每個(gè)人都有自己的夢(mèng)想，而將夢(mèng)想付諸行動(dòng)，成為現(xiàn)實(shí)，需要我們總結(jié)之前的經(jīng)驗(yàn)。如何擁有積極的心態(tài)，影響著我們的情緒和行動(dòng)。以下是一些經(jīng)典的總結(jié)范文，歡迎大家閱讀并進(jìn)行借鑒。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇一
要想確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著健康穩(wěn)固的方向發(fā)展，就要積極的發(fā)展完善財(cái)務(wù)體系，只有這樣才能夠維護(hù)群眾的切實(shí)利益，帶動(dòng)農(nóng)村改革模式的優(yōu)化發(fā)展，保證社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，確保農(nóng)村基層組織管理系統(tǒng)的健全，促進(jìn)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村基層黨建設(shè)的發(fā)展。進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理能力的提升，保證財(cái)經(jīng)組織穩(wěn)固，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)人員的自身素質(zhì)的提升，確保相關(guān)規(guī)章制度體系的健全，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平的提升，通過對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的深化，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的更新。在當(dāng)前時(shí)期，要想符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的要求，就要合理的利用民權(quán)。要真正的尊重廣大群眾本身的意愿，不斷的深化發(fā)展會(huì)計(jì)代理制度，保證財(cái)務(wù)管理體系完善，防止集體資產(chǎn)外流問題發(fā)生，而且要切實(shí)的完善債務(wù)體系，確保其合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定，切實(shí)維護(hù)群眾的真實(shí)權(quán)益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織模式優(yōu)化發(fā)展，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著更為健康良好的方向發(fā)展。
2對(duì)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。
第一，為了確保工作得以順暢的開展，就要不斷的完善發(fā)展民主理財(cái)體系，保證村級(jí)財(cái)務(wù)體系設(shè)置合理，保證財(cái)務(wù)公開。對(duì)過去的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展優(yōu)化，保證相關(guān)原則得以有效的落實(shí)，滿足監(jiān)管工作的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶動(dòng)審批工作的開展，促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的健全。依法加強(qiáng)土地承包與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，積極的落實(shí)好土地承包管理工作，不單單是當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，同時(shí)還是當(dāng)前時(shí)期強(qiáng)化管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，要當(dāng)成重點(diǎn)來(lái)對(duì)待。具體的來(lái)說要做好如下的這些工作：認(rèn)真的管理承包檔案，此檔案是開展承包工作落實(shí)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主要原始依據(jù)，是黨和國(guó)家農(nóng)村基本政策在基層的歷史記錄，應(yīng)該存放好，并且認(rèn)真管理，防止其丟失，影響后續(xù)工作的開展。除此之外，還要切實(shí)的結(jié)合檔案法相關(guān)的要求，不斷的'完善承包管理體系，確保合約以及臺(tái)賬等完整有效。在開展管理工作的時(shí)候，要完善土地承包體系，要保證其中的各個(gè)運(yùn)行步驟合理恰當(dāng)，對(duì)具體的工作內(nèi)容優(yōu)化，確保其對(duì)相關(guān)農(nóng)村土地法律的應(yīng)用需要，通過對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的遵守，確保農(nóng)村土地環(huán)節(jié)的有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的有效管理，以滿足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)管理的需要，促進(jìn)該環(huán)節(jié)的綜合效益的提升，確保整體土地運(yùn)作環(huán)節(jié)的完善，確保該環(huán)節(jié)的綜合效益提升，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)境的穩(wěn)定。
按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定，加緊建立合同管理制度和土地流轉(zhuǎn)登記管理制度，提高合同簽訂率，使土地流轉(zhuǎn)管理工作經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化的同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合所在區(qū)域的具體情況開展流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作，探索健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，避免出現(xiàn)強(qiáng)制農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，必須要認(rèn)真處理嚴(yán)肅對(duì)待，而且要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰，避免此類問題的再次發(fā)生。第二，要適時(shí)地對(duì)土地承包管理體系發(fā)展完善，保證所有的要素都可以有序的運(yùn)作，保證承包管理工作順暢開展，以滿足具體的工作要求，促進(jìn)相關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)內(nèi)部環(huán)節(jié)的深化應(yīng)用，確保工作經(jīng)費(fèi)環(huán)節(jié)及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效應(yīng)用，確保土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，促進(jìn)農(nóng)村土地承包系統(tǒng)的健全，促進(jìn)其實(shí)際用地難題的解決，進(jìn)而保證農(nóng)戶的切身利益得以維護(hù)。要認(rèn)真的貫徹落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁體系?！锻恋爻邪ā返牧⒎ɡ砟钍欠€(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制、依法賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。確保廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)益得以維護(hù)，確保群眾的物質(zhì)方面的權(quán)益得以保證，不單單是落實(shí)法規(guī)條例時(shí)首先要分析的內(nèi)容，同時(shí)還是執(zhí)行條例規(guī)范時(shí)要認(rèn)真參照的標(biāo)準(zhǔn)。
在我們國(guó)家的個(gè)別區(qū)域的農(nóng)村，存在很多的荒廢土地，這顯然對(duì)于農(nóng)經(jīng)的發(fā)展很不利，要想避免這種現(xiàn)象，就應(yīng)該積極的做好土地流轉(zhuǎn)工作，不斷的優(yōu)化方法，切實(shí)的提升群眾的承包權(quán)益，保證流轉(zhuǎn)工作得以有序的開展，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范體系的健全，保證自身的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠積極的協(xié)調(diào)，以滿足實(shí)際工作的需要，促進(jìn)流轉(zhuǎn)規(guī)范制度的健全，應(yīng)該結(jié)合黨的方針政策，認(rèn)真的完善農(nóng)技推廣體系，保證土地承包管理工作有序進(jìn)行，確保廣大農(nóng)民群眾的權(quán)益得以維護(hù)。合理的發(fā)展合作社，通過多種方法和途徑來(lái)增加農(nóng)民的收入。合作社的存在能夠發(fā)揮非常顯著的作用，比如能夠提升群眾的生產(chǎn)活動(dòng)的組織能力，還能夠保證當(dāng)前的農(nóng)業(yè)活動(dòng)朝著規(guī)?；鹊姆较虬l(fā)展，能夠顯著的增加農(nóng)民的收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，以從事同類專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民為主本，以產(chǎn)品、資金、信息、技術(shù)為紐帶，自主興辦，秉承著農(nóng)戶志愿加入的原則，創(chuàng)建新的合作組織。除了上文講到的優(yōu)化內(nèi)容之外，還應(yīng)該對(duì)管理工作的后續(xù)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。要結(jié)合所在區(qū)域的具體情形，保證后續(xù)工作體制設(shè)置得當(dāng)，不斷的優(yōu)化發(fā)展，做好協(xié)調(diào)，促進(jìn)實(shí)際工作的開展，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的需要，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的健全，以滿足實(shí)際工作的需要，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)今的農(nóng)村發(fā)展過程中，出現(xiàn)了很多全新的問題，這些問題的存在嚴(yán)重的干擾了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在實(shí)際的工作中，要結(jié)合出現(xiàn)的這些問題，不斷的轉(zhuǎn)換工作方法，提升工作能力，真正的深入到農(nóng)村之中，融入到農(nóng)民群體中，做好真實(shí)的調(diào)研工作，尤其是對(duì)那些關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題更是要認(rèn)真的對(duì)待，開展詳細(xì)的調(diào)研工作。只有做好這些工作，才可以為機(jī)構(gòu)制定政策提供必要的參照信息。
3結(jié)束語(yǔ)。
在當(dāng)前時(shí)期，要想縮減城鄉(xiāng)差距，提升廣大人民群眾的收入，就要積極的開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理空工作。這就需要我們不斷的優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，不斷的建立并且完善管理體制，只有這樣才能夠確保管理工作發(fā)揮作用，才可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
作者:馮立艷單位:賓縣賓州鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心。
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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇二
一、物質(zhì)利益受到侵害。
一是土地承包權(quán)沒有保障。2003年3月，我鎮(zhèn)各村村委會(huì)換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個(gè)村民來(lái)反映，新當(dāng)選的村委會(huì)要收回他承包的土地。當(dāng)時(shí)我們看了該村民拿來(lái)的土地承包證書，我們知道，98年我國(guó)農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會(huì)收回他的土地是不對(duì)的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會(huì)不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會(huì)，這種情況是村民將土地交給村委會(huì)代保管，村委會(huì)不能將土地收回，村民回來(lái)后，要求繼續(xù)承包土地，村委會(huì)必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會(huì)不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會(huì)不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98―99年較多，占信訪量的1/3?，F(xiàn)在還存在一些遺留問題。
二是局部過重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。1998年至1999年，這兩年有部分村民來(lái)訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個(gè)村有57個(gè)干部），農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，還有一個(gè)村的來(lái)訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。
三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價(jià)格低廉，有的“近水樓臺(tái)先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因?yàn)樵摯逦瘯?huì)在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價(jià)承包給了他人。
二、民主權(quán)利受到侵犯。
一是政務(wù)財(cái)務(wù)公開不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對(duì)集體重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。但個(gè)別村屯無(wú)視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財(cái)務(wù)不公開而上訪案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行村民自治后，個(gè)別村民主建設(shè)沒有到位，尤其是農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主監(jiān)督無(wú)法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來(lái)反映該村的理財(cái)小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。
三、村級(jí)事務(wù)管理混亂。
有的村帳目不公開，個(gè)別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來(lái)，我辦共接待因此來(lái)訪5件次。
四、工作方法簡(jiǎn)單生硬。
在稅費(fèi)征繳、“一事一議”、村委會(huì)換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時(shí)，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動(dòng)接受的地位，故心存芥蒂，對(duì)干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來(lái)訪者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長(zhǎng)，找區(qū)委書記，待問明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時(shí)，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。
五、干部作風(fēng)問題。
農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個(gè)人或少數(shù)人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對(duì)立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢(shì)壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。2001年初，有一個(gè)村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個(gè)問題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實(shí)后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會(huì)。其中一個(gè)重要原因就是干群關(guān)系緊張。
六、政策法規(guī)落實(shí)走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策時(shí)，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時(shí)，有一個(gè)村擅自將土地進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補(bǔ)償款無(wú)法發(fā)放，部分村民越級(jí)訪不斷，至今不能解決。
主要對(duì)策。
一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識(shí)。
作列為重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問效。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進(jìn)行“三包一?！保⒁晕募问较掳l(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)。“三包”是包接待、包處理、包落實(shí)，一保是保穩(wěn)定。五是實(shí)行信訪首問責(zé)任制。凡第一個(gè)接訪者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強(qiáng)化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級(jí)訪現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪問題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無(wú)違法現(xiàn)象，三查上訪者有無(wú)違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無(wú)果的弊端。七是實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。
農(nóng)民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、合同管理、稅費(fèi)改革和村民自治等，同時(shí)要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級(jí)訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人?！薄逗邶埥⌒旁L收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅(jiān)持無(wú)理要求，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進(jìn)行要挾，經(jīng)批評(píng)教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)批評(píng)教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！蓖ㄟ^宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強(qiáng)自覺履行義務(wù)的自覺性。
三、變上訪為下訪，化被動(dòng)為主動(dòng)。
農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動(dòng)，變上訪為下訪。這不是簡(jiǎn)單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)待下訪問題，我們應(yīng)注意勤、快、實(shí)。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處?！翱臁?，即發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時(shí)機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個(gè)及時(shí)、滿意的答復(fù)?！睂?shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來(lái)。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會(huì)得到解決。
四、狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持依法信訪。
在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對(duì)政策落實(shí)不到位或有偏差的.應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪的典范。有一個(gè)村因占地補(bǔ)償問題引起群眾上訪，此問題經(jīng)過市紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)那些無(wú)理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪者進(jìn)行打擊。要注意的是我們的村委會(huì)是沒有執(zhí)法權(quán)的。
五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。
農(nóng)村在開展工作時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的、過程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對(duì)涉及面廣、事關(guān)重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時(shí)解決不了的重大問題及時(shí)向上級(jí)部門反映，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。
一、物質(zhì)利益受到侵害。
一是土地承包權(quán)沒有保障。2003年3月，我鎮(zhèn)各村村委會(huì)換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個(gè)村民來(lái)反映，新當(dāng)選的村委會(huì)要收回他承包的土地。當(dāng)時(shí)我們看了該村民拿來(lái)的土地承包證書，我們知道，98年我國(guó)農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會(huì)收回他的土地是不對(duì)的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會(huì)不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會(huì)，這種情況是村民將土地交給村委會(huì)代保管，村委會(huì)不能將土地收回，村民回來(lái)后，要求繼續(xù)承包土地，村委會(huì)必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會(huì)不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會(huì)不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98―99年較多，占信訪量的1/3?，F(xiàn)在還存在一些遺留問題。
二是局部過重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。1998年至1999年，這兩年有部分村民來(lái)訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個(gè)村有57個(gè)干部），農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，還有一個(gè)村的來(lái)訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。
三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價(jià)格低廉，有的“近水樓臺(tái)先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因?yàn)樵摯逦瘯?huì)在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價(jià)承包給了他人。
二、民主權(quán)利受到侵犯。
一是政務(wù)財(cái)務(wù)公開不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對(duì)集體重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。但個(gè)別村屯無(wú)視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財(cái)務(wù)不公開而上訪案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行村民自治后，個(gè)別村民主建設(shè)沒有到位，尤其是農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主監(jiān)督無(wú)法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來(lái)反映該村的理財(cái)小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。
三、村級(jí)事務(wù)管理混亂。
有的村帳目不公開，個(gè)別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來(lái)，我辦共接待因此來(lái)訪5件次。
四、工作方法簡(jiǎn)單生硬。
在稅費(fèi)征繳、“一事一議”、村委會(huì)換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時(shí)，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動(dòng)接受的地位，故心存芥蒂，對(duì)干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來(lái)訪者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長(zhǎng)，找區(qū)委書記，待問明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時(shí)，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。
五、干部作風(fēng)問題。
農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個(gè)人或少數(shù)人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對(duì)立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢(shì)壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。2001年初，有一個(gè)村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個(gè)問題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實(shí)后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會(huì)。其中一個(gè)重要原因就是干群關(guān)系緊張。
六、政策法規(guī)落實(shí)走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策時(shí)，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時(shí)，有一個(gè)村擅自將土地進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補(bǔ)償款無(wú)法發(fā)放，部分村民越級(jí)訪不斷，至今不能解決。
主要對(duì)策。
一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識(shí)。
一是建立農(nóng)村信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把農(nóng)村信訪工作擺上鎮(zhèn)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，切實(shí)做到黨政一把手負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。二是建立信訪目標(biāo)考核制。將農(nóng)村信訪納入各級(jí)干部工作目標(biāo)考核范疇。在考核、評(píng)估和使用干部時(shí)，把其分管或主管的信訪工作列為重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問效。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進(jìn)行“三包一保”，并以文件形式下發(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)?！叭笔前哟幚?、包落實(shí)，一保是保穩(wěn)定。五是實(shí)行信訪首問責(zé)任制。凡第一個(gè)接訪者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強(qiáng)化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級(jí)訪現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪問題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無(wú)違法現(xiàn)象，三查上訪者有無(wú)違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無(wú)果的弊端。七是實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。
農(nóng)民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、合同管理、稅費(fèi)改革和村民自治等，同時(shí)要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級(jí)訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人?！薄逗邶埥⌒旁L收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅(jiān)持無(wú)理要求，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進(jìn)行要挾，經(jīng)批評(píng)教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)批評(píng)教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”通過宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強(qiáng)自覺履行義務(wù)的自覺性。
三、變上訪為下訪，化被動(dòng)為主動(dòng)。
農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動(dòng)，變上訪為下訪。這不是簡(jiǎn)單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)待下訪問題，我們應(yīng)注意勤、快、實(shí)?！扒凇?，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處。“快”，即發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時(shí)機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個(gè)及時(shí)、滿意的答復(fù)?！睂?shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來(lái)。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會(huì)得到解決。
四、狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持依法信訪。
在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對(duì)政策落實(shí)不到位或有偏差的應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪的典范。有一個(gè)村因占地補(bǔ)償問題引起群眾上訪，此問題經(jīng)過市紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)那些無(wú)理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪秩序?！?.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪者進(jìn)行打擊。要注意的是我們的村委會(huì)是沒有執(zhí)法權(quán)的。
五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。
農(nóng)村在開展工作時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的、過程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對(duì)涉及面廣、事關(guān)重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時(shí)解決不了的重大問題及時(shí)向上級(jí)部門反映，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇三
摘要：小學(xué)教育是一個(gè)人受教育的基礎(chǔ)階段，是學(xué)生今后進(jìn)行全面發(fā)展的重要基石，對(duì)學(xué)生今后的發(fā)展起著重要的支撐作用。小學(xué)體育教育作為小學(xué)教育中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)學(xué)生今后綜合素質(zhì)的發(fā)展與提高具有非常重要的作用。然而，傳統(tǒng)的教育理念已經(jīng)在人們心中根深蒂固，大部分家長(zhǎng)、教師以及學(xué)生對(duì)小學(xué)生體育鍛煉的重視程度還不夠，只是一味地注重學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，因此，導(dǎo)致當(dāng)前小學(xué)體育教育的發(fā)展存在很多不盡如人意的地方，嚴(yán)重制約了小學(xué)生身體素質(zhì)的發(fā)展，因此，本文基于當(dāng)前小學(xué)體育教育的基本現(xiàn)狀和存在的問題，對(duì)小學(xué)體育教育今后的發(fā)展提出相應(yīng)的對(duì)策。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇四
我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝趯⒔顺桑兽r(nóng)村
英語(yǔ)
基礎(chǔ)教育的發(fā)展對(duì)中國(guó)人口綜合素質(zhì)的提高起著舉足輕重的作用。但是由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異，再加之社會(huì)環(huán)境、教師水平、教學(xué)條件等多方面因素的影響，農(nóng)村英語(yǔ)教育與城市相差甚遠(yuǎn)。筆者將其中影響保定市農(nóng)村英語(yǔ)教育水平的人力資源現(xiàn)狀分析如下并研究其對(duì)策。1、教師年齡結(jié)構(gòu)不均衡
由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，農(nóng)村英語(yǔ)教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)很大斷層，教師青黃不接問題凸顯并呈老齡化趨勢(shì)發(fā)展。2015年保定市農(nóng)村英語(yǔ)教師有1168人，其中年齡在40～55歲的有699人，年齡在20～30歲的僅有213人。兩者占教師總數(shù)的78%。由于近年來(lái)大學(xué)生畢業(yè)后多數(shù)流向大城市，少數(shù)來(lái)農(nóng)村任教的也經(jīng)常由于這樣那樣的原因被條件好的學(xué)校挖墻腳，導(dǎo)致少數(shù)條件較薄弱的學(xué)校出現(xiàn)了老年英語(yǔ)教師組。這些老教師年齡大、技術(shù)不強(qiáng)，多為民辦教師轉(zhuǎn)正故很少有英語(yǔ)
專業(yè)
的，不會(huì)電腦、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，干勁弱等。由此可見，農(nóng)村英語(yǔ)教師年齡結(jié)構(gòu)失衡不能很好地適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村英語(yǔ)教育的發(fā)展。2、教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不均衡
雖說保定市農(nóng)村中
小學(xué)
實(shí)現(xiàn)普九后，農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)師資狀況有所改善，但是相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村中小學(xué)專業(yè)英語(yǔ)配置極不平衡的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。農(nóng)村教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。拿保定市清苑縣北店鄉(xiāng)李八莊小學(xué)來(lái)說，一個(gè)學(xué)校只有4名英語(yǔ)教師，其中只有1名是英語(yǔ)專業(yè)非師范畢業(yè)；只有2名具備本科學(xué)歷（含1名進(jìn)修本科學(xué)歷），2名專科學(xué)歷。另外，調(diào)查到保定市清苑縣西顧莊小學(xué)情況更加糟糕，總共3名英語(yǔ)老師，專職英語(yǔ)教師只有1名，而且還不是英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)，另外2名教師均為數(shù)學(xué)教師兼課。3名教師中2人是?？茖W(xué)歷，1人為本科學(xué)歷。另外職稱都偏低，在所調(diào)查的130所保定市農(nóng)村中小學(xué)中，小教中級(jí)職稱比例為10%，小教高級(jí)職稱為8%，其余均為小教初級(jí)職稱。這樣的師資力量勢(shì)必影響農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)教育水平的提升。3、師生比例小，教師能力水平有限
經(jīng)調(diào)查，保定市農(nóng)村英語(yǔ)教師總量不足，有10%的學(xué)校只具備3人（包含3人）以下的英語(yǔ)教師，這就意味著這些學(xué)校中需要英語(yǔ)老師兼顧兩個(gè)年級(jí)的課程。根據(jù)教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《
關(guān)于
制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》（國(guó)辦發(fā)[2001]74號(hào)）規(guī)定的師生比例，農(nóng)村初中時(shí)18:1，農(nóng)村小學(xué)時(shí)23:1。但是保定市中小學(xué)農(nóng)村英語(yǔ)教師平均師生比為1:58，遠(yuǎn)低于教學(xué)效能得以保障的底線標(biāo)準(zhǔn)。此外教師們的英語(yǔ)能力水平有限。經(jīng)調(diào)查大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)教師幾乎沒有固定時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)及調(diào)研活動(dòng)。有培訓(xùn)的也就是改變教材時(shí)、學(xué)期初等時(shí)間進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn)。這樣本身英語(yǔ)教師自身?xiàng)l件有限，再?zèng)]有加上必要的培訓(xùn)的話，可想而知農(nóng)村英語(yǔ)教師們的能力水平低將很大程度上局限農(nóng)村英語(yǔ)教育發(fā)展。4、教學(xué)理念以及對(duì)新課改的認(rèn)識(shí)
教師是課程改革的主力軍，教師的教學(xué)觀念和教學(xué)專業(yè)水平無(wú)疑將成為課程改革的關(guān)鍵。但是，保定農(nóng)村地區(qū)由于培訓(xùn)調(diào)研活動(dòng)少，導(dǎo)致英語(yǔ)教師們對(duì)全新的教育觀念理解不透，對(duì)電腦等現(xiàn)代教育手段不會(huì)應(yīng)用，對(duì)新課改的教材和教法把握不準(zhǔn)等。陳舊的教學(xué)觀念、落后的教學(xué)方法仍然占據(jù)著農(nóng)村英語(yǔ)課堂，教學(xué)目標(biāo)不明確，課堂活動(dòng)形式單一，資源利用不足，課堂效果不高等。這些現(xiàn)象表明農(nóng)村英語(yǔ)教師專業(yè)素質(zhì)的狀況已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生的全面發(fā)展。
當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低已成不爭(zhēng)事實(shí)，這個(gè)現(xiàn)狀已成為制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展乃至社會(huì)進(jìn)步的瓶頸。保定農(nóng)村地區(qū)到底需要
什么
樣的師資，什么樣的培養(yǎng)模式以及怎樣
才能提高保定農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)水平，課題組在對(duì)保定市農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源現(xiàn)狀做了深入調(diào)查和研究后，提出了加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校人力資源建設(shè)的一些策略。1、加強(qiáng)農(nóng)村師資力量
政府政策傾斜吸引更多有志青年來(lái)農(nóng)村任教，給農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源建設(shè)注入新活力，改善以往老齡化現(xiàn)狀。另外加大師資力量和管理人員的流動(dòng)。教師定期流動(dòng)對(duì)提高教師工作熱情，提高教師專業(yè)素質(zhì)、積累豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、保持各學(xué)校間較為均衡的發(fā)展，以及合理配置農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源，能起到很顯著的作用。
2、政府加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的'投入
希望有關(guān)部門對(duì)中小學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，對(duì)其教育硬件設(shè)備與軟件綜合評(píng)估，進(jìn)一步加大政府投入，增加專項(xiàng)資金，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，力求創(chuàng)造公平平等的教學(xué)條件。只有這樣才能更多得留住優(yōu)秀人才，維持良性發(fā)展。
3、鼓勵(lì)農(nóng)村英語(yǔ)教師進(jìn)修和專業(yè)素質(zhì)提高
首先政策導(dǎo)向鼓勵(lì)教師們提升自我，進(jìn)行進(jìn)修。其次，進(jìn)一步加大農(nóng)村教育的財(cái)政投入，通過提高工資標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)立特殊津貼等形式提高農(nóng)村教師待遇。另外，通過實(shí)行對(duì)農(nóng)村教師職稱晉升、優(yōu)秀教師評(píng)選、年終考核等方面的傾斜政策改變農(nóng)村英語(yǔ)教師職稱不均衡現(xiàn)狀，同時(shí)也很大程度上提升英語(yǔ)教師們的專業(yè)素質(zhì)。
4、完善農(nóng)村英語(yǔ)教師培訓(xùn)制度，改變陳舊的教學(xué)理念
要想徹底改變保定市農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源不均衡的現(xiàn)狀，還需進(jìn)一步完善農(nóng)村教師培訓(xùn)制度。建立長(zhǎng)期有規(guī)律的培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行在職培訓(xùn)、教學(xué)研究、送教下鄉(xiāng)、專題研究、遠(yuǎn)程教育等多種培訓(xùn)形式相結(jié)合，有針對(duì)性的開展以新課標(biāo)為主的農(nóng)村英語(yǔ)教師培訓(xùn)，以求使農(nóng)村英語(yǔ)教師更加熟悉新課改、樹立新型教育觀、質(zhì)量觀和學(xué)生觀。提高教師們英語(yǔ)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，達(dá)到優(yōu)秀資源共享、先進(jìn)理念共享、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡的目標(biāo)。
保定市農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源建設(shè)失衡已經(jīng)成為影響其英語(yǔ)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)村英語(yǔ)教育的希望在教師，教師素質(zhì)和專業(yè)水平直接影響學(xué)生學(xué)業(yè)
成績(jī)
和農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。只有通過政府加大農(nóng)村教育財(cái)政投入，提高農(nóng)村教師待遇，政策導(dǎo)向鼓勵(lì)教師自我進(jìn)修，提高業(yè)務(wù)水平，完善培訓(xùn)制度，使農(nóng)村英語(yǔ)教師逐步摒棄陳舊的教學(xué)觀念等措施，加速提升農(nóng)村英語(yǔ)教師的教學(xué)能力和整體素質(zhì)，才能保證農(nóng)村英語(yǔ)教育的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差異。[1]陳擁軍.農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及分析[j].商情科學(xué)教育家,2007(10):6-9.
[2]張莉．城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段英語(yǔ)教育現(xiàn)狀分析與思考[j].商丘師范學(xué)院學(xué)報(bào),2012(7).
[3]姚連榮.河南省農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)教師現(xiàn)狀調(diào)查[j].基礎(chǔ)英語(yǔ)教育,2013(6).
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇五
要想確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著健康穩(wěn)固的方向發(fā)展，就要積極的發(fā)展完善財(cái)務(wù)體系，只有這樣才能夠維護(hù)群眾的切實(shí)利益，帶動(dòng)農(nóng)村改革模式的優(yōu)化發(fā)展，保證社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，確保農(nóng)村基層組織管理系統(tǒng)的健全，促進(jìn)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村基層黨建設(shè)的發(fā)展。進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理能力的提升，保證財(cái)經(jīng)組織穩(wěn)固，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)人員的自身素質(zhì)的提升，確保相關(guān)規(guī)章制度體系的健全，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平的提升，通過對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的深化，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的更新。在當(dāng)前時(shí)期，要想符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的要求，就要合理的利用民權(quán)。要真正的尊重廣大群眾本身的意愿，不斷的深化發(fā)展會(huì)計(jì)代理制度，保證財(cái)務(wù)管理體系完善，防止集體資產(chǎn)外流問題發(fā)生，而且要切實(shí)的完善債務(wù)體系，確保其合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定，切實(shí)維護(hù)群眾的真實(shí)權(quán)益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織模式優(yōu)化發(fā)展，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著更為健康良好的方向發(fā)展。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇六
在當(dāng)前時(shí)期，要想縮減城鄉(xiāng)差距，提升廣大人民群眾的收入，就要積極的開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理空工作。這就需要我們不斷的優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，不斷的建立并且完善管理體制，只有這樣才能夠確保管理工作發(fā)揮作用，才可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
作者:馮立艷單位:賓縣賓州鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇七
農(nóng)業(yè)是中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的管理問題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的高低直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。因此，搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。
1不完善的管理機(jī)制。
我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制已不再適用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。意識(shí)談博。另一方面，我國(guó)過去對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)注還不多，現(xiàn)階段還沒有完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。在這種不完備的管理體制下，許多管理方法已經(jīng)失去了原有的執(zhí)行力。這些原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不一致，嚴(yán)重制約了中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
2管理人員缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。
3缺乏相關(guān)技術(shù)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中相關(guān)技術(shù)的缺失也是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要因素之一。從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理進(jìn)程來(lái)看，我國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技術(shù)很少應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，這使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與效率不相適應(yīng)?，F(xiàn)代社會(huì)的.運(yùn)作。因此，大力發(fā)展相關(guān)技術(shù)，加強(qiáng)信息技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。
4促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)在我國(guó)生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效發(fā)展，是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的首選。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息包括農(nóng)業(yè)教育信息、農(nóng)業(yè)資源信息、農(nóng)業(yè)管理信息等多個(gè)方面。信息技術(shù)的主要內(nèi)容是現(xiàn)代信息技術(shù)手段、農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的獲取、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和管理決策水平的提高，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在具體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的信息技術(shù)，如傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源共享、衛(wèi)星、遙感等技術(shù)。在信息化建設(shè)中，要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)和利用。另一方面，信息化建設(shè)也有助于促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理自動(dòng)化控制，使生產(chǎn)效率大幅度提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。
4.2轉(zhuǎn)變管理觀念。
要改變傳統(tǒng)的管理觀念，使管理人員認(rèn)識(shí)到管理不同于傳統(tǒng)的管理方法，而應(yīng)使其實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理方法的優(yōu)越性。對(duì)此，我國(guó)及有關(guān)部門應(yīng)注意相關(guān)法規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，對(duì)管人員者進(jìn)行思想教育，通過講座和系列會(huì)議，使現(xiàn)代管理理念深深植根于人心，提升管理人員的積極性。此外，還要注意相關(guān)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。只有具備專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能更好地管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，國(guó)家有關(guān)部門也應(yīng)重視管理者的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐培訓(xùn)，并對(duì)管理者的素質(zhì)提出苛刻的要求。此外，還應(yīng)對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，使他們具有更好的管理能力。
4.3創(chuàng)新管理體系。
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在著一個(gè)不健全的管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，完善相關(guān)制度，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，使管理體制與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展要求。因此，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，堅(jiān)持傳統(tǒng)管理體制與時(shí)代方法相結(jié)合，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，形成新的完善的管理體制。在這一點(diǎn)上，政府應(yīng)作出一定的要求，政府應(yīng)加大投入，鼓勵(lì)相關(guān)部門繼續(xù)創(chuàng)新制度，制定相應(yīng)的保護(hù)制度，使相應(yīng)的管理制度能夠成功地進(jìn)行。此外，政府應(yīng)繼續(xù)發(fā)展先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利實(shí)施。
4.4農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望。
在今后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，我們應(yīng)該取得更好的效果。轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的傳統(tǒng)觀念，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，制定完整的管理體制，不斷創(chuàng)新與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，將現(xiàn)代信息技術(shù)融入其中，將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具生產(chǎn)力。這不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且?guī)?dòng)了農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，從而提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效率。綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。但是，針對(duì)中國(guó)目前管理現(xiàn)狀中存在的問題，需要從加強(qiáng)信息、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新管理體制、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展三個(gè)方面加強(qiáng)管理和建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作者：毛慶新單位：黑龍江省肇源縣古龍鎮(zhèn)經(jīng)管中心。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇八
環(huán)境保護(hù)能力是實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)所應(yīng)具備的物質(zhì)及智力能力要素的總和.雖然廣東省環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)做出了許多成績(jī),但在污染治理能力與污染削減的目標(biāo)之間仍存在較大差距,依法管理環(huán)境的.能力有待提升,環(huán)境執(zhí)政能力仍未充分發(fā)揮.因此必須采取相應(yīng)措施來(lái)提升廣東環(huán)境保護(hù)能力的建設(shè),如采取強(qiáng)化管理,提高生態(tài)恢復(fù)與污染治理的能力;建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制,提高環(huán)境綜合決策能力;依法行政,提高環(huán)境執(zhí)政能力;強(qiáng)化協(xié)調(diào),提高環(huán)境管理協(xié)同效應(yīng)等措施,從硬件建設(shè)與軟件建設(shè)兩方面來(lái)提升環(huán)境保護(hù)能力,保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.
作者：趙細(xì)康石寶雅作者單位：廣東省社會(huì)科學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究中心,510610刊名：珠江經(jīng)濟(jì)英文刊名：southchinareview年，卷(期)：2007197(12)分類號(hào)：x3關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)廣東對(duì)策
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇九
1．1浙江省農(nóng)村公共體育活動(dòng)現(xiàn)狀。
1．2浙江省農(nóng)村體育機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀。
1．3浙江省農(nóng)村體育設(shè)施現(xiàn)狀。
2浙江省農(nóng)村體育社團(tuán)組織現(xiàn)狀。
2．1浙江省農(nóng)村體育社團(tuán)數(shù)量。
2．2浙江省農(nóng)村社區(qū)體育社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)。
2．3浙江省農(nóng)村體育社團(tuán)組織社會(huì)化程度。
3浙江省農(nóng)村公共體育服務(wù)存在的主要問題。
3．1體育法制化進(jìn)程明顯滯后，全民健身的宣傳力度不夠。
3．2農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)投入不足，公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃。
3．3農(nóng)村健身服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)有待建立與健全。
4浙江省農(nóng)村公共體育服務(wù)工作的發(fā)展對(duì)策。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇十
一、物質(zhì)利益受到侵害。
一是土地承包權(quán)沒有保障。3月，我鎮(zhèn)各村村委會(huì)換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個(gè)村民來(lái)反映，新當(dāng)選的村委會(huì)要收回他承包的土地。當(dāng)時(shí)我們看了該村民拿來(lái)的土地承包證書，我們知道，我國(guó)農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會(huì)收回他的土地是不對(duì)的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會(huì)不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會(huì)，這種情況是村民將土地交給村委會(huì)代保管，村委會(huì)不能將土地收回，村民回來(lái)后，要求繼續(xù)承包土地，村委會(huì)必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會(huì)不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會(huì)不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98―較多，占信訪量的1/3。現(xiàn)在還存在一些遺留問題。
二是局部過重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。至，這兩年有部分村民來(lái)訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個(gè)村有57個(gè)干部），農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，還有一個(gè)村的來(lái)訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。
三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價(jià)格低廉，有的“近水樓臺(tái)先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因?yàn)樵摯逦瘯?huì)在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價(jià)承包給了他人。
二、民主權(quán)利受到侵犯。
一是政務(wù)財(cái)務(wù)公開不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對(duì)集體重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。但個(gè)別村屯無(wú)視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財(cái)務(wù)不公開而上訪案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行村民自治后，個(gè)別村民主建設(shè)沒有到位，尤其是農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主監(jiān)督無(wú)法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來(lái)反映該村的理財(cái)小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。
三、村級(jí)事務(wù)管理混亂。
有的村帳目不公開，個(gè)別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來(lái)，我辦共接待因此來(lái)訪5件次。
四、工作方法簡(jiǎn)單生硬。
在稅費(fèi)征繳、“一事一議”、村委會(huì)換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時(shí)，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動(dòng)接受的地位，故心存芥蒂，對(duì)干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來(lái)訪者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長(zhǎng)，找區(qū)委書記，待問明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時(shí)，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。
五、干部作風(fēng)問題。
農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個(gè)人或少數(shù)人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對(duì)立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢(shì)壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。20初，有一個(gè)村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個(gè)問題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實(shí)后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會(huì)。其中一個(gè)重要原因就是干群關(guān)系緊張。
六、政策法規(guī)落實(shí)走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策時(shí)，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時(shí)，有一個(gè)村擅自將土地進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補(bǔ)償款無(wú)法發(fā)放，部分村民越級(jí)訪不斷，至今不能解決。
主要對(duì)策。
一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識(shí)。
作列為重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問效。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進(jìn)行“三包一?！?，并以文件形式下發(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)。“三包”是包接待、包處理、包落實(shí)，一保是保穩(wěn)定。五是實(shí)行信訪首問責(zé)任制。凡第一個(gè)接訪者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強(qiáng)化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級(jí)訪現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪問題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無(wú)違法現(xiàn)象，三查上訪者有無(wú)違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無(wú)果的弊端。七是實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。
農(nóng)民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、合同管理、稅費(fèi)改革和村民自治等，同時(shí)要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級(jí)訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅(jiān)持無(wú)理要求，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進(jìn)行要挾，經(jīng)批評(píng)教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)批評(píng)教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！蓖ㄟ^宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強(qiáng)自覺履行義務(wù)的自覺性。
三、變上訪為下訪，化被動(dòng)為主動(dòng)。
農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動(dòng)，變上訪為下訪。這不是簡(jiǎn)單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)待下訪問題，我們應(yīng)注意勤、快、實(shí)?！扒凇?，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處?！翱臁?，即發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時(shí)機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個(gè)及時(shí)、滿意的答復(fù)?！睂?shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來(lái)。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會(huì)得到解決。
四、狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持依法信訪。
在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對(duì)政策落實(shí)不到位或有偏差的.應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪的典范。有一個(gè)村因占地補(bǔ)償問題引起群眾上訪，此問題經(jīng)過市紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)那些無(wú)理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪者進(jìn)行打擊。要注意的是我們的村委會(huì)是沒有執(zhí)法權(quán)的。
五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。
農(nóng)村在開展工作時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的、過程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對(duì)涉及面廣、事關(guān)重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時(shí)解決不了的重大問題及時(shí)向上級(jí)部門反映，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。
一、物質(zhì)利益受到侵害。
一是土地承包權(quán)沒有保障。203月，我鎮(zhèn)各村村委會(huì)換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個(gè)村民來(lái)反映，新當(dāng)選的村委會(huì)要收回他承包的土地。當(dāng)時(shí)我們看了該村民拿來(lái)的土地承包證書，我們知道，98年我國(guó)農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會(huì)收回他的土地是不對(duì)的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會(huì)不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會(huì)，這種情況是村民將土地交給村委會(huì)代保管，村委會(huì)不能將土地收回，村民回來(lái)后，要求繼續(xù)承包土地，村委會(huì)必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會(huì)不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會(huì)不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98―99年較多，占信訪量的1/3?，F(xiàn)在還存在一些遺留問題。
二是局部過重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。年至年，這兩年有部分村民來(lái)訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個(gè)村有57個(gè)干部），農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，還有一個(gè)村的來(lái)訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。
三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價(jià)格低廉，有的“近水樓臺(tái)先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因?yàn)樵摯逦瘯?huì)在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價(jià)承包給了他人。
二、民主權(quán)利受到侵犯。
一是政務(wù)財(cái)務(wù)公開不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對(duì)集體重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。但個(gè)別村屯無(wú)視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財(cái)務(wù)不公開而上訪案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行村民自治后，個(gè)別村民主建設(shè)沒有到位，尤其是農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主監(jiān)督無(wú)法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來(lái)反映該村的理財(cái)小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。
三、村級(jí)事務(wù)管理混亂。
有的村帳目不公開，個(gè)別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來(lái)，我辦共接待因此來(lái)訪5件次。
四、工作方法簡(jiǎn)單生硬。
在稅費(fèi)征繳、“一事一議”、村委會(huì)換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時(shí)，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動(dòng)接受的地位，故心存芥蒂，對(duì)干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來(lái)訪者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長(zhǎng)，找區(qū)委書記，待問明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時(shí)，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。
五、干部作風(fēng)問題。
農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個(gè)人或少數(shù)人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對(duì)立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢(shì)壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。2001年初，有一個(gè)村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個(gè)問題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實(shí)后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會(huì)。其中一個(gè)重要原因就是干群關(guān)系緊張。
六、政策法規(guī)落實(shí)走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策時(shí)，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。19，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時(shí)，有一個(gè)村擅自將土地進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補(bǔ)償款無(wú)法發(fā)放，部分村民越級(jí)訪不斷，至今不能解決。
主要對(duì)策。
一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識(shí)。
一是建立農(nóng)村信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把農(nóng)村信訪工作擺上鎮(zhèn)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，切實(shí)做到黨政一把手負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。二是建立信訪目標(biāo)考核制。將農(nóng)村信訪納入各級(jí)干部工作目標(biāo)考核范疇。在考核、評(píng)估和使用干部時(shí)，把其分管或主管的信訪工作列為重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問效。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進(jìn)行“三包一?！保⒁晕募问较掳l(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)。“三包”是包接待、包處理、包落實(shí)，一保是保穩(wěn)定。五是實(shí)行信訪首問責(zé)任制。凡第一個(gè)接訪者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強(qiáng)化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級(jí)訪現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪問題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無(wú)違法現(xiàn)象，三查上訪者有無(wú)違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無(wú)果的弊端。七是實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。
農(nóng)民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、合同管理、稅費(fèi)改革和村民自治等，同時(shí)要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級(jí)訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅(jiān)持無(wú)理要求，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進(jìn)行要挾，經(jīng)批評(píng)教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)批評(píng)教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！蓖ㄟ^宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強(qiáng)自覺履行義務(wù)的自覺性。
三、變上訪為下訪，化被動(dòng)為主動(dòng)。
農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動(dòng)，變上訪為下訪。這不是簡(jiǎn)單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)待下訪問題，我們應(yīng)注意勤、快、實(shí)?！扒凇?，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處。“快”，即發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時(shí)機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個(gè)及時(shí)、滿意的答復(fù)?！睂?shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來(lái)。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會(huì)得到解決。
四、狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持依法信訪。
在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對(duì)政策落實(shí)不到位或有偏差的應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪的典范。有一個(gè)村因占地補(bǔ)償問題引起群眾上訪，此問題經(jīng)過市紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)那些無(wú)理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪秩序?！?.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪者進(jìn)行打擊。要注意的是我們的村委會(huì)是沒有執(zhí)法權(quán)的。
五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。
農(nóng)村在開展工作時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的、過程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對(duì)涉及面廣、事關(guān)重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時(shí)解決不了的重大問題及時(shí)向上級(jí)部門反映，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇十一
要想確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著健康穩(wěn)固的方向發(fā)展，就要積極的發(fā)展完善財(cái)務(wù)體系，只有這樣才能夠維護(hù)群眾的切實(shí)利益，帶動(dòng)農(nóng)村改革模式的優(yōu)化發(fā)展，保證社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，確保農(nóng)村基層組織管理系統(tǒng)的健全，促進(jìn)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村基層黨建設(shè)的發(fā)展。進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理能力的提升，保證財(cái)經(jīng)組織穩(wěn)固，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)人員的自身素質(zhì)的提升，確保相關(guān)規(guī)章制度體系的健全，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平的提升，通過對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的深化，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的更新。在當(dāng)前時(shí)期，要想符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的要求，就要合理的利用民權(quán)。要真正的尊重廣大群眾本身的意愿，不斷的深化發(fā)展會(huì)計(jì)代理制度，保證財(cái)務(wù)管理體系完善，防止集體資產(chǎn)外流問題發(fā)生，而且要切實(shí)的完善債務(wù)體系，確保其合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定，切實(shí)維護(hù)群眾的真實(shí)權(quán)益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織模式優(yōu)化發(fā)展，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著更為健康良好的方向發(fā)展。
2對(duì)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。
第一，為了確保工作得以順暢的開展，就要不斷的完善發(fā)展民主理財(cái)體系，保證村級(jí)財(cái)務(wù)體系設(shè)置合理，保證財(cái)務(wù)公開。對(duì)過去的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展優(yōu)化，保證相關(guān)原則得以有效的落實(shí)，滿足監(jiān)管工作的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶動(dòng)審批工作的開展，促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的健全。依法加強(qiáng)土地承包與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，積極的落實(shí)好土地承包管理工作，不單單是當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，同時(shí)還是當(dāng)前時(shí)期強(qiáng)化管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，要當(dāng)成重點(diǎn)來(lái)對(duì)待。具體的來(lái)說要做好如下的這些工作：認(rèn)真的管理承包檔案，此檔案是開展承包工作落實(shí)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主要原始依據(jù)，是黨和國(guó)家農(nóng)村基本政策在基層的歷史記錄，應(yīng)該存放好，并且認(rèn)真管理，防止其丟失，影響后續(xù)工作的開展。除此之外，還要切實(shí)的結(jié)合檔案法相關(guān)的要求，不斷的'完善承包管理體系，確保合約以及臺(tái)賬等完整有效。在開展管理工作的時(shí)候，要完善土地承包體系，要保證其中的各個(gè)運(yùn)行步驟合理恰當(dāng)，對(duì)具體的工作內(nèi)容優(yōu)化，確保其對(duì)相關(guān)農(nóng)村土地法律的應(yīng)用需要，通過對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的遵守，確保農(nóng)村土地環(huán)節(jié)的有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的有效管理，以滿足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)管理的需要，促進(jìn)該環(huán)節(jié)的綜合效益的提升，確保整體土地運(yùn)作環(huán)節(jié)的完善，確保該環(huán)節(jié)的綜合效益提升，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)境的穩(wěn)定。
按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定，加緊建立合同管理制度和土地流轉(zhuǎn)登記管理制度，提高合同簽訂率，使土地流轉(zhuǎn)管理工作經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化的同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合所在區(qū)域的具體情況開展流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作，探索健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，避免出現(xiàn)強(qiáng)制農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，必須要認(rèn)真處理嚴(yán)肅對(duì)待，而且要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰，避免此類問題的再次發(fā)生。第二，要適時(shí)地對(duì)土地承包管理體系發(fā)展完善，保證所有的要素都可以有序的運(yùn)作，保證承包管理工作順暢開展，以滿足具體的工作要求，促進(jìn)相關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)內(nèi)部環(huán)節(jié)的深化應(yīng)用，確保工作經(jīng)費(fèi)環(huán)節(jié)及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效應(yīng)用，確保土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，促進(jìn)農(nóng)村土地承包系統(tǒng)的健全，促進(jìn)其實(shí)際用地難題的解決，進(jìn)而保證農(nóng)戶的切身利益得以維護(hù)。要認(rèn)真的貫徹落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁體系。《土地承包法》的立法理念是穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制、依法賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。確保廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)益得以維護(hù)，確保群眾的物質(zhì)方面的權(quán)益得以保證，不單單是落實(shí)法規(guī)條例時(shí)首先要分析的內(nèi)容，同時(shí)還是執(zhí)行條例規(guī)范時(shí)要認(rèn)真參照的標(biāo)準(zhǔn)。
在我們國(guó)家的個(gè)別區(qū)域的農(nóng)村，存在很多的荒廢土地，這顯然對(duì)于農(nóng)經(jīng)的發(fā)展很不利，要想避免這種現(xiàn)象，就應(yīng)該積極的做好土地流轉(zhuǎn)工作，不斷的優(yōu)化方法，切實(shí)的提升群眾的承包權(quán)益，保證流轉(zhuǎn)工作得以有序的開展，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范體系的健全，保證自身的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠積極的協(xié)調(diào)，以滿足實(shí)際工作的需要，促進(jìn)流轉(zhuǎn)規(guī)范制度的健全，應(yīng)該結(jié)合黨的方針政策，認(rèn)真的完善農(nóng)技推廣體系，保證土地承包管理工作有序進(jìn)行，確保廣大農(nóng)民群眾的權(quán)益得以維護(hù)。合理的發(fā)展合作社，通過多種方法和途徑來(lái)增加農(nóng)民的收入。合作社的存在能夠發(fā)揮非常顯著的作用，比如能夠提升群眾的生產(chǎn)活動(dòng)的組織能力，還能夠保證當(dāng)前的農(nóng)業(yè)活動(dòng)朝著規(guī)?；鹊姆较虬l(fā)展，能夠顯著的增加農(nóng)民的收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，以從事同類專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民為主本，以產(chǎn)品、資金、信息、技術(shù)為紐帶，自主興辦，秉承著農(nóng)戶志愿加入的原則，創(chuàng)建新的合作組織。除了上文講到的優(yōu)化內(nèi)容之外，還應(yīng)該對(duì)管理工作的后續(xù)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。要結(jié)合所在區(qū)域的具體情形，保證后續(xù)工作體制設(shè)置得當(dāng)，不斷的優(yōu)化發(fā)展，做好協(xié)調(diào)，促進(jìn)實(shí)際工作的開展，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的需要，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的健全，以滿足實(shí)際工作的需要，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)今的農(nóng)村發(fā)展過程中，出現(xiàn)了很多全新的問題，這些問題的存在嚴(yán)重的干擾了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在實(shí)際的工作中，要結(jié)合出現(xiàn)的這些問題，不斷的轉(zhuǎn)換工作方法，提升工作能力，真正的深入到農(nóng)村之中，融入到農(nóng)民群體中，做好真實(shí)的調(diào)研工作，尤其是對(duì)那些關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題更是要認(rèn)真的對(duì)待，開展詳細(xì)的調(diào)研工作。只有做好這些工作，才可以為機(jī)構(gòu)制定政策提供必要的參照信息。
3結(jié)束語(yǔ)。
在當(dāng)前時(shí)期，要想縮減城鄉(xiāng)差距，提升廣大人民群眾的收入，就要積極的開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理空工作。這就需要我們不斷的優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，不斷的建立并且完善管理體制，只有這樣才能夠確保管理工作發(fā)揮作用，才可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
作者:馮立艷單位:賓縣賓州鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇十二
摘要：新疆環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)發(fā)展至今取得一定的成績(jī)。但是，新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)還存在不足。文本立足新疆環(huán)境保護(hù)法治現(xiàn)狀及存在的問題，通過分析深層次的法律原因，提出一系列貼合新疆實(shí)際，符合環(huán)境法治發(fā)展規(guī)律的對(duì)策建議。主張轉(zhuǎn)變新疆農(nóng)村環(huán)境立法理念，將可持續(xù)發(fā)展作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新的重要性。在此基礎(chǔ)上，加大新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法的立法實(shí)踐工作，提出完善新疆農(nóng)村環(huán)境立法的具體路徑。
我國(guó)環(huán)境保護(hù)法治長(zhǎng)期致力于城市的環(huán)境保護(hù)工作，立法和制度性設(shè)置多是以城市作為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)村環(huán)境管理存在著立法空白和制度性欠缺，導(dǎo)致現(xiàn)行立法和制度難以滿足農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要。新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)也遇到了相同的問題，相關(guān)部門面對(duì)不斷出現(xiàn)的農(nóng)村環(huán)境問題往往力不從心。怎樣結(jié)合新疆農(nóng)村環(huán)境的實(shí)際狀況和新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治的建設(shè)水平，提出有針對(duì)性的立法建議顯得尤為重要。
隨著新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題日益凸顯，相應(yīng)立法部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列地方法規(guī)予以保護(hù)和防范。目前，新疆生態(tài)環(huán)境退化得到了初步有效控制，環(huán)境污染也得到了進(jìn)一步的防治和改善，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
（一）新疆已初步建立環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。
在環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)方面，新疆致力于發(fā)展具有新疆特色的環(huán)境保護(hù)法治事業(yè)，自20世紀(jì)80年代至今，新疆地方環(huán)境保護(hù)立法正在形成一個(gè)比較完善且符合地方需求的法治體系。新疆環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)階段：1.20世紀(jì)80-90年代的創(chuàng)建期；1990年至的發(fā)展期；20至今的提高期。從立法水平來(lái)看，新疆地方環(huán)境立法從最初針對(duì)特定的環(huán)境要素立法，到污染防治和生態(tài)保護(hù)全方位立法；從重視城市環(huán)境保護(hù)立法，到城鄉(xiāng)環(huán)境一體化立法；從照搬國(guó)家法律，到結(jié)合地方實(shí)際提出針對(duì)性立法，甚至是進(jìn)行先行性立法的嘗試。新疆地方環(huán)境立法已成為中國(guó)地方環(huán)境保護(hù)法學(xué)的重要組成部分。目前，新疆已初步建立以《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（修訂）為指導(dǎo)，以生態(tài)保護(hù)和污染防治法律規(guī)范為內(nèi)容的新疆環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》是指導(dǎo)新疆環(huán)境保護(hù)的綜合性、基礎(chǔ)性地方法規(guī)。該條例明確了“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的新疆環(huán)境保護(hù)理念，確定了“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”新疆環(huán)境保護(hù)的發(fā)展方針，標(biāo)志著新疆的環(huán)境保護(hù)工作將進(jìn)入一個(gè)新的法治化管理階段。截至，新疆共制定環(huán)境保護(hù)的相關(guān)地方法規(guī)43件，其中自治區(qū)級(jí)法規(guī)22件，較大市級(jí)地方法規(guī)5件。新疆生態(tài)保護(hù)立法主要包括水事、礦產(chǎn)資源、草原、森林、野生動(dòng)植物、土地、自然保護(hù)區(qū)、濕地等方面的法律規(guī)范。
（二）新疆農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保護(hù)已有相應(yīng)法規(guī)予以規(guī)范。
新疆環(huán)境保護(hù)法發(fā)展初期，城市環(huán)境作為環(huán)境保護(hù)法律制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和模型，得到了有效和及時(shí)的保護(hù)。但是，相對(duì)于與城市有很大區(qū)別的農(nóng)村環(huán)境狀況，已有的法律制度很難進(jìn)行針對(duì)性的適用，有關(guān)農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)范也很少涉及。由此，就造成了今天廣大農(nóng)村環(huán)境污染狀況堪憂，生態(tài)破壞嚴(yán)重的重要法律原因之一。近年來(lái)，在新疆立法、環(huán)境保護(hù)等部門和環(huán)境法學(xué)者的努力下，新疆陸續(xù)出臺(tái)了新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律規(guī)范及相關(guān)的規(guī)范性文件。20，《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的重大修訂，其中一大亮點(diǎn)就在于將農(nóng)村的環(huán)境問題納入統(tǒng)一規(guī)定之中。在加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作方面，該條例明確要求制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，將防治農(nóng)村層面源污染工作納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制等。此外，鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源，采取措施防止土壤、農(nóng)產(chǎn)品污染等。自治區(qū)黨委、政府也積極推進(jìn)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作，分別在出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的意見》（新黨發(fā)〔〕6號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》（新政辦發(fā)〔2009〕136號(hào)），兩份文件的發(fā)布，在一定程度上彌補(bǔ)了法律、法規(guī)在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作方面的缺失。
（三）新疆環(huán)境保護(hù)立法地方特色明顯。
新疆環(huán)境保護(hù)立法的地方化，表現(xiàn)在立法的主體方面。自治州、縣結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，出臺(tái)了一系列涉及生態(tài)資源保護(hù)、污染防治的自治條例、單行條例，對(duì)地方環(huán)境保護(hù)起到了重要作用。截至20，各自治州、縣現(xiàn)行有效的自治條例、單行條例16件，其中，伊犁哈薩克自治州5件、昌吉回族自治州3件、巴音郭楞蒙古自治州3件、博爾塔拉蒙古自治州1件、克孜勒蘇柯爾克孜自治州1件、和布克賽爾蒙古自治縣2件、木壘哈薩克自治縣1件。地方化表現(xiàn)在結(jié)合新疆環(huán)境資源條件和特有的環(huán)境問題，制定相應(yīng)的地方環(huán)境立法。還表現(xiàn)在沒有上位法的情況下，為切實(shí)保護(hù)新疆環(huán)境，開始制定先行性立法。例如，3月25日，自治區(qū)人大常委會(huì)又為全長(zhǎng)1321公里的塔里木河立法并修訂了我國(guó)第一部規(guī)范流域管理的《塔里木河水資源管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)了塔里木河流域水資源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度。，在國(guó)家沒有濕地保護(hù)上位法的情況下，新疆先行性地制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)濕地保護(hù)條例》，該條例預(yù)示著新疆濕地保護(hù)將邁向新階段。希望以上立法嘗試能為其他省區(qū)制定相關(guān)法規(guī)提供借鑒作用。
（一）重城市、輕農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)傾向仍然存在。
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位，并納入總體布局，拓展為“五位一體”。這表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都達(dá)到了新的水平。隨后，修訂《環(huán)境保護(hù)法》，該法第一條中明確規(guī)定了環(huán)境保護(hù)法新的立法理念：生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念。明確要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位，將保護(hù)環(huán)境作為國(guó)家的基本國(guó)策。同時(shí)，該法較為全面地規(guī)范了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，新增相關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法條第33、49、50、51條，從防治農(nóng)業(yè)污染、畜禽污染、生活垃圾污染、農(nóng)村水源保護(hù)到城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)；明確了政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)等。由于《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（年修訂）修訂時(shí)間早于《環(huán)境保護(hù)法》（20修訂），該條例關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容較為缺乏，不夠全面；相關(guān)規(guī)定原則性強(qiáng)，可操作性較弱。整體而言，該條例體現(xiàn)出以城市環(huán)境保護(hù)為主，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)為輔的傾向，這不利于新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的有力實(shí)施。
目前，從國(guó)家層面到新疆地方層面還沒有一部農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法或“農(nóng)村環(huán)境保護(hù)”篇章，無(wú)法起到綜合保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的作用。新疆農(nóng)村環(huán)境立法嚴(yán)重缺失，綜合性的農(nóng)村環(huán)境立法僅見于《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》第二十九條的規(guī)定中。
目前國(guó)家污染防治法針對(duì)保護(hù)要素的不同，主要包括《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《海洋環(huán)境污染防治法》等。截至年，新疆制定環(huán)境保護(hù)的相關(guān)地方法規(guī)43件，其中涉及污染防治的法規(guī)只有3件，且只是針對(duì)危險(xiǎn)廢物的污染防治。有關(guān)大氣污染防治和水污染防治的相應(yīng)法規(guī)針對(duì)的區(qū)域有限，僅限定在烏魯木齊市和巴音郭楞蒙古自治州博斯騰湖流域。由此可見，新疆污染防治立法數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到實(shí)際需要。新疆迄今為止，針對(duì)水污染、固體廢物污染、大氣污染的治理等方面相應(yīng)的配套立法尚不完善，這樣容易造成無(wú)法可依的局面。新疆地方配套法規(guī)缺失，體現(xiàn)了新疆地方法規(guī)與上層法之間缺乏有效的協(xié)調(diào)與配合。如修訂的《固體廢物污染防治法》和修訂的《水污染防治法》都分別增加了對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)條款，但是，到目前為止新疆都沒有在相關(guān)立法中增加和修訂農(nóng)村固體廢物、農(nóng)村水污染防治立法的相關(guān)內(nèi)容。
針對(duì)一些領(lǐng)域，如土壤污染防治、農(nóng)產(chǎn)品污染、生物安全方面存在立法上的空白。同時(shí)，在荒漠化治理，退耕還林政策的法治化、礦產(chǎn)資源的生態(tài)建設(shè)、內(nèi)陸河域的綜合治理等方面仍然缺乏立法。還需要對(duì)環(huán)境保護(hù)管理制度、污染防治制度、生態(tài)保護(hù)制度中的部分制度進(jìn)行研究，使之有效貼合新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況。
（三）立法的可操作性不強(qiáng)。
通過查證現(xiàn)有的單行法規(guī)，筆者發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)管理體制的相關(guān)規(guī)定往往都過于抽象，在制定具體實(shí)施措施時(shí)存在“一刀切”，不能與新疆農(nóng)村的實(shí)際情況相結(jié)合，以致相關(guān)執(zhí)法部門在執(zhí)行時(shí)無(wú)從下手或難以執(zhí)行的情況較為多見。
樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，應(yīng)當(dāng)明確其憲法地位。只有可持續(xù)發(fā)展理念具有憲法的法律效力，才能從根本上重建環(huán)境法體系。新疆在科學(xué)發(fā)展的過程中，對(duì)環(huán)境問題給予高度重視，自治區(qū)黨委確立了“環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立區(qū)”的發(fā)展理念和核心思想。但是，針對(duì)新疆農(nóng)村環(huán)境立法保護(hù)的不足，應(yīng)當(dāng)盡快依照年修訂《環(huán)境保護(hù)法》的立法理念和思路修訂新疆環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)，立法明確農(nóng)村與城市環(huán)境保護(hù)具有同樣的重要性，從而全面立法規(guī)范新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和防治工作。結(jié)合新疆農(nóng)村環(huán)境特點(diǎn)和環(huán)境監(jiān)督管理特點(diǎn)，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定較為全面的新疆農(nóng)村環(huán)境立法體系，將城市與農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問題統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌治理。
（二）加大力度修訂新疆農(nóng)村環(huán)境立法。
針對(duì)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境立法的缺失現(xiàn)狀，新疆應(yīng)當(dāng)加大嘗試性的立法實(shí)踐，制定新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法規(guī)，以此彌補(bǔ)國(guó)家立法空白，解決新疆農(nóng)村環(huán)境破壞的現(xiàn)實(shí)問題。新疆農(nóng)村環(huán)境立法的方式主要包括兩種選擇：?jiǎn)为?dú)制訂《新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》或在《新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》中增補(bǔ)一章“農(nóng)村環(huán)境保護(hù)”。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)單獨(dú)制訂《新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》，首先，《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》于2011年進(jìn)行修訂，其中部分內(nèi)容體現(xiàn)了解決農(nóng)村環(huán)境問題的思路，但還不全面、不具體，如果在此條例中增加一章內(nèi)容，勢(shì)必要再次進(jìn)行修改，這種修改只能針對(duì)農(nóng)村環(huán)境，對(duì)條例實(shí)施中的其他問題可能由于時(shí)間等因素?zé)o法及時(shí)發(fā)現(xiàn)或提出。這種修改會(huì)造成法實(shí)施效力的下降；其次，單獨(dú)制訂農(nóng)村的環(huán)保條例，可以避免將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條款納入現(xiàn)行城市中心主義色彩的環(huán)境基本法后出現(xiàn)的體系不協(xié)調(diào)后果；最后，可以降低立法成本并凸顯農(nóng)村環(huán)境問題和環(huán)境保護(hù)的特殊性，確保法律規(guī)制的有效性。《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》是指導(dǎo)新疆農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的綜合性法規(guī)，要把環(huán)境保護(hù)放在首位，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染相沖突時(shí)，堅(jiān)定不移地保證環(huán)境保護(hù)優(yōu)先地位。其條例主體內(nèi)容分為總論和分論兩部分?？傉摬糠种饕?guī)定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則、基本制度等。分論主要針對(duì)農(nóng)村污染防治和生態(tài)環(huán)境破壞制定相關(guān)規(guī)定，其中農(nóng)村污染防治主要包括：農(nóng)村飲用水污染防治、生活垃圾污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、大氣污染防治、城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污染防治等，生態(tài)環(huán)境破壞主要包括：草原、水源等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。在立法方式上，新疆應(yīng)當(dāng)加大補(bǔ)充立法和特殊性立法的數(shù)量。新疆有獨(dú)特的地理、人文環(huán)境，國(guó)家的統(tǒng)一環(huán)境立法勢(shì)必不能涵蓋新疆的特殊情況。新疆氣候干旱缺水，節(jié)水和植被保護(hù)是環(huán)境保護(hù)面臨的重要任務(wù)，因此就需要對(duì)森林、草原、水等資源進(jìn)行詳細(xì)的.立法保護(hù)。新疆也應(yīng)當(dāng)在《森林法》《草原法》《水法》《礦產(chǎn)資源保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆實(shí)際情況制定補(bǔ)充性和特殊性立法，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的作用。
筆者認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)新疆生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行立法，抓緊制訂《新疆維吾爾自治區(qū)牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。新疆是全國(guó)三大牧區(qū)之一，廣闊的草原不僅為新疆畜牧業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為祖國(guó)西部邊陲筑起了一道綠色生態(tài)屏障。其次，要繼續(xù)推進(jìn)自治區(qū)“13211”環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的監(jiān)督管理，努力使我區(qū)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理走上法治化的軌道。最后，逐步完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，做到有法可依，依法行政，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土地、森林、草原和礦產(chǎn)等重要自然資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理。加大對(duì)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，規(guī)范資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境管理，對(duì)有法不依，造成重大生態(tài)環(huán)境破壞的案件，要嚴(yán)肅查處。
（三）遵循法治建設(shè)科學(xué)性原則。
1.加大新疆地方立法規(guī)劃的實(shí)施，完善立法機(jī)制。
立法規(guī)劃是立法工作的前置程序，是關(guān)于立法的前瞻性計(jì)劃。地方立法規(guī)劃的科學(xué)合理可以保障地方立法生效后的科學(xué)合理實(shí)現(xiàn)。在制定地方立法規(guī)劃時(shí)，要注意科學(xué)原則與民主原則的統(tǒng)一。對(duì)已經(jīng)完成的立法按照法定程序進(jìn)行評(píng)估和審查。
2.重視新疆農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理制度創(chuàng)新。
農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理主體制度創(chuàng)新。新疆應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管主體體系，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)施主體從單一化的政府監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣恼c非政府共同監(jiān)管，構(gòu)建共生互補(bǔ)，協(xié)調(diào)配套的多元化監(jiān)管機(jī)制。筆者提出農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管主體多元雙層次保護(hù)的設(shè)想。即以政府特別是基層政府保護(hù)為主導(dǎo)的第一層保護(hù)，由村委會(huì)、農(nóng)民和社會(huì)環(huán)保組織形成的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)自治的第二層保護(hù)。立法明確各主體地位，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)權(quán)限，劃分各部門的職能、責(zé)任等。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具體法律制度創(chuàng)新?，F(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)制度主要是針對(duì)城市環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況而設(shè)計(jì)，不能滿足農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的需要，甚至一些制度無(wú)法在農(nóng)村適用。所以，需要對(duì)環(huán)境保護(hù)管理制度、污染防治制度、生態(tài)保護(hù)制度中的部分制度進(jìn)行研究設(shè)計(jì)，使之合法有效保護(hù)新疆農(nóng)村環(huán)境，其中包括：環(huán)境規(guī)劃制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、“三同時(shí)”制度、環(huán)境許可制度、排污登記制度、排污許可制度、排污收費(fèi)制度、突發(fā)事件的應(yīng)急制度、草原資源有償使用制度、草原禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理制度、草原生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)保護(hù)區(qū)制度。農(nóng)村環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。在新疆農(nóng)村環(huán)境治理的過程中，首先，樹立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的觀念；其次，構(gòu)建完善的資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制；最后，還有如環(huán)境稅費(fèi)制度、排污權(quán)交易制度的完善和創(chuàng)新。農(nóng)村環(huán)境立法的公共參與制度。立法確立農(nóng)民環(huán)境權(quán)，并制定細(xì)則以保障此種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；完善公眾參與的法律機(jī)制；完善公眾參與環(huán)境立法的法律責(zé)任體系，明確規(guī)定公眾參與的法律責(zé)任，對(duì)責(zé)任主體、責(zé)任形式和責(zé)任承擔(dān)方式、責(zé)任追究的主體和程序等內(nèi)容作出相應(yīng)規(guī)定。
（四）完善新疆農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理的具體建議。
新疆農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管主體在立法上的空白，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村環(huán)境日益惡化，新疆農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)政府、村民委員會(huì)等方面的監(jiān)管，通過立法賦予以上主體職權(quán)和職責(zé)。為了解決新疆農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管主體缺位現(xiàn)狀和新疆廣大農(nóng)村污染現(xiàn)狀，筆者建議新疆各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保所。職責(zé)擬為:監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)環(huán)保法律法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施；監(jiān)管和治理本轄區(qū)內(nèi)生活污水、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥污染、生活垃圾和排污企業(yè)；辦理本轄區(qū)內(nèi)新擴(kuò)、改建項(xiàng)目環(huán)保審批手續(xù)和監(jiān)督“三同時(shí)”執(zhí)行情況；處理本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染的信訪、投訴、糾紛等案件；整治和恢復(fù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；向本轄區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作；建設(shè)農(nóng)村環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施，完善環(huán)境監(jiān)管的信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做好排污的預(yù)警工作，掃除監(jiān)管盲區(qū)。結(jié)合新疆環(huán)境管理制度的建立是以城市作為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，不能有效貼合新疆農(nóng)村的實(shí)際情況，建議制定新疆農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理制度，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)考核納入當(dāng)?shù)卣己四繕?biāo)體系，實(shí)施綠色gdp核算和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，并在法律中明確加以規(guī)定。在編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)足夠重視農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，在自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各地區(qū)可以將城市環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)分別進(jìn)行專章編制，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、保障措施等內(nèi)容明確化。應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村的環(huán)境規(guī)劃、政策、制度開展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。提高農(nóng)村環(huán)境影響評(píng)價(jià)中農(nóng)牧民參與的程度，實(shí)現(xiàn)信息公開。建立新疆農(nóng)村排污登記制度。完善《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的體系內(nèi)容。將農(nóng)村突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)方式、污染類型以及公眾參與等原則規(guī)定其中，等等。
（五）完善新疆農(nóng)村環(huán)境糾紛救濟(jì)制度。
充分考慮新疆區(qū)域特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外及國(guó)內(nèi)其他省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，探索與建立適合新疆地域與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村環(huán)境糾紛解決多元機(jī)制。筆者提出了構(gòu)建新疆農(nóng)村多元環(huán)境糾紛解決機(jī)制。首先，筆者認(rèn)為結(jié)合新疆農(nóng)村環(huán)境糾紛的特點(diǎn)、農(nóng)村環(huán)境糾紛解決現(xiàn)狀與救濟(jì)的現(xiàn)有條件，構(gòu)建多元化農(nóng)村環(huán)境糾紛解決機(jī)制，其重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在非訴訟救濟(jì)的制度完善與機(jī)構(gòu)改革方面。新疆應(yīng)當(dāng)健全村民調(diào)解委員會(huì)組織、民間環(huán)保委員會(huì)的調(diào)解功能；強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境糾紛解決過程中鄉(xiāng)政府功能；完善新疆農(nóng)村環(huán)境糾紛行政處理制度等。其次，完善訴訟救濟(jì)制度。訴訟救濟(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮訴訟成本與訴訟技術(shù)的難度，在訴訟制度完善中考慮保證農(nóng)民便于訴訟，訴訟費(fèi)用的承擔(dān)等因素，同時(shí)轉(zhuǎn)變法院在解決環(huán)境糾紛中的定位，在訴訟救濟(jì)中也要重視調(diào)解。建議在新疆推行環(huán)保法庭的構(gòu)建；統(tǒng)一新疆高級(jí)人民法院環(huán)境案件審判標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)推行新疆各級(jí)法院開展環(huán)境公益訴訟；完善新疆農(nóng)村環(huán)境案件管轄爭(zhēng)議的解決對(duì)策；農(nóng)牧民訴訟費(fèi)用減免標(biāo)準(zhǔn)等。最后，完善非訴訟救濟(jì)體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)，以及構(gòu)建非訴訟救濟(jì)和訴訟救濟(jì)之間的銜接制度。
作者:劉晶李君單位:新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)。
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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇十三
摘要：經(jīng)過多年大學(xué)數(shù)學(xué)教育工作的教學(xué)實(shí)踐與課程建設(shè)的實(shí)施，就《工程數(shù)學(xué)》課程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行整理分析并對(duì)不足進(jìn)行一些反思。
關(guān)鍵詞：工程數(shù)學(xué)；課程建設(shè)；理論與實(shí)踐相結(jié)合；對(duì)策。
1《工程數(shù)學(xué)》課程概述與歷史沿革。
1．1本課程的性質(zhì)與地位《工程數(shù)學(xué)》是繼《高等數(shù)學(xué)》之后大學(xué)數(shù)學(xué)中又一門重要的公共基礎(chǔ)課，是好幾門數(shù)學(xué)的總稱。工科專業(yè)的學(xué)生大一學(xué)了高數(shù)后，就要根據(jù)自己的專業(yè)學(xué)“積分變換”、“復(fù)變函數(shù)”“、線形代數(shù)”“、概率論”等數(shù)學(xué),這些都屬《工程數(shù)學(xué)》。這是一門邏輯嚴(yán)密，系統(tǒng)完整的學(xué)科，不僅成為其它許多數(shù)學(xué)分支的重要基礎(chǔ)，而且在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理等眾多方面中獲得了十分廣泛的應(yīng)用，是很重要的數(shù)學(xué)工具，也是其它許多專業(yè)很重要的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)課。為了讓工科學(xué)生用更加方便的理論工具來(lái)處理工程常見問題，數(shù)學(xué)大師們?nèi)纾旱律掣?、歐拉、牛頓、拉格朗日、拉普拉斯、高斯等把數(shù)學(xué)和實(shí)體科學(xué)及工程的發(fā)展完美的結(jié)合到了一起。
1．2本課程的作用《工程數(shù)學(xué)》中的矩陣、線性方程組在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中有著廣泛的應(yīng)用。概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)則是解決和處理自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)中大量隨機(jī)現(xiàn)象問題的有力工具，正因?yàn)槿绱?，線性代數(shù)與概率統(tǒng)計(jì)不僅列為理工類和經(jīng)濟(jì)類各專業(yè)所必修的內(nèi)容，而且成為研究生入學(xué)考試數(shù)學(xué)中的必考內(nèi)容。它不僅為培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)素質(zhì)，滿足日益拓廣的專業(yè)需要，提供了豐富的知識(shí)載體，而且為有志于報(bào)考研究生的學(xué)生提供了有力的支撐。
1．3本課程的歷史沿革隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，《工程數(shù)學(xué)》課程也在經(jīng)歷著深刻的變革，無(wú)論是教學(xué)內(nèi)容還是教學(xué)方法都需進(jìn)行相應(yīng)的改革，以更好地適應(yīng)新世紀(jì)人才培養(yǎng)的需要。這些年同仁們?cè)凇豆こ虜?shù)學(xué)》的課程改革中取得了不少成果，教學(xué)理念有了很多更新，取得了不少共識(shí)。但課程改革的任務(wù)還任重道遠(yuǎn)，需要在原有改革成果的.基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)精神，進(jìn)一步豐富和完善改革成果。
以下基本原則并努力貫徹實(shí)施：
2．1教學(xué)內(nèi)容突出基本概念、基本理論和基本技能，在培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)素質(zhì)上下功夫。著力改變以往工科數(shù)學(xué)教材往往重運(yùn)算技巧、輕數(shù)學(xué)思想的傾向，突出《工程數(shù)學(xué)》的基本思想，加強(qiáng)對(duì)數(shù)學(xué)方法的介紹和評(píng)述，注意對(duì)基本概念和定理的實(shí)際應(yīng)用背景的介紹，在習(xí)題配置和考試中也體現(xiàn)了出來(lái)。
2．2教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和安排有利于發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的能力的提高。為此在講授時(shí)注意分析、數(shù)值和圖形的結(jié)合，抽象內(nèi)容與具體例子的結(jié)合，多角度說明有關(guān)概念的實(shí)質(zhì)，增加自學(xué)和討論性內(nèi)容，擴(kuò)大信息量。特別是一些上機(jī)計(jì)算的實(shí)際應(yīng)用題的配置，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)建模能力和創(chuàng)新精神很有好處。
2．3教學(xué)內(nèi)容注意理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)用實(shí)例的介紹（如：行列式、矩陣、線性方程組在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用），特別是一些來(lái)自實(shí)際的真實(shí)問題的解決方法的介紹。并加強(qiáng)了某些工程問題的數(shù)學(xué)應(yīng)用問題，以利于學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，并提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
3《工程數(shù)學(xué)》教學(xué)方法與教學(xué)手段3．1由于《工程數(shù)學(xué)》課時(shí)少（一般48學(xué)時(shí)），各院校都結(jié)合本校實(shí)際修訂了教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，改革考試內(nèi)容和考試方法，試題中加強(qiáng)了概念題、應(yīng)用題、判斷題、有時(shí)也出一些討論題，注重?cái)?shù)學(xué)基本素質(zhì)的測(cè)試。
3．2在課堂教學(xué)中加強(qiáng)啟發(fā)式、討論式，以調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。編寫講義，印發(fā)專題資料，讓學(xué)生撰寫讀書報(bào)告，以增加信息量，拓廣知識(shí)面。
3．3在注意可教學(xué)性的原則下，適當(dāng)滲透現(xiàn)代數(shù)學(xué)思想，介紹現(xiàn)代數(shù)學(xué)術(shù)語(yǔ)和符號(hào)，為學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)現(xiàn)代數(shù)學(xué)知識(shí)提供一些接口。
3．4開展教學(xué)方法、手段和考核形式等方面的改革，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有新的突破。教學(xué)內(nèi)容在與計(jì)算機(jī)應(yīng)用的結(jié)合上進(jìn)行突破，把有些內(nèi)容(如：行列式、矩陣、線性方程組等)通過數(shù)學(xué)軟件的應(yīng)用加以展現(xiàn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課件的建設(shè)與改進(jìn)，搭建立體化教學(xué)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。通過多方面的教學(xué)互動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生多向性學(xué)習(xí)，體現(xiàn)新穎性與開放性。
4《工程數(shù)學(xué)》課程存在的不足與對(duì)策4．1《工程數(shù)學(xué)》是一門公共基礎(chǔ)課，授課大多以大班進(jìn)行，教師課后輔導(dǎo)力量不足，這對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量不利，應(yīng)設(shè)法改進(jìn)。逐步加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，通過進(jìn)一步的課程建設(shè)，擁有一支較穩(wěn)定的、更高水平的教學(xué)師資隊(duì)伍，做好教學(xué)梯隊(duì)的完善和對(duì)青年教師的培養(yǎng)。在授課內(nèi)容上保持基礎(chǔ)性、適用性和先進(jìn)性。
4．2學(xué)生在學(xué)習(xí)此課程后，將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際時(shí)，都往往感到困惑，無(wú)所適從?！豆こ虜?shù)學(xué)》中，基本概念和重要結(jié)論多而抽象，概率統(tǒng)計(jì)不僅思維縝密，而且有異于其它數(shù)學(xué)中所習(xí)慣的形式邏輯的思維方式。因此我們?cè)谶M(jìn)行《工程數(shù)學(xué)》課程建設(shè)時(shí)，要加強(qiáng)課程體系的改革和多媒體教學(xué)課件的研制，更應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。通過開設(shè)數(shù)學(xué)建模，提高學(xué)生使用數(shù)學(xué)軟件進(jìn)行科學(xué)和工程計(jì)算的能力，調(diào)整和選用一些高質(zhì)量教材，配套相應(yīng)的輔助教材，實(shí)現(xiàn)教材的精品化。
4．3學(xué)生的綜合能力沒有得到很大的提高。因此要優(yōu)化教學(xué)過程，提高綜合教育效果。通過課內(nèi)課外多種途徑滲透數(shù)學(xué)建模創(chuàng)新教育，提高學(xué)生應(yīng)用數(shù)學(xué)的能力、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，并要加強(qiáng)多媒體教學(xué)的使用并提高課堂教學(xué)效果，加強(qiáng)數(shù)學(xué)軟件在數(shù)學(xué)教學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。
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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文篇十四
1.1廣泛性。
農(nóng)業(yè)面源污染沒有固定的污染源，隨著農(nóng)藥化肥的過量使用，超過了自然自身的承載能力，而且會(huì)隨著地表徑流進(jìn)入到水體中，在地表層廣泛分布，給生態(tài)環(huán)境的影響是深遠(yuǎn)而廣泛。
1.2潛伏性。
農(nóng)業(yè)面源污染的潛伏周期長(zhǎng)，例如，農(nóng)藥和化肥的過量使用會(huì)造成水體污染，隨著降雨和地表徑流影響水體安全，而且農(nóng)藥和化肥在農(nóng)田中存在的時(shí)間長(zhǎng)短決定了農(nóng)業(yè)面源污染形成具有潛伏性。
1.3隨機(jī)性。
導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的因素具有很大的隨機(jī)性和不確定性，除了受區(qū)域降水過程及氣象因素有關(guān)外，還與土壤結(jié)構(gòu)、地質(zhì)地形地貌、農(nóng)作物類型等眾多因素密切相關(guān)，這就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)面源污染具有很強(qiáng)的隨機(jī)性，也是其難以治理的重要原因之一。
1.4模糊性。
農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)自農(nóng)藥、化肥的施用，但導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染除了農(nóng)藥化肥外，還有農(nóng)藥化肥的施用量，農(nóng)作物的類型、生長(zhǎng)季節(jié)、土壤的性質(zhì)，使用方式和降水條件等，這些因素相互作用和相互影響又會(huì)導(dǎo)致農(nóng)藥和化肥養(yǎng)分的流失具有很大的差異性，因此，判斷農(nóng)業(yè)面源污染的總體狀況具有較強(qiáng)的模糊性。
2農(nóng)業(yè)面源污染來(lái)源分析。
2.1農(nóng)藥污染。
我國(guó)是農(nóng)藥生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó)，每畝耕地年均施用農(nóng)藥的有效成分約為0.8kg，噴灑的農(nóng)藥中約有六七成進(jìn)入到環(huán)境中，其中僅有30%左右的農(nóng)藥被農(nóng)作物吸收，其他會(huì)直接降落到地面或飄游于空氣中，農(nóng)藥的過量施用和較低的利用率導(dǎo)致了土壤水體以及農(nóng)作物的污染，導(dǎo)致了過半數(shù)的水體和大量城市地下水發(fā)生污染。
2.2化肥污染。
為此，我國(guó)的化肥施用量每年都呈大幅增加態(tài)勢(shì)，達(dá)到了6800萬(wàn)t，較的5912萬(wàn)t，增長(zhǎng)了15%，而化肥的利用率卻處于較低水平，其中，氮肥的`利用率為30～50%，磷肥的利用率為10～20%，鉀肥的利用率約為35～50%。部分化肥會(huì)隨著降雨、灌溉以及地表徑流進(jìn)入到河、湖、水庫(kù)中，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。
2.3養(yǎng)殖場(chǎng)污染。
20，我國(guó)的水產(chǎn)品總量達(dá)6172萬(wàn)t，人工養(yǎng)殖占73.6%。畜禽養(yǎng)殖中排放的糞便中含有大量氮、磷化合物，會(huì)使生物耗氧量bod和化學(xué)耗氧量cod流失量逐年增加（僅，cod流失量就達(dá)728.25萬(wàn)t，bod流失量達(dá)498.83萬(wàn)t）。造成地表水和地下水體污染，水產(chǎn)養(yǎng)殖中投放的餌料、魚藥也是加劇水環(huán)境污染的重要因素。
3農(nóng)業(yè)面源污染治理對(duì)策。
3.1積極倡導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)。
積極推廣配方施肥，根據(jù)農(nóng)作物的特性、土壤的供肥能力等，確定土壤中使用的氮、磷、鉀等其他微量元素的合理施肥量，維持土壤的肥力水平，提升肥料的使用效率。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)化模式和技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極使用生物肥料，減少化肥的使用量。大力推廣低毒、無(wú)毒農(nóng)藥的研制和使用，倡導(dǎo)綜合防治病蟲害，減少農(nóng)藥對(duì)環(huán)境污染。做好水產(chǎn)養(yǎng)殖的污水收集、處理，以及循環(huán)利用，減少水體污染。
3.2加大治理保障力度。
農(nóng)業(yè)面源污染治理涉及到農(nóng)業(yè)、環(huán)保等各個(gè)部門，需要政府牽頭主導(dǎo)，加大治理的外在保障力度。將農(nóng)業(yè)面源污染治理納入部門考核的重要內(nèi)容，要求各部門切實(shí)履行承擔(dān)污染治理的責(zé)任。加大資金保障力度，建立和完善合理的投融資體制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”原則，鼓勵(lì)不同市場(chǎng)主體參與到農(nóng)業(yè)面源污染治理中，并從財(cái)政和稅收等方面給予政策傾斜。
3.3提高公眾環(huán)保意識(shí)。
加大環(huán)保知識(shí)的宣傳普及力度，提高公眾特別是普通農(nóng)戶的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加大農(nóng)戶尤其是農(nóng)業(yè)種植大戶和養(yǎng)殖大戶的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們掌握生態(tài)種植和養(yǎng)殖的專業(yè)技術(shù)，并提供后期技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染。
參考文獻(xiàn)：
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