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社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇一
社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法,積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源,保證無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存,保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響,同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,逐步增進(jìn)公共福利水平,提高國(guó)民生活質(zhì)量。
目前,社會(huì)保障問(wèn)題成為我們建設(shè)和諧社會(huì)中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于社會(huì)保障的群體而言,可以分為城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系,農(nóng)村社會(huì)保障體系,以及對(duì)大學(xué)生的社會(huì)保障的問(wèn)題。隨著大學(xué)招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,畢業(yè)生人數(shù)日漸增多,不僅加劇了當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì),而且暴露出大學(xué)生社會(huì)保障的缺位。立足我國(guó)大學(xué)生當(dāng)前在醫(yī)療、基本生活及就業(yè)等方面的社會(huì)保障現(xiàn)狀,完善大學(xué)生社會(huì)保障體系以緩解上述問(wèn)題,是一個(gè)值得我們思考和探究的問(wèn)題。
面對(duì)逐年增多的貧困生這一特殊教育弱勢(shì)群體,國(guó)家,學(xué)校經(jīng)過(guò)積極探索,在立足我國(guó)國(guó)情和教育狀況,保證整體平等的前提下,逐步形成了獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ),減的一整套社會(huì)保障制度,但由于我國(guó)高等教育社會(huì)救助制度還存在諸多問(wèn)題和困難,因而取得進(jìn)一步完善。
另一方面在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象不可避免。如何保障未就業(yè)大學(xué)生的生活困難、協(xié)助他們就業(yè),成為舉國(guó)探討的話題。但隨著時(shí)間的推移,大學(xué)生在保險(xiǎn)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題也日益暴露出來(lái)。
我此次社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容是大學(xué)生參與社會(huì)保障的實(shí)際情況,所調(diào)查的參加保險(xiǎn)的項(xiàng)目是最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等等。大學(xué)生對(duì)國(guó)家社會(huì)保障政策的滿意度及意義等及當(dāng)前大學(xué)生社會(huì)保障的困惑以及大學(xué)生對(duì)社會(huì)保障的看法。
本次的問(wèn)卷調(diào)查主要是通過(guò)以問(wèn)卷方式進(jìn)行,樣本總量為120份。
大學(xué)生對(duì)社會(huì)保障了解不同,宣傳力度不到位,教育沒(méi)達(dá)到應(yīng)有的水平??偟膩?lái)說(shuō),大學(xué)生們不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)可以反映出三種現(xiàn)象:其一,發(fā)現(xiàn)了我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度確實(shí)存在著很大的不足,如果不克服這樣的不足,難以建立起完善的社會(huì)保障體制;其二,讓我們認(rèn)識(shí)到人類是個(gè)社會(huì)共同體,只有充分尊重每個(gè)人的利益,才能形成多方的共贏,我們不能指望一個(gè)和諧社會(huì)單純建筑在個(gè)人的犧牲上。其三,大學(xué)生社會(huì)保障意識(shí)不強(qiáng)有三方面的原因,包括自身、學(xué)校和社會(huì),要解決大學(xué)生社會(huì)保障意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題只有從這三方面同時(shí)入手才能徹底解決這一頑固。也就是說(shuō),現(xiàn)代社會(huì),不能沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn),但是所建立的社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該是良好的社會(huì)保險(xiǎn)。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍、加強(qiáng)學(xué)校宣傳意識(shí)、增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)保障意識(shí)刻不容緩。
2、大學(xué)生就業(yè)得不到保障。
當(dāng)今社會(huì),企業(yè)以自身利益為重點(diǎn),忽視員工利益。而且大學(xué)生失業(yè)不可避免。因此,推出大學(xué)生就業(yè)險(xiǎn),既為國(guó)家分擔(dān)困難,也突出體現(xiàn)了社會(huì)保障的責(zé)任,必然得到學(xué)校和政府的大力支持。我國(guó)已經(jīng)建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,優(yōu)勝劣汰是自然法則。大學(xué)生雖然是知識(shí)性分子,但根據(jù)調(diào)查顯示,多數(shù)大學(xué)生并不知道就業(yè)保障這個(gè)福利,隨著大學(xué)擴(kuò)招以及高等教育的普及,大學(xué)生不再是稀缺資源,失業(yè)不可避免。所以大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題更應(yīng)該提到戰(zhàn)略高度來(lái)看,關(guān)乎到社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。
3、大學(xué)生就業(yè)保障還未完善。
當(dāng)前針對(duì)貧困大學(xué)生的救助工作還處在初級(jí)化、分散化的起步階段。建立大學(xué)生最低生活保障制度是解決高校貧困大學(xué)生的基本生活需要和現(xiàn)行助學(xué)貸款制度先天不足問(wèn)題的有效手段.也是完善和健全我國(guó)社會(huì)保障制度的內(nèi)在要求和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。最低生活保障制度是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的重要環(huán)節(jié),是大學(xué)生生存權(quán)利得到保護(hù)的主要體現(xiàn)。享受最低生活保障待遇的,只能是那些生活水平一時(shí)或永久地低于或等于國(guó)家公布的最低生活水平的人群,建立大學(xué)生最低生活保障制度要確保大學(xué)生最低生活保障金發(fā)揮最大功效,以切實(shí)滿足貧困大學(xué)生的生存和發(fā)展。
4、學(xué)校在最低生活保障方面做的比較完善。
其中知道獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的更加占了多數(shù),針對(duì)大學(xué)生的最低生活保障,我國(guó)高校教育社會(huì)制訂了救助政策。目前我國(guó)高等學(xué)校已經(jīng)建立了以獎(jiǎng)學(xué)金,學(xué)生貸款,勤工助學(xué)基金,特別困難學(xué)生補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免(簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”)以及國(guó)家具學(xué)貸款為主體的多元化資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策體系。
5、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障的問(wèn)題。
根據(jù)總結(jié)調(diào)查問(wèn)卷中的客觀題,得出以下條建議:
1、國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭等應(yīng)該共同努力加強(qiáng)社保宣傳力度是每個(gè)人都有所了解。結(jié)合自身特色對(duì)社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行宣傳。推動(dòng)社會(huì)保障的發(fā)展與進(jìn)步。
2、給予大學(xué)生生活教育上的指導(dǎo),加強(qiáng)大學(xué)生思想教育與提高社保意識(shí)。
3、國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校等應(yīng)投入資金,普及社保范圍,使所有的大學(xué)生切實(shí)享受到保障。“積極鼓勵(lì),大力扶持,正確引導(dǎo),加強(qiáng)管理”改革辦學(xué)體制和增加教育投入起了積極作用,并積累一定的經(jīng)驗(yàn)。
4、就業(yè)保障方面,先努力提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí),鼓勵(lì)學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè),提供更多的就業(yè)渠道。學(xué)校與企業(yè)合作,向?qū)W生提供相關(guān)就業(yè)信息。
5、創(chuàng)業(yè)保障方面,創(chuàng)業(yè)是減輕社會(huì)就業(yè)壓力的方法之一,可以減輕政府和學(xué)生的壓力,對(duì)創(chuàng)造更高的社會(huì)效益有很大的重要性。
因此,要深化大學(xué)生醫(yī)療保障體制改革。盡可能地將大學(xué)生納入社會(huì)醫(yī)療保障制度,在制度設(shè)計(jì)上使社會(huì)醫(yī)療保障體系覆蓋到大學(xué)生。構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系是我國(guó)醫(yī)療保障制度改革的發(fā)展方向,大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)僅僅是大學(xué)生醫(yī)療保障體系的基礎(chǔ),在積極做好這項(xiàng)工作的同時(shí),要努力引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的大學(xué)生參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),以滿足不同層次大學(xué)生的醫(yī)療保障需求,提高大學(xué)生的醫(yī)療保障水平。規(guī)定每個(gè)大學(xué)生至少購(gòu)買一份商業(yè)保險(xiǎn),如:住院治療保險(xiǎn),意外傷害保險(xiǎn),重大疾病保險(xiǎn)等。費(fèi)用主要由個(gè)人承擔(dān)。對(duì)于少數(shù)家庭極為貧困的大學(xué)生,可考慮由學(xué)校或企業(yè)代付。
大學(xué)生不能僅僅有就業(yè)意識(shí),因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)人才的需求會(huì)在一定程度上飽和,現(xiàn)在尤為嚴(yán)重。因此,我們要樹(shù)立創(chuàng)業(yè)意識(shí)而不能把眼光僅僅限于就業(yè)。同時(shí),不能將眼光僅局限于自身的專業(yè)。在校期間,大學(xué)生應(yīng)在多方面充實(shí)自我,應(yīng)加強(qiáng)自身的奉獻(xiàn)意識(shí),培養(yǎng)自己吃苦耐勞的精神。當(dāng)今社會(huì),只有有能力的人才不會(huì)被時(shí)代所淘汰,只有有能力的人成長(zhǎng)的舞臺(tái)才會(huì)無(wú)禁區(qū)。
最后各高校應(yīng)該根據(jù)學(xué)校所在城市、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平,制定相對(duì)統(tǒng)一的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),把助學(xué)貸款制度作為解決高校貧困生基本生活保障的根本途徑和主要方式,政府不僅要給予政策支持。其次各高校要積極引進(jìn)企業(yè)單位,以委托培養(yǎng)的方式幫助它們培養(yǎng)人才,而企業(yè)則為需求對(duì)象提供生活保障。
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)保障問(wèn)題的認(rèn)識(shí),把社會(huì)保障問(wèn)題提升到戰(zhàn)略重要地位,我國(guó)社會(huì)保障問(wèn)題正處于建設(shè)階段,存在宣傳不力與資金缺口嚴(yán)重的問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題,是學(xué)生自身發(fā)展的大事。為更好地保障學(xué)生的利益,充分體現(xiàn)我國(guó)創(chuàng)建和諧社會(huì)和平安校園的主題,我國(guó)大學(xué)生醫(yī)療保障制度應(yīng)提到政府的議事日程上來(lái)。大學(xué)生是以后社會(huì)建設(shè)的主要力量,培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)待社會(huì)保障問(wèn)題的研究與探討十分重要。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇二
根據(jù)縣人大常委會(huì)xxxx年度工作計(jì)劃安排和評(píng)議工作要求,縣人大常委會(huì)第二評(píng)議調(diào)研組深入縣人力資源和社會(huì)保障局,采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、集中提問(wèn)和小組個(gè)別座談的方式,就其工作開(kāi)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研,整體情況如下:
xxxx年以來(lái),縣人力資源和社會(huì)保障局始終堅(jiān)持民生為本的工作理念,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),切實(shí)加大就業(yè)工作力度,積極推進(jìn)社保體系建設(shè),努力營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系,著力加快人才引育步伐,人力社保各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。
一是就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。至xxxx年x月,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員達(dá)xxxxx人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在x%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大,總?cè)藬?shù)達(dá)xx萬(wàn)人。再就業(yè)工作成效突出,通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,共有xxxxx名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是職業(yè)技能培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。xxxx以來(lái),萬(wàn)人次。職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,社會(huì)辦學(xué)職業(yè)技能學(xué)校發(fā)展到xx所。職業(yè)技能鑒定體系逐步完善,共有xxxxx人取得了職業(yè)資格證書。三是就業(yè)服務(wù)全面提升。組織xxx名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí),離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記率達(dá)xxx%。建成啟動(dòng)新的人力資源市場(chǎng),累計(jì)開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“大學(xué)生公益人才招聘會(huì)”等招聘活動(dòng)xxx場(chǎng)次,xxxxx人通過(guò)就業(yè)服務(wù)圓了就業(yè)夢(mèng)。
一是社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。開(kāi)展“全民參保計(jì)劃”行動(dòng),推動(dòng)未參保企業(yè)、個(gè)體工商戶按時(shí)足額繳費(fèi)。截至目前,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別達(dá)到萬(wàn)人、萬(wàn)人、萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)xx.x萬(wàn)人,參保率達(dá)xx%。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,完成參保登記xxxxx人,“中人”待遇核定xxxx人。二是穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平。按照省、市規(guī)定,將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)從xxxx年每人每月xxx元提高到xxx元,人均失業(yè)保險(xiǎn)提高到xxxx元。三是社?;鸨O(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)各險(xiǎn)種基金運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)管控情況評(píng)估檢查,提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力,堵塞經(jīng)辦管理漏洞。xxxx年以來(lái),通過(guò)金保系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)辦結(jié)各類異常、預(yù)警信息xxx次,查處騙保、冒領(lǐng)人員xxxx余人次,挽回基金流失xxxx.x萬(wàn)元,有效維護(hù)基金的安全運(yùn)行。
(三)人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)發(fā)展。
專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),新增專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才分別達(dá)到xxxx余人、xxxx人。積極開(kāi)展各類招才引智活動(dòng),建成博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地x家、省引智基地x家、技能大師工作室x個(gè)。
(四)人事制度管理穩(wěn)步推進(jìn)。
全面加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理,規(guī)范工資收入分配秩序,完成對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性補(bǔ)貼。狠抓事業(yè)單位人員招聘考試工作。xxxx年以來(lái),共公開(kāi)招聘事業(yè)編制人員xxxx人,合同制工作人員xxxx人,考試安全率xxx%。
(五)和諧勞動(dòng)關(guān)系日益鞏固。
一是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察維權(quán)力度。開(kāi)展農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、遵守社會(huì)保險(xiǎn)法執(zhí)法、勞動(dòng)合同用工書面審查等活動(dòng),依法規(guī)范用工單位用工行為,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。xxxx年以來(lái),累計(jì)查處侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件xxx起,督促企業(yè)補(bǔ)簽、續(xù)簽勞動(dòng)合同xxxx份,為農(nóng)民工等勞動(dòng)者清理拖欠工資xxxx萬(wàn)元,有效維護(hù)了企業(yè)職工的合法權(quán)益。二是提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁水平。加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè),初步建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議區(qū)域化專業(yè)化調(diào)解機(jī)制,累計(jì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議xxx件,結(jié)案xxx件,按期結(jié)案率xx.x%。
一是人才工作“引、育、留”還有一定短板。我縣的人才生態(tài)環(huán)境,制約了高層次高學(xué)歷人才的引進(jìn)和留用,各類人才引進(jìn)雖然數(shù)量多,但流失率也相對(duì)較大,專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才缺口較大,就業(yè)的總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾亟待破解,一定程度上影響了我縣地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工作正常開(kāi)展。
二是勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣一些村莊由于大量青壯年勞動(dòng)力永久性或暫時(shí)性地向城市遷徙,出現(xiàn)“空巢村”現(xiàn)象,勞動(dòng)技能培訓(xùn)存在“招生難”。同時(shí),缺乏大型的綜合技能培訓(xùn)基地,現(xiàn)有就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)種類單一,大多為育嬰、家政、護(hù)理、保潔等“短平快”的低端培訓(xùn),就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不高,針對(duì)性、實(shí)效性較差。此外,企業(yè)缺乏對(duì)職工技能培訓(xùn)的主體責(zé)任意識(shí),部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)職工培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為組織培訓(xùn)投入人力、物力、時(shí)間較多,影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)擔(dān)心技術(shù)骨干參與培訓(xùn)學(xué)成后跳槽,造成人才流失。
三是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作難度較大。我縣部分企業(yè),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的微小企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益下降,人員流動(dòng)較大,單位負(fù)責(zé)人只顧眼前利益,存在不簽訂勞動(dòng)合同、不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)或未足額、全面繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等現(xiàn)象。同時(shí)部分企業(yè)職工參保意識(shí)較低,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),存在用農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)代替企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),用農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)代替企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題。
四是化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議能力建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、勞動(dòng)力成本提高,企業(yè)收益受到影響,勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議數(shù)量明顯上升,案多人少現(xiàn)象突出,人社部門處理勞動(dòng)者舉報(bào)投訴、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件等工作任務(wù)繁重。
一是進(jìn)一步深化人才引育工作。要進(jìn)一步完善人才招納引進(jìn)、培養(yǎng)使用、保障激勵(lì)等工作機(jī)制。深入優(yōu)化校企對(duì)接模式,積極促使大學(xué)生見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)基地和企業(yè)招才引智網(wǎng)絡(luò)建設(shè)精準(zhǔn)對(duì)接、有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。提高人才招引精準(zhǔn)度,根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn),有針對(duì)性地細(xì)化人才政策,大力引進(jìn)與我縣相匹配的高層次專業(yè)型技術(shù)人才。進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)技能教育的投入力度,加快形成職業(yè)培訓(xùn)的市場(chǎng)化機(jī)制,加快建設(shè)職教產(chǎn)業(yè)園,打造高技能人才培養(yǎng)基地,以適應(yīng)當(dāng)前我縣高技能人才需求。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作。圍繞大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求,加快建設(shè)大型綜合培訓(xùn)基地。根據(jù)企業(yè)、用人單位用工需求和職工技能提升需求,本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的培訓(xùn)原則,依托企業(yè)、職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),大力開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步加大培訓(xùn)資金投入力度,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)檔次,全面提高參訓(xùn)學(xué)員動(dòng)手實(shí)踐能力和綜合素質(zhì),逐步解決就業(yè)難與用工難的矛盾,為勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的政策宣傳。進(jìn)一步加大人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)政策宣傳力度,特別是要加大對(duì)小微企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保征繳等政策的宣傳力度,全面提升群眾的參保意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí),讓勞動(dòng)保障政策深入人心,架設(shè)溝通理解橋梁。要突出對(duì)企業(yè)、用人單位的宣傳,切實(shí)提高企業(yè)和用人單位負(fù)責(zé)人的法律意識(shí),增強(qiáng)為企業(yè)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。積極推進(jìn)縣級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè),提升仲裁員業(yè)務(wù)水平,依法化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議,依法維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法日常巡查,完善勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制,強(qiáng)化與基層、部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),源頭預(yù)防,及早發(fā)現(xiàn),快速處置。要充分發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解組織作用,盡可能將矛盾妥善化解在初始階段,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,助推社會(huì)平穩(wěn)和諧。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇三
農(nóng)村社會(huì)保障是關(guān)系農(nóng)民切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。早在黨的十七大報(bào)告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”,“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活”的目標(biāo)任務(wù)。近年來(lái),我市委、市政府高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,加大公共財(cái)政投入,讓所有農(nóng)民都能夠享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光,確保改革發(fā)展成果能夠惠及農(nóng)民,充分發(fā)揮了社會(huì)保障體系的“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用,解決了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂。去年下半年,在常州市政府網(wǎng)上開(kāi)展了關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障的問(wèn)卷調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果及有關(guān)情況報(bào)告如下:
此項(xiàng)調(diào)查問(wèn)卷填表是男性居多,且年齡層多在35-60歲之間,以專業(yè)技術(shù)人員/工程師/教師/醫(yī)生/律師/會(huì)計(jì)這一人群為主,從調(diào)查結(jié)果中可以看到,17.16%從宣傳資料中知道新農(nóng)村合作醫(yī)療制度、16.57%從報(bào)紙上知道、18.64%聽(tīng)其他人講、15.09%廣播電視上知道、16.27%是通過(guò)其它途徑、但還有16.27%是不知道有新農(nóng)村合作醫(yī)療。41.3%,享受了最低生活保障制度,而58.7%目前還沒(méi)有。當(dāng)調(diào)查到您對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障制度中哪些內(nèi)容最為關(guān)心,13.6%選擇了養(yǎng)老保險(xiǎn)、14.11%選擇了醫(yī)療保險(xiǎn)、10.33%選擇殘疾人幫扶、10.84%選擇了五保供養(yǎng)、11.02%選擇了最低生活保障、10.33%選擇了軍人優(yōu)撫、9.98%選擇了救空救濟(jì)、10.67%選擇了農(nóng)村危房改造幫扶、9.12%選擇了移民新村幫扶。
通過(guò)此次調(diào)查問(wèn)卷,我們也知道了當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療情況需要改進(jìn)的地方,18.05%選擇了增加藥品種類,15.09%選擇了改善擴(kuò)建衛(wèi)生房屋、15.98%選擇了改善服務(wù)態(tài)度、20.12%選擇了提高醫(yī)生技術(shù)水平、15.38%選擇了更新醫(yī)療設(shè)備,還有15.38%選擇了其它。認(rèn)為自己現(xiàn)在的生活是否得到切實(shí)的保障,28.72%的人感覺(jué)很踏實(shí),是得到了切實(shí)的保障;36.7%的人認(rèn)為一般,基本可以達(dá)到要求,34.57%的人覺(jué)得不好,自己需要多攢錢來(lái)養(yǎng)老。對(duì)于了不了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障制度,34.57%的人表示基本了解,35.11%的人表示部分了解,30.32%表示完全不了解。問(wèn)卷問(wèn)到如果生病了愿意去哪里就醫(yī),20.14%的人表示去藥店自己買藥、17.71%的人表示去衛(wèi)生所、17.71%的人去私人人診所、20.14%的人去鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院,24.31%的人去縣市級(jí)醫(yī)院。對(duì)現(xiàn)在各項(xiàng)報(bào)銷率何救助金額滿意不滿意,22.59%的人表示很好,24.69%的人表示一般、27.62%的表示有點(diǎn)低,25.1%的人表示太低了。問(wèn)及家庭月收入在下列哪個(gè)范圍,23.11%選擇了1萬(wàn)元及以下,22.27%的人選擇了1萬(wàn)元-2萬(wàn)元,24.79%的人選擇了2萬(wàn)元-5萬(wàn)元,29.83%選擇了5萬(wàn)元以上。
對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集的來(lái)源18.75%的人認(rèn)為是中央政府撥款,20.49%的人認(rèn)為是地方政府扶助,21.53%的人認(rèn)為是農(nóng)民自己繳納,17.71%的人認(rèn)為是集體及其他組織出資,21.53%的人表示不清楚。認(rèn)為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題,18.75%認(rèn)為覆蓋面不廣,24.65%認(rèn)為養(yǎng)老金較低,19.44%認(rèn)為體制有待完善,17.71%認(rèn)為資金籌措困難,19.44%認(rèn)為個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納負(fù)擔(dān)重。認(rèn)為當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U现贫却嬖趯?shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與應(yīng)該支付人數(shù)有偏差的人達(dá)到23.95%,認(rèn)為資金難以落實(shí)的人達(dá)到21.85%,認(rèn)為農(nóng)村最低生活保障制度配套措施不健全的人達(dá)到27.73%,認(rèn)為對(duì)象限定不合理達(dá)到26.47%。41.3%參與了農(nóng)村醫(yī)療合作制度,但仍有58.7%的人未參與。對(duì)于自己享受的具體保障金額31.38%的人表示很清楚,35.64%的人表示大概知道,32.98的人表示完全不知道。
(一)認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,還未能把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系工作列入重要議事日程,資金投入不足,推動(dòng)力度不大。部分基層干部缺乏積極性,有畏難情緒,有的認(rèn)為要辦的大事急事很多,沒(méi)有時(shí)間、精力解決社會(huì)保障問(wèn)題;有的認(rèn)為社會(huì)保障工作投入太大,等有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再去解決;還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái),認(rèn)為去向農(nóng)民收取費(fèi)用不合時(shí)宜。從保障對(duì)象農(nóng)民來(lái)看,也存在種種模糊的認(rèn)識(shí)。有的擔(dān)心國(guó)x政策多變,對(duì)參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認(rèn)為繳納保費(fèi)是政府的亂收費(fèi)行為,存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上,農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度信心不足,認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小,解決不了看病的大問(wèn)題,參與的積極性不高;有的只注重溫飽,健康投入意識(shí)差;還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機(jī)心理,認(rèn)為自己身體好,參加合作醫(yī)療的錢互助給他人,自己吃虧了,不愿參加等,這些問(wèn)題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。
(二)進(jìn)展不平衡。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面:一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法,農(nóng)民20歲開(kāi)始參保,若60歲時(shí)要領(lǐng)取養(yǎng)老金,必須每年繳納1800元左右,連續(xù)繳納40年。雖然20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到12363元,具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件,但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下,如果扣除生活消費(fèi)支出后,其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大,他們的子女教育開(kāi)支較大,而他們參保繳費(fèi)時(shí)間短,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高,成為參保的弱勢(shì)群體。市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年給每個(gè)參保農(nóng)民的補(bǔ)貼較少,大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較弱,補(bǔ)助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多農(nóng)民認(rèn)為,由于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助較少,目前的繳費(fèi)機(jī)制基本等同于“自己吃自己”,還不如自己存銀行,參保積極性不高。此外,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有社會(huì)統(tǒng)籌基金,缺乏社會(huì)保險(xiǎn)資金的共濟(jì)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多,中小型企業(yè)多,原始積累少,經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。目前企業(yè)普遍不景氣,職工收入比較低,要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機(jī)制,企業(yè)職工有活就上班,沒(méi)活就回家種地。哪家企業(yè)效益好,工資高,職工就往哪流動(dòng),增加了保險(xiǎn)的管理成本,也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來(lái)了較大困難。
農(nóng)村合作醫(yī)療方面:由于籌資額度仍較低,加之我市經(jīng)濟(jì)增幅不快,農(nóng)民收入增幅趨緩,而藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高,農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒(méi)很好地建立起來(lái),救助基金沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源渠道,基金數(shù)量少,弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障問(wèn)題未能徹底得到解決。調(diào)查中一些群眾深有感觸地說(shuō):“不怕貧窮,只怕生病,窮可以致富,病特別是大病,足以傾家蕩產(chǎn)?!编l(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不理順,工作人員從衛(wèi)生院臨時(shí)抽調(diào),無(wú)編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi),難以保證長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。
農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作方面:一是低保戶“進(jìn)來(lái)容易出去難”問(wèn)題。一些有勞動(dòng)能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想,進(jìn)來(lái)了就不想出去,容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過(guò)程中對(duì)低保戶家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難,隱性收入、金融性收入核查難,導(dǎo)致部分低保戶家庭實(shí)際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn),但仍然被列入低保對(duì)象。二是低保工作機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)低保工作機(jī)構(gòu),由民政辦兼職,村(居)委會(huì)則由村(居)會(huì)計(jì)兼職,農(nóng)村低保面廣、量大、要求高,又無(wú)專職人員,造成了低保工作被動(dòng),規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷,目前實(shí)行的都是先墊再報(bào)的制度,即先由個(gè)人把醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu),再由個(gè)人向有關(guān)部門和組織進(jìn)行申報(bào),核實(shí)后補(bǔ)給個(gè)人。但部分困難家庭對(duì)墊資部分顯得力不從心,影響醫(yī)治效果,迫切要求個(gè)人在支付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)把報(bào)銷部分直接扣除。農(nóng)村社會(huì)福利工作有待加強(qiáng)。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對(duì)“五保”老人的生活保障上,需進(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會(huì)福利機(jī)制。
(三)資金壓力過(guò)大。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)需要強(qiáng)有力的資金支撐,資金主要來(lái)源于三大塊,分別是農(nóng)民個(gè)人、財(cái)政補(bǔ)助和村級(jí)集體資金的支持。從農(nóng)民這個(gè)群體看,除困難戶外,大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力投入到自己的社會(huì)保障。資金壓力主要是財(cái)政壓力和村級(jí)集體資金的壓力,如果財(cái)政和集體資金投入不足,不能發(fā)揮導(dǎo)向作用,則勢(shì)必影響農(nóng)民投入的積極性,影響整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程。
(四)管理體制不理順。目前,農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),也無(wú)統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要?dú)w勞動(dòng)保障部門管理,醫(yī)療保障主要?dú)w衛(wèi)生部門管理,最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、老年人社會(huì)福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會(huì)保障辦法和規(guī)定,如人武部、計(jì)生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì)等,對(duì)義務(wù)兵、獨(dú)生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會(huì)保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn),各自為政,條線分割;部分商業(yè)保險(xiǎn)公司也對(duì)部分農(nóng)民搞了保險(xiǎn),形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同,在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入,醫(yī)療費(fèi)用卻越漲越高,農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得越來(lái)越緊迫。同時(shí),保險(xiǎn)資金的監(jiān)管力度也需要進(jìn)一步加大,國(guó)內(nèi)、省內(nèi)涉及保險(xiǎn)資金方面的違紀(jì)違法案件屢見(jiàn)不鮮,必須引起高度重視,汲取教訓(xùn),強(qiáng)化監(jiān)管。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的系統(tǒng)工程。只有動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與,才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)擺上重要議事日程,成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥,由勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門為成員的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施和資金征收、管理、經(jīng)營(yíng)、使用情況的監(jiān)督檢查,推進(jìn)各部門、各條線優(yōu)勢(shì)資源整合。進(jìn)一步明確相關(guān)部門工作職責(zé),明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),并把任務(wù)逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)職責(zé)部門,定期檢查考核,形成強(qiáng)大的工作合力。二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策教育。采取多種靈活有效的方式,加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)重要性、緊迫性的宣傳力度,加強(qiáng)農(nóng)民保障意識(shí)教育,增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí),提高農(nóng)民參與的自覺(jué)性,營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持的良好氛圍。三是要實(shí)行試點(diǎn)先行和典型引路。針對(duì)保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn),不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。近期可先行開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)福利特別是老年人社會(huì)福利工作試點(diǎn)。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會(huì)保障工作實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)、新途徑、新方法,樹(shù)好典型,建好樣板。
(二)積極探索創(chuàng)新,建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要積極創(chuàng)新,因地制宜、循序漸進(jìn)地開(kāi)展改革、探索和實(shí)踐,建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是加大資金投入,采取政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集方式,政府出資的比例可以低起點(diǎn),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整,增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力,鼓勵(lì)農(nóng)民參保。二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障體系,保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民,凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的,要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟(jì)的,可將其經(jīng)營(yíng)收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民,應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;尚未就業(yè)的,可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;有條件的地方,可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是妥善解決好歷史遺留問(wèn)題。對(duì)文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題,應(yīng)本著因地制宜,因人制宜,實(shí)事求是,量力而行的原則,按照新人新辦法,老人老辦法,妥善解決其就業(yè)和保障問(wèn)題。個(gè)人有能力全額承擔(dān)繳費(fèi)的被征地農(nóng)民,可參加被征地農(nóng)民基本生活保障;具有部分繳費(fèi)能力的被征地農(nóng)民,可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);生活困難且無(wú)工作能力的被征地農(nóng)民,應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障;已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,可根據(jù)不同情況,分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障。四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。采取有力措施,要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員,尤其是已簽訂勞動(dòng)合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工,繳納用工期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,可采取調(diào)節(jié)繳費(fèi)基數(shù)的過(guò)渡辦法,低水平納入,逐步規(guī)范,增強(qiáng)企業(yè)的參保繳費(fèi)意識(shí),強(qiáng)化企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任。五是建立農(nóng)村無(wú)保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無(wú)子女村民,其承包田收歸集體,每月給予一定的老年基本生活保障金,資金由市、鄉(xiāng)財(cái)政籌集,解決這個(gè)群體的養(yǎng)老問(wèn)題。
(三)深化合作醫(yī)療,切實(shí)保障農(nóng)民群眾健康。一是加大財(cái)政投入力度。建議出臺(tái)可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策,明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的具體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn),保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不低于同期經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行全額撥款,解除后顧之憂,使他們安心在基層工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋等問(wèn)題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅(jiān)持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗(yàn),加快推行普及型合作醫(yī)療,不斷擴(kuò)大受益面。充分考慮資金可承受能力,合理增加門診報(bào)銷比例,適當(dāng)提高封頂線,增強(qiáng)普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認(rèn)真解決費(fèi)用報(bào)銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問(wèn)題。抓緊實(shí)行實(shí)時(shí)報(bào)銷辦法,使參保群眾在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí),只支付個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用,其余可報(bào)銷費(fèi)用直接扣除,簡(jiǎn)化報(bào)銷程序,方便參保群眾。針對(duì)籌資成本較高的問(wèn)題,因地制宜改進(jìn)繳費(fèi)辦法,可在堅(jiān)持居民自愿的基礎(chǔ)上,積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議,實(shí)行與電費(fèi)或其他公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)類似的扣繳、繳費(fèi)卡代繳等方式,方便居民繳費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理,深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督,嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng),為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會(huì)化管理機(jī)制,由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)金發(fā)放,讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問(wèn)題,也確保了醫(yī)?;鸬目茖W(xué)管理,杜絕了醫(yī)保問(wèn)題上的腐敗行為,這一做法可以借鑒。
(四)堅(jiān)持分類實(shí)施,提高農(nóng)村社會(huì)救助和福利水平。一是堅(jiān)持分層分類、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況,實(shí)施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困拓展,在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”,改變過(guò)去救助政策只聚焦低保群體的“高臺(tái)效應(yīng)”。對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭,要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭,應(yīng)在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、住房、法律等方面給予援助;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的困難家庭,應(yīng)在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對(duì)因家庭人員長(zhǎng)期患病造成醫(yī)藥費(fèi)支出已超出其家庭經(jīng)濟(jì)收入并造成生活特別困難的群眾,政府也將其列入救助范圍,重點(diǎn)給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機(jī)制。凡符合最低生活保障條件的,都要及時(shí)給予救助,確保應(yīng)保盡保。對(duì)低保家庭收入發(fā)生變化的,要按程序及時(shí)增發(fā)或減發(fā)保障金。對(duì)家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象,要按規(guī)定辦理退保手續(xù),確保應(yīng)退盡退。完善低保家庭收入核查機(jī)制。對(duì)新申報(bào)低保戶家庭必須實(shí)行公示,對(duì)無(wú)法確定其真實(shí)情況的,一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會(huì)議討論決定;另一種方法是通過(guò)法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M(jìn)行查證核實(shí)。要堅(jiān)持救助和扶本相統(tǒng)一,在對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助的同時(shí),挖掘他們的潛力,建立就業(yè)幫扶機(jī)制,鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)。也可對(duì)有勞動(dòng)力的家庭實(shí)行限期救助,即根據(jù)勞動(dòng)力的年齡、身體狀況,確定最長(zhǎng)救助期限,超過(guò)期限的,實(shí)施減免,以切實(shí)解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。三是完善農(nóng)村“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè),改善文化、娛樂(lè)、健身等基礎(chǔ)設(shè)施,有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地,讓尚有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng),給予必要的報(bào)酬,改善其生活。注重敬老院資源的合理利用,在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下,開(kāi)展低收費(fèi)寄養(yǎng)活動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)以院養(yǎng)院,使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場(chǎng)所和福利服務(wù)中心。探索建立普惠式高齡老人生活補(bǔ)助制度,對(duì)高齡農(nóng)民,分段給予一定的生活補(bǔ)助,使老年人真正分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。四是加大對(duì)我市農(nóng)村低保對(duì)象的資金補(bǔ)助力度。市財(cái)政對(duì)我市的補(bǔ)助比例,低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市,需要省、市財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高保障機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率。一是搞好科學(xué)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃的制定、實(shí)施來(lái)提高農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的層次。一方面,要明確整個(gè)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)要求,重點(diǎn)對(duì)近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃,提出目標(biāo)。另一方面,要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容,分別制定出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)救助體系、農(nóng)村社會(huì)福利體系建設(shè)等實(shí)施辦法,努力形成配套聯(lián)動(dòng)的政策體系。二是健全制度。通過(guò)科學(xué)管理增強(qiáng)體系建設(shè)的實(shí)效。建立健全適合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基金和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化約束和激勵(lì)機(jī)制。完善工作規(guī)程,大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查,實(shí)行業(yè)務(wù)公開(kāi)和信息定期發(fā)布制度,增加工作的透明度。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的督查,定期或不定期檢查,保證工作進(jìn)度和資金安全,杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象,切實(shí)保障群眾利益。四是重視設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面,建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系,不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇四
勞動(dòng)關(guān)系系調(diào)研小組。
一、調(diào)查方案。
調(diào)查思路。
該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行:第一步,搜集資料,對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障有初步認(rèn)識(shí);第二步,實(shí)地調(diào)查,掌握xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)及具體方針政策;第三步,走訪群眾,了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度;第四步,案例分析,剖析該區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況,寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。
調(diào)查目的。
基于近年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會(huì)保障制度的不斷完善,以及政府對(duì)民生問(wèn)題的日益重視,我們決定對(duì)社會(huì)保障制度做一次課題研究,以求更加深入地了解我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度,調(diào)查其落實(shí)情況,并從大學(xué)生的角度對(duì)其在推行過(guò)程中存在的問(wèn)題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下:
深入學(xué)習(xí)我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)保障制度的內(nèi)容及其法律保障。
調(diào)查社會(huì)保障的落實(shí)情況,分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理。
找出促使我國(guó)社會(huì)保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)。
提出合理建議,構(gòu)建更加合理的社會(huì)保障體系,促使其進(jìn)一步發(fā)展。
調(diào)查方法。
個(gè)別案例分析法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
對(duì)“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。
走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn),實(shí)地調(diào)研。
調(diào)查時(shí)間。
2008/3/20----2008/3/31。
二、
(一)前言。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,國(guó)內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化,勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事,政府對(duì)此的重視也提升到了前所未有的高度。國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動(dòng),都密切的關(guān)系到了人民的生活和國(guó)家的發(fā)展,都在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響,并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障,減輕了負(fù)擔(dān),感受到了黨和國(guó)家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響,我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)并沒(méi)有形成一個(gè)完善有序的體系,法律法規(guī)并不十分完備,各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過(guò)程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對(duì)xx市xx區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)行了調(diào)查,從而進(jìn)一步了解我國(guó)現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策,并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足,綜合我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn),提出可行性建議,為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(二)發(fā)展歷程與社會(huì)現(xiàn)狀。
勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)是民生之本,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)由無(wú)到有,由低到高,由點(diǎn)到面,隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步提高,在近幾代社保人的努力下,該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計(jì)民生的社會(huì)保障體系,從而為人民的生活提供了保障和便利。
該地區(qū)常住人口88.6萬(wàn),戶籍人口75.8萬(wàn),其社會(huì)保障工作成績(jī)優(yōu)異,每年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅,以07年為例:
養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位2531家,人數(shù)11.13萬(wàn)人,比上年增加0.97萬(wàn)人;失業(yè)保險(xiǎn)參保單位2483家,人數(shù)12.87萬(wàn)人,比上年增加0.98萬(wàn)人;工傷保險(xiǎn)參保單位2821家,人數(shù)13.57萬(wàn)人,比上年增加3.46萬(wàn)人;生育保險(xiǎn)參保單位1831家,人數(shù)6.77萬(wàn)人,比上年增加0.94萬(wàn)人;醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位2523家,人數(shù)17.90萬(wàn)人,比上年增加2.56萬(wàn)人。
該地區(qū)在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí),也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會(huì)保障體系建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接,為維護(hù)該地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
(三)?政策舉例分析。
隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展,社會(huì)保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn),根據(jù)特有的社會(huì)狀況,該地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)了一系列政策法規(guī),下面舉例進(jìn)行分析:
案例1:“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
1.政策由來(lái)。
法律法規(guī)依據(jù):2007年6月8日,xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(京政發(fā)[2007]11號(hào)),這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型,醫(yī)療保障體系將不斷完善,覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.具體實(shí)施辦法。
給付標(biāo)準(zhǔn):
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):??。
參保方式:
就醫(yī)和結(jié)算:
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的,就醫(yī)時(shí)由個(gè)人先交付預(yù)交金,發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時(shí),按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付部分,由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算,其余醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。
3.政策特點(diǎn)。
這項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)具有五個(gè)特點(diǎn):
一是大病有保障,將住院和門診大病列為保障內(nèi)容,化解大病重病風(fēng)險(xiǎn)。
二是政府補(bǔ)貼高,政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼1100元,每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼50元。
三是個(gè)人繳費(fèi)少,城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元,學(xué)生兒童每人每年繳納50元。
四是覆蓋人群多,此項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度將覆蓋200萬(wàn)人,形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。
五是制度銜接好,此次的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實(shí)施后的成果。
把“一老一小”人群納入社會(huì)保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保,xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局采取了多項(xiàng)措施,使“一老一小”取得了突出成績(jī):
截至2007年底,xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險(xiǎn)單位163家,參保人數(shù)66555人。其中,城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人10079人,占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%,學(xué)生、兒童56476人;城鎮(zhèn)戶籍45190人,農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外,xx地區(qū)有4.10萬(wàn)農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無(wú)保障老年人、學(xué)生兒童審核報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)35.45萬(wàn)元。
5.群眾的看法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施以來(lái),所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保,政策影響范圍不斷擴(kuò)大,受益人群不斷增加,有關(guān)民生的社會(huì)保障體系不斷完善,促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。
然而,越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。為此,本小組專門與受益群眾進(jìn)行了訪談,所謂“群眾的眼睛是雪亮的”,因此,群眾的意見(jiàn)亦是值得重視的:
首先,大多數(shù)群眾在談及這項(xiàng)政策時(shí),認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動(dòng)是對(duì)民生問(wèn)題的極大重視,但也不能說(shuō)明政策就是完美無(wú)缺的。他們認(rèn)為,“一老一小”醫(yī)療保險(xiǎn)政策中所涉及的各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷條件限制太多,比如大病治療過(guò)程中占醫(yī)療費(fèi)用比重較大的器材費(fèi)并沒(méi)有包括在報(bào)銷范圍內(nèi),折合下來(lái),真正能夠報(bào)銷的費(fèi)用往往只是少數(shù),大部分費(fèi)用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然,這并不完全是政策體系的問(wèn)題,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài),要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中,社會(huì)保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。
其次,多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過(guò)程中,醫(yī)院一方往往利用群眾對(duì)醫(yī)藥方面知識(shí)的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項(xiàng)目,院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險(xiǎn),所以并不會(huì)因此而加重負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為,這種想法和做法在是極其惡劣的,這不僅是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的掠奪,更是對(duì)社會(huì)資源極大的浪費(fèi),在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天,這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為,出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國(guó)家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致,另一方面也是由于群眾知識(shí)的欠缺。因此,加快完善國(guó)家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無(wú)疑是解決這一問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。
案例2:“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人,且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無(wú)社會(huì)保障老年居民”的范疇:
(1)享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi);
(2)享受社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費(fèi)、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費(fèi);
(4)享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼;
(5)享受自主擇業(yè)軍事干部退役金,移交地方管理軍隊(duì)干部退休金,無(wú)軍籍職工退休金;
(6)享受農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;
(7)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
2.政策由來(lái)。
社會(huì)原因:為了進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,保障老年居民的基本生活,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo),根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》,xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局加緊實(shí)施了“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。
現(xiàn)實(shí)原因:城鄉(xiāng)無(wú)保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人,其中80周歲以上634人,70周歲至80周歲3056人,70周歲以下11313人;1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)(拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道)人數(shù)為8796人,占總25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。
由此可見(jiàn),老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重,做好老年居民的社會(huì)保障工作不僅是社會(huì)保障體系的一大飛躍,也是xx地區(qū)社會(huì)保障工作的重中之重。只有老年人的社會(huì)保障落到了實(shí)處,才能真正體現(xiàn)社會(huì)保障意義。
3.具體實(shí)施方案。
(1)地區(qū)社會(huì)保障部門通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式使人們了解該項(xiàng)政策,人們采取自愿申報(bào)的方式參加這項(xiàng)社會(huì)保障活動(dòng)。
(2)本政策從2008年1月1日起實(shí)施,滿足無(wú)社會(huì)保障老年居民條件的老人可通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取“xx市城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個(gè)人申請(qǐng)表”,照實(shí)填寫表中各項(xiàng)信息,再交至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)審核,符合各項(xiàng)條件的申請(qǐng)表一般在交表20個(gè)工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補(bǔ)助金。
(3)每月20日,市勞動(dòng)保障部門會(huì)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時(shí)打到老人的賬戶里。需要注明的是,在2008年1月以后申請(qǐng)的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇五
1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本情況。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從1992年起開(kāi)展,由民政部門組織實(shí)施,1999年移交勞動(dòng)保障部門管理。經(jīng)過(guò)十六年的積極探索,已建立了市、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò),形成了一支專(兼)職農(nóng)保工作隊(duì)伍。截止xx年底全市共有27萬(wàn)人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),適齡參保率100%,積累基金6896萬(wàn)元,現(xiàn)有36899人領(lǐng)取養(yǎng)老金,最高領(lǐng)取金額1115元/月,最低領(lǐng)取金額2元/月。全市經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積19785畝,涉及魯城、陵城、時(shí)莊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積1xx68畝,涉及村民12996人,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準(zhǔn)征用土地面積9417畝。采煤塌陷地22022畝,涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),16個(gè)村。調(diào)查顯示,全市失地農(nóng)民中,法定退休年齡(男60歲,女50歲)以上人口占失地農(nóng)民總數(shù)21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市人口老齡化平均水平,大部分老年人沒(méi)有正常收入,只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)勉強(qiáng)維持生活,養(yǎng)老沒(méi)有保障。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶,共有職工10200人。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識(shí)淡薄,認(rèn)識(shí)不到位,目前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳納保險(xiǎn)的有31戶,涉及參保人員1745人。
2、農(nóng)村合作醫(yī)療情況。作為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)市之一,我市自xx年以來(lái),堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步提高的原則,積極探索形成了籌資、取消轉(zhuǎn)診、就診報(bào)銷一卡通、無(wú)線上網(wǎng)報(bào)銷等一系列良好工作機(jī)制,初步建立起符合實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年1-8月份已累計(jì)報(bào)銷補(bǔ)償農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)1965.12萬(wàn)元,受益人口43.65萬(wàn)人次,參合率、受益率均居全省前列。
3、農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作情況。xx年,我市共審批農(nóng)村低保對(duì)象4381戶、10905人,1-6月份月人均補(bǔ)助42元,月均發(fā)放農(nóng)村低保金51.3萬(wàn)元,年發(fā)放農(nóng)村低保資金將達(dá)到615.6萬(wàn)元。截至今年8月份,已發(fā)放低保金366.4萬(wàn)元。全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放,一戶一存折,確保了資金的安全、有效。同去年相比,保障覆蓋面、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金都有了大幅度提高,其中,保障人員增加2140戶、6534人,月人均補(bǔ)助增加27元,年發(fā)放低保金增加482.6萬(wàn)元。
(一)認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,還未能把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系工作列入重要議事日程,資金投入不足,推動(dòng)力度不大。部分基層干部缺乏積極性,有畏難情緒,有的認(rèn)為要辦的大事急事很多,沒(méi)有時(shí)間、精力解決社會(huì)保障問(wèn)題;有的認(rèn)為社會(huì)保障工作投入太大,等有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再去解決;還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái),認(rèn)為去向農(nóng)民收取費(fèi)用不合時(shí)宜。從保障對(duì)象農(nóng)民來(lái)看,也存在種種模糊的認(rèn)識(shí)。有的擔(dān)心國(guó)家政策多變,對(duì)參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認(rèn)為繳納保費(fèi)是政府的亂收費(fèi)行為,存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上,農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度信心不足,認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小,解決不了看病的大問(wèn)題,參與的積極性不高;有的只注重溫飽,健康投入意識(shí)差;還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機(jī)心理,認(rèn)為自己身體好,參加合作醫(yī)療的錢互助給他人,自己吃虧了,不愿參加等,這些問(wèn)題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。
(二)進(jìn)展不平衡。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面:
一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法,農(nóng)民20歲開(kāi)始參保,若60歲時(shí)要領(lǐng)取300元養(yǎng)老金,必須每年繳納1020元,連續(xù)繳納40年。雖然xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元,具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件,但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下,如果扣除生活消費(fèi)支出后,其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大,他們的子女教育開(kāi)支較大,而他們參保繳費(fèi)時(shí)間短,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高,成為參保的弱勢(shì)群體。市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年給每個(gè)參保農(nóng)民的補(bǔ)貼較少,大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較弱,補(bǔ)助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多農(nóng)民認(rèn)為,由于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助較少,目前的繳費(fèi)機(jī)制基本等同于“自己吃自己”,還不如自己存銀行,參保積極性不高。此外,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有社會(huì)統(tǒng)籌基金,缺乏社會(huì)保險(xiǎn)資金的共濟(jì)。
二是被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策不完善。省政府115號(hào)文件對(duì)建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定,但由于沒(méi)有強(qiáng)制性要求,在我市財(cái)政相對(duì)困難,大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障意識(shí)的情況下,保障資金籌集很難落實(shí)到位。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多,中小型企業(yè)多,原始積累少,經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。目前企業(yè)普遍不景氣,職工收入比較低,要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機(jī)制,企業(yè)職工有活就上班,沒(méi)活就回家種地。哪家企業(yè)效益好,工資高,職工就往哪流動(dòng),增加了保險(xiǎn)的管理成本,也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來(lái)了較大困難。
農(nóng)村合作醫(yī)療方面:由于籌資額度仍較低,加之我市經(jīng)濟(jì)增幅不快,農(nóng)民收入增幅趨緩,而藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高,農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒(méi)很好地建立起來(lái),救助基金沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源渠道,基金數(shù)量少,弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障問(wèn)題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口,遇到疾病只能“小病磨、大病拖”,實(shí)在堅(jiān)持不下去則靠東借西湊,變賣糧食或牲畜來(lái)支付醫(yī)藥費(fèi),以致債臺(tái)高筑?!耙蝗说貌?,全家返貧”。調(diào)研中一些群眾深有感觸地說(shuō):“不怕貧窮,只怕生病,窮可以致富,病特別是大病,足以傾家蕩產(chǎn)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不理順,工作人員從衛(wèi)生院臨時(shí)抽調(diào),無(wú)編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi),難以保證長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。
農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作方面:
一是低保戶“進(jìn)來(lái)容易出去難”問(wèn)題。按照上級(jí)要求,我市已兩次提高救助標(biāo)準(zhǔn),由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有勞動(dòng)能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想,進(jìn)來(lái)了就不想出去,容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過(guò)程中對(duì)低保戶家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難,隱性收入、金融性收入核查難,導(dǎo)致部分低保戶家庭實(shí)際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn),但仍然被列入低保對(duì)象。
二是低保工作機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)低保工作機(jī)構(gòu),由民政辦兼職,村(居)委會(huì)則由村(居)會(huì)計(jì)兼職,農(nóng)村低保面廣、量大、要求高,又無(wú)專職人員,造成了低保工作被動(dòng),規(guī)范化程度不高。
三是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷,目前實(shí)行的都是先墊再報(bào)的制度,即先由個(gè)人把醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu),再由個(gè)人向有關(guān)部門和組織進(jìn)行申報(bào),核實(shí)后補(bǔ)給個(gè)人。但部分困難家庭對(duì)墊資部分顯得力不從心,影響醫(yī)治效果,迫切要求個(gè)人在支付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)把報(bào)銷部分直接扣除。農(nóng)村社會(huì)福利工作有待加強(qiáng)。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對(duì)“五保”老人的生活保障上,需進(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會(huì)福利機(jī)制。
(三)資金壓力過(guò)大。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)需要強(qiáng)有力的資金支撐,資金主要來(lái)源于三大塊,分別是農(nóng)民個(gè)人、財(cái)政補(bǔ)助和村級(jí)集體資金的支持。從農(nóng)民這個(gè)群體看,除困難戶外,大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力投入到自己的社會(huì)保障。資金壓力主要是財(cái)政壓力和村級(jí)集體資金的壓力,如果財(cái)政和集體資金投入不足,不能發(fā)揮導(dǎo)向作用,則勢(shì)必影響農(nóng)民投入的積極性,影響整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程。
(四)管理體制不理順。目前,農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),也無(wú)統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要?dú)w勞動(dòng)保障部門管理,醫(yī)療保障主要?dú)w衛(wèi)生部門管理,最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、老年人社會(huì)福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會(huì)保障辦法和規(guī)定,如人武部、計(jì)生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì)等,對(duì)義務(wù)兵、獨(dú)生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會(huì)保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn),各自為政,條線分割;部分商業(yè)保險(xiǎn)公司也對(duì)部分農(nóng)民搞了保險(xiǎn),形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同,在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入,醫(yī)療費(fèi)用卻越漲越高,農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得越來(lái)越緊迫。同時(shí),保險(xiǎn)資金的監(jiān)管力度也需要進(jìn)一步加大,國(guó)內(nèi)、省內(nèi)涉及保險(xiǎn)資金方面的違紀(jì)違法案件屢見(jiàn)不鮮,必須引起高度重視,汲取教訓(xùn),強(qiáng)化監(jiān)管。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的系統(tǒng)工程。只有動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與,才能保證其健康順利發(fā)展。
一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)擺上重要議事日程,成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥,由勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門為成員的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施和資金征收、管理、經(jīng)營(yíng)、使用情況的監(jiān)督檢查,推進(jìn)各部門、各條線優(yōu)勢(shì)資源整合。進(jìn)一步明確相關(guān)部門工作職責(zé),明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),并把任務(wù)逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)職責(zé)部門,定期檢查考核,形成強(qiáng)大的工作合力。
二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策教育。采取多種靈活有效的方式,加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)重要性、緊迫性的宣傳力度,加強(qiáng)農(nóng)民保障意識(shí)教育,增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí),提高農(nóng)民參與的自覺(jué)性,營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持的良好氛圍。
三是要實(shí)行試點(diǎn)先行和典型引路。針對(duì)保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn),不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。近期可先行開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)福利特別是老年人社會(huì)福利工作試點(diǎn)。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會(huì)保障工作實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)、新途徑、新方法,樹(shù)好典型,建好樣板。
(二)積極探索創(chuàng)新,建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要積極創(chuàng)新,因地制宜、循序漸進(jìn)地開(kāi)展改革、探索和實(shí)踐,建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
一是加大資金投入,采取政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集方式,政府出資的比例可以低起點(diǎn),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整,增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力,鼓勵(lì)農(nóng)民參保。
二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障體系,保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民,凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的,要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟(jì)的,可將其經(jīng)營(yíng)收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民,應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;尚未就業(yè)的,可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;有條件的地方,可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
三是妥善解決好歷史遺留問(wèn)題。對(duì)省政府115號(hào)文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題,應(yīng)本著因地制宜,因人制宜,實(shí)事求是,量力而行的原則,按照新人新辦法,老人老辦法,妥善解決其就業(yè)和保障問(wèn)題。個(gè)人有能力全額承擔(dān)繳費(fèi)的被征地農(nóng)民,可參加被征地農(nóng)民基本生活保障;具有部分繳費(fèi)能力的被征地農(nóng)民,可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);生活困難且無(wú)工作能力的被征地農(nóng)民,應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障;已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,可根據(jù)不同情況,分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障。
四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。采取有力措施,要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員,尤其是已簽訂勞動(dòng)合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工,繳納用工期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,可采取調(diào)節(jié)繳費(fèi)基數(shù)的過(guò)渡辦法,低水平納入,逐步規(guī)范,增強(qiáng)企業(yè)的參保繳費(fèi)意識(shí),強(qiáng)化企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任。
五是建立農(nóng)村無(wú)保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無(wú)子女村民,其承包田收歸集體,每月給予一定的老年基本生活保障金,資金由市、鄉(xiāng)財(cái)政籌集,解決這個(gè)群體的養(yǎng)老問(wèn)題。
(三)深化合作醫(yī)療,切實(shí)保障農(nóng)民群眾健康。
一是加大財(cái)政投入力度。建議出臺(tái)可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策,明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的具體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn),保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不低于同期經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行全額撥款,解除后顧之憂,使他們安心在基層工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋等問(wèn)題。
二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅(jiān)持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗(yàn),加快推行普及型合作醫(yī)療,不斷擴(kuò)大受益面。充分考慮資金可承受能力,合理增加門診報(bào)銷比例,適當(dāng)提高封頂線,增強(qiáng)普及型合作醫(yī)療的吸引力。
三是認(rèn)真解決費(fèi)用報(bào)銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問(wèn)題。抓緊實(shí)行實(shí)時(shí)報(bào)銷辦法,使參保群眾在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí),只支付個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用,其余可報(bào)銷費(fèi)用直接扣除,簡(jiǎn)化報(bào)銷程序,方便參保群眾。針對(duì)籌資成本較高的問(wèn)題,因地制宜改進(jìn)繳費(fèi)辦法,可在堅(jiān)持居民自愿的基礎(chǔ)上,積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議,實(shí)行與電費(fèi)或其他公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)類似的扣繳、繳費(fèi)卡代繳等方式,方便居民繳費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理,深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督,嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng),為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會(huì)化管理機(jī)制,由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)金發(fā)放,讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問(wèn)題,也確保了醫(yī)?;鸬目茖W(xué)管理,杜絕了醫(yī)保問(wèn)題上的腐敗行為,這一做法可以借鑒。
(四)堅(jiān)持分類實(shí)施,提高農(nóng)村社會(huì)救助和福利水平。
一是堅(jiān)持分層分類、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況,實(shí)施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困拓展,在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”,改變過(guò)去救助政策只聚焦低保群體的“高臺(tái)效應(yīng)”。對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭,要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭,應(yīng)在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、住房、法律等方面給予援助;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的困難家庭,應(yīng)在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對(duì)因家庭人員長(zhǎng)期患病造成醫(yī)藥費(fèi)支出已超出其家庭經(jīng)濟(jì)收入并造成生活特別困難的群眾,政府也將其列入救助范圍,重點(diǎn)給予醫(yī)療救助。
二是不斷完善最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機(jī)制。凡符合最低生活保障條件的,都要及時(shí)給予救助,確保應(yīng)保盡保。對(duì)低保家庭收入發(fā)生變化的,要按程序及時(shí)增發(fā)或減發(fā)保障金。對(duì)家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象,要按規(guī)定辦理退保手續(xù),確保應(yīng)退盡退。完善低保家庭收入核查機(jī)制。對(duì)新申報(bào)低保戶家庭必須實(shí)行公示,對(duì)無(wú)法確定其真實(shí)情況的.,一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會(huì)議討論決定;另一種方法是通過(guò)法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M(jìn)行查證核實(shí)。要堅(jiān)持救助和扶本相統(tǒng)一,在對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助的同時(shí),挖掘他們的潛力,建立就業(yè)幫扶機(jī)制,鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)。也可對(duì)有勞動(dòng)力的家庭實(shí)行限期救助,即根據(jù)勞動(dòng)力的年齡、身體狀況,確定最長(zhǎng)救助期限,超過(guò)期限的,實(shí)施減免,以切實(shí)解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。
三是完善農(nóng)村“五?!睂?duì)象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè),改善文化、娛樂(lè)、健身等基礎(chǔ)設(shè)施,有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地,讓尚有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng),給予必要的報(bào)酬,改善其生活。注重敬老院資源的合理利用,在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下,開(kāi)展低收費(fèi)寄養(yǎng)活動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)以院養(yǎng)院,使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場(chǎng)所和福利服務(wù)中心。探索建立普惠式高齡老人生活補(bǔ)助制度,對(duì)高齡農(nóng)民,分段給予一定的生活補(bǔ)助,使老年人真正分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。四是加大對(duì)我市農(nóng)村低保對(duì)象的資金補(bǔ)助力度。市財(cái)政對(duì)我市的補(bǔ)助比例,低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市,需要省、市財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高保障機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率。
一是搞好科學(xué)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃的制定、實(shí)施來(lái)提高農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的層次。一方面,要明確整個(gè)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)要求,重點(diǎn)對(duì)近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃,提出目標(biāo)。另一方面,要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容,分別制定出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)救助體系、農(nóng)村社會(huì)福利體系建設(shè)等實(shí)施辦法,努力形成配套聯(lián)動(dòng)的政策體系。
二是健全制度。通過(guò)科學(xué)管理增強(qiáng)體系建設(shè)的實(shí)效。建立健全適合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基金和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化約束和激勵(lì)機(jī)制。完善工作規(guī)程,大力推行和普及規(guī)范化操作。
三是強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查,實(shí)行業(yè)務(wù)公開(kāi)和信息定期發(fā)布制度,增加工作的透明度。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的督查,定期或不定期檢查,保證工作進(jìn)度和資金安全,杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象,切實(shí)保障群眾利益。
四是重視設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面,建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系,不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇六
社會(huì)保障制度是指國(guó)家根據(jù)一定的法律法規(guī),以社會(huì)保障基金為依托,為社會(huì)成員的基本生活權(quán)利提供保障的一種制度,同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的社會(huì)保護(hù)系統(tǒng)。它主要是國(guó)家和社會(huì)通過(guò)對(duì)國(guó)民收入的科學(xué)合理的分配與再分配,從而依法對(duì)社會(huì)成員的基本生活權(quán)利給予一定的保障。其本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,社會(huì)保障體系的完善程度已逐漸的成為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。社會(huì)保障制度的主要作用在于保障全社會(huì)成員基本生存與生活需求,尤其是對(duì)公民在年老、傷殘、疾病、生育、死亡、失業(yè)、遭遇災(zāi)害等方面的保障。在社會(huì)保障制度不斷完善的過(guò)程中,有許多問(wèn)題值得我們關(guān)注,近期我對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的若干問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告總結(jié)如下:
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革的過(guò)程中,社會(huì)保障制度的改革雖和經(jīng)濟(jì)體制的改革是同步進(jìn)行的,但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷地建立和完善,社會(huì)保障制度建設(shè)呈現(xiàn)出明顯滯后的狀態(tài),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是社會(huì)保障制度的覆蓋面比較小,現(xiàn)目前還主要限于行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和部分集體企業(yè)。在城鄉(xiāng)差別、地域差別、不同經(jīng)濟(jì)成分之間的有著較大的差別,并處于世界低水平的行列之中。二是社會(huì)保障制度的多頭管理方面,主要體現(xiàn)在參與社會(huì)保障管理的有財(cái)政、民政、勞動(dòng)、人事、衛(wèi)生、計(jì)劃生育的相關(guān)部門,缺乏統(tǒng)一有效的集中管理。三是社會(huì)保障體制的運(yùn)作基礎(chǔ)仍然主要在企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等部門,而不是在社區(qū),現(xiàn)行的制度和政策設(shè)計(jì)缺乏一定的前瞻性。社會(huì)保障制度目前還沒(méi)有完成從保障企業(yè)職工到保障全社會(huì)成員的轉(zhuǎn)變,保障項(xiàng)目的設(shè)計(jì)主要還是立足于保障單位的職工,保障系統(tǒng)的運(yùn)作多數(shù)還依靠于舊體系下的單位執(zhí)行系統(tǒng)。四是社會(huì)保障制度目標(biāo)的.分割,由于社會(huì)保障體系是由社會(huì)保障項(xiàng)目的累加而逐漸形成的,目標(biāo)系統(tǒng)也是各個(gè)保障項(xiàng)目的疊加,社會(huì)保障理念只局限于資源再分配,忽視非經(jīng)濟(jì)資源的有效開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù),缺乏一定的綜合性,從而對(duì)社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)功能的有機(jī)結(jié)合產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
在我國(guó)社會(huì)保障制度不斷完善的過(guò)程中,社會(huì)保障基金的保值和增值是社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)管理的重要目標(biāo)。社會(huì)保障制度自身社會(huì)化的特點(diǎn)從而便就決定了必須要有確定的資金來(lái)源和良性的資金運(yùn)作來(lái)推動(dòng)。只有充分的保證社會(huì)保障資金的良性運(yùn)作,才能保證其保值、增值的實(shí)現(xiàn),從而進(jìn)一步避免出現(xiàn)社會(huì)保障資金的支付風(fēng)險(xiǎn),滿足為社會(huì)成員提供必要的社會(huì)支持。
我國(guó)的社會(huì)保障資金一直以來(lái)都沒(méi)有完全的步入良性運(yùn)營(yíng)的軌道,因此便就存在著比較大的支付風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)體制不健全。以及收支的不平衡性,尤其是保險(xiǎn)費(fèi)不能夠及時(shí)的足額征繳;從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),社會(huì)保險(xiǎn)基金主要是用于購(gòu)買國(guó)債和投資基金,相對(duì)而言投資渠道比較單一,雖然能夠在一定程度上有效的降低社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資風(fēng)險(xiǎn),但是社會(huì)保險(xiǎn)基金卻很難保證,往往會(huì)造成其結(jié)果是社會(huì)保險(xiǎn)資金收支缺口比較大,資金供求矛盾突出。這也會(huì)造成政府的預(yù)算安排中社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的部分,在管理中也存在著投入不足和資源浪費(fèi)并存以及項(xiàng)目超前和滯后并存的現(xiàn)象,社會(huì)保障資金的運(yùn)作績(jī)效也是比較差的。
在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,一個(gè)健全的、有效的社會(huì)保障法律制度是至關(guān)重要的,它不僅是一個(gè)國(guó)家和人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)文明進(jìn)步、國(guó)家民治久安的基本保障。而且對(duì)于社會(huì)成員的社會(huì)保障待遇和標(biāo)準(zhǔn),只有通過(guò)進(jìn)一步的立法工作,才能對(duì)社會(huì)保障制度的時(shí)效性加以確定,并公之于眾。這也是那些需要保護(hù)的特殊群體給予的幫助的基礎(chǔ)。因此,社會(huì)保障制度納入法制化的軌是勢(shì)在必行的。
在我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定中,已經(jīng)在很多方面確立了中國(guó)社會(huì)保障法律制度的立法根據(jù)和最高法律準(zhǔn)則。但在總體上來(lái)看,我國(guó)的社會(huì)保障法律制度還是不夠完善的,其最突出的表現(xiàn)就是立法不健全,法律實(shí)施機(jī)制較為薄弱,由于社會(huì)保障制度目前還缺少統(tǒng)一的、適用范圍較為廣泛的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度,并且在社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置的立法也是十分欠缺的,因而社會(huì)保障工作在許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行。由于現(xiàn)有的社會(huì)保障法律法規(guī)存在立法層次比較低的問(wèn)題,并且在一定程度上也缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度來(lái)制約,由此便就造成了許多有關(guān)社會(huì)保障的制度被分散規(guī)定在不同的法律文件中。在已經(jīng)制定出來(lái)的社會(huì)保障法規(guī)中,比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象,難以確保社會(huì)保障措施的有效實(shí)施額情況,這在一定程度上制約了公民生活更好地得到保障和幫助。
(一)堅(jiān)持從基本國(guó)情出發(fā),以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。
目前我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義的初級(jí)階段,生產(chǎn)力發(fā)展水平在總體上處于比較低的發(fā)展水平,城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展還存在著比較大的發(fā)展差距,社會(huì)保障制度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也是比較薄弱的,在一定程度上來(lái)講,統(tǒng)籌兼顧的難度依然是比較大的。
在社會(huì)保障制度改革的進(jìn)程中,要注意善于把我國(guó)基本國(guó)情與社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展規(guī)律科學(xué)合理的結(jié)合起來(lái),從而更科學(xué)全面的來(lái)進(jìn)一步鞏固與完善具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度模式,在這個(gè)過(guò)程中,還要注意堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則,恰當(dāng)?shù)膩?lái)把握改革的進(jìn)度和力度。從我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)際出發(fā),積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的問(wèn)題日漸顯著,這樣一來(lái),便就給社會(huì)保障制度帶來(lái)了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),因此便就要努力的推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌發(fā)展;以全覆蓋、?;緸閮?yōu)先目標(biāo),從自身實(shí)際出發(fā),量力而行,不斷地來(lái)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍,從而來(lái)穩(wěn)步的提高各項(xiàng)社會(huì)保障的待遇標(biāo)準(zhǔn),既要讓城鄉(xiāng)居民更多分享改革發(fā)展成果,又要引導(dǎo)廣大人民群眾形成對(duì)社會(huì)保障的合理預(yù)期。
(二)增強(qiáng)制度的公平性和可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性。
社會(huì)保障制度主要是由多項(xiàng)具體制度構(gòu)成的制度體系,各項(xiàng)制度之間既相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系,既關(guān)乎當(dāng)前利益同時(shí)也涉及到了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。因此,社會(huì)保障制度必須要充分考慮到這些在日常生活中所涉及到的方面。在堅(jiān)持公平與效率、權(quán)利與義務(wù)、在統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的同時(shí),更值得注意的就是增強(qiáng)制度的公平性和激勵(lì)約束功能,從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障,在著力解決現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題的同時(shí),更加注重增強(qiáng)制度的可持續(xù)性,從而進(jìn)一步更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的穩(wěn)定運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)不同制度之間的順利轉(zhuǎn)換銜接。
(三)堅(jiān)持科學(xué)民主決策,加強(qiáng)社會(huì)保障制度的社會(huì)監(jiān)督。
社會(huì)保障制度是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科的制度,其自身所具有的復(fù)雜性、敏感性很強(qiáng),因此必須按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公開(kāi)透明的程序來(lái)進(jìn)行完善。還要注意深入開(kāi)展相關(guān)的調(diào)查研究、反復(fù)進(jìn)行理論研究,從而使方案更加符合客觀實(shí)際、更好遵循客觀規(guī)律。在研究形成改革方案時(shí),不僅要注意充分聽(tīng)取專家意見(jiàn),還要廣泛的征求社會(huì)各界的公眾意見(jiàn),進(jìn)一步深入細(xì)致地進(jìn)行宣傳解讀,及時(shí)跟蹤督導(dǎo)社會(huì)保障制度的發(fā)展進(jìn)程。
(四)堅(jiān)持試點(diǎn)先行,及時(shí)總結(jié)推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
社會(huì)保障制度是從廣大人民群眾的切身利益出發(fā),深入維護(hù)廣大人民的利益,這便就要求社會(huì)保障制度必須要積極穩(wěn)妥地來(lái)推進(jìn)。經(jīng)驗(yàn)表明,社會(huì)保障制度的完善和發(fā)展必須堅(jiān)持試點(diǎn)先行,通過(guò)試點(diǎn)進(jìn)一步掌握規(guī)律、探索途徑、積累經(jīng)驗(yàn),在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。除此之外,還要充分的考慮到各方面的承受能力,從而避免因局部利益調(diào)整所帶來(lái)得社會(huì)不穩(wěn)定因素,進(jìn)一步積極鼓勵(lì)基層的大膽創(chuàng)新,并及時(shí)把成功的經(jīng)驗(yàn)做法上升為普遍性政策和法規(guī)制度,使各項(xiàng)社會(huì)保障制度在創(chuàng)新實(shí)踐中不斷完善,更好的來(lái)保障廣大人民群眾的切身利益。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇七
小編整理了一篇關(guān)于社會(huì)保障的調(diào)查報(bào)告,僅供大家參考和閱讀。
調(diào)查思路
該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行:第一步,搜集資料,對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障有初步認(rèn)識(shí);第二步,實(shí)地調(diào)查,掌握xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)及具體方針政策;第三步,走訪群眾,了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度;第四步,案例分析,剖析該區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況,寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。
調(diào)查目的
基于近年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會(huì)保障制度的不斷完善,以及政府對(duì)民生問(wèn)題的日益重視,我們決定對(duì)社會(huì)保障制度做一次課題研究,以求更加深入地了解我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度,調(diào)查其落實(shí)情況,并從大學(xué)生的角度對(duì)其在推行過(guò)程中存在的問(wèn)題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下:
深入學(xué)習(xí)我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)保障制度的內(nèi)容及其法律保障
調(diào)查社會(huì)保障的落實(shí)情況,分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理
找出促使我國(guó)社會(huì)保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)
提出合理建議,構(gòu)建更加合理的社會(huì)保障體系,促使其進(jìn)一步發(fā)展。
調(diào)查方法
個(gè)別案例分析法
“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策
“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策
對(duì)“零就業(yè)家庭”的幫扶措施
走訪調(diào)查法
走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn),實(shí)地調(diào)研
調(diào)查時(shí)間
(一)前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,國(guó)內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化,勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事,政府對(duì)此的重視也提升到了前所未有的高度。國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動(dòng),都密切的關(guān)系到了人民的生活和國(guó)家的發(fā)展,都在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響,并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障,減輕了負(fù)擔(dān),感受到了黨和國(guó)家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響,我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)并沒(méi)有形成一個(gè)完善有序的體系,法律法規(guī)并不十分完備,各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過(guò)程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對(duì)xx市xx區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)行了調(diào)查,從而進(jìn)一步了解我國(guó)現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策,并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足,綜合我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn),提出可行性建議,為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(二)發(fā)展歷程與社會(huì)現(xiàn)狀
勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)是民生之本,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)由無(wú)到有,由低到高,由點(diǎn)到面,隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步提高,在近幾代社保人的努力下,該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計(jì)民生的社會(huì)保障體系,從而為人民的生活提供了保障和便利。
該地區(qū)常住人口88.6萬(wàn),戶籍人口75.8萬(wàn),其社會(huì)保障工作成績(jī)優(yōu)異,每年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅,以07年為例:
養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位2531家,人數(shù)11.13萬(wàn)人,比上年增加0.97萬(wàn)人;失業(yè)保險(xiǎn)參保單位2483家,人數(shù)12.87萬(wàn)人,比上年增加0.98萬(wàn)人;工傷保險(xiǎn)參保單位2821家,人數(shù)13.57萬(wàn)人,比上年增加3.46萬(wàn)人;生育保險(xiǎn)參保單位1831家,人數(shù)6.77萬(wàn)人,比上年增加0.94萬(wàn)人;醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位2523家,人數(shù)17.90萬(wàn)人,比上年增加2.56萬(wàn)人。
該地區(qū)在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí),也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會(huì)保障體系建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接,為維護(hù)該地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的`健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
(三) 政策舉例分析
隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展,社會(huì)保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn),根據(jù)特有的社會(huì)狀況,該地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)了一系列政策法規(guī),下面舉例進(jìn)行分析:
1.政策由來(lái)
體系結(jié)構(gòu)的缺陷:近年來(lái),xx市醫(yī)療保障體系不斷完善,覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,但是,目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒(méi)有納入到醫(yī)療保障范圍,他們的看病就醫(yī)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費(fèi)用支出給家庭和社會(huì)帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān),影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。
法律法規(guī)依據(jù):2007年6月8日,xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(京政發(fā)[2007]11號(hào)),這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型,醫(yī)療保障體系將不斷完善,覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.具體實(shí)施辦法
給付標(biāo)準(zhǔn):
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元,超過(guò)部分按60%的比例報(bào)銷,在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為7萬(wàn)元。
(2)學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元,超過(guò)部分按70%的比例報(bào)銷,在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為17萬(wàn)元。
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn):每人每年1400元,其中城鎮(zhèn)老年人個(gè)人繳納300 元;財(cái)政補(bǔ)助1100元。
(2)學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn):每人每年(按學(xué)年)100元,其中個(gè)人或家庭繳納50元;財(cái)政補(bǔ)助50元。
參保方式:
城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至 12月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。在每年9月1日至11月30日按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員,自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù),按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。自參保繳費(fèi)的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,享受待遇時(shí)間至當(dāng)年的12月31日。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇八
隨著**區(qū)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,導(dǎo)游員作為支撐**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一支重要力量,也必定要隨著潮流尋求自身的發(fā)展,但目前導(dǎo)游員社會(huì)保障卻沒(méi)有及時(shí)跟上,因此要認(rèn)真分析其中的問(wèn)題,找出原因,積極解決,來(lái)保障導(dǎo)游員的切身利益,讓各位導(dǎo)游員更加無(wú)后顧之憂的為**區(qū)旅游發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
目前**區(qū)有旅行社34家,其中屬國(guó)營(yíng)的有4家,**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心為**區(qū)旅委名下非法人機(jī)構(gòu)。**區(qū)目前有導(dǎo)游員574人,其中掛靠區(qū)導(dǎo)服中心的為547人,掛靠旅行社的27人。其中男性導(dǎo)游314人,女性導(dǎo)游260人,具有本科學(xué)歷的38人,專科學(xué)歷的149人,導(dǎo)游年齡以七十年代及八十年代出生者為最多,約占整個(gè)導(dǎo)游的86%,2002年及以前取得導(dǎo)游資格的人數(shù)為223人,2003-2005年的有114人,2006-2009年的有236人,中級(jí)導(dǎo)游21人,初級(jí)導(dǎo)游552人,有固定職業(yè)的兼職導(dǎo)游員約占三成,也有部分導(dǎo)游經(jīng)商。
**區(qū)導(dǎo)游規(guī)模這幾年呈明顯上升趨勢(shì),這主要原因一是在于近些年**區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展,導(dǎo)游市場(chǎng)供不應(yīng)求,二是社會(huì)就業(yè)壓力和競(jìng)爭(zhēng)加大,院校畢業(yè)后暫時(shí)報(bào)考導(dǎo)游做為謀生的手段和職業(yè)。但由于**地區(qū)旅游業(yè)存在著季節(jié)性差異,從而也造成了導(dǎo)游在旺季明顯不足,但在旅游平季和淡季多數(shù)導(dǎo)游閑散在家的現(xiàn)象。
**區(qū)導(dǎo)游95%是掛靠在**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心,導(dǎo)游員與中心簽訂掛靠協(xié)議,掛靠在旅行社的導(dǎo)游員由旅行社與導(dǎo)游員簽訂勞動(dòng)合同。
2009年度**區(qū)在職職工平均年工資根據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)字為28252元,最低年工資不足1萬(wàn),**區(qū)專職導(dǎo)游平均收入為3-4萬(wàn)/年,高者10萬(wàn),低者2萬(wàn)。兼職導(dǎo)游員收入目前沒(méi)有納入調(diào)查范圍。我區(qū)導(dǎo)游員的薪酬主要采取計(jì)件工資模式,目前**一日游工資約為100元,二日游約為150元,山下景點(diǎn)為:半日游30元,一日游40-50元,較09年同期對(duì)比無(wú)明顯增長(zhǎng)。
**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心每年都為導(dǎo)游辦理意外傷害保險(xiǎn)。兼職導(dǎo)游的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)其所在單位已辦理;全職導(dǎo)游中城鎮(zhèn)戶口的導(dǎo)游既可自行購(gòu)買,也可通過(guò)導(dǎo)服中心統(tǒng)一購(gòu)買;全職導(dǎo)游中農(nóng)村戶口的如有意愿可通過(guò)中心統(tǒng)一購(gòu)買。醫(yī)療保險(xiǎn)普及程度較高,導(dǎo)游員基本都已購(gòu)買,失業(yè)保險(xiǎn)的普及程度較低,目前**區(qū)導(dǎo)游員購(gòu)買失業(yè)保險(xiǎn)的導(dǎo)游員很少,而農(nóng)村戶口的導(dǎo)游員由于身份的限制不能購(gòu)買此保險(xiǎn)。導(dǎo)游服務(wù)中心是導(dǎo)游的掛靠機(jī)構(gòu),不從導(dǎo)游或旅行社處取得收入,因此導(dǎo)游員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用由導(dǎo)游員自理。目前保險(xiǎn)意識(shí)已逐步深入人心,導(dǎo)游員購(gòu)買各類社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的積極性也大有提高,在醫(yī)療保險(xiǎn)這塊隨著城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的普及推廣,導(dǎo)游員的醫(yī)療保險(xiǎn)已基本完善。目前主要在養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)方面,一是導(dǎo)游員意識(shí)仍未跟進(jìn),二是我國(guó)的保險(xiǎn)制度也正在完善當(dāng)中。
**區(qū)目前在社會(huì)保障方面,如是城市戶口并在限定的年齡以下可以自行購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)等,而農(nóng)村戶口的需是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶才能購(gòu)買,對(duì)自由職業(yè)者無(wú)特別政策。而**區(qū)的農(nóng)村戶口導(dǎo)游員可以通過(guò)中心這個(gè)平臺(tái)購(gòu)買到養(yǎng)老保險(xiǎn),因此在社會(huì)保障方面導(dǎo)游服務(wù)中心起到了一個(gè)平臺(tái)的作用,費(fèi)用還是由導(dǎo)游員自理。旅游企業(yè)除規(guī)模較大的企業(yè)有工會(huì)外,其他規(guī)模較小的都沒(méi)有單獨(dú)成立工會(huì)。
根據(jù)**區(qū)旅游市場(chǎng)的現(xiàn)有狀況及**區(qū)導(dǎo)游員的規(guī)模狀況分析,**區(qū)內(nèi)旅行社吸收導(dǎo)游員的能力在短期內(nèi)不會(huì)大幅提高,因此導(dǎo)游員更多的還是自由職業(yè)者,因此建議逐步完善相關(guān)的社會(huì)保障政策,包括對(duì)城鎮(zhèn)戶口及農(nóng)村戶口的應(yīng)采取統(tǒng)一平等的政策,充分保障導(dǎo)游員的權(quán)益。
2、充分發(fā)揮導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)及旅行社的作用。
導(dǎo)游員的使用都在旅行社,規(guī)范旅行社對(duì)導(dǎo)游的使用,探索導(dǎo)游社會(huì)保險(xiǎn)的累計(jì)合成制度,即將全年保險(xiǎn)費(fèi)用分解到每個(gè)團(tuán),從旅行社匯集到導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行累計(jì),從旅行社取得此費(fèi)用后由導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購(gòu)買。
3、完善導(dǎo)游員等級(jí)管理。
實(shí)行導(dǎo)游員職稱管理制度,將薪酬根據(jù)等級(jí)分級(jí)管理,一是可以適當(dāng)?shù)奶岣邔?dǎo)游薪酬,二是可以形成導(dǎo)游員的職業(yè)追求。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇九
“和諧社會(huì),民生為重”,人民群眾是立國(guó)之本。所以,對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障工作政府不能有絲毫疏忽和輕視,要清醒認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè),并促使其走向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的階段,為經(jīng)濟(jì)的“又好又快”發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的后盾!
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社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇十
論文摘要:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段,是確?!皟蓚€(gè)率先”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)的重要舉措。烏江鎮(zhèn)現(xiàn)行的各種保障制度在規(guī)范化程度、覆蓋率、保障水平以及實(shí)際發(fā)揮的作用上差異較大,就此我們提出了一些建議,以建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者、管理和服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)村社會(huì)保障體系。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段,是確?!皟蓚€(gè)率先”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)的重要舉措。建立、健全社會(huì)保障制度,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。烏江鎮(zhèn)20xx年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參保率在85%以上;20xx至全國(guó)處于比較領(lǐng)先的地位。在這一條件下,周文青、陸曉和我等人利用業(yè)余時(shí)間對(duì)烏江鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)保障的情況進(jìn)行了調(diào)查并收集了一些資料,獲得了大量真實(shí)、有價(jià)值的數(shù)據(jù),通過(guò)對(duì)所獲取的信息材料及相關(guān)數(shù)據(jù)的分析研究,為烏江鎮(zhèn)建立和健全農(nóng)村社會(huì)保障制度提供了參考和借鑒。
1.調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)。
南京市浦口區(qū)烏江鎮(zhèn),是當(dāng)代草圣林散之的故鄉(xiāng),素有“金陵門戶”之美譽(yù),地處南京市長(zhǎng)江北岸,與南京老城隔江相望,位于東經(jīng)118.37,北緯30.23,總面積57平方公里。烏江鎮(zhèn)目前總?cè)丝跀?shù)為22000人,農(nóng)業(yè)人口14000人,占總?cè)丝诘?4%。其中已參加農(nóng)保人數(shù)7300人,其他社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)約20xx人,參加農(nóng)保的覆蓋率達(dá)到90%以上。此次調(diào)查自20xx年4月份開(kāi)始,至5月中旬結(jié)束,我們利用業(yè)余時(shí)間對(duì)烏江鎮(zhèn)進(jìn)行了集中調(diào)查。
2.調(diào)查對(duì)象。
本次調(diào)查對(duì)象主要為具有本鎮(zhèn)戶籍,男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲,當(dāng)期未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的各類農(nóng)村居民(不含被征地農(nóng)民基本生活保障人員)。為了更全面、真實(shí)地了解問(wèn)題,我們還對(duì)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的負(fù)責(zé)人、烏江鎮(zhèn)勞動(dòng)與社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人、就業(yè)局的負(fù)責(zé)人以及當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)主管進(jìn)行了專門的走訪調(diào)查。
3.調(diào)查方法。
在團(tuán)隊(duì)出發(fā)前的準(zhǔn)備階段,我們?cè)O(shè)計(jì)了相關(guān)的調(diào)查問(wèn)卷。我們?nèi)?duì)共分為兩個(gè)小組,每組兩個(gè)人。其中一個(gè)小組著重對(duì)五一村的農(nóng)村社會(huì)保障情況進(jìn)行調(diào)查,填寫調(diào)查問(wèn)卷。另外一個(gè)組對(duì)武家嘴造船廠進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)閱其所掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)政策文件以作參考。
1.烏江鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障體系總體評(píng)價(jià)。
烏江鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)保障體系主要由農(nóng)村低保制度、新型合作醫(yī)療制度、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、“五?!贫取⒎鲐毦葷?jì)及優(yōu)撫安置制度等一系列制度構(gòu)成。但各種保障制度在規(guī)范化程度、覆蓋率、保障水平以及實(shí)際發(fā)揮的作用上差異較大。南京市政府正式出臺(tái)了《農(nóng)村最低生活保障實(shí)施意見(jiàn)》,有關(guān)部門制定了實(shí)施細(xì)則,基本做到應(yīng)保盡保,制度比較成熟規(guī)范,在全省乃至全國(guó)處于比較領(lǐng)先的地位。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全國(guó)正在試點(diǎn),烏江鎮(zhèn)與南京市同步,全面推進(jìn),但目前在實(shí)際操作中籌資困難較大,報(bào)銷水平偏低,規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高。農(nóng)民養(yǎng)老仍以家庭贍養(yǎng)和土地保障為主,與全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的狀況相同,存在制度上的不穩(wěn)定性,保障效果不盡理想。另外,各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)普遍缺乏立法支持??偟膩?lái)說(shuō),在目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所能提供的基礎(chǔ)條件上,農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)相對(duì)滯后,全市農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)水平亞待提高。
2.烏江鎮(zhèn)的農(nóng)村社會(huì)保障具體情況分析:。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái),農(nóng)村的社會(huì)保障體系和農(nóng)村保障對(duì)象狀況發(fā)生了很大變化,烏江鎮(zhèn)于20xx年開(kāi)始實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)保障制度,目前已初現(xiàn)成效。
(1)初步建立了農(nóng)村生活保障體系。一是實(shí)施農(nóng)村五保制度,保障老人安度晚年。按照“應(yīng)保盡保、分類施?!钡脑瓌t,對(duì)農(nóng)村無(wú)兒無(wú)女的孤寡老人納人救助的五保戶。目前,五保戶共有127戶,其中集中到敬老院供養(yǎng)為63人,占五保戶總數(shù)的49.6%。二是建立農(nóng)村低保補(bǔ)助制度。按照“特困重保,陽(yáng)光操作”的原則,烏江鎮(zhèn)自19%年起,對(duì)農(nóng)村中因殘、因病等因素導(dǎo)致的貧困戶建立低保補(bǔ)助制度。目前,已年有275戶農(nóng)村貧困戶納人了農(nóng)村低保補(bǔ)助范圍,涉及1100人,占總?cè)丝诘?%,根據(jù)社會(huì)生活指數(shù)和農(nóng)民平均收人每戶每月260-360元不等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。啟動(dòng)了農(nóng)村低收人純農(nóng)戶增收工程,對(duì)人均純收人在20xx元以下的農(nóng)村純農(nóng)戶在“增收項(xiàng)目”“多免多補(bǔ)”等方面給予全方位地資金補(bǔ)助,千方百計(jì)地增加農(nóng)村低收人群體的收人。
(2)著力推行農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生保障。一是不斷增加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保面,同時(shí)實(shí)行村干部農(nóng)保進(jìn)城保制度,現(xiàn)已將在職的50余名村干部由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)納人城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,從而徹底解決了他們的后顧之憂。二是切實(shí)保障失地農(nóng)民生活。對(duì)被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生活通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)渠道進(jìn)行解決,從土地征償費(fèi)中切出一塊為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。改變以往將土地征用的各種補(bǔ)償一次性發(fā)放到失地農(nóng)民的做法,受到了廣大群眾的擁護(hù)。三是著力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療救助制度,全鎮(zhèn)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到21560人,占應(yīng)參保人口的98。四是推行重大疾病防控機(jī)制。近幾年浦口區(qū)財(cái)政持續(xù)增加投人,建立疾病防控中心,壯大了烏江鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心),完善配套了醫(yī)療設(shè)施,村村建有衛(wèi)生室,形成了以區(qū)為中心,以鎮(zhèn)為紐帶,以村為基礎(chǔ)的疾病防控體系。
(3)逐步健全農(nóng)村教育保障體系。加大貧困學(xué)生的教育費(fèi)用減免幅度。自1996年開(kāi)始已對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生減免部分學(xué)雜費(fèi),對(duì)特困生發(fā)放助學(xué)券,免費(fèi)提供基本學(xué)習(xí)用品,同時(shí)積極爭(zhēng)取社會(huì)資助,利用社會(huì)資源解決貧困生的上學(xué)問(wèn)題。
(4)大力實(shí)施農(nóng)村危房改造,保障農(nóng)民生命安全。自19%年開(kāi)始實(shí)施危房改造,截止到目前已經(jīng)基本完成,在改造過(guò)程中,政府按每戶6000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,鎮(zhèn)政府和農(nóng)戶各籌一半,浦口區(qū)聯(lián)合烏江鎮(zhèn)共投人200.6萬(wàn)元,其中農(nóng)民自籌占總額的一半,對(duì)農(nóng)村家庭危房進(jìn)行了改造,保障了農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇十一
為了能夠深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展大局,走進(jìn)基層,了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制在廣大農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施狀況,體育旅游與外語(yǔ)系暑期社會(huì)實(shí)踐小隊(duì)于7月15日到南陽(yáng)市社旗縣下洼鄉(xiāng)山口村進(jìn)行為期3天的社會(huì)調(diào)查。在活動(dòng)前期,我們小分隊(duì)的宣傳和組織人員針對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駵?zhǔn)備了調(diào)查問(wèn)題:
第一、您是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;
第二、對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,您了解多少;
第三、您覺(jué)得今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元合理嗎;
第四、您認(rèn)為新農(nóng)村醫(yī)療的補(bǔ)償程序方便嗎;
第五、您認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院需要改善的方面是什么;
第六、請(qǐng)簡(jiǎn)單的說(shuō)明新型農(nóng)村合作醫(yī)療的益處,可以舉身邊的例子來(lái)說(shuō)明;
第七、您參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)了嗎
第八、您對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題有什么看法
第九、您希望我們的政府接下再為該體系做些什么;我們深入農(nóng)家看農(nóng)村養(yǎng)老制度
7月15日,暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)來(lái)在xx市xx縣xx鄉(xiāng)xx村的診所內(nèi),采訪了該診所僅有的一位醫(yī)生,在談話中我們了解到本村村民絕大多數(shù)都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),基本實(shí)現(xiàn)了全家參險(xiǎn)。新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面較廣,解決了村民看病難、看病貴的問(wèn)題。而劉醫(yī)生反映基本的醫(yī)療器械不足,一些常規(guī)的身體檢查無(wú)法完成。
暑期社會(huì)實(shí)踐小組還對(duì)村民就新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)及農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行了解。村民劉阿姨對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療只是偶爾關(guān)注,對(duì)此不是很了解,但是她認(rèn)為新農(nóng)合補(bǔ)償程序非常方便,報(bào)銷很簡(jiǎn)單,對(duì)該體系十分滿意。村民劉大爺,今年72歲,但是因身份證信息錯(cuò)誤并無(wú)參加養(yǎng)老保險(xiǎn),現(xiàn)在由子女出錢撫養(yǎng)。村民王大爺,今年60歲,參加了養(yǎng)老保險(xiǎn),已經(jīng)開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金,每月可以領(lǐng)取七十多元錢,現(xiàn)在跟著子女生活。
1、增加農(nóng)村基本醫(yī)療器械,完善農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境;
針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療器械設(shè)施不完善,醫(yī)療環(huán)境較為簡(jiǎn)陋,我們應(yīng)為農(nóng)村提供基本的醫(yī)療器械,改善村民的就醫(yī)環(huán)境。
2、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)護(hù)隊(duì)伍培養(yǎng),吸收新鮮血脈;
農(nóng)村醫(yī)護(hù)力量不足,醫(yī)療人員太少,水平不高,影響村民就醫(yī)質(zhì)量。為提高村民就醫(yī)安全度,最基本的應(yīng)該是加強(qiáng)醫(yī)護(hù)力量培養(yǎng)。醫(yī)護(hù)隊(duì)伍的不斷壯大,需要吸收有活動(dòng)的新鮮力量,鼓勵(lì)當(dāng)代醫(yī)學(xué)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)。
3、完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體制,弘揚(yáng)中國(guó)“孝”文化就農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的交談
農(nóng)村生活條件較差,子女外出務(wù)工較為普遍,農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益嚴(yán)重,完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體制迫在眉睫。弘揚(yáng)中華“孝”的文化,培養(yǎng)大家尊老愛(ài)幼的優(yōu)秀品格,可以更好的為老人提供養(yǎng)老的港灣。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇十二
在我們小組針對(duì)這項(xiàng)政策對(duì)xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn),“無(wú)社會(huì)保障老年居民保障待遇”的政策在當(dāng)?shù)胤错懞軓?qiáng)烈,人們積極參與到這一政策的申報(bào)活動(dòng)中來(lái)。被考察的韓村河鎮(zhèn)截至2008年3月底,符合條件的老人投遞申報(bào)表的比率達(dá)到100%,這體現(xiàn)了人們對(duì)健全社會(huì)保障體系的迫切愿望,也證明了當(dāng)?shù)厝藗儏⑴c社會(huì)保障的熱情高漲,當(dāng)然,這也得利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障所的大力宣傳。
然而,并不是有了一項(xiàng)好的政策就能讓群眾滿意,再好的政策也要有高透明度的執(zhí)行程序和高效率的執(zhí)行隊(duì)伍作保證,才能達(dá)到預(yù)期的效果,從而真正的讓群眾受益,讓群眾滿意。我們通過(guò)與當(dāng)?shù)厝罕姷脑L談了解到,大多數(shù)群眾非常關(guān)注社會(huì)保障事業(yè),并樂(lè)意自主監(jiān)督社會(huì)保障機(jī)構(gòu)。這一項(xiàng)新的老年社保制度的出臺(tái)不僅使群眾更加感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的好處,也感受到了政府對(duì)老年人的關(guān)懷。這里提醒各級(jí)執(zhí)政機(jī)關(guān)重視群眾的監(jiān)督和意見(jiàn),重視執(zhí)政的透明度。
當(dāng)然,剛出臺(tái)的政策雖然得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可,但是畢竟會(huì)有自己的不足之處。目前最大的不足就是受惠的老年群眾范圍并不廣,限制條件還較多。這與我國(guó)還處在發(fā)展中階段是密不可分的,希望在將來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,政府還能更加注重公平與效率的結(jié)合,擴(kuò)大受益人群的范圍,真正實(shí)現(xiàn)我們社會(huì)的“老有所養(yǎng)”。
案例3:對(duì)“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。
1.造成失業(yè)的主要原因。
失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分,是社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。從我國(guó)目前的情況看,失業(yè)率還處在較高水平,而造成失業(yè)的原因主要有以下幾個(gè)方面:
(3)伴隨著科技進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,一些領(lǐng)域特別是第一、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部門不僅不能擴(kuò)大就業(yè)容量,反而會(huì)減少用人,分流部分勞動(dòng)力,致使失業(yè)人員數(shù)量增加。
(5)我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度不完善、覆蓋面窄,市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制尚未完全建立,對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)和合理配置也有著明顯的制約作用。
2.“零就業(yè)”政策的具體措施。
一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)能力和就業(yè)有著直接的聯(lián)系,失業(yè)人員的存在不僅是自身資源的浪費(fèi),同時(shí)也是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的拖累。而對(duì)于家庭就業(yè)人數(shù)為零的“零就業(yè)家庭”而言,生活更是顯得困難重重。零就業(yè)家庭勞動(dòng)力由于年齡偏大、身體條件差、文化技能偏低,以及就業(yè)觀念不適應(yīng)等原因,就業(yè)十分困難。
(1)對(duì)有迫切就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭勞動(dòng)力,優(yōu)先提供就業(yè)崗位,使其盡快就業(yè);
(2)對(duì)無(wú)就業(yè)愿望的進(jìn)行“一對(duì)一”的指導(dǎo),幫其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,促其就業(yè);
(3)為零就業(yè)家庭人員介紹講解就業(yè)再就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策,舉辦自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的專題講座,并舉辦專場(chǎng)見(jiàn)面會(huì),充分挖掘空崗信息,做到“人職匹配”,提高其就業(yè)機(jī)率。
3.實(shí)施后的成果。
以上政策所帶來(lái)的成果是喜人的,從具體的數(shù)據(jù)中就可以看出這一點(diǎn):
(1)2007年年初統(tǒng)計(jì),竇店鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有“零就業(yè)家庭”及勞動(dòng)力4戶5人,其中非農(nóng)業(yè)家庭1戶,涉及勞動(dòng)力1人;農(nóng)業(yè)家庭3戶,涉及勞動(dòng)力4人;而在“零就業(yè)家庭”扶植政策實(shí)施了只半年時(shí)間后,截至2007年6月22日,已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(2)河北鎮(zhèn)2007年年初共有“零就業(yè)家庭”26戶,勞動(dòng)力34人,實(shí)施此項(xiàng)政策后,也在上半年內(nèi)將“零就業(yè)家庭”全部清零。
(3)通過(guò)實(shí)施以“零就業(yè)家庭”幫扶政策為主,其他破解就業(yè)難題政策為輔的一系列就業(yè)促穩(wěn)定措施,xx區(qū)在2007年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)14107人,完成市年度指標(biāo)的102.6%,同比增加124人;全年就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3740人,完成市年度指標(biāo)的138.52%,同比增加1020人;經(jīng)認(rèn)定的726戶“零就業(yè)家庭”于6月25日前全面清零,超額完成工作目標(biāo),并保持動(dòng)態(tài)為零;農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)14350人,完成年度指標(biāo)的151.05%,同比增加1749人。
4.優(yōu)缺點(diǎn)的分析。
優(yōu)點(diǎn):
(1)“零就業(yè)家庭”的幫扶政策為目前就業(yè)最迫切的一批群眾提供了機(jī)會(huì),幫助他們走出困難,走上工作崗位,體現(xiàn)了政府對(duì)民生問(wèn)題的重視,同時(shí)也抓住了待解決的一系列問(wèn)題的重點(diǎn)難點(diǎn),真正做到了“民之所憂,我之所思;民之所思,我之所行”。
(2)在“零就業(yè)家庭”的幫扶措施中,對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn),以及幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,不僅使失業(yè)者個(gè)人及家庭走出了困境,同時(shí)也彌補(bǔ)了一部分就業(yè)市場(chǎng)的空白,減少了人力資源的浪費(fèi)。
(3)政策鼓勵(lì)和指導(dǎo)人們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),提高了人們的自主性和積極性,有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
缺點(diǎn):
“零就業(yè)家庭”幫扶措施包括各個(gè)方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)和介紹,涉及的瑣碎工作很多,從而需要的人員也多,容易使社會(huì)保障機(jī)構(gòu)因此忽略其他就業(yè)工作的開(kāi)展。在我們與韓村河群眾的交流過(guò)程中了解到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)對(duì)非“零就業(yè)家庭”中失業(yè)人員有所忽略,而這一部分人員的就業(yè)迫切程度僅次于“零就業(yè)家庭”人員。
(四)存在的問(wèn)題。
政府的覺(jué)悟。
(1)xx區(qū)是xx市的老工業(yè)基地,人口老齡化規(guī)模大、速度快,龐大的人群對(duì)該區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)化服務(wù)各方面需求的壓力越來(lái)越大,養(yǎng)老金支出總規(guī)模,退休人員醫(yī)療費(fèi)支出呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定負(fù)擔(dān)。
(2)大量非公有制、個(gè)體企業(yè)勞動(dòng)者未參保。檢查發(fā)現(xiàn),全區(qū)目前社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面窄,欠繳保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前,大量非公有制企業(yè)和個(gè)體企業(yè)勞動(dòng)者未參保,大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員難以按現(xiàn)行制度參保,行政事業(yè)單位招用的“臨時(shí)工”參保率更低。
(3)養(yǎng)老支付工作中退休職工大量增加,待遇也明顯提高,但退休職工的生存問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決,不能從源頭上堵塞漏洞,“冒領(lǐng)”問(wèn)題仍然存在。
(4)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大,部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況困難,有些單位領(lǐng)導(dǎo)和部分勞動(dòng)者參保意識(shí)較為淡薄,單位領(lǐng)導(dǎo)不愿意參保,職工本人也不想?yún)⒈J侵饕щy。
(5)社會(huì)保障個(gè)別部門人員少、任務(wù)重,且現(xiàn)有工作環(huán)境和辦公條件不足。例如勞動(dòng)和社會(huì)保障局社會(huì)稽查科共有5名,按《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》的規(guī)定,需兩名以上稽查人員共同進(jìn)行稽核檢查,目前稽核科共有人員5名,按每年實(shí)地稽核500家企業(yè)計(jì)算,至少需要5、6年時(shí)間,才能將已參保的單位檢查一遍,何況還要處理投訴、舉報(bào)案件和欠費(fèi)單位的催繳等工作,顯得力不從心。
(6)隨著《。
勞動(dòng)合同。
法》的頒布實(shí)施,在當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、工作任務(wù)日趨繁重的形勢(shì)下,許多潛在的矛盾引發(fā)、激化,勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的推廣、實(shí)行難度加大。
群眾的呼聲。
(1)公費(fèi)醫(yī)療試行辦法使得個(gè)人負(fù)擔(dān)重,報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行的政策在很多細(xì)則方面找不到相應(yīng)法律依據(jù),從而使各大醫(yī)院普遍存在收繳費(fèi)用雜亂現(xiàn)象,所收的費(fèi)用很大一部分并不在報(bào)銷范圍之內(nèi),致使醫(yī)保政策在減輕人民負(fù)擔(dān)方面的作用大打折扣,“看病貴、看病難”的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
(2)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策力度不夠,尤其是政府對(duì)農(nóng)民參保補(bǔ)貼的資金太少,吸引力不大,而且保險(xiǎn)繳費(fèi)門檻較高,又缺乏集體補(bǔ)助,預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不多,農(nóng)民覺(jué)得參保不劃算。
(3)基層部門中依然存在“上有政策,下有對(duì)策”的現(xiàn)象,部分工作人員對(duì)本職工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé),更有甚者鉆政策的空子,欺上瞞下、中飽私囊,損害國(guó)家集體利益。例如,農(nóng)村合作醫(yī)療政策出臺(tái),農(nóng)民可以自愿選擇參保標(biāo)準(zhǔn)(40%、60%、80%),但有些干部一律按照最高標(biāo)準(zhǔn)上報(bào),從中進(jìn)行騙保的非法活動(dòng),在群眾中產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。
我們的發(fā)現(xiàn)。
(1)勞動(dòng)和社會(huì)保障局在宣傳工作上缺乏深入、細(xì)致全面的引導(dǎo)和動(dòng)員。在走訪過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn),無(wú)論城鎮(zhèn)還是向村居民,大多數(shù)對(duì)該地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)所推出的各項(xiàng)政策沒(méi)有深刻、全面的了解和認(rèn)識(shí),甚至有些人一無(wú)所知。一部分人表示國(guó)家出臺(tái)政策要我們交錢我們就交,其他的我們沒(méi)有能力、也不想過(guò)問(wèn);還有一部分人對(duì)這些政策形成抵觸情緒,甚至對(duì)政策及政府產(chǎn)生意見(jiàn)。這樣一方面給新政策、新法規(guī)的推行增添了許多困難;另一方面,居民參保之后,也不能有效利用法律法規(guī)來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益,這也就與政策出臺(tái)的初衷背道而馳。
(2)工作中監(jiān)督檢查力度不夠,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),當(dāng)場(chǎng)糾正的多,嚴(yán)肅處理的少;有的制度下發(fā)后,沒(méi)有及時(shí)檢查落實(shí)的效果,這就降低了政府機(jī)關(guān)人員為人民服務(wù)的積極性,影響了辦事效率,致使一些違法分子有機(jī)可乘,損害國(guó)家和人民利益,同時(shí)在群眾中產(chǎn)生了不良影響。在走訪過(guò)程中,有些居民反映,該地區(qū)社保工作中依然存在貪污腐化、騙保謀利的現(xiàn)象,沒(méi)有被有效制止,對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。
(3)社保所建設(shè)與發(fā)展不平衡,社保所基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)對(duì)象需求矛盾依然存在。該地區(qū)25個(gè)社保所中仍有一個(gè)沒(méi)有達(dá)標(biāo)。在實(shí)地調(diào)查的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)韓村河社保所的基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境與其它區(qū)縣相比仍有一定差距。韓村河社保所共有工作人員5人,工作空間狹小,設(shè)備落后,在我們采訪他們短短2小時(shí)內(nèi)就有幾十位各種參保人員來(lái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),工作人員忙的不可開(kāi)交。通過(guò)這些,一方面我們可以看到該地區(qū)社保工作如火如荼地展開(kāi),成果可人;但另一方面,我們也可以看出,政府的直接投入和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,如此規(guī)模的社保所如何能滿足全鎮(zhèn)人民的社保需求。這應(yīng)引起政府的重視和深思,應(yīng)從硬件、軟件及政策等各個(gè)方面給予足夠支持。
三、建議與總結(jié)。
(一)建議。
政府方面。
群眾方面。
(二)總結(jié)。
通過(guò)對(duì)xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況深入具體的研究,我們對(duì)該區(qū)總體的社會(huì)保障工作有了一個(gè)全面客觀的認(rèn)識(shí)。近幾年,該區(qū)出臺(tái)了許多有利于人民大眾的社會(huì)保障政策,保障的人民的生活,緩解了社會(huì)矛盾,給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)提供了有利條件。但社會(huì)保障體系依舊沒(méi)有完善,各項(xiàng)政策法規(guī)推行落實(shí)過(guò)程中仍然存在這樣或那樣的不足和漏洞。對(duì)此,我們提出了一些看法和可行性建議,希望能對(duì)該區(qū)的社會(huì)保障工作有所幫助。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇十三
他們游離在城市和鄉(xiāng)村的邊緣,60%的人月收入500元以下;用工單位為他們繳納失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷醫(yī)療保險(xiǎn)的寥寥無(wú)幾;他們?nèi)狈ψ约旱奈幕徒逃顒?dòng)陣地,他們的孩子入學(xué)不得不“打游擊”;在烈日下?lián)]汗如雨干著重體力活的他們,希望靠自己的勞動(dòng)和智慧創(chuàng)造價(jià)值,成為被人尊重的獨(dú)立的人,能夠像“城市人那樣”活著……共青團(tuán)江蘇省委近日公布的一項(xiàng)調(diào)查表明——xx百萬(wàn)外來(lái)務(wù)工者活得好辛苦,外來(lái)務(wù)工者生活狀況調(diào)查報(bào)告。
時(shí)下正值酷暑難當(dāng)?shù)募竟?jié),大多數(shù)市民呆在空調(diào)房里享受清涼,而那些在烈日下露天干著重體力活的民工兄弟日子卻極難過(guò)。
他們游離在城市和鄉(xiāng)村的邊緣,他們的生存狀況如何?他們跟農(nóng)民和市民相比有哪些特征?他們有什么煩惱?我們?cè)撊绾握_對(duì)待他們?記者日前對(duì)他們的生活狀況進(jìn)行了較全面的了解。
睡的是用木板拼成的床
在長(zhǎng)江路拆遷工地,記者看到了不少年輕民工,與城市同齡人相比,酷暑下他們的日子要艱難得多。
他們幾十個(gè)人睡在用木板拼起來(lái)的床上,不少人沒(méi)有蚊帳和電扇,更沒(méi)有衛(wèi)生間,要洗澡只得避開(kāi)其他人對(duì)著水龍頭的水沖,內(nèi)急了只得跑到離工地?cái)?shù)百米的公廁去,調(diào)查報(bào)告《外來(lái)務(wù)工者生活狀況調(diào)查報(bào)告》。
晚上10點(diǎn)多鐘,記者經(jīng)??吹剿麄?nèi)齼蓛傻厮隈R路邊上,他們告訴記者,幾十個(gè)人睡在一起太熱了,出來(lái)起碼透點(diǎn)風(fēng)。
境況類似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。
賓館飯店的服務(wù)員、小區(qū)保潔員、建筑工地的工人、理發(fā)店的理發(fā)師……這些在千千萬(wàn)萬(wàn)城市居民生活中扮演重要角色的“小人物”,大部分來(lái)自外地,干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。
團(tuán)江蘇省委近日公布的一項(xiàng)調(diào)查表明,xx有120萬(wàn)外來(lái)人口,他們絕大多數(shù)從事建筑、飲食、美發(fā)、保潔、經(jīng)商、收舊等行業(yè),其中80%以上是35歲以下的青年人。
據(jù)了解,在xx100多萬(wàn)外來(lái)務(wù)工青年中,30歲以下的占了82.2%,他們中初中以上文化程度的達(dá)55.7%,未婚青年占了61.5%,60%的人每月收入在500元以下。
37%的人到過(guò)3個(gè)以上城市打工,只有不到20%的人是通過(guò)職介所介紹找到工作的,大部分是通過(guò)親朋好友來(lái)到xx打工的。
他們?cè)诔鞘兄惺窃鯓由畹哪?跟5個(gè)老鄉(xiāng)租住在江東門一帶的小袁今年20歲,來(lái)自鹽城,初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學(xué)了點(diǎn)裁縫手藝,跟隨家鄉(xiāng)某私營(yíng)老板來(lái)到xx做服裝。
常常是每天干14個(gè)小時(shí)才拿15元錢,飯菜每天幾乎都一樣,小袁干了一年實(shí)在覺(jué)得辛苦,就“跳槽”到了一家個(gè)體小飯店。
飯店跟服裝店差不多,也是早晨七八點(diǎn)鐘工作,晚上11點(diǎn)左右睡覺(jué)。
不過(guò),收入稍高點(diǎn),每月能拿到600元。
這樣,小袁已經(jīng)感到很滿足了。
她說(shuō),以前每月除了要寄300元給家里弟弟上學(xué)外,自己只有150元的生活費(fèi),交了80元的房租后,可以自由花費(fèi)的只有70元。
因此,她很少買衣服,要買也是在金橋市場(chǎng)、玉橋市場(chǎng)等,新街口、湖南路也逛過(guò),但從未買過(guò)衣服。
問(wèn)起現(xiàn)在可自由支配的錢怎么用,小袁靦腆地笑笑:攢起來(lái)做嫁妝。
在江蘇,像小袁這樣的外來(lái)務(wù)工青年十分常見(jiàn),他們?cè)绯鐾須w,工作辛苦,收入低下。
調(diào)查顯示,外來(lái)務(wù)工青年每天工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的達(dá)75%,其中8%的人工作時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。
但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂(lè)等方面的開(kāi)支低于50元以下,來(lái)外地找工作期間身上帶夠一個(gè)月花費(fèi)的僅占12.9%,一旦找不到工作,他們的生活就將陷于極困難的境地。
一旦有了工作,他們還要將收入的一大部分用來(lái)支持家里。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇十四
該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行:第一步,搜集資料,對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障有初步認(rèn)識(shí);第二步,實(shí)地調(diào)查,掌握xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)及具體方針政策;第三步,走訪群眾,了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度;第四步,案例分析,剖析該區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況,寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。
調(diào)查目的。
基于近年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會(huì)保障制度的不斷完善,以及政府對(duì)民生問(wèn)題的日益重視,我們決定對(duì)社會(huì)保障制度做一次課題研究,以求更加深入地了解我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度,調(diào)查其落實(shí)情況,并從大學(xué)生的角度對(duì)其在推行過(guò)程中存在的問(wèn)題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下:
深入學(xué)習(xí)我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)保障制度的內(nèi)容及其法律保障。
調(diào)查社會(huì)保障的落實(shí)情況,分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理。
找出促使我國(guó)社會(huì)保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)。
提出合理建議,構(gòu)建更加合理的社會(huì)保障體系,促使其進(jìn)一步發(fā)展。
調(diào)查方法。
個(gè)別案例分析法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
對(duì)“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。
走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn),實(shí)地調(diào)研。
調(diào)查時(shí)間。
(一)前言。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,國(guó)內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化,勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事,政府對(duì)此的重視也提升到了前所未有的高度。國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動(dòng),都密切的關(guān)系到了人民的生活和國(guó)家的發(fā)展,都在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響,并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障,減輕了負(fù)擔(dān),感受到了黨和國(guó)家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響,我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)并沒(méi)有形成一個(gè)完善有序的體系,法律法規(guī)并不十分完備,各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過(guò)程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對(duì)xx市xx區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)行了調(diào)查,從而進(jìn)一步了解我國(guó)現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策,并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足,綜合我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn),提出可行性建議,為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(二)發(fā)展歷程與社會(huì)現(xiàn)狀。
勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)是民生之本,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)由無(wú)到有,由低到高,由點(diǎn)到面,隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步提高,在近幾代社保人的努力下,該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計(jì)民生的社會(huì)保障體系,從而為人民的生活提供了保障和便利。
該地區(qū)常住人口88.6萬(wàn),戶籍人口75.8萬(wàn),其社會(huì)保障工作成績(jī)優(yōu)異,每年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅,以為例:
養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位2531家,人數(shù)11.13萬(wàn)人,比上年增加0.97萬(wàn)人;失業(yè)保險(xiǎn)參保單位2483家,人數(shù)12.87萬(wàn)人,比上年增加0.98萬(wàn)人;工傷保險(xiǎn)參保單位2821家,人數(shù)13.57萬(wàn)人,比上年增加3.46萬(wàn)人;生育保險(xiǎn)參保單位1831家,人數(shù)6.77萬(wàn)人,比上年增加0.94萬(wàn)人;醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位2523家,人數(shù)17.90萬(wàn)人,比上年增加2.56萬(wàn)人。
該地區(qū)在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí),也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會(huì)保障體系建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接,為維護(hù)該地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
(三)政策舉例分析。
隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展,社會(huì)保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn),根據(jù)特有的社會(huì)狀況,該地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)了一系列政策法規(guī),下面舉例進(jìn)行分析:
案例1:“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
1.政策由來(lái)。
體系結(jié)構(gòu)的缺陷:近年來(lái),xx市醫(yī)療保障體系不斷完善,覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,但是,目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒(méi)有納入到醫(yī)療保障范圍,他們的看病就醫(yī)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費(fèi)用支出給家庭和社會(huì)帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān),影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。
法律法規(guī)依據(jù):6月8日,xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(京政發(fā)[]11號(hào)),這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型,醫(yī)療保障體系將不斷完善,覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.具體實(shí)施辦法。
給付標(biāo)準(zhǔn):
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元,超過(guò)部分按60%的比例報(bào)銷,在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為7萬(wàn)元。
(2)學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元,超過(guò)部分按70%的比例報(bào)銷,在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為17萬(wàn)元。
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn):每人每年1400元,其中城鎮(zhèn)老年人個(gè)人繳納300元;財(cái)政補(bǔ)助1100元。
(2)學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn):每人每年(按學(xué)年)100元,其中個(gè)人或家庭繳納50元;財(cái)政補(bǔ)助50元。
參保方式:
城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。在每年9月1日至11月30日按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員,自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù),按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。自參保繳費(fèi)的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,享受待遇時(shí)間至當(dāng)年的12月31日。
學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊(cè)學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作,學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。非在校少年兒童和散居?jì)胗變涸诿磕?月1日至8月31日由其家長(zhǎng)持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù),按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),自9月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇十五
調(diào)查思路。
該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行:第一步,搜集資料,對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障有初步認(rèn)識(shí);第二步,實(shí)地調(diào)查,掌握xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)及具體方針政策;第三步,走訪群眾,了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度;第四步,案例分析,剖析該區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況,寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。
調(diào)查目的。
基于近年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會(huì)保障制度的不斷完善,以及政府對(duì)民生問(wèn)題的日益重視,我們決定對(duì)社會(huì)保障制度做一次課題研究,以求更加深入地了解我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度,調(diào)查其落實(shí)情況,并從大學(xué)生的角度對(duì)其在推行過(guò)程中存在的問(wèn)題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下:
深入學(xué)習(xí)我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)保障制度的內(nèi)容及其法律保障。
調(diào)查社會(huì)保障的落實(shí)情況,分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理。
找出促使我國(guó)社會(huì)保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)。
提出合理建議,構(gòu)建更加合理的社會(huì)保障體系,促使其進(jìn)一步發(fā)展。
調(diào)查方法。
個(gè)別案例分析法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
對(duì)“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。
走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn),實(shí)地調(diào)研。
調(diào)查時(shí)間。
/3/20----2008/3/31。
(一)前言。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,國(guó)內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化,勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事,政府對(duì)此的重視也提升到了前所未有的高度。國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動(dòng),都密切的關(guān)系到了人民的生活和國(guó)家的發(fā)展,都在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響,并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障,減輕了負(fù)擔(dān),感受到了黨和國(guó)家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響,我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)并沒(méi)有形成一個(gè)完善有序的體系,法律法規(guī)并不十分完備,各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過(guò)程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對(duì)xx市xx區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)行了調(diào)查,從而進(jìn)一步了解我國(guó)現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策,并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足,綜合我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn),提出可行性建議,為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(二)發(fā)展歷程與社會(huì)現(xiàn)狀。
勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)是民生之本,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)由無(wú)到有,由低到高,由點(diǎn)到面,隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步提高,在近幾代社保人的努力下,該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計(jì)民生的社會(huì)保障體系,從而為人民的生活提供了保障和便利。
該地區(qū)常住人口88.6萬(wàn),戶籍人口75.8萬(wàn),其社會(huì)保障工作成績(jī)優(yōu)異,每年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅,以07年為例:
養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位2531家,人數(shù)11.13萬(wàn)人,比上年增加0.97萬(wàn)人;失業(yè)保險(xiǎn)參保單位2483家,人數(shù)12.87萬(wàn)人,比上年增加0.98萬(wàn)人;工傷保險(xiǎn)參保單位2821家,人數(shù)13.57萬(wàn)人,比上年增加3.46萬(wàn)人;生育保險(xiǎn)參保單位1831家,人數(shù)6.77萬(wàn)人,比上年增加0.94萬(wàn)人;醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位2523家,人數(shù)17.90萬(wàn)人,比上年增加2.56萬(wàn)人。
該地區(qū)在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí),也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會(huì)保障體系建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接,為維護(hù)該地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
(三)政策舉例分析。
隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展,社會(huì)保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn),根據(jù)特有的社會(huì)狀況,該地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)了一系列政策法規(guī),下面舉例進(jìn)行分析:
案例1:“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
1.政策由來(lái)。
體系結(jié)構(gòu)的缺陷:近年來(lái),xx市醫(yī)療保障體系不斷完善,覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,但是,目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒(méi)有納入到醫(yī)療保障范圍,他們的看病就醫(yī)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費(fèi)用支出給家庭和社會(huì)帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān),影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。
法律法規(guī)依據(jù):6月8日,xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(京政發(fā)[]11號(hào)),這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型,醫(yī)療保障體系將不斷完善,覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.具體實(shí)施辦法。
給付標(biāo)準(zhǔn):
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元,超過(guò)部分按60%的比例報(bào)銷,在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為7萬(wàn)元。
(2)學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元,超過(guò)部分按70%的比例報(bào)銷,在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為17萬(wàn)元。
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn):每人每年1400元,其中城鎮(zhèn)老年人個(gè)人繳納300元;財(cái)政補(bǔ)助1100元。
(2)學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn):每人每年(按學(xué)年)100元,其中個(gè)人或家庭繳納50元;財(cái)政補(bǔ)助50元。
參保方式:
城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。在每年9月1日至11月30日按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員,自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù),按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。自參保繳費(fèi)的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,享受待遇時(shí)間至當(dāng)年的12月31日。
學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊(cè)學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作,學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。非在校少年兒童和散居?jì)胗變涸诿磕?月1日至8月31日由其家長(zhǎng)持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù),按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),自9月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
就醫(yī)和結(jié)算:
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》就醫(yī)。
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的,就醫(yī)時(shí)由個(gè)人先交付預(yù)交金,發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時(shí),按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付部分,由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算,其余醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。
3.政策特點(diǎn)。
這項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)具有五個(gè)特點(diǎn):
一是大病有保障,將住院和門診大病列為保障內(nèi)容,化解大病重病風(fēng)險(xiǎn)。
二是政府補(bǔ)貼高,政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼1100元,每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼50元。
三是個(gè)人繳費(fèi)少,城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元,學(xué)生兒童每人每年繳納50元。
四是覆蓋人群多,此項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度將覆蓋200萬(wàn)人,形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。
五是制度銜接好,此次的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實(shí)施后的成果。
把“一老一小”人群納入社會(huì)保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保,xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局采取了多項(xiàng)措施,使“一老一小”取得了突出成績(jī):
截至2007年底,xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險(xiǎn)單位163家,參保人數(shù)66555人。其中,城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人10079人,占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%,學(xué)生、兒童56476人;城鎮(zhèn)戶籍45190人,農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外,xx地區(qū)有4.10萬(wàn)農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無(wú)保障老年人、學(xué)生兒童審核報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)35.45萬(wàn)元。
5.群眾的看法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施以來(lái),所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保,政策影響范圍不斷擴(kuò)大,受益人群不斷增加,有關(guān)民生的社會(huì)保障體系不斷完善,促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。
然而,越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,尤其是站在政策最前方的'受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。為此,本小組專門與受益群眾進(jìn)行了訪談,所謂“群眾的眼睛是雪亮的”,因此,群眾的意見(jiàn)亦是值得重視的:
首先,大多數(shù)群眾在談及這項(xiàng)政策時(shí),認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動(dòng)是對(duì)民生問(wèn)題的極大重視,但也不能說(shuō)明政策就是完美無(wú)缺的。他們認(rèn)為,“一老一小”醫(yī)療保險(xiǎn)政策中所涉及的各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷條件限制太多,比如大病治療過(guò)程中占醫(yī)療費(fèi)用比重較大的器材費(fèi)并沒(méi)有包括在報(bào)銷范圍內(nèi),折合下來(lái),真正能夠報(bào)銷的費(fèi)用往往只是少數(shù),大部分費(fèi)用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然,這并不完全是政策體系的問(wèn)題,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài),要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中,社會(huì)保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。
其次,多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過(guò)程中,醫(yī)院一方往往利用群眾對(duì)醫(yī)藥方面知識(shí)的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項(xiàng)目,院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險(xiǎn),所以并不會(huì)因此而加重負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為,這種想法和做法在是極其惡劣的,這不僅是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的掠奪,更是對(duì)社會(huì)資源極大的浪費(fèi),在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天,這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為,出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國(guó)家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致,另一方面也是由于群眾知識(shí)的欠缺。因此,加快完善國(guó)家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無(wú)疑是解決這一問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。
案例2:“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人,且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無(wú)社會(huì)保障老年居民”的范疇:
(1)享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi);。
(2)享受社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費(fèi)、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費(fèi);。
(4)享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼;。
(5)享受自主擇業(yè)軍事干部退役金,移交地方管理軍隊(duì)干部退休金,無(wú)軍籍職工退休金;。
(6)享受農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;。
(7)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
2.政策由來(lái)。
社會(huì)原因:為了進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,保障老年居民的基本生活,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo),根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》,xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局加緊實(shí)施了“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。
現(xiàn)實(shí)原因:城鄉(xiāng)無(wú)保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人,其中80周歲以上634人,70周歲至80周歲3056人,70周歲以下11313人;1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)(拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道)人數(shù)為8796人,占總25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。
由此可見(jiàn),老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重,做好老年居民的社會(huì)保障工作不僅是社會(huì)保障體系的一大飛躍,也是xx地區(qū)社會(huì)保障工作的重中之重。只有老年人的社會(huì)保障落到了實(shí)處,才能真正體現(xiàn)社會(huì)保障意義。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇十六
本文目錄。
該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行:第一步,搜集資料,對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障有初步認(rèn)識(shí);第二步,實(shí)地調(diào)查,掌握xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)及具體方針政策;第三步,走訪群眾,了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度;第四步,案例分析,剖析該區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況,寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。
基于近年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會(huì)保障制度的不斷完善,以及政府對(duì)民生問(wèn)題的日益重視,我們決定對(duì)社會(huì)保障制度做一次課題研究,以求更加深入地了解我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度,調(diào)查其落實(shí)情況,并從大學(xué)生的角度對(duì)其在推行過(guò)程中存在的問(wèn)題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下:
深入學(xué)習(xí)我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)保障制度的內(nèi)容及其法律保障。
調(diào)查社會(huì)保障的落實(shí)情況,分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理。
找出促使我國(guó)社會(huì)保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)。
提出合理建議,構(gòu)建更加合理的社會(huì)保障體系,促使其進(jìn)一步發(fā)展。
“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
對(duì)“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。
走訪調(diào)查法。
走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn),實(shí)地調(diào)研。
xx/3/20----xx/3/31。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,國(guó)內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化,勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事,政府對(duì)此的重視也提升到了前所未有的高度。國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動(dòng),都密切的關(guān)系到了人民的生活和國(guó)家的發(fā)展,都在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響,并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障,減輕了負(fù)擔(dān),感受到了黨和國(guó)家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響,我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)并沒(méi)有形成一個(gè)完善有序的體系,法律法規(guī)并不十分完備,各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過(guò)程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對(duì)xx市xx區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)行了調(diào)查,從而進(jìn)一步了解我國(guó)現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策,并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足,綜合我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn),提出可行性建議,為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)是民生之本,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)由無(wú)到有,由低到高,由點(diǎn)到面,隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步提高,在近幾代社保人的努力下,該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計(jì)民生的社會(huì)保障體系,從而為人民的生活提供了保障和便利。
該地區(qū)常住人口88.6萬(wàn),戶籍人口75.8萬(wàn),其社會(huì)保障工作成績(jī)優(yōu)異,每年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅,以xx年為例:
養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位2531家,人數(shù)11.13萬(wàn)人,比上年增加0.97萬(wàn)人;失業(yè)保險(xiǎn)參保單位2483家,人數(shù)12.87萬(wàn)人,比上年增加0.98萬(wàn)人;工傷保險(xiǎn)參保單位2821家,人數(shù)13.57萬(wàn)人,比上年增加3.46萬(wàn)人;生育保險(xiǎn)參保單位1831家,人數(shù)6.77萬(wàn)人,比上年增加0.94萬(wàn)人;醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位2523家,人數(shù)17.90萬(wàn)人,比上年增加2.56萬(wàn)人。
該地區(qū)在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí),也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會(huì)保障體系建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接,為維護(hù)該地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展,社會(huì)保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn),根據(jù)特有的社會(huì)狀況,該地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)了一系列政策法規(guī),下面舉例進(jìn)行分析:
體系結(jié)構(gòu)的缺陷:近年來(lái),xx市醫(yī)療保障體系不斷完善,覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,但是,目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒(méi)有納入到醫(yī)療保障范圍,他們的看病就醫(yī)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費(fèi)用支出給家庭和社會(huì)帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān),影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。
法律法規(guī)依據(jù):xx年6月8日,xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(京政發(fā)[xx]11號(hào)),這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型,醫(yī)療保障體系將不斷完善,覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元,超過(guò)部分按60%的比例報(bào)銷,在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為7萬(wàn)元。
(2)學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元,超過(guò)部分按70%的比例報(bào)銷,在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為17萬(wàn)元。
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn):每人每年1400元,其中城鎮(zhèn)老年人個(gè)人繳納300元;財(cái)政補(bǔ)助1100元。
(2)學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn):每人每年(按學(xué)年)100元,其中個(gè)人或家庭繳納50元;財(cái)政補(bǔ)助50元。
城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。在每年9月1日至11月30日按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員,自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù),按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。自參保繳費(fèi)的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,享受待遇時(shí)間至當(dāng)年的12月31日。
學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊(cè)學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作,學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。非在校少年兒童和散居?jì)胗變涸诿磕?月1日至8月31日由其家長(zhǎng)持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù),按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),自9月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》就醫(yī)。
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的,就醫(yī)時(shí)由個(gè)人先交付預(yù)交金,發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時(shí),按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付部分,由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算,其余醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。
這項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)具有五個(gè)特點(diǎn):
一是大病有保障,將住院和門診大病列為保障內(nèi)容,化解大病重病風(fēng)險(xiǎn)。
二是政府補(bǔ)貼高,政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼1100元,每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼50元。
三是個(gè)人繳費(fèi)少,城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元,學(xué)生兒童每人每年繳納50元。
四是覆蓋人群多,此項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度將覆蓋200萬(wàn)人,形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。
五是制度銜接好,此次的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。
把“一老一小”人群納入社會(huì)保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保,xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局采取了多項(xiàng)措施,使“一老一小”取得了突出成績(jī):
截至xx年底,xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險(xiǎn)單位163家,參保人數(shù)66555人。其中,城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人10079人,占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%,學(xué)生、兒童56476人;城鎮(zhèn)戶籍45190人,農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外,xx地區(qū)有4.10萬(wàn)農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無(wú)保障老年人、學(xué)生兒童審核報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)35.45萬(wàn)元。
“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施以來(lái),所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保,政策影響范圍不斷擴(kuò)大,受益人群不斷增加,有關(guān)民生的社會(huì)保障體系不斷完善,促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。
然而,越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。為此,本小組專門與受益群眾進(jìn)行了訪談,所謂“群眾的眼睛是雪亮的”,因此,群眾的意見(jiàn)亦是值得重視的:
首先,大多數(shù)群眾在談及這項(xiàng)政策時(shí),認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動(dòng)是對(duì)民生問(wèn)題的極大重視,但也不能說(shuō)明政策就是完美無(wú)缺的。他們認(rèn)為,“一老一小”醫(yī)療保險(xiǎn)政策中所涉及的各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷條件限制太多,比如大病治療過(guò)程中占醫(yī)療費(fèi)用比重較大的器材費(fèi)并沒(méi)有包括在報(bào)銷范圍內(nèi),折合下來(lái),真正能夠報(bào)銷的費(fèi)用往往只是少數(shù),大部分費(fèi)用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然,這并不完全是政策體系的問(wèn)題,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài),要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中,社會(huì)保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。
其次,多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過(guò)程中,醫(yī)院一方往往利用群眾對(duì)醫(yī)藥方面知識(shí)的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項(xiàng)目,院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險(xiǎn),所以并不會(huì)因此而加重負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為,這種想法和做法在是極其惡劣的,這不僅是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的掠奪,更是對(duì)社會(huì)資源極大的浪費(fèi),在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天,這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為,出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國(guó)家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致,另一方面也是由于群眾知識(shí)的欠缺。因此,加快完善國(guó)家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無(wú)疑是解決這一問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。
城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人,且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無(wú)社會(huì)保障老年居民”的范疇:
(1)享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi);。
(2)享受社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費(fèi)、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費(fèi);。
(4)享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼;。
(5)享受自主擇業(yè)軍事干部退役金,移交地方管理軍隊(duì)干部退休金,無(wú)軍籍職工退休金;。
(6)享受農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;。
(7)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
社會(huì)原因:為了進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,保障老年居民的基本生活,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo),根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》,xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局加緊實(shí)施了“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。
現(xiàn)實(shí)原因:城鄉(xiāng)無(wú)保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人,其中80周歲以上634人,70周歲至80周歲3056人,70周歲以下11313人;1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)(拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道)人數(shù)為8796人,占總25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。
(1)地區(qū)社會(huì)保障部門通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式使人們了解該項(xiàng)政策,人們采取自愿申報(bào)的方式參加這項(xiàng)社會(huì)保障活動(dòng)。
(2)本政策從xx年1月1日起實(shí)施,滿足無(wú)社會(huì)保障老年居民條件的老人可通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取“xx市城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個(gè)人申請(qǐng)表”,照實(shí)填寫表中各項(xiàng)信息,再交至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)審核,符合各項(xiàng)條件的申請(qǐng)表一般在交表20個(gè)工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補(bǔ)助金。
(3)每月20日,市勞動(dòng)保障部門會(huì)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時(shí)打到老人的賬戶里。需要注明的是,在xx年1月以后申請(qǐng)的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金。
在我們小組針對(duì)這項(xiàng)政策對(duì)xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn),“無(wú)社會(huì)保障老年居民保障待遇”的政策在當(dāng)?shù)胤错懞軓?qiáng)烈,人們積極參與到這一政策的申報(bào)活動(dòng)中來(lái)。被考察的韓村河鎮(zhèn)截至xx年3月底,符合條件的老人投遞申報(bào)表的比率達(dá)到100%,這體現(xiàn)了人們對(duì)健全社會(huì)保障體系的迫切愿望,也證明了當(dāng)?shù)厝藗儏⑴c社會(huì)保障的熱情高漲,當(dāng)然,這也得利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障所的大力宣傳。
然而,并不是有了一項(xiàng)好的政策就能讓群眾滿意,再好的政策也要有高透明度的執(zhí)行程序和高效率的執(zhí)行隊(duì)伍作保證,才能達(dá)到預(yù)期的效果,從而真正的讓群眾受益,讓群眾滿意。我們通過(guò)與當(dāng)?shù)厝罕姷脑L談了解到,大多數(shù)群眾非常關(guān)注社會(huì)保障事業(yè),并樂(lè)意自主監(jiān)督社會(huì)保障機(jī)構(gòu)。這一項(xiàng)新的老年社保制度的出臺(tái)不僅使群眾更加感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的好處,也感受到了政府對(duì)老年人的關(guān)懷。這里提醒各級(jí)執(zhí)政機(jī)關(guān)重視群眾的監(jiān)督和意見(jiàn),重視執(zhí)政的透明度。
當(dāng)然,剛出臺(tái)的政策雖然得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可,但是畢竟會(huì)有自己的不足之處。目前最大的不足就是受惠的老年群眾范圍并不廣,限制條件還較多。這與我國(guó)還處在發(fā)展中階段是密不可分的,希望在將來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,政府還能更加注重公平與效率的結(jié)合,擴(kuò)大受益人群的范圍,真正實(shí)現(xiàn)我們社會(huì)的“老有所養(yǎng)”。
失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分,是社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。從我國(guó)目前的情況看,失業(yè)率還處在較高水平,而造成失業(yè)的原因主要有以下幾個(gè)方面:
(1)勞動(dòng)力供大于求。我國(guó)是世界第一人口大國(guó),又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低,其他經(jīng)濟(jì)資源相對(duì)短缺,制約了勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)利用。
(2)我國(guó)正在對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整,與之相適應(yīng)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)必然要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整不可避免地會(huì)造成部分人員失業(yè),這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀況增加了失業(yè)壓力。
(3)伴隨著科技進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,一些領(lǐng)域特別是第一、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部門不僅不能擴(kuò)大就業(yè)容量,反而會(huì)減少用人,分流部分勞動(dòng)力,致使失業(yè)人員數(shù)量增加。
(4)由于許多失業(yè)人員技能單一,職業(yè)技術(shù)水平不高,難以適應(yīng)用人單位的需要,加上擇業(yè)觀念陳舊,不能依靠自身的努力開(kāi)辟就業(yè)門路,加大了實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的難度。
(5)我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度不完善、覆蓋面窄,市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制尚未完全建立,對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)和合理配置也有著明顯的制約作用。
一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)能力和就業(yè)有著直接的聯(lián)系,失業(yè)人員的存在不僅是自身資源的浪費(fèi),同時(shí)也是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的拖累。而對(duì)于家庭就業(yè)人數(shù)為零的“零就業(yè)家庭”而言,生活更是顯得困難重重。零就業(yè)家庭勞動(dòng)力由于年齡偏大、身體條件差、文化技能偏低,以及就業(yè)觀念不適應(yīng)等原因,就業(yè)十分困難。
為了幫助這些家庭走出困難,xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局為了達(dá)到區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零,創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)的目標(biāo),針對(duì)“零就業(yè)家庭”的具體情況,采取了不同的幫扶措施:
(1)對(duì)有迫切就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭勞動(dòng)力,優(yōu)先提供就業(yè)崗位,使其盡快就業(yè);。
(2)對(duì)無(wú)就業(yè)愿望的進(jìn)行“一對(duì)一”的指導(dǎo),幫其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,促其就業(yè);。
(3)為零就業(yè)家庭人員介紹講解就業(yè)再就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策,舉辦自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的專題講座,并舉辦專場(chǎng)見(jiàn)面會(huì),充分挖掘空崗信息,做到“人職匹配”,提高其就業(yè)機(jī)率。
以上政策所帶來(lái)的成果是喜人的,從具體的數(shù)據(jù)中就可以看出這一點(diǎn):
(1)xx年初統(tǒng)計(jì),竇店鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有“零就業(yè)家庭”及勞動(dòng)力4戶5人,其中非農(nóng)業(yè)家庭1戶,涉及勞動(dòng)力1人;農(nóng)業(yè)家庭3戶,涉及勞動(dòng)力4人;而在“零就業(yè)家庭”扶植政策實(shí)施了只半年時(shí)間后,截至xx年6月22日,已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(2)河北鎮(zhèn)xx年初共有“零就業(yè)家庭”26戶,勞動(dòng)力34人,實(shí)施此項(xiàng)政策后,也在上半年內(nèi)將“零就業(yè)家庭”全部清零。
(3)通過(guò)實(shí)施以“零就業(yè)家庭”幫扶政策為主,其他破解就業(yè)難題政策為輔的一系列就業(yè)促穩(wěn)定措施,xx區(qū)在xx年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)14107人,完成市年度指標(biāo)的102.6%,同比增加124人;全年就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3740人,完成市年度指標(biāo)的138.52%,同比增加1020人;經(jīng)認(rèn)定的726戶“零就業(yè)家庭”于6月25日前全面清零,超額完成工作目標(biāo),并保持動(dòng)態(tài)為零;農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)14350人,完成年度指標(biāo)的151.05%,同比增加1749人。
優(yōu)點(diǎn):
(1)“零就業(yè)家庭”的幫扶政策為目前就業(yè)最迫切的一批群眾提供了機(jī)會(huì),幫助他們走出困難,走上工作崗位,體現(xiàn)了政府對(duì)民生問(wèn)題的重視,同時(shí)也抓住了待解決的一系列問(wèn)題的重點(diǎn)難點(diǎn),真正做到了“民之所憂,我之所思;民之所思,我之所行”。
(2)在“零就業(yè)家庭”的幫扶措施中,對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn),以及幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,不僅使失業(yè)者個(gè)人及家庭走出了困境,同時(shí)也彌補(bǔ)了一部分就業(yè)市場(chǎng)的空白,減少了人力資源的浪費(fèi)。
(3)政策鼓勵(lì)和指導(dǎo)人們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),提高了人們的自主性和積極性,有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
缺點(diǎn):
“零就業(yè)家庭”幫扶措施包括各個(gè)方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)和介紹,涉及的瑣碎工作很多,從而需要的人員也多,容易使社會(huì)保障機(jī)構(gòu)因此忽略其他就業(yè)工作的開(kāi)展。在我們與韓村河群眾的交流過(guò)程中了解到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)對(duì)非“零就業(yè)家庭”中失業(yè)人員有所忽略,而這一部分人員的就業(yè)迫切程度僅次于“零就業(yè)家庭”人員。
(1)xx區(qū)是xx市的老工業(yè)基地,人口老齡化規(guī)模大、速度快,龐大的人群對(duì)該區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)化服務(wù)各方面需求的壓力越來(lái)越大,養(yǎng)老金支出總規(guī)模,退休人員醫(yī)療費(fèi)支出呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定負(fù)擔(dān)。
(2)大量非公有制、個(gè)體企業(yè)勞動(dòng)者未參保。檢查發(fā)現(xiàn),全區(qū)目前社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面窄,欠繳保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前,大量非公有制企業(yè)和個(gè)體企業(yè)勞動(dòng)者未參保,大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員難以按現(xiàn)行制度參保,行政事業(yè)單位招用的“臨時(shí)工”參保率更低。
(3)養(yǎng)老支付工作中退休職工大量增加,待遇也明顯提高,但退休職工的生存問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決,不能從源頭上堵塞漏洞,“冒領(lǐng)”問(wèn)題仍然存在。
(4)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大,部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況困難,有些單位領(lǐng)導(dǎo)和部分勞動(dòng)者參保意識(shí)較為淡薄,單位領(lǐng)導(dǎo)不愿意參保,職工本人也不想?yún)⒈J侵饕щy。
(5)社會(huì)保障個(gè)別部門人員少、任務(wù)重,且現(xiàn)有工作環(huán)境和辦公條件不足。例如勞動(dòng)和社會(huì)保障局社會(huì)稽查科共有5名,按《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》的規(guī)定,需兩名以上稽查人員共同進(jìn)行稽核檢查,目前稽核科共有人員5名,按每年實(shí)地稽核500家企業(yè)計(jì)算,至少需要5、6年時(shí)間,才能將已參保的單位檢查一遍,何況還要處理投訴、舉報(bào)案件和欠費(fèi)單位的催繳等工作,顯得力不從心。
(6)隨著《。
勞動(dòng)合同。
法》的頒布實(shí)施,在當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、工作任務(wù)日趨繁重的形勢(shì)下,許多潛在的矛盾引發(fā)、激化,勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的推廣、實(shí)行難度加大。
(1)公費(fèi)醫(yī)療試行辦法使得個(gè)人負(fù)擔(dān)重,報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行的政策在很多細(xì)則方面找不到相應(yīng)法律依據(jù),從而使各大醫(yī)院普遍存在收繳費(fèi)用雜亂現(xiàn)象,所收的費(fèi)用很大一部分并不在報(bào)銷范圍之內(nèi),致使醫(yī)保政策在減輕人民負(fù)擔(dān)方面的作用大打折扣,“看病貴、看病難”的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
(2)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策力度不夠,尤其是政府對(duì)農(nóng)民參保補(bǔ)貼的資金太少,吸引力不大,而且保險(xiǎn)繳費(fèi)門檻較高,又缺乏集體補(bǔ)助,預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不多,農(nóng)民覺(jué)得參保不劃算。
(3)基層部門中依然存在“上有政策,下有對(duì)策”的現(xiàn)象,部分工作人員對(duì)本職工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé),更有甚者鉆政策的空子,欺上瞞下、中飽私囊,損害國(guó)家集體利益。例如,農(nóng)村合作醫(yī)療政策出臺(tái),農(nóng)民可以自愿選擇參保標(biāo)準(zhǔn)(40%、60%、80%),但有些干部一律按照最高標(biāo)準(zhǔn)上報(bào),從中進(jìn)行騙保的非法活動(dòng),在群眾中產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。
(1)勞動(dòng)和社會(huì)保障局在宣傳工作上缺乏深入、細(xì)致全面的引導(dǎo)和動(dòng)員。在走訪過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn),無(wú)論城鎮(zhèn)還是向村居民,大多數(shù)對(duì)該地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)所推出的各項(xiàng)政策沒(méi)有深刻、全面的了解和認(rèn)識(shí),甚至有些人一無(wú)所知。一部分人表示國(guó)家出臺(tái)政策要我們交錢我們就交,其他的我們沒(méi)有能力、也不想過(guò)問(wèn);還有一部分人對(duì)這些政策形成抵觸情緒,甚至對(duì)政策及政府產(chǎn)生意見(jiàn)。這樣一方面給新政策、新法規(guī)的推行增添了許多困難;另一方面,居民參保之后,也不能有效利用法律法規(guī)來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益,這也就與政策出臺(tái)的初衷背道而馳。
(2)工作中監(jiān)督檢查力度不夠,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),當(dāng)場(chǎng)糾正的多,嚴(yán)肅處理的少;有的制度下發(fā)后,沒(méi)有及時(shí)檢查落實(shí)的效果,這就降低了政府機(jī)關(guān)人員為人民服務(wù)的積極性,影響了辦事效率,致使一些違法分子有機(jī)可乘,損害國(guó)家和人民利益,同時(shí)在群眾中產(chǎn)生了不良影響。在走訪過(guò)程中,有些居民反映,該地區(qū)社保工作中依然存在貪污腐化、騙保謀利的現(xiàn)象,沒(méi)有被有效制止,對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。
(3)社保所建設(shè)與發(fā)展不平衡,社保所基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)對(duì)象需求矛盾依然存在。該地區(qū)25個(gè)社保所中仍有一個(gè)沒(méi)有達(dá)標(biāo)。在實(shí)地調(diào)查的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)韓村河社保所的基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境與其它區(qū)縣相比仍有一定差距。韓村河社保所共有工作人員5人,工作空間狹小,設(shè)備落后,在我們采訪他們短短2小時(shí)內(nèi)就有幾十位各種參保人員來(lái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),工作人員忙的不可開(kāi)交。通過(guò)這些,一方面我們可以看到該地區(qū)社保工作如火如荼地展開(kāi),成果可人;但另一方面,我們也可以看出,政府的直接投入和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,如此規(guī)模的社保所如何能滿足全鎮(zhèn)人民的社保需求。這應(yīng)引起政府的重視和深思,應(yīng)從硬件、軟件及政策等各個(gè)方面給予足夠支持。
針對(duì)xx區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)化服務(wù)等方面的壓力過(guò)大、負(fù)擔(dān)過(guò)重的情況,政府應(yīng)大力加強(qiáng)管理,增加就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)適當(dāng)加大對(duì)該區(qū)社會(huì)保障事業(yè)的投入,以確保群眾利益不受損害。
政府要加大財(cái)政投入的力度。一方面解決社保所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)對(duì)象需求的矛盾,完善社保所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善服務(wù)環(huán)境,縮小地域之間的差距;另一方面,加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度,切實(shí)提高社會(huì)保障從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,確保社會(huì)保障工作有序進(jìn)行。
要從源頭上堵塞漏洞,加大管制及核查力度。要善于發(fā)現(xiàn)工作開(kāi)展過(guò)程中存在的漏洞及不足,并及時(shí)加以解決,有效防止“冒領(lǐng)”問(wèn)題的發(fā)生,確保各項(xiàng)政策及工作順利實(shí)施,穩(wěn)步開(kāi)展。
在基本醫(yī)療中,要完善現(xiàn)行公費(fèi)醫(yī)療試行辦法,減輕公費(fèi)醫(yī)療中的個(gè)人負(fù)擔(dān),統(tǒng)一收費(fèi)及報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而使從收費(fèi)到報(bào)銷的流程更加正規(guī)化。
要完善醫(yī)保法制體系,尤其加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃及監(jiān)督,有效控制醫(yī)院收費(fèi)雜,甚至亂收費(fèi)現(xiàn)象,解決人民群眾看病難問(wèn)題。
規(guī)章制度。
組織全體工作人員學(xué)習(xí)政策在人民群眾中廣泛宣傳新制度并號(hào)召群眾積極響應(yīng)做好參保單位勞資人員的政策培訓(xùn)工作同時(shí)加大普法力度。
人民群眾要切實(shí)貫徹落實(shí)政府社會(huì)保障方面的相關(guān)政策,協(xié)助政府的政策開(kāi)展工作,進(jìn)而最大限度的擴(kuò)大政府政策的實(shí)施范圍,惠及更多民眾。
在社會(huì)保險(xiǎn)方面,群眾要深入理解政府的醫(yī)保政策,從而增強(qiáng)參保意識(shí);要提高法律意識(shí),充分利用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。
符合條件的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)居民要積極參保,以增加參保人數(shù),促進(jìn)本區(qū)的農(nóng)村保險(xiǎn)工作快速開(kāi)展。
通過(guò)對(duì)xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況深入具體的研究,我們對(duì)該區(qū)總體的社會(huì)保障工作有了一個(gè)全面客觀的認(rèn)識(shí)。近幾年,該區(qū)出臺(tái)了許多有利于人民大眾的社會(huì)保障政策,保障的人民的生活,緩解了社會(huì)矛盾,給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)提供了有利條件。但社會(huì)保障體系依舊沒(méi)有完善,各項(xiàng)政策法規(guī)推行落實(shí)過(guò)程中仍然存在這樣或那樣的不足和漏洞。對(duì)此,我們提出了一些看法和可行性建議,希望能對(duì)該區(qū)的社會(huì)保障工作有所幫助。
奧運(yùn)會(huì)將于xx年在舉行,維護(hù)好該區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定非常重要。政府要不斷完善和注重落實(shí)應(yīng)急處理工作機(jī)制和。
工作方案。
繼續(xù)深入排查、提前介入、安撫疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合為xx年奧運(yùn)會(huì)圓滿召開(kāi)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
“和諧社會(huì),民生為重”,人民群眾是立國(guó)之本。所以,對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障工作政府不能有絲毫疏忽和輕視,要清醒認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè),并促使其走向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的階段,為經(jīng)濟(jì)的“又好又快”發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的后盾!
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隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛快發(fā)展,人民的物質(zhì)與生活水平越來(lái)越高,小康社會(huì)已經(jīng)到來(lái),中國(guó)的社會(huì)面貌已經(jīng)得到了徹底的改變。盡管如此,當(dāng)今社會(huì)中還是存在著這樣或那樣的問(wèn)題,人民的勞動(dòng)和社會(huì)保障得不到根本的保障,對(duì)此,我調(diào)查了長(zhǎng)沙市xx街道xx社區(qū),對(duì)其勞動(dòng)和社會(huì)保障政策法規(guī)有了一些了解,現(xiàn)對(duì)調(diào)查結(jié)果做一個(gè)報(bào)告。
在xx社區(qū)的大廳里,掛著一個(gè)較大的牌子,上面寫著四個(gè)“社會(huì)保障”,在這里人們可以咨詢一切關(guān)于社會(huì)保障方面的政策和法規(guī),而xx社區(qū)也在勞動(dòng)和社會(huì)保障方面做到了不錯(cuò)的地步。
社會(huì)保障包含很多的方面,比如“殘疾人保障”、“養(yǎng)老保險(xiǎn)”“社會(huì)福利”等等,而這些又是和人民的切身利益有著千絲萬(wàn)縷關(guān)系,可是說(shuō)如果社會(huì)保障沒(méi)有了,那人民的生活就沒(méi)有了保障。
經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間在xx社區(qū)的掛職鍛煉,我對(duì)xx社區(qū)的情況有了一些大概的了解,尤其對(duì)社會(huì)保障這一方面了解的偏多,我覺(jué)得xx社區(qū)真的是在為人民服務(wù),盡了很大的努力在保障人民利益。下面幾個(gè)方面就是通過(guò)我的調(diào)查和觀察總結(jié)出來(lái)的。
xx社區(qū)里面有個(gè)雷鋒超市,里面裝了各種各樣的生活物品,他們是為那些家庭條件困難的市民準(zhǔn)備的,當(dāng)有家庭條件困難者來(lái)索要生活物品時(shí),他們會(huì)毫不猶豫地給予他們最好的服務(wù),我就看到過(guò)幾次,工作人員的態(tài)度很好,市民也是樂(lè)呵呵的,我詢問(wèn)了一些市民,他們中幾乎所有人都說(shuō)xx社區(qū)的服務(wù)不錯(cuò),能為他們的生活著想。
在這個(gè)世界上,有很大一部分人和我們正常人不一樣,他們?cè)谏眢w上和我們相比有缺陷,那就是殘疾人。在xx社區(qū),有很多的殘疾人,有時(shí)候我想,殘疾人肯定得不到別人的認(rèn)同和關(guān)注,但是在這里,我發(fā)現(xiàn),他們都很尊重殘疾人,殘疾人也并沒(méi)有因?yàn)樽约荷眢w的問(wèn)題而感到自卑或抬不起頭,我想這都是社區(qū)的功勞吧。xx社區(qū)制定了一套關(guān)于殘疾人勞動(dòng)和社會(huì)保障的政策,給予了殘疾人特有的關(guān)懷和照顧。
幾乎每年,xx社區(qū)都會(huì)開(kāi)展一次殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)或座談會(huì)或其他活動(dòng),讓他們享受和我們正常人一樣的生活,讓他們?cè)谶\(yùn)動(dòng)和娛樂(lè)中心情和精神得到放松。我翻看了關(guān)于殘疾人的資料和照片,發(fā)現(xiàn)他們真的是融入到了這些活動(dòng)中去,我想,他們是開(kāi)心吧;另外,對(duì)于殘疾人,還有很多其他的政策,每個(gè)月社區(qū)都會(huì)給予殘疾人一部分的生活補(bǔ)助,有物品和資金,以減輕他們的生活負(fù)擔(dān),在這里,殘疾人的利益得到了很好的保障。
還有一個(gè)很大的方面就是老年人社會(huì)保障,對(duì)于老年人,最重要的就是養(yǎng)老保險(xiǎn),對(duì)于每個(gè)已達(dá)到年齡并辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)的市民,每個(gè)月都會(huì)領(lǐng)取到一筆養(yǎng)老保險(xiǎn)金。而對(duì)于還沒(méi)有退休的市民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn),每年都需要交一次養(yǎng)老保險(xiǎn)金,這個(gè)事情也需要社區(qū)的幫助,有很多人總是忘記要交,或者去哪里交和交多少等等一些情況都不了解,xx社區(qū)都會(huì)耐心地為他們解答好服務(wù),社區(qū)會(huì)每家每戶地打電話或入戶通知他們或解答他們的問(wèn)題,我是親身經(jīng)歷這項(xiàng)工作的,我也參與了其中,在這方面,xx社區(qū)做得很好。
社會(huì)保障的內(nèi)容多的數(shù)不清楚,我也只是選取了其中的幾項(xiàng)來(lái)描述xx社區(qū)的社會(huì)保障情況,總的來(lái)說(shuō),xx社區(qū)做的還是令人滿意的。有一天我在xx社區(qū)掛職的時(shí)候,趁中午休息的時(shí)間,跑到了社區(qū)辦公外面的一塊小廣場(chǎng),那里有很多的居民聚在一起或聊天或帶小孩,我看得出,生活在這個(gè)xx小區(qū)他們是開(kāi)心的。我詢問(wèn)了6位居民,問(wèn)了一些關(guān)于xx社區(qū)社會(huì)保障方面的情況,而他們中有5個(gè)人對(duì)社區(qū)的社會(huì)保障還是挺滿意的,他們說(shuō)社區(qū)能做到的都做到了,給他們的生活帶來(lái)了很大的幫助,他們覺(jué)得自己的生活得到了保障。盡管有一個(gè)居民認(rèn)為社區(qū)的社會(huì)保障做的還不是很好,但是對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō),社區(qū)已經(jīng)盡了最大的努力,他們也是理解的。可是我們更近一步想,社會(huì)保障是關(guān)系到每一個(gè)居民的切身利益的,只有讓每一個(gè)居民都能做到?jīng)]有一絲怨言,那樣的社會(huì)保障才是做到了完美的程度。
通過(guò)對(duì)xx社區(qū)的調(diào)查和了解,我感受到,在中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家,還處于發(fā)展過(guò)程中,國(guó)家的軍事能力提高了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,可人民的生活才是最根本和最重要的,當(dāng)然,今日的中國(guó),人民的生活和社會(huì)保障已經(jīng)比以前好了不止一百倍,但這項(xiàng)工作是永遠(yuǎn)都要堅(jiān)持做下去的,而且要越做越好。
所以,我希望不管是哪個(gè)城市哪個(gè)社區(qū)或者哪個(gè)農(nóng)村,都能像xx社區(qū)一樣,而且要比他們做的更好,真心地為人民的生活著想,消除掉社會(huì)中存在的那些對(duì)人民的生活構(gòu)成威脅的各種因素,讓他們處于這個(gè)社會(huì)中得到最好的社會(huì)保障,這樣才是國(guó)家一切政策的根本目的所在。
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一、調(diào)研結(jié)果。
為了能夠深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展大局,走進(jìn)基層,了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制在廣大農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施狀況,體育旅游與外語(yǔ)系暑期社會(huì)實(shí)踐小隊(duì)于7月15日到南陽(yáng)市社旗縣下洼鄉(xiāng)山口村進(jìn)行為期3天的社會(huì)調(diào)查。在活動(dòng)前期,我們小分隊(duì)的宣傳和組織人員針對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駵?zhǔn)備了調(diào)查問(wèn)題:
第一、您是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;
第二、對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,您了解多少;
第三、您覺(jué)得今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元合理嗎;
第四、您認(rèn)為新農(nóng)村醫(yī)療的補(bǔ)償程序方便嗎;
第五、您認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院需要改善的方面是什么;
第六、請(qǐng)簡(jiǎn)單的說(shuō)明新型農(nóng)村合作醫(yī)療的益處,可以舉身邊的例子來(lái)說(shuō)明;
第七、您參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)了嗎。
第八、您對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題有什么看法。
第九、您希望我們的政府接下再為該體系做些什么;我們深入農(nóng)家看農(nóng)村養(yǎng)老制度。
二、調(diào)查內(nèi)容。
7月15日,暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)來(lái)在xx市xx縣xx鄉(xiāng)xx村的診所內(nèi),采訪了該診所僅有的一位醫(yī)生,在談話中我們了解到本村村民絕大多數(shù)都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),基本實(shí)現(xiàn)了全家參險(xiǎn)。新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面較廣,解決了村民看病難、看病貴的問(wèn)題。而劉醫(yī)生反映基本的醫(yī)療器械不足,一些常規(guī)的身體檢查無(wú)法完成。
暑期社會(huì)實(shí)踐小組還對(duì)村民就新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)及農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行了解。村民劉阿姨對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療只是偶爾關(guān)注,對(duì)此不是很了解,但是她認(rèn)為新農(nóng)合補(bǔ)償程序非常方便,報(bào)銷很簡(jiǎn)單,對(duì)該體系十分滿意。村民劉大爺,今年72歲,但是因身份證信息錯(cuò)誤并無(wú)參加養(yǎng)老保險(xiǎn),現(xiàn)在由子女出錢撫養(yǎng)。村民王大爺,今年60歲,參加了養(yǎng)老保險(xiǎn),已經(jīng)開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金,每月可以領(lǐng)取七十多元錢,現(xiàn)在跟著子女生活。
三、相關(guān)建議及結(jié)論。
1、增加農(nóng)村基本醫(yī)療器械,完善農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境;
針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療器械設(shè)施不完善,醫(yī)療環(huán)境較為簡(jiǎn)陋,我們應(yīng)為農(nóng)村提供基本的醫(yī)療器械,改善村民的就醫(yī)環(huán)境。
2、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)護(hù)隊(duì)伍培養(yǎng),吸收新鮮血脈;
農(nóng)村醫(yī)護(hù)力量不足,醫(yī)療人員太少,水平不高,影響村民就醫(yī)質(zhì)量。為提高村民就醫(yī)安全度,最基本的應(yīng)該是加強(qiáng)醫(yī)護(hù)力量培養(yǎng)。醫(yī)護(hù)隊(duì)伍的不斷壯大,需要吸收有活動(dòng)的新鮮力量,鼓勵(lì)當(dāng)代醫(yī)學(xué)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)。
3、完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體制,弘揚(yáng)中國(guó)“孝”文化就農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的交談。
農(nóng)村生活條件較差,子女外出務(wù)工較為普遍,農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益嚴(yán)重,完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體制迫在眉睫。弘揚(yáng)中華“孝”的文化,培養(yǎng)大家尊老愛(ài)幼的優(yōu)秀品格,可以更好的為老人提供養(yǎng)老的港灣。
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勞動(dòng)關(guān)系系調(diào)研小組。
一、調(diào)查方案。
調(diào)查思路。
該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行:第一步,搜集資料,對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障有初步認(rèn)識(shí);第二步,實(shí)地調(diào)查,掌握xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)及具體方針政策;第三步,走訪群眾,了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度;第四步,案例分析,剖析該區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況,寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。
調(diào)查目的。
深入學(xué)習(xí)我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)保障制度的內(nèi)容及其法律保障。
調(diào)查社會(huì)保障的落實(shí)情況,分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理。
找出促使我國(guó)社會(huì)保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)。
提出合理建議,構(gòu)建更加合理的社會(huì)保障體系,促使其進(jìn)一步發(fā)展。
調(diào)查方法。
個(gè)別案例分析法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
對(duì)“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。
走訪調(diào)查法。
走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn),實(shí)地調(diào)研。
調(diào)查時(shí)間。
xx/3/20----xx/3/31。
(一)前言。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,國(guó)內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化,勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事,政府對(duì)此的重視也提升到了前所未有的高度。國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動(dòng),都密切的關(guān)系到了人民的生活和國(guó)家的發(fā)展,都在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響,并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障,減輕了負(fù)擔(dān),感受到了黨和國(guó)家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響,我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)并沒(méi)有形成一個(gè)完善有序的體系,法律法規(guī)并不十分完備,各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過(guò)程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對(duì)xx市xx區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)行了調(diào)查,從而進(jìn)一步了解我國(guó)現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策,并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足,綜合我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn),提出可行性建議,為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(二)發(fā)展歷程與社會(huì)現(xiàn)狀。
勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)是民生之本,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)由無(wú)到有,由低到高,由點(diǎn)到面,隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步提高,在近幾代社保人的努力下,該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計(jì)民生的社會(huì)保障體系,從而為人民的生活提供了保障和便利。
養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位2531家,人數(shù)11.13萬(wàn)人,比上年增加0.97萬(wàn)人;失業(yè)保險(xiǎn)參保單位2483家,人數(shù)12.87萬(wàn)人,比上年增加0.98萬(wàn)人;工傷保險(xiǎn)參保單位2821家,人數(shù)13.57萬(wàn)人,比上年增加3.46萬(wàn)人;生育保險(xiǎn)參保單位1831家,人數(shù)6.77萬(wàn)人,比上年增加0.94萬(wàn)人;醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位2523家,人數(shù)17.90萬(wàn)人,比上年增加2.56萬(wàn)人。
該地區(qū)在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí),也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會(huì)保障體系建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接,為維護(hù)該地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
(三)?政策舉例分析。
案例1:“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
1.政策由來(lái)。
法律法規(guī)依據(jù):xx年6月8日,xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(京政發(fā)[xx]11號(hào)),這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型,醫(yī)療保障體系將不斷完善,覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.具體實(shí)施辦法。
給付標(biāo)準(zhǔn):
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):??。
參保方式:
就醫(yī)和結(jié)算:
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的,就醫(yī)時(shí)由個(gè)人先交付預(yù)交金,發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時(shí),按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付部分,由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算,其余醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。
3.政策特點(diǎn)。
這項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)具有五個(gè)特點(diǎn)。
一是大病有保障,將住院和門診大病列為保障內(nèi)容,化解大病重病風(fēng)險(xiǎn)。
二是政府補(bǔ)貼高,政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼1100元,每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼50元。
三是個(gè)人繳費(fèi)少,城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元,學(xué)生兒童每人每年繳納50元。
四是覆蓋人群多,此項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度將覆蓋200萬(wàn)人,形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。
五是制度銜接好,此次的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實(shí)施后的成果。
截至xx年底,xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險(xiǎn)單位163家,參保人數(shù)66555人。其中,城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人10079人,占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%,學(xué)生、兒童56476人;城鎮(zhèn)戶籍45190人,農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外,xx地區(qū)有4.10萬(wàn)農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無(wú)保障老年人、學(xué)生兒童審核報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)35.45萬(wàn)元。
5.群眾的看法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施以來(lái),所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保,政策影響范圍不斷擴(kuò)大,受益人群不斷增加,有關(guān)民生的社會(huì)保障體系不斷完善,促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。
首先,大多數(shù)群眾在談及這項(xiàng)政策時(shí),認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動(dòng)是對(duì)民生問(wèn)題的極大重視,但也不能說(shuō)明政策就是完美無(wú)缺的。他們認(rèn)為,“一老一小”醫(yī)療保險(xiǎn)政策中所涉及的各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷條件限制太多,比如大病治療過(guò)程中占醫(yī)療費(fèi)用比重較大的器材費(fèi)并沒(méi)有包括在報(bào)銷范圍內(nèi),折合下來(lái),真正能夠報(bào)銷的費(fèi)用往往只是少數(shù),大部分費(fèi)用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然,這并不完全是政策體系的問(wèn)題,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài),要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中,社會(huì)保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。
其次,多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過(guò)程中,醫(yī)院一方往往利用群眾對(duì)醫(yī)藥方面知識(shí)的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項(xiàng)目,院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險(xiǎn),所以并不會(huì)因此而加重負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為,這種想法和做法在是極其惡劣的,這不僅是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的掠奪,更是對(duì)社會(huì)資源極大的浪費(fèi),在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天,這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為,出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國(guó)家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致,另一方面也是由于群眾知識(shí)的欠缺。因此,加快完善國(guó)家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無(wú)疑是解決這一問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。
案例2:“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
(1)享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi);
(2)享受社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費(fèi)、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費(fèi);
(4)享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼;
(5)享受自主擇業(yè)軍事干部退役金,移交地方管理軍隊(duì)干部退休金,無(wú)軍籍職工退休金;
(6)享受農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;
(7)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
2.政策由來(lái)。
社會(huì)原因:為了進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,保障老年居民的基本生活,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo),根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》,xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局加緊實(shí)施了“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。
現(xiàn)實(shí)原因:城鄉(xiāng)無(wú)保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人,其中80周歲以上634人,70周歲至80周歲3056人,70周歲以下11313人;1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)(拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道)人數(shù)為8796人,占總25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。
由此可見(jiàn),老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重,做好老年居民的社會(huì)保障工作不僅是社會(huì)保障體系的一大飛躍,也是xx地區(qū)社會(huì)保障工作的重中之重。只有老年人的社會(huì)保障落到了實(shí)處,才能真正體現(xiàn)社會(huì)保障意義。
3.具體實(shí)施方案。
(1)地區(qū)社會(huì)保障部門通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式使人們了解該項(xiàng)政策,人們采取自愿申報(bào)的方式參加這項(xiàng)社會(huì)保障活動(dòng)。
(2)本政策從xx年1月1日起實(shí)施,滿足無(wú)社會(huì)保障老年居民條件的老人可通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取“xx市城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個(gè)人申請(qǐng)表”,照實(shí)填寫表中各項(xiàng)信息,再交至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)審核,符合各項(xiàng)條件的申請(qǐng)表一般在交表20個(gè)工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補(bǔ)助金。
(3)每月20日,市勞動(dòng)保障部門會(huì)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時(shí)打到老人的賬戶里。需要注明的是,在xx年1月以后申請(qǐng)的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇十七
社會(huì)保障是國(guó)家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度,是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定石”和“調(diào)節(jié)器”。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系,不僅是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、推動(dòng)全島開(kāi)放開(kāi)發(fā)的支撐。為了加強(qiáng)我縣社會(huì)保障體系建設(shè),進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,助推平潭“后大橋時(shí)期”科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,根據(jù)政協(xié)工作安排,縣政協(xié)組成專題調(diào)研組,對(duì)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)基本情況。
(一)以維持最低生存為目標(biāo)的社會(huì)救助體系基本建立。一是覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障體系初步建立。我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作逐步規(guī)范化、制度化,“應(yīng)保盡?!钡墓ぷ髂繕?biāo)基本實(shí)現(xiàn),農(nóng)村居民最低生活保障工作不斷深入。我縣低保制度從開(kāi)始全面啟動(dòng),至4月底止,工納入農(nóng)村居民最低生活保障的戶數(shù)有7489戶、16622人,全額低保的對(duì)象(五保戶)1958戶、2541人。月發(fā)放低保金111.105萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差51.56元,全額補(bǔ)助對(duì)象人月均100元。城鎮(zhèn)低保從試行以來(lái),低保對(duì)象已擴(kuò)展到611戶、1831人,低保標(biāo)準(zhǔn)單人戶為155元,多人戶為145元。月發(fā)放低保金12.998萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差70.99元。二是各種救助制度全面實(shí)施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作,建立實(shí)施了多項(xiàng)救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效,不斷提高農(nóng)村低保家庭醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)村低保戶在縣級(jí)以上(含縣級(jí))醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到50%,五保戶在縣級(jí)以上(含縣級(jí))醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到80%。教育、住房、司法等專項(xiàng)社會(huì)救助不斷推進(jìn),落實(shí)了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助,經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。
(二)以維持溫飽水平為目標(biāo)的社會(huì)保險(xiǎn)逐步完善。截止4月,全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位852家,在職繳費(fèi)職工9999人,退休職工5432人,養(yǎng)老基金收入944萬(wàn)元,支出1681萬(wàn)元;工傷保險(xiǎn)參保單位190個(gè),參保職工8556人,基金收入32.88萬(wàn)元,基金支出26.47萬(wàn)元,歷年滾存節(jié)余161.93萬(wàn)元;生育保險(xiǎn)參保單位190個(gè),參保職工7249人,基金收入18.8萬(wàn)元,歷年滾存節(jié)余208.2萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工19273人,城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入500.87萬(wàn)元,支出274.78萬(wàn)元,居民醫(yī)保參保人員28638人,累計(jì)節(jié)余540.78萬(wàn)元。機(jī)關(guān)社保共有投保單位290個(gè),在職參保人員7262人、離退休人員3235人,實(shí)現(xiàn)基金收入312809萬(wàn)元,歷年滾存節(jié)余4594.61萬(wàn)元。同時(shí),新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋,新農(nóng)合工作運(yùn)行平穩(wěn)。
(三)以提高生活水平為目標(biāo)的社會(huì)福利穩(wěn)步推進(jìn)。一是切實(shí)落實(shí)五保供養(yǎng)。將全縣2541名五保供養(yǎng)對(duì)象經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算。切實(shí)加強(qiáng)老齡工作,進(jìn)一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化了慈善援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極推進(jìn)光彩事業(yè),逐步規(guī)范捐贈(zèng)行為,積極做好兒童援助中心、養(yǎng)老院的前期工作。三是全面落實(shí)優(yōu)撫撫恤新機(jī)制。建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行了“一免三減”的優(yōu)惠政策。
二、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題。
一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面尚有空間,統(tǒng)籌基金征收不足。由于進(jìn)城務(wù)工、自由職業(yè)人員不斷變化,宣傳工作不夠到位,導(dǎo)致部分企業(yè)和群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,參保意識(shí)不強(qiáng),從一定程度上影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的深入開(kāi)展。同時(shí),行政事業(yè)單位工資逐年增加,而我縣醫(yī)?;鹑园磶啄昵暗淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)征收,造成醫(yī)?;鹫魇詹蛔?,面臨較大的赤壓力。
二是參保單位漏報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)工資金額現(xiàn)象仍然存在。由于稽查力度不大,而被查單位普遍存在抵觸情緒,稽查工作難以到位。
三是養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以我縣參保的差額撥補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位為例,共有該類單位85個(gè),倒掛30個(gè),倒掛面達(dá)35%。
四是勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。近年來(lái),隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,由于勞動(dòng)關(guān)系、工傷認(rèn)定、拖欠工資等引起的勞動(dòng)糾紛呈上升趨勢(shì),給社會(huì)穩(wěn)定造成一定的隱患。
五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問(wèn)題。1、低保對(duì)象家庭收入核實(shí)難,動(dòng)態(tài)管理難度大。居民家庭收入的核實(shí)工作非常困難,尤其是隱性收入的核實(shí)更是難以入手。在入戶調(diào)查中,有相當(dāng)一部分居民不能如實(shí)提供實(shí)際、隱性收入情況,給審批工作和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來(lái)困難。2、低保金發(fā)放時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財(cái)政部門一般在次月才能撥入民政部門的帳戶,民政部門撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時(shí)間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶手中也需要一定時(shí)間,削弱了低保金保障功能。
六是工作力量薄弱,人員編制過(guò)少。從我縣勞動(dòng)社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等部門專職從事社會(huì)保障工作的人員普遍偏少,多數(shù)依托于村委會(huì)和社區(qū),在一定程度上影響到社會(huì)保障工作的深入開(kāi)展。如勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)定編3至5人,在編人員只有1人,抽調(diào)人員1人,卻要負(fù)責(zé)對(duì)全縣近千戶企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,疲于應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有固定從事社會(huì)保障工作人員,嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量。
七是工作經(jīng)費(fèi)不足且缺少必要的裝備。近年來(lái),社會(huì)保障工作日顯重要,工作任務(wù)異常繁重,相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重不足,裝備較為不足,在一定程度上影響了社會(huì)保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、加快我縣社會(huì)保障體系建設(shè)的建議。
(一)明確社會(huì)保障體系建設(shè)的基本原則,制定切合實(shí)際的社會(huì)保障體系建設(shè)規(guī)劃。
第一,要堅(jiān)持“立足長(zhǎng)遠(yuǎn),分步實(shí)施”的原則。當(dāng)前的重點(diǎn),在于積極擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋面,推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn),研究建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,著力解決不同層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度之間的銜接配套和轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。第二,要堅(jiān)持“低門檻進(jìn)入,分標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則。根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民的繳費(fèi)能力,對(duì)于社會(huì)保障制度建設(shè),既要考慮“政府出得起、集體補(bǔ)得起、個(gè)人交得起”,也要考慮保障制度自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn),做到盡力而為、量力而行。第三,要堅(jiān)持“廣覆蓋,多層次”的原則。在制度設(shè)計(jì)中,破除城鄉(xiāng)戶籍限制和職工身份限制,根據(jù)城鄉(xiāng)居民不同的社會(huì)保障需求和經(jīng)濟(jì)承受能力,作出相應(yīng)的制度安排,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇十八
摘要:
本文從我國(guó)農(nóng)村最低社會(huì)保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面分析我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀,進(jìn)而找出其中存在的'問(wèn)題,最后提出建立健全我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度體系的具體對(duì)策。
民生問(wèn)題,是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題,但由于種種原因,我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民,這已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問(wèn)題到推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),再到十七大報(bào)告首次單列篇章闡述“民生”問(wèn)題,這些無(wú)不表明中國(guó)的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段,民生正成為我們黨工作的重點(diǎn),而在當(dāng)代中國(guó),積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系已成為解決民生問(wèn)題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會(huì)保障的三個(gè)主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā),探尋我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的一系列問(wèn)題,進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策措施。
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%,完善農(nóng)村社會(huì)保障,對(duì)加快我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè),完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展,保持社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面低、資金來(lái)源不足等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,如何完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度,成為政府相關(guān)部門當(dāng)前一項(xiàng)急需解決的重要任務(wù)。本人生于農(nóng)村,長(zhǎng)于農(nóng)村,對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障有一定的了解,現(xiàn)就農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展提出一些個(gè)人的觀點(diǎn)和看法。
在以前的舊中國(guó),農(nóng)村的社會(huì)保障是完全依賴著個(gè)人家庭的?!鞍偕菩橄取薄>褪强恐@個(gè)“孝”字,靠著孝道,我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,出現(xiàn)了“4-2-1”和“4-2-2”家庭結(jié)構(gòu)模式,即一對(duì)中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的“生老病死”和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養(yǎng)責(zé)任,這將使未來(lái)家庭不堪重負(fù)。而為了解決這個(gè)問(wèn)題,大量的農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),來(lái)到大城市里打工,造成農(nóng)村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。
1、農(nóng)村人口老年化問(wèn)題日益突出。有資料顯示,截止20xx年,我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.14億,占總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1.1億,占總?cè)丝诘?.5%。目前,全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問(wèn)題較為突出。我國(guó)人口老齡化的增長(zhǎng)速度快于預(yù)期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長(zhǎng)。人口老齡化導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)人口減少、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重等一系列問(wèn)題,客觀上進(jìn)一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。
2、疾病問(wèn)題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)行起來(lái),但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方,還不能全面的實(shí)行。在經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民處于醫(yī)療無(wú)保障的困難境地。
3、農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益亟需保障。現(xiàn)在,越來(lái)越多的農(nóng)民涌入城市,但與城市的人相比,受到種種歧視,不僅就業(yè)機(jī)會(huì)少,而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險(xiǎn)待遇上也與正式工存在很大的差別。醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)方面,據(jù)調(diào)查顯示,有36.4%的農(nóng)民工生過(guò)病,甚至多次生病。然而,他們生病以后有59.3%的人沒(méi)有花錢看病,而是仗著年輕,體質(zhì)好,硬挺過(guò)來(lái)的。另外有40.7%的人不得不花錢看病,但看病支出絕大部分是自費(fèi),即使得到了賠償,也往往是私了,沒(méi)有按照勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行賠償。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會(huì)保障體制中是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的,工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工。
有關(guān)社會(huì)保障水平的研究表明,社會(huì)保障支出占gnp的比重,1991年全國(guó)是6.2%,城市是10.3%,農(nóng)村是1.5%;至1994年,全國(guó)是6.0%,城市是10.8%,農(nóng)村是1.3%。占我國(guó)總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口,只享有社會(huì)保障支出的10%左右,占總?cè)丝?0%的城市人口卻占有近90%的社會(huì)保障費(fèi)用。從人均社會(huì)保障費(fèi)用看,城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的實(shí)際水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于適度水平,這種狀況至今一直沒(méi)有大的變化。
農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救助制度。傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式一般不規(guī)范,不統(tǒng)一,實(shí)施中具有很大的隨意性,救濟(jì)方式以臨時(shí)救濟(jì)為主,定期救濟(jì)以集體救濟(jì)為主,而且只對(duì)五保戶和困難人口提供救濟(jì)。1995年國(guó)家民政部門在部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作,改革了以往的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作,保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀(jì)末,全國(guó)農(nóng)村實(shí)行最低生活保障的縣占全國(guó)總數(shù)的90%以上,覆蓋農(nóng)村人口近四個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村最低生活保障資金由國(guó)家和集體籌集。但從目前來(lái)看,由于經(jīng)費(fèi)短缺,需要救濟(jì)的人很多,因此,該制度只能按照最低標(biāo)準(zhǔn)提供待遇,在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實(shí)。
我國(guó)在建國(guó)初期頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》,就標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)保障制度已經(jīng)確立,但當(dāng)時(shí)農(nóng)民沒(méi)有被納入保障計(jì)劃之列。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高,農(nóng)村老年人口的生活保障問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái):
1、計(jì)劃生育政策實(shí)行以來(lái),農(nóng)村家庭子女逐漸減少,老年人的比例逐漸增大,家庭的養(yǎng)老功能相對(duì)弱化。
2、隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善,農(nóng)村人口平均壽命也在延長(zhǎng),老齡化問(wèn)題也比較突出。
3、隨著近年來(lái)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快,青壯年遠(yuǎn)走他鄉(xiāng),留住人口中老年人占絕大多數(shù),他們的生活保障問(wèn)題逐漸呈現(xiàn)出來(lái)。
4、依靠土地養(yǎng)老面臨風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)民基本上還是靠天吃飯,況且農(nóng)民失去土地是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村一個(gè)較為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。
上述問(wèn)題的凸現(xiàn),政府也正致力于尋求解決問(wèn)題的方式,像我國(guó)在上世紀(jì)九十年代初,由國(guó)務(wù)院決定,國(guó)家民政部門曾制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》,對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的建立起到了一定的引導(dǎo)作用,是農(nóng)村養(yǎng)老制度的一次重要突破。但從我國(guó)目前的情況來(lái)看,建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)依然是一項(xiàng)全新的工作,有的地方有了雛形,有的地方還沒(méi)有動(dòng)作。究其原因:一是,部分干部對(duì)我國(guó)農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把這項(xiàng)工作納入黨委和政府工作的重要議事日程。二是,資金短缺。國(guó)家資金投入不到位;多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)不足;部分農(nóng)民,特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難,個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分保險(xiǎn)資金根本無(wú)法支付。三是,農(nóng)民自身對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí),目光短淺,有的農(nóng)民已經(jīng)參保還舉棋不定,甚至退保。所以,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有一定的難度。
目前我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌解決住院費(fèi)及預(yù)防保健合同等多種形式,其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持,農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組共同籌資,在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的農(nóng)村健康保險(xiǎn)制度,從20xx年起,中央和地方財(cái)政不斷增加財(cái)政投入,加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒(méi)有多大的改善,特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點(diǎn)仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下:
1、經(jīng)驗(yàn)不足。農(nóng)村合作醫(yī)療被當(dāng)作不合理負(fù)擔(dān)取消后,對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村來(lái)說(shuō),合作醫(yī)療已經(jīng)淡出了人們的記憶。由于這一制度的長(zhǎng)期中止,現(xiàn)在重新實(shí)施,無(wú)論是地方政府還是農(nóng)民群眾自己,都缺乏實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗(yàn)。
2、資金籌集十分困難。按照規(guī)定,從20xx年起,中央財(cái)政每年通過(guò)轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部地區(qū)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均10元補(bǔ)助,地方財(cái)政每年對(duì)參加農(nóng)民的補(bǔ)助不低于10元,農(nóng)民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療,個(gè)人繳費(fèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按上年人均純收入的0.8%籌資,但人均不得低于10元。其中的問(wèn)題,中央財(cái)政資金到位是沒(méi)有問(wèn)題的,地方財(cái)政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個(gè)問(wèn)號(hào),同時(shí)個(gè)人繳納的部分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入為基數(shù)計(jì)算的,這里就存在一個(gè)報(bào)表數(shù)與實(shí)際數(shù)的差距,如果報(bào)表數(shù)水分與實(shí)際接近,人民群眾還能接受,否則將會(huì)引起人民群眾的抵制和反對(duì)。
3、觀念難轉(zhuǎn)變。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō),一年拿10元錢并不困難,但一旦你去向他們收取這10元的合作醫(yī)療基金時(shí),就變得十分困難。原因在于過(guò)去的農(nóng)村合作醫(yī)療反反復(fù)復(fù),許多農(nóng)民對(duì)次持懷疑態(tài)度,一陣風(fēng)似的搞一兩年,最后還是不了了之。少部分農(nóng)民群眾還把對(duì)合作醫(yī)療的不信任轉(zhuǎn)嫁到對(duì)干部、對(duì)醫(yī)務(wù)人員的不信任,認(rèn)為減免的一點(diǎn)醫(yī)療費(fèi)還不是衛(wèi)生部門又通過(guò)藥費(fèi)漲價(jià),開(kāi)處方給刨回去了。除此之外,農(nóng)民群眾尋求醫(yī)療保障的意識(shí)不強(qiáng),無(wú)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí),盡管深知合作醫(yī)療的好處,一旦知道自己三五年不生病時(shí),就是不愿掏那份“不必要”的錢,更不愿眼看自己出錢別人吃藥。
突破。在報(bào)銷費(fèi)用的過(guò)程中,還得出示合作醫(yī)療證、身份證等證件,手續(xù)程序繁雜,而用于具體操作合作醫(yī)療的資金又不多,定點(diǎn)醫(yī)療單位報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)低,農(nóng)民群眾享受的報(bào)銷范圍和幅度都不大,對(duì)于生大病,一花就是幾千元的根本無(wú)濟(jì)于事,所報(bào)銷的一點(diǎn)費(fèi)用還不夠往返的車費(fèi),無(wú)形之中又挫傷了部分農(nóng)民群眾的積極性,或許今年參保了,明年又不參加了。
歸結(jié)起來(lái),現(xiàn)在農(nóng)村保障存在5點(diǎn)問(wèn)題:
現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療制度,均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當(dāng)扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對(duì)保障的認(rèn)識(shí)差異、實(shí)際支付能力不足和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持能力不同,以及地方公共財(cái)政缺乏對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)支付能力,現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異,總體表現(xiàn)為保障意識(shí)區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,片面強(qiáng)調(diào)gdp和吸引外資,不考慮農(nóng)民利益,在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障上基本上是一片空白,這種情況,損害了勞動(dòng)者的基本權(quán)益,也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于極低的發(fā)展水平,農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限,所以他們用于社會(huì)保障方面的消費(fèi),也只能是一種低水平的社會(huì)保障。自1992年開(kāi)始在全國(guó)推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,盡管民政部門和政府其他部門投入了相當(dāng)大的精力,但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當(dāng)距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費(fèi)昂貴、毫無(wú)醫(yī)療保障的窘境,農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生,同時(shí)政府鼓勵(lì)社會(huì)化辦醫(yī),農(nóng)村出現(xiàn)大量個(gè)體開(kāi)業(yè)診所,這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用,但另一方面也使各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院門診量下降,設(shè)備利用率低,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流,而非專業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場(chǎng)配置中更多地傾向了城市,有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面,醫(yī)療價(jià)格大幅上升,有相當(dāng)一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示,占人口80%的農(nóng)村居民,僅享受社會(huì)保障的11%,可見(jiàn)保障水平之低。
目前農(nóng)村社會(huì)保障的資金主要由個(gè)人或集體負(fù)擔(dān),而由于國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)城市和工業(yè)的政策傾斜,導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低,多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有參保能力。有些經(jīng)費(fèi)緊張的地方,農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作處于停頓狀態(tài),這樣不僅造成了資金來(lái)源的不足,降低了保障標(biāo)準(zhǔn),而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性,加大了保障工作的難度。所以我國(guó)應(yīng)盡快改變目前這種資金來(lái)源方式,尋找適合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的多渠道的來(lái)源方式。
使本來(lái)已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外,農(nóng)村社會(huì)保障還存在發(fā)展不平衡,發(fā)展緩慢,對(duì)國(guó)民收入再分配功能差等問(wèn)題。
由于農(nóng)村社會(huì)保障體制尚未確立,社會(huì)保障尚未立法,更沒(méi)形成法律體系,使農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依,無(wú)章可循,致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束,資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大,無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。有的將社會(huì)保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用,有的用來(lái)搞投資,炒股票,更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊,致使基金大量流失,嚴(yán)重影響基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
縱上所述,可以得知,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)狀況存在著保障水平低、社會(huì)化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障不僅滯后于城市,而且滯后于農(nóng)村自身對(duì)社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障,即使說(shuō)農(nóng)村目前尚未達(dá)到城市那樣的燃眉之急的地步,但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。
農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展,關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定,也關(guān)系到國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下,要一下子就實(shí)現(xiàn)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系還不太可能,但我們國(guó)家和社會(huì)要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村的實(shí)際情況,在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,逐步建立和完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系。為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)作出努力!
1、鄭功成:《社會(huì)保障體系建設(shè)專家談》,《勞動(dòng)保障通訊》20xx年第10期。
2、尚長(zhǎng)風(fēng):《農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題》,《中國(guó)財(cái)經(jīng)信息資料》20xx年第3期。
3、王文韜等:《農(nóng)民工社會(huì)保障調(diào)查》,《半月談》,20xx年第7期。
4、楊立雄:《建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的可行性研究》,《社會(huì)》,20xx年第9期。
5、李強(qiáng):《城市農(nóng)民工的失業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題》,《新視野》,20xx年第5期。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇十九
隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展,社會(huì)保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn),根據(jù)特有的社會(huì)狀況,該地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)了一系列政策法規(guī),下面舉例進(jìn)行分析:
案例1:“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
1.政策由來(lái)。
體系結(jié)構(gòu)的缺陷:近年來(lái),xx市醫(yī)療保障體系不斷完善,覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,但是,目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒(méi)有納入到醫(yī)療保障范圍,他們的看病就醫(yī)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費(fèi)用支出給家庭和社會(huì)帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān),影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。
法律法規(guī)依據(jù):20xx年6月8日,xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(京政發(fā)[20xx]11號(hào)),這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型,醫(yī)療保障體系將不斷完善,覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.具體實(shí)施辦法。
給付標(biāo)準(zhǔn):
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元,超過(guò)部分按60%的比例報(bào)銷,在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為7萬(wàn)元。
(2)學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元,超過(guò)部分按70%的比例報(bào)銷,在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為17萬(wàn)元。
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn):每人每年1400元,其中城鎮(zhèn)老年人個(gè)人繳納300元;財(cái)政補(bǔ)助1100元。
(2)學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn):每人每年(按學(xué)年)100元,其中個(gè)人或家庭繳納50元;財(cái)政補(bǔ)助50元。
參保方式:
城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。在每年9月1日至11月30日按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員,自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù),按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。自參保繳費(fèi)的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,享受待遇時(shí)間至當(dāng)年的12月31日。
學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊(cè)學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作,學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。非在校少年兒童和散居?jì)胗變涸诿磕?月1日至8月31日由其家長(zhǎng)持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù),按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),自9月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
就醫(yī)和結(jié)算:
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》就醫(yī)。
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的,就醫(yī)時(shí)由個(gè)人先交付預(yù)交金,發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時(shí),按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付部分,由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算,其余醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。
3.政策特點(diǎn)。
這項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)具有五個(gè)特點(diǎn):
一是大病有保障,將住院和門診大病列為保障內(nèi)容,化解大病重病風(fēng)險(xiǎn)。
2017社會(huì)保障調(diào)查報(bào)告2017社會(huì)保障調(diào)查報(bào)告二是政府補(bǔ)貼高,政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼1100元,每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼50元。
三是個(gè)人繳費(fèi)少,城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元,學(xué)生兒童每人每年繳納50元。
四是覆蓋人群多,此項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度將覆蓋200萬(wàn)人,形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。
五是制度銜接好,此次的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實(shí)施后的成果。
把“一老一小”人群納入社會(huì)保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保,xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局采取了多項(xiàng)措施,使“一老一小”取得了突出成績(jī):
截至20xx年底,xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險(xiǎn)單位163家,參保人數(shù)66555人。其中,城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人10079人,占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%,學(xué)生、兒童56476人;城鎮(zhèn)戶籍45190人,農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外,xx地區(qū)有4.10萬(wàn)農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無(wú)保障老年人、學(xué)生兒童審核報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)35.45萬(wàn)元。
5.群眾的看法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施以來(lái),所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保,政策影響范圍不斷擴(kuò)大,受益人群不斷增加,有關(guān)民生的社會(huì)保障體系不斷完善,促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。
然而,越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。為此,本小組專門與受益群眾進(jìn)行了訪談,所謂“群眾的眼睛是雪亮的”,因此,群眾的意見(jiàn)亦是值得重視的:
首先,大多數(shù)群眾在談及這項(xiàng)政策時(shí),認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動(dòng)是對(duì)民生問(wèn)題的極大重視,但也不能說(shuō)明政策就是完美無(wú)缺的。他們認(rèn)為,“一老一小”醫(yī)療保險(xiǎn)政策中所涉及的各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷條件限制太多,比如大病治療過(guò)程中占醫(yī)療費(fèi)用比重較大的器材費(fèi)并沒(méi)有包括在報(bào)銷范圍內(nèi),折合下來(lái),真正能夠報(bào)銷的費(fèi)用往往只是少數(shù),大部分費(fèi)用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然,這并不完全是政策體系的問(wèn)題,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài),要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中,社會(huì)保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。
其次,多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過(guò)程中,醫(yī)院一方往往利用群眾對(duì)醫(yī)藥方面知識(shí)的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項(xiàng)目,院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險(xiǎn),所以并不會(huì)因此而加重負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為,這種想法和做法在是極其惡劣的,這不僅是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的掠奪,更是對(duì)社會(huì)資源極大的浪費(fèi),在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天,這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為,出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國(guó)家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致,另一方面也是由于群眾知識(shí)的欠缺。因此,加快完善國(guó)家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無(wú)疑是解決這一問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。
案例2:“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人,且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無(wú)社會(huì)保障老年居民”的范疇:
(1)享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi);。
(2)享受社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費(fèi)、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費(fèi);。
(4)享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼;。
(5)享受自主擇業(yè)軍事干部退役金,移交地方管理軍隊(duì)干部退休金,無(wú)軍籍職工退休金;。
(6)享受農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;。
(7)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
2.政策由來(lái)。
社會(huì)原因:為了進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,保障老年居民的基本生活,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo),根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》,xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局加緊實(shí)施了“無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。
現(xiàn)實(shí)原因:城鄉(xiāng)無(wú)保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人,其中80周歲以上634人,70周歲至80周歲3056人,70周歲以下11313人;1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)(拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道)人數(shù)為8796人,占總25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。
由此可見(jiàn),老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重,做好老年居民的社會(huì)保障工作不僅是社會(huì)保障體系的一大飛躍,也是xx地區(qū)社會(huì)保障工作的重中之重。只有老年人的社會(huì)保障落到了實(shí)處,才能真正體現(xiàn)社會(huì)保障意義。
3.具體實(shí)施方案。
(1)地區(qū)社會(huì)保障部門通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式使人們了解該項(xiàng)政策,人們采取自愿申報(bào)的方式參加這項(xiàng)社會(huì)保障活動(dòng)。
(2)本政策從20xx年1月1日起實(shí)施,滿足無(wú)社會(huì)保障老年居民條件的老人可通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取“xx市城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個(gè)人申請(qǐng)表”,照實(shí)填寫表中各項(xiàng)信息,再交至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)審核,符合各項(xiàng)條件的申請(qǐng)表一般在交表20個(gè)工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補(bǔ)助金。
(3)每月20日,市勞動(dòng)保障部門會(huì)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時(shí)打到老人的賬戶里。需要注明的是,在20xx年1月以后申請(qǐng)的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的60%多。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,農(nóng)村社會(huì)保障滯后,這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,妨害了社會(huì)穩(wěn)定。最近,我們結(jié)合教育活動(dòng),深入基層,就農(nóng)村社會(huì)保障工作進(jìn)行了抽樣調(diào)查。
一、基本情況。
陜西省勉縣武侯鎮(zhèn)杜家壩村有6個(gè)村民小組,142戶共455人,其中黨員21名,村干部四人。該村耕地面積650畝,20xx年人均收入7005元。新農(nóng)合參保率98%,新農(nóng)保參保率95%,20xx年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移156人,創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入255萬(wàn)元。自改革開(kāi)放以來(lái),該村有了很大變化,各項(xiàng)事業(yè)有了顯著發(fā)展,但這個(gè)村溝壑縱橫,山地丘陵居多,適宜耕種的土地較少。由于地處漢江河畔,漢江阻隔,交通十分不便,資源匱乏,集體經(jīng)濟(jì)較為落后,大部分青壯年外出務(wù)工,留守兒童、老人現(xiàn)象比較普遍。
(一)傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)保障功能削弱。在以前的舊中國(guó),農(nóng)村的社會(huì)保障是完全依賴著個(gè)人家庭的?!鞍偕菩橄取本褪强恐@個(gè)“孝”字,靠著孝道,我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩(wěn)的晚年。家庭成員的生、老、病、死等開(kāi)支,都是依賴家庭經(jīng)濟(jì)的支持。隨著社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,即一對(duì)中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的“生老病死”和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養(yǎng)責(zé)任,這將使未來(lái)家庭不堪重負(fù)。而為了解決這個(gè)問(wèn)題,大量的農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),來(lái)到大城市里打工,造成農(nóng)村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象,造成家庭成員精神方面的照顧缺乏,就醫(yī)看病困難,晚年養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。
(二)農(nóng)村社會(huì)保障任務(wù)加重。一是農(nóng)村人口老年化問(wèn)題日益突出。該村有6個(gè)村民小組,142戶共455人,60歲以上人口占10%,其中65歲以上人口占該村總?cè)丝诘?.5%,農(nóng)村老齡化問(wèn)題較為突出。就目前情況來(lái)看,人口老齡化問(wèn)題直接涉及到農(nóng)村家庭的家庭負(fù)擔(dān)和家庭和諧。二是疾病問(wèn)題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實(shí)行了很久,但藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高,報(bào)銷比例僅為40-65%。特別是一些貧困家庭,農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口,遇到疾病只能“小病磨、大病拖”,實(shí)在堅(jiān)持不下去則靠東借西湊,變賣糧食或牲畜來(lái)支付醫(yī)藥費(fèi),以致債臺(tái)高筑,“一人得病,全家返貧”。調(diào)查中,一些群眾深有感觸地說(shuō):“不怕貧窮,只怕生病,窮可以慢慢致富,病特別是大病,足以傾家蕩產(chǎn)?!比峭獬鰟?wù)工農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益亟需保障?,F(xiàn)在,越來(lái)越多的農(nóng)民涌入城市(2017關(guān)于水污染的調(diào)查報(bào)告),但與城市的人相比,受到種種歧視,不僅就業(yè)機(jī)會(huì)少,而且就業(yè)后待遇不公,在保險(xiǎn)待遇上也與正式工存在很大的差別。在調(diào)查中,外出務(wù)工農(nóng)民90%都擔(dān)心自己的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)法轉(zhuǎn)移接續(xù),85%很糾結(jié)自己到底是在家鄉(xiāng)參保還是在務(wù)工地參加社會(huì)保險(xiǎn),70%搞不懂自己的個(gè)人社保賬戶是干啥的。
(三)現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障水平低。對(duì)于杜家壩村農(nóng)民來(lái)說(shuō),目前社會(huì)保障主要有新農(nóng)合和新農(nóng)保,農(nóng)村低保的社會(huì)救濟(jì)方式還不規(guī)范、不統(tǒng)一,實(shí)施中具有很大的隨意性,救濟(jì)方式以臨時(shí)救濟(jì)為主,定期救濟(jì)以集體救濟(jì)為主,而且只對(duì)五保戶和困難人口提供救濟(jì)。
一是新農(nóng)合群眾享受的報(bào)銷范圍和幅度都不大,對(duì)于生大病,一花就是幾千上萬(wàn)元的根本無(wú)濟(jì)于事,所報(bào)銷的一點(diǎn)費(fèi)用還不夠往返的車費(fèi),盡管深知合作醫(yī)療的好處,一旦知道自己三、五年不生病時(shí),就是不愿掏那份“不必要”的錢。特別是今年個(gè)人繳費(fèi)調(diào)整到65元后,更不愿眼看自己出錢別人吃藥。二是新農(nóng)保從制度上是一次重要突破,但從目前的情況來(lái)看,建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)依然是一項(xiàng)全新的工作,部分農(nóng)民,特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難,個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分保險(xiǎn)資金根本無(wú)法支付。農(nóng)民自身對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí),目光短淺,在“新農(nóng)?!闭{(diào)查中,85.7%的農(nóng)民期盼養(yǎng)老金的金額能提高一些?!靶罗r(nóng)?!睂?shí)施時(shí),年滿60周歲老人不需繳費(fèi)就可領(lǐng)取每月55元的養(yǎng)老金,60周歲以下的老人通過(guò)的繳費(fèi),若繳費(fèi)檔次為100元/年,60周歲后大約可以領(lǐng)到76元/月的養(yǎng)老金。無(wú)論是55元/月,還是76元/月都是一個(gè)低水平的狀態(tài),而且物價(jià)處于上漲階段,將來(lái)這些養(yǎng)老金肯定不能滿足老人的基本生活保障。
(四)社會(huì)保障體制太復(fù)雜。目前,農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),也無(wú)統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工外出務(wù)服務(wù)等主要?dú)w人社部門管理,醫(yī)療保障主要?dú)w衛(wèi)生部門管理,最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、老年人社會(huì)福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會(huì)保障辦法和規(guī)定,如人武部、計(jì)生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì)等。對(duì)義務(wù)兵、獨(dú)生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會(huì)保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn),各自為政,條線分割。部分商業(yè)保險(xiǎn)公司也對(duì)部分農(nóng)民搞了商業(yè)保險(xiǎn),形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同,在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。在調(diào)查中大部分農(nóng)民搞不清有啥問(wèn)題該找哪個(gè)部門。
社會(huì)保障狀況調(diào)查報(bào)告篇二十
調(diào)查內(nèi)容:關(guān)于市民誠(chéng)實(shí)守信的調(diào)查。
調(diào)查方式:記者采訪調(diào)查。
20xx年,由上海市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組成的課題組,對(duì)上海社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查,調(diào)研結(jié)果顯示:誠(chéng)信作為社會(huì)行為中最重要的準(zhǔn)則,在具體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往中并未得到肯定,反而成為“吃虧”的代名詞,當(dāng)時(shí)曾引起了人們的熱議。
兩年之后,在衢化有個(gè)無(wú)人菜攤,這個(gè)攤上的蘿卜、盤子,由過(guò)往居民自行稱重、找零,一個(gè)多月下來(lái),分文未差。有人問(wèn)攤主,難道不擔(dān)心有人拿了蘿卜不付錢么?攤主回答得好,拿了不付錢的有兩種情況,一種是實(shí)在困難,這種人,就是不拿,也會(huì)接濟(jì);另一種,就是沒(méi)素質(zhì)的人,碰上這種人,只能對(duì)他搖頭。
2月9日,記者專程在這個(gè)無(wú)人攤前等候2個(gè)小時(shí),這期間,雖然有不少人駐足研究這個(gè)無(wú)人攤,卻未出現(xiàn)“拿了就走”的情況。其中就有一位開(kāi)車的女士,下車挑了2個(gè)蘿卜,公斤,她放下xx元錢才離去。另一位男士則挑選盤子后,不滿意走掉了。
對(duì)此,本報(bào)對(duì)xx0名網(wǎng)友進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查,所有人對(duì)這樣的做法表示支持。他們認(rèn)為,在當(dāng)下全社會(huì)遭受誠(chéng)信危機(jī)時(shí)候,有這樣的人、這樣的事是對(duì)誠(chéng)信最好的注解?,F(xiàn)狀:曾因別人不誠(chéng)信而吃虧“別的不說(shuō),就說(shuō)現(xiàn)在那些乞討的人,到底有幾個(gè)是真的因?yàn)樨毨Ф蛴懙?”網(wǎng)友sun說(shuō),小時(shí)候她都會(huì)因?yàn)橥槎鴰椭蜇?,但現(xiàn)在她已經(jīng)對(duì)乞丐熟視無(wú)睹了,不是因?yàn)閯e的,而是被他們騙多了,怕了。
在調(diào)查中,有xx9個(gè)受訪者就在社會(huì)上曾因別人的不誠(chéng)信而吃虧,這也是導(dǎo)致他們最終不愿意相信別人的原因之一。
“真的有這樣的人嗎?千分之一概率吧!”記者告知衢化有個(gè)讓居民自己稱重、自己找零的攤子時(shí),不少受訪者有這樣的質(zhì)疑。
對(duì)于“目前社會(huì)的誠(chéng)信狀況是否影響您對(duì)他人的信任感?”這一選項(xiàng)中,有2xx位受訪者認(rèn)為“有影響”,18位受訪者認(rèn)為“有一定影響”,僅有9位受訪者表示“不影響”。
做好自己是根本。網(wǎng)友“交警叔叔”
“如果人人都從自己的行為出發(fā),自己講誠(chéng)信,相信總有一天整個(gè)社會(huì)都會(huì)回到一個(gè)講誠(chéng)信的氛圍?!边@是網(wǎng)友“交警叔叔”的一番話,這與教育專家鄭委所倡導(dǎo)的“私德組成公德”一脈相承。
樹(shù)立守信的標(biāo)榜,如古代立碑立志,現(xiàn)代做報(bào)道宣傳。
網(wǎng)友“天高云淡”
除此之外,“天高云淡”說(shuō),還應(yīng)該通過(guò)中小學(xué)生來(lái)宣傳守信,并帶動(dòng)家長(zhǎng)一起學(xué)習(xí),這一辦法已在發(fā)達(dá)國(guó)家廣為使用。
建立相應(yīng)的考核體系,將誠(chéng)信列入個(gè)人檔案。
網(wǎng)友“魚子”
“魚子”認(rèn)為,社會(huì)制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮不誠(chéng)信行為成本,比如銀行的個(gè)人信用檔案,一旦進(jìn)入信用黑名單,就會(huì)影響其今后的貸款等。有這么一個(gè)制約因素在,可以在一定程度上約束人們的誠(chéng)信。
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