殘疾人工作調(diào)研報告大全（19篇）

報告應(yīng)該具備客觀性、準(zhǔn)確性和可讀性，以便讀者能夠理解和接受所提供的信息。撰寫報告時，我們可以運(yùn)用圖表、數(shù)據(jù)等輔助手段，以直觀地展示所要傳達(dá)的信息。通過閱讀這些報告范文，您可以發(fā)現(xiàn)一些寫作技巧和思路，為自己的報告寫作提供一定的借鑒。

殘疾人工作調(diào)研報告篇一

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展取得了舉世注目的成績，綜合國力有了極大的提高，初步實現(xiàn)小康生活。與此同時，國家加大了對殘疾人事業(yè)關(guān)注和支持，增加了財政的投入，收取殘疾人就業(yè)保障金，興辦殘疾人福利企業(yè)，促進(jìn)了我國的殘疾人事業(yè)的蓬勃發(fā)展。為進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人的工作、生活狀況，我近期對社區(qū)殘疾人情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況報告如下：

到社區(qū)調(diào)研殘疾人狀況，調(diào)研采取找社區(qū)負(fù)責(zé)殘疾人工作的同志交談，查閱殘疾人資料，與殘疾人座談、走訪殘疾人家庭等方式進(jìn)行，基本掌握了社區(qū)殘疾人狀況，并進(jìn)行梳理，提出一些思考。

社區(qū)屬于深圳市福田區(qū)福保街道，轄區(qū)面積平方公里，人口近萬。共有殘疾人人，有勞動能力的人，已就業(yè)人，享受城市低保的殘疾人家庭有戶。由于殘疾人的身體狀況原因，雖有政府政策優(yōu)惠和照顧，多數(shù)殘疾人經(jīng)濟(jì)收入、生活水平低于正常人，少數(shù)殘疾人生活困難，亟需得到政府和社會的進(jìn)一步扶助。

（一）殘疾人就業(yè)存在困難

從社區(qū)殘疾人就業(yè)情況看，殘疾人總體就業(yè)存在困難。由于殘疾人受身體狀況所限制，具有勞動能力的殘疾人能夠自主創(chuàng)業(yè)的極少，能夠自主擇業(yè)的也不多，絕大多數(shù)還是靠政府優(yōu)惠政策就業(yè)，依靠政府興辦的福利企業(yè)就業(yè)。

（二）殘疾人經(jīng)濟(jì)收入普遍較低

除了沒有勞動能力的殘疾人靠政府低保外，具有勞動能力殘疾人的經(jīng)濟(jì)收入普遍較低，距一般正常人相比存在相當(dāng)大的差距。一是殘疾人文化不高、技能不強(qiáng)，只能從事簡單工作，收入自然低；二是認(rèn)為給殘疾人工作是照顧性質(zhì)，常給以最低工作標(biāo)準(zhǔn)，收入沒法高；三是殘疾人工作不穩(wěn)定，難以保證收入高。

（三）殘疾人生活水平低

殘疾人有工作的是低收入，沒有工作的只能靠最低生活保障金或親友的接濟(jì)生存，這就注定了殘疾人生活的貧困。殘疾人生活水平低、生活貧困與殘疾有著直接明顯的關(guān)系。家里有殘疾人，往往對家庭有限的資源造成沉重的負(fù)擔(dān)，并且產(chǎn)生精神壓力，因而使得這個家庭更為貧困。這些因素所產(chǎn)生的綜合影響，使得社會最貧困階層中殘疾人數(shù)的比例特別高。

（四）殘疾人缺乏工作和生活的進(jìn)取性

殘疾人由于身帶殘疾，存在心理障礙，不愿拋頭露面，不愿去公共場合，怕被嘲笑，因而缺乏工作和生活的進(jìn)取性，這樣更加劇了殘疾人就業(yè)、獲取高經(jīng)濟(jì)收入的困難。同時，社會對殘疾人的關(guān)注和理解還不夠，也造成殘疾人缺乏工作和生活的進(jìn)取性，使得殘疾人難以獲得同等就業(yè)機(jī)會與同等經(jīng)濟(jì)收入。

（一）社區(qū)要承擔(dān)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的責(zé)任

維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，是全社會的共同責(zé)任，社區(qū)要根據(jù)自身職能和熟悉本社區(qū)殘疾人情況的有利條件，承擔(dān)起維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的責(zé)任。要向全體社區(qū)居民宣傳維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的重要意義，讓每個人懂得維護(hù)殘疾人合法權(quán)益既是人類文明發(fā)展進(jìn)步的體現(xiàn)，也是世界上大多數(shù)國家所共同遵循的原則。讓殘疾人參與社會、經(jīng)濟(jì)和政治生活的各個領(lǐng)域，每個個人和整個社會都能得到好處，也是建設(shè)和諧社會的需要，是發(fā)展成果讓人民共享的體現(xiàn)。因此，為了讓殘疾人真正實現(xiàn)“平等、參與、共享”這一人道主義的宏偉目標(biāo)，我們每個人應(yīng)該負(fù)起自己的責(zé)任，加大對殘疾人事業(yè)的關(guān)注，提高殘疾人的生活水平。

（二）要充分保障殘疾人的就業(yè)

社區(qū)要根據(jù)殘疾人總體就業(yè)存在困難的情況，積極想辦法，采取有效措施，充分保障殘疾人的就業(yè)。要根據(jù)政府制定的優(yōu)惠殘疾人就業(yè)政策，幫助殘疾人落實優(yōu)惠就業(yè)政策，積極到企業(yè)聯(lián)系，為殘疾人安排工作崗位。要為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)做好服務(wù)工作，積極協(xié)助殘疾人辦好自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)審批手續(xù)。社區(qū)要加強(qiáng)對殘疾人的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)殘疾人的工作進(jìn)取性，使殘疾人勇敢面對現(xiàn)實，走向社會，實現(xiàn)自身價值。社區(qū)要了解殘疾人的工作情況與同工同酬情況，對沒有實行同工同酬或存在少發(fā)、克扣殘疾人工資的企業(yè)，社區(qū)要協(xié)同政府有關(guān)部門督促其限期整改，確保整改合格。

（三）保證殘疾人具有跟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生活水平

社區(qū)要向政府積極提建議，要求政府督促企業(yè)適當(dāng)提高殘疾人的工資水平，加大對無工作能力殘疾人的扶助，保證殘疾人具有跟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生活水平。在提高工資水平和加大扶助的同時，為殘疾人減輕支出，比如：殘疾人免費(fèi)乘公交，免費(fèi)享受體育、康復(fù)等公共資源，降低殘疾人水電費(fèi)價格，降低殘疾人醫(yī)療費(fèi)價格等。通過一增一減，提高殘疾人的生活水平，使之具有跟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生活水平。

（四）社區(qū)要加大對殘疾人的關(guān)懷與幫助

殘疾人由于自身殘疾的原因，各方面境遇較差，處于社會的最低端。社區(qū)要加大對殘疾人的關(guān)懷與幫助，要經(jīng)常上門走訪殘疾人，解除殘疾人的思想負(fù)擔(dān)，給以精神上的關(guān)懷，幫助他們樹立生活的信心。對生活困難的殘疾人，社區(qū)要給予一定的經(jīng)濟(jì)上幫助，給殘疾人送去黨、政府和社會的溫暖，讓殘疾人也和正常人一樣過日子，使社區(qū)充滿溫馨和諧。

殘疾人工作調(diào)研報告篇二

殘疾人由于生理、心理、社會等因素影響，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在日益充滿競爭的社會里，明顯處于不利的地位。隨著我國改革開放步伐的加快和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，殘疾人的整體生活水平有了較大的提高，也有了更多的保障，但在實際生活中仍然存在不少亟待解決的難題。為保障殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)我社區(qū)殘疾人事業(yè)健康有序發(fā)展，社區(qū)殘疾人協(xié)會組織人員對轄區(qū)內(nèi)殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、殘疾人的基本情況

***社區(qū)，位于哈爾濱東部，轄區(qū)總?cè)丝?**人，***戶，其中殘疾人***人，***戶。占轄區(qū)總?cè)丝诘?**%。

通過本次調(diào)研，我社區(qū)共有持證各類殘疾人***人，其中視力殘疾***人占?xì)埣踩丝倲?shù)***%；聽力言語殘疾***人占***%；智力殘疾人***人占***%；肢體殘疾***人占***%；精神殘疾1***人占***；多重殘疾1人占***。

二、服務(wù)載體的情況開展

我社區(qū)殘聯(lián)認(rèn)真貫徹落實省、市加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的法律和政策文件精神，堅持以區(qū)、街道辦事處殘聯(lián)為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、有關(guān)部門密切配合，動員社會各界共同參與的工作方式，使殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，殘疾人生活保障得到較好落實。

在掌握轄區(qū)殘疾人貧困狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實了城市居民最低生活保障，同時依托社區(qū)和有關(guān)部門在社會保險、大病救助、生活服務(wù)等方面提供援助，并切實落實區(qū)殘聯(lián)的殘疾人貧困家庭救濟(jì)措施，分別對殘疾人貧困家庭給予定期補(bǔ)助和臨時救助。目前已有49名殘疾人納入低保；在春節(jié)期間，為貧困殘疾人發(fā)放生活救助物品大米22袋白面22袋豆油10桶，以及其他的生活救助物品。

2.突出重點，殘疾人就業(yè)服務(wù)得到穩(wěn)步推進(jìn)。

在2012年就業(yè)援助月活動中，深入走訪殘疾人家庭，認(rèn)真做好殘疾人家庭人員失業(yè)、下崗、退休、需求等信息登記，在切實摸清本轄區(qū)單位基本情況的基礎(chǔ)上，積極將殘疾人政策落實到戶。2012年1月道外區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合勞動局為殘疾人舉辦了一場針對性的就業(yè)招聘活動，為殘疾人提供就業(yè)信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等全方位的就業(yè)服務(wù)；5月在助殘日活動期間，在***社區(qū)舉辦了一場小型招聘會議，為轄區(qū)殘疾日就近提供信息、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

3.利用資源，社區(qū)康復(fù)服務(wù)得到有序展開。

社區(qū)積極聯(lián)系中西醫(yī)院衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使其承擔(dān)起殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與咨詢服務(wù)的任務(wù)，廣泛開展健康教育，普及殘疾預(yù)防和康復(fù)知識，深入殘疾人家庭進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。春季指導(dǎo)殘疾人到戶外活動，依托小區(qū)庭院內(nèi)現(xiàn)有的健身器材，進(jìn)行康復(fù)活動。

4.求實誠信，殘疾人合法權(quán)益得到切實維護(hù)。

社區(qū)專門成立了法律維權(quán)服務(wù)站，聯(lián)合社區(qū)片警、社區(qū)維穩(wěn)主任為殘疾人提供法律服務(wù)，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

5.注重實效，社區(qū)助殘服務(wù)做到及時經(jīng)常。

社區(qū)成立了由16人組成的助殘志愿者服務(wù)隊，經(jīng)常性組織并開展一系列助殘服務(wù)活動。通過“一幫一”、“多助一”、“結(jié)對子”等多種方式探索在社區(qū)、在基層建立長效的助殘機(jī)制。

6.拓展內(nèi)涵，殘疾人文化生活逐步活躍。

在充分利用社區(qū)公共文化資源的條件下，我社區(qū)對殘疾人實施社區(qū)圖書免費(fèi)開放政策。在“全國助殘日”、殘疾人節(jié)日和節(jié)假日等，因地制宜組織殘疾人參加各類文體活動，及閱覽書籍等，來豐富他們的生活內(nèi)容。

三、殘疾人工作中存在的問題及障礙

1.就業(yè)難度大。長期以來殘疾人的就業(yè)一直是個難題，目前，在我社區(qū)登記就業(yè)的殘疾人中，能實現(xiàn)就業(yè)的比率很低。另外，由于能接受中、高等教育的殘疾人比例較低，遠(yuǎn)不能適應(yīng)用人單位的招工要求。再加上受年齡偏大、缺乏專業(yè)技能等的影響，就業(yè)就更為困難。即使在少數(shù)就業(yè)的殘疾人中，其收入水平也普遍偏低。

2.社會救濟(jì)系統(tǒng)的條件不夠規(guī)范和完善

我社區(qū)納入城市最低生活保障的有49人，基本的解決了生活困難的問題。在傳統(tǒng)節(jié)日或助殘日期間，只能通過殘聯(lián)或者是民政部門發(fā)放的救助物品對貧困殘疾人給于一定的慰問和幫助，這只是其中的一小不分還有100多名因殘疾致貧的家庭，得不到救助或者是幫助。所以僅僅依靠殘聯(lián)的慰問是解決不了太大問題的，還是應(yīng)該建立一定的救濟(jì)系統(tǒng)以獲得有效的幫助。

3.殘疾類別差異對就業(yè)和生活影響較大

在五類（視力、肢體、聽力語言、智力、精神）殘疾中，智力和精神這兩類殘疾人的就業(yè)和生活最為困難。這兩部分殘疾人，基本靠家庭供養(yǎng)。特別是精神殘疾人，相當(dāng)部分需要靠藥物控制病情，嚴(yán)重的需長期入院治療，他們醫(yī)藥費(fèi)，對一般家庭來說是一項龐大的開支，長年累月，確實難以為繼。其次是重度殘疾人，肢體殘疾人有的常年臥床需要人照顧，有的功能重度障礙，無法參與社會；聽力和言語殘疾人交流上的障礙，也給生活工作帶來極大不便。

4.社會保障難以落實

殘疾人家長最大的擔(dān)憂是，現(xiàn)在他們還能照顧其殘疾子女的日常生活，但他們老了怎么辦？其子女老了又怎么辦？部分殘疾人由于沒就業(yè)、沒收入，也就不可能購買養(yǎng)老、醫(yī)療等保險，達(dá)到退休年齡后將得不到有效的保障。多數(shù)的家庭只能維持日常的生活，日后的事情只能聽天由命了。這些殘疾人怎樣安度晚年呢？這確實是一個很現(xiàn)實的問題。

四、殘疾人工作的思考

1.加大殘疾人事業(yè)資金投入力度

盡管殘聯(lián)征收殘保金，但殘聯(lián)的工作項目多，服務(wù)范圍廣，辦公設(shè)施及康復(fù)設(shè)施都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個臺階。

2.要完善各類康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高康復(fù)技術(shù)水平，增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)能力。

明確專職康復(fù)指導(dǎo)員到社區(qū)，具體指導(dǎo)康復(fù)醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練。建

立以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托的模式，大力開展實用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容，為殘疾人提供切實有效的服務(wù)，使康復(fù)醫(yī)療服務(wù)有序推進(jìn)。

3.建立殘疾人工作信息平臺

將有關(guān)殘疾人工作政策法規(guī)、工作流程等，方便廣大殘疾人了解掌握。建立健全信息庫，增強(qiáng)工作效率和減少差錯。使殘疾人工作在信息化、系統(tǒng)化服務(wù)方面上一個新臺階。

4.加大宣傳文體工作力度，擴(kuò)大殘聯(lián)工作透明度。

殘疾人服務(wù)文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開拓多元化宣傳手段，我處開展了很多殘疾人項目，在實施過程中，有時宣傳不到位，沒有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，而且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細(xì)心。因此，應(yīng)該組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實全民健身計劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)自立的楷模，感召全轄區(qū)人民奉獻(xiàn)社會、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。呼吁全社會都來關(guān)心幫助殘疾人，營造良好的社會扶殘助殘氛圍，結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進(jìn)行多角度、大規(guī)模宣傳。進(jìn)一步宣傳動員全社會都來關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)，充分運(yùn)用社區(qū)平臺，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳，傾聽殘疾人心聲，及時了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問，解決殘疾人最關(guān)心的問題，搞好宣傳措施。

5.加強(qiáng)殘疾人工作隊伍建設(shè)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。

提高殘疾人工作者的職業(yè)技能素質(zhì)是提高工作水平的前提，因此只有開展職業(yè)技能培訓(xùn)，才能提高工作者自身的素質(zhì)。因此，各級人力資源和社會保障部門、殘聯(lián)組織要多渠道、多形式地加大殘疾職業(yè)培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使有勞動能力的殘疾人掌握技能技術(shù)，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，從根本上改變殘疾人的生活狀況及參與社會活動的能力。

總之，要形成“以政府為主導(dǎo)，殘疾人為主體、社會力量參與”的殘疾人事業(yè)發(fā)展格局，采取有效措施，吸引、動員社會各界積極關(guān)心支持、參與殘疾人事業(yè)，激勵殘疾人挖掘自身潛能，積極參與社會生活。當(dāng)然，廣大殘疾人參與社會生活，既需要社會的幫助，更取決于自身的奮斗,殘疾人要發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、自強(qiáng)不息的精神，樂觀進(jìn)取，積極參與社會實踐，爭取做到自尊、自信、自強(qiáng)、自立。

殘疾人是一個數(shù)量較大，特性突出的社會群體，殘疾人生活狀況的改善，直接影響著社會的發(fā)展與進(jìn)步。為了進(jìn)一步做好殘疾人工作，準(zhǔn)確掌握全縣殘疾人的基本狀況，縣殘聯(lián)在“學(xué)講話、抓調(diào)研、理思路、謀發(fā)展”主題調(diào)研活動期間組織人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對2015年以來全縣殘疾人情況進(jìn)行了普查調(diào)研。

一、基本情況

甘泉縣轄三鎮(zhèn)五鄉(xiāng)一個街道辦事處，全縣總?cè)丝?.02萬人，有殘疾人3360人，約占全縣人口的4.01%，男2146人，女1214人，60歲以上849人，7歲以下84人，7—60歲2427人；其中，視力殘349人，聽力語言殘427人，肢體殘1214人，智力殘563人，精神殘339人，多重殘438人，城鎮(zhèn)殘疾人817人，農(nóng)村2543人。1352人基本能生活自理，靠低保1863人，靠父母供養(yǎng)的574人，靠子女供養(yǎng)的298人。其中孤寡老人37人，已全部實行五保，雙殘戶59戶。文化結(jié)構(gòu)：文盲1676人，小學(xué)文化771人，初中507人，高中392人，高中以上14人。從調(diào)查情況看，全縣殘疾人從業(yè)或個體就業(yè)率在60%以上，80%的殘疾人有康復(fù)需求和愿望。全縣2100名殘疾人處于貧困或貧困殘疾人邊緣狀況。占?xì)埣踩丝倲?shù)的67%。

1、殘疾人康復(fù)工作明顯加強(qiáng)。成立了甘泉縣殘疾人鑒定委員會和精神病預(yù)防康復(fù)治療中心，殘疾人社會康復(fù)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，康復(fù)服務(wù)和訓(xùn)練有效開展，重點康復(fù)項目順利實施，600多名殘疾人得到了及時有效的康復(fù)，800多名殘疾人得到不同程度的康復(fù)服務(wù)（連續(xù)三年實施了100名非住院性精神病患者免費(fèi)服務(wù)，三年實施白內(nèi)障免費(fèi)手術(shù)32例，假肢裝配22例，腦癱兒、孤獨癥兒童免費(fèi)篩查101例、手術(shù)、訓(xùn)練16例，助聽助視器裝配10例，免費(fèi)或優(yōu)惠發(fā)放輪椅、腋杖260輛（付））。

2、積極開展殘疾人扶貧工作，殘工委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部，村支部、村委會負(fù)責(zé)人，村民小組長與殘疾人結(jié)對子幫扶460人次，有90戶農(nóng)村貧困殘疾人的危房得到了改造，扶持殘疾人產(chǎn)業(yè)開發(fā)36個，16戶農(nóng)村殘疾人享受到產(chǎn)業(yè)扶持貼息貸款，幫助和帶動1300多名貧困殘疾人解決溫飽，94名城鄉(xiāng)殘疾人得到“居家托養(yǎng)”的政策照顧。

3、特殊教育成效顯著，爭取省市項目和社會力量，每年資助30名貧困殘疾少年兒童入學(xué)，對考入大學(xué)、大專、中專的殘疾學(xué)生一次性資助3000、2000、1000元，三年來共資助大學(xué)生（包括部分父母殘疾子女大學(xué)生）21名，資助中小學(xué)生108人次。

4、殘疾人就業(yè)面不斷擴(kuò)大，實用技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)村殘疾人400人次，職業(yè)技能培訓(xùn)城鎮(zhèn)殘疾人40人次，開發(fā)殘疾人公益性崗位31個，安臵殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)累計86人次，600多名農(nóng)村殘疾人從業(yè)，《甘泉縣按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》正在全面落實，征收殘疾人就業(yè)保障金按時完成。

的法制環(huán)境初步形成，累計為殘疾人提供法律咨詢70余次，接待處理殘疾人來信來訪80余件，為殘疾人法律援助8次。

6、基層殘疾人組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。連續(xù)三年開展了全縣殘疾人普查，促進(jìn)了殘疾人口數(shù)據(jù)庫的建立，促進(jìn)了二代殘疾人證的辦理，目前已辦理二代證2139人次。創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)殘疾人“溫馨家園”3個。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道辦事處殘聯(lián)和2個社區(qū)殘協(xié)，都配備了公益性崗位殘疾人專職委員，縣殘聯(lián)成立各專門協(xié)會5個，其中縣肢協(xié)工作熱情高，有創(chuàng)新，曾多次受到市殘聯(lián)的表彰和獎勵，各村民委員會殘協(xié)正在形成，配備了村級殘疾人專職委員90名，并落實了人均月50元的誤工補(bǔ)貼，基層殘疾人組織初具規(guī)模，為我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展將發(fā)揮巨大的推動作用。

調(diào)研顯示，隨著社會的不斷進(jìn)步，各級政府扶貧力度加

大，社會保障制度的逐步完善，全縣殘疾人的生存環(huán)境有了很大程度的改善，生活水平逐步提高，但殘疾人受文化素質(zhì)低、勞動技能差、社會競爭力不強(qiáng)及抵抗風(fēng)險能力弱等因素的影響，大部分殘疾人會因殘因病致貧或者返貧，全縣殘疾人占貧困人口的比例仍很大，殘疾人扶貧、就業(yè)、康復(fù)、教育等各項工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

二、存在的問題和困難

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)殘疾人優(yōu)先優(yōu)惠政策落實不到位；

3、部門協(xié)調(diào)配合不力，未形成齊抓共管的局面；

4、殘聯(lián)自身建設(shè)需要加強(qiáng)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不健全，一些工作開展處于被動狀態(tài)；

5、少數(shù)殘疾人素質(zhì)不高，有的甚至無理取鬧、信訪、纏訪呈上升趨勢。

三、原因分析。

殘疾人由于受文化素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)水平和自身功能障礙影響，加之社會對殘疾人的偏見，使殘疾人的貧困面大，教育就業(yè)安臵受限，生產(chǎn)生活水平提高緩慢。

1、自身素質(zhì)低，殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界

條件的制約，受教育程度普遍不高，使他們的生產(chǎn)生活水平受到了極大的限制。

2、勞動能力差。由于受自身功能障礙的影響，勞動功

能單一，多數(shù)只能從事簡單粗糙的生產(chǎn)勞動，缺乏勞動技能，導(dǎo)致社會競爭力較弱，抵抗風(fēng)險的能力不強(qiáng)。

3、在就業(yè)過程中，沒有形成較為健全和完善的殘疾人

扶貧基地或福利性機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供較合適集中就業(yè)場所還有一定困難。

4、在全國普惠加特惠政策的實施過程中，由于地方經(jīng)

濟(jì)水平的差距，使殘疾人分享特惠政策效果不明顯，扶貧助殘的政策性導(dǎo)向少。

5、殘疾人工作還得不到各級各部門的普遍重視，社會

扶殘助殘氛圍尚不濃厚，有些單位和部門或多或少存在不關(guān)心殘疾人甚至歧視殘疾人的現(xiàn)象，如不按國家政策安臵殘疾人就業(yè)，不主動繳納殘疾人就業(yè)保障金，不愿主動幫扶殘疾人，殘疾人優(yōu)惠政策在實施過程中存在著執(zhí)行力度不夠，落實不到位等現(xiàn)象。

6、地方政府專項康復(fù)經(jīng)費(fèi)落實不到位，使康復(fù)訓(xùn)練和

康復(fù)扶貧很難達(dá)到殘疾人的康復(fù)需求，由于缺少資金，不能夠配備專門訓(xùn)練器材供殘疾人康復(fù)訓(xùn)練，在康復(fù)治療過程中，不能全部免費(fèi)對殘疾人進(jìn)行治療。使殘疾人因病返貧的問題屢見不鮮。

7、在扶貧過程中，受各方面因素影響，項目扶貧資金

過低，不能解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金需求，是許多殘疾人發(fā)展產(chǎn)業(yè)望而卻步。制約了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

四、幾點建議

大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，對殘疾人這個特殊困難群體給予

特別幫助，使他們的權(quán)利得到更好的實現(xiàn)，共享社會物質(zhì)和精神文化成果，不僅是廣大殘疾人的迫切需求，也是各級黨委政府貫徹落實黨的十七大提出“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”的需要，是深入貫徹落實中省市縣“關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見”和“實施意見”的需要。

1、堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究和解決殘疾人事業(yè)中的

新情況和新問題。

沒有殘疾人溫飽問題的解決，就沒有全社會的脫貧，殘

救助措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建立殘疾人扶貧基地，對產(chǎn)業(yè)戶給予大力支持和幫助，加大項目資金的投入，全面推動項目扶貧。

2、穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。

就業(yè)是殘疾人賴以生存的基礎(chǔ)，要多形式、多渠道安排

殘疾人就業(yè)，在推動集中就業(yè)、個體就業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動的同時，重點實施分散按比例安排殘疾人就業(yè)，殘疾人按比例就業(yè)工作已納入法制化軌道，為保障有勞動能力的殘疾人充分就業(yè)對未安排殘疾人就業(yè)的單位要依法收繳殘疾人保障金。保障金主要用于殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)，有償扶持殘疾人集體從業(yè)和個體經(jīng)營，殘疾人就業(yè)等。加大對貧困殘疾人的扶持力度，積極建立福利性機(jī)構(gòu)，加大殘疾人項目、到戶康復(fù)扶持貸款力度，降低發(fā)放門檻，為殘疾人就業(yè)，提供必要場所。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，抓好城鄉(xiāng)殘疾人勞動技能定向培訓(xùn)，引導(dǎo)社會各類培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)開展適合殘疾人自身條件的實用技術(shù)培訓(xùn)。同時，引導(dǎo)殘疾人學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，促進(jìn)殘疾人脫貧。

3、要進(jìn)一步完善殘疾人社會保障。

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。普及殘疾兒童少年的義務(wù)教

力和參與社會能力。

二是無障礙設(shè)施建設(shè)。在全縣要大力推進(jìn)無障礙建設(shè)和改造，應(yīng)在新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑 、住宅建筑、市區(qū)、城市道路、廣場公園等場所配套無障礙設(shè)施，同時積極推進(jìn)信息交流無障礙，公共機(jī)構(gòu)要提供語言、文字提示，盲文手語等無障礙服務(wù)，逐漸使殘疾人的出行、交流、生活無障礙。

三是建立健全殘疾人最低生活保障及養(yǎng)老保險制度，讓貧困殘疾人享有低保及養(yǎng)老保險優(yōu)惠，做到應(yīng)保盡保，使貧困殘疾人的基本生活得到長期保障。

四是重視和做好農(nóng)村貧困殘疾人的危房改造工作，加大資金投入，把改善殘疾人居住環(huán)境當(dāng)做一項重要工作來抓，多方籌集資金幫助殘疾人在出行方便和利于生產(chǎn)勞動的地方建房，使他們安居樂業(yè)。

五是健全新型合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步完善醫(yī)療保險體系，逐步解決殘疾人因病致貧、因病返貧的問題，建立健全城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便殘疾人就近醫(yī)療康復(fù)，提高對貧困殘疾人醫(yī)療救助的額度。

六是建立救助制度。應(yīng)設(shè)立專項救助資金，對特困殘疾人的醫(yī)療康復(fù)進(jìn)行補(bǔ)助，突發(fā)重病住院，重度精神病人長期治療，子女就讀中、小學(xué)或特教學(xué)校無法交納學(xué)雜費(fèi)的殘疾人均能申請到困難救濟(jì)補(bǔ)助。同時對因自然災(zāi)害受到損失的貧困殘疾人進(jìn)行救助。

4、加強(qiáng)宣傳，讓全社會都來關(guān)心幫助殘疾人。

殘疾人是一個特殊而困難的群體，要加大宣傳，讓更多

的人理解、支持、幫助殘疾人，要從資金、技術(shù)和物質(zhì)上予以幫助。大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，人人都伸出友愛之手，多渠道、全方位、多形式的開展幫扶，把全社會的溫暖送到殘疾人心田。增強(qiáng)自信，更好的參與社會、共享社會物質(zhì)文明和精神文明成果。

5、加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)和基層殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

加強(qiáng)縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)站、康復(fù)服務(wù)中心、就業(yè)培訓(xùn)中心等的規(guī)范化建設(shè)，給予一定的編制、經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦殘聯(lián)建設(shè)，給予明確的行政或事業(yè)編制，傾斜一定的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。加快基層殘疾人“溫馨家園”建設(shè)，努力實現(xiàn)殘疾人人人參與到基層殘疾人組織當(dāng)中，人人享有康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)，加強(qiáng)基層各類協(xié)會建設(shè)，給予一定工作經(jīng)費(fèi)、報酬，充分利用“溫馨家園”場地、康復(fù)器械等為殘疾人提供便利服務(wù)，使更多的殘疾人及時得到康復(fù)治療，恢復(fù)和補(bǔ)償勞動能力，讓其健康，回歸社會。

殘疾人工作是一項紛繁復(fù)雜的工程，我們堅信，在黨和政府的高度重視下，社會各界的大力支持下，通過殘疾人工作者的無私奉獻(xiàn)，不懈努力，通過廣大殘疾人自強(qiáng)不息，努力拼搏，我縣的殘疾人工作必將邁上新的臺階。

為進(jìn)一步了解和掌握我縣城鎮(zhèn)殘疾人基本情況和需求以及社會穩(wěn)定方面的基本狀態(tài)，按照縣殘聯(lián)理事長周志新同志的安排，我縣殘聯(lián)于2011年8月18日組成調(diào)研小組對輪臺縣7個社區(qū)的殘疾人工作進(jìn)行了摸底調(diào)查。

一、社區(qū)基本情況：

輪臺縣輪臺鎮(zhèn)共有7個社區(qū)，管轄7854戶19784人，共有轄區(qū)單位128個；有殘疾人400人，其中已辦理二代證277人，參加醫(yī)保235人，享受低保175人，參加康復(fù)訓(xùn)練118人，慰問殘疾人67人，個別社區(qū)安排了少數(shù)殘疾人就業(yè)，就業(yè)率較低。

二、目前存在問題：

1、從調(diào)研情況來看，社區(qū)殘疾人工作總體較好，但有個別社區(qū)因缺少干部等因素，對殘疾人工作重視不夠。

2、個別社區(qū)對殘疾人沒有好好地宣傳殘疾人事業(yè)方面的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策，有部分殘疾人沒有更好的享受優(yōu)惠政策。

3、目前普遍存在的問題是殘疾人對康復(fù)訓(xùn)練的認(rèn)識不夠，以致社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練活動開展不起來，各社區(qū)配發(fā)的康復(fù)器材發(fā)揮作用不明顯。

4、殘疾人就業(yè)率較低，社區(qū)對殘疾人就業(yè)方面的宣傳

力度不夠。

三、調(diào)研結(jié)果分析

殘疾人缺乏經(jīng)常性的社會扶助或所能得到的扶助較微弱，雖然各級政府制定了許多對殘疾人的輔助措施，但執(zhí)行不力，有的甚至沒有很好貫徹執(zhí)行。多年來的社會助殘活動，大多為臨時性和隨意性，不能持續(xù)有效地堅持；社會助殘行動集體行為少，個體行為多，沒有形成良好的社會助殘機(jī)制，以致殘疾人就業(yè)率較低。

社區(qū)康復(fù)工作體系尚不完善，雖然我們在社區(qū)建立了一些殘疾人康復(fù)場所和機(jī)構(gòu)，但是由于大部分殘疾人家庭比較貧困，靠殘疾人自身的力量進(jìn)行自覺地康復(fù)很難，加上服務(wù)職責(zé)和活動內(nèi)容不完善，康復(fù)工作的長效機(jī)制未建立，導(dǎo)致康復(fù)訓(xùn)練工作進(jìn)展不利。

對殘疾人實施康復(fù)工作的全民-意識不強(qiáng)，認(rèn)識不高，個性化服務(wù)尚不到位，影響了康復(fù)工作的深入開展。

四、提出的幾點建議

一是將殘疾人工作納入社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制，明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管殘疾人工作，將殘疾人工作納入社區(qū)工作重要議事日程，列入職責(zé)范圍內(nèi)，強(qiáng)化職責(zé)，密切配合，形成殘疾人工作的合力，確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)員工作，履行各自職責(zé)，確保殘疾人工作的順利進(jìn)展。

二是加大宣傳力度，營造全社會扶殘助殘的良好氛圍。采取多種形式，認(rèn)真開展《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等殘疾人就業(yè)法規(guī)和政策的宣傳報道活動，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會風(fēng)尚。要組織開展各類扶殘助殘活動，為殘疾人排憂解難，努力在全社會營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。拓展就業(yè)渠道，促進(jìn)殘疾人勞動就業(yè)。要進(jìn)一步重視殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵殘疾人從事力所能及的工作，實現(xiàn)自強(qiáng)、自立。

三是加強(qiáng)殘疾人康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合康復(fù)醫(yī)療服務(wù)資源，將殘疾人康復(fù)工作納入三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。

（一）是建立職責(zé)分工和協(xié)作的殘疾人康復(fù)工作長效機(jī)制。實踐證明，殘疾人康復(fù)工作涉及到諸多專業(yè)職能部門，為實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的康復(fù)目標(biāo)，各部門的職責(zé)分工和相互協(xié)作是必不可少的。在制定具體的政策、措施和規(guī)劃時，要在充分考慮殘疾人康復(fù)需要的基礎(chǔ)上，使各部門同日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，并在有條件的社區(qū)設(shè)立康復(fù)工作專職“協(xié)理員”的公益崗位，做到康復(fù)工作有人抓有人管。

的康復(fù)工作新理念和意識，是一項不可缺少的任務(wù)。為進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳效果，下一步應(yīng)抓好志愿者隊伍，激發(fā)社會參與的熱情，成立志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站，引導(dǎo)志愿者為殘疾人康復(fù)工作進(jìn)行宣傳和服務(wù)。

五、學(xué)習(xí)典型

礎(chǔ)。

新城社區(qū)轄區(qū)住戶401戶1099人，現(xiàn)有殘疾人45名。該社區(qū)本著“用真情誠摯投入殘疾人工作”為準(zhǔn)則，完善制度，真情關(guān)愛，全員發(fā)動，動真情，辦實事，開展了“四關(guān)”殘疾人活動，即關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛、關(guān)懷殘疾人，建立殘疾人康復(fù)中心，配備了康復(fù)器材，形成了組織規(guī)范的殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)，積極為殘疾人服務(wù)，按時完成了各項康復(fù)任務(wù)，使社區(qū)殘疾人“難有所幫、困有所助、病有所醫(yī)、業(yè)有所就”。新城社區(qū)完善了“殘疾人困難補(bǔ)助辦法”、“走訪慰問制度”、“殘協(xié)定期例會制度”、“具體工作人員按時匯報情況制度”以及幫殘助殘工作的具體要求和有關(guān)規(guī)定，并且納入正常的.工作記錄之中。該社區(qū)細(xì)致的做好了社區(qū)殘疾人建檔造冊的基礎(chǔ)工作，建立了一表兩冊三薄。為了使殘疾人日常生活及時得到照顧和幫助，還給殘疾人印發(fā)了助殘志愿者聯(lián)系卡，給助殘志愿者印發(fā)了服務(wù)手冊。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾生活水平得到了較大提高，大部分群眾分享到了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。與此同時，社會應(yīng)當(dāng)看到，殘疾人由于生理缺陷、心理障礙、社會眼光等因素影響，在日益充滿競爭的社會里，明顯處于不利的地位，雖然整體生活水平有了較大的提高，也有了更多的保障，但在實際生活中仍然存在不少亟待解決的難題。為保障殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)健康有序發(fā)展，鎮(zhèn)殘聯(lián)于4月至5月組織人員對轄區(qū)內(nèi)殘疾人基本情況、工作開展情況、存在的問題和困難等進(jìn)行了調(diào)研。

一、殘疾人的基本情況 xx鎮(zhèn)，位于xx縣西南端，毗鄰xx-x，距縣城37公里，幅員面積 平方公里，轄6村1居委，48個村（居）民小組，總?cè)丝?人。

目前，我鎮(zhèn)共有持證各類殘疾人677人，占總?cè)丝跀?shù)的

2.9%,。其中一二級殘疾306人，占我鎮(zhèn)殘疾人總數(shù)45.2%；視力殘疾112人，占我鎮(zhèn)殘疾人總數(shù)16.5%；聽力殘疾21人，占我鎮(zhèn)殘疾人總數(shù)3.1%；言語殘疾人3人，占我鎮(zhèn)殘疾人總數(shù)0.4%；智力殘疾人68人，占我鎮(zhèn)殘疾人總數(shù)10.1%；肢體殘疾370人，占我鎮(zhèn)殘疾人總數(shù)54.7%；精神殘疾37人，占我鎮(zhèn)殘疾人總數(shù)5.5%；綜合殘66人，占我鎮(zhèn)殘疾人總數(shù)9.7%。

二、殘疾人工作開展情況

我鎮(zhèn)殘聯(lián)認(rèn)真貫徹落實、縣政府《xx縣促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展意見》要求以及縣“3.12”民政殘聯(lián)會議精神，制定了《2015年殘疾人工作要點》，有條不紊的開展了各項工作，堅持以政府為主導(dǎo)、村（居）為依托、相關(guān)部門密切配合，社會各界共同參與的社會化工作方式，使殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，殘疾人生活保障得到較好落實

1

去年以來，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長任組長的xx鎮(zhèn)殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有力促進(jìn)了鎮(zhèn)殘聯(lián)與民政辦等有關(guān)部門的協(xié)同，積極組織開展了轄區(qū)殘疾人基本生活狀況摸底調(diào)查工作，在掌握轄區(qū)殘疾人貧困狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實了城市居民最低生活保障，同時依托社區(qū)和有關(guān)部門在社會保險、臨時救助、生活服務(wù)等方面提供援助，并切實落實縣殘聯(lián)的殘疾人貧困家庭救濟(jì)措施，對殘疾人貧困家庭給予臨時救助。目前，已有96名殘疾人納入低保；社會保險487人（農(nóng)村基本養(yǎng)老保險、被征地養(yǎng)老保險）；醫(yī)療保險677人（基本醫(yī)療保險）；1-5月份對轄區(qū)3名殘疾人給予住院治療臨時救助，救助金額達(dá)3200元，同時，正在積極為2名殘疾人辦理住院治療臨時救助手續(xù)；2012年完成殘疾人危房改造3戶，解決了16人的安全住房問題，今年我鎮(zhèn)已向縣殘聯(lián)申請2戶，將繼續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)殘疾人安全住房工作；成立了殘疾人福利基金xx工作站，配備了專職人員，制定了工作制度，確保了工作站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、突出重點，殘疾人就業(yè)服務(wù)得到穩(wěn)步推進(jìn)

在切實摸清本轄區(qū)單位基本情況的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)殘聯(lián)的工作人員上門做工作，廣泛宣傳，切實貫徹有關(guān)殘疾人就業(yè)政策，按比例安排殘疾人就業(yè)。依托就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為殘疾人提供就業(yè)信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等全方位的就業(yè)服務(wù)。目前，已開發(fā)適合殘疾人在村（居）、派出所的就業(yè)崗位4個，扶持殘疾人就近就業(yè)；對陸箭村自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人汪繼書、沈其平等進(jìn)行了走訪核實，并推薦兩人參加了縣殘聯(lián)組織的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，提高了創(chuàng)業(yè)綜合能力，將有效提升企業(yè)的存活率。

3、利用資源，社區(qū)康復(fù)服務(wù)得到有序展開

目標(biāo)。xx居委擁有一套8件的康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備，并成立了殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心，確定了負(fù)責(zé)人員，制定了管理制度及訓(xùn)練檔案，確保殘疾人各項康復(fù)訓(xùn)練的正常、合理進(jìn)行，有30余人正進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

4、注重實效，助殘服務(wù)做到及時經(jīng)常

鎮(zhèn)殘聯(lián)廣泛宣傳助殘政策，積極招募助殘志愿者，不斷壯大志愿者隊伍，已成立了由35人組成的助殘志愿者服務(wù)隊，定期和不定期開展助殘活動，其中，星級助殘志愿者19人，一般志愿者16人，目前，通過“一助一”、“多助一”、“結(jié)對子”等多種方式幫助29名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復(fù)訓(xùn)練、農(nóng)作物種植等。在未來1年內(nèi)，鎮(zhèn)殘聯(lián)將繼續(xù)擴(kuò)大志愿者隊伍，讓志愿者助殘活動覆蓋全鎮(zhèn)，幫助更多的殘疾人解決面臨的各種困難，給殘疾人送去真心的關(guān)懷。

5、拓展內(nèi)涵，殘疾人文化生活逐步活躍

在充分利用村（居）公共文化資源的條件下，我鎮(zhèn)對殘疾人實施農(nóng)村書屋、文化活動室等活動場所開放政策。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)尋找、選拔有才藝的殘疾人，在“全國助殘日”、殘疾人節(jié)日和節(jié)假日等因地制宜組織殘疾人參加各類文體活動，以歡快的歌聲、勁拔的書法、驚人的手藝帶給更多的殘疾人生活的信心和樂觀的人生態(tài)度；同時，組織殘疾人到村（居）農(nóng)村書屋閱覽書籍，增加他們的知識面，增長才干，陶冶情操，豐富他們的生活內(nèi)容。

三、工作特點和亮點

1、著力聯(lián)合，殘疾人合法權(quán)益得到切實維護(hù)

鎮(zhèn)殘聯(lián)加強(qiáng)與司法所、派出所的溝通，成立了殘疾人維權(quán)服務(wù)站，三部門聯(lián)合強(qiáng)化對殘疾人正當(dāng)權(quán)益的保護(hù)。在殘疾人受到侵害時，可到殘疾人維權(quán)服務(wù)站尋求幫助，根據(jù)事件的類別、嚴(yán)重程度啟動辦理程序，為殘疾人提供法律咨詢和援助、安全保衛(wèi)、突發(fā)困難救助等全面的權(quán)益維護(hù)幫助。今年5月，該服務(wù)站正式成立，正在積極宣傳，認(rèn)真履行職責(zé)，確保我鎮(zhèn)殘疾人合法權(quán)益不受侵害。

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2、善于引導(dǎo)，殘疾人事業(yè)得到社會支持

鎮(zhèn)殘聯(lián)與民政辦、經(jīng)發(fā)辦建立愛心成功人士信息渠道，定期交流成功人士名單，對轄區(qū)內(nèi)的成功人士進(jìn)行篩選，重點關(guān)注有愛心、便于聯(lián)系的成功人士，并與其保持密切聯(lián)系，動之以情，積極引導(dǎo)成功人士向困難群眾，特別是殘疾人獻(xiàn)愛心，增強(qiáng)殘疾人事業(yè)的社會關(guān)注度。一年以來，已有2名成功人士捐贈了價值5萬元的豬肉、棉衣、米、油等生活必需品，受益者達(dá)到360人。

三、殘疾人工作中存在的問題及障礙 1、就業(yè)難度大

長期以來殘疾人的就業(yè)一直是個難題，目前，在我鎮(zhèn)登記就業(yè)的殘疾人中，能實現(xiàn)就業(yè)的比率很低。另外，由于能接受中、高等教育的殘疾人比例較低，遠(yuǎn)不能適應(yīng)用人單位的招工要求。再加上受年齡偏大、缺乏專業(yè)技能等的影響，就業(yè)就更為困難。即使在少數(shù)就業(yè)的殘疾人中，其收入水平也普遍偏低。

2、社會救濟(jì)系統(tǒng)的條件不夠規(guī)范和完善

我鎮(zhèn)6村1居委的殘疾人，由于目前村（居）、小組集體經(jīng)濟(jì)較差，所以在傳統(tǒng)節(jié)日或助殘日期間，很少能夠?qū)埣踩嘶蚣彝ソo于一定的慰問和幫助，殘疾人只能等待民政或者殘聯(lián)的慰問，但有一部分因殘疾致貧的家庭，僅僅依靠慰問是解決不了太大問題的，建立救濟(jì)系統(tǒng)將有效地給予殘疾人幫助，相信目前建立的殘疾人福利基金xx工作站將在以后的殘疾人救濟(jì)中發(fā)揮巨大作用。

3、殘疾類別差異對就業(yè)和生活影響較大

在五類（視力、肢體、聽力、語言、智力、精神）殘疾中，智力和精神這兩類殘疾人的就業(yè)和生活最為困難。這兩部分殘疾人，基本靠家庭供養(yǎng)。特別是精神殘疾人，相當(dāng)部分需要靠藥物控制病情，嚴(yán)重的需長期入院治療，他們醫(yī)藥費(fèi)，對一般家庭來說是一項龐大的開支，長年累月，確實難以為繼。

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4、社會保障難以落實

殘疾人家長最大的擔(dān)憂是，現(xiàn)在他們還能照顧其殘疾子女的日常生活，但等到他們老了，他們和子女的生活問題將凸顯。部分殘疾人由于沒就業(yè)、沒收入，無能力購買養(yǎng)老、醫(yī)療等保險，達(dá)到退休年齡后將得不到有效的保障。多數(shù)的家庭只能維持日常的生活，日后的事情只能聽天由命了，這些殘疾人怎樣安度晚年是一個很現(xiàn)實的問題。

四、殘疾人社會工作的思考 1、加大殘疾人事業(yè)資金投入力度

盡管殘聯(lián)征收殘保金，但殘聯(lián)的工作項目多，服務(wù)范圍廣，辦公設(shè)施及康復(fù)設(shè)施都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，希望縣殘聯(lián)能增加撥款，資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展情況才可能更上一個臺階。

2、加強(qiáng)殘疾人工作隊伍建設(shè)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)

提高殘疾人工作者的職業(yè)技能素質(zhì)是提高工作水平的前提，因此只有開展職業(yè)技能培訓(xùn)，才能提高工作者自身的素質(zhì)。因此，希望縣殘聯(lián)組織要多渠道、多形式地加大殘疾工作者職業(yè)培訓(xùn)、實用技術(shù)知識培訓(xùn)和創(chuàng)就業(yè)業(yè)知識培訓(xùn)，通過工作者的廣泛宣傳，使有勞動能力的殘疾人掌握技能技術(shù)，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，從根本上改變殘疾人的生活狀況及參與社會活動的能力。

總之，我鎮(zhèn)致力于形成“以政府為主導(dǎo)，殘疾人為主體、社會力量參與”的殘疾人事業(yè)發(fā)展格局，采取有效措施，吸引、動員社會各界積極關(guān)心支持、參與殘疾人事業(yè)，激勵殘疾人挖掘自身潛能，積極參與社會生活。當(dāng)然，廣大殘疾人參與社會生活，既需要社會的幫助，更取決于自身的奮斗,殘疾人要發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、自強(qiáng)不息的精神，樂觀進(jìn)取，積極參與社會實踐，爭取做到自尊、自信、自強(qiáng)、自立。

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殘疾人工作調(diào)研報告篇三

告殘疾人調(diào)研報告4篇?為了準(zhǔn)確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，市殘聯(lián)于xxxx年xx月xx日至xx日在全市由各縣(市)、區(qū)殘聯(lián)組織，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))為單位對貧困殘疾人逐戶、逐人進(jìn)行調(diào)研摸底登記，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、貧困殘疾人基本情況?1、殘疾人數(shù)量萬人，占全市人口比例%?2、農(nóng)村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口;城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。

3、低保標(biāo)準(zhǔn)人均農(nóng)村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。

4、貧困殘疾人萬人，可扶持殘疾人萬人。

5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數(shù)17624人。

6、貧困殘疾人危房、險房和無房戶5202戶。

7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒有彩電的18970戶。

8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。

9、貧困殘疾人子女上學(xué)費(fèi)用主要靠政府減免和社會救助助學(xué)，衣服、用具、家電多數(shù)靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學(xué)歷。

10、近年貧困殘疾人家庭絕對數(shù)在增加。

從近年低保中殘疾人在年報表中的數(shù)量比例變化可看出，如xx縣xxxx年殘疾人占低保總數(shù)的30%，xxxx年末這個比例上升到40%多，3年上升了10個百分點，經(jīng)過多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對貧困數(shù)在擴(kuò)大，有60%貧困殘疾人家庭通過扶貧手段無法脫離困境，但享受低保又受指標(biāo)限制。

二、貧困原因?1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3;?2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動能力，子女也困難，無能力照顧高齡化的殘疾老人;?3、家庭人口多，勞動力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大;?4、企業(yè)轉(zhuǎn)型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機(jī)動三輪車營運(yùn)，車主未有合適就業(yè)機(jī)會，福利企業(yè)殘疾職工工資標(biāo)準(zhǔn)偏低等。

三、

已采取措施和辦法?1、已初步建立了城鄉(xiāng)實施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，對重度殘疾人提高10%標(biāo)準(zhǔn)享受，保障了困難殘疾人的基本生活。

2、城里職工實行醫(yī)療保險，農(nóng)村一些地區(qū)開展了初級。

養(yǎng)老保險;xx縣、xx縣農(nóng)村試行了合作醫(yī)療保險，貧困殘疾人受益較大。

3、全市實施了5年的殘疾人”十項愛心工程”，以及開展的”光明行動”、”公益金資助貧困殘疾人建房”，在省里爭取了百萬元的殘疾人專項扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費(fèi)補(bǔ)貼都對殘疾人給予了關(guān)懷和照顧。

4、開展了按比例殘疾人就業(yè);?5、省市縣各級政府撥?？顬樘乩埣踩丝诮ǚ??6、開展了各種形式的扶貧幫困”一幫一”活動。

7、采取了定期救助和臨時救濟(jì)，農(nóng)村”五保”供養(yǎng)制度趨于完善。

8、市里xxxx年xx月份實施了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，對貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強(qiáng)。

四、下一步解決殘疾人貧困問題的想法?1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到”應(yīng)保盡?！碧貏e是扶貧救助在農(nóng)村是核心，要加大資金力度開展農(nóng)村養(yǎng)老保險。

2、省、市將享受低保的殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)提高一定比例。市財政每年劃出一定資金為殘疾人建房。

月xx日轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等13個部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》?！兑庖姟穼埣踩嗽诜鲐?、就業(yè)再就業(yè)、稅費(fèi)減免、生活保障、養(yǎng)老保險、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權(quán)等方面做出了明確規(guī)定。

4、解決農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障問題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受;?5、擴(kuò)大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費(fèi)定期培訓(xùn)殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。

6、動員社會力量，每年在全市開展資金和實物救助(經(jīng)常性)。

7、落實好省政府殘疾人免費(fèi)接受義務(wù)教育文件;市縣財政按人口比例籌集殘疾人專項經(jīng)費(fèi)，開展如”光明行動”和給肢體殘疾人購代步車和無彩電家庭購彩電，市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系實施意見》中有明確要求。

xx市殘疾人聯(lián)合會?xxxx年xx月xx日鎮(zhèn)殘疾人專職委員工作調(diào)研報告殘疾人調(diào)研報告（2）|返回目錄?根據(jù)嘉善縣殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的意見》，大云鎮(zhèn)在繆家村和大云村設(shè)立了殘疾人專職委員，通過一年來實施的情況看，殘疾人專職委員在本職崗位上發(fā)揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級的要求還存在不少的差距。

一、大云鎮(zhèn)殘疾人專職委員現(xiàn)狀?大云鎮(zhèn)按照縣殘聯(lián)的要求，經(jīng)過公開選聘，在符合條件的兩個村設(shè)立了殘疾人專職委員。通過走訪了解、召開座談會、問卷調(diào)查等形式對殘疾人專職委員作用的發(fā)揮進(jìn)行了調(diào)研?？偟膩碚f自去年12月，縣殘聯(lián)發(fā)文，要求轄區(qū)內(nèi)持證殘疾人數(shù)達(dá)到50名的村（社區(qū)），公開選聘1名有一定組織能力和工作經(jīng)驗的殘疾人作為專職委員，協(xié)助做好殘疾人服務(wù)工作。一年來，通過“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達(dá)、下情上遞，做好政府、殘聯(lián)組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發(fā)揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專職委員工作必竟才一年左右時間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專職委員的成效還不是很明顯，和各級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著重提高專職委員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、加強(qiáng)工作引導(dǎo)、提升服務(wù)質(zhì)量，讓專職委員更好地服務(wù)殘疾人。

二、大云鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設(shè)的思考通過一年來實踐，我們感到我鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設(shè)的形勢是喜憂參半、任重道遠(yuǎn)。殘疾人專職委員隊伍存在的不足。從一年來工作開展的情況看，殘疾人專職委員隊伍還存在很多不足之處。

1、文化素質(zhì)不夠。按要求選聘為專職委員的農(nóng)村必須初中（含）以上、城鎮(zhèn)為高中以上文化，但殘疾人專職委員涉及的工作面很多，如上級關(guān)于殘疾人方面的政策宣傳、走訪慰問、組織殘疾人活動、扶貧幫困、維權(quán)調(diào)解、登記建檔等，初中文化已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了殘疾人專職委員崗位的需要。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在座談中了解到兩個村的殘疾人專職委員普遍對業(yè)務(wù)的開展不是很清楚，覺得無從下手，檢查《嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫。

3、敬業(yè)精神不強(qiáng)。殘疾人專職委員走訪殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎(chǔ)性的工作，但我們發(fā)現(xiàn)他們對所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強(qiáng)敬業(yè)精神，切實發(fā)揮好殘疾人專職委員的職責(zé)。

4、村、協(xié)會督導(dǎo)不力。殘疾人專職委員是在村兩委的直接領(lǐng)導(dǎo)下和協(xié)會的指導(dǎo)下開展工作，但村兩委對此力度不夠，沒有很好的重視起來。

三、加強(qiáng)殘疾人專職委員隊伍建設(shè)的對策建議?配備社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會專職委員，是貫徹“xxxx”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)殘疾人根本利益，加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，做好社區(qū)（村）殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)的具體體現(xiàn)，因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人專職委員隊伍建設(shè)。

1、選好村（社區(qū)）殘疾人專職委員。對符合設(shè)立條件的村(社區(qū))要重點選聘好殘疾人專職委員,對殘疾人數(shù)較少的村(社區(qū))要開展幾個村(社區(qū))聯(lián)合設(shè)立殘疾人專職委員試點，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務(wù)的愿望和奉獻(xiàn)精神，有一定的社會活動能力、組織協(xié)調(diào)能力和語言、文表達(dá)能力的殘疾人選聘為村（社區(qū)）殘疾人專職委員。

2、加大村（社區(qū)）組織對殘疾人專職委員的領(lǐng)導(dǎo)力度。村（社區(qū)）組織特別是黨（總）支部要把專職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專職委員的工作創(chuàng)造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關(guān)心，在上級對專職委員補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上可以根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)實力及其工作表現(xiàn)另外再給予一定的物質(zhì)獎勵或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

3、加強(qiáng)日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專職委員隊伍綜合素質(zhì)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支過硬的殘疾人專職委員隊伍既加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的需要，也是做好社區(qū)殘疾人工作的重要保證。

帳材料的完善工作?？h鎮(zhèn)殘聯(lián)要定期對村（社區(qū)）殘疾人專職委員情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，要以縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為主，縣殘聯(lián)每年應(yīng)安排不少于2次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)殘聯(lián)每年應(yīng)安排不少于4次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點在殘疾人政策、專業(yè)知識等方面加強(qiáng)培訓(xùn)。縣鎮(zhèn)殘聯(lián)還可以單獨或聯(lián)合舉辦一些殘疾人專職委員座談會，交流彼此在各自崗位上的工作經(jīng)驗和具體做法，激發(fā)他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務(wù)。

疾人當(dāng)中做好示范表率作用,更應(yīng)該充分展示殘疾人自強(qiáng)、自立的精神?？h殘疾人事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告殘疾人調(diào)研報告（3）|返回目錄?殘疾人事業(yè)是我國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，特別是在xx大召開、科學(xué)發(fā)展觀實踐活動展開及中國殘聯(lián)第五次全國代表大會召開的新形勢下，為適應(yīng)新時期環(huán)境的變化，抓住機(jī)遇，使我縣的殘疾人事業(yè)有新的突破，尋找與發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制。近期我縣組織人員進(jìn)行了殘疾人生活就業(yè)情況調(diào)查摸底，以新形勢下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實踐載體，梳理出了“六個仍然”和“六個需要”，并根據(jù)“六個仍然”和“六個需要”及殘疾人事業(yè)主體活動的邏輯。

總結(jié)。

出“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結(jié)合”。為今后我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)?，F(xiàn)報告如下：

殘疾人占全部殘疾人的20%；喪失大部分勞動能力，生活自理能力很差，屬二級殘疾的占26%；有一定勞動能力，可以就業(yè)的，屬三、四級或聾啞殘疾的占54%。

（二）xx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。目前，全縣殘聯(lián)擁有13名專職工作人員，分管康復(fù)科、教就科及辦公室事務(wù)，各盡其職。對我縣殘疾人職業(yè)專業(yè)化、康復(fù)培訓(xùn)工作起到一定的促進(jìn)作用?？h殘聯(lián)下分設(shè)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，全部配備專職工作人員及辦公設(shè)施，配有專職理事長、干事，176個行政村（社區(qū)）全部成立了殘疾人協(xié)會，共同協(xié)調(diào)工作?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。

疾人就業(yè)、各單位分散按比例安置就業(yè)、鼓勵殘疾人自謀創(chuàng)業(yè)以及殘疾人勞務(wù)輸出等就業(yè)渠道，使有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到80%以上。

按照市殘聯(lián)的工作安排，開展了殘疾人就業(yè)生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調(diào)查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業(yè)、社會保障情況，扎扎實實的開展了摸底調(diào)查工作，經(jīng)過3個月認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，掌握了第一手資料，并進(jìn)行各項數(shù)據(jù)匯總、分類、存檔、分析，為今后開展殘疾人教育、就業(yè)、社會保障等工作提供了決策依據(jù)。

切需要我們解決的實際問題，尋找新環(huán)境、新形勢下殘疾人事業(yè)的新情況、新問題。結(jié)合xx大精神，努力做好農(nóng)村殘疾人工作，xx大的三民政策應(yīng)輻射到農(nóng)村的殘疾人群體，并且這個群體應(yīng)該得到特殊照顧和重視?？梢哉f，新形勢下的殘疾人工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過調(diào)研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問題與不足可以概括為“六個仍然”和“六個需要”。

（一）殘疾人工作人員扶助意識、理論水平仍然薄弱，需要加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)。殘疾人社會工作需要專業(yè)的社會工作理論作為指導(dǎo)，人道主義理論、以人為本、增能理論、正常化理論都從不同角度論述了殘疾人事業(yè)發(fā)展的理論內(nèi)涵，我們應(yīng)該注重學(xué)習(xí)與積累，以新形勢下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實踐載體，發(fā)展理論抽象思維能力。

（二）殘疾人工作隊伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。近些年來，民政部、計生委、共青團(tuán)等部門加大力度，加強(qiáng)基層工作隊伍職業(yè)化建設(shè)，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務(wù)內(nèi)涵和屬性，都屬于社會工作者范疇，我縣應(yīng)該積極自省自身工作人員的職業(yè)化水平，專業(yè)的指導(dǎo)，專業(yè)的科學(xué)方法有利于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，我們的工作人員很明顯知識水平不夠，專業(yè)能力有待提高。

一系列的殘疾人救助工程，只有認(rèn)真反思工程項目的程序、環(huán)節(jié)、理念支持等才能鍛煉出建立工程長效機(jī)制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統(tǒng)混亂不能很好的為殘疾人群體服務(wù)。

（四）殘疾人服務(wù)文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開拓多元化宣傳手段。我縣開展了很多殘疾人項目，在實施過程中，有時宣傳不到位，沒有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項目開始工程及結(jié)束階段宣傳不到位，不利于及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。宣傳職責(zé)不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細(xì)心。因此責(zé)任明確非常重要。

（五）殘疾人事業(yè)資金仍然不足，需要加大投資力度。盡管殘聯(lián)征收社會保障金，殘聯(lián)的工作項目多，服務(wù)范圍廣，辦公設(shè)施及康復(fù)設(shè)施都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個臺階。

比例的殘疾人沒有得到保障。農(nóng)村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而農(nóng)村每人一月只有166元的救助。農(nóng)村未就業(yè)的絕對人數(shù)也很大。這些充分表明，當(dāng)前農(nóng)村殘疾人工作是我們工作的重點，需要迫切提高農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量。

三、打動我縣殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考?xì)埣踩耸聵I(yè)發(fā)展包涵三大相互聯(lián)系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務(wù)活動及殘疾人群體。上面總結(jié)的“六個仍然”和“六個需要”也是圍繞這三大主體展開的調(diào)查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識、專業(yè)化程度及反思能力；殘疾人文體宣傳服務(wù)、資金投入服務(wù)；以及各類殘疾人群體生活就業(yè)狀況都對殘疾人事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。為此，下面繼續(xù)圍繞這三大主體的主要問題提出幾點建議，希望對我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展有所幫助。六項建議可以根據(jù)三大主體分為“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結(jié)合”。

他們應(yīng)有的權(quán)利，殘疾人社會工作理論基礎(chǔ)是社會對殘疾人缺陷負(fù)有的責(zé)任，應(yīng)該具有使殘疾人群體恢復(fù)的功能，使其融入與適應(yīng)社會生活。經(jīng)常性開展理論思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高工作者的思想覺悟與理論思維能力。

復(fù)”服務(wù)機(jī)構(gòu)從事專門性社會服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，屬于《規(guī)定》適用范圍。很多地方殘聯(lián)已經(jīng)開展了有益的探索，xx市殘聯(lián)建立了稱之為“量體裁衣”的完整工作機(jī)制，培養(yǎng)一批專業(yè)化服務(wù)隊伍。xx市出臺了《xx市社區(qū)殘疾人工作管理辦法》，明確社區(qū)殘疾人工作社會化。通過公開考試，175名殘疾人成為xx市第一批社區(qū)殘協(xié)專職委員，走上社區(qū)殘協(xié)專職委員職業(yè)化崗位。根據(jù)社會殘疾人事業(yè)發(fā)展的大趨勢，我縣的殘聯(lián)工作應(yīng)該考慮專業(yè)化、職業(yè)化問題，學(xué)習(xí)成功地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合本地實際積極發(fā)展關(guān)于殘疾人社會工作職業(yè)化的思考。

（三）抓好殘疾人工作人員的反思能力訓(xùn)練，更好地開展殘疾人工程的長效機(jī)制工作。殘疾人工程的長效機(jī)制的建立是一個長期的工程，需要系統(tǒng)思考，全面部署，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性，增強(qiáng)反思能力，做好項目開展的各項工作，同時注意環(huán)節(jié)的連接與程序的連續(xù)性，做好檔案管理，積極開展工程討論與思考活動，不斷鍛煉他們的反思、思考能力。

性體育健身活動，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)自立的楷模，感召全縣人民奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻(xiàn)社會、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。積極推薦本地區(qū)、本單位有關(guān)殘疾人及殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀新聞作品參加評選。繼續(xù)積極開辦殘疾人專題欄目，廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，呼吁全社會都來關(guān)心幫助殘疾人，營造良好的社會扶殘助殘氛圍。結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進(jìn)行多角度、大規(guī)模宣傳。進(jìn)一步宣傳動員全社會都來關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人體育人才的培養(yǎng)，適應(yīng)新的殘疾人體育運(yùn)動競賽規(guī)則，不斷提高競技水平，為我縣培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的運(yùn)動員。加強(qiáng)對殘疾人特藝人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，組織選拔優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。利用網(wǎng)站傾聽殘疾人心聲，及時了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問，解決殘疾人最關(guān)心的問題。搞好宣傳措施，1、及時宣傳與實施項目緊密結(jié)合。把握好殘疾人實施項目的進(jìn)程，制作具體規(guī)劃，做好宣傳文體工作。2、發(fā)展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務(wù)項目，發(fā)揮宣傳畫、宣傳單、知識手冊、宣傳欄、廣播、電視與報紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。3、設(shè)立專人宣傳服務(wù)，明確責(zé)任。實行宣傳問責(zé)制，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，同時做好協(xié)調(diào)工作。

（五）加大資金投資力度，擴(kuò)大殘疾人福利服務(wù)覆蓋。

面。殘聯(lián)工作需要大量的資金支持，我縣殘疾人工作眾多項目與工程的實施都需要資金流通運(yùn)轉(zhuǎn)，物質(zhì)投入是必要的，合理配置資金資源是我縣殘聯(lián)的重要工作，殘疾人工作者應(yīng)該積極拓寬資金投入渠道，想法設(shè)法達(dá)成殘疾人群體的愿望，真誠為他們服務(wù)。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會各界共同參與，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會等社會組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十會、慈善協(xié)會慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動。企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。完善殘疾人社會福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會福利水平。重點做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。做好社會捐贈，支持發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。

發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制與體制。始終堅持“以人為本”的宗旨，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，把殘疾人群體看做特殊群體，充分尊重他們的生活、教育、就業(yè)權(quán)利，發(fā)揮殘疾人社會福利的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。

總之，我縣的殘疾人事業(yè)正面臨著新的形勢，及時的調(diào)研與分析是必要的，全面貫徹xx大以來中央關(guān)于重視民生工程的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入調(diào)查與分析，及時總結(jié)梳理殘疾人事業(yè)發(fā)展新情況、新問題積極應(yīng)對，不斷反思，構(gòu)建符合xx大精神、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人事業(yè)發(fā)展機(jī)制。為以后的殘疾人工作指明方向，殘疾人事業(yè)應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會生活的能力。全面落實“殘疾人共享小康工程”，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報告殘疾人調(diào)研報告（4）|返回目錄為認(rèn)真貫徹落實殘疾人保障法和黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件，努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)，推動殘疾人事業(yè)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展，結(jié)合**縣實際，我認(rèn)為搞好殘疾人就業(yè)工作重點在技能培訓(xùn)，著力點在幫助殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推動殘疾人就業(yè)工作不斷發(fā)展。

一、正確引導(dǎo)殘疾人的就業(yè)觀念**縣有各類殘疾人萬多人，在具備一定生產(chǎn)勞動能力的殘疾人當(dāng)中，他們對就業(yè)的認(rèn)識和選擇差距較大，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是對就業(yè)缺乏正確理解。認(rèn)為就業(yè)就是到機(jī)關(guān)工作，去工廠上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或從事個體經(jīng)營談不上就業(yè)，只是掙錢混飯吃;?二是部分殘疾人好高騖遠(yuǎn)，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實;?三是依賴思想嚴(yán)重，缺乏主動擇業(yè)意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，因此等待政府來安排，缺乏主動性;?四是廣大農(nóng)村殘疾人文化素質(zhì)過低，就業(yè)空間狹小，對殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識。

向開放型轉(zhuǎn)變，就業(yè)追求由理想型向現(xiàn)實型轉(zhuǎn)變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉(zhuǎn)變的三個轉(zhuǎn)變。通過就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)殘疾人大膽創(chuàng)業(yè)。

二、抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)素質(zhì)?為進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人的生活自信心，使有勞動能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長。近年來，**縣殘聯(lián)根據(jù)各類殘疾人的不同需求，采取多種形式對不同類別的殘疾人進(jìn)行了盲人按摩等職業(yè)技能、種植和養(yǎng)殖等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作發(fā)展還很不平衡，培訓(xùn)方式方法還不夠靈活，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓(xùn)工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對培訓(xùn)工作的認(rèn)識不深，參與培訓(xùn)的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應(yīng)做好以下工作：

第一，要搞好調(diào)查分析，對社會職業(yè)變動趨勢和勞動力市場供求狀況認(rèn)真搞好調(diào)查研究，明確殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的方向和目標(biāo)，并在勞動適齡人口中，對有勞動能力的殘疾人開展問卷調(diào)查，掌握他們的就業(yè)意向;組織他們進(jìn)行個人素質(zhì)和特點的測試，對其職業(yè)能力進(jìn)行評估;通過深入殘疾人當(dāng)中，面對面地幫助殘疾人了解其職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，真誠地向他們提出培訓(xùn)建議，并負(fù)責(zé)向就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)推薦。對從事個體就業(yè)和自愿組織起來聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，政府及殘疾人工作部門要積極地向他們提供開展和生產(chǎn)經(jīng)營方面的咨詢服務(wù)，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。

第二，政府各有關(guān)部門所辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要將殘疾人納入培訓(xùn)計劃隨班培訓(xùn)，還可根據(jù)市場需要和殘疾人的具體情況單獨開設(shè)培訓(xùn)班，殘聯(lián)要積極做好協(xié)調(diào)工作，對在各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)酌情給予補(bǔ)貼。

第三，區(qū)分層次因人施訓(xùn)。政府各有關(guān)部門及企事業(yè)組織和社會團(tuán)體，要切實抓好本部門、本系統(tǒng)、本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓(xùn)，并為其在培訓(xùn)或進(jìn)修期間的學(xué)習(xí)、生活提供保證。農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在縣殘聯(lián)和縣勞動和人社部門的指導(dǎo)下，依托當(dāng)?shù)馗鞣N形式的實用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧活動，對殘疾人進(jìn)行隨班培訓(xùn)或單獨設(shè)班培訓(xùn)。

第四，積極組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽活動，要通過定期不定期的職業(yè)技能競賽活動，檢驗培訓(xùn)質(zhì)量，展示殘疾人實際工作成果，并以此調(diào)動廣大殘疾人的積極性。

比例安置殘疾人就業(yè)的同時，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索具有地區(qū)特點的“多元化”市場就業(yè)模式。在城區(qū)方面，要積極挖潛，多形式、多渠道推進(jìn)殘疾人就業(yè)。一是要通過建設(shè)庇護(hù)工場，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度以下肢體殘疾人從事勞動，實現(xiàn)就業(yè);二是鼓勵興辦、依法監(jiān)管福利企業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè);三是建立落實政府購買崗位、對個體經(jīng)營資金支持、稅費(fèi)減免政策，推動就業(yè);四是鼓勵和扶持殘疾人個體從業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)自主就業(yè);五是依法征收殘疾人就業(yè)保障金，推動高校畢業(yè)殘疾學(xué)生到行政和企事業(yè)單位就業(yè);六是依托街道、社區(qū)開發(fā)，購買公益性崗位，幫助殘疾人實現(xiàn)多種形式的就業(yè)，千方百計擴(kuò)大就業(yè)面。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村方面，要因地制宜，逐步形成“集中安置與個別扶持”相結(jié)合的就業(yè)格局。在有企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)村，全力做好殘疾人農(nóng)民向工人、市民轉(zhuǎn)型工作。一方面由勞動服機(jī)構(gòu)組織他們進(jìn)企業(yè)或就近勞務(wù)輸出，使他們通過勞動實現(xiàn)自食其力，另一方面要在項目和資金上扶持他們個體就業(yè)，通過實施小種植、小養(yǎng)殖、小商店、小加工廠、小個體等工程，促進(jìn)和鼓勵殘疾人個體從業(yè)，并從政策上給予優(yōu)惠，從技術(shù)給予指導(dǎo)，在經(jīng)營銷售上給予幫助。另外，還應(yīng)通過建設(shè)殘疾人扶貧就業(yè)基地，幫扶或帶動貧困殘疾人就業(yè)或從業(yè)，實現(xiàn)殘疾人脫貧致富。

做好殘疾人各項工作，是貫徹落實以人為本科學(xué)發(fā)展。

觀的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。就目前我縣情況看，做好以上工作，對于殘疾人就業(yè)將會起到促進(jìn)和提高的作用，對于整個殘疾人事業(yè)的發(fā)展都將起到積極的推動作用。

殘疾人工作調(diào)研報告篇四

報告，在已發(fā)布的黨、人大、政府、司法、軍隊機(jī)關(guān)的公文處理規(guī)范中，都規(guī)定了這個文種。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計劃，最近，我們對全區(qū)貫徹實施《殘疾人保障法》的情況進(jìn)行了調(diào)研。聽取了區(qū)殘聯(lián)關(guān)于殘疾人工作情況的匯報，召開了有關(guān)人員的座談會，組織部分區(qū)人大常委會委員和有關(guān)工作人員，視察了殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

(一)殘疾人基礎(chǔ)工作扎實有效。建立了以區(qū)殘聯(lián)為核心、以鎮(zhèn)(辦)殘聯(lián)為依托、以村(居)殘疾人協(xié)會為基礎(chǔ)的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真貫徹實施《殘疾人保障法》，進(jìn)行了殘疾人基礎(chǔ)信息采集，掌握了全區(qū)各類殘疾人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布，認(rèn)真開展了殘疾等級評定，2010年以來，頒發(fā)第二代殘疾人證7008個，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、救助等方面做了大量卓有成效的工作，較好地改善了殘疾人的生活條件，維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益，先后獲得“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”、“全國白內(nèi)障無障礙區(qū)”、“全省基層殘疾人組織先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。

(二)殘疾人康復(fù)工程力度較大。狠抓區(qū)康復(fù)中心、鎮(zhèn)(辦)康復(fù)中心和村(居)康復(fù)站建設(shè)，依托區(qū)中醫(yī)院、山鋁醫(yī)院成立了兩處區(qū)級康復(fù)中心;在淄博市第八人民醫(yī)院掛牌成立“張店區(qū)腦癱兒康復(fù)中心”和“張店區(qū)精神康復(fù)中心”，在高佳盲人按摩院掛牌成立“張店區(qū)盲人按摩技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)基地”，依托有關(guān)醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)分別成立了肢體、精神、視力、聽力語言、智力及腦癱殘疾兒童等6個康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心，12個鎮(zhèn)(辦)建立了殘疾人康復(fù)中心,80%的村居建立了康復(fù)站。在全省率先開展了殘疾人輔助器具評估適配試點工作，為殘疾人提供“量體裁衣”式的個性化服務(wù)，年底前，我區(qū)殘疾人家庭無障礙改造和輔助器具適配工作將實現(xiàn)面上全覆蓋，成為全省第一個實現(xiàn)此項工程的區(qū)縣。

(三)殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)工作水平逐步提高。大力實施“百千萬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”，近年來，依托淄博新星技校、山東星火學(xué)院等機(jī)構(gòu)大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，共舉辦各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班10期，登記培訓(xùn)殘疾人391人;開展了送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動，先后舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)殘疾人215名，內(nèi)容涉及盲人保健按摩、平面設(shè)計、糕點制作、廚師廚藝、微機(jī)操作等項目。按照集中與分散相結(jié)合的原則，多渠道、多層次、多形式推進(jìn)殘疾人就業(yè)，截至目前，我區(qū)就業(yè)年齡段的具有勞動能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)2800余人，就。

業(yè)率達(dá)到了90%以上，涌現(xiàn)出了華鵬紙業(yè)、城東建陶、興田工搪、隆嘉工貿(mào)等大型殘疾人就業(yè)示范企業(yè)，我區(qū)已建立殘疾人優(yōu)秀就業(yè)扶貧基地13家;同時，通過提供政策優(yōu)惠、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、開展技能培訓(xùn)等多種措施，積極引導(dǎo)和幫助殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

(四)殘疾人扶貧、維權(quán)工作不斷發(fā)展。區(qū)殘聯(lián)與區(qū)委組織部聯(lián)合制定了《“基層黨組織結(jié)對助殘扶貧工程”實施方案》，全區(qū)基層黨組織至少結(jié)對幫扶一戶貧困殘疾人家庭;加大對貧困殘疾人救助工作力度，為符合條件的殘疾人發(fā)放低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、康復(fù)補(bǔ)助等。大力維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，成立了殘疾人法律咨詢服務(wù)中心和殘疾人法律援助中心，開辦殘疾人維權(quán)熱線電話，幫助殘疾人解決合理的訴求，維護(hù)殘疾人合法權(quán)利。積極開展殘疾人文化體育活動，豐富殘疾人業(yè)余文化生活，在省、市殘疾人書畫藝術(shù)作品展和殘疾人運(yùn)動會中，均取得優(yōu)異成績。

1.社會對殘疾人工作的法制意識不強(qiáng)。《殘疾人保障法》及其相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳不夠，部分單位和個人對殘疾人工作的法制觀念淡薄，片面地把殘疾人工作當(dāng)成一種慈善事業(yè)，對殘疾人工作的理解、支持、參與不夠，助殘扶殘的社會風(fēng)氣需要進(jìn)一步弘揚(yáng)。

2.殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，利用率較低。目前，我區(qū)的殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)雖然有了較大提高，但標(biāo)準(zhǔn)較低，還存在不系統(tǒng)不完善的問題，人行道上鋪設(shè)的盲道和坡道不規(guī)范，有的斷斷續(xù)續(xù)，有的被機(jī)動車占用;主要公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)不完善不規(guī)范，服務(wù)功能差，利用率不高。

3、殘疾人工作資金投入不足。殘疾人就業(yè)保障金的征收和投入欠缺，財政資金投入不足，影響力我區(qū)提標(biāo)擴(kuò)面惠殘政策的制定和實施。受殘疾證的限制和資金的限制，還有許多殘疾人沒有得到應(yīng)有的社會保障，殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、文體活動以及殘疾人工作機(jī)構(gòu)運(yùn)行等方面的工作受到影響。一些企事業(yè)單位在招工時對殘疾人設(shè)置門檻，殘疾人就業(yè)的難題尚未真正破解。

(一)科學(xué)制定殘疾人工作計劃。按照國家《殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》，圍繞殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真制定好全區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)整合殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)等資源，提升對殘疾人的綜合服務(wù)水平，建設(shè)運(yùn)用好區(qū)殘疾人康復(fù)中心，逐級落實好殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)殘疾人事業(yè)持續(xù)又好又快發(fā)展。

(二)積極營造扶殘助殘的社會氛圍。廣泛宣傳關(guān)于殘疾人保障的法律法規(guī)和相關(guān)政策，發(fā)揚(yáng)革命的人道主義精神，形成全社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍，營造助殘扶殘的良好社會風(fēng)尚;鼓勵殘疾人積極主動參與社會活動，大力宣傳自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為的殘疾人先進(jìn)事跡，切實樹立殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立的思想意識，使殘疾人工作成為社會主義精神文明建設(shè)水平的試金石。

(三)進(jìn)一步加大殘疾人工作的資金投入。加大殘疾人就業(yè)保障金的征收力度，合理安排使用好殘疾人就業(yè)保障金和福利彩票公益金，增加區(qū)財政對殘疾人工作的資金投入，大力落實“整體趕平均、共同奔小康”工程，嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人各項優(yōu)惠扶助政策，優(yōu)先將貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)低保，適當(dāng)提高視力殘、智力殘、精神殘、多重殘等四類殘疾人醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使殘疾人的低保和救助標(biāo)準(zhǔn)高于正常人水平，著力解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題。切實解決好殘疾人的基本生活、基本住房、基本醫(yī)療問題，同時落實好從事個體經(jīng)營的殘疾人的各項優(yōu)惠政策，支持鼓勵殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

(四)加大對《殘疾人保障法》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度。提高殘疾人工作的法制意識，嚴(yán)格對照《殘疾人保障法》等有關(guān)法律政策，認(rèn)真檢查我區(qū)殘疾人工作中的問題和不足，積極抓好整改。對歧視殘疾人、貶低或侮辱殘疾人人格等行為要予以批評教育;對城市道路無障礙通道建設(shè)不全、不規(guī)范、公共場所無殘疾人專用設(shè)施等情況依法責(zé)令限期完善;對侵害殘疾人利益、妨礙殘疾人就業(yè)、虐待遺棄殘疾人等違法行為依法嚴(yán)肅查處，把殘疾人的合法權(quán)益依法落到實處。

據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有殘疾人17.25萬人，占總?cè)丝诘?.3%。近年來，全市上下高度重視和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，積極推進(jìn)涉及殘疾人切身利益的教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、康復(fù)、無障礙設(shè)施建設(shè)等工作，切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，殘疾人基本生活得到了有效保障，各項權(quán)益逐步得到落實與提高。

(一)高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。出臺和落實相關(guān)政策文件，依法依規(guī)推進(jìn)殘疾人事業(yè)。市政府先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程實施意見》《烏蘭察布市關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實施意見》《貫徹落實自治區(qū)人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見的通知》等文件，為切實保障我市殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐。建立健全殘疾人工作組織機(jī)構(gòu)，提高相關(guān)工作人員待遇。全市105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和街道辦事處全部建立了殘疾人聯(lián)合會，配備了專(兼)職理事長和專(兼)職委員，2019年市人社局將117名專職委員全部納入公益崗位，享受公益崗位補(bǔ)貼待遇;同時成立了市盲人協(xié)會、聾人協(xié)會、肢殘人協(xié)會、智力殘疾人及親友協(xié)會、精神殘疾人及親友協(xié)會等5個殘疾人互助自強(qiáng)的自我服務(wù)組織，為政府服務(wù)和發(fā)展殘疾人事業(yè)夯實了組織基礎(chǔ)。殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。我市各級財政和殘聯(lián)積極爭取上級各類項目補(bǔ)貼資金，用于殘疾人輔助器具配備、特殊教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、殘疾人設(shè)施建設(shè);市財政將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)按年度列入財政預(yù)算，每年按照不低于15%的比例從彩票公益金本級使用部分劃出專項資金，用于支持殘疾人事業(yè)，旗縣市區(qū)財政也都按比例將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算;市本級和旗縣市區(qū)全部開展了企業(yè)殘保金代收代繳工作。

(二)充分保障殘疾兒童、少年受教育權(quán)。實行分類施策，確保殘疾兒童、少年受教育權(quán)。按殘疾兒童、少年接受教育的能力就近進(jìn)入普通學(xué)校、特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育，不能到學(xué)校就讀的通過送教上門或遠(yuǎn)程教育等方式實施義務(wù)教育，擴(kuò)大受教育機(jī)會。到目前，全市共創(chuàng)辦4所特教學(xué)校，并在普通學(xué)校開辦20個特殊教育資源教室，各旗縣市區(qū)都成立了特殊教育資源指導(dǎo)中心和特殊教育專家委員會，全市殘疾人教育已覆蓋了學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育各個層面，形成了以普通學(xué)校隨班就讀為主體，特殊教育學(xué)校為骨干，送教上門為補(bǔ)充的殘疾人教育體系。加大特殊教育經(jīng)費(fèi)支持力度。2015年以來全市對招收殘疾學(xué)生的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)放補(bǔ)貼47萬元;2020年國家和自治區(qū)撥付我市用于特校建設(shè)、師資培訓(xùn)及送教上門專項補(bǔ)助資金1357萬元;撥付用于特殊教育義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書補(bǔ)助和特殊教育學(xué)校寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助608.2萬元。全面提升我市特殊教育發(fā)展水平。采取走出去、請進(jìn)來的方式對從特殊教育教師開展全員培訓(xùn)，使全市特殊教育師資水平明顯提高。

(三)扎實開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)工作。積極落實扶持殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。近年來，全市累計為30多家殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助資金910多萬元，使800多名殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)增收;對按比例安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)實行稅收減免等優(yōu)惠政策;對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)實行小額無息貸款政策，并逐步提高貸款金額。大力推動輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市11個旗縣市區(qū)已實現(xiàn)了殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)對殘疾人的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。每年都有2400多名殘疾人接受農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和城鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)有效提升了殘疾人就業(yè)能力，擴(kuò)大了就業(yè)擇業(yè)范圍。結(jié)合“扶貧”助力殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實殘疾人扶貧政策。有針對性的將部分殘疾人安置到各地“扶貧車間”，同時鼓勵和支持部分殘疾人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

(四)社會保障和服務(wù)體系建設(shè)得到強(qiáng)化。實現(xiàn)了殘疾人基本生活兜底保障。優(yōu)先將貧困殘疾人納入最低生活保障范圍，按時發(fā)放“兩項補(bǔ)貼”，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?在“全國助殘日”和元旦、春節(jié)等重要節(jié)日開展走訪慰問貧困殘疾人工作;在農(nóng)村牧區(qū)重點為建檔立卡殘疾人在康復(fù)治療、技能培訓(xùn)、家庭無障礙改造等方面提供支持和幫助，多措并舉加強(qiáng)對殘疾人基本生活的兜底保障。幫助殘疾人參加社會保險。各地政府每年為每個重度殘疾人代繳200元基本養(yǎng)老保險，為所有0-59歲殘疾人代繳了意外傷害保險。完善康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。全市積極申請國家和自治區(qū)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心項目，目前市本級和4個旗縣市(商都縣、豐鎮(zhèn)市、察右中旗、興和縣)已建成殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心并全部托管給醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營;積極改善殘疾人參與社會生活能力，免費(fèi)發(fā)放輪椅、助聽器、適配假肢等各類輔助器具，適配率達(dá)到90.16%，有效地解決了殘疾人的實際困難和需求;重點推進(jìn)了殘疾兒童康復(fù)服務(wù)救助，實現(xiàn)了高于自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(0-6歲)的0-8歲殘疾兒童搶救性康復(fù)項目全覆蓋，擴(kuò)大了精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)覆蓋范圍。開通了“12385”殘疾人服務(wù)熱線，保障殘疾人訴訟權(quán)利和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

(五)無障礙設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。重度殘疾人家庭無障礙通道和設(shè)施改造全面展開。近年來，全市共為2878戶重度殘疾人家庭進(jìn)行了入戶坡道、室內(nèi)扶手、衛(wèi)生間等無障礙改造，實現(xiàn)了建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造全部“清零”。全市無障礙設(shè)施保有量顯著提升。新建公共設(shè)施、新建住宅、學(xué)校和廣場綠地?zé)o障礙設(shè)施建設(shè)接近100%，緣石坡道完成率達(dá)83.5%以上，大部分盲道建設(shè)已完成了有效銜接。

從調(diào)研情況看，全市殘疾人保障工作扎實有序開展，取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

(一)殘疾人事業(yè)發(fā)展不夠平衡。一是由于旗縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡致使各地殘疾人事業(yè)發(fā)展也存在較大差別，在殘保金征收、財政資金投入上存在一定差距。二是農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對于城鎮(zhèn)比較薄弱，致使殘疾人公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)也普遍落后于城鎮(zhèn)。三是我市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)起步晚，服務(wù)能力和水平與先進(jìn)地區(qū)相比有一定差距。

(二)殘疾人就業(yè)仍存在困難。一是殘疾人就業(yè)政策落實存在困難，存在部分用人單位寧愿交殘保金也不愿意安排殘疾人就業(yè)的現(xiàn)象。二是殘疾人就業(yè)選擇面窄。受限于殘疾人身體條件和受教育水平，就業(yè)市場上可供殘疾人選擇的崗位十分有限。從調(diào)研情況看，殘疾人就業(yè)多以手工編織類崗位為主，部分手工編織產(chǎn)品工藝技術(shù)含量低、銷售難，殘疾人就業(yè)和收入穩(wěn)定性不能得到有效保障。

(三)無障礙設(shè)施建設(shè)不夠完善。一是無障礙設(shè)施未能實現(xiàn)全覆蓋。全市城鎮(zhèn)主要公共場所(景區(qū)、商場、圖書館、博物館、公廁)已建成了一定數(shù)量的盲道、無障礙通道等殘疾人服務(wù)設(shè)施，但仍有部分公共場所沒有無障礙設(shè)施。二是部分無障礙設(shè)施建設(shè)不規(guī)范。如部分城鎮(zhèn)盲道沒有與公共設(shè)施出入口連接，盲人使用不方便。三是無障礙通道的使用與管理不夠完善。存在盲道被占用、年久失修、規(guī)劃不合理、盲道不防滑等問題。

(四)精神殘疾患者就醫(yī)困難。一是全市現(xiàn)有精神殘疾患者9556人，僅有一所精神病?？漆t(yī)院，存在精神殘疾患者就醫(yī)入院難、床位少的情況。二是精神殘疾患者需定期在家屬陪同下到指定精神康復(fù)醫(yī)院處方開藥，由于不能就近和遠(yuǎn)程處方開藥，給殘疾家庭就醫(yī)就診帶來不便。三是精神殘疾患者醫(yī)藥費(fèi)用因各地醫(yī)保結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例不統(tǒng)一，對部分困難家庭精神殘疾患者的治療和康復(fù)造成了負(fù)擔(dān)。

(五)基層專職委員待遇偏低。隨著殘疾人事業(yè)的推進(jìn)與發(fā)展，基層專職委員承擔(dān)的工作和任務(wù)不斷加重，專職委員的工資待遇有待進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)專職委員待遇主要來源于人社局發(fā)放的公益崗位補(bǔ)貼、殘聯(lián)殘保金補(bǔ)貼，農(nóng)村牧區(qū)專職委員工作補(bǔ)貼，與周邊地區(qū)相比較，總體待遇水平明顯偏低。

調(diào)研組針對本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和工作實際，對今后工作提出以下意見和建議。

(一)切實促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大對《中華人民共和國殘疾人保障法》的宣傳力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(如微信訂閱號、微博等)向廣大干部群眾推送殘疾人保障法宣傳信息，全面普及“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，引起全社會對殘疾人群體的關(guān)注和重視。二是進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對殘疾人事業(yè)重要性的認(rèn)識，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人對殘疾人事業(yè)重要性的認(rèn)識，調(diào)動他們在干事創(chuàng)業(yè)時帶領(lǐng)殘疾人群體脫貧解困的積極性和主動性，幫助殘疾人實現(xiàn)自身價值，為殘疾人更好融入社會創(chuàng)造條件。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)工作。一是進(jìn)一步落實好按比例安排殘疾人就業(yè)的法規(guī)和政策。針對部分用人單位不積極落實殘疾人就業(yè)政策的情況，政府主管部門要監(jiān)督其整改落實到位;積極落實殘疾人就業(yè)獎勵政策，充分調(diào)動用人單位安置殘疾人就業(yè)的積極性。二是加大對殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位提供。職業(yè)技能培訓(xùn)要結(jié)合時代特點，擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容范圍和種類;就業(yè)崗位提供要分類施策，根據(jù)殘疾人的殘疾類型和殘疾程度有針對性的提供崗位，提高崗位適配率。

(三)全面完善無障礙設(shè)施建設(shè)。一是分步驟、分階段的實現(xiàn)無障礙設(shè)施全覆蓋。對新建項目無障礙設(shè)施建設(shè)要實行“三同時”，并逐步對既有建筑實行無障礙改造，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)無障礙設(shè)施全覆蓋。二是建立無障礙設(shè)施定期管理維護(hù)制度，住建、交通、城管等部門要各司其責(zé)，認(rèn)真做好無障礙設(shè)施的日常管理維護(hù)，對盲道破損、占用等情況及時進(jìn)行維護(hù)處理。

(四)進(jìn)一步健全殘疾人康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。一是加強(qiáng)康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心的規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)。對已經(jīng)投入運(yùn)營的康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心要加大人才引進(jìn)、經(jīng)費(fèi)投入和政策支持，提高殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)能力，滿足殘疾人康復(fù)需求;對正在建設(shè)尚未投入使用的康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心，旗縣市區(qū)政府要督促其加快施工進(jìn)度盡快投入使用。二是在我市經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，適當(dāng)擴(kuò)展精神病?？漆t(yī)院的數(shù)量和規(guī)模，盡可能多地增加床位數(shù)量、擴(kuò)展病區(qū)面積，更多更好地服務(wù)殘疾人患者，解決入院難問題。三是探索實行遠(yuǎn)程問診、“送醫(yī)上門”等手段，逐步解決精神殘疾患者看病難、開藥不方便的問題。四是出臺政策將精神殘疾患者康復(fù)用藥納入醫(yī)保范疇，統(tǒng)一報銷比例和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決精神殘疾患者就醫(yī)費(fèi)用問題。

(五)加大資金籌措規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。一是建立殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同增長機(jī)制，鼓勵社會力量參與殘疾人事業(yè)發(fā)展建設(shè)。二是將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，不能以就業(yè)保障金(殘保金)代替政府對殘疾人事業(yè)的投入。三是做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的殘保金征收困難問題，殘聯(lián)、稅務(wù)、財政等相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制，切實加大征繳力度，做到應(yīng)收盡收。四是加大對殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用管理，確保經(jīng)費(fèi)用于殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(六)強(qiáng)化預(yù)防減少殘疾發(fā)生。一是認(rèn)真貫徹落實《國家殘疾預(yù)防行動計劃(2016-2020年)》和《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，大力普及殘疾預(yù)防知識，提高公民預(yù)防殘疾意識。二是積極開展殘疾預(yù)防工作，建立殘疾報告制度，建立健全殘疾預(yù)防體系，做好出生缺陷篩查工作。三是針對不同致殘原因制定有針對性的安全預(yù)防措施。對交通安全、生產(chǎn)安全導(dǎo)致的殘疾，要在源頭上做好工作，減少殘疾發(fā)生;對母嬰遺傳類致殘，要加大科研投入，提高醫(yī)學(xué)水平等，從根本上降低殘疾發(fā)生率。

殘疾人是社會弱勢群體，社會對弱勢群體的關(guān)愛和幫助彰顯了社會文明程度和水平。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“中國夢是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾朋友的夢。到2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。”為此，竭力營造全社會的助殘愛殘氛圍，提高對殘疾人事業(yè)重要性的認(rèn)識，增加對殘疾人事業(yè)的關(guān)注和投入，保障殘疾人的合法權(quán)益，是全社會的共同責(zé)任，需要社會各方面力量的共同努力。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表縣人民政府向蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作的州政府哈副州長一行表示熱烈歡迎。下面，我就88縣殘疾人工作做簡要匯報：

88縣共轄9鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，總面積萬平方公里，總?cè)丝?3萬人，殘疾人1.03萬人，其中：肢殘疾4964人，視力殘疾1514人，聽力、言語殘疾2552人，智力殘疾1042人，精神殘疾289人。全縣共有重度殘疾人954人，其中肢體殘疾356人，智力殘疾100人，聽力殘疾201人，視力殘疾198人，言語殘疾53人，精神殘疾46人，他們中84%的人沒有勞動能力，70%的人沒有自理能力，靠親屬和家屬供養(yǎng)占80%，靠社會救助和國家低保救濟(jì)20%，享受城鎮(zhèn)低保的占14%。88縣是一個殘疾人比例高、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，縣委、縣人民政府高度重視和關(guān)心殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作由過去的一般性慈善、福利事業(yè)，提高到社會主義三個文明建設(shè)的高度來認(rèn)識，將殘疾人工作作為政府工作的一個組成部分，列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，綜合協(xié)調(diào)，狠抓基礎(chǔ)工作。2004年建成2500平方米的殘疾人綜合服務(wù)中心，現(xiàn)已開展殘疾人康復(fù)、培訓(xùn)、就業(yè)、盲人按摩和用品用具供應(yīng)等服務(wù)項目，積極創(chuàng)造有利于提高殘疾人自身素質(zhì)和改善生活狀況的環(huán)境。通過努力，我縣2002年獲00工作目標(biāo)考核第二名，2003年獲自治區(qū)殘疾人康復(fù)先進(jìn)縣、00工作目標(biāo)考核第一名。殘疾人工作逐步走向經(jīng)常化、制度化、法制化和規(guī)范化管理的軌道，殘疾人合法權(quán)益進(jìn)一步得到維護(hù)，殘疾人的`生活狀況有了很大改觀。

(一)加大殘疾人就業(yè)培訓(xùn)力度，努力改善殘疾人就業(yè)狀況。一是切實加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)。每年政府專門召開殘疾人勞動就業(yè)工作協(xié)調(diào)會議，進(jìn)一步加大殘疾人就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金收繳工作力度。二是強(qiáng)化殘疾人就業(yè)管理工作。建立健全殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)信息檔案，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，隨時掌握全縣殘疾人就業(yè)情況。三是抓好殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作。對有勞動能力的殘疾人采取集中、依托社會機(jī)構(gòu)和“科技之冬”等三種方式進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，以提高殘疾人的就業(yè)能力。近年來，我縣共培訓(xùn)殘疾人635人，其中通過科技之冬培訓(xùn)496人，依托社會機(jī)構(gòu)培訓(xùn)118人，集中培訓(xùn)21人;安排殘疾人就業(yè)106名，其中個體就業(yè)54人，集體就業(yè)13人，按比例就業(yè)39人;收取殘疾人就業(yè)保障金119萬元，通過培訓(xùn)和就業(yè)有效改善了殘疾人就業(yè)狀況。

(二)大力實施殘疾人康復(fù)工程，增強(qiáng)殘疾人社會適應(yīng)能力。爭取自治區(qū)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點醫(yī)院和低視力康復(fù)門診設(shè)在88縣人民醫(yī)院，極大的方便了我縣白內(nèi)障和低視力患者。同時建起縣殘疾人用品用具供應(yīng)、盲人按摩、康復(fù)訓(xùn)練的殘疾人康復(fù)中心和馬王廟社區(qū)康復(fù)站，使385名殘疾人得到不同程度的康復(fù)，其中：309名白內(nèi)障患者通過手術(shù)重見光明，35名低視力配上助視器，7名聾人配上助聽器，34名肢殘人、聾兒、腦癱兒、智殘兒得到訓(xùn)練和服務(wù)，為殘疾人提供輪椅209輛，安裝假肢29例，拐杖、盲杖287件，康復(fù)補(bǔ)助共計21.6萬元。通過康復(fù)治療和訓(xùn)練使一部分殘疾人改善了功能，增強(qiáng)了生活自理和社會適應(yīng)能力。

(三)狠抓殘疾人扶貧工作，改善殘疾人生活現(xiàn)狀。一是縣、鄉(xiāng)都將殘疾人扶貧工作納入政府扶貧計劃，統(tǒng)籌安排，同步實施。二是發(fā)動全社會力量為殘疾人獻(xiàn)愛心?？h、鄉(xiāng)、村各級單位、領(lǐng)導(dǎo)職工和貧困殘疾人結(jié)對子包扶，助殘志愿者紛紛為殘疾人做好事、辦實事。三年來，全縣共為殘疾人協(xié)調(diào)貸款34萬元、贈送物資14.6萬元，為123戶殘疾人提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，修建、維修房屋420平方米。三是加大資金扶持力度。為62戶貧困殘疾人發(fā)放13萬元有償扶持資金，為125戶殘疾人提供6萬元的定期補(bǔ)助和困難救濟(jì)。四是落實優(yōu)惠政策。為殘疾人減免義務(wù)工54萬多元，減免各種稅費(fèi)19萬元、學(xué)雜費(fèi)2.5萬元、治安費(fèi)和衛(wèi)生費(fèi)1萬多元。五是將貧困殘疾人納入社會保障范圍。近三年，全縣共有286名城鎮(zhèn)特困殘疾人先后納入最低生活保障范圍，累計發(fā)放保障金59.6萬元，有29名孤寡殘疾人納入五保供養(yǎng)范圍，有580人得到民政部門臨時救濟(jì)，18人得到定期救濟(jì)，累計發(fā)放救濟(jì)金達(dá)25萬元。各項扶貧措施的實施極大地改善了殘疾人貧困戶的生活現(xiàn)況。

(四)營造扶殘助殘、關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的氛圍，豐富殘疾人精神生活。一是以“助殘日”和“國際殘疾人日”等節(jié)日為契機(jī)，充分利用現(xiàn)代媒體，開展了形式多樣的扶殘助殘宣傳活動。近年來，殘聯(lián)與廣播電視局聯(lián)合攝制播放了《身殘志堅、走出自己的天地》、《真情回報社會》、《關(guān)愛》等專題片，開辟了《殘疾人保障法》、按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定、老年性白內(nèi)障防治知識等專題講座欄目。加強(qiáng)外宣工作，三年累計在各大媒體刊稿136篇，其中州級以上刊稿32篇;走訪慰問殘疾人726戶，發(fā)放慰問物資折合人民幣8.8萬元。二是舉辦了兩屆殘疾人運(yùn)動會，有71名殘疾人運(yùn)動員參加包括輪椅、中國象棋、套圈、飛鏢四個項目的比賽;篩選12名殘疾人運(yùn)動員參加002002年的第一屆殘疾人運(yùn)動會，獲0010金、3銀、2銅，羽毛球團(tuán)體總分第一名、乒乓球團(tuán)體總分第二名、田徑團(tuán)體總分第三名的好成績;組織4名殘疾人運(yùn)動員參加了自治區(qū)第三屆運(yùn)動會，獲自治區(qū)1金、2銀、3銅的好成績;2004年舉辦了88縣首屆殘疾人工藝美術(shù)作品展，展出了46名殘疾人的88件精選作品，這些展品包括石材、雕塑、刺繡、編制、剪紙和書法等;組織2名殘疾人參加00首屆殘疾人文藝匯演，分別取得聲樂、器樂第一名的好成績;今年5月，我縣還舉辦了88縣首屆殘疾人卡拉ok比賽。這些活動的開展使殘疾人自強(qiáng)、自立的精神風(fēng)貌得到了充分展示。

(五)加快項目建設(shè)步伐，努力提高殘疾人生活水平。一是全面啟動農(nóng)牧區(qū)殘疾人危房改造項目。根據(jù)區(qū)州農(nóng)牧區(qū)貧困殘疾人危房改造實施方案的總體部署，我縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，對殘疾人危房改造提出總體要求。制定任務(wù)目標(biāo)為每年完成30戶殘疾人危房改造，5年完成100—150戶危房改造;改造標(biāo)準(zhǔn)為每戶50平方米以上的住房，并符合國家安居防震工程要求。2005年我縣安排了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28戶殘疾人貧困戶進(jìn)行危房改造，州財政、殘聯(lián)投資14.5萬元，縣財政、殘聯(lián)出資10萬元，平均每戶補(bǔ)助8000元。工程5月8日動工，目前已有17戶竣工，11戶正在修建中，預(yù)計9月中旬全部完工。二是積極啟動農(nóng)牧區(qū)殘疾人合作醫(yī)療試點工作。根據(jù)自治區(qū)、自治州新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療管理辦法的精神，我縣于今年5月召開動員會，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定88縣新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度實施辦法(草案)。實施辦法規(guī)定了參加合作醫(yī)療的對象及權(quán)利義務(wù)、資金的籌集和使用、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及費(fèi)用補(bǔ)償?shù)?，自治區(qū)、00、縣財政給每人每年補(bǔ)助20元，農(nóng)牧民個人每人每年交納30元;殘疾人和正常人一樣被納入試點范圍，并規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保戶、特困戶、殘疾人困難戶個人交納部分由民政部門、殘聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。目前試點時間待自治區(qū)批準(zhǔn)，工作尚在準(zhǔn)備之中。

(六)加強(qiáng)殘疾人教育工作，進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人教育環(huán)境。一是縣人民政府將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入義務(wù)教育管理之中，特殊照顧，同步實施，使有接受教育能力的適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育率達(dá)到90%以上，輕度弱智、弱視和肢體殘疾兒童、少年入學(xué)率達(dá)到75%。二是大力實施“春雨行動”扶殘助學(xué)和“彩票公益金助學(xué)”工程，有32名殘疾學(xué)生每人每年可得到300元的救助，給予8名大中專及特教學(xué)校的殘疾學(xué)生共1萬元資助，幫助指導(dǎo)15名殘疾考生填報中、高考志愿，努力為殘疾學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以改善殘疾人接受教育的環(huán)境。

(七)加快法制建設(shè)步伐，切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益?？h、鄉(xiāng)人民政府相繼出臺殘疾人優(yōu)惠政策，成立了88縣法律援助中心，已為32名殘疾人提供法律援助服務(wù)，減免費(fèi)用2.8萬元，幫助殘疾人追回案款4萬元，并與司法部門聯(lián)合組織300多名殘疾人參加了《殘疾人保障法》知識問答，同時組隊參加了州殘聯(lián)舉辦的《殘疾人保障法》知識競賽，獲得二等獎。近年來，全縣共接待殘疾人來信來訪825人，幫助解決就業(yè)、就學(xué)，婚姻、生活等方面問題45件，辦理殘疾人證731本。

(一)殘疾人就業(yè)難度大，困難多，就業(yè)形式日趨嚴(yán)峻，加之我縣財政困難，行政事業(yè)單位的殘疾人保障金收取有難度。

(二)我縣重度殘疾人口多，群體大，生活極度貧困，只靠零星救濟(jì)、幫助已無法維持生活。建議上級部門出臺有關(guān)政策，將農(nóng)村重度殘疾人納入五保供養(yǎng)范圍，每年提供1200元的生活補(bǔ)助;并將農(nóng)村重度殘疾人納入最低生活保障，按月、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。

(三)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村殘疾人享受的優(yōu)惠政策項目單一，數(shù)額很小。建議重新制定符合現(xiàn)狀統(tǒng)一的殘疾人優(yōu)惠政策，為殘疾人提供扶助。

(四)殘疾人生活水平普遍偏低，就醫(yī)困難的問題十分突出。建議新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點中，將殘疾人個人交納部分按殘疾等級由縣財政、殘聯(lián)、民政共同分擔(dān)。

(五)部分沒有勞動力、沒有收入的特困殘疾人按先行的危房改造補(bǔ)貼政策無法進(jìn)行危房改造。建議州財政、殘聯(lián)繼續(xù)加大對東三縣扶持力度，增大對無勞動能力的殘疾人特困戶危房改造投資比例。

殘疾人工作調(diào)研報告篇五

據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有殘疾人17.25萬人，占總?cè)丝诘?.3%。近年來，全市上下高度重視和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，積極推進(jìn)涉及殘疾人切身利益的教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、康復(fù)、無障礙設(shè)施建設(shè)等工作，切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，殘疾人基本生活得到了有效保障，各項權(quán)益逐步得到落實與提高。

(一)高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。出臺和落實相關(guān)政策文件，依法依規(guī)推進(jìn)殘疾人事業(yè)。市政府先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程實施意見》《烏蘭察布市關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實施意見》《貫徹落實自治區(qū)人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見的通知》等文件，為切實保障我市殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐。建立健全殘疾人工作組織機(jī)構(gòu)，提高相關(guān)工作人員待遇。全市105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和街道辦事處全部建立了殘疾人聯(lián)合會，配備了專(兼)職理事長和專(兼)職委員，2019年市人社局將117名專職委員全部納入公益崗位，享受公益崗位補(bǔ)貼待遇;同時成立了市盲人協(xié)會、聾人協(xié)會、肢殘人協(xié)會、智力殘疾人及親友協(xié)會、精神殘疾人及親友協(xié)會等5個殘疾人互助自強(qiáng)的自我服務(wù)組織，為政府服務(wù)和發(fā)展殘疾人事業(yè)夯實了組織基礎(chǔ)。殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。我市各級財政和殘聯(lián)積極爭取上級各類項目補(bǔ)貼資金，用于殘疾人輔助器具配備、特殊教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、殘疾人設(shè)施建設(shè);市財政將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)按年度列入財政預(yù)算，每年按照不低于15%的比例從彩票公益金本級使用部分劃出專項資金，用于支持殘疾人事業(yè)，旗縣市區(qū)財政也都按比例將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算;市本級和旗縣市區(qū)全部開展了企業(yè)殘保金代收代繳工作。

(二)充分保障殘疾兒童、少年受教育權(quán)。實行分類施策，確保殘疾兒童、少年受教育權(quán)。按殘疾兒童、少年接受教育的能力就近進(jìn)入普通學(xué)校、特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育，不能到學(xué)校就讀的通過送教上門或遠(yuǎn)程教育等方式實施義務(wù)教育，擴(kuò)大受教育機(jī)會。到目前，全市共創(chuàng)辦4所特教學(xué)校，并在普通學(xué)校開辦20個特殊教育資源教室，各旗縣市區(qū)都成立了特殊教育資源指導(dǎo)中心和特殊教育專家委員會，全市殘疾人教育已覆蓋了學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育各個層面，形成了以普通學(xué)校隨班就讀為主體，特殊教育學(xué)校為骨干，送教上門為補(bǔ)充的殘疾人教育體系。加大特殊教育經(jīng)費(fèi)支持力度。2015年以來全市對招收殘疾學(xué)生的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)放補(bǔ)貼47萬元;2020年國家和自治區(qū)撥付我市用于特校建設(shè)、師資培訓(xùn)及送教上門專項補(bǔ)助資金1357萬元;撥付用于特殊教育義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書補(bǔ)助和特殊教育學(xué)校寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助608.2萬元。全面提升我市特殊教育發(fā)展水平。采取走出去、請進(jìn)來的方式對從特殊教育教師開展全員培訓(xùn)，使全市特殊教育師資水平明顯提高。

(三)扎實開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)工作。積極落實扶持殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。近年來，全市累計為30多家殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助資金910多萬元，使800多名殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)增收;對按比例安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)實行稅收減免等優(yōu)惠政策;對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)實行小額無息貸款政策，并逐步提高貸款金額。大力推動輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市11個旗縣市區(qū)已實現(xiàn)了殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)對殘疾人的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。每年都有2400多名殘疾人接受農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和城鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)有效提升了殘疾人就業(yè)能力，擴(kuò)大了就業(yè)擇業(yè)范圍。結(jié)合“扶貧”助力殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實殘疾人扶貧政策。有針對性的將部分殘疾人安置到各地“扶貧車間”，同時鼓勵和支持部分殘疾人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

(四)社會保障和服務(wù)體系建設(shè)得到強(qiáng)化。實現(xiàn)了殘疾人基本生活兜底保障。優(yōu)先將貧困殘疾人納入最低生活保障范圍，按時發(fā)放“兩項補(bǔ)貼”，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?在“全國助殘日”和元旦、春節(jié)等重要節(jié)日開展走訪慰問貧困殘疾人工作;在農(nóng)村牧區(qū)重點為建檔立卡殘疾人在康復(fù)治療、技能培訓(xùn)、家庭無障礙改造等方面提供支持和幫助，多措并舉加強(qiáng)對殘疾人基本生活的兜底保障。幫助殘疾人參加社會保險。各地政府每年為每個重度殘疾人代繳200元基本養(yǎng)老保險，為所有0-59歲殘疾人代繳了意外傷害保險。完善康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。全市積極申請國家和自治區(qū)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心項目，目前市本級和4個旗縣市(商都縣、豐鎮(zhèn)市、察右中旗、興和縣)已建成殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心并全部托管給醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營;積極改善殘疾人參與社會生活能力，免費(fèi)發(fā)放輪椅、助聽器、適配假肢等各類輔助器具，適配率達(dá)到90.16%，有效地解決了殘疾人的實際困難和需求;重點推進(jìn)了殘疾兒童康復(fù)服務(wù)救助，實現(xiàn)了高于自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(0-6歲)的0-8歲殘疾兒童搶救性康復(fù)項目全覆蓋，擴(kuò)大了精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)覆蓋范圍。開通了“12385”殘疾人服務(wù)熱線，保障殘疾人訴訟權(quán)利和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

(五)無障礙設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。重度殘疾人家庭無障礙通道和設(shè)施改造全面展開。近年來，全市共為2878戶重度殘疾人家庭進(jìn)行了入戶坡道、室內(nèi)扶手、衛(wèi)生間等無障礙改造，實現(xiàn)了建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造全部“清零”。全市無障礙設(shè)施保有量顯著提升。新建公共設(shè)施、新建住宅、學(xué)校和廣場綠地?zé)o障礙設(shè)施建設(shè)接近100%，緣石坡道完成率達(dá)83.5%以上，大部分盲道建設(shè)已完成了有效銜接。

從調(diào)研情況看，全市殘疾人保障工作扎實有序開展，取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

(一)殘疾人事業(yè)發(fā)展不夠平衡。一是由于旗縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡致使各地殘疾人事業(yè)發(fā)展也存在較大差別，在殘保金征收、財政資金投入上存在一定差距。二是農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對于城鎮(zhèn)比較薄弱，致使殘疾人公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)也普遍落后于城鎮(zhèn)。三是我市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)起步晚，服務(wù)能力和水平與先進(jìn)地區(qū)相比有一定差距。

(二)殘疾人就業(yè)仍存在困難。一是殘疾人就業(yè)政策落實存在困難，存在部分用人單位寧愿交殘保金也不愿意安排殘疾人就業(yè)的現(xiàn)象。二是殘疾人就業(yè)選擇面窄。受限于殘疾人身體條件和受教育水平，就業(yè)市場上可供殘疾人選擇的崗位十分有限。從調(diào)研情況看，殘疾人就業(yè)多以手工編織類崗位為主，部分手工編織產(chǎn)品工藝技術(shù)含量低、銷售難，殘疾人就業(yè)和收入穩(wěn)定性不能得到有效保障。

(三)無障礙設(shè)施建設(shè)不夠完善。一是無障礙設(shè)施未能實現(xiàn)全覆蓋。全市城鎮(zhèn)主要公共場所(景區(qū)、商場、圖書館、博物館、公廁)已建成了一定數(shù)量的盲道、無障礙通道等殘疾人服務(wù)設(shè)施，但仍有部分公共場所沒有無障礙設(shè)施。二是部分無障礙設(shè)施建設(shè)不規(guī)范。如部分城鎮(zhèn)盲道沒有與公共設(shè)施出入口連接，盲人使用不方便。三是無障礙通道的使用與管理不夠完善。存在盲道被占用、年久失修、規(guī)劃不合理、盲道不防滑等問題。

(四)精神殘疾患者就醫(yī)困難。一是全市現(xiàn)有精神殘疾患者9556人，僅有一所精神病?？漆t(yī)院，存在精神殘疾患者就醫(yī)入院難、床位少的情況。二是精神殘疾患者需定期在家屬陪同下到指定精神康復(fù)醫(yī)院處方開藥，由于不能就近和遠(yuǎn)程處方開藥，給殘疾家庭就醫(yī)就診帶來不便。三是精神殘疾患者醫(yī)藥費(fèi)用因各地醫(yī)保結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例不統(tǒng)一，對部分困難家庭精神殘疾患者的治療和康復(fù)造成了負(fù)擔(dān)。

(五)基層專職委員待遇偏低。隨著殘疾人事業(yè)的推進(jìn)與發(fā)展，基層專職委員承擔(dān)的工作和任務(wù)不斷加重，專職委員的工資待遇有待進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)專職委員待遇主要來源于人社局發(fā)放的公益崗位補(bǔ)貼、殘聯(lián)殘保金補(bǔ)貼，農(nóng)村牧區(qū)專職委員工作補(bǔ)貼，與周邊地區(qū)相比較，總體待遇水平明顯偏低。

調(diào)研組針對本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和工作實際，對今后工作提出以下意見和建議。

(一)切實促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大對《中華人民共和國殘疾人保障法》的宣傳力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(如微信訂閱號、微博等)向廣大干部群眾推送殘疾人保障法宣傳信息，全面普及“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，引起全社會對殘疾人群體的關(guān)注和重視。二是進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對殘疾人事業(yè)重要性的認(rèn)識，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人對殘疾人事業(yè)重要性的認(rèn)識，調(diào)動他們在干事創(chuàng)業(yè)時帶領(lǐng)殘疾人群體脫貧解困的積極性和主動性，幫助殘疾人實現(xiàn)自身價值，為殘疾人更好融入社會創(chuàng)造條件。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)工作。一是進(jìn)一步落實好按比例安排殘疾人就業(yè)的法規(guī)和政策。針對部分用人單位不積極落實殘疾人就業(yè)政策的情況，政府主管部門要監(jiān)督其整改落實到位;積極落實殘疾人就業(yè)獎勵政策，充分調(diào)動用人單位安置殘疾人就業(yè)的積極性。二是加大對殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位提供。職業(yè)技能培訓(xùn)要結(jié)合時代特點，擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容范圍和種類;就業(yè)崗位提供要分類施策，根據(jù)殘疾人的殘疾類型和殘疾程度有針對性的提供崗位，提高崗位適配率。

(三)全面完善無障礙設(shè)施建設(shè)。一是分步驟、分階段的實現(xiàn)無障礙設(shè)施全覆蓋。對新建項目無障礙設(shè)施建設(shè)要實行“三同時”，并逐步對既有建筑實行無障礙改造，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)無障礙設(shè)施全覆蓋。二是建立無障礙設(shè)施定期管理維護(hù)制度，住建、交通、城管等部門要各司其責(zé)，認(rèn)真做好無障礙設(shè)施的日常管理維護(hù)，對盲道破損、占用等情況及時進(jìn)行維護(hù)處理。

(四)進(jìn)一步健全殘疾人康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。一是加強(qiáng)康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心的規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)。對已經(jīng)投入運(yùn)營的康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心要加大人才引進(jìn)、經(jīng)費(fèi)投入和政策支持，提高殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)能力，滿足殘疾人康復(fù)需求;對正在建設(shè)尚未投入使用的康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心，旗縣市區(qū)政府要督促其加快施工進(jìn)度盡快投入使用。二是在我市經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，適當(dāng)擴(kuò)展精神病?？漆t(yī)院的數(shù)量和規(guī)模，盡可能多地增加床位數(shù)量、擴(kuò)展病區(qū)面積，更多更好地服務(wù)殘疾人患者，解決入院難問題。三是探索實行遠(yuǎn)程問診、“送醫(yī)上門”等手段，逐步解決精神殘疾患者看病難、開藥不方便的問題。四是出臺政策將精神殘疾患者康復(fù)用藥納入醫(yī)保范疇，統(tǒng)一報銷比例和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決精神殘疾患者就醫(yī)費(fèi)用問題。

(五)加大資金籌措規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。一是建立殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同增長機(jī)制，鼓勵社會力量參與殘疾人事業(yè)發(fā)展建設(shè)。二是將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，不能以就業(yè)保障金(殘保金)代替政府對殘疾人事業(yè)的投入。三是做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的殘保金征收困難問題，殘聯(lián)、稅務(wù)、財政等相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制，切實加大征繳力度，做到應(yīng)收盡收。四是加大對殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用管理，確保經(jīng)費(fèi)用于殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(六)強(qiáng)化預(yù)防減少殘疾發(fā)生。一是認(rèn)真貫徹落實《國家殘疾預(yù)防行動計劃(2016-2020年)》和《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，大力普及殘疾預(yù)防知識，提高公民預(yù)防殘疾意識。二是積極開展殘疾預(yù)防工作，建立殘疾報告制度，建立健全殘疾預(yù)防體系，做好出生缺陷篩查工作。三是針對不同致殘原因制定有針對性的安全預(yù)防措施。對交通安全、生產(chǎn)安全導(dǎo)致的殘疾，要在源頭上做好工作，減少殘疾發(fā)生;對母嬰遺傳類致殘，要加大科研投入，提高醫(yī)學(xué)水平等，從根本上降低殘疾發(fā)生率。

殘疾人是社會弱勢群體，社會對弱勢群體的關(guān)愛和幫助彰顯了社會文明程度和水平。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“中國夢是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾朋友的夢。到2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少?！睘榇?，竭力營造全社會的助殘愛殘氛圍，提高對殘疾人事業(yè)重要性的認(rèn)識，增加對殘疾人事業(yè)的關(guān)注和投入，保障殘疾人的合法權(quán)益，是全社會的共同責(zé)任，需要社會各方面力量的共同努力。

殘疾人工作調(diào)研報告篇六

縣委、縣政府提出走在全省山區(qū)縣市前列的奮斗目標(biāo)，經(jīng)過幾年的努力，使遠(yuǎn)安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明走在全省山區(qū)縣市前列，為全縣人民奔向美好的未來指明了方向。要全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點是殘疾人。近些年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，相對來說、農(nóng)村貧困人口不斷下降，農(nóng)村殘疾人貧困問題逐年減少，解決民生問題已是各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)日益重視的問題。

一、殘疾人的基本情況

我縣地處西山區(qū)，是一個山區(qū)小縣，有各類殘疾人17000人，占總?cè)丝诘?、6%，平均每四個家庭有一個殘疾人，全縣殘疾人按類別劃分具體情況為：視力殘疾2876人，占16.92%；聽力殘疾3716人，占21.85%；言語殘疾269人，占1.58%；智力殘疾1541人，占9.07%；肢體殘疾4736人，占27.86%；精神殘疾1361人，占8.01%；多重殘疾2501人，占14.71%。其中農(nóng)村殘疾人15300人，約占?xì)埣踩丝倲?shù)90%。從空間分布上來看大部分殘疾人分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，越是交通閉塞的邊遠(yuǎn)地區(qū)殘疾人比例越大。從經(jīng)濟(jì)收入上來看全縣殘疾人大致可劃分為三部分，一是達(dá)到小康和正在向小康發(fā)展的。這部分殘疾人素質(zhì)較高，有職業(yè)、有技術(shù)、有自己的產(chǎn)業(yè)，多集中在城鎮(zhèn)，

生活

從數(shù)據(jù)顯示、自然分布、自身條件分析，不難看出農(nóng)村殘疾人的生活狀況與一般健全人相比，差距比較大。具有兩個特點：一是貧困數(shù)量大。據(jù)統(tǒng)計納入農(nóng)村低保5001人，其中殘疾人1726人，占30%。隨著小康進(jìn)程的加快，殘疾人與健全人的收入差距越來越大，相對貧困的人逐漸增多，殘疾人受自身綜合條件和自然條件的制約返貧都會加大貧困殘疾人數(shù)量。二是貧困程度深。全縣1000元收入以下的家庭可以說全部為殘疾人家庭。盡管各級逐年加大貧困殘疾人的救助、幫扶力度，但對一些無任何勞動能力的殘疾人，只能維持基本生存。

二、存在的問題

1、殘疾人生活生存質(zhì)量差。首先最直觀的是住房質(zhì)量差，農(nóng)村住房有三種類型，一是預(yù)制樓房，二是土木結(jié)構(gòu)的新房，三是多年的老土房。殘疾人大都是居住在舊土坯房里了，“危、破、陋”是其特點。近幾年來、在全縣殘疾人危房改造中，已解決了近200戶，還有相當(dāng)一部分需要改造。其次是生活質(zhì)量差。按我國貧困線標(biāo)準(zhǔn)以滿足基本生活需求來測算，我縣十分之一的殘疾人處于極度貧困，十分之二的殘疾人處于一般貧困，此外，還有生活雖然有了改善，但脫離了外界的幫助無法實現(xiàn)自我發(fā)展仍然徘徊在貧困邊緣。走進(jìn)殘疾人家庭，多數(shù)是空空的

什么

2、殘疾人受教育程度低，整體素質(zhì)差。1.7萬殘疾人中文盲占三分之一，大多是老年殘疾人及重度殘疾人；在中青年殘疾人中完成九年義務(wù)制教育的人還占不到半數(shù)；適齡的殘疾少年兒童我縣統(tǒng)計約250人，能進(jìn)入學(xué)校接受教育的只有230人，入學(xué)率占92%，但輟學(xué)率高，能接受大中專教育的，15300人中約有大中專學(xué)歷的也就是近百人，大多是自學(xué)成才，而且其中有些是健全人轉(zhuǎn)為殘疾人的。真正能夠考上高中接受大中專教育的殘疾人寥寥無幾。受教育程度低，思想觀念普遍封閉、保守、落后，整體素質(zhì)低下造成精神貧困。這樣因物質(zhì)貧困造成了精神貧困，又由精神貧困反過來加深了物質(zhì)貧困。惡性循環(huán)的鎖鏈?zhǔn)`了殘疾人，長期不能掙脫貧困。

3、殘疾人社會就業(yè)難、且面窄。首先是因為殘疾人素質(zhì)低下，又有身體功能缺陷的企業(yè)技術(shù)殘疾人中，實現(xiàn)就業(yè)的不足60人，且以自謀職業(yè)為主。其次是社會存在偏見，不少單位寧可繳納殘疾人就業(yè)保障金，也不安排殘疾人就業(yè)，有的單位既不安排殘疾人就業(yè)又不繳納殘疾人就業(yè)保障金，將法定責(zé)任和義務(wù)置之不理，因此，殘疾人就業(yè)率和就業(yè)保障金收繳率都低。

三、消除貧困的途徑及對策

要消除殘疾人的貧困狀態(tài)，必須突出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，將殘疾人扶貧納入縣全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)來統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、殘聯(lián)組織、社會參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制。探索切實可行的辦法，化解各種難點，帶領(lǐng)殘疾人共同致富。途徑及對策如下：

1、強(qiáng)化殘疾人基層工作。發(fā)揮殘聯(lián)的組織作用，作為“代表、管理、服務(wù)”的基層組織，要強(qiáng)調(diào)“理念人性化、職責(zé)規(guī)范化、工作制度化”。必須以人為本全心全意為殘疾人服好務(wù)，必須建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，操作性強(qiáng)，職責(zé)明確，工作體系完備，網(wǎng)絡(luò)健全，層層有人抓，事事有人管，努力實現(xiàn)橫向到邊，縱向到底的服務(wù)目標(biāo)。

2、加強(qiáng)投入做好殘疾人康復(fù)工作。著力改善殘疾人身體狀況。改善殘疾人身體狀況是改善其生存生活狀況的重要前提。一個人如果看不見，不能行走，你能叫他做什么？要解放他們的生產(chǎn)力必須首先對他們進(jìn)行必要的康復(fù)，恢復(fù)一定的身體功能讓他們自食其力。而康復(fù)是有時效性的，是一項搶救性的工程，如果沒有得到及時的康復(fù)，那么就會成為國家和社會永久的負(fù)擔(dān)。按照“十五”計劃綱要，康復(fù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按人口總數(shù)0.5%預(yù)算，我縣只有0.1%，比例偏低。政府應(yīng)加大投入，培養(yǎng)康復(fù)技術(shù)人員，建立基層康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，逐步使康復(fù)社區(qū)化，實現(xiàn)人人享有康復(fù)的目標(biāo)。

3、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作力度。就業(yè)是解決殘疾人貧困的根本出路。一要堅持按比例安排殘疾人就業(yè)，鞏固已就業(yè)的殘疾人的崗位，適當(dāng)調(diào)節(jié)一些公益性適合殘疾人的工作崗位讓有能力的殘疾人就業(yè)，建立社區(qū)殘疾人就業(yè)基地，鼓勵和扶持殘疾人積極自主創(chuàng)業(yè)、個體開業(yè)。二要加強(qiáng)殘疾人保障金的征收和管理，拿出部分資金獎勵和扶持安殘單位和自強(qiáng)殘疾人典型。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全殘疾人職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，每年有計劃，定期培訓(xùn)服裝縫紉、家電修理、計算機(jī)、盲人按摩和各類種、養(yǎng)殖業(yè)的技能，不斷提高殘疾人的勞動技能。三是以收促安，對部分單位或企業(yè)既不繳納殘疾人就業(yè)保證金又拒不安置殘疾人就業(yè)的，要通過法律手段強(qiáng)制征收殘保金，達(dá)到以收促安的目的。

4、要加強(qiáng)殘疾人文化教育。治窮必先治愚，殘疾人文化素質(zhì)低，必須加強(qiáng)教育提高其文化層次?，F(xiàn)代社會的競爭就是文化的競爭，沒有較高的文化層次，在競爭中只能處于弱勢。必須從青少年殘疾人抓起，一要努力提高義務(wù)教育入學(xué)率，做好隨班就讀工作，加強(qiáng)對特困殘疾學(xué)生的救助和生活補(bǔ)貼，對考入高中和大中專的殘疾生實施獎勵。二要加強(qiáng)特教工作。扶持?jǐn)U展特教項目，發(fā)展手語教學(xué)、語言培訓(xùn)、智力培訓(xùn)、家長培訓(xùn)，擴(kuò)大就學(xué)面，讓更多的殘疾兒童能進(jìn)學(xué)校接受教育。

5、建立健全殘疾人社會保障體系。對于喪失勞動能力的殘疾人以及由于不可抗拒的自然災(zāi)害造成缺乏基本生存的殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)采取納入低保救濟(jì)。一方面對符合條件的殘疾人（如二級以上的重度殘疾人）需要家庭成員護(hù)理的全部納入農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)低保，做到應(yīng)保盡保。另一方面，探索殘疾人社會保障體系。鼓勵志愿者、社會各界合力扶殘。再次，積極探索對精神病患者、智力殘疾及重度殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)，以解除殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，減少社會危害性。

總之，改變殘疾人貧困落后的現(xiàn)狀是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，單靠那一方面的力量是不夠的，必須整合全社會的力量，同心協(xié)力才會做得更好。在縣委、縣政府的正確決策下，我縣殘疾人一定會擺脫貧困和全縣人民一道過上

幸福

殘疾人工作調(diào)研報告篇七

近年來，太平莊鄉(xiāng)致力于推進(jìn)支持幫扶殘疾人就業(yè)工作，點燃了人們的就業(yè)熱情，厚植了新優(yōu)勢，培育了新動能。但綜合各方面的反饋，在推進(jìn)殘疾人開展新工作過程中還存在一些障礙和問題。就此，太平莊鄉(xiāng)政府開展了專題調(diào)查研究。

近些年，太平莊鄉(xiāng)不斷優(yōu)化就業(yè)制度和文化環(huán)境，有效帶動了就業(yè)主體，為全鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)提供了有效幫助，匯聚了新能量。

截止11月底，太平莊鄉(xiāng)共有殘疾人451個，一級66人，二級97人，三級104人，四級184人。為幫扶殘疾人就業(yè)，太平莊鄉(xiāng)政府組織相關(guān)培訓(xùn)11場。目前，太平莊鄉(xiāng)殘疾人從事的領(lǐng)域主要有種植養(yǎng)殖、三輪車運(yùn)營、家電維修以及盲人按摩等工作。

近年來，太平莊鄉(xiāng)政府經(jīng)過依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，鼓舞和扶持殘疾人個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人就業(yè)率逐步提高，日子狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業(yè)還存在很多問題。

二、存在的障礙和問題。

目前，在殘疾人就業(yè)幫扶工作中存在的問題主要有以下幾種：

（一）就業(yè)市場情況不容樂觀。

殘疾人由于自身條件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業(yè)工種受限等，在就業(yè)競爭中處于劣勢的局面還是嚴(yán)重。此外，社會認(rèn)識對殘疾人就業(yè)重視不夠，認(rèn)為健全人甚至大學(xué)生就業(yè)尚且困難，何況殘疾人。部分企業(yè)仍存在卑視殘疾人的現(xiàn)象，有的同工不同酬;有的企業(yè)認(rèn)為接納了殘疾人，有損企業(yè)形象，寧愿繳納保障金也不情愿安置殘疾人。

（二）就業(yè)收入普遍偏低。

從殘疾人就業(yè)的收入看，工資普遍偏低。不少企業(yè)給殘疾人的工資普通在800元以下，基本沒有實現(xiàn)同工同酬，各種保險也很難依法詳實。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補(bǔ)貼，這就從全然上失去了就業(yè)的意義，對如此的企業(yè)來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。

（三）就業(yè)渠道單一。

太平莊鄉(xiāng)的殘疾人的就業(yè)幫扶工作主要是政府組織安排，缺少專業(yè)化、規(guī)范化的就業(yè)渠道。解決殘疾人就業(yè)關(guān)鍵是把對殘疾人從傳統(tǒng)意義上的日子救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規(guī)范化、市場的軌道。殘疾人勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)在仔細(xì)做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)內(nèi)容外，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探究具有地區(qū)特點的多元化市場就業(yè)模式。

（四）創(chuàng)新意識缺乏。

太平莊鄉(xiāng)遠(yuǎn)離市中心，第三產(chǎn)業(yè)匱乏，以農(nóng)業(yè)為主要的生產(chǎn)生活方式，除一些自營工作方式外，主要以養(yǎng)殖種植業(yè)為幫扶方式，對于一些餐飲、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)涉及甚少，甚至無法涉足。禁錮了人們思想，致使創(chuàng)新意識缺乏。

（五）思想高度不夠。

部分殘疾人好高騖遠(yuǎn)，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實。尤其是依賴思想嚴(yán)重，缺乏主動擇業(yè)意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，因此等待政府來安排，缺乏主動性。

三、

（一）提高認(rèn)識，廣泛宣傳，正確樹立提高殘疾人就業(yè)的觀念。

(二)高度重視，完善機(jī)制，繼續(xù)出臺殘疾人就業(yè)的政策。

一是完善培訓(xùn)機(jī)制。建議人社局和殘聯(lián)建立培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，讓他們掌握更多實用技術(shù)，首先以需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)為目標(biāo)，根據(jù)勞動力市場和用人單位的精準(zhǔn)需求和殘疾人自身精準(zhǔn)的需要，有計劃的組織社會各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。其次以創(chuàng)業(yè)意識為關(guān)鍵點，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。強(qiáng)化對殘疾人創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是出臺扶持政策。殘疾人作為弱勢群體，在激烈的市場競爭面前，舉步維艱，應(yīng)根據(jù)殘疾人實際，出臺關(guān)于殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵有勞動能力的殘疾人自行創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)自信心。三是爭取部門支持。爭取財政、地稅等相關(guān)支持，加大對殘保金的收取力度，確保應(yīng)交，保障殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)有資金。

（三）拓寬思路，極大投入，廣泛開辟挖掘殘疾人就業(yè)渠道。

要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)市場建設(shè)，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓(xùn)等服務(wù)，打破部門之間、城區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場納入社會勞動力市場體系建設(shè)當(dāng)中，為殘疾人廣開就業(yè)渠道，保障殘疾人的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位穩(wěn)定性，不斷增加殘疾人收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

一是完善自身基地建設(shè)，培訓(xùn)要因地制宜,因人而異,形成專業(yè)化培訓(xùn)特色;二是依托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn);三是與勞動就業(yè)部門聯(lián)合培訓(xùn)，提高殘疾人在市場競爭的能力;四是搞好市場調(diào)查，了解市場需求，定向培訓(xùn)殘疾人;五是參加培訓(xùn)的殘疾人經(jīng)勞動部門考核合格后頒發(fā)技術(shù)等級證書;六是在培訓(xùn)中要加強(qiáng)對殘疾人擇業(yè)觀念和職業(yè)道德的教育，要將教育列為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

就業(yè)幫扶車間運(yùn)營及帶動就業(yè)情況調(diào)研報告。

殘疾人工作調(diào)研報告篇八

殘疾人由于生理、心理、社會等因素影響，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在日益充滿競爭的社會里，明顯處于不利的地位。隨著我國改革開放步伐的加快和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，殘疾人的整體生活水平有了較大的提高，也有了更多的保障，但在實際生活中仍然存在不少亟待解決的難題。為保障殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)我社區(qū)殘疾人事業(yè)健康有序發(fā)展，社區(qū)殘疾人協(xié)會組織人員對轄區(qū)內(nèi)殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、殘疾人的基本情況。

***社區(qū)，位于哈爾濱東部，轄區(qū)總?cè)丝?**人，***戶，其中殘疾人***人，***戶。占轄區(qū)總?cè)丝诘?**%。

通過本次調(diào)研，我社區(qū)共有持證各類殘疾人***人，其中視力殘疾***人占?xì)埣踩丝倲?shù)***%；聽力言語殘疾***人占***%；智力殘疾人***人占***%；肢體殘疾***人占***%；精神殘疾1***人占***；多重殘疾1人占***。

二、服務(wù)載體的情況開展。

我社區(qū)殘聯(lián)認(rèn)真貫徹落實省、市加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的法律和政策文件精神，堅持以區(qū)、街道辦事處殘聯(lián)為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、有關(guān)部門密切配合，動員社會各界共同參與的工作方式，使殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展。

殘疾人工作調(diào)研報告篇九

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在第十五次“全國助殘日”前夕，市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會在這里主持召開全市按比例安排殘疾人就業(yè)工作表彰會，充分體現(xiàn)了市委、市政府對殘疾人的關(guān)愛，對殘疾人事業(yè)的重視。借此機(jī)會我代表市殘聯(lián)和全市12.5萬殘疾人向參加今天會議的汪書記、周市長、羅秘書長以及各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示誠摯的感謝！向一貫關(guān)心與支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和全市人民表示崇高的敬意！下面，我代表市殘聯(lián)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們報告近幾年來全市按比例安排殘疾人就業(yè)工作情況。

我市有12.5萬殘疾人，其中處在就業(yè)年齡段有勞動能力的8.7萬。做好殘疾人就業(yè)工作，保障殘疾人的就業(yè)權(quán)和發(fā)展權(quán)，既是解決殘疾人根本問題的關(guān)鍵所在，也是全社會義不容辭的責(zé)任。省政府頒布實施《湖北省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，即省政府145號令，明確規(guī)定了各用人單位安排殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，這是保障殘疾人就業(yè)權(quán)利，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的一項重要舉措。市委、市政府高度重視按比例安排殘疾人就業(yè)工作。，市政府向全市各部門轉(zhuǎn)發(fā)了省政府145號令，并批準(zhǔn)成立了市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)開展這項工作。省政府145號令明確了殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，市殘聯(lián)在深感責(zé)任重大的同時，敏銳地抓住這一契機(jī)，將按比例安排殘疾人就業(yè)工作作為促進(jìn)殘疾人就業(yè)，解決殘疾人根本問題，擴(kuò)大殘聯(lián)影響，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的突破口，作為殘聯(lián)工作的重中之重。一方面通過報紙、電視等新聞媒體大力宣傳省政府145號令，宣傳殘疾人就業(yè)政策法規(guī)和殘疾人勤奮工作、自強(qiáng)不息的典型，形成全社會都來關(guān)心殘疾人就業(yè)的氛圍。另一方面切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，為這項工作的順利開展打下了堅實基礎(chǔ)。

在開展省政府145號令的執(zhí)法過程中，我們始終堅持以安排殘疾人就業(yè)為目的，以收取殘疾人就業(yè)保障金為手段。我們執(zhí)法人員深入各用人單位認(rèn)真核查殘疾人安置情況，向那些未達(dá)標(biāo)單位積極推薦殘疾人就業(yè)。對一些單位錄用殘疾人時，沒有簽訂勞動合同，沒有按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險的，要求單位予以補(bǔ)辦；對有些單位長期讓殘疾職工待崗居休或同工不同酬等現(xiàn)象及時指出，切實維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益。東貝集團(tuán)以前由于安排殘疾人沒有達(dá)標(biāo)，每年繳納10多萬元殘疾人就業(yè)保障金，在市殘聯(lián)的指導(dǎo)與協(xié)助下新安排了40多名殘疾人就業(yè)，“安殘”比例超過了1.5%的規(guī)定，當(dāng)年市殘聯(lián)不僅沒有征收東貝集團(tuán)的殘疾人就業(yè)保障金，還報請市政府給予該公司1萬元的獎勵。去年東貝集團(tuán)又安排了幾十名殘疾人就業(yè)，目前殘疾職工已達(dá)90多人。

截至底，全市各用人單位共分散安排了3210名殘疾就業(yè)，其中近5年新安置681名。分散按比例安排殘疾人就業(yè)已成為我市殘疾就業(yè)的重要渠道。

為了有力促進(jìn)各用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作，我們按照省政府145號令的有關(guān)規(guī)定，對安排殘疾人就業(yè)沒有達(dá)到比例的單位依法收取殘疾人就業(yè)保障金。我們的主要做法是：第一，規(guī)范操作，依法行政。市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心的工作人員全部參加了市政府法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，取得了行政執(zhí)法證，做到持證上崗，在執(zhí)法過程中能嚴(yán)格按法定程序操作。我們還認(rèn)真遵守市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，避免了多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等違規(guī)執(zhí)法的發(fā)生。第二，以情動人、文明執(zhí)法。對一個單位，每年從年審、核查、到推薦殘疾人就業(yè)，下達(dá)繳款通知書，最后收取殘疾人就業(yè)保障金，常常要跑一、二十次。我們提倡的是“跑斷腿、磨破嘴”的精神。有一位執(zhí)法人員給某單位送達(dá)繳款通知書時，對方一連三次將通知書扔到地下，我們的'執(zhí)法人員每次都耐心地?fù)炱穑K于感動了該單位的領(lǐng)導(dǎo)。正是這種以理服人，以情動人，春風(fēng)化雨般的工作，我們依法收取殘疾人就業(yè)保障金工作到了絕大多數(shù)單位的理解與支持。第三，加大力度，嚴(yán)格執(zhí)法。對一些既不按比例安排殘疾人就業(yè)，又不交納殘疾人就業(yè)保障金的單位，經(jīng)再三協(xié)商無效后，為了維護(hù)省政府145號令的嚴(yán)肅性，切實保障殘疾人的就業(yè)權(quán)，我們依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。，我們對8個用人單位依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，共收取殘疾人就業(yè)保障金40多萬元，有力推動了全市按比例安排殘疾人就業(yè)工作。

四、加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)保障金的管理，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

殘疾人工作調(diào)研報告篇十

根據(jù)xx市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動的實施方案》等相關(guān)文件要求，市殘聯(lián)組織開展了“走進(jìn)社區(qū)(村)，走近殘疾人”為主題的大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動?；顒臃殖深I(lǐng)導(dǎo)干部小組，各處室、中心分別為1個小組，共計7個小組，采取從主要領(lǐng)導(dǎo)到普通工作人員，每人負(fù)責(zé)1個社區(qū)(村)等方法在全市對30個社區(qū)(村)進(jìn)行調(diào)查。此次調(diào)研，我結(jié)合全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動和市殘聯(lián)開展的“走進(jìn)社區(qū)(村)，走近殘疾人”為主題的大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動，對xx區(qū)新孔社區(qū)、浦北村和xx縣瓜安村等283名殘疾人進(jìn)行調(diào)查，通過問卷調(diào)查、入戶訪談、召開座談會等形式，得到如下結(jié)論：(1)調(diào)查的283名殘疾人中197名殘疾人有貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、輔助器具、法律援助與服務(wù)、教育費(fèi)用補(bǔ)助與減免、職業(yè)教育與培訓(xùn)、就業(yè)安置與扶持、無障礙設(shè)施與信息無障礙等需求，占調(diào)查的殘疾人總數(shù)70%。(2)選擇需求的殘疾人依次貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助、殘疾人生活服務(wù)、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、無障礙設(shè)施與信息無障礙等需求較大，對殘疾人的需求進(jìn)行了分析，找出了原因和問題。(3)本調(diào)研提出了以需求為導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實殘疾人大政方針政策、省、市惠殘政策，推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為特殊困難群體提供更有針對性的經(jīng)濟(jì)支持等對策建議。

“兩個體系”建設(shè)是中央7號文件的核心內(nèi)容之一。隨著我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，殘疾人的社會保障制度建設(shè)正在逐漸完善，而殘疾人社會服務(wù)體系建設(shè)還剛剛開始。為了更好地了解殘疾人的需求并提出相應(yīng)的對策建議，結(jié)合全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動和市殘聯(lián)開展的“走進(jìn)社區(qū)(村)，走近殘疾人”為主題的大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動，我此次主要對“xx市殘疾人需求問題”進(jìn)行調(diào)查。目前，該項調(diào)研已完成了數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)分析以及調(diào)查研究報告的初稿。限于時間的要求，本報告僅圍繞調(diào)查數(shù)據(jù)談幾個問題。

一、調(diào)研目的及方法。

本次調(diào)研活動以xx市各類殘疾人為核心，通過調(diào)研，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握我市殘疾人工作面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、銳意進(jìn)取，切實增強(qiáng)投身殘疾人事業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感;深入了解殘疾人基本狀況，掌握殘疾人各方面的需求，切實幫助他們解決生活和生產(chǎn)中的實際困難;進(jìn)一步宣傳黨和政府殘疾人工作的方針政策，推動各項惠殘政策的落實，促進(jìn)殘疾人保障體系的建立完善，為推動全面工作提供基本思路和理論依據(jù)。

本報告將回答四個問題：(1)殘疾人有哪些需求?(2)分別選擇貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、輔助器具、法律援助與服務(wù)、教育費(fèi)用補(bǔ)助與減免、職業(yè)教育與培訓(xùn)、就業(yè)安置與扶持、無障礙設(shè)施與信息無障礙等需求的殘疾人有哪些主要特征?(3)選擇需求存在原因，提供的保障和服務(wù)等是否已滿足需要，還存在什么問題?(4)工作思路及對策建議。

調(diào)查方法包括問卷調(diào)查、入戶訪談和召開座談會。

二、被調(diào)查者的基本情況。

本次通過簡單隨機(jī)、等距抽樣等方法共抽出283名被調(diào)查殘疾人。

1、性別結(jié)構(gòu)：男性150名，女性133名，男女比例大致為8:7。

2、年齡結(jié)構(gòu)：0-18歲占15.5%，18-60歲占64.4%。按60歲劃分，非老年人占79.9%，60歲以上的老年人占20.1%,與我市領(lǐng)證的殘疾人年齡結(jié)構(gòu)相似。

3、戶口性質(zhì)：農(nóng)業(yè)戶口占88.1%;非農(nóng)業(yè)戶口占11.9%;農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)比例大致為7:1，與xx市人口的整體構(gòu)成一致。

4、婚姻狀況：初婚有配偶63.8%，未婚占23.8%，再婚有配偶占0.7%，離婚占0.8%，喪偶占10.1%。

5、文化程度：小學(xué)文化程度27.2%，初中文化程度12.5%，高中文化程度占2.2%，大專及以上程度0.8%，未上學(xué)的占到了56.5%。

6、殘疾狀況：(1)殘疾類型：視力殘疾占25.8%，肢體殘疾占35.1%，智力殘疾占5.5%，精神殘疾占4.3%。(2)殘疾等級：一級占19.2%，二級占31.9%，三級占29.9%，四級占18.8%，與我市領(lǐng)證的殘疾人殘疾狀況大約一致。

7、生活自理狀況：生活能自理63.4%，不能自理36.6%。

8、就業(yè)和社會保障情況：(1)18—50歲130名殘疾人中(除一級殘疾人)未工作的近1/2，因喪失工作能力未工作的1/4。(2)個人生活主要來源：靠離退休金25人，靠家庭成員供養(yǎng)的近1/2，靠領(lǐng)取基本生活費(fèi)的16人，靠保險收入和財產(chǎn)險收入的不足4人。(3)社會保險狀況：城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障不足4/5，農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療不足1/2。(4)職業(yè)技能培訓(xùn)狀況：有就業(yè)能力殘疾人，接受過職業(yè)技能培訓(xùn)不足1/3。(4)享受定期生活救助狀況：近1/4的享受民政部門的最低生活保障或城市重殘人生活補(bǔ)助。

本分析主要基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談資料。

本部分的分析集中在：通過對被調(diào)查者對需求選擇分析，了解需求的原因和在殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在問題。

1、需求選擇分析。

按照問卷調(diào)查的要求，被調(diào)查的殘疾人根據(jù)自己實際情況和意愿選擇需求，對選擇需求的殘疾人進(jìn)行具體分析：48%需求者選擇貧困殘疾人救助與扶持，18%需求者選擇殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助，8.3%需求者選擇殘疾人無障礙設(shè)施、殘疾人信息無障礙，7.9%需求者選擇殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，7.8%需求者選擇殘疾人輔助器具，5.9%需求者選擇殘疾人法律援助與服務(wù)、殘疾人文化服務(wù)、殘疾人生活服務(wù)，4.4%需求者選擇殘疾人教育費(fèi)用補(bǔ)助與減免、殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)、殘疾人就業(yè)安置與扶持。

殘疾人工作調(diào)研報告篇十一

幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，是殘疾人融入社會，從根本上改善生活狀況的真正出路，是推進(jìn)全面小康進(jìn)程的重要保障。殘疾人保障法實施以來，在縣委、縣政府以及上級殘聯(lián)的正確指導(dǎo)下，按比例安排殘疾人就業(yè)工作取得了較大成績，通過對我縣殘疾人就業(yè)情況的實際調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

目前，我縣持證殘疾人共有xx人，處于就業(yè)年齡段（16-59周歲）的殘疾人xx人，占全縣持證人殘疾人的%。今年，殘疾人按比例就業(yè)人數(shù)為xx人。近年來，我縣高度重視殘疾人就業(yè)工作，通過多渠道培訓(xùn)、多方位安置、多資金扶持，積極實施殘疾人就業(yè)扶貧工程，全縣殘疾人就業(yè)率逐步提高，生活狀況有了明顯改善，為殘疾人安居樂業(yè)，共奔小康創(chuàng)造了條件。主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

（一）殘疾人分散按比例就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，我縣按照推薦安置殘疾人就業(yè)為主，收取殘疾人就業(yè)保障金為輔的原則，以收繳促安置，穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。

（二）殘疾人集中就業(yè)形式不斷創(chuàng)新。積極探索，不斷開辟適合殘疾人的工作崗位。一是通過盲人按摩機(jī)構(gòu)實現(xiàn)視力殘疾者就業(yè)。二是依托現(xiàn)有的殘疾人扶貧基地，在重視殘疾人理論培訓(xùn)的同時，注重殘疾人實踐活動，為殘疾人提供實習(xí)平臺，使他們學(xué)的一技之長有較強(qiáng)的可操作性，增強(qiáng)了他們的實戰(zhàn)能力，提高了就業(yè)成功率。三是通過與縣人社局合作，每年組織開展殘疾人就業(yè)援助月活動促進(jìn)殘疾人就業(yè)。四是創(chuàng)新式建立殘疾人托養(yǎng)工療服務(wù)站，將貧困殘疾人家屬納入培訓(xùn)范圍，殘疾人及其家屬制作的手工藝品，殘聯(lián)將通過與炳良電子商務(wù)有限公司共同開發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村助殘”平臺幫助銷售，進(jìn)一步增加貧困殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)收入，為其脫貧奔小康提供有力保障。

（一）殘疾人擇業(yè)觀念不正確問題仍然突出。“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，擺脫不了對社會和家庭的依賴，缺乏競爭意識和創(chuàng)新意識，缺乏參與社會競爭的積極態(tài)度。

（二）殘疾人就業(yè)穩(wěn)定性差。殘疾人由于自身綜合素質(zhì)狀況相對低弱，如受教育的程度普遍偏低、所擁有的職業(yè)技能不夠過硬、擇業(yè)工種受到限制等，在與健全人就業(yè)競爭中一直處于劣勢的局面，客觀上參與崗位競爭能力不強(qiáng)，往往只能從事一般的、單調(diào)的、不穩(wěn)定的工作，且就業(yè)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)可替代性高，也降低了就業(yè)的穩(wěn)定性。

（三）促進(jìn)殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境亟須改善。由于《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》及其相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)殘疾人的政策的宣傳不到位，以及社會上傳統(tǒng)固有觀念的影響，一些歧視殘疾人、損害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些單位對開展按比例安排殘疾人工作認(rèn)識不足，不支持、不配合；有些單位對殘疾人就業(yè)存有明顯的偏見，錯誤地認(rèn)為殘疾人是單位的包袱，影響單位的形象，不愿接納他們就業(yè)。

（一）繼續(xù)鞏固殘疾人就業(yè)主渠道。一是擴(kuò)大按比例就業(yè)。目前，由于用人單位認(rèn)識不到位，未安排或安排比例不足的用人單位仍占相當(dāng)數(shù)量。近年來，作為代償性的殘疾人就業(yè)保障金征繳數(shù)量不斷增長，這雖在一定程度上促進(jìn)了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作的開展，但卻偏離了督促用人單位吸納殘疾人就業(yè)的政策原意。為此，要建立健全對安排殘疾人就業(yè)單位給予崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼和超比例獎勵等制度，從而增強(qiáng)用人單位安排殘疾人就業(yè)的社會責(zé)任感。二是穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。通過政府引導(dǎo)和資金扶持，繼續(xù)培育和建立殘疾人就業(yè)扶貧示范基地，從而進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定集中就業(yè)。同時，對集中安排殘疾人的用人單位給予扶持。

（二）積極探索殘疾人靈活就業(yè)方式。殘疾人作為社會特殊群體在就業(yè)上存在諸多實際困難，如出行不方便、不適合從事長時間的體力勞動等問題，這就導(dǎo)致部分殘疾人不適合去企事業(yè)單位就業(yè)，為此，應(yīng)積極探索“家門口創(chuàng)業(yè)”和“不出門就業(yè)”的靈活就業(yè)方式。這種就業(yè)方式，門檻低、就地就近、工作時間彈性大，既能夠有效地緩解當(dāng)前殘疾人就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，還能幫助殘疾人有效克服自身行動不便的困難，獲得穩(wěn)定的收入、實現(xiàn)自食其力。

（三）加快農(nóng)村殘疾人脫貧就業(yè)步伐。受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與地域的限制，農(nóng)村殘疾人很少能被集中安置在公益性崗位或享受按比例就業(yè)的優(yōu)惠政策，往往成為被忽視群體，家庭生活得不到改善。對此，應(yīng)切實加大對農(nóng)村殘疾人就業(yè)的關(guān)注力度，探索開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人特點和需求的就業(yè)崗位。一是加大資金扶持。對從事種植、養(yǎng)殖、維修業(yè)、服務(wù)業(yè)和家庭副業(yè)等項目的貧困殘疾人，給予一次性從業(yè)扶持資金，扶持其發(fā)展家庭生產(chǎn)，要讓扶貧對象通過培訓(xùn)，真正掌握實用技術(shù)和致富項目，走上自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)之路。二是實施就業(yè)援助。鼓勵社會組織參與農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助工作，并按安置殘疾人的數(shù)量和質(zhì)量給予一定的資金補(bǔ)貼。三是健全特惠政策。按照農(nóng)村殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的項目和規(guī)模發(fā)放創(chuàng)業(yè)基金，增加殘疾人貼息貸款的數(shù)額，對殘疾人建立的創(chuàng)業(yè)基地提供場地、技術(shù)、資金、稅收優(yōu)惠等全方位的扶持幫助。四是實施開發(fā)性就業(yè)。將殘疾人事業(yè)發(fā)展與鎮(zhèn)村兩級發(fā)展相結(jié)合，依托當(dāng)?shù)刭Y源、規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，深度拓展就業(yè)空間，實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人的脫貧致富。

（四）深化宣傳教育營造殘疾人就業(yè)良好環(huán)境。從思想上重視是進(jìn)一步做好促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的前提。一是通過宣傳，改善殘疾人就業(yè)軟環(huán)境。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式、多途徑、多層次宣傳殘疾人就業(yè)法律法規(guī)以及黨和政府扶殘助殘的重大舉措，引導(dǎo)全社會樹立對殘疾人的新理念，形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人就業(yè)的社會風(fēng)氣。二是通過教育，引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。樹立殘疾人自強(qiáng)形象和創(chuàng)業(yè)典范，幫助殘疾人建立自信心，形成積極的社會態(tài)度和健康的擇業(yè)觀念，引導(dǎo)殘疾人發(fā)揮主觀能動性，積極走出家門去適應(yīng)社會，而不是被動地等待社會救助。鼓勵就業(yè)相對困難的殘疾人通過靈活就業(yè)渠道先就業(yè)，不斷提高自身就業(yè)技能，逐漸向正規(guī)就業(yè)、高層次就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移。

殘疾人工作調(diào)研報告篇十二

（陸靜波(殘聯(lián))于-4-139:50:24發(fā)布）。

殘疾人與健全人一樣，享有法律賦予的平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，勞動就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、提高社會地位、參與社會活動的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)其人生價值的關(guān)鍵。搞好殘疾人勞動就業(yè)工作，幫助殘疾人從單純依靠國家、社會和親戚救濟(jì)、供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱?，不僅關(guān)系到殘疾人勞動權(quán)利的實現(xiàn)，而且對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和精神文明建設(shè)有著極其重要的作用。

依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)，是解決殘疾人勞動就業(yè)的戰(zhàn)略性舉措。作為政策導(dǎo)向，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)該有計劃、有步驟地實施好按比例安排殘疾人的就業(yè)工作。然而，這項工作還處于初創(chuàng)階段，傳統(tǒng)工作思維還或多或少地左右著我們的頭腦，再加上我國正式加入wto，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，我國參與經(jīng)濟(jì)全球化過程碰碰撞撞地進(jìn)入了一個新階段，一切都不可能按部就班，必須抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，化不利因素為有利因素，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，用創(chuàng)新思維切實做好殘疾人的按比例就業(yè)工作。

一、機(jī)制創(chuàng)新。

為了真正使殘疾人按比例就業(yè)工作收到實效，必須從機(jī)制創(chuàng)新上大膽探索，構(gòu)建適合時代要求的新的工作機(jī)制，形成一整套可行的運(yùn)作機(jī)制，使按比例就業(yè)工作落到實處。一是建立機(jī)構(gòu)。殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所是殘疾人就業(yè)服務(wù)的專業(yè)性機(jī)構(gòu)，江蘇省太倉市工作基礎(chǔ)抓得早，在市殘聯(lián)獨立升格的同時，工作抓主動，在增設(shè)機(jī)構(gòu)和編制難度大的情況下，幾經(jīng)努力，正式設(shè)立了太倉市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所，設(shè)機(jī)構(gòu)定編制，全面負(fù)責(zé)全市殘疾人勞動力資源管理和就業(yè)崗位的信息采集、求職登記、勞動能力評估、失業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等工作，并且協(xié)調(diào)全市12個鎮(zhèn)的基層殘聯(lián)，建立全市殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，服務(wù)所將所有資料存入電腦，動態(tài)管理，對全市各單位的殘疾人就業(yè)情況和有勞殘疾人的基本情況了如指掌，心中有數(shù)，切實為殘疾人提供有效的就業(yè)服務(wù)。太倉市自實行按比例就業(yè)工作以來，全市按比例安殘912人，進(jìn)入企業(yè)工作的有862人，僅去年一年，各基層殘聯(lián)就分散安置殘疾人就業(yè)312人，切實為政府分憂，減輕了社會壓力。二是樹立意識。殘疾人是社會弱勢群體中最需要社會幫助的群體，朱基總理在九屆人大五次會議上的政府工作報告中，首次使用了“弱勢群體”這個詞匯，“積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)……，對弱勢群體給予特殊的就業(yè)援助?！边@在中央政府文件中還是第一次。殘疾人與健全人擁有同樣的尊嚴(yán)，有同等的生命價值，對殘疾人的關(guān)愛是人性中最善最美的體現(xiàn)，同時也是我們文明的體現(xiàn)，殘疾人應(yīng)該得到社會和健全人的幫助，為殘疾人提供更寬闊更通暢的就業(yè)渠道。應(yīng)該樹立按比例就業(yè)工作是一種社會的共同義務(wù)的意識，而不應(yīng)該把單位安排殘疾人就業(yè)看作是一種負(fù)擔(dān)。三是政策扶持。19中殘聯(lián)、勞動部等5家單位聯(lián)合下發(fā)了《殘疾人就業(yè)“九五”實施方案》，在文件中明確了全面實施按比例就業(yè)。近些年各地都在逐步實施。然而，按比例就業(yè)不可能以行政的手段強(qiáng)行分配硬性安置，而是著重在宏觀上以經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，輔之以少量的'行政措施，在就業(yè)政策制定、資金援助、崗位提供等就業(yè)環(huán)節(jié)給予扶持，充分體現(xiàn)政府導(dǎo)向，全面關(guān)心殘疾人的就業(yè)。四是明確責(zé)任。殘疾人按比例就業(yè)只是把應(yīng)由社會承擔(dān)的職能還給了社會，按比例安排殘疾人就業(yè)是每一個法人單位的一個社會義務(wù)，要調(diào)整工作思路，建立健全殘疾人就業(yè)的履約責(zé)任機(jī)制，建立健全殘疾人就業(yè)的監(jiān)督檢查機(jī)制，建立健全殘疾人就業(yè)的工作協(xié)商機(jī)制，使工作強(qiáng)而有力、實而有效，富有針對性和操作性。

機(jī)制創(chuàng)新是一個動態(tài)過程，與時俱進(jìn)才能體現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新的活力。在一些地方、一些部門、一些單位為什么一直解決得不是很好，根本原因在于缺乏一套完善的工作機(jī)制，或者不善于創(chuàng)新。實踐證明，抓好工作關(guān)鍵離不開制度的保障。

二、方法創(chuàng)新。

[1][2][3]。

殘疾人工作調(diào)研報告篇十三

根據(jù)政協(xié)常委會重點工作計劃，近期我會組織部分委員深入縣殘聯(lián)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、特殊教育學(xué)校、殘疾人康復(fù)中心等單位和服務(wù)場所，通過聽取匯報、座談討論、實地查看、走訪貧困殘疾人家庭等方式對全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

全縣現(xiàn)有各類殘疾人口2.75萬人，占總?cè)丝诘?.64%，其中農(nóng)村殘疾人2.35萬人，約占85%，城鎮(zhèn)殘疾人0.4萬人，約占15%。在各類殘疾人中視力殘疾4085人，占14.9%;聽力殘疾6641人，占24.1%;言語殘疾421人，占1.5%;智力殘疾1836人，占6.7%;肢體殘疾7990人，占29.1%;精神殘疾2034人，占7.4%;多重殘疾4480人，占16.3%。目前殘疾人辦證11827人，辦證率為43%。

近年來，縣委、縣政府把殘疾人工作納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,以解決殘疾人的基本需求為切入點，大力實施“助醫(yī)”、“助困”、“助業(yè)”、“助學(xué)”、“托養(yǎng)”等殘疾人共享小康工程，不斷推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障等工作，使廣大殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高。

1、殘疾人工作機(jī)制逐步完善。已初步建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級的殘疾人管理組織網(wǎng)路?？h、鄉(xiāng)均成立了殘疾人工作委員會，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)均配備了理事長和專職委員，312個村、14個社區(qū)都建立了殘疾人協(xié)會，并選聘了1名殘疾人專職委員。研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于修訂民和回族土族自治縣按比例安排殘疾人就業(yè)實施細(xì)則的通知》、《關(guān)于在各單位領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一幫一結(jié)對幫扶農(nóng)村特困殘疾人活動的通知》等規(guī)范性文件?？h衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督局、教育局等殘工委成員單位也相應(yīng)出臺了促進(jìn)醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、供養(yǎng)等配套文件。建立了殘疾人社會救助和社保補(bǔ)貼制度。形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與、保障有力的工作運(yùn)行機(jī)制。

2、殘疾人生活質(zhì)量不斷提高。以來共為227名城鎮(zhèn)重度殘疾人代繳醫(yī)療保險金8.31萬元，對符合條件的4711名重度殘疾人發(fā)放了生活補(bǔ)貼357.66萬元;對872名農(nóng)村殘疾人、207名城鎮(zhèn)殘疾人納入低保，發(fā)放保障金313.92萬元，代繳殘疾人養(yǎng)老保險25.29萬元;對3458名無生活自理能力的智力、精神和重度殘疾人提供了“陽光家園計劃”居家托養(yǎng)資助，累計為6091人次發(fā)放補(bǔ)貼資金304.55萬元;在危房改造項目中，有2077戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房得到改造，共補(bǔ)貼資金3988萬元。在整村推進(jìn)項目集雨窖、日光節(jié)能溫室建設(shè)中，有8000戶殘疾人家庭收益;為25戶住房困難的城鎮(zhèn)殘疾人家庭分配到了廉租房，為54戶人均不足12平方米的殘疾人住房困難家庭累計發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼50余萬元。

3、殘疾人康復(fù)和就業(yè)工作取得新進(jìn)展。20以來，縣殘聯(lián)通過積極爭取項目已為79名肢體殘疾兒童、30名智殘兒童進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練;完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)320余例;為1.2萬人(次)殘疾人配贈輪椅車3659輛、拐杖3254付、助聽器1309個、助視器453付、坐便椅698件;給86名缺肢殘疾人安裝了假肢。累計征收殘疾人就業(yè)保障金223萬元;為54戶創(chuàng)業(yè)殘疾戶落實貼息貸款120萬元，縣財政支付貼息6萬元;39名盲人通過省殘聯(lián)盲人按摩中心培訓(xùn)在省內(nèi)外就業(yè)，52名殘疾人專職委員納入公益性崗位就業(yè)，600多名殘疾人通過在縣內(nèi)個體從業(yè)、集中和分散就業(yè)等形式實現(xiàn)就業(yè)。

4、殘疾人教育工作持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真落實適齡殘疾兒童享受教育的優(yōu)惠政策，全縣適齡殘疾兒童622名，入學(xué)531名，入學(xué)率達(dá)85%;投資590萬元的民和縣特殊教育學(xué)校項目已招生開課，現(xiàn)有聾啞學(xué)生9名;為13戶殘疾人助學(xué)戶發(fā)放助學(xué)金6萬元;每年將5至6名6周歲以下聾兒免費(fèi)送到省地語訓(xùn)中心學(xué)習(xí)。

5、殘疾人平等參與社會生活。近年來，在海東地區(qū)首屆殘疾人運(yùn)動會上，我縣參加的17名殘疾人獲得了6枚金牌、1枚銀牌、5枚銅牌和團(tuán)體第一名的優(yōu)異成績。殘疾人演員還參加了“殘疾人文化周”暨“和諧社區(qū)建設(shè)”活動文藝演出和“特奧日”暨“殘疾人健身周”、全國“肢殘人活動日”等活動。舉辦了殘疾人籃球、足球等文化體育娛樂活動，80名老年殘疾人參加了打門球、地擲球、打太極拳(劍)、扭秧歌、跳健身舞等社區(qū)群眾文體組織。特別是現(xiàn)實生活中，廣大殘疾人參加生產(chǎn)勞動，參與社會實踐，不僅實現(xiàn)了自食其力，而且為社會創(chuàng)造了價值，全縣各行各業(yè)中都有殘疾人發(fā)揮著積極的作用。僅教育系統(tǒng)有91名殘疾教師，還涌現(xiàn)了創(chuàng)辦盲人按摩診所達(dá)選云、通過電子商務(wù)把青海特產(chǎn)銷往全國各地的殘疾人陳香英，為殘疾人工作默默奉獻(xiàn)幾十年的代表秦永順等先進(jìn)典型。

二、存在的問題和不足。

雖然我縣在扶殘助殘方面取得了一定成績，但殘疾人家庭生活普遍貧困，全縣殘疾人生活水平和生存質(zhì)量與健全人相比還有較大差距。

1、致殘因素較多，救助壓力不斷增大?，F(xiàn)階段我縣致殘因素呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化。由遺傳、近親結(jié)婚、早育或高齡孕育、營養(yǎng)不足及環(huán)境有害因素所致的先天殘疾的人數(shù)較大。同時醫(yī)源性殘疾致聽力殘疾、胎兒娩出時損傷腦部造成致運(yùn)動障礙、智力障礙等殘疾;交通事故、工傷等各種意外事故和各種疾病而致的殘疾的數(shù)量逐年增加。隨著社會生活節(jié)奏的加快，競爭壓力越來越大，目前精神病人的數(shù)量增長幅度較大。繁雜的致殘因素難以消除，使殘疾人口總量難以控制，使救助投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了救助需求，殘疾人救助任重道遠(yuǎn)。

2、殘疾人社會保障體系不夠健全。一是殘疾人就業(yè)的多樣化安置工作推進(jìn)艱難。由于各方面因素的制約，殘疾人大多沒有參加勞動技能培訓(xùn)，勞動技能差，無法真正實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。尤其受社會就業(yè)難的大環(huán)境影響，殘疾人就業(yè)更是難上加難。二是殘疾人就業(yè)保障金征收難。殘疾人就業(yè)保障金是《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定征收的政府性基金，部分企業(yè)既不安排殘疾人就業(yè)，又少繳甚至不繳保障金。三是懲處機(jī)制不健全。缺乏對歧視殘疾人，隨意辭退殘疾員工、不繳納就業(yè)保障金行為懲處的強(qiáng)硬手段，嚴(yán)重滯緩了殘疾人事業(yè)的良性發(fā)展步伐。四是社會救援渠道狹窄。由于我縣還未成立殘疾人福利基金會等機(jī)構(gòu)，無法開展相應(yīng)的社會募捐工作。五是保障水平低。由于受國家政策和地方財力的雙重制約，目前我縣殘疾人社會保障的覆蓋面窄，尤其是我縣農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例，尚不能做到應(yīng)保盡保。如全縣低保家庭殘疾人1660人，實行重度殘疾人補(bǔ)貼制度后殘疾人納入低保的人數(shù)減少了800人。

3、殘疾人服務(wù)體系不夠完善。一是我縣殘疾人數(shù)量大，加上老年性偏癱等殘疾人日益增加，輔助器具需求量較大。按照省殘聯(lián)殘疾人用品用具全覆蓋項目要求，需縣財政配套50%、約76萬元的項目配套資金;省上下達(dá)的“社區(qū)殘疾人之家”、“陽光家園”等扶殘助殘項目配套資金落實不了，項目落實困難。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村殘協(xié)經(jīng)費(fèi)和專職委員工資兌現(xiàn)難。按照省財政廳、民政廳、人力資源和社會保障廳、殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的意見》(青殘聯(lián)會發(fā)[]114號)文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村殘協(xié)經(jīng)費(fèi)和專職委員工資共需資金84.4萬元，但縣財政每年只下達(dá)20萬元，經(jīng)費(fèi)缺額64.4萬元。三是因殘疾人康復(fù)社區(qū)建設(shè)工作尚在起步階段，為殘疾人提供的服務(wù)，僅僅只局限于被動地落實國家及省、地正常安排的涉殘項目。四是特殊教育專業(yè)教師編制緊缺，還遠(yuǎn)不能滿足“三殘”兒童教育需要。五是無障礙設(shè)施的建設(shè)與改造、志愿者服務(wù)等工作還需加強(qiáng)。

三、促進(jìn)我縣殘疾人工作的建議。

(一)完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。一是縣委、縣政府應(yīng)以解決殘疾人基本需求和加強(qiáng)基層殘疾人工作為重點，采取措施進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，努力改善殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和社會環(huán)境。二是應(yīng)將各殘工委成員單位、各有關(guān)部門履行扶殘助殘職責(zé)情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，通過建立考核約束機(jī)制，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中健康穩(wěn)步推進(jìn)。三是加大宣傳力度。宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)不息的成功事跡，鼓勵殘疾人樹立信心，積極參與社會活動，實現(xiàn)人生價值。倡導(dǎo)助殘為榮的社會公德，把開展扶弱助殘納入精神文明建設(shè)體系，營造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。四是各單位各部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，依法保護(hù)殘疾人合法權(quán)益，全面落實扶殘助殘各項政策，特別是對保障、改善、支持殘疾人生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的有關(guān)政策要予以傾斜安排，確保廣大殘疾人共享改革發(fā)展的成果。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、老年人協(xié)會等人民團(tuán)體和社會組織的優(yōu)勢，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。同時，要選調(diào)一批有愛心、有責(zé)任心的干部在維權(quán)、解困、技能培訓(xùn)、多途徑就業(yè)及日常生活中為殘疾人搞好服務(wù)，以促進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。五是在今后縣鄉(xiāng)換屆選舉中，對有一定文化程度和政治素養(yǎng)的殘疾人按一定比例推選為人大代表、政協(xié)委員，為殘疾人參政議政搭建平臺。

(二)建立殘疾預(yù)防體系，從源頭上減少出生缺陷?？h衛(wèi)生及人口計生部門要加強(qiáng)對各類人群的健康教育，深入開展優(yōu)生的宣傳教育，增強(qiáng)廣大干部、群眾以及醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員的優(yōu)生意識，普及殘疾預(yù)防知識，增強(qiáng)優(yōu)生意識。做好婚檢孕檢工作，從源頭上減少出生缺陷。進(jìn)行婚前檢查，禁止近親結(jié)婚，防止遺傳性癡呆和其他殘疾的發(fā)生，確保優(yōu)生優(yōu)育;開展產(chǎn)前診斷，完善新生兒疾病篩查制度，降低出生缺陷發(fā)生率，實現(xiàn)殘疾兒童早期干預(yù)，及時矯正先天性殘疾;提高醫(yī)護(hù)工作質(zhì)量和醫(yī)療水平，加強(qiáng)藥物研究，減少藥物副作用，減少醫(yī)源性殘疾的發(fā)生;對不應(yīng)、不宜、應(yīng)延期婚育的對象，應(yīng)加強(qiáng)教育和指導(dǎo)。相關(guān)部門要加強(qiáng)勞動保護(hù)、交通安全等工作，采取有力措施控制環(huán)境污染，加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)報工作,努力減少各類致殘事故的發(fā)生。

(三)建立穩(wěn)定的殘疾人工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h殘聯(lián)應(yīng)積極拓寬資金投入渠道，千方百計為殘疾人服務(wù)。建議縣財政把殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入增長逐年增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村(社區(qū))殘協(xié)工作經(jīng)費(fèi)、殘疾人專職委員工資補(bǔ)貼足額納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排;足額落實“社區(qū)殘疾人之家”、“陽光家園”等項目配套資金;將每年12萬元的殘疾人家庭無障礙設(shè)施經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算?？h殘聯(lián)在積極爭取項目資金的同時，要積極與中國殘聯(lián)、紅十字會、慈善總會等慈善團(tuán)體為殘疾人事業(yè)籌集善款，成立民和縣殘疾人福利基金會，通過社會各界人士開展愛心捐助和社會捐贈活動。

(四)健全殘疾人生產(chǎn)生活保障體系。把殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，特別是社會保險、社會救助和社會福利范圍，切實改善殘疾人生活狀況。一是推動殘疾人扶貧工作。將殘疾人扶貧列入各級政府和有關(guān)部門扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)殘疾人特點，扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。二是進(jìn)一步將貧困殘疾人納入社會保障體系，落實社會救濟(jì)和補(bǔ)貼政策，提高重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等貧困殘疾人家庭的保障標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地保障其基本生活。擴(kuò)大殘疾人家庭最低生活保障范圍。將一、二級以上的重度殘疾人全部納入低保，其他殘疾人在同等條件下優(yōu)先考慮。三是幫助更多貧困殘疾人實現(xiàn)“居有其所”愿望，尤其在農(nóng)村危房改造、城市廉租住房建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先照顧貧困殘疾人家庭。

(五)加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。堅持以政府為主導(dǎo)，將殘疾人康復(fù)、醫(yī)療、教育、就業(yè)、無障礙環(huán)境建設(shè)等服務(wù)設(shè)施納入到城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目，加快構(gòu)建殘疾人服務(wù)體系。一是加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作。有效整合衛(wèi)生、醫(yī)療資源，充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療和衛(wèi)生條件，健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極爭取上級部門、社會各界、各醫(yī)療單位的支持和幫助，進(jìn)一步配套完善殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程和精神病防治、康復(fù)救助等康復(fù)項目，不斷提高康復(fù)技術(shù)水平和服務(wù)能力，滿足殘疾人的實際康復(fù)需要，早日實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)任務(wù)。二是依法促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《殘疾人就業(yè)條例》，依法落實殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，把按比例安排殘疾人工作納入勞動監(jiān)察的范圍。在鼓勵企業(yè)安置殘疾人就業(yè)的同時，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加大殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)力度，使有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)。設(shè)置多種形式的適合殘疾人工作的公益性崗位，完善殘疾人就業(yè)保護(hù)措施，實現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。三是加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度。建議將財政撥款行政事業(yè)單位的殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一列入部門預(yù)算并由縣財政局代扣代繳，地稅部門要進(jìn)一步加大企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金征收力度，確保應(yīng)收盡收。四是發(fā)展特殊教育，不斷提高殘疾人綜合素質(zhì)。積極開展殘疾兒童學(xué)前教育，全面推行隨班就讀;積極爭取落實特殊教育專業(yè)教師編制，擴(kuò)大特教學(xué)校招生，充分發(fā)揮特教學(xué)校在殘疾人教育中的重要作用;開展殘疾學(xué)子“圓夢行動”等公益扶殘助學(xué)項目，切實保障殘疾人接受教育的權(quán)利。五是切實落實無障礙設(shè)施建設(shè)工作。住建、發(fā)改等主管部門在改擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)時，使無障礙設(shè)施建設(shè)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用;對已建成的道路和建筑物不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)制定無障礙設(shè)施改造計劃并組織實施，要將特殊學(xué)校、康復(fù)中心、醫(yī)院等單位公共服務(wù)場所和金融、郵政、通訊、商場、車站等公共服務(wù)場所列為重點改造單位。

殘疾人工作調(diào)研報告篇十四

殘疾人群體是社會中的特殊困難群體，也是需要全社會高度關(guān)注和關(guān)愛的群體。為促進(jìn)xx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，縣政協(xié)工青婦、黨政、教育、工商聯(lián)界別組專題視察了興隆鎮(zhèn)、鶴峰鄉(xiāng)、永安鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展情況和縣特殊教育學(xué)校，走訪調(diào)研了朱衣鎮(zhèn)衛(wèi)生院精神病?？疲犎×丝h殘聯(lián)關(guān)于全縣殘疾人工作情況通報，開展了“愛心助殘促和諧、政協(xié)委員在行動”助殘捐贈活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

xx縣共有殘疾人6.5萬人，占全縣總?cè)丝诘?.13，其中城鎮(zhèn)殘疾人1.04萬人，農(nóng)村殘疾人5.46萬人。目前全縣持證殘疾人2.5萬人，其中一級殘疾0.28萬人、二級殘疾0.41萬人。此外，約4萬余殘疾人尚未辦理殘疾證。

各級黨委政府高度重視殘疾人事業(yè)，出臺了諸多政策法規(guī)，從養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面保障殘疾人基本生活。經(jīng)過多年的努力，殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

(一)殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。初步建立以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村級殘協(xié)為基礎(chǔ)、殘疾人志愿組織為依托的殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)體系，新建了1個殘疾人法律援助中心和31個法律援助服務(wù)崗，呈現(xiàn)出殘疾人事業(yè)有人抓的良好格局。

(二)殘疾人救助項目大力實施。近五年來，共組織實施白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)2206例，改造農(nóng)村貧困殘疾人危房772戶，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)1290人，殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)1045名，對全縣447名貧困殘疾學(xué)生進(jìn)行了“愛心天使”扶殘助學(xué)資助，為所有持證殘疾人支付參加新型合作醫(yī)療保險其個人繳納部分。今年已為33名腦癱兒童實施了搶救性治療和康復(fù)救助，落實16人次殘疾人機(jī)動車燃油補(bǔ)貼，為50戶殘疾人進(jìn)行了家庭無障礙改造，為全縣250戶貧困殘疾人家庭落實增收致富幫扶資金37.5萬元。

(三)殘疾人康復(fù)設(shè)施逐步完善。建成市級殘疾人康復(fù)示范社區(qū)14個、農(nóng)村殘疾人扶貧基地1個、殘疾人藝術(shù)培養(yǎng)基地1個、聾兒語訓(xùn)機(jī)構(gòu)1個，為3100名殘疾人提供了康復(fù)咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)。共免費(fèi)發(fā)放殘疾人輔助器具1862件，為殘疾人的逐步康復(fù)提供了盡可能的物質(zhì)保障，切實解決了部分殘疾人生活中的實際困難。

(四)殘疾人文化生活不斷豐富。各級殘聯(lián)在注重抓好殘疾人日常文化生活的同時，多次組織殘疾人參加各類比賽。在0年重慶市第四屆殘疾人運(yùn)動會中，xx縣殘疾人代表團(tuán)獲得了4枚銀牌、1枚銅牌的'好成績。xx縣特殊教育學(xué)校殘疾人學(xué)生自編自演的節(jié)目《真善美》更喜獲“第六屆全國特殊學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演”一等獎，書畫、刺繡、縫紉、剪紙等工藝作品在各種大賽中也多次獲獎。

(五)殘疾人創(chuàng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)。鶴峰鄉(xiāng)蔬菜水果種植帶頭人吳國春、永安鎮(zhèn)癱瘓女孩精細(xì)蜀繡的石勝蘭，還有眾多媒體報道過的殘臂教師朱懷圣、獨腿教師黃大仲等大批殘疾人創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型人物涌現(xiàn)出來。他們這種身殘志堅、拼博不息的精神，為xx殘疾人樹立了良好的榜樣。

殘疾人是社會中的弱勢群體，其勞動技能差、社會競爭力弱、經(jīng)濟(jì)壓力、心里壓力大，對各級政府的訴求多。雖然各級政府在殘疾人基本生活保障方面作了大量扎實的工作，但與殘疾人康復(fù)和生活的需求還有一定的差距，還存在一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。

(一)扶殘助殘氛圍不濃，殘疾人心理壓力大。一是殘疾人自身不愿融入社會。眾多的殘疾人由于身體和心理缺陷，在社會中處于弱勢地位，自卑心理嚴(yán)重，不愿或不敢大膽地參加社會公共活動。二是歧視殘疾人的現(xiàn)象時有發(fā)生。殘疾人群的呼聲很難被社會公眾知曉，眾多殘疾人的心理創(chuàng)傷難以得到正確的引導(dǎo)和撫慰。三是先進(jìn)典型宣傳不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對殘疾人群中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型人物、社會各界扶殘助殘的好人好事、充滿大愛的殘疾人家庭和殘疾人事業(yè)中的優(yōu)秀工作者宣傳力度不夠，示范輻射作用不明顯，全社會助殘扶殘的良好氛圍還沒有真正形成。

(二)保障程度低，殘疾人生活質(zhì)量差。竹園鎮(zhèn)鄧坪村的段光碧雙目失明，視力一級殘疾，丈夫因摔傷導(dǎo)致長期癱瘓臥床，有一女兒在讀中專。因夫妻雙方都沒有勞動能力，只有在破舊土屋中吃低保維持生活。鶴峰鄉(xiāng)76歲的向元波，雙目失明，年老病多，獨居危房中，生活不能自理，家中唯一兒子為了生計在外地打工，政府雖然每年給與低保金，但他的生活照料還是不能解決，煮飯洗衣都是問題。目前雖有危房改造、重點救助等相關(guān)政策扶持，但因其家庭貧困程度深，仍無力改變其貧困現(xiàn)狀。我縣像此類生活不能自理、無人照料的重度殘疾人還有2100余人，他們的生活狀況非常讓人憂心，現(xiàn)有殘疾人保障政策無法解決他們的實際困難。一是保障范圍窄。殘疾人基本生活保障重點關(guān)注對象是現(xiàn)有持證的重度殘疾人，政策極少惠及到輕度殘疾人，更沒有保障到我縣尚未辦證的4萬殘疾人。二是保障標(biāo)準(zhǔn)低。就納入低保范圍的農(nóng)村重度殘疾人而言，每年能享受到的保障金不到1000元，只有城鎮(zhèn)低保對象的三分之一，很難從根本上解決他們的基本生活，更難滿足康復(fù)和醫(yī)療需求。三是保障渠道有限。對殘疾人的保障政策主要是新型合作醫(yī)療保險免繳個人部分并提高5的報銷比例，低保政策將部分一二級重度殘疾人納入保障范圍。但還有許多政策落實不夠，如掌握殘疾人低息扶貧貸款發(fā)放權(quán)的商業(yè)銀行因考慮的貸款收回率，資金增效率，極少給予殘疾人發(fā)放貸款;我縣尚未出臺殘疾人優(yōu)惠乘坐交通工具政策。

(三)康復(fù)條件差，殘疾人康復(fù)需求難滿足。一是康復(fù)設(shè)施嚴(yán)重不足。xx縣還沒有縣級康復(fù)托養(yǎng)中心，現(xiàn)有康復(fù)設(shè)備的數(shù)量和功能也十分有限，只能惠及少數(shù)的殘疾人，絕大多數(shù)的殘疾人根本不能享用。二是康復(fù)專技人員嚴(yán)重匱乏。我縣殘疾人康復(fù)主要依托社區(qū)康復(fù)站、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院(康復(fù)中心)及家庭康復(fù)。全縣殘疾人康復(fù)治療技術(shù)的專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，護(hù)理人員缺乏正規(guī)的康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，不能滿足殘疾人身體和心理康復(fù)需求。三是康復(fù)手段單一。各級政府針對殘疾人康復(fù)需求，只是為殘疾人提供了一些簡單的康復(fù)服務(wù)，如發(fā)放輪椅、盲杖等，無力顧及更多的居住分散的農(nóng)村偏遠(yuǎn)殘疾對象，具體的康復(fù)措施和手段不多，難以滿足廣大殘疾人的康復(fù)需求。

(四)部門聯(lián)動不夠，殘疾人項目實施難。幫扶和救助殘疾人，涉及到殘聯(lián)、財政、民政、社保、衛(wèi)生、建委、扶貧、教委等眾多部門和所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于各部門和單位各行其是，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，難以通力合作，協(xié)調(diào)配合，解決殘疾人實際困難。如殘疾人危房改造項目，涉及到縣殘聯(lián)、發(fā)改委、扶貧辦、建委都有危房改造資金，縣殘聯(lián)貧困殘疾人危房改造項目資金每戶11000元，發(fā)改委實施的易地扶貧搬遷項目資金每人6000元，扶貧辦高山移民搬遷項目資金每人6000元，建委實施的危舊房改造資金每戶25元，國土局金土地工程資金每人5000元，目前資金僅進(jìn)行了有限的統(tǒng)籌打捆，其分散使用力量不大，一些真正困難的農(nóng)村殘疾人因貧困程度太深，仍無力進(jìn)行危房改造。

殘疾人事業(yè)是一項崇高而光榮的事業(yè)，殘疾人工作是需要政府、社會、公眾廣泛參與的社會系統(tǒng)工程。結(jié)合xx縣情和財力狀況，提出如下建議：

(一)廣泛宣傳，營造扶殘助殘良好氛圍。充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)站等媒介作用，利用會議、農(nóng)村趕集等有利時機(jī)，向全社會廣泛宣傳黨和政府對殘疾人的各項優(yōu)惠政策、扶殘助殘的先進(jìn)典型、殘疾人群體中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)典型和殘疾人工作先進(jìn)個人，將保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)和各項優(yōu)惠政策匯編成冊發(fā)放到每個殘疾人家庭和相關(guān)部門、企事業(yè)單位。培養(yǎng)殘疾人自尊自信，樂觀向上的人生態(tài)度和自強(qiáng)不息的精神，弘揚(yáng)殘疾人工作者愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的精神，激發(fā)社會各界積極參與扶殘助殘獻(xiàn)愛心活動。

(二)建立殘疾人基礎(chǔ)信息檔案。縣殘聯(lián)近期內(nèi)對全縣所有的殘疾人進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查摸底，建立比較詳細(xì)的檔案信息庫，檔案信息中要對每一位殘疾人的殘疾種類、級別、家庭住址、就業(yè)狀況、監(jiān)護(hù)人信息、康復(fù)需求、保障情況等進(jìn)行詳細(xì)的登記，做到家底清、情況明，一目了然，清清楚楚，便于政府對照信息庫組合慈善資源、杜絕漏助、重復(fù)救助的情況發(fā)生，更好地進(jìn)行具體決策和幫扶救助活動。

(三)完善殘疾人優(yōu)惠政策，提高保障水平。進(jìn)一步完善落實殘疾人優(yōu)惠政策，將現(xiàn)有持證的一二級重度殘疾人全部納入低保范圍，對三四級輕度殘疾人在同等條件下優(yōu)先納入低保對象，對已農(nóng)轉(zhuǎn)非原享受低保的殘疾人執(zhí)行城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn);把持證殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，對殘疾人合作醫(yī)療報銷比例進(jìn)行適度調(diào)整;對生活不能自理、無人照料的重度殘疾人建立護(hù)理補(bǔ)貼制度并落實護(hù)理人員;政府引導(dǎo)鼓勵社會力量舉辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有敬老院作用，接收部分無人照料的重度貧困殘疾人;對未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險年齡的重度殘疾人，養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)部分由政府全部補(bǔ)貼;整合資源，切實實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程;在征地拆遷中適當(dāng)提高殘疾人家庭生產(chǎn)安置、住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);大力開展殘疾人就業(yè)和實用技術(shù)培訓(xùn)，政府培育更多的公益性崗位，鼓勵和引導(dǎo)殘疾人實現(xiàn)充分就業(yè)。

(四)增強(qiáng)殘疾人家庭“造血”功能。注重殘疾人家庭 “智力”扶持，增強(qiáng)他們自身的“造血”功能。對有勞動能力又有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人，在政策、資金、項目上予以重點支持和幫扶，探索建立殘疾人創(chuàng)業(yè)融資貸款擔(dān)?；?對殘疾人家庭的學(xué)生應(yīng)予重點關(guān)注，認(rèn)真落實貧困殘疾人家庭兒童生活補(bǔ)貼制度，對在讀殘疾人家庭學(xué)生，特別是在高中和大學(xué)階段，各級政府和社會各界要盡全力幫助他們更好地完成學(xué)業(yè)，研究出臺殘疾人家庭大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠政策，從根源上解決殘疾人家庭的長期貧困問題，以達(dá)到殘疾人家庭和全社會共同富裕的目標(biāo)。

(五)完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。以縣級醫(yī)院為依托，建立縣級康復(fù)托養(yǎng)中心，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生站成立殘疾人康復(fù)輔導(dǎo)中心，增添和改造殘疾人公共康復(fù)設(shè)備，不斷充實殘疾人志愿者隊伍，加強(qiáng)殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員及志愿者的專業(yè)康復(fù)知識培訓(xùn)，形成以縣殘疾人康復(fù)中心為指導(dǎo)，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心為載體，殘疾人親屬、志愿者為對接鏈的殘疾人康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。

(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實殘疾人工作。建議縣委縣府召開全縣殘疾人工作會，總結(jié)部署殘疾人工作，表彰獎勵助殘先進(jìn)個人和殘疾人創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，出臺政策，落實工作任務(wù)，在全縣范圍內(nèi)形成扶殘助殘的良好氛圍;建立落實一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，工作人員負(fù)責(zé)抓落實的工作機(jī)制，層層建立殘疾人工作考核機(jī)制。制定出臺殘疾人工作考核文件，把具體幫扶、就業(yè)、就醫(yī)、助學(xué)、救助、殘保金征繳、扶殘資金使用情況等方面納入考核內(nèi)容。要加強(qiáng)殘疾人工作者的責(zé)任心，充分發(fā)揮殘疾人基層組織服務(wù)能力。按國家有關(guān)規(guī)定落實殘疾人特殊崗位工作人員的工資傾斜待遇，逐步提高專職委員、助殘志愿者的誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對殘疾人工作崗位實行手語翻譯特殊津貼。

殘疾人工作調(diào)研報告篇十五

1、無邊框：無邊框手機(jī)顯示屏的左右兩側(cè)已看不到黑邊，屏幕看上去是懸浮于機(jī)身之上的，產(chǎn)品整體幾乎達(dá)到了無邊框的效果，這將給用戶帶來更加驚艷的視覺效果，反之，大黑邊邊框使人看起來極不舒服，視覺效果達(dá)不到更好的效果。

消費(fèi)者對配置的需求。

2、配置：如今各大廠家拼配置，以小米，魅族為例，運(yùn)行內(nèi)存達(dá)到夸張的4ram。安卓生態(tài)系統(tǒng)頻繁更新，如今已經(jīng)到android7.0，處理器以高通為例，高通驍龍820是目前手機(jī)行業(yè)最強(qiáng)的處理器之一，手機(jī)外屏普遍采用康寧大猩猩玻璃，內(nèi)屏分辨率目前達(dá)到2k影院級的分辨率。消費(fèi)者對處理器，ui設(shè)計，運(yùn)行內(nèi)存，分辨率，以及搭載的功能（nfc、atm支付2k屏幕等等）。

消費(fèi)者對價格的需求。

3、價格：價格是很多人的考慮原因，每個人的承受范圍能力不一，舉例：魅族max定價2499、華為mate系列定價3699、小米定價20xx出頭。當(dāng)然手機(jī)也有高中低端，自然而言價格偏差，配置偏差。需要結(jié)合自己的實際使用情況來選擇適合自己的手機(jī)。

消費(fèi)者對品牌的需求。

4、品牌認(rèn)知度；眾所周知國產(chǎn)廠商，當(dāng)屬華為最大牌，世界五百強(qiáng)第129位，以通訊行業(yè)起家，國內(nèi)大部分基站屬于華為，（還有一些是中興的），一家手機(jī)品牌認(rèn)知度高自然而然購買幾率大，小米主打便宜高配，這兩年看來已經(jīng)不管用，小米缺乏創(chuàng)新，除了miui實在拿不出什么來抗衡，魅族品牌在年輕消費(fèi)者中認(rèn)知度頗高，但是這兩年缺乏資金導(dǎo)致停滯。所以說，一家廠商的品牌度好，自然而然消費(fèi)者愿意信任你，購買你的產(chǎn)品。

5、消費(fèi)者對線下服務(wù)售后的需求。

現(xiàn)在各大廠商推出一個意外碎屏險吸引消費(fèi)者，在一線二線城市大力建設(shè)線下體驗店、售后服務(wù)。讓大家有更好的體驗和良好的售后保障。

國人最注重的國產(chǎn)手機(jī)有自己的特色，各大廠家需要創(chuàng)新，嘗試自己做自己的系統(tǒng)，提高用戶體驗，創(chuàng)造國人使用手機(jī)的體驗標(biāo)準(zhǔn)，切勿以硬件和假的“黑科技”忽悠勞苦大眾。

殘疾人工作調(diào)研報告篇十六

中國的殘疾人事業(yè)在近十年間得到了快速發(fā)展，無論是在殘疾人領(lǐng)域的法制建設(shè)與政策推進(jìn)方面，還是在殘疾人權(quán)益的具體落實方面，均取得了很大的成就。然而，還必須看到，目前的殘疾人事業(yè)更多的是基于同情而不是基于平等，是基于人道而不是基于正義。盡管人道主義是各國殘疾人事業(yè)必要的共同基石，但這一事業(yè)若不能上升到基于正義的平等并被法制所規(guī)范，殘疾人的權(quán)利仍將很難得到全面保障，殘疾人要想正常地融入社會仍會異常。因此，殘疾人事業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

根據(jù)2011年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2011年是“十二五”殘疾人事業(yè)的開局之年，黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人工作，殘疾人事業(yè)邁出了新步伐、取得了新成就。2011年，通過實施一批重點康復(fù)工程，使631.8萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。在874個市轄區(qū)和1823個縣(市)開展了社區(qū)康復(fù)工作，累計建立社區(qū)康復(fù)站18.6萬個，配備31.4萬名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。

截至2014年底，全國共有康復(fù)機(jī)構(gòu)6914個，其中，殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)2622個，康復(fù)機(jī)構(gòu)在崗人員總數(shù)達(dá)到23.36萬人，其中業(yè)務(wù)人員16.0萬人，管理人員3.05萬人，其他人員4.31萬人。在914個市轄區(qū)和2023個縣(市)開展了社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作，累計已建社區(qū)康復(fù)站的社區(qū)總數(shù)21.9萬個，配備39.2萬名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。1662個縣的1958個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)陸續(xù)開展殘疾兒童篩查工作，年度新診斷0-6歲殘疾兒童4.8萬人。依托各級各類殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建立兒童家長學(xué)校1547個，開展家長學(xué)?；顒?625次，參與殘疾兒童家長達(dá)94170人次。

一、視力殘疾的發(fā)展。

(圖1-12011年低視力康復(fù)、盲人定向行走訓(xùn)練開展情況)。

至2011年，開展視力殘疾康復(fù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到991個，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)75.8萬例;為31.0萬名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)施行復(fù)明手術(shù);為3.6萬名低視力患者配用助視器，培訓(xùn)低視力兒童家長6997名，有效開展家庭康復(fù)訓(xùn)練。對2.5萬名盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練。

二、聽力言語殘疾的發(fā)展。

三、肢體殘疾的發(fā)展。

4.0萬名腦癱兒童進(jìn)行機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，資助8860名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術(shù)。

四、智力殘疾發(fā)展。

2011年，開展智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)的機(jī)構(gòu)達(dá)到798個;培訓(xùn)各級各類智力殘疾康復(fù)人員1.9萬名，對2.8萬名智力殘疾兒童進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練，2014年智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)的機(jī)構(gòu)以達(dá)到1730個，省級康復(fù)機(jī)構(gòu)45個，地市級、縣級康復(fù)機(jī)構(gòu)1685個;培訓(xùn)各級各類智力殘疾康復(fù)人員1.5萬人次;全國共對13.9萬名智力殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練;實施救助項目資助3.1萬名智力殘疾兒童進(jìn)行機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，同時培訓(xùn)兒童家長。

五、精神殘疾發(fā)展。

大力推廣“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作。在2423個市縣開展精神病防治康復(fù)工作，對522.9萬重性精神病患者進(jìn)行綜合防治康復(fù)，監(jiān)護(hù)率達(dá)到80.5%，顯好率達(dá)到55.1%，社會參與率達(dá)到43.4%，肇事率0.2%;解除關(guān)鎖4836人;對35.6萬貧困精神病患者進(jìn)行醫(yī)療救助。

率達(dá)到51.7%，肇事率0.12%;解除關(guān)鎖4123人;對49.2萬貧困精神病患者進(jìn)行醫(yī)療救助。同時，2011年建立了30個省級孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu);6910名孤獨癥兒童在各級機(jī)構(gòu)進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練。2014年，建立了41個省級孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu);2.0萬名孤獨癥兒童在各級機(jī)構(gòu)進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練。

2011年底，加強(qiáng)殘疾人輔助器具服務(wù)體系建設(shè)，深入開展輔助器具供應(yīng)服務(wù)，為殘疾人減免費(fèi)用裝配普及型假肢3.1萬例，供應(yīng)輔助器具74.3萬件，裝配矯形器1.5萬例。截至2014年底，已培育建設(shè)6個國家輔助器具區(qū)域中心，建設(shè)省級輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)29個，地市級服務(wù)機(jī)構(gòu)220個，縣級服務(wù)機(jī)構(gòu)945個。開展多層次、多形式的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，共組織培訓(xùn)專業(yè)人員6261人次。深入開展輔助器具服務(wù)，組織實施系列輔助器具項目，全年共為殘疾人減免費(fèi)用供應(yīng)輔助器具152.4萬件，其中裝配假肢2.9萬件、矯形器6.4萬件，驗配助視器17.8萬件。

就教育方面而言，2014年，啟動實施《特殊教育提升計劃(2014-2016年)》，殘疾人受教育權(quán)得到了更好保障，實施殘疾人事業(yè)專項彩票公益金助學(xué)項目，為全國1.1萬人次家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童享受普惠性學(xué)前教育提供資助。各地也積極多渠道爭取資金支持，對2908名殘疾兒童給予學(xué)前教育資助。全國共有特殊教育普通高中班(部)187個，在校生7227人;其中盲生6173人，聾生1054人。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校(班)197個，在校生11671人，畢業(yè)生7240人，其中5532人獲得職業(yè)資格證書。全國有7864名殘疾人被普通高等院校錄取，1678名殘疾人進(jìn)入特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。

與此同時，殘疾人就業(yè)情況也隨之發(fā)展，比如，盲人按摩事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，按摩機(jī)構(gòu)迅速增長。2014年度培訓(xùn)盲人保健按摩人員21296名、盲人醫(yī)療按摩人員5623名;保健按摩機(jī)構(gòu)達(dá)到15609個，醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)達(dá)到1018個;在專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審中，分別有494人和1229人通過盲人醫(yī)療按摩人員中級和初級職稱評審。

聯(lián)開展重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和個性化服務(wù)，為向殘疾人提供精準(zhǔn)服務(wù)和業(yè)務(wù)政策的有效落實提供支持和保障。人們越來越關(guān)注殘疾人事業(yè)的發(fā)展，作為一個醫(yī)者，我們要堅信殘疾人事業(yè)會更加順利的發(fā)展，為殘疾人爭取更大的福利，使之積極參與社會。

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殘疾人工作調(diào)研報告篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、殘疾人扶貧工作的基本情況。

近年來，我縣認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，圍繞省市工作部署和全面小康建設(shè)，突出改善殘疾人生活，務(wù)實推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅。建檔立卡貧困殘疾人家庭從“十三五”初的8060戶減少到目前的2832戶，殘疾人的保障水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)生活條件顯著改善。

二、我縣扶貧工作的措施和成效。

1、落實工作責(zé)任，強(qiáng)化考核管理。

始終堅持把殘疾人脫貧攻堅放在突出位置來抓。在抓好各項幫扶措施落實的同時，努力細(xì)化目標(biāo)，健全管理，強(qiáng)化責(zé)任，確保脫貧攻堅任務(wù)的如期完成。持續(xù)把殘疾人小康建設(shè)納入縣委、縣政府年度工作綜合目標(biāo)進(jìn)行考核，強(qiáng)化各級、各相關(guān)單位做好殘疾人脫貧攻堅的責(zé)任。將建檔立卡殘疾人幫扶任務(wù)分配到機(jī)關(guān)干部，進(jìn)行一對一結(jié)對幫扶，要求幫扶工作有計劃、有項目、有措施，堅持不脫貧不脫勾。在小康指標(biāo)考核中，進(jìn)一步突出殘疾人之家創(chuàng)建、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、低收入戶脫貧、無障礙建設(shè)、精準(zhǔn)康復(fù)等關(guān)鍵指標(biāo)和重點任務(wù)的實現(xiàn)情況，使導(dǎo)向更加明確，發(fā)力更加精準(zhǔn)。

2、選好幫扶項目，落實脫貧措施。

增加困難殘疾人家庭收入，是脫貧攻堅的關(guān)鍵舉措。近年來，我立足本地實際，根據(jù)每一位殘疾人的殘疾程度、特長以及從業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，篩選適宜、穩(wěn)定、可靠的幫扶項目，努力讓更多的殘疾人家庭有持續(xù)、穩(wěn)定的收入。全面推動光伏發(fā)電項目建設(shè)，落實建設(shè)光伏項目的殘疾人家庭596戶。此外，還選擇推廣了電商、養(yǎng)殖、手工編織等一批適宜殘疾人從事的扶貧項目，投入扶持資金26萬元，290戶殘疾人家庭從中收益。通過制度化推進(jìn)基本家電圓夢項目，每年向低收入殘疾人家庭捐贈電視機(jī)等基本家電1600余件；慰問特困殘疾人戶500余戶。

3、突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)殘疾人增收。

以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展形式多樣的技能培訓(xùn)工作，努力提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年已累計舉辦殘疾人方便易學(xué)的電商、養(yǎng)殖、柳編、電子等專業(yè)技能培訓(xùn)班4期計培訓(xùn)144人，輔助性就業(yè)崗前培訓(xùn)200人；積極組織參加上級培訓(xùn)、鼓勵扶持社會力量參與殘疾人技能培訓(xùn)工作，多渠道提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。以優(yōu)化服務(wù)帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實行定期與不定期相結(jié)合，開展常態(tài)化的需求對接服務(wù)工作，推進(jìn)殘疾人就業(yè)，主動與縣內(nèi)企業(yè)對接，承接勞動強(qiáng)度弱、技術(shù)含量低的后道工序，幫助100多名下肢、言語殘疾人從業(yè)，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)基地；鼓勵行動不便的殘疾人投身電商、手工藝品編織，在電商平臺上發(fā)布各類產(chǎn)品和服務(wù)信息，實現(xiàn)居家創(chuàng)業(yè)；培植殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，培養(yǎng)幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)增收；認(rèn)真組織參與各類就業(yè)推進(jìn)活動，為殘疾人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會；選擇購買中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，與新淮人力資源公司合作，探索開展幫助殘疾人就業(yè)服務(wù)新模式，取得良好開端。以平臺建設(shè)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重點突出殘疾人之家、輔助性就業(yè)場所、就業(yè)基地等的平臺建設(shè)工作，努力滿足不同類型、不同殘疾程度對就業(yè)服務(wù)的需要，積極為殘疾人提供就近就便的就業(yè)服務(wù)。鞏固提高按比例就業(yè)。把按比例正規(guī)就業(yè)作為就業(yè)服務(wù)的重要方面，堅持把就業(yè)服務(wù)工作融入到就業(yè)年審、保障金征收的過程中，著力推進(jìn)各類社會組織吸納殘疾人就業(yè)。今年已完成殘疾人就業(yè)331名，共建成殘疾人之家22個，建立縣級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地3個。

4、實行政策聚焦，強(qiáng)化托底保障。

整合多個方面扶持幫助殘疾人的政策，解決基本保障問題，全面提高殘疾人的綜合保障水平，以政策強(qiáng)化基本保障。先后出臺殘疾人兩項補(bǔ)貼、精準(zhǔn)康復(fù)、危房改造等實施方案，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)享盡享。以政策驅(qū)動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認(rèn)真落實相關(guān)扶持、鼓勵殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策，調(diào)動各方面安排殘疾人就業(yè)的積極性，促進(jìn)殘疾人多形式、多渠道就業(yè)。先后出臺了達(dá)比例、超比例獎勵、創(chuàng)業(yè)扶持、輔助性就業(yè)與殘疾人之家補(bǔ)貼等多項政策，并落實各項扶持補(bǔ)貼資金。扶持鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策體系已初步形成，在促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。以政策落實困難救助，通過制度化開展殘疾人意外傷害保險、就業(yè)殘疾人特殊人生保險、重度殘疾人住院患者“先診療、后付費(fèi)”等，著力解決殘疾人特殊困難、意外救助等問題。

三、殘疾人扶貧工作存在的問題及困難。

我縣殘疾人扶貧工作雖然做了大量扎實有效的工作的，取得了一定成績，但也存在不少問題。

一是對殘疾人扶貧基地的扶持力度不夠。如殘疾人，是特禽養(yǎng)殖大戶，雖然通過縣殘聯(lián)的推動和其自身發(fā)展的需要，帶動了周邊不少困難殘疾人家庭從事特禽養(yǎng)殖，增加了收入，但到目前為止，通往他家養(yǎng)殖場的道路依然是泥濘小路，給很多來參觀和洽談項目的殘疾人造成很大不便，制約了當(dāng)?shù)刎毨埣踩嗣撠毑椒ァ?/p>

二是不少貧困殘疾人思想保守。走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)貧困殘疾人文化素質(zhì)不高，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，甚至有些貧困殘疾人不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困的帽子就可以享受國家一系列扶持優(yōu)惠政策，心理上存在被扶持的優(yōu)越感。部分貧困殘疾人就業(yè)觀念嚴(yán)重落后，小錢不愿賺，大錢賺不來，擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“殘疾人之家”想方設(shè)法找來輔助性就業(yè)項目，但很多殘疾人覺得賺錢少，不愿意到那里就業(yè)。

三是殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)渠道狹窄。目前全縣殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作幾乎完全依賴縣殘聯(lián)一個部門在進(jìn)行，而縣殘聯(lián)又因工作人員有限，導(dǎo)致殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作很難達(dá)到科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)?；囊螅瑥亩萍s有就業(yè)意愿的殘疾人順利就業(yè)。

四是社會參與扶貧的氛圍不濃。一些企事業(yè)單位不愿意接納殘疾人就業(yè)，對扶持貧困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)興趣不濃，對按比例安排殘疾人就業(yè)政策置之不理，從而嚴(yán)重挫傷了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。

四、加強(qiáng)我縣殘疾人扶貧工作的建議。

不能僅靠給錢給物來幫扶貧困殘疾人，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過會議動員、入戶引導(dǎo)、交流談心、參觀學(xué)習(xí)等形式，宣傳政策，了解貧困殘疾人的思想，幫助其克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，積極鼓勵其增強(qiáng)信心，樹立自信，引導(dǎo)貧困戶自力更生，勤勞致富。要重視殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作，要把殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作納入各級各類就業(yè)培訓(xùn)中，有針對性、切合實際地為殘疾人開展實用技術(shù)培訓(xùn)。要挖掘適合各類殘疾人從事的就業(yè)項目，充分發(fā)揮項目的主導(dǎo)作用，為有勞動能力和就業(yè)意愿的的殘疾人盡可能提供相對穩(wěn)定、安全的就業(yè)崗位，就業(yè)項目。

要加強(qiáng)扶貧項目和扶貧資金的整合力度，打破行業(yè)、部門限制，在各部門專項資金總量原則上不減少的同時，合理整合財政、農(nóng)業(yè)、工商業(yè)等方面扶貧資金，集中向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目傾斜，提高資金使用效益。要形成工作合力，出臺激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，夯實企業(yè)的責(zé)任，打牢企業(yè)與殘疾人之間利益鏈接鏈條，使殘疾人能夠多渠道就業(yè)增收。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，要鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員為殘疾人開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高殘疾人的綜合素質(zhì)。打好殘疾人扶貧工作的組合拳，確保到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“二不愁、三保障”的目標(biāo)，殘疾人家庭人均純收入增長幅度達(dá)到全縣平均水平，消除絕對貧困。

按照《晉城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入開展調(diào)研，真正沉下去摸清底數(shù)、掌握實情，拿出破解難題的實招、硬招。結(jié)合自身分管工作，圍繞我局聯(lián)系點的脫貧攻堅幫扶工作，我到我局扶貧幫扶村——陵川縣馬圪當(dāng)鄉(xiāng)東閘水村開展調(diào)研，并與謀劃明年工作結(jié)合起來，在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

根據(jù)市委深入推進(jìn)脫貧攻堅工作的部署，2015年，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局（機(jī)構(gòu)改革前為晉城市人民政府信息化管理辦公室）幫扶聯(lián)系陵川縣馬圪當(dāng)鄉(xiāng)東閘水村。四年多來，特別是大數(shù)據(jù)應(yīng)用局組建以來，我們始終把幫扶工作牢牢抓在手上，深入貫徹落實******關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅工作的系列重要講話精神，按照省委、市委精準(zhǔn)扶貧總體部署要求，把脫貧攻堅幫扶工作作為重要政治任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，因地制宜，精準(zhǔn)施策，不斷鞏固提升脫貧成果，脫貧幫扶工作扎實有效推進(jìn)，全村15戶貧困戶全部摘帽，基本實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，鞏固提升工作不斷向縱深推進(jìn)，交出了脫貧幫扶工作的大數(shù)據(jù)答卷。

一、東閘水村脫貧幫扶工作主要成效。

東閘水村位于陵川縣東部山區(qū)，距離縣城約20公里，距離鄉(xiāng)政府所在地約35公里。登記人口為20戶60人，常住人口9戶18人；適齡健康勞動力25人，其中12人縣外務(wù)工，7人縣內(nèi)務(wù)工，6人務(wù)農(nóng)。村里共有耕地261畝，林地6000多畝。這里山高林密，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施極其落后，屬于典型的偏遠(yuǎn)山區(qū)。當(dāng)?shù)厝罕娍诶锍Ｕf的“出門就是山，地?zé)o三尺寬，種啥長不住，山豬把地翻，養(yǎng)啥看不住，豹子常來轉(zhuǎn)”，就是該村的真實寫照。

2015年，該村共有貧困戶15戶54人。通過實施幫扶行動，目前村里15戶貧困戶已全部實現(xiàn)摘帽脫貧，主要工作成效如下：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人居環(huán)境整治成效顯著。

我們以改善群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點，以優(yōu)先解決水、電、路為等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口，積極開展鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、危房改造和環(huán)境整治等工作，通過積極協(xié)調(diào)爭取，借助磨河水源地工程建設(shè)的東風(fēng)，在各方幫扶力量的支持下，東閘水村基礎(chǔ)設(shè)施有了極大提升。2016年，村里有了移動信號，戶戶接上了自來水；2017年，村里通上了寬帶網(wǎng)絡(luò)，打開了村里對外網(wǎng)絡(luò)通訊的大門，并建成了村級組織辦公樓、村民活動室和第一個驢友驛站；2018年，對通向村里的道路進(jìn)行整體改造提升，由3米寬的村道提升為4.5米的公路，極大的方便了與外界的溝通及聯(lián)系，同時對村里的小路、公共區(qū)進(jìn)行了硬化；2019年，我局又協(xié)調(diào)數(shù)萬元資金，對道路沿線進(jìn)行了綠化和美化，并開辦了愛心扶貧超市。

通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，群眾出行難、吃水難、通訊難等問題得到明顯改善，進(jìn)一步破除村里的發(fā)展瓶頸，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

（二）扶貧特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

在幫扶過程中，我們牢固樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為著力點，充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋睾蜕降?、林地資源，積極引導(dǎo)各貧困戶發(fā)揮特長優(yōu)勢，根據(jù)各自情況甄選適合自己的產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。同時大力發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，努力培育特色產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加集體收入，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，以此實現(xiàn)農(nóng)民增收，集體增效。目前，已發(fā)展117畝干果經(jīng)濟(jì)林（管護(hù)中）、16畝白皮松（管護(hù)中，屬集體產(chǎn)業(yè)）。農(nóng)戶胡社群種植了10畝黃芩，并養(yǎng)蜂4箱，養(yǎng)牛4頭，年可實現(xiàn)增收6萬元；農(nóng)戶武發(fā)展養(yǎng)殖黑山羊100余只，年可增收5萬元；農(nóng)戶武國勝養(yǎng)牛20頭，年可增收5萬余元。此外，該村山林中有漫山遍野的野生連翹，我們組織村民采摘后一部分聯(lián)系藥商收購，常住戶每戶可增收3000元以上，一部分加工成連翹茶，經(jīng)篩選包裝后統(tǒng)一對外銷售，目前已初步見效，預(yù)計今年可實現(xiàn)銷售收入1萬元。同時，我們依托晉城在線門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體矩陣，加大當(dāng)?shù)芈糜钨Y源宣傳推廣力度，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，目前，各項工作正在有序推進(jìn)。

通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有力地增強(qiáng)了該村發(fā)展的內(nèi)生動力，鞏固了脫貧幫扶成果。

（三）扶貧政策全面落實，政策兜底應(yīng)享盡享。

我們始終把落實國家、省、市、縣各項扶貧政策作為幫扶工作的重中之重來抓，認(rèn)真摸底調(diào)查，做到戶清、人清。針對各貧困戶的實際情況，因戶落策，因人施策，將各級扶貧政策不折不扣地落實到了每家每戶每人。目前，已有4戶19人落實了移民搬遷政策，14戶52人享受到了產(chǎn)業(yè)扶貧政策，9戶10人落實了社保兜底政策，6人享受到了教育扶貧政策（其中高中1人、初中2人、小學(xué)2人、雨露計劃1人），10人享受了健康扶貧政策。

2015年，該村脫貧5戶。2016年，脫貧1戶。2017年，脫貧9戶。目前村里15戶貧困戶已全部脫貧摘帽。

（四）三基建設(shè)全面強(qiáng)化，黨組織聚合力空前加強(qiáng)。

我們始終堅持把“三基建設(shè)”緊緊抓在手上，依托駐村第一書記，建立第一書記抓基層黨建工作制度，緊密結(jié)合村情實際，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，帶領(lǐng)村級黨組不斷深化三基建設(shè)。一是深入推進(jìn)組織建設(shè)，村黨組織建設(shè)不斷強(qiáng)化，組織力明顯提升；二是深入推進(jìn)基礎(chǔ)工作建設(shè)，解決了底數(shù)不清、規(guī)范不明、效率不高等突出問題，全面建立完善了幫扶臺帳；三是圍繞增強(qiáng)工作能力，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺和專業(yè)培訓(xùn)，建立全員學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和夯實了“三基建設(shè)”基層服務(wù)基礎(chǔ)。同時，我們通過不斷改善村級組織辦公條件，完善組織功能，充實工作力量，著力推動基層組織全面加強(qiáng)。

通過強(qiáng)化三基建設(shè)，東閘水村級組織凝聚力、向心力得到了全面增強(qiáng)。有問題找支部，已形成共識，村級組織真正成了群眾的靠山，貧困戶的貼心人，貧困群眾想致富、要致富的積極性高漲，脫貧致富奔小康的動力充足。

二、主要做法與經(jīng)驗。

（一）精準(zhǔn)落實責(zé)任，在組織保障上實現(xiàn)突破。

一是加強(qiáng)幫扶組織領(lǐng)導(dǎo)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用局組建后，我們立即成立了由黨組書記、局長聶永平同志牽頭，局調(diào)研員郝陵義同志負(fù)總責(zé)的幫扶工作小組，統(tǒng)籌脫貧幫扶工作，嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)要求，把幫扶責(zé)任壓實到各科科長、黨員干部。二是制定實施結(jié)對幫扶措施。為做好群眾工作，著力推動基礎(chǔ)工作全面進(jìn)步，我們建立了幫扶聯(lián)系人制度，每兩名黨員干部對接聯(lián)系一戶貧困戶，做到人人肩上都有扶貧任務(wù)，個個手上都有幫扶責(zé)任。三是抽調(diào)骨干力量，駐村開展幫扶工作。我們選派了三名工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部常駐村里，充實工作力量，開展幫助工作，加大脫貧推進(jìn)力度。四是強(qiáng)化村級組織建設(shè)。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看，強(qiáng)化三基建設(shè)，完善村級組織班子建設(shè)，制定干部學(xué)習(xí)引導(dǎo)計劃，建立干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，增強(qiáng)村級組織的凝聚力和向心力。

（二）精準(zhǔn)謀劃思路，在目標(biāo)引領(lǐng)上實現(xiàn)突破。

針對東閘水的村情實際和幫扶現(xiàn)狀，借助太行一號旅游公路建設(shè)的東風(fēng)，在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們制定了“電商發(fā)展起步，農(nóng)家樂鞏固提升，全面開拓旅游市場”的長遠(yuǎn)扶貧思路。一是依托村里現(xiàn)有土地，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和中藥材種植，成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，制作生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，形成品牌，依托局大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，積極搭建電商銷售平臺。二是依托村里優(yōu)勢資源，在現(xiàn)有的驢友驛站的基礎(chǔ)上，再發(fā)展一到兩家農(nóng)家樂，打造避暑山莊，康養(yǎng)小村；三是充分挖掘東閘水山川秀美旅游資源，清靜閑悠的環(huán)境特點，精心策劃旅游線路，開辟旅游市場，打造旅游目的地，實現(xiàn)該村長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）精準(zhǔn)幫扶措施，在扶貧到戶上實現(xiàn)突破。

一是結(jié)對幫扶到戶。我們選派骨干力量到村任“第一書記”和“項目書記”，黨員干部結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了結(jié)對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責(zé)任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、農(nóng)副產(chǎn)品、養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材10畝、核桃100畝，發(fā)展養(yǎng)牛24頭，黑山羊100余只，蜂4箱，全村貧困對象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展近一半。三是教育培訓(xùn)到戶。實施“雨露計劃”與科技培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，確保每個貧困戶掌握一至二門農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)。四是移民搬遷到戶。對有條件、有需求的貧困戶，不折不扣落實搬遷政策，協(xié)調(diào)搬遷安置，確保搬遷群眾“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。五是危房改造到戶。對武胡存、武發(fā)展的住房進(jìn)行了改造。

三、當(dāng)前東閘水脫貧現(xiàn)狀分析。

雖然東閘水的脫貧幫扶工作取得顯著成效，但脫貧基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁缺乏，村整體活力不足的問題仍然非常突出。

（一）致貧原因復(fù)雜。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度。貧困戶內(nèi)生動力不足，幫扶結(jié)束后有返貧風(fēng)險，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底。

（二）收入渠道單一。由于該村地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，缺乏長期穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困群眾主要依靠外出務(wù)工，收入構(gòu)成單一，增收困難。

（三）空心村現(xiàn)象加劇。常住村的18口人普遍年齡偏大，文化素質(zhì)相對較差，思想相對保守，開拓進(jìn)取能力精神不足。青壯年多數(shù)外出務(wù)工，導(dǎo)致村中勞動力嚴(yán)重不足，土地棄耕、廢耕現(xiàn)象嚴(yán)重，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在逐步削弱。雖然我局幫助購買了農(nóng)業(yè)機(jī)械，但不能從根本上扭轉(zhuǎn)。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏。雖經(jīng)多方協(xié)調(diào)，解決了一部分，但長遠(yuǎn)來看，仍存在很大缺口，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍較為薄弱。

四、今后一個時期的幫扶對策及建議。

1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

東閘水村有豐富的旅游資源，但是長期以來一直沒有鄉(xiāng)村旅游及相關(guān)業(yè)發(fā)展。根據(jù)這個情況，我們經(jīng)過積極爭取，東閘水村入選陵川縣鄉(xiāng)村旅游扶持名單，通過多方協(xié)調(diào)資金進(jìn)行基建及農(nóng)家樂建設(shè)?，F(xiàn)已建設(shè)了4.5米寬的鄉(xiāng)村道路，已建設(shè)完成餐廳及簡易客房，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件，通過這個簡易試點逐漸宣傳東閘水鄉(xiāng)村旅游，并發(fā)展壯大。2019年初，通過幫扶單位協(xié)調(diào)爭取25萬鄉(xiāng)村旅游扶持資金進(jìn)行建設(shè)東閘水村旅游接待樓，目前正在建設(shè)中。最近又通過幫扶單位協(xié)調(diào)幫扶資金用于旅游接待樓配套設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生整治，最終將東閘水建設(shè)為集休閑避暑、戶外拓展、科普教育為一體的鄉(xiāng)村旅游村。

2、發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。

東閘水村農(nóng)產(chǎn)品豐富有連翹茶、黃芩茶、松花粉、土蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品，針對這些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)范、品牌管理、信息宣傳等方面的幫扶。

目前為止，在幫扶單位的大力幫扶下，現(xiàn)在已經(jīng)完成了連翹茶精加工所需注冊程序，并且已經(jīng)進(jìn)行了生產(chǎn)及銷售，正在通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大銷售。

3、提升貧困戶內(nèi)生動力。

2019年4月9日，正式設(shè)立愛心扶貧超市，在日常的生產(chǎn)生活中，通過扶貧超市的激勵制度，逐步對村民的行為準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范，將東閘水村建設(shè)為文明和諧的新農(nóng)村。同時，本著“授人以魚不如授人以漁”的原則，針對村中勞動力缺乏的狀況，為扶貧超市提供小型農(nóng)具，供村民免費(fèi)使用，提升貧困戶的內(nèi)生動力。

深入調(diào)查研究。堅守人民立場，為民服務(wù)解難題，真正解決群眾的操心事、煩心事，首先要走進(jìn)人民群眾之中，拜人民為師，深入開展調(diào)查研究。要懷著強(qiáng)烈的愛民、憂民、為民、惠民之心，和群眾坐在一條板凳上，傾聽群眾的真心話，體察群眾情緒，感受群眾疾苦，了解民情，掌握實情。善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中找到工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，真正搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，拿出破解難題的實招、硬招，以為民謀利、為民盡責(zé)的實際成效取信于民。

總之，東閘水村有著獨特的環(huán)境生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢，相信在各方力量的幫扶下，通過以上措施，做好既扶貧又扶智的文章，東閘水村民對美好生活的向往一定會早日實現(xiàn)。

殘疾人康復(fù)工作是幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能，提高生存質(zhì)量，增強(qiáng)社會能力的重要途徑，為掌握全縣殘疾人康復(fù)工作狀況，結(jié)合全縣上下正在開展不忘初心、牢記使命主題教育，進(jìn)一步促進(jìn)全縣殘疾人康復(fù)工作健康發(fā)展，10月9日我和xxxxxxxx的同志一起到xx鎮(zhèn)xx社區(qū)對移民安置點的殘疾人社區(qū)康復(fù)進(jìn)行了專題調(diào)研。通過召開現(xiàn)場座談會、現(xiàn)場調(diào)研、個別走訪等形式，基本摸清了xx社區(qū)殘疾人康復(fù)工作現(xiàn)狀，并有針對性地提出了意見和建議。

一、基本情況。

xx社區(qū)位于xx鎮(zhèn)人民政府西南方向，共計45棟樓，規(guī)劃總建筑面積158104.31平方米，其中移民安置房97698.42平方米，配套移民商鋪15171.86平方米，xx社區(qū)幼兒園1795平方米，社區(qū)服務(wù)用房984.1平方米?，F(xiàn)居人口8396人，其中漢族8004人，苗族166人，布依族6人，基諾族1人，滿族1人，土家族61人，瑤族1人，彝族2人，壯族1人。

xx，像一條長龍，遼闊寬廣，居處燎原，星星之火，可以燎原，是安居樂業(yè)的好居處，也是移民搬遷的集中安置點，顧名xx社區(qū)。xx社區(qū)成立于2018年4月，xx社區(qū)內(nèi)有衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場、兒童之家、日間照料、文化活動室、感恩園、幼兒園等配套設(shè)施。

以上情況說明殘疾人仍然是弱勢群體中的主流。如何開展好殘疾人康復(fù)工作，最大限度地恢復(fù)其功能水平，提高自理能力，參與社會生活仍然是我和殘疾人工作者應(yīng)該思考的工作。

二、問題。

1.從調(diào)研情況來看，社區(qū)殘疾人工作整體較好，但也有對殘疾人工作重視不夠的現(xiàn)象。

殘疾人康復(fù)、就業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，對殘疾人康復(fù)知識了解不多。社區(qū)群眾，殘疾人對肢體康復(fù)、視力殘疾康復(fù)、聽力語言殘疾康復(fù)、智力殘疾康復(fù)、精神殘疾康復(fù)是什么，怎樣康復(fù)普遍一知半解。

三、原因分析。

一是因為xx地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社區(qū)康復(fù)工作體系尚不完善，而殘疾人康復(fù)又是一項花錢多，效果慢的工作，有的又是要搶救性康復(fù)?？h殘聯(lián)雖然建立了xx社區(qū)殘疾人康復(fù)站，但由于缺少固定資金投入運(yùn)行，缺少專業(yè)的人才隊伍，再加上社區(qū)專職委員還兼有其他工作，所以對殘疾人康復(fù)指導(dǎo)跟不上，都只能做一些常規(guī)的殘疾人工作。

二是由于大部分殘疾人家庭比較困難，沒有多余經(jīng)濟(jì)投入到康復(fù)中，依靠他們自身的力量開展康復(fù)很困難，再加上社區(qū)康復(fù)站才成立不久，服務(wù)職責(zé)和活動內(nèi)容不完善，康復(fù)工作處在探索中，長效機(jī)制沒有建立，導(dǎo)致殘疾人康復(fù)服務(wù)水平不高，個性化康復(fù)服務(wù)不到位。

四、幾點建議。

一是將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善體制，將社區(qū)殘疾人工作納入工作重要議事日程。強(qiáng)化職責(zé)，密切配活，形成社區(qū)殘疾人工作合力。明確社區(qū)專職委員只負(fù)責(zé)社區(qū)殘疾人工作，不再兼其他工作。履行好職責(zé)，確保殘疾人工作有人抓有人管。

二是加大殘疾人事業(yè)的宣傳，特別是殘疾人康復(fù)工作宣傳力度，使人人享有康復(fù)服務(wù)的意識和理念深入人心，逐步形成社會共識。

三是進(jìn)一步完善殘疾人社區(qū)康復(fù)站的建設(shè)，加強(qiáng)對殘疾人社區(qū)康復(fù)站運(yùn)作模式、經(jīng)營管理的探索，使其充分發(fā)揮作用，真正使殘疾人社區(qū)康復(fù)站成為殘疾人需要的，為殘疾人服務(wù)的，殘疾人認(rèn)可的康復(fù)站。

殘疾人工作調(diào)研報告篇十八

自底至初，縣殘聯(lián)專門組織人員，通過向殘疾人了解、訪問工商、稅務(wù)、交通等有關(guān)單位的方法，對岱政發(fā)139號《岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見》（以下簡稱“扶持政策”）的落實情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:。

總的看，自10月10日《岱山縣人民政府關(guān)于印發(fā)岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見的通知》出臺以來，我縣的殘疾人事業(yè)有了新的發(fā)展，有關(guān)部門對殘疾人在康復(fù)、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、文體生活、福利環(huán)境等方面的工作有了進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人扶持政策得到一定的落實，殘疾人的合法權(quán)益越來越為人們所關(guān)注和維護(hù)，社會助殘扶殘的風(fēng)尚逐步形成。主要表現(xiàn)在：

（一）殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域得到拓展。

近年來，在殘疾人扶持政策春風(fēng)的沐浴下，殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)。

域得到不斷拓展，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施，殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站的建立與完善，縣殘聯(lián)康復(fù)辦組織的康復(fù)活動（精神病康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、聾兒語訓(xùn)等）的增多，使更多的貧困殘疾人享受到了免費(fèi)或補(bǔ)助的康復(fù)服務(wù)。

（二）殘疾人教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)。

由于各級政府的重視，殘疾人教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)。2004、

年三殘兒童入學(xué)率分別達(dá)到98.84%、98.19%；殘疾學(xué)生與特困殘疾人子女義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)減免有保障，接受高等教育學(xué)費(fèi)補(bǔ)助有落實；殘疾學(xué)員參加培訓(xùn)費(fèi)用有補(bǔ)助；殘疾人接受高等教育、參加技能培訓(xùn)的氛圍得到加強(qiáng)。

（三）殘疾人勞動就業(yè)的環(huán)境得到改善。

隨著扶持政策的落實，殘疾人勞動就業(yè)的環(huán)境得到改善，有關(guān)。

單位安置殘疾人就業(yè)的積極性加強(qiáng)，使更多的殘疾人走上了就業(yè)崗位。根據(jù)扶持政策工商部門對從事個體工商業(yè)的殘疾人進(jìn)行了工商管理費(fèi)的減免、稅務(wù)部門對從事個體服務(wù)性行業(yè)月營業(yè)額在5000月以下的進(jìn)行了營業(yè)稅的.減免、衛(wèi)生部門對從事飲食服務(wù)行業(yè)和食品加工業(yè)的殘疾人辦證、監(jiān)測、產(chǎn)品檢測收費(fèi)的優(yōu)惠。殘聯(lián)加強(qiáng)了對殘疾人扶貧基地、種養(yǎng)殖示范戶借款、貸款貼息和苗種補(bǔ)助等方面的扶持，殘疾人自強(qiáng)自立從事個體工商、種養(yǎng)殖行業(yè)的人數(shù)日益增多，殘疾人走出家門，依靠自身解決溫飽奔小康的意識加強(qiáng)。

（四）殘疾人文體生活得到豐富。

有關(guān)單位對所在的殘疾人參加各級各類殘疾人文體活動的阻。

撓減少，對殘疾人正常訓(xùn)練與參賽較為支持。殘疾人參加縣、市、省級文體比賽所取得成績更加優(yōu)異，殘疾人的精神生活得到豐富，殘疾人特殊文化得到發(fā)展。

（五）殘疾人福利環(huán)境得到提高。

殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境得到提高：1、

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門采取多種形式、通過多種途徑幫助貧困殘疾人盡快脫貧致富。2、民政部門對符合低保條件的殘疾人基本做到了應(yīng)保盡保，對無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)人的殘疾人優(yōu)先安排進(jìn)敬老院。3、縣殘聯(lián)、縣社保局對參加社會基本養(yǎng)老保險的殘疾人個體戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)者給予一定補(bǔ)助。4、縣電力公司、自來水公司、文化廣播電視局為貧困殘疾人安裝電表、水表、有線電視的初裝費(fèi)給予免費(fèi)或減半，并每月免費(fèi)供電10度，供水5噸。5、縣風(fēng)景旅游管理局對殘疾人參觀旅游景點給予免費(fèi)等等。

二、存在的主要問題。

我縣殘疾人事業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但由于起點低、基礎(chǔ)薄弱，殘疾人事業(yè)總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，殘疾人扶持政策落實還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、殘聯(lián)等部門對殘疾人扶持政策的宣傳還不夠到位，缺乏深度和廣度，部分殘疾人及殘疾人家屬，對有關(guān)殘疾人的扶持政策知之不多，享受扶持政策的意識不強(qiáng)。

2、衛(wèi)生部門對扶持政策的落實比較重視，根據(jù)扶持政策出臺了幫扶操作程序，但由于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)困難和缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，除縣第一人民醫(yī)院等醫(yī)院外，其余未實施對殘疾人就醫(yī)免收掛號費(fèi)、檢查費(fèi)和注射費(fèi)（不含材料費(fèi)）的有關(guān)規(guī)定。

3、交通部門對扶持政策文件第六部分福利環(huán)境中第八條：“殘疾人憑《殘疾人證》，搭乘交通工具、優(yōu)先購票并減半收取”中的搭乘交通工具減半收費(fèi)，無法實施。理由是因為其客運(yùn)公司售票只是代理船東或外縣區(qū)有關(guān)客運(yùn)公司售票；公交部門認(rèn)為上級有關(guān)法規(guī)、政策未明確規(guī)定對殘疾人搭乘交通工具實施減免，因此無法按照縣里扶持政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但對于優(yōu)先購票，免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具，懸掛“殘疾人優(yōu)先”、“殘疾人專座”等標(biāo)志牌實施較好。

4、電信部門對扶持政策第六部分福利環(huán)境中第五條第四款“對貧困殘疾人家庭需要安裝電話，申請安裝地點與其居住地一致的，給予免收安裝費(fèi)（不含材料費(fèi)）”未曾落實，其有關(guān)人員解釋是因為未收到扶持政策文件，以后根據(jù)扶持政策加以實施。

5、縣自來水公司一直以來認(rèn)真貫徹實施扶持政策，對公司管理區(qū)內(nèi)的貧困殘疾人家庭需要安裝水表，申請安裝地點與其居住地一致的，給予免收安裝費(fèi)（不含材料費(fèi)），并且每月每戶免費(fèi)供水5噸。但其提出大多數(shù)貧困殘疾人家庭每月用水并不需要5噸，考慮其企業(yè)的負(fù)擔(dān)是否能按其實際用水噸數(shù)（但不超于每月5噸）給予補(bǔ)助。

6、殘疾人因其殘疾而使其待崗、待聘的現(xiàn)象還有一定存在，各單位在與殘疾職工解除勞動合同或開除、除名、辭退殘疾職工之前，未向縣殘聯(lián)通報。

三、意見和建議。

根據(jù)調(diào)研及平時掌握情況，建議如下。

1、根據(jù)舟山市人民政府第22號令《舟山市扶持殘疾人暫行規(guī)定》的精神，結(jié)合本縣實際，對岱政發(fā)［2004］139號《岱山縣人民政府關(guān)于印發(fā)岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見的通知》進(jìn)行完善，擬定初稿后征求有關(guān)單位意見。

2、殘聯(lián)等有關(guān)部門加強(qiáng)對殘疾人扶持政策的宣傳，注重對殘疾人工作者及服務(wù)窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使縣政府對殘疾人的扶持政策家喻戶曉，讓廣大殘疾人得到實實在在的利益。

3、各級政府要加大對扶持政策的檢查督促，使殘疾人的扶持政策真正得到貫徹落實。

殘疾人工作調(diào)研報告篇十九

為全面了解當(dāng)前我省殘疾人權(quán)益保障工作開展情況，進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。7月至11月，省政協(xié)社會和法制委員會組織部分省政協(xié)常委、委員，由省政協(xié)副主席崔江水帶隊，在省殘聯(lián)的協(xié)同和配合下，到辛集市就殘疾人權(quán)益保障工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別聽取了當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的情況匯報，深入殘疾人維權(quán)中心、就業(yè)培訓(xùn)基地以及殘疾人家庭了解情況，召開了殘疾人和殘疾人工作者代表參加的座談會，走訪慰問了貧困殘疾人家庭。調(diào)研組還赴江蘇、安徽省進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取當(dāng)?shù)貧埣踩藱?quán)益保障工作情況介紹，交流了工作經(jīng)驗做法，實地考察了殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施?，F(xiàn)將調(diào)研主要情況和建議報告如下：

一、殘疾人權(quán)益保障工作的基本情況。

根據(jù)第六次全國人口普查我省常住人口總?cè)藬?shù)及第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，我省有殘疾人520萬人，殘疾人占全省總?cè)丝诘?.23%。各類殘疾人的人數(shù)及所占?xì)埣踩丝倲?shù)比例分別為：視力殘疾54.4萬人，10.47%;聽力殘疾126.0萬人，24.26%;言語殘疾7.7萬人，1.49%;肢體殘疾167.5萬人，32.24%;智力殘疾40.4萬人，7.78%;精神殘疾35.4萬人，6.82%;多重殘疾88.0萬人，16.94%。各殘疾等級人數(shù)分別為：重度殘疾147.5萬人，28.40%，其中：一級殘疾86.3萬人，16.62%;二級殘疾61.2萬人，11.78%。中度和輕度殘疾372萬人，71.60%，其中：三級殘疾140.3萬人，27.00%;四級殘疾231.7萬人，44.60%。

(一)保障殘疾人權(quán)益的組織體系和政策法規(guī)體系初步建立?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門承辦、社會參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到加強(qiáng)。一是建立了比較完整的組織體系。省、市、縣(市、區(qū))政府都設(shè)立政府殘疾人工作委員會;省、市、縣、鄉(xiāng)全部建立了殘聯(lián)組織;省、市、縣殘聯(lián)全部配備了殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部;全省51432個村(含城市社區(qū))全部建立了殘疾人協(xié)會，配備了殘疾人專職委員，建立了殘疾人活動室。二是建立了比較完善的政策法規(guī)體系。省人大、省政府制定出臺了《河北省實施〈殘疾人保障法〉辦法》、《河北省扶助殘疾人規(guī)定》、《河北省殘疾人教育實施辦法》、《河北省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》、《河北省實施殘疾人就業(yè)條例辦法》，形成了以省實施《殘疾人保障法》為核心，以殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、無障礙環(huán)境建設(shè)等省政府規(guī)章為主體的法規(guī)規(guī)章體系。206月26日，省委、省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)新形勢下殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，為保障殘疾人各項合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐。

(二)殘疾人基本生活狀況得到明顯改善。近年來，我省為著力解決殘疾人的基本生活問題，相繼制定了扶助殘疾人、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和對城市低保對象實行“分類施?！钡确矫娴恼咭?guī)定，狠抓有關(guān)措施的落實，殘疾人的生活狀況得到明顯改善。一是省政府出臺《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》，明確參加基本養(yǎng)老保險的重度殘疾人每人每年100元保費(fèi)全部由財政代繳。二是將符合條件的43.3萬殘疾人全部納入了最低生活保障范圍，對依靠父母或者親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，單獨納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。三是建立殘疾人生活補(bǔ)貼制度。出臺了《河北省貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼實施辦法》,對全省一、二級重度困難殘疾人按每人每月50元發(fā)放生活補(bǔ)貼。四是安排殘疾人應(yīng)急救助資金，對因病、因災(zāi)等突發(fā)性事件造成臨時性困難的殘疾人給予及時救助。五是動員社會力量，整合社會資源，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。六是殘疾人家庭住房條件得到改善。對4245戶農(nóng)村貧困殘疾人實施了危房改造。

(三)殘疾人勞動就業(yè)情況有所好轉(zhuǎn)。截止20，城鎮(zhèn)新增1.22萬殘疾人就業(yè)，89.1萬農(nóng)村殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，累計建立殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地200余個。把殘疾人作為扶貧開發(fā)主要對象，20.6萬貧困殘疾人得到扶持，接受實用技術(shù)培訓(xùn)的殘疾人達(dá)到4.3萬人次;3461名農(nóng)村殘疾人得到康復(fù)扶貧貼息貸款扶持。省委組織部、省人社廳、省編辦、省殘聯(lián)等部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)的實施意見》，明確提出前省級政府殘工委主要成員單位都要安置一名以上殘疾人就業(yè)等要求。全省現(xiàn)有殘疾人福利企業(yè)約90家，安置殘疾人約2萬人。成立了河北省殘疾人家庭手工業(yè)協(xié)會，推動殘疾人家庭手工業(yè)蓬勃發(fā)展。成立京津冀殘疾人就業(yè)服務(wù)協(xié)作區(qū)，舉辦了首屆京津冀殘疾人就業(yè)洽談會。每年舉辦殘疾人就業(yè)援助月活動，推動殘疾人實現(xiàn)充分就業(yè)。

(四)殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作得到加強(qiáng)。到年底，全年完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)30414例，為6054名低視力患者配用助視器，對6005名盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練。年度新收訓(xùn)聾兒2077名，在訓(xùn)聾兒2791名;對1.06萬名肢體殘疾患者實施康復(fù)訓(xùn)練;實施國家救助項目，資助400名腦癱兒童進(jìn)行機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，資助515名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術(shù);有5678名智力殘疾兒童得到康復(fù)訓(xùn)練。對26萬名精神病患者進(jìn)行綜合防治康復(fù)，有91469名精神病患者接受治療，57288名精神病患者接受康復(fù)訓(xùn)練，409名孤獨癥兒童在各級機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練;245名貧困孤獨癥兒童得到康復(fù)救助。全省各類輔助器具供應(yīng)2.9萬件，為貧困殘疾人免費(fèi)發(fā)放其他輔助器具2.2萬件。

(五)殘疾人教育權(quán)利基本得到保障。到2013年底，全省有特教學(xué)校148所，在特教學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)特教班和隨班就讀學(xué)生總數(shù)達(dá)到12566人。在生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校高于普通學(xué)校的10至15倍。免除義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書。對考入本科的貧困殘疾學(xué)生從省殘保金中給予每人一次性3000元資助，-年共資助786人。考入大專的貧困殘疾學(xué)生從市殘疾人就業(yè)保障金中給予元一次性資助。河北省殘疾人遠(yuǎn)程教育網(wǎng)正式啟動，河北省廣播電視大學(xué)特殊教育學(xué)院正式揭牌，2014年春季有700多名殘疾青年報名入學(xué)。

(六)殘疾人參與社會無障礙環(huán)境日趨完善。省、市、縣(市、區(qū))都成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席工作會議制度，并面向社會聘請了無障礙環(huán)境建設(shè)與使用管理義務(wù)監(jiān)督員。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各級財政逐年加大了對無障礙環(huán)境建設(shè)的資金投入，各地陸續(xù)新建、改造了一批城市道路和公共建筑物附屬無障礙設(shè)施。全省6個地級市、10余個縣(市、區(qū))開辦了手語節(jié)目;省和地級市的公共圖書館均建有盲文及有聲讀物閱覽室;部分縣(市、區(qū))的公共圖書館提供盲文及有聲讀物借閱服務(wù)。對貧困殘疾人家庭無障礙改造，省級財政每戶補(bǔ)助資金1500元，設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))財政每戶匹配資金不低于1000元。

二、殘疾人權(quán)益保障工作存在的主要問題。

(一)殘疾人生活水平遠(yuǎn)低于我省社會平均水平。當(dāng)前，殘疾人仍是貧困人口中貧困程度最重、扶持難度最大的特困群體。一是農(nóng)村貧困殘疾人口多。全省農(nóng)村尚有超過100萬貧困殘疾人沒有穩(wěn)定脫貧，由于身心殘障、勞動力受限、受教育程度低、發(fā)展能力低等原因，已成為貧困程度最深、扶持難度最大、扶貧成果最難鞏固的特困群體，是我省扶貧開發(fā)工作中的難中之難、困中之困。二是殘疾人支出負(fù)擔(dān)重。從目前看，殘疾人家庭支出第一位的是吃飯度日費(fèi)用，其次才是醫(yī)療。相當(dāng)多的殘疾人有病不敢治，只能拖著，以致小病轉(zhuǎn)大病，輕殘變重殘。三是仍有15.6萬戶殘疾人家庭需進(jìn)行危房改造。

(二)殘疾人就業(yè)率低且不穩(wěn)定。目前我省實際就業(yè)率很低。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，一是部分殘疾人受身體狀況的影響，對職業(yè)有一定的選擇性。二是殘疾人受教育程度偏低，難以適應(yīng)有一定技術(shù)含量的崗位。三是按比例安排殘疾人就業(yè)制度沒有得到有效落實。

(三)殘疾人受教育整體水平較低。一是殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例低。特別是多重障礙、自閉癥及腦癱等中重度殘疾兒童入學(xué)存在很大困難。二是特教學(xué)校辦學(xué)水平不高，師資配備、設(shè)備設(shè)施、特教津貼基本未按國家政策落實。三是大多數(shù)殘疾人接受中專以上學(xué)歷教育存在困難。

(四)殘疾人康復(fù)需求與康復(fù)服務(wù)之間存在較大差距。一是殘疾人康復(fù)需求大，資金投入不足，康復(fù)人才匱乏。二是0-6歲殘疾兒童得不到及時救治。0—6歲是殘疾兒童康復(fù)的黃金期，及時進(jìn)行早期干預(yù)和康復(fù)訓(xùn)練就可能從根本上改善其功能障礙，使其成年后與健全人一樣學(xué)習(xí)、生活。錯過了最佳恢復(fù)期，造成終身殘疾。三是輔助器具需求量大。目前，我省有盲杖、假肢、矯形器等輔助器具需求的殘疾人超過150萬，而我省輔助器具和假肢矯形器材料生產(chǎn)廠家數(shù)量少、規(guī)模小、品種單一，不能滿足殘疾人多層次的需要。

(五)殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)和管理嚴(yán)重滯后。目前，省內(nèi)多數(shù)小城鎮(zhèn)無障礙建設(shè)處于空白，一些大中城市無障礙設(shè)施被損壞或占用現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至形同虛設(shè)。老舊居住區(qū)、公共場所無障礙設(shè)施缺乏，殘疾人難以走出家庭、參與社會。

三、幾點建議。

完善殘疾人權(quán)益保障制度，為殘疾人創(chuàng)造平等參與社會生活的條件，使其共享改革發(fā)展成果，是各級政府及全社會義不容辭的責(zé)任。為進(jìn)一步做好殘疾人權(quán)益保障工作，提出以下意見和建議：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)保障殘疾人權(quán)益的宣傳教育。大力營造依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，理解、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，減輕或消除社會上對殘疾人的各種歧視與偏見，在全社會唱響關(guān)心關(guān)愛殘疾人的主旋律。一是深入宣傳《殘疾人保障法》、《河北省實施〈殘疾人保障法〉辦法》，在全社會特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)殘疾人法規(guī)政策學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)依法發(fā)展殘疾人事業(yè)的自覺性。二是大力營造助殘扶殘的良好輿論氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種群眾喜聞樂見的形式加大對殘疾人工作的宣傳力度。把弘揚(yáng)扶殘助殘和殘疾人自強(qiáng)不息精神作為培育和踐行社會主義核心價值觀重要內(nèi)容，引領(lǐng)民眾崇德向善，更加自覺認(rèn)同，為我省社會進(jìn)步凝聚正能量。三是大力宣傳殘疾人自強(qiáng)模范、創(chuàng)業(yè)能手、道德模范，引導(dǎo)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，努力營造有利于殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境。

(二)切實保障殘疾人基本民生。把殘疾人事業(yè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，完善殘疾人專項特惠制度，保障殘疾人基本生活。一是在完善貧困殘疾人生活補(bǔ)貼制度和殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)救助制度基礎(chǔ)上，重點加快建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度和貧困殘疾人適配基本型輔助器具補(bǔ)貼制度，“兜住底”，保住殘疾人最基本需求底線。二是健全殘疾人基本公共服務(wù)體系，盡快對殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化、體育、無障礙環(huán)境建設(shè)、維權(quán)等事關(guān)殘疾人切身生活需求作出制度性安排，補(bǔ)上殘疾人基本公共服務(wù)的短板。

(三)大力發(fā)展特殊教育。鼓勵各類有條件的特殊教育學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接收殘疾兒童，對殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助，保障3至5歲殘疾兒童普遍接受學(xué)前教育。推行全納教育，支持接收殘疾學(xué)生隨班就讀數(shù)量較多的普通學(xué)校建設(shè)特教資源教室。積極推進(jìn)殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。發(fā)展殘疾人高等教育和職業(yè)教育，有計劃地在高等學(xué)校設(shè)置特殊教育學(xué)院或相關(guān)專業(yè)，盡快籌建河北省特殊教育學(xué)院。各級各類學(xué)校要積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因殘疾拒絕招收。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生給予特殊學(xué)習(xí)用品、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等的補(bǔ)助，并優(yōu)先提供助學(xué)金，幫助他們按時完成學(xué)業(yè)。

(四)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為城鄉(xiāng)殘疾人提供均等化全程就業(yè)服務(wù)，開展就業(yè)培訓(xùn)、能力評估、就業(yè)登記、就業(yè)介紹等系列化服務(wù)工作。政府要落實優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)更多的企業(yè)吸納有勞動能力的殘疾人就業(yè);要出臺激勵措施，動員社會力量興辦福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè);對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的，要加大政策資金扶持力度。嚴(yán)格貫徹國家和我省關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的法律、法規(guī)和政策，對安置殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例的單位，應(yīng)依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。勞動保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人勞動權(quán)益保障的監(jiān)察執(zhí)法，及時糾正用人單位在殘疾人權(quán)益保障方面的違法行為。

(五)完善方便殘疾人的無障礙環(huán)境。多形式、多渠道進(jìn)行無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，提高全社會的無障礙意識。新建的城市道路、公共建筑和住宅區(qū)，要按照國家《無障礙設(shè)計規(guī)范》要求和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施。城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑和居住區(qū)，都要制定改造計劃，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，逐步進(jìn)行改造。加強(qiáng)對無障礙設(shè)施的使用、管理和維護(hù)，對損毀、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變其用途的予以查處，確保已建無障礙設(shè)施的正常使用。積極推進(jìn)信息交流無障礙建設(shè)，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，為殘疾人參與社會生活提供便利。

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