發(fā)現(xiàn)生活中的美好瞬間，感受無(wú)盡的快樂(lè)和幸福。怎樣選擇適合自己的音樂(lè)風(fēng)格和樂(lè)器？總結(jié)范文中的精彩觀點(diǎn)和獨(dú)到見(jiàn)解，能夠幫助我們思考問(wèn)題的角度。
ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇一
目前，項(xiàng)目建議書(shū)要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級(jí)審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，再由主管部門(mén)上報(bào)，或與綜合部門(mén)聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。
1、大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目
委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門(mén)初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，其中特大型項(xiàng)目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他項(xiàng)目），由國(guó)家發(fā)改委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。總投資在限額以上的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門(mén)初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門(mén)審批；超過(guò)1億美元的重大項(xiàng)目，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
2、小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批
a、小型項(xiàng)目中總投資1000萬(wàn)元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬(wàn)美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。
b、總投資1000萬(wàn)元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡(jiǎn)化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。
項(xiàng)目建議書(shū)的審批程序
一、項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目建議書(shū)審批
二、依據(jù)和范圍
《關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔20xx〕20號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕64號(hào)）、《重慶的市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（重慶的市政府令第161號(hào)）、《重慶市關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔20xx〕108號(hào)）、《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)立項(xiàng)環(huán)節(jié)（試行）》（渝發(fā)改法〔20xx〕293號(hào)）
三、申報(bào)材料
2．項(xiàng)目單位自行編制或委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目建議書(shū)（原件1份）；
3．已落實(shí)建設(shè)資金來(lái)源的有效證明文件；（復(fù)印件1份，原件備查）；
4．項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份，原件備查）；
5．其他需要提供的材料。
四、辦理流程
1．項(xiàng)目單位向縣行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口提交立項(xiàng)申請(qǐng)及相關(guān)資料；
2．窗口初審、受理；
3．按有關(guān)規(guī)定征求行政管理部門(mén)的專業(yè)審查意見(jiàn)；
4．按規(guī)定權(quán)限審批或轉(zhuǎn)報(bào)。
五、承諾時(shí)間
5個(gè)工作日（不含征求行政管理部門(mén)意見(jiàn)時(shí)間）。材料不符合要求的，2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位。（相關(guān)部門(mén)審查所需時(shí)間不計(jì)在內(nèi)）。
六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
免費(fèi)
ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇二
(二)、項(xiàng)目規(guī)模。
(一)、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)。
三、項(xiàng)目規(guī)劃。
(一)、擬建地點(diǎn)。
(二)、建設(shè)方案。
(三)、項(xiàng)目進(jìn)度安排。
(一)、政策條件。
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件。
(三)、建設(shè)技術(shù)條件。
五、項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案。
(一)、投資估算。
(二)、政府與社會(huì)資本合作模式。
六、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)。
(一)、經(jīng)濟(jì)效果。
1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
(二)、社會(huì)效益。
1、環(huán)境影響。
2、社會(huì)影響。
七、結(jié)論。
什么是ppp。
(一)基本概念、核心理念。
ppp，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)為提供公共服務(wù)而建立起來(lái)的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。
這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來(lái)確立，公共部門(mén)將融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給私營(yíng)部門(mén)，并與私營(yíng)部門(mén)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)來(lái)提供公共服務(wù)。
在這樣的框架下，ppp的表現(xiàn)形式有多種，如bot(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)和boot(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-擁有-轉(zhuǎn)讓)等。
一般而言，按照私人部門(mén)的參與程度和公共部門(mén)將各類風(fēng)險(xiǎn)向私營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)移的.程度會(huì)產(chǎn)生多種ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求資金最佳使用價(jià)值,通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢(shì)，緊密合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報(bào)及社會(huì)公共效益，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政或者公共資源的價(jià)值最大化。
(二)ppp的比較優(yōu)勢(shì)。
相對(duì)于政府傳統(tǒng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式及公共融資方式，ppp有以下。
比較優(yōu)勢(shì)：
1、提高公共財(cái)政使用效率。
ppp項(xiàng)目一般由社會(huì)私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，提供公共服務(wù)。
共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對(duì)公共財(cái)政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。
同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門(mén)能夠發(fā)揮最大的能動(dòng)性，通過(guò)創(chuàng)新、自我施壓等避免項(xiàng)目成本超支。
在風(fēng)險(xiǎn)管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項(xiàng)目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費(fèi)。
2、保障項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量。
評(píng)審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項(xiàng)目公司建設(shè)項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。
聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營(yíng)方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。
另外，很多ppp項(xiàng)目通過(guò)引進(jìn)國(guó)際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。
3、實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏。
合理的ppp模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。
在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。
同時(shí)，全壽命周期特點(diǎn)使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門(mén)的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。
ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇三
該項(xiàng)目位于xx文化旅游區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)勘察設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)開(kāi)采出的熱礦水出口溫度達(dá)xx以上，日出水量達(dá)xx立方米，礦化度達(dá)xx/l，硫酸根離子含量高，偏硅酸、偏磷酸、硫化氫、鍶等對(duì)人體有益的元素含量也較多，其中氟含量可達(dá)到國(guó)家規(guī)定的醫(yī)療熱礦泉水標(biāo)準(zhǔn)，具有很好的醫(yī)療價(jià)值。區(qū)域內(nèi)水、電、交通、通訊等建設(shè)條件良好。
（一）項(xiàng)目提出的背景及依據(jù)
通過(guò)前期相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)勘探及檢測(cè)，白馬關(guān)溫泉的溫度、出水量以及礦化度極具開(kāi)發(fā)價(jià)值，具有很的的醫(yī)療價(jià)值項(xiàng)目市場(chǎng)前景十分樂(lè)觀，極具開(kāi)發(fā)價(jià)值，擬引進(jìn)投資商在xx文化旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)溫泉酒店、溫泉渡假村等。
（二）國(guó)家相關(guān)的政策支持
溫泉的合理開(kāi)發(fā)與利用，符合國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，是當(dāng)?shù)卣咧С值闹攸c(diǎn)項(xiàng)目。
（三）合作方式
獨(dú)資
（一）項(xiàng)目定位
擬在xx文化旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)溫泉酒店、溫泉渡假村等，完善旅游功能，增加游客消費(fèi)空間和滯留時(shí)間，主要面對(duì)成德綿的高、中等收入者。
（二）項(xiàng)目選址
xx省xx縣xx鎮(zhèn)xx文化旅游區(qū)內(nèi)，區(qū)域環(huán)境良好。
（三）項(xiàng)目投資的必要性
由于該項(xiàng)目位于旅游區(qū)內(nèi)，本就擁有一定固定的客源，又為于xx經(jīng)濟(jì)帶，面向xx濟(jì)帶龐大的客源市場(chǎng)，建設(shè)投資十分必要。
（一）本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的目標(biāo)及指導(dǎo)思想
通過(guò)本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，打造一家極具區(qū)域特色的`三國(guó)文化溫泉主題酒店，從而進(jìn)一步將xx文化旅游區(qū)建設(shè)成為四川三國(guó)文化旅游精品線路上的主要節(jié)點(diǎn)，爭(zhēng)取最大的客源市場(chǎng)吸引力。
（二）總體布局與規(guī)劃
項(xiàng)目規(guī)劃用地xx畝。
（三）建設(shè)周期
x年。
（四）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)思路
以xx經(jīng)濟(jì)帶龐大的客源市場(chǎng)為重點(diǎn)
（一）投資估算
總投資xx億元
（二）項(xiàng)目收益
項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年利潤(rùn)xxx萬(wàn)元，投資回收期為x年。
（三）項(xiàng)目社會(huì)效益
通過(guò)本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)將會(huì)增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)厝罕娚钯|(zhì)量和水平、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、利于區(qū)域品牌形象的打造。
（四）資金籌措方式
以企業(yè)自有資金為主，并積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信貸。
（五）還款計(jì)劃
按總投資xx億元的億元貸款計(jì)算，預(yù)計(jì)建成開(kāi)放后，3年內(nèi)即可完成還款計(jì)劃。
xx鎮(zhèn)人民政府
ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇四
對(duì)照12月31日財(cái)政部發(fā)布的《ppp項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔〕215號(hào)文)，ppp財(cái)政管理暫行辦法進(jìn)一步將ppp與政府采購(gòu)密不可分、深度融合的關(guān)系以部門(mén)規(guī)章的形式確認(rèn)并凝固下來(lái)，既是三年來(lái)ppp項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，同時(shí)為未來(lái)更大規(guī)模涌現(xiàn)的ppp采購(gòu)行為提供了操作性很強(qiáng)的規(guī)范指導(dǎo)。
第一條開(kāi)宗明義，明確了本辦法的立法依據(jù)主要包括《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例等，這就從法理上明確了ppp項(xiàng)目社會(huì)資本招標(biāo)選取過(guò)程的政府采購(gòu)性質(zhì)。這個(gè)規(guī)定和215號(hào)文規(guī)定是一致的。215號(hào)文第二條對(duì)定：本辦法所稱ppp項(xiàng)目采購(gòu)，是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的ppp項(xiàng)目合同，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成ppp項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過(guò)程。
與215號(hào)文更加專注與采購(gòu)程序各環(huán)節(jié)操作相比，ppp財(cái)政管理暫行辦法第三章用整章的篇幅對(duì)ppp采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理規(guī)范做出進(jìn)一步明確：
第十條規(guī)定，經(jīng)前期識(shí)別論證得以確認(rèn)并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府審核通過(guò)的ppp項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照政府采購(gòu)管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開(kāi)展社會(huì)資本方采購(gòu)工作。這就進(jìn)一步確認(rèn)了ppp項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)程序中的采購(gòu)人地位，比如交通運(yùn)輸項(xiàng)目中的各地交通委、交通運(yùn)輸局，海綿城市項(xiàng)目的建設(shè)主管部門(mén)，文化項(xiàng)目中的文化局等。
該條明確，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)。這就明確了政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在ppp項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)中的代理職責(zé)。
第十一條明確了ppp類政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式。依據(jù)《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、財(cái)政部競(jìng)爭(zhēng)性磋商管理辦法等規(guī)定，辦法明確了ppp項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)社會(huì)資本方，這對(duì)保證采購(gòu)流程的公開(kāi)、透明有積極意義;該條明確鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與、充分競(jìng)爭(zhēng)更有利于調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本，尤其是民間投資參與ppp的積極性。
與215號(hào)文相比，該條未明確列入邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式，對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行了嚴(yán)格限定，要求嚴(yán)格符合法定條件，并經(jīng)上級(jí)政府采購(gòu)主管部門(mén)批準(zhǔn)，這是近兩年來(lái)ppp項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)踐現(xiàn)狀的總結(jié)，也將更有力地維護(hù)社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)的平等準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。
第十二條進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)平等參與ppp建設(shè)和服務(wù)的權(quán)利，被業(yè)界普遍看好。
第十二和十三條對(duì)ppp采購(gòu)公告的實(shí)質(zhì)性條款、項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)做出了明確和限定，要求項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)實(shí)力等因素合理設(shè)置社會(huì)資本的資格條件;評(píng)審過(guò)程應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)者的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、融資能力等因素。這是對(duì)214號(hào)文的重要增補(bǔ)。我國(guó)政府采購(gòu)采用專家評(píng)審制，結(jié)合財(cái)政部門(mén)評(píng)審專家管理辦法，明確專家評(píng)審需要考量的主要因素，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。
第第十四條對(duì)社會(huì)資本投標(biāo)人的補(bǔ)償規(guī)定也是個(gè)小亮點(diǎn)，一是針對(duì)政府采購(gòu)程序中的投標(biāo)保證金制度，應(yīng)依據(jù)《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例的規(guī)定，如期如數(shù)退還，這在215號(hào)文第21條也有詳細(xì)規(guī)定;另外，ppp項(xiàng)目一般技術(shù)復(fù)雜，社會(huì)資本方所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購(gòu)未中選的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)對(duì)其前期投入成本予以合理補(bǔ)償，該規(guī)定也將大大鼓勵(lì)社會(huì)資本參與競(jìng)標(biāo)的積極性。
第十五條明確各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)ppp采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)ppp項(xiàng)目采購(gòu)信息公開(kāi)事宜做出規(guī)定。按照《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例、財(cái)政部第19號(hào)令政府采購(gòu)信息公開(kāi)有關(guān)管理辦法，ppp項(xiàng)目的政府采購(gòu)信息，包括資格預(yù)審文件及結(jié)果、采購(gòu)文件、響應(yīng)文件提交情況及評(píng)審結(jié)果等，應(yīng)該在財(cái)政部門(mén)指定的媒體上向公眾公開(kāi)，以確保采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)、透明。暫行辦法的亮點(diǎn)之一是明確了政府采購(gòu)平臺(tái)和ppp綜合信息平臺(tái)應(yīng)作為ppp政府采購(gòu)項(xiàng)目的信息公開(kāi)平臺(tái);亮點(diǎn)之二是明確財(cái)政部門(mén)在ppp采購(gòu)活動(dòng)中除了監(jiān)督管理，還負(fù)有支持服務(wù)的職責(zé)，這也是實(shí)行“寬財(cái)政”，配合有關(guān)部委積極引導(dǎo)民間投資穩(wěn)增長(zhǎng)的需要。
第十六條明確采購(gòu)結(jié)果應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將ppp項(xiàng)目合同提交行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、法制部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。這項(xiàng)規(guī)定與政府采購(gòu)文件備案管理方法相銜接。
合同管理是ppp政府采購(gòu)項(xiàng)目管理的重頭戲，也是保證合同履行、政府和社會(huì)資本長(zhǎng)期有效合作的關(guān)鍵。10月9日的中央深改組會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)，在政府與社會(huì)資本合作活動(dòng)中，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，從頂層設(shè)計(jì)層面為社會(huì)資本吃下了“定心丸”，使社會(huì)資本得以規(guī)避ppp過(guò)程中可能發(fā)生的最大風(fēng)險(xiǎn)。215號(hào)文第三章?tīng)?zhēng)議處理和監(jiān)督檢查部分對(duì)合同管理和變更有規(guī)定，新出臺(tái)的暫行辦法第十七章對(duì)此進(jìn)一步做出了明晰具體的細(xì)化規(guī)定。
此外，辦法第六條還規(guī)定，項(xiàng)目要通過(guò)政府采購(gòu)方式確定各類專業(yè)咨詢服務(wù)的提供機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告，獨(dú)立、客觀、科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)、論證等，這也賦予政府采購(gòu)一項(xiàng)重大使命。
其他有關(guān)方面的亮點(diǎn)，比如對(duì)各類所有制平等相待，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)民間投資積極性;加大信息公開(kāi)公開(kāi)力度;納入預(yù)算;績(jī)效評(píng)價(jià);加強(qiáng)監(jiān)管約束;注重“創(chuàng)新性和示范性”等，各路專家學(xué)者多有專業(yè)性深入評(píng)述，此不班門(mén)弄斧，再做贅言?？傊?，財(cái)金92號(hào)文《ppp項(xiàng)目財(cái)政管理辦法》細(xì)化了ppp項(xiàng)目全生命周期中財(cái)政部門(mén)的相關(guān)職責(zé)和工作流程，在中國(guó)ppp改革和發(fā)展史上必將發(fā)揮積極作用，留下濃墨重彩的一筆。
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ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇五
在4月21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(下稱《管理辦法》)獲通過(guò)。
根據(jù)《管理辦法》，國(guó)家明確了鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)五大領(lǐng)域：能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程。境內(nèi)外法人或其他組織均可通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，在一定期限(一般不超過(guò)30年)和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益。
會(huì)議指出，按照政府工作報(bào)告部署，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，是重要的改革和制度創(chuàng)新，可以擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)社會(huì)活力，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。
信貸、融資支持。
今年1月，由國(guó)家發(fā)改委起草的《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)向社會(huì)大眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。隨后，起草組還就《管理辦法》征求專家意見(jiàn)。
參與該辦法意見(jiàn)征詢的大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥告訴記者，當(dāng)時(shí)專家們給出的意見(jiàn)是希望《管理辦法》盡量與實(shí)際操作的情況對(duì)接。
與此前的征求意見(jiàn)稿相比，《管理辦法》在完善特許經(jīng)營(yíng)價(jià)格或收費(fèi)機(jī)制、信貸融資支持方面給出了新舉措。
會(huì)議提出，《管理辦法》完善特許經(jīng)營(yíng)價(jià)格或收費(fèi)機(jī)制，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，并簡(jiǎn)化規(guī)劃選址、用地、項(xiàng)目核準(zhǔn)等手續(xù)。政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可給予差異化信貸支持，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)30年。
另外，允許對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項(xiàng)目資本金，支持項(xiàng)目公司成立私募基金，發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。
基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域投資規(guī)模大，回報(bào)周期長(zhǎng)，這些新舉措對(duì)于想要進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的社會(huì)資本來(lái)說(shuō)，有利于緩解融資難題。
金永祥告訴記者，《管理辦法》出臺(tái)的背景是，國(guó)家重視并大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式，而這就涉及到特許經(jīng)營(yíng)立法，由于立法涉及到的各方分歧較大，所以先在國(guó)家發(fā)改委層面出了《管理辦法》，目的是理清政府和企業(yè)的邊界，促進(jìn)社會(huì)資本參與到壟斷行業(yè)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理中來(lái)。
去年11月的一次內(nèi)部研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司司長(zhǎng)李亢表示，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)立法，是落實(shí)中央全面深化改革決策部署的重要舉措，全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院正在推進(jìn)相關(guān)法律和條例的立法工作，但由于立法周期較長(zhǎng)，最后決定由國(guó)家發(fā)改委先行出臺(tái)《管理辦法》。
金永祥告訴本報(bào)記者，《管理辦法》雖然回避了一些內(nèi)容，比如特許經(jīng)營(yíng)范圍等，但強(qiáng)調(diào)了ppp模式的特許經(jīng)營(yíng)，對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域給出了導(dǎo)向性意見(jiàn)。
此前的《管理辦法》征求意見(jiàn)稿分為總章、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等。
比如，社會(huì)資本進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域必須簽訂書(shū)面特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并明確特許經(jīng)營(yíng)者和政府的權(quán)利義務(wù)。特許經(jīng)營(yíng)者取得的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。任何單位或者個(gè)人不得違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定收回和限制特許經(jīng)營(yíng)者的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得干涉特許經(jīng)營(yíng)者根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
“政府在推動(dòng)ppp模式上很積極，但是社會(huì)資本很關(guān)心政府和項(xiàng)目企業(yè)之間的關(guān)系能否理清?！豆芾磙k法》出來(lái)后，說(shuō)明政府重視了這一塊兒，政策導(dǎo)向也很清晰，社會(huì)資本介入ppp項(xiàng)目會(huì)更有信心。”金永祥稱。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要嚴(yán)格履約監(jiān)督，保障特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，吸引和擴(kuò)大社會(huì)有效投資。
據(jù)了解，各地推出的ppp項(xiàng)目已經(jīng)超萬(wàn)億元，但一位地方財(cái)政官員告訴本報(bào)記者，社會(huì)資本介入ppp項(xiàng)目依然非常謹(jǐn)慎，項(xiàng)目簽約率低。
ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇六
ppp模式項(xiàng)目建議書(shū)，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式，下面是小編帶來(lái)的ppp模式項(xiàng)目建議書(shū)，歡迎閱讀!
【哪些項(xiàng)目要寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)?】
按照國(guó)家發(fā)改委新的投資體制政策，項(xiàng)目建議書(shū)主要是國(guó)有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位向發(fā)改委申報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。
民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目一般不再需要編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)，只有在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求項(xiàng)目方編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)。
外資項(xiàng)目主要采用核準(zhǔn)方式，項(xiàng)目方委托有資格的機(jī)構(gòu)編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告即可。
【項(xiàng)目建議書(shū)核心價(jià)值體現(xiàn)】
《ppp項(xiàng)目建議書(shū)》是為ppp項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或ppp項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，是專門(mén)對(duì)擬建ppp項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。該報(bào)告的核心價(jià)值是：
(1) 用于項(xiàng)目擬建企業(yè)上報(bào)審批部門(mén)審批決策;
(2) 用于項(xiàng)目批復(fù)后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
(3) 用于項(xiàng)目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資建議;
(4) 用于項(xiàng)目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總;
《ppp項(xiàng)目建議書(shū)》主要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，從項(xiàng)目的市場(chǎng)和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入闡述，消除決策主體項(xiàng)目選擇的盲目性，著力闡述項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)想，極力突顯項(xiàng)目的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到立項(xiàng)報(bào)批的目的。
【ppp項(xiàng)目建議書(shū)目錄】
第一部分 總論
一、ppp項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)項(xiàng)目報(bào)告撰寫(xiě)單位
(四)項(xiàng)目主管部門(mén)
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、立項(xiàng)研究結(jié)論
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題
(三)項(xiàng)目政策保障問(wèn)題
(四)項(xiàng)目資金保障問(wèn)題
(五)項(xiàng)目組織保障問(wèn)題
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題
(七)項(xiàng)目人力保障問(wèn)題
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題
(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論
(十一)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總
在總論部分中，可將項(xiàng)目建議書(shū)中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
第二部分 ppp項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性
一、ppp項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、ppp項(xiàng)目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 ppp項(xiàng)目市場(chǎng)分析及前景預(yù)測(cè)
一、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模調(diào)查
二、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查
三、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)
三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
四、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設(shè)地區(qū)的選擇
三、廠址選擇
第五部分 工廠技術(shù)方案
一、項(xiàng)目組成
二、生產(chǎn)技術(shù)方案
三、總平面布置和運(yùn)輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
二、ppp項(xiàng)目主要污染源和污染物
三、ppp項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議
六、環(huán)境保護(hù)投資估算
七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
一、企業(yè)組織
二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算
一、項(xiàng)目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算相關(guān)報(bào)表
注：財(cái)務(wù)測(cè)算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析
2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表
3、編制財(cái)務(wù)分析的`基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。
4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。
第十部分 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
四、不確定性分析
五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
二、附件
三、附圖
(一)ppp背景情況介紹：
ppp(public-private partnership)，即政府和社會(huì)資本合作模式。廣義的ppp可以理解為一系列項(xiàng)目融資模式的總稱，其主要形式包括bt、bot、boot等，由收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、改擴(kuò)建需求和期滿處置等因素決定。
由于我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將帶來(lái)較大的資金缺口，而且在地方政府債務(wù)高企，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)累積的條件下，可供政府資金騰挪的空間十分有限，因此，吸引民間資本將是一條重要路徑。吸引民資投入城鎮(zhèn)化的思路落地，便是國(guó)家大力推廣的ppp模式。
從ppp模式特點(diǎn)來(lái)看，是政府與民營(yíng)企業(yè)的合作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目周期，運(yùn)營(yíng)該模式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者提供公共服務(wù)，能夠最大限度的運(yùn)用民企的先進(jìn)技術(shù)和管理能力。在ppp模式下，政府的資金壓力較之前的bt模式要小很多，同時(shí)又可以避免帶有準(zhǔn)私有化性質(zhì)的boo模式下一些公共服務(wù)定價(jià)偏高的缺陷。
一般來(lái)說(shuō)，ppp模式適合準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，即未來(lái)現(xiàn)金流不能覆蓋全部成本的項(xiàng)目，如：公共交通設(shè)施、污水處理、熱力供應(yīng)、醫(yī)院和學(xué)校等。
2013年以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)連續(xù)發(fā)文，力推ppp模式。
2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)提出，要“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”。
2014年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào))發(fā)布，明確提出政府和企業(yè)間要分清債務(wù)責(zé)任，做到“誰(shuí)借誰(shuí)還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”，同時(shí)提出要“推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式”。隨后，財(cái)政部《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)金〔2014〕76號(hào))發(fā)布，提出盡快形成有利于促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式(ppp)發(fā)展的制度體系。
2014年11月26日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào))落地，給出了建立健全政府和社會(huì)資本合作(ppp)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)。財(cái)政部也在之后跟進(jìn)，印發(fā)《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)金〔2014〕112號(hào))和《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》(財(cái)金〔2014〕113號(hào))，分別給出了推廣ppp模式的示范項(xiàng)目和詳細(xì)的操作指南。
國(guó)家一方面叫停過(guò)去以地方政府融資平臺(tái)為主的城市基建建設(shè)融資模式，一方面推廣更加開(kāi)放、劃清權(quán)責(zé)的ppp模式。希望通過(guò)引入社會(huì)資本，尤其是民間資本，以提高在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資效率，為盤(pán)貨存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的宏觀目標(biāo)服務(wù)。
根據(jù)國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)文，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的具體項(xiàng)目包括城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)狻⑽鬯幚怼⒔ㄖY源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車設(shè)施等。社會(huì)資本的參與方式有特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等。而對(duì)于已建成的市政基礎(chǔ)設(shè)施，政府則可采用委托經(jīng)營(yíng)或tot(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)等方式讓社會(huì)資本接管并進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。
在劃定了ppp模式可以介入的市政基建項(xiàng)目的行業(yè)范圍之后，財(cái)政部還發(fā)布了112號(hào)文，為全國(guó)ppp模式的推廣提供了30個(gè)合作范例，以期發(fā)揮示范效應(yīng)。
從30個(gè)合作范例來(lái)看，示范項(xiàng)目在地域分布上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇省獨(dú)占三成，其次是安徽省有4個(gè)示范項(xiàng)目，其他列示省份均僅有1-2個(gè)范例。在行業(yè)領(lǐng)域分布上，這30個(gè)合作范例更為集中一些，污水處理和軌道交通兩類便占據(jù)了53.33%的范例數(shù)，其余的從市政基礎(chǔ)設(shè)施類的供水、供暖、地下綜合管道到環(huán)境綜合治理乃至新能源汽車均有涉及，但可以看出，市政基礎(chǔ)設(shè)施這一大類是合作范例的主力軍。在項(xiàng)目性質(zhì)上，七成以上共22例是存量的地方融資平臺(tái)項(xiàng)目，其余8例才是新增項(xiàng)目。
(二)ppp模式對(duì)地方政府的現(xiàn)實(shí)意義
ppp模式對(duì)于緩解政府方面的資金壓力，使人民得實(shí)惠，給出一大批企業(yè)生存發(fā)展空間、培育市場(chǎng)主體，都有顯而易見(jiàn)的重大意義。
43號(hào)文和財(cái)政部印發(fā)的《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)政府存量債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定以及未來(lái)增量債務(wù)的發(fā)行產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
未來(lái)，地方政府或?qū)⑼ㄟ^(guò)ppp模式吸引社會(huì)資本進(jìn)入，通過(guò)給予社會(huì)資本合理的回報(bào)，使其與地方政府共同承擔(dān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
通過(guò)對(duì)地方政府存量債務(wù)進(jìn)行分類，對(duì)于三種合作項(xiàng)目存在不同的合作模式：
一是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。對(duì)于具有明確的收費(fèi)基礎(chǔ)，并且預(yù)期經(jīng)營(yíng)收費(fèi)能夠完全覆蓋投資成本的項(xiàng)目，可通過(guò)政府授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，采用bot、boot等模式繼續(xù)推進(jìn)。這一類項(xiàng)目一般具有自然壟斷性質(zhì)，代表類別有自來(lái)水廠、垃圾處理和污水處理等。
對(duì)于這一類項(xiàng)目，因其本身就很可能產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流，所以對(duì)應(yīng)債務(wù)即使失去了財(cái)政擔(dān)保也不大可能產(chǎn)生償付危機(jī)。這類債務(wù)的償還可以僅憑項(xiàng)目本身產(chǎn)生的現(xiàn)金流，也可以通過(guò)ppp模式引入社會(huì)資本，透過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提高項(xiàng)目的效率，帶來(lái)更好的社會(huì)效益。
二是準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。有的債務(wù)所對(duì)應(yīng)項(xiàng)目產(chǎn)生現(xiàn)金流不能覆蓋投資成本，一般需要財(cái)政補(bǔ)貼才能保證收益，如機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通、供熱、醫(yī)院和學(xué)校等。這類項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的存量債務(wù)在失去財(cái)政擔(dān)保后就隱含著一定的償付風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)很有可能會(huì)被地方政府以ppp的方式引入社會(huì)資本來(lái)共同承擔(dān)。而方式則可通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)附加部分補(bǔ)貼或者直接投資參股等措施，采用bot、boo等模式推進(jìn)。
由于項(xiàng)目本身能夠帶來(lái)一定的現(xiàn)金流，只是不能覆蓋所有的成本，那么當(dāng)政府愿意出資補(bǔ)足甚至超過(guò)未來(lái)現(xiàn)金流與所有成本的差額時(shí)，社會(huì)資本是有利可圖的;另外存量債務(wù)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目多數(shù)已經(jīng)建設(shè)了一段時(shí)間，其形成的固定資產(chǎn)也可以作為進(jìn)行ppp項(xiàng)目中政府出資部分的資本。如若社會(huì)資本與政府一起出資成立公司接手這類存量債務(wù)，社會(huì)資本的先進(jìn)技術(shù)和管理水平也可以提升存量項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)效率。
三是公益性項(xiàng)目。從目前情況看來(lái)，一部分政府債務(wù)對(duì)應(yīng)的是帶有公益性質(zhì)的項(xiàng)目，其缺乏付費(fèi)基礎(chǔ)，主要依靠政府購(gòu)買(mǎi)來(lái)回收投資成本，例如城市道路、城市防災(zāi)體系、公園建設(shè)等等。對(duì)于這部分存量債務(wù)，其償付完全依靠政府付費(fèi)保證，因此財(cái)政擔(dān)保是其安全性的一個(gè)方面;另一方面也依賴于項(xiàng)目本身質(zhì)量以及其未來(lái)能否通過(guò)驗(yàn)收從而讓政府按合同履行付費(fèi)義務(wù)。這一類項(xiàng)目適用于boo、委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化模式推進(jìn)。
因?yàn)轫?xiàng)目本身缺乏生產(chǎn)現(xiàn)金流的能力，所以在推進(jìn)ppp模式時(shí)，可能需要發(fā)掘項(xiàng)目本身的“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)，尋找將項(xiàng)目市場(chǎng)化的機(jī)會(huì)。如果項(xiàng)目是純公共物品，難以收費(fèi)，那么在引入社會(huì)資本時(shí)需要明確項(xiàng)目質(zhì)量要求和政府付費(fèi)細(xì)則。社會(huì)資本對(duì)投資的收益和安全有著高度的敏感性，讓社會(huì)資本安全的謀取合理的利益是推進(jìn)ppp的關(guān)鍵。
(三)現(xiàn)階段我市ppp模式應(yīng)該做的幾件工作：
1、盡快搭建攀枝花市ppp工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)辦公室在市財(cái)政局，主要成員單位有財(cái)政局，發(fā)改委，交通局，住建局，城管局，衛(wèi)生局，教體局，國(guó)投集團(tuán)，建設(shè)集團(tuán)等涉及管理基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的主管部門(mén)。
2、由各主管部門(mén)提出ppp項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行物有所值和財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后進(jìn)入我市ppp項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)備。
3、由ppp辦公室會(huì)同主管部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目的市場(chǎng)情況編制合理的實(shí)施方案呈報(bào)市政府審批，然后公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息。
我市應(yīng)該搶在ppp模式推行初期，國(guó)家政策還比較寬松，很多地區(qū)還沒(méi)有快速反應(yīng)，社會(huì)資本還沒(méi)有被大量項(xiàng)目稀釋的時(shí)候，以又快又穩(wěn)的節(jié)奏搭上ppp頭班車，化解我市地方存量債務(wù)，爭(zhēng)取新投資項(xiàng)目盡快落地，補(bǔ)上我市基礎(chǔ)設(shè)施落后，公益事業(yè)發(fā)展不夠的短板。
ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇七
對(duì)照2014年12月31日財(cái)政部發(fā)布的《ppp項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)文)，ppp財(cái)政管理暫行辦法進(jìn)一步將ppp與政府采購(gòu)密不可分、深度融合的關(guān)系以部門(mén)規(guī)章的形式確認(rèn)并凝固下來(lái)，既是三年來(lái)ppp項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，同時(shí)為未來(lái)更大規(guī)模涌現(xiàn)的ppp采購(gòu)行為提供了操作性很強(qiáng)的規(guī)范指導(dǎo)。
第一條開(kāi)宗明義，明確了本辦法的立法依據(jù)主要包括《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例等，這就從法理上明確了ppp項(xiàng)目社會(huì)資本招標(biāo)選取過(guò)程的政府采購(gòu)性質(zhì)。這個(gè)規(guī)定和215號(hào)文規(guī)定是一致的。215號(hào)文第二條對(duì)定：本辦法所稱ppp項(xiàng)目采購(gòu)，是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的ppp項(xiàng)目合同，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成ppp項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過(guò)程。
與215號(hào)文更加專注與采購(gòu)程序各環(huán)節(jié)操作相比，ppp財(cái)政管理暫行辦法第三章用整章的篇幅對(duì)ppp采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理規(guī)范做出進(jìn)一步明確：
第十條規(guī)定，經(jīng)前期識(shí)別論證得以確認(rèn)并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府審核通過(guò)的ppp項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照政府采購(gòu)管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開(kāi)展社會(huì)資本方采購(gòu)工作。這就進(jìn)一步確認(rèn)了ppp項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)程序中的采購(gòu)人地位，比如交通運(yùn)輸項(xiàng)目中的各地交通委、交通運(yùn)輸局，海綿城市項(xiàng)目的建設(shè)主管部門(mén)，文化項(xiàng)目中的文化局等。
該條明確，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)。這就明確了政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在ppp項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)中的代理職責(zé)。
第十一條明確了ppp類政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式。依據(jù)《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、財(cái)政部競(jìng)爭(zhēng)性磋商管理辦法等規(guī)定，辦法明確了ppp項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)社會(huì)資本方，這對(duì)保證采購(gòu)流程的公開(kāi)、透明有積極意義;該條明確鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與、充分競(jìng)爭(zhēng)更有利于調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本，尤其是民間投資參與ppp的積極性。
與215號(hào)文相比，該條未明確列入邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式，對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行了嚴(yán)格限定，要求嚴(yán)格符合法定條件，并經(jīng)上級(jí)政府采購(gòu)主管部門(mén)批準(zhǔn)，這是近兩年來(lái)ppp項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)踐現(xiàn)狀的總結(jié)，也將更有力地維護(hù)社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)的平等準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。
第十二條進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)平等參與ppp建設(shè)和服務(wù)的權(quán)利，被業(yè)界普遍看好。
第十二和十三條對(duì)ppp采購(gòu)公告的實(shí)質(zhì)性條款、項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)做出了明確和限定，要求項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)實(shí)力等因素合理設(shè)置社會(huì)資本的資格條件;評(píng)審過(guò)程應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)者的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、融資能力等因素。這是對(duì)214號(hào)文的重要增補(bǔ)。我國(guó)政府采購(gòu)采用專家評(píng)審制，結(jié)合財(cái)政部門(mén)評(píng)審專家管理辦法，明確專家評(píng)審需要考量的主要因素，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。
第第十四條對(duì)社會(huì)資本投標(biāo)人的補(bǔ)償規(guī)定也是個(gè)小亮點(diǎn)，一是針對(duì)政府采購(gòu)程序中的投標(biāo)保證金制度，應(yīng)依據(jù)《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例的規(guī)定，如期如數(shù)退還，這在215號(hào)文第21條也有詳細(xì)規(guī)定;另外，ppp項(xiàng)目一般技術(shù)復(fù)雜，社會(huì)資本方所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購(gòu)未中選的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)對(duì)其前期投入成本予以合理補(bǔ)償，該規(guī)定也將大大鼓勵(lì)社會(huì)資本參與競(jìng)標(biāo)的積極性。
第十五條明確各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)ppp采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)ppp項(xiàng)目采購(gòu)信息公開(kāi)事宜做出規(guī)定。按照《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例、財(cái)政部2012年第19號(hào)令政府采購(gòu)信息公開(kāi)有關(guān)管理辦法，ppp項(xiàng)目的政府采購(gòu)信息，包括資格預(yù)審文件及結(jié)果、采購(gòu)文件、響應(yīng)文件提交情況及評(píng)審結(jié)果等，應(yīng)該在財(cái)政部門(mén)指定的媒體上向公眾公開(kāi)，以確保采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)、透明。暫行辦法的亮點(diǎn)之一是明確了政府采購(gòu)平臺(tái)和ppp綜合信息平臺(tái)應(yīng)作為ppp政府采購(gòu)項(xiàng)目的信息公開(kāi)平臺(tái);亮點(diǎn)之二是明確財(cái)政部門(mén)在ppp采購(gòu)活動(dòng)中除了監(jiān)督管理，還負(fù)有支持服務(wù)的職責(zé)，這也是實(shí)行“寬財(cái)政”，配合有關(guān)部委積極引導(dǎo)民間投資穩(wěn)增長(zhǎng)的需要。
第十六條明確采購(gòu)結(jié)果應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將ppp項(xiàng)目合同提交行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、法制部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。這項(xiàng)規(guī)定與政府采購(gòu)文件備案管理方法相銜接。
合同管理是ppp政府采購(gòu)項(xiàng)目管理的重頭戲，也是保證合同履行、政府和社會(huì)資本長(zhǎng)期有效合作的關(guān)鍵。10月9日的中央深改組會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)，在政府與社會(huì)資本合作活動(dòng)中，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，從頂層設(shè)計(jì)層面為社會(huì)資本吃下了“定心丸”，使社會(huì)資本得以規(guī)避ppp過(guò)程中可能發(fā)生的最大風(fēng)險(xiǎn)。215號(hào)文第三章?tīng)?zhēng)議處理和監(jiān)督檢查部分對(duì)合同管理和變更有規(guī)定，新出臺(tái)的暫行辦法第十七章對(duì)此進(jìn)一步做出了明晰具體的細(xì)化規(guī)定。
此外，辦法第六條還規(guī)定，項(xiàng)目要通過(guò)政府采購(gòu)方式確定各類專業(yè)咨詢服務(wù)的提供機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告，獨(dú)立、客觀、科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)、論證等，這也賦予政府采購(gòu)一項(xiàng)重大使命。
其他有關(guān)方面的亮點(diǎn)，比如對(duì)各類所有制平等相待，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)民間投資積極性;加大信息公開(kāi)公開(kāi)力度;納入預(yù)算;績(jī)效評(píng)價(jià);加強(qiáng)監(jiān)管約束;注重“創(chuàng)新性和示范性”等，各路專家學(xué)者多有專業(yè)性深入評(píng)述，此不班門(mén)弄斧，再做贅言?？傊?，財(cái)金92號(hào)文《ppp項(xiàng)目財(cái)政管理辦法》細(xì)化了ppp項(xiàng)目全生命周期中財(cái)政部門(mén)的相關(guān)職責(zé)和工作流程，在中國(guó)ppp改革和發(fā)展史上必將發(fā)揮積極作用，留下濃墨重彩的一筆。
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ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇八
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)項(xiàng)目報(bào)告撰寫(xiě)單位
(四)項(xiàng)目主管部門(mén)
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、立項(xiàng)研究結(jié)論
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題
(三)項(xiàng)目政策保障問(wèn)題
(四)項(xiàng)目資金保障問(wèn)題
(五)項(xiàng)目組織保障問(wèn)題
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題
(七)項(xiàng)目人力保障問(wèn)題
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題
(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論
(十一)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總
表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
第二部分 ppp項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性
一、ppp項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、ppp項(xiàng)目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 ppp項(xiàng)目市場(chǎng)分析及前景預(yù)測(cè)
一、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模調(diào)查
二、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查
三、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)
四、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
五、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設(shè)地區(qū)的選擇
三、廠址選擇
第五部分 工廠技術(shù)方案
一、項(xiàng)目組成
二、生產(chǎn)技術(shù)方案
三、總平面布置和運(yùn)輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
二、項(xiàng)目主要污染源和污染物
三、項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議
六、環(huán)境保護(hù)投資估算
七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
一、企業(yè)組織
二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算
一、項(xiàng)目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算相關(guān)報(bào)表
(注：財(cái)務(wù)測(cè)算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析
2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表
3、編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。
4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。)
第十部分 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
四、不確定性分析
五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
二、附件
三、附圖
建議書(shū)是個(gè)人或者單位有關(guān)方面為了開(kāi)展某項(xiàng)工作，完成某項(xiàng)任務(wù)或進(jìn)行某種活動(dòng)而倡議大家一起做什么事情，或提出合理化的意見(jiàn)，建議時(shí)使用的一種文體，也叫意見(jiàn)書(shū)。
建議書(shū)是作文的一種形式。其內(nèi)容很廣泛，像弘揚(yáng)雷鋒精神，開(kāi)展精神文明活動(dòng)，援助貧困山區(qū)孩子讀書(shū)，開(kāi)展工作擁軍優(yōu)屬活動(dòng)家等，都可以寫(xiě)建議書(shū)。
建議書(shū)是面對(duì)群體時(shí)，雖然也帶有建議，但主要是宣傳、鼓動(dòng)對(duì)方去做，具有一定的號(hào)召性。建議書(shū)是面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)時(shí)，一般是中肯地提出自己對(duì)對(duì)方工作的意見(jiàn)和自己的建議，沒(méi)有要求對(duì)方去做的意思。不具有號(hào)召性。
建議書(shū)的格式和一般書(shū)信大體相同：
1、標(biāo)題 通常只寫(xiě)“建議書(shū)”三個(gè)字，有時(shí)為了突出建議的具體內(nèi)容，可以寫(xiě)《關(guān)于×××的建議書(shū)》。題目要寫(xiě)在第一行的中間，字體要大些。
3、空兩格;正文 就是建議的`內(nèi)容，從第三行空兩格開(kāi)始寫(xiě)。先寫(xiě)這個(gè)問(wèn)題是什么，再寫(xiě)提出建議的理由，最后寫(xiě)建議的具體內(nèi)容。如果內(nèi)容較多，可以分條寫(xiě)。
4，結(jié)尾寫(xiě)祝福語(yǔ)
5、 空行;署名 在右下角寫(xiě)出建議人的姓名，即提出建議的團(tuán)體的名稱或個(gè)人的名字。
6、日期 寫(xiě)在建議人姓名的下方。
1、文本性較強(qiáng)
建議書(shū)是面對(duì)有關(guān)部門(mén)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提建議時(shí)使用的一種文書(shū)面材料。它沒(méi)有公開(kāi)倡導(dǎo)具體實(shí)施的特點(diǎn)，只是作為一種想法被提出來(lái)，所以，具有較強(qiáng)的文本性特點(diǎn)。
2、可塑性較強(qiáng)
建議書(shū)是必須被有關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)可后才能被實(shí)施的，所以，建議書(shū)具有較強(qiáng)的可塑性。它不是最終的定文形式，它可以被修改，被增刪，甚至棄之不用，這要由具體的情況來(lái)定。
3、存在不確定性
建議書(shū)是面向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)提出建議，是否被采納要由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)決定。
ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇九
一、項(xiàng)目概況。
(一)、項(xiàng)目名稱。
(二)、項(xiàng)目規(guī)模。
(一)、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)。
三、項(xiàng)目規(guī)劃。
(一)、擬建地點(diǎn)。
(二)、建設(shè)方案。
(三)、項(xiàng)目進(jìn)度安排。
(一)、政策條件。
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件。
(三)、建設(shè)技術(shù)條件。
五、項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案。
(一)、投資估算。
(二)、政府與社會(huì)資本合作模式。
六、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)。
(一)、經(jīng)濟(jì)效果。
1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
(二)、社會(huì)效益。
1、環(huán)境影響。
2、社會(huì)影響。
七、結(jié)論。
xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。
建
議
書(shū)
草
案
項(xiàng)目名稱：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升ppp項(xiàng)目。
項(xiàng)目地點(diǎn)：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
主管單位：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)。
編制單位：中國(guó)ppp研究院。
二oxx年六月。
內(nèi)容提要。
一、項(xiàng)目背景(詳見(jiàn)p6)。
為落實(shí)公共資源節(jié)能減排工作，緩解政府基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)政壓力，推動(dòng)ppp項(xiàng)目合作，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)運(yùn)營(yíng)、服從監(jiān)管、盈虧自負(fù)的原則，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)法規(guī)政策，以xxxx實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱xxxx)為主導(dǎo)擬與xx市人民政府xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(以下簡(jiǎn)稱政府)采用ppp模式合作對(duì)集聚區(qū)內(nèi)公共供暖與道路照明進(jìn)行一體化能效提升改造實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱智慧城市項(xiàng)目)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的同時(shí)，使集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理更方便、更快捷、更先進(jìn)、更科學(xué)。
二、項(xiàng)目合作模式(詳見(jiàn)p7)。
智慧城市項(xiàng)目是針對(duì)集聚區(qū)內(nèi)當(dāng)前供暖和照明現(xiàn)況由政府與社會(huì)資本合作，經(jīng)過(guò)一體化能效提升改造并負(fù)責(zé)一定年限的經(jīng)營(yíng)而達(dá)到共贏的一種新模式，合作主體構(gòu)成如下：
合作主體：政府主體+社會(huì)資本主體;。
政府主體：xx市人民政府(以下簡(jiǎn)稱“政府”);。
社會(huì)資本主體：xx公共資源管理有限公司(擬成立，以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目管理公司”);。
1、管理公司構(gòu)成：
xxxx實(shí)業(yè)有限公司(持股50%);。
xx城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司(持股30%);。
xx億美電子有限公司(參股10%);。
新加坡美吉星數(shù)字科技有限公司(參股10%);。
中國(guó)ppp研究院(項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu));。
香港懋信國(guó)際投資集團(tuán)(項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)之一)。
智慧城市項(xiàng)目采用ppp模式，合作經(jīng)營(yíng)期按計(jì)算，可為政府帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益如下：
1、政府若要一次性完成節(jié)能改造，采暖項(xiàng)目需要投入資金：2.17至2.64億元，20年綜合成本8.17億至9.84億元之間。
2、led路燈及施工(不進(jìn)行智慧照明提升)需要投入資金：346.81萬(wàn)元，20年綜合成本10.75億元。
3、采用ppp模式合作進(jìn)行智慧城市改造，由項(xiàng)目管理公司全額投資，20年管理期內(nèi)直接為政府節(jié)約財(cái)政支出最小6.62億，最大7.97億。
建議方案一、由于現(xiàn)有燈桿存在老舊現(xiàn)象，很難做出折舊評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施前由政府出資進(jìn)行一次性更換。
建議方案二、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，由項(xiàng)目管理公司承擔(dān)更換而造成的虧損利益，由政府相應(yīng)延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期限。
建議方案三、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，而造成的經(jīng)營(yíng)虧損，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用，一次性進(jìn)行補(bǔ)償。
未看現(xiàn)場(chǎng)，不能做出分析。
五、《xx市“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》。
總體目標(biāo)：到，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在6.94萬(wàn)噸、0.69萬(wàn)噸以內(nèi)，分別比的7.75萬(wàn)噸、0.78萬(wàn)噸減少10.4%(其中工業(yè)和生活排放量減少11.0%)、12.0%(其中工業(yè)和生活排放量減少12.2%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在18.65萬(wàn)噸、14.84萬(wàn)噸以內(nèi)，分別比20的21.24萬(wàn)噸、18.32萬(wàn)噸減少12.2%、19.0%。
本項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施后，可實(shí)現(xiàn)：
年節(jié)約標(biāo)煤：8836.45噸/年;。
減排碳粉塵約6123.66噸/年;。
減排二氧化碳約22091.13噸/年。
六、智慧城市項(xiàng)目付款方式：政府按月支付項(xiàng)目公司服務(wù)費(fèi)用。
項(xiàng)目公司內(nèi)部按股份比例，分享節(jié)能收益。
第一部分總論。
(一)項(xiàng)目名稱。
(二)項(xiàng)目的承辦單位。
(三)項(xiàng)目報(bào)告撰寫(xiě)單位。
(四)項(xiàng)目主管部門(mén)。
二、立項(xiàng)研究結(jié)論。
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景。
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題。
(三)項(xiàng)目政策保障問(wèn)題。
(四)項(xiàng)目資金保障問(wèn)題。
(五)項(xiàng)目組織保障問(wèn)題。
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題。
(七)項(xiàng)目人力保障問(wèn)題。
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題。
(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論。
(十一)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)。
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總。
在總論部分中，可將項(xiàng)目建議書(shū)中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。
(三)……。
(一)……。
(二)……。
(三)……。
(四)……。
(一)經(jīng)濟(jì)可行性。
(二)政策可行性。
(三)技術(shù)可行性。
(四)模式可行性。
(五)組織和人力資源可行性。
第三部分ppp項(xiàng)目市場(chǎng)分析及前景預(yù)測(cè)。
三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模。
四、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)。
第四部分建設(shè)條件與廠址選擇。
一、資源和原材料。
二、建設(shè)地區(qū)的選擇。
三、廠址選擇。
第五部分工廠技術(shù)方案。
一、項(xiàng)目組成。
二、生產(chǎn)技術(shù)方案。
三、總平面布置和運(yùn)輸。
四、土建工程。
五、其他工程。
第六部分環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全。
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀。
二、ppp項(xiàng)目主要污染源和污染物。
三、ppp項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、治理環(huán)境的方案。
五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議。
六、環(huán)境保護(hù)投資估算。
七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。
八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生。
第七部分企業(yè)組織和勞動(dòng)定員。
一、企業(yè)組織。
二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)。
第八部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排。
一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段。
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表。
第九部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算。
一、項(xiàng)目總投資估算。
二、資金籌措。
三、投資使用計(jì)劃。
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算相關(guān)報(bào)表。
注：財(cái)務(wù)測(cè)算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析。
2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表。
3、編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。
4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。
第十部分財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算。
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
四、不確定性分析。
五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析。
第十一部分可行性研究結(jié)論與建議。
二、附件。
三、附圖。
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ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇十
(二)、項(xiàng)目規(guī)模
二、項(xiàng)目必要性
(一)、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)
(二)、項(xiàng)目必要性
三、項(xiàng)目規(guī)劃
(一)、擬建地點(diǎn)
(二)、建設(shè)方案
(三)、項(xiàng)目進(jìn)度安排
四、項(xiàng)目建設(shè)條件分析
(一)、政策條件
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件
(三)、建設(shè)技術(shù)條件
五、項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案
(一)、投資估算
(二)、政府與社會(huì)資本合作模式
六、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)
(一)、經(jīng)濟(jì)效果
1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
(二)、社會(huì)效益
1、環(huán)境影響
2、社會(huì)影響
七、結(jié)論
(一)基本概念、核心理念
ppp，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)為提供公共服務(wù)而建立起來(lái)的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。
這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來(lái)確立，公共部門(mén)將融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給私營(yíng)部門(mén)，并與私營(yíng)部門(mén)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)來(lái)提供公共服務(wù)。
在這樣的框架下，ppp的表現(xiàn)形式有多種，如bot(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)和boot(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-擁有-轉(zhuǎn)讓)等。
一般而言，按照私人部門(mén)的參與程度和公共部門(mén)將各類風(fēng)險(xiǎn)向私營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)移的程度會(huì)產(chǎn)生多種ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求資金最佳使用價(jià)值,通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢(shì)，緊密合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報(bào)及社會(huì)公共效益，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政或者公共資源的價(jià)值最大化。
(二)ppp的比較優(yōu)勢(shì)
相對(duì)于政府傳統(tǒng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式及公共融資方式，ppp有以下
比較優(yōu)勢(shì)：
1、提高公共財(cái)政使用效率
ppp項(xiàng)目一般由社會(huì)私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，提供公共服務(wù)。
共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對(duì)公共財(cái)政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的`意義。
同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門(mén)能夠發(fā)揮最大的能動(dòng)性，通過(guò)創(chuàng)新、自我施壓等避免項(xiàng)目成本超支。
在風(fēng)險(xiǎn)管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項(xiàng)目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費(fèi)。
2、保障項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量
評(píng)審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項(xiàng)目公司建設(shè)項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。
聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營(yíng)方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。
另外，很多ppp項(xiàng)目通過(guò)引進(jìn)國(guó)際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。
3、實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏
合理的ppp模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。
在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。
同時(shí)，全壽命周期特點(diǎn)使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門(mén)的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。
ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇十一
ppp項(xiàng)目建議書(shū)如何書(shū)寫(xiě)呢?下面是小編為您精心整理的ppp項(xiàng)目建議書(shū)模板，希望大家喜歡。
項(xiàng)目建議書(shū)
一、項(xiàng)目概況
(一)、項(xiàng)目名稱
(二)、項(xiàng)目規(guī)模
二、項(xiàng)目必要性
(一)、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)
(二)、項(xiàng)目必要性
三、項(xiàng)目規(guī)劃
(一)、擬建地點(diǎn)
(二)、建設(shè)方案
(三)、項(xiàng)目進(jìn)度安排
四、項(xiàng)目建設(shè)條件分析
(一)、政策條件
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件
(三)、建設(shè)技術(shù)條件
五、項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案
(一)、投資估算
(二)、政府與社會(huì)資本合作模式
六、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)
(一)、經(jīng)濟(jì)效果
1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
(二)、社會(huì)效益
1、環(huán)境影響
2、社會(huì)影響
七、結(jié)論
xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施
綜合提升ppp項(xiàng)目
建
議
書(shū)
草
案
項(xiàng)目名稱：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升ppp項(xiàng)目
項(xiàng)目地點(diǎn)：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
主管單位：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)
編制單位 ：中國(guó)ppp研究院
二oxx年六月
內(nèi)容提要
一、項(xiàng)目背景(詳見(jiàn)p6)
為落實(shí)公共資源節(jié)能減排工作，緩解政府基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)政壓力，推動(dòng)ppp項(xiàng)目合作，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)運(yùn)營(yíng)、服從監(jiān)管、盈虧自負(fù)的原則，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)法規(guī)政策，以xxxx實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱xxxx)為主導(dǎo)擬與xx市人民政府xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(以下簡(jiǎn)稱政府)采用ppp模式合作對(duì)集聚區(qū)內(nèi)公共供暖與道路照明進(jìn)行一體化能效提升改造實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱智慧城市項(xiàng)目)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的同時(shí)，使集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理更方便、更快捷、更先進(jìn)、更科學(xué)。
二、項(xiàng)目合作模式(詳見(jiàn)p7)
智慧城市項(xiàng)目是針對(duì)集聚區(qū)內(nèi)當(dāng)前供暖和照明現(xiàn)況由政府與社會(huì)資本合作，經(jīng)過(guò)一體化能效提升改造并負(fù)責(zé)一定年限的經(jīng)營(yíng)而達(dá)到共贏的一種新模式，合作主體構(gòu)成如下：
合作主體：政府主體+社會(huì)資本主體;
政府主體：xx市人民政府(以下簡(jiǎn)稱“政府”);
1、管理公司構(gòu)成：
xxxx實(shí)業(yè)有限公司(持股50%);
xx城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司(持股30%);
xx億美電子有限公司(參股10%);
新加坡美吉星數(shù)字科技有限公司(參股10%);
中國(guó)ppp研究院(項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu));
香港懋信國(guó)際投資集團(tuán)(項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)之一)。
三、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
智慧城市項(xiàng)目采用 ppp模式，合作經(jīng)營(yíng)期按20年計(jì)算，可為政府帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益如下：
1、政府若要一次性完成節(jié)能改造，采暖項(xiàng)目需要投入資金：2.17至2.64億元，20年綜合成本8.17億至9.84億元之間。
2、led路燈及施工(不進(jìn)行智慧照明提升)需要投入資金：346.81萬(wàn)元，20年綜合成本10.75億元。
3、采用ppp模式合作進(jìn)行智慧城市改造，由項(xiàng)目管理公司全額投資，20年管理期內(nèi)直接為政府節(jié)約財(cái)政支出最小6.62億，最大7.97億。
四、項(xiàng)目實(shí)施方案建議
建議方案一、由于現(xiàn)有燈桿存在老舊現(xiàn)象，很難做出折舊評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施前由政府出資進(jìn)行一次性更換。
建議方案二、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，由項(xiàng)目管理公司承擔(dān)更換而造成的虧損利益，由政府相應(yīng)延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期限。
建議方案三、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，而造成的經(jīng)營(yíng)虧損，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的`費(fèi)用，一次性進(jìn)行補(bǔ)償。
未看現(xiàn)場(chǎng)，不能做出分析。
五、《xx市“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》
總體目標(biāo)：到2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在6.94萬(wàn)噸、0.69萬(wàn)噸以內(nèi)，分別比2010年的7.75萬(wàn)噸、0.78萬(wàn)噸減少10.4%(其中工業(yè)和生活排放量減少11.0%)、12.0%(其中工業(yè)和生活排放量減少12.2%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在18.65萬(wàn)噸、14.84萬(wàn)噸以內(nèi)，分別比2010年的21.24萬(wàn)噸、18.32萬(wàn)噸減少12.2%、19.0%。
本項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施后，可實(shí)現(xiàn)：
年節(jié)約標(biāo)煤：8836.45噸/年;
減排碳粉塵約6123.66噸/年;
減排二氧化碳約22091.13噸/年。
六、智慧城市項(xiàng)目付款方式：政府按月支付項(xiàng)目公司服務(wù)費(fèi)用。
項(xiàng)目公司內(nèi)部按股份比例，分享節(jié)能收益。
第一部分 總論
一、ppp項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)項(xiàng)目報(bào)告撰寫(xiě)單位
(四)項(xiàng)目主管部門(mén)
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、立項(xiàng)研究結(jié)論
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題
(三)項(xiàng)目政策保障問(wèn)題
(四)項(xiàng)目資金保障問(wèn)題
(五)項(xiàng)目組織保障問(wèn)題
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題
(七)項(xiàng)目人力保障問(wèn)題
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題
(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論
(十一)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總
在總論部分中，可將項(xiàng)目建議書(shū)中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
第二部分 ppp項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性
一、ppp項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、ppp項(xiàng)目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 ppp項(xiàng)目市場(chǎng)分析及前景預(yù)測(cè)
一、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模調(diào)查
二、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查
三、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)
三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
四、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設(shè)地區(qū)的選擇
三、廠址選擇
第五部分 工廠技術(shù)方案
一、項(xiàng)目組成
二、生產(chǎn)技術(shù)方案
三、總平面布置和運(yùn)輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
二、ppp項(xiàng)目主要污染源和污染物
三、ppp項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議
六、環(huán)境保護(hù)投資估算
七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
一、企業(yè)組織
二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算
一、項(xiàng)目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算相關(guān)報(bào)表
注：財(cái)務(wù)測(cè)算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析
2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表
3、編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。
4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。
第十部分 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
四、不確定性分析
五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
二、附件
三、附圖
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ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇十二
興城市位于環(huán)渤海經(jīng)圈的中部，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的西部起點(diǎn)，是華北與東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的節(jié)點(diǎn)城市。歷史悠久．化底蘊(yùn)深厚，素有重視文化，禮重書(shū)法的傳統(tǒng)，有“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。景色秀美，氣候宜人，文物古跡頗多。古城、溫泉、海濱、首山、菊花島五大景觀集于一地，珠聯(lián)璧臺(tái)，絢麗多彩，是全國(guó)聞名的旅游度假勝地，是東北地區(qū)的地理位置優(yōu)越、有發(fā)展前途的城市，但由于基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)投入不足、經(jīng)營(yíng)管理水平低下、缺乏宣傳力度等 原因，導(dǎo)致該地的旅游資源還沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)，這些限制因素嚴(yán)重制約了興城市的發(fā)展。因此，為加快興城這個(gè)旅游城市的發(fā)展，開(kāi)發(fā)新的旅游項(xiàng)目迫在眉睫。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，興城市人民和大學(xué)人員都迫切希望能在海濱建立一個(gè)集游樂(lè)、生活為一體的水上樂(lè)園，包括城堡、滑梯、沖浪池、兒童中心、避暑莊園、中心商廈等。這樣既能滿足當(dāng)?shù)厝寺糜蔚男枰?，還能刺激消費(fèi)，帶來(lái)旅客，帶動(dòng)興城市的發(fā)展。
1、項(xiàng)目名稱：興城”水上樂(lè)園“開(kāi)發(fā)項(xiàng)目
2、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：遼寧省興城市第二浴場(chǎng)
3、項(xiàng)目建設(shè)單位：xxxxxxxxxxxxx
4、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：總用地面積約500畝，總建筑面積20xx平方米，建有游泳區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、休閑區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、燒烤場(chǎng)。有滑水索道、摩托艇、沙灘車、水上降落傘、沙灘排球、沙灘足球等眾多的游樂(lè)項(xiàng)目。
5、項(xiàng)目估算總投資：1億元
1、“水上樂(lè)園”項(xiàng)目規(guī)劃背景：
興城市地處“遼西走廊”中部，葫蘆島市西南，遼東灣西海岸，是連接?xùn)|北、華北的交通要塞，距沈陽(yáng)270 公里，距北京380 公里，東鄰錦州機(jī)場(chǎng)和葫蘆島港，西靠山海關(guān)機(jī)場(chǎng)和秦皇島港，京哈鐵路、秦沈高速鐵路、京哈公路、京沈高速公路縱貫境內(nèi)，是中國(guó)泳裝名城、中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)溫泉之城、是全國(guó)聞名的旅游度假勝地，中國(guó)三大泳裝生產(chǎn)基地之一，東北最大的清潔能源基地，東北最大的花生集散地，20xx年度中國(guó)特色魅力城市200強(qiáng)城市，中國(guó)十大小資城市。集城、泉、山、海、島于一體。城是興城明代古城，泉是溫泉山是首山，海是渤海灣的興城海濱，島是菊花島。20xx年7月，興城市全面擁有市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，城市地位進(jìn)一步增強(qiáng)，十二五期間，興城市將向遼寧發(fā)達(dá)城市邁進(jìn)。 興城在不久的將來(lái)必將存在諸多發(fā)展的機(jī)遇以及成為一片投資熱土。
2、“水上樂(lè)園”項(xiàng)目規(guī)劃必要性：利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地形資源，以較低的成本打造高水平，大型“水上樂(lè)園”項(xiàng)目，有利于突出興城市海濱城市的特色，改變整個(gè)興城旅游資源有靜景無(wú)動(dòng)樂(lè)的現(xiàn)實(shí)狀況，在較短時(shí)間內(nèi)迅速提高其可游樂(lè)行，提高知名度，創(chuàng)出品牌，吸引人氣。建立以興城海冰浴場(chǎng)為中心，輻射周邊景點(diǎn)，形成集休閑，度假，體育，養(yǎng)老，娛樂(lè)，購(gòu)物于一體的一點(diǎn)多線旅游資源，必將帶動(dòng)興城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)以旅游及旅游服務(wù)行業(yè)為主的支柱產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。
國(guó)的西雅圖和我國(guó)的青島極為相似。是我國(guó)北方最大的天然浴場(chǎng)。海濱浴場(chǎng)內(nèi)無(wú)暗礁，岸邊沙灘細(xì)軟潔白，晶瑩如玉，海水深淺適宜，水穩(wěn)波清，清澈見(jiàn)底，海岸地勢(shì)開(kāi)闊 ，綠樹(shù)掩映，是大海送給人間的一片天然樂(lè)園。
打造集綠色生態(tài)回歸、游園嬉水、休閑度假、等于一體的水上樂(lè)園，在豐富本身經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的同時(shí)，比如增加更多的游樂(lè)項(xiàng)目，提高親水文化內(nèi)涵外等，還要結(jié)合周邊的餐飲、酒店等各種配套，進(jìn)一步豐富和完善水上游樂(lè)場(chǎng)所的消費(fèi)內(nèi)容。
形成“可覽、可游、可參與”的環(huán)境景觀，構(gòu)筑“城市—郊區(qū)—鄉(xiāng)間—田野”的空間休閑系統(tǒng)，從而帶動(dòng)興城海濱乃至興城市的整體規(guī)劃和文化發(fā)展。
（一）項(xiàng)目規(guī)劃原則
1、生態(tài)保護(hù)原則
注重生態(tài)保護(hù)，順天時(shí)、地利而建，展現(xiàn)人的活力與自然魅力和諧交融，重視景觀效果設(shè)計(jì)。
2、市場(chǎng)導(dǎo)向原則
以市場(chǎng)需求確定項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)，始終保持恢宏大氣、震憾人心和高速活力、先進(jìn)安全的市場(chǎng)形象，把娛樂(lè)性與精神陶冶結(jié)合起來(lái)。
3、 挖掘特色原則
以成熟、精細(xì)設(shè)計(jì)，發(fā)掘項(xiàng)目及當(dāng)?shù)靥厣x予消費(fèi)者獨(dú)特、飽滿的愉悅體驗(yàn)。
4 、多元整合原則
不僅內(nèi)部各子項(xiàng)目之間形成一體，本項(xiàng)目與周邊環(huán)境、景點(diǎn)和項(xiàng)目也形成有機(jī)結(jié)合的關(guān)系。
（二）項(xiàng)目策劃思路
1、將興城古城作為重要的景點(diǎn)納入興城市旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃之中，打造集觀光、體驗(yàn)于一體的文化特色旅游產(chǎn)業(yè)。
2、在項(xiàng)目?jī)?nèi)容運(yùn)行過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)勢(shì)、力、速、美、多變和持久的極限感受和音響配合。
3、利用本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜?、房地產(chǎn)、飲服、賓館業(yè)的發(fā)展。
（三）項(xiàng)目主題策劃
1、造浪池 面積約15000平方米，在興城海濱建設(shè)的扁長(zhǎng)露天池，人造岸線為月牙型海灣的白沙疏樹(shù)，天高水闊，天水交融，獨(dú)成一景。通過(guò)改變海水流，使其流入造浪池的供應(yīng)方式進(jìn)行簡(jiǎn)便的造浪，使造浪具有長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)性，并通過(guò)控制節(jié)奏動(dòng)靜調(diào)控人們的心情。造浪池使用國(guó)際先進(jìn)的造浪機(jī)械，有多達(dá)10種的不同造浪模式，造浪高度最高可達(dá)2米左右。岸線可讓游人進(jìn)行陽(yáng)光浴、小型聚會(huì)、簡(jiǎn)單的娛樂(lè)，水面設(shè)海中散步、透明球、塑料滾筒、碰碰橡皮船、水上排球、水上足球等項(xiàng)目。在淺水部位設(shè)兒童娛樂(lè)區(qū)，安裝音樂(lè)噴泉和一些低矮的杠、橋、多種兒童滑道及橡皮房等。
2、 高速噴射滑道為一整套高大的工藝設(shè)施，游客坐在單人或雙人、三人浮圈中，忽上忽下忽左忽右，在難以置信的速度和難以預(yù)想的景況中極速滑行數(shù)百米。
3、極限龍卷風(fēng) 仿照龍卷風(fēng)的原理建設(shè)的倒金字塔式設(shè)施，游客進(jìn)入滑道之中來(lái)回翻滾，充分體會(huì)到龍卷風(fēng)之狂飚和爆發(fā)，就像是被龍卷風(fēng)吸進(jìn)去一樣。
4、急馳競(jìng)賽 多個(gè)并排的滑道，多個(gè)乘客并排從近20米高的塔端開(kāi)始急馳滑行，在完全密封的水槽完成一個(gè)循環(huán)后，進(jìn)入到開(kāi)放式的直行部分并急馳到末端。
ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇十三
5、建設(shè)規(guī)模：16000方/日再生水利用，回用水管網(wǎng)及
污水配套管網(wǎng)
6、建設(shè)年限：2年
7、總 投 資：4500萬(wàn)元
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于山西省南部芮城縣風(fēng)陵渡鎮(zhèn)境內(nèi)，北靠中條山，南臨黃河。本區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，處于我國(guó)華北、西北、和中原三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域交匯處，同時(shí)也是我國(guó)黃河中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)交往和文化交流的中心地帶。
級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
20xx年開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建成運(yùn)行，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境治理及黃河水體污染防治有著重要意義。污水管網(wǎng)建設(shè)對(duì)污水處理廠正常運(yùn)行至關(guān)重要，污水管網(wǎng)與污水處理廠規(guī)模不配套，污水處理廠無(wú)法達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行，影響污水處理設(shè)施效益的發(fā)揮，可大大緩解開(kāi)發(fā)區(qū)污水對(duì)黃河流域的污染，提高黃河流域水域環(huán)境的質(zhì)量。
我國(guó)是水資源短缺的國(guó)家，很多城市的供水安全已受到了嚴(yán)重的威脅，于此同時(shí)，由于水污染治理相對(duì)滯后，受污染的水體逐年增加，又加劇了水資源的短缺。水資源的危機(jī)使我們?cè)絹?lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)水資源保護(hù)、實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用是保障和支持城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而實(shí)現(xiàn)污水的資源化，將污水再生回用就是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的必然途徑。污水的資源化，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。
隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展和入?yún)^(qū)企業(yè)的不斷增多，污水收集管線的敷設(shè)，再生水利用及中水回用管網(wǎng)的建設(shè)，也成為開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分。
三、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
建成日處理1。6萬(wàn)m3的再生水利用設(shè)施，敷設(shè)污水管
網(wǎng)18公里，回用水管網(wǎng)21公里。
四、項(xiàng)目選址
根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)的地形地貌特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)狀情況，規(guī)劃在開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)再生水利用工程。
五、項(xiàng)目單位情況
運(yùn)城市風(fēng)陵渡誠(chéng)祥污水處理有限公司二00八年十二月十五日注冊(cè)于運(yùn)城市工商局風(fēng)陵渡開(kāi)發(fā)區(qū)分局，是由自然人崔智勤、張宏偉共同出資成立的一家污水處理及中水回用的公司，公司注冊(cè)資本500萬(wàn)元人民幣。
六、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
該項(xiàng)目計(jì)劃2年完成。
七、總投資及資金籌措
項(xiàng)目總投資元4500萬(wàn)元。
八、效益分析
水危機(jī)已經(jīng)是全球性的事實(shí)，無(wú)數(shù)有識(shí)之士為此憂心忡忡。早在1977年聯(lián)合國(guó)就召開(kāi)水會(huì)議，向全世界發(fā)出嚴(yán)重警告：水不久將成為一個(gè)深刻的`社會(huì)危機(jī)，繼石油危機(jī)之后的下一個(gè)危機(jī)便是水。把水看成取之不盡、用之不竭的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，把水當(dāng)成寶貴資源的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。1993年1月18日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，將每年的3月22日定為“世界水日”，用以開(kāi)展廣泛的宣傳教育，提高公眾對(duì)開(kāi)發(fā)和保護(hù)水資源的認(rèn)識(shí)。我國(guó)更是水資源短缺的國(guó)家，再生水利用是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。污水經(jīng)處理后回用至風(fēng)陵渡開(kāi)發(fā)區(qū)的山西大唐國(guó)際運(yùn)城發(fā)電有限公司、開(kāi)發(fā)區(qū)造紙廠、商品混凝土攪拌站等企業(yè)。加緊對(duì)污水管網(wǎng)的建設(shè)，有望在污水處理廠運(yùn)行的同時(shí)，污水收集管線能將污水收集至污水處理廠后進(jìn)行統(tǒng)一處理，為污水處理廠能有充足水源，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行提供保障，效能將得到最大限度的發(fā)揮，防止資源的浪費(fèi)，污水處理后用于中水回用。大力發(fā)展中水回用，可以節(jié)約大量寶貴的優(yōu)質(zhì)水源，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的必然途徑。
ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇十四
崆峒山位于甘肅省平?jīng)鍪谐俏?2公里處，東瞰西安，西接蘭州，南鄰寶雞，北抵銀川，是古絲綢之路西出關(guān)中之要塞 。景區(qū)面積84平方公里，主峰海拔2123米，集奇險(xiǎn)靈秀的自然景觀和古樸精湛的人文景觀于一身，具有極高的觀賞、文化和科考價(jià)值。自古就有“西來(lái)第一山”、“西鎮(zhèn)奇觀”、“崆峒山色天下秀”之美譽(yù)。項(xiàng)目地離崆峒山僅十余公里，具有隔天讀后的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以以崆峒山深厚的文化自然資源為依托，深度挖掘其延伸產(chǎn)品，憑借一流的資源，以商業(yè)為主線，將本項(xiàng)目打造成為一流的品牌。
1.2. 市場(chǎng)上面廣，潛力無(wú)限
崆峒山客源市場(chǎng)主要來(lái)自西安、蘭州、寶雞、銀川等大城市及周邊經(jīng)濟(jì)圈城市，每年約有一百萬(wàn)游客從客從這些城市來(lái)崆峒山，而項(xiàng)目地是去往崆峒山的必經(jīng)之路，相當(dāng)于項(xiàng)目地每年有一百多萬(wàn)人的潛在市場(chǎng)，如此龐大的客源基數(shù)對(duì)于項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)提供了強(qiáng)有力的市場(chǎng)保證。因此，本項(xiàng)目只要合理的利用好這一客源群，開(kāi)發(fā)出獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，充分吸引這一客源群再次駐足消費(fèi)，將有潛力打造成為甘肅的七彩云南。
1.3. 競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，決定了發(fā)展方向
向應(yīng)該定位為中高端消費(fèi)，并且要避開(kāi)大型度假酒店、古鎮(zhèn)、會(huì)展的項(xiàng)目，減小與現(xiàn)有項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力度，發(fā)揮其他方面的優(yōu)勢(shì)從文化體驗(yàn)、度假、養(yǎng)生、購(gòu)物等方面來(lái)開(kāi)發(fā)。
2. 發(fā)展機(jī)遇與背景解讀
2.1. 西部旅游發(fā)展環(huán)境與機(jī)遇
自2000年西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，西部旅游隨之得到跨越式發(fā)展，甘肅在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位，平?jīng)鍪新糜螛I(yè)發(fā)展水平位于甘肅前列，本項(xiàng)目的實(shí)施將在西部旅游業(yè)發(fā)展大潮中凸顯亮點(diǎn)，成為平?jīng)鍪心酥粮拭C省的七彩云南。
2.2. 平?jīng)鍪嘘P(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
近年來(lái)，甘肅平?jīng)鍪形⑹姓鸭涌彀l(fā)展旅游特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌納入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，響亮提出了“立足豐富旅游資源新優(yōu)勢(shì)，打造人文生態(tài)旅游新形象，把平?jīng)鼋ǔ蓸O具活力的區(qū)域性旅游中心和西部重要人文生態(tài)旅游基地”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全市旅游產(chǎn)業(yè)不斷展現(xiàn)新的蓬勃生機(jī)，始終保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。平?jīng)鍪幸越ㄔO(shè)西部人文生態(tài)旅游基地為目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，做強(qiáng)崆峒山、王母宮兩大精品，發(fā)揮中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和崆峒山國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)“兩大國(guó)家級(jí)名片”效應(yīng)，挖掘崆峒文化、西王母文化、皇甫謐文化、成紀(jì)文化“四大文化”品牌內(nèi)涵，不斷拓展旅游市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)要素，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使旅游業(yè)真正成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。本項(xiàng)目的打造正好迎合了平?jīng)鍪嘘P(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，將會(huì)強(qiáng)有力的推動(dòng)平?jīng)鍪新糜螛I(yè)發(fā)展。
2.3. 崆峒區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
崆峒區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路是根據(jù)景觀特征差異，以崆峒山為佛道圣地旅游和人文生態(tài)旅游、太統(tǒng)山森林公園等景區(qū)為觀光度假游、柳湖、南山、北山公園為休閑娛樂(lè)游的區(qū)域劃分，進(jìn)行設(shè)計(jì)合理科學(xué)的旅游空間，并串珠成鏈。按照交通網(wǎng)絡(luò)、資源密度和客源空間組織差異，進(jìn)行產(chǎn)品優(yōu)化組合，特色互補(bǔ)的開(kāi)發(fā)，打造結(jié)構(gòu)完整的旅游目的地，統(tǒng)一進(jìn)行市場(chǎng)策劃和市場(chǎng)開(kāi)拓。
ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇十五
1.1建立統(tǒng)一的oa辦公信息平臺(tái)。
1.2 基于大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的查詢、打印、歸檔等。
1.3 基于權(quán)限的工作流、公文流的無(wú)紙化處理 1.4 電子印章的應(yīng)用
1.5 基于手機(jī)等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)終端的應(yīng)用，消除辦公地域帶來(lái)的不便。
、java等技術(shù)開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)的可維護(hù)性和可擴(kuò)展性。
2、技術(shù)關(guān)鍵及創(chuàng)新點(diǎn)
2.1 通過(guò)web方式登陸，進(jìn)行日常的工作流、公文流等信息處理。
2.2 利用java、.net等技術(shù)開(kāi)發(fā)，便于系統(tǒng)的部署及升級(jí)
2.3 辦公系統(tǒng)與移動(dòng)終端的無(wú)縫對(duì)接 2.42.5
3、預(yù)期目標(biāo)
4、應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景與市場(chǎng)需求
體系，并具有掌握和應(yīng)用信息化前沿技術(shù)的能力。
3、計(jì)控所信息中心機(jī)房部署有測(cè)試服務(wù)器，為開(kāi)發(fā)人員提供開(kāi)發(fā)和測(cè)試平臺(tái)。
分月份列出項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、主要工作內(nèi)容和主要目標(biāo)。
發(fā)表論文、獲獎(jiǎng)及獲專利預(yù)期
項(xiàng)目組主要研究人員的基本情況，重點(diǎn)介紹項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況。同時(shí)應(yīng)列出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員姓名、性別、年齡、職務(wù)職稱、從事專業(yè)、工作單位及在本項(xiàng)目中承擔(dān)的主要工作簡(jiǎn)表。
表2 項(xiàng)目主要研究人員登記表
信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不可避免，關(guān)鍵是針對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，制定好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，將影響減到最低。
ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇十六
尊敬的楊董事長(zhǎng)：
3月份的xx之行承蒙楊董事長(zhǎng)熱情接待，不勝感激。短短幾天，收益良多，我們不僅對(duì)您的項(xiàng)目有所了解，而且對(duì)您本人打造這個(gè)項(xiàng)目的思想理念也有一定的認(rèn)知。我們覺(jué)得這是一個(gè)很好的項(xiàng)目，和我們一直奉行的理念十分貼切，讓我們興奮不已?；氐胶贾莺?，又找了幾個(gè)朋友聊這個(gè)項(xiàng)目，形成了一些初步的想法，希望能對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)有所幫助。
印度一個(gè)偏遠(yuǎn)的小村鎮(zhèn)——瑞士凱思，全世界瑜伽愛(ài)好者的朝圣地。它讓我們對(duì)閣下的項(xiàng)目產(chǎn)生了某種聯(lián)想：能否打造一個(gè)中國(guó)式的瑞士凱思？許多年來(lái)，我們都有一個(gè)夢(mèng)想：打造中國(guó)的瑞士凱思！當(dāng)我們聆聽(tīng)您的關(guān)于身心靈的一番說(shuō)辭，怎能不激動(dòng)萬(wàn)分。當(dāng)中國(guó)以和平崛起的雄姿，在全球影響力日益擴(kuò)大的時(shí)候，這個(gè)夢(mèng)想也許不遠(yuǎn)了。
因此，我們賦予這個(gè)項(xiàng)目的總體概念就是：中國(guó)xx國(guó)際瑜伽村。
簡(jiǎn)單地闡述一下瑜伽的發(fā)展背景。瑜伽，發(fā)源于5000年前古印度，風(fēng)靡于20世紀(jì)歐美，21世紀(jì)在我國(guó)迅猛發(fā)展，掀起一股"瑜伽健身熱".這一發(fā)展勢(shì)頭還在不斷持續(xù)升溫。雖然，古老的瑜伽發(fā)源于印度，但現(xiàn)代瑜伽，也就是使瑜伽產(chǎn)業(yè)化的始作俑者卻是美國(guó)。每年瑜伽產(chǎn)業(yè)在美國(guó)創(chuàng)造的效益超過(guò)上千億美元。
目前瑜伽在中國(guó)的現(xiàn)狀是：
市場(chǎng)龐大? 前景誘人
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)躍升，瑜伽這一古老而又時(shí)尚的健身運(yùn)動(dòng)越來(lái)越受到歡迎。當(dāng)前，全國(guó)各地開(kāi)設(shè)的專業(yè)瑜伽館大約xx萬(wàn)間（不包括健身場(chǎng)所內(nèi)的瑜伽項(xiàng)目），瑜伽教練達(dá)xx萬(wàn)人，長(zhǎng)期從事瑜伽運(yùn)動(dòng)的人達(dá)xx萬(wàn)（接觸過(guò)瑜伽的人超過(guò)2億）。龐大的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、誘人的發(fā)展前景，令美國(guó)、印度、日本等世界瑜伽諸強(qiáng)興奮不已，紛紛前來(lái)掘金。狼煙四起，競(jìng)相角逐。
超速發(fā)展? 現(xiàn)狀堪憂
瑜伽屬于服務(wù)行業(yè)，不需要高科技，也不需要高投入，入市門(mén)檻較低。這是造成瑜伽館遍地開(kāi)花的局面的重要原因之一。國(guó)內(nèi)瑜伽館發(fā)展速度過(guò)快，帶來(lái)一系列問(wèn)題，諸如行業(yè)不夠規(guī)范、專業(yè)度不高、商業(yè)模式不成熟、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)營(yíng)管理不善。約80%的瑜伽館處于虧損或持平，低價(jià)位競(jìng)爭(zhēng)惡性循環(huán)。整個(gè)瑜伽行業(yè)良莠不齊，亂象叢生。
資源整合? 行業(yè)洗牌
雖然，國(guó)內(nèi)瑜伽行業(yè)還處于人們不斷認(rèn)識(shí)、不斷發(fā)展的初級(jí)階段，但行業(yè)的資源整合和重新洗牌已經(jīng)在所難免。中國(guó)瑜伽行業(yè)呼喚具有國(guó)際視野、根植本土文化、實(shí)力雄厚專業(yè)水準(zhǔn)高的標(biāo)桿性"龍頭"企業(yè)的出現(xiàn)，以規(guī)范和引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)整體提升和有序健康發(fā)展。
基于上述的行業(yè)發(fā)展背景，配合國(guó)家"新農(nóng)村建設(shè)"和"新型城鎮(zhèn)化"的戰(zhàn)略發(fā)展方向，我們認(rèn)為這個(gè)概念具有重要的意義，且具有很強(qiáng)的可落地操作性。
我們賦予這個(gè)項(xiàng)目的時(shí)代價(jià)值是：基于博大精深的東方文化底蘊(yùn)，融合中國(guó)傳統(tǒng)的儒、釋、道思想，整合瑜伽產(chǎn)業(yè)，包括教育培訓(xùn)、身心療養(yǎng)、修行度假、會(huì)展服務(wù)、旅游觀光及文化產(chǎn)品、健康食品、健身用品、服飾品等衍生產(chǎn)品的瑜伽主題國(guó)際化新型文化村落。
它的基本布局為：一個(gè)核心區(qū)塊，四大功能區(qū)塊。
中央核心區(qū)：游學(xué)區(qū)，瑜伽圣殿。
四大功能區(qū)：
修行區(qū)——以度假酒店為特征的身心療養(yǎng)區(qū)；
商業(yè)區(qū)——以展廳和商業(yè)街為特征的會(huì)展商業(yè)中心；
產(chǎn)業(yè)區(qū)——以工業(yè)園區(qū)為特征的衍生產(chǎn)品加工制作基地；
種植區(qū)——以瑜伽健康食療為中心的綠色生態(tài)種植區(qū)。
此外，瑜伽晨練山頂平臺(tái)、森林走道等，也是必不可少的輔助設(shè)施。
國(guó)際瑜珈村的總體概念正好切合了保亭項(xiàng)目以發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)藝經(jīng)濟(jì)理念和六弓鄉(xiāng)項(xiàng)目總體規(guī)劃，是整體項(xiàng)目即刻可以落地操作的重要組成部分。最重要的是項(xiàng)目落實(shí)第一步就可以融合在當(dāng)前的示范區(qū)建設(shè)，在公司本來(lái)規(guī)劃的示范體驗(yàn)區(qū)里，以四大度假團(tuán)農(nóng)藝低碳度假、雨林體驗(yàn)、黎藥養(yǎng)生、身心修行等這些度假內(nèi)容正是瑜珈國(guó)際村的核心功能，也是當(dāng)前示范區(qū)的真正的軟實(shí)力，瑜珈核心哲學(xué)里促進(jìn)身心健康的元素展現(xiàn)在任何一個(gè)體驗(yàn)內(nèi)容里。每一位來(lái)者在這個(gè)示范區(qū)里將能真正體驗(yàn)到身心放鬆、凈化及靈魂的提升。
楊董事長(zhǎng)，以上是我和幾個(gè)朋友的初步想法，供您參考。如有可采納之處，需要我們出力的話，我們會(huì)以最大的熱情和動(dòng)力參與，因?yàn)檫@畢竟與我們未來(lái)的人生連接在一起了。
謝謝！
ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇十七
項(xiàng)目建議書(shū)（又稱項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)或立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告）由項(xiàng)目籌建單位或項(xiàng)目法人根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，就某一具體新建、擴(kuò)建項(xiàng)目提出的項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。
一、基本情況
xx位于岳西店前鎮(zhèn)境內(nèi)，在中華禪宗佛教第一山——司空山下。xx長(zhǎng)約5公里，河面寬達(dá)800米以上，且河道較直，水流量大，兩岸風(fēng)光秀麗，視野開(kāi)闊。
二、xx歷史背景
1954年
以前，xx是重要的水運(yùn)航道，竹筏長(zhǎng)年運(yùn)行，上至馬過(guò)水，下至石牌、安慶，專為店前街商家運(yùn)輸，沿河有許多古渡口，名人碑刻，至今依然存在。
三、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有利條件
（1）該項(xiàng)目交通便利，上游在店前鎮(zhèn)區(qū)邊，四級(jí)柏油路從邊而過(guò)，下車后即可登筏漂游，下游同樣在公路旁，司空山——太湖花亭湖，風(fēng)景區(qū)的旅游線路沿河而建，十分方便。
（2）沿途風(fēng)景迷人，經(jīng)過(guò)千畝桑園基地，店前農(nóng)家樂(lè)山莊和百畝桃園、梨園。
四、投入概算
根據(jù)實(shí)際情況和有利交通條件，只需投入150多萬(wàn)元便可開(kāi)發(fā)，且能立竿見(jiàn)影，馬上見(jiàn)效。
投資主要添置竹筏、救生等設(shè)施。
五、市場(chǎng)前景
該項(xiàng)目投入小，前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益明顯，開(kāi)發(fā)潛力大，是商家投資的最佳項(xiàng)目。
六、效益分析
該項(xiàng)目在中華禪宗第一山下，在風(fēng)景秀麗的花亭湖的上游，近幾年來(lái)，海內(nèi)外游客不斷來(lái)此觀光拜佛，香客不絕，根據(jù)近幾年來(lái)到店前旅游的人統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目建成后每年約2萬(wàn)人次，來(lái)此漂流游玩。
(1)門(mén)票收入2萬(wàn)人次×30元/次=60萬(wàn)元
(2)服務(wù)及餐業(yè)收入20萬(wàn)元
(3)年收入合計(jì)80萬(wàn)元
(4)管理費(fèi)80萬(wàn)元×3%=2.4萬(wàn)元
(5)利稅80萬(wàn)元×5%=4.0萬(wàn)元
(6)年純收入80-2.4-4=73.6萬(wàn)元
ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇十八
2、承辦單位。
二、項(xiàng)目擬建地址初步選址在
一、項(xiàng)目背景
1、地理位置八達(dá)嶺鎮(zhèn)位于延慶縣南端，是北京市區(qū)和昌平區(qū)進(jìn)入延慶縣的南大門(mén)。距市區(qū)北二環(huán)的德勝門(mén)約60公里，距延慶縣城約12公里。南與昌平區(qū)接壤，西南與河北省懷來(lái)縣交界，其西北部、北部、東部分別與延慶縣的康莊鎮(zhèn)、大榆樹(shù)鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)為鄰。
2、地形地貌八達(dá)嶺鎮(zhèn)地處延慶盆地西南部，鎮(zhèn)域東南部群山連綿，溝壑縱橫。鎮(zhèn)域北部為山前洪積、沖積平原和山前黃土沖積臺(tái)地，地勢(shì)平坦，間有荒沙河套和沖溝。鎮(zhèn)域地形東高西低、南高北低。全鎮(zhèn)總面積96平方公里，山地約占70%。
3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況延慶縣八達(dá)嶺鎮(zhèn)是北京市人民政府于1993年10月批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)，舉世聞名的萬(wàn)里長(zhǎng)城八達(dá)嶺位于鎮(zhèn)域內(nèi)。下轄個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝谌恕?20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入億元;人均勞動(dòng)所得元;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元;其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元;工業(yè)產(chǎn)值億元;全鎮(zhèn)財(cái)政收入xx萬(wàn)元。
二、工程目的
主要為集中處理鎮(zhèn)域內(nèi)生活污水(包括中心城鎮(zhèn)區(qū)、旅游度假區(qū)及陽(yáng)光馬術(shù)俱樂(lè)部和別墅區(qū)等)。污水處理后用于生活景觀及綠化用水。
三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
1、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題目前，八達(dá)嶺地區(qū)僅有八達(dá)嶺特區(qū)有一座小型污水處理站，日處理480噸，已不能達(dá)到八達(dá)嶺地區(qū)發(fā)展的要求，八達(dá)嶺中心城鎮(zhèn)區(qū)，因沒(méi)有污水處理設(shè)施，導(dǎo)致污水成災(zāi)，且近年來(lái)雨水逐漸增多，污水量增大，每到夏季污水流經(jīng)之處，蚊、蠅眾多，氣味難聞，八達(dá)嶺地區(qū)以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，臟亂的環(huán)境衛(wèi)生條件嚴(yán)重的影響了八達(dá)嶺地區(qū)的形象，制約了八達(dá)嶺地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，盡快實(shí)施污水處理廠項(xiàng)目當(dāng)務(wù)之急。
2、項(xiàng)目建設(shè)必要性污水處理廠項(xiàng)目的建設(shè)，關(guān)系到鎮(zhèn)域居民的切身利益，是發(fā)展中心城鎮(zhèn)建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目建成后，可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。同時(shí)，也可以改善當(dāng)?shù)氐穆糜苇h(huán)境，和人民的身體健康水平。
污水處理廠的建設(shè)有利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善;有利于八達(dá)嶺地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;有利于農(nóng)民增收，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，為八達(dá)嶺鎮(zhèn)招商引資工作及中心城鎮(zhèn)建設(shè)打下了良好的基矗因此在八達(dá)嶺地區(qū)建設(shè)污水處理廠是必要的。
一、指導(dǎo)思想
從八達(dá)嶺鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮八達(dá)嶺鎮(zhèn)區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞縣委、縣政府環(huán)境整治戰(zhàn)略思想，優(yōu)化旅游環(huán)境，提高引資條件，改善居民生活質(zhì)量，加快八達(dá)嶺鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，擴(kuò)大八達(dá)嶺地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。
二、建設(shè)原則
污水處理廠的建設(shè)要符合八達(dá)嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃，符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的要求，污水排除要符合水源保護(hù)的要求，排放的污水經(jīng)過(guò)處理必須達(dá)到《污水排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb8978-1996)中的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，改善當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境。
三、建設(shè)依據(jù)
1、延慶縣縣域規(guī)劃
2、八達(dá)嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃
1、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件項(xiàng)目擬建在八達(dá)嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域西北角，該地區(qū)為河灘四荒地，處于八達(dá)嶺鎮(zhèn)地勢(shì)低端，規(guī)劃用地3公頃，符合污水處理廠的建設(shè)要求。所需土地、水、能源、勞動(dòng)力等條件當(dāng)?shù)啬軌蚪鉀Q。
2、建設(shè)技術(shù)條件管道輸水工程技術(shù)難度不大，縣水資源局和鎮(zhèn)水務(wù)站具有這方面豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，有專業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工人員。也可以采取招標(biāo)的形式，聘請(qǐng)專業(yè)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工。可以保證技術(shù)條件。
第五章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目擬建在八達(dá)嶺鎮(zhèn)域西北角，污水處理廠項(xiàng)目分兩期完成，一期預(yù)計(jì)投資2500萬(wàn)元，20xx年開(kāi)始建設(shè)，并針對(duì)八達(dá)嶺地區(qū)實(shí)際情況，八達(dá)嶺污水處理廠擬采用一體化氧化溝工藝方案。
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為進(jìn)一步發(fā)揮我場(chǎng)的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，完善、配套和改造我場(chǎng)茶葉基地的生產(chǎn)建設(shè)，生產(chǎn)出更多的茶葉系列產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。結(jié)合我場(chǎng)土地資源、氣候條件、茶葉品種、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)情況、茶園種植面積，提高單產(chǎn)，擴(kuò)大加工能力，提高茶葉品質(zhì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，改善包裝、儲(chǔ)運(yùn)和技術(shù)檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)出“牟尼河紅茶”系列產(chǎn)品牌的名聲和信譽(yù)，為國(guó)家出口創(chuàng)匯，增加稅收多作貢獻(xiàn)。
二、牟尼河茶果場(chǎng)的基本情況
（一）地理氣候條件及水資源
日照在1350—1500小時(shí)之間，由于熱量豐富，雨水充沛，植物生長(zhǎng)期長(zhǎng)，6—9月是雨熱同季，正值茶葉生長(zhǎng)的最佳時(shí)期，在這種特定的環(huán)境條件下，清明前30天開(kāi)園采茶，立冬前后三五天封園，采摘期為210天左右。
（二）土地面積
獨(dú)山牟尼河茶果場(chǎng)已種植茶園面積1350畝，其中93年種植500畝，已基本投產(chǎn)，年畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮葉300公斤以上，95年種植850畝，年畝產(chǎn)鮮葉100公斤左右，需進(jìn)一步增加投入和改造。有800畝左右適宜開(kāi)發(fā)利用，可適宜發(fā)展茶園面積2100畝，有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用。
（三）肥、水、電資源條件
1、肥力。牟尼河茶場(chǎng)區(qū)域氣溫高，雨水高，土壤有機(jī)質(zhì)分解較快，但是，由于這一氣候因子，草生資源較為豐富，其腐殖速成好，可補(bǔ)充和提高土壤營(yíng)養(yǎng)成份，同時(shí)茶場(chǎng)內(nèi)部承包戶飼養(yǎng)牲畜每年可為茶葉提供一定數(shù)量的農(nóng)家肥，可滿足生產(chǎn)需要。
2、水源?？蛇m宜種植茶園的區(qū)域地處緩地地帶，部份山坡常有山泉水流出。因此，水源豐實(shí)，只需增加部份投資，合理布局輸水渠道及排灌水渠就能滿足茶葉生產(chǎn)用水。
3、電力設(shè)施。我場(chǎng)基本輸通電力220伏—380伏，我場(chǎng)干茶加工能力達(dá)4000擔(dān)時(shí)，每年用電量是可以滿足生產(chǎn)需要的。建場(chǎng)時(shí)由于資金不足，至今遠(yuǎn)離場(chǎng)部5.8公里的一分場(chǎng)，茶園管理區(qū)尚未通電，只需要增加部份投資，即可解決用電問(wèn)題。
（四）交通及勞動(dòng)力資源條件
1、交通。牟尼河茶園開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)無(wú)有公路，距獨(dú)山縣城26公里，北距黔南州府所在地都勻市94公里，距貴州省省會(huì)所在地貴陽(yáng)市250公里，距廣西交界80公里，茶園生產(chǎn)區(qū)域至基長(zhǎng)鎮(zhèn)6公里。這些交通條件給生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品加工及銷售方面提供方便，并且茶場(chǎng)根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要增加部份投資購(gòu)臵1—2輛農(nóng)用車，給收購(gòu)附近農(nóng)戶的茶青加工提供方便。并能帶動(dòng)這一地區(qū)種茶農(nóng)戶脫貧致富。
2、勞務(wù)用工。在農(nóng)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，茶場(chǎng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步完善生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。其中場(chǎng)級(jí)干部4人，生產(chǎn)管理人員10人，茶園承包戶150人，季節(jié)工100人，加工業(yè)12人，可滿足目前生產(chǎn)的需要，據(jù)調(diào)查附近鄉(xiāng)村內(nèi)有幾百名剩余勞力，并且從四川、羅甸等地有幾百名勞力輸入我縣，這一勞力數(shù)額可滿足基地建成后生產(chǎn)發(fā)展的需要。
（五）茶葉生產(chǎn)與加工能力條件
1、生產(chǎn)規(guī)模。目前我場(chǎng)是一個(gè)以生產(chǎn)加工茶葉為主，其它為輔，全面發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的茶場(chǎng)。目前我場(chǎng)生產(chǎn)加工的各種茶類遠(yuǎn)銷北京、上海、廣東、湖南、貴陽(yáng)等地，雖然產(chǎn)品很受客戶歡迎，但生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)單一，滿足不了市場(chǎng)需求，加之基地建設(shè)時(shí)資金不足，沒(méi)有建造紅茶車間和配臵紅茶初精制設(shè)備。因此嚴(yán)重影響我場(chǎng)生產(chǎn)的品種參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我場(chǎng)在基地建設(shè)時(shí)定植的品種是紅綠茶兼制，很受各地客戶歡迎的優(yōu)良品種。
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雙河口鎮(zhèn)太坪村位于巴南區(qū)東北部，屬三峽移民村和麻柳沿江開(kāi)發(fā)區(qū)范疇村。地處北緯29°09′與29°47′,東經(jīng)106°20′與107°00′之間，屬四川盆地東部、重慶市市區(qū)東南部的丘陵地帶，東與巴南麻柳嘴鎮(zhèn)、長(zhǎng)壽江南鎮(zhèn)比鄰，南與涪陵區(qū)新妙鎮(zhèn)相連，西與木洞鎮(zhèn)為鄰，北與江北區(qū)隔江相望。東西寬2.9km，南北長(zhǎng)2.3km，總幅員面積約6.5平方公里，下轄6個(gè)合作社，耕地面積3187畝，其中農(nóng)田面積1850畝，土地面積1337畝，林地面積1500畝。平均海拔約500米，四季分明，氣候溫和，降雨量充沛。年均日照1134.0小時(shí)，高低海拔175—650米，平均氣溫?cái)z氏18.6度。
項(xiàng)目擬建設(shè)在太坪村千秋磅社和姜家嘴社，兩個(gè)合作社森林覆蓋率高達(dá)60%，綠化率達(dá)96%。屬亞熱帶溫潤(rùn)氣候，平均氣溫18.6度，年降水量1100mm，相對(duì)濕度80-95%，無(wú)霜期308天，土壤ph值5.5，有機(jī)質(zhì)含量高。云霧多，濕度大，空氣清新，水質(zhì)純凈，土壤未受工業(yè)等污染始種植優(yōu)質(zhì)茶葉的理想生態(tài)環(huán)境。
2.基礎(chǔ)條件
有1個(gè)出口在該村。據(jù)重慶市27公里，據(jù)長(zhǎng)壽14公里，據(jù)涪陵區(qū)10公里，交通十分便利。同時(shí)該村還修建有農(nóng)村公路、人行便道等10余公里，基本達(dá)到集中三戶以上通人行便道，集中10戶以上通公路的標(biāo)準(zhǔn)。在供電方面，雙河口有35kv變電站一座，可覆蓋全鎮(zhèn)的基本用電。在通信上，無(wú)線、有線和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全村。
3.政策條件
千秋磅社和姜家嘴社屬于三峽后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)范疇，種植生態(tài)茶葉也符合三峽生態(tài)屏障建設(shè)的要求。同時(shí)在千秋磅社和姜家嘴社興建生態(tài)茶園也符合雙河口鎮(zhèn)現(xiàn)代工貿(mào)旅游生態(tài)鎮(zhèn)的打造要求，更符合巴南區(qū)的總體規(guī)劃。
(一)可行性
1.項(xiàng)目是適應(yīng)市場(chǎng)要求，壯大茶葉茶葉的需要
茶葉系世界三大飲料之一，世界飲料專家斷言，21世紀(jì)將是茶的世界。我國(guó)每年出口茶葉20多萬(wàn)噸，創(chuàng)匯4億多美元。全國(guó)茶葉消費(fèi)約40多萬(wàn)噸，消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著科技發(fā)展，茶含有豐富的營(yíng)養(yǎng)和藥效保健成分被人民共識(shí)，各種茶飲料、茶食品應(yīng)運(yùn)而生。茶葉已被公認(rèn)為現(xiàn)代最佳保健飲料，有著廣闊的市場(chǎng)前景。
2.項(xiàng)目建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
雙河口鎮(zhèn)產(chǎn)茶歷史悠久，我鎮(zhèn)生產(chǎn)的茶葉曾是明朝貢
茶，有600多年歷史。但由于缺乏開(kāi)發(fā)資金，優(yōu)質(zhì)良種茶葉栽培面積小，茶葉產(chǎn)量低而不穩(wěn)，生產(chǎn)效益差，村民管理較為懶散，茶葉產(chǎn)出較低。另一方面，茶葉加工落后，設(shè)備、工藝較低，產(chǎn)業(yè)組織程度低，制約了當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了充分發(fā)揮太坪村得資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效茶葉產(chǎn)業(yè)，同時(shí)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，我鎮(zhèn)迫切需要新建生產(chǎn)茶園，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)。
(二)有利條件
1.政府高度重視，政策措施得力
早在20xx年，區(qū)農(nóng)委(原重慶市巴南區(qū)農(nóng)牧漁業(yè)局)出臺(tái)的《巴南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》中提出，要培育壯大了花椒、花卉、茶葉、干果四大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)區(qū)旅游局也出臺(tái)了《巴南區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，明確提出要打造茶文化旅游產(chǎn)業(yè)。
為深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展精神，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把茶葉產(chǎn)業(yè)作為支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。大力恢復(fù)，改建原有的茶園，茶葉產(chǎn)業(yè)已形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。
2.綜合環(huán)境好，項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)勢(shì)明顯
年降充沛，土壤富硒而有機(jī)質(zhì)含量豐富，根據(jù)歷年種茶實(shí)踐來(lái)看，適合多種茶樹(shù)苗木生長(zhǎng)。
從政策環(huán)境上看，雙河口鎮(zhèn)黨委、政府高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，出臺(tái)了《關(guān)于加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并以此作為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的綱領(lǐng)性文件，明確提出加大茶葉等產(chǎn)業(yè)支持。
3.市場(chǎng)前景廣闊
從市場(chǎng)需求來(lái)看,茶葉是世界三大飲料之一，它以其保健作用深受國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的喜愛(ài)。二十一世紀(jì)，隨著消費(fèi)者健康意識(shí)增強(qiáng)，綠色無(wú)公害茶葉產(chǎn)品的消費(fèi)量將會(huì)迅猛增長(zhǎng)，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。實(shí)施生態(tài)茶園建設(shè)項(xiàng)目，可為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好給予。從雙河口地域優(yōu)勢(shì)來(lái)看，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，借著區(qū)委、區(qū)政府努力推進(jìn)“巴南銀針”等茶系列品牌打造政策，急需加大招商引資力度以增加茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)必要性
1.有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)
觀光旅游等，這對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著積極的作用。
2.有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
雙河口為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主體為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為糧食作物，經(jīng)營(yíng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)老化單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。雙河口自然條件優(yōu)越，具有茶葉生長(zhǎng)的良好條件，長(zhǎng)期以來(lái)，茶葉資源未得到有效開(kāi)發(fā)，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。而茶葉產(chǎn)業(yè)又有著廣闊的發(fā)展前景，因此建設(shè)生態(tài)茶園，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。
3. 生態(tài)環(huán)境的保護(hù)的需要
雙河口鎮(zhèn)屬于三峽后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)范疇鎮(zhèn)，生態(tài)屏障建設(shè)是后續(xù)項(xiàng)目的重要內(nèi)容之一。建設(shè)生態(tài)茶園，可以很好的將生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整完美結(jié)合，暨增加了群眾收入，又保護(hù)了生態(tài)。同時(shí)隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，人類生存的環(huán)境遭到破壞，開(kāi)發(fā)有機(jī)產(chǎn)品、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展方向。因此開(kāi)發(fā)生態(tài)茶園具有很強(qiáng)的可行性。
1.新建生態(tài)茶葉基地2500畝;
2.改建原茶園500畝;
3.引進(jìn)茶葉加工坊1個(gè)。
(一)新建有機(jī)茶葉基地2500畝，擬投資950萬(wàn)元
2.開(kāi)墾，種植費(fèi)。300元/畝，合計(jì)75萬(wàn)元;
3.有機(jī)肥等。400元/畝，合計(jì)100萬(wàn)元;
4.茶園區(qū)水池等建設(shè)，按照50畝/個(gè)，每個(gè)5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)250萬(wàn)元;
5.管理費(fèi)，三年每畝約300元，共計(jì)75萬(wàn)元;
(二)改建有機(jī)茶基地500畝，擬投資130萬(wàn)元
1.茶苗，每畝補(bǔ)栽3000株，共計(jì)45萬(wàn)元;
2.開(kāi)墾，種植費(fèi)。共計(jì)15萬(wàn)元;
3.有機(jī)肥等，共計(jì)20萬(wàn)元;
4.水池等基礎(chǔ)設(shè)施，共計(jì)50萬(wàn)元。
(三)茶葉加工廠房20xx平方米200萬(wàn)元
加工廠房20xx平方米×1000元/平方米=200萬(wàn)元
(四)葉加工設(shè)備引進(jìn)70萬(wàn)元;
項(xiàng)目總投資1350萬(wàn)元，其中自籌資金500萬(wàn)元，擬申請(qǐng)三峽后續(xù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金850萬(wàn)元。
(一)經(jīng)濟(jì)效益
項(xiàng)目正式投產(chǎn)后畝年產(chǎn)名優(yōu)茶鮮葉60公斤，可加工名優(yōu)茶20公斤;產(chǎn)普通茶鮮葉100公斤，可加工大眾茶25公斤;名優(yōu)茶按150元/公斤計(jì)算，大眾茶按20元/公斤計(jì)算;畝茶葉產(chǎn)值可達(dá)3500元，3000畝有機(jī)茶園年產(chǎn)值可達(dá)1050萬(wàn)元。
(二)社會(huì)效益
項(xiàng)目建成后，可吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工1000余人再就業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娊夥潘枷?，更新觀念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，又可保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。并能依托豐富的茶園基地資源，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游，帶動(dòng)雙河口鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
本項(xiàng)目發(fā)展空間大，前景廣闊，對(duì)于產(chǎn)值、價(jià)格、投資額、工期、經(jīng)營(yíng)成本等因素的變化均不敏感，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(一)結(jié)論：本項(xiàng)目建設(shè)條件優(yōu)越，資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅哂休^好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，投資回報(bào)率高。
(二)建議：懇請(qǐng)上級(jí)將本項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)，列入三峽后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目，并解決建設(shè)資金850萬(wàn)元。
ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇二十一
寺廟———我國(guó)的藝術(shù)瑰寶庫(kù)，它是我國(guó)悠久歷史文化的象征。從廣義上來(lái)說(shuō)，寺廟不僅僅與佛教一家有關(guān)。佛教文化是傳統(tǒng)中國(guó)文化中十分重要的一種文化資源，作為佛教文化載體的寺廟，因?yàn)槠浼捌湄S富的內(nèi)容，意味深刻的涵義以及極強(qiáng)的民族性、 思想性和藝術(shù)性，成為佛教文化最直接也是最具體的體現(xiàn)。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著黨和國(guó)家宗教信仰自由政策的貫徹和實(shí)施，我國(guó)的佛教文化和寺院經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，佛教寺院經(jīng)濟(jì)從空白到恢復(fù)，逐步走向繁榮，寺院數(shù)量已達(dá)3萬(wàn)多所，許多寺院已經(jīng)基本具備適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)模式，為佛教的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，漢傳佛教寺院亦積極與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，在道場(chǎng)建設(shè)、組織制度建設(shè)、道風(fēng)建設(shè)、佛學(xué)院教育、社會(huì)弘法和投身社會(huì)公益事業(yè)等方面都取得了很大成績(jī)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
《寺廟建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的基本概況、市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)分析、設(shè)備選取、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程、市場(chǎng)等角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，為項(xiàng)目決策提供公正、可靠、科學(xué)的投資咨詢意見(jiàn)。
【可行性研究報(bào)告用途分析】
1. 用于向投資主管部門(mén)備案、行政審批的可行性研究報(bào)告
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國(guó)發(fā)（20xx）20號(hào)的規(guī)定，我國(guó)對(duì)不使用政府投資的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)和備案兩種批復(fù)方式，其中核準(zhǔn)項(xiàng)目向政府部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，備案項(xiàng)目一般提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
同時(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，對(duì)某些項(xiàng)目仍舊保留行政審批權(quán)，投資主體仍需向?qū)徟块T(mén)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
2. 用于向金融機(jī)構(gòu)貸款的可行性研究報(bào)告
我國(guó)的商業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類金融機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目建設(shè)貸款時(shí)，會(huì)對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的分析評(píng)估，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)情況下，才會(huì)同意貸款。項(xiàng)目投資方需要出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)情況下，才會(huì)同意貸款。
3. 用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告
此類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。
4. 用于申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅的可行性研究報(bào)告
主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報(bào)告，申請(qǐng)辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
5. 用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告
企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告。
6. 用于環(huán)境評(píng)價(jià)、審批工業(yè)用地的可行性研究報(bào)告
我國(guó)當(dāng)前對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能和環(huán)保要求逐漸提高，項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以作為環(huán)保部門(mén)審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)，同時(shí)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告也作為向項(xiàng)目建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)。
ppp項(xiàng)目建議書(shū)篇二十二
目錄
一、 項(xiàng)目建設(shè)目的和意義………………………………….1
二、 產(chǎn)品生產(chǎn)方案和生產(chǎn)規(guī)?！?4
三、 工藝技術(shù)初步方案…………………………………….6
四、 原材料、能源和動(dòng)力的來(lái)源及供應(yīng)………………….8
五、 建廠條件和廠址初步方案…………………………….9
六、 勞動(dòng)衛(wèi)生、安全保障及環(huán)境保護(hù)…………………….10
七、 工人組織和人員配備………………………………….11
八、 投資估算和資金籌措方案…………………………….12
九、 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià)…………………….13
十、 結(jié)論與建議…………………………………………….16
一、 項(xiàng)目建設(shè)目的和意義
1. 項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)
目前，xxx公司仍以天然氣為原料合成氨，進(jìn)而生產(chǎn)其主要產(chǎn)品尿素。但眾所周知，我國(guó)是一個(gè)富煤、少氣、貧油的國(guó)家。特別是近年來(lái)，我國(guó)天然氣開(kāi)采供應(yīng)日漸枯竭，已難以維持工業(yè)生產(chǎn)的需要，甚至需要從國(guó)外巨資購(gòu)買(mǎi)維持民用。
地處長(zhǎng)江邊的瀘州，是中國(guó)天然氣化工的發(fā)源地。化學(xué)工業(yè)一直是瀘州規(guī)模最大、資產(chǎn)存量最厚、發(fā)展?jié)摿ψ詈玫漠a(chǎn)業(yè)?；瘜W(xué)工業(yè)總量已占到了全省的25%左右。xxx公司作為瀘州地區(qū)化工行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，擁有雄厚的技術(shù)力量基礎(chǔ)。
2. 市場(chǎng)調(diào)研及預(yù)測(cè)分析
我們可以通過(guò)下面一系列數(shù)據(jù)得以驗(yàn)證：
達(dá)1860億立方米，進(jìn)口量達(dá)到630億立方米。未來(lái)我國(guó)天然氣需求還將不斷上升，基準(zhǔn)情景下，20xx年需求可能達(dá)到20xx億立方米，20xx年達(dá)3000億立方米，到20xx年將接近5000億立方米。供需缺口還將進(jìn)一步擴(kuò)大（見(jiàn)圖1）。
國(guó)內(nèi)煤炭能源消耗大，石油進(jìn)口量多，而進(jìn)口石油90% 由海上船運(yùn),其中運(yùn)船90%是外輪。這就給國(guó)家能源安全造成了威脅。因此，節(jié)約能源，開(kāi)發(fā)煤基能源，利用煤基能源燃料，減少石油進(jìn)口量是保證國(guó)家能源安全的重要方面。
我國(guó)能源現(xiàn)狀與發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題：提倡能源節(jié)約1、可從政府照明，燈光工程中做起；2、減少直接燃煤，可節(jié)約資源，少污染環(huán)境；3、以煤化工來(lái)替代石油化工；4、使用煤油、煤甲醇、煤水、煤油水等混合燃料；5、用煤間接液化，生產(chǎn)不含硫的高清潔汽油，柴油等油品來(lái)替代動(dòng)力燃料。
發(fā)展煤基化工的幾個(gè)觀點(diǎn)：觀點(diǎn)一、現(xiàn)在是能源化工與煤化工發(fā)
3. 投資的經(jīng)濟(jì)意義
然而，正如前面我們所說(shuō)，我國(guó)是一個(gè)煤儲(chǔ)量豐富的國(guó)家。而且煤亦可作為合成氨原料，我國(guó)煤化工行業(yè)正處于發(fā)展階段，具有較大技術(shù)研究發(fā)展空間，因此在我國(guó)，特別是西部地區(qū)發(fā)展煤化工具有加大盈利空間。
而在此特殊時(shí)期，瀘州獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《西部大開(kāi)發(fā)“十
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