在全市農村工作會議上的講話（匯總22篇）

往日的痕跡在腦海中浮現，是時候總結一下了。編寫一篇完美的總結需要我們對全過程進行全面的思考和總結。以下是一些總結范文，希望能給大家寫作提供一些參考和借鑒。

在全市農村工作會議上的講話篇一

同志們：

2004年是黨中央、國務院高度重視“三農”工作的一年，是農業(yè)和農村經濟發(fā)展取得顯著成效的一年。全市上下在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹中央各項政策，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農民增收這一核心，加快農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，大力提高農業(yè)綜合生產能力，全市農業(yè)和農村經濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。2004年，全市實現農業(yè)總產值46億元，農業(yè)增加值23.44億元，比上年分別增長17％和6.2％；鎮(zhèn)街財政收入實現3.19億元，同口徑增長30.5％；農民人均純收入達到4006元，同比增長16.6。

一是糧食生產能力進一步提高。認真貫徹落實中央“一號文件”精神，高度重視糧食生產，通過減免農業(yè)稅和發(fā)放糧食直補、良種補貼資金等一系列政策措施，充分調動廣大農民的種糧積極性。全市糧食播種面積144.2萬畝、單產達477.9公斤、總產達68.9萬噸，分別比上年增長4.6、13.8和18.8。發(fā)展優(yōu)質專用小麥30萬畝，優(yōu)質專用玉米20萬畝。我市被評為“全國十大糧食生產先進縣（市）”，是山東省唯一獲此殊榮的縣（市）。

二是農業(yè)結構不斷調整優(yōu)化。繼續(xù)擴大以蔬菜為主的經濟作物種植面積，蔬菜播種面積發(fā)展到90萬畝，其中春秋兩季馬鈴薯種植面積突破60萬畝，各類保護地栽培面積達到50萬畝。畜牧產業(yè)化扎實推進，標準化養(yǎng)雞大棚發(fā)展到270個，年出欄合同雞兔3600萬只，我市被列為“全國出口肉雞標準化示范區(qū)”。盈泰集團實現銷售收入15.7億元、利稅1.2億元,分別增長37.5、23.6。全市畜禽存欄折合達到36萬頭標準畜，出欄80萬頭標準畜，同比分別增長30、32。嚴格落實各項預防措施，取得了防治高致病性禽流感的階段性重大勝利。林果產業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，完成成片造林4.1萬畝，栽植各類樹木650余萬株，全市森林覆蓋率達到22.6；果樹總面積達到20萬畝，其中鮮果14.5萬畝，大棚果突破4000畝。

三是農業(yè)標準化生產水平不斷提高。以我市被確定為全國“第二批無公害蔬菜生產示范基地縣”、省“出口農產品綠卡行動計劃試點縣”等為契機，狠抓標準化示范基地建設，全市規(guī)劃建設了七大蔬菜標準化生產示范基地，總面積達20萬畝，其中五個示范基地已通過省級無公害產地認證。加快農產品質量檢測體系建設，成立了農產品質量檢測中心，對部分超市的蔬菜、無公害綠色食品開展定期檢測；在標準化生產基地設立了“農產品質量安全速測站”。大力實施農產品“品牌”戰(zhàn)略，全市新注冊農產品商標5個，申報無公害品牌認證9個。

四是農業(yè)產業(yè)化經營穩(wěn)步推進。堅持把產業(yè)化經營作為繁榮農村經濟的重要措施來抓，在棗莊市率先成立了農業(yè)產業(yè)化協(xié)會，會員發(fā)展到120多家。盈泰集團、東谷面粉、恒源油脂、恒仁淀粉、大宗生物等農業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模得到進一步發(fā)展壯大。全市新上各類農產品加工企業(yè)53家，總數發(fā)展到631家，實現年產值43.2億元，其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級6家，棗莊市級12家，滕州市級10家，固定資產100萬元以上的龍頭企業(yè)94家。積極培植農村合作經濟組織，全市共發(fā)展運銷、加工、種養(yǎng)專業(yè)大戶等各類農村合作經濟組織320家，總數達到3025家。農民的組織化程度日益提高。

五是農業(yè)基礎設施建設進一步加強。圍繞農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，整合各項支農資金，大力加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，農業(yè)生產生態(tài)條件得到較大改善。毫不放松地抓好了水利基礎設施建設，完成多層次投資1.89億元，擴大和改善灌溉面積5萬畝，綜合治理水土流失面積6.2平方公里，鋪設各類吃水管道58.2公里，解決了20個缺水村2.6萬人的飲水問題。馬河水庫除險加固主體工程竣工，河庫聯(lián)網、小流域綜合治理等工程進展順利，農業(yè)綜合開發(fā)成效顯著，增強了農業(yè)抗御旱澇災害的綜合能力。

六是招商引資和民營經濟發(fā)展勢頭強勁。不斷拓寬招商領域，創(chuàng)新招商方式，招商引資成效顯著。2004年，各鎮(zhèn)街共引進各類項目447個，增長29；合同利用外資97.8億元，占全市合同利用外資總額的80％；實際到位資金47.8億元，占全市實際到位資金總額的78。一大批由各鎮(zhèn)街引資的投資規(guī)模大、科技含。

量高的'項目順利實施。深入開展民營經濟發(fā)展大競賽活動，民營經濟增勢強勁。全市完成民營經濟增加值140億元，增長33.3；實現稅收6.5億元，增長46；新發(fā)展民營企業(yè)1285家，增長44；新發(fā)展個體工商戶8564戶，增長43。

七是農村勞動力培訓轉移成效顯著。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，堅持致富農民必須減少農民的思路，把轉移農村勞動力作為增加農民收入的重要措施來抓，組織實施了農村勞動力轉移培訓“陽光工程”、“青春創(chuàng)業(yè)行動”。經省陽光工程辦公室認證的11家學校成為農村勞動力轉移培訓的主陣地。全年對2萬農民實行了技能培訓，轉移7.2萬人，轉移就業(yè)率達到95以上。目前全市累計轉移農村勞動力30多萬人，其中向外地大中城市轉移13萬人。

八是農村各項事業(yè)全面發(fā)展?？萍?、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動深入開展，農村文明一條街、文明生態(tài)村建設初見成效。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，校舍危房改造步伐加快，新建校舍1.8萬平方米。新型農村合作醫(yī)療工作大力推進，在14處鎮(zhèn)街啟動實施，參保人數達到38.5萬人。完成小城鎮(zhèn)拆遷12.7萬平方米，開工建設小康屋1400套?！按宕逋üこ獭蓖瓿捎不佊?67公里，全市92％的村實現了村村通油路，鄉(xiāng)村交通狀況明顯改善。積極抓好農村特困人口救助，實施了首批農民危房改造。農村稅費改革成果進一步鞏固，共減輕農民負擔4510萬元，人均減輕負擔37元。大力加強社會治安綜合治理，農村社會治安形勢日趨穩(wěn)定。加強了鎮(zhèn)街調解中心建設，認真解決群眾來信來訪，理順情緒，化解矛盾，有力促進了農村社會穩(wěn)定。計劃生育、環(huán)境保護和土地管理等各項工作都取得了長足發(fā)展。

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前我市農業(yè)和農村工作還存在著許多困難和問題，主要是：農業(yè)整體素質和效益不高，農民整體收入水平還比較低；產業(yè)結構不合理，農村二三產業(yè)的發(fā)展滯后于第一產業(yè)；產業(yè)化經營雖然有了較大進展，但多數龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，帶動作用不強；農技推廣體系面臨的知識老化和人才流失等問題越來越突出，新品種、新技術的普及率有待提高；“三路三渠”等農田基本設施出現不同程度地老化，農業(yè)防御自然災害的能力有待進一步增強；農村城鎮(zhèn)化水平較低，農村剩余勞動力轉移較慢等。對此，我們必須高度重視，充分認識解決農業(yè)、農村和農民問題的重要性，切實增強責任感和緊迫感，采取有效措施，認真加以解決。

二、明確任務目標，突出工作重點，全面開創(chuàng)農業(yè)和農村工作新局面。

2008年是貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。今年中央又一次把加強“三農”工作作為一號文件的主題，即將在我市召開的全國春季農業(yè)生產現場會議，必將為我市農業(yè)農村經濟的快速發(fā)展起到極大的促進作用。我們一定要團結帶領全市百萬農民，搶抓機遇，乘勢而上，奮力拼搏，促進我市農業(yè)農村經濟再上新臺階。2008年農業(yè)和農村工作總的指導思想是：以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹中央一號文件和各級農業(yè)農村工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步加大資金投入和科技支持力度，調整農業(yè)和農村經濟結構，大力推進農業(yè)產業(yè)化進程，切實提高農業(yè)綜合生產能力，努力實現糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收、農村經濟社會全面發(fā)展。總的任務目標是：農業(yè)增加值增長6％，農民人均純收入增長6以上。圍繞上述目標，全市上下要立足實際，挖掘潛力，切實增強主動性和自覺性，進一步加大工作力度，落實關鍵措施，全面完成各項任務目標。

（一）穩(wěn)定和提高糧食生產能力，確保糧食安全。緊緊抓住近兩年來糧價較高的有利時機，落實糧食直補、良種補貼等扶持政策，進一步激發(fā)農民種糧積極性，抓好糧食生產，確保全市基本農田80萬畝，糧食播種面積120萬畝，糧食總產60萬噸的“三條底線”。嚴格保護耕地，保證基本農田總量不減少、質量不下降、用途不改變。繼續(xù)實施“沃土工程”，加大農業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產田，推廣測土配方施肥，推行有機肥綜合利用、秸稈還田等措施，努力培肥地力。實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程和糧食豐產科技工程，搞好良種繁育基地建設，加大良種良法的推廣力度，重點引進推廣優(yōu)質小麥、專用玉米等種植效益好的新品種，擴大優(yōu)質小麥和專用玉米的種植面積，分別達到40萬畝和20萬畝。

（二）進一步加大結構調整力度，大力推行標準化生產。堅持以市場為導向，按照產品特色化、生產規(guī)模化、質量標準化的要求，以發(fā)展優(yōu)質、高產、高效經濟作物為重點，引導農民不斷加大調整力度，優(yōu)化種植結構。培植壯大北部精細蔬菜、東部名特果品、中西部優(yōu)質糧油三大優(yōu)勢作物產業(yè)帶，鞏固擴大馬鈴薯、毛芋頭、黃姜、西紅柿等優(yōu)勢作物種植規(guī)模，確保全年馬鈴薯播種面積達到60萬畝，發(fā)展加工型新品種2000畝以上。積極發(fā)展蔬菜保護地栽培，力爭新建高標準冬暖大棚500個。繼續(xù)抓好果樹“三園”建設工程，進一步提高果品產量、品質和效益。充分利用湖區(qū)、庫區(qū)和礦區(qū)塌陷地等水面，大力發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)。堅持把全面推行農業(yè)標準化生產，作為提高農產品質量、搶占國內外市場的關鍵措施來抓，在搞好20萬畝無公害蔬菜基地建設的基礎上，培育發(fā)展有機食品基地1000畝，力爭三年內達到10000畝。進一步發(fā)揮盈泰集團的龍頭帶動作用，大力推進標準化養(yǎng)殖，規(guī)劃新建標準化雞、兔養(yǎng)殖大棚200個。實施品牌戰(zhàn)略，加大無公害農產品產地認定和產品認證力度，力爭綠色和無公害品牌總數突破20個。加快農業(yè)信息化進程。重點開發(fā)完善農產品供求和推介服務系統(tǒng)、農產品價格信息系統(tǒng)、農業(yè)科技信息聯(lián)合服務系統(tǒng)、農產品質量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，使農業(yè)信息網絡進一步向農村和農戶延伸。

（三）做大做強龍頭企業(yè)，強力推進農業(yè)產業(yè)化。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，抓住“壯大實力、增強競爭力、提高帶動力”三個關鍵環(huán)節(jié)，積極搞好資金協(xié)調和信息服務，扶持重點龍頭企業(yè)迅速膨脹規(guī)模，進一步提高農業(yè)產業(yè)化水平。畜牧產業(yè)以盈泰集團、春藤食品公司等為龍頭，擴大肉雞、肉兔、肉牛、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖。重點實施好盈泰集團肉熟食加工車間建設和肉兔產業(yè)化生產項目，力爭盈泰集團實現銷售收入30億元、利稅2.4億元、出口創(chuàng)匯5000萬美元。糧油產業(yè)以東谷面粉公司、益康食品公司等為龍頭，擴大發(fā)展優(yōu)質小麥、專用玉米和花生、大豆生產。蔬菜產業(yè)以蔬菜批發(fā)市場、海豐冠都食品公司等為龍頭，帶動發(fā)展精細蔬菜生產。林果業(yè)以瓜果批發(fā)市場、果脯廠、果汁廠、木材加工園區(qū)等為龍頭帶動高效優(yōu)質林果業(yè)生產?；ɑ墚a業(yè)以惠豐種業(yè)有限公司、姜屯顏樓花卉產銷基地為龍頭，開發(fā)建設近郊型花卉產業(yè)帶，力爭高效花卉基地發(fā)展到5000畝。同時，因地制宜發(fā)展新的農產品加工企業(yè)，力爭新發(fā)展農產品加工企業(yè)50家以上。大力發(fā)展農村合作經濟組織，落實好發(fā)展農村合作經濟組織基金，完善金融、稅收和用地等方面的扶持政策，鼓勵多形式發(fā)展，培育一批經濟效益好、組織化程度高、輻射帶動力強的大戶和典型。力爭全年新發(fā)展農村合作經濟組織300家以上，總數達到3400家。

（四）實施科技興農，加快農業(yè)科技推廣建設。堅持以科技為先導，以培養(yǎng)農業(yè)技術人才、建立農業(yè)科技推廣體系為內容，提高全市農業(yè)科技水平。加大農業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進力度，努力造就一支高素質的農業(yè)科學研究和農業(yè)技術開發(fā)人才隊伍。建立健全農業(yè)科技推廣體系，在不斷完善市、鎮(zhèn)、村農技推廣網絡的基礎上，深化推廣體制改革，大力支持推廣單位和科技人員興辦農業(yè)科技企業(yè)，從事科研成果的開發(fā)和推廣，進行高科技產品的生產；大力鼓勵龍頭企業(yè)投資農業(yè)科研，參與成果開發(fā)、應用和推廣，使之逐步成為科技成果開發(fā)的主體。抓住我市被農業(yè)部確定為全國農業(yè)科技入戶示范工程試點市的機遇，建立健全科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果轉化機制，提高科技在農業(yè)經濟增長中的貢獻率。落實農機具補貼政策，積極引進推廣新型機械，優(yōu)化農機資源配置，進一步提高農業(yè)機械化水平。

（五）大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經濟，促進生態(tài)市建設。堅持以人為本，樹立生態(tài)理念，推行清潔生產，循環(huán)利用資源，促進綠色消費，以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城和環(huán)保模范城為目標，加快推進生態(tài)市建設。堅持生態(tài)林保護和經濟林開發(fā)并舉，實現道路兩側林帶化、非基本農田林地化、平原林網化，進一步搞好高速公路兩側可視山頭的綠化。充分利用澇洼地、采礦塌陷地、河灘渠道等非基本農田，大力發(fā)展速生豐產林。加強山林防火，確保林木安全。抓好微山湖濕地保護和紅荷風景區(qū)配套建設，啟動實施龍山、蓮青山、黃蓮山生態(tài)旅游區(qū)建設。加快文明生態(tài)村建設步伐，確保32個村通過棗莊市驗收，做好級索鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、東郭鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家或省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。實施小流域綜合治理，加強荊泉水源地治理和保護，改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進生態(tài)家園富民工程建設，通過推廣過腹還田、青貯氨化、沼氣生產等技術實現秸桿、畜禽糞便等綜合利用，提高農村能源利用率。通過實施南水北調沿湖區(qū)“兩減三?！惫こ毯筒∠x害綜合防治等多種措施，有效降低和控制農業(yè)污染，為農業(yè)生產提供良好的生態(tài)條件。

（六）強力推進招商引資，放開搞活民營經濟。繼續(xù)把招商引資作為經濟發(fā)展的龍頭和中心來抓，進一步廣泛動員，加大工作力度，力求更大突破。繼續(xù)搞好赴外組團招商，廣泛開展專業(yè)隊伍招商，創(chuàng)新招商方式，提高招商效率。進一步解放思想，放開搞活，優(yōu)化和改善發(fā)展環(huán)境，促進全市民營經濟提質增量、擴規(guī)模上檔次。全年民營經濟增加值完成160億元，增長20；新發(fā)展民營企業(yè)1200家，新發(fā)展個體工商戶8400戶。按照“積極引導、相對集中、龍頭帶動、群體發(fā)展”的原則，下大氣力抓好木材加工、機械制造、精細化工、紡織服裝、農產品加工、旋轉接頭、玻璃加工、塑料制品、鑄造、童車等特色產業(yè)的升級，真正形成區(qū)域特色和產業(yè)優(yōu)勢。進一步完善信用擔保體系，解決民營企業(yè)的資金瓶頸問題。繼續(xù)深入開展民營企業(yè)發(fā)展大競賽和幫包活動，組織好民營企業(yè)評議部門服務質量活動，努力營造有利于加快民營經濟發(fā)展的良好環(huán)境。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，多渠道培訓轉移農村勞動力。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，以繁榮小城鎮(zhèn)經濟為重點，以提高村鎮(zhèn)居民生活質量、有效轉移農村富余勞動力為目的，大力加強村鎮(zhèn)建設，不斷推進城鄉(xiāng)一體化進程。全年小城鎮(zhèn)建設完成投資5億元，完成開發(fā)建設面積30萬平方米。積極搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，不斷提高鎮(zhèn)村環(huán)境質量。堅持致富農民必須減少農民的思路，加快農村剩余勞動力轉移步伐。要充分利用農廣校、鎮(zhèn)街黨校、職業(yè)技術學校等陣地，搞好對農民的教育培訓，提高農民的實用技術和勞動技能，增強其就業(yè)能力。建立健全農村勞動力就業(yè)服務體系，成立農村勞動力培訓協(xié)會，發(fā)展勞務輸出中介機構，完善勞務輸出信息網絡，組織批量有序輸出，堅定不移地促進農村勞動力向外地大中城市轉移，力爭全年培訓農村勞動力8萬人，轉移農村勞動力6萬人以上。積極搞好對農民工的跟蹤服務，著重解決好拖欠工資、勞動環(huán)境差等突出問題，維護農民工合法權益。

（八）不斷加大投入，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。良好的基礎設施和生產條件，是提高農業(yè)綜合生產能力，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。各級各部門要緊緊圍繞“路、水、電、醫(yī)、學”等方面，積極改善農村生產生活條件。要大力加強農田水利基礎設施建設，力爭全年完成多層次投資1.8億元，擴大改善灌溉面積4萬畝，治理水土流失面積6平方公里。突出抓好馬河水庫除險加固四期、南四湖東堤滕州段治理、河庫聯(lián)網調水、荊泉水源地保護治理等10項重點工程建設，積極抓好南水北調工程滕州市截污導流、莊里水庫、戶主水庫除險加固等工程的籌建工作。抓住中央和省級財政大幅度增加農業(yè)項目投入的機遇，積極爭取各級補助資金，搞好農業(yè)綜合開發(fā)和重點項目建設，突出抓好“世行三期”土地治理項目建設，集中抓好中低產田改造，建設高標準基本農田。進一步加快公路建設步伐，重點抓好滕濱旅游專線建設，著手啟動滕州至龍陽、東郭至濱湖、東郭至木石、黨山至馬河等縣鄉(xiāng)道路建設；繼續(xù)實施“村村通”工程，完成400公里硬化鋪油，全面實現“村村通”目標；積極實施村村通客車工程，力爭96的村通客車。抓好村村通自來水工程，力爭通過兩年的努力，全市80以上的村用上安全衛(wèi)生的自來水；繼續(xù)加快人畜飲水解困工程建設，解決20個山區(qū)半山區(qū)吃水困難村的吃水問題。高度重視農村教育工作，加大農村中小學危房改造力度，拆除中小學危房1.5萬平方米，新建校舍3.5萬平方米；實施農村中小學“三新”（新桌、新凳、新講臺）工程，解決農村學生自帶桌凳上學問題。大力推行新型農村合作醫(yī)療制度，力爭覆蓋面達到80以上。搞好農村計劃生育，開展“少生快富扶貧工程試點”，切實穩(wěn)定低生育水平。進一步完善農村最低生活保障和特困戶救濟制度，建立健全農村社會保障體系。積極實施失地農民基本生活保障制度，解決被征地農民的長久生計問題。高度重視農村社會穩(wěn)定，做好群眾來信來訪和矛盾調處工作，認真解決土地征用、房屋拆遷、采煤塌陷地治理和補償等涉及群眾切身利益的問題，保護好群眾的合法權益。扎實開展經濟薄弱村幫扶工作，切實幫助解決實際困難和問題，促進農村經濟平衡發(fā)展。

（九）認真落實黨在農村的各項政策，進一步調動農民的積極性。認真落實減負和土地承包政策，全面取消農業(yè)稅，嚴格按程序審核審批“一事一議”等籌資籌勞辦法。規(guī)范涉農稅收、價格、收費公示制度，重點治理農民建房、中小學就學、農民外出務工等方面的亂收費問題。堅持農民負擔監(jiān)督管理目標責任制和“一票否決”制，落實村干部工資統(tǒng)籌。鞏固村級財務管理長效機制成果，全面實行村級財務管理人員聘任制，強化審計監(jiān)督。加強農村集體資產管理，統(tǒng)一發(fā)放《農村集體資產產權證》，進一步明確產權關系。對二輪土地承包政策落實情況進行全面檢查，對隨意收回農戶承包土地、違規(guī)預留機動地、二輪延包不規(guī)范及其他違反政策的，加大執(zhí)法執(zhí)罰力度，予以堅決糾正，并追究責任。在農戶自愿、有償的前提下，依法開展土地經營權流轉和發(fā)展適度規(guī)模經營。

三、落實責任，優(yōu)化服務，促進各項工作措施的落實。

面對今年農業(yè)和農村工作新的形勢和任務，各級各有關部門要站在實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的高度，切實加強和改進對農業(yè)農村工作的領導，以新的作風、新的舉措，狠抓各項工作措施落實，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供有效保證。

一要高度重視，落實責任。各級一定要把農業(yè)和農村工作放在重要位置，集中時間，集中精力，堅決打好以糧食生產、農業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化經營等為重點的農村經濟發(fā)展總體戰(zhàn)。各鎮(zhèn)街要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，研究制定更加細致、更加具體的措施和辦法。尤其是對標準化雞兔大棚建設、優(yōu)質小麥種植、勞動力轉移以及農產品加工企業(yè)發(fā)展等任務目標，要一一進行分解，層層落實，并嚴格獎懲，一抓到底。各級領導同志，特別是各鎮(zhèn)街的主要負責同志，要深入基層，搞好指導協(xié)調和督促落實工作，及時解決農業(yè)和農村經濟結構調整中遇到的困難和問題，確保把各項任務落到實處。

二要轉變作風，搞好服務。市場經濟條件下，政府是農業(yè)和農村工作的組織者、指導者和服務者。要牢固樹立全心全意為農民群眾服務的意識，增進同農民的感情。要改進工作方式方法，把工作的著力點放到組織、服務、扶持、引導、示范上，更好地運用政策、法律和信息，組織帶領農民搞好農業(yè)結構調整和產業(yè)化經營。尤其要圍繞一家一戶辦不了、辦不好的事情，超前運籌，環(huán)環(huán)緊扣，為群眾提供物資、技術、信息、銷售等全方位、系列化服務。要緊緊圍繞農業(yè)生產的關鍵環(huán)節(jié)，組織技術人員深入田間地頭，及時解決群眾的技術難題，把最新的農業(yè)技術成果迅速有效地傳授到農民手中。

三要密切配合，形成合力。各級各有關部門要緊緊圍繞農民群眾的所思、所盼、所急、所需，履行好職能作用，努力在全市形成支持農村工作、關注農民生產生活、促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的強大合力。農業(yè)和科技部門要重點搞好良種引進、種苗供應和指導工作；農機部門要搞好機械調度、維修和技術培訓；水務和氣象部門要密切關注水情、雨情變化，為農業(yè)生產提供及時有效的服務；財政金融部門要積極籌措資金，全力支持農業(yè)結構調整和產業(yè)化經營；工商、供銷、技術監(jiān)督、公安等部門要搞好市場管理，嚴厲打擊各種假冒偽劣、坑農害農行為；宣傳部門和新聞單位要加大宣傳力度，為促進農村經濟的健康發(fā)展營造良好環(huán)境。各部門都要充分發(fā)揮職能作用，為農業(yè)農村工作做出應有貢獻。

同志們，做好今年的農業(yè)和農村工作，意義重大，任務艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實各級農村工作會議精神，在市委、市政府的正確領導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，只爭朝夕，扎實苦干，努力完成今年農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的各項任務，為全面建設小康社會，加快滕州向大市、名市、強市跨越而努力奮斗。

在全市農村工作會議上的講話篇二

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于農村基層黨建的重要指示，安排部署當前及今后一個時期全市農村基層黨建工作。

黨的十八大以來，習近平總書記多次對農村基層黨建工作作出重要指示，強調“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。無論農村經濟社會結構如何變化，無論經濟社會組織如何發(fā)育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障?！笨倳浀倪@些重要論述，具有很強的針對性和指導性，是我們抓好農村基層黨建的重要遵循。

有的基層黨支部有制度不執(zhí)行，有的有制度不符合實際，也根本執(zhí)行不了，當擺設；

有的黨組織不發(fā)揮作用，常年不組織活動，黨的領導淡化、弱化，甚至邊緣化；

有的黨員長期游離在組織之外，不參加組織生活，不發(fā)揮黨員作用；

基層干部不作為亂作為、基層治理弱化、社會矛盾較大的有x個；

活動沒場所、服務無經費、基層基礎保障水平低的有x個；

換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族宗派勢力干擾，多次選舉未成功的還有x個，這些村還普遍存在的一個問題，就是帶領群眾致富能力弱。

一、強化農村基層黨組織領導核心地位，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

農村基層黨組織的領導核心作用主要體現在：確保黨的路線方針政策在農村得到貫徹落實，領導農村各種組織，領導農村各項工作，團結帶領農民群眾建設美好生活?，F實的問題是，有的村黨支部不能發(fā)揮領導核心作用，有的村委會脫離黨的領導，還有家族、宗派勢力制約黨的領導，這種現狀必須改變。發(fā)揮好核心作用，要做好以下幾個方面的工作。

一要發(fā)揮好政治引領作用。要牢牢把握中國特色社會主義這個大方向，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個目標，團結帶領農民群眾堅定不移跟黨走，推動黨的路線方針政策在農村落地生根。要嚴肅組織生活，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，基層黨組織至少每季上一次黨課、開展一次集中活動，每年至少召開一次***和組織生活會，開展一次民主評議黨員。要引導農村黨員站在黨的立場說話，在宗族勢力干擾村務、侵占惠農補貼等歪風邪氣、腐敗問題面前，敢于挺身而出，旗幟鮮明斗爭，在重大任務和困難面前，能夠沖得上去、頂得上去。要突出抓好黨員學習教育，區(qū)縣委組織部門每個季度要編輯一本政策讀本，把中央和省委關于加強基層黨的建設，農業(yè)生產、水利、畜牧、新農合等惠農政策，及時發(fā)放到村黨支部，傳達給廣大黨員。要定期摘編一些黨的知識、農業(yè)科技知識、致富經等，匯集成知識集錦，供農民黨員學習。

二要發(fā)揮好致富引導作用。農民最盼望的是過上富裕生活，農村黨組織的根本任務是帶領群眾致富。要引導黨員群眾大力發(fā)展致富產業(yè)，xx村黨支部經過幾年的努力，建成了xx交易市場，xx種植成為富民產業(yè)，輻射帶動周邊xx多戶農民，戶均年增收超過xx萬元，就是很好的例子。要帶頭領建合作社，提高農民生產經營組織化程度，增加農民收入。宏偉鎮(zhèn)清泉村黨支部領建水稻合作社，共吸納xx個村的村民入社，去年水稻每斤比市場價高一毛錢，平均每戶農民多收入xx元。鄉(xiāng)、村兩級領導要通過走出去，學習典型的先進經驗，培養(yǎng)出自己的典型，引導農民致富。

三是發(fā)揮好深化農村改革的引領作用。目前，全市土地流轉面積x萬畝，占家庭承包面積的x%。要繼續(xù)推進農村土地有序流轉，促進規(guī)模經營，讓更多的農民去從工從商。對土地確權登記、農村集體產權制度改革等容易引發(fā)矛盾的工作，基層黨組織要多做答疑解惑、化解糾紛、理順關系的工作。土地是農民的命根子，基層黨組織一定要堅守不改變土地用途，不損害農民利益的紅線，積極探索農民以土地經營權入股，長期享受利潤分紅，避免一次性買斷，造成農民長期失利。凡是涉及到農民利益的改革，基層黨組織一定要引起高度重視，確保每一項改革政策都讓農民受益。

四要發(fā)揮好對群眾教育引導作用。人心是最大的政治，人心的凝聚，既靠物質力量，也靠精神力量，靠深入細致的思想政治工作。教育引導群眾聽黨話跟黨走，是基層黨組織核心責任。我們要把黨的思想政治工作這個傳統(tǒng)和優(yōu)勢發(fā)揚下去，在幫助群眾“富口袋”的同時“富腦袋”，讓農民在物質富裕的基礎上，精神更加富有。要改變“傳聲筒”式的機械傳達、簡單粗暴的強行灌輸，或者用給錢給物代替思想政治工作的作法，多用身邊人身邊事生動的例子、通俗易懂的群眾語言、喜聞樂見的形式，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華傳統(tǒng)美德，培育文明道德風尚，鞏固農村思想文化陣地。鄉(xiāng)、村要定期召開“社情民意分析會”，引導群眾正確對待改革發(fā)展中的熱點、難點問題，合法理性地表達訴求。要推行文明健康生活方式，重點抓好農村黨員參賭、迷信、信教等問題的整改。

五要發(fā)揮好服務群眾貼心人作用。習近平總書記在接見百名縣委書記時強調:要做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人。村黨支部離群眾最近，一定要做群眾貼心人，知道群眾想什么、要什么、希望我們干什么。村干部要堅持輪流“坐班”制，保證群眾能夠在第一時間找到人、辦成事。要真心對待群眾，答應群眾的事，一定要兌現承諾。要關心關注農村弱勢群體生活，扎實做好扶貧幫困工作，引導貧困農民加入合作社，在土地上有塊收益。同時，要精準發(fā)力，幫助他們找準“窮根”，能干什么就有針對性扶持他們干點什么，多渠道脫貧致富。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“農事村辦”、“聯(lián)包助幫”等活動為載體，重點抓好農村泥草房改造、飲水安全、道路等基礎設施建設，切實關注群眾的基本生活需求。

六要發(fā)揮好村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用。建立村務監(jiān)督委員會，目的是加強對村務決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督，推進基層民主管理，保障村民管理自己事務的合法權益。村務監(jiān)督委員會可由黨支部成員或黨員擔任負責人，其他成員可由村民理財小組成員或責任心強、具有監(jiān)督能力的村民擔任。村務監(jiān)督委員會要自覺接受村黨組織領導，對村民會議和村民代表會議負責，村委會也要自覺接受村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督。要重點加強對村務決策、村務公開、村級資源資產資金管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等方面的監(jiān)督。要把加強耕地保護、土地流轉工作的監(jiān)督作為一項重大任務，真正抓實抓好。村務監(jiān)督委員會定期向村黨組織、村民會議或村民代表會議報告工作，對監(jiān)督中發(fā)現的重要問題及時向黨組織反映。每年村民會議或村民代表會議對村務監(jiān)督委員會工作進行評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務監(jiān)督委員會履職情況進行考核。

七要發(fā)揮好對各種組織的領導作用。習近平總書記強調，要高度關注基層政權組織、經濟組織、自治組織、群團組織、社會組織發(fā)展變化的特點，加強指導和管理，使各類基層組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責任田，又唱好群英會、打好合力牌。農村基層黨組織是各種村級組織的領導核心，無論哪種組織都要在黨組織的領導下，按照法律和各自章程開展工作?，F在有些村級組織脫離黨的領導，各種組織也各干各的，有的還相互沖突。這是基層黨組織領導力、掌控力不強造成的。農村基層黨組織要敢于負責，主動作為，把各種組織的力量擰成一股繩，共同帶動農民致富。上級黨組織和相關主管部門也要為基層黨組織發(fā)揮領導作用提供有力支持。

二、堅持問題導向，著力解決基層黨組織存在的突出問題。

我們要把發(fā)現問題、解決問題作為加強和改進農村基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點，抓住主要矛盾，拿出管用的措施，在破解重點難點問題上有所突破。

有的班子成員服務意識不強，不為村民辦事；

有的村黨支部書記年齡偏高、思想觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新進取精神；

有的村后備人才不足，選任村干部“矬子里拔大個”。要對軟弱渙散黨組織整頓持續(xù)用力，今年我們又確定了x個農村軟弱渙散黨組織，要落實區(qū)縣委常委包保責任，一村一策，突出解決好班子不勝任、管理混亂等問題。對鄉(xiāng)村組織難以解決的，要派駐專門工作組。以后每年還要按照10%比例倒排后進村，進行整頓提高。要選好用好農村黨組織的帶頭人，把黨性強、作風好、群眾擁護、有凝聚力、愿意為群眾辦事的黨員選拔為村黨支部書記，選拔優(yōu)秀大學生村官進鄉(xiāng)村班子，提高村“兩委”班子成員的交叉比例，對選不出村支書的薄弱村要及時選派第一書記?？h區(qū)每年要對每名村干部至少培訓一次。要加大對村干部的監(jiān)督，切實糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風。要落實“一定三有”，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)編制人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部力度，注重發(fā)現、宣傳、表彰優(yōu)秀村干部。

外出務工農民x人中黨員x人，集中務工工地x個，尚未建立黨組織；

合并村屯x個，黨組織也是簡單合并，運行不暢；

跨村跨鄉(xiāng)的，原則上由其主要生產經營場所所在村黨組織領導管理，或由區(qū)縣組織部門確定隸屬關系。要堅持“建管并重”，規(guī)范開展組織生活，加強黨員教育管理，使每個黨組織都發(fā)揮作用，每名黨員、特別是流動黨員都納入黨的組織。

有“三聯(lián)一掛”任務的領導干部要積極幫助農村解決資金、項目等方面的問題；

組織部門要把發(fā)展農村集體經濟情況，作為兌現村干部績效補貼的重要依據，讓村“兩委”成員把主要精力放在發(fā)展集體經濟和增加農民收入上來。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選好配強組織委員，保證有專職干部抓黨建，實現有人管事、有錢辦事、有章理事、有地議事、有責問事。

依托淘寶、京東等平臺，幫助農民集中購買商品。要通過發(fā)展農村電子商務，帶領農民致富，方便群眾生活。

三、

自覺服務大局，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。

我們市60歲以上農村黨員x多人，占農村黨員總數x%，有的農村黨支部長年不開展組織活動，黨員也基本不發(fā)揮作用。發(fā)揮好黨員作用，重點要抓好以下工作。

一要組織經常性的活動。要制定和落實好農村黨員發(fā)展計劃，注重在農村現有的優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，尤其是要在80后、90后的青年農民中培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員指標要重點向黨員隊伍老化的村屯傾斜。要建設好黨員活動室、農家書屋，切實把村級陣地建成“黨員之家”。要豐富活動內容，充分利用好遠程教育這個平臺，多組織一些有針對性、實用性的培訓，比如，農村法律知識、農業(yè)種養(yǎng)殖技術、農民創(chuàng)業(yè)等培訓，讓黨員想學、愿學、樂學。黨員要帶頭參加黨員活動日、黨性分析等活動，帶頭參加市委開展的“雙培雙增”、無職黨員設崗定責、承諾踐諾等活動。推廣勃利縣黨員生產互助服務隊經驗，開展一些方便黨員參與，具有地方特色的活動。要積極參與x先鋒網、黨建qq群、微信公眾平臺組織的各類學習研討活動，把黨組織活動拓展到互聯(lián)網上，建立開放式的組織活動體系，吸引更多的農民黨員參與。

二要聯(lián)系服務群眾。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。農村黨員聯(lián)系服務群眾的質量高低，直接影響著黨在群眾中的威信和地位。在多數農村的黨員干部中，不同程度地存在黨員聯(lián)系服務群眾少、走過場的問題。要以“聯(lián)片包戶”活動為總抓手，每名黨員都要建立一個黨員服務區(qū)，包一片或聯(lián)幾戶農民，定期深入農民家中，聽一聽群眾有什么要求，有什么困難，能夠幫助解決的及時幫助解決，不能解決的及時向上級反映。比如，黨員養(yǎng)殖大戶聯(lián)系養(yǎng)殖小戶、種糧大戶聯(lián)系種糧小戶、特長農業(yè)種植戶聯(lián)系非特長農業(yè)種植戶等。當前，農村留守兒童、留守婦女、留守老人已經成為一個突出的社會問題，黨員要帶頭與他們結成幫扶對子，定期到家里看一看，幫助他們解決好各種困難，讓他們生活得踏實、安全、無憂。

三要帶頭致富。黨員先進性的一個重要表現，就是要帶頭發(fā)家致富。如果我們的黨員都債臺高筑、生活窘迫，黨的形象如何樹立、黨的威望如何維護？農村黨員一定要多動腦筋、多下功夫，通過正當勞動合法途徑，在致富路上先行一步。要帶頭示范，積極引進優(yōu)良品種和先進技術，發(fā)展綠色、特色種植、養(yǎng)殖。要抓住我省正在大力推進“三減”、甚至是“三不用”的機會，大力發(fā)展綠色、有機、無公害農產品，靠質量、靠品牌占領市場、提高效益。要帶頭闖市場，從事農產品中介、代理、經紀等行業(yè)。我們身邊也有許多帶頭致富的黨員，像xxx率先走上了致富路。要富而思源，先富起來的黨員，要在產品、項目、資金、技術等方面幫助農民加快發(fā)展，走共同富裕道路。

對一些有特殊困難的黨員，給予最低生活保障和衣被、糧食、資金等方面照顧。積極開展送溫暖活動，建立起黨內結對幫扶機制，組織全市各級干部、有幫扶能力的黨員，與農村困難黨員結成幫扶對子，開展黨內幫扶結對活動。要鼓勵參政議政，村級組織決議重大事項時，可以把黨員代表召集到一起，共同開會來研究決定，特別是要把那些政治素質好、參政議政能力強的農村黨員通過法定程序推薦、選舉為各級“兩代表一委員”，讓他們積極建言獻策，反映農民的心聲。要注重榮譽激勵，每逢重大節(jié)日，組織開展黨員活動，表彰優(yōu)秀黨員，宣傳黨員先進事跡。

四、把黨建工作扛在肩上，切實擔負起管黨治黨責任。

習近平總書記強調，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績。我們要增強管黨治黨意識，切實抓好農村基層黨建工作。

一要定期研究部署工作。市委每年要召開一次基層黨建工作會議，對農村基層黨組織工作進行專題研究部署。要重點推進軟弱渙散黨組織整頓工作。近期，市委調整了市級黨員領導干部基層黨建聯(lián)系點和軟弱渙散黨組織整頓工作聯(lián)系點，各位市級領導要切實負起責任，經常深入聯(lián)系點，及時指導工作解決問題。市委組織部要按省委要求，研究制定加強農村黨建工作的實施意見。區(qū)縣委要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，每半年至少召開1次常委會、基層黨建工作會，專題研究部署基層黨建工作，區(qū)縣委書記保證有10天以上的時間，到基層指導黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委更要負起管黨責任，至少每半年向區(qū)縣常委會報告一次農村基層黨建工作，遇有重大問題，要隨時請示匯報。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村的直接責任，落實好分片包村、入戶走訪、駐村服務等制度，特別是對重點村、老大難村，黨委書記和班子成員要直接包，限期解決問題。要進一步推進“強鎮(zhèn)擴權”改革，市縣不該管的不管，能下放的下放，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的人權、事權、財權。要把更多的惠農富農興農政策措施交給基層黨組織去實施，讓基層干部去為群眾辦好事、辦實事，樹立他們的形象，增加他們的威信。

對使命感不強、得過且過混日子的，要約談問責；

對缺乏責任感、頂著拖著不干、工作無進展的，要進行組織調整。

三要充分發(fā)揮市縣部門幫建作用。抓好農村基層黨建，是全黨的事，必須全黨動手、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌推進。要深入推進“聯(lián)包助幫”“農事村辦”等活動，各單位負責人每半年要到美麗鄉(xiāng)村建設聯(lián)系點、黨建聯(lián)系點調研一次，了解掌握新農村建設和黨組織建設進展情況，每年都要力所能及地幫助聯(lián)系的村屯解決2至3個實際問題。各涉農部門要推動政策、資金、資源下移，積極支持農村基層黨建，要堅持開展送科技下鄉(xiāng)活動，把特色種養(yǎng)殖技術和信息送到田間地頭。財政部門要加大對基層黨建經費的保障力度，確保足額、及時拔付到位。群團組織要加強農村配套組織建設，以黨建帶工建、帶婦建、帶團建，推動基層群團組織為農村發(fā)展做出貢獻。宣傳部門要大力宣傳農村基層黨建工作的先進典型和優(yōu)秀農村黨員的先進事跡，形成全社會關心、支持基層黨建濃厚氛圍。組織部門要選用優(yōu)秀人才，充實基層組織員、組織委員隊伍。同時，加強對幫建活動的考核并及時通報表彰。

在全市農村工作會議上的講話篇三

同志們：

一年之計在于春，為認真貫徹落實中央一號文件和省委、省政府，宜春市委、市政府關于農業(yè)農村工作的一系列會議精神，為今年的農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定開好頭、起好步，今天，我們在這里召開全市農業(yè)農村工作會議，這是年后市委、市政府就專項工作召開的又一個重要會議。剛才，我們表彰了2012年農業(yè)農村工作方面涌現的一些先進，可以說，一年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農口各部門單位工作都有亮點，工作都有成績，抓的都很不錯，借用宜春市蔣斌市長的一句話說，可謂是“稻花香里說豐年，聽取成績一片”，全市糧食生產實現“九連豐”，農民人均純收入突破9000元大關，達9107元，相繼榮獲全國糧食生產先進縣市、全國農機安全監(jiān)理示范窗口、全省農業(yè)產業(yè)化先進縣市、油料生產先進縣市和省級現代農業(yè)示范區(qū)等多項榮譽。這些成績來之不易，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和先進個人，并通過你們向長期奮戰(zhàn)在農業(yè)農村工作第一線的廣大干部群眾，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

去年的成績可圈可點，但我們千萬不能盲目樂觀，必須看到農業(yè)農村工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：如，我市傳統(tǒng)農業(yè)生產方式沒有根本轉變，相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有穩(wěn)定的有一定規(guī)模的特色產業(yè)項目作支撐；農業(yè)農村基礎設施依然較弱，農村基本公共服務相對匱乏，農業(yè)抵御風險的能力不強；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作缺乏創(chuàng)新，引導農民調結構、促增收的辦法不多，農民持續(xù)增收的壓力越來越大，等等。對此，我們一定要保持清醒頭腦，增強緊迫感、責任感，切實做到加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”的工作不松懈，以昂揚向上的斗志、奮發(fā)有為的精神，努力奪取今年農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新勝利。

隨會下發(fā)了今年農業(yè)農村工作方面一系列文件，大家要認真研究；小平主任宣讀了市委劉安安書記致全市農業(yè)農村工作會議的一封信，春華部長總結了2012年農業(yè)農村工作取得的成績，部署了2013年工作，并對當前工作進行了安排，請大家務必抓好貫徹落實。下面，就做好今年的農業(yè)農村工作，我再簡單強調幾點意見，概括起來，就是“突出一個中心，做好四篇文章，強化三項舉措”：

突出一個中心，就是要始終圍繞促進農民增收這個中心。

農業(yè)農村工作的核心和落腳點最終體現在農民增收，在這方面，樟樹可以說歷來走在省、宜春市前列，成績值得肯定，但要看到近些年農民收入的持續(xù)增長，很大程度上依靠國家強農惠農政策的拉動，農民持續(xù)增收的壓力越來越大。今年，我們要以農民人均純收入突破萬元為目標，繼續(xù)全面落實各項強農惠農政策，進一步加快農業(yè)產業(yè)結構調整，提升輻射帶動能力，為農民就業(yè)創(chuàng)造新平臺，促進農民轉型就業(yè)增收。

一是緊扣現代農業(yè)這個主攻點，大力實施產業(yè)升級工程。

一個地方農業(yè)發(fā)展水平的高低，主要體現在現代農業(yè)發(fā)展水平上，體現在示范園區(qū)和示范基地建設水平上，要提升農業(yè)比較效益，促進農民持續(xù)增收，歸根結底還是要發(fā)展現代農業(yè)，建設現代化示范園區(qū)。一要堅持擴量與提質并舉?，F代農業(yè)要發(fā)展，必須要走科技引領、示范帶動、推動規(guī)模經營之路。樟樹的農業(yè)有基礎，但特色不鮮明，放在全省、全國難以占據主要位置，所以，我們要著重圍繞中藥材、無公害蔬菜、高品質茶葉、高產油茶等一批在我市已有一定基礎的特色產業(yè)，大力整合涉農資金，集中力量在政策、資金、人才和項目方面給予重點扶持，打造精品，做優(yōu)亮點，提升產業(yè)規(guī)模和產業(yè)化水平，積極發(fā)展建設一批標準化現代農業(yè)示范基地，引導傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)、高效農業(yè)發(fā)展。二要堅持基地與龍頭共建。推進農業(yè)產業(yè)化，龍頭、基地相輔相成，缺一不可，從這些年的發(fā)展實踐看，我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展最大制約就是龍頭企業(yè)不多、不強，基地不精、不大，只有把龍頭做強做大了，基地做精做亮了，才能真正形成“龍頭、基地、市場、農戶”緊密相連的生產經營體系，抵御市場風險，提高農業(yè)比較效益。這方面，要以創(chuàng)建國家級現代農業(yè)示范區(qū)為目標，加快蔬菜科技示范園、高品質茶產業(yè)園、雙金園藝場農林藥科技示范園、綠環(huán)牧業(yè)生態(tài)循環(huán)產業(yè)鏈示范區(qū)和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)園區(qū)建設，全力打造集生產示范、加工物流、旅游觀光為一體的現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。同時，要加強大型農業(yè)龍頭企業(yè)引進和培育，鼓勵企業(yè)走精深加工的路子，不斷提升經營水平。三要堅持品牌與市場齊抓。大力實施農產品品牌戰(zhàn)略，鼓勵和引導龍頭企業(yè)創(chuàng)建品牌，不斷提升農產品知名度，增強市場競爭力。要強化市場對接，加快推進農產品進超市、進學校、進工廠，建立健全農產品營銷體系，擴大市場占有率。

二是扭住夯實基礎這個根本點，大力實施強基固本工程。

發(fā)展現代農業(yè)，必須加快農業(yè)基礎設施建設，提升農業(yè)機械化水平，加大農業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。一要進一步加快農田水利建設。水利是現代農業(yè)發(fā)展的命脈，是農業(yè)基礎設施建設的重點。樟樹是水旱災害頻發(fā)的縣市之一，盡管近年來水利設施建設力度不斷增加，一批水利基礎設施也得到了整治加固，但農業(yè)“靠天吃飯”的狀況依然沒有根本改變，尤其是去冬今春以來我市水利項目開工多，加之天公不作美，工程建設沒有達到進度要求，給防汛抗旱帶來了一些隱患，這里我再做個重點強調，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和水利部門務必緊繃加快推進在建水利項目這根弦，確保汛期前按時保質竣工，對汛前不能竣工的工程，要做好汛前險情排查、應急預案和物資準備工作，確保安全度汛。同時，要統(tǒng)籌安排好水庫蓄留，把防汛與抗旱工作結合起來，防止見水就受澇，見旱就遭災。二要進一步提升農業(yè)機械化水平。認真落實農機購置補貼政策，加大適宜我市耕作機械的普及，扎實開展水稻全程機械化、機插秧和特色農產品機械化生產等新技術推廣，全面提高農機化作業(yè)水平；要著力培育發(fā)展農機大戶和農機專業(yè)服務組織，打造農機示范亮點。三要進一步加快農業(yè)科技創(chuàng)新推廣。科技是經濟發(fā)展的倍增器，對農業(yè)產業(yè)來講，科技含量是現代農業(yè)區(qū)別傳統(tǒng)農業(yè)的重要標準，現代農業(yè)的優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全都離不開科技支撐。一方面，要強化科技引領作用，充分利用省農校這個科研平臺，加強交流合作，把技術成果應用到農業(yè)生產第一線，轉化為現實生產力。另一方面，要加強農業(yè)科技人才隊伍建設，繼續(xù)推進基層農技服務體系建設，穩(wěn)定基層農技推廣服務隊伍，提高服務水平。同時，大力培訓農村實用人才，提高農民科學文化素質和務農技能。

三是突出改善環(huán)境這個關鍵點，大力實施生態(tài)建設工程。

環(huán)境衛(wèi)生是一個地方的“一張臉”，我覺得無論地方經濟條件如何，整潔干凈是最基本的要求。樟樹作為平原縣市，生態(tài)優(yōu)勢不明顯，但自啟動造林綠化“一大四小”工程建設以來，我市生態(tài)建設取得了長足進步，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。尤其是去年以來結合上級和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程總體部署，大力開展了高速公路沿線秀美鄉(xiāng)村建設，累計投入建設資金6000余萬元，沿線鄉(xiāng)村面貌煥然一新，得到了群眾的肯定、社會的好評。一要著力推進林業(yè)生態(tài)建設。創(chuàng)建省級森林城市是市委、市政府從全市經濟社會全局出發(fā)作出的一項重大決策，新一年工作中，要以森林城市創(chuàng)建為契機，在推進城市重點工程和大眾關注度比較高的項目中，注重提升綠化檔次和品位，實現生態(tài)化、景觀化的有機統(tǒng)一；特別要選擇一批具有藥都特色的樹種，加快綠化向美化轉變，在不斷鞏固造林綠化成果的同時，使藥都樟樹品牌深入人心。二要大力推進新農村建設和農村清潔工程。繼續(xù)策應秀美鄉(xiāng)村建設，按照宜春市部署要求，樹立打造精品亮點工作理念，扎實開展新農村建設和農村清潔工程，進一步改善農村基礎條件，確保全面完成各項建設任務，力爭繼續(xù)進入省先進行列。三要全力推進農村環(huán)境綜合整治。以創(chuàng)建秀美鄉(xiāng)村為載體，扎實開展農村環(huán)境綜合整治，把村莊整治、農房改造建設等工作有機結合起來，健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，嚴控畜禽養(yǎng)殖污染和農業(yè)面源污染，優(yōu)化農村生活環(huán)境。

四是狠抓城鄉(xiāng)一體化這個落腳點，大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決“三農”問題的根本出路。這里尤其需要強調和說明的是，現在我們反復在講加快推進城市化，絕不是偏重城市而忽視農村，城市化進程是全方位的、整體的，農村的現代化是其中不可或缺的重要內容。我認為，最近一個時期是我市在農村投入上最大、發(fā)展上最快的一個時期，基層的內生動力正在逐漸的激發(fā)和釋放出來。但客觀地講，目前我市與周邊發(fā)達縣市相比，在農村這一塊還是有差距的，需要我們以更大的決心、更強的舉措來推進。一要堅持不懈地推進農民市民化。要富裕農民就必須減少農民，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，農村大量人口向二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移是必然趨勢，這將為推進農業(yè)規(guī)?；洜I和農村現代化創(chuàng)造條件。當前，樟樹正處于工業(yè)化和城市化發(fā)展的關鍵時期，工業(yè)化、城市化可以帶動和裝備農業(yè)農村現代化，農業(yè)農村現代化則為工業(yè)化提供支撐和保障。要進一步深化戶籍制度改革，減低門檻，放寬限制，讓符合條件的農業(yè)人口逐步進城置業(yè)，引導其參與城鄉(xiāng)基礎設施建設和企業(yè)務工，并轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，讓進城農民在住房、就業(yè)、子女教育等方面享受當地城鎮(zhèn)居民同等待遇。在這方面，政府正準備出臺鼓勵農民進城的意見。二要堅持不懈地深化農村改革。一方面要穩(wěn)步推進土地經營制度改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，大力發(fā)展農村集約經營和規(guī)模經營；另一方面要加快推進基層農技體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站改革，確保全面完成各項建設任務。同時，要積極探索農村金融、水利工程管理等改革，加快完善有利于解放和發(fā)展農村生產力、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制。三要堅持不懈改善農村民生。扎實推進農村安全飲水、公路、電網改造、沼氣和危舊房改造，認真落實農村義務教育各項政策，推動城市優(yōu)質教育、體育、文化、衛(wèi)生、信息等公共資源向農村覆蓋。繼續(xù)鞏固發(fā)展新型農村合作醫(yī)療，健全農村社會保障體系，全面提高農村公共服務水平。

一要加強組織領導。

領導重視、配合有力是做好工作的重要保障要切實把農業(yè)農村工作擺在重要位置，緊緊抓在手中各位縣級領導要以身作則，實行一線工作法、現場辦公工作法，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的聯(lián)系指導，真正發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，確保工作有效落實各地和相關部門主要負責同志要親自抓、負總責，并把各項工作任務量化到項目，細化到時點，落實到人頭，進一步強化責任落實和壓力傳遞機制，著力形成齊抓共管的良好局面。

二要轉變工作作風。

要大力弘揚攻堅克難的作風，對確定的工作、部署的任務，不管矛盾多大、壓力多大、困難多大，都要雷厲風行、鍥而不舍、一抓到底；要大力弘揚勇爭一流的作風，強化“責任勝于能力，細節(jié)決定成敗”意識，切實把高標準嚴要求貫穿于工作的每一個環(huán)節(jié)，事事爭第一、創(chuàng)一流、出精品；要大力弘揚開拓創(chuàng)新的作風，敢想敢冒、敢試敢闖、敢干敢擔，以不斷超越的大智慧、推陳出新的大手筆、敢于冒險的大魄力，推動工作實現新的突破。

三要嚴格考核獎懲。

要強化工作督查機制，定期督查，動態(tài)督查，敢于動真碰硬，嚴查不落實的人，嚴處不落實的事要加大獎懲兌現力度，對實績突出的，給予表彰獎勵；對工作落后的，特別是現代農業(yè)、重大項目等相關重點工作，要約談主要領導并通報批評。

同志們，做好今年的農業(yè)農村工作，任務艱巨，意義重大，我們要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保完成全年各項任務，為建設幸福樟樹作出新的更大貢獻！

在全市農村工作會議上的講話篇四

同志們：

剛才，志軍副縣長作了一個很好的工作報告，我完全贊同。等會，市委常委、縣委周書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實?，F在，我講兩個方面的意見。

一、認真總結經驗，理清工作思路。

總結過去的成功經驗，分析當前的發(fā)展形勢，是做好“三農”工作的基礎。為此，我們必須認真加以總結分析。過去的一年，我縣認真貫徹中央、省、市農村工作會議精神，全面落實黨在農村的各項方針政策，農村工作取得了顯著成效，得到了上級的充分肯定。，我縣被評為全省糧食生產先進縣；石株橋鄉(xiāng)公田村被評為全省新農村建設示范村；全市新農村建設示范片現場會在我縣召開等等。總結經驗主要有以下幾條。

一是貫徹上級精神，堅定不移地把“三農”工作作為重中之重來抓。近年來，縣委、縣政府高度重視農業(yè)農村工作，始終把“三農”工作擺在全局工作的重中之重來抓，出臺了系列政策加大了工作力度。各級各部門緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，加強基礎設施建設，突出主導產業(yè)發(fā)展，努力增加農民收入，全面促進農村和諧。全縣上下齊心合力，走出了一條“強基礎、興產業(yè)、促增收、保穩(wěn)定”的農村發(fā)展之路。

二是注重提高效益，堅持不懈地把糧食生產作為穩(wěn)定“三農”工作的堅實基礎。近年來，我們始終把米袋子、菜藍子作為穩(wěn)定全局的一件大事來抓。堅決制止稻田拋荒，糧食產量連續(xù)6年增加，去年已突破50萬噸。狠抓規(guī)模經營，加快生豬發(fā)展，全縣年生豬出欄已過170萬頭。正是由于糧食連年豐收，市場物價穩(wěn)定，使我們騰出了更多的時間和精力來謀劃全局發(fā)展。

三是強化項目帶動，毫不動搖地把項目農業(yè)作為新農村建設的根本動力。充分發(fā)揮項目對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的帶動、示范、輻射作用。以新農村建設為載體，全面推進農村基礎設施建設，發(fā)展現代農業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)文明，加強民主管理。努力爭取國家支持，加快項目建設，農村水、電、路日益改善，農村清潔能源日益突破，農業(yè)機械化程度日益提高，退耕還林成果日益鞏固，農田基本建設日益加強，農業(yè)產業(yè)化日益提升。

四是加強政策扶持，始終如一地把減少農民、富裕農民作為促進農民增收的關鍵環(huán)節(jié)。我縣120萬人，其中農業(yè)人口100多萬，戶平不到一畝三分田，人多地少。根據這一縣情，縣委、縣政府適時提出了“興工旺商，富民強縣”戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，加快二、三產業(yè)發(fā)展，使一大批農村富余勞動力擺脫了一畝三分地的困擾，紛紛從事二、三產業(yè)。同時，加大農村勞動力技能培訓，使一大批勞動力走出去務工經商，實現了農村勞動力的大轉移。據統(tǒng)計，全縣50多萬勞動力，有30萬人從事二、三產業(yè)，占農村勞動力的57%左右，農民人均純收入7成以上來自二、三產業(yè)。

二、突出工作重點，狠抓措施落實。

農業(yè)和農村工作千頭萬緒，既要全面部署，又要突出重點。要全面完成今年的農村工作任務，必須下大力氣抓好三個方面的工作。

（一）強化“三基”

農村工作歸結到一條，就是基礎工作、基礎產業(yè)和基礎建設。

農村基礎工作很多。我這里只揀幾個重點，第一，要把土地承包頒證和集體林權改制工作抓好。這是一項涉及農業(yè)發(fā)展的體制性工作，務必在今年完成。第二，要把黨在農村的各項政策落實，確保農村和諧穩(wěn)定。第三，要把科技興農擺在重要位置來抓，整合各類資源，調動一切積極因素，加強農民技能培訓和技術培訓，特別是要加強基層黨員干部和農村能人的培訓。

基礎產業(yè)，我認為仍然要抓好糧豬生產，這是大頭。糧食生產要在堅決制止稻田拋荒，努力增加播種面積的基礎上，促進良種、良法、良制配套，在推進產業(yè)化經營上下功夫，增加農民收益。生豬生產要在促進標準化規(guī)模養(yǎng)殖上下功夫，確保生豬生產健康發(fā)展。在突出主業(yè)發(fā)展的同時，要著力加大特色產業(yè)的發(fā)展力度，進一步打響黃花菜、玉竹等品牌。

基礎建設就是要繼續(xù)以項目為龍頭，加快農村水、電、路的改造，加強病險水庫治理和農田水利建設，加快農村清潔能源建設，加快農業(yè)機械化步伐，鞏固退耕還林成果。

（二）推進“三化”

推進“三化”，就是要加快推進農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設。

對于農業(yè)產業(yè)化經營，大部分龍頭企業(yè)的`支撐和牽引作用還是不強。我們的中藥材產業(yè)，大而全，缺乏精品，玉竹是我國的原產地，由于缺乏企業(yè)牽引，越種越少。我們的黃花菜，面積有七、八萬畝，又是中國的原產地，還有待進一步發(fā)展壯大，我們的昭陵翠劍獲得了中國名優(yōu)茶中茶杯一等獎，20又被評為有機食品，有品牌，無產品，每年就是那么二三噸。我這不是有心批評，我是恨鐵不成鋼，例舉我縣農業(yè)產業(yè)化的現狀。針對這一狀況，我們今年要加大農業(yè)產業(yè)化的建設力度，重點扶持一批能夠牽引我縣優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大的骨干龍頭企業(yè)。要著力扶持旭日玉竹企業(yè)，打造我縣玉竹品牌；要積極幫助昭陵茶業(yè)和精華黃花菜做大做強。

加快城鎮(zhèn)化建設和新型工業(yè)化建設，依然是我縣“興工旺商，富民強縣”的戰(zhàn)略決策，對吸納農村富余勞動力，提升我縣經濟實力，實現后發(fā)趕超都具有十分重要的意義。因此，要進一步加大工作力度，強化工作措施，努力實現政策資金等優(yōu)質要素向農村傾斜。

（三）狠抓“三防”

防汛、防火、防疫是我們的工作底線，任何一項工作都來不得半點馬虎，出不得半點問題。

今天已經是3月30日，很快就要進入汛期，從現在起，我們就要做好防汛的各項準備工作。一是要做好汛前排查工作，落實好整改措施，制定好防汛預案。水務部門要在汛前對全縣大小水利工程進行一次地毯式的排查，找準問題，落實措施，逐個完善防汛預案。要把措施落實到工程，落實到地段，要把責任落實到單位，落實到個人。二是要不折不扣地完成市防總的五項工作。（1）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立氣象監(jiān)測點；（2）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班人員要到位；（3）小一、二型水庫都要有座機電話；（4）小一、二型水庫都要通路；（5）山洪易發(fā)區(qū)危險地段的農民住房要規(guī)劃到安全區(qū)，逐步搬遷。三是要落實好制度，強化工作責任追究。

防火工作更要引起高度重視。清明在即，森林防火已進入關鍵時期，在這里明確幾條：一是要加大宣傳力度，提高森林防火意識，控制野外用火；二是要按要求建立防火隊伍，加強培訓，做到召之即來，來即能戰(zhàn)；三是要落實看山員制度，加強山林及重點地段的巡查；四是要強化責任，依法查處肇事者，依紀查處瀆職者。

春季防疫已經展開，大家一定要按要求做好各項工作。一是要確保免疫進度，3月10日前完成高致病性禽流感和牲畜口蹄疫免疫工作，4月10日前完成豬瘟、高致病性豬藍耳病免疫工作，隨后還要開展狂犬病、豬鏈球菌等其他疫病免疫工作，4月底全面結束春季集中免疫，其免疫密度均要達到100%，屆時縣防指將進行全面檢查，進行通報。二是要建立應急預案，加強應急演練，確保疫情來臨時能夠及時控制和撲滅。三是要加強衛(wèi)生監(jiān)管，強化責任追究。

同志們，當前已進入春耕備耕季節(jié)，我們一定要做好各項準備工作，抓好育秧育苗，為今年的農村工作開好頭，布好局。農業(yè)興，百業(yè)旺；農村穩(wěn)，大局穩(wěn)；農民富，經濟強，讓我們在縣委、縣政府的領導下，倍加珍惜各級黨委、政府高度重視“三農”工作的良好機遇，倍加珍惜全縣上下同心同德抓“三農”工作的良好環(huán)境，努力做到方法上有新改進，作風上有新氣象，工作上有新突破，全面開創(chuàng)全縣農業(yè)和農村工作新局面。

在全市農村工作會議上的講話篇五

剛才，xxx區(qū)長深刻分析了當前農業(yè)農村發(fā)展面臨的新形勢、新任務，對抓好今年乃至“十三五”全區(qū)農業(yè)農村工作提出了明確要求，我們要深刻領會、準確把握、全面落實。會后還要下發(fā)《20xx年全區(qū)農業(yè)農村重點工作任務分解表》，明確了51項重點工作任務，相關部門要按照任務分工，落實責任，強化措施，確保各項工作取得實效。下面，對當前立即要著手實施的幾項重點工作任務，我再作一下強調。

第一項，關于農村土地確權登記頒證工作。

目前，我區(qū)土地確權工作正在推進，委托吉林省合信建設項目管理有限公司進行確權采購招標代理工作，于去年12月7日發(fā)布了招標公告，12月28日開標，今年3月底前完成了入戶調查，按照任務進度，6月底要完成實測工作，9月底要完成結果公示、確認登記，10月底要完成登記建檔，11月末要總結驗收，年內全區(qū)土地確權工作任務全部完成。測地是確權的基礎，實測面積不等于確權面積，目前有些農民甚至是個別村干部在這個問題上還比較模糊，片面認為實測多少、就應確權多少，農民容易在這個環(huán)節(jié)形成阻力，影響下步工作進程。現在進入確權歸戶的關鍵時期，農民依法應獲得的承包經營權需要落實到具體地塊。這個問題應引起重視，要多做政策宣傳解釋工作，讓工作人員、村社干部以及農民們準確理解把握政策，確保工作的順利進行。具體工作中，有三個事需要注意，一是要預留集體公益用地。道路、邊溝、河道都要按標準做好預留，部分村集體公益用地沒落實到位的土地，要調查清楚原因，抓緊落實，為今后新農村建設、集體經濟和公益事業(yè)發(fā)展留足空間。二是要處理好爭議。有的村社因糾紛、爭議還沒有進行確權，對于這些地塊，要積極進行調節(jié)，做到少擱置，多確權?？偟脑瓌t是，確實權、發(fā)鐵證，尚存在問題的，堅決不能發(fā)證。三是要搞好內外業(yè)銜接。要實現內外業(yè)統(tǒng)一，做到圖表冊一致、人地相符，在確權過程中，不能單純依賴測繪隊，特別是測繪隊撤出后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要有專業(yè)“明白人”銜接，為后期確權工作和合同的日常管理打好基礎。

第二項，關于農村環(huán)境整治工作。

20xx年，我們按照全市統(tǒng)一部署，開展了以“六清”為重點的農村人居環(huán)境整治工作，取得了明顯的成效。今年，市政府仍然把這項工作作為一項重點任務，不定期進行明查暗訪、政府督查和拉練式檢查。前一段時間，區(qū)里通過暗查發(fā)現垃圾亂堆亂放現象有所反彈，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在村班子換屆后，立即開始著手加大治理力度。去年工作任務沒有做到位的村，要抓住時機，立即補上，垃圾箱數量不足的，馬上制作。沒有達到長效機制的，立即建立起來，落實“三包”，實行“三責”，實現人居環(huán)境“三個全覆蓋”。重點是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)中村，特別是今年確定的大綏河鎮(zhèn)小綏河村等6個連片治理村，要統(tǒng)一規(guī)劃，率先實現環(huán)境整治目標，在全區(qū)起到示范作用。各個行政村要結合農村人居環(huán)境整治，搞好村屯綠化、美化工作，積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、干凈人家。

第三項，關于清收還林工作。

一是繼續(xù)加大對清收還林的宣傳力度，繼續(xù)利用有線電視插轉臺、農村大集等契機，重點宣傳清收還林成果、農民致富經驗，曝光重大典型案件，起到警示震懾作用。組織宣傳車輛每日入村入屯宣傳，重點宣傳清收還林相關政策，保持清收還林在全區(qū)的輿論氛圍。二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定清收和還林地塊，組織實施清收還林工作。依據第一次二類資源結果與最后一次二類調查資料比對結果，結合各村提供的荒山摸底情況，確認流失林地，明確還林主體。同時要完成對納入二輪土地承包林地的核定工作，與農戶簽訂林地使用合同。對只有土地經營權證書沒有二輪土地承包合同的，堅決依法收回，組織還林。三是繼續(xù)強化督查檢查。林業(yè)畜牧局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清收還林工作進行督查指導，著重從是否清收徹底、納入二輪土地承包林地核定、苗木補貼資金兌現、清收還林地塊管護、復耕搶種地塊鏟除等幾個方面強化督導，對重點區(qū)域要駐點指導，切實解決工作中遇到的實際問題。四是做好清收和還林質量核查工作。林業(yè)畜牧局要組織專業(yè)技術人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年清收和還林質量進行核查，并配合完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清收還林績效考核工作。

第四項，抓好脫貧攻堅工作。

通過三個多月的工作，目前我區(qū)脫貧攻堅工作的整體形勢不錯，受到媒體了關注，省、市都進行了報道，良好的工作氛圍已經形成。因此我們要在前一階段扎實工作的基礎上，進一步做好接下來的工作。一要加快推進產業(yè)扶貧項目?，F在市里已經出臺了脫貧基金管理辦法，下周基本上就能開始申請貸款，因此省級貧困村的項目要抓緊時間完善，爭取下周開始申請市脫貧基金貸款。區(qū)扶貧辦、相關職能部門近期要對省級貧困村新研究的項目進一步組織考察和論證，確實可行的要盡快將項目上報到市里。二是加快推進設施扶貧項目。我區(qū)設施扶貧項目比較多，投資強度也比較大，為了確保這些項目落地，各職能部門要加大工作力度，明確責任人、完成時限和形象進度，加快推進。三是保障扶貧措施落地。保障扶貧措施需要數據采集、入戶核查的任務量很大，相關職能部門和扶貧辦要溝通配合好，加快組織落實，同時要盡快把賬算好，在基礎工作完成后，盡快研究安排資金，確保這些保障措施有效落實。

第五項，關于春耕生產工作。

今年的春耕生產形勢復雜，既有率先實現農業(yè)現代化開局起步、推進供給側結構性改革的新要求，也有玉米收儲制度改革、種植業(yè)結構調整的新情況，可以說，時間緊任務重?？偟囊笫?，要確保把地種在適播期內，確保把地種滿種足，玉米播種4月底基本完成，水田插秧5月末前完成，糧食播種面積穩(wěn)定在31.14萬畝以上，確保在正常年景下糧食總產達到12.85萬砘以上。當前要抓好以下幾項工作：一是抓好糧食收儲收尾工作。為避免后期糧價下跌造成農民減收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極宣傳臨儲玉米質價政策，發(fā)布收購時限、收儲庫點信息，讓農民掌握政策內容和市場形勢，引導農民將手中余糧在4月30日前出售完畢。二是抓好種植業(yè)結構調整。按照國家、省市關于調整優(yōu)化玉米種植結構的要求，今年我區(qū)要堅持以市場需求為導向，以提質增效為目標、以尊重農民意愿為前提，宣傳引導農民調減玉米種植面積，增加雜糧雜豆、果蔬、經濟作物等種植面積，重點調減對象為種糧大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社。三是抓好技術推廣服務。按照農業(yè)供給側結構性改革的要求，針對農民增收、結構調整的需要，今年要重點抓好節(jié)本、提質、增效技術的集成推廣和應用。要抓好精準培訓。抓住開播前的有效時間，結合種植計劃落實，抓好選肥選種選藥、配套技術落實、農機改裝維修等指導和服務，要創(chuàng)新農民培訓方式，推行菜單式、點單式科技培訓，切實把培訓成果落實到地塊、落實到人頭。要抓好化肥農藥零增長行動。按照“一控兩減三基本”的要求，今年重點推廣綠色防控，示范推廣21種低毒低殘農藥、6種新型高效植保機械，探索推廣可降解、可回收農膜。今年測土配方施肥手機信息技術服務要實現全覆蓋，生物防治玉米螟達到10萬畝，化肥使用增量控制在0.8%以下。要抓好服務創(chuàng)新。依托合作組織、專業(yè)公司，圍繞農機作業(yè)、病蟲害防治、技術服務等關鍵環(huán)節(jié)開展公益性服務。四是抓好農資監(jiān)管。要繼續(xù)開展農資打假專項整治行動，嚴格落實農資監(jiān)管責任，狠抓審批、生產、流通和使用關鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為。要組織開展農產品質量安全專項整治，堅決遏止違法違規(guī)生產經營和使用禁用農藥、非法添加隱性成分、超范圍使用限用農藥等行為。要加大案件查處力度，嚴懲違法犯罪分子，凈化農資市場，維護農民利益。

第六項，關于畜牧工作。

加快推進無公害畜產品產地認定和產品認證工作，加強宣傳引導和技術指導，引導養(yǎng)殖企業(yè)把無公害認證當做是對消費者的承諾，促進企業(yè)提升產品質量。對已獲證企業(yè)要加強監(jiān)管，落實責任，確保認證產品的質量，全面提升無公害產品的品牌公信力和影響力。加強《農產品質量安全法》等相關知識的宣傳普及，加大對“瘦肉精”等違法添加物的監(jiān)測力度，對關鍵環(huán)節(jié)和重要時節(jié)增加檢測頻率，擴大檢測范圍，保證養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治工作落到實處。堅持以市場為導向，“引育繁”相結合的原則開展畜禽良種繁育改良工作。認真組織實施畜禽良種補貼項目，做好項目的政策宣傳、凍精管理和信息登記，完善檔案建設和管理，全面提高受配率、受胎率、產仔成活率。

第七項，關于防災、防汛、防火、防疫工作。

一是抓好防災減災工作。今年全國氣象條件總體偏差，必須做好防范極端異常天氣的準備，特別要針對可能出現的春季旱情，抓好旱田抗旱和水田春灌的保障工作。二是抓好防汛工作。國家、省防總預測今年汛期發(fā)生大洪水的可能性很大，峰值和強度僅次于。對此，要超前準備，排查隱患，全面落實防范措施，確保今年度汛安全。要做好水庫及河道巡檢工作，對17座中小型水庫及重點河道進行檢修。落實全區(qū)水庫、塘壩、重點河道包保人員及防汛搶險物資、搶險隊伍。要充分發(fā)揮山洪災害現代化工程預警系統(tǒng)的作用，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預警系統(tǒng)進行檢查與維護，保證能夠隨時監(jiān)測雨情、水情，并在出現險情時能夠拉響警報。同時，要抓好今年的大綏河水庫灌區(qū)配套改造工程、下洼子九社塘壩工程、柳樹河節(jié)制閘等新水利工程項目。三是抓好森林防火。在加強領導、搞好宣傳的同時，注重隱患排查和野外火源的監(jiān)管。今年，全區(qū)森林火災受害率要控制在0.065‰以下，森林火災控制率控制在每次3公頃以下，森林火災案件查處率要達到90%以上，實現連續(xù)37年無重大森林火災的目標。四是抓好無疫區(qū)建設。要對照無疫區(qū)建設要求，認真開展自下而上的無疫區(qū)自我評估，查遺補缺，對遺漏項、不足項、不達標項立即整改，確保順利通過國家評估驗收。

同志們，做好今年農業(yè)農村工作，任務繁重、責任重大。讓我們以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，開拓創(chuàng)新，銳意進取，努力開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面。

在全市農村工作會議上的講話篇六

同志們：全縣農村工作會議開了一天半，上午就要結束了。昨天，x縣長回顧總結了2004年農村工作情況，對新一年工作進行了全面部署；黃副書記就新一年計生工作作專題講話，希望大家認真抓好貫徹落實。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農業(yè)和農村發(fā)展，提出了很好的意見和建議。剛才，縣委、縣政府又表彰了一批農業(yè)和農村工作的先進單位、先進個人，在全縣樹立了榜樣，希望大家認真借鑒學習。這次會議規(guī)模較大，內容豐富，安排緊湊，主題明確，重點突出，經過與會同志的共同努力，會議開得很好，達到了預期目的，既提高了認識，統(tǒng)一了思想，又明確了任務，堅定了信心，是一次總結成績、鼓舞士氣、謀劃發(fā)展的會議。過去的一年，我縣以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全面建設小康社會、構筑現代化綠色瓷都目標，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，組織實施”大城關“發(fā)展戰(zhàn)略，調整優(yōu)化經濟結構，實施項目帶動戰(zhàn)略，積極應對宏觀經濟環(huán)境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料價格上漲、運力成本提高等不利因素的挑戰(zhàn)，經濟和社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。主要表現為：經濟快速增長，全縣生產總值60.03億元，增長15%，人均gdp近2萬元；工農業(yè)總產值突破百億元大關，達102.52億元；財政總收入4.7798億元，增長17.04%；自營出口近億美元。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，連續(xù)第三次被評為”全國科技進步先進縣“，首次榮獲”省級科技普及先進縣“；高考萬人上本科線人數比例繼續(xù)位居全市各縣(市、區(qū))首位；計生工作達省級二類先進縣水平，被評為省級計生優(yōu)質服務先進縣；省級文明縣城創(chuàng)建順利通過省初評；社會治安綜合治理被市評為先進單位，實現市綜治先進”五連冠“；山自然保護區(qū)升格國家級自然保護區(qū)通過專家組評審。黨的建設不斷加強，圓滿完成縣級班子換屆，調整充實縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，切實加強各級黨組織執(zhí)政能力建設，為全縣改革和發(fā)展大局提供堅強的政治和組織保證。過去的一年，我縣農業(yè)和農村工作取得顯著成效，是近年來”三農“發(fā)展形勢最好，農村改革創(chuàng)新力度最大，農民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門把”三農“工作作為全部工作的重中之重，加強領導，加大扶持，加快改革，積極創(chuàng)新工作機制，千方百計解決好”三農“問題，實現了糧食增產、農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定目標。歸納起來，主要有八個方面的突破：一是糧食生產有較大突破。狠抓撂荒地復耕，糧食生產恢復性增長，實現基本自給目標；加強糧食儲備，確保糧食安全。二是農業(yè)產業(yè)化有較大突破。積極推進土地使用權流轉，農場化、林場化經營實現良好開端；立足特色農業(yè)，發(fā)展規(guī)模經營，綜合效益不斷提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有較大突破。去年財政總收入增長超30%以上的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增長超50%以上的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有經常性財力明顯增強。四是農村基礎設施建設有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數達141個，硬化率達73.4%；全面完成”六千“水利工程年度建設任務，在全省率先通過全國水電農村電氣化縣達標驗收。五是農民增收有較大突破。落實農民增收措施，深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔，農民人均純收入4315元，增長10.5%，成為”九五“以來增收最快的一年。六是農村社會保障有較大突破。完善農村最低生活保障制度，實現應保盡保；推進農村醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，大力開展社會救助，建設老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉(xiāng)二元結構有較大突破。深化戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)居民同等待遇，解決進城農民工子女就學，加快”幸福家園“、”安居工程“、”職工公寓“建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程。八是創(chuàng)建寬裕型小康社會有較大突破。龍潯鎮(zhèn)被市確定為寬裕型小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陽山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績的取得是全縣上下團結一致、齊心協(xié)力、開拓進取、奮力拼搏的結果，更是與長期奮斗在農業(yè)和農村工作第一線的廣大農村干部群眾的不懈努力分不開的。借此機會，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向廣大農村干部群眾致以衷心的感謝和誠摯的問候！在看到成績的同時，我們要清醒地認識到我縣經濟社會發(fā)展中還存在著諸多不足，尤其是農業(yè)和農村工作中還存在不少困難和問題，主要有：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農業(yè)綜合生產能力不強，農產品質量不高，農民收入持續(xù)增長的基礎不牢，農村社會一些不穩(wěn)定的因素仍然存在等。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認真加以解決。2005年，是實施”十五“計劃的最后一年，也是謀劃”十一·五“規(guī)劃的關鍵一年。做好今年的農業(yè)和農村工作，對于促進全縣經濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。各級各部門要認真貫徹中央、省、市農村工作會議精神，按照縣委、縣政府的工作部署，樹立和落實科學發(fā)展觀，自覺把”三農“工作納入”全面建設小康社會，構筑現代化綠色瓷都“總體目標中，進一步拓寬”三農“工作思路，創(chuàng)新”三農“發(fā)展舉措，夯實”三農"工作基礎，努力實現糧食穩(wěn)定增產、農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收和農村經濟社會全面發(fā)展。

在全市農村工作會議上的講話篇七

今天開調研座談會，主要是想了解一下“三農”板塊的基本情況，對20xx年和“十三五”的工作做一些謀劃。從大家交流的情況來看，各部門都做了大量的工作，方方面面都取得了很好的成績。剛才，春華、興德同志提的意見都有很強的針對性，林光同志對今年農業(yè)農村工作做了很詳細的安排，各個部門要按照各位領導講的意見和要求抓好落實。我想強調幾個方面。

**是山區(qū)、是農村，不管其他條件怎么變，山區(qū)這一條件是變不了的，所以在最近一段時期，甚至在未來二、三十年時間，農業(yè)的基礎地位改變不了。特別是我們在新的國家主體功能區(qū)和全市五大功能區(qū)域發(fā)展下的情況更是如此，大家對農業(yè)是基礎這一定位一定要清楚，定位準了才知道農業(yè)在經濟社會發(fā)展中的作用是什么?！叭r”工作是全區(qū)發(fā)展的基礎，農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收，是“三農”工作的核心，我們要緊緊圍繞這個基本定位和核心要求抓好“三農”工作，進一步提高“三農”工作水平，鞏固全區(qū)經濟社會發(fā)展的基礎。

在市委四屆六次全委會上，政才書記的報告對“三農”方面強調了“現代、特色、高效”這幾個字，而且他特別強調這幾個字是他一個字一個字修改確定的。雖然**有特殊情況，但“現代、特色、高效”同樣也是**農業(yè)發(fā)展基本遵循的思路。由于**山高坡陡，耕地碎片化，發(fā)展現代農業(yè)目前還不是很現實，現在主要還是抓特色和效益。

第一，特色。如果不體現特色，像**這樣的地方的農業(yè)是發(fā)展不過別人的，因為農業(yè)的基礎條件差。比如種玉米、土豆，人家是幾十萬畝的種植，我們全區(qū)也就80萬畝土地，根本沒法跟別人比，所以還得在特色上下功夫，但是現在恰恰是特色沒發(fā)揮出來。年產100萬頭生豬，是我們最規(guī)?；臇|西了，但那也只是進入一般常規(guī)市場的白毛豬;如果**養(yǎng)殖黑毛豬就有特色了，再把黑毛豬培育成生態(tài)豬，創(chuàng)一個**品牌，就更有市場了。如果我們不養(yǎng)飼料雞，而是養(yǎng)生態(tài)雞，把規(guī)模做大，那么我們也能像秀山的“武陵山生態(tài)雞”那樣到處營銷，也能打響品牌，也能做電子商務。所以，要解決量和品質的問題，把電子商務這些東西做起來，就得發(fā)展產業(yè)化、特色化。

第二，效益。就像剛才林光同志講的，發(fā)展產業(yè)沒效益，雖然表面上搞得熱熱鬧鬧，但那不管用，最終還是要拿產出效益和農民增收來考核。那么要出效益該怎么辦呢?第一個是得發(fā)展有點現代的產業(yè)，老在土里面刨，刨不出效益來，再刨畝產也就是1000多塊錢，而且土地是不可能增加的，只能是越來越少，那么就得想方設法在單位產量上提高效益。剛才林光同志說了那么多措施，發(fā)展什么樣的產業(yè)，有什么樣的科技含量，有什么樣的高水平的東西，包括機械化之類的，大家下來都要認真消化落實，努力提高產出效益。

要解決好農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收這三個“三農”的核心問題，必須圍繞品牌、產業(yè)化、市場化、改革這幾個環(huán)節(jié)入手。

(一)抓品牌。生態(tài)產品是**的一個優(yōu)勢，要抓住生態(tài)這一概念，大力發(fā)展品牌農業(yè)?，F在我們的市場要由自給自足轉向瞄到全國甚至國外，這樣才能出效益。要把市場瞄到全國和國外，就要有品牌。比如以前**發(fā)展供港高山生態(tài)蔬菜產業(yè)，在重慶有一定知名度，現在武隆也做，這對**來說，要想把品牌保住，就必須實打實地把供港高山生態(tài)蔬菜產業(yè)做好，讓產品真正賣出去，否則，很快會被人取代。以前我們有創(chuàng)品牌、創(chuàng)原產地的獎勵資金，由于缺乏統(tǒng)籌指導，結果致使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門各自為陣。比如“金溪獼猴桃”就是一個典型，為了區(qū)域的利益搞了個“金溪獼猴桃”，為什么不搞“**獼猴桃”，或者我們全區(qū)都叫“金溪獼猴桃”呢?只叫一個品牌，并把品牌叫響。因為有品牌，才有市場。有品牌的基礎是要有規(guī)模，有規(guī)模就要產業(yè)化，農業(yè)就是這么一個關系。

(二)抓產業(yè)化。發(fā)展現代農業(yè)，要走產業(yè)化道路。我們的三大骨干產業(yè)，通過國家的政策扶持，目前已具備一定規(guī)模，都還發(fā)展得不錯，但是在市場化競爭里面它們是沒有任何優(yōu)勢的。所以，要鞏固發(fā)展三大骨干產業(yè)，做強產業(yè)化，不能把這三個扔掉去搞新的東西，尤其是“兩煙”不能丟，這是我們的支柱;同時，也要認識到，搞新的并不都意味著否定過去。比如說畜牧業(yè)，去年搞環(huán)境整治，要關一些畜牧場，并不是說面上就不要畜牧產業(yè)了，離水源地遠、不污染的，甚至增加一些防污設施可以解決問題的，都可以發(fā)展。我們已經有了年產100萬頭生豬這么一個產業(yè)化的基礎，如果再增加它抗市場風險之類的能力，就是一個很好的產業(yè)?，F在農村勞動力缺乏的情況下，要把有效的勞動力組織起來，充分發(fā)揮大戶和合作社的作用，做好農業(yè)產業(yè)化經營。至于發(fā)展新的產業(yè)，做成產業(yè)化，我很贊成剛才林光同志說的，重點抓高端水果，獼猴桃和脆紅李這兩種水果有基礎，有基礎的東西就要抓實，要在**有限的范圍內把它做到最大規(guī)模。

(三)抓市場化。我們在農業(yè)上，原來考慮最多的是生產，實際上農業(yè)最關鍵的是銷售，就是產業(yè)轉化率和市場的問題?，F在，**農業(yè)缺乏市場化，主要有兩點原因：一個是我們**缺乏市場化的條件;第二是農民傳統(tǒng)意識，沒覺得他要市場，他覺得屋前房后刨一點就夠了，養(yǎng)點豬就夠了，不需要擴大規(guī)模，不需要市場化。所以農業(yè)口的各個部門，要更加重視市場化，包括我們供銷社，要利用各方面的優(yōu)勢，跟商業(yè)部門聯(lián)合起來，做大農業(yè)規(guī)模，提高產量;要用龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作社等新型農業(yè)經營主體，推動市場化。要出臺實實在在的支持政策，誰能干我支持誰，誰真干我支持誰，通過典型示范帶動農業(yè)產業(yè)化和市場化。新時期，電子商務是推動農業(yè)市場化的有效渠道。秀山縣全縣上下大力發(fā)展電子商務，提出了打造“農村淘寶縣”，“買武陵、賣全國，買全國、賣武陵”等口號，農業(yè)產業(yè)在電子商務帶動下得到了較快發(fā)展，農民也因此增收。秀山縣能發(fā)展農村電子商務，**更應該發(fā)展好農村電子商務。

(四)抓改革。要改變農村經營體制，這是在20xx年全國農村工作會上確定的今年工作重點。目前，**農村的現實是勞動力外出務工過多，留守的基本是老弱病殘，這些人群種不了地，造成大量土地撂荒、資源浪費。只有通過改革農村經營體制，把土地流轉到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織、家庭農場、大戶手頭，培養(yǎng)職業(yè)農民，才能發(fā)展農業(yè)，繁榮農村，讓農民增收致富。

農業(yè)在我區(qū)經濟社會發(fā)展中處于基礎地位，必須加大扶持力度。

一是加大向上爭取扶持的力度。剛才大家都感到我們區(qū)里面的財政困難，所以必須加大向上爭取扶持的力度。事實上，農業(yè)板塊是國家擴大支持的板塊，向上爭取支持，關鍵是我們要有概念。比如，我區(qū)作為生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，要著力在生態(tài)上做好文章。生態(tài)不僅僅是保護，關鍵還要把生態(tài)優(yōu)勢轉化為生產優(yōu)勢，轉化為生態(tài)產業(yè)，把它變成錢、變成效益，這才叫生態(tài)保護發(fā)展區(qū)。孫書記講話里面關于生態(tài)產業(yè)講了兩點，一個是產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，第二個是要把生態(tài)的優(yōu)勢轉化為產業(yè)的優(yōu)勢。這些對我們的指導性很強，所以農業(yè)相關部門，要在這些地方下工夫，看能不能在生態(tài)農業(yè)方面解放思想、創(chuàng)造概念，加強與市上的匯報、對接，爭取更多扶持政策、更大扶持力度。

二是發(fā)揮資金效益。農口的資金，應該來說總數不少，關鍵是要發(fā)揮好效益。水務局去年做小南海干渠防滲整治工程資金效益就發(fā)揮得較好，幾千萬的投入，實現了幾個億的效益。農業(yè)領域的投資，要以此為標準，把資金的效益充分發(fā)揮出來。農業(yè)絕對是國家政策、地方政策都要支持的，但是要支持引導它健康發(fā)展，不能變成補貼式的，那個是不可持續(xù)的。下一步，請林x同志重點研究一下農業(yè)政策和資金的使用，哪幾個是該重點發(fā)展的產業(yè)，應該補償，要盡可能朝健康發(fā)展方式上引導。

在全市農村工作會議上的講話篇八

隨著經濟社會的迅速發(fā)展,農村也在發(fā)生著深刻變革,基層黨員干部的民主法治意識逐漸增強,基層黨建工作的服務對象多元化、工作問題復雜化、利益主體差異化等問題日益突出。下面是本站小編給大家整理的全市農村基層黨建工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

市委召開這次現場經驗交流會，目的是回顧近幾年來全市農村黨建工作情況，交流農村基層黨建工作的經驗，研究部署今后一段時期全市的農村黨建工作，全面提升農村基層黨的建設整體水平。這次會議也是推進農村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，旨在通過加強農村黨建，使農村基層黨組織和廣大黨員永葆先進、爭創(chuàng)一流，在推動農村科學發(fā)展中積極作為。今天，我們實地參觀了永濟、導子兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作現場，觀看了全市鄉(xiāng)村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動專題片，對全市農村黨建工作現狀有了一些感性認識;剛才，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委又從不同側面、不同角度交流了工作做法和經驗，講得都非常好，值得我們認真借鑒和推廣。等下，市委袁書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我就近幾年來全市農村黨建工作情況和下階段的農村黨建工作思路，先講三點意見：

近幾年來，全市各級黨組織認真貫徹落實中央和省市委要求，緊緊圍繞發(fā)展農村經濟、推動新農村建設這一中心任務，解放思想、與時俱進，積極探索農村黨建工作新路子，取得了明顯成效。主要體現在以下幾個方面：

1、班子建設成效顯著。認真貫徹落實《干部選拔任用工作條例》，堅持唯德才、重實績、看公論，多看一貫表現、關愛一線干部，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行了有序的調整。20xx年，按“選舉程序合法、班子結構合理、當選成員合格”目標，采取以點帶面、梯次推進方式，全面完成了全市623個行政村的村兩委換屆，共精減干部197名，平均年齡較上屆降低5.4歲，高中學歷以上干部增加421名，實現了82%的村至少有一名女性干部。20xx年，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，積極穩(wěn)妥的完成了53個社區(qū)(居)的換屆選舉。兩次組織難度大、牽涉面廣、程序復雜的選舉工作因部署周密、組織有力，均順利完成，一大批素質好、作風正、懂經濟、能力強的優(yōu)秀人才被選拔到村級組織領導崗位。與此同時，我們加大了農村基層黨組織書記的教育培訓力度，去年，舉辦了近20xx年來規(guī)模最大、內容最豐富、形式最活潑的一次基層黨組織書記培訓，培訓基層黨組織書記800余人，有力提升了基層黨組織書記的素質。

2、黨員管理不斷規(guī)范。全面實行發(fā)展黨員預審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。兩年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立足實際，舉辦入黨積極分子培訓班70期，按標準、按程序發(fā)展黨員20xx名。在積極發(fā)展黨員的同時，以永濟鎮(zhèn)為示范點，積極探索建立流動黨員管理機制，至今年5月底，全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共澄清外出務工流動黨員底子2356人，其中永濟鎮(zhèn)6個“創(chuàng)業(yè)者”支部工作經驗被省委、衡陽市委推介。率先在衡陽地區(qū)成立了市委“兩新”工委，加大了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處“兩新”黨組織的建設和管理力度，在亮源鄉(xiāng)的日森源菇業(yè)、大市鄉(xiāng)的新五豐、余慶鄉(xiāng)的中達鐵合金有限公司等“兩新”組織成立了65個黨組織，輻射26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，新發(fā)展黨員66名，基本實現了經濟工作延伸到哪里，黨組織就建到哪里的目標。

3、活動陣地得到鞏固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處強化了遠程教育站點的建、管、用，去年，全市共完成449個遠程教育與文化共享工程站點建設，創(chuàng)建市級示范站點105個，衡陽市級示范站點5個，依托站點舉辦農業(yè)實用技術、煤礦安全生產等培訓11期，培訓農民工6800余人次、礦工770余人。采取爭取上級撥、本級財政配、面向社會籌三類途徑，投入資金900多萬元，全面完成了35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的“五小”設施建設，營造了拴心留人的良好環(huán)境，有力遏止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀風”;投入資金1714.3萬元，完成了164個村級組織活動場所建設，平均面積達161.6平方米，較好的解決了村級組織“無處理事”的難題。在去年衡陽市組織的驗收工作中，我市的“五小”工程建設和村級組織活動場所建設因標準高、質量好，得到了驗收組的充分肯定。

4、大學生村官管理富有成效。不僅按上級要求全面落實了大學生村官工資、養(yǎng)老保險等各項保障性政策，而且從大學生村官中培養(yǎng)了“衡陽市勞動模范”1人，“耒陽市十佳創(chuàng)業(yè)青年”2人，今年4月，通過村評、鄉(xiāng)評、市評三級考評方式，完成了對40名大學生村官的考核定級工作，激發(fā)了大學生村官在農村的工作熱情。在今年的全省選調生和公務員考試中，有5人考上了選調生，12人入圍公務員面試。

5、干部作風明顯優(yōu)化。雙管齊下，力促干部作風轉變，一方面，嚴格按照“一定三有”要求，切實保障村級組織運轉經費，及時足額落實好村干部待遇，激發(fā)干部轉變作風，村級組織運轉經費由20xx年村均2.8萬元，提高到20xx年的村均4萬元，增幅達43%。同時，全市離任村主職干部生活補助由每月30元提高到60元。另一方面，深入開展鄉(xiāng)村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動，促動了干部轉變作風，創(chuàng)造了系列可推介傳承的寶貴經驗。余慶鄉(xiāng)堅持以制度管人理事，讓鄉(xiāng)村干部人人有事干、個個有壓力，形成了工作合力;導子鄉(xiāng)全面實施“村為主”工程，夯實了村級工作基礎;永濟鎮(zhèn)重拾農村工作“四件寶”，展示了鄉(xiāng)村干部的新形象。蔡子池、水東江、余慶、遙田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處還將“雙述雙評”活動范圍擴大至各村兩委班子成員，評議結果直接與村干部待遇掛鉤，增強了村級干部的工作責任感，推動了工作的落實。據統(tǒng)計，兩年來，我市共結成黨員幫帶對子8000多對，有862名困難黨員和3866個貧困家庭通過基層黨組織和黨員幫帶實現了脫貧致富。在今年6月20日我市發(fā)生的洪災中，蔡子池、灶市、水東江、五里牌、大市、遙田、新市、肥田、永濟、南京、大和等耒水、舂陵江沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村兩級黨員干部以務實的作風帶領群眾積極抗洪救災，樹起了新時代黨員干部的光輝形象。

6、主題教育影響深遠。扎實組織開展了第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，活動緊扣科學發(fā)展主線、突出實踐特色、切合農村實際，推出了“耒陽發(fā)展大家談”、“黨員干部‘五帶頭’”、“聯(lián)系困難家庭、幫扶困難群眾”、黨員干部“四個一”(同讀一本書、同聽一堂課、同看一場戲、同唱一首歌)等系列活動載體，解決事關發(fā)展、民生、穩(wěn)定的熱點難點問題20xx多個。我市的活動多次得到省、衡陽市領導的高度好評，經驗多次被《農村黨建》、《湖南日報》、紅網等媒體推介。今年5月，又全面啟動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，旨在鞏固學習實踐活動成果，引導基層黨員干部在推動科學發(fā)展，建設新農村中發(fā)揮好先鋒模范作用。永濟鎮(zhèn)的黨員宣誓承諾、導子鄉(xiāng)的無職黨員“亮身份、樹宗旨意識;亮崗位、樹責任意識;亮承諾、樹模范意識”的“三亮三樹”活動等均彰顯了自身特色。全市創(chuàng)先爭優(yōu)的一些好的做法多次被中國共產黨新聞網、新浪網、紅網和《湖南日報》、《衡陽日報》推介。6月23日，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查組一行蒞臨耒陽，檢查了蔡子池街道辦事處、大金村、永濟鎮(zhèn)、永濟村和“兩新”組織綠海糧油等單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，聽取了市直機關、“兩新”組織、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)4個指導組的匯報，與永濟鎮(zhèn)、肥田鄉(xiāng)的部分基層黨支部和黨員進行了座談。評價我市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動：“領導非常重視，部署周密，書記親自抓，行動快，工作實，質量好，值得肯定?！?/p>

隨著社會改革的不斷深入，當前我市農村黨建工作中的新問題也隨之出現，主要體現在：

第一，思想的不重視在少數領導中客觀存在。少數基層黨組織負責人對農村基層黨建工作不重視。這一現象從當前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中可以明顯看出，凡是領導干部思想上重視的基層黨組織，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不僅有形式，而且有內容，更有成效。而思想不重視的基層黨組織，則把抓經濟建設作為硬任務，把抓黨建工作看成軟指標，認為抓黨建可有可無，可緊可松。基于這樣一種錯誤的思想認識，一些人對黨建工作部署得多，抓落實的少，工作停留在開開會、發(fā)發(fā)文件、喊喊。

口號。

第二，創(chuàng)新的不主動在少數單位客觀存在。不少單位在農村黨建工作中，總是按照習慣的思維定式去思考問題，用老辦法處理問題，不愿創(chuàng)新、不敢出新，黨建和組織工作跟不上形勢發(fā)展的步伐。比如村集體經濟薄弱問題如何解決、村兩委關系如何理順、農村黨員的先進性如何有效體現、如何管理好流動黨員，等等，這些都亟需我們去探索。

第三，班子的不團結在少數單位中客觀存在。從我們了解的情況看，全市農村基層組織班子運行總體良好，值得肯定。然而，好的主流背后，不和諧的因素客觀存在。個別單位一把手家長作風盛行，喜歡唱“獨角戲”，“一言堂”現象比較突出;少數單位班子成員不夠團結，工作上貌合神離，互不支持、互不買帳、互拖后腿，甚至無視黨的原則與紀律，唱“對臺戲”、“恩怨戲”，內耗嚴重。如果這些不和諧因素得不到有效化解，勢必影響到農村黨建工作的深入推進，影響到農村經濟的快速發(fā)展，影響到農村社會大局的和諧穩(wěn)定。

第四，作風的不扎實在少數黨員中客觀存在。在我市鄉(xiāng)村兩級的黨員干部隊伍中，少數人組織紀律性不嚴，進取精神不強，工作熱情不高，工作干勁不足，缺乏應有的責任心和事業(yè)心，工作飄浮，作風不扎實。特別是有個別同志不講黨性、不講原則、不顧大局、不重形象的黨員，在帶領群眾致富等工作上的作用發(fā)揮明顯不夠，但在帶頭違反計劃生育政策、帶頭違規(guī)建房、帶頭參與賭博、帶頭破壞經濟發(fā)展環(huán)境等方面卻發(fā)揮了不該有的“模范”作用。5月下旬至6月上旬，市委以“加強基層組織，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，轉變干部作風”為主題，組織開展了一次大型調研活動，從調研情況看，我市農村基層黨組織的個別村組干部，不僅不能帶頭維護經濟發(fā)展環(huán)境，而且存在背后暗中策劃、指使群眾破壞經濟發(fā)展環(huán)境的行徑，影響極為惡劣。

第五，管理的不規(guī)范在少數單位中客觀存在。少數單位黨員發(fā)展、教育、管理不夠規(guī)范，全市黨員隊伍年齡老化、能力弱化的局面也還沒有得到徹底轉變?；鶎狱h組織在發(fā)展黨員工作中兩極分化，要么搞批量發(fā)展，要么多年不發(fā)展，同時，不少單位還存在發(fā)展黨員程序不規(guī)范和把關不嚴的現象。尤其是農村黨員發(fā)展這一塊表現比較突出，群眾舉報的也比較多。在黨費的管理工作上，少數單位臺帳零散不全，隨意擺放，損毀丟失現象嚴重;在流動黨員的管理上，今年4月組織部就下發(fā)了通知，要求各單位務必在6月初全面澄清底子，但到今天為止，仍有個別單位存在底子不清、去向不明、與流動黨員聯(lián)系不密切的現象。在村級活動場所的管用上，存在脫節(jié)和滯后的現象。此外，在遠程教育站點的管理方面，我市有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數村，也存在管理混亂的情況，這些村的遠教設備有的束之高閣，有的被搬放到了村干部家中，使得遠程教育站點作用得不得有效的發(fā)揮。

對于以上問題，我們務必引起高度重視，并在今后的工作中加以認真研究，切實加以解決。

20xx年上半年即將過去，對照年初的工作目標，上半年的黨建工作任務基本完成，但是，下半年還有很多工作要做，任務仍然十分繁重，下階段，要著力抓好如下幾項工作：

一要突出抓好管黨責任制的落實?！皥猿贮h要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平”，是黨的xx屆四中全會概括總結的黨建基本經驗之一。在今年“6·21”就加強黨的基層組織建設講話中深刻指出：“各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實從戰(zhàn)略高度，充分認識“黨要管黨”的重要性，認識到抓好農村黨建工作是鞏固黨在農村根基的必然要求，是推動社會主義新農村建設的必然舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要明白“不抓經濟工作要誤大事，不抓黨建工作要出大事”的道理，務必把黨建工作與經濟工作同研究、同部署、同落實，徹底杜絕黨建工作與經濟工作“兩張皮”現象，努力克服黨建工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要的現象。要進一步強化農村基層黨組織書記是黨建工作第一責任人、分管副職是直接責任人的意識，牢固樹立起“抓好黨建工作是本職、不抓黨建工作是失職、抓不好黨建工作是不稱職”的思想，忠誠履職，全面落實農村基層黨組織建設的各項措施，把工作落到實處。

二要突出抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨中央部署的一項重要的政治活動，也是近兩年我市黨建工作的一項中心任務，主要目的是通過活動開展，進一步提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步增強黨員干部的先鋒模范意識，從而實現“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體目標。從今年5月19日我市啟動這項活動以來，進展相當順利。但是我們也應該看到，這項活動在我市開展得并不平衡，少數單位一把手的政治敏銳性不強，責任意識不強，對活動目的認識不清，不能站在講政治、顧大局的高度看待創(chuàng)先爭優(yōu)活動，明顯存在應付的跡象。對此，我們一定要認真廓清思想迷霧，切實提高思想認識，堅持做到因地制宜、重點突出、扎實推進，確保活動取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨組織書記要率先垂范，做到親自動員、親自部署、親自辦點，分管領導要全力以赴、全面負責、全程把關，打造一批“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”先進黨組織，培育一批“帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”的優(yōu)秀共產黨員。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要搶抓建黨89周年的契機，在開好民主生活會的同時，搞好建黨89周年的宣傳、慶祝、表彰活動，并組織對村(居)黨支部工作情況進行一次集中點評，以實打實的工作推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

三要突出抓好村級班子建設。領導班子和干部隊伍建設是推進農村黨建工作的關鍵所在。當前，重點要從四個方面抓好村級班子建設。一是加強思想政治建設，增強動力。要組織農村基層干部認真學習“6·21”講話精神，牢固樹立大局意識，進一步增強抓好農村黨建工作的動力。二是加強農村民主建設，形成合力。在村(居)黨組織中深入推行“4+2”工作法，進一步建立完善村務公開、黨務公開制度，最大限度聚集集體智慧，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。三是選好配強村兩委班子，提升戰(zhàn)斗力。要突出選準人、用好人，注重在先富能人、退伍軍人、大中專院校畢業(yè)生中選拔村兩委班子成員，同時要注重發(fā)揮20xx、20xx年選聘至我市的40名大學生村官的作用，實現村務管理的最優(yōu)化。四是創(chuàng)新體制機制，增強活力。要繼續(xù)建立完善“雙述雙評”等考評辦法，把作風硬不硬、政績實不實，作為村級干部的首要考評內容，通過定目標、定責任、定獎懲措施，形成優(yōu)勝劣汰的長效機制。同時，切實做到關心和愛護村干部，讓他們經濟上有甜頭、事業(yè)上有奔頭。

四要突出抓好黨員隊伍管理。目前，我市黨員比例低于全國黨員比例的平均水平。因此，我們要根據我市農村黨員隊伍數量偏少、年齡偏大、文化程度偏低的現狀，嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，有計劃、有步驟、按程序大力發(fā)展一批思想政治素質高、致富帶富能力強的青年黨員，進一步改善和優(yōu)化我市農村黨員隊伍結構。要嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展“三審制”，杜絕村級黨組織突擊發(fā)展或長期不發(fā)展黨員的情況發(fā)生。對黨費臺帳、黨員檔案的管理，要采取有效措施防蟲、防潮、防盜，管理人員異動要及時辦好移交手續(xù)，避免因管理不到位而造成檔案損壞或丟失。要針對我市是勞務輸出大市的特點，進一步把流動黨員管理納入正常軌道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要借鑒永濟鎮(zhèn)黨委的成功經驗，在外出黨員比較集中的地方，組建流動黨組織，一方面，確保全市所有黨員流而不失、流而有系、流而有為，另一方面，要通過流動黨組織，延伸黨員教育、政策宣傳、計生管理、招商引資的觸角，形成一個輻射全國的流動黨員管理網絡。要積極推廣導子鄉(xiāng)農村無職黨員“三亮三樹”設崗定責經驗，讓無職黨員在新農村建設的大舞臺上，發(fā)揮出更加積極的作用。

五要突出抓好黨建陣地建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要把村級組織活動陣地建設擺在重要議事日程，納入全鄉(xiāng)黨建工作重點范籌。要遵循“建、管、用”并舉的原則，進一步加大遠程教育站點建設，未聯(lián)入因特網的站點必須盡快與電信部門聯(lián)系，力爭在7月底前保證全市100%的站點入網，讓黨員干部盡早的接受遠程教育。要加大村級活動場所建設力度，對于已經列入湖南省20xx年村級活動場所建設項目的23個村，要盡快完成前期申請、報批程序，并抓緊時間與建設、國土、規(guī)劃等部門聯(lián)系，進行科學選址，多方籌措資金，迅速啟動建設，確保年底前全面竣工，并高質量、高標準通過衡陽市驗收，為農村開展辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂提供理想場所。

同志們，按照時代要求抓好農村黨建工作，既是責任和使命，也是機遇和挑戰(zhàn)，我們一定要牢固樹立機遇意識、大局意識和責任意識，以更堅定的信心、更優(yōu)良的作風、更扎實的工作，全力推動我市農村基層黨建工作在新的歷史起點上實現新的跨越，再創(chuàng)新的輝煌!

同志們：

這次全市農村基層黨建工作會議開得很扎實，既外出考察學習了荊門經驗，又拉練檢閱了各地黨建工作成果。剛才，有關地方的負責同志介紹了他們一些新探索、好作法。等一會，志泉部長還將代表市委作具體工作部署與安排，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何貫徹落實中央和省委相關會議精神，進一步開創(chuàng)我市農村基層黨建工作新局面先講三點意見，供同志們參考：

第一，要立足工作大局看份量。就是要從黨和政府全局工作中分析和掂量農村基層黨建工作的份量與權重，從而進一步堅定我們做好農村基層黨建工作信心與決心不動搖。必須認識到，“三農”工作歷來是黨和政府工作的重中之重，在“三農”工作中，基層黨建工作又舉足輕重。這是因為基層黨建工作不僅在推動農業(yè)農村經濟發(fā)展和促進農村社會和諧穩(wěn)定方面起著支撐與保障作用，而且一個地方經濟社會發(fā)展成果也凝聚著基層黨建工作的辛勤付出和價值所在。因此，從某種意義上講，我們抓農村基層黨建工作，就是在抓凝聚力、抓戰(zhàn)斗力、抓生產力。習強調，農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵，無論農村經濟社會結構如何變化，無論各類經濟社會組織如何發(fā)育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。觀大勢、知大局，我認為，抓好農村基層黨建工作就是抓住了農業(yè)農村工作的“牛鼻子”、“總開關”。

1、要從推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度來看農村基層黨建工作的極端重要性。實施“四個全面”戰(zhàn)略布局，農村基層黨組織肩負著重大使命與責任。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村?！靶】挡恍】?，關鍵看老鄉(xiāng)”?！稗r村富不富，關鍵在支部”。要如期建成小康社會，并且做到小康路上“一個不掉隊”、“一個不能少”，農村基層黨組織責任重于泰山、使命無比光榮。全面深化改革，特別是推進農業(yè)農村改革，都會涉及到千家萬戶的切身利益和觸動許多復雜敏感的問題，迫切需要農村基層黨組織做好凝聚改革共識、推動改革落地的各項具體工作。全面依法治國，推進農村治理法治化，增強干部群眾的法治觀念和法治素養(yǎng)，農村基層黨組織任重而道遠、路難又艱辛。全面從嚴治黨，更是抓好農村基層黨建工作的題中之義。據統(tǒng)計，我市現有農村基層黨組織617個，農村黨員30785名，占全市黨員總數的47.5%，這么龐大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴、出問題，全面從嚴治黨要求就難以得到有效貫徹落實。

2、要從農業(yè)農村發(fā)展變化的新形勢來看農村基層黨建工作的極端重要性。近年來，全市上下緊緊圍繞“解時代命題、建農業(yè)強市”這一主題，高舉“四化同步”發(fā)展大旗，加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐，農村經濟社會正在發(fā)生深刻而又可喜的變化。但是，也必須清醒地看到，當前農業(yè)農村工作也面臨著許多新情況、新問題，亟待我們認真研究、加以破解。如新型農民合作組織、集體經濟組織、農業(yè)企業(yè)以及各類社會組織、服務組織大量涌現，如何有力有效地引領其健康發(fā)展;如農村社會階層日益分化且呈多元化趨勢，利益訴求各不相同，如何調整這些利益訴求關系;如農村人口流動規(guī)模大且十分頻繁，“三留守”問題異常突出，如何提高黨員教育管理的實效性、針對性;如隨著城鎮(zhèn)化進程加快，土地征用、房屋拆遷等因素引發(fā)的各種矛盾糾紛急劇上升，如何維護好農村社會和諧穩(wěn)定大局。要解決好這些問題，關鍵還得靠發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。

3、要從農村基層黨組織自身建設的實際狀況來看農村基層黨建工作的極端重要性。習多次強調，要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設。農村基層組織是帶有政權性質的組織，直接關系黨的執(zhí)政根基。從仙桃的情況來看，我們在農村的基礎是穩(wěn)固的，但也有薄弱的地方。如有的村黨組織軟弱渙散，帶頭人素質不高、能力不強，說話沒人聽、辦事沒人跟;有的村民主管理制度不落實，“三資”管理混亂、財務管理不嚴，群眾意見很大;有的基層干部作風不正、漠視群眾，黨員游離于組織之外等等。這些問題如果不認真加以解決，勢必削弱黨對農村工作的領導，影響到黨在農村的執(zhí)政基礎?；A不牢，地動山搖。因此，我們務必要把農村基層黨建工作作為打基礎、管長遠、惠全面的固本之舉牢牢抓在手上，持之以恒抓緊抓緊再抓緊，以久久為功的姿態(tài)和作風抓實抓牢抓出成效來。

第二，要圍繞“雙五”要求再發(fā)力。前不久，全省農村基層黨建工作會議明確提出，各地要把“雙五”建設作為當前和今后一個時期農村基層黨建工作的總思路、總要求、總抓手，持續(xù)用力，抓住不放，積小為大，從而推動農村基層黨建工作全面上檔升級。“雙五”是指在推進“五個基本”建設基礎上，不斷拓展和提升農村基層黨組織的“五個功能”?！拔鍌€基本”就是指健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度和落實基本保障，這是近些年來各地農村基層黨建工作的成功探索和重要抓手?！拔鍌€功能”就是指農村基層黨組織的政治引領功能、強村富民功能、服務群眾功能、鄉(xiāng)村治理功能和促進和諧功能，這是適應當前農村形勢發(fā)展變化對農村基層黨組織提出的新要求、新期待。“五個基本”是前提、是保障;“五個功能”是目的、是體現?！拔鍌€基本”重在強要素、打基礎，“五個功能”旨在強核心、增活力。怎么貫徹落實好“雙五”要求，在具體工作中，我認為要突出抓好以下“三個五”：

1、把握“五個重點”，切實加強基層組織建設。農村基層黨建工作的內容很多，關鍵是要抓住重點、突破難點，從而帶動整體水平的不斷提升。一是要健全組織。現在，農村黨組織主要是按照行政區(qū)劃設置的，隨著農村多元經濟結構的不斷演進，各類經濟組織、協(xié)會組織和合作社組織迅速發(fā)展，在這些組織和產業(yè)鏈上黨員人數也在逐漸增多，自然而然地形成一些黨建工作的“空白點”。因此，我們一定要以變應變，主動適應農村經濟社會發(fā)展的新變化、新趨勢，打破以往黨組織單一設置模式，加大在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等建立黨組織的工作力度，做到組織網絡全覆蓋、無遺漏。二是要選準班長。村黨組織書記是村里的“掌門人”、“領頭雁”。實踐證明，有個好支書，支部就強，發(fā)展就快，黨在群眾中的凝聚力、影響力、號召力就大。因此，我們要進一步加強“領頭雁”工程建設，在選優(yōu)配強村支書上花力氣、下功夫、見成效。一方面，要繼續(xù)實施“回歸”工程，不拘一格把各類社會優(yōu)秀人才找出來、引回來、用起來;另一方面，要加強教育培訓，不斷提高村支書發(fā)展經濟能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和帶領群眾能力。三是要管好干部。要把從嚴治吏的要求延伸和貫徹到村干部特別是村支書的監(jiān)督管理之中，通過建立村支書“小微權力清單”，加強任期和崗位經濟責任審計，促使他們愿干事、能干事、不出事。對不勝任、不作為和亂作為的干部要及時采取措施，加以調整。四是要提升后進。這是加強農村基層黨建工作的重要舉措。農村基層黨組織狀況是動態(tài)變化的，整頓軟弱渙散黨組織也是一項經常性任務，必須常抓不懈。各地要認真總結經驗教訓，繼續(xù)堅持臺賬管理辦法，發(fā)現一個，整頓一個，驗收一個，銷號一個，持久用力，轉化后進。五是要建強隊伍?；鶎狱h組織的影響力很大程度上來自黨員隊伍。因此，我們必須認真落實全面從嚴治黨要求，把“從嚴從實”貫穿于黨員發(fā)展、教育、管理的各個環(huán)節(jié)，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要不斷創(chuàng)新黨內主題實踐活動，采取設崗定責、設星創(chuàng)優(yōu)、設紅黑榜等辦法，組織黨員開展志愿服務，激勵無職黨員做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成好組織交辦的事，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

2、突出“五大任務”，鞭策黨員干部建功立業(yè)。今年，是我市村“兩委”班子換屆選舉之后的開局之年，也是收官“”謀劃“十三五”的關鍵之年。新班子要有新氣象，新周期要有新作為。如何展示新氣象、體現新作為，我認為，重點要在以下五個方面鞭策他們履職盡責、建功立業(yè)：一是在帶領群眾致富奔小康中建功立業(yè)。農民最盼望的是過上更加殷實的富裕生活，農村黨組織的根本任務是帶領群眾致富奔小康，兩者高度統(tǒng)一、完全契合。因此，我們要通過抓好基層黨建工作，來進一步激發(fā)廣大干部群眾的精氣神，自覺為農村改革發(fā)展穩(wěn)定增添動力，從而保持“三農”形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的良好態(tài)勢。二是在推進精準扶貧和精準脫貧中建功立業(yè)。推進“精準扶貧、不落一人”，黨委和政府有責任，對口幫扶部門有責任，村級組織更是責無旁貸，且是責任主體。特別是貧困村黨組織要在配合工作隊抓好扶貧項目、政策資金落地到位的基礎上，還要積極主動尋找脫貧致富的突破口，團結帶領群眾盡快脫貧出列，兌現我們的黨的政治承諾。三是在發(fā)展壯大村級集體經濟中建功立業(yè)?？v觀農村發(fā)展變化，一些先進村、紅旗村都是集體經濟很強的村。經濟強，則事好辦。因此，我們要始終把發(fā)展壯大村級集體經濟，作為加強農村基層黨建工作和增強基層組織服務功能的一件大事、要事來抓，堅持因地制宜，分類施策，通過盤活“三資”資源，大力發(fā)展和壯大村級集體經濟。四是在聯(lián)系服務群眾中建功立業(yè)。這些年，各地通過整合資源資金，新擴改建了一大批黨員群眾服務中心，并不斷完善便民服務體系建設，為我們加強農村基層服務型黨組織建設打下了堅實基礎。今后，我們要繼續(xù)堅持把服務群眾作為農村基層組織建設的鮮明主題，把鄉(xiāng)村治理與服務群眾有機結合起來，努力打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。要持續(xù)推進村級黨員群眾服務中心“五務合一”和“420”便民服務體系建設，努力為人民群眾提供更加快捷便利的服務需求。五是在維護農村社會和諧穩(wěn)定中建功立業(yè)。鄉(xiāng)村治，則天下穩(wěn)。農村基層黨組織是維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。各級黨(工)委一定要重心下移，督促基層組織加強對群眾的宣傳教育，積極主動地用先進思想文化占領農村陣地。要暢通群眾訴求表達渠道，認真落實好“四必到四必訪”制度。要健全矛盾糾紛排查調處機制，善于運用各種方式方法，調處矛盾，化解糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

3、健全“五項制度”，不斷規(guī)范工作運行機制。村級組織既是我們黨的執(zhí)政基礎，也是一個群眾自治組織，必須依靠一套規(guī)范嚴密的制度體系和工作機制來保障其正常運轉。否則，自治組織就會成為“亂治”組織。借古鑒今，學外安內，各地要積極引導村級組織著力構建“五項基本制度”：一是堅持“日值班周碰頭月例會”制度。這項制度已經在全市推行多年，今年村干部工資大幅度提高，給這項制度的推廣和堅持創(chuàng)造了極好條件。各地要堅定不移地落實和堅持好這項制度。今后，村主職干部原則上要實行全職化管理、脫產化工作，把主要精力放在村里的各項工作上來。村“兩委”班子要堅持每日有一名干部村部坐班值日，并且做到每周一召開一次碰頭會和每月召開一次工作例會，檢查總結前段工作，研究安排下段任務。二是建立“農村黨員每月固定活動日”制度。農村黨員不能經常開展活動，是當前農村基層黨建工作不容忽視的一個重大問題。我們準備學習浙江經驗，全面建立“農村黨員每月固定活動日”制度，擬定每月5日組織農村黨員圍繞開展學習教育、通報重大事項、組織民主議事、推動工作落實、聯(lián)系服務群眾、民主評議黨員等方面內容，“一月一主題”，組織開展黨員學習日、書記黨課日、民主議事日、黨內評議日、政策宣講日、志愿服務日、溫暖關愛日等一系列活動，并以此為抓手重塑從嚴組織生活的新常態(tài)。三是推行村務監(jiān)督制度。完善鄉(xiāng)村治理機制，推進基層治理法制化、現代化，是村級黨組織的一項緊迫任務。村務監(jiān)督委員會是加強鄉(xiāng)村治理的有效載體。去年，我們抓住村“兩委”換屆契機，基本上都建立起了村務監(jiān)督委員會。各地要按照“定好位、定好責、定好人”的要求，切實保障村務監(jiān)督制度得到全面推行和有效落實。四是落實“四議一審兩公開”制度。這是村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐，較好地體現了把黨的領導機制、“兩委”協(xié)調機制、黨內基層民主機制和農村村民自治機制有機結合、融為一體的要求。各基層黨組織要全面落實“四議一審兩公開”制度，凡是涉及村級集體經濟發(fā)展、公共建設項目、集體資產處置等重大事項和優(yōu)撫救濟、低保醫(yī)保等涉及群眾切身利益的重大問題，都要規(guī)范運用這一制度來決策，確保公平公正和陽光透明。五是健全“雙代管零招待”制度。從市委對各地巡查情況來看，很多村干部出問題，主要是出在財務帳務管理上。痛定思痛，我們一定要從源頭抓起，切實加強村級財務帳務管理制度建設，進一步重申和強調“雙代管、零招待”要求，重點在“不準搞什么、搞了怎么辦”上進行硬約束、嚴規(guī)范、重處理。

第三，要強化責任擔當抓落實。抓好農村基層黨建工作，需要各級黨組織特別是黨組織的主要負責同志真正把責任扛在肩上、工作放在心上、任務抓在手上，以嚴的態(tài)度、實的作風和硬的措施切實抓好基層黨建責任制落實，以此推動各項工作部署和任務措施落地生根、開花結果。

1、要強化責任擔當。抓好黨建是最大的政績，抓不好黨建是最大的失職。在去年黨的群眾路線教育實踐。

活動總結。

大會上，習提出了發(fā)人深省的治黨“三問”：是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?以實際行動回答好這“三問”，我認為是各級黨組織和領導干部講政治、講規(guī)矩、講紀律的重大表現。因此，各級黨組織書記作為黨建工作“第一責任人”，一定要敏銳見識，保持清醒頭腦，牢記主責，抓住主線，聚焦主業(yè)，拿出足夠的時間和精力抓黨建。對黨建重要工作要親自部署，重大問題要親自研究，重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調，重大事項要親自督辦。各地黨(工)委要發(fā)揮“龍頭”作用，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，特別是黨(工)委領導班子成員要認真履行好“一崗雙責”，抓好分管領域的黨建工作。要堅持問題導向，每年抓住幾項重點工作，突破幾個難點問題，真抓實干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，年年有成，不斷推動農村基層黨建工作邁上一個又一個新的臺階。

2、要強化導向引領。就是要傾注更多的精力、財力和人力抓好農村基層黨建工作，形成抓基層、強基礎的強烈信號和工作取向。要進一步調整充實基層黨建工作力量，各地黨(工)委在班子成員分工上要統(tǒng)籌考慮，給予傾斜。今后，專職黨(工)委副書記和黨(工)委組織委員要回歸崗位，聚焦主業(yè)，花主要精力抓好基層黨建工作。要強化投入保障機制建設，不折不扣地落實好村級組織經費保障和村組干部待遇政策，并且隨著財力增長不斷加大對基層工作經費的投入力度。同時，還要幫助村級組織樹立形象和威信，對一些部門和單位安排給村里的任務，要按照“權隨責走、費隨事轉”的要求，督促其提供必要的工作條件。對黨的惠農富農興農政策，要交給基層組織去落實，“好事”讓給村黨組織去做，“好人”讓給村干部去當。

3、要強化考核運用。各地要充分運用好黨建責任制考核“指揮棒”的作用。一方面，要訂好責任清單，著重圍繞“抓什么”、“怎么抓”，把基層黨建工作任務進行分解落實，確保一項一項去推進、一件一件抓落實。另一方面，要進一步完善考評辦法，全面落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，進一步強化述的針對性、評的科學性、考的有效性。對存在的問題，要逐一列出整改措施和時限要求，集中力量，重點攻克，防止“年年提問題、年年是問題”，避免“一述了之”、流于形式。同時，還要強化考評結果運用，把基層黨建工作情況作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據，對抓黨建不力的，還要核查問責、誡勉談話，甚至作出相應的組織處理。

同志們，抓好農村基層黨建工作，責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要按照中央和省市委的要求，進一步理清工作思路，突出任務重點，落實過硬舉措，不斷開拓進取，真正做到抓有所為、為有所成、成有所就，努力把農村基層黨組織打造成為推動農村改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強堡壘，為實現全市經濟社會發(fā)展“”完美收官和“十三五”良好開局提供更加有力的組織保證。

同志們：

這次全市農村基層黨建工作會議，內容非常豐富，開的非常扎實。前天，按照全省農村基層黨建工作會議“外學浙江、內學荊門”的要求，我們組織組織委員到荊門參觀學習，參觀的同志們感覺收獲很大，對荊門經驗有了更深入直觀的感受和體會。歸納總結荊門經驗主要體現在“五個方面”：一是荊門市農村基層黨建工作通過連續(xù)幾年整縣整鄉(xiāng)抓提升，初步實現由點到面、全面提升的轉變。不是簡單地搞幾個亮點、抓幾個典型，而是整線整鎮(zhèn)整片地推進，創(chuàng)造的經驗可復制、可推廣。二是嚴格按“五務合一”要求推進黨員群眾服務中心提檔升級，堅持把黨員群眾服務中心與農資超市、衛(wèi)生室、活動廣場全部整合到一個平臺，所有新建黨員群眾服務中心建筑面積不低于500平方米，活動廣場不低于1000平方米，做到“30年不落后，50年還管用”。三是因地制宜探索加強農村基層黨建的方法和載體，緊緊圍繞“中國農谷建設”、“柴湖振興發(fā)展”兩大省級戰(zhàn)略，結合實際打造了“中國農谷帶頭人”論壇、“村支書敲農門”、建立“1310”服務體系等一系列特色黨建工作品牌。四是大投入強化基層黨建保障，把經費保障作為全市衡量基層黨建工作的硬指標，持續(xù)加大財力投入，他們4年來用于農村黨建的財政投入由1個多億元增長到4個多億元。五是層層壓實基層黨建工作責任，通過建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建承諾考評機制，全市上下黨建氛圍好，層層都有壓力和責任。

昨天，我們又分3個組對全市農村基層黨建工作進行拉練，拉練的效果也比較好。從拉練情況來看，全市“420”便民服務體系建設進展順利、成效初顯。主要表現在五個方面：一是各地高度重視“420”便民服務體系建設。各地黨委都能把“420”便民服務體系建設擺上重要議事日程，認真研究、精心部署，加大人力物力財力投入力度，廣泛宣傳營造氛圍，層層傳導責任壓力。前年我們在通?？阪?zhèn)初步試點，今年在胡場鎮(zhèn)河口村、干河街道王老村召開現場會，現在彭場鎮(zhèn)挖溝村又后來居上，后浪趕前浪，一批建設標準高、特色鮮明的示范點已經形成。二是因地制宜探索了符合具體實際的“420”便民服務體系。各地結合各村實際，認真梳理服務類別、設置服務項目、規(guī)范服務流程，并在人社、體育、文化、金融等部門的大力支持下，積極推進各項服務措施落地見效?！?20”便民服務體系是開放式的，是可以延伸的。各地根據實際積極充實調整具體服務項目，有的突出產業(yè)服務，有的突出就業(yè)服務，有的突出家政服務等，初步形成了各具特色、比較全面的服務體系，基本上滿足群眾的服務需求，基本上達到群眾辦事不出村。三是改造提升了一批黨員群眾服務中心。參與試點創(chuàng)建的62個村中，有一半的試點村對黨員群眾服務中心進行了改擴建，其中，新建22個，改擴建9個。一批基礎較差的黨員群眾服務中心得到重新修繕，一些長期閑置的黨員群眾服務中心重新得到使用，一些荒草叢生的活動場地得到修繕和拓展，發(fā)生了很大的變化。四是“420”便民服務體系功能得到較好發(fā)揮。各地注重“420”便民服務體系建設的實效性，在使用上狠下工夫，采取組織群眾參加服務體驗活動，堅持坐班值班、全程代辦和上門走訪等制度，使服務得到有效落實，受到群眾歡迎，黨員群眾服務中心正逐漸成為黨在農村執(zhí)政的象征、服務群眾的平臺、黨員群眾的精神家園。五是村干部服務能力得到了較好提升。各試點村將“420”便民服務體系建設作為一件大事，安排專人負責，村干部結合各自工作，積極學習相關政策、熟悉服務流程、了解網絡操作，相當一部分村干部對業(yè)務知識對答如流，對電腦操作熟練掌握，進一步鍛煉提高了能力素質?？傮w來講，“420”便民服務體系建設出現四個可喜變化：第一，觀念轉變了，各地按照服務型基層黨組織建設的要求，大幅度壓縮辦公面積，大幅度增加服務場地面積，黨員群眾服務中心不僅僅是村里的辦公樓，而且成為了服務群眾的場所;第二，硬件改善了;第三，黨員群眾服務中心的功能拓展了;第四，村干部的精氣神得到提振，河口村、王老村、挖溝村“420”體系建設運行起來后，村干部的精氣神都不一樣了，感覺很有成就感。當然，這次拉練中也發(fā)現了一些需要改進完善的地方：一是有些服務項目沒有完全落地生根。有的是文體服務設施不到位，有的是電腦網絡不通暢，還有少數村干部對政策業(yè)務不熟悉，有些服務項目浮在表面。二是硬件建設還需要進一步優(yōu)化完善。有的是缺少廣場、醫(yī)務室等配套設施，有的是功能室布局設置不合理或模糊交叉，有的是空間利用不充分，使陣地服務作用還不能得到完全有效地發(fā)揮。三是總體上還存在不平衡。少數地方把精力集中在個別點、個別村甚至個別服務項目上，不能全方位推進便民服務體系建設，有的感覺反差比較大;有少數地方整體基礎比較差，只是簡單地掛幾個牌子、添幾臺電腦、照搬幾個服務項目，工作流于形式。我們要高度重視，在下段工作中采取針對性措施，切實加以改進和提高。

剛才，李書記作了重要講話，深刻闡述了抓好農村基層黨建的重大意義，指明了今后一段時期全市農村基層黨建的總要求、總方向、總思路，提出了下段農村基層黨建的“三個五”安排，即把握“五個重點”、突出“五大任務”、健全“五項制度”。這“三個五”是對中央、省委會議精神的高度概括和準確貫徹?！拔鍌€重點”是“五個基本”的仙桃化，是練內功;“五大任務”是“五個功能”的具體化，這是在練好內功后，提出的打出去、用起來、發(fā)揮作用的要求;“五項制度”是落實好“雙五”的重要保障。貫徹落實好李書記重要講話精神，我認為其切入點和具體抓手就是要實施“五大工程”。

1、要實施“三級聯(lián)動”工程，層層傳導農村基層黨建責任壓力。從20xx年初開始，我們就率先探索基層黨建工作責任傳導機制，形成了以“定責、履責、查責、問責”為主要內容的基層黨建三級聯(lián)動責任機制,得到了省委組織部領導的充分肯定，并在全省推廣。各地要繼續(xù)堅持從嚴落實基層黨建三級聯(lián)動責任機制，通過常態(tài)化推進、經常性督導、個性化考核、示范帶創(chuàng)建等四大工作機制，進一步壓實責任、傳導壓力。根據全省農村基層黨建工作會議精神，下段我市在落實農村基層黨建工作責任上，要重點抓好三項工作。一是完善“一單兩點”。“一單”就是黨建責任清單，建立農村基層黨建責任清單和年度重點項目清單，明確市鎮(zhèn)村三級抓農村基層黨建具體責任和工作任務;“兩點”就是黨建聯(lián)系點和示范點，市委書記將重點抓1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要重點抓1個村，市鎮(zhèn)兩級黨委領導班子成員都要分別建立1個農村基層黨建聯(lián)系點，并努力把聯(lián)系點辦成示范點。二是建立“一書兩冊”?！耙粫本褪屈h建任務指導書，各地黨(工)委要根據全市農村基層黨建年度重點項目清單，結合實際列出具體項目，年終嚴格考評結賬，使任務指導書成為工作。

責任書。

;“兩冊”就是村黨組織工作手冊和黨員手冊，省委組織部將統(tǒng)一下發(fā)“兩冊”模板，市委組織部將根據省里下發(fā)的模板，結合我市實際，把年度工作要求和任務細化、量化、具體化，記錄在冊、動態(tài)管理，使工作手冊成為工作準則。三是堅持“一查兩走”。“一查”就是每雙月一次農村基層黨建工作督查，從20xx年開始，市鎮(zhèn)兩級通過每兩月同步開展一次工作督查，有力推進了農村基層黨建各項工作任務落地見效。今后要繼續(xù)堅持這一做法，做到督查頻率不變、督查力度不減?！皟勺摺本褪歉鶕∥岢龅摹叭齻€走遍”要求(市州委書記任期內要走遍轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委書記要走遍所有行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要走遍所有自然村和困難戶)，結合我市實際，我們提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要走遍所有村民小組和困難戶，包村領導和駐村干部要走遍包掛村的所有農戶，全面深入了解基層情況，幫助解決具體困難。

2、要實施“頭羊培育”工程，著力建設一支全職化村干部隊伍。在這里我強調兩點：一是注重能力提升。近些年，各地都比較重視選優(yōu)配強村支部書記這項工作，從多個渠道下深水選好書記、找好書記，效果很明顯。剛才?河鎮(zhèn)在交流發(fā)言中談到，從能人中選書記、從在外人員中選書記、從大戶中選書記，這些新選任的“能人”書記，思想素質不錯，有回報家鄉(xiāng)的感情，有建設家鄉(xiāng)的熱情，想干成幾件事，也有能力做成一些事。但是，支部書記要開展工作，還是有一些方法和技巧的，如做群眾工作的方法、抓支部建設的方法等。各地不僅要把“能人”請回來，還要指導和幫助他們干好。組織集中培訓是幫助新任支部書記提升能力很重要的途徑，但是讓支部書記在“干中學、學中干”效果會更好，支部書記會更有收獲和體會。長?口鎮(zhèn)黨委主要領導定期把村支部書記組織起來座談，既聽工作匯報，又有談心交流，給支部書記教方法、提要求、鼓士氣。這個經驗就不錯。二是健全激勵保障機制。今年，根據省委“比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工資水平確定村主職干部報酬”的要求，市委決定全面推行村干部“基本報酬+績效報酬”的結構報酬制，基本報酬為主職干部每人每月1800元，副職干部每人每月800元，按月上卡發(fā)放;績效報酬由各地根據村干部年度業(yè)績考核結果確定不同檔次，年終一次性發(fā)放。請各地高度重視，嚴格按照市委要求，把村干部報酬待遇不折不扣地迅速落實到位。市委組織部將對各地村干部報酬待遇落實情況開展一次專項檢查。

3、要實施“便民服務”工程，確保實現農民辦事不出村。要堅決按照“三步走”要求，今年底前完成50%的村，明年6月底前實行全覆蓋。一是建好服務平臺。開展“420”便民服務，建好陣地是基礎。要進一步加大投入力度，持續(xù)推進黨員群眾服務中心提檔升級，既要保證面積達標，又要健全廣場、衛(wèi)生室兩大配套設施。二是拓展服務項目。要按照要求因村制宜、細化指導，逐村制定實施方案，既有規(guī)定動作，又有自選動作，既統(tǒng)一推進，又體現特色。三是落實服務機制。要認真落實村干部坐班值班制度、全程代辦制度、上門走訪制度、督查考核制度，以規(guī)范的制度確保便民服務落地。四是擴大服務隊伍。服務群眾不僅是村干部的責任，普通黨員也要積極參與、主動服務。我們將在全市推行“農村黨員每月固定活動日”制度，既營造從嚴規(guī)范組織生活新常態(tài)、進一步落實“三會一課”等黨內組織生活，又可以把廣大農村黨員組織發(fā)動起來。要堅持一月一主題，每月都開展，每次活動時間不能少于半天。組織部門和各地黨(工)委要加強檢查督辦力度，“一月一督查、一季一通報、半年一評議、一年一考核”，確保“黨員每月固定活動日”落到實處。五是提升服務質量。黨員群眾服務中心要參照市、鎮(zhèn)便民服務中心管理，不能僅滿足于配齊設施，更重要的是提升服務質量和效果。設施配齊了不會用，群眾來辦事還是辦不了，會被群眾罵。村干部要實行ab角，人人都要學會使用，一個人不在時另一個人可迅速上手。要注重服務細節(jié)。服務要以人為本，要人性化。很多村的服務制度和流程雖然已經上墻，但是老百姓看不懂，這就要求各地將服務精細化，如三伏潭鎮(zhèn)將辦事要填的表格模板放在臺上，方便群眾照著填，就是人性化的做法。我們只要有“以人為本”這個理念、這個想法，就能將心比心，為群眾提供一個好的服務環(huán)境。

4、要實施“后進整頓”工程，全面提升農村黨建整體水平。市委堅持把集中整頓后進村作為加強農村黨建的重要抓手，每年一批、滾動整治，持續(xù)用力、久久為功。20xx年以來，全市確定了171個軟弱渙散村，其中20xx年80個、20xx年63個、20xx年28個;171個軟弱渙散村中有34個直接躍升為一類，137個升為二類，轉化合格率100%;共投入整頓資金1730萬元，新建黨員群眾服務中心38個、改擴建25個。今年，在全市確定28個軟弱渙散村，由市委組織部直接調度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責抓整改。年初各地嚴格按照“七個一”措施進行整頓，5月份又安排28個市直科局對口幫扶，由局長任“第一書記”，并派1名市直單位年輕后備干部駐村聯(lián)絡，共同整頓、合力施治，取得了較好成效。下段，要堅持在“常長”二字上下功夫，持續(xù)用力抓好軟弱渙散村集中整頓工作，確保整頓工作不反彈、不回潮。一是整頓目標不能變。這次集中整頓的后進村都是三類支部，要堅持把晉位升級作為集中整頓的重要目標，通過集中整頓來推動后進村向二類支部晉級、向一類支部躍升。目前，已經轉化為二類支部的，要向一類支部努力，已經轉化為一類支部的，要向市級示范點努力。二是整頓專班不能撤。28個市直科局“一把手”繼續(xù)包掛現有后進村，要堅持每月到包掛村調研指導整頓轉化工作。對在規(guī)定期限內沒有完成整頓任務的，整頓專班不準撤離所駐軟弱渙散村;對完成整頓任務的，整頓專班繼續(xù)在所駐軟弱渙散村工作一段時間，鞏固提升整頓轉化成果。三是扶持力度不能減。這次后進村集中整頓，各部門共幫助調整充實村主職干部7人，副職干部25人，爭取項目和幫扶資金390多萬元。下段，重點是抓好幫扶項目的落地生根，確保幫扶資金發(fā)揮作用、取得實效。四是督導檢查不能松。要采取專項檢查、明察暗訪、情況通報等措施，把督導檢查貫穿整頓工作始終。市委組織部將開展后進村集中整頓檢查驗收工作，對重視不夠、措施不力、整改不到位的全市通報。

5、要實施“集體增收”工程，切實增強村“兩委”強村富民的實力底氣。發(fā)展集體經濟是推動村級發(fā)展的最大引擎。近幾年來，我們通過深入推進村級集體經濟“1590”工程，全市現有21個村集體經濟年收入突破50萬元，有136個村集體經濟年收入達到10―50萬元。但當前村級集體經濟發(fā)展仍然存在較大問題。有的不穩(wěn)定，有的有反彈，有的甚至還是“空殼村”、薄弱村，壓力很大。我們要進一步加強探索，出硬招、用實招，走出一條發(fā)展壯大村級集體經濟的好路子。省委組織部明確要求：通過三至五年努力，到“十三五”期末，90%以上的村集體經營性收入達到10萬元以上。對照省里要求，結合我市實際，要堅持因村施策，特別是要以土地流轉為突破口，推動全市所有村集體經濟年收入穩(wěn)定在5萬元以上，向10萬元以上目標邁進。力爭到“十三五”期末，90%以上的村集體經濟收入達到10萬元以上。對村級集體經濟年收入5萬元以下的薄弱村、“空殼村”，要實行“一村一策”、集中攻堅、實現清零。要因村制宜，把發(fā)展村級集體經濟與培育農村主導產業(yè)、與發(fā)展現代農業(yè)、與盤活資源資產、與土地流轉、與精準扶貧結合起來，從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、項目實施、人才培訓、資金支持等方面，對集體經濟薄弱村進行全方位支持，增強村級造血功能，確保順利實現集體經濟“脫貧”。

同志們，農村基層黨建工作任務艱巨、使命光榮。我們要深入學習習系列重要講話和全國、全省農村基層黨建工作會議精神，特別是學習好、貫徹好、落實好今天啟斌書記的講話精神，在市委的堅強領導下，適應農村改革發(fā)展的新形勢，努力開創(chuàng)農村基層黨建工作新局面，為推動農村改革發(fā)展、全面建成小康社會提供堅強組織保證!

在全市農村工作會議上的講話篇九

同志們：

“三農”問題歷來是我國經濟生活中的一個重大問題，也是我們黨和政府長期以來致力解決的一個基本問題。重視“三農”問題不是一句口號，而是一種歷史責任，是順應經濟規(guī)律，加快經濟社會發(fā)展的必然需要。當前，全區(qū)上下一定要認清形勢，統(tǒng)一認識，增強做好農業(yè)和農村工作的的責任感和使命感。

(一)要迅速將思想認識統(tǒng)一到中央對“三農”問題的正確判斷上來。胡錦濤在十六屆四中全會上作出了“兩個趨向”的重要論斷，中央連續(xù)兩年以1號文件專發(fā)“三農”工作的文件，農業(yè)和農村工作從過去長時期的“基礎地位”，到近幾年的“首要位置”，再到現在全黨工作的“重中之重”，充分表明我國“三農”問題的大環(huán)境正發(fā)生著三個深刻變化：一是農業(yè)和農村經濟發(fā)展迎來重大戰(zhàn)略機遇期。我國已經初步具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的經濟實力，國家對“三農”的支持有增無減。二是國家將在規(guī)劃制定、體制改革、工作部署等方面進行必要的調整，把農村的發(fā)展全面納入國家現代化進程。各種優(yōu)惠政策、配套項目、改革措施等，都可能向農村傾斜，有利于實現一二三產互動、城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。三是國家將努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制性障礙。建立城鄉(xiāng)資源合理配置，基礎設施和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展機制，打破千百年來難以突破的城鄉(xiāng)二元結構。所以，我們要在這種大背景、大格局、大變化中，看到希望，增添信心，乘勢而上，加快**農業(yè)農村經濟發(fā)展步伐。

（二）要迅速把思想認識統(tǒng)一到區(qū)委三屆五次全委會的具體要求上來。市委三屆三次全委會提出了農村經濟要在農業(yè)產業(yè)化上求突破的總體要求和加快農業(yè)產業(yè)化，帶動農村工業(yè)化，推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)委三屆五次全委會按照市委部署，將農民增收作為區(qū)委今年及今后一個時期六大工作重心之一。這一思路的提出，順應了**農業(yè)發(fā)展實際，也指明了今年及今后一個時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主題和目的。各級各部門要認真領會，振奮精神、凝聚人心，真抓實干；要準確定位，培育產業(yè)，大力促進農民增收；要調整思路，明確重點，加快農業(yè)產業(yè)化進程。我相信，只要我們一年接著一年干，一屆接著一屆抓，**農業(yè)一定會有大的變化。

（三）要迅速把思想認識統(tǒng)一到當前**農業(yè)發(fā)展的大好機遇上來。目前，無論是從宏觀還是微觀來看，我區(qū)農業(yè)發(fā)展正進入千載難逢的發(fā)展機遇。一是政策機遇。今年中央一號文件在27個領域出臺了更直接、更有力、更有效的政策支持，國家在去年投入450億元的基礎上，增加投入360億元；省上也在去年的基礎上增加投入lo億元，其中財政新增投入9500萬元，市上也正在制定支農政策，如此大力度扶持農業(yè)，這是歷史上沒有的。二是政治機遇。胡錦濤視察鳳埡山時對鳳埡山模式給予了充分肯定，指示“將鳳埡山建成**的旅游勝地”，這既是重大的政治任務，也是難得的發(fā)展機遇。三是發(fā)展機遇。近年來我區(qū)農業(yè)發(fā)展已經奠定了較好的產業(yè)化基礎，同時隨著今年農業(yè)稅全部取消等各項惠農政策的落實，出現了農民投身農業(yè)、業(yè)主投入農業(yè)、干部搶抓農業(yè)的大好形勢，農業(yè)農村工作迎來了難得的發(fā)展機遇。為此，我們一定要增強機遇意識，善于搶抓機遇、敢于爭取機遇、巧于創(chuàng)造機遇，推進嘉陵農業(yè)快速發(fā)展。

二、把握重點，突出增收主題。

今年全區(qū)農業(yè)和農村工作要圍繞農民增收這個主題，重點抓好“兩園三帶”，即鳳埡山觀光農業(yè)生態(tài)示范園和大樹桂花園畜禽養(yǎng)殖園以及以金鳳、白家為重點的紅薯產業(yè)帶，以木老、大樹及國道212線為重點的伏季水果產業(yè)帶，以嘉陵江、吉安河為重點的龍竹業(yè)產業(yè)帶；打響“四大品牌”即“扁擔姑娘”、“橋龍黑山羊”、“天冠冬菜”農業(yè)品牌）建設,加速傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變，增強農業(yè)綜合競爭力。

（一）大力實施“農民增收”工程，確保農民人均增收200元以上。一是抓增糧促增收。突出抓好三個10萬畝基地建設。即以金寶、桃園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的10萬畝玉米基地建設；以李渡、金鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的10萬畝優(yōu)質水稻基地建設；以河西、李渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的10萬畝優(yōu)質花生基地建設。大力提高糧食產量、品質和效益，以增糧促增收。二是骨干產業(yè)促增收。認真落實胡錦濤“把鳳埡山打造成南充旅游勝地”指示精神，按期打通鳳木路，對沿線產業(yè)抓緊實施。依托大樹桂花園畜牧科技園，壯大“嘉陵黑山羊”品牌，做強畜牧經濟；依托天生集團品牌，做強薯業(yè)經濟；借助天冠冬菜品牌和河西萬畝胡蘿卜基地，做強菜業(yè)經濟；抓好鳳埡山、木老、一立萬畝優(yōu)質伏季水果基地建設和成南高速公路沿線生態(tài)經濟走廊帶動建設，做強果業(yè)經濟；以四川龍竹股份有限公司落戶我區(qū)契機，做強竹業(yè)經濟。三是搞好勞務開發(fā)促增收。堅持服務引導，大力推廣“白家村勞務輸出”模式，建立穩(wěn)定的勞務輸出基地和暢通的勞務輸出渠道；搞好勞務定單培訓、定向培訓和后續(xù)服務，擴大成建制勞務輸出規(guī)模，繼續(xù)打造“嘉陵保姆”等家政服務品牌。四是落實政策促增收。認真落實全部取消農業(yè)稅及附加，兌現糧食直補和退耕還林政策，深化農村稅費改革和停止兩工等扶農、助農、惠農政策，促使農民增收。

（二）發(fā)展農業(yè)產業(yè)化推進工業(yè)化、帶動城鎮(zhèn)化，延長農民增收長效產業(yè)鏈。深入理性地分析現階段的“三農”問題并不簡單地是農民、農業(yè)和農村本身的問題，實質是一個工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化水平不高的問題，這才是根源所在，也是突破點所在，為此，我們要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，延長農民增收長效產業(yè)鏈條。一是推進農業(yè)產業(yè)化。今后一段時間，我們要堅持走規(guī)?；?、標準化生產之路，圍繞主導產業(yè)建成一大批標準化生產的大型種植基地和養(yǎng)殖園區(qū)。要大力培育龍頭企業(yè)和業(yè)主，采取合作經營、股份經營等辦法，積極建立公司(業(yè)主)聯(lián)基地、基地帶農戶的利益聯(lián)結機制，通過農業(yè)產業(yè)化促使農民增收。二是帶動農村工業(yè)化。要進一步做大國基、天冠、天生、龍竹公司等特色產業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批基礎雄厚、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業(yè)，提高農產品的精深加工率，延長產業(yè)鏈條，增加附加值。三是推進農村城鎮(zhèn)化。引導產業(yè)化龍頭企業(yè)、中小企業(yè)向城鎮(zhèn)集中；通過培育農村專業(yè)市場、營銷經紀人、個體工商戶、家庭工業(yè)等民營經濟，讓更多的農民進入城鎮(zhèn)從事二、三產業(yè)；與此同時，要加快以產業(yè)為重點的農民新村建設，建設一批有產業(yè)支撐、交通方便、環(huán)境優(yōu)美的現代文明新村。

（三）加強農業(yè)綜合生產能力建設，為實現農民持續(xù)增收提供持久動力。農業(yè)綜合生產能力，是穩(wěn)定農業(yè)綜合產出水平和農業(yè)競爭力的重要保證，也是衡量一個地區(qū)農業(yè)生產總體水平和農村經濟實力的主要標志。加強農業(yè)綜合生產能力建設，應著力在以下三個方面努力。一是構建新型農業(yè)科技服務體系，增強科技推廣和科技創(chuàng)新能力。各地要按照強化公益性職能、放活經營性服務的原則，逐步建立政府引導、市場主導的新型農村科技推廣服務體系；鼓勵技術人員適應產業(yè)發(fā)展需求，積極自主創(chuàng)業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)，參與龍頭企業(yè)返聘，形成技術人才競爭態(tài)勢；積極開展市校、科農聯(lián)姻，不斷推出有突破性的主導品種和主推技術。二是建立農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，增強民間資本參與農業(yè)開發(fā)能力。既要千方百計爭取國家立項投入、積極引導信貸投入、穩(wěn)步提高地方財政支農資金的.法定比重，又要發(fā)揮國家項目資金、財政支農資金的導向性作用，激活民間資金的投入。今年，我們要推行農業(yè)及涉農專案申報前集中審定制度，使不同渠道的政府性農業(yè)投入，向重點生產基地、文明新村配套傾斜。對實施的項目加強管理，嚴禁資金截留、挪用，實現投入一塊，見效一片，帶活一方。三是加快農業(yè)基礎建設，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要堅持把基礎設施建設與農業(yè)產業(yè)化、農民新村建設相結合，進一步加大工作力度，著力抓好以農田、水利、交通、生態(tài)、農村沼氣為主的農業(yè)基礎設施建設，做到產業(yè)化基地發(fā)展到哪里，基礎設施配套到哪里，文明新村建設到哪里，農民富裕到哪里。

三、加強領導，強化組織保障。

農村工作是我們工作的重中之重。市委明確要求縣市區(qū)主要領導要親自抓農業(yè)，為此，各級黨政一定要做到主要領導親自抓，分管領導全力抓，相關部門配合抓，進一步開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。

首先，要圍繞總體要求加強領導。今年“三農”工作的重點是促進農民增收。各級黨委和政府要認真按照市委和區(qū)委的部署，按照實現糧食穩(wěn)定增產、農業(yè)持續(xù)增效、農民繼續(xù)增收和農村安全穩(wěn)定這一總體要求，把加快發(fā)展各地特色產業(yè)經濟作為促進農民增收的重要途徑，把創(chuàng)新農村工作機制作為促進農民增收的根本措施，加快觀念、方法、手段和職能的轉變，做到工作思路更寬，工作要求更嚴，工作責任更強，工作合力更大，不斷提高領導“三農”工作、服務“三農”工作的能力和水平。

其次，要圍繞改革創(chuàng)新加強領導。新形勢下的農業(yè)和農村面臨許多新課題，各級干部必須要樹立先進的經濟思想和經營理念，始終圍繞加工抓產業(yè)，圍繞產業(yè)抓配套，圍繞鏈條抓工作，推動農業(yè)產業(yè)化實現大的突破。要堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，想問題、作決策、辦事情，充分尊重農民意愿，尊重市場經濟發(fā)展規(guī)律，決不能蠻干而錯位，也不能放任不管而缺位。要經常深入一線，尋找問題，解決問題，在解決問題中推進工作。特別是在農業(yè)稅全免的新形勢下，基層干部要改變工作方法，真正把心思和精力放在興產業(yè)、促增收、保穩(wěn)定上來。

第三，要圍繞落實責任加強領導。各工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要切實擔負起“三農”工作直接責任人的責任，集中時間和精力，全力以赴抓好“三農”工作。要經常深入一線解決實際問題，與村社干部共同研究促進各地特色產業(yè)發(fā)展。督促班子成員做好掛村包組工作，切實履行抓“三農”工作的責任。各級各部門特別是涉農部門要把支農服務舉措落實到位，做好傳技術、授經驗，解難題、釋民惑、遞信息、拓市場等方面的工作，搞好良種、化肥、農藥、地膜等農資的儲備、調運和供應，確保農業(yè)生產需要。

第四，要圍繞夯實基礎加強領導。推進“三農”工作，必須夯實農村基層基礎。要大力加強農村基層黨組織和基層政權建設，促進農村干部腳踏實地、致力發(fā)展，心系群眾、一心為民，不怕困難、奮發(fā)向上，敢抓善管、公道正派，處處以自己的模范行為影響和帶動廣大干部群眾更快更好地走上致富路。充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，全面提高農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，農業(yè)興，百業(yè)旺；農村穩(wěn)，大局定；農民富，經濟強。做好今年的農業(yè)農村工作，意義重大，任務艱巨。我們要在市委、市政府的堅強領導下，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為推動**經濟社會再上新臺階而努力奮斗。

謝謝大家！

在全市農村工作會議上的講話篇十

同志們：

這次會議，是我市在落實省委、省政府關于要重視和抓好社會保險工作的文件精神，并針對當前我市社會保險工作擴面形勢比較嚴峻的情況召開的，主要目的是確保完成今年社會保險擴面征繳工作任務。下面，我講兩點意見：

一、對我市今年以來社會保險擴面征繳工作的評價。

從掌握的統(tǒng)計數字來看，去年我市社會保險擴面征繳工作取得了一定的成效，但沒有完成省下達的預定目標任務，今年的情況則更加不容樂觀。因此，必須引起各級領導的重視。造成我市參保人數徘徊不前的原因，有四個方面：一是我市還沒有建立起行之有效的社會保險擴面征繳機制；二是目前實施的一些措施不符合實際，主要原因是部分領導和基層干部將工作簡單化、片面化，工作方式方法不對路、不對頭；三是個別鎮(zhèn)、區(qū)還沒有將社會保險工作真正擺在重要的位置上來，或者說在工作上有所放松；四是部分企業(yè)經營不景氣，受這個因素影響，產生了企業(yè)漏報瞞報員工人數，或者在年審時假減員。

二、對今后工作的意見。

1．再認識。我們實施社會保險覆蓋全社會，主要原因有三個：一是依法行政。我市要吸引投資者前來投資，關鍵在于有一個強有力的、能夠依法行政的政府。從這個意義上說，能不能推進社會保險擴面征繳工作，是檢驗各級政府是否依法行政工作能力的重要內容。二是營造公平發(fā)展的投資環(huán)境。目前，我市原來的公有企業(yè)、外商投資企業(yè)和上規(guī)模的私營企業(yè)員工參保比例較高，但小的私營企業(yè)、個體工商戶的參保率較低，客觀上造成了不平等競爭，因此，政府必須依法推進社會保險工作，促使企業(yè)全員參保，營造公開公平的發(fā)展環(huán)境。三是維護社會的穩(wěn)定。維護社會穩(wěn)定的一個重要方面，就是政府必須依法維護企業(yè)員工的.合法權益，使員工能夠享受到社會保險。但要引起我們注意的是，當前影響社會穩(wěn)定、群眾來信來訪較多的一個方面就是企業(yè)沒有為員工購買社會保險，侵害了員工的合法權益。

從依法行政、營造公平發(fā)展環(huán)境、維護社會穩(wěn)定等方面來看，實施社會保險都是優(yōu)化投資環(huán)境的重要內容，優(yōu)化投資環(huán)境并不意味著放松社會保險工作。但是，目前我市仍有一些企業(yè)經營者、甚至個別領導干部對社會保險制度還不是很理解。有些人認為，社會保險制度的推行給企業(yè)增加了負擔，影響了投資環(huán)境的改善，不利于我市經濟發(fā)展建設。但事實上，建立社會保險制度是任何一個國家、政府都必須承擔的工作，國家和省出臺多項社會保險的政策，就是為了將原來由企業(yè)負擔的員工老、病、工傷、失業(yè)等投資風險，通過社會保險制度籌集的資金有計劃地、有限度地代替企業(yè)這部分的支出，這不僅有助于提高企業(yè)的凝聚力，也有助于企業(yè)抵抗投資風險。投保社會保險雖然使企業(yè)在費用和成本上有所增加，但從企業(yè)的長遠利益來看是減輕企業(yè)負擔。為了減輕企業(yè)負擔，市政府已經做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面卻沒有提高繳費的最低工資基數標準和繳費比例，社會保險基金的缺口由政府負擔。

2．再發(fā)動。在社保工作的發(fā)動和宣傳問題上，不能只面對企業(yè)經營者，還要讓整個員工隊伍參與進來，使員工自覺保護自身的權益。為了達到這個目的，宣傳的發(fā)動面必須要面向全社會，市的新聞媒體要及時報道有關社會保險的新聞，特別是要制作一些社會大眾能夠接受的綜合性報道，從法理、道理、政策、人情、效果等多方面進行宣傳。與此同時，要充分運用正反兩面的典型，以正面典型為主，對落實社保政策比較好的企業(yè)要予以表揚；對拒不購買社會保險的企業(yè)，予以曝光。

3．再檢查。各鎮(zhèn)、區(qū)要對已登記、參保的企業(yè)和人數作一次系統(tǒng)的分析，分類站隊。社保局的下屬單位要將情況向各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處報告清楚，使各鎮(zhèn)、區(qū)掌握各自開展社會保險工作的全局情況。在此基礎上，要進行重點突擊抽查，強行入軌。這次會議之后，各鎮(zhèn)、區(qū)要高度重視社會保險工作，明確1名領導作為社保擴面工作的責任人，加強對擴面工作的領導，對各自管轄范圍內的企業(yè)進行檢查，更加準確地掌握企業(yè)的用工情況。要進一步建立健全勞動監(jiān)察機制，依法實施全員參保。今后，各鎮(zhèn)、區(qū)不能再簡單沿用分解任務到企業(yè)的方式，要通過組建常規(guī)性的勞動監(jiān)察隊伍，將勞動監(jiān)察、依法參保貫穿于日常工作，形成常規(guī)性的依法稽查工作，保證社會保險擴面成果。為此，未有組建勞動監(jiān)察隊伍的鎮(zhèn)、區(qū)必須迅速組建隊伍，加強對轄區(qū)內企業(yè)的勞動監(jiān)察行動，加大行政執(zhí)法力度，以“對象就是任務”為目標，依法要求企業(yè)全員參保。

4．再落實。各有關部門也要密切配合，定期公布參保、登記和參保率的情況，特別是要在報紙、電視上以鎮(zhèn)、區(qū)為單位公布已買保險的單位和參保人數，互相監(jiān)督。在擴大社會保險覆蓋面方面，除了促使企業(yè)和個體工商戶依法參保外，行政事業(yè)單位的人員參保還有較大的空間，希望大家抓好這方面工作。至于具體的收費標準，社保部門可以與各鎮(zhèn)、區(qū)通過溝通解決。另外，社保工作部門要加強服務，更加主動地聯(lián)系企業(yè)，與企業(yè)建立良好溝通模式，多為企業(yè)辦好事、辦實事，特別是要根據基層和企業(yè)的實際需要，強化服務質量，提高辦事效率，及時整改，符合規(guī)定的要及時理賠，提高社會公信力，將政府親民、愛民的信息傳播開去，使全社會都理解和支持社會保險工作，努力完成今年社會保險擴面征繳的任務。

在全市農村工作會議上的講話篇十一

同志們：

今天的會議很重要，也很及時。建設社會主義新農村是十一五規(guī)劃的重要內容，也是我市建設粵東經濟強市的必然選擇。龍門是山區(qū)縣，在山區(qū)如何建設社會主義新農村，上午許書記已經作了發(fā)言。我認為，作為一個領導者，在決策中要善于實施差異戰(zhàn)略。龍門的經濟不能與其它地方攀比，但龍門有龍門的特色，而且打下了一定的基礎，要繼續(xù)搞好。作為一個山區(qū)縣，如何建設社會主義新農村，我認為要抓住“五個兩”：

一、打牢兩個基礎。

建設社會主義新農村，歸根到底必須發(fā)展鎮(zhèn)村經濟、發(fā)展農業(yè)生產，增加農民收入。要敢于給村委施加壓力，村集體經濟收入不能滿足于3萬元，要給他們年收入10萬元、20萬元的任務。每個村至少要上一個項目，農業(yè)項目也行。村集體的經濟收入要在原來固本強基的基礎上，更上一層樓，決不能放棄這一點去搞村容村貌建設，不能本末倒置。在農民增收方面，近幾年龍門做了很多工作。如何促進農民增收，我認為還是要實施差異戰(zhàn)略，除了發(fā)展特色農業(yè)，還可以大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、水泥建材業(yè)。

二、樹立兩個觀點。

一是規(guī)劃先行，二是抓先進示范點。要搞好縣城規(guī)劃、中心鎮(zhèn)規(guī)劃、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。要實施分類指導，抓好自然村的規(guī)劃。搞幾個樣板村、示范村，然后以點帶面地推進。

三、解決兩個熱點。

一是“一保五難”問題，二是社會和諧問題。解決“一保五難”問題，縣里的資金要配套。社會和諧問題也很重要，你們抓、促和諧就做得很好。解決這兩個熱點，要做到三個集中，即：集中資金、集中項目、集中出成效。

四、突出兩大特色。

一是生態(tài)資源的保護，二是特色農業(yè)。要做到人無我有，人有我優(yōu)，只有這樣，才能走出一條特色發(fā)展之路。要突出抓好“五改”，尤其是改氣，很必要，有利于發(fā)展循環(huán)經濟，改善生態(tài)環(huán)境。水泥、生態(tài)旅游是龍門特色經濟，要在這個基礎上繼續(xù)抓好，爭取環(huán)球、光大、塔牌這三大水泥項目能如期建成投產。我建議不要村村搞工業(yè)，不能求富心切。工業(yè)是一把雙刃劍，發(fā)展經濟的同時，也會帶來污染，尤其是永漢、麻榨這兩個靠近廣州、東莞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都規(guī)劃有了工業(yè)園區(qū)，政策稍為一松，污染企業(yè)就會進來?？h城一定要發(fā)展工業(yè)，帶旺人氣，縣城沒人氣不行。

五、創(chuàng)新兩項工作。

一是思想觀念要轉變，二是基層組織建設要加強。思路決定出路。你們要進行一次思想觀念的大轉變、大飛躍。要教育引導被征地的農民不能漫天要價，農民要轉變觀念，要配合縣委、縣政府的工作，不能死死守住這塊地，死死守住這塊地，就會世世代代窮下去。在基層組織建設方面，我認為龍門不乏人才，有民營企業(yè)家，有個體老板，這些都是難得的人才，可以把他們充實到村級班子中去，因為他們都是土生土長的人，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親好說話，容易做工作。有了這批人，我們就好干事了，可以帶動農民轉變觀念。如果這批人當中有工作表現突出的，我們可以發(fā)展他入黨，甚至提拔重用。

在全市農村工作會議上的講話篇十二

同志們：

堅持以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是黨對發(fā)展認識的新飛躍，為我們做好新時期“三農”工作提供了重要的思想依據。牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，必須從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，從確保實現全面建設小康社會宏偉目標的高度，切實把思想認識統(tǒng)一到中央農村工作會議和中央1號文件精神上來，進一步增強做好“三農”工作的責任感和使命感，提高做好“三農”工作的自覺性與主動性。

（一）堅持以人為本，把促進農民增收，作為“三農”工作的中心任務。以人為本，就是要以人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。以人為本，是科學發(fā)展觀的核心，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。明確提出以人為本充分體現了新一屆中央領導集體關注民生、關注弱勢群體、塑造社會公平的執(zhí)政理念。農民是我市最大的社會群體，在當前改革的攻堅階段，社會轉軌的關鍵時期，必須始終注意把農民群眾的利益保護好、實現好、發(fā)展好。近年來，我市國民經濟和社會事業(yè)總體上保持了健康發(fā)展的勢頭，但農民增收出現持續(xù)困難，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大。元。―，我市農民人均收入年均增幅僅為0.8，比全國同期平均增幅低2.7個百分點，比全省同期平均增幅低2.5個百分點。，全國、全省農民人均收入繼續(xù)增長，而我市由于遭遇特大洪澇災害和高溫熱害，農民收入又大幅度下降。農民收入長期上不去，不僅影響了農民的積極性，削弱了農民生產投入和自主創(chuàng)業(yè)能力，導致農田水利基本建設滯后，使農業(yè)抵御自然災害能力大大降低，而且使農民生活水平和生活質量也受到嚴重影響。在全國都開始全面小康社會的新時期，我市農村貧困人口總數達30萬人左右，占農村人口總數近十分之一，部分農民群眾甚至出現因災重新返貧現象。一些地方特別是江淮分水嶺地區(qū)貧困落后面貌長期沒有得到根本性的改變，農村基礎設施和社會事業(yè)十分落后，這與我們作為農村改革發(fā)源地的地位是極不相稱的。我們堅持以人為本，就必須著力解決好農民收入增長難的問題，讓發(fā)展的成果惠及廣大農民。

(二)堅持全面發(fā)展，把“三農”工作作為全部工作的重中之重。全面建設小康社會，最繁重、最艱巨的任務在農村。這不僅是農村自身發(fā)展的要求，也是國民經濟和社會發(fā)展全面的要求。第一，沒有農民的小康，就不可能有全市人民的小康。我市430萬人口，70以上在農村，即使我們把城鎮(zhèn)水平每年提高1―2個百分點，到總體上達到50以上，農村人口仍將超過200萬人，農民收入上不去，全市的全面小康就不可實現。第二，隨著改革進程的不斷深入，城鄉(xiāng)分割二元結構開始被打破，城鄉(xiāng)互動的趨勢在增強，農業(yè)和農村的發(fā)展固然離不開城市的支持和帶動，但城市也不可能脫離農村單獨獲得持續(xù)快速的發(fā)展。目前我市城市經濟的發(fā)展在很大程度上依靠投資拉動，而需求拉動嚴重不足。其根本原因是由于農民收入偏低，農村消費需求不旺，這在相當大的.程度上阻礙了城鄉(xiāng)市場的繁榮，影響了國民經濟整體發(fā)展的后勁。近年來，我市中心城市發(fā)展不快，集聚輻射效應不明顯，與農村購買力偏低有密切關系。堅持全面發(fā)展，必須自覺地按照中央的要求，把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重。當然，在解決“三農”問題上我們要跳出就農業(yè)抓農業(yè)、就農村抓農村、就農民問題解決農民問題的圈子，從滁州市整體發(fā)展戰(zhàn)略的角度，大力推進農村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，使“三農”工作與當前各項工作有機結合起來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中尋求從根本上解決“三農”問題的新機遇。

（三）堅持協(xié)調發(fā)展，始終注意鞏固和加強農業(yè)的基礎地位。農業(yè)是國民經濟的基礎，也是社會發(fā)展的基礎。加強農業(yè)基礎地位，高度重視并發(fā)展農業(yè)，是我們黨一貫堅持的戰(zhàn)略思想。要清醒地看到，雖然農業(yè)在國民經濟中的份額在下降，但農業(yè)的基礎地位沒有改變，中央對農業(yè)的重視程度沒有改變，黨和政府解決“三農”問題的大政方針沒有改變。實踐一再表明，忽。

視農業(yè)的基礎地位，必然要栽跟頭、吃苦頭。特別是今年，我們的教訓十分深刻。在這個問題上，我們要統(tǒng)一思想認識，克服松勁和畏難情緒，克服放松和忽視農業(yè)的傾向，在建設工貿旅游城市的同時積極建設農業(yè)強市，促進國民經濟協(xié)調發(fā)展。

(四)堅持可持續(xù)發(fā)展，不斷加大財政對農業(yè)和農村的支持和保護力度。實現可持續(xù)發(fā)展，必須不斷改善農業(yè)生產條件，增強農業(yè)和農村經濟發(fā)展后勁。有的同志可能會說，現在我們加強基礎設施建設、改善投資環(huán)境的任務很重，對農業(yè)的投入時間長、見效慢、不劃算，解決農民就業(yè)增收問題說到底要靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，不能一提農業(yè)農村就要增加財政投入。在這個問題上，我們要清醒地認識到：第一，我市330萬農民，占人口的70以上，而獲得的財政投入只占財政總盤子的10不到，這與農民的數量是極不相稱的。我們確實要加快城市發(fā)展，加快工業(yè)發(fā)展，但決不能以犧牲農民的發(fā)展為代價。第二，在計劃經濟時代，農民通過工農產品剪刀差；為城市和工業(yè)的發(fā)展做出了很大的貢獻和犧牲，現在城市和工業(yè)已經得到長足的發(fā)展，而農村和農民的發(fā)展問題相當突出，廣大農民群眾迫切希望盡快改變落后的面貌，特別是在當前農產品市場約束越來越強的情況下，農村和農民迫切需要社會的支持。力所能及地加大對農業(yè)、農村、農民的投入，既是我們的責任，是執(zhí)政為民的本質要求，也體現了執(zhí)政黨對農民有沒有感情的問題。第三，要清醒地看到，雖然從根本上來說解決“三農”問題必須依靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，但是，目前我市中心城市吸納農村勞動力的能力有限，產業(yè)結構調整總的趨勢是技術替代勞動力，依靠勞務輸出解決農民就業(yè)問題是一個漸進的過程。在這個過程中，農村不能不發(fā)展，適當加大財政對農業(yè)、農村、農民的支持，有利于增強農村自我發(fā)展能力，增強農民自我創(chuàng)業(yè)能力，也有利于減輕農村對城市的壓力。

二、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建立健全促進農民收入持續(xù)增長的長效機制。

解決“三農”問題，促進農民增收，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展。這是科學發(fā)展的必然要求，也是全面建設小康社會的必然要求。根據省委、省政府關于全面建設小康社會的總體部署，到20，全省農民人均收入要達到7300元。從我市來看，實現這個目標任務，農民收入年均要增長8以上。在當前農產品市場約束日益增強、農業(yè)和農村對國民經濟依賴程度越來越高、農民收入來源日趨多元化的背景下，在農業(yè)農村內部解決農民就業(yè)增收的路子已經走不通，必須按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經濟，建立健全農民增收的長效機制，促進農民收入持續(xù)快速增長。

（一）要把解決“三農”問題與建設工貿旅游城市的總體戰(zhàn)略有機結合起來，走城鄉(xiāng)互動、工農互促的協(xié)調發(fā)展道路。當前區(qū)域經濟競爭十分激烈，如逆水行舟，不進則退。如何在區(qū)域發(fā)展中謀求競爭優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，是各地黨委、政府面臨的重大課題。近年來，我市與長三角地區(qū)發(fā)展差距不斷拉大，也削弱了我們支持農業(yè)農村發(fā)展的能力。為此，市委、市政府作出了建設工貿旅游城市的戰(zhàn)略決策，這是符合我市實際的，也有利于發(fā)揮城市對農業(yè)農村的帶動作用。但是，我們也要看到，建設工貿旅游城市必須要與解決“三農”問題相互促進、共同發(fā)展，絕不能把農業(yè)的地位和農業(yè)在國民經濟中的比重等同起來，把推進工業(yè)化和加強農業(yè)的基礎地位對立起來。我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，進一步端正經濟工作的指導思想，堅持以工業(yè)化為核心，不忘強化農業(yè)的基礎地位；堅持以結構調整為主線，不忘發(fā)展糧食生產；堅持以農民增收為目標，不忘國家糧食安全；堅持以糧食自給有余為基礎，不忘為全局多做貢獻。

（二）要全面落實中央和省對農業(yè)特別是對糧食的扶持政策，把農民群眾的利益保護好、實現好、發(fā)展好。農民是我市社會的主體，踐行“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾的利益，就必須高度重視農民群眾的利益。中央近期采取的一系列促進糧食增產、農民增收、農業(yè)增效的重大政策，體現了中央把“三農”工作作為全部工作重中之重的承諾，是新一屆中央領導集體情為民所系、權為民所用、利為民所謀的具體實踐。對這些政策，我們一方面要加強項目建設，積極爭取上級資金扶持。要建立農業(yè)項目資金考評制度，把爭取農業(yè)項目資金情況納入各地和各涉農部門目標管理范圍，嚴格考評；另一方面，要加大政策宣傳和落實力度，迅速把政策交給農民，把政策的好處和實惠不折不扣地落實到農民。糧食生產是當前農業(yè)的頭等大事，為了扶持糧食生產，中央和省最近增加糧食直補資金，增加對農民購置和更新大型農機具的補助，在全面取消農業(yè)稅附加的基礎上將農業(yè)稅稅率再下降2個百分點，對水稻良種實行補貼，對稻谷實行每公斤1.40元的最低收購價。對這些扶持農業(yè)和糧食生產的政策，我們要積極做好宣傳工作，通過多渠道、多形式的宣傳，把政策迅速傳達到農村基層，做到家喻戶曉，人人皆知。

（三）要正確處理好農業(yè)結構調整與保護和提高糧食生產能力的關系，保持農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)結構調整是挖掘農業(yè)內部增收潛力的重要途徑，是永恒的主題。過去我市農業(yè)結構調整雖然取得了一定的成效，但總體來看，還存在深度不夠、廣度不寬的問題。深度不夠主要是農產品加工程度低，特別是精深加工程度十分低下；廣度不寬主要是養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)在大農業(yè)中比重不高，近年來雖然顯示了增加農民的潛力，但這種潛力還沒有完全轉化為現實的增收能力。農業(yè)結構調整步伐不快的原因，從客觀上來說，90年代以來，國家糧食購銷政策頻繁調整，糧食價格波動較大，在一定程度上抵消了各級調整結構的努力。從主觀上說，我市農業(yè)結構調整的思路不夠明確，始終搖擺不定，沒有一抓到底，是主要的因素。我們要充分吸取過去的教訓，堅定不移地推動農業(yè)結構調整向廣度和深度進軍，按照區(qū)域化布局的要求，抓緊制定優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，把優(yōu)質糧、優(yōu)質油料、畜牧業(yè)、水產業(yè)、林業(yè)、蔬菜等優(yōu)勢產業(yè)做大做強。加強農產品質量安全是提高農產品市場競爭力的重要手段，要面向長三角，積極創(chuàng)立無公害農產品、綠色食品和有機食品，把我市建設成為長三角重要的無公害農產品供應基地。農業(yè)產業(yè)化經營是農業(yè)結構調整的重要帶動力量，各地要加大扶持力度，制定扶持政策，依托優(yōu)勢產業(yè)，著力培育壯大一批龍頭企業(yè)、農產品行業(yè)協(xié)會、農民致富帶頭人，構建生產、加工、銷售有機結合的高效農業(yè)產業(yè)體系。

要正確處理好保護和提高糧食生產能力與農業(yè)結構調整的關系。我市是國家重要的商品糧生產基地，是糧食主產區(qū)，抓好糧食生產既能夠增加農民收入，也是我們對國家的責任。保護和提高糧食生產能力，不是將糧食生產與農業(yè)結構調整對立起來，而是走相互促進、協(xié)調發(fā)展的道路。農業(yè)結構調整是主線，農業(yè)結構調整好了，也有利于鞏固糧食生產能力，這兩者并不矛盾。當前我們要認真落實中央和省的部署，落實政策，加強引導，搞好服務，迅速掀起春耕生產高潮。要落實糧食市、縣長負責制，把糧食工作納入各級政府工作目標考核體系，切實做到“五保五到戶”：保面積、保產量、保市場、保儲備、保收入，把政策宣傳到戶、面積落實到戶、技術服務到戶、補貼兌現到戶、訂單合同到戶。要加強農業(yè)行政執(zhí)法，規(guī)范農資市場秩序，穩(wěn)定農資價格。要穩(wěn)定高產穩(wěn)產農田面積，開展基本農田保護工作執(zhí)法檢查，堅決制止占用基本農田挖塘植樹行為。要把恢復撂荒地生產作為各級政府的重要職責，組織鄉(xiāng)村干部深入田間地頭，一戶一戶地查，一塊一快地落實。對因旱澇災害造成撂荒的，要組織群眾幫助受災農戶恢復耕作條件；對因外出務工經商而撂荒的土地，要組織代耕代種代收；要依法推進土地流轉，鼓勵和支持種糧大戶轉租轉包土地，使想種糧的農戶切實有地種糧，杜絕撂荒現象。要確保糧食直補資金在6月底前兌現到農戶。農業(yè)、財政、土地、糧食、工商、物價、計委等部門要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，按照職能分工，各負其責，支持糧食生產。通過努力，把我市糧食今年的糧食產量提高到60億斤以上。

（四）要擴大農村改革開放，發(fā)展壯大縣域經濟實力?？h域經濟在我市國民經濟格局中地位舉足輕重，是農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的重要載體，對促進農民就業(yè)增收具有重要意義?？h域經濟發(fā)展的重點是非公有制經濟，當前要重點做好農村內部改革和對外開放兩篇文章，進一步提高農村非公有制經濟發(fā)展水平。

第一，要深化農村改革。改革是解放和發(fā)展農村生產力的必然要求。80年代初，我市農村改革勢如破竹，對農村經濟快速發(fā)展起到了極大的推動作用。但在最近對江蘇、山東的考察中，我們深切感受到，外地的改革力度很大，已遠遠走在我們前面。面臨嚴峻的區(qū)域競爭態(tài)勢，我們必須增強緊迫感，在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展，最大限度地釋放農村經濟發(fā)展的動力和活力。要堅持發(fā)展是第一要務，弘揚大包干精神，進一步解放思想，與時俱進，把是否有利于解放和發(fā)展農村生產力，是否有利于增加農民收入，是否有利于改變農村面貌和保持農村穩(wěn)定，作為農村改革的出發(fā)點和落腳點，突破一切妨礙生產力發(fā)展的思想觀念，取消一切限制農村生產力發(fā)展的政策規(guī)定，革除一切束縛農村生產力發(fā)展的體制弊端，統(tǒng)籌推進農村內外部各項改革。要繼續(xù)推進農村稅費改革，落實好取消農業(yè)特產稅、農業(yè)稅附加、農機養(yǎng)路費等有利于農民休養(yǎng)生息的政策，規(guī)范涉農收費，遏制農村“三亂”，防止負擔反彈。要高度重視、積極化解村級債務。要推進土地征用制度改革，嚴格區(qū)分公益性用地和經營性用地，逐步為失地農民提供社會保障。要繼續(xù)推進糧食補貼方式改革，確保農民得到實惠。要積極總結農村醫(yī)療制度改革試點經驗，在條件成熟時逐步推開。深化農村改革不僅涉及農村內部體制和機制問題，而且涉及城鄉(xiāng)關系調整，不可能單兵突進、孤軍深入，同樣需要著眼于農村外部，需要綜合配套、整體推進。要結合《行政許可法》的實施，推進行政審批制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，創(chuàng)造條件，繼續(xù)并鄉(xiāng)并村，為農村生產力創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

第二，要擴大農村開放。擴大農村開放重點要抓好招商引資工作。這也是抓“三農”工作與建設工貿旅游城市的重要結合點。要發(fā)揮我市是南京都市圈成員和鄰近長三角的優(yōu)勢，以更積極的姿態(tài)，加快融入長三角的步伐，抓住長三角產業(yè)梯度轉移的機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極招商引資，把我市的對外開放提高到一個新的水平。我市農業(yè)資源豐富，農業(yè)招商引資潛力很大。各地和有關部門要認真規(guī)劃，努力引進一批大型農產品精深加工項目，帶動我市農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。

（五）要積極轉移農村勞動力，加快農村城鎮(zhèn)化進程。富裕農民必須減少農民。要堅持內部消化和對外輸出相結合，不斷地把農民從土地上解放出來。從內部消化農民，主要是大力發(fā)展農村二三產業(yè)，增強農村中心城鎮(zhèn)的產業(yè)集聚和人口集聚能力。要通過推進行政審批制度改革，為農民自主創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。農村勞務輸出是轉移農村勞動力、增加農民收入的有效途徑，也是城市帶動農村的具體體現。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。要加快戶籍制度改革，為農民進城務工經商創(chuàng)造條件。目前，我市中心城市發(fā)展水平不夠高，要把勞務輸出的目光描向市外，發(fā)揮臨近長三角的優(yōu)勢，加強農民職業(yè)技能培訓，增強農村輸出勞務的競爭力，把我市建成長三角重要的勞務輸出基地。

（六）要探索建立多元化的農業(yè)投入機制，加快農村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展步伐。農村投入乏力，是制約農村發(fā)展的瓶頸。要運用市場經濟規(guī)律，探索建立多元化的投入機制，拓寬農村投入渠道。第一，要積極爭取國家和省的扶持政策，爭取開工建設一批水利骨干工程，提高農業(yè)抗災能力。農村“六小工程”對促進農民增收效果顯著，我市在農村能源、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路方面都有潛力，各地和有關部門要結合實際，認真規(guī)劃，積極爭取，精心實施。要抓住省加大對江淮分水嶺綜合治理開發(fā)扶持的機遇，努力改善分水嶺地區(qū)的生態(tài)條件，使這一地區(qū)農民人均收入年增長幅度超過全市平均水平。第二，要不斷增加財政對農業(yè)農村的投入?？陀^地說，即使我們大幅度增加財政支農資金比例，由于受制于財政收入水平，對農村也是杯水車薪。但這杯水車薪體現了我們對農民的關心和支持，體現了我們效率優(yōu)先、兼顧公平、關注弱勢群體、追求社會公正的執(zhí)政理念。今年中央1號文件和省實施意見都對財政支持農業(yè)提出了要求，我們必須不折不扣地貫徹落實。第三，要探索農村基礎設施和社會事業(yè)產權制度改革，進一步放寬投資領域，按照誰投資、誰擁有、誰受益的原則，鼓勵和引導工商資本、民間資本和外來資本投資建設農村基礎設施，發(fā)展農村社會事業(yè)。

三、要落實重中之重的要求，切實加強對“三農”工作的領導。

我市解決“三農”問題、促進農民增收、全面建設小康社會任務十分艱巨，我們必須按照中央關于農業(yè)農村工作的部署，落實把“三農”工作作為全黨工作重中之重的要求，切實加強領導，努力開創(chuàng)全面建設小康社會的新局面。

第一，要樹立正確的政績觀，把“三農”工作擺上重要的工作位置。正確的政績，是局部利益和整體利益高度統(tǒng)一、近期利益和長遠利益有機結合的政績，農民是我市人口主體，把農民的問題解決好、把農民的利益實現好，是我們最大的政績。當前促進農民增收的任務十分艱巨，我們必須自覺地把思想認識統(tǒng)一到中央關于“三農”工作的部署上來，對農村經濟社會發(fā)展給予更多的關注和支持，對農業(yè)給予更多的關心和政策傾斜，對農民給予更多的關愛和理解。要堅持和完善農業(yè)農村工作黨政一把手親自抓、負總責制度，縣市區(qū)兩個黨政一把手必須明確一人主抓農業(yè)農村工作。要把把解決“三農”問題的成效作為檢驗領導班子工作能力和水平的重要內容，把糧食增產、農民增收作為各級黨委、政府目標管理崗位責任制的重要內容，嚴格考評。農村工作涉及面廣，政策性強，要建立有力的議事協(xié)調機構，發(fā)揮綜合協(xié)調、督促檢查的作用。要高度重視農業(yè)和農村工作領導力量的配備，把政治上強、懂業(yè)務、熟悉農村功罪、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部充實到農業(yè)農村工作部門。要動員全社會關注農村、關心農民、支持農業(yè)。各涉農部門要把支持農業(yè)和農村發(fā)展作為義不容辭的責任，密切配合，形成合力，抓好中央和省扶持政策的貫徹落實。

第二，要堅持求真務實，切實轉變工作作風。求真務實，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的集中體現。能否以求真務實的行動抓好農業(yè)農村工作的落實，對我們的事業(yè)十分重要。要強化宗旨意識，把求真務實的作風貫穿到“三農”工作的每個環(huán)節(jié)，堅持實事求是，認真貫徹落實中央關于“三農”工作的決策部署和方針政策，實實在在地為農民群眾謀利益，不能把工作停留在口頭上、會議上、文件上和一般號召上。要堅持群眾路線，深入農村、深入農民，開展調查研究，提高工作水平。要堅持“群眾的利益無小事”，關注農民群眾利益，關注農民增收，關注困難農民生產生活。要尊重農民群眾意愿，把農民群眾愿意不愿意、擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應作為衡量工作成績的重要標準。要尊重基層的實踐和創(chuàng)造。農民群眾蘊藏著無限的創(chuàng)造力，群眾的首創(chuàng)精神是推動改革的原動力。對農民和基層的實踐，要熱情對待、精心呵護、積極引導，對一時看不準的，不要急于下結論、輕易否定，對成功的經驗，要及時總結推廣。要堅持正確的用人導向，對那些對農民感情深厚、工作扎實、成績突出的農村工作干部，要大力表揚，優(yōu)秀的予以提拔使用。對形式主義、官僚主義問題嚴重，損害農民利益的，要嚴肅批評和處理。

第二，要不斷改進領導農業(yè)農村工作的方式方法，努力提高為農民服務水平。要適應發(fā)展市場經濟的要求，把政府經濟管理職能轉移到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，進一步轉換政府職能，搞好為農民服務。各級黨委、政府和涉農部門都要想農民之所想、急農民之所急，在農村基層站所廣泛開展“為農民服務、讓農民滿意”和“創(chuàng)建人民滿意”的基層站所活動。要深化農技推廣體制改革，為農民提供優(yōu)質的技術服務。要加強農村綜合經濟信息網絡建設，為農民搞好信息服務。要加強農村市場體系建設，發(fā)展現代流通方式，開辟農產品綠色通道，為農民搞好流通服務。要認真宣傳貫徹好黨的土地承包、減輕農民負擔、稅費改革、糧食補貼方式改革等政策，為農民搞好政策服務。要加強農業(yè)行政執(zhí)法，為農業(yè)生產保駕護航，為農民搞好法制服務。

第四，要加強農村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設，使之與促進農民增收工作相互促進、共同提高。農村基層組織是黨在農村的全部戰(zhàn)斗力，要在促進農民增收中充分發(fā)揮作用。要深入開展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。農村基層干部處于農村矛盾的前沿，事務繁雜，解決問題的難度大，工作條件艱苦，對他們既要加強教育，增強他們的宗旨意識和群眾觀念，樹立奉獻的精神、公正的境界、苦干的勁頭、務實的作風，提高帶領群眾增收致富的本領；又要在政治上多幫助、工作上多指導、生活上多關心；既要調動、發(fā)揮、保護好廣大農村基層干部的積極性。繼續(xù)開展農村精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)展農村教育科學文化事業(yè)，為農民增收提供智力支持。要建立健全農村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，推進村務公開和民主管理，搞好農村社會治安綜合治理，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，確保農民群眾安居樂業(yè)。

同志們，促進農民增收，解決“三農”問題，全面建設小康社會任重道遠，讓我們堅持以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央農村工作會議和中央1號文件精神，解放思想，振奮精神，深化改革，扎實工作，為全面完成建設小康社會目標任務努力奮斗。

在全市農村工作會議上的講話篇十三

一、以科學發(fā)展觀為指導，進一步深化對市情的認識。

不斷深化對市情的認識，是我們正確決策和做好工作的前提和基礎。近幾年，市委、市政府通過對市情的深入分析研究，提出了加快發(fā)展的一系列重大舉措，推動了全市經濟社會的快速發(fā)展。但是，形勢在發(fā)展變化，認識永無止境。按照科學發(fā)展觀的要求來審視，平涼的市情特點和優(yōu)勢是什么，今后如何進一步加快發(fā)展，我到平涼后一直在思考這個問題，也作了一些調查研究。站在全省、全國發(fā)展的大局中看平涼，總的感到，機遇和挑戰(zhàn)并存，動力和壓力同在，我們的發(fā)展既面臨著一些困難和問題，但更為重要的是有許多加快發(fā)展的機遇和優(yōu)勢。從面臨的困難和問題看，一是工業(yè)總量不足，存量不活，支撐工業(yè)經濟的能源工業(yè)產業(yè)鏈條短，局部性優(yōu)勢尚未形成支柱性產業(yè)體系，發(fā)展循環(huán)經濟的意識急需加強，資源開發(fā)利用處于低水平和高消耗狀態(tài)，煤炭產業(yè)仍以供應原料為主，原煤就地轉化增值率低。二是傳統(tǒng)農業(yè)特征明顯，農業(yè)產業(yè)化進程緩慢，新的農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢沒有完全形成，農業(yè)綜合生產能力水平不高，總體是弱質農業(yè)。表現在農產品商品率、加工轉化率、優(yōu)質率整體偏低。全市農產品優(yōu)質率不足30，加工轉化率只有10左右，影響了農村剩余勞動力的轉移和農民收入的增長。三是區(qū)域經濟實力不強，整個經濟發(fā)展還處在工業(yè)化初級階段，人均生產總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經濟指標在全省處于中下水平，綜合實力在全省排名第八，農民人均純收入排名第八，城鎮(zhèn)居民可支配收入排名第七。四是城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結構特征明顯，全市城鎮(zhèn)化水平分別低于全省、全國7個和20個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷拉大。五是基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，交通、水利等基礎設施“瓶頸”制約問題比較突出，科技創(chuàng)新能力不強，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平遠遠滿足不了廣大群眾的需求。

從比較優(yōu)勢看，一是能源經濟優(yōu)勢突出。就目前全省煤炭資源量看，只有華亭礦區(qū)處于豐產期，已被列入全國十三個大型煤炭基地，將發(fā)展成為西部重要的能源基地。二是區(qū)位優(yōu)勢漸趨明顯。我市是陜、甘、寧三省(區(qū))經濟文化聚集區(qū)之一，具有接受西、蘭、銀三大中心城市輻射帶動的地緣條件，經濟互補性強，文化相互滲透，隨著區(qū)域經濟一體化步伐的加快和銀武高速、西平鐵路的開工，完全有可能發(fā)展成為三省交匯區(qū)的中心城市，將在西部區(qū)域經濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。三是旅游資源獨具特色。我們的崆峒山、王母宮、大云寺等景點，歷史文化內涵非常豐富，就西部高原相對而言，平涼氣候適宜，生態(tài)良好，同時還有莊浪梯田景觀，具有發(fā)展西部高原人文景觀生態(tài)旅游的競爭優(yōu)勢，旅游業(yè)將成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要產業(yè)。四是特色農業(yè)開發(fā)潛力巨大。我市是全國優(yōu)質蘋果最佳適生區(qū)之一，牛產業(yè)在全省處于領先地位，產業(yè)基地初具規(guī)模，加工能力不斷增強，“平涼金果”、“平涼紅牛”品牌有了一定的知名度，具有黃土高原相對優(yōu)質高產的特色畜牧業(yè)和果品業(yè)地域性優(yōu)勢，具備建成西部特色農業(yè)產業(yè)帶的優(yōu)勢條件。

從發(fā)展的機遇看，首先是宏觀形勢有利，當前，交通、能源和基礎設施建設是國家扶持的重點，并且在今后一個時期，我國以煤炭為基礎的能源結構不會有大的變化，這為我市乘勢而上、加快推進煤電冶化一體化，做大做強煤電產業(yè)提供了難得的機遇；西部大開發(fā)戰(zhàn)略繼續(xù)實施，有利于我們進一步改善基礎設施條件，發(fā)展社會事業(yè)，培育特色經濟；國家加大對“三農”的支持力度，有利于我們加快草畜、果萊等特色產業(yè)的開發(fā)；全國性的經濟結構調整與資本流動步伐加快，東部發(fā)達地區(qū)的一些產業(yè)加快向西部轉移，民間資本也在尋求新的發(fā)展空間，有利于我們在更大范圍內尋找合作伙伴，引進項目、資金和技術。其次是自身發(fā)展面臨新的機遇，今后幾年，隨著平涼電廠二期、華亭電廠等一批重點煤電項目的上馬，以及慶陽石油、煤田開發(fā)的帶動，我市能源經濟優(yōu)勢將更加突出，加之平定高速公路和西平、天平鐵路將相繼開工建設，平涼將成為甘肅振興東部經濟帶的重點建設區(qū)，并在全省東、中、西部三大區(qū)域經濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

這些情況表明，平涼已經進入新的發(fā)展機遇期。我們一定要認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，推動全市經濟社會全面協(xié)調快速發(fā)展，到市第二次黨代會召開時，力爭全市生產總值達到130億元左右，地方財政收入達到6億元以上，城鄉(xiāng)居民收入分別達到8200元和2030元，全市初步實現總體小康。

二、明確目標任務，推動全市經濟社會更快更好的發(fā)展。

2005年是“十五”計劃的最后一年，抓好今年的工作，對于全面實現“十五”計劃目標，為“十一五”期間全市經濟社會發(fā)展奠定基礎，具有十分重要的意義。

今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長12；全社會固定資產投資增長15.4；限額以上工業(yè)增加值增長16；大口徑財政收入和地方財政收入均同口徑增長12；社會消費品零售總額增長10；城鎮(zhèn)居民人均可支。

配收入增長8；農民人均純收入凈增100元，增長5.8；人口自然增長率控制在6.5‰以內。

全市工作的指導思想和總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設全面小康和構建和諧社會為目標，以抓項目、抓企業(yè)、抓黨建為突破口，認真貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，堅持和發(fā)展市一次黨代會確定的基本思路，堅持走新型工業(yè)化道路，堅持實干攻堅抓突破，促進塊狀經濟和帶狀經濟快速成長，促進全市經濟社會發(fā)展再上新臺階。

發(fā)展塊狀經濟和帶狀經濟，是順應市場經濟規(guī)律，轉變經濟增長方式，快速提升我市區(qū)域經濟競爭力的必然選擇。發(fā)展塊狀經濟即縣域經濟，就是要圍繞縣域特色產業(yè)、社會事業(yè)、公共服務、環(huán)境、人才等，大力實施中心城市、中心城鎮(zhèn)和中心村帶動戰(zhàn)略，進行板塊式開發(fā)，培育綜合競爭力，增強縣域經濟實力，然后經過擴散效應，提升全市經濟發(fā)展的整體水平；發(fā)展帶狀經濟，就是要依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展以煤電、草畜、果菜、旅游四大產業(yè)為主導的優(yōu)勢產業(yè)經濟帶，逐步形成若干個產業(yè)經濟帶和以312國道平涼段為重點構建經濟輻射帶。通過聚集生產要素，著力發(fā)展塊狀經濟和帶狀經濟，“塊”“帶”結合，雙向推進，努力形成區(qū)域經濟優(yōu)勢，走出一條具有平涼特色的集約發(fā)展之路。

實干攻堅抓突破是我們工作指導思想的核心，是進一步加快平涼發(fā)展的根本要求。實干就是要大力弘揚莊浪精神、楊曉明精神，既要有吃苦精神、務實作風，又要有科學態(tài)度、科學方法，既要能干事，又要能干成事，既要充分發(fā)揮個體的主觀能動作用，又要大力發(fā)揚團隊精神，形成工作合力。攻堅就是攻克難點，突破重點，集中人才、資金、技術和資源，在項目、企業(yè)、民營經濟、環(huán)境、民生5個方面全力攻堅。在項目建設上，要堅持大小并舉，各類并重，大的不放松，小的不放過，當前，要狠抓帶動能力強的大項目、工業(yè)項目。在企業(yè)改革發(fā)展上，要通過破產重組，加快公司化進程，穩(wěn)步推進中小企業(yè)產權多元化和民營化改革，使改革到位，不留后遺癥；要加快技術創(chuàng)新，全面提高經營管理水平；要培育發(fā)展企業(yè)集團，切實增強企業(yè)市場競爭力，努力提高質量和效益。在民營經濟發(fā)展上，要注重營造公平競爭環(huán)境，既抓“鋪天蓋地”，又抓“頂天立地”，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，拓寬民營資本進入領域，放手讓民營資本參與基礎設施、生態(tài)環(huán)境、文化旅游建設，積極扶持特色主導產業(yè)，盡快把民營經濟做大做強。在優(yōu)化環(huán)境上，要樹立“環(huán)境就是生產力”的觀念，抓好軟硬環(huán)境建設，要繼續(xù)改善基礎設施條件，制定和落實優(yōu)惠政策，推進體制機制創(chuàng)新；要切實轉變思想觀念，加快轉變政府職能，努力創(chuàng)建高效、廉潔、規(guī)范的服務型政府，要下決心解決一些部門權力利益化的問題，各行各業(yè)和執(zhí)法部門的工作人員，都要牢固樹立服務意識，營造誠實守信、公平競爭的良好環(huán)境。在改善民生上，要突出抓好扶貧解困，解決好困難群眾和弱勢群體的生產生活問題，千方百計拓寬增收渠道，努力增加城鄉(xiāng)居民和干部職工收入，不斷改善人居環(huán)境，豐富精神文化生活，努力提高生活質量。抓突破就是要在培育特色經濟、發(fā)揮中心城市帶動作用、改善城鄉(xiāng)基礎設施條件、構建和諧社會、推進小康建設上取得新發(fā)展、實現新突破。

具體要抓好6個方面：

(一)增強能源工業(yè)新優(yōu)勢，把平涼建設成為全省最大的煤電工業(yè)基地。要以能源工業(yè)的.現代化、高效化、循環(huán)化為方向，以工業(yè)技術創(chuàng)新為核心，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，做大做強煤電產業(yè)，努力實現可持續(xù)發(fā)展。一是依靠科技創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力。要抓住國內大集團、大企業(yè)重組華煤集團的有利時機，推進煤電企業(yè)聯(lián)合重組，加快技術改革步伐，提高科技創(chuàng)新能力，實現煤電產業(yè)的規(guī)?；a、集約化經營，提升煤電行業(yè)整體效益。同時，加大建材、機械、食品加工等優(yōu)勢行業(yè)技改投入，加快產業(yè)產品結構升級，增強企業(yè)核心競爭力。二是依托項目建設，延伸產業(yè)鏈條。要按照循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展的要求，深度開發(fā)、綜合利用煤炭資源，加快華亭電廠建設進度，積極做好平涼電廠二期項目的爭取工作，力爭早日立項，同時論證和建設一批煤化工和冶煉項目，加快延伸煤電產業(yè)鏈，走煤、電、冶、化一體化發(fā)展的路子，提高資源開發(fā)利用水平。力爭用3年左右的時間年產原煤2500萬噸、火電裝機容量達到300萬千瓦，原煤就地轉化增值率提高到40左右。三是加快工業(yè)集中區(qū)建設，實現聚集發(fā)展。要以崆峒區(qū)二十里鋪、靜寧八里和華亭石堡子、涇川城東等工業(yè)集中區(qū)為重點，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，瞄準省內國內知名企業(yè)，引進建設一批科技含量高、市場前景好、產業(yè)關聯(lián)度大的工業(yè)項目，擴大規(guī)模，完善功能，建成全市工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。四是深化企業(yè)改革，增強發(fā)展活力。要堅持改革抓企業(yè)不動搖，多渠道籌措改革資金，分類指導，因企施策，妥善安置職工，確保改革一步到位，年內基本完成國有企業(yè)改革改制任務。

(二)創(chuàng)造現代農業(yè)新特色，把平涼建設成為全省重要的高效農業(yè)集中區(qū)。要高度重視“三農”問題，以高產優(yōu)質高效為目標，以市場需求為導向，以農業(yè)科技創(chuàng)新為動力，以改善農業(yè)生產條件為保證，提高農業(yè)綜合生產能力，繼續(xù)實施肉牛、水果、干果、牧草“四個百萬”工程，大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)、優(yōu)質果品業(yè)、無公害蔬菜業(yè)和現代農產品物流業(yè)，加快形成生態(tài)循環(huán)型農業(yè)體系，加快農村人口的非農化轉移，促進農業(yè)增產、農民增收、農村穩(wěn)定。一是大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)。要加快畜種改良步伐，推廣現代科學養(yǎng)殖技術，實行標準化生產和定點屠宰，強化疫病檢測防治，確保畜禽健康和畜產品質量安全。要以肉牛開發(fā)為重點，以東5縣(區(qū))為集中區(qū)，大力發(fā)展專業(yè)村和公司化養(yǎng)殖，擴大基地規(guī)模，發(fā)展精深加工，力爭3年內全市肉牛飼養(yǎng)量突破100萬頭，出欄商品牛50萬頭以上，盡快形成支撐全市農村經濟發(fā)展的主導產業(yè)。要擴大以紫花苜蓿為主的優(yōu)質飼草種植面積，每年新增優(yōu)質牧草10萬畝，走以草興牧、草畜并進的路子。二是積極實施“優(yōu)果”工程。以靜寧、涇川為重點，發(fā)展林莊經濟，抓好優(yōu)質蘋果基地建設，落實標準化生產技術規(guī)范，提高科學化管理水平，大力提高優(yōu)果率，新增果樹經濟林10萬畝，其中優(yōu)質蘋果5萬畝，優(yōu)果率達到40以上，真正實現生態(tài)資源和經濟資源的有機轉換。三是積極發(fā)展高效無公害蔬菜種植。在統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模經營的前提下，充分發(fā)揮涇河川的光熱資源優(yōu)勢和交通便利的條件，開發(fā)精細菜種植，以基地建設促貿易流通和龍頭企業(yè)發(fā)展，進一步提高種植業(yè)的比較效益。四是做大做強龍頭企業(yè)。重點扶持發(fā)展制革、肉制品、果品加工等骨干龍頭企業(yè)，力爭有更多的企業(yè)進入省級重點龍頭骨干企業(yè)行列。特別要鼓勵發(fā)展一批外向型農產品加工、經銷企業(yè)，壯大農村合作經濟組織，依靠龍頭企業(yè)和合作經濟組織帶動產業(yè)發(fā)展。五是精心打造優(yōu)質品牌。要以標準化生產為基礎，整合市內優(yōu)質農產品資源，統(tǒng)一凈化處理和宣傳包裝，精心培育一批優(yōu)質農產品品牌，盡快通過綠色無公害農產品質量認證，特別要把“平涼紅?！焙汀捌經鼋鸸眱纱笃放谱龃蠼许懀ㄟ^尋求代理、設立窗口、擴大定單等方式，開拓市場，推動“平涼金果”東進西出，“平涼紅牛”東進南下，享譽全國，走出國門。

(三)邁出城市發(fā)展新步伐，把平涼建設成為特色鮮明的中等城市。發(fā)展是城市永恒的主題，要實現城市的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須確立以人為本的城市發(fā)展理念，一座城市要實現現代化，就必須做到既經濟繁榮，又社會全面進步。我們要按照盡力而為、量力而行的原則，在充分考慮資源條件的情況下，特別是在財政有能力支撐的前提下，千方百計創(chuàng)造條件，敢于負債建設，但負債建設必須要有一個限度。一個城市必須要有個性，個性就是特色，就是城市名片。平涼的城市建設欠賬還很多，建成區(qū)和基礎設施負荷過重，建筑物分布密度過大，在這樣的情況下搞城建，任務還相當艱巨。我們必須先急后緩，先近后遠，以建設中等城市為目標，不斷擴張城市規(guī)模，增強城鎮(zhèn)功能，發(fā)展城鎮(zhèn)經濟，實施綠色工程、碧水工程和文化工程，把城市做精、做秀、做優(yōu)、做美，努力提高城市品位。一是加快新區(qū)開發(fā)建設步伐。要按照平涼城市總體規(guī)劃和突出城市個性、體現文化特色的要求，高起點、高標準編制建設詳規(guī)，嚴格按照規(guī)劃開發(fā)建設，堅決制止亂開亂建現象。今年要以搞好河堤治理、修建濱河大道為重點，實行重點建設項目逐步向新區(qū)轉移。二是切實加強城市管理。要進一步配套完善公益性基礎設施，暢通平涼城區(qū)東西出口，搞好城市綠化和南北兩山治理，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地面積；集中開展城市環(huán)境綜合整治，凈化、美化城市環(huán)境，切實改善市容市貌。三是增強中心城市帶動作用。要突出平涼城區(qū)在全市城鎮(zhèn)化體系中的核心地位，充分發(fā)揮地處西、蘭、銀三大城市連接帶的區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取三大城市的輻射帶動，壯大城市經濟。要逐步建立以崆峒為中心，以六縣為龍頭，中心鎮(zhèn)為紐帶，中心村為基礎，布局合理，多層次、多功能的城鎮(zhèn)體系，從質和量兩方面推進城鎮(zhèn)化。要提升六縣縣城的發(fā)展水平，凸顯環(huán)中心城市功能，形成全市城鎮(zhèn)化體系的重要支撐點。要加快重點小城鎮(zhèn)發(fā)展，重視中心村建設，強化產業(yè)比較優(yōu)勢。要通過發(fā)揮中心城市、縣城和重點小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，加快城鄉(xiāng)一體化進程，實現生產要素向城鎮(zhèn)集聚，現代文明向農村延伸。四是加快商貿中心建設步伐。要按照把平涼建設成為甘肅東部商貿旅游中心的定位，在科學規(guī)劃的基礎上，依靠政府引導、政策推動、招商引資，有計劃、有步驟的建設專業(yè)市場，進一步完善商貿設施和市場布局，聚集人流、物流、文化流、信息流，加快發(fā)展加工業(yè)、現代服務業(yè)、房地產業(yè)、旅游業(yè)等二三產業(yè)，盡快形成以平涼市區(qū)為中心，內聯(lián)城鄉(xiāng)，輻射毗鄰，連接周邊大中城市的商貿流通基地。

(四)打造人文生態(tài)旅游新形象，把平涼建設成為極具活力的區(qū)域性旅游中心。要以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標，從挖掘文化內涵、體現地域特色、提高服務質量、開發(fā)旅游產品、強化宣傳促銷入手，打響“崆峒山旅游”品牌，全面提高旅游產業(yè)素質，全力開發(fā)西部高原人文景觀生態(tài)旅游，努力把旅游業(yè)培育成最具活力的外向型產業(yè)和全市新的經濟增長點。首先，要深入挖掘崆峒道教文化、涇川大云寺佛教文化、靜寧成紀文化、古靈臺商周文化和皇甫謐針灸文化等文化內涵，彰顯地域文化特色，促進人文生態(tài)旅游的相互融合，增強平涼旅游業(yè)的感染力和吸引力。其次，要不斷改善旅游基礎設施條件，加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，精心實施好崆峒山二期國債項目，積極爭取大云寺等景區(qū)開發(fā)項目，加快開發(fā)莊浪梯田景觀等黃土高原特色旅游。再次，要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，整合旅游資源，多渠道增加旅游投入，不斷完善旅游服務設施，優(yōu)化服務環(huán)境，盡快建立以景區(qū)景點為中心，包括游玩項目、旅游紀念品、地域化特色飲食娛樂等在內的綜合服務體系，提高整體接待服務水平，積極推進觀光旅游向休閑旅游和體驗旅游轉變。同時，搞好宣傳促銷，加強與周邊地區(qū)的聯(lián)合，形成以崆峒山為龍頭、帶動市內各景點、聯(lián)接周邊各地區(qū)的旅游網絡，促進旅游產業(yè)快速成長壯大，力爭全年旅游接待量和旅游收入分別突破120萬人次和3億元。

(五)實現交通建設新突破，把平涼建設成為甘肅東部重要的交通樞紐。要立足區(qū)位優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，優(yōu)化交通布局，提高路網等級，盡快形成“兩高三鐵四橫六縱”的路網框架，早日建成貫通內外、連接城鄉(xiāng)、暢通快捷的交通運輸網絡。平定高速公路今年即將開工建設，西平鐵路已通過預可研審查，天平鐵路可研論證即將啟動，這些重大項目的建設，對緩解我市交通“瓶頸”制約有著重要作用。我們要全力做好各項準備和協(xié)調服務工作，爭取平定高速公路盡快開工建設。積極配合有關方面，做好西平、天平鐵路前期工作，力爭早日列入國家投資計劃。同時，加快平彭、華莊等縣際公路建設進度，多渠道籌措資金，抓緊完成市通縣干線公路改造，開工建設288公里通鄉(xiāng)油路，啟動實施村村通等級公路工程，盡快形成以平涼城區(qū)為中心的兩小時交通圈。(六)推動社會事業(yè)新發(fā)展，把平涼建設成為和諧進步的文明城市。統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，是全面落實科學發(fā)展觀的一項重大任務。要大力發(fā)展先進文化，協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)，全面提高公民素質，為加快經濟發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持。一要強化思想道德建設。以塑造“文明平涼”、“誠信平涼”新形象為重點，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，認真實施公民道德建設綱要，抓好未成年人思想道德建設，不斷提高全體市民的思想道德素質和文明程度。二要大力改善基礎條件。抓住國家投資向教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)傾斜的機遇，千方百計爭投資上項目，進一步改善教育、衛(wèi)生等基礎條件，優(yōu)化教育結構，大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，重視人才培養(yǎng)工作，建好黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和農村實用人才“五支隊伍”。加強科普宣傳，加快科技推廣應用步伐。健全醫(yī)療衛(wèi)生網絡和疾病防控體系，全面落實計劃生育獎勵扶持政策和保障制度，嚴格控制人口增長，加強農村、社區(qū)和企業(yè)等基層文化建設，繁榮文化生活，不斷滿足人民日益增長的精神文化需要。三要重視解決事關百姓的現實問題。堅持以人為本的思想，強化社會管理的人文導向，注重公共服務的人文關懷，大力倡導社會互助，下功夫解決部分群眾特別是農村偏遠山區(qū)群眾行路難、吃水難、就醫(yī)難、上學難等實際問題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實城市居民最低生活保障制度，切實維護人民群眾的合法利益，真正實現各類群體都有所依托、難有所幫、困有所求、殘有所助、貧有所濟的和諧共處局面，充分體現對人的最大關懷。

三、凝心聚力，創(chuàng)造性地狠抓各項目標任務的落實。

(一)必須更新思想觀念。解放思想、更新觀念是一項永不竣工的工程。最大的實事求是，就是最大的思想解放和思想升華。在新的形勢下，我們強調更新思想觀念，首先，要牢固樹立科學發(fā)展觀。其次，要進一步強化市場經濟觀念。第三，要力戒浮躁，力戒自滿。各級干部特別是領導干部要始終保持清醒的頭腦，把平涼放在全省、全國發(fā)展的大局中去認識，既要看到我們取得的成績，增強加快發(fā)展的信心，更要看到與周邊地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的差距，增強憂患意識，保持良好的心態(tài)，在成績面前不自滿，在待遇面前不攀比，勤勤懇懇工作，踏踏實實干事。

(二)必須創(chuàng)造性地開展工作。各級各部門要充分發(fā)揮主觀能動性，把上級的政策、部署與當地實際緊密結合起來，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，拿出切實可行的辦法和措施，增強工作的主動性、預見性和超前性，努力在結合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實中出業(yè)績。我們總的原則是，讓大家有職有權地去干工作，千方百計去克服自己碰到的困難，克服不了的可以逐級向上匯報，取得支持。我們主要看結果，使每個同志能夠放手放膽地工作，采用的方法只要有利于完成任務就是好方法，方法沒有惟一性。

(三)必須集中力量攻難點、保重點。我們要做的事很多，各方面的工作都要突出重點，各級各部門要進一步整合領導力量，集中精力抓重點工作，抓薄弱環(huán)節(jié)，以此來帶動全局，要把人力、財力、物力、精力都用到重點上，這叫非均衡發(fā)展理論。在突出抓重點的同時，要盡量多干那些打基礎、增后勁、事關長遠發(fā)展和群眾切身利益的大事、實事。

(四)必須按照規(guī)矩，遵循規(guī)律辦事。按照規(guī)矩、遵循規(guī)律辦事，是依法執(zhí)政、科學執(zhí)政的要求。按照規(guī)矩，就是按法規(guī)、按制度、按組織原則辦事。遵循規(guī)律，就是要遵循經濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，切實加強和改進黨對經濟工作的領導，把工作重點放在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造良好環(huán)境上，充分履行對經濟工作的決策、貫徹、協(xié)調、保證和監(jiān)督職能。

(五)必須用硬措施抓落實。一深入就落實，一具體就落實，一碰硬就落實。深入了他不敢哄你，具體了便于檢查，碰硬了涉及到責任，所以就能夠落實。抓落實，領導班子和干部隊伍是主體，是確保完成各項工作任務的關鍵。所以，一定要把領導班子和干部隊伍建設好。

《平涼日報》。

在全市農村工作會議上的講話篇十四

農業(yè)是充滿希望的朝陽產業(yè)，農村是可以大有作為的廣闊天地。下面是本站小編給大家整理的李兵同志在全市農村工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次全市農村工作會議是市委、市政府研究確定召開的。主要任務是，貫徹落實中央、全省農村工作會議和市委十一屆八次全會暨全市經濟工作會議精神，總結去年工作成績，分析當前形勢，研究部署今年及“”時期的“三農”工作。剛才，我們傳達了全省農村工作會議精神和宋書記、林市長關于做好“三農”工作的重要講話精神，對20xx年度“三農”工作先進單位、“8.9”防汛和金堤河防汛工作先進單位和個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!一會慶忠市長還要就下步工作講意見。下面，我根據市委、市政府研究的意見，就“三農”工作講六個方面的問題。

一、充分肯定成績，堅定做好“三農”工作的信心和決心。

過去的一年，是我市“三農”工作不平凡的一年。面對旱災、澇災交替發(fā)生的嚴峻形勢，面對農產品生產成本不斷攀升的嚴峻挑戰(zhàn)，面對農民增收制約因素明顯增多的嚴峻考驗，市委、市政府審時度勢、果斷決策，全市上下齊心協(xié)力、攻堅克難，“三農”工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一是糧食生產大災之年實現“連續(xù)第八年”豐收。夏糧生產，克服嚴重春旱和長期低溫災害影響，單產428.93公斤、總產236.7萬噸，分別增長了1.93%和5.1%，再創(chuàng)歷史新高;秋糧生產，遭遇了“8.9”特大暴雨襲擊，經過全市上下努力，除個別地塊外，秋糧仍獲得較好收成，全年糧食總產達到104億斤，突破100億斤大關。

二是農業(yè)產業(yè)調整振興取得顯著成效?！八陌俟こ獭苯ㄔO穩(wěn)步推進，蔬菜食用菌達到337萬畝，總產1200萬噸，產值142億元;肉、蛋、奶產量分別為109萬噸、38.7萬噸、14萬噸，畜牧水產業(yè)產值121億元;林果生產及加工產值達到102.6億元;一百個農業(yè)重點項目建設順利完成，實際開工建設項目達到116個，計劃投資23.75億元，實際到位資金23.84億元。

三是生態(tài)農業(yè)及農產品深加工基地建設進展順利。圍繞生態(tài)農業(yè)建設，大力發(fā)展名特優(yōu)新產品，推行農業(yè)標準化生產，新增綠色食品認證數量12個，無公害農產品、綠色食品、有機食品“三品”數量和基地面積分別達到138個、240萬畝;全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)31家，市級重點龍頭企業(yè)261家，實現銷售收入450億元。

四是農民收入保持較快增長。20xx年全市財政投入“三農”資金達到50.45億元，比上年增長40.47%，增加14.54億元。在政策性補貼大幅增加和農產品價格提高、勞動力轉移加快、非農收入增加等多種因素影響下，全市農民人均純收入達6377元，同比增加838元，增長15.1%，增速比上年提升6.9個百分點，居全省前列，增幅之高在聊城歷史上是少有的。

五是農業(yè)基礎條件和農村民生持續(xù)改善。全市共完成各類水利建設項目17631項，新增節(jié)水灌溉面積16.7萬畝，解決了16.2萬人飲水安全問題，南水北調工程進入整體提速、全面開工階段;全市農機裝備總動力達1024萬千瓦，綜合機械化水平達到75%;新增農村勞動力轉移就業(yè)52.3萬人;農村低保標準提高400元，每人每年達到1200元以上;新農合參合率達到99.7%，新型農村社會養(yǎng)老保險試點進展順利;在全省率先實施了“農民健康服務行動”，22.5萬農民群眾不用出門就能享受到優(yōu)質醫(yī)療服務。

六是新農村建設取得新進展。新建農村公路6470公里、客運站108座，所有行政村實現了通油路、通客車，改造農村危橋1311座，33萬農戶看上有線電視;積極推進農村新居建設和危房改造，啟動千戶社區(qū)140個、整村改造356個，建成農村新居18.4萬戶，改造危房3.5萬戶，先后有30多萬農民群眾喜遷新居。

七是農村改革穩(wěn)步推進。農村家庭承包基本經營制度不斷鞏固和完善，土地流轉制度規(guī)模和范圍不斷擴大，集體林權主體改革基本完成，農村綜合改革、農村產權制度改革、農村金融體制、土地管理等各項改革不斷深化，有利于農業(yè)農村發(fā)展的體制機制逐步健全完善。

八是農村基層基礎工作進一步加強。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得顯著成效，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，農村基層黨組織建設不斷加強，凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力進一步提高，農村民主法制建設、精神文明建設取得新進展。

這些成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結果，是廣大基層干部和農民群眾真抓實干的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表市委、市政府向長期戰(zhàn)斗在“三農”工作一線上的廣大干部職工和農民群眾表示親切問候，向一貫關心支持“三農”工作的社會各界表示衷心地感謝!希望同志們堅定信心，發(fā)揚成績，揚長補短，按照中央和省、市的工作部署，不斷強化措施，加大工作力度，確?！啊睍r期農業(yè)農村發(fā)展開好局、起好步，努力開創(chuàng)“三農”工作新局面。

二、認真分析形勢，進一步明確“”時期“三農”工作的總體要求和發(fā)展目標。

“”時期是我市全面建設小康社會、加快生態(tài)型強市名城建設實現新跨越的關鍵時期。我市農業(yè)農村發(fā)展既有著良好條件，也有許多困難;既有重大機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

(一)有利條件。從國家宏觀政策層面看，黨的xx屆五中全會提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化，是‘’時期的一項重大任務”，今年的中央農村工作會議從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了“三化同步”的重大現實意義和深遠歷史意義，明確要求越是加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，越要更加注重夯實農業(yè)基礎，堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力實現“三化同步”。這是現代化發(fā)展的一般規(guī)律，我們務必準確把握和自覺遵循。同時，“”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，實現農業(yè)現代化和農民小康既是難點也是重點，支持發(fā)展的政策力度將會進一步加大。今年的中央一號文件仍然聚焦“三農”，重點支持水利改革發(fā)展，這已是中央連續(xù)出臺的第8個“一號文件”。從市里扶持政策層面看，市委、市政府制定實施了農業(yè)十大產業(yè)調整振興計劃，設立農業(yè)產業(yè)調整振興基金，出臺了具體實施意見和貸款貼息、以獎代補等優(yōu)惠政策，各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也都從實際出發(fā)制定了產業(yè)振興計劃和相應的扶持政策，力爭通過農業(yè)產業(yè)振興，加快農業(yè)增長方式轉變。從市場需求層面看，隨著人口增長和經濟復蘇，對糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農產品的需求呈剛性增長的趨勢，市場空間越來越大，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)農業(yè)面臨新的機遇。從我市“三農”工作基礎看，經過多年的發(fā)展，我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展取得了顯著成績，糧食總產越過100億斤大關，占到全省糧食總產的八分之一;蔬菜總產列全省第二位，僅列濰坊市之后;農民收入連續(xù)多年實現兩位數增長，城鄉(xiāng)收入差距、與全省的差距開始縮小;特別是我們創(chuàng)新“三農”工作理念，在全省第一個提出并組織實施了農業(yè)產業(yè)調整振興計劃，起到了很好的示范和帶頭作用。這些良好的發(fā)展基礎為“三農”工作的繼續(xù)提升提出了新的要求，創(chuàng)造了有利條件。

(二)面臨的困難和問題。比較突出的有以下幾點：一是農業(yè)生產基礎條件落后的狀況沒有根本性改善。當前農田排灌溝渠大多陳舊落后，農田基本建設相對滯后，徒駭河、馬頰河現有建筑物老化失修嚴重，涵閘啟閉不靈活，金堤河、漳衛(wèi)河等省際河道存在堤防標準低、險工險段多等問題，農業(yè)生產條件和農村生態(tài)環(huán)境都比較脆弱，農業(yè)防災減災能力較弱，難以從根本上擺脫靠天吃飯的問題。二是現代農業(yè)建設亮點不多。集中表現在大集團、大企業(yè)太少，知名品牌、馳名商標不多;農產品加工業(yè)發(fā)展相對滯后，輻射帶動能力不強，產品檔次低，缺乏品牌效應和競爭力，導致農業(yè)生產的規(guī)模化、標準化、產業(yè)化水平都難以提升。三是農業(yè)服務保障體系不健全。各級農業(yè)技術推廣服務體系、動植物疫病防控體系不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務能力較弱，體制不順、隊伍不穩(wěn);市場流通體系不健全，農產品批發(fā)市場規(guī)模小、輻射帶動能力弱，農民合作經濟組織和農民流通隊伍數量少，難以與大城市超市及批發(fā)市場形成有效對接。四是農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨的形勢更為復雜。當前農業(yè)發(fā)展既面臨著氣候變化旱澇災害頻發(fā)、重大動植物疫病、農業(yè)生產成本增加等不利因素影響外，又要面對農產品市場變化，農產品進出口沖擊，加劇價格過度波動等市場因素，影響到農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制亟待完善。城鄉(xiāng)二元結構的一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，新農村建設面臨許多新情況新問題，在農村社會深刻轉型、社會結構和利益格局深刻變化的背景下，農村社會建設和管理水平亟待提高，農村民生亟待改善。

為此，“”時期，我市農業(yè)農村發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央和省、市關于農業(yè)和農村工作的方針政策，以農民增收為核心，以打造聊城生態(tài)農業(yè)及農產品深加工基地為發(fā)展目標，以推進農業(yè)現代化為主攻方向，深入實施農業(yè)產業(yè)調整振興計劃，加快農業(yè)增長方式轉變，調整優(yōu)化產業(yè)結構，積極推進農業(yè)品牌化、布局區(qū)域化、生產標準化、加工產業(yè)化、銷售合作化、環(huán)境生態(tài)化、設施現代化、發(fā)展外向化，確保農產品有效供給，逐步構建起高產、高效、優(yōu)質、生態(tài)、安全的現代農業(yè)產業(yè)體系，提高我市農業(yè)發(fā)展水平，加快農業(yè)大市向農業(yè)強市的跨越。

主要發(fā)展目標是：

——農業(yè)增加值：年均增長5%，達到260億元以上;。

——農民人均純收入：年均增長12%，人均純收入達到1萬元以上;。

——“四百工程”建設：糧食總產確保100億斤以上;蔬菜總產1600萬噸，產值達到160億元;全市肉、蛋、奶產量分別達到150萬噸、50萬噸、20萬噸，水產品產量8萬噸，畜牧、水產業(yè)產值達到154億元;全市有林地面積320萬畝以上，以林果生產、林紙林板加工、森林旅游為主的林業(yè)產值達到200億元。

——林木覆蓋率：年均增長0.3%，達到33%;。

——糧經作物比例：年均增加1.2個百分點，20xx年調整到48:52;。

——農產品出口：出口額年均增長15%，出口總值達到3.5億美元;。

——市場建設：年均增長4.6%,各類市場年交易額達到120億元以上;。

——農村生態(tài)建設：農村大型沼氣的集中供氣工程年均增長36%，達到32個;戶用沼氣池年均增長11.4%，達到24萬個;太陽能熱水器年均增長5.5%，達到50萬戶。

上述目標是結合聊城實際制定的，只要我們做出堅持不懈的努力，是一定能夠實現的。

三、進一步加大工作力度，實施好農業(yè)產業(yè)調整振興計劃。

20xx年是“”開局之年，也是實施農業(yè)產業(yè)調整振興計劃的第二年。按照市委、市政府關于“繼續(xù)提升年”的部署要求，今年將圍繞生態(tài)農業(yè)及農產品深加工基地建設，進一步實施好農業(yè)產業(yè)調整振興計劃，以實施“4245”工程為抓手，狠抓農業(yè)重點項目建設，通過采取一系列扎實有效的工作措施，努力在農產品基地建設、農產品質量、農民組織化、農民科技素質及轉移就業(yè)等“六個方面”實現突破，確保實現農業(yè)增加值增長4%、農民人均純收入增長13%的發(fā)展目標。

(一)著力抓好土地流轉，努力在基地建設上實現突破。結合各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的農業(yè)振興計劃，圍繞基地建設，加快土地流轉步伐，進一步規(guī)范土地流轉程序，按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，促進土地向農業(yè)龍頭企業(yè)或種田能手、種養(yǎng)大戶集中，20xx年全市土地流轉面積力爭達到60萬畝。在全市范圍內，著力建設五大產業(yè)基地，帶動全市種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展。一是建設優(yōu)質糧食基地。認真實施省“千億斤糧食生產計劃”，積極開展高產創(chuàng)建活動，加大優(yōu)質良種推廣力度，推廣良種良法配套生產技術，努力奪取糧食“連續(xù)第九年”豐收，全年糧食總產穩(wěn)定在100億斤以上。二是建設綠色蔬菜食用菌基地。重點建設食用菌、大蒜、黃瓜、西葫蘆、茄子、西紅柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播種面積發(fā)展到350萬畝，總產1300萬噸。三是建設優(yōu)質畜禽基地。重點建設生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特種動物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶產量分別達到125萬噸、46萬噸、22萬噸。四是建設生態(tài)林果基地。重點建設櫻桃、早熟蘋果、草莓和葡萄、優(yōu)質梨、圓鈴大棗、桃杏核桃等小雜果等六大生態(tài)林果生產基地，新發(fā)展名優(yōu)果樹基地8萬畝，全市果樹面積穩(wěn)定在70萬畝以上。五是建設名特水產養(yǎng)殖基地。重點培植甲魚、黃河鯉魚、河蟹、泥鰍、草胡子鯰、烏鱧等名特種水產養(yǎng)殖基地，黃河鯉魚、烏鱧、鯰魚、泥鰍、河蟹養(yǎng)殖面積達到4萬畝。

(二)著力培育農業(yè)品牌，努力在提升農產品質量上實現突破。加強農產品質量建設，推行農業(yè)標準化生產，發(fā)展名優(yōu)特新產品，全市新增無公害農產品、綠色食品、有機食品認證20個，新增基地面積10萬畝，積極打造一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機農產品品牌。一是加大“三品”認證力度。繼續(xù)采取以獎代補方式，用財政資金鼓勵符合條件的基地、中介組織和龍頭企業(yè)積極申報，“三品”認證要有新的突破。二是發(fā)掘和保護地方特色農產品。對具有市場發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ膬?yōu)勢特色農產品，進行商標注冊、原產地認定，加強商標保護，發(fā)掘和保護一批地方品牌，提高我市農產品的知名度和市場競爭力。三是加強農業(yè)投入品市場監(jiān)管。“三聚氰胺”事件對“三鹿奶粉”毀滅性打擊的教訓是深刻的，近期中央新聞媒體又曝光了添加“瘦肉精”喂豬的食品安全事故，我們對此必須高度重視，以對人民生命安全高度負責的態(tài)度，加強對生產企業(yè)及經營企業(yè)的市場監(jiān)管，進行規(guī)范整治，嚴禁使用違禁產品，確?！懊状印?、“菜籃子”質量安全。

(三)著力完善利益聯(lián)結機制，努力在農業(yè)產業(yè)化上實現突破。農業(yè)產業(yè)化水平體現著一個地方的農業(yè)發(fā)展水平，也是實現農民增收的重要措施。各級要抓住實施農業(yè)產業(yè)調整振興的機遇，以優(yōu)勢主導產業(yè)為基礎，加快發(fā)展農產品加工、儲藏、保鮮及運銷，延長產業(yè)鏈條，實現農產品多次增值，讓農民更多的受益，更好地調動農民生產積極性。一是鼓勵省級以上重點龍頭企業(yè)，采取兼并重組參股收購等方式，延長產業(yè)鏈，組建大型企業(yè)集團。二是支持市級以上龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，延伸生產基地，完善物流體系建設和產后包裝、加工、運輸服務，增強輻射帶動能力。三是完善利益聯(lián)結機制，以龍頭企業(yè)建設為著力點，建立健全“基地+農戶+合作組織+龍頭企業(yè)”的利益聯(lián)結機制，全市新增規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)30家，總數達到380家。

(四)著力抓好項目建設，努力在轉變農業(yè)增長方式上實現突破。在去年的基礎上，今年我們又確定了百項農業(yè)重點建設項目。這些項目共127項，總投資39.68億元，其中爭取中央投資1.06億元，省級投資4.36億元，各級必須認真完成好、落實好。同時，要加大項目爭取力度，研究國家和省的產業(yè)政策和投資導向，積極與省直部門開展對接，著力抓好資金爭取工作。加大農業(yè)招商引資力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高項目的。

合同。

履約率和資金到位率。

(五)著力推進農產品產銷對接，努力在提高農民組織化水平上實現突破。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，深入開展示范合作社創(chuàng)建活動，提高管理規(guī)范化水平，評選命名市級示范合作社100家。以聊城市農產品物流交易中心建設為龍頭，新建改建農產品批發(fā)市場10處，加快聊城“農產品網上市場”建設，建設“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，協(xié)調組織市內大型連鎖超市與農民專業(yè)合作社直接對接，組織基地、龍頭企業(yè)、合作社參加各類農產品交易會、農業(yè)展會、網上促銷活動。

(六)著力開展農民培訓，努力在提高農民科技素質和轉移就業(yè)上實現突破。人是生產力中最重要、最活躍、最富有創(chuàng)造力的因素，農業(yè)的現代化首先是農民的綜合素質得到全面提高。實現農業(yè)農村發(fā)展目標，必須把農民教育培訓放在更加重要的位置。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農民培訓工作，采取多形式、多方式、多層次，實施好科技特派員工程、“科技下鄉(xiāng)”活動、“陽光工程”新型農民培訓、“雨露計劃”、鄉(xiāng)村公益性崗位人才培養(yǎng)、農村實用技術和農業(yè)新技術培訓等，20xx年力爭培訓農民50萬人次。同時，積極搞好勞務輸出，加快農村勞動力轉移就業(yè)，引導和支持農民自主創(chuàng)業(yè)，增加農民非農收入。

四、加快水利改革發(fā)展，全面提升水利支撐和保障能力。

今年中央一號文件聚焦水利，下發(fā)了《加快水利改革發(fā)展的決定》，省委、市委也以一號文件形式提出了具體實施意見，這在建國后是第一次。我市是水資源相對短缺的城市，人均水資源占有量僅占全國的四分之一、全省的三分之二，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，水資源供需矛盾成為制約經濟社會持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，同時極端天氣造成的災害事件增多，特別是去年的“8.9”水災和今年的“百年一遇”的旱災，給我們敲響了警鐘，全市水利工作面臨的形勢十分嚴峻。我們必須把水利工作擺上國民經濟和社會發(fā)展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撐和保障能力，更好地服務于經濟社會發(fā)展大局。

全市水利改革發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央和省委一號文件精神，堅持把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把實施最嚴格水資源管理制度作為加快經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措，突出統(tǒng)籌治水、科學治水、依法治水，加快體制機制創(chuàng)新，全面提升水利現代化水平，全面提升水利的支撐和保障能力。經過10年左右的努力，基本實現水利現代化。按照上述要求，重點抓好以下六個方面的工作：

(一)加強農田水利基本建設。加快推進小型農田水利重點縣建設，健全農田水利建設新機制，突出抓好田間工程配套和末級渠系節(jié)水改造，全市初步建成旱能澆、澇能排的農田灌排系統(tǒng)，力爭完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口等大型灌區(qū)骨干工程和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，農田有效灌溉面積增加到750萬畝以上，旱澇保收高標準農田達到600萬畝以上。

(二)抓好水資源開發(fā)利用。加快南水北調魯北段輸水骨干工程和8個供水單元續(xù)建配套工程建設，實現一期工程20xx年竣工、20xx年通水目標。完成茌平信源水庫、開發(fā)區(qū)魯西水庫、高唐縣大張水庫、臨清市城南水庫等9個重點平原水庫建設，實施陶城鋪引黃補水北調、彭樓引黃入魯能力擴大等區(qū)域調水工程，興建河道、城市雨洪水資源利用工程以及中水回用等非常規(guī)水源利用工程，全市新增水資源利用量2億立方米，年供水能力達到25億立方米，基本滿足一般年份經濟社會發(fā)展用水需求。

(三)搞好抗旱防汛工程建設。加快推進徒駭河城區(qū)段綜合治理工程，實施好馬頰河干流、徒駭河干流、金堤河二期河道等重點骨干河道的治理，以保護人口集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集區(qū)域以及有集中連片農田的河段為治理重點，突出抓好中心河、裕民渠、唐公溝、趙牛新河等30多條中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重點地段的防洪排澇能力。同時，抓好蓄滯洪區(qū)安全設施建設和病險水庫、病險涵閘除險加固，大力實施抗旱應急備用水源工程建設。

(四)加快水生態(tài)保護與水污染防治。以建設生態(tài)河流為重點，上游突出涵養(yǎng)水源，中游實行庫河調蓄，下游建設生態(tài)濕地，大力推進生態(tài)水系建設，治理水土流失面積100平方公里，城市主要水源地水質達標率達到95%以上，主要湖泊、水庫水功能區(qū)水質達標率為80%，主要河流水質達標率達到70%，地下水漏斗區(qū)面積大幅度縮小，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。

(五)大幅增加水利建設投入。力爭今后10年全社會水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建設資金在全市固定資產投資中的比重，從土地出讓收益中安排10%-20%用于農田水利建設，重點防洪城市和水資源嚴重短缺城市的城市建設維護稅按不低于15%的比例用于城市防洪排澇工程、水源工程建設及水環(huán)境整治，加大一事一議財政獎補力度，各級政府按農民籌資籌勞總額的50%給予獎補，同時吸引金融資本、社會資金投資水利基礎設施建設。

(六)實行最嚴格的水資源管理制度。認真落實《山東省用水總量控制管理辦法》，建立區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的管理制度和考核辦法。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制，成立市防汛抗旱總指揮部，下設城市、黃河、漳衛(wèi)河和徒駭河馬頰河防汛抗旱指揮部，完善防汛抗旱指揮機構。

五、積極深化農村改革，切實保障和改善農村民生。

(一)積極穩(wěn)妥地推進農村改革。繼續(xù)堅持和完善穩(wěn)定農村基本經營制度，加快土地流轉制度改革，深化農技推廣體制改革、林權制度改革、小型水利設施產權制度改革、投融資體制改革和農村金融體制改革。搞好農村小型水利設施產權拍賣，保障農民權益，切實調動農民投資水利設施建設的積極性。探索具有平原特色的林改新路子，認真總結東阿、陽谷兩地林權改革試點經驗,在全市全面推開，逐步形成林木種植、管理、流轉的長效機制，促進林果產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)加強農村基礎設施建設。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，繼續(xù)抓好農村路、水、電、氣、房等建設。新建改建農村公路260公里，改造農村危橋135座，解決10萬人飲水安全問題，新增有線電視4萬戶，推廣農村戶用沼氣池2萬個、太陽能2萬戶，建設農村新居5萬戶，改造危房1.5萬戶，建設千戶社區(qū)100個，合并村莊300個，配套建設道路、排水、垃圾處理等基礎設施。

(三)完善農村社會保障制度。統(tǒng)籌做好農村五保供養(yǎng)、社會救助、扶貧開發(fā)等工作，穩(wěn)步推進東昌府區(qū)、茌平縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點，提高新農合籌資水平，新農合財政補助每人每年不低于200元，政策范圍內住院報銷比例提高到60%以上，農村低保標準提高到1400元。

(四)加快農村社會事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農村學前教育，建設農村公辦幼兒園;提高農村義務教育學校生均公用經費補助標準，農村小學、初中分別達到600元和800元;加快發(fā)展面向農村的實用型教育，推進農村中等職業(yè)教育免費進程。繼續(xù)實施文化惠民工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院建設，逐步形成完備的農村公用文化服務體系。堅持計劃生育基本國策不動搖，加強人口計生工作，實現人口自然增長率控制在7.7‰以內的目標。

六、加強組織領導，切實把“三農”工作落到實處。

做好今年及“”時期的“三農”工作，關鍵在于加強組織領導，狠抓各項工作措施落實。

一要落實好“重中之重”的工作要求。中央明確要求，要把“三農”工作擺上“重中之重”的位置。對“三農”工作，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，在工作部署上給予重點支持，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在干部力量配備上給予重點加強。黨委農村工作綜合部門要加強綜合協(xié)調，農口部門、涉農部門要相互支持、相互配合，進一步形成“三農”工作的強大合力。

二要落實好強農惠農政策。中央提出，今年“三農”投入要做到“三個重點”、“三個確?！保簇斦С鲋攸c向農業(yè)農村傾斜，確保用于農業(yè)農村的總量、增量均有提高;預算內固定資產投資重點用于農業(yè)農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高;土地出讓收益重點投向農業(yè)土地開發(fā)、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。對這些政策，各級各部門要不折不扣地貫徹落實，凡是已經承諾要辦的的好事實事、確定的優(yōu)惠政策、應給的各項補貼，必須落實到位，決不能失信于民。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行減輕農民負擔的各項政策規(guī)定，確保農民負擔繼續(xù)減輕不反彈。

三要落實好基層組織建設。緊密結合農村實際和農民需要，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化學習型黨組織建設，加強對農村基層干部的教育，提高基層干部素質，增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今年上半年，村“兩委”換屆將全面展開，要切實加強組織領導，嚴格按程序辦事，真正把那些認真貫徹落實科學發(fā)展觀、能力強、公道正派、群眾威信高的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，特別是選好村支部書記和村委會主任，夯實黨在農村的組織基礎和執(zhí)政基礎。

四要落實好責任分工和目標考核。“”時期，是我市轉變農業(yè)發(fā)展方式、堅持“三化同步”的關鍵期。我們必須以更遠的視野、更高的眼光，準確把握農業(yè)農村發(fā)展方向，找準切入點和突破口，牢牢把握“三農”工作的主動權。要按照科學發(fā)展觀的要求，建立健全責任分工、目標考核和激勵約束機制，細化考核指標，完善考評體系，把農業(yè)農村工作作為地方黨政領導班子績效考核的重要內容，進一步增強各級領導班子和領導干部做好“三農”工作的使命感和責任感。

同志們，做好“”和今年的農業(yè)農村工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，扎實工作，圓滿完成農業(yè)農村發(fā)展任務，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年!

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在全市農村工作會議上的講話篇十五

同志們：

這次區(qū)委農村工作會議是繼區(qū)委經濟工作會議之后召開的又一重要會議。主要任務是貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，分析形勢，統(tǒng)一認識，明確任務，推動今年全區(qū)農業(yè)和農村工作。剛才，水源就今年農業(yè)農村工作及當前幾項重點工作做了具體部署，請大家抓緊落實。借此機會，我強調三方面的意見：

(一)要迅速將思想認識統(tǒng)一到當前農業(yè)農村發(fā)展的大好機遇上來。

目前，無論從宏觀還是微觀看，我區(qū)農業(yè)發(fā)展正進入千載難逢的發(fā)展機遇。一是政策機遇。今年中央“一號文件”連續(xù)20xx年聚焦“三農”，去年又密集出臺頂層設計，對農民股份合作社、農村集體資產權能、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等改革系統(tǒng)安排。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“三農”工作，每年都要針對性推出重要舉措，推出的民生實事一半以上與“三農”直接相關。二是發(fā)展機遇。近年來，由于多方給力，我區(qū)的農業(yè)農村基礎在不斷夯實，為我區(qū)由農業(yè)小區(qū)向農業(yè)強區(qū)跨越積蓄了力量。同時，隨著農村改革的不斷深入和減負惠農政策的全面落實，出現了農民投身農業(yè)、業(yè)主投入農業(yè)、干部搶抓農業(yè)的大好形勢，農業(yè)農村工作迎來了更為難得的發(fā)展機遇。我們一定要增強機遇意識，善于搶抓機遇，敢于爭取機遇，敢于創(chuàng)新機遇，加快推進農業(yè)現代化建設。

(二)要迅速把思想認識統(tǒng)一到區(qū)委對“三農”工作的具體要求上來。

近年來，我區(qū)農業(yè)占比在下降、農村人口在減少，但并不意味著農業(yè)農村不重要。盡管我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進勢頭強勁，但“不發(fā)達階段、不發(fā)達地區(qū)”的基本區(qū)情尚未根本改變，“不發(fā)達階段”突出表現在農業(yè)領域，“不發(fā)達地區(qū)”主要集中在農村，貧困群體的絕大多數是農民兄弟。處于“轉型發(fā)展、富民興區(qū)”關鍵節(jié)點的石鼓，必須把“三農”工作作為重中之重，拉長農業(yè)現代化這條“四化”同步發(fā)展的“短腿”，補齊農村這塊全面建成小康社會的“短板”。這是經濟規(guī)律之必需，是發(fā)展階段之必需，是肩負使命之必需。

面對經濟發(fā)展新常態(tài)，我區(qū)農業(yè)農村工作必須走好三條路子：一是走好農旅融合路子。農旅融合是石鼓轉型發(fā)展的戰(zhàn)略方向，石鼓農業(yè)要發(fā)展，必須堅持農旅融合，不僅在“內部優(yōu)化”上做文章，還要重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，在“內外聯(lián)動”上下功夫，使農業(yè)從單純農產品保障，向就業(yè)增收、生態(tài)涵養(yǎng)、觀光旅游、休閑體驗、文化傳承等多功能拓展，推動產業(yè)鏈條延伸。二是走好生態(tài)保護路子。推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視生態(tài)文明建設，重點念好“減、退、轉，改、治、?！绷衷E(減，即減少化肥、農藥等農業(yè)投入品使用量;退，即把超過資源環(huán)境承載能力的農業(yè)生產退出來;轉，即將農業(yè)廢棄物轉化為資源和財富;改，即改良土壤;治，即把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復治理好;保，即保住耕地、水資源等農業(yè)發(fā)展的根基和命脈)，以對子孫后代高度負責的態(tài)度，保護好綠水青山，保護好我們賴以生存的家園。三是走好園區(qū)發(fā)展路子。以現代農業(yè)園區(qū)為發(fā)展特色效益農業(yè)的主要載體和平臺，著力推動農業(yè)由簡單粗放向集約高效轉變，加快推進土地集約化、農民職業(yè)化、生產市場化、服務社會化發(fā)展，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。

(三)要迅速將思想認識統(tǒng)一到區(qū)委對“三農”問題的正確判斷上來。

在今年和今后一個時期，推動我區(qū)現代農業(yè)建設邁上新臺階，要重點把握好四個更加突出，著力“四個問題”：

要更加突出新型主體培育，加快建設有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民隊伍，著力“誰來種”的問題。通過政策扶持引導、提升綜合效益、加強指導服務等方式，留下一批對農業(yè)有感情、有經驗的農民，培育一批以種養(yǎng)大戶、家庭農場主、合作社領辦人、農業(yè)企業(yè)和負責人為代表的新型主體，吸引一批愿意務農愛農的年輕人，逐步培育富有活力、創(chuàng)新力和競爭力的新型職業(yè)農民隊伍。

要更加突出農業(yè)結構調整，加快培育集約度、高附加值、高外向性現代農業(yè)產業(yè)，著力“種什么”的問題?！胺N什么”問題的核心，就是要發(fā)揮市場導向作用，在區(qū)域布局上有保有壓、特色鮮明，在產品結構上科學組合、合理定位，在產業(yè)鏈條上前延后伸、培育品牌，不斷提高石鼓農業(yè)參與市場競爭的能力。

要更加突出轉變發(fā)展方式，加快由主要追求產量增長和拼資源拼消耗的粗放經營向數量質量效益并重轉變，促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化，著力“怎么種”的問題。現代農業(yè)生產是一項系統(tǒng)工程，也是分工分業(yè)不斷深化的過程。在今后相當長的一段時期內，規(guī)模主體還難以完全替代普通農戶，必須把農業(yè)社會化、產業(yè)化放到突出位置，推進社會化服務組織的改革創(chuàng)新和轉型升級，著力解決農業(yè)社會化服務供給不足、發(fā)展滯后的問題，以社會化服務引領農業(yè)的產業(yè)鏈延伸、價值鏈升級，促進新型經營主體的合作與聯(lián)合，深化農業(yè)各主體的分工協(xié)作，推進農業(yè)經營體系的立體式復合型發(fā)展。

要更加突出農業(yè)技術裝備建設和體制機制創(chuàng)新，提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率，著力“種好田”的問題。我區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新和農村改革創(chuàng)新不斷深化，但農業(yè)物質技術基礎仍然相對薄弱，農田基礎設施建設標準不高，農業(yè)經營體制機制還不適應現代農業(yè)建設要求，貸款難、配套難、風險高等問題仍未有效解決。必須加強技術裝備建設，推進經營體制機制創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新驅動，解放農村生產力。

二、要把握“三農”工作重點。

(一)把現代農業(yè)園區(qū)建設作為農業(yè)發(fā)展的重要抓手。

始終堅持爭創(chuàng)國、省、市級現代農業(yè)園區(qū)的目標不動搖，進一步完善《石鼓區(qū)“”現代農業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，以發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)為支撐，以加強基礎設施建設為重點，建立園區(qū)相應的投入機制，逐步完善公路、機耕道、溝渠等基礎設施建設，加快培育特色產業(yè)。同時，要圍繞現代農業(yè)園區(qū)建設，加大招商引資力度，吸引社會資金和龍頭企業(yè)落戶園區(qū)，帶動和促進農業(yè)擴規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌，推動現代特色效益農業(yè)邁入快速道。

(二)把加快水利建設作為農村發(fā)展的夯基工程。

水利是農業(yè)的命脈，要充分認識水利建設在農村經濟發(fā)展和農民增收中占有的重要地位。按照“儲備一批、完工一批、續(xù)建一批、開工一批”的要求，一是加快骨干水利工程建設。二是著力推進河道整治工程。三是農村安全飲水工程。

(三)把推進改革作為農村發(fā)展的強大動力。

應對經濟發(fā)展新常態(tài)，迎接農業(yè)新挑戰(zhàn)，根本出路在改革。我們要把握好上級精神，突出重點任務，扎實向前推進。對已經出臺的改革政策，要解放思想，積極推進，按照上級要求，排出時間表，精心組織實施，決不允許“中梗阻”或推諉搪塞。這要作為一條政治紀律來明確、來要求。對已經進行的改革試點，區(qū)政府要搞好頂層設計，分類指導，既要積極、又要穩(wěn)妥，試點取得成功經驗、具備推廣條件的要擴大示范;暫不具備擴大試點條件的，要繼續(xù)搞好試點。對有些新情況、深層次問題，要進行研究探索，在理論層面和務虛層面搞明白，然后抓試點。

一是加快構建新型農業(yè)經營體系。推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等多種經營方式共同發(fā)展。要充分利用上級新型農村集體經濟發(fā)展引導資金，落實好有關新型村級集體經濟發(fā)展項目，不斷探索和豐富集體經營的有效實現形式。鼓勵和引導工商資本進入農業(yè)領域，發(fā)展種苗繁育、高標準設施農業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經營的現代種養(yǎng)業(yè)。要加強對工商企業(yè)租賃農戶承包地的監(jiān)管和風險防范，嚴禁“非糧化”和“非農化”。

二是穩(wěn)步推進農村土地制度改革。要突出抓好確權登記頒證試點擴展工作。這項工作政策性和專業(yè)性強，既要解決問題，又要防止引發(fā)矛盾，必須把握好政策原則，得到群眾認可，經得起歷史檢驗。區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要切實承擔起主體責任，領導要親自掛帥，精心組織，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地做好工作，確保今年40%的任務順利完成，為農戶“確實權、頒鐵證”。

三是鼓勵土地經營權有序流轉。目前，我區(qū)土地流轉速度略高于四城區(qū)平均水平，但鄉(xiāng)村之間很不平衡，和先進兄弟單位比還有較大差距。我們要加強政策扶持力度，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)兩級農村土地流轉服務中心作用，鼓勵土地經營權加快有序流轉，爭取今年流轉面積要有較大的突破。

(四)把增加農民收入作為農村工作的核心任務。

“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的關鍵是收入問題。目前，我區(qū)農民收入從結構上分析，經營性收入占30%，工資性收入占56%，轉移性收入占9%，財產性收入占5%，還有一定的增長空間。為此，一是積極引導農民調結構、轉方式，發(fā)展特色、優(yōu)質、高效的農業(yè)項目，因地制宜地推行種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)農業(yè)創(chuàng)新模式，實現農業(yè)經營效益最大化。二是引導和鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，重點支持發(fā)展農產品產地初加工;圍繞特色產業(yè)，開發(fā)一些讓農民在家門口就能開展或參與的初加工項目，增加經營性收入。三是充分用好農村產權制度改革等成果，加快推進農業(yè)擔保貸款、承包經營權抵押融資、農業(yè)保險等改革向農戶拓展，不斷擴大覆蓋范圍;加快創(chuàng)新以獎代補、先建后補等財政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農場等專項扶持政策，建立土地流轉促進機制，讓更多農戶分享改革帶來的實惠。

(五)把辦好民生實事作為農村工作的重中之重。

一是扎實推進扶貧開發(fā)。目前，我區(qū)還有2個國家級貧困村，戶貧困戶，個貧困人口，要在20xx年全面建成小康社會，必須全力推進扶貧攻堅。要繼續(xù)加強產業(yè)培育、科教培訓、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助，增強貧困村自身造血功能。要強化精準扶貧和社會扶貧，推動扶貧資源向特定貧困村、貧困戶聚集，提高扶貧工作的有效性和針對性。

二是不斷強化民生保障。不斷改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件，加大農村學?；A設施建設，提高農村學校教學質量。加快農村寄宿制學校建設，完善貧困生、殘疾學生等特殊學生和弱勢群體的關愛、救助和教幫體系。重視農村留守兒童、留守婦女和留守老人問題，著力構建覆蓋“三留守”群體的關愛服務網絡。加強農村低保和醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系和醫(yī)療保障體系。鞏固提升農村基層文化陣地功能，保障群眾的文化需求。

三是加強農村環(huán)境整治。加大植樹造林、公益林保護等生態(tài)保護工程建設，全面啟動新一輪“聯(lián)村建綠”工程。建立完善農村生活垃圾“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉運、區(qū)處理”長效清潔機制，抓好農村垃圾和污水收集、處置。從去年起，區(qū)財政安排農村環(huán)境連片整治項目的行政村的萬元補貼，鄉(xiāng)街一律不得截留，村里要?？顚Ｓ?，切實把該項工作落到實處。

三、要加強“三農”工作領導。

一是強化“重中之重”意識。目前，我區(qū)仍然處于傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關鍵時期，實現農業(yè)現代化的任務還相當艱巨，絕不能因為糧、菜、豬、魚獲得“十一連豐”，就認為農業(yè)生產沒有問題了;絕不能因為農民收入實現“十一連快”，就認為農民增收的長效機制已經建立起來了;絕不能因為農村環(huán)境建設在點、片、線上有所成就，就認為新農村建設的目標基本實現。農村改革面臨的任務仍然很重，發(fā)展現代農業(yè)仍任重道遠。所以，黨委、政府的主要領導和分管領導要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認識新時期“三農”工作的艱巨性和緊迫性，要把發(fā)展農業(yè)生產、促進農民增收、改善農村民生、推進農村改革，作為“重中之重”的大事切實抓緊抓好，主動踐行“重中之重”思想，發(fā)揮表率作用。鄉(xiāng)、涉農街道黨(工)委每年要研究幾件“三農”問題的大事，政府要抓好落實、抓出亮點，各行各業(yè)都要以服務“三農”為己任。

二是轉變工作方式方法。首先要明確政府定位。要轉變農業(yè)農村工作指導方式，政府一定要多做市場不能做、農民需要做、我們恰恰能夠做好的事情，更好地履行服務“三農”的職責。農民何時買種、買肥的事不用大家去操心，只要我們把農資調整頓好，讓農民隨時能買到“放心種”、“放心肥”就可以了;把適宜播種的氣象條件傳達給農民，把先進生產技術告知給農民，讓農民學懂會用，種地的事就不用操心了。這樣既做到了政府工作到位，又讓農民感到滿意。其次要選擇好載體?，F在，指導和服務“三農”工作不能全靠老套路，一定要與時俱進、因時而變、隨勢而為。去年，搞的農業(yè)示范田、農業(yè)專家會商、惠農通信息平臺、派駐蹲點干部幫扶農村環(huán)境建設等，都是借助載體、創(chuàng)新服務的好做法。今年各涉農部門在新品種和新技術推廣、電子商務平臺應用、智慧農業(yè)開發(fā)、爭取項目資金等方面，都要有所作為、都要有所突破。第三要有過硬的基本功。做好“三農”工作，干部是關鍵。各級領導干部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫，把熟悉黨的“三農”政策作為必修課，把善于做好新時期“三農”工作當作基本功。要切實轉變作風，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，和農民交朋友，了解農村的真實情況和群眾的真實想法，使我們的決策和工作更加切合實際。同時，要尊重農民意愿，從認識上和感情上端正對農民的態(tài)度。無論做決策還是抓工作，都要設身處地為農民著想，認識聽取群眾意見。只有這樣，我們的各項決策和工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護，才能真正調動廣大農民的積極性。

三是加強基層黨組織建設。農村改革發(fā)展的重心在基層，穩(wěn)定的根基在基層，希望也在基層。基層黨員干部，處在基層黨建工作的最前沿，他們的模范帶頭作用發(fā)揮得如何，直接影響到黨在人民群眾中的形象和地位。大家可以回想一下，這些年來，不管我們是貫徹落實黨的各項惠農政策也好，還是開展服務農民群眾的各類工作也好，可以說哪方面都離不開基層黨組織。“上面千條線，下面一根針”。要讓我們開展和每一項工作都能落到實處、收到實效，就必須要加強和改進基層黨組織建設，發(fā)揮好基層組織作用，增強農村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

在全市農村工作會議上的講話篇十六

今年我行的各項工作頭緒繁多、任務壓力較大，無論在指導思想上、管理方式上，還是經營理念、考核措施上，都有許多新變化，但只要各行要緊密圍繞郭行長提出的在發(fā)展上抓好“五個堅持”，管理上開展好“五項活動”，工作上抓住“五個重點”，統(tǒng)籌兼顧，把握全局，有理有節(jié)，引導干部員工正確理解和處理好業(yè)務與發(fā)展、經營與管理、加快信貸投放與防范風險、主動負債與壯大資金實力、業(yè)績考核與計劃執(zhí)行、數量導向型考核與質量效益型考核的關系，就一定能推動各項業(yè)務實現速度、結構、質量、效益的快速協(xié)調發(fā)展。

在具體工作中，重點要把握抓好以下幾點：

一要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全行各項工作，實現業(yè)務經營又快又好發(fā)展。

科學的發(fā)展觀對我們而言就是要把有效發(fā)展的根本途徑轉移到轉變增長方式和提高全體員工素質上來;把業(yè)務經營中心轉移到提高資產質量上來，努力實現農行價值最大化。就是既要保持較快的增長速度，又要注重提高增長的質量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽視“好”的傾向，也要注意防止以“好”壓“快”的傾向，積極推進業(yè)務增長方式由外延粗放型增長向內涵集約型增長轉變，努力提高發(fā)展的質量和效率。

二要加快消化歷史包袱，努力推進我行的經營戰(zhàn)略轉型。

當前，我行不良貸款余額大，表外掛息多，歷史包袱沉重，尤其受傳統(tǒng)體制、機制和管理方式慣性的影響，部分縣支行和網點業(yè)務經營還比較粗放、收入結構相對單一，單純追求規(guī)模，管理與發(fā)展不相適應。這些問題如果不能及時有效地解決，不能盡快消化歷史包袱，將會嚴重制約我行的可持續(xù)發(fā)展和趕超戰(zhàn)略，為此，各行要充分利用省分行優(yōu)惠政策，多渠道增收，加快消化各種掛賬，減輕歷史包袱給我們造成的壓力。

三要認真抓好“五個堅持”、“五個轉變”、“五項活動”和“五抓重點”工作。

今年，市分行黨委提出的“”工程，突出強調了既要加快發(fā)展，又要強化內控管理，防范風險，既要突出重點工作，又要兼顧發(fā)展這一特點，各行要主動適應新形勢，進一步提高認識，切實轉變經營觀念，將“五個堅持”、“五項重點”的要求貫徹到每一項具體工作之中，通過扎實苦干，迅速縮小與全省系統(tǒng)內的差距;要認真開展好“五項活動”。按照省分行黨委要求，結合隴南實際，今年，全行要認真扎實地組織開展好“規(guī)章制度學習教育活動”、“信貸基礎管理規(guī)范年活動”、“會計基礎管理規(guī)范年活動”、“自律監(jiān)管規(guī)范年活動”“反洗錢活動”，這是針對我行基礎管理和內控管理薄弱、違規(guī)操作、自律監(jiān)管不深不細、制度落實不到位、個別行、個別網點屢查屢犯，糾而不改等實際問題采取的加強內部管理的重點措施，各行一定要充分認識開展五項活動的重大意義，按照市分行統(tǒng)一部署，認真抓好活動的開展，切實達到增強干部員工遵章守紀意識，加強基礎管理，提高內控水平的目的。

四要切實轉變工作作風，狠抓各項工作措施的落實。

各級領導干部要深入基層，深入實際，加強調查研究，掌握新情況，研究新對策，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。市縣兩級行都要增強為基層服務的意識，既要注重效率，更要重視效果，想方設法幫助基層行及時解決工作中的困難和問題，并通過加強督導，促進各項工作任務的全面落實。

五要認真提高執(zhí)行力水平。

執(zhí)行力是競爭力的基礎，是決定企業(yè)成敗的關鍵。提升執(zhí)行力就是對上級行確立的工作目標，要不折不扣地完成，并力求有新的突破;對上級行制定的政策措施，要堅定不移地抓好落實;對上級行制定的制度規(guī)定要始終如一地遵守執(zhí)行。要增強執(zhí)行規(guī)定的主動性，對經營管理中遇到的問題和困難，要積極主動地進行思考，深入細致地進行研究，拿不準的要及時向市分行和分管領導匯報。

市縣兩級行機關部室要改變作風，在全力為基層服務的同時，對上級行交辦的事情要不折不扣地迅速辦理，并按要求及時向上級及時報告，對拖拉不辦的市分行將予以問責。

在全市農村工作會議上的講話篇十七

發(fā)展現代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務，是促進農民增收的基本途徑，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要舉措，是建設社會主義新農村的產業(yè)基礎。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于農村工作會議。

講話稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

推進農村改革發(fā)展，關鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領導農村工作水平。

(一)完善黨領導農村工作體制機制。強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協(xié)調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強對農村改革發(fā)展理論和實踐問題的調查研究，堅持因地制宜、分類指導，創(chuàng)造性地開展工作。黨委和政府主要領導要親自抓農村工作，省市縣黨委要有負責同志分管農村工作，縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農村工作上。加強黨委農村工作綜合部門建設，建立職能明確、權責一致、運轉協(xié)調的農業(yè)行政管理體制。注重選好配強縣鄉(xiāng)黨政領導班子特別是主要負責人。堅持和完善“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制。完善體現科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把糧食生產、農民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣(市)領導班子績效的重要內容。支持人大、政協(xié)履行職能，發(fā)揮民主黨派、人民團體和社會組織積極作用，共同推進農村改革發(fā)展。

(二)加強農村基層組織建設。黨的農村基層組織是黨在農村工作的基礎。以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。改革和完善農村基層組織領導班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，領導和支持村委會、集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。創(chuàng)新農村黨的基層組織設置形式，推廣在農村社區(qū)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產業(yè)鏈上建立黨組織的做法。加強農民工中黨的工作。健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。抓緊村級組織活動場所建設，兩年內覆蓋全部行政村。

(三)加強農村基層干伍建設。建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干伍，對做好農村工作至關重要。著力拓寬農村基層干部來源，提高他們的素質，解除他們的后顧之憂，調動他們的工作積極性。注重從農村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農民中選拔村干部。引導高校畢業(yè)生到村任職，實施一村一名大學生計劃。鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部力度。探索村黨組織書記跨村任職。通過財政轉移支付和黨費補助等途徑，形成農村基層組織建設、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓資金保障機制。整合培訓資源，廣泛培訓農村基層干部，增強他們帶領農民建設社會主義新農村的本領。扎實推進農村黨員干部現代遠程教育，兩年內實現全國鄉(xiāng)村網絡基本覆蓋。

(四)加強農村黨員隊伍建設。鞏固和發(fā)展。

先進性教育。

活動成果，做好發(fā)展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質農村黨員隊伍。擴大黨內基層民主，尊重黨員主體地位，保證黨員按照黨章規(guī)定履行義務、行使權利。組織農村黨員學習黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實用技術。廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。關心愛護黨員，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨組織的親和力。加強和改進流動黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度。探索發(fā)展黨員新機制，不斷提高發(fā)展黨員質量。

(五)加強農村黨風廉政建設。大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，密切黨群干群關系，是做好農村改革發(fā)展工作的重要保證。堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治相結合，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。以樹立理想信念和加強思想道德建設為基礎，深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，筑牢黨員、干部服務群眾、廉潔自律的思想基礎。以規(guī)范和制約權力運行為核心，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開，健全農村集體資金、資產、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人。以維護農民權益為重點，圍繞黨的農村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。

實現全面建設社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。全黨同志要緊密團結在以為黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中努力開創(chuàng)農村工作新局面!

建設社會主義新農村，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發(fā)展農村公共事業(yè)，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

(一)繁榮發(fā)展農村文化。社會主義文化建設是社會主義新農村建設的重要內容和重要保證。堅持用社會主義先進文化占領農村陣地，滿足農民日益增長的精神文化需求，提高農民思想道德素質。扎實開展社會主義核心價值體系建設，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝農村黨員、教育農民群眾，引導農民牢固樹立愛國主義、集體主義、社會主義思想。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，建立穩(wěn)定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。扶持農村題材文化產品創(chuàng)作生產，開展農民樂于參與、便于參與的文化活動，建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機制，支持農民興辦演出團體和其他文化團體，引導城市文化機構到農村拓展服務。重視豐富農民工文化生活，幫助他們提高素質。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶、志愿服務等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。加強農村文物、非物質文化遺產、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護。發(fā)展農村體育事業(yè)，開展農民健身活動。

(二)大力辦好農村教育事業(yè)。發(fā)展農村教育，促進教育公平，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業(yè)，改善農村學生營養(yǎng)狀況，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。加快普及農村高中階段教育，重點加快發(fā)展農村中等職業(yè)教育并逐步實行免費。健全縣域職業(yè)教育培訓網絡，加強農民技能培訓，廣泛培養(yǎng)農村實用人才。大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農村教育。增強高校為農輸送人才和服務能力，辦好涉農學科專業(yè)，鼓勵人才到農村第一線工作，對到農村履行服務期的畢業(yè)生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優(yōu)先。保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養(yǎng)培訓制度，提高教師素質。健全城鄉(xiāng)教師交流機制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教。發(fā)展農村學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育。加強遠程教育，及時把優(yōu)質教育資源送到農村。

(三)促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務關系廣大農民幸福安康，必須盡快惠及全體農民。鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度，提高籌資標準和財政補助水平，堅持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障。完善農村醫(yī)療救助制度。堅持政府主導，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，重點辦好縣級醫(yī)院并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，支持村衛(wèi)生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務。加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設，定向免費培養(yǎng)培訓農村衛(wèi)生人才，妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼，完善城市醫(yī)師支援農村制度。堅持預防為主，擴大農村免費公共衛(wèi)生服務和免費免疫范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。加強農村藥品配送和監(jiān)管。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，重視健康教育。加強農村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策，推進優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定農村低生育水平，完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。

(四)健全農村社會保障體系。貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則，加快健全農村社會保障體系。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度。創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接辦法。做好被征地農民社會保障，做到先保后征，使被征地農民基本生活長期有保障。完善農村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應保盡保，不斷提高保障標準和補助水平。全面落實農村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達到當地村民平均生活水平。完善農村受災群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優(yōu)撫政策。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業(yè)。發(fā)展農村老齡服務。加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農村殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(五)加強農村基礎設施和環(huán)境建設。把農村建設成為廣大農民的美好家園，必須切實改善農民生產生活條件?？茖W制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設規(guī)劃。加快農村飲水安全工程建設，五年內解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設，確?！啊逼谀┗緦崿F鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路，進而普遍實現行政村通油(水泥)路，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運網絡。推進農村能源建設，擴大電網供電人口覆蓋率，推廣沼氣、秸稈利用、小水電、風能、太陽能等可再生能源技術，形成清潔、經濟的農村能源體系。實施農村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。推進廣電網、電信網、互聯(lián)網“三網融合”，積極發(fā)揮信息化為農服務作用。發(fā)展農村郵政服務。健全農村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。

(六)推進農村扶貧開發(fā)。搞好新階段扶貧開發(fā)，對確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長期歷史任務持之以恒抓緊抓好。完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅持開發(fā)式扶貧方針，實現農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。實行新的扶貧標準，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務。重點提高農村貧困人口自我發(fā)展能力，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。繼續(xù)開展黨政機關定點扶貧和東西扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)、學校、科研院所、和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。加強反貧困領域國際交流合作。

(七)加強農村防災減災能力建設。我國農村自然災害多、受災地域廣、防災抗災力量弱，必須切實加強農村防災減災工作。加強災害性天氣、地質災害、地震監(jiān)測預警，提高監(jiān)測水平，完善處置預案，加強專業(yè)力量建設，提高應急救援能力，宣傳普及防災減災知識，提高災害處置能力和農民避災自救能力。加強防洪排澇抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設，加快農村危房改造，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫(yī)院等公共設施建筑質量，落實安全標準和責任。全力做好汶川地震災區(qū)農村恢復重建工作，加大投入，對口支援，發(fā)動群眾，加快受災農戶住房重建，搞好農業(yè)生產設施重建，盡早恢復農業(yè)生產和農村經濟。采取綜合措施，促進災區(qū)生態(tài)環(huán)境盡快修復并不斷改善。

(八)強化農村社會管理。堅持服務農民、依靠農民，完善農村社會管理體制機制，加強農村社區(qū)建設，保持農村社會和諧穩(wěn)定。健全黨和政府主導的維護農民權益機制，拓寬農村社情民意表達渠道，做好農村信訪工作，加強人民調解，及時排查化解矛盾糾紛。農村廣大干部要進村入戶做好下訪工作，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強農村政法工作，推進農村警務建設，實行群防群治，搞好社會治安綜合治理。建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力。鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，堅決取締邪教組織，嚴厲打擊黑惡勢力。

同志們：

剛才承強同志對全縣農業(yè)農村工作進行了全面的部署，請大家不折不扣的按承強同志的要求去落實。我想講一講新時期農業(yè)農村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調整農業(yè)產業(yè)結構，促進農村經濟發(fā)展;用“革命化”的精神來推進農村基礎設施建設，改善農村落后的面貌;用“人性化”的情懷關注農村群眾的生計，促進農村社會和諧。用“三化”的方法抓農村工作，既有理論依據，又有實踐驗證，昨天參觀學習的經驗都從實踐上來證明了它。

一、關于“市場化”方法的問題。

隨著市場經濟制度的完善，農民生產什么，生產多少，為誰生產，用什么方式組織生產，已經不再是由哪個領導說了算，哪級組織說了算。而是由市場的供求關系來決定。誰最了解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對不是，即使了解，也不見得準確，哪怕大家在網上看得多，報紙上看得多，這些信息也不見得準確，即使準確，黨政官員也無法利用信息實現交易，完成產品到商品的驚險跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產呢?這方面吃的虧已經很多很多了。又問，是一些信息機構嗎?也不是，虛假信息、過時信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農業(yè)問題，還沒有一個權威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協(xié)會來組織生產，有葡萄協(xié)會、蘋果協(xié)會等，從上到下通過協(xié)會來發(fā)布國家計劃，再分配給各級分會組織生產，是真正的訂單農業(yè)。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關系，實現商品生產和交易的，仍是以追求利潤為目的的企業(yè)或經營實體。至少企業(yè)的投資行為其理性要勝過盲目性。因此，農業(yè)產業(yè)化就是要借助農業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場的主體。千家萬戶農民的小生產絕對不可能成為市場主體。原來說：“扶持農業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農業(yè)，就是扶持農民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產，如果不看到這一點，一看哪個找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會重復失敗的老路。

常講要按市場經濟規(guī)律辦事，過去不清楚，現在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質的服務，全面開放農業(yè)領域，靠招商引資，興辦農村實業(yè)，促進結構調整，才能發(fā)展農村經濟;二是引進老板，扶持市場主體，調節(jié)好農業(yè)企業(yè)和農民的關系，組織好基地的規(guī)?；?、標準化生產，幫助推廣技術，實現產業(yè)化經營，我看就成。過去講土地是財富之母，勞動是財富之父，好象土地與勞動結合就產生了財富，現在已經不是這回事了，我們有土地、有勞動力，土地撂荒的現象還比較嚴重，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調整結構發(fā)展商品生產。商品生產就需要市場、資本、技術、人才。通過開放引商，引進老板，就解決了資本、市場、技術、人才的問題，六種生產要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農村產業(yè)調出新氣象來，給農民調出效益來。

品牌確實很重要，品牌具有引導消費的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場競爭中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產生。

所以大家千萬要牢記這一條。農業(yè)要振興，結構要調整，企業(yè)最重要、十分重要!

過去談解放思想，

口號。

說得比較多，只有引進企業(yè)，扶持市場主體，為企業(yè)搞好服務，協(xié)調好企業(yè)與群眾之間的關系，才是解放思想的具體行動，我們要從泛泛而談到落實到行動上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實行農業(yè)領域的全面開放上，走得比較好?，F在是北部強于南部，南部有吃老本的現象，要迎頭趕上。

二、用“革命化”的精神來推進農村基礎設施建設，改變農村落后面貌。

關于“革命化”的問題，真是久違了?！案锩笔敲珴蓶|思想中最寶貴的財富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強圖變的精神。我們窮，我們要改善農村基礎設施落后的面貌，既要靠國家、政府的項目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長自己的肉?？纯次覀兛h48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補，是除險加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當時僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實苦干。這個工程現在來建，沒有兩個億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。

現在一些地方沒有項目要項目，不要項目群眾說你沒有本事，有了項目怕項目，因為群眾不配合，等、靠、要思想嚴重。我縣農村基礎設施薄弱，抗擊自然風險能力差，縣十屆二次全會把夯實農村基礎設施作為我們今后五年新農村建設工作的重點，這項工作涉及全縣農民，沒有農民群眾的參與、支持是干不好的。國家的資金有限，農村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級要把群眾宣傳好、發(fā)動好、組織好，讓廣大農村再現“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時俱進，依法行政，啟動村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農民的積極性就會調動起來，楊畔仲村民組修路，就是一個典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會不滿意呢?群眾中蘊藏著改變落后面貌的強烈愿望，就要看我們的方法得不得當，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當給予項目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應來，用出“種子”效應來。“酵頭”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設，縣里就給100萬元，5000元/公里補助給村，靠發(fā)動群眾干，把標準公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機遇，為爭取國家通村公路項目打下基礎。國家是愿意支持能干事、會干事的地方的。

同志們：革命化的精神不能丟!

三、用“人性化”的情懷關注群眾的生計，建設和諧農村。

市場法則是殘酷的，但又是經濟發(fā)展的活力所在，沒有競爭就沒有進步。在市場競爭中，西部與東部，農村與城市，前者往往處于不利地位。構建社會主義和諧社會，尤需關注農村，關注農村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關注農村困難群眾的生存大計，促進農村社會的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學者認為，人性由三個方面的欲求構成。一個是物質需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對農村來說，從順應人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。

(一)必須保障好特困群眾、受災群眾有飯吃、有衣穿，今年災情比較嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關注這一點。

(二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內必須100%解決農村群眾飲水難的問題。從項目扶持、政府支持、科局幫扶、社會捐助多方面想法，無論如何都要解決。

(三)要高度關注農村孩子上學的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經濟困難失學。國家實行了“兩免一補”，書本費也花不了多少錢了，對缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好?；c錢讓孩子不失學，也許就當給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎。

(四)搞好新型農村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數群眾都能接受，參保對農村相當有好處。

(五)要解決好農村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動員群眾，大干快上，及時解決農村公路保暢的問題。

(六)對群眾反映的糾紛問題要及時化解和調解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實施好司法救助。

(七)政治上要推進村民自治，落實好群眾的知情權、選舉權、監(jiān)督權、參與權，暢通表達意愿的渠道，為新農村建設注入活力。

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在全市農村工作會議上的講話篇十八

同志們：

剛才承強同志對全縣農業(yè)農村工作進行了全面的部署，請大家不折不扣的按承強同志的要求去落實。我想講一講新時期農業(yè)農村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調整農業(yè)產業(yè)結構，促進農村經濟發(fā)展;用“革命化”的精神來推進農村基礎設施建設，改善農村落后的面貌;用“人性化”的情懷關注農村群眾的生計，促進農村社會和諧。用“三化”的方法抓農村工作，既有理論依據，又有實踐驗證，昨天參觀學習的經驗都從實踐上來證明了它。

一、關于“市場化”方法的問題。

隨著市場經濟制度的完善，農民生產什么，生產多少，為誰生產，用什么方式組織生產，已經不再是由哪個領導說了算，哪級組織說了算。而是由市場的供求關系來決定。誰最了解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對不是，即使了解，也不見得準確，哪怕大家在網上看得多，報紙上看得多，這些信息也不見得準確，即使準確，黨政官員也無法利用信息實現交易，完成產品到商品的驚險跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產呢?這方面吃的虧已經很多很多了。又問，是一些信息機構嗎?也不是，虛假信息、過時信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農業(yè)問題，還沒有一個權威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協(xié)會來組織生產，有葡萄協(xié)會、蘋果協(xié)會等，從上到下通過協(xié)會來發(fā)布國家計劃，再分配給各級分會組織生產，是真正的訂單農業(yè)。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關系，實現商品生產和交易的，仍是以追求利潤為目的的企業(yè)或經營實體。至少企業(yè)的投資行為其理性要勝過盲目性。因此，農業(yè)產業(yè)化就是要借助農業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場的主體。千家萬戶農民的小生產絕對不可能成為市場主體。原來說：“扶持農業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農業(yè)，就是扶持農民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產，如果不看到這一點，一看哪個找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會重復失敗的老路。

常講要按市場經濟規(guī)律辦事，過去不清楚，現在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質的服務，全面開放農業(yè)領域，靠招商引資，興辦農村實業(yè)，促進結構調整，才能發(fā)展農村經濟;二是引進老板，扶持市場主體，調節(jié)好農業(yè)企業(yè)和農民的關系，組織好基地的規(guī)?；?、標準化生產，幫助推廣技術，實現產業(yè)化經營，我看就成。過去講土地是財富之母，勞動是財富之父，好象土地與勞動結合就產生了財富，現在已經不是這回事了，我們有土地、有勞動力，土地撂荒的現象還比較嚴重，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調整結構發(fā)展商品生產。商品生產就需要市場、資本、技術、人才。通過開放引商，引進老板，就解決了資本、市場、技術、人才的問題，六種生產要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農村產業(yè)調出新氣象來，給農民調出效益來。

品牌確實很重要，品牌具有引導消費的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場競爭中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產生。

所以大家千萬要牢記這一條。農業(yè)要振興，結構要調整，企業(yè)最重要、十分重要!

過去談解放思想，口號說得比較多，只有引進企業(yè)，扶持市場主體，為企業(yè)搞好服務，協(xié)調好企業(yè)與群眾之間的關系，才是解放思想的具體行動，我們要從泛泛而談到落實到行動上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實行農業(yè)領域的全面開放上，走得比較好?，F在是北部強于南部，南部有吃老本的現象，要迎頭趕上。

二、用“革命化”的精神來推進農村基礎設施建設，改變農村落后面貌。

關于“革命化”的問題，真是久違了。“革命化”是毛澤東思想中最寶貴的財富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強圖變的精神。我們窮，我們要改善農村基礎設施落后的面貌，既要靠國家、政府的項目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長自己的肉?？纯次覀兛h48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補，是除險加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當時僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實苦干。這個工程現在來建，沒有兩個億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。

現在一些地方沒有項目要項目，不要項目群眾說你沒有本事，有了項目怕項目，因為群眾不配合，等、靠、要思想嚴重。我縣農村基礎設施薄弱，抗擊自然風險能力差，縣十屆二次全會把夯實農村基礎設施作為我們今后五年新農村建設工作的重點，這項工作涉及全縣農民，沒有農民群眾的參與、支持是干不好的。國家的資金有限，農村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級要把群眾宣傳好、發(fā)動好、組織好，讓廣大農村再現“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時俱進，依法行政，啟動村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農民的積極性就會調動起來，楊畔仲村民組修路，就是一個典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會不滿意呢?群眾中蘊藏著改變落后面貌的強烈愿望，就要看我們的方法得不得當，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當給予項目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應來，用出“種子”效應來?！敖皖^”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設，縣里就給100萬元，5000元/公里補助給村，靠發(fā)動群眾干，把標準公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機遇，為爭取國家通村公路項目打下基礎。國家是愿意支持能干事、會干事的地方的。

同志們：革命化的精神不能丟!

三、用“人性化”的情懷關注群眾的生計，建設和諧農村。

市場法則是殘酷的，但又是經濟發(fā)展的活力所在，沒有競爭就沒有進步。在市場競爭中，西部與東部，農村與城市，前者往往處于不利地位。構建社會主義和諧社會，尤需關注農村，關注農村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關注農村困難群眾的生存大計，促進農村社會的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學者認為，人性由三個方面的欲求構成。一個是物質需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對農村來說，從順應人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。

(一)必須保障好特困群眾、受災群眾有飯吃、有衣穿，今年災情比較嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關注這一點。

(二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內必須100%解決農村群眾飲水難的問題。從項目扶持、政府支持、科局幫扶、社會捐助多方面想法，無論如何都要解決。

(三)要高度關注農村孩子上學的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經濟困難失學。國家實行了“兩免一補”，書本費也花不了多少錢了，對缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好?；c錢讓孩子不失學，也許就當給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎。

(四)搞好新型農村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數群眾都能接受，參保對農村相當有好處。

(五)要解決好農村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動員群眾，大干快上，及時解決農村公路保暢的問題。

(六)對群眾反映的糾紛問題要及時化解和調解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實施好司法救助。

(七)政治上要推進村民自治，落實好群眾的知情權、選舉權、監(jiān)督權、參與權，暢通表達意愿的渠道，為新農村建設注入活力。

在全市農村工作會議上的講話篇十九

今年是我行實施趕超戰(zhàn)略，加快發(fā)展的關鍵一年，各行要及早籌劃，狠抓措施落實，加快推進當前各項工作，為全年目標任務的完成打好基礎。

(一)、堅持“南水北礦”營銷戰(zhàn)略不動搖，加快優(yōu)質客戶貸款投放。年初以來，全行貸款投放形勢明顯好于往年，到月底，全行共發(fā)放水電項目貸款、貼現、個人和扶貧貼息貸款萬元，同比多放萬元，但余額僅增加萬元，形勢還是逼人。各行，各行要在規(guī)范操作、防范風險的前提下，結合各自實際，按照“抓大、拓中、不放小”、“好為標準”的營銷思路，加大優(yōu)質信貸業(yè)務的營銷力度，力爭早投放、早見效。一要加快對己開發(fā)和己儲備優(yōu)質客戶貸款的投放，尤其是承擔，“南水北礦”項目的市分行公司業(yè)務部和相關支行，只要是上級行己審批，限定性條款己落實的貸款，就要盡快投放到位。公司業(yè)務部要與文縣支行密切配合，力爭麒麟寺電站億元貸款與前半年投放到位，并想重點區(qū)域和客戶重點，因地制宜開展營銷?！痢恋葌€經濟發(fā)展相對較快的縣，千方百計拚搶新上項目和新增客戶，努力拓展一批規(guī)模較大、層次較高、實力較強的企業(yè)法人客戶?！量h支行要按照“有大抓大、無大抓小”的要求，把優(yōu)質個人貸款作為營銷重點，努力改變貸款投放徘徊不前的局面。三要大力發(fā)展低風險業(yè)務，認真抓好個人貸款的營銷，對存單質押、縣城營業(yè)門面房抵押、工資履約、優(yōu)質個人經營性貸款，只要收入穩(wěn)定、信譽良好，融資背景真實、風險控制措施落實，操作規(guī)范的，就要大膽營銷，加快投放進度，并要在規(guī)范操作、落實擔保、杜絕風險的前提下，將產權明晰、管理規(guī)范、成長型好的優(yōu)質中小企業(yè)做為營銷重點，積極予以支持。四要主動營銷票據貼現和保證金承兌匯票業(yè)務?！痢恋刃薪衲暌行峦黄?。五要充分利用我行經營扶貧貸款這一優(yōu)勢，認真做好扶貧貸款投放，努力提高農業(yè)信貸業(yè)務對全行利潤的貢獻率。

(二)、要以開展“春天行動伴你成長”活動為契機，繼續(xù)加大資金組織工作力度。今年，省分行雖然從計劃考核上對資金組織工作力度有所減弱，但我們面臨的形勢卻不容樂觀，資金總量小，人均占有量低，這些都制約著全行的發(fā)展。為此，我們要認真按照郭行長提出的“降低成本抓存款”的要求，繼續(xù)把資金組織工作做為促進全行發(fā)展的首要工作，牢牢抓住不放松，做大總量不動搖。一要牢固樹立效益導向和主動負債的理念，堅持在負債業(yè)務戰(zhàn)略轉型中加快業(yè)務發(fā)展，進一步增強資金實力。二要以按照總分行統(tǒng)一部署，認真組織開展“金鑰匙春天行動”營銷活動，繼續(xù)營造“內爭名次，外搶份額”的資金營銷氛圍，在努力降低資金成本的前提下，確保存量、增量和市場份額大幅度領先。與此同時，要大力實施“伴你成長”品牌戰(zhàn)略，通過全方位的營銷宣傳活動，向客戶傳播我行的品牌形象，增強員工的品牌認同感，規(guī)范全行品牌和產品的宣傳管理，努力形成全系統(tǒng)品牌合力，使我行的新品牌和新服務形象深入人心。三要以新產品為重點，加快負債業(yè)務的結構轉型，以個人存款穩(wěn)定增長為基礎，加大對銀行卡、企業(yè)存款等成本低，流動性好的負債業(yè)務的營銷。今年，各行個月以下低成本存款和穩(wěn)定性較好的個人存款增量占比要力爭達到以上，對成本高的同業(yè)存款、協(xié)議存款要一律停辦;四要加強存款的真實性管理，堅決杜絕單純?yōu)橥瓿纱婵钪笜硕岣呋蜃兿嗵岣呓洜I成本的行為，凡發(fā)現存款不實，變相提高經營成本的行為，經查實后要對縣支行一把手和經辦人進行嚴肅處理。

(三)大力發(fā)展中間業(yè)務，努力提高人均中間業(yè)務占比。去年我行在中間業(yè)務計劃完成上名次雖然靠前，但人均占比太低，差距十分明顯。中間業(yè)務作為全行業(yè)務收入的增長點，要求各行、各部門要堅持資產、負債、中間業(yè)務一體化發(fā)展的思路，立足各自實際，認真分析，加強市場調查，根據不同客戶的需求，有重點地開展中間業(yè)務營銷工作。一要牢牢把握銀行卡全面收費的有利因素，改善用卡環(huán)境，全面推動銀行卡業(yè)務從數量擴張型向質量效益型轉變，市分行個人業(yè)務部、計劃會計部要加強與上級行主管部門的聯(lián)系，率先在、縣兩級行機關員工中做好貸記卡的營銷工作，由內向外逐漸推展，不斷擴大銀行卡銷售品種和銷售范圍，迅速提高卡手續(xù)費對中間業(yè)務的貢獻率。二要深挖保險代理業(yè)務潛力，努力擴大保險代理業(yè)務收入。各行要在認真總結前兩年保險代理營銷的基礎上，精選代理公司，深挖保險代理潛力，提高代理質量，降低代理成本，堅決禁止以提高獎勵手段，不計成本來發(fā)展保險代理業(yè)務。三要認真做好基金銷售、銀證通、網上銀行等高收益業(yè)務營銷工作，并繼續(xù)擴大代收費、代寄庫業(yè)務。

(四)、認真做好信貸管理系統(tǒng)“打包”貸款的“拆包”工作。按照省分行《實施方案》要求，信貸管理系統(tǒng)“打包”貸款的“拆包”只能在生產環(huán)境下按增量貸款逐筆錄入，無捷徑可走，時間緊，任務重，能否按期完成，直接關系到全行數據上線集中處理的統(tǒng)一部署，各行要高度重視。武都、宕昌、西和、禮縣、康縣等扶貧貸款較大的行，更要做到人員、設備到位，責任到人，在確保進度和質量的前提下，按期完成工作任務。對因組織安排不到位，未按期完成工作進度或工作質量不過關的，市分行將嚴肅追究有關領導和經辦人員的責任。

(五)、集中精力，及早抓好不良貸款清收下降工作。當前，全行的不良貸款占比高、清收難度大，己成為制約我行發(fā)展的最大難題，尤其實行經濟資本計劃管理以后，今年省分行的考核指標中的分數與不良貸款清降有關，不良貸款如果降不下來，全行的總體收入、資源配置和員工的個人收入就會直接受到影響。加之今年省分行下達清收計劃任務十分繁重，希望各行回去后要緊密圍繞市分行確定的清收處置重點，采取強有力的措施，立即部署，及早展開清降工作。一要堅持實施領導掛點清收，各行領導班子成員要率先垂范，帶頭抓清收處置工作。各行“一把手”作為清收工作主責任人，要對清收處置全面負責。不良貸款占比以上的××、××、××等四個縣支行行長的工作重點和主要集力，要放在清收處置上。圍繞加大責任和義務，市分行決定對各縣分管清收工作的副行長績效工資兌現提高個百分點，與清收任務的完成進度掛鉤，以促進清收工作的全面完成。二要積極創(chuàng)新清收舉措，加強同地方政府的合作，借助政府的力量，不斷加大清收力度，要在清收“散小差”貸款上下功夫，通過完善賣斷清收、委托清收等辦法，力爭年內將千元以下“散小差”全部撤據銷戶。力爭早收、搶收、快收、快見效。三要不斷完善不良貸款清收考核激勵機制。各行要在繼續(xù)推行“萬元含量工資”成功做法的基礎上，積極創(chuàng)新激勵機制，充分調動清收人員的積極性和創(chuàng)造性。但清收人員工資低線，不能低于下崗人員。四要靈活運用債務重組、減免息等政策，加大抵債資產處置變現力度，努力提高不良貸款清收處置的效率和效果。西和支行抵債資產今年要處置完畢，康縣支行的待處理抵債資產爭取在兩年內處置完畢。五要在強化風險分類管理的基礎上，高度重視非信貸不良資產的清收，切實提高非信貸資產質量。同時，要認真管理好存量正常貸款，努力提高到期貸款收回率，降低借新還舊率，展期率和新增貸款不良率。六要加大個人信貸業(yè)務的風險防范。按照省分行要求，今年要成立個人信貸業(yè)務審查審批中心。個人貸款有潛力的××、××兩個縣支行要在一季度成立個貸中心，其它行也要積極創(chuàng)造條件，爭取在年內全部成立。各行要充分利用信貸管理系統(tǒng)的網上功能進行基層網點資料的網上傳遞，提高審批效率。市分行信貸管理部、個人業(yè)務部兩個部門要根據風險防控能力對縣支行個人信貸業(yè)務進行科學合理地授權。根據我行風險控制能力，無論是扶貧貸款還是個人消費經營性貸款及其它個人信貸業(yè)務一律由縣支行集中辦理，各營業(yè)網點不得擅自辦理信貸業(yè)務，基層營業(yè)網點辦理的質押貸款也要報請縣支行審查審批后才能發(fā)放。七要加強清收隊伍建設。一季度市分行清收支行要掛牌成立，×縣和×縣支行的資產經營部要與信貸部脫離，成立獨立的資產風險經營管理部，全面承擔不良資產清收任務。

(六)切實抓好財務會計工作。首先，要重視利潤計劃的完成。今年的利潤計劃分值占比相當大，完成的好壞直接影響著每一個員工的收入水平，尤其是人均利潤率貢獻率，每提高一個百分點，就會增加一定的收入，希望各行回去后要深挖潛力，認真研究思考，想方設法提高利潤對全行的貢獻率。其次，要重視財會監(jiān)管和委派會計主管制度的落實。各行要按要求，配齊財會監(jiān)管員和會計主管，并切實相關待遇。

(七)認真抓好黨風廉政建設、案件防范，安全保衛(wèi)工作，積極營造和諧的經營環(huán)境。一要落實黨風廉政建設責任制各項規(guī)定，促進領導干部廉潔從業(yè)。要通過層層簽訂《黨風廉政建設責任書》、建立廉政檔案和領導干部公務消費臺賬等措施，不斷加大對領導干部廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處群眾信訪舉報案件，進一步增強各級領導干部的廉潔自律意識和遵紀守法意識;二要切實抓好員工思想教育工作。各行要積極開展行情教育和金融改革形勢教育，讓員工真正體會到改革的必要性和緊迫性，明確改革的目的、方向和基本途徑。在員工教育和經營管理中堅決避免工作方法簡單，粗暴的作法，積極引導員工認識到我行由于家底薄、基礎差，改革難度非常大，不要一味地向其他銀行看齊，而是要更多地從全行的發(fā)展出發(fā)，正確對待改革中的利益得失，讓他們理解并支持改革。同時，要加強警示教育，促使廣大員工筑牢思想道德防線。三要重視崗位輪換和業(yè)務技術培訓。人力資源管理部要對各行崗位輪換情況進行全面督查，凡按規(guī)定應輪換崗位而未輪換的，要追究行長責任。工作要及早籌備，積極準備參加省分行舉辦的第六屆業(yè)務技術比賽。四要暢通行情民意信息渠道。各行要在召開今年工作會議時，同時進行行務公開制度，落實員工的知情權，完善民意信息傳遞渠道，做好信訪工作，充分發(fā)揮民意信息傳遞民情、溝通上下及服務經營決策的作用。各級領導干部要深入到員工之中交心談心，及時準確把握員工思想動態(tài)，在政策允許和力所能及的范圍內為各位員工和離退休干部做好事，辦事實，力爭把各種矛盾和問題解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，減少信訪件。五要切實抓好安全保衛(wèi)和各類案件防范工作。要認真抓安全責任制的落實，加強安全防范，特別對槍支和庫房的管理，切實確保全行財產和員工人身安全。要整章建制，標本兼治，堵塞漏洞，消除隱患，從制度上對違規(guī)違紀行為予以約束，杜絕各類經濟和責任性刑事案件的發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務相當繁重，但是，市分行黨委相信，只要各行解放思想，與時俱進，搶抓商業(yè)銀行改革機遇，真正把會議精神貫徹到位、工作任務部署到位、各項措施落實到位，真正以開拓創(chuàng)新，扎實苦干，頑強拚搏的精神，投入到業(yè)務經營之中，就一定能夠全面完成今年的各項工作任務，實現改革發(fā)展的新跨越。

謝謝大家!

在全市農村工作會議上的講話篇二十

同志們:。

這次全市農村工作會議的主要任務是,認真貫徹落實中央、全省農村工作會議精神,圍繞實現“突破菏澤”戰(zhàn)略目標,全面安排部署今年的農村工作,動員全市上下認清形勢,明確任務,強化措施,狠抓落實,努力開創(chuàng)“三農”工作的新局面。剛才,陳光書記的講話非常重要,對做好今年的農村工作具有很強的指導性,希望各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門結合實際,認真抓好貫徹落實。根據會議安排,下面我就加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展講以下三個問題。

一、認清形勢,統(tǒng)一思想認識。

去年以來,全市上下認真貫徹落實來菏澤視察時關于“三農”工作的重要講話和省委、省政府加快菏澤發(fā)展現場辦公會議精神,按照中央、省委一號文件的要求,狠抓了發(fā)展糧食生產和促進農民增收的一系列措施落實,全市農業(yè)和農村經濟呈現出糧食增產、農業(yè)增效、農民增收、農村社會穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全年實現農業(yè)增加值136億元,比上年增長7.4%;農民人均純收入2653元,增長19.9%,是1997年以來增長最快的一年。

―――糧食和主要農作物喜獲豐收。糧食總產達到317.2萬噸,其中夏糧總產208萬噸,創(chuàng)1997年以來最高水平;棉花、油料、瓜菜總產分別達到27.4萬噸、31.1萬噸和1042.5萬噸,分別比上年增產20.4%、10.1%和7.6%。

―――農業(yè)結構進一步優(yōu)化。高效作物面積達到997萬畝,優(yōu)質專用小麥發(fā)展到490萬畝。全市植樹造林120萬畝,新發(fā)展農田林網104.1萬畝,農林間作65.6萬畝。牛、羊、豬年末存欄分別達到84.6萬頭、914.1萬只和312.6萬頭;肉類總產45.6萬噸,增長16.1%。畜牧、林業(yè)、水產等在農業(yè)中的比重進一步提高。

―――農業(yè)產業(yè)化經營和標準化生產快速發(fā)展。全市農產品加工企業(yè)發(fā)展到2萬多家,其中年銷售收入過500萬元的達到240家,過億元的龍頭企業(yè)增加到29家,國家和省級龍頭企業(yè)達到7家;建立農業(yè)標準化示范企業(yè)23個,示范基地24個,面積100萬畝,其中有4個示范基地被確定為國家級標準化示范區(qū)。

―――農村勞動力培訓轉移成效顯著。大力實施農村勞動力轉移培訓、新型農民“四個一”科技培訓、跨世紀青年農民培訓和“西輸東接”工程,全年共培訓農村勞動力20余萬人,新增有組織的勞務輸出29.3萬人。

―――黨的各項惠農政策得到較好落實。農村稅費改革進展順利,全市共減少農業(yè)稅負擔3.4億元;對種糧農民直接補貼政策落實到位,共發(fā)放小麥直補資金1.18億元;實施良種補貼面積100萬畝,補貼資金1000萬元;落實大型農機補貼50萬元。以上政策使農民人均增收、減支60多元。

―――農業(yè)基礎設施和生產條件進一步改善。對農業(yè)的投入明顯增加,農業(yè)開發(fā)和農村扶貧取得新的成效。新建鄉(xiāng)村公路4544公里;新打、配套、維修機井1萬多眼;疏挖溝渠742.5公里;治理河道1050公里,增加有效灌溉和排澇面積258萬畝;新增農機總投入4億元,農業(yè)機械化綜合水平達到66%;投資9700萬元對115座市管河道一類危橋進行了全部改造。按期完成了東明黃河灘區(qū)19個村的移民遷建任務,東明黃河標準化堤防建設進展順利。

同時,我們也要清醒地看到,我市農業(yè)和農村工作還存在許多困難和問題:農民收入水平較低,與全省、全國平均水平仍有很大差距;農業(yè)結構不合理,農產品的品質和檔次較低,市場競爭力不強;農業(yè)產業(yè)化經營水平不高,骨干龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小,帶動能力弱;農業(yè)投入不足,抗災能力仍然較差;農村各項社會事業(yè)發(fā)展滯后,路、水、電、醫(yī)、學等基礎條件還有待于進一步改善。對此我們要引起高度重視,下大氣力加以解決,促進全市農業(yè)和農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。

當前,發(fā)展農業(yè)和農村經濟面臨著從未有過的良好條件和寶貴機遇。首先,各級黨委、政府高度重視“三農”工作,都相應出臺了一系列加強農業(yè)綜合生產能力建設的政策措施。我省在上年農業(yè)稅降低3個百分點的基礎上,今年將再降低2個百分點;國家繼續(xù)實施對種糧農民的補貼政策,并將增加良種補貼和大型農機具購置補貼;中央和各級新增財政支出及固定資產投資都將進一步向農業(yè)、農村、農民傾斜,并專項設立小型農田水利設施建設補助資金;省里還將進一步降低對我市涉農固定資產投資的地方資金配套比例,加大對農村義務教育、合作醫(yī)療、文化建設、社會救助等方面的投入。二是“突破菏澤”戰(zhàn)略的實施,為我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展注入了新的活力。省委、省政府將對我市實行一系列特殊扶持政策,并組織東部八個經濟強市對口支援我市八個縣,為各縣園區(qū)建設、農產品基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展提供了良好條件。三是隨著我市工業(yè)化進程的加快,將對農業(yè)發(fā)展產生更大的帶動作用。去年以來,市委、市政府按照科學發(fā)展觀的要求,遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律,把加快工業(yè)化進程作為經濟工作的主攻方向。工業(yè)化進程的推進,將更加有效地促進農產品的加工增值,加速農村勞動力的轉移,帶動農業(yè)結構的調整,促進農民增收,從而實現以工促農,統(tǒng)籌發(fā)展。根據中央把“三農”工作作為全黨工作重中之重的要求,我市作為農業(yè)大市,更應高度重視“三農”工作。充分利用政策機遇和各種有利條件,奮力開創(chuàng)“三農”工作的新局面。

二、明確任務,強化工作措施。

20xx年我市農業(yè)和農村經濟工作的指導思想是:認真貫徹落實中央和省農村工作會議精神,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以增加農民收入為核心,以加強農業(yè)綜合生產能力建設為重點,推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整,抓好各項支農政策落實,深化農村各項改革,努力增加農業(yè)和農村社會事業(yè)投入,促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展。主要發(fā)展目標是:農業(yè)增加值比上年增長6%以上;農民人均純收入增長8%以上,力爭達到3000元。圍繞實現上述目標要求,要突出抓好以下六個方面的工作:。

(一)搞好糧食生產,確保糧食安全。糧食問題事關國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的生活保障。作為農業(yè)大市,糧食生產在農村經濟工作中具有舉足輕重的地位。各級各部門都要從講政治、顧大局、保障人民群眾基本生活需要出發(fā),切實抓好糧食生產。一是依法保護基本農田,穩(wěn)定糧田面積。要按照中央“五不準”的要求,實行嚴格的耕地保護制度,把基本農田落實到戶、到地塊,并加強日常監(jiān)管,確?；巨r田總量不減少,質量不下降,用途不改變。在此基礎上,認真落實種糧直補和各項鼓勵糧食生產的政策,調動農民種糧積極性,使全市糧田面積穩(wěn)定在850萬畝以上。二是加快優(yōu)質商品糧基地建設。認真組織實施優(yōu)質糧食產業(yè)化工程、糧食“雙增工程”和“豐收計劃”,建立高產樣板田,搞好中低產田開發(fā),提高單位面積糧食產量和種糧效益。三是大力推廣良種良法綜合配套增產技術。各級農業(yè)部門要加強對糧食生產的技術指導,通過舉辦培訓班、開展技術講座、發(fā)放明白紙等多種形式,引導農民更新品種、優(yōu)化布局、改善品質,推廣深耕深翻、秸桿還田、配方施肥等先進栽培技術,提高糧食生產的科技含量,確保全市糧食總產穩(wěn)定在300萬噸以上。

(二)積極推進產業(yè)化經營,大力發(fā)展農村二三產業(yè)。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營是提高農業(yè)整體素質和綜合效益的重要途徑,也是拉長農業(yè)產業(yè)鏈條,加快農村工業(yè)化進程,進而提高農民收入水平的重要措施。各級要把推進農業(yè)產業(yè)化經營與農業(yè)結構調整、民營經濟發(fā)展和招商引資結合起來,著力做好以下工作:一是加快培植農業(yè)龍頭企業(yè)。要圍繞畜牧、林業(yè)、果蔬花卉三大優(yōu)勢產業(yè),采取多種形式,大力培育各種加工型、市場型、科技型的農產品加工龍頭企業(yè),全面落實對龍頭企業(yè)的各項扶持政策,盡快培植一批規(guī)模較大、市場影響力較強的骨干龍頭企業(yè),年內新增省級龍頭企業(yè)4家以上,增加規(guī)模以上農產品加工企業(yè)60家以上。要充分利用鼓勵民營經濟發(fā)展的政策,激活民間投資,著眼于當地資源優(yōu)勢,按照特色產品、中小企業(yè)和專業(yè)市場配套推進的模式,發(fā)展特色板塊經濟,形成產業(yè)聚集效應。要搞好農業(yè)產業(yè)化經營項目策劃,用好的項目吸引市外優(yōu)勢企業(yè)來我市投資農業(yè)開發(fā)和農產品加工,提升全市農業(yè)產業(yè)化經營水平。同時,要按照“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵、引導農村合作經濟組織健康發(fā)展,大力培育各類社會中介服務組織,特別是農民專業(yè)合作經濟組織,完善龍頭企業(yè)與合作組織多元化的利益聯(lián)結機制,提高農民的組織化程度和抵御市場風險的能力。二是加快調整優(yōu)化農業(yè)結構。要在穩(wěn)定糧棉油生產、提高種植效益的基礎上,大力發(fā)展林草、果蔬、花卉、中藥材和水產養(yǎng)殖等高效產業(yè),通過優(yōu)化品種結構,增加科技含量,提高產出效益;特別是要以發(fā)展“兩羊兩牛”為重點,積極探索林牧結合、規(guī)?；曫B(yǎng)的路子,通過典型帶動、政策推動、企業(yè)拉動,進一步提高規(guī)模經營水平,在林牧業(yè)發(fā)展上實現新突破。三是加快優(yōu)質農產品基地建設。市委、市政府確定,通過3年的努力,到20xx年底,全市建成糧食、棉花、油料、瓜菜、用材林、果品、花卉、中藥材、肉牛、奶牛、肉羊、瘦肉型豬等12大農林牧生產基地。從今年開始,各級要精心組織,搞好規(guī)劃,突出特色,加快實施。各縣區(qū)要按照市委、市政府的要求,結合本縣區(qū)產品優(yōu)勢和加工優(yōu)勢,因地制宜地制定優(yōu)質農產品基地建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,與推行農業(yè)標準化生產密切結合,加強農業(yè)標準化體系、疫病防治體系建設。大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品,進一步提高我市優(yōu)質農產品的品牌質量和市場競爭力。

(三)加快農業(yè)服務體系建設,提高社會化服務水平。當前,我市農業(yè)服務體系的發(fā)展嚴重滯后于農村市場化的進程,已成為制約農村經濟結構調整、農業(yè)增效和農民增收的重要因素。當務之急是加快建立完善以下六大服務體系。一是科技服務體系。要按照中央一號文件要求,積極推進農業(yè)科技體制改革。政府農業(yè)技術部門要切實承擔起病蟲害預測預報、農產品質量檢測認證、農民技術教育等公共服務職能,在定編、定崗、定員、定責的基礎上,由財政提供基本經費保障。鼓勵農業(yè)科技人員利用現有設施吸納社會資本,發(fā)展經營性服務組織,按自愿、有償的原則為農民提供科技服務。大力發(fā)展各類市場化的科技服務組織,建立和完善多渠道、多形式的農業(yè)技術研究推廣和服務體系,形成以政府投入為主導,社會力量廣泛參與的多元化的農業(yè)科技投入機制。二是農機服務體系。充分利用國家農機具補貼政策,加快發(fā)展專業(yè)農機服務組織,提高機械化水平和農業(yè)生產率。把廣大農民從繁重的體力勞動中解放出來。三是信息服務體系。各級政府要切實承擔起農業(yè)信息系統(tǒng)建設的職能,加快建立起我市農業(yè)和農產品供求信息系統(tǒng)。盡快開通“菏澤農經信息網”,并與國內主要農業(yè)網站進行鏈接,形成完善的農業(yè)信息網絡體系,使信息的收集、整理、發(fā)布做到經?；?、制度化和科學化。充分利用廣播、電視、報紙等多種形式,及時、有效地將相關信息直接傳遞給農民。四是農產品流通體系。要加大政策扶持力度,鼓勵物流配送和連鎖超市等各類物流企業(yè)直接從事農產品收購、農資供應和農民生活資料經營,充分發(fā)揮農村經紀人的作用,發(fā)展農產品流通組織,促進農村社會化分工。要加快各類農產品市場建設,開辟我市農產品進城市、入超市的綠色通道。對在我市境內整車運輸鮮活農產品的車輛發(fā)放綠色通行證,降低或免除車輛通行費,確保大宗農產品運銷在我市暢通無阻。五是農產品質量標準檢測認證體系。有關部門要抓緊制定主要農產品生產、加工、儲藏、保鮮、運輸等質量標準,盡快建立起與國際接軌的農產品質量標準體系。加強農產品質量檢測和認證工作,為我市農產品開拓國內外市場提供有效服務。六是農業(yè)行政執(zhí)法體系。要切實加強農業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設,加大農業(yè)行政執(zhí)法力度,加強市場監(jiān)管,對制假售假、坑農害農等不法行為,進行嚴厲打擊,依法保護農民的合法權益,優(yōu)化農村經濟發(fā)展和農民增收的環(huán)境。

(四)強化技能培訓,促進勞動力轉移。只有減少農民才能富裕農民。在我市工業(yè)基礎薄弱、城市化水平低、吸納勞動力就業(yè)容量較小的情況下,大規(guī)模地發(fā)展勞務輸出,加快勞動力向市外轉移就業(yè),是增加農民收入最直接、最有效、最具潛力的路子。經過多年努力,我市勞務輸出已形成相當規(guī)模,但普遍存在外出務工人員技術層次低、有組織輸出比重低的狀況,導致務工待遇低,工作不穩(wěn)定,自身權益得不到應有的保障。因此,今年必須在加大勞動技能培訓和有組織輸出上下功夫。要加快整合現有教育資源,對公辦職業(yè)技術學校實行財政撥款與招生數量、培訓質量和就業(yè)狀況掛鉤,充分調動他們開展勞務培訓和搞好輸出就業(yè)的積極性,對招生數量大、培訓質量高、輸出就業(yè)效果好的職業(yè)教育院校進行重點支持,促進快速膨脹。同時,鼓勵支持社會資本、民間資本進入職業(yè)技術教育,發(fā)展各類職業(yè)培訓機構,努力擴大培訓規(guī)模,提高辦學質量,培育我市的勞務品牌。要充分利用省政府組織“西輸東接”和“南下北上”進行勞務推介的機遇,組織好我市勞務推介活動。在外出務工人員比較集中的地方建立勞務輸出管理服務機構,實行勞務派遣,完善跟蹤服務,建立起我市勞務輸出的大通道。要進一步加強對勞務市場的監(jiān)管,整頓勞務市場秩序,依法維護農民工的合法權益。力爭今年全市新增勞務輸出30萬人,其中有組織勞務輸出20萬人以上,職業(yè)培訓10萬人以上。充分發(fā)揮我市人力資源優(yōu)勢,真正把勞務經濟發(fā)展成為我市農民增收的優(yōu)勢產業(yè)。

(五)努力加大投入,進一步改善農村生產生活條件。加快農村基礎設施建設,改善農業(yè)生產和農民生活條件,對于促進農村經濟發(fā)展,增加農民收入,提高農民生活水平具有不可替代的重要作用。近年來,在省委、省政府的大力支持下,我市農村基礎設施有了較大改善,但由于歷史欠帳太多,農村基礎設施落后仍然是我市農村經濟發(fā)展的一大制約因素。今年要通過各種方式進一步加大對農業(yè)基礎設施建設的投入。一是加強水利設施建設。去年,由于農田水利設施不配套,我市普遍遭受漬澇災害。要在去年農田水利建設的基礎上,進一步完善排灌體系。要搞好平原水庫和井泉建設,增強農業(yè)旱澇保收能力。繼續(xù)推進農村小型水利設施產權制度改革,明晰產權,明確責任,充分調動各方面投資建設和管好農村小型基礎設施的積極性,提高農田水利設施的利用效率。同時搞好人畜飲水和節(jié)水灌溉工程建設。要利用好省里的扶持政策,加快建設進度,力求年內全面解決在冊人口缺水問題。要強化節(jié)水意識,注重水資源的節(jié)約利用,加快節(jié)水灌溉設施建設,大力推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術。二是加快農村公路改造步伐。今年我市計劃改造農村公路4100公里,力爭實現村村通。要管好用好上級補助資金,切實加強工程質量管理,真正使之成為民心工程。要進一步加大危橋改造力度。確保完成投資7200萬元改造危橋167座的任務目標,經過連續(xù)三年的努力,對全市所有窄危橋全部進行改造,從根本上改善農村交通條件。三是加大村莊規(guī)劃建設工作力度。結合落實耕地保護政策和村村通工程的實施,全面開展村莊規(guī)劃,切實加強宅基地管理,有效解決“空心村”問題。同時完善村莊基礎設施,改善群眾生活環(huán)境。要進一步加快農村社會事業(yè)發(fā)展。落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展,關鍵是在大力發(fā)展農村經濟的同時,認真落實中央關于新增財政收入主要用于農村的規(guī)定,大力發(fā)展農村社會事業(yè),提高農村的教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展水平和社會保障水平。一是進一步鞏固加強農村義務教育。繼續(xù)完善以縣為主的農村義務教育管理體制,保障農村教育經費投入,鞏固提高“普九”成果。在積極爭取上級支持的同時,千方百計籌措資金,加大中小學危房改造力度,改善農村中小學辦學條件。大力發(fā)展靈活多樣、實用高效的農村民辦教育、職業(yè)技術教育、現代遠程教育,進一步提高農民素質。建立健全貧困家庭學生就學救助制度,逐步做到使農村貧困家庭學生免費接受義務教育。二是切實加強農村醫(yī)療衛(wèi)生工作。進一步加大對農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施的投入,加強農村醫(yī)療隊伍建設,著力改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極穩(wěn)妥地搞好新型農村合作醫(yī)療試點,探索建立與我市經濟發(fā)展水平相適應的新型農村合作醫(yī)療運行機制和管理辦法。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,逐步擴大試點范圍,引進市外資金、技術和管理經驗,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展活力,拓寬發(fā)展空間。進一步探索建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度和貧困家庭醫(yī)療救助制度相結合的運行機制,逐步解決農民看病難問題。三是加快發(fā)展農村文化事業(yè)。要繼續(xù)開展好文化下鄉(xiāng)活動,加快推進農村有線電視“村村通”工程,豐富農民群眾的文化生活。大力倡導崇尚科學、遵紀守法、健康文明的新風尚,反對封建迷信和各種陳規(guī)陋習,鏟除邪教和非法宗教生存的土壤。四是搞好農村特困群體的社會救助工作。各級要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,采取切實有力措施,努力為群眾排憂解難。要關心困難群眾、受災群眾的生產生活,完善救助救濟制度,千方百計幫助他們解決實際困難。要認真做好農村五保戶供養(yǎng)工作,積極探索建立農村社會保障制度,使廣大農民像城里人那樣能夠老有所養(yǎng)。

(六)認真落實黨在農村的各項政策,充分調動農民的生產積極性。近年來,國家為促進農業(yè)發(fā)展先后制定出臺了一系列扶持政策,是新一代中央領導集體執(zhí)政為民理念的具體體現,使我們深切感受到了黨和國家對農民的關心、對農業(yè)的支持和對農村工作的重視。我們一定要以對黨對人民高度負責的精神,抓好每一項農村政策的落實。一是深入落實好農村土地承包政策。要在穩(wěn)定家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上,按照三十年不變的要求,繼續(xù)做好土地延包工作,積極負責地解決好農民反映的土地問題。同時,按照積極穩(wěn)妥的方針和“依法、自愿、有償”的原則,結合農村勞動力轉移和農村二三產業(yè)發(fā)展,進一步完善農民土地承包經營權流轉辦法,創(chuàng)新流轉服務的形式和機制,穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經營。二是嚴格落實好減輕農民負擔的政策。要按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則,認真抓好各項政策的落實和制度的完善,堅持減輕農民負擔黨政主要領導親自抓、負總責工作制度和“一票否決”制度,嚴格執(zhí)行涉農價格收費“公示制”、農村訂閱報刊費用“限額制”、農村中小學收費“一費制”和涉及農民負擔案件“責任追究制”。在今年取消“兩工”以后,各級要特別注意搞好“一事一議”籌資籌勞制度的規(guī)范完善,切實防止農民負擔反彈。監(jiān)察、物價等部門要切實加強對涉農收費的監(jiān)督檢查,對于違規(guī)收費、增加農民負擔的要從嚴查處。三是認真落實好支農惠農的各項政策。重點抓好種糧直補和今年農業(yè)稅稅率再降2個百分點的政策落實,無論有多大困難、有多少理由,都不準打折扣,確保按規(guī)定的標準、規(guī)定的時間落實到村、到戶、到人頭。同時,還要逐項落實好農機補貼、良種補貼和國有土地純收益的20%用于農業(yè)土地開發(fā)和基本農田建設的政策,要把工作做深做細,確保讓農民群眾真正得到實惠。四是要組織落實好農業(yè)綜合開發(fā)和農村扶貧政策。充分利用國家加大農業(yè)投入和省重點支持菏澤農業(yè)項目建設的機遇,積極爭取國家和省農業(yè)投入,加快高標準基本農田建設,合理開發(fā)利用土地后備資源。加大農村扶貧工作力度,嚴格扶貧開發(fā)項目和資金管理,建立健全項目法人制、監(jiān)理制和項目法人責任追究制度,提高資金使用效益。

三、立足當前,抓好農業(yè)生產。

一年之計在于春。今年春脖子短,氣溫回升較快,農業(yè)生產的大忙季節(jié)已經到來。各縣區(qū)和各有關部門要著眼全年,立足當前,突出抓好麥田管理、春耕備播、植樹造林和畜牧業(yè)生產。

1.抓好麥田管理。今年我市小麥苗情基礎較好,一類苗占45%以上,比常年多20個百分點,二類苗占39%以上。但也有近百萬畝麥田受到不同程度地凍害和病蟲害,更大面積的麥田還存有后期倒伏危險。針對當前苗情特點,為確保各類麥田均衡增產,要廣泛發(fā)動群眾,集中抓好以劃鋤、蓄墑、保水、提溫為中心的早春麥田管理,因苗實施促控措施。同時要做好病蟲害的預測預報工作,搞好技術指導,把病蟲害降到最低限度。

2.抓好春耕備播。由于受市場的影響,農民種植糧、棉、油的意向比去年有較大的變化。據市農業(yè)局調查,20xx年農民種植棉花的意向較20xx年減少兩成以上,種植玉米意向增加近三成。各縣區(qū)要在尊重農民意愿的前提下,認真分析市場變化動態(tài),做好產前信息服務,指導群眾不失時機地做好春耕備播,備好良種、化肥、農藥、農膜、農機具等。尤其要抓住時機搞好棉花技術培訓,指導農民應用好無土育苗技術和抗蟲雜交品種高效栽培技術,努力提高種棉效益。

3、抓好春季植樹造林。春季是植樹造林的關鍵季節(jié),要著眼于把林業(yè)培育成我市的富民產業(yè)、立市產業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產業(yè),抓好今年春季造林。做到規(guī)劃早制定、政策早落實、措施早到位,重點搞好速生豐產林工程、農田林網工程、綠色通道完善工程、林牧結合工程、名優(yōu)果品花卉工程和圍村林改造等六項工程。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要據此搞好規(guī)劃設計,并把造林綠化任務落實到地塊和路段。要提前搞好種苗調劑方案,切實加強造林質量管理,努力提高造林成活率。各有關部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和各自的職責,認真抓好落實。林業(yè)部門要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,加強技術指導和技術服務。水利、河務、交通、公路、城建等部門,要按照規(guī)劃要求,搞好各自管轄范圍的綠化。市政府擬于4月上旬對今春造林任務完成情況進行檢查驗收。

4、抓好春季畜牧生產。春季是畜禽繁殖旺季,畜牧部門要及時制定好良種推廣計劃,配套搞好良種畜禽的春繁春配工作,同時完善配種站點建設,搞好良種推廣服務。春季也是動物疫病的高發(fā)季節(jié),要堅持“預防為主”的方針,重點抓好高致病性禽流感和牲畜口蹄疫的防控工作。世界衛(wèi)生組織認為,目前世界各國正面臨著高致病性禽流感疫情大流行的潛在威脅。有關專家指出,如果禽流感病毒變異,獲得在人際間傳播能力,其影響力將大大超過非典。為確保我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展,要下大氣力抓好疫苗免疫注射工作,確保家禽免疫率達到100%,從根本上杜絕高致病性禽流感的發(fā)生和傳播。市、縣、鄉(xiāng)都要把防疫經費列入財政預算,并建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網絡和程序化免疫制度。使我市真正成為畜牧無疫區(qū)。

同志們,今年我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展任務非常繁重。全市各級各部門一定要增強責任感和緊迫感,進一步解放思想,開拓進取,知難而進,扎實苦干,全力推動農業(yè)和農村經濟更快更好地發(fā)展。

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在全市農村工作會議上的講話篇二十一

各位代表、同志們：

中國共產黨××鎮(zhèn)第三次黨代會今天隆重開幕了，這是全鎮(zhèn)共產黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。我代表中國共產黨××縣委向大家表示祝賀!

按照黨章規(guī)定，××鎮(zhèn)委員會已任期屆滿?！痢伶?zhèn)從上次黨代會到現在已經四年了。四年來，在縣委的正確領導下××鎮(zhèn)黨委團結和帶領廣大黨員和人民群眾，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神及“三個代表”鄭重申明本文原創(chuàng)網站為網重要思想，堅持以經濟建設為中心，大力加強黨的建設，奮力開拓，積極進取，在推進農村兩個文明建設的偉大實踐中，取得了較好的成績，全鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了較大的變化。希望你們通過這次黨的代表大會，認真總結經驗，進一步發(fā)揚成績，克服存在的問題，努力把各方面的工作做得更好。

××年是深入貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神的重要一年，既是“”經濟社會發(fā)展規(guī)劃的開局年，又是貫徹落實縣委十屆七次全會精神，拼爭全國“百強縣、文明城”實現經濟新跨越的關鍵之年。就在這個重要時刻，中國共產黨××鎮(zhèn)第次黨代會隆重開幕了，這次大會，事關××鎮(zhèn)領導班子建設，事關社會主義新農村建設，事關全鎮(zhèn)今后五年社會經濟各項事業(yè)的發(fā)展，事關我縣“”規(guī)劃的全面實施，事關能否保持全縣經濟社會又快又好發(fā)展的良好勢頭，事關全縣社會的和諧穩(wěn)定。因此，意義十分重大。全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員、干部、群眾都關注著這次大會，對大會寄予很大希望。希望大家正確處理民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發(fā)揚民主與加強黨的領導、貫徹縣委意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向。不耍性子，不使絆子，以高度的責任感和使命感全力以赴開好這次大會，完成大會的各項議程。

縣委十屆七次全會全面部署了新五年工作，做出了大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現代化、經濟外向化和市場化，著力打造實力昌南、鄭重申明網為本文章原創(chuàng)網站魅力昌南、生態(tài)昌南、和諧昌南的重要決策，為我縣“”時期的發(fā)展描繪了美好的藍圖。新一屆鎮(zhèn)黨委所肩負的任務十分艱巨，要完成好歷史賦予的光榮使命，一定要堅持以鄧小平理論為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神及“三個代表”重要思想，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，牢牢把握發(fā)展經濟這個中心，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系，搶抓機遇，用好機遇，加速經濟的發(fā)展，努力實現經濟建設的新跨越;一定要大力加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，促進社會各項事業(yè)的和諧進步;一定要全面推進黨的建設這一新的偉大工程，緊緊抓住領導班子建設這個關鍵，在加強黨員干部思想建設、組織建設，特別是作風建設上再下功夫。當前，要把學習黨章作為加強黨員干部思想作風建設的一項重要工作來抓。今年元月日，在中紀委第六次全體會議上發(fā)表了重要講話，明確提出要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務來抓緊抓好。近日省委常委、市委書記余欣榮作出重要指示，要求全市各級黨組織要認真開展學習貫徹黨章活動。月日，市委助理巡視員、縣委書記楊偉東在縣紀委第五次全體會議上就深入學習黨章作了專門強調。國有國法，黨有黨章。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準。學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章關系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關系到保持黨的純潔性和先進性，更直接關系到我縣拼爭全國“百強縣、文明城”目標的能否實現?！痢伶?zhèn)黨委要緊密聯(lián)系實際，切實把學習貫徹黨章作為加強黨的自身建設的重要內容抓緊抓好。

一是要自覺學好黨章，堅持拒腐防腐不放松。黨章明確規(guī)定，黨的各級領導干部必須正確行使人民賦予的權力，依法辦事、清正廉潔、勤政為民、以身作則，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。當前，××鎮(zhèn)經濟社會正處于快速發(fā)展時期，伴隨新農村建設的強勢推進，建設投資急劇增加，各種誘惑不斷增多。要做到工程建起來、干部不倒下，既是對領導干部執(zhí)政能力的考驗，更是對領導干部黨性政德的考驗。要堅定理想信念。理想信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。堅定理想信念，前提是加強理論武裝，把政治信仰建立在馬克思主義科學基礎之上;關鍵是加強黨性修養(yǎng)，按照黨性原則自我教育、自我錘煉、自我完善，努力升華黨性。要提升人格魅力。優(yōu)秀的黨員干部不僅以權力推動工作，更以威信感染群眾。權自職務來，威從人格生。人格力量來源于理論上的清醒、政治上的堅定和道德上的高尚，每一位黨員干部必須政治上把握住方向，感情上把握住原則，生活上把握住小節(jié)，堅持做到慎獨、慎欲、慎微、慎情、慎友。

慎獨，就是要胸懷坦蕩、表里如一，人后和人前一個樣，自己獨處和群眾面前一個樣，無人監(jiān)督和有人監(jiān)督一個樣，八小時以外和八小時以內一個樣。慎欲，就是要克服貪圖享樂的虛榮心理、“不撈白不撈”的機會心理、自我安慰的僥幸心理、“人為我也可以為”的模仿心理和“人有我也應有”的攀比心理，真正做到需要面前學會選擇、名利面前學會放棄、原則面前學會堅守。慎微，就是要從“小事、小節(jié)”做起，“莫以善小而不為，莫以惡小而為之”，做到大事當慎、小事當拘，既在大是大非上過得硬，又在小事小節(jié)上過得關。慎情，就是要樹立正確的親情觀，在管好自己、做好榜樣的同時，嚴格管好配偶、子女和親屬。慎友，就是要以事業(yè)為上、原則為重，對朋友親而不俗，不拿原則作交易，更不能搞權錢交易，真正做到純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)矩工作圈，始終堅守共產黨員的精神家園和道德防線。要樂意接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗，加強監(jiān)督是對黨員干部最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助。每一位領導干部都要主動而不是被動，積極而不是消極的對待監(jiān)督，以寬廣的胸懷接受監(jiān)督，聞過則喜、有則改之、無則加勉。二是要自覺遵守黨章，確保令行禁止不拖沓。黨章明確規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律約束。全縣廣大黨員干部要嚴格遵守和執(zhí)行黨的紀律，在思想上、政治上和行動上同省、市、縣委保持高度一致，同頻共振，確保政令暢通。要增強執(zhí)行堅定性。對于中央和省、市委的精神和各項決策，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，絕不允許搞上有政策、下有對策;絕不能說歸說、做歸做;絕不能合意的就執(zhí)行、不合意的就拉倒。要增強工作創(chuàng)造性。堅持把中央和省、市委的精神與我縣的具體實際相結合，充分發(fā)揮主觀能動性，圍繞拼爭全國“百強縣、文明城”的目標，創(chuàng)造性地開展工作。要增強政治敏銳性。堅持正確的政治方向和政治立場，提高政治鑒別力和政治敏銳性，對錯誤的言行堅決進行抵制和斗爭，做到不信謠、不傳謠，主動辟謠和止謠。要增強報告時效性。對于本鎮(zhèn)發(fā)生的重要事件以及作出可能對全局利益有重大影響的決策，必須及時上報或請示。對上級部署的重要工作，必須及時告知處理結果，真正做到在政治上光明磊落、忠誠老實，在工作上講效率、講紀律、講程序。三是要自覺貫徹黨章，保持黨的先進性。當前，農村正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，各位黨員要按照上級的統(tǒng)一安排，對照黨章要求，積極開展批評與自我批評，深刻剖析個人在思想、工作、作風上存在的突出問題，并制定整改措施立即整改，切實提高黨性修養(yǎng)，身體力行地體現黨員的先鋒模范作用。要認真履行好黨章賦予我們的八項義務，行動上與黨章保持高度一致。要切實加強黨的基層組織建設和黨的先進性建設，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，凝聚全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾的力量，勵精圖治，開拓進取，以更足的干勁、更快的節(jié)奏和更實的作風，加速推進跨越發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為開創(chuàng)××鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗!

各位代表、同志們，縣委相信，你們這次大會，一定能夠開成一個團結的大會，鼓勁的大會，勝利的大會。在新一屆鎮(zhèn)黨委的領導下××鎮(zhèn)今后五年的工作，一定會在現有的基礎上再上新的臺階，取得新的更大的成績。最后，祝大會圓滿成功!

慎獨，就是要胸懷坦蕩、表里如一，人后和人前一個樣，自己獨處和群眾面前一個樣，無人監(jiān)督和有人監(jiān)督一個樣，八小時以外和八小時以內一個樣。慎欲，就是要克服貪圖享樂的虛榮心理、“不撈白不撈”的機會心理、自我安慰的僥幸心理、“人為我也可以為”的模仿心理和“人有我也應有”的攀比心理，真正做到需要面前學會選擇、名利面前學會放棄、原則面前學會堅守。慎微，就是要從“小事、小節(jié)”做起，“莫以善小而不為，莫以惡小而為之”，做到大事當慎、小事當拘，既在大是大非上過得硬，又在小事小節(jié)上過得關。慎情，就是要樹立正確的親情觀，在管好自己、做好榜樣的同時，嚴格管好配偶、子女和親屬。慎友，就是要以事業(yè)為上、原則為重，對朋友親而不俗，不拿原則作交易，更不能搞權錢交易，真正做到純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)矩工作圈，始終堅守共產黨員的精神家園和道德防線。要樂意接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗，加強監(jiān)督是對黨員干部最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助。每一位領導干部都要主動而不是被動，積極而不是消極的對待監(jiān)督，以寬廣的胸懷接受監(jiān)督，聞過則喜、有則改之、無則加勉。二是要自覺遵守黨章，確保令行禁止不拖沓。黨章明確規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律約束。全縣廣大黨員干部要嚴格遵守和執(zhí)行黨的紀律，在思想上、政治上和行動上同省、市、縣委保持高度一致，同頻共振，確保政令暢通。要增強執(zhí)行堅定性。對于中央和省、市委的精神和各項決策，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，絕不允許搞上有政策、下有對策;絕不能說歸說、做歸做;絕不能合意的就執(zhí)行、不合意的就拉倒。要增強工作創(chuàng)造性。堅持把中央和省、市委的精神與我縣的具體實際相結合，充分發(fā)揮主觀能動性，圍繞拼爭全國“百強縣、文明城”的目標，創(chuàng)造性地開展工作。要增強政治敏銳性。堅持正確的政治方向和政治立場，提高政治鑒別力和政治敏銳性，對錯誤的言行堅決進行抵制和斗爭，做到不信謠、不傳謠，主動辟謠和止謠。要增強報告時效性。對于本鎮(zhèn)發(fā)生的重要事件以及作出可能對全局利益有重大影響的決策，必須及時上報或請示。對上級部署的重要工作，必須及時告知處理結果，真正做到在政治上光明磊落、忠誠老實，在工作上講效率、講紀律、講程序。三是要自覺貫徹黨章，保持黨的先進性。當前，農村正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，各位黨員要按照上級的統(tǒng)一安排，對照黨章要求，積極開展批評與自我批評，深刻剖析個人在思想、工作、作風上存在的突出問題，并制定整改措施立即整改，切實提高黨性修養(yǎng)，身體力行地體現黨員的先鋒模范作用。要認真履行好黨章賦予我們的八項義務，行動上與黨章保持高度一致。要切實加強黨的基層組織建設和黨的先進性建設，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，凝聚全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾的力量，勵精圖治，開拓進取，以更足的干勁、更快的節(jié)奏和更實的作風，加速推進跨越發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為開創(chuàng)××鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗!

各位代表、同志們，縣委相信，你們這次大會，一定能夠開成一個團結的大會，鼓勁的大會，勝利的大會。在新一屆鎮(zhèn)黨委的領導下××鎮(zhèn)今后五年的工作，一定會在現有的基礎上再上新的臺階，取得新的更大的成績。最后，祝大會圓滿成功!

在全市農村工作會議上的講話篇二十二

同志們：

這次會議，是我市在落實省委、省政府關于要重視和抓好社會保險工作的文件精神，并針對當前我市社會保險工作擴面形勢比較嚴峻的情況召開的，主要目的是確保完成今年社會保險擴面征繳工作任務。下面，我講兩點意見：

一、對我市今年以來社會保險擴面征繳工作的評價。

從掌握的統(tǒng)計數字來看，去年我市社會保險擴面征繳工作取得了一定的成效，但沒有完成省下達的預定目標任務，今年的情況則更加不容樂觀。因此，必須引起各級領導的重視。造成我市參保人數徘徊不前的原因，有四個方面：一是我市還沒有建立起行之有效的社會保險擴面征繳機制；二是目前實施的一些措施不符合實際，主要原因是部分領導和基層干部將工作簡單化、片面化，工作方式方法不對路、不對頭；三是個別鎮(zhèn)、區(qū)還沒有將社會保險工作真正擺在重要的位置上來，或者說在工作上有所放松；四是部分企業(yè)經營不景氣，受這個因素影響，產生了企業(yè)漏報瞞報員工人數，或者在年審時假減員。

二、對今后工作的意見。

1．再認識。我們實施社會保險覆蓋全社會，主要原因有三個：一是依法行政。我市要吸引投資者前來投資，關鍵在于有一個強有力的、能夠依法行政的政府。從這個意義上說，能不能推進社會保險擴面征繳工作，是檢驗各級政府是否依法行政工作能力的重要內容。二是營造公平發(fā)展的投資環(huán)境。目前，我市原來的公有企業(yè)、外商投資企業(yè)和上規(guī)模的私營企業(yè)員工參保比例較高，但小的私營企業(yè)、個體工商戶的參保率較低，客觀上造成了不平等競爭，因此，政府必須依法推進社會保險工作，促使企業(yè)全員參保，營造公開公平的發(fā)展環(huán)境。三是維護社會的穩(wěn)定。維護社會穩(wěn)定的一個重要方面，就是政府必須依法維護企業(yè)員工的.合法權益，使員工能夠享受到社會保險。但要引起我們注意的是，當前影響社會穩(wěn)定、群眾來信來訪較多的一個方面就是企業(yè)沒有為員工購買社會保險，侵害了員工的合法權益。

從依法行政、營造公平發(fā)展環(huán)境、維護社會穩(wěn)定等方面來看，實施社會保險都是優(yōu)化投資環(huán)境的重要內容，優(yōu)化投資環(huán)境并不意味著放松社會保險工作。但是，目前我市仍有一些企業(yè)經營者、甚至個別領導干部對社會保險制度還不是很理解。有些人認為，社會保險制度的推行給企業(yè)增加了負擔，影響了投資環(huán)境的改善，不利于我市經濟發(fā)展建設。但事實上，建立社會保險制度是任何一個國家、政府都必須承擔的工作，國家和省出臺多項社會保險的政策，就是為了將原來由企業(yè)負擔的員工老、病、工傷、失業(yè)等投資風險，通過社會保險制度籌集的資金有計劃地、有限度地代替企業(yè)這部分的支出，這不僅有助于提高企業(yè)的凝聚力，也有助于企業(yè)抵抗投資風險。投保社會保險雖然使企業(yè)在費用和成本上有所增加，但從企業(yè)的長遠利益來看是減輕企業(yè)負擔。為了減輕企業(yè)負擔，市政府已經做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面卻沒有提高繳費的最低工資基數標準和繳費比例，社會保險基金的缺口由政府負擔。

2．再發(fā)動。在社保工作的發(fā)動和宣傳問題上，不能只面對企業(yè)經營者，還要讓整個員工隊伍參與進來，使員工自覺保護自身的權益。為了達到這個目的，宣傳的發(fā)動面必須要面向全社會，市的新聞媒體要及時報道有關社會保險的新聞，特別是要制作一些社會大眾能夠接受的綜合性報道，從法理、道理、政策、人情、效果等多方面進行宣傳。與此同時，要充分運用正反兩面的典型，以正面典型為主，對落實社保政策比較好的企業(yè)要予以表揚；對拒不購買社會保險的企業(yè)，予以曝光。

3．再檢查。各鎮(zhèn)、區(qū)要對已登記、參保的企業(yè)和人數作一次系統(tǒng)的分析，分類站隊。社保局的下屬單位要將情況向各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處報告清楚，使各鎮(zhèn)、區(qū)掌握各自開展社會保險工作的全局情況。在此基礎上，要進行重點突擊抽查，強行入軌。這次會議之后，各鎮(zhèn)、區(qū)要高度重視社會保險工作，明確1名領導作為社保擴面工作的責任人，加強對擴面工作的領導，對各自管轄范圍內的企業(yè)進行檢查，更加準確地掌握企業(yè)的用工情況。要進一步建立健全勞動監(jiān)察機制，依法實施全員參保。今后，各鎮(zhèn)、區(qū)不能再簡單沿用分解任務到企業(yè)的方式，要通過組建常規(guī)性的勞動監(jiān)察隊伍，將勞動監(jiān)察、依法參保貫穿于日常工作，形成常規(guī)性的依法稽查工作，保證社會保險擴面成果。為此，未有組建勞動監(jiān)察隊伍的鎮(zhèn)、區(qū)必須迅速組建隊伍，加強對轄區(qū)內企業(yè)的勞動監(jiān)察行動，加大行政執(zhí)法力度，以“對象就是任務”為目標，依法要求企業(yè)全員參保。

4．再落實。各有關部門也要密切配合，定期公布參保、登記和參保率的情況，特別是要在報紙、電視上以鎮(zhèn)、區(qū)為單位公布已買保險的單位和參保人數，互相監(jiān)督。在擴大社會保險覆蓋面方面，除了促使企業(yè)和個體工商戶依法參保外，行政事業(yè)單位的人員參保還有較大的空間，希望大家抓好這方面工作。至于具體的收費標準，社保部門可以與各鎮(zhèn)、區(qū)通過溝通解決。另外，社保工作部門要加強服務，更加主動地聯(lián)系企業(yè)，與企業(yè)建立良好溝通模式，多為企業(yè)辦好事、辦實事，特別是要根據基層和企業(yè)的實際需要，強化服務質量，提高辦事效率，及時整改，符合規(guī)定的要及時理賠，提高社會公信力，將政府親民、愛民的信息傳播開去，使全社會都理解和支持社會保險工作，努力完成今年社會保險擴面征繳的任務。

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