市晚，社會事業(yè)欠賬較多，民生問題難度大;既要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調(diào)整轉(zhuǎn)型難度大。所謂“險(xiǎn)”，就是面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們與周邊地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，隨時(shí)有被邊緣化的危險(xiǎn)。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)很重。一是投資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)加重。二是財(cái)政支出任務(wù)加重。三是節(jié)能減排任務(wù)加重。

(僅用“急、難、險(xiǎn)、重”四個(gè)字就準(zhǔn)確、鮮明地概括出了全市在經(jīng)濟(jì)工作方面存在的壓力和挑戰(zhàn)，分析客觀實(shí)在，說明了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。)。

總之，機(jī)遇催人奮進(jìn)，挑戰(zhàn)逼人奮起。我們正處在一個(gè)大有作為的時(shí)代，只要我們牢牢抓住機(jī)遇，利用好有利條件，××的發(fā)展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對于完成“十一五”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的新××，意義十分重大。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：(略)。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：(略)。具體要求就是六個(gè)字：攻堅(jiān)、提速、突破。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把握好以下四個(gè)原則：一是堅(jiān)持“好”與“快”并重。二是堅(jiān)持改革與開放并重。三是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生并重。四是堅(jiān)持總體推進(jìn)與重點(diǎn)突破并重。

(明確了全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和做好經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，工作思路清晰，目標(biāo)明確。)。

20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨，要統(tǒng)籌安排，精心組織，力爭在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

第一，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上實(shí)現(xiàn)新突破。從全國全省看，以科學(xué)發(fā)展為核心的新一輪競爭已經(jīng)強(qiáng)勢展開。誰調(diào)的快、轉(zhuǎn)的快，誰就能贏得主動(dòng)、贏得未來。就我市而言，必須把科學(xué)發(fā)展與市情相結(jié)合，加快調(diào)整升級步伐，關(guān)鍵要在三個(gè)方面快速推進(jìn)。

再提速，工業(yè)發(fā)展要有大提升。(略)。

再升溫，服務(wù)業(yè)要有大進(jìn)展。(略)。

再加力，重大項(xiàng)目要有大突破。(略)。

(提出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的三方面措施，用三個(gè)排比句提綱挈領(lǐng)式開頭，不僅結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，節(jié)奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動(dòng)性。)。

第二，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)新突破。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，以全新的標(biāo)準(zhǔn)、全新的思路、全新的舉措，加速推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。二是用現(xiàn)代工業(yè)改造農(nóng)業(yè)。三是用現(xiàn)代物質(zhì)條件改善農(nóng)業(yè)。四是用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)。五是用現(xiàn)代知識培育新型農(nóng)民。

(指出了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的五項(xiàng)具體措施。)。

第三，加快改革開放步伐，在增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。關(guān)鍵打好三張牌：一是外引，就是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。二是內(nèi)激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強(qiáng)區(qū)域合作。

(簡單的“外引”、“內(nèi)激”、“合作”六個(gè)字便道出了經(jīng)濟(jì)增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。)。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

第五，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，在生態(tài)環(huán)境治理上實(shí)現(xiàn)新突破。

第六，加快社會事業(yè)發(fā)展，在改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。

四、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供保證。

一要著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。要牢固樹立和強(qiáng)化“四種意識”，即強(qiáng)化危機(jī)意識和跨越發(fā)展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難、以快趕強(qiáng)的意識;強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新實(shí)干的意識;強(qiáng)化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有××特色的強(qiáng)市之路。

二要著力提高依法辦事的本領(lǐng)。要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)服務(wù)方式，簡化辦事程序，提高服務(wù)基層和社會的水平。

三要著力提高做好群眾工作的本領(lǐng)。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點(diǎn)：一是緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。二是堅(jiān)持群眾利益無小事。三是關(guān)注弱勢群體的基本保障。

四要著力提高真抓實(shí)干、拒腐防變的本領(lǐng)。

(增本領(lǐng)才能更好地干好工作，此講話中提出的四種本領(lǐng)不僅對經(jīng)濟(jì)工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導(dǎo)性強(qiáng)，意義深遠(yuǎn)。)。

同志們，××正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，重任在肩，時(shí)不我待。我們一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，用實(shí)際行動(dòng)譜寫我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章!

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇六

同志們：

根據(jù)會議安排，我講三個(gè)方面的問題。

一、總結(jié)分析，明確目標(biāo)任務(wù)。

xx年，全市廣大干部群眾在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三提三創(chuàng)”為動(dòng)力，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，拼搏實(shí)干，克難奮進(jìn)，重點(diǎn)工作強(qiáng)力突破，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，比上年增長%。完成地方財(cái)政收入億元，增長%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長15.4%和12.3%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長14.9%。一是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的︰︰調(diào)整為︰︰。輸變電設(shè)備、礦山設(shè)備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快向高端提升，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速裂變，新型商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高?？萍紕?chuàng)新、人才引進(jìn)、品牌戰(zhàn)略取得新成效，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全市內(nèi)資項(xiàng)目到位資金億元，增長20.9%;外商直接投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破，達(dá)到萬美元，增長963%。對上爭取項(xiàng)目**個(gè)，獲批無償資金億元。組建市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新區(qū)，設(shè)立市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，園區(qū)布局實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整。全市完成固定資產(chǎn)投資億元;實(shí)施投資千萬元以上項(xiàng)目**個(gè)，**個(gè)項(xiàng)目已竣工，成為加快轉(zhuǎn)調(diào)的重要支撐。三是城鄉(xiāng)建設(shè)全面加強(qiáng)。啟動(dòng)編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施了府前街東延、世紀(jì)城等一大批城建工程，城鄉(xiāng)空間布局得到優(yōu)化，城市功能不斷完善。新型農(nóng)村社區(qū)加緊建設(shè)，12個(gè)農(nóng)村社區(qū)中心村建成。鋪開實(shí)施了蒙館路改造等一大批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明鄉(xiāng)村扎實(shí)創(chuàng)建，被評為全國綠化模范市，城鄉(xiāng)環(huán)境更加生態(tài)宜居。四是民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)5.3萬人;各項(xiàng)社會保險(xiǎn)征繳14.2億元，新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等保障標(biāo)準(zhǔn)提高，新開工建設(shè)3973套保障性住房。教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)水平不斷提高。10件實(shí)事全面完成。省級社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度加大，社會保持和諧穩(wěn)定。

過去一年，全市各項(xiàng)工作開拓創(chuàng)新，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新的一年，面臨新形勢、新任務(wù)，不少的困難和挑戰(zhàn)給我們帶來新的考驗(yàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，穩(wěn)增長壓力較大;區(qū)域間競爭加劇，對優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的爭奪更加激烈;我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)稅結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平還不高，民生保障、生態(tài)建設(shè)和安全穩(wěn)定壓力較大等等。我們要按照市委的安排部署，全面落實(shí)好市委十三屆三次全委會、市xx屆人大二次會議精神，以“三提三創(chuàng)”為動(dòng)力，深入實(shí)施以壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為總抓手，以項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會管理創(chuàng)新“四大重點(diǎn)”為支撐，以優(yōu)質(zhì)投入、產(chǎn)業(yè)倍增、鎮(zhèn)域活力、品質(zhì)城市、幸福民生、基層黨建“六大提升計(jì)劃”為載體，以富裕程度、生態(tài)指數(shù)、群眾滿意度“三提高”為目的的“1463”工程，趁勢而上，克難攻堅(jiān)，創(chuàng)新實(shí)干，確保生產(chǎn)總值增長11%左右;地方財(cái)政收入增長14%左右;固定資產(chǎn)投資增長21%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長17%左右;外貿(mào)進(jìn)出口、外商直接投資分別增長77%和140%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%左右，農(nóng)民人均純收入增長14%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，全面完成市委、市政府確定的各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，聚力推進(jìn)各項(xiàng)工作突破提升，在“爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵、建設(shè)幸福和諧新新泰”征程中，邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

二、重點(diǎn)突破，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。

堅(jiān)持提速增效，突出重點(diǎn)，兼顧全面，奮力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破，著力在加快發(fā)展中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅結(jié)構(gòu)，著力在統(tǒng)籌發(fā)展中改善民生、保持穩(wěn)定。

新興產(chǎn)業(yè)為核心，北京突破央企、上海突破外企、江浙突破民企、深廣突破高科技企業(yè)，著力招大引強(qiáng)。要盯專人，重點(diǎn)加強(qiáng)與新泰籍在外人士的溝通交流，調(diào)動(dòng)他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)收集信息、投資興業(yè)的積極性。要盯專業(yè)，緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈需求，找準(zhǔn)招商切入點(diǎn)，突出引進(jìn)合政策、前景好、帶動(dòng)大、稅收多的好項(xiàng)目。要盯專商，認(rèn)真研究國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)和知名上市企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，突出企業(yè)招商主體作用，充分發(fā)揮以商招商、以商聚商的聚合放大效應(yīng)，找準(zhǔn)合作點(diǎn)，實(shí)施一對一敲門推介招商，努力實(shí)現(xiàn)新突破。三要高頻度對上爭取。各有關(guān)部門要抽調(diào)既敬業(yè)又專業(yè)的精兵強(qiáng)將組成專門班子，對國家、省的長效政策和近期陸續(xù)出臺的政策，要逐條逐項(xiàng)研究，找準(zhǔn)與“兩大政策”的切入點(diǎn)，精心凝練項(xiàng)目，加強(qiáng)對上溝通對接，爭取更多的資金、項(xiàng)目和政策落戶新泰。四要高效率服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善服務(wù)、推進(jìn)、保障機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行全程代辦、直通快辦、領(lǐng)導(dǎo)包保制度，優(yōu)先保障大項(xiàng)目要素供應(yīng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難題，堅(jiān)決杜絕亂作為、慢作為等現(xiàn)象;要保持施工環(huán)境整治的高壓態(tài)勢，從嚴(yán)從重從快查處強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事等不法行為，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、早見效。五要高強(qiáng)度加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。圍繞“一核三區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃，明確定位，探索創(chuàng)新建設(shè)模式，全面加快路網(wǎng)、供電、給排水、公共服務(wù)平臺等設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。要嚴(yán)把新上項(xiàng)目審核關(guān)，引導(dǎo)重大項(xiàng)目向園區(qū)布局，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對不適合本轄區(qū)落地的項(xiàng)目，要發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，將項(xiàng)目落實(shí)到相應(yīng)園區(qū)內(nèi)，促進(jìn)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展。

(二)工業(yè)要在提增量、轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)上躍上新臺階。依托現(xiàn)有企業(yè)的較好基礎(chǔ)和優(yōu)勢，在優(yōu)化存量中快速實(shí)現(xiàn)增量攀升，是加快發(fā)展的潛力所在，也是轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。一要做大做強(qiáng)存量企業(yè)。三年以上企業(yè)的增加值和納稅額分別貢獻(xiàn)了全市87%的生產(chǎn)總值和90%以上的稅收。要堅(jiān)持建管并重、長效重管的思想，建立全市工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，劃分層級，分類施策，動(dòng)態(tài)管理，激發(fā)存量企業(yè)潛力，促使小企業(yè)做大、大企業(yè)做強(qiáng)。緊緊抓住工業(yè)50強(qiáng)和非煤納稅50強(qiáng)企業(yè)，以“1225”倍增計(jì)劃為載體，以技改擴(kuò)規(guī)、管理增效、創(chuàng)新提能為支撐，找準(zhǔn)企業(yè)膨脹規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力的著力點(diǎn)，大力實(shí)施暖心工程、破頸工程、助力工程、效能工程，破解關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)富能力，全面優(yōu)化存量，提升增量，擴(kuò)充總量，帶動(dòng)提升全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅結(jié)構(gòu)構(gòu)成質(zhì)量，力爭到“”末，實(shí)繳稅金過億元企業(yè)達(dá)到10家，5000萬—1億元企業(yè)20家，20xx萬—5000萬元企業(yè)20家，1000萬—20xx萬元企業(yè)50家;加大對中小微企業(yè)的扶持力度，激勵(lì)引導(dǎo)，促使向骨干企業(yè)配套、規(guī)模企業(yè)跨越，力爭新增規(guī)模企業(yè)40家;對改制企業(yè)要突出職工權(quán)益兌付、關(guān)系移交等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決好各方面利益關(guān)系，全面完成工業(yè)企業(yè)改制掃尾，基本完成商貿(mào)企業(yè)改制任務(wù)。今年，內(nèi)需增勢放緩與結(jié)構(gòu)調(diào)整疊加，經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻。要組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研、監(jiān)測分析，全面掌握運(yùn)行態(tài)勢，搞好電力、資金等生產(chǎn)要素供應(yīng)協(xié)調(diào)，努力開拓國內(nèi)外市場，確保企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營。二要努力提升產(chǎn)業(yè)層級。鞏固發(fā)展煤電化產(chǎn)業(yè)，改造提升輸變電設(shè)備、礦山設(shè)備、汽車零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大煤炭資源外拓力度，全力抓好一批新上和技改項(xiàng)目，搞協(xié)調(diào)、強(qiáng)督促、趕進(jìn)度，確保按期竣工投產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)晉檔升級。突出新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快建成發(fā)揮效益，推進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化提升。三要增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。強(qiáng)化科技支撐、人才引領(lǐng)和節(jié)約集約，建成一批公共技術(shù)服務(wù)和自主創(chuàng)新平臺，努力培植一批名牌產(chǎn)品和馳(著)名商標(biāo)。要關(guān)心、善待企業(yè)家，大力度地落實(shí)好政治待遇、經(jīng)濟(jì)扶持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施好“百名企業(yè)家培訓(xùn)工程”，引進(jìn)更多的產(chǎn)業(yè)緊缺和高素質(zhì)技能人才，培養(yǎng)一支創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。要積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力抓好節(jié)能降耗，加強(qiáng)30戶重點(diǎn)用能企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)循環(huán)化改造，積極發(fā)展綠色、低碳產(chǎn)業(yè)。

(三)服務(wù)業(yè)要在擴(kuò)規(guī)模、提檔次上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展服務(wù)業(yè)是促轉(zhuǎn)調(diào)、增財(cái)源、擴(kuò)就業(yè)的必然要求，必須推動(dòng)更大規(guī)模、更高層次的發(fā)展，確保增加值占生產(chǎn)總值比重提高2個(gè)以上百分點(diǎn)。一要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。這是提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的必然選擇。要抓住我市被列入“”全省29個(gè)縣級物流節(jié)點(diǎn)城市的機(jī)遇，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和交通優(yōu)勢，以發(fā)展大物流、大倉儲為方向，以煤炭物流為重點(diǎn)，加快實(shí)施物流園建設(shè)，加速現(xiàn)代物流規(guī)模膨脹，建設(shè)有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的區(qū)域性物流中心。

二要優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化功能布局，強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，盡快開工大型商業(yè)綜合體，加快促進(jìn)商貿(mào)設(shè)施現(xiàn)代化。要繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“農(nóng)超對接”工程和電子商務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。三要突破特色文化旅游業(yè)。特色是文化旅游業(yè)的靈魂和生命。要緊扣主題定位，全力推進(jìn)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，打造特色景區(qū)。要深入挖掘歷史文化資源，加快實(shí)施一批文化旅游項(xiàng)目，提升發(fā)展文化旅游業(yè)。四要拓展金融保險(xiǎn)業(yè)。積極引進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)，加快組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和興業(yè)銀行新泰支行，增強(qiáng)信貸服務(wù)和支撐力度。繼續(xù)做好債券發(fā)行工作，全力推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)盡快上市。嚴(yán)格金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。五要多元化培育新興服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)行主輔分離，壯大礦山托管、設(shè)備租賃、安撤維修等服務(wù)外包業(yè)，積極發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)中介、科技信息、現(xiàn)代會展等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健和家政服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(四)農(nóng)業(yè)要在增效增收、活力增強(qiáng)上邁出新步伐。要全面落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保障糧食生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)連年增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村活力不斷增強(qiáng)。一要大力發(fā)展特色規(guī)?；?。按照依法自愿有償原則，加快土地規(guī)范、規(guī)模流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)場和莊園經(jīng)濟(jì)，建設(shè)千畝林果和蔬菜生產(chǎn)片30個(gè)、千畝桑蠶生產(chǎn)片6個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場112個(gè)。培育一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板基地。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，提升品質(zhì)，培育品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，新認(rèn)證農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”60個(gè)以上。二要培強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，培植壯大飼料畜禽產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工覆蓋面，提高果品、蔬菜、糧油、桑蠶深加工能力。年內(nèi)新建續(xù)建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。三要提高市場化組織程度和社會化服務(wù)水平。依托農(nóng)業(yè)特色規(guī)?；?，著力建設(shè)8處蔬菜和林果批發(fā)市場，配套建設(shè)3處恒溫貯藏設(shè)施，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，充分搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等市場化組織，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測等社會化服務(wù)，攀大商、結(jié)名企、進(jìn)超市，促進(jìn)農(nóng)戶與市場的有效對接。四要改革激發(fā)農(nóng)村活力。抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股份改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，加快推進(jìn)農(nóng)戶住房確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，喚醒農(nóng)村沉睡資源，加快城鄉(xiāng)資金、資產(chǎn)、資源合理流動(dòng)，釋放發(fā)展活力。五要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持現(xiàn)代治水興水理念，搞好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道綜合治理等項(xiàng)目，全面完成剩余70座小(二)型水庫除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(五)財(cái)稅管理要在高質(zhì)量生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)上有新改善。財(cái)稅是穩(wěn)增長、惠民生、促和諧的重要保障。一要優(yōu)質(zhì)生財(cái)。堅(jiān)持以財(cái)生財(cái)，發(fā)揮好財(cái)稅政策的杠桿作用，創(chuàng)新財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)绒k法，加大對優(yōu)質(zhì)財(cái)源的扶持和培育力度，生好現(xiàn)有企業(yè)的存量提升之財(cái)，生好新興財(cái)源的增量優(yōu)化之財(cái)，提高財(cái)稅收入質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步增強(qiáng)培財(cái)源、抓征收的主動(dòng)性，著力培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，做大財(cái)政增收基礎(chǔ)。二要合力聚財(cái)。加強(qiáng)稅源基礎(chǔ)管理，深入開展社會綜合治稅，加強(qiáng)工商稅收特別是主體稅收征管，重點(diǎn)開展企業(yè)及個(gè)體工商戶登記信息比對、建筑房地產(chǎn)企業(yè)稅收全面清算、餐飲住宿和房屋租賃等專項(xiàng)治理，以優(yōu)質(zhì)稅收增長帶動(dòng)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)改善。要完善非稅收入責(zé)任制考核，加強(qiáng)非稅收入尤其是土地、礦產(chǎn)、國有資本經(jīng)營收益等資產(chǎn)資源性收入征管。要加大總部結(jié)算的服務(wù)力度，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大稅源財(cái)源。三要嚴(yán)格理財(cái)。深化預(yù)算管理、國庫集中支付、政府采購和財(cái)政投資評審等改革，編制涵蓋公共預(yù)算、土地收益和融資收支預(yù)算的“大預(yù)算”財(cái)政，加快建立預(yù)算、投資評審和財(cái)政監(jiān)督共同參與的績效評價(jià)體系。要牢固樹立過緊日子的思想，突出保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保民生，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)要在統(tǒng)籌推進(jìn)、整治環(huán)境上展現(xiàn)新面貌。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需、促增長的重要引擎。要緊緊抓住國家加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的歷史機(jī)遇，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，著力提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一要高起點(diǎn)地完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。當(dāng)前正在編制的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，都是事關(guān)長遠(yuǎn)、關(guān)乎大局的戰(zhàn)略性規(guī)劃，要督促規(guī)劃設(shè)計(jì)單位精心編制、盡快完成。要進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村規(guī)劃編制水平，合理控制建設(shè)強(qiáng)度，保持鄉(xiāng)村功能和特色，打造一批特色城鎮(zhèn)、秀美鄉(xiāng)村。二要高品質(zhì)地加快中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)。要嚴(yán)格按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成規(guī)?！钡囊?，盡快編制完成新區(qū)總規(guī)、控規(guī)等規(guī)劃，鋪開實(shí)施道路、供水、居住小區(qū)等設(shè)施建設(shè)，為建成品質(zhì)宜居新城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要圍繞城市功能完善，加快推進(jìn)府前街東延、高溫水管網(wǎng)敷設(shè)、弱電管網(wǎng)入地、新礦天然氣改造、205國道改造示范等設(shè)施建設(shè)。要圍繞城市品位提升，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造，開工建設(shè)市文化中心，加快實(shí)施高層建筑和居住組團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步凸顯山水園林特色。三要高標(biāo)準(zhǔn)地打造現(xiàn)代特色城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是產(chǎn)城一體、連接城鄉(xiāng)的橋梁與紐帶。要按照特色小城市的標(biāo)準(zhǔn)和縣域次中心的功能定位，統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚等工作，盡快膨脹規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力。要把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)擺在小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要位置，加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)市政設(shè)施、商貿(mào)設(shè)施、休閑廣場等設(shè)施建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)承載力和吸引力。四要高質(zhì)量地穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推進(jìn)，重點(diǎn)做好24個(gè)村的搬遷復(fù)墾，實(shí)施13個(gè)村的整體遷建。要將社區(qū)建設(shè)與村莊整治結(jié)合起來，深入開展“百村示范、千村整治”行動(dòng)，完成村莊的村容村貌整治，進(jìn)一步改善農(nóng)民生活條件。五要高效能地提升城鎮(zhèn)經(jīng)營管理水平。加強(qiáng)城市綜合運(yùn)營，壯大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展公司實(shí)力，優(yōu)先與知名運(yùn)營商開展戰(zhàn)略合作，互利共贏，加快重點(diǎn)片區(qū)綜合開發(fā)，提升城市經(jīng)營水平。要繼續(xù)抓好城市存量閑置土地以及各類有形、無形資產(chǎn)盤活整合，精心搞好項(xiàng)目策劃包裝和招商推介，通過抵押融資、經(jīng)營權(quán)和冠名權(quán)出讓等方式，廣泛吸引各類資本參與城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)。要積極創(chuàng)建智慧城市，提升城市管理水平。六要高水平地打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，以“五城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)造林綠化，加快實(shí)施煤礦采空區(qū)治理、水土流失治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等生態(tài)修復(fù)工程，確保創(chuàng)衛(wèi)工作通過國家級暗訪，創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市。

(七)社會建設(shè)要在改善民生、創(chuàng)新管理上再上新水平。要始終把惠民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，讓人民群眾共享更多發(fā)展成果。一要扎實(shí)做好就業(yè)和社會保障工作。認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和幫扶，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提高、總量擴(kuò)大。要統(tǒng)籌推進(jìn)各類社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，提高新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！焙蜕⒕庸聝吼B(yǎng)育水平，全面完成保障房和農(nóng)村危房改造任務(wù)，提升城鄉(xiāng)社會保障能力。二要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)8處、規(guī)范化幼兒園20處。積極穩(wěn)妥做好5處公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，完成200處村衛(wèi)生室升級改造和3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴(kuò)建，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入實(shí)施文化惠民和全民健身工程，豐富群眾文體生活。對今年確定的10件實(shí)事，包保領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度指揮，各責(zé)任單位要盡快制定具體措施，確保按時(shí)完成。三要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)部門、鎮(zhèn)村、企業(yè)等各級安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，更大力度地抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共聚集場所、公路交通、建筑施工、森林防火等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和專項(xiàng)整治，深化“打非治違”，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。四要深化社會管理創(chuàng)新。深入開展省級社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，建設(shè)鎮(zhèn)村社會管理服務(wù)平臺，不斷提升社會管理服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)“平安山東”示范市創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

三、執(zhí)行落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，關(guān)鍵在執(zhí)行，根本在落實(shí)。今天的會議已經(jīng)把今年重點(diǎn)工作和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)到位，并簽訂責(zé)任書。各級主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對照市里確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步把工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，確保責(zé)任層層傳遞、壓力級級遞增。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，撲下身子，深入一線，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市各級要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，加力提速，實(shí)干奮進(jìn)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇七

同志們：

根據(jù)會議安排，我就大力實(shí)施項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展講兩個(gè)方面的問題。

一、對今年以來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本估價(jià)。

今年以來，特別是3月份召開全市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)會議以來，全市上下緊緊圍繞全年既定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出農(nóng)民增收這一核心，強(qiáng)化工作措施，高頻度招商，全方位引資，大力度推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，新思路、新舉措、新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.59億元，同比增長7.5%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11.23億元，增長4.5%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4171.8元，增長15.8%。

(一)“三資”投入亮點(diǎn)紛呈、成效顯著。牢固確立“抓農(nóng)業(yè)重在抓項(xiàng)目”的發(fā)展理念，圍繞集聚發(fā)展資本，狠抓農(nóng)業(yè)招商引資，始終保持強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的態(tài)勢，“三資”投入農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出高開高走的良好局面。一是項(xiàng)目投入增勢強(qiáng)勁。1-6月份，全市新增擴(kuò)建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目217個(gè)，實(shí)際投入資金7.84億元，完成年計(jì)劃的52.3%。其中，投資規(guī)模在500-1000萬元的項(xiàng)目有32個(gè)，投資超千萬元項(xiàng)目有23個(gè)。項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入總量完成序時(shí)進(jìn)度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有17個(gè)，、海復(fù)、等鎮(zhèn)完成率超過了60%。二是項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高。在新增擴(kuò)建的217個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，500萬元以上的規(guī)模項(xiàng)目55個(gè)，占26.3%。其中，高產(chǎn)高效的種養(yǎng)類項(xiàng)目16個(gè)，占規(guī)模項(xiàng)目數(shù)的29.1%;產(chǎn)加銷一條龍的龍頭企業(yè)22個(gè)，占規(guī)模項(xiàng)目數(shù)的40%。特別是總投資1.6億元的皇室食品、總投資5000萬元的港水產(chǎn)品、總投資3000萬元的海博水產(chǎn)、總投資1500萬元的海復(fù)鑫綠杰出口花木等一批新增擴(kuò)建超千萬元大項(xiàng)目的開工建設(shè)，進(jìn)一步提升了全市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模和檔次。三是接軌上海全面推進(jìn)。4月份在上海成功舉辦了農(nóng)業(yè)專題招商會，共有32只項(xiàng)目簽約，總投資額達(dá)14.58億元，全方位展示了農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與特點(diǎn)，掀起了又一輪農(nóng)業(yè)接軌上海的高潮。1—6月份，新增來啟投資的上海農(nóng)業(yè)企業(yè)12家，單體投資規(guī)模均在500萬元以上，其中，投資超千萬元的企業(yè)有4家。投資領(lǐng)域涉及種養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)休閑、觀光旅游農(nóng)業(yè)等。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、特色鮮明。堅(jiān)持按照依托比較優(yōu)勢、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。1-6月份，全市新增擴(kuò)建農(nóng)業(yè)園區(qū)103個(gè)，實(shí)際投入3.34億元。一是特色種植進(jìn)展快。全市特種經(jīng)濟(jì)作物面積不斷增擴(kuò)，蔬菜播種面積達(dá)41萬畝，同比增長11.4%;青蠶豆、青玉米、青豌豆、青毛豆等四青作物面積達(dá)30萬畝，同比增長9.8%。其中連片50畝以上、畝均效益3000元以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)64個(gè)，設(shè)施栽培面積發(fā)展到7萬多畝。萬畝四青作物、萬畝出口蔬菜、萬畝小辣椒、萬畝棚架優(yōu)質(zhì)梨園以及光明村500多畝鋼管大棚無公害生產(chǎn)基地等一大批特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的建成，進(jìn)一步加快了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。二是畜禽養(yǎng)殖拓展快。1-6月份，全市新增擴(kuò)建13個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，總投資額1.01億元，平均單體投資規(guī)模777萬元?？偼顿Y340萬美元的歐福禽蛋、總投資20xx萬元的少直神羽皇鴿、總投資1080萬元的惠萍榮發(fā)種鹿等一批規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)了全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展快。1-6月份，全市新建擴(kuò)建水產(chǎn)園區(qū)58家，其中500萬元以上的園區(qū)有12個(gè)，投入資金1.08億元。水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，形成了以東元上海水產(chǎn)研究所科研養(yǎng)殖、濱海城海洋生物科技、黃海灘涂公司貝類育苗等為主的設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，生產(chǎn)效益不斷提高。

(三)龍頭企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、發(fā)展迅猛。堅(jiān)持扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶大的原則，圍繞壯大龍型經(jīng)濟(jì)，不斷加大扶持力度，全力培育龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。1-6月份，全市新增擴(kuò)建龍頭企業(yè)114家，新增投入4.5億元。一是單體規(guī)模大。新增擴(kuò)建龍頭企業(yè)平均單體投入規(guī)模395萬元，其中，實(shí)際已完成投入1000萬元以上的龍頭企業(yè)有17家，占14.9%。總投資600萬美元的聯(lián)隆食品、總投資4000萬元的新安全益食品、總投資3000萬元的啟華絲綢、總投資20xx萬元的兆民丁布爾食品等一批龍頭企業(yè)的投資興建，在較大程度上提升了全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模和檔次。二是推進(jìn)速度快。今年新增擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是以四青作物為原料的龍頭企業(yè)邊建設(shè)、邊加工、邊銷售，普遍呈現(xiàn)出立項(xiàng)快、建設(shè)快、投產(chǎn)快的新特點(diǎn)?？偼顿Y1500萬元的海復(fù)墾牧食品，2月初開工建設(shè)，5月建成投產(chǎn)，已收購四青作物1000多噸;總投資1200萬元的向陽天龍海食品，年初動(dòng)工，5月建成投產(chǎn)，已收購四青作物20xx多噸;總投資1200萬元的瀛洲食品，4月初引進(jìn)，5月份投資建設(shè)，目前即將竣工投產(chǎn)。三是輻射帶動(dòng)強(qiáng)?？偼顿Y20xx萬元的銀鑫食品二期、總投資1200萬元的恒昌隆二期、總投資1000萬元的味世佳食品等一批新增擴(kuò)建龍頭企業(yè)突破“收購+加工”的傳統(tǒng)模式，全面推行產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，向園區(qū)基地、流通貿(mào)易、加工出口等環(huán)節(jié)拓展延伸，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力不斷增強(qiáng)。在新增擴(kuò)建的114個(gè)龍頭企業(yè)中，帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上的有16個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶3000戶以上的有7個(gè);帶動(dòng)3000畝以上種植面積的有9個(gè)，帶動(dòng)5000畝以上種植面積的有5個(gè)。

(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、推進(jìn)有力。堅(jiān)持把外向農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設(shè)作為切入點(diǎn)，圍繞增強(qiáng)競爭能力，積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是外向農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-6月份，全市新批項(xiàng)目農(nóng)業(yè)外資企業(yè)9家，增資擴(kuò)股企業(yè)5家，注冊外資7500萬美元，實(shí)際利用外資1213萬美元。新增了黃海灘涂公司西施舌、圩北出口蔬菜等一批出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展了千鶴紫菜、味世佳等一批具有比較優(yōu)勢和潛力的新興出口創(chuàng)匯企業(yè)，農(nóng)業(yè)外向進(jìn)程不斷加快，全市僅漁業(yè)直接創(chuàng)匯達(dá)1200萬美元，間接創(chuàng)匯800萬美元，同比增長25%。二是質(zhì)量農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為中心，監(jiān)測體系進(jìn)一步健全，檢測手段進(jìn)一步完善，組織開展了蔬菜農(nóng)藥殘留、農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)評認(rèn)證等工作，切實(shí)加強(qiáng)從“田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)管，上半年共監(jiān)測各類蔬菜樣本20xx多個(gè)。同時(shí)，周密部署，精心組織重大動(dòng)物疫病防控工作，全市沒有發(fā)生一例重大動(dòng)物疫情，有力地保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)快速、健康發(fā)展。三是“三品”認(rèn)證不斷增多。1-6月份，繼續(xù)組織實(shí)施國家級雪菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家級三疣梭子蟹與脊尾白蝦混養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，制訂蔬菜、水產(chǎn)和畜禽省級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程6個(gè)，**市級5個(gè)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10個(gè);組織申報(bào)國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)、有機(jī)食品3個(gè)。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施扎實(shí)推進(jìn)、進(jìn)程加快。堅(jiān)持著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全局，圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求，細(xì)化各項(xiàng)扶持政策，全力加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是農(nóng)田水利建設(shè)推進(jìn)加快。去冬今春以來，新一輪農(nóng)村溝河疏浚整治、危橋改造全面展開，共疏?？h鄉(xiāng)級河道16條段、橫河339條、泯溝9696條，完成土方985萬方;已改造完成農(nóng)村危橋35座，其余106座正在抓緊改造。二是中低產(chǎn)田改造取得突破。上半年投入1265萬元，對全市28800畝中低產(chǎn)田進(jìn)行了全面改造。修建橋、涵等渠系建筑物435座，修筑機(jī)耕路、渠道60多公里，綠化造林400多畝。中低產(chǎn)田改造面積、資金投入及基礎(chǔ)設(shè)施完成實(shí)物量均為近年來之最。三是農(nóng)村環(huán)境整治初見成效。全市所有行政村全面推行了“農(nóng)戶收集、鎮(zhèn)村清運(yùn)、集中處理”的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制。目前全市各行政村已配置996人的保潔員隊(duì)伍，責(zé)任合同已經(jīng)訂立，考核機(jī)制基本健全，日常管理初步到位。東皇山村、天汾如意村、惠豐鶴群村等一批小康示范村生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清。

從總體上看，今年以來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢喜人，成績鼓舞人心，成效令人振奮。面對項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)百舸爭流的競爭態(tài)勢，面對全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任，我們在充分肯定工作成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到工作中還存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是思想觀念還不夠創(chuàng)新。少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)中習(xí)慣于就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，工作思路和舉措創(chuàng)新不夠。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還存在“等靠要”思想，習(xí)慣于“給多少錢辦多少事”，在發(fā)展形勢的把握上、在主攻方向的明確上、在自身優(yōu)勢的挖掘上謀劃不夠。二是重視程度還不夠突出。我市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)已連續(xù)三年在六縣市名列前茅，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門的同志產(chǎn)生了自我滿足的心態(tài)，懈怠情緒有所滋長，工作重視程度有所下降;有的面對全市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的高壓態(tài)勢，認(rèn)為指標(biāo)過高，完成難度較大，產(chǎn)生了畏難厭戰(zhàn)情緒，沒有把項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)擺上應(yīng)有的位置，導(dǎo)致各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間項(xiàng)目進(jìn)展參差不齊。三是組織推進(jìn)還不夠有力。少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門對項(xiàng)目農(nóng)業(yè)工作滿足于一般號召，缺乏督查和考核機(jī)制;對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商組織乏力，缺乏拚搶和爭先意識。在農(nóng)業(yè)外資引進(jìn)上，與序時(shí)進(jìn)度相比，注冊外資、實(shí)際利用外資還有較大的脫幅，特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間差距很大，不平衡性相當(dāng)突出。目前農(nóng)業(yè)利用外資主要分布在啟隆、少直、近海、新安、等10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其余14個(gè)鎮(zhèn)在外資引進(jìn)上績效不明顯，還沒有實(shí)際利用外資到帳。

所有這些問題的存在，究其原因，既有認(rèn)識問題，也有方法問題，更有推進(jìn)力度上的問題，迫切需要我們?nèi)嬲_估價(jià)所面臨的“三農(nóng)”工作新形勢，充分認(rèn)識“三農(nóng)”形勢之好，增強(qiáng)發(fā)展信心;充分認(rèn)識“三農(nóng)”工作之難，保持清醒頭腦;充分認(rèn)識“三農(nóng)”任務(wù)之重，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。特別是序時(shí)進(jìn)度有脫幅的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，發(fā)展速度暫時(shí)落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，更要對照全年目標(biāo)，正視差距，正確定位，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，以高度的責(zé)任心、事業(yè)心，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作。

二、下階段加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措。

當(dāng)前是全力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。全市上下必須抓緊部署下階段各項(xiàng)工作，切實(shí)做到常規(guī)工作一著不讓、重點(diǎn)工作重點(diǎn)突破，緊扣目標(biāo)，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商大突破、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大發(fā)展，確保項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)繼續(xù)在全省名列前茅、繼續(xù)在**市保持領(lǐng)先。

(一)堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展的工作主線，全力猛攻農(nóng)業(yè)招商。

始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)招商引資作為項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的第一推動(dòng)力，立足資源特色，強(qiáng)化組織，強(qiáng)勢推進(jìn)，強(qiáng)力突破。

一要強(qiáng)化目標(biāo)必成意識。年初，市專門下達(dá)了全年完成項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入15億元、力爭20億元的目標(biāo)任務(wù)，并明確各鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須完成3-5個(gè)投入500萬元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、至少完成1個(gè)投入1000萬元以上的龍頭企業(yè)，必須建成1個(gè)規(guī)模300畝以上、畝效益5000元以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)，2個(gè)規(guī)模500畝以上、畝效益3000元以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)以及1-2個(gè)管理規(guī)范的“四有”經(jīng)濟(jì)組織，各涉農(nóng)部門必須至少引進(jìn)、培育3個(gè)投入規(guī)模超500萬元的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，這些指標(biāo)是必成目標(biāo)。必須堅(jiān)決克服和消除“不在招商引資、發(fā)展項(xiàng)目上下功夫，而是編造項(xiàng)目報(bào)虛數(shù)”、“不在督促服務(wù)、加快建設(shè)上下功夫，而是虛報(bào)進(jìn)度造假數(shù)”的現(xiàn)象，對照序時(shí)進(jìn)度要求，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，真正做到堅(jiān)定方向不偏移，咬定目標(biāo)不松勁。

二要狠抓“三資”投入農(nóng)業(yè)。充分把握農(nóng)業(yè)招商引資新趨勢，創(chuàng)新招商思路，積極組織開展多層次、多層面的農(nóng)業(yè)招商推介活動(dòng)。除繼續(xù)組隊(duì)參加省市組織的農(nóng)展會、農(nóng)洽會外，重點(diǎn)組織一次秋季農(nóng)業(yè)專題招商活動(dòng)，力爭在蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上，在上海、浙江、廣東等重點(diǎn)區(qū)域上實(shí)現(xiàn)招商新突破。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各涉農(nóng)部門從現(xiàn)在起就要及早籌劃，加緊部署，確保農(nóng)業(yè)專題招商取得實(shí)效。繼續(xù)抓緊抓好已有簽約項(xiàng)目、意向項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和落實(shí)推進(jìn)工作，重點(diǎn)跟蹤好興隆沙創(chuàng)新園區(qū)引資1000萬美元、哈普水產(chǎn)、聯(lián)隆食品、華晶水產(chǎn)等水產(chǎn)品加工企業(yè)引資1000萬美元、金泰飼料引資1000萬美元、濱海工業(yè)園拓展區(qū)等灘涂開發(fā)引資1500萬美元及澳大利亞鮑魚養(yǎng)殖引資1000萬美元、金泰蔬菜引資1000萬美元等6個(gè)投入超千萬美元的項(xiàng)目。重點(diǎn)督促皇室食品600萬美元、歐福禽蛋210萬美元等開工項(xiàng)目外資到帳。做到簽約項(xiàng)目緊盯不放，意向項(xiàng)目密切跟蹤，確保完成全年合同利用外資2億美元、實(shí)際利用外資不少于6000萬美元的目標(biāo)任務(wù)。

三要全力做大特色板塊。按照集中力量、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，抓重點(diǎn)快突破，突出抓好六大特色板塊的建設(shè)進(jìn)度。一是以東元上海水產(chǎn)研究所科研養(yǎng)殖基地、海水增養(yǎng)殖中心、垅鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)科技等8個(gè)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目為重點(diǎn)的高新科技農(nóng)業(yè)板塊;二是以哈普水產(chǎn)、天汾啟洋水產(chǎn)、新紀(jì)元水產(chǎn)等10個(gè)水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工企業(yè)為重點(diǎn)的水產(chǎn)品深度開發(fā)板塊;三是以海復(fù)奧維特食品、瀛洲食品、銀鑫食品二期等10個(gè)冷凍加工企業(yè)為重點(diǎn)的四青作物加工板塊;四是以皇室食品、啟華絲綢、新安吉云肉制品等10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工板塊;五是以龍大牧業(yè)、天汾華海養(yǎng)殖、少直神羽皇鴿等10個(gè)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目為重點(diǎn)的產(chǎn)供銷一體化畜禽規(guī)模產(chǎn)業(yè)板塊;六是以東元開開生態(tài)農(nóng)業(yè)、圍堰養(yǎng)殖開發(fā)、盈康現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)等10個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)板塊，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。

(二)堅(jiān)定不移地把培育龍頭企業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，全力打造市場主體。

始終堅(jiān)持“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張規(guī)模，改造升級，提高效益。

一要壯大規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。重點(diǎn)扶持一批“原料以本地為主、聯(lián)結(jié)農(nóng)民緊密”的龍頭企業(yè)，全年新培育年銷售收入超1000萬元以上的**市級龍頭企業(yè)30家，其中超億元以上龍頭企業(yè)10家，超3億元龍頭企業(yè)2-3家。集中力量、集聚要素、集合資源，引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、參股等形式，迅速把恒昌隆、方源快凍、田田食品、新友水產(chǎn)等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，全年培育建成帶動(dòng)基地10000畝、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶5000戶以上龍頭企業(yè)3家，帶動(dòng)基地5000畝、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶3000戶以上龍頭企業(yè)5家，帶動(dòng)基地3000畝、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶1000戶以上龍頭企業(yè)10家。

二要提升檔次，提高整體競爭能力。積極開展同大專院校、科研院所的緊密，確保全年有10個(gè)以上研發(fā)項(xiàng)目落戶。加快企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，確保所有**市級以上龍頭企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證。通過技術(shù)改造升級、資源優(yōu)化配置，努力把永安紡織、黃海灘涂、澳興棉業(yè)、水產(chǎn)品批發(fā)市場、雙林生物、新友水產(chǎn)等6家重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育成國家級或省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，迅速制訂小辣椒、四色豆、中華絨螯蟹、海蜇等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全年新制訂省級標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)，**市級4個(gè)，新申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品30只。采用工業(yè)技術(shù)進(jìn)步手段推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，運(yùn)用工業(yè)營銷策略培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，確保全年新增**市級以上名牌產(chǎn)品5個(gè)。

三要聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，發(fā)展專業(yè)組織。著眼提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)組織作為推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項(xiàng)重要工作來抓。以有規(guī)章、有項(xiàng)目、有經(jīng)營、有效益為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培育紫菜協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會、蔬菜協(xié)會等10個(gè)**市級以上“四有”經(jīng)濟(jì)組織，新建為農(nóng)綜合服務(wù)社15家。不斷壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培育年銷售規(guī)模超千萬元的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人10名。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品流通平臺，重點(diǎn)培育水產(chǎn)市場、蔬菜批發(fā)市場、城東蔬菜批發(fā)市場等10個(gè)銷售超億元的專業(yè)批發(fā)市場。

(三)堅(jiān)定不移地把發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)作為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要途徑，全力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

始終堅(jiān)持按照“集中產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模、打出品牌、顯現(xiàn)效益”的原則，千方百計(jì)集聚生產(chǎn)要素，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

一要彰顯特色、形成主業(yè)，加快發(fā)展種植園區(qū)。圍繞加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過政策鼓勵(lì)、示范引導(dǎo)等途徑，努力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植基地建設(shè)，逐步形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”、“數(shù)鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)以、等鎮(zhèn)為中心的四青作物生產(chǎn)基地，以、近海、向陽等鎮(zhèn)為中心的小辣椒生產(chǎn)基地，以、少直、等鎮(zhèn)為中心的榨菜生產(chǎn)基地，以、近海、等鎮(zhèn)為中心的出口蔬菜創(chuàng)匯生產(chǎn)基地等四大特色基地建設(shè)，使之成為高效農(nóng)業(yè)的示范點(diǎn)。

二要擴(kuò)大規(guī)模、注重生態(tài)，加快發(fā)展養(yǎng)殖園區(qū)。圍繞全年實(shí)現(xiàn)生豬年飼養(yǎng)量25萬頭、家禽飼養(yǎng)量1300萬羽、山羊飼養(yǎng)量130萬只的工作目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)啟隆奶牛、歐福禽蛋、建新畜牧、城河畜禽、興泰牧業(yè)、少直神羽皇鴿、得勝牧業(yè)、金銘畜禽、天汾華海養(yǎng)殖、啟寶養(yǎng)殖等十大養(yǎng)殖基地建設(shè)，全面提高規(guī)?；⒓s化水平。注重生態(tài)建設(shè)，全市所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場都要逐步建設(shè)沼氣工程，大力發(fā)展清潔能源，控制養(yǎng)殖源頭污染。

三要培育精品、引領(lǐng)市場，加快發(fā)展水產(chǎn)園區(qū)。圍繞市場需求，對現(xiàn)有名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地進(jìn)行規(guī)劃改造，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，加快標(biāo)準(zhǔn)制訂，強(qiáng)化防疫檢測，不斷培育精品。依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)新建名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地發(fā)展，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效化。著重建設(shè)好國家級梭子蟹和脊尾白蝦混養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范園、省級河蟹土池生態(tài)育苗示范區(qū)、濱海城海洋生物高科技產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、西施舌養(yǎng)殖園區(qū)、東元興旺水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)等五大養(yǎng)殖園區(qū)，繼續(xù)搞好紫菜、梭子蟹、小雜魚精深加工，確保全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)量28.8萬噸，水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過40億元。

(四)堅(jiān)定不移地把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為改善農(nóng)村面貌的工作重點(diǎn)，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

始終堅(jiān)持圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

一要突出“水體活、水面清、水系暢”標(biāo)準(zhǔn)，全面加快農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)程。圍繞全年農(nóng)村水利建設(shè)目標(biāo)，8月底前完成全市新一輪溝河疏浚規(guī)劃和全市縣鄉(xiāng)河道的測量放樣工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對照市下達(dá)溝河疏浚任務(wù)，落實(shí)到每一條橫河泯溝，9月份集中開展宣傳發(fā)動(dòng)，抓住冬春水利建設(shè)有利時(shí)機(jī)，全面組織實(shí)施新一輪溝河疏浚工程。市將嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織工程驗(yàn)收，并通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予貼補(bǔ)。

二要突出“管網(wǎng)全改造、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)、供水全日制”標(biāo)準(zhǔn)，全面加快二次改水進(jìn)程。經(jīng)過前階段的努力，農(nóng)村二次改水規(guī)劃已經(jīng)編制完成，投資主體大多落實(shí)，施工改造正在推進(jìn)，管網(wǎng)覆蓋逐步擴(kuò)大，供水時(shí)間有所延長，但仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。下階段，抓緊組織對、石堤、豎河等已完成改造的供水區(qū)域進(jìn)行驗(yàn)收;正在組織推進(jìn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和區(qū)域供水東進(jìn)工程沿線鎮(zhèn)鄉(xiāng)要盡快落實(shí)投資主體，加快實(shí)施二次改水。

三要突出“日產(chǎn)日清、規(guī)范管理、長效常態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)，全面加快農(nóng)村環(huán)境整治進(jìn)程。農(nóng)村環(huán)境整治工作已列入市對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)季度和年度綜合考核的重要內(nèi)容，年終考核綜合得分將作為村鎮(zhèn)建設(shè)杯的主要考核依據(jù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要繼續(xù)以農(nóng)村生活垃圾集中處理為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。全市所有行政村要進(jìn)一步完善“農(nóng)戶收集、鎮(zhèn)村清運(yùn)、集中處理”的農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)體系和集中處置機(jī)制，確保硬件設(shè)施配套、保潔隊(duì)伍到位、資金籌措多元、考核機(jī)制有效、垃圾日產(chǎn)日清。

(五)堅(jiān)定不移地把凝聚工作合力作為項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心保證，全力創(chuàng)新工作舉措。

始終堅(jiān)持把項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，不斷提高新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織化程度，形成強(qiáng)大的工作合力。

一要強(qiáng)化組織抓推動(dòng)。大力實(shí)施項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，意義重大。全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想，高度重視，擺上位置。在3月份全市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)會議上，已經(jīng)明確各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥推進(jìn)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，對項(xiàng)目農(nóng)業(yè)推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，要親自過問、研究部署;分管領(lǐng)導(dǎo)必須具體負(fù)責(zé)，靠前指揮，狠抓落實(shí);農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志必須集中時(shí)間、集中精力投入到項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)之中，真正做到在談項(xiàng)目有人盯，簽約項(xiàng)目有人跟，建設(shè)項(xiàng)目有人抓;各涉農(nóng)部門必須增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，把推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為本部門重點(diǎn)工作，積極主動(dòng)參與，切實(shí)做好服務(wù)和指導(dǎo)工作。

二要優(yōu)化機(jī)制抓創(chuàng)新。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目掛鉤幫扶機(jī)制。對投資規(guī)模較大的50個(gè)新增擴(kuò)建農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，全面落實(shí)牽頭掛鉤涉農(nóng)部門、所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、項(xiàng)目單位“三位一體”的責(zé)任制度，實(shí)行全程跟蹤、全程協(xié)調(diào)、全程督辦，確保項(xiàng)目有效推進(jìn)。進(jìn)一步創(chuàng)新重點(diǎn)工作整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮部門職能，服務(wù)和服從于重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)全局，加強(qiáng)部門與部門間、部門與鎮(zhèn)鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)配合，通過政企聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，形成條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的良好局面。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各涉農(nóng)部門要結(jié)合部門職能，組建得力班子，落實(shí)責(zé)任人員，組織各相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資業(yè)主積極編報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和投資業(yè)主要充分利用各自關(guān)系資源，全力爭取上級財(cái)政扶持資金。全年確保爭取國家、省市項(xiàng)目扶持資金不少于1.5億元。

三要嚴(yán)格督查抓考核。在項(xiàng)目農(nóng)業(yè)督查考核中，進(jìn)一步突出“三個(gè)始終堅(jiān)持”：即始終堅(jiān)持以項(xiàng)目落地開工論成敗，把項(xiàng)目落地開工作為評價(jià)項(xiàng)目是否成功引進(jìn)的唯一標(biāo)尺，衡量工作是否取得成效的最終標(biāo)準(zhǔn);始終堅(jiān)持以規(guī)模投入多少排位置，既考核總量更注重體量，既考核只數(shù)更拉開權(quán)數(shù)，真正以大項(xiàng)目引進(jìn)與否論先后、比排名、爭位置;始終堅(jiān)持以項(xiàng)目推進(jìn)速度定優(yōu)劣，把項(xiàng)目實(shí)物工作量和形象進(jìn)度作為督查考核的重要環(huán)節(jié)，作為檢驗(yàn)工作成效的重要尺度。項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核得分決不搞平衡照顧，真正做到客觀評價(jià)實(shí)績，真實(shí)反映差距，發(fā)揮導(dǎo)向作用。

同志們，加快項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，我們要進(jìn)一步明確工作要求，以飽滿的工作熱情，鼓勁實(shí)干，開拓創(chuàng)新，精心組織，狠抓落實(shí)，為全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇八

同志們：

今天我們召開全市年中經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)全區(qū)年中經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)全市上半年經(jīng)濟(jì)工作，分析面臨的形勢，研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。等一會，自治區(qū)黨委、市委書記王小東同志將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。現(xiàn)在，我先講幾點(diǎn)意見：

7月27日，自治區(qū)黨委、政府在南寧召開20xx年全區(qū)年中經(jīng)濟(jì)工作會議，彭清華書記和陳武主席分別作了重要講話，小東書記代表北海市進(jìn)行了發(fā)言。

(一)彭清華書記講話的主要精神。

彭清華書記指出，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)“六穩(wěn)”、“四新”的特點(diǎn)。“六穩(wěn)”是指經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)，金融運(yùn)行穩(wěn)健，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，物價(jià)基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高;“四新”是指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有新進(jìn)展，財(cái)稅結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化，外貿(mào)出口再創(chuàng)新高，全面深化改革取得新成效。全區(qū)gdp增長8.5%，比全國高1.1個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.8%，列全國第五位;出口逆勢上揚(yáng)，增速達(dá)45.2%，外貿(mào)進(jìn)出口增長36.5%。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也暴露出產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，投資動(dòng)力不足、轉(zhuǎn)型緩慢，區(qū)域發(fā)展不平衡、新的增長點(diǎn)不多等深層次矛盾和問題，必須引起高度重視。

彭清華書記深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和廣西發(fā)展面臨的重大機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定信心，奮力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。要精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，突出抓好幾項(xiàng)兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)鍵性工作。一是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)安全高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度，努力在擴(kuò)大開放合作中上項(xiàng)目擴(kuò)投資，嚴(yán)格落實(shí)和不斷完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。三是著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革破解發(fā)展難題。深化行政審批制度改革，在破解審批難上抓落實(shí)見實(shí)效。深入推進(jìn)市場化改革，在破解投資難上抓落實(shí)見實(shí)效。深化投融資體制改革，在破解融資難上抓落實(shí)見實(shí)效。四是著力惠民生促和諧。千方百計(jì)擴(kuò)就業(yè)、促增收，集中力量辦實(shí)事、惠民生，堅(jiān)定不移保穩(wěn)定、促和諧。

彭清華書記要求，進(jìn)一步弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難，敢做善成的優(yōu)良作風(fēng)。抓作風(fēng)就是抓發(fā)展。加快發(fā)展，必須走出“不唯gdp就不講gdp”的誤區(qū)，必須克服“為官不易”就“為官不為”的傾向，必須把全部心思和精力集中到抓落實(shí)上來。

(二)陳武主席講話的主要精神。

陳武主席提出了對上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢的三個(gè)基本判斷：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，增長速度穩(wěn)中有升，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中趨優(yōu)，質(zhì)量效益穩(wěn)中向好，就業(yè)和物價(jià)保持穩(wěn)定;二是經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然很大，三產(chǎn)增速偏低，投資增長乏力，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不牢;三是實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)增長目標(biāo)任務(wù)有難度，但也有條件有潛力有空間，關(guān)鍵是堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為。

陳武主席指出，下半年要圍繞全年穩(wěn)增長的目標(biāo)任務(wù)，抓好以下重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是擴(kuò)投資穩(wěn)增長。抓好縣縣通高速公路、市市通高速鐵路、棚戶區(qū)(危舊房)改造、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、港口水運(yùn)、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)水利、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等九大重點(diǎn)領(lǐng)域的投資任務(wù)。二是扶實(shí)體穩(wěn)增長。扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、幫扶小微企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。三是促消費(fèi)穩(wěn)增長。加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，著力促進(jìn)消費(fèi)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是強(qiáng)金融穩(wěn)增長。進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)品的金融支持，積極推進(jìn)沿邊金融改革創(chuàng)新。五是拓開放穩(wěn)增長。加快實(shí)施“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，提升貿(mào)易便利化水平，加快開放合作平臺建設(shè)。六是惠民生穩(wěn)增長。全面抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、城市基礎(chǔ)設(shè)施、惠民項(xiàng)目、就業(yè)扶持等方面的工作。七是抓改革穩(wěn)增長。落實(shí)好上半年推出的各項(xiàng)改革方案，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)改革任務(wù)。

彭清華書記、陳武主席在講話中多次提及北海，對我市工作給予了充分肯定和高度評價(jià)。彭書記在點(diǎn)評各市特點(diǎn)亮點(diǎn)時(shí)，第一個(gè)點(diǎn)贊北海，用較長的篇幅表揚(yáng)北海，指出：北海市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展快、效果好，gdp、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入增速居全區(qū)首位，尤其是電子信息制造業(yè)產(chǎn)值上半年達(dá)303億元，同比增長89%，預(yù)計(jì)今年可達(dá)650億元，形成千億元產(chǎn)業(yè)指日可待。陳武主席從地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)、投資、消費(fèi)、財(cái)政收入、房地產(chǎn)發(fā)展等6方面點(diǎn)評了各地市的發(fā)展特色和亮點(diǎn)，除投資、消費(fèi)外，其他4個(gè)方面北海均處于增速第一的位置，是被表揚(yáng)次數(shù)最多、成績最突出的一個(gè)市。陳武主席還專門肯定了北海發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，指出：這幾年北海著力打造千億元電子信息產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了朗科、三諾、惠科、冠捷等大企業(yè)形成集群發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)占據(jù)了廣西的半壁江山，上半年規(guī)模以上電子制造業(yè)產(chǎn)值增長89%，有力地支撐全市經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。北海電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有，他們培育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得我們各市學(xué)習(xí)借鑒。此外，陳武還肯定了北海紅坎污水處理廠二級處理二期工程、北海電子信息產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工作，要求年內(nèi)開工建設(shè)合浦至湛江鐵路，加快建設(shè)北海電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中石化廣西液化天然氣(lng)等項(xiàng)目?？梢哉f，在全區(qū)年中經(jīng)濟(jì)工作會議這樣的關(guān)鍵會議上，一個(gè)市的工作能夠獲得自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)如此高度的評價(jià)是十分難得的，充分表明了自治區(qū)黨委、政府對北海的工作是滿意的，對北海干部群眾所付出的努力是認(rèn)可的。這既是對我們極大的鼓舞，又是有力的鞭策。

全區(qū)年中經(jīng)濟(jì)工作會議精神非常重要，全市各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際全面貫徹落實(shí)。

二、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作。

今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行的壓力和困難是多年來所沒有的。與全國多數(shù)省區(qū)市一樣，廣西上半年情況與年初的預(yù)期目標(biāo)差距明顯，經(jīng)濟(jì)增長低于全年預(yù)期目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)，多數(shù)主要指標(biāo)增速沒有達(dá)到全年預(yù)期目標(biāo)，有10個(gè)市的生產(chǎn)總值增速低于全年預(yù)期。面對困難和挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)各項(xiàng)決策部署，搶抓自治區(qū)實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和主打“東盟牌”、“粵港澳牌”的機(jī)遇，堅(jiān)持“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念，視困難為考驗(yàn)，化壓力為動(dòng)力，奮力開創(chuàng)改革開放和科學(xué)發(fā)展新局面，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢上揚(yáng)，在連續(xù)5年年均增長17.7%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)呈現(xiàn)出“速度快、質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁足”的鮮明特點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值355億元、增長16.1%，增速比全區(qū)、全國分別高出7.6、8.7個(gè)百分點(diǎn)，從20xx年第三季度開始連續(xù)4個(gè)季度穩(wěn)居全區(qū)首位;財(cái)政收入63.83億元、增長18.4%，增速高出全區(qū)11個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值692.2億元、增長37.3%，增速高出全區(qū)22.6個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.8%，高出全區(qū)14個(gè)百分點(diǎn)。上述4項(xiàng)主要指標(biāo)的增速均排全區(qū)首位，并大幅領(lǐng)先全區(qū)水平。完成固定資產(chǎn)投資385.37億元、增長19.9%，排全區(qū)第四位，增速僅比第一位低0.6個(gè)百分點(diǎn)。上半年經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)方面都取得了良好成績：

一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。電子信息、石油化工、臨港新材料三大產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值585.9億元、增長45.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的84.6%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長36.5個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)企業(yè)貢獻(xiàn)突出，全市83家重點(diǎn)企業(yè)完成產(chǎn)值643.63億元、增長32.8%。工業(yè)節(jié)能降耗取得新成效，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降11.85%。

二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)欣欣向榮。產(chǎn)業(yè)園區(qū)共完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值627.41億元、增長46.6%。北海工業(yè)園區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)能達(dá)產(chǎn)，完成產(chǎn)值195.9億元、增速高達(dá)129%;出口加工區(qū)a區(qū)發(fā)展壯大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)值101.27億元、增長34.2%，b區(qū)(一期)順利通過國家封關(guān)驗(yàn)收;北海高新區(qū)扎實(shí)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，推進(jìn)軟件信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，完成產(chǎn)值26.38億元、增長33.47%;鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行的服務(wù)保障，推進(jìn)億噸大港建設(shè)，完成產(chǎn)值264.85億元、增長20.45%。合浦工業(yè)園區(qū)也取得了好成績。

三是項(xiàng)目推進(jìn)成效明顯。295個(gè)“四定”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資88億元，比去年同期增長49.9%?；菘齐娮?北海)科技產(chǎn)業(yè)園即將開園，三諾、朗科、建興、德昌等企業(yè)正在擴(kuò)大再生產(chǎn)，和潤集團(tuán)倉儲物流及大豆飼料蛋白項(xiàng)目開工建設(shè)，計(jì)劃投資300億元的中信國安北海生態(tài)旅游項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、即將開工建設(shè)。廣西(北海)lng、誠德新材料擴(kuò)能改造、神華國華廣投能源基地、林紙一體化等項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)。

四是第三產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值100.81億元、增長7.7%，增速比一季度提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)，比全區(qū)高出1.7個(gè)百分點(diǎn)。潿洲島整體開發(fā)建設(shè)取得新成效，高星級親海度假酒店群建設(shè)加快推進(jìn)，富麗華大酒店將于今年國慶節(jié)期間投入營業(yè)。北海郵輪碼頭項(xiàng)目碼頭水工交工驗(yàn)收，嘉和·冠山海正式獲批為國家4a級旅游景區(qū)。接待國內(nèi)游客813萬人次、增長6.2%，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入73億元、增長15.9%;完成機(jī)場旅客吞吐量46.5萬人次、增長19.3%，港口吞吐量1078.09萬噸、增長22.7%。房地產(chǎn)開工面積增長141.3%、商品房銷售面積增長45.1%。

五是城鄉(xiāng)一體化扎實(shí)推進(jìn)。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值93億元，增長3.95%。春播春種面積158.68萬畝，超額完成了任務(wù)。大力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，建成高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地30多個(gè)。深入推進(jìn)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，扎實(shí)開展自治區(qū)級生態(tài)村創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境連片整治。啟動(dòng)北海工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合項(xiàng)目建設(shè)，努力建設(shè)功能齊全、配套完善、產(chǎn)業(yè)集聚的新城區(qū)。廣西第四屆園博會主園區(qū)如期建成開園。開展主城區(qū)內(nèi)澇整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得初步成效，有效緩解了一批重要路段的內(nèi)澇問題，通過了這次第9號超強(qiáng)臺風(fēng)“威馬遜”帶來的強(qiáng)降雨檢驗(yàn)。

六是改革開放不斷深化。深化行政審批制度改革、農(nóng)村綜合改革和財(cái)稅金融改革，扎實(shí)推進(jìn)沿邊金融綜合改革，積極探索和創(chuàng)新跨境人民幣資本金使用便利化，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。推進(jìn)龍港新城規(guī)劃建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化工作。加快開放通道建設(shè)，玉鐵鐵路、鐵山港鐵路支線完成全線鋪軌，中石化鐵路專用線進(jìn)入施工建設(shè)沖刺階段。中石化北海煉化、神華國華廣投、廣西lng等業(yè)主碼頭，鐵山港5-6號公共泊位建設(shè)順利推進(jìn)。外貿(mào)進(jìn)出口總額15.79億美元、增長46.4%，其中出口7.58億美元、增長28.9%。實(shí)際利用外資1.66億美元，招商引資實(shí)際到位資金183.89億元。

七是民生保障扎實(shí)有效。全市財(cái)政民生支出達(dá)到32.62億元、增長30.25%。年初承諾的10項(xiàng)為民辦實(shí)事工程順利推進(jìn)。多渠道促進(jìn)充分就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)18066人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.13%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增8676人。穩(wěn)步提高社會保險(xiǎn)待遇水平，全面落實(shí)社會救助各項(xiàng)提標(biāo)提補(bǔ)政策。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，17個(gè)新建項(xiàng)目已全部落實(shí)用地，6個(gè)項(xiàng)目共702套已開工建設(shè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12968元、增長10.3%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入8354元、增長12.4%。

總的來說，面對嚴(yán)峻形勢，各級各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，所做的工作是扎實(shí)有效的，取得的成績是鼓舞人心的，特點(diǎn)亮點(diǎn)不少。從縣區(qū)來看，海城區(qū)狠抓征地搬遷工作，全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值173.6億元、占到全市總量的48.9%，增長28.2%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值327.05億元、增長82.9%，財(cái)政收入4.04億元、增長了19.43%，增速均排全市第一;銀海區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，完成固定資產(chǎn)投資額總量排全市第一、增速排第二，招商引資到位資金32.5億元、完成進(jìn)度排全市第一;鐵山港區(qū)全力服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)區(qū)升級版，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步較快增長;合浦縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效，一批項(xiàng)目順利推進(jìn)。各部門、各單位也緊緊圍繞中心、切實(shí)服務(wù)大局、認(rèn)真履行職責(zé)，在服務(wù)和保障項(xiàng)目建設(shè)、向上級爭取支持、建設(shè)和管理城市、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理等方面，做了大量的工作，取得了明顯成效。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向大家表示衷心的感謝!

雖然上半年我市經(jīng)濟(jì)增長勢頭迅猛，但是我們在成績面前不能沾沾自喜、驕傲自滿，要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在一些不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是能耗總量增長較快。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，盡管我們高度重視工業(yè)節(jié)能降耗，單位工業(yè)增加值能耗一直保持下降趨勢，但由于工業(yè)產(chǎn)值存量低、增量大，能耗總量仍出現(xiàn)了較快增長。二是鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受物流因素嚴(yán)重制約。鐵山港尚未實(shí)現(xiàn)正式對外開放，航道、鐵路運(yùn)輸?shù)冉煌ㄔO(shè)施不夠完善，物流成本高，影響了工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及港口運(yùn)營。三是部分項(xiàng)目推進(jìn)不夠快。受審批、融資、用地、征地拆遷等方面困難和問題的制約，一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，給保持投資平穩(wěn)較快增長態(tài)勢增加了難度。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。雖然相比一季度，上半年第三產(chǎn)業(yè)增速已經(jīng)有所回升，但整體水平還比較低，第三產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重與去年同期相比還下降了4.6個(gè)百分點(diǎn)。對這些困難和問題，我們一定要高度重視，采取切實(shí)有力措施，努力加以解決。

三、關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作。

對照全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，全市下半年需要完成地區(qū)生產(chǎn)總值465億元、財(cái)政收入63.17億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值957.72億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額14.21億美元、社會消費(fèi)品零售總額102.6億元、招商引資實(shí)際到位資金136.11億元、實(shí)際利用外資0.74億美元。應(yīng)該說，任務(wù)還是很艱巨，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)需要我們付出更大的努力。

下半年，國內(nèi)外形勢仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然很大，各方面的困難仍然很多。我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)和改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的工作主線，緊緊盯住全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心、不驕不躁，主動(dòng)作為、迎難而上，精準(zhǔn)發(fā)力、對癥下藥，充分發(fā)揚(yáng)上半年工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，盡快解決發(fā)展中遇到的困難和問題，切實(shí)改進(jìn)工作中的短板和不足，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大當(dāng)前北海又好又快的發(fā)展局面。

第一，以建項(xiàng)目擴(kuò)投資來鞏固和發(fā)展良好局面。鞏固和發(fā)展當(dāng)前北海又好又快的局面，首先要抓好項(xiàng)目和投資，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用和基礎(chǔ)性作用。全市下半年要完成固定資產(chǎn)投資424.6億元，實(shí)現(xiàn)全年增長20%以上。按區(qū)域來分，合浦縣84.7億元，海城區(qū)77.8億元，銀海區(qū)79.6億元，鐵山港區(qū)9.5億元，潿洲島旅游區(qū)3.3億元，北海工業(yè)園區(qū)49億元，出口加工區(qū)21億元，高新區(qū)9.8億元，鐵山港工業(yè)區(qū)90億元。各縣區(qū)、各部門要對照目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)，切實(shí)抓緊抓好。

下半年，我們要繼續(xù)按照“四定”辦法加快推進(jìn)第一批295個(gè)“四定”重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資155.3億元。同時(shí)，盡快推出今年第二批“四定”重點(diǎn)項(xiàng)目。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，下半年要確保完成投資22.3億元以上。要繼續(xù)深入開展主城區(qū)內(nèi)澇整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，加快建設(shè)市區(qū)內(nèi)澇整治二期工程，完成鐵路北側(cè)明渠東段、三江排洪渠整治項(xiàng)目，切實(shí)解決市區(qū)內(nèi)一批路段易澇的問題;加快建設(shè)金海岸大道、重慶路、西藏北路、竹林大道、合浦縣外東環(huán)路等市政道路建設(shè);完成北海大道等重點(diǎn)路段風(fēng)貌整治;完成紅坎污水處理廠二級處理二期工程和西南大道污水泵站系統(tǒng)建設(shè)。污水處理尤其是污水管網(wǎng)不配套的問題，要作為下半年重點(diǎn)工作來抓。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面。上半年交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資6.13億元，僅占年度任務(wù)的29.5%，主要原因是征地拆遷問題多，一些項(xiàng)目征地進(jìn)度嚴(yán)重滯后，建設(shè)用地?zé)o法滿足施工需要，下半年各縣區(qū)要作為征地拆遷重點(diǎn)項(xiàng)目來抓，想方設(shè)法解決問題、加快推進(jìn)。要全力做好合浦至湛江鐵路的征地拆遷和相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工建設(shè)。這個(gè)項(xiàng)目是自治區(qū)黨委、政府高度重視的項(xiàng)目，也是推進(jìn)粵桂合作的重大項(xiàng)目，必須切實(shí)抓緊抓好。同時(shí)新開工建設(shè)鐵山港公用碼頭1-4號泊位鐵路專用線，完工玉林至鐵山港鐵路;開工建設(shè)貴港至合浦高速公路，加快推進(jìn)廣西濱海公路北海段建設(shè);加快建設(shè)鐵山港5號及6號泊位，開工建設(shè)鐵山港航道二期擴(kuò)建及三期項(xiàng)目。此外，要加快推進(jìn)工業(yè)能源、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、農(nóng)林水利、旅游商貿(mào)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

建項(xiàng)目擴(kuò)投資，必須強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化全程協(xié)調(diào)服務(wù)。突出抓好完善項(xiàng)目用地保障機(jī)制，進(jìn)一步加大征地拆遷力度，優(yōu)先安排、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，同時(shí)積極爭取自治區(qū)用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目落地。今年和往年不一樣，只有通過自治區(qū)發(fā)展改革委立項(xiàng)才能使用自治區(qū)指標(biāo)，我們原來立了項(xiàng)，現(xiàn)在還沒有獲得指標(biāo)的要盡快向自治區(qū)申報(bào)立項(xiàng)，爭取更多的自治區(qū)用地指標(biāo)，否則有項(xiàng)目無指標(biāo)，項(xiàng)目也無法落地。要千方百計(jì)保障項(xiàng)目建設(shè)資金，各級各部門要積極爭取國家、自治區(qū)的資金支持，加快構(gòu)建政銀企合作平臺，積極爭取金融機(jī)構(gòu)信貸支持，繼續(xù)推行利用社會資金，形成多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金的格局。

第二，以加快打造千億元產(chǎn)業(yè)來鞏固和發(fā)展良好局面。近幾年來北海經(jīng)濟(jì)的迅猛增長，主要得益于以電子信息、石油化工、臨港新材料為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)異軍突起。今后一個(gè)時(shí)期，我們要全面落實(shí)全市工業(yè)發(fā)展大會的部署，繼續(xù)狠抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，不斷夯實(shí)城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。一是推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)集群化和規(guī)模化發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，在確?；菘齐娮?北海)科技產(chǎn)業(yè)園盡快開園和達(dá)產(chǎn)的同時(shí)，繼續(xù)抓好朗科國際存儲科技產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)，引進(jìn)新的smt生產(chǎn)線并實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn);加快三諾智慧產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)能;加快已開工的北海電子信息配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開工建設(shè)北海軟件信息產(chǎn)業(yè)園(工業(yè)園區(qū)分園)。同時(shí)，抓住北海電子信息產(chǎn)業(yè)初步形成集群效應(yīng)和自治區(qū)加大支持力度的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)引進(jìn)新的龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，確保全年規(guī)模以上電子信息制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到650億元以上。目前仍有一些大項(xiàng)目在談，要盡快落實(shí)，使能落地的項(xiàng)目盡快落地，確保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。石油化工產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)加快推進(jìn)北海煉化產(chǎn)品質(zhì)量升級改造、廣西(北海)lng項(xiàng)目和石化成品油碼頭建設(shè)，建成投產(chǎn)和源化工、新鑫碳四等一批配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。臨港新材料方面，重點(diǎn)加快誠德鎳業(yè)擴(kuò)能改造和冷軋工程等項(xiàng)目，繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，繼續(xù)抓好林紙一體化、神華國華廣投能源基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是謀劃發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，扶持有條件的市重點(diǎn)增育1至2個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。北海特色資源豐富，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有很多有利條件，要積極引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，重點(diǎn)培育和發(fā)展新材料、海洋生物和新能源等產(chǎn)業(yè)，爭取獲得自治區(qū)的扶持。同時(shí)，繼續(xù)培育發(fā)展其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。前段時(shí)間，自治區(qū)召開了關(guān)于“十三五規(guī)劃”的會議，要求各市在8月底前上報(bào)爭取列入“十三五規(guī)劃”的項(xiàng)目。今后對不列入規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，國家是不予支持的。市發(fā)展改革委要抓緊時(shí)間做好對接，盡快把北海能發(fā)展的項(xiàng)目、有優(yōu)勢的項(xiàng)目，有利于產(chǎn)業(yè)聚集和能發(fā)揮輻射作用的項(xiàng)目納入進(jìn)去，重點(diǎn)是把前期工作做好。前期工作做不好，項(xiàng)目列進(jìn)去了也推進(jìn)不了，所以一定要把工作抓緊抓好。三是強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前市場環(huán)境嚴(yán)峻，有的企業(yè)面臨著很大的困難。要大力開展“企業(yè)發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng)，建立完善市政府領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)企業(yè)“直通車”溝通機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，各園區(qū)和有關(guān)部門也要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。一方面，要全面落實(shí)幫扶政策措施，根據(jù)不同類型、不同情況，有針對性地幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展方面遇到的困難和問題，幫助企業(yè)度過難關(guān)、正常生產(chǎn);另一方面，要利用市場形勢形成的倒逼壓力，幫助企業(yè)千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品競爭力，苦煉內(nèi)功、提升內(nèi)功，將來市場恢復(fù)正常和出現(xiàn)回暖，就能獲得新的競爭優(yōu)勢。要加大工業(yè)產(chǎn)品特別是電子信息產(chǎn)品促銷力度，在同等條件下，優(yōu)先將本地電子信息產(chǎn)品納入市級政府采購目錄，并爭取納入自治區(qū)政府采購目錄。要抓緊成立廣西電子產(chǎn)品檢測中心，讓北海企業(yè)不再跑到廣東做產(chǎn)品檢測。前段時(shí)間陳武主席在北海調(diào)研時(shí)已經(jīng)對此表示大力支持，相關(guān)園區(qū)和部門要抓緊跟進(jìn)，爭取今年建成，并在條件成熟時(shí)進(jìn)一步申報(bào)成為國家級的檢測中心。要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)物流環(huán)境，積極培育集裝箱班輪航線和航空貨運(yùn)，各園區(qū)也要結(jié)合實(shí)際采取措施，努力降低企業(yè)物流成本。要大力扶持小微企業(yè)，出臺鼓勵(lì)政策措施，建立扶持服務(wù)長效機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)資金，幫助有市場有銷路的企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)，幫助有困難的企業(yè)走出困境。

第三，以全面深化改革來鞏固和發(fā)展良好局面。全面深化改革，不僅是中央和自治區(qū)的要求，也是發(fā)揮北海優(yōu)勢、釋放發(fā)展活力、推動(dòng)又好又快發(fā)展的必然要求。今年以來，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我市扎實(shí)有效推進(jìn)改革，一方面，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)部署，推進(jìn)了行政審批、工商登記、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化、金融等領(lǐng)域的改革;另一方面，結(jié)合北海實(shí)際，積極探索推進(jìn)了城市建設(shè)管理、財(cái)政資金投資項(xiàng)目審批、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、就業(yè)用地管理、被征地農(nóng)民社會保障等方面的改革。下一步，要按照中央、自治區(qū)和市委的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加快推進(jìn)深化行政審批制度改革、農(nóng)村改革、沿邊金融綜合改革、國有企業(yè)改革和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化等重點(diǎn)改革任務(wù)，務(wù)求取得新突破新進(jìn)展。其中，深化行政審批制度改革，要繼續(xù)在簡政放權(quán)下更大的力氣，在服務(wù)基層“最后一公里”下功夫，做好清理審批事項(xiàng)“接、放、管”工作，也就是接好國務(wù)院、自治區(qū)下放的195項(xiàng)審批事項(xiàng)，放好下放到縣區(qū)的363項(xiàng)審批事項(xiàng)，確保能下放的一定要下放。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保行政審批項(xiàng)目放管到位，避免一放了之。繼續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化體制等社會領(lǐng)域改革。

第四，以深化開放合作來鞏固和發(fā)展良好局面。擴(kuò)大開放、深化合作，也是鞏固和發(fā)展當(dāng)前良好局面的必然要求。下半年，要緊緊圍繞打好“東盟牌”和“粵港澳牌”，突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力求更大成效。一是積極參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路。北海在這方面具有諸多有利條件，去年以來，我們著手開展了一些研究和探索。下半年，要完成并抓緊實(shí)施《北海市參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合申遺工作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好合浦漢文化公園的規(guī)劃建設(shè)，打造歷史文化品牌。二是加快發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)提出實(shí)施“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，爭取用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易額翻番，今年還新增1億元用于支持加工貿(mào)易發(fā)展。我市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模，具備了加快發(fā)展的有利條件，要抓住這一難得機(jī)遇，積極爭取上級支持，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化通關(guān)和口岸服務(wù)、物流配套等發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步掀起加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高潮。三是加快推進(jìn)面向粵港澳的開放合作。認(rèn)真落實(shí)粵桂合作座談會精神，在參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路、環(huán)北部灣城市群建設(shè)、交通及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面開展合作。要認(rèn)真借鑒梧州肇慶“粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)湛江—北?？缡^(qū)特別經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)。抓緊推進(jìn)龍港新城(香港產(chǎn)業(yè)園)規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大桂港合作成效。四是加大招商引資力度。重點(diǎn)是完善出口加工區(qū)b區(qū)周邊道路和生產(chǎn)、生活配套設(shè)施，大力開展b區(qū)招商引資，確保一批企業(yè)盡快落戶。圍繞打造千億元產(chǎn)業(yè)以及旅游商貿(mào)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展多種形式的招商，鼓勵(lì)小企業(yè)“聯(lián)大”、大企業(yè)“帶小”，不斷做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、壯大總量。五是繼續(xù)做好口岸擴(kuò)大開放工作。

第五，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展來鞏固和發(fā)展良好局面。加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，率先實(shí)現(xiàn)北海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，既是城鄉(xiāng)發(fā)展和民生改善的需要，也是鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展局面的需要。下半年要在繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)、加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)治理水平、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是突出抓好災(zāi)后重建和防災(zāi)救災(zāi)工作。今年第9號超強(qiáng)臺風(fēng)“威馬遜”正面襲擊北海，全市受災(zāi)人口超過51萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過43億元。面對重大災(zāi)情，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市人民萬眾一心，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)生活恢復(fù)工作，在比較短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了正常生產(chǎn)生活秩序。下一步，各級各部門要繼續(xù)抓緊抓好各項(xiàng)工作，突出抓好災(zāi)后恢復(fù)供水供電和安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定情況的全面排查，奮力奪取災(zāi)后重建的全面勝利。我們開展災(zāi)后重建特別是供水供電恢復(fù)的動(dòng)作很快，但仍然有一些死角。在全區(qū)年中經(jīng)濟(jì)工作會議期間，小東書記專門指示，在北海轄區(qū)內(nèi)，哪些地方還有死角，哪些地方還沒有完成供水供電的，哪怕是一棟樓、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)村屯，都要盡快排查、統(tǒng)計(jì)并納入救災(zāi)計(jì)劃，盡快恢復(fù)供水供電，確保災(zāi)民們“有水喝、有電用、有地方住、有飯吃、有錢看病”。各縣區(qū)要繼續(xù)抓緊統(tǒng)計(jì)列入計(jì)劃，盡快確保水電及時(shí)暢通到位，做到能早一天就不要晚一天，能早一小時(shí)就不要晚一小時(shí)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)此次抗擊臺風(fēng)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，繼續(xù)保持高度警惕，加強(qiáng)和改進(jìn)防范措施，確保安全度過今年汛期。二是突出抓好“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”工作。自治區(qū)將專門召開會議，部署深入推進(jìn)這項(xiàng)重要工作，我們要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。三是突出抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)。自治區(qū)對達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的示范區(qū)給予掛牌和扶持獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對示范區(qū)的數(shù)額不設(shè)上限，只要能達(dá)標(biāo)的都可以掛牌，所以這項(xiàng)工作一定要做好。各縣區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢和特色，積極開展建設(shè)和申報(bào)工作。四是突出抓好扶貧開發(fā)工作。我市新一輪扶貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成果，農(nóng)村貧困人口由20xx年的11.4萬人減少到20xx年的5.83萬人，貧困發(fā)生率由9.9%降為6.1%。下一步，要按照全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議的要求，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，確保順利完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。

第六，以繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來鞏固和發(fā)展良好局面。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，這既是差距和短板，也是發(fā)展的潛力和空間，要鞏固和發(fā)展良好局面，必須盡快縮短這一差距，補(bǔ)上這一短板。下半年和今后一個(gè)時(shí)期，我們要拿出抓工業(yè)、抓投資的干勁來抓三產(chǎn)。一是加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)陳武主席主持召開的潿洲島開發(fā)建設(shè)推進(jìn)會精神，加快供水、供電、道路、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升景觀景點(diǎn)水平，提高接待服務(wù)能力。繼續(xù)積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參與開發(fā)建設(shè)潿洲島。在開發(fā)建設(shè)過程中，必須始終堅(jiān)持以人為本，高度重視島上社會建設(shè)，高度重視保障和改善民生，確保群眾同步受益，確保社會和諧穩(wěn)定，當(dāng)前要突出抓好災(zāi)后重建工作。同時(shí)，繼續(xù)抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、宣傳促銷等工作。二是強(qiáng)化對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。落實(shí)稅收優(yōu)惠、用電、用地等方面的優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、社區(qū)商業(yè)等新興業(yè)態(tài)，積極申報(bào)國家級電子商務(wù)示范基地。加快財(cái)政一般公共服務(wù)支出進(jìn)度，在政策允許范圍內(nèi)，努力提高消費(fèi)需求。三是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前北海的房地產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢很好，上半年商品房銷售增速位居全區(qū)第一，比第二位的城市高出了近20個(gè)百分點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照自治區(qū)的部署，因地制宜調(diào)整優(yōu)化政策措施，支持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)商品房銷售，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)改善性自住等合理需求，防止炒房等投機(jī)行為，大力促進(jìn)住房消費(fèi)。同時(shí)，積極發(fā)展信息、養(yǎng)老、健康、金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長。

第七，以改善民生來鞏固和發(fā)展良好局面。改善民生既是發(fā)展的目的，也是鞏固和發(fā)展良好局面的動(dòng)力。一是加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)?；I備開好市教育發(fā)展和職業(yè)教育大會，出臺措施推動(dòng)教育跨越發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)市第二人民醫(yī)院遷建等項(xiàng)目建設(shè)。全面抓好科技、文化、體育、人口計(jì)生工作。二是繼續(xù)著力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)問題。三是切實(shí)做好農(nóng)民工工作。要把農(nóng)民工工作放在全局工作的重要位置，主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)民工對身份認(rèn)同、權(quán)益保障、社會融合、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面的訴求，形成做好農(nóng)民工工作的責(zé)任機(jī)制和強(qiáng)大合力。四是繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。加快棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)，確保如期完成年度任務(wù)。五是加強(qiáng)社會治理。深入扎實(shí)做好反恐維穩(wěn)工作，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，深化開展矛盾糾紛排查調(diào)處，拓寬群眾利益訴求的表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)安全有序的社會環(huán)境。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防范安全生產(chǎn)事故。六是全面完成年初確定的10項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。

同志們，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大又好又快的發(fā)展局面，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要按照中央、自治區(qū)和市委、市政府的決策部署，加大力度，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，為全面實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)!

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇九

同志們：

剛剛閉幕的市委一屆十次全會，通過了我市《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，這是指導(dǎo)今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。今天這次會議，開在“十五”就要結(jié)束、“十一五”行將開啟的關(guān)鍵之時(shí)，實(shí)際上就是為“十一五”開好局、起好步的動(dòng)員會，意義非常重大。下面，我先就今年經(jīng)濟(jì)工作的基本情況和明年經(jīng)濟(jì)工作的主要安排講幾點(diǎn)意見;稍后，呂書記還要作重要講話，大家要深入領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹。

一、充分估價(jià)成績，科學(xué)把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)負(fù)重趕超的緊迫感。

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的一系列決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，圍繞加快脫貧、推進(jìn)小康、爭先翻番的總體要求，繼續(xù)實(shí)施開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以煤電鋁、林草牧、山水關(guān)為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值可完成億元，增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成億元，增長;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成億元，增長;社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成億元，增長;財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成億元，增長，其中一般預(yù)算收入完成億元，增長;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成元，增長;農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)完成元，增長?？梢哉f，我們圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。

(一)堅(jiān)持開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一年來，我們圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的發(fā)展方向，充分發(fā)揮開放引進(jìn)和民間資本兩大引擎的作用，堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度選擇調(diào)整路徑，以具體的項(xiàng)目推動(dòng)調(diào)整實(shí)施，以市場的力量主導(dǎo)調(diào)整進(jìn)程，著力于煤炭電力、金屬材料及其制品、鍛造加工及裝備制造、化工制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工和特色旅游等六大產(chǎn)業(yè)體系，狠抓了個(gè)(前期準(zhǔn)備項(xiàng)，續(xù)建和新建項(xiàng))重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前已有項(xiàng)完工，完成投資億元。晉北鋁業(yè)、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯(lián)產(chǎn)、保德煤矸石電廠、河曲上榆泉礦井等項(xiàng)目進(jìn)展順利，共完成投資億元。全市共審批和上報(bào)利用外資項(xiàng)目項(xiàng)，總投資億美元。堅(jiān)持開展形式多樣的招商引資活動(dòng)，今年以來共達(dá)成各類合作意向、協(xié)議、合同項(xiàng)，涉及投資億元。其中，在廈洽會上簽定正式合同項(xiàng)，促成了繁峙義興寨金礦改擴(kuò)建項(xiàng)目順利簽約，引進(jìn)資金億元;省投洽會上簽定合同、協(xié)議、意向項(xiàng)，分別為總投資億元的多晶硅研發(fā)項(xiàng)目、總投資億元的化學(xué)硅多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目、總投資億元的星級酒店項(xiàng)目、總投資億元的萬噸二甲醚項(xiàng)目、總投資億元的保德煤層氣開發(fā)項(xiàng)目、總投資萬元的萬件高檔日用瓷項(xiàng)目、總投資億元的美國制造工業(yè)園項(xiàng)目、總投資億元的雁門關(guān)旅游開發(fā)項(xiàng)目;五臺山國際佛教文化節(jié)上簽定協(xié)議項(xiàng)，分別是總投資億元的五臺山佛教文化博物館建設(shè)項(xiàng)目、總投資億元的五臺山游客中心建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目合同、意向和協(xié)議的簽訂，預(yù)示著我市新一輪引進(jìn)高潮的到來。

(二)堅(jiān)持以“三化”之手破解“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村穩(wěn)定脫貧步伐。按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民，城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時(shí)，特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到億斤，畜產(chǎn)品總量(折肉單位)可達(dá)萬噸，比上年增長，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到萬戶，畜牧業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的。出臺了《加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，成立了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組、政策落實(shí)督查組和重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，召開了全市民營經(jīng)濟(jì)工作會，組織多名民營企業(yè)家和基層干部外出參觀考察，按照“集中導(dǎo)向、集群發(fā)展、集團(tuán)整合、集約經(jīng)營”的思路，推動(dòng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全市民營企業(yè)可完成增加值億元，增長，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入億元，增長，上繳稅金億元，增長。移民搬遷、整村推進(jìn)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)開發(fā)四大扶貧工程全面實(shí)施，新建移民新村個(gè)，完成移民搬遷人，解決了萬人的飲水困難，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬人，勞動(dòng)力輸出就業(yè)率達(dá)以上。

(三)堅(jiān)持以市場運(yùn)作為取向，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。今年市區(qū)共鋪開總投資達(dá)億元的項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，其中政府直接投入萬元，僅占，其余絕大部分資金通過市場運(yùn)作解決。目前已有和平街廣場、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項(xiàng)工程順利完工，云中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進(jìn)行。針對市區(qū)建設(shè)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，集中開展了以市容市貌、大氣環(huán)境、交通秩序和土地市場為重點(diǎn)的項(xiàng)綜合整治和冬春集中綠化活動(dòng)，共清運(yùn)垃圾萬噸，城市綠化覆蓋面積達(dá)到，城市人均公共綠地面積達(dá)到平米人。建設(shè)領(lǐng)域清欠工作取得明顯成效，歷年拖欠的農(nóng)民工工資已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高通達(dá)水平為重點(diǎn)，狠抓了條國省干道、條通鄉(xiāng)油路以及公里村村通水泥(油)路建設(shè)，總投資達(dá)億元。忻州市區(qū)—寧武分水嶺公里二級旅游公路竣工通車，完成總投資萬元;條公里國債通鄉(xiāng)油路完成路面里程公里，完成投資萬元;條通鄉(xiāng)油路已完成路面里程公里，完成投資萬元;村村通水泥(油)路個(gè)村完成公里，累計(jì)村通總數(shù)達(dá)到個(gè)，占到全市行政村總數(shù)的%忻州至五臺山高速公路項(xiàng)目和忻州至保德高速公路項(xiàng)目已完成項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告。從忻州的實(shí)際出發(fā)，采取“一網(wǎng)三通”的方式，投資億元，全面實(shí)施村村通廣播、電視、電話工程，為群眾脫貧致富提供了重要平臺。

(四)堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，努力構(gòu)建和諧社會。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位個(gè)，完成任務(wù)的。認(rèn)真落實(shí)社會保障各項(xiàng)政策，十二項(xiàng)社會救助制度初步建立，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達(dá)到，特困企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)政府救助型機(jī)制得到完善，城市低?？倯魯?shù)達(dá)到戶，保障對象人，月支付保障金萬元，將萬農(nóng)村特困群眾納入政府救助范圍，人均月救助資金元。積極實(shí)施“光明行動(dòng)”，使名白內(nèi)障患者重見光明。建設(shè)安居工程住房萬平米，新建和改建中小學(xué)校舍萬平米，全免了農(nóng)業(yè)稅及其附加，年初確定的十件實(shí)事基本落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的主要矛盾和突出問題，在不斷加大硬件投入的同時(shí)，深入持久地開展了以打違、關(guān)小、建大為主要內(nèi)容的三大戰(zhàn)役。全市共投入萬元，使的礦井實(shí)現(xiàn)了礦內(nèi)瓦斯監(jiān)測，一半以上的產(chǎn)煤縣完成煤礦雙回路供電建設(shè)，大部分煤礦建立了灑水防塵系統(tǒng)，座礦井改用壁式開采。全市炸毀私開礦點(diǎn)處，遣送外地民工名，查處了一批涉案責(zé)任人，初步建立了安全生產(chǎn)長效機(jī)制。按照“資源整合，關(guān)小建大，有償使用”的原則，正在積極推進(jìn)煤炭資源整合。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，全市二級以上天氣達(dá)到天，超過省下達(dá)任務(wù)天。

(五)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心編制“十一五”規(guī)劃。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、專家論證、部門配合，通過上下互動(dòng)，集思廣益，初步形成了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)爭先發(fā)展、有利長遠(yuǎn)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃基本思路，力求做到科學(xué)預(yù)見形勢，因勢利導(dǎo)，乘勢而上;科學(xué)定位自身，正視現(xiàn)實(shí)，負(fù)重趕超;科學(xué)把握發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)共進(jìn)，使“十一五”規(guī)劃成為“踩下去有根基，跳起來夠得著”的實(shí)實(shí)在在的奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖。在項(xiàng)目準(zhǔn)備方面，按照省委、省政府的整體部署，牢牢把握加快推進(jìn)項(xiàng)目工作的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，進(jìn)一步建立和完善了項(xiàng)目庫，篩選確立了個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)億元，其中個(gè)被列入國家和省規(guī)劃中，占到全省重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的。

總的看，今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績，不僅為“十五”畫上了圓滿的句號，也為“十一五”奠定了良好的基礎(chǔ)。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。整體評價(jià)可以用三句話來概括，這就是：發(fā)展勢頭確實(shí)不錯(cuò);面臨困難仍然很多;我們必須負(fù)重爬坡!現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，又是矛盾凸顯期，更是加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，搞好了，就可以乘勢而上，經(jīng)濟(jì)翻身;搞不好，就會加劇困難，愈顯被動(dòng)。當(dāng)此關(guān)鍵之時(shí)，我們必須謀非常之策，行超常之舉，審時(shí)度勢，搶抓機(jī)遇，奮力攻堅(jiān)，應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。

當(dāng)前，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇：一是全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的大趨勢短期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)，美國、日本、歐盟三大經(jīng)濟(jì)體仍處在新的增長期，世界經(jīng)濟(jì)總體上較為平穩(wěn);二是我國經(jīng)濟(jì)仍處在加速增長階段，隨著地區(qū)分工關(guān)系的積極調(diào)整，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律的支配，沿海發(fā)達(dá)省市的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源初加工業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的步伐加快，這為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸收技術(shù)、利用外資、拓展市場帶來新的機(jī)遇;三是國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)處于上升階段的內(nèi)在增長動(dòng)力較強(qiáng)，能源原材料的供求關(guān)系日趨繃緊，我市資源優(yōu)勢將得到進(jìn)一步發(fā)揮;四是隨著中部崛起戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，將為我們壯大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有利的政策和更多的產(chǎn)業(yè)布局支持;五是省委、省政府正在爭取晉西北享受國家西部地區(qū)扶持政策，爭取煤炭生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)和試行綜合補(bǔ)償機(jī)制，有望得到中央的支持和批準(zhǔn)，省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對我市加快脫貧、加速發(fā)展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來的建設(shè)，我們打下了較為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積蓄了加速趕超的后勁，為全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了有利條件?？梢哉f，明年及整個(gè)“十一五”期間，將是我市借中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略之機(jī)實(shí)現(xiàn)負(fù)重趕超目標(biāo)的機(jī)遇期，是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區(qū)發(fā)展之機(jī)加快脫貧步伐的攻堅(jiān)期，是借全省能源大整合之機(jī)加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的關(guān)鍵期。

然而，我們也同時(shí)面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量明顯偏小，加快發(fā)展的壓力很大。盡管這幾年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了較快增長，速度處與全省中游水平，但全市生產(chǎn)總值僅占全省的，人均生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全省平均水平的，財(cái)政總收入占全省的，總體上處于落后位置。特別是我們的投資仍然偏低，今年全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅占全省的，爭投入上項(xiàng)目的任務(wù)非常艱巨。二是貧困問題仍很突出，穩(wěn)定脫貧壓力很大。××年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全省的比例僅為和，目前全市有個(gè)國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，占全省的，尚有城市低保人口萬人，農(nóng)村低收入人口萬人，農(nóng)村未解決溫飽人口萬人，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大。盡管這幾年我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，取得了重大突破，特別是在項(xiàng)目建設(shè)上走出了一條優(yōu)勢資源同優(yōu)勢資本對接的新路，但總體看，一產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏重，三產(chǎn)比重不高，主要產(chǎn)品仍以初級礦產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料為主，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、關(guān)聯(lián)度不緊、集中度不高，支柱產(chǎn)業(yè)多元化的格局遠(yuǎn)未形成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業(yè)提供的稅收占到全市財(cái)政總收入的一半以上，其他行業(yè)如醫(yī)藥、輕工、食品和商貿(mào)服務(wù)業(yè)所占比重都很小，一些縣單純的資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢。一旦能源和原材料市場發(fā)生大的變化，將會對我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大沖擊，造成極大傷害。四是國企改革嚴(yán)重滯后，改革攻堅(jiān)壓力很大。目前，戶市直國有企業(yè)基本上沒有完成產(chǎn)權(quán)制度改革，個(gè)別改了的也不徹底。戶中共有職工人(離退休人)，能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營的有戶、半停產(chǎn)的有戶、全面停產(chǎn)的有戶，累計(jì)拖欠職工工資和養(yǎng)老金億元。改革滯后造成的機(jī)制不活，使忻州在更深層次的區(qū)域競爭中處于劣勢地位。五是經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，資源環(huán)境壓力很大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全市主要礦產(chǎn)資源開采速度明顯加快，但綜合利用程度仍然較低，亂采濫挖，破壞和浪費(fèi)資源現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，造成開采難度越來越大，成本越來越高，資源優(yōu)勢正在逐步遞減。地下水超采嚴(yán)重，水位下降，漏斗面積擴(kuò)大，水資源總量處于下降趨勢。耕地面積減少，后備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放，采空區(qū)塌陷，地面煤矸石、礦渣廢料堆積，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，同時(shí)使安全生產(chǎn)壓力也不斷加大。目前，全市個(gè)有煤縣市采煤區(qū)的村鎮(zhèn)用水都不同程度地受到采煤漏水影響，萬人和近萬頭大牲畜用水嚴(yán)重不足。六是社會發(fā)展相對緩慢，協(xié)調(diào)發(fā)展壓力很大。教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力十分有限;社會事業(yè)管理體制改革尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步要求不相適應(yīng)的矛盾越來越大;城鎮(zhèn)化率僅左右，仍處在較低水平，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展嚴(yán)重不足，健全和完善社會保障體系方面還有大量工作要做。

當(dāng)然，以上這些問題的存在，既是現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，也是歷史積累。但現(xiàn)實(shí)也好，歷史也罷，本質(zhì)只有一個(gè)，就是我們的發(fā)展能力太弱。前些時(shí)候，我對呂梁的情況做了一些了解，后來又到陜西榆林和內(nèi)蒙鄂爾多斯考察，震撼很大，觸動(dòng)很深。榆林市近年來大力發(fā)展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為重要的能源重化工基地，預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入可達(dá)億元，跨入陜西綜合實(shí)力強(qiáng)市的前列;鄂爾多斯市這幾年堅(jiān)持實(shí)施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變，今年財(cái)政收入可達(dá)億元，走出了一條特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之路;呂梁過去的發(fā)展水平與忻州不相上下，甚至還不如忻州，但今年預(yù)計(jì)可達(dá)億元，財(cái)政收入可達(dá)億元，分別是我們倍和倍，成了山西區(qū)域競爭中殺出的一匹強(qiáng)勁的黑馬。從地緣上講，忻、榆、鄂、呂四市隔河相望，一衣帶水，自然環(huán)境相似，資源稟賦相同，歷史文化同源，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻并不同步，與人家相比，我們兌下了很大程頭。承認(rèn)落后，不甘落后，奮起直追，負(fù)重趕超，縮小差距，這就是我們制定趕超戰(zhàn)略的依據(jù)和目標(biāo)。尤其是通過以上分析，我們已經(jīng)看到，未來五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于我們加快發(fā)展，這是忻州打好經(jīng)濟(jì)翻身仗、徹底改變貧窮落后面貌最有利的時(shí)機(jī)。勢頭喜人，機(jī)遇催人，壓力逼人。我們只有搶抓機(jī)遇，乘勢而上，才能應(yīng)對好負(fù)重趕超和科學(xué)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，肩負(fù)起加快脫貧和推進(jìn)小康的雙重使命，承擔(dān)起深化改革和保持穩(wěn)定的雙重職責(zé)，在新的發(fā)展時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，主攻突破重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委一屆十次全會精神，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“穩(wěn)定脫貧、推進(jìn)小康、加速趕超”總體目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”突破重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭、項(xiàng)目建設(shè)為載體、優(yōu)化環(huán)境為保障，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，確?！笆晃濉钡谝荒觊_好局、起好步。

明年我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放量下降以上，財(cái)政總收入增長其中一般預(yù)算收入增長，工業(yè)增加值增長，全社會固定資產(chǎn)投資增長，消費(fèi)品零售總額增長，進(jìn)出口總額增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長，城鎮(zhèn)增加就業(yè)崗位萬個(gè)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合忻州實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好中央和省的一系列安排部署。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重把握以下幾點(diǎn)：一是要準(zhǔn)確理解宏觀調(diào)控這個(gè)重點(diǎn)。中央著眼于經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，提出明年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目等宏觀調(diào)控政策。我們首先要自覺地把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策上來。同時(shí)要全面準(zhǔn)確地理解宏觀調(diào)控的基本要求和精神實(shí)質(zhì)，把中央精神同忻州實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，把著力點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上。因?yàn)槊髂赀M(jìn)行的宏觀調(diào)控，主要是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是有進(jìn)有退、有保有壓的調(diào)整，而不是全面“剎車”。我們要抓住機(jī)遇，審時(shí)度勢，全力實(shí)施大集團(tuán)、大企業(yè)戰(zhàn)略，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變增長方式，以積極的姿態(tài)擴(kuò)張總量，積蓄后勁，推動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，準(zhǔn)確理解宏觀調(diào)控，還有一層重要意思，就是在“十一五”期間，全省將采取新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系來指導(dǎo)、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改變和取代過去長期沿用的、主要使用幾個(gè)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)來片面衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的做法。為此，全省已確定了項(xiàng)指標(biāo)，主要涉及經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境和人民生活個(gè)方面。這個(gè)指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，也充分說明，未來我們所追求的發(fā)展，是全面、健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展;衡量一個(gè)區(qū)域發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，也將是一個(gè)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、以綠色為追求的全新標(biāo)準(zhǔn)。對此，我們必須有深刻的理解、全新的認(rèn)識和充分的準(zhǔn)備。二是要繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線?？茖W(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，對發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性要求越來越高，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提出了更為迫切的要求。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得一定成效，但加快調(diào)整的任務(wù)仍非常艱巨。我們必須不斷賦予結(jié)構(gòu)調(diào)整以新的內(nèi)涵，不斷提升結(jié)構(gòu)調(diào)整的境界，不斷加深對結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握不同階段的特點(diǎn)和要求，堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，把培育新型產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把市場作用作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力量。有鑒于此，我們將明年乃至整個(gè)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)工作的突破重點(diǎn)，由過去的“煤電鋁、林草牧、山水關(guān)”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”。“化”，是指煤化工產(chǎn)業(yè)，以煤炭為基礎(chǔ)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，不僅符合忻州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，而且可使新型工業(yè)化的概念更加完整。何況，通過這些年的發(fā)展，我們已經(jīng)樹起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業(yè)專用油為代表的煤化工產(chǎn)品品牌，再加上正在爭取上馬的保德煤層氣開發(fā)、河曲二甲醚、寧武煤變油等項(xiàng)目，我們完全有可能在煤化工方面實(shí)現(xiàn)突破?！凹印笔侵皋r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，只有把加工業(yè)做大做強(qiáng)，才能拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，真正提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。事實(shí)上，我市也確實(shí)缺少而且很需要發(fā)展一批上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。至于“城”字，則有兩層含義，一層是指古長城、秀容古城和代縣歷史文化名城，這是忻州源遠(yuǎn)流長文化脈息的主要標(biāo)志;另一層是指特色城鎮(zhèn)化，這是忻州加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略取向。我們要借重歷史，體現(xiàn)特色，全力打造以忻州城區(qū)為中心、以縣城和集鎮(zhèn)為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅游開放型城市，促進(jìn)特色城鎮(zhèn)和特色旅游同步成長，做強(qiáng)做大以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。三是要始終抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。近幾年我們抓住機(jī)遇，上了一批大項(xiàng)目，不僅推動(dòng)了發(fā)展，而且鼓舞了士氣，凝聚了合力。如果說忻州現(xiàn)在的發(fā)展從某種意義上說是項(xiàng)目推動(dòng)的結(jié)果，那么忻州今后的發(fā)展更離不開項(xiàng)目的支撐;如果說忻州的經(jīng)濟(jì)后勁主要體現(xiàn)在現(xiàn)有一批重點(diǎn)項(xiàng)目上，那么忻州今后的發(fā)展更需要上更多、更大、更好的項(xiàng)目。為此，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施“開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，把整個(gè)“十一五”作為搶抓項(xiàng)目期，把××年作為大上項(xiàng)目年，自始至終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)抓在手上，毫不松勁，靠項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超?？傊?，明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，并為十一五的發(fā)展開好頭、布好局，我們必須重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

(一)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面提升產(chǎn)業(yè)級次，轉(zhuǎn)變增長方式。

目前，以最小的資源環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的一種共識，理所當(dāng)然也就成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求。明年，我們要把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要措施，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，以資源減量化、集約型、再利用為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)約意識，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費(fèi)，促進(jìn)資源開發(fā)向“資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。同時(shí)要加強(qiáng)與開發(fā)銀行等金融組織的密切合作，爭取對我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持和支撐力度，加快啟動(dòng)和推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，重點(diǎn)抓好省級個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個(gè)城鎮(zhèn)與社區(qū)，市級個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個(gè)城市與社區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，并以此為突破口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

第一產(chǎn)業(yè)要因地制宜，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加速農(nóng)業(yè)污染物的減量化和資源化利用技術(shù)推廣應(yīng)用，積極推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)，力爭新增節(jié)水面積萬畝，改善水地萬畝，完成水土生態(tài)治理面積萬畝、生態(tài)修復(fù)面積萬畝、風(fēng)沙源治理面積萬畝，新增機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)暨保護(hù)性耕作示范面積萬畝、機(jī)械化農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程示范面積萬畝、機(jī)械化優(yōu)質(zhì)牧草播收面積萬畝。大力開展家禽養(yǎng)殖污染的生態(tài)化處理，推廣秸稈綜合利用技術(shù)、沼氣利用技術(shù)和生態(tài)能源模式，提倡使用有機(jī)肥，有效控制和治理農(nóng)業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營步伐，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)抓好個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)村和個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶的建設(shè)，新建綠色生產(chǎn)基地個(gè)、面積萬畝，完成造林萬畝、封山育林萬畝。

第二產(chǎn)業(yè)要有保有壓，切實(shí)優(yōu)化資源配置。要綜合考慮資源承載、環(huán)境容量、總量控制等因素，從區(qū)域污染治理和可持續(xù)發(fā)展的角度，進(jìn)行合理布局，堅(jiān)決關(guān)閉那些資源利用率低、環(huán)境污染重、工藝技術(shù)落后的小企業(yè)，騰出資源和環(huán)境容量，用以支持技術(shù)先進(jìn)、資源利用率高、環(huán)境損害小、有利于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)和重大項(xiàng)目，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展方向，集聚生產(chǎn)要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)加工增值，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用節(jié)能降耗技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)方法，支持企業(yè)研究開發(fā)相關(guān)技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。重點(diǎn)選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業(yè)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，探索有效發(fā)展模式。煤炭行業(yè)在開采環(huán)節(jié)上要推廣采煤方法改革，提高采掘機(jī)械化程度、礦井資源回收率和采區(qū)回收率，全力推進(jìn)煤炭資源整合，確保完成減壓座煤礦的目標(biāo)任務(wù)，加工環(huán)節(jié)上要積極發(fā)展型煤、配煤、煤層氣開發(fā)等清潔煤技術(shù)，推進(jìn)煤矸石、中煤等綜合利用，重點(diǎn)抓好保德神華煤矸石發(fā)電、保德煤層氣開發(fā)、山西金洋公司萬噸高級高嶺土等項(xiàng)目;冶金工業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)綜合勘測、綜合利用，應(yīng)用礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)抓好繁峙義興寨金礦采選冶擴(kuò)建、神池鋁釩土廠鐵鋁分離等項(xiàng)目;電力工業(yè)要實(shí)現(xiàn)能量的梯級利用，資源的高效利用和循環(huán)利用，提高資源的產(chǎn)出效益，重點(diǎn)抓好靜樂粉煤灰水泥、保德通達(dá)粉煤灰水泥、忻州藍(lán)天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂電廠余熱集中供熱及復(fù)合防水材料等項(xiàng)目;煤化工產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)原材料、水、氣等資源的消耗管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬噸焦化技改擴(kuò)建、五臺山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發(fā)電等項(xiàng)目。與此同時(shí)，我們要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)強(qiáng)化各級政府的責(zé)任，落實(shí)好環(huán)境保護(hù)和治理責(zé)任制，按照省里的統(tǒng)一部署，實(shí)施好“藍(lán)天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環(huán)保工作的重點(diǎn)有三個(gè)：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重點(diǎn)是關(guān)閉和改造干流兩側(cè)排污企業(yè)，抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護(hù)，促進(jìn)污水處理項(xiàng)目盡快投入運(yùn)行;二是抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和天然氣入市工程，提高城市污水和垃圾處理率，加快市區(qū)污染企業(yè)搬遷步伐;三是抓好環(huán)城、繞村和沿公路干線三角視野內(nèi)的大面積綠化，能成林的成林，能成景的成景，能成帶的成帶。同時(shí)要繼續(xù)組織實(shí)施好退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、首都水資源治理、天然林保護(hù)等國家重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目。

第三產(chǎn)業(yè)要高點(diǎn)起步，盡快實(shí)現(xiàn)整體提升。三產(chǎn)主要依靠智力和人力資源，對資源環(huán)境的依賴度相對較低，具有廣闊的發(fā)展前景。我們要充分利用現(xiàn)代文明和科技的最新成果，優(yōu)先發(fā)展通訊、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);在科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)管理，充分利用集中供熱、供水、供氣、節(jié)能、垃圾無害化處理等環(huán)保新技術(shù)的前提下，積極發(fā)展商貿(mào)流通、住宿餐飲、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的支撐作用，增強(qiáng)對勞動(dòng)力的吸納能力，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的貢獻(xiàn)率，加大第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(二)以開放引進(jìn)為手段，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。

堅(jiān)定不移地實(shí)施開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，不僅是已被“十五”實(shí)踐證明了的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且是“十一五”乃至今后發(fā)展的基本指導(dǎo)。按照市委的“十一五”規(guī)劃建議，未來五年我市生產(chǎn)總值的年均遞增必須達(dá)到左右，才能確保到年突破億元。而要在一個(gè)規(guī)劃周期內(nèi)保持這樣高的持續(xù)增長速度，沒有持續(xù)不斷的項(xiàng)目支撐，顯然是不可能的。因此，項(xiàng)目就是增長點(diǎn)，項(xiàng)目就是發(fā)展力，抓住了項(xiàng)目就是抓住了趕超的希望。我們要一如既往地在抓大項(xiàng)上下硬功，全力以赴地在抓帶動(dòng)上有創(chuàng)新，通過大項(xiàng)建設(shè)，帶動(dòng)配套項(xiàng)目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成長;帶動(dòng)民間資本和社會資本的流動(dòng)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)崗位的增加，促進(jìn)農(nóng)民增收;帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，促進(jìn)社會公益事業(yè)的進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施的改善。目前全市已規(guī)劃了大類個(gè)項(xiàng)目，總投資億元，從明年起分步實(shí)施上馬。但這樣大規(guī)模的投資，僅僅依靠國家、省支持和市內(nèi)自身力量是難以做到的，只有大規(guī)模地招商引資、爭取貸款才有可能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前關(guān)鍵是要抓住三個(gè)機(jī)遇：一個(gè)是省政府明年將在上海和香港舉辦大型招商引資活動(dòng)，我們要及早準(zhǔn)備，精心篩選好項(xiàng)目，爭取招商成功;另一個(gè)是省政府已與開發(fā)銀行達(dá)成億元貸款協(xié)議，我們要加強(qiáng)溝通，加大工作力度，盡量擴(kuò)大份額;還有一個(gè)是我市與農(nóng)發(fā)行達(dá)成的政府信用貸款協(xié)議，我們要認(rèn)真組織，積極深化合作，確保順利實(shí)施?？傊?，對貧困地市來講，沒有投入就不會有大的發(fā)展，但投入不會從天上掉下來，要靠我們創(chuàng)造條件，去努力爭取。我們要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以改革促開放，以開放促開發(fā)，加快體制、機(jī)制創(chuàng)新，以開放的思維建立健全聚集生產(chǎn)要素、擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的市場機(jī)制，營造公平、公開、公正的發(fā)展環(huán)境，筑好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)全方位開放，多領(lǐng)域引進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展。

一是圍繞“煤電鋁化”，突出抓項(xiàng)目、擴(kuò)總量，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地。煤炭是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，以煤為媒抓引進(jìn)、上項(xiàng)目、深開發(fā)，仍將是我們增量擴(kuò)張的主要途徑。但我們重視煤炭，不能象過去那樣單純依賴煤炭，而是要通過煤炭完成積累，站穩(wěn)腳根，多向延伸，擴(kuò)張優(yōu)勢，加快發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)、電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)，以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬制品產(chǎn)業(yè)，以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產(chǎn)業(yè)，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地，以原平為中心的大型鋁工業(yè)基地，以定襄為中心的特色鑄造出口基地，以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面，明年要在繼續(xù)抓好河電一期、西龍池等一批總裝機(jī)容量為萬千瓦的在建項(xiàng)目的同時(shí)，及早開工龍口水利樞紐工程，加快軒崗×萬千瓦、河電二期×萬千瓦、靜樂×萬千瓦等項(xiàng)目的推進(jìn)步伐，爭取到“十一五”末，全市總裝機(jī)容量達(dá)到萬千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好資源整合，實(shí)施關(guān)小建大，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)，力爭到“十一五”末，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬噸以上;鋁工業(yè)方面，要繼續(xù)抓好原平鋁工業(yè)基地的建設(shè)，做好保德鋁釩土基地項(xiàng)目的前期工作，力爭通過—年的努力，最終形成年產(chǎn)萬噸鋁土礦、萬噸氧化鋁、萬噸電解鋁和萬噸鋁型材的生產(chǎn)規(guī)模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等優(yōu)勢產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)改造的同時(shí)，推動(dòng)河曲的萬噸二甲醚早日開工，爭取寧武等縣的煤變油項(xiàng)目盡快上馬，促進(jìn)煤炭就地加工、轉(zhuǎn)化和增值，構(gòu)建煤化工產(chǎn)業(yè)體系。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，必須有大企業(yè)、大集團(tuán)做支撐。要象鄂爾多斯那樣實(shí)施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，著力培育一批規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。從分類指導(dǎo)和預(yù)期目標(biāo)考慮，重點(diǎn)抓好五個(gè)方陣：第一方陣是山西魯能晉北鋁業(yè)，到年銷售收入達(dá)到億元以上;第二方陣是河曲魯能煤電項(xiàng)目和保德神華煤電項(xiàng)目，到年銷售收入達(dá)到億元以上;第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠、山西晉神能源有限公司、潞安集團(tuán)潞寧煤業(yè)有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五臺西龍池抽水蓄能電站、黃河萬家寨水利樞紐有限公司、山西紀(jì)元玉米產(chǎn)業(yè)有限公司等家企業(yè)，到年銷售收入達(dá)到億元以上;第四方陣是五臺山化工有限責(zé)任公司、忻州廣宇熱電聯(lián)項(xiàng)目、忻州通用機(jī)械有限責(zé)任公司、原平化工有限責(zé)任公司、定襄管家營法蘭有限公司、定襄昊坤不銹鋼鍛造公司、山西愛國扁鋼公司等家企業(yè)，到年銷售收入達(dá)到億元以上;第五方陣是到年銷售收入達(dá)到億元以上的家企業(yè)。這些企業(yè)要作為我市重點(diǎn)培育的骨干企業(yè)，組成推動(dòng)發(fā)展的主力艦隊(duì)。對這些骨干企業(yè)，我們要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要從營造環(huán)境、配置資源、提供條件等方面多指導(dǎo)、多支持、多服務(wù)。各縣市區(qū)除全力支持列入市戰(zhàn)略規(guī)劃的骨干企業(yè)加快發(fā)展外，也要從實(shí)際出發(fā)，組織實(shí)施本縣市區(qū)的大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育一批年銷售收入萬元以上的企業(yè)，共同打造我市經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合艦隊(duì)。

二是圍繞“林草牧加”，突出調(diào)布局、上加工，加快穩(wěn)定脫貧步伐。盡管我市有豐富的林草資源和獨(dú)特的氣候條件，但農(nóng)畜產(chǎn)品附加值不高、加工轉(zhuǎn)化能力差，是制約農(nóng)民增收的主要問題。我們要按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路，抓三個(gè)層次的調(diào)整：第一個(gè)層次是種植業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷擴(kuò)大瓜菜、牧草、小雜糧、干鮮果、中藥材、食用葵等優(yōu)質(zhì)高效作物種植面積，面積穩(wěn)定在萬畝以上，逐步優(yōu)化糧經(jīng)比例;第二個(gè)層次是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工，年內(nèi)要新建個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場，新增個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，扶持個(gè)年銷售額萬元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益;第三個(gè)層次是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)是以集中導(dǎo)向、集群發(fā)展、集團(tuán)整合、集約經(jīng)營為方向，大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)，力爭年內(nèi)規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)到個(gè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題是，作為民營經(jīng)濟(jì)主體的中小企業(yè)，資金需求量很大，但滿足程度很低，全市民營企業(yè)貸款余額為億元，僅占各項(xiàng)貸款余額的。為此，我們已與農(nóng)發(fā)行協(xié)商，準(zhǔn)備采取政府協(xié)調(diào)、銀行融資、民間擔(dān)保公司擔(dān)保、企業(yè)承貸承還進(jìn)行貸款的辦法，從明年開始新建和續(xù)建個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資億元。其中以農(nóng)產(chǎn)品加工(糧油、菜、果、中藥材)為主的項(xiàng)目項(xiàng)，投資億元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，投資億元;農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)項(xiàng)目共項(xiàng)，總投資億元。

三是圍繞“山水關(guān)城”，突出強(qiáng)基礎(chǔ)、促整合，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。忻州的旅游優(yōu)勢在特，劣勢在散，瓶頸在路，根本在機(jī)制。明年，我們要把旅游工作的重點(diǎn)放在機(jī)制創(chuàng)新、設(shè)施配套和資源整合上。目前，我們已聘請知名專家制定旅游發(fā)展規(guī)劃。總的思路是，要把旅游業(yè)與交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，以道路建設(shè)促進(jìn)資源整合，以城市建設(shè)提高集散能力，以招商引資推動(dòng)整體開發(fā)，全力打造文化旅游開放城市，構(gòu)建以五臺山佛教文化旅游區(qū)為龍頭，以紅色精品旅游線為紐帶，帶動(dòng)輻射蘆芽山自然生態(tài)旅游區(qū)、雁門關(guān)邊塞文化旅游區(qū)、黃河文化旅游區(qū)、忻州溫泉度假旅游區(qū)的“五區(qū)一線”大旅游格局，全面提升三產(chǎn)檔次。交通道路方面，要重點(diǎn)建設(shè)忻州至阜平高速公路、沿黃一級公路、韓家樓至河曲公里二級公路、前石湖至原平公里一級公路、忻州至五臺坪上公里一級公路、萬家寨至寺溝公里二級公路、老牛灣至萬家寨公里二級公路、瑤池至原平公里二級公路，以及公里通村油路，配套建設(shè)一批旅游公路;城建方面，首先要抓好忻州市區(qū)平方公里新城區(qū)的規(guī)劃制定和新城區(qū)建設(shè)啟動(dòng)工作，重點(diǎn)是拓寬忻臺公路，興建星級酒店，加快熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)和管網(wǎng)配套步伐，加快建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和政府住宅小區(qū)，同時(shí)抓好城區(qū)綠化、道路踏鋪養(yǎng)護(hù)、人民公園續(xù)建、東門立交續(xù)建和地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)等工程。各縣市要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，把改變城鎮(zhèn)面貌、提升城鎮(zhèn)功能放在重要位置，從明年開始，要在各縣城和旅游景區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批集中供水、供暖和污水處理項(xiàng)目，在重點(diǎn)旅游集散地建設(shè)功能完備的高級酒店，爭取通過至年的努力，形成以忻州市區(qū)為中心，依托各縣市城區(qū)，輻射帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)的框架體系。旅游景點(diǎn)建設(shè)方面，要以五臺山申報(bào)“雙遺”為突破口，重點(diǎn)抓好秀容古城綜合開發(fā)、寧武蘆芽山景區(qū)綜合開發(fā)、紅色旅游區(qū)建設(shè)、五臺山拆違整治二期、五臺山佛事會議中心、五臺山佛教文化博物館、五臺山游客服務(wù)中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門關(guān)白人巖景區(qū)開發(fā)和偏關(guān)黃河老牛灣開發(fā)等旅游重點(diǎn)工程，特別要抓好引入外資綜合開發(fā)雁門關(guān)和蘆芽山的工作，使我市盡快形成多種經(jīng)濟(jì)成份開發(fā)旅游資源的新格局。

(三)以和諧發(fā)展為追求，高度關(guān)注民生民利，推動(dòng)社會進(jìn)步。

要始終把廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們各項(xiàng)工作的根本追求。我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展社會事業(yè)，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，保障公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力;注重社會公平，鼓勵(lì)、支持薄弱領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，促進(jìn)良性互動(dòng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

繼續(xù)實(shí)施移民搬遷工作，明年新建個(gè)移民新村，搬遷移民人;繼續(xù)做好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作，爭取年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民工萬人，輸出率達(dá)到以上;繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，增強(qiáng)造血功能，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀，引導(dǎo)、組織農(nóng)民搞好村容村貌的整治改造，按規(guī)劃建房子、修道路、搞綠化，努力改變農(nóng)村“有新房沒新村”和環(huán)境“臟亂差”的面貌，改善農(nóng)民的生活環(huán)境。

二是進(jìn)一步做好社會保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度的并軌，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步把城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老范圍。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大轉(zhuǎn)制國有企業(yè)的參保面，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)參保，完善靈活就業(yè)人員參保辦法，妥善解決農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。在做好煤礦企業(yè)參保的同時(shí)，要將建筑行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為重點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)省政府今年出臺的建立城鄉(xiāng)社會救助體系的文件精神，全面落實(shí)最低工資制度，落實(shí)城市低保政策，增加農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救濟(jì)經(jīng)費(fèi)投入，把符合條件的困難群眾全部納入救助范圍，確保他們的基本生活。

三是千方百計(jì)抓好就業(yè)工作。要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出位置，在統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場中介機(jī)構(gòu)的作用，千方百計(jì)拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型的各類所有制的中小企業(yè)，規(guī)范和擴(kuò)大勞務(wù)輸出，加大對困難群體再就業(yè)援助力度。要認(rèn)真落實(shí)好資金注入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決打擊侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。

四是大力發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“忻州文化多元互動(dòng)工程”，進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作，多出文化精品，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，挖掘和保護(hù)民間文化和民間藝術(shù)，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難”、“看病貴”問題。鞏固和加強(qiáng)普及義務(wù)教育，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，扶持農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，推廣寄宿制學(xué)校，搞好中小學(xué)危房改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，落實(shí)好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。深入開展“五五”普法教育，增強(qiáng)全民法制觀念。高度重視和認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作。繼續(xù)做好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，推進(jìn)全市城區(qū)數(shù)字化電視整體平移工作。

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十

同志們：

我們就在這里召開全縣衛(wèi)生工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹中、省衛(wèi)生工作會議精神，分析當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢和任務(wù)，全面總結(jié)200*年全縣衛(wèi)生工作，安排部署200*年衛(wèi)生工作。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面，我再講以下幾點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感。

20xx年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下積極應(yīng)對國際金融危機(jī)等各方面帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)保持了逆勢上揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)面貌變化顯著，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾生活水平大幅提高。這一年，也是我縣衛(wèi)生工作取得豐碩成果的一年。我們成功應(yīng)對了一系列突發(fā)事件，有效控制了甲型流感和手足口病疫情蔓延;全縣衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)工作成效顯著，投資1000萬元新建縣醫(yī)院影像中心樓及購置核磁共振機(jī)、數(shù)字胃腸機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院也添置了一些先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，極大地改善了醫(yī)院的面貌和人民群眾的就醫(yī)環(huán)境;新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步鞏固，全縣參合率達(dá)92.8%;國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃項(xiàng)目全面實(shí)施;健康教育深入開展，全年累計(jì)開展各類健康知識培訓(xùn)講座達(dá)30余次，出健康教育專欄74期，受益群眾達(dá)1.8萬人次;愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展，創(chuàng)建市級衛(wèi)生先進(jìn)單位7個(gè)、縣級衛(wèi)生先進(jìn)單位10個(gè)，衛(wèi)生面貌不斷改善;衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)成效顯著;醫(yī)院管理、地方疾病防治、母嬰保健、衛(wèi)生支農(nóng)等工作均取得了較大成績。

這些成績的取得，是各級黨委和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門支持配合的結(jié)果，更是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到當(dāng)前我縣衛(wèi)生工作仍然面臨著一些困難和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)為：突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效應(yīng)急處置機(jī)制還不完善;農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差、基礎(chǔ)薄弱、人才匱乏，醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量與人民群眾的健康需求仍有差距;醫(yī)療市場治理與上級要求有較大差距;醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制不夠完善;群眾“看病難”、“看病貴”的問題仍有不同程度地存在;新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷直通車實(shí)施還不到位，群眾參合報(bào)銷周期過長等等。對此，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到工作中取得的成績，堅(jiān)定工作的信心，又要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識做好衛(wèi)生工作的重要性，從對廣大人民群眾身體健康和生命安全負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識做好衛(wèi)生工作的緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)苦干，努力把我縣衛(wèi)生工作推向一個(gè)新階段，提高到一個(gè)新水平。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的神圣使命。

200*年是應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，全面貫徹落實(shí)中央“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)和整體推進(jìn)之年，做好今年的衛(wèi)生工作，意義重大。

擴(kuò)大內(nèi)需給我們衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。針對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的急劇變化，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，果斷做出擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重大部署。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局來看，衛(wèi)生工作是經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全社會醫(yī)療保障，消除群眾對看病就醫(yī)的顧慮，可以達(dá)到改善消費(fèi)預(yù)期，減少過多儲備，增加投資和消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的目的。今年國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需新增衛(wèi)生項(xiàng)目資金48億元，來支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)等項(xiàng)目，改善民生的力度進(jìn)一步加大，尤其是對縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度明顯加大。因此，這場金融海嘯引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，既給衛(wèi)生發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，也帶來前所未有的機(jī)遇。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工一定要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重，摸透上情、吃透政策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極申報(bào)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目溝通和對接，盡量爭取上級給予我縣更多的政策、項(xiàng)目和資金支持。

三、明確重點(diǎn)，破解難題，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生工作新局面。

落實(shí)好。三是全力以赴推項(xiàng)目。要加大項(xiàng)目調(diào)度力度，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍”的“六個(gè)一”項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，切實(shí)抓好項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá)、資金撥付、具體實(shí)施、考評驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使項(xiàng)目盡快建成、盡快惠及全縣人民群眾。

(三)繼續(xù)鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年新農(nóng)合制度以鞏固、完善、規(guī)范、發(fā)展為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理，要認(rèn)真研究提高參合農(nóng)民的實(shí)際住院補(bǔ)償比，積極控制基金沉淀，嚴(yán)格控制新農(nóng)合基金結(jié)余，當(dāng)年結(jié)余不得超過當(dāng)年籌資總額的15%，擴(kuò)大參合農(nóng)民總體受益面;要根據(jù)實(shí)際情況執(zhí)行報(bào)銷直通車制度，今年各定點(diǎn)醫(yī)院必須健全完善報(bào)銷直通車制度，足額預(yù)算墊付合療補(bǔ)償資金，決不允許有拖欠、克扣參合農(nóng)民合療補(bǔ)償款的現(xiàn)象發(fā)生，這就要求合療辦既要加強(qiáng)規(guī)范自身工作，同時(shí)要加強(qiáng)對各定點(diǎn)醫(yī)院合療人員的監(jiān)管，制定一套切實(shí)可行又符合潼關(guān)實(shí)際的監(jiān)督管理辦法;加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核與動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾、醫(yī)療收費(fèi)、藥品價(jià)格“三公開”;完善落實(shí)基金財(cái)務(wù)制度和基金會計(jì)制度，不斷完善基金專項(xiàng)審計(jì)制度，確保直通車在我縣執(zhí)行的即制度化又規(guī)范化;進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)之間的政策銜接，確保醫(yī)療保障體系全覆蓋。

(四)著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。構(gòu)筑保護(hù)人民健康和生命安全的堅(jiān)固屏障，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，是衛(wèi)生部門的重要職責(zé)。我們必須堅(jiān)持預(yù)防為主，全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。一要強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。通過基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距;二要著力提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。衛(wèi)生部門要正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，在鄉(xiāng)村廣泛開展巡回醫(yī)療。建立完善首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，促進(jìn)公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間形成業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、疾病診治連續(xù)化管理的機(jī)制，切實(shí)解決老百姓看病就醫(yī)難和貴的.問題;三要認(rèn)真落實(shí)國家免疫規(guī)劃。強(qiáng)化邊遠(yuǎn)、貧困和流動(dòng)人口等特殊人群的免疫規(guī)劃工作，制訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)規(guī)范和考核評價(jià)辦法，繼續(xù)鞏固免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種覆蓋率在90%以上的成果，努力控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行;四要抓好重大傳染病防治。進(jìn)一步落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病的各項(xiàng)救治政策和預(yù)防干預(yù)措施，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略和出血熱綜合防治措施。加強(qiáng)鼠疫、霍亂、人禽流感、瘧疾、狂犬病等防控工作;五要繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理。鞏固和完善部門間衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平。

(五)以創(chuàng)衛(wèi)工作為中心，促進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府和縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部工作安排，我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作進(jìn)入達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段，我們衛(wèi)生部門擔(dān)負(fù)著總分150分中的80分，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要嚴(yán)格按照省頒標(biāo)準(zhǔn)要求，全面完成衛(wèi)生組組織管理、健康教育、除四害、公共場所及飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、疾病預(yù)防和控制、單位社區(qū)衛(wèi)生等七項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)工作;要以創(chuàng)衛(wèi)為中心，扎實(shí)有效地開展第二十一個(gè)“愛衛(wèi)月”活動(dòng);加強(qiáng)以滅鼠為重點(diǎn)的春秋兩季病媒生物防制工作，降低“四害”密度;要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，推動(dòng)衛(wèi)生村(鎮(zhèn))建設(shè);深入開展衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，全年力爭創(chuàng)建8-10個(gè)縣級衛(wèi)生先進(jìn)單位，3-5個(gè)市級衛(wèi)生先進(jìn)單位，1-2個(gè)省級衛(wèi)生先進(jìn)單位;廣泛開展健康教育工作，中小學(xué)健康教育開課率達(dá)到100%，學(xué)生健康知識知曉率達(dá)到90%以上，健康行為形成率達(dá)80%以上。通過各項(xiàng)工作扎實(shí)有效的開展，確保我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城達(dá)標(biāo)驗(yàn)收順利通過。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的責(zé)任，特別是堅(jiān)持政府衛(wèi)生投入的主渠道，衛(wèi)生主管部門要加強(qiáng)對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。要把改善基層衛(wèi)生條件、建立城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度、提高城鄉(xiāng)居民健康水平、減少本地區(qū)因病致貧和因病返貧人數(shù)、保證基層衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出等目標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督導(dǎo)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各盡其職、通力協(xié)作，共同推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。

(二)扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)代表了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的形象，是群眾衡量醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要標(biāo)尺。衛(wèi)生部門要以機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、機(jī)關(guān)效能年建設(shè)為契機(jī)，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，毫不松懈、更加扎實(shí)地加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。要強(qiáng)化思想道德教育和理想信念教育，促使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，爭做人民群眾忠誠的健康衛(wèi)士。充分發(fā)揮縣愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心在創(chuàng)建工作中的主導(dǎo)作用與縣級醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體聯(lián)動(dòng)作用，突出解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極開展“平安醫(yī)院”評選活動(dòng)，努力形成學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)的良好風(fēng)氣。

(三)優(yōu)化衛(wèi)生改革發(fā)展環(huán)境。廣泛開展宣傳活動(dòng)，形成正確的輿論導(dǎo)向，提高社會對發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)重要性的認(rèn)識，贏得社會群眾的理解和支持。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要有攻堅(jiān)克難的決心，敢于正視工作中的矛盾、問題和不足，敢于跳出部門利益、個(gè)人利益的小圈子，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以群眾能否享受到安全、有效、公平、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，自覺支持衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，大力營造良好的改革發(fā)展氛圍。

同志們，今年我縣衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十一

20xx年，是發(fā)展歷程中不平凡的一年，是經(jīng)受國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)變化嚴(yán)峻考驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的一年。全市各部門、各區(qū)縣和社會各界全面貫徹落實(shí)市委、市政府的決策和部署，支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營企業(yè)家積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任并認(rèn)真履行社會責(zé)任，努力創(chuàng)造社會財(cái)富并實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

(一)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善。全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府20xx年9月召開的民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，市有關(guān)部門制定了16個(gè)配套文件，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義和重大成果得到了全社會廣泛的認(rèn)知，民營企業(yè)家承擔(dān)企業(yè)責(zé)任和履行社會責(zé)任成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的重要力量，全社會形成了進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關(guān)方面深入調(diào)查研究，廣泛聽取民營企業(yè)家和社會各界意見，認(rèn)真研究各種所有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的情況，決定以“民營經(jīng)濟(jì)”稱謂取代“個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)”稱謂，全面準(zhǔn)確客觀地反映了包括個(gè)體工商戶、集體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，從而為不斷改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，形成支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念奠定了基礎(chǔ)。市有關(guān)部門制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原則，降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行公平準(zhǔn)入;按照“非禁即可”原則，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，準(zhǔn)予關(guān)聯(lián)延伸;按照優(yōu)化商務(wù)環(huán)境原則，實(shí)施市場化管理，搞好社會化服務(wù);按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)原則，擴(kuò)大市場容量，增加企業(yè)主體，并形成了相應(yīng)的政策制度規(guī)范。

(二)以投資融資為重點(diǎn)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國際金融危機(jī)沖擊。我市以促進(jìn)投資和擴(kuò)大融資為重點(diǎn)，支持民營經(jīng)濟(jì)克服困難持續(xù)發(fā)展。舉辦第二屆中國企業(yè)國際融資洽談會和銀行業(yè)與中小企業(yè)融資洽談會，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和股權(quán)投資基金以促進(jìn)直接融資，發(fā)展信貸租賃信托保理票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)以促進(jìn)間接融資。支持市金融辦健全職能發(fā)揮作用，支持區(qū)縣設(shè)立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展貸款擔(dān)保公司和信用聯(lián)合體，搭建融資平臺和中介服務(wù)平臺，促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織與銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合作，提高信用等級，擴(kuò)大融資能力。支持符合條件的民營企業(yè)及其他出資人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域，拓展民營企業(yè)融資新渠道。市政府發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進(jìn)投資融資的意見》，建立市金融服務(wù)聯(lián)席會議制度，將民營重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入融資協(xié)調(diào)工作計(jì)劃,提供基本的項(xiàng)目融資計(jì)劃書范本，幫助重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位編制修訂項(xiàng)目融資計(jì)劃書，提高財(cái)務(wù)管理水平和融資能力。貫徹落實(shí)12月3日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，多增加存款，多發(fā)放貸款，多渠道融資。

(三)民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、總量增加、實(shí)力增強(qiáng)。民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉及到高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等行業(yè)，以及銀行保險(xiǎn)信托租賃保理基金等金融行業(yè)。民營企業(yè)家積極支持汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，積極參與20xx和協(xié)辦**活動(dòng)，在承擔(dān)企業(yè)責(zé)任的同時(shí)勇于履行社會責(zé)任，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的重要力量。

二、全力保增長渡難關(guān)上水平，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

各部門、各區(qū)縣要全面貫徹落實(shí)市委九屆五次全會精神，按照“保增長、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，深入實(shí)際調(diào)查研究，切實(shí)解決實(shí)際問題，不斷優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，制定新的政策制度措施，支持民營經(jīng)濟(jì)努力克服困難，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

(一)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入準(zhǔn)予，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺的政策制度措施，按照凡國家法律法規(guī)行政規(guī)章未予禁止的即可準(zhǔn)入準(zhǔn)予的原則，各有關(guān)部門要同步降低市場準(zhǔn)入門檻，放寬新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的企業(yè)組織注冊登記，鼓勵(lì)開辦商品市場、要素市場、專業(yè)市場和高科技企業(yè)孵化器，開辦租賃、保理、基金、小額貸款公司等投融資企業(yè)，開辦貸款擔(dān)保、信用互保、融資服務(wù)和資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類市場主體發(fā)展和市場功能健全。二是按照“政府引導(dǎo)、社會共助、多元投資、市場化運(yùn)作”的原則，搞好津南區(qū)民營企業(yè)成長示范基地試點(diǎn)，與有關(guān)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，設(shè)立都市工業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民營經(jīng)濟(jì)園和企業(yè)孵化器，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三是建立民營經(jīng)濟(jì)年度農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和科技重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，對列入計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行提前介入、及時(shí)注冊、重點(diǎn)指導(dǎo)、全程服務(wù)，在項(xiàng)目審批、立項(xiàng)、科研、環(huán)評、土地使用和融資等方面給予支持，對符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目確保財(cái)稅政策落實(shí)到位。

(二)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，支持民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是實(shí)施積極的財(cái)政政策。各部門、各區(qū)縣和各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會要集中資金，增加貸款擔(dān)保資金規(guī)模，支持困難企業(yè)解決短期融資問題，克服嚴(yán)重困難，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。全面推行生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅政策。按照新企業(yè)所得稅法辦理稅收匯算清繳。對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按照15%稅率征收企業(yè)所得稅。提高外貿(mào)企業(yè)出口退稅率。取消31項(xiàng)行政性收費(fèi)。二是實(shí)施適度寬松的貨幣政策。貫徹落實(shí)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)投資融資。組織銀團(tuán)貸款，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目融資。支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金合作組織和小額貸款公司發(fā)展，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)投融資。實(shí)施企業(yè)股權(quán)出資和企業(yè)股權(quán)出質(zhì)辦法，支持設(shè)立貸款擔(dān)保和信用評級等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)與銀行和保險(xiǎn)公司合作，發(fā)展基金、保理、票據(jù)、租賃、信托、消費(fèi)信貸等新型金融業(yè)，多渠道解決融資難問題。三是支持困難企業(yè)持續(xù)發(fā)展。暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，暫緩調(diào)整社會保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)。困難企業(yè)可階段性降低四項(xiàng)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、暫緩支付企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、給予員工培訓(xùn)等政策性補(bǔ)貼。四是穩(wěn)定群眾基本生活。提高最低生活保障、特困家庭救助和優(yōu)撫救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。減輕醫(yī)療保險(xiǎn)患者負(fù)擔(dān)。五是擴(kuò)大投資促進(jìn)出口拉動(dòng)內(nèi)需?；窘ㄔO(shè)招投標(biāo)、政府采購和藥品集中采購在同等條件下要優(yōu)先選用本地的產(chǎn)品設(shè)備和勞務(wù)服務(wù)。支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大危陋房屋拆遷，實(shí)施鼓勵(lì)購買商品房政策。

(三)全力保增長渡難關(guān)上水平，進(jìn)一步加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)工作。一是認(rèn)真落實(shí)并不斷完善各項(xiàng)政策措施。各部門、各區(qū)縣要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好宣傳工作，認(rèn)真聽取民營企業(yè)的意見和建議，貫徹落實(shí)已出臺的政策，使民營企業(yè)了解熟悉和用足用好這些政策。對已有政策未落實(shí)的要認(rèn)真找出癥結(jié)所在，屬于加強(qiáng)協(xié)調(diào)可以解決的要立即解決，屬于執(zhí)行中的問題要限期解決，屬于政策措施不完善的要制定相應(yīng)辦法盡快解決，對有令不行、有禁不止、違反紀(jì)律的一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理，讓企業(yè)真正感受到政策的效果。二是打造全市政策統(tǒng)一和整體協(xié)調(diào)的服務(wù)平臺，幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。要深化行政審批制度改革，在項(xiàng)目審批、資金融通、人才流動(dòng)、辦理土地使用證和房產(chǎn)證等方面，提供及時(shí)、高效、公平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要為重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，為困難企業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持化解矛盾，增進(jìn)社會和諧;努力消化積案，消除主要矛盾;重在多方調(diào)節(jié)，減少爭議仲裁;重在提示整改，減少行政處罰;建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，解決影響企業(yè)發(fā)展和社會和諧的突出問題。三是努力營造良好的社會氛圍，形成促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會合力。要大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)的重要地位、重要作用和突出貢獻(xiàn)，民營企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和民營企業(yè)家的代表人物，努力營造親商、富商的社會氛圍，加大招商引資和以商招商的社會效應(yīng)，營造創(chuàng)業(yè)光榮和支持創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好社會氛圍。各級工商聯(lián)要充分發(fā)揮政府管理民營經(jīng)濟(jì)的助手作用，協(xié)助政府加強(qiáng)與民間商會、同業(yè)公會和民營企業(yè)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)與服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)依法誠信經(jīng)營，創(chuàng)造社會財(cái)富，承擔(dān)社會責(zé)任。各級政府要進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，及時(shí)研究和解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入工作目標(biāo)考核體系，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，加強(qiáng)督促、檢查與考核。

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十二

切實(shí)推進(jìn)投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進(jìn)程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，動(dòng)員社會資本投資項(xiàng)目建設(shè)，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目推行“代建制”。建立嚴(yán)格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行重大投資決策失誤責(zé)任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財(cái)政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫。加大對縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。加強(qiáng)支出績效評價(jià)工作，建立支出效益評價(jià)、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，精打細(xì)算，嚴(yán)格控制一般性支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，不能大手大腳地花錢，把有限財(cái)力用在刀刃上。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認(rèn)真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。開展增資擴(kuò)股，爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達(dá)到發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)的條件。采取措施，落實(shí)責(zé)任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項(xiàng)管理和支農(nóng)服務(wù)，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場。進(jìn)一步加強(qiáng)示范市場建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，做大做強(qiáng)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運(yùn)行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實(shí)施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步抓好專項(xiàng)整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動(dòng)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。

進(jìn)一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，要結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進(jìn)入;凡外資可進(jìn)入的，國內(nèi)非公有資本均可進(jìn)入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個(gè)名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

切實(shí)解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強(qiáng)信貸服務(wù)，推進(jìn)銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范運(yùn)作，防范風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善中小企業(yè)信用評價(jià)體系，增強(qiáng)誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強(qiáng)對民營企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實(shí)守信，認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尊重和維護(hù)職工合法權(quán)益。

(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機(jī)遇，審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo)，積極進(jìn)取。

突出抓好利用外資大項(xiàng)目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強(qiáng)與跨國公司特別是世界500強(qiáng)和國內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進(jìn)利用外資1000萬美元以上項(xiàng)目的落實(shí)，加快在建大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真謀劃篩選和實(shí)施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的招商項(xiàng)目，避免引進(jìn)資源消耗過高、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實(shí)效。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負(fù)責(zé)外資項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí)，更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。

著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過渡期的各項(xiàng)工作。明年關(guān)稅將進(jìn)一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認(rèn)真研究策略，提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價(jià)，增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》，落實(shí)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場，推進(jìn)出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動(dòng)幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項(xiàng)目，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進(jìn)口。

加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢、有較強(qiáng)實(shí)力的各類所有制企業(yè)走出去，加強(qiáng)同國外的技術(shù)合作，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，帶動(dòng)我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強(qiáng)外派勞務(wù)管理和培訓(xùn)，重點(diǎn)培育一批外派勞務(wù)基地。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施既定規(guī)劃，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)。抓住東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目、資金北上的有利時(shí)機(jī)，組織項(xiàng)目合作洽談活動(dòng)，簽訂一批新的合作項(xiàng)目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動(dòng)“一線兩廂”戰(zhàn)略實(shí)施。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實(shí)施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系，加強(qiáng)區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通，努力推動(dòng)“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”?！爸虚g一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)與京津?qū)?，全力打造帶?dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動(dòng)作用。

積極推進(jìn)“南北兩廂”。大力推進(jìn)“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進(jìn)程。推進(jìn)城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)大城市的綜合輻射帶動(dòng)能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強(qiáng)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時(shí)調(diào)整布局，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。

(八)推動(dòng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進(jìn)展。提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實(shí)加強(qiáng)和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和150家省級研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。選擇并實(shí)施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動(dòng)作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點(diǎn)解決體制機(jī)制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題，促進(jìn)知識、技術(shù)、資本的有效結(jié)合，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅(jiān)持從河北實(shí)際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以內(nèi)涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實(shí)力和辦學(xué)水平。認(rèn)真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作，落實(shí)高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。加快實(shí)施人才興冀工程，加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才流動(dòng)和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件，落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作，加強(qiáng)藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，活躍群眾文化生活，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國十運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c(diǎn)首先在部分重點(diǎn)扶貧村進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，抓好21世紀(jì)首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點(diǎn)，下大力抓好環(huán)境保護(hù)，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護(hù)和污水處理要邁出新步伐，加快建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點(diǎn)河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”作為總抓手，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。

繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點(diǎn)。促進(jìn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財(cái)政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實(shí)處，推動(dòng)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。加大資金投入，落實(shí)財(cái)政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動(dòng)就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的條件，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系，落實(shí)“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低?！?，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推行職工工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅(jiān)決控制醫(yī)藥價(jià)格和費(fèi)用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作，切實(shí)保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里，爭取年底前實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認(rèn)真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項(xiàng)目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項(xiàng)目的清理工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，各行其職，各負(fù)其責(zé)。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。維護(hù)社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時(shí)間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

明年還要抓緊做好“十一五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。做好這項(xiàng)工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“十一五”規(guī)劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認(rèn)真做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。

四、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

第一，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅(jiān)持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我省改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動(dòng)力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅(jiān)決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進(jìn)政府管理理念、管理機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅(jiān)決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進(jìn)一步交給企業(yè)、市場和中介機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理的同時(shí)，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機(jī)構(gòu)決定的機(jī)制和重要決策失誤責(zé)任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型社會。

第四，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實(shí)施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費(fèi)、聽證、公開承諾等制度，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項(xiàng)，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項(xiàng)一律取消。明年上半年，國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查，各地要做好有關(guān)工作。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，提高政府公信力。

第五，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議活動(dòng)，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費(fèi)公示等制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，保持嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強(qiáng)化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)于律己，做到勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。敢于堅(jiān)持原則，敢于嚴(yán)格管理，敢于批評錯(cuò)誤，反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗，堅(jiān)決反對和制止奢侈浪費(fèi)。

明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，把省委、省政府的決策部署落到實(shí)處。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握情況，真抓實(shí)干，切實(shí)做到說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。

家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束時(shí)，強(qiáng)調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運(yùn)供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項(xiàng)工作，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。元旦春節(jié)臨近，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，使廣大群眾過一個(gè)歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十三

這次全省老干部工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了、劉云山同志在全國離退休干部“雙先”表彰大會上的重要講話，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國“雙先”表彰大會和全國老干部局長會議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記李鴻忠同志的重要批示，交流了很好的工作經(jīng)驗(yàn)。漢軍同志總結(jié)了去年的全省老干部工作，安排部署了今年的任務(wù)，講得很全面、很具體。家鐵部長代表省委講話，解讀了和劉云山同志重要講話精神，闡述了全國會議提出的新任務(wù)新要求，從深刻理解重要講話和全國會議精神、為黨和人民事業(yè)增添正能量、做好服務(wù)管理工作、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等四個(gè)方面，對全省老干部工作提出了明確要求，對組織系統(tǒng)關(guān)心、重視和支持老干部工作也提出了明確要求。各地各單位要一并認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就貫徹落實(shí)這次會議精神，簡要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一要在傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神上下功夫。各地各單位要結(jié)合傳達(dá)貫徹全省組織部長會議有關(guān)精神，傳達(dá)貫徹好這次會議精神。要把這次會議精神傳達(dá)到各級黨委、黨組及組織人事部門和老干部工作部門，著重學(xué)習(xí)領(lǐng)會和劉云山同志等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國會議提出的新思想、新觀點(diǎn)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會鴻忠書記、家鐵部長對做好我省老干部工作提出的新要求，不斷強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、使命意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好老干部工作的責(zé)任感、使命感。

二要在改進(jìn)創(chuàng)新上下功夫。要按照的總體要求，按照劉云山同志“三個(gè)納入”的具體要求，切實(shí)把握好老干部工作在全局中的定位。要進(jìn)一步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、涉老部門各負(fù)其責(zé)、社會各方積極參與的工作格局。要努力完善離休干部服務(wù)管理方式，積極探索利用社會資源、社區(qū)力量和推行志愿服務(wù)等方式，提高老干部服務(wù)管理工作質(zhì)量和水平。要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新方法，只要有利于發(fā)揮老干部正能量，有利于老干部健康開心生活，這樣的事都可以放開去想，放手去做。

三要在狠抓落實(shí)上下功夫。鴻忠書記在省委會上指出，要用心用情用力做好老干部工作，用情關(guān)懷、用心服務(wù)、用力辦事。家鐵部長剛才強(qiáng)調(diào)，要傾心傾情傾力做好老干部工作。各級黨委政府、組織人事部門和老干部工作部門，要更加重視老干部工作，既整體推進(jìn)，又突出重點(diǎn)，切實(shí)把這次會議部署的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好。各地各單位貫徹落實(shí)情況，請?jiān)?月底以前報(bào)省委老干部局。

現(xiàn)在正是“兩節(jié)”期間，春節(jié)將至，各級黨委、組織人事部門和老干部工作部門要切實(shí)做好老干部走訪慰問、特困幫扶、春節(jié)聯(lián)歡和形勢通報(bào)等工作，幫助老同志過一個(gè)健康開心圓滿的春節(jié)。

同志們，老干部工作責(zé)任重大、使命光榮，讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更開闊的思路、更得力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)老干部工作新局面，為黨和人民事業(yè)增添正能量。

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十四

同志們：

年初以來，全市上下認(rèn)真落實(shí)上級黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴(kuò)大)會議精神，全面落實(shí)今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，精心抓好起步工作，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭，突出體現(xiàn)在以下九個(gè)方面。

(一)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長。預(yù)計(jì)到7月末，全市生產(chǎn)總值完成92221萬元，同比增長43.6。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2796萬元，同比增長3.2;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成57744萬元，同比增長49;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成31681萬元，同比增長16。全社會固定資產(chǎn)投資完成9億元，同比增長2.5倍。全市財(cái)政總收入完成10728萬元，同比增長40。其中，地方財(cái)政收入完成6311萬元，同比增長65.4。gdp對財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到12.5。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成4886元，同比增長23.5;農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入完成1500元，同比增長32.8。居民儲蓄存款余額57070萬元，同比增長18.9。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。主要表現(xiàn)在速度與效益同步增長，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全部獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值99727萬元，同比增長35.1;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值50204萬元，同比增長44.7;實(shí)現(xiàn)利稅25585萬元，同比增長72.6。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值39871萬元，同比增長31。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到158.96，高于目標(biāo)值58.96個(gè)百分點(diǎn)。

(三)經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。一是大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。內(nèi)蒙古西部大開發(fā)首選的鋁電項(xiàng)目，20xx年計(jì)劃完成投資14億元，截止目前已完成投資8.5億元，累計(jì)完成12億元，完成形象進(jìn)度90以上。今年10月份一期工程20萬噸鋁的前10萬噸投產(chǎn);30萬千瓦自備電廠前15萬千瓦機(jī)組發(fā)電。內(nèi)蒙東部唯一的碳素項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃完成投資2億元，目前完成總投資8922萬元，10月份一期6萬噸投產(chǎn)。亞州最大的腐植酸綜合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，一期工程計(jì)劃投資4500萬元，現(xiàn)已完成2100萬元，9月末建成投產(chǎn)。二是原煤產(chǎn)銷大幅度增長。原煤產(chǎn)量完成587萬噸，同比增長20.2;原煤銷售完成612萬噸，同比增長20.5。三是建材業(yè)發(fā)展迅猛。全市17家紅磚、砂石企業(yè)比正常年份提前開工1個(gè)月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5367萬元，同比增長39。四是骨干企業(yè)增勢強(qiáng)勁。泰豐公司、源源集團(tuán)、雙興公司經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，東方公司、天意公司增速加快，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別比上年同期增長2.2倍、3.5倍。西瑪泰奶酒、力環(huán)公司、水泥廠等企業(yè)去年8月份動(dòng)工，到今年上半年都竣工投產(chǎn)，創(chuàng)造了霍市地方工業(yè)的高速度。五是交通運(yùn)輸市場活躍。個(gè)體私營業(yè)主大量購進(jìn)重型機(jī)械設(shè)備，投資額達(dá)到5000多萬元。六是餐飲業(yè)快速增長，營業(yè)額完成4483萬元，同比增長40。七是房地產(chǎn)開發(fā)迅速升溫。社會消費(fèi)品零售總額完成21936萬元，同比增長38.3。

(四)工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐加快。今年，工業(yè)園區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。投資40萬元聘請北京建筑設(shè)計(jì)研究院完成《工業(yè)園區(qū)濱河區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和空間景觀規(guī)劃》。投資1460萬元的園區(qū)南北2條道路、投資1900萬元的園區(qū)二次變電站、投資1000萬元的網(wǎng)絡(luò)通訊工程開工建設(shè)。截止6月末，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到15家，投產(chǎn)11家，共完成工業(yè)總產(chǎn)值5753萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入5680萬元。

(五)招商引資有新成效。前7個(gè)月，全市共引進(jìn)國內(nèi)市外資金8.14億元，同比增長2.07倍，實(shí)際利用外資81萬美元，實(shí)施內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目18個(gè)。海城正昌公司牧草加工、住宅小區(qū)開發(fā)、鶴崗復(fù)合肥、瓷性空心磚、東貿(mào)公司肉羊加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，內(nèi)蒙電力2×30萬千瓦電廠項(xiàng)目簽約。

(六)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年，市委、市政府確定的城市建設(shè)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。投資140萬元聘請中規(guī)院修編了城市總體規(guī)劃。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)民間投資超過億元。完善了城市廣場、濱河公園、靜湖度假村，規(guī)劃新建了商業(yè)廣場、街心花園、帶狀公園等一批公共項(xiàng)目。年內(nèi)施工房屋總面積17.13萬平方米，其中，在建的5個(gè)住宅小區(qū)房屋建筑面積就達(dá)到11萬平方米，計(jì)劃投資1.1億元。五街六路整治工程，道路拓寬補(bǔ)強(qiáng)面積5.6萬平方米，新增硬化面積15.6萬平方米、綠化面積10萬平方米，安砌花崗巖路緣石17216延長米，鋪設(shè)雨水排放管道4590延長米。組建成立公共事業(yè)管理局，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。上半年，拆除臨時(shí)違章建筑面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬立方米。

(七)農(nóng)村工作取得新進(jìn)展。勞務(wù)輸出力度加大，上半年全市勞務(wù)輸出2704人。狠抓龍頭企業(yè)與基地對接，新增農(nóng)牧結(jié)合戶275戶。年度家畜存欄21萬頭(只)，比上年同期增加1.2萬頭(只)，總增率40.9。繼續(xù)實(shí)施一退三還、禁牧舍飼、礦山復(fù)墾政策，優(yōu)質(zhì)牧草保存面積達(dá)到14萬畝，完成礦山生態(tài)綜合治理面積1404畝，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，21萬元糧食直補(bǔ)資金落實(shí)到戶。積極貫徹中央1號文件，從今年開始市政府代替農(nóng)牧民全額上繳農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)牧民不再承擔(dān)任何稅費(fèi)。按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的思路，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，六新村全體村民實(shí)現(xiàn)整體身份置換，轉(zhuǎn)為了市民。

(八)社會事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資500萬元，改善辦學(xué)條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績，本科上線率達(dá)到42?；裘杭瘓F(tuán)氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實(shí)施“再創(chuàng)業(yè)”工程，安置下崗失業(yè)人員1114人，發(fā)放小額信用貸款178萬元。關(guān)注弱勢群體，為民工追討工資21.7萬元。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)三條保障線，及時(shí)足額發(fā)放社會保障金，城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。國有土地拍賣工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬元。衛(wèi)生防疫工作進(jìn)一步加強(qiáng)。計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，人口出生率控制在6.3‰，低于目標(biāo)值4.7個(gè)千分點(diǎn)。加強(qiáng)打防控一體化建設(shè)，深入開展集中整治和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。

(九)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在全市開展了以“群眾利益無小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”系列教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨員干部的工作熱情。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，注重發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格組織程序，完成了市人大、政府、政協(xié)換屆和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整。通過加壓驅(qū)動(dòng)，突出重點(diǎn)和創(chuàng)新性工作，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和各項(xiàng)工作的落實(shí)。深入開展我為迎會做貢獻(xiàn)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，群眾性文藝活動(dòng)豐富多彩。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，繼續(xù)深入推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。

從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢看，可以用以下幾點(diǎn)來概括：

第一，就是潛力巨大，態(tài)勢強(qiáng)勁。近2年來，霍林郭勒地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。今年6月，儲波書記視察霍市時(shí)指出，“我這次看主要對霍林郭勒印象比較深，工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展比較快，比較好”。楊晶主席視察霍市時(shí)指出，“要把霍煤集團(tuán)建成億噸級煤炭企業(yè)，建成全區(qū)最好、全國一流、在世界有一定影響力的企業(yè)”。作為地方骨干企業(yè)的霍煤集團(tuán)正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最活躍時(shí)期。20xx年，霍林河煤田被國家發(fā)改委確定為重點(diǎn)建設(shè)的13個(gè)大型煤炭基地之一。露天煤業(yè)股份公司通過國家證監(jiān)會發(fā)審委審核，年底即可上市融資，成為中國露天煤業(yè)第一股。1號露天礦1500萬噸擴(kuò)能項(xiàng)目已經(jīng)通過國家發(fā)改委審批，開工報(bào)告正逐級上報(bào)審批;2號露天礦1500萬噸擴(kuò)建項(xiàng)目建議書已經(jīng)上報(bào)國家發(fā)改委，9億噸儲量的采礦權(quán)申辦工作已經(jīng)通過國土資源部審批。按照規(guī)劃，到20xx年，霍林河煤田煤炭產(chǎn)量將達(dá)到5000萬噸。中電投注入17.58億元控股霍煤集團(tuán)，6×60萬千瓦大型坑口電廠2×60萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目已經(jīng)完成項(xiàng)目評估論證，年底奠基，20xx年將開工建設(shè)。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)2×30萬千瓦電廠項(xiàng)目，已經(jīng)完成初可研評審，班子組建、設(shè)備定購、地勘和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作基本完成，擬定下半年開工建設(shè)。再加上霍煤集團(tuán)在建的90萬千瓦、金源口2×5萬千瓦自備電廠，到20xx年全市電力裝機(jī)可達(dá)到300萬千瓦，并最終達(dá)到600萬千瓦規(guī)模。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)在建設(shè)電廠的同時(shí)，建設(shè)霍市至錫盟、興安盟網(wǎng)架，聯(lián)結(jié)蒙東蒙西電網(wǎng)，將極大地優(yōu)化我市的電力環(huán)境，所發(fā)電量直供工業(yè)園區(qū)，必將帶動(dòng)高載能產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。我們提出霍市的經(jīng)濟(jì)總量要實(shí)現(xiàn)裂變式增長，到20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值超百億元，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超百億元，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均全區(qū)第一，在全國縣級市中走進(jìn)前列?？吹疆?dāng)前強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ覀儜?yīng)該充分抓住機(jī)會，變發(fā)展?jié)摿閷?shí)際發(fā)展動(dòng)力，更加堅(jiān)定完成這一目標(biāo)的信心和決心。

第二，就是面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。除了我們經(jīng)常講的西部大開發(fā)、國家振興東北老工業(yè)基地、自治區(qū)優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的三大機(jī)遇外，當(dāng)前最為現(xiàn)實(shí)的一個(gè)機(jī)遇就是國家煤電油運(yùn)的全面緊張。去年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速之后，出現(xiàn)了煤、電、油、運(yùn)四大發(fā)展“瓶頸”制約。儲波書記講內(nèi)蒙古可以為緩解國家國民經(jīng)濟(jì)“瓶頸”制約做貢獻(xiàn)。國家緩解煤電油運(yùn)瓶頸制約，為我們做大做強(qiáng)煤電能源工業(yè)，提供了寬松的環(huán)境和廣闊的空間。我市煤炭資源豐富，電力建設(shè)成本特別是發(fā)電成本低。在發(fā)電成本方面，標(biāo)煤單價(jià)90元/噸，發(fā)電成本在0.14元/度左右，而內(nèi)蒙西部地區(qū)電廠標(biāo)煤單價(jià)已由原來的227元/噸增加到325元/噸。目前，東北網(wǎng)大工業(yè)用電價(jià)格為0.37元/度。在我市建電廠利潤空間大，競爭力強(qiáng)。即使將來國家電力過剩，我們也可以通過市場機(jī)制競價(jià)上網(wǎng)?？梢詰{借廉價(jià)充足的電能搞煤化工、高載能工業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)能源就地轉(zhuǎn)化增值。國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格土地市場管理，提高準(zhǔn)入條件，沿海先進(jìn)地區(qū)投資成本上升，開始進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們可以發(fā)揮土地、能源、勞動(dòng)力資源等方面的優(yōu)勢，加大招商引資力度，承接產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金大轉(zhuǎn)移。為緩解電力供應(yīng)緊張局面，國家將集中發(fā)展一批單機(jī)30萬千瓦機(jī)組電廠，同時(shí)清理取消地方政府出臺的網(wǎng)電優(yōu)惠政策，普調(diào)網(wǎng)電價(jià)格。這些對我市電力、高載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是難得的機(jī)遇。我們不僅要保持好來之不易的大好形勢，更要把握好走勢，搶抓機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，迅速提升我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第三，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境非常好。前不久召開的自治區(qū)七屆六次全委會議明確提出打內(nèi)蒙古的資源牌，重點(diǎn)發(fā)展能源、電力、冶金、高載能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。而我們恰恰就屬于這個(gè)類型的地區(qū)，霍林郭勒的優(yōu)勢潛力，就在于我們擁有129億噸的煤炭儲量，我們確定的“堅(jiān)持雙依雙調(diào)，打造四大基地，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升”的工作思路，完全符合內(nèi)蒙古的發(fā)展戰(zhàn)略。在國家強(qiáng)力整治電解鋁投資過熱、開發(fā)區(qū)過多過濫的關(guān)鍵時(shí)刻，自治區(qū)、通遼市兩級黨委、政府充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極支持霍林郭勒地區(qū)的發(fā)展，支持鋁電項(xiàng)目建設(shè)，并把霍林河新型能源化工高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)列入自治區(qū)整合后保留的開發(fā)區(qū)之一。應(yīng)該說，大的環(huán)境、大的形勢非常有利于我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

分析形勢，好的要分析，存在的問題也要分析，只有這樣才能全面地、科學(xué)地、合理地認(rèn)清這個(gè)形勢，適應(yīng)這個(gè)形勢。從不足的方面看，主要有以下幾點(diǎn)：第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)層次不高為特征的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然很突出。我們提出的四大支柱產(chǎn)業(yè)，除煤炭以外，其他三大產(chǎn)業(yè)正在建設(shè)過程中，還沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，建材等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都很弱小，為大項(xiàng)目配套服務(wù)的能力不強(qiáng)。僅鋁電項(xiàng)目建設(shè)，去年出現(xiàn)了石材供應(yīng)緊張的問題，今年又出現(xiàn)了紅磚供不應(yīng)求的局面。由于紅磚供應(yīng)緊張，鋁電公司到扎旗、通遼運(yùn)紅磚，不僅流失了一塊利稅，而且增加了項(xiàng)目建設(shè)成本。如果下一步內(nèi)蒙電力、中電投、源源3個(gè)電廠再開工建設(shè)，我市建材供應(yīng)將面臨更大的挑戰(zhàn)。第二，制約能源轉(zhuǎn)換和高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的電力問題，還沒有從根本上得到解決?；裘杭瘓F(tuán)在建的30萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)后，只能自給自足，沒有富余電量支持地方工業(yè)發(fā)展。內(nèi)蒙電力2×30萬千瓦電廠和金源口2×5萬千瓦電廠雖已簽約，做了大量前期工作，但至今尚未正式開工。即使開工，也要有一年的建設(shè)期，年內(nèi)啟動(dòng)高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的難度較大。第三，工業(yè)項(xiàng)目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率偏低，招商引資熱度不夠。截止目前，除霍煤集團(tuán)以外，全市新簽約的工業(yè)項(xiàng)目只有7個(gè)，開工的項(xiàng)目只有4個(gè)，后續(xù)項(xiàng)目嚴(yán)重不足，沒有形成招商引資的洼地效應(yīng)。從通遼市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于20xx年半年旗縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測情況的通報(bào)看，我市新上500萬—1000萬元重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目指標(biāo)3個(gè)，實(shí)際完成1個(gè);新上1000萬元以上指標(biāo)6個(gè)，實(shí)際完成2個(gè)，任務(wù)完成的不夠理想。第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與兄弟旗縣比仍有差距。從上半年各旗縣市區(qū)排位情況看，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于中等偏上位置。固定資產(chǎn)投資增速居全市第1位，gdp、社會消費(fèi)品零售總額居全市第2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)牧民人均純收入增速排第4位，財(cái)政收入增速排第8位。我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于包頭市1507元，低于呼市700元;農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入僅為通遼市農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入的一半。對于這些問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真地去思考，去分析研究，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、關(guān)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

貫徹落實(shí)好通遼市二屆二次全委會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對于我們做好下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。就我市的市情來講，要在四個(gè)認(rèn)識問題上統(tǒng)一思想。

第一，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是加快發(fā)展，至關(guān)重要的還是擴(kuò)大總量，加快速度，提高質(zhì)量，提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入水平。我市在今后一個(gè)階段仍然要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，沒有大的投入，就做不大經(jīng)濟(jì)總量;做不大經(jīng)濟(jì)總量，就建不成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。我們要在經(jīng)濟(jì)相對落后的基礎(chǔ)上與全國人民同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo);要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民群眾的生活質(zhì)量;要在經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵階段，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，所有這些，唯一的選擇，只有加快發(fā)展。在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中平衡關(guān)系，在發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧。盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去，是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)和一切工作的中心，是解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會生活中各種矛盾問題的根本和關(guān)鍵。這一觀點(diǎn)必須長期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖。

我在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下全面、準(zhǔn)確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策的問題。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是黨中央、國務(wù)院為保持全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾，堅(jiān)持“果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對待、注重實(shí)效”的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段進(jìn)行調(diào)控的重要舉措。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，決不是人為地放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，而是要按照客觀規(guī)律辦事，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。尤其應(yīng)當(dāng)看到的是，這次宏觀調(diào)控的特點(diǎn)是“控制”與“加強(qiáng)”并舉，是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，不是全面緊縮。從“加強(qiáng)”看，國家要緩解煤電油運(yùn)的瓶頸制約，加快電源、電網(wǎng)建設(shè)，增加煤炭產(chǎn)量，改善交通運(yùn)輸，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。從“控制”看，抑制投資過快增長，嚴(yán)格土地市場管理，控制一些生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)層次低、資源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)項(xiàng)目。具體到我市怎么辦?我們正在建設(shè)的工業(yè)園區(qū)、正在實(shí)施的鋁電項(xiàng)目都在國家強(qiáng)力整治的范疇之內(nèi)。工業(yè)園區(qū)還搞不搞，鋁電項(xiàng)目還上不上，高載能產(chǎn)業(yè)還發(fā)展不發(fā)展?今天，把這個(gè)問題提出來，目的就是要大家在加快發(fā)展的問題上統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢待發(fā)的爬坡階段和重點(diǎn)突破的關(guān)鍵時(shí)期，只有跨越這一重要發(fā)展階段，我們才能談統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。發(fā)展是硬道理，是我們肩負(fù)的神圣職責(zé)，是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是從國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)的，作為一個(gè)相對落后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)的縣級市來講，想問題、做決策、辦事情，要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不唯上，不唯書，只唯實(shí)，這才是求真務(wù)實(shí)。中央也提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車。通遼市第二屆黨代會明確要求我市，在20xx年人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走進(jìn)全國縣級市前列，這既體現(xiàn)了上級政策，又緊扣我市的現(xiàn)實(shí)情況。因此，我們既定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我市實(shí)際和各族人民群眾的心愿，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，并在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和完善。我們要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為加快發(fā)展的新動(dòng)力，作為揚(yáng)長避短的新契機(jī)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變;更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，三個(gè)收入同步提高，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展;更加注重以人為本，千方百計(jì)增加群眾收入，進(jìn)一步推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，讓各族群眾及時(shí)、持久、更多地分享改革發(fā)展的成果，把已經(jīng)調(diào)動(dòng)起來的廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，爭創(chuàng)加快發(fā)展的新優(yōu)勢。

第二，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須一心一意走工業(yè)化之路。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，核心是推進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)的工業(yè)化程度高、工業(yè)發(fā)展快，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)，財(cái)政收入就高，群眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以gdp、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)。解決我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力的關(guān)鍵，提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑，就是大力推進(jìn)工業(yè)化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上來，迎難而上，力求突破性進(jìn)展。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快工業(yè)化進(jìn)程，我們要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，理性推進(jìn)。從我市實(shí)際出發(fā)，著力打造煤炭、電力、高載能、化工四大基地，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合國家宏觀調(diào)控的原則和要求，是建立在自身優(yōu)勢基礎(chǔ)之上的。我們要高度重視遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群化來擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。今天，隨便到浙江的哪個(gè)縣市，你都會驚詫于這樣的事實(shí)：以社會化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，形成了浙江企業(yè)的群體規(guī)模以及技術(shù)資金等生產(chǎn)要素和品牌的集聚優(yōu)勢，使浙江經(jīng)濟(jì)不僅具有“小”的活力，而且具有“大”的實(shí)力。上個(gè)世紀(jì)80年代“西服熱”興起以后，“越劇之鄉(xiāng)”嵊州人紛紛在家鄉(xiāng)辦起了一家又一家領(lǐng)帶企業(yè)。領(lǐng)帶市場也在當(dāng)?shù)仉S之崛起。發(fā)展到現(xiàn)在，一個(gè)縣級市已擁有領(lǐng)帶企業(yè)1000多家，年產(chǎn)領(lǐng)帶2.5億條，年產(chǎn)值80億元，占全國總產(chǎn)量80，占世界總產(chǎn)量三分之一。諸暨市大唐鎮(zhèn)的襪子生產(chǎn)，整個(gè)生產(chǎn)過程被分成10個(gè)步驟，形成由1萬多家專業(yè)化企業(yè)組成的10大部門，吸納15萬從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值90億元。小襪子由此織出了大產(chǎn)業(yè)。大唐鎮(zhèn)每年生產(chǎn)的襪子分給全世界每人一雙還綽綽有余。我們也要著眼于培育產(chǎn)業(yè)集群，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢條件和特色資源，吸引相關(guān)企業(yè)入駐。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)必須培育一大批各個(gè)層面的大中小企業(yè)，做到“東方不亮西方亮”，才會在市場競爭中立于不敗之地。

第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放。擴(kuò)大開放、招商引資，既是先進(jìn)地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，也是我們加快發(fā)展的唯一選擇。我市基礎(chǔ)差、底子薄，既缺項(xiàng)目，又缺資金，要推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須堅(jiān)定不移地走對外開放、招商引資，借助外力求發(fā)展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由于煤電瓶頸制約和國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，將有“千戶企業(yè)、千億資產(chǎn)”大轉(zhuǎn)移;在廣東，隨著市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，一大批鋁的后續(xù)產(chǎn)品等加工企業(yè)將大舉北上，尋求成本更低廉、市場更廣闊的生存發(fā)展空間;在京津，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紛紛外溢。這就是機(jī)遇，是我們擴(kuò)大開放、招商引資的大好契機(jī)。被動(dòng)地等不行，盲目地跑不行，很長時(shí)間看不到成功率更不行!我們必須搶抓機(jī)遇，在引進(jìn)項(xiàng)目、改善環(huán)境、提高開放層次和水平上實(shí)現(xiàn)新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。

第四，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。多次強(qiáng)調(diào)要在全黨大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，這對我們有很強(qiáng)的針對性。我們現(xiàn)在不是缺少加快發(fā)展的好思路、好規(guī)劃、好措施，而是缺少真抓、真干、不達(dá)目的不罷休的韌勁，缺少把事情辦細(xì)、辦好、辦到位的工作作風(fēng)，說到底，是缺少對事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)的精神。很多事情往往熱鬧一陣子，光說不煉，落不到實(shí)處?，F(xiàn)在群眾意見最大的就是我們的一些干部作風(fēng)不實(shí)。市委要求，全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實(shí)的精神，把戰(zhàn)略研究落實(shí)到戰(zhàn)術(shù)突破上，把理性思考落實(shí)到實(shí)際操作上，把功夫下在深化、細(xì)化、具體化上，真正以各級干部求真務(wù)實(shí)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。要推行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，政策在一線落實(shí)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問題在一線化解的“一線工作法”，堅(jiān)持用是否推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是否服務(wù)于基層、造福于人民，是否對長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，作為考核干部政績的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓基層和群眾來檢驗(yàn)和評價(jià)我們的工作，努力為群眾多留贊嘆、少留遺憾，使我們的工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

四、關(guān)于下半年工作。

6月1日，通遼市委幾位書記到我市集體現(xiàn)場辦公，要求我們要全面加快園區(qū)建設(shè)、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快做大做強(qiáng)市屬企業(yè);要主攻自備電廠和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造除霍煤集團(tuán)以外的第二個(gè)增長極;要切實(shí)為大企業(yè)、大項(xiàng)目搞好服務(wù)。我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務(wù)必要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，以昂揚(yáng)的斗志和只爭朝夕、勇于開拓的闖勁，奮力進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新突破。現(xiàn)在距年底還有不足五個(gè)月時(shí)間，下一步工作時(shí)間緊，任務(wù)重。市委總的要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，目標(biāo)不變、力度不減，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭堅(jiān)定不移，力爭在自治區(qū)旗縣市率先發(fā)展堅(jiān)定不移，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)的決心堅(jiān)定不移，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，知難而進(jìn)，全力奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新勝利。

(一)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目是核心、是抓手、是綱。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，舉全市之力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭盯住重點(diǎn)項(xiàng)目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方電源點(diǎn)建設(shè)。要選定目標(biāo)，進(jìn)行一對一招商，千方百計(jì)必保金源口2×5萬千瓦機(jī)組盡快開工。積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，有什么問題解決什么問題，力促內(nèi)蒙古電力集團(tuán)2×30萬千瓦機(jī)組、霍煤鴻駿自備電廠2×15萬千瓦機(jī)組早日開工。二是提高三率，即項(xiàng)目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率。對于通遼供電局的風(fēng)力發(fā)電、鵬達(dá)集團(tuán)的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項(xiàng)目，要盯住不放，不管是大項(xiàng)目、小項(xiàng)目都要抓緊洽談，推進(jìn)洽談進(jìn)度，促其盡快落實(shí)，爭取早日簽約;對于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經(jīng)開工項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度;對于泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗復(fù)合肥、中捷彩鋼等已建成企業(yè)要促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的生產(chǎn)能力。要必保完成通遼市下達(dá)的新增6個(gè)1000萬元以上和3個(gè)500萬至1000萬元工業(yè)項(xiàng)目的任務(wù)。三是圍繞為大項(xiàng)目建設(shè)配套服務(wù)，迅速提高建材生產(chǎn)能力。年內(nèi)主管部門要依據(jù)大項(xiàng)目建設(shè)需求，新批建幾家有實(shí)力的紅磚、砂石企業(yè)，鼓勵(lì)所有建材企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場這塊肥水外流，絕不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑坏轿欢绊懘箜?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控。重點(diǎn)抓現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，消除生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的梗阻因素，力爭超額完成年度目標(biāo)。

(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，加快園區(qū)發(fā)展步伐。工業(yè)園區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口和平臺。從目前情況看，我們的工業(yè)園區(qū)無論是基礎(chǔ)建設(shè)，還是入駐企業(yè)都落后于通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和奈曼1平方公里工業(yè)園區(qū)。通遼開發(fā)區(qū)20xx年7月前僅有8戶企業(yè)入駐，7月以后已有64家企業(yè)入駐，gdp達(dá)到4.86億，財(cái)政收入達(dá)到2378萬元。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，自我加壓，務(wù)必取得突破性進(jìn)展。下半年，園區(qū)建設(shè)要有新動(dòng)作，研究一些新的機(jī)制和辦法，最大限度地發(fā)揮工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺的推進(jìn)器作用。要繼續(xù)實(shí)行封閉管理，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。各執(zhí)法部門、單位到園區(qū)內(nèi)企業(yè)檢查指導(dǎo)工作，必須經(jīng)過園區(qū)管委會，不得隨意對企業(yè)進(jìn)行停工、罰款。要進(jìn)一步加快園區(qū)二次變電站、南北2條道路的工程進(jìn)度，拉開工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)框架。今后，市財(cái)政資金重點(diǎn)投向工業(yè)、投向園區(qū)，加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)?？梢圆扇∈姓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，廉價(jià)出租給企業(yè)的辦法，給予更優(yōu)惠的政策，吸引更有實(shí)力的企業(yè)入駐。積極償試官助民辦的發(fā)展道路，劃出一塊土地交給企業(yè)來招商引資擺滿項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，到今年底，必保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，即在建項(xiàng)目25個(gè)以上，其中新增投資超千萬元的項(xiàng)目6個(gè)以上，建成投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，園區(qū)工業(yè)增加值超過1.55億元，利稅超過3000萬元。

(三)優(yōu)化開放環(huán)境，加大招商引資力度。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是營造優(yōu)良環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，改革審批制度，全面清理和取消不合理審批事項(xiàng)，推進(jìn)首問負(fù)責(zé)制，責(zé)任追究制，實(shí)行全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)，著力克服“權(quán)力部門化、服務(wù)利益化、政策教條化”問題。強(qiáng)化政府、企業(yè)誠信意識，有諾必踐，說了就算，定了就辦，而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執(zhí)法監(jiān)督。會后要成立由紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部等部門組成的對外開放環(huán)境建設(shè)稽查大隊(duì)，集中進(jìn)行軟環(huán)境整治，抓一些反面典型，嚴(yán)肅處理，公開曝光。二是改進(jìn)招商方式?，F(xiàn)在看來，“一對一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業(yè)化、市場化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓寬招商視野，提高招商引資成功率。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目吸引更多的與現(xiàn)有企業(yè)配套的相關(guān)項(xiàng)目入駐，降低企業(yè)投資成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。三是廣泛開展招商活動(dòng)。市級領(lǐng)導(dǎo)和各部門、單位一把手要親自抓招商，8、9月份要全面出擊，走出去尋找商機(jī)，實(shí)實(shí)在在的引進(jìn)、促成一批項(xiàng)目。要派駐招商信息員。市委組織部盡快選拔7—10名有事業(yè)心、有責(zé)任感的優(yōu)秀年輕干部，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，捕捉招商信息。

(四)強(qiáng)化城市建設(shè)與管理，全力做好“迎會”工作。一是加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。目前距會議召開的時(shí)間越來越近，城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程都進(jìn)入了沖刺階段。建設(shè)、公共事業(yè)、交通等部門，要把全部精力投入到“迎會”重點(diǎn)工作中來，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街，各施工單位要在保證施工質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工程任務(wù)。二是提高城市管理水平。堅(jiān)持建管并重，嚴(yán)懲重罰，強(qiáng)行入軌，做到全面管理一張網(wǎng)，大街小巷有人管，不留空檔，不留死角。認(rèn)真做好環(huán)衛(wèi)體制改革工作，徹底解決管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活等問題，形成城市管理長效機(jī)制。在“迎會”前，全市上下要開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，集中時(shí)間，著力治“臟”、治“亂”，努力讓霍林郭勒的“地”更潔凈，“路”更暢通，“城”更靚麗。三是堅(jiān)持收縮主城區(qū)和小精特美的發(fā)展方向，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)土地市場，包括農(nóng)村土地在內(nèi)嚴(yán)禁再批建新的棚戶區(qū)。四是舉全市之力辦好會。8月下旬，通遼市文明城鎮(zhèn)暨小康村建設(shè)現(xiàn)場會將在我市召開。全市各部門、單位要把“迎會”作為當(dāng)前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎會”工作中來。通過“迎會”，提升城市的文明程度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，提高城市適應(yīng)大工業(yè)發(fā)展的承載能力。

(五)減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，不斷加快城市化進(jìn)程。農(nóng)村工作的核心就是最大限度地減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。下半年，我們要突出抓好三方面工作。一是抓農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞為農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供原料，積極扶持農(nóng)牧結(jié)合戶，大力發(fā)展奶牛、育肥牛羊養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。二是抓勞務(wù)輸出。在摸清底數(shù)、開展培訓(xùn)、提高技能的前提下，加強(qiáng)與駐市大企業(yè)、施工單位的溝通聯(lián)系，使全市有就業(yè)愿望，有勞動(dòng)能力的農(nóng)牧民和城市待業(yè)人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村城市化。教育引導(dǎo)農(nóng)牧民抓住大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，逐步從土地上解脫出來。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市財(cái)政的實(shí)際承載能力，爭取在2年內(nèi)按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的工作思路，把全市所有農(nóng)牧民逐步轉(zhuǎn)為市民。

(六)加快社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)共進(jìn)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，逐步加大社會事業(yè)投入，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)共進(jìn)，努力創(chuàng)造有利于加快發(fā)展的社會環(huán)境。

全面繁榮社會事業(yè)。積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力創(chuàng)造有利于工作創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)和優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境，吸引更多的各類人才參與霍林郭勒的開發(fā)建設(shè)。大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，鞏固提高“普九”成果，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，加快推進(jìn)普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，培育高層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。加快科技事業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，特別是未成年人思想道德建設(shè)。深化衛(wèi)生體制改革，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快疾病控制和傳染病救治兩個(gè)體系建設(shè)，建立和完善預(yù)警機(jī)制、快速反映機(jī)制和衛(wèi)生防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力創(chuàng)造天藍(lán)、水潔、氣凈的生態(tài)環(huán)境。

努力提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。要穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入，在不斷提高財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加機(jī)關(guān)工作人員的收入，提高企業(yè)用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民、在崗職工增加經(jīng)營性收入和兼職收入;繼續(xù)抓好再就業(yè)工作，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，落實(shí)好稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排“4050”人員、特困家庭人員等困難群體就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè);加強(qiáng)“兩個(gè)確?！保M(jìn)一步完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鎮(zhèn)最低生活保障為主要內(nèi)容的社會保障體系。突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶、民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)輸出，多渠道增加農(nóng)牧民收入。要落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)政策措施，確保黨的各項(xiàng)富民政策落到實(shí)處，讓農(nóng)牧民得到更多的實(shí)惠。

進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明建設(shè)。充分發(fā)揮人大的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督、參政議政職能，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持依法行政，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極主動(dòng)地把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。

(七)加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，特別是提高執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立正確的政績觀，以高昂的斗志和不懈的努力，確保全面完成和超額完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)作為緊迫任務(wù)，進(jìn)一步開闊眼界、開拓思路，學(xué)會運(yùn)用科學(xué)的思想方法，依據(jù)科學(xué)規(guī)律來思考問題，謀劃發(fā)展，指導(dǎo)工作。堅(jiān)持圍繞加快發(fā)展抓黨建，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)以“群眾利益無小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”教育實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)政為民意識。把基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”上來，把黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到開展先進(jìn)性教育上來，探索讓基層黨組織充分發(fā)揮作用、讓黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠的有效途徑和長效機(jī)制，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁。

要形成全市上下抓發(fā)展的合力。樹立全市“一盤棋”思想，統(tǒng)一步調(diào)，通力協(xié)作，千方百計(jì)為加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，各部門要對目標(biāo)任務(wù)逐月進(jìn)行分解，明確每個(gè)月抓什么、怎么抓、抓到什么程度，都要排出時(shí)間表和工作進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。市委督查室要加強(qiáng)督促檢查，對重大決策、重點(diǎn)工作定期進(jìn)行通報(bào)。組織部門要突出重點(diǎn)工作和創(chuàng)新性工作，嚴(yán)格考核，形成以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部的用人導(dǎo)向。

要始終保持清正廉潔的本色。在工作任務(wù)繁重的時(shí)期，各級干部一定要更加以身作則、更加廉潔自律、更加勤勤懇懇干事、更加清清白白做人。市委已經(jīng)就自身廉政建設(shè)向社會公開承諾，并帶頭接受全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政干部要警鐘長鳴，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定，用為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象感召和凝聚人民群眾團(tuán)結(jié)一致，艱苦創(chuàng)業(yè)。

同志們，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，是各族人民的愿望，是各級黨委、政府的莊嚴(yán)使命。我們要進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同譜寫我市加快發(fā)展的新篇章。

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十五

同志們：

這次全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20xx年省委、省政府作出大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)決定以來，全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)去年底省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見精神，安排部署20xx年和今后幾年的非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，再掀非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。剛才，荷瑞局長對20xx年的非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作進(jìn)行了通報(bào)，會上還表彰了過去幾年為非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀民營企業(yè)家和納稅大戶。最后，維東書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。

1997年底，省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后，我市非公有制經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。截止20xx年底，全市私營企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)到8.52萬個(gè)，比1998年凈增1.97萬個(gè)，其中:私營企業(yè)達(dá)到2672個(gè),比1998年凈增1753個(gè);職工總數(shù)達(dá)到21.40萬人,比1998年增長28.61%;實(shí)現(xiàn)增加值22.99億元,營業(yè)收入90.65億元，上交國家稅金2.38億元,分別比1998年增長152.33%、134.86%、83.98%。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明顯增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力。二是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬。非公有制經(jīng)濟(jì)已由傳統(tǒng)的餐飲、貿(mào)易、批發(fā)零售、建材等行業(yè)，轉(zhuǎn)向投資開發(fā)農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、醫(yī)藥、信息服務(wù)等行業(yè)，特別是近年來除少數(shù)壟斷行業(yè)外，非公有制經(jīng)濟(jì)已遍布全市國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，民辦科技、教育、衛(wèi)生等新型產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。三是對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)越來越大。非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、拉動(dòng)社會投資、解決就業(yè)、增加稅收都起到了十分重要的作用。全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的比重由1998年的7.8%上升到20xx年的20.92%，發(fā)展速度和質(zhì)量較前幾年有明顯提高。非公有制企業(yè)在獲取自身利益和發(fā)展的同時(shí)，積極參與社會公益事業(yè)，也為社會做出了重要貢獻(xiàn)。四是發(fā)展環(huán)境得到較為明顯改善。為了塑造良好的投資環(huán)境，市上在監(jiān)察局和非公辦成立了投訴中心，設(shè)立了投訴電話和投訴信箱，會同工商、物價(jià)、財(cái)政等部門制定了非公有制經(jīng)濟(jì)收費(fèi)明白卡制度，認(rèn)真抓了非公企業(yè)投訴和來信來訪案件的查處。并建立了19個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)，開展了治亂減負(fù)“回頭望”活動(dòng)，著力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。五是企業(yè)素質(zhì)不斷提高。經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，非公有制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍加強(qiáng)了企業(yè)管理，建立了生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)等管理制度，有些企業(yè)還初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，非公有制企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。更為可喜的是，全市涌現(xiàn)出了一批懂經(jīng)營、善管理、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。全市非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始進(jìn)入快速健康發(fā)展階段。

回顧近幾年來我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，我們深深的感到，非公有制經(jīng)濟(jì)要快速健康發(fā)展，首先，思想認(rèn)識是基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟(jì)是安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有安康經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，沒有一大批非公有制企業(yè)的快速成長，安康經(jīng)濟(jì)就缺乏生機(jī)與活力。第二，發(fā)展環(huán)境是關(guān)鍵。在提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，努力營造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員在社會上有地位，政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，與國有集體企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境，形成全社會都來支持、幫助非公有制企業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。第三，政策措施是保障。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靠政策支持，1997年省上加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《決定》出臺后，我市結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)的配套政策，對全市非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。隨著去年底省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，必將迎來我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天。第四，科技創(chuàng)新是動(dòng)力。要使非公有制企業(yè)及其產(chǎn)品做大做強(qiáng)，必須在科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新上下工夫，通過從科技、信息、人才等方面為企業(yè)提供服務(wù)和支持，培育和開發(fā)科技含量高的新產(chǎn)品或名牌產(chǎn)品，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品自主研發(fā)能力，使企業(yè)真正在激烈的市場競爭中達(dá)到“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我新，你新我強(qiáng)”，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

在充分肯定近年來發(fā)展成績和總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市非公有制經(jīng)濟(jì)還存在很多不容忽視的問題，與全省平均水平及兄弟地市相比還有明顯的差距。主要表現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的總量少，質(zhì)量差，規(guī)模小，水平低;非公有制企業(yè)管理人才匱乏，技術(shù)裝備落后，銷售傳統(tǒng)式，管理家族式;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理，多數(shù)集中在流通服務(wù)行業(yè)，高科技含量少，名牌產(chǎn)品少，不少企業(yè)還停留在產(chǎn)品初加工階段;非公有制企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低等問題。存在這些差距的原因，雖然有資金、開放開發(fā)的基礎(chǔ)條件不同等客觀因素，但主要應(yīng)從我們的認(rèn)識和工作上查找根源。一是思想不夠解放。我們有些人還沒有從根本上認(rèn)識到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重大意義，甚至對非公有制經(jīng)濟(jì)存在一些偏見和誤解。一些地方對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有顧慮，放不開手腳，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，始終擺不上應(yīng)有的位置。有些職能部門習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法管理非公有制經(jīng)濟(jì)，自覺不自覺的設(shè)置了許多發(fā)展障礙。二是政策落實(shí)不到位。省委、省政府《決定》出臺后，市縣兩級結(jié)合實(shí)際制定了一些配套措施，這些政策對推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然起了一定的積極作用，但在實(shí)際工作中沒有得到全面落實(shí)。三是工作不夠得力。有些地方和部門，重管理，輕服務(wù)，重限制，輕支持，不是把主要精力放在幫助非公有制企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，而是熱衷于檢查評比，熱衷于到企業(yè)挑毛病，甚至干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。四是發(fā)展環(huán)境不夠理想。從去年我們調(diào)研的情況看，我市在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，不僅硬環(huán)境差，而且軟環(huán)境也有差距。一些地方和部門，官僚主義、本位主義嚴(yán)重，公仆意識、服務(wù)意識淡漠，門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦，收費(fèi)項(xiàng)目繁多，審批程度復(fù)雜，“四亂”行為屢禁不止。

上述問題，既是差距和不足，同時(shí)也說明我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力和后勁很大。解決這些問題，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，我們正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。改革開放以來，我們對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識由“有益補(bǔ)充”，到“重要組成部分”，經(jīng)歷了一個(gè)由粗淺到深刻、由感性到理性的過程。黨的xx大報(bào)告對為什么和要不要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，以及如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)講得非常堅(jiān)定、非常清楚，這為我們發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供了充分的理論依據(jù);省委、省政府去年底又出臺了進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，年初市委、市政府下發(fā)了加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，這為我們加快發(fā)展提供了政策支持;國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和國有企業(yè)改革的不斷深入，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供了更為廣闊的發(fā)展空間和低成本擴(kuò)張的良好機(jī)遇;市委一屆六次全會把非公有制經(jīng)濟(jì)列為今年實(shí)現(xiàn)的四個(gè)突破之首，給非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作提出了新的要求;我市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本形成了礦產(chǎn)采選、農(nóng)副產(chǎn)品食品加工、建材工業(yè)、醫(yī)藥化工和旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，為我們發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。所有這些都將為我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供良好的條件。從目前市內(nèi)外發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢來看，各地都已明確決定把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，新一輪的競爭正在圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)全面展開。因此，各縣區(qū)、各部門一定要增強(qiáng)憂患意識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，正視差距，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，再掀我市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨越式發(fā)展。

我市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實(shí)施意見》為主線，以擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益雙跨越。到20xx年全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值34億元，占全市g(shù)dp的60%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入125億元、總產(chǎn)值110億元，職工總數(shù)25萬人，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力20萬人，職工工資總額達(dá)13億元，為農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)份額達(dá)700元。到20xx年實(shí)現(xiàn)增加值60億元，比20xx年翻一番，占全市g(shù)dp的80%;吸納農(nóng)村勞動(dòng)力45萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工工資總額達(dá)20億元。

20xx年全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)是：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長12%。實(shí)現(xiàn)增加值26億元，完成營業(yè)收入100億元，上交國家稅金2.5億元。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，20xx年必須重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面要有新的突破：

(一)以落實(shí)公平待遇為重點(diǎn)，在總量上要有新的增長。今后除國家明令禁止的外，其余行業(yè)、領(lǐng)域和商品均允許各類民間資本經(jīng)營，在市場準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域方面對非公有制經(jīng)濟(jì)全面放開，與其他所有制企業(yè)一樣實(shí)行平等待遇，從而提高非公有制經(jīng)濟(jì)總量。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要在今年3月底前對現(xiàn)行政策、規(guī)章和管理措施進(jìn)行一次全面清理，凡不符合市場公平、公正和國民待遇原則，存在所有制差別和不適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，要一律廢止或修改。對非公有制企業(yè)在土地使用、人才引進(jìn)、資源分配、融資貸款、政府采購、項(xiàng)目競標(biāo)、證照辦理和收費(fèi)等方面與其它企業(yè)一律平等。非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員享有與其它企業(yè)同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學(xué)等政策。非公有制企業(yè)可申請外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)，并在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)及出口退稅、配額分配、出國考察和商務(wù)活動(dòng)等方面，享有與其它企業(yè)同等待遇。鼓勵(lì)外地和外籍人士來我市投資創(chuàng)業(yè)，可憑身份證和暫住、居住的有效證明在經(jīng)營所在地工商部門登記注冊，并享受與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同等待遇。同時(shí)，放開申請冠用“安康市”名稱的限制，改稱后原稅收征管關(guān)系不變。20xx年力爭新增私營企業(yè)300家，非公經(jīng)濟(jì)增長速度15%以上。

(二)以抓大戶抓載體為重點(diǎn)，在抓大扶強(qiáng)上要有新的突破。實(shí)施大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持抓好非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的五大重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)。一是突出抓漢濱、漢陰、石泉、旬陽4個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)的發(fā)展，4個(gè)縣區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量占全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的78%以上，抓好4個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)的發(fā)展具有重要的帶動(dòng)作用。二是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好恒口、關(guān)廟、澗池、池河4個(gè)省級小區(qū)和五里、建民等17個(gè)市級小區(qū)建設(shè)，每個(gè)小區(qū)增速達(dá)到20%。全市著力培育和建設(shè)恒口示范小區(qū)，作為小城鎮(zhèn)和非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設(shè)的樣板，今年要傾斜扶持。在省級示范小區(qū)的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、中藥材加工和茶葉加工等各類專業(yè)園區(qū)，爭取中、省配套資金扶持。三是重點(diǎn)抓好營業(yè)收入過500萬元以上規(guī)模企業(yè)70個(gè)，其中：1千萬元以上40個(gè)，5000萬元以上8個(gè)，1億元以上1個(gè)。四是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工，重點(diǎn)抓好500萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個(gè)。五是重點(diǎn)抓好出口交貨值達(dá)100萬元以上出口創(chuàng)匯企業(yè)10個(gè)，其中：200萬元以上6個(gè)，力爭全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值達(dá)1億元。從今年起，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入和上繳利稅等指標(biāo)，市上每兩年確定一次全市20強(qiáng)非公有制企業(yè)，不僅從資金、政策等方面給予重點(diǎn)扶持，而且實(shí)行市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛幫、部門包幫、干部蹲幫制度，真正幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，逐步形成一批骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動(dòng)作用，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(三)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在質(zhì)量上要有新的提高。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要大力引導(dǎo)非公有制企業(yè)拓展發(fā)展空間，向第一、第二產(chǎn)業(yè)延伸，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，實(shí)行公司+基地、基地連農(nóng)戶、走“種養(yǎng)加”一條龍，“科工貿(mào)”、“產(chǎn)供銷”一體化的路子，大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場占有率和競爭力。三是在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，認(rèn)真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行抓大治散，重組資產(chǎn)，建立企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)支持其向“專、精、特”的方向發(fā)展。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與國有和集體企業(yè)改革，吸引民間資本，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。四是在布局上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)為載體，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，向小城鎮(zhèn)、小區(qū)、園區(qū)集聚，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(四)以改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，在體制和技術(shù)創(chuàng)新上要有新突破。堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和科技、管理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新使體制、機(jī)制、科技和管理上有一個(gè)質(zhì)的飛躍。一是進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭使鄉(xiāng)村集體企業(yè)在20xx年底前全部實(shí)行民營化。對集體股份退出確有困難的，要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行以民營資本為主的公司制改革，進(jìn)一步完善其法人治理結(jié)構(gòu)，形成各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的管理機(jī)制。二是實(shí)施管理創(chuàng)新工程，改進(jìn)企業(yè)管理手段，創(chuàng)新企業(yè)文化，加強(qiáng)信息管理。按照市場經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)的競爭力。引導(dǎo)企業(yè)樹立人本管理的理念，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和管理，建設(shè)企業(yè)文化，培育企業(yè)精神，為企業(yè)發(fā)展提供持久的精神動(dòng)力。建立非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用、信息查詢網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用、信息管理體系。加快信息化建設(shè)，提高信息技術(shù)在非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、控制、營銷、核算等管理過程中的應(yīng)用水平，進(jìn)一步搞好市上已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及中小企業(yè)信息網(wǎng)站，有條件的縣區(qū)要建立非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)頁，為安康經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。三是按照《安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20xx年-20xx年科技進(jìn)步和科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綱要》提出的“發(fā)展四大科技產(chǎn)業(yè)、實(shí)施三大科技行動(dòng)”的要求，積極引導(dǎo)企業(yè)建立自主開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)的創(chuàng)新機(jī)制，力促20xx年完成技術(shù)推廣10項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品15個(gè)。立足品牌產(chǎn)品的培育，強(qiáng)化質(zhì)量管理工作，完善計(jì)量監(jiān)測手段，積極推行iso9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，全年要制定新質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，完成iso9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)2家。

(五)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，在發(fā)展環(huán)境上要有新的變化。各縣區(qū)、各部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。一是堅(jiān)決杜絕“四亂”行為。要大力整治對非公有制企業(yè)的各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為。除中、省規(guī)定的必須收費(fèi)項(xiàng)目外，其它收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，不在規(guī)定范圍內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，任何部門不得收取，并統(tǒng)一收費(fèi)科目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);同一部門對同一企業(yè)的同一項(xiàng)目例行檢查，原則上一年不能超過一次，檢查時(shí)必須持有縣以上部門領(lǐng)導(dǎo)簽署的檢查文件或證件;各級政府不得對所屬部門、上級單位不得對下級單位下達(dá)罰款指標(biāo)，依法對企業(yè)罰款時(shí)，必須開具由國家或省級財(cái)政統(tǒng)一印制的票據(jù)，其所有罰款一律上繳財(cái)政;嚴(yán)禁任何職能部門和個(gè)人利用職權(quán)安排非公有制企業(yè)搞接待或報(bào)銷不應(yīng)由其報(bào)銷的費(fèi)用，嚴(yán)禁強(qiáng)行要求非公有制企業(yè)定點(diǎn)購買商品、訂購報(bào)刊雜志或開展達(dá)標(biāo)、評比、競賽活動(dòng)，嚴(yán)禁強(qiáng)行向非公企業(yè)拉贊助、拉廣告或強(qiáng)行為企業(yè)提供有償服務(wù)。二是加大非公有制企業(yè)投訴案件的查處力度。市、縣區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)主管、紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門要聯(lián)合在非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴舉報(bào)中心，對“四亂”行為和干擾破壞非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，鼓勵(lì)企業(yè)舉報(bào)投訴，維權(quán)投訴舉報(bào)中心受理后要從嚴(yán)從快查處。三是實(shí)行非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評議制度。紀(jì)檢監(jiān)察和非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門每年組織非公有制企業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員等組成評議組，對涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)部門進(jìn)行民主公開評議，評議結(jié)果向社會公布，并與部門年度目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核掛鉤。對評議排名為前三名的部門和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對排名末位的部門和單位給予通報(bào)批評;對不滿意率超過30%的部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向同級黨委、政府寫出書面檢查，性質(zhì)嚴(yán)重的，要對部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，屬中省單位的，同級黨委要向上級主管部門提出調(diào)整建議。

(六)以培訓(xùn)教育為重點(diǎn)，在企業(yè)自身素質(zhì)上要有新的提高。切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才開發(fā)工程，力爭當(dāng)年完成全員職工培訓(xùn)1萬人次，其中廠長(經(jīng)理)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)各500人次。一是采取多種培訓(xùn)方式，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要充分利用高等院校、黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教育資源，積極組織非公有制企業(yè)管理人員實(shí)施“人才訂單”工程，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理人才。還可以邀請省內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)管理人員或企業(yè)家，在經(jīng)營決策、項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場營銷、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等管理實(shí)務(wù)方面進(jìn)行案例培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的專業(yè)技能和管理者的經(jīng)營水平。要積極探索建立廠長經(jīng)理人才庫，培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍，逐步推進(jìn)經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場化，充分發(fā)揮市場配置人才資源的作用。二是鼓勵(lì)各類人才到非公有制企業(yè)從業(yè)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工停薪留職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦私營企業(yè)。三是加強(qiáng)非公有制企業(yè)誠信教育，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范管理。非公有制企業(yè)要自覺接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)管，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)消防、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的管理，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度，遵紀(jì)守法，照章納稅。同時(shí)，從今年起，市上每年將表彰10戶非公有制企業(yè)納稅大戶和10名非公有制企業(yè)家，以此推動(dòng)非公有制企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，涉及政府、企業(yè)和社會的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，各級、各部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和密切配合，社會各界要大力支持和熱忱幫助，共同促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。

第一、實(shí)行“一把手”工程，切實(shí)加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。能否加快非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在落實(shí)政策，責(zé)任在各級領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府在加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的《實(shí)施意見》中明確指出，對非公有制經(jīng)濟(jì)的管理實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各級黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略來抓，以高度的責(zé)任感和使命感、飽滿的政治熱情和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。按照市委決定，市、縣區(qū)都要成立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局合署辦公，進(jìn)一步加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、投資咨詢和信息服務(wù)。要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，增強(qiáng)黨組織在企業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二、各有關(guān)職能部門要密切配合，共同為非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。各級、各部門在管理非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中，要從振興地方經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，相互支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，增強(qiáng)服務(wù)意識，完善工作制度，建立評價(jià)體系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。要寬容和辯證地看待非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實(shí)事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)發(fā)展;要滿腔熱情地關(guān)心私營企業(yè)家的政治進(jìn)步，提高他們的社會地位，把他們發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，這是我們義不容辭的義務(wù)。宣傳輿論部門要加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)正面宣傳，加強(qiáng)誠信引導(dǎo)，及時(shí)曝光違法違紀(jì)的典型案件，營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境。計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)等部門要逐步建立和完善非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系和目標(biāo)責(zé)任制，工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮溝通聯(lián)系和服務(wù)作用，積極幫助非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

第三、加強(qiáng)檢查考核，狠抓《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要按照市委、市政府《實(shí)施意見》精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體的配套措施，并認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)求取得突破性進(jìn)展。市上每年將對《實(shí)施意見》的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，對落實(shí)不力的，要督促其盡快落實(shí);對敷衍塞責(zé)的要限期改正;對有令不行，有禁不止的，要嚴(yán)肅查處。考核結(jié)果與年度目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核掛鉤，對成績顯著的縣區(qū)、部門和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的非公有制經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。一是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)和主管非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)xx屆三中全會《決定》和省委、省政府的“三個(gè)文件”精神，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《實(shí)施意見》知識競賽活動(dòng)，加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)、世貿(mào)規(guī)則、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)等方面知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。各級非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)，正確分析和及時(shí)總結(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中的新情況和新問題，為非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展出謀獻(xiàn)策。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，為領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的決策依據(jù)。三是切實(shí)為企業(yè)排憂解難。要在發(fā)展中進(jìn)一步適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新情況和新要求，改進(jìn)工作方法，對上要多匯報(bào)爭取支持，增強(qiáng)影響力;對下要深入基層，多為企業(yè)辦實(shí)事，增強(qiáng)凝聚力;對內(nèi)加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，切實(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。堅(jiān)持“首問負(fù)責(zé)制”和“限期辦結(jié)制”，不斷提高經(jīng)營管理、依法行政和服務(wù)水平，真正做到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

同志們，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)春天已經(jīng)到來，我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，把加快發(fā)展的注意力集中到非公有制經(jīng)濟(jì)上，把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟(jì)上，盡快掀起我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮，為安康經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十六

同志們：

今天，我們召開市政府全體會議暨全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要是基于三方面考慮：

一是常規(guī)性盤點(diǎn)總結(jié)工作，上半年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有憂”的態(tài)勢，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”;下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須后程發(fā)力、實(shí)現(xiàn)趕超，因此需要好好動(dòng)員布置。

二是近期，中央召開了經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會，省里召開了省委會研判半年經(jīng)濟(jì)形勢，上饒市也召開了全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)、分析和部署。這些會議精神我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。

三是受換屆影響，各地各單位人事將有一些調(diào)整，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子剛剛完成換屆，新班子成員不僅調(diào)整人數(shù)多，而且多以年輕同志為主，需要鼓鼓勁、加加油。

剛才，市直6個(gè)部門、“14+3”負(fù)責(zé)同志分別發(fā)了言，各位副市長也結(jié)合各自分管工作，總結(jié)了半年工作，分析了當(dāng)前形勢，特別是對進(jìn)入第一方陣存在的差距，以及如何縮短差距、迎頭趕上，談了下步打算，大家講的都很到位，我完全贊成，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

第一，關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作，我們頂住了下行壓力，取得的成績來之不易。

上半年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)“四個(gè)不斷、五個(gè)持續(xù)”的特點(diǎn)。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷增長。上半年，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值65.4億元，增長9.7%。全市完成財(cái)政總收入18.1億元，總量列上饒第2位，增長8.1%;500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資73.1億元，增長15%;社會消費(fèi)品零售總額20億元，增長13.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值13.3億元，增長9.1%;工業(yè)用電量10.7億千瓦時(shí)，總量列上饒第1位，增長7.5%;實(shí)際利用外資2850萬美元;利用省外20xx萬元以上資金19.4億元，增長10.4%。

二是項(xiàng)目建設(shè)不斷加快。全市55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資29.7億元，當(dāng)年累計(jì)完成投資13.1億元，創(chuàng)歷年新高，增長122%。項(xiàng)目累計(jì)實(shí)際到位資金34.9億元，增長6.7%。其中，進(jìn)展較好的項(xiàng)目有：省重點(diǎn)工程項(xiàng)目德興潭埠500千伏輸變電站正式投產(chǎn)送電;德興建材商貿(mào)城項(xiàng)目一期9棟全部封頂，完成工程量的95%以上;泳博鋁業(yè)年產(chǎn)4000噸窗簾鋁合金窗簾配件項(xiàng)目多棟廠房建設(shè)即將封頂。

三是改革力度不斷加大。穩(wěn)步推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展了“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)了縣級公立醫(yī)院改革、公務(wù)用車制度改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革等領(lǐng)域改革。著力推進(jìn)財(cái)稅改革，穩(wěn)妥實(shí)施營改增全面試點(diǎn)。加大聯(lián)合治超力度，得到了省、上饒市認(rèn)可，并在全市范圍內(nèi)推廣“德興經(jīng)驗(yàn)”。

四是雙創(chuàng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。上半年新增私營企業(yè)283戶，新增個(gè)體工商戶944戶，新增注冊資本1.13億元。完成專利申請受理量241件，專利授權(quán)量115件。德興第一家院士工作站一元再生院士工作站順利建成，標(biāo)志著我市在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作方面邁出了新步伐。國家級科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目“德興覆盆子規(guī)范化種植技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”通過省科技廳驗(yàn)收，德興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作正式啟動(dòng)。

五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入55億元，增長14.9%;工業(yè)增加值12.5億元，增長11.3%。有色金屬、黃金、硫化工、機(jī)械電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入39.7億元，占全部規(guī)上工業(yè)比重達(dá)73.9%。

六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。加快推進(jìn)了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，特別是池口千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善了《德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》，籌建了德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會，明確為正科級事業(yè)單位。源森油茶正式在“新三板”上市，成為德興市和全國油茶行業(yè)第一家上市企業(yè)。

七是新型服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)了大茅山風(fēng)景名勝區(qū)筆架山游步道、國家礦山公園、鳳凰湖濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)。上半年，全市接待游客人數(shù)增長46%，實(shí)現(xiàn)綜合收入增長35%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快，德興建材商貿(mào)城一期完成主體工程，中國遮陽產(chǎn)業(yè)博覽中心項(xiàng)目完成相關(guān)招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)站正式開業(yè)52個(gè)，從開業(yè)至5月底，我市村民移動(dòng)端下單成交額(gmv)、村民移動(dòng)端下單占比和自主招商成交額(gmv)占比均列全省第1。成功申報(bào)了全國首批90個(gè)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。江西銀行德興支行、藍(lán)海村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。上半年金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額137.6億元，增長12.4%;貸款余額75.6億元，增長5.1%。

八是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。南門路網(wǎng)、聚遠(yuǎn)大道延伸段、幸福小區(qū)連接線等重點(diǎn)城建項(xiàng)目有序推進(jìn)。溫泉大道全線通車。萬歲泉路主體工程已竣工，正在實(shí)施防護(hù)工程。三清快道一期工程、新崗山火車站配套公路項(xiàng)目有序推進(jìn)。全力抓好自然村公路建設(shè)，新建自然村公路20余公里。不斷加快新農(nóng)村建設(shè)和中心村建設(shè)。

九是民生投入持續(xù)保障。上半年，我市財(cái)政民生領(lǐng)域支出16.7億元，占一般公共預(yù)算支出的76%，較上年實(shí)際增支2.1億元，增長14.5%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.2萬元，增長11.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入5728元，增長10.8%。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，特別是有色金屬價(jià)格持續(xù)低迷的情況下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然能夠取得這樣的成績，實(shí)屬不易。在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

第二，關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我們既要看到進(jìn)中有憂的“憂”，更要堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇。

上半年，雖然我們頂住了各方壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但仍然無法掩蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題。集中表現(xiàn)在“四個(gè)方面”：

一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名靠后。從上饒統(tǒng)計(jì)局反饋的數(shù)字看，我市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在上饒排名靠后，甚至有墊底的趨勢。比如說，財(cái)稅總收入增幅排名第11位;工業(yè)投資增幅排名第9位;規(guī)模以上工業(yè)增加值總量排名第9位;實(shí)際利用外資總量排名第11位;利用省外20xx萬元以上資金增幅排名第11位;社會消費(fèi)品零售總額總量排名第10位;金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增幅排名第10位，等等。面對這些排名靠后的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有關(guān)單位必須高度重視，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)原因，對癥下藥，迎頭趕上。

二是財(cái)稅結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。上半年，我市財(cái)稅收入質(zhì)量不高，稅收比重僅為53%，低于上饒市平均水平15個(gè)百分點(diǎn)，在上饒排名倒數(shù)第3，只超過了橫峰縣和鉛山縣。財(cái)稅結(jié)構(gòu)不合理直接說明可用財(cái)力減少。為此，各地各有關(guān)部門一定要強(qiáng)化稅源管控體系建設(shè)，最大限度地避免稅收流失;要注重涵養(yǎng)稅源、培植稅源，進(jìn)一步優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，壯大地方財(cái)力。不管困難有多大，全年財(cái)政總收入增長8.8%的目標(biāo)必須完成!

三是固定資產(chǎn)投資乏力。上半年，我市完成固定資產(chǎn)投資73.1億元，增長15%，比上饒低了0.2個(gè)百分點(diǎn)。特別需要注意的是，受市場需求疲弱、企業(yè)投資意愿不足、市場準(zhǔn)入限制依然存在等因素影響，全市完成工業(yè)投資35.9億元，同比下降3.7%，比上饒平均值低了14.8個(gè)百分點(diǎn)，投資拉動(dòng)力明顯不足。各地各有關(guān)部門一定要密切關(guān)注投資這個(gè)指標(biāo)的變化，及時(shí)采取應(yīng)對措施。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展不平衡。這種不平衡主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一個(gè)方面就是財(cái)稅收入不平衡問題。上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共完成財(cái)政總收入8.6億元，占年度計(jì)劃的48.1%，欠序時(shí)進(jìn)度1.9個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)間，完成較好的新營街道已完成年度計(jì)劃的57.6%，而靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成了20%左右，進(jìn)度相差30多個(gè)百分點(diǎn)。第二個(gè)方面就是招商簽約項(xiàng)目方面不平衡。上半年，全市完成簽約項(xiàng)目7個(gè)，其中新營街道完成2.5個(gè)簽約項(xiàng)目，海口鎮(zhèn)完成2個(gè)，新崗山鎮(zhèn)完成1.5個(gè)，龍頭山鄉(xiāng)完成1個(gè)，其余10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有完成一個(gè)簽約項(xiàng)目。這可能和換屆也有一定關(guān)系，有些同志知道可能要走了，抓工作的熱情也就明顯減退。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆也完成了，新崗位、新班子、新氣象，希望大家也能交出一份新答卷。

工作出現(xiàn)問題不可怕，怕的是缺乏信心、缺乏動(dòng)力。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，特別是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利局面，我們更要堅(jiān)定信心。這個(gè)信心主要來自“四個(gè)沒有變”。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境沒有變。從中央層面看，7月8日，在經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會上，就當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢再次強(qiáng)調(diào)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。這一論斷延續(xù)了去年的基本基調(diào)，認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合預(yù)期和中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。從省級層面看，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國前列，以生產(chǎn)總值為例，上半年我省保持9.1%增長速度，高于全國平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)。從上饒市層面看，上半年，上饒經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢還是比較好的，取得了“1項(xiàng)指標(biāo)增幅全省第一、1項(xiàng)指標(biāo)增幅全省第二、4項(xiàng)指標(biāo)增幅全省第三”的成績。總體而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢、大環(huán)境沒有變，我們就要有信心。

二是國家寬松政策環(huán)境沒有變。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，國家的財(cái)稅、金融、土地政策相對寬松，但這樣的局面可能不會持續(xù)太久。我們要做好充足的思想準(zhǔn)備，努力抓好當(dāng)前政策機(jī)遇。比如，融資政策。目前，我們的財(cái)政支收支不平衡，保支出、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力增大，如果靠財(cái)政的錢去搞重大項(xiàng)目建設(shè)是不可能的。所以，我們一定要抓住機(jī)會，繼續(xù)做好金融文章，想方設(shè)法去融資。甚至是私營企業(yè)和項(xiàng)目，國家都會給予融資支持，比如翔鷹航空項(xiàng)目借助國家政策就融資了9千萬元。再比如，“城中村”和棚戶區(qū)改造政策。中央對這項(xiàng)工作的決心很大，20xx年以前要基本完成“城中村”和棚戶區(qū)改造。因此，我們要積極爭取省住建廳的政策支持，積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行的金融支持，力爭早日將所有“城中村”和棚戶區(qū)改造完畢。還有在土地指標(biāo)、基金債券、項(xiàng)目投資等方面的寬松政策，我們必須積極爭取、充分利用。

三是狠抓發(fā)展的氛圍沒有變。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，無論是共性問題，還是個(gè)性問題，歸根到底都是發(fā)展的問題，都需要靠加快發(fā)展來解決。當(dāng)前，從中央到省里，從省里到市里，“不管東西南北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松”的氛圍只增不減，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。近期，省里出臺了80條助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，上饒市也配套出臺了100條政策。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對困難時(shí)期，政府出臺這些政策就是彰顯促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和毅力。同時(shí)，在上饒各縣(市、區(qū))之間，無形中也形成一種積極向上、你追我趕的良性競爭氛圍，這種競爭不僅是發(fā)展實(shí)力的競爭，也是發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展毅力的競爭。為此，面對上級的要求和激烈的競爭，我們沒有理由不堅(jiān)定信心、加快發(fā)展。

四是良好的發(fā)展基礎(chǔ)沒有變。就德興而言，在年初召開的市委六屆九次全體(擴(kuò)大)會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，我就梳理了德興四大發(fā)展基礎(chǔ)，也就是四個(gè)利好方面，即目標(biāo)定位清晰了、發(fā)展框架拉開了、交通格局改變了、生態(tài)發(fā)展和諧了。時(shí)至今日，這四個(gè)利好方面依然沒有改變，甚至某個(gè)方面還變得更加有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如在發(fā)展框架上，我們又增加了電子商務(wù)平臺和遮陽產(chǎn)業(yè)基地平臺。發(fā)展基礎(chǔ)沒有變，我們的發(fā)展信心必須堅(jiān)定?？傮w而言，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。只要我們認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，就一定能夠圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第三，關(guān)于下半年工作打算，我們必須突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超。

今年是“十三五”的開局之年，要想實(shí)現(xiàn)良好開局，做好下半年工作就顯得尤為重要。為此，我們必須嚴(yán)格對照年初各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，對癥施策、狠抓落實(shí)、奮力趕超，全力以赴打一個(gè)漂亮的“翻身仗”。具體工作，前面各位副市長都作了強(qiáng)調(diào)，個(gè)人認(rèn)為，還要把握好以下六個(gè)方面，也就是“六個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持保增長，必須把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)搞上去。我們講科學(xué)發(fā)展，不唯gdp，這是對的。但同樣的大環(huán)境，同屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同在一個(gè)上饒市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，別人能搞上去，我們卻落后、甚至墊底，這是說不過去的。面對嚴(yán)峻的落后局面，我們沒有退路，別無選擇，必須把保增長、提速度作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，全力以赴把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)搞上去，特別是生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，必須不折不扣完成任務(wù)。為此，各地各單位一方面要堅(jiān)持真抓實(shí)干干出成績，另一方面也要加強(qiáng)調(diào)度，確保取得的成績能夠如實(shí)反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上。

二是堅(jiān)持主攻工業(yè)，大力助推轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)雖然是我們的短腿，但用辯證思維來看，工業(yè)也是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大潛力和希望。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們必須牢牢把握兩個(gè)重點(diǎn)。一方面要把握香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)這一重點(diǎn)，園區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按照年初《政府工作報(bào)告》中的總體布置抓落實(shí)，特別是《報(bào)告》中明確的六個(gè)重點(diǎn)配套工程，必須全力以赴推進(jìn)建設(shè)。另一方面要把握七大主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)這一重點(diǎn)，全力以赴保障企業(yè)發(fā)展。此外，年初我們確定的要力爭打造1—2個(gè)省級重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，工信委等有關(guān)單位要及時(shí)跟進(jìn)，特別是要做好溝通協(xié)調(diào)工作。

三是堅(jiān)持抓項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大有效投入。項(xiàng)目是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要支撐，有項(xiàng)目才有發(fā)展，有大項(xiàng)目才有大發(fā)展。在項(xiàng)目引進(jìn)方面，就是要全力做好招商引資工作，這項(xiàng)工作等下我會專門布置。在項(xiàng)目建設(shè)方面，進(jìn)一步加快推進(jìn)55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是年底要巡查的項(xiàng)目，必須全力推進(jìn)建設(shè)。同時(shí)，要建立健全項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，針對企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的融資難、用工難問題，要拿出切實(shí)可行的辦法，幫助企業(yè)度過難關(guān)，提振企業(yè)投資信心，多措并舉遏制工業(yè)投資持續(xù)下滑態(tài)勢。在項(xiàng)目引進(jìn)方面，要充分利用當(dāng)前國家、省里相對寬松的政策機(jī)遇，積極申報(bào)、包裝重大項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目列入國家和省里的“籠子”。

四是堅(jiān)持培育產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)方面：要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)做文章，這個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)我們已經(jīng)設(shè)置了機(jī)構(gòu)，也配備了人員，下一步一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打做好五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭取得實(shí)實(shí)在在的成效。旅游業(yè)方面：要圍繞景區(qū)建設(shè)做文章，重點(diǎn)推進(jìn)大茅山景區(qū)(東部)、港首度假區(qū)、雙溪農(nóng)業(yè)觀光園、鳳凰湖景區(qū)、國家礦山公園以及?？?、龍頭山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)業(yè)方面：要圍繞新營服務(wù)業(yè)集聚區(qū)做文章，從上半年進(jìn)程看，建材商貿(mào)城建設(shè)速度還是比較理想的，下步相關(guān)街道和部門仍然要全力以赴做好集聚區(qū)建設(shè)服務(wù)工作。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)：要圍繞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村淘寶做文章，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)必須如期推進(jìn)，農(nóng)村淘寶服務(wù)站要在農(nóng)村全面鋪開。

五是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。改革是最大的紅利，要通過改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，打通政策阻點(diǎn)。公務(wù)用車制度改革已經(jīng)進(jìn)入公車拍賣階段，下一步要按規(guī)定做好后續(xù)工作;加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃和規(guī)范農(nóng)民建房，逐步改變農(nóng)民建房雜亂無章的現(xiàn)狀;鎮(zhèn)村公交一體化建設(shè)必須加快推進(jìn)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要全力做好保障工作;縣級公立醫(yī)院改革、供銷合作社綜合改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革也要及時(shí)跟進(jìn)。

六是堅(jiān)持共享發(fā)展，全力保障社會事業(yè)。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，要加快推進(jìn)《政府工作報(bào)告》中確定的八個(gè)城建項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、交通秩序、戶外廣告等“十大整治”;要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)和農(nóng)村垃圾市場運(yùn)作，逐步美化農(nóng)村環(huán)境。生態(tài)建設(shè)方面，要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，既要金山銀山，更要綠水青山，要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化生態(tài)治理。精準(zhǔn)扶貧方面，當(dāng)前中央對扶貧工作的重視程度前所未有，各地各單位要把扶貧工作當(dāng)作一項(xiàng)重大政治任務(wù)來推進(jìn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、社保兜底扶貧等多種扶貧方式并舉，確保完成全年扶貧任務(wù)。民生事業(yè)方面，要不斷完善文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升社會保障和社會治理水平，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)既有數(shù)量又有質(zhì)量的全面小康。

第四，關(guān)于開放型經(jīng)濟(jì)工作，我們要高度重視、講究方法、優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)考核。

今天正好“14+3”的主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和各招商分局負(fù)責(zé)同志都在，我就開放型經(jīng)濟(jì)工作再強(qiáng)調(diào)一下。

一是要重視招商工作。上半年，我市招商工作成績不理想，招商項(xiàng)目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率都不高，特別是工業(yè)招商項(xiàng)目只有4個(gè)。雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、外貿(mào)出口持續(xù)疲軟、實(shí)體投資放緩，意味著我們的招商引資越來越難，競爭越來越激烈。但我們更要看到，招商引資工作中的問題大多是共性問題，我們有的別人也有，所以，任何困難和問題都不應(yīng)成為招商引資工作推進(jìn)不力、成效不佳的借口和托詞。從8月1日起，“14+3”和各招商分隊(duì)必須外出招商3個(gè)月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)留一名黨、政主要負(fù)責(zé)同志在家主持工作。

二是要講究招商方法。新常態(tài)下要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)圍繞七大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)以及上饒市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(如休閑旅游、醫(yī)療養(yǎng)生等)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。比如說，硫化工產(chǎn)業(yè)在上游層面有哪些知名大企業(yè)，在中游層面又有什么獨(dú)占鰲頭的企業(yè)，在下游層面還有什么重要品牌、重要企業(yè)。我們要把每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在不同層次的重要企業(yè)都摸清楚，然后圍繞這些企業(yè)有針對性地開展招商。要注重圍繞市場招商，用市場化的眼光和思維開展招商。比如說，我們的遮陽產(chǎn)業(yè)，包括研發(fā)設(shè)計(jì)、原料供應(yīng)、窗簾生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等多道工藝和多個(gè)環(huán)節(jié)。要用開拓市場眼光招商，就必須“知己知彼”，既要摸清楚我們的窗簾產(chǎn)品在走向市場時(shí)哪里缺失、哪里薄弱，又要摸清楚哪些地方、哪些企業(yè)有我們需要的東西，按照市場游戲規(guī)則，缺什么就補(bǔ)什么，哪里有就到哪找。

三是要優(yōu)化招商環(huán)境。一方面要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。當(dāng)前，我們有的部門行政執(zhí)法輕宣傳、重處罰，“以罰代管”、“只罰不管”;有的單位工作人員把“限時(shí)辦結(jié)制”的最高時(shí)限當(dāng)作最低時(shí)限來執(zhí)行，限時(shí)辦結(jié)不能提速等等，這與我市打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境極不相稱，必須下大氣力盡快解決。另一方面要優(yōu)化社會環(huán)境。積極營造愛商、親商、安商、扶商的人文環(huán)境，要不斷加大生態(tài)環(huán)境治理，特別是針對園區(qū)的綠化、污水處理和生態(tài)保護(hù)。

四是要加強(qiáng)招商考核。大家要高度重視、時(shí)刻關(guān)注每次下發(fā)的招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)情況通報(bào)，一次通報(bào)就等于一次考核。同時(shí)，年初我們就制定下發(fā)了招商考核獎(jiǎng)懲辦法。市委、市政府將嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，罰出壓力，考出實(shí)效，其中將把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作考評結(jié)果，作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部及部門單位工作能力和實(shí)績的重要依據(jù)。

同志們，工作布置的再好，關(guān)鍵在落實(shí)。各地各部門務(wù)必按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，為我市各項(xiàng)工作進(jìn)入上饒第一方陣作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十七

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千萬噸奶工程，擴(kuò)大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯(cuò)季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。我省136個(gè)縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實(shí)行定額分享、超收全返的財(cái)政激勵(lì)政策。這項(xiàng)政策原定三年，明年到期。從實(shí)踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財(cái)政收入4.4億元和10億元，極大調(diào)動(dòng)了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，省里決定將這項(xiàng)政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進(jìn)簡政放權(quán)步伐，實(shí)行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴(kuò)大部分縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)整體實(shí)力。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。

(三)一著不讓地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。精心組織實(shí)施第三個(gè)“項(xiàng)目年”活動(dòng)，著力抓好200項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目。特別要集中人力、物力、財(cái)力，抓好若干重中之重的項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個(gè)項(xiàng)目開工，南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項(xiàng)目加快進(jìn)度，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項(xiàng)目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番目標(biāo)提供有力支撐。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求，抓緊制定并實(shí)施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實(shí)施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。推動(dòng)大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵(lì)和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè)，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實(shí)施福達(dá)高性能感光材料等82項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，著力推進(jìn)三鹿新型乳制品等12個(gè)創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)和會計(jì)、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè)，完善運(yùn)輸體系，降低物流成本。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，搞好旅游景點(diǎn)升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會活動(dòng)，切實(shí)做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進(jìn)步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅(jiān)決實(shí)行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化管理。深化水價(jià)改革，提高水資源利用率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅(jiān)決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。

(四)進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢好、各方面改革意識增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟(jì)工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題，加快推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點(diǎn)企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實(shí)施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)流動(dòng)重組，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強(qiáng)一批大公司大集團(tuán)。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)整體上市。加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)、約束機(jī)制。全面實(shí)行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。

切實(shí)推進(jìn)投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進(jìn)程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，動(dòng)員社會資本投資項(xiàng)目建設(shè)，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目推行“代建制”。建立嚴(yán)格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行重大投資決策失誤責(zé)任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財(cái)政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫。加大對縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。加強(qiáng)支出績效評價(jià)工作，建立支出效益評價(jià)、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，精打細(xì)算，嚴(yán)格控制一般性支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，不能大手大腳地花錢，把有限財(cái)力用在刀刃上。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認(rèn)真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。開展增資擴(kuò)股，爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達(dá)到發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)的條件。采取措施，落實(shí)責(zé)任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項(xiàng)管理和支農(nóng)服務(wù)，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場。進(jìn)一步加強(qiáng)示范市場建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，做大做強(qiáng)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運(yùn)行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實(shí)施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步抓好專項(xiàng)整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動(dòng)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。

進(jìn)一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，要結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進(jìn)入;凡外資可進(jìn)入的，國內(nèi)非公有資本均可進(jìn)入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個(gè)名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

切實(shí)解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強(qiáng)信貸服務(wù)，推進(jìn)銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范運(yùn)作，防范風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善中小企業(yè)信用評價(jià)體系，增強(qiáng)誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強(qiáng)對民營企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實(shí)守信，認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尊重和維護(hù)職工合法權(quán)益。

(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機(jī)遇，審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo)，積極進(jìn)取。

突出抓好利用外資大項(xiàng)目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強(qiáng)與跨國公司特別是世界500強(qiáng)和國內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進(jìn)利用外資1000萬美元以上項(xiàng)目的落實(shí)，加快在建大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真謀劃篩選和實(shí)施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的招商項(xiàng)目，避免引進(jìn)資源消耗過高、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實(shí)效。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負(fù)責(zé)外資項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí)，更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。

著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過渡期的各項(xiàng)工作。明年關(guān)稅將進(jìn)一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認(rèn)真研究策略，提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價(jià)，增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》，落實(shí)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場，推進(jìn)出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動(dòng)幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項(xiàng)目，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進(jìn)口。

加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢、有較強(qiáng)實(shí)力的各類所有制企業(yè)走出去，加強(qiáng)同國外的技術(shù)合作，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，帶動(dòng)我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強(qiáng)外派勞務(wù)管理和培訓(xùn)，重點(diǎn)培育一批外派勞務(wù)基地。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施既定規(guī)劃，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)。抓住東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目、資金北上的有利時(shí)機(jī)，組織項(xiàng)目合作洽談活動(dòng)，簽訂一批新的合作項(xiàng)目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動(dòng)“一線兩廂”戰(zhàn)略實(shí)施。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實(shí)施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系，加強(qiáng)區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通，努力推動(dòng)“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”?！爸虚g一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)與京津?qū)?，全力打造帶?dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動(dòng)作用。

積極推進(jìn)“南北兩廂”。大力推進(jìn)“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進(jìn)程。推進(jìn)城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)大城市的綜合輻射帶動(dòng)能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強(qiáng)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時(shí)調(diào)整布局，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。

(八)推動(dòng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進(jìn)展。提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實(shí)加強(qiáng)和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和150家省級研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。選擇并實(shí)施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動(dòng)作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點(diǎn)解決體制機(jī)制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題，促進(jìn)知識、技術(shù)、資本的有效結(jié)合，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅(jiān)持從河北實(shí)際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以內(nèi)涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實(shí)力和辦學(xué)水平。認(rèn)真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作，落實(shí)高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。加快實(shí)施人才興冀工程，加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才流動(dòng)和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件，落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作，加強(qiáng)藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，活躍群眾文化生活，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國十運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c(diǎn)首先在部分重點(diǎn)扶貧村進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，抓好21世紀(jì)首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點(diǎn)，下大力抓好環(huán)境保護(hù)，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護(hù)和污水處理要邁出新步伐，加快建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點(diǎn)河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”作為總抓手，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。

繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點(diǎn)。促進(jìn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財(cái)政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實(shí)處，推動(dòng)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。加大資金投入，落實(shí)財(cái)政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動(dòng)就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的條件，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系，落實(shí)“兩個(gè)確?！薄ⅰ耙粋€(gè)低?！保M(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推行職工工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅(jiān)決控制醫(yī)藥價(jià)格和費(fèi)用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作，切實(shí)保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里，爭取年底前實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認(rèn)真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項(xiàng)目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項(xiàng)目的清理工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，各行其職，各負(fù)其責(zé)。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。維護(hù)社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時(shí)間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。做好這項(xiàng)工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認(rèn)真做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。

四、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。

黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

第一，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅(jiān)持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我省改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動(dòng)力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅(jiān)決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進(jìn)政府管理理念、管理機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅(jiān)決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進(jìn)一步交給企業(yè)、市場和中介機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理的同時(shí)，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機(jī)構(gòu)決定的機(jī)制和重要決策失誤責(zé)任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型社會。

第四，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實(shí)施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費(fèi)、聽證、公開承諾等制度，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項(xiàng)，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項(xiàng)一律取消。明年上半年，國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查，各地要做好有關(guān)工作。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，提高政府公信力。

第五，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議活動(dòng)，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費(fèi)公示等制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，保持嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強(qiáng)化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)于律己，做到勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。敢于堅(jiān)持原則，敢于嚴(yán)格管理，敢于批評錯(cuò)誤，反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗，堅(jiān)決反對和制止奢侈浪費(fèi)。

明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，把省委、省政府的決策部署落到實(shí)處。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握情況，真抓實(shí)干，切實(shí)做到說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。

家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束時(shí)，強(qiáng)調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運(yùn)供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項(xiàng)工作，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。元旦春節(jié)臨近，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，使廣大群眾過一個(gè)歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

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經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十八

同志們:。

這次省委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆九次全會精神,總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級,打造云南經(jīng)濟(jì)升級版。

下面,我講幾點(diǎn)意見。

今年以來,面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境、日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和自然災(zāi)害頻發(fā)的困難局面,省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)研判、主動(dòng)作為,有針對性地解決突出矛盾和問題,堅(jiān)持?jǐn)U大總量和轉(zhuǎn)型升級并進(jìn),著力以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、風(fēng)險(xiǎn)化解,保持全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)。

總體來看，今年全省經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是全力以赴穩(wěn)增長。我們密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)出臺穩(wěn)增長16條政策措施,開展對州市的調(diào)研督導(dǎo)活動(dòng),實(shí)施萬億元重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃,狠抓中央和我省出臺穩(wěn)增長各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí),發(fā)揮政策對經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。二是著眼長遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)。我們堅(jiān)持有保有壓、有扶有控、有進(jìn)有退,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,積極化解產(chǎn)能過剩,強(qiáng)力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,出臺工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見,加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和兼并重組力度,推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè),有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是堅(jiān)持不懈打基礎(chǔ)。我們深入推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅(jiān)戰(zhàn),對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作出部署,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng),有序開展城市綜合體和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),水利、能源、電力、信息、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。四是需求導(dǎo)向抓改革。我們突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn),優(yōu)先推出和實(shí)施對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有直接效果的改革舉措,簡政放權(quán)、國資國企、財(cái)稅金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明體制等改革取得新進(jìn)展,使市場活力和增長潛力得到不斷釋放。五是主動(dòng)作為擴(kuò)開放。我們積極參與“夢一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略規(guī)劃研究,深化大媚公河次區(qū)域合作,務(wù)實(shí)推進(jìn)與泛珠三角、長三角、京津冀區(qū)域和周邊省份的交流合作,成功舉辦第2屆中國—南亞博覽會暨第22屆昆交會,配合國家發(fā)改委成功召開橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會議第三次會議,積極推進(jìn)沿邊開發(fā)開放平臺和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè),大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。六是增加投入惠民生。我們高度重視發(fā)揮社會政策的托底作用,加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),將全省公共財(cái)政預(yù)算支出增量向民生和基層傾斜,下大力氣解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題,大力推進(jìn)扶貧開發(fā),加快推進(jìn)“美麗云南”建設(shè),促進(jìn)人民生活持續(xù)改善、民生福祉持續(xù)增加。面對突發(fā)事件、自然災(zāi)害,我們迎難而上、沉著應(yīng)對,果斷處置昆明“3.01”暴恐事件，以壯士斷腕的決心對年產(chǎn)9萬噸及以下的992個(gè)煤礦全部關(guān)停整頓,有力有序有效開展魯?shù)?.5級、景谷6.6級、盈江6.1級地震、超級臺風(fēng)威馬遜以及泥石流等應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

這些成績的取得來之不易，是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央各部委大力支持的結(jié)果，是全省各級各部門和各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,在座的各位同志都出了力、作出了貢獻(xiàn)。在此,我代表省委,對大家付出的艱辛努力表示衷心感謝!并通過你們向各級各部門各單位的干部職工,表示親切慰問!

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)。

12月9日-i1日,中央召開經(jīng)濟(jì)工作會議,、都作了重要講話。從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式九個(gè)幾維度,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化作出闡釋,并深刻指出,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后。增長速度正從10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。這些趨勢性變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,是中央從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略判斷,也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,具有重大理論價(jià)值和實(shí)踐意義,為我們謀劃、推動(dòng)明年和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。

“舟循川側(cè)游速，人順路則不迷”。認(rèn)識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),前提和關(guān)鍵是歷史地、辯證地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性和階段性特征,準(zhǔn)確把握和更好遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在新常態(tài)背景下，云南既存在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、投資增速持續(xù)回落、房地產(chǎn)市場調(diào)整影響不斷擴(kuò)大、增長動(dòng)力青黃不接、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)、去產(chǎn)能化過程中社會壓力增大、信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢、工業(yè)品出廠價(jià)格下降、要素成本上升、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多、財(cái)政收入增長放緩、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露等與全國各地相同的特點(diǎn),又面臨著一些特殊的情況。

一是發(fā)展階段不同。目前,云南正處于工業(yè)化初期向中期過渡階段,處于gdp由1萬億元向2萬億元跨越的起步階段,處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后于全國,這既是發(fā)展的差距,也蘊(yùn)含著巨大的潛力。20xx年,云南城鎮(zhèn)化率僅為40.48%,遠(yuǎn)低于全國53.73%的平均水平,居全國第28位。此外,云南工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也有很大的發(fā)展空間,只要運(yùn)作得當(dāng),將在投資、消費(fèi)領(lǐng)域釋放出相當(dāng)規(guī)模的需求。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵不同。20xx年,我國第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重達(dá)到46.3%,比第二產(chǎn)業(yè)比重高出2.2個(gè)百分點(diǎn),整體呈現(xiàn)出“三二一”結(jié)構(gòu)。今年我省gdp占比三產(chǎn)也略超二產(chǎn),但這是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速嚴(yán)重下滑、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受嚴(yán)重沖擊的情況下實(shí)現(xiàn)的,不能就此斷定我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由以工業(yè)為主的增長轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的增長新階段。目前,我省工業(yè)仍以原材料行業(yè)和煙草為主,原材料行業(yè)產(chǎn)品低端化、價(jià)值鏈低端化、產(chǎn)業(yè)集中度低、經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾日漸突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于東部地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)的態(tài)勢較為突出。云南工業(yè)平均產(chǎn)能利用率遠(yuǎn)低于全國平均水平,在轉(zhuǎn)型升級過程中將承受更大的“陣痛”。同時(shí),我省服務(wù)業(yè)總量小、層次低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的特點(diǎn)也比較明顯。20xx年,全省服務(wù)業(yè)增加值僅占全國的1.9%、人均服務(wù)業(yè)增加值僅相當(dāng)于全國的54.3%;新興服務(wù)業(yè)所占比重較小、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,其中最能代表服務(wù)業(yè)未來發(fā)展方向和發(fā)展水平的居民服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、教育、科研等幾個(gè)行業(yè)所占比重不到10%;研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、信息、計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,嚴(yán)重制約企業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高。

三是“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性失衡。20xx年,全國投資率(固定資本形成總額與存貨增加占gdp的比重)為47.8%、消費(fèi)率(最終消費(fèi)支出占gdp的比重)為49.8%、凈出口率(貨物和服務(wù)凈流出占gdp的比重)為2.4%,投資、消費(fèi)和凈出口“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)較為協(xié)調(diào)、出力較為均衡。而同期云南投資率為84.9%、消費(fèi)率為62.8%、凈出口率為-47.7%,經(jīng)濟(jì)增長對投資的依賴程度大于全國,貨物和服務(wù)凈流出對經(jīng)濟(jì)增長為負(fù)拉動(dòng),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”嚴(yán)重扭曲、動(dòng)力失調(diào)。

四是供給能力嚴(yán)重不足。全國特別是沿海發(fā)達(dá)省市,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求,正在想方設(shè)法把產(chǎn)能往外轉(zhuǎn)移。云南除煙草和少數(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)有一定競爭力外,多數(shù)產(chǎn)業(yè)是既沒“量”也沒“質(zhì)”,特別是生產(chǎn)過程中所需的大量中間消耗物資都依賴于省外調(diào)入。比如,在項(xiàng)目建設(shè)所需產(chǎn)品中,除水泥、部分鋼材、玻璃等由本省提供外,多數(shù)建筑裝飾材料、發(fā)電機(jī)組、光纖電纜等要依靠省外調(diào)入;在終端消費(fèi)品中,除一些低端的食品及生活用品外,大到汽車、家電,小到牙刷、香皂、飲料等輕工產(chǎn)品多是省外產(chǎn)品。云南投資和消費(fèi)的增加,有相當(dāng)一部分并不能有效地轉(zhuǎn)化為對地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。云南省貨物和服務(wù)凈流出從20xx年的-2687.03億元擴(kuò)大到20xx年的-5598.54億元,而20xx年四川是-456.9億元、重慶是-260.5億元、貴州是-1790.44億元。在阿里巴巴、蘇寧易購等電商平臺上,云南的產(chǎn)品也普遍存在“買多賣少”的逆差現(xiàn)象。

五是工業(yè)投資與民間投資比重明顯低于全國。20xx年,全省完成工業(yè)投資2866.83億元、同比增長13.5%,占固定資產(chǎn)投資的比重為29.8%。同期全國工業(yè)投資同比增長17.8%,占固定資產(chǎn)投資的比重為41.7%,比云南高11.9個(gè)百分點(diǎn)。20xx年,云南民間固定資產(chǎn)投資5105.03億元,占固定資產(chǎn)投資的比重為53.1%,同期全國比重為63%,云南比全國低近10個(gè)百分點(diǎn),投資規(guī)模小、投資結(jié)構(gòu)不合理,我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。

六是創(chuàng)新能力與科技進(jìn)步差距較大。國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新和科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng),而云南創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平不僅在全國的排名靠后,而且鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制還沒有真正建立起來。20xx年,我省創(chuàng)新能力排全國第27位,勞動(dòng)生產(chǎn)率為4.05萬元/人,僅相當(dāng)于全國平均水平的54.7%,研究與發(fā)展(r&d)經(jīng)費(fèi)占gdp的比重為0.68%、排全國第26位,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為4.7%。

七是市場經(jīng)濟(jì)主體的培育水平較低。云南企業(yè)數(shù)量不多,結(jié)構(gòu)也不優(yōu);龍頭企業(yè)少,企業(yè)平均規(guī)模小,缺乏在國內(nèi)外具有較大影響力的大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)。20xx年,我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有3551戶,不到全國的1%;云南百強(qiáng)企業(yè)入圍門檻不到10億元,營業(yè)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)只有14戶。

八是經(jīng)濟(jì)體量小。廣東、江蘇、山東等沿海發(fā)達(dá)省區(qū)gdp已經(jīng)超過5萬億元,一些中西部省區(qū)也到了3萬億元,云南才1萬億元出頭。20xx年全省gdp居全國第24位、西部第6位,地方公共財(cái)政預(yù)算收入居全國第21位、西部第5位。但也要看到,與同類西部省區(qū)相比,我省財(cái)力保障相對有競爭優(yōu)勢,與經(jīng)濟(jì)體量大的省區(qū)相比,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上我們“船小好調(diào)頭”、回旋余地大。

總之,我們要堅(jiān)決貫徹中央的重大決策部署,圍繞云南發(fā)展的階段性特征分析研究問題,形成新的戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略思維,實(shí)現(xiàn)工作思路新發(fā)展、工作路徑新創(chuàng)造,努力走出一條符合云南實(shí)際的新常態(tài)發(fā)展之路。

第一,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。對云南這樣集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的欠發(fā)達(dá)省份而言,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),是解決云南一切問題的關(guān)鍵。無論是擴(kuò)大就業(yè)、提高收入還是調(diào)整結(jié)構(gòu),都需要適度的經(jīng)濟(jì)增速作為支撐。沒有合理的增長速度,各種潛在風(fēng)險(xiǎn)就會逐漸暴露出來,全面深化改革將更加艱難,結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程甚至可能中斷,縮小發(fā)展差距、與全國同步全面建成小康社會就有可能成為一句空話。同時(shí),不盲目追求高速度、不片面追求高增長、不搞gdp崇拜,不等于不重視gdp、不要gdp、不把gdp當(dāng)回事兒,決不意味著可以對經(jīng)濟(jì)發(fā)展放任不管、任由經(jīng)濟(jì)增速下滑。要堅(jiān)決摒棄那種“新常態(tài)”就是增速“慢下來”,就是“弱化發(fā)展”,就是心安理得的“自然增長”等片面認(rèn)識,堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理,抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),以只爭朝夕的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,確保全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)積極“進(jìn)”、穩(wěn)中有為主動(dòng)“為”,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。

第二,辯證看待形勢,始終堅(jiān)定發(fā)展信心。當(dāng)前,我們面臨的發(fā)展形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。從全球看,世界經(jīng)濟(jì)增速可能會略有回升,但仍處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。主要經(jīng)濟(jì)體走勢和政策取向繼續(xù)分化,國際金融市場波動(dòng)加大,國際大宗商品價(jià)格繼續(xù)跌落,地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。從全國看,盡管面臨許多新困難新問題,但是,我國發(fā)展處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷沒有改變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變,特別是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等,必將有力推動(dòng)發(fā)展。從我省來看,一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),內(nèi)需增長動(dòng)力不足,傳統(tǒng)工業(yè)支撐能力減弱,房地產(chǎn)調(diào)整影響難以消除,財(cái)政收支矛盾尖銳,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。另一方面,我省發(fā)展仍然擁有難得的重大機(jī)遇,處于工業(yè)化初期向中期演化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段沒有變,保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢沒有變,全省上下推進(jìn)富民強(qiáng)滇、全面小康的信心和決心沒有變。在新常態(tài)下,我省無論是投資空間還是市場容量,都面臨許多新的機(jī)遇和潛力。我們要從中央的宏觀調(diào)控政策和重大決策部署中,看到中央在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予西部地區(qū)更多的傾斜支持,看到中央重點(diǎn)支持的正是云南需要發(fā)展的領(lǐng)域,看到“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等重大戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的良機(jī),看到我們長期積累形成加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步堅(jiān)定信心,增強(qiáng)謀事而定、乘勢而動(dòng)的主動(dòng)性,保持專注發(fā)展的定力,不折不扣地落實(shí)好中央決策部署,努力把潛力釋放出來,把各種可能的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)化解掉,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的更大空間。

第三,堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并舉,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。20xx年,我省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯低于去年同期水平。在同樣的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下,重慶、貴州、西藏等幾個(gè)省區(qū)市預(yù)計(jì)增長10%,我省gdp增速從近年來的全國前3位滑到第20位左右,這值得我們深入思考、深入研究。冰凍三尺非一日之寒。這種“斷崖式”下跌,表面上是市場低迷、有效需求不足、投資拉動(dòng)減弱所致,實(shí)質(zhì)上,一方面是我省長期積累的以資源型、重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾等問題的集中顯現(xiàn);另一方面,是一些地方和部門對穩(wěn)增長的弦繃得不夠緊、工作不夠積極主動(dòng)、應(yīng)對措施不夠有力所致。我們不能簡單地把我省經(jīng)濟(jì)下滑歸咎于大環(huán)境,一葉障目、不見泰山，而是要“知恥而后勇”,堅(jiān)定信心、加油鼓勁,爭取打一個(gè)漂亮的翻身仗。要堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并舉，充分發(fā)掘新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中蘊(yùn)含的巨大潛力,在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展,打造云南經(jīng)濟(jì)升級版。

第四,把握發(fā)展全局,堅(jiān)守發(fā)展底線。立足全局才能把握大局,堅(jiān)持底線思維方可穩(wěn)中求進(jìn)。新常態(tài)從“新”到“常”,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的過程,新舊問題并存,新老矛盾交織,我們必須保持清醒頭腦,把握好發(fā)展的協(xié)同性、平衡點(diǎn),保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。既要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定、性,又要重視防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn),精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策;既要著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，又要積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點(diǎn)、增長極,發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要作用;既要積極穩(wěn)妥推進(jìn)“四化”同步發(fā)展,又要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局,堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù);既要堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,又要加強(qiáng)保障和改善民生工作,更加重視社會大局穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

第五,處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承是為了更好的創(chuàng)新,創(chuàng)新是為了更好的繼承。一張好的藍(lán)圖,只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合大民愿望的,我們必須一以貫之地貫徹執(zhí)行。要有“功成不必在我”的胸懷,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,綿綿用力、久久為功，終會水滴石穿。當(dāng)然，實(shí)踐是不斷發(fā)展的,我們的認(rèn)識和工作也要與時(shí)俱進(jìn)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),我們必須科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢,準(zhǔn)確研判未來走勢,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。需要特別注意的是,不要換一屆領(lǐng)導(dǎo)就兜翻天,不要為了所謂政績換頻道、變調(diào)門、調(diào)焦距,不要空洞的。

口號。

滿天飛,更不要盲目攀比空顯擺。編段子、

繞口令。

排比對仗空話連篇,繡花棉被蓋雞籠外面好看里面空?！耙粋€(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)”,要干好每一天干好每一月干好每一年,干好每一件事,腳踏實(shí)地把既定的目標(biāo)美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí),涓涓細(xì)流匯成江海;件件實(shí)事合成大事。

三、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要目標(biāo)。

20xx年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。按照中央要求,結(jié)合云南實(shí)際,我省明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)系列重要講話和對云南工作的重要指示精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,科學(xué)認(rèn)識、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,著力深化改革開放,著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,著力保障和改善民生,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,圓滿完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)?！胺€(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上,確保增長、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng),確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)?！斑M(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。

把明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)確定為8.5%左右,是省委主動(dòng)適應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),權(quán)衡各種因素,深入分析利弊后作出的決策。這一目標(biāo)是審慎穩(wěn)妥、留有余地的,照顧到了指標(biāo)間的匹配性,統(tǒng)籌了需要與可能的結(jié)合點(diǎn),突出了發(fā)展“質(zhì)”和“量”的關(guān)鍵點(diǎn),把握了穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)。一是充分考慮了縮小我省與發(fā)達(dá)省區(qū)差距的客觀要求。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模,還是發(fā)展質(zhì)量和人均水平,我省與全國和先進(jìn)發(fā)達(dá)省區(qū)都還存在較大差距。從與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)來看,云南必須保持適當(dāng)高于全國水平的發(fā)展速度,才能換取較大增量,縮小與全國和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。二是充分考慮了以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的要求。適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo),可以為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留下一定空間,也有利于引導(dǎo)地方政府和企業(yè)更加注重增長的質(zhì)量和效益。三是充分考慮了就業(yè)需要。就業(yè)是民生之本,明年我省有30多萬的大中專畢業(yè)生需要就業(yè),加之城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)轉(zhuǎn)城人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人需要就業(yè)安置,以及化解過剩產(chǎn)能企業(yè)人員再就業(yè),就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。這就需要以穩(wěn)增長的更好成效,為城鄉(xiāng)居民尤其是新增勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會,給市場一個(gè)趨穩(wěn)回升的預(yù)期,增強(qiáng)發(fā)展信心。四是充分考慮了現(xiàn)實(shí)發(fā)展的可能性。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多,煙草和原材料行業(yè)受市場有效需求不足的影響日益加深,明年要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo),也并非輕而易舉的事,要付出艱辛的努力。需要強(qiáng)調(diào)的是,這是就全省而言的目標(biāo),是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均值,,不是全省所有州(市)、縣(區(qū))的唯一標(biāo)尺。強(qiáng)調(diào),“在有質(zhì)量、有效益的前提下,有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵(lì)的”。就云南而言,既要防止空喊口號、定一個(gè)違背階段性特征、不切實(shí)際的高目標(biāo),最終完成不了,挫傷大家積極性;也不能把發(fā)展目標(biāo)定得過低,助長“為官不為”心態(tài),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“慣性下滑”。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的云南發(fā)展新動(dòng)力。

我們要立足省情,認(rèn)識新常態(tài),把握新機(jī)遇,不斷挖掘經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力,匯聚成與全國同步全面建成小康社會的磅礴之力。

第一,切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的“壓艙石”。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,必須進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需的拉動(dòng)力,重點(diǎn)是要更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,培育更多新的需求增長點(diǎn)。

一要千方百計(jì)保持投資較快增長。要堅(jiān)決摒棄投資貢獻(xiàn)率已到極限、投資主要是拉動(dòng)省外需求等短視、狹隘的錯(cuò)誤想法,牢固樹立投資是拉動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)增長第一動(dòng)力的意識,全力打好投資組合拳,千方百計(jì)保持投資較快增長。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我省要緊緊圍繞中央決定實(shí)施的三大發(fā)展戰(zhàn)略(“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶),搶抓中央支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,把構(gòu)建五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)作為投資的重中之重抓緊抓好。一是加快建設(shè)通江達(dá)海的交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞云南—緬甸—孟加拉—印度戰(zhàn)略通道、云南—老撾—泰國—新加坡戰(zhàn)略通道構(gòu)建,加快鐵路、公路、水運(yùn)及綜合交通樞紐建設(shè),促進(jìn)各種運(yùn)輸方式相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系,打造中國面向西南開放的高效、安全、便捷的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。二是加快建設(shè)國際化廣覆蓋的航空網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我省航空運(yùn)輸在綜合交通體系中的比較優(yōu)勢,加大航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,健全和完善配套服務(wù)設(shè)施,加快推進(jìn)民用機(jī)場、航線網(wǎng)絡(luò)和昆明國際門戶樞紐機(jī)場建設(shè),促進(jìn)民航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,著力構(gòu)建面向全國,連接?xùn)|南亞、南亞、西亞和歐洲、澳洲、美洲、非洲,國際化、市場化、現(xiàn)代化的現(xiàn)代航空網(wǎng)絡(luò)。近期,要在繼續(xù)加快發(fā)展支線機(jī)場的同時(shí),高度重視培育洲際航線,開拓國際航空市場。三是加快建設(shè)安全可靠的水保障網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略,依托六大河流水系,建設(shè)以滇中引水工程為骨干,大中型水源工程為支撐,水電站水資源綜合利用水系連通工程為補(bǔ)充的“江湖連通、西水東調(diào)、多源互補(bǔ)、區(qū)域互濟(jì)”的水源工程網(wǎng);建設(shè)以滇中城市經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn),中小城市點(diǎn)線面相結(jié)合的城市供水網(wǎng);建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào),與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接,與環(huán)境改善要求相適應(yīng)的污水處理網(wǎng),為全省發(fā)展提供安全可靠的水網(wǎng)支撐保障。四是加快構(gòu)建跨區(qū)域內(nèi)強(qiáng)外聯(lián)的能源網(wǎng)絡(luò)。依托豐富的能源資源優(yōu)勢和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,強(qiáng)化省內(nèi)骨干電網(wǎng)、配網(wǎng)及送電通道建設(shè),著力構(gòu)建云電自用、云電東送、云電外送相互協(xié)調(diào)的強(qiáng)優(yōu)電網(wǎng),建立電力協(xié)調(diào)和貿(mào)易中心。依托中緬油氣管道項(xiàng)目加快省內(nèi)油氣管網(wǎng)一體化建設(shè),提高省內(nèi)油氣供應(yīng)能力,以石油煉化基地支撐中緬油氣管道的規(guī)?；?以中緬油氣管道的規(guī)?；斡蜌馔ǖ赖某B(tài)化,建成國家重要的跨區(qū)域能源互聯(lián)互通樞紐。五是加快建設(shè)共享高效的信息化網(wǎng)絡(luò)。加大國際網(wǎng)、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)力度,擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高網(wǎng)絡(luò)性能和信息安全,統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局,搭建共享平臺,打造面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心,發(fā)展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)國際發(fā)展新趨勢,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快推進(jìn)信息化,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,推動(dòng)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化創(chuàng)意融合發(fā)展。創(chuàng)新豐富多樣的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,同步實(shí)施網(wǎng)絡(luò)與信息安全措施,壯大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，使互聯(lián)網(wǎng)成為信息共享、智能管理、惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)消費(fèi)的重要支撐,推動(dòng)“智慧云南”建設(shè)。

保持投資較快增長,十分重要的是要圍繞“投什么”、“誰來投”、“怎么投”等重大問題,研究推進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需,各方面關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的大事、要事。要著力挖掘投資需求潛力,加快研究出臺扶持政策,重點(diǎn)推進(jìn)地震多發(fā)區(qū)的農(nóng)村危房改造及地震安居工程,緊盯農(nóng)村飲水安全、糧食倉儲物流和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快魯?shù)?、景谷、盈江地震?zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建,開展節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),以及社會事業(yè)、邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域建設(shè)。要強(qiáng)力提振工業(yè)投資,抓緊審批和開工建設(shè)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)項(xiàng)目，提高工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重。要發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與政策性金融、債券、基金、保險(xiǎn)等資金的協(xié)調(diào)配合,把投資和融資更好地結(jié)合起來,繼續(xù)清理和盤活存量資金,確保有限資金用于關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要深化投融資體制改革,落實(shí)國家鼓勵(lì)政府和社會資本合作(ppp)的政策措施，積極鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，完善公共產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，提升投資回報(bào)預(yù)期，撬動(dòng)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。

二要多點(diǎn)支撐促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級。國家和省促進(jìn)消費(fèi)的政策并不少，關(guān)鍵是要落實(shí)到位。要通過創(chuàng)新供給激活消費(fèi)需求,搶抓國家實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)鄉(xiāng)工程的機(jī)遇,充分發(fā)揮云南氣候和生態(tài)優(yōu)勢,引導(dǎo)支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu),傾力打造“七彩云南、養(yǎng)生天堂”名片。要看到網(wǎng)絡(luò)世界孕育無限可能,高度重視信息消費(fèi)領(lǐng)域的電子商務(wù)發(fā)展,深挖信息消費(fèi)潛力。要以提升居民消費(fèi)能力為核心,認(rèn)真落實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入的各項(xiàng)政策,多渠道促進(jìn)增收,增強(qiáng)群眾消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。

三要挖掘新型城鎮(zhèn)化潛力。城鎮(zhèn)化一頭連著投資,另一頭連著消費(fèi),是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。要貫徹落實(shí)一好省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)云南特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》和’《云南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx)》,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以綜合承載能力為支撐,加快推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、建制市、重點(diǎn)縣城、特色小鎮(zhèn)、城市綜合體、新農(nóng)村建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造和城市地下管網(wǎng)建設(shè),深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng),扎實(shí)抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn),積極推進(jìn)戶籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化對增投資、促消費(fèi)的重要作用。

第二,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)增長的“頂梁柱”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆八次全會的決策部署,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興省戰(zhàn)略,把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置來抓。當(dāng)前,我省許多產(chǎn)業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),把競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合起來,發(fā)揮市場機(jī)制,突出比較效益,立足“四化”同步發(fā)展,減重增輕調(diào)結(jié)構(gòu)、育新帶舊工促轉(zhuǎn)型、抓大帶小壯實(shí)力,以產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力大提升,支撐經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一要堅(jiān)持走云南特色的工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。云南工業(yè)存量不優(yōu)、增量不足的問題十分突出。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重大,這些產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)下面臨一定的困境,但通過技術(shù)創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景,必須堅(jiān)特優(yōu)化存量。另一方面,增量是云南轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的希望，是后勁所在。要堅(jiān)特優(yōu)化存量與做大增量并重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)并重、資源利月與綠色發(fā)展并重,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)配套、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè),著力破解工業(yè)用電、用地和融資三大難題，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)和開放帶動(dòng),全面加快我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。煙草這裸“大樹”是云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅(jiān)實(shí)后盾。要扭住煙草產(chǎn)業(yè)不放松，保持云南“兩煙”市場競爭力和占有率,確保“兩煙”利稅占全國煙草行業(yè)的比重不減。要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章,積極承接?xùn)|中部地區(qū)輕工紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和裝備制造、家用電器、建材、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也是減少省際貿(mào)易逆差、擴(kuò)大出口的必要之舉。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量、能源消費(fèi)總量和污染物排放總量控制,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),防止原有生產(chǎn)能力,在空間上的簡單平移和重復(fù)建設(shè),做到承接地產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。要強(qiáng)化資源型產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向,加快發(fā)展有色金屬新材料、石化、汽車、清潔能源、電解鋁等產(chǎn)業(yè),加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉(zhuǎn)變,延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅,努力建設(shè)國家重大產(chǎn)業(yè)基地。云南發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)符合國家石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展要求,要堅(jiān)定不移加快建設(shè),堅(jiān)決防止環(huán)境民粹主義泛濫。要狠抓工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,推動(dòng)園區(qū)布局調(diào)整,省里突出抓好一批重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)同業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集群發(fā)展。

二要促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步推進(jìn),促進(jìn)服務(wù)業(yè)向高端化、高附加值、高帶動(dòng)性方向發(fā)展。要積極培養(yǎng)以物流、金融、信息、科技、商務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場走勢,積極應(yīng)對、主動(dòng)作為,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的高成長性綜合產(chǎn)業(yè),從經(jīng)濟(jì)影響方面看是動(dòng)力產(chǎn)業(yè),從社會影響方面看是民生產(chǎn)業(yè),從生活影響方面看是幸福產(chǎn)業(yè),從環(huán)境影響方面看是低碳產(chǎn)業(yè),從發(fā)展前量和勢頭方面看是朝陽產(chǎn)業(yè),是“七彩云南”的“第一形象產(chǎn)業(yè)”。要全力發(fā)展大旅游業(yè),千方百計(jì)激活和動(dòng)員社會及民營資本加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,深入實(shí)施旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)和沿邊開放融合發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建涵蓋消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系,大幅提升旅游業(yè)競爭力,全面實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。要積極推動(dòng)休閑度假、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)的融合互動(dòng),推進(jìn)醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、養(yǎng)生旅游、體育旅游、溫泉旅游的發(fā)展,建設(shè)一批國際化的康體醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在人們不僅要吃飽還要吃好,越來越關(guān)注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”,回歸大自然、原生態(tài)的綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品越來越受到市場的歡迎和消費(fèi)者的喜愛,這為云南茶葉、咖啡、核桃、果蔬等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景,也為云南農(nóng)業(yè)增加比較效益提供了廣闊空間。要在穩(wěn)住糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場需求,適應(yīng)消費(fèi)者選擇,增加市場緊缺和適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮云南農(nóng)業(yè)物種資源豐富的優(yōu)勢,引導(dǎo)農(nóng)民念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”,挖掘各種資源生產(chǎn)潛力。同時(shí),我省農(nóng)業(yè)不強(qiáng),最根本的是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不強(qiáng);農(nóng)業(yè)效益不高,最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條不長;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平不高,主要是缺少一批競爭力強(qiáng)、在全國叫得響的大龍頭。要堅(jiān)持把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為主抓手,把加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為主攻方向,把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為重要支撐,把大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為重要抓手,把培育特色品牌作為重要基礎(chǔ),把完善服務(wù)體系作為重要保障,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,大力發(fā)展新型經(jīng)營主體,加快培養(yǎng)新型農(nóng)民,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈,抓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)比較效益,促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,_推動(dòng)我省由農(nóng)業(yè)資源大省向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

第三,優(yōu)化發(fā)展空間格局,著力打造帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。由于發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、資源稟賦的差異性,區(qū)域經(jīng)濟(jì)不可能均衡發(fā)展,實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是各國各地普遍做法。要落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思維,緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的機(jī)遇,打造發(fā)展空間新格局,著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極和支撐帶,形成極化效應(yīng)強(qiáng)、相互銜接、互為支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會的要求,著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務(wù)和社會管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保六個(gè)一體化建設(shè),努力使滇中城市經(jīng)濟(jì)圈成為全省發(fā)展的強(qiáng)大引擎、重要支撐。要順應(yīng)南北大通道建設(shè)帶來的時(shí)空變化,超前謀劃向北連接長江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)圈、向南連接北部灣和珠三角的南北經(jīng)濟(jì)帶、城鎮(zhèn)帶建設(shè),借勢周邊促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要搶抓國家加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放新機(jī)遇,規(guī)劃和建設(shè)沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶,加快建設(shè)沿邊開放新高地。要把區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來,打破行政壁壘，按照打造經(jīng)濟(jì)板塊的規(guī)律來謀劃布局滇西邊境山區(qū)發(fā)展,實(shí)觀資源開發(fā)共謀、設(shè)施配置共建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏、生態(tài)環(huán)境共治，整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要加快建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游強(qiáng)縣,形成縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、特色發(fā)展的良好局面。

第四，加快推進(jìn)全面深化改革，充分激發(fā)市場和社會活力。新常態(tài)需要新動(dòng)力,新動(dòng)力要靠改革來激活。各地區(qū)各部們要積極作為,真槍真刀推進(jìn)改革攻堅(jiān),將全面深化改革的每項(xiàng)部署、每個(gè)要點(diǎn)落實(shí)到位,不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能和民生新福祉。要以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革,以更大氣力把簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革推向深入,進(jìn)一步取消、下放行政審批事項(xiàng)，把該放的堅(jiān)決放下去,把該管的切實(shí)管起來,全面清理非行政許可審批,積極推行權(quán)力清單、責(zé)任清單,進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系，營造有利于企業(yè)家和外來投資者干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。實(shí)踐證明,離開民營經(jīng)濟(jì)談民生,是無根之木;離開民營經(jīng)濟(jì)談富民,是無源之水。像云南這樣的后發(fā)展地區(qū),在一定程度上說,發(fā)展的希望在民間,活力在民營,動(dòng)力在民資。各地各部門要繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，放手放膽、放開放活，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新浪潮,全力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。要集中力量解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出問題,針對經(jīng)濟(jì)下行壓力大、房地產(chǎn)市場調(diào)整影響擴(kuò)大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等突出問題,推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措;跟蹤和落實(shí)中央關(guān)于激發(fā)民間投資活力、推動(dòng)企業(yè)兼并重組、加快企業(yè)走出去、緩解企業(yè)融資難融資貴問題、有效穩(wěn)定住房消費(fèi)預(yù)期等方面的改革措施,強(qiáng)化上下銜接,形成改革與發(fā)展的良性互動(dòng)。要鼓勵(lì)各地各部門解放思想、積極探索、差別化試點(diǎn),積極謀劃推出一批具有云南特色的改革舉措,只要符合改革大方向、順應(yīng)人民需要、適宜地方推動(dòng)的改革,省委就堅(jiān)決支持。改革方案出臺之后,關(guān)鍵要抓好改革措施落地,不能束之高閣。要強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)督辦責(zé)任制,解決“中梗阻”問題,做到抓鐵有痕、踏石留印。要建立健全改革舉措實(shí)施效果評價(jià)體系,發(fā)揮社會和第三方評估機(jī)構(gòu)的作用,讓群眾來評價(jià)改革成效,讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者,凝聚起廣泛的改革共識。

第五,著力提升對外開放水平,拓展發(fā)展新空間。云南經(jīng)濟(jì)要持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。

一要積極融入和服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略。積極融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、經(jīng)略周邊等一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè),發(fā)揮好戰(zhàn)略交匯支點(diǎn)的突出作用。研究編制我省融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案,推動(dòng)形成對內(nèi)對外開放新格局。全面貫徹落實(shí)國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見和規(guī)劃,啟動(dòng)實(shí)施云南參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃(2o15—2o16年)。積極參與、推進(jìn)孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),配合國家完成走廊四國聯(lián)合研究規(guī)劃工作作。協(xié)調(diào)和配合推進(jìn)泛亞鐵路中線、西線項(xiàng)自和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊早期收獲項(xiàng)目的實(shí)施,提速互聯(lián)互通步伐。

二要加快推進(jìn)對外開放載體建設(shè)。加快推進(jìn)瑞麗、磨憨重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成具有綜合服務(wù)功能的區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射電心;優(yōu)化提升瑞麗(畹町)、河口等國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)功能，加快臨滄國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，夯實(shí)騰沖(猴橋)、麻栗垅(天保)、孟連(勐阿)、瀘水(片馬)經(jīng)合區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，為申報(bào)設(shè)立國家級邊合區(qū)創(chuàng)造條件,把各邊合區(qū)建成輻射邊境、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放合作“特區(qū)”;加快建設(shè)中越河口—老街、積極推動(dòng)中老磨憨—磨丫、及早啟動(dòng)中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，探索實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易”的管理模式，打造毗鄰國家深度合作示范區(qū),促進(jìn)形成“兩國一區(qū)、協(xié)同監(jiān)管、境內(nèi)關(guān)外、封閉運(yùn)行、政策優(yōu)惠”的跨國經(jīng)濟(jì)合作新模式。加快推進(jìn)紅河綜合保稅區(qū)建設(shè),依托昆明長水國際機(jī)場口岸申報(bào)設(shè)立昆明綜合保稅區(qū)，在有條件的邊境地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場所，打造成為吸引境內(nèi)外投資的重要載體和促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。支持引導(dǎo)各類功能區(qū)自覺引進(jìn)自貿(mào)區(qū)理念,爭當(dāng)“試驗(yàn)田”,推進(jìn)開發(fā)、建設(shè)、管理體制機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化投資經(jīng)營環(huán)境,提升載體功效。在條件成熟的地區(qū),研究建設(shè)沿邊自由貿(mào)易(試驗(yàn))園區(qū)。

三要提高引進(jìn)外資規(guī)模和質(zhì)量。抓住國際生產(chǎn)力布局調(diào)整和國家推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的契機(jī),圍繞集成電路、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、特色化工、輕紡類等產(chǎn)品,以綜合保稅區(qū)等開放載體為重點(diǎn),積極承接國際國內(nèi)加工貿(mào)易訂單和加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移,延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條,提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)附加值。

四要抓好對外開放窗口和平臺建設(shè)。進(jìn)一步辦好中國—南亞博覽會、中國昆明進(jìn)出口商品交易會、中國國際旅游交易會,充分發(fā)揮對外開放平臺作用。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,促進(jìn)外資外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)型升級,提升統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場、利用兩種資源的能力和水平,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

第六,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。天朗氣清、碧水青山是云南最響亮的品牌、最寶貴的一財(cái)富、最大的特色和優(yōu)勢。要牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的政績觀,完善相關(guān)辦法和政績考評體系,更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不走“先開發(fā)后保護(hù)”、“先污染后治理”的老路,決不以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價(jià)換取短期的經(jīng)濟(jì)增長、換取一時(shí)的政績。要認(rèn)真落實(shí)新環(huán)境保護(hù)法,用嚴(yán)格的法律和制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任,大幅度提高違法成本,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要嚴(yán)格按照主體功能區(qū)規(guī)劃,推動(dòng)構(gòu)建更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。要深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”和“森林云南”建設(shè),扎實(shí)抓好新一輪退耕還林還草項(xiàng)目實(shí)施,繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)工程,加強(qiáng)以滇池為重點(diǎn)的高原湖泊、水庫、河流水環(huán)境和農(nóng)村面源污染綜合治理,推進(jìn)大江大河上游生態(tài)建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理,加強(qiáng)水、氣、固體廢棄物、重金屬污染防治和生物多樣性保護(hù),健全和完善災(zāi)害綜合防治體系,構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障,保衛(wèi)和創(chuàng)造綠色財(cái)富,鞏固和拓展云南的后發(fā)優(yōu)勢。要大力推進(jìn)節(jié)能減排,優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高資源綜合利用效率,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,確保完成“”節(jié)能減排目標(biāo)。要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保既是做減法,也是做加法,能夠催生新的產(chǎn)業(yè)。新上項(xiàng)目采用先進(jìn)工藝技術(shù)路線,現(xiàn)有企業(yè)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技改,城鎮(zhèn)建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施等,都蘊(yùn)藏著巨大市場。要全面推廣。

合同。

能源管理、污染第三方治理和各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來打造。

當(dāng)前,正處于研究制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,這是關(guān)系我省與全國同步全面建成小康社會、縮小與全國發(fā)展差距、充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和有利于穩(wěn)定社會就業(yè)的大事。省級有關(guān)部門要深入謀劃“十三五”期間的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策,開展好省級重點(diǎn)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作,抓緊研究起草省委關(guān)于“十三五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃建議。吝地各部門要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議的要求,充分研究摸透國際國內(nèi)形勢和省情,在扎實(shí)開展研究的基礎(chǔ)上,抓緊推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制工作。

年關(guān)已近,工作千頭萬緒。各地各部門要按照中央和省委的要求部署,抓緊、抓實(shí)、抓好歲末年初各項(xiàng)工作,確保今年收好尾、明年開好局。要妥善安排好元旦、春節(jié)期間群眾特別是困難群眾、地震災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活,切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難和問題,到困難多的地方、到地震災(zāi)區(qū)開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng),讓各族群眾過上一個(gè)溫暖、歡樂、祥和的節(jié)日。要抓好歲末年初經(jīng)濟(jì)工作,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,抓好煤電油氣運(yùn)水供應(yīng)保障,推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,強(qiáng)化社會治安綜合治理,最大限度化解社會矛盾,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心任務(wù),黨管經(jīng)濟(jì)、天經(jīng)地義。各級黨委要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新變化,不斷創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的理念、方式和方法,把科學(xué)精神、民主精神、法治精神體現(xiàn)到黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)方面,努力把抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)的氛圍搞得濃濃的。

第一,不斷加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化建設(shè)。各級黨委要充分履行總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé),全面系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)工作,領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作開展。要發(fā)揮黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,對重大經(jīng)濟(jì)體制改革方案進(jìn)行專題研究,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)。從明年起,每個(gè)季度省委都要聽取省政府黨組關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作情況的匯報(bào),年中省委要召開經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場推進(jìn)會,年底召開省委經(jīng)濟(jì)工作會議,分析研判經(jīng)濟(jì)形勢,并形成制度。

要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí),認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢,密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢,著力提高經(jīng)濟(jì)管理的前瞻性、針對性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo),旗幟鮮明地宣傳堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖、堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖,把握新媒體傳播特點(diǎn),主動(dòng)用好新媒體,為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好輿論氛圍。

第三,不斷增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化能力。經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作,必須有專業(yè)化能力支撐。領(lǐng)導(dǎo)干部要想勝任工作,不斷適應(yīng)新形勢新情況新任務(wù),不說外行話、不干外行事,必須進(jìn)一步完善知識結(jié)構(gòu)、增長實(shí)踐才干,缺什么補(bǔ)什么,既要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、社會方面的知識,又要積極學(xué)習(xí)戰(zhàn)略、規(guī)劃、心理等方面的知識;要培養(yǎng)科學(xué)鉆研精神,既要鉆研宏觀,又要熟悉微觀。要堅(jiān)持理論培訓(xùn)和實(shí)踐歷練并舉,培養(yǎng)選拔一大批政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會管理的領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

同志們,空談?wù)`國,實(shí)干興邦。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,解放思想、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取,努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)滇、與全國同步全面建戍小康社會目標(biāo)而努力奮斗!

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經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十九

同志們：

現(xiàn)在正值年末歲尾，省委召開這次省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議，主題就是貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。今天，我代表省委會，圍繞繼往開來、改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)求真、團(tuán)結(jié)奮斗，共同開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展的新局面，講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。

一、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向。

當(dāng)前，湖北正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，一條目標(biāo)宏大、前景燦爛但充滿荊棘和坎坷的發(fā)展之路，擺在我們面前。我們靠什么去搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、完成繁重任務(wù)、再創(chuàng)新的輝煌?第一位的，就是要高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向。

1、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向，就是要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路。政治上的清醒源于理論上的堅(jiān)定。不走中國特色社會主義道路，湖北就不可能有現(xiàn)在這樣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展局面。今后，無論處于什么樣的環(huán)境和局面，我們都必須始終堅(jiān)定不移地高舉這面旗幟、堅(jiān)持這條道路、堅(jiān)持這個(gè)理論體系，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。只有這樣，我們才能在遇到重大問題和面對復(fù)雜局面時(shí)氣定神閑意堅(jiān)，清醒堅(jiān)定不迷失。

2、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向，就是要堅(jiān)定不移地同以胡錦濤同志為的黨中央保持高度一致。講政治這是最重要的政治，講紀(jì)律這是最嚴(yán)肅的紀(jì)律。全省黨員干部特別是各級黨委的主要負(fù)責(zé)同志必須做政治上的明白人，防止將政治意識、執(zhí)政意識、政權(quán)意識淡化于日常事務(wù)和應(yīng)酬之中。要保持堅(jiān)定正確的政治方向，就必須努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題、分析問題、處理問題。要在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢中始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)對錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤行為、錯(cuò)誤傾向的鑒別力、免疫力和抵抗力，在事關(guān)原則的問題上立場堅(jiān)定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻頭腦清醒。

二、關(guān)于科學(xué)發(fā)展。

1、保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，必須既繼承又創(chuàng)新，重在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。

第一，尊重歷史，延續(xù)根脈。革命事業(yè)一棒接一棒地傳承，今天我們接過這一棒，就是要延續(xù)湖北發(fā)展的歷史根脈，繼續(xù)書寫湖北發(fā)展的新篇章。

第二，認(rèn)真繼承，保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是省九次黨代會以來，省委省政府提出了建設(shè)“四基地一樞紐”的發(fā)展思路，推出了管長遠(yuǎn)、管全局的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《關(guān)于湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。當(dāng)前我們的任務(wù)就是要保持工作的連續(xù)性，抓好這些戰(zhàn)略、思路、決議的具體化、項(xiàng)目化，抓好貫徹落實(shí)，真正抓出成效。

第三，改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，湖北正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，突出表現(xiàn)為“三個(gè)新”：一是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級約束增多、社會結(jié)構(gòu)平衡難度加大。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素、不可預(yù)料的“兩難”問題明顯增多。三是人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。在發(fā)展過程中出現(xiàn)新情況、新問題，是客觀規(guī)律的體現(xiàn)，應(yīng)對新情況、解決新問題，就必須創(chuàng)新。

2、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，重在必勝的信心和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能擔(dān)起支點(diǎn)之重任，不負(fù)黨中央和胡錦濤對湖北的殷切期望?！笆濉睍r(shí)期，我省必須以速度高于全國平均、高于中部平均的業(yè)績，以名副其實(shí)的中心功能、示范作用、“兩型”建設(shè)的前列位置來擔(dān)當(dāng)起支點(diǎn)重任。只有跨越式發(fā)展，我們才能不失機(jī)遇的歷史性惠顧，解決發(fā)展不夠的問題要靠發(fā)展機(jī)遇，“十二五”時(shí)期是發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是發(fā)展的難得黃金期。一旦機(jī)遇來了就要抓緊不放、抓住不放、科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能發(fā)揮湖北的優(yōu)勢條件，把條件優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。

3、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，重在追求發(fā)展的可持續(xù)性。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。

第一，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的落腳點(diǎn)，是追求發(fā)展的可持續(xù)。今后發(fā)展之爭，主要是科學(xué)發(fā)展之爭，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之爭。我省的“十二五”規(guī)劃綱要，應(yīng)是一個(gè)發(fā)展的規(guī)劃綱要，更應(yīng)是一個(gè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、追求可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃綱要。

第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的辯證關(guān)系。我們要在轉(zhuǎn)變方式與謀發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)上下功夫，要順勢而為，切實(shí)在加快轉(zhuǎn)變上下更大的功夫、見更大的成效，使全省經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要在“三個(gè)任務(wù)”上下功夫。結(jié)構(gòu)問題是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程，不斷調(diào)整優(yōu)化，而且永無止境的永恒任務(wù)，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化永遠(yuǎn)是相對的，調(diào)整的任務(wù)是永恒的。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬任務(wù)，就是要堅(jiān)決完成節(jié)能減排任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的軟任務(wù)，就是“兩個(gè)創(chuàng)新”：加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的驅(qū)動(dòng)力;加快體制機(jī)制創(chuàng)新，以解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動(dòng)力機(jī)制。

第四，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是湖北發(fā)展的機(jī)遇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式總體上對湖北又是一次“彎道超越”的機(jī)遇?？陀^條件、大環(huán)境已不允許，也不可能讓我們再走“先粗放后集約、先污染再治理”的老路，這恰恰是湖北發(fā)展既要高速度、更要高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，既要金山銀山、更要綠水青山、促進(jìn)綠色繁榮和生態(tài)文明的倒逼機(jī)制。從這個(gè)意義上講，這對于湖北是名副其實(shí)的跨越式發(fā)展。

4、培育提升湖北的綜合競爭力，重在長遠(yuǎn)發(fā)展。

湖北的發(fā)展成效，既要看當(dāng)前，又要看長遠(yuǎn)。在這個(gè)問題上要堅(jiān)持“三個(gè)防止”、“四個(gè)著眼”。

“三個(gè)防止”：一要防止只注重屆內(nèi)、任內(nèi)，忽視長遠(yuǎn);二要防止只注重“十二五”，忽視“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”?！八膫€(gè)著眼”圍繞的是一個(gè)地方的隱實(shí)力建設(shè)。顯實(shí)力是明擺著當(dāng)期就發(fā)揮作用，吹糠見米，馬上有稅收，隱實(shí)力則長遠(yuǎn)見效、利在千秋。一要著眼于產(chǎn)業(yè)建設(shè);二要著眼于持續(xù)不斷的抓結(jié)構(gòu)調(diào)整;三要著眼于長遠(yuǎn)，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四要著眼于發(fā)展的綜合性。

5、建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享機(jī)制，重在發(fā)展為民,實(shí)現(xiàn)民生共享，既是政治，也是經(jīng)濟(jì)。各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以湖北人民的富裕安康為己任，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，包括最終成果和過程成果。

三、關(guān)于解放思想。

解放思想是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問題。面對即將開啟的“十二五”跨越式發(fā)展的大幕，我們要做的第一準(zhǔn)備，就是解放思想的準(zhǔn)備。

1、要通過進(jìn)一步解放思想，開拓更大、更遠(yuǎn)、更多的發(fā)展空間、視野、資源，核心是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的問題。任何一個(gè)地方的資源都是有限的，起碼是品種有限。要努力做到敢開放、真開放、先開放、全開放。囿于本地資源，固守傳統(tǒng)路徑，“等靠要”都是沒有出路的。在全球化的大背景下，誰的開放力度更大、視野更寬，聚集資源的能力就更強(qiáng)，就能發(fā)展得更好更快。

2、要通過進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)深化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，特別是圍繞完善市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行制度創(chuàng)新，核心是解決發(fā)展動(dòng)力的問題。我們要加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須在深層次的制度創(chuàng)新上下功夫，向改革創(chuàng)新要發(fā)展動(dòng)力、要發(fā)展資源、要發(fā)展空間。第一，進(jìn)一步強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的意識理念。中冶南方的成功，就是把智力資源插上市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀、市場經(jīng)濟(jì)意識理念的翅膀才飛起來的。全社會、各方面都要大力強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的意識理念。

第二，用市場經(jīng)濟(jì)的文化、理念、機(jī)制，打造更多的“經(jīng)濟(jì)人”。我們既缺乏“經(jīng)濟(jì)人”的意識，又缺乏“經(jīng)濟(jì)人”。指既有專業(yè)專長，又有市場意識、經(jīng)濟(jì)頭腦，能做實(shí)體、辦公司、能賺錢的人;或者是沒有專業(yè)專長，卻能將科技、文化等資源要素組合、進(jìn)行市場化，創(chuàng)造出科技文化商品，能經(jīng)營、會賺錢的人。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)體制的導(dǎo)向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化市場的意識，學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)手段和機(jī)制謀求發(fā)展、破解難題，引導(dǎo)全社會從市場上找辦法、尋出路。

3、要通過進(jìn)一步解放思想，調(diào)動(dòng)各方面積極性，建立發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們要通過解放思想，把全省干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的能量激發(fā)出來，從而把改革發(fā)展的目標(biāo)落到實(shí)處。非公有制經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最活躍的部分，我們要大膽地“放”、大膽地“扶”，最大限度地釋放民間活力。

4、要通過進(jìn)一步解放思想，建設(shè)發(fā)展文化，營造有利于發(fā)展的人文軟環(huán)境。

5、進(jìn)一步解放思想重在實(shí)效，要以解決湖北發(fā)展中的實(shí)際問題為落腳點(diǎn)。解決實(shí)際問題，就要敢于破解難題，就必須突破條條框框，敢闖敢試。

四、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的根本保證。關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我講十個(gè)問題。

1、增強(qiáng)黨的意識。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須首先增強(qiáng)黨的意識。第一，創(chuàng)先爭優(yōu)，強(qiáng)化黨員的“先”、“優(yōu)”意識。保持黨的先進(jìn)性，要靠黨的每一位成員的優(yōu)異表現(xiàn)。第二，要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心意識。強(qiáng)調(diào)以省委為核心，不是要以省委班子替代其他幾套班子的職能作用，而是要求幾套班子團(tuán)結(jié)在省委周圍，在省委領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)行，形成合力。第三，要強(qiáng)化黨要管黨意識。各級黨組織負(fù)責(zé)人必須正確處理黨的建設(shè)和發(fā)展的關(guān)系，按照圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，嚴(yán)格落實(shí)“書記抓、抓書記”的黨建責(zé)任制，不斷提高管黨治黨水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2、認(rèn)真貫徹民主集中制。黨的民主集中制是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、生命力的保證，認(rèn)真貫徹民主集中制，主要是處理好民主與集中的關(guān)系。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要講原則、講紀(jì)律，保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。黨的領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，所有重大問題都要由集體研究決定。同時(shí)，要用組織紀(jì)律來落實(shí)集中統(tǒng)一。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份是黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于已經(jīng)形成的黨的決議、決定，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，這是義務(wù)，更是鐵的紀(jì)律。

3、構(gòu)筑更加牢固的團(tuán)結(jié)工程。團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出號召力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。第一，全省上下大團(tuán)結(jié)，把團(tuán)結(jié)作為湖北第一號軟實(shí)力工程建設(shè)，鞏固發(fā)展業(yè)已形成的團(tuán)結(jié)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。團(tuán)結(jié)工程這個(gè)軟實(shí)力是綜合競爭力量重要的要素，有了這個(gè)軟實(shí)力，一切困難都是可以戰(zhàn)勝的。第二，要搞好各級班子的團(tuán)結(jié)。主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：一是顧全大局，相互補(bǔ)臺;二是要堅(jiān)持五湖四海，銘記“君子不黨”的古訓(xùn)。第三，從主要負(fù)責(zé)人抓起，不斷提高團(tuán)結(jié)的能力。特別把握好“三個(gè)第一”：一是黨性第一，個(gè)性服從黨性;二是事業(yè)第一，私事服從公事;三是主要領(lǐng)導(dǎo)對班子團(tuán)結(jié)問題負(fù)第一責(zé)任。第四，強(qiáng)化維護(hù)團(tuán)結(jié)的措施。我們講的團(tuán)結(jié)不是無原則、一團(tuán)和氣，是以大局、以事業(yè)為取向的和諧之和，不是強(qiáng)硬的統(tǒng)合，而是以充分發(fā)揮各個(gè)組織的不同職能和功能為前提的不同之和。

4、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子建設(shè)首先要抓思想理論建設(shè)，這是基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子居于領(lǐng)導(dǎo)組織系統(tǒng)的首要層次，是要中之要。最重要的就是要大力培養(yǎng)靠得住、有本事、作風(fēng)好的人，就是既有為政之德又有為政之才的德才兼?zhèn)渲恕Ｗズ酶骷夵h委書記的配備，這是關(guān)鍵的少數(shù)。黨的民主集中制貫徹得如何，書記至為關(guān)鍵。更加重視抓年輕干部的選拔培養(yǎng)。要把功夫下在長期培養(yǎng)、批次接續(xù)、儲備充足、隨時(shí)可用上，使我們有一大批忠誠于黨和人民的事業(yè)、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部源源不斷地用于班子的配備。加強(qiáng)班子和班子成員的能力建設(shè)。要引導(dǎo)干部將心思用在干事創(chuàng)業(yè)能力的提升上，不要有所旁騖。學(xué)歷和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在為事業(yè)管用上。

5、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)基礎(chǔ)，是黨的建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)前，特別要把黨的組織、黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋和建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制兩個(gè)方面作為重點(diǎn)，乘開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的東風(fēng)，堅(jiān)決做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的發(fā)揮，哪里有群眾哪里就有黨的工作，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

6、加強(qiáng)黨的群眾工作。人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量與智慧的源泉。各級黨委要切實(shí)在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好群眾工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，培訓(xùn)、提高、考核。要以為群眾謀利益為出發(fā)點(diǎn)，敢于做群眾工作。要把群眾視作父母，與民同心，樂于做群眾工作。要接受群眾監(jiān)督，勤于做群眾工作。

7、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保證?！笆濉钡拇竽患磳⒗_，我們面臨的是空前競爭的局面，湖北處在前有標(biāo)兵、后有追兵、左右有強(qiáng)兵的態(tài)勢。精神和作風(fēng)的比拼正成為新一輪競爭的關(guān)鍵性因素。全省及黨委要高度重視作風(fēng)建設(shè)。第一，勇于擔(dān)當(dāng)、以為立位，強(qiáng)調(diào)責(zé)任重于泰山。第二，科學(xué)理性，求真求效，強(qiáng)調(diào)尊重規(guī)律，不求機(jī)巧。第三，務(wù)實(shí)落實(shí)，踏實(shí)扎實(shí)，強(qiáng)調(diào)力戒虛華。第四，富于激情，奮發(fā)有為，強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)問題。

8、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。我們要始終堅(jiān)持反腐倡廉和改革發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以風(fēng)清氣正的現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)發(fā)展，愛護(hù)干部，回應(yīng)全省人民的厚愛與期待。反腐倡廉工作要重點(diǎn)抓好四件事。

第一，從“總開關(guān)”入手，抓理想信念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的教育。

第二，從源頭抓好，加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，特別是要把對黨政一把手、主要負(fù)責(zé)干部的監(jiān)督作為重點(diǎn)。

第三，利劍高懸，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，加大腐敗案件的查處力度。

第四，建設(shè)精神家園，抓反腐倡廉源頭的源頭。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營建健康高尚的精神家園，升華追求的境界，以“貴欲”取代貪欲。健康的欲望和精神家園，利于修身，利于工作，利于家庭，利于社會。

9、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)社會管理，既要全面開展工作，綜合治理，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，準(zhǔn)確把握社會管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織的管理服務(wù)等等。

10、加強(qiáng)法治建設(shè)。我省在實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化等各領(lǐng)域改革發(fā)展過程中，必然會遇到這樣那樣的問題和矛盾，解決這些問題，有賴于法治建設(shè)的加強(qiáng)和法治環(huán)境的優(yōu)化。要依法行政，牢固樹立法治意識，克服“人治”思想，克服以言代法、權(quán)大于法的現(xiàn)象;采取有力措施解決執(zhí)法人員不作為、亂作為、有法不依、公權(quán)濫用等問題;嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、“釣魚”執(zhí)法問題，消除執(zhí)法利益傾向。同時(shí)，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高廣大公務(wù)員依法行政能力和水平。要堅(jiān)持公正司法。要加強(qiáng)司法干部隊(duì)伍建設(shè)，提高司法、執(zhí)法人員能力素質(zhì)，堅(jiān)決糾正和避免冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生，為湖北經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇二十

同志們：

這次全省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會議是在深入貫徹黨的十七大精神，高度關(guān)注民生，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹全國社會保險(xiǎn)局長座談會和全省勞動(dòng)保障工作會議精神，總結(jié)過去5年省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，部署安排20xx年養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)。漢生同志親自參加了今天的會議，并作了重要講話，充分肯定了養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作成績，提出殷切希望，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。下面，我講三個(gè)方面意見：

一、勇于探索，真抓實(shí)干，五年來養(yǎng)老保險(xiǎn)工作成績顯著。

20xx-20xx年，我省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，養(yǎng)老保險(xiǎn)系干部職工緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，取得了顯著成績。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系基本形成、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、基金規(guī)模日益壯大、待遇水平逐步提高、經(jīng)辦能力不斷增強(qiáng)，管理服務(wù)水平全面提升，養(yǎng)老保險(xiǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧做出了重要貢獻(xiàn)。

(一)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)大幅增加，基金規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番。

五年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，按照構(gòu)建和諧社會的要求，以貫徹落實(shí)省政府第230號令、第231號令、第232號令為重點(diǎn)，不斷加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，盡可能的讓更多的群體享受養(yǎng)老保險(xiǎn)。省政府每年與各市州政府簽訂社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任書，四次召開全省擴(kuò)面征繳工作會議，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)。省直還率先進(jìn)行改變核定辦法、調(diào)整核定時(shí)間試點(diǎn)，以核促擴(kuò)，進(jìn)一步增強(qiáng)基金征繳力度。各級政府高度重視擴(kuò)面征繳，將擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)列入年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，建立健全擴(kuò)面征繳激勵(lì)機(jī)制，勞動(dòng)保障、工商、司法、稅務(wù)等部門密切配合、分級負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。不少地方變被動(dòng)為主動(dòng)，挖掘潛力，向內(nèi)使勁，成效顯著。省先后制定了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、農(nóng)墾企業(yè)參保政策和用人單位首次參保補(bǔ)繳政策，217.5萬靈活就業(yè)人員、49萬國有農(nóng)場職工、13.7萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工納入了統(tǒng)籌范圍，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)每年以5.3%增長。

截至20xx年底，全省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到890.1萬人，比20xx年增加261.3萬人，增幅41.6%;其中，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在職人數(shù)594.9萬人，離退休人數(shù)220.3萬人，分別比20xx年增加23.5%和49.7%;機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保在職職工60.5萬人、離退休14.3萬人，分別比20xx年增加18.2%和96.2%。20xx年征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)210.3億元、支出養(yǎng)老金235.8億元、爭取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金50.09億元，分別比20xx年增加161.2%、125%、146.7%。

(二)體系框架基本建立，制度不斷完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)長效機(jī)制逐步形成。

五年來，我們以建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)長效機(jī)制為方向，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善政策體系。省政府先后制定出臺了農(nóng)墾企業(yè)參保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部待遇、完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見等一批規(guī)章性文件。省廳會同相關(guān)廳局先后制定出臺了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保辦法、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、個(gè)人窗口養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革等20多項(xiàng)有關(guān)政策性文件，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系不斷完善。尤其是以國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)[20xx]38號)、省政府《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(鄂政發(fā)[20xx]42號)和勞、財(cái)兩廳《關(guān)于改革企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的通知》(鄂勞社文[20xx]169號)頒布實(shí)施為標(biāo)志，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)入一個(gè)鞏固和完善的新時(shí)期。目前，繳費(fèi)基數(shù)基本統(tǒng)一。繳費(fèi)基數(shù)由統(tǒng)籌縣市上年社平工資調(diào)整為市州在崗職工平均工資。個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一調(diào)整為市州在崗職工平均工資，對繳費(fèi)有困難的逐年過渡到100%;個(gè)人賬戶逐步做實(shí)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模從20xx年1月1日起，由11%調(diào)整為8%，并按3%的規(guī)模起步做實(shí)。20xx年，我們已向中央申報(bào)再提高一個(gè)百分點(diǎn)，做到4%。目前，中央兩年補(bǔ)助我省做實(shí)個(gè)人賬戶資金20.6億元已委托全國社會保險(xiǎn)基金理事會營運(yùn)，各市州配套資金基本歸集到位;計(jì)發(fā)辦法全面改革。從20xx年1月1日起，全省全面實(shí)施新的計(jì)發(fā)辦法，20xx年度退休人員14.07萬人，新辦法覆蓋率達(dá)到89%;20xx年度涉及退休人員15萬人，新辦法覆蓋率達(dá)到93%;省級統(tǒng)籌步伐加快。省廳已進(jìn)行了多次分析論證，并會同省財(cái)政廳、省地稅局先后到新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古進(jìn)行專題調(diào)研，擬定了省級統(tǒng)籌初步方案。

(三)待遇水平大幅提高，參保退休人員實(shí)惠日益增多。

五年來，我省堅(jiān)持基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放，基本養(yǎng)老金保發(fā)機(jī)制進(jìn)一步健全。盡管企業(yè)退休人員人數(shù)不斷增加、養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)調(diào)整、基金支付壓力越來越大，各地積極采取措施，建立健全定期通報(bào)制度、重點(diǎn)監(jiān)控制度、重大問題報(bào)告等制度，合理調(diào)度資金，連續(xù)5年確保了基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，全省沒有發(fā)生新的拖欠。

五年來，國家先后四次統(tǒng)一部署調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，我省企業(yè)退休人員人均月基本養(yǎng)老金由20xx年的553元提高到20xx年的840元，人均月增加287元，增幅達(dá)52%。20xx年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均再增加100元，春節(jié)前已基本落實(shí)到位，有力地保障了企業(yè)退休人員基本生活，分享了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。為做好調(diào)待工作，我們進(jìn)行了大量的前期調(diào)查研究，認(rèn)真分析省情，總結(jié)出“三個(gè)低于、五個(gè)不平衡、六類困難人員、八類特殊群體”，為省領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了依據(jù)。尤其是20xx-20xx年，中央決定連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，省委、省政府充分考慮我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇偏低的實(shí)際，在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高了調(diào)整幅度。通過普調(diào)和特調(diào)相結(jié)合的方式，既使廣大企業(yè)退休人員普遍得到實(shí)惠，又適當(dāng)緩解了部分特殊群體待遇不平衡的矛盾。為積極籌措資金，在中央補(bǔ)助40%的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再補(bǔ)助20%，確保調(diào)標(biāo)按時(shí)落實(shí)到位。整個(gè)調(diào)待工作社會反響良好，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。

五年來，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不斷提高的同時(shí)，我省企業(yè)年金穩(wěn)步發(fā)展，成為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有力補(bǔ)充，多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系逐步形成。根據(jù)國家《企業(yè)年金試行辦法》(第20號令)，各地加大宣傳力度，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立年金。目前，我省原管理的企業(yè)年金有1255家，存量資金達(dá)2.6個(gè)億，加上企業(yè)按政策提取，自行管理的，籌集資金不少于50個(gè)億。20xx年，根據(jù)勞動(dòng)保障部《關(guān)于做好原有企業(yè)年金移交工作的意見》，各級勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)年金移交工作，企業(yè)年金納入市場規(guī)范運(yùn)營軌道。

(四)服務(wù)保障功能更加突出，養(yǎng)老保險(xiǎn)在深化改革中發(fā)揮重要作用。

五年來，我省各項(xiàng)改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革基本完成，農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制基本建立，國有農(nóng)場管理體制改革順利實(shí)施，國有中小企業(yè)改制面達(dá)到95%，省屬國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制和分離辦社會職能穩(wěn)步推進(jìn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)在各項(xiàng)改革中積極參與、全力協(xié)同，發(fā)揮了“調(diào)節(jié)器”和“穩(wěn)定器”的作用，保證了改革順利實(shí)施。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革率先實(shí)施。20xx年，為配合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合配套改革，我們在全國率先進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。通過7個(gè)縣市試點(diǎn)，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。20xx年，省政府下發(fā)了《關(guān)于全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》(鄂政發(fā)[20xx]28號)，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。針對實(shí)施過程中出現(xiàn)的續(xù)保等一些難點(diǎn)問題，省里進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，提出了改進(jìn)建議，被省委省政府采納。截止去年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到13.7萬人。其中在職人數(shù)11.7萬人，離退休人數(shù)2萬人，繳費(fèi)人數(shù)11.3萬人。20xx年，省勞動(dòng)保障廳被省委、省政府評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革先進(jìn)單位。

二是國有農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面推進(jìn)。20xx年，根據(jù)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院僑辦《關(guān)于農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[20xx]15號)和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)國有農(nóng)場改革和發(fā)展的意見》(鄂發(fā)[20xx]15號)，省政府辦公廳下發(fā)了《湖北省農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見》(鄂辦發(fā)[20xx]125號)。為貫徹落實(shí)125號文件精神，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真摸排核查，建立數(shù)據(jù)庫，逐人認(rèn)定身份。全省53家國有農(nóng)場共納入統(tǒng)籌范圍49萬人，其中在職職工28.8萬人，離退休人員20.2萬人，切實(shí)解決了困擾農(nóng)場職工多年的難題，有力保障了國有農(nóng)場綜合改革的順利實(shí)施。省委、省政府和勞動(dòng)保障部對我省農(nóng)場參保的工作給予了充分肯定。

三是監(jiān)獄系統(tǒng)和勞教系統(tǒng)納入統(tǒng)籌。20xx年-20xx年，為配合監(jiān)獄系統(tǒng)、勞教系統(tǒng)改革，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，全省監(jiān)獄系統(tǒng)2.37萬人、勞教系統(tǒng)750人職工全部納入統(tǒng)籌范圍。

四是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革積極探索。20xx年，省政府下發(fā)了《關(guān)于全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)問題的通知》(鄂政辦發(fā)[20xx]47號)，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保政策。20xx年，省政府組成了事業(yè)單位綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，勞動(dòng)保障部門作為成員單位，已進(jìn)行了大量的調(diào)查研究和數(shù)據(jù)測算，并擬定了《文化事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的意見》和《事業(yè)單位聘用人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見》，正在進(jìn)行進(jìn)一步論證。

(五)經(jīng)辦能力不斷加強(qiáng)，服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。

五年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷充實(shí)。目前，全省共有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)166個(gè)，工作人員約3500人。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以“規(guī)范化、專業(yè)化、信息化”為目標(biāo)，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，管理服務(wù)水平不斷提升。

一是基礎(chǔ)建設(shè)不斷鞏固。為統(tǒng)一全省經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作，省養(yǎng)老保險(xiǎn)局編發(fā)了《養(yǎng)老保險(xiǎn)工作業(yè)務(wù)指南》，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范，受到部社保中心的充分肯定，并在全國會議上交流了經(jīng)驗(yàn)。64個(gè)縣建立了社保綜合服務(wù)大廳，市州一級行政服務(wù)窗口基本設(shè)立，17各市州信息實(shí)現(xiàn)與省聯(lián)網(wǎng)，信息數(shù)據(jù)清理整合率、上傳率達(dá)100%。全省各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)狠抓經(jīng)辦窗口建設(shè)，建立健全制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，全系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。

二是稽核工作業(yè)績顯著。各地認(rèn)真落實(shí)《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，實(shí)行“兩表兩簽字”制度，??投資企業(yè)和欠費(fèi)企業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)行稽核檢查，著力解決企業(yè)少報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)問題。五年來，核定準(zhǔn)確率保持在98%以上，全省實(shí)地稽核、書面稽核率達(dá)70%，其中實(shí)地稽核率達(dá)37.3%，清理欠費(fèi)達(dá)50億元，稽核整改率100%。

三是基金監(jiān)管成效明顯。各地通過規(guī)范基金管理制度、基金內(nèi)控制度、定期對帳制度、基金預(yù)算和決算制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等，不斷強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸢踩＝陙?，國家和省審計(jì)部門多次對社?；鹗褂霉芾砬闆r進(jìn)行審計(jì)檢查，未發(fā)現(xiàn)擠占挪用基金現(xiàn)象。

四是社會化管理服務(wù)進(jìn)一步提高。各地不斷增強(qiáng)退管服務(wù)技術(shù)手段，開展了指紋采集認(rèn)定工作，健全了退休人員社會化發(fā)放數(shù)據(jù)庫，街道社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦平臺服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。截止去年底，全省納入社會化管理服務(wù)離退休人員220.47萬人，社會化管理率達(dá)到95%，實(shí)行社區(qū)管理的人數(shù)達(dá)到169.31萬人，比20xx年增加了73.52萬人，社區(qū)管理率達(dá)到80.95%，比20xx年底提高了61.27個(gè)百分點(diǎn)。

這五年，是養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)快速發(fā)展的五年，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會經(jīng)濟(jì)中的作用和地位越來越重要，在人民群眾中贏得了較高的聲譽(yù)。成績的取得，歸功于各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會各界的大力支持，歸功于全省養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗、無私奉獻(xiàn)?；仡櫸迥甑墓ぷ鳎覀兩钌铙w會到：領(lǐng)導(dǎo)重視，全力支持，是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的保證。養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的不斷壯大，不僅是養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)自身努力的結(jié)果，更傾注了各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)的心血。他們親自深入一線，調(diào)查研究，科學(xué)決策，為我們做好工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。圍繞中心，服務(wù)大局，是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)。在深化改革中，養(yǎng)老保險(xiǎn)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，有力地保障了改革的順利實(shí)施，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也在改革中不斷發(fā)展完善。注重民生，以人為本，是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的根本。養(yǎng)老保險(xiǎn)與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的具體體現(xiàn)。我們只有堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障好群眾的基本生活，養(yǎng)老保險(xiǎn)才能充滿生機(jī)與活力。夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理，是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，管理難度大，我們必須不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，健全規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高隊(duì)伍素質(zhì)，才能促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

過去五年的實(shí)踐證明，我們養(yǎng)老保險(xiǎn)隊(duì)伍是一支團(tuán)結(jié)拼搏、作風(fēng)過硬、勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取的隊(duì)伍。在此，我代表廳黨組，對同志們五年來的辛勤工作表示衷心的感謝和誠摯的慰問，向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。

同志們，在總結(jié)成績的同時(shí)，必須清醒地看到我們工作中存在的問題。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不高，存在著擴(kuò)面難與擴(kuò)面空間大的矛盾。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力不強(qiáng)，收支缺口大，統(tǒng)籌層次低，制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)做大做強(qiáng)。三是歷史遺留問題日漸突顯，基本養(yǎng)老金待遇偏低、各類群體待遇不平衡的矛盾仍然存在。四是管理方式和經(jīng)辦能力還不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的要求，需要從粗放管理向精細(xì)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變等。我們務(wù)必要增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，克難攻堅(jiān)，認(rèn)真改進(jìn)，奮發(fā)有為。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成今年養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)。

黨的十七大把關(guān)注民生問題放在更加突出的位置，明確提出到年“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”的奮斗目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七的精神，高度關(guān)注民生，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。

20xx年養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)推進(jìn)計(jì)發(fā)辦法改革和做實(shí)個(gè)人賬戶，加快實(shí)施省級統(tǒng)籌，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，做好基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，研究城鎮(zhèn)困難集體企業(yè)退休人員基本生活保障辦法，積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。

今年養(yǎng)老保險(xiǎn)工作主要任務(wù)目標(biāo)是：

確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)做好離退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)100%。

確保全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到910萬人，其中企業(yè)在職參保人數(shù)達(dá)到605萬人。全年平均實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)占在職參保人數(shù)的90%以上。

企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)核定率達(dá)90%以上，核定準(zhǔn)確率達(dá)98%以上;機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)核定率達(dá)98%以上，核定準(zhǔn)確率達(dá)99%。

協(xié)助稅務(wù)部門做好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，確保全年征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)217億元，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)195.2億元(含清欠13.41億元)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)21.8億元(含清欠1.89億元)。

全年書面稽核和實(shí)地稽核人數(shù)不低于參保職工人數(shù)的30%，其中，實(shí)地稽核率不低于20%;稽核中查處問題的整改率達(dá)95%。

確保全省企業(yè)退休人員社會化管理率鞏固在95%以上，其中，社區(qū)管理率達(dá)75%以上。

養(yǎng)老保險(xiǎn)全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)企業(yè)參保人員信息入庫率達(dá)到95%以上。其中純企業(yè)口徑參保人員信息入庫率達(dá)到100%;養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)地市覆蓋率達(dá)到100%。

(一)認(rèn)真做好調(diào)待工作,繼續(xù)確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

20xx年的養(yǎng)老金待遇調(diào)整已在春節(jié)前基本落實(shí)到位，但從群眾的反映和檢查的結(jié)果來看，還有少數(shù)地方傾斜部分沒有按時(shí)到位，希望沒有完全到位的地方一定要采取硬措施，盡快落實(shí)到位。前面四次調(diào)整待遇我們采取了普調(diào)加特調(diào)的辦法，既使群眾普遍受益，又緩解了部分矛盾，群眾總體是滿意的。今年還要繼續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金待遇，各地一定要認(rèn)真總結(jié)前幾次調(diào)待的經(jīng)驗(yàn)，分析幾次調(diào)待后出現(xiàn)的新情況、暴露的新矛盾，深入進(jìn)行調(diào)查研究，耐心聽取群眾的意見和呼聲，準(zhǔn)確掌握本地的實(shí)際情況，積極向省廳提出意見和建議，為合理制定調(diào)待政策提供依據(jù)。今年的調(diào)待工作我們要早動(dòng)手、早規(guī)劃、早準(zhǔn)備，國家調(diào)待文件下發(fā)后立即著手實(shí)施??特調(diào)的基本原則外，還要積極探索個(gè)人繳費(fèi)與本人調(diào)整水平掛鉤的機(jī)制，促進(jìn)職工參保繳費(fèi)。省廳準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)待先期的調(diào)研，希望各地做好有關(guān)準(zhǔn)備。

連續(xù)四次較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，在廣大企業(yè)退休人員普遍的得到實(shí)惠的同時(shí)，也給我們的帶來了巨大基金支付的壓力。雖然中央和省補(bǔ)助60%，但還有40%的資金由各地承擔(dān)，特別是基金已經(jīng)穿底和即將穿底的地方，困難更大。各地一定要積極采取措施，進(jìn)一步加大征繳力度，千方百計(jì)籌措資金，確?；攫B(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，絕不能發(fā)生新的拖欠。

(二)繼續(xù)推進(jìn)38號、42號文件貫徹，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

1、進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)發(fā)辦法改革。今年是新計(jì)發(fā)辦法實(shí)施的第三年，過渡期將要過半。對新計(jì)發(fā)辦法的一些新情況、新問題要加快研究，確保平穩(wěn)過渡。有的問題是歷史原因造成的，也有的是工作力度不夠造成的，如少數(shù)地方20xx年1月1日以后新增退休人員補(bǔ)核、補(bǔ)繳、補(bǔ)付至今沒有到位，要采取措施，盡快落實(shí)。去年12月，勞動(dòng)保障部下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送計(jì)發(fā)辦法改革工作進(jìn)展情況的通知》(勞社養(yǎng)司函[20xx]71號)，要求20xx-20xx年每年3月15日前上報(bào)計(jì)發(fā)辦法改革工作進(jìn)展情況，省廳也下發(fā)了文件具體部署，各地一定要認(rèn)真落實(shí)，按時(shí)上報(bào)，不能影響全省上報(bào)的時(shí)間。尚未完成軟件升級的地方要加快進(jìn)度，與全省保持同步。對新辦法落實(shí)過程中一些重難點(diǎn)問題，要注意收集與分析，及時(shí)上報(bào)省廳，確保新的制度在我省全面順利的實(shí)施。

2、繼續(xù)做實(shí)個(gè)人賬戶。我省作為全國做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)省之一，必須不折不扣地完成試點(diǎn)任務(wù)。去年我們已經(jīng)向國家申報(bào)增加一個(gè)百分點(diǎn)，做實(shí)到4%。各地一定要進(jìn)一步充分認(rèn)識做實(shí)個(gè)人賬戶的重大意義，克服一切畏難情緒，周密部署，統(tǒng)一行動(dòng)，確保試點(diǎn)成功。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行個(gè)人賬戶管理職責(zé)，真正做到賬賬相符、賬實(shí)相符。今年，勞動(dòng)保障部社保中心將在全國范圍內(nèi)開展養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理情況的專項(xiàng)檢查，各地要認(rèn)真做好自查和整改工作。

3、全面啟動(dòng)省級統(tǒng)籌。省級統(tǒng)籌是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容。去年，勞動(dòng)保障部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》(勞社部[20xx]3號)，不僅對省級統(tǒng)籌作出了具體部署，而且提出了省級統(tǒng)籌“六統(tǒng)一”的具體標(biāo)準(zhǔn)。中央要求，2年內(nèi)全國要基本實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)省要帶頭實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。省政府已經(jīng)決定，今年要克服一切困難，全面啟動(dòng)實(shí)施省級統(tǒng)籌。基本思路是暫不實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，按照“統(tǒng)一制度、預(yù)算管理、分級負(fù)責(zé)、余缺調(diào)劑”的模式實(shí)施。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年將進(jìn)一步進(jìn)行省內(nèi)調(diào)研測算，力爭上半年拿出方案，下半年起步實(shí)施。全省要統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一步調(diào)，組織專班，調(diào)研測算，制定方案，整體行動(dòng)。

(三)服務(wù)中心工作，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

1、積極推進(jìn)“小三場”參保。我省農(nóng)業(yè)“小三場”綜合配套改革工作從20xx年起步實(shí)施，稅費(fèi)改革、人員人流、剝離社會職能等項(xiàng)改革基本完成。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，今年要啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。從前期調(diào)研的情況來看，全省農(nóng)業(yè)“小三場”情況比較復(fù)雜。一是單位性質(zhì)、人員身份難以確定。二是部分單位已經(jīng)參保，但參保方式多樣。三是單位數(shù)量統(tǒng)計(jì)口徑不一，即那些單位應(yīng)該認(rèn)定為小三場，各地標(biāo)準(zhǔn)不一。將農(nóng)業(yè)“小三場”納入統(tǒng)籌范圍勢在必行，但目前實(shí)行“一刀切”也不符合實(shí)際。基本思路是：已經(jīng)參保的暫維持現(xiàn)狀，逐步過渡;沒有參保的原則上按照國有農(nóng)場辦法參保;在資金補(bǔ)助上，先參保和后參保一視同仁對待。希望各地認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)“小三場”參保準(zhǔn)備工作。

2、完善農(nóng)墾企業(yè)參保政策。國有農(nóng)場養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立為農(nóng)場改革發(fā)揮了重要作用，但國有農(nóng)場養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨一些突出的問題亟待解決。一是沒有嚴(yán)格執(zhí)行繳費(fèi)與土地掛鉤的政策，導(dǎo)致費(fèi)源不穩(wěn)，基金缺口巨大;二是部分農(nóng)場將單位繳費(fèi)部分轉(zhuǎn)嫁農(nóng)工個(gè)人承擔(dān)，導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)關(guān)系不對等，農(nóng)工上訪不斷，三是計(jì)發(fā)辦法亟待改革。今年我們要重點(diǎn)研究解決這些問題，切實(shí)建立農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的長效機(jī)制。

3、進(jìn)一步探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。今年國家將在5個(gè)省市進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，我省雖不是試點(diǎn)省，但在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中，我們已經(jīng)積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。今年，根據(jù)省委省政府的部署，我們要進(jìn)一步探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位延伸機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參保，按照121號文件政策盡快將他們納入統(tǒng)籌范圍。二是推進(jìn)文化事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，基本思路是比照科研轉(zhuǎn)制的有關(guān)政策，但要實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳。三是積極研究事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策，為事業(yè)單位綜合配套改革服務(wù)。

(四)強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，全力提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力。

目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨著保發(fā)、做實(shí)、調(diào)待“三碰頭”，基金支付壓力巨大。溫家寶在今年的《政府工作報(bào)告》中指出：要做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作。重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險(xiǎn)。擴(kuò)面征繳是我們年年講，年年抓的一項(xiàng)重要工作，這不僅僅是是解決基金壓力的需要，更是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的需要。我們要抓住《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，充分利用法律武器，加大工作力度，依法行政，全面超額完成年度擴(kuò)面征繳任務(wù)。

1、建立健全工作機(jī)制。要建立健全“政府主導(dǎo)、勞動(dòng)保障部門綜合管理、相關(guān)部門協(xié)同配合”的工作機(jī)制;進(jìn)一步完善擴(kuò)面征繳激勵(lì)約束機(jī)制;建立稽核監(jiān)察的整體聯(lián)動(dòng)制約機(jī)制和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定稽核的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步整合資源，完善部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。堅(jiān)持推行“統(tǒng)一申報(bào)核定”、“一票征繳”和“兩表兩簽字”制度，杜絕協(xié)議基數(shù)和定額基數(shù)。

2、進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)，從20xx年起，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)年度核定時(shí)間統(tǒng)一調(diào)整為每年7月1日至次年6月30日。前不久，省里專門就企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)核定業(yè)務(wù)開了兩期培訓(xùn)班，對此項(xiàng)工作提出了明確要求，大家要抓緊落實(shí)。去年，省直在改變企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)核定辦法上取得了明顯成效，今年我們將在全省范圍內(nèi)推行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)分別進(jìn)行申報(bào)核定辦法，市州本級和基金已經(jīng)穿底的縣市要積極探索，其它縣(市)可結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件，逐步落實(shí)。要把繳費(fèi)基數(shù)核定擺在突出位置，實(shí)行依法申報(bào)、據(jù)實(shí)核定。

3、扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作。要充分發(fā)揮經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核職能，大力推進(jìn)常規(guī)稽核，特別要以機(jī)關(guān)事業(yè)單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)和各類民營企業(yè)為稽核工作重點(diǎn)，開展專項(xiàng)稽核。實(shí)現(xiàn)全年實(shí)地稽核的參保人數(shù)不少于全部參保人數(shù)的20%，實(shí)地稽核和書面稽核的用人單位戶數(shù)不少于30%，整改率達(dá)95%。同時(shí)，全面啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)誠信單位的評定工作。已開展的地方，要不斷總結(jié)、規(guī)范和完善，尚未開展的，應(yīng)盡快制定實(shí)施細(xì)則，并在年內(nèi)向社會公布一批誠信繳費(fèi)單位的典型。

(五)關(guān)注困難群體，妥善解決處理各類矛盾。

由于種種原因，目前一部分困難群體還沒有納入統(tǒng)籌范圍，尤其是困難集體企業(yè)的退休人員要求參保的呼聲非常強(qiáng)烈，這是一個(gè)全國性的問題。客觀的說，困難集體企業(yè)的退休人員曾為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，他們?yōu)楦母锔冻隽藸奚?，適當(dāng)解決他們的生活困難完全是應(yīng)該的。東北三省和我省周邊的安徽、湖南都采取了按低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)的辦法適當(dāng)解決他們的生活困難，我省部分市縣也采取了一些措施保障他們的基本生活。當(dāng)前，養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障范圍正由保障職工向各類勞動(dòng)者延伸，由從業(yè)人員向非從業(yè)居民擴(kuò)展，由城市為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。如何解決城鎮(zhèn)困難集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，我們要認(rèn)真加以研究。省委、省政府對解決這部分群體的生活困難問題非常重視，去年已經(jīng)責(zé)成省國資委、省財(cái)政廳和省勞動(dòng)保障廳組成了工作專班，進(jìn)行先期調(diào)查摸底，研究相關(guān)政策。勞動(dòng)保障部今年的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要點(diǎn)中也將研究困難集體企業(yè)退休人員社會保障問題列為重點(diǎn)工作，我們要積極進(jìn)行探索，力爭為國家創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

(六)夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提升經(jīng)辦能力。

1、要嚴(yán)格履行基金監(jiān)督管理職能。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理一直都是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主線，管好用好基金是法律賦予我們的重要職責(zé)，強(qiáng)化基金管理，維護(hù)基金安全我們要常抓不懈。近幾年來雖然我省基金管理工作總體情況不錯(cuò)，但監(jiān)管和內(nèi)控制度還有待完善。今年，國家審計(jì)署仍將五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金作為審計(jì)重點(diǎn)，我們要引起高度的重視。一是要增強(qiáng)基金的安全意識，確保警鐘長鳴，自覺遵守和維護(hù)基金紀(jì)律;二是要嚴(yán)格執(zhí)行基金管理的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，嚴(yán)禁擠占挪用;三是建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部控制、信息披露制度、內(nèi)部審計(jì)、基金財(cái)務(wù)等多項(xiàng)制度，定期向社會公布社保基金征繳、管理、使用和營運(yùn)情況，自覺接受社會監(jiān)督。

2、要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析工作。統(tǒng)計(jì)分析工作為政府正確決策提供了第一手資料，是各項(xiàng)制度政策順利出臺的重要保障，我們要高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析工作，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性和科學(xué)性，提高數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析與運(yùn)用，著力解決我們工作中的重難點(diǎn)工作。做好常規(guī)分析的同時(shí)，還要重點(diǎn)分析，各類分析報(bào)告要一定要有質(zhì)量，并按時(shí)上報(bào)，數(shù)據(jù)要做到真實(shí)、全面、可靠，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。

3、要積極推進(jìn)退休人員管理的社會化。一是夯實(shí)社會化管理服務(wù)工作基礎(chǔ)。今年我們要開展“達(dá)標(biāo)社區(qū)”的自查和驗(yàn)收，表彰“示范社區(qū)”;建立和完善“達(dá)標(biāo)社區(qū)”登記和工作檔案，擴(kuò)大“達(dá)標(biāo)社區(qū)”的數(shù)量和覆蓋面，促進(jìn)社會化管理服務(wù)社區(qū)平臺建設(shè)和基本服務(wù)項(xiàng)目的開展。貫徹《湖北省參保企業(yè)退休人員檔案管理辦法》，初步形成退休人員檔案由省、市、縣三級養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分級集中的管理模式。鞏固社會化管理率95%以上和社區(qū)管理率76%以上的工作成果。二是提高社會化管理服務(wù)工作質(zhì)量。在有條件的市州推行社會化發(fā)放“一次清分”的服務(wù)模式，改進(jìn)社會化發(fā)放工作質(zhì)量;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開展全省“重陽節(jié)”文體活動(dòng)，擴(kuò)大社會化管理服務(wù)的社會影響;總結(jié)交流各地企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理、檔案集中管理、“達(dá)標(biāo)社區(qū)”建設(shè)和資格認(rèn)證等管理服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。三是收好、管好、用好社會化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》規(guī)定，決不允許擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費(fèi)。凡已收取了退管服務(wù)費(fèi)的地方，必須用于開展退休人員社會化管理服務(wù)的工作上。嚴(yán)格收支兩條線管理，實(shí)行?？顚Ｓ?。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)的情況，將嚴(yán)厲查處，決不手軟。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)非稅收入管理辦法，辦理收費(fèi)許可，領(lǐng)用行政事業(yè)收費(fèi)收據(jù)，規(guī)范收費(fèi)行為。

三、增強(qiáng)意識，提高能力，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)全面發(fā)展。

加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的歷史任務(wù)擺在我們面前，面對新的形勢，新的任務(wù)，我們要迎難而上，勇挑重?fù)?dān)，增強(qiáng)四個(gè)意識，提高四個(gè)能力，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

(一)增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，提高工作能力。學(xué)習(xí)是一個(gè)永恒的話題，必須經(jīng)常提醒。當(dāng)前，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)正處于一個(gè)歷史轉(zhuǎn)軌時(shí)期，從面對企業(yè)職工轉(zhuǎn)為面對城鎮(zhèn)居民、從城鎮(zhèn)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、從建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)為建立多層次的保障體系，這些對我們是新的考驗(yàn)，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)我們就難以承擔(dān)起歷史的責(zé)任。同志們都來自養(yǎng)老保險(xiǎn)工作一線，應(yīng)該有很深的感受。養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要解決當(dāng)前問題，又要兼顧歷史遺留問題;既要確保當(dāng)期發(fā)放，又要著眼長效機(jī)制;既要注重普遍問題，又要處理個(gè)體矛盾，面對如此復(fù)雜的情況，我們只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，熟練掌握政策，精通業(yè)務(wù)技能，才能不辱使命。要始終把學(xué)習(xí)作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握新本領(lǐng)，做學(xué)習(xí)型的干部，思考型的領(lǐng)導(dǎo)。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)的重大意義，明確我們肩負(fù)的責(zé)任，克服滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、固步自封、墨守成規(guī)的思想狀態(tài)，保持蓬勃向上的朝氣，積極進(jìn)取的銳氣，開拓創(chuàng)新的勇氣，勤奮工作，揮寫?zhàn)B老保險(xiǎn)事業(yè)的新篇章。

(二)增強(qiáng)落實(shí)意識，提高執(zhí)行能力。在不久前召開的全國社保局長座談會上，胡曉義副部長專門以“提高執(zhí)行力”為題作了重要講話。所謂執(zhí)行力，主要是指貫徹落實(shí)戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實(shí)踐能力，就是執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達(dá)到目的能力。胡部長指出，今后一個(gè)時(shí)期，我們的核心任務(wù)就是要通過不斷提高執(zhí)行力，把十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到實(shí)際工作中，將黨的惠民、利民政策落到實(shí)處，使更多的群體享受到黨和政府的關(guān)懷。同樣，全省勞動(dòng)保障工作會議已經(jīng)明確了我省今年的目標(biāo)任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，要就要靠我們加大執(zhí)行力度，狠抓落實(shí)。要不斷創(chuàng)新工作思路、方法和手段，以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地開展工作，使我們盡快納入標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，全面提升執(zhí)行能力和水平。

(三)增強(qiáng)調(diào)研意識，提高分析問題的能力。調(diào)查研究不僅是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是我們最基本的工作方法。毛澤東同志有一個(gè)著名論斷“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。他還形像地比喻，調(diào)查研究就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。江澤民同志也曾指出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查更沒有決策權(quán)”。周密的調(diào)查研究，始終是制定政策的基礎(chǔ)、解決問題的關(guān)鍵。最近五年我們出臺的一批政策文件，無一不是經(jīng)過大量的調(diào)查研究，實(shí)踐證明都是基本符合實(shí)際的，是可行的。在加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的關(guān)鍵時(shí)期，面對各種復(fù)雜的新情況、新問題，面對構(gòu)建和諧社會的新任務(wù)、新要求，迫切需要我們更加自覺、更加主動(dòng)地深入基層、深入群眾、深入第一線開展調(diào)查研究，努力探索解決問題、推動(dòng)工作。

(四)增強(qiáng)自律意識，提高拒腐防變能力。養(yǎng)老保險(xiǎn)與人民群眾切身利益息息相關(guān)，人民群眾高度關(guān)注，我們的一言一行都在人民群眾的監(jiān)督之中，必須牢固樹立群眾利益無小事的觀念，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要廉潔自律，自尊自重，嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)保障行業(yè)自律的“六不準(zhǔn)”規(guī)定。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是老百姓的養(yǎng)命錢，我們只有管理好、使用好的義務(wù)，沒有絲毫違規(guī)動(dòng)用的權(quán)利，上海社保案已經(jīng)為我們敲響了警鐘，我省也出現(xiàn)過鯨吞社保基金的案例，千萬不能重蹈覆轍。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)民主監(jiān)督，完善預(yù)防和懲治腐敗體系，加大基金監(jiān)管力度，自覺依法行政、依法辦事，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，樹立社保良好形象。

同志們，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)非常重要的民生問題，在社會經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用越來越重要，人民群眾越來越關(guān)注，我們有幸從事這項(xiàng)偉大的事業(yè)，應(yīng)該感到無尚光榮。黨的十七大為社會保障描繪了宏偉藍(lán)圖，我們要肩負(fù)起歷史責(zé)任，開拓進(jìn)取、勤奮工作，努力開創(chuàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)新局面。

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇二十一

做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作,必須有專業(yè)化能力支撐。下面是本站小編給大家整理的省經(jīng)濟(jì)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。

同志們:。

這次省委經(jīng)濟(jì)工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，開得很成功。大家進(jìn)行了熱烈討論，對做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出了許多好的意見和建議。大家認(rèn)為這次會議，是一次分析形勢、認(rèn)清形勢的大會，是一次理清思路、明確任務(wù)的大會，是一次求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會。下面，我結(jié)合大家的討論，再講幾點(diǎn)意見。

第一，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)都已明確。做好明年的工作,關(guān)鍵是要深入領(lǐng)會中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,將思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經(jīng)濟(jì)工作。20xx年在面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動(dòng)力,切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),采取一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的對策措施,全力以赴、多措并舉推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。雖然一些指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定的目標(biāo),但全省經(jīng)濟(jì)增速仍然處于中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實(shí)屬不易,顯得更加珍貴,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。二要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢。大家都知道,在全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨(dú)善其身。全省上下要?dú)v史地、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換這些階段性特征和趨勢性變化。明年國際國內(nèi)形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環(huán)境對我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對,攻堅(jiān)克難、化危為機(jī),爭取主動(dòng)、加快發(fā)展,切實(shí)抓住經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。三要全面貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署。對我國面臨的經(jīng)濟(jì)形勢作了深刻分析,明確了明年經(jīng)濟(jì)工作總要求、主要目標(biāo)和重要任務(wù),對我國明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排部署,紀(jì)恒同志就明年經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,扎實(shí)做好優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

第二，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，我省正處在全面建成小康社會的“關(guān)鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“突破期”,面臨國家實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分、不可持續(xù)仍然是我省最大的實(shí)際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務(wù)很重,時(shí)間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)在我省順利實(shí)現(xiàn),我們就需要比全國多數(shù)省區(qū)付出更大的努力,始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理,抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),以只爭朝夕的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭取保持比全國平均水平更快的發(fā)展速度。關(guān)于明年的發(fā)展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎(chǔ)上,提出明年全省生產(chǎn)總值增長%左右。確定這樣一個(gè)增長目標(biāo),是客觀分析我省發(fā)展支撐,認(rèn)真聽取各方意見,慎重權(quán)衡后決定的。與我省近年來經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長速度相比,增速雖做了下調(diào),但這個(gè)目標(biāo)在全國各省(市、區(qū))中并不算低。實(shí)現(xiàn)這一增長目標(biāo)雖然有難度,但經(jīng)過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實(shí)現(xiàn)的。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進(jìn)則退,發(fā)展過慢或停滯,各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)就會水落石出、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據(jù)各自發(fā)展實(shí)際,科學(xué)確定本地區(qū)發(fā)展目標(biāo),不能認(rèn)為xx%左右就是所有州市的唯一標(biāo)尺、整齊劃劃、齊步前進(jìn)。中央強(qiáng)調(diào)不以生產(chǎn)總值論英雄,更不能為生產(chǎn)總值增長率、排名排位等糾結(jié),不是說不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,有條件的地方就是要鼓勵(lì)發(fā)展得快一點(diǎn)。各州市也要積極主動(dòng)打牢發(fā)展基礎(chǔ),爭取實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第三，加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng),最大的短板就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。省委九屆八次全會和這次省委經(jīng)濟(jì)工作會對如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。各州市縣要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準(zhǔn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。一要在做大產(chǎn)業(yè)上下功夫。除煙草外,我省各類產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)我們都可以發(fā)展。要著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套能力不足的問題,千方百計(jì)延鏈補(bǔ)鏈,大力發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)配套能力,不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),煙草、生物資源開發(fā)、旅游、礦產(chǎn)、電力是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的時(shí)機(jī),運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,進(jìn)一步鞏固這些產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。三要在做精產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我專,走“精、專、新、特”發(fā)展路子,產(chǎn)品研發(fā)要緊扣市場,細(xì)分個(gè)性化需求,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)上下功夫。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過信息化等技術(shù)改造形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各州市要防止產(chǎn)業(yè)門類過多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱,特色產(chǎn)業(yè)不明顯、發(fā)展重點(diǎn)不突出;防止產(chǎn)業(yè)雷同,同質(zhì)競爭、無序競爭,造成不必要的內(nèi)耗和損失;防止重部署輕落實(shí),產(chǎn)業(yè)建設(shè)有頭無尾、朝秦暮楚,看準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第四，充分重視“三農(nóng)”工作。近年來,我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作取得明顯成效,但農(nóng)業(yè)依然是我省經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體,農(nóng)村仍然是全面建設(shè)小康社會最大的難點(diǎn)。各級各部門要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議提出穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求和這次會議的部署,全力推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作。一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展多種形式規(guī)模經(jīng)營。加大涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合力度,重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農(nóng)產(chǎn)品的“云系”知名品牌,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二要多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入、全面落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,確保農(nóng)民收入增長高于全省gdp增長速度。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為做好“三農(nóng)”工作的一件大事來抓,采取更多切實(shí)可行的辦法措施,提高農(nóng)民素質(zhì)和能力,為農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。三要深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展省級重點(diǎn)建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村省級示范點(diǎn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè),探索旅游帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、村鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)由“單項(xiàng)推進(jìn)”向“綜合發(fā)展”邁進(jìn)、由“千村一面”向“各美其美”邁進(jìn),由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。四要扎實(shí)開展扶貧開發(fā)。推進(jìn)4大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,加快推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅(jiān),完善滬滇對口幫扶機(jī)制,明年再減少100萬以上農(nóng)村貧困人口。

第五,高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,新技術(shù)日新月異,并蘊(yùn)藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。對于云南來說,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風(fēng)起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這是云南能否加快發(fā)展、趕超跨越的關(guān)鍵。為此,必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在突出的戰(zhàn)略位置,增強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意識和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈６_把握創(chuàng)新方向。要跟蹤國際國內(nèi)科技發(fā)展方向,力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距,形成比較優(yōu)勢。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題,明確我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主攻方向和突破口,對看準(zhǔn)了的要加大投入力度,著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重大措施實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè),形成新的增長點(diǎn)。三是大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。在人才極度短缺的云南要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，為云南的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供人才保障。四是切實(shí)健全創(chuàng)新制度。制度創(chuàng)新帶有根本性。要深化改革,破除體制機(jī)制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、推進(jìn)人才培育的良好氛圍,為全面推進(jìn)我省的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供體制保障。

第六,營造良好營商環(huán)境。加快發(fā)展離不開借助外力,在發(fā)展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,改善營商環(huán)境。一要營造良好的政策壞境。創(chuàng)新性地采取既利當(dāng)前、又有利長遠(yuǎn)的改革舉措，重點(diǎn)要解決好企業(yè)用地指標(biāo)緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)收費(fèi)的公開性和透明度,對照國家和省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二要營造良好的服務(wù)環(huán)境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡政放權(quán),明年要繼續(xù)精簡一批行政許可事項(xiàng),進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務(wù)公開制度,簡化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要營造良好的市場環(huán)境。加快建設(shè)政府信用為示范、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機(jī)制。積極引入競爭機(jī)制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規(guī)范、高效的中介服務(wù)市場。四要營造良好的法治環(huán)境。加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的管理,嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。五要營造良好的人文環(huán)境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)效能,在全省營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七,處理好明年經(jīng)濟(jì)建設(shè)與“十三五”規(guī)劃關(guān)系。20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌謀劃好未來五年的工作、為“十三五”奠定一個(gè)良好發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加突出位置,狠抓改革攻堅(jiān),突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)保障民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時(shí),又要把明年工作和中長期云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很好地結(jié)合起來,精心謀劃好“十三五”工作,找準(zhǔn)未來幾年云南新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),深入分析各類支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好銜接,加強(qiáng)對重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題的研究,綜合運(yùn)用好土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等普查成果,用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法,積極探索多規(guī)合一,科學(xué)編制前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性強(qiáng)的總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入又快又好的軌道。一年之計(jì)在于春,再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實(shí)各項(xiàng)工作,力爭一季度經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“開門紅”,然后一個(gè)季度、一個(gè)季度緊盯下去,爭取全年取得一個(gè)好的成績。從現(xiàn)在的情況看,明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動(dòng)上“快”起來,措施上“實(shí)”起來,把困難估計(jì)得更充分一些,把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更扎實(shí)一些,從現(xiàn)在抓起、從具體工作抓起,確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有效果。

第八,轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好會議精神的貫徹落實(shí)。我們的工作成效如何,目標(biāo)任務(wù)完成得怎樣,關(guān)鍵就在于能否以好的精神狀態(tài)、好的作風(fēng)抓好落實(shí)、付諸實(shí)踐。一要振奮精神抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安的信心和決心,尤其是州市領(lǐng)導(dǎo)和省級相關(guān)部門要帶頭實(shí)干、作出表率,主動(dòng)作為、善謀善為,敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng),以高度的責(zé)任感和使命感帶領(lǐng)廣大干部群眾,全力以赴推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。進(jìn)一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。要切實(shí)采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目建設(shè)上來,集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè),確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三要深入基層抓落實(shí)。進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),把全部精力和注意力用在抓落實(shí)上,把工作重心和著力點(diǎn)放在抓落實(shí)上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進(jìn)工作。要把工作的著力點(diǎn)放在基層,深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽群眾的呼聲,多解決一些具體實(shí)在的問題。會后,各位代表要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真消化本次會議精神,及時(shí)向黨委(黨組)作專題匯報(bào)。各州市要采取適當(dāng)方式進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),抓好會議精神的貫徹落實(shí),學(xué)習(xí)貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報(bào)省委辦公廳。各相關(guān)部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際,研究制定貫徹落實(shí)會議精神的具體措施,確保各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、推進(jìn)主體到位、配合單位到位、時(shí)序進(jìn)度到位。

最后,我再強(qiáng)調(diào)一下,歲末年初,元旦、春節(jié)臨近,要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn),著力抓好煤礦、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;切實(shí)幫助困難群眾和受災(zāi)群眾解決實(shí)際困難,抓好地震災(zāi)區(qū)等受災(zāi)群眾安全過冬和生活保障工作的落實(shí),確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得報(bào)酬,讓廣大人民群眾過上歡樂樣和的節(jié)日;切實(shí)加強(qiáng)社會穩(wěn)定維護(hù)工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極回應(yīng)群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應(yīng),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

同志們,做好明年全省經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為、真抓實(shí)干,確保全面完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

同志們：

今年以來，全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動(dòng)各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預(yù)計(jì)，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財(cái)政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財(cái)政收入可達(dá)812.4億元，比上年增長28);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長25;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2505億元，增長15;進(jìn)出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時(shí)適度，區(qū)別對待，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，認(rèn)真清理投資項(xiàng)目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目264個(gè)，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個(gè)，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實(shí)施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，停建緩建27個(gè)項(xiàng)目，減少投資93.9億元;預(yù)計(jì)鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機(jī)制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計(jì)搞好運(yùn)力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點(diǎn)保障。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實(shí)把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)決落實(shí)“兩減免、三補(bǔ)貼”為重點(diǎn)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補(bǔ)資金6.08億元，落實(shí)良種補(bǔ)貼3100萬元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1171.5萬元。政策好，糧價(jià)高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)2480萬噸，增長3.9。深入推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價(jià)格。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。以禽流感等重大動(dòng)物疫病防治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省動(dòng)物防疫體系建設(shè)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，實(shí)行財(cái)政激勵(lì)政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)不斷拓展四項(xiàng)重點(diǎn)工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國家確認(rèn)的61個(gè)急需建設(shè)項(xiàng)目已有41個(gè)開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。裝機(jī)20xx萬千瓦的電源項(xiàng)目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項(xiàng)目總裝機(jī)容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項(xiàng)目簽署了省部合作紀(jì)要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達(dá)到3100多萬戶。制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實(shí)現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達(dá)66億元，比上年增長35.5。

堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點(diǎn)企業(yè)取得突破性進(jìn)展，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個(gè)輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)活力增強(qiáng)，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認(rèn)真落實(shí)“六放”方針，毫不動(dòng)搖地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)政策支持體系。在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個(gè)配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點(diǎn)支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，預(yù)計(jì)完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴(kuò)大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動(dòng)。實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項(xiàng)目的落實(shí)。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。全年實(shí)際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果，引進(jìn)省外資金420億元，技術(shù)4600項(xiàng)，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機(jī)制。與內(nèi)蒙古和國電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目。

(四)堅(jiān)持用“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財(cái)力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。

全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動(dòng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬公里，新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達(dá)到34.5，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進(jìn)南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局，加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達(dá)到84.8億元。

大力推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職?？茖W(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點(diǎn)科技工作進(jìn)展順利，完成科技成果1126項(xiàng)。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護(hù)和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動(dòng)日益豐富和活躍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動(dòng)。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運(yùn)動(dòng)員在第28屆雅典奧運(yùn)會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運(yùn)會。群眾性體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個(gè)百分點(diǎn)。截止12月10日，省會二級以上天氣達(dá)到270天，比上年同期增加63天。重點(diǎn)流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進(jìn)展。制定實(shí)施《河北省開展資源節(jié)約。

活動(dòng)方案。

》，加強(qiáng)資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)的節(jié)約管理。穩(wěn)定計(jì)劃生育政策和低生育水平，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅(jiān)持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手，實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力160.4萬人次。做好“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進(jìn)“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時(shí)足額發(fā)放。籌集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元，同時(shí)，財(cái)政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼20元。依法擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時(shí)，開始建立企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入200億元，增長25。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補(bǔ)助額達(dá)到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機(jī)關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財(cái)政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實(shí)今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達(dá)和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟(jì)困力度，對特困群眾實(shí)行定期定量救濟(jì)制度。投資2.2億元，解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅(jiān)決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)已全部補(bǔ)償?shù)轿唬衲旯惭a(bǔ)償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項(xiàng)目的銜接工作?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項(xiàng)目253項(xiàng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動(dòng)。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展以食品、非法采供血和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，取得明顯成效。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。堅(jiān)持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動(dòng)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟(jì)工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個(gè)“刻不容緩”。我們要認(rèn)真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間較小，對農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強(qiáng)，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費(fèi)比例不夠協(xié)調(diào)，消費(fèi)需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運(yùn)供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點(diǎn)電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴(yán)峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴(yán)重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙遠(yuǎn)未消除。在一些現(xiàn)實(shí)問題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)一些需要認(rèn)真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深入推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4;全部財(cái)政收入可比增長10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農(nóng)民人均純收入增長5。

明年全省生產(chǎn)總值增長10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實(shí)際增長率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。實(shí)踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面。著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開放。在實(shí)際工作中，要注重把握好以下幾個(gè)方面。

第一，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件較多，同時(shí)也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達(dá)15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認(rèn)識機(jī)遇，以高效的工作搶抓機(jī)遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由資源推動(dòng)型向投資推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運(yùn)輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，正確處理投資和消費(fèi)的關(guān)系，更新消費(fèi)觀念，完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

第三，突出發(fā)展重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。市場機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時(shí)結(jié)束的問題。我們要把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和加快對外開放“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。

第四，激活發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作要充分體現(xiàn)以改革為動(dòng)力的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅(jiān)持把國企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，推進(jìn)股份制改革，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予各項(xiàng)工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同繁榮。進(jìn)一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

第六，擴(kuò)大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持以人為本，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實(shí)事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)明年的各項(xiàng)工作。

明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，是實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，實(shí)施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟(jì)的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，從河北實(shí)際出發(fā)，落實(shí)好明年宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。

鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，把握好調(diào)控的力度和重點(diǎn);要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，運(yùn)用好價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機(jī)制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

堅(jiān)持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好土地管理工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進(jìn)依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營性用地要實(shí)行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動(dòng)資金貸款的需要，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點(diǎn)生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強(qiáng)重要物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提高運(yùn)輸通達(dá)效率，進(jìn)一步緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強(qiáng)化市場物價(jià)監(jiān)管。密切關(guān)注物價(jià)走勢，切實(shí)把物價(jià)上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控，強(qiáng)化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價(jià)格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，做好價(jià)格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個(gè)百分點(diǎn)，對40個(gè)國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實(shí)行對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，扎實(shí)做好第二階段各項(xiàng)工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財(cái)政制度等配套改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化糧食購銷體制改革，加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。

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經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇二十二

這次全省經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)我省20xx年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和環(huán)境，安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。

一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作情況和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。

今年是迎接十七大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大，全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年。一年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央大政方針，全面落實(shí)省第九次黨代表大會的部署，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大改革開放力度，以改善民生為重點(diǎn)推進(jìn)社會建設(shè)，全省呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益繼續(xù)提高、民生明顯改善的良好態(tài)勢，各項(xiàng)事業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成5600億元，同比增長14%，增幅連續(xù)7年保持兩位數(shù);財(cái)政總收入可完成1200億元以上，同口徑增長29.9%，其中一般預(yù)算收入595.7億元，同口徑增長29.8%。規(guī)模以上工業(yè)利潤和利稅分別增長45%和38%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到189%，創(chuàng)歷史最好水平。二是節(jié)能減排成效明顯。一大批落后產(chǎn)能被淘汰，依法關(guān)閉相關(guān)企業(yè)690戶。二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別削減9萬噸和1.26萬噸，可完成年度任務(wù)。11個(gè)重點(diǎn)城市中有10個(gè)市可提前實(shí)現(xiàn)“十一五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，達(dá)到三級環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)性趨好。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長26%，投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，以技術(shù)改造為主的內(nèi)涵效益型投資比重上升，煤化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)投資增速高達(dá)50%，超過煤焦等傳統(tǒng)工業(yè)增幅30個(gè)百分點(diǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長42%，超過工業(yè)總產(chǎn)值增幅8個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的財(cái)政投入大幅增加。預(yù)計(jì)社會消費(fèi)品零售總額完成1735.2億元，增長18%，加快4個(gè)百分點(diǎn)。四是社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。首批1098個(gè)試點(diǎn)村90%以上形成“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，80%以上完成村莊規(guī)劃和“四化四改”任務(wù)，70%以上完成社會事業(yè)“五個(gè)一工程”建設(shè)任務(wù);今年確定的個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村70%以上完成上述任務(wù);著力實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量103.7億公斤，為歷史上第五個(gè)超過百億公斤年份?！皟蓞^(qū)”開發(fā)力度加大，扶貧工作取得新進(jìn)展。五是對外開放再上新臺階。與商務(wù)部成功舉辦首屆中國(太原)國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會，組織了“珠洽會”等招商引資活動(dòng)。預(yù)計(jì)利用外資17.04億美元以上，是去年的3.6倍，超過“十五”時(shí)期總和;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)108億美元以上，增長63%以上，首次突破100億美元。六是重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)開局良好，資源資產(chǎn)化和資本化管理全面施行，國企改革特別是分離企業(yè)辦社會取得明顯成效。實(shí)施公務(wù)員工資改革。水利、公路、鐵路和機(jī)場建設(shè)取得重大進(jìn)展，省會城市面貌明顯改觀，其他城市改造建設(shè)力度加大。七是城鄉(xiāng)群眾得到更多實(shí)惠。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長14%、12%，增幅創(chuàng)近年來新高。新增就業(yè)崗位43.8萬個(gè)，9月底前實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭“消零”目標(biāo)。對農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入居民實(shí)施多項(xiàng)補(bǔ)貼，“兩免一補(bǔ)”、貧困學(xué)生資助、農(nóng)村低保、“新農(nóng)合”、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等制度不斷完善，最近又提高6項(xiàng)社會保障標(biāo)準(zhǔn)。煤礦棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理取得新進(jìn)展。省委、省政府向群眾承諾的12件實(shí)事全面完成。可以說，今年是科學(xué)發(fā)展觀更加深入人心的一年，是發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)的一年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的一年，是落實(shí)省第九次黨代表大會部署邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異的背景下，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快的形勢下，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和互動(dòng)日益密切的環(huán)境中，我們必須以開闊視野、全局眼光和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性。從面臨的機(jī)遇看：第一，能源資源市場需求旺盛。第二，世界經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快有利于我省擴(kuò)大對外開放。第三，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加有利。第四，投入增長的利好因素較多。第五，國家扶持更加有力。從面臨的挑戰(zhàn)看：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)緊迫。由于資源環(huán)境生態(tài)方面的制約，我省煤焦冶電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在外延上難有大的擴(kuò)張。新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢頭良好，但總量較小，增幅也低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)展緩慢。二是節(jié)能減排任務(wù)艱巨?！笆晃濉币?guī)劃要求，全省萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%。同時(shí)我省高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沖動(dòng)很大，節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢靠。在gdp總量和人均gdp提前實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)的情況下，只有加快節(jié)能減排進(jìn)度，才能真正做到既“快”又“好”。三是增加農(nóng)民收入難度加大。全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民家庭經(jīng)營薄弱，農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部增收難度都很大。四是解決“四礦”問題任重道遠(yuǎn)。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)起步較好，但落實(shí)好六個(gè)方面的任務(wù)還有大量工作要做。煤炭安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。五是涉及群眾切身利益的一些問題亟待解決。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技等事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)群眾上學(xué)、看病、住房等方面還面臨許多困難，就業(yè)崗位總量缺口較大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。六是經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)有待增強(qiáng)。

胡錦濤和溫家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，深入分析了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，深刻闡述了做好經(jīng)濟(jì)工作需要處理好的一系列重大問題，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，特別是要在以下五個(gè)方面深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想。

一要在把握大局上深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展特征，深入研究我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征和內(nèi)在規(guī)律，既要看到發(fā)展環(huán)境總體有利，發(fā)展趨勢總體向好的有利條件，又要看到面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化機(jī)遇意識和憂患意識，全面把握和在講話中提出的五個(gè)重大問題、四個(gè)指導(dǎo)原則和八個(gè)方面的主要任務(wù)，著眼大局思考問題，立足大局推進(jìn)發(fā)展，服務(wù)大局發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作。

二要在把握新要求、新理念上深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想。和在講話中提出一系列新論斷、新觀點(diǎn)、新要求，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。如“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，是對科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律探索實(shí)踐的最新成果;“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”，使經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)更加明確;“兩大經(jīng)濟(jì)政策(穩(wěn)健的財(cái)政政策、從緊的貨幣政策)”，“兩個(gè)提高(逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重)”，完善了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策體系，標(biāo)志著中央駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的能力達(dá)到新水平。我們要把這些精神貫徹到具體工作中，體現(xiàn)到走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”的實(shí)踐中，不斷提升發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，以新的思想境界開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

三要在落實(shí)宏觀調(diào)控政策措施、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展上深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想。黨中央、國務(wù)院在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控上作出一系列重要部署。落實(shí)宏觀調(diào)控的政策措施，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重要的政治問題，既是發(fā)展問題，也是民生問題，既是服務(wù)全國發(fā)展大局的需要，也是解決山西經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾和問題的需要。我們要把宏觀調(diào)控作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要契機(jī)，按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的要求，圍繞“兩個(gè)防止”的首要任務(wù)(防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹)，正確處理“好”與“快”、“?！迸c“壓”、“調(diào)控”與“發(fā)展”之間的關(guān)系，堅(jiān)定不移地把中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策部署落到實(shí)處。四要在以人為本、關(guān)注民生上深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想。堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為包括經(jīng)濟(jì)工作在內(nèi)的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提高城鄉(xiāng)居民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把改善民生作為和諧山西建設(shè)的重要內(nèi)容，更好地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)結(jié)合起來，把推動(dòng)發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，把財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，把精力更多地放在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上，不斷增強(qiáng)發(fā)展的普惠性和公共服務(wù)的均衡性，不斷提高群眾幸福指數(shù)，確保廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

五要在用好政策機(jī)遇上深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想。中央對中西部地區(qū)、資源型地區(qū)的發(fā)展高度重視，有許多重要部署和政策與我省直接相關(guān)。一是導(dǎo)向性的內(nèi)容，如“加快振興裝備制造業(yè)”，“堅(jiān)決淘汰鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)落后生產(chǎn)能力”，“對中西部地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)工作給予更大支持”，“吸引生產(chǎn)要素流向中西部”，“幫助資源枯竭地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展”等。二是政策性的內(nèi)容，如“加快出臺和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策”，“財(cái)政超收收入要向中西部地區(qū)傾斜”，“加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度”，“重大項(xiàng)目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展”，“健全促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格形成機(jī)制”等。三是機(jī)遇性的內(nèi)容，如天津?yàn)I海新區(qū)為距我省最近的改革開放新區(qū)，正式寫入十七大報(bào)告，為我省擴(kuò)大開放提供了新的機(jī)遇。我們要研究和用好這些政策和機(jī)遇，爭取更多重大項(xiàng)目在我省布局，為加快建設(shè)新基地新山西提供有力支撐。

二、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。

明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第九次黨代表大會的部署，堅(jiān)持走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力實(shí)施“五大惠民工程”，加大改革開放力度，更加注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更加注重加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加注重科技創(chuàng)新和人才機(jī)制創(chuàng)新，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和社會和諧，推動(dòng)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，首先要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的政策措施，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。一要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上加大投資力度。正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和投資增速、發(fā)展增速之間的互動(dòng)關(guān)系，不優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，在目前情況下投資不可能有大的增長，即使過快增長也是走老路。在投資問題上不能簡單化、概念化，而要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)的同時(shí)，圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和建設(shè)一批大項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大幅度增加社會保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的財(cái)政投入，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、自主創(chuàng)新、能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，切實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，走上良性發(fā)展的軌道。二要繼續(xù)為全國建設(shè)搞好能源服務(wù)，繼續(xù)加大輸電的比重。三要促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，健全廉租住房制度，加大廉租住房建設(shè)力度，做到明年年底前符合廉租住房租賃補(bǔ)貼條件的住房困難家庭，基本做到應(yīng)保盡保，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房供應(yīng)，加大限價(jià)商品房供應(yīng)規(guī)模，通過多種措施抑制房價(jià)過快上漲。對違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施一定期限的市場禁入，控制從銀行貸款和資本市場融資;依法嚴(yán)厲查處囤積土地和房源、虛假交易、捂盤惜售等行為，遏制投機(jī)購房，控制投資性購房。四要有效控制物價(jià)總水平過快上漲。加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲備體系，及時(shí)組織調(diào)運(yùn)，確保貨源充足，市場不斷檔;加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和市場監(jiān)管，完善市場供應(yīng)和價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，防范少數(shù)商品價(jià)格異常波動(dòng)向更大范圍傳導(dǎo);完善和落實(shí)對低收入群眾的補(bǔ)助政策，有效降低價(jià)格上漲對低收入群眾生活的影響。

山西正處于轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，破解經(jīng)濟(jì)社會生活中深層次矛盾和問題的關(guān)鍵時(shí)期。通過近幾年的努力，我省的發(fā)展思路更加清晰，“十一五”規(guī)劃全面實(shí)施，一系列重點(diǎn)工作和重大工程陸續(xù)展開和上馬，保障科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機(jī)制逐步健全，又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)、條件明顯改善，特別是全省四級黨委和市縣鄉(xiāng)人大、政府及縣政協(xié)換屆圓滿成功，省人大、省政府、省政協(xié)即將進(jìn)行換屆，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，加之明年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是全面落實(shí)省第九次黨代表大會戰(zhàn)略部署和實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全省經(jīng)濟(jì)工作要在以下七個(gè)方面取得重大進(jìn)展。

第一，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上取得重大進(jìn)展。

我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)從以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的階段進(jìn)入以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為主的新階段。作出這樣的判斷：一是我們客觀上具備了以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為主的基礎(chǔ)和條件。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得明顯成效，能源原材料基地的地位得到加強(qiáng)，我們可以在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時(shí)把主要精力集中到發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上;全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，我們有能力承受淘汰落后產(chǎn)能對經(jīng)濟(jì)增長帶來的影響，解決多年來想解決而又難以解決的問題;國家倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排政策，遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不僅是順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢的必然選擇，更是提升山西可持續(xù)發(fā)展能力的緊迫任務(wù)。二是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇和根本途徑。只有加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能促進(jìn)山西產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化和全面升級，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，才能開發(fā)更多的就業(yè)崗位，有效緩解就業(yè)緊張狀況，增加城鄉(xiāng)居民收入。如果說，過去結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級上，今后結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效則應(yīng)主要體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大上，進(jìn)而建立起新型、多元、穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須從“再造、提升、加速”三個(gè)層面著力推進(jìn)。所謂再造，就是對具有傳統(tǒng)優(yōu)勢、現(xiàn)在潛力仍然很大的產(chǎn)業(yè)，全面加以創(chuàng)新，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)以其高附加值和對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大帶動(dòng)作用，始終是發(fā)展的重頭戲。要加快太原南方重汽項(xiàng)目的建設(shè)步伐，早日形成生產(chǎn)能力、不斷提升配套能力，帶動(dòng)裝備制造業(yè)整體水平的提升，使山西在全國汽車產(chǎn)業(yè)布局中占有一席之地;要依托重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條和集群理念整合和提升煤機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)，形成煤機(jī)成套設(shè)備供應(yīng)體系;要發(fā)揮重型機(jī)械制造的比較優(yōu)勢，以發(fā)展關(guān)鍵性的重大項(xiàng)目為突破口，提升我省重型裝備的競爭力;要適應(yīng)節(jié)能減排的要求，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)環(huán)保類設(shè)備和產(chǎn)品，拓展省內(nèi)外市場;要以釹鐵硼磁性材料、納米粉體材料、新型墻體材料等為重點(diǎn)，促進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、加工深度、開拓市場等方面取得新突破。所謂提升，就是對依托能源資源優(yōu)勢發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，提升整體水平。鑒于山西環(huán)境污染問題比較突出，水資源缺乏，煤化工要實(shí)施“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”，從技術(shù)路線、清潔生產(chǎn)、項(xiàng)目布局等環(huán)節(jié)入手，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，要堅(jiān)持以“肥、醇、炔、苯、油”為主導(dǎo)，按照規(guī)?；⒋笮突?、一體化、基地化的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立開放式循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)化技術(shù)支撐，重點(diǎn)在粗苯精加工、甲醇及下游產(chǎn)品開發(fā)、焦油深加工等方面尋求突破，積極探索煤基多聯(lián)產(chǎn)、煤基合成油、煤制天然氣的技術(shù)模式和示范項(xiàng)目，確立綠色、節(jié)能、大型化和精細(xì)化的產(chǎn)品路線，走出山西特色的煤化工道路。要抓住明年北京舉辦奧運(yùn)會的機(jī)遇，進(jìn)一步從外延和內(nèi)涵上拓展旅游業(yè)的發(fā)展空間。山西旅游的基本特點(diǎn)是，可品味的東西很多，可消費(fèi)的東西太少，就旅游抓旅游多，行業(yè)間融合互動(dòng)少，導(dǎo)致旅游業(yè)綜合效益較低。要大視野謀劃、大手筆推進(jìn)，打破行政區(qū)劃的限制，統(tǒng)籌“行、住、食、游、購、娛”六大要素，整合旅游資源，充實(shí)旅游內(nèi)涵，打造旅游精品，開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游業(yè)與文化等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合和互促互動(dòng)，讓旅游者既流連忘返，又樂意消費(fèi)，加快實(shí)現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。要依托高校、開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢和軍工企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向自主研發(fā)制造延伸，在一些重點(diǎn)產(chǎn)品上取得突破，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為全省經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。要立足我省原料優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重視食品工業(yè)發(fā)展，力爭在乳制品、飲料酒、食醋等加工制造上取得新突破。所謂加速，就是對效益好、污染少、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)，全面加速發(fā)展，提高在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和分量。省委、省政府強(qiáng)調(diào)要遏制第三產(chǎn)業(yè)比重下降趨勢，靠什么來支撐和保證，要認(rèn)真研究、加以明確，一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。要堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、證券債券、現(xiàn)代物流、綜合運(yùn)輸、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用電子出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒等現(xiàn)代技術(shù)大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動(dòng)漫游戲和數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力。重點(diǎn)城市更要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步建立以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須切實(shí)抓好增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這個(gè)中心環(huán)節(jié)。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)匯集，鼓勵(lì)企業(yè)集聚科技人才、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)立自主品牌。要深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制和市場環(huán)境，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。要選擇優(yōu)勢領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)提高自主創(chuàng)新能力，力爭在煤化工、煤層氣、焦?fàn)t煤氣綜合利用和清潔生產(chǎn)工藝以及鋁、鎂、不銹鋼深加工等技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上取得突破。要加快信息化與工業(yè)化的有機(jī)融合，充分發(fā)揮信息化對降低消耗，減少污染，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競爭力方面的倍增和催化作用，加大對信息化的政策引導(dǎo)和投入力度，提升全省的科技創(chuàng)新水平。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須落實(shí)強(qiáng)有力的推進(jìn)措施。一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善宏觀引導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)解決具體困難和問題，特別要在政策咨詢、行政審批和技術(shù)攻關(guān)、招才引智等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要制定相關(guān)扶持政策，從市場準(zhǔn)入、土地調(diào)配、資源審批、資金扶持、財(cái)政貼息、利稅價(jià)格等方面制定扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，防止因?yàn)槊航菇?jīng)濟(jì)市場好、見效快而放松新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，對科技含量高、輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略項(xiàng)目，不論所有制性質(zhì)，不論企業(yè)大小，不論本地外地投資者，誰有潛力就扶持誰做大做強(qiáng)。同時(shí)，實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間的橫向聯(lián)合和一體化發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)對新興產(chǎn)業(yè)的整合帶動(dòng)作用。四要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，把新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況作為考核落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的重要內(nèi)容，作為考核地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的要給予褒獎(jiǎng)，對差距較大的要加以鞭策。明年適當(dāng)時(shí)候，省委、省政府將召開全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，完善思路政策，加大推進(jìn)力度。

要按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和發(fā)展現(xiàn)代能源原材料產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。山西是煤炭大省，煤炭問題既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治和社會問題，對我們來說始終是一個(gè)大課題、大文章。煤炭的問題解決不好，我省經(jīng)濟(jì)就不可能在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部就難以集中精力推進(jìn)改革發(fā)展，難以有條不紊地開展工作，山西在國內(nèi)外也難以有一個(gè)良好形象。為此，煤炭產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持走規(guī)模化、集團(tuán)化、潔凈化、內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展道路，在五個(gè)方面取得新進(jìn)展新成效：一是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，按照資源有償使用和關(guān)小、改中、上大的思路，推進(jìn)煤炭資源的整合，加快重點(diǎn)煤炭基地建設(shè)。二是進(jìn)一步深化內(nèi)部挖潛。大力推行機(jī)械化采煤方式，淘汰落后采煤方式，發(fā)展大型安全高效礦井，建設(shè)更多的現(xiàn)代化煤炭企業(yè)。對煤炭的機(jī)械化開采，要分年度提出目標(biāo)任務(wù)，努力做到30萬噸以上的煤礦到絕大多數(shù)采用機(jī)械化開采。這樣不僅可以提高效能，而且可以從根本上提升煤炭安全生產(chǎn)水平。同時(shí)，加強(qiáng)煤炭洗選處理和加工轉(zhuǎn)化，重視煤層氣、煤矸石、礦井水等伴生資源的開發(fā)利用，提高資源利用率和綜合效益。三是進(jìn)一步實(shí)施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，依托我省煤炭企業(yè)在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，重視發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，進(jìn)軍第二、第三產(chǎn)業(yè)，到省外國外投資創(chuàng)業(yè)，通過煤炭企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。四是進(jìn)一步深化煤炭企業(yè)管理體制改革，鼓勵(lì)國有大型煤炭企業(yè)兼并整合和托管中小煤礦，不能托管的要提高集約化管理水平，杜絕層層轉(zhuǎn)包、粗放式經(jīng)營。五是進(jìn)一步推動(dòng)煤炭安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。最近發(fā)生的“12·5”特大煤礦事故，使105個(gè)生命消逝、105個(gè)家庭破碎，再次給我們敲響了警鐘。深刻汲取“12·5”事故的教訓(xùn)，消除僥幸麻痹心態(tài)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處“兩越兩超”問題(越層、越界開采，超能力、超定員生產(chǎn))，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職行為特別是官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗問題，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉和安全生產(chǎn)的互促互動(dòng)。各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本地煤礦每天有多少人在井下、產(chǎn)多少噸煤要做到心中有數(shù)，對存在隱患的煤礦要做到心中有數(shù)，對各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和責(zé)任的落實(shí)情況要做到心中有數(shù)，否則就應(yīng)該食不甘味、寢不安席。要把能否保證煤炭安全生產(chǎn)作為評價(jià)和使用市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件，對不能有效防范治理煤炭安全生產(chǎn)事故，或者在事故發(fā)生后不能迅速到現(xiàn)場處置、不能妥善應(yīng)對的，要采取組織措施;對由于人為因素、監(jiān)管不力造成煤礦事故尤其是重特大責(zé)任事故的要加大追究力度;對撲下身子抓安全生產(chǎn)成效明顯的領(lǐng)導(dǎo)干部，要大力表彰并提拔重用，一定要培養(yǎng)一大批重視和善于抓煤炭安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。焦炭產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持規(guī)?；⒕?xì)化、低污染的發(fā)展方向，嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量，防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，把節(jié)能減排降污作為生存之本;加大化產(chǎn)品回收力度，向化工制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶、化短為長;健全聯(lián)盟制度，完善交易平臺和價(jià)格形成機(jī)制，提高在國際國內(nèi)市場的話語權(quán)。冶金產(chǎn)業(yè)要大力促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，一方面減少普鋼，一方面發(fā)展硅鋼、優(yōu)質(zhì)合金鋼以及鎂鋁合金等;在搞好產(chǎn)能置換等工作的基礎(chǔ)上，力爭太鋼特種鋼項(xiàng)目早日上馬，進(jìn)一步提升太鋼的國際競爭力;加快上下游產(chǎn)業(yè)的融合，在深加工上下功夫，提高產(chǎn)品附加值，使冶金行業(yè)的效益更多地體現(xiàn)在加工轉(zhuǎn)化上。電力產(chǎn)業(yè)要加快新型化改造，關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的機(jī)組，建設(shè)大型坑口電站，發(fā)展高參數(shù)、大容量、高效率、環(huán)保節(jié)水機(jī)組，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、煤矸石洗中煤煤層氣發(fā)電、風(fēng)電等新型電力，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，支持晉東南到華中特高壓輸電線路建設(shè)，拓寬省外用電市場。

第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得重大進(jìn)展。

堅(jiān)持把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，把調(diào)整存量與優(yōu)化增量結(jié)合起來，把打持久戰(zhàn)與打攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來，把行政推動(dòng)與市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來，加快形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，建設(shè)具有山西特點(diǎn)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

一要繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。按照到“十一五”末關(guān)停淘汰落后鋼鐵、小火電、水泥、焦炭、電石、鐵合金的目標(biāo)任務(wù)，排定后三年淘汰落后產(chǎn)能的時(shí)間表，特別是要把淘汰落后與新上項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，以更有利于節(jié)能減排的比例實(shí)行產(chǎn)能和排污量置換。通過淘汰落后產(chǎn)能，取得優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變增長方式“一石多鳥”的效果。

二要抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的治理，加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快污染防治設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)行業(yè)要在明年6月底前完成，所有工業(yè)企業(yè)要在明年年底完成。建設(shè)和完善覆蓋全省的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、重點(diǎn)河段水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督考核，使其真正發(fā)揮作用。深入推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”和造林綠化工程，對城市污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心搬遷，強(qiáng)化水源地保護(hù)，做好水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作。

三要完善政策措施，加大執(zhí)法力度。更加注重運(yùn)用法律政策手段促進(jìn)節(jié)能減排，完善節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和激勵(lì)約束政策，制定和實(shí)施市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立健全能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核制度，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能減排任務(wù)完成好的企業(yè)。建立更加有效的環(huán)保管理和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，扭轉(zhuǎn)“資源低價(jià)、環(huán)境不計(jì)價(jià)”的狀況，促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化，嚴(yán)肅懲處破壞資源、污染環(huán)境的單位、企業(yè)和個(gè)人。嚴(yán)格重大投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和環(huán)保審核，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要強(qiáng)化各級政府節(jié)能減排的管理責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排的社會責(zé)任，大力引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。加快制定節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核“三個(gè)體系”的實(shí)施辦法,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排問責(zé)制、一票否決制和區(qū)域限批、定期公布等制度。

四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我省的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。抓住國家將我省確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的機(jī)遇，以能源原材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，狠抓資源開采、資源消耗、廢物產(chǎn)生、社會消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，建立資源循環(huán)利用體系，使巨量廢棄物轉(zhuǎn)化為新的寶貴資源，把資源環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展動(dòng)力。要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升新興產(chǎn)業(yè)，研究探索把循環(huán)經(jīng)濟(jì)嵌入各個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的途徑、形式和措施，大力推廣節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行模式。要制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃體系，明確奮斗目標(biāo)、工作進(jìn)度和保障措施，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用和各類開發(fā)區(qū)的主力作用，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范社區(qū)和示范市縣。要加快制定《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，形成相應(yīng)的價(jià)格、財(cái)稅、金融政策，在全社會普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，培育生態(tài)道德觀念，將企業(yè)層面的“小循環(huán)”、園區(qū)層面的“中循環(huán)”和社會層面的“大循環(huán)”有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)新山西的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

第三，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得重大進(jìn)展。

盡管農(nóng)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)總量中的比重較小，但事關(guān)占全省人口近三分之二農(nóng)民的生計(jì)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。省委、省政府決定在實(shí)施新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提到戰(zhàn)略層面，實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級黨委和政府要牢記胡錦濤的重要指示，做到糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

一要發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。山西農(nóng)牧產(chǎn)品種類較多、特色明顯，是一大優(yōu)勢，但特而小、特而散、特而弱、特而無名的問題比較突出。要把發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口來抓，在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)較大突破：一是要在提高農(nóng)民組織化程度上實(shí)現(xiàn)突破。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，最大限度地把農(nóng)民吸納進(jìn)各類專業(yè)合作組織中，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場，更好地加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一品，推動(dòng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是要在發(fā)展畜牧業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。充分發(fā)揮牧草和飼料優(yōu)勢，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，狠抓優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地縣建設(shè)，擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，推進(jìn)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，顯著提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入中的比重。三是要在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。要整合特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營資源，健全公司+基地+農(nóng)戶的機(jī)制，培育一批規(guī)模較大、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批叫響全國的知名品牌。

二要千方百計(jì)挖掘潛力、拓寬渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。在大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。特別要依托資源優(yōu)勢，著眼于為大工業(yè)配套和服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、餐飲、交通運(yùn)輸、農(nóng)家旅游等第三產(chǎn)業(yè)。省內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明，勞務(wù)收入是農(nóng)民最為便捷的收入來源，在農(nóng)民收入中的比重逐年加大。要像幫助城市“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)困難那樣，幫助有條件的農(nóng)戶至少轉(zhuǎn)移一個(gè)富余勞動(dòng)力外出打工創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出“消零”目標(biāo)，把城鄉(xiāng)“兩消零”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和考核機(jī)制,務(wù)必抓實(shí)抓好抓到位。同時(shí),重視解決農(nóng)民工社保不落實(shí)以及子女上學(xué)困難等實(shí)際問題，千方百計(jì)關(guān)愛農(nóng)民工，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

三要著眼于形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和“兩區(qū)”開發(fā)。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會管理等方面的一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場開放統(tǒng)一、生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)全省新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會的各項(xiàng)部署，一方面要繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)村和重點(diǎn)縣的工作，培育好新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，另一方面要統(tǒng)籌考慮整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目擺布、資金投放和村容村貌整治，重視抓好工作難度大、工作進(jìn)展慢的村的工作，使新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，使廣大農(nóng)民普遍受益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加大沼氣等農(nóng)村節(jié)能環(huán)保設(shè)施的推廣力度，更好地解決農(nóng)民做飯、取暖、照明問題，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要加快“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，有關(guān)部門要給予傾斜支持，確保早日見效。繼續(xù)抓好整村推進(jìn)、扶貧移民、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧等扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作，造福于貧困地區(qū)和貧困群眾。

四要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入力度，構(gòu)建以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。保證財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長，明年財(cái)政支農(nóng)資金投入的增量要明顯高于今年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于今年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于今年，加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)支持糧食、生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，穩(wěn)定和促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，切實(shí)抓好“米袋子”和“菜籃子”。推動(dòng)城市交通、物流、商貿(mào)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)村建設(shè)，推廣以企幫村、以礦幫村的典型經(jīng)驗(yàn)，探索資源價(jià)款、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等用于新農(nóng)村建設(shè)的措施和辦法，重視農(nóng)業(yè)方面的招商引資。要加大支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大支農(nóng)資金整合試點(diǎn)范圍，圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、解決農(nóng)村民生問題，每年集中力量辦成幾件大事。

第四，繼續(xù)深化改革開放，在完善體制機(jī)制、提高開放水平上取得重大進(jìn)展。

堅(jiān)持以改革的辦法和開放的思路解決前進(jìn)中的問題，凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，凡是不符合人民愿望和時(shí)代要求的，都要抓緊改革、大膽創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成我省參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。

要扎實(shí)搞好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)，確保在三年內(nèi)完成試點(diǎn)任務(wù)，為我省可持續(xù)發(fā)展趟出路子，為全國提供成熟的經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)用好煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，按照規(guī)定用途、依托具體項(xiàng)目，在重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批重大生態(tài)工程、接替產(chǎn)業(yè)工程和安全生產(chǎn)工程，注重發(fā)揮基金的撬動(dòng)作用，帶動(dòng)外資和民間資金參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。進(jìn)一步推進(jìn)煤炭資源整合和有償使用，健全和完善資源價(jià)格形成機(jī)制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。運(yùn)作好山西能源產(chǎn)業(yè)基金，使其發(fā)揮良好經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，推進(jìn)投資主體多元化，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，妥善解決國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、職工身份轉(zhuǎn)換不到位和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)清理、職工安置不到位等問題，加快推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能，企業(yè)所辦中小學(xué)校和公安機(jī)構(gòu)要徹底移交當(dāng)?shù)卣Ｍ瑫r(shí)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要統(tǒng)籌推進(jìn)金融、財(cái)稅、投資等體制改革，加快組建晉商銀行，成立煤炭保險(xiǎn)公司，擴(kuò)大資本市場融資和企業(yè)債券融資，引進(jìn)境內(nèi)外金融單位在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高金融業(yè)的規(guī)模、實(shí)力和服務(wù)水平;加快推進(jìn)省直管縣等財(cái)政體制改革，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的財(cái)政保障能力;深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。

要鞏固和發(fā)展對外開放的良好勢頭，精心組織面向國內(nèi)外的招商引資活動(dòng)，創(chuàng)新利用外資方式，推進(jìn)企業(yè)之間的務(wù)實(shí)合作和區(qū)域間的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資更多地投向新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮外資對推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極作用。要擴(kuò)大對外貿(mào)易，穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，擴(kuò)大機(jī)電、電子等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開展對外能源互利合作，增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。要積極參與國際經(jīng)貿(mào)合作，深化與周邊省份、中部省份和國內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作。明年太原至石家莊高速鐵路客運(yùn)專線和京津城際鐵路均要通車，將大大縮短我省與京津地區(qū)的距離，要及早研究制定我省借助首都經(jīng)濟(jì)圈和天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢的具體規(guī)劃，加快融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)步伐。煤博會是我省舉辦的唯一的國家級、國際性展會，是我們擴(kuò)大對外開放、加強(qiáng)交流合作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要窗口和平臺。要認(rèn)真總結(jié)首屆煤博會的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提早謀劃、充分準(zhǔn)備、精心打造，確保把第二屆煤博會辦得更好，確保今后一年比一年辦得好、影響大，使之成為山西的響亮名片。一要提高組織服務(wù)水平。二要擴(kuò)大交流合作內(nèi)涵。三要擴(kuò)大招商引資成效。四要增強(qiáng)宣傳展示效果。

第五，加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，在城市建設(shè)和管理上取得重大進(jìn)展。

抓緊編制和實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，按照規(guī)劃合理化、布局集群化、土地利用集約化、面貌特色化的要求，增強(qiáng)城市和區(qū)域規(guī)劃的先導(dǎo)性、科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)更多宜居城市。

一要抓好太原經(jīng)濟(jì)圈這個(gè)重點(diǎn)。太原市要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度和投入力度，爭取再用兩年時(shí)間，使城市面貌有一個(gè)大的改觀。要借鑒武漢城市圈、長株潭城市群等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的有益做法，加快太原經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)步伐，制定發(fā)展規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)圈的具體內(nèi)涵，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。太原經(jīng)濟(jì)圈的相關(guān)縣(市、區(qū))，要以省城為中心進(jìn)行功能區(qū)定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，共同形成集群發(fā)展效應(yīng)。

二要抓好資源型城市轉(zhuǎn)型這個(gè)難點(diǎn)。最近，國務(wù)院常務(wù)會議專題研究了資源型城市尤其是資源枯竭型城市的發(fā)展問題。我們要抓住政策機(jī)遇，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與改善人居環(huán)境相結(jié)合，強(qiáng)化生活型、文化型、服務(wù)型功能，加快采煤沉陷區(qū)治理和煤礦棚戶區(qū)改造，增強(qiáng)資源型城市發(fā)展的活力和后勁。大同、陽泉要率先制定整體轉(zhuǎn)型規(guī)劃和非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在資源型城市轉(zhuǎn)型上趟出一條路子。

三要抓好縣城和中心鎮(zhèn)這個(gè)關(guān)鍵。抓好公共交通、集中供熱供氣、污水和垃圾處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引社會資金進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)運(yùn)營領(lǐng)域，健全縣城服務(wù)體系。有一些省所有縣均建起了污水處理廠，我省要作出規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠的目標(biāo)。以突出特色、服務(wù)農(nóng)民為中心，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照區(qū)域集中化、工廠園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)科技化、設(shè)施現(xiàn)代化的方向，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)、向園區(qū)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，提升城鎮(zhèn)實(shí)力。

第六，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要取得重大進(jìn)展我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已由單項(xiàng)突破進(jìn)入整體推進(jìn)、全面提升的新階段，要著眼“十一五”乃至更長時(shí)期發(fā)展，加強(qiáng)與國家部委的工作協(xié)調(diào)和政策對接，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，形成基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)一批、儲備一批、有序銜接、相互配套的良好態(tài)勢。一要加快建設(shè)綜合運(yùn)輸體系。我省產(chǎn)品大進(jìn)大出，交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為密切，必須加快建設(shè)立體型、互補(bǔ)式綜合運(yùn)輸體系，提高運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。扎實(shí)推進(jìn)高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路、扶貧旅游公路和通村公路建設(shè)。在加快公路建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，要重視公路的養(yǎng)護(hù)和管理，加大治超力度，減少堵塞，確保暢通。高度重視鐵路建設(shè)，太原到石家莊高速鐵路確保明年底建成通車，太中銀鐵路要加快建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)推進(jìn)南同蒲復(fù)線、運(yùn)三線、太古嵐線等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，中南部鐵路大通道項(xiàng)目要爭取早日開工。抓好空港建設(shè)，優(yōu)化空港布局，如期完成太原機(jī)場改擴(kuò)建任務(wù)，推進(jìn)呂梁機(jī)場建設(shè)。

二要加快實(shí)施興水戰(zhàn)略。抓緊建設(shè)已開工的20項(xiàng)應(yīng)急水源工程，國家批復(fù)立項(xiàng)但尚未開工的項(xiàng)目要及早開工建設(shè)，其他項(xiàng)目要抓緊前期工作，爭取早日批復(fù)。引黃北干工程要加快立項(xiàng)工作，爭取明年開工建設(shè)。要統(tǒng)籌做好水資源的保護(hù)、開發(fā)、利用和節(jié)約工作，堅(jiān)持增水、節(jié)水、保水、引水多管齊下，建立全省地下水實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格控制地下水超采，完善水價(jià)格體系，使全省水環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，保障群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水。

不久前召開的和諧山西建設(shè)推進(jìn)會，對加快和諧山西建設(shè)作出全面部署，作出實(shí)施“五大惠民工程”、落實(shí)“四項(xiàng)保障措施”的重大決策，這既是貫徹黨的十七大精神的重要舉措，也是破解走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建和諧社會路子這一課題的重大步驟，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。下面，強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：

第一個(gè)問題，加緊實(shí)施“五大惠民工程”?！拔宕蠡菝窆こ獭鄙婕叭嗣袢罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，涉及每個(gè)人的切身利益，目的是要使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要認(rèn)真落實(shí)建立測評考核體系、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、加大社會建設(shè)投入、建立干部下訪制度等四項(xiàng)保障和推進(jìn)措施，把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、量化到責(zé)任單位和責(zé)任人，特別是要把各項(xiàng)資金包括市縣的配套資金落實(shí)到位，一項(xiàng)一項(xiàng)列出推進(jìn)時(shí)間表，一步一步加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)情況要向全社會公布，扎扎實(shí)實(shí)把“五大惠民工程”落到實(shí)處，讓全省人民真切感受到給他們生活帶來的新實(shí)惠、新變化。

這里還要強(qiáng)調(diào)一下發(fā)展職業(yè)教育的問題。職業(yè)教育是面向群眾、服務(wù)生產(chǎn)的教育，對提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)具有重要作用。近年來我省職業(yè)教育快速健康發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。但是，職業(yè)教育仍是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，還不能滿足建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地的要求?！笆晃濉逼陂g，僅煤炭、機(jī)械制造、建筑等產(chǎn)業(yè)即需要高級技工近30萬人，目前我省各類中等職業(yè)學(xué)校招生能力缺口在20萬人左右。因此，要努力推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在政府加大投入的同時(shí)，加快建立行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校共同參與的機(jī)制，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，努力讓沒能考取高中、大學(xué)的應(yīng)屆生都能接受職業(yè)教育，掌握就業(yè)本領(lǐng)。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校舍設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地、教師隊(duì)伍等基礎(chǔ)建設(shè)，以就業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位需求的零距離對接，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保證和技術(shù)支持。

第二個(gè)問題，高度重視提高城鄉(xiāng)居民收入。收入分配不僅反映了社會再生產(chǎn)的過程和結(jié)果，而且對各類生產(chǎn)要素的合理配置和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有明顯的導(dǎo)向作用。這次中央強(qiáng)調(diào)提高“兩個(gè)比重”，即切實(shí)提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，具有重大意義，對我們是深刻的啟示和有力的鞭策。山西既有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的問題，又有分配結(jié)構(gòu)不合理的問題，這兩個(gè)問題交織在一起，要統(tǒng)籌加以解決。解決欠發(fā)達(dá)問題非一朝一夕之功，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)要抓緊加以推進(jìn)。一要逐步提高勞動(dòng)者報(bào)酬在國民收入分配中的比重，及時(shí)頒布企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，建立資本利益與勞動(dòng)利益的平衡關(guān)系;二要加快企業(yè)收入分配制度改革，完善按要素分配制度，引導(dǎo)企業(yè)建立分配形式靈活、激勵(lì)手段多樣的薪酬制度，使不同就業(yè)身份人員的收入在企業(yè)內(nèi)部都具有合理性、公正性;三要采取多種措施提高低收入者的收入水平，適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從制度上解決好拖欠農(nóng)民工工資問題;四要發(fā)揮政府在再分配方面的調(diào)節(jié)功能，重視財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對實(shí)現(xiàn)社會公平的基礎(chǔ)性作用，改革財(cái)政和稅收體制，充分運(yùn)用財(cái)政和稅收工具調(diào)節(jié)收入分配格局，擴(kuò)大和完善社會保障體系。總之，要采取切實(shí)措施，使人民群眾的收入和消費(fèi)水平有明顯提高。

三、關(guān)于為又好又快發(fā)展提供有力保障。

明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)很重，各級各部門要結(jié)合實(shí)際，明確思路，較變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。第一，健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。在多大程度上做到科學(xué)發(fā)展，是衡量一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平和成效的根本標(biāo)尺。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做到：科學(xué)發(fā)展的理念要更加牢固，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去謀劃和推進(jìn)工作，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把科學(xué)發(fā)展觀作為一種思想境界和領(lǐng)導(dǎo)方法運(yùn)用到各項(xiàng)工作中;科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)要更加自覺，從各地各部門實(shí)際出發(fā)，完善保證“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”的政策措施，深入研究實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的具體途徑，更加自覺地以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式支撐發(fā)展，以全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，以改革開放保證發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和普惠性;科學(xué)發(fā)展的考核要更加有效，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評辦法、構(gòu)建和諧社會主要工作及指標(biāo)考評方案三大考評體系，體現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和作風(fēng)導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一;科學(xué)發(fā)展的氛圍要更加濃厚，引深宣傳教育，推廣好的典型，使科學(xué)發(fā)展觀入心入腦，轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的思想共識和自覺行動(dòng)，把全社會的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。

第二，建設(shè)一支過硬的干部隊(duì)伍。我省干部隊(duì)伍總體上是好的，但在一些干部中還存在著為政不勤、行為不端、作風(fēng)不實(shí)的問題，使好的政策措施落實(shí)不到基層，在群眾中造成不好的影響，務(wù)必高度重視，認(rèn)真糾正，特別是要著力解決四個(gè)問題：一要解決不敏銳的問題。對關(guān)系黨和政府形象的敏感問題，對改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，對涉及群眾切身利益的突出問題，要從政治和全局的高度認(rèn)識和把握，在第一時(shí)間作出反應(yīng)，以最有效的措施妥善處置，切忌反應(yīng)遲鈍、行動(dòng)遲緩，使小矛盾演化為大事端。二要解決不干事的問題。切實(shí)增強(qiáng)黨性意識、責(zé)任意識，以迎難而上的魄力、力爭上游的志氣，每項(xiàng)工作都要有抓手、有突破，多干利發(fā)展、利長遠(yuǎn)、利百姓的大事、實(shí)事和好事，加快地方發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，不能得過且過、按部就班，不能想法挺多、說法挺多，而辦法很少、成效甚微，不能把精力消耗在文山會海和各種應(yīng)酬中，更不能脫離工作崗位。對那些敢抓敢管，敢于觸及矛盾的干部，要撐腰作主，給予鼓勵(lì)和支持。三要解決不踏實(shí)的問題。正確對待名、位、權(quán)和個(gè)人榮辱得失，牢記組織重托和人民期望，切實(shí)把心思和精力放在工作上，反對心浮氣躁、作風(fēng)漂浮、熱衷于表面文章，反對過多地考慮個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，甚至不惜喪失人格跑官要官。四要解決不干凈的問題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善的形勢下，腐敗現(xiàn)象在許多領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，這對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治操守和從政品格是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記自己的身份和責(zé)任，講黨性、重品行、作表率，從政要有品格，用權(quán)要講原則，做人要重形象，始終謙虛謹(jǐn)慎，自覺接受監(jiān)督，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，把人民賦予的權(quán)力真正用于為人民謀利益。

第三，形成全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。全民創(chuàng)業(yè)是加快地區(qū)發(fā)展、解決就業(yè)問題的有效途徑，是推動(dòng)思想觀念解放、增強(qiáng)社會發(fā)展活力的必由之路。浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)占全省就業(yè)總量的90%以上。而我省全民創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力不強(qiáng)、環(huán)境不優(yōu)、氛圍不濃，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，大力提倡和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和信息服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的金融服務(wù)，認(rèn)真解決中小企業(yè)和農(nóng)民貸款難的問題，加大對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，使創(chuàng)業(yè)者在起步階段得到寶貴支持，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者;要培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵(lì)多種形式的勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，吸引外來人員、外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)群體，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，提升創(chuàng)業(yè)層次，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)提高群眾收入，以創(chuàng)業(yè)增強(qiáng)社會活力;要發(fā)展培育創(chuàng)業(yè)文化，弘揚(yáng)敢為人先、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，樹立“人人可以成才”、“人人可以創(chuàng)業(yè)”的理念，形成自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)尚。第四，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持政府依法行政，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，調(diào)動(dòng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚到轉(zhuǎn)型、跨越、崛起上來。要加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，強(qiáng)化基層政府和執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要把工作重點(diǎn)放到提供公共服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村社會管理上。要深入開展文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)精神文明建設(shè)與和諧文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的有效途徑，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。需要特別指出的是，山西是首都近鄰，明年北京奧運(yùn)會期間，外國友人來晉觀光旅游將明顯增多，這是展示山西改革發(fā)展成就、擴(kuò)大山西影響的良機(jī)，同時(shí)也對我們保持社會和諧穩(wěn)定提出新的更高要求。

現(xiàn)在正值歲末年初，各地各部門要在完成今年各項(xiàng)任務(wù)、謀劃明年工作的同時(shí)，高度重視、切實(shí)關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問題，走訪慰問困難群眾，解決困難群眾的基本生活問題，安排好元旦、春節(jié)期間的各項(xiàng)工作，確保廣大群眾過一個(gè)歡樂、祥和、文明的節(jié)日。這里特別要強(qiáng)調(diào)一下做好關(guān)心災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活的工作。今年受極端氣候影響，我省部分市縣遭受洪澇、風(fēng)雹、干旱、低溫冷凍等災(zāi)害。特別是一些房屋倒塌的災(zāi)民，生活更為困難。中央和省里已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付2.56億元救災(zāi)資金以及價(jià)值3000萬元的救災(zāi)物資?，F(xiàn)在冬至已過，“兩節(jié)”將臨，災(zāi)民可以說到了最困難、最需要幫助的時(shí)候。災(zāi)情嚴(yán)重的市縣領(lǐng)導(dǎo)要立軍令狀，確保群眾有飯吃、有衣穿、有房住、能喝上干凈水，能夠溫暖過冬，過年能吃上餃子。要加強(qiáng)督促檢查，確保救災(zāi)錢物及時(shí)發(fā)放到最需要救助的災(zāi)民手中，絕不允許截留、遲滯救災(zāi)錢物。對違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處，對好的典型要大力宣傳。抽調(diào)機(jī)關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)，進(jìn)村入戶訪貧問寒，對群眾的口糧、衣被、飲用水、居住等問題，一件一件地認(rèn)真核實(shí)、抓緊解決，對特殊困難戶要給予重點(diǎn)幫扶。重災(zāi)縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要和災(zāi)民一起過年，體現(xiàn)黨和政府的溫暖，營造歡樂祥和的氣氛。同時(shí)要及早謀劃明年開春的種子、化肥等生產(chǎn)資料供應(yīng)，幫助災(zāi)民重建損毀的房屋以及道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，積極組織勞務(wù)輸出，以有效措施和過細(xì)工作解決好災(zāi)民的生產(chǎn)生活問題。

經(jīng)濟(jì)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇二十三

同志們：

今年以來，全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動(dòng)各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預(yù)計(jì)，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財(cái)政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財(cái)政收入可達(dá)812.4億元，比上年增長28);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長25;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2505億元，增長15;進(jìn)出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時(shí)適度，區(qū)別對待，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，認(rèn)真清理投資項(xiàng)目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目264個(gè)，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個(gè)，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實(shí)施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，停建緩建27個(gè)項(xiàng)目，減少投資93.9億元;預(yù)計(jì)鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機(jī)制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計(jì)搞好運(yùn)力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點(diǎn)保障。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實(shí)把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)決落實(shí)“兩減免、三補(bǔ)貼”為重點(diǎn)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補(bǔ)資金6.08億元，落實(shí)良種補(bǔ)貼3100萬元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1171.5萬元。政策好，糧價(jià)高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)2480萬噸，增長3.9。深入推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價(jià)格。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。以禽流感等重大動(dòng)物疫病防治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省動(dòng)物防疫體系建設(shè)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，實(shí)行財(cái)政激勵(lì)政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)不斷拓展四項(xiàng)重點(diǎn)工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國家確認(rèn)的61個(gè)急需建設(shè)項(xiàng)目已有41個(gè)開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。裝機(jī)20xx萬千瓦的電源項(xiàng)目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項(xiàng)目總裝機(jī)容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項(xiàng)目簽署了省部合作紀(jì)要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達(dá)到3100多萬戶。制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實(shí)現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達(dá)66億元，比上年增長35.5。

堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點(diǎn)企業(yè)取得突破性進(jìn)展，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個(gè)輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)活力增強(qiáng)，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認(rèn)真落實(shí)“六放”方針，毫不動(dòng)搖地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)政策支持體系。在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個(gè)配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點(diǎn)支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，預(yù)計(jì)完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴(kuò)大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動(dòng)。實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項(xiàng)目的落實(shí)。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。全年實(shí)際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果，引進(jìn)省外資金420億元，技術(shù)4600項(xiàng)，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機(jī)制。與內(nèi)蒙古和國電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目。

(四)堅(jiān)持用“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財(cái)力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。

全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動(dòng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬公里，新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達(dá)到34.5，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進(jìn)南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局，加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達(dá)到84.8億元。

大力推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職專科學(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點(diǎn)科技工作進(jìn)展順利，完成科技成果1126項(xiàng)。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護(hù)和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動(dòng)日益豐富和活躍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動(dòng)。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運(yùn)動(dòng)員在第28屆雅典奧運(yùn)會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運(yùn)會。群眾性體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個(gè)百分點(diǎn)。截止12月10日，省會二級以上天氣達(dá)到270天，比上年同期增加63天。重點(diǎn)流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進(jìn)展。制定實(shí)施《河北省開展資源節(jié)約活動(dòng)方案》，加強(qiáng)資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)的節(jié)約管理。穩(wěn)定計(jì)劃生育政策和低生育水平，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅(jiān)持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手，實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力160.4萬人次。做好“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進(jìn)“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時(shí)足額發(fā)放?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元，同時(shí)，財(cái)政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼20元。依法擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時(shí)，開始建立企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入200億元，增長25。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補(bǔ)助額達(dá)到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機(jī)關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財(cái)政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實(shí)今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達(dá)和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟(jì)困力度，對特困群眾實(shí)行定期定量救濟(jì)制度。投資2.2億元，解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅(jiān)決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)已全部補(bǔ)償?shù)轿?，今年共補(bǔ)償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項(xiàng)目的銜接工作?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項(xiàng)目253項(xiàng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動(dòng)。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展以食品、非法采供血和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，取得明顯成效。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。堅(jiān)持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動(dòng)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟(jì)工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個(gè)“刻不容緩”。我們要認(rèn)真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間較小，對農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強(qiáng)，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費(fèi)比例不夠協(xié)調(diào)，消費(fèi)需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運(yùn)供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點(diǎn)電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴(yán)峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴(yán)重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙遠(yuǎn)未消除。在一些現(xiàn)實(shí)問題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)一些需要認(rèn)真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深入推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4;全部財(cái)政收入可比增長10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農(nóng)民人均純收入增長5。

明年全省生產(chǎn)總值增長10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實(shí)際增長率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。實(shí)踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面。著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開放。在實(shí)際工作中，要注重把握好以下幾個(gè)方面。

第一，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件較多，同時(shí)也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達(dá)15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認(rèn)識機(jī)遇，以高效的工作搶抓機(jī)遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由資源推動(dòng)型向投資推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運(yùn)輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，正確處理投資和消費(fèi)的關(guān)系，更新消費(fèi)觀念，完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

第三，突出發(fā)展重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。市場機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時(shí)結(jié)束的問題。我們要把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和加快對外開放“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。

第四，激活發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作要充分體現(xiàn)以改革為動(dòng)力的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅(jiān)持把國企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，推進(jìn)股份制改革，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予各項(xiàng)工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同繁榮。進(jìn)一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

第六，擴(kuò)大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持以人為本，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實(shí)事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)明年的各項(xiàng)工作。

明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，是實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，實(shí)施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟(jì)的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，從河北實(shí)際出發(fā)，落實(shí)好明年宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。

鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，把握好調(diào)控的力度和重點(diǎn);要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，運(yùn)用好價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機(jī)制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

堅(jiān)持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好土地管理工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進(jìn)依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營性用地要實(shí)行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動(dòng)資金貸款的需要，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點(diǎn)生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強(qiáng)重要物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提高運(yùn)輸通達(dá)效率，進(jìn)一步緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強(qiáng)化市場物價(jià)監(jiān)管。密切關(guān)注物價(jià)走勢，切實(shí)把物價(jià)上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控，強(qiáng)化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價(jià)格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，做好價(jià)格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個(gè)百分點(diǎn)，對40個(gè)國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實(shí)行對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，扎實(shí)做好第二階段各項(xiàng)工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財(cái)政制度等配套改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化糧食購銷體制改革，加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千萬噸奶工程，擴(kuò)大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯(cuò)季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。我省136個(gè)縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實(shí)行定額分享、超收全返的財(cái)政激勵(lì)政策。這項(xiàng)政策原定三年，明年到期。從實(shí)踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財(cái)政收入4.4億元和10億元，極大調(diào)動(dòng)了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，省里決定將這項(xiàng)政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進(jìn)簡政放權(quán)步伐，實(shí)行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴(kuò)大部分縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)整體實(shí)力。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。

(三)一著不讓地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。精心組織實(shí)施第三個(gè)“項(xiàng)目年”活動(dòng)，著力抓好200項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目。特別要集中人力、物力、財(cái)力，抓好若干重中之重的項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個(gè)項(xiàng)目開工，南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項(xiàng)目加快進(jìn)度，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項(xiàng)目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番目標(biāo)提供有力支撐。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求，抓緊制定并實(shí)施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實(shí)施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。推動(dòng)大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵(lì)和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè)，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實(shí)施福達(dá)高性能感光材料等82項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，著力推進(jìn)三鹿新型乳制品等12個(gè)創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)和會計(jì)、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè)，完善運(yùn)輸體系，降低物流成本。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，搞好旅游景點(diǎn)升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會活動(dòng)，切實(shí)做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進(jìn)步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅(jiān)決實(shí)行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化管理。深化水價(jià)改革，提高水資源利用率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅(jiān)決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。

(四)進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢好、各方面改革意識增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟(jì)工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題，加快推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點(diǎn)企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實(shí)施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)流動(dòng)重組，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強(qiáng)一批大公司大集團(tuán)。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)整體上市。加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)、約束機(jī)制。全面實(shí)行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。

切實(shí)推進(jìn)投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進(jìn)程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，動(dòng)員社會資本投資項(xiàng)目建設(shè)，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目推行“代建制”。建立嚴(yán)格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行重大投資決策失誤責(zé)任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財(cái)政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫。加大對縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。加強(qiáng)支出績效評價(jià)工作，建立支出效益評價(jià)、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，精打細(xì)算，嚴(yán)格控制一般性支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，不能大手大腳地花錢，把有限財(cái)力用在刀刃上。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認(rèn)真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。開展增資擴(kuò)股，爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達(dá)到發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)的條件。采取措施，落實(shí)責(zé)任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項(xiàng)管理和支農(nóng)服務(wù)，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場。進(jìn)一步加強(qiáng)示范市場建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，做大做強(qiáng)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運(yùn)行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實(shí)施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步抓好專項(xiàng)整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動(dòng)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。

進(jìn)一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，要結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進(jìn)入;凡外資可進(jìn)入的，國內(nèi)非公有資本均可進(jìn)入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個(gè)名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

切實(shí)解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強(qiáng)信貸服務(wù)，推進(jìn)銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范運(yùn)作，防范風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善中小企業(yè)信用評價(jià)體系，增強(qiáng)誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強(qiáng)對民營企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實(shí)守信，認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尊重和維護(hù)職工合法權(quán)益。

(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機(jī)遇，審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo)，積極進(jìn)取。

突出抓好利用外資大項(xiàng)目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強(qiáng)與跨國公司特別是世界500強(qiáng)和國內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進(jìn)利用外資1000萬美元以上項(xiàng)目的落實(shí)，加快在建大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真謀劃篩選和實(shí)施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的招商項(xiàng)目，避免引進(jìn)資源消耗過高、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實(shí)效。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負(fù)責(zé)外資項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí)，更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。

著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過渡期的各項(xiàng)工作。明年關(guān)稅將進(jìn)一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認(rèn)真研究策略，提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價(jià)，增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》，落實(shí)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場，推進(jìn)出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動(dòng)幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項(xiàng)目，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進(jìn)口。

加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢、有較強(qiáng)實(shí)力的各類所有制企業(yè)走出去，加強(qiáng)同國外的技術(shù)合作，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，帶動(dòng)我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強(qiáng)外派勞務(wù)管理和培訓(xùn)，重點(diǎn)培育一批外派勞務(wù)基地。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施既定規(guī)劃，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)。抓住東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目、資金北上的有利時(shí)機(jī)，組織項(xiàng)目合作洽談活動(dòng)，簽訂一批新的合作項(xiàng)目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動(dòng)“一線兩廂”戰(zhàn)略實(shí)施。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實(shí)施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系，加強(qiáng)區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通，努力推動(dòng)“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”?！爸虚g一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)與京津?qū)?，全力打造帶?dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動(dòng)作用。

積極推進(jìn)“南北兩廂”。大力推進(jìn)“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進(jìn)程。推進(jìn)城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)大城市的綜合輻射帶動(dòng)能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強(qiáng)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時(shí)調(diào)整布局，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。

(八)推動(dòng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進(jìn)展。提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實(shí)加強(qiáng)和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和150家省級研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。選擇并實(shí)施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動(dòng)作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點(diǎn)解決體制機(jī)制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題，促進(jìn)知識、技術(shù)、資本的有效結(jié)合，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅(jiān)持從河北實(shí)際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以內(nèi)涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實(shí)力和辦學(xué)水平。認(rèn)真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作，落實(shí)高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。加快實(shí)施人才興冀工程，加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才流動(dòng)和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件，落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作，加強(qiáng)藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，活躍群眾文化生活，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國十運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c(diǎn)首先在部分重點(diǎn)扶貧村進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，抓好21世紀(jì)首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點(diǎn)，下大力抓好環(huán)境保護(hù)，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護(hù)和污水處理要邁出新步伐，加快建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點(diǎn)河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”作為總抓手，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。

繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點(diǎn)。促進(jìn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財(cái)政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實(shí)處，推動(dòng)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。加大資金投入，落實(shí)財(cái)政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動(dòng)就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的條件，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系，落實(shí)“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低保”，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推行職工工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅(jiān)決控制醫(yī)藥價(jià)格和費(fèi)用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作，切實(shí)保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里，爭取年底前實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認(rèn)真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項(xiàng)目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項(xiàng)目的清理工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，各行其職，各負(fù)其責(zé)。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。維護(hù)社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時(shí)間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。做好這項(xiàng)工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認(rèn)真做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。

四、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。

黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

第一，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅(jiān)持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我省改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動(dòng)力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅(jiān)決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進(jìn)政府管理理念、管理機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅(jiān)決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進(jìn)一步交給企業(yè)、市場和中介機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理的同時(shí)，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機(jī)構(gòu)決定的機(jī)制和重要決策失誤責(zé)任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型社會。

第四，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實(shí)施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費(fèi)、聽證、公開承諾等制度，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項(xiàng)，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項(xiàng)一律取消。明年上半年，國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查，各地要做好有關(guān)工作。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，提高政府公信力。

第五，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議活動(dòng)，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費(fèi)公示等制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，保持嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強(qiáng)化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)于律己，做到勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。敢于堅(jiān)持原則，敢于嚴(yán)格管理，敢于批評錯(cuò)誤，反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗，堅(jiān)決反對和制止奢侈浪費(fèi)。

明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，把省委、省政府的決策部署落到實(shí)處。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握情況，真抓實(shí)干，切實(shí)做到說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。

家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束時(shí)，強(qiáng)調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運(yùn)供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項(xiàng)工作，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。元旦春節(jié)臨近，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，使廣大群眾過一個(gè)歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

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