廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話（通用14篇）

眼下正值深秋季節(jié)，大自然的變幻之美仿佛在向我們述說著一個故事。適當(dāng)添加個人觀點(diǎn)和思考，可以增加總結(jié)的獨(dú)特性和深度。在下面將呈現(xiàn)出一些具有代表性的總結(jié)示例，以供大家參考。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇一

同志們：

一年一度的黨報黨刊發(fā)行工作會議今天召開了，為了做好黨報黨刊的發(fā)行，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于做好20**年度全區(qū)黨報黨刊發(fā)行工作的通知》。等一會，劉書記將作重要講話，希望大家領(lǐng)會精神，狠抓落實(shí)。下面，我就如何做好20**年度全區(qū)黨報黨刊發(fā)行工作，講三點(diǎn)意見。

一、明確發(fā)行任務(wù)。

20**年度全區(qū)黨報黨刊的發(fā)行范圍是：《人民日報》、《求是》、《湖南日報》、《新湘評論》、《衡陽日報》、《光明日報》和《經(jīng)濟(jì)日報》。凡座落在我區(qū)范圍內(nèi)的市管單位和駐岳單位，都要按照屬地管理的原則，接受區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的黨報黨刊征訂任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門、各單位要按以下工作進(jìn)度抓好落實(shí)：10月份要全面安排部署到位，并確定一批重點(diǎn)單位月底前率先完成黨報黨刊發(fā)行任務(wù);11月底以前全面完成黨報黨刊發(fā)行任務(wù)。這項(xiàng)工作的安排部署我們已經(jīng)推遲了，市里9月25日就開了會。其他各縣市區(qū)已早作了部署，任務(wù)完成情況已走在我們前面。所以我們從現(xiàn)在開始要高度重視這項(xiàng)工作，確保發(fā)行工作不拖全市的后腿。

二、拓展發(fā)行空間。

全區(qū)各單位要堅持以解放思想為先導(dǎo)，積極探索新形勢下抓好黨報黨刊發(fā)行工作的新路子，開拓黨報黨刊發(fā)行工作的新領(lǐng)域、新空間，把黨報黨刊發(fā)行到民營企業(yè)，發(fā)行到賓館酒樓，發(fā)行到居民(村民)家里，不斷提高在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨報黨刊發(fā)行工作的能力，不斷提高黨報黨刊的市場占有率，不斷擴(kuò)大黨報黨刊的覆蓋面。根據(jù)市委、市政府要求，凡副處級以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部、市管單位和駐岳單位主要負(fù)責(zé)同志、正科級和獨(dú)立核算的副科級單位黨政一把手，以及辦公室必須訂閱一套《人民日報》、《求是》、《湖南日報》、《新湘評論》、《衡陽日報》。對副科以下干部，可采取“私訂公助”的形式訂閱黨報黨刊。要大力提倡和鼓勵社會力量征訂黨報黨刊捐贈給貧困地區(qū)，實(shí)施文化扶貧。總之，要把公費(fèi)訂閱、黨費(fèi)訂閱、“私訂公助”、自費(fèi)訂閱、財政代扣和社會捐助等多種訂閱形式落到實(shí)處。

三、形成工作合力。

在未完成主要黨報黨刊訂閱任務(wù)之前，任何單位一律不得用公費(fèi)訂閱其他報刊;對完不成任務(wù)的單位可實(shí)行財政代扣，財政部門在轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)費(fèi)中要明確列支“黨報黨刊”的訂閱經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)到位。

區(qū)宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞、郵政部門要加強(qiáng)對報刊征訂活動中違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)管，對頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的典型要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。新聞單位要注意加強(qiáng)正面宣傳，營造良好的發(fā)行工作環(huán)境。

同志們，今天這個會議標(biāo)志著20**年度全區(qū)黨報黨刊發(fā)行工作已經(jīng)全面啟動，希望大家高度重視，積極行動，為圓滿完成市委、市政府下達(dá)給我區(qū)20**年度黨報黨刊發(fā)行任務(wù)而共同努力!

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇二

2、加強(qiáng)對外宣傳是_搶抓發(fā)展機(jī)遇的迫切需要。

改革開放以來特別是_撤地設(shè)市以來，我市的經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但是由于地處內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)甚至省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距。基于此，市委、市政府在認(rèn)真分析我市比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，從我市實(shí)施跨越式發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，提出了在本世紀(jì)前“頭五年強(qiáng)基，再五年突破，后十年跨越，提前翻三番”的總的奮斗目標(biāo)和分階段實(shí)現(xiàn)的三大目標(biāo)。在市委二屆六次全會上又提出了要進(jìn)一步深化改革，不斷擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，按照“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”的要求統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。要實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，僅靠地方自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須抓住一切有利于促進(jìn)_跨越發(fā)展的一切機(jī)遇。要搶抓機(jī)遇，就必須要創(chuàng)造性地開展外宣工作，積極向國內(nèi)外宣傳和推介自己，擴(kuò)大_的影響，廣泛吸引關(guān)注的目光，為_的加快發(fā)展提供來自外部的資源和動力。

3、加強(qiáng)對外宣傳是改善_發(fā)展環(huán)境的迫切需要。

全國各地都特別重視投資環(huán)境，都在千方百計地改善和優(yōu)化投資環(huán)境。從_的現(xiàn)狀來看，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，務(wù)必要有大開放促大招商，大招商促大項(xiàng)目，大項(xiàng)目促大發(fā)展的意識，要實(shí)現(xiàn)這一愿望，除了要優(yōu)化和改善_的經(jīng)營環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境外，還要優(yōu)化和改善_的輿論環(huán)境，這就為我們的外宣工作賦予了新的含義，提出了新的要求。要強(qiáng)化城市的品牌意識，大力宣傳和包裝城市形象，就迫切需要加強(qiáng)外宣工作，讓國內(nèi)外的投資商了解_、投資_，以增強(qiáng)外部的投資信心和吸引力。

總之，外宣工作是對外開放的一個必不可少的部分，沒有這個部分，開放就會受到影響。市上作出了要深化改革，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，實(shí)行大開放促大發(fā)展的決策，我們就必須抓好對外大宣傳的工作，不進(jìn)行對外大宣傳，就很難做到大開放;如果不進(jìn)行對外大宣傳，就好比“唱戲不貼海報，賣糖不敲鑼，開店鋪不掛招牌”。所以我們要改變舊有觀念，就是對外只干不說，或者多干少說，干好了以后再說，只埋頭做事，不愛宣傳，覺得那有點(diǎn)自我吹噓，這種觀念不能適應(yīng)對外開放。當(dāng)然我們也要反對只說不干或少干多說。對外開放，要宣傳先行，至少是同行，一面搞開放，一面搞宣傳，在開放準(zhǔn)備階段就應(yīng)當(dāng)大力對外宣傳。因此，我們要強(qiáng)化敢于宣傳，善于宣傳的意識，并全方位地做好對外宣傳的工作。

(二)要進(jìn)一步突出_對外宣傳的特色和優(yōu)勢。

強(qiáng)化地方外宣工作的特色觀念、優(yōu)勢觀念，立足于把工作做細(xì)做精，做出特色，是我們有效開展外宣工作的前提。宜賓有許多獨(dú)特的對外宣傳資源，包括城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)成就、投資環(huán)境、文化遺產(chǎn)、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等，要充分挖掘利用這些外宣資源，作為我們外宣工作的有效載體。具體來說，應(yīng)著力做好以下幾個方面的特色和優(yōu)勢的對外宣傳：

1、繼續(xù)突出_戰(zhàn)略定位的對外宣傳。這就是長江上游的一級中心城市，川滇黔結(jié)合部區(qū)域的綜合交通樞紐，金沙江水電資源開發(fā)的重要依托城市，長江上游生態(tài)保護(hù)屏障的重要組成部分。

2、突出宜賓獨(dú)特區(qū)位的對外宣傳。這就是_地處川滇黔三省結(jié)合部，金沙江、岷江、長江三江交匯處，有“萬里長江第一城”之稱，是長江黃金水道的起點(diǎn)，也是川滇黔結(jié)合部的交通樞紐和物資集散中心;位于國家確立的重要能源、原材料生產(chǎn)基地的攀西——六盤水地區(qū)與長江聯(lián)結(jié)的主要交匯點(diǎn)，處于長江上游資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的重要位置，也是長江經(jīng)濟(jì)帶的組成部分并是長江經(jīng)濟(jì)帶西延理想的生長點(diǎn)。

3、突出宜賓資源多元富集的對外宣傳。這就是：農(nóng)業(yè)資源豐富，生物資源多樣，是“植物之苑”、“香料之都”、“藥物寶庫”、“茶葉世界”、“天然竹?！?能源礦產(chǎn)資源富集配套，是國家確定的水電、火電、核電綜合發(fā)展的重要能源、原材料生產(chǎn)基地;旅游資源獨(dú)具特色，引人入勝，尤以有被稱為“蜀南三絕”的“蜀南竹?！薄ⅰ笆６脆l(xiāng)”、“僰人懸棺”而魅力獨(dú)具。

4、突出宜賓歷史文化的對外宣傳。_以其2186年的建城史，3000多年的釀酒史，成為長江上游開發(fā)最早、歷史最為悠久的古老城市之一，是古“南絲綢之路”的起點(diǎn)，素有“西南半壁古戎州”的美譽(yù)，是國家歷史文化名城，是中國著名的“酒都”;特別是具有本地區(qū)古老民族文化風(fēng)格和特色的酒文化、竹文化、哪吒文化、僰人文化及李莊古鎮(zhèn)抗戰(zhàn)文化、夕佳山民俗風(fēng)情文化等，散發(fā)著誘人的魅力和影響。

5、突出宜賓堅實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和美好的發(fā)展前景的對外宣傳。近幾年來，_已成為四川乃至中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的城市之一。全市g(shù)dp總量位居全省第四位;工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合考核連續(xù)8年名列前茅，具有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁;航空、鐵路、公路、水運(yùn)齊備的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成;現(xiàn)代通訊業(yè)已達(dá)到國際先進(jìn)水平;城市化進(jìn)程不斷加快，通過這些年的努力，我們已經(jīng)成功創(chuàng)建了全國衛(wèi)生城市、全國“雙擁”模范城市、全國社會治安綜合治理先進(jìn)城市;目前，_正精心構(gòu)筑和實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略，這就是拓展延伸工業(yè)“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”和培育壯大農(nóng)業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”，做大做強(qiáng)旅游“五大特色品牌”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本支撐，構(gòu)筑高效益、低成本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。此外，_作為四川省規(guī)劃建設(shè)的八個大城市之一、全省旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展和可進(jìn)入世界品牌的四個地區(qū)之一，國家計委規(guī)劃的長江上游一級中心城市，世界銀行咨詢報告確定的21世紀(jì)長江流域最具開發(fā)投資價值的25個城市之一，具有廣闊的發(fā)展前景。

6、突出宜賓的政治優(yōu)勢的對外宣傳。近年來，眾多黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人視察_，不僅充分肯定了_的改革發(fā)展成就，更對_的未來發(fā)展寄予殷切希望，特別是江澤民同志親臨_視察時題寫的“走改革之路，建美好_”的光輝題詞，胡錦濤總書記視察_時“衷心祝愿_這座歷史文化名城煥發(fā)出新的時代光輝”的厚望，李鵬同志多次回故鄉(xiāng)視察并寄語“全面建設(shè)小康社會，家鄉(xiāng)_更加美好”。所有這些都是獨(dú)有的資源，更是_抓住機(jī)遇，跨越發(fā)展的精神動力和寶貴財富。上述這些特色和優(yōu)勢，是我們適應(yīng)對外開放的新形勢做好_對外宣傳的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，要認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，創(chuàng)新形式，全力宣傳出去，為_的跨越發(fā)展?fàn)I造更加有利的外部輿論環(huán)境。

(三)要進(jìn)一步把抓好對外報道作為外宣工作的突出重點(diǎn)。

對外報道作為對外宣傳工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是我們近年來突出抓的一項(xiàng)重要工作，并取得了較好的成績。目前，全市對外報道工作雖已初步形成了良好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在很多不足，沒有完全、及時地反映_的發(fā)展成就、亮點(diǎn)，離市委、市政府的要求還有差距，主要表現(xiàn)在對外報道的力量還沒有很好地整合起來，市委外宣辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合還不夠，抓落實(shí)還不是很好，有意識地主動策劃大的外宣選題的力度還不大等。如何在現(xiàn)有的對外報道工作基礎(chǔ)上再上新的臺階，是我們在去年底就在努力調(diào)研、思考的問題。針對全市整個外宣工作的現(xiàn)狀，我們將把對外報道作為今后工作中一個的突出重點(diǎn)。為此，今年要著重抓好“三個重點(diǎn)”和建立健全“四項(xiàng)制度”的工作。

“三個重點(diǎn)”：一是突出重點(diǎn)報刊媒體的對外報道，尤其是要重點(diǎn)抓好對《人民日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》、《四川日報》等國家級、省級重點(diǎn)媒體的發(fā)稿工作。_日報社、川報記者站作為骨干力量，要進(jìn)一步統(tǒng)籌組織力量，加大對這些重點(diǎn)媒體的發(fā)稿力度;二是突出重點(diǎn)電視媒體的對外報道，尤其是要抓好對中央電視臺、四川電視臺、香港鳳凰衛(wèi)視歐洲臺等重點(diǎn)電視媒體的發(fā)稿工作，_電視臺要在去年獲得顯著成績的基礎(chǔ)上力爭更上一層樓，特別是要下功夫解決好向香港鳳凰衛(wèi)視歐洲臺供片質(zhì)量不高、采用率低的問題;三是突出重點(diǎn)廣播媒體的對外報道，川臺記者站、_人民廣播電臺要繼續(xù)大力做好向中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、四川人民廣播電臺的發(fā)稿工作。同時，各區(qū)縣、各單位對外報道通訊員也要圍繞上述“三個重點(diǎn)”，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極對外發(fā)稿。

“四項(xiàng)制度”：一是建立對外報道重點(diǎn)選題申報和對外用稿報告制度。要求各區(qū)縣、市級相關(guān)部門定期上報涉及全局意義的重點(diǎn)宣傳選題，有計劃地針對重點(diǎn)選題組織重點(diǎn)報道。根據(jù)省委外宣辦的要求，從今年1月份開始，各區(qū)縣、各單位每月都要向市委外宣辦報告一次用稿的情況(要報媒體用稿的目錄)。二是建立對外報道專題會議制度。成立一個相對固定的對外報道重要稿件寫作班子，定期召開(擬每兩月召開一次)對外報道專題會議，主要是通報情況，檢查工作，研究對外報道重點(diǎn)選題，下達(dá)寫稿任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人員。三是建立定期組織外地記者來宜專題采訪制度。在策劃好有針對性的重點(diǎn)新聞選題的基礎(chǔ)上，積極與中央級、省級重點(diǎn)媒體聯(lián)系和溝通，組織高層次的名記者來宜進(jìn)行專題采訪，更有效地借用外力宣傳_。四是進(jìn)一步健全完善對外報道激勵機(jī)制。我市現(xiàn)有的兩大激勵機(jī)制。即“宣傳_好新聞獎”評選工作和對外宣傳稿件“雙稿酬”制度，實(shí)踐證明，對全市的對外新聞宣傳發(fā)揮了顯著作用，隨著此項(xiàng)工作力度的加大，我們將對外宣稿件獎勵制度進(jìn)行重大調(diào)整，尤其是對《人民日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》、中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《四川日報》、四川電視臺《新聞聯(lián)播》的發(fā)稿將加大獎勵力度。

(四)要進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和管理工作。

互聯(lián)網(wǎng)是繼報刊、廣播、電視之后的第四媒體，具有傳播迅速、開放、互動等特點(diǎn)，已成為我們開展對外宣傳的一個重要陣地。我們要努力掌握并自覺運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳規(guī)律，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為思想政治工作的新陣地，對外宣傳的新渠道。要按照“積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和管理工作。

我市互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳工作自開展以來，取得了明顯的成效，在《_公眾信息網(wǎng)》、《_旅游網(wǎng)》、《宜賓招商網(wǎng)》等市級網(wǎng)站上都開展了有效的對外宣傳，特別是在《_公眾信息網(wǎng)》上開設(shè)的《_要聞》、《三江風(fēng)采》、《圖片新聞》欄目，去年共登載各類信息5600余條，圖片380余幅，以快捷的新聞發(fā)布、準(zhǔn)確的信息服務(wù)為外界提供了獲取_政治經(jīng)濟(jì)社會信息的重要渠道。當(dāng)前和今后一個時期，要重點(diǎn)抓好以下工作：

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳大環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳要始終堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，不斷改進(jìn)宣傳方式，營造積極健康向上的網(wǎng)上輿論環(huán)境，使網(wǎng)上新聞宣傳工作進(jìn)一步貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾;要在鞏固現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)對外宣傳水平，在內(nèi)容和形式上大膽創(chuàng)新，使網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳真正辦成傳播先進(jìn)文化的重要輿論陣地。

2、整合資源，豐富網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳內(nèi)容。在市場經(jīng)濟(jì)中，新聞媒體的競爭是激烈的，但站在對外宣傳的高度來說，傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)宣傳又是一體的，目的是一致的，是相互補(bǔ)充和完善的。從我市的情況來看，網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳要有大的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力，就必須深化與傳統(tǒng)媒體間的協(xié)調(diào)配合，利用傳統(tǒng)媒體業(yè)已形成的基礎(chǔ)力量來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳。一方面，市級新聞單位要充分利用自身的資源加強(qiáng)各自網(wǎng)絡(luò)版的建設(shè)，要繼續(xù)在《四川新聞網(wǎng)》、《四川在線》等新聞網(wǎng)站上開展新聞宣傳，積極支持省上辦好重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，要大力配合做好《_公眾信息網(wǎng)》等市級重點(diǎn)網(wǎng)站的信息提供工作;各區(qū)縣外宣辦要充分發(fā)揮本地宣傳報道力量，擴(kuò)大報道面，加大報道力度，為上述網(wǎng)站提供全面反映本地情況的各類信息。(去年，高縣、南溪縣、翠屏區(qū)、興文縣、_日報社、_廣播電臺、宜賓電視臺傳稿最多，采用率也最高，由于剛開始試行這項(xiàng)工作，所以沒有設(shè)這個獎，但這幾個地方和單位分別發(fā)1000元獎勵費(fèi))。另一方面，網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳要充分利用市級新聞單位和區(qū)縣外宣辦的力量，豐富新聞內(nèi)容，抓住信息化發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，構(gòu)建我市全新的對外宣傳平臺;要發(fā)揮傳播迅速、多媒體互動、容易落地等特點(diǎn)，從針對性、準(zhǔn)確性、時效性、可讀性、藝術(shù)性和服務(wù)性方面下功夫提高網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳的吸引力;要結(jié)合市情，對網(wǎng)民關(guān)心的有關(guān)我市的熱點(diǎn)問題，特別是我市一些重大活動和對外商貿(mào)活動、招商活動等要積極配合，策劃一些有聲勢、有規(guī)模的網(wǎng)上宣傳活動;要常改常新，開辟更容易為網(wǎng)民所接受和喜愛的欄目，充實(shí)上網(wǎng)內(nèi)容，使網(wǎng)站風(fēng)格獨(dú)具特色;要豐富傳播手段，采用即時、滾動新聞、網(wǎng)上直播等方式，使網(wǎng)絡(luò)對外宣傳富有吸引力，充分覆蓋傳統(tǒng)媒體無法到達(dá)的地方。目前，我們已初步考慮，在今年力爭建設(shè)我市的新聞網(wǎng)站，省委外宣辦已表示對_予以支持。

3、發(fā)揮職能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳管理工作。按照《四川省國際互聯(lián)網(wǎng)站登載新聞業(yè)務(wù)管理辦法》、《四川省新聞短信管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章要求，健全制度，加強(qiáng)管理，加大執(zhí)法力度，做到互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。并加強(qiáng)網(wǎng)上輿情調(diào)研分析，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理傾向性、苗頭性問題，防止有害信息傳播。

4、注重基礎(chǔ)培訓(xùn)，努力建設(shè)能夠適應(yīng)工作需要的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳隊(duì)伍。網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳工作是一個新興的宣傳領(lǐng)域，從業(yè)者既要懂電腦操作、懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又要有過硬的新聞采編能力，敏銳的新聞洞察力。如何加強(qiáng)這方面人才的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟悉、思想成熟的網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳隊(duì)伍，是當(dāng)前需要認(rèn)真解決的一個重要問題。要切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，廣泛開展“三個代表”重要思想的教育，廣泛開展馬克思主義新聞觀和職業(yè)精神、職業(yè)道德為內(nèi)容的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動。努力把一支政治素質(zhì)強(qiáng)、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)技術(shù)精的復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳人才隊(duì)伍盡快地建立起來，以適應(yīng)形勢發(fā)展和開展工作的要求。

(五)要進(jìn)一步提高我市對外宣傳工作質(zhì)量和水平。

1、要進(jìn)一步建立健全對外宣傳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。對外宣傳也是一項(xiàng)比較大的系統(tǒng)工作，涉及方方面面，必須緊緊依靠全市各有關(guān)部門和各區(qū)縣、基層單位的廣泛參與和配合。外宣工作要保持良好態(tài)勢，取得好的成績，必須形成全市上下齊心協(xié)力、齊抓共管的局面。作為職能部門的市、區(qū)縣外宣辦要加強(qiáng)對外宣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和歸口管理，切實(shí)做好有關(guān)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動的工作，進(jìn)一步形成大外宣格局。

2、要進(jìn)一步健全完善突發(fā)事件對外新聞協(xié)調(diào)機(jī)制。堅持“以我為主，先發(fā)制人”的原則，嚴(yán)格按照中央和省市關(guān)于突發(fā)事件報道的有關(guān)要求和規(guī)定，掌握主動權(quán)，增強(qiáng)責(zé)任意識，做好內(nèi)外報道工作，以確保突發(fā)事件新聞宣傳的主動有效。突發(fā)事件對外宣傳協(xié)調(diào)機(jī)制主要包括：完善突發(fā)事件迅速報告制度;建立突發(fā)事件對外新聞發(fā)布工作預(yù)案機(jī)制;堅持先發(fā)制人的原則;統(tǒng)籌擬定新聞通稿;嚴(yán)格審稿制度等。

3、要建立健全對外新聞發(fā)布機(jī)制。今年要建立新聞發(fā)言人制度。通過建立和開展新聞發(fā)布工作，有利于提高_(dá)對外開放的透明度，有利于更加全面、及時、準(zhǔn)確地向外介紹_的經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的情況;要規(guī)范新聞發(fā)布秩序，嚴(yán)格實(shí)施新聞發(fā)布會的分級、分層管理制度和召開新聞發(fā)布會的審批制度;要認(rèn)真開展新聞發(fā)言人的培訓(xùn)工作，提高新聞發(fā)言人履行“發(fā)布信息、宣傳政策、解凝釋惑、澄清事實(shí)”職責(zé)的素質(zhì)和能力;要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)選題，加強(qiáng)新聞發(fā)布的組織策劃工作，樹立政府新聞發(fā)布工作的權(quán)威性;要加強(qiáng)新聞發(fā)布會效果后續(xù)評估和反饋工作，提高新聞發(fā)布質(zhì)量，使新聞發(fā)布會充分體現(xiàn)“服務(wù)大局、引導(dǎo)輿論、塑造形象、溝通大眾”的基本功能。

4、要認(rèn)真抓好外宣品的制作和發(fā)送工作。外宣品制作要按照“系列化、精品化、上檔次”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心選題，做到以質(zhì)取勝，體現(xiàn)藝術(shù)性，富于感染力;要積極探索和建立外宣品市場發(fā)行與贈送相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)與賓館酒店、機(jī)場車站、旅游景區(qū)的聯(lián)系，拓寬工作聯(lián)系渠道和外宣品發(fā)放渠道，提高“燈下亮”的覆蓋率，努力增強(qiáng)外宣品的使用效果。

【思想宣傳范文】五。

是我市實(shí)施跨越發(fā)展戰(zhàn)略特別是“頭五年強(qiáng)基”的最后一年。這一年，全市各級新聞單位和廣大新聞工作者，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹十六大、促進(jìn)新跨越為主題，以深化改革、強(qiáng)化宣傳、規(guī)范管理、把好導(dǎo)向?yàn)橹攸c(diǎn)，認(rèn)真貫徹團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，繼續(xù)落實(shí)“對上贏得信任感，對外提高知名度，對內(nèi)增強(qiáng)凝聚力”的總要求，著力求新、求深、求精、求實(shí)、求進(jìn)，努力唱響主旋律，認(rèn)真打好主動仗，為_踐行“三個代表”，加大“三個力度”，推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，建設(shè)“三個美好”各項(xiàng)工作的順利展開和有力推進(jìn)，營造了昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，跨越發(fā)展的輿論氛圍，提供了強(qiáng)有力的輿論支持和精神動力。其主要特點(diǎn)是：輿論導(dǎo)向正確平穩(wěn);規(guī)范管理取得成效;新聞宣傳更加有力;人事制度改革、職業(yè)道德教育整頓、治理報刊散濫、黨委機(jī)關(guān)報刊發(fā)行、“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”啟動等專項(xiàng)工作抓得扎實(shí);整個系統(tǒng)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，內(nèi)部管理，隊(duì)伍建設(shè)，事業(yè)發(fā)展，安全工作成績顯著。

20是我市實(shí)現(xiàn)“十一五”計劃的開局之年。做好今年的新聞輿論工作十分重要?？偟囊笫牵簣猿忠脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞宜賓深入學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆四中、五中全會及省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，實(shí)踐“三個代表”，加快“三個轉(zhuǎn)變”，建設(shè)美好_這條主線;堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針;堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾;以深化改革，規(guī)范管理，改進(jìn)宣傳方法，提高新聞質(zhì)量和引導(dǎo)水平，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向?yàn)橹攸c(diǎn)，唱響主旋律，打好主動仗，著力于為_改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的輿論氛圍，提供有力的輿論支持和精神動力。其工作要點(diǎn)是：

(一)圍繞主線，努力營造四個輿論氛圍。

就是要緊緊圍繞堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六大和十六屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，實(shí)踐“三個代表”，加快“三個轉(zhuǎn)變”，建設(shè)美好_，推進(jìn)跨越發(fā)展這條主線，努力營造四個輿論氛圍：

1、要努力營造解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的輿論氛圍。就是要大力宣傳各地各部門學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中、五中全會、省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，樹立全新的改革觀，以創(chuàng)新的精神不斷加強(qiáng)發(fā)展動力的新舉措、新經(jīng)驗(yàn);樹立全新的發(fā)展觀，努力推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的鮮活經(jīng)驗(yàn)和成效;樹立全新的機(jī)遇觀，加速比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的典型和成效。著力營造全市干部群眾解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，奮力拼搏，促進(jìn)跨越發(fā)展的良好輿論氛圍。

2、要努力營造聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的輿論氛圍。就是要充分宣傳各級各部門、各行各業(yè)各條戰(zhàn)按照市委二屆六次全會的總體要求，理清思路，完善措施，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，拿出新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破的典型和事例;廣泛深入地宣傳我市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的新風(fēng)采、新典型、新成效和新經(jīng)驗(yàn)。

3、要努力營造倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的輿論氛圍。就是要大力宣傳廣大干部群眾顧全大局，團(tuán)結(jié)和諧，思發(fā)展，謀跨越的新氣象、新風(fēng)貌和開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，干實(shí)事，促跨越的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)斗志;大力宣傳各級各部門各單位強(qiáng)化意識，落實(shí)責(zé)任，增添維穩(wěn)措施，做好工作的成效和典型事例;大力宣傳各地各部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力抓好安全工作的措施、動態(tài)和成效。要真正做到疏導(dǎo)不點(diǎn)火、幫忙不添亂、盡責(zé)不越位。

4、要努力營造權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的輿論氛圍。就是要緊緊抓住“立黨為公，執(zhí)政為民”這個本質(zhì)問題，突出宣傳共產(chǎn)黨人的“大事小事觀”。在新聞報道中要反復(fù)講清楚一個道理，就是“群眾利益無小事”。努力營造鼓勵和支持各級干部認(rèn)真為老百姓干事業(yè)、為老百姓干成事業(yè)的社會輿論氛圍。

(二)強(qiáng)化意識，認(rèn)真貫徹“三貼近”原則。

強(qiáng)化意識，就是要強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，確保正確的輿論導(dǎo)向。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持新聞工作的黨性原則。所有宣傳報道，都要堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神。真正把住關(guān)口，守土盡責(zé)。

新聞輿論工作落實(shí)貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，是堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)新聞輿論工作的必然要求，是新世紀(jì)新階段加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作的重要突破口，是新聞宣傳工作增強(qiáng)針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力的根本途徑，是新聞輿論戰(zhàn)線必須長期堅持的工作原則。各級新聞單位和廣大新聞工作者要緊貼我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的實(shí)際，深入到我市改革開放和建設(shè)事業(yè)的第一線，深入到人民群眾的火熱生活中，用事實(shí)說話，采寫出更多有血有肉、有時代感、受群眾歡迎的高質(zhì)量報道，為群眾提供想看想聽，愛看愛聽，健康向上、鼓舞人心的新聞產(chǎn)品，真正做到以“正確的輿論引導(dǎo)人”。

(三)周密籌劃，精心組織三次重大宣傳。

1、要周密籌劃，精心組織好市人大、市政協(xié)“兩會”的宣傳。要結(jié)合“”程序和進(jìn)程，按照會前、會期、會后宣傳的工作安排和“全方位、多角度、濃墨重彩、注重實(shí)效”的總體要求，大力營造“”召開的氣氛;充分展示人大代表履行職能和政協(xié)委員參政議政的風(fēng)采;大力宣傳今年我市改革發(fā)展穩(wěn)定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和貫徹指導(dǎo)思想、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的重大政策舉措;廣泛宣傳各地各部門學(xué)習(xí)貫徹“”精神的舉措、成效和典型。

2、要周密籌劃，精心組織好紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年活動的宣傳報道。要按照中央和省、市委的部署，以報道紀(jì)念活動為契機(jī)，深入宣傳鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)、豐富、科學(xué)地位和偉大意義，為再興學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想新高潮提供輿論支持。

3、要周密籌劃、精心組織好慶祝建國57周年活動的宣傳。要以歌頌黨、歌頌社會主義祖國、歌頌改革開放成就為主題，結(jié)合開展的系列慶?；顒樱M織開展踐行“三個代表”，促進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，建設(shè)美好_，推進(jìn)跨越發(fā)展的成就宣傳，為建國57周年?duì)I造濃厚、喜慶的輿論環(huán)境。。

(四)把握基調(diào)，著力突出五個宣傳重點(diǎn)。

根據(jù)中央和省委宣傳思想工作會議精神，結(jié)合市委市政府關(guān)于年的工作部署，新聞輿論工作要緊緊圍繞市委市政府的中心工作，牢牢把握團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的宣傳基調(diào)，突出五個方面的宣傳重點(diǎn)。

1、要大力宣傳我市各級黨政貫徹“立黨為公，執(zhí)政為民”這一思想的動態(tài)情況和典型事例。其重點(diǎn)：一是樹立正確的政績觀，堅持正確的用人導(dǎo)向，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把心思用在工作上，把作風(fēng)擰在務(wù)實(shí)上，把政績記在民心上，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事的先進(jìn)和典型;二是加大農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層黨建工作力度，繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三聯(lián)制度”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型;三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)營造清明的政治環(huán)境，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的成效和經(jīng)驗(yàn)。

2、要大力宣傳我市深化改革和落實(shí)“第一要務(wù)”的舉措、情況、成效和典型。其重點(diǎn)：一是市委、市政府和各地各部門加快發(fā)展的新思路，深化改革的新突破，擴(kuò)大開放的新局面，扎實(shí)工作的新舉措。二是我市各級各地堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，按照“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”的要求，千方百計調(diào)動干部群眾抓機(jī)遇、謀發(fā)展、促跨越的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力投身全面建設(shè)小康社會各項(xiàng)工作的成效、典型和經(jīng)驗(yàn)。三是我市深化行政體制和國企改革，突出投資拉動和工業(yè)支撐，農(nóng)民增收和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和旅游帶動，對外開放和招商引資等重要工作取得的成效、典型和經(jīng)驗(yàn)。

3、要大力宣傳我市加快“三個轉(zhuǎn)變”的舉措、進(jìn)展和成效。其重點(diǎn)：一是各級黨政進(jìn)一步解放思想，樹立“三個轉(zhuǎn)變”向縱深推進(jìn)的主動意識，我市實(shí)施“三個轉(zhuǎn)變”在不同階段的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)及其所取得的進(jìn)展和成效，總結(jié)的典型和經(jīng)驗(yàn);二是“三個轉(zhuǎn)變”在發(fā)展過程中不斷豐富的新;三是實(shí)施“三個轉(zhuǎn)變”向縱深推進(jìn)，加大經(jīng)營城市力度、加快城市(鎮(zhèn))化進(jìn)程的政策措施進(jìn)展情況和成功經(jīng)驗(yàn)。通過宣傳，為“三個轉(zhuǎn)變”向縱深推進(jìn)的順利實(shí)施，加快_跨越發(fā)展步伐，提供強(qiáng)有力的輿論支持。

4、要大力宣傳我市打造經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三個五工程”的新舉措、新進(jìn)展、新典型和新經(jīng)驗(yàn)。就是要廣泛深入地充分宣傳我市深入貫徹十六大和十六屆四中、五中全會精神，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方針，貫徹執(zhí)行人口與計劃生育、國土資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基本國策，認(rèn)真落實(shí)省委“三個轉(zhuǎn)變”的決策部署，結(jié)合_情況，突出區(qū)域特色，深化改革開放，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造核心競爭力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力拓展延伸工業(yè)“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”，著力培育壯大農(nóng)業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”，努力做大做強(qiáng)旅游“五大特色品牌”采取的新舉措，取得的新進(jìn)展，涌現(xiàn)的新典型和總結(jié)的新經(jīng)驗(yàn)。

5、要大力宣傳我市推進(jìn)政治文明和精神文明建設(shè)的成效和典型。其重點(diǎn)：一是堅持和完善人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的極端重要性和巨大優(yōu)越性;二是推進(jìn)依法治市，開展“四五”普法宣傳教育，增強(qiáng)全民法制意識，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開以及社會治安綜合治理的經(jīng)驗(yàn)和典型;三是以社區(qū)建設(shè)、“三村建設(shè)”為載體，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，推動打造“誠信_”和開展共鑄誠信活動的成效和典型;四是創(chuàng)建“全國優(yōu)秀旅游城市”、“三優(yōu)一學(xué)”創(chuàng)建文明城市競賽活動、軍地共建等群眾性精神文明建設(shè)活動的典型和經(jīng)驗(yàn)。

“五個重點(diǎn)”的宣傳時間長、任務(wù)重、要求高。要精心組織、周密安排，突出重點(diǎn)，注重典型，務(wù)求實(shí)效。

(五)開拓創(chuàng)新，認(rèn)真抓好四項(xiàng)重要工作。

1、要以貫徹落實(shí)“兩個文件”為重點(diǎn)，加強(qiáng)新聞管理、提高新聞宣傳質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹市委辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)、規(guī)范會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道的意見》和市委宣傳部制發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)突發(fā)事件新聞報道工作的實(shí)施意見》，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，真正使“三貼近”的要求成為廣大新聞工作者的自覺行動;切實(shí)改進(jìn)新聞報道的方法，加大深度報道、典型宣傳的力度，增強(qiáng)針對性、實(shí)效性，提高吸引力、感染力;準(zhǔn)確把握，注意效果，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)對突發(fā)事件的新聞報道，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)好社會熱點(diǎn);進(jìn)一步完善黨委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，新聞出版、廣播電視行政管理部門分級管理的體制，切實(shí)加強(qiáng)新聞管理，細(xì)化管理責(zé)任，落實(shí)管理工作，努力提高新聞宣傳質(zhì)量和引導(dǎo)水平。

2、要以開展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動為內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)新聞隊(duì)伍建設(shè)。要按照市上的安排部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化步驟，抓好落實(shí)。要積極發(fā)揮新聞工作者協(xié)會的作用，加強(qiáng)對新聞單位的指導(dǎo)，組織廣大新聞工作者開展行業(yè)自律活動，努力使學(xué)習(xí)教育活動取得實(shí)效，為建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的新聞工作者隊(duì)伍打牢思想基礎(chǔ)，提供政治保證。

3、要以深化新聞改革為動力，努力創(chuàng)新和完善新聞輿論工作管理和運(yùn)行機(jī)制。要堅持“三個有利于”、“四個不能變”、“兩個確?！焙褪冀K掌握“四權(quán)”的方針，按照“積極主動，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，鞏固發(fā)展市屬廣播電視系統(tǒng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、人事制度改革成果，并繼續(xù)引向深入，積極推進(jìn)_日報社人事制度改革。通過深化新聞改革，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，能進(jìn)能出，充滿活力的用人機(jī)制和層層職責(zé)明確，人人履職盡責(zé)，環(huán)環(huán)把關(guān)守土的工作運(yùn)行機(jī)制，加快人才培養(yǎng)，促進(jìn)新聞宣傳，推動事業(yè)發(fā)展，完成黨和政府交給的宣傳任務(wù)。

4、要以深化“治理散濫”為抓手，按要求完成好中央和省委、市委機(jī)關(guān)報刊發(fā)行任務(wù)。要鞏固治理黨政部門報刊散濫工作的成果，進(jìn)一步整頓報刊發(fā)行秩序，規(guī)范報刊發(fā)行行為，切實(shí)減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān);總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增添措施，按中央和省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，努力完成好中央和省委、市委機(jī)關(guān)報刊發(fā)行任務(wù)。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇三

2008。

年

5

月

6

日）。

同志們：

在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省委九屆三次會議精神，廣大干部職工為建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展諫言獻(xiàn)策，為全面建設(shè)小康社會埋頭苦干，拼搏進(jìn)取的重要時刻，省建設(shè)工會在這里召開全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議，這是一次很及時很重要的會議，我代表廳黨組對會議的召開表示熱烈的祝賀！同時也對受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！剛才，長發(fā)同志做了一個很好的工作報告，實(shí)事求是地總結(jié)了近兩年的工作，對今年的工作又做出了切實(shí)可行的安排，抓住了中心，突出了重點(diǎn)，符合建設(shè)系統(tǒng)當(dāng)前的實(shí)際情況，我完全同意。過去的兩年，省建設(shè)工會在上級工會組織和廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，抓競賽、促發(fā)展，抓參與、重維護(hù)，抓隊(duì)伍、保穩(wěn)定，特別在全省棚戶區(qū)改造這一惠民工程中，做了大量卓有成效的工作，對此，廳黨組是滿意的，是給予充分肯定的。

下面，就如何做好今年和今后一個時期的工會工作，講幾點(diǎn)意見：

一、振奮精神，知難而進(jìn)，增強(qiáng)做好工會工作的責(zé)任感和使命感。

黨的十七大站在新的歷史起點(diǎn)上提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，省委九屆三次會議進(jìn)一步明確了振興東北老工業(yè)基地的各項(xiàng)任務(wù)。面對新的形勢和任務(wù)，廣大工會干部必須振奮精神，積極進(jìn)取，各級工會組織必須知難而進(jìn)，有所作為。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，也是國家政權(quán)的重要社會支柱。職工群眾寄信任和希望于工會，我們就要不辱使命。當(dāng)前首要的任務(wù)就是要發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，把黨的意志和主張傳播到基層，把十七大精神傳播到職工群眾中間去，把廣大職工團(tuán)結(jié)和凝聚到小康社會建設(shè)的偉大實(shí)踐中來。就建設(shè)系統(tǒng)而言，更是面臨著繁重的建設(shè)和管理雙重任務(wù)?！笆晃濉币?guī)劃進(jìn)入關(guān)鍵之年，部分建筑企業(yè)和市政公用行業(yè)改革尚未完成，城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市（州）棚戶區(qū)改造處于收尾階段，縣（市）棚戶區(qū)改造正在進(jìn)行之中，全省住房保障體系建設(shè)、廉租房建設(shè)剛剛啟動，伴隨而來的各種利益矛盾和問題必將進(jìn)一步顯現(xiàn)，有的會更加突出。各級工會組織要緊緊圍繞建設(shè)系統(tǒng)中心工作和大局來謀劃工會工作，通過推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決各種問題。要通過開展勞動競賽，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；通過開展各種活動，提高市政公用行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平；通過技術(shù)創(chuàng)新，合理化建議活動，推動節(jié)能減排工作，提高環(huán)境效益；通過培訓(xùn)教育工作，造就高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍；通過上層參與、基層民主管理工作，維護(hù)職工合法權(quán)益；通過深入細(xì)致的思想政治工作，化解矛盾，穩(wěn)定職工隊(duì)伍?？傊龅墓ぷ骱芏?，能做的工作也很多，大家要振奮精神，克服畏難情緒，積極努力，把工作做好，讓黨組織滿意，讓行政滿意，讓職工滿意。

二、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為工會工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

關(guān)心和支持工會工作是全心全意依靠工人階級的根本要求。各級建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大報告中關(guān)于工人階級地位和工會工作方面的要求和論述，提高工會組織的地位，落實(shí)工會干部的待遇，認(rèn)真研究和支持工會開展工作。首先要支持工會加強(qiáng)組織建設(shè)。完善的組織是工會得以發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)，據(jù)我所知，建設(shè)系統(tǒng)的工會組織建設(shè)還存在許多問題，主要表現(xiàn)在各委（局）工會組織不健全、人員不到位。有的干脆沒有工會組織。這種狀況嚴(yán)重影響了工會工作的正常開展。去年遼源市在市總工會和建設(shè)主管部門的支持下，成立了產(chǎn)業(yè)工會，起到了很好的示范作用，其它地區(qū)應(yīng)該借簽。暫時不具備條件成立產(chǎn)業(yè)工會的地區(qū)，我們建議應(yīng)由局黨委書記兼任工會主席，以黨建帶工建、工建促黨建，盡快結(jié)束目前工會工作的被動局面，以實(shí)現(xiàn)健全組織、完善機(jī)制、打通渠道、形成網(wǎng)絡(luò)的組織建設(shè)目標(biāo)，為工會工作提供強(qiáng)有力的組織保證。其次要支持工會開展必要的活動。工會是群團(tuán)組織，工作的主要手段就是開展活動，通過活動把職工的積極性調(diào)動起來，把職工的聰明才智激發(fā)出來，把職工團(tuán)結(jié)和凝聚起來，沒有活動，就沒有生機(jī)，就沒有活力。各級建設(shè)行政主管部門要對工會開展活動給予有力的支持和指導(dǎo)，并在財力、物力方面予以相應(yīng)的幫助，為開展活動創(chuàng)造必要的條件。第三，要維護(hù)工會干部自身的合法權(quán)益。工會組織既要維護(hù)企業(yè)利益，又要維護(hù)職工利益，既要維護(hù)職工長遠(yuǎn)利益，又要維護(hù)職工當(dāng)前利益，而這些利益又往往發(fā)生矛盾，工會干部處于進(jìn)退兩難的境地，自身利益難免受到侵害，這就要求各級黨組織替他們說話，為他們撐腰，保護(hù)他們的利益。要給工會以應(yīng)有的地位，為他們發(fā)揮作用搭建平臺，這就是“有位才有為”的道理。此外，還要支持工會開展必要的學(xué)習(xí)交流活動，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同推動工作。

三、關(guān)注弱勢群體，關(guān)心困難職工，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用。

省建設(shè)廳和省建設(shè)工會已連續(xù)多年在每年兩節(jié)期間深入各地走訪慰問困難企業(yè)和困難職工，這期間我也親眼看到了困難職工的實(shí)際情況，有的地區(qū)和企業(yè)困難情況相當(dāng)嚴(yán)重，這是一個不容忽視的重大問題。我之所以把這個問題單獨(dú)提出來，是因?yàn)槿鮿萑后w和困難職工這部分人群既是矛盾的凸顯區(qū)、又是問題的多發(fā)區(qū)，他們中間的許多利益需要我們來維護(hù)，許多問題需要我們幫助解決。做好他們的工作，不僅僅是一個社會問題，而且是一個重大的政治問題，更是樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本，建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。特別是在當(dāng)前情況下，藏獨(dú)分子和國際上某些勢力相勾結(jié)，企圖把奧運(yùn)政治化，破壞圣火傳遞，法輪功分子也視機(jī)扇動，妄圖破壞安定團(tuán)結(jié)的政治局面。維護(hù)穩(wěn)定的工作比以往任何一個時期都重要，當(dāng)前最大的愛國主義就是用實(shí)際行動做好本職工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級工會組織要千方百計地幫助行政出主意、想辦法，幫助改制企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；要通過吸納農(nóng)民工入會和建立工會聯(lián)合會等形式切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益；要切實(shí)關(guān)心困難職工的生活，通過入戶走訪和建立困難職工檔案的辦法，對本地區(qū)困難職工的狀況進(jìn)行詳細(xì)了解，特別要借廉租房建設(shè)過程中進(jìn)行調(diào)查摸底的時機(jī)，對全系統(tǒng)的困難職工進(jìn)行認(rèn)真的排查，做到心中有數(shù)，真正擔(dān)當(dāng)起第一知情人的職責(zé)，努力化解各種矛盾，爭取通過大家的努力，改變他們目前的困難局面，使他們真正體會到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，樹立克服困難的信心，自覺維護(hù)隊(duì)伍和社會的穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，努力提高適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

新的形勢和任務(wù)，對工會組織和工會干部提出了新的更高的要求，單一的工會業(yè)務(wù)已經(jīng)無法適應(yīng)工作的需要。工會干部必須成為工會業(yè)務(wù)和工運(yùn)理論的專家，才能指導(dǎo)工會工作正常開展；工會干部必須成為企業(yè)經(jīng)營管理的專家，才能使工會工作與企業(yè)的中心工作融為一體，互相促進(jìn)；工會干部必須成為法律方面的專家，才能使工會在處理矛盾糾紛，仲裁勞動爭議時有章可循，得心應(yīng)手；工會干部必須成為公關(guān)談判方面的專家，才能在涉外經(jīng)濟(jì)企業(yè)中真正代表職工的利益，永遠(yuǎn)立于不敗之地。所有這些都要求我們各級工會干部必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)提高，學(xué)理論、學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)法律，全面提高綜合素質(zhì)，才能更好地完成歷史賦予的重任。

同志們！振興東北老工業(yè)基地和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，給我們提供了大顯伸手的廣闊舞臺，黨組織寄厚望于工會組織，廣大職工寄希望于工會干部。大家要振奮精神，迎難而上，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，替政府分憂，為職工解難，在推動建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展中做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇四

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，分析集團(tuán)面臨的形勢，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年重點(diǎn)工作。下面，我就五個問題講點(diǎn)意見。

一、關(guān)于集團(tuán)20xx年工作總體評價。

剛剛過去的20xx年，是神華集團(tuán)發(fā)展史上異常艱難和極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、走勢多變的市場形勢，以及保增長的巨大壓力，在國務(wù)院國資委正確領(lǐng)導(dǎo)下、在國務(wù)院國資委派駐監(jiān)事會的大力指導(dǎo)下，集團(tuán)上下統(tǒng)一思想，積極實(shí)施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅持底線思維和價值創(chuàng)造，科學(xué)把握發(fā)展大勢，自覺遵循市場規(guī)律，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌施策，主動作為，積極謀變，依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工的聰明才智和積極性，探索和積累了新常態(tài)下神華發(fā)展的思路、方法和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)符合預(yù)判、好于預(yù)期，優(yōu)于可比公司，推動各項(xiàng)工作總體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。1月6日，中國神華還獲得三大國際信用評級機(jī)構(gòu)中國主權(quán)評級，成為極少數(shù)獲得全部三項(xiàng)中國主權(quán)評級的企業(yè)之一，充分顯示了國際權(quán)威機(jī)構(gòu)對中國神華信用能力的高度認(rèn)可，不僅大大提高中國神華的國際聲譽(yù)，并為獲得低成本的國際融資奠定良好的基礎(chǔ)。

(一)一體化運(yùn)營經(jīng)受住市場考驗(yàn)，生產(chǎn)經(jīng)營取得難能可貴的業(yè)績。20xx年的煤炭市場，從一季度的跌勢兇猛，到二季度的觸底觀望，到三季度的“旺季賣出最低價”，再到第四季度短暫恢復(fù)性回升，煤價可謂是一波三折。面對跌宕起伏的市場形勢，集團(tuán)加大市場分析預(yù)判力度，及時調(diào)整銷售策略，打了一場從被動適應(yīng)市場到積極引導(dǎo)市場的翻身仗。在煤炭行業(yè)虧損面達(dá)到70%、電力市場增速下滑7.1個百分點(diǎn)的情況下，全年實(shí)現(xiàn)利潤640億元，在煤炭行業(yè)一枝獨(dú)秀。前三季度，中國神華實(shí)現(xiàn)凈利潤296.3億元，占42家煤炭上市公司歸屬母公司股東凈利潤總額365.5億元的81%;神華集團(tuán)一家的利潤占到全煤行業(yè)利潤總額60%以上。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整在艱難中前行，轉(zhuǎn)型升級取得難能可貴的進(jìn)展。面對能源需求增速放緩、環(huán)境約束趨緊的新形勢，積極實(shí)施清潔能源戰(zhàn)略，不僅要為社會提供清潔能源，而且要做清潔能源技術(shù)方案的提供者。一是根據(jù)市場需求、環(huán)保和依法合規(guī)性要求，主動調(diào)整生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全年壓減煤炭產(chǎn)量4458萬噸，超額完成國家發(fā)展改革委、能源局下達(dá)的壓產(chǎn)計劃;二是積極實(shí)施綠色發(fā)電計劃，有10臺燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)了“近零排放”。舟山電廠4號35萬千瓦國產(chǎn)超臨界機(jī)組正式投產(chǎn)，二氧化硫、氮氧化物、大氣粉塵的平均排放濃度不到燃?xì)鈾C(jī)組排放限值的一半，被新華社評為20xx年中國能源十大新聞之一。三河電廠#1機(jī)組成為京津冀首臺“近零排放”燃煤發(fā)電機(jī)組，大港電廠成為全國首座環(huán)保示范電廠。三是推進(jìn)頁巖氣開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電和電動汽車電池研發(fā)等。通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，去年電力板塊利潤占比首次超過煤炭，從調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定池成為集團(tuán)主要利潤增長極。運(yùn)輸和煤制油化工收入和利潤占比也顯著提升，經(jīng)濟(jì)效益重心由煤炭開采轉(zhuǎn)移到清潔利用上來，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，盈利更加均衡。

(三)項(xiàng)目核準(zhǔn)和工程建設(shè)雙管齊下，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提升。去年，集團(tuán)新核定、核準(zhǔn)煤礦產(chǎn)能近8000萬噸，獲得“路條”1300萬噸。新核準(zhǔn)電力裝機(jī)近1000萬千瓦，獲得“路條”超過1600萬千瓦。清潔火電項(xiàng)目約有萬千瓦裝機(jī)有望列入到所在省的規(guī)劃建設(shè)方案，現(xiàn)代煤化工在建和規(guī)劃產(chǎn)能超過1000萬噸，準(zhǔn)池、塔韓鐵路鋪通運(yùn)營，黃大鐵路開工建設(shè);澳洲、俄羅斯、蒙古等一批重大項(xiàng)目取得進(jìn)展，為持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

(四)創(chuàng)新驅(qū)動步伐加快，節(jié)能減排有所作為。錦界數(shù)字礦山示范工程獲得國內(nèi)外專家的好評，不僅是神華集團(tuán)，而且是全國的數(shù)字化礦山建設(shè)樣板。通過建設(shè)數(shù)字礦山，我們實(shí)現(xiàn)了從煤礦勘探到規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營等環(huán)節(jié)全流程的無縫鏈接，實(shí)現(xiàn)了通風(fēng)、排水、供電、主提升和工作面設(shè)備管理等獨(dú)立系統(tǒng)的全協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了井下所有的重要部位的全監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了地面遠(yuǎn)程集中控制，實(shí)現(xiàn)了減人、提效、提高安全保障的目的。世界首列搭載lte-r通信系統(tǒng)兩萬噸試驗(yàn)列車在朔黃鐵路的成功開行，重載鐵路技術(shù)走在世界前列。集團(tuán)原煤生產(chǎn)能耗、選煤電力單耗、噸油化品能耗及運(yùn)輸能耗等效能指標(biāo)繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。新一屆黨組堅持從嚴(yán)治黨管黨，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)的政治保障。一是教育實(shí)踐活動取得積極成效。按照中央統(tǒng)一部署，在中央第四十一督導(dǎo)組、中央第十四巡回督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，廣大黨員干部聚焦反“四風(fēng)”、持續(xù)改作風(fēng)，不斷鞏固教育實(shí)踐活動成果，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改和專項(xiàng)整治工作，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的突出問題，廣大黨員干部黨性修養(yǎng)和群眾觀點(diǎn)明顯提升，踐行群眾路線的長效機(jī)制初步形成，受到中央督導(dǎo)組的高度肯定。二是加強(qiáng)班子建設(shè)，制定了黨組工作規(guī)則等相關(guān)制度，完善干部選拔任用方式，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式。三是扎實(shí)推進(jìn)思想政治工作、新聞宣傳和群團(tuán)工作。加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，開展挖掘和講述神華故事活動，培育具有神華特色的企業(yè)文化。加快推進(jìn)黨建信息化建設(shè)，不斷提升黨建科學(xué)化水平。

(六)堅持從嚴(yán)治黨，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與企業(yè)中心工作同部署、同實(shí)施、同檢查，認(rèn)真落實(shí)“兩個責(zé)任”，對子公司開展巡視工作，切實(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部以高度的政治覺悟和責(zé)任意識，全力支持和配合中央對神華的專項(xiàng)巡視工作，集團(tuán)黨組處理了一批違規(guī)違紀(jì)腐敗案件，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過去的一年，神華遇到的各種困難前所未有，經(jīng)受的重大考驗(yàn)接踵而至，面臨的內(nèi)外形勢變化多端。在這種背景下，集團(tuán)“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略得到廣泛認(rèn)同，安全生產(chǎn)經(jīng)營工作總體平穩(wěn)，許多方面風(fēng)景獨(dú)好亮點(diǎn)不少，這是總部和基層、各個單位和部門通力協(xié)作、密切配合，方方面面給予大力支持的結(jié)果，是全體員工嘔心瀝血、頑強(qiáng)拼搏、不斷進(jìn)取的結(jié)果，凝聚了在座同志們的智慧和辛勞。借此機(jī)會，代表集團(tuán)黨組和集團(tuán)公司對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大員工的艱苦努力和卓越貢獻(xiàn)表示崇高的敬意和誠摯的感謝。

二、關(guān)于20xx年面臨的形勢和挑戰(zhàn)。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，深刻分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，全面系統(tǒng)闡述了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，對國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢作出了科學(xué)判斷，對于我們正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握神華集團(tuán)面臨的形勢具有重要的指導(dǎo)意義，我們要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到的講話精神上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來。在去年7月21日集團(tuán)公司上半年經(jīng)濟(jì)活動分析會上，我們曾一起分析了在國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，神華集團(tuán)面臨的形勢和任務(wù)，指出未來幾年神華進(jìn)入了爬坡過坎、攻堅克難的階段，即，爬“保經(jīng)濟(jì)增長、促管理提升”之坡，過“市場低迷、轉(zhuǎn)型發(fā)展”之坎，這個階段具有轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期“三期疊加”的特點(diǎn)，將是壓力和問題相互交織、挑戰(zhàn)和機(jī)遇相互轉(zhuǎn)化，多重矛盾疊加呈現(xiàn)，許多挑戰(zhàn)是兩難、多難問題。這個判斷依然適用于今年面臨的形勢，這種形勢預(yù)計將維持一個相當(dāng)長的時段，是今后一個時期集團(tuán)發(fā)展的大邏輯。

目前，能源工業(yè)和神華集團(tuán)的新常態(tài)更多是一種趨勢判斷，尚未定型，最終會形成一種什么樣的穩(wěn)定狀態(tài)還需要時間檢驗(yàn)，如何穩(wěn)妥過渡到新常態(tài)，平順神華發(fā)展換擋的過程，并為新常態(tài)下的中速運(yùn)行打造可靠的動力機(jī)制，是擺在我們面前必須回答的問題。今年集團(tuán)面臨的困難和挑戰(zhàn)主要有：

(一)市場需求不足，導(dǎo)致市場空間收縮，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，20xx年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重預(yù)計從的9.8%提升到11.1%，煤炭比重從66%下降到64.2%。預(yù)計全國煤炭產(chǎn)量36.5億噸，與國家統(tǒng)計局公布的20全國煤炭產(chǎn)量36.8億噸相比降低0.8%。發(fā)電量5.57萬億千瓦時，比年僅增長3.7%。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速也在繼續(xù)減緩，市場波動加劇，價格跌幅擴(kuò)大，效益下滑加快，1～11月，我國石油天然氣表觀消費(fèi)總量6.16億噸(油當(dāng)量)，同比增長4.5%;全行業(yè)增加值同比增長8.3%，主營收入增幅6.3%;利潤降幅4.9%，比前10個月擴(kuò)大2.3個百分點(diǎn)，預(yù)計全年比上年下降3.5%。

據(jù)全國能源工作會議確定的20xx年目標(biāo)，能源消費(fèi)方面，總量39.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同比增長3.1%;全社會用電量5.8萬億千瓦時，同比增長5%;煤炭消費(fèi)36.8億噸，增長1.6%。能源結(jié)構(gòu)方面，非化石能源消費(fèi)比重不低于11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重34.6%，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到6.8%，煤炭消費(fèi)比重降低到63.3%左右。在能源供應(yīng)方面，能源生產(chǎn)總量為35.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長約2.8%。其中，煤炭產(chǎn)量37億噸，增長1.4%。從上述一系列數(shù)字可以看出，20xx年能源供求新常態(tài)已現(xiàn)端倪，20xx年呈深度延續(xù)態(tài)勢，能源生產(chǎn)與消費(fèi)增量空間有限，生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，煤炭供應(yīng)增幅1.4%、消費(fèi)增幅1.6%，維持著不到2%的增幅，而占一次能源消費(fèi)比重則要下降1.8%，限煤控煤乃大勢所趨。

(二)企業(yè)經(jīng)營壓力巨大。神華呈現(xiàn)出多頭受壓的局面，既肩負(fù)著保增長、保考核不降級、保職工總體收入不降低的艱巨任務(wù)，又承受著帶頭壓減煤炭產(chǎn)量，消減社會過剩產(chǎn)能的巨大壓力，還要在嚴(yán)峻的市場形勢下，在進(jìn)口煤保持高位的情況下，為行業(yè)作表率，不搞低價銷售，不擠占同行市場，這似乎是個無解的問題，但生生地擺在了我們的面前。增收不易，節(jié)支也難。隨著煤礦開采條件日趨復(fù)雜，隨著新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護(hù)法》的相繼實(shí)施，企業(yè)對安全環(huán)保的投入只會更高，安全環(huán)保成本也會較大上升。按照財政部批復(fù)的各省區(qū)資源稅率，集團(tuán)煤礦所在的幾個產(chǎn)煤大省(區(qū))資源稅率是最高的，集團(tuán)公司20xx年整體稅負(fù)增加約25億元。隨著準(zhǔn)池鐵路、甘泉鐵路、巴準(zhǔn)鐵路、塔韓鐵路投產(chǎn)，新增固定資產(chǎn)335.6億元，全年固定費(fèi)用將增加13.2億元，其中折舊攤銷增加5.4億元，財務(wù)費(fèi)用增加7.8億元。

(三)經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)，將使企業(yè)潛在風(fēng)險顯性化。經(jīng)濟(jì)形勢好、煤炭市場旺的時期，神華憑借規(guī)模優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和一體化模式的優(yōu)勢，迅速做大體量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但同時也積聚和隱含了不少風(fēng)險。一是銷售困難給一體化帶來的風(fēng)險。進(jìn)入今年1月份以來，上旬由于下水煤銷售困難，兩港港存持續(xù)高位，沿線保留空車接近飽和。神華下水銷售降幅大于市場平均值，市場占有率從20xx年11月的39.6%下降到20xx年1月上旬的33.3%。黃驊港場存最高達(dá)到250萬噸，天津煤碼頭場存超過110萬噸，均達(dá)到場存的上限警戒值。二是資金風(fēng)險。在買方市場下，客戶不僅購煤沒有積極性，償還貨款還可能缺乏自覺性，不排除有的客戶以各種手段惡意拖欠貨款，造成回收貨款困難或出現(xiàn)新的欠款。三是投資風(fēng)險。過去在煤炭黃金十年里，有量就有效益，成本多高的煤礦都賺錢，礦路電港航油化拿到個項(xiàng)目就敢上，今天這種思想萬萬要不得了，集團(tuán)本身沒有這么充足的現(xiàn)金流，也不允許這么干了，錢要花到刀刃上，花錢要聽到響聲，要有花一分錢賺一毛錢的思想才行。今年集團(tuán)初報投資1600億元，最后壓減到795億元，體現(xiàn)了嚴(yán)格控制投資的原則，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在實(shí)際執(zhí)行中要更好地嚴(yán)格加以管理和控制。四是安全、環(huán)保和反腐的風(fēng)險。我們所從事的大都是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)的風(fēng)險始終存在。這幾年，環(huán)保約束日益趨緊，集團(tuán)發(fā)生的環(huán)保輿情也不少，如果平時不加強(qiáng)環(huán)保管理，出了問題應(yīng)對不及時，將嚴(yán)重危害神華的形象和聲譽(yù)。還有腐敗的風(fēng)險，這次中央對神華集團(tuán)開展的專項(xiàng)巡視，暴露出神華存在著不少的腐敗多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，諸如干部的廉潔從業(yè)問題、小金庫問題、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)問題等，不一而足，有許多問題還屬于屢禁不絕，屢查屢犯，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部麻木不仁，知規(guī)犯規(guī)，屢教不改。此外，還有部分建設(shè)項(xiàng)目由于手續(xù)不完備帶來的依法合規(guī)性風(fēng)險，一些單位由于用工模式與國家新出臺的勞動用工制度相抵觸帶來的用工風(fēng)險和穩(wěn)定風(fēng)險。以上這些風(fēng)險，有的是企業(yè)運(yùn)營中的系統(tǒng)性風(fēng)險、有的是常規(guī)性風(fēng)險，大多是可以預(yù)見、可以控制的風(fēng)險。但如果不能未雨綢繆，有效防范和控制這些風(fēng)險，將會危及企業(yè)生存。我們還要特別提防在爬坡過坎中出現(xiàn)“突變式惡化的風(fēng)險”，經(jīng)濟(jì)增長的放緩不一定都是緩坡，中間也可能出現(xiàn)突變點(diǎn)，對未來市場走勢不能囿于某種慣性思維，對安全、環(huán)保、反腐、維穩(wěn)、資金鏈、現(xiàn)金流等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能掉以輕心。神華這艘航空母艦傷不起，神華品牌傷不起，因?yàn)樯袢A承載著國家和社會的重任、承載著神華全體員工的利益和希望。

三、關(guān)于今年工作的總體要求和要解決的幾個認(rèn)識問題。

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委的具體要求，結(jié)團(tuán)實(shí)際，今年集團(tuán)改革發(fā)展工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，深入學(xué)習(xí)重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極引領(lǐng)煤炭行業(yè)新常態(tài)，加快推進(jìn)“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略落地，更加注重提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重提高企業(yè)管理水平，更加注重提高企業(yè)軟實(shí)力，更加注重提高國際化能力，更加注重提高履行社會責(zé)任能力，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展;依法治企，加強(qiáng)黨建、反腐倡廉，為建設(shè)世界一流清潔能源供應(yīng)商而奮斗。

做好今年各項(xiàng)工作，在思想認(rèn)識上要進(jìn)一步明確三點(diǎn)。

(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識和競爭意識?！安粸楦≡普谕郏痪壣碓谧罡邔印?。借用到今天的神華，也很適用，我們要“不為浮名遮望眼，跳出神華看神華”。要以開放的胸襟、開闊的視野、謙遜的態(tài)度審視自己，要有“盛名之下，其實(shí)難副”的自知之明。多年來，我們更多強(qiáng)調(diào)的是神華的優(yōu)勢，宣傳的是神華的強(qiáng)項(xiàng)，給大家的印象就是神華乃煤炭龍頭老大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、運(yùn)營模式好，在業(yè)內(nèi)是一枝獨(dú)秀，這當(dāng)然是事實(shí)。宣傳這些對于提升神華的影響力、提升神華在社會上的美譽(yù)度、提升員工的自豪感，非常有好處。但從另一個方面來講，這方面講的多了，就會削弱領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識，形成一些干部員工夜郎自大、故步自封的自大心理。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過多年的規(guī)模擴(kuò)張，神華集團(tuán)雖然“塊頭”已經(jīng)不小，但“體格”還不夠強(qiáng)壯，與世界一流企業(yè)相比還有不小的差距。我們沒有理由歇腳停步，不能躺在過去成績薄上沾沾自喜，停步不前。

從競爭形勢看，目前企業(yè)間的競爭更加激烈，千帆競發(fā)、百舸爭流;八仙過海、各顯神通。去年11月4日，應(yīng)山西省委王儒林書記之邀，我到太原參加了山西省委組織的煤炭改革發(fā)展座談會，感觸很深。最近山西省委提出山西煤炭要著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“六型”轉(zhuǎn)變，走出一條“革命興煤”之路，即：一是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，二是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變，三是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“集約高效型”轉(zhuǎn)變，四是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，五是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，六是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“安全保障型”轉(zhuǎn)變。可見決心之大，而且目標(biāo)明確、措施具體，指標(biāo)定得非常細(xì)。我也注意到，國家能源局支持浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省，許多產(chǎn)煤大省，陜西，內(nèi)蒙、河南、山東的煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方面都有新舉措、硬措施。陽泉煤業(yè)在總部推行大部制改革，龍煤集團(tuán)由母分公司變?yōu)槟缸芋w制，兗礦集團(tuán)全面實(shí)行內(nèi)部市場化，同煤集團(tuán)調(diào)整煤電產(chǎn)業(yè)布局。有的提出脫胎換骨、有的提出刮骨療毒，有的已大刀闊斧地干，有的在默默無聞地做。從各個大型能源公司來看，中石油擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)等一批專項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，中石化提出要將銷售板塊從“油品供應(yīng)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變”，五大電力公司在抓轉(zhuǎn)型升級發(fā)展等方面走在了我們的前面，如華能低碳清潔能源裝機(jī)已超過3800萬千瓦。

從我們的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢來看，許多優(yōu)勢在削弱，甚至好多都不復(fù)存在，從產(chǎn)業(yè)鏈一體化講，煤電一體化、煤電化一體舉目皆是，有的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比我們還長，規(guī)劃的一體化項(xiàng)目一點(diǎn)都不比我們遜色。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來看，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的增長動力在衰減，而我們的清潔能源、新興能源增長和創(chuàng)效機(jī)制卻青黃不接;從全員工效來講，我們一直引以自豪的神東礦區(qū)已從若干年前的140噸/工，降到今天的80噸/工左右，降幅近一半，生產(chǎn)成本已高于一些全國先進(jìn)的煤礦，更拼不過當(dāng)?shù)氐囊恍┟駹I企業(yè)，低成本戰(zhàn)略的優(yōu)勢日趨式微;從整體競爭優(yōu)勢來看，企業(yè)內(nèi)部發(fā)展也不平衡，何況還有不少虧損大戶，如，烏海能源公司去年虧損額如在中央企業(yè)單列，將名列第二。

年前，中央第41督導(dǎo)組在與集團(tuán)黨組溝通時也提到，神華集團(tuán)的精細(xì)化管理不夠，企業(yè)的改革創(chuàng)新力度不夠，開拓海外市場不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度不夠，總部機(jī)關(guān)龐大辦事效率仍然較低。中央專項(xiàng)巡視組在這次專項(xiàng)巡視中，也指出我們的基礎(chǔ)管理還比較薄弱，有的部門、有的單位基礎(chǔ)資料保存不完整，提供資料不及時、不全面，暴露出部分員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效率和敬業(yè)精神亟待提高，集團(tuán)的基礎(chǔ)管理亟須夯實(shí)。大家想想，面對這種現(xiàn)實(shí)，講憂患意識是虛的嗎?講競爭意識是空的嗎?如果我們還陶醉在過去的成績中，生活在“不知有漢、無論魏晉”的氛圍中，企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、擺脫困境，實(shí)現(xiàn)涅槃再生有希望嗎?!

(二)要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識和改革意識。在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議上提出我國能源安全發(fā)展的“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想，標(biāo)志著我國進(jìn)入了能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新時代。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，要求中央企業(yè)要通過改革成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國家隊(duì)、排頭兵。當(dāng)今，以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命、以3d打印為代表的制造業(yè)革命，以可再生能源為代表的新能源革命正在興起，顛覆式創(chuàng)新、跨代創(chuàng)新層出不窮。在這個過程中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批杰出的企業(yè)，如蘋果、谷歌、特斯拉和臉譜等。

發(fā)展智能制造業(yè)，美國人叫“再工業(yè)化”，德國為首的歐洲國家叫工業(yè)4.0時代，叫什么名字不重要，實(shí)質(zhì)是通過智能網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年，工信部主持編制、以智能制造為核心的《中國制造2025規(guī)劃》有望出臺。預(yù)計推動這場新產(chǎn)業(yè)革命的動力，將是以大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析及物聯(lián)網(wǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，它將工業(yè)產(chǎn)品、流程、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)連接成智能網(wǎng)絡(luò)，使得人、數(shù)據(jù)和機(jī)器之間實(shí)現(xiàn)信息溝通。這預(yù)示著傳統(tǒng)的行業(yè)界線正在消蝕，通過價值鏈和信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨界資源聯(lián)合將成常態(tài)，企業(yè)內(nèi)部部門之間的藩籬更要拆掉，所有的系統(tǒng)孤島需要打破，需要敢于顛覆傳統(tǒng)的盈利模式和銷售思維，從而創(chuàng)造商業(yè)新模式、新市場和新收入。

世上沒有永遠(yuǎn)成功的企業(yè)，只有時代的企業(yè)，只有適者生存的企業(yè)。對于神華這樣的能源企業(yè)來講，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。霍華德.m.格特曼在《通向未來的新型組織》一文中寫道：在很多方面，商業(yè)組織和生物體十分相像，驅(qū)使他們生存發(fā)展的進(jìn)化力量是相似的，如果不能適應(yīng)環(huán)境變化，組織和生物體就不能生存。也許有的同志認(rèn)為這些東西與我們離得尚遠(yuǎn)，一個以煤為主的企業(yè)在市場不好的情況下只要把煤賣出去就行了，我覺得我們不能有這種“巷道意識”，要把礦燈變成探照燈，全方位掃描;要把礦燈變成望遠(yuǎn)鏡，多了解外面的世界。只有踏上時代的節(jié)拍，我們才有可能在國際舞臺上與競爭對手“掰手腕”，爭高下。否則，很可能在可見的若干年后，與轉(zhuǎn)型速度快、升級質(zhì)量好的業(yè)界翹楚相比，會淪為手機(jī)業(yè)諾基亞與蘋果的差距;會重蹈富士、柯達(dá)被數(shù)碼相機(jī)淘汰的覆轍。

談到創(chuàng)新和變革，有兩點(diǎn)至關(guān)重要，一是見勢要早、行動要快。宋代詩人楊巨源《城東早春》詩中講：“詩家清景在新春，綠柳才黃半未勻，若待上林花似錦，出門俱是看花人”。踏春賞景要趁早，等到喧嚷若市，景色人人盡知，已無新鮮之感了。搞一項(xiàng)創(chuàng)新、建設(shè)一個項(xiàng)目也是這個道理，等大家都趨之若鶩，紛紛上馬，這種項(xiàng)目可能已經(jīng)產(chǎn)能過剩、沒有利潤可賺了。比如我們的煤直接液化項(xiàng)目，包頭煤制烯烴項(xiàng)目就是這方面成功的案例，起步早、技術(shù)好，人無我有，人有我優(yōu)。二是要找準(zhǔn)方向，擺脫思維定式。也有同志質(zhì)疑，神華由一個煤炭供應(yīng)商要實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為清潔能源供應(yīng)商，以及清潔能源技術(shù)方案的提供者，談何容易。任何事業(yè)都是人干出來的，首先要敢想，要善于往正確的方向上想。我最近看了十集紀(jì)錄片《二十世紀(jì)震撼世界的發(fā)明》，其中關(guān)于飛機(jī)的發(fā)明很有意思。起初發(fā)明家們認(rèn)為飛機(jī)的機(jī)翼應(yīng)當(dāng)像鳥的翅膀，要在空中不停地扇動;后來又認(rèn)為飛機(jī)的翅膀應(yīng)當(dāng)像船的槳，槳在水里劃，船就往前走，結(jié)果飛機(jī)一直沒有飛起來。只有到了萊特兄弟改變思維方式，經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)證明,在飛行達(dá)到一定速度后，機(jī)翼上下就形成巨大的壓力差，相當(dāng)于從下面把它頂上去，或者說是從上面把它吸上去的。這樣看來機(jī)翼就相當(dāng)于帆，就像風(fēng)吹著船在走。從槳的想象發(fā)展到了帆的想象后，這才有了飛機(jī)。換言之，如果我們一味固守挖煤賣煤，只提供燃料、原材料，被動地接受限控，無異于坐以待斃，那什么時候能享受到煤炭深加工的高附加值，那煤炭產(chǎn)業(yè)、神華還有什么未來!

(三)要進(jìn)一步強(qiáng)化價值創(chuàng)造意識和成本意識。價值創(chuàng)造意識和成本意識，我們一直在強(qiáng)調(diào)，但依然貫徹落實(shí)的不夠。突出表現(xiàn)在一些基層單位依然熱衷于鋪攤子、上項(xiàng)目，往往是生產(chǎn)經(jīng)營困難、管理基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)效益不好的單位投資的沖動更大，甚至有的單位手頭的項(xiàng)目沒做好，“這山望著那山高”，想通過上新項(xiàng)目“扳回一局”，在做一些項(xiàng)目投資回報率測算時閉門造車，設(shè)置的都是理想的邊界條件，此景只應(yīng)天上有，人間哪有這等便宜事。目前全集團(tuán)總資產(chǎn)有__00多億元，近一半資產(chǎn)不僅不創(chuàng)造價值，實(shí)際是在毀滅價值，有近一半的資產(chǎn)在蠶食另一半資產(chǎn)創(chuàng)造的利潤，可謂是企業(yè)難以承受低效無效資產(chǎn)之重。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位一把手、負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的同志一定要樹立輕資產(chǎn)經(jīng)營的理念。輕資產(chǎn)經(jīng)營是一種以價值為驅(qū)動的資本戰(zhàn)略，是信息時代與知識經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)戰(zhàn)略的新結(jié)構(gòu)，我們要更多地通過管理創(chuàng)新、品牌增值來提高效益，而不能繼續(xù)再沿用上規(guī)模、擴(kuò)資產(chǎn)的方式來經(jīng)營企業(yè)。

控制成本、節(jié)約成本既是企業(yè)管理永恒的主題，更是市場下行時企業(yè)保效益的利器。過去一直講神華實(shí)施的是低成本戰(zhàn)略。低成本過去是我們的優(yōu)勢，但今天來看，這種優(yōu)勢已不明顯。前些日子我看到一份資料，肯德基50%的市場利潤來源于成本控制，堪稱成本管理的成功典范。神華過去曾提出要做煤炭行業(yè)的沃爾瑪，大家知不知道，沃爾瑪有獨(dú)特的組織制度文化，不過這些制度和文化本質(zhì)上都是為控制成本服務(wù)的。它的創(chuàng)始人山姆.沃爾頓有一句名言：“沃爾瑪?shù)纳嬷乐挥幸粋€詞，就是成本”。從人員構(gòu)成、低成本采購、批量采購到集中訂貨等，業(yè)務(wù)流程全部圍繞低成本設(shè)計。又比如，我們熟知的日本豐田公司，號稱成本殺手成就豐田霸業(yè)，豐田控制成本的理念是“擰干毛巾上的最后一滴水”，其社長渡邊捷昭在日本經(jīng)濟(jì)下行時期有句名言：“把成本降低30%是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再降低50%，我們才能生存”。一些人認(rèn)為豐田的成本控制思想甚至有些偏激。一個典型的例子是，為了進(jìn)一步降低成本，渡邊捷昭將豐田汽車車門扶手的型號由原來的35種減少到3種。豐田汽車公司之所以能在產(chǎn)值并不占優(yōu)勢的情況下，市值超過1000億美元，比通用、福特和戴姆勒—克萊斯勒三者市值的總和還要高，其成本控制起到了至關(guān)重要的作用。更值得我們關(guān)注的是，豐田推出的氫燃料電池乘用車，十年成本降低了__%，已經(jīng)具備量產(chǎn)條件。而我們一提壓成本，別說壓30%、50%，就是壓3%、5%，一些基層領(lǐng)導(dǎo)要么叫苦連天，要么面有難色。捫心自問一下，我們的成本意識與這幾個著名的跨國公司有多大的差別，這就是我們與國際一流企業(yè)實(shí)實(shí)在在的，也是巨大的差距。

四、關(guān)于20xx年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。對于神華而言，也是適應(yīng)新常態(tài)，培育新優(yōu)勢，加快實(shí)施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略的破題之年、布局之年。關(guān)于今年工作，凌文總經(jīng)理將在工作報告中具體安排，這里強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一、抓好戰(zhàn)略落地。

在去年5月30日新一屆黨組第一次黨組擴(kuò)大會議上，在7月21日集團(tuán)公司上半年經(jīng)濟(jì)活動分析會上，以及在10月18日三季度經(jīng)營活動分析會上，新一屆黨組、董事會、經(jīng)營班子就神華集團(tuán)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，如何更加持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)行了認(rèn)真深入、全面系統(tǒng)的分析研究，廣泛聽取集團(tuán)上下內(nèi)外有識之士的意見和建議，集中大家的智慧，提出了神華集團(tuán)今后幾年的戰(zhàn)略發(fā)展方向，即清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)是建設(shè)世界一流的清潔能源供應(yīng)商，基本內(nèi)涵是“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、價值創(chuàng)造、創(chuàng)新驅(qū)動”，實(shí)現(xiàn)路徑是“1245”。新的發(fā)展戰(zhàn)略，在決策層和經(jīng)營層形成了共識，得到了業(yè)內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)和廣大員工的高度認(rèn)同，但我認(rèn)為這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍停留在認(rèn)識和解讀階段。通過接觸一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)員工，感到有相當(dāng)一部分人對集團(tuán)的清潔能源戰(zhàn)略不了解、不熟悉，很多是一知半解，更談不上爛熟于心、入腦入心，沒有真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的理念和行動，說明我們在這方面宣傳不夠、貫徹不夠。前面列舉的各種問題，包括觀念上、管理上的問題大多是因?yàn)闆]有真正領(lǐng)會和掌握清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略造成的。今年，要從總部開始，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于我國能源安全發(fā)展的“四個革命，一個合作”戰(zhàn)略思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于新常態(tài)的論述和判斷，結(jié)合貫徹集團(tuán)的清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，要層層深入開展學(xué)習(xí)、討論和落實(shí)活動?？偛恳M織職能部門人員下去抽查、督導(dǎo)，對無動于衷、學(xué)習(xí)不深入、討論不認(rèn)真、落實(shí)搞應(yīng)付的，要對單位領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。同時，要以清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，完成好集團(tuán)“十三五”規(guī)劃的編制。進(jìn)一步深化、細(xì)化世界一流清潔能源供應(yīng)商的內(nèi)涵和特質(zhì)，優(yōu)化實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路線圖、施工圖和時間表，并通過與世界一流能源企業(yè)的持續(xù)對標(biāo)，找出差距和短板，持續(xù)改進(jìn)。

在促轉(zhuǎn)型方面，要打好“組合拳”，掄好“三板斧”。進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)保增長，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有煤基能源板塊，為其他板塊提供造血功能，為神華保增長提供基礎(chǔ)性作用。同時，瞄準(zhǔn)清潔能源方向調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，雙管齊下、兼顧前行。一是堅持用信息化技術(shù)和手段改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字礦山、數(shù)字電廠、數(shù)字港口、數(shù)字化工，建設(shè)2萬噸信息化重載鐵路，提高產(chǎn)運(yùn)銷一體化集成創(chuàng)新能力，提高資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)能力。二是積極發(fā)展清潔能源板塊，主要包括清潔高效煤電、煤制油化工、可再生能源和頁巖氣等，保持神華長遠(yuǎn)發(fā)展。三是通過做強(qiáng)前面兩大板塊，形成清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，做好能源新材料、儲能技術(shù)、煤清潔技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等研發(fā)和商業(yè)推廣，既為神華提供技術(shù)保障，又通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)貿(mào)易貢獻(xiàn)效益。

第二、抓好安全發(fā)展。

當(dāng)前集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。近期一些地方先后發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故和群眾聚集踩踏事件，為我們敲響了警鐘。關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，我們將于明天開安全生產(chǎn)工作會議作專題部署。需要強(qiáng)調(diào)的是，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全工作的責(zé)任感和緊迫感。站在以人為本的高度，站在講政治的高度，站在帶頭踐行法治的高度，認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，敢于追求“零死亡”“零事故”“零違章”的高目標(biāo)。今年，集團(tuán)安全生產(chǎn)重點(diǎn)在從嚴(yán)抓體系建設(shè)、抓制度執(zhí)行、抓事故處理上進(jìn)一步強(qiáng)化。

第三、抓好成本控制。

市場持續(xù)低迷，“成本線”正成為煤炭企業(yè)的“生存線”。對此，我們不能僅局限于傳統(tǒng)的成本管控模式，應(yīng)從更寬領(lǐng)域、更深層次、更新視角和更大力度上提質(zhì)降耗增效。建議經(jīng)營層組織跨部門、跨專業(yè)的課題組，深入研究。主要從以下八個方面開展降本增效工作。

一要從戰(zhàn)略布局中降成本。要按照關(guān)聯(lián)融合、成本節(jié)省和協(xié)同發(fā)展的原則，對我們的產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局、項(xiàng)目布局和客戶布局等合理優(yōu)化，調(diào)整戰(zhàn)略布局。

二要從結(jié)構(gòu)優(yōu)化中降成本。按照優(yōu)化調(diào)整、升級增效的原則，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)等，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級版。

三要從生產(chǎn)過程中降成本。堅持管理降成本與技術(shù)降成本相結(jié)合，分專業(yè)、分系統(tǒng)對項(xiàng)目設(shè)計、生產(chǎn)布局、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，堅決消除各類無效損耗。堅持生產(chǎn)準(zhǔn)時、均衡、安全、高效、精益的管理方針，建立生產(chǎn)精益管理的目標(biāo)責(zé)任體系、崗位價值標(biāo)準(zhǔn)、工作制度流程和組織保障體系。

四要從挖掘開發(fā)人力資源中降成本。按照人盡其才、節(jié)約高效的原則，一方面按需用人，在員工類型、質(zhì)量、數(shù)量構(gòu)成上合理配備;另一方面規(guī)范員工行為，激發(fā)員工工作熱情，構(gòu)建激勵和約束相匹配的管理體系。

五要從資金流中降成本。一是資金運(yùn)行要“一活、二快、三節(jié)約”?！盎睢?，即保持資金運(yùn)作的連續(xù)性和充足的現(xiàn)金流;“快”，即保持資金運(yùn)作周轉(zhuǎn)的速度;“節(jié)約”，即節(jié)約資金使用，該花的錢要花，不該花的錢一分錢也不能多花。二是加強(qiáng)現(xiàn)有資金管理。堅持資金“集中管理、統(tǒng)籌調(diào)配、量入為出、以效定支”，優(yōu)化資金配置，根據(jù)資金流入流出節(jié)點(diǎn)，合理安排經(jīng)營、投資、籌資，努力提高資金時間價值和使用效率。三是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目資金控制。四是注重加強(qiáng)債務(wù)管理。降低負(fù)債率，合理調(diào)整債權(quán)結(jié)構(gòu)。

六要從物流中降成本。一是提高一體化裝車能力和運(yùn)輸能力的配套性;二是研究神華自有鐵路與地方合作或向地方開放的利弊和可行性;三是提高固定設(shè)備保養(yǎng)完好率和利用率，降低原材料及能耗水平;四是建立各類廢舊物資的回收復(fù)修和綜合利用運(yùn)作機(jī)制，減少浪費(fèi);五是優(yōu)化物資采購，合理比價，市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)節(jié)約物資采供。

七要從營銷中降成本。一是細(xì)分市場，實(shí)施差異化戰(zhàn)略;二是根據(jù)區(qū)位、生產(chǎn)的煤炭品種、產(chǎn)能等情況，策劃整個營銷策略、重點(diǎn)和對策。三是按照成本最小化和利潤最大化的要求開展?fàn)I銷組合工作，實(shí)現(xiàn)五個優(yōu)化組合，即推進(jìn)用戶優(yōu)化、品種優(yōu)化、價格優(yōu)化、鐵路港口運(yùn)輸優(yōu)化和流向優(yōu)化。四是創(chuàng)新營銷策略，不僅把產(chǎn)品賣出去，而且要賣出好價格，保持神華較強(qiáng)的市場應(yīng)變力和競爭力。

八要從技術(shù)創(chuàng)新中降成本。堅持以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為載體，重點(diǎn)攻關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)、工藝創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭優(yōu)勢;對企業(yè)內(nèi)部促進(jìn)安全生產(chǎn)、工效提高和各類費(fèi)用消耗降低，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的安全、高產(chǎn)、高效和可持續(xù)發(fā)展。近期，集團(tuán)將召開煤炭生產(chǎn)工作會議，希望很好地研究這方面的問題，拿出切實(shí)可行的措施。

第四、抓好深化改革。

深化改革要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，敢于直面問題，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于過深水區(qū)，重點(diǎn)解決幾個制約神華可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制體制障礙。

持續(xù)推進(jìn)總部精簡改革。一是進(jìn)一步明確職責(zé)，優(yōu)化流程、簡政放權(quán)，減少部門、精減人員，提高效率，建設(shè)精干高效的總部。人力資源部門要盡快啟動此項(xiàng)工作，廣泛聽取各方面意見，研究起草好工作方案。二是對人才培養(yǎng)、選拔、交流等工作機(jī)制做好梳理、總結(jié)和完善工作。三是對分配機(jī)制和考核體系進(jìn)行改革。對部門的考核要體現(xiàn)以效率為導(dǎo)向，對一體化單位要以其在一體化中發(fā)揮的主要作用為導(dǎo)向，對非一體化單位考核要以效益為導(dǎo)向。對盈利大戶和虧損大戶員工的薪酬分配要拉開檔次，激勵政策向貢獻(xiàn)大、條件艱苦、技術(shù)含量高的單位和崗位傾斜。尤其要對二級生產(chǎn)經(jīng)營單位班子成員加大考核獎懲力度，打破大鍋飯，調(diào)動積極性。相關(guān)部門要在前期基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，加快方案設(shè)計，及早開展該項(xiàng)工作，在年底進(jìn)行兌現(xiàn)。

加快對虧損企業(yè)的改革和幫扶力度。采取一企一策，放開搞活，實(shí)行分灶吃飯、分片治理、人員分流等綜合措施，幫助其走出困境。依法合規(guī)開展混合所有制試點(diǎn)，依托多元產(chǎn)權(quán)架構(gòu)和市場化、民營型的運(yùn)營機(jī)制，充分發(fā)揮各類資本優(yōu)勢，幫助困難企業(yè)減虧增盈。

加快推進(jìn)人員流動的改革工作。各單位要統(tǒng)籌考慮富余崗位的人員精簡和關(guān)鍵崗位的人員激勵，要將降低勞動力成本與科技創(chuàng)新、管理提升緊密結(jié)合起來，要把員工對收入增長較高的期望與個人素質(zhì)能力提高和崗位流動結(jié)合起來。20xx年，各單位的人員流動工作要拿出具體方案，輔助崗位和外聘崗位要通過優(yōu)化工作流程進(jìn)一步精簡，減人提效工作力度要不低于20xx年。

積極開展混合所有制改革試點(diǎn)。以低碳所為試點(diǎn)，在科研單位試行混合所有制，建立發(fā)揮科研人員積極性和創(chuàng)造性的分配機(jī)制。中央已經(jīng)明確，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。這項(xiàng)工作我們已多次調(diào)研，基層單位熱情很高，只要上級部門出臺相關(guān)的制度方案，我們要第一時間開展試點(diǎn)，力爭先行先試。

第五、抓好依法治企。

加強(qiáng)和改進(jìn)公司法人治理機(jī)制。把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理結(jié)合起來，建立和完善與世界一流清潔能源供應(yīng)商目標(biāo)相適應(yīng)的公司治理體系，推進(jìn)集團(tuán)管控和治理能力的現(xiàn)代化、國際化，實(shí)現(xiàn)神華集團(tuán)的體制機(jī)制充滿活力、管理制度成熟定型、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、創(chuàng)新模式行業(yè)領(lǐng)先、價值創(chuàng)造能力突出。

強(qiáng)化依法治企合規(guī)經(jīng)營。各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要堅持依法合規(guī)經(jīng)營。集團(tuán)要加快推進(jìn)生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)完備工作，妥善解決集團(tuán)依法合規(guī)生產(chǎn)和擴(kuò)大合法產(chǎn)能，依法合規(guī)有序開展工程建設(shè)等問題。

堅持依法辦事，提高決策科學(xué)化、規(guī)范化水平。把企業(yè)決策納入民主化、法制化軌道，繼續(xù)完善內(nèi)部管理授權(quán)制度，形成分層決策、層層負(fù)責(zé)的決策管理秩序。

加強(qiáng)制度建設(shè)和文化建設(shè)。健全依法管理、依法辦事、依法經(jīng)營的制度體系和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“靠制度管理、以規(guī)則辦事、按流程執(zhí)行、憑標(biāo)準(zhǔn)獎懲”的工作程序。繼續(xù)大力開展普法教育活動，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)員工法治意識，打牢依法辦事的思想基礎(chǔ)，培育良好的制度文化。

第六、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

各級黨組織要以這輪中央對神華集團(tuán)專項(xiàng)巡視為契機(jī)，保持遏制腐敗蔓延勢頭的高壓態(tài)勢，吸取已查出的違規(guī)違紀(jì)案件的深刻教訓(xùn)，不斷完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理制度、監(jiān)督機(jī)制和保障體系，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面紅線不能碰、底線不能破。一要強(qiáng)化黨的觀念，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”。各級黨組(委)對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，各子分公司“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要始終做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)。要加大查辦案件力度，強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。二要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)抓好教育實(shí)踐活動的整改落實(shí)和“回頭看”，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。三要對專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題抓好整改;對涉及腐敗的干部和人員要按照黨紀(jì)國法嚴(yán)肅處理;對屬于管理方面存在的普遍性、傾向性、苗頭性問題要從體制機(jī)制和制度管理上找原因，立足于抓早抓小，防患于未然。在整改中，絕不允許諱疾忌醫(yī)、避重就輕，對陽奉陰違、虛以應(yīng)付者要嚴(yán)懲不貸，對整改不力者要嚴(yán)肅問責(zé)。整改情況要及時公開，接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督。對于巡視組提出的建議，要認(rèn)真研究，及時落實(shí)，做到事事有著落、件件有答復(fù)。神華不僅要做國際一流的清潔能源供應(yīng)商，神華干部更要成為干事創(chuàng)業(yè)的干凈人，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貢獻(xiàn)正能量。

第七、抓好黨建工作。

各級黨組織要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，廣大黨員干部要把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展各個環(huán)節(jié)。一要突出思想理論武裝，按照提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，將加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)作為整改的首要任務(wù)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的理想信念、宗旨意識、紀(jì)律觀念、群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，打牢思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，規(guī)范選人用人工作。推進(jìn)“四好班子建設(shè)”，織密制度籠子，筑牢監(jiān)管防線。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，不斷提高選人用人公信度。嚴(yán)格干部選拔程序。嚴(yán)格子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理，對黨組管理干部年終績效考核結(jié)果進(jìn)行公開。進(jìn)一步加強(qiáng)黨組管理干部的交流工作力度，加大對年輕干部的培養(yǎng)力度，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)。三要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。配強(qiáng)配齊直屬黨委辦公室力量，著力打造“五型總部機(jī)關(guān)”。強(qiáng)化對京外屬地管理黨組織的指導(dǎo)，加強(qiáng)子分公司黨委班子建設(shè)。建立健全黨建工作責(zé)任體系，推進(jìn)黨組織書記的專業(yè)化建設(shè)。以黨建管理信息化系統(tǒng)為平臺，推進(jìn)黨建工作制度化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)和黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。四要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，講好神華故事，深化企業(yè)文化建設(shè)、加強(qiáng)共青團(tuán)和工會工作。

總之，全年工作要體現(xiàn)十句話，即，戰(zhàn)略要落到行動上，運(yùn)營要圍繞增效益，創(chuàng)新要成為新引擎，改革要力啃硬骨頭，產(chǎn)品要多供清潔型，投資要注重調(diào)結(jié)構(gòu)，風(fēng)險要建立防控網(wǎng)，競爭要體現(xiàn)差異化，依法治企要上軌道，作風(fēng)要進(jìn)入新常態(tài)。

五、關(guān)于抓落實(shí)的問題。

落實(shí)就是把決策付諸行動，落實(shí)就是把計劃變成現(xiàn)實(shí)。定下來的事情做不到“落實(shí)”，就是“落空”，沒有第三種結(jié)果。古人講“論事易、做事難;做事易，成事難”。現(xiàn)在我們常說，一分部署，九分落實(shí)，無不說明落實(shí)之重要、成事之艱難。在今天新常態(tài)下干事創(chuàng)業(yè)，更是需要一種別樣的激情、韌勁、方法和精神。事成于恒而敗于懈，貴于專而毀于隨。今年集團(tuán)的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，接下來最重要的就是要聚精會神抓落實(shí)，撲下身子干實(shí)事，把每項(xiàng)工作落到實(shí)處。神華的發(fā)展是靠實(shí)干苦干干出來的，天上不會掉餡餅，世界一流等不來。說千道萬，離不開實(shí)干;千難萬難，狠抓落實(shí)就不難。

圍繞抓落實(shí)，提幾點(diǎn)要求。

第一、抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。

面對新常態(tài)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子集中大家的智慧，提出了神華清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略。簡單言之，清潔是目標(biāo)，轉(zhuǎn)型是方向，發(fā)展出題目，改革做文章，創(chuàng)新找出路，提高保質(zhì)量。在應(yīng)對危機(jī)中轉(zhuǎn)型是一種定力，在激烈競爭中轉(zhuǎn)型是一種擔(dān)當(dāng)，在謀劃未來中轉(zhuǎn)型是一種睿智。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要堅定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，扎實(shí)工作，在神華集團(tuán)改革發(fā)展中發(fā)揮好“主心骨”、“領(lǐng)頭雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”，就是在集團(tuán)創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商這個目標(biāo)上不動搖，不猶豫、不迷茫，做形勢認(rèn)識的清醒者，做清潔戰(zhàn)略的講解員，做轉(zhuǎn)型升級的明白人，做凝心聚力的主心骨。做“領(lǐng)頭雁”，就是在創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商的道路上，要身先士卒往前沖，帶領(lǐng)隊(duì)伍拼命干，不退縮、不徬徨、更不能落在群眾的后面。做“牧羊人”，就是要帶好隊(duì)伍，隊(duì)伍不能散、陣形不能亂。揮著鞭子，視其后者而鞭之。讓先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)，擴(kuò)大第一方陣，縮編落后陣容，不讓一個單位在神華轉(zhuǎn)型升級道路上掉隊(duì)，不讓一名員工在企業(yè)的改革發(fā)展中落伍。

抓落實(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到精力在現(xiàn)場、工作在狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動作為、善謀善為，勇于擔(dān)當(dāng)，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責(zé)任，做到勤勉敬業(yè)、守土盡責(zé)。要堅決克服等待、觀望、畏難和發(fā)愁情緒，堅決糾正干部隊(duì)伍中存在的“庸懶散”現(xiàn)象?！坝埂敝饕憩F(xiàn)在：在工作中不敢管理，當(dāng)老好人，庸碌無為混日子;對基層、群眾反映的合理訴求、上報事項(xiàng)久拖不辦或態(tài)度生硬、方法簡單;在研究、部署、匯報工作時提供的情況失真、造假，導(dǎo)致決策失誤、貽誤工作?！皯小敝饕憩F(xiàn)在：工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，應(yīng)該辦的事項(xiàng)不辦理，或超時辦結(jié)，或辦理結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求，造成不良影響和后果;在履行職責(zé)中，搞隨意變通，降低工作質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);精神狀態(tài)不佳，消極怠工、得過且過、尸位素餐?！吧ⅰ敝饕憩F(xiàn)在：個人主義作風(fēng)嚴(yán)重，紀(jì)律觀念淡薄，視黨紀(jì)國法為兒戲，執(zhí)行規(guī)定存在隨意性。不一而足，在集團(tuán)上下都不同程度存在。

第二、抓落實(shí)，要以問題為導(dǎo)向。

堅持把解決問題作為抓落實(shí)的突破口，要瞄著問題去，追著問題走，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動解決，做破解難題“主攻手”，而不做“二傳手”。想方設(shè)法把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在職責(zé)范圍之內(nèi)，決不能敷衍了事、上交矛盾。對照黨組、董事會的新要求，抓緊解決本部門、本單位改革發(fā)展的重大問題。哪里有問題，就在哪里解決;任何時段出現(xiàn)問題，都在第一時間處理。是市場問題就趕快抓客戶，是安全問題就馬上抓安全，不能拖、不能等、不能靠。神華是鏈?zhǔn)浇?jīng)營，更多的難題解決要靠協(xié)調(diào)和配合，要統(tǒng)一指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)，各盡其責(zé)、各顯其能;神華的改革任務(wù)很重，有歷史遺留問題，也有利益格局調(diào)整問題，需要綜合施策，統(tǒng)籌考慮，但不允許有關(guān)部門和責(zé)任人袖手旁觀，各行其是。應(yīng)當(dāng)說，許多問題解決起來確實(shí)有難度，必須要有克服困難的勇氣和韌勁。神華發(fā)展的事實(shí)告訴我們，面對困難和問題，只要認(rèn)真對待，問題最終都能找到解決的辦法，甚至可以成為下一步發(fā)展的契機(jī)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就要把解決問題作為前進(jìn)的動力而不是沉重的包袱，作為創(chuàng)新的支點(diǎn)而不是退縮的借口。要有逢山開路、遇河架橋的勇氣，敢啃硬骨頭，勇于闖難關(guān)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，有咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

第三、抓落實(shí)，要以扎實(shí)有效的措施作保障。

落實(shí)工作千頭萬緒，每個單位情況迥異，每個部門職能不同，但共性的是都可以梳理、歸納出自己的工作重點(diǎn)，明確關(guān)鍵所在。一是對全集團(tuán)的工作要認(rèn)真分解，提出時限、倒排工期、掛牌作戰(zhàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到公司領(lǐng)導(dǎo)、部門和相關(guān)人頭，構(gòu)建人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的落實(shí)局面;二是強(qiáng)化抓執(zhí)行抓落實(shí)導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，確保工作在基層和一線推動、問題在基層和一線解決、成效在基層和一線檢驗(yàn)。三是探索干部管理電子日志系統(tǒng)，形成“全程留痕、實(shí)時監(jiān)控、過程管理，動態(tài)評定”的績效考評新機(jī)制，用責(zé)任倒逼工作落實(shí)，用獎懲改變拖拉作風(fēng)。四是充分利用集團(tuán)新聞媒體進(jìn)行公示，發(fā)揮員工的監(jiān)督作用。

第四、抓落實(shí)，要發(fā)揮總部和基層兩個積極性。

總部要進(jìn)一步強(qiáng)化為基層服務(wù)的意識，增強(qiáng)為基層服務(wù)的本領(lǐng)，提高為基層服務(wù)的效率。要寓指導(dǎo)、管理于服務(wù)之中，急基層之所急，想基層之所想，幫基層之所需。目前，集團(tuán)總部遠(yuǎn)達(dá)不到這個要求，既有部門職責(zé)交叉過多的原因，也有員工整體素質(zhì)不夠的因素;既有責(zé)任心不強(qiáng)的問題，也有業(yè)務(wù)水平不高的問題。比如，基層某個單位曾反映，一個文件報上來了，在總部轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，圈閱的“圈”畫得越來越多、越來越圓，兜的“圈”也越來越大，公文旅行晃晃悠悠兩三個月，基層都拿不到批復(fù)，這就是效率和流程問題。還有種情況，一個文件來了，上級給下級批：請xxx閱處;下級給上級寫：請xxx領(lǐng)導(dǎo)閱示，甚至還發(fā)生過個別部門的辦事員順手把應(yīng)當(dāng)自己處理的文件批轉(zhuǎn)到別的部門，貽誤了工作。順?biāo)浦酆纹漭p松，不費(fèi)腦子推給別人，這里面既有推卸責(zé)任、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，也可能是水平有限，束手無策，想不出什么解決辦法，這都嚴(yán)重影響工作、危害集團(tuán)健康發(fā)展。各子分公司機(jī)關(guān)有沒有這些問題，依我看，不是有沒有的問題，而是多不多的問題。網(wǎng)上有個帖子，講一個好員工與差員工的區(qū)別。好員工是：匯報工作說結(jié)果，請示工作說方案，總結(jié)工作說流程，布置工作說標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心下級問過程，交接工作講道德，回憶工作說感受。差員工是：匯報工作講過程，請示工作沒頭緒，總結(jié)工作吹結(jié)果，布置工作說感受，關(guān)心下級問私事，交接工作設(shè)阻礙，回憶工作盡報怨。大家可以根據(jù)自己的感受，默算一下自己身邊有多少好員工，多少差員工;全集團(tuán)有多少好員工，有多少差員工。從今年起，我們就要通過改革和管理提升，提高總部工作效率，提高員工素質(zhì)，多培養(yǎng)激勵好員工，勤鞭策淘汰差員工。

發(fā)揮基層積極性，一要建立一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)導(dǎo)向，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大膽重用有思想、有銳氣、有擔(dān)當(dāng)、有韌勁的干部，堅決裁撤混日子、守攤子、跑門子、“庸懶散”干部。二要尊重和保護(hù)基層群眾的創(chuàng)新精神，海納百川，眼睛向下，把員工的智慧和力量凝聚起來、積極性調(diào)動起來，一切從實(shí)際出發(fā)，解決好各單位在落實(shí)中存在的各種問題。

抓落實(shí)必須上下協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動，整體推進(jìn)。集團(tuán)工作的相關(guān)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性、整體性越來越強(qiáng)，工作落實(shí)涉及部門、單位越來越多。只有充分調(diào)動各部門、各單位的主動性和創(chuàng)造性，更加注重部門、單位之間的縱向、橫向和交叉協(xié)調(diào)、協(xié)作和協(xié)同，才能凝聚人心、形成合力，才能有效地推進(jìn)工作落實(shí)。

第五、抓落實(shí)，督查力度、考核機(jī)制要跟上。

工作抓而不緊等于沒抓，部署不落實(shí)等于沒部署。目前，仍然存在一些決策部署落實(shí)不到位的問題，自上而下都存在執(zhí)行力不夠的問題。抓落實(shí)，要用好督查和考核這兩把“利器”，打通決策部署“最先一公里”和落實(shí)執(zhí)行“最后一公里”，上下消除“中梗阻”，中間拆除隔離墻，確保政令暢通、令行禁止，不允許在落實(shí)中打折扣、做選擇、搞變通。

集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對分管部門、分管業(yè)務(wù)要加強(qiáng)督查、指導(dǎo);總部各部門對基層單位要加強(qiáng)調(diào)研、加強(qiáng)督查。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)落實(shí)中的問題，糾正偏離目標(biāo)任務(wù)的做法，堵塞存在的漏洞，保證落實(shí)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。集團(tuán)層面將很好地研究如何抓好督辦工作。要切實(shí)加大工作的督辦、催辦力度，堅持重點(diǎn)事項(xiàng)重點(diǎn)督辦，緊急事項(xiàng)跟蹤督辦，急事要件專項(xiàng)督辦，一般事項(xiàng)定期督辦。使每項(xiàng)工作都有結(jié)果、見實(shí)效。要抓督辦方法的創(chuàng)新，在普遍推動工作的同時，善于發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型，以典型引路，推動落實(shí)。要建立完善責(zé)任追究制度，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅追究“不落實(shí)的人”，樹立“無功就是過，落空就是錯”的觀念，做到賞罰分明，嚴(yán)格問責(zé)。

同志們，今年是神華集團(tuán)成立二十周年。如果按人生來劃分，正處于風(fēng)華正茂的青春時光;如果從大自然來講，正好比早上八、九點(diǎn)鐘的太陽。朝氣蓬勃，蒸蒸日上。目前，神華集團(tuán)正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，使命光榮、任重道遠(yuǎn)。讓我們在以為的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)上級、社會各方面大力支持下，憑借黨組、董事會和經(jīng)營班子的同心同德、身先士卒，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工的群策群力、頑強(qiáng)拼搏，為把神華集團(tuán)建設(shè)成為“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動、價值創(chuàng)造”的世界一流清潔能源供應(yīng)商而努力奮斗。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇五

同志們：

20**年，全縣廣播電視工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺服從服務(wù)于縣委縣政府中心工作，加快改革創(chuàng)新和事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新的成績。在此，我代表縣委、縣政府向所有為廣電事業(yè)付出辛勤勞動的干部職工表示誠摯的問候!對社會各界對廣電工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝!

今年是四屆縣委、政府的開局之年，是我縣實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建和諧孝昌的關(guān)鍵之年，也是我縣廣播電視各項(xiàng)工作快速推進(jìn)的關(guān)鍵之年。剛才，徐局長的講話，認(rèn)真總結(jié)了廣電局過去一年的工作，并對20**年的工作作了周密的安排部署，講得很好，我完全同意。政府陳縣長的講話，對近幾年的廣電工作取得的成就作了充分肯定，并對今后的廣電工作講了很好的意見，我完全贊同，希望大家下去認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就落實(shí)這次會議精神、全力抓好今年的廣播電視工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、堅持不懈地抓好宣傳導(dǎo)向工作，確保社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。廣播電視和政府網(wǎng)站是黨和人民的喉舌，是我縣重要的宣傳陣地，傳達(dá)的是黨和政府的聲音，反映的是人民的意志和要求，代表的是人民群眾的根本利益。做好新形勢下的廣播電視和網(wǎng)站新聞宣傳工作，是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的需要，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是縣委縣政府帶領(lǐng)全縣人民全民創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的需要。廣播電視和網(wǎng)站宣傳工作要切實(shí)強(qiáng)化“四種意識”：一是政治意識。新聞宣傳工作政治性、政策性、思想性、理論性、敏感性都很強(qiáng)，責(zé)任重，要求高。因此，新聞工作必須把講政治放在首位，確保輿論導(dǎo)向正確。必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)自己的政治頭腦，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，更好地為黨和人民的事業(yè)服務(wù)。對新聞單位的領(lǐng)導(dǎo)來講，要把“政治家辦臺、辦網(wǎng)”落實(shí)在每天的工作中，要建立健全把關(guān)機(jī)制，做到全流程控制導(dǎo)向與質(zhì)量;對編輯記者來講，要從講政治的角度去取舍新聞，用馬克思主義新聞觀去指導(dǎo)采訪、制作節(jié)目,當(dāng)好“第一把關(guān)人”。特別是對重大事件和突發(fā)事件的報道，要按照報道要求，做到“鼓勁不泄勁，動情不煽情，引導(dǎo)不誤導(dǎo)，幫忙不添亂”。二是責(zé)任意識。新聞工作者是先進(jìn)思想文化的傳播者，是重大事件的記錄者，是時代發(fā)展的見證者。新聞工作是個特殊敏感的行業(yè)，一頭連著黨和政府這個社會神經(jīng)的中樞，一頭連著人民群眾這個社會神經(jīng)的末梢，牽一發(fā)而動全身;新聞工作是黨和政府對社會全面發(fā)展實(shí)行調(diào)控的重要手段，是黨和政府路線、方針、政策的主要傳播渠道，也是黨和政府組織動員群眾的基本途徑;新聞工作是沒有硝煙的戰(zhàn)場，每時每刻都面對著西方文化霸權(quán)主義和信息殖民主義的入侵，這個陣地能不能守住，關(guān)系到國家意識形態(tài)的安危。因此，新聞工作者必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，切記“守土有責(zé)”。只要大家不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，守好自己的陣地，我們的主旋律就不會出現(xiàn)雜音，我們的輿論導(dǎo)向就不會發(fā)生偏差，我們的新聞工作就會成為時代發(fā)展的助動器。三是危機(jī)意識。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的新聞業(yè)，正在實(shí)現(xiàn)由壟斷型向競爭型、單一化向多元化的新聞格局過渡，新聞競爭走向歷史的前臺。社會大發(fā)展催生出來的報刊、電臺、電視臺，為了拓展各自的生存空間，提高市場占有率，無不在千方百計地改變自己的面貌，以適應(yīng)社會的需求。但從目前的情況看，由于我們電視臺的相對穩(wěn)定性，一些人存在著沒有競爭對手的錯覺，覺得電視臺地位鞏固，不會有人來競爭，沒有那種不奮爭就要落后，甚至可能被淘汰的危機(jī)感;縣內(nèi)缺少橫向比較，即便節(jié)目質(zhì)量水平一般，也很少受到警策，自我感覺總是良好。因此，我們的危機(jī)意識還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，要樹立和強(qiáng)化競爭觀念，采取用人招聘、競爭上崗、多勞多得的做法，把每個人的積極性、創(chuàng)造性充分激發(fā)調(diào)動起來。四是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。新聞創(chuàng)新，不僅是新聞媒介應(yīng)對目前激烈的市場競爭的迫切需要，而且愈來愈成為衡量新聞工作者基本素質(zhì)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。對于一個新聞記者來說，一個抽象、枯燥的題材，記者進(jìn)行了生動、形象、恰如其分的描繪;一個老生常談的話題，記者挖出了一個全新的視角;一次普通的會議報道，提煉出一個新穎的觀點(diǎn);一個陌生的領(lǐng)域，記者揭開其面紗，把握其要義，如此等等，這些都是每天發(fā)生在新聞界活生生的創(chuàng)新實(shí)例。新聞創(chuàng)新不僅需要智慧和靈感，更需要日積月累、厚積薄發(fā)。只有具備良好的創(chuàng)新意識，用創(chuàng)新的思維多角度、全方位進(jìn)行思考，才能寫出好作品。新聞工作者必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐，落實(shí)“三貼近”，不斷創(chuàng)作出群眾喜聞樂見的新聞作品，避免那些千篇一律、千人一面八股文式的文章充斥電視銀屏和網(wǎng)站空間;努力做到電視網(wǎng)站新聞從內(nèi)容到形式都能貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。只有強(qiáng)化了政治意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識、創(chuàng)新意識這“四種意識”，才能使新聞工作真正成為宣傳黨的主張與反映人民心聲的紐帶和橋梁。

2、進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)管理制度。做到導(dǎo)向正確，不能光靠自發(fā)性，還要靠科學(xué)的管理;不能只對一時一事，還要靠完善有效的機(jī)制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，健全“一把手”負(fù)總責(zé)、當(dāng)事人負(fù)全責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、把關(guān)責(zé)任，管好宣傳業(yè)務(wù)，看好宣傳陣地，帶好自身隊(duì)伍。播出欄目、節(jié)目從策劃、選題、制作、審查到播出、監(jiān)控，從業(yè)人員從上崗到管理、教育和新聞責(zé)任追究等方面都要建立分層把關(guān)、各負(fù)其責(zé)的制度。堅持和完善業(yè)已形成的規(guī)章制度，同時要適應(yīng)科學(xué)管理、依法管理的新形勢，建立和健全一套適應(yīng)新要求的管理措施，加強(qiáng)節(jié)目評審和對節(jié)目的監(jiān)控力度，確保宣傳管理工作抓緊抓實(shí)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)水平。宣傳引導(dǎo)水平的提高，取決于我們的新聞作品是否有感染力，取決于我們的新聞事業(yè)是否有競爭實(shí)力，取決于我們的新聞隊(duì)伍是否具備良好的素質(zhì)。新聞宣傳中，導(dǎo)向再正確，如果沒人看、沒人聽，就達(dá)不到目的。尤其是今天,受眾的思想認(rèn)識、價值觀念、欣賞水平都發(fā)生了很大的變化，這就要求我們的新聞作品加大感染力。作為我縣宣傳的主渠道、主陣地，電視、網(wǎng)站要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，切實(shí)提高宣傳質(zhì)量和水平，要立足于搞大宣傳，打大戰(zhàn)役，把縣委的重大決策宣傳好、宣傳透，切實(shí)做到宣傳與縣委工作要旨同步，宣傳著力點(diǎn)與縣委決策同向，導(dǎo)向與縣委意圖同心;要加大外宣工作力度，大力擴(kuò)張在省市媒體中的宣傳比重，強(qiáng)力爭先進(jìn)位，努力使我縣“一主三化”的戰(zhàn)略定位更加深入人心，使“五縣”舉措更加深入人心，使實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建和諧孝昌的觀念更加深入人心。在電視、網(wǎng)站宣傳工作中，要繼續(xù)堅持“三貼近”，切實(shí)增強(qiáng)宣傳的針對性、時效性和吸引力、感染力，但同時又要注意貼近實(shí)際而不有聞必錄、貼近生活而不低級庸俗、貼近群眾而不盲目迎合。正確處理好服務(wù)性與導(dǎo)向性的關(guān)系，做到小中見大、潤物無聲;處理好正面報道與輿論監(jiān)督的關(guān)系，做到既發(fā)揮橋梁作用又加強(qiáng)行業(yè)自律。加快推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)工程，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，按照新聞立臺(網(wǎng))、質(zhì)量興臺(網(wǎng))、欄目活臺(網(wǎng))、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)臺(網(wǎng))的思路，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，多出精品力作，繼續(xù)推動電視和網(wǎng)站宣傳水平和質(zhì)量上新臺階。

二、堅持不懈地抓好事業(yè)建設(shè)工作，著力夯實(shí)廣電事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

近年來，伴隨著孝昌經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，在縣委縣政府和上級廣播電視主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣廣電局領(lǐng)導(dǎo)班子理清發(fā)展思路，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，積極探索出適合孝昌實(shí)際的廣播電視發(fā)展之路，廣播電視事業(yè)進(jìn)入了整體快速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期。千秋偉業(yè)，功在平時;審視發(fā)展機(jī)遇，只爭朝夕。

1、加快有線電視“村村通”工程建設(shè)。實(shí)踐證明，推進(jìn)有線電視“村村通”工程是一項(xiàng)德政工程、民心工程，是“三個代表”重要思想在廣電工作中的具體體現(xiàn)，是堅持科學(xué)發(fā)展觀、以科技振興農(nóng)村有線電視、促進(jìn)廣電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是鞏固壯大農(nóng)村輿論宣傳主陣地、推進(jìn)全縣改革開放和三個文明建設(shè)的需要，是確保黨和政府的聲音及時準(zhǔn)確地傳入千家萬戶、保障政令暢通、反映群眾呼聲、加強(qiáng)黨和政府與人民群眾密切聯(lián)系，進(jìn)一步提高辦事效率和執(zhí)政能力的需要?！按宕逋ā惫こ虒μ岣咿r(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量將起到十分重要的作用，也必將為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧孝昌作出積極的貢獻(xiàn)。我們要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決疑難問題，根據(jù)全縣總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“村村通”任務(wù)指標(biāo)，及時總結(jié)發(fā)展中的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化“村村通”工程的資金、材料、賬目管理，確?！按宕逋ā惫ぷ鹘】涤行虬l(fā)展，圓滿實(shí)現(xiàn)縣委縣政府提出的“村村通”工程入戶率達(dá)到92%的目標(biāo)。

2、加快廣播電視宣傳事業(yè)的快速發(fā)展。目前，國家對廣播電視宣傳事業(yè)高度重視，把廣播電視宣傳放在了更高更突出的位置，縣委、縣政府也特別關(guān)心廣播電視宣傳事業(yè)的發(fā)展，可以說，我們現(xiàn)在迎來了全縣廣電宣傳事業(yè)發(fā)展的最好機(jī)遇。我們一定要居安思危、認(rèn)清差距，突出重點(diǎn)，打造精品，培育品牌，推動廣電宣傳事業(yè)快速發(fā)展。一是要不斷提高孝昌新聞和專欄節(jié)目的質(zhì)量，不斷提高收視率和群眾滿意度;二是要不斷提高廣告節(jié)目的制作水平和播出質(zhì)量;三是要加快人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，爭取多出名記者、名編輯、名主持人，多出優(yōu)秀的管理人員、經(jīng)營人員和技術(shù)人員，為全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持。

3、加快新聞信息網(wǎng)站的發(fā)展。由縣委、縣政府主辦、縣委宣傳部主管、縣廣電局承辦的政府網(wǎng)站，經(jīng)過近兩年的建設(shè)，取得了一些成績。截止目前，網(wǎng)站共發(fā)布各類圖文信息8600多條，文章閱讀總量達(dá)到85萬人次，被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、荊楚網(wǎng)等主流媒體稿件3100多篇;在國務(wù)院信息辦20**年開展的全國網(wǎng)站績效考評中，躍居2800多個縣市級網(wǎng)站第251位，位居孝感市和鄂北各縣市區(qū)之首，已步入全國一流縣級政府網(wǎng)站行列?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展非常迅猛，只有不斷創(chuàng)新和發(fā)展才能緊跟時代步伐。一方面要以服務(wù)和諧孝昌建設(shè)為核心，開設(shè)特色專欄，做好網(wǎng)絡(luò)外宣。要開設(shè)具有鮮明孝昌地域特色的專欄，全面介紹縣內(nèi)的自然資源、歷史文化資源、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢;圍繞縣委、縣政府的中心工作，集中力量宣傳全民創(chuàng)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、文明創(chuàng)建、旅游開發(fā)、生態(tài)家園建設(shè)等特色亮點(diǎn)工作。通過網(wǎng)絡(luò)對外宣傳，拓寬外宣工作的領(lǐng)域，打響孝昌品牌，促進(jìn)人們對孝昌的了解，激發(fā)天南地北的孝昌人熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)孝昌的熱情，為建設(shè)和諧孝昌營造良好的輿論氛圍。另一方面要整合網(wǎng)絡(luò)資源，拓寬信息渠道，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。政府門戶網(wǎng)站每天要進(jìn)行信息更新，定期發(fā)布政策法規(guī)、政務(wù)活動、便民服務(wù)、網(wǎng)上辦事等信息，為人民群眾提供方便、快捷的信息途徑;開展各類網(wǎng)上調(diào)查活動，為縣委縣政府開辟了解民眾心聲的新渠道;加快縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站(網(wǎng)頁)建設(shè)，并在政府網(wǎng)站上進(jìn)行鏈接，全面、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)信息;加快企業(yè)上網(wǎng)步伐，逐步使縣內(nèi)企業(yè)盡快在因特網(wǎng)上安家，開展電子商務(wù)，樹立現(xiàn)代企業(yè)形象;提倡和鼓勵個體私營企業(yè)及工商戶上網(wǎng)，促進(jìn)“家庭上網(wǎng)”工程建設(shè)，努力構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)社會”。力爭通過今明兩年的努力，把政府網(wǎng)站建設(shè)成為功能設(shè)計完善、公眾獲取政務(wù)信息方便快捷、網(wǎng)上辦事服務(wù)成效明顯、政府與公眾的互動性強(qiáng)、群眾參與程度高的一流縣級電子政務(wù)門戶網(wǎng)站。

4、穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)廣播電視事業(yè)的實(shí)力、活力和競爭力。根據(jù)廣播電視行業(yè)的形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，按照有利于調(diào)動和發(fā)揮全體干部職工的積極性、有利于廣電事業(yè)的繁榮和健康發(fā)展、有利于滿足人民群眾日益增長的精神文化需要的原則，不斷深化內(nèi)部體制改革，大膽改進(jìn)各項(xiàng)工作的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)手段，全面深化內(nèi)部體制改革。通過扎實(shí)細(xì)致的工作，把全體干部職工團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，齊心協(xié)力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，同心同德構(gòu)建和諧廣電。

三、堅持不懈地抓好系統(tǒng)管理和隊(duì)伍建設(shè)工作，促進(jìn)廣播電視健康事業(yè)有序發(fā)展。

管理的目的是為了做好工作，促進(jìn)發(fā)展。按照國家、省、市歷來對廣播電視管理工作的要求，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化管理的意識，進(jìn)一步落實(shí)管理的措施，進(jìn)一步改進(jìn)管理的方法和手段，進(jìn)一步提高管理的實(shí)效，確保廣播電視導(dǎo)向正確，確保政令暢通和安全播出，確保事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1、切實(shí)抓好廣播電視隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，我縣廣播電視隊(duì)伍建設(shè)還存在著政治理論水平與肩負(fù)的重大責(zé)任不相適應(yīng)、工作作風(fēng)和方法與新形勢新任務(wù)要求不適應(yīng)，自身形象與群眾的期望不相適應(yīng)等問題，這幾方面的不適應(yīng)，造成廣電隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，在很大程度上制約了廣電事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)已成為當(dāng)前應(yīng)該正確面對和解決的現(xiàn)實(shí)問題。一是要提高廣播電視隊(duì)伍的理論水平。要進(jìn)一步深化和拓展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動，努力使全體干部職工在學(xué)習(xí)貫徹黨的方針、政策的自覺性和堅定性上取得新提高，在牢固樹立馬克思主義唯物觀、把握正確導(dǎo)向上取得新進(jìn)展，在加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)、樹立良好形象上取得新成效。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，使干部職工真正做到知全局、把導(dǎo)向、精業(yè)務(wù)、管本行。二是要提高班子建設(shè)的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子必須站高望遠(yuǎn)，全局在胸，始終保持頭腦清醒，著力提高班子從政治上掌握隊(duì)伍的能力，提高從大局出發(fā)精心謀劃隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的能力。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，干部隊(duì)伍必須具有很強(qiáng)的集體觀念，重大問題必須由集體討論決定;每個干部職工要擺正自己在集體中的位置，積極地參與、服從和維護(hù)單位的集體領(lǐng)導(dǎo)，平等議事，協(xié)同共事，把“一班人”凝聚成堅強(qiáng)的堡壘。要堅持群眾觀點(diǎn)，充分調(diào)動全體干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，集中大家的智慧，使作出的決定更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。三是要提高廣電隊(duì)伍勤政的自覺性。每個干部職工的形象往往代表著單位的形象，其行為具有一定的導(dǎo)向作用。全體干部職工要始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，把主要心思和精力用在工作上;要求真務(wù)實(shí)，不尚空談，不圖虛名，不搞形式主義，真正干點(diǎn)實(shí)事，在抓工作落實(shí)上動腦子，想辦法，出成效;要努力改造世界觀，切實(shí)筑牢思想防線，堂堂正正做人，實(shí)實(shí)在在做事，以廉潔自律的良好形象，維護(hù)廣電隊(duì)伍的純潔性。

2、加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理和安全播出管理。在加強(qiáng)內(nèi)部管理方面，要落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理流程，健全各類管理制度，做到責(zé)任明確，有制度，有獎懲，有落實(shí)。在抓好社會管理工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站管理方面，要增強(qiáng)工作的主動性，采取檢查和自查相結(jié)合的辦法，堅持不懈地抓好境外衛(wèi)星電視管理工作，抵制腐朽文化的浸入和滲透。在抓好廣播電視安全播出工作方面，要健全規(guī)章制度，建立長效保障機(jī)制，確保隊(duì)伍可靠、預(yù)案可行;要保證裝備齊全、先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，監(jiān)管手段和方法更好更有效;要強(qiáng)調(diào)位置前移，加強(qiáng)安全播出工作的指導(dǎo)、督查，做到警鐘長鳴，防范于未然。

同志們，廣播電視工作使命光榮，責(zé)任重大，加快廣播電視發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。我們要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府的要求，昂揚(yáng)向上，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)、建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧孝昌作出更大的貢獻(xiàn)。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇六

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹省市水產(chǎn)工作會議精神和縣農(nóng)委工作會議精神，總結(jié)我縣水產(chǎn)工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的主要問題和不足，研究部署20重點(diǎn)工作。

一、總結(jié)回顧20工作。

1、水產(chǎn)指標(biāo)完成情況。

2005年全縣養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝，其中養(yǎng)殖河蟹落實(shí)6戶，放養(yǎng)扣蟹655斤，養(yǎng)殖面積達(dá)637畝；魚種產(chǎn)量完成55噸；養(yǎng)魚戶數(shù)317戶；水產(chǎn)品產(chǎn)量完成740噸；漁業(yè)產(chǎn)值完成618.8萬元。各項(xiàng)指標(biāo)完成情況同持平，圓滿完成了市水產(chǎn)總站下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

2、認(rèn)真制定了全縣“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

按照縣委、縣政府提出的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，我們認(rèn)真制定了xx縣“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的指導(dǎo)思想是以尼爾基水利樞紐建設(shè)為契機(jī)，以科技興漁為主線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。在規(guī)劃中，從庫灣養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖、名特優(yōu)新養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)以及機(jī)構(gòu)設(shè)置、配套設(shè)施、科技隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，為我縣未來五年里的漁業(yè)發(fā)展繪制了宏偉的藍(lán)圖。

3、進(jìn)行尼爾基水庫大型養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)劃。

我們抓住尼爾基水庫建設(shè)契機(jī)，積極籌劃建設(shè)水庫大型養(yǎng)殖建設(shè)場。目前已組織業(yè)務(wù)骨干和科技人員對大型養(yǎng)殖場的建設(shè)進(jìn)行了多次論證和實(shí)地考察，制定了《xx縣尼爾基水庫大型養(yǎng)殖場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，這個項(xiàng)目已向省市水產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，并積極爭取省科技廳的資金扶持。在今年我們要做好這個項(xiàng)目的選址、勘察、設(shè)計工作。

4、完成臨江鄉(xiāng)移民水面補(bǔ)償金發(fā)放工作。

臨江鄉(xiāng)水面補(bǔ)償工作涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)全縣上下矚目的大事情，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和群眾利益。為確保此項(xiàng)工作的順利完成，杜絕上訪事件的發(fā)生，我們成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，負(fù)總責(zé)，從認(rèn)定、復(fù)查、公示等項(xiàng)工作入手，全面開展工作，到去年9月末已對臨江鄉(xiāng)的36戶移民全額發(fā)放了水面補(bǔ)償金。目前，此項(xiàng)工作已結(jié)束。

5、禁漁期工作執(zhí)法力度加強(qiáng)。

一年一度的禁漁工作是我站的常規(guī)工作，2005年在抓好禁漁宣傳的同時，側(cè)重對沿江、集市、重點(diǎn)江段進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，對網(wǎng)具銷售市場進(jìn)行了執(zhí)法檢查，收繳銷毀了嚴(yán)禁上市的小眼網(wǎng)具；對魚類市場進(jìn)行了集中檢查，依法沒收了自然魚，并對違反規(guī)定的業(yè)戶進(jìn)行了處理。漁政人員還深入邊遠(yuǎn)山區(qū)和場礦進(jìn)行了檢查。2005年，我站共出檢31次150人次，行程5000公里，處理各種違法案件60余起，沒收網(wǎng)具60余件。在8月31日，縣政府還抽調(diào)我站10人去北山共同打擊非法采金作業(yè)，保護(hù)了自然環(huán)境和魚類資源。

總的說來，2005年的水產(chǎn)工作取得了一定的成績，工作中有許多閃光點(diǎn)，如xx鎮(zhèn)的泥鰍養(yǎng)殖，長福鎮(zhèn)王力的綜合養(yǎng)殖，魚種場的名特優(yōu)新養(yǎng)殖及休閑漁業(yè)等等，其中我縣的《白云林蛙養(yǎng)殖場概況》還作為典型材料在全省漁業(yè)工作會議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。2005年，市水產(chǎn)總站李英忠站長、愛輝區(qū)水產(chǎn)總站楊金榮站長、五大連池市水產(chǎn)總站寧站長一行來我縣檢查指導(dǎo)工作，對我縣水產(chǎn)工作取得的成績給予了充分的肯定和高度的評價。

二、工作中存在的主要問題和不足。

一、水產(chǎn)品批發(fā)市場始終不能規(guī)范。

我縣的水產(chǎn)品批發(fā)市場建成后，經(jīng)過一個冬季的運(yùn)轉(zhuǎn)效果很好。但由于市場管理體制等原因，現(xiàn)在水產(chǎn)品市場還很難規(guī)范，一是經(jīng)營場地分散；二是水產(chǎn)品市場缺乏啟動資金；三是管理權(quán)限方面分工不清；四是缺乏一定的優(yōu)惠政策；五是政府還應(yīng)加大協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的力度。

二、采金采沙嚴(yán)重破壞漁業(yè)水域。

近些年，由于黃金、沙石的過度開采，xx上游水系冷水漁類資源的洄游通道、繁殖場、越冬場遭受嚴(yán)重破壞。致使江河改道，水道受堵，冷水漁資源瀕臨滅絕。

三、漁政行政執(zhí)法至今未納入公務(wù)員管理。

漁政行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是縣政府重要行政職能，縣水產(chǎn)總站的漁政工作人員根據(jù)中央、省、市的文件精神要求，理應(yīng)納入公務(wù)員管理。但由于歷次改革沒有理順，嚴(yán)重影響了漁政行政執(zhí)法工作的正常開展。

四、漁業(yè)戰(zhàn)線長、人員少、設(shè)備不足。

我縣是漁業(yè)資源大縣，水域眾多，縣水產(chǎn)總站自身現(xiàn)有的人力、物力、設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了水產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的需要。

五、河蟹養(yǎng)殖效益不明顯，管理不到位。

雖然我縣的河蟹養(yǎng)殖已獲成功，但由于管理和養(yǎng)殖技術(shù)等原因，效益一直不明顯，致使很多河蟹養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損，甚至有的河蟹全部死亡或逃跑。嚴(yán)重影響了我縣河蟹養(yǎng)殖的大力推廣，今后要加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的技術(shù)。

培訓(xùn)和全程技術(shù)服務(wù)。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)工作發(fā)展態(tài)勢不平衡，個別水產(chǎn)助理工作急需加強(qiáng)。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)助理工作還是盡職盡責(zé)的，但還有個別水產(chǎn)助理工作存在著這樣那樣的問題，急需加強(qiáng)，身在水產(chǎn)崗位卻很少干水產(chǎn)工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把水產(chǎn)工作納入日程，對水產(chǎn)工作沒有給予足夠重視，以至于我縣的水產(chǎn)工作態(tài)勢失衡，影響水產(chǎn)事業(yè)的順利發(fā)展。上述問題如果還在今年的工作中出現(xiàn)，我們要追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理的責(zé)任，必要時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，向縣委、縣政府反映情況。

三、“十一五”期間工作思路、工作目標(biāo)和年的重點(diǎn)工作任務(wù)。

（一）“十一五”我縣漁業(yè)發(fā)展思路和工作目標(biāo)。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀、項(xiàng)目建設(shè)為中心，調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力招商引資、引聯(lián)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)蟹、增特、保優(yōu)，逐步構(gòu)建繁育、養(yǎng)殖、垂釣三大體系，強(qiáng)化漁政監(jiān)督管理和漁業(yè)資源保護(hù)。轉(zhuǎn)變職能，抓好“四風(fēng)”建設(shè)，力爭漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)收入均有新突破，為“十一五”規(guī)劃實(shí)施開好局、起好步，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

按照發(fā)展規(guī)劃，在“十一五”期間內(nèi)，我縣的養(yǎng)殖面積將以年平均57的速度增長，20末計劃達(dá)到12萬畝；其中精養(yǎng)面積將以年平均30的速度增長，年末計劃達(dá)到1萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量將以年平均40的速度增長，2010年末計劃達(dá)到3700噸；漁業(yè)產(chǎn)值將以年平均34的速度增長，2010年末計劃達(dá)到2273萬元；漁業(yè)人均收入將以11的速度增長，從2005年末的3700元計劃達(dá)到2010年末的6235元。

（二）2006年重點(diǎn)工作任務(wù)。

一是完成市水產(chǎn)總站下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝；魚種產(chǎn)量完成55噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量完成740噸；漁業(yè)產(chǎn)值完成620萬元。

二是利用尼爾基水電站建成后形成的庫區(qū)開發(fā)庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖?，F(xiàn)庫區(qū)已下閘蓄水，此項(xiàng)工作是今年乃至今后幾年水產(chǎn)工作的重點(diǎn)。今年我們一是完善修訂庫區(qū)開發(fā)計劃；二是配合縣政府、縣農(nóng)委落實(shí)產(chǎn)權(quán)界定問題；三是制定和實(shí)施工作方案。

三是大力發(fā)展休閑漁業(yè)。近幾年休閑漁業(yè)在我縣發(fā)展較快，隨著人民生活水平的提高，物質(zhì)生活和精神生活的改善，休閑漁業(yè)在我縣已形成規(guī)模，并呈繼續(xù)發(fā)展壯大的態(tài)勢。2006年我們將結(jié)合千畝漁業(yè)示范帶的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展休閑漁業(yè)。

四是加大新品種養(yǎng)殖的力度。針對我縣新品種養(yǎng)殖工作開展的不到位，不夠規(guī)模的實(shí)際情況，我們在2006年擬請資立項(xiàng)，在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資引進(jìn)團(tuán)頭魴、黃鱔、龍蝦、鯰魚、鰲花等7個新品種進(jìn)行聯(lián)合養(yǎng)殖，取得經(jīng)驗(yàn)后20在全縣推廣。在引進(jìn)方式上我們將嘗試與有條件、有養(yǎng)殖能力的養(yǎng)殖大戶實(shí)行聯(lián)合養(yǎng)殖。

五是加大漁業(yè)執(zhí)法力度。我們將緊密配合縣委、縣政府嚴(yán)厲打擊非法采金采沙的不法行為，保護(hù)魚類的生長環(huán)境。在禁漁期加大宣傳力度，要覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要執(zhí)法到位，深入所有作業(yè)水域和漁民聚集點(diǎn)、各批發(fā)和零售市場、各交通要道；要消滅執(zhí)法工作中的死角和盲點(diǎn)，擴(kuò)大檢查面。

六是完成捕撈證換證及船舶檢驗(yàn)登記工作。今年要完成所有舊證換發(fā)新證工作，并對所有漁業(yè)船只進(jìn)行登記、檢驗(yàn)、逐漸規(guī)范漁業(yè)船舶的管理。

七是發(fā)揮船檢站及魚病防治檢疫站工作職能。兩個新設(shè)機(jī)構(gòu)今年將全面開展工作，并配齊相應(yīng)的配套設(shè)施，制訂相關(guān)的工作制度，這項(xiàng)工作要年初拿出計劃，逐步實(shí)施。

八是xx縣境內(nèi)部隊(duì)農(nóng)場及外駐單位未承包和未開發(fā)的水面發(fā)包工作。這項(xiàng)工作力爭在2006年全面開展。

九是發(fā)展外向型漁業(yè)。我們將加強(qiáng)同兄弟市縣的交流溝通工作，加強(qiáng)區(qū)域合作和定向交流，互惠互利，增強(qiáng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和亮點(diǎn)。

十是對全縣養(yǎng)殖水面的面積全面普查。自實(shí)行水面承包以來，全縣境內(nèi)水面由于自然條件的變化和城市鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，致使原面積與實(shí)際面積出入很大。我們將對全縣境內(nèi)的所有水面進(jìn)行一次全面細(xì)致的普查，為水產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展掌握客觀、翔實(shí)的第一手資料。

同志們，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步之年，我們要圍繞增加漁民收入這個核心，以科技為依托、以市場為導(dǎo)向，以尼爾基水電站建設(shè)為契機(jī)，加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展多元、高效、特色漁業(yè)，加大招商引聯(lián)工作力度。縣委、縣政府對我們水產(chǎn)工作非常重視，把水產(chǎn)工作列入了全縣農(nóng)村工作議事日程，所以說我們水產(chǎn)工作光榮而又艱巨，任重而又道遠(yuǎn)，我們一定要不辜負(fù)上級領(lǐng)導(dǎo)的信任，要上下團(tuán)結(jié)一致，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在今年工作中開好頭，起好步，為我縣水產(chǎn)工作在“十一五”期間夯實(shí)基礎(chǔ)開好頭，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)一份力量。

培訓(xùn)和全程技術(shù)服務(wù)。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)工作發(fā)展態(tài)勢不平衡，個別水產(chǎn)助理工作急需加強(qiáng)。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)助理工作還是盡職盡責(zé)的，但還有個別水產(chǎn)助理工作存在著這樣那樣的問題，急需加強(qiáng)，身在水產(chǎn)崗位卻很少干水產(chǎn)工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把水產(chǎn)工作納入日程，對水產(chǎn)工作沒有給予足夠重視，以至于我縣的水產(chǎn)工作態(tài)勢失衡，影響水產(chǎn)事業(yè)的順利發(fā)展。上述問題如果還在今年的工作中出現(xiàn)，我們要追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理的責(zé)任，必要時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，向縣委、縣政府反映情況。

三、“十一五”期間工作思路、工作目標(biāo)和2006年的重點(diǎn)工作任務(wù)。

（一）“十一五”我縣漁業(yè)發(fā)展思路和工作目標(biāo)。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀、項(xiàng)目建設(shè)為中心，調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力招商引資、引聯(lián)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)蟹、增特、保優(yōu)，逐步構(gòu)建繁育、養(yǎng)殖、垂釣三大體系，強(qiáng)化漁政監(jiān)督管理和漁業(yè)資源保護(hù)。轉(zhuǎn)變職能，抓好“四風(fēng)”建設(shè)，力爭漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)收入均有新突破，為“十一五”規(guī)劃實(shí)施開好局、起好步，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

按照發(fā)展規(guī)劃，在“十一五”期間內(nèi)，我縣的養(yǎng)殖面積將以年平均57的速度增長，2010年末計劃達(dá)到12萬畝；其中精養(yǎng)面積將以年平均30的速度增長，2010年末計劃達(dá)到1萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量將以年平均40的速度增長，2010年末計劃達(dá)到3700噸；漁業(yè)產(chǎn)值將以年平均34的速度增長，2010年末計劃達(dá)到2273萬元；漁業(yè)人均收入將以11的速度增長，從2005年末的'3700元計劃達(dá)到2010年末的6235元。

（二）2006年重點(diǎn)工作任務(wù)。

一是完成市水產(chǎn)總站下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝；魚種產(chǎn)量完成55噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量完成740噸；漁業(yè)產(chǎn)值完成620萬元。

二是利用尼爾基水電站建成后形成的庫區(qū)開發(fā)庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖。現(xiàn)庫區(qū)已下閘蓄水，此項(xiàng)工作是今年乃至今后幾年水產(chǎn)工作的重點(diǎn)。今年我們一是完善修訂庫區(qū)開發(fā)計劃；二是配合縣政府、縣農(nóng)委落實(shí)產(chǎn)權(quán)界定問題；三是制定和實(shí)施工作方案。

三是大力發(fā)展休閑漁業(yè)。近幾年休閑漁業(yè)在我縣發(fā)展較快，隨著人民生活水平的提高，物質(zhì)生活和精神生活的改善，休閑漁業(yè)在我縣已形成規(guī)模，并呈繼續(xù)發(fā)展壯大的態(tài)勢。2006年我們將結(jié)合千畝漁業(yè)示范帶的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展休閑漁業(yè)。

四是加大新品種養(yǎng)殖的力度。針對我縣新品種養(yǎng)殖工作開展的不到位，不夠規(guī)模的實(shí)際情況，我們在2006年擬請資立項(xiàng)，在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資引進(jìn)團(tuán)頭魴、黃鱔、龍蝦、鯰魚、鰲花等7個新品種進(jìn)行聯(lián)合養(yǎng)殖，取得經(jīng)驗(yàn)后年在全縣推廣。在引進(jìn)方式上我們將嘗試與有條件、有養(yǎng)殖能力的養(yǎng)殖大戶實(shí)行聯(lián)合養(yǎng)殖。

五是加大漁業(yè)執(zhí)法力度。我們將緊密配合縣委、縣政府嚴(yán)厲打擊非法采金采沙的不法行為，保護(hù)魚類的生長環(huán)境。在禁漁期加大宣傳力度，要覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要執(zhí)法到位，深入所有作業(yè)水域和漁民聚集點(diǎn)、各批發(fā)和零售市場、各交通要道；要消滅執(zhí)法工作中的死角和盲點(diǎn)，擴(kuò)大檢查面。

六是完成捕撈證換證及船舶檢驗(yàn)登記工作。今年要完成所有舊證換發(fā)新證工作，并對所有漁業(yè)船只進(jìn)行登記、檢驗(yàn)、逐漸規(guī)范漁業(yè)船舶的管理。

七是發(fā)揮船檢站及魚病防治檢疫站工作職能。兩個新設(shè)機(jī)構(gòu)今年將全面開展工作，并配齊相應(yīng)的配套設(shè)施，制訂相關(guān)的工作制度，這項(xiàng)工作要年初拿出計劃，逐步實(shí)施。

八是xx縣境內(nèi)部隊(duì)農(nóng)場及外駐單位未承包和未開發(fā)的水面發(fā)包工作。這項(xiàng)工作力爭在2006年全面開展。

九是發(fā)展外向型漁業(yè)。我們將加強(qiáng)同兄弟市縣的交流溝通工作，加強(qiáng)區(qū)域合作和定向交流，互惠互利，增強(qiáng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和亮點(diǎn)。

十是對全縣養(yǎng)殖水面的面積全面普查。自19實(shí)行水面承包以來，全縣境內(nèi)水面由于自然條件的變化和城市鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，致使原面積與實(shí)際面積出入很大。我們將對全縣境內(nèi)的所有水面進(jìn)行一次全面細(xì)致的普查，為水產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展掌握客觀、翔實(shí)的第一手資料。

同志們，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步之年，我們要圍繞增加漁民收入這個核心，以科技為依托、以市場為導(dǎo)向，以尼爾基水電站建設(shè)為契機(jī)，加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展多元、高效、特色漁業(yè)，加大招商引聯(lián)工作力度?？h委、縣政府對我們水產(chǎn)工作非常重視，把水產(chǎn)工作列入了全縣農(nóng)村工作議事日程，所以說我們水產(chǎn)工作光榮而又艱巨，任重而又道遠(yuǎn)，我們一定要不辜負(fù)上級領(lǐng)導(dǎo)的信任，要上下團(tuán)結(jié)一致，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在今年工作中開好頭，起好步，為我縣水產(chǎn)工作在“十一五”期間夯實(shí)基礎(chǔ)開好頭，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)一份力量。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇七

近年來，我區(qū)在實(shí)踐中探索制定了“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，取得了顯著成效。我們要進(jìn)一步堅持和完善這一方略，圍繞建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標(biāo)，緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，從更深層次上解決好“三農(nóng)”問題。

(一)增強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

從近幾年我區(qū)的發(fā)展實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高，以實(shí)施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點(diǎn)，著眼于國內(nèi)外市場，把有效利用資源、擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。

一是做好資源整合，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強(qiáng)土地整理開發(fā)，結(jié)合磚窯整頓，擴(kuò)大、新增水澆地面積，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實(shí)施嚴(yán)格的土地管理制度，保護(hù)基本農(nóng)田;要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè);要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施;要開發(fā)和保護(hù)耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設(shè)施：節(jié)水面積達(dá)到萬畝，飲用氟改水的人口達(dá)到。機(jī)械化保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)示范田畝，輻射推廣畝;新增機(jī)旱田萬畝，總量達(dá)到萬畝。

二是做大特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，必須打破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品的集聚和優(yōu)勢產(chǎn)品的整合?！痢痢痢聊晡覀円ν七M(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜，丘陵山區(qū)上紅棗，畜牧養(yǎng)殖抓奶?！钡恼{(diào)整思路，突出蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地建設(shè)。選用優(yōu)質(zhì)品種、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、培育無公害、綠色和有機(jī)食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品上檔，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要保障和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)優(yōu)勢玉米和雜糧產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，確保糧食安全，面積穩(wěn)定在萬畝，糧食總產(chǎn)量億公斤。蔬菜播種面積穩(wěn)定在萬畝以上，無公害蔬菜面積要突破萬畝，總產(chǎn)量億公斤，其中北田、莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，郭家堡、張慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝平川結(jié)球葉類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，什貼、東陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝根莖類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，全區(qū)要完成萬畝設(shè)施蔬菜布局區(qū)建設(shè)，其中新建溫室大棚萬畝;在種植模式上，重點(diǎn)推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固萬畝規(guī)模，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，推廣“四個一”模式，補(bǔ)植補(bǔ)種萬畝，酸棗接大棗萬株，總產(chǎn)量達(dá)到萬公斤，比上年增。養(yǎng)殖業(yè)要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優(yōu)勢區(qū)等為主的“四區(qū)”建設(shè)，使全區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到萬噸，比上年增長;奶牛存欄突破頭，郭家堡、東陽新建兩個頭奶牛示范小區(qū)。水果面積穩(wěn)定萬畝，淘劣換優(yōu)畝，總產(chǎn)億公斤，比上年增長，推廣果實(shí)套袋萬個。

三是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因?yàn)獒绕鹆艘慌堫^企業(yè);逆向思維，一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品之所以沒有做強(qiáng)做大，也是因?yàn)辇堫^企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點(diǎn)，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急?！痢痢痢聊旰徒窈笠欢螘r間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(勞動力資源、交通資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務(wù)資源、環(huán)境資源等)，通過內(nèi)部發(fā)動，外部引進(jìn)，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點(diǎn)，并且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。已建設(shè)幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項(xiàng)目和豐元棗業(yè)等項(xiàng)目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達(dá)效;博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農(nóng)戶、推動調(diào)產(chǎn)的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確扶持重點(diǎn)，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)模化、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科學(xué)管理，重點(diǎn)抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術(shù)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力;要創(chuàng)新機(jī)制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補(bǔ)淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓(xùn)峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，××××年的果品、蔬菜貯藏量要突破億公斤，增加效益萬元以上。

五是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、市場營銷、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。

信息網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)完善個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)，加大“一站通”的應(yīng)用力度。要加快網(wǎng)絡(luò)延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經(jīng)營大戶中建立信息服務(wù)站，××××年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立個信息服務(wù)站，在農(nóng)戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話(三電合一)網(wǎng)絡(luò)戶，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)延伸總量累計達(dá)到戶。培訓(xùn)農(nóng)村信息員，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞，及時發(fā)布企業(yè)和農(nóng)民急需的政策、技術(shù)、品種及農(nóng)產(chǎn)品供求信息。

技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系。進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣體系，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達(dá)到，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到，農(nóng)技培訓(xùn)達(dá)到萬人次。繼續(xù)開展種植遙感監(jiān)測工作。依托現(xiàn)有技術(shù)力量、硬件設(shè)備組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，服務(wù)我區(qū)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證“綠色通道”暢通無阻。建設(shè)疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，建立區(qū)疫情測報站和個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報點(diǎn)，完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫(yī)站，重點(diǎn)建設(shè)張慶中心站。建設(shè)畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術(shù)推廣工作。

市場營銷體系。市場體系建設(shè)要從市場建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強(qiáng)化市場載體建設(shè)，沒有市場，產(chǎn)業(yè)規(guī)模就不可能進(jìn)一步擴(kuò)張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際而言，應(yīng)該建一個大型的農(nóng)業(yè)市場，發(fā)揮其的帶動、提升、輻射等功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場。二是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)，組建各業(yè)協(xié)會，重點(diǎn)在銷售上要打品牌，進(jìn)行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，保護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)商家權(quán)益，促進(jìn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步經(jīng)管辦、供銷社要引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會、合作組織規(guī)范運(yùn)行和提高級次，使農(nóng)民在生產(chǎn)安排、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、銷售等方面得到服務(wù)，著力提高農(nóng)民的組織化程度。

六是積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)?！痢痢痢聊?，我區(qū)共確定農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)，總投資億元，今年完成投資億元，包括溫室大棚工程、紅棗工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、萬頭奶牛建設(shè)工程、人畜吃水工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項(xiàng)目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動，搞好示范培訓(xùn)，掀起新一輪建設(shè)高潮，××××年新建溫室大棚萬畝;加強(qiáng)土地整理，合理開發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)用地，加快萬頭奶牛建設(shè)工程的步伐;抓緊實(shí)施好東陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、“”節(jié)水項(xiàng)目、金貝植物園等工程。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容和重要標(biāo)志。要從全面建設(shè)小康社會的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設(shè)，與提升產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)非農(nóng)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌運(yùn)作，加快建設(shè)具有不同產(chǎn)業(yè)特色和人文的城鎮(zhèn)化體系。重點(diǎn)抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，引入經(jīng)營城市的理念積極籌集資金，分步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關(guān)、聶村、大東關(guān)、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西墕個村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。要創(chuàng)新思路，引導(dǎo)農(nóng)民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認(rèn)真研究小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批勞動密集型企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)，為農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機(jī)會。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務(wù)在興業(yè)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊一線的東陽商旅型經(jīng)濟(jì)帶、修文民營經(jīng)濟(jì)園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經(jīng)具備了集群經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要力爭實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，帶動輻射周邊農(nóng)村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，靠發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設(shè)路子。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來進(jìn)行規(guī)劃定位，確定建設(shè)速度。今年我區(qū)計劃投資萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農(nóng)村公共事業(yè)的支持，提高農(nóng)民受教育年限和文化素質(zhì)，繼續(xù)開展“綠色證書”培訓(xùn)，推進(jìn)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)村社會事業(yè)的全面進(jìn)步和農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。

(三)加快農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化。

加快進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)和跨區(qū)域勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年，我們完成勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)人，新增勞務(wù)輸出人，完成晉中市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)(人)的，截止××××年農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)移人。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來看，全區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入為人均元，比上年增加元，增長，工資性收入是增長的主動力，貢獻(xiàn)率為。而目前最大的壓力是剩余勞動力太多，工業(yè)化水平太低，還有余名農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。推進(jìn)工業(yè)化，轉(zhuǎn)移勞動力就成為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)最緊迫的任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)去年實(shí)施“陽光工程”的經(jīng)驗(yàn)，組織安排好今年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，完成今年“陽光工程”培訓(xùn)人，轉(zhuǎn)移人的任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。按照“走出一人，帶動一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要提高和規(guī)范農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，加大農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，把技能培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來，以一職中、晉中旅游學(xué)校為定點(diǎn)培訓(xùn)單位，實(shí)施“定單”輸出，真正做到學(xué)以致用，學(xué)有所業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)站、區(qū)陽光工程辦要加強(qiáng)與勞動保障局、市區(qū)職介中心的合作，及時了解和掌握不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域，甚至是國際勞動力市場的需求，鼓勵、扶持、指導(dǎo)各類勞務(wù)中介組織和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開發(fā)本地勞動力資源，提高勞動力素質(zhì)，拓展在市外、省外、境外的就業(yè)能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業(yè)服務(wù)體系。

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廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇八

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是。

:

2015。

年工作，安排。

2016。

年任務(wù)。

下面，我講三方面意見：

2015。

年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的復(fù)雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署，知難而進(jìn)，奮力拼搏，取得了可喜成果。

保障性安居工程開工。

17.51。

萬套，開工率。

100.28%。

大力推行貨幣化安置占比達(dá)。

40.9%。

“暖房子”工程新增供熱能力。

3405。

萬平方米，改造陳舊管網(wǎng)。

1570。

公里，撤并改造小鍋爐房。

304。

座，完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。

2018。

萬平方米，同步實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治。

1000。

萬平方米。二次供水改造工程撤并改造老舊散小二次供水設(shè)施。

2140。

座，改造陳舊管網(wǎng)。

4643。

公里，改造樓內(nèi)管線。

7245。

公里。完成城市地下老舊管網(wǎng)改造。

2460。

公里。改造農(nóng)村危房。

60397。

戶。落實(shí)水庫移民資金。

5.15。

億元，安排民生項(xiàng)目。

1246。

個，為。

12.76。

萬人發(fā)放了直補(bǔ)資金。

房地產(chǎn)開發(fā)投資完成。

920。

億元，占固定資產(chǎn)投資的。

7.3%。

；商品房銷售面積。

1490。

萬平方米；實(shí)現(xiàn)稅收。

180。

億元，占地稅收入的。

23.4%。

；房地產(chǎn)市場下滑態(tài)勢得到初步遏制，筑底趨勢逐步顯現(xiàn)。

建筑業(yè)完成產(chǎn)值。

2216。

億元，實(shí)現(xiàn)增加值。

927。

億元，占。

gdp。

比重達(dá)。

6.5%。

；實(shí)現(xiàn)稅收。

118.9。

億元，占地稅收入的。

15.4%。

；全省建筑業(yè)從業(yè)人員。

94。

萬人。

450。

億元，提升城市綜合承載能力的同時，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動了經(jīng)濟(jì)增長。

為充分利用地下空間，解決“馬路拉鏈”問題，在全省范圍內(nèi)啟動了城市地下綜合管廊建設(shè)，我省被確定為全國唯一的試點(diǎn)省。

15。

個城市開工路段。

25。

條、

94.26。

公里，形成廊體。

24.75。

公里，完成投資。

33.47。

億元。積極開展海綿城市建設(shè)，白城市成為國家首批。

16。

個試點(diǎn)城市之一，取得了初步成效。

大力提升城市規(guī)劃水平，探索開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著手啟動農(nóng)村改廁，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理。為了整合城管資源，有效解決城市管理多頭執(zhí)法問題，積極探索城市管理綜合執(zhí)法體制改革，在松原市和梅河口市開展試點(diǎn)。

深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。在省廳層面，實(shí)現(xiàn)所有重要權(quán)力防控全覆蓋、無死角，編制了《廉政風(fēng)險防控工作手冊（試行）》，作為工作的基本指南。同時，我們還穩(wěn)步推進(jìn)綠色建筑、節(jié)能減排、建設(shè)法制、稽查執(zhí)法、行政審批和行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等工作，取得了積極進(jìn)展。

大家都知道，福義同志由于年齡原因，不再擔(dān)任省住建廳廳長。福義同志在省住建廳工作的“十二五”期間，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)取得了顯著成效，社會影響力和地位得到了極大提升。在這里，我們向福義同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

120.8。

萬套，

299。

萬人受益；農(nóng)村危房改造。

34.4。

萬戶，

110。

萬人受益；“暖房子”工程成為國家樣板工程，

835。

萬人受益。二是城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高。城市污水處理率提高了。

27。

個百分點(diǎn)，達(dá)到。

89%。

；生活垃圾無害化處理率提高了。

46。

個百分點(diǎn)，達(dá)到。

90%。

；集中供熱普及率提高了。

19.5。

個百分點(diǎn)，達(dá)到。

90%。

5688。

億元，商品房銷售面積。

1

億平方米，實(shí)現(xiàn)稅收。

965。

億元，人均住房建筑面積達(dá)到了。

29。

平方米；建筑業(yè)累計完成產(chǎn)值。

10511。

億元，實(shí)現(xiàn)增加值。

4134。

億元，實(shí)現(xiàn)地稅收入。

549。

億元。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動圓滿完成，認(rèn)真接受省委巡視并全面整改，積極開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方黨委政府和省直相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是新聞媒體關(guān)注引導(dǎo)的結(jié)果，是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、努力拼搏的結(jié)果，在此，我代表廳黨組表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，在今后的工作中還有一些亟待解決的矛盾和問題：一是房地產(chǎn)去庫存任務(wù)異常艱巨。我省的城市基本上全是三四線城市，購房的剛性需求不足，庫存去化周期較長。二是棚戶區(qū)改造推進(jìn)難度增大。棚戶區(qū)改造一邊是必須完成的政治任務(wù)，另一邊是難啃的“硬骨頭”

形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性還有待提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，社會資本參與的積極性還沒有充分調(diào)動起來，城市管理還不夠精細(xì)。四是推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策效果不明顯。企業(yè)核心競爭力有待提高，省內(nèi)高端市場占有率低，“走出去”步履艱難，市場秩序還不夠規(guī)范。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。全系統(tǒng)反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須警鐘長鳴。我們要清醒的認(rèn)識到，面臨的挑戰(zhàn)不可低估，但前進(jìn)的信心決不能動搖。

我是。

2015。

年

12。

月中旬到省住建廳工作的，新的崗位，肩負(fù)新的使命，我有決心、有信心在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委政府和省直部門的大力支持下，凝聚大家的智慧，繼承和發(fā)揚(yáng)住建系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

2016。

2016。

年進(jìn)入具體實(shí)施階段，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間更為廣闊。四是隨著供給側(cè)、住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃、投融資、城市管理和建筑業(yè)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革的全面深入推進(jìn)，體制機(jī)制障礙將進(jìn)一步破除，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展活力將進(jìn)一步釋放。五是城鄉(xiāng)居民對改善住房條件和生活環(huán)境具有現(xiàn)實(shí)的需求，對加快實(shí)現(xiàn)小康社會具有迫切的愿望。

認(rèn)真思考并梳理今年的重點(diǎn)工作，就是“貫穿一條主線、抓好兩個關(guān)鍵、實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)突破”。

今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主線是：認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹中央和全省城市工作會議精神，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，緊緊圍繞和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅持“以人民為中心”的思想，堅持“一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干”的總基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，突出綠色發(fā)展理念，著力保障改善民生，著力轉(zhuǎn)變工作方式，著力超前研究謀劃，狠抓基礎(chǔ)性工作，狠抓精細(xì)化管理，狠抓工作落實(shí)，努力讓城鄉(xiāng)人民生活的更加美好，努力推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造是今年工作的兩場重頭戲。我們要通過抓好這兩項(xiàng)關(guān)鍵工作，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，滿足群眾需求。

關(guān)于房地產(chǎn)去庫存工作，這是。

2016。

年全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須深刻認(rèn)識房地產(chǎn)去庫存對化解潛在風(fēng)險、促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展、建立科學(xué)的住房體制、穩(wěn)定市場信心和消費(fèi)預(yù)期、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重大意義，按照超良省長提出的“四箭齊發(fā)”，堅持一城一策，我們要堅定地干、大膽地干、扎實(shí)地干、精準(zhǔn)地干、絕不回頭地干。

第一，加大棚改貨幣化安置力度。

8.4。

萬套，占全年任務(wù)的。

64.6%。

這就難以實(shí)現(xiàn)住建部提出的。

50%。

17%。

左右，各地要做好政策引導(dǎo)，想方設(shè)法最好讓這部分人選擇買房。三是不管政府直接購買商品房，還是組織老百姓購房，要切實(shí)把價格降下來，堅持選擇品質(zhì)好、質(zhì)量優(yōu)的房源。四是提供高、中、低檔次房源，不管一手房還是二手房，不要考慮面積限制，由老百姓自己選擇。

第二，鼓勵農(nóng)民購房。

0.4%。

2014。

年為例，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為。

46.7%。

常住人口城鎮(zhèn)化率。

54.81%。

兩者相差。

8.11。

個百分點(diǎn)，涉及。

210。

多萬人，這是多么大的需求啊。鼓勵農(nóng)民購房，首先，要解決農(nóng)民的后顧之憂，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。其次，要積極扶持農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入。最后，還要有政策支持，比如針對農(nóng)民收入來源特點(diǎn)，打破常規(guī)采取季付、半年付或年付等還款方式，簡化收入證明和擔(dān)保手續(xù)。這方面，我們與農(nóng)行吉林分行達(dá)成了初步意見，正在積極磋商。

第三，用足用好住房公積金。

截止去年底，全省尚有結(jié)余資金。

233。

億元，利用公積金購房空間巨大。各地也都在積極探索，長春、吉林和通化等城市在這方面做的很好，比如實(shí)行即繳即貸，降低首付款比例，提高個貸額度等等，值得我們借鑒推廣。一要加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高行業(yè)服務(wù)水平。各地公積金管理部門，不能再算計自己的“小九九”，要有大局意識。省廳將建立定期通報制度，將各地公積金使用情況及時向省委省政府匯報，對工作成效不明顯的地區(qū)，我們要進(jìn)行約談。二要擴(kuò)大覆蓋面，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入制度范圍。三要做好與商業(yè)銀行的組合貸款，這方面工作，各地公積金管理部門要主動與各商業(yè)銀行進(jìn)行對接，做好服務(wù)工作。

第四，大力培育和發(fā)展住房租賃市場。

通過政策支持，鼓勵住房租賃企業(yè)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)自然人和各類投資者購買庫存商品房用于房屋出租，指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)探索“租金抵貸款首付”等模式，開展購租并舉等有益嘗試，滿足群眾特別是新市民的住房需求。

關(guān)于棚戶區(qū)改造工作，這既是一項(xiàng)民生工程，又是一項(xiàng)發(fā)展工程，關(guān)乎黨和政府的威信，關(guān)乎群眾冷暖，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定，是我們各級政府的重要職責(zé)和神圣使命，我們必須齊心協(xié)力打贏這場攻堅戰(zhàn)。

首先，要明確工作任務(wù)。

2015。

年至。

2017。

年全國要改造棚戶區(qū)。

1800。

萬套，這里面有我們。

48。

萬套，這也是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。

2015。

年開工了。

16.69。

萬套，

2016。

年計劃開工。

13。

萬套，

2017。

年還有。

18.31。

萬套，明年的壓力可想而知，這就要求我們在完成今年任務(wù)的同時，要積極做好項(xiàng)目儲備，提早謀劃資金安排。

其次，要落實(shí)工作責(zé)任。

從目前棚改的情況來看，僅僅依靠住建部門是難以完成的，還需要財政、土地、公安、工商、稅務(wù)等部門形成工作合力，尤其還需要法院的強(qiáng)力支持。按照省委省政府的要求，棚改必須落實(shí)當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，必須超前謀劃，親自部署；政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，必須靠前指揮，親自落實(shí)。同時，新聞界朋友也要給予高度關(guān)注和大力支持。

最后，要努力破解瓶頸。

當(dāng)前制約棚改的瓶頸就是征收難和資金難兩個問題。關(guān)于征收難的問題，我們要正確認(rèn)識，并努力破解，從工作推進(jìn)比較好的地區(qū)來看，主要是精神狀態(tài)，主要是勇于擔(dān)當(dāng)，主要是有關(guān)單位、部門共同推進(jìn)的問題?？傊k法總比困難多，關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，你想不想干。關(guān)于資金難的問題，這是一個普遍現(xiàn)象，從國家和全省來看，逐年在加大補(bǔ)助力度，開行和農(nóng)發(fā)行的貸款也在不斷增加，關(guān)鍵是地方財政承貸空間越來越小，產(chǎn)生資金的缺口一方面政府還要加大投入，將政府購買棚改服務(wù)納入財政預(yù)算支出；另一方面還要盡力挖掘棚改地塊的市場價值，采取“肥瘦搭配”等原則，統(tǒng)籌安排棚改項(xiàng)目。對改造任務(wù)重、財政確實(shí)困難的地方，省政府還將通過代發(fā)地方債券的方式，幫助協(xié)調(diào)解決。

同時，對審計中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要高度關(guān)注，避免同類問題再次發(fā)生。下一步，我們還將聯(lián)合省政府督查室，加大對棚改工作的督查力度，對措施不力、進(jìn)展緩慢的市縣政府進(jìn)行通報，并對主要負(fù)責(zé)人約談問責(zé)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

住建系統(tǒng)工作千頭萬緒，都要全面抓好。在這當(dāng)中，還要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。今年有五項(xiàng)工作，必須在既有基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新的突破。

第一，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引領(lǐng)作用。

重點(diǎn)在發(fā)揮調(diào)控和引領(lǐng)作用上取得突破。

一要完善規(guī)劃編制。

深化長吉圖和哈長城市群國家戰(zhàn)略，配合住建部完成全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，啟動規(guī)劃期至。

2030。

年的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，促進(jìn)“多規(guī)合一”，開展省域空間規(guī)劃編制，嚴(yán)格城市總體規(guī)劃實(shí)施評估，抓好城市近期建設(shè)規(guī)劃制定和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。按照朝魯書記提出的“大城市提質(zhì)、中心城市擴(kuò)能、縣城和特色城鎮(zhèn)加快”的思路，推動城鎮(zhèn)體系建設(shè)。引進(jìn)國際國內(nèi)一流設(shè)計團(tuán)隊(duì)，高質(zhì)量、高水平編制松花江流域城市空間發(fā)展規(guī)劃，有效指導(dǎo)流域內(nèi)的環(huán)境整治和城市景觀建設(shè)。在這里我還要強(qiáng)調(diào)一下特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，關(guān)于這項(xiàng)工作，超良省長和有為副省長均有批示，要求我們借鑒浙江省的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究。核心要突出特色，因?yàn)樵绞翘厣脑绞鞘澜绲摹猿忠园l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力打造人參鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、礦泉水鎮(zhèn)等具有吉林特色的小城鎮(zhèn)。

二要樹立規(guī)劃的權(quán)威性。

規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，就有了法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，城市各項(xiàng)建設(shè)都必須符合規(guī)劃要求。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管，開展全省違法建設(shè)整治，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的行為，不能換了一個領(lǐng)導(dǎo)就改一次規(guī)劃，不能翻燒餅、瞎折騰。住建部正在會同有關(guān)部門，推動《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《刑法》進(jìn)行銜接，屆時，懲戒和問責(zé)力度勢必加大，法律的約束作用將愈發(fā)凸顯。

三要全面開展城市設(shè)計。

從城市的整體空間布局，到局部地段建筑的群體設(shè)計和重要建筑的單體設(shè)計，都應(yīng)有法定的、高水平的、管用的城市設(shè)計來指引，在決策上要把好公眾參與關(guān)、專家評估關(guān)、政府決策關(guān)。開展城市設(shè)計試點(diǎn)，探索城市設(shè)計內(nèi)容與規(guī)劃編制體系的對接模式，為全省城市設(shè)計積累經(jīng)驗(yàn)。注重繼承和創(chuàng)新，突出文化特色。健全完善配套法規(guī)制度，開展設(shè)計與管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好城市設(shè)計與建筑設(shè)計的銜接配合，培養(yǎng)一批既有國際視野，又有國內(nèi)先進(jìn)設(shè)計水平和民族自信的省內(nèi)設(shè)計師。

第二，全面推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。

干好這兩項(xiàng)工作，將極大的提高我省城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，從根本上解決城市的諸多難點(diǎn)問題，對城市發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。我省作為全國城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)省，白城市作為全國第一批海綿城市試點(diǎn)，在這兩個方面的工作都進(jìn)行了積極有益的探索。主要任務(wù)是：

2016。

年，全省城市地下綜合管廊要全面完成。

2015。

年開工工程續(xù)建任務(wù)，新開工建設(shè)。

160。

公里，計劃投資。

170。

億元。同時，在地級城市全面啟動海綿城市建設(shè)。

城市地下綜合管廊建設(shè)，重點(diǎn)在融資模式上取得突破。核心是兩個問題：即。

spv。

公司組建和工程貸款。從目前各地。

spv。

公司組建情況來看，整體推進(jìn)比較緩慢。要充分發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)的作用，

2015。

年開工的城市在。

4

月底前完成公司組建，今年新開工的城市在。

6

月底前完成。在吸引社會資本合作中，要鼓勵入廊管線單位參與入股。

spv。

公司。從工程的資金來源看，國家和省里安排的各類補(bǔ)助資金已占總投資的。

15%。

2

月底前以部門文件形式出臺管廊有償使用實(shí)施意見，各地要提前抓緊研究，盡快形成本地管廊有償使用的思路，待省里文件出臺后，第一時間拿出具體辦法。

400。

毫米；二是成本不低，每平米造價。

150。

2020。

年前消除全部黑臭水體，長春市要在。

2017。

年前完成。

第三，全面加強(qiáng)城市管理工作。

中央城市工作會議之后，為理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，提高城市管理和公共服務(wù)水平，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，旨在通過城市管理行政執(zhí)法體制改革實(shí)現(xiàn)城市管理方式的重要轉(zhuǎn)變。

一要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。

2017。

年年底，實(shí)現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。到。

2020。

年，城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制初步完善，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。按照省委、省政府部署，我們正在研究制定落實(shí)中央指導(dǎo)意見的實(shí)施方案，希望各地提前謀劃城市管理體制改革的各項(xiàng)工作。

二要轉(zhuǎn)變觀念，提升精細(xì)化管理水平。

人們居住在城市，是為了生活更加方便、更加舒適、更加安全。城市工作“三分建設(shè)、七分管理”，人民對美好生活的向往就是城市管理的奮斗目標(biāo)。要堅持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固樹立“管理即服務(wù)”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四個意識，從細(xì)事做起、從小事做起，通過堅持不懈的努力，為城市提供精細(xì)化的管理，為百姓提供良好的公共服務(wù)。那么，什么是精細(xì)化呢？比如，東北天冷路滑，在公園、廣場等公共場所，我們能不能在修臺階的同時安裝手扶欄桿，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市當(dāng)成我們自己的家一樣，精細(xì)化就是要達(dá)到這個程度。

第四，深入實(shí)施農(nóng)民危房改造和廁所改造工作。

鄉(xiāng)村建設(shè)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的半壁江山，我們應(yīng)該為農(nóng)民、農(nóng)村做更多的工作，以農(nóng)村危房改造和廁所改造工作為重點(diǎn)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。主要任務(wù)是：

2016。

年，初步安排改造農(nóng)村危房。

4

萬戶，改造農(nóng)村廁所。

10。

萬戶。

5

平方米，但不計入改造后的房屋面積。省里在既有危房改造補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每戶再給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各地要按照這個變化，提前謀劃好改造工作。

2

萬元。按照綠色發(fā)展理念，從資源循環(huán)利用的角度出發(fā)，我們提出了“單戶分散。

+

不直排。

+

1

萬元左右。這種模式我們正在接受住建部和有關(guān)專家的論證，一旦成熟，在我省可以大面積推廣。同時，我們還將認(rèn)真研究其他符合我省實(shí)際的技術(shù)路線，供各地進(jìn)行選擇。各地也要積極主動的進(jìn)行探索，只要能滿足不污染地表水和地下水、能過冬、造價不高、維護(hù)方便、百姓能接受這五個條件，均可以大膽嘗試。今年將按照“四個一批”，即城鎮(zhèn)化推進(jìn)一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點(diǎn)村示范一批的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)村改廁工作。對新建住房配建室內(nèi)水沖廁所及對原有房屋實(shí)施改廁的農(nóng)戶，省里均給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地要注意，在改造工作中，不能強(qiáng)行要求，要加大宣傳和引導(dǎo)力度，在轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣上下功夫，變“要農(nóng)民改”為“農(nóng)民要改”。

目前，脫貧攻堅戰(zhàn)已在全國打響，住建系統(tǒng)承擔(dān)著重要的任務(wù)，以上兩項(xiàng)工作，各地住建部門要結(jié)合脫貧攻堅有序?qū)嵤?/p>

第五，努力提升建筑業(yè)核心競爭力。建筑業(yè)在我省國民經(jīng)濟(jì)、社會就業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位舉足輕重。去年我省建筑業(yè)時隔多年又一次出現(xiàn)負(fù)增長，形勢嚴(yán)峻。這既有宏觀經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)市場萎縮的外因，也有我省企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)的內(nèi)因，我們要正視現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)根源，重點(diǎn)在增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力方面取得突破。

一要打造有利于建筑業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

進(jìn)一步加大政策支持力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。通過嚴(yán)格推行工程擔(dān)保制度，建立涉企收費(fèi)清單，進(jìn)一步釋放各類保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；通過推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動和施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任；通過信用評價，實(shí)行差異化管理，引導(dǎo)企業(yè)自覺的改變管理行為，遵守市場規(guī)則；通過建設(shè)吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”，提高監(jiān)管效能。

二要增強(qiáng)本省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。

把握國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能的歷史機(jī)遇，增強(qiáng)市場開拓能力和自身競爭力。積極扶持本省企業(yè)參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建筑等高端工程項(xiàng)目建設(shè)。對省內(nèi)企業(yè)單獨(dú)施工確有困難的標(biāo)志性、大型項(xiàng)目，引導(dǎo)外埠企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體，帶動我省企業(yè)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變施工組織方式，由施工總承包向工程總承包和全過程項(xiàng)目咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變。要向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用綠色施工技術(shù)。

三要推進(jìn)裝配式建筑取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

10。

年左右時間，實(shí)現(xiàn)中央城市工作會議提出的使裝配式建筑比例達(dá)到。

30%。

我省有條件的地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)基地布局和建設(shè)積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

四要加強(qiáng)建筑設(shè)計管理。

5

倍以上的收益。比如萬達(dá)長白山國際度假區(qū)，

90%。

的項(xiàng)目設(shè)計均通過直接委托或招投標(biāo)，由美國。

aecom。

公司等國際一流設(shè)計公司承擔(dān)，設(shè)計成果造型新穎、功能完善，國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。要突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象。完善建筑設(shè)計招投標(biāo)決策機(jī)制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學(xué)性。強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計管理，規(guī)范施工圖審查行為，確保設(shè)計質(zhì)量安全。鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀建筑設(shè)計企業(yè)參與我省競爭，帶動和提高我省建筑設(shè)計水平。落實(shí)好建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理五方主體責(zé)任，提高建筑工程質(zhì)量和安全。

春節(jié)之后，我們要集中精力，對我省的建筑業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)研。通過調(diào)研，梳理出制約發(fā)展的問題，提出針對性的改革辦法。今年，住建部準(zhǔn)備召開全國建筑業(yè)大會，會議結(jié)束后，我們再對我省的建筑業(yè)改革發(fā)展工作進(jìn)行全面部署。

以上我一共講了八個方面工作，還有很多工作沒有一一展開?！芭孔印惫こ毯投喂┧脑旃こ?，今年要進(jìn)行收尾。“暖房子”工程要將工程款及時撥付到位，并認(rèn)真落實(shí)建后管理機(jī)制。二次供水改造工作，超良省長高度關(guān)注，各地要在理順管理體制、完善落實(shí)規(guī)劃體系、推進(jìn)企業(yè)改革上下真功夫，務(wù)求取得實(shí)效。其他的如水庫移民、建筑節(jié)能、建筑抗震、城市供熱、標(biāo)準(zhǔn)定額、散裝水泥、墻體改革、建設(shè)法制、行政審批、機(jī)關(guān)黨建等各項(xiàng)工作也都非常重要，請大家在日常工作中抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效。

2016。

年任務(wù)已經(jīng)明確，開好頭、起好步至關(guān)重要。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要上下聯(lián)動，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

我們要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，找準(zhǔn)定位，通盤考慮，深刻認(rèn)識住建行業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會中的特殊地位和重要作用。將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到深入推進(jìn)吉林老工業(yè)基地全面振興的各項(xiàng)具體措施上來，統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生福祉、推進(jìn)改革創(chuàng)新、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來。主動承擔(dān)起省委、省政府交給我們的各項(xiàng)任務(wù)，主動解決好人民群眾對我們的期盼和訴求，以只爭朝夕的精神，昂揚(yáng)向上的斗志，無畏困難的勇氣，奮力開創(chuàng)工作新局面。

能力是全面完成省委、省政府交給我們各項(xiàng)任務(wù)的真實(shí)本領(lǐng)，創(chuàng)新是事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要保障。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當(dāng)前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨著諸多亟需破解的矛盾和困難，比如，棚戶區(qū)改造需要破解資金瓶頸和征收難題；地下管廊建設(shè)需要科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合理的建設(shè)運(yùn)營模式；房地產(chǎn)去庫存需要深刻認(rèn)識和研究市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提出符合吉林實(shí)際的管用辦法；農(nóng)村改廁需要對農(nóng)民深入了解，走出一條符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求和習(xí)慣的技術(shù)路徑。所有這些，都需要我們樹立本領(lǐng)恐慌意識，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，苦練真功，增長才干，不斷創(chuàng)新，在管理中夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

工作干得怎么樣，要靠事實(shí)來說話，要靠群眾來評判。如何取得實(shí)效，簡單說就是“大事抓實(shí)，實(shí)事抓細(xì)，細(xì)事抓好”。去年，我省個別地區(qū)棚戶區(qū)改造在國家審計署的跟蹤審計中出現(xiàn)了問題，大家要引以為戒，不要在報表報告上做文章，要在真抓實(shí)干上下功夫。今年，我們既要注重政策執(zhí)行，更要強(qiáng)化過程監(jiān)督，做到執(zhí)行和監(jiān)督“兩手都要硬”。同時，在全系統(tǒng)推行精細(xì)化管理，把精細(xì)化管理貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過程，貫穿于民生工程和行業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域。我們的工作量大、面廣、點(diǎn)多，同千家萬戶緊密相連，同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們一定要勇于攻堅，勇挑重?fù)?dān)，勇立潮頭，用我們實(shí)實(shí)在在的行動為黨分憂、為民解憂，完成工作任務(wù)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作社會關(guān)注度高，反腐敗斗爭十分艱巨。我們必須時刻保持清醒，增強(qiáng)自律意識，做到警鐘長鳴。要緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，堅持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。要堅決做到依法行政，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)辦事，在日常工作中貫徹落實(shí)黨的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，做到始終把紀(jì)律挺在前頭。要堅決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，從嚴(yán)治政，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習(xí)慣，樹立良好風(fēng)氣。同時要加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅決防止“工程上馬、干部下馬”現(xiàn)象。要加大監(jiān)督力度，防微杜漸，嚴(yán)肅查處辦理群眾事務(wù)時的不正之風(fēng)和腐敗問題。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，讓全省住建系統(tǒng)廣大干部職工在良好的環(huán)境下舒心工作、積極作為，創(chuàng)造不平凡的工作業(yè)績。

同志們，新的一年已經(jīng)到來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)責(zé)任重大，使命光榮。讓我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，以舍我其誰的精神，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，匯集眾智，群策群力，奮力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

今天是農(nóng)歷小年，春節(jié)馬上就要到了，我代表廳黨組，預(yù)祝全省住建系統(tǒng)的干部職工及家屬，新春快樂，闔家幸福！

謝謝大家！

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇九

同志們：

今天上午剛剛召開了全省年度教育工作會議，現(xiàn)在接著舉行全省教育督導(dǎo)工作會議，目的在于進(jìn)一步落實(shí)教育督導(dǎo)在教育改革與發(fā)展中的獨(dú)特地位，進(jìn)一步發(fā)揮好教育督導(dǎo)的監(jiān)督保障作用，為加快建設(shè)教育強(qiáng)省進(jìn)程凝聚更強(qiáng)大的推動力。剛才，友志副省長就教育督導(dǎo)工作發(fā)表了重要講話，宗文副部長就縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育實(shí)績考核進(jìn)行了部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)教育督導(dǎo)工作談三點(diǎn)意見：

一、把握新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感。

教育督導(dǎo)制度作為現(xiàn)代教育管理“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”鏈條的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)教育法律法規(guī)、方針政策貫徹落實(shí)以及教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。最近幾年，我省教育督導(dǎo)部門的同志，緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極作為，更新觀念，努力進(jìn)取，不斷創(chuàng)新督導(dǎo)的體制機(jī)制和方法，工作富有成效。不僅連續(xù)兩年獲得全國“地方政府教育制度創(chuàng)新獎”和全國“教育改革創(chuàng)新特別獎”，去年底，教育部還在我省召開了督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會，教育督導(dǎo)工作受到教育部領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。這說明我省的教育督導(dǎo)工作有創(chuàng)新，有特色，為推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷進(jìn)步和教育改革發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，教育督導(dǎo)領(lǐng)域也面臨一系列新的形勢；各級教育督導(dǎo)部門必須充分認(rèn)識并把握好這些新形勢、新要求，與時俱進(jìn)，增強(qiáng)做好新時期教育督導(dǎo)工作的緊迫感和使命感。

首先，教育發(fā)達(dá)地區(qū)的教育督導(dǎo)工作正在全面推進(jìn)。

國家教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要頒布以來，許多省市區(qū)尤其教育發(fā)達(dá)地區(qū)積極落實(shí)綱要精神，教育督導(dǎo)的體制不斷完善，觀念不斷更新，督導(dǎo)領(lǐng)域不斷拓展，取得了許多好的經(jīng)驗(yàn)，已在全國產(chǎn)生重大影響。天津市結(jié)合實(shí)際，先行先試，建立市人民政府教育督導(dǎo)委員會，率先推行了教育督導(dǎo)體制改革工作，為全國提供了典型示范；上海市推進(jìn)發(fā)展性督導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校制定三年發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)校自主規(guī)劃、自主評價、自主發(fā)展，體現(xiàn)了督導(dǎo)理念的重大變革；重慶、江蘇、貴州等實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，全面掌握基礎(chǔ)教育質(zhì)量狀況，對突破教育評價機(jī)制和推動科學(xué)決策發(fā)揮了重大作用；京津滬渝四個直轄市實(shí)行督學(xué)資格認(rèn)證制度試點(diǎn)，建立督學(xué)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)具有重大意義?？梢哉f，當(dāng)前各省市的教育督導(dǎo)工作都在不斷創(chuàng)新，百舸爭流、亮點(diǎn)紛呈。我們的督導(dǎo)有自己的特色，但在涉及督導(dǎo)的體制機(jī)制、觀念理念、方法技術(shù)等核心問題上，與這些發(fā)達(dá)地區(qū)還有不小的差距，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，以創(chuàng)新為動力，把全省教育督導(dǎo)工作再推到一個新的高度。

其次，教育督導(dǎo)在教育強(qiáng)省建設(shè)中責(zé)任重大。

按照省委省政府建設(shè)教育強(qiáng)省的決定和我省教育規(guī)劃綱要，2015年我們要基本建成教育強(qiáng)省，2020年建成教育強(qiáng)省。從目前情況看，我們還面臨不少問題，任務(wù)還異常艱巨。一是教育優(yōu)先發(fā)展的共識仍需進(jìn)一步深化。個別地方、個別部門優(yōu)先發(fā)展教育的觀念尚未深入人心，認(rèn)為發(fā)展教育是教育系統(tǒng)的事情，相關(guān)工作推進(jìn)較慢，積極性、主動性不夠，等、靠、要的思想還一定程度存在。二是素質(zhì)教育有待進(jìn)一步推進(jìn)。部分學(xué)校和教師對素質(zhì)教育缺乏完整、科學(xué)的理解與把握；學(xué)校德育工作有待加強(qiáng)，課程教學(xué)改革有待深化；教育評價體系建設(shè)滯后，應(yīng)試教育傾向仍然突出；教師教研制度建設(shè)和實(shí)施有待加強(qiáng)，推進(jìn)素質(zhì)教育的社會環(huán)境有待進(jìn)一步改善。三是教育投入保障的壓力仍然很大。根據(jù)國家要求，落實(shí)4%的分解任務(wù)，今年我省財政性教育經(jīng)費(fèi)支出要達(dá)到財政總支出的16%（不含中央財政補(bǔ)助），初步測算，今明兩年需新增教育投入335億元，落實(shí)國家教育投入4%的分解任務(wù)難度不小。四是教育改革步入“深水區(qū)”，與過去相比，哪怕再往前走一步，改革都很困難。一些涉及面較寬的關(guān)乎教育改革發(fā)展全局性、系統(tǒng)性、深層次的矛盾和問題，特別是涉及人員管理、經(jīng)費(fèi)投入和管理體制等方面的問題阻力較大，改革推進(jìn)艱難。努力解決當(dāng)前存在的問題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)教育強(qiáng)省的目標(biāo)，教育督導(dǎo)比以往任何時候的責(zé)任更大、任務(wù)更重。

第三，人民群眾對教育督導(dǎo)的保障作用充滿期望。

隨著人民群眾要求接受良好教育的愿望日益增長以及民主意識的不斷增強(qiáng)，群眾對教育的關(guān)心和參與程度從來沒有像今天這樣深廣，要求政府依法行政、學(xué)校依法治教的呼聲也愈來愈強(qiáng)烈。尤其在義務(wù)教育和學(xué)前教育領(lǐng)域，群眾的呼聲更強(qiáng)烈。我聽督導(dǎo)部門的同志講，每年他們都要收到大量的舉報信，反映大班額、不均衡編班，入園難、高收費(fèi)等情況，說明我們一些學(xué)校仍然存在辦學(xué)不規(guī)范的現(xiàn)象。特別是寒暑假的違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)收費(fèi)還相當(dāng)多。群眾有呼聲，給督導(dǎo)部門來信，是希望教育督導(dǎo)工作能為他們接受公平的教育、接受有質(zhì)量的教育提供保障。我們必須增強(qiáng)自己的使命感，加強(qiáng)對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)問題的督導(dǎo)，努力化解各種矛盾，營造促進(jìn)教育健康發(fā)展的氛圍，辦好讓人民滿意的教育。

二、把握新特征，進(jìn)一步深化改革與創(chuàng)新。

教育督導(dǎo)面臨的新形勢決定了督導(dǎo)工作的新變化、新特征。一是從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，從過去以監(jiān)督檢查教育數(shù)量的增長、規(guī)模的擴(kuò)大為主，轉(zhuǎn)到加強(qiáng)教育質(zhì)量和效益的監(jiān)督檢查評估上來。二是從普及到均衡的轉(zhuǎn)變，把教育督導(dǎo)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到督促各級政府切實(shí)采取措施，合理配置資源，推動城鄉(xiāng)和區(qū)域間縮小差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展上來。三是從政府到學(xué)校的轉(zhuǎn)變，從督導(dǎo)政府行為為主，轉(zhuǎn)到督政、督學(xué)并重上來。在督導(dǎo)各級政府履行教育職責(zé)的同時，要監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范學(xué)校管理、全面貫徹教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。同時要更多地關(guān)注教育內(nèi)涵發(fā)展、關(guān)注弱勢群體受教育的狀況，要為維護(hù)教育秩序、規(guī)范辦學(xué)行為、保障教育公平做出貢獻(xiàn)。要通過這些轉(zhuǎn)變更好地發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督和指導(dǎo)功能，引導(dǎo)社會、家長樹立正確的質(zhì)量觀，正確評價學(xué)校辦學(xué)水平和學(xué)生質(zhì)量。

針對教育督導(dǎo)工作的新變化、新特征，目前我們的工作還有許多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：教育督導(dǎo)的理念還有待創(chuàng)新，督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重的局面尚未形成；教育督導(dǎo)范圍、內(nèi)容仍受到某種局限，對某些類型教育的監(jiān)督還缺乏明確的法律依據(jù)；教育督導(dǎo)的工作機(jī)制還不健全，督導(dǎo)的特殊作用和功能還沒有得到充分發(fā)揮，權(quán)威性還不夠。解決這些問題，需要我們進(jìn)一步解放思想、更新觀念，在督導(dǎo)制度的不斷改革創(chuàng)新中逐步加以解決，加快形成具有湖南特色的教育督導(dǎo)新格局。

一是要創(chuàng)新教育督導(dǎo)理念。

長期以來，我省教育督導(dǎo)重在督政，自2004年開始實(shí)施的“兩項(xiàng)督導(dǎo)評估考核制度”有效增強(qiáng)了地方政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展教育的自覺性，對于切實(shí)解決困擾教育發(fā)展的各種困難和問題，推動縣域教育科學(xué)發(fā)展，起到了十分重要的作用。湖南的督政工作也因此在全國產(chǎn)生了一定影響。在推進(jìn)督政的同時，我們也深切感受到，督導(dǎo)工作在如何監(jiān)督、引導(dǎo)廣大中小學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展等方面，還缺乏科學(xué)、規(guī)范、有效的抓手；這不僅與新時期教育發(fā)展追求公平、均衡、高質(zhì)量的階段性特征和基本要求不相適應(yīng)，督導(dǎo)本身也形成了督政強(qiáng)、督學(xué)弱，監(jiān)督強(qiáng)、指導(dǎo)弱的局面，督導(dǎo)的功能沒有得到全面發(fā)揮。創(chuàng)新教育督導(dǎo)理念，核心是要以保障教育改革與發(fā)展為中心，以理順督導(dǎo)體制和創(chuàng)新工作機(jī)制為重點(diǎn)，以建立一支專業(yè)化的督學(xué)隊(duì)伍為關(guān)鍵，以完善督導(dǎo)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)”的行政管理體系的要求，堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督和指導(dǎo)并重，基本建成與教育改革和發(fā)展相適應(yīng)的，與教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)的，有湖南特色的現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度。

二是要科學(xué)設(shè)定督導(dǎo)評估范圍。

根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神和《湖南省教育督導(dǎo)條例》規(guī)定，教育督導(dǎo)的范圍應(yīng)包括四個方面，第一，建立對市州和縣市區(qū)政府履行教育職責(zé)的督政體系，目前重點(diǎn)是實(shí)施“兩項(xiàng)督導(dǎo)評估考核”、教育強(qiáng)縣市區(qū)視導(dǎo)和縣級政府職業(yè)教育工作督導(dǎo)評估以及義務(wù)教育均衡發(fā)展評估。第二，建立科學(xué)的學(xué)校督導(dǎo)評估制度，對學(xué)校定期開展綜合督導(dǎo)評估或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)評估，對校長、教師、學(xué)生進(jìn)行評價，形成基于發(fā)展性評價理念的評價體系。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好省示范性普通高中督導(dǎo)評估和義務(wù)教育合格學(xué)校督導(dǎo)評估，還要考慮適時啟動對省示范性中職、幼兒園和民辦中小學(xué)的督導(dǎo)評估。第三，建立對教育運(yùn)行、教育質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)控制度。主要包括督學(xué)責(zé)任區(qū)制度和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。當(dāng)前省一級要加快啟動基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，加大機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)力度，逐步建立和完善質(zhì)量監(jiān)測體系，掌握科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測方法，努力探索教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平實(shí)時監(jiān)測和跟蹤反饋工作機(jī)制。第四，研究和探索對市州教育行政部門履行教育職責(zé)情況的年度評估考核制度，進(jìn)一步提高市州教育行政部門的政策執(zhí)行力和對下級教育行政部門的指導(dǎo)能力，完善“督政、督學(xué)、督教”三位一體的教育督導(dǎo)工作體系，進(jìn)一步推動各市州加大教育強(qiáng)市州建設(shè)工作力度。

三是要完善督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。

建立科學(xué)、有效的教育督導(dǎo)工作運(yùn)行體系，是教育督導(dǎo)充分發(fā)揮監(jiān)督職能的內(nèi)在要求。第一，要建立督導(dǎo)評估公示和結(jié)果通報制度。各級教育督導(dǎo)部門組織的重大督導(dǎo)評估活動，要在一定區(qū)域內(nèi)予以公示；評估結(jié)束后，要按規(guī)定程序反饋督導(dǎo)評估結(jié)果，及時下發(fā)督導(dǎo)通報，在一定范圍內(nèi)予以公布。第二，要完善限期整改制度。每項(xiàng)督導(dǎo)評估結(jié)束后，要提出高質(zhì)量、專業(yè)化的督導(dǎo)意見書，對存在的問題提出整改期限，督促各級政府和學(xué)校履行教育工作職責(zé)；教育督導(dǎo)部門要及時組織回訪或復(fù)查，切實(shí)促進(jìn)整改工作的落實(shí)，對在教育督導(dǎo)與評估中發(fā)現(xiàn)的重大問題，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)向主管部門提出處理建議。特別是對“兩項(xiàng)督導(dǎo)評估考核”和學(xué)校督導(dǎo)評估問題較多的縣市區(qū)和學(xué)校，過一段時間還要進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)投入、教育人事管理體制等重點(diǎn)問題仍未整改到位的，要實(shí)行“一票否決”。第三，要實(shí)行教育重大問題專項(xiàng)評估公報制度。按照“依法對照檢查、客觀公正評價、督促改進(jìn)工作、正確引導(dǎo)輿論”的原則，對教育工作的重點(diǎn)和社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析評價，發(fā)布專項(xiàng)教育督導(dǎo)公報。第四，要建立完善激勵制度和問責(zé)制度。切實(shí)把督導(dǎo)評估結(jié)果作為考核地方政府教育工作、各級各類學(xué)校發(fā)展水平的重要依據(jù)，作為政府和教育行政部門工作決策、經(jīng)費(fèi)投入、評優(yōu)評先、表彰獎勵、懲戒處罰的重要依據(jù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化教育工作問責(zé)機(jī)制，可以嘗試建立約談制度，對“兩項(xiàng)督導(dǎo)評估考核”和學(xué)校督導(dǎo)評估問題嚴(yán)重的縣市區(qū)和學(xué)校，對其主要負(fù)責(zé)人要實(shí)行約談。要通過建立規(guī)范高效的督導(dǎo)工作運(yùn)行體系，保障和促進(jìn)教育督導(dǎo)工作持續(xù)健康開展。

三、把握新要求，進(jìn)一步建設(shè)好督導(dǎo)力量。

就我省教育發(fā)展而言，現(xiàn)階段最重要的任務(wù)是站在新的歷史起點(diǎn)上，努力推動教育在思想觀念、發(fā)展方式與管理制度等重大方面取得新突破，實(shí)現(xiàn)教育改革與發(fā)展的新跨越。面對這樣一個發(fā)展背景，教育督導(dǎo)作為一種不可或缺的推動力和支撐力，必然要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，形成一支與教育改革發(fā)展相適應(yīng)的督導(dǎo)力量。

一是要維護(hù)好教育的督導(dǎo)力量。

各級教育行政部門要把教育督導(dǎo)作為重要的行政力量，放在教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督的管理體系之中，用于保障教育決策和執(zhí)行的落實(shí)到位。因此，要大力加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。目前市州和縣市區(qū)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)比較健全，問題是要明確和落實(shí)好職能與職責(zé)，形成相對獨(dú)立的監(jiān)管力量。在人員配備上，要防止把督導(dǎo)作為一種安置性、過渡性的工作崗位來對待，特別是主任督學(xué)一定要配強(qiáng)，并且進(jìn)入到工作的決策層之中。同時要為各級督學(xué)提供必要的工作條件和工作待遇，特別是一大批兼職的督學(xué)都是退休人員，要給予適當(dāng)?shù)膱蟪?。近兩年，我省全面?shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)工作，責(zé)任區(qū)的督導(dǎo)工作條件還沒有完全跟上來，各地要結(jié)合實(shí)際采取措施，盡快完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

二是要發(fā)展好教育的督導(dǎo)力量。

教育的督導(dǎo)力量不能簡單或片面地理解為一種行政監(jiān)督力、約束力甚至是處罰力，更不能將督導(dǎo)力量異化為粗暴的權(quán)力制約實(shí)施督導(dǎo)的過程，屬于政府行政過程，教育督導(dǎo)具有天然的行政權(quán)威但是，督導(dǎo)的力量也來源于一種法制力量作為相對獨(dú)立的監(jiān)管方，總是依照一定標(biāo)尺來做出評判，一切都是依法、依規(guī)、依政策要求來督導(dǎo)，是法律法規(guī)賦予了督導(dǎo)一種監(jiān)督力量同時，教育督導(dǎo)更具有一種專業(yè)力量督導(dǎo)不僅扮演著教育發(fā)展監(jiān)管者的角色，同時是教育發(fā)展的引領(lǐng)者、守護(hù)者督導(dǎo)者的思想理念、專業(yè)知識、從教經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)操守、人格魅力等綜合素質(zhì)與能力，決定了實(shí)際操作層面上教育督導(dǎo)、教育評價的專業(yè)水準(zhǔn)和影響力此外，教育督導(dǎo)還有一種技術(shù)的力量教育督導(dǎo)不能完全是經(jīng)驗(yàn)型的行政式督導(dǎo)，科學(xué)的督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)基于教育規(guī)律和科學(xué)技術(shù)之上，是一種技術(shù)型的專業(yè)化督導(dǎo)綜合運(yùn)用教育統(tǒng)計學(xué)、教育管理學(xué)、教育心理學(xué)、教育技術(shù)學(xué)等相關(guān)專業(yè)學(xué)科知識，實(shí)施教育調(diào)查、教育評價、教育比較，這樣督導(dǎo)出來的結(jié)果，才能更具有科學(xué)的技術(shù)力量在現(xiàn)階段，尋求和放大教育的督導(dǎo)力量，需要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)培養(yǎng)與培訓(xùn)，需要完善督學(xué)資格認(rèn)證制度和督學(xué)隊(duì)伍管理辦法，需要建立督學(xué)退出機(jī)制，強(qiáng)化督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)性與權(quán)威性，使之成為我省教育管理領(lǐng)域一支高水平的專業(yè)團(tuán)隊(duì)

三是要運(yùn)用好教育的督導(dǎo)力量。

各級教育行政部門要主動依靠督導(dǎo)力量，自覺運(yùn)用好督導(dǎo)力量在教育決策過程中，要聽取督導(dǎo)部門的意見與建議，重大政策與措施的出臺，可以委托督導(dǎo)部門進(jìn)行必要的社會咨詢與調(diào)研在實(shí)施過程中，督導(dǎo)部門可以實(shí)時跟蹤、監(jiān)測與評估，及時反饋信息，幫助執(zhí)行部門適時調(diào)整工作部署與要求，改進(jìn)工作措施要建立與完善聯(lián)系會議制度，定期聽取督導(dǎo)部門的情況與建議，對于督導(dǎo)評估過程中反映的突出問題和比較普遍的現(xiàn)象，要及時研究，盡快處理特別是專項(xiàng)督導(dǎo)評估的結(jié)果，一定要向社會公告，該獎勵的要獎勵，該問責(zé)的要問責(zé)，該整改的要整改對規(guī)定期限內(nèi)整改仍不到位的，要強(qiáng)化責(zé)任追究辦法

同志們，強(qiáng)省必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必須強(qiáng)化督導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作，拓展視野，開闊思路，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，是我們共同的責(zé)任與使命。讓我們協(xié)同努力，把教育督導(dǎo)工作推向新的高度，為建設(shè)教育強(qiáng)省創(chuàng)造更強(qiáng)勁的支撐力和推動力，努力實(shí)現(xiàn)湖南教育在新的歷史起點(diǎn)上的新跨越。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十

20xx年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，總體工作思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林以及關(guān)于民政工作重要講話重要指示精神，全面落實(shí)全國民政工作會議以及省委、省政府決策部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以滿足人民對美好生活的向往、促進(jìn)全體人民共同富裕為目標(biāo)，堅持人民至上，踐行“民政為民、民政愛民”理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃確定任務(wù)，加快推動民政事業(yè)“五三五”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)兜好基本民生底線、加快推動基層社會治理現(xiàn)代化、不斷提升基本社會服務(wù)水平，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展，迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

20xx年工作，省民政廳將印發(fā)工作要點(diǎn)進(jìn)行具體部署，這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個方面工作

(一)兜牢兜好基本民生底線。鞏固脫貧攻堅成果，兜牢民生底線是民政部門承擔(dān)的重要任務(wù)，要進(jìn)一步深化社會救助改革，提升保障能力。一要落實(shí)構(gòu)建困難群眾分層分類幫扶機(jī)制，按照低收入群體救助需求，給予基本生活救助、專項(xiàng)救助和急難救助，保障困難群眾權(quán)益。二要加快建立低收入群體動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大省級社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對范圍，推進(jìn)社會救助家庭存款等金融資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)查詢工作，總結(jié)推廣改革完善社會救助制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，建立救助對象量化評審指標(biāo)體系，逐步提高救助對象認(rèn)定的精準(zhǔn)性。三要進(jìn)一步簡化審核確認(rèn)流程，推進(jìn)審核確認(rèn)權(quán)限下放，推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，推進(jìn)更多救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，讓困難群眾申請救助更快捷、更高效;同時，強(qiáng)化主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動社會救助從“被動申請”向“主動發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。四要推進(jìn)社會救助制度城鄉(xiāng)一體化運(yùn)行，完善我省保障標(biāo)準(zhǔn)制定方法，適時選取部分縣(市、區(qū))推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。五要嚴(yán)格落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，推動建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息比對，做好困難重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作，完善照護(hù)服務(wù)體系;加大民政部門精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)改造和醫(yī)療器械更新力度，積極開展精神障礙社區(qū)康復(fù)工作，不斷完善康復(fù)輔助器具租賃工作，提高服務(wù)水平。

(二)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。我省已經(jīng)先于全國進(jìn)入中度老齡化社會，形勢非常緊迫，任務(wù)非常繁重，要抓住“十四五”這個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快融入新發(fā)展格局，在實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略中搶抓先機(jī)、占據(jù)主動、奪取勝利。一要加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障。到今年年底，每個縣(市)都要至少建有一所以收住城鄉(xiāng)困難失能、殘疾老年人為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位占比要不低于50%，生活不能自理特困老年人集中供養(yǎng)率要達(dá)到60%以上。要開展好老年人能力綜合評估工作，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失智老年人專區(qū)建設(shè)。堅決完成“為5000戶特殊困難家庭適老化改造”和“支持新建50個社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心或嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”兩項(xiàng)省委省政府民生實(shí)事。二要加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老工作。推進(jìn)具備全托、日托、上門服務(wù)、綜合指導(dǎo)等功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，推廣“仁大醫(yī)養(yǎng)”養(yǎng)老模式。積極推動社區(qū)老年食堂和農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)居家老年人巡訪關(guān)愛工作，擴(kuò)大制度覆蓋面、群眾知曉度和社會參與度，重點(diǎn)對象巡訪幫扶形成常態(tài)化，打造有溫度、有廣度的關(guān)愛服務(wù)模式。三要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。落實(shí)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，加大綜合監(jiān)管執(zhí)法力度。全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，年底前，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

(三)著力提高兒童關(guān)愛福利工作質(zhì)量。兒童福利和未成年人保護(hù)涉及千家萬戶幸福和兒童權(quán)益，必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，把各項(xiàng)工作做好做實(shí)。一要進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)法規(guī)政策。積極推進(jìn)省級未保法規(guī)修訂工作，加快研究編制吉林省未成年人保護(hù)白皮書，為各項(xiàng)工作開展提供政策保障。二要加大維護(hù)未成年人合法權(quán)益工作力度。加強(qiáng)未成年人保護(hù)熱線工作機(jī)制建設(shè)，健全侵害未成年人合法權(quán)益問題發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制、未成年人保護(hù)輿情監(jiān)控機(jī)制、未成年人意外傷害和暴力侵害監(jiān)測機(jī)制。針對突出問題開展督查督辦活動，開展“無戶籍未成年人落戶”和“服刑人員子女關(guān)愛保護(hù)”兩個專項(xiàng)行動。深入開展全國未成年人保護(hù)示范縣(市、區(qū))爭創(chuàng)活動，加大未成年人保護(hù)工作宣傳力度，以示范創(chuàng)建活動引領(lǐng)全省未成年人保護(hù)工作取得新進(jìn)展。三要加快推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)定期增長機(jī)制，繼續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作，提高兒童主任隊(duì)伍能力和未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，規(guī)范和提升“社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛行動模式，健全基層關(guān)愛服務(wù)體系。履行民政部門國家監(jiān)護(hù)人職能，做好監(jiān)護(hù)兜底、生活兜底工作，進(jìn)一步提升集中供養(yǎng)水平。

(四)全力推動基層社會治理提質(zhì)增效。民政部門在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著重要的任務(wù)，要履行好部門主體責(zé)任，牽頭做好各項(xiàng)工作。一要著力提高基層自治水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治組織體系和民主自治機(jī)制，完善村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)系群眾、履職承諾、述職評議制度，建立黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)公開聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)基層自治規(guī)范化制度化。二要進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力。全面配齊“社工崗”人員，加強(qiáng)新入職人員崗前培訓(xùn)，落實(shí)“五險一金”、職稱補(bǔ)貼等職業(yè)保障;規(guī)范社區(qū)管轄?wèi)魯?shù)和網(wǎng)格劃分，健全網(wǎng)格化服務(wù)管理制度體系，推進(jìn)基層職責(zé)準(zhǔn)入機(jī)制運(yùn)行規(guī)范化、常態(tài)化、實(shí)效化。三要深化基層治理實(shí)踐。深入開展社區(qū)治理先進(jìn)示范創(chuàng)建行動，持續(xù)實(shí)施村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升工程，積極抓好村級議事協(xié)商試點(diǎn)，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能。

(五)積極推進(jìn)慈善公益和社工志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我省慈善公益和社工志愿服務(wù)事業(yè)有了新的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)省份相比，無論是規(guī)模效應(yīng)還是結(jié)構(gòu)質(zhì)量，都有較大差距，要下大力補(bǔ)齊短板，切實(shí)發(fā)揮好慈善公益在第三次分配中的重要作用。一要健全完善慈善公益發(fā)展體系。加快《吉林省慈善條例》立法進(jìn)程，及時制定相關(guān)配套政策文件，明確工作落實(shí)任務(wù)分工，搞好宣傳解讀，加大慈善宣傳力度，視情啟動第一屆吉林慈善獎評選表彰工作，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，在全省營造熱心慈善的良好社會氛圍。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善，不斷健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”運(yùn)作模式。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力和透明度。二要繼續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站建設(shè)。依托“三級體系”建設(shè)，同步建立志愿服務(wù)體系，規(guī)范志愿服務(wù)管理，探索建立“道德銀行”“積分制管理”等激勵機(jī)制，帶動各級各類社會公益組織和志愿者及愛心人士聯(lián)動，逐步形成“三位一體”的社會工作網(wǎng)絡(luò)。著力培養(yǎng)一批穩(wěn)定的本土社工人才隊(duì)伍，孵化培育一批優(yōu)秀的社工服務(wù)組織，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工專業(yè)人才發(fā)展后勁。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站服務(wù)示范創(chuàng)建活動、慈善志愿服務(wù)與社會工作融合發(fā)展示范創(chuàng)建活動，打造一批可借鑒、可復(fù)制、可操作的社工站服務(wù)項(xiàng)目，推動民生服務(wù)更加精細(xì)化。三要全面提升福彩銷售工作能力和水平。推動銷售體制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化銷售場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面拓寬銷售渠道，傳播好購彩即做公益的慈善理念，全面推廣吉林福彩ip形象，樹立吉林福彩品牌形象。

(六)持續(xù)深化社會組織領(lǐng)域改革。社會組織是支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的富礦，也是基層社會治理的重點(diǎn)，要持續(xù)加大改革和管理力度，寓管理于服務(wù)之中，推動社會組織健康發(fā)展。一要加大扶持力度。進(jìn)一步優(yōu)化社會組織審批流程，提升登記服務(wù)質(zhì)量，深入實(shí)施培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項(xiàng)行動，強(qiáng)化政策扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、資源聯(lián)動、規(guī)范管理，持續(xù)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步提升社會組織孵化能力，重點(diǎn)培育行業(yè)性、公益性、樞紐型社會組織和提供養(yǎng)老、助殘、兒童福利和未成年人保護(hù)等方面服務(wù)的社會組織。繼續(xù)實(shí)施政府購買社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會治理、公益慈善等方面發(fā)揮更大作用。二要加強(qiáng)社會組織能力建設(shè)。推動社會組織健全內(nèi)部治理，創(chuàng)建服務(wù)品牌，提升業(yè)務(wù)能力和公信度，促進(jìn)社會組織規(guī)范健康發(fā)展。強(qiáng)化社會組織綜合監(jiān)管，加強(qiáng)社會組織信用信息管理，推動建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在打擊非法社會組織、清理“僵尸型”社會組織、規(guī)范涉企收費(fèi)等方面持續(xù)發(fā)力，健全完善制度化、精細(xì)化、多元化、專業(yè)化監(jiān)管體系，防范化解社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險。三要進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織黨建工作。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，組織好社會組織對黨的十九屆六中全會和二十大精神的學(xué)習(xí)貫徹，健全完善社會組織黨建工作機(jī)制，培育選樹社會組織黨建工作品牌，引導(dǎo)社會組織積極參與社會治理、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(七)不斷提升基本社會服務(wù)水平?；橐觥浽岷土骼似蛴懢戎然旧鐣?wù)，事關(guān)群眾利益、影響社會穩(wěn)定。一要積極開展婚俗改革，完善婚姻登記信息系統(tǒng)和歷史資料錄入，積極推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”，確保我省婚姻登記工作穩(wěn)步運(yùn)行。著力改善婚姻登記機(jī)關(guān)工作環(huán)境，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。二要貫徹落實(shí)《吉林省公益性安葬設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》，開展公益性安葬設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作，盡快完成殯葬基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，將公益性安葬設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)殯葬工作管理，持續(xù)推進(jìn)違建殯葬設(shè)施專項(xiàng)整治，穩(wěn)步提高火化率。三要繼續(xù)加大流浪乞討人員救助力度，集中開展街面巡查、救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)隱患排查，多渠道開展救助尋親服務(wù)，積極推進(jìn)落戶安置，落實(shí)尋親送返、照料服務(wù)、疾病救治、站外托養(yǎng)、安全管理等方面責(zé)任，全力推進(jìn)源頭治理;要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，全面提升照料服務(wù)水平，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病得到及時醫(yī)治和救助，確保不發(fā)生沖擊社會道德底線事件。

(八)嚴(yán)格規(guī)范行政區(qū)劃和地名管理。行政區(qū)劃是黨治國理政的重要政治資源、組織資源、政策資源。要加強(qiáng)黨對行政區(qū)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》及實(shí)施辦法和《吉林省設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》《吉林省設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn)》。要大力推進(jìn)以縣域?yàn)橹匾d體的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，組織開展好區(qū)劃調(diào)整后效果評估，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要嚴(yán)肅行政區(qū)劃工作紀(jì)律，各地未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將具體行政區(qū)劃調(diào)整意向?qū)懭朦h代會報告、政府工作報告、相關(guān)規(guī)劃和政策文件，不得自行提出行政區(qū)劃調(diào)整口號，不得對外公開行政區(qū)劃工作信息。民政部門要當(dāng)好參謀，適時修訂《吉林省地名管理規(guī)定》，建立健全地名管理工作聯(lián)席會議制度，挖掘傳統(tǒng)地名文化，弘揚(yáng)紅色地名文化，提升地名管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。要大力開展鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動，為鄉(xiāng)村振興提供助力。組織開展第五輪市(州)界線聯(lián)檢，深入開展平安邊界建設(shè)，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十一

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省人大、政協(xié)會議和教育部。

2005。

年工作會議精神，總結(jié)。

2004。

2005。

年的工作。云昭副省長將為我們作重要指示，大家要認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)：

2004。

98.45%。

和

97.73。

％，小學(xué)與上年大體持平，初中上升。

1.47。

個百分點(diǎn)。普通高中招生。

46.44。

萬人，比上年增長。

9.96。

％。高等教育積極穩(wěn)步發(fā)展。全省普通高校達(dá)。

81。

所，普通高校年招生。

20.68。

萬人，比上年增長。

6.69。

％。研究生教育招生。

10656。

人，比上年增長。

23.95%。

職業(yè)教育加快發(fā)展中等職業(yè)教育年招生。

30.05。

萬人，比上年增長。

8.45%。

；高等職業(yè)教育年招生。

11.2。

萬人，比上年增長。

14.3%。

民辦教育也取得了可喜進(jìn)展，兩所民辦高校升本科已經(jīng)過國家高校設(shè)置評議委員會評議通過，新設(shè)立了四所民辦高職學(xué)院全省教育事業(yè)保持了持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的好勢頭。

年初，省政府召開了市州長、縣市區(qū)長參加的全省農(nóng)村教育工作會議，省委、省政府頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，對今后一個時期全省農(nóng)村教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、政策措施、實(shí)施步驟進(jìn)行了全面部署。根據(jù)會議和《決定》精神，一年來，全省集中力量抓了六件事：一是實(shí)施“三項(xiàng)工程”，加快改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。第二期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”共投入資金

2.6。

億元，改擴(kuò)建校舍。

48.6。

萬平方米，添置了一批儀器設(shè)備、圖書資料；第二期中小學(xué)危房改造工程落實(shí)危改資金。

5.4。

億元，改造危房。

195.8。

萬平方米；寄宿制學(xué)校建設(shè)工程安排?？?。

1.75。

億元，啟動建設(shè)項(xiàng)目。

200。

個，建設(shè)面積。

29.28。

萬平方米。二是繼續(xù)推動中小學(xué)布局調(diào)整。根據(jù)規(guī)劃，全年調(diào)減小學(xué)。

5058。

所、普通初中。

76。

所，新增九年一貫制學(xué)校。

51。

所、普通高中。

8

所。三是實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。全年共投入資金。

1.5。

億元，建成中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。

5056。

個，占全省農(nóng)村中小學(xué)的。

18%。

1.6。

億元，使近百萬名貧困生受到不同程度的救助。全省城鎮(zhèn)學(xué)校全年共安排農(nóng)民工子女近。

20。

萬人入學(xué)。五是切實(shí)加強(qiáng)了中小學(xué)、幼兒園安全管理。在全省中小學(xué)、幼兒園開展了專項(xiàng)檢查與整改，進(jìn)一步健全了安全管理制度。六是著力推動教育督導(dǎo)制度創(chuàng)新。省政府建立了對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估制度，經(jīng)省委、省政府同意，省委組織部和省教育廳聯(lián)合建立了對縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作實(shí)績督導(dǎo)考核制度。國務(wù)委員陳至立同志及國家督導(dǎo)團(tuán)對此給予了充分肯定。

一是下大氣力抓高等教育質(zhì)量的提高。堅持以正確定位為導(dǎo)向，確保教學(xué)工作的中心地位，全面實(shí)施“高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工程”和新世紀(jì)教學(xué)改革工程，積極推進(jìn)教學(xué)基本條件建設(shè)達(dá)標(biāo)工程，堅持以評估為手段，構(gòu)建有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。目前，絕大部分高校良好的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)正逐步形成，教學(xué)質(zhì)量逐步提高。二是積極推進(jìn)資源共享。認(rèn)真實(shí)施中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)三校資源共享框架協(xié)議，并正推進(jìn)與包括國防科技大學(xué)在內(nèi)的四所“

211。

94。

個省級重點(diǎn)學(xué)科、

5

個省屬高校國家重點(diǎn)學(xué)科及。

7

個省級預(yù)備重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行了全面檢查，落實(shí)重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)及配套經(jīng)費(fèi)。

8300。

余萬元。新建。

7

個“湖南省普通高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。爭取到財政部專項(xiàng)資金。

8000。

萬元，進(jìn)一步加強(qiáng)了基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。五是圓滿完成了普通高考與招生工作。

2004。

年全省參考人數(shù)達(dá)。

34.9。

萬人，比上年增加。

5

萬余人，增長。

16.8%。

90%。

以上，確保了錄取公平、公正、公開。六是加強(qiáng)了畢業(yè)生就業(yè)工作。全省普通高校。

2004。

屆畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)。

80.82。

％，比上年提高。

10。

個百分點(diǎn)，高出全國平均水平近。

8

個百分點(diǎn)。七是大力推進(jìn)高校后勤社會化。

2004。

年，全省。

24。

所本科院校后勤部門規(guī)范分離工作基本到位，有。

10。

所高職學(xué)院進(jìn)行了規(guī)范分離。全省高校共引進(jìn)社會資金。

12。

億元，新建學(xué)生公寓。

120。

萬平方米、學(xué)生食堂。

14。

1500。

萬元，對。

6000。

名家庭經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)行獎勵。落實(shí)大學(xué)生國家助學(xué)貸款。

5050。

萬元。九是教育對外開放力度進(jìn)一步加大。去年我省與美國阿肯色州政府、墨西哥教育部等。

10。

多個國外教育機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，開展了多個項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性交流與合作，清理整頓了自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，圓滿完成了國家公費(fèi)出國留學(xué)人員選派工作。

制訂下發(fā)了《關(guān)于深化職業(yè)教育管理制度改革進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)的意見》，針對當(dāng)前我省職業(yè)院校管理中較為突出的問題，從

10。

9

所高職學(xué)院、

11。

所中職學(xué)校被確定為全國技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，支持職業(yè)院校新開設(shè)了大量人才緊缺專業(yè)和新興專業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，啟動了“湖南省職業(yè)院校免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工百校行動”，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校建設(shè)。

2004。

年，全省職業(yè)院校培訓(xùn)農(nóng)村勞動力。

14.5。

萬人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校培訓(xùn)農(nóng)民。

110.5。

萬人次，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)分別為。

10.3。

萬和。

51.8。

萬人。

一是把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育擺在了突出位置。啟動“中小學(xué)德育整體建設(shè)工程”，組織全省教育行政部門和學(xué)校參加了教育思想大討論，舉辦了初中《思想品德課》課程標(biāo)準(zhǔn)省級培訓(xùn)班，在全省中小學(xué)廣泛開展了弘揚(yáng)和培育民族精神月活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了法制教育、心理健康教育、青春期教育和遠(yuǎn)離毒品教育。不斷深化“三個代表”重要思想“三進(jìn)”工作和思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作。組織開展了全省大學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想優(yōu)秀事跡巡回報告活動。全省高校建立了學(xué)生心理健康和學(xué)生心理問題危機(jī)干預(yù)機(jī)制。依托中南大學(xué)建設(shè)了全國首家省級高校德育門戶網(wǎng)站

4

枚金牌、

2

枚銀牌、

3

枚銅牌，并獲體育道德風(fēng)尚獎。四是進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)辦學(xué)行為。取消了城區(qū)中小學(xué)走讀生早讀制度，全省中小學(xué)取消了以編“重點(diǎn)班”、“快慢班”為目的的選拔考試。針對中小學(xué)辦學(xué)行為中存在的突出問題，制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的若干規(guī)定》（“十條禁令”），切實(shí)加強(qiáng)了對中小學(xué)的日常管理，有效推動了素質(zhì)教育的實(shí)施。

全省中小學(xué)教職工編制已全部核定到校，

80%。

2004。

年青年骨干教師培養(yǎng)對象。

149。

人和“芙蓉學(xué)者計劃”第二批特聘教授。

12。

4900。

余名。啟動了全省中小學(xué)校長培訓(xùn)工作，省本級對全省。

106。

20。

個教師節(jié)給予了表彰獎勵。在全省開展了向全國師德標(biāo)兵、全國模范教師盤振玉同志學(xué)習(xí)的活動。

會同省委組織部制訂了《湖南省高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法（試行）》，健全、完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。指導(dǎo)

9

所本科院校和。

10。

7.74%。

比上年同期提高。

1.2。

個百分點(diǎn)，全年共培訓(xùn)學(xué)生入黨積極分子。

8

萬人。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷推進(jìn)了教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真開展了兩個《條例》學(xué)習(xí)宣講和黨內(nèi)法規(guī)知識學(xué)習(xí)競賽活動，廣泛開展了警示教育。大力加強(qiáng)了高考招生執(zhí)法監(jiān)察工作。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，指導(dǎo)高校認(rèn)真做好敏感期、特防期維穩(wěn)工作，確保了高校政治穩(wěn)定。同時，配合有關(guān)部門嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力對高校的滲透和破壞，切實(shí)抓好了同“法輪功”等邪教組織的斗爭，確保實(shí)現(xiàn)了“三個零指標(biāo)”管理。

一是舉辦了高校、高職學(xué)院負(fù)責(zé)人研討班和市州教育局長、縣市區(qū)教育局長研討班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆四中全會精神，加強(qiáng)了教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。二是積極推進(jìn)政務(wù)公開、校務(wù)公開，加強(qiáng)了審計監(jiān)督。積極推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步核減和明確了由我廳負(fù)責(zé)的行政審批（行政許可）事項(xiàng)。積極推進(jìn)電子政務(wù)，基本建成了連通各市州教育局、各高校的辦公自動化系統(tǒng)。湖南教育門戶網(wǎng)站建設(shè)取得進(jìn)展。認(rèn)真抓了《加強(qiáng)校務(wù)公開工作的意見》的貫徹落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)了對基建工程招投標(biāo)、大宗物資采購和招生、考試等工作的公開和監(jiān)督力度。認(rèn)真組織開展了全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作和項(xiàng)目質(zhì)量檢查。三是以推行“一費(fèi)制”和規(guī)范高校收費(fèi)為重點(diǎn)，下大氣力抓了治理教育亂收費(fèi)工作。上半年檢查的城區(qū)中小學(xué)達(dá)

90%。

農(nóng)村中小學(xué)達(dá)。

75%。

572。

件，結(jié)案。

435。

件，涉案。

626。

人，

575。

人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失。

1021.5。

萬元。

此外，我省民族教育、外資利用、教育法制、教育宣傳、教育科研、教育事業(yè)統(tǒng)計等工作也取得了明顯成績。上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大人民群眾、社會各方面大力支持的結(jié)果，也是教育系統(tǒng)全體師生員工包括在座的同志們奮發(fā)進(jìn)取、不懈努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表省教育廳黨組、省委高校工委，向同志們并通過你們向全省廣大教育工作者，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中的困難和問題。當(dāng)前，就教育自身來看，教育發(fā)展的總體水平與現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾的需求仍有較大差距，區(qū)域、城鄉(xiāng)、各類教育之間發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出；教育觀念轉(zhuǎn)變、體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高的任務(wù)仍然十分繁重。就教育發(fā)展的外部條件和環(huán)境來看，教育投入與教育發(fā)展的客觀需要相比仍然不足，全省特別是市縣財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有待提高。校園安全問題比較突出。教育發(fā)展的環(huán)境包括輿論環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真分析，采取有效措施努力加以解決。

今年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體趨好，經(jīng)濟(jì)增長活力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和財政收入邁上新的臺階；糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)；工業(yè)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效；以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，對外開放不斷擴(kuò)大；精神文明和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展，社會保持基本穩(wěn)定。所有這些，為我省教育改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境與條件。我們必須科學(xué)分析教育面臨的新形勢和新任務(wù)，緊緊抓住我省實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略以及泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等有利于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史機(jī)遇，深化教育改革，加快教育發(fā)展，努力把人民群眾的教育權(quán)益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

2003。

－

2007。

年教育振興行動計劃〉的意見》的實(shí)施，努力構(gòu)建具有湖南特色、充滿活力、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，為我省實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會提供人才支持和知識貢獻(xiàn)。

做好今年的教育工作，關(guān)鍵在于深刻認(rèn)識、牢固樹立、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局。如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我省教育改革和發(fā)展，這是一個十分重大而復(fù)雜的課題，需要我們進(jìn)行長期的探索和實(shí)踐。我這里談幾點(diǎn)體會，供大家參考。

當(dāng)今世界，人是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力，人才是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要創(chuàng)造者和傳播者，人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢。教育是人才資源開發(fā)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，在現(xiàn)代化事業(yè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。新時期的教育不僅要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，更要適度走在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前面，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。湖南要加快推進(jìn)“三化”，首先必須落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。具體說，一是要把人作為發(fā)展的主體。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實(shí)行有利于人才成長的政策措施，營造鼓勵人們追求知識、技術(shù)和創(chuàng)造能力的社會氛圍。二是要把人力資源開發(fā)作為推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的根本途徑。把發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)移到提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，努力把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)樨S富的人力資源優(yōu)勢。三是要把教育作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性任務(wù)進(jìn)行規(guī)劃和部署。加快構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)人才，更好地促進(jìn)“學(xué)習(xí)型社會”的形成。

堅持全面發(fā)展是黨和政府對教育的一貫要求。實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，必須把握全局，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好各方面的關(guān)系。

一要妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。這一指導(dǎo)思想要貫穿教育工作的全部和全過程。改革是為了推動發(fā)展，要用改革的辦法解決教育發(fā)展中的困難和問題。要改革、要發(fā)展就必須要有穩(wěn)定的環(huán)境，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也做不成。我們一定要確保學(xué)校穩(wěn)定，在穩(wěn)定中推進(jìn)教育改革與發(fā)展。

二要妥善處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。教育發(fā)展不僅僅是規(guī)模的擴(kuò)大、外延的擴(kuò)張，更要注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、質(zhì)量效益的提高、內(nèi)涵的升華。當(dāng)今教育的競爭，既是發(fā)展速度的競爭，更是發(fā)展水平的較量。發(fā)展速度必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，單純追求數(shù)量、速度，是片面的，也是不能持久的。教育的發(fā)展不僅要看當(dāng)前，更要看長遠(yuǎn)；不僅要講速度，更要講質(zhì)量。如果說速度、規(guī)模體現(xiàn)了“快”，那么結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益就體現(xiàn)了“好”，我們在謀劃發(fā)展中要把兩者統(tǒng)一起來。

三要妥善處理人才培養(yǎng)、知識貢獻(xiàn)、社會服務(wù)的關(guān)系。教育在科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中的地位作用，主要是通過人才培養(yǎng)、知識貢獻(xiàn)和社會服務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。育人是辦學(xué)之本，教育的根本任務(wù)就是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。但教育不僅僅是培養(yǎng)人，還有創(chuàng)新知識的功能。教育系統(tǒng)擁有大量的人才、信息、研究實(shí)驗(yàn)資源，應(yīng)該積極為經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展和提高作出知識貢獻(xiàn)，這也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。社會服務(wù)是教育的重要功能。各級各類教育都必須結(jié)合不同時期、不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要開展各種形式的社會服務(wù)。

四要妥善處理維護(hù)辦學(xué)主體利益與維護(hù)師生權(quán)益的關(guān)系。隨著教育的發(fā)展和改革的深化，辦學(xué)主體日益多元化，辦學(xué)形式日益多樣化。為此，我們要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的利益關(guān)系。既要依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，又要維護(hù)教職工和學(xué)生的權(quán)益；既要承認(rèn)具體利益的差異性，制定和完善有關(guān)政策，調(diào)動各方面的積極性，又要采取積極措施，制止利用教育謀取特殊利益的行為，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。

保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則，教育的協(xié)調(diào)發(fā)展主要是要縮小城鄉(xiāng)教育與區(qū)域教育差距，統(tǒng)籌兼顧各級各類教育的發(fā)展。

一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的發(fā)展。湖南教育發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們謀劃發(fā)展，必須堅持農(nóng)村教育重中之重的地位不動搖，堅持完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大對農(nóng)村教育的投入和政策扶持力度。進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)教育對農(nóng)村教育的帶動作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育相對均衡發(fā)展，不斷提高全省農(nóng)村教育的整體水平。二是要統(tǒng)籌區(qū)域教育的發(fā)展。重點(diǎn)是要努力縮小大湘西與全省其他區(qū)域之間教育的差距。同時，要不斷提升長株潭地區(qū)教育發(fā)展水平，打造全省科教高地，發(fā)揮引領(lǐng)作用；加快發(fā)展湘南、湘北等其他地區(qū)的教育事業(yè)。要建立完善區(qū)域教育互補(bǔ)合作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化全省教育布局結(jié)構(gòu)，有選擇地重點(diǎn)支持區(qū)域教育的發(fā)展，不斷提高我省教育發(fā)展的整體水平。

三是要統(tǒng)籌各級各類教育的發(fā)展。學(xué)前教育是關(guān)系孩子們一生幸福的奠基性教育，目前是我省教育的突出薄弱環(huán)節(jié)，必須下決心加快推進(jìn)學(xué)前教育的普及，全面開發(fā)幼兒的潛能。要高水平、高質(zhì)量鞏固義務(wù)教育，最大限度控制輟學(xué)；妥善解決殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女、貧困家庭子女接受義務(wù)教育問題。要積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)高中階段教育的普及，以滿足廣大人民群眾的需求。要高水平、高質(zhì)量推進(jìn)高等教育大眾化，促進(jìn)各高等學(xué)?？茖W(xué)定位，苦練內(nèi)功，辦出特色。高水平、高質(zhì)量加快發(fā)展研究生教育，加快高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。要統(tǒng)籌普通教育、成人教育的發(fā)展，更加重視非學(xué)校教育、非學(xué)歷教育。要統(tǒng)籌公辦教育、民辦教育和中外合作辦學(xué)，完善相關(guān)政策，促進(jìn)民辦教育快速、健康發(fā)展。

教育的可持續(xù)發(fā)展，是指教育事業(yè)持續(xù)不斷、健康正常、不斷提高地發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展，一要正確把握經(jīng)濟(jì)、政治、文化對教育發(fā)展的支撐條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，政治穩(wěn)定是教育發(fā)展的保證，文化繁榮是教育發(fā)展的動力。我們在制訂教育發(fā)展規(guī)劃、考慮教育的發(fā)展規(guī)模、速度時，一定要充分考慮一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化所提供的支撐條件，而不能不顧客觀實(shí)際，盲目決策。二要正確把握學(xué)齡人口變化對教育發(fā)展的影響。教育的發(fā)展速度與規(guī)模決定于不同時期社會新增人口的數(shù)量和人均受教育的程度，人口變化是決定教育發(fā)展規(guī)模的直接依據(jù)。我們在考慮教育發(fā)展時，必須根據(jù)學(xué)齡人口變化情況和人口遷移變動情況，考慮師資、校舍等資源情況，科學(xué)合理地預(yù)測、規(guī)劃教育發(fā)展速度與規(guī)模。三要正確把握教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。循序漸進(jìn)是教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要規(guī)律。教育的普及必須從基礎(chǔ)教育開始。人才的培養(yǎng)和成長，基礎(chǔ)教育階段起著決定性作用。為此，我們必須堅持以基礎(chǔ)教育為本，在切實(shí)辦好基礎(chǔ)教育的前提下，著力推動高等教育、職業(yè)教育更快更好地發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建義務(wù)教育與高中階段教育、高等教育，普通教育與職業(yè)教育、成人教育，學(xué)校教育與社會教育相互銜接的可持續(xù)發(fā)展的完整教育體系。只有這樣，才可能實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。

教育是培養(yǎng)人的崇高的社會公益事業(yè)，其本質(zhì)就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。以學(xué)生為中心，大力開發(fā)人力資源，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人們的思想文化素質(zhì)和各種發(fā)展能力，是教育改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級各類學(xué)校必須從根本上確立“以人為本”、“以學(xué)生為中心”的觀念，一切為了學(xué)生，一切服務(wù)于學(xué)生，各項(xiàng)工作都要服務(wù)于教育教學(xué)這個中心。教育教學(xué)工作要以面向全體學(xué)生、促進(jìn)每個學(xué)生個性特長發(fā)展和素質(zhì)全面提高為宗旨，努力為學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。為此，我們在謀劃教育改革發(fā)展時，首先必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念。一要樹立促進(jìn)人的全面發(fā)展的觀念。學(xué)校要把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民作為教育的根本目標(biāo)，把品德、智力、知識、能力統(tǒng)一納入學(xué)生評價體系，通過整個教育教學(xué)體系和評價體系的改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。二要樹立人人都可以成才的觀念。真正做到面向全體學(xué)生，因材施教，對每一個學(xué)生負(fù)責(zé)，幫助每一個學(xué)生成才。三要樹立管理育人的觀念。進(jìn)一步優(yōu)化育人環(huán)境，改進(jìn)管理方法，管理要符合學(xué)生成長規(guī)律，適應(yīng)學(xué)生成才的需要，滿足學(xué)生全面發(fā)展的要求。全面實(shí)施素質(zhì)教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。我們要綜合統(tǒng)籌學(xué)校、家庭和社會各方面的力量，把素質(zhì)教育落實(shí)到教育教學(xué)全過程，覆蓋到學(xué)生成長的各個環(huán)節(jié)，形成有利于學(xué)生全面發(fā)展的整體長效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生各方面素質(zhì)不斷提高。

今年全省教育工作怎么抓，我們春節(jié)前印發(fā)了《湖南省教育廳、中共湖南省委高校工委。

2005。

年工作要點(diǎn)》。請大家按照《工作要點(diǎn)》的要求認(rèn)真抓落實(shí)。下面，我就。

2005。

在全黨開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是中央作出的重大決策，是我們黨在新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。根據(jù)中央統(tǒng)一部署和省委的安排，先進(jìn)性教育活動將安排一年半時間，分三批進(jìn)行。從教育系統(tǒng)看，縣以上教育行政機(jī)關(guān)及直屬單位屬第一批，今年上半年完成；高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、城市中小學(xué)及各類民辦學(xué)校屬第二批，今年下半年完成；農(nóng)村中小學(xué)校屬第三批，明年上半年完成。教育系統(tǒng)各級黨組織要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)搞好先進(jìn)性教育活動的自覺性，扎實(shí)認(rèn)真地把活動開展好。要準(zhǔn)確把握先進(jìn)性教育活動的總體要求，緊密聯(lián)系教育系統(tǒng)的實(shí)際和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，解決突出問題，為實(shí)現(xiàn)教育改革和發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。

各高校要以即將開展的先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)。班子建設(shè)是高校黨建的核心。要全面提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，使高校領(lǐng)導(dǎo)真正做到懂政治、懂教育、懂管理，把高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政的領(lǐng)導(dǎo)集體。要著力提高班子成員的馬克思主義理論水平，增強(qiáng)班子駕馭全局的能力。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的凝聚力、號召力。要切實(shí)加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)。盡可能把基層組織建立在能相對獨(dú)立完成教學(xué)、科研任務(wù)的工作實(shí)體上，使之與行政組織對應(yīng)設(shè)置，努力做到黨建工作與行政工作同步研究、同步安排，最大限度地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。進(jìn)一步做好在高校中發(fā)展黨員工作，積極吸收青年教師尤其是學(xué)科帶頭人和骨干教師入黨，改善高校黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加快在大學(xué)生中發(fā)展黨員，逐步實(shí)現(xiàn)本科班級“低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標(biāo)，盡快實(shí)現(xiàn)我省高校學(xué)生黨員比例達(dá)到全國平均水平。

首先，要積極推進(jìn)“德育整體建設(shè)工程”，切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)德育工作的針對性和實(shí)效性。要深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，整體規(guī)劃學(xué)校德育工作體系，科學(xué)確定德育目標(biāo)和內(nèi)容，積極探索各級各類學(xué)校德育工作相互銜接的途徑和方法，建立完善德育工作評價體系，把學(xué)校德育落實(shí)到教學(xué)、管理、后勤服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，努力完善學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展弘揚(yáng)和培育民族精神教育活動，加強(qiáng)誠信教育、民主法制和民族團(tuán)結(jié)教育，大力推進(jìn)文明習(xí)慣養(yǎng)成，大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育。積極推進(jìn)義務(wù)教育階段德育課程建設(shè)，大力加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化德育環(huán)境，全力推進(jìn)青少年校外教育活動場所建設(shè)。

其次，要全面加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作。前不久，中央召開了高規(guī)格的加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會議，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。省委正在籌備，即將開會貫徹。今年，我們要把貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》與全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會議精神作為一件突出大事來抓。要抓緊建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課教學(xué)，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育，全面加強(qiáng)師德建設(shè)，深入開展社會實(shí)踐，狠抓校園文化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校黨團(tuán)組織及學(xué)生組織建設(shè)，培訓(xùn)提高高校思想政治教育骨干隊(duì)伍，努力營造全社會重視大學(xué)生思想政治工作的環(huán)境和氣氛。要切實(shí)抓好資助貧困大學(xué)生、加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)高校后勤管理和服務(wù)、全面推進(jìn)大學(xué)生心理健康咨詢和教育、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理、落實(shí)大學(xué)生集體參觀愛國主義教育基地實(shí)行免票等六件實(shí)事，及時妥善解決大學(xué)生的困難和問題，充分調(diào)動大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作。

第三，要深入推進(jìn)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，推動素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。到去年下學(xué)期，我省義務(wù)教育階段所有起始年級已全部進(jìn)入新課改實(shí)驗(yàn)。比教育部的要求提前了一年。新課程在義務(wù)教育階段全面推行，標(biāo)志著我省實(shí)施素質(zhì)教育進(jìn)入了一個新階段。今年，我們要不斷鞏固擴(kuò)大課改成果，在政策和經(jīng)費(fèi)兩個方面保障新課程的推進(jìn)。切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅決糾正中小學(xué)存在的應(yīng)試教育傾向，按照“十條禁令”的要求，切實(shí)規(guī)范基礎(chǔ)教育辦學(xué)行為。特別是要督促示范性高中在規(guī)范辦學(xué)行為方面真正發(fā)揮示范作用，示范性高中如有違反“十條禁令”的，一律摘牌。

第四，要加速推進(jìn)教育信息化。去年來，我省教育信息化建設(shè)步伐明顯加快，但發(fā)展不平衡，下一步的工作任務(wù)還很重。我們必須高度重視，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，千方百計籌措資金，加速推進(jìn)“三網(wǎng)一庫”建設(shè)，加速推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)。要推動全省教育單位實(shí)行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)。發(fā)揮湖南教育門戶網(wǎng)站的優(yōu)勢，建設(shè)好教育政務(wù)網(wǎng)，積極促進(jìn)網(wǎng)上辦公和優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，凈化教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。以面向?qū)W生應(yīng)用為主要目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，完成“集中聯(lián)片”年度建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)各級各類教育信息資源的開發(fā)，建設(shè)教育資源服務(wù)體系。通過推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)教育現(xiàn)代化和素質(zhì)教育的實(shí)施。

1

月

27。

日所作的政府工作報告中明確提出今年要改造農(nóng)村中小學(xué)校危房。

192.6。

9500。

萬元和省本級。

4700。

9

個多億，并明確了其中。

25%。

用于教育，我們要積極爭取這筆資金用于危改。近期，我們還將召開專門會議，專題部署農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作。

第二，要積極推動農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制的建立與落實(shí)。今年的主要任務(wù)是：落實(shí)縣級政府對本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、中小學(xué)校長和教師的管理責(zé)任；按照“兩個比例”、“三個增長”的要求，會同有關(guān)部門督促市州、縣市區(qū)進(jìn)一步加大教育投入，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行過程中的超收部分按要求和原則分配給教育的政策；督促各級政府認(rèn)真落實(shí)新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育的政策。要通過明確責(zé)任，健全機(jī)制，加大轉(zhuǎn)移支付力度等措施，全面落實(shí)“保工資、保入學(xué)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”的要求。

第三，要切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女依法接受義務(wù)教育。去年各地在解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題上作了大量工作，但從檢查和反映的情況來看，各地仍面臨很大的后續(xù)壓力。目前，城鎮(zhèn)教育資源普遍嚴(yán)重短缺，不堪重負(fù)。隨著城市化進(jìn)程的加快和進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的增加，這種矛盾會進(jìn)一步凸顯出來。各級教育行政部門要按照《湖南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》關(guān)于“各城市新建四千居民以上的住宅區(qū)必須配置小學(xué)、八千居民以上的住宅區(qū)還必須配置初中，其基建經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入該區(qū)的開發(fā)計劃”的規(guī)定，積極協(xié)調(diào)政府及有關(guān)職能部門，依法將城市中小學(xué)校配套建設(shè)納入城市新區(qū)開發(fā)整體規(guī)劃，抓緊建設(shè)，確保新區(qū)居民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)。

第四，要全面推行兩項(xiàng)新的教育督導(dǎo)制度。省委、省政府關(guān)于縣級政府教育工作督導(dǎo)評估制度和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)績督導(dǎo)考核制度的建立，體現(xiàn)了省委、省政府對教育工作的高度重視，必將對全省教育特別是農(nóng)村教育產(chǎn)生積極的推動作用。今年，這兩項(xiàng)制度要全面實(shí)施，各市、縣教育行政部門要主動配合，做好相關(guān)工作。

一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌，推動職業(yè)教育快速發(fā)展。要繼續(xù)擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，努力做到高中階段中職和普通高中招生大體相當(dāng)。今年我廳將啟動“湖南省示范性中等職業(yè)學(xué)?！苯ㄔO(shè)，進(jìn)一步調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局，通過建設(shè)和調(diào)整促發(fā)展。各職業(yè)院校、職業(yè)中學(xué)要緊緊圍繞實(shí)施技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，從更好地服務(wù)中求發(fā)展。要切實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，使技能型、操作型人才的培養(yǎng)真正落到實(shí)處。繼續(xù)推進(jìn)“湖南省職業(yè)院校免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工百校行動”，依托面向農(nóng)村的職業(yè)和成人教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)推廣和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮其在解決“三農(nóng)”問題中的積極作用。

二是要堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新。職業(yè)教育必須加快實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即大力推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變，以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步明確職業(yè)院校的定位和方向；大力推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，按照訂單式培養(yǎng)的要求使職業(yè)院校更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；大力推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，采取更加開放、靈活多樣的學(xué)習(xí)形式和多種學(xué)制。各市州和職業(yè)院校要根據(jù)上述要求，加快推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)模式改革，使自己更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

三是要切實(shí)落實(shí)發(fā)展職業(yè)教育的政策措施。去年底，我們制訂了《關(guān)于深化職業(yè)教育管理制度改革進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)的意見》，提出了促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的一系列政策措施，今年還將研究制定進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)的配套政策和實(shí)施辦法。同時，制定實(shí)施《湖南省職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省職業(yè)院校專業(yè)帶頭人建設(shè)方案》，等等。各地各學(xué)校要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

目前，我省正處于高等教育適齡人口高峰期，近年來參加高考的人數(shù)每年以。

10。

－

15%。

的速度增長，并將持續(xù)增長至。

2009。

年。為保持高考錄取率不明顯下滑，我們規(guī)劃今后幾年高校招生規(guī)模增長控制在。

10%。

左右。發(fā)展思路是穩(wěn)步發(fā)展本科教育，積極發(fā)展研究生教育，充分調(diào)動市州行業(yè)舉辦高等教育特別是高等職業(yè)教育的積極性。在高等教育規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展的同時，要更加注重提高質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的貢獻(xiàn)力度。具體要著重抓好以下四個方面的工作：

一是加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)工作，切實(shí)提高教育質(zhì)量。貫徹落實(shí)第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會議精神，繼續(xù)推進(jìn)“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。加大對教學(xué)的投入，改善教學(xué)條件，加強(qiáng)實(shí)踐基地和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)教學(xué)資源共享，大力提高教學(xué)資源的使用效益。加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段改革，加強(qiáng)精品課程建設(shè)及其推廣選用，提高教學(xué)效率。進(jìn)一步改革和完善教學(xué)管理制度，積極推進(jìn)彈性學(xué)制。強(qiáng)化教學(xué)管理，規(guī)范教學(xué)行為，促使教師把主要精力投入教學(xué)工作。進(jìn)一步完善高校教學(xué)水平評估、專業(yè)評估和畢業(yè)生論文評估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。

985。

”和“。

211。

工程”。大力扶持重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，積極參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)，努力爭取重大科研項(xiàng)目，積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。深入推進(jìn)科技資源共享，切實(shí)抓好科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。下大力氣建設(shè)好高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持高職學(xué)院開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，積極推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。按照“完善布局、重點(diǎn)建設(shè)”的原則，新建一批“湖南省高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地”。引導(dǎo)高校社科研究人員以我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，力爭取得一批具有重大學(xué)術(shù)價值和社會影響的成果。

三是切實(shí)加強(qiáng)研究生教育培養(yǎng)工作，增強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)“湖南研究生教育創(chuàng)新工程”，繼續(xù)推進(jìn)研究生教育優(yōu)質(zhì)資源共享體系建設(shè)，積極推動高校與企業(yè)及科研院所的合作，積極推進(jìn)高等學(xué)校研究生創(chuàng)新中心的建設(shè)，建立研究生學(xué)術(shù)交流與訪學(xué)制度，進(jìn)一步完善研究生教育質(zhì)量保證體系，提升研究生教育整體水平。

四是進(jìn)一步推進(jìn)高校后勤社會化改革。繼續(xù)推進(jìn)高校學(xué)生公寓、食堂等后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順高校與分離的后勤實(shí)體的關(guān)系。努力構(gòu)建新型的后勤管理體制和服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。

五是全力做好。

2005。

年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

2005。

年我省普通高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計將達(dá)。

15.8。

萬人，增幅。

28.5%。

高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻我們要按照國家和省里有關(guān)會議精神，認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步完善“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的就業(yè)機(jī)制高等學(xué)校要主動研究畢業(yè)生就業(yè)市場，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，努力提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力在抓好省內(nèi)市場的同時，積極向省外、國外開拓市場，拓寬就業(yè)渠道，力爭今年畢業(yè)生就業(yè)率不低于去年。

9.4%。

民辦普通中學(xué)學(xué)生僅占。

6.7%。

民辦中等職業(yè)教育學(xué)生也只占。

24.8%。

在構(gòu)建與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代國民教育體系時，要把發(fā)展民辦教育作為重要的戰(zhàn)略措施，在非義務(wù)教育階段積極為民辦教育的發(fā)展拓展空間積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會組織、公民個人在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)投資辦學(xué)對公辦學(xué)校中的薄弱學(xué)校、國有企業(yè)所屬的中小學(xué)、政府新建的學(xué)校，要在明晰產(chǎn)權(quán)、確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，允許進(jìn)行辦學(xué)體制改革，實(shí)行“國有民辦”或“公辦民助”，同時，鼓勵發(fā)展中外合作辦學(xué)，推動民辦教育發(fā)展壯大二是要積極營造民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，允許民辦學(xué)校舉辦者取得合理回報完善相關(guān)法律法規(guī)，爭取盡快出臺《湖南省實(shí)施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》進(jìn)一步按照國家法律和政策，制定出臺切實(shí)可行的扶持政策和措施，充分調(diào)動社會力量投資民辦教育的積極性努力使民辦學(xué)校真正享受到與公辦學(xué)校同等的地位，為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會和政策環(huán)境三是要進(jìn)一步對民辦教育依法促進(jìn)、依法管理要規(guī)范受理和審批程序；定期對民辦教育機(jī)構(gòu)的法人、校長、教師、財會人員進(jìn)行培訓(xùn)；健全和完善對民辦教育機(jī)構(gòu)的年檢、評估制度；切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校教育教學(xué)管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)四是要推動和支持民辦學(xué)校辦出特色堅持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，集中力量扶持一批民辦學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模，做優(yōu)做強(qiáng)堅持扶持與創(chuàng)辦特色學(xué)校相結(jié)合，努力創(chuàng)建一批規(guī)模較大、質(zhì)量較高、影響較廣、效益較好的特色民辦學(xué)校，帶動全省民辦教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量全面提高。

一是要切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。長期以來，廣大教師教書育人、敬業(yè)奉獻(xiàn)，贏得了全社會的尊重。同時也必須看到，在市場經(jīng)濟(jì)條件和開放環(huán)境下，師德建設(shè)面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。年初，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》。各市州教育局、各高等學(xué)校要把師德建設(shè)作為一件大事，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署，切實(shí)做到制度落實(shí)、組織落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。要將師德建設(shè)作為考核教育行政部門和學(xué)校工作的重要內(nèi)容，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、有關(guān)方面大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的工作格局。要以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，以提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平為重點(diǎn)，著力解決師德建設(shè)中的突出問題。同時，各級各學(xué)校都要樹立和宣傳一批師德典型。通過強(qiáng)化師德教育、加強(qiáng)師德宣傳、嚴(yán)格考核管理、加強(qiáng)制度建設(shè)等措施，不斷提高師德水平，造就讓人民滿意的教師隊(duì)伍。

二是要全面推進(jìn)教育人事制度改革。要推動中小學(xué)教職工分流任務(wù)重的縣市加快實(shí)施核編定崗和分流工作，力爭在年內(nèi)全面完成。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范編制管理，優(yōu)化教師隊(duì)伍。要全面實(shí)施教師資格制度，全面推行教師聘任制。相應(yīng)建立體現(xiàn)教職工崗位職責(zé)、工作績效和實(shí)際貢獻(xiàn)的工資保障和激勵機(jī)制。在推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革的過程中，要進(jìn)一步改革校長選拔任用制度，逐步建立校長公開招聘、競爭上崗機(jī)制。我廳將會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍管理的若干意見》，對中小學(xué)校長的權(quán)利與義務(wù)、任職資格、選拔方式、任職期限以及考核、培訓(xùn)和待遇等方面加以規(guī)范，各地要據(jù)此健全和完善中小學(xué)校長管理制度，加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍的管理和建設(shè)。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機(jī)構(gòu)撤并工作力度。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)撤并問題，各地一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策上來，盡快把這項(xiàng)工作落實(shí)到位。同時，要按照省政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化高校人事制度改革，重點(diǎn)在規(guī)范校內(nèi)分配措施、完善教職工聘用制等方面進(jìn)行積極探索。

2010。

年預(yù)計減少。

7.3。

萬人；高中階段教師到。

2010。

年約需增加。

4.2。

萬人，高校教師需新增。

3.7。

2

至

3

年左右的時間予以解決。關(guān)于教師培養(yǎng)問題，需要引起我們高度重視，現(xiàn)在一方面最好的學(xué)生很少進(jìn)入師范院校，另一方面，最好的師范畢業(yè)生又極少進(jìn)入教師隊(duì)伍，師范生實(shí)習(xí)問題也沒有很好解決，長此下去，教師隊(duì)伍的素質(zhì)勢必受到影響。許多人對此表示擔(dān)憂，我們正在研究，準(zhǔn)備制訂相應(yīng)的政策，各地各高校都要積極主動采取措施。

+

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的人才組織新模式，完善高等學(xué)校學(xué)科帶頭人和青年骨干教師培養(yǎng)對象培養(yǎng)辦法，爭取我省有更多的優(yōu)秀中青年教師進(jìn)入國家級高層次人才培養(yǎng)計劃。通過這些計劃的實(shí)施，帶動不同層次的人才梯隊(duì)成長。隨著我省對外開放的不斷擴(kuò)大，還要進(jìn)一步加強(qiáng)教育國際交流，要積極選拔拔尖青年教師到國外一流大學(xué)進(jìn)修，同時要采取有力措施，鼓勵和支持優(yōu)秀留學(xué)人才回湘工作和為湘服務(wù)。提倡每一所本科院校與境外、國外高水平大學(xué)建立長期、有效的合作機(jī)制，以此帶動整個高校教師隊(duì)伍建設(shè)。

去年。

11。

月，財政部、教育部在重慶聯(lián)合專題召開了全國資助貧困學(xué)生工作座談會。

1

月

31。

2005。

年起，要讓全省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生全部享受免費(fèi)教科書，同時在。

20。

個國貧縣和。

18。

個省貧縣完成“免雜費(fèi)”工作，并在。

3

月

1

日之前部署到位；其他有條件的縣市區(qū)從。

2005。

2007。

33%。

31.48%。

其中國貧縣農(nóng)村貧困學(xué)生。

45.60。

萬人，省貧縣農(nóng)村貧困學(xué)生。

32.96。

萬人；全省的比例為。

25.34%。

共有貧困學(xué)生。

175。

萬人（初中。

78。

萬人，小學(xué)。

96。

萬人，特教。

1

2005。

年春季開始，各地要視財力情況對寄宿生中的貧困學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)助。

2005。

年，中央已下達(dá)我省免費(fèi)教科書資金預(yù)算控制數(shù)。

1.77。

億元，所有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生均能享受免費(fèi)教科書。

2005。

年，國貧縣和省貧縣農(nóng)村貧困學(xué)生免雜費(fèi)資金共需。

1.23。

20%。

的貧困面算，全省為。

12.8。

萬人，其中特困生（按。

8%。

算）。

5.1。

萬人。目前除省政府安排的獎學(xué)金每年。

1500。

萬元外，國家助學(xué)貸款按新機(jī)制運(yùn)行，今年已協(xié)議提供。

3.82。

億元，按。

6000。

元

/

人年，可解決。

6.37。

萬人，加上學(xué)校從學(xué)費(fèi)收入中提取。

10%。

用于資助貧困生，今年應(yīng)可以解決高校特困生就讀問題。各級教育行政部門、各高等學(xué)校一定要帶著特殊的感情把這件事抓落實(shí)。

去年，我省相繼發(fā)生了涉及中小學(xué)、幼兒園及少年兒童的交通車禍、教師砍死砍傷師生、食物中毒等事故，反映出我省一些地方中小學(xué)、幼兒園安全管理工作存在著領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，安全管理制度不落實(shí)、措施不到位，教師隊(duì)伍管理不嚴(yán)等一些薄弱環(huán)節(jié)。這些事故的出現(xiàn)，不僅擾亂了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，也給學(xué)生身體健康帶來了嚴(yán)重危害，給學(xué)生家庭帶來了不幸。我們一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，從維護(hù)廣大師生的根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《湖南省中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》，鞏固去年專項(xiàng)整治成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立維護(hù)學(xué)校與學(xué)生安全新機(jī)制。要加強(qiáng)學(xué)校安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安全教育，完善安全制度，健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。進(jìn)一步清理整頓不合格辦學(xué)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格加強(qiáng)對學(xué)校從業(yè)人員的資格審查。建立健全校舍安全預(yù)警機(jī)制，制定防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真做好飲食、消防、交通、大型集體活動等各項(xiàng)安全事故的防范。同時，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動，繼續(xù)深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭。深入推進(jìn)學(xué)校及周邊治安綜合治理，積極防范和妥善處置各種突發(fā)事件和群體性事件，確保學(xué)校穩(wěn)定。

一是要大力加強(qiáng)教育法制建設(shè)。要在加快地方教育立法的同時，切實(shí)增強(qiáng)教育系統(tǒng)廣大干部教師特別是各級教育行政部門、各級各類學(xué)校負(fù)責(zé)人的法制意識。要善于運(yùn)用法律武器，維護(hù)廣大人民群眾、廣大師生的合法權(quán)益，保障教育事業(yè)發(fā)展。在事關(guān)教育的重大問題上，一定要以現(xiàn)行法律法規(guī)和政策為依據(jù)，為黨委、政府當(dāng)好參謀。同時，各級教育行政部門必須嚴(yán)格按照《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范、高效、公平、公正地行使教育行政管理權(quán)力，做到不缺位、不越位、不錯位。要認(rèn)真研究和思考在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，教育行政主管部門該管什么和該如何管的問題。按規(guī)定該放的權(quán)一定要放下去，確實(shí)該管的事一定要管住、管好。逐步健全科學(xué)、民主的決策程序，保證行政決策和具體行政行為符合法律的規(guī)定與原則精神。

二是要深入推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作。

21。

日召開的全國、全省治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會議，對今后一段時期的治理教育亂收費(fèi)工作進(jìn)行了全面部署，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校一定要抓好落實(shí)。治理教育亂收費(fèi)的總體要求是綜合治理、標(biāo)本兼治。要以完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費(fèi)制”、公辦高中招收擇校生“三限”政策的落實(shí)和規(guī)范高校收費(fèi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善加大教育投入、建立規(guī)范的收費(fèi)政策制度、嚴(yán)格治理亂收費(fèi)“三管齊下”的懲治和預(yù)防亂收費(fèi)的長效機(jī)制。教育收費(fèi)要堅決做到公開、透明。要堅持落實(shí)學(xué)校收費(fèi)管理“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅決杜絕各種亂收費(fèi)，切實(shí)維護(hù)廣大學(xué)生的合法權(quán)益。

三是要進(jìn)一步規(guī)范招生、考試行為。切實(shí)加強(qiáng)考試紀(jì)律，狠剎考試舞弊之風(fēng)。大力加強(qiáng)普通高校和成人高校網(wǎng)上錄取監(jiān)察力度。下大力氣規(guī)范中專中職招生秩序，對一些中專學(xué)校和高職學(xué)院出現(xiàn)的亂招生、亂收費(fèi)、給回扣的現(xiàn)象要堅決制止，各市縣教育局要堅決制止、嚴(yán)肅查處少數(shù)中學(xué)管理人員和教師以生源拿回扣的行為。對招生工作中的違法亂紀(jì)行為要嚴(yán)厲打擊，以維護(hù)考生利益，維護(hù)教育形象。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)教育審計監(jiān)督。去年審計廳對全省。

99。

所省示范性高中及其所辦的。

69。

所國有民辦學(xué)校進(jìn)行了審計，發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校在收費(fèi)、經(jīng)費(fèi)管理使用上存在不少問題。今年，要進(jìn)一步健全和完善教育審計制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)收支審計，突出對教育專項(xiàng)資金的審計，開展對教育基本建設(shè)項(xiàng)目的審計，繼續(xù)加強(qiáng)對教育行政部門直屬單位財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動的審計監(jiān)督。

五是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育工作點(diǎn)多、線長、面廣，牽涉到方方面面，工作好壞直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。各級教育行政部門要以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率。要全面推進(jìn)教育政務(wù)公開、校務(wù)公開，盡可能擴(kuò)大人民群眾和廣大師生的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力加強(qiáng)廉潔教育，加大教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，加大對群眾廣泛關(guān)注的招生、考試、收費(fèi)、基建、維修、采購、招投標(biāo)、干部、人事、職稱、科研立項(xiàng)、評優(yōu)、比賽等熱點(diǎn)難點(diǎn)工作的監(jiān)督。

同志們，

2005。

年全省教育工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重。讓我們在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)教育工作的新局面，為我省實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十二

同志們：

剛才，苗生同志對中央新增投資。

5500。

萬元長珠防林建設(shè)任務(wù)作了專門部署，對今冬明春的營造林工作提出了明確要求，請大家一定要認(rèn)真貫徹、狠抓落實(shí)。在此，我講三點(diǎn)意見：

一、要把握國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，推進(jìn)全省林業(yè)又好又快發(fā)展。

1000。

億元投資中，國家林業(yè)局爭取到林業(yè)基本建設(shè)投資。

36.5。

億元。其中與湖南有關(guān)的，一是安排了長江防護(hù)林工程建設(shè)。

3

億元，二是安排了珠江防護(hù)林工程建設(shè)。

1

億元。經(jīng)過省廳全力爭取，國家追加湖南長防林工程投資。

4500。

萬元，珠防林工程投資。

1000。

500。

萬畝左右。在新的形勢下，我們一定要按照省委省政府的部署，把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的要求上來，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有利時機(jī)，把爭取中央林業(yè)投資作為當(dāng)前全省林業(yè)工作的中心任務(wù)，按照出手要快、調(diào)研要細(xì)、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)的要求，千方百計擴(kuò)大林業(yè)投資總量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，為林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。各地要圍繞當(dāng)前我省林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和迫切需要解決的難點(diǎn)問題，認(rèn)真開展分析研究，完善林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目儲備，為省廳項(xiàng)目庫建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

二、要采取有力措施，確保高質(zhì)量按時完成今年?duì)I造林任務(wù)。

落實(shí)中央新增我省的。

5500。

萬元長珠防林建設(shè)投資，最重要的就是要用好這筆資金，保質(zhì)保量按時完成造林。

55。

萬畝的任務(wù)?，F(xiàn)在是整地造林的關(guān)鍵時期，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，采取超常規(guī)的措施，全力做好當(dāng)前的造林工作，確保中央林業(yè)投資落到實(shí)處。一要高度重視。各地一定要充分認(rèn)識當(dāng)前的形勢，高度重視造林工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保完成任務(wù)。在落實(shí)責(zé)任時，一定要堅持“四到縣”原則，即堅持目標(biāo)到縣、任務(wù)到縣、資金到縣、責(zé)任到縣。各市州要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，要對整個地區(qū)負(fù)責(zé)。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，徹底扭轉(zhuǎn)爭項(xiàng)目積極、實(shí)施項(xiàng)目消極的局面。各地要樹立干實(shí)事的良好形象，為爭取省里更多支持打下好的基礎(chǔ)。對這次出色完成任務(wù)的縣市區(qū)，明后年我們將給予重點(diǎn)傾斜。這次追加的長珠防林建設(shè)任務(wù)到縣后，哪個縣有困難完不成或不愿完成的，三天之內(nèi)可由縣政府向林業(yè)廳提出書面報告，由省廳調(diào)整。凡接受任務(wù)又不按質(zhì)按量按期完成的，明年堅決予以調(diào)控。三要著眼長遠(yuǎn)，積極謀劃下步的林業(yè)發(fā)展。各地除了爭取省廳的支持，還要爭取各方面的支持，廣泛籌集林業(yè)建設(shè)資金。各級地方政府重點(diǎn)要在營造林、森林保護(hù)和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大林業(yè)投資力度。

三、要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專款專用。

近年來，國家對我省林業(yè)項(xiàng)目資金的投入保持在年均。

20。

5

部門發(fā)出通知，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對今年新增。

1000。

億元中央投資的管理和監(jiān)督檢查工作。為了落實(shí)該通知精神，我在這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要進(jìn)一步提高認(rèn)識。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保資金安全有效運(yùn)行，是實(shí)施好林業(yè)重點(diǎn)工程、推進(jìn)林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要保障，這不僅關(guān)系到我省林業(yè)建設(shè)的全局，關(guān)系到人民群眾的根本利益，同時也關(guān)系到每一位同志的事業(yè)和家庭。因此，同志們一定要高度重視資金監(jiān)管工作。二要進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目資金管理制度。要進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，對林業(yè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、法人責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等方面的要求作出明確規(guī)定，建立起“誰立項(xiàng)、誰管理、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的良性機(jī)制。要具體量化項(xiàng)目的設(shè)計、立項(xiàng)、報批、招標(biāo)、施工、監(jiān)管、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，并建立有效的獎懲機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目有人管、責(zé)任有人擔(dān)、獎懲能到位、管理出效益。三要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查。目前，我們林業(yè)項(xiàng)目資金之所以出現(xiàn)一些問題，往往并不是因?yàn)楣芾碇贫炔唤∪饕且驗(yàn)橛行┤擞辛畈恍?、有禁不止、有章不循、有法不依、知法犯法。同志們一定要?yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范資金使用程序，落實(shí)資金使用責(zé)任。任何單位不得截留、挪用、擠占、套取建設(shè)資金，確保資金專款專用。我們將整合資金稽查、內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察等力量，對工程項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督管理。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十三

剛剛過去的20xx年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林和關(guān)于民政工作重要講話重要指示精神，在慶祝建黨百年的激勵鼓舞下，努力克服疫情防控、經(jīng)濟(jì)下行等不利因素影響，守正創(chuàng)新、攻堅克難、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，奮力完成各項(xiàng)工作任務(wù)并取得較好成效，順利實(shí)現(xiàn)民政工作“十四五”良好開局。

這一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)營造風(fēng)清氣正環(huán)境。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，廣泛開展建黨100周年慶?；顒?，不斷深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”講話精神，迅速掀起黨的十九屆六中全會精神學(xué)習(xí)熱潮，意識形態(tài)工作扎實(shí)有效，民政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)得到新加強(qiáng)，民政干部隊(duì)伍建設(shè)取得新提升。開展援疆援藏項(xiàng)目對接，加大對民族邊境地區(qū)支持力度，黨的民族宗教政策在民政系統(tǒng)有效落實(shí)。以“辦實(shí)事、解難題、送溫暖、傳黨恩”為主題，開展26項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，走訪低保對象、特困人員等困難群眾25萬人次，發(fā)放建黨100周年慰問金3471萬元，解決困難群眾個案問題300余件，動員社會組織為企業(yè)減免會費(fèi)近2000萬元，為群眾提供精準(zhǔn)地名信息服務(wù)1868條。巡訪關(guān)愛“百鄉(xiāng)千村”示范行動被省委組織部評為“我為群眾辦實(shí)事”優(yōu)秀案例，被省文明辦評為優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目，被中央黨史學(xué)習(xí)教育簡報第182期刊發(fā)。持續(xù)開展農(nóng)村低保、殯葬管理、非法社會組織等專項(xiàng)整治，群眾身邊腐敗問題得到有效遏制。深化警示教育，加大違紀(jì)違規(guī)查處力度，民政黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

這一年，我們深度謀劃“十四五”擘畫宏偉藍(lán)圖。舉系統(tǒng)之力，集民政之智，著眼未來五年展望2035，完成民政頂層設(shè)計，編制了吉林省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確了新時代吉林民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和2035年發(fā)展愿景，確定了15項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，謀劃了“九大提升工程”、89個重大工程項(xiàng)目。同步編制了社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護(hù)3個專項(xiàng)規(guī)劃，養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃納入省政府老齡事業(yè)總體規(guī)劃。謀劃并啟動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展“九大工程”，被省委、省政府確定為我省實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重要抓手，省委經(jīng)濟(jì)工作會議作出部署;吉林康養(yǎng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目納入省“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃，省養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)項(xiàng)目列入省政府重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。各地也結(jié)合實(shí)際，制定了民政事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

這一年，我們?nèi)Χ道蚊裆拙€交出滿意答卷。有序推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，將123萬邊緣困難人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍;廣大民政駐村干部堅守一線，助力鄉(xiāng)村振興做出突出貢獻(xiàn)。各地均出臺了改革完善社會救助制度的相關(guān)文件，37個縣(市、區(qū))完成了臨時救助、低保、特困供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作。持續(xù)提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均612元和年人均5335元，分別比2020年提高12%和22%;保障城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象8.5萬人，平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均1.12萬元和0.77萬元。為4.2萬名困難家庭逝者減免基本殯葬費(fèi)用3400余萬元。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，為61.5萬困難或重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼4.95億元，改造精神病院4所，精神障礙社區(qū)康復(fù)和重度殘疾人照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)工作取得初步成效。繼續(xù)實(shí)施“圓夢大學(xué)”“慈善助醫(yī)”等慈善項(xiàng)目，募集并使用捐贈款物2.15億元，救助困難群眾近10萬人次。42萬余人次參與騰訊“99公益日”活動，募集資金1585萬余元，參與人數(shù)和募集資金創(chuàng)歷史新高。獲得第十一屆“中華慈善獎”5個獎項(xiàng)，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。

這一年，我們始終心系“一老一小”提升幸福指數(shù)。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系，省政府辦公廳出臺《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，省民政廳會同相關(guān)部門制定了《吉林省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《健康養(yǎng)老幸福工程實(shí)施方案》《推廣仁大醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)老模式實(shí)施方案》，省民政廳印發(fā)了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定暫行辦法》。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1537家、床位數(shù)14.5萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)到234家，農(nóng)村養(yǎng)老互助服務(wù)設(shè)施165個。推動養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，確定文養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)77個，三年累計203個，服務(wù)人次超過200萬;長春市承擔(dān)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目國家級試點(diǎn)，設(shè)立家庭養(yǎng)老床位2500張;省政府成立工作專班推廣“仁大醫(yī)養(yǎng)”養(yǎng)老模式;吉林市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和老年人家庭延伸工作取得初步成效。連續(xù)三年實(shí)施的農(nóng)村養(yǎng)老助浴項(xiàng)目圓滿收官，實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，完成養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)培訓(xùn)7228人次，成功舉辦吉林省第一屆養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，派出4名優(yōu)秀選手首次組團(tuán)參加全國大賽，有3人獲獎。推進(jìn)未成年人保護(hù)工作，省及各地未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立，兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得階段性成果;持續(xù)推動“社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)模式，鼓勵和引導(dǎo)社會力量提供專業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化關(guān)愛服務(wù)效果明顯。

這一年，我們不斷提高基層社會治理水平取得突出成效。圓滿完成第十一屆村(居)委會換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)如期換屆率、一次性選舉成功率、村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”比例“三個百分之百”。召開全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理暨“社工崗”工作現(xiàn)場推進(jìn)會，深入落實(shí)“社工崗”政策，全省有70個縣(市、區(qū))建立了“三崗十八級”等級薪酬機(jī)制并落實(shí)到位。推廣長山花園社區(qū)“六治”工作法，打造城市社區(qū)先進(jìn)示范點(diǎn)207個，工作經(jīng)驗(yàn)被國辦信息轉(zhuǎn)發(fā);規(guī)范劃分和統(tǒng)一編碼城鄉(xiāng)網(wǎng)格6.87萬個，2260個村完成村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升工作。1424家行業(yè)協(xié)會商會全部完成脫鉤任務(wù)，排查整治“僵尸型”社會組織1678家，培育扶持社區(qū)社會組織發(fā)展專項(xiàng)行動全面實(shí)施。14個市(州)、縣(市、區(qū))建立了社會組織聯(lián)合黨委，全省建立社會組織黨組織1642家。召開社工站建設(shè)現(xiàn)場會，投入資金2490萬元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站262個，政府購買服務(wù)委托社會組織實(shí)施建站模式和全省縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級建站體系基本形成。

這一年，我們著力提升社會服務(wù)質(zhì)量贏得百姓口碑。開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動，投入資金760余萬元，救助遇困群眾7200余人次。啟用新版婚姻登記信息系統(tǒng)，在吉事辦實(shí)現(xiàn)了婚姻登記電子證照功能，全省婚姻登記檔案實(shí)現(xiàn)電子化，在長春地區(qū)開展結(jié)婚登記“省內(nèi)通辦”工作試點(diǎn)取得實(shí)效，永吉縣被民政部確定為全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。出臺《吉林省公益性安葬設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》，投入福彩公益金517萬元實(shí)施殯葬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造工程，火化率提升到86%;開展清明公祭活動，實(shí)現(xiàn)“文明祭祀、平安清明”。出臺《吉林省設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》《吉林省設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn)》，行政區(qū)劃管理有法可依、有章可循。完成公主嶺變更代管關(guān)系的后續(xù)工作，新設(shè)街道7個，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。開展“保護(hù)地名文化，記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動，開展地名宣傳活動60余場次，清理整治不規(guī)范地名26個，向《中國地名大會》節(jié)目報送試題300余個，2部作品在民政部獲獎。

這一年，我們持續(xù)推動基層基礎(chǔ)建設(shè)夯實(shí)發(fā)展根基。開展了“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，出臺省級規(guī)范文件15件，涉及民政工作的省委全面依法治省任務(wù)圓滿完成，民政行政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。申請立項(xiàng)民政地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，承擔(dān)國家和省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)3項(xiàng)。人大建議、政協(xié)提案有效辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革、“雙隨機(jī)、一公開”“跨省通辦”等任務(wù)全面完成。民政政策理論研究取得新進(jìn)展，在“全國民政論壇”獲得二等獎2個、三等獎1個。加快推動“金民工程”試點(diǎn)工作，13個業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線使用，省級數(shù)據(jù)共享能力進(jìn)一步加強(qiáng)。全省福彩系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為、主動作為，打了一個漂亮的翻身仗，銷售福利彩票25.55億元，增長19.17%;籌集公益金7.23億元，增長20.7%，有力支持了民政事業(yè)發(fā)展。開展“兩抓兩促”活動，組織民政干部深入基層分片指導(dǎo)、定點(diǎn)幫扶，推動民政重點(diǎn)工作有效落實(shí)。全面推進(jìn)民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，建立“五化”抓安全生產(chǎn)工作機(jī)制，開展“防風(fēng)險、除隱患、迎大慶、保平安”“白山松水安全行”等安全專項(xiàng)行動，全省民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零事故”。狠抓疫情防控不放松，省民政廳下發(fā)防控操作指南與現(xiàn)場督導(dǎo)相結(jié)合，全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控措施有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“零感染”。民政新聞宣傳、信息公開、政策理論研究、教育培訓(xùn)、統(tǒng)計、檔案管理、信訪、保密等工作也取得明顯成效。省民政廳各直屬單位緊緊圍繞民政中心工作，加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用，提升服務(wù)能力，有力保障了民政事業(yè)發(fā)展。

成績的取得來之不易，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，根本在于對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要決策部署不折不扣的落實(shí)，根本在于全省民政系統(tǒng)堅持“民政為民、民政愛民”理念，牢記初心、不懈奮斗、辛勤奉獻(xiàn)。在這里，我代表省民政廳黨組向大家并通過你們向全省民政系統(tǒng)廣大黨員干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

在肯定成績的同時，也要清醒看到，吉林民政事業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定因素，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力，民政事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然比較突出，一些短板和瓶頸問題仍未得到有效解決，民政創(chuàng)新能力還比較薄弱，全面從嚴(yán)治黨還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，在下一步工作中認(rèn)真加以解決。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十四

2010。

年

5

月

31。

日）。

同志們：

3

個城市做了典型發(fā)言，他們的經(jīng)驗(yàn)很值得大家借鑒學(xué)習(xí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識做好今年城市防汛工作的重要性和緊迫性。

"

"

"2010。

年防臺風(fēng)工作視頻會議。

"

省政府。

5

月

25。

日召開了。

"

"

8

月份，省委劉偉副書記專門視察了城市防汛工作，提出了具體意見。賈萬志副省長、郭兆信副省長也對抓好今年的城市防汛工作提出了明確要求。今年以來，全省各級建設(shè)部門根據(jù)省委、省政府和省防指的統(tǒng)一部署，在各市黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對城市防汛工作早安排、早落實(shí)，工作開展地扎實(shí)有效，總體勢頭是好的。但我們必須清醒地看到，與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗(yàn)、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確認(rèn)識城市防汛工作面臨的形勢，正視存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，牢牢把握城市防汛工作的主動權(quán)。

近年來，受全球變暖影響，極端異常天氣和突發(fā)性自然災(zāi)害呈日趨增多之勢，防范難度也日益加大特別是去年以來，我國天氣異常多變西南地區(qū)遭受了百年不遇的大旱，華北、華東等地區(qū)冬季、春季出現(xiàn)罕見的長時間低溫，部分地區(qū)遭受凍災(zāi)，

5

月份以來廣東等省份連續(xù)遭受暴雨襲擊，城市排水除澇問題再次引起社會各界高度關(guān)注。去年汛期，我省蓬萊等地遭遇特大暴雨襲擊，降雨量超過歷史極值。今年上半年，我省氣溫起伏劇烈，氣候明顯反常。同時，根據(jù)氣象部門預(yù)測，我省今年汛期降雨偏多，極端強(qiáng)降水事件發(fā)生的概率增加，城市防汛工作面臨的任務(wù)十分艱巨、形勢十分嚴(yán)峻。

省委、省政府把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，去年，省委、省政府召開了高規(guī)格的城鎮(zhèn)化工作會議，下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，制定了到

2012。

年，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到。

50。

％以上，

2020。

年，達(dá)到。

6o。

％以上的總體目標(biāo)。《意見》明確要求加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城市綜合承載能力，健全安全保障體系，建立防洪安保體系，完善城市防洪預(yù)警機(jī)制，加快雨水管道和機(jī)排設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。今后相當(dāng)一個時期，我省城鎮(zhèn)化將處于快速發(fā)展階段，城市建設(shè)速度將進(jìn)一步加快。確保城市正常運(yùn)行和城市可持續(xù)發(fā)展對城市防汛工作提出了更高的要求。

一是城市防洪防汛工程基礎(chǔ)薄弱近幾年我省城市建設(shè)發(fā)展速度很快，但是對城市防洪、排水設(shè)施的投入不足，加之歷史欠賬嚴(yán)重，分洪、行洪和滯洪設(shè)施達(dá)不到規(guī)定的城市防洪等級要求部分城市防洪河道由于種種原因存在淤塞嚴(yán)重、違章占用、排水不暢等問題，難以充分發(fā)揮作用二是部分城市防汛機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全個別城市防汛辦公室還沒有正式編制，只在汛期由某個單位牽頭組織防汛工作，調(diào)度、指揮、監(jiān)督等職能難以落到實(shí)處，日常管理工作薄弱三是部分干部群眾水患意識不強(qiáng)少數(shù)干部缺少防汛抗洪的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對災(zāi)害天氣后果預(yù)計不足部分群眾對道路行洪、漏電威脅、車輛傾覆等方面的危險性不夠重視，缺乏防洪避險的自救常識

從明天開始，我省將進(jìn)入汛期，城市防汛工作全面進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。我們必須從講政治、顧大局的高度，把做好城市防汛工作作為為黨委政府分憂、讓百姓安居樂業(yè)、保障城市安全運(yùn)行的大事，作為檢驗(yàn)全省建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅決克服麻痹僥幸心理，真正把城市防汛工作擺在突出位置，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，認(rèn)識上再深化、再提高，工作上再部署、再發(fā)動，措施上再強(qiáng)化、再落實(shí)，從嚴(yán)、從細(xì)、從深、從實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，確保城市安全度汛。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好今年的城市防汛工作。

在城市防汛工作中，各級建設(shè)主管部門一定要牢固樹立生命至上、安全至上的觀念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，始終把維護(hù)人民群眾的切身利益放在第一位從我省近幾年汛情看，各城市在應(yīng)對一般雨情時，基本能夠保證城市安全和正常運(yùn)行，但在應(yīng)對像濟(jì)南

"7.18"。

等極端災(zāi)害天氣時，明顯存在經(jīng)驗(yàn)不足、準(zhǔn)備不充分的問題。當(dāng)前，極端災(zāi)害天氣的突發(fā)性、反常性和不可預(yù)見性日漸突出。各市要堅持以人為本的原則，結(jié)合本地實(shí)際，按照山洪型、內(nèi)澇型、風(fēng)暴潮型三種形式，在原有城市防汛應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，對極端災(zāi)害天氣的影響范圍、影響人口、持續(xù)時間和次生災(zāi)害等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和綜合考慮，分析交通癱瘓、停電、通信中斷等因素影響，提出系統(tǒng)、科學(xué)、可操作性強(qiáng)的極端災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排各類工程措施、非工程措施和搶險設(shè)備、車輛，全面落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案和避險路線、場所。沿海城市要認(rèn)真總結(jié)近幾年防御臺風(fēng)風(fēng)暴潮的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，有針對性地做好沿海居民區(qū)、風(fēng)景區(qū)、濱海道路的防范工作，一旦發(fā)生重大險情能夠做到有序應(yīng)對，將損失降低到最低程度。

一是全面做好城市排水除澇設(shè)施維護(hù)檢查工作各地要組織人員對排水管網(wǎng)、暗渠、泵站等城市排水設(shè)施，及時疏通并開展全面的檢查維修，確保能夠正常運(yùn)行；要對每條行洪河道、每片低洼易積水地區(qū)、每處道路行洪區(qū)域，進(jìn)行一次全面排查梳理，查找存在問題，明確整治責(zé)任單位和完成時限對河道清淤清障工程，要按照誰設(shè)障、誰清除的原則，限定時間、明確責(zé)任，加大清障力度，盡快恢復(fù)行洪斷面；對去年強(qiáng)降雨暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，工程措施難以立即實(shí)施的，要設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，并制定專門的應(yīng)急措施總之，對排查中發(fā)現(xiàn)的防汛隱患，要抓緊整改，決不允許帶險入汛，或有險無策二是認(rèn)真做好防汛物料儲備和防汛隊(duì)伍組織工作防汛物料、隊(duì)伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足額撥付防汛經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照計劃搞好防汛物資的儲備及核查，不足的抓緊補(bǔ)充，不過關(guān)的抓緊淘汰，對儲備地點(diǎn)、調(diào)撥線路、運(yùn)輸車輛等必須做到心中有數(shù)，逐一落實(shí)到位，確保關(guān)鍵時刻拿得出、運(yùn)得到、用的上要抓好城市防汛搶險隊(duì)伍的組織建設(shè)，做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)，一旦出現(xiàn)雨情、災(zāi)情，我們的專業(yè)隊(duì)伍必須迅速上崗到位，有序開展搶險救災(zāi)工作，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝

一是在加強(qiáng)防汛宣傳教育上狠抓落實(shí)。要將城市防汛工作向最基層、最容易出現(xiàn)問題的地方延伸，發(fā)動廣大街道辦事處、居委會、社區(qū)、學(xué)校、廠礦、商場等單位共同參與到城市防汛工作中，逐步建立防汛聯(lián)絡(luò)員制度，完善城市防汛體系。通過報紙、電視廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，向廣大人民群眾宣傳城市防汛面臨的形勢，宣傳防汛救險的基本常識和自我救護(hù)知識，提高全民的防汛意識。二是在城市防汛信息化建設(shè)上狠抓落實(shí)。有條件的城市要結(jié)合數(shù)字化城市管理等工作，重點(diǎn)加強(qiáng)重要排水設(shè)施、行洪河道、重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)，為城市防汛調(diào)度指揮提供支撐。加快構(gòu)建預(yù)警信息發(fā)布平臺，一旦發(fā)生大的汛情、險情，能夠通過廣播、電視、手機(jī)短信、街頭大屏幕、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道、多種方式，在最短的時間將信息發(fā)布出去，為應(yīng)對極端災(zāi)害天氣爭取時間。三是在應(yīng)急演練上狠抓落實(shí)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好今年全省城市防汛工作的通知》明確要求，各市務(wù)必在

6

月

10。

日前開展一次防汛搶險演練，還沒有開展演練的必須盡快開展，演練的條件要模擬發(fā)生大暴雨，演練的地點(diǎn)就要選在人員密集場所和重點(diǎn)區(qū)域，除了專業(yè)搶險隊(duì)伍外，要組織群眾參與到演練中來，演練的過程必須從預(yù)警發(fā)布、隊(duì)伍集結(jié)、人群疏散、應(yīng)急搶險到事后評估的全過程，在演練中檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，提高業(yè)務(wù)技能。

一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保指揮有力建設(shè)系統(tǒng)各部門要結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦發(fā)生較大汛情、災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)同志都要靠前指揮，現(xiàn)場解決防汛救災(zāi)中的問題二是加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成工作合力各級城市防汛主管部門要加強(qiáng)與防汛抗旱指揮部、氣象、公安等部門的聯(lián)系，掌握防汛工作的動態(tài)和形勢建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的市政、排水、城管、建工、房管、園林、環(huán)衛(wèi)等部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好城市防汛工作三是做好信息傳遞工作及時、準(zhǔn)確的雨情、汛情信息，是掌握情況、調(diào)度指揮的基礎(chǔ)，各地要落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)重要天氣預(yù)報、險情、災(zāi)情信息的收集、整理和發(fā)布工作，便于領(lǐng)導(dǎo)指揮、決策，針對重大汛情要及時組織會商，準(zhǔn)確預(yù)警，規(guī)范響應(yīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將繼續(xù)發(fā)揮全省城市防汛短信平臺作用，及時將重要天氣預(yù)報發(fā)送到各市城市防汛主管部門四是加強(qiáng)城市防汛專用裝備保障城市排水除澇和應(yīng)急搶險工作需要面對各類地下、地上建筑，各類供排水、供電、供氣和通訊管線，很容易發(fā)生難以預(yù)料、復(fù)雜多變的險情各地要注意把握城市防汛工作中

"

小裝備、大作用。

"

的特點(diǎn)，購置移動水泵、沖鋒舟、遇水膨脹袋等專用設(shè)備及特種車輛，提高應(yīng)急搶險工作效率。

一是切實(shí)做好城市市政公用設(shè)施運(yùn)行保障工作城市供水企業(yè)要加強(qiáng)對水源監(jiān)測，做好重要輸水管線和加壓站的加固、維護(hù)工作，保證汛期供水設(shè)施正常運(yùn)行；供氣企業(yè)要做好重點(diǎn)部位，特別是跨河及地勢低洼地帶的燃?xì)廨斉湓O(shè)施的防范工作，一旦出現(xiàn)險情，及時組織搶修；路燈管理部門要全面檢修路燈設(shè)施，防止因大風(fēng)大雨造成線路損壞，導(dǎo)致漏電、短路和大面積熄燈故障；環(huán)衛(wèi)部門要提前對垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施進(jìn)行加固，防止因暴雨移位、傾覆，及時清運(yùn)雨后雜物、淤泥，加強(qiáng)對垃圾堆體管理，確保垃圾填埋作業(yè)安全；園林部門要加大巡查力度，及時清理因大風(fēng)、暴雨發(fā)生折斷、倒伏的行道樹；公園和風(fēng)景名勝區(qū)要對山體陡坡、假山、涉水步道、游樂設(shè)施等進(jìn)行一次全面檢查，消除安全隱患，遇有惡劣天氣可禁止游客入內(nèi)；城管部門要加強(qiáng)對大型戶外廣告牌匾的管理，組織產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行檢查和加固，防止發(fā)生脫落和傾倒二是做好房屋修繕工作，解決群眾實(shí)際困難各級房管部門要制定汛期房屋安全搶險預(yù)案，加強(qiáng)值班，組建房屋防汛維修搶險隊(duì)伍，保證在關(guān)鍵時刻能夠反應(yīng)迅速、搶險及時要加大對危險房屋的查勘力度，重點(diǎn)排查各類危舊房屋和公共建筑，健全房屋安全檔案，逐間逐處制定解危修繕方案對列入今年計劃的危漏房抓緊進(jìn)行維修，確保在主汛期前完成，對新發(fā)現(xiàn)的危房要及時解危排險要充分發(fā)揮房屋產(chǎn)權(quán)單位和街道、居委會的作用，積極協(xié)助住戶解決房屋修繕的實(shí)際問題，在汛期發(fā)生的重大險情，要不論產(chǎn)權(quán)類別積極組織搶險，先搶險救災(zāi)再分析責(zé)任對拆除中的房屋片區(qū)要逐戶提前告知，暫未搬出的拆遷戶要做好安全防護(hù)；拆遷單位和拆遷受托機(jī)構(gòu)在汛期要做好拆除房屋片區(qū)的巡查，對靠近道路、出入口的殘墻斷壁要提前拆除

近日，省安委會下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（魯安辦發(fā)

[2010]14。

號），對做好建筑施工領(lǐng)域汛期安全生產(chǎn)工作作出了部署。汛期是高溫、多雨、大風(fēng)、雷電等天氣頻繁的階段，也是建筑施工坍塌、中暑、中毒、雷擊、電擊以及高處墜落等安全事故頻發(fā)的時期。各級建筑工程管理部門要?dú)w納總結(jié)汛期建筑施工的特點(diǎn)，針對汛期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故，及早制定防范措施和部署各項(xiàng)工作。要組織開展一次汛期建筑施工安全專項(xiàng)檢查，檢查重點(diǎn)是施工現(xiàn)場排水、運(yùn)輸?shù)缆?、邊坡基坑支護(hù)、腳手架、施工用電、垂直運(yùn)輸設(shè)備、臨時設(shè)施等，確保各項(xiàng)防護(hù)措施滿足汛期安全生產(chǎn)的需要。要督促施工企業(yè)重視天氣預(yù)報，在大風(fēng)、連續(xù)暴雨天氣預(yù)報或者有關(guān)部門發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警時，及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場。在險情或大風(fēng)暴雨天氣結(jié)束、恢復(fù)施工之前，必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的安全檢查，避免倉促恢復(fù)施工發(fā)生危險。對建筑工人居住的簡易房、工棚、彩鋼房要認(rèn)真排查周邊環(huán)境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉(zhuǎn)移。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保城市防汛工作落到實(shí)處。

城市防汛工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。做好城市防汛工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，核心是抓好責(zé)任制的落實(shí)。各級建設(shè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把城市防汛工作當(dāng)作一件大事來抓，切忌以會議落實(shí)會議、以文件貫徹文件，真正做到組織嚴(yán)密、措施得力、責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，既是長期防汛工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是法律規(guī)定的一項(xiàng)重要職責(zé)各地要根據(jù)人事變動和工作需要，抓緊調(diào)整充實(shí)城市防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層簽訂《城市防汛責(zé)任制》，對工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、應(yīng)急調(diào)度、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)都要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到有人抓、有人管要嚴(yán)肅城市防汛紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對失職瀆職、不服從指揮調(diào)度而造成重大損失的，要依法追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理

各市城市防汛主管部門要在前一段自查的基礎(chǔ)上，再組織開展一次全面、深入的大檢查，重點(diǎn)檢查城市防汛責(zé)任制落實(shí)、預(yù)警信息發(fā)布、城市低洼地段排水情況，防汛物資、器材、隊(duì)伍準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。要聯(lián)合街道居委會、辦事處對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、廠礦、商場等人員密集場所防汛工作情況進(jìn)行檢查，提高基層人員防汛意識，消除安全隱患。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳也將在汛期不間斷地開展防汛檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

從明天起，全省城市防汛進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。各級城市防汛主管部門和城市防汛辦事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行

24。

小時值班制度，一旦收到重大雨情預(yù)報，要按照應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范的規(guī)定，立即發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和搶險隊(duì)伍要到崗到位，迅速開展工作，及時采取措施、及時報告、及時解決，確保萬無一失。

同志們，城市防汛工作責(zé)任重于泰山。只要我們按照省委、省政府和省防指的總體部署要求，以高度的政治責(zé)任感和對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，真正做到思想重視、行動迅速、措施落實(shí)，就一定能圓滿地完成今年的城市防汛任務(wù)，為保障城市安全、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

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