市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話大全（24篇）

總結是沉淀經(jīng)驗的過程，可以讓我們更深刻地認識自己和他人。培養(yǎng)良好的閱讀習慣，拓展自己的知識面和視野?？偨Y是在一段時間內(nèi)對學習和工作生活等表現(xiàn)加以總結和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結了吧。如何運用合適的修辭手法，使文章更富有感染力？以下是小編為大家整理的寫作技巧，希望能對大家有所幫助。

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇一

2022年，是黨的二十大召開之年，也是安全生產(chǎn)專項整治三年行動的收官之年，做好全委安全管理工作意義重大。全委上下要以xxx安全生產(chǎn)系列重要講話指示批示精神為指導，以《安全生產(chǎn)法》為準繩，按照“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線”的工作要求，緊緊圍繞新階段水利高質(zhì)量發(fā)展和流域治理管理“四統(tǒng)一”，全力做好我委安全生產(chǎn)的各項工作，確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

(一)牢固樹立安全發(fā)展理念。

思想意識是魂、措施行動是形，只有魂固方能形聚。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，沒有安全，就談不上發(fā)展、更談不上幸福感、安全感和獲得感。我們必須牢固樹立安全發(fā)展的理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”總方針，認真落實“人民至上、生命至上”總要求，以“安全就是最大的效益”“平安就是極重的民生”思維，始終把流域人民群眾和全委干部職工的生命財產(chǎn)安全放在首位，任何生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，都決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。機關各部門、委屬各單位要從講政治的高度切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，自覺把安全發(fā)展貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理各領域和全過程，著力防范和化解影響xxx事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各種潛在風險，不斷夯實安全管理工作的思想基礎。

(二)嚴格落實安全生產(chǎn)責任。

牢牢抓住全員安全生產(chǎn)責任制這個安全生產(chǎn)管理的牛鼻子，是落實好《安全生產(chǎn)法》的關鍵。全委上下要壓緊壓實安全生產(chǎn)的黨政領導責任、部門綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管責任、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任及全員各崗位安全生產(chǎn)責任。要“健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“四個到位”，確保安全生產(chǎn)。要嚴格按照各層級安全管理權責清單，做到“盡職照單免責、失職照單追責”。委安委會辦公室要加大對委屬單位安全管理履職情況的監(jiān)督檢查和考核問責力度;要進一步完善xx委安全生產(chǎn)管理考核辦法，用好安全生產(chǎn)事故和重大控制目標安全管理“一票否決”制度。全員安全目標責任考核工作必須從嚴，自2022年起，委屬單位無論是作為項目法人、設計、施工還是監(jiān)理，凡是發(fā)生特別重大、重大、較大事故、人員死亡一般事故或因其他涉安事件造成嚴重負面影響的，相關責任單位和單位主要負責人一律取消年度績效考核的“評優(yōu)評先”資格。要敢于動真碰硬，要按照“嚴追責、重實效”要求，在從嚴問責上下功夫，對安全隱患突出、管理問題嚴重的單位和責任人，該約談的約談、該通報的通報、該移交處理的移交處理，切實做到問責從嚴、絕不姑息。

(三)認真抓好三年行動鞏固提升。

今年是全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動的“鞏固提升”收官之年，機關各部門、委屬各單位要嚴格按照xx委安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案要求，持續(xù)推動我委x個專題和x大重點領域的專項整治行動走深走實。委安委會辦公室要在2021年集中攻堅年工作基礎上，抓好全委“問題隱患”和“制度措施”兩個清單的動態(tài)更新和雙預防機制的落實落細;要著力督促解決集中攻堅行動中發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題，確保專項整治成效;要按照“分析原因、健全制度、總結經(jīng)驗、建立長效機制”的“鞏固提升”要求，抓好《xx委安全生產(chǎn)管理辦法》《xx委安全生產(chǎn)事故應急預案》修訂制定等工作，確保我委安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。據(jù)了解，國務院今年將派暗訪督查組到全國各地檢查了解三年行動開展情況，全委上下要高度重視。

(四)著力強化重點領域和重要時段的安全監(jiān)管。

要深刻汲取近年來行業(yè)內(nèi)外發(fā)生的各類安全事故教訓，聚焦工程建設、工程運行、水文監(jiān)測、勘測設計、科研檢驗、?；饭芾砑跋腊踩芾淼葂大重點領域，緊盯敏感時期和重要時段的安全監(jiān)管，采取“四不兩直”，按照“責任清單”和“全覆蓋，無死角”“誰檢查、誰簽字、誰負責”的要求，通過日常巡查與專項檢查、直接責任主體自查和上級抽查核查相結合的方式，切實抓好各層級、各領域、各環(huán)節(jié)的危險源辨識、安全風險管控、隱患排查治理和安全事故預防等工作，對檢查出的各類安全風險和隱患要及時依法分類處理，做到風險隱患排查治理的“閉環(huán)”管理;對自身解決不了的重大安全隱患問題，要及時研判安全風險，制定有效管控措施并及時向上級主管部門和分管領導書面報告，要從源頭上、責任上確保各層級在安全管理上守土盡責、守土負責;對各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標準的行為，要按照“零容忍、嚴執(zhí)法”的原則，會同有關部門和相關地方依法依規(guī)從嚴查處，始終保持嚴管嚴治的高壓態(tài)勢，確保防風險、遏事故、保平安的安全監(jiān)管實效。這里，我再強調(diào)一下：委屬各單位對本單位承接的水利工程建設項目的主體及危大工程部分，要嚴禁非法分包轉(zhuǎn)包，要堅決杜絕“以包代管”違法違規(guī)行為。要切實履行對流域水庫、水電站和大壩等的安全監(jiān)管和對流域內(nèi)水利安全生產(chǎn)工作的指導職能，為流域治理管理提供安全保障。

(五)不斷加強安全生產(chǎn)應急管理。

機關各部門和委屬各單位要結合實際及時修訂、完善和演練各專業(yè)安全事故應急預案或應急救援現(xiàn)場處置方案，加強從業(yè)人員應急培訓，強化應急救援物資儲備;要抓好安全應急值守，嚴格執(zhí)行重要時期、敏感時段領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴禁現(xiàn)場帶班值班人員擅離值守;要嚴格執(zhí)行安全信息報送制度，確保一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故或涉安緊急險情，各層級主要負責人和相關責任人能及時到崗，能及時準確上報應急信息，堅決杜絕各類安全信息、尤其是安全事故信息的遲報、錯報、漏報、瞞報。要嚴格按照“四不放過”原則，做到“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”。

(六)切實抓好安全管理能力建設。

要高度重視安全生產(chǎn)能力建設，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配齊專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，確保安全生產(chǎn)工作經(jīng)費。委屬各單位要解決好安全生產(chǎn)管理“機構不全”“專職不?！薄敖?jīng)費不足”等問題;積極支持xx設計集團、xx集團、陸管局等單位推行安全總監(jiān)制度、設置安全總監(jiān)崗位;要以年度安全生產(chǎn)月和年度119消防安全日為契機，扎實組織開展好生產(chǎn)安全和消防安全教育培訓等相關安全宣教活動，著力提升全委職工群眾的安全意識和能力水平;認真落實好水利部關于安全生產(chǎn)信息化和標準化工作要求，進一步著力抓好我委安全生產(chǎn)狀況評價和四類單位安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建服務指導，以及對已達標單位的動態(tài)監(jiān)管;積極推動全委消防控制室標準化及消防檔案建設工作，努力提升全委安全能力水平。

(七)認真完成水利部委派的安全巡查檢查任務。

要有序組織、高效完成好部派的各項安全巡查檢查工作。開展好農(nóng)村飲水安全監(jiān)督檢查工作;對納入重點監(jiān)管目錄的流域小水電站運行安全風險隱患進行排查整治專項行動;對在建重大水利工程安全風險問題突出省份開展安全巡查;完成好對流域有關省(市、區(qū))小型水庫、水閘工程等安全運行監(jiān)督檢查;組織開展對南水北調(diào)中線xx工程安全管理情況進行督導檢查等。

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇二

2021年，全委上下全面強化安全生產(chǎn)管理，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，全委安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，為推動xx事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。

(一)組織領導扎實有效。

抓好學習研討，委黨組中心組及時組織學習xxx關于安全生產(chǎn)批示指示和系列重要論述，集中觀看《生命重于xx》電視專題片并開展交流研討。做好謀劃部署，召開全委年度安全生產(chǎn)工作會議，安排全年安全生產(chǎn)工作，印發(fā)年度安全生產(chǎn)工作要點;及時組織開展全委各層級“一把手”談“水利安全發(fā)展”活動，并發(fā)表署名文章。嚴格安全考核，嚴格執(zhí)行委屬單位各級領導班子“研究安全生產(chǎn)工作次數(shù)、參加安全培訓最低學時、帶隊檢查安全生產(chǎn)工作次數(shù)”的量化考核。全委各級領導干部對安全生產(chǎn)管理的重視程度進一步增強。

(二)安全責任持續(xù)壓實。

通過簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》，印發(fā)《xx水利委員會安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管責任清單》，撰寫安全生產(chǎn)“三管三必須”學習體會，強化安全生產(chǎn)工作考核等系列舉措，進一步明確和壓實了機關各相關部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責任、專業(yè)監(jiān)管責任和委屬各單位安全生產(chǎn)主體責任，進一步推動了安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作的同計劃、同部署、同推進、同檢查、同考核。

(三)專項整治高效推進。

聚焦全委重點領域、重要時段、關鍵環(huán)節(jié)的安全管理，全力推進安全風險分級防控和隱患排查治理雙預防機制的落實落地，共排查上報風險點xx個，其中較大風險xx個、重大風險xx個。動態(tài)更新“問題隱患”和“制度措施”兩個清單，制定修訂安全生產(chǎn)相關制度xx項。及時強化對安全風險隱患問題的嚴查、實督和徹底整改，全年共組織開展委級安全檢查xx余次，共檢查發(fā)現(xiàn)各類安全隱患xx處，整改率達100%，全委人防、物防、技防能力進一步提升。

(四)巡查檢查圓滿完成。

高效開展對xx、xx省x個高風險在建重大水利工程安全生產(chǎn)情況和xx個水行政主管部門安全監(jiān)管情況進行巡查。圓滿完成對xx省安全監(jiān)管信息直報系統(tǒng)中涉嫌瞞報的x個水行政主管部門和xx個水利工程的抽檢核查。組織完成對xx、xx、xx、xx、xx5省(市、區(qū))xx個水利工程安全生產(chǎn)和xx個水行政主管部門安全管理情況的督導檢查。先后開展x次對南水北調(diào)中線xx工程安全運行管理情況的專項檢查;完成對我委直管水庫和水毀修復項目問題整改落實情況的現(xiàn)場復核。

(五)應急管理不斷完善。

全委全年共組織開展生產(chǎn)安全、消防安全等各類應急救援演練活動xx次，參與人數(shù)xx人。xx委志愿消防隊獲得“xx區(qū)優(yōu)秀消防志愿服務團隊”榮譽稱號。強化重要時段應急管理，嚴格落實重點關鍵崗位24小時值班和領導帶班制度。深刻吸取“xx水庫漫壩”、“xx燃氣爆炸”、“xx電站透水”事故教訓，第一時間向全委下發(fā)緊急通知，迅速傳達中央和部委領導的指示精神，對全委及流域相關地方水利安全風險隱患排查治理工作進行再部署再督導，得到了水利部的充分肯定。

(六)宣教活動成效顯著。

先后組織開展了以學習xxx關于安全生產(chǎn)重要論述和《生命重于xx》電視專題片為重點的全國第xx個“安全生產(chǎn)月”和第xx個全國“消防宣傳日”“新安法云課堂”系列宣貫活動以及一把手談安全生產(chǎn)等學習交流活動。舉辦xx委生產(chǎn)安全和消防安全培訓班x次;榮獲水利部《xx將軍》知識競賽“優(yōu)秀組織獎”。陸管局和xx集團、xx公司分別獲得水利部水利安全生產(chǎn)標準化建設成果評展活動“三等獎”和“優(yōu)勝獎”。系列安全宣教活動的開展，有效促進了全委干部職工安全意識的提升和安全監(jiān)管干部能力水平的提高。

(七)基礎保障持續(xù)增強。

嚴格對照新修訂的《安全生產(chǎn)法》的要求，深入推進“安全監(jiān)管+信息化”工作，執(zhí)行信息填報“部門督辦+專員采集+線上線下雙報”制度，全委水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)逐步從有名向有實轉(zhuǎn)變，2021年全委危險源和隱患風險度呈雙下降趨勢、隱患排查率和整改率明顯提高，水利部對我委安全生產(chǎn)狀況評價排名得到有效提升。認真落實水利部安全生產(chǎn)標準化工作要求，對我委原已達標的x個單位及時做好動態(tài)監(jiān)管工作(原安全生產(chǎn)施工一級達標單位陸工局，因發(fā)生安全生產(chǎn)事故而被取消達標資格);有力推進勘察設計、工程監(jiān)理、水文監(jiān)測和后勤保障四類單位的達標創(chuàng)建。

以上成績來之不易，得益于全委上下履職盡責和協(xié)作配合，得益于我委水利安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表委黨組，向同志們表示衷心感謝!

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

今天大會各項議程已進行完畢。會上，x書記回顧總結了全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況，深入分析了我市民營經(jīng)濟面臨形勢，全面部署了當前和今后一個時期大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展的目標任務，要求做到“六個再發(fā)力”，并對企業(yè)家提出了爭當“四個典范”的希望，我們要深刻學習領會、抓好貫徹落實。

民營經(jīng)濟是x經(jīng)濟增長的主力軍、改革創(chuàng)新的主陣地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道。我們必須從講政治的高度，深刻領會*********重要講話的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，深刻領會*********強調(diào)的“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”內(nèi)涵實質(zhì)，將支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體行動，全面樹立和堅持“為自己人辦事就是辦自己的事”的觀念，進一步增強大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政治自覺和行動自覺，全力支持我市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

首先，信心來源于x良好的發(fā)展態(tài)勢。x年，x在省政府目標管理績效考核中居第x位，是自省政府。

當前隱藏內(nèi)容免費查看實施分類考核以來的最好成績。今年以來，面對復雜嚴峻的宏觀環(huán)境、經(jīng)濟下行壓力加大和x自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改、x疫情防控等諸多困難和問題，全市上下攻堅克難、奮力拼搏，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好。前三季度，我市在全省經(jīng)濟運行季度考核中居第x位，居二類市第x位;實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值x億元，居全省第x位，同比前移x位，創(chuàng)近年來歷史最好位次；同比增長x%，居全省第x位，創(chuàng)歷史同期最好位次;二三產(chǎn)業(yè)占比達x%，創(chuàng)歷史同期最高。x—x月，固定資產(chǎn)投資增長x%，創(chuàng)x年以來歷史同期最高增速；其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長x%，增速創(chuàng)x年以來最高，居全省第x位。其次，信心來源于x自身具備的優(yōu)勢。x作為x唯一與x兩省交匯的省轄市，是連接內(nèi)陸與沿海的重要通道，也是x東向發(fā)展最前沿和橋頭堡。經(jīng)過近幾年持續(xù)推進交通建設會戰(zhàn)，皖x省際交匯區(qū)域綜合交通樞紐已見雛型。隨著……等重大交通項目陸續(xù)建設以及省際“斷頭路”全面打通，綜合樞紐區(qū)位優(yōu)勢將更加突出。再次，信心來源于x迎來的歷史機遇。x有著……承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)等更多的發(fā)展平臺。x個開發(fā)區(qū)入選《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄(x年版)》，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級考核居全省第x位。特別是長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，x作為長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會特別是gx科創(chuàng)走廊x市之一，可以分享到更多合作發(fā)展的機遇。同時，市委四屆***正式吹響了“對標滬x，爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展x排頭兵”的號角，這也為x民營經(jīng)濟發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺。

近期，***和省、市密集出臺了一系列有針對性的政策措施，各地各相關部門要把抓落實放在首位，通過深入一線、實地查找政策執(zhí)行中存在的問題和差距，堅決破除“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，切實解決政策落地的“最后一公里”問題，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感。要把“四送一服”雙千工程真正抓到實處，把各項惠企政策匯編成冊，制成“一單清”，確保企業(yè)家知道，更要讓企業(yè)會計和經(jīng)濟師清楚，真正讓企業(yè)看得見、摸得著、得實惠。絕不能讓支持政策變成抽屜政策，優(yōu)親厚友的政策。

當前x民營企業(yè)遇到具體問題主要有融資難、用工難、吸引人才難、降成本難、要素保障難以及公平競爭難等幫助民營企業(yè)解決這些具體問題，我們要“真金白銀”投入，要有“能感知、有溫度、見效果”的政策舉措“真金白銀”投入，不光是指財政支持，還包括綜合配套措施以及落實好已制定政策融資方面：要組建市縣聯(lián)合擔保公司，放大擔保倍數(shù)和功效，發(fā)揮好“x”政銀擔、稅融通、出口退稅貸的作用金融機構要堅持“不唯所有制、不唯大小、不唯行業(yè)、只唯客戶優(yōu)劣”，一視同仁地為民營企業(yè)創(chuàng)造公平融資環(huán)境用地方面：要落實好省、市關于土地容積率允許范圍相關政策，學習浙江地區(qū)“優(yōu)質(zhì)地塊”“標準地”的辦法，大力推進批而未供、供而未用及低效用地清理和“僵尸企業(yè)”處置人才方面：要發(fā)揮好宛陵科創(chuàng)城、合工大等平臺載體的作用，推進與大院大所的合作，加大高層次科創(chuàng)團隊引進力度深入實施“宛陵聚才行動”和“x籍優(yōu)秀人才回歸工程”用工方面：要切實把幫助企業(yè)招工作為支持民營企業(yè)做大做強的有力舉措，到皖北等人力資源豐富地區(qū)常態(tài)化開展招工工作要創(chuàng)新招工方式，強化跨地區(qū)勞務協(xié)作，與勞務輸出較多的地區(qū)建立長期合作環(huán)保方面：要通過等量置換、減量置換等措施，騰出環(huán)境容量指標，保證重點項目環(huán)境容量降成本方面：要擴大直供電交易覆蓋范圍，降低企業(yè)用電成本要充分發(fā)揮皖東南保稅物流中心（b型）作用，加快巷口橋鐵路物流基地建設，降低企業(yè)物流成本放管服方面：要按照要求，該放的、堅持放徹底，該管的、從嚴管到位，該服務的、主動服務好要深入推進“并聯(lián)審批”“容缺審批”“超時默認”等制度，打造“四最”營商環(huán)境的x樣板要市縣聯(lián)動、整合力量，共同為民營經(jīng)濟提供更有力的支持。

優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟發(fā)展，必須干字當頭、敢于擔當。當前，x的營商環(huán)境仍有不小的提升空間和發(fā)展的潛力。一些地方和部門不同程度存在“好講宏觀的話、回避具體的活”的現(xiàn)象，習慣于帶著“no”“stop”的思維，往往千辛萬苦招引來的企業(yè)在落地過程中，有關單位的一個科長甚至工作人員就能施加很大影響，甚至導致項目遲遲不能開工建設等。這些情況必須引起我們高度重視、警醒和反思，下大力氣予以改進。

*********反復強調(diào)，要構建“親”“清”新型政商關系。我們必須要做到親清有度，既要守住“清”的底線，更要建立“親”的紐帶、完善“親”的長效機制。積極擔當作為就是推動發(fā)展的風向標，就是最大的營商環(huán)境。在當前企業(yè)發(fā)展面臨較多困難的情況下，各級黨委政府要主動排憂解難，各級干部要真心實意、真情真意地幫助民營經(jīng)濟發(fā)展，主動幫助解決民營企業(yè)遇到的問題，絕不能繞道走、躲著走，更不能置之不理，尤其是領導同志更要堅持往前站、隨我上、帶頭干，深入一線、用腳丈量，聽取民營企業(yè)反映的訴求，幫助解決具體問題，當好民營企業(yè)發(fā)展的服務員。同時，要建立健全容錯糾錯機制，要為支持民營企業(yè)發(fā)展，敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部撐腰鼓勁。

要大力宣傳民營經(jīng)濟的重要地位和作用、民營經(jīng)濟的巨大社會貢獻、民營企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，讓全社會對民營經(jīng)濟、民營企業(yè)家高看一眼、厚愛三分，共同為民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家點贊。要加強對民營企業(yè)家合法權益的保護，強化對民營企業(yè)家的培訓教育和人文關懷，讓民營企業(yè)家政治上有地位、臉面上有光彩，讓民營企業(yè)家有更多的榮譽感、自豪感、成就感。要著力營造鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗的文化和社會氛圍，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的激情。

新時代是奮斗者的時代，是民營經(jīng)濟乘風破浪、民營企業(yè)家大顯身手的好時代。民營經(jīng)濟過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是x發(fā)展不可替代的重要力量；民營企業(yè)家過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是x發(fā)展不可或缺的寶貴財富。我堅信，在***新時代中國特色社會主義思想指引下，在全市上下尤其是各位企業(yè)家的共同奮斗下，x民營經(jīng)濟的春天已經(jīng)到來，x的民營經(jīng)濟一定能夠再創(chuàng)輝煌、再立新功，一定會創(chuàng)造出不愧于時代、不愧于自身、不愧于x人民的好業(yè)績，x的明天一定會更加美好。

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

今天的會議，是近年來x召開的主題最集中、規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次大會，主要目的就是貫徹落實省委召開的落實習近平總書記重要講話推進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展大會精神。會前，市委常委會、市政府常務會進行了專題研究，要借此向全社會傳遞四個強烈而明確的信號：一是要強化一個認識。工業(yè)經(jīng)濟是全市最重要的經(jīng)濟，民營經(jīng)濟是我們最突出的主體。二是要表明一種態(tài)度。市委、市政府將堅定不移地貫徹落實“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地支持和推進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，堅定不移地支持企業(yè)加快發(fā)展，堅定不移地鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。三是要達到一個目的。在全社會進一步喚起重視民營經(jīng)濟發(fā)展，支持工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，尊重企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造，從而形成推進全市加快發(fā)展的良好氛圍。四是要發(fā)出一個呼吁。社會各界人士要大膽干、放手干、加快干，齊心協(xié)力推進全市民營經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。會議內(nèi)容非常豐富，表彰了先進，豎起了旗幟，立起了榜樣，x位優(yōu)秀企業(yè)家、x家新成長型的企業(yè)是突出的代表。x位同志從不同的角度代表了不同的方面，做了非常好的典型發(fā)言，體現(xiàn)了x在推進民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面的思路舉措、決心和任務，講得都非常好。特別是x書記的重要講話，雖然時間不長，但內(nèi)容豐富、思想深刻，科學回答了在推進民營經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟成長過程中，我們要有什么樣的理念、實現(xiàn)什么樣的目標、采取什么樣的辦法，講得很有針對性。希望大家會后深入學習，抓好貫徹。為落實好本次會議精神，我再強調(diào)三點意見。

第一，突出理念先導，著力引領民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

實現(xiàn)民營經(jīng)濟新跨越的立足點，在于新理念引導。目前，全市民營經(jīng)濟處于全省領先，去年民營經(jīng)濟占gdp比重突破x%，居全省第一。x書記在省委x屆x次全體會議工作報告中特別提到：“x狠抓招商引資和民營經(jīng)濟，內(nèi)生動力進一步增強”，這是x書記對x工作、對民營經(jīng)濟發(fā)展的充分肯定。但我們也還存在不少問題，從今年一季度經(jīng)濟發(fā)展看，雖然發(fā)展態(tài)勢好于去年，出現(xiàn)了全面回升，從結構上看工業(yè)經(jīng)濟增速上來了，但民營經(jīng)濟的其他領域，特別是投資，尤其房地產(chǎn)投資增幅低于全省，導致我們經(jīng)濟總量增幅低于全省平均水平。所以，進一步深入推進民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升，是x發(fā)展的重要任務，重點要做到“三個好”。一要貫徹好新理念。五大發(fā)展理念，不僅是統(tǒng)領經(jīng)濟社會全面發(fā)展的總綱領、總要求，也為企業(yè)發(fā)展指明了正確方向、提供了根本遵循。創(chuàng)新發(fā)展，就是要求我們做好動能轉(zhuǎn)換。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要求我們積極緊密地對接國家和省里各種戰(zhàn)略、政策，來促進均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色發(fā)展，就是要求企業(yè)植入綠色理念，切實推進綠色生產(chǎn)。開放發(fā)展，就是鼓勵我們充分用好兩種資源、兩個市場，不能光盯著本地市場、國內(nèi)市場，要加快走出去步伐。共享發(fā)展，就是企業(yè)發(fā)展好了以后，更好地承擔社會責任，真正實現(xiàn)共建、共享、共有。二要把握好新機遇。剛才大家的發(fā)言，都充分表現(xiàn)了習總書記的重要講話給民營經(jīng)濟發(fā)展所帶來的美好春天、所注入的強大動力，這是我們進一步發(fā)展要緊緊抓住的重要機會。三要落實好新任務。一是嚴格落實好上級加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各種要求。今年以來，中央和省對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了一系列新任務、新舉措，既有原則性，又有針對性。今天，x書記就推動民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更加具體和鮮明的要求。民營經(jīng)濟是我們的主體，只有加快民營經(jīng)濟發(fā)展，我們的經(jīng)濟總量才能上去，這是大家要共同承擔的任務。二是充分發(fā)揮好企業(yè)推進經(jīng)濟發(fā)展的主力作用。沒有企業(yè)、沒有項目，我們的發(fā)展就是空談。尊重企業(yè)家，發(fā)揮好企業(yè)的主體作用，是項目源源不斷、有效投入不斷擴大最重要的根本。三是切實發(fā)揮好企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中的主體地位。目前，我們產(chǎn)業(yè)體系不配套，創(chuàng)新平臺缺乏，支撐力量尤其人才資源比較弱，產(chǎn)業(yè)工人不足。x要加快發(fā)展，必須突出創(chuàng)新。要在創(chuàng)新引領方面進一步依托企業(yè)，通過政府有效引導投入，加快推進創(chuàng)新發(fā)展。只有這樣，我們的產(chǎn)業(yè)結構才能夠升級，高新技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才能更好地發(fā)展起來。

第二，要突出企業(yè)主導，著力推動工業(yè)經(jīng)濟新提升。

剛才，x書記對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況既做了梳理，又作了明確要求。企業(yè)發(fā)展如何與全社會發(fā)展更好地融合，如何在地域經(jīng)濟發(fā)展中，實現(xiàn)由企業(yè)的骨干作用變成集團式的協(xié)同發(fā)展，這是我們的重點。市委、市政府在對過去政策措施梳理的基礎上，出臺了一系列的新政策、實辦法和硬措施，希望大家認真了解、研究和掌握。今天市經(jīng)信委給大家發(fā)了一個文件匯編，在此基礎上，市經(jīng)信委要從企業(yè)需求的角度，制定好幫扶企業(yè)的政策“菜單”，讓企業(yè)特別是企業(yè)家去理解、去掌握，解決部分企業(yè)家不了解、不掌握現(xiàn)有政策的問題，讓政策真正變成惠及企業(yè)、幫扶企業(yè)的“金鑰匙”。同時也請大家主動幫助我們宣傳和普及政策。針對政策落實難的問題，我們既要在制定政策的過程中盡量貼近需求接地氣，把政策制定好，又要大家共同監(jiān)督、共同幫助，讓這些政策真正地做到企業(yè)家心坎去，做到項目最需要的方面上去。突出企業(yè)主導，推動工業(yè)經(jīng)濟新提升，重點抓好“六個一”:。

一要營造一個良好氛圍。將“工業(yè)為本”理念扎根到每個人心里，將“工業(yè)強市”戰(zhàn)略更加有力地展現(xiàn)在各個層面，更加堅定地落實到各項具體行動，實實在在地促進工業(yè)發(fā)展。二要實施一個行動綱領。要抓緊制定《中國制造x行動方案》，形成能夠引領x未來工業(yè)發(fā)展、支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城的行動綱領。三要突出一個工作抓手。“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級年”活動實施方案前期已印發(fā)給大家，這是今年推進工業(yè)發(fā)展的主要抓手。四要打造一批發(fā)展平臺。一是抓好各級開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展平臺。國家對于產(chǎn)業(yè)集聚、土地資源的有效利用，是通過開發(fā)區(qū)來集中體現(xiàn)的，財政、稅收，金融、土地和進出口等政策都在推進開發(fā)區(qū)發(fā)展中體現(xiàn)出來。我們一定要進一步地珍惜、打造好開發(fā)區(qū)這個平臺，企業(yè)也要進一步利用好這個平臺，合力擦亮國家和省級開發(fā)區(qū)這一“金字招牌”。二是齊心協(xié)力打造各種創(chuàng)新平臺。要突出創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊引進。圍繞引進創(chuàng)新人才和團隊，省里出臺了相關政策，引進一個團隊，省里支持三百萬，最高可達一千萬。各縣市區(qū)和各企業(yè)一定要搭建好這個平臺，政府和企業(yè)共同行動，通過股權激勵等各種方式，合力做大蛋糕、更多共享收效。三是積極爭取國家級和省級的各種創(chuàng)建平臺。這里面包括工程中心、研發(fā)中心、技術中心。這些是現(xiàn)在國家政策和資金往基層輸入的主要渠道，有了這些中心，國家和省里的支持，包括企業(yè)參與的渠道就有了。因此，大家要積極爭創(chuàng)，更多成為國家級和省級的隊員。四是強化銀政企金融各個方面的合作。首先，要深化“x”銀政擔合作機制，今年具體任務已分解到各縣市區(qū)，關鍵要抓好落實。其次，要大力推進“稅融通”，就是根據(jù)企業(yè)納稅額，按照一定比例放大后，和“x”結合起來，由政府提供政策支持、銀行給企業(yè)貸款。這項業(yè)務是全國創(chuàng)新，關鍵是要解放思想、主動作為。再次，要推進我們在全省首創(chuàng)的“出口退稅貸”。首批兩筆業(yè)務x萬已經(jīng)簽約，這是一項突破。國稅、金融部門要齊心協(xié)力把“出口退稅貸”這項業(yè)務做好。這些政策措施要在銀企對接中作為固定內(nèi)容進行考核，通過大家齊心協(xié)力落實下去。五要壯大一批優(yōu)勢企業(yè)。要進一步地打造“名品、名家、名企”，今年百億企業(yè)要爭取再突破一個，x億、x億的企業(yè)要接續(xù)起來。要抓住政策機遇，特別是資本市場，在主板、新三板市場上市方面，需要大家行動快捷、持續(xù)推進。六要弘揚一種精神。就是企業(yè)家精神。要尊重企業(yè)家的創(chuàng)造，讓企業(yè)家是社會財富創(chuàng)造者的理念被全社會接受、認可。要進一步提高企業(yè)家的地位，在全社會形成尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、愛護企業(yè)家的濃厚氛圍。今天，市委、市政府首次評選并表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家，給企業(yè)家戴大紅花，就是要通過這種方式更好地弘揚企業(yè)家精神，使企業(yè)家精神成為x發(fā)展重要的推動力量。

第三，突出政府引導，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的新環(huán)境。

全方位服務企業(yè)發(fā)展，是我們的重要職責，必須給力付出，做到“四個全力”。

一要全力做到最優(yōu)的政務服務。要抓好“三個清單”的落實。今年要進一步推出社會服務清單和中介機構清單。要在繼續(xù)簡化行政審批、推進商事制度改革的基礎上，加快推進社會管理和服務的信息化，通過電子化、信息化，使企業(yè)辦事更加方便。

二要全力打造有效的政策體系。一方面要積極貫徹好上級出臺的系列政策，另一方面要出臺切實可行、便于操作的政策，真正地使企業(yè)家輕裝上陣。最近，我們出臺了降成本“x條”，就是圍繞降低制度性的交易成本，以及降低要素成本、用工成本、金融成本、土地成本等，在政策上予以明確，給企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展的好環(huán)境。

要解放思想，堅持原則，大膽創(chuàng)新，更加主動、坦蕩真誠地同民企交往，更加尊重企業(yè)的需求，更加突出企業(yè)家的地位，更加突出企業(yè)家的創(chuàng)新精神。同時，也希望企業(yè)家能夠?qū)φv真話、建諍言，行大道、走正路，志存高遠謀發(fā)展，遵紀守法辦企業(yè)，以產(chǎn)品質(zhì)量贏得更多市場，以堅守誠信獲得更大尊重，以自身健康成長實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇五

關于全年的工作，×、×兩位同志都作了全面安排，我再強調(diào)幾個方面的重點。

（一）統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟運行。第一，目標是實現(xiàn)增長，要統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟增長，做到“兩不誤”，實現(xiàn)“雙勝利”，發(fā)改部門要明確抓經(jīng)濟運行的目標就是實現(xiàn)年初人代會審議通過的年度經(jīng)濟增長指標。第二，關鍵是落地政策，要落實疫情防控以來出臺的穩(wěn)定經(jīng)濟增長政策、脫貧攻堅延續(xù)下來的政策、鄉(xiāng)村振興啟動的政策、老區(qū)振興發(fā)展的政策等方面政策。第三，手段是加強調(diào)度，抓好經(jīng)濟運行，加強調(diào)度很重要。一要全過程調(diào)度。不僅每月要調(diào)度，每個季度要調(diào)度，而且要調(diào)度到項目上，調(diào)度到企業(yè)上，調(diào)度到時間節(jié)點。同時，要加強調(diào)度前的調(diào)研，從今年開始，×月就要對第二年的經(jīng)濟運行進行提前調(diào)研。比如，通過調(diào)研弄清楚來年有多少項目，有多少總投資，當年能實現(xiàn)多少投資，每個項目能夠?qū)崿F(xiàn)多少投資；產(chǎn)業(yè)增長上，對全市所有“四上企業(yè)”拉出清單，哪些企業(yè)有增長、能增長多少，哪些企業(yè)有減少、可能減多少，品疊后第二年實際產(chǎn)值能夠增加多少，這樣才能做到心中要有數(shù)，還缺多少，該怎么補，一目了然，這樣，也就使經(jīng)濟運行的調(diào)度更有基礎、有依據(jù)，使全年全過程調(diào)度前置了。需要注意的是，在調(diào)度時，要注重經(jīng)濟運行的平穩(wěn)性，不能出現(xiàn)跌宕起伏，尤其是統(tǒng)計平臺上不能出現(xiàn)異動。二要全系統(tǒng)調(diào)度。經(jīng)濟運行的系統(tǒng)性很強，也很復雜，涉及到方方面面，但我們要化繁而簡，找準著力點。就gdp的增長而言，從產(chǎn)業(yè)上來看，清楚一、二、三產(chǎn)業(yè)對gdp的增長貢獻是多少；從投資、消費、出口方面來看，投資支撐是多少、消費支撐是多少，出口支撐是多少，要清晰。就調(diào)度而言，還要抓住重點，哪些我們調(diào)度了就會有成效，哪些我們調(diào)度成效甚微，甚至沒有成效。比如，我市現(xiàn)階段的經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，這應是調(diào)度的重點，而出口這幾年基本都是×至×個百分點的負貢獻，就不是調(diào)度的重點。同時，還要注意聯(lián)動協(xié)調(diào)，發(fā)改、統(tǒng)計、經(jīng)信、商務等部門要相互協(xié)同、步調(diào)一致。三要專業(yè)調(diào)度。搞經(jīng)濟工作必須具備經(jīng)濟工作專業(yè)素養(yǎng)，沒有經(jīng)濟專業(yè)素養(yǎng)是無法搞好經(jīng)濟工作的。從事經(jīng)濟工作的同志，要懂產(chǎn)業(yè)、懂項目，還要懂統(tǒng)計、懂金融。既要努力成為“大家”，而且要成為“行家”。比如，從去年開始省經(jīng)信、統(tǒng)計部門關注考量工業(yè)稅電比，這實際上就是核算工業(yè)增加值的匹配指標，工業(yè)增值稅、工業(yè)用電等的權重不一樣，匹配度也不一樣。再如，規(guī)上工業(yè)增加值增速怎么算，同樣都是產(chǎn)值，但工業(yè)增加值率是不一樣的，行業(yè)之間的增加值率差異很大，同樣是×億的產(chǎn)值，因為行業(yè)增加值率不同，換算過來可能就是×萬增加值、×萬增加值的區(qū)別；同一個產(chǎn)業(yè)年度增加值率也可能不一樣，上一年增加值是×%，今年有可能降到×%，去年×億的產(chǎn)值是×萬的增加值，今年增加值就降到×萬。我們調(diào)度時就要首先盯住增加值率高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。再如，服務業(yè)增加值是以季度核算，但核算指標體系中有幾個是錯月指標，不是季度指標，錯月的時候沒有趕上，季度的時候就上不去。所以調(diào)度要專業(yè)。四要精準調(diào)度。如果實現(xiàn)一季度gdp增長×%，要怎么支撐，哪些項支撐少一點，哪些項支撐多一點，這個是有考究的，短的要補上，多的不能浪費。比如，這個月工業(yè)產(chǎn)值報多了，產(chǎn)值增速過高，工業(yè)增加值測算又不到這么高，就把產(chǎn)值浪費了；反之，產(chǎn)值報低了，增加值增速又上不去，這就有個精準度的問題。

（二）抓好項目投資。第一，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的主引擎作用。×年全市gdp增長×%，投資貢獻×%，消費貢獻×%，出口貢獻-×%。經(jīng)測算，今年gdp如果要實現(xiàn)×%以上的增速，投資需要貢獻×%以上、消費需要貢獻×%以上、出口需要貢獻-×%以上，從分析來看，×的經(jīng)濟發(fā)展，就是以投資為主來支撐經(jīng)濟增長，如果投資不能唱主角，增長就是一句空話，這與我們的經(jīng)濟結構、經(jīng)濟質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展階段性特點緊密契合。另一方面，我們的經(jīng)濟工作怎么來抓，怎么來入手，就是要以項目為中心組織經(jīng)濟工作、開展經(jīng)濟工作。具體來講，就是要以“重大項目推進年”統(tǒng)籌項目投資工作，以項目投資“紅黑榜”考量項目投資成效，以投資為主支撐經(jīng)濟增長，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的主引擎作用。第二，提升項目的投資質(zhì)效。一要逐步優(yōu)化投資率。去年全國投資率是×%，全省是×%，×是×%，排在全省第一高位，所以要逐步優(yōu)化投資率，提升項目投資質(zhì)效。二要增強投資對經(jīng)濟增長的基礎性作用。一方面，就是要抓好以交通為主的基礎設施項目建設，基礎設施建設對投資和gdp增長具有即期拉動作用，也對今后的經(jīng)濟發(fā)展有基礎性作用。另一方面，就是要大力抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，這是產(chǎn)業(yè)承載、發(fā)展的基礎，也是經(jīng)濟增長的基礎。三要增強投資對經(jīng)濟增長的支撐性作用。去年×億投資中，產(chǎn)業(yè)投資只占了×%，可以看出產(chǎn)業(yè)項目少，產(chǎn)業(yè)投資少、產(chǎn)業(yè)后勁不足、產(chǎn)業(yè)支撐不夠，尤其是工業(yè)和制造業(yè)去年占gdp的比重分別只有×%、×%。因此，要抓以制造業(yè)為重點的工業(yè)發(fā)展，要不斷提升生產(chǎn)性服務項目在服務業(yè)中的占比，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，經(jīng)濟增長才有根本支撐。四要增強投資對公共服務的改善性作用，扎實抓好省定×件和市自選×件民生實事，持續(xù)改善公共服務能力和水平。第三，著力解決項目投資中的主要問題。一要做好三大要素保障。資金上，要積極向上爭取中央、省預算內(nèi)資金和債券資金，還要以現(xiàn)代金融的理念從市場上“找錢”，比如，我們建立的×振興基金，就是以現(xiàn)代金融理念，以財政的“小錢”撬動市場的“大錢”。土地上，截止目前，還有×多個擬開工市重項目沒有完全落實建設用地，各區(qū)縣要進行梳理，加大工作力度，全力保障新開工項目用地。環(huán)保上，目前還有個別項目選址還在生態(tài)紅線范圍內(nèi)，無法開工實施，這是項目開工的前置條件，必須加以解決。二要著力解決“三個不統(tǒng)一”問題。一是解決項目前期工作成熟度和項目爭取力度不統(tǒng)一，我們的項目爭取力度很大，但還停留在傳統(tǒng)的、粗放的項目爭取理念上，在項目前期工作不成熟的情況下，隨意編報，為爭取而爭取，尤其是現(xiàn)在中央預算內(nèi)項目資金和債券資金管理非常嚴格，一方面造成申報項目的通過率、爭取率不高；另一方面，造成項目爭取下來了，因為自身配套不了，項目開不了工或開工了但進度極慢。二是解決項目投資入庫和項目推進進度不統(tǒng)一，有很多項目已經(jīng)開工建設幾個月了，但遲遲進入不了統(tǒng)計“盤子”，反映不出投資效果。三是解決項目工作的重視程度和項目投資質(zhì)效不統(tǒng)一，我們每月都要召開現(xiàn)場推進會，推進力度不可謂不大，但項目投資實際進度和固定資產(chǎn)投資完成進度沒有相應跟上，和預期的目標不相統(tǒng)一。

（三）抓好規(guī)劃落地。一是盡快完成“十四五”規(guī)劃報備工作。按照省政府要求，市州“十四五”規(guī)劃經(jīng)市政府常務會通過后，要向省發(fā)展和改革委報備，市發(fā)展和改委要按程序盡快完成“十四五”規(guī)劃報備工作，另一方面，各個區(qū)縣的“十四五”規(guī)劃也要按程序盡快完成向市發(fā)展和改革委報備工作。二是加強專項規(guī)劃對接。只有進入了規(guī)劃，才能爭取項目、爭取資金。當前，全省正在編制“十四五”期間的×個區(qū)域規(guī)劃、×個重點專項規(guī)劃和×個一般專項規(guī)劃，市級相關部門特別是財政、交通、自然資源和規(guī)劃、經(jīng)信、住建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等部門要主動加強對接，加強規(guī)劃對接，爭取×更多事項和更多項目納入規(guī)劃“盤子”。三是抓好規(guī)劃實施啟動。規(guī)劃編制后，關鍵是要啟動實施，必須按照規(guī)劃制定年度實施計劃，有計劃的推進。比如，從目前看，我們在全省×個市州中水利項目進入規(guī)劃是最多的，因為涉及到資金匹配的問題，根據(jù)我們的實際情況，是沒有能力在一、二年內(nèi)都開工建設的，因此，要根據(jù)實際制定年度方案，有了年度方案，才便于爭取，更便于實施。

（四）抓好老區(qū)振興。老區(qū)振興可以說是×發(fā)展的一張“王牌”，要緊抓老區(qū)振興，持續(xù)發(fā)力。一要堅定目標，要按照市委市政府的決策部署，堅定不移推進×革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設。二是明確支撐。國家“十四五”確定了×個革命老區(qū)核心城市，四×只有×一個，國家、省層面都予以了明確，下步會給政策、給項目、給資金支持。要圍繞建設×革命老區(qū)核心城市這個支撐，持續(xù)跟進、持續(xù)用力，全面推進、全面發(fā)力。三是把握四個重點。一是規(guī)劃，要盡快落地“十四五”×革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃方案，現(xiàn)在已經(jīng)到國家這個層面了，還要繼續(xù)跟蹤落地。二是政策，有規(guī)劃才有政策，有政策才會有項目、有資金。三是項目，規(guī)劃要落地必須落地在項目上，要根據(jù)實施方案，編制年度項目清單。四是老區(qū)脫貧是基礎，老區(qū)基礎設施建設也是基礎，老區(qū)振興的關鍵和根本路徑就是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)不振興，老區(qū)就不能實現(xiàn)真正意義上的全面振興。

（五）抓好黨的建設。發(fā)展改革和老區(qū)振興系統(tǒng)要切實加強黨的建設，以政治建設為統(tǒng)領，抗牢全面從嚴治黨的主體責任。雖然沒有直接經(jīng)手資金，但管理的資金不少，黨風廉政建設、“一崗雙責”必須要不折不扣的落實。尤其守住廉潔底線，要扎緊制度籠子?，F(xiàn)有的項目管理制度還要進一步健全，還要加強制度約束和監(jiān)督，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇六

同志們：

剛才，*縣、市統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門作了發(fā)言，等一會，*書記還要對下半年工作作全面部署并提出要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

今年以來，全市上下堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，以自治區(qū)提出“起步就要提速，開局就要爭先”的奮斗姿態(tài)，科學統(tǒng)籌、主動作為，扎實推進各項工作，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟運行提質(zhì)增速。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長*%，兩年平均增長*%，比全國、全區(qū)分別高*、*個百分點，排全區(qū)第*位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長*%，兩年平均增長*%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長*%，兩年平均增長*%，排全區(qū)第*位；財政收入增長*%；社會消費品零售總額增長*%，兩年平均增長*%。發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，工業(yè)稅收增長*%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長*%；規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比下降*%；非稅收入占比*%，同比下降*個百分點。

（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力。一產(chǎn)平穩(wěn)增長，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長*%，第一產(chǎn)業(yè)增長*%，拉動gdp增長*個百分點。二產(chǎn)加快增長，書香門地美學地板、*新翔生態(tài)氧化鋁等項目竣工投產(chǎn)，木材加工業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、食品制造業(yè)產(chǎn)值分別增長*%、*%、*%，新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)*家，第二產(chǎn)業(yè)增長*%，拉動gdp增長*個百分點。三產(chǎn)恢復增長，服務業(yè)*大類核算指標中，有*項增長*%以上，新增上限上規(guī)入統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)*家；文化旅游業(yè)加快恢復，接待游客*萬人次，增長*%；實現(xiàn)旅游消費*億元，增長*%。第三產(chǎn)業(yè)增長*%，拉動gdp增長*個百分點。

（三）項目建設有力推進。固定資產(chǎn)投資增長*%，兩年平均增長*%。重大項目拉動作用不斷增強，*萬元以上項目投資增長*%，拉動固投增長*個百分點。投資結構持續(xù)優(yōu)化，民間投資增長*%，占投資比重*%。積極籌措項目建設資金，爭取到中央預算內(nèi)投資項目資金*億元，獲得新增政府一般債券額度*億元、專項債券額度*億元。加快新型城鎮(zhèn)化建設，中心城區(qū)重大城建項目完成投資*億元。招商引資成效顯著，實現(xiàn)區(qū)外招商引資項目到位資金*億元，增長*%。

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇七

12月8日，揭陽市委、市政府召開全市中醫(yī)藥大會，深入學習貫徹習近平總書記關于中醫(yī)藥發(fā)展的重要論述精神，以及全國、全省中醫(yī)藥大會精神，研究部署揭陽市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展有關工作。市委書記、市人大常委會黨組書記蔡朝林，省中醫(yī)藥局副局長李梓廉出席會議并講話。揭陽市委副書記、市長張科主持會議。

蔡xx強調(diào)，要提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記關于中醫(yī)藥發(fā)展的重要論述精神，準確把握全面推進健康中國建設的思路和原則，深刻認識促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展是堅持以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐、弘揚中華文化的具體行動、展現(xiàn)揭陽擔當?shù)闹匾鯔C，充分發(fā)揮我市中醫(yī)藥的基礎和優(yōu)勢，為廣東建設中醫(yī)藥強省作出應有貢獻。要牢牢把握中醫(yī)藥改革的發(fā)展機遇，嚴格遵循中醫(yī)藥發(fā)展的基本規(guī)律，堅持守正創(chuàng)新、中西醫(yī)結合、統(tǒng)籌兼顧，推動揭陽中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。要牢牢把握工作重點，注重體系建設、人才培育、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)融合，著力打造粵東中醫(yī)藥服務高地。

李x廉指出，揭陽中醫(yī)藥底蘊深厚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展空間巨大，省中醫(yī)藥局高度關注、大力支持揭陽市中醫(yī)藥發(fā)展。希望揭陽市貫徹落實好省委、省政府的部署要求，立足資源稟賦、功能定位，著力在補短板、強基層、興產(chǎn)業(yè)、揚文化上下功夫，以醫(yī)促藥，以藥帶醫(yī)，推動中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造粵東中醫(yī)藥發(fā)展高地和沿海經(jīng)濟帶上的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強市。一要補短板，全面加強公立中醫(yī)院建設。二要強基層，大力提升基層中醫(yī)藥服務能力。三要興產(chǎn)業(yè)，用力擦亮中醫(yī)藥名城金字招牌。四要揚文化，深入打造揭陽中醫(yī)藥文化名片。

張科強調(diào)，全市各地各相關單位要切實提高政治站位，深刻認識中醫(yī)藥的重要作用和戰(zhàn)略意義，進一步增強推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的使命感和責任感，強化系統(tǒng)觀念，結合“十四五”規(guī)劃，把握完善中醫(yī)機構、中醫(yī)師、中醫(yī)藥服務體系，統(tǒng)籌促進中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，強化中國氣派、中醫(yī)特色，深耕厚植中醫(yī)藥文化，搶抓機遇，乘勢而上，努力在中醫(yī)藥強省建設中占有一席之地、做好揭陽篇章。

會上，副市長姚xx匯報揭陽市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作情況，部署下一階段工作重點。普寧市主要負責人作經(jīng)驗交流發(fā)言。省、市名中醫(yī)師代表作交流發(fā)言。

揭陽市領導陳xx、莊xx、張xx、劉xx、馬xx、梁xx、劉x；各縣（市、區(qū)）黨（工）委或政府（管委會）主要負責同志；揭陽市促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成員單位主要負責同志、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局、縣級公立中醫(yī)醫(yī)院、民營中醫(yī)醫(yī)院主要負責人、市衛(wèi)生健康局直屬有關單位，市中醫(yī)藥學會會長、副會長、秘書長，省、市名中醫(yī)，省基層優(yōu)秀中醫(yī)工作者、局機關各科室負責人共115人等參加會議。

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇八

近年來，我市深入實施中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，打響x文化品牌，堅持“醫(yī)、保、教、產(chǎn)、研、文、貿(mào)”七位一體，全面推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，被確定為國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)、全國中醫(yī)藥服務貿(mào)易先行先試重點區(qū)域城市，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進市，中醫(yī)藥整體工作由小到大，從量變到質(zhì)變，提質(zhì)擴容，發(fā)展強勁，中醫(yī)藥在維護和促進人民健康、推動健康x建設中發(fā)揮了重要作用。

一是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中藥材種植全面鋪開。全市中藥材種植品種x個，種植面積x萬畝，建成x個中藥材規(guī)范化的種植基地、x個“中藥材產(chǎn)業(yè)示范基地”，既保證了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展原料供應，又發(fā)展了地方特色經(jīng)濟，助力了群眾脫貧致富。中藥企業(yè)發(fā)展壯大。擁有了以宛西制藥、福森藥業(yè)為代表的規(guī)模以上中藥企業(yè)x家，獲得gmp認證（優(yōu)良生產(chǎn)規(guī)范認證）的中藥企業(yè)達到x家，其中福森藥業(yè)在xx上市，新三板掛牌中醫(yī)藥企業(yè)x家，全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到x億元。艾草產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。“世界艾鄉(xiāng)”品牌初步打響，x成為全國最大的艾產(chǎn)業(yè)種植、生產(chǎn)和銷售基地，艾產(chǎn)品涵蓋保健和衣、食、住、行等方面近x個品種，全國市場占有率達x%以上，年銷售額達x多億元。醫(yī)養(yǎng)融合開局良好。實施x健康城重大專項，推進x健康養(yǎng)生園、x健康產(chǎn)業(yè)園建設，建成x個xx省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，規(guī)劃x個中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，其中x個已建成運營，建成一個醫(yī)養(yǎng)融合基地，社會中醫(yī)養(yǎng)生保健機構遍布城鄉(xiāng)。

二是中醫(yī)藥事業(yè)基礎扎實。x年，我市在全國率先組建中醫(yī)藥發(fā)展局，成立了由市長任主任的“市中醫(yī)藥發(fā)展工作委員會”，出臺了扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，為統(tǒng)籌中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有力的體制機制保障。市縣鄉(xiāng)村四級中醫(yī)藥服務體系逐步健全，全市現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院x家，中醫(yī)診所（門診部）x家，中醫(yī)機構床位x張；建成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)堂、x個綜合醫(yī)院的“x苑”、x個中醫(yī)院治未病中心；擁有國醫(yī)大師、中國中醫(yī)科學院學部委員x名，國家級優(yōu)秀中醫(yī)藥人才x名，中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師x人；x個縣（市）區(qū)已有x個創(chuàng)建為“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。

三是中醫(yī)藥文化影響深遠。x是醫(yī)圣x故里和中醫(yī)藥文明的重要發(fā)祥地，“萬世醫(yī)宗”名揚天下，醫(yī)圣精神光耀古今，醫(yī)圣x已成為x鮮明的人文符號，聲名遠播國內(nèi)外，尤其是在日本、韓國和東南亞等地影響巨大，每年有上萬名國內(nèi)外各界人士來此拜謁醫(yī)圣、尋根問祖、游覽祈福。我市成功舉辦了x屆x醫(yī)藥文化節(jié)和x屆x論壇，張伯禮、石學敏、唐祖宣等數(shù)十位中醫(yī)界泰斗、國醫(yī)大師、兩院院士在此講學論道、研學經(jīng)方。我市中醫(yī)藥標志性工程醫(yī)圣祠文化園建設啟動實施，將打造一個集文物保護、收藏展覽、文化交流、中醫(yī)診療、研學體驗、觀光旅游等功能為一體的文旅綜合體，初步確定為“國家中醫(yī)藥博物館醫(yī)圣館（x館）”，對進一步弘揚x文化、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)起到有力的促進作用。

四是中醫(yī)藥“戰(zhàn)疫”成績輝煌。疫情伊始，我市快速建立中西醫(yī)協(xié)同防治機制，在全省地級市中最早成立中醫(yī)防治領導小組，最早公布中醫(yī)藥診療方案，最早提出艾預防措施，最大規(guī)模發(fā)放中藥預防制劑，市政府投入x余萬元，生產(chǎn)x萬箱預防制劑，發(fā)放x多萬重點人群，中醫(yī)中藥x%參與新冠肺炎防治，最大限度減少了重癥率、降低了死亡率，中醫(yī)藥抗疫取得明顯成效，受到了國務院督導組和省疫情防控指揮部的充分肯定。國醫(yī)大師唐祖宣加入世界戰(zhàn)“疫”，擔任同仁堂境外新冠肺炎防治中醫(yī)專家組組長，累計向x多個國家和地區(qū)提供了中醫(yī)預防方案。

在肯定成績的同時，我們也要看到，x中醫(yī)藥的發(fā)展與習近平總書記的重要指示精神相比，與先進地區(qū)相比，與上級要求和群眾期盼相比，應該說，我們還存在不少短板和不足，與醫(yī)圣故里的地位極不相稱。

一是中醫(yī)藥競爭能力不強。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚水平低，科研能力弱，創(chuàng)新動能不強，缺乏核心競爭力。比如，x宛西制藥和福森藥業(yè)雖是省內(nèi)知名中藥企業(yè)，但還沒有進入全國中藥企業(yè)x強，在規(guī)模、產(chǎn)值和影響力上與xx同仁堂、xx白藥等中醫(yī)藥龍頭企業(yè)差距還比較大。我市艾草種植面積全國第一，但艾加工企業(yè)普遍“散、亂、雜、弱”，在標準制定、地理標識、批號數(shù)量、市場知名度等方面，與毗鄰的xx蘄春縣有一定差距。龍頭醫(yī)院帶動能力不強，全市x家三級中醫(yī)院綜合排名均未跨入全省前列。

二是中醫(yī)藥服務體系不夠完善。x中醫(yī)醫(yī)療機構多、隊伍大，但高質(zhì)量的中醫(yī)藥服務供給不足。全市縣級中醫(yī)院仍有x家未完成遷建或改擴建，中醫(yī)院軟硬件設施普遍落后，西醫(yī)院的中醫(yī)科建設滯后、力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級中醫(yī)藥服務能力不足，難以滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務的需求。

三是中醫(yī)藥高層次人才匱乏。在全國有重要影響力的國家級、省級名中醫(yī)少，中華中醫(yī)藥學會x名常務理事、省中醫(yī)藥三大學會專業(yè)委員會中，我市均為空白。高層次的中醫(yī)藥人才梯隊后繼乏人，老中醫(yī)藥專家?guī)煄?、中青年專家跟師學習的激勵保障機制不健全，一些老中醫(yī)學術思想和老藥工傳統(tǒng)技藝面臨失傳。

四是中醫(yī)藥發(fā)展合力不夠。相關部門職責不清，存在職能交叉、職責重疊和空白等問題。比如，在中藥材種植、加工、認證、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，存在都管或都不管的情況。全市中醫(yī)藥工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象，對《中醫(yī)藥法》和國家、省、市出臺的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展政策執(zhí)行不到位，有的縣級中醫(yī)藥管理機構體制不順、職能分散、人員不足，部分縣存在分管副職只管中醫(yī)，不管中藥，實際工作脫節(jié)現(xiàn)象，無法形成工作合力。這些問題，需要引起我們的警醒和思考，采取有力措施，盡快加以解決。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，黨中央把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，國家相繼出臺了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（x—x年）》《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》《中醫(yī)藥文化傳播行動實施方案（x—x年）》等一系列重磅文件。習近平總書記到視察調(diào)研以來，國家、省對x中醫(yī)藥發(fā)展工作支持力度空前加大，國家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅、省政府副省長戴柏華、省政協(xié)副主席高體健等領導分別到x調(diào)研中醫(yī)藥發(fā)展工作，并提出明確的支持意見和要求?？梢哉f，x中醫(yī)藥發(fā)展迎來了千載難逢的黃金機遇期，我們要堅定信心決心，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以等不起的責任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，抓住天時、地利、人和的歷史機遇，以飽滿的“精氣神”，義不容辭地扛大旗、走前列，推動我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新突破、邁上新臺階。

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇九

同志們：

今天，我們召開全省高質(zhì)量發(fā)展總結表彰大會，總結成績，表彰先進，部署工作，動員全省上下緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，同時間賽跑，與困難斗爭，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。這既是一個總結會、表彰會，更是一個鼓勁的會、加油的會，一批考核優(yōu)秀的單位、地區(qū)和高校受到表彰，希望其他單位對標先進、加壓奮進，以推動高質(zhì)量發(fā)展的實際成效實現(xiàn)工作的新跨越。

綜合考核作為我省貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、深入落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的一項重要制度安排，已經(jīng)實施了兩年。今年，在形勢復雜、困難挑戰(zhàn)增多的情況下，全省上下牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這條主線，堅決貫徹落實中央和省委各項決策部署，開拓進取、攻堅克難，推動“強富美高”建設取得了新的進展，高質(zhì)量考核的正向激勵作用、發(fā)展引領作用、綜合促進作用不斷顯現(xiàn)。

通過綜合考核，全省上下貫徹新思想新理念的自覺性進一步增強。

各地各部門堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，用新思想解放思想、統(tǒng)一思想，以新思想定向領航、尋策問道的動力更強，黨史學習教育成效顯著，為群眾辦實事的能力增強，解決“理解不深入、行動跟不上、落實缺乏創(chuàng)造性”問題的成效更加明顯。堅決把新發(fā)展理念作為引領高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒，破除長期發(fā)展形成的思維慣性和路徑依賴更加堅定自覺。

通過綜合考核，全省高質(zhì)量發(fā)展的效益進一步顯現(xiàn)。

高質(zhì)量發(fā)展成為最鮮明的導向，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入了布局優(yōu)化、結構調(diào)整、水平提升的加速期，生態(tài)環(huán)境加快由局部好轉(zhuǎn)向整體好轉(zhuǎn)邁進，人民群眾有了更多的獲得感幸福感安全感，社會文明程度進一步提高。

通過綜合考核，干部擔當作為、狠抓落實的主動性創(chuàng)造性進一步提升。

大家不畏困難、迎難而上，從深化供給側(cè)結構性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)、狠抓重大項目、優(yōu)化企業(yè)服務等多方發(fā)力，有效應對了經(jīng)濟下行壓力。堅持系統(tǒng)性思維、規(guī)律性把握、創(chuàng)造性落實，在服務國家戰(zhàn)略、落實省委省政府決策部署中有效推動了本地發(fā)展，干部的創(chuàng)新創(chuàng)造活力、干事創(chuàng)業(yè)能力、政策執(zhí)行力不斷提升。

通過綜合考核，全省上下爭先進位、競相發(fā)展的濃厚氛圍進一步形成。

各地各部門你追我趕、拼搏進取，有的增速走在前面，有的創(chuàng)新取得突破，有的產(chǎn)業(yè)提升明顯，有的城市更具魅力；有的在全國位次提升，有的進入省內(nèi)第一等次；省級機關各單位堅持靠前保障，省屬各高校主動服務發(fā)展，全省上下形成了高質(zhì)量發(fā)展你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。

從綜合考核的結果來看，與大家日常的觀察和直觀感受是一致的，與主要發(fā)展指標的指向是一致的，這說明綜合考核考得公平公正、實事求是、精準有效，考出了成效。但通過考核，也發(fā)現(xiàn)了工作中的不足，從指標設置看，還需要進一步優(yōu)化，要更充分反映各地對全省的貢獻度以及差異化特征，更充分調(diào)動各地干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。從考核結果看，有的地方在推進高質(zhì)量發(fā)展工作中出現(xiàn)偏差，一定程度上存在重考核指標、輕面上工作的現(xiàn)象；有的地方對推進高質(zhì)量發(fā)展的辦法還不夠多，一些指標出現(xiàn)下滑，需要引起重視?？己酥皇鞘侄?，發(fā)展才是最終目的。要不斷優(yōu)化指標體系，完善制度設計，進一步突出考核的系統(tǒng)性、牽引性、精準性，更有效地推動新思想新理念全面貫徹、省委省政府重大決策部署落地落實，推動相關重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的制度和能力建設，推動“三項機制”充分發(fā)揮激勵干部攻堅克難、擔當作為的作用。

今年，盡管國內(nèi)外環(huán)境復雜多變、疫情防控形勢嚴峻，各項工作形成了疊加挑戰(zhàn)，對完成全年目標帶來了很大難度，但我們要盡最大的努力減少疫情造成的損失，千方百計爭取最好的結果?？己司褪潜绕磳嵖兊摹按罄夼_”、提升發(fā)展效能的“推進器”，面對疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展的“雙答卷”，各地各部門都要拿出最好的狀態(tài)，昂揚不服輸、不言敗的斗志，弘揚勇攀登、爭一流的精神，保持奮力拼、迎難上的勁頭，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上再來一場比學趕超，不斷開辟發(fā)展的新境界。

——比學趕超，比什么?就是要在困難考驗面前比信心定力、比創(chuàng)新銳氣、比斗爭精神。

信心、定力、斗志至關重要，越是困難的時候，越是要堅定信心、保持定力、增強斗志。大家要比一比“咬定青山不放松、堅定辦好自己事”的信心和定力，不為指標下滑而慌亂，不為形勢復雜所干擾，不為困難增多所畏懼，始終堅定變中求穩(wěn)“進”的信心，保持結構調(diào)整“穩(wěn)”的定力，以確定的努力對沖不確定的外部環(huán)境。要比一比“逢山開路、遇河架橋”的創(chuàng)新銳氣，做到與時俱進研究新情況、解決新問題，因時因勢調(diào)整應對策略、工作重點，以創(chuàng)新突破發(fā)展瓶頸、解決歷史遺留問題。要比一比“越是艱險越向前”的斗爭精神，嚴峻形勢和困難挑戰(zhàn)擺在面前，誰的斗爭精神強，誰就能戰(zhàn)勝困難。今年受疫情影響，我們抓發(fā)展“難上加難”，大家都有深刻體會，但這些困難并非不可克服。比如，早些時候，我們既要嚴格控制人流、物流，最大限度地切斷病毒傳播途徑，又要千方百計暢通經(jīng)濟微循環(huán)、盡快恢復正常秩序，我們沒有被這樣的“兩難”困住，兩個方面都走在全國的前面；比如，我們面臨著產(chǎn)品和人員出不去、進不來的嚴峻形勢，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈都遇到前所未有的困難，但我們主動摸排、組織對接，總體上穩(wěn)住了經(jīng)濟的基本盤；比如，作為開放大省，外貿(mào)外資更是首當其沖地難，但我們用心用情、潤物無聲地做好工作，創(chuàng)新招商引資方式，不僅外企加大投資，而且引進了一批高水平、有影響的項目，等等?？闪信e的還有很多?？梢哉f，千難萬難，勇往直前就不難。大家要保持知難而進、一往無前的奮斗精神，在解決發(fā)展難題、化解矛盾糾紛、促進社會穩(wěn)定、維護群眾利益中敢于斗爭、善于斗爭，在斗爭中戰(zhàn)勝困難、贏得主動。

——比學趕超，學什么?就是要學復雜多變形勢下推動高質(zhì)量發(fā)展的本領和方法。

最根本的是要深入學習新思想新理念。這是永恒的必修課，也是我們贏得勝利的強大武器。對習近平新時代中國特色社會主義思想要經(jīng)常學反復學，在堅決執(zhí)行中加深理解，在深入理解中自覺執(zhí)行，做到知其然、知其所以然、知其所以必然。要把五大發(fā)展理念作為一個整體全面學系統(tǒng)學，把學的成效充分體現(xiàn)到“轉(zhuǎn)”的思路上，體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展、實施高效率治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的成效上。這次應對疫情中，各地都有很多創(chuàng)新性做法，充分展現(xiàn)了執(zhí)行力、創(chuàng)造力，是我們學習新思想新理念、持續(xù)不斷解放思想、統(tǒng)一思想的成果體現(xiàn)。要學習統(tǒng)籌推進、駕馭復雜局面的本領。疫情防控常態(tài)化背景下，嚴防控、促發(fā)展哪一頭都不能放松。一方面，要善于統(tǒng)籌兼顧，在做好頂層設計、守好底線紅線、堅持問題導向、講究綜合平衡中推動“雙線作戰(zhàn)”；另一方面，要善于危中尋機、化危為機。每一次危機都是為下一次發(fā)展積蓄力量的時機，要在危機中增強敏銳性，洞察產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術變革、市場空間、人才流動、物流體系建設等機遇，發(fā)現(xiàn)“?！敝兄瑁覝拾l(fā)展之“機”，推動“危機”向“生機”轉(zhuǎn)化。要學習依靠群眾、發(fā)動群眾克服困難的辦法。疫情阻擊戰(zhàn)中，我們正是緊緊依靠人民群眾開展群防群治，采取“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的防疫辦法，才在這場疫情防控總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)中取得了重要階段性成效。事實證明，人民群眾是力量之源，緊緊依靠人民群眾，就沒有解決不了的問題。要涵養(yǎng)更深的民生情懷，真正把心思和精力用在為民辦實事上，維護群眾利益勇于擔當、敢于碰硬，解決發(fā)展難題更多地到群眾中去問計問需，善于匯聚最廣大人民群眾的力量推動高質(zhì)量發(fā)展實踐?！按髷?shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”是這次疫情防控中的一大創(chuàng)造，要總結推廣運用到服務企業(yè)、保障安全生產(chǎn)、解決突出民生問題等多個方面，作為我們落實新思想新理念、走好群眾路線、依靠群眾做好工作的一個重要方法。

——比學趕超，怎么趕?就是要對標先進、精準發(fā)力、趕快行動。

我們的發(fā)展，從來不是同一起跑線上的齊步走，必然有先有后，關鍵是要你追我趕、爭先恐后。我們實施的高質(zhì)量綜合考核，既是對既往的總結評價，也是引導大家對標先進、比學趕超。趕要有目標。要對照考核指標，看前后、觀左右，認清自己在全省處于什么位次、在全國處于什么水平，由此定出追趕的總體目標和個性目標，走在前列的要保持領先，探索發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、引領發(fā)展；暫時落后的要加快追趕、不斷進位。趕要有方向?？辞鍍?yōu)勢在哪里、短板是什么，弄明白從何處發(fā)力，一方面要強優(yōu)勢，努力做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特；另一方面要補短板，加快解決發(fā)展不平衡不充分問題，提升整體水平。趕要有行動。詳細制定工作方案，明確任務清單、項目清單、責任清單，定下時間表、路線圖，一項項推進，一件件落實，在追趕中實現(xiàn)爭先進位。特別要強調(diào)的是，各地的發(fā)展有很大的階段性差異，發(fā)展的階段不可逾越，但追趕的步伐完全可以加快。這次應對疫情中，大家一個強烈的共識，就是要把耽擱的時間搶回來。不僅如此，我們還要把過去發(fā)展中因基礎條件不具備、因理念認識有偏差、因時代階段有局限而耽擱的時間，也都要搶回來，服從規(guī)律、順應時代，定下來的事、認準的目標，就要開足馬力地去抓去趕。省級機關各部門也要把“趕時間”作為頭腦里始終繃緊的一根弦，無論是審批、監(jiān)管還是服務，都要能快則快，趕時間、搶效率，共同推動發(fā)展不斷加速。我們要無愧于新的時代，讓后來人回顧這一時期的發(fā)展時，感嘆這一茬人不僅沒有耽擱，而且把握了發(fā)展的主動。

——比學趕超，超什么?就是要把各地各部門的努力匯聚成高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，推動全省整體發(fā)展的水平躍升、境界提升。

我們在“比”中增動力、“學”中強本領、“趕”中爭一流，歸根結底是為了實現(xiàn)更好的“超”。要實現(xiàn)思想認識水平的超越，使新思想真正鑄入靈魂、融于血液，新理念切實深入骨髓、化為行動，貫穿到我們發(fā)展和工作的各領域各方面各環(huán)節(jié)。前一段時期，在安全督導全面推進的情況下，仍然發(fā)生了一些安全生產(chǎn)事故，這說明在一些地方、一些同志身上還有思想認識的盲區(qū)、誤區(qū)，要深入查擺解決存在的突出問題，切實把新思想新理念落到實處。要實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量效益的超越，推動勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率大幅提升，產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全高效、國際競爭力更強，自主創(chuàng)新能力進一步提高，關鍵核心技術受制于人的局面得到改變，人民群眾對美好生活的需求得到更好滿足，逐漸享受到高品質(zhì)生活。要實現(xiàn)發(fā)展路徑模式的超越，高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上就是對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的超越，今年受疫情影響，各方面工作確實面臨很大壓力，但我們絕不能走老路、走回頭路。守住“保”的底線，一定要在新發(fā)展理念指引下，積極地而不是被動地保；夯實“穩(wěn)”的基礎，一定要以“進”的信心，在變中求穩(wěn)；拓展“進”的態(tài)勢，一定要遵循發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，實現(xiàn)結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的進。這里要特別強調(diào)的是，不是傳統(tǒng)老路上的追隨者，而是發(fā)展新路上的探路者，完全可以抓住“四化”同步發(fā)展的機遇，在城鄉(xiāng)關系重構中實現(xiàn)后來居上、鳳凰涅槃。農(nóng)民住房條件改善，改善的不僅是居住形態(tài)，更是產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、生活方式、鄉(xiāng)村文明，只要抓好抓到位，就完全有條件建設陸海相濟、水韻旖旎、生態(tài)宜居、令人向往的現(xiàn)代化村鎮(zhèn)，建成“一帶一路”上連接東西、和合南北的重要樞紐，建成全國舉足輕重的產(chǎn)業(yè)高地、休閑勝地、天下糧倉，建成兼具運河風光和濱海自然之美的現(xiàn)代化城市群。各地在這個問題上一定要提高認識、系統(tǒng)謀劃，作為發(fā)展轉(zhuǎn)型超越的重要抓手。要實現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)能力的超越，善于以更高標準、創(chuàng)新思路、超常規(guī)的辦法來推動工作落實、項目落地、問題解決，以系統(tǒng)謀劃、自主規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、創(chuàng)造性落實“四種能力”的增強，帶動整體工作水平提升，進而推動全省發(fā)展水平躍升。

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十

同志們：

這次會議是我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展進程中的一次重要會議，會議的主要任務是：總結交流1989年振興中醫(yī)大會以來全市中醫(yī)藥工作經(jīng)驗，研究制定加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策和措施，部署今后一個時期中醫(yī)藥工作任務。剛才，對全市中醫(yī)工作先進集體、先進個人進行了表彰，省中醫(yī)管理局于淑芳局長專程到會并作了重要講話。在這里，我代表市政府對省衛(wèi)生廳以及省中醫(yī)管理局多年來給予*中醫(yī)藥工作的關心和支持表示衷心的感謝！并向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點意見。

1989年全市振興中醫(yī)大會以來，各縣（市區(qū)）各單位在各級黨委、政府和衛(wèi)生行政部門的領導下，在各有關部門和社會各界的關心支持下，經(jīng)過中醫(yī)藥行業(yè)廣大干部的不懈努力，全市中醫(yī)藥事業(yè)取得了長足發(fā)展，在醫(yī)療衛(wèi)生工作中發(fā)揮了不可替代的重要作用，為保障廣大人民群眾身體健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。特別是在去年抗擊非典期間，全市中醫(yī)藥戰(zhàn)線廣大干部職工全力投入抗擊非典的戰(zhàn)斗，為取得抗擊非典斗爭的階段性勝利作出了積極貢獻?；仡櫸沂兄嗅t(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個特點：

1、中醫(yī)藥事業(yè)改革與發(fā)展步伐明顯加快。89年全市振興中醫(yī)大會以來，我市中醫(yī)藥界廣大干部職工在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞會議提出目標，堅持中西醫(yī)并重的方針，堅持為群眾健康和經(jīng)濟建設服務的方向，不斷深化改革，積極探索，勇于開拓，使全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。據(jù)統(tǒng)計，截止2003年底，全市中醫(yī)系統(tǒng)在職職工2163人，為1989年的2.21倍，醫(yī)院床位1378張，為89年的2.66倍，建筑面積104330平方米，固定資產(chǎn)12909萬元，年業(yè)務收入8130萬元，分別為89年的2.82倍、7.47倍和9.56倍。

作為全市中醫(yī)藥事業(yè)龍頭的市縣兩級中醫(yī)院有了長足發(fā)展。目前全市現(xiàn)有中醫(yī)院12處，每縣建有中醫(yī)院。其中三級乙等中醫(yī)院1處；二級甲等中醫(yī)院4處；其他二級中醫(yī)院7處。15年來，全市中醫(yī)醫(yī)療機構的發(fā)展大致可分為兩期，一是機構建設期，重點解決了市、縣中醫(yī)事業(yè)“陣地”建設問題；二是規(guī)范發(fā)展期，主要解決了中醫(yī)醫(yī)療機構規(guī)范管理、上層次、上水平和二次創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的問題。各級中醫(yī)院按照“三個有利于”的要求，遵循中西醫(yī)結合的方針，不斷深化改革，發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢，堅持以人為本，重視醫(yī)療質(zhì)量，注重人才培養(yǎng)和科技興院戰(zhàn)略，購置高新設備，擴大服務項目，最大限度地為人民健康和經(jīng)濟社會發(fā)展服務，提高了兩級中醫(yī)院的社會、技術和經(jīng)濟效益。*市中醫(yī)院強化管理，改善服務，提高急診急救水平，擴展醫(yī)療服務功能，1997年被評定為三級乙等中醫(yī)院，完成省衛(wèi)生廳中醫(yī)臨床繼承工作任務和省級重點中醫(yī)專科建設任務各1項。2003年業(yè)務收入2058萬元，為1998年3.78倍；*聯(lián)合醫(yī)院、臨邑、樂陵和寧津縣中醫(yī)院先后被評定為二級甲等中醫(yī)院；臨邑縣中醫(yī)院堅持中西醫(yī)并重并舉的原則，堅持中醫(yī)特色，發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢，投資1600萬元，建設門診樓和病房樓，92年評定為省級示范中醫(yī)院，2000年評選為全省百佳醫(yī)院；樂陵市中醫(yī)院93年被省廳確定為省級中醫(yī)院重點建設單位，承擔國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)臨床繼承工作任務1項，2003年被評為全省中醫(yī)工作先進集體；*聯(lián)合醫(yī)院重視?？平ㄔO，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，在強化醫(yī)院全面質(zhì)量管理的同時，大力開展社區(qū)中醫(yī)藥服務，在醫(yī)療市場競爭中求得發(fā)展；禹城、陵縣中醫(yī)院多方籌資建成了醫(yī)院綜合大樓，帶動了業(yè)務的提高，競爭能力增強；武城縣中醫(yī)院進行股份制探索，借助外力“強筋壯骨”，使醫(yī)院基礎設施與醫(yī)療設備條件迅速改善，服務能力明顯增強；寧津、齊河、夏津等縣中醫(yī)院工作都取得了可喜的進展。

農(nóng)村中醫(yī)藥工作也有了可喜進步。通過實施5155工程，為基層培養(yǎng)了一批留得住、用得上的實用型人才，農(nóng)村中醫(yī)隊伍得到一定加強。通過50項適宜項目的推廣，使鄉(xiāng)醫(yī)掌握了一定的簡、便、驗、廉的中醫(yī)診療技術，能更好地為農(nóng)民群眾提供服務。臨邑縣委縣政府十分重視農(nóng)村中醫(yī)藥工作，縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡和能力明顯加強，2000年被省衛(wèi)生廳確定為省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣建設單位，縣衛(wèi)生局去年被評為全省中醫(yī)工作先進集體。

2、中醫(yī)藥隊伍素質(zhì)和科研水平明顯提高。為提高我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的后勁，使之能夠健康持續(xù)發(fā)展，十五年來，在人才培養(yǎng)和科技興業(yè)方面作了大量工作并取得明顯成效。目前，全市中級以上中醫(yī)藥技術人員729名，為1989年的2.22倍，其中，高級人員為89年的4.07倍。在培養(yǎng)人才方面，我市依托山東中醫(yī)藥大學、*衛(wèi)校和市中醫(yī)院，共舉辦大專、中專等層次的校外班、函授班、委培班和培訓班15期，培養(yǎng)培訓中醫(yī)藥人員800余人，有272人通過中醫(yī)藥自學考試獲得了大專畢業(yè)證書。同時，90％以上的縣市開展了鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓工作，共培訓4217人，占全市鄉(xiāng)村醫(yī)生總數(shù)的62％，其中1170人通過省中醫(yī)管理局組織的考試，并辦理了合格證書。各地各單位選派到上級醫(yī)院進修業(yè)務人員652人次，同時積極引進人才，使技術水平明顯提高。陵縣中醫(yī)院從長計議，堅持科技興院，重視人才培養(yǎng)，近三年派往省、市級醫(yī)院進修學習35人，占全院專業(yè)技術人員的30％。通過采取上述措施，進一步改善了中醫(yī)藥人員的學歷知識機構，提高了中醫(yī)藥人員的專業(yè)技術水平。十五年來，編輯出版《*杏林》雜志8期，刊載學術文章637篇。在市以上醫(yī)學雜志1985篇。通過鑒定的科研成果162項,獲得市以上獎勵36項。市藥檢所鄭末晶等《hplc法測定中藥成方制劑中有效成分含量的研究》獲國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥基礎研究三等獎，*市中醫(yī)院楊振虎等《中西醫(yī)結合治療骨退行性變臨床研究》獲市科技進步二等獎。*市人民醫(yī)院承擔國家中醫(yī)藥管理局優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)任務1項,吳文設同志通過考選被列為培養(yǎng)對象。為激勵廣大中醫(yī)藥人員刻苦鉆研、成才敬業(yè)的積極性，我市先后于1990年、2002年組織了“地區(qū)名中醫(yī)師”和“*市名中醫(yī)藥專家”評選工作，共評選出“地區(qū)名中醫(yī)師”和“*市名中醫(yī)藥專家”68名，頒發(fā)了“*地區(qū)名中醫(yī)師”和“*市名中醫(yī)藥專家”證書、證牌。

3、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。十五年來，歷屆黨委、政府高度重視中醫(yī)藥工作。1989年，當時的地區(qū)行署制定下發(fā)了《關于振興中醫(yī)事業(yè)的若干規(guī)定》（德行發(fā)33號），對中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的若干問題作了明確規(guī)定，當年召開了近千人的全市振興中醫(yī)大會。市、縣兩級黨委、人大、政府和政協(xié)領導經(jīng)常到市、縣衛(wèi)生局、中醫(yī)院考察指導工作，幫助解決中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的問題。目前，市委、市政府決定*市中醫(yī)院在河東新城區(qū)投資2億元，分期建設面積10萬平方米，開放床位1000張的現(xiàn)代化中醫(yī)院，以更好的發(fā)揮全市中醫(yī)事業(yè)龍頭作用。夏津縣中醫(yī)院建設被列入縣政府“十五”計劃。臨邑、禹城、樂陵、陵縣、武城、夏津縣中醫(yī)院在門診樓、綜合樓和病房樓建設中，縣、市政府都給予了稅費減免和資金等方面政策傾斜與支持。

與此同時，我市中醫(yī)事業(yè)也得到了社會各界的關注和支持。大慶市某公司總經(jīng)理邵成祥先生回報家鄉(xiāng)父老，2002年奉獻1200萬元捐助樂陵市中醫(yī)院門診樓、病房樓等基礎設施建設。*市商業(yè)局職工醫(yī)院退休副主任中醫(yī)師金東辰老先生，在家境并不富裕的情況下，1991年以來，通過義診捐資近2.5萬元，先后創(chuàng)立“市農(nóng)村中醫(yī)獎學金”、“市中醫(yī)事業(yè)獎勵基金”，用于獎勵在全市重點中醫(yī)專科、中醫(yī)科教管理、農(nóng)村中醫(yī)工作、鄉(xiāng)村中醫(yī)自學考試等重點中醫(yī)工作中做出突出成效的個人，充分表達了一位老中醫(yī)工作者對中醫(yī)事業(yè)的支持和摯愛。

4、中醫(yī)藥管理工作逐步規(guī)范。十五年來，市縣兩級衛(wèi)生行政部門依法行政，認真履行職能，使中醫(yī)藥管理工作逐步納入法制化、規(guī)范化管理的軌道。市衛(wèi)生局適時召開中醫(yī)管理工作會議，圍繞新形勢下中醫(yī)院如何深化改革和事業(yè)發(fā)展的問題，總結推廣先進典型，探索中醫(yī)事業(yè)發(fā)展新路子。制定并完善《縣（市區(qū)）衛(wèi)生工作目標考核標準》、《縣（市區(qū)）中醫(yī)院年度檢查考核標準》和《市直衛(wèi)生單位綜合考核標準》，細化量化中醫(yī)工作考核指標，定期檢查評比，推動全面工作。為加強中醫(yī)院系統(tǒng)急救業(yè)務建設，市衛(wèi)生局與電信部門先后聯(lián)合開通了“9999”、“96999”急救電話，既方便了群眾，又提高了中醫(yī)院急診急救水平，促進了中醫(yī)院全面業(yè)務的開展。臨邑、樂陵等縣市區(qū)也進一步加強了對中醫(yī)工作的管理，使基層中醫(yī)藥工作進一步規(guī)范。各級中醫(yī)機構不斷加強醫(yī)院管理，深化內(nèi)部運行機制改革，充分發(fā)中醫(yī)特色，擴大服務領域，服務質(zhì)量和水平明顯提高。

5、在抗擊非典斗爭中中醫(yī)藥作用彰顯。在去年非典肆虐期間，廣大中醫(yī)藥工作者按照市、縣抗擊非典指揮部的部署，積極主動地全力投入到防治非典的斗爭中去，充分展示了為國分憂、為民解難的崇高品格和臨危不懼、救死扶傷的奉獻精神，為取得抗擊非典斗爭的階段性勝利作出了積極貢獻。他們迅速調(diào)劑中藥飲片，晝夜加班加點，按國家處方標準趕制非典中藥預防湯劑11.2萬份,及時滿足廣大群眾的應急需求，充分發(fā)揮了中醫(yī)藥在預防和治療疑難雜癥方面的獨特作用和優(yōu)勢。*市中醫(yī)院積極做好中醫(yī)藥防治非典的工作，同時受命守衛(wèi)京福高速公路山東零點檢查站，克服了蚊蟲叮咬、炎熱風雨等艱苦條件，戰(zhàn)斗了56個日日夜夜，全院250余名職工輪班值勤，檢測過境車輛16萬輛，人員18余萬人（次），不辱使命，出色地完成了上級領導關鍵時刻交給的關鍵部位的艱巨任務，為山東和*的人民健康、社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，被省委、省政府授予防治非典先進集體。全市其他中醫(yī)藥戰(zhàn)線上的同志在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中也作出了積極貢獻，有32名同志分別被省、市授予防治非典先進個人。

十五年來，我市的中醫(yī)藥事業(yè)取得了很大的成績，這些成績的取得，離不開各級黨委政府和上級部門的支持，離不開社會各界的關心，更離不開全市中醫(yī)藥工作者的努力，在此，我謹代表市政府向為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、提高人民健康水平做出積極努力和突出貢獻的全市廣大中醫(yī)藥工作者表示崇高的敬意！向多年來關心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝！

我市中醫(yī)藥事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但應該清醒地看到，發(fā)展的主流中仍然存在著一些與人民群眾防病治病需求及經(jīng)濟社會發(fā)展不適應、不協(xié)調(diào)的問題，與兄弟市相比還有不小的差距。其主要表現(xiàn)為：一是對中醫(yī)藥的戰(zhàn)略地位認識不到位，特別是對中醫(yī)藥所獨有的特色優(yōu)勢認識不夠，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)和宏觀指導，支持投入力度不大。二是管理體制和運行機制改革的力度不夠大，機制不夠活，激勵不夠強，影響了中醫(yī)藥資源潛力與效率的發(fā)揮。三是中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力弱，科研項目數(shù)量少，層次低，沒有相應的實驗室，影響了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮和學術水平的提高。四是有些中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展思路不夠清晰，照抄照搬綜合醫(yī)院的發(fā)展模式，影響了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮。五是農(nóng)村中醫(yī)藥工作基礎薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，中醫(yī)及中西醫(yī)結合人才短缺，不能滿足農(nóng)民群眾的中醫(yī)藥需求。這些問題必須引起高度重視。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，通過深化改革，真抓實干，采取切實可行的措施努力加以解決。

中醫(yī)藥在整個衛(wèi)生事業(yè)中具有十分重要的地位。加快中醫(yī)藥的發(fā)展，必須首先解決好認識問題，充分認識中醫(yī)藥事業(yè)的重大意義，切實增強責任感和緊迫感。

加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，是貫徹“三個代表”重要思想，弘揚中華民族傳統(tǒng)文化的需要。中醫(yī)藥學是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶，凝聚著中華民族的智慧，是我國衛(wèi)生事業(yè)的特色和優(yōu)勢。幾千年來為中華民族的繁衍生息做出了卓越的貢獻，至今仍在人類防病治病、康復保健等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。我們不能僅僅把中醫(yī)藥看作醫(yī)學領域的專科學術，而要把中醫(yī)藥提到中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分的高度來看待。發(fā)展中醫(yī)藥就是弘揚了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是貫徹“三個代表”重要思想的具體行動。當前，振興中醫(yī)藥事業(yè)是擺在各級政府面前的一項重要職責。如果不采取切實有效的措施，深化改革，與時俱進，創(chuàng)新和發(fā)展中醫(yī)藥，中醫(yī)藥就有可能一步一步走向衰落，我們就會成為中華民族的歷史罪人。在這個根本問題上，我們不能有絲毫含糊，必須引起高度重視。

加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，是增進人民健康，提高國民身體素質(zhì)的需要。中醫(yī)藥是中華民族幾千年來與疾病作斗爭的智慧結晶，以其獨特的理論體系、豐富的實踐經(jīng)驗和卓越的臨床療效自立于世界醫(yī)學之林，歷時幾千年而不衰，彰顯其科學地位和歷史地位。在現(xiàn)代醫(yī)學高速發(fā)展的今天，中醫(yī)藥依然對常見病、多發(fā)病，甚至許多疑難病具有滿意的療效。隨著人類回歸大自然、植物藥熱潮的興起，中醫(yī)藥越來越多地受到世界廣泛的重視。特別是隨著疾病譜的變化、老齡化社會的到來，中醫(yī)藥在治療慢性病、老年病，亞健康狀態(tài)調(diào)整、養(yǎng)生保健及康復等方面的優(yōu)勢有了更大的發(fā)展空間。我市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾目前對醫(yī)藥費用的承受能力還很有限，中醫(yī)藥診療手段簡便、成本相對低廉，對于降低醫(yī)藥費用，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，具有十分重要的意義。

加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，是調(diào)整經(jīng)濟結構，促進國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。中醫(yī)藥在有效滿足人民群眾醫(yī)療保健需求的同時，對經(jīng)濟的發(fā)展也具有積極的促進作用。中醫(yī)藥發(fā)源于我國，中醫(yī)是我國的國粹，中藥也是中國制藥業(yè)的優(yōu)勢，是有較強發(fā)展優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟增長點。四川省及我省臨沂市，都將中藥作為本地的支柱產(chǎn)業(yè)（臨沂市去年中藥材種植面積71萬畝，年加工中藥材1650萬公斤，其中金銀花、銀杏、丹參產(chǎn)量居全國之首，中藥新藥年產(chǎn)值3.7億元），加以發(fā)展。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為21世紀國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新熱點，這為中醫(yī)藥的發(fā)展提供了很好的機遇。我們也應抓住機遇，立足本地實際，積極發(fā)掘和拓展我市中醫(yī)藥資源，帶動結構調(diào)整，促進農(nóng)民脫貧致富，逐步形成具有市場競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，為全市國民經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

當前和今后一個時期，我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導思想和目標任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨和國家發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的方針政策和法律法規(guī)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，主動適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，以繼承與發(fā)展為主題，以醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全為核心，以體制與科技創(chuàng)新為動力，以中醫(yī)藥人才引進與培養(yǎng)培訓為重點，堅持中西醫(yī)并重的方針，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療機構網(wǎng)絡，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，不斷滿足人民群眾對中醫(yī)藥的需求，促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。

根據(jù)“全面建設小康*”和加快社會主義現(xiàn)代化建設的總體要求，到2010年，在全市基本建立起符合社會主義市場經(jīng)濟要求和中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律的體制和機制，合理配置中醫(yī)藥資源，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，強化中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設，重視中醫(yī)藥知識培訓，提高中醫(yī)藥學術水平和防病治病能力，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設步伐。圍繞上述總體要求，要著重抓好以下幾個方面的工作：

1、堅持“中西醫(yī)并重”的方針，做好中西醫(yī)結合工作?！爸形麽t(yī)并重”是新時期衛(wèi)生工作方針之一。中西醫(yī)并重，共同發(fā)展，互為補充，可以為人民群眾提供更加完善有效的醫(yī)療保健服務。貫徹“中西醫(yī)并重”方針，必須做到以下幾點：一是政治上要一視同仁。各級黨委、政府要加強對中醫(yī)藥工作的領導，關心中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，把中西醫(yī)擺在同等重要的地位。二是思想認識上要并重。要認識到發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，必須緊緊依靠中醫(yī)和西醫(yī)的共同努力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢，建設有中國特色的社會主義衛(wèi)生事業(yè)。三是政策上要平等。符合條件的中醫(yī)醫(yī)院要列入醫(yī)療保險定點醫(yī)院，中醫(yī)藥的科技創(chuàng)新項目要給予支持，在學術發(fā)展上要有平等地位。四是事業(yè)發(fā)展上要并重。中醫(yī)藥機構長期投入不足、基礎差、底子薄，應繼續(xù)采取傾斜政策，加大投入，加強中醫(yī)藥機構基礎設施建設。五是要共享社會衛(wèi)生總資源，共同承擔社會人群醫(yī)療保健服務。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、資源配置、行業(yè)結構調(diào)整等方面都要充分考慮中醫(yī)藥這個重點。六是要加強中西醫(yī)結合，扶持一批中西醫(yī)結合重點醫(yī)院和?？?，不斷提高中西醫(yī)結合臨床療效，繁榮中西醫(yī)結合學術，使中西醫(yī)兩種醫(yī)學相互溝通、相互融合、相互促進、相互補充，更好地為人類健康服務。中西醫(yī)各有所長，也各有所短，因此，一切必須從治病救人的需要出發(fā)，做到知己知彼、互相學習、取長補短、發(fā)揮優(yōu)勢，努力追求疾病防治的最佳效果，這才是我國醫(yī)學科學發(fā)展的正確方向。加強隊伍建設是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要基礎。中醫(yī)、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)藥專業(yè)技術人員間要加強團結，中西醫(yī)之間要互相尊重，互相學習。既鼓勵西學中，也提倡中學西。在學術問題上，要堅持“百花齊放，百家爭鳴”的方針，形成寬松和諧的氛圍，促進中醫(yī)藥學術繁榮和進步。

堅持“中西醫(yī)并重”的方針，就要堅持以社會需求為導向，堅持服務與需求相統(tǒng)一。中醫(yī)醫(yī)院在堅持充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的同時，要積極引進現(xiàn)代科技手段和技術裝備，不斷拓寬服務領域，增強門診接診能力，提高綜合服務水平。要積極探索中醫(yī)集團化發(fā)展的新路子，鼓勵名牌中醫(yī)醫(yī)院以兼并、聯(lián)合、合作等形式，跨地區(qū)、跨行業(yè)與各類醫(yī)療機構實行強強聯(lián)合，實現(xiàn)中醫(yī)藥資源的低成本擴張。綜合醫(yī)院要加大中醫(yī)?？茖２〗ㄔO力度，充分利用先進的儀器設備和現(xiàn)代醫(yī)學人才優(yōu)勢，運用中西醫(yī)結合的手段，積極開展中醫(yī)藥服務，提高防病治病能力，形成自己的特色，培植名牌?？疲鰪娋C合服務功能。

2、深化改革，增強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的活力。改革是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的強大推動力。一是要引入競爭機制，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的中醫(yī)管理體制和運行機制。建立以公有制為主導，多種經(jīng)濟成分公平競爭、共同發(fā)展的中醫(yī)辦醫(yī)體制。鼓勵并規(guī)范民營中醫(yī)醫(yī)療機構的發(fā)展。二是要進一步深化中醫(yī)機構內(nèi)部運行機制改革。要把內(nèi)部人事分配制度改革作為重點，實行按需設崗、崗位聘任和績效工資，使分配向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，建立完善有責任、有激勵、有競爭、有約束的內(nèi)部管理和用人留人機制，真正做到干部能上能下、人員能進能出、收入能高能低，充分調(diào)動中醫(yī)藥專業(yè)技術人員的積極性。三是要積極探索醫(yī)院后勤管理服務社會化，解決后勤管理負擔重、成本高、效率低的問題。四是要把深化改革與強化內(nèi)部管理結合起來，加強標準化規(guī)范管理，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，不斷提高服務質(zhì)量，不斷提高中醫(yī)藥機構的自我發(fā)展能力。鼓勵中醫(yī)機構之間進行聯(lián)合重組,優(yōu)勢互補，資源共享。

3、突出重點，突出特色，不斷提高中醫(yī)藥醫(yī)療服務質(zhì)量。加快中醫(yī)藥的發(fā)展，必須堅持“有所為、有所不為”的方針，突出中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。要以群眾健康需求為導向，面向常見病、多發(fā)病，面向慢性病、老年性疾病等中醫(yī)醫(yī)療的優(yōu)勢領域，在人才、資金等方面予以重點支持，形成規(guī)模效益。要積極開展重大、疑難病癥防治的協(xié)作攻關，形成技術協(xié)作網(wǎng)絡，力爭在診療方法及療效水平上有新的突破。突出中醫(yī)特色和優(yōu)勢，需要特別重視加強重點中醫(yī)?？平ㄔO。加強重點中醫(yī)?？平ㄔO是中醫(yī)醫(yī)院在市場競爭中不斷發(fā)展的基礎和前提。沒有?？苾?yōu)勢，就沒有競爭能力，就無法生存發(fā)展。各級中醫(yī)醫(yī)療機構都要逐步做到院有專科、科有專病、人有專長。在重點?？平ㄔO方面，我市已作了相應的工作，目前已有一個省級重點?？?，7個市級重點?？平ㄔO單位。今后要加強對重點專科的引導、扶持和管理，不斷提高重點?？平ㄔO質(zhì)量，發(fā)揮重點專科的帶動作用。對重點專科項目要實施動態(tài)管理。對領導重視程度低、建設進度慢、工作沒有起色的單位，要堅決予以淘汰；對配套資金不能如期到位、年度計劃不能按時完成的建設單位，要取消其建設單位資格；對達到相關標準的非建設單位，經(jīng)評審合格者，可吸收為建設單位。要加強對建設單位的技術扶持和信息服務工作，市里將有計劃地定期派出專家對建設單位進行重點專科的業(yè)務指導，不斷提高建設單位的學術水平和服務能力，爭取全市大多數(shù)中醫(yī)醫(yī)院都要有1～2個特色優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益顯著的重點中醫(yī)?？??！笆濉蹦┤谐醪叫纬芍嗅t(yī)特色突出、專科優(yōu)勢互補、創(chuàng)新能力較強、運行機制良好的中醫(yī)?？迫后w。

各級中醫(yī)醫(yī)院是當?shù)匕l(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的主體和龍頭，要帶頭成為貫徹落實黨和政府各項中醫(yī)藥方針政策的模范；要切實肩負起繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥學的歷史重任，樹立科學的發(fā)展觀，正確處理好繼承與發(fā)揚的關系；要把加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作為第一要務，堅持繼承創(chuàng)新，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。全市中醫(yī)醫(yī)療機構院一定要堅持以中醫(yī)藥為主體的發(fā)展方向，在充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢中不斷發(fā)展壯大自己。在當前衛(wèi)生改革與資源調(diào)整過程中，要正確處理好中醫(yī)與西醫(yī)的關系，繼承與發(fā)揚的關系，當前利益與長遠利益的關系，絕不能以換取眼前一時的經(jīng)濟利益為代價，而丟掉中醫(yī)醫(yī)療機構賴以生存與發(fā)展的“根”，采取“一并了之”、“棄中從西”、“變中為西”或“名中實西”的錯誤做法。我們鼓勵引進和利用現(xiàn)代科學技術手段與方法，但主要目的是“為我所用”，促進中醫(yī)藥實現(xiàn)現(xiàn)代化，將祖國醫(yī)學特色優(yōu)勢發(fā)揚光大，這個大方向什么時候也不得偏離。

4、面向基層，加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作。農(nóng)村中醫(yī)藥工作是農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要組成部分。在我市廣大農(nóng)村，中醫(yī)藥有著深厚的群眾基礎，中藥資源也十分豐富。我們要從廣大農(nóng)村的現(xiàn)實狀況和廣大農(nóng)民的切身利益出發(fā)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥診療手段簡便、成本相對低廉的優(yōu)勢，積極推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術，加強城市中醫(yī)醫(yī)療機構對農(nóng)村的支援，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村初級衛(wèi)生保健和新型合作醫(yī)療中的作用。要認真總結推廣臨邑縣開展農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣建設工作經(jīng)驗，做好樂陵市第三批省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣建設單位的申報工作，全面推進全市農(nóng)村中醫(yī)工作健康發(fā)展。鞏固和完善農(nóng)村三級中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，提升基層中醫(yī)藥方面的服務能力。充分發(fā)揮縣級中醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)藥工作中的龍頭作用，充分發(fā)揮其人才、技術、設備等優(yōu)勢，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的業(yè)務指導與輻射。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥工作要與衛(wèi)生院改貌建設同步進行，切實按照省基本設施配置標準加強中醫(yī)科建設，突出?？疲▽２。﹥?yōu)勢，同時加強對村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務管理和指導。2010年85％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設有中醫(yī)科、中藥房。做好鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓工作，爭取用3年時間，在全市范圍內(nèi)把鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓一遍，使之成為一支能運用中西醫(yī)兩法防治疾病的農(nóng)村基層隊伍，達到90％以上的村衛(wèi)生室能運用中醫(yī)或中西醫(yī)結合診療技術防治疾病，每衛(wèi)生室至少有1名能用中醫(yī)或中西醫(yī)兩法防病治病的鄉(xiāng)村醫(yī)生。鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生自采、自種、自用中草藥，廣泛運用50項中醫(yī)藥適宜技術，更好地向農(nóng)村居民提供安全、方便、有效、價廉的中醫(yī)藥服務。要研究城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的中醫(yī)藥服務給付政策，以引導患者積極利用中醫(yī)藥服務。

5、發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務。要積極運用中醫(yī)藥診療技術，將中醫(yī)藥服務有機地融入到社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)療、預防、康復、保健、健康教育等各個領域。積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置模式，將基層中醫(yī)醫(yī)療機構作為社區(qū)衛(wèi)生資源從事社區(qū)衛(wèi)生服務工作。要認真研究和探討中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的有效途徑，制定社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）中醫(yī)藥建設標準，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）中醫(yī)藥工作，擴大中醫(yī)藥服務范圍。要組織社區(qū)衛(wèi)生服務人員進行中醫(yī)藥專業(yè)知識培訓，提高他們掌握、運用中醫(yī)藥知識與技能的水平，引導他們積極運用中醫(yī)藥適宜技術，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、有效、便捷、安全的中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力降低人民群眾的醫(yī)療保健費用。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)藥人員向社區(qū)流動，提高社區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務水平。

6、樹立科學發(fā)展觀，加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新。要樹立科學的發(fā)展觀，既要切實繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥的科學內(nèi)涵、學術本質(zhì)和特色優(yōu)勢，又要積極利用現(xiàn)代科學技術，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥的理論和實踐。中醫(yī)藥事業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，人才與科技創(chuàng)新是關鍵。要大力加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，全面提高中醫(yī)藥隊伍的整體素質(zhì)，使中醫(yī)藥人才隊伍的知識結構、層次結構更加適應中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求。要建立和完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，加速中醫(yī)藥隊伍的知識更新。要面向需求，面向臨床，大力實施品牌戰(zhàn)略，把名院、名科、名醫(yī)的文章做大，探索中醫(yī)藥發(fā)展的新路子。在總結省級中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作的基礎上，開展市級中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作。到2010年，如期完成全國老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作任務和全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目，在全市培養(yǎng)3名以上全國或全省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和10名以上中醫(yī)理論扎實、臨床技術精湛、醫(yī)德醫(yī)風高尚的省、市級中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承人。要繼續(xù)抓好農(nóng)村中醫(yī)藥實用型人才的培養(yǎng)。各級中醫(yī)醫(yī)療機構要充分認識發(fā)展與人才之間的關系，在提出發(fā)展目標的同時考慮人才需求，在確定工作規(guī)劃的同時考慮人才保證，在制定政策措施的同時考慮人才導向，使中醫(yī)事業(yè)后繼有人，能夠持續(xù)而健康的發(fā)展。

創(chuàng)新是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展不竭的動力。我們要在繼承中醫(yī)藥精華的基礎上，加快建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，全面增強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。中醫(yī)藥科學研究要運用傳統(tǒng)的中醫(yī)藥理論和現(xiàn)代科學技術方法，緊緊圍繞疾病防治中的重大問題，積極探索中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，面向臨床，面向生產(chǎn)、面向社會需求，推動理論創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，不斷提高中醫(yī)藥學術水平和防病治病能力。中醫(yī)醫(yī)院一定要舍得投入必需的人財物力，加強重點學科和重點實驗室建設，為實現(xiàn)中醫(yī)藥的科技創(chuàng)新奠定堅實的物質(zhì)基礎。要積極推進中醫(yī)現(xiàn)代化進程，高度重視中醫(yī)現(xiàn)代化的發(fā)展，重視開展中醫(yī)藥臨床研究，積極探索中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的服務模式，拓展服務領域，滿足人民群眾對中醫(yī)藥不同層次的服務需求。

中藥現(xiàn)代化要與中醫(yī)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。要認真落實省政府《關于加快中藥現(xiàn)代化發(fā)展的意見》，一是加快中藥創(chuàng)新平臺建設，利用現(xiàn)有中藥創(chuàng)新資源，運用市場機制吸納各方面力量，建立中藥創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機制。強化市級重點實驗室建設，為中藥研究提供實驗場地、數(shù)據(jù)、專有技術服務，集中突破一批關鍵技術。二是加強中藥標準化建設。加強對中藥材、中藥飲片、中藥提取物、中成藥規(guī)范化、標準化管理，從藥材種植、加工到藥品的研究、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，積極推行國家質(zhì)量管理規(guī)范。支持和鼓勵中成藥企業(yè)、飲片企業(yè)建立自己的中藥材基地，制定藥材品種的標準操作規(guī)范，通過建設符合《中藥材種植規(guī)范》的藥材種植基地和加工炮制基地，推進中藥種植的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進程。三是培育優(yōu)勢和具有特色的龍頭中藥企業(yè)。四是有條件的地方可設立中藥科技產(chǎn)業(yè)園，吸引高等院校、科研機構、企業(yè)和科技人員進園創(chuàng)業(yè)，盡快形成開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。

7、加強領導，強化職能，把加快發(fā)展中醫(yī)藥各項任務落到實處。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，是我們共同的責任。我們要從維護國家利益、民族利益、人民利益和弘揚民族優(yōu)秀文化與寶貴遺產(chǎn)的高度，充分認識發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要性。地方各級政府要高度重視中醫(yī)藥工作，對相關政策性問題要認真研究，落到實處，真正做到思想認識有高度，財政投入有力度，機構建設有強度，政策措施有深度，確保新形勢下中醫(yī)藥事業(yè)能夠持續(xù)健康快速發(fā)展。各級政府要進一步加強對中醫(yī)工作的領導，保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。要把中醫(yī)藥事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展計劃，落實人力、物力、財力等各項保障措施，為中醫(yī)藥的發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。要建立由政府分管領導負責的聯(lián)席會議制度，定期研究部署中醫(yī)藥工作。要實行領導責任制，逐級落實領導責任。要完善中醫(yī)藥發(fā)展補償機制，按照建立公共財政體制的要求，加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，合理安排中醫(yī)專項經(jīng)費，支持中醫(yī)藥重點項目建設。對中醫(yī)藥機構基本建設項目，要按照有關規(guī)定，繼續(xù)在土地、收費等方面實行優(yōu)惠政策。在確定職工醫(yī)療保險定點醫(yī)院時，要把符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入定點范圍，經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門批準的院內(nèi)中藥制劑納入當?shù)鼗踞t(yī)療保險基金支付的院內(nèi)制劑目錄。各級政府要建立督查制度，定期督查中醫(yī)藥發(fā)展情況，確保各項工作任務的落實。各地要把加強中醫(yī)藥工作擺到重要議事日程，切實把中醫(yī)藥納入農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生建設中去，充分發(fā)揮其特有的優(yōu)勢和作用。

加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，要求各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各有關部門要從大局出發(fā)，密切配合，形成發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的合力?？萍疾块T要加大對中醫(yī)藥科學研究的支持力度，為中藥研究取得高技術含量成果和加快中藥研發(fā)平臺建設奠定基礎，負責牽頭抓好中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機制的建立，制定中醫(yī)藥科學技術研究規(guī)劃，大力推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化進程；財政部門要對中醫(yī)藥發(fā)展給予資金支持；人事部門要會同科技、教育、衛(wèi)生等部門抓好中醫(yī)藥人才引進和學術帶頭人培養(yǎng)工作；藥品監(jiān)督管理部門要嚴格各項中藥技術質(zhì)量標準，規(guī)范市場秩序，支持中藥新藥開發(fā)和院內(nèi)制劑的應用；衛(wèi)生及中醫(yī)藥部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強行業(yè)管理和指導，加強隊伍建設和人才培養(yǎng)及各項措施的落實，充分調(diào)動各方面的積極性，努力促進中醫(yī)藥事業(yè)的繁榮和進步。其他市直各部門要按照職責分工，各負其責，認真做好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項工作。

同志們，振興中醫(yī)藥事業(yè)任務光榮而艱巨。中醫(yī)藥既面臨新的挑戰(zhàn)，同時也面臨難得的發(fā)展機遇。我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，與時俱進，積極探索，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新局面，為保障人民群眾健康和社會主義現(xiàn)代化建設做出新的更大的貢獻。

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十一

這次全省中醫(yī)藥發(fā)展大會是在“十二五”開局之年我省推進中醫(yī)藥強省建設的重要會議。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局高度重視我省中醫(yī)藥發(fā)展,今天衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強同志親自到會并做了重要講話。王國強部長的講話站在發(fā)展中國中醫(yī)藥事業(yè)的高度,闡述了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要性,對我省工作提出了明確要求,我們要認真學習領會,全面貫徹落實。

中醫(yī)藥是我國醫(yī)學科學的特色優(yōu)勢。中華民族五千年歷史表明,中醫(yī)藥在人民群眾防病治病中發(fā)揮著不可替代的作用,為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻。當前,中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇。經(jīng)濟社會的大發(fā)展大繁榮、中華文化的大發(fā)展大繁榮、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大背景、全民健康意識的覺醒以及健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然會帶動中醫(yī)藥的發(fā)展和振興。

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展前景廣闊。中醫(yī)藥有著巨大的市場需求,最具原始創(chuàng)新潛力,既在維護和增進群眾健康方面承擔著重要作用,又在推動經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。中醫(yī)藥歷經(jīng)長期的實踐和發(fā)展,在慢性疾病、疑難疾病、新發(fā)傳染病防治、預防保健、養(yǎng)生康復、破解醫(yī)學難題方面,作用日益顯現(xiàn)。發(fā)展中醫(yī)藥已成為重大的民生工程。同時,現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高新技術產(chǎn)業(yè)以其特有的中國獨立知識產(chǎn)權和比較優(yōu)勢等產(chǎn)業(yè)特色,與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并列為21世紀中國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大支柱。為此,很多省份都加快搶占中醫(yī)藥發(fā)展的制高點。省早在年就提出了“建設中醫(yī)藥強省”的目標,陜西提出建設中國西部的“藥谷”的目標,廣西、浙江、江蘇等中醫(yī)藥資源豐富的地域,也都采取有效措施,大力推進中醫(yī)藥發(fā)展。

我省發(fā)展中醫(yī)藥具有明顯比較優(yōu)勢。我省是中藥材資源大省,區(qū)作為全國“三大中藥材基因庫”之一,藥用資源種類居全國前列;在全國重點普查的363個藥材品種中,我省占37.7%;在全國常用藥材中,大約有1/5的品種在我省的蘊藏量占全國的50%以上,其中人參、鹿茸、刺五加、關龍膽、北細辛、林蛙油等藥材道地性強,質(zhì)量優(yōu)良,有8個中藥材基地通過國家gap認證。年9月,衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局決定在我省開展“人工種植人參進入食品”試點,這為我省加快人參產(chǎn)業(yè)振興和中醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展提供了更廣闊空間。我省中醫(yī)藥研發(fā)基礎雄厚,作為第一個通過驗收的國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地,擁有省中醫(yī)藥科學院、中醫(yī)藥大學、農(nóng)業(yè)大學等一大批單位,匯集了諸多科研力量。中醫(yī)藥科研平臺規(guī)模日益擴大,承擔了國家“973”等一大批中醫(yī)藥重大課題。我省擁有大批的中醫(yī)藥人才,中醫(yī)藥師承教育和院校教育、繼承教育全面推進,中醫(yī)名醫(yī)、名師、名家輩出,人才隊伍不斷壯大,在中醫(yī)防治腦病、心血管病及脊髓空洞癥治療等方面走在了全國前列。

省委、省政府十分重視中醫(yī)藥發(fā)展,將其納入戰(zhàn)略發(fā)展領域,出臺了一系列政策文件推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省是全國第一個成立中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席協(xié)調(diào)領導小組的省份,是第一個全面建設省、市、縣健全的中醫(yī)藥管理體系的省份,全國首批16個國家中醫(yī)臨床研究基地建設單位之一。近年來,經(jīng)過上下內(nèi)外的共同努力,全省中醫(yī)藥領導協(xié)調(diào)機制、行政管理體系、政策保障機制逐步完善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化;省、市、縣三級中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡不斷完善,服務能力明顯提升,中醫(yī)藥服務的可及性得到提高,特色和優(yōu)勢更加突出。

同時,我們也必須看到,雖然我省加快發(fā)展中醫(yī)藥具備了一定的條件和基礎,但當前影響中醫(yī)藥發(fā)展的體制性、機制性、結構性矛盾仍然存在,主要是整體服務能力不強、特色優(yōu)勢淡化、繼承創(chuàng)新不夠、人才隊伍斷層、產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小、保障措施較弱等,成為制約中醫(yī)藥發(fā)展的突出問題,這些都必須引起我們的高度重視,采取切實有效措施,認真研究解決,促進中醫(yī)藥快速發(fā)展。

黨的全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,強調(diào)要“堅持中西醫(yī)并重,支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”,國務院去年出臺了《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔〕22號),要求在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。我省在“十二五”規(guī)劃中也把中醫(yī)藥作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要方面?？梢哉f中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨難得的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要堅持以科學發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,突出特色優(yōu)勢,加快傳承創(chuàng)新,抓住機遇,真抓實干,加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)各項措施的落實,促進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”的整體發(fā)展,推動我省由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強省轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社會事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,特別是服務人民群眾生產(chǎn)生活中的重要作用。

一是切實突出中醫(yī)藥的特殊地位,發(fā)揮中醫(yī)藥應有作用。中醫(yī)藥具有“臨床療效確切、用藥相對安全、服務方式靈活、費用相對低廉”等特點,對緩解群眾“看病難、看病貴”的問題有著不可替代的作用。我省具有發(fā)展中醫(yī)藥的比較優(yōu)勢,應該在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)中做出更大的貢獻。特別是在深化醫(yī)改中著力?；尽娀鶎?、建機制,更需要發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用。我們要認真貫徹國務院“若干意見”和國家中醫(yī)藥局的要求,結合我省實際,在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)特別是醫(yī)改中進一步抓好中醫(yī)藥工作。在基本醫(yī)療保障制度建設中,制定新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保有關中醫(yī)藥扶持政策,引導醫(yī)療機構有效運用中醫(yī)藥、城鄉(xiāng)居民積極使用中醫(yī)藥;在基層醫(yī)療服務體系建設中,優(yōu)先建設中醫(yī)醫(yī)院和科室,扶持社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務能力建設;在國家基本藥物制度建設中,切實落實中西藥并重原則,發(fā)展中藥品種和院內(nèi)中藥制劑;在促進公共衛(wèi)生服務逐步均等化中,將中醫(yī)藥內(nèi)容納入公共衛(wèi)生服務績效考核,發(fā)揮中醫(yī)藥預防保健的特色作用;在推進公立醫(yī)院改革試點中,建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的體制機制,積極探索中醫(yī)藥服務財政補償模式。

二是加強中醫(yī)藥資源開發(fā)研究和科學利用,促進中醫(yī)藥經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來,我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,中藥藥材年銷售額達到120億元,中藥生產(chǎn)企業(yè)151個,生產(chǎn)品種212個,銷售收入384.6億元。要進一步發(fā)揮我省的特殊優(yōu)勢,切實把中醫(yī)藥經(jīng)濟做大做強。加強全省中藥材資源普查,重點做好區(qū)中藥材資源的普查,爭取國家中藥資源普查試點項目,全面掌握我省中藥材資源種類、數(shù)量、分布、發(fā)展變化及市場供需狀況,建設中藥資源監(jiān)測和信息網(wǎng)絡數(shù)據(jù)網(wǎng)絡。以中藥“名廠、名店、名藥”為骨干結點,加快中藥品種創(chuàng)新研究,不斷提升和壯大中藥產(chǎn)業(yè),推進我省作為國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地的全面建設。在發(fā)展中藥工業(yè)的同時,加快發(fā)展中藥農(nóng)業(yè),立足推進“三化”統(tǒng)籌,推動形成規(guī)?；赖厮幉姆N養(yǎng)殖基地和專業(yè)市場,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,增加農(nóng)民收入。大力扶持中藥知名企業(yè)和名優(yōu)中藥品牌,完善中藥品種保護制度和中藥新藥審批管理制度。強化市場運作,整合中醫(yī)藥資源,推進創(chuàng)新醫(yī)藥公共服務平臺建設,建立“產(chǎn)學研”緊密結合的中藥創(chuàng)新鏈,發(fā)揮科研單位和企業(yè)的各自優(yōu)勢,通過企業(yè)與高等院校、科研院所共建產(chǎn)學研基地,使企業(yè)成為現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)科技升級的投入主體。切實改進對醫(yī)療機構當中的中藥制劑的管理,鼓勵和支持中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)醫(yī)院集團成員單位對中藥制劑的使用和發(fā)展。發(fā)揮省人參生命研究院等中醫(yī)藥單位、中醫(yī)藥研發(fā)平臺在實施國家“人工種植人參進入食品”試點工作中的重要作用,加強對人參資源有效整合、科學開發(fā)、合理利用,促進我省醫(yī)藥經(jīng)濟加快發(fā)展。同時,要加大野生、種植特色藥材資源的技術品種研發(fā),擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要鼓勵和支持有條件的中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、生產(chǎn)單位和企業(yè)走出去,擴大中醫(yī)藥影響,發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

三是加強城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設,重點提升基層中醫(yī)藥服務能力。經(jīng)過60多年的建設發(fā)展,我省現(xiàn)有各類中醫(yī)醫(yī)院69所,從業(yè)人員已經(jīng)超過15000人。在醫(yī)療服務體系中具有重要而關鍵的位置,特別是縣級中醫(yī)醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡中起到“龍頭”的作用。城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡是中醫(yī)藥生存和發(fā)展的根基。由于受各種因素的影響,城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務陣地仍比較薄弱,人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求得不到滿足,成為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的瓶頸。要推進中醫(yī)藥服務進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭,合理規(guī)劃中醫(yī)藥服務體系和布局,堅持重心下移,加大基層特別是農(nóng)村中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡建設力度,加大基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓力度,加大基層中醫(yī)藥適宜技術推廣力度,加大基層中醫(yī)藥文化科普宣傳力度,提高基層中醫(yī)藥服務的可及性。要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,建設分工合理、優(yōu)勢互補、功能明確、成效顯著的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。省級中醫(yī)醫(yī)院要承擔起重大、疑難疾病和急危重癥的中醫(yī)藥防治任務,成為中醫(yī)藥臨床研究中心、繼續(xù)教育基地;市、縣級中醫(yī)醫(yī)院要以開展常見病、多發(fā)病和急危重癥中醫(yī)藥防治工作為主,成為中醫(yī)藥適宜技術培訓和推廣基地,成為對城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構中醫(yī)藥服務的指導示范中心;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構,要充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,利用掌握的中醫(yī)藥適宜技術,為人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

四是堅持以臨床實踐為核心,加強中醫(yī)藥科學研究和人才培養(yǎng)。中醫(yī)藥是一門源于臨床實踐的科學,其理論和診療技術都是從臨床實踐中總結形成并不斷發(fā)展提高的,中藥新藥往往都是在臨床處方、院內(nèi)制劑的基礎上研制的,我們的一批中醫(yī)藥名師,都是在臨床實踐中培養(yǎng)出來的。要按照中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)律,堅持中醫(yī)藥科學研究、人才培養(yǎng)與臨床實踐緊密結合,從臨床實踐中來,到臨床實踐中去。以提高臨床療效為目標,以中醫(yī)藥療效確切、優(yōu)勢明顯的病種和重點?？?專病)為抓手,形成一批診療技術規(guī)范、臨床療效顯著的中醫(yī)藥技術和方法,在全省范圍內(nèi)培訓推廣。

中醫(yī)藥發(fā)展涉及多個部門,需要各地、各部門齊心協(xié)力、密切配合,把對中醫(yī)藥的扶持與促進,落實到深化醫(yī)改的配套文件和具體行動中,共同營造扶持和促進中醫(yī)藥發(fā)展的良好環(huán)境。

一要進一步加強對中醫(yī)藥工作的組織領導。各地要將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃,認真組織實施。

加強市、縣兩級中醫(yī)藥管理機構建設,建立起自上而下完善的中醫(yī)藥行政管理體系。各市(州)政府要比照省里的做法,建立健全中醫(yī)藥工作領導協(xié)調(diào)機構,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥發(fā)展,及時解決有關重大問題。

二要進一步強化中醫(yī)藥管理職責。衛(wèi)生等部門要在促進公共衛(wèi)生服務均等化、基本藥物制度建設和公立醫(yī)院改革試點中,充分考慮和有效保障中醫(yī)藥作用發(fā)揮;發(fā)展改革部門要加快推進中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設,加大對中醫(yī)藥項目的傾斜,協(xié)調(diào)編制好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃;工信部門要做好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理,推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合理布局,抓好中藥企業(yè)技術改造與技術創(chuàng)新;科技部門要推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展,構建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺,加大對中醫(yī)藥科研立項和資金支持;財政部門要研究制定積極的財政政策,加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入;人力資源和社會保障部門要在基本醫(yī)療保障制度建設、職稱評定、高層次人才培養(yǎng)等方面對中醫(yī)藥給予扶持。其他部門也要按照各自分工和職能,對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供有力扶持。

三要進一步加大對中醫(yī)藥的支持力度。在基本醫(yī)療保障和基本藥物制度建設中,各級政府要制定和實施引導參保人員有效使用中醫(yī)藥服務、醫(yī)療衛(wèi)生機構積極提供中醫(yī)藥服務的政策措施。要逐步把符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合和工傷保險、生育保險、社會救助定點醫(yī)療機構范圍,將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機構中藥制劑納入報銷范圍。要完善中醫(yī)藥價格政策,建立起體現(xiàn)中醫(yī)藥服務成本和技術勞務價值的價格體系,合理調(diào)整特色突出的中醫(yī)診療技術、中藥品種和醫(yī)療機構中藥制劑價格標準,促進中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮。要逐步完善中醫(yī)藥投入和補償機制,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務能力建設投入,全力保障基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十二

2月16日，2022年全省中醫(yī)藥工作會議召開。會議主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，認真落實省委關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實施意見和2022年全國中醫(yī)藥局長會議以及全省衛(wèi)生健康工作會議精神，會議全面總結了2021年工作，研究部署2022年重點任務。

省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任邢程出席會議并講話，省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長林天慕作工作報告，省中醫(yī)藥管理局副局長畢明深主持會議，副局長宋秀英傳達了2022年全國中醫(yī)藥局長會議和全省衛(wèi)生健康工作會議精神，全國名中醫(yī)南征教授致辭，延邊州中醫(yī)藥管理局、通化市中醫(yī)藥管理局、吉林省吉林中西醫(yī)結合醫(yī)院、長春中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院4家單位做經(jīng)驗交流。

邢x主任在講話中充分肯定了2021年全省中醫(yī)藥工作的成績和經(jīng)驗，強調(diào)在新的歷史時期下，中醫(yī)藥事業(yè)要主動融入衛(wèi)生健康工作大局，深入貫徹落實好習近平總書記堅持中西醫(yī)并重的重要指示精神，著力打造中西醫(yī)相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展的中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式。

邢xx強調(diào)，要搶抓機遇，切實擔負起歷史使命和時代責任。全省中醫(yī)藥系統(tǒng)廣大干部職工，要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委省政府關于中醫(yī)藥工作決策部署上來，牢牢把握這一難得的歷史機遇期，深刻認識中醫(yī)藥在維護人民健康、建設健康中國中的獨特優(yōu)勢，堅定中醫(yī)藥文化自信，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華、守正創(chuàng)新，以更強的責任感、使命感推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。

林x指出，2021年，在省委省政府和省衛(wèi)生健康委的堅強領導下，全省中醫(yī)藥工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，認真落實中央國務院、省委省政府決策部署，堅持守正創(chuàng)新，科學發(fā)展，中醫(yī)藥工作取得顯著成績，順利實現(xiàn)“十四五”良好開局。全省中醫(yī)藥系統(tǒng)堅持黨建引領，黨對中醫(yī)藥工作領導更加堅強；堅持高位推動，省委省政府對中醫(yī)藥工作更加重視；堅持發(fā)揮特色，中醫(yī)藥參與疫情防控優(yōu)勢更加彰顯；堅持科學謀劃，“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展目標更加明確；堅持統(tǒng)籌推進，中醫(yī)藥服務能力更加突出；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新勢頭更加強勁；堅持人才引領，中醫(yī)藥各層級人才隊伍更加壯大；堅持依法發(fā)展，中醫(yī)藥法治建設更加進步；堅持文化自信，弘揚中醫(yī)藥文化氛圍更加濃厚。

林xx強調(diào)，2022年全省中醫(yī)藥工作要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和中醫(yī)藥重點任務，著力提高中醫(yī)藥服務能力，全面深化中醫(yī)藥改革，加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，建強中醫(yī)藥人才隊伍，加快中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展步伐。要堅持發(fā)揮特色優(yōu)勢，在疫情防控中貢獻中醫(yī)藥力量；要實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展步伐；要構建優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)醫(yī)療服務體系，推動公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展；要著力提高中醫(yī)藥服務能力，不斷提升人民群眾滿意度；要加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，進一步彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的特色優(yōu)勢；要打造中醫(yī)藥特色人才隊伍，為中醫(yī)藥發(fā)展提供根本保障；要加強中醫(yī)藥法治建設，提高中醫(yī)藥治理能力和水平；要大力弘揚中醫(yī)藥文化，增強做好中醫(yī)藥工作的志氣骨氣底氣；要深化外延合作，不斷拓展中醫(yī)藥服務領域；要樹牢安全發(fā)展理念，著力抓好安全生產(chǎn)。

會議以視頻形式召開。省衛(wèi)生健康委各處室負責人、省中醫(yī)藥管理局機關全體公務員、長春中醫(yī)藥大學及三家省直中醫(yī)院主要領導和工作人員在主會場參加會議。各地區(qū)設分會場。

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十三

推動新時期中醫(yī)藥發(fā)展，必須牢記習近平總書記囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，堅持以保障人民群眾生命健康為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮全市中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，高舉x文化旗幟，以培育具有世界影響力的x品牌為目標，堅持中西醫(yī)并重工作方針，堅持中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向，堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，以國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設為載體，重點在做強產(chǎn)業(yè)、發(fā)展事業(yè)、叫響品牌、建強隊伍下功夫、求突破，積極創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范市”，努力打造“全球中醫(yī)圣地、全國中醫(yī)醫(yī)療高地、全國中醫(yī)藥名都”。

（一）以做大做強為要，打造千億中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，推進一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，著力把中醫(yī)藥打造成產(chǎn)業(yè)鏈條完善、帶動能力明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。爭取到x年，全市中醫(yī)藥產(chǎn)值由x億元增加到x億元，到x年，全市中醫(yī)藥產(chǎn)值突破x億元大關。重點推動實施“三大計劃”：

一是實施宛藥振興計劃。藥材好，藥才能好。中藥材質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，關系到人民群眾的生命安全和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展。我們要抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，實施宛藥振興計劃，全力打造“八大宛藥”品牌，促進我市中藥產(chǎn)業(yè)“種好藥、產(chǎn)好藥、造好藥”。力爭到x年，全市優(yōu)質(zhì)高效中藥材種植面積達x萬畝，建成x個高標準中藥材規(guī)范化種植基地、x個“定制藥園”，中藥材種植年產(chǎn)值達x億元以上；力爭進入全國中藥制藥企業(yè)x強至少x家（x宛西制藥、福森藥業(yè)），年產(chǎn)值達x億元中藥企業(yè)x家（海王東森、匯博醫(yī)療），全市中藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達x億元。強化龍頭帶動。以x宛西制藥、福森藥業(yè)等龍頭企業(yè)為引領，利用好“x現(xiàn)代中醫(yī)藥投資基金”，培育壯大一批本地新興中藥企業(yè)，開展新型制劑、中藥飲片和配方顆粒等產(chǎn)品研發(fā)，帶動中醫(yī)藥企業(yè)做大做強，促進中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，催生現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群。抓好標準化生產(chǎn)。要著力加強中藥材規(guī)范化種植培訓，一定要推動中藥材種植規(guī)模化、設施現(xiàn)代化、生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化，有效解決中藥材種植加工技術不規(guī)范、重金屬和農(nóng)藥殘留超標等問題。加強市場監(jiān)管。相關部門一定要嚴格依法加強中藥飲片和中成藥上市產(chǎn)品的市場抽檢，嚴懲染色增重、摻雜使假、以次充好等現(xiàn)象，不能讓中醫(yī)毀于中藥。

二是實施艾產(chǎn)業(yè)倍增計劃。按照習近平總書記對發(fā)展艾產(chǎn)業(yè)的重要指示精神，把艾草作為x特色產(chǎn)業(yè)重點培育，利用x-x年時間，使艾產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由x億元提升到x億元，打造名符其實的“世界艾鄉(xiāng)”。規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全地方、行業(yè)、企業(yè)標準體系，建設集規(guī)模化種植、標準化加工、科學化管理、規(guī)范化應用為一體的艾產(chǎn)業(yè)鏈，培育x-x個超億元龍頭艾草企業(yè)，促進艾產(chǎn)業(yè)高標準、規(guī)范化發(fā)展。提升科技含量。完善產(chǎn)學研創(chuàng)新體系，鼓勵創(chuàng)建國家級重點實驗室，加強艾制品深度研發(fā)和質(zhì)量檢驗檢測能力，提升艾產(chǎn)品檔次和科技含量。支持建設臥龍綜合保稅區(qū)艾草出口加工倉儲產(chǎn)業(yè)園，吸納精深加工企業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高質(zhì)攀升。加強宣傳推廣。加強醫(yī)療機構標準化灸療中心建設，推進艾產(chǎn)品和灸療服務進賓館、進景區(qū)、進商超。辦好中國艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，創(chuàng)辦國際性灸法論壇，打造集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學術交流為一體的行業(yè)盛會。

三是實施“中醫(yī)藥+”計劃。全面落實《x市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以人的全生命周期中醫(yī)藥健康服務為核心，做大做強“中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“中醫(yī)藥+養(yǎng)生”產(chǎn)業(yè)。普及推廣推拿、按摩、艾灸、拔罐、刮痧、藥膳等中醫(yī)藥適宜技術，將中醫(yī)“治未病”服務融入基層健康管理、家庭醫(yī)生簽約等服務內(nèi)容，培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構。發(fā)展“中醫(yī)藥+康復”產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中醫(yī)藥強大的特色康復功能，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合，在二級以上中醫(yī)院設置康復中心，在其他醫(yī)療機構推廣中醫(yī)康復方案和康復技術。發(fā)展“中醫(yī)藥+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)。搶抓“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展機遇，在紫山、麒麟湖、鴨河區(qū)域規(guī)劃建設療養(yǎng)、護理、旅游、養(yǎng)老為一體的中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老機構，發(fā)展以中醫(yī)調(diào)養(yǎng)為主的社區(qū)、互助、旅居等養(yǎng)老服務新模式，打響x健康養(yǎng)生特色品牌。

（二）以人民健康為本，打造全國中醫(yī)醫(yī)療高地。

一是完善中醫(yī)藥服務體系。要堅持強弱項、補短板，不斷完善提升市縣鄉(xiāng)村四級中醫(yī)藥服務體系，x醫(yī)專附屬中醫(yī)院和xx醫(yī)院創(chuàng)建成“三甲”中醫(yī)院，所有縣級中醫(yī)院全部達到“二甲”中醫(yī)院標準。加快市中醫(yī)院新院區(qū)建設，打造基礎設施一流、x學術特色突出、“醫(yī)教研養(yǎng)”一體融合發(fā)展、全省地級市領先的一流中醫(yī)院。由市縣中醫(yī)院牽頭，打造高質(zhì)量、緊密型的中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體、中醫(yī)醫(yī)療共同體和中醫(yī)?？坡?lián)盟，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)館全覆蓋，建成x個中醫(yī)藥服務示范村衛(wèi)生所（室），提高基層中醫(yī)藥服務內(nèi)涵質(zhì)量和規(guī)范化水平。

二是積極推進國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設。國家區(qū)域醫(yī)療中心是一個地區(qū)專科水平和醫(yī)療水準的象征。我市申報國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心項目工作已經(jīng)啟動，國家中醫(yī)藥管理局已指定中國中醫(yī)科學院和x市中醫(yī)院聯(lián)合，共同申報建設國家中醫(yī)骨傷區(qū)域醫(yī)療中心，要盡快做好領導小組成立、支持政策制定、框架協(xié)議簽訂等前期工作，加強與中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院的合作對接，推動望京醫(yī)院技術、管理和品牌“三個平移”，實現(xiàn)我市中醫(yī)院的整體實力提升。積極向國家、省有關部門匯報對接，確保列為國家第三批試點，將我市打造為中醫(yī)醫(yī)療水平一流、輻射豫鄂陜毗鄰周邊區(qū)域的國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。

三是加快中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，要推動中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。全市各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥發(fā)展部門要統(tǒng)籌考慮中醫(yī)、西醫(yī)醫(yī)療機構的功能定位和規(guī)劃布局，建立中西醫(yī)協(xié)同診療機制，中西醫(yī)結合、中西藥并用，將中西醫(yī)結合工作成效作為今后醫(yī)院等級評審和績效考核的內(nèi)容之一。中醫(yī)醫(yī)院要以擴規(guī)模、創(chuàng)品牌、提效益為目標，全力推進國家級、省級、市級中醫(yī)特色專科建設，樹名醫(yī)、立名科、創(chuàng)名院，以名醫(yī)帶名科，以名科創(chuàng)名院，不求齊頭并進，但求一枝獨秀。西醫(yī)院要加強“x苑”等標準化中醫(yī)科、中藥房建設，打造中西醫(yī)結合團隊，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，聯(lián)合科研，“宜中則中、宜西則西”，使中西醫(yī)各施所長，造福百姓。

（三）以傳承精華為魂，打響x文化品牌。

x文化是中醫(yī)藥文化的符號和旗幟，塑造獨具特色的x文化品牌，是我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的歷史重任，也是提升x知名度和影響力的戰(zhàn)略選擇，我們一定要傳承好、研究好、弘揚好，把x文化品牌作為x的一張靚麗城市名片推向全球、走向世界，做到無愧前人、不負來者。

一是建強x文化載體。醫(yī)圣祠是中醫(yī)祖庭，是x文化的“根魂神韻”所在。我們要以對醫(yī)圣尊崇、對歷史負責的態(tài)度，壓實工作責任，加強調(diào)度督導，加快工程進度，確保x年完成項目一期建設，高標準編制二期建設規(guī)劃，學習先進，吸收精華，匯集多方智慧，把醫(yī)圣祠文化園打造成為x文化地標、全國中醫(yī)藥文化精品工程。今年要承辦好x中醫(yī)中藥中國行中醫(yī)藥文化傳播行動主題宣傳活動，務實辦好第x屆x醫(yī)藥文化節(jié)和第x屆x論壇，辦成有規(guī)模、有影響、高規(guī)格的x文化交流大會、中醫(yī)藥新產(chǎn)品博覽大會，以此推動x文化遠播海內(nèi)外。

二是拓展x文化內(nèi)涵。深入挖掘x文化的內(nèi)涵，立足中醫(yī)藥文化“仁、和、精、誠”的核心價值，尋找醫(yī)圣x科學嚴謹?shù)闹螌W精神、勇于創(chuàng)新的崇高思想和救死扶傷的優(yōu)良醫(yī)德與時代精神的契合點、同頻點、共鳴點。要綜合運用好短視頻等新媒體傳播手段，達到“花小錢，辦大事”的效果。與國家、省高端文化傳媒資源合作，學習借鑒《唐宮夜宴》《祈》的成功經(jīng)驗，打造一系列制作精良、震撼人心的文藝作品和影視劇，向世界講好醫(yī)圣x和中醫(yī)藥的故事，以x文化的深化拓展和廣泛弘揚，助推醫(yī)圣x成為中國傳統(tǒng)文化、中國優(yōu)秀文化的重要元素和符號。

三是傳承x學術精髓。深入開展x醫(yī)學文獻和古籍整理研究工作，推進中醫(yī)藥古籍文獻數(shù)字化，創(chuàng)新發(fā)展x方、藥、針、灸理論體系和應用，提升x“x宛醫(yī)流派”學術理論和臨床應用水平。實施“杏林尋寶”行動，開展民間中醫(yī)特色療法收集、整理、評價及推廣工作，挖掘整理傳統(tǒng)中藥炮制、制劑技術工藝，形成統(tǒng)一規(guī)范并傳承推廣。鼓勵具有突出價值的民間傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式、中醫(yī)藥特色療法、技術工藝申請中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（四）以人才創(chuàng)新為基，打造專業(yè)化中醫(yī)藥隊伍。

創(chuàng)新是中醫(yī)藥發(fā)展的永恒主題，x是國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，我們要把創(chuàng)新鮮明的寫到旗幟上，以人才創(chuàng)新推動發(fā)展，打造專業(yè)化的中醫(yī)藥從業(yè)隊伍，種好中醫(yī)藥綜合改革試驗田，為中醫(yī)藥發(fā)展注入新的活力。

一是創(chuàng)新高校教育。以恢復重建x國醫(yī)大學為契機，深化全市中醫(yī)藥高等教育改革，突出辦學特色，創(chuàng)新辦學模式，培養(yǎng)x學術精英，探索中醫(yī)藥特色教育“x模式”。x國醫(yī)大學復建辦、市教育局、中醫(yī)藥發(fā)展局等相關部門要通力合作，加緊向上對接，加快審批進程，高起點規(guī)劃、高標準設計、高水平建設大學新校區(qū)。要瞄準“雙一流”大學目標，下大力氣引進院士專家、學科領軍人物等一流人才，壯大師資力量。加強與中國中醫(yī)科學院匯報對接，爭取依托x國醫(yī)大學組建“中國中醫(yī)科學院x分院”。

二是建強科研隊伍。加大中醫(yī)藥科研投入，加快推進國家、省級中醫(yī)藥重點實驗室、中醫(yī)臨床醫(yī)學研究中心等科創(chuàng)平臺建設。積極承擔國家、省高水平科研項目，加強x原創(chuàng)理論創(chuàng)新及中醫(yī)藥的現(xiàn)代應用研究，加快x方藥和針灸技術在重大疾病、疑難病和新發(fā)突發(fā)傳染病的臨床應用。鼓勵和支持中醫(yī)藥科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推進中醫(yī)藥產(chǎn)、學、研、用一體化發(fā)展，建強全市中醫(yī)藥科研隊伍。

三是培育人才梯隊。到x年，我市力爭培養(yǎng)國家級名中醫(yī)x人，省級名中醫(yī)x人，經(jīng)方高級人才x人，中醫(yī)藥骨干人才x人。實施中醫(yī)藥青苗人才計劃。探索創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加強“望、聞、問、切”四診合參的基礎診療能力訓練，提升中醫(yī)醫(yī)師臨床學術水平，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥青苗人才。著力辦好“x書院”。創(chuàng)新辦院模式，培養(yǎng)一批扎根x大地的中醫(yī)藥學科帶頭人和經(jīng)方骨干人才，夯實中堅力量。實施x育才工程。加強中醫(yī)藥高層次人才梯隊和后備團隊建設，選拔造就一批國醫(yī)大師、岐黃學者、全國名中醫(yī)、省名中醫(yī)等。發(fā)展中醫(yī)藥師承教育。完善師帶徒制度，規(guī)范師承教育的資質(zhì)、形式、考核等要件，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十四

在總結成績的同時，我們也要清醒的認識到，當前水利行業(yè)安全生產(chǎn)仍然面臨大量風險挑戰(zhàn)，我委的安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，我們必須時刻保持清醒頭腦，提高政治站位，自覺擔負起抓好安全生產(chǎn)的重大政治責任。

(一)深刻領會做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。

黨的十八大以來，黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作。xxx強調(diào)，生命重于xx，人民的利益高于一切，必須堅持人民至上、生命至上;必須堅守安全底線和生命紅線。這是我們做好新時代安全生產(chǎn)工作的根本遵循。2021年x月x日實施的新《安全生產(chǎn)法》全面體現(xiàn)了xxx新時代安全生產(chǎn)管理的重要思想，安全生產(chǎn)工作必須堅持“黨的領導”、必須堅持“兩個至上”、必須堅持“三管三個必須”等要求被固化成法律，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了有力法制保障。我們要自覺提高政治站位，深刻認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，落實法定職責，以實際行動踐行“兩個維護”，堅決扛起我委安全生產(chǎn)管理政治責任。

(二)清醒認識水利安全生產(chǎn)面臨的風險挑戰(zhàn)。

2021年，水利行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全一般、較大死亡事故共xx起(較大事故x起)、死亡xx人，其中部直屬單位共發(fā)生事故x起、死亡x人。較2020年事故起數(shù)增加x起、死亡人數(shù)增加x人，水利安全生產(chǎn)形勢依舊嚴峻復雜。突出表現(xiàn)在：水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實不到位，安全生產(chǎn)能力保障嚴重不足;在建水利工程建設項目規(guī)模大、已建水利工程運行風險隱患多與水利安全生產(chǎn)監(jiān)管能力嚴重不足的矛盾十分突出;相關水行政主管部門監(jiān)管不到位、問責不嚴，相關從業(yè)人員安全意識淡薄，違章作業(yè)、冒險蠻干導致事故時有發(fā)生。我們要切實吸取“3.1”xx水庫漫壩事故、“6.13”xx爆炸事故和xx寺水利樞紐在建工程施工現(xiàn)場系列事故教訓，扎實推進全委重大安全隱患排查與整改工作。

(三)準確把握我委安全生產(chǎn)管理存在的不足與問題。

我委涉及的業(yè)務范圍廣，具有點多、線長、面廣的特點，安全生產(chǎn)管理難度大。根據(jù)近三年來我委安全生產(chǎn)工作考核和檢查情況來看，我委安全生產(chǎn)管理工作還存在一些明顯不足和問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是安全發(fā)展意識不夠強，對安全生產(chǎn)重要性認識不足，個別單位重生產(chǎn)經(jīng)營、輕安全管理，超強度超能力、搶工期搶進度進行生產(chǎn)作業(yè)問題依然存在;部分單位對安全生產(chǎn)工作滿足于文件流程簽批和過場轉(zhuǎn)發(fā)，抓貫徹落實、抓督導檢查、抓問題整改嚴重不足。二是全員安全生產(chǎn)責任制未完全建立落實，安全生產(chǎn)目標責任考核的針對性、科學性和剛性約束還不夠。三是安全能力保障亟待加強，少數(shù)單位沒有按《安全生產(chǎn)法》要求落實好安全管理機構、人員和經(jīng)費保障，安全生產(chǎn)管理“專職不?！薄敖?jīng)費不足”問題突出。四是安全應急管理能力有待提高，部分單位應急預案針對性、可操作性不強，應急救援培訓、演練、保障不到位，演練與預案“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在。五是安全生產(chǎn)監(jiān)管和問責追究力度有待加大。少數(shù)基層單位安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全管理燈下黑，對隨處可見的隱患問題視而不見;對非法轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)和冒險蠻干問題未得到有效制止。六是對流域庫、站、壩等安全監(jiān)管和流域內(nèi)的水利安全生產(chǎn)工作指導不夠有力。上述x個方面的問題必須引起全委上下高度重視，機關各部門和委屬各單位要對照問題檢視認領，采取有效措施，及時予以整改。

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

中醫(yī)藥是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙，凝聚著深邃的哲學智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念和實踐經(jīng)驗。今年x月x日，************親臨x視察調(diào)研，第一站就到了醫(yī)圣祠和艾草企業(yè)，這充分體現(xiàn)了******對中醫(yī)藥工作的高度重視和關心關懷。******在x視察調(diào)研時對中醫(yī)藥工作的重要指示精神，思想深邃、內(nèi)涵豐富，為中醫(yī)藥發(fā)展指明了前進方向，賦予了新的歷史使命。

今天召開全市中醫(yī)藥發(fā)展大會，主要任務就是深入貫徹落實************在x視察調(diào)研時對中醫(yī)藥工作所作出的重要指示精神，貫徹落實全國中醫(yī)藥大會、全省衛(wèi)生健康大會和中醫(yī)發(fā)展大會精神，安排部署我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、提升站位，凝心聚力、真抓實干，以中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實際成效踐行“兩個維護”，開創(chuàng)我市中醫(yī)藥強市建設新局面。剛才，大會對一批中醫(yī)藥工作先進單位和個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀！向為x中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展付出辛勤努力、作出重要貢獻的全市中醫(yī)藥工作者，致以誠摯的問候！

剛才，x位同志從不同角度作了交流發(fā)言，可以看出大家對x中醫(yī)藥事業(yè)的熱愛，對當前大好局面的欣喜和對美好未來的期待，講得都很好，很有代表性，大家要互相學習借鑒，再創(chuàng)佳績。一會兒，x還要發(fā)表講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面：

近年來，我市深入實施中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，打響x文化品牌，堅持“醫(yī)、保、教、產(chǎn)、研、文、貿(mào)”七位一體，全面推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，被確定為國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)、全國中醫(yī)藥服務貿(mào)易先行先試重點區(qū)域城市，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進市，中醫(yī)藥整體工作由小到大，從量變到質(zhì)變，提質(zhì)擴容，發(fā)展強勁，中醫(yī)藥在維護和促進人民健康、推動健康x建設中發(fā)揮了重要作用。

中藥材種植全面鋪開。全市中藥材種植品種x個，種植面積x萬畝，建成x個中藥材規(guī)范化的種植基地、x個“中藥材產(chǎn)業(yè)示范基地”，既保證了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展原料供應，又發(fā)展了地方特色經(jīng)濟，助力了群眾脫貧致富。中藥企業(yè)發(fā)展壯大。擁有了以宛西制藥、福森藥業(yè)為代表的規(guī)模以上中藥企業(yè)x家，獲得gmp認證（優(yōu)良生產(chǎn)規(guī)范認證）的中藥企業(yè)達到x家，其中福森藥業(yè)在香港上市，新三板掛牌中醫(yī)藥企業(yè)x家，全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到x億元。艾草產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展?！笆澜绨l(xiāng)”品牌初步打響，x成為全國最大的艾產(chǎn)業(yè)種植、生產(chǎn)和銷售基地，艾產(chǎn)品涵蓋保健和衣、食、住、行等方面近x個品種，全國市場占有率達x％以上，年銷售額達x多億元。醫(yī)養(yǎng)融合開局良好。實施x健康城重大專項，推進x健康養(yǎng)生園、x健康產(chǎn)業(yè)園建設，建成x個河南省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，規(guī)劃x個中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，其中x個已建成運營，建成一個醫(yī)養(yǎng)融合基地，社會中醫(yī)養(yǎng)生保健機構遍布城鄉(xiāng)。

x年，我市在全國率先組建中醫(yī)藥發(fā)展局，成立了由市長任主任的“市中醫(yī)藥發(fā)展工作委員會”，出臺了扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，為統(tǒng)籌中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有力的體制機制保障。市縣鄉(xiāng)村四級中醫(yī)藥服務體系逐步健全，全市現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院x家，中醫(yī)診所（門診部）x家，中醫(yī)機構床位x張；建成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)堂、x個綜合醫(yī)院的“x苑”、x個中醫(yī)院治未病中心；擁有國醫(yī)。

當前隱藏內(nèi)容免費查看大師、中國中醫(yī)科學院學部委員x名，國家級優(yōu)秀中醫(yī)藥人才x名，中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師x人；x個縣（市）區(qū)已有x個創(chuàng)建為“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。

x是醫(yī)圣x故里和中醫(yī)藥文明的重要發(fā)祥地，“萬世醫(yī)宗”名揚天下，醫(yī)圣精神光耀古今，醫(yī)圣x已成為x鮮明的人文符號，聲名遠播國內(nèi)外，尤其是在日本、韓國和東南亞等地影響巨大，每年有上萬名國內(nèi)外各界人士來此拜謁醫(yī)圣、尋根問祖、游覽祈福。我市成功舉辦了x屆x醫(yī)藥文化節(jié)和x屆x論壇，張伯禮、石學敏、唐祖宣等數(shù)十位中醫(yī)界泰斗、國醫(yī)大師、兩院院士在此講學論道、研學經(jīng)方。我市中醫(yī)藥標志性工程醫(yī)圣祠文化園建設啟動實施，將打造一個集文物保護、收藏展覽、文化交流、中醫(yī)診療、研學體驗、觀光旅游等功能為一體的文旅綜合體，初步確定為“國家中醫(yī)藥博物館醫(yī)圣館（x館）”，對進一步弘揚x文化、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)起到有力的促進作用。

疫情伊始，我市快速建立中西醫(yī)協(xié)同防治機制，在全省地級市中最早成立中醫(yī)防治領導小組，最早公布中醫(yī)藥診療方案，最早提出艾預防措施，最大規(guī)模發(fā)放中藥預防制劑，市政府投入x余萬元，生產(chǎn)x萬箱預防制劑，發(fā)放x多萬重點人群，中醫(yī)中藥x%參與新冠肺炎防治，最大限度減少了重癥率、降低了死亡率，中醫(yī)藥抗疫取得明顯成效，受到了國務院督導組和省疫情防控指揮部的充分肯定。國醫(yī)大師唐祖宣加入世界戰(zhàn)“疫”，擔任同仁堂境外新冠肺炎防治中醫(yī)專家組組長，累計向x多個國家和地區(qū)提供了中醫(yī)預防方案。

在肯定成績的同時，我們也要看到，x中醫(yī)藥的發(fā)展與************的重要指示精神相比，與先進地區(qū)相比，與上級要求和群眾期盼相比，應該說，我們還存在不少短板和不足，與醫(yī)圣故里的地位極不相稱。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚水平低，科研能力弱，創(chuàng)新動能不強，缺乏核心競爭力。比如，x宛西制藥和福森藥業(yè)雖是省內(nèi)知名中藥企業(yè)，但還沒有進入全國中藥企業(yè)x強，在規(guī)模、產(chǎn)值和影響力上與北京同仁堂、云南白藥等中醫(yī)藥龍頭企業(yè)差距還比較大。我市艾草種植面積全國第一，但艾加工企業(yè)普遍“散、亂、雜、弱”，在標準制定、地理標識、批號數(shù)量、市場知名度等方面，與毗鄰的湖北蘄春縣有一定差距。龍頭醫(yī)院帶動能力不強，全市x家三級中醫(yī)院綜合排名均未跨入全省前列。

x中醫(yī)醫(yī)療機構多、隊伍大，但高質(zhì)量的中醫(yī)藥服務供給不足。全市縣級中醫(yī)院仍有x家未完成遷建或改擴建，中醫(yī)院軟硬件設施普遍落后，西醫(yī)院的中醫(yī)科建設滯后、力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級中醫(yī)藥服務能力不足，難以滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務的需求。

在全國有重要影響力的國家級、省級名中醫(yī)少，中華中醫(yī)藥學會x名常務理事、省中醫(yī)藥三大學會專業(yè)委員會中，我市均為空白。高層次的中醫(yī)藥人才梯隊后繼乏人，老中醫(yī)藥專家?guī)煄?、中青年專家跟師學習的激勵保障機制不健全，一些老中醫(yī)學術思想和老藥工傳統(tǒng)技藝面臨失傳。

相關部門職責不清，存在職能交叉、職責重疊和空白等問題。比如，在中藥材種植、加工、認證、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，存在都管或都不管的情況。全市中醫(yī)藥工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象，對《中醫(yī)藥法》和國家、省、市出臺的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展政策執(zhí)行不到位，有的縣級中醫(yī)藥管理機構體制不順、職能分散、人員不足，部分縣存在分管副職只管中醫(yī)，不管中藥，實際工作脫節(jié)現(xiàn)象，無法形成工作合力。這些問題，需要引起我們的警醒和思考，采取有力措施，盡快加以解決。

黨的十八大以來，************高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，黨***把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，國家相繼出臺了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（x—x年）》《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》《中醫(yī)藥文化傳播行動實施方案（x—x年）》等一系列重磅文件。******到x視察調(diào)研以來，國家、省對x中醫(yī)藥發(fā)展工作支持力度空前加大，國家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅、省政府副省長戴柏華、省政協(xié)副主席高體健等領導分別到x調(diào)研中醫(yī)藥發(fā)展工作，并提出明確的支持意見和要求?？梢哉f，x中醫(yī)藥發(fā)展迎來了千載難逢的黃金機遇期，我們要堅定信心決心，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以等不起的責任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，抓住天時、地利、人和的歷史機遇，以飽滿的“精氣神”，義不容辭地扛大旗、走前列，推動我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新突破、邁上新臺階。

推動新時期中醫(yī)藥發(fā)展，必須牢記******囑托，堅持以******新時代中國特色社會主義思想為根本指引，堅持以保障人民群眾生命健康為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮全市中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，高舉x文化旗幟，以培育具有世界影響力的x品牌為目標，堅持中西醫(yī)并重工作方針，堅持中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向，堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，以國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設為載體，重點在做強產(chǎn)業(yè)、發(fā)展事業(yè)、叫響品牌、建強隊伍下功夫、求突破，積極創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范市”，努力打造“全球中醫(yī)圣地、全國中醫(yī)醫(yī)療高地、全國中醫(yī)藥名都”。

將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，推進一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，著力把中醫(yī)藥打造成產(chǎn)業(yè)鏈條完善、帶動能力明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。爭取到x年，全市中醫(yī)藥產(chǎn)值由x億元增加到x億元，到x年，全市中醫(yī)藥產(chǎn)值突破x億元大關。重點推動實施“三大計劃”：

藥材好，藥才能好。中藥材質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，關系到人民群眾的生命安全和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展。我們要抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，實施宛藥振興計劃，全力打造“八大宛藥”品牌，促進我市中藥產(chǎn)業(yè)“種好藥、產(chǎn)好藥、造好藥”。力爭到x年，全市優(yōu)質(zhì)高效中藥材種植面積達x萬畝，建成x個高標準中藥材規(guī)范化種植基地、x個“定制藥園”，中藥材種植年產(chǎn)值達x億元以上；力爭進入全國中藥制藥企業(yè)x強至少x家（x宛西制藥、福森藥業(yè)），年產(chǎn)值達x億元中藥企業(yè)x家（海王東森、匯博醫(yī)療），全市中藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達x億元。強化龍頭帶動。以x宛西制藥、福森藥業(yè)等龍頭企業(yè)為引領，利用好“x現(xiàn)代中醫(yī)藥投資基金”，培育壯大一批本地新興中藥企業(yè)，開展新型制劑、中藥飲片和配方顆粒等產(chǎn)品研發(fā)，帶動中醫(yī)藥企業(yè)做大做強，促進中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，催生現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群。抓好標準化生產(chǎn)。要著力加強中藥材規(guī)范化種植培訓，一定要推動中藥材種植規(guī)?；?、設施現(xiàn)代化、生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化，有效解決中藥材種植加工技術不規(guī)范、重金屬和農(nóng)藥殘留超標等問題。加強市場監(jiān)管。相關部門一定要嚴格依法加強中藥飲片和中成藥上市產(chǎn)品的市場抽檢，嚴懲染色增重、摻雜使假、以次充好等現(xiàn)象，不能讓中醫(yī)毀于中藥。

按照******對發(fā)展艾產(chǎn)業(yè)的重要指示精神，把艾草作為x特色產(chǎn)業(yè)重點培育，利用x-x年時間，使艾產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由x億元提升到x億元，打造名符其實的“世界艾鄉(xiāng)”。規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全地方、行業(yè)、企業(yè)標準體系，建設集規(guī)?；N植、標準化加工、科學化管理、規(guī)范化應用為一體的艾產(chǎn)業(yè)鏈，培育x-x個超億元龍頭艾草企業(yè)，促進艾產(chǎn)業(yè)高標準、規(guī)范化發(fā)展。提升科技含量。完善產(chǎn)學研創(chuàng)新體系，鼓勵創(chuàng)建國家級重點實驗室，加強艾制品深度研發(fā)和質(zhì)量檢驗檢測能力，提升艾產(chǎn)品檔次和科技含量。支持建設臥龍綜合保稅區(qū)艾草出口加工倉儲產(chǎn)業(yè)園，吸納精深加工企業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高質(zhì)攀升。加強宣傳推廣。加強醫(yī)療機構標準化灸療中心建設，推進艾產(chǎn)品和灸療服務進賓館、進景區(qū)、進商超。辦好中國艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，創(chuàng)辦國際性灸法論壇，打造集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學術交流為一體的行業(yè)盛會。

全面落實《x市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以人的全生命周期中醫(yī)藥健康服務為核心，做大做強“中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“中醫(yī)藥+養(yǎng)生”產(chǎn)業(yè)。普及推廣推拿、按摩、艾灸、拔罐、刮痧、藥膳等中醫(yī)藥適宜技術，將中醫(yī)“治未病”服務融入基層健康管理、家庭醫(yī)生簽約等服務內(nèi)容，培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構。發(fā)展“中醫(yī)藥+康復”產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中醫(yī)藥強大的特色康復功能，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合，在二級以上中醫(yī)院設置康復中心，在其他醫(yī)療機構推廣中醫(yī)康復方案和康復技術。發(fā)展“中醫(yī)藥+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)。搶抓“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展機遇，在紫山、麒麟湖、鴨河區(qū)域規(guī)劃建設療養(yǎng)、護理、旅游、養(yǎng)老為一體的中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老機構，發(fā)展以中醫(yī)調(diào)養(yǎng)為主的社區(qū)、互助、旅居等養(yǎng)老服務新模式，打響x健康養(yǎng)生特色品牌。

要堅持強弱項、補短板，不斷完善提升市縣鄉(xiāng)村四級中醫(yī)藥服務體系，x醫(yī)專附屬中醫(yī)院和xx醫(yī)院創(chuàng)建成“三甲”中醫(yī)院，所有縣級中醫(yī)院全部達到“二甲”中醫(yī)院標準。加快市中醫(yī)院新院區(qū)建設，打造基礎設施一流、x學術特色突出、“醫(yī)教研養(yǎng)”一體融合發(fā)展、全省地級市領先的一流中醫(yī)院。由市縣中醫(yī)院牽頭，打造高質(zhì)量、緊密型的中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體、中醫(yī)醫(yī)療共同體和中醫(yī)專科聯(lián)盟，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)館全覆蓋，建成x個中醫(yī)藥服務示范村衛(wèi)生所（室），提高基層中醫(yī)藥服務內(nèi)涵質(zhì)量和規(guī)范化水平。

國家區(qū)域醫(yī)療中心是一個地區(qū)?？扑胶歪t(yī)療水準的象征。我市申報國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心項目工作已經(jīng)啟動，國家中醫(yī)藥管理局已指定中國中醫(yī)科學院和x市中醫(yī)院聯(lián)合，共同申報建設國家中醫(yī)骨傷區(qū)域醫(yī)療中心，要盡快做好領導小組成立、支持政策制定、框架協(xié)議簽訂等前期工作，加強與中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院的合作對接，推動望京醫(yī)院技術、管理和品牌“三個平移”，實現(xiàn)我市中醫(yī)院的整體實力提升。積極向國家、省有關部門匯報對接，確保列為國家第三批試點，將我市打造為中醫(yī)醫(yī)療水平一流、輻射豫鄂陜毗鄰周邊區(qū)域的國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。

************強調(diào)，要推動中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。全市各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥發(fā)展部門要統(tǒng)籌考慮中醫(yī)、西醫(yī)醫(yī)療機構的功能定位和規(guī)劃布局，建立中西醫(yī)協(xié)同診療機制，中西醫(yī)結合、中西藥并用，將中西醫(yī)結合工作成效作為今后醫(yī)院等級評審和績效考核的內(nèi)容之一。中醫(yī)醫(yī)院要以擴規(guī)模、創(chuàng)品牌、提效益為目標，全力推進國家級、省級、市級中醫(yī)特色?？平ㄔO，樹名醫(yī)、立名科、創(chuàng)名院，以名醫(yī)帶名科，以名科創(chuàng)名院，不求齊頭并進，但求一枝獨秀。西醫(yī)院要加強“x苑”等標準化中醫(yī)科、中藥房建設，打造中西醫(yī)結合團隊，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，聯(lián)合科研，“宜中則中、宜西則西”，使中西醫(yī)各施所長，造福百姓。

x文化是中醫(yī)藥文化的符號和旗幟，塑造獨具特色的x文化品牌，是我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的歷史重任，也是提升x知名度和影響力的戰(zhàn)略選擇，我們一定要傳承好、研究好、弘揚好，把x文化品牌作為x的一張靚麗城市名片推向全球、走向世界，做到無愧前人、不負來者。

醫(yī)圣祠是中醫(yī)祖庭，是x文化的“根魂神韻”所在。我們要以對醫(yī)圣尊崇、對歷史負責的態(tài)度，壓實工作責任，加強調(diào)度督導，加快工程進度，確保x年完成項目一期建設，高標準編制二期建設規(guī)劃，學習先進，吸收精華，匯集多方智慧，把醫(yī)圣祠文化園打造成為x文化地標、全國中醫(yī)藥文化精品工程。今年要承辦好x中醫(yī)中藥中國行中醫(yī)藥文化傳播行動主題宣傳活動，務實辦好第x屆x醫(yī)藥文化節(jié)和第x屆x論壇，辦成有規(guī)模、有影響、高規(guī)格的x文化交流大會、中醫(yī)藥新產(chǎn)品博覽大會，以此推動x文化遠播海內(nèi)外。

深入挖掘x文化的內(nèi)涵，立足中醫(yī)藥文化“仁、和、精、誠”的核心價值，尋找醫(yī)圣x科學嚴謹?shù)闹螌W精神、勇于創(chuàng)新的崇高思想和救死扶傷的優(yōu)良醫(yī)德與時代精神的契合點、同頻點、共鳴點。要綜合運用好短視頻等新媒體傳播手段，達到“花小錢，辦大事”的效果。與國家、省高端文化傳媒資源合作，學習借鑒《唐宮夜宴》《祈》的成功經(jīng)驗，打造一系列制作精良、震撼人心的文藝作品和影視劇，向世界講好醫(yī)圣x和中醫(yī)藥的故事，以x文化的深化拓展和廣泛弘揚，助推醫(yī)圣x成為中國傳統(tǒng)文化、中國優(yōu)秀文化的重要元素和符號。

深入開展x醫(yī)學文獻和古籍整理研究工作，推進中醫(yī)藥古籍文獻數(shù)字化，創(chuàng)新發(fā)展x方、藥、針、灸理論體系和應用，提升x“x宛醫(yī)流派”學術理論和臨床應用水平。實施“杏林尋寶”行動，開展民間中醫(yī)特色療法收集、整理、評價及推廣工作，挖掘整理傳統(tǒng)中藥炮制、制劑技術工藝，形成統(tǒng)一規(guī)范并傳承推廣。鼓勵具有突出價值的民間傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式、中醫(yī)藥特色療法、技術工藝申請中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

創(chuàng)新是中醫(yī)藥發(fā)展的永恒主題，x是國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，我們要把創(chuàng)新鮮明的寫到旗幟上，以人才創(chuàng)新推動發(fā)展，打造專業(yè)化的中醫(yī)藥從業(yè)隊伍，種好中醫(yī)藥綜合改革試驗田，為中醫(yī)藥發(fā)展注入新的活力。

以恢復重建x國醫(yī)大學為契機，深化全市中醫(yī)藥高等教育改革，突出辦學特色，創(chuàng)新辦學模式，培養(yǎng)x學術精英，探索中醫(yī)藥特色教育“x模式”。x國醫(yī)大學復建辦、市教育局、中醫(yī)藥發(fā)展局等相關部門要通力合作，加緊向上對接，加快審批進程，高起點規(guī)劃、高標準設計、高水平建設大學新校區(qū)。要瞄準“雙一流”大學目標，下大力氣引進院士專家、學科領軍人物等一流人才，壯大師資力量。加強與中國中醫(yī)科學院匯報對接，爭取依托x國醫(yī)大學組建“中國中醫(yī)科學院x分院”。

加大中醫(yī)藥科研投入，加快推進國家、省級中醫(yī)藥重點實驗室、中醫(yī)臨床醫(yī)學研究中心等科創(chuàng)平臺建設。積極承擔國家、省高水平科研項目，加強x原創(chuàng)理論創(chuàng)新及中醫(yī)藥的現(xiàn)代應用研究，加快x方藥和針灸技術在重大疾病、疑難病和新發(fā)突發(fā)傳染病的臨床應用。鼓勵和支持中醫(yī)藥科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推進中醫(yī)藥產(chǎn)、學、研、用一體化發(fā)展，建強全市中醫(yī)藥科研隊伍。

到x年，我市力爭培養(yǎng)國家級名中醫(yī)x人，省級名中醫(yī)x人，經(jīng)方高級人才x人，中醫(yī)藥骨干人才x人。實施中醫(yī)藥青苗人才計劃。探索創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加強“望、聞、問、切”四診合參的基礎診療能力訓練，提升中醫(yī)醫(yī)師臨床學術水平，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥青苗人才。著力辦好“x書院”。創(chuàng)新辦院模式，培養(yǎng)一批扎根x大地的中醫(yī)藥學科帶頭人和經(jīng)方骨干人才，夯實中堅力量。實施x育才工程。加強中醫(yī)藥高層次人才梯隊和后備團隊建設，選拔造就一批國醫(yī)大師、岐黃學者、全國名中醫(yī)、省名中醫(yī)等。發(fā)展中醫(yī)藥師承教育。完善師帶徒制度，規(guī)范師承教育的資質(zhì)、形式、考核等要件，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。

當前，x中醫(yī)藥的發(fā)展站在了新的起點上。我們要從政策支持、制度保障、社會氛圍三個方面營造有利于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展的動力和活力，為x中醫(yī)藥強市建設提供有力保障。

深入實施中醫(yī)藥優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把中醫(yī)藥作為大民生、大產(chǎn)業(yè)、大事業(yè)來抓，加強頂層設計，統(tǒng)籌謀篇布局，制定發(fā)展規(guī)劃時優(yōu)先考慮、推進項目建設時優(yōu)先安排、配置公共資源時優(yōu)先保障。要將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和全面深化改革重點任務，繪出路線圖，明確時間表，劃出硬杠杠，確保中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展頂層設計不偏、底層邏輯不亂、底線思維不穿。要把中醫(yī)藥優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥改革政策的各個方面。比如，健全符合中醫(yī)診療特點的醫(yī)保管理和支付方式，完善鼓勵中醫(yī)藥服務提供和使用的醫(yī)保政策，適當提高中醫(yī)藥服務的報銷比例，降低起付標準，使人民群眾切實享受到中醫(yī)藥的“簡便驗廉”，逐步解決看病難、看病貴難題。

全面落實《中醫(yī)藥法》關于建立健全中醫(yī)藥管理體系的規(guī)定，著力構建黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、上下左右聯(lián)動、群眾積極參與的工作推進新格局。各縣（市）區(qū)要抓緊成立中醫(yī)藥發(fā)展工作委員會，明確專人，統(tǒng)籌中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免工作脫節(jié)和推諉扯皮；做實中醫(yī)藥管理機構，強化力量配備，理順工作體制，完善協(xié)調(diào)機制，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供體制保障。各相關部門要按照職責分工，聚焦工作重點，制定任務清單，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力。要完善督導落實機制，全面落實落細“x”工作制度，建立完善明確具體、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，完善督導、考評、激勵和問責機制，調(diào)動一切力量，激發(fā)各方潛能，強化落實問效。對這次大會確定的重要工作，要跟蹤問效、定期考核，適時引入第三方評價，確保按照既定的時間節(jié)點完成各項目標任務。

一是堅持規(guī)范發(fā)展。加大《中醫(yī)藥法》及相關政策宣傳、培訓力度，用法治思維和法治手段推進中醫(yī)藥發(fā)展。堅持扶持與規(guī)范并重，既打開大門，又守牢底線，既遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律謀發(fā)展，又最大限度地激發(fā)活力。依法嚴厲打擊以斂財為目的虛假宣傳、打著中醫(yī)旗號謀財騙財?shù)葥p害中醫(yī)形象的違法行為。二是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。研究出臺我市中醫(yī)藥招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快深化“放管服效”改革，實行聯(lián)審聯(lián)批、限時審批、容缺辦理，壓縮審批事項，提升審批效率，打造辦事不求人的高效政務服務環(huán)境。扎實開展“萬人助萬企”活動，當好摻鹋頻晷《，躬身入局、大員上前，創(chuàng)新機制、狠抓落實，全力支持好中醫(yī)藥企業(yè)在醫(yī)圣故里發(fā)展壯大、開花結果。三是普及中醫(yī)藥文化。在入市口和城區(qū)設置x文化標志，建設一批中醫(yī)藥主題公園、中醫(yī)藥示范街、中醫(yī)藥文化角，營造醫(yī)圣故里濃厚x文化氛圍。綜合運用傳統(tǒng)和新媒體資源，大力弘揚中醫(yī)藥文化知識，宣傳中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，將中醫(yī)藥基礎知識納入中小學傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程，提升人民群眾健康素養(yǎng)，加大對x名醫(yī)、名院、名科宣傳力度，營造全社會“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍。

同志們，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，事關x發(fā)展大局、事關人民健康福祉，使命光榮、責任重大。希望全市上下乘著************視察調(diào)研x的東風，按照******對中醫(yī)藥工作的重要指示要求，以更高的政治站位、更大的工作力度、更實的方法措施，認清形勢、搶抓機遇，開拓創(chuàng)新、拼搏進取，大力弘揚x文化，重振杏林芳華，不斷開創(chuàng)x中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、振興發(fā)展新局面，確保我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展走在全國全省前列，不辜負************的關心厚愛和殷切期盼!

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已是大勢所趨、發(fā)展所需。各縣市區(qū)和市直相關單位要進一步增強責任感和緊迫感，解放思想、改革創(chuàng)新，擔當作為、真抓實干，立足做強做優(yōu)做大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，為xx高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐！

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十七

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的，以及全國、全省環(huán)境保護工作會議精神，總結經(jīng)驗、分析形勢，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，全面推進我市環(huán)境保護工作。剛才，通報了有關情況。稍后，**市長還要作重要講話，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績、認清形勢，切實增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感。

一年來，全市上下堅決貫徹中央和省關于環(huán)境保護的各項決策部署，堅持以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、促進民生改善，污染減排、重點行業(yè)領域整治等工作取得有效進展，各項目標任務全面完成。

so2、no2日均值較去年進一步減少;市區(qū)降塵量平均值為.7噸/平方公里·月，大幅低于18噸的國家推薦標準。省控地表水斷面責任目標考核綜合達標率為100%，城市集中飲用水源地水質(zhì)達標率持續(xù)維持在100%。市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量狀況良好，噪聲污染呈整體下降趨勢。全市輻射環(huán)境質(zhì)量保持在天然本底水平。

(二)污染物總量減排任務圓滿完成。積極推進污染減排工程促進年活動，191個重點減排項目基本建成并投入運行。關閉淘汰了23家落后生產(chǎn)工藝設備，完成10家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務。**市、**縣污水處理廠提標改造工程通過驗收，北小莊污水處理廠建成投入試運行;**市和宗村污水處理廠實現(xiàn)部分中水回用。農(nóng)業(yè)污染減排工作全面鋪開，143家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)落實了污染治理設施。經(jīng)初步核定，20xx年，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降8.19%、5.77%、6.41%、4.45%。

(三)環(huán)境綜合整治成效明顯。深入推進了“碧水工程”、“藍天工程”，全市地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，市區(qū)揚塵整治人大議案順利結案。在揚塵治理工作中，市環(huán)保局、住建局、交通局、行政執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)部門各司其責、密切配合，市人大多次進行督導、視察，進行現(xiàn)場指導，使這項工作取得了明顯成效，初步建立了長效管理機制。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、陶瓷工業(yè)園區(qū)綜合整治成效明顯，受到省政府肯定和表揚。鋼鐵、印染、醫(yī)療等行業(yè)環(huán)境綜合整治取得突破，8家鋼鐵企業(yè)完成環(huán)境綜合整治及燒結機脫硫治理任務，20余家印染企業(yè)安裝了外排廢水在線監(jiān)控設備，5家重金屬企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核任務。機動車尾氣污染防治有效進展，完成了22個加油站油氣回收治理試點工作。

(四)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進一步加強?！班l(xiāng)村清潔工程”深入推進，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村22個，命名市級生態(tài)村53個，落實“以獎代補”資金193萬元。完成9個中央和省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，爭取專項資金20xx萬元，啟動了**縣3個鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)10家養(yǎng)殖企業(yè)搬遷(或關閉)任務。夏秋季秸稈禁燒效果成為歷年來最好的年份之一。

(五)民生環(huán)境問題有效解決。全年共立案處罰環(huán)境違法案件115起，辦理人大建議和政協(xié)提案10件，代表委員走訪率、滿意率、按時辦結率均為100%;受理信訪投訴1551件，受理率、回訪率和按期辦結率均為100%，群眾滿意率100%。妥善處置了“·31”**市苯胺泄漏造成我市水污染事故。這個事件發(fā)生后，我市迅速啟動應急預案，克服接到信息遲的困難，科學應對、果斷處置，有效控制了事態(tài)發(fā)展，保持了社會大局穩(wěn)定。在處置過程中，**市長多次批示并親自進行指導，市應急辦、外宣辦、食品安全辦、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、住建局、衛(wèi)生局等部門統(tǒng)一行動、通力協(xié)作，確保了事件的科學有效處置。**市、**縣和**區(qū)以保障民生為首要責任，投入大量人力物力，不惜代價做好了應急防控工作，我市的處置工作受到了國家環(huán)保部和省政府的充分肯定。

(六)環(huán)境監(jiān)管力度進一步加大。針對發(fā)展任務重和環(huán)境保護工作壓力大的實際情況，進一步提高了全市環(huán)境監(jiān)察頻次和系數(shù)。全面推進了640家重點企業(yè)預算指標核定，完成了省定總量預算指標目標。進一步強化了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃環(huán)評，全市共審批建設項目640個，拒批不符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的高污染、高能耗項目17個，有效促進了我市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

一年來，我市環(huán)保工作取得了長足進步，成績有目共睹。但同時我們也必須清楚的認識到，我市環(huán)境形勢依然嚴峻，還面臨很多突出問題。一是從經(jīng)濟結構來看，我市產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，多年形成的結構型、復合型、壓縮型環(huán)境問題正在集中呈現(xiàn)。如何深挖潛力，保障項目建設的環(huán)境容量面臨更大壓力。二是從污染構成來看，地表水污染、空氣污染、垃圾污染等環(huán)境污染未得到有效控制，加上機動車尾氣污染、建筑施工和道路揚塵、油煙污染等問題，復合型環(huán)境污染問題仍較突出。三是從地域發(fā)展來看，農(nóng)村環(huán)境保護存在缺位、不到位，農(nóng)業(yè)面源污染問題突出，農(nóng)村生活污水和生活垃圾的收集和處理機制不健全。四是從環(huán)保任務來看，按照新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》評價，我市空氣質(zhì)量達標率將明顯下降，完成全年目標任務困難更大。五是從具體環(huán)境問題來看，今年以來，持續(xù)霧霾天氣、山西苯胺泄露水污染事故、洪河鎘污染、河鉻污染等，環(huán)境安全事件成高發(fā)態(tài)勢，對我們的應急能力、處置能力提出了嚴峻考驗。今年一季度，我市出境河流斷面多次出現(xiàn)氨氮超標現(xiàn)象，受到省里通報。這些問題亟需我們在今后的工作中采取有效措施加以解決。

當前，中央把生態(tài)文明建設提升到五位一體的戰(zhàn)略高度，人民群眾對改善空間環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境以及降低噪聲等的要求越來越高、呼吁越來越多。全市各級各部門要做到認時謀勢，把環(huán)境保護作為生態(tài)文明的主陣地和突破口，積極順應全社會對環(huán)境保護關注度“升溫”的趨勢，“升華”對環(huán)境問題的認識，“升級”環(huán)保決策上的考量，“升位”環(huán)保部門職能作用，創(chuàng)新思路、突出重點，積極作為、有所作為，為推進民生環(huán)境的改善，全市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供強有力的環(huán)境保障。

二、明確任務、突出重點，扎實做好今年各項環(huán)保工作。

(一)緊盯任務目標，全力完成主要污染物減排任務。一要全力推進結構性減排工程。省政府已經(jīng)確定了今年我市在城鎮(zhèn)污水處理廠建設和升級改造、電力行業(yè)脫硝、鋼鐵行業(yè)燒結機脫硫、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理和重點行業(yè)污染治理等方面的重點減排項目，這些都是硬任務、硬指標，必須按期完成。主要時間節(jié)點包括，今年6月30日前，污水處理廠提標升級改造工程、北小莊污水處理廠等工程要建成并通過驗收。11月30日前，明波水務3萬噸中水回用項目、**縣華瑞畜牧沼氣工程、大唐發(fā)電廠1、2、9號機組脫硝設施、鋼鐵公司2號燒結機、亞新鋼鐵1號燒結機、益民水泥1號水泥窯脫硝設施要建成投運。**月31日前，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理及中水回用工程、**新區(qū)污水處理工程、**縣城南污水處理及中水回用工程、**市洹北污水處理廠工程，要建成并通過驗收。希望大家切實增強項目意識、時間意識，加大推進力度，確保項目按期完成。二要全力推進農(nóng)業(yè)源污染減排。大力開展畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理專項行動，強化規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，實施禁養(yǎng)區(qū)企業(yè)搬遷整合。加強農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)和信息溝通，確保全市減排數(shù)據(jù)的科學性和一致性。三要全力推進細化管理促進減排。大力開展違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動，提高電力企業(yè)綜合脫硫、脫硝效率，城鎮(zhèn)污水處理廠負荷率和化學需氧量、氨氮的去除率，提高污染治理設施的減排效能。繼續(xù)開展紡織印染、化工、屠宰等重點行業(yè)和醫(yī)療機構環(huán)境綜合整治工作，確保污染物穩(wěn)定達標排放。強化主要污染物排放總量預算管理制度，實行總量預算約束性管理，促進全市環(huán)境資源的優(yōu)化配置和環(huán)境容量的高效利用。

(二)實施“碧水工程”，全面深化重點流域綜合整治。一是進一步加強河、洪河和茶店河“三河”環(huán)境綜合整治。加快推進入河排污口截流、沿線河道綜合治理等整治措施，強化重點排污企業(yè)的監(jiān)管，改善沿線區(qū)域環(huán)境面貌。二是進一步加強飲用水水源保護。依法取締整治水庫等違法水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加大彰武水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚和養(yǎng)鴨等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)集中整治力度，確保省控彰武水庫斷面水質(zhì)達到省政府考核要求。三是進一步加強污水處理廠建設運行管理。積極研究建立污水處理廠運行費撥付與運行效果掛鉤的監(jiān)管制度，明確各部門運行監(jiān)管職責。加大投融資力度，加快污水處理廠、以及污水廠提標改造、中水回用等工程建設，提高污水處理效果和減排能力。

四要進一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)，提高全市污水管網(wǎng)收水能力，提高垃圾處理場滲濾液處理效果，確保污水處理廠正常運行和污水的達標排放。這里要強調(diào)一點，行政執(zhí)法部門要加強對住宅小區(qū)化糞池的清理管理工作，嚴格禁止廢渣直接傾倒到污水處理管網(wǎng)，造成污水處理廠氨氮超負荷運轉(zhuǎn)。五要啟動地下水保護戰(zhàn)略，嚴格限制無序開采，解決威脅地下水水質(zhì)安全的突出問題。

(三)實施“藍天工程”，繼續(xù)推進大氣環(huán)境整治。一是狠抓長效機制建立。要以開展pm2.5監(jiān)測公布為契機，持續(xù)推進市區(qū)揚塵污染防治，抓好工業(yè)物料揚塵、工地揚塵、道路揚塵治理，落實長效監(jiān)管機制。二是強化重點行業(yè)整治。進一步鞏固市區(qū)燃煤鍋爐取締整治成果，積極推進機械燃煤鍋爐脫硫工程，加大手燒鍋爐關閉淘汰、天然氣移動供熱清潔能源的推廣力度，嚴防污染反彈。積極推進機動車污染防治監(jiān)管體系建設，推進機動車尾氣治理工作。全面開展城市石油產(chǎn)品儲存和使用設施油氣回收，推進我市氮氧化物污染防治。三是深化重點區(qū)域整治。采取綜合措施，對**縣**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和陶瓷園區(qū)區(qū)域大氣環(huán)境進行綜合整治，鞏固和提高去年的整治效果。

(四)圍繞美麗鄉(xiāng)村，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。改善生態(tài)環(huán)境的立足點在基層，根本出路在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。我們一要以“規(guī)劃一體化，治污一體化、考核一體化”的工作思路為統(tǒng)領，進一步完善農(nóng)村環(huán)境管理體制和目標責任制。二是要以生態(tài)縣(市)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建為依托，大力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，加強農(nóng)村飲用水水源地保護和水質(zhì)改善，積極開展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理。三要以農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑e極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治;嚴格農(nóng)作物秸稈禁燒管理，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用;強化農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，加強農(nóng)用土壤環(huán)境保護和污染場地環(huán)境監(jiān)管。四要以鄉(xiāng)村清潔工程為載體，積極探索推廣新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理，以市場化方式建設村莊基礎設施、公共服務設施，完善環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效機制，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。今年元月份，省政府正式印發(fā)了《河南省生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》，我市也要適時提出生態(tài)市建設工作，各縣區(qū)要把生態(tài)縣創(chuàng)建工作作為重要抓手，推動農(nóng)村生態(tài)示范區(qū)建設，通過生態(tài)修復、改良和保護，使我市農(nóng)村重現(xiàn)優(yōu)美自然景觀。

(五)立足科學發(fā)展，充分發(fā)揮好環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作用。在規(guī)劃方向上，進一步強化生態(tài)空間管制。以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化增長方式，推動經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護高度融合，實現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。在政策指導上，進一步加快主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施。結合我市市情，實施產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄，嚴控高耗能、高排放項目，加強環(huán)境準入與產(chǎn)業(yè)政策的高效配合。對化工、電力、造紙、印染及鋼鐵行業(yè)新、改、擴建項目所需的主要污染物排放指標，嚴格減排項目等量、減量置換，做到增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。在工作重點上，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展服務。按照“用好總量、盤活存量、爭取增量、提升質(zhì)量”的要求，支持重點企業(yè)發(fā)展，保證經(jīng)濟效益好、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鼓勵類的重點項目，以及招商引資的大項目、好項目的容量之需，促進全市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

(六)著力民生之需，全面確保環(huán)境質(zhì)量安全。當前環(huán)境問題已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展，影響人民群眾生活和健康的重大問題。各級環(huán)保部門要切實增強責任意識、作為意識，把解決群眾反映的突出環(huán)境問題作為惠民生、促和諧的重點任務，妥善解決好關系群眾切身利益的環(huán)境民生問題，改善群眾生活質(zhì)量。一是要強化對重點污染企業(yè)的監(jiān)管，嚴肅查處和解決群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點和重點問題。

二要深化對重點環(huán)境風險源、環(huán)境敏感點深入排查評估，及時消除污染隱患。三要建立暢通有序的民意溝通機制。群眾對環(huán)境的感受在某些時候比評價指標更重要。我們要進一步優(yōu)化“**369”環(huán)保熱線服務，優(yōu)化群眾利益訴求渠道，抓好環(huán)境信訪工作。要把群眾改善生活環(huán)境的強烈愿望引導到推動工作的實際行動上來，充分調(diào)動群眾保護生態(tài)環(huán)境的積極性，鼓勵人人都來參與環(huán)境保護工作。去年以來，我市主動溝通服務，較好地處置了“河沿河排污”等網(wǎng)上輿情問題，得到了群眾和網(wǎng)民的好評。希望大家要積極發(fā)揮好群眾的“千里眼”、“順風耳”作用，做到善于“接地氣”，學會與群眾打交道，認真回應群眾的關切和期盼，使廣大群眾理解和支持我們的工作，營造良好的輿論氛圍。

(一)切實強化領導責任。環(huán)保工作實行的是行政首長負責制，本地政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負總責。大家一定要樹立“守土有責”的底線思維，增強“走鋼絲”的憂患意識，強化對環(huán)保工作的組織領導。20xx年我市的環(huán)保工作目標已經(jīng)確定，關鍵是要抓好落實，抓出效果。各縣(市、區(qū))要進一步細化實施方案，明確政府、職能部門、企業(yè)的責任分工，明確重點整治工作的具體任務，明確具體的方法措施，將減排任務量化分解落實到各級各部門，確保全市環(huán)保目標任務、重點整治工程的全面完成。

(二)切實加大監(jiān)管力度。環(huán)保部門要進一步完善環(huán)保目標獎懲機制，嚴格落實好年度考核“一票否決”和區(qū)域限批。要進一步完善聯(lián)合執(zhí)法機制，切實增強環(huán)境執(zhí)法剛性。進一步深化駐廠監(jiān)管機制，切實解決好企業(yè)突出污染問題。進一步加大責任追究力度，堅決查處重大污染事件和環(huán)境群體性事件中的違法違紀案件。今年我市將繼續(xù)實行環(huán)境質(zhì)量預警制度和水環(huán)境生態(tài)補償制度，并開始實施空氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償制度，加大對各縣(市、區(qū))出境斷面水質(zhì)和空氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控，對水環(huán)境考核斷面和空氣考核點位超標的，將直接從負有責任的縣(市、區(qū))財政扣繳相應的水環(huán)境生態(tài)補償金。各級環(huán)保部門要繼續(xù)加強網(wǎng)格化管理，實行區(qū)域監(jiān)管責任制，確保本轄區(qū)不發(fā)生環(huán)境安全事故。如果出現(xiàn)事故，也要與生態(tài)補償金掛鉤。這是國家和省里面嚴格要求執(zhí)行的，希望引起各縣(市、區(qū))的重視。

(三)切實形成工作合力。環(huán)保部門要牽頭協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護的重大事項，加大環(huán)境執(zhí)法力度，做到嚴格審批、嚴厲查處、嚴肅追究。各有關部門要對照今年的目標責任，按照各自的職能，各司其職、各負其責，加強橫向聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，強力推進各項目標任務的落實。要組成高規(guī)格的督查組，強化重大項目、重點目標的節(jié)點督查，實行現(xiàn)場督查、跟蹤督導，確保全年污染減排和環(huán)保任務圓滿完成。

(四)切實增強隊伍能力。一要切實增強環(huán)保參與綜合決策的能力。隱患險于事故、防范勝于救災。要在全市范圍內(nèi)對重點環(huán)境風險源和環(huán)境敏感點深入開展環(huán)境風險調(diào)查與評估，增強戰(zhàn)略環(huán)評參與重點領域、重點規(guī)劃、公共決策的廣度和深度，把環(huán)境污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。二要切實增強應急處置能力。環(huán)保部門要督促指導各級政府、重點企業(yè)進一步完善環(huán)境突發(fā)事件應急預案，開展好季度、重大活動、重要節(jié)日、敏感時段的隱患排查活動。進一步強化市、縣兩級環(huán)境應急值班制度，充實應急分隊和監(jiān)測分隊，落實“一員雙崗”制度，聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)等部門定期開展環(huán)境應急演練，增強應急處置能力，及時妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，維護全市生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定。

同志們，當前我們正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展期，也是環(huán)境問題的集中凸顯期，這同時也是環(huán)保工作有所作為的最好時期，解決新老環(huán)境問題的關鍵時期。機遇與挑戰(zhàn)并存，問題與利好同在。大家要振作精神、銳意創(chuàng)新，以更加扎實的工作、更加明顯的成效，努力推動我市環(huán)境質(zhì)量的進一步改善，開創(chuàng)全市環(huán)境保護工作的新局面。

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十八

同志們：

這次全市工業(yè)大會，是全國“兩會”、全省“兩會”結束后，我市召開的一次重要會議。主要任務是：深入貫徹落實全省工業(yè)大會、市委經(jīng)濟工作會議、市十一屆人大六次會議精神，回顧總結20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟工作，表彰先進，分析形勢，安排部署今年重點工作。會上，******書記、******市長將作重要講話，希望大家深刻領會，抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、加快轉(zhuǎn)型升級，20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設提供了有力支撐。

20xx年，是******工業(yè)經(jīng)濟在逆勢中砥礪奮進、經(jīng)受嚴峻考驗的一年，也是工業(yè)經(jīng)濟在逆境中看到新希望的一年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工認真貫徹落實市委、市政府一系列重大決策部署，以加快轉(zhuǎn)型升級為主線，以重大項目建設為抓手，全力以赴“保增長、謀長遠、促轉(zhuǎn)型”，全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設提供了有力支撐，呈現(xiàn)出以下6個特點：

（一）工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)增加值910.3億元，增長14.2%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入3629億元，增長15%；利稅398億元，增長4.4%；利潤266億元，增長8.7%；工業(yè)產(chǎn)銷率99%優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，20xx年，六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和四大新興產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值488億元、45億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重達到53.6%、5.0%承載能力不斷增強，9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入1980.6億元，增長33.4%；******新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22.2%兩化融合全面提速創(chuàng)建省首批信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)2個、示范企業(yè)10家智慧******成功簽約，數(shù)字******建設加快，無線城市完成投資5.1億元

（二）重點項目建設全面推進。

20xx年，我市列入省重點工業(yè)項目20項，總投資346.8億元，實際完成投資102.2億元，占年度計劃192.8%；安排市重點工業(yè)項目285個，總投資1162.6億元，實際完成投資496.5億元，占年度計劃168.3%省、市重點項目均實現(xiàn)了計劃新開工項目百分之百開工、計劃竣工項目百分之百竣工、計劃投資提前一個季度百分之百完成中國兵裝******裝備產(chǎn)業(yè)園、佰利聯(lián)年產(chǎn)6萬噸氯化法鈦白粉等項目開工建設，中軸集團年產(chǎn)300萬套轎車變速箱齒輪及齒輪軸等項目進展順利，龍星化工年產(chǎn)14萬噸炭黑裝置一期、******東500千伏輸變電工程等一批重大項目竣工投產(chǎn)，瑞慶汽車發(fā)動機公司年產(chǎn)61萬臺發(fā)動機項目提前下線、批量生產(chǎn)，創(chuàng)造了新的******速度

（三）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

一是積極推進裝備制造基地建設制定了《******市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃（20xx—2015年）》，力爭經(jīng)過3—5年努力，將我市建設成為國家先進裝備制造基地，奇瑞汽車、中國兵裝、鄭州日產(chǎn)等一批裝備項目入駐******并順利推進，為全市裝備制造業(yè)發(fā)展積蓄了強勢后勁二是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以精深加工為方向，改造提升鋁、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，廣東興發(fā)鋁業(yè)年產(chǎn)10萬噸高檔工業(yè)型材、龍星化工年產(chǎn)14萬噸炭黑裝置（一期）項目正式投產(chǎn)、佰利聯(lián)年產(chǎn)6萬噸氯化法鈦白粉等項目加快建設，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，構建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈三是培育發(fā)展先導產(chǎn)業(yè)以終端應用為方向，加快發(fā)展生物、新材料、新能源等先導產(chǎn)業(yè)，輔仁藥業(yè)凍干粉制劑、卓林數(shù)碼年產(chǎn)8000噸專用bopet薄膜項目已建成投產(chǎn)，多氟多半導體照明和鋰離子電池用電解液等項目進展順利，努力打造國家生物產(chǎn)業(yè)基地四是積極推進老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷中軸集團年產(chǎn)50萬件發(fā)動機凸輪軸、制動器股份年產(chǎn)5萬套工業(yè)制動器2萬套風電偏航制動器等項目已建成，河南漢莎、金結化工、宏達力、詠春塑膠、中州膠帶、龍光影視6個項目正在建設，潤生食品、昊華宇航老廠區(qū)2個項目正在加快推進

（四）科技創(chuàng)新工作成效顯著。

制定出臺了《加強科技金融結合促進科技型企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《******市科技型中小企業(yè)信貸風險補償專項資金管理辦法（試行）》、《******市科技創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金管理辦法（試行）》、《******市高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度實施方案》等一系列創(chuàng)新性文件，構建促進科技發(fā)展的配套服務機制新增中內(nèi)配環(huán)保氣缸套關鍵技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等3項省重大科技專項，總數(shù)達到6項新增國家級高新技術企業(yè)7家，總數(shù)達34家新增省級工程技術研究中心14家，居全省第2位國家級、省級企業(yè)技術中心分別達到3家、71家，總數(shù)居全省第3位先后舉辦了裝備制造業(yè)、新材料新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥化學化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研專場活動，技術成交額2591萬元

（五）企業(yè)服務機制進一步健全。

一是涉企優(yōu)惠政策得到貫徹落實全市工業(yè)企業(yè)購進固定資產(chǎn)直接抵扣稅款4.7億元；落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠9046萬元；落實資源綜合利用企業(yè)退稅1.2億元；辦理出口退稅4.7億元；幫助萬方鋁業(yè)爭取享受省政府返稅政策，為其減免稅收6000萬元二是要素保障得到加強加大對“雙30”企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測力度，總結分析工業(yè)經(jīng)濟運行情況，提出應對措施積極協(xié)調(diào)煤電油運等生產(chǎn)要素，在迎峰度夏度冬關鍵時期，采取靈活措施積極應對，保證了人民群眾的生產(chǎn)生活用電和企業(yè)的正常運行三是完善資金保障工作機制中小企業(yè)貸款新增37.5億元，增長21.2%，獲得省級銀行授信800億元發(fā)揮市投資集團和工業(yè)投資集團投融資平臺作用，以“雙30”企業(yè)為重點，積極設立創(chuàng)業(yè)投資引導等基金，為企業(yè)融資提供服務設立了******市科技型中小企業(yè)信貸風險補償專項資金和科技創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，鼓勵銀行加大對科技型中小企業(yè)的貸款，緩解科技型中小企業(yè)貸款困難

（六）基礎設施建設取得新突破。

電網(wǎng)構架得到進一步優(yōu)化，******東500千伏輸變電工程竣工投運，形成了穩(wěn)定供電能力，有效解決了我市電力瓶頸問題******東區(qū)2×300mw熱電機組項目5號機組投運、6號機組試運行經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，龍源電廠、******電廠上大壓小異地擴建工程加快了推進步伐西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中站污水處理廠配套管網(wǎng)建設順利進行，已于2013年1月投入運行；五城區(qū)電力線路規(guī)劃改造方案已初步形成，西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電力線路歸并已完成，為城區(qū)工業(yè)發(fā)展騰出了發(fā)展空間，為工業(yè)企業(yè)項目建設提供堅強電力保障

20xx年，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁出了新步伐、取得了新成績，這是市委、市政府堅強領導的結果，是各級、各相關部門大力支持的結果，是全市工業(yè)戰(zhàn)線干部職工共同奮斗的結果，在此，我代表市人民政府，表示衷心的感謝！

二、保持清醒認識，準確把握全市工業(yè)經(jīng)濟面臨的新形勢。

今年是貫徹落實黨的“十八大”精神的第一年，也是建設中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市的關鍵之年。在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨不少矛盾和問題。綜合國內(nèi)外形勢和我市情況，當前我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)換期、疊加期、機遇期。所謂轉(zhuǎn)換期，首先是調(diào)控的轉(zhuǎn)換期，宏觀上經(jīng)濟走勢已進入由高速增長向中低速增長的轉(zhuǎn)換期，這次我市工業(yè)經(jīng)濟下行與20xx年金融危機后的急劇下滑相比，不可同日而語，減速雖然更加緩和，但出現(xiàn)20xx年那樣“v”形反轉(zhuǎn)的可能性也不大，我市經(jīng)濟今后仍在波動尋底，而且低速增長可能會持續(xù)相當長的時間。其次是結構調(diào)整的轉(zhuǎn)換期。經(jīng)過多年的工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整，目前，全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級正處于關鍵階段，這個轉(zhuǎn)換需要更多工作上的努力和時間上的堅持。所謂疊加期，這次工業(yè)經(jīng)濟放緩的因素比以前更加復雜，不是單一因素引起的，而是多重因素的相互交織和疊加：既有外需收縮，也有內(nèi)需增長放緩；既有周期性調(diào)整，也有結構性因素；既有國際金融危機影響因素，也有國家主動調(diào)控的原因。尤其是在工業(yè)增速趨緩的大背景下，需求下降與產(chǎn)能過?！芭鲱^”，“去庫存化”與“去產(chǎn)能化”并存，我市偏重的產(chǎn)業(yè)結構受沖擊較大。所謂機遇期，我市工業(yè)經(jīng)濟雖然面臨很多困難，但大環(huán)境是好的，運行的基本面是好的，總體上來講，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨很多積極因素：一是有持續(xù)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。黨的十八大極大鼓舞和堅定了全市工業(yè)戰(zhàn)線建設經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市的信心和決心，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點,就可以增加近100萬城市人口,增加投資2300億元左右，將為工業(yè)提供廣闊的市場空間和發(fā)展?jié)摿?。同時，中央“穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟工作總基調(diào)沒有改變，市委經(jīng)濟工作會議提出的穩(wěn)定增長、加快轉(zhuǎn)型，保持全市工業(yè)發(fā)展好的態(tài)勢，突出工業(yè)的主導作用，這些都為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了很好的外部環(huán)境，我們占有了“天時”之利。二是國家政策支持和省內(nèi)發(fā)展機遇。中央把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，有針對性的預調(diào)微調(diào)逐步加強，更加注重消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，更加注重優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，去年出臺的一系列內(nèi)需刺激政策，其作用將在今年陸續(xù)顯現(xiàn)；今年《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》全面實施，有利于我市更大規(guī)模、更高水平集聚要素資源，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設提供更加強勁的動力。另外還有國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢沒有變，我市依然面臨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機遇，我們占有“地利”的優(yōu)勢。三是自身優(yōu)勢明顯。目前，我們的發(fā)展思路更加清晰、方向更加明確，隨著轉(zhuǎn)型示范市建設的不斷推進，以及近期重大項目相繼開工和竣工投產(chǎn)，為今后工業(yè)發(fā)展蓄積了后勁，為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了良好基礎，這些都是我們占有的“人和”之利。

工業(yè)是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，更是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設的主導力量。我們要充分認清當前形勢，在今年和今后一個時期的工作謀劃中，切實強化憂患意識、轉(zhuǎn)型意識、機遇意識，立足于打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、主動戰(zhàn)，把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，堅定信心、未雨綢繆、搶抓機遇、順勢而為，在科學應對中爭取主動，在把握變化中趨利避害，推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、突出工作重點，全力做好2013年全市工業(yè)經(jīng)濟工作。

今年工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大精神，按照《******市建設中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市總體方案》要求，強力實施“工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級年度行動計劃”，在工業(yè)、科技創(chuàng)新、高新技術、老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造提升四個領域?qū)嵤╉椖拷ㄔO“四個十工程”，依托******新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大學科技園區(qū)三大平臺，爭創(chuàng)一批國家級示范基地和稱號。

主要目標是：規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭突破1000億元，增加值增長14%；全市主營業(yè)務收入超億元企業(yè)新增20家以上；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級進一步加快，發(fā)展后勁進一步增強。

實現(xiàn)上述目標，必須準確把握今年的形勢特點，圍繞推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一總要求，突出“四個重點”：一是爭牌子。要利用有利條件，積極打造******工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新態(tài)勢，以爭創(chuàng)國家級、省級牌子為載體，促進各項工作開展，著重在裝備制造、現(xiàn)代化工、生物產(chǎn)業(yè)、研發(fā)平臺等方面有所突破。二是抓項目。項目工作是促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，也是能夠帶動全局的重點工作，各級政府和領導必須加強對本地工業(yè)項目的領導，凝聚主要力量抓緊抓好。三是建載體。經(jīng)過近兩年的建設，十大工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工業(yè)載體發(fā)揮了重要作用，工業(yè)載體等平臺建設用利于生產(chǎn)要素集聚、降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、形成規(guī)模優(yōu)勢，下一步，我們要繼續(xù)大力推進工業(yè)園區(qū)發(fā)展，提升綜合配套能力，理順創(chuàng)新管理體制，為增強全市工業(yè)經(jīng)濟綜合實力提供有力支撐。四是破難題。目前影響全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題仍然不少，必須在總結多年來好的工業(yè)經(jīng)驗的基礎上，將好的做法固化下來，形成制度，在企業(yè)服務方面、重點項目推進方面、要素保障方面等有進一步提升。

今年重點做好七個方面工作：

（一）以改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新態(tài)勢。

一是做優(yōu)做強汽車零部件、工程機械、造紙機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力打造國家先進裝備制造基地著重抓好中原內(nèi)配年產(chǎn)1300萬只新型節(jié)能環(huán)保發(fā)動機氣缸套項目、格林沃特公司年產(chǎn)125萬套汽車尾氣凈化器項目，繼續(xù)推進中國兵裝集團年產(chǎn)6000架液壓支架等重大項目建設二是以精深加工為方向，改造提升鋁、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)方面，整合上游產(chǎn)業(yè)，擴大深加工產(chǎn)品品種和規(guī)模，重點發(fā)展氯堿化工、精細化工等產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；鋁及鋁深加工產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展鋁及鋁深加工等產(chǎn)業(yè)，構建上下游一體、資源高效利用的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈三是積極培育先導產(chǎn)業(yè)集群，努力打造國家生物產(chǎn)業(yè)基地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展頭孢類抗生素中間體、核黃素、乙二醇、l—苯丙氨酸、補骨脂系列產(chǎn)品等原料及衍生物制品；新材料、光電產(chǎn)業(yè)依托核心技術優(yōu)勢，積極發(fā)展燙印、立方氮化硼、納米氧化鋯、半導體照明等新材料及終端產(chǎn)品

（二）以工業(yè)項目為支撐，力爭在“四大工程”項目建設上有新突破。

2013年，擬安排市重點工業(yè)項目267個，總投資1500.3億元，年度計劃投資350.8億元強力推進“工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級年度行動計劃”，實施40個重大轉(zhuǎn)型升級項目，構建結構合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)升級方面，重點推進奇瑞汽車年產(chǎn)61萬臺發(fā)動機（二期）、河南漢莎涂料年產(chǎn)10萬噸水性環(huán)保涂料、中國兵裝******裝備產(chǎn)業(yè)園等十大重點項目建設；科技創(chuàng)新方面，重點推進多氟多鋰離子電池關鍵材料千噸級晶體六氟磷酸鋰研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、卓立燙印熱升華成像技術等項目；高新技術方面，重點推進瑞塞爾公司光兆瓦級風電偏航制動器研發(fā)、中軸集團數(shù)控電動螺旋壓力機等高新技術產(chǎn)業(yè)化項目；老城區(qū)企業(yè)搬遷方面，重點推進昊華宇航老廠區(qū)搬遷改造及配套等十大重點項目

（三）以集聚區(qū)和集群建設為載體，力爭在工業(yè)平臺建設上有新進展。

充分發(fā)揮新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南理工大學科技園三大平臺優(yōu)勢，整合各方要素資源，突出抓好規(guī)劃引領、基礎設施建設、機制創(chuàng)新和項目建設積極推進新區(qū)申報國家級高新區(qū)和創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化示范基地，新區(qū)主要經(jīng)濟指標要努力走在全省城市新區(qū)前列9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達到2200億元，完成固定資產(chǎn)投資800億元，進一步提升綜合帶動效應一是做好規(guī)劃調(diào)整，進一步明確產(chǎn)業(yè)功能布局，細化發(fā)展目標，高質(zhì)量編制各集聚區(qū)及河南理工大學科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃二是提升綜合配套能力重點推動道路管網(wǎng)、電網(wǎng)、供暖、污水集中處理等配套設施建設，促進功能集合構建三是理順創(chuàng)新管理體制積極研究、制訂各項優(yōu)惠政策，克服土地、資金、技術、環(huán)境容量等瓶頸制約，全面推進“直通車”、“行政套合”、“派駐制”等管理機制四是編制好集群發(fā)展規(guī)劃編制完善《******市裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》和《******市現(xiàn)代循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》等六個專項規(guī)劃，為工業(yè)平臺發(fā)展提供科學指導

（四）以技術創(chuàng)新為抓手，力爭在創(chuàng)新驅(qū)動上有新提升。

進一步建立健全創(chuàng)新主體培育體系、創(chuàng)新平臺建設體系、科技金融體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系、科技管理基礎統(tǒng)計體系等五大自主創(chuàng)新體系，圍繞創(chuàng)新領域重點實施20項高新技術產(chǎn)業(yè)化和重點科技攻關項目，培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)群體，新建一批科技創(chuàng)新載體和平臺2013年，全社會研發(fā)投入占gdp比重達到1.35%，全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到28%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到1.2件科技創(chuàng)新型企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)的比重達到20%新增國家級研發(fā)中心2家、國家級高新技術企業(yè)3家以上、省級研發(fā)中心10家，省級以上研發(fā)平臺達到100家新建成市級高新技術企業(yè)10家，全市高新技術企業(yè)總數(shù)達90家新建成國家級工程技術研究中心1家、省級工程技術研究中心5家、市級工程技術研究中心30家，全市工程技術研究中心達到200家以上規(guī)模以上企業(yè)30%培育成科技型企業(yè)，并建成研發(fā)平臺

（五）以完善長效機制為重點，力爭在企業(yè)服務制度化、常態(tài)化上有新舉措。

一是完善服務推進機制，強化分類指導對銷售收入超10億元以上企業(yè)，狠抓項目建設，增強企業(yè)發(fā)展后勁，通過大項目建設，帶動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展對銷售收入在10億元以下企業(yè)，狠抓資金保障，通過實施中小企業(yè)信貸風險補償專項資金和風險投資引導基金，積極為企業(yè)提供擔保服務，鼓勵銀行加大對中小企業(yè)貸款力度對小微企業(yè)，營造良好環(huán)境，支持企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，強化資金保障，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，幫助企業(yè)做大做強二是以工業(yè)投資集團為投融資平臺，為企業(yè)提供過渡資金支持創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮工業(yè)投資集團專業(yè)化投融資平臺作用，以盤活存量資產(chǎn)的方式籌措的5000萬元資金，設立******市中小企業(yè)流資過渡基金，以“雙30企業(yè)”和擬上市企業(yè)為服務對象，解決企業(yè)臨時周轉(zhuǎn)資金困難、續(xù)貸再貸等問題，探索全額非財政資金為企業(yè)提供過渡資金支持的新模式，降低企業(yè)融資成本，為企業(yè)資金鏈正常運轉(zhuǎn)提供資金支持今年，爭取使基金規(guī)模年內(nèi)達到1億元，力爭為我市企業(yè)提供短期資金超過12億元，撬動銀行貸款超過15億元三是完善金融支持機制，加大金融服務力度暢通銀企合作渠道，做好重點領域、重大項目、不同行業(yè)的銀企對接會，促進銀企對接常態(tài)化、信息化推動我市“區(qū)域集優(yōu)”中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作取得實質(zhì)性進展，探索建立中小企業(yè)貸款風險補償機制，積極開展小額貸款保證保險試點工作，為小微企業(yè)貸款擔保提供便利，利用短期融資券、中期票據(jù)、融資租賃等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，研究企業(yè)私募債發(fā)行的條件，提高企業(yè)再融資能力加強對卓立燙印、云臺山、科瑞森公司上市輔導，爭取2家公司在2013年完成申報發(fā)行上市工作，做好******萬方定向增發(fā)，引導佰利聯(lián)公司開展短期融資券和中期票據(jù)發(fā)行工作四是完善企業(yè)減負工作機制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境嚴格落實國家免征中小微企業(yè)部分行政事業(yè)性收費政策，凡收費標準有上下限的，一律按下限標準收取，除依法設立的行政事業(yè)性收費項目外，其他一律禁止收取全面治理影響企業(yè)穩(wěn)定、制約企業(yè)發(fā)展的各類治安問題，開展集中整治企業(yè)和重點項目周邊治安環(huán)境專項行動，嚴厲查處“四亂”（亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查）和“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為，確保企業(yè)正常生產(chǎn)秩序

（六）以生產(chǎn)要素保障為核心，力爭在工業(yè)經(jīng)濟運行上有新舉措。

一是強化經(jīng)濟運行監(jiān)測力度加強對工業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測，尤其是對重點工業(yè)行業(yè)和“雙30”企業(yè)的經(jīng)濟運行情況及時調(diào)度，重點關注化工、電解鋁、裝備制造等行業(yè)運行情況，及時研究提出幫扶措施定期召開企業(yè)服務活動領導小組會議，加大“雙30”企業(yè)培育服務和服務力度，在技術改造、產(chǎn)業(yè)升級、土地環(huán)保等方面給予傾斜，尤其是在重點項目推進方面，加大督查和協(xié)調(diào)力度，確保項目順利推進二是定期召開市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組工作例會，強化生產(chǎn)要素保障，加大對煤電油運等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度，確保工業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展需要三是加強企業(yè)管理加大企業(yè)家培訓力度，充分發(fā)揮“兩會”橋梁和紐帶作用，組織會員企業(yè)積極參加市外投資洽談會、產(chǎn)品展銷會、人才招聘會等，增長見識，開闊視野，引進資源，大力推進制度創(chuàng)新，引進先進管理方式，建立科學合理的決策經(jīng)營機制，提升企業(yè)管理水平

（七）以兩化融合為切入點，力爭在信息化建設上有新成效。

積極推進企業(yè)管理信息化，建設全市高耗能企業(yè)能源管理和系統(tǒng)節(jié)能服務平臺，加快化工、有色等行業(yè)主要耗能設備和工藝流程的智能化改造，進一步促進信息化、工業(yè)化深度融合。抓好規(guī)模以上企業(yè)兩化融合評估定級工作，2013年兩化融合評測定級企業(yè)要達到全市規(guī)模以上企業(yè)的30%。重點抓好“十大建設”中的信息化建設，2013年完成投資8.8億元，“無線城市”項目建設完成投資6.7億元，實施智能交通綜合信息平臺工程、農(nóng)業(yè)信息化示范工程、數(shù)字社區(qū)示范工程、網(wǎng)絡基礎設施建設工程、數(shù)字城管工程、空間地理框架工程等6個項目，計劃投資6.7億元，其中，數(shù)字城管工程和空間地理框架工程為兩個續(xù)建項目，當年竣工，投入運行?！爸腔?*****”項目建設完成投資2.1億元，實施信息化與工業(yè)化深度融合工程、云數(shù)據(jù)（資源）中心工程、市民卡工程、“愛游云臺”智慧旅游示范工程、網(wǎng)絡與信息安全保障工程、食品溯源工程等6個項目。到2013年底，基本實現(xiàn)“數(shù)字******”功能，提升社會信息化應用水平，讓全市能夠享受到看得見、摸得著的信息化服務。

同志們，做好今年工業(yè)經(jīng)濟工作，使命光榮，任務艱巨，讓我們在黨的十八大、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神指引下，統(tǒng)一思想、振奮精神、開拓進取，繼續(xù)保持務實重干、勇爭一流的工作狀態(tài)，努力開創(chuàng)******市新型工業(yè)化發(fā)展新格局，為加快建設中原經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型示范市，奮力走在中原經(jīng)濟區(qū)前列做出新的更大貢獻。

謝謝大家。

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十九

同志們：

非常高興,有機會來參加我們?nèi)协h(huán)保系統(tǒng)的工作會議。這個會議非常的重要,對過去的一年進行了總結，對新的一年的任務進行了布置。剛才會議上對過去的一年環(huán)保優(yōu)秀集體、表現(xiàn)優(yōu)秀的同志做了表彰，胡偉同志也做了一個很好的報告，內(nèi)容講的非常的簡略，非常全面，我都表示贊同，希望能夠進一步抓好落實。我想借著機會再講三點，就是三句話，三個“圍繞”。

一、圍繞把杭州建設成為“美麗中國”樣本來抓環(huán)境保護工作。

把杭州建設成美麗中國的樣本，是對杭州工作提出的殷切的希望。按照一般的常理來講，對于一個區(qū)域的發(fā)展，提要求的時候，往往都會講在經(jīng)濟工作中如何抓，經(jīng)濟如何達到一種新的高度和目標，但這次不是，而是把“美麗杭州”的建設作為杭州發(fā)展寄予的一種期望，這個在對全國的一些城市上的要求來講是不多見的。一方面表明杭州有這樣的基礎，有這樣的條件，另一方面也表明了杭州應該擔當起這樣的責任和使命。給人的感覺，經(jīng)濟工作是比較難抓的，但事實證明，真正難抓的是生態(tài)保護工作。一方面，經(jīng)濟發(fā)展的任務非常的繁重，特別是推動整個社會的穩(wěn)定和諧，我們現(xiàn)在的抓手基本上還是依靠加快推進經(jīng)濟的發(fā)展來解決。在這個過程中，大量的環(huán)境破壞問題、污染加劇問題顯現(xiàn)出來。最近我在長沙參加的一次會議上，解振華同志講了一個數(shù)據(jù)，也就是過去的一年，全球新增加的排放量33%是中國產(chǎn)生的，一方面表明中國發(fā)展的很快，一方面表明我們對生態(tài)造成的破壞，對全球的貢獻也是巨大的。所以提出了要把杭州建設成美麗中國的樣板，實際上既是對杭州的要求，也是對浙江的要求，也是對全國在推進發(fā)展過程中能夠在生態(tài)文明建設中，進一步提出的一個很高的要求。所以，近兩年市委在進一步落實對杭州工作的要求時，提出了了“三美”杭州建設的要求，就是生活美生產(chǎn)美和生態(tài)美，來進一步推動美麗杭州的建設，既是目標，也是發(fā)展過程的選擇?？梢哉f在生態(tài)文明建設過程中，我們的環(huán)保部門，我們的環(huán)保這支隊伍，擔當了非常重要的責任，使命光榮，責任重大，當然，推進工作的難度也是前所未有的。剛才胡偉同志在工作報告中也表達了這樣一種情緒，這項工作非常的難，非常的重要。但是在處理發(fā)展過程中，來定位環(huán)保，有的時候，還是非常的模糊的，往往在抓經(jīng)濟過程中，把環(huán)保忘了，但是環(huán)保問題暴露出來，也會緊張兩天，把這項工作抓一陣子，但是長久的、理念的樹立和制度化對工作的推進，差距還是比較大的。我希望我們在座的同志，既要履行好自己本職的工作，要為所在地方黨委、政府的決策當好參謀，能夠從更高的層面推進環(huán)保工作，推進當?shù)厣鷳B(tài)文明的建設向高的目標再推進一步。

二、圍繞“五水共治”、“三改一拆”來抓環(huán)境保護工作。

“五水共治”、“三改一拆”是近兩年省委、省政府在推進全省經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過程中的一個重大的舉措和總體的一個爪手。通過抓“五水共治”，通過抓“三改一拆”，用一種倒逼的方法和機器，來推動生態(tài)的改善，來推動我們經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，來推動我們產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，來擠壓落后的、污染重的、資源消耗大的一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能。這種目標的要求，對我們從事環(huán)保監(jiān)督管理的同志，提出一個很高的要求，任務也是非常的繁重。我們在座的同志都有體會，我們很多的同志和我們環(huán)保部門都成為我們所在地的“五水共治”，特別是“治污水”方面，總體的牽頭部門和責任部門。也都是我們“河長制”辦公室的總體協(xié)調(diào)部門。也是我們在推進“三改一拆”工作中最主要的責任部門。如果我們每天六點半經(jīng)?？凑憬l(wèi)視的時候，你就會發(fā)現(xiàn)，我們在曝光“五水共治”、“三改一拆”中，直接顯性的、負面的效果，都是反映在對環(huán)境的破壞，對河流和大氣無序的、嚴重的破壞。所以，省委在抓“五水共治”，在抓“三改一拆”，很大的一些責任和工作量是落在了我們的環(huán)保部門。我們一方面，從職能的一些剛性和隊伍人員非常缺乏的情況下，又承擔了這么大一個責任，所以，我們需要很大的一種勇氣和破難攻堅的一種責任。剛才胡偉同志在總結我們過去一年工作的時候，講到我們工作成績的時候，很多都是在推進“五水共治”和推進“三改一拆”工作過程中，所做的一些努力，所取得的一些工作的成效，的確非常難能可貴。在我們的部門、機構、人員相對缺乏的情況下，做了這么多的工作，而且這些工作都是難題，并不是說很簡單可以解決掉的。所以我們要對過去一年做一個評價的話，應該說成效巨大，功不可沒。

三、圍繞市委市政府提出的“一號工程”、“兩區(qū)”創(chuàng)建來抓好環(huán)境保護工作。

什么是“一號工程”?如果我們大家關注杭州的新聞聯(lián)播或看《杭州日報》，有很多對這些方面的報道。很多同志認為這個事情，離我們的環(huán)保工作很遠，實際上，這項工作既是對我們工作的要求，也是我們對推進這項工作的路徑的選擇，更是我們對推進這項工作一個績效考核的標準。“一號工程”核心的內(nèi)容，就是要大力發(fā)展信息經(jīng)濟，推進智慧應用。為什么要發(fā)展信息經(jīng)濟?我們在經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)型過程中，沒有特別強調(diào)發(fā)展其它的經(jīng)濟，而是要發(fā)展信息經(jīng)濟，因為我們都知道，在工業(yè)發(fā)展到現(xiàn)今階段，新一代技術，信息技術，潮流滾滾，信息經(jīng)濟、信息產(chǎn)業(yè)，作為先導性經(jīng)濟，在推動我們產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，工業(yè)的轉(zhuǎn)型和提高節(jié)能減排，和推進市場的綜合性發(fā)展來講，是最為有效的也是唯一有效的爪手。我們工業(yè)每往前再推進一步，再提升一步，都是信息化進一步深度融合的結果。所以，我們不僅僅要把信息經(jīng)濟當作一種產(chǎn)業(yè)來認識，更要當作經(jīng)濟發(fā)展的范式來認識。如果我們講發(fā)展綠色經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，都認為和環(huán)保工作密切相關的。但是我要講的是發(fā)展信息經(jīng)濟，其仍然是一種推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的一種有效的形式。我們在發(fā)展信息經(jīng)濟的過程中，需要培育大量的新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式。而這些新的產(chǎn)、新的業(yè)態(tài)新的商業(yè)模式來講，都是低排放的，沒有污染的，和低能耗的。比如說我們的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，與此相關的互聯(lián)網(wǎng)金融，與此相關的電子商務等，這些新的產(chǎn)業(yè)和新的業(yè)態(tài)，對我們的循環(huán)發(fā)展綠色發(fā)展，都起到非常好的作用。同時，大量的新型的實用技術對傳統(tǒng)工業(yè)的改造，把排放能耗降到最低，都發(fā)揮了很好的作用。所以發(fā)展信息經(jīng)濟，是我們在新一代信息技術到來的時候，必須做出的一種選擇。所以對這項工作應當要引起我們足夠的重視。同時，我們現(xiàn)在把“兩區(qū)”建設，也擺在非常重要的位置。哪“兩區(qū)”?就是杭州跨境電子商務的示范區(qū)和國家的自主創(chuàng)新的示范區(qū)?！皟蓞^(qū)”的創(chuàng)建并不是一個完全獨立的工作，兩者互為補充，相互疊加，來共同支持“一號工程”的推進。電子商務跨境實驗區(qū)，其推動和推進工作，對改進我們現(xiàn)階段貿(mào)易流通的方式，加大我們企業(yè)的出口，當然也帶來一種非常便利的進口條件，來推動我們出口和進口產(chǎn)品結構的提升和調(diào)整，都會倒逼我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，進一步提高競爭能力，進一步改善我們行政環(huán)境，進一步提高我們對環(huán)保產(chǎn)品認證的標準，能夠達到國際通行的標準，和符合國際通行的規(guī)則，都提出了很高的要求。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對總體提高我們杭州的創(chuàng)新能力，通過創(chuàng)新驅(qū)動來推進我們的產(chǎn)業(yè)升級，提高杭州經(jīng)濟發(fā)展和社會民生改進的綜合系統(tǒng)能力，都起著非常重要的作用。所以“兩區(qū)”的創(chuàng)建，對推進“三美”杭州的建設，是一個非常重要的載體和抓手。所以我們不僅僅把它當做杭州發(fā)展的一個目標，更應當把它當做我們環(huán)保人，在抓環(huán)保工作中的一種理念、一種路徑的選擇和一種工作的方式。特別是在智慧應用方面，環(huán)保部門要下更大的力氣、要花更大的投入，來提高我們的監(jiān)管的水平，提高我們監(jiān)管的理念，來健全我們事前、事中、事后全過程的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管工作。僅靠我們的眼、我們的人，解決這些問題難度是非常大的，所以必須依靠我們“智慧環(huán)保”的建設，來提高我們監(jiān)管的能力和水平，也希望在這方面，杭州能夠走在全國的前列，為全國做出一些樣本，或者說是實驗的成果，來加速整個杭州生態(tài)文明的建設。

我借這么個機會簡單的講這么三句話。在新年到來之際，給大家拜個早年，祝大家豬年愉快，洋洋得意，我就講這么多，謝謝大家。

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇二十

（2008年4月17日）。

近年來，我市非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟已成為我市國民經(jīng)濟的重要組成部分，對加快我市經(jīng)濟發(fā)展和壯大地方財力發(fā)揮了不可替代的重要作用。2006年，全市非公有制經(jīng)濟完成增加值__億元，占全市gdp的_；全市__億元的稅收收入中，非公經(jīng)濟上交稅金__億元，在全市財政收入中，來自非公有制經(jīng)濟的收入約占_。全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，凝聚了廣大非公有制經(jīng)濟業(yè)主的心血和作出的巨大貢獻。

一、堅持“兩個毫不動搖”，大力促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟發(fā)展到今天，已經(jīng)不是在認識和思想上談重不重要、如何重要的問題，關鍵是如何支持進一步做大的問題。

第一，要進一步加大支持力度?，F(xiàn)在，我市的非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍然還比較單一，因此在行業(yè)準入上要堅持“非禁即允”的原則，凡是法律法規(guī)和政策沒有禁止的行業(yè)和領域，都要鼓勵和支持非公有資本加快進入。希望非公有制經(jīng)濟業(yè)主在管好安全生產(chǎn)、做大做強企業(yè)的同時，能請幾位有知識、懂市場的人士做企業(yè)顧問，能夠為企業(yè)發(fā)展提出好的意見和建議。同時，市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市鄉(xiāng)企局等部門要深入企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的資金實力、管理水平等發(fā)展情況，幫助企業(yè)出謀劃策，在行業(yè)準入上加大對非公有制經(jīng)濟的支持力度。如在公共交通、城鎮(zhèn)供氣、供水等市政公用事業(yè)，歡迎非公有資本進入。但需強調(diào)一點，這些領域必須是政府控股。在我市，許多非公有制經(jīng)濟業(yè)主喜歡自己干，但這不利于企業(yè)發(fā)展。要走資本金多元化的道路，加快完善法人治理結構。這種管理方式，監(jiān)督機制強，公司章程要求高，無論是在決策程序上，還是在資金的投入上，都和家庭式的、作坊式的.管理不一樣，希望大家認真探討一下。

第二，要進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是營造公平、公正的環(huán)境。對于公平、公正，整個社會都需要。目前，通過機關作風的轉(zhuǎn)變，在服務過程中做到程序公正、制度公正、執(zhí)法公正、司法公正，切實維護非公有制經(jīng)濟及各類經(jīng)濟主體的合法權益。二是下大力改善投資環(huán)境。改善投資環(huán)境，該政府做的，我們盡力做好；該市場監(jiān)管部門、條條部門搞好秩序的，部門必須做好，必須確保每一個到六盤水發(fā)展的各界人士都有一個寬松的發(fā)展環(huán)境和良好的生活環(huán)境。有些行業(yè)協(xié)會在擾亂我們的市場經(jīng)濟秩序，有關部門一定要正確引導，各協(xié)會必須遵紀守法，對存在欺行霸市、價格壟斷、敲詐勒索等現(xiàn)象的行業(yè)協(xié)會，有關部門必須進行嚴厲的打擊。

第三，要進一步加大引導力度。在政府網(wǎng)站上，市發(fā)改委、市招商局等部門定期或不定期地發(fā)布一些全市結構調(diào)整的信息或招商引資的項目，目的就是對外、對內(nèi)搞好招商宣傳。通過產(chǎn)業(yè)和項目的引導，激活民間資金，正確引導民間資金投向。

各級各部門在鼓勵、引導和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，各公有制企業(yè)也要進一步提高企業(yè)的科技含量和管理水平，進一步增強市場的競爭能力，增強抵御市場風險的能力。首先，要不斷提高管理水平。要依靠科技進步，加強企業(yè)管理，增強企業(yè)效益，提升企業(yè)形象。要重視對勞動力的培訓，引進高級管理人員，不斷提高對外經(jīng)營和內(nèi)部管理水平。通過提高自身的管理素質(zhì)，提高生產(chǎn)力水平和安全水平，降低成本，提高效益。其次，要順應發(fā)展新形勢。發(fā)展眼光要向外看，生產(chǎn)的產(chǎn)品要定位在全國乃至世界市場。無論是煤炭產(chǎn)業(yè)還是其他行業(yè)的發(fā)展，不要只盯在六盤水，一定要走出去。二是我市煤炭煤質(zhì)好。六盤水有肥煤、煉焦煤，在西南地區(qū)除六盤水外只有北方有。其他地方煤價都在降價時，我市的煤價卻在上揚，這就是一個區(qū)域半徑、資源半徑凸現(xiàn)的問題。所以要站在更高的起點上看企業(yè)自身的發(fā)展，主動融入世界經(jīng)濟發(fā)展的大局，隨時掌握外界市場信息的變化，不斷提高企業(yè)的層次和檔次。因此，各企業(yè)在加強管理，提高企業(yè)素質(zhì)的同時，要密切注意外面的市場變化。

三、積極參與構建和諧社會。

第一，要注重節(jié)約資源和保護環(huán)境。六盤水是典型的資源能源型城市，做好資源和環(huán)境保護工作意義深遠，必須堅持走建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的道路。實現(xiàn)能耗降低和污染物減排的目標，國有企業(yè)要增強社會責任感，非公有制經(jīng)濟同樣要承擔社會責任。在企業(yè)發(fā)展中，一定要增強環(huán)保意識，不能以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展。在淘汰落后生產(chǎn)力的同時，要大力發(fā)展先進生產(chǎn)力，這也是一個減排的途徑。任何企業(yè)追求利潤都是正當?shù)?，應該依法得到保護，但決不能以損害公共利益為代價，不能以浪費資源和污染環(huán)境為代價。

第二，要注重促進社會和諧?？茖W發(fā)展觀，不僅黨政機關、國有企業(yè)要抓，對私營企業(yè)，對每個人的發(fā)展都有很重要的指導意義?？茖W發(fā)展觀是全面的、和諧的、講經(jīng)濟規(guī)律和客觀規(guī)律的，非公有制經(jīng)濟業(yè)主一定要加強對科學發(fā)展觀的學習。構建和諧社會，一方面企業(yè)管理層要加強學習和引導；另一方面。

要堅持以人為本，切實維護好企業(yè)職工的合法權益，加大培訓培養(yǎng)力度，不斷提高生產(chǎn)技能，使其能夠在企業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮作用、更好地回報社會。

第三，要注重回報社會，樹立正確的人生觀和價值觀。全社會的進步需要方方面面的支持，尤其在社會公益事業(yè)、慈善事業(yè)等方面，今天表彰的15位社會公益事業(yè)先進個人給我們作出了表率。在號召全市非公有制經(jīng)濟企業(yè)家大力支持社會公益和慈善事業(yè)的同時，也希望全市廣大機關干部、公務員、人民都來支持這項事業(yè)，共同促進這個事業(yè)不斷發(fā)展壯大，讓真正需要幫助的老百姓得到支持。這方面的需求量非常大，僅僅靠政府投入非常困難，需要全社會共同參與和支持。關于農(nóng)村金融方面，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，希望非公有制經(jīng)濟業(yè)主能夠通過開展擔保進行一些小規(guī)模的融資，幫助老百姓解決燃眉之急。

第四，要注重遵紀守法，維護社會和公眾秩序。要牢固樹立勞動致富、守法經(jīng)營的觀點，嚴格遵守國家法律法規(guī)和方針政策，遵守市場準則和行業(yè)規(guī)范，依法經(jīng)營，照章納稅，維護國家、集體、社會的利益和正常秩序，維護員工合法權益。這里特別強調(diào)一點，要加大普法力度，使“五五普法”更加深入人心，讓小孩知法、大人知法，各行各業(yè)都知法。只有遵紀守法，依法辦事，我們才能立于不敗之地。強調(diào)法律意識，強調(diào)學法，對于依法治廠、依法治企及建設法制政府、法制社會都有十分重要的意義。各位非公有制經(jīng)濟業(yè)主一定要加強法律知識的學習，遵紀守法，按法律規(guī)則辦事。

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要堅持以人為本，切實維護好企業(yè)職工的合法權益，加大培訓培養(yǎng)力度，不斷提高生產(chǎn)技能，使其能夠在企業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮作用、更好地回報社會。

第三，要注重回報社會，樹立正確的人生觀和價值觀。全社會的進步需要方方面面的支持，尤其在社會公益事業(yè)、慈善事業(yè)等方面，今天表彰的15位社會公益事業(yè)先進個人給我們作出了表率。在號召全市非公有制經(jīng)濟企業(yè)家大力支持社會公益和慈善事業(yè)的同時，也希望全市廣大機關干部、公務員、人民都來支持這項事業(yè)，共同促進這個事業(yè)不斷發(fā)展壯大，讓真正需要幫助的老百姓得到支持。這方面的需求量非常大，僅僅靠政府投入非常困難，需要全社會共同參與和支持。關于農(nóng)村金融方面，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，希望非公有制經(jīng)濟業(yè)主能夠通過開展擔保進行一些小規(guī)模的融資，幫助老百姓解決燃眉之急。

第四，要注重遵紀守法，維護社會和公眾秩序。要牢固樹立勞動致富、守法經(jīng)營的觀點，嚴格遵守國家法律法規(guī)和方針政策，遵守市場準則和行業(yè)規(guī)范，依法經(jīng)營，照章納稅，維護國家、集體、社會的利益和正常秩序，維護員工合法權益。這里特別強調(diào)一點，要加大普法力度，使“五五普法”更加深入人心，讓小孩知法、大人知法，各行各業(yè)都知法。只有遵紀守法，依法辦事，我們才能立于不敗之地。強調(diào)法律意識，強調(diào)學法，對于依法治廠、依法治企及建設法制政府、法制社會都有十分重要的意義。各位非公有制經(jīng)濟業(yè)主一定要加強法律知識的學習，遵紀守法，按法律規(guī)則辦事。

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市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇二十一

同志們：

今天會議的目的是深入貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，細化落實各項任務，安排部署2010年全市的發(fā)展和改革工作。剛才，開程同志對2009年的發(fā)展改革工作做了全面回顧，對2010年的重點工作進行了具體安排，我都同意。下面，結合中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，就今年的經(jīng)濟工作，我講幾點意見。

去年以來，我們堅持科學發(fā)展不動搖，認真貫徹上級的決策部署，緊密結合信陽實際，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，迎難而上、快速反應，創(chuàng)造性地開展工作，取得了良好成效。2010年的經(jīng)濟形勢將更為復雜，中央和省里的判斷，從大的方面講，概括起來是八個字，即“喜憂參半、錯綜復雜”。

喜的是，我國經(jīng)濟總體上已在全球率先實現(xiàn)回升向好，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，市場信心明顯增強。同時，我市在發(fā)展中也面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起和新一輪治淮工程的大好機遇。憂的是，經(jīng)濟發(fā)展中存在較多不確定因素：外需能恢復到何種程度尚不確定；是否再度出現(xiàn)局部性金融動蕩尚不確定；通脹預期是否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實通脹壓力，會對經(jīng)濟社會發(fā)展影響到何種程度尚不確定。并且，處于后危機時期，政府在發(fā)展的調(diào)控調(diào)節(jié)上面臨兩難選擇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展成為一大難題，在這種情況下經(jīng)濟發(fā)展必須好快結合，既要快跑，又要轉(zhuǎn)彎，還要爬坡。

實踐證明，市委、市政府近年來的各項工作舉措都是切合實際、行之有效的。去年，全市生產(chǎn)總值增速12.8%，位居全省前列，其他主要經(jīng)濟指標均處于全省靠前位次，呈現(xiàn)了多年未有的好勢頭，全市戰(zhàn)危機、保增長工作取得了階段性成效。

2009年，我市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)累計增速、財政一般預算收入總量和累計增幅均居黃淮四市第3位。從數(shù)據(jù)來看，我市與黃淮四市相比還有差距，要實現(xiàn)市委經(jīng)濟工作會提出的目標，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項任務，仍有不小壓力。為此，我們必須樹立強烈的憂患意識和進取意識，加快發(fā)展速度，緊扣重點工作、重大項目和重要環(huán)節(jié)，不斷夯實發(fā)展基礎、壯大經(jīng)濟總量、提高人民生活水平，以贏得發(fā)展的主動。

當前所面臨的新形勢、新要求和新任務，全面把握今年經(jīng)濟工作的指導方針和市委、市政府的總體要求，做好應對各種困難和挑戰(zhàn)的準備，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2010年，全市各級各部門要進一步突出重點、抓住關鍵，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢”為根本要求，以重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民“四個重在”為指導，著力實施五項工作方案和七項行動計劃，扎實落實上級和市委、市政府的決策部署，鞏固得來不易的良好發(fā)展態(tài)勢，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展、彎道超車的目標。

盧展工書記在省委經(jīng)濟工作會議上深刻闡述了“重在持續(xù)”的豐富內(nèi)涵。我們必須始終把發(fā)展擺在十分突出的位置，用發(fā)展的辦法解決存在的矛盾和問題，這就要求我們深刻理解和把握這一方針，切實把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。一是強化經(jīng)濟運行調(diào)控調(diào)節(jié)。繼續(xù)抓好應對金融危機一系列舉措，防止全市經(jīng)濟運行出現(xiàn)大起大落。實施好“企業(yè)服務行動計劃”，建立健全政策引導、要素保障、融資服務、產(chǎn)銷對接、企業(yè)幫扶等長效機制。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，保障煤電油氣運協(xié)調(diào)供應。建立工業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)支持體系，重點扶持30戶重點工業(yè)企業(yè)、20戶高成長型企業(yè)和一批自主創(chuàng)新能力強、市場前景好的中小企業(yè)。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，發(fā)展壯大各類信用擔保機構，確保今年新增擔保機構20家。二是增強“三駕馬車”的拉動作用。抓好“轉(zhuǎn)型升級雙千工程”，實施“四百投資計劃”，力爭年度完成投資400億元以上，帶動全社會固定資產(chǎn)投資達到1000億元。建好園區(qū)，對省級從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅收入，實行核定基數(shù)、超收返還政策，引導資源配置加快向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。強化集聚區(qū)基礎設施建設，每個集聚區(qū)全年完成基礎設施投資均要達到億元以上，信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭突破15億元；每個集聚區(qū)全年完成工業(yè)投資達到2億元以上，信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭突破30億元。繼續(xù)實施爭取中央投資項目責任制，開辟項目申報“綠色通道”，組織好項目篩選上報，力爭爭取中央新增投資10億元以上。完善和落實鼓勵民間投資的政策措施，集中推出一批項目，面向民間資本公開招標，確保民間投資增長30%以上，同時，爭取在發(fā)行地方債上有突破。繼續(xù)完善刺激消費政策，積極培育新的消費熱點，進一步提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，推進河南省雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)建設。努力扭轉(zhuǎn)出口對經(jīng)濟增長負增長的局面，落實國家鼓勵出口的政策措施，最大限度地支持全市25戶重點出口企業(yè)、3戶重點進口企業(yè)拓展對外貿(mào)易領域和空間，力爭2010年進出口總額超過1億美元。三是增強規(guī)劃對經(jīng)濟發(fā)展的指導作用。啟動“十二五”規(guī)劃編制工作，是確保我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。要根據(jù)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化、新特點，提出更有針對性的目標、任務和階段性的政策措施，研究形成一個與國家促進中部崛起規(guī)劃要求相適應，與“十一五”規(guī)劃相銜接，與我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相呼應的總體規(guī)劃。

一是以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全面實施戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的示范引導作用，著力在市中心城區(qū)建設高端裝備制造、新型建材、綠色食品工業(yè)三大基地和生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流兩大中心。加快推進15個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的報批和實施工作，全面落實扶持政策，創(chuàng)新管理機制，完善公共服務，力爭到2015年，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積超過100平方公里，承載就業(yè)人口超過50萬人，形成2個主營業(yè)務收入超200億元、3-5個超100億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極培育戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動全市經(jīng)濟由二產(chǎn)帶動向一、二、三產(chǎn)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。二是以提升自主創(chuàng)新能力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全面落實自主創(chuàng)新體系建設規(guī)劃，積極實施“自主創(chuàng)新體系建設工程”，加快構建以企業(yè)為主體，以市場為導向，以產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。加強自主創(chuàng)新平臺建設，扶持建設一批省級以上工程技術研究中心、企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室，開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點培育，力爭今年我市有1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是以擴大改革開放推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實施“重點改革行動計劃”，推進在行政管理體制、國有企業(yè)、財稅體制等9個關鍵領域和重點環(huán)節(jié)改革，力爭取得突破性進展。大力實施“對外開放行動計劃”，把大招商活動作為助推全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的第一抓手，積極組織務實招商，加強對已簽約項目的跟蹤落實力度，積極推動與央企和大型企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作。

一是處理好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的關系。省委、省政府已作出建設“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略舉措，目前這一戰(zhàn)略已得到國家初步認可。我們就是要推進科學發(fā)展示范區(qū)建設，按照“五區(qū)一中心”的功能定位，統(tǒng)籌進行空間布局。加快編制完成市域綜合交通規(guī)劃，盡快形成內(nèi)外銜接、城鄉(xiāng)互通、縱橫交錯、高效快捷的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡。突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的帶動作用，完善配套服務設施建設，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭完成投資400億元，其中基礎設施力爭完成130億元。進一步鞏固和強化農(nóng)業(yè)的基礎地位，認真實施“糧食穩(wěn)產(chǎn)保收行動計劃”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進信陽糧食核心區(qū)和“六個基地”建設，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。二是處理好經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關系。既要看到我市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的一面，也要看到有所滯后的一面。今年在確保經(jīng)濟穩(wěn)步增長的同時，要加強社會事業(yè)這一薄弱環(huán)節(jié)的建設，全面實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強力推進文化體制改革，深化教育體制改革，促進科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的健康發(fā)展。三是處理好當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關系。要進一步樹立節(jié)約資源意識，充分合理利用有限的資源，提高資源利用率。強化土地資源管理，繼續(xù)開展土地“六項整治”；強化節(jié)能減排，積極開展污染治理和清潔生產(chǎn)工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，爭取我市1-2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）和企業(yè)列入省第三批循環(huán)經(jīng)濟試點，抓好華英公司、金鼎化工、世紀金源等3家循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)的項目建設；強化環(huán)境保護和生態(tài)建設，繼續(xù)加強重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)污染綜合整治和飲用水水源地保護，建設一批生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村。各級各部門要進一步強化政策措施，加強責任考核，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排目標。

要切實把公共資源配置更多地向民生領域傾斜，大力實施“十項民生工程”，確保民生投入有較大幅度增長，讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾。實施“人力資源素質(zhì)提升行動計劃”和“就業(yè)促進行動計劃”，確保全市全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設，努力擴大社保覆蓋面。要切實把握好國家關注支持社會事業(yè)發(fā)展的機遇，全力論證、爭取、實施一批教育、衛(wèi)生、文化、科技、廣播電視等項目，有效提升城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的水平。

去年，我們在極端困難的情況下，采取得力措施，取得了較為滿意的成績，今年我們提出了13%的增長速度，要實現(xiàn)這一目標壓力不小，希望各級各部門要堅持立足信陽實際，著力實現(xiàn)自身發(fā)展與服務大局有機統(tǒng)一，保持良好的工作狀態(tài)、扎實的工作作風，堅定信心，科學應對，去爭取更大的工作成效。

希望各縣區(qū)、各部門進一步深入基層，緊扣市委、市政府不同時期的重大決策和中心工作，（如：河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)、河南省雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、五大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)）在準確吃透政策、把握市情的基礎上，針對改革發(fā)展中的熱點、難點、焦點問題深入進行調(diào)查研究，總結經(jīng)驗，推廣典型，廣泛聽取部門和基層的意見建議，積極醞釀每一年度經(jīng)濟工作重點和擬定的大事實事，使我們的各項政策和工作部署更加切合實際，更加符合群眾意愿，切實增強工作的全局性、系統(tǒng)性和前瞻性，為確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定較快發(fā)展做好服務。

要強化大局意識，正確處理好整體與局部的關系，正確處理好重點工作牽頭單位與配合單位的關系，要加強縱向、橫向的銜接溝通，切實做到統(tǒng)一步調(diào)、形成合力，特別要強化跑項爭資責任，加大工作力度；特別是發(fā)改委要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行綜合協(xié)調(diào)職能，特別是在爭取項目方面，要進一步強化工作協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮好縣區(qū)和各相關部門的作用，搞好項目包裝，爭取使得更多的項目得到國家和省上支持。

謝謝大家！

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇二十二

各地區(qū)、各部門要認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和使命感，把環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)型發(fā)展和改善民生的一件大事來抓，加強組織領導，齊心協(xié)力，共同做好各項工作。這其中，最重要的是要用改革的思路、創(chuàng)新的辦法來破解難題，健全有利于節(jié)約資源保護環(huán)境的體制機制。在此，我提幾點要求:。

一是落實目標責任。環(huán)境保護實行的是統(tǒng)一監(jiān)管、分工負責，地方政府對本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負總責的管理制度。剛才，受國務院委托，周生賢同志與各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團和部分中央企業(yè)負責同志簽訂了“十二五”污染物總量削減目標責任書。各地要盡快分解任務，落實計劃，確保實現(xiàn)預定目標。要制定生態(tài)文明建設的目標指標體系，納入地方各級政府績效考核，嚴格實行責任制。對未完成目標任務的地方，追究有關領導的責任。

二是完善經(jīng)濟政策。我國在環(huán)境方面歷史欠賬多，各級財政要把環(huán)保投入列入年度預算，并保持合理增長幅度。國家財政資金和預算內(nèi)投資都要增加環(huán)保能力建設投入，保障必要的運行和維護經(jīng)費?！笆濉惫?jié)能減排目標中新增了氮氧化物減排任務，能否完成這項任務與燃煤電廠脫硝緊密相關。國家已經(jīng)出臺脫硝電價，還要抓緊出臺脫硝設施運行管理辦法，完善脫硫脫硝電價政策。保本微利是污水處理設施正常運轉(zhuǎn)的基本前提，要完善城鎮(zhèn)污水處理收費政策。過去的實踐證明，“以獎促治、以獎代補”是推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治行之有效的手段，中央財政將進一步擴大“以獎促治、以獎代補”資金規(guī)模，有條件的地區(qū)也要加大這方面的投入。開征環(huán)境保護稅對于“清費立稅”、促進企業(yè)強化環(huán)保具有重要作用，要抓緊研究立法和開展試點。國務院對完善環(huán)境經(jīng)濟政策提出了明確要求，各有關部門要密切配合，盡快制定并出臺相關實施辦法。

三是推進改革創(chuàng)新。改革是發(fā)展和轉(zhuǎn)型的強大動力，從根本上破解資源環(huán)境難題也必須從改革上找出路，創(chuàng)新體制機制，調(diào)動全社會節(jié)約資源保護環(huán)境的積極性、主動性和創(chuàng)造性。推進這方面改革，既要著眼于環(huán)境與發(fā)展事業(yè)，完善管理體制和運行機制，又要把握環(huán)境保護的特有規(guī)律，探索改革的有效措施。比如實行排污權交易，不僅可以使排污多的企業(yè)增加成本，而且可以使排污少的企業(yè)獲得經(jīng)濟效益，還可以促進相關環(huán)保技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這有利于把政府強制減排行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)自主減排行動，實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的雙贏。從國際上看，美國、德國、英國、澳大利亞等國家相繼實施了排污權交易，促進了污染減排，提高了污染治理效率。美國上世紀90年代中期實施二氧化硫排污權交易，二氧化硫排放量比1970年下降63%，減排成本僅相當于原先估算的1/3。近年來，我國東部一些發(fā)達省份在這方面也開展了試點工作，并取得好的效果，有必要在總結經(jīng)驗的基礎上逐步推廣。再如，對電、水、氣等涉及民生的資源產(chǎn)品實行有區(qū)別的價格政策，能夠有效抑制不合理需求，從而節(jié)約資源保護環(huán)境，要抓緊研究論證，區(qū)別基本需求和非基本需求，積極推進階梯式資源價格改革。又如，生態(tài)補償是平衡不同地區(qū)發(fā)展和環(huán)境權益的重要手段，要加快建立生態(tài)補償機制，通過財政補助、轉(zhuǎn)移支付等方式，增加國家生態(tài)補償專項資金，同時探索流域上下游之間、不同主體功能區(qū)之間生態(tài)補償?shù)挠行мk法。

四是強化環(huán)境法治。法律法規(guī)是環(huán)境保護的剛性約束和制度保證。目前我國環(huán)境法規(guī)體系還不健全，特別是罰則較輕，同時也存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，使得環(huán)境“違法成本低、守法成本高”長期存在。基本的環(huán)境是一種公共-產(chǎn)品，破壞環(huán)境的行為必須受到嚴懲?，F(xiàn)行的環(huán)境保護-法頒布實施了20多年，有些內(nèi)容已不能適應新形勢需要。要加快修改環(huán)境保護-法等法律法規(guī)，形成比較完備的環(huán)境法律法規(guī)框架，特別要加重罰則、加大懲處力度，真正起到足以震懾違法行為的作用。各級環(huán)保部門要嚴格環(huán)境執(zhí)法，把日常執(zhí)法檢查與環(huán)保專項行動結合起來，實施跨行政區(qū)執(zhí)法合作和部門聯(lián)動執(zhí)法，敢于碰硬，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。要健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責任制。要積極開展環(huán)境污染損害鑒定評估，健全環(huán)境損害賠償機制，推動環(huán)境公益訴訟和法律援助，強化環(huán)境司法保障。同時，進一步研究和解決環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管中存在的困難和問題，提供必要的保障。

五是加強科技支撐?？茖W技術是解決環(huán)境問題的利器。要把科技創(chuàng)新放在突出位置，加快實施水體污染控制與治理、區(qū)域性大氣污染綜合防治、土壤污染修復與治理、重金屬污染綜合防控等重大環(huán)境科技專項，力爭在共性技術、核心技術上取得突破。加大環(huán)保技術裝備研發(fā)力度，努力提升國產(chǎn)化水平，不斷降低治理成本。要廣泛開展國際合作，積極引進國外先進技術和管理經(jīng)驗。

六是動員全民參與。環(huán)境保護是涉及人人的事業(yè)。要深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動計劃，廣泛動員全民參與環(huán)境保護，引導全社會以實際行動關心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境。要暢通公眾參與環(huán)境保護的渠道，對涉及群眾利益的環(huán)保規(guī)劃、決策和項目，充分聽取群眾意見，鼓勵檢舉、揭發(fā)環(huán)境違法行為，自覺接受社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞工作者、文藝工作者的作用，推動全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。要逐步建立和完善社會力量參與環(huán)境保護的工作機制，加強與社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者的溝通，提供必要的幫助，更好地鼓勵、支持和引導他們參與到環(huán)境保護工作中來。

新的時期，環(huán)境保護部門不僅要做好環(huán)境執(zhí)法、綜合監(jiān)管等工作，而且要增強宏觀意識，立足服務轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務民生改善的需要，用全局視野和戰(zhàn)略思維考慮環(huán)保工作，在宏觀經(jīng)濟政策制定、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整結構優(yōu)化布局等方面發(fā)揮重要作用。要進一步完善項目環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域限批等措施，健全環(huán)境保護綜合決策機制，理順環(huán)境監(jiān)測和督查體制，鼓勵有條件的地區(qū)開展環(huán)境保護綜合改革試點。要進一步加強環(huán)保隊伍和機構建設，全面提高環(huán)境保護工作能力。廣大環(huán)保工作者要不負重托、不辱使命，做以環(huán)境保護促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的參與者、推動者，做生態(tài)文明建設的實踐者、引領者。

今天在座的同志都與環(huán)保工作有關。大家過去為我國環(huán)保事業(yè)作出了重要貢獻，但今后的任務更加繁重。希望同志們再接再厲，進一步做好環(huán)境保護各項工作，再創(chuàng)佳績，多出典型，努力開創(chuàng)“十二五”環(huán)境保護新局面。

同志們：

今天之所以占用大家周六休息的時間，召開這次全縣環(huán)保工作會議，主要是基于這么兩點考慮，一是我縣目前環(huán)保工作所面臨的形勢、任務和壓力;二是有一些像污水處理、小鑄造的關停取締和改造等比較急迫的工作，急需進行安排部署。通過會議的形式，對省市環(huán)保工作會議精神予以貫徹落實，對全縣的環(huán)保工作分析形勢，研究對策，明確責任，強化措施，動員全縣上下出硬招、下真功、求實效，全力打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)，圓滿完成全年的各項目標任務。

剛才，慶水同志宣讀了《棗強縣20xx年大氣污染防治和主要污染物減排工作方案》，這個方案已于昨天經(jīng)政府常務會研究通過，并成立了由縣政府全體班子成員掛帥的強有力的領導班子，細化了分工，夯實了責任，具有很強的操作性。國強主任、金茂主席分別傳達了李謙書記關于加強環(huán)保工作的批示精神、楊慧市長致全市環(huán)境保護工作會議的一封信，學志縣長總結了我縣去年的環(huán)保工作，并對今年的環(huán)保工作進行了安排部署，講的很詳細、很具體，我完全同意。棗強鎮(zhèn)、住建局、恒潤集團做了很好的表態(tài)發(fā)言，從他們發(fā)言中，我們看到了做好環(huán)保工作的決心和信心。同時，會上還印發(fā)了《關于完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見》等四個文件，會后，大家要認真學習，深刻領會，按照文件要求，切實抓好貫徹落實。下面，我再講四句話：

第一句話：環(huán)保是第一民生，良好的生態(tài)環(huán)境是民心所向。大家都知道，當前，我們正處于政治經(jīng)濟新常態(tài)之下，相應的我們抓環(huán)保工作也必須運用新常態(tài)的思維、態(tài)度和措施。過去，老百姓“盼溫飽”、現(xiàn)在老百姓“盼環(huán)?！?，過去老百姓“求生存”、現(xiàn)在老百姓“求生態(tài)”。最近網(wǎng)絡上發(fā)布了柴靜的《穹頂之下》，相信大家已經(jīng)看過，一個網(wǎng)絡發(fā)布的視頻，能夠在短短的一周內(nèi)被點擊兩億多次，引起巨大共鳴，這說明公眾對與自身息息相關的環(huán)境問題越來越關切，對環(huán)境空氣質(zhì)量的關注度越來越高，對改善環(huán)境空氣質(zhì)量的愿望也越來越迫切，期盼更多的藍天白云、綠水青山，渴望更清新的空氣、更清潔的水源。近兩年以來，我縣加大了環(huán)境保護工作的力度，開展了皮毛鞣制污水、磚瓦窯、小鑄造、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生等專項整治，禁止焚燒秸稈，開展造林綠化，大氣污染防治工作效果明顯，空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，污染減排完成了年度任務，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯提升。但是，與人民群眾的要求相比，差距還非常大。3月10日，省環(huán)保廳公布了全省143個縣(市、區(qū))2月份環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結果，我縣空氣質(zhì)量監(jiān)測結果位列倒數(shù)第8，在衡水市倒數(shù)第一。這給我們敲醒了警鐘，使我們更加覺醒，更加看到了做好環(huán)保工作的重要性和緊迫性，我們必須以對棗強長遠發(fā)展負責、對老百姓身體健康負責、對子孫后代負責的態(tài)度，強化良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉的思想認識，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心決心，切實把大氣污染防治這一關系群眾切身利益的重大民生工程緊緊抓在手上，舉全縣之力實現(xiàn)我縣環(huán)境空氣質(zhì)量的明顯改善。

第二句話，環(huán)保是政治任務，攻堅的效果是檢驗干部的試金石。3月24日，中央政治局審議通過了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，要求各地要多措并舉、多管齊下，使青山常在、綠水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。、今年都對環(huán)保工作提出了明確的要求，省、市先后召開了環(huán)保工作會議，市政府與各縣市區(qū)簽訂了責任書，完不成年度目標，將被省市約談和追責。我縣位于京津冀一體發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域，擔負著環(huán)境安全的重大政治責任，我們要把環(huán)境保護作為對各級各部門工作作風和能力的一種考驗，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的總要求，以“保護環(huán)境、鐵腕治污”為總基調(diào)，堅決整治一批、拆除一批、扶持一批、重處一批，以破釜沉舟的魄力向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，以壯士斷腕的勇氣向違法排污開刀，全面打響環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，嚴守生態(tài)保護紅線。今年，我們要重點開展好三個方面的工作：

第一，要加快推動減排重點項目建設。今年是“十二五”污染減排硬指標全面完成之年，我縣減排壓力巨大，需要完成的重點減排項目較多，不能有絲毫松懈。會前，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)簽訂了《目標責任書》，希望大家按照要求超前謀劃、及早安排，及時將減排目標責任細化到重點領域和企業(yè)。環(huán)保局、住建局、大營鎮(zhèn)要加強縣城污水處理廠、大營污水處理廠等重點減排工程設施運行監(jiān)管，充分發(fā)揮減排效益。要盡快啟動營新污水處理廠項目、地熱尾水回灌工程;加快推進肖張鎮(zhèn)污水處理廠和縣城第二污水處理廠建設，全面完成46個畜禽養(yǎng)殖污染治理項目。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從全縣大局出發(fā)，層層明確目標任務，落實治理工作責任，確保減排目標圓滿完成。

第二，要全面推進大氣污染防治工作。重點在“壓煤、降塵、控車、治企、禁燒”方面下功夫、求實效?！皦好骸?，就是嚴控煤炭消費總量，強力推進集中供熱工程，推廣使用清潔能源，加大對重點燃煤企業(yè)的監(jiān)管力度，確保脫硫除塵設施正常運轉(zhuǎn)、煙氣達標排放。加快建設潔凈煤配送中心和供應網(wǎng)絡，取締縣城周邊散燒燃煤攤點?！敖祲m”，就是要嚴格落實《河北省建筑施工揚塵治理15條措施》，對各類施工揚塵源實行“一票停工制”，即未按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的，一律要停工整頓。同時，加強公路兩側(cè)各種沙石料場、煤堆等要全部實現(xiàn)封閉儲存，堅決遏制揚塵?！翱剀嚒?，就是要加大黃標車淘汰力度，在充分教育引導的基礎上，嚴格執(zhí)行黃標車限行制度，依法嚴厲查處黃標車違規(guī)運營行為，從源頭上推進淘汰進程?！爸纹蟆保褪侵攸c整治以小鑄造為主的“三小”皮毛鞣制、燃煤等污染企業(yè)，集中查處未安裝污染防治設施、治理設施不正常運行、偷排偷放、惡意排污、超標排污等違法行為。楊慧、李哲民等市領導來我縣調(diào)研時，對我們皮毛鞣治理、清理小鑄造工作給予了高度評價，并且將于4月上旬，在我縣召開現(xiàn)場會，這既是對我們工作肯定，也是在給我們施壓和鞭策，這項工作我們非做不可，必須干好、干出成效?！敖麩保褪且訌娊斩挕⒗?、樹枝樹葉、雜草禁燒工作力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推行秸稈綜合利用，并與所轄村簽訂責任狀，將任務層層分解落實，實行聯(lián)防聯(lián)控，積極消除著火隱患，確保不著一把火，不冒一股煙。

第三，要在全縣范圍內(nèi)扎實開展環(huán)境保護專項行動。主要開展好三項專項行動，一是開展環(huán)境隱患大排查行動。要集中精力，抓緊開展皮毛鞣制、玻璃鋼下腳料、露天噴漆、燃煤鍋爐等污染行業(yè)環(huán)境隱患大排查活動。要實行拉網(wǎng)式排查，做到不漏一業(yè)、不漏一地、不漏一企，對違法超排、偷排、直排的企業(yè)和項目要檢查摸點、登記在案。對各類隱患企業(yè)該取締的堅決取締，該關停的堅決關停，該整改的堅決整改。二是開展嚴懲違法排污專項行動。進一步鞏固和深化工業(yè)企業(yè)污染排放專項行動成果，對于環(huán)保部確定的違規(guī)排放、地熱水源后續(xù)處理和危廢處理等督查重點，緊盯不放，不折不扣、一板一眼的認真整治，抓好整改落實。三是開展環(huán)境整治督查行動?？h委政府兩辦督查室、監(jiān)察局、環(huán)保局要聯(lián)合出擊，采取不打招呼、不定時間、不定路線的方式進行明查暗訪，對在攻堅行動中，因工作不務實、排查不深入、督促不到位、整改不徹底的，縣政府將對相關責任人進行約談問責。

第三句話，環(huán)保是發(fā)展動力，綠色生態(tài)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的催化劑。環(huán)保工作是科學發(fā)展的“生命線”、跨越趕超的“生態(tài)線”，抓環(huán)保工作既是把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的重要途徑，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越提升的現(xiàn)實需要。一方面，隨著區(qū)域競爭的日益激烈，一個地方生態(tài)環(huán)境的好壞，已經(jīng)成為招商引資的重要風向標。做好環(huán)保工作，創(chuàng)造更加生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境，才能吸引更多的客商到棗強投資創(chuàng)業(yè)，才能促進我們的經(jīng)濟社會快發(fā)展、大發(fā)展。因此，在新上項目方面，對不符合環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、破壞生態(tài)環(huán)境的項目，即使投資強度再大、經(jīng)濟效益再高也堅決不批準、不上馬。另一方面，更加嚴厲的新《環(huán)保法》和環(huán)保政策，將倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今天在座的也有企業(yè)家代表，在這里，我要告訴大家，今年正式實施的新《環(huán)保法》，將環(huán)境違法案件列入了入刑條款，使環(huán)境問題更加敏感。重大環(huán)境違法問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，輕則關停整頓，重則依法嚴厲查處相關責任人。阜城的明膠事件、深州的非法排污問題，包括我們皮毛鞣制、硝染等環(huán)節(jié)，多次被媒體關注，無疑給大家敲響了警鐘，牽扯的不僅是我們的工作精力，更關乎我們的對外形象，影響著企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以說，今后如果在環(huán)保問題上漠然視之，企業(yè)犧牲的是生存，領導干部犧牲的是自身，棗強犧牲的將是未來。因此，廣大企業(yè)要主動配合好污染防治工作，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構，堅定不移地走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路。我縣皮毛、玻璃鋼、機械制造三大特色產(chǎn)業(yè)，或多或少都存在環(huán)保問題，不容回避，圍繞產(chǎn)業(yè)的環(huán)境問題，我們要做好三個產(chǎn)業(yè)規(guī)范治理，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、達標排放;對于“三小”企業(yè)(小鑄造、小電鍍、小化工)要堅決關停，督促企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。要建立完善環(huán)境保護獎懲機制，用環(huán)保機制倒逼企業(yè)設備上檔次、提水平，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造棗強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級版。

第四句話，環(huán)保是社會工程，做好環(huán)保工作需要齊心協(xié)力，共克時艱。環(huán)境保護是一項龐大、復雜、長期的社會系統(tǒng)工程，是我們共同的責任，是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責的“高壓線”。一要強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各有關部門主要負責同志要把環(huán)保工作擺上重要日程，加強組織領導，真正做到認識到位、措施到位、工作到位、責任到位。要健全“縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格”的環(huán)境監(jiān)管體系和環(huán)保工作考核機制，對沒有完成環(huán)保目標任務、沒有認真履行環(huán)保職責的責任人，要通報批評;對違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，要依法追究責任。二要協(xié)調(diào)聯(lián)動。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，由環(huán)保局牽頭，公安、質(zhì)監(jiān)、工商、住建、畜牧等部門配合，對群眾反映的涉及環(huán)保的熱點難點問題，要加大執(zhí)法力度，加大執(zhí)法頻率。對不符合排放標準的企業(yè)和單位，該整改的整改，該關停的關停;對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為要實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起處理一起;對嚴重違法、屢查屢犯的企業(yè)，要堅決查處，依法追究企業(yè)負責人的責任，涉及犯罪的要嚴肅追究其刑事責任。三要加大投入。要完善多元化投入機制，各相關部門要緊緊抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利契機，積極爭取國家、省、市政策性貸款和專項資金支持。要加快環(huán)保投融資體制改革，加強市場運作，積極吸引社會資本投入環(huán)保領域。廣大企業(yè)也要加大環(huán)保技術裝備引進力度，努力提升技術水平，不斷降低治理成本。四要宣傳引導。要深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動，提升公眾的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。廣泛動員群眾參與環(huán)境保護，引導全社會以實際行動關心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，在電視臺開辟專欄，堅持正面引導為主，抓好正反兩個方面的典型，推動全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。

當前，對于我們來說,除了按部就班做好環(huán)保工作的同時，還有兩項工作非常重要、非常緊迫。一是3月底必須從全省環(huán)境質(zhì)量后十名中出列，而且要永久出列，爭取進入全省中上游水平，這不僅僅是縣委、縣政府的要求，也是棗強40萬人民的期盼，我們責無旁貸。二是4月初，全市環(huán)保工作現(xiàn)場會將在我縣召開，從現(xiàn)在到會議召開還有十幾天的時間，我們要加大工作的力度，對小鑄造、皮毛鞣制、污水處理等工作，要加大力度，加快進度，務求實效，力爭把棗強最好的環(huán)境形象展現(xiàn)出來。這兩項工作由學志同志牽頭，抓緊協(xié)調(diào)、對接和籌備，力爭圓滿完成。

同志們，環(huán)境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的事業(yè)，責任重大，使命光榮，我們必須以堅定的決心、高度的擔當、扎實的作風、過硬的措施，向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，為持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設，打造生態(tài)宜居福地，做出積極的貢獻!

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇二十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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牛年春節(jié)就要到了，在這喜慶祥和的日子里，我們通過線上線下聯(lián)通互動的方式，暢敘友情，喜迎新春，共話發(fā)展。首先我代表中共xx市委、xx市人民政府，向在外地創(chuàng)業(yè)的老鄉(xiāng)們和在xx投資的企業(yè)家、向多年來支持xx發(fā)展的社會各界朋友，致以新春的美好祝福！向獲得招商引資工作和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)榮譽稱號的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

xx高級顧問和三位企業(yè)家的發(fā)言，讓我們感受到大家對開放發(fā)展的期許和愿景。下面，圍繞開放發(fā)展與投資合作，我講三個方面的意見與大家交流。

一、開放精神是當代xx最鮮明的精神標識。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，回望xx改革開放40年、撤地設市20年、“十三五”以來各個時期的歷史畫卷，開放精神無疑是xx最鮮明的精神標識、最顯著的時代特征、最強勁的發(fā)展動力。

改革開放40年來，我們突出經(jīng)濟建設中心，加快改革開放步伐，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和政府自身建設協(xié)同發(fā)展，找到了一條欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)了從封閉落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到開放崛起的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的歷史蛻變，譜寫了改革開放推動xx快速發(fā)展的壯麗篇章。

撤地設市20年來，全市城鄉(xiāng)面貌和基礎建設發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾生活實現(xiàn)了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍，每一個xx人都能夠真切地感受到來自身邊的滄桑巨變。我們有幸參與和見證了這段歷史，并欣喜地看到xx開放發(fā)展的步履更加鏗鏘有力、更加從容自信。

“十三五”以來，我們突出以開放倒逼改革、促進創(chuàng)新、推動發(fā)展，全市經(jīng)濟總量邁過千億大關，經(jīng)濟增速連續(xù)五年領跑全省，目標責任考核連續(xù)四年獲得全省優(yōu)秀，走出了一條生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進的發(fā)展路子。在這一重要歷史進程中，開放招商成為最大亮點和最強動能。五年累計引進項目xxxx個、到位資金xxxx億元，外貿(mào)進出口總額增長x倍，年均增速達xx.x%。

剛剛過去的一年，注定是xx發(fā)展史上極不平凡的一年。習近平總書記親臨xx考察并作重要講話重要指示，為我們奮力譜寫新時代追趕超越新篇章，指明了前進方向，提供了根本遵循，寄予了殷切希望。這一年，xxx機場正式通航，xx至xx“復興號”動車、“xx”貨運班列、“無水港”多式聯(lián)運開通運行，xx個縣區(qū)高速公路實現(xiàn)全覆蓋，我們開放發(fā)展的條件越來越好。這一年，脫貧攻堅取得決定性勝利，困擾xx人民千百年來的絕對貧困問題得到歷史性解決，我們開放發(fā)展的底氣越來越足。這一年，新冠肺炎疫情突如其來，但我們開放招商的步伐依然堅定，全年利用外資、引進內(nèi)資增速分別位列全省第二、第三，非公經(jīng)濟占比連續(xù)x年穩(wěn)居全省第一，主要開放指標實現(xiàn)逆勢增長，我們開放發(fā)展的勢頭越來越強。全市上下特別是廣大企業(yè)家千方百計復工復產(chǎn)，全力以赴創(chuàng)新創(chuàng)造，都在各自領域為xx發(fā)展作出了貢獻，“每個人都了不起！”。

回望xx開放發(fā)展的實踐歷程，我們深深體會到：思想解放是實現(xiàn)開放發(fā)展的基本前提，正是敢于站在“xx之巔”審視xx，敢于突破時空限制謀劃長遠，善于學習借鑒各地先進經(jīng)驗，著力在解放思想解中統(tǒng)一思想，以學習先進促進工作爭先，才能在開放大潮中有知無畏、勇立潮頭、闊步前行。招商引資是做好經(jīng)濟工作的第一要事，我們堅持把招商引資作為追趕超越最強動力，探索形成了“xxxxx”招商引資基本方略（即四個親自、四個一視同仁、五資同引、二十字招商要求）和“特色展品展銷+重點項目推介”招商模式，努力以招商項目的源源落地，拉動有效投資穩(wěn)定增長。營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力，廣大客商信任xx、投資xx，主要看重的是xx一流的投資環(huán)境、一流的支持政策、一流的保障措施、一流的辦事效率，以及巨大的發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢。我們要始終把客商當親人看，把招商當事業(yè)干，擦亮叫響“營商環(huán)境最xx”這張金字招牌。主動開放是應對風險挑戰(zhàn)的最好方法，面對前進路上的各種風險挑戰(zhàn)，我們始終以開放者的胸襟擁抱開放，以改革者的姿態(tài)深化改革,努力在積勢蓄勢中贏得先機。特別是在疫情防控上，我們審時度勢、主動出擊，牢牢守住了全省疫情防控第一道防線，并在全省率先部署復工復產(chǎn)復市，舉辦了一系列網(wǎng)絡招商活動，為經(jīng)濟恢復性增長奠定堅實基礎。

二、堅持以高質(zhì)量開放融入和構建新發(fā)展格局。

“十四五”是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是一個在變局中開新局的戰(zhàn)略機遇期。我們要深入學習貫徹習近平總書記來x來安考察重要講話重要指示精神，緊盯基本建成xx生態(tài)經(jīng)濟強市目標，堅定“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”的發(fā)展路徑，始終以發(fā)展為第一要務、創(chuàng)新為第一動力、人才為第一資源、民生為第一要義、生態(tài)為第一責任、招商為第一要事、項目為第一抓手、產(chǎn)業(yè)為第一支撐，加快融入和構建新發(fā)展格局，打造xx區(qū)域開放高地和開發(fā)開放樞紐。

（一）強化項目意識，實施精準招商培育新動能。今年是市委、市政府確定的“產(chǎn)業(yè)項目建設年”。要強化“抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來”的理念，牢固樹立“以項目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風”的鮮明導向，以高質(zhì)量招商項目促進高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展。

要在產(chǎn)業(yè)招商上求突破。系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，摸清資源底數(shù)和潛在優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)上下游、投資前后向的分類研究，找準產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢區(qū)域、關鍵項目、核心企業(yè)。要突出綠色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和毛絨玩具、電子線束等xx新興產(chǎn)業(yè)，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈定向招商、清單式目標招商、小分隊靶向招商，引進一批建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的重點項目或技術團隊，推動主導產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

要在招大引強上求突破。堅持抓龍頭、引總部、聚相關，瞄準長三角、京津冀、粵港澳等重點地區(qū)，緊密對接世界xxx強、中國xxx強、行業(yè)xxx強等大企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，招引一批創(chuàng)新能力強、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的大項目好項目，努力實現(xiàn)“引進一個、帶來一批、輻射一片、聚集一群”。

要在謀劃爭取上求突破。堅持把前期謀劃作為招商引資的基礎工作和第一環(huán)節(jié)，從國家政策導向、市場需求和自身實際出發(fā)，重點做好產(chǎn)業(yè)類的招商項目謀劃和空間區(qū)塊規(guī)劃，高起點策劃、高水平包裝、高規(guī)格推介，建立完善多層次、寬領域的項目儲備庫，做到儲備一批、推出一批、引進一批、落地一批、見效一批，爭取有更多項目進入國家視野，擠進中省項目盤子。

要在創(chuàng)新方法上求突破。突出“投行思維、專業(yè)團隊、市場運作”三個關鍵，堅定“xxxxx”招商引資基本方略，堅持“招大引強”與“延鏈補鏈”相結合，“招商引資”與“招才引智”相結合，“筑巢引鳳”與“承接提升”相結合，“差異競爭”與“協(xié)同聯(lián)動”相結合，優(yōu)化提升“特色產(chǎn)品展示+重點項目推介”招商模式，不斷提高“走出去”的競爭力和“引進來”的吸引力，確保全年招商引資到位資金xxx億元。

（二）大力發(fā)展民營經(jīng)濟，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。萬戶，萬戶。這是xx經(jīng)濟活動的主要支撐者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的主要推動者。受新冠肺炎疫情沖擊，目前面臨諸多困難。但堅持就有希望，留得青山在，不怕沒柴燒。只要我們一起努力，未來就大有可期。

去年，我們出臺了一系列支持企業(yè)的政策措施，組建了穩(wěn)增長“六大專班”，多途徑提振企業(yè)信心、穩(wěn)定經(jīng)濟運行基礎。今年要保持政策的連續(xù)性，繼續(xù)發(fā)揮專班作用，推出更多直達性舉措、定制式服務幫助企業(yè)共渡難關。要統(tǒng)籌用好各級各類惠企紓困政策，堅決執(zhí)行國家減稅降費、就業(yè)、信貸等政策，優(yōu)化重點企業(yè)跟蹤監(jiān)測和協(xié)調(diào)服務，加大對中小微企業(yè)和科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、先進制造等領域的支持力度。

高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平企業(yè)家。要大力實施新生代企業(yè)家培養(yǎng)計劃，建立健全思想引導、能力提升、榮譽激勵等政策機制，大力弘揚新時代企業(yè)家精神，不斷提升胸懷天下的家國情懷、誠信守法的經(jīng)營理念、敢為人先的創(chuàng)新精神、艱苦創(chuàng)業(yè)的實干作風，打造高品質(zhì)企業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）實施全方位對外開放，力促外資外貿(mào)上臺階。“十三五”以來，全市外資外貿(mào)持續(xù)較快增長。要繼續(xù)保持良好態(tài)勢，聚焦電子產(chǎn)品、毛絨玩具、服裝發(fā)飾、富硒食品等重點外貿(mào)領域，努力推進加工貿(mào)易升級和服務貿(mào)易突破，力爭全年實際利用外資增長xx%以上、外貿(mào)進出口總額增長xx%以上。

要以承接東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為重點，大力提升各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合承載能力，抓好xx高新區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、xx自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設。要依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，積極推進海關、口岸建設和保稅物流中心（b型）建設，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟，進一步拓展“無水港”多式聯(lián)運和“xx”班列服務領域，推動形成“東進西出”橫貫xx區(qū)域的多式聯(lián)運物流新干線，助力xx更加高效地融入“一帶一路”大格局。

加強與國際友好城市、國內(nèi)對口協(xié)作城市合作交流，提升對外開放整體水平。

（四）加大招才引智力度，強化開放招商人才支撐。人才是興市之基、創(chuàng)新之源。要更大力度招引人才，建立人才政策落地綠色通道。強化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的柔性引才理念，持續(xù)推進院士專家工作站、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設，落實領導干部聯(lián)系服務專家制度，創(chuàng)新機制引進一批行業(yè)稀缺人才、專業(yè)技術人才、高端管理人才，注重招引團隊人才，爭取實現(xiàn)整建制招引，努力為重點產(chǎn)業(yè)打造穩(wěn)固的人才支撐體系。

要完善本土人才培育、成長激勵機制，解決好基層“留人難”問題。扎實開展鄉(xiāng)土人才回歸工作，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引和支持xx籍商界翹楚、行業(yè)精英、科研人才以及能工巧匠等各類優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動人才回歸、資金回流、產(chǎn)業(yè)回暖。

要提前做好迎接高鐵時代的準備，創(chuàng)造一切條件留住本地人口，千方百計吸引外來人口特別是xx區(qū)域周邊城市人口落戶xx，力促中心城區(qū)盡快突破xx萬人，達到中等城市規(guī)模。要有效銜接鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)造條件吸引農(nóng)村人口進城入鎮(zhèn)定居，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，不斷提高以人為核心的城鎮(zhèn)化水平。

三、全力推動有效市場和有為政府更好結合。

招商引資是地方經(jīng)濟增長的重要途徑，也是市場決定資源配置的必然行為。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。

要營造活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新為先關鍵要有良好的創(chuàng)新生態(tài)。要打造具有比較優(yōu)勢的創(chuàng)新平臺，全面提升各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力，引進培育一批龍頭型、功能性平臺企業(yè)，形成更多產(chǎn)業(yè)鏈互補鏈接、上下游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)共同體。要探索建立以市場為標準的科技評價機制、以市場為導向的科研組織模式、面向市場需求的成果轉(zhuǎn)化機制，引導各類資金參與科研成果轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全周期服務。

要打造誠信擔當?shù)挠袨檎?。強化市場思維和依法行政，把握好市場主導與政府引導的邊界,找準有效市場與有為政府的最佳結合點，讓市場主體的活力充分迸發(fā)，推進“萬能政府”向服務型“有限政府”“有為政府”轉(zhuǎn)變。要建立完善狠抓落實工作責任體系，推行“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，堅持“一個產(chǎn)業(yè)門類、一批精品項目、一組招商專班、一套考評辦法”機制，主動把高效能治理融入高質(zhì)量發(fā)展全過程。要系統(tǒng)梳理開放招商政策措施，始終堅持理性審慎承諾，說過的要堅決算數(shù)，該辦的要堅決辦好，確保出臺的政策、作出的承諾能落地、可感知、有溫度、見效果，樹立重法治、講誠信、有擔當、求實效的政府形象。

要創(chuàng)造便利高效的營商環(huán)境。實施高質(zhì)量開放招商，營商環(huán)境最為關鍵。要持續(xù)深化“放管服”改革，全面實行政府權責清單，廣泛推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，加快推進“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”，進一步提升xxxxx熱線、公共資源交易平臺服務質(zhì)量，打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的政務服務模式。要充分運用“xx智慧治理”平臺，不斷提升政府數(shù)字化治理水平。要進一步強化“人人都是營商環(huán)境”的觀念，持續(xù)提升“營商環(huán)境最xx”品牌影響力和社會美譽度。

各位企業(yè)家、各位朋友！今天的xx，正處在譜寫新時代追趕超越新篇章的關鍵階段，我們推進開放發(fā)展的決心和信心比過去任何時候都要堅定！今天的xx，以富強機場正式通航為標志，我們投資興業(yè)的環(huán)境比過去任何時候都要優(yōu)越！我們真誠地希望各位企業(yè)家，把xx作為施展才華的舞臺、成就事業(yè)的沃土。只要我們堅定信心、攜手同行、努力奮斗，就一定能夠創(chuàng)造幸福xx的美好篇章！

最后，我在這里給大家拜個早年！祝大家新春大吉、萬事如意、平安順利、幸福xx！

謝謝大家！

市長在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇二十四

過去的一年，是極不平凡的一年。全市交通工作雖然取得了基礎設施建設從全省第14名提升到第7名，治超工作從全省第12名提升到第2名，基礎設施、治超、政務公開、生命安全工程綜合考核從第14名提升到第7名的好成績，但是開春以來出師不順，g104滁汊段綠化提升工作受到市委主要領導的批評，市紀委進行了查處，市委辦、政府辦在全市進行了通報，8名干部職工受到黨紀政紀處分;“8.10”g104汊河街道施工塌方造成工人被埋死亡，2名干部職工受到黨紀政紀處分;因保障博西華職工上下班一事受到問責，3名干部受到黨紀政紀處分。問責接二連三，處分鋪天蓋地。面對著g104滁汊段綠化整改的巨大壓力;面對著要完成x億元，史無前例的交通基礎設施投資的巨大壓力;面對著土地、林地、資金等要素保障不能到位的巨大壓力;面對著“4條”高速公路前期工作時間緊任務重和“2條”在建高速公路施工環(huán)境矛盾多、協(xié)調(diào)難的巨大壓力;面對著市委巡察組“回頭看”、再巡察整改任務重的巨大壓力;面對市公交公司年內(nèi)完成改革方案的巨大壓力;面對運管處、海事局正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足的巨大壓力。全市交通人沒有被困難嚇倒，沒有被壓力壓垮。凝心聚力、履職盡責。在市委、市政府的堅強領導下，全面貫徹落實市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞沖刺總量全省第三和在全省交通系統(tǒng)綜合考核爭先進位的目標任務，堅定信心、攻堅克難、主動作為、砥礪奮進，強力推進各項工作，較好完成了年度各項目標任務。

(一)交通基礎設施建設。

20全市交通發(fā)展各項指標總體完成較好，一是交通建設投資累計完成x億元;二是交通基礎設施(高速公路、國省干線公路)建設穩(wěn)步推進，宿揚高速建成運營，滁淮高速、合寧高速四改八等在建項目加快建設，滁天、來六、明巢、滁西環(huán)等項目前期工作有序推進;三是脫貧攻堅持續(xù)發(fā)力，農(nóng)村道路暢通工程提前完成建設總?cè)蝿眨?0-年兩年累計完成5391公里，實現(xiàn)了市委、市政府要求三年任務兩年完成的目標任務。

1.高速公路：完成投資x億元，占年度計劃的x%，比去年同期增加x億元，同比增長x%。2.國省干線公路：完成投資x億元,較去年同期增加x億元，同比增長x%，占年度計劃的x%，超額完成目標任務。

3.水運及場站:完成水運建設投資2.6億元，比去年同期減少了x萬元，同比減少x%，完成年度計劃。水運工程建設穩(wěn)步推進，汊河船閘重建、完善鳳陽港區(qū)功能等項目穩(wěn)步推進。城北公交換乘中心、城南公交換乘中心建成啟用，xx城北客運站投入試運營，定遠汽車站主體工程完工，來安新汽車站開工建設。按照創(chuàng)建省級公交示范城市要求，推進8處公交場站建設。全年完成建設投資約x萬元。

4.農(nóng)村道路暢通工程：完成投資x億元，超額完成省交通運輸廳下達的x公里年度建設計劃。截止2017年底，累計完成x公里，占總?cè)蝿誼的x%，實現(xiàn)了“三年任務兩年完成”的目標。

5.交通工程前期工作。

(1)高速公路前期工作推進情況。

滁天高速公路工可報告已獲得省發(fā)改委的批復，初步設計文件(送審稿)已基本編制完成，待交控集團復核、完善后上報省交通運輸廳。

xx西環(huán)高速公路工可報告、初步設計已獲得省發(fā)改委批復，施工圖設計獲得省交通運輸廳批復，路基施工已完成招標，施工企業(yè)已進場進行場站建設。林地組卷已上報至國家林業(yè)局;土地組卷已上報至省國土廳;社保組卷已上報至省人社廳。

來六高速公路工可報告文本已上報至省發(fā)改委，待評審;社會投資人招標工作已完成，市城投公司和滁寧公司已組建安徽來六高速公路開發(fā)有限公司，第一次股東大會已召開，確立了組織構架，目前正在完善股權變更手續(xù)，與工農(nóng)中交等9家銀行進行對接，商討融資方案。

明巢高速公路工可報告文本編制完成，正在依法依規(guī)進行社會投資人招標，目前正根據(jù)張祥安書記批示精神與市城投公司對接相關工作。

(2)國省干線前期工作推進情況。

計劃開工建設的國省干線公路項目8個共183公里，現(xiàn)均已完成初步設計審批。其中，g328xx繞城段一級公路改建工程提前開工建設，g345黃泥出口至西陽段改建工程、g328城郊至池河段改建工程、s322張橋至吳圩段改建工程已完成施工圖設計。定遠縣要督促設計單位加快g328定城至永康段改建工程施工圖設計工作。g312全椒段改建工程是省“斷頭路”項目，必須在今年底前開工建設，時間緊、任務重，全椒縣要倒排工期、細化任務、落實到人，確保按期開工建設。

計劃開工的國省干線公路建設項目17個共x公里。目前，各項目前期工作均已啟動，其中有9個項目因路線占用基本農(nóng)田，項目用地預審需報國土資源部審批，前期工作進展較慢。特別是來安縣g235來安段改建工程和來安縣、南譙區(qū)共同推進的g345來安縣城至黃泥崗出口段改建工程，兩項目為交通部通道項目，按要求須在今年5月底前完成初步設計，請來安縣和南譙區(qū)進一步加大前期工作推進力度，確保按期完成前期工作推進目標。

(二)交通執(zhí)法。

1.治超工作：積極推進路警聯(lián)動、源頭治超、高速治超、農(nóng)村公路治超、科技治超，重點工作任務完成和各項查處數(shù)據(jù)均位居全省前列。2017年全市共檢測、檢查車輛x萬臺次，查處超限車輛x臺，卸載貨物x萬噸，查處車貨總重超75噸或超x%以上車輛x臺，查處貨源單位x家，查處非法改裝車輛x臺，吊銷從業(yè)資格證x本，吊銷營運證x本，駕駛證記分x分，罰款x萬元。查處數(shù)據(jù)與年同期相比提升2倍，投入x萬元對31個治超站點設施設備進行了升級改造，在全省率先以政府主導全面開展高速公路治超工作，在全省率先落實源頭治超“一超四罰”，在全省率先制定并啟動科技治超“十三五”規(guī)劃，代表安徽省接受交通運輸部“規(guī)范公路治超執(zhí)法省際互檢”，內(nèi)業(yè)資料及被檢項目受到交通部檢查組的充分肯定。

2.依法行政：推進行業(yè)行政處罰、行政檢查和涉企收費排查整治。組織全市1029名執(zhí)法人員參加全省資格認證考試，舉辦190名執(zhí)法骨干人員參加培訓，審驗x名交通運輸執(zhí)法人員和x名執(zhí)法車輛。

3.運輸管理：開展道路運輸市場整治、查處違規(guī)經(jīng)營車輛近600臺次。加強出租汽車行業(yè)管理。出臺《xx市深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實施意見》和《xx市網(wǎng)絡預約出租汽車與經(jīng)營服務管理實施細則(暫行)》，網(wǎng)約車駕駛員考試培訓、網(wǎng)約車認定等工作正緊張有序推進。

(三)交通運輸生產(chǎn)。

2017年完成道路運輸客運量x萬人次公里，貨運量x萬噸公里，客貨運周轉(zhuǎn)量同比為x%，增速位列全省第一。完成港口吞吐量x萬噸，完成貨運量x萬噸，完成貨物周轉(zhuǎn)量x億噸公里，同比分別增長x%、下降x%和x%。

1.城市公交發(fā)展：成功申報省級公交示范城市，三年將獲省補資金x萬元;成功發(fā)行亭城“一卡通”，方便居民外出，乘坐公交一卡無憂;實現(xiàn)與南京公交無縫換乘。2017年10月12日，xx客運北站換乘中心、汽車客運北站按時啟用。購置100臺純電動公交車投放運營線路，進一步方便了群眾出行。扎實推進公交公司改革。

2.安全生產(chǎn)工作：持續(xù)推進“道路運輸平安年”、“百日除患鑄安”等活動，綜合檢查28次，排查整治安全隱患x處;開展消防、反恐安保、道路通阻、防汛救災等應急演練4次;市公路局投資80萬，建設了全市首家安全實體體驗館與虛擬體驗館;水上交通已實現(xiàn)連續(xù)x年無安全監(jiān)管責任事故。

3.物流業(yè)發(fā)展：全年完成物流項目投資x億元;指導與幫扶鴻耀物流申報交通運輸部補助資金。

(四)自身建設。

1.黨建工作。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，成立組織，制定方案，層層召開會議進行動員部署，扎實開展“講重作”專題教育活動，局黨組就3個專題進行了集中研討，組織開展現(xiàn)場教育“四個一”活動，主要負責人為副科以上干部上了1次廉政黨課，召開了“講重作”專題民主生活會。組織開展“履職盡責”大討論。制定下發(fā)年度黨建工作要點和中心組年度學習計劃。指導各基層黨組織扎實開展標準化建設工作。認真做好市委“回頭看”巡視組反饋意見整改落實工作，先后3次召開局黨組會議，專題部署、研究和推進整改落實工作，反饋的4個方面19類43項問題已有35項基本完成整改，還有8項正按方案有序推進整改中。

2.狠抓黨風廉政建設。召開全市交通運輸系統(tǒng)黨風廉政工作會議及黨風廉政建設座談會，研究部署工作。市局本級受理信訪舉報(含上級轉(zhuǎn)辦)17件，初核17件，辦結17件;立案6件，2人受到黨政紀處理，5人受到組織處理。一年來，局黨組和駐局紀檢組對14名提拔的局管干部進行了廉政考察、廉政鑒定和任前廉政談話，對8名新提拔和調(diào)整的縣處級干部進行了廉政鑒定，強化對干部選拔任用過程監(jiān)督。用好監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”，對第一種形態(tài)的運用上，全年局黨組成員對干部職工實施提醒、警示和誡勉談話共計37次，實施“咬耳扯袖”談話x次。局直各單位黨組織也分別開展了“咬耳扯袖”等談話方式，達到早預防、早提醒目的。其中，市地方海事局黨委還召開機關科室和所屬單位黨政主要負責同志集體約談會，對所屬單位黨組織黨風廉政工作開展情況進行巡查。對第二種形態(tài)的運用上，全年局直各單位共有x人次受到黨政紀處分，其中黨內(nèi)嚴重警告并被免職1人，黨內(nèi)嚴重警告3人，黨內(nèi)警告5人，行政記過2人，行政警告3人;其中縣處級2人，科級5人。

3.扎實做好交通環(huán)保工作。認真研究部署大氣污染防治，扎實做好中央環(huán)保督查組督查安徽期間各項工作。圓滿完成內(nèi)河船型標準化工作，共改造船舶220艘，拆解船舶367艘，發(fā)放政府補助資金x萬元。深入開展打擊無證經(jīng)營碼頭專項整治活動，關閉老舊碼頭6個，拆遷碼頭3個，取締臨時堆場1個，老舊碼頭功能轉(zhuǎn)換2個。推進主要碼頭靠港船舶岸電改造，完成3個碼頭10套岸電系統(tǒng)設施改造。

4.扎實推進精神文明建設。認真貫徹精神，加強思想道德建設，自覺踐行社會主義核心價值觀，注重培育先進典型，樹立身邊榜樣。目前有15名職工獲評“xx好人”，道德講堂已連續(xù)舉辦15期，成功舉辦xx市交通運輸系統(tǒng)道德講堂總堂暨身邊好人事跡展，弘揚了正能量、提振了精氣神。積極參加清潔家園、義務植樹、公交站臺保潔、文明交通勸導、黨員志愿者進社區(qū)等志愿服務活動，“綠絲帶”愛心護考志愿服務已持續(xù)開展，成功舉辦市直交通運輸系統(tǒng)全民健身“運動季”系列活動，全市交通運輸系統(tǒng)現(xiàn)有“全國文明單位”1家，“安徽省文明單位”5家，“xx市文明標兵單位”24家。

5.強化國防交通戰(zhàn)備工作，積極做好《國防交通法》宣貫工作，圓滿完成9批次、95個梯隊演訓練保障任務，成功舉辦2017年xx市“鋪路石”交通戰(zhàn)備公路搶修演練活動。

(五)經(jīng)驗與教訓。

在看到成績的同時，也必須清醒地認識到：交通基礎設施供給總量不足仍是一大短板;路網(wǎng)布局不夠完善，整體通行效率有待提升;區(qū)域城鄉(xiāng)間交通運輸發(fā)展不夠平衡，高等級公路覆蓋廣度和通達深度不足;各種運輸方式銜接不夠順暢，整體優(yōu)勢和組織效率尚未充分發(fā)揮;土地、環(huán)保、資源等剛性約束日益增強，融資政策變化引發(fā)融資難問題日漸凸顯，項目開工不足的問題依然存在，等等，我們必須堅持問題導向，下大力氣加以解決。

過去的一年，我們雖然面對著前所未有的巨大壓力，有些工作也是在困境中奮力爬坡，頂著巨大的壓力負重前行，盡管如此，我們還是較圓滿的完成了全年各項目標任務。先后受到市委、市政府表彰12次，市效能辦表彰11次，受到市委、市政府主要肯定批示4次。經(jīng)驗是可貴的，教訓同樣深刻。

1.基本經(jīng)驗。我們之所以能夠順利開展工作，圓滿完成全年的各項目標任務，主要原因是：

一是市委、市政府的堅強領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?；仡櫼荒陙淼母黜椆ぷ?，每當工作陷入困境，一籌莫展、踟躕不前時，都是市委、市政府給我們指明了前進方向，使我們增強了戰(zhàn)勝困難的信心和力量;使我們堅定了戰(zhàn)勝困難、完成任務的決心，為我們提供了更加有力的組織保障、完備的政策體系和雄厚的財力支撐。

二是部門合作、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。我們的各項工作就外部環(huán)境而言，需要、交警、移動、電信、電力、規(guī)建、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)、鐵路、市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、人民解放軍等十多個部門和地方黨委、政府的支持和配合，沒有他們的支持和配合，我們就會一事無成。一年來，我們秉承溝通、互信、合作、共贏的理念，積極的開展工作，平等、互讓互諒，妥善的處理了一些外部環(huán)境問題，解決了一些十分棘手的老大難問題。就內(nèi)部環(huán)境而言，也同樣存在合作、協(xié)同作戰(zhàn)的問題，我們的建設與管理、執(zhí)法與服務涉及到公路、運管、海事、質(zhì)監(jiān)、機關科室等等。一年來，在合作、協(xié)調(diào)工作上是很好的，為我們順利完成各項工作目標任務營造了十分友好、寬松、和諧、團結的內(nèi)部環(huán)境。

三是黨組核心作用。交通局黨組是市局交通事業(yè)發(fā)展的核心力量。新一任黨組充分發(fā)揮黨組集中統(tǒng)一領導作用，始終堅持民主集中制，堅決做到“三重一大”黨組會議研究;充分發(fā)揮黨組成員的主觀能動性，分管一片、負責一方，堅持分工負責制;充分發(fā)揮團結協(xié)作作用，始終做到分工不分家，團結協(xié)作，做到幫忙不添亂。兩年來，黨組一班人團結、和諧、民主、嚴肅、活潑，起到了很好核心作用。

四是系統(tǒng)廣大干部職工扎實工作，不懈努力的結果。群眾是真正的英雄，我們?nèi)〉玫乃谐煽兌际俏覀儚V大干部職工辛勤工作、無私奉獻的結果，借此機會，代表交通局黨組向你們并通過你們向全市交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工表示最誠摯的感謝!

2.教訓深刻。去年g104滁汊段綠化提升、為博西華職工上下班提供公交保障、g104汊河街道施工坍塌等，部分干部職工受到黨紀政紀處分，局黨組向市委、市政府作出了書面檢查，交通形象受到損害，有些同志干事創(chuàng)業(yè)的積極性受到一定影響，這些教訓是十分深刻的。

一是不負責就要被問責。有職就有崗，有崗就有責，負不負責是一種工作態(tài)度，也是一個人的政治品格。不負責就一定被問責。

二是制度建設沒跟上。在工作實踐中，看似人人都有責，由于制度不健全或執(zhí)行制度不嚴格，最終導致人人都有責，人人都不負責。

三是要求不嚴格。從一開始對待某項工作的認識不到位，站位不高、標準不高，只求過得去不求過得硬，在管理上失之于寬，失之于軟，導致工作失誤，不能達標，被問責。

四是不廉潔不自律。收取施工單位禮品，與施工單位小老板稱兄道弟，搞吃吃喝喝、拉拉扯扯，關系不清不楚。吃了別人嘴軟，不敢管不愿管，拿了別人手軟，狠不下心，下不了手，發(fā)不了力。

【交通運輸會議發(fā)言稿】五。

黨的是全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。學習貫徹黨的精神是全市交通運輸系統(tǒng)當前和今后一個時期的首要政治任務，要按照“十個深刻領會”和“六個聚焦”的要求，結合習近平總書記關于交通運輸發(fā)展的重要論述、特別是關于“四好農(nóng)村路”的最新指示精神，聯(lián)系交通運輸發(fā)展實際，在全面準確、學深悟透、知行合一上下功夫。市委市政府以精神為引領，作出全面建設現(xiàn)代化新xx的重大部署決策，賦予了交通繼續(xù)前行的新使命。站在歷史新起點，我們使命光榮，責任重大。

當前及今后一個時期全市交通運輸工作的指導思想是：堅持以黨的精神為引領，把習近平新時代中國特色社會主義思想融入到交通運輸各行各業(yè)。貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念;貫徹落實全省交通運輸工作會議、市“”精神，以建設交通強市為總目標，落實新思想、研究新舉措、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新目標，為沖刺總量全省第三、建設現(xiàn)代化新xx當好先行。

總體思路是：瞄準建設交通強市新目標，堅持以人民對美好生活新需求為中心的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅持為經(jīng)濟發(fā)展當好先行的基本定位，堅持改革攻堅的總抓手，突出抓重點帶全局，突出補短板強基礎，突出轉(zhuǎn)方式增動能，突出優(yōu)環(huán)境強服務，加快路網(wǎng)建設，加快品質(zhì)提升，加快公共服務均等化，為經(jīng)濟社會發(fā)展，為脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝提供堅強的支撐。

目標任務是：從現(xiàn)在到本世紀中葉，按三個節(jié)點推進，實現(xiàn)三個目標，當好三個先行。一是到20，全面完成交通運輸“十三五”規(guī)劃，為全市全面建成小康社會當好先行;二是到2035年，基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，為全市綜合實力穩(wěn)居全省第一方陣當好先行;三是到本世紀中葉，基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，為全市建成現(xiàn)代化新xx當好先行。

(一)聚焦都市圈交通運輸開放發(fā)展，基本實現(xiàn)南京、合肥交通運輸同城化。

積極推進與都市圈城市交通基礎設施建設，特別是與南京、合肥兩個都市的道路建設，以高速公路為筋，以國省干線為脈，以農(nóng)村道路為通暢末梢，實現(xiàn)道路無縫對接、交通運輸無縫對接、公共交通無縫對接。重點研究我市扇形區(qū)域(天長、來安、南譙、全椒)2450平方公里內(nèi)與江北新區(qū)快速通道高等級公路建設規(guī)劃，積極對接江北新區(qū)規(guī)劃，做到很好的銜接。

積極推進合寧高鐵、合青高鐵、滁寧輕軌等建設，使xx的軌道交通進入“復興號”時代。

積極推進xx民航機場的規(guī)劃選址工作，做好前期工作，爭取在“十三五”末開工建設。

(二)聚焦高速公路建設，基本實現(xiàn)以“四縱三橫”為骨架的高速公路網(wǎng)絡化。

xx現(xiàn)有g3京臺、g40合寧、g36寧洛、s07徐明、s22滁馬、s17蚌合、s95鳳陽支線、g25寧連、s2211宿揚等9條高速公路，通車里程508公里，居全省第一。

自20開始，將續(xù)建合寧高速四改八工程、滁新高速xx段等。新建滁天、滁西環(huán)、來六、明巢等4條高速公路，新增通車里程330公里。積極做好滁西環(huán)、滁天高速征地拆遷、伐樹、遷墳等施工環(huán)境保障工作，沿途各縣市區(qū)要增強大局意識和責任意識，保障工程建設順利實施。積極推進來六、明巢高速社會投資人確定和各項前期工作，爭取在年下半年開工建設。至“十三五”末，將逐步形成四縱(合徐、寧洛、宿揚、明巢)三橫(合寧、滁新、s95)的網(wǎng)絡化通道。

(三)聚焦普通國省干線一級公路建設，基本實現(xiàn)高等級公路市縣區(qū)互通均衡化。

目前，普通國省干線一級公路建設是我市的短板，也是制約縣(市)域經(jīng)濟互通互融的瓶頸。自2016年起，新增謀劃一級公路項目24個，總數(shù)達至37個。加上2017年新增的3個項目，已達到40個。這些項目的建設和建成，不僅僅會有效地改善縣(市、區(qū))域內(nèi)高等級公路服務水平，而且將極大地實現(xiàn)外省、外地市的互通互聯(lián)。市-縣(市、區(qū))、縣-縣之間將至少互通2條以上的一級公路，交通運輸能力將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。2018年續(xù)建g104xx至汊河段三期工程、xx大道市本級段、xx大道全椒段、g328xx繞城段一級公路改建工程、s205/s410銅城至冶山新建工程、g345來安至釜山段改建工程、s210全椒至武崗段改建工程、s324十字至岱山湖段改建工程、g329紅塘埂至高塘段改線工程、s309定遠縣北沿山公路、g345鳳陽段一級公路改建工程、g104明光繞城線、s321自來橋至三界段改建工程等項目，完成g104xx至汊河段三期工程、g329紅塘埂至高塘段改線工程、s309定遠縣北沿山公路、g104明光繞城線、s321自來橋至三界段改建工程等項目，力爭完成xx大道市本級段主體工程。2018年開工建設g328城郊至池河段改建工程、s210洪武路至海螺大道段一級公路工程、s322西澗路至洪武路延伸段改善工程、g345黃泥出口至西陽段一級公路改建工程、g312全椒段改建工程、g328定遠至永康段改建工程、s322張橋至吳圩段改建工程。20開工建設g235來安段改建工程、g345來安縣城至黃泥崗出口段改建工程、s432石梁至新街段改建工程、s430千秋大道至菱塘段改建工程、s427銅城至大通至平安段改建工程、f001來安至大英段改建工程、g329定遠高塘至麻埠大橋段改建工程、g329鳳陽段一級公路改建工程、g329紅塘埂至鳳陽交界段改建工程、s209明光泊崗淮河公路大橋、s211泊崗至明光段改建工程、滁寧快通(擔子至洪武路段)拓寬改造工程等12條國省干線公路建設項目。(四)聚焦“四好農(nóng)村公路”建設，基本實現(xiàn)建管養(yǎng)運體系化。

經(jīng)過十一五期間“村村通”道路建設和近兩年來的“農(nóng)村道路暢通工程”建設，以及多年來的縣鄉(xiāng)道升級改造，遍布廣袤農(nóng)村15000多公里的道路建設發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)村道路建設目前的瓶頸是重建輕養(yǎng)、重修輕管，養(yǎng)護體制不健全，養(yǎng)護資金人員設備不到位，許多道路是“放養(yǎng)的”，臟亂差同時安全隱患多。因此，我們要借鑒學習舒城經(jīng)驗，明確地方人民政府的主體責任，健全管理機構，落實人員和經(jīng)費，大力推進農(nóng)村道路建、管、養(yǎng)、運“四好農(nóng)村路”建設，繼續(xù)實施道路交通安全“五小”工程建設。要開放農(nóng)村公路領域的社會化服務，建立起政府主導、部門聯(lián)動、社會化服務、民營資本引入、全社會參與的農(nóng)村道路建、管、養(yǎng)、運的運作體系。用三年左右的時間，全面提升農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運水平，實現(xiàn)“四好公路”目標。

(五)聚焦美麗公路建設，基本實現(xiàn)示范路建設標準化。

2017年，市政府出臺了《xx市美麗公路建設工作方案》，制定了《xx市美麗公路建設標準》等規(guī)范性文件，為美麗公路建設定了調(diào)。各縣(市、區(qū))也做出了充分的響應，出臺了相關文件，確定了2018-年各年度建設美麗公路的項目共14個，計劃利用3年時間，在各縣(市、區(qū))分層次分等級推進美麗公路示范路建設，一路一特色、一路一方案，堅持標準化運作，樹立樣板，為今后更大范圍地建設起到引領示范作用。美麗公路建設是建設美麗xx的重要抓手和載體，美麗公路建設不是就公路建設而建設，是一項以公路建設為載體的社會環(huán)境綜合治理，涉及到美麗鄉(xiāng)村、綠色長廊、垃圾治理、水污染防治、生態(tài)環(huán)境、管理體制與機制等諸多方面，因此，美麗公路建設是舉社會之力建設的工程，是人們對美好生活向往的迫切需要。

(六)聚焦公交建設，示范縣(市)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交服務均等化。

一是要積極申報省級公交示范城市，目前天長、全椒成功申報了省級公交示范城市。定遠、來安正在申報中。申報可以得到省級財政補助，同時，也可以借創(chuàng)建公交示范城市為契機，規(guī)范和提高公交建設、管理、運營、服務水平。

二是各地交通部門要當好黨委、政府的參謀，積極建言獻策，大力招商引資，選擇有實力的戰(zhàn)略合作伙伴，xx、天長、全椒、定遠要率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，積極推進城鄉(xiāng)客運班線改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交服務均等化線路覆蓋到鎮(zhèn)、村、旅游景點。

三是抓住創(chuàng)建省級公交示范城市這個契機，加快公交發(fā)展。xx、天長、全椒等示范城市要率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，公交線路覆蓋到鎮(zhèn)、村、社區(qū)、旅游景區(qū)和大型企業(yè)。積極推進城鄉(xiāng)客運班線改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交服務均等化。

(七)聚焦港航建設，基本實現(xiàn)通航能力最大化。

我市是航運小市，源于自然條件的限制，沒有辦法與臨江依海的城市航運能力相比，但是，我們的水運能力仍有較大的提升空間，要通過爭取上級補助資金，開展航道疏浚，提升航道等級;要積極招商引資，按照市航運港口規(guī)劃要求，建設港口、碼頭，完善港口布局，提升全市水運能力。

(八)聚焦交通執(zhí)法隊伍建設，基本實現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范化。

一是加強執(zhí)法人員的法律培訓，讓一線執(zhí)法人員熟知執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、做到執(zhí)法準確無誤。

二是要規(guī)范執(zhí)法程序。執(zhí)法程序是嚴明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的重要要求。任何單位和個人都不能違反規(guī)定，另辟蹊徑，不按程序執(zhí)法，否則，就是亂執(zhí)法，因此，各類各級執(zhí)法機構，一定要把執(zhí)法程序挺在前面，切實做到文明、公正、清廉執(zhí)法。

三是繼續(xù)抓好治超工作。兩年來治超工作取得了突破性進展，但是超限超載依然十分嚴峻，這一現(xiàn)象并沒有因治超而得到根本性改變，沖卡、尾隨執(zhí)法人員、抗法等治超惡劣環(huán)境依然存在。治超懲處主體由路政、運政轉(zhuǎn)為交警后，由于各地警力不足，不能滿足治超需要，給治超工作帶來一定影響，各地今年務必要解決好這一問題。各地還要加大投入，科學規(guī)劃、分步實施，加強動態(tài)治超卡點建設，對規(guī)劃中的動態(tài)治超卡點，必須與國省干線改擴建“三同時”，沒有實行“三同時”的，市局將不予納入年度計劃安排。大力推進科技治超，由現(xiàn)場執(zhí)法向非現(xiàn)場執(zhí)法轉(zhuǎn)變。

四是要加強路政管理。維護路權是我們路政的基本職能。近年來，路權維護的不夠理想，集中體現(xiàn)在國省干線改造時受制于人。比如埋設在《公路安全保護條例》劃定紅線內(nèi)的自來水管道、高壓輸電線路、電信、移動光纜等，本應無條件的遷移，但我們卻花了很大的代價，花了錢、受了氣、誤了時?！秞x市人民政府關于禁止在國省道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物的通告》(x政[2017]x號)再次作了強調(diào)，這是我們維護路權的重要政策依據(jù)，市公路局要認真學習貫徹落實，建立起一套路權維護的考核機制，考核結果作為對公路分局考核的重要內(nèi)容。

五是要加強執(zhí)法裝備建設。執(zhí)法裝備是完成執(zhí)法任務的重要工具，但多年來，由于受到事業(yè)單位改革和公車改革等政策因素的影響，執(zhí)法海巡船只、執(zhí)法車輛超期服役、老舊失修，不能滿足執(zhí)法要求，從今年起，海事局、各治超站要想盡一切辦法，加快執(zhí)法車船的更新步伐，配備必要的執(zhí)法輔助設備，滿足執(zhí)法之需。

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