報(bào)告的語(yǔ)言應(yīng)該簡(jiǎn)明扼要，避免使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)和復(fù)雜的句子結(jié)構(gòu)。報(bào)告中的觀點(diǎn)和結(jié)論要有充分的依據(jù)和證據(jù)支持，以增加說服力。通過參考這些范文，我們可以了解到報(bào)告在實(shí)際應(yīng)用中的各種應(yīng)用場(chǎng)景和作用。
普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
過去五年，是管城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受重大考驗(yàn)、戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、取得重大突破的五年。五年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，圓滿完成了區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了令人振奮的新成績(jī)。
五年來，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面躍升。
2011。
年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。
230.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.4。
倍，年均增長(zhǎng)。
12.4%。
；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成。
16.9。
億元，是。
2006。
年的。
3.2。
倍，年均增長(zhǎng)。
26.2%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成。
83。
億元，是。
2006。
年的。
11.2。
倍，年均增長(zhǎng)。
23.4%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。
158.7。
億元，是。
2006。
年的。
4.6。
倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成。
207.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.5。
倍。
9
家。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)兌付糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等各項(xiàng)惠農(nóng)資金。
5195。
萬(wàn)元。南水北調(diào)中線工程管城段全線開工建設(shè)，累計(jì)移交土地。
5387。
畝。新建農(nóng)村公路。
14。
公里，建成農(nóng)村飲水安全工程。
37。
處，解決了。
5
萬(wàn)人的飲水安全問題。打造張華樓、大湖、李馬莊等新農(nóng)村示范村。
8
個(gè)，連續(xù)四年榮獲“鄭州市新農(nóng)村工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。
5
平方公里增加到。
9
平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入。
2.3。
億元，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、氣等“七通一平”；宛西制藥、雅寶家具等。
72。
個(gè)項(xiàng)目先后入駐投產(chǎn)，累計(jì)完成投資。
55。
億元。宇通項(xiàng)目一期征遷任務(wù)圓滿完成，鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地順利開工，商都物流園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，汽配物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)蓄勢(shì)待發(fā)。
47。
座，入駐企業(yè)。
2600。
余家，國(guó)香茶城成為全國(guó)第四大茶葉市場(chǎng)及全市唯一一家。
3a。
級(jí)旅游商業(yè)特色街區(qū)，培育。
4a。
5a。
級(jí)大型現(xiàn)代物流企業(yè)。
4
家，銀基商貿(mào)城、天榮服裝城等一批專業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)。
2011。
年全區(qū)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值。
126.4。
億元，是。
2006。
年的。
2.2。
倍，年均增長(zhǎng)。
11%。
三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到。
0.3。
44.9。
54.8。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步確立。
220。
個(gè)，實(shí)際利用外資。
4.6。
億美元，引進(jìn)境內(nèi)域外資金。
182.5。
億元，出口創(chuàng)匯。
8.5。
億美元。
五年來，我們始終圍繞打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著變化。
63。
條支線路網(wǎng)改造工程。建成區(qū)面積從。
13.8。
平方公里擴(kuò)展到。
32.88。
平方公里。
城鄉(xiāng)改造扎實(shí)有效。城中村改造成效顯著，已完成征遷。
11。
個(gè)村（組），其中，劉南崗、弓莊等。
9
個(gè)村（組）完成土地招拍掛并開工建設(shè)，累計(jì)完成投資。
80。
億元，涉及村民約。
2
萬(wàn)人，整理土地。
7100。
10。
個(gè)舊城改造和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，總占地面積約。
1335。
畝。合村并城穩(wěn)步啟動(dòng)，蘇莊、八郎寨、大王莊。
3
個(gè)試點(diǎn)村已通過審批。
5.6。
平方公里城市設(shè)計(jì)已通過專家評(píng)審，商城遺址公園一期工程征遷任務(wù)圓滿完成并順利回遷，商都博物院片區(qū)征遷工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。三環(huán)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)市場(chǎng)用地收儲(chǔ)工作全面啟動(dòng)，已經(jīng)與省公路局鄭州倉(cāng)庫(kù)等企業(yè)簽訂收儲(chǔ)協(xié)議。
14。
個(gè)，公廁。
59。
座、垃圾中轉(zhuǎn)站。
22。
座，新增綠地。
170。
萬(wàn)平方米。街區(qū)面貌發(fā)生新改觀，打造精品示范街。
6
條，整治背街小巷。
60。
條。
2011。
年，完成。
77。
條市政道路建設(shè)及修復(fù)任務(wù)，整治面積。
4.2。
萬(wàn)平方米。積極實(shí)施暢通工程，開放停車位。
1021。
個(gè)，完成石化路、城東路、管城西街等。
5
處積水點(diǎn)改造。狠抓資源控制，依法拆除違法建設(shè)。
10。
萬(wàn)余平方米，制止違法用地。
785。
宗、
5200。
余畝。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明村。
1
個(gè)，完成十七里河、十八里河、熊兒河等生態(tài)水系綜合整治，工業(yè)污染防治、大氣污染治理、秸稈禁燒等各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。
五年來，我們始終秉承執(zhí)政為民理念，著力改善民生，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，群眾生活水平顯著提高。
民生保障日益健全。緊緊圍繞柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保，堅(jiān)持不懈地辦好為民承諾十件實(shí)事，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。
2011。
年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。
20052。
元和。
14411。
元，分別是。
2006。
年的。
1.8。
倍和。
2
倍。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，累計(jì)新增就業(yè)再就業(yè)人員。
55090。
人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
9049。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.8%。
以內(nèi)。不斷完善社會(huì)保障體系，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由。
200。
元提高到。
340。
元，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加，累計(jì)發(fā)放各類保險(xiǎn)資金。
2.37。
億元。加快保障性住房建設(shè)，累計(jì)建成保障性住房。
117.7。
萬(wàn)平方米。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展?？平膛d區(qū)戰(zhàn)略效果顯著，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)。
25。
2.2。
億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校。
33。
所；發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”資金。
2604.7。
萬(wàn)元；解決外來務(wù)工子女入學(xué)。
18386。
人，占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的。
47%。
8
個(gè)；新改擴(kuò)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。
3
個(gè)，新建行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。
20。
個(gè)，新農(nóng)合參合率達(dá)。
99.9%。
4
個(gè)、農(nóng)村文化大院。
29。
個(gè)、農(nóng)家書屋。
27。
家。
民族政策有效落實(shí)。累計(jì)爭(zhēng)取各類民族資金。
9674。
萬(wàn)元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼兒園和回民二小。大力扶持民族經(jīng)濟(jì)，成功打造了一批以蕭記燴面、東方丹妮、紫鼎實(shí)業(yè)為代表的區(qū)域民族品牌。對(duì)外交流不斷擴(kuò)大，圓滿承辦首屆全國(guó)城市民族區(qū)發(fā)展論壇，被評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”。
1000。
平方米以上社區(qū)服務(wù)站。
12。
12。
家企業(yè)改制任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管，安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，被評(píng)為“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”。
五年來，我們始終加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
343。
件、政協(xié)委員提案。
401。
件，辦結(jié)率達(dá)。
100%。
充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的參政議政作用廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議。堅(jiān)持依法行政健全完善政府議事規(guī)則行政效率明顯提高。依法治區(qū)工作不斷加強(qiáng)被評(píng)為“河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)縣區(qū)”隴海司法所榮獲“全國(guó)模范司法所”稱號(hào)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。
行政效能建設(shè)不斷提升。深入開展科學(xué)發(fā)展觀主題教育、“兩轉(zhuǎn)兩提”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，政府部門工作作風(fēng)明顯改善，圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批制度逐步完善，區(qū)行政審批服務(wù)大廳被評(píng)為“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等改革，財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性進(jìn)一步提高。成立區(qū)國(guó)資委、國(guó)資辦，組建政府融資平臺(tái)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
物價(jià)、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)和民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)均取得了新成績(jī)。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和老干部監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士熱情參與的結(jié)果，也是歷屆區(qū)政府班子和全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾和離退休老同志，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向轄區(qū)駐軍、武警官兵和政法干警，向各位投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，大個(gè)頭項(xiàng)目尤其是稅源型、財(cái)源型項(xiàng)目偏少；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，土地與資金的制約瓶頸依然存在；干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、工作效率還有待于進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后五年思路任務(wù)。
未來五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期。當(dāng)前，我區(qū)正面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，十七屆六中全會(huì)提出了文化強(qiáng)國(guó)的重大決策，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在鄭州都市區(qū)“六城十組團(tuán)”中，新商城組團(tuán)作為唯一一個(gè)位于中心城區(qū)的組團(tuán)，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、民族優(yōu)勢(shì)、歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，市委、市政府給予了我區(qū)一系列優(yōu)惠政策和大力支持，這些都為管城的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
今后五年的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極投入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)，按照“三量并舉，三化協(xié)調(diào)，三保優(yōu)先”的總體要求，持續(xù)推進(jìn)“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府自身建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)，全力建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：到。
2016。
年，經(jīng)濟(jì)總量超過。
360。
億元，人均生產(chǎn)總值超過。
6.8。
萬(wàn)元；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。
27.2。
億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。
3
萬(wàn)元和。
2
萬(wàn)元；人口自然增長(zhǎng)率控制在。
6
‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述總體思路和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)持“三量并舉”調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。
按照“優(yōu)化質(zhì)量、做大總量、盤活存量”的要求，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。圍繞優(yōu)化質(zhì)量，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)帶動(dòng)作用，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，到
2016。
年，三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計(jì)達(dá)到。
0.3:39.7:60。
圍繞做大總量，大力開展招商引資，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力的“雙提升”，努力走在全市各縣（市、區(qū)）前列圍繞盤活存量、整合資源、內(nèi)部挖潛，引導(dǎo)資源要素合理流動(dòng)、有效配置，將人力、物力、財(cái)力充實(shí)到最有利于推動(dòng)發(fā)展、最有利于改善民生、最有利于促進(jìn)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（二）堅(jiān)持“三化協(xié)調(diào)”促發(fā)展，在突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)上下功夫。
努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，是我區(qū)今后五年發(fā)展的重心所在、關(guān)鍵所在。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)新型工業(yè)化的承載作用、對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反哺作用，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化步伐，利用
3
至
5
年時(shí)間，力爭(zhēng)形成“一城兩區(qū)兩中心”的城市發(fā)展新格局?！耙怀恰?，就是建設(shè)新商城?！皟蓞^(qū)、兩中心”，就是在老城區(qū)，以鄭州商都國(guó)家考古遺址公園建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)城市提檔升級(jí)、有機(jī)更新，把老城區(qū)建成最具文化藝術(shù)特色、最佳生態(tài)環(huán)境、最有品位檔次的城市中心。在新城區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)、南水北調(diào)和潮湖的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力把新城區(qū)打造成集行政辦公、都市工業(yè)、樓宇總部、休閑宜居為一體的鄭州市南部城市次中心。
（三）堅(jiān)持“三保優(yōu)先”惠民生，在提高群眾幸福指數(shù)上下功夫。
強(qiáng)化保民生、保穩(wěn)定、保和諧的基礎(chǔ)作用，筑牢底線工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。牢牢把握改善民生這一根本目的，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，努力在就好醫(yī)、上好學(xué)、就好業(yè)等群眾期盼的難事急事上尋求突破，讓人民群眾成為發(fā)展改革的受益者。牢牢把握社會(huì)穩(wěn)定這一根本任務(wù)，突出抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)媒體六項(xiàng)底線工作，讓人民群眾生活的更安全、更舒心。牢牢把握社會(huì)和諧這一根本理念，把社區(qū)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的主陣地，強(qiáng)化社區(qū)配套服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
（四）堅(jiān)持“四個(gè)管城”增后勁，在推動(dòng)工作持續(xù)求進(jìn)上下功夫。
堅(jiān)定不移地實(shí)施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“持續(xù)求進(jìn)、進(jìn)中求好”的發(fā)展勢(shì)頭。堅(jiān)持以項(xiàng)目投資為總抓手；用好打響歷史文化和民族區(qū)兩大品牌；全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新商城組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三項(xiàng)重點(diǎn)；以新商城組團(tuán)起步區(qū)建設(shè)為載體，在新城區(qū)加快十八里河行政功能區(qū)、南水北調(diào)沿線宜居功能區(qū)、南曹商貿(mào)集聚功能區(qū)和潮湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)四個(gè)功能區(qū)建設(shè)；在老城區(qū)不斷推進(jìn)紫荊商圈、臨火車站商圈、航東商圈、鄭汴商圈和金三角商圈五大商圈提檔升級(jí)，全力打造“文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城”。
三、
2012。
年的主要工作。
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實(shí)省市區(qū)黨代會(huì)精神，加速推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
2012。
年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。
10%。
；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。
10%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
25%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。
13.5%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
16%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。
11%。
；農(nóng)民人均純收入增。
長(zhǎng)
11%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.2%。
以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制。
在
6
‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六個(gè)方面工作。
（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)新商城建設(shè)的新突破。
突出新商城組團(tuán)在鄭州都市區(qū)建設(shè)中的核心位置，堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以交通道路、生態(tài)廊道、中心城區(qū)功能提升、行政次中心、新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六項(xiàng)工作為切入點(diǎn)，加快新商城組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，努力打造“產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新商城。
7
條道路。
210.3。
萬(wàn)平方米征遷任務(wù)。
540。
萬(wàn)平方米綠化工程，啟動(dòng)南水北調(diào)帶狀公園。
1500。
米示范段建設(shè)。建立生態(tài)水系長(zhǎng)效治理機(jī)制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。
10。
個(gè)排污口整治工程。加大秸稈禁燒整治力度，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。
提升中心城區(qū)承載功能。以商城遺址保護(hù)利用工程為龍頭，加快實(shí)施三環(huán)以內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)市場(chǎng)用地收儲(chǔ)，結(jié)合整街坊改造，完成商都博物院片區(qū)征遷，籌備文廟城隍廟片區(qū)、書院街片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)的更新改造，不斷提升中心城區(qū)承載力。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)行政次中心。立足于打造鄭州市南部城市次中心，高起點(diǎn)編制行政次中心城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確功能定位，對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展行政辦公、樓宇總部、休閑宜居產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持服務(wù)功能先行，加快綜合交通、醫(yī)院、學(xué)校、金融等支撐體系建設(shè)。積極承接老城區(qū)部分功能外遷，做好河南省公路局鄭州倉(cāng)庫(kù)、大中原鋼材市場(chǎng)等一批外遷企業(yè)的安置工作，實(shí)現(xiàn)新城老城良性互動(dòng)。
加快新型社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城中村改造模式，全力推進(jìn)西堡、五里堡、耿莊等。
15。
個(gè)城中村改造，啟動(dòng)小王莊、西吳河、金岱李。
3
7
3
個(gè)合村并城試點(diǎn)項(xiàng)目。
做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步加快金岱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，重點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和潮湖總部經(jīng)濟(jì)園的城市設(shè)計(jì)。切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)層級(jí)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為都市型工業(yè)、企業(yè)總部、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格進(jìn)入和退出機(jī)制，積極引導(dǎo)鄭州華揚(yáng)板材等一批傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目按照新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提高服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重，不斷提高新興文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重。
5.6。
csd。
5a。
級(jí)景區(qū)，優(yōu)化我區(qū)文化旅游業(yè)品牌。
提檔升級(jí)現(xiàn)代工業(yè)。突出宇通客車的首位度作用，大力支持宇通客車產(chǎn)能提升，加快鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)建成投產(chǎn)。支持鄭州煙廠等省市屬企業(yè)在管城發(fā)展，提高企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率。繼續(xù)扶持金星啤酒等本土企業(yè)壯大規(guī)模，引導(dǎo)蘭博爾農(nóng)藥廠等一批傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)航天金穗、康健電子等科技創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)高效的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持花樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和大湖生態(tài)采摘園提檔升級(jí)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
（三）以城市功能提升為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌的新改觀。
建好管好城市，既是政府的責(zé)任，更是群眾的期盼。圍繞改善提升城區(qū)面貌，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以精細(xì)管理為抓手，以數(shù)字化管理為平臺(tái)，做強(qiáng)城區(qū)功能，做優(yōu)城區(qū)環(huán)境，做美城區(qū)形象。
高起點(diǎn)規(guī)劃城區(qū)。依托《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，高起點(diǎn)編制三個(gè)層面的規(guī)劃：一是新商城組團(tuán)空間戰(zhàn)略布局規(guī)劃；二是老城區(qū)和新城區(qū)的概念性總體規(guī)劃；三是重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，在老城區(qū)重點(diǎn)編制商城遺址周邊核心區(qū)域和倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)用地分布集中區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，在新城區(qū)重點(diǎn)編制行政次中心的城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。
7300。
個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造。
5
條背街小巷，完成南曹橋和棘針林橋改建工程。不斷完善城區(qū)功能，建成。
1
個(gè)區(qū)級(jí)垃圾綜合處理中心、
3
座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建、改造公廁。
12。
座，新建。
1
個(gè)區(qū)級(jí)游園，新植喬木。
2500。
株。
高水平管理城區(qū)。鞏固創(chuàng)文成果，大力實(shí)施城市管理提升活。
動(dòng)，升級(jí)改造區(qū)數(shù)字化管理中心，重點(diǎn)做好精品街整治、廣告牌治理等工作，繼續(xù)加大占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販管理力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)，維護(hù)城市規(guī)劃嚴(yán)肅性。加大市政投入，提高機(jī)械化清掃率，重點(diǎn)加強(qiáng)東大街、西大街、未來路等骨干路網(wǎng)的衛(wèi)生整治工作，打造成為示范精品道路。
高效能經(jīng)營(yíng)城區(qū)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面盤查、盤活全區(qū)各類國(guó)有資產(chǎn)，合理配置行政事業(yè)資產(chǎn)，積極整合有效經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，結(jié)合融資平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善商都新區(qū)控股有限公司、建中建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司、沃森置業(yè)有限公司等融資平臺(tái)建設(shè)，深化與省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、市地產(chǎn)集團(tuán)的緊密型合作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)投資銀行、北京華泰等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廣泛爭(zhēng)取土地、資金、政策等關(guān)鍵要素用于全區(qū)開發(fā)建設(shè)。
（四）以深化改革開放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力的新提升。
繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)改革，大力實(shí)施以招商引資為重點(diǎn)的對(duì)外開放戰(zhàn)略，探索符合我區(qū)實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)高效的政府管理體制、社會(huì)服務(wù)體制，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局。
1
家企業(yè)改制任務(wù)。積極推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)做好區(qū)劃調(diào)整工作。
優(yōu)化財(cái)政改革。加強(qiáng)稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收。健全部門預(yù)決算、政府采購(gòu)、鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管、國(guó)庫(kù)集中收付、財(cái)政監(jiān)督等制度，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)能力，打造“陽(yáng)光財(cái)政”。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持將財(cái)力向基層傾斜、向民生傾斜，確保發(fā)展成果最大限度惠及轄區(qū)群眾。
500。
63.63。
億元，實(shí)際利用外資。
1.68。
億美元，外貿(mào)出口。
3.24。
億美元。
（五）以著力改善民生為目的，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的新跨越。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，夯實(shí)民生之本，打造幸福管城。
10。
所學(xué)校，積極招引一批省市知名品牌學(xué)校落戶我區(qū)。推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”管理，以名校托管為載體，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
35。
％以上。
不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。加快保障性安居工程建設(shè)，全年力爭(zhēng)開工。
47.5。
萬(wàn)平方米，竣工。
40.9。
萬(wàn)平方米。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)。
10700。
人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
1000。
人。以擴(kuò)面征繳作為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)保險(xiǎn)參保覆蓋面，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)紅十字會(huì)、慈善總會(huì)的作用，廣泛開展社會(huì)救助活動(dòng)。
（六）以創(chuàng)新社會(huì)管理為保障，實(shí)現(xiàn)和諧管城的新局面。
深刻把握新形勢(shì)下社會(huì)管理的新特點(diǎn)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
1
個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、
9
個(gè)星級(jí)達(dá)標(biāo)社區(qū)，深入開展社區(qū)幫扶，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)群眾的前沿陣地。加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，推進(jìn)虛擬社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。完善蔬菜流通體系和早餐示范店建設(shè)，提高便民利民水平。創(chuàng)新民族融合機(jī)制，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族利益，保持全區(qū)各族人民和諧發(fā)展的良好局面。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。配合做好商城遺址保護(hù)工程，協(xié)助舉辦中國(guó)文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)。加大文化公益事業(yè)和基層文化陣地建設(shè)投入，建立健全以社區(qū)文化活動(dòng)中心、農(nóng)村文化大院為重點(diǎn)的文化信息資源共享服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)。鞏固創(chuàng)文成果，繼續(xù)深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升社會(huì)道德風(fēng)尚。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以六項(xiàng)底線工作為重點(diǎn)，全力打造平安管城。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，深入開展“大接訪”、“大調(diào)解”、“大走訪”活動(dòng)，處理好涉及群眾利益的各類矛盾。創(chuàng)新應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)“平安社區(qū)”和系列平安創(chuàng)建活動(dòng)作為社會(huì)治安綜合治理的平臺(tái)，加強(qiáng)群防群治，不斷提升創(chuàng)安質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和保護(hù)力度，配合做好創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作。深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)保持我區(qū)在省市的領(lǐng)先地位。不斷完善媒體應(yīng)對(duì)機(jī)制，樹立正確的輿論導(dǎo)向，為社會(huì)大局安定和諧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
繼續(xù)做好物價(jià)、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、雙擁和民兵預(yù)備役等工作。
各位代表，《管城回族區(qū)。
2012。
年民生“十大實(shí)事”》已印發(fā)，請(qǐng)予審議。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
府、高效政府和廉潔政府。
（一）打造守責(zé)、負(fù)責(zé)、問責(zé)的法治政府。
堅(jiān)決服從區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，注重發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的作用。深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)。完善行政復(fù)議審理程序，不斷提升政府決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。
（二）打造重諾、守諾、應(yīng)諾的誠(chéng)信政府。
強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，完善政府誠(chéng)信行政體制，建立失信責(zé)任追究制度，在社會(huì)信用體系建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)表率，切實(shí)提高政府的公信力。強(qiáng)化政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。堅(jiān)持決策的科學(xué)性、一致性和嚴(yán)肅性，做到言必行，行必果，努力讓群眾滿意，讓企業(yè)放心。
（三）打造為民、利民、惠民的服務(wù)政府。
強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、工程設(shè)施為民而建，重點(diǎn)解決上學(xué)、就醫(yī)、住房、就業(yè)等群眾急需、急盼的問題，辦出人民群眾滿意的成效。
（四）打造求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的高效政府。
樹立項(xiàng)目至上的理念，創(chuàng)新政府管理方式，將全區(qū)各項(xiàng)工作統(tǒng)一量化成具體的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目化管理運(yùn)作。建立權(quán)責(zé)一致的管理機(jī)制，努力營(yíng)造和諧寬松的干事環(huán)境。強(qiáng)化督查問責(zé)，把項(xiàng)目進(jìn)展情況與部門經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，完善獎(jiǎng)罰有序的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持抓落實(shí)、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓項(xiàng)目、搞服務(wù)，大力實(shí)施“五步工作法”，全力以赴把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事業(yè)抓出實(shí)效。
（五）打造清正、氣正、公正的廉潔政府。
堅(jiān)持政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制機(jī)制，營(yíng)造清正廉潔的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目、土地招拍掛、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，建立公平公正的工作機(jī)制。注重道德修養(yǎng)，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤儉節(jié)約，努力樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
各位代表，管城已經(jīng)邁進(jìn)一個(gè)大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新機(jī)遇敢為先鋒。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，倍加珍惜不可多得的歷史機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢(shì)頭，倍加珍惜安定團(tuán)結(jié)的大好局面，主動(dòng)作為、只爭(zhēng)朝夕、務(wù)實(shí)重干，為建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、
2005。
年工作回顧和“十一五”時(shí)期規(guī)劃重點(diǎn)。
2005。
120.2。
億元，同比增長(zhǎng)。
10.8%。
與
2000。
年相比，五年增長(zhǎng)。
55.3%。
年遞增。
9.2%。
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。
26.7。
億元，增長(zhǎng)。
13.3%。
五年增長(zhǎng)。
65.5%。
年遞增。
10.6%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)。
33.3。
億元，同比增長(zhǎng)。
10.2%。
五年增長(zhǎng)。
53.2%。
年遞增。
8.9%。
財(cái)政一般預(yù)算收入。
3.1。
億元，同比增長(zhǎng)。
15.1%。
五年增長(zhǎng)。
34.5%。
年遞增。
6.1%。
城鎮(zhèn)人均可支配收入。
5041。
元，同比增長(zhǎng)。
18.5%。
五年增長(zhǎng)。
62.5%。
年遞增。
10.2%。
；農(nóng)民人均純收入。
3324。
元，同比增長(zhǎng)。
15.5%。
五年增長(zhǎng)。
53.9%。
年遞增。
9%。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)
29.5。
億元，增長(zhǎng)。
18.8%。
種植業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
23.5。
億元，增長(zhǎng)。
20.8%。
糧豆薯總產(chǎn)。
171。
萬(wàn)噸，增長(zhǎng)。
16.1%。
為歷史上最好年份。經(jīng)濟(jì)作物播種面積。
48.56。
萬(wàn)畝，增長(zhǎng)。
20.4%。
綠色食品監(jiān)測(cè)面積達(dá)到。
260。
萬(wàn)畝，增長(zhǎng)。
30%。
大牲畜存欄。
24.9。
萬(wàn)頭。
增長(zhǎng)。
15.2%。
畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
3.7。
億元，增長(zhǎng)。
15.1%。
造林面積。
17.2。
萬(wàn)畝。開發(fā)境外土地。
10。
萬(wàn)畝。輸出農(nóng)村勞動(dòng)力。
13.5。
萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入。
5
億元。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)
6.1。
億元，增長(zhǎng)。
17.2%。
超省下達(dá)目標(biāo)。
9.2。
個(gè)百分點(diǎn)。地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。
4.4。
億元，增長(zhǎng)。
21%。
實(shí)現(xiàn)利稅。
1.34。
億元，增長(zhǎng)。
43.3%。
超省核定目標(biāo)。
34.8。
個(gè)百分點(diǎn)。效益綜合指數(shù)為。
84.5。
提高。
29.7。
個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)深化，改制面達(dá)到。
96.3%。
非公有制經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)。
23.6。
億元，增長(zhǎng)。
24.2%。
占
gdp。
比重達(dá)到。
27.1%。
——對(duì)外經(jīng)貿(mào)旅游再創(chuàng)新高。
全市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值完成
5.83。
億美元，增長(zhǎng)。
101.7%。
實(shí)現(xiàn)稅收。
2000。
萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
173%。
口岸出入境人數(shù)和過貨量分別達(dá)到。
92。
萬(wàn)人次和。
44.4。
萬(wàn)噸，增長(zhǎng)。
46.5%。
和
19.3%。
接待國(guó)內(nèi)外旅游者。
94。
萬(wàn)人次，其中邊境旅游。
30。
萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)。
17%。
和
54.4%。
邊境旅游收入。
1.1。
億元，增長(zhǎng)。
13.1%。
招商引資實(shí)際到位資金。
12.1。
億元，增長(zhǎng)。
74.9%。
引進(jìn)超千萬(wàn)元以上項(xiàng)目。
36。
項(xiàng)，到位資金。
8.1。
億元，增長(zhǎng)。
69.3%。
實(shí)際利用外資。
1182。
萬(wàn)美元，增長(zhǎng)。
80.7%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。
完成了各縣（市）區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、城區(qū)供熱系統(tǒng)詳控規(guī)劃編制和黑河市區(qū)地形圖測(cè)繪工作。全市投入
1.8。
億元進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同比增長(zhǎng)。
36%。
其中市區(qū)投入。
1.04。
9
項(xiàng)工程。全市新建住宅。
51。
萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)。
8.6%。
人均住房建筑面積。
20.2。
平方米，增長(zhǎng)。
6%。
重點(diǎn)城鎮(zhèn)的道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新修通縣鄉(xiāng)和通村公路里程分別達(dá)到。
192。
公里和。
784。
公里。
——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。
新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)一期、恒基水泥廠、北安電廠三號(hào)爐復(fù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。吉斯達(dá)商務(wù)港展館、金灣水電站、垃圾處理廠、黑河熱電廠三期和嫩江熱電廠開工建設(shè)。多寶山銅礦開發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)。黑龍江公路大橋完成了國(guó)內(nèi)報(bào)批手續(xù)，引道工程開工建設(shè)。對(duì)俄購(gòu)電線路、鐵路間油氣換裝管道等項(xiàng)目取得進(jìn)展。黑呼、嫩多公路升級(jí)改造和黑河港改擴(kuò)建工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。
21。
個(gè)財(cái)源項(xiàng)目被省財(cái)政廳確定為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。
——財(cái)政保障能力得到加強(qiáng)。
全口徑財(cái)政收入
5.8。
億元，增長(zhǎng)。
25.2%。
地方一般性預(yù)算支出。
22.5。
億元，增長(zhǎng)。
29.9%。
按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全市一般預(yù)算收支凈結(jié)余。
170。
萬(wàn)元。重點(diǎn)支出得到保障，農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、科教等方面支出大幅增加。多年來困擾我市的工資發(fā)放和運(yùn)轉(zhuǎn)問題基本得到解決，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量有所提高，財(cái)政工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上來。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
實(shí)施市級(jí)以上科技發(fā)展項(xiàng)目
55。
項(xiàng)，其中省級(jí)以上立項(xiàng)。
20。
100%。
和
99%。
小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在。
0.11%。
和
0.85%。
分別低于省控制指標(biāo)。
0.89。
和
2.15。
個(gè)百分點(diǎn)。全市。
6
個(gè)傳染病區(qū)項(xiàng)目投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)和愛國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率均為。
100%。
4.65。
‰以下?！八奈濉逼辗ㄍㄟ^省驗(yàn)收，“平安黑河”建設(shè)取得明顯成效。其他社會(huì)事業(yè)也取得新進(jìn)展。
——人民生活水平逐步提高。
城鎮(zhèn)新就業(yè)
22422。
人，登記失業(yè)率。
4.04%。
比省控制指標(biāo)低。
1.46。
個(gè)百分點(diǎn)。職工工資和三條保障線資金發(fā)放率均為。
100%。
完成了。
4.7。
萬(wàn)名國(guó)企下崗職工向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)。
6
萬(wàn)余人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)。
11.3。
萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額。
130。
億元，比年初增長(zhǎng)。
10.9%。
市區(qū)和農(nóng)村人均住宅面積分別達(dá)到。
25.4。
18.5。
平方米，農(nóng)村住宅磚瓦化率達(dá)到。
62.2%。
——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
深入貫徹《行政許可法》，行政許可部門由
63。
個(gè)減少到。
55。
個(gè)，行政許可項(xiàng)目由。
463。
項(xiàng)減少到。
257。
項(xiàng)。全面推行政務(wù)公開和“六項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，行政審批事項(xiàng)由。
147。
項(xiàng)減少到。
129。
項(xiàng)。堅(jiān)持開展先進(jìn)性教育、公務(wù)員培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府行政能力不斷提高。
25。
件，政協(xié)委員提案。
131。
件，加強(qiáng)了與工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。
各位代表，
2005。
年的工作成績(jī)來之不易，與省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，與市人大、政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督和支持，與中省直部門的大力配合，與駐黑河解放軍和武警部隊(duì)的無私奉獻(xiàn)，與全市各族人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展壓力大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收的渠道還不寬；工業(yè)化程度不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，旅游業(yè)受國(guó)家政策影響，出境人數(shù)大幅下降；重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用不夠明顯，資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮；各類人才匱乏，科技創(chuàng)新能力弱；一些與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決的還不夠好。政府部門的一些工作人員思想不夠解放、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境還不寬松，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
10%。
以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年遞增。
20%。
以上，全口徑財(cái)政收入年遞增。
9%。
以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年分別遞增。
10%。
和
5%。
單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低。
20%。
左右。主要任務(wù)是，全方位推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)；以資源開發(fā)和產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展原材料、能源、綠色食品、林木、醫(yī)藥、化工六大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；以旅游業(yè)為重點(diǎn)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和服務(wù)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力；推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；進(jìn)一步深化體制改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制；按照建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)要求，培育壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，促進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施；以富裕人民為根本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量，加快建設(shè)文明和諧新黑河。建設(shè)重點(diǎn)是，建設(shè)黑龍江大橋，完善港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建對(duì)俄經(jīng)貿(mào)大通道。依托優(yōu)勢(shì)資源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“三帶十區(qū)”，即：北安—五大連池—嫩江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、嫩江—愛輝—遜克礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶、五大連池風(fēng)景區(qū)—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江（跨國(guó)）旅游帶；黑河新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)、黑河吉斯達(dá)國(guó)際物流區(qū)、黑龍江大橋橋頭區(qū)、黑河三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)區(qū)、遜克中俄合作加工區(qū)、北安工業(yè)區(qū)、嫩江九三工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)黑河快發(fā)展、大發(fā)展。
二、
2006。
年工作安排。
2006。
8.5%。
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)。
13%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
10%。
全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)。
7%。
外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。
20%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)。
8%。
和
5%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須集中精力抓好以下九個(gè)方面工作。
（一）促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開端。
圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)
4%。
520。
萬(wàn)畝，增長(zhǎng)。
15%。
綠色食品監(jiān)測(cè)面積力爭(zhēng)達(dá)到。
300。
萬(wàn)畝，增長(zhǎng)。
15%。
25%。
50。
20。
500。
個(gè)，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)。
108。
萬(wàn)畝，增長(zhǎng)。
10%。
抓好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。
14。
萬(wàn)人。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。認(rèn)真落實(shí)。
50。
80。
6
個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、
64。
個(gè)村試點(diǎn)啟動(dòng)工作。認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作，做到規(guī)劃到鄉(xiāng)、到村。立足實(shí)際謀劃發(fā)展項(xiàng)目，并與國(guó)家和省有關(guān)政策對(duì)接。抓好培訓(xùn)工作，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，形成多元化投入長(zhǎng)效機(jī)制。三年完成農(nóng)業(yè)普查工作。
（二）壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
以工業(yè)園區(qū)為重要載體，加快新型工業(yè)化步伐，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量。做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照規(guī)劃先行、全面啟動(dòng)、重點(diǎn)突破的要求，以新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)、三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，做好總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，超前完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全服務(wù)體系，吸引各類投資主體入?yún)^(qū)興業(yè)，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；⒓夯l(fā)展。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)。廣泛吸引社會(huì)資金，加快資源勘查進(jìn)度，進(jìn)一步做好多寶山、五大連池、三吉屯和東安等區(qū)域的地質(zhì)勘探工作，解決長(zhǎng)期以來制約資源開發(fā)的瓶頸問題。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序招投標(biāo)和拍賣礦業(yè)權(quán)，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)健康有序推進(jìn)。加大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安和三道灣子巖金礦等項(xiàng)目的開發(fā)力度，籌建關(guān)鳥河水泥廠。黑寶山、宋集屯煤礦提高回采率，延長(zhǎng)生產(chǎn)年限。
151。
10。
萬(wàn)千瓦劣質(zhì)褐煤綜合利用發(fā)電廠。繼續(xù)推進(jìn)。
40。
萬(wàn)噸礦泉水開發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)“礦泉城”建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提質(zhì)降耗為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)黑河熱電廠三期、嫩江熱電廠、嫩江啤酒廠、北安進(jìn)發(fā)塑料制品有限公司、北安動(dòng)物制藥廠技術(shù)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)。爭(zhēng)取新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、黑河熱電廠粉煤灰綜合利用項(xiàng)目列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)或試點(diǎn)項(xiàng)目。深化國(guó)企改革。推進(jìn)西崗子煤礦重組、西溝水電有限公司政府股份退出、遜克庫(kù)爾濱水電公司改制、黑河熱電廠及五大連池山口水電公司經(jīng)營(yíng)方式改革。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，有效指導(dǎo)產(chǎn)銷銜接。與銀行、鐵路等部門搞好協(xié)調(diào)對(duì)接，做好資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的保障。加大扭虧增盈工作力度，降低企業(yè)虧損面和虧損額。
（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷提高對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作水平。
以中國(guó)“俄羅斯年”活動(dòng)為契機(jī)，打造“兩國(guó)一城”，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)。強(qiáng)化通道設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)俄協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)黑龍江大橋主體工程年內(nèi)開工建設(shè)。改造黑河口岸貨檢碼頭，年內(nèi)啟動(dòng)滾裝碼頭及鐵路專用線建設(shè)，提高港口吞吐和鐵路運(yùn)載能力。加快推進(jìn)遜克口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。引進(jìn)扶強(qiáng)經(jīng)貿(mào)主體。強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)造條件吸引過貨額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)主體從事對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。同時(shí)，充分利用國(guó)家和省出臺(tái)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)全市有業(yè)績(jī)的經(jīng)貿(mào)企業(yè)達(dá)到
160。
家，貿(mào)易額超億美元企業(yè)達(dá)到。
3
—
5
家，超千萬(wàn)美元企業(yè)達(dá)到。
8
—
10。
10。
億度。擴(kuò)大在俄木材采伐和建筑工程承包規(guī)模，爭(zhēng)取分別達(dá)到。
50。
萬(wàn)立方米和。
20。
萬(wàn)平方米。特別是在對(duì)俄礦產(chǎn)資源開發(fā)方面爭(zhēng)取有突破性進(jìn)展。完善政府間協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)兩地合作由經(jīng)貿(mào)向科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域拓展，辦好旅游文化交流活動(dòng)。加強(qiáng)與俄阿州、布市之外的區(qū)域合作，推動(dòng)貿(mào)易領(lǐng)域向俄羅斯腹地延伸。調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在鞏固互市貿(mào)易、穩(wěn)定發(fā)展邊境貿(mào)易的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展一般貿(mào)易，擴(kuò)大自營(yíng)產(chǎn)品出口規(guī)模和代理范圍。提高進(jìn)出口商品檔次，穩(wěn)定已有骨干商品進(jìn)出口規(guī)模，擴(kuò)大俄化工原料、基礎(chǔ)原材料進(jìn)口和機(jī)電、家電等高附加值商品出口。推進(jìn)加工基地建設(shè)。瞄準(zhǔn)俄羅斯及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源，結(jié)合黑河對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)和北安工業(yè)區(qū)建設(shè)，建立生產(chǎn)加工基地，盡快形成規(guī)模，拉動(dòng)就業(yè)和稅收。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，利用整機(jī)與部件的出口稅差，發(fā)展跨境出口加工業(yè)。
（四）以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。
完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步完善《黑河市旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》，完成重點(diǎn)旅游項(xiàng)目詳控規(guī)劃。實(shí)施精品戰(zhàn)略，精心設(shè)計(jì)和培育五大連池—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江界江（跨國(guó)）旅游帶，推出火山游、風(fēng)情游、知青返鄉(xiāng)游等特色旅游產(chǎn)品。積極推進(jìn)五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)，做好國(guó)家自然遺產(chǎn)和火山之鄉(xiāng)申報(bào)及自然保護(hù)區(qū)立法工作，辦好五大連池火山旅游節(jié)。加快推進(jìn)黑河中俄民族風(fēng)情園等景點(diǎn)建設(shè)，做好沾河、庫(kù)爾濱河、法別拉河等漂流項(xiàng)目提檔升級(jí)和五大連池風(fēng)景區(qū)
4a。
級(jí)景區(qū)申評(píng)、璦琿歷史陳列館。
3a。
級(jí)景區(qū)爭(zhēng)取工作。引資建設(shè)星級(jí)賓館，加快推進(jìn)五大連池旅游接待中心建設(shè)。抓好首次出境游優(yōu)惠政策落實(shí)，強(qiáng)化宣傳推介和外聯(lián)促銷，激活旅游市場(chǎng)，力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外游客百萬(wàn)人次。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育骨干物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，構(gòu)筑連接內(nèi)外、輻射俄羅斯的物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)吉斯達(dá)國(guó)際商務(wù)港建設(shè)，增強(qiáng)商務(wù)會(huì)展、信息咨詢、商務(wù)洽談、貨運(yùn)物流等服務(wù)功能。推進(jìn)中心市場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提高物流效能。多方投入，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式和新型流通業(yè)態(tài)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繁榮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，改造提升商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)。抓緊制定商貿(mào)業(yè)布局規(guī)劃，針對(duì)俄羅斯人消費(fèi)特點(diǎn)謀劃建設(shè)專業(yè)服務(wù)區(qū)。培育試車經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
（五）圍繞大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。
依靠?jī)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，通過大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，推動(dòng)黑河經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)需求、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省確定的投資方向，做好項(xiàng)目謀劃工作，重點(diǎn)抓好礦產(chǎn)、能源、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施以及重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，做深做細(xì)前期要件，達(dá)到招商引資和爭(zhēng)取貸款的標(biāo)準(zhǔn)和條件。加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)步伐。除抓好前面提到的重點(diǎn)項(xiàng)目外，積極推進(jìn)布星線和扎遜線
220。
千伏輸變電工程、金灣水電站、北安熱電有限公司新增。
5
111。
國(guó)道嫩江至訥河段、黑洛公路黑河至呼瑪段、
209。
15.6。
億元，增長(zhǎng)。
30%。
實(shí)際利用外資。
1400。
萬(wàn)美元，增長(zhǎng)。
18%。
努力壯大非公有制經(jīng)濟(jì)按照“非禁即入、平等對(duì)待”的原則，鼓勵(lì)個(gè)人及非公有制企業(yè)投資經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，形成一批新型非公有制骨干企業(yè)扶持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的非公有制企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，培育大型龍頭企業(yè)認(rèn)真兌現(xiàn)扶持政策，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在改善服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境上下功夫，建設(shè)“平安黑河”、“誠(chéng)信黑河”及時(shí)了解企業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，保護(hù)客商合法權(quán)益，讓投資者感到放心、安心、順心。
（六）遵循發(fā)展定位，進(jìn)一步提升城市整體形象。
按照城市規(guī)劃定位，努力推動(dòng)城市建設(shè)和管理上層次、上水平，不斷完善城市功能，提高文化品位，提升國(guó)際形象。牢固樹立規(guī)劃第一的觀念。始終把規(guī)劃作為城市建設(shè)、管理和發(fā)展的第一位工作，建立完善科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。加大規(guī)劃行政監(jiān)管力度，杜絕未批先建、違反規(guī)劃用途等行為。按照適度超前、突出特色的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，新編詳控規(guī)劃面積
90。
1.5。
億元推進(jìn)綠化、道路、公園、中央商業(yè)步行街、垃圾處理廠等。
8
3
年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理城市污染源，改善人居環(huán)境。把住新建工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量。努力提高城市管理水平。按照依法管理城市的要求，理順城管體制機(jī)制，全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行精細(xì)管理，提高城市管理效能。深入開展“無煙城市”創(chuàng)建和以治理“臟、亂、荒”為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、便利、舒適的環(huán)境。抓好市政公用行業(yè)的各項(xiàng)改革。推進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。
（七）做好財(cái)稅金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。
廣辟渠道，開源節(jié)流，努力增加收入，保證重點(diǎn)支出，確保收支平衡。強(qiáng)化稅收征管。建立經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)據(jù)管理、稅源登記、稅費(fèi)征繳網(wǎng)絡(luò)管理中心，在突出抓好骨干稅源征管的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)零散稅種征收。繼續(xù)開展定額復(fù)查和漏征漏管戶清理，嚴(yán)格依法治稅，做到應(yīng)收盡收。認(rèn)真執(zhí)行收支脫鉤和收繳分離制度，強(qiáng)化監(jiān)管稽查，確保非稅收入增長(zhǎng)
10%。
1
億元以上，為中小企業(yè)貸款提供信用服務(wù)。
（八）全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，在抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。加強(qiáng)科技和人才工作。積極引進(jìn)人才、技術(shù)和項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)俄科技交流合作，促進(jìn)資源共享。引人與引智并重，外聘與內(nèi)培相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目招聘高層次人才，全市行政事業(yè)單位
3
年內(nèi)招聘儲(chǔ)備。
300。
17。
9.5。
‰以內(nèi)，生育符合政策率達(dá)到。
90%。
積極發(fā)展文體事業(yè)大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富群眾文化生活，特別是活躍農(nóng)村群眾文化生活，推進(jìn)“邊疆文化名城”建設(shè)啟動(dòng)建設(shè)市區(qū)青少年活動(dòng)中心和群眾藝術(shù)館規(guī)劃廣播電視中心，加快“村村通”工程建設(shè)步伐，提高廣播電視人口有效覆蓋率推進(jìn)黑河有線電視數(shù)字化發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持在發(fā)展中實(shí)施保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)抓緊制定和實(shí)施本地植被恢復(fù)、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，抓好全民環(huán)境教育，普及環(huán)保知識(shí)，開展“綠色單位、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)同時(shí)，進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、老齡、殘疾、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、文博圖、地方史志等項(xiàng)工作加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁模范城”
（九）切實(shí)關(guān)注民生，全心全意為群眾辦實(shí)事。
堅(jiān)持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起，全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。突出抓好就業(yè)和社會(huì)保障。認(rèn)真落實(shí)政策，抓好技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在
4.5%。
65。
元提高到。
70。
元。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，幫助困難群眾解決實(shí)際問題。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）區(qū)擁有一所服務(wù)功能比較完善的農(nóng)村中心敬老院，提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)比例。多渠道增加群眾收入。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，落實(shí)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。全面落實(shí)最低工資制度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。全額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資，落實(shí)公務(wù)員各項(xiàng)補(bǔ)貼，適當(dāng)提高住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金財(cái)政匹配比例和供熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，抓好煤礦生產(chǎn)等行業(yè)的安全管理，強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸、食品安全、易燃易爆品、公共場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急救援預(yù)案，消除安全隱患，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。做好森林防火工作，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，保證林區(qū)居民安全。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視信訪工作，堅(jiān)持依法治訪，妥善處理群眾上訪問題。引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，促進(jìn)社會(huì)人際關(guān)系的和諧。抓好“五五”普法開局，切實(shí)提高公民法律素質(zhì)。完善防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)邊境管理，維護(hù)邊境安定。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，不斷提高行政能力。
樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步提高政府行政效能，建設(shè)群眾滿意政府。強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念。將科學(xué)發(fā)展放在首要位置，堅(jiān)持速度與效益相一致，既要加快發(fā)展壯大總量，更要集約發(fā)展提高效益；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在加快資源開發(fā)的同時(shí)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持城市繁榮與農(nóng)村發(fā)展相促進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，努力建設(shè)和諧黑河。進(jìn)一步解放思想。強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、發(fā)展是硬道理的思想意識(shí)，努力破除影響改革發(fā)展的思想障礙和體制障礙，在管理體制、經(jīng)營(yíng)體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，把上級(jí)方針政策與黑河市情創(chuàng)造性地結(jié)合起來，努力體現(xiàn)黑河工作特色。轉(zhuǎn)變政府職能。加快服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，嚴(yán)格執(zhí)行《黑河市國(guó)家公務(wù)員公共服務(wù)行為問責(zé)暫行規(guī)定》，規(guī)范公務(wù)員行為。加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行“一站式”、“一條龍”綜合服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，優(yōu)化行政流程，開展政府網(wǎng)上公共服務(wù)，提高工作效能。堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，實(shí)施《黑河市依法行政五年規(guī)劃》，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的問題，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，確保人民賦予的權(quán)力真正服務(wù)于人民。推進(jìn)科學(xué)決策。重視民主決策和科學(xué)決策，使各項(xiàng)決策更加切合市情、順應(yīng)民意。拓寬新聞?shì)浾?、社?huì)公眾監(jiān)督等渠道，加快建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度。今后凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項(xiàng)，都要進(jìn)行充分論證和社會(huì)聽證，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管職能，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算審查、公開招投標(biāo)、過程監(jiān)管和竣工審計(jì)。認(rèn)真辦好“行風(fēng)視點(diǎn)”節(jié)目，繼續(xù)開展“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。始終堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，廉潔從政，以廉政建設(shè)的新成果，進(jìn)一步樹立政府的良好形象。狠抓工作落實(shí)。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、促進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的開局之年，各項(xiàng)工作十分繁重。各級(jí)政府、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，大力推進(jìn)，加強(qiáng)督辦，把各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
各位代表，黑河新一輪發(fā)展的宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市各族人民，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局、推進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步而努力奮斗！
普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寶山區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、五年工作的回顧。
過去的五年，是寶山跨世紀(jì)發(fā)展承上啟下的重要時(shí)期。在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，突出加快發(fā)展主題，依靠全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，奮力開拓，推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)躍上一個(gè)新臺(tái)階。
（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)上，堅(jiān)持質(zhì)量、效益與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相統(tǒng)一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。五年來，增加值年均增長(zhǎng)12.5%，2002年達(dá)到150.5億元，可比增長(zhǎng)15.2%；工業(yè)銷售產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15.6％，2002年達(dá)到315.3億元，比上年增長(zhǎng)16.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.0％，2002年達(dá)到94.8億元，比上年增長(zhǎng)12.8%；區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20.9%，2002年達(dá)到23.5億元，比上年增長(zhǎng)36.2%。
“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)格局基本形成，冶金延伸業(yè)、生活游覽服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2002年，以冶金延伸業(yè)為主的特強(qiáng)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重達(dá)36.6%。商業(yè)布局、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了商業(yè)分區(qū)域發(fā)展框架，商業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。旅游業(yè)得到培育。房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，五年來全區(qū)新開工住宅718萬(wàn)平方米，竣工住宅664萬(wàn)平方米，累計(jì)完成投資129.4億元，年銷售額從20.8億元增加到50億元，占全區(qū)增加值比例從4.5%增長(zhǎng)到6.5%，已成為本區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升，上海吳淞國(guó)際物流園區(qū)規(guī)劃已獲市政府批準(zhǔn)，一批基礎(chǔ)性的項(xiàng)目相繼建成，國(guó)內(nèi)知名的物流企業(yè)已入駐園區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，區(qū)域布局和種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)設(shè)施化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
大力實(shí)施工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入10.8億元，落戶企業(yè)231個(gè)。在利用社會(huì)資本，探索市場(chǎng)化開發(fā)經(jīng)營(yíng)園區(qū)上取得進(jìn)展。都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)開始起步。納米園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。民營(yíng)科技企業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，環(huán)境面貌發(fā)生新變化。
緊緊抓住上海新一輪交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體向本市東北地區(qū)推進(jìn)的機(jī)遇，加快了寶山大市政、大交通和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，改善了城市空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
突出了規(guī)劃的龍頭作用。以《寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃》編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃修編和“三塊、三點(diǎn)、一線”規(guī)劃編制工作為重點(diǎn)，勾畫了面向新世紀(jì)的寶山新型城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局框架和市政設(shè)施框架，調(diào)整、完善了城鎮(zhèn)功能布局。城建、市容、環(huán)保等各類規(guī)劃逐步完善，規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)作用逐步增強(qiáng)。
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合完成了外環(huán)線、南北高架路（共和新路混合高架）、軌道交通明珠線車輛段等一批市重大工程前期工作。重點(diǎn)推進(jìn)了與高速公路、快速干道、軌道交通相連接的新型城市道路交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建道路56條，總里程115公里，建成了逸仙路高架道路、江楊北路等市政道路。區(qū)域內(nèi)主干交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，居民出行比較便利。新建海塘、防汛墻50余公里，防汛防臺(tái)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。由新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村構(gòu)成的組團(tuán)式城鎮(zhèn)體系正在形成，東城區(qū)功能逐步提升，西城區(qū)開發(fā)、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)已按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
以創(chuàng)建國(guó)家園林城區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施“消煙塵、路保潔、水治污”，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。實(shí)施了牡丹江路、友誼路等城市景觀道路建設(shè)。建成了白玉蘭廣場(chǎng)、吳淞開埠紀(jì)念廣場(chǎng)等景觀區(qū)域。新建各類公共綠地395公頃。到2002底，全區(qū)公共綠地達(dá)580公頃，城區(qū)人均公共綠地和綠化覆蓋率，由1997年的3.76平方米和24.4%上升到2002年的9平方米和35％，綠化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“以綠為主”到“綠景并重”的轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”，吳淞工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治取得階段性成果，農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)基本建成，整治河道743條，1063公里，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境和水環(huán)境污染初步得到遏制，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)。以“拆違”為抓手的環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，五年共拆除違法建筑110多萬(wàn)平方米。對(duì)影響市容的“六亂”、“六攤”，尤其是“夜排檔”進(jìn)行了治理，市容環(huán)境有所改善。加強(qiáng)了城市公共客運(yùn)市場(chǎng)的管理。加大舊區(qū)改造力度，累計(jì)完成舊區(qū)改造55.8萬(wàn)平方米，“平改坡”220幢45萬(wàn)平方米，破墻透綠1.3萬(wàn)米。
（三）各項(xiàng)改革不斷深化，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放形成新格局。
按照市委、市政府要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合配套，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)體制改革及其它各項(xiàng)改革邁出了新步伐。全區(qū)國(guó)有（集體）企業(yè)改制提前完成三年工作目標(biāo)。國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出的步伐加快，從競(jìng)爭(zhēng)性小企業(yè)的退出基本完成。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)權(quán)制度改革1148戶，占鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村級(jí)公有制企業(yè)的78％。區(qū)級(jí)國(guó)有集體資產(chǎn)監(jiān)管措施進(jìn)一步完善，全區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保持了年均2—3%的增值率。企業(yè)改革基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，操作程序進(jìn)一步規(guī)范。啟動(dòng)了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管，試行民間資本參與社會(huì)事業(yè)改革。農(nóng)村土地延包、農(nóng)村稅費(fèi)改革順利完成。糧食流通體制改革成效明顯。醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革平穩(wěn)推進(jìn)。投融資體制改革邁出新的步伐。市政、公路、園林、市容環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照市政府統(tǒng)一部署，進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，有步驟地開展了政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革，政府的微觀經(jīng)濟(jì)管理逐步放開，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能不斷加強(qiáng)。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高政府行政效能，“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制日趨完善。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得初步成效。
加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放步伐，加大招商引資力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合度不斷提高，外向度不斷增強(qiáng)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局正在形成。五年來，累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目258個(gè)，投資總額9.4億美元，其中，2002年全區(qū)引進(jìn)外資達(dá)3.2億美元。振華港機(jī)、泛亞紙業(yè)、中環(huán)光盤、申和硅片、勤展電子、復(fù)星藥業(yè)等一批大項(xiàng)目落戶寶山。外貿(mào)出口大幅增長(zhǎng)，累計(jì)達(dá)34.4億美元，其中2002年完成外貿(mào)出口7.6億美元。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)有私營(yíng)企業(yè)16486戶，注冊(cè)資本達(dá)154.5億元，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值和提供稅收分別占全區(qū)比重的26.1%和24.7%，已成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)的重要力量。區(qū)域合作不斷擴(kuò)大，累計(jì)引進(jìn)外省市企業(yè)4801戶，注冊(cè)資本達(dá)74.6億元。
（四）社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)取得新成績(jī)。
科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高，民營(yíng)科技企業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，初步建成本區(qū)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站。創(chuàng)建市級(jí)科普村6個(gè)，區(qū)級(jí)科普示范村29個(gè)。以實(shí)踐陶行知教育思想為特色的素質(zhì)教育不斷深化，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。新建行知學(xué)院和上大附中，完成了28所學(xué)校的轉(zhuǎn)制、改制，上海大學(xué)、濟(jì)光學(xué)院、邦德學(xué)院等高校相繼落戶寶山。全區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校校通工程基本完成。積極興辦寶山區(qū)人才市場(chǎng)，招才引智，吸納人才到寶山創(chuàng)業(yè)發(fā)展，五年引進(jìn)中高級(jí)人才630余名。新建、改建了仁和醫(yī)院等一批衛(wèi)生設(shè)施，城區(qū)10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)順利完成，吳淞中心醫(yī)院試行經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離的體制改革，預(yù)防保健工作成效顯著，農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷鞏固完善。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，戶籍人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)2.64‰，常住人口計(jì)劃生育率達(dá)到93%以上。成功承辦了“四國(guó)女排邀請(qǐng)賽”、“亞洲體育舞蹈錦標(biāo)賽”等國(guó)內(nèi)外重大體育賽事，全區(qū)新建居民健身苑（點(diǎn)）228個(gè)，群眾性文化體育健身活動(dòng)蓬勃開展，競(jìng)技體育取得新成績(jī)。
深入開展精神文明建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷向深度和廣度拓展，市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。全區(qū)已建成文明社區(qū)1個(gè)，文明小區(qū)117個(gè)，文明村43個(gè)，區(qū)級(jí)文明樓1981幢，文明單位368家，45.7%的居民生活在文明小區(qū)中。成功舉辦了第二屆、第三屆寶山國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)，“百字系列”社區(qū)文化活動(dòng)、“一地一品”特色文化建設(shè)進(jìn)一步深入，文化市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范，全區(qū)有線電視村村通實(shí)事工程全面完成，淞滬抗戰(zhàn)紀(jì)念館、大華行知公園和陶行知紀(jì)念館相繼建成，豐富多彩、健康向上的社會(huì)文化氛圍逐步形成。“雙擁”工作取得新進(jìn)展，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”四連冠工作扎實(shí)推進(jìn)。
（五）人民生活質(zhì)量不斷提高，社會(huì)秩序穩(wěn)定良好。
城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。2002年，全區(qū)職工年均工資達(dá)18056元，農(nóng)村居民家庭人均年收入達(dá)7036元。城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到16.9平方米，超過上海市城鎮(zhèn)居民人均居住面積。政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系和市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制基本形成。五年共有11萬(wàn)人次失業(yè)人員通過勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)中心接收、過渡和分流下崗職工14606人。積極推進(jìn)4050項(xiàng)目，完成凈增就業(yè)崗位35800個(gè)。社會(huì)救助“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制逐步完善，以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的“生活、醫(yī)療、教育、住房”四位一體的各項(xiàng)救助措施不斷加強(qiáng)。五年來，區(qū)財(cái)政投入社會(huì)保障資金4.3億元，對(duì)143萬(wàn)人次實(shí)施城鎮(zhèn)居民最低生活保障，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保。對(duì)農(nóng)村3002戶居民實(shí)施最低生活保障，農(nóng)村救助覆蓋面逐步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率以及醫(yī)療保險(xiǎn)單位參保率都達(dá)到98％以上，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保率達(dá)到93%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參入率達(dá)到73.3％。全區(qū)減災(zāi)意識(shí)不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)減災(zāi)工作有效開展。老齡、殘疾人工作等社會(huì)事業(yè)也都取得了較好成績(jī)。
認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建安全小區(qū)活動(dòng)，逐步規(guī)范外來流動(dòng)人口管理，“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)取得階段性成效。堅(jiān)持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，化解人民內(nèi)部矛盾工作體制和機(jī)制逐步健全，上下聯(lián)動(dòng)的工作格局初步形成并逐步納入法制化軌道。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，基層基礎(chǔ)性工作得到加強(qiáng)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，依法開展了兩屆村（居）委會(huì)的換屆選舉工作。村民自治制度不斷完善，村務(wù)公開、民主管理工作成效顯著，居委會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)如期完成，社區(qū)管理和服務(wù)水平有新的提高。
二、今后五年工作的總體要求和主要任務(wù)。
二十一世紀(jì)頭二十年，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)要集中力量全面建設(shè)小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)未來二十年的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，必須抓緊抓好今后五年。上海今后五年將是籌備世博會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，塑造上海城市精神的關(guān)鍵時(shí)期，是圍繞城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)村城市化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的目標(biāo)，建設(shè)郊區(qū)的重要階段。寶山作為上海重點(diǎn)建設(shè)的四大產(chǎn)業(yè)基地之一，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別是經(jīng)過多年的努力，寶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，西城區(qū)、中心鎮(zhèn)以及一批重大投資項(xiàng)目的相繼啟動(dòng)，必將有力推動(dòng)寶山進(jìn)一步快速發(fā)展。我們必須辯證地分析和把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，既要充分看到完成未來五年各項(xiàng)任務(wù)的現(xiàn)有基礎(chǔ)和有利條件，又要清醒地認(rèn)識(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況和新問題，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感，千方百計(jì)抓住機(jī)遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)第四次黨代會(huì)提出的“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”的奮斗目標(biāo)。
新一屆政府肩負(fù)著開創(chuàng)寶山改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史重任。今后五年新一屆政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、市第八次黨代會(huì)和區(qū)第四次黨代會(huì)精神，在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”的工作要求，突出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主題，積極利用上海新一輪發(fā)展和長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷拓展改革新思路，構(gòu)筑開放新格局，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及城鄉(xiāng)面貌“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”，把寶山建設(shè)成為與上?，F(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、社會(huì)事業(yè)繁榮、居住條件優(yōu)良、人民富裕安康、充滿時(shí)代特色、具有創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化新城，為全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建議今后五年寶山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
積極推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，基本形成以精品鋼延伸業(yè)、造船和港機(jī)、現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。到2007年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2002年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，力爭(zhēng)進(jìn)入全市郊區(qū)先進(jìn)行列。其中，增加值力爭(zhēng)突破300億元，年均遞增15％左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到800億元，年均遞增20％左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)完成165億元，年均遞增12％左右；區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到60億元，年均遞增22％左右。
全面加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，基本形成以新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村為構(gòu)架的區(qū)域城鎮(zhèn)體系；外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的城市化發(fā)展水平和城市面貌基本與中心城區(qū)同步，外環(huán)線以外地區(qū)按照規(guī)劃科學(xué)、規(guī)模適度、功能配套、環(huán)境優(yōu)良、各具特色的要求，加快推進(jìn)以西城區(qū)和羅店中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極有序地推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，力爭(zhēng)使城市化水平達(dá)到90%左右。基本形成以“三線五縱七橫”為骨架的綜合性、樞紐型大交通體系和以“102030”為目標(biāo)的區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，城區(qū)人均公共綠地達(dá)到23平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，努力創(chuàng)建國(guó)家最佳人居環(huán)境城區(qū)。
進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，基本形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的新格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
全面貫徹科教興區(qū)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，基本形成以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心的社會(huì)事業(yè)發(fā)展體系，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，困難群眾基本生活得到保障，城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量不斷提高。
全面落實(shí)依法治區(qū)各項(xiàng)措施，繼續(xù)推進(jìn)依法行政；進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境，基本形成與寶山加快發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效管理機(jī)制，社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)，社會(huì)秩序穩(wěn)定良好。
加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高政府運(yùn)行效率，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共事務(wù)上來，建設(shè)高效、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)的人民政府。
按照上述總體要求和主要目標(biāo)，今后五年要重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：
（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻一番。
堅(jiān)持“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移以及上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢(shì)，大力發(fā)展高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展由比例調(diào)整向技術(shù)和能級(jí)提升轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)配置由分散均衡布局向規(guī)模集聚式布局轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、拓展第三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，二、三、一產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，努力構(gòu)筑體現(xiàn)寶山實(shí)力和水平的產(chǎn)業(yè)體系。
抓住上海精品鋼基地建設(shè)契機(jī)，依托寶鋼等大集團(tuán)、大企業(yè)，以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)、不銹鋼制品、造船和港機(jī)以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以服務(wù)求發(fā)展，以合作謀發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，再建工業(yè)發(fā)展新高地。建設(shè)以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)為主的特強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)不銹鋼材料交易市場(chǎng)，培育不銹鋼制品研發(fā)展示、生產(chǎn)加工、貿(mào)易出口基地。建設(shè)造船和港機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)國(guó)家級(jí)光盤制造出口基地。建設(shè)納米科技園區(qū)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托上海大學(xué)，積極發(fā)展以新材料、生物醫(yī)藥和光電一體化技術(shù)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高附加值、廣就業(yè)、無污染、特色鮮明的都市工業(yè)園區(qū)，使之成為寶山新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整、完善“1+5”工業(yè)園區(qū)的形態(tài)布局，全面建成“1+5”工業(yè)園區(qū)；按照現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，高起點(diǎn)做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)規(guī)劃，建成城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)一期。
大力提升生活游覽服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能級(jí)和水平。緊緊把握寶山城市建設(shè)快速推進(jìn)帶來的新一輪大發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善規(guī)劃，優(yōu)化局部結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善以牡丹江路為主體的現(xiàn)代化區(qū)域性商業(yè)中心，加快大華、廟行、高境等地區(qū)的社區(qū)商業(yè)建設(shè)和與新城、新鎮(zhèn)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)，開發(fā)商務(wù)、中介服務(wù)、特色旅游綜合消費(fèi)等方面功能，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。抓住上海房地產(chǎn)市場(chǎng)梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)劃，完善配套，營(yíng)造環(huán)境，形成一批規(guī)模大、環(huán)境美、品位高的現(xiàn)代化居住區(qū)，逐步培育上海房產(chǎn)“滬北板塊”并提升檔次，房地產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步保持在全區(qū)增加值的8—9%。發(fā)展以多式聯(lián)運(yùn)和提供第三方物流服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)，建成上海吳淞國(guó)際物流園區(qū)。按照市政府提出的“郊區(qū)耕地基本形成林木花卉、蔬菜瓜果、優(yōu)質(zhì)糧油各占三分之一格局”的要求，結(jié)合寶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定。
堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，開創(chuàng)融入長(zhǎng)江三角洲、服務(wù)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。積極鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)的各類所有制企業(yè)“走出去”，加快與國(guó)內(nèi)高水平企業(yè)的合作發(fā)展。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，不斷提高引進(jìn)資金、企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，特別要在引進(jìn)外資總量和規(guī)模，引進(jìn)“高、大、新”項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。到2007年，全區(qū)引進(jìn)外資總量達(dá)到郊區(qū)中上水平；引進(jìn)外省市企業(yè)5000戶，注冊(cè)資金50億元以上。按照“不求所有，但求所在；不求最大，但求最強(qiáng)；不求其純，但求其佳”的要求，加快推進(jìn)公有資產(chǎn)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域以“退”為主的改革，優(yōu)化公有資本結(jié)構(gòu)，大力扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，到2007年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到140億元。堅(jiān)持服務(wù)在先、管在其中，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力把寶山建設(shè)成商務(wù)成本的盆地、服務(wù)效率的高地和企業(yè)發(fā)展的福地。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深化市場(chǎng)日常監(jiān)管和制度建設(shè)，形成綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序。
（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)城市集聚輻射功能，提供堅(jiān)實(shí)的支撐和保證。
按照上海新一輪總體規(guī)劃要求，切實(shí)提升完善寶山區(qū)域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃以及相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)形象和功能布局，逐步形成與上海現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的城鎮(zhèn)布局體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和配套的公共設(shè)施體系，形成城市發(fā)展新格局。抓住籌備世博會(huì)和黃浦江兩岸綜合開發(fā)機(jī)遇，加快沿江地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制，按照市政府的統(tǒng)一部署，為重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃實(shí)施奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、法制性和強(qiáng)制性。引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，土地向集約化經(jīng)營(yíng)集中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)由自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變。
高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)羅店中心鎮(zhèn)、西城區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面加快羅店中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建成6.8平方公里具有北歐風(fēng)格的現(xiàn)代化新鎮(zhèn)。西城區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和核心區(qū)開發(fā)，初具現(xiàn)代生態(tài)生活區(qū)規(guī)模。東城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能完善、環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良、體現(xiàn)繁榮繁華的發(fā)展目標(biāo)。抓住大市政建設(shè)快速推進(jìn)契機(jī)，加快新一輪舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造和新鎮(zhèn)建設(shè)，外環(huán)線以內(nèi)城區(qū)與上海市中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，滬太路沿線城鎮(zhèn)依據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)形成各自的城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格和發(fā)展特色。
加快以區(qū)域道路網(wǎng)、公共交通網(wǎng)、市政設(shè)施網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2007年，建成三條軌道交通線和“五縱七橫”為骨架的道路系統(tǒng)，以及泰和路—蕰川路、吳淞客運(yùn)中心等綜合換乘樞紐站，完成西城區(qū)、羅店新鎮(zhèn)、城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)、吳淞工業(yè)區(qū)等區(qū)域主要道路的新建和改擴(kuò)建，形成布局合理、功能分明的綜合性、樞紐型區(qū)域路網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“102030”目標(biāo)。抓住市重大工程滬崇蘇快速通道建設(shè)的契機(jī)，加快兩島之間道路建設(shè)，并初步形成兩島內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)。建成連接寶山與中心城區(qū)的大運(yùn)量高速度的軌道交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外環(huán)之間一次換乘可到達(dá)市中心，區(qū)域內(nèi)一次換乘可到達(dá)軌道交通站，寶山中心城區(qū)一次換乘可到達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，郊環(huán)線內(nèi)30分鐘可到達(dá)市中心的公共交通目標(biāo)。全區(qū)用電配置充足，中心城區(qū)天然氣到戶，集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)煤氣進(jìn)戶，兩島鎮(zhèn)區(qū)管道液化氣進(jìn)戶。做好規(guī)劃，改造、完善農(nóng)村自來水管網(wǎng)，并逐步納入城市自來水供應(yīng)系統(tǒng)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量。
（三）加大環(huán)境建設(shè)和管理力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣。
著眼于喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，大力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，城鄉(xiāng)管理水平顯著提高”的要求和“天更藍(lán)、地更綠、水更清、居更佳”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制環(huán)境規(guī)劃，加大水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢棄物整治力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)境和景觀建設(shè)，改善重點(diǎn)地區(qū)、重要集鎮(zhèn)、主干道兩側(cè)空間形態(tài)，基本建成與現(xiàn)代化寶山新城相匹配的城鄉(xiāng)市容景觀系統(tǒng)，體現(xiàn)集江、河、林、島于一體的濱江城市特色，達(dá)到“燈亮、樹綠、水清、貌潔、氣凈”的市容景觀目標(biāo)。
全面實(shí)施新一輪“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格控制新生污染源，切實(shí)治理好現(xiàn)有污染源。加快推進(jìn)吳淞工業(yè)區(qū)綜合整治，按計(jì)劃完成各項(xiàng)整治任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)小化工、危險(xiǎn)品及堆場(chǎng)的綜合治理，提高污水納管率和集中處理率，大力推進(jìn)西城區(qū)及各工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)，力爭(zhēng)區(qū)域內(nèi)主要環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全市平均水平。
加快實(shí)施以城區(qū)“環(huán)、楔、廊、園、林”和兩島、農(nóng)村大面積人造片林為重點(diǎn)的綠化建設(shè)。建成黃浦江寶山段濱江綠化帶，主要道路、主要河道以及高壓走廊綠化帶，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間的綠化隔離帶。建成寶鋼、吳淞工業(yè)區(qū)、羅店鎮(zhèn)四周50—100米的防護(hù)綠地。建設(shè)橫沙生態(tài)森林島。新建祁連公園、盛橋公園、西城區(qū)公園等12座公園和月羅公路、塘后路等13個(gè)街區(qū)綠地，達(dá)到每鎮(zhèn)、每街道有一座公園，使居民出行500米有休閑、娛樂、晨練的場(chǎng)所。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)骨干道路市容景觀建設(shè)，形成空間形象優(yōu)美、景觀燈光配套、市政設(shè)施齊全、體現(xiàn)繁榮繁華的新景象。完成蕰南水系所有骨干河道整治，實(shí)現(xiàn)“水清、岸潔、有綠”，使區(qū)域水環(huán)境有重大改觀。
努力建設(shè)城市日常保潔、固體廢棄物處置系統(tǒng)。依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)城市保潔規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立高水平的城市日常保潔系統(tǒng)和市容環(huán)衛(wèi)運(yùn)行新機(jī)制。以整治區(qū)際結(jié)合部和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)管理，解決市民反映集中的環(huán)境臟亂差等難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)固體廢棄物減量化、資源化和無害化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)一體化的固體廢棄物收運(yùn)處置系統(tǒng)，完善城市化地區(qū)可利用資源回收利用系統(tǒng)，生活垃圾收集處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)垃圾分類收集率達(dá)到90%。牢牢抓住“末端整治”和“源頭預(yù)防”兩個(gè)重點(diǎn)，拆除區(qū)域違法建筑，加強(qiáng)對(duì)“六攤”、“六亂”的整治，創(chuàng)建無設(shè)攤街區(qū)，實(shí)現(xiàn)戶外設(shè)施新穎美觀，無占路亭（棚）的目標(biāo)。
逐步建立與寶山城市化進(jìn)程相適應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在城鄉(xiāng)管理工作中的政府職能，按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大投入，加強(qiáng)管理，扎扎實(shí)實(shí)做好區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)管理工作。市容、城建、規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)保等職能部門，要充分發(fā)揮城市管理中的職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推進(jìn)綜合管理，通力協(xié)作，真正建立起以塊為主、條塊結(jié)合、互相支持、合力推進(jìn)的城鄉(xiāng)管理新機(jī)制，切實(shí)提高城鄉(xiāng)管理水平。加快建設(shè)城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善城市綜合減災(zāi)管理體系，提高城市防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
（四）實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高市民整體素質(zhì)和城市文明程度。
以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要，提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度，培育和塑造上海城市精神，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。
大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，每年實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)，發(fā)展上海市高新技術(shù)企業(yè)6家，到2007年，科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值64億元。加快推進(jìn)信息化工作，建立統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷拓展網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上監(jiān)督功能，并以政務(wù)信息化帶動(dòng)區(qū)域信息化，推進(jìn)信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用。
繼續(xù)實(shí)施陶行知教育品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。完成“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”，穩(wěn)妥實(shí)施“五四分段”學(xué)制改革，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育；在普及高中階段教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大普通高中的比例，不斷提高教育質(zhì)量與效益；保持學(xué)前教育在全市領(lǐng)先水平；逐步建成開放的、各級(jí)各類教育結(jié)構(gòu)合理、相互銜接和溝通的終身教育體系，使寶山教育整體水平與上海建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的要求相適應(yīng)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，建立廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。全面實(shí)施五年人才規(guī)劃，制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，大力營(yíng)造有利于各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加快實(shí)施“211”人才工程，實(shí)行“上海市居住證”制度，完善人才柔性流動(dòng)機(jī)制和人才選拔培養(yǎng)使用機(jī)制。
牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，積極實(shí)施文化精品戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè)文化學(xué)習(xí)服務(wù)體系和文化交流窗口體系，完善社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)圖書網(wǎng)絡(luò)和有線寬帶網(wǎng)絡(luò)，打響“寶山國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)”等特色文化品牌，規(guī)范文化市場(chǎng)管理，繁榮文化事業(yè)。全面實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”服務(wù)功能，逐步完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“學(xué)知識(shí)、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)”以及“振興中華”讀書活動(dòng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，形成競(jìng)技體育特色項(xiàng)目，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)人口發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，建立人口綜合調(diào)控新機(jī)制，努力將常住人口計(jì)劃生育率保持在93%以上。
加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于提高市民整體素質(zhì)，落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展以“新世紀(jì)、新寶山”為主要內(nèi)容的健康向上、形式多樣、群眾喜聞樂見的道德實(shí)踐活動(dòng)。著眼于整體提升城市文明程度，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展一批市民學(xué)校，構(gòu)筑市民學(xué)習(xí)的社會(huì)化體系，積極推進(jìn)科技知識(shí)的普及，加強(qiáng)普法教育，深入開展學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“百萬(wàn)家庭網(wǎng)上行”計(jì)劃，開展社區(qū)居民信息化培訓(xùn)，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。整合區(qū)域歷史文化資源，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)教育基地優(yōu)勢(shì)，形成愛國(guó)主義教育特色。開展“寶山人精神與形象”主題活動(dòng)，鞏固發(fā)展一批群眾性特色文化項(xiàng)目，繼續(xù)開展“百字系列”社區(qū)文化活動(dòng)和“一地一品”特色文化建設(shè)，創(chuàng)建“百佳文化社區(qū)”。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙擁”工作，更好地為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。扎實(shí)開展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明鎮(zhèn)村和文明樓創(chuàng)建活動(dòng)，并基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建的全覆蓋，整體創(chuàng)建水平達(dá)到全市中等以上，為建成上海文明城區(qū)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
（五）完善就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體系，不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。
切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的根本利益，構(gòu)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)職工年均工資和農(nóng)村居民家庭人均年收入增長(zhǎng)高于全市平均水平。
全面完善“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)機(jī)制。把促進(jìn)就業(yè)作為事關(guān)全局的重要工作，把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，構(gòu)筑促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)責(zé)任體系，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極開辟就業(yè)門路，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)力。建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快非農(nóng)就業(yè)進(jìn)程，不斷提高農(nóng)民非農(nóng)收入水平。
進(jìn)一步開拓以就業(yè)促進(jìn)社會(huì)保障的新路，不斷完善社會(huì)保障體系建設(shè)。建立健全多渠道的社會(huì)保障資金籌措機(jī)制，力爭(zhēng)使社會(huì)保障的覆蓋面和保障水平基本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，與寶山發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。完善社會(huì)救助幫困工作，切實(shí)做到“有人抓，有錢幫，有部門管，有制度規(guī)范，有體系保證”。按照“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制，開展“四位一體”系列救助工作，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，引導(dǎo)全社會(huì)力量開展互助幫困。深入推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，為廣大市民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展多層次醫(yī)療服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。加大政府投入力度，鞏固發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大覆蓋面，逐步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)，大力增強(qiáng)社區(qū)的公共服務(wù)功能。理順社區(qū)關(guān)系，整合社區(qū)資源，豐富社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮綜合效益，逐步形成市民自主管理、民主監(jiān)督、平等協(xié)作的新型社區(qū)管理體制，建設(shè)“上海市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。繼續(xù)加強(qiáng)老齡、社會(huì)福利工作，健全為老服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
（六）加強(qiáng)綜合治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，探索建立適應(yīng)寶山發(fā)展需要的社會(huì)治安防控體系和與群眾路線相結(jié)合的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，努力營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊帶有黑社會(huì)性質(zhì)的黑惡勢(shì)力、涉槍涉爆涉毒犯罪，打擊殺人綁架、故意傷害致死等嚴(yán)重暴力犯罪，打擊“兩搶”、入室盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。加強(qiáng)人民調(diào)解和社區(qū)矯治工作，繼續(xù)深入開展“安全小區(qū)”、“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)外來流動(dòng)人口和社會(huì)閑散青少年管理，健全預(yù)防和減少犯罪的有效工作機(jī)制，形成“打、防、控”一體化網(wǎng)絡(luò)體系和社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
進(jìn)一步落實(shí)信訪工作各項(xiàng)制度，完善信訪和人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作機(jī)制和相應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的要求，積極構(gòu)筑大信訪工作格局。切實(shí)做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，加強(qiáng)對(duì)突出社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素的排摸，把“重心下移、關(guān)口前移”落到實(shí)處，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，為寶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步提高政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和居務(wù)公開質(zhì)量。完善法律援助和法律服務(wù)體系。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展進(jìn)程中，要高度重視生產(chǎn)、消防、交通、工程建設(shè)和燃?xì)獍踩ぷ?，采取切?shí)有效的措施，加強(qiáng)安全監(jiān)察、監(jiān)督和管理，確保全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
（七）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高政府效能。
按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能、公共服務(wù)職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、社會(huì)管理職能，弱化政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，減少政府對(duì)資源的直接配置，把能夠通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)解的職能交給市場(chǎng)，把可以由社會(huì)中介組織解決的事情交給社會(huì)，把群眾依法自治范圍內(nèi)的事情交給群眾。堅(jiān)持積極行政，有效行政，依法行政，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。不斷深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率。加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的公共財(cái)政框架，圍繞社會(huì)公共需要，確定和調(diào)整財(cái)政收入、支出的總量與結(jié)構(gòu)，加大對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障等公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和稅收監(jiān)管，形成財(cái)政收入穩(wěn)定、支出管理有序、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制，促使兩級(jí)財(cái)政共同發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅意識(shí)，加強(qiáng)開源節(jié)流堵漏工作，逐步實(shí)行收繳分離，深化“收支兩條線”管理。繼續(xù)大力推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等工作。進(jìn)一步深化投融資體制改革，按照“計(jì)劃、資金、建設(shè)、監(jiān)管”四分開的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，建立、完善政府償債機(jī)制，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)綜合調(diào)控，切實(shí)提高政府在社會(huì)公共資源配置上的引導(dǎo)力和控制力，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的土地調(diào)控機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)土地供應(yīng)制度改革，堅(jiān)持土地一級(jí)市場(chǎng)“一個(gè)渠道進(jìn)、一個(gè)池子蓄、一個(gè)口子出”的調(diào)控原則，優(yōu)化土地資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化。
繼續(xù)推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷增強(qiáng)政府部門工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。堅(jiān)持民主決策制度，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化。政府要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，高度重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，把評(píng)定政府工作績(jī)效的權(quán)力交給人民群眾。
2003年是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年，是新一屆政府朝著區(qū)第四次黨代會(huì)確定的宏偉目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)的第一年，要切實(shí)做好今年工作，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。建議今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)是：增加值可比增長(zhǎng)15%左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)20%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)12%左右；區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)22%左右；固定資產(chǎn)投資完成70億元，其中工業(yè)投資28億元；外貿(mào)出口8.4億美元左右；引進(jìn)外資總額6億美元。
今年要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：
一是大力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
做好對(duì)寶鋼等大集團(tuán)、大企業(yè)的服務(wù)，加強(qiáng)合作，培育精品鋼材深加工基地，逐步做強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)、集裝箱、金屬制品等冶金延伸業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。保持生活游覽服務(wù)業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額106億元。不斷提升房地產(chǎn)開發(fā)水平和檔次，完成新開工住宅150萬(wàn)平方米，竣工150萬(wàn)平方米，創(chuàng)建“四高”小區(qū)4個(gè)。大力發(fā)展以港口物流業(yè)為主體的航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)上海吳淞國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。高起點(diǎn)做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃并啟動(dòng)一期建設(shè)。積極建設(shè)特色鮮明的都市型工業(yè)園區(qū)。
二是進(jìn)一步優(yōu)化城市布局與功能。
完成《寶山區(qū)域總體規(guī)劃綱要》和《寶山新城總體規(guī)劃》、新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和長(zhǎng)興、橫沙島嶼總體規(guī)劃。抓緊編制黃浦江寶山段規(guī)劃，控制相關(guān)區(qū)域內(nèi)的土地，做好黃浦江兩岸開發(fā)向北延伸的準(zhǔn)備工作。編制重點(diǎn)地區(qū)的景觀規(guī)劃，完善西城區(qū)、羅店中心鎮(zhèn)規(guī)劃以及部分區(qū)域的規(guī)劃調(diào)整。積極配合做好郊環(huán)線、軌道交通三號(hào)線北延伸、中環(huán)線及蘇州河整治等市重大工程的前期工作，配合完成外環(huán)線隧道、軌道交通七號(hào)線工程，建設(shè)水產(chǎn)路西段、友誼路西段、寶楊路等區(qū)域市政道路。抓好防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成防汛保安體系。有重點(diǎn)地開展舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造，不斷改善居住環(huán)境。
三是不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
圍繞今年建成國(guó)家園林城區(qū)的目標(biāo)，進(jìn)一步加大綠化建設(shè)力度，完成吳淞街坊綠地、外環(huán)線（寶山段）500公頃綠帶等綠化任務(wù)，全區(qū)新建公共綠地600公頃。啟動(dòng)橫沙生態(tài)森林島建設(shè)。實(shí)施新一輪“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成走馬塘、東茭涇、桃浦河和吳淞工業(yè)區(qū)內(nèi)河道的整治，推進(jìn)清潔能源替代，加快推進(jìn)廢舊物品回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好淞寶地區(qū)和江楊南路南端、逸仙路、軌道交通三號(hào)線北延伸段、南北高架路、滬太路等進(jìn)入寶山區(qū)域主干道兩側(cè)市容景觀的規(guī)劃、建設(shè)和整治。大力改善市容環(huán)境，創(chuàng)建5個(gè)無設(shè)攤街區(qū)?；静鸪珔^(qū)范圍內(nèi)違法建筑，做好“拆一補(bǔ)一”建綠工作。繼續(xù)扎實(shí)有效地開展公共客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，建立規(guī)范有序的出租汽車市場(chǎng)。
四是繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開放。
加大國(guó)有資本退出力度，努力完成退出2億元目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本對(duì)社會(huì)資本投入的更大導(dǎo)向作用。繼續(xù)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性集體資本結(jié)構(gòu)，使集體資本占企業(yè)所有者權(quán)益比例降到38%左右。按照公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革工作的監(jiān)督管理。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)上項(xiàng)目、搞技改，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名馳名商標(biāo)。
繼續(xù)深化事業(yè)單位配套改革，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)類作業(yè)型事業(yè)單位改制，引導(dǎo)中介類事業(yè)單位向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。建立并不斷完善市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化投融資體制。以提高項(xiàng)目辦理速度為目標(biāo)，全面推進(jìn)審批制向登記備案制、核準(zhǔn)制和告知承諾制的轉(zhuǎn)變。積極開展多種形式的招商活動(dòng)，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，著重引進(jìn)含金量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)效應(yīng)強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。
五是切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作。
認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和市郊區(qū)工作會(huì)議精神，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11億元圍繞林果、蔬菜、水產(chǎn)、奶牛四大主要產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的組織化程度大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，夯實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大力拓展就業(yè)渠道，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加大對(duì)純農(nóng)戶和低收入家庭的扶持力度，細(xì)化農(nóng)民增收的各項(xiàng)措施，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間依法推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的工作指導(dǎo)，切實(shí)做好村民自治工作，完善民主管理和監(jiān)督制度加大村務(wù)公開力度，制訂切合實(shí)際的管理辦法，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理繼續(xù)做好撤制村隊(duì)的資產(chǎn)處置工作
六是努力繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
積極促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，認(rèn)真組織好2003年上?？萍脊?jié)寶山區(qū)活動(dòng)。建成區(qū)公務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦公工作，提升“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站的功能和水平。啟動(dòng)“百萬(wàn)家庭網(wǎng)上行”計(jì)劃。進(jìn)一步提高素質(zhì)教育質(zhì)量，全面推進(jìn)“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”，逐步建立以名校為核心的教育集團(tuán)。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，推進(jìn)辦學(xué)主體多元化。加快人才工作市場(chǎng)化、信息化步伐，有計(jì)劃地引進(jìn)緊缺急需的高層次、專業(yè)化、綜合型高級(jí)人才，建設(shè)能夠引領(lǐng)寶山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的拔尖人才隊(duì)伍。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，啟動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心的總體改造，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。加大藥品招標(biāo)采購(gòu)力度，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生防病工作，有效控制傳染病發(fā)病率。加大食品、藥品監(jiān)督執(zhí)法力度。全力辦好第四屆上海寶山國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)和全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)施區(qū)文化館改造工程。整合歷史文化資源，實(shí)施臨江公園改擴(kuò)建工程，提升文化品位。加強(qiáng)以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理工作，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等。加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。鞏固“雙擁”成果，力爭(zhēng)使“雙擁”工作再上新臺(tái)階。加大精神文明創(chuàng)建工作力度，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建工作的覆蓋面。繼續(xù)做好人民武裝、糾風(fēng)、檔案、民防、史志、對(duì)臺(tái)、民族宗教僑務(wù)等各項(xiàng)工作。
七是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。
大力拓展就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)，凈增就業(yè)崗位9000個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在3.5萬(wàn)人以內(nèi)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助，努力提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，完善和加強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，新增農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人數(shù)2000人以上，健全扶貧幫困機(jī)制，著力解決失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加大社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建示范力度，促進(jìn)鎮(zhèn)管社區(qū)工作上水平，切實(shí)做好2003年居委會(huì)換屆選舉工作。
八是扎實(shí)做好安全和社會(huì)穩(wěn)定工作。
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，圍繞“不發(fā)生重大惡性事故，控制一般性事故”的工作目標(biāo)，建立和健全覆蓋全社會(huì)的安全監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)化工企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、公共集聚場(chǎng)所、建筑工地、交通事故多發(fā)地段、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域、各類學(xué)校和企事業(yè)單位食堂的監(jiān)控和管理，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和基層基礎(chǔ)工作，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。在毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的同時(shí)，動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)群防群治建設(shè)，圍繞保持社會(huì)安定、社會(huì)治安秩序穩(wěn)定的目標(biāo)，嚴(yán)防影響全局的特大惡性案件，嚴(yán)防大規(guī)模的群體性事件，嚴(yán)防群死群傷的重大事故，努力做到刑事案件總量有所下降，“八類”刑事案件、社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安面貌明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感明顯提高。繼續(xù)推進(jìn)“拆除違法建筑，加強(qiáng)外來流動(dòng)人口管理”專項(xiàng)整治工作，力爭(zhēng)提前完成拆違工作目標(biāo)，逐步健全外來人口管理網(wǎng)絡(luò)，抓住居住地管理和就業(yè)管理兩個(gè)環(huán)節(jié)，形成外來人口依法管理、綜合管理、動(dòng)態(tài)管理的新格局。切實(shí)做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作八項(xiàng)制度，努力做到“信必批，批必辦，辦必果，果必報(bào)”。完善信訪工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊配合、通力協(xié)作、標(biāo)本兼治的化解工作綜合優(yōu)勢(shì)，不斷提高信訪工作的有效性。
各位代表，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)寶山現(xiàn)代化步伐，各級(jí)政府及其工作人員必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“改革要攀第一峰，競(jìng)爭(zhēng)要當(dāng)?shù)谝幻?，工作要?jiǎng)?chuàng)第一流”的探索精神和攻堅(jiān)作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)地開創(chuàng)工作新局面，努力建設(shè)憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府，務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。認(rèn)真貫徹國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展公務(wù)員崗位技能培訓(xùn)和能力素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、全局意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、誠(chéng)實(shí)守信的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。切實(shí)做好行政效能監(jiān)察，落實(shí)崗位責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，提高辦事效率，推動(dòng)重要工作的開展、重大項(xiàng)目的落實(shí)和重點(diǎn)問題的解決。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、重在治本、重在建設(shè)的廉政工作要求，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。各級(jí)政府及其工作人員要切實(shí)貫徹“兩個(gè)務(wù)必”的重要精神，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，始終把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持為民辦實(shí)事，保質(zhì)保量地完成與人民群眾生活密切相關(guān)的實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)肩負(fù)起執(zhí)政為民的責(zé)任，真正使政府工作貼近老百姓生活，搭準(zhǔn)老百姓脈搏，實(shí)實(shí)在在為老百姓做事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
各位代表，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)寶山現(xiàn)代化建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谥泄采虾Ｊ形?、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”，為全面開創(chuàng)寶山改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！
大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政能力和管理水平，更好地肩負(fù)起突破發(fā)展的重要使命。
建設(shè)改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的政府。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在政府各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在各項(xiàng)決策中。堅(jiān)持以思想創(chuàng)新促進(jìn)工作創(chuàng)新，著力破除“小成即滿”思想和慣性思維束縛，突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)、高效率推進(jìn)落實(shí)、高質(zhì)量完成工作，體現(xiàn)“突破決心”，創(chuàng)建“突破方式”，追求“突破效益”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，打造干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。
建設(shè)心系百姓、執(zhí)政為民的政府。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決“四風(fēng)”方面存在的問題，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平，傾心盡力為群眾辦實(shí)事、解難事，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效取信于民。優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政服務(wù)中心功能，提高窗口單位辦事效率和服務(wù)水平。抓好政務(wù)公開，提高政府工作透明度。完善政府誠(chéng)信體系，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，提高政府執(zhí)行力和公信力。
建設(shè)真抓實(shí)干、高效務(wù)實(shí)的政府。突出工作重點(diǎn)，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善上。建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目制度，確保各項(xiàng)工作有目標(biāo)、有舉措、有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，親力親為推進(jìn)工作。堅(jiān)持“就事論事”研究工作，推進(jìn)項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)、問題逐一解決。改進(jìn)績(jī)效考核制度，增加資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重。
建設(shè)依法行政、清正廉潔的政府。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。鞏固規(guī)范管理年活動(dòng)成果，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，推動(dòng)各級(jí)干部“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，開展“浮庸散奢”專項(xiàng)治理。繼續(xù)推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，有效發(fā)揮公共資源交易平臺(tái)作用。貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算，控制“三公”支出，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
各位代表，我市的突破發(fā)展任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)突破發(fā)展，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型振興的新局面！
普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作《關(guān)于靜?？h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案的報(bào)告》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十五”總結(jié)和2005年工作回顧。
過去的五年是靜海歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府工作緊緊抓住發(fā)展這條主線，積極適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活等各方面都發(fā)生了深刻變化，提前完成了“十五”提出的各項(xiàng)任務(wù)，勝利實(shí)現(xiàn)了“三年大變樣、五年上臺(tái)階”的奮斗目標(biāo)。
--整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。
2005年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值132.6億元，同比增長(zhǎng)18.2%；財(cái)政收入9.55億元，同比增長(zhǎng)26.3%；農(nóng)民人均純收入6754元，同比增長(zhǎng)11.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長(zhǎng)24.7%“十五”期間，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17.1%、財(cái)政收入年均增長(zhǎng)25.5%、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11.7%，累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140億元，是投資規(guī)模最大、水平最高的時(shí)期整體經(jīng)濟(jì)走出徘徊局面，發(fā)展速度躍居全市前列，2002年、2004年兩次跨進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣
--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量顯著提高。
三次產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”末的14：59：27調(diào)整為10：60：30農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到46.2%工業(yè)主體作用進(jìn)一步加強(qiáng)，初步形成了鋼鐵、有色金屬、裝備制造、輕工、生物制藥等主導(dǎo)行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.4%，拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)超過80%形成了以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)和沿路開發(fā)為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展格局全縣工業(yè)開發(fā)總面積達(dá)到62平方公里，其中三個(gè)縣管園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到16.38平方公里，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化效應(yīng)開始顯現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改造提升，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展五年間新建商貿(mào)設(shè)施22萬(wàn)平方米，新開發(fā)住宅小區(qū)176萬(wàn)平方米，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重大幅度提高非公有制經(jīng)濟(jì)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，占到全縣經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的80%以上
--城市化水平快速提升。
確立了縣城38.8平方公里發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施了縣城重心東移和老城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)了自來水和天然氣入靜，擴(kuò)大了集中供熱，城區(qū)路、橋、水、電、熱、氣和通信等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市框架輪廓基本形成，城市建設(shè)管理水平和整體面貌明顯改善，承載能力不斷加強(qiáng)團(tuán)泊新城戰(zhàn)略構(gòu)想基本形成，并被列入全市城市建設(shè)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)取得新成果,道路交通條件、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和村鎮(zhèn)面貌明顯改善五年間全縣用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資達(dá)到47.5億元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46.5%
--對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。
引資興縣戰(zhàn)略得到深入貫徹，五年間合同引進(jìn)外資3.7億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元；協(xié)議吸引內(nèi)資140億元，實(shí)際利用內(nèi)資69億元?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域招商引資的龍頭帶動(dòng)作用日益明顯，占到全縣引資總額的60%。招商質(zhì)量顯著提高，共引進(jìn)億元以上的大項(xiàng)目37個(gè)。引資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由生產(chǎn)性項(xiàng)目向建設(shè)性項(xiàng)目的擴(kuò)展，外來投資占到全縣基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)性項(xiàng)目投資的50%以上。對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和資源的能力不斷增強(qiáng)，直接出口總額7.4億美元，年均增長(zhǎng)29.1%。
--各項(xiàng)改革不斷深入。
順利實(shí)施了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。進(jìn)行了縣鄉(xiāng)分稅制財(cái)政體制改革，有效調(diào)動(dòng)了基層增收積極性。積極推進(jìn)行政審批制度改革，全面清理了行政事業(yè)性收費(fèi)，建立起經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳，實(shí)行了一站式服務(wù)?？h屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革基本完成，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有、集體資本的有序退出和其它各類資本的合理流動(dòng)。投融資體制改革取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了城市可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資的多元化、市場(chǎng)化，打破了單靠政府搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資體制。養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障改革有序進(jìn)行。
--社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25%。教育設(shè)施建設(shè)是歷史上投資最大的時(shí)期，投資6.5億元建成70座教學(xué)樓，基本完成了重點(diǎn)校建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整，教育教學(xué)質(zhì)量總體水平保持全市先進(jìn)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分衛(wèi)生院改造工程相繼完成。疾病防控能力不斷提高，公共衛(wèi)生水平得到加強(qiáng)，有24.5萬(wàn)農(nóng)民加入農(nóng)村新型合作醫(yī)療。廣播電視實(shí)現(xiàn)了有線電視鎮(zhèn)鎮(zhèn)通,群眾文化活動(dòng)進(jìn)一步豐富，人口、體育、民政、檔案等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人民群眾生活質(zhì)量和水平顯著提高，居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到82億元。精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)，“四五”普法取得了明顯成效，群眾法制和民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)治安環(huán)境明顯改善。
各位代表，過去五年取得的成績(jī)來之不易。我代表縣人民政府，向?yàn)槲铱h三個(gè)文明建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各位代表和政協(xié)委員，并通過你們向全縣人民和支持靜海改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
存在的主要問題是：資源能源供需矛盾日趨緊張，保護(hù)環(huán)境和控制污染的任務(wù)艱巨，資源成本、勞務(wù)成本、環(huán)境成本上升，企業(yè)利潤(rùn)空間縮??；經(jīng)濟(jì)總量小，投入不足，缺乏大項(xiàng)目的有效支撐，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的難度加大；全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過剩，對(duì)于我縣主導(dǎo)行業(yè)形成巨大壓力，相對(duì)優(yōu)勢(shì)下降；比較粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)不相適應(yīng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障不健全的矛盾比較明顯；人地矛盾加大，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然較多；思想解放程度與新形勢(shì)發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定高度重視，盡最大努力把問題解決好。
二、“十一五”規(guī)劃設(shè)想和總體發(fā)展思路。
今后五年是靜海發(fā)展的重要時(shí)期。我們要在高起點(diǎn)上保持快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“八年跨入全市先進(jìn)行列”目標(biāo)，任務(wù)光榮而艱巨。這一時(shí)期，我們既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益活躍，天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)納入國(guó)家“十一五”重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，這些都將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用。我縣“十五”期間積累的物質(zhì)實(shí)力、開辟的發(fā)展空間、打造的工業(yè)基礎(chǔ)以及我縣金融形勢(shì)和社會(huì)信譽(yù)度等發(fā)展環(huán)境的日趨優(yōu)化，都為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)國(guó)家宏觀政策、市場(chǎng)形勢(shì)和全市及周邊地區(qū)的快速發(fā)展也對(duì)我們形成了巨大壓力。我們要增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、危機(jī)感，充分利用成功的經(jīng)驗(yàn)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，努力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)靜海既快又好的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
“十一五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和市委八屆八次、九次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放為動(dòng)力，突出發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的新局面，努力跨入全市先進(jìn)行列。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)是：在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，形成以兩個(gè)新城和四個(gè)基地為支撐帶動(dòng)全縣共同發(fā)展的格局，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，把靜海建設(shè)成為天津西南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，成為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的區(qū)縣之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到270億元，年均增長(zhǎng)15.3%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到6290美元，年均增長(zhǎng)14.3%；全縣財(cái)政收入26億元，年均增長(zhǎng)22.3%，占gdp的比重超過15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)350億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%;外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)35億美元以上,實(shí)際利用外資累計(jì)4億美元,實(shí)際利用內(nèi)資累計(jì)150億元,三次產(chǎn)業(yè)比重爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)7：60：33。
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。
堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，走都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食播種面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝，畜牧養(yǎng)殖業(yè)跨入全市先進(jìn)行列。建設(shè)無公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成一批區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工基地。加快土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的集中，逐步解決區(qū)域特色不明顯、條塊分割的問題，提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。建立健全優(yōu)質(zhì)品種的擴(kuò)繁體系，良種覆蓋率達(dá)到90%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使無公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品分別達(dá)到70%和80%以上。重點(diǎn)建設(shè)和完善范莊子蔬菜、東興農(nóng)貿(mào)、王口炒貨、臺(tái)頭西瓜等六大市場(chǎng)，密切生產(chǎn)和銷售的銜接。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，“十一五”末進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系的農(nóng)戶達(dá)到80%。
加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)技術(shù)型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變，形成集約型、規(guī)模型、節(jié)約型、效益型發(fā)展模式，建成天津市重要的加工制造業(yè)強(qiáng)縣。依托大邱莊及周邊建設(shè)鋼鐵加工業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展高附加值產(chǎn)品，使新產(chǎn)品和特種鋼比重達(dá)到50%，到2010年實(shí)現(xiàn)稅收6億元。依托縣開發(fā)區(qū)及周邊建設(shè)裝備制造業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生物制藥、食品、新材料和電子五大產(chǎn)業(yè)，到2010年完成區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，企業(yè)入住率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)稅收4億元。依托天宇科技園及周邊建設(shè)發(fā)酵類生物制藥基地，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、新型材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2010年實(shí)現(xiàn)稅收3億元。依托子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及周邊建設(shè)再生資源綜合利用基地，重點(diǎn)是擴(kuò)大第七類廢舊物資拆解規(guī)模，并向報(bào)廢車輛等其他廢舊物資拆解延伸。鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣內(nèi)外投資者入?yún)^(qū)創(chuàng)辦深加工企業(yè)，加快發(fā)展有色金屬深加工等行業(yè)，減少資源外流，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建覆蓋華北的再生資源回收、拆解、利用、加工網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年，年綜合拆解能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅收3億元。繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化，把招商引資與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有機(jī)結(jié)合，以四個(gè)基地為平臺(tái)，提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，加快支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提升城市服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。以東方紅路為主線，重點(diǎn)建設(shè)一批大型零售企業(yè)，搞好東方商業(yè)街等一批現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展超市、便利店、專賣店等各種現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)培育和建設(shè)以鋼鐵產(chǎn)品為依托的大邱莊鋼材物流基地，以縣城鐵路貨場(chǎng)、建材市場(chǎng)、津海商城等為依托的綜合交易物流基地，以唐官屯貨場(chǎng)為依托的煤糧油物流基地，以范莊子農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為依托的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。加快發(fā)展休閑旅游等新興服務(wù)業(yè)。依托團(tuán)泊風(fēng)景區(qū)和地?zé)豳Y源，加快水上旅游、溫泉療養(yǎng)和生態(tài)休閑度假娛樂區(qū)建設(shè)，逐步建成華北最大的水上體育游樂中心。依托方舟天馬都市農(nóng)業(yè)觀光園，建設(shè)集文體賽事、娛樂、休閑度假、傳統(tǒng)文化等為主的生態(tài)旅游觀光園。
(二)推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以提升城市功能為核心，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力為重點(diǎn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、法制化管理”和“產(chǎn)業(yè)支撐、特色突出、人口聚集”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與全縣發(fā)展需求相適應(yīng)的城市框架體系。加快推進(jìn)靜海新城和團(tuán)泊新城建設(shè)。加大對(duì)縣城的投入開發(fā)力度，以政府投資拉動(dòng)社會(huì)投資，“十一五”期間完成建設(shè)性投資100億元以上，平改和“城中村”改造完成50%以上，搭建起以現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的新型中等城市框架。加緊團(tuán)泊新城的規(guī)劃啟動(dòng)工作，以開放的政策鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成開發(fā)建設(shè)5平方公里，到2015年完成開發(fā)50平方公里，逐步把團(tuán)泊建設(shè)成為為市區(qū)和濱海新區(qū)服務(wù)，以文化、體育、休閑度假為主要特點(diǎn)的適于人居的新型旅游城市。
按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快制定縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)筑農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展新體系，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。到2010年，基本形成以中心鎮(zhèn)為骨架，中心村為支點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)支撐、功能明顯、特色突出的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。實(shí)施文明生態(tài)村建設(shè)工程，“十一五”末，使60%的村街達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使農(nóng)村整體面貌和群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
加快推進(jìn)路網(wǎng)體系、交通設(shè)施、公用設(shè)施及園林綠化、電力、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅度提高城市承載能力。到2010年，公路網(wǎng)密度達(dá)到140公里/百平方公里，氣化率達(dá)到65%，供熱普及率達(dá)到75%，人均住房面積35平方米，人均綠地面積15平方米。
堅(jiān)持建管結(jié)合，從體制入手，提高城市管理水平。增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性，依法嚴(yán)厲打擊私搭亂建等違法行為。進(jìn)一步完善土地收購(gòu)和儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的管理。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，整頓規(guī)范建筑隊(duì)伍和開發(fā)行為，完善住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高建設(shè)和管理水平。健全拆遷補(bǔ)償和安置制度，建立政府主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開公正的拆遷管理體制。加大城區(qū)交通、市容等綜合管理力度，增設(shè)主干道路交通控制設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)車輛停放入場(chǎng),經(jīng)營(yíng)入店歸市,物業(yè)小區(qū)垃圾密封存放運(yùn)輸,道路機(jī)掃和水灑作業(yè)率達(dá)到50%以上,城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾、糞便無害化處理率達(dá)到90%以上。
(三)推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力。
以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，深化行政事業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制改革，努力消除制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾。積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府管理體制。進(jìn)一步整合行政資源，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、效率政府。以完善社會(huì)管理和公共服務(wù)體系為目標(biāo)，積極探索事業(yè)單位改革的有效途徑，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支狀況不平衡問題。完善農(nóng)村土地制度，依法規(guī)范土地征用和流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民對(duì)承包地的長(zhǎng)期使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、流轉(zhuǎn)選擇權(quán)、收益獲得權(quán)和法定處置權(quán)。進(jìn)一步探索小城鎮(zhèn)公共服務(wù)、行政管理等方面的體制改革，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制。積極推進(jìn)縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配套改革及國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)投融資體制改革創(chuàng)新，建立以企業(yè)和社會(huì)化投資為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資體系。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，努力建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。
(四)推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。
努力適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的需要，大力推進(jìn)全民素質(zhì)的提高，加快構(gòu)建與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、科技、人才發(fā)展體系。以農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技園為主體，加快引進(jìn)推廣實(shí)用先進(jìn)技術(shù)和高效優(yōu)質(zhì)品種，努力在標(biāo)準(zhǔn)化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上達(dá)到一個(gè)新水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，主要農(nóng)業(yè)科技成果推廣面達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物良種普及率達(dá)到95%。大力推廣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)，完成對(duì)落后生產(chǎn)工藝的徹底改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。每年用于技改的資金不低于10億元，先進(jìn)技術(shù)設(shè)備由“十五”末的10%提高到40%，“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到40%。加快科技體制改革，完善配套設(shè)施和政策環(huán)境，積極建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等院校和科研機(jī)構(gòu)為依托的科研創(chuàng)新體系，“十一五”期間，科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)到95%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。
切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，創(chuàng)建新型人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。加快建立高質(zhì)量均衡化的基礎(chǔ)教育體系，把一中建設(shè)成容納5000名學(xué)生的國(guó)家級(jí)示范校。“十一五”末，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到98%，高中階段普及率達(dá)到95%。以縣職教中心為主陣地，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，為靜海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型、專業(yè)性人才。改革教育體制，基本形成以政府辦學(xué)為主、社會(huì)參與、公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。
把培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、用好人才作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政人才、科技人才、企業(yè)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持?！笆晃濉蹦?，人才總量達(dá)到4萬(wàn)人，高層次人才總量達(dá)到1000人。深化用人制度改革，建立人才使用與考核相結(jié)合、待遇與貢獻(xiàn)相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，使各類人才充分發(fā)揮作用。
(五)推進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化全民節(jié)約意識(shí)，加快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型增長(zhǎng)模式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)建“節(jié)能清潔型工廠”為目標(biāo)，大力發(fā)展節(jié)能降耗、資源綜合利用的產(chǎn)品和技術(shù)，嚴(yán)格限制新建高耗能、高耗水、有污染的項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)淘汰高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)品和工藝設(shè)備。以鋼鐵深加工、有色金屬加工、裝備制造和農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，做好節(jié)能降耗和減少污染排放工作，提高資源循環(huán)利用水平。建設(shè)6個(gè)污水處理廠和再生資源綜合利用示范區(qū)廢舊金屬無害化處理系統(tǒng)，實(shí)施熱電廠擴(kuò)建等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的末端治理和循環(huán)利用。“十一五”末，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值耗能比“十五”期間降低20%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值耗水降到17噸以下。
堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，以環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的綜合治理，搞好生態(tài)建設(shè)，努力使我縣水體和空氣環(huán)境取得明顯改善?！笆晃濉蹦┛諝赓|(zhì)量好于二級(jí)的天數(shù)比例大于85%，污水集中處理率達(dá)到80%，垃圾無害化處理率達(dá)到90%。
加快地?zé)?、中水、農(nóng)業(yè)廢棄物料、生活垃圾的開發(fā)利用，推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化。資源循環(huán)利用率達(dá)到80%，資源回收率達(dá)到90%。嚴(yán)格保護(hù)耕地，科學(xué)、節(jié)約、集約地利用土地。完善城市再生資源回收和再生產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為廢舊物資加工再生終端的綜合利用網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的配套機(jī)制，建立科學(xué)的資源節(jié)約評(píng)價(jià)體系和資源綜合利用管理體系，實(shí)行企業(yè)資源利用考核公示制度。
(六)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建和諧靜海。
以構(gòu)建“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)為目標(biāo)，把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為重要著力點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面和諧。努力開拓增收渠道，大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。2010年，居民人均可支配收入達(dá)到18000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9800元。認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)?！笆晃濉逼陂g人口出生率控制在11‰以內(nèi)，人口平均期望壽命達(dá)到74.5歲。積極推進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障，將非公有制企業(yè)、自主就業(yè)人員和農(nóng)民工納入社會(huì)保障范圍。“十一五”末城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善疾病防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大體系。2010年，萬(wàn)人擁有醫(yī)生達(dá)到50人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到93%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)到95%以上。加快體育和文化娛樂設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動(dòng)，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營(yíng)造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風(fēng)尚。加強(qiáng)國(guó)防教育，鞏固提高“雙擁共建”水平。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，圍繞建設(shè)“平安靜?！?，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力消除各種不穩(wěn)定因素，構(gòu)建起有效預(yù)防和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防范體系。
2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年工作對(duì)于圓滿完成“十一五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)跨入全市先進(jìn)行列目標(biāo)具有重要意義。要按照使2006年成為投入年、建設(shè)年、發(fā)展年的基本思想安排和做好各項(xiàng)工作，努力為“十一五”開好頭，起好步。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值156.5億元，增長(zhǎng)18%；財(cái)政收入11.5億元，增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55億元，增長(zhǎng)22%；農(nóng)民人均純收入7430元，純?cè)?76元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以下。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持速度、水平雙提高，促進(jìn)工業(yè)又快又好發(fā)展。
全年完成第二產(chǎn)業(yè)增加值94.9億元，同比增長(zhǎng)19.4%；銷售收入450億元，增長(zhǎng)18%；利稅達(dá)到45億元，增長(zhǎng)21.6%；固定資產(chǎn)投入不少于30億元。培育壯大鋼鐵加工、有色金屬及再生資源加工、裝備制造和發(fā)酵類生物制藥等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和整合工業(yè)資源三項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集中度上取得新突破。搞好輕工紡織、食品加工和樂器等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的改造升級(jí)，努力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)“五百工程”建設(shè)。加大技改投入，全年完成技改項(xiàng)目100項(xiàng)以上。加強(qiáng)扶持中小企業(yè)，建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持資金。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。努力盤活閑散土地、閑置廠房，擴(kuò)大發(fā)展空間。積極探索農(nóng)民參與工業(yè)開發(fā)的新途徑，逐步建立農(nóng)民通過土地獲取長(zhǎng)效收益的機(jī)制。
加大污染治理力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，堅(jiān)決治理排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成縣城和大邱莊兩個(gè)污水處理廠建設(shè)，加快建設(shè)天宇科技園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。取締環(huán)保園區(qū)以外拆解戶，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)拆解戶全部入?yún)^(qū)。
(二)堅(jiān)持重點(diǎn)帶動(dòng)，加快城市化建設(shè)。
按照東西城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加快縣城建設(shè)。年內(nèi)完成北豐路、宇緯路等12條市政道路建設(shè)。完成津浦鐵路靜文路立交、貨場(chǎng)立交改造和北緯五路新建及部分公園設(shè)施改造工程。加快城區(qū)水、熱、氣、電、通信配套建設(shè)。實(shí)施縣城垃圾處理廠建設(shè)工程。推進(jìn)平房改造和“撤村建居”試點(diǎn)工作。加速啟動(dòng)團(tuán)泊新城開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)連通市區(qū)的高等級(jí)公路，規(guī)劃啟動(dòng)自來水、天然氣入團(tuán)泊新城工程。完成大學(xué)城一期建設(shè)。啟動(dòng)團(tuán)泊村遷建工程。全縣完成非生產(chǎn)性投資25億元。按照“三年創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)，強(qiáng)化城市管理，營(yíng)造暢通、整潔的城市環(huán)境。
適應(yīng)城市化發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)18.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售額、集市貿(mào)易成交額分別增長(zhǎng)20%和10.7%。加快房地產(chǎn)開發(fā)，全年房地產(chǎn)開工面積96萬(wàn)平方米。建成東方商業(yè)街等7個(gè)商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。
(三)堅(jiān)持全方位開放，提升引資興縣水平。
全年合同利用外資1.2億美元，到位6000萬(wàn)美元；協(xié)議引進(jìn)內(nèi)資30億元，實(shí)際到位20億元；直接出口2.8億美元。進(jìn)一步創(chuàng)新招商機(jī)制，完善招商引資特別是引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，努力提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)由縣經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心向行政許可中心的轉(zhuǎn)軌。要發(fā)揮園區(qū)招商引資的主體作用，三個(gè)縣管園區(qū)引資額要達(dá)到全縣引資額的60%，稅收增幅實(shí)現(xiàn)40%，基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到8億元。子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園要完成國(guó)家級(jí)示范園區(qū)申報(bào)和海關(guān)商檢監(jiān)管封區(qū)工作。要制定完善縣管園區(qū)的稅收分成辦法，增強(qiáng)園區(qū)自主承債和自我發(fā)展能力。
(四)堅(jiān)持“多予、少取、放活”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，年內(nèi)建設(shè)20萬(wàn)畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和3個(gè)無公害水產(chǎn)品基地，使奶牛無公害生產(chǎn)基地認(rèn)證率達(dá)到100%，肉雞、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)通過無公害認(rèn)定分別達(dá)到80%和50%。抓好畜禽疫病防控工作，使養(yǎng)殖業(yè)占到農(nóng)業(yè)增加值的50%。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全年植樹100萬(wàn)株。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到60%。實(shí)施馬廠減河左堤13公里復(fù)堤加固等9項(xiàng)水利基礎(chǔ)工程；新打深機(jī)井30眼，建設(shè)防滲明渠260公里，建設(shè)揚(yáng)水站點(diǎn)8處；實(shí)施團(tuán)泊水庫(kù)加固和六、七排干清淤工程；完成3.5萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。加大鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年小城鎮(zhèn)建設(shè)投入6.9億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口1萬(wàn)人。大修鄉(xiāng)村公路100公里，改造建設(shè)生產(chǎn)橋10座。改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行改擴(kuò)建，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到60%，完成戶廁改造2萬(wàn)座。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，重點(diǎn)解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。加快農(nóng)村電力建設(shè)，新增和擴(kuò)建變電站11座。推進(jìn)農(nóng)村有線電視入村工程，使70%的村實(shí)現(xiàn)有線電視入戶。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，完成擴(kuò)面8000人。繼續(xù)推進(jìn)“351”培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才33765人。以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)完成31個(gè)文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，抓好村帳審計(jì)，完成對(duì)全縣村街的帳目審計(jì)工作，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村帳鎮(zhèn)管制度。完成村委會(huì)換屆工作。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)建和諧靜海。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，做好縣屬企業(yè)改革分流人員的安置工作。年內(nèi)提供就業(yè)崗位5000個(gè)，分流安置下崗失業(yè)人員3000人，其中安置“4050”人員500人。堅(jiān)持不懈地做好社會(huì)保障工作，積極推進(jìn)保險(xiǎn)擴(kuò)面，重視保障婦女兒童權(quán)益。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完成創(chuàng)建全國(guó)殘疾人示范城市工作目標(biāo)。切實(shí)保障困難群眾的基本生活，認(rèn)真解決低收入群眾生活困難問題。加快學(xué)校布局調(diào)整，完成模范小學(xué)配套、一中配套、四中高中示范校等工程建設(shè)。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓(xùn)工作。實(shí)施文化活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)防保健工作，提高對(duì)疾病預(yù)防控制能力。搞好群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好有線電視村村通工程。全力推進(jìn)精神文明建設(shè)。積極推動(dòng)以誠(chéng)信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)。全面推進(jìn)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明家庭建設(shè)。搞好普法宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。努力打造“平安靜?！?。加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，鞏固鞭炮生產(chǎn)退出成果。建立健全應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的管理體制和工作機(jī)制，完成“三臺(tái)合一”的應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)食品、藥品安全管理，保障人民群眾健康安全。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，建立信訪處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真解決涉及群眾利益的各種問題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(六)堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。進(jìn)一步完善行政管理決策機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，健全對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估制度，健全對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策公示、聽證制度，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)行政法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，保證各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)和工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。完善對(duì)行政管理權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制，建立干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度，完善人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民群眾、輿論依法監(jiān)督的機(jī)制。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)行為，建立節(jié)約型政府。努力提高行政效率，降低行政成本。要大力加強(qiáng)法制教育，使全體公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律素養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務(wù)水平。
各位代表，“十一五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，2006年工作已經(jīng)明確，讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全縣人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，振奮精神，真抓實(shí)干，為圓滿完成全年任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“三五八”目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃而努力奮斗！
普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇五
各位代表：
過去五年工作的簡(jiǎn)要回顧。
89。
項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，
362。
項(xiàng)工作躋身省市前列。
過去五年，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升的五年。
五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與質(zhì)量同步提升。預(yù)計(jì)完成全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值
1545。
億元，年均增長(zhǎng)。
14.5%。
；財(cái)政總收入。
147.9。
億元，年均增長(zhǎng)。
24%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
948。
億元，年均增長(zhǎng)。
36%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
1702。
億元，年均增長(zhǎng)。
18.9%。
；工業(yè)增加值。
229。
億元，年均增長(zhǎng)。
11.9%。
；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
72.4。
億元，年均增長(zhǎng)。
11.5%。
農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)。
過去五年，是對(duì)內(nèi)對(duì)外開放活力增強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級(jí)的五年。
五年來，我們搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。引進(jìn)項(xiàng)目
3025。
個(gè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作資金到位額。
206.4。
億元，實(shí)際利用外資額。
2.1。
億美元。組織實(shí)施大項(xiàng)目。
519。
個(gè)、總投資。
2079.4。
億元，其中百億元以上項(xiàng)目。
1
個(gè)，
10。
億元以上項(xiàng)目。
55。
個(gè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，群力。
cbd。
上海街全省首條“金融街”建設(shè)初具規(guī)模。園區(qū)承載力和吸引力不斷增強(qiáng)，
30。
家企業(yè)入駐新榆園區(qū)，其中哈爾濱汽車交易市場(chǎng)等。
27。
家建成運(yùn)營(yíng)；群力園區(qū)企業(yè)集群快速發(fā)展。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。
76。
戶，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到。
23。
戶。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
2007。
年的。
3.1。
30.5。
66.4。
預(yù)計(jì)調(diào)整為。
2.5。
28.6。
68.9。
過去五年，是企業(yè)改革和科技創(chuàng)新不斷深化的五年。
五年來，我們加大企業(yè)改革力度，完成國(guó)有企業(yè)改制
9
家、廠辦大集體企業(yè)改制。
28。
plus。
457。
家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到。
57。
％。
過去五年，是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快的五年。
五年來，我們積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，投資
3.8。
億元，建設(shè)江南中環(huán)路等通鄉(xiāng)、通村公路。
140。
公里，公路通鄉(xiāng)、通村率達(dá)到。
100%。
實(shí)施國(guó)家和省市區(qū)水庫(kù)除險(xiǎn)和重點(diǎn)險(xiǎn)工弱段消險(xiǎn)加固工程。
3
處、節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目和安全飲水工程。
20。
處。新建中小型沼氣池。
3810。
個(gè)，改造農(nóng)村泥草房。
1751。
3
37。
個(gè)，無公害蔬菜面積。
8
萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)棚室。
7000。
棟。發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。
10。
個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)基地村。
9
個(gè)，全區(qū)奶牛存欄。
3.5。
萬(wàn)頭。實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。
54。
2000。
余萬(wàn)元。
過去五年，是城區(qū)建設(shè)和管理水平快速提高的五年。
五年來，我們堅(jiān)持“自己出題自己答”，完成老機(jī)場(chǎng)路、機(jī)場(chǎng)迎賓路景觀大道和安發(fā)街、北安街、撫順街、建國(guó)街等
54。
條道路升級(jí)改造和美化綠化工程，全區(qū)交通承載能力大幅提升。投資。
3000。
余萬(wàn)元，對(duì)愛建地區(qū)進(jìn)行整體升級(jí)改造。完成既有建筑節(jié)能改造工程。
40。
萬(wàn)平方米，改造居民庭院。
1166。
個(gè)、社區(qū)休閑廣場(chǎng)。
46。
處。組織實(shí)施棚改、重點(diǎn)房屋征收項(xiàng)目。
33。
個(gè)，房屋征收。
19385。
戶、
232。
萬(wàn)平方米，回遷安置房、保障房開工面積。
390。
萬(wàn)平方米，
10247。
戶回遷居民已喜遷新居。如期完成群力西區(qū)（民生尚都）等。
579.2。
萬(wàn)平方米征地任務(wù)，保證全市重點(diǎn)項(xiàng)目按期開工。開展“。
6651。
”、“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，升級(jí)改造重要節(jié)點(diǎn)和街路燈飾亮化、小品景觀。
2010。
年以來，投資。
1.9。
億元，整治裸露地。
61。
萬(wàn)平方米，硬化、綠化整治居民庭院。
1310。
個(gè)，粉刷水洗樓體。
1571。
52%。
669。
萬(wàn)平方米、道路。
19。
條、敞開式公園。
12。
個(gè)，城管、交管等配套服務(wù)保障工作全面跟進(jìn)，群力新區(qū)先后榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)人居迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境全球百佳范例獎(jiǎng)。
過去五年，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。
五年來，我們加大社區(qū)建設(shè)力度，投入
1.2。
億元，建成。
300。
平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)辦公及公益性服務(wù)用房。
98。
處，其中。
1000。
平方米以上中心社區(qū)。
13。
處，占全市中心社區(qū)總數(shù)的。
54.2%。
使用面積。
6100。
5000。
人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)。
8.7。
萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
16。
萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，完成網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，優(yōu)化重組學(xué)校。
18。
所，新建、改造和行業(yè)規(guī)劃第。
159。
中學(xué)、愛建學(xué)校、萬(wàn)家小學(xué)等學(xué)校。
46。
尚志幼兒園（總園），新建留守（流動(dòng)）兒童服務(wù)中心。
11。
35。
個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范中心。
1
個(gè)、省級(jí)示范中心。
4
個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)道里區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
5
4a。
112。
個(gè)；建立群眾業(yè)余文藝隊(duì)伍。
150。
支，開展文藝演出。
5620。
場(chǎng)；成功承辦第。
21。
屆全國(guó)城區(qū)體育工作研討會(huì)和第。
26。
屆全國(guó)部分城區(qū)文化館館際交流會(huì)，完成奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f保障任務(wù)。婦女兒童十年發(fā)展規(guī)劃示范區(qū)工作通過了國(guó)務(wù)院婦兒工委的終期評(píng)估驗(yàn)收。第三次全國(guó)文物普查和“申遺”工作取得階段性成果。計(jì)劃生育工作走在全省前列。
過去五年，是社會(huì)和諧程度明顯提升的五年。
五年來，我們健全完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障服務(wù)體系，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面
25.7。
萬(wàn)人，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾大病救助金、失業(yè)保險(xiǎn)金。
2.4。
億元。
396。
戶低保家庭享受廉租住房或?qū)嵨锱渥庹撸?/p>
650。
68。
家小型無照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖改造工作。每月為。
80。
歲以上低保、低收入老人及。
90。
歲以上老人發(fā)放。
100。
元服務(wù)券，開創(chuàng)全省先河。投入。
5850。
萬(wàn)元，建設(shè)區(qū)殘疾人托養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，改造。
536。
戶殘疾人家庭無障礙設(shè)施，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。
2.7。
3000。
余萬(wàn)元，辦理重點(diǎn)疑難信訪案件。
220。
3531。
”工程建設(shè)，在全市率先完成單元電子防盜門。
1704。
鏜安裝工作，全部辦結(jié)中央交辦的涉法涉訴案件。全區(qū)刑事案件發(fā)案率逐年下降，道里公安分局創(chuàng)建的“八組八戰(zhàn)”追逃法得到公安部領(lǐng)導(dǎo)批示。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，有效處置各類突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
過去五年，是政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)的五年。
五年來，我們堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，依法履行職能，梳理行政執(zhí)法職責(zé)，確認(rèn)行政行為
1620。
項(xiàng)。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理三級(jí)人大代表建議。
542。
件、政協(xié)提案。
493。
4213。
23。
個(gè)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為。
123。
個(gè)，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，投資。
310。
64。
件，有效地糾正了行業(yè)不正之風(fēng)。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)防、人防、民族宗教、僑務(wù)等工作取得了顯著成效。每年為民興辦的十件實(shí)事全部落實(shí)。
各位代表，五年來的實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到：加快道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新社會(huì)管理，才能闖出一條具有時(shí)代特征，符合道里區(qū)情實(shí)際的發(fā)展路徑；必須堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)市委提出的“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在“中興”上不斷取得新突破，才能大幅提升城市建設(shè)和管理水平；必須堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)人民的積極性、創(chuàng)造性，才能促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展；必須堅(jiān)持把激發(fā)活力與借助外力結(jié)合起來，把搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇與深入挖掘潛力結(jié)合起來，才能不斷贏得發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)；必須堅(jiān)持不懈地轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，吸引更多企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)大活力；必須堅(jiān)持在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)和諧穩(wěn)定，才能加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展；必須堅(jiān)持既定目標(biāo)不動(dòng)搖，不達(dá)目的不罷休，集聚百折不撓的堅(jiān)強(qiáng)意志與改革發(fā)展的創(chuàng)新精神，才能把宏偉的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！
各位代表，道里區(qū)過去五年的快速發(fā)展與巨大變化，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、離退休老同志和所有關(guān)心道里發(fā)展的各界人士熱情支持的結(jié)果，也是歷屆政府繼往開來、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向所有為道里區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到存在的問題，主要表現(xiàn)在：拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的工業(yè)大項(xiàng)目不夠多；城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平與人民群眾的期望還有一定差距，民生工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展的需要，個(gè)別工作人員作風(fēng)不夠扎實(shí)，為政不廉、行政不作為、亂作為等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們決心在今后工作中認(rèn)真加以解決。
今后五年工作的總體思路和主要目標(biāo)。
今后五年工作總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照道里區(qū)第十次黨代會(huì)的部署和要求，緊緊圍繞“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障和改善民生為根本，全力建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)帶”和“六大功能區(qū)”，搶抓發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持抓項(xiàng)目促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓環(huán)境促內(nèi)外開放，抓民生促社會(huì)和諧，超越自我，奮勇爭(zhēng)先，真抓實(shí)干，執(zhí)政為民，為實(shí)現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越而努力奮斗。
今后五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)。
13%。
地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)。
16%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)。
20%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)。
17%。
農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)。
13%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在。
0.5。
‰以內(nèi)。
未來五年是道里區(qū)實(shí)現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。我們將堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，建設(shè)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、集聚能力更強(qiáng)的活力道里；堅(jiān)持建管并重，加大城區(qū)建設(shè)改造力度，努力提高城區(qū)管理水平，建設(shè)生態(tài)環(huán)境更美、歐陸風(fēng)情更濃的魅力道里；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，構(gòu)建全域城市化發(fā)展格局，建設(shè)城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、人民生活更加殷實(shí)的富庶道里；堅(jiān)持民生優(yōu)先，完善社會(huì)保障體系，讓發(fā)展改革成果最大限度惠及人民，建設(shè)社會(huì)更加和諧、人民更有尊嚴(yán)的幸福道里；堅(jiān)持文化興區(qū)，注重發(fā)展公共文化事業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多元文化交融匯聚，建設(shè)文化更具品位、示范作用更加突顯的文明道里。
2012。
年主要工作任務(wù)。
2012。
年是建設(shè)全省、全市“商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”的攻堅(jiān)之年，也是實(shí)現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵之年。希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們面臨的挑戰(zhàn)是：國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有不確定性；我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，物價(jià)上漲造成人力資源成本增加的矛盾比較突出，社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)；各區(qū)競(jìng)相發(fā)展，我區(qū)面臨“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退”的嚴(yán)峻形勢(shì)，給我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和項(xiàng)目建設(shè)帶來了壓力和挑戰(zhàn)。我們面臨的機(jī)遇是：我國(guó)仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，物價(jià)調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐不斷加快；省市新戰(zhàn)略深入推進(jìn)，作為“中興”戰(zhàn)略的主要承載區(qū)，老城區(qū)改造與群力新區(qū)建設(shè)的融合，為我區(qū)提升城區(qū)品位、拉開城區(qū)發(fā)展骨架、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利契機(jī)；多年來的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)累加效應(yīng)正在逐步釋放；隨著老機(jī)場(chǎng)路、哈雙北路、三環(huán)、四環(huán)、陽(yáng)明灘大橋的相繼通車和群力新區(qū)開發(fā)建設(shè)、哈西客站、新發(fā)鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工程、太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、太平空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為我區(qū)招商選資、上大項(xiàng)目提供了廣闊空間，全域城市化發(fā)展格局將逐步形成。
2012。
年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)。
13%。
地方財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)。
16%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)。
20%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)。
17%。
農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)。
13%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在。
0.5。
‰以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，
2012。
年要重點(diǎn)做好以下五方面工作：
一、更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
5a。
100。
個(gè)，其中謀劃推進(jìn)。
100。
億元以上項(xiàng)目。
1
個(gè)，
10。
億元以上項(xiàng)目。
26。
個(gè)，億元以上項(xiàng)目。
63。
個(gè)。
cbd。
金融商務(wù)區(qū)為依托，加快推進(jìn)金中環(huán)商業(yè)街、北京銀泰、上海復(fù)星、遠(yuǎn)大購(gòu)物中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育提升新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。
著力培育新興產(chǎn)業(yè)。要研究制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以機(jī)場(chǎng)路新興產(chǎn)業(yè)帶為拉動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快美華生物、松江電爐等行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；大力支持高活力乳糖酶、鈦納米聚合物涂料、生物研發(fā)、益生菌制劑、新型電力材料等高科技項(xiàng)目，著力培育生物醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代機(jī)械制造等一批新興龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)使其成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。
積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要以空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和迎賓路高新技術(shù)拓展區(qū)為載體，全面修訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力引進(jìn)科技含量高的大項(xiàng)目入駐新榆園區(qū)；抓住太平機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，加大太平空港園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流、電子通訊、家具制造等產(chǎn)業(yè)集群；積極推進(jìn)國(guó)際汽車物流中心項(xiàng)目建設(shè)，全力建設(shè)面向全市、輻射全省的國(guó)際汽車物流中心。
深化體制機(jī)制改革。要堅(jiān)持深化改革與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，解放思想，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)城市管理體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和事業(yè)單位改革，積極穩(wěn)妥地做好國(guó)有廠辦大集體企業(yè)改革收尾工作，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力。
二、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)。要發(fā)展壯大都市、設(shè)施、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化基地、日光節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以立業(yè)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園為依托，形成高產(chǎn)高效的棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色蔬菜、花卉、食用菌、早甜玉米等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；加強(qiáng)奶牛、生豬、蛋雞等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)；加快發(fā)展以糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以建設(shè)松花江休閑旅游帶為目標(biāo)，開發(fā)利用太平鎮(zhèn)、新農(nóng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺湖風(fēng)景區(qū)等濱水資源和設(shè)施農(nóng)業(yè)潛力，著力發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、“農(nóng)家樂”休閑游等旅游農(nóng)業(yè)。
2000。
戶；加快推進(jìn)太平鎮(zhèn)商貿(mào)型小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成鎮(zhèn)域排水、環(huán)境整治工程，辟建農(nóng)副產(chǎn)品、小商品批發(fā)區(qū)，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障和服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。
不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要加大哈雙北路等道路建管力度，全面完成。
378。
120。
萬(wàn)平方米的農(nóng)村集體土地房屋征用工作，確保市保障房等大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
三、更加注重城市建設(shè)和管理，進(jìn)一步提升城區(qū)承載功能。
1.2。
億元，結(jié)構(gòu)性升級(jí)改造和維修老城區(qū)道路。
114。
7000。
萬(wàn)元，提檔升級(jí)舊有居民庭院。
298。
個(gè)，新建社區(qū)廣場(chǎng)。
16。
個(gè)；科學(xué)制定城區(qū)綠化規(guī)劃，深入推進(jìn)“生態(tài)綠化”工程建設(shè)，提高綠化覆蓋率；投入。
4500。
萬(wàn)元，建設(shè)老城區(qū)與群力新區(qū)燈飾亮化景觀，扮靚優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。
全面提升城區(qū)管理水平。加大與群力新區(qū)融合管理力度，深入開展“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，強(qiáng)化街路、庭院、重要場(chǎng)所的管護(hù)整治、清掃保潔工作，全面提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量；以雪為令，認(rèn)真做好清冰雪工作，確?！笆讏?chǎng)必勝，場(chǎng)場(chǎng)必贏”；完善垃圾收集管理體系，加快推進(jìn)無積塵區(qū)域、示范街區(qū)和一級(jí)、二級(jí)清掃保潔分級(jí)管理模式，努力提高機(jī)械化作業(yè)覆蓋率；強(qiáng)化網(wǎng)格化、精細(xì)化、數(shù)字化管理，確保城區(qū)管理“無盲區(qū)、無死角”；嚴(yán)厲打擊私建濫建、占道經(jīng)營(yíng)、偷卸殘土及“三超”等違法違規(guī)行為，維護(hù)良好城區(qū)秩序；在“三網(wǎng)合一”基礎(chǔ)上，增設(shè)街道、社區(qū)數(shù)字城管視頻監(jiān)控點(diǎn)位，促進(jìn)數(shù)字城管信息互聯(lián)互通，擴(kuò)大載體功能。
四、更加注重保障和改善民生，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作全面發(fā)展。
1000。
平方米以上中心社區(qū)。
4
處、群力新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。
5
處，力爭(zhēng)城區(qū)社區(qū)全部達(dá)到市級(jí)“星級(jí)和諧社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)；全面完成使用面積。
300。
平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；構(gòu)建社區(qū)“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”管理服務(wù)平臺(tái)，健全社區(qū)工作者統(tǒng)一管理參評(píng)工作機(jī)制，提高社區(qū)管理水平；加快街道辦事處職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，不斷滿足居民需求。
1.2。
萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
1000。
人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
3.5。
5000。
70。
歲以上享受低保的重度殘疾人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼。
100。
元；繼續(xù)實(shí)施“暖屋子”工程，加大對(duì)物業(yè)供熱企業(yè)的監(jiān)管力度，努力提高供熱質(zhì)量。
4
處，夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。啟動(dòng)第四階段婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。
全面落實(shí)計(jì)劃生育政策，切實(shí)做好新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。
18。
屆運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)工作，力爭(zhēng)取得突破性成績(jī)；充分挖掘歐陸文化、金源文化、音樂文化等文化資源，加快集哈爾濱音樂廳、于志學(xué)美術(shù)館等于一體的黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和龍江傳媒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展出版印刷、文化旅游、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)公共文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。
1
個(gè)、社區(qū)警務(wù)室。
5
處，夯實(shí)人防、物防、技防基礎(chǔ)，加強(qiáng)群防群治工作，構(gòu)建新型警務(wù)模式和防控機(jī)制；健全社會(huì)治安排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，加大打擊黑惡勢(shì)力、搶劫、盜竊等犯罪行為力度，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
五、更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立勤政廉政良好形象。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。要把學(xué)習(xí)作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)和內(nèi)在要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，做到“七學(xué)”，即學(xué)理論、懂形勢(shì)，有政治理念；學(xué)文件、懂規(guī)定，有政策水平；學(xué)歷史、懂興替，有寬闊視野；學(xué)文化、懂科技，有知識(shí)功底；學(xué)業(yè)務(wù)、懂本行，有履職能力；學(xué)法規(guī)、懂紀(jì)律，有法紀(jì)觀念；學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂市場(chǎng)，有發(fā)展眼光；將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終，把握精神實(shí)質(zhì)，勇于探索實(shí)踐，達(dá)到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的目的，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。
依法治區(qū)，努力提高依法行政能力。要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《加強(qiáng)政府法治建設(shè)的意見》，大力開展“六五”普法工作，嚴(yán)格依法行政，改造區(qū)法律援助中心，擴(kuò)大法律援助范圍；加強(qiáng)政務(wù)建設(shè)，深入推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、居務(wù)公開、村務(wù)公開，提高政府工作透明度和群眾參與度；自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督；堅(jiān)持民主集中制，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合機(jī)制，確保決策民主化、科學(xué)化、制度化。
轉(zhuǎn)變職能，努力提高執(zhí)政為民能力。要牢固樹立執(zhí)政為民理念，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一責(zé)任，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大社會(huì)管理和公共服務(wù)力度，問計(jì)于民、問需于民、問政于民，不遺余力地做好為民興辦的十件實(shí)事；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，簡(jiǎn)化行政審批程序，深入推行“一表制”服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率。
廉潔自律，努力提高拒腐防變能力。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”；深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府集中采購(gòu)等制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重要環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，及時(shí)公布政府、國(guó)有投資及政府部門審批立項(xiàng)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批信息和建設(shè)管理信息；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以反腐倡廉的新成果取信于民。
各位代表，回顧五年來取得的成績(jī)，我們無比自豪。展望未來發(fā)展，我們信心百倍。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，以更加振奮的精神，更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，全面完成本次人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越而努力奮斗！
普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表普陀區(qū)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作的回顧。
過去五年是普陀區(qū)發(fā)生巨大變化的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，抓住機(jī)遇，積極進(jìn)取，加快發(fā)展，有力推進(jìn)了普陀經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，普陀區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城區(qū)形象明顯改變，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，為確立和實(shí)施全面建設(shè)新普陀的戰(zhàn)略目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長(zhǎng)。
五年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2002年，實(shí)現(xiàn)增加值51.7億元，是1997年的1.66倍，年均遞增10.7％。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入32.6億元，是1997年的2.8倍，年均遞增23％；其中，區(qū)級(jí)財(cái)政收入21.9億元，是1997年的2.7倍，年均遞增22％。對(duì)內(nèi)對(duì)外進(jìn)一步開放，招商引資規(guī)模和質(zhì)量不斷提高。始終堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。五年來，吸引國(guó)內(nèi)注冊(cè)資金92.85億元，合同外資5.85億美元。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)總部、地區(qū)總部和銷售中心共27家，引進(jìn)注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目202個(gè)，一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶本區(qū)。大量的內(nèi)外資投入有效拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化了功能開發(fā)。三、二、一產(chǎn)業(yè)占增加值比重，從1997年的67.8：30.5：1.7調(diào)整到2002年的64.7：34.8：0.5，形成了二、三產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。對(duì)外貿(mào)易有新的進(jìn)展，外貿(mào)出口額從1997年的0.62億美元增長(zhǎng)到1.57億美元。房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、都市型工業(yè)已經(jīng)成為區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。
房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊抓住20世紀(jì)90年代末，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入新一輪發(fā)展的機(jī)遇，充分利用“365”舊區(qū)改造政策和以蘇州河為主的水資源優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)的投資、開發(fā)、銷售量均達(dá)到歷史最高水平。2000年以來，商品房預(yù)售面積558.05萬(wàn)平方米，商品房銷售面積490.62萬(wàn)平方米。房產(chǎn)業(yè)稅收逐年遞增，2002年達(dá)到7.2億元。
商貿(mào)流通業(yè)在調(diào)整中進(jìn)步。初步構(gòu)建了以大賣場(chǎng)、購(gòu)物中心、專賣店和社區(qū)便利店為主體的多層次、多業(yè)態(tài)商業(yè)體系。五年來，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銷售營(yíng)業(yè)額1040億元，年均增長(zhǎng)8.78%，其中，社會(huì)消費(fèi)品零售額378億元，年均增長(zhǎng)8.96％；實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交額1139億元，年均增長(zhǎng)13.94%。新增了一批生產(chǎn)、生活資料市場(chǎng),初步形成了金沙江路汽車貿(mào)易團(tuán)地。
現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展開始起步，以未來島為標(biāo)志的上海西北物流園區(qū)順利啟動(dòng)，上海陸上貨運(yùn)交易中心正式運(yùn)行，引進(jìn)了一批內(nèi)外資大型配送中心和物流企業(yè)。積極推進(jìn)旅游、咨詢、金融、證券、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成功舉辦了三屆上海國(guó)際花卉節(jié)。
都市型工業(yè)成效顯著。工業(yè)銷售產(chǎn)值從1997年的45.4億元增長(zhǎng)到2002年的92.5億元，年均遞增15.3％；2002年實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)7.20億元，年均增長(zhǎng)25.1％。探索實(shí)踐以建設(shè)花園式標(biāo)準(zhǔn)廠房為抓手發(fā)展都市型工業(yè)的新路，1999年以來，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房114萬(wàn)平方米，租售率達(dá)90％以上，標(biāo)準(zhǔn)廠房引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)出占全區(qū)工業(yè)增量的70％以上。市區(qū)聯(lián)手共同盤活市屬工業(yè)存量，完成聯(lián)手項(xiàng)目28個(gè)。積極推進(jìn)“一區(qū)一品”工作，大力培育和發(fā)展紙質(zhì)包裝業(yè)。扶持發(fā)展“小巨人”企業(yè)和骨干企業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，建成市、區(qū)級(jí)技術(shù)中心11家，171個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家和市的星火、火炬新產(chǎn)品科技專項(xiàng)。華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心已經(jīng)啟動(dòng)。
（二）改革進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活力增強(qiáng)。
進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。以“五個(gè)機(jī)制”、“五個(gè)加強(qiáng)”為重點(diǎn)，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，區(qū)屬商業(yè)、工業(yè)企業(yè)通過實(shí)施“靠大聯(lián)大”，走出了一條盤活存量資產(chǎn)與培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合的特色路子。妥善做好職工下崗分流工作，完成協(xié)保15914人，清欠醫(yī)藥費(fèi)5822萬(wàn)元。完成了1070家街道集體企業(yè)的轉(zhuǎn)制改造工作。通過破產(chǎn)、兼并、重組等方式，消化吸收了一批輕工、紡織、冶金等市屬放小企業(yè)。改善對(duì)區(qū)屬企業(yè)的管理方式，逐步完善國(guó)有資產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和保值增值。股份制和多種所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2002年，混合經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)稅收占全區(qū)稅收的83％左右。
民營(yíng)科技企業(yè)迅速崛起。本區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)從五年前的751家發(fā)展到1583家，資產(chǎn)總額達(dá)177.7億元，年?duì)I業(yè)收入130.5億元，年稅收3.75億元。多種所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革逐步深入。根據(jù)市委和市政府的統(tǒng)一部署，順利完成了區(qū)和街道鎮(zhèn)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，區(qū)政府原30個(gè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為26個(gè)，人員編制精簡(jiǎn)了20％。全面實(shí)施行政區(qū)域調(diào)整，原15個(gè)街道鎮(zhèn)撤并為9個(gè)街道鎮(zhèn)。教育、衛(wèi)生事業(yè)改革逐步深入。積極探索教育體制改革，成立了海文公司；吸引社會(huì)資金辦學(xué)，易地重建曹楊中學(xué)；與同濟(jì)大學(xué)合作舉辦同濟(jì)二附中。大力推動(dòng)聯(lián)合辦醫(yī)、集團(tuán)辦醫(yī)，成功與一批市級(jí)醫(yī)院合作；鼓勵(lì)多元辦醫(yī)，通過吸引民間資金，完成了利群醫(yī)院的易地重建和改制發(fā)展。文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革有序推進(jìn)。率先在長(zhǎng)征、桃浦鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)居改革，推進(jìn)城市化進(jìn)程。
（三）城市建設(shè)和管理不斷推進(jìn)，現(xiàn)代化城區(qū)形象正在形成。
舊區(qū)改造和住宅建設(shè)取得了新成就。舊區(qū)改造實(shí)現(xiàn)歷史性突破。以兩灣一宅、東新村和沙洪浜改造為標(biāo)志，一大批危棚簡(jiǎn)屋集聚的舊區(qū)已經(jīng)或正在進(jìn)行改造。五年來，拆除舊區(qū)199.62萬(wàn)平方米，拆遷居民3.2萬(wàn)戶，拆遷單位715家，完成了“365”危棚簡(jiǎn)屋的改造任務(wù)。積極改造農(nóng)村老宅基，拆除90萬(wàn)平方米。住宅建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新飛躍。五年來，新開工住宅建設(shè)面積828萬(wàn)平方米，竣工住宅建筑面積767萬(wàn)平方米。正在建設(shè)上海萬(wàn)里城、中遠(yuǎn)兩灣城、綠地世紀(jì)城、祥和家園等一批優(yōu)美住宅區(qū)，改善了人民群眾的居住條件和生活質(zhì)量。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，道路網(wǎng)絡(luò)逐步完善。五年來，市政道路建設(shè)共投入39億元。以“九路七橋二線一匝道”建設(shè)為重點(diǎn)，新建、辟通、拓寬了新村路、外環(huán)線普陀段、武寧路橋、金沙江路匝道等一批道路橋梁設(shè)施。新建、改建了6個(gè)排水泵站和4座變電站。
市容建設(shè)和管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城區(qū)面貌明顯改變。五年共拆除違章建筑43.8萬(wàn)平方米，建成23個(gè)無違章小區(qū)，環(huán)線內(nèi)馬路市場(chǎng)基本入室。對(duì)區(qū)域內(nèi)主要道路、小區(qū)和城郊結(jié)合部進(jìn)行重點(diǎn)整治，臟、亂、差現(xiàn)象得到改變和控制。基本形成了“兩線六路”（內(nèi)環(huán)明珠線、滬寧滬杭線、武寧路、長(zhǎng)壽路、蘭溪路、大渡河路、金沙江路、志丹路）的景觀道路框架，建成了桂巷路等12條社區(qū)休閑路段?；緦?shí)現(xiàn)生活垃圾袋裝化，40％居民區(qū)實(shí)行生活垃圾分類收集，建成31座廢棄物再生處置設(shè)備和全市第一家廢棄物處置中心。建立和完善城市管理綜合執(zhí)法體系，探索建立“網(wǎng)格化管理”等市容管理長(zhǎng)效機(jī)制。積極開展“平改坡”工作，1999年以來，完成449幢。
生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，綠色家園逐步展現(xiàn)。全面實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”，完成了普陀區(qū)第一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。蘇州河及中小河道整治取得綜合效益，建成了3處蘇州河親水景觀岸線和一批市級(jí)樣板河道，完成了蘇州河六支流截污22.4公里收集管工程。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)大氣、噪聲、工業(yè)廢水和固體廢棄物污染整治，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了大氣污染達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)桃浦工業(yè)區(qū)重污染摘帽。堅(jiān)持“建管并舉，重在有質(zhì)”的方針，不斷提高綠化規(guī)模和品質(zhì)。五年來，新建綠地299.4公頃，社會(huì)綠化總量達(dá)到739.7公頃，綠化覆蓋率達(dá)到15.8％，基本形成了環(huán)、楔、廊、園綠化體系，基本實(shí)現(xiàn)了3000平方米綠地500米綠化服務(wù)半徑的目標(biāo)。長(zhǎng)壽公園、中環(huán)綠地、祥和公園等一批綠化精品相繼建成。
（四）精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)。堅(jiān)持以鄧小平理論武裝廣大干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想。實(shí)施以德治區(qū)，深入開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育；以加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德建設(shè)為重點(diǎn)，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市民思想道德體系。積極推進(jìn)以社區(qū)學(xué)校為載體的精神文明建設(shè)，９個(gè)街道鎮(zhèn)都建立了社區(qū)學(xué)校。不斷提高文明社區(qū)、文明小區(qū)的思想道德含量、科學(xué)文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。全區(qū)創(chuàng)建市級(jí)文明社區(qū)、鎮(zhèn)7個(gè)，市級(jí)文明小區(qū)147個(gè)，區(qū)級(jí)文明小區(qū)79個(gè)，70％以上的居民生活在市、區(qū)兩級(jí)文明小區(qū)內(nèi)。積極開展“崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教”等一系列科普教育活動(dòng)，本區(qū)榮獲“全國(guó)科普示范城區(qū)”稱號(hào)。廣泛開展“四愛五比”主題教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，先后推出了一批全國(guó)和上海市的先進(jìn)典型。
教育事業(yè)加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全面推進(jìn)以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育，積極開展研究性學(xué)習(xí)，推動(dòng)課堂教學(xué)改革。加強(qiáng)英語(yǔ)教學(xué)，完成光纖入校工程和計(jì)算機(jī)配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)與應(yīng)用。完成中小學(xué)校舍達(dá)標(biāo)工程。加強(qiáng)初中教育，促進(jìn)初中教育高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、均衡發(fā)展。全面加強(qiáng)教育人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。
衛(wèi)生事業(yè)有了新進(jìn)步。新醫(yī)保改革方案穩(wěn)妥實(shí)施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革順利進(jìn)行。不斷優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置，全區(qū)形成了“東南中西”四大區(qū)域醫(yī)療中心布局。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“聯(lián)大靠大”形成規(guī)模，醫(yī)療水平不斷提高。加強(qiáng)預(yù)防保健，有效控制了各類傳染病、多發(fā)病。全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心７家。完善和建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)35個(gè)，推出家庭病房等一批便民衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)市一級(jí)衛(wèi)生街道鎮(zhèn)的全覆蓋。全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理，加強(qiáng)生殖保健服務(wù)，穩(wěn)定了低生育水平。
文化、體育事業(yè)進(jìn)展順利。大力倡導(dǎo)新型的文化生活方式。積極開展豐富多彩、形式多樣、健康向上的群眾文化活動(dòng)。五年來，改造和新建文化設(shè)施28275平方米，建成了甘泉、真光文化館。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)群眾體育活動(dòng)，建立了241個(gè)健身點(diǎn)和健身苑。在上海各類競(jìng)技體育比賽中，本區(qū)獲得了485個(gè)第一名，成功承辦了第八屆全運(yùn)會(huì)的柔道項(xiàng)目和第五屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)盲人柔道項(xiàng)目等重要比賽。
積極推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，建立多元化的老年保障體系。新建敬老院4所，改造薄弱敬老院10所，建成托老所5所，建成老年活動(dòng)室37所，居家養(yǎng)老工作全面推行。人民武裝、防空防災(zāi)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、對(duì)外、僑務(wù)、檔案、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童和助殘等各項(xiàng)工作都有較大的進(jìn)展。
（五）基層政權(quán)不斷鞏固，社會(huì)穩(wěn)定有序。
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。進(jìn)一步實(shí)踐“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理新體制，堅(jiān)持工作重心下移和權(quán)力下放，強(qiáng)化街道、鎮(zhèn)的橫向協(xié)調(diào)權(quán)，充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)在處理地區(qū)性、社會(huì)性、公益性和群眾性事務(wù)中的主體作用。全區(qū)各部門和社會(huì)各方面的社區(qū)意識(shí)不斷增強(qiáng)，條塊關(guān)系逐步理順。進(jìn)一步加強(qiáng)了居委會(huì)和村委會(huì)的建設(shè)，為人民群眾營(yíng)造了安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
建立健全困難群體的社會(huì)救助體系。形成了以政府為主渠道的多元化、多形式的社會(huì)幫困救助體系，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)困難群體的全員覆蓋。建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、廉租屋救助等制度，充分保障了困難群眾的基本生活權(quán)益。五年來，共發(fā)放各種救助金1.38億元。建立了教育發(fā)展基金和街道、鎮(zhèn)社會(huì)幫困基金，分別籌集社會(huì)幫困資金3000萬(wàn)元和1500萬(wàn)元。建立和完善“一口上下”的社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施了對(duì)云南、西藏、江西的定點(diǎn)扶貧幫困工作。
就業(yè)和再就業(yè)工作不斷加強(qiáng)?；拘纬闪苏龠M(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)、個(gè)人自主就業(yè)的工作機(jī)制；基本建立了以非正規(guī)就業(yè)和公益性勞動(dòng)組織為主體的幫助弱勢(shì)群體就業(yè)的托底機(jī)制；基本健全了以職業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)保障為主要內(nèi)容的管理服務(wù)體系。2000年來，凈增就業(yè)崗位28670個(gè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)34906人次，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)60％左右。五年來，累計(jì)開發(fā)非正規(guī)就業(yè)組織1593個(gè)，開發(fā)公益性勞動(dòng)崗位10755個(gè)，繳納協(xié)保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.6億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助等各類費(fèi)用5億元。
社會(huì)穩(wěn)定得到有效維護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)信訪、調(diào)解、督解工作，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的治安整治和長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化各類安全事故防范，確保社會(huì)治安處于可控狀態(tài)。
（六）政府職能不斷轉(zhuǎn)變，管理和服務(wù)的能力有所提高。
政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的需要，清理規(guī)范性文件390件；行政審批制度改革取得階段性成果。堅(jiān)持和強(qiáng)化依法行政，落實(shí)完善行政執(zhí)法責(zé)任制，分別成立了大口和街道鎮(zhèn)的法律顧問團(tuán)。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開，深化“上海普陀”門戶網(wǎng)站在線服務(wù)功能。推進(jìn)公共財(cái)政框架體系建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，成立了區(qū)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)記帳中心和政府采購(gòu)中心。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊制造假冒偽劣商品、藥品等違法犯罪活動(dòng)、打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為、整頓規(guī)范財(cái)稅金融秩序和價(jià)格市場(chǎng)秩序、整頓社會(huì)信用秩序、整頓和規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等工作，取得了階段性成果。積極規(guī)范建筑、文化等市場(chǎng)秩序，積極規(guī)范財(cái)稅、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作秩序，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善?；就瓿闪私?jīng)濟(jì)鑒證類市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織。
機(jī)關(guān)的勤政、廉政建設(shè)有新的進(jìn)展。始終把維護(hù)人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，每年做一批實(shí)事，積極為人民群眾排憂解難。加強(qiáng)“服務(wù)是普陀第一資源”的意識(shí)教育，努力提高政府為人民群眾和企業(yè)服務(wù)的效率和水平，創(chuàng)造公平的政務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，深入開展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，建立、健全規(guī)章制度，努力從源頭上遏止腐敗現(xiàn)象。
過去的五年，本區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)取得了歷史性的進(jìn)步，這是在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)廣大干部群眾共同努力下取得的。在此，我謹(jǐn)代表普陀區(qū)人民政府向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的干部職工和全區(qū)人民，向給予政府工作支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和社會(huì)團(tuán)體，向給予本區(qū)大力支持的市委、市政府各部門，向兄弟省市駐滬機(jī)構(gòu)，向所有關(guān)心、支持和參與開發(fā)、繁榮普陀事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們必須清醒地看到，在發(fā)展的過程中還存在一些矛盾、問題和不足，一些歷史遺留問題亟待解決。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力有待加強(qiáng)；二是舊區(qū)改造的任務(wù)相當(dāng)艱巨，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城區(qū)管理的任務(wù)還很繁重；三是就業(yè)和社會(huì)保障的壓力仍然很大，困難群體的實(shí)際問題要進(jìn)一步給予關(guān)注；四是政府職能和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。因此，我們必須正確認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，增強(qiáng)憂患意識(shí)和使命意識(shí)，堅(jiān)持開拓性、堅(jiān)韌性、操作性的統(tǒng)一，積極破解難題，為全面建設(shè)新普陀而努力工作。
二、今后的工作目標(biāo)和任務(wù)。
二十一世紀(jì)頭二十年，是我國(guó)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)將全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展。上海將抓住新機(jī)遇建設(shè)世界級(jí)大都市。為了深入貫徹黨的十六大和市第八次黨代會(huì)精神，我區(qū)第七次黨代會(huì)制定了從新世紀(jì)開始，用十年左右的時(shí)間把普陀區(qū)建設(shè)成為與上?，F(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的中等發(fā)展水平新城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，即全面建設(shè)新普陀。我們要全面貫徹區(qū)黨代會(huì)精神，千方百計(jì)抓住機(jī)遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新，努力把普陀區(qū)的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)推上新臺(tái)階，在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。
全面建設(shè)新普陀必須抓緊抓好今后的五年。建議今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，區(qū)級(jí)財(cái)政收入年均遞增10％，2007年達(dá)到35億元；推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建成100萬(wàn)平方米商務(wù)中心，新建成100萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，新建成100萬(wàn)平方米物流標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)，新建成700萬(wàn)平方米住宅，基本形成支柱產(chǎn)業(yè)體系；進(jìn)一步完善城區(qū)功能布局，基本形成城區(qū)立體化交通框架，基本完成舊區(qū)改造任務(wù)，基本完成城鄉(xiāng)一體化任務(wù)，城區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)；全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，新建成50萬(wàn)平方米文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施，增強(qiáng)市民的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，基本建立以人的全面發(fā)展為中心的社會(huì)事業(yè)體系；不斷提高人民群眾的生活水平，基本形成人民群眾安居樂業(yè)的多種保障體系。努力把普陀區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)的現(xiàn)代化新城區(qū)。
為了完成以上目標(biāo)，政府必須遵循的原則是：堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，深化改革，擴(kuò)大開放,維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，勇于實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流，不斷提高把握大局的能力；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整合資源，降低運(yùn)作成本，積小勝為大勝，不斷提高管理城區(qū)的能力；堅(jiān)持科教興區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和城區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明同步發(fā)展，弘揚(yáng)新時(shí)代普陀精神，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，不斷提高凝聚力和感召力；堅(jiān)持一切從人民根本利益出發(fā)，科學(xué)決策，親民便民利民，不斷提高依法行政的能力。
各位代表：
2003年是全面建設(shè)新普陀的重要一年。政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)第七次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“抓機(jī)遇、打基礎(chǔ)、興功能、樹形象”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞全面建設(shè)新普陀的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，積極推進(jìn)城市建設(shè)和管理，積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)依法治區(qū)和科教興區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開來，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)普陀區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新局面。
建議今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)是：區(qū)級(jí)財(cái)政收入達(dá)到24.10億元，增長(zhǎng)10%；工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到106億元，增長(zhǎng)15%；商業(yè)銷售營(yíng)業(yè)額達(dá)到242億元，增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到91.2億元，增長(zhǎng)6%；市場(chǎng)成交額達(dá)到290億元，增長(zhǎng)3%；外貿(mào)出口達(dá)到1.71億美元，增長(zhǎng)10%；合同引進(jìn)外資1.43億美元，增長(zhǎng)10%；住宅施工面積650萬(wàn)平方米，住宅竣工面積150萬(wàn)平方米；拆除舊區(qū)15萬(wàn)平方米；新建公共綠地60公頃；新增勞動(dòng)就業(yè)崗位18000個(gè)。
要落實(shí)今年目標(biāo)，必須完成六項(xiàng)重要任務(wù)：
（一）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
全面建設(shè)新普陀，經(jīng)濟(jì)必須在較高基礎(chǔ)上保持較快的增長(zhǎng)速度和較高的發(fā)展質(zhì)量。因此，今年經(jīng)濟(jì)工作必須要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)支柱；要大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力提高經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和綜合實(shí)力。
進(jìn)一步提高招商引資的質(zhì)量和水平。必須繼續(xù)堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重中之重。要緊緊抓住世界制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，上海申博成功帶來的發(fā)展機(jī)遇，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的總部、銷售中心、財(cái)務(wù)和研發(fā)中心，推進(jìn)“三總部”集中地的建設(shè)。要繼續(xù)圍繞區(qū)的功能布局，重點(diǎn)引進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)、都市型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，特別要重視高科技含量、高附加值、高成長(zhǎng)性企業(yè)和項(xiàng)目的引進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能級(jí)的提高，實(shí)現(xiàn)從一般招商向功能招商轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步解放思想，整合招商資源，構(gòu)筑新的服務(wù)平臺(tái)，拓展招商工作的新途徑、新領(lǐng)域，提高招商的成功率和資金的到位率。要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，降低商務(wù)成本。特別要做好已入駐企業(yè)的后繼服務(wù)工作，為企業(yè)排憂解難。要積極做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和扶持，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展培育新的源泉。
以商務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)強(qiáng)化功能開發(fā)。要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求，從保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展出發(fā)，強(qiáng)化商務(wù)中心的建設(shè)。啟動(dòng)真北商務(wù)中心，推進(jìn)綠洲湖畔商務(wù)港的建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)武寧商務(wù)中心，做好中山北路130地塊的前期準(zhǔn)備和動(dòng)遷工作；促進(jìn)長(zhǎng)壽地區(qū)商務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)天安陽(yáng)光半島商務(wù)中心項(xiàng)目。要引進(jìn)和發(fā)展金融、證券、保險(xiǎn)、咨詢、電信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)、后勤服務(wù)等社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)。要開發(fā)中高檔的餐飲、娛樂休閑項(xiàng)目。積極推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)旅游服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)中國(guó)印鈔博物館、造幣博物館、元代水工博物館等項(xiàng)目的建設(shè)。推進(jìn)賓館服務(wù)業(yè)的發(fā)展，新增一批高星級(jí)賓館。
積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極有序地推進(jìn)以住宅為主體的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)要控制總量，提高質(zhì)量，有序發(fā)展。要培育、規(guī)范房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)，利用土地招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，合理利用有限的土地資源，提高土地使用價(jià)值，推進(jìn)綜合開發(fā)。要繼續(xù)活躍和完善房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)，辦好二手房市場(chǎng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。要發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)，帶動(dòng)建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
有序?qū)嵤┬乱惠喩虡I(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“大商圈、小中心”的商業(yè)發(fā)展思路，以社區(qū)商業(yè)中心和購(gòu)物中心建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑普陀區(qū)新型商業(yè)布局和業(yè)態(tài)框架。加大長(zhǎng)壽路商業(yè)中心的開發(fā)力度，推進(jìn)梅川路新型商業(yè)街的建設(shè)，啟動(dòng)萬(wàn)里家樂福購(gòu)物中心、興力達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、建配龍、時(shí)代購(gòu)物中心等項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)便民利民商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，建成曹楊、宜川、長(zhǎng)風(fēng)、桃浦社區(qū)商業(yè)中心，規(guī)劃建設(shè)甘泉等4個(gè)社區(qū)商業(yè)中心。建成福特、宇通、奔馳、豐田等汽車專賣店，基本形成金沙江路、真北路汽車貿(mào)易團(tuán)地。發(fā)展新型專業(yè)市場(chǎng)，關(guān)、停、調(diào)整一批不適應(yīng)發(fā)展要求的傳統(tǒng)市場(chǎng)。
以未來島標(biāo)志性區(qū)域建設(shè)為抓手，加快上海西北物流園區(qū)的建設(shè)。要不斷完善物流園區(qū)的規(guī)劃，推進(jìn)槎浦物流基地建設(shè)；要充分發(fā)揮陸上貨運(yùn)交易中心的作用，強(qiáng)化現(xiàn)代物流功能開發(fā)；要大力建設(shè)物流標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)20萬(wàn)平方米；要積極做好現(xiàn)代物流項(xiàng)目的引進(jìn)工作，大力發(fā)展第三方物流。
繼續(xù)大力推進(jìn)都市型工業(yè)的發(fā)展。要十分重視工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安置就業(yè)方面的積極作用，充分發(fā)揮老工業(yè)基地和地處內(nèi)、外環(huán)線之間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展高增值、廣就業(yè)、低能耗的都市型工業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房和花園式工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，年內(nèi)開工標(biāo)準(zhǔn)廠房43萬(wàn)平方米，竣工36萬(wàn)平方米。按照“一業(yè)特強(qiáng)”錯(cuò)位發(fā)展的政策導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展紙質(zhì)包裝業(yè)，上海國(guó)際包裝印刷城一期工程竣工開業(yè)，努力形成包裝印刷展示、交易平臺(tái)和包裝集團(tuán)的集聚。積極培育集團(tuán)型企業(yè)，促進(jìn)“小巨人”企業(yè)的發(fā)展，支持優(yōu)良企業(yè)上市。加快推進(jìn)桃浦工業(yè)區(qū)的改組改造工作。大力開發(fā)、引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，繼續(xù)發(fā)展信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。抓好一批技術(shù)改造項(xiàng)目、一批引進(jìn)消化創(chuàng)新項(xiàng)目、一批企業(yè)技術(shù)中心、一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)群和一批企業(yè)管理信息化試點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心的發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和計(jì)量管理，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要繼續(xù)堅(jiān)持“靠大聯(lián)大”方針，大力推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。按照“有進(jìn)有退”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有集體企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過資源整合、嫁接重組、拍賣轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，促進(jìn)國(guó)有資本的有序退出。積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織，按照政企、政事分開的原則，經(jīng)濟(jì)鑒證類中介組織要完全與政府管理部門脫鉤。繼續(xù)探索教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)投融資體制改革，努力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和增值。
（二）以舊區(qū)改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)的步伐。
全面建設(shè)新普陀，必須繼續(xù)加強(qiáng)城市的規(guī)劃和建設(shè)力度，通過大改造、大建設(shè)展示城區(qū)的新風(fēng)采。因此，今年的城建工作必須以舊區(qū)改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃工作，推動(dòng)現(xiàn)代化住宅建設(shè)，完善城區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施布局。
規(guī)劃是百年大計(jì)。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地完善區(qū)的總體規(guī)劃，修編區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，完善功能布局，強(qiáng)化功能開發(fā)。要編制好蘇州河沿線、長(zhǎng)風(fēng)地區(qū)、真如城市副中心的結(jié)構(gòu)規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域的開發(fā)和建設(shè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)政府規(guī)劃的嚴(yán)肅性，在發(fā)展中加強(qiáng)規(guī)劃的監(jiān)管和實(shí)施。
繼續(xù)加大舊區(qū)改造力度。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前舊區(qū)改造工作的重要性和艱巨性，堅(jiān)持把舊區(qū)改造作為城市建設(shè)工作的重中之重。今年舊區(qū)改造以建民村改造為重點(diǎn)，同時(shí)動(dòng)遷曹家村、棉紡新村、合利坊、東新村（三、四期）、新華南里等舊區(qū)改造地塊，計(jì)劃動(dòng)遷居民5000戶，拆除舊區(qū)15萬(wàn)平方米。要繼續(xù)做好蘇州河沿線的舊區(qū)改造工作。結(jié)合蘇州河二期生態(tài)環(huán)境建設(shè)，規(guī)劃聚焦兩個(gè)重點(diǎn)：一是中山橋至真北路橋地區(qū)，二是真北路橋至外環(huán)線地區(qū)。特別要把沿蘇州河新長(zhǎng)風(fēng)地區(qū)，按照世紀(jì)精品的要求精心規(guī)劃成為集商務(wù)、研發(fā)、賓館、休閑、旅游和住宅為一體的生態(tài)型綜合開發(fā)區(qū)域，為今后的改造和開發(fā)作準(zhǔn)備。要推進(jìn)動(dòng)遷商品房的建設(shè)。要積極有序地開展農(nóng)村老宅基改造，加快長(zhǎng)征、桃浦兩鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。
大力興建以普陀綠色家園為品牌的精品住宅。要繼續(xù)以蘇州河、長(zhǎng)壽地區(qū)、桃浦地區(qū)和中遠(yuǎn)兩灣城、萬(wàn)里城、綠地世紀(jì)城、長(zhǎng)征新城、新湖明珠城為住宅建設(shè)的重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本的理念，重視住宅的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，努力提升住宅的文化含量、生態(tài)含量和科技含量，優(yōu)化人居環(huán)境。全年新開工住宅150萬(wàn)平方米，竣工150萬(wàn)平方米，創(chuàng)建“四高”優(yōu)秀小區(qū)15個(gè)，平改坡145幢。
完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。以城區(qū)立體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、辟通、拓寬、改建真武路、大華三路、三源路、澳門路、桃浦西路等路段，力爭(zhēng)基本完成真華路立交主體工程；積極配合市有關(guān)部門啟動(dòng)中環(huán)線、地鐵m7線的建設(shè)，做好r3線啟動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作，實(shí)施鎮(zhèn)坪路橋的前期動(dòng)遷，完成內(nèi)環(huán)線高架鎮(zhèn)坪路、光新路下匝道的前期工程；建設(shè)云嶺西路和萬(wàn)里小區(qū)等排水系統(tǒng)，爭(zhēng)取真南路排水系統(tǒng)早日實(shí)施。
（三）以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高環(huán)境建設(shè)和管理水平。
全面建設(shè)新普陀，必須改善城區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化城區(qū)管理，塑造城區(qū)新形象。要堅(jiān)持建管并舉的方針，進(jìn)一步加大環(huán)境建設(shè)和整治力度，逐步形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
大力營(yíng)造綠色生態(tài)環(huán)境。以夢(mèng)清園等大型綠地和河道綠化為重點(diǎn)，不斷完善區(qū)域綠化體系。新建公共綠地60公頃，專用綠地30公頃。新建清澗公園、中遠(yuǎn)兩灣城中央公園、桃浦體育公園等8塊3000平方米以上大型綠地，完成30公頃環(huán)城綠帶，新種行道樹1000株，垂直綠化1000米，破墻透綠1000米。要進(jìn)一步提高綠化設(shè)計(jì)品位和建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)綠化的城市景觀效應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)水環(huán)境建設(shè)。以蘇州河景觀岸線建設(shè)為抓手，不斷鞏固、提升水環(huán)境整治效益。建成大上海國(guó)際花園、大華親水灣二期等親水岸線，啟動(dòng)蘇堤春曉親水岸線項(xiàng)目；根據(jù)蘇州河整治的要求，繼續(xù)實(shí)施蘇州河二期截污納管工程；開展以新槎浦、新河南浜為重點(diǎn)的中小河道整治，落實(shí)對(duì)中小河道的管理措施。
加強(qiáng)市容整治和景觀建設(shè)。重視城區(qū)設(shè)計(jì)，編制市容景觀建設(shè)整體規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施三個(gè)特色區(qū)域、五條景觀道路、八條特色街和四條特色河道的建設(shè)，落實(shí)各街道鎮(zhèn)“一路、一區(qū)”整治與建設(shè)任務(wù)，把本區(qū)的市容環(huán)境提高到一個(gè)新的水平。要加大綜合整治力度，拆除違章建筑3萬(wàn)平方米。加強(qiáng)對(duì)道路的整修、養(yǎng)護(hù)，提高道路完好率。加強(qiáng)戶外廣告的管理。完善燈光工程，建成區(qū)燈光控制中心。
繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境工作。制定和推廣區(qū)新一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。把桃浦工業(yè)區(qū)進(jìn)一步治理消除惡臭作為區(qū)環(huán)保工作的重點(diǎn)，通過改組改造桃浦工業(yè)區(qū)，努力從根本上消除工業(yè)污染源。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境治理，推進(jìn)清潔能源替代工作，創(chuàng)建長(zhǎng)征鎮(zhèn)和長(zhǎng)壽街道“基本無燃煤社區(qū)”。加強(qiáng)工業(yè)廢水排放監(jiān)督管理，對(duì)超標(biāo)單位要限期達(dá)標(biāo)。繼續(xù)擴(kuò)大廢棄物“三化”處置，生活垃圾分類收集率達(dá)到70%。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合管理力度，認(rèn)真總結(jié)實(shí)施綜合執(zhí)法以來的工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大網(wǎng)格化管理和綜合門責(zé)制試點(diǎn)，不斷探索和形成長(zhǎng)效管理的新機(jī)制。
（四）以提高人的綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。
全面建設(shè)新普陀，必須一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，兩手抓，兩手都要硬；必須堅(jiān)持科教興區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力推進(jìn)精神文明建設(shè)。以提高城區(qū)文明程度和公民素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善精神文明創(chuàng)建體系，努力提高思想道德含量、科學(xué)文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。要深化主題教育活動(dòng)，結(jié)合弘揚(yáng)普陀精神，塑造上海城市精神，培養(yǎng)廣大人民群眾愛國(guó)敬業(yè)、奮發(fā)向上、誠(chéng)信守法、樂于奉獻(xiàn)的思想道德品質(zhì)。要繼續(xù)加大文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位和五好文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全區(qū)人民共同創(chuàng)建安居樂業(yè)的美好家園。要進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建質(zhì)量，創(chuàng)建市級(jí)文明鎮(zhèn)2個(gè)，市級(jí)文明小區(qū)5個(gè)，區(qū)級(jí)文明小區(qū)5個(gè)。要繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)學(xué)校的綜合效益。要繼續(xù)廣泛動(dòng)員市民參加社會(huì)公益活動(dòng)，不斷加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。精神文明建設(shè)要虛事實(shí)做，力爭(zhēng)把工作項(xiàng)目化、具體化。
科技工作要有新的突破。要堅(jiān)決貫徹科技是第一生產(chǎn)力的重要思想，鼓勵(lì)和支持科學(xué)研究、科技創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)明，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。落實(shí)和完善各項(xiàng)政策，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，扶持科技企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科研院所和高等院校在促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。力爭(zhēng)啟動(dòng)科技大廈的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)科普工作，弘揚(yáng)科學(xué)精神，開展科普示范社區(qū)、示范學(xué)校和示范企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、反對(duì)迷信的社會(huì)氛圍。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，深化教育改革，推進(jìn)教育創(chuàng)新。多管齊下拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建設(shè)同濟(jì)二附中，重建宜川中學(xué)。積極推進(jìn)課程教材和教學(xué)改革，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校德育工作，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變和綜合素質(zhì)的提高。大力加強(qiáng)初中建設(shè)，探索小學(xué)“小班化教育”試點(diǎn)，加強(qiáng)高中建設(shè)，全面提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和辦學(xué)水平。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的教育與應(yīng)用，以培養(yǎng)學(xué)生外語(yǔ)聽、說實(shí)際能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)，積極開展教育國(guó)際合作和交流。依法完善對(duì)民辦教育的管理。著力抓好教師師德教育和專業(yè)化建設(shè)，努力塑造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。確立人的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的觀念，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，逐步形成終身教育體系。
穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實(shí)施新的區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，完善醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局，健全醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，逐步建立大衛(wèi)生格局。深化和推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)“雙總控”工作，降低醫(yī)藥支出。繼續(xù)探索擴(kuò)大開放醫(yī)療市場(chǎng)，鼓勵(lì)多元辦醫(yī)；繼續(xù)推動(dòng)區(qū)屬醫(yī)院聯(lián)大靠大，提高醫(yī)療技術(shù)整體水平。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生工作，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就醫(yī)。進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。實(shí)施中心醫(yī)院門診大樓和人民醫(yī)院病房大樓的新建工程，實(shí)施眼牙病防治所遷建。進(jìn)一步加強(qiáng)以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的計(jì)劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平；加強(qiáng)生殖健康的宣傳和服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。
積極開展群眾性文化體育活動(dòng)。以社區(qū)為中心，大力發(fā)展各種健康向上的群眾文化，建設(shè)“一街一品”的社區(qū)特色文藝表演隊(duì)伍。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。實(shí)施曹楊影劇院的改建。健全覆蓋全區(qū)的全民健身網(wǎng)絡(luò)，建成長(zhǎng)征鎮(zhèn)市民健身活動(dòng)中心。
根據(jù)市政府關(guān)于建設(shè)信息化城市的要求，以政府信息化為先導(dǎo)，以重點(diǎn)部門和行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，推動(dòng)電子政務(wù)和公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用信息系統(tǒng)的開發(fā)。做好中小企業(yè)信息化和社區(qū)信息化推廣工作，深化“上海普陀”門戶網(wǎng)站的服務(wù)功能。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)信息管理部門在政府辦公自動(dòng)化建設(shè)方面的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。
繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)和人民武裝工作，做好防空防災(zāi)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、對(duì)外、僑務(wù)、檔案、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童事業(yè)和助殘等各項(xiàng)工作。
（五）以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)管理和保障體系。
全面建設(shè)新普陀，必須創(chuàng)造良好的穩(wěn)定環(huán)境。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系，通過發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定的環(huán)境保證改革、發(fā)展的順利進(jìn)行。
切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任主體意識(shí)，健全和完善促進(jìn)就業(yè)機(jī)制。堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位任務(wù)。要加大開業(yè)指導(dǎo)力度，搭建社區(qū)開業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)，營(yíng)造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力扶持開發(fā)“4050”項(xiàng)目、社區(qū)家政服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)自主就業(yè)，促進(jìn)小時(shí)工、臨時(shí)工等靈活多樣的就業(yè)形式的發(fā)展。繼續(xù)開展就業(yè)援助行動(dòng)，幫助困難群體解決臨時(shí)性就業(yè)，安置失業(yè)、下崗協(xié)保人員25000人次，對(duì)地區(qū)就業(yè)困難人員實(shí)行托底安置。繼續(xù)加強(qiáng)和提高職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施職業(yè)技能振興計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)一批中、高級(jí)技術(shù)人員，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)困難人員的社會(huì)保障和社會(huì)關(guān)懷。要進(jìn)一步完善救助幫困的工作體系，健全以政府為主體、社區(qū)為基礎(chǔ)、社會(huì)力量為支撐的工作機(jī)制，鞏固“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加強(qiáng)社會(huì)救助資源和幫困力量整合，加強(qiáng)信息溝通，加大對(duì)社會(huì)困難群體的保障范圍和救助力度。要大力倡導(dǎo)和引導(dǎo)社會(huì)互助與捐助，發(fā)展慈善事業(yè)。要十分重視殘疾人的社會(huì)基本保障工作，組織和動(dòng)員各方力量開展經(jīng)常性的助困、助學(xué)、助醫(yī)活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)老年人工作，探索和完善多種形式的養(yǎng)老服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施“星光計(jì)劃”，大力倡導(dǎo)居家養(yǎng)老，新建22個(gè)老年活動(dòng)室，改建、擴(kuò)建福利院、敬老院各1所，新增養(yǎng)老床位100張。要鼓勵(lì)和指導(dǎo)各種社會(huì)力量辦養(yǎng)老事業(yè)。要繼續(xù)搞好助學(xué)幫困和廉租房政策的落實(shí)，完善醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。
繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)管理。大力推進(jìn)社團(tuán)進(jìn)社區(qū)工作，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)管理新體制，改進(jìn)管理方法，積極引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體和廣大市民參與社會(huì)管理的積極性，推進(jìn)社會(huì)民主管理。要依法行使社會(huì)管理職能，發(fā)揮監(jiān)督和調(diào)控作用。要不斷拓寬各種社會(huì)力量參與社會(huì)公共事務(wù)民主管理的渠道和途徑。社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)自律，依法行使權(quán)利和義務(wù)。
全面加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。按照“兩個(gè)確保、兩個(gè)防止”的要求，進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全工作網(wǎng)絡(luò)和防范機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。正確處理改革發(fā)展與群眾利益的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)有效地調(diào)處和化解各類矛盾糾紛。繼續(xù)加強(qiáng)信訪接待工作，堅(jiān)持周四領(lǐng)導(dǎo)接待制度。要加強(qiáng)社區(qū)基層信訪和人民調(diào)解工作，及時(shí)把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，健全社會(huì)治安防范體系，開展專項(xiàng)整治和嚴(yán)打斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)公共安全管理，嚴(yán)密防范、防止重大事故發(fā)生。要繼續(xù)依法懲處“法輪功”邪教組織的非法活動(dòng)。
（六）以依法行政為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高政府的行政能力。
全面建設(shè)新普陀，必須把人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極行政、依法行政、有效行政，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的政府，建設(shè)一支奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新、勤政為民的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。新一屆政府必須十分重視政治文明建設(shè)，努力提高依法辦事的能力和水平。政府工作要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照法定的職權(quán)和程序處理行政事務(wù)；要依法履行人大及其常委會(huì)的決定，自覺接受監(jiān)督，高度重視政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的作用，密切政府與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化進(jìn)程，重大決策要征詢社會(huì)各界的意見。完善政務(wù)公開制度，重大行政行為實(shí)行公示，提高政府行政的透明度和公眾參與度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府行政管理。要按照“強(qiáng)化、弱化、轉(zhuǎn)化”政府職能的要求，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。要加強(qiáng)政府的綜合調(diào)控和規(guī)劃管理，提高政府在社會(huì)公共資源配置上的影響力和控制力。
深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，努力建立規(guī)范高效的行政審批制度。實(shí)行政企分開，政府各部門要與所屬企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)脫鉤，把政府職能真正轉(zhuǎn)到面向全社會(huì)和全行業(yè)的管理和服務(wù)上去。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位的改革，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。進(jìn)一步建設(shè)和完善公共財(cái)政框架，圍繞社會(huì)公共需求，加大對(duì)公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的財(cái)政投入。進(jìn)一步推進(jìn)政府各部門和街道（鎮(zhèn)）的預(yù)算制和政府采購(gòu)制，完善政府和事業(yè)單位財(cái)務(wù)結(jié)算中心的建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算和審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政收支管理水平。要繼續(xù)做好“在地統(tǒng)計(jì)”的試點(diǎn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)。要進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體制建設(shè)，堅(jiān)持管理重心下移，鞏固基層政權(quán)。街道、鎮(zhèn)要參與統(tǒng)籌社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主的方針，不斷完善社區(qū)建設(shè)管理的目標(biāo)體系和項(xiàng)目支撐平臺(tái)。各部門要支持、指導(dǎo)社區(qū)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)居委會(huì)工作，發(fā)動(dòng)廣大居民參與社區(qū)管理，逐步完善居民住宅小區(qū)“三位一體”的管理模式。要充分發(fā)揮廣大社區(qū)單位支持和參與社區(qū)事務(wù)的作用。要繼續(xù)加大社區(qū)環(huán)境建設(shè)和管理力度，不斷提高社區(qū)文明程度，營(yíng)造安居樂業(yè)的氛圍。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的政治責(zé)任感和歷史使命感，牢記兩個(gè)“務(wù)必”，切實(shí)樹立執(zhí)政為民的堅(jiān)定信念。要憂民所憂，樂民所樂，與人民群眾同甘共苦，把群眾的困難解決好，把群眾的利益維護(hù)好，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)好。要按照國(guó)務(wù)院和市政府的統(tǒng)一安排，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和人民生活環(huán)境。要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，繼續(xù)加強(qiáng)勤政廉政工作，要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定。要加強(qiáng)廉政教育，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
各位代表：今年是全面建設(shè)新普陀的重要一年。我們要在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，為全面建設(shè)新普陀、開創(chuàng)普陀新輝煌而奮斗！
普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇七
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2003。
年以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，凝神聚力，扎實(shí)苦干，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，拼搏奮進(jìn)，圓滿完成了區(qū)六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，奪取了全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的新勝利，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。
——過去的五年，是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。
2007。
年底，全區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)到。
55.5。
億元，是。
2002。
年的。
2.2。
倍，年均現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)。
17.1%。
三次產(chǎn)業(yè)比例由。
2002。
年的。
22。
40。
38。
調(diào)整到。
2007。
年的。
15。
51。
34。
；地方財(cái)政收入完成。
1.2。
億元，按可比口徑是。
2002。
年的。
2.6。
倍，年均增長(zhǎng)。
20.6%。
；規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到。
107。
家，比。
2002。
年增加。
73。
家，實(shí)現(xiàn)增加值。
18.5。
億元，是。
2002。
年的。
5.4。
倍，年均增長(zhǎng)。
40.1%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成。
89.3。
億元，是上一個(gè)五年的。
3.6。
倍；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。
21.6。
億元，是。
2002。
年的。
3
倍，年均增長(zhǎng)。
24.6%。
；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到。
18.3。
億元和。
19.8。
億元，分別比。
2002。
年末增加。
11.7。
億元和。
13。
億元。
——過去的五年，是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升的五年。
工業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完成投資。
52。
億元，建成過千萬(wàn)元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。
90。
個(gè)，其中過億元的。
20。
個(gè)；銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到。
17。
家，利稅過千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到。
16。
家；創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品。
1
個(gè)，山東省名牌產(chǎn)品。
3
2007。
年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。
15.7。
億元，是。
2002。
年的。
3.8。
倍，年均增長(zhǎng)。
30.6%。
占生產(chǎn)總值的比重提高到。
28.3%。
；實(shí)現(xiàn)利稅。
6.5。
億元，是。
2002。
年的。
5.9。
倍，年均增長(zhǎng)。
42.6%。
規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值水、電、煤等主要能耗指標(biāo)分別比上年降低。
7%。
5.3%。
和
5.1%。
15。
處、
30。
萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到。
30。
家，鶯歌食品公司成為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。通過國(guó)家級(jí)無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。
34。
個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。
3
個(gè)。新發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。
76。
個(gè)，畜禽存欄總量達(dá)到。
210。
萬(wàn)頭（只）。投資。
1.8。
億元，實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)工程。
862。
個(gè)，治理小流域。
65。
平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉。
3.2。
萬(wàn)畝。新增造林綠化面積。
16。
萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到。
50.2%。
位居全省前列。預(yù)計(jì)。
2007。
年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值完成。
8.5。
億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到。
15.6。
萬(wàn)噸，分別比。
2002。
年增長(zhǎng)。
58.3%。
和
69.1%。
2002。
年的。
1
家發(fā)展到。
20。
家。投資。
1
億多元，建成國(guó)家。
aaaa。
級(jí)、
aaa。
級(jí)、
aa。
級(jí)景區(qū)各。
1
處，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。
3
個(gè)，接待國(guó)內(nèi)外游客。
400。
多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入。
1.6。
億元。興建了以旅游、葡萄酒釀造和生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的富安葡萄莊園。投資。
3.7。
億元，實(shí)施柴林小區(qū)、世紀(jì)財(cái)富廣場(chǎng)、梅園小區(qū)一期、檀香苑等。
8
處房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，總面積。
30.4。
萬(wàn)平方米。投資。
2000。
4
處。新發(fā)展貨運(yùn)公司。
5
家，營(yíng)運(yùn)噸位達(dá)到。
1.1。
萬(wàn)噸，客、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)。
12%。
和
15%。
132。
家，被列為全國(guó)供銷系統(tǒng)。
100。
個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)縣。
——過去的五年，是開放步伐顯著加快的五年。
招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。新開工建設(shè)招商引資項(xiàng)目。
216。
個(gè)，實(shí)際利用區(qū)外資金。
62.2。
億元；新增外資企業(yè)。
8
家，實(shí)際利用境外資金。
4782。
10。
億元的葡萄牙誠(chéng)通（中國(guó)）旋窯水泥項(xiàng)目?jī)蓷l日產(chǎn)。
5000。
噸新型干法水泥生產(chǎn)線成功簽約，一舉改變了山亭無旋窯水泥生產(chǎn)項(xiàng)目的歷史；投資。
5
6
家，竣工投產(chǎn)。
2
家，成為全市對(duì)韓招商的最大亮點(diǎn)。
外經(jīng)貿(mào)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨上新臺(tái)階。積極壯大出口規(guī)模，自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到。
18。
家，出口商品由過去單一的食品擴(kuò)大到特種紙、紡織服裝、工藝品等。
8
大類。
10。
多個(gè)品種。預(yù)計(jì)。
2007。
年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額完成。
8350。
萬(wàn)美元，其中出口。
4250。
萬(wàn)美元，分別是。
2002。
年的。
8
倍和。
46。
倍，年均增長(zhǎng)。
52%。
和
115%。
出口增幅連續(xù)三年居全市第一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展新增民營(yíng)企業(yè)。
368。
家，民營(yíng)業(yè)戶發(fā)展到。
1.2。
萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)。
2007。
年實(shí)現(xiàn)增加值。
37.6。
億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到。
67.7%。
；實(shí)現(xiàn)稅收。
1.7。
億元，是。
2002。
年的。
2.8。
倍，年均增長(zhǎng)。
22.9%。
——過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。
城市品位明顯提升。完成了新一輪城市總體規(guī)劃，城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到。
36。
平方公里，建成區(qū)面積由。
2002。
年的。
6
平方公里擴(kuò)大到。
12。
平方公里。投資。
7.5。
億元，實(shí)施城區(qū)硬化、綠化、美化、凈化、亮化工程，完成了世紀(jì)大道、長(zhǎng)江路、府前路等。
17。
24。
10。
萬(wàn)平方米，城市綠化率達(dá)到。
40%。
城區(qū)面貌煥然一新。投資。
3.5。
億元，強(qiáng)力打造生態(tài)型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了豐澤湖，連續(xù)三年被評(píng)為全市“十強(qiáng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”，被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資。
3.4。
億元，完成了新棗、滕平、濟(jì)棗、店韓等。
4
條省道山亭境內(nèi)改建工程。
66.6。
公里。投資。
1.3。
億元，建設(shè)村村通油路。
718。
公里，新建農(nóng)村客運(yùn)站。
9
處，率先在全省縣（區(qū)）中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，率先在全市實(shí)現(xiàn)村村通客車。投資。
2
349。
兆伏安，是。
2002。
年的。
1.5。
倍。投資。
6.1。
億元，開發(fā)小城鎮(zhèn)面積。
41.6。
萬(wàn)平方米，建成區(qū)面積達(dá)到。
30。
平方公里，建設(shè)小康屋。
23.8。
萬(wàn)平方米，
21。
個(gè)村榮獲“省明星村莊”、“全省村莊建設(shè)示范村”稱號(hào)。新建改建移動(dòng)電話基站。
132。
個(gè)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通訊全覆蓋。全區(qū)。
80%。
以上的村通有線電視，入戶率達(dá)到。
40%。
120。
個(gè)；強(qiáng)化大氣和水污染防治，嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，
5
家企業(yè)通過。
iso14000。
國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證，
3
3
年保持。
100%。
空氣質(zhì)量、出境河流斷面水質(zhì)均為全市最好。
——過去的五年，是群眾受益顯著增多的五年。
惠民政策全面落實(shí)。全部取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，累計(jì)為農(nóng)民減負(fù)。
8100。
萬(wàn)元；實(shí)行小麥托市收購(gòu)，累計(jì)為農(nóng)民增收。
1000。
萬(wàn)元；落實(shí)種糧、良種、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等五項(xiàng)補(bǔ)貼。
2044。
萬(wàn)元，發(fā)放庫(kù)區(qū)移民后期扶持資金。
2400。
萬(wàn)元；投資。
6300。
萬(wàn)元，完成。
460。
個(gè)自然村通自來水工程，
31.5。
萬(wàn)人吃上了清潔、衛(wèi)生的自來水；大力實(shí)施新世紀(jì)扶貧開發(fā)工程，投資。
6760。
萬(wàn)元完成扶貧開發(fā)項(xiàng)目。
825。
個(gè)，
10.3。
萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了整體脫貧。預(yù)計(jì)。
2007。
年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
7148。
元，農(nóng)民人均純收入。
3974。
元，比。
2002。
年分別增加。
2734。
元和。
1607。
元，年均增長(zhǎng)。
10.1%。
和
10.9%。
利民實(shí)事逐年增多。大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
9.5。
萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
2.7。
萬(wàn)人次，其中失業(yè)職工再就業(yè)。
4700。
人，外輸就業(yè)。
12。
萬(wàn)人次。高度重視弱勢(shì)群體和困難群眾生產(chǎn)生活，
2.1。
萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難群眾納入低保范圍，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到。
163。
元
/
800。
元
/
年。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，各類參保人員達(dá)到。
5.4。
萬(wàn)人，征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金。
6000。
萬(wàn)元，分別是。
2002。
年的。
5.4。
倍和。
3.6。
倍，社會(huì)保險(xiǎn)基金增幅連續(xù)。
5
1200。
萬(wàn)元，新建改造。
9
處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，受益群眾達(dá)。
35.1。
萬(wàn)人，參合率。
82.2%。
積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院建設(shè)改造，農(nóng)村“五保”老人集中供養(yǎng)率由。
2002。
年的。
13%。
提高到。
70%。
2003。
年以來，先后。
8
次為機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休和在職人員增加工資，人均月增資。
789。
元和。
1086。
元；僅。
2007。
年就籌措。
6000。
萬(wàn)元兩次為機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員增資，人均月增資。
400。
多元，率先在全市一次補(bǔ)發(fā)了。
12。
個(gè)月的增資。
——過去的五年，是改革成效顯著擴(kuò)大的五年。
4
年選拔了。
404。
名優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實(shí)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位，選派。
70。
名優(yōu)秀本科畢業(yè)生到村任實(shí)職；
2007。
年參加選拔的高校畢業(yè)生。
800。
多人，其中研究生。
29。
3600。
萬(wàn)元。農(nóng)村信用社改革取得重大成果，去年一次性成功兌付專項(xiàng)中央銀行票據(jù)資金。
9008。
萬(wàn)元。對(duì)冷暖風(fēng)機(jī)廠、毛巾廠等。
9
家企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)改制，化解債務(wù)。
6.3。
億元，盤活資產(chǎn)。
3.2。
200。
元通勤補(bǔ)貼，以政策導(dǎo)向凝聚山亭人氣。
——過去的五年，是社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步的五年。
2800。
萬(wàn)元，完成了現(xiàn)存。
d
級(jí)校舍危房改造，新建改建校舍。
9.8。
萬(wàn)平方米；建成了區(qū)職業(yè)中專，創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校。
3
處，翼云中學(xué)走在了全市初中教育前列，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。實(shí)施科技項(xiàng)目。
156。
項(xiàng)，獲國(guó)家、省、市科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。
52。
項(xiàng)，申報(bào)專利。
156。
項(xiàng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到。
53.8%。
8300。
萬(wàn)元，實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目。
25。
個(gè)、
6.3。
萬(wàn)畝，新增耕地。
1.3。
1983。
—
2002。
）》發(fā)行和《山亭年鑒（。
2003。
—
2006。
1%。
人口抽樣調(diào)查等各類普查調(diào)查。
14。
次，被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)單位?！八奈濉逼辗ê汀叭濉币婪ㄖ螀^(qū)成效明顯。民族宗教、工農(nóng)關(guān)系、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商、檔案、氣象、郵政等工作取得新成績(jī)，人民防空、公安消防、新聞出版、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都有了新發(fā)展。
——過去的五年，是政府公信力和執(zhí)行力顯著提高的五年。
506。
件，按時(shí)辦復(fù)率。
100%。
進(jìn)一步規(guī)范、精簡(jiǎn)行政審批，加大政務(wù)公開和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察力度，嚴(yán)查嚴(yán)辦破壞環(huán)境的案件，發(fā)展環(huán)境明顯改善；大力糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)注重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，每年都堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，樹立了政府的良好形象。
各位代表，過去五年是不平凡的五年，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展速度令人振奮，發(fā)展成就令人矚目。五年來，區(qū)政府始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)做到以好促快、好中求快；始終堅(jiān)持解放思想，搶抓機(jī)遇，正確面對(duì)各類困難和矛盾，在發(fā)展中突破瓶頸，努力把區(qū)委制定的戰(zhàn)略決策和發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為開創(chuàng)性的工作實(shí)踐；始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，緊緊抓住最能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重要任務(wù)，持之以恒地抓落實(shí)、抓突破，形成了務(wù)實(shí)高效的良好政風(fēng)；始終堅(jiān)持深入實(shí)際，調(diào)查研究，不斷學(xué)習(xí)借鑒外地發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好做法，促進(jìn)了科學(xué)決策、民主決策，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力；始終堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，正確處理資源、環(huán)境、社會(huì)的關(guān)系，開創(chuàng)了和諧發(fā)展的新局面。過去五年成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于社會(huì)各界的通力合作與大力幫助。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們充分信任和大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向幫扶和支持山亭發(fā)展的省人大、省旅游局和濟(jì)南市歷城區(qū)、天橋區(qū)，向駐山亭人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持山亭發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上仍然存在著不容忽視的困難和問題：全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，支撐作用強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目少，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；土地、資金等制約因素突出，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗任務(wù)艱巨；城市化進(jìn)程緩慢，綜合服務(wù)功能亟待提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)尚不明顯；財(cái)政總量偏小，收支矛盾仍較突出；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足；政府自身建設(shè)面臨新的考驗(yàn)，少數(shù)部門全局觀念不強(qiáng)、干部作風(fēng)不實(shí)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，等等。對(duì)這些困難和問題，區(qū)政府將高度重視，用發(fā)展的眼光予以認(rèn)識(shí)，用改革的思路予以研究，用創(chuàng)新的舉措予以解決。
二、今后五年的總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)。
今后五年，是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，努力構(gòu)建富裕、秀美、和諧新山亭的關(guān)鍵時(shí)期。今天的山亭，正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，置身山亭看山亭，我們具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件；跳出山亭看山亭，我們具有得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；面向未來看山亭，我們正迎來前所未有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。做好未來五年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把富民作為第一根本，把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把和諧作為第一追求，大力實(shí)施工業(yè)化帶動(dòng)、新農(nóng)村提升、外向型擴(kuò)張、服務(wù)業(yè)突破、城市化推進(jìn)五大戰(zhàn)略，著力打造特色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)休閑勝地和生活創(chuàng)業(yè)寶地，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入、群眾收入、就業(yè)人口三個(gè)增長(zhǎng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)、粗放經(jīng)濟(jì)向集約型循環(huán)經(jīng)濟(jì)、吃飯財(cái)政向公共財(cái)政的重大轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。
主要奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻一番、四個(gè)全覆蓋、三個(gè)降低、兩個(gè)確保”。即：到。
2012。
年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比。
2007。
年翻一番，力爭(zhēng)達(dá)到。
120。
億元；地方財(cái)政收入翻一番，力爭(zhēng)達(dá)到。
3.8。
億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番，達(dá)到。
14300。
元；農(nóng)民人均純收入翻一番，達(dá)到。
7950。
元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番，達(dá)到。
43.2。
gdp。
水耗、電耗、煤耗降低。
22%。
24%。
和
23%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確?？刂圃?。
4%。
以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率確?？刂圃?。
7.5。
‰以內(nèi)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到。
340。
億元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到。
8
55。
37。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握以下四個(gè)方面：
（一）必須全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。
發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展是硬杠杠，是好的基礎(chǔ)、快的根本。山亭欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，既有好的要求，更有快的期盼，發(fā)展耽誤不得，工作失誤不得。必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，在“好”的問題上絕不含糊，在“快”的問題上絕不動(dòng)搖，以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)和諧發(fā)展、跨越發(fā)展；必須推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力克服發(fā)展中遇到的困難和問題，立足山亭實(shí)際，用足、用活上級(jí)政策，努力做好結(jié)合文章；必須進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，始終堅(jiān)持定位高人一籌、措施先人一步、速度快人一拍，爭(zhēng)先進(jìn)位，奮勇趕超，使科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展成為全區(qū)人民的統(tǒng)一意志和共同行動(dòng)。
（二）必須全力推進(jìn)和諧發(fā)展，加快執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。
把發(fā)展的成果最大限度地惠及人民，保證廣大人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。今后，財(cái)政增收部分將優(yōu)先用于保障和改善民生，著重構(gòu)建八大民生保障體系。一是建立優(yōu)質(zhì)教育保障體系。全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)、書本費(fèi)，健全困難學(xué)生救助制度，大力發(fā)展職業(yè)教育。加快全區(qū)教育管理改革和資源整合，實(shí)施“精品”教育工程，集中優(yōu)勢(shì)分別打造一所在全市有影響、有位次的高中、初中、小學(xué)和幼兒園，努力辦好人民群眾滿意的教育。二是建立衛(wèi)生保健保障體系。加大公共衛(wèi)生資源整合力度，加快新中心人民醫(yī)院建設(shè)，全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（居）衛(wèi)生室，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，確保到
2012。
2012。
2
萬(wàn)人，勞務(wù)輸出。
6
100%。
七是鞏固完善公共安全保障體系深入推進(jìn)“平安山亭”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，健全社會(huì)安全預(yù)警和應(yīng)急救援體系，確保全區(qū)安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和社會(huì)安定八是建立基層民主權(quán)益保障體系不斷擴(kuò)大基層民主，大力推行陽(yáng)光政務(wù)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，提高村民自治水平，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）必須全力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
依靠科技支撐，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是提高一產(chǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方式，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大火櫻桃基地，面積達(dá)到
10。
600。
萬(wàn)噸、紙面石膏板產(chǎn)量突破。
1
5
億噸，產(chǎn)能達(dá)到。
500。
3000。
萬(wàn)件；立足優(yōu)質(zhì)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快東航伊人食品等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大鶯歌食品、長(zhǎng)紅果品等企業(yè)規(guī)模，努力培植綠色食品加工基地。三是提速三產(chǎn)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重中之重，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與拓寬領(lǐng)域并舉、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，強(qiáng)化資金、人才、機(jī)制體制支撐，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、中介等新興服務(wù)業(yè)，著重搞好魯南綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和商貿(mào)物流服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；大力開發(fā)、整合旅游資源，創(chuàng)新管理運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化宣傳促銷，全力打造“生態(tài)山水·休閑勝地”品牌，以旅游業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
（四）必須全力推進(jìn)生態(tài)發(fā)展，加快發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變。
全面加大環(huán)境保護(hù)力度，積極探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新路子。以大氣、水污染治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持污染防治和管理保護(hù)并重，大力實(shí)施污染治理再提高工程，全面削減污染負(fù)荷，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗、除污減排，萬(wàn)元
gdp。
水耗、電耗、煤耗逐年降低。
4.9%。
5.3%。
5.1%。
確保城市污水集中處理達(dá)到設(shè)計(jì)能力的。
75%。
2012。
年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到。
55%。
以上，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到。
27。
平方公里，綠化率達(dá)到。
45%。
以上，力爭(zhēng)把山亭建成魯南經(jīng)濟(jì)帶最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、最具發(fā)展活力的生態(tài)魅力城市。
三、努力實(shí)現(xiàn)。
2008。
年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2008。
年是新一屆政府的開局之年，承前啟后，繼往開來。全面做好明年的各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)至關(guān)重要。
主要目標(biāo)為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。
16%。
地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。
22%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
28%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。
19%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)。
10%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
15%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)，人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在。
12.8。
‰和。
6
‰以內(nèi)。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，
2008。
年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）優(yōu)先保障和改善民生，全心全力辦好十件實(shí)事。
10。
件實(shí)事：一是實(shí)施農(nóng)村“三通一氣”工程。投資。
1380。
萬(wàn)元，實(shí)施村村通自來水工程，完成。
106。
個(gè)村通自來水任務(wù)；投資。
1400。
萬(wàn)元，實(shí)施村村通油路向自然村延伸工程，完成。
50。
個(gè)自然村。
100。
公里油路建設(shè)；投資。
3000。
萬(wàn)元，實(shí)施村村通有線電視工程，新增農(nóng)村有線電視用戶。
10000。
戶，入戶率達(dá)到。
60%。
；投資。
200。
萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣工程，新增戶用沼氣池。
4000。
個(gè)。二是整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，投資。
6000。
1600。
10。
1800。
萬(wàn)元，完成北京路硬化、綠化、美化。十是提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和離退休人員福利待遇，適時(shí)增加津貼補(bǔ)貼。
（二）突出發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，全力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
10。
億元的葡萄牙誠(chéng)通（中國(guó)）旋窯水泥項(xiàng)目，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，開工建設(shè)第一條日產(chǎn)。
5000。
噸生產(chǎn)線；二是投資。
5
億元的華源數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目，加快工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)竣工投產(chǎn)；三是投資。
4.6。
億元的中聯(lián)旋窯水泥項(xiàng)目，完成可研報(bào)告和環(huán)評(píng)立項(xiàng)，力爭(zhēng)開工建設(shè)；四是投資。
4
億元的華潤(rùn)紙業(yè)四期項(xiàng)目，完成立項(xiàng)審批，力爭(zhēng)開工建設(shè)；五是投資。
3.6。
億元的天暢玻璃鋼項(xiàng)目，完善項(xiàng)目規(guī)劃，力爭(zhēng)完成主體工程；六是投資。
2.6。
億元的盛大新型建材項(xiàng)目，確保一期投產(chǎn)達(dá)效，開工建設(shè)二期工程；七是投資。
2.2。
億元的富安葡萄莊園項(xiàng)目，釀酒車間投入生產(chǎn)，地?zé)衢_發(fā)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)；八是投資。
2
億元的東航伊人食品項(xiàng)目，完成立項(xiàng)審批和規(guī)劃，力爭(zhēng)開工建設(shè)；九是總投資。
1.8。
1.5。
億元的北新建材石膏板二期項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
40。
萬(wàn)噸醋酸項(xiàng)目立項(xiàng)，力爭(zhēng)簽約開工，打造煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)；推進(jìn)韓國(guó)永銘時(shí)裝、世友纖維面料、友信纖維服裝、美光紡織毛衫等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，打造對(duì)韓招商新亮點(diǎn)；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，提升發(fā)展支撐，吸引更多企業(yè)、更多資本聚集，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新亮點(diǎn)。
努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。集中力量做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，通過土地入股、資金合作、盤活資產(chǎn)等形式，大力開展“村企合作”、“鎮(zhèn)企合作”，加快中小企業(yè)信息化建設(shè)，扶持鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大；圍繞“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策、資金支持，培植壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入開展城鄉(xiāng)幫促，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展后勁，拓寬鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，盡快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。
（三）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
2
萬(wàn)畝，力爭(zhēng)春節(jié)前上市。扎實(shí)開展測(cè)土配方施肥，全區(qū)測(cè)土配方施肥面積達(dá)到。
40。
萬(wàn)畝。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平，新創(chuàng)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。
5
個(gè)。大力實(shí)施封山育林、荒山造林，森林覆蓋率提高到。
52%。
1
家，申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)。
2
家。加快城頭豆制品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)豆制品生產(chǎn)基地，努力打造“中國(guó)豆制品第一鎮(zhèn)”。
10。
平方公里。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶，實(shí)現(xiàn)。
1
萬(wàn)人整體脫貧。實(shí)施“陽(yáng)光工程”，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)土地承包政策，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)“三亂”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，全力打造第三產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。
加快發(fā)展大旅游。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，加快旅游開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化整合旅游資源。成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，組建旅游開發(fā)公司，設(shè)立旅游發(fā)展基金，不斷加大旅游宣傳促銷和基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步完善綜合服務(wù)功能。以抱犢崮、熊耳山、蓮青山、龍門觀為依托，以全區(qū)旅游資源為縱深，精心包裝、策劃精品線路，做活農(nóng)家樂、采摘節(jié)、健身游、民俗游等特色文章，打響“生態(tài)山水·休閑勝地”品牌。
著力繁榮大流通。加大資金、政策扶持力度，積極組建商貿(mào)、物流企業(yè)。引導(dǎo)個(gè)體倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸業(yè)戶加強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)行公司化運(yùn)作、股份制經(jīng)營(yíng)，利用西集交通運(yùn)輸業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建一家大型交通物流企業(yè)，把貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)延伸到全國(guó)各地。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
8
家，實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)。
30%。
以上。
（五）完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。
1.2。
億元，新建。
220。
千伏山亭變電站、
110。
60%。
以上；六是城市美化工程。推進(jìn)太清湖廣場(chǎng)、雙山公園三期工程建設(shè)，加快背街小巷改造，以“五城同創(chuàng)”為總抓手，全力打造良好生態(tài)環(huán)境。
o
九公路山亭至市中段等。
45.4。
公里省道升級(jí)改造，爭(zhēng)取北留公路棗樹嶺至滕州段、店韓公路山亭至店子段一級(jí)公路改建立項(xiàng)。
（六）正確把握宏觀政策，努力做好結(jié)合文章。
600。
畝以上，用足、用活土地置換政策，切實(shí)增加建設(shè)用地；抓好節(jié)約集約用地，清理招商引資項(xiàng)目和企業(yè)富余閑置土地，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快城中村、空心村改造，有效盤活存量土地資源。
20。
億元，增長(zhǎng)。
20%。
5
億元；壯大財(cái)政實(shí)力。深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，增加國(guó)有資產(chǎn)收益，嚴(yán)格非稅收入管理，加大欠款清繳力度，切實(shí)提高財(cái)政保障能力。
（七）強(qiáng)化節(jié)能減排措施，努力建設(shè)生態(tài)文明。
gdp。
水、電、煤耗分別下降。
4.9%。
5.7%。
和
6%。
100%。
（八）著重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，全面提升發(fā)展軟實(shí)力。
86%。
以上。強(qiáng)化科技投入，提高自主創(chuàng)新能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高。
3
個(gè)百分點(diǎn)，確?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到。
54%。
以上。深化選才引智工作，密切與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的互助共建關(guān)系，積極引進(jìn)國(guó)外專家開展技術(shù)指導(dǎo)，繼續(xù)選拔高校畢業(yè)生到基層工作。全面提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)整體水平，強(qiáng)力實(shí)施“村為主”戰(zhàn)略，強(qiáng)化各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施的落實(shí)，有效控制出生嬰兒性別比，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，加快礦產(chǎn)資源勘查，完善有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源開采秩序。推進(jìn)第三次全國(guó)文物普查，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志編寫工作，積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)，全力備戰(zhàn)第七屆市運(yùn)會(huì)。完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管體系，確保人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化“平安山亭”建設(shè)，深化社會(huì)治安綜合治理，全面實(shí)施“五五”普法和“四五”依法治區(qū)。大力開展安全專項(xiàng)整治，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，全面做好全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查。扎實(shí)做好殘疾人工作，努力改善殘疾人生活條件。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員有效性。深入開展雙擁活動(dòng)，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好工農(nóng)關(guān)系、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、新聞出版、物價(jià)、檔案、工商等工作，全面推動(dòng)老齡、殘疾人、婦女兒童、郵政、通訊、煙草、保險(xiǎn)、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，新一屆政府必須始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造公信力高、執(zhí)行力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬、群眾信得過的政府。
（一）建設(shè)學(xué)習(xí)政府，提高科學(xué)發(fā)展能力。
深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，提高公務(wù)員素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭全局、科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持把上級(jí)政策同山亭實(shí)際相結(jié)合，立足區(qū)情，放開眼界，用市場(chǎng)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理知識(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐，使政府工作能夠把握時(shí)代性，體現(xiàn)前瞻性，富于創(chuàng)造性。面對(duì)宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須把創(chuàng)新作為一種責(zé)任，作為一種常態(tài)，積極適應(yīng)變化，以辯證的思維搶抓發(fā)展機(jī)遇，用務(wù)實(shí)的辦法破解共性難題，在被動(dòng)中爭(zhēng)主動(dòng)，在應(yīng)變中求突破，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
（二）建設(shè)法治政府，提高依法行政能力。
認(rèn)真貫徹行政許可法、公務(wù)員法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、規(guī)范行為，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。完善行政決策制度和機(jī)制，廣泛征求社會(huì)各界人士的意見和建議，不斷擴(kuò)大依法決策、科學(xué)決策、民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。
（三）建設(shè)責(zé)任政府，提高真抓實(shí)干能力。
大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，謀發(fā)展只爭(zhēng)朝夕，抓推進(jìn)闊步向前。強(qiáng)化政府績(jī)效評(píng)估，按照“硬約束、嚴(yán)考核、重獎(jiǎng)懲”的要求，狠抓目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，改革和完善考核獎(jiǎng)懲辦法，激勵(lì)廣大干部把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，在機(jī)遇面前敢于爭(zhēng)先，在困難面前敢于攻堅(jiān)，在競(jìng)爭(zhēng)面前敢于突破，全力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的良好氛圍。堅(jiān)持跟蹤問效，以硬手段整治干部作風(fēng)，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)行不力、行政不作為、履職不認(rèn)真、內(nèi)部監(jiān)督不到位等問題進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和公信力。
（四）建設(shè)陽(yáng)光政府，提高廉潔勤政能力。
堅(jiān)持以德謀政、以廉立身，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。實(shí)施管理創(chuàng)新，加快政府電子政務(wù)網(wǎng)和網(wǎng)上政務(wù)大廳平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取
2008。
年區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)實(shí)行網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，將行政職權(quán)、工作流程、時(shí)限結(jié)果全部公開。堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件和腐敗分子，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。深入治理商業(yè)賄賂，加大各種亂收費(fèi)行為整治力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，帶頭過緊日子，堅(jiān)決壓縮一般性開支，把有限的財(cái)力用在項(xiàng)目建設(shè)上、用在社會(huì)發(fā)展上、用在群眾最需要的地方。
（五）建設(shè)民生政府，提高執(zhí)政為民能力。
民生連著國(guó)運(yùn)，民生牽動(dòng)民心。堅(jiān)持安民為本、富民優(yōu)先、惠民從快，用真情實(shí)感貼近群眾，用真心實(shí)意服務(wù)群眾，用真抓實(shí)干造福群眾。高度重視群眾來信來訪，加大對(duì)群眾反映問題的督辦力度，確保件件有答復(fù)，事事有落實(shí)。堅(jiān)持勤政為民，保持為人民服務(wù)、為人民創(chuàng)業(yè)的熱情，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心為民不圖私利，追求實(shí)效不務(wù)虛功，為官一任造福一方，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府一切工作的落腳點(diǎn)，努力建設(shè)讓全區(qū)人民滿意的政府。
各位代表，今后五年是山亭迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、再上新臺(tái)階的五年，也是我們大干事業(yè)、大顯身手、大有作為的五年。事業(yè)任重道遠(yuǎn)，時(shí)勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)邳h的十七大精神指引下，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，拼搏實(shí)干，奮力趕超，為建設(shè)富裕、秀美、和諧新山亭而努力奮斗！
普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇八
2016。
年
2
月
23。
日在資陽(yáng)市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上。
市長(zhǎng)陳吉明。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧。
過去五年，市政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全市人民一道，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)
11.9%。
快于全省。
1.1。
個(gè)百分點(diǎn)，
2012。
年上升到全省第。
10。
位，
2013。
年邁上千億平臺(tái)，
2015。
年是。
2010。
年的。
1.9。
倍
地方一般公共預(yù)算收入是。
2010。
年的。
2.5。
倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙增。結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
23。
53。
24。
優(yōu)化為。
19.8。
55.3。
24.9;。
非公有制經(jīng)濟(jì)占比由。
54.7%。
提升至。
59.2%。
產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，四川現(xiàn)代、唯品會(huì)等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，造車、食品、醫(yī)藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)在全省優(yōu)勢(shì)明顯，特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，中心城區(qū)主要干道基本形成，九曲河綜合整治成效明顯，天府新區(qū)資陽(yáng)片區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到
237。
平方公里，城鎮(zhèn)化率年均提高。
1.4。
個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，形成了。
79。
平方公里的。
6
大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中度達(dá)。
75.5%。
成渝客專通車運(yùn)營(yíng)，資陽(yáng)邁入高鐵時(shí)代。
遂資眉等。
3
五年新增有效灌溉面積。
18。
萬(wàn)畝，解決了。
148.6。
萬(wàn)人飲水安全問題。能源通信設(shè)施加快建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效，
500。
千伏變電站建成投用，天然氣開發(fā)和綜合利用步伐加快，建成全光網(wǎng)城市。
各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，行政審批制度改革持續(xù)推進(jìn)
國(guó)家政策性減稅。
50.7。
億元，其中“營(yíng)改增”減稅。
1.6。
億元。
1767。
億元、外資。
4.3。
億美元，全市“三類。
500。
強(qiáng)企業(yè)”達(dá)。
41。
戶、投資合作項(xiàng)目。
64。
個(gè)，引進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
9
戶，與。
52。
個(gè)省級(jí)部門、高校等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
財(cái)政民生支出
575.3。
億元，是“十一五”的。
2.6。
倍
城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)。
12.2%。
14.2%;。
新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
12.75。
萬(wàn)人。
社會(huì)保障體系不斷健全，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高。
478。
元
社會(huì)救助水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助分別提高。
57.5%。
87%;。
教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)全面進(jìn)步。
依法治市深入推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
2015。
年工作總結(jié)。
2015。
1270.4。
億元、增長(zhǎng)。
8.8%。
增速居全省第。
7
位，地方一般公共預(yù)算收入。
61.8。
億元、增長(zhǎng)。
10.8%。
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)。
8.3%。
10.1%。
一年來，主要做了以下工作：
抓政策落實(shí)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)省穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策，出臺(tái)工業(yè)、要素保障等
5
個(gè)方面。
23。
74。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投用，字庫(kù)山公園二期等。
187。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)。
1045.7。
億元、增長(zhǎng)。
15.1%。
工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，造車、食品、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。
9.8%。
服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加值增長(zhǎng)。
10%。
占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高。
1.1。
個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)。
464.7。
億元、增長(zhǎng)。
14.1%。
增速保持全省第一。農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展增加值增長(zhǎng)。
3.9%。
糧食產(chǎn)量“九連增”水果、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)達(dá)。
208。
萬(wàn)畝。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增加值實(shí)現(xiàn)。
751.5。
億元、增長(zhǎng)。
9.3%。
對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)。
62.4%。
抓工作謀劃理清思路。
編制“六大規(guī)劃”，引領(lǐng)支撐未來發(fā)展編制“十三五”規(guī)劃，明確未來五年發(fā)展思路、定位、目標(biāo)和重點(diǎn)工作
修編資陽(yáng)城市總體規(guī)劃，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。
編制航空都市規(guī)劃，培育“一核兩極多點(diǎn)”市域城鎮(zhèn)群。
編制臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
編制中韓。
(
資陽(yáng)。
)
產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，深化與韓國(guó)在汽車制造、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域的交流合作。
修編土地利用總體規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地挖潛利用和高效配置。在深入研判形勢(shì)和分析市情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了“抓加快發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)、抓薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板、抓矛盾化解防風(fēng)險(xiǎn)、抓自身建設(shè)帶隊(duì)伍”的工作思路，實(shí)施一系列工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
抓突出矛盾解決難題。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中梳理重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的
192。
個(gè)問題、工業(yè)企業(yè)運(yùn)行中的。
140。
個(gè)問題、服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展中的。
39。
個(gè)問題，逐一研究解決。破解資金難題，開展銀企對(duì)接。
40。
余次，新增貸款。
72.7。
億元。
協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)以展期、延期等方式直接轉(zhuǎn)貸近。
20。
億元。
建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金。
2.35。
億元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸。
10.7。
億元。
新增。
3000。
萬(wàn)元充實(shí)市級(jí)政策性擔(dān)保公司資本金，幫助。
166。
戶企業(yè)擔(dān)保融資。
10。
億元。加強(qiáng)稅收征管，實(shí)現(xiàn)地方稅收收入。
45.9。
億元。
加大爭(zhēng)取力度，到位上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
141.2。
億元、債券資金。
82.3。
2044.5。
公頃。
加強(qiáng)已供未用土地、閑置土地清理，強(qiáng)化已批未征土地征收，盤活存量土地。
抓企業(yè)幫扶共度難關(guān)。
扎實(shí)開展“走企業(yè)、解難題”活動(dòng)，建立完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、企業(yè)家接待日等制度，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增幅超過
20%。
的
173。
戶企業(yè)挖潛增效，
54。
戶產(chǎn)值負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)止滑扭虧，
7
戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。全面落實(shí)樓市新政，出臺(tái)公積金調(diào)整政策、購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)等。
9
條措施，舉辦房交會(huì)，刺激住房消費(fèi)，房地產(chǎn)銷售面積。
452.5。
萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)。
6.1%。
抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，落實(shí)國(guó)、省部署要求，出臺(tái)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等
23。
21。
條政策措施。
政府、企業(yè)科技投入分別達(dá)。
1.7。
億元、
3.8。
億元。
實(shí)施國(guó)省高新技術(shù)項(xiàng)目。
42。
項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)。
41。
戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益居全省第。
4
位。企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零突破，國(guó)光農(nóng)化在深交所掛牌。加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，新創(chuàng)馳名商標(biāo)。
1
件、省著名商標(biāo)。
4
件、四川名牌。
9
個(gè)。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。
堅(jiān)持“改造完善提升”思路，圍繞完善城市功能、提升城市品質(zhì)落實(shí)工作舉措，在一些領(lǐng)域取得了新進(jìn)展規(guī)劃編制有序開展，《資陽(yáng)城市總體規(guī)劃》已通過省上復(fù)審，中心城區(qū)總體城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、沱江資陽(yáng)城區(qū)段綜合治理總體規(guī)劃設(shè)計(jì)加快推進(jìn)，鳳嶺公園等
7
108。
億元、增長(zhǎng)。
21.3%。
城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
39.5%。
提高。
1.3。
個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)車城大道延長(zhǎng)線改造等。
18。
個(gè)項(xiàng)目竣工投用，濱江路堤景觀帶等。
33。
個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)、現(xiàn)代大道北延線等。
32。
個(gè)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。
策劃準(zhǔn)備了中心城區(qū)干道提升等。
5
個(gè)方面重點(diǎn)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)三年城市品質(zhì)明顯提升打下了良好基礎(chǔ)。
;4。
22。
億元，馬鞍山觀景臺(tái)一期等。
6
個(gè)項(xiàng)目建成和部分投用，世茂產(chǎn)業(yè)生態(tài)城等。
22。
個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，丹景生態(tài)移民家園五期等。
7
個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，
14。
個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)完成投資。
11.8。
億元，建成幸福美麗新村。
300。
個(gè)、新村聚居點(diǎn)。
330。
個(gè)。
城市環(huán)境明顯改善。
圍繞“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，逐步理順城管體制，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、市民參與，大力推進(jìn)中心城區(qū)市容市貌十大專項(xiàng)治理行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)一年明顯變化目標(biāo)大力整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，困擾市民十余年的魚市口、皇龍、劉家灣
3
個(gè)馬路市場(chǎng)被徹底取締，后西街等。
6
大力整治戶外廣告，強(qiáng)力拆除違規(guī)設(shè)置、污損破舊廣告，城區(qū)廣告管理逐步規(guī)范。
大力整治客運(yùn)交通秩序，嚴(yán)查嚴(yán)處影響暢通、危及安全、酒后駕車等交通違法行為，有序取締人力三輪車營(yíng)運(yùn)，禁止電動(dòng)三輪車違法上路行駛，城區(qū)交通及客運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。整治占道經(jīng)營(yíng)、城區(qū)揚(yáng)塵污染、噪音污染、防違治違以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美化亮化等工作取得積極進(jìn)展。
基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)有效。
綜合交通加快建設(shè)，完成投資
141.3。
億元、增長(zhǎng)。
5.9%。
268。
公里，新改建縣鄉(xiāng)道。
239。
公里、村道。
354。
公里。水利建設(shè)力度加大，完成投資。
53.3。
億元、增長(zhǎng)。
35%。
毗河供水一期工程全線加快推進(jìn)，完成投資。
15。
億元，二期工程納入部省規(guī)劃。
中小水利工程加快建設(shè)，解決。
51.4。
萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。能源通信設(shè)施不斷完善，建成輸變電站。
7
座，城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造加快推進(jìn)。
安岳氣田勘探開發(fā)成效明顯，安岳區(qū)塊油氣處理廠建成投產(chǎn)。
;4g。
網(wǎng)絡(luò)基站達(dá)到。
2000。
個(gè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4g。
覆蓋率達(dá)到。
75%。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。
重拳整治環(huán)境污染，扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、大氣、水污染防治工作，畜禽養(yǎng)殖污染治理成效得到國(guó)家環(huán)保部充分肯定生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，新營(yíng)造林
25.5。
萬(wàn)畝，新增森林面積。
9.8。
萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)。
38%。
省級(jí)園林城市創(chuàng)建經(jīng)省政府驗(yàn)收。國(guó)土資源有效保護(hù)新增耕地。
2
萬(wàn)畝，確保了。
40.6。
萬(wàn)公頃耕地保有量、
33.8。
萬(wàn)公頃基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量不降。
各項(xiàng)改革推進(jìn)有力。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，非行政許可事項(xiàng)全部取消，政府權(quán)力清單初步建立，政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)穩(wěn)妥推進(jìn)。投融資體制改革加快推進(jìn)，基金、債券融資力度加大，簡(jiǎn)陽(yáng)農(nóng)商銀行正式掛牌。農(nóng)村綜合改革成效明顯，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記基本完成，土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)等順利實(shí)施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，基本醫(yī)療保障制度和分級(jí)診療制度全面實(shí)施，縣級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品加成。商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，完成工商登記“三證合一”，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等改革有序推進(jìn)。
對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。投資促進(jìn)成效明顯，參加和舉辦中外知名企業(yè)四川行等省市。
11。
項(xiàng)投資促進(jìn)活動(dòng)，新簽約美國(guó)安博物流。
2
個(gè)世界。
500。
強(qiáng)項(xiàng)目，引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)省外資金。
375.3。
億元、外資。
1.2。
億美元。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)。
3.4。
億美元，新增進(jìn)出口獲權(quán)企業(yè)。
21。
戶。交流合作不斷拓展，出臺(tái)融入“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施方案，著力構(gòu)建對(duì)外開放新格局。
與成都、重慶交流合作不斷拓展。
與南開大學(xué)等。
9
個(gè)單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
民生工程深入推進(jìn)。省市民生工程、民生實(shí)事全面完成，財(cái)政民生性支出。
145.2。
億元，占地方公共財(cái)政支出比重達(dá)。
68%。
精準(zhǔn)扶貧有力推進(jìn)，圓滿完成省下。
47。
個(gè)貧困村、
7
萬(wàn)人的脫貧任務(wù)。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
2.9。
萬(wàn)人，登記失業(yè)率。
3.97%。
11322。
套、
79.2。
萬(wàn)平方米，竣工。
9351。
套、
48.4。
萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村危舊房改造。
7820。
戶。
18。
所，改造農(nóng)村校舍、輔助用房等。
13。
萬(wàn)平方米，高考本科上線率居全省前列，職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)率達(dá)。
98%。
(
社區(qū)。
)
書屋等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，建成文藝家之家活動(dòng)陣地。
群眾文化活動(dòng)蓬勃開展，成功舉辦資陽(yáng)市第三屆社會(huì)文化展演。體育設(shè)施建設(shè)力度加大，群眾性體育設(shè)施不斷完善，資陽(yáng)游泳館基本建成。外事僑臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、保密、民族宗教、紅十字、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。
509。
萬(wàn)平方米、竣工。
170。
萬(wàn)平方米。
對(duì)城區(qū)。
18。
個(gè)毛地拍賣項(xiàng)目逐一研究處置方案，正按計(jì)劃積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
排查整治。
7
個(gè)問題樓盤，城建領(lǐng)域信訪問題下降。
40%。
111.9。
億元，其中市本級(jí)。
18.6。
億元。金融風(fēng)險(xiǎn)管控加強(qiáng)，積極化解企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范民間借貸活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)等行為，大力清收化解不良貸款，提振了金融機(jī)構(gòu)支持發(fā)展的信心。
堅(jiān)持依法治訪，解決了一批信訪突出問題。安全形勢(shì)比較平穩(wěn)，市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)建成投用，未發(fā)生食品藥品責(zé)任安全事故和重特大安全生產(chǎn)事故。國(guó)防動(dòng)員不斷加強(qiáng)，征兵任務(wù)圓滿完成，民兵預(yù)備役應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力提升，安岳、樂至建成省級(jí)雙擁模范縣。
100%。
73.4。
萬(wàn)件行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率達(dá)。
100%。
群眾滿意率。
99.96%。
深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，大力整治執(zhí)行不力、推諉扯皮、不愿擔(dān)當(dāng)、效率質(zhì)量不高和不按規(guī)則辦事等問題。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市“十項(xiàng)規(guī)定”精神，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，監(jiān)察審計(jì)切實(shí)加強(qiáng)，反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)。
企業(yè)應(yīng)收賬款增加，部分企業(yè)資金緊張，民間借貸潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。投資保持高位增長(zhǎng)壓力較大，企業(yè)家信心和投資能力下降，新開工重點(diǎn)項(xiàng)目不足，續(xù)建項(xiàng)目剩余投資量減少。新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換亟待提速，科技引領(lǐng)支撐不足，缺乏創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，新增長(zhǎng)動(dòng)力處于培育階段。發(fā)展中的短板明顯，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，扶貧開發(fā)、環(huán)境治理任務(wù)艱巨。政府作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，工作效率、質(zhì)量和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。這些問題，我們將高度重視，在今后工作中努力加以解決。
“十三五”的總體思路和主要目標(biāo)。
8%。
以上，
2020。
年經(jīng)濟(jì)總量沖刺。
2000。
億元。
人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，貧困人口全部脫貧。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。
社會(huì)文明程度普遍提升。
：
一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)力打造先進(jìn)交通裝備產(chǎn)業(yè)集群，大力培育發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、天然氣等新興成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以航空服務(wù)、空港物流、貨物與服務(wù)貿(mào)易等為重點(diǎn)的臨空產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力構(gòu)建配套合理、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
二是推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成均衡發(fā)展格局。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力建設(shè)活力、美麗、生態(tài)、文明的現(xiàn)代化城市推進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)成渝次級(jí)綜合交通樞紐，加強(qiáng)水利、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)生產(chǎn)生活保障能力加快建設(shè)生態(tài)文明新家園，全面推進(jìn)生態(tài)資陽(yáng)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)治理，推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用
三是全面深化改革開放，不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提高政府效能深化金融改革，著力構(gòu)建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融體系建立完善全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式著力擴(kuò)大對(duì)外開放，打造國(guó)家級(jí)內(nèi)陸航空港發(fā)展示范區(qū)，參與爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綜合保稅區(qū)和內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新招商引資，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目深化多層次區(qū)域合作，推進(jìn)天府新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等跨區(qū)域合作項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)成資一體化發(fā)展，擴(kuò)大渝資合作領(lǐng)域，高水平建設(shè)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、軍民融合產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際旅游文化功能區(qū)
四是持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，增進(jìn)民生福祉促和諧。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“四年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”總體目標(biāo)，確保貧困村貧困人口全部脫貧大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加大財(cái)政民生投入，抓好民生工程和民生實(shí)事，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平，繁榮發(fā)展文化事業(yè)深入推進(jìn)依法治市，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，確保社會(huì)安全穩(wěn)定
2016。
年工作安排。
2016。
v
型反彈，可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)。
l
我市經(jīng)過多年加快發(fā)展、夯基蓄勢(shì)，為發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。我們將堅(jiān)定穩(wěn)增長(zhǎng)的信心和決心，以良好的精神狀態(tài)，全力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
：全面貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委系列重大決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把抓加快發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)作為主旋律，把抓矛盾化解防風(fēng)險(xiǎn)作為關(guān)鍵點(diǎn)，把抓薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板作為突破口，把抓自身建設(shè)帶隊(duì)伍作為保障力，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。
：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)
8%。
地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)。
9%。
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)。
8%。
9%。
城鎮(zhèn)化率提高。
1.2。
個(gè)百分點(diǎn)。目標(biāo)建議是按照高于全國(guó)、快于全省發(fā)展速度提出的，總體上積極可行，但也需要加倍努力才能實(shí)現(xiàn)。
把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，緊緊扭住投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
11%。
推動(dòng)項(xiàng)目穩(wěn)定投資，推進(jìn)。
255。
個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保。
117。
個(gè)項(xiàng)目按期開工，四川現(xiàn)代汽車配套零部件生產(chǎn)基地等。
90。
個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，百威罐裝生產(chǎn)線等。
48。
強(qiáng)化“六個(gè)對(duì)接”，多渠道解決資金、土地等要素保障。
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋，健全快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問題。
9.1%。
推動(dòng)項(xiàng)目投資攻堅(jiān)，抓好。
50。
個(gè)投資上億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保。
10。
個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、
20。
個(gè)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)、
20。
1000。
萬(wàn)元。
加大技改投入力度，完成技改投資。
205。
億元。
實(shí)施。
20。
個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)。
2
個(gè)國(guó)、省企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)。
5
戶，新增。
1
戶企業(yè)上市。推動(dòng)市場(chǎng)拓展攻堅(jiān)，完善“天虎云商·資陽(yáng)工業(yè)館”“互聯(lián)網(wǎng)。
+
”平臺(tái)，推動(dòng)。
60。
戶企業(yè)建立網(wǎng)上直銷平臺(tái)，組織。
100。
持續(xù)開展“走企業(yè)、解難題”活動(dòng)，推動(dòng)困難企業(yè)扭虧增效、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
9.4%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
11%。
20。
10。
個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)一期等。
10。
個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投用。實(shí)施改革創(chuàng)新行動(dòng)，啟動(dòng)首批國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)試點(diǎn)、全省跨境電子商務(wù)先行先試工作，深入推進(jìn)簡(jiǎn)陽(yáng)、安岳國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)和雁江區(qū)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)工作。
3.2%。
堅(jiān)持以生豬為主導(dǎo)、山羊?yàn)橹攸c(diǎn)、小家禽和水產(chǎn)為特色，推進(jìn)“一村一品”和農(nóng)業(yè)。
(
畜牧、林業(yè)。
)
重點(diǎn)縣建設(shè)，突出抓好種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)。
(
基地。
)
350。
個(gè)以上。抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育多元經(jīng)營(yíng)主體。
開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革等試點(diǎn)工作。抓好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。
(
市、區(qū)。
)
500。
強(qiáng)、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)及高附加值項(xiàng)目，引導(dǎo)在外資陽(yáng)籍企業(yè)家返鄉(xiāng)發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)“改造完善提升攻堅(jiān)年”行動(dòng)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)明顯提升。
按照“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，確保市容市貌實(shí)現(xiàn)顯著變化。
提升城市規(guī)劃水平。結(jié)合“六大規(guī)劃”，按照雁江、簡(jiǎn)陽(yáng)相向發(fā)展和成都、資陽(yáng)一體化發(fā)展要求，研究航空都市發(fā)展方向、空間布局、城鎮(zhèn)規(guī)模和形態(tài)。完成資陽(yáng)城市總體規(guī)劃修編，推進(jìn)城市綠地、建筑風(fēng)貌、保留山體等規(guī)劃編制，做好主街主路、沱江九曲河沿岸城市設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。
提升城市建設(shè)水平。扎實(shí)抓好“五大工程”建設(shè)，大力推進(jìn)。
130。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資。
97.6。
億元。實(shí)施路網(wǎng)暢通工程，推進(jìn)沱西濱江路、城東濱江路等。
8
個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，開工現(xiàn)代大道北延線、建設(shè)南路西延線等。
13。
個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)二環(huán)路北段及沱四橋等。
9
個(gè)項(xiàng)目前期工作，打通公園路延伸段等。
4
4
條干道和成渝高速資陽(yáng)站入口提質(zhì)升級(jí)，加快推進(jìn)建設(shè)東路等。
12。
9
個(gè)棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)片區(qū)等。
7
個(gè)城中村改造項(xiàng)目，新建茶花苑等。
3
個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)施。
56。
條小街小巷整治。
拓展數(shù)字城管平臺(tái)，提高城市管理信息化水平。
堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，提升保障發(fā)展的能力和水平。
120。
億元。抓大通道建設(shè)，配合推進(jìn)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)全面開工建設(shè)。
318。
530。
公里。
推進(jìn)水務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成投資。
33。
億元。突出抓好水利工程建設(shè)，推進(jìn)毗河供水一期工程，完成投資。
15。
億元，力爭(zhēng)完成二期工程可研編制。
推進(jìn)關(guān)刀橋水庫(kù)、東風(fēng)渠六期續(xù)建配套工程及中小微型水利工程建設(shè)，解決。
10。
建設(shè)老鷹水庫(kù)至城區(qū)第三期飲水管道。
啟動(dòng)城區(qū)備用水源、城東水廠建設(shè)。
完善城市供水管網(wǎng)，啟動(dòng)城區(qū)輸水管道擴(kuò)容增壓工程，保證飲用水的安全性可靠性。加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和完善九曲河、沱江過江管道等城市截污干管及配套管網(wǎng)，提高生活污水、工業(yè)廢水集中收集處理率，充分發(fā)揮污水處理廠工程效益。
加強(qiáng)能源通信設(shè)施建設(shè)。抓好能源設(shè)施建設(shè)，完善。
220。
千伏雙環(huán)網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，完成投資。
14。
4g。
網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖全覆蓋，農(nóng)村光纖覆蓋面達(dá)。
50%。
以上。
3
個(gè)項(xiàng)目形成接待能力。
嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)縣。
(
市
)
生態(tài)鎮(zhèn)生態(tài)村建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)退耕還林植樹造林工程，新營(yíng)造林。
15。
萬(wàn)畝，新增森林面積。
3
萬(wàn)畝。加強(qiáng)耕地保護(hù)，抓好。
12.8。
萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
著力推進(jìn)各項(xiàng)改革，全面擴(kuò)大開放合作，充分激發(fā)發(fā)展活力和動(dòng)力。
ppp。
模式，采取基金、企業(yè)債券等多種形式融資。
深化公共資源交易改革。
加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面啟動(dòng)城市公立醫(yī)院改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、價(jià)格等改革。
500。
強(qiáng)企業(yè)”，推動(dòng)招大引強(qiáng)、引資引智，到位國(guó)內(nèi)省外資金。
410。
億元，引進(jìn)外資。
0.6。
以成渝客專建成通車為契機(jī)，加強(qiáng)與成都、重慶的深度合作。
與美國(guó)紐波特紐斯市建立友好城市。
2.1。
億美元。
積極參與四川內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作。
持續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展系列方案和行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施一批惠及民生的重大工作和重大項(xiàng)目，確保取得明顯成效。
16。
啟動(dòng)雁江區(qū)殯儀館遷建等項(xiàng)目，力爭(zhēng)市民政福利園投用。
全面開展城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作，提升救助水平。
113。
個(gè)貧困村、
6.7。
2.25。
萬(wàn)人。
建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。加快保障住房建設(shè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造。
5787。
戶，建成保障性住房。
860。
套，抓好農(nóng)村危舊房改造。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，再開工建設(shè)。
18。
所公辦幼兒園，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理。
實(shí)施中小學(xué)大班額解決方案，加快。
96。
所中小學(xué)校建設(shè)改造，實(shí)施“信息化建設(shè)兩年攻堅(jiān)行動(dòng)”，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
加快推進(jìn)成都體育學(xué)院遷建工作。
4
個(gè)項(xiàng)目，建成。
3
重視文化展示傳承，培養(yǎng)文藝人才隊(duì)伍，辦好資陽(yáng)文化藝術(shù)節(jié)等特色文化活動(dòng)，打造特色精品文化。加快完善體育設(shè)施，啟動(dòng)市全民健身中心建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)公園、住宅小區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城區(qū)保留山體上山步行道建設(shè)，打造群眾就近健身鍛煉場(chǎng)地。優(yōu)化人口計(jì)生服務(wù)，全面落實(shí)兩孩政策。全面啟動(dòng)資陽(yáng)市志編修。加強(qiáng)外事僑臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、檔案、民族宗教、紅十字、保密、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作。
密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)下行可能引發(fā)的矛盾和問題，提升防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
持續(xù)推進(jìn)安置房三年攻堅(jiān)行動(dòng)，今年竣工。
227。
萬(wàn)平方米。
創(chuàng)新社會(huì)治理。落實(shí)依法治市要求，提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)司法行政工作，深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，啟動(dòng)“七五”普法工作，提高全民法治意識(shí)，加強(qiáng)法律援助、社區(qū)矯正和人民調(diào)解工作。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，做好第十屆村居民委員會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，依法規(guī)范信訪秩序，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、下訪機(jī)制，著力化解一批城市建設(shè)領(lǐng)域、民間借貸糾紛、涉法涉訴等信訪積案難案。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化“平安資陽(yáng)”和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)國(guó)防雙擁工作，抓好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推動(dòng)和保障軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家安全、保密和人民防空工作，啟動(dòng)新一輪全國(guó)全省雙擁模范城創(chuàng)建。加強(qiáng)安全和應(yīng)急管理工作，深化依法治安，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，健全安全隱患排查治理體系，推進(jìn)雁江、簡(jiǎn)陽(yáng)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，提升突發(fā)事件預(yù)防和處置能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
堅(jiān)持守規(guī)矩、講紀(jì)律，規(guī)范行政行為，確保令行禁止、政令暢通。
加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，建設(shè)廉潔政府。
各位代表。
普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇九
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
縣十二屆政府履職的五年，是極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，全力戰(zhàn)勝了洪災(zāi)、冰災(zāi)、旱災(zāi)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有效克服了國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，順利完成了縣十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
五年來，我們著力抓機(jī)遇、促發(fā)展，綜合實(shí)力大提升。
堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，多策并舉保增長(zhǎng)。發(fā)展速度加快。
2011。
年，全縣生產(chǎn)總值。
143.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，年均增長(zhǎng)。
11.8%。
地方公共財(cái)政預(yù)算收入。
3.09。
億元，是。
2006。
年的。
2.2。
倍，年均增長(zhǎng)。
16.7%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
107.3。
億元，是。
2006。
年的。
3
倍，年均增長(zhǎng)。
24.9%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
49.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.4。
倍，年均增長(zhǎng)。
19.1%。
發(fā)展質(zhì)量提升。
2011。
年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。
32.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.8。
倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。
4.78。
億元，是。
2006。
年的。
3.4。
倍，年均分別增長(zhǎng)。
25.1%。
和
27.2%。
二三產(chǎn)業(yè)比重和稅收比重分別比。
2006。
年提高了。
3.3。
個(gè)、
15。
個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到。
14939。
元、
6678。
元，較。
2006。
年基本翻了一番。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力增強(qiáng)。
2011。
年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處生產(chǎn)總值超。
5
億元的。
10。
個(gè)，超。
10。
億元的。
1
個(gè)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值超。
5000。
萬(wàn)元的。
7
個(gè)、超億元的。
3
個(gè)，地方公共財(cái)政預(yù)算收入超。
200。
萬(wàn)元的。
11。
個(gè)、超。
1000。
萬(wàn)元的。
2
個(gè)。雙柳樹鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、江家集鎮(zhèn)、付店鎮(zhèn)成為中州名鎮(zhèn)，張集鄉(xiāng)成為省工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。
五年來，我們著力抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大優(yōu)化。
堅(jiān)持保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。工業(yè)支撐增強(qiáng)。
2011。
年，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值。
44。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，年均增長(zhǎng)。
15.7%。
高出全市。
2.1。
個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。
113。
家，增加值占全部工業(yè)的比重達(dá)到。
74%。
較
2006。
年提高了。
20.1。
3133。
富民計(jì)劃”在全市實(shí)施，
2011。
年華英集團(tuán)產(chǎn)值達(dá)。
64。
30。
強(qiáng)，甾體生物進(jìn)入全省生物醫(yī)藥行業(yè)。
20。
強(qiáng)，榮豐紡織進(jìn)入全省紡織服裝行業(yè)。
30。
6
年超。
10。
億斤，
2011。
年達(dá)。
13.26。
79。
家，其中國(guó)家級(jí)。
2
家，創(chuàng)建省級(jí)以上品牌農(nóng)產(chǎn)品。
13。
個(gè)，潢川金桂成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。三產(chǎn)拉力增大。
2011。
年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
47.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.2。
倍，年均增長(zhǎng)。
14.2%。
物流業(yè)加快發(fā)展，新建了戰(zhàn)略列車裝運(yùn)站、
1704。
糧食儲(chǔ)備庫(kù)等一批物流項(xiàng)目。傳統(tǒng)商貿(mào)不斷提升，新建、改造各類市場(chǎng)。
23。
個(gè)。農(nóng)村市場(chǎng)體系不斷完善，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資店、農(nóng)家店。
311。
3a。
級(jí)旅游景區(qū)。金融服務(wù)業(yè)加快提升，五年新增貸款。
68.37。
億元。
五年來，我們著力抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌大改觀。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，我縣新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路被省確定為“潢川樣本”。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。新建、改建了春申路、黃國(guó)路、華英大道、工業(yè)大道、三環(huán)路、寧西中路、建設(shè)路、文化路等城市主次干道
10。
余條，實(shí)施城建重點(diǎn)工程。
46。
項(xiàng)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，建成區(qū)面積達(dá)。
41。
平方公里，比。
2006。
年擴(kuò)大了。
9.8。
平方公里。全縣城鎮(zhèn)化率提高到。
41%。
875.6。
公里，改造農(nóng)村危橋。
25。
座。建成了第二水廠、垃圾處理場(chǎng)、文化會(huì)展中心等一批功能性設(shè)施。解決了農(nóng)村。
14.8。
萬(wàn)人的安全飲水問題，對(duì)。
38。
座中小型水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
95。
個(gè)。加快戶籍改革，已完成。
5
個(gè)村的“村改居”工作，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)改城”
1.9。
萬(wàn)人。深入開展六城聯(lián)創(chuàng)，實(shí)施了。
58。
條城區(qū)背街小巷改造和。
20。
條鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集街道治理，創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、園林城市、雙擁模范城、文明縣城創(chuàng)建先進(jìn)縣，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
五年來，我們著力抓改革、促開放，發(fā)展活力大增強(qiáng)。
堅(jiān)持以改革促開放，激活發(fā)展動(dòng)力。改革試驗(yàn)成效突出?？v深推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)，在土地流轉(zhuǎn)上出規(guī)模，共流轉(zhuǎn)土地
73.3。
萬(wàn)畝，發(fā)展各類流轉(zhuǎn)大戶。
975。
個(gè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)。
55%。
成為全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣。在金融創(chuàng)新上出活力成立。
2
家小額貸款公司和。
39。
726。
家，并建立了五大類十家農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，帶動(dòng)農(nóng)民。
28。
94。
個(gè)，總投資。
171.3。
29。
家，禽肉、水產(chǎn)、羽飾、生物醫(yī)藥、棉紡等產(chǎn)品出口。
20。
多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，
2011。
年直接出口創(chuàng)匯。
2660。
萬(wàn)美元，是。
2006。
年的。
2.3。
倍，被評(píng)為全省對(duì)外開放先進(jìn)縣。
五年來，我們著力抓保障、促和諧，民生福祉大改善。
堅(jiān)持改善民生、維護(hù)民利，人民生活得到明顯改善。社會(huì)保障全面提升?？h財(cái)政民生支出
2011。
年達(dá)到。
11.83。
億元，是。
2006。
年的。
5.3。
倍。五年累計(jì)新增就業(yè)人員。
5.5。
萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
2.05。
萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。
4.39。
93.9%。
和
97.6%。
1.68。
億元，救助醫(yī)療困難群眾。
4960。
人次，發(fā)放救助金。
2350。
萬(wàn)元。新建、改擴(kuò)建敬老院。
20。
所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)。
45%。
免費(fèi)為。
1680。
名白內(nèi)障患者實(shí)施康復(fù)手術(shù)，被評(píng)為全省殘疾人工作先進(jìn)縣。新建保障性住房。
43。
3
個(gè)，發(fā)明專利。
8
項(xiàng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)。
51%。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，五年改造農(nóng)村中小學(xué)校舍。
9.48。
萬(wàn)平方米，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金。
3.16。
億元，補(bǔ)助貧困學(xué)生。
51441。
人次?；鶎俞t(yī)療服務(wù)體系不斷完善，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
21。
所，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。
265。
17。
個(gè)、農(nóng)家書屋。
236。
個(gè)、農(nóng)民體育健身工程。
77。
處，免費(fèi)送電影下鄉(xiāng)。
1840。
場(chǎng)，送圖書下鄉(xiāng)。
132.16。
萬(wàn)冊(cè)?！朵甏h志》（續(xù)編）、《潢川年鑒》和《潢川歷史文化大觀》正式出版。人口和計(jì)劃生育工作切實(shí)加強(qiáng)，成為省級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)優(yōu)質(zhì)縣。全面完成了第六次全國(guó)人口普查入戶登記工作。社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪穩(wěn)定工作，全面落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制，連續(xù)三年被評(píng)為省、市信訪工作先進(jìn)縣。大力推進(jìn)“平安潢川”建設(shè)，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)改善，“清網(wǎng)行動(dòng)”綜合成績(jī)位居全市第一。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)，不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。人民武裝、人防、審計(jì)、物價(jià)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、慈善事業(yè)取得新成效，工商、電力、通訊、檔案、保險(xiǎn)、煙草、商業(yè)、供銷、物資、鹽業(yè)、地震、氣象、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等工作都取得了新的成績(jī)。
五年來，我們著力抓作風(fēng)、促轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)大加強(qiáng)。
自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾的社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界人士的意見和建議，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案
1327。
10。
個(gè)、市級(jí)文明單位。
65。
62。
56。
件，處理行政干部。
61。
人。
各位代表，過去的五年，全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，業(yè)績(jī)輝煌，潢川發(fā)展站在了新的起點(diǎn)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、政法干警和武警官兵，向離退休老同志以及所有關(guān)心、支持潢川發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，五年的拼搏奮斗，五年的探索實(shí)踐，我們深刻的體會(huì)到，做好政府工作，必須堅(jiān)持發(fā)展為要。一切圍繞科學(xué)發(fā)展，一切為了加快發(fā)展，不動(dòng)搖、不爭(zhēng)論、不停步，持續(xù)走好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)新型工業(yè)化、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。這是一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。必須堅(jiān)持民生為本。只有始終把群眾利益作為工作導(dǎo)向，把民生民計(jì)作為工作標(biāo)尺，認(rèn)真解決好事關(guān)民生的每一件小事，才能贏得群眾的理解和支持，才能卓有成效的推進(jìn)工作開展。必須堅(jiān)持項(xiàng)目為上。項(xiàng)目是發(fā)展的引擎，抓住了項(xiàng)目，就抓住了關(guān)鍵。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目增后勁，以項(xiàng)目促統(tǒng)籌，才能夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)為重。務(wù)實(shí)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的基本要求，堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，才會(huì)使人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。必須堅(jiān)持和諧為基。靠強(qiáng)化矛盾調(diào)處舒民心，靠創(chuàng)新社會(huì)管理保民安。只有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒的看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次不高，支柱產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈低端，工業(yè)重大項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)；城市建設(shè)拓展不開，城市功能尚不完備，在安全飲水、交通秩序、土地和城市管理等方面還存在不少問題，群眾反響較大；民生保障水平不高，與群眾要求相比還有很大差距；政府職能還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們要高度重視，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。
未來五年，是潢川實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。建設(shè)區(qū)域性中心城市，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。首先，我們有著疊加性的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府提出加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，市委、市政府提出把潢川打造成全市商貿(mào)物流副中心以及實(shí)施潢光一體化戰(zhàn)略，去年我縣又進(jìn)入大別山片區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，這都為潢川加快發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。其次，我們有著綜合性的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。潢川區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，作為國(guó)家京九經(jīng)濟(jì)帶和寧西經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，已成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要戰(zhàn)略要地。其三，我們有著累積性的發(fā)展條件。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，特色產(chǎn)業(yè)鮮明，多年產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積蓄的力量正在釋放，形成了一股強(qiáng)大的發(fā)展潮流。只要我們堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，建設(shè)區(qū)域性中心城市的宏偉藍(lán)圖。
根據(jù)縣第十一次黨代會(huì)的部署要求，結(jié)合縣“十二五”規(guī)劃綱要，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)縣為中心任務(wù)，致力走好不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，著力建設(shè)富強(qiáng)文明的新潢川。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：到。
2016。
年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破。
300。
億元，年均增長(zhǎng)。
12.9%。
；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。
6
億元，年均增長(zhǎng)。
14.2%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)突破。
300。
億元，年均增長(zhǎng)。
21%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破。
100。
億元，年均增長(zhǎng)。
16%。
；城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
50%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破。
2
萬(wàn)元和。
1
萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)。
9%。
以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，今后五年，政府工作的主要任務(wù)是：
（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，建設(shè)區(qū)域性中心城市。
加快推進(jìn)中心城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建具有豫南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是積極打造中心城市?！叭齾^(qū)對(duì)接”，拓展城市空間。沿京九大道兩側(cè)、潢河兩岸建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，形成城市新區(qū)，打通京九大道，建設(shè)京九大橋，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市新區(qū)的對(duì)接融合。啟動(dòng)建設(shè)光州大道，推進(jìn)潢光一體化發(fā)展。建成面積
50。
平方公里、人口。
50。
95。
個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)進(jìn)行整合，按照平原區(qū)。
5000。
人以上、丘崗區(qū)。
3000。
人以上的規(guī)模，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中抓好。
1
－
2
個(gè)試點(diǎn)，突出社區(qū)功能，使農(nóng)民就地過上城市生活。
（二）以食品工業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
立足資源優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。一是打造特色基地。推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提高。科學(xué)規(guī)劃布局，建設(shè)
1
億只櫻桃谷鴨、
20。
萬(wàn)畝糯稻、
25。
萬(wàn)畝花木、
200。
萬(wàn)頭生豬、
10。
200。
億元、利稅。
10。
億元、產(chǎn)業(yè)工人。
3
863。
”計(jì)劃項(xiàng)目，支持康緣食品建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)研究所，引導(dǎo)黃國(guó)糧業(yè)、康緣食品等龍頭企業(yè)上市，以科技化帶動(dòng)資本化發(fā)展。
（三）以提高幸福指數(shù)為目標(biāo)，建設(shè)宜居宜業(yè)和諧福地。
堅(jiān)持以人為本，關(guān)切民生需求，提升人民群眾幸福指數(shù)。一是建設(shè)和諧的“人居福地”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。全面推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系，提高以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障水平。鞏固“平安潢川”創(chuàng)建成果，暢通人民群眾的利益訴求表達(dá)渠道，紓緩社會(huì)矛盾，最大限度提升人民群眾的安全感和幸福感。二是建設(shè)優(yōu)美的“生態(tài)福地”。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，完成節(jié)能減排目標(biāo)。強(qiáng)化耕地保護(hù)，持續(xù)開展土地整理和“空心村”整治，嚴(yán)格土地利用管理，促進(jìn)集約節(jié)約用地。三是建設(shè)開放的“創(chuàng)業(yè)福地”。優(yōu)化人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。進(jìn)一步提升行政效能，清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造群眾滿意、企業(yè)稱意的良好發(fā)展環(huán)境。
三、務(wù)實(shí)做好。
2012。
年各項(xiàng)工作。
11.5%。
公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。
13%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
21%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
16%。
外貿(mào)出口及實(shí)際利用外商直接投資均增長(zhǎng)。
30%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)。
9%。
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在。
4%。
以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排完成市定目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以務(wù)實(shí)發(fā)展為中心，著力抓好八個(gè)方面的工作：
（一）突出城鎮(zhèn)引領(lǐng)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展承載力。
一是加大城區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“兩園”（萬(wàn)畝花木精品園、弋陽(yáng)生態(tài)濕地公園）、“三橋”
(
京九大橋、彩虹橋、潢河三橋。
)
40。
個(gè)新型社區(qū)，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，加快農(nóng)民集居。對(duì)城市近郊村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集村等，突出產(chǎn)城互動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)偏遠(yuǎn)貧困村莊，結(jié)合扶貧開發(fā)，整合資源，整村推進(jìn)。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城鄉(xiāng)管理水平。強(qiáng)力整治城鄉(xiāng)違法違規(guī)用地建設(shè)行為，有效規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。持續(xù)推進(jìn)六城聯(lián)創(chuàng)，突出治亂、治堵、治臟，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集治理工程，努力打造整潔有序、宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。
（二）突出工業(yè)主導(dǎo)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
一是做強(qiáng)支撐。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，多方籌措資金，配套完善水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)中軸大道建設(shè)，做好京九大道西段前期基礎(chǔ)工作，完成
3
7
個(gè)富民計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)歐盟出口，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破。
100。
40。
億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。
7
億元。三是做優(yōu)品牌。大力推進(jìn)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升華英鴨、黃國(guó)糯米粉、光州名茶等產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。
（三）突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展持續(xù)力。
一是大力提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出。繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，組織實(shí)施好“百千萬(wàn)”高產(chǎn)示范工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)突破
14。
億斤。配套完善專業(yè)合作組織，積極開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)比較效益。二是努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。加快農(nóng)技、畜牧、水利服務(wù)站建設(shè)，健全社會(huì)化服務(wù)體系。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造工作，大力開展農(nóng)村土地綜合整治。用好“一事一議”補(bǔ)助政策，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是全力促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，增加農(nóng)民的政策性收入。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民依托產(chǎn)業(yè)鏈條合作互助，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。繼續(xù)開展“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”，認(rèn)真做好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，引導(dǎo)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的工資性收入。
（四）突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展內(nèi)生力。
一是深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)。加大項(xiàng)目整合力度，圍繞土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，著力培育
2
－
3
10。
4
個(gè)土地經(jīng)營(yíng)面積在。
2000。
畝以上的綜合性示范社。二是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良好環(huán)境。加快教育改革，推動(dòng)教育均衡有序發(fā)展。深化文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。積極推進(jìn)縣內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合。繼續(xù)深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革。三是加快推進(jìn)要素保障機(jī)制創(chuàng)新。完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法，實(shí)施千家“小巨人”企業(yè)信貸培育活動(dòng)。有效盤活國(guó)有資產(chǎn)，加快與金融機(jī)構(gòu)合作，吸納更多的發(fā)展資金。創(chuàng)新土地管理機(jī)制，實(shí)施差別化土地政策，積極爭(zhēng)取建設(shè)用地增減掛鉤和“三項(xiàng)整治”指標(biāo)，保障建設(shè)需要。
（五）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展支撐力。
一是抓項(xiàng)目拉動(dòng)發(fā)展。今年全縣擬定省、市重點(diǎn)項(xiàng)目
7
個(gè)，總投資。
79.1。
億元，年度計(jì)劃完成投資。
5.8。
60。
億元。三是抓運(yùn)作保障發(fā)展。進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目分包責(zé)任制、建設(shè)進(jìn)度通報(bào)制、“零阻礙”服務(wù)制，繼續(xù)采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、觀摩點(diǎn)評(píng)、督查督導(dǎo)等辦法，按照“新上項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓運(yùn)營(yíng)”的要求，著力解決項(xiàng)目謀劃跟不上、前期不扎實(shí)、推進(jìn)抓不緊等問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。四是抓儲(chǔ)備支撐發(fā)展。深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，把握機(jī)遇，及時(shí)對(duì)接，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、社會(huì)發(fā)展需要，突出食品工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、民生、文化、旅游等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取上級(jí)更多的扶持。
（六）突出三產(chǎn)提升，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。
一是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。圍繞全市物流副中心定位，加快農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)華英物流園、康緣食品冷鏈項(xiàng)目建設(shè)，提升“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息化程度，完善農(nóng)村物流體系。加快世博國(guó)際城、黃國(guó)新城、丹桂園等項(xiàng)目建設(shè)，打造城市商業(yè)綜合體。二是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，圍繞櫻桃谷鴨、花木等特色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)信息服務(wù)、物流運(yùn)輸、餐飲展銷、生態(tài)休閑、觀光旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸鏈條，形成支撐。深入推進(jìn)信用征信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。三是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。積極爭(zhēng)取黃國(guó)故城國(guó)家遺址公園項(xiàng)目，啟動(dòng)黃國(guó)故城城門樓、孝文化園、黃氏會(huì)館、陸終廣場(chǎng)等工程建設(shè)。挖掘古光州文化，規(guī)劃啟動(dòng)弋陽(yáng)古鎮(zhèn)文化園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
（七）突出民生保障，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展凝聚力。
一是全力保民生。大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)
9800。
人，失業(yè)人員再就業(yè)。
3200。
人，幫助。
1200。
名就業(yè)困難人員就業(yè)。支持小微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)基層社保平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)。擴(kuò)大特困殘疾人員的最低養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳范圍。圍繞大別山片區(qū)扶貧開發(fā)整體目標(biāo)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)扶貧任務(wù)。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平和優(yōu)撫對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)。加大保障性住房建設(shè)力度，加強(qiáng)物價(jià)的監(jiān)測(cè)調(diào)控，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，扎實(shí)做好婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。二是努力惠民眾。深入推進(jìn)科技興縣，增加科技投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大薄弱學(xué)校改造力度，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目，完善城區(qū)中小學(xué)校布局。大力發(fā)展文化事業(yè)，開展豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)，不斷滿足群眾精神文化生活需求。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，提高居民基本醫(yī)療保障水平。落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。三是傾力安民心。健全信訪工作機(jī)制，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，深化“四家工作法”，加大各類矛盾糾紛調(diào)處力度，妥善解決群眾反映的突出問題和熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高處置能力，讓群眾生活更安定、更舒心、更幸福。
各位代表，為民惠民是政府的永恒職責(zé)，安民利民是我們的不懈追求。今年，我們將繼續(xù)集中財(cái)力，辦好人民群眾關(guān)心的實(shí)事：
1
開工建設(shè)。
14.4。
萬(wàn)平方米保障性住房。
2
新建付店魏崗卜塔集敬老院，改擴(kuò)建來龍踅孜弋陽(yáng)敬老院，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)雙女結(jié)扎戶養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
3
新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到。
290。
元，報(bào)銷上限提高到。
15。
萬(wàn)元，農(nóng)民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診報(bào)銷比例提高到。
90%。
4
啟動(dòng)。
4
個(gè)辦事處文化社區(qū)建設(shè)，對(duì)已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行設(shè)施配套。建成。
74。
個(gè)農(nóng)家書屋、
23。
個(gè)農(nóng)民體育健身工程和。
5
個(gè)社區(qū)全民健身工程。
5
新改擴(kuò)建城區(qū)幼兒園。
4
所，緩解“入園難”問題。
6
改建縣鄉(xiāng)道。
80。
公里、村道。
60。
公里，改造農(nóng)村危橋。
4
座。
7
再新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站。
8
個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)全覆蓋。
8
實(shí)施。
5
座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決。
3.9。
萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水問題。
9
實(shí)施。
11。
個(gè)貧困村扶貧整村推進(jìn)，完成。
1.2。
萬(wàn)人的脫貧任務(wù)。
10。
擴(kuò)建第一污水處理廠。
（八）突出自身建設(shè)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展服務(wù)力。
復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們必須樹立務(wù)實(shí)形象，推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。一是用心謀事，為人民服務(wù)。樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺做到敢于負(fù)責(zé)，盡心盡責(zé)，一心一意為群眾謀福祉。樹立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，自覺做到學(xué)以致用，不斷提高謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展的能力。樹立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，認(rèn)真研究上級(jí)政策，積極把握形勢(shì)變化，自覺調(diào)整思路觀念，主動(dòng)順應(yīng)群眾期待，不斷提高工作的前瞻性、預(yù)見性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。二是勤奮做事，對(duì)人民負(fù)責(zé)。注重科學(xué)運(yùn)作，拉高工作標(biāo)桿，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，注重遵循客觀規(guī)律，多行惠民之舉，多做利民之事，干就干成，干就干好，將決策部署落實(shí)到具體項(xiàng)目上、明確到責(zé)任主體上，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前、干在前。注重創(chuàng)新運(yùn)作，加快工作節(jié)奏，強(qiáng)化績(jī)效管理，轉(zhuǎn)變思想方略、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法，著力治庸、治懶、治散、治浮，營(yíng)造忠誠(chéng)履責(zé)、高效務(wù)實(shí)的工作氛圍。注重有效運(yùn)作，樹正工作導(dǎo)向，敢于擔(dān)當(dāng)使命，敢于克難攻堅(jiān)，堅(jiān)定執(zhí)著不動(dòng)搖，一抓到底求突破，在群眾最需要的地方下功夫，在群眾最盼望的地方出實(shí)招，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。三是依規(guī)辦事，受人民監(jiān)督。強(qiáng)化依法行政，規(guī)范行政決策程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定。暢通社情民意訴求渠道，認(rèn)真傾聽群眾心聲，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)效能監(jiān)察和政務(wù)督查，嚴(yán)格行政問責(zé)，提高政府效率。四是廉潔干事，讓人民滿意。貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則，全面推進(jìn)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。探索反腐倡廉制度創(chuàng)新，強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，健全財(cái)政管理制度，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，加大惠農(nóng)資金、民政資金、扶貧資金、社保資金的監(jiān)管，確保規(guī)范操作，安全運(yùn)行。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制公務(wù)開支，切實(shí)降低行政成本。加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！使命在肩，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪，任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神，更加自覺的擔(dān)當(dāng)，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)作為，譜寫潢川跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇十
2010。
年
12。
月
28。
日在龍井市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上。
市人民政府市長(zhǎng)。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
“十一五”時(shí)期的主要成就和。
2010。
年工作回顧。
一、“十一五”時(shí)期的主要成就。
23.2。
億元（預(yù)計(jì)，不含朝陽(yáng)川鎮(zhèn)，下同），比。
05。
年增長(zhǎng)。
118.25%。
；全口徑一般預(yù)算財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
2.47。
億元，比。
05。
年增長(zhǎng)。
76.43%。
；全市固定資產(chǎn)投資完成。
39.2。
億元，比。
05。
年增長(zhǎng)。
856.98%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)。
7.5。
億元，比。
05。
年增長(zhǎng)。
82.93%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)。
12%。
農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)。
8%。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，五年累計(jì)完成投資。
128.2。
20。
戶，總投資達(dá)。
13.2。
億元，全市初步形成以能源礦產(chǎn)、制漿造紙、農(nóng)副食品加工為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)布局；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、泥草房改造、安全飲水和村村通等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利；城市功能大幅提升，海蘭江城市景觀帶建設(shè)、六道河生態(tài)治理、河西與盛泰集中供熱、客運(yùn)總站、延大華龍?bào)w育休閑中心等一批重點(diǎn)工程相繼竣工投入使用；民生和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、
2010。
年工作回顧。
2010。
年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是銜接“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，市政府堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以延龍圖一體化為主線，以建設(shè)中國(guó)朝鮮族民俗文化城、打造長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放的前沿陣地為目標(biāo)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，眾志成城，戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪水，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。
——項(xiàng)目建設(shè)取得突破。全年共實(shí)施各類投資項(xiàng)目。
189。
項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資。
39.2。
億元，項(xiàng)目總數(shù)之多、投資額度之大，均達(dá)到歷年最高水平；全市。
3000。
萬(wàn)元以上項(xiàng)目開工。
58。
個(gè)，完成投資。
28.6。
億元，增長(zhǎng)。
35.9%。
；積極爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目建設(shè)資金。
1.35。
億元，共有。
86。
個(gè)項(xiàng)目獲得支持。新區(qū)項(xiàng)目投資。
1.2。
億元，完成農(nóng)民土地補(bǔ)償及前期審批工作；長(zhǎng)吉圖國(guó)際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程投資。
7000。
萬(wàn)元，完成安山巖廣場(chǎng)和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；延邊義烏商貿(mào)城項(xiàng)目投資。
1
億元，完成農(nóng)民土地補(bǔ)償、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作；海蘭江綜合治理工程已爭(zhēng)取省農(nóng)發(fā)行貸款。
1
億元，各項(xiàng)建設(shè)全面啟動(dòng)；延吉盆地油氣資源項(xiàng)目納入全國(guó)油氣戰(zhàn)略選區(qū)計(jì)劃；龍華龍井熱電廠擴(kuò)建工程、龍延公路龍井段加寬工程、琵巖山旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由去年的。
19。
戶發(fā)展到。
28。
戶，完成產(chǎn)值。
20.5。
億元，增長(zhǎng)。
83%。
；實(shí)現(xiàn)銷售收入。
16.1。
億元，增長(zhǎng)。
59.6%。
；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。
9500。
萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
196%。
采取領(lǐng)導(dǎo)包保、資金支持等有效措施，為企業(yè)解決貸款。
3000。
萬(wàn)元。晨鳴紙業(yè)、瀚豐礦業(yè)、草仙藥業(yè)等重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行情況良好。全市共有。
48。
個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資。
15.8。
億元，增長(zhǎng)。
10.5%。
gmp。
22.9。
億元，增長(zhǎng)。
24.3%。
14.2。
萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。培育發(fā)展了。
10。
家州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，基地規(guī)模達(dá)到。
6200。
公頃。全市各類養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）達(dá)。
147。
個(gè)，恒興牧業(yè)、犇福肉業(yè)、華都肉雞等企業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金。
1300。
萬(wàn)元，新增農(nóng)機(jī)具。
1111。
臺(tái)套。投資。
1093。
萬(wàn)元，實(shí)施圖們江干流防護(hù)工程和小流域治理工程。爭(zhēng)取國(guó)家扶貧資金。
2603。
萬(wàn)元，完成泥草房改造。
1270。
戶，
7
個(gè)村屯安全飲水問題得到解決。全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。
98。
家，帶動(dòng)農(nóng)戶。
8092。
53。
個(gè)行政村的集體林權(quán)制度改革工作，實(shí)現(xiàn)連續(xù)。
30。
年無重大森林火災(zāi)。
——城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快。《龍井市城市總體規(guī)劃（。
8
公頃。
完成海蘭路延伸等。
6
個(gè)路段綠化任務(wù)，綠化覆蓋率達(dá)到。
37.1%。
；新建龍豐游園，啟動(dòng)實(shí)施站前廣場(chǎng)、迎賓路延伸等工程，完成龍升胡同等。
5
條巷道硬化和海蘭路路面攤鋪工程，硬化道路。
4.3。
萬(wàn)平方米。全市房地產(chǎn)新開工面積。
17.46。
萬(wàn)平方米，完成棚戶區(qū)拆遷。
4.4。
萬(wàn)平方米，解決了。
2000。
戶居民沒有及時(shí)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證照問題。污水處理工程鋪設(shè)截流干管。
6.9。
公里，完成廠區(qū)部分土方和圍墻基礎(chǔ)工程；城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程鋪設(shè)管網(wǎng)。
2.4。
公里。勝地至白金邊防公路全線通車，圖們至和平營(yíng)子邊防公路龍井段建設(shè)全面啟動(dòng)。
17。
億元，增長(zhǎng)。
40%。
；實(shí)際利用外資。
585。
萬(wàn)美元，增長(zhǎng)。
25%。
進(jìn)出口貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)。
1
億美元，新批辦外貿(mào)企業(yè)。
9
6
個(gè)重大項(xiàng)目，簽約合同金額達(dá)。
85。
32。
萬(wàn)人次，增長(zhǎng)。
24.4%。
；實(shí)現(xiàn)旅游收入。
1.13。
億元，增長(zhǎng)。
34.5%。
23。
3144。
萬(wàn)元，新建廉租住房。
450。
套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。
1340。
萬(wàn)元；供熱改造完成投資。
1598。
萬(wàn)元；投入。
3393。
4
800。
座。全面開展全國(guó)第六次人口普查工作。連續(xù)第七次榮獲省級(jí)雙擁模范城稱號(hào)。全力抓好信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和食品藥品安全工作，街道社區(qū)職能得到充分發(fā)揮，“平安龍井”建設(shè)成效顯著。環(huán)保、計(jì)生、廣電、物價(jià)、人防、殘疾人、紅十字、外事、民宗、檔案、氣象、老年人等各項(xiàng)工作也取得了新的成績(jī)。
106。
件，滿意率和基本滿意率達(dá)到。
100%。
政協(xié)委員提案。
72。
件，回復(fù)率達(dá)到。
100%。
146。
3
件，通報(bào)。
3
起，查處。
3
人。
各位代表，過去一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的進(jìn)步來之不易。這是全市上下同心協(xié)力，開拓進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心支持龍井發(fā)展的社會(huì)各界人士、駐龍企事業(yè)單位、部隊(duì)、武警官兵和所有朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們還清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，層次低；二是工業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，消費(fèi)外流；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺少稅源型項(xiàng)目支撐，區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮；四是工作抓落實(shí)的力度不夠、辦法不多，勤政廉政作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于以上問題，我們將在今后的工作中重點(diǎn)予以解決。
“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和。
2011。
年的主要工作。
一、“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。
今后五年是我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又要面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握機(jī)遇，勇于開拓，銳意進(jìn)取，全力爭(zhēng)取在“十二五”時(shí)期使全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大突破。
綜合考慮未來的發(fā)展趨勢(shì)和我市的現(xiàn)實(shí)狀況，“十二五”時(shí)期，在發(fā)展思路上：我市將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動(dòng)力，以特色城鎮(zhèn)化為突破口，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以新型工業(yè)化為支撐，以保障和改善民生為根本，實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井，逐步把我市打造成為長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放的前沿陣地和中國(guó)朝鮮族民俗文化城。在發(fā)展目標(biāo)上：要努力推動(dòng)綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益大幅提高，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平極大改善?！笆濉逼陂g，確保主要發(fā)展指標(biāo)增幅高于全省、全州平均水平。
一是要在充分發(fā)揮民俗優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。要依托龍井保存較為完整的朝鮮族民俗和中國(guó)朝鮮族人口比重最大的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘民族文化底蘊(yùn)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，加快發(fā)展具有民族特色的文化、教育、旅游、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，把龍井建設(shè)成為具有民族標(biāo)志性的文化城市。
-
智新鎮(zhèn)。
-
工業(yè)集中區(qū)。
-
德新鄉(xiāng)。
-
開山屯鎮(zhèn)為軸線的延龍圖特色工業(yè)走廊，建設(shè)東盛涌鎮(zhèn)。
-
新區(qū)。
-
智新鎮(zhèn)。
-
老城區(qū)。
-
三合鎮(zhèn)為軸線的延龍圖服務(wù)經(jīng)濟(jì)走廊，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將龍井打造成延龍圖國(guó)際化中心城市主城區(qū)之一。
三是要在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。要以工業(yè)集中區(qū)為中心，打造各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，建立延邊州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地，使其成為推動(dòng)全州持續(xù)發(fā)展的新生力量。
四是要在深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，突出商貿(mào)服務(wù)、民俗展示、生態(tài)宜居特點(diǎn)，逐步將新區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和延龍圖一體化的城市示范區(qū)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建特色突出、梯度發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、包容性強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七大板塊”建設(shè)嶄新格局。
五是要在深入推進(jìn)“富民工程”上實(shí)現(xiàn)新突破。要著力改善生存性民生問題、保障發(fā)展性民生問題和解決安全性民生問題，通過擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障、增加居民收入、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù)等具體措施，切實(shí)保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。
二、
2011。
年的主要工作。
2011。
20%。
以上，力爭(zhēng)達(dá)到。
23%。
；全口徑一般預(yù)算財(cái)政收入增長(zhǎng)。
18%。
；工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)。
45%。
；社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
20%。
；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
15%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。
15%。
；農(nóng)民人均實(shí)際收入增長(zhǎng)。
11%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局。
要緊緊圍繞打造中國(guó)朝鮮族民俗文化城，繼續(xù)把投資拉動(dòng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最直接手段，繼續(xù)突出項(xiàng)目建設(shè)，全力做好項(xiàng)目謀劃、組織、推動(dòng)和落實(shí)等工作。要加快推行項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化管理，全面暢通“綠色通道”，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，確保合同項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效，全力打造有利于項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。
10。
萬(wàn)平方米住宅，盡快發(fā)揮規(guī)模效益；加快延邊義烏國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)，完成大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本功能分區(qū)，逐步打造立足延邊地區(qū)、輻射東北亞的重要商貿(mào)物流中心；加快延吉盆地油氣資源開發(fā)利用項(xiàng)目的勘探調(diào)查等工作，進(jìn)行壓裂改造試驗(yàn)，為盡快開發(fā)利用打好基礎(chǔ)；全力推進(jìn)龍井熱電廠擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，及早納入國(guó)家投資計(jì)劃；加快長(zhǎng)吉圖國(guó)際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程建設(shè)，完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)起步區(qū)初見規(guī)模；加快琵巖山旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。
gmp。
認(rèn)證，推動(dòng)耀天燃?xì)忾_發(fā)利用、北洋科技汽車配件、東方酒業(yè)釀酒、宇星科技食品加工等項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效；同時(shí)，要加大跟蹤服務(wù)力度，推動(dòng)中偉生物科技、農(nóng)星再生能源等項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。
70%。
的路基和橋涵工程；加快海蘭江綜合治理工程，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)；同時(shí)，全力推進(jìn)延邊監(jiān)獄、延邊汽校、延邊消防訓(xùn)練基地等項(xiàng)目加快建設(shè)步伐。
——全面增強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)展后續(xù)動(dòng)力。要深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，緊緊圍繞“三二一”工程，千方百計(jì)謀劃一批投資帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目；重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、特色資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和發(fā)展配套加工，加快工業(yè)項(xiàng)目集群化發(fā)展；超前謀劃和建設(shè)交通、水利、電力、社會(huì)事業(yè)和城市改造等項(xiàng)目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系；結(jié)合長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和老工業(yè)基地振興，積極爭(zhēng)取政策支持，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省投資計(jì)劃。
（二）突出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
——強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)要增加。
2
戶，年產(chǎn)值。
5000。
萬(wàn)元以上企業(yè)要增加。
8
戶，全年市屬規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破。
20。
5.5。
6
億元；加大對(duì)匯源食品、龍緣食品、華龍海洋等食品加工企業(yè)的扶持力度，力爭(zhēng)年產(chǎn)值突破。
5
億元。
10。
10。
個(gè)，使入駐工業(yè)集中區(qū)企業(yè)達(dá)到。
30。
個(gè)以上，項(xiàng)目總投資達(dá)到。
15。
億元以上。
28.4。
億元，增長(zhǎng)。
24%。
深入推進(jìn)全市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高自主創(chuàng)新能力加強(qiáng)銀企對(duì)接服務(wù)，緩解企業(yè)融資困境以解決企業(yè)招工難、資金短缺為抓手，大力引導(dǎo)出國(guó)勞務(wù)、外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（三）突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
10。
個(gè)養(yǎng)?；?，牛發(fā)展到。
11。
萬(wàn)頭，增長(zhǎng)。
20%。
；新建。
6
個(gè)養(yǎng)豬基地，豬發(fā)展到。
14.9。
萬(wàn)頭，增長(zhǎng)。
40%。
；新建。
10。
個(gè)養(yǎng)雞基地，禽類發(fā)展到。
125。
萬(wàn)只，增長(zhǎng)。
50%。
以建立畜產(chǎn)品加工大市為目標(biāo)，大力培育畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)依托延邊生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，把綠色大米、食用菌、松茸、蘋果梨、棚膜等產(chǎn)業(yè)做精做大。
——加快民生改善步伐。完成泥草房改造。
1000。
戶，完成。
22。
個(gè)村屯安全飲水問題。啟動(dòng)實(shí)施總投資。
3600。
萬(wàn)元的全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目；投資。
4500。
萬(wàn)元，完成圖們江干流堤防工程。
7.8。
公里，護(hù)岸。
5.1。
公里；投資。
2300。
萬(wàn)元，完成琵巖山橡膠攔河壩等。
5
座攔河壩水毀項(xiàng)目修建工程，確保明年正常春灌；積極推進(jìn)深浦電站、開山屯子洞水庫(kù)建設(shè)前期工作；智新鎮(zhèn)元東水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取明年開工；積極推進(jìn)以“千村示范、萬(wàn)村提升”工程為載體的新農(nóng)村建設(shè)和省、州綠化村屯項(xiàng)目建設(shè)；不斷改善農(nóng)村環(huán)境，穩(wěn)妥推進(jìn)撤并村屯工作。不斷加大農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，農(nóng)村醫(yī)保、低保做到應(yīng)保盡保。
——加大資金政策保障力度。強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)和爭(zhēng)取資金工作，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)、村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)等各項(xiàng)支農(nóng)資金，用于扶持和發(fā)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)土地資源向種植能手、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖示范基地集中。加快推進(jìn)土地收儲(chǔ)工作，為今后我市的大發(fā)展備足土地資源。用足用好增產(chǎn)千億斤糧食重點(diǎn)縣、水田全程機(jī)械試點(diǎn)縣等國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。積極開展農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，加快低收入農(nóng)民脫貧步伐。
（四）突出特色城鎮(zhèn)化，全力打造生態(tài)宜居城市。
）》，在繼續(xù)深化“三山一江”、琵巖山一松亭風(fēng)景區(qū)等規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)做好廉租房及棚戶區(qū)改造控詳規(guī)編制，完成東盛涌鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新城控詳規(guī)的審批和備案；全面啟動(dòng)城市交通、消防、綠地及市政設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
5
處游園，新增綠地。
8
公頃；實(shí)施學(xué)豐胡同等。
4
10。
條巷道改造工程。完成棚改拆遷。
3
萬(wàn)平方米，積極推進(jìn)全市既有建筑節(jié)能改造和暖房子工程。加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造、垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)，污水處理廠爭(zhēng)取年內(nèi)竣工投入使用。大力推進(jìn)梨花賓館改造升級(jí)、東山公園、梨花廣場(chǎng)、延邊大學(xué)高爾夫培訓(xùn)中心等項(xiàng)目早日開工建設(shè)。
——全面推動(dòng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。高度重視，加快開發(fā)步伐，全力啟動(dòng)新區(qū)的交通、電力、供水管網(wǎng)、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)低密度生態(tài)住宅區(qū)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；同時(shí)，要加快新區(qū)范圍內(nèi)的商貿(mào)物流、旅游休閑等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，要繼續(xù)做好新區(qū)沿江公路和海蘭江城市景觀帶建設(shè)，通過采取多管齊下和整體聯(lián)動(dòng)的措施，逐步將新區(qū)打造成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)前沿的城市示范區(qū)。
（五）突出“前沿”建設(shè)，不斷提高開發(fā)開放水平。
20。
1
億美元。
——著力推進(jìn)對(duì)外通道建設(shè)。立足延龍圖一體化和區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，參與推動(dòng)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略。積極謀劃高速鐵路、公路連接項(xiàng)目，扎實(shí)做好長(zhǎng)吉圖經(jīng)三合—會(huì)寧—清津的國(guó)際陸路大通道建設(shè)、開山屯跨境鐵路恢復(fù)和新建三合鐵路各項(xiàng)前期工作，進(jìn)一步爭(zhēng)取資金和政策支持，推進(jìn)新建開山屯、三合口岸國(guó)境橋項(xiàng)目，全力加快龍井三合保稅倉(cāng)庫(kù)（保稅園區(qū)）、互市貿(mào)易區(qū)和海產(chǎn)品加工基地建設(shè)，力爭(zhēng)將開山屯、三合口岸升級(jí)為國(guó)際客貨運(yùn)輸口岸。
33.7。
萬(wàn)人次，收入。
1.15。
億元。
（六）突出實(shí)施“富民工程”，全面促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和民生保障工作。加大對(duì)困難群體的就業(yè)再就業(yè)扶持力度，著力完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障體系。廣泛開展全民文體活動(dòng)，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。繼續(xù)深化“質(zhì)量加特色”的朝鮮族教育發(fā)展模式，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真做好三合鎮(zhèn)等國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)及省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)檢工作。大力開展“優(yōu)生促進(jìn)工程”，不斷提高人口管理水平。
——著力完善公共安全體系。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪工作“四包”責(zé)任制度，加強(qiáng)各部門調(diào)處信訪案件能力，進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極化解一批重點(diǎn)信訪疑難案件。全面啟動(dòng)“六五”普法，繼續(xù)深化“平安龍井”建設(shè)活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、食品安全、應(yīng)急管理等公共安全責(zé)任，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（七）突出增強(qiáng)行政效能，建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府。
——堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況制度，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案；密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，自覺接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府科學(xué)決策、民主決策和依法決策能力；創(chuàng)新工作思維，加快先試先行，不斷強(qiáng)化政府公共服務(wù)基本職能；大力壓縮行政費(fèi)用支出，集約財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。
——加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)招商引資任務(wù)工作，集中各方面力量統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題。對(duì)爭(zhēng)取開工的項(xiàng)目，要幫助落實(shí)和完善前期審批手續(xù)，創(chuàng)造開工條件；對(duì)加快推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目，要主動(dòng)向上級(jí)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取政策支持，積極推進(jìn)前期基礎(chǔ)性工作，盡早納入國(guó)家和省建設(shè)規(guī)劃；對(duì)包保企業(yè)，要幫助落實(shí)生產(chǎn)條件和建設(shè)條件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遺留問題。
——各部門要按照市委、市政府既定工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化，把全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到部門和具體人員，制定詳細(xì)的任務(wù)分解表、時(shí)間進(jìn)度表和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)表，明確工作內(nèi)容、時(shí)序進(jìn)度，使各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作一環(huán)緊扣一環(huán)地推進(jìn)。
——進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，重點(diǎn)圍繞影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的關(guān)鍵性問題，加大涉企服務(wù)力度，建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制；積極探索機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)部門職能整合；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行干部工作日志制度、部門工作周記制度、領(lǐng)導(dǎo)日程雙周報(bào)制度、部門工作月調(diào)度制度和全市工作季通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)部門工作的日?？己撕蜋z查，激勵(lì)各級(jí)干部狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，不斷提高行政機(jī)關(guān)勤政廉政工作水平，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效、人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。
各位代表，龍井正進(jìn)入新的發(fā)展階段，前景鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，勵(lì)精圖治，科學(xué)發(fā)展，搶抓機(jī)遇，為加快建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井而努力奮斗！
普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇十一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、去年及“十一五”工作回顧。
過去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快解放思想、學(xué)習(xí)趕超先進(jìn)、努力實(shí)現(xiàn)伊春科學(xué)發(fā)展新跨越的總體要求，振奮精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，圓滿完成了市十二屆五次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，伊春的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)建設(shè)取得了重大進(jìn)展。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。
全市生產(chǎn)總值完成
202.4。
億元，跨上。
200。
億元臺(tái)階。
同比增長(zhǎng)。
15.7%。
財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
20.3。
億元。
突破。
20。
億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)。
38.3%。
為預(yù)算的。
171.2%。
其中地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
12.8。
億元，同比增長(zhǎng)。
45.9%,。
為預(yù)算的。
198.3%。
規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
53.6。
億元，同比增長(zhǎng)。
34.5%。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到。
153.2。
同比提高。
7.6。
個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝了春季低溫多雨的災(zāi)害天氣奪取豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到。
80.3。
萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)。
16%。
五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
86.3。
億元，同比增長(zhǎng)。
27.6%。
419。
萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入。
25.2。
億元，同比分別增長(zhǎng)。
9.9%。
和
31.6%。
森林食品業(yè)勢(shì)頭良好，實(shí)現(xiàn)增加值。
14.8。
億元，同比增長(zhǎng)。
11.5%。
56.7。
億元，同比增長(zhǎng)。
18.8%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
10317。
元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到。
7280。
元，同比分別增長(zhǎng)。
9.1%。
18.6%。
“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)全面完成萬(wàn)元。
gdp。
綜合能耗同比下降。
7.6%。
二氧化硫排放量削減率達(dá)。
7.1%。
化學(xué)耗氧量下降。
6.1%。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性明顯增強(qiáng)。
（二）生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。
認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)管林措施，開展了治理林地“三亂”行動(dòng)，收回林地
643。
3030。
34.6。
萬(wàn)畝，撫育試點(diǎn)。
40.6。
萬(wàn)畝，計(jì)劃任務(wù)全面完成。首次開展了伊春林區(qū)森林與濕地資源價(jià)值評(píng)估，為今后考量生態(tài)建設(shè)成果和實(shí)施碳匯交易奠定了基礎(chǔ)。
（三）發(fā)展基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。
固定資產(chǎn)投資完成
153.6。
億元，增幅達(dá)到。
50.2%。
在全省名列前茅。項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。落實(shí)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。
60。
個(gè)，投資額相當(dāng)于前三年之和。其中續(xù)建和新開工項(xiàng)目。
49。
個(gè)，億元以上項(xiàng)目。
38。
個(gè)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
42。
288.5。
公里。深入實(shí)施“三供兩治”工程，投資。
5
4.7。
億元完成了新青輸變電等電網(wǎng)建設(shè)工程。全市綠地率達(dá)到。
50.23%。
人均公共綠地面積新增。
1.79。
平方米，達(dá)到。
27.2。
13。
個(gè)林場(chǎng)所。
1885。
戶居民的搬遷轉(zhuǎn)移，烏馬河“西嶺模式”得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府的充分肯定。
（四）改革開放不斷深化。
國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，綜合效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。國(guó)企改革邁出新步伐，光明集團(tuán)重組工作穩(wěn)步實(shí)施，與
32。
132.6。
億元，同比增長(zhǎng)。
134%。
；實(shí)際利用外資。
4540。
萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)。
58%。
海關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)正式進(jìn)駐中心區(qū)，外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口更加方便，全年外貿(mào)進(jìn)出口完成。
3.02。
億美元，同比增長(zhǎng)。
36.3%。
烏馬河、上甘嶺對(duì)俄采伐合作和嘉蔭對(duì)俄農(nóng)業(yè)開發(fā)順利推進(jìn)成功舉辦了森林產(chǎn)品博覽會(huì)和第十屆森林旅游節(jié)等活動(dòng)，我市的對(duì)外知名度、影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
科技創(chuàng)新與應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，取得市級(jí)以上科技成果
18。
項(xiàng)，轉(zhuǎn)化率達(dá)。
72.3%。
4
90%。
2014。
年省十三運(yùn)會(huì)承辦權(quán)，舉辦了首屆冰壺挑戰(zhàn)賽?！八某锹?lián)創(chuàng)”深入推進(jìn)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過技術(shù)評(píng)估。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁和食品藥品安全、質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女、兒童、殘疾人權(quán)益得到有效保障，人口與計(jì)劃生育、國(guó)土資源、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案等工作取得了新進(jìn)展。第六次人口普查順利完成。
（六）民生工程有效實(shí)施。
2010。
60。
億元，其中，地方財(cái)政投入。
47.6。
億元，占總投入的。
79.4%。
占財(cái)政總支出的。
59.3%。
圍繞年初確定的。
8
項(xiàng)利民工程，市政府著力加大了督辦檢查和跟蹤問效力度，承諾的。
32。
8
22。
件按計(jì)劃完成或如期啟動(dòng)。由于發(fā)生了“。
8
?
16。
”特大爆炸事故，安全生產(chǎn)沒有完成預(yù)期目標(biāo)；增開航線雖獲批準(zhǔn)，但“。
8
?
24。
”空難發(fā)生后，國(guó)家提高了支線機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，需盲降系統(tǒng)建成后才能開通。市政府將繼續(xù)努力，爭(zhēng)取今年增開航線。隨著這些民生工程的落實(shí)，全市公共服務(wù)進(jìn)一步完善，人民群眾的生活條件得到了新改善。
兩起事故發(fā)生后，我們迅速組織搶險(xiǎn)救援，全力醫(yī)治受傷人員，妥善安置受災(zāi)群眾，精心做好善后工作，將事故損失和影響降到了最低限度，贏得了人民群眾的理解和支持，也得到了省委、省政府的充分肯定。
（七）民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，全年辦理人大常委會(huì)及代表提出的意見、建議
157。
件，辦理政協(xié)委員提案。
75。
件，辦結(jié)率達(dá)到。
100%。
積極推進(jìn)依法治市，圓滿完成了“五五”普法任務(wù)不斷深化“平安伊春”建設(shè)，繼續(xù)保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定大力轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展了“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“百企萬(wàn)民評(píng)服務(wù)”等活動(dòng)，全面深化了政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和涉及民生重大事項(xiàng)的聽證公示制度，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，著力加強(qiáng)了行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平進(jìn)一步提高。
500。
萬(wàn)立方米以上的良性循環(huán)。森林覆蓋率由。
80.6%。
提高到。
83.4%。
森林蓄積量由。
2.28。
億立方米增加到。
2.5。
21%。
占
gdp。
的比重達(dá)到。
42.6%。
五年提高了。
15。
503。
萬(wàn)平方米、泥草房。
6465。
戶，建設(shè)廉租住房。
18275。
套，使。
10。
萬(wàn)多戶居民改善了住房條件。累計(jì)建設(shè)農(nóng)村飲水工程。
223。
處，解決了。
11.41。
3266。
元和。
3489。
元。全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)到。
92%。
2010。
年度中國(guó)十佳綠色城市等殊榮。這些成就，為我市“十二五”時(shí)期加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年的發(fā)展令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。工作中我們深切體會(huì)到：必須突出抓好森林資源的培育保護(hù)，嚴(yán)管資源，堅(jiān)持“生態(tài)立市”不動(dòng)搖；必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“在保護(hù)中加快發(fā)展，在發(fā)展中興市富民”不動(dòng)搖；必須用改革創(chuàng)新的思路與方法解決我們面臨的問題，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放不動(dòng)搖；必須將上級(jí)精神與我市實(shí)際緊密結(jié)合，堅(jiān)持把爭(zhēng)取政策支持與自力更生、真抓實(shí)干相統(tǒng)一不動(dòng)搖；必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖；必須適應(yīng)工作任務(wù)的轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政和廉潔從政不動(dòng)搖。這些經(jīng)驗(yàn)，是我們今后推進(jìn)伊春加快發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。
各位代表，過去工作成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志、駐伊部隊(duì)指戰(zhàn)員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持伊春發(fā)展的中省直部門，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
8
?
16。
資源依賴、政策依賴程度高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。我們一定以高度負(fù)責(zé)的精神，重視解決存在的這些問題，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，不辜負(fù)人民的期望和重托。
二、關(guān)于全市第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）。
10。
個(gè)章節(jié)對(duì)全市未來五年發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)和保證措施等進(jìn)行了詳盡的闡述和部署。下面，我重點(diǎn)報(bào)告兩個(gè)問題。
（一）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的基本原則和主要目標(biāo)。
結(jié)合當(dāng)前我市的發(fā)展基礎(chǔ)、勢(shì)頭以及國(guó)家和省的政策走向，《綱要》根據(jù)市委《建議》精神確定了基本原則，這就是：突出生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)和完善生態(tài)體系建設(shè)；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐；繼續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大開放和招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；推進(jìn)科教振興，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略；堅(jiān)持以人為本，努力改善民生。同時(shí)，《綱要》提出了“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)既與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，又反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的階段性特征和客觀要求。
一是關(guān)于增長(zhǎng)速度問題?！毒V要》提出，到。
2015。
年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)。
410。
億元，年均增長(zhǎng)。
15%。
比
2010。
年翻一番；地方財(cái)政收入達(dá)到。
26。
億元，年均增長(zhǎng)。
15%。
；固定資產(chǎn)投資達(dá)到。
690。
億元，年均增長(zhǎng)。
35%。
；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。
12830。
元，年均增長(zhǎng)。
12%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
18182。
元，年均增長(zhǎng)。
12%。
這些目標(biāo)是綜合考慮我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、潛力和面臨的有利條件等各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。
gdp。
增速確定為。
15%。
35%。
12%。
”的指標(biāo)，主要是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展與改善民生同步，適應(yīng)保障群眾基本生活需要考慮的。這些目標(biāo)現(xiàn)在看雖然稍高了一點(diǎn)，快了一點(diǎn)，但從近幾年我市發(fā)展速度不斷加快的趨勢(shì)判斷，如果沒有特殊情況，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
83.4%。
萬(wàn)元。
gdp。
綜合能耗下降。
15%。
等目標(biāo)，一方面體現(xiàn)了伊春的特色，彰顯了我們高擎生態(tài)保護(hù)旗幟，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的信心和決心；另一方面，也體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，是擴(kuò)大“綠色伊春”優(yōu)勢(shì)，追求現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的需要。
(
二
)
“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。
“十二五”時(shí)期，我市加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的任務(wù)很艱巨?！毒V要》在把握重點(diǎn)與一般、繼承與創(chuàng)新、外因與內(nèi)因關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)“十二五”時(shí)期的生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和措施。
一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)?！毒V要》把生態(tài)保護(hù)作為優(yōu)先的戰(zhàn)略任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要積極落實(shí)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施天保二期工程，鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)成果，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。全市上下必須一以貫之保生態(tài)，堅(jiān)持不懈嚴(yán)管林，建立良性發(fā)展的森林生態(tài)體系，努力為國(guó)家乃至全球的生態(tài)建設(shè)不斷作出新貢獻(xiàn)。
4111。
工程”。充分發(fā)揮資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和潛力，加快技術(shù)改造步伐，優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)轉(zhuǎn)型支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這是針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、總體素質(zhì)不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀而提出的一項(xiàng)重大任務(wù)?！毒V要》對(duì)發(fā)展清潔工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)等方面的主要任務(wù)和建設(shè)布局作了部署，規(guī)劃了一批重大建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)堅(jiān)持科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮科技、教育和人才的突出作用也作了安排。
三是深化改革開放。完成“十二五”期間的發(fā)展任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地全面深化改革和擴(kuò)大開放?！毒V要》提出，要堅(jiān)持用改革的方法破解難題，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成更具活力、更富效力、更加開放的體制機(jī)制，奠定科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)國(guó)有林權(quán)制度改革、國(guó)有企業(yè)改革、各項(xiàng)財(cái)稅改革和投資、行政及社會(huì)管理體制改革，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，實(shí)施“南聯(lián)北開”、互利共贏的開放戰(zhàn)略，開創(chuàng)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
四是構(gòu)建和諧社會(huì)?！毒V要》重點(diǎn)提出了改善人民生活，加快公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)充分就業(yè)，增加居民收入；完善提升社保體系和社會(huì)救助體系；擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，改善人居條件。要全面做好人口、教育、衛(wèi)生、文化、體育等項(xiàng)工作。要推進(jìn)“平安伊春”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，確保在“十二五”早期進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。
各位代表，“十二五”規(guī)劃綱要繪就了未來五年伊春的發(fā)展藍(lán)圖，表達(dá)了全市人民追求幸福，過上好日子的愿望。我們有充分的理由相信，五年后的伊春，一定會(huì)生態(tài)更加優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)更加興旺，社會(huì)更加和諧，人民更加幸福，祖國(guó)林都必將以更快的步伐走向復(fù)興，再創(chuàng)輝煌！
三、今年的主要工作。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，加快發(fā)展不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)意義深遠(yuǎn)，也是主動(dòng)應(yīng)對(duì)停止主伐給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾收入帶來影響的現(xiàn)實(shí)需要。
擴(kuò)大開放，鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)成果，加快現(xiàn)代化園林城市建設(shè)，推動(dòng)全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
綜合考慮各種因素，
2011。
年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。
12%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
30%。
以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。
15%。
；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。
15.2%。
；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。
17%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)。
8%。
和
10%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)；萬(wàn)元。
gdp。
綜合能耗下降。
3%。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下五方面工作。
（一）培壯優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。
119.5。
億元的。
51。
1260。
高爐等擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年底新增產(chǎn)能。
100。
萬(wàn)噸。推進(jìn)浩水日產(chǎn)。
4000。
噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到年產(chǎn)。
300。
萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)能力。突出發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工，全力抓好鐵力鹿鳴鉬礦開發(fā)項(xiàng)目、西林。
8
3
1+5。
75%。
家商業(yè)銀行和股份制銀行在我市建立分支機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)中小企業(yè)互助聯(lián)保貸款的實(shí)施，擴(kuò)大銀行信貸業(yè)務(wù)保證范圍。支持興安紅酒業(yè)上市。推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)林業(yè)資產(chǎn)證券化。
（二）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和資源利用，在鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果上實(shí)現(xiàn)新突破。
60。
22.01。
55。
20。
個(gè)試點(diǎn)林場(chǎng)生物質(zhì)炭、氣化及朗鄉(xiāng)。
10。
萬(wàn)噸生物質(zhì)成型燃料等項(xiàng)目建設(shè)，同步加快生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)柴油等生物能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程，建立低消耗高產(chǎn)出的生物能源開發(fā)利用模式。積極爭(zhēng)取森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償。鞏固和充分利用好森林與濕地資源價(jià)值評(píng)估成果，爭(zhēng)取國(guó)家早日把伊春林區(qū)納入生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，列為碳權(quán)交易試點(diǎn)，使我市的林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷放大生態(tài)效應(yīng)。
（三）深化改革開放，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力上實(shí)現(xiàn)新突破。
(
市
)
200。
億元。積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。盡可能搭建平臺(tái)，引導(dǎo)推動(dòng)更多的企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，加快嘉蔭口岸過貨通道和在俄帕什科沃木材工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在俄比羅比詹市建設(shè)伊春產(chǎn)品展銷平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化與俄方在木材采伐與精深加工、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和邊境旅游等方面的合作，實(shí)現(xiàn)沿邊開放轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
30%。
以上。建設(shè)農(nóng)村公路。
300。
220。
千伏伊春變電擴(kuò)建和。
110。
千伏烏伊嶺輸變電、翠宏山送電線路工程，實(shí)現(xiàn)西嶺、大西林輸變電等農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。多方籌資、融資，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造以湯旺河為首的富有林區(qū)特色、宜居宜業(yè)宜游的一批生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)整分散的村屯布局，大力加強(qiáng)中心村建設(shè)，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)和功能分區(qū)，加快住房、道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣沼氣、生物質(zhì)燃?xì)獾刃滦湍茉矗岣呔G化水平，保持村容整潔，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。與此同時(shí)，堅(jiān)持建管結(jié)合，不斷鞏固擴(kuò)大國(guó)家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，整體提升城鄉(xiāng)品位。
（五）竭力為民辦實(shí)事，在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善上實(shí)現(xiàn)新突破。
8
個(gè)方面。
28。
件實(shí)事。
一是努力提高職工群眾就業(yè)和增收水平。（。
1
）加大投入和服務(wù)力度，開發(fā)公益性崗位。
1000。
個(gè)，開展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
1000。
人，提供小額擔(dān)保貸款。
1000。
萬(wàn)元。（。
2
）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
4
萬(wàn)人。深入開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，全年高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到。
85%。
（
3
）深入實(shí)施“一幫一”扶貧創(chuàng)業(yè)工程，困難職工扶貧創(chuàng)業(yè)率達(dá)到。
80%。
（
4
）提高政企合一區(qū)（局）黨委、人大、政府、政協(xié)和其他公共崗位工作人員、林業(yè)職工工資性收入。
二是切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保障。（。
5
）籌資。
4900。
萬(wàn)元，補(bǔ)足提標(biāo)后最低生活保障和補(bǔ)助資金缺口，保證按時(shí)足額發(fā)放。（。
6
）提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高。
2
倍，解決好群眾因病返貧問題。（。
7
8
）落實(shí)國(guó)家政策，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，人均月增加。
140。
元。對(duì)符合條件的老年人按時(shí)發(fā)放高齡津貼。（。
9
10。
）適時(shí)提高失業(yè)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。（。
11。
）采取政府投入、招商引資、社會(huì)捐助等方式，力爭(zhēng)建設(shè)。
3
家大型社會(huì)福利院，提高老年人集中供養(yǎng)能力。（。
12。
）投入使用市兒童福利院，讓孤殘兒童進(jìn)一步感受到黨和政府的關(guān)愛。
三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。（。
13。
）加快普及學(xué)前三年教育，啟動(dòng)尚處于空白狀態(tài)的。
15。
個(gè)縣（市）區(qū)（局）的公辦幼兒園建設(shè)，確保到。
2013。
年每個(gè)縣（市）區(qū)（局）都有。
1
所公辦幼兒園。（。
14。
）積極實(shí)施省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)新增標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。
16。
所。（。
15。
）市和縣（市）區(qū)（局）籌資。
1000。
萬(wàn)元更新教育教學(xué)設(shè)備。（。
16。
）多方籌資，加大貧困生資助力度，全年資助普通高中和中等職業(yè)學(xué)校貧困生。
1000。
人，資助考入二表以上本科院校的貧困大學(xué)生。
500。
人。
四是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。（。
17。
）擴(kuò)大基本藥物實(shí)施范圍，到年底，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部推行國(guó)家基本藥物制度。（。
18。
）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，全面提高服務(wù)功能，力爭(zhēng)小病不出社區(qū)。
五是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。（。
19。
）繼續(xù)推進(jìn)森林博物館、文化館、科技館、圖書館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建“農(nóng)家書屋”
40。
個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
4
個(gè)。（。
20。
21。
）加快標(biāo)準(zhǔn)化體育場(chǎng)館建設(shè)，完成主體工程；籌備建設(shè)游泳館、速滑館、冰壺館。
六是著力改善人居條件。（。
22。
）加大棚戶區(qū)改造力度，投資。
36。
億元，新建和維修改造住房。
300。
萬(wàn)平方米，新建廉租房。
8000。
套，改造農(nóng)村泥草房。
2272。
戶、
16.2。
萬(wàn)平方米。（。
23。
）投資。
1200。
萬(wàn)元，完成市中心城區(qū)。
57。
棟舊樓的平改坡。（。
24。
）啟動(dòng)舊小區(qū)改造工程，加快解決舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施殘缺不全、物業(yè)棄管問題。（。
25。
）投資。
12.7。
億元，分別提高供水、供熱、供氣普及率。
6
個(gè)、
5
個(gè)和。
2
個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。
73%。
67%。
和
77%。
七是加快標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。（。
26。
）新建。
2
個(gè)
1000。
平方米的綜合社區(qū)服務(wù)中心，
20。
個(gè)
平方米的社區(qū)服務(wù)中心。（。
27。
）在中心城。
4
個(gè)區(qū)建成社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，完善社區(qū)服務(wù)體系。
八是突出抓好“穩(wěn)價(jià)保供”。（。
28。
）落實(shí)中央和省有關(guān)政策，降低流通成本，兌現(xiàn)各種價(jià)格補(bǔ)貼。依法加強(qiáng)物價(jià)和食品質(zhì)量監(jiān)管，確保物價(jià)穩(wěn)定、食品安全。
各位代表，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，市政府將牢記使命，認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，建設(shè)好學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、親民型、和諧型、廉潔型政府，努力提高執(zhí)行力，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力改善發(fā)展環(huán)境，勤勉盡責(zé)，永不懈怠。深入推進(jìn)“百企萬(wàn)民評(píng)服務(wù)”和政府效能建設(shè)等活動(dòng)，落實(shí)好行政問責(zé)制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、廉政責(zé)任制、行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾信訪辦事接待制等政府工作制度，自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，及時(shí)辦理人大代表議案、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團(tuán)組織的溝通。切實(shí)做好信訪工作，暢通民意來源和民眾訴求渠道。強(qiáng)化廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)政府工作人員牢固樹立干凈干事的廉潔觀念。進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，重拳整治損害群眾利益的突出問題。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違法案件，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇十二
2016。
年
3
月
1
日在蕪湖市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上。
市長(zhǎng)潘朝暉。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、
2015。
年及“十二五”時(shí)期工作回顧。
過去的一年，在中共蕪湖市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個(gè)升級(jí)版，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，較好完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值。
2457。
億元，比上年增長(zhǎng)。
10.3%;。
居民人均收入。
23998。
元，增長(zhǎng)。
9.3%;。
財(cái)政收入。
470。
億元，增長(zhǎng)。
10.3%;。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
8
萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。
3.3%;。
單位生產(chǎn)總值能耗下降。
7.1%。
可吸入顆粒物年平均濃度下降。
15。
微克。
/
立方米，超額完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
一年來，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。
出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
22。
條意見，深化“一企一組一策”幫扶機(jī)制。兌現(xiàn)稅收政策優(yōu)惠。
70.4。
億元，兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金。
22。
億元，發(fā)放穩(wěn)崗和促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼。
2.1。
億元，減繳緩繳社保費(fèi)。
6.5。
億元，減少涉企收費(fèi)。
1.7。
億元。飛尚非金屬在港交所上市，新增。
30。
家“新三板”掛牌企業(yè)。全市直接融資。
283.4。
億元。落實(shí)“政銀擔(dān)合作”貸款。
21。
億元。金融機(jī)構(gòu)凈增貸款。
309。
億元。
省外億元以上項(xiàng)目到位資金。
1150。
億元、外商直接投資。
23。
億美元，分別增長(zhǎng)。
16.5%。
和
14.8%;。
總量和增幅分別位居全省第二、第一。在建億元項(xiàng)目。
1085。
個(gè)，其中新開工億元以上項(xiàng)目。
482。
個(gè)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
245。
家、規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)。
148。
家。民間投資占比達(dá)。
79%。
提高。
2
個(gè)百分點(diǎn)。
汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜四大支柱產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值。
974。
億元，增長(zhǎng)。
12.5%。
奇瑞集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成效顯現(xiàn)，年銷售額增長(zhǎng)。
7.8%。
海螺集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。
107。
億元。
59。
家企業(yè)實(shí)施兼并重組。實(shí)施。
163。
萬(wàn)噸水泥產(chǎn)能減量置換。無為成為全國(guó)特種電纜產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
413。
億元，增長(zhǎng)。
16.5%。
實(shí)施省加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)“。
4105。
2.2。
萬(wàn)輛，天弋鋰電池一期、達(dá)尼特鋰電池隔膜等項(xiàng)目投產(chǎn)，天量鋰離子電池箱、馨聯(lián)動(dòng)力系統(tǒng)等項(xiàng)目開工?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。通用航空產(chǎn)業(yè)初具雛形，中電科鉆石飛機(jī)生產(chǎn)線正在安裝調(diào)試，萬(wàn)戶科技無人植保機(jī)、東西方航空部件生產(chǎn)線項(xiàng)目建成，航瑞航空發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目開工。新材料產(chǎn)業(yè)加速布局，格豐納米環(huán)保材料、格力精密鑄件等項(xiàng)目開工。
服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
797。
億元，增長(zhǎng)。
11%;。
服務(wù)業(yè)比重提高。
4
個(gè)百分點(diǎn)。新增。
4
10。
萬(wàn)平方米立體倉(cāng)建成運(yùn)營(yíng)。我市成為全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。新增限額以上電商企業(yè)。
21。
家
限額以上電商企業(yè)網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)。
73%;。
無為縣獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
530。
家傳統(tǒng)企業(yè)入駐“阿里巴巴·蕪湖產(chǎn)業(yè)帶”平臺(tái)?？爝f業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)。
48%。
設(shè)立皖南快遞產(chǎn)業(yè)園，快件分撥量占皖南的。
90%。
13。
條精品線路。接待游客。
3368.8。
萬(wàn)人次，增長(zhǎng)。
19.8%。
舉辦了第四屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)。
80。
萬(wàn)畝。糧食增產(chǎn)。
3.6%。
農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)。
65%。
提高。
3.5。
個(gè)百分點(diǎn)。新增家庭農(nóng)場(chǎng)。
927。
家、農(nóng)民專業(yè)合作社。
225。
家。
出臺(tái)了控制性詳細(xì)規(guī)劃通則完成了供電、移動(dòng)通信基站布局、城市抗震防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃編制和弋江路沿線城市設(shè)計(jì)、長(zhǎng)江南岸沿線天際線及地塊開發(fā)強(qiáng)度、中心城區(qū)特色街區(qū)類型與布局等課題研究啟動(dòng)了“多規(guī)合一”試點(diǎn)
推進(jìn)江北新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。江北集中區(qū)。
70。
9
條。無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城東園區(qū)起步區(qū)加快建設(shè)。
2
7
處行人過街通道。新增公交車。
336。
輛。
出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見，商品房銷售保持平穩(wěn)。完成棚戶區(qū)改造。
256。
萬(wàn)平方米。融通棚改資金。
50.4。
億元，實(shí)現(xiàn)投資。
42.6。
22。
個(gè)老舊小區(qū)綜合整治。住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋面達(dá)。
86%。
城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
完成了市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革建立了三級(jí)政府權(quán)責(zé)清單及動(dòng)態(tài)調(diào)整制度推行“互聯(lián)網(wǎng)
+
3.1。
萬(wàn)戶，增長(zhǎng)。
25.9%。
20.1。
億元。爭(zhēng)取地方政府置換債。
136.8。
億元、新增債。
14.2。
億元?！盃I(yíng)業(yè)稅改征增值稅”改革平穩(wěn)運(yùn)行。出臺(tái)了農(nóng)村金融綜合改革實(shí)施意見。南陵太平村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。推進(jìn)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓。
出臺(tái)了全面深化醫(yī)改試點(diǎn)重點(diǎn)工作推進(jìn)方案。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，
3
家區(qū)級(jí)醫(yī)院落實(shí)藥品零差率銷售。
建立以成本費(fèi)用控制和患者滿意度為主的績(jī)效考核體系。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，評(píng)選培養(yǎng)百名基層優(yōu)秀醫(yī)師。實(shí)行按項(xiàng)目付費(fèi)為主的居民醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式。推行商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。
1.2。
億噸，增長(zhǎng)。
10.7%;。
集裝箱量。
50.2。
萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)。
24.6%。
出口退。
(
免
)
稅
30。
億元，增長(zhǎng)。
10.9%。
出臺(tái)了外貿(mào)促進(jìn)政策，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)。
78。
家。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值。
68.2。
億美元，其中出口。
55.4。
億美元。新增境外投資企業(yè)。
19。
家。實(shí)際對(duì)外投資。
5.6。
億美元，位居全省第一。建立中德中小企業(yè)技術(shù)文化交流中心。蕪湖縣建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)出口木質(zhì)包裝質(zhì)量安全示范區(qū)。蕪湖港獲批進(jìn)口糧食指定口岸、籌建進(jìn)口肉類指定口岸。
出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步提升人才特區(qū)建設(shè)水平的
15。
條意見，設(shè)立了。
3
億元人才工作專項(xiàng)資金、
5
億元眾創(chuàng)創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金、
4
億元政府投資引導(dǎo)基金、
20。
億元文化旅游投資基金。面向全球招引了高層次科技人才團(tuán)隊(duì)。
63。
個(gè)，其中領(lǐng)銜院士。
4
人、國(guó)家“千人計(jì)劃”和中科院“百人計(jì)劃”專家。
12。
人、海歸專家。
72。
人。對(duì)。
28。
個(gè)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)予以參股扶持。
2.6。
億元。引進(jìn)培育高端人才。
2044。
人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
36。
個(gè)。舉辦了皖江青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生專利創(chuàng)新大賽和職工專利創(chuàng)新競(jìng)賽、首屆“雙創(chuàng)”項(xiàng)目路演資本對(duì)接會(huì)。發(fā)展銀湖創(chuàng)客島、皖江云等眾創(chuàng)空間。出臺(tái)了應(yīng)屆高校畢業(yè)生免費(fèi)入住公租房政策。
新增高新技術(shù)企業(yè)。
65。
家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
11。
家、省級(jí)工程。
(
技術(shù)。
)
研究中心。
13。
家。中聯(lián)重機(jī)獲批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心。新增國(guó)家級(jí)博士后科研工作站。
3
家、院士工作站。
3
家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
6
家、省市共建重點(diǎn)。
(
工程。
)
實(shí)驗(yàn)室。
5
家。新增發(fā)明專利授權(quán)量。
1927。
件，增長(zhǎng)。
1.3。
倍。萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量。
13.6。
件，穩(wěn)居全省第一。啟動(dòng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建。新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)。
6
件、省著名商標(biāo)。
74。
件、安徽名牌。
19。
個(gè)，“歡樂蕪湖”商標(biāo)通過國(guó)家工商總局注冊(cè)。我市成為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力示范市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市。
完成重點(diǎn)減排項(xiàng)目
39。
個(gè)，
3
座污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，
6
條水泥熟料生產(chǎn)線完成脫硝治理。淘汰落后水泥產(chǎn)能。
660。
萬(wàn)噸，整合關(guān)閉減少礦山。
14。
家。補(bǔ)充耕地。
2.3。
萬(wàn)畝。落實(shí)大氣污染綜合整治行動(dòng)計(jì)劃取得成效。淘汰黃標(biāo)車。
4902。
輛。推廣新能源汽車。
4993。
輛。繁昌獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。
華電二期。
1000。
兆瓦擴(kuò)建工程能源消費(fèi)等量置換方案獲批。
160。
兆瓦地面光伏電站和無為。
48。
兆瓦風(fēng)電場(chǎng)建成并網(wǎng)，新增分布式光伏發(fā)電備案。
100。
兆瓦。
新增綠地。
429。
萬(wàn)平方米，新建綠道。
100。
公里，完成造林。
12.1。
萬(wàn)畝、森林長(zhǎng)廊工程示范段。
110。
公里。投入。
2.2。
億元，用于省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境治理，完成。
18。
家礦山復(fù)綠。蕪湖縣國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作通過環(huán)保部技術(shù)評(píng)估。
實(shí)施了
33。
項(xiàng)民生工程，完成投入。
91.6。
億元。扶貧建檔立卡和對(duì)象需求、目標(biāo)時(shí)限、措施、責(zé)任“四個(gè)清單”全面實(shí)施，
2.3。
萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，北師大附屬學(xué)校開學(xué)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校。
10。
個(gè)，新建學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育集團(tuán)。
10。
個(gè)、名園長(zhǎng)工作室。
11。
個(gè)。完成教育信息化三年行動(dòng)計(jì)劃，中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率。
100%。
95%。
公共文化、體育場(chǎng)館全部免費(fèi)開放，濱江文化藝術(shù)中心投入運(yùn)營(yíng)文藝、新聞出版、廣播電視、檔案、地方志、科普、氣象等工作得到加強(qiáng)承辦了全國(guó)擊劍冠軍賽。
城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)保險(xiǎn)參保。
246.6。
萬(wàn)人次，增長(zhǎng)。
7.1%。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保分別達(dá)。
166。
萬(wàn)人、
104。
萬(wàn)人和。
210。
萬(wàn)人。完成就業(yè)技能培訓(xùn)。
2.1。
萬(wàn)人，新增省級(jí)技能大師工作室。
1
家。企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金由。
1717。
元提高到。
1816。
元。失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由每月。
676。
元提高到。
1013。
元。市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到每月。
1350。
元。有。
3
萬(wàn)人次享受大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)待遇。
5849。
萬(wàn)元。出臺(tái)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助辦法。為。
13.5。
萬(wàn)低保對(duì)象發(fā)放低保金。
5.3。
億元。支付。
3.3。
萬(wàn)人次困難群眾醫(yī)療救助款。
8738。
萬(wàn)元。在全國(guó)率先開展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民繳存住房公積金及住房貸款試點(diǎn)。新增。
5.9。
萬(wàn)人繳存住房公積金。發(fā)放公積金貸款。
31。
億元，支持。
1.2。
萬(wàn)戶家庭購(gòu)房。
出臺(tái)了培育社會(huì)組織、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見和市區(qū)社區(qū)工作者。
(
網(wǎng)格員。
)
2.6。
10.10。
”重大事故教訓(xùn)，開展嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理“鑄安”行動(dòng)百日攻堅(jiān)，提升城市公共安全和安全生產(chǎn)管理水平。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)“平安蕪湖”，社會(huì)治安和信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定。
去年，政府系統(tǒng)開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善了行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定、重大行政決策程序規(guī)定，清理了市政府及部門規(guī)范性文件。堅(jiān)持機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾，推行“親切服務(wù)”。
8
家服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐市民服務(wù)中心。將。
8
個(gè)部門服務(wù)熱線整合納入“。
12345。
2
件、代表建議。
172。
件和政協(xié)提案。
271。
件。
2
件議案由市長(zhǎng)辦公會(huì)、市政府專題會(huì)議研究辦理，實(shí)現(xiàn)議案提案辦理由答復(fù)滿意向過程滿意、結(jié)果滿意轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，出臺(tái)了加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)若干具體問題的規(guī)定，打造“用人、用錢、用地、用權(quán)”制度升級(jí)版。開展廉政建設(shè)巡查，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市改進(jìn)作風(fēng)有關(guān)規(guī)定精神的行為堅(jiān)決查處，對(duì)腐敗分子堅(jiān)決嚴(yán)懲。
各位代表。
“十二五”時(shí)期，是我市發(fā)展很不平凡的五年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中取得了重大成就。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量穩(wěn)居全省第二位地區(qū)生產(chǎn)總值由
1341。
億元增加到。
2457。
億元，年均增長(zhǎng)。
12.5%。
居全省第一位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破。
1
萬(wàn)美元。累計(jì)固定資產(chǎn)投資超過。
1
萬(wàn)億元，是“十一五”累計(jì)投資的。
2.5。
倍。規(guī)模工業(yè)增加值。
1442。
億元，是。
2010。
年的。
1.9。
倍
產(chǎn)值超億元企業(yè)由。
316。
戶增加到。
890。
戶。財(cái)政收入翻了一番多，年均增長(zhǎng)。
16.5%。
服務(wù)業(yè)占比止跌回升，三次產(chǎn)業(yè)比重由
6.8。
∶
63.5。
∶
29.7。
調(diào)整為。
4.9。
∶
62.7。
∶
32.4。
首位產(chǎn)業(yè)汽車和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重由。
30.8%。
提升到。
46.2%。
四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)。
67.6%。
對(duì)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在。
80%。
以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重由。
17.2%。
提升到。
23.3%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重由。
38.5%。
提升到。
50.5%。
省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)由。
120。
家增加到。
283。
家，高新技術(shù)企業(yè)由。
266。
家增加到。
441。
家。糧食總產(chǎn)。
143。
萬(wàn)噸，比。
2010。
年增產(chǎn)。
17。
萬(wàn)噸。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比由。
60.5%。
提高到。
68.5%。
增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)。
95%。
區(qū)劃調(diào)整順利實(shí)施，江北新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)市區(qū)面積由
827。
平方公里擴(kuò)大到。
1491。
平方公里。
建成區(qū)面積達(dá)。
165。
平方公里。累計(jì)完成棚戶區(qū)改造。
5.3。
萬(wàn)戶。城鎮(zhèn)化率由。
54.6%。
上升到。
62%。
我市邁入高鐵時(shí)代公路里程由。
4810。
公里增加到。
10363。
公里。新建擴(kuò)建神山等。
9
個(gè)公園，新增綠地。
2217。
萬(wàn)平方米，建設(shè)森林長(zhǎng)廊。
275。
公里，完成造林。
55.6。
萬(wàn)畝，森林覆蓋率由。
13.7%。
上升到。
18.8%。
我市成為國(guó)家園林城市。市區(qū)污水處理率由。
60%。
提高到。
91%。
農(nóng)村綜合改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全國(guó)前列擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，教育信息化全國(guó)領(lǐng)先創(chuàng)新財(cái)稅管理，地方金融組織體系更加完善完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方式改革推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革在全省率先建立政府權(quán)責(zé)清單、企業(yè)投資負(fù)面清單，建立基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)上審批服務(wù)、事中事后監(jiān)管體系形成社會(huì)服務(wù)管理信息化“蕪湖模式”累計(jì)實(shí)際利用外商直接投資
82.7。
億美元，實(shí)際對(duì)外投資。
8.4。
億美元。蕪湖港躋身億噸大港，我市成為長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)員城市。
滾動(dòng)實(shí)施
184。
項(xiàng)民生工程，財(cái)政累計(jì)投入。
371。
億元。學(xué)前教育三年毛入園率由。
74.6%。
提高到。
88.6%。
完成。
554。
所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。高中階段毛入學(xué)率由。
84.8%。
提高到。
95.5%。
累計(jì)新增就業(yè)。
41.5。
萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民人均收入年均分別增長(zhǎng)。
11.8%。
和
13.5%。
基本建成覆蓋全體居民的社會(huì)保障體系完成。
1045。
戶漁民上岸任務(wù)。累計(jì)建成保障房。
7.1。
萬(wàn)套，有。
6.4。
萬(wàn)戶享受住房保障。每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位。
5
張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
2.18。
名。建成了市規(guī)劃展示館、市博物館。
成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切體會(huì)到，推進(jìn)蕪湖發(fā)展，一是必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一立市之本，狠抓項(xiàng)目建設(shè)不松手，多渠道擴(kuò)大有效投入，全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦有限目標(biāo)，搶占行業(yè)制高點(diǎn)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。二是必須堅(jiān)持城市品質(zhì)提升這一核心要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城市能級(jí)，有序推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全力提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是必須堅(jiān)持人才優(yōu)先這一主戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源的觀念，以引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才為重點(diǎn)，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，構(gòu)建全國(guó)一流的人才特區(qū)。四是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新這一優(yōu)良傳統(tǒng)，崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)冒尖，釋放改革活力，打造開放高地。五是必須堅(jiān)持改善民生這一根本目的，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，履行政府職責(zé)，推進(jìn)共享發(fā)展。六是必須堅(jiān)持苦干實(shí)干這一過硬作風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾銳意進(jìn)取、主動(dòng)作為、科學(xué)作為，不斷開創(chuàng)蕪湖發(fā)展新局面。
各位代表。
城市功能和品質(zhì)需要進(jìn)一步提升，城市管理不夠精細(xì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。
發(fā)展要素集聚不足，人才隊(duì)伍規(guī)模不大，特別是高層次人才緊缺。
資源約束趨緊，環(huán)境治理任務(wù)較重。
公共服務(wù)供給不足，居民收入不高，人口老齡化加快，部分群眾仍未脫貧。
文明創(chuàng)建、法治建設(shè)有待加強(qiáng)。
政府工作人員能力水平有待提高，少數(shù)工作人員作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們一定高度重視，采取措施切實(shí)加以解決。
二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。
2025。
”、“互聯(lián)網(wǎng)。
+
”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，只要我們準(zhǔn)確把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征，聚焦有限目標(biāo)，奮力搶占行業(yè)制高點(diǎn)，同時(shí)用好資本市場(chǎng)，就一定能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、制造業(yè)率先邁向中高端水平，在提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力上邁出更大步伐。
：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)家級(jí)旅游目的地、重要的綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有重要影響的現(xiàn)代化大城市，建設(shè)創(chuàng)新優(yōu)美和諧幸福新蕪湖，力爭(zhēng)高水平全面建成小康社會(huì)。
：認(rèn)真落實(shí)五大發(fā)展理念和省調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“向東看、往東比”，突出人才優(yōu)先發(fā)展主戰(zhàn)略，著力打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個(gè)升級(jí)版，努力走出一條人才結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)層次高端化、城市品質(zhì)高端化良性互動(dòng)的內(nèi)涵式發(fā)展路子，奮力實(shí)現(xiàn)彎道超越。
：地區(qū)生產(chǎn)總值
4300。
億元，向。
4500。
億元沖刺，經(jīng)濟(jì)增速居全省及長(zhǎng)三角城市前列。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)。
65%。
發(fā)展質(zhì)量效益、城市功能品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人民生活水平和社會(huì)文明程度、制度體系建設(shè)水平顯著提高。
突出把握好以下五個(gè)方面：
堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛集聚創(chuàng)新資源
提升人才特區(qū)建設(shè)水平。健全引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)政策體系、全程服務(wù)體系。到。
2020。
年，引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。
200。
人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
300。
個(gè)。
加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。大力培育科技型企業(yè)，支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)施科技企業(yè)孵化器提升工程。推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
聚焦培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是機(jī)器人及智能裝備、新型顯示及光電信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、新能源汽車、通用航空、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、生命健康、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)。打造國(guó)內(nèi)一流的工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)全球重要的農(nóng)機(jī)研發(fā)制造、通用航空、新型顯示基地，成為全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵。
推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展智能制造，推動(dòng)奇瑞、海螺進(jìn)軍世界。
500。
強(qiáng)，支持美的、格力、新興鑄管等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
30。
家，力爭(zhēng)。
40。
家，“新三板”掛牌企業(yè)超過。
120。
家，力爭(zhēng)。
150。
家，直接融資凈額超過。
1200。
2020。
年，建成。
10。
個(gè)高水平主題公園。服務(wù)業(yè)比重力爭(zhēng)達(dá)。
50%。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革，建設(shè)一批國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
全面深化改革。推進(jìn)行政管理、財(cái)稅、公共資源交易監(jiān)管、國(guó)企國(guó)資等改革。大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、物質(zhì)文明與精神文明等重大關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展
建設(shè)綜合立體交通體系。建成商合杭鐵路、皖贛鐵路新建雙線、廬銅鐵路，完成蕪銅、皖贛、淮南線鐵路電氣化改造，爭(zhēng)取開工建設(shè)北沿江高鐵、銅南宣鐵路，打造區(qū)域性綜合鐵路樞紐中心。建成蕪黃高速公路南陵段、北沿江高速無為段、岳武高速東延段，實(shí)施合蕪、蕪宣、蕪馬高速公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目。將蕪湖港打造成安徽水上門戶、長(zhǎng)江中下游江海多式聯(lián)運(yùn)綜合樞紐和上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要喂給港。民航機(jī)場(chǎng)建成通航。
1
號(hào)線和。
2
號(hào)線一期。
積極推進(jìn)跨江發(fā)展。支持江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。加快蕪湖長(zhǎng)江二橋、商合杭大橋、城南過江隧道等通道建設(shè)。提升大龍灣新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)水平。支持無為縣加快城市化進(jìn)程。
加快智慧城市建設(shè)。建設(shè)公交都市。推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。推進(jìn)城市修補(bǔ)和有序更新，完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造。
深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。爭(zhēng)取無為、南陵撤縣設(shè)市，蕪湖縣、繁昌撤縣設(shè)區(qū)。以提升市民文明素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。推動(dòng)文化事業(yè)繁榮。創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使蕪湖的天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠、空氣更清新
2020。
年，新增綠地。
2000。
萬(wàn)平方米，森林覆蓋率達(dá)。
20%。
市區(qū)污水處理率達(dá)。
95%。
爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明先行區(qū)、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市。
積極主動(dòng)融入國(guó)家開放戰(zhàn)略，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平
營(yíng)造進(jìn)一步擴(kuò)大開放的環(huán)境。提升綜合保稅區(qū)等平臺(tái)建設(shè)水平，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。按照國(guó)際先進(jìn)水平提升城市服務(wù)功能。加強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家及港澳臺(tái)地區(qū)合作。鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作。
促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。積極申報(bào)進(jìn)口指定口岸。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)口岸直銷中心和期貨保稅交割平臺(tái)建設(shè)。加快形成出口基地集群。
加大公共事業(yè)投入，更加注重社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化
15。
年基礎(chǔ)教育，在全省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
打造皖江醫(yī)療中心。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)食品安全城市。
建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。爭(zhēng)取。
2017。
年現(xiàn)有。
7.1。
萬(wàn)貧困人口全部脫貧。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展觀念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。提高社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
三、
2016。
年的主要工作。
2016。
10%。
居民收入同步增長(zhǎng)財(cái)政收入增長(zhǎng)。
9%。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
6.5。
萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。
4.5%。
以內(nèi)，節(jié)能減排完成省政府下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將大力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，著力抓好以下工作。
3
家企業(yè)首發(fā)上市，新增“新三板”掛牌企業(yè)。
30。
家，直接融資。
220。
億元。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式。
轉(zhuǎn)變招商思路，從單純的資金引進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐Y、引智、引技相結(jié)合，從傳統(tǒng)的“政策讓利”轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目投入提供更專業(yè)、更高效的公共服務(wù)上來，項(xiàng)目融資從單一的銀行貸款轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟钨Y本市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)資源要素集聚。一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)開發(fā)區(qū)聚焦一個(gè)產(chǎn)業(yè)，站在行業(yè)的制高點(diǎn)上，推進(jìn)重大項(xiàng)目的招引、落地。圍繞交通、生態(tài)、健康、水利等重大工程領(lǐng)域，謀劃、招引一批重大項(xiàng)目。持之以恒推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
2
個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)成果，加快建設(shè)。
3
個(gè)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。加快通用航空、新型顯示及光電信息、新材料、文化科技等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極申報(bào)國(guó)家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。開工建設(shè)海創(chuàng)節(jié)能板材二期、信瑞新能源基地、安川電機(jī)、初級(jí)教練機(jī)、龐巴迪單軌車輛等項(xiàng)目，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究院、無為和三山智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、信義電子超薄玻璃等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建成中電科鉆石飛機(jī)、賽寶新能源汽車公共檢測(cè)平臺(tái)、奇瑞電動(dòng)汽車增程器改擴(kuò)建等項(xiàng)目。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。全面落實(shí)省調(diào)轉(zhuǎn)促“。
4105。
50。
家企業(yè)兼并重組。
智慧港、新蕪電商產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)。啟動(dòng)“十分鐘快遞便民服務(wù)圈”工程。支持三只松鼠、宇培吉品、長(zhǎng)信智控、阡陌科技、外貿(mào)供應(yīng)鏈、共生物流等龍頭企業(yè)發(fā)展。加快方特復(fù)興之路、新華聯(lián)等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)蕪湖旅游集散中心。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。開展好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，以農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化推動(dòng)農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)資、農(nóng)信的新融合。推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革。建成青弋江分洪道、澛港閘和荊方、雙擺渡排澇泵站主體工程，開工建設(shè)青弋江治理、裕溪河治理工程。扎實(shí)推進(jìn)“三線三邊”整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)各組團(tuán)服務(wù)配套設(shè)施提升、“雙核”城市功能布局等課題研究。編制城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“十三五”綜合發(fā)展、城市近期建設(shè)規(guī)劃。完成全市“多規(guī)合一”規(guī)劃，探索空間開發(fā)建設(shè)管理模式。全面開展城市設(shè)計(jì)。完成城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃，制定城市風(fēng)貌控制導(dǎo)則。建立三維城市信息平臺(tái)，形成建筑三維審查的管理模式。提升縣域規(guī)劃建設(shè)管理水平。
完善綜合交通體系，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)新火車站西站房。
(
西廣場(chǎng)。
)
城市軌道交通。
2
205。
國(guó)道南陵渡大橋工程。優(yōu)化城市交通，完成中江橋、中山橋老橋拆除，新橋開工建設(shè)。
積極申報(bào)國(guó)家海綿城市試點(diǎn)市，推進(jìn)省海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目長(zhǎng)江大橋南岸橋公園建設(shè)。
開工建設(shè)長(zhǎng)江路地下綜合管廊、沿河北路。
建成。
3
處地下公共停車場(chǎng)。啟動(dòng)野生動(dòng)物園、濱江公園三期建設(shè)，新增綠地。
400。
萬(wàn)平方米，新建綠道。
80。
公里。完成造林。
7.3。
329。
國(guó)道蕪湖縣段拓寬及備用水源工程。開工建設(shè)保興垾二期、城市防洪墻改造，確保安全度汛。
強(qiáng)化住房保障。完成棚戶區(qū)改造。
300。
萬(wàn)平方米，提高改造資金轉(zhuǎn)化率。落實(shí)房地產(chǎn)去庫(kù)存化政策措施，完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管，加快戶籍制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目建設(shè)。
著力打造智慧城市，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。突出城市空間和人文特色塑造，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。發(fā)揮大數(shù)據(jù)效用，完善城市管理“一站通”行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)。推進(jìn)老舊小區(qū)改造、老舊市場(chǎng)搬遷改造。提升城市美化、亮化水平。探索物業(yè)服務(wù)新模式。
加快推進(jìn)城市服務(wù)管理信息化，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，推行基層綜合監(jiān)管、分類執(zhí)法模式。整合治安、城管、民政等基層隊(duì)伍，運(yùn)用“社管通”平臺(tái)開展巡查，完善事中事后閉環(huán)監(jiān)管體系。
加大國(guó)有企業(yè)改革力度，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)人“逢進(jìn)必考”。加快誠(chéng)信體系建設(shè)。開展企業(yè)注冊(cè)全程電子化試點(diǎn)，建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，加強(qiáng)存量資金清理，全面實(shí)行國(guó)庫(kù)支付電子化。鼓勵(lì)與規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。完善招標(biāo)采購(gòu)評(píng)價(jià)辦法，優(yōu)化市縣一體化公共資源交易平臺(tái)功能。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、國(guó)有林場(chǎng)改革和土地管理改革。開展國(guó)家深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用試點(diǎn)。
提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。深化對(duì)外投資改革，落實(shí)以備案為主、核準(zhǔn)為輔的對(duì)外投資管理辦法。支持海螺、奇瑞境外項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)城一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。深化中德合作，加快中歐國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)醫(yī)學(xué)研究院等項(xiàng)目建設(shè)。積極參與長(zhǎng)三角城市群分工與合作。加快蕪馬同城化，推進(jìn)蕪亳合作共建。強(qiáng)化皖江航運(yùn)樞紐地位，推進(jìn)與上海港的深度合作、與上游和周邊港口的合作共贏。
40。
+
創(chuàng)投”等孵化模式。大力引進(jìn)各類人才團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)人才在蕪湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。啟動(dòng)企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃。
實(shí)施一批減排重點(diǎn)項(xiàng)目。組織重點(diǎn)污染行業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決落實(shí)大氣、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。抓好飲用水源地綜合整治。加快餐廚廢棄物和污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行市區(qū)污水管網(wǎng)統(tǒng)一管理。
強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)考核，實(shí)施一批節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)，控制能源消費(fèi)增量。開展重點(diǎn)單位溫室氣體直報(bào)系統(tǒng)填報(bào)工作，探索開展碳排放權(quán)交易。力爭(zhēng)開工建設(shè)經(jīng)開區(qū)天然氣分布式能源站，建成中電環(huán)保發(fā)電一期、綠洲環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電廠改擴(kuò)建、無為生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、低碳城市等試點(diǎn)示范。
落實(shí)用地“雙向約束”、用地規(guī)模預(yù)核定等政策，強(qiáng)化耕地保護(hù)。清理盤活存量用地、閑置土地。探索制定市級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。
投入。
99.6。
億元，實(shí)施。
33。
項(xiàng)民生工程。開展精準(zhǔn)扶貧。
完善就業(yè)服務(wù)體系。加快皖江人力資源公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)校企合作和高校就業(yè)聯(lián)盟工作。完善城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員援助制度，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，積極探索與職工醫(yī)?！叭：弦弧?。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，繼續(xù)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減負(fù)政策。實(shí)施好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店協(xié)議管理，完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用按病種分值結(jié)算辦法，建立住院醫(yī)療費(fèi)用互審制度。完善生育保險(xiǎn)政策。推進(jìn)工傷預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)“三位一體”體系建設(shè)。發(fā)展慈善事業(yè)。
提升教育和醫(yī)療服務(wù)水平。大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)化教育資源配置，力爭(zhēng)新增教育集團(tuán)。
5
個(gè)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校。
(
分園。
)3。
個(gè)、結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校。
(
幼兒園。
)30。
對(duì)。力爭(zhēng)華師大外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校招生。完成技師學(xué)院新校區(qū)二期工程。推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)覆蓋各級(jí)各類學(xué)校的寬帶網(wǎng)絡(luò)和資源平臺(tái)。加快職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，大力推廣雙元制職業(yè)教育，啟動(dòng)中德職業(yè)教育跨國(guó)培訓(xùn)合作項(xiàng)目，推進(jìn)校企聯(lián)合招生、現(xiàn)代學(xué)徒制度試點(diǎn)。支持在蕪高校發(fā)展，開工建設(shè)國(guó)際工程師學(xué)院。合理配置醫(yī)療資源，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)形成基層首診、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療機(jī)制。落實(shí)生育政策，改進(jìn)計(jì)生服務(wù)。
積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。以守法、誠(chéng)信為主題，引導(dǎo)、規(guī)范市民公共行為，著力提高市民文明素質(zhì)。發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè)。加快實(shí)施蕪湖百年建筑復(fù)活計(jì)劃。開展近代西洋建筑、歷史影像資料、新發(fā)現(xiàn)文物保護(hù)修復(fù)等研究。申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。實(shí)施全民健身苑、農(nóng)民體育健身工程。開工建設(shè)奧林匹克公園二期，完成神山、赭山公園全民健身體育設(shè)施建設(shè)。舉辦第七屆中國(guó)科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)。鞏固城市民族工作成果，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)等工作，發(fā)展檔案、地方志、人防、氣象、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
繼續(xù)把安全生產(chǎn)和公共安全管理作為頭等大事，樹立隱患即事故的理念，推進(jìn)“鑄安”行動(dòng)，強(qiáng)化安全隱患排查整治，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化公共安全和食品藥品安全宣傳教育，堅(jiān)決防止各類事故發(fā)生。完善重大事件應(yīng)急處置方案，做好處置演練。啟動(dòng)公安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”二期建設(shè)。強(qiáng)力打擊傳銷活動(dòng)。強(qiáng)化司法保障，依法防范和嚴(yán)厲懲治違法犯罪活動(dòng)。
支持群團(tuán)組織、社會(huì)組織依法參與社會(huì)治理。啟動(dòng)“七五”普法工作。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制。進(jìn)一步完善信訪制度，推行“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”。
支持駐蕪部隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、優(yōu)撫安置和雙擁共建工作，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工軍品生產(chǎn)行列和“軍轉(zhuǎn)民”。
各位代表。
完成“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求。面對(duì)新任務(wù)新要求，我們必須做到政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬，努力建設(shè)人民滿意的政府。
建設(shè)法治政府。運(yùn)用法治思維和法治方式提高行政能力。在政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程以及政府管理各個(gè)環(huán)節(jié)深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，堅(jiān)持重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告。認(rèn)真落實(shí)政府協(xié)商制度。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，尊重司法監(jiān)督，重視社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見，促進(jìn)科學(xué)、民主決策。
建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，建立事中事后監(jiān)管體系。推進(jìn)政務(wù)公開。提高政務(wù)效能，實(shí)行政府服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、審批和辦結(jié)，明確辦理時(shí)限，全程電子監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅問責(zé)。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。建立健全政府工作人員考核機(jī)制，深入開展“雙聯(lián)系”、“親切服務(wù)”、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、民主評(píng)議科長(zhǎng)等活動(dòng)，下決心解決政務(wù)服務(wù)中態(tài)度不好、效率不高等問題，提升群眾和企業(yè)辦事滿意率。
建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市相關(guān)規(guī)定精神，杜絕新建、購(gòu)置樓堂館所，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制，從嚴(yán)控制和壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”。加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力制約和制度建設(shè)，突出簡(jiǎn)政放權(quán)，推行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管。從解決群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，加大對(duì)發(fā)生在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。完善責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各位代表。
普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇十三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧。
過去五年，是我市深入謀劃海洋開發(fā)開放，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加快推進(jìn)舟山跨越發(fā)展的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，全面完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2011。
年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。
765。
億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)。
13%。
增速列全省第。
2
位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。
10493。
美元，成為繼杭州、寧波后全省第。
3
個(gè)突破。
1
萬(wàn)美元的地級(jí)市。財(cái)政總收入。
127.2。
億元，其中地方財(cái)政收入。
76.5。
億元，比。
2006。
年分別增長(zhǎng)。
2.4。
倍和。
2.2。
倍。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例從。
0.87%。
預(yù)計(jì)提高到。
1.25%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
30496。
元，漁農(nóng)村居民人均純收入。
16608。
元，年均分別增長(zhǎng)。
11.7%。
和
14.8%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
2.87%。
五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資。
1934.1。
1
位、第。
3
位和第。
4
位。尤為可喜的是，我們順利實(shí)現(xiàn)了舟山跨海大橋建成通車，成功爭(zhēng)取了國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，舟山開發(fā)開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我市勝利跨入了新區(qū)時(shí)代。
過去的五年，我們加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力做大海洋產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。
2011。
年，全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出。
1758。
億元，增長(zhǎng)。
1.7。
倍，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。
68.6%。
形成了以“一城諸島”為重點(diǎn)的海洋產(chǎn)業(yè)集聚格局。三次產(chǎn)業(yè)比例從。
12.3。
41.6。
46.1。
調(diào)整到。
9.9。
45.1。
45.0。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。
1440.6。
億元，增長(zhǎng)。
1.9。
倍，主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出。船舶業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。
666.4。
億元，增長(zhǎng)。
5.2。
倍，造船能力達(dá)到。
1000。
萬(wàn)載重噸，造船完工量、手持訂單和新接訂單三項(xiàng)指標(biāo)均占全國(guó)比重。
10%。
以上，船舶產(chǎn)品本地配套率從。
3%。
提高到。
7%。
163。
億元，紡織、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量。
9.8。
萬(wàn)千瓦。建筑業(yè)年產(chǎn)值從。
53.7。
億元提高到。
192。
億元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。加快寧波。
-
2.6。
億噸，海運(yùn)運(yùn)力。
452.3。
萬(wàn)載重噸，分別增長(zhǎng)。
1.3。
倍和。
1
5a。
級(jí)旅游景區(qū)，我市被列為國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市。全市接待國(guó)內(nèi)外游客。
2460.5。
萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入。
235.5。
億元，分別增長(zhǎng)。
1.1。
倍和。
1.6。
150。
億元，年均增長(zhǎng)。
12.7%。
3.74。
萬(wàn)畝、漁農(nóng)業(yè)合作社。
89。
家、漁農(nóng)家樂。
94。
家。榮獲“中國(guó)海鮮之都”稱號(hào)。
過去的五年，我們實(shí)施全面登陸戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，群島面貌煥然一新。
累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資
883。
161.3。
公里，新開通空中客運(yùn)航線。
5
條、海上客運(yùn)航線。
12。
3.8。
萬(wàn)噸，完成了海塘加固、水庫(kù)改造、河道整治和城市防洪等一批水利工程。
220。
4
萬(wàn)畝，完成耕地墾造。
1.53。
萬(wàn)畝。新型城市化進(jìn)程加快，城市化水平達(dá)到。
64.3%。
17。
個(gè)示范村、
124。
個(gè)整治村建設(shè)任務(wù)，小康社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到。
95.4%。
實(shí)施“。
811。
82%。
和
90%。
97%。
以上，森林覆蓋率達(dá)到。
50%。
成功創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)園林城市榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家節(jié)水型城市和國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)等稱號(hào)。
過去的五年，我們不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，深化經(jīng)濟(jì)科技合作，區(qū)域發(fā)展更具活力。
海洋科學(xué)城建設(shè)全面啟動(dòng)，金塘、六橫等開發(fā)區(qū)塊管理體制不斷完善。港務(wù)集團(tuán)、普陀山旅游公司等企業(yè)股份制改造完成，推進(jìn)規(guī)劃、旅游、交通、電力等管理體制改革，完善了市區(qū)財(cái)政體制。新增金融機(jī)構(gòu)
7
家、上市企業(yè)。
1
132.6。
億美元，其中出口。
74.7。
億美元，年均增速分別達(dá)到。
37.4%。
和
35.7%。
口岸開放持續(xù)擴(kuò)大，大通關(guān)能力不斷提高，開放面積達(dá)到。
1193。
平方公里，累計(jì)上繳海關(guān)稅收。
1006。
5.2。
億美元、市外資金。
203。
34。
32。
家，實(shí)施省級(jí)以上重大科技專項(xiàng)。
173。
1.1。
萬(wàn)余人，人才總量達(dá)到。
20。
萬(wàn)人。
過去的五年，我們大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)發(fā)展水平明顯提高。
推進(jìn)教育均衡發(fā)展，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，初中、小學(xué)學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到
740。
元和。
560。
元，家庭困難學(xué)生資助率達(dá)到。
100%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新建、改擴(kuò)建率達(dá)到。
59.4%。
40.8%。
提高到。
60.1%。
醫(yī)療衛(wèi)生資源有效整合，舟山醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，新建、改建縣區(qū)醫(yī)院。
5
家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
25。
家，城市。
15。
分鐘、漁農(nóng)村。
20。
6
35。
6
次榮獲全國(guó)雙擁模范城市稱號(hào)。民族、宗教、僑務(wù)等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，工青婦等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，兒童、老齡、紅十字、慈善和殘疾人事業(yè)取得新成績(jī)。
過去的五年，我們高度重視和關(guān)注民生，大力實(shí)施為民實(shí)事項(xiàng)目，人民生活持續(xù)改善。
財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)
240.2。
億元，年均增長(zhǎng)。
25%。
每年新增財(cái)力的三分之二以上用于民生。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到。
1.84。
1
均衡度處于全省領(lǐng)先水平。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
4.3。
萬(wàn)人，漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4.4。
萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到。
90%。
32.9。
萬(wàn)人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，
13.9。
萬(wàn)
60。
周歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民享受每月。
90。
元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障全面覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)。
97%。
新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)。
97.4%。
城鄉(xiāng)居民最低生活實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障水平從每人每月。
225。
元和。
135。
元分別上升到。
360。
元和。
252。
元，累計(jì)發(fā)放困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼。
933。
萬(wàn)元。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，無公害蔬菜基地面積穩(wěn)定在。
1
萬(wàn)畝左右，改造新建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
65。
個(gè)。建成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房。
16.87。
萬(wàn)平方米，惠及。
3660。
戶住房困難家庭，完成農(nóng)房改造建設(shè)。
7756。
戶。十小行業(yè)整規(guī)取得明顯成效。在全省較早實(shí)施市民卡工程，已成功發(fā)放市民卡。
32。
萬(wàn)余張。降低城鄉(xiāng)公交票價(jià)，新增線路。
20。
條、站點(diǎn)。
213。
個(gè)，財(cái)政用于公交補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)到。
1.2。
億元。
過去的五年，我們積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政服務(wù)管理，政府自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。
自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，不斷提高建議提案辦理質(zhì)量。修訂完善政府工作規(guī)則，健全政務(wù)公開和政府信息公開制度。深化決策咨詢機(jī)制，重視發(fā)揮市決策咨詢委和專家智庫(kù)的作用，科學(xué)民主決策不斷推進(jìn)。認(rèn)真貫徹行政許可法，堅(jiān)持依法行政，清理各類行政規(guī)范性文件
169。
3
年保持零增長(zhǎng)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、糾風(fēng)治亂等工作取得實(shí)效。
剛剛過去的。
2011。
2011。
17。
實(shí)現(xiàn)了投資逆勢(shì)增長(zhǎng)，全年完成固定資產(chǎn)投資。
500.5。
億元，增長(zhǎng)。
24.3%。
大陸引水二期南線合龍，朱家尖大橋復(fù)線、文化路立交建成通車，
110。
43。
億元，已實(shí)際到位資金。
11。
億元，交投集團(tuán)順利組建并成功發(fā)行。
15。
29.2%。
29.4%。
34.0%。
17.4%。
60%。
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，設(shè)立了一批平價(jià)蔬菜直供點(diǎn)，建立了水產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)備和平價(jià)供應(yīng)機(jī)制，完善困難群眾基本生活物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，努力平抑市場(chǎng)物價(jià)積極開展多城聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市工作扎實(shí)推進(jìn)通過全市上下的共同努力，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
各位代表，過去五年，我們?nèi)〉昧孙@著的成績(jī)。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下全市百萬(wàn)軍民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐舟人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、部省屬駐舟單位，向關(guān)心支持舟山發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
五年的成績(jī)來之不易，凝煉的經(jīng)驗(yàn)尤為可貴。我們深深體會(huì)到，推進(jìn)舟山跨越發(fā)展，必須戰(zhàn)略謀劃，頂層設(shè)計(jì)，著力把握區(qū)域發(fā)展新趨勢(shì)，尋求更高層次的開發(fā)開放；必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；必須以人為本，企業(yè)為基，不斷改善優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力；必須兩創(chuàng)四敢，真抓實(shí)干，全面提高行政效能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，我們十分清醒地認(rèn)識(shí)到：在綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾依然比較突出，全市經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)還非常薄弱；在基礎(chǔ)環(huán)境顯著改善的同時(shí)，開放、土地、資金和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等要素制約仍然比較突出，人才科技的支撐力還亟待強(qiáng)化；在公共財(cái)政用于民生支出大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，公共服務(wù)、民生改善與群眾期待仍有較大差距，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度增大，一些困難群眾的生活問題有待更好地解決；面對(duì)新的形勢(shì)，政府作風(fēng)和效能建設(shè)亟需繼續(xù)加強(qiáng)，公務(wù)員能力素質(zhì)與新區(qū)建設(shè)的要求還有很大差距，執(zhí)行能力、辦事效率亟待提高，官僚主義、形式主義和消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在。我們必須直面問題，有效破解，更加努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
二、今后五年的目標(biāo)和任務(wù)。
2011。
年
6
月
30。
日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，明確提出舟山要成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、我國(guó)海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，逐步建成我國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、我國(guó)東部地區(qū)重要的海上開放門戶、我國(guó)海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、我國(guó)重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和我國(guó)陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。上述“三大定位”、“五大目標(biāo)”賦予了舟山在全國(guó)海洋綜合開發(fā)中極其重要的戰(zhàn)略地位，舟山從此踏上了全面開發(fā)開放的新征程，必將掀開燦爛輝煌的新篇章。站在新的起點(diǎn)上，我們面臨著跨越發(fā)展的新機(jī)遇，肩負(fù)著國(guó)家賦予的新使命，承載著全市人民的新期盼。我們必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征、新區(qū)建設(shè)的新要求，以只爭(zhēng)朝夕的精神搶抓機(jī)遇，以先行先試的勇氣創(chuàng)新體制，以真抓實(shí)干的舉措跨越發(fā)展，全面構(gòu)建新區(qū)發(fā)展的大框架。
今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞新區(qū)的“三大定位”和“五大目標(biāo)”，以“開發(fā)開放、先行先試”為總要求，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展海洋文化軟實(shí)力為支撐，以提高政府科學(xué)決策、依法行政能力為保證，全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市第六次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想和基本原則，在實(shí)際工作中必須切實(shí)把握好六點(diǎn)。一是堅(jiān)持戰(zhàn)略帶動(dòng)，開發(fā)開放。深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家戰(zhàn)略意圖，以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃新區(qū)未來，在服務(wù)國(guó)家需求、區(qū)域發(fā)展中加快開發(fā)開放。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，科學(xué)把握開發(fā)的速度和節(jié)奏，全面拓展開放的廣度和深度，突破重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，推進(jìn)新區(qū)更好更快發(fā)展。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，先行先試。不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，充分運(yùn)用國(guó)家賦予的先行先試政策，弘揚(yáng)“兩創(chuàng)四敢”精神，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新有利于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，努力拓展發(fā)展空間，用新思路探索新途徑，用新模式打造新優(yōu)勢(shì)，用新舉措推進(jìn)新發(fā)展。三是堅(jiān)持投資拉動(dòng)，做大做強(qiáng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入，狠抓招商選資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施“四大千億”工程，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新和民生改善等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投入，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面拉開新區(qū)發(fā)展框架。四是堅(jiān)持實(shí)體推動(dòng)，轉(zhuǎn)型提升。牢牢把握海洋經(jīng)濟(jì)這一主攻方向，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)，扶持中小企業(yè)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造一批產(chǎn)業(yè)功能島群，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面促進(jìn)海洋開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。五是堅(jiān)持海陸聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將海洋與陸域資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，以海洋開發(fā)服務(wù)內(nèi)陸發(fā)展，以陸域經(jīng)濟(jì)支持新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè)、資源要素聯(lián)動(dòng)配置和生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)保護(hù)。加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海洋開發(fā)與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，促進(jìn)海陸一體、人海和諧。六是堅(jiān)持全民發(fā)動(dòng)，共促發(fā)展。進(jìn)一步確立以人為本理念，完善民生改善和發(fā)展的制度安排，不斷增進(jìn)民生福祉，提升群眾生活品質(zhì)。以改革發(fā)展成果的廣泛共享，更好地凝聚民心、集中民智，更好地激發(fā)全市人民的積極性和創(chuàng)造性，形成同心同德、凝心聚力建設(shè)新區(qū)的強(qiáng)大合力。
今后五年政府工作的目標(biāo)任務(wù)是：到。
2016。
年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。
1500。
億元，年均增長(zhǎng)。
12%。
以上；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。
1.8%。
；五年固定資產(chǎn)投資累計(jì)超。
4000。
億元；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別達(dá)到。
220。
億元和。
130。
億元，年均分別增長(zhǎng)。
12%。
和
11%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到。
5.7。
萬(wàn)元和。
3.3。
萬(wàn)元，年均分別實(shí)際增長(zhǎng)。
10%。
和
11%。
10。
至
20。
年努力，把新區(qū)打造成為我國(guó)面向環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡。
（一）建設(shè)我國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，打造國(guó)際物流島。
充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，推進(jìn)寧波
-
2016。
年，港口貨物年吞吐能力達(dá)到。
4.5。
億噸，
10。
萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位達(dá)到。
24。
個(gè)，海運(yùn)運(yùn)力達(dá)到。
750。
萬(wàn)載重噸，實(shí)現(xiàn)大宗商品年交易額。
2500。
億元，港航物流業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到。
18%。
“三位一體”港航物流服務(wù)體系基本形成初步建成國(guó)際化的深水綜合樞紐港。
（二）建設(shè)我國(guó)東部地區(qū)重要的海上開放門戶，打造自由貿(mào)易島。
擴(kuò)大開放廣度和深度。正確處理擴(kuò)大開放與保障國(guó)防的關(guān)系，堅(jiān)持軍民融合發(fā)展。爭(zhēng)取軍事“兩區(qū)一范圍”以外區(qū)域全部對(duì)外開放，爭(zhēng)取國(guó)際航空口岸和低空開放?？茖W(xué)設(shè)置口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)電子口岸建設(shè)，探索建立口岸監(jiān)管新模式。遵循先易后難、循序漸進(jìn)的原則，突破舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極探索設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。以船舶、水產(chǎn)出口基地建設(shè)為抓手，開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展多種外貿(mào)方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)進(jìn)口基地。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外資本、人才、技術(shù)等資源要素向新區(qū)轉(zhuǎn)移。以開放促改革。用足用活用好國(guó)家賦予的先行先試政策，構(gòu)筑用地用海、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、海洋管理、投融資等新體制，推進(jìn)新區(qū)行政管理和發(fā)展模式創(chuàng)新，初步構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和國(guó)際慣例的政策體系。力爭(zhēng)到
2016。
年，基本建成我國(guó)東部地區(qū)重要的海上開放門戶。
（三）建設(shè)我國(guó)重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，打造海洋產(chǎn)業(yè)島。
以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加快臨港產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，做大海工裝備業(yè)規(guī)模，推進(jìn)船舶制造向高端船型升級(jí)，發(fā)展綠色拆船，拉長(zhǎng)船配供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，成為國(guó)內(nèi)外知名的船舶修造和海工裝備制造基地。深度開發(fā)利用海洋資源，建設(shè)東海油氣開發(fā)服務(wù)基地，爭(zhēng)取國(guó)家遠(yuǎn)洋礦產(chǎn)資源儲(chǔ)運(yùn)、加工基地落戶，建設(shè)一批清潔能源示范島。加快海洋醫(yī)藥、保健品、生物疫苗等產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。積極培育發(fā)展海洋電子產(chǎn)業(yè)。完善國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地加工、貿(mào)易和服務(wù)功能，建成一批現(xiàn)代漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色種養(yǎng)基地和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)集聚效應(yīng)，深入實(shí)施海洋科技領(lǐng)軍人才工程，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批高精尖的海洋科技成果，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，逐步建成我國(guó)重要的海洋科技中心和海洋人才集聚高地。力爭(zhēng)到
2016。
年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。
2800。
億元，年均增長(zhǎng)。
20%。
；海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)到。
3900。
億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。
71.5%。
成為我國(guó)最具特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。
（四）建設(shè)我國(guó)海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)，打造國(guó)際休閑島。
堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，實(shí)施海島、岸線等資源分類管理，科學(xué)開發(fā)灘涂資源，積極探索海洋海島綜合開發(fā)新模式。加強(qiáng)資源綜合利用和再生利用，逐步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)型海洋產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全面實(shí)施環(huán)境綜合治理，健全海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，保護(hù)舟山漁場(chǎng)，建設(shè)海陸生態(tài)功能網(wǎng)絡(luò)。完成國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持生態(tài)與旅游融合發(fā)展，優(yōu)化海洋旅游布局，推進(jìn)島嶼組團(tuán)開發(fā)，建設(shè)一批海洋旅游主題島和旅游綜合體，打造世界級(jí)海洋休閑度假基地。大力發(fā)展海上游艇、休閑海釣、康體療養(yǎng)、濱海運(yùn)動(dòng)等時(shí)尚海洋旅游項(xiàng)目，積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)舟山郵輪母港。加強(qiáng)海洋旅游合作交流，深度拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，率先建立與國(guó)際接軌的海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，把“舟山群島”打造成國(guó)際化旅游品牌。實(shí)施旅游要素提升工程，大力改善旅游設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。深化旅游綜合改革試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取落地簽證、購(gòu)物免稅、郵輪旅游等政策，不斷提高旅游國(guó)際化水平。力爭(zhēng)到
2016。
年，基本建成我國(guó)海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、世界知名的佛教旅游勝地和國(guó)際休閑島。
（五）建設(shè)我國(guó)陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，打造海上花園城。
統(tǒng)籌城市空間布局，明確島群功能定位，加快新型城市化建設(shè)步伐，構(gòu)建“一心三副多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系?！耙恍摹?，以舟山本島為城市發(fā)展核心，推進(jìn)本島城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)海洋科學(xué)城，打造南部花園城市帶、中部生態(tài)保護(hù)帶、北部海洋新興產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)定海、新城、沈家門、白泉、朱家尖融合發(fā)展，形成“一城三帶五組團(tuán)”的城區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。促進(jìn)新城東西拓展、南北連接，打造南部濱海標(biāo)志性景觀帶，逐步形成“城在海中、海在城中、山海島城”環(huán)灣型獨(dú)特城市景觀?！叭薄保葬飞綅u、泗礁島、六橫島為城市發(fā)展副中心，建設(shè)新型小城市?！岸帱c(diǎn)”，以金塘、衢山、長(zhǎng)涂、洋山、桃花等島嶼為重點(diǎn)，建設(shè)新型城鎮(zhèn)綜合體。全面推進(jìn)“美麗海島”建設(shè)，結(jié)合海島產(chǎn)業(yè)和自然特色，建設(shè)一批具有獨(dú)特海島風(fēng)情的美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌陸海基礎(chǔ)建設(shè)，加快環(huán)杭州灣東方大通道研究，深化鐵路上島、軌道交通等前期工作，推進(jìn)主要島嶼公路網(wǎng)主骨架建設(shè)，發(fā)展國(guó)際航空和通用航空，促進(jìn)島際客運(yùn)高速化、便捷化，形成立體化的現(xiàn)代綜合交通體系。大力實(shí)施一批引水蓄水、海水淡化與綜合利用、電網(wǎng)升級(jí)和土地圍墾工程，構(gòu)筑適應(yīng)新區(qū)發(fā)展需求的要素保障體系。加強(qiáng)智慧舟山建設(shè)，提高公共服務(wù)的信息化水平。力爭(zhēng)到
2016。
年，陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的空間格局初步形成，山海秀美、生態(tài)宜人的群島型海上花園城基本成型。
（六）實(shí)現(xiàn)新區(qū)成果全民共享，打造幸福和諧新舟山。
全面推進(jìn)富民惠民安民工程，不斷增進(jìn)民生福祉，讓開發(fā)開放的成果充分惠及全市人民。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，中等收入群體數(shù)量增加，低收入群眾和困難家庭收入得到保障，居民總體收入水平有較大幅度提高。推進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展有效對(duì)接，擴(kuò)大就業(yè)容量，基本實(shí)現(xiàn)有意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力全員就業(yè)。健全社會(huì)保障制度，提升社會(huì)保障救助水平，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)一體的多層次社會(huì)保障體系。不斷完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，城鄉(xiāng)居民住房、出行等基本生活條件明顯改善。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)配置教育資源，有序引入國(guó)內(nèi)外知名院校設(shè)立分校，支持浙江海洋學(xué)院創(chuàng)建綜合性大學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及
15。
2016。
年，基本形成均等優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，社會(huì)和諧安定，群眾生活幸福安康。
三、
2012。
年的主要工作。
2012。
2012。
年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。
10%。
以上；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。
10%。
；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到。
1.4%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)。
10%。
和
11%。
；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在。
4%。
以內(nèi)；新增城鄉(xiāng)就業(yè)。
13000。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.2%。
以內(nèi)；節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)的勝利召開。
今年著重抓好以下十方面工作：
（一）加快形成新區(qū)規(guī)劃和政策體系。
重中之重是深化新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，充分凝聚各方智慧，盡快形成報(bào)批文本，力爭(zhēng)國(guó)務(wù)院早日批復(fù)，這是事關(guān)新區(qū)發(fā)展全局的大事。同時(shí)，充分利用空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，完成新區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編。開展各項(xiàng)子規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)、綜合交通、能源水利和環(huán)境保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃。以新區(qū)發(fā)展規(guī)劃為龍頭，加強(qiáng)規(guī)劃間統(tǒng)籌對(duì)接，形成比較完備的新區(qū)規(guī)劃體系。深化各類政策研究，抓緊制定新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和保障措施，全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取力度，努力在口岸開放、用地用海、金融財(cái)稅等政策上先行突破。突出抓好舟山港綜合保稅區(qū)報(bào)批，先行推進(jìn)一期封關(guān)區(qū)和基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，確保獲批后一年內(nèi)封關(guān)運(yùn)作。
（二）加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，拉開新區(qū)建設(shè)大架勢(shì)。重點(diǎn)抓好“五個(gè)一批”。提前實(shí)施一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取六橫大橋早日批準(zhǔn)開工，加大本島快速通道、定馬公路復(fù)線等前期工作力度，力爭(zhēng)提前開工建設(shè)。盡快推進(jìn)一批前期項(xiàng)目，加快舟山發(fā)電廠
4
220。
260。
個(gè)政府性投資項(xiàng)目、
87。
個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取新開工重大項(xiàng)目。
13。
個(gè)，確保固定資產(chǎn)投資達(dá)到。
580。
億元。
（三）加快培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，扶持培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。加快萬(wàn)泰、新基等海工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)長(zhǎng)宏國(guó)際、宏鷹拆船、中電綠科等船舶修造項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。盡快開工大型海上風(fēng)機(jī)制造、六橫海上風(fēng)電等項(xiàng)目，力促六橫乙醇、衢山柘中木材等加工項(xiàng)目盡快獲批，開展綠色石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研究。加速黃澤山油品、光匯石油儲(chǔ)運(yùn)和國(guó)儲(chǔ)岙山基地二期等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)、大浦口集裝箱二期、洋山申港石油儲(chǔ)運(yùn)三期、馬岙
lng。
接收站等項(xiàng)目早日開工，做大大宗商品交易平臺(tái)，力爭(zhēng)交易額達(dá)到。
500。
億元。加快建設(shè)旅游精品項(xiàng)目，爭(zhēng)取建成國(guó)際郵輪碼頭并完成聯(lián)檢場(chǎng)所驗(yàn)收工作，推進(jìn)海洋旅游綜合改革試點(diǎn)工作。啟動(dòng)建設(shè)舟山海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西碼頭遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快嵊泗、衢山、螺門中心漁港項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化政策引導(dǎo)。抓緊出臺(tái)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)做精做強(qiáng)，培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)市外浙商到新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持船舶修造企業(yè)整合提升，鼓勵(lì)市內(nèi)特種船、大噸位遠(yuǎn)洋捕撈船在本地建造。引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)兼并重組，加快拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)向碼頭、航道、橋隧等涉海領(lǐng)域拓展。加快航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)貨物本地化運(yùn)輸。大力實(shí)施遠(yuǎn)洋漁船改造，引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)有序發(fā)展。加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，積極培育多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。強(qiáng)化企業(yè)幫扶。廣泛開展進(jìn)村入企大走訪和改善發(fā)展環(huán)境調(diào)研活動(dòng)，深入了解基層、企業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)即期困難，努力破解融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等問題，提振發(fā)展信心。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開展清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理，規(guī)范各類收費(fèi)行為，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓住省級(jí)審批權(quán)限下放契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，能減則減，能快則快，能放則放，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、提速增效，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
（四）加快推進(jìn)招商選資和對(duì)外開放。
突破招商選資。全面整合招商資源，強(qiáng)化招商力量，出臺(tái)招商政策，高標(biāo)準(zhǔn)制訂新區(qū)招商項(xiàng)目庫(kù)和產(chǎn)業(yè)投資目錄。突出招商重點(diǎn)，大力引進(jìn)世界
500。
68。
6
個(gè)重大項(xiàng)目口岸開放工作，力爭(zhēng)世紀(jì)太平洋液體化工、西碼頭魷魚集散中心等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放，完成定海港區(qū)、西碼頭區(qū)域水陸域開放范圍劃定工作。提升外向型經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展出口貿(mào)易，培育出口品牌，推進(jìn)船舶、水產(chǎn)出口基地和服務(wù)外包示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)高新設(shè)備、大宗物資和消費(fèi)品進(jìn)口。
（五）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
激發(fā)漁農(nóng)村發(fā)展活力。實(shí)施省級(jí)農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)，選擇若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，率先實(shí)施漁農(nóng)村土地制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙。提升美麗海島建設(shè)水平，啟動(dòng)建設(shè)
6
條特色示范帶，培育。
8
個(gè)中心村，實(shí)施。
4
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
36。
個(gè)行政村整體整治工程，完成農(nóng)房改造。
6000。
戶。進(jìn)一步研究政策措施，加快“空心村”、“城中村”和“城郊村”改造步伐。加快六橫小城市和金塘、白泉、衢山、洋山等中心鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批具有產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人居特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和島嶼。加速推進(jìn)城市建設(shè)。高起點(diǎn)做好小干金融商貿(mào)服務(wù)區(qū)規(guī)劃，爭(zhēng)取年內(nèi)圍墾工程開工。加快海天大道擴(kuò)建、臨城至北蟬疏港公路、海景道延伸等工程建設(shè)。編制勾山、惠民橋和甬東區(qū)塊功能規(guī)劃，研究制訂“退二進(jìn)三”方案和政策。加快港航綜合商務(wù)區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)和長(zhǎng)峙島綜合開發(fā)進(jìn)度。繼續(xù)推進(jìn)縣區(qū)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加大定海、普陀舊城改造力度，促進(jìn)城市有機(jī)更新。基本建成“數(shù)字舟山”基礎(chǔ)地理信息庫(kù)，擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理、公共服務(wù)中的應(yīng)用，提高城市管理服務(wù)水平。美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。深入開展國(guó)家園林城市、森林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)，加快實(shí)施主要通道綠化提升工程和舟山群島植物園項(xiàng)目。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施沿海漁場(chǎng)振興計(jì)劃，推進(jìn)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。
（六）加快提升要素環(huán)境保障能力。
優(yōu)化金融服務(wù)。大力引進(jìn)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和融資租賃機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)金融服務(wù)中小企業(yè)的
17。
2
號(hào)機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造等工程。探索發(fā)展碳匯漁業(yè)，開展東極碳匯漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
（七）加快推進(jìn)改革和自主創(chuàng)新。
突破體制機(jī)制。創(chuàng)新金融和投融資體制，發(fā)揮好海投、交投、城投等融資平臺(tái)作用，推進(jìn)定海國(guó)資公司企業(yè)債券發(fā)行，做好交投集團(tuán)二期債券發(fā)行準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取發(fā)行新區(qū)債券。繼續(xù)推進(jìn)定海農(nóng)村合作銀行改革，爭(zhēng)取設(shè)立舟山農(nóng)村海洋發(fā)展銀行。規(guī)范民間借貸，探索建立市級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中心和民間投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新招投標(biāo)機(jī)制，擴(kuò)大公共資源交易范圍，研究出臺(tái)海域使用權(quán)、深水岸線、排污權(quán)等交易辦法。加強(qiáng)企業(yè)上市工作，加快舟山港股份公司申報(bào)上市，做好普陀山旅游開發(fā)公司、興業(yè)集團(tuán)等上市準(zhǔn)備工作，推進(jìn)交通、港務(wù)、城建、水務(wù)等國(guó)有企業(yè)制度創(chuàng)新。完善新區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，制訂新區(qū)績(jī)效考核辦法，理順海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制，著力提高體制機(jī)制保障能力。推進(jìn)科技創(chuàng)新。重視高層次人才引進(jìn)，實(shí)施百人計(jì)劃、群島千人計(jì)劃和海外引智雙百計(jì)劃，加快培育海洋創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)海洋新興產(chǎn)業(yè)人才集聚。大力推進(jìn)“三園一體”規(guī)劃建設(shè)，建成科創(chuàng)園區(qū)研發(fā)大樓，引進(jìn)一批有實(shí)力的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投企業(yè)。加強(qiáng)與院校合作，推進(jìn)浙大海洋研究中心、省海洋開發(fā)研究院建設(shè)，加快建成摘箬山海洋科技島一期、國(guó)家船舶舾裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，建設(shè)好國(guó)家海洋設(shè)施養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心和船舶工程等省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造中小企業(yè)公共科技服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)自主品牌和誠(chéng)信體系建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，力爭(zhēng)全年完成技改投入
90。
億元。
（八）加快發(fā)展海洋文化。
抓緊編制重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，制訂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)扶持政策，籌建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推進(jìn)魯家峙文化創(chuàng)意島、伍玖文化創(chuàng)意中心等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展，培育和打造一批龍頭企業(yè)和知名品牌。抓好群眾性文化體育活動(dòng)，繼續(xù)辦好中國(guó)海洋文化節(jié)等節(jié)慶會(huì)展，大力發(fā)展海洋體育賽事產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)文化企事業(yè)體制改革，強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力。啟動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快市體育場(chǎng)等重大公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，確保海洋文化藝術(shù)中心如期開館，建成海山文化大廈，完善縣（區(qū)）圖書館、博物館、文化館、檔案館、數(shù)字影院等設(shè)施和功能，實(shí)施基層文化設(shè)備配送工程，扶持海洋文化精品名品創(chuàng)作，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村社區(qū)農(nóng)家書屋全覆蓋。啟動(dòng)“漁民畫之島”、“漁歌之鄉(xiāng)”等“一鄉(xiāng)一品”特色文化建設(shè)，建立“送文化”、“種文化”常態(tài)機(jī)制。加快實(shí)施文化信息資源共享工程，擴(kuò)大文化傳播網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加強(qiáng)歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，做好水下考古調(diào)查工作。辦好中國(guó)海洋歌會(huì)、國(guó)際海洋藝術(shù)專題創(chuàng)作、市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型文體活動(dòng)。
（九）加快改善和發(fā)展民生。
確保今年新增財(cái)力三分之二以上用于民生事業(yè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加大對(duì)零就業(yè)家庭、漁農(nóng)村困難人員、殘疾人等就業(yè)援助力度，強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和扶持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參保工作，提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。整合新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
調(diào)低醫(yī)療保險(xiǎn)起付線。進(jìn)一步提高低收入農(nóng)戶保障水平。認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，加快各類保障性住房建設(shè)，完善分配管理制度。著力抓好“菜籃子”工程，加快農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、平價(jià)蔬菜直供點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)菜店管理，全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，加大無公害蔬菜基地建設(shè)力度，抓好貨源組織和市場(chǎng)調(diào)控工作，努力保障市場(chǎng)菜價(jià)基本穩(wěn)定。建立民生價(jià)格公開平臺(tái)，實(shí)行物價(jià)實(shí)時(shí)監(jiān)督。加密主要島嶼島際航班，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路。加快城區(qū)主要路口“暢通工程”和停車場(chǎng)建設(shè)，有效緩解“行車難、停車難”問題。實(shí)施自來水深度處理工程和漁農(nóng)村飲水提高工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。積極實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)義務(wù)教育階段省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)普通高中綜合改革。啟動(dòng)建設(shè)舟山航海學(xué)校，規(guī)劃籌建舟山高級(jí)技工學(xué)校和舟山旅游學(xué)校。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級(jí)成校。大力推進(jìn)浙江海洋學(xué)院新校區(qū)和國(guó)際海員培養(yǎng)基地二期建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)市素質(zhì)教育示范性綜合實(shí)踐基地。啟動(dòng)浙江大學(xué)海洋學(xué)院建設(shè)。鞏固深化醫(yī)改三年五項(xiàng)重點(diǎn)工作成果，優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療資源布局，做好舟山醫(yī)院、市婦幼保健醫(yī)院搬遷工作，開展普陀、嵊泗公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革和鄉(xiāng)村一體化管理，加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生管理服務(wù)能力。深化優(yōu)生促進(jìn)工程，全面實(shí)施家庭幸福促進(jìn)計(jì)劃。發(fā)展民族宗教事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。積極發(fā)展婦女、兒童事業(yè)，高度重視老齡化趨勢(shì)，加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)深化殘疾人奔小康工程，推進(jìn)省級(jí)扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建。大力推進(jìn)紅十字、慈善和社會(huì)福利等公益事業(yè)。繼續(xù)做好對(duì)口援建工作。
（十）加快提升社會(huì)管理水平。
加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“鐵桶固防”工程，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。切實(shí)抓好信訪工作，全面建立社會(huì)矛盾預(yù)防預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、調(diào)處調(diào)解的綜合性機(jī)制，預(yù)防和妥善處置群體性事件，扎實(shí)推進(jìn)“平安舟山”建設(shè)。建立互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，正確引導(dǎo)和有效處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。深化完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，更好地發(fā)揮社區(qū)和自治組織在社會(huì)管理、公共事務(wù)中的重要作用，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。實(shí)施“六五”普法，切實(shí)加強(qiáng)法律援助，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作。積極探索新居民管理與服務(wù)的新途徑，全面實(shí)施居住證制度。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)校車、校舍安全管理，確?？绾４髽虬踩\(yùn)行，強(qiáng)化船舶、石油化工、交通運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯制度，推進(jìn)食品藥品安全體系建設(shè)。做好動(dòng)物防疫、森林防火、三防、氣象等工作，加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，繼續(xù)做好軍轉(zhuǎn)干部安置和軍人家屬就業(yè)、子女入學(xué)等工作，不斷鞏固軍民共建成果。
80%。
人均年純收入。
5500。
元以下的漁農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧。二是籌建公辦民工子弟學(xué)校，義務(wù)教育學(xué)校愛心營(yíng)養(yǎng)餐飲標(biāo)準(zhǔn)由。
350。
元提高到。
750。
元。三是加快飲用水水質(zhì)提升，完成臨城水廠改造，啟動(dòng)平陽(yáng)浦水廠改造，改善。
11.75。
75%。
擴(kuò)大漁農(nóng)村居民門診指定項(xiàng)目病種范圍。五是建成保障性住房。
2486。
套，新增廉租住房保障家庭。
200。
戶以上，改造城區(qū)危舊房。
308。
套、漁農(nóng)村困難家庭危舊房。
279。
戶。六是完成漁農(nóng)戶生活污水治理和衛(wèi)生改廁各。
4000。
戶。七是建成定海第三社會(huì)福利院，新建漁農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。
39。
個(gè)、邊遠(yuǎn)小島托老所。
4
家。八是為。
500。
名殘疾人實(shí)施助聽、助行、助明和殘疾兒童搶救性康復(fù)行動(dòng)，對(duì)。
1050。
19。
家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造，
50%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)藥品安全示范創(chuàng)建。十是市民卡發(fā)放量達(dá)到。
90。
萬(wàn)張以上，應(yīng)用范圍擴(kuò)大到公交、旅游、停車和水電煤費(fèi)支付等領(lǐng)域。
做好今年工作，確保實(shí)現(xiàn)五年目標(biāo)，必須把加強(qiáng)政府自身建設(shè)擺到突出位置，努力打造一支適應(yīng)新形勢(shì)需要的公務(wù)員隊(duì)伍。在此，我代表市人民政府莊嚴(yán)承諾：我們將按照建設(shè)新區(qū)的要求，圍繞“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”目標(biāo)，講政治，講正氣，講落實(shí)，堅(jiān)定清醒有作為。進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、提升能力，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，大力實(shí)施能力提升行動(dòng)計(jì)劃，與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)“立說立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng)，努力做到學(xué)在深處，謀在新處，干在實(shí)處，走在前列。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、科學(xué)履職，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，健全市場(chǎng)監(jiān)管體系。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快公共服務(wù)均等化，大力維護(hù)社會(huì)公平正義，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。進(jìn)一步立信公正，廉潔自律，加大政府信息公開力度，堅(jiān)持透明決策、陽(yáng)光行政，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好形象取信于民，自覺為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，不斷增強(qiáng)政府公信力。進(jìn)一步以民為本、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持把發(fā)展為民作為根本導(dǎo)向，把依靠人民作為根本方法，把惠民利民作為根本追求，充分發(fā)揮廣大群眾在新區(qū)建設(shè)中的主人翁作用，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。進(jìn)一步依法行政、依法辦事，堅(jiān)持民主集中制，加快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷提高政府法治水平。
各位代表，建設(shè)新區(qū)的重任，歷史地落到我們肩上。我們生逢其時(shí)，責(zé)無旁貸，唯有傾注全部的心血和熱情，才能擔(dān)當(dāng)起時(shí)代重任，不辜負(fù)人民重托。讓我們?cè)谥泄仓凵绞形念I(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，奮發(fā)有為，為共創(chuàng)浙江舟山群島新區(qū)輝煌明天，全面建設(shè)富饒和諧美麗的新舟山而努力奮斗！
普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇十四
2016。
年
1
月
2
日在博爾塔拉蒙古自治州第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上。
代州長(zhǎng)巴德瑪拉。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治州第十三屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”工作回顧。
15.3%。
其中地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)。
15.7%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)。
36.7%。
一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)。
22%。
一般公共預(yù)算支出年均增長(zhǎng)。
19%。
全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)。
16.3%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)。
13.3%。
農(nóng)村居民人均純收入年均增加。
1003。
元。
按照“圍繞總目標(biāo)、查找薄弱點(diǎn)、案件汲教訓(xùn)、工作抓落實(shí)”的總要求，以重點(diǎn)地州標(biāo)準(zhǔn)自我加壓，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，制定實(shí)施了一系列符合實(shí)際的實(shí)招硬招堅(jiān)持“一反兩講”，深入開展嚴(yán)打和“去極端化”，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，大力開展民族團(tuán)結(jié)教育，全面推進(jìn)“訪惠聚”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面防控和邊境管控，維護(hù)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，確保了“三個(gè)堅(jiān)決”和“三個(gè)不發(fā)生”
一二三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的
33.6。
︰
19.3。
︰
47.1。
調(diào)整為。
20.2。
︰
29.8。
︰
50。
5
倍，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)。
30.3%。
完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
771。
億元，是“十一五”的。
5.3。
27.4%。
和
4
倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，博樂市清新秀美、舒展大氣、水系環(huán)繞、宜業(yè)宜居的生態(tài)之城已經(jīng)形成，阿拉山口、精河、溫泉城鎮(zhèn)建設(shè)各具特色，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐加快，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由
36%。
提高到。
47.49%。
7.23。
826。
萬(wàn)畝、草畜平衡。
1113。
萬(wàn)畝。節(jié)能減排成效明顯，萬(wàn)元。
gdp。
能耗累計(jì)下降。
9.8%。
森林覆蓋率由。
8.5%。
提高到。
9%。
高出全疆。
4.5。
個(gè)百分點(diǎn)。
連續(xù)
5
年實(shí)施“民生建設(shè)年”，投入。
211。
3.7%。
以內(nèi)。投入。
46.8。
億元改善了教育教學(xué)環(huán)境。新建雙語(yǔ)幼兒園。
34。
個(gè)，學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育普及率由。
66.6%。
提高到。
96.7%。
8
個(gè)、村隊(duì)衛(wèi)生室。
77。
個(gè)，新農(nóng)合保障水平提高。人口自然增長(zhǎng)率控制在。
10。
6.5。
萬(wàn)戶群眾住房問題。新改建農(nóng)村公路。
1286。
公里。新建。
3
座定居興牧水庫(kù)，解決了。
1684。
戶牧民生產(chǎn)生活用水問題。農(nóng)村。
12.9。
萬(wàn)人飲水安全問題、
2265。
戶群眾用電問題得到解決。
4322。
戶
13210。
人實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施湖北援建項(xiàng)目。
139。
個(gè)，援助資金。
11.78。
億元，有力支持了教育醫(yī)療、民生改善、產(chǎn)業(yè)援助、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
2015。
年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
2015。
2015。
年全州生產(chǎn)總值。
290。
億元，增長(zhǎng)。
12%。
地方生產(chǎn)總值。
235。
億元，增長(zhǎng)。
11.5%。
一般公共預(yù)算收入。
17.09。
億元，增長(zhǎng)。
12.1%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
24775。
元，增長(zhǎng)。
13.5%。
農(nóng)村居民人均純收入。
12148。
元，增加。
803。
元。
一年來，我們?nèi)媛鋵?shí)“五個(gè)主動(dòng)進(jìn)攻”要求，以更高目標(biāo)、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，出實(shí)招硬招，持續(xù)用力，維穩(wěn)基礎(chǔ)更加牢固。
——堅(jiān)持綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化嚴(yán)打嚴(yán)防。
深入開展“揭蓋子、挖幕后”、“挖存案、打現(xiàn)行”，以“零容忍”態(tài)度主動(dòng)出擊，集中攻堅(jiān)，最大限度消除穩(wěn)定隱患加強(qiáng)公安檢查站建設(shè)，嚴(yán)格流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、危爆物品管制、重點(diǎn)人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化，全面落實(shí)網(wǎng)格化巡控機(jī)制，突出實(shí)戰(zhàn)演練，應(yīng)急處突能力不斷提高，“防管控”協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平進(jìn)一步提升強(qiáng)化黨政軍警兵民“六位一體”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立覆蓋全面、更加嚴(yán)格的邊境管控責(zé)任考核體系，明確劃分管段，合理部署執(zhí)勤點(diǎn)位，邊境管控全面加強(qiáng)
——堅(jiān)持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，全力“去極端化”
依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推進(jìn)“雙五好”創(chuàng)建，大張旗鼓地開展大宣講大輪訓(xùn)大教育大揭批，精神文化陣地的正能量加速聚集堅(jiān)持“一反兩講”，下大力氣整治“蒙罩留”和“三非”活動(dòng)，有效遏制了宗教極端思想傳播加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、宗教人士隊(duì)伍的引導(dǎo)示范骨干作用得到發(fā)揮，群體效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)
——堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，著力固本強(qiáng)基。
注重資源配置向基層傾斜，建成農(nóng)村公共服務(wù)中心
25。
個(gè)、社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施。
6
個(gè)、村級(jí)服務(wù)中心。
34。
個(gè)，村隊(duì)、社區(qū)年均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到。
10。
萬(wàn)元和。
15。
萬(wàn)元以上。扎實(shí)推進(jìn)“訪惠聚”六項(xiàng)任務(wù)和四項(xiàng)重點(diǎn)工作，基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建深入推進(jìn)。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“六五”普法全面完成。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。
一年來，我們直面問題，迎難而上，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)用勁，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。
——口岸強(qiáng)州戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)破局。
圍繞綜保區(qū)六大倉(cāng)儲(chǔ)交易平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)骨架，已入駐各類企業(yè)
52。
家，完成過貨。
29.8。
萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額。
9.6。
22。
個(gè)，全年開行。
600。
列?？诎度赀^貨。
1850。
萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額。
94.79。
億美元，上繳關(guān)稅和代征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
54.36。
億元。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
投入
9.69。
93%。
金三角工業(yè)園新增企業(yè)。
7
家，已入駐。
17。
家。五臺(tái)工業(yè)園新增企業(yè)。
19。
家，已入駐。
71。
家。精河工業(yè)園新增企業(yè)。
16。
家，已入駐。
47。
13。
low。
—
e
28%。
招商引資到位資金。
147.9。
億元，是歷年招商引資最多、成效最好的一年。
——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。
積極應(yīng)對(duì)氣候異常和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，及時(shí)出臺(tái)支持肉牛肉羊和枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，穩(wěn)糧調(diào)棉、優(yōu)果興畜種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食作物增加
18。
萬(wàn)畝，調(diào)減棉花。
43。
萬(wàn)畝，機(jī)采棉。
57。
萬(wàn)畝，新增枸杞。
2
萬(wàn)畝，
13。
9605。
萬(wàn)元帶動(dòng)養(yǎng)殖戶。
1369。
戶，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。
53。
個(gè)，達(dá)到。
212。
107。
家，累計(jì)。
654。
家。農(nóng)村土地確權(quán)登記制度改革順利推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)并地。
12。
萬(wàn)畝，累計(jì)。
74。
萬(wàn)畝。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)面積擴(kuò)大。
——市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾就業(yè)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施“三證合一”，全州新增企業(yè)
763。
戶，新增注冊(cè)資本。
44.8。
億元，分別增長(zhǎng)。
14%。
和
66%。
5a。
級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，溫泉縣評(píng)為自治區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣，圣泉景區(qū)創(chuàng)建為。
4a。
級(jí)景區(qū)，阿爾夏提村入選中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村特色民俗村。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入。
15。
億元，增長(zhǎng)。
36%。
第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了人氣商氣聚集，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
39。
億元，增長(zhǎng)。
13.2%。
一年來，我們深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)、政策支撐和財(cái)政支持，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——固定資產(chǎn)投資保持高速增長(zhǎng)。
實(shí)施億元項(xiàng)目
56。
個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
250。
億元，增長(zhǎng)。
28%。
其中工業(yè)項(xiàng)目投資。
93.4。
億元，增長(zhǎng)。
50%。
著力破解“水電運(yùn)”瓶頸博州支線鐵路項(xiàng)目列入鐵路總公司。
2015。
年鐵路發(fā)展計(jì)劃并通過預(yù)可研審查。博溫南線二級(jí)公路路基工程完工。
2
×
350。
兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)工，博州。
220。
千伏輸變電、
110。
千伏電網(wǎng)工程有序推進(jìn)。新增風(fēng)電、光伏電站規(guī)模。
270。
兆瓦。哈拉吐魯克水庫(kù)實(shí)現(xiàn)大壩截流，下天吉水庫(kù)一期完善工程進(jìn)展順利。
——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市景觀綠地，城市承載能力不斷提高博樂市被命名為國(guó)家園林城市精河縣國(guó)家園林縣城創(chuàng)建、溫泉縣國(guó)家級(jí)生態(tài)文明工程試點(diǎn)縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，阿拉山口市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，供排水、供氣、供熱管網(wǎng)等生命線工程監(jiān)測(cè)應(yīng)急能力不斷提高堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，完成一批安居富民小區(qū)建設(shè)，
2
個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村通過驗(yàn)收。
——改革創(chuàng)新催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等手段，出臺(tái)一系列培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的改革措施，安排專項(xiàng)資金
4.1。
44.3。
億元。簽約。
ppp。
公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
24。
個(gè)
120。
億元，引入社會(huì)資金。
95.9。
億元。
58.9。
億元，占一般公共預(yù)算支出的。
77.5%。
——民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。
整合各類政策資源和項(xiàng)目資金用于扶貧開發(fā)，精準(zhǔn)扶貧開局良好建設(shè)安居富民房
5974。
戶、城鎮(zhèn)保障性住房。
9274。
套，新改建農(nóng)村公路。
269.7。
公里，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。
4
處，新增天然氣用戶。
1
萬(wàn)戶。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程順利推進(jìn)。落實(shí)興邊富民項(xiàng)目。
60。
個(gè)。實(shí)施了困難群眾、殘疾人、困難職工、農(nóng)村患病兒童等特殊群體關(guān)愛工程。物價(jià)水平總體保持平穩(wěn)。繼續(xù)實(shí)施小工程大民生項(xiàng)目，一批老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、巷道亮化硬化、村莊美化工程完工。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。
以培訓(xùn)促就業(yè)，完成紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)、“
80。
90。
”后青年技能培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)。
1.58。
1.76。
萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率。
92.7%。
大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收。
6
億元。
——社會(huì)保障體系不斷完善。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到
390。
元，最高支付限額提高到。
6
萬(wàn)元。慢性病醫(yī)保病種由。
11。
種增加到。
22。
55。
元提高到。
115。
元。提高。
1.6。
萬(wàn)名企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，月增加。
244。
元。生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員醫(yī)保繳費(fèi)比例降低。為。
4.45。
萬(wàn)名低保對(duì)象發(fā)放低保金。
1.02。
億元，發(fā)放困難群眾醫(yī)療救助金。
2953。
萬(wàn)元，州兒童福利院和。
19。
個(gè)老年人日間照料中心開工建設(shè)。
——生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大。
賽里木湖生態(tài)保護(hù)全面提速，溫泉新疆北鯢自然保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)，溫泉博爾塔拉河國(guó)家濕地公園項(xiàng)目通過評(píng)審世行
gef。
艾比湖項(xiàng)目通過驗(yàn)收并評(píng)為優(yōu)秀項(xiàng)目，獲得。
73。
22。
萬(wàn)畝，達(dá)到。
161。
萬(wàn)畝。鞏固退耕還林成果。
14。
萬(wàn)畝，完成人工造林。
3
萬(wàn)畝。完成。
21。
個(gè)村莊環(huán)境連片整治。五臺(tái)工業(yè)園環(huán)境整治、資源整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。主要污染物排放總量控制在自治區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi)。
——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。
加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建校舍
15。
5000。
萬(wàn)元、學(xué)前教育保障和補(bǔ)助資金。
2711。
萬(wàn)元、家庭困難高中生助學(xué)金。
474。
2
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和。
27。
個(gè)村衛(wèi)生室項(xiàng)目完工。新農(nóng)合平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到。
416。
元，最高支付限額提高到。
8
萬(wàn)元，重大疾病保障病種擴(kuò)大到。
64。
種。開展人口計(jì)生數(shù)據(jù)核查，加大歷年違法生育查處和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。外事僑務(wù)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、史志檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、郵政通信、氣象水文、老齡、紅十字、婦女兒童、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成績(jī)。
——援博工作成效顯著。
實(shí)施援博項(xiàng)目
30。
個(gè)，總投資。
9
億元，其中援建資金。
2.07。
億元。產(chǎn)業(yè)援博邁出新步伐，一批工業(yè)項(xiàng)目落戶博州，湖北在博投資企業(yè)已達(dá)。
25。
家。圓滿完成第六批援博專業(yè)技術(shù)人才中期輪換。湖北省首次面向博州招聘企事業(yè)單位工作人員，再次啟動(dòng)未就業(yè)高校畢業(yè)生赴鄂培養(yǎng)工作?！半p結(jié)雙促”活動(dòng)深入推進(jìn)，促進(jìn)了鄂博兩地交往交流交融。
121。
件
127。
1
件、建議。
92。
件，答復(fù)率。
100%。
辦結(jié)率。
80.4%。
辦理政協(xié)委員提案。
85。
件，答復(fù)率和辦結(jié)率。
100%。
加快地方立法，初步編制完成《自治州博河流域生態(tài)保護(hù)條例》、《自治州民族語(yǔ)言文字工作條例》完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，深化行政審批制度改革，向社會(huì)發(fā)布權(quán)力清單，全面實(shí)行招商引資工業(yè)類項(xiàng)目綠色通道并聯(lián)審批，州縣市行政服務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)績(jī)效考核和審計(jì)監(jiān)督，牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
一年來，第五師堅(jiān)定履行維穩(wěn)戍邊使命，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的作用得到充分發(fā)揮，兵地融合邁出新步伐。駐博部隊(duì)堅(jiān)定履行穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固邊使命，在反恐維穩(wěn)、守邊護(hù)邊、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。
經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加重，進(jìn)出口貿(mào)易低迷狀況仍在持續(xù)。
中小企業(yè)融資難，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高素質(zhì)人才匱乏。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降幅度較大，農(nóng)民依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的難度加大。
就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等民生工作與群眾期盼還有差距。對(duì)此，我們必須始終保持清醒頭腦，不回避矛盾，不得過且過，切實(shí)采取有力措施努力加以解決。
“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”時(shí)期是我們向更高層次、更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，是與全疆、全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。這一時(shí)期我們面臨著難得的歷史機(jī)遇。黨的十八屆五中全會(huì)指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為今后五年的發(fā)展指明了方向。第二次中央新疆工作座談會(huì)將新疆工作提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，內(nèi)地各省市援疆力度空前加大，為改善民生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。國(guó)家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我們補(bǔ)齊短板、加快精準(zhǔn)脫貧提供了重大政策機(jī)遇。我州是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“中通道”重要節(jié)點(diǎn)，阿拉山口市被確定為核心區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，這是我們“十三五”期間加快發(fā)展的最大機(jī)遇。自治州“十二五”取得巨大成就，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲、謀發(fā)展抓發(fā)展氛圍濃厚，這些都為“十三五”期間我州社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步提供了有力支撐。我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，始終保持較高的發(fā)展速度，在新的起點(diǎn)增強(qiáng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委一系列重要部署精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”的總體要求，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以推進(jìn)博州治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，堅(jiān)持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，確保與全國(guó)全疆同步全面建成小康社會(huì)。
：地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)
15%。
以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)。
12%。
以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)。
20%。
以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)。
13%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)。
9%。
農(nóng)村居民人均純收入年均增加。
1000。
2015。
年翻一番以上。
“三個(gè)突破”即：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破。
“五個(gè)提升”即：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基本公共服務(wù)均等化水平、人民群眾生活水平、社會(huì)治理水平、生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升。
ppp。
模式，拓寬融資渠道，促進(jìn)投融資主體多元化，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展發(fā)展新空間，為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供有力支撐。堅(jiān)持“綠色發(fā)展、生態(tài)立州”理念，把環(huán)境和綠色作為最大資本，打造和諧美麗博州，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好環(huán)境。四是堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，堅(jiān)持依法治州、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，筑牢發(fā)展之基。傾注更多心力保障和改善民生，把就業(yè)作為第一目標(biāo)，把教育和科技擺在更加突出的位置，全面加強(qiáng)社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務(wù)，解決好各族群眾“水電路氣房”五大問題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順應(yīng)群眾期盼，讓群眾共享發(fā)展成果，打造幸福博州，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展聚集力量。
各位代表，自治州確定的“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是經(jīng)過科學(xué)分析、審慎測(cè)算提出的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有信心。這些目標(biāo)是積極回應(yīng)全州各族人民群眾過上美好生活熱切期盼的需要，是加快推進(jìn)自治州跨越發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安的需要，也是全面建成小康社會(huì)、為全疆發(fā)展大局做貢獻(xiàn)的責(zé)任使然。只要我們堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏、乘勢(shì)而上、全力而為，確定的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
(
草案。
)
》中都進(jìn)行了詳細(xì)的表述，請(qǐng)各位代表審議并提出意見。
2016。
年工作安排。
2016。
(
擴(kuò)大。
)
會(huì)議的部署和要求，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，全面深化改革，推進(jìn)依法治州，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力擴(kuò)大開放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化投融資保障，努力培育稅源和財(cái)力，保障和改善民生，為“十三五”開好頭、起好步。
：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)
13.5%。
工業(yè)增加值增長(zhǎng)。
30%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
20%。
以上，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
13%。
一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)。
10%。
以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在。
3%。
以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。
9%。
農(nóng)村居民人均純收入增加。
1000。
元以上，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)抓好以下工作：
時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，堅(jiān)持目標(biāo)更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，在抓實(shí)抓細(xì)上下功夫，全力以赴抓好維護(hù)穩(wěn)定工作。
不斷強(qiáng)化“第一責(zé)任”。堅(jiān)決徹底把一切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上來，切實(shí)提高“守土有責(zé)”的政治意識(shí)、“一失萬(wàn)無”的憂患意識(shí)和“萬(wàn)無一失”的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，克服麻痹思想，始終把穩(wěn)定工作抓在手上、扛在肩上，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)長(zhǎng)治久安的第一責(zé)任。健全完善州縣市領(lǐng)導(dǎo)包扶基層聯(lián)系點(diǎn)、機(jī)關(guān)部門全員參與維穩(wěn)等制度，以維穩(wěn)常態(tài)化推進(jìn)工作長(zhǎng)效化。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化維穩(wěn)督查機(jī)制，不間斷地查隱患、找薄弱、抓整改，努力在第一時(shí)間消除各類風(fēng)險(xiǎn)。
全面強(qiáng)化嚴(yán)打嚴(yán)防措施。鞏固“揭蓋子、挖幕后”成果，扎實(shí)開展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，突出精準(zhǔn)打擊，先發(fā)制敵，除惡務(wù)盡，始終保持主動(dòng)進(jìn)攻、嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持立足于防、以防為先、以防促打，堅(jiān)持平時(shí)多投入、低成本抓穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，不給敵對(duì)分子任何可乘之機(jī)。完善網(wǎng)格化巡防體系，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，突出第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一力量，快速反應(yīng)、有效指揮、果斷處置，切實(shí)把握現(xiàn)場(chǎng)處置主動(dòng)權(quán)。
堅(jiān)決“去極端化”。堅(jiān)持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，深化大宣講大輪訓(xùn)大教育大揭批，最大限度爭(zhēng)取人心、凝聚民心。持續(xù)開展“三非”治理和打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決切斷宗教極端思想滲透?jìng)鞑デ?。依法加?qiáng)宗教事務(wù)管理，深入開展“雙五好”創(chuàng)建，在宗教界營(yíng)造愛國(guó)感恩、崇尚和諧的良好氛圍。加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，下更大氣力強(qiáng)基固本，把“三支隊(duì)伍”打造成推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的中堅(jiān)力量。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。大力開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，推進(jìn)各民族嵌入式社區(qū)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境建設(shè)，形成相互往來、鄰里守望的友好關(guān)系，促進(jìn)各民族交往交流交融。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言學(xué)習(xí)，突出青少年的民族團(tuán)結(jié)教育。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，引導(dǎo)各族群眾強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”，增強(qiáng)對(duì)民族分裂主義和宗教極端思想的免疫力。
369。
”工作機(jī)制，以業(yè)控人、以房管人、以證查人，全面加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。強(qiáng)化重點(diǎn)人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化，深入開展危爆物品管制、寄遞物流行業(yè)專項(xiàng)清理整頓，堅(jiān)決堵塞漏洞，管控好重點(diǎn)要素。啟動(dòng)“七五”普法工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，暢通信訪訴求渠道，妥善化解社會(huì)矛盾糾紛。進(jìn)一步落實(shí)邊境管控機(jī)制，嚴(yán)防“三股勢(shì)力”潛入潛出。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高突發(fā)事件處置能力。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。
面對(duì)口岸貿(mào)易下滑態(tài)勢(shì)和疆內(nèi)外同類口岸競(jìng)爭(zhēng)壓力，必須把開放作為博州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力，以更大力度搶抓核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，通過具體項(xiàng)目和政策落地，推進(jìn)“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略實(shí)化細(xì)化具體化，著力打造核心區(qū)重要支點(diǎn)和開放前沿。
55。
萬(wàn)噸、貿(mào)易額。
14。
億美元。
1900。
10。
億元以上加快阿拉山口城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以良好的城市環(huán)境和投資環(huán)境，聚集人氣商氣，推進(jìn)邊民互市，發(fā)展邊境旅游，豐富口岸經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
努力構(gòu)建全方位開放格局。充分釋放口岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)、政策疊加優(yōu)勢(shì)，深化“博—阿—精”區(qū)域聯(lián)動(dòng)，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放空間。推進(jìn)精河國(guó)際公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施鐵路專用線項(xiàng)目，積極推進(jìn)保稅倉(cāng)庫(kù)、公路運(yùn)輸貨場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、中轉(zhuǎn)物流等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造新疆中歐班列集結(jié)編組中心和進(jìn)出口貨物分撥中心的重要節(jié)點(diǎn)。充分嫁接整合綜保區(qū)、邊合區(qū)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取設(shè)立金三角工業(yè)園保稅庫(kù)，用活保稅加工政策。探索建立以綜保區(qū)、保稅物流中心、保稅庫(kù)為支撐的保稅物流服務(wù)體系，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。充分發(fā)揮駐哈國(guó)辦事機(jī)構(gòu)以及僑聯(lián)、外貿(mào)企業(yè)等各方面的橋梁紐帶作用，在“五通”方面尋找切入點(diǎn)，擴(kuò)大開放，促進(jìn)多層次多領(lǐng)域交流合作。
35%。
扶持現(xiàn)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加快推進(jìn)。
100。
萬(wàn)噸氧化鈣、
40。
low。
—
e
200。
萬(wàn)平方米生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到。
600。
萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)油氣三維勘探進(jìn)度，充分利用整裝勘探成果，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)。
120。
萬(wàn)錠紡紗、
1
億米織布、
200。
萬(wàn)套服裝、
500。
萬(wàn)平方米機(jī)織地毯、
1.5。
萬(wàn)噸水刺布、
80。
萬(wàn)平方米無紡布等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)全部開工建設(shè)、部分實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。大力引進(jìn)精梳紗、高支紗、產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝等項(xiàng)目，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、多樣化、高端化發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)打造品牌，依托口岸和綜保區(qū)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，努力建設(shè)全疆重要的紡織服裝基地和機(jī)織地毯生產(chǎn)基地。
以風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展。全力推動(dòng)太陽(yáng)能多晶硅鑄錠、高低壓配套設(shè)備、太陽(yáng)能電池、鋰電池、電動(dòng)車等光伏配套項(xiàng)目投產(chǎn)，并向上下游產(chǎn)業(yè)延伸。探索推進(jìn)電采暖等電能替代項(xiàng)目，增強(qiáng)電力消納能力，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極爭(zhēng)取風(fēng)電光伏電站項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)，引入集裝箱制造、光伏風(fēng)電組件制造、電線電纜制造以及車輛組裝等項(xiàng)目落地，不斷壯大裝備制造業(yè)規(guī)模。
1
—
3
家企業(yè)支撐。
97%。
2
—
3
4
家電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本。加強(qiáng)招工服務(wù)和技能培訓(xùn)，盡最大努力滿足企業(yè)用工需求。
5%。
持續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成。
25。
85%。
以上。持續(xù)扶持枸杞產(chǎn)業(yè)，加快良種推廣，新增枸杞。
2
萬(wàn)畝、有機(jī)枸杞認(rèn)證。
2000。
畝、節(jié)水滴灌。
2
9000。
畝、黑木耳日光溫室大棚。
200。
座。支持種草種料，建設(shè)人工飼草料地。
4
萬(wàn)畝。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。啟動(dòng)農(nóng)村地籍調(diào)查，推進(jìn)農(nóng)村土地清理試點(diǎn)，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
1
20。
60%。
和
70%。
1.5。
10。
萬(wàn)頭只，完善地產(chǎn)牛羊肉收儲(chǔ)機(jī)制，用好“收”、“放”兩大手段，穩(wěn)定市場(chǎng)，保護(hù)養(yǎng)殖戶利益，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力引進(jìn)培育有實(shí)力的龍頭企業(yè)，投資。
2
億元實(shí)施技改擴(kuò)能項(xiàng)目。
20。
100。
10。
個(gè)、綠色食品。
4
個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品。
1
個(gè)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
12%。
突出發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大格局中來謀劃，加快賽里木湖。
5a。
級(jí)景區(qū)、溫泉縣國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、博河景觀帶。
4a。
級(jí)景區(qū)、阿拉山口。
4a。
5
270。
萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入。
18。
億元。
8%。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，引導(dǎo)批發(fā)零售等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新流通模式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
積極發(fā)展電子商務(wù)。安排專項(xiàng)資金鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)和第三方支付平臺(tái)在我州注冊(cè)落地，支持自治區(qū)級(jí)電商示范基地、示范企業(yè)、示范村和國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣市創(chuàng)建。充分利用現(xiàn)有電商平臺(tái)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持企業(yè)投資建設(shè)電商物流園，帶動(dòng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、快遞配送、分級(jí)包裝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等線下產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本地農(nóng)副產(chǎn)品加工等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
16%。
加快發(fā)展醫(yī)療保健、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等健康產(chǎn)業(yè)積極消化庫(kù)存商品房，培育住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
把投融資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，加快實(shí)施一批公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>
努力破解融資難題。發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)。
12%。
300。
ppp。
融資支持基金，加快已簽約項(xiàng)目落地，向社會(huì)推介。
59。
項(xiàng)
208。
億元的。
ppp。
項(xiàng)目，盤活社會(huì)存量資本，放開市場(chǎng)，降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)民間投資活力，拉動(dòng)全州基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)再上新臺(tái)階。發(fā)揮州縣市融資公司整體作用，提高融資保障能力。
112。
億元，達(dá)到固定資產(chǎn)投資的。
35%。
以上。
著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重大工程項(xiàng)目。
52。
個(gè)，完成投資。
70。
g30。
公路項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取盡早開工，謀劃推進(jìn)博樂市北環(huán)路、西環(huán)路連接線項(xiàng)目。加快。
2
×
350。
兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保早日發(fā)揮效益，解決工業(yè)發(fā)展電價(jià)瓶頸。抓緊。
750。
千伏輸變電項(xiàng)目前期，實(shí)施好大河沿子。
220。
千伏輸變電等一批電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。全力抓好哈拉吐魯克水庫(kù)、下天吉水庫(kù)一期完善工程、博樂市和阿拉山口市城鄉(xiāng)供水一體化工程等一批重點(diǎn)水利工程。加快謀劃精河縣城鄉(xiāng)供水一體化工程、下天吉水庫(kù)二期、沙爾托海水庫(kù)二期、精博供水、庫(kù)斯托汗水源工程、博河博樂市區(qū)段生態(tài)綜合治理等重大工程，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。爭(zhēng)取全民健身中心、文化藝術(shù)中心完工。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。貫徹城市工作“五統(tǒng)籌”要求，投入。
5.3。
7
個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的鄉(xiāng)。
(
場(chǎng)
)
4g。
網(wǎng)絡(luò)和重要公共區(qū)域無線網(wǎng)全覆蓋，城鎮(zhèn)光纖入戶達(dá)到。
90%。
以上、農(nóng)村光纖入村達(dá)到。
70%。
以上。推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行居住證制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口帶著政策補(bǔ)貼進(jìn)城落戶就業(yè)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務(wù)覆蓋率，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，大力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為博州最靚麗的名片。
2.7。
820。
萬(wàn)畝、草畜平衡。
1119。
萬(wàn)畝。實(shí)施新一輪退耕還林。
2
萬(wàn)畝，封育。
6.7。
萬(wàn)畝，人工造林。
2.5。
萬(wàn)畝。
10。
萬(wàn)畝，積極爭(zhēng)取世行貸款。
1
億美元高效節(jié)水工程。嚴(yán)守耕地紅線，節(jié)約集約使用土地。循序漸進(jìn)開展輪作休耕試點(diǎn)，做好與退水退地銜接。著力抓好五臺(tái)工業(yè)園環(huán)境綜合治理，推行礦產(chǎn)統(tǒng)一開采、資源集約有序利用。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)水污染和大氣污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能降耗硬約束，穩(wěn)步推進(jìn)污染物排放許可制度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，嚴(yán)格二手車落戶環(huán)保審核。推進(jìn)博爾塔拉河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾等污染治理和河道整治。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度。全面實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”。
深入落實(shí)共享發(fā)展理念，公共財(cái)政用于民生支出達(dá)到。
70%。
以上，辦好民生實(shí)事，讓各族群眾有更多的獲得感、幸福感。
1911。
戶
5024。
人。
1.6。
1.2。
萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
6
萬(wàn)人次。
著力辦好民生實(shí)事。實(shí)施安居富民工程。
6400。
戶、城鎮(zhèn)保障性安居工程。
6586。
套、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)危舊房改造。
1627。
戶。改建農(nóng)村公路。
310。
公里。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。新增天然氣用戶。
9000。
戶。投資。
1.2。
億元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。
10。
項(xiàng)。爭(zhēng)取實(shí)施興邊富民項(xiàng)目。
44。
個(gè)。抓好“米袋子”、“菜籃子”，加強(qiáng)農(nóng)企農(nóng)超對(duì)接，新增便民肉菜直銷店。
8
1
億元以上繼續(xù)實(shí)施一批小工程大民生項(xiàng)目。
編實(shí)織密社會(huì)保障網(wǎng)。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳和待遇支付。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)。建立完善社會(huì)救助體系，實(shí)施低保提升、救急救難、冬季取暖等工程，啟動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障、臨時(shí)救助制度和一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助，支持慈善和助殘事業(yè)發(fā)展，盡力使困難群眾不為大病所困、失業(yè)所憂、災(zāi)害所難。
6.6。
6
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、
95。
個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)。做好“兩孩”政策與現(xiàn)行計(jì)生政策銜接，繼續(xù)開展違法生育專項(xiàng)治理。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興州。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾食品藥品安全。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)發(fā)揮作用，重視老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展。
48。
個(gè)
2.17。
億元。積極赴湖北省招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)援博實(shí)現(xiàn)更大突破。深入開展“雙結(jié)雙促”活動(dòng)。深化技術(shù)交流合作，加大人才培訓(xùn)和引進(jìn)力度，發(fā)揮援博干部人才傳幫帶作用。悉心做好援博干部服務(wù)保障，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
我們將一如既往地支持第五師加快發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和維穩(wěn)戍邊能力，形成經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的良好局面。我們將深入開展“雙擁”共建活動(dòng)，關(guān)心駐博部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展，更好地服務(wù)全州各族群眾。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善重大決策合法性審查制度，加強(qiáng)政策執(zhí)行跟蹤督查和責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，廣泛聽取政協(xié)及社會(huì)各界人士意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全面實(shí)行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
推動(dòng)高效行政。堅(jiān)持勤政為民，始終把群眾冷暖放在心頭，細(xì)心管小事、用心做實(shí)事、誠(chéng)心辦好事、真心解難事，堅(jiān)決杜絕為官不為、懶政怠政。有序推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化行政審批制度改革、財(cái)稅體制改革、不動(dòng)產(chǎn)登記改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。
嚴(yán)格清廉從政。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化和長(zhǎng)效化。認(rèn)真落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)強(qiáng)化“四風(fēng)”問題整治，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查各類腐敗案件。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，把有限的資金用在維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。
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