縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話（通用15篇）

總結(jié)是在一段時間內(nèi)對所學(xué)習(xí)、工作和生活等方面的成果進(jìn)行歸納和總結(jié)的一種重要方式。怎樣使總結(jié)既能說到點子上又能表達(dá)出自己的個性和風(fēng)格？大家對總結(jié)的寫作可以參考下面的一些范文，看看如何把握重點。

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇一

今年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開。今年也是中央確定的“基層組織建設(shè)年”和國務(wù)院國資委確定的“管理提升年”。今年，我們能否進(jìn)一步迎難而上，奮發(fā)有為，奪取“一保一降”攻堅戰(zhàn)的全面勝利，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困局，進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)，向世界一流邁進(jìn)，開好集團(tuán)公司20xx年工作會議，并認(rèn)真貫徹落實好這次會議精神，作用十分關(guān)鍵，意義十分重大。

剛才，進(jìn)行總經(jīng)理作了一個很好的報告，我都同意。下面，我講三個問題：

一、關(guān)于去年的工作。

剛剛過去的一年，是國家實施“”規(guī)劃開局之年。這一年，有著一系列的歷史節(jié)點，中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年……在歷史的時空坐標(biāo)中有著特殊的意義。這一年，也是我們大唐集團(tuán)組建以來有特殊意義的一年，作為發(fā)展戰(zhàn)略第三階段起步之年，我們遭遇到了前所未有的經(jīng)營困難，可謂挑戰(zhàn)最多、壓力最大，生存面臨威脅，發(fā)展受到制約。但這一年，也是我們力量迸發(fā)的一年，集團(tuán)公司干了三件大事。

一是堅決打好“一保一降”攻堅戰(zhàn)，全面完成了“爭創(chuàng)年”各項任務(wù)目標(biāo)。面對煤炭價格持續(xù)大幅上漲，國家貨幣政策進(jìn)一步收緊，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營形勢持續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢，集團(tuán)公司黨組把20xx年確定為“爭創(chuàng)年”，發(fā)布了《中國大唐創(chuàng)先爭優(yōu)行動綱領(lǐng)》，號召廣大黨員、干部和員工“爭科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)一流業(yè)績與和諧企業(yè)之優(yōu)”，為完成年度各項任務(wù)而奮斗。系統(tǒng)各企業(yè)通過召開工作會、職代會，進(jìn)行公開承諾，層層簽訂責(zé)任書等各種方式，明確全年任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化各項落實措施，進(jìn)行全員動員，形成了良好的爭創(chuàng)態(tài)勢。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，集團(tuán)公司黨組發(fā)出了《關(guān)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加速科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的決定》，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部走在前，作表率，帶頭擔(dān)責(zé)任、抓落實，建立“對標(biāo)說清楚”的機(jī)制，通過對標(biāo)爭創(chuàng)、對標(biāo)攻堅、對標(biāo)點評、對標(biāo)考核、對標(biāo)巡視，優(yōu)化各項指標(biāo)，提升企業(yè)管理水平。

集團(tuán)公司黨組注意挖掘和樹立先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)黑龍江七臺河發(fā)電公司克服燃料、電力市場環(huán)境持續(xù)惡化的不利局面，逆勢而上，扭虧為盈，由一個虧損大戶變?yōu)槌掷m(xù)盈利企業(yè)的鮮活經(jīng)驗，在全系統(tǒng)開展了向七臺河發(fā)電公司對標(biāo)學(xué)習(xí)的活動，引導(dǎo)各企業(yè)從精神狀態(tài)、市場意識、經(jīng)營理念、學(xué)習(xí)態(tài)度、方法手段、團(tuán)隊精神、企業(yè)文化等方面查找差距，分析根源，扭虧增盈，突破重圍。

隨著經(jīng)營形勢的日益嚴(yán)峻，為了盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，按照國資委、監(jiān)事會的要求，集團(tuán)公司黨組制訂并經(jīng)董事會審議通過了《確保國有資產(chǎn)保值增值，堅決降低資產(chǎn)負(fù)債率方案》，8月份召開了系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人會議，動員系統(tǒng)各企業(yè)調(diào)動一切積極因素，用好一切可用資源，堅決打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)。系統(tǒng)各企業(yè)積極響應(yīng)黨組號召，通過眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，深挖潛力，降本增效;通過積極向政府有關(guān)部門反映困難情況，爭取政策支持;通過資本運作，改善資本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，控制債務(wù)風(fēng)險，努力向政策要效益，向管理要效益，向改革要效益，向發(fā)展要效益。經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部員工全力拼搏、共同奮斗，全面完成了“爭創(chuàng)年”各項任務(wù)目標(biāo)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了突破，實現(xiàn)了“一保一降”年度目標(biāo)，圓滿完成了國資委下達(dá)的考核指標(biāo)，確保了安全生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定。

二是完善公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順了領(lǐng)導(dǎo)體制和管理模式。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，集團(tuán)公司以建設(shè)規(guī)范董事會為契機(jī)，加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的運行機(jī)制。20xx年年初國資委在集團(tuán)公司召開了建設(shè)規(guī)范董事會工作會議，成立了董事會，外部董事全部到位，后又選舉產(chǎn)生了1名職工董事，一年來已召開了四次董事會會議和七次專門委員會會議。董事會先后審議通過了集團(tuán)公司章程及有關(guān)工作規(guī)則、“一保一降”方案、“”發(fā)展規(guī)劃及集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案等，為集團(tuán)公司解決當(dāng)前迫切問題、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展明確了方向，提供了保障。各位外部董事和監(jiān)事會的同志們以其特有的專業(yè)優(yōu)勢和對集團(tuán)公司發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，經(jīng)常深入企業(yè)實際，特別是重大項目現(xiàn)場調(diào)查研究，了解具體情況，認(rèn)真履行職責(zé)，對于促進(jìn)集團(tuán)公司科學(xué)決策、民主決策發(fā)揮了重要作用。

為適應(yīng)集團(tuán)公司新的管理體制和全面實施“”規(guī)劃的需要，20xx年對總部職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，新增了資本運營與產(chǎn)權(quán)管理部、燃料管理部、科技信息部、物資管理部、煤炭管理部、工會工作部等部門，完善了各部門職能定位、管理界面和工作流程，并在組織選聘、組織調(diào)配的基礎(chǔ)上，通過面向系統(tǒng)內(nèi)外進(jìn)行競爭性選拔的方式選配補(bǔ)充了總部工作人員。此次公開招聘崗位層級之高、專業(yè)范圍之廣、招聘數(shù)量之多、持續(xù)時間之久、工作強(qiáng)度之大前所未有，標(biāo)志著集團(tuán)公司深化干部人事制度改革的堅定決心和信心，為集團(tuán)公司順利實施“”規(guī)劃提供了組織保障。

三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高了黨建科學(xué)化水平。一年來，按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，集團(tuán)公司各級黨組織探索建立了公開承諾、公開點評、公開評議的閉環(huán)管理機(jī)制。進(jìn)一步完善了“兩全”目標(biāo)責(zé)任體系和考核評價體系，基本實現(xiàn)了“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據(jù)”的目標(biāo)。開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊，爭當(dāng)知識型黨員”主題活動，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，形成了重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識和風(fēng)氣。圍繞慶祝建黨90周年開展了一系列宣傳教育活動，集團(tuán)公司隆重召開了慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會，全面總結(jié)了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的做法和成效，表彰了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。開展了“陽光工程”建設(shè)，建立了巡視工作制度，把加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行作為黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行了積極探索與實踐。堅持黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮了工會、共青團(tuán)組織的作用，形成了黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的全員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作局面。

干好三件大事為扭轉(zhuǎn)經(jīng)營局面，實現(xiàn)集團(tuán)公司新的跨越，創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅實基礎(chǔ)?？偟膩砜?，20xx年，集團(tuán)公司在十分嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢下，圓滿完成了“”開局之年的各項任務(wù)，這樣的成績確實來之不易。這是黨中央國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央各部委特別是國家發(fā)改委、財政部、電監(jiān)會、國務(wù)院國資委等國家有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是10萬大唐員工負(fù)重加壓、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表集團(tuán)公司黨組向上級領(lǐng)導(dǎo)表示最衷心的感謝，代表集團(tuán)公司董事會向各位外部董事、全體經(jīng)營班子表示最衷心的感謝，向付出辛勤勞動的全體員工表示最親切的問候!

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到，集團(tuán)公司目前還存在一些突出的矛盾和問題。一是總體盈利能力不強(qiáng)，“一保一降”仍然任重道遠(yuǎn)。二是發(fā)展后勁不足，在建規(guī)模偏小。三是經(jīng)營風(fēng)險、安全風(fēng)險、法律風(fēng)險增加。四是非電產(chǎn)業(yè)的增收能力有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很重。五是總部管控能力、工作效率等還亟待提高。

盡管上述問題是發(fā)展中的問題，前進(jìn)中的問題，調(diào)整中的問題，有客觀因素和階段性，但是我們必須正視并高度重視，必須始終保持清醒的頭腦，牢固樹立對標(biāo)意識，找準(zhǔn)短板，明確目標(biāo)，制定措施，苦練內(nèi)功，攻堅克難，奮起直追。

二、關(guān)于當(dāng)前的形勢和需要把握的幾個問題。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議對20xx年形勢作了全面深刻分析?？偟膩砜?，今年世界經(jīng)濟(jì)形勢“更加”復(fù)雜嚴(yán)峻;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出。因此，我們只有把正在干的事情干得“更好”，才能積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，取得新的成績和進(jìn)步。

當(dāng)前，我們要重點分析今年我國經(jīng)濟(jì)增速可能減緩對用電需求的影響;要分析今年貨幣政策的基本要求和貸款政策變化對集團(tuán)公司的影響;要分析國家節(jié)能減排新政策和新要求對火電企業(yè)的影響;要分析全年煤炭價格和需求的走勢，要看到去年雖然兩次調(diào)電價，但真正的煤電聯(lián)動機(jī)制和電價的市場機(jī)制并沒有形成，且電煤價格的控制難度仍很大。從集團(tuán)公司自身來看，一是電價調(diào)整只是緩解了今年的經(jīng)營壓力，并沒有涉及對累計虧損的補(bǔ)償，部分火電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然十分嚴(yán)峻;二是集團(tuán)公司20xx年“一保一降”目標(biāo)雖然基本實現(xiàn)，但資產(chǎn)負(fù)債率仍然偏高，今年“一保一降”任務(wù)還相當(dāng)艱巨;三是集團(tuán)公司非電產(chǎn)業(yè)板塊雖呈快速發(fā)展趨勢，但調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常繁重;四是由于效益連續(xù)下滑，設(shè)備投入欠賬較多，對于隊伍穩(wěn)定及安全生產(chǎn)、節(jié)能減排具有一定的負(fù)面影響。

但是，我們更應(yīng)看到集團(tuán)公司當(dāng)前面臨的有利形勢。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長將繼續(xù)拉動全社會用電需求，推動電力發(fā)展;二是發(fā)電行業(yè)，特別是火電企業(yè)的經(jīng)營困難，越來越得到中央的重視，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要逐步理順煤電價格關(guān)系，火電企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境必將有所好轉(zhuǎn);三是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們在項目建設(shè)爭取財政支持提供了有利條件，集團(tuán)公司融資壓力有望得到一定的緩解;四是上網(wǎng)電價的兩次上調(diào)，經(jīng)營狀況將得到一定改善;五是國家出臺嚴(yán)厲措施對發(fā)電用煤價格進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，可爭取全年電煤價格穩(wěn)中有降;六是今年水電來水有望正常，水電企業(yè)的盈利能力將得到恢復(fù);七是非電產(chǎn)業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)，特別是如果煤化工、煤制氣進(jìn)展順利，將大幅度提高集團(tuán)公司的盈利能力;八是去年“爭創(chuàng)年”及“一保一降”攻堅戰(zhàn)，我們積累了寶貴經(jīng)驗，鍛煉了職工隊伍，這是今年戰(zhàn)勝困難的精神財富和信心力量。

總之，我們要深入分析當(dāng)前集團(tuán)公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境，準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢，進(jìn)一步堅定信念、堅定信心，增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)把握大局的能力、戰(zhàn)略謀劃能力和應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力，揚(yáng)長避短，趨利避害。

基于當(dāng)前的形勢，做好今年的工作，必須重點把握好三個重點問題。

第一，要突出“對標(biāo)桿”，切實加強(qiáng)對標(biāo)管理。自覺對標(biāo)一流、奉獻(xiàn)精品，是企業(yè)找準(zhǔn)定位，確立短板，攻堅克難，做強(qiáng)做優(yōu)，不斷提升價值管理水平和價值創(chuàng)造能力的必由之路。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立對標(biāo)意識，緊緊圍繞影響和制約集團(tuán)公司“三個能力”的重點問題和關(guān)鍵指標(biāo)，強(qiáng)化導(dǎo)向性、針對性、時效性和準(zhǔn)確性，做到精確定位、精準(zhǔn)對標(biāo)。要建立集團(tuán)總部、分子公司、基層企業(yè)、單臺機(jī)組(設(shè)備)四級對標(biāo)體系，明確攻堅方向和內(nèi)容。通過動態(tài)對標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)，比學(xué)趕超，不斷改善工作質(zhì)量和水平。

第二，要突出“攻短板”，重點提升集團(tuán)公司盈利能力。勿庸諱言，對任何企業(yè)而言，發(fā)展、改革、管理、政策都存在短板。對任何企業(yè)而言，資源都是有限的。為了讓有限資源創(chuàng)造最大價值，任何企業(yè)都應(yīng)學(xué)會“把好鋼用在刀刃上”。因此，“攻短板”永遠(yuǎn)是企業(yè)最明智的選擇。國資委反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、價值導(dǎo)向，就是要不斷地通過系統(tǒng)評估、系統(tǒng)診斷、系統(tǒng)分析，找出系統(tǒng)價值配置的短板，然后有的放矢，對癥下藥，優(yōu)化調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)系統(tǒng)資源的優(yōu)化配置。對此，我們一定要不斷地領(lǐng)會，不斷地實踐，在領(lǐng)會中深化實踐，在實踐中深化領(lǐng)會，逐步提高集團(tuán)公司戰(zhàn)略管理、價值管理、文化管理的水平與能力。

第三，要突出“練內(nèi)功”，集中力量推進(jìn)集團(tuán)公司管理水平的提升?！熬殐?nèi)功”是提升管理水平的核心和實質(zhì)，是企業(yè)強(qiáng)身健體的根本?！熬殐?nèi)功”就是要立足崗位創(chuàng)一流，聚焦項目鑄精品，把正在干的事情干得更好，每個人都爭做最好的自己，對自己負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步完善管理體制和經(jīng)營機(jī)制，特別要不斷強(qiáng)化“兩全”機(jī)制，加快提升自主創(chuàng)新能力，不斷提高抗風(fēng)險能力，堅持從嚴(yán)治企和依法治企，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，努力提升集團(tuán)公司管理水平和市場競爭能力。

對標(biāo)桿、攻短板、練內(nèi)功，歸根結(jié)底是要“增效益”，全力打好“一保一降”攻堅戰(zhàn)。集團(tuán)公司經(jīng)營班子要進(jìn)一步帶領(lǐng)全體員工勵精圖治、苦練內(nèi)功，深挖潛力，降本增效，以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加扎實的工作、更加有效的措施，全面開展同業(yè)對標(biāo)，通過對標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展、改革、管理、政策短板，進(jìn)而通過發(fā)展、改革、管理、政策有效攻堅，向發(fā)展、改革、管理、政策要效益，努力創(chuàng)造更好的經(jīng)營業(yè)績，確保完成今年“一保一降”任務(wù)。

三、關(guān)于今年的工作。

今年是實施集團(tuán)公司“”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子三年任期考核的最后一年。做好今年工作，全面完成“一保一降”目標(biāo)任務(wù)，無論對當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，都具有十分重要的意義。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，按照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議“一抓”(落實)、“兩?！?增長、穩(wěn)定)、“三突出”(轉(zhuǎn)型升級、降本增效、風(fēng)險管控)的具體要求，今年集團(tuán)公司改革發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的xx大及歷次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理，防控風(fēng)險，苦練內(nèi)功，完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善“兩全”機(jī)制，加強(qiáng)總部建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。

根據(jù)上述總體要求，今年的工作可以概括為“1、2、3、4、5、6、7”，即堅持“一個中心”，把握“兩個契機(jī)”，提升“三個能力”，抓住“四個突破口”，圍繞“五個重點”，搭建“六大平臺”，發(fā)展“七大板塊”。這樣概括，既簡單清晰、一目了然，又生動具體、內(nèi)容充實。易記，易執(zhí)行，易檢驗。系統(tǒng)各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員、全體員工都要迅速行動起來，堅持以正在做的事情為中心，一具體就深入，在解放思想中統(tǒng)一思想，對標(biāo)桿、攻短板，練內(nèi)功，把正在干的事情干得更好，真正做到“出精品、出人才、出效益”，全面推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)，向世界一流邁進(jìn)。

(一)堅持“一個中心”

就是堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。經(jīng)營企業(yè)的最終目的是要追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。中央企業(yè)的首要使命就是要確保國有資產(chǎn)保值增值，提高歸屬母公司凈利潤，降低資產(chǎn)負(fù)債率。打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)是集團(tuán)公司今年的首要任務(wù)，要緊緊扭住實現(xiàn)“一保一降”年度控制目標(biāo)不放松，不達(dá)目的誓不罷休。

值得特別指出的是，堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，須臾不能離開“正在做的事情”這個中心。這一點極端重要，離開了“正在做的事情”這個中心，任何中心都不會成為真正的中心。換言之，必須把價值導(dǎo)向、效益標(biāo)準(zhǔn)具體化量化到每個系統(tǒng)、每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每一項具體工作之中。做到凡事求效，凡事論責(zé)。否則，就會出現(xiàn)“兩張皮”，就只是一句空話，或少數(shù)人的空忙。

(二)把握“兩個契機(jī)”

就是要把握“基層組織建設(shè)年”和“管理提升年”這兩個契機(jī)，按照中央和國務(wù)院國資委的要求，狠抓基層組織建設(shè)，認(rèn)真開展“管理提升年”活動。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和提升企業(yè)管理水平，這兩項工作都是我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的重要抓手;做好這兩項工作，對集團(tuán)公司打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)、全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)具有重要的推動作用和重大的現(xiàn)實意義。

抓管理提升就是要嚴(yán)格“五確認(rèn)、一兌現(xiàn)”，動態(tài)對標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)，通過對標(biāo)找準(zhǔn)短板，分析原因，制定、實施改進(jìn)措施，落實目標(biāo)、項目、崗位責(zé)任制，并持續(xù)pdca，確保最終趕上并超越“最佳實踐”。抓基層組織建設(shè)就是要樹立黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)具體標(biāo)準(zhǔn)，確保全系統(tǒng)每一個黨支部至少要建立一項管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度，使創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。要廣泛開展對標(biāo)定位、晉位爭先活動，對基層黨支部進(jìn)行分析和考核，評定等級，鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)，使基層黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。通過抓基層、打基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力把黨組織獨特的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，形成黨內(nèi)帶黨外，黨員帶群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部走在前、作表率，黨政工團(tuán)齊抓共管，十萬員工務(wù)實和諧、同心跨越的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。

(三)提升“三個能力”

即提升可持續(xù)發(fā)展能力、綜合盈利能力、國際競爭能力，并進(jìn)而提高抵御各類風(fēng)險能力，加快“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”步伐。經(jīng)過9年的努力，集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第一、二階段目標(biāo)圓滿實現(xiàn)，實力已明顯增強(qiáng)，但面對“更加嚴(yán)峻復(fù)雜”的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，集團(tuán)公司要在更高層次、更大范圍、更高水平上競爭生存、創(chuàng)新發(fā)展，提升“三個能力”顯得尤為緊迫。

提升“三個能力”，說到底，就是要把以經(jīng)濟(jì)效益為中心具體化、清晰化、可視化到目標(biāo)、項目和崗位，“三個能力”強(qiáng)弱與抗風(fēng)險能力密切相關(guān)。提升可持續(xù)發(fā)展能力就要求認(rèn)真實施“”規(guī)劃，聚焦一批事關(guān)集團(tuán)全局、影響和制約當(dāng)前和今后發(fā)展的精品項目，集中優(yōu)勢力量，攻堅克難，取得實質(zhì)性突破，打好翻身仗。提升綜合盈利能力就要求眼睛向內(nèi)，對標(biāo)挖潛，降本增效，開源節(jié)流。提升國際競爭能力，就是要對標(biāo)一流，奉獻(xiàn)精品。

(四)抓住“四個突破口”

就是要進(jìn)一步抓住抓緊抓好發(fā)展、改革、管理、政策這“四個突破口”。去年我們打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)，就是抓住了這“四個突破口”。堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，必須把抓落實的責(zé)任制具體化、清晰化、可視化到這四個方面，量化結(jié)果，量化過程，量化指標(biāo)，量化分析，做到可比較，好操作，能檢驗，要言不煩，一目了然。

抓住抓好“四個突破口”，必須把握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，切實加強(qiáng)發(fā)展、改革、管理、政策的頂層設(shè)計，切實理清思路、有序推進(jìn)。做到發(fā)展出題目，改革做文章，管理打基礎(chǔ)，政策來護(hù)航，確保集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合。目前，集團(tuán)公司“”規(guī)劃及“一保一降”目標(biāo)任務(wù)已十分醒目，必須按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則，盡快完善科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)。必須按照“集團(tuán)一盤棋、管控一體化、項目一條龍”的原則，切實加強(qiáng)總部建設(shè)，提高集團(tuán)管控能力。必須按照“五確認(rèn)、一兌現(xiàn)”的原則，盡快明確并落實目標(biāo)責(zé)任制、項目責(zé)任制、崗位責(zé)任制，切實做到“目標(biāo)倒逼，責(zé)任到人，閉環(huán)控制，偏差管理”，切實做到“靠制度管理，用規(guī)則約束，按流程辦事，讓數(shù)據(jù)說話，憑機(jī)制兌現(xiàn)。”

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，由于政策是影響制約火電行業(yè)當(dāng)前和今后一個時期生存與發(fā)展最突出的矛盾，20xx年，在政策的研究和爭取上，我們要更加積極主動，堅持用數(shù)字說話，把賬算清楚，讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門真正了解我們的困難，真正認(rèn)識到關(guān)系國計民生基礎(chǔ)行業(yè)的普遍困難絕對不可掉以輕心，進(jìn)而得到上級更多的理解與支持。

(五)圍繞“五個重點”

即轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益五個重點。轉(zhuǎn)方式是出發(fā)點，增效益是落腳點，調(diào)結(jié)構(gòu)是發(fā)展的重點，強(qiáng)機(jī)制是改革的重點，練內(nèi)功是管理的重點?！拔鍌€重點”五位一體，服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效益這個中心。眾所周知，內(nèi)質(zhì)外形。效益是靠腳踏實地，一步一個腳印干出來的。外應(yīng)大勢，內(nèi)煉真功，眼睛盯著市場，功夫下在現(xiàn)場，是所有企業(yè)提升“三個能力”的不二法門。因此，把握好“五個重點”，關(guān)鍵在于把握好苦練內(nèi)功這個重中之重。

轉(zhuǎn)方式就是要把發(fā)展從主要依靠投入的方式轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新上來。向科技進(jìn)步要效益，向勞動者素質(zhì)提高要效益，向管理創(chuàng)新要效益。調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)方式的基本途徑和重要手段。我們既要注重發(fā)電產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、機(jī)組結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，更要注重發(fā)電與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成對發(fā)電主業(yè)的有力支撐和新的利潤增長點，打造完整、合理的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈。當(dāng)前尤為迫切的任務(wù)是要以增加歸屬于母公司凈利潤為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)機(jī)制是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要保障。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理模式、組織構(gòu)架、業(yè)務(wù)流程、運行機(jī)制、管控體系，逐步形成上崗靠競爭，收入憑貢獻(xiàn)的人事、勞動、分配制度，以建立健全科學(xué)決策機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)效機(jī)制、風(fēng)險管控機(jī)制、規(guī)范運作機(jī)制、激勵約束機(jī)制等作為保障，實現(xiàn)集團(tuán)公司內(nèi)部資源配置的最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。練內(nèi)功就是不斷增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，是管理提升的實質(zhì)，是把正在干的事情干得更好的關(guān)鍵，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、增效益的靈魂和核心，也是我們“管理提升年”的基礎(chǔ)工程和根本著力點。增效益是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是集團(tuán)公司作為中央企業(yè)履行首要職責(zé)確保國有資產(chǎn)保值增值的現(xiàn)實需要，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功的主要目的。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益既是中央的要求，也是集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)的必然選擇和必由之路。

(六)搭建“六大平臺”

即人才、金融、物流、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、創(chuàng)新創(chuàng)效平臺。搭建“六大平臺”，是推進(jìn)集團(tuán)公司“兩型四化三個能力”總體戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，既是堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、價值導(dǎo)向，實現(xiàn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略與文化一體化的重要支撐，也是我們主動適應(yīng)國資委“管理提升年”工作部署，打贏集團(tuán)公司“一保一降”攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)“”科學(xué)發(fā)展上水平的戰(zhàn)略需要。

集團(tuán)公司“六大平臺”建設(shè)已有多年的積累，在“管理提升年”中要進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度建設(shè)好“六大平臺”，這是強(qiáng)化總部建設(shè)，服務(wù)基層的難點和關(guān)鍵?！傲笃脚_”是一個有機(jī)系統(tǒng)。其中，人財物是三大傳統(tǒng)要素平臺，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是兩大基礎(chǔ)平臺，創(chuàng)新創(chuàng)效是智與力的整合平臺。用形象的話說，標(biāo)準(zhǔn)化+信息化是“地”，創(chuàng)新創(chuàng)效就是“天”。有地有天，才有要素有序流動，資源優(yōu)化配置的空間，才能彰顯“大唐大舞臺，盡責(zé)盡人才”。

20xx年，我們建好做實“六大平臺”，必須抓住兩個重點：一要加快標(biāo)準(zhǔn)化+信息化建設(shè)，全面對標(biāo)學(xué)習(xí)臺塑模式，全力推進(jìn)管理流程與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制度化、表單化、信息化，把領(lǐng)導(dǎo)注意力與群眾關(guān)切點，聚焦到“異常流程”與“異常數(shù)據(jù)”跟蹤、分析、處理上，真正做到讓流程說話，讓數(shù)據(jù)說話，尤其是要讓關(guān)鍵流程把住關(guān)，讓關(guān)鍵數(shù)據(jù)說了算，從而最大限度地堵塞管理漏洞，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。二要加快創(chuàng)新創(chuàng)效平臺建設(shè)，以求真+務(wù)實，戰(zhàn)略+文化，改革+發(fā)展，技術(shù)+管理，政策+體制，奠定創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的構(gòu)建基礎(chǔ);以戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、預(yù)算、風(fēng)險、責(zé)任管理，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的最大效能;以“集團(tuán)一盤棋，管控一體化，項目一條龍”，打造創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的運作模式。最大限度地集智集力，準(zhǔn)確地提出問題，科學(xué)地形成解決問題的方案，正確、及時且有效地解決問題，尤其是要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，抓緊解決好企業(yè)生存與發(fā)展中面臨的重大而緊迫的問題。真正形成需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、項目導(dǎo)向的求真務(wù)實機(jī)制。

值得特別指出的是，我們現(xiàn)在正處于一個移動、智能、互聯(lián)的時代，這是一個管理2.0、服務(wù)2.0、智慧2.0的時代。如果我們眼界不寬，思路不寬，胸襟不寬，我們就會與瞬息萬變的時代格格不入。不與時俱進(jìn)，必然與時消滅，這是不依任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們要牢牢抓住集團(tuán)公司“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)的契機(jī)，集團(tuán)公司科研院組建的契機(jī)，集團(tuán)公司集成創(chuàng)新的契機(jī)，在“一張白紙”上描繪出最新最美的圖畫，善集天下之智，善聚全集團(tuán)之力，善于“三問”，善于真抓實干，為科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合譜寫新篇。

(七)發(fā)展“七大板塊”

即電力、煤炭、煤化工、金融、科技與環(huán)保、商貿(mào)物流以及國際業(yè)務(wù)七大板塊。發(fā)展“七大板塊”是集團(tuán)公司調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大部署，是集團(tuán)公司依托電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，打造完整合理的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的重要舉措。要努力加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，建好煤化工、煤制氣示范項目，大力發(fā)展金融業(yè)務(wù)，穩(wěn)步拓展國際市場，積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要發(fā)揮“七大板塊”的協(xié)同效應(yīng)，使各板塊都能成為集團(tuán)公司新的利潤增長點，全力提升集團(tuán)公司“三個能力”。

這里要特別強(qiáng)調(diào)的是必須聚焦“錫多克阜”項目。集團(tuán)公司在煤化工產(chǎn)業(yè)板塊上投資巨大，并苦心經(jīng)營多年，目前已具相當(dāng)規(guī)模，是集團(tuán)公司的亮點和特色產(chǎn)業(yè)。在很大程度上，集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，成敗在此一舉。集團(tuán)公司董事會、經(jīng)營層，及大唐國際、煤業(yè)公司、能源化工公司等方面的領(lǐng)導(dǎo)同志，務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意。外部董事經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研后已經(jīng)提出明確要求，煤化工一定要認(rèn)真過好技術(shù)關(guān)、安全關(guān)、經(jīng)營關(guān)，人才關(guān)和管理關(guān)。對此，經(jīng)營層要立限考事，以事責(zé)人，切實抓好落實，切實對董事會負(fù)責(zé)。

以上七項工作既相互聯(lián)系，又相互融合，形成了一個有機(jī)整體;它既提綱挈領(lǐng)，又涵蓋了方方面面，構(gòu)成了一個完整的工作體系。大家要深刻領(lǐng)會，按照要求，認(rèn)真抓好各項工作的落實。

今年是中華豬年，黨的將隆重召開。今年也是集團(tuán)公司成立十周年，十年磨一劍，亮劍鑄輝煌。今年我們還將召開第五次黨建人才思想政治工作會議，全面總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來的成績和經(jīng)驗，驗收“陽光、綠色、快樂”三大工程，“三寬、彼岸、跨越”三大計劃推進(jìn)的成果，檢驗各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。春節(jié)后，我們還將以視頻會的形式，召開集團(tuán)公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會，認(rèn)真貫徹落實第xx屆中央紀(jì)委第七次全會和中央企業(yè)反腐倡廉工作會議精神。集團(tuán)公司黨組1號文也已經(jīng)印發(fā)給大家，就深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開作出了系統(tǒng)的部署和安排。

回顧過去，我們拼搏奉獻(xiàn)，可歌可泣。面向未來，我們斗志彌堅，豪情滿懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照本次會議的具體安排，扎扎實實地抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎(chǔ)，抓短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓創(chuàng)新、增效益，以仰望星空的激情和腳踏實地的實干，去迎接美好的春天，以“把正在干的事情干得更好”的決心和信心，譜寫集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的新篇章，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇二

同志們：

這次全省農(nóng)林工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議以及全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作，部署20xx年重點工作。省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視，省委會專門研究今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，梁保華書記、羅志軍省長對做好今年“三農(nóng)”工作提出了明確要求。省委、副省長黃莉新同志在昨天召開的全省農(nóng)村工作會議上對今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署。今天黃省長又親臨會議并作重要講話，我們要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、奮力拼搏，20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點。

20xx年是極不平凡的一年。全省各地認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府“三農(nóng)”決策部署，全力抗擊嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，有效化解食品質(zhì)量安全事件的影響，積極應(yīng)對金融危機(jī)造成農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動產(chǎn)生的影響，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理，深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為“保供、穩(wěn)價、增收”提供了有力支撐，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，糧食總產(chǎn)創(chuàng)近十年來最好水平。糧食實現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)5年增產(chǎn)，單產(chǎn)首次連續(xù)3年400公斤以上，水稻單產(chǎn)全國第一，連續(xù)20xx年超千斤。糧食總產(chǎn)635億斤，比上年增8.6億斤，總產(chǎn)創(chuàng)近十年來最好水平。油料面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑的局面，棉花、蠶繭生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定。畜牧業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)、穩(wěn)定發(fā)展，全年出欄生豬2900萬頭，同比增5%;家禽9.5億只，增5.8%;牛奶產(chǎn)量73萬噸，增2.1%。園藝業(yè)產(chǎn)銷兩旺，種植面積2771萬畝，同比增1.5%，總產(chǎn)值640億元，增5.8%。

——高效外向農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度為歷史最快。全年新增高效農(nóng)業(yè)面積256萬畝，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到2115萬畝，占耕地面積的比重提高到29.8%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積108萬畝，達(dá)到489.5萬畝，占耕地面積的6.9%，是發(fā)展速度最快的一年。農(nóng)產(chǎn)品出口增長近20%，增幅居全國農(nóng)產(chǎn)品出口十強(qiáng)省之首。全省新增15家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，總數(shù)達(dá)到43家，增量和總數(shù)均居全國第二位。年產(chǎn)值10億元以上的縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到62個，產(chǎn)業(yè)集群成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，接待游客近3000萬人次，收入超過50億元。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，“三品”認(rèn)證數(shù)量全國第一。全省無公害農(nóng)產(chǎn)品有效數(shù)達(dá)3839個，綠色食品2116個，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品545個，“三品”認(rèn)證數(shù)量全國第一。品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，72個產(chǎn)品被評為國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。全年蔬菜、生豬及其產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達(dá)到94.6%和99.3%，保持穩(wěn)步上升態(tài)勢，農(nóng)業(yè)部監(jiān)督抽檢我省“三品”全部合格。圓滿完成奧運農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)任務(wù)，受到農(nóng)業(yè)部表彰。

——農(nóng)民合作組織蓬勃發(fā)展，“三大合作”組織新增數(shù)量創(chuàng)歷史。全省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到12600個，成員達(dá)290萬人;農(nóng)村土地股份合作社680個，入股面積47萬畝;農(nóng)村社區(qū)股份合作社2910個，社員總數(shù)345萬人。新增“三大合作”組織5752個，是增長最快的一年。全省流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包土地面積792萬畝，占家庭承包經(jīng)營面積的15.8%。多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到2286萬畝，占耕地面積的32%。鄉(xiāng)、村農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理合格率達(dá)85%。

——農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)有力推進(jìn)，超額完成省政府考核指標(biāo)。綠色江蘇林業(yè)建設(shè)任務(wù)全面完成，森林覆蓋率提高1個百分點，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值937億元，比上年增長15%。太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理年度目標(biāo)全面完成，化學(xué)氮肥施用量減少3.2%，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少8%，省級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣(市)增加到34個。農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)任務(wù)全面完成，全年新建“一池三改”戶用沼氣工程8.38萬處，規(guī)模畜禽場沼氣治理工程820處，秸稈氣化集中供氣工程30處、農(nóng)村沼氣物業(yè)化管理站300處。

——農(nóng)民收入保持較快增長，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入達(dá)7300元，同比增長11.3%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長。大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收，設(shè)施園藝增值增效，一產(chǎn)經(jīng)營性收入穩(wěn)步增加;農(nóng)民培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)成效明顯，工資性收入明顯增加;轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入較快增長，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績來之不易。這是中央和省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，有效保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的結(jié)果;是各地各部門大力支持、密切配合的結(jié)果;是廣大農(nóng)民、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)辛勤耕耘、奮力拼搏的結(jié)果;是全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理部門干部職工、農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)基層的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表廳黨組，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作戰(zhàn)線的同志們表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!

總結(jié)一年來的工作，我們重點抓了以下幾個方面：

(一)圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化。20xx年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給備受社會關(guān)注，國家和省進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的扶持力度。各地把糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置，認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。20xx年水稻直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金增加到50.06億元，比上年增加近一倍，各地農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼公示、核實、監(jiān)督工作，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。大力開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動。在全省建立13個小麥萬畝示范區(qū)、24個水稻萬畝示范區(qū)和300個水稻千畝展示片，水稻、小麥萬畝示范區(qū)平均單產(chǎn)分別比大面積高出26%、59%。深化測土配方施肥。實施面積達(dá)5230萬畝，實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，項目實施區(qū)肥料利用率提高3個百分點。推進(jìn)植保專業(yè)化防治。全省新增植保專業(yè)化防治組織近6000個，主要農(nóng)作物專業(yè)化防治覆蓋率達(dá)到35%，提高10個百分點。

(二)圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)。以發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。園藝上，穩(wěn)定發(fā)展特色蔬菜，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜、出口蔬菜比重，開展優(yōu)質(zhì)水果、名特茶葉和花木之鄉(xiāng)、省級農(nóng)家樂專業(yè)村評選，放大品牌效應(yīng)，新建丘陵山區(qū)園藝特色產(chǎn)業(yè)基地60萬畝。畜牧上，堅持規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶三種有效形式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，全省畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點以上，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。積極開展畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，通過省市縣層層抓點示范，全省創(chuàng)建的示范基地超過200個。落實以免疫為主的各項綜合防控措施，實施春季、夏季、秋冬季三大免疫行動，動物免疫密度和抗體合格率居全國前列。外向農(nóng)業(yè)上，海峽兩岸(昆山、揚(yáng)州)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)成效顯著，爭取國家新批設(shè)錫山、江寧中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，組織開展赴美國、波蘭等4場境外促銷活動，新(擴(kuò))建高標(biāo)準(zhǔn)出口農(nóng)產(chǎn)品基地50多萬畝，全年農(nóng)產(chǎn)品出口超過19億美元，農(nóng)業(yè)實際利用外資12億美元。加工流通上，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新增全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地9家、創(chuàng)業(yè)基地5家、技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心5家。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，促進(jìn)市場流通，30家省級重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額突破700億元。成功舉辦第十屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、第六屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會、第二屆農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷會、首屆年宵花卉展和“一村一品”國際研討會，組織參展第六屆中國農(nóng)交會，這些展會已成為農(nóng)業(yè)上的品牌展會，農(nóng)商聯(lián)手，產(chǎn)銷銜接，市民歡迎，農(nóng)民開心。

(三)圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品放心消費，切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以“保質(zhì)量、保安全、助奧運”為契機(jī)，深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，力保農(nóng)產(chǎn)品放心消費。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點，新制(修)訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程280項，在全省全面啟動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范活動。以嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出、準(zhǔn)入為重點，在全省500多家農(nóng)產(chǎn)品市場開展準(zhǔn)入檢測，實現(xiàn)大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管全覆蓋。以規(guī)范畜禽及其產(chǎn)品流通為重點，加強(qiáng)生豬交易市場監(jiān)管，加強(qiáng)出縣境動物檢疫行為，加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。全面落實奶站、養(yǎng)殖場(區(qū))的“一對一”監(jiān)管措施，推進(jìn)奶站清理整頓工作，加強(qiáng)生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管。以農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為重點，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，扎實開展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)資打假專項治理行動，依法打擊各類坑農(nóng)、害農(nóng)行為。開展農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留、飼料等檢測監(jiān)測，全面完成農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測任務(wù)。

(四)圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”改革。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社依法開展工商登記，提高規(guī)范化水平，工商登記率提高到85%以上。表彰“全省20佳”農(nóng)民專業(yè)合作社，新授牌省級“四有”示范農(nóng)民專業(yè)合作組織153家。加快發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，推動土地股份合作經(jīng)營，部分地區(qū)農(nóng)村土地股份合作社工商登記有所突破，蘇北地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作改革，嚴(yán)格堅持條件，把握清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置、盈利分配、治理結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，入社成員人均分紅190元左右。推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的扶持，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場建設(shè)試點，新增11個縣(市、區(qū))開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點，新增11個縣開展農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理信息化試點。全省農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會受理農(nóng)村土地承包糾紛案件388宗，其中調(diào)解319宗，仲裁69宗。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督和農(nóng)村集體財務(wù)管理。開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查和減負(fù)政策法規(guī)培訓(xùn)輪訓(xùn)，組織實施“一事一議”財政獎補(bǔ)試點。以財務(wù)規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，建立健全農(nóng)村集體財務(wù)管理制度，完善村帳鎮(zhèn)代理機(jī)制，普遍推行村級財務(wù)公開和民主理財，農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理創(chuàng)建目標(biāo)全面完成。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)，按照“抓點、擴(kuò)面、建制”工作目標(biāo)，全省40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了綜合服務(wù)。

(五)圍繞強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，堅持為農(nóng)民辦實事。深入實施農(nóng)業(yè)三項工程和農(nóng)業(yè)科技入戶工程。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系運行機(jī)制和績效考評，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)技人員到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。重點支持建設(shè)13個農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基因庫、19個農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地，展示新技術(shù)59項。組織6500名農(nóng)技人員對13萬農(nóng)業(yè)科技示范戶進(jìn)行手把手、面對面技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，輻射帶動260萬農(nóng)戶。大力開展農(nóng)民培訓(xùn)。全年完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)228萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10.9萬人，80%的培訓(xùn)學(xué)員成為種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。積極開展“四電合一”、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站聯(lián)盟、鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)部省級政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站績效測評中榮獲第一名。全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以整治太湖農(nóng)業(yè)面源污染為重點，在太湖流域禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停和遷移畜禽養(yǎng)殖場1720處。健全動物防疫體系。畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)基本建立了村級防疫員隊伍，平均每個行政村設(shè)立1名村級防疫員，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)村級防疫員免疫注射勞務(wù)補(bǔ)貼得到有效落實，保障了全省防疫工作的開展。積極開展農(nóng)民體育活動。組織參加全國第六屆農(nóng)運會，舉辦省第六屆農(nóng)運會，促進(jìn)農(nóng)民健身活動廣泛開展。

(六)圍繞建設(shè)“綠色江蘇”，扎實推進(jìn)林業(yè)重點工程。開展植樹造林，全省共完成造林163.4萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)612萬畝，四旁植樹1.4億株，建設(shè)綠色通道2964公里，完成環(huán)太湖1公里和主要入湖河道兩側(cè)建設(shè)緩沖林帶66530畝，新建綠化合格村5252個。啟動沿海防護(hù)林二期工程，按照國家林業(yè)局的規(guī)劃和實施方案的要求，對沿海防護(hù)林二期規(guī)劃進(jìn)行修訂，并編制實施方案。加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，落實省級生態(tài)公益林面積418萬畝。嚴(yán)格林地征占用審核審批，建立林地征占用定額管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額管理和憑證采伐制度，扎實推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)野生動植物及濕地資源保護(hù)，全省49家野生動物產(chǎn)品加工企業(yè)列入野生動物及其產(chǎn)品標(biāo)記管理，新建3個省級濕地公園。全面落實森林防火責(zé)任制，沒有發(fā)生較大火災(zāi)和人員傷亡事故。

(七)圍繞提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照省委統(tǒng)一部署，緊扣“推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好江蘇”主題，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。突出解放思想，在全系統(tǒng)深入開展解放思想大討論活動，引導(dǎo)干部職工按照“四個清醒、四個不為”的要求(清醒地認(rèn)識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿;清醒地認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為既有的經(jīng)驗所束縛;清醒地認(rèn)識發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限;清醒地認(rèn)識江蘇在世界發(fā)展大格局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，在系統(tǒng)上下形成爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵的共識。突出解決實際問題，圍繞制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，先后研究出臺了9個工作指導(dǎo)意見，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)宣傳服務(wù)，充分發(fā)揮《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究》、《農(nóng)家致富》等載體作用，及時把好政策、好經(jīng)驗傳遞到基層。突出長效管理，嚴(yán)格落實工作督查考核問責(zé)機(jī)制和落實不力責(zé)任追究制，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，全省農(nóng)林系統(tǒng)形成了為民、務(wù)實、清廉的良好風(fēng)氣。我廳被省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為省級機(jī)關(guān)依法行政10個示范點之一。

二、創(chuàng)新思路，全力確保完成20xx年目標(biāo)任務(wù)。

今年是新中國成立60周年，也是全面貫徹落實中央《決定》和省委《貫徹意見》的關(guān)鍵之年。應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對“三農(nóng)”工作提出了更高的要求。擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村;實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局具有特別重大的意義。

最近一段時間以來，國際金融危機(jī)的深刻負(fù)面影響正從國際向國內(nèi)蔓延，從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，這種影響目前還未見底。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢復(fù)雜多變，不可預(yù)見因素和潛在風(fēng)險增多;穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)艱巨，遇到的難事增多;加強(qiáng)農(nóng)林系統(tǒng)自身建設(shè)的要求更加迫切，需要解決的矛盾和問題增多?？梢灶A(yù)見，今年將是新世紀(jì)以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最嚴(yán)峻的一年，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度最大的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作壓力最大的一年。第一，必須清醒地認(rèn)識到，因農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效的壓力大。國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價格全面下行，國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價格快速回落，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費增長乏力，農(nóng)產(chǎn)品出口困難，導(dǎo)致主要農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行。20xx年9月份以來，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格由前期持續(xù)上漲轉(zhuǎn)為掉頭下行，生豬、棉花、油菜籽、蠶繭、大宗水果、部分蔬菜品種等農(nóng)產(chǎn)品價格下跌幅度較大。目前，推動農(nóng)產(chǎn)品價格下行的動因仍未改變，有些還在積累，短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格下行的勢頭還難以遏制。第二，必須清醒地認(rèn)識到，因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，保持農(nóng)民持續(xù)增收的壓力大。金融危機(jī)對勞動密集型、外向型中小企業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊，企業(yè)減薪減員，農(nóng)民工就業(yè)尤為困難，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流明顯增多，農(nóng)民的工資性收入增長受阻。據(jù)調(diào)查，去年10月底沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工總數(shù)比上年減少6.5%，預(yù)計今年5、6月份農(nóng)民工就業(yè)矛盾會更加突出，這勢必影響農(nóng)民的工資性收入。第三，必須清醒地認(rèn)識到，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散和質(zhì)量檢驗檢測基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的壓力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全國，全社會對食品安全的關(guān)注度之高前所未有，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。雖然我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體較好，但分散經(jīng)營和產(chǎn)加銷脫節(jié)的現(xiàn)象仍十分普遍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、檢驗檢測體系和監(jiān)督管理體系還不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作還存在不少隱患。第四，必須清醒地認(rèn)識到，因農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流增多，加快土地流轉(zhuǎn)的壓力大。土地流轉(zhuǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)民工失去就業(yè)崗位回流返鄉(xiāng)后，可能要求索回土地，會導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)土地糾紛現(xiàn)象。而且，隨著國家對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度加大，農(nóng)民的惜地意識會進(jìn)一步增強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)的難度也會進(jìn)一步加大。此外，氣候不確定性增加，動植物疫病防控難度加大等，也會給農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收帶來不利影響。對這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更加充分一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更細(xì)致一些，把工作做得更扎實一些，全力以赴做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作。

歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時候，越能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)地位;農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作越是面臨巨大壓力的時候，越能體現(xiàn)農(nóng)林系統(tǒng)善打硬仗、敢打硬仗的優(yōu)良品格。在困難和挑戰(zhàn)面前，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府更加重視“三農(nóng)”工作，黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會對推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，形成了全黨全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村的濃厚氛圍，形成了推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大合力。首先，從“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境看，中央和省委、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策鼓舞人心、催人奮進(jìn)。xx屆三中全會《決定》提出了“三個最需要”的重要論斷，即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。作出了“三個進(jìn)入”的基本判斷，即我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化格局的重要時期。明確了“三個作為”的總體思路，即把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化作為根本要求。省委《貫徹意見》在推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等方面提出了一系列政策舉措，在很多方面都有重大突破。其次，從“三農(nóng)”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有時代特征、年度特點。中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署，明確“一個首要任務(wù)”，就是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圍繞“四項工作要求”，就是穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，采取“五大有力舉措”，就是強(qiáng)化惠農(nóng)政策、增強(qiáng)科技支撐、加大投入力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革創(chuàng)新;實現(xiàn)“兩個基本目標(biāo)”，就是堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡、千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，堅決防止農(nóng)民收入徘徊、千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。全省經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議要求，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)，切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，最大限度拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道和增收空間，努力保持“三農(nóng)”工作好勢頭。第三，從“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)看，農(nóng)村改革30年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下的堅實基礎(chǔ)為有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)積累經(jīng)驗、贏得主動。改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，為戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，全省農(nóng)林系統(tǒng)在多年的工作實踐中積累了很多好經(jīng)驗、好做法，特別是隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，政治和組織保障更加堅強(qiáng)，創(chuàng)新體制機(jī)制、解決突出問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。我們相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅定信心，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，我們的工作一定會取得更好的成績。

今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作總的思路是，立足全局抓“三農(nóng)”，抓好“三農(nóng)”促全局。按照省委、省政府確定的“保供給、促增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求，以農(nóng)民增收為核心，市場為導(dǎo)向，科技為支撐，改革為動力，創(chuàng)新經(jīng)營組織方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要目標(biāo)任務(wù)是，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保全省水稻面積3000萬畝以上，總產(chǎn)330億斤以上;推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，全省新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝，其中新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積80萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點;積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積300萬畝，農(nóng)民合作組織新增入社農(nóng)戶數(shù)62萬戶;完成植樹造林150萬畝;農(nóng)業(yè)增加值同比增長4%，農(nóng)民人均純收入增長9%。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，工作上要力求“五個創(chuàng)新、五個突破”：

(一)創(chuàng)新經(jīng)營組織方式，著力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營上取得新突破。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會提出，家庭經(jīng)營要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平;統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高農(nóng)民組織化程度，提升統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)水平。我省發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營有良好基礎(chǔ)，有較好條件，有豐富經(jīng)驗，各地要進(jìn)一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力發(fā)展合作型規(guī)模經(jīng)營。按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的運作機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把分散的農(nóng)戶組織起來，分散的作業(yè)統(tǒng)一起來，分散的經(jīng)營聯(lián)合起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民通過土地入股的方式，發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，通過社員中的“能人”牽頭實行自主經(jīng)營，或聘請社會上的“能人”實行委托經(jīng)營的方式，開展土地合股經(jīng)營。二要積極發(fā)展服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營。對暫不具備土地流轉(zhuǎn)條件的地區(qū)或糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品，積極鼓勵興辦種苗、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、營銷等專業(yè)化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、“一條龍”的社會化服務(wù)，實行統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)，有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營之中，著力提高家庭經(jīng)營集約化水平。三要鼓勵發(fā)展土地租賃型規(guī)模經(jīng)營。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價制度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，向種養(yǎng)能手、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。

(二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)上取得新突破。我省土地資源緊缺，但經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、科教實力較強(qiáng)、消費水平高，有必要、有條件、有優(yōu)勢加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，走精品農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，著力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)，重點突破高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。一要積極擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。緊緊抓住各級黨委、政府高度重視的良好氛圍，積極宣傳發(fā)動，充分調(diào)動龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織和廣大農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)投入的良好機(jī)遇和鋼材等原材料價格較低的良好時機(jī)，主動做好設(shè)施農(nóng)業(yè)項目儲備，積極爭取各方面的支持，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。二要大力推廣設(shè)施栽培技術(shù)。要因地制宜，充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)在改善生產(chǎn)條件中的增溫保溫、控溫控濕、遮光避雨、防蟲減霜等功能，積極推廣集約化育苗、水果避雨和棚架栽培、鮮切花和食用菌周年生產(chǎn)、茶園防霜凍以及噴滴灌等設(shè)施栽培技術(shù)。三要不斷提升設(shè)施裝備水平。加快推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)新機(jī)具以及自動化控制等新裝備，加強(qiáng)采后商品化處理、冷藏、信息服務(wù)載體等配套裝備建設(shè)，全面提高設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化水平。

(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上取得新突破。用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，在縣域范圍內(nèi)按照集群、集聚、集約的原則，打造“三個一”相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延，有效銜接生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)，整體提高縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快實現(xiàn)每個縣(市、區(qū))至少有一個年產(chǎn)值10億元以上的產(chǎn)業(yè)。一要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“市場運作、科技立園、政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)”的建設(shè)思路，堅持科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和科技成果集成轉(zhuǎn)化，走高投入、高科技、高產(chǎn)出、高效益的路子。力爭每個縣打造一個規(guī)模大、機(jī)制好、科技含量高、示范帶動力強(qiáng)的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。堅持節(jié)約用地、集約用地的原則，每個縣規(guī)劃建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，加強(qiáng)加工集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠扶持政策，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中集群發(fā)展，突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)業(yè)附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套功能。三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。堅持把農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜分類培育區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場、田頭批發(fā)市場。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)要力爭每個縣建立一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的集散功能，提高農(nóng)產(chǎn)品抵御市場風(fēng)險的能力。

(四)創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，著力推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，在農(nóng)產(chǎn)品促銷上取得新突破。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)鍵要穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品價格。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢發(fā)生變化，要求農(nóng)業(yè)部門不僅要抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，更要向產(chǎn)后加工、流通服務(wù)延伸，在落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”政策的基礎(chǔ)上，千方百計做好農(nóng)產(chǎn)品促銷服務(wù)，防止農(nóng)產(chǎn)品“賣難”。一要大力開展展會促銷。農(nóng)業(yè)展會是農(nóng)產(chǎn)品宣傳展示的重要窗口和產(chǎn)銷對接的重要平臺。要積極舉辦各類農(nóng)業(yè)展會活動，不斷創(chuàng)新辦展形式，建立綜合性和專業(yè)性相結(jié)合、全省性和地方性相補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)展會促銷體系，促進(jìn)生產(chǎn)與市場對接。要認(rèn)真辦好江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會和農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷會，積極組織參加中國國際農(nóng)交會和中國花博會。二要大力開展網(wǎng)絡(luò)促銷。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)的作用，積極搭建網(wǎng)絡(luò)促銷平臺，切實強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場價格、供求等信息的收集整理與發(fā)布，鼓勵市場主體開展網(wǎng)上營銷，加快培育無形市場。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和對接，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品銷售快速通道。三要大力開展境外促銷。進(jìn)一步強(qiáng)化開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場意識，積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，加大農(nóng)產(chǎn)品境外促銷力度，進(jìn)一步放大江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會平臺效應(yīng)，努力開拓中東、俄羅斯、澳大利亞、南美及非洲等新興國際市場，鞏固美國、歐盟、韓國及日本等傳統(tǒng)出口市場，切實鞏固和擴(kuò)大國際市場份額。

(五)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，著力加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，在提升服務(wù)能力上取得新突破。加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要基礎(chǔ)。必須深入貫徹黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，通過2-3年的努力，讓體系的服務(wù)能力得到一個大的提升、質(zhì)的飛躍。一要強(qiáng)手段、強(qiáng)隊伍。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)管理部門要積極爭取投入、爭取政策，切實加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)建設(shè)，改善服務(wù)條件，確保工作有手段、工資有保障;切實加強(qiáng)服務(wù)隊伍建設(shè)，通過人才引進(jìn)、知識更新，提高解決實際問題的能力，確保隊伍拉得出、打得響。二要抓改革、抓發(fā)展。抓住全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的機(jī)遇，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需要，主動整合資源，爭取機(jī)構(gòu)編制，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)服務(wù)等公益性職能。三要重制度、重考核。光有機(jī)構(gòu)、有隊伍不行，還要有完善的制度、規(guī)范的管理、嚴(yán)格的考核。要積極推行農(nóng)技推廣責(zé)任制，充分發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣體系作用，積極支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類農(nóng)村實用人才等參與農(nóng)技推廣工作。

三、精心組織，扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十項工程建設(shè)。

全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)新工作載體，使目標(biāo)任務(wù)項目化、項目內(nèi)容工程化，成為各級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門的有力抓手，成為各級政府的投入重點。重點組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十項工程”。

(一)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。組織實施好國家優(yōu)糧工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建。加快推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化，省級重點扶持建設(shè)100個稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范區(qū)，每個市、縣(市、區(qū))都要建立糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范區(qū)，其中列入國家糧食產(chǎn)能大縣的地區(qū)每個縣(市、區(qū))要分別建設(shè)水稻、小麥萬畝示范區(qū)各2個以上。嚴(yán)格控制直播稻面積的擴(kuò)大。加強(qiáng)新品種推廣和監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)新品種展示示范基地，加強(qiáng)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站建設(shè)，加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗分中心和縣級種子質(zhì)量檢測室建設(shè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。加強(qiáng)糧食產(chǎn)能大縣綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，分期開展42個縣標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，今年完成12個縣新建標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。鞏固發(fā)展測土配方施肥，全省實施面積達(dá)到5500萬畝以上，大力推進(jìn)有機(jī)肥與無機(jī)肥平衡施用，繼續(xù)開展有機(jī)肥推廣和綠肥種植補(bǔ)貼，提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警體系建設(shè)。力爭建設(shè)19個農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，進(jìn)一步提高病蟲害監(jiān)測預(yù)警水平。

(二)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)工程。以設(shè)施園藝和畜牧規(guī)模養(yǎng)殖為重點，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、經(jīng)營集約化。加快提升高效設(shè)施園藝發(fā)展水平。繼續(xù)扶持標(biāo)準(zhǔn)化大棚溫室、棚架、防蟲網(wǎng)等生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品分級、冷藏、貯運等配套設(shè)施和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)20個省級設(shè)施園藝高效示范基地，每個示范基地設(shè)施園藝面積不少于500畝，完善建設(shè)工廠化育苗中心、采后商品化處理中心、冷庫、農(nóng)資服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)中心，輻射帶動周邊1萬畝設(shè)施園藝區(qū)。大力發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍建設(shè)、糞便排泄物綜合利用設(shè)施、防疫條件改善。重點支持1000個大中型畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，全面提高大中型規(guī)模養(yǎng)殖比例。加快推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范，指導(dǎo)500個畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))生態(tài)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。培育做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心。重點扶持100個縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，全力打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，推廣一批規(guī)模千畝以上或效益萬元以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營典型。

(三)農(nóng)業(yè)科技“三新”工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。培育一批新品種創(chuàng)制中心。結(jié)合區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)培育，在全省新建、擴(kuò)建20個左右上規(guī)模、上水平具有較高科技含量的農(nóng)業(yè)良種繁育與種苗供應(yīng)中心，盡快形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、增產(chǎn)增收增效作用顯著的農(nóng)業(yè)新品種，提高我省農(nóng)業(yè)種業(yè)競爭力。突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。組織科研、教學(xué)及推廣部門科技力量，集中解決制約我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中20項左右的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技競爭力。建立一批新技術(shù)新模式示范平臺。重點支持建設(shè)10個省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心，成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位“三新技術(shù)”的集成配套和創(chuàng)制示范基地，輻射帶動市、縣、鄉(xiāng)建立一批專業(yè)性的技術(shù)展示示范基地。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶，培育18萬農(nóng)業(yè)科技示范戶，輻射帶動360萬農(nóng)戶。

(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加大例行監(jiān)測力度，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范創(chuàng)建。重點建設(shè)5個省級、50個市級、500個縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范區(qū)，制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地適宜性評價標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范。繼續(xù)支持發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)證名牌農(nóng)產(chǎn)品30個、無公害農(nóng)產(chǎn)品440個、綠色食品260個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品80個以及地理標(biāo)志6個。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建。全省重點建設(shè)13個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，通過產(chǎn)地管理、生產(chǎn)管理、產(chǎn)后管理、產(chǎn)品監(jiān)督、組織領(lǐng)導(dǎo)等5類19個指標(biāo)的創(chuàng)建，探索縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，強(qiáng)化縣級政府及其農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管意識和監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力，發(fā)揮示范效應(yīng)。扶持建設(shè)和認(rèn)定一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地和示范區(qū)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設(shè)，省級檢測機(jī)構(gòu)重點強(qiáng)化檢測手段、檢測技術(shù)，區(qū)域性檢測機(jī)構(gòu)重點完善檢測參數(shù)，縣級檢測機(jī)構(gòu)按照“只建一個中心”的原則重點推進(jìn)業(yè)務(wù)整合，基層(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、基地、企業(yè))檢測點重點提高“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入”的快速檢測能力，今年全面完成縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心建設(shè)，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品速測室建設(shè)。繼續(xù)推行從“田頭到批發(fā)市場”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。加強(qiáng)動植物疫病防控，強(qiáng)化可追溯體系建設(shè)，擴(kuò)大例行監(jiān)測范圍。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置能力。配合省人大做好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》立法工作。認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，切實解決好機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、執(zhí)法經(jīng)費等問題，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)法定化、隊伍專職化、管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化，力爭今年全省60%的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的要求。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，種植業(yè)重點整治五種禁用高毒農(nóng)藥，畜牧業(yè)重點整治生鮮乳、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留，“三品”重點整治濫用冒用標(biāo)志。

(五)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。加強(qiáng)農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)林職業(yè)院校農(nóng)民培訓(xùn)功能，加強(qiáng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)技能培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和智力支持。完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)200萬人。圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合技術(shù)成果推廣應(yīng)用，對廣大務(wù)農(nóng)勞動者開展高效農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓受訓(xùn)農(nóng)民掌握1-2項先進(jìn)實用技術(shù)，提高農(nóng)民掌握和運用先進(jìn)實用技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力。完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人。堅持集中授課、生產(chǎn)實踐和跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和相關(guān)技能、法律、管理等知識培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批具有較高專業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。選拔5萬人開展農(nóng)民上網(wǎng)“致福工程”培訓(xùn)。加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”任務(wù)。重點圍繞150多個涉農(nóng)工種開展培訓(xùn)，技能鑒定通過率達(dá)到80%以上。完成農(nóng)村實用人才培訓(xùn)任務(wù)。重點對種養(yǎng)加能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)人員開展專業(yè)技術(shù)、技能和知識培訓(xùn)，突出培育生產(chǎn)型、經(jīng)營型、服務(wù)型三類人才。

(六)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織示范工程。圍繞提高農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化發(fā)展水平，按照“分步實施、突出重點、分批建設(shè)、強(qiáng)化輔導(dǎo)、整合資源”的原則，創(chuàng)建一批省級農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織示范社。創(chuàng)建100個省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作示范社，全省發(fā)展500個省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織，其中重點培育100個具有自主品牌、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、帶動農(nóng)民增收顯著、運行規(guī)范的省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作示范社。建立工作掛鉤聯(lián)系制度，省、市、縣農(nóng)經(jīng)部門分別掛鉤聯(lián)系3至5個示范性“四有”專業(yè)合作組織。配備合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)員，市、縣農(nóng)經(jīng)部門要掛牌成立農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)辦公室，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1—2名合作社輔導(dǎo)員，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的成立、登記、運行、財會輔導(dǎo)等提供全方位輔導(dǎo)咨詢服務(wù)。開展合作社理事長培訓(xùn)，力爭在兩年內(nèi)對全省農(nóng)民專業(yè)合作社理事長輪訓(xùn)一遍。創(chuàng)建100個省級農(nóng)村土地股份合作示范社。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作制改革試點，新增比較規(guī)范的土地股份合作社200家。加強(qiáng)改革試點工作指導(dǎo)，規(guī)范合作社組建及運行機(jī)制。按照“有規(guī)模、有章程、有股權(quán)證書、有獨立會計核算、有低保分紅”的要求，創(chuàng)建100家省級農(nóng)村土地股份合作示范社。創(chuàng)建50個省級農(nóng)村社區(qū)股份合作示范社。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作改革，新增農(nóng)村社區(qū)股份合作社100家以上。建立農(nóng)村社區(qū)股份合作社運行機(jī)制，發(fā)展商貿(mào)型、服務(wù)型等經(jīng)營項目，建立規(guī)范章程、明晰股權(quán)結(jié)構(gòu)、健全財務(wù)制度、關(guān)心社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建50家省級農(nóng)村社區(qū)股份合作示范社。同時，積極推進(jìn)富民合作、勞務(wù)合作、資金互助合作等其他形式的合作。

(七)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工程。圍繞改善服務(wù)條件、提高服務(wù)能力，率先在全國全面建成“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)秀專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。完善服務(wù)手段，適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，配備“三新”技術(shù)示范推廣、動植物疫病監(jiān)測與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測、土壤養(yǎng)分測定、信息收集與發(fā)布、農(nóng)民培訓(xùn)等所需要的先進(jìn)儀器設(shè)備。提升農(nóng)技人員素質(zhì)，大力開展農(nóng)技人員培訓(xùn)，確保每個農(nóng)技人員接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間每年不少于15天，使其在熟練掌握主專業(yè)的基礎(chǔ)上，兼通其它1-2門輔助專業(yè)，今年完成1萬名基層農(nóng)技人員培訓(xùn)任務(wù)。建立試驗示范基地，采取自辦、與種養(yǎng)大戶聯(lián)辦或農(nóng)民專業(yè)合作組織(農(nóng)業(yè)企業(yè))合辦等多種形式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)試驗示范基地。推行責(zé)任農(nóng)技推廣制度，建立以“包村聯(lián)戶”為主要特征的農(nóng)技推廣制度，每個農(nóng)技人員包干一個村，對包干村的所有農(nóng)業(yè)技術(shù)工作負(fù)責(zé)，每年下村到戶時間100天以上，實行以農(nóng)民滿意為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員考核制度。提高財政保障水平，切實將農(nóng)技人員工資福利和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)經(jīng)費等全額納入財政預(yù)算，積極爭取必需的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費。力爭經(jīng)過三年努力，全面建成“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心，今年要力爭40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“五有”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。

(八)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用與集成，改善工作手段，轉(zhuǎn)變工作方式，不斷增強(qiáng)信息服務(wù)能力，提升信息服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)。加快“四電合一”信息服務(wù)綜合平臺建設(shè)，開辦《江蘇新農(nóng)村》電視節(jié)目，辦好《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)家致富》、《品牌農(nóng)資》等雜志，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建設(shè)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點。今年要實現(xiàn)90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息大聯(lián)播。加強(qiáng)江蘇農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)聯(lián)盟建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)營銷功能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加大“精確農(nóng)業(yè)”技術(shù)應(yīng)用推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)模型、“3s”技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的試驗、示范。加快“網(wǎng)上農(nóng)業(yè)部門”建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)發(fā)展，建立完善農(nóng)業(yè)政務(wù)信息公開和行政權(quán)力網(wǎng)上運行機(jī)制，加大政務(wù)信息上網(wǎng)力度，加快業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。

(九)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)工程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理工作基礎(chǔ)和服務(wù)能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)。按照“有健全服務(wù)組織、有固定服務(wù)場所、有規(guī)范服務(wù)章程、有明確服務(wù)對象、有良好服務(wù)手段”的目標(biāo)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)，力爭今年全省50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)。支持各地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)管理。今年創(chuàng)建省級財務(wù)管理規(guī)范化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個，省級財務(wù)管理規(guī)范化示范村300個。建立健全農(nóng)村集體資源、資金、資產(chǎn)管理制度，每個市選擇1個縣開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記試點。穩(wěn)妥處置村級債務(wù)，全面清理核實村級債權(quán)和債務(wù)，堅決制止新的不良債務(wù)。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易中心。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，縣級建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心，村設(shè)立土地流轉(zhuǎn)與管理服務(wù)信息員。制定出臺土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價和片區(qū)指導(dǎo)價，對流轉(zhuǎn)農(nóng)民給予補(bǔ)貼。擴(kuò)大農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會、縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭、村設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解員，建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。今年新增10個縣開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點。開展一事一議財政獎補(bǔ)試點。規(guī)范村民一事一議籌資籌勞辦法，推行一事一議籌資籌勞項目化管理?？偨Y(jié)一事一議財政獎補(bǔ)試點經(jīng)驗，擴(kuò)大試點范圍，逐步建立財政持續(xù)加大投入、村集體積累投入、農(nóng)民群眾自愿投入、社會力量參與投入的多元化投入機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

(十)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“綠色江蘇”建設(shè)。加強(qiáng)沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村莊綠化，大力推進(jìn)綠色家園、綠色單位等建設(shè)，努力增加森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量和效益，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，全年完成植樹造林150萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。大力開發(fā)農(nóng)村清潔能源。新建農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程8萬處，配套三改(改圈、改廁、改廚)或秸稈沼氣二改(改廁、改廚)8萬戶;規(guī)模畜禽場沼氣治理工程500處，秸稈氣化集中供氣工程40處;秸稈固化制燃料工程10處、秸稈制顆粒示范點100處;農(nóng)村清潔能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點300處。全省再建500個生態(tài)家園村，50個新農(nóng)村生態(tài)家園綜合示范村。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。大力發(fā)展生態(tài)立體種養(yǎng)模式，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率。以太湖流域為重點，組織實施農(nóng)業(yè)生態(tài)凈水工程，加快建立面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)，建成生態(tài)溝渠塘50萬平方米，建設(shè)200個自然村生活污水生態(tài)凈化處理設(shè)施。太湖流域化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)氮肥使用量比20xx年分別下降6%、3%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十項工程”是近年來各級農(nóng)業(yè)部門成功實踐的拓展和延伸，又是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要措施，也是今后一個時期爭取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持的載體。實施好農(nóng)業(yè)“十項工程”，需要科學(xué)設(shè)計工程方案，注重工作的連續(xù)性和創(chuàng)新性，注重工程資金投入和項目庫建設(shè)，注重體制機(jī)制創(chuàng)新和關(guān)鍵措施的保障。各地一定要結(jié)合實際，制定切實可行的規(guī)劃，積極爭取地方政府的支持，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效。

四、強(qiáng)化隊伍，全面提升“三農(nóng)”工作服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)、提升服務(wù)能力和水平，是全面貫徹落實中央和省委省政府“三農(nóng)”工作部署的必然要求，也是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。各級農(nóng)業(yè)部門要全面把握新形勢、新任務(wù)和新要求，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升為農(nóng)服務(wù)能力、政策執(zhí)行能力和依法行政能力，以更加積極的態(tài)度、更加良好的作風(fēng)、更加出色的本領(lǐng)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

(一)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才建設(shè)，著力提高隊伍素質(zhì)。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊伍。近幾年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展階段發(fā)生深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品市場格局發(fā)生深刻變化，農(nóng)民對服務(wù)需求發(fā)生深刻變化，必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形勢和農(nóng)民群眾的新需求，切實加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)工作針對性。一要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力提高科技創(chuàng)新水平。實踐證明，培養(yǎng)一個農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，可以帶出一個科技創(chuàng)新團(tuán)隊，壯大一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要把培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口，積極創(chuàng)造機(jī)會，搭建平臺，鼓勵優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人員到發(fā)達(dá)國家進(jìn)修深造，在重大農(nóng)業(yè)科技項目中錘煉，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中摔打，提高專業(yè)水平、科技創(chuàng)新能力和解決重大技術(shù)問題的能力。二要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣人才，著力打造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)品牌。目前農(nóng)技推廣單位越到下面越困難，手段越薄弱，解決這一問題，要*體制改革，形成制度保障，加快機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)運行活力。要在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)科技興農(nóng)模范趙亞夫的熱潮，鼓勵全省農(nóng)技推廣人員解放思想，投身到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場，到基層一線領(lǐng)辦創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民富，全力打造農(nóng)技推廣服務(wù)品牌，真正成為農(nóng)技推廣的主渠道、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍、農(nóng)民增收致富的主心骨。要積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，研究制訂相關(guān)政策，對創(chuàng)新有成效、創(chuàng)業(yè)有實績的優(yōu)秀人才，在成果獎勵、職務(wù)晉升、職稱評審和項目安排等方面給予傾斜，形成鮮明導(dǎo)向。20xx年全省將表彰一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，認(rèn)定一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。三要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理人才，著力增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的能力。農(nóng)業(yè)管理干部隊伍是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者、推動者。要立足打造一流的農(nóng)業(yè)管理人才隊伍的目標(biāo)，切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，按照“干什么學(xué)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”的要求，提高農(nóng)業(yè)管理干部素質(zhì)，防止“知識恐慌”、“本領(lǐng)危機(jī)”。要加快深化干部人事制度改革，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，建立完善選人用人機(jī)制，樹立正確用人導(dǎo)向，為農(nóng)業(yè)干部隊伍建設(shè)注入新的生機(jī)和活力。

(二)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，切實履行部門職責(zé)。部門執(zhí)行力關(guān)系全系統(tǒng)在群眾中的威信，在社會上的形象，在黨委政府中的地位。各級農(nóng)業(yè)部門要始終把行政效能建設(shè)擺在突出位置，按照部門職能切實履行好職責(zé)。一要加強(qiáng)調(diào)查研究，當(dāng)好黨委政府的決策參謀。要深入農(nóng)村、深入實際開展調(diào)研，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，善于總結(jié)新經(jīng)驗，研究新問題，提出新建議，為各級黨委、政府決策當(dāng)好參謀。二要加強(qiáng)目標(biāo)管理，落實工作責(zé)任。對照省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核體系，我廳結(jié)合農(nóng)林系統(tǒng)工作實際，制定了具體的考核辦法，對考核指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，旨在形成明確的工作導(dǎo)向。各地要按照省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)和我廳的具體部署，對照目標(biāo)任務(wù)分解，逐項抓好重點工作落實。三要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點工作、重大項目的督查工作，確保中央和省委、省政府“三農(nóng)”重大決策部署得到及時有效地貫徹落實，確保政令暢通。市級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)發(fā)揮好對縣級農(nóng)業(yè)部門的組織、指導(dǎo)、服務(wù)作用，健全重點工作督查考核機(jī)制。對重大動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、森林防火等工作，要嚴(yán)格實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、行政問責(zé)和責(zé)任追究制，建立完善應(yīng)急預(yù)案，及早反應(yīng)、主動應(yīng)對、果斷處置，各地農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，今年新增中央投資、省級投資農(nóng)業(yè)項目要按照進(jìn)度要求，抓緊組織實施，確保在今年3月前全面完成建設(shè)任務(wù)，盡快形成實物工作量。

(三)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面提升行業(yè)形象。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在攻堅克難的關(guān)鍵時期，迫切要求各級農(nóng)業(yè)部門增強(qiáng)使命感和緊迫感，強(qiáng)化服務(wù)意識，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。一要切實抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實。近幾年來，從中央到地方，各級財政對“三農(nóng)”的投入大幅度增加，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)項目投資規(guī)模、投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。各級農(nóng)業(yè)部門要在規(guī)范操作、加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫，不折不扣把各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。農(nóng)林系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)項目和資金的監(jiān)督檢查，快查嚴(yán)辦重處各種違紀(jì)違法行為，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。二要切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實中央懲防體系《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，加快構(gòu)建農(nóng)林系統(tǒng)的懲防體系。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽光下運行。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員、群眾和社會各方面的監(jiān)督。三要切實維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益。堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)益，堅決查處以各種名義截留、扣繳或以其他方式侵占農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益等違法行為。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算審批、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究等監(jiān)管制度。加強(qiáng)對一事一議籌資籌勞使用的監(jiān)管，糾正平調(diào)挪用一事一議資金行為，制止各種巧立名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理，強(qiáng)化民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，扎實做好村級財務(wù)公開。深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，嚴(yán)厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，扎實開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”行動，讓廣大農(nóng)民買上放心農(nóng)資。

同志們，20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作任務(wù)艱巨而繁重。站在新的起點上，我們要按照省委、省政府的決策部署和工作要求，大興求真務(wù)實之風(fēng)、大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面，為保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展盡職盡責(zé)，為建設(shè)更高水平小康社會作出更大貢獻(xiàn)!

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇三

同志們：

很高興參加今天這個會議。剛才，總結(jié)回顧了20xx年的地稅工作，安排部署了20xx年的地稅工作，我認(rèn)為講的很好，你們要認(rèn)真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、攻堅克難，奮力而為，20xx年地稅工作取得顯著成效20xx年，全縣上下在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，克服重重困難，奮力跨越追趕，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭，和諧社會建設(shè)邁出新步伐。全縣生產(chǎn)總值突破80億元，達(dá)到84.13億元，較上年增長14.9%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值98.24億元，較上年增長41.4%;項目建設(shè)再掀高潮，固定資產(chǎn)投資突破100億元，同比增長28.7%，完成全市城建百項工程項目投資任務(wù)排全市第一;完成財政總收入7.17億元，較上年增長17.2%，連續(xù)五年每年實現(xiàn)凈增1億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破20xx0元，達(dá)20706元，增長10.3%;農(nóng)民人均純收入6709元，增長15%，比省、市平均水平分別高出1621元、209元;養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系進(jìn)一步完善;教育、文化、衛(wèi)生、科技、體育等社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，各項民生實事有效落實，實現(xiàn)了“”良好開局。

這些成績的取得，既是全縣上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果，同時也凝聚著廣大地稅干部職工的智慧、心血和汗水。

20xx年，xx縣地稅系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、縣政府和市地稅局的工作部署，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真踐行“聚財為國，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，深抓稅收征管和納稅服務(wù)兩項核心業(yè)務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，各項工作取得了可喜的成績：一是組織收入新跨越。全年組織各項收入首次突破3億元大關(guān)，其中縣級收入達(dá)28985萬元，占財政總收入的40.4%，成為了支撐地方財政的中堅力量，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。二是服務(wù)發(fā)展新提升。全年落實各項稅收扶持及惠民政策減免稅款超過921萬元，有力推動了我縣重點行業(yè)、重大企業(yè)的發(fā)展;地稅部門組成由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的稅收宣傳隊、納稅服務(wù)隊深入各大項目送政策、送服務(wù)，為重大項目進(jìn)場解決涉稅疑難問題，有力推動了重大項目施工進(jìn)展。三是隊伍形象新提升。地稅局按照“帶好隊，收好稅”的工作要求，全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化創(chuàng)先爭優(yōu)，干部隊伍素質(zhì)明顯增強(qiáng);在20xx年7月，還涌現(xiàn)了地稅干部舍己救人的英勇事跡，得到了社會各界的普遍贊譽(yù)，樹立了我縣公務(wù)員隊伍的良好形象。

對于過去一年的地稅工作，縣委、縣政府是滿意的，對稅收工作取得的成績，縣委、縣政府是充分肯定的。實踐證明，地稅局班子團(tuán)結(jié)有力，大局意識強(qiáng)，能在關(guān)鍵時刻勇?lián)厝?地稅干部職工作風(fēng)扎實，精神昂揚(yáng)，是一支戰(zhàn)斗力過硬的隊伍。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全體地稅同志過去一年的辛勤付出表示衷心的感謝!對大家取得的巨大成績表示熱烈祝賀!

二、認(rèn)清形勢，堅定信心，推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展同志們，今年是實施“”發(fā)展規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是我縣繼續(xù)實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的一年，也是迎接決勝之年。要順利實現(xiàn)今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，既需要全縣上下的共同努力，也離不開地稅部門的貢獻(xiàn)。今年縣政府給地稅部門下達(dá)了x萬元的收入任務(wù)，綜合分析我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢和潛力，完成這個任務(wù)具有一定的有利條件。

從經(jīng)濟(jì)形勢來看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)增長期，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施、進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段，將為我縣快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。從xx縣情況來看，全縣經(jīng)濟(jì)實力不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，潛在優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，快發(fā)展、大發(fā)展的內(nèi)動力不斷增強(qiáng)，特別是對xx縣具有深遠(yuǎn)意義的沿海高速鐵路、x高速公路和二級路等重大建設(shè)的不斷推進(jìn)，為xx縣加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。同時，縣里將繼續(xù)突出項目建設(shè)的中心地位，通過高強(qiáng)度的投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，今年共安排千萬元以上項目77個(不含市本級)，年度投資超過43億元，為拉動稅收增長注入強(qiáng)勁的動力。此外，各級黨委、政府對地稅工作的重視，廣大納稅人的理解配合，社會各界的肯定信任，全社會依法納稅意識的逐漸提高，為地稅事業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，總的來看，今年稅收形勢要好于去年。

當(dāng)然，我們也必須正視當(dāng)前和今后工作中將面臨的困難與挑戰(zhàn)。就全國全省而言，xx縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍顯薄弱，工業(yè)化水平較低，缺乏集團(tuán)型企業(yè)支撐。反映到地方稅源上，呈現(xiàn)出“點多面廣、零星分散、不穩(wěn)定、偏重于投資拉動”的特點，稅收征管難度大，且容易受一次性不可比因素的影響。而近年來國家密集出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策，更是給地稅收入依賴度較高的房地產(chǎn)業(yè)的稅收走勢留下很多不確定性。此外，我們還將面臨稅制改革、政策調(diào)整、減收因素增多等復(fù)雜情況(一是從去年開始娛樂業(yè)營業(yè)稅適用稅率調(diào)低、個人所得稅扣除額提高、個體工商戶營業(yè)稅起征點提高并在今年再次提高，這三項政策將直接影響xx縣地稅收入每年減少約800萬元;二是今年中央、省進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，預(yù)計今年地稅部門落實各項稅收優(yōu)惠政策的減免稅規(guī)模將達(dá)到1200萬元)，將對地稅收入的增收造成較大影響。

總之，新一年的地稅工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。因此，地稅部門要正確分析判斷形勢，既要看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅定信心;又要足夠估計困難，充分認(rèn)識到組織收入的艱巨性，緊緊圍繞“財政收入連續(xù)6年每年增長1個億”的目標(biāo)，周密地做好應(yīng)對復(fù)雜形勢的準(zhǔn)備，全面完成今年各項稅收工作任務(wù)，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

三、突出重點，強(qiáng)化措施，全面完成20xx年地稅工作任務(wù)一要著力在保持稅收平穩(wěn)較快增長上下功夫，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，依法征稅，應(yīng)收盡收;二要著力在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，落實好中央、省各項促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項政策，積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，扶持小微企業(yè)發(fā)展;不折不扣落實扶持弱勢群體的各項稅收優(yōu)惠，促進(jìn)和諧，維護(hù)穩(wěn)定。三是著力在推進(jìn)依法治稅進(jìn)程上下功夫，堅持依法治稅、依法行政，加大打擊涉稅違法行為，營造公平、公正的稅收法治環(huán)境。四要著力在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)上下功夫，堅持以人為本，強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)、廉政建設(shè)和地稅文化建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。地稅干部職工要以此次會議為新的起點，全力以赴推動地稅工作再上新臺階，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加有力的財力保障，為實現(xiàn)“富民強(qiáng)縣、和諧發(fā)展”做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇四

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是經(jīng)縣政府研究召開的一次十分重要的會議，主要議題是傳達(dá)貫徹全市國土資源工作會議精神，總結(jié)過去，表彰先進(jìn)，分析形勢，研究部署今年的國土資源工作。剛才，先均同志傳達(dá)了全市會議精神，總結(jié)了我縣20xx年國土資源工作，并對今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結(jié)合實際，進(jìn)一步明確任務(wù)，把握重點，強(qiáng)化措施，全面貫徹落實。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，正視問題，增強(qiáng)做好國土資源工作的緊迫感。

去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。

(一)明確國土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務(wù)更重，要求更高;國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國務(wù)院賦予國土資源管理部門的一項新的重要職責(zé)。國土資源部門要審時度勢，肩負(fù)起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲備制度等，相機(jī)而動，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)調(diào)控體系，推動經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅持嚴(yán)格土地管理的政策。去年10月，國務(wù)院出臺《關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定》，對嚴(yán)格管理土地提出了明確的要求和措施;今年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴(yán)管土地的弦不能放松。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴(yán)格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴(yán)格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務(wù)院作出了調(diào)整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機(jī)制，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。

(二)明確國土資源工作的新任務(wù)。今年的全國國土資源工作要點，明確提出了要實現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護(hù)和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務(wù)院《決定》，落實土地管理行政首長負(fù)責(zé)制;強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，實行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量;鞏固和全面落實經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)工作要獲得新進(jìn)展。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真實施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會穩(wěn)定要取得新成效。要切實尊重農(nóng)民權(quán)利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全嚴(yán)格管理的工作機(jī)制;更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項規(guī)劃的編制。

(三)明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實各級黨委政府關(guān)于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，資源保障能力得到增強(qiáng);深化土地資本營運，積極開展招標(biāo)拍賣掛牌，土地市場建設(shè)實現(xiàn)新的突破;廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高;全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極創(chuàng)新用人機(jī)制，隊伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣用地需求量逐年增長;另一方面，國家實行從嚴(yán)從緊的供地政策，用地指標(biāo)逐年減少，用地日趨緊張，新增建設(shè)用地報批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對國土資源工作認(rèn)識不足與嚴(yán)格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準(zhǔn)，對國土資源管理的重要性認(rèn)識不足，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤認(rèn)為嚴(yán)格土地管理會影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的措施就無法落實，今年國土資源管理的各項目標(biāo)任務(wù)無法實現(xiàn)。三是我縣國土資源管理水平與承擔(dān)艱巨任務(wù)之間的矛盾。目前，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平還較為落后，完成即將開展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當(dāng)大難度。這幾年，國土部門通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展行風(fēng)評議和作風(fēng)整頓，干部職工的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴(yán)格土地管理的要求相比，還有一定差距。

為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢，不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識和憂患意識，切實增強(qiáng)做好國土資源工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、把握全局，突出重點，扎實推進(jìn)國土資源工作穩(wěn)步發(fā)展。

對于國土資源工作來說，20xx年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年;是認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年;是進(jìn)一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，充分利用各種有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢而上，奮力推動國土資源各項工作再上新臺階。特別是要突出抓好以下幾項工作：

(一)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，切實增強(qiáng)資源保障能力。

基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護(hù)好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護(hù)工作會議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實實在在的工作，成立了保護(hù)專班，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)牌，落實了保護(hù)地塊，完善了保護(hù)制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫在文件上，制度掛在墻上，并沒有真正落實到位。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實基本農(nóng)田保護(hù)的各項措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線，保護(hù)好我們的生命線。一是進(jìn)一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護(hù)成果。結(jié)合當(dāng)前開展的農(nóng)村二輪土地延包工作，將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶;縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護(hù)責(zé)任書，將保護(hù)范圍和責(zé)任落實到人;同時,要充分利用當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格高，農(nóng)民種田積極性高的有利局面，加大對基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度，正確引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)耕地保護(hù)意識，共同保護(hù)好基本農(nóng)田。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對基本農(nóng)田的動態(tài)管理，定期對基本農(nóng)田的利用狀況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，對擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚、植樹造林、建窯建墳的，依法嚴(yán)厲查處，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。對農(nóng)民建房要做到“五個不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批;超過法定面積的不批;占用基本農(nóng)田的不批;申請占用耕地沒有落實補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批;城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。

(二)積極開展土地整理，確保重點項目順利實施。

土地開發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標(biāo)，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個部、省、市整理重點項目、基本農(nóng)田土地整理項目。有的項目已通過了評審，有的項目已進(jìn)入預(yù)備庫。這些項目來之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實為項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境;其他有關(guān)部門要及時提供相關(guān)資料，積極參與項目設(shè)計、實施和管理，為項目的實施獻(xiàn)計獻(xiàn)策;國土部門要著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進(jìn)“京”的力度，千方百計爭取更多的土地開發(fā)整理項目;另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設(shè)計和管理的要求，加快工程進(jìn)度，管好項目資金，確保項目質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)土地市場建設(shè)，大力推行招標(biāo)拍賣掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營運和土地市場建設(shè)進(jìn)展較快，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)經(jīng)營管理力度和手段。重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，收購改制企業(yè)土地等途徑，擴(kuò)大土地儲備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應(yīng)主動權(quán);要認(rèn)真貫徹落實公政發(fā)[20xx]66號文件精神，按照《縣土地儲備經(jīng)營暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購儲備，堅決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運作，重點推進(jìn)土地拍賣，促進(jìn)我縣土地市場建設(shè)上檔次，升層次。今后，土地資本營運和市場建設(shè)要做到“三結(jié)合”：一是要把土地資本營運與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區(qū)用地要實現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應(yīng)方式市場化，經(jīng)濟(jì)效益最大化。縣國土局和開發(fā)區(qū)管委會要深入研究，科學(xué)規(guī)劃，緊密配合，扭轉(zhuǎn)目前供地比較被動的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個關(guān)口，在用地程序上要嚴(yán)格遵循先申請，后選址;先預(yù)審，后立項;先審批，后用地的原則;在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競爭用地的環(huán)境，經(jīng)營性用地必須100%招拍掛，工業(yè)用地要創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)價值。二是要把土地資本營運與舊城改造相結(jié)合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應(yīng)、集中建設(shè)的方式，嚴(yán)禁單位自建住房或以集資建房的名義開發(fā)商品房。我縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)對舊城改造的指導(dǎo)和管理，加大規(guī)模，加快進(jìn)度，提升城市建設(shè)的水平。建設(shè)部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運的范疇，采取招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式集中供應(yīng)，開發(fā)商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，為城市建設(shè)積累更多的資金。三是要把土地資本營運與盤活存量相結(jié)合。關(guān)于盤活存量的問題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要選擇一些基礎(chǔ)條件好，利用價值高的閑置土地，適時收購，以招拍掛方式出讓，著力盤活存量。

(四)做好服務(wù)發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。

各級各部門要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)的關(guān)系，正確處理資源需求與供給的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，但用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，我們要開動腦筋，切實為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設(shè)法爭取更多的用地指標(biāo);另一方面，要合理分配用地指標(biāo)，重點保障“四類項目”用地，即工業(yè)興縣項目，重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，骨干企業(yè)擴(kuò)建項目，效益好、就業(yè)多的招商引資項目。要通過“外爭內(nèi)控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應(yīng)量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點項目建設(shè)，扎實做好服務(wù)工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的命脈，項目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我縣有一批重點項目正在建設(shè)，也還有一批重點項目即將啟動。國土部門要圍繞項目建設(shè)，認(rèn)真搞好服務(wù)工作，切實做到全程參與，全程服務(wù)，簡化辦事程序，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。三是推進(jìn)征地制度改革，切實維護(hù)群眾利益。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級訪的事件屢有發(fā)生，影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級黨委政府和相關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真研究措施，切實解決這個問題。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強(qiáng)征地管理，深化征地制度改革，拓寬補(bǔ)償安置渠道，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，農(nóng)民長遠(yuǎn)生計有保障。另一方面，要進(jìn)一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。

(五)著力盤活存量土地，深入推進(jìn)集約節(jié)約用地。

存量土地將是今后土地開發(fā)利用的重點，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過加強(qiáng)管理，盤活閑置，創(chuàng)新機(jī)制，開展置換，向時間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展存量土地調(diào)查，建立閑置土地檔案，認(rèn)真研究分析，分類制定盤活計劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調(diào)查閑置土地，還要調(diào)查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實有效的依據(jù)。二是對閑置土地分類處理。國土部門要按照公政發(fā)[20xx]34號文件的規(guī)定，對征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，無償收回土地使用權(quán);對閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責(zé)令原用地單位限期開發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費和荒蕪費;對原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購方式，收回其土地使用權(quán);對停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項目，要通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會實行以地招商。三是鼓勵單位和個人開發(fā)利用閑置土地。招商引資項目或其他工業(yè)項目開發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關(guān)規(guī)費按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。今后，凡閑置土地沒有盤活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報審批新增建設(shè)用地，國土部門要嚴(yán)格把關(guān)。

(六)迅速啟動規(guī)劃修編，加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。

1997年在編制土地利用總體規(guī)劃時，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析不夠準(zhǔn)確，存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問題，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院《決定》的要求和國土資源部的部署，今年將啟動新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機(jī)遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調(diào)研。在修編前期，重點是要做好調(diào)研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實施情況，認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和不足，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是科學(xué)編制規(guī)劃。國土部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和教訓(xùn)，合理安排各類用地指標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留好工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進(jìn)，在人員和資金安排上提供保障。同時，對于即將開展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實做到人員落實、經(jīng)費落實、責(zé)任落實。

(七)加強(qiáng)土地法制宣傳，強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。

《國務(wù)院》決定對土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點強(qiáng)調(diào)，對國土資源執(zhí)法體制作了進(jìn)一步調(diào)整。設(shè)立了土地督察制度，國務(wù)院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時，還將各級國土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)級別升格，業(yè)務(wù)上直接受上級國土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。這充分說明了國家嚴(yán)厲查處土地違法案件的決心。我們要認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學(xué)習(xí)宣傳國務(wù)院《決定》。國務(wù)院《決定》是指導(dǎo)今后一段時期土地管理的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》出臺后，縣委中心學(xué)習(xí)小組及時組織縣“四大家“領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題學(xué)習(xí);縣政府采取以會代訓(xùn)的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《決定》。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學(xué)習(xí)，明確《決定》的重大意義，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，用《決定》指導(dǎo)我們的工作。在此基礎(chǔ)上，還采取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地的意識。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對違法者處理不嚴(yán)，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法占用的土地，該收回的要收回;對非法交易的資金，該沒收的要沒收;對違章建筑，該拆除的要拆除;對違法的國家工作人員，該處分的要堅決處分。要通過強(qiáng)有力的措施，確保國土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅持依法行政。依法行政不僅是對行政執(zhí)法的總體要求，更是對各級領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要深入學(xué)習(xí)國情國法國策，切實增強(qiáng)法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，切實做到嚴(yán)格依法辦事，依法行政，不越權(quán)，不濫用權(quán)。同時，要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情，不護(hù)短，不打招呼。

(八)加強(qiáng)國土隊伍建設(shè)，不斷提高管地用地水平。

今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質(zhì)年”。國土資源部門要把隊伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、會管理的國土資源隊伍。一是精心組織黨員先進(jìn)性教育活動。黨員是干伍的中堅力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展先進(jìn)性教育活動，通過教育活動，真正解決黨員隊伍建設(shè)中的實際問題，進(jìn)一步端正黨員思想，純潔黨員隊伍，樹立良好黨風(fēng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國土部門要根據(jù)國土資源工作外延不斷擴(kuò)大，更加豐富的特點，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、肯干事、會干事的人才隊伍。三是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一些實實在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚，促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理水平。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。在2月16日的國務(wù)院第三次廉政工作會議上，溫總理強(qiáng)調(diào)要抓好八個方面的廉政建設(shè)工作，其中關(guān)鍵一點是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設(shè)，否則容易出問題。國土部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點是要實行兩制：在業(yè)務(wù)決策上實行會審制，在土地供應(yīng)上實行公示制，確保行政行為公開、公正、透明。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

今年國土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國土資源管理作為一項重要任務(wù)擺上議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強(qiáng)化措施，務(wù)必抓出成效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。國土資源工作事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。各級政府要切實加強(qiáng)對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究國土資源管理，及時解決國土部門工作中的實際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結(jié)合具體實際，分解工作任務(wù)，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，保障各項工作全面落實。

(二)明確責(zé)任，建立考核體系。各級政府是嚴(yán)格土地管理的主體，要對本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)?？h政府將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，把是否珍惜土地和有效保護(hù)基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內(nèi)容。會上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。希望大家一定要強(qiáng)化責(zé)任觀念，采取有效措施將耕地保護(hù)目標(biāo)落實到位，并定期向縣政府報告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實情況?？h國土資源局要會同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門，盡快研究制定責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并定期進(jìn)行督辦檢查和考核。

(三)深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。國土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問題，新矛盾，國土部門要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變國土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務(wù)的軌道。雖然國土部門干部管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關(guān)心和支持國土部門的工作。

同志們，新的一年，新的任務(wù);新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機(jī)遇，認(rèn)清所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國土資源管理提高到一個新的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇五

各位代表：

大會選舉我擔(dān)任縣縣長，是各位代表對我的信任和期望。我感到十分激動和榮幸，也深感職責(zé)重大、使命光榮。應(yīng)對新的形勢和任務(wù)，我將努力做到：

第一，堅持求真務(wù)實，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前正站在一個新的歷史起點，正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。如何在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)政府一班人把發(fā)展這篇文章寫好，是對我的一種審視、一種考驗、一種挑戰(zhàn)。我將緊緊圍繞縣委確定的思路和目標(biāo)，真正把工作重心定位在抓落實上，把工作重點集中在抓落實上，把主要精力投放在抓落實上，以更大的膽識、更大的勇氣、更大的力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)實力、活力、生態(tài)、禮貌、和-諧竭盡全力。

第二，堅持民生優(yōu)先，著力謀求富民之策。人民是父母，人民利益重于泰山。我將把解決好民生問題作為“為官一任”的最高追求，把奉獻(xiàn)人民作為崇高使命，切實做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦惠民實事，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使政府工作貼合民心、體現(xiàn)民情、順應(yīng)民-意，讓萬人民從發(fā)展中得到更多實惠。

第三，堅持和-諧共進(jìn)，全力維護(hù)團(tuán)結(jié)大局。團(tuán)結(jié)是黨的生命、和-諧是的大局、是人民的愿望。下一步，我將堅決維護(hù)縣委權(quán)威，自覺理解人大監(jiān)督，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定，進(jìn)一步營造上下一心、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，鞏固風(fēng)正氣順、心齊勁足的生動局面。

第四，堅持廉潔勤政，努力加強(qiáng)自身修養(yǎng)。應(yīng)對新的崗位，我深知自我的本事和水平還有所欠缺，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、加倍努力，不斷提高自我的本事水平。我必須自覺恪守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺理解人民群眾監(jiān)督，老老實實做人，勤勤懇懇做事，清清白白從政，不辜負(fù)黨和人民的期望和重托。

今日，對我來說，是一個光榮的日子，也是一個嶄新的起點。我深深地明白，人民把這份殊榮、這個機(jī)遇給予了我，同時也把一項使命、一份職責(zé)賦予了我。我惟有將感激之情化作一腔熱血，唯有將信任之意變?yōu)闊o窮動力，努力扎根、奉獻(xiàn)。我真誠地期望，各位代表對我今后的工作給予更多的支持和幫忙。

我相信，有縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大的支持幫忙，有前任班子打下的良好基礎(chǔ)，有全縣干部群眾的大力支持，我能夠挑起這副擔(dān)子，也將努力挑好這副擔(dān)子。只要我們?nèi)h上下齊心協(xié)力，扎實苦干，的明天必須會更加完美!

多謝大家。

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，我們召開縣政府廉政工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記12月7日在中共中央政治局會議上關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要講話精神，總結(jié)經(jīng)驗成效，安排部署2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面，我就做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識。

圍繞干部“走讀”問題，開展專項督查，處置黨員干部x人，通報曝光x期x件x人。通過加大督查問責(zé)力度，大力提升干部隊伍素質(zhì)和黨風(fēng)政風(fēng)。

在看到成績的同時，我們也要清醒的看到政風(fēng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢嚴(yán)峻，依然存在不少問題，比如，一是思想認(rèn)識不到位。有的部門主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性認(rèn)識不足，在履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”上面落實不到位，只停留在口頭上，沒有動真碰硬。二是作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。有的單位為民、為企服務(wù)的意識不高，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“船到橋頭”不再干的想法，不擔(dān)當(dāng)、不作為，對縣委、縣政府的決策部署執(zhí)行不力，在推進(jìn)重點工作、重點項目中敷衍塞責(zé)、落實不到位，存在“為政不為”的現(xiàn)象。三是自我定位還未找準(zhǔn)?！叭嗣裾笔菫椤叭嗣瘛保谡{(diào)研過程中，還是發(fā)現(xiàn)有些部門存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象，政務(wù)服務(wù)沒有優(yōu)化，有些群眾的辦事程序還是很復(fù)雜，審批程序慢。有些部門滿足于已有的辦事條條框框，沒有與時俱進(jìn)，主動探索求新，遇到困難的工作，能推就推。以上問題，在不同的部門都有存在，大家要主動認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)真反思，積極采取必要的手段措施切實加以解決。

二、緊盯重點任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。”我們要始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一意志，落實好“兩個確立”，踐行“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，充分認(rèn)識到加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作既是全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是推動全縣高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

一要突出營商環(huán)境建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不是簡單的部署、文件落實這么簡單，而是要落到實處，體現(xiàn)在工作的方方面面，其中重要的就是營商環(huán)境建設(shè)。要縱深推進(jìn)“放管服”改革，努力在簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)清單制度、事中事后監(jiān)管、優(yōu)化政府服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化“一窗受理、集成服務(wù)”和“一件事”套餐改革，健全“馬上就辦”常態(tài)化機(jī)制，開展“小時制”試點，實現(xiàn)“一趟不用跑”事項比例提高到x%以上，全程網(wǎng)辦事項比例達(dá)到x%以上。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級，在更大范圍推進(jìn)跨省通辦、省內(nèi)聯(lián)辦、掌上可辦、一網(wǎng)好辦，讓“信息多跑路、群眾少跑路”。要推進(jìn)高效服務(wù)政府建設(shè),認(rèn)真落實“親”“清”新型政商關(guān)系,全面打造透明高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。

二要突出政府資金管理。要穩(wěn)步推進(jìn)縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化預(yù)算制度改革，規(guī)范零基預(yù)算管理，推動預(yù)算和績效管理一體化，要強(qiáng)化政府債務(wù)管理，建立健全財政金融風(fēng)險預(yù)警、處置、問責(zé)制度機(jī)制，規(guī)范政府舉債融資，加強(qiáng)財政專項資金管理。要強(qiáng)化收支預(yù)算管理，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)金融監(jiān)管制度建設(shè)，規(guī)范科學(xué)設(shè)置預(yù)算內(nèi)資金的調(diào)配權(quán)限，大額資金要嚴(yán)格落實民主集中制，一律實行集體研究決定，切實管好用好“錢袋子”。要強(qiáng)化績效評價，做到花錢問效、無效問責(zé)，將績效管理貫穿資金使用全過程，切實提高財政資金使用效益。同時，要深入貫徹落實中央稅制改革部署，研究推進(jìn)全縣稅體系建設(shè)。

三要突出公共工程管理。嚴(yán)格按照省市統(tǒng)一部署要求，探索運用“制度+科技”手段，推動完善“政府投資小規(guī)模建設(shè)工程陽光平臺”建設(shè)，加快建立完善公共工程建設(shè)項目決策、審批、實施等全程監(jiān)管制度。探索建立公共工程監(jiān)督舉報平臺應(yīng)用監(jiān)督管理機(jī)制，提升處理檢舉控告信息化水平，決打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、肢解發(fā)包、違法分包等行為，推動建立健全長效機(jī)制。各職能部門要提高思想認(rèn)識，切實嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)做好項目審批、核準(zhǔn)和備案等環(huán)節(jié)，確保項目運行公開透明。

四要突出國有資產(chǎn)管理。對于國有資產(chǎn)管理要做到管事情、管人員，又要做到消除各種腐敗的風(fēng)險。要加強(qiáng)對國有企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管工作，今年以來，我縣在國投公司、城建集團(tuán)等國有公司的基礎(chǔ)上，新成立了x公司、x公司，有關(guān)部門要指導(dǎo)他們進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度運行，定期向縣委、縣政府匯報工作進(jìn)展。各級各部門要加強(qiáng)對非經(jīng)營性公共資產(chǎn)監(jiān)督管理，要健全登記、查驗、考核等管理制度，同時，要加強(qiáng)對財物的管理，嚴(yán)格執(zhí)行備案審批、使用管理、報廢等一系列制度，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

五要突出“四風(fēng)”問題整治。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要健全完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅持抓早抓小、防微杜漸，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新動向、新表現(xiàn)，深入整治形式主義、官僚主義問題，建立健全為基層減負(fù)的常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)整治文山會海，讓黨員干部有更多的時間、更多的精力辦實事、解難題。扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督，堅決處理表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，漠視群眾利益、無視群眾訴求，貫徹落實縣委、縣政府決策部署不力、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅決查處發(fā)生在政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落行為，確保公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。

一要夯實主體責(zé)任。政府系統(tǒng)個主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到工作的全過程、各方面，要知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)與身、履責(zé)于行，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同部署、同安排、同考核。分管領(lǐng)導(dǎo)班子要切實落實好“一崗雙責(zé)”，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)分管領(lǐng)域黨員干部教育工作，切實深化認(rèn)識、筑牢防線。

二要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，講紀(jì)律、守規(guī)矩，最重要的就是要樹牢底線意識，時刻緊繃紀(jì)律和規(guī)矩這根弦，任何時候不越矩一步、不越規(guī)分毫。要爭做學(xué)、法、法、用法的模范，帶頭敬畏法律、遵守法律、維護(hù)法律，學(xué)以致用、知行合一，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，始終視法紀(jì)如“高壓線”，堅持謹(jǐn)慎用權(quán)、秉公用權(quán)、依法用權(quán)，真正做到明紀(jì)律、懂規(guī)矩。同時，要帶頭遵守生活紀(jì)律，謹(jǐn)慎社會交往，純潔生活圈、交往圈，管好家人和身邊工作人員，始終守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。

三要勇于擔(dān)當(dāng)作為。政府系統(tǒng)及其工作人員要切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的責(zé)任與使命，以堅忍不拔的意志和無私無畏的擔(dān)當(dāng)，把心思和精力用在抓發(fā)展、促發(fā)展上，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要起示范表率作用，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，站位全縣大局，科學(xué)謀劃，突出重點，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸，攻堅項目建設(shè)。同時，我們也將為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，更廣泛更有效地調(diào)動干部隊伍的積極性，真正讓干部消除顧慮、放下包袱、輕裝上陣，心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。對于履職不力的干部，也是該約談的約談，該通報的通報，該問責(zé)的問責(zé)。

同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作永遠(yuǎn)在路上，我們必須要切實扛起責(zé)任，始終保持“趕考”的清醒，推動全面從嚴(yán)治黨再上新臺階，為推動全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障！

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇七

業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)家隊伍建設(shè)等方面都取得了較好的成績，促進(jìn)了自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展。在此，我代表州委、州人民政府向全州人事系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。

下面我就做好今后的人事工作講幾點意見：

一、進(jìn)一步明確人事工作所肩負(fù)的重要任務(wù)。

面向新世紀(jì)，我們將進(jìn)入一個全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展階段。國家將繼續(xù)實施擴(kuò)大內(nèi)需的政策和西部大開發(fā)的全面推進(jìn)，為我州提供了良好的發(fā)展條件。即將召開的自治州十屆四次人事代表大會將通過自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃綱要，并將安排部署政府今年的工作重點。在綱要中，我們把大力培養(yǎng)、穩(wěn)定、引進(jìn)和使用人才作為一項戰(zhàn)略任務(wù)提出來，這是根據(jù)黨的xx屆五中全會精神和實現(xiàn)富民強(qiáng)州的目標(biāo)提出來的。

首先，實施人才戰(zhàn)略是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，對我州基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面建設(shè)力度正在加大;國務(wù)院實施西部大開發(fā)的若干政策措施也已經(jīng)出臺;西氣東輸、塔里木河生態(tài)綜合整治等國家、自治區(qū)重點工程項目將在我州開工建設(shè);今后五年，西部大開發(fā)戰(zhàn)略將邁出更大的步伐。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施和推進(jìn)，我州將全面進(jìn)入加快發(fā)展的大好時期?！笆濉逼陂g我州發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以富民強(qiáng)州為目標(biāo)，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史性機(jī)遇，實施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興州戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持走開放型、融合型特色經(jīng)濟(jì)的路子。圍繞“”的工作思路，即建設(shè)一個中心城市(庫爾勒市)，打牢兩個基礎(chǔ)(生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施)，實現(xiàn)三個突破(科技創(chuàng)新、對外開放和民營經(jīng)濟(jì))，培育四大支柱產(chǎn)業(yè)(特色農(nóng)業(yè)、石油石化、旅游業(yè)和礦產(chǎn)開放)。加強(qiáng)精神文明、民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，古人說：為政之要，惟在得人。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)自治州富民強(qiáng)州的目標(biāo)，關(guān)鍵取決于人的素質(zhì)的提高。只有培養(yǎng)成千上萬具有科學(xué)文化知識的高素質(zhì)勞動者，建立一支具有較高科學(xué)技術(shù)水平的專門人才隊伍，培育一大批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的高層次經(jīng)營管理人才和具有較高政治素質(zhì)、文化素質(zhì)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，才能為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施提供重要的支撐，才能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)自治州大開發(fā)、大發(fā)展的目標(biāo)。

第二，實施人才戰(zhàn)略是擴(kuò)大對外開放，迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的需要。進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場競爭日趨激烈。特別是我國即將加入世貿(mào)組織，正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。市場競爭實質(zhì)上是人才的競爭。我州作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實現(xiàn)加快發(fā)展，壯大實力，跟上時代的步伐，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)在生產(chǎn)力水平上的差距，實現(xiàn)富民強(qiáng)州的目標(biāo)。更要求我們必須大力實施人才戰(zhàn)略，盡快培養(yǎng)一批熟悉規(guī)則和行為方式的各類專門人才;必須通過引進(jìn)、培養(yǎng)和使用好人才，加快科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的升級，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力。

各級人事部門是人才戰(zhàn)略的具體組織和實施者，今后的工作中，人事工作肩負(fù)重任，廣大的人事干部，一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)，深化人事制度改革，做好各項人事工作。

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇八

同志們：

推動**城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作再上新水平。等會市委常委、縣委周書記將作重要講話請大家認(rèn)真抓好落實?，F(xiàn)在我講三個方面的意見：

去年8月22日，全省新型城市化工作會議在長沙召開。會議的主要精神是：走湖南特色的新型城市化道路，必須把握3個著眼點，走出7條新路子。會議認(rèn)為，推進(jìn)新型城市化，一要正確把握總體要求和指導(dǎo)思想，科學(xué)制定工作目標(biāo)。二要優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市，加快發(fā)展縣級市、縣城和中心鎮(zhèn)。三要著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，建設(shè)生態(tài)宜居城市。四要大力增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)支撐能力，推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。五要全面提升城市綜合承載能力，加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，健全城市安全保障體系。六要扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。七要不斷創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制機(jī)制，包括投融資體制機(jī)制、土地管理制度、城市管理體制等。八要切實加強(qiáng)推進(jìn)新型城市化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，抓好組織實施，加強(qiáng)考核評價。會議明確將**列入全省人口集聚能力強(qiáng)、綜合承載能力提升快的25個中等城市之一。

今年3月31日，全市新型城市化工作會議在邵陽召開。會議認(rèn)為邵陽市的新型城市化發(fā)展路徑是：以東部區(qū)域為龍頭，走群為主體的城市化新路子；以打造生態(tài)市為目標(biāo)，走“兩型”引領(lǐng)的城市化新路子；以市區(qū)420平方公里城鄉(xiāng)一體化示范工程為試點，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城市化新路子；以寶慶工業(yè)新城為先導(dǎo)，走“三位一體”的城市化新路子；以完善投融資體系為重點，走機(jī)制創(chuàng)新的城市化新路子；以寶慶區(qū)域文化為特色，走個性發(fā)展的城市化新路子。要準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)謀劃發(fā)展路子，突出抓好工作重點，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。會議明確將**縣城列入邵陽市“1+1+3”城市群的衛(wèi)星城之一。

省市會議的主要精神，從實質(zhì)內(nèi)容上講，推進(jìn)新型城市化，就是堅持以人為本，堅持“兩型”帶動，堅持新型城市化與新型工業(yè)化互為促進(jìn)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持可持續(xù)集約發(fā)展，以城市群為主體形態(tài)實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們一定要緊密結(jié)合**實際，深刻領(lǐng)會新型城市化的基本內(nèi)涵，著力提高領(lǐng)導(dǎo)新型城市化的能力和水平，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風(fēng)，做好推進(jìn)新型城市化的各項工作。

二、認(rèn)真總結(jié)*年新型城市化工作成效，科學(xué)謀劃下階段新型城市化工作。

*年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型城市化建設(shè)為方向，以“城建城管年”活動為契機(jī)，一手抓提質(zhì)擴(kuò)容，一手抓規(guī)劃管理，全年實現(xiàn)城建投入4．23億元，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施投入3.89億元，同比增長15.6%；擴(kuò)展城鎮(zhèn)面積2.7平方公里，同比增長15.3%；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到36.7％，比上年提高2.1個百分點；縣城主干道改造工程被評為全市十大精品工程，城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)管理獲市一等獎。主要成效表現(xiàn)在以下幾個方面：

注重規(guī)劃的前瞻性、透明性、權(quán)威性，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模、速度和節(jié)奏強(qiáng)化規(guī)劃修編，全面完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃修編工作，著手編制生態(tài)產(chǎn)業(yè)園分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)一步完善強(qiáng)化規(guī)劃評審、規(guī)劃執(zhí)法，積極開展規(guī)劃執(zhí)法集中行動，加大對違章違規(guī)建設(shè)的預(yù)防和查處力度去年依法強(qiáng)制拆除焦化廠內(nèi)、文體路和宋家塘等地群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑，獲得廣泛好評。

按照適度超前、完善配套、突破瓶頸的原則，握緊拳頭，重點傾斜，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)一是加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)不斷完善城市供水、供電和信息網(wǎng)絡(luò)，提高公用設(shè)施履蓋率和保障率下水道改造主管網(wǎng)2.1公里；管道燃?xì)忭椖夸佋O(shè)主管網(wǎng)27公里、支管57公里；城市生活污水處理廠動工興建，敷設(shè)污水收集管網(wǎng)5.8公里；無害化垃圾處理場完成80%的工程量二是加強(qiáng)城市交通建設(shè)加快縣城主干道路改造，興和路、金龍路、昭陽路、衡寶北路共計7.5公里道路完成路面改造、綠化燈化、人行道板鋪設(shè)、紅綠燈電子眼鋪設(shè)和重膠瀝青鋪設(shè)等，縣城品位進(jìn)一步提升縣城出租汽車特許經(jīng)營權(quán)出讓順利完成三是加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)北苑、南苑廣場先后建成投入使用，百富廣場改造工程竣工；廣泛開展“捐植愛心樹、綠化我縣城”活動，共募捐469棵樟樹、265棵桂花樹，分別栽植在興和路和昭陽路，縣城新增綠化面積12000余平方米。

堅持“建管并重、規(guī)范有序”的原則，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，大力整治城區(qū)交通、攤擔(dān)和衛(wèi)生秩序。一是完善城管規(guī)章制度。先后制定了關(guān)于市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)衛(wèi)體制改革實施方案等一系列規(guī)范性文件，細(xì)化了管理目標(biāo)，落實了管理責(zé)任，加大了執(zhí)法檢查力度，城市管理體制進(jìn)一步理順，城管、環(huán)衛(wèi)工作取得新的成效。二是加大綜合整治力度。開展攤擔(dān)秩序?qū)ｍ椪位顒樱【喠闵⒘鲃訑倱?dān)，糾正店外經(jīng)營，取締馬路市場，全城10條主要道路基本無占道經(jīng)營。開展縣城客運交通秩序集中整治，客運市場非法營運現(xiàn)象得到有效遏制，城區(qū)車輛停放逐步規(guī)范。開展清理違章搭建集中整治，拆除遮陽蓬、棚架、違章建（構(gòu)）筑物。加大清掃保潔力度，對城市道路、廣場和專業(yè)市場、集貿(mào)市場、攤點、停車場等公共場所確保17小時全天候清掃保潔，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。三是開展文明創(chuàng)建活動。在新改造的興和路和衡寶北路等路段開展軍警民共建安全文明示范街活動，努力形成講衛(wèi)生、講秩序、講安全的良好氛圍，有效提高市民素質(zhì)，提升縣城品位。

堅持把改善民生、維護(hù)民利作為推進(jìn)新型城市化的基礎(chǔ)工作抓緊抓好一是開展廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)對縣城15個社區(qū)1753戶低收入家庭進(jìn)行登記造冊，騰退公房6323平方米，作為廉租住房實物配租完成經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)3420平方米劃撥土地17．28畝，作為廉租房建設(shè)用地，10000平方米的主體工程即將竣工二是扎實抓好征地拆遷安置工作籌集資金2000萬元，共征回土地672畝，支付征地款1440萬元，保證了會議文化中心、四完小、億利金屬等重點項目建設(shè)用地需求三是深入開展建筑工程質(zhì)量安全督查對縣城所有的在建項目進(jìn)行了5次現(xiàn)場安全大檢查，提出隱患整改意見100多條，及時發(fā)現(xiàn)和消除了安全隱患，全年沒有發(fā)生建筑安全事故。

*年來，我縣的新型城市化工作雖然取得了一定的成效，但與上級的要求、與先進(jìn)縣市相比仍有一定差距。主要表現(xiàn)是：部分市民的社會公德意識、環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)，缺乏講衛(wèi)生、講文明的自覺性；城市管理中亂傾亂倒、亂涂亂畫、亂搭亂建等違法違規(guī)行為屢禁不止；城建資金嚴(yán)重不足，部分重點項目因資金缺乏進(jìn)展不快；部門配合有待加強(qiáng)，齊抓共管的合力不夠。

*年和今后一段時期，我縣新型城市化工作的指導(dǎo)思想是：以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指針，堅持以人民群眾為主體，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，規(guī)范城鎮(zhèn)管理，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位；以新型工業(yè)化為動力，打造綜合承載能力強(qiáng)、區(qū)域輻射帶動廣的城鎮(zhèn)群，構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐平臺；以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，加快縣城兩市鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐，建設(shè)生態(tài)秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城鎮(zhèn)。

**未來新型城市化工作的總體目標(biāo)是：2010年全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)50萬，城市化水平力爭達(dá)到42％，其中縣城建成區(qū)面積達(dá)23平方公里，人口25萬；黑田鋪、簡家隴、黃陂橋?qū)崿F(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，全縣建制鎮(zhèn)達(dá)20個，并形成3—5個人口規(guī)模在3萬人以上設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、富有地方特色的新型小城鎮(zhèn)；縣城成為省級衛(wèi)生縣城。到2020年，全縣城鎮(zhèn)化水平力爭達(dá)到65％，縣城達(dá)到人口35萬、面積35平方公里的中等城市規(guī)模，成為以先進(jìn)的加工制造業(yè)為主導(dǎo)，商貿(mào)、信息、金融和教育等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化生態(tài)城市，全縣形成以縣城為中心，5-8個中心鎮(zhèn)梯次發(fā)展的城鎮(zhèn)群落。爭取實現(xiàn)撤縣設(shè)市。

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇九

同志們：

為了全面貫徹落實全市城市社區(qū)建設(shè)工作會議精神，我就如何搞好我縣城市社區(qū)建設(shè)工作講以下四個方面的意見：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快城市社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感。

加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，是黨的xx大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。社區(qū)是社會的基本單元，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加快城市社區(qū)建設(shè)，具有十分重要的意義。第一，加快城市社區(qū)建設(shè)有利于促進(jìn)社會和諧。城市人口聚集度高，交往密切，社區(qū)作為城市的基本組成單元、黨和政府重要的基層組織，聯(lián)系著廣大居民最直接、最現(xiàn)實的利益，對促進(jìn)社會和諧有著不可替代的重要作用。社區(qū)組織、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)治安等，都與老百姓的日常生活息息相關(guān)，社區(qū)和諧了，城市就和諧，構(gòu)建和諧社會必須從建設(shè)和諧社區(qū)抓起。第二，加快城市社區(qū)建設(shè),有利于加強(qiáng)社會管理。社區(qū)是構(gòu)成社會諸多單元中最基本的單元，是社會管理最基本的組織者和實施者，下崗失業(yè)、城市低保、進(jìn)城務(wù)工人員和離退休人員等特殊群體的管理服務(wù)，總體上都依賴于社區(qū)組織和社區(qū)工作人員，社區(qū)在社會管理中發(fā)揮了非常重要的作用。第三，有利于推動城市文明。不僅社區(qū)居民是社區(qū)文明的建設(shè)者，而且社區(qū)還是促進(jìn)居民文明的重要環(huán)境和陣地。社區(qū)組織健全、管理民主、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、民風(fēng)樸實，將有力地促進(jìn)和推動人的素質(zhì)全面提高，進(jìn)而不斷提升城市文明程度，增強(qiáng)城市綜合競爭實力。

二、過去的工作情況。

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，縣委、縣政府先后出臺了一系列關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)的文件，成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展城市社區(qū)建設(shè)工作為推動我縣社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

一是社區(qū)干部隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。全縣21個社區(qū)現(xiàn)有的125名社區(qū)干部中，有13人取得了社區(qū)管理師或管理員資格，有1人被市委、市政府表彰為全市社區(qū)建設(shè)先進(jìn)個人，有3人被公招為基層政府公務(wù)員。本屆社區(qū)干部中，40歲以下的有50人,占總?cè)藬?shù)的40%,大專及以上文化程度的有32人,占總?cè)藬?shù)的25.6%。

二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和干部待遇有了一定改善。近年來，我們新建了1個社區(qū)服務(wù)中心，新建或改建了7個社區(qū)服務(wù)站(或“星光老年之家”)。今年，縣政府為全縣社區(qū)居委會全部配置了電腦和打印機(jī)，并大幅度提高了社區(qū)干部的待遇，落實了辦公經(jīng)費，社區(qū)工作的基礎(chǔ)條件逐漸得到改善，社區(qū)干部的待遇逐步得到提高。

三是社區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制逐步建立。今年，印發(fā)了《潼南縣社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》(潼社發(fā)[20xx]1號)，進(jìn)一步明確了相關(guān)成員單位的工作職責(zé)，初步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、社會力量積極支持、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)工作格局。各社區(qū)積極開展了爭先創(chuàng)優(yōu)活動，我縣有兩個社區(qū)居委會被重慶市命名為“和諧社區(qū)建設(shè)工作示范社區(qū)”。

四是社區(qū)服務(wù)水平不斷提高。社區(qū)服務(wù)的對象由過去的低保人員、特困群眾、殘疾人、老年人等傳統(tǒng)民政對象拓寬到社區(qū)全體居民;社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，從過去單純的社會福利、優(yōu)撫安置、低保救濟(jì)服務(wù)逐步發(fā)展到擴(kuò)大就業(yè)、社會保障、醫(yī)療保健、文體娛樂、環(huán)境衛(wèi)生等全方位服務(wù)。有70%以上的社區(qū)建立了文化宣傳隊;在6個社區(qū)建立了圖書室和文體活動室;在涼風(fēng)埡新區(qū)廣場和8個社區(qū)安裝了室外健身器材;設(shè)立了社區(qū)警務(wù)室9個;近6年，共舉辦就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)班160期，培訓(xùn)6700人次，促進(jìn)了5000余人就業(yè)和再就業(yè)。

但是，由于我縣社區(qū)建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差，目前仍然存在不少工作薄弱環(huán)節(jié)。一是社區(qū)組織陣地建設(shè)還有差距。二是社區(qū)居委會的職能發(fā)揮不好，居委會行政化現(xiàn)象嚴(yán)重，社區(qū)管理和服務(wù)職能相應(yīng)弱化，不能更好地為居民服務(wù)。三是社區(qū)干部整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。四是社區(qū)意識有待加強(qiáng)，全社會關(guān)心、支持社區(qū)建設(shè)和“共駐、共建、共享”的機(jī)制有待形成。

三、下一步工作目標(biāo)和工作重點。

我們的工作目標(biāo)是：到20xx年，60%的社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn);到20xx年，80%的社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn);到20xx年，建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)體系。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須切實抓好以下重點工作：

(一)逐步完善管理體制和運行機(jī)制。

一是逐步理順城市基層管理體制。梓潼、桂林街道辦事處，既要管理好城鎮(zhèn)，又要管理好農(nóng)村，要在管理體制、工作機(jī)制以及人、財、物調(diào)配等方面進(jìn)行努力探索，逐步實現(xiàn)街道職能向“統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展、突出社區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化城市管理、組織公共服務(wù)”的職能轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在理順城市基層管理體制改革的同時，要注意為社區(qū)“減負(fù)”，切實改變社區(qū)的行政化傾向，讓社區(qū)有足夠的時間為居民辦事。今后，要在進(jìn)一步明確社區(qū)居委會職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立職能部門工作進(jìn)入社區(qū)的準(zhǔn)入申報制度，對需要社區(qū)協(xié)助完成的工作，要切實做到“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”。

二是進(jìn)一步完善社區(qū)組織體系，健全工作機(jī)制。要建立和完善社區(qū)黨建工作的參與協(xié)調(diào)機(jī)制，切實加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，健全黨在社區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社區(qū)黨建工作的覆蓋面。要建立和完善社區(qū)黨建聯(lián)席會制度，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的協(xié)調(diào)能力和與駐區(qū)單位黨組織的關(guān)系，積極探索新形勢下黨社區(qū)組織和黨員服務(wù)群眾、扶貧濟(jì)困、凝聚人心的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。要大力發(fā)展社區(qū)民間組織和志愿者組織，壯大社區(qū)志愿者隊伍，積極開展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)救助和愛心活動，使居民有效實現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理、自我教育和自我監(jiān)督，提升社區(qū)的凝聚力。要理順社區(qū)居民委員會與業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)組織的關(guān)系，明確社區(qū)居委會對物業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，積極探索“兩會合署、交叉任職，三位一體、共駐共建”的新模式，保證居委會與業(yè)委會、物業(yè)公司的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。在條件成熟的社區(qū)，要以社區(qū)居委會為主體，探索推進(jìn)老住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)工作，開展自助式物業(yè)服務(wù)，努力提升百姓的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

三是完善社區(qū)民主管理機(jī)制。社區(qū)居民會議和社區(qū)成員代表會議是社區(qū)的權(quán)利機(jī)構(gòu)，社區(qū)居委會必須接受社區(qū)居民會議和社區(qū)成員代表會議的監(jiān)督。要結(jié)合剛進(jìn)行的居委會換屆選舉，著力完善社區(qū)民主管理制度，建立健全社區(qū)成員代表會議制度、社區(qū)黨組織和居委會重大問題集體研究制度、社區(qū)重大事項聽證制度、社區(qū)民主評議制度，深化居務(wù)公開民主管理制度，實施有效的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，由社區(qū)居民群眾自己決定社區(qū)事務(wù)。

四是完善社區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制。要努力形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，有關(guān)部門齊抓共管，社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作格局?？h級各部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，找準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)與自身工作的結(jié)合點、切入點和著力點，積極參與、支持和做好社區(qū)建設(shè)的各項工作，形成抓好城市社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。縣社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照潼南委發(fā)〔20xx〕9號文件和《潼南縣社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》所明確的職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真抓好各項工作的落實，積極開展創(chuàng)造性的工作。

(二)進(jìn)一步搞好管理服務(wù)。

一是搞好社區(qū)公共服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)救助、慈善和福利工作。建立災(zāi)害應(yīng)急避險和救助平臺，開展扶貧濟(jì)困和慈善捐助活動，做好城市低保工作。鼓勵興辦社區(qū)福利服務(wù)項目。建立政府扶持、社會參與、市場運作、實體承辦的社區(qū)養(yǎng)老模式，做好社區(qū)殘疾人、孤兒、流守兒童、優(yōu)撫對象等特殊群體的服務(wù)工作。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生、人口計生工作。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)“小病到社區(qū)、康復(fù)回社區(qū)、醫(yī)保進(jìn)社區(qū)”，人人享有初級衛(wèi)生保健的目標(biāo)。健全人口計生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和協(xié)會組織，做好宣傳咨詢及信息采集工作。

二是大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)包括福利性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)。要在不斷提升福利性服務(wù)水平的同時，大力發(fā)展面向全體居民的多層次、多元化、多領(lǐng)域的社區(qū)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步健全以自治組織、民間組織、志愿者組織、業(yè)主組織、物業(yè)服務(wù)組織和其他社區(qū)組織為主體的社區(qū)服務(wù)體系。引入市場機(jī)制，大力發(fā)展商業(yè)連鎖、物業(yè)家政、中介咨詢、娛樂保健等社區(qū)服務(wù)業(yè)。對不具備企業(yè)條件的服務(wù)實體，如老年公寓、托老托幼機(jī)構(gòu)、市民求助中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站等，可以采取企業(yè)化運作模式，實行民辦公助。

三是搞好重點人群的服務(wù)管理。在社會轉(zhuǎn)型期，社區(qū)要重視和加強(qiáng)對進(jìn)城農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員和離退休人員等三類人群的管理服務(wù)工作。將農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)、困難救助、法律援助、治安管理、計劃生育、房屋租賃、子女教育等納入社區(qū)管理服務(wù)的范圍。幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)，努力解決他們的生活困難。建立機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，加快社會化管理步伐，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，開展面向老年人的看病就醫(yī)、文體健身、精神慰籍等社會化服務(wù)，為老人們營造一個溫馨的養(yǎng)老樂園。

四是加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境管理。社區(qū)要在市政管理部門的支持下，大力實施凈化、綠化、美化工作，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，為居民營造一個干凈舒適的生活環(huán)境。

五是維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展平安社區(qū)、樓院、校園、企業(yè)、商場、家庭等創(chuàng)建活動，建立綜治、信訪、警務(wù)、調(diào)解、治保、安全監(jiān)管“六位一體”的運行機(jī)制，促進(jìn)社會治安綜合治理各項措施進(jìn)社區(qū)、入戶到人。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室、綜治站、治安巡邏隊和治保組織建設(shè)，建立社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，切實加強(qiáng)流動人口管理，強(qiáng)化消防安全、禁毒宣傳工作，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。

(三)抓好就業(yè)再就業(yè)。

促進(jìn)社區(qū)居民充分就業(yè)是社區(qū)建設(shè)的一項重點工作。要以“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”為主線，狠抓社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作。

一是摸清就業(yè)情況。社區(qū)要進(jìn)一步完善就業(yè)臺帳，切實摸清轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難群體的詳細(xì)情況，實施分類管理。做到未就業(yè)勞動者失業(yè)原因清、家庭狀況清、就業(yè)愿望清、就業(yè)去向清。

二是開發(fā)就業(yè)崗位。各街、鎮(zhèn)及社區(qū)要不斷優(yōu)化環(huán)境，引進(jìn)和培育社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造一批社區(qū)就業(yè)崗位。努力開發(fā)公益性崗位，大力挖掘各類用人單位空崗信息促進(jìn)居民就地就近就業(yè)，加大社區(qū)勞務(wù)輸出力度。

三是開展就業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)中心及其他職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和監(jiān)督管理，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，開展針對性和實效性較強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。各社區(qū)要積極配合公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和社會保障工作機(jī)構(gòu)，向下崗失業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的組織發(fā)動工作。

四是實施就業(yè)扶助。建立“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理機(jī)制，確保隨出現(xiàn)、隨幫扶、隨消除。深入開展“一對一”就業(yè)幫扶活動，對生活困難、急需就業(yè)的困難對象家庭實行結(jié)對幫扶。各部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先解決生活困難、急需就業(yè)的困難對象就業(yè)。全面落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極探索留守老人、留守兒童管理長效機(jī)制，為外出就業(yè)者解除后顧之憂。

一是加快文化陣地建設(shè)。要著力發(fā)展面向居民的公益性文化事業(yè)，建設(shè)便民讀書、閱報、娛樂、健身場所。整合社區(qū)文化資源，構(gòu)建社區(qū)公共文化服務(wù)平臺，建立共建、共享、共用的社區(qū)公共文化資源管理體制。

二是開展文化創(chuàng)建活動。要進(jìn)一步繁榮具有濃郁地方特色、群眾參與度高的社區(qū)文化，深入開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“文化型社區(qū)”創(chuàng)建活動，用主流文化占領(lǐng)群眾的思想陣地，增強(qiáng)居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。

三是打造文化品牌。要挖掘和打造具有潼南特色的社區(qū)文化品牌，使其成為潼南的文化招牌。

在全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的同時，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和要求，積極探索我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。要結(jié)合我縣實際，借鑒“永川”模式，在桂林街道雙壩村進(jìn)行我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試點工作，探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的路子。

四、強(qiáng)化保障，努力營造加快城市社區(qū)建設(shè)的良好環(huán)境。

加快城市社區(qū)建設(shè)，是各級黨委政府義不容辭的重要職責(zé)。我們必須切實解決好“有人辦事，有錢辦事、有地方辦事”的問題，努力推動我縣城市社區(qū)建設(shè)不斷躍上新的臺階。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對城市社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取社區(qū)建設(shè)方面的情況匯報，及時研究解決工作中的困難和問題，要把社區(qū)建設(shè)作為對相關(guān)街(鎮(zhèn))年度綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實行考核獎懲。進(jìn)一步建立和完善縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系和部門結(jié)對幫扶社區(qū)的制度。各相關(guān)街(鎮(zhèn))要真正把社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，推動社區(qū)建設(shè)不斷取得新的成效。

(二)加大投入力度。我縣各級財政要切實承擔(dān)起社區(qū)建設(shè)投入的主體責(zé)任，把社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證社區(qū)基本工作需要，千方百計籌集資金，不斷增加對社區(qū)建設(shè)的投入。

(三)加強(qiáng)陣地建設(shè)。要采取有效措施妥善解決好我縣城市社區(qū)組織辦公服務(wù)用房的建設(shè)問題。規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門要將社區(qū)辦公服務(wù)用房的建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，與新區(qū)開發(fā)、舊城改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)，并提前做好濱江片區(qū)、涼風(fēng)埡新區(qū)和江北新城的社區(qū)辦公服務(wù)用房的用地或建設(shè)規(guī)劃。新建或改建的住宅小區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位必須按每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，在該開發(fā)建設(shè)項目的平街1-2樓無償提供或規(guī)劃建設(shè)社區(qū)辦公服務(wù)用房。凡開發(fā)建設(shè)單位不提供社區(qū)辦公服務(wù)用房或不按規(guī)定繳納社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本費的，規(guī)劃、建設(shè)、國土部門一律不予審批和備案，公安部門不予編制門牌號，房管部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。從20xx到20xx年，縣里將扶持相關(guān)街(鎮(zhèn))新建(或改建)一批城市社區(qū)服務(wù)中心(站)，相關(guān)街(鎮(zhèn))一定要整合現(xiàn)有資源，充分利用政府閑置的房屋，提供符合要求和標(biāo)準(zhǔn)面積的房屋用于社區(qū)服務(wù)中心(站)的建設(shè)。各街(鎮(zhèn))要加強(qiáng)對已建社區(qū)服務(wù)站和其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施的管理，妥善解決設(shè)施正常運轉(zhuǎn)所需的資金和人員問題，建立健全設(shè)施的日常管理和維護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮好設(shè)施的功能和作用，更好地服務(wù)于社區(qū)居民。對已建成的社區(qū)服務(wù)中心(站)縣國有資產(chǎn)管理部門和其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失和轉(zhuǎn)移用途。

(四)強(qiáng)化社區(qū)干部隊伍建設(shè)。堅持按照轄區(qū)居民人數(shù)和社區(qū)工作量合理配置社區(qū)干部，積極鼓勵支持縣級機(jī)關(guān)和街(鎮(zhèn))工作人員到社區(qū)任職，深化社區(qū)工作者職業(yè)水平認(rèn)證工作，不斷提高社區(qū)工作者素質(zhì)。加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社區(qū)干部工作作風(fēng)，逐步提高社區(qū)干部待遇。努力建設(shè)一支服務(wù)專職、作風(fēng)優(yōu)良、人員基本穩(wěn)定的社區(qū)干部隊伍。

同志們，“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”。讓我們共同努力，真抓實干，切實加快我縣城市社區(qū)建設(shè)步伐，努力讓群眾在共建共享中得到更多實惠，促進(jìn)潼南經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇十

同志們：

今天召開這個會議，專題研究部署城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作，這在我縣近些年來還是第一次，充分說明縣委、縣政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的高度重視。剛才，周縣長作了一個很好的工作報告，海波同志就《安義縣城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》作了說明，杜勇、劍平同志分別宣讀了兩個會議文件，城建局和萬埠鎮(zhèn)也作了很好的發(fā)言。這次會議開得很好，對于統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識，推動我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作再上一個新臺階必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。為了更好地貫徹落實會議精神，下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點：

一、充分認(rèn)識規(guī)劃工作的極端重要性，切實增強(qiáng)搞好城市規(guī)劃的責(zé)任感和使命感。

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展堅實的載體。城市要發(fā)展，規(guī)劃要先行。規(guī)劃作為城市發(fā)展的靈魂，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。曾經(jīng)有位規(guī)劃大師作過這樣的評述：人們領(lǐng)略和評判一個城市的過程，就如同在欣賞和閱讀一本書，透過其風(fēng)格特點、空間布局和城市軸線，可以深深感受到規(guī)劃設(shè)計者和城市管理者的理想、抱負(fù)和追求。一個好的規(guī)劃，不僅可以有效發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，同時還可以讓城市居民充分體驗到繁榮舒適的感受，有利于創(chuàng)造新的投資熱點，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨認(rèn)為：21世紀(jì)對全人類最具影響的兩件大事，一件是新技術(shù)革命，另一件就是中國的城市化。2004年，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)40，較2000年增6個百分點。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣立足于自身的生態(tài)人文、區(qū)位交通等優(yōu)勢，積極探索城鎮(zhèn)發(fā)展的有效途徑，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平有了明顯提高。一是“規(guī)劃是財富”的意識不斷增強(qiáng)，全縣各級干部越來越意識到好的規(guī)劃就是大的財富，破壞規(guī)劃就是破壞財富。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃有了歷史性突破，通過國際招投標(biāo)，基本完成了新城區(qū)概念性規(guī)劃和城市整體形象設(shè)計；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地總體規(guī)劃編制工作也走在全市前列。三是城市建設(shè)日新月異，迎賓大道、一河兩岸、新時代廣場、蔚藍(lán)嘉園等已成為一道道靚麗的風(fēng)景線，城市品位與形象得到較大提升。四是拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力顯著增強(qiáng)，去年全縣共完成城市建設(shè)投資2.1億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的41，成為有效拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力源。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到存在的問題和不足。在規(guī)劃方面：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割，城郊結(jié)合部建設(shè)混亂。二是歷史建筑風(fēng)貌遭受嚴(yán)重破壞，特別是千年古村群，由于沒有得到很好的保護(hù)，以至前幾年都存在推倒老屋建新房的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了古村的整體風(fēng)貌。三是規(guī)劃監(jiān)督約束不力，違法違章建筑屢禁不止。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路剛修好，老百姓馬上就七零八落地把房子蓋到馬路邊上來，秀美的山水田園風(fēng)光被“馬路經(jīng)濟(jì)”給糟蹋了，令人痛心疾首。在建設(shè)方面：一是城鎮(zhèn)化率較低。2004年，全省為35.6，全市為44，而我縣只有28。二是建筑風(fēng)格單調(diào)，缺乏個性魅力，基本上都是“火柴盒”。三是建筑安裝總量偏小。2004年，南昌縣的建筑安裝總量高達(dá)15億元，新建縣達(dá)8億元，進(jìn)賢縣達(dá)5億元，灣里區(qū)也有2.2億元，而我縣只有2200萬元，對財政貢獻(xiàn)率偏低。

21世紀(jì)是城市發(fā)展的世紀(jì)。城鎮(zhèn)化水平的高低將直接影響到城市的整體實力和綜合競爭力。隨著南安一級公路的貫通和安義融入南昌“半小時經(jīng)濟(jì)圈”，來我縣觀光、旅游、休閑、居住、創(chuàng)業(yè)的人數(shù)將不斷增多。因此，我們要切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立“先規(guī)劃、后建設(shè)”、“富規(guī)劃、窮建設(shè)”和“規(guī)劃就是城市憲法”的理念，高度重視并認(rèn)真做好城市規(guī)劃工作。

二、正確把握規(guī)劃建設(shè)的總體要求、基本原則和布局方略，切實提高規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（一）總體要求。

：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“強(qiáng)調(diào)概念規(guī)劃，注重以人為本，突出山水主題，延續(xù)歷史文脈”的要求，運用世界眼光，堅持規(guī)劃先行，全民共同參與，城鄉(xiāng)整體推進(jìn)，致力把安義建設(shè)成為山水綠城、文化名城、現(xiàn)代新城，并努力塑造成為南昌市獨具特色和個性魅力的后花園。2010年，力爭縣城面積達(dá)30平方公里，城市人口達(dá)12萬人，城市化率達(dá)45。

（二）基本原則。

：一是堅持以人為本的原則。即圍繞實現(xiàn)人與自然和諧共生，充分滿足人類“近山親水”的自然需求，對城市公共空間人類活動的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)劃進(jìn)行合理布局，使之處處體現(xiàn)出深度的人文關(guān)懷。同時要以大多數(shù)市民的公共利益為出發(fā)點，大力實施“陽光規(guī)劃”，廣泛征求群眾的意見和建議，不斷推進(jìn)城市規(guī)劃的公開化、民主化。二是堅持體現(xiàn)城市個性特色的原則。特色是城市的生命，沒有特色就沒有魅力、沒有生命力。在進(jìn)行城市規(guī)劃時，要充分考慮到文化、地域、歷史傳統(tǒng)和地理景觀等個性特點，塑造富有安義特色的城市形象。要突出山水特色，充分尊重和考慮安義山水秀美的自然條件，根據(jù)城市的生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)，規(guī)劃城市的景觀區(qū)、景觀線、景觀點，做好“顯山、露水、透綠”文章，從而構(gòu)架起整個城市的空間系統(tǒng)發(fā)展形態(tài)和景觀體系；要突出人文特色，注重歷史文脈延續(xù)，切實保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。要正確處理好城市文態(tài)保護(hù)與舊城改造、新城開發(fā)的關(guān)系；要突出時代特色，把一河兩岸鳳山、鼎湖片區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為“人氣興旺、經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美”的新城。三是堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)劃既要對歷史負(fù)責(zé)，更要對未來負(fù)責(zé)，做到面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化；要適度超前，做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)得起十年、幾十年的檢驗。

（三）布局方略。

：一是“由高到低”。從整體布局的角度，超前制定新城區(qū)概念性規(guī)劃，精心規(guī)劃好新城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展的空間布局及組團(tuán)間的景觀體系，并依托山水自然資源精心設(shè)計城市軸線，使城市空間、交通、景觀輪廓鮮明、錯落有致。二是“由大到小”。從全局的高度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，合理確定城市的發(fā)展格局和功能定位，實現(xiàn)高效、節(jié)約、人與自然的和諧共生。三是“由遠(yuǎn)到近”。堅持尊重歷史和著眼未來相結(jié)合，確定合理的開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)模式，處理好新老城區(qū)間的協(xié)調(diào)銜接，尤其是歷史文脈的延續(xù)。

三、精心規(guī)劃安義綠城，傾情打造南昌后花園。

在正確把握總體要求、基本原則和布局方略的基礎(chǔ)上，我們要以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度，精心規(guī)劃安義綠城，傾情打造南昌后花園。重點要抓住三個關(guān)鍵：

（一）突出生態(tài)人文主題。

城市之美在于人，在于時時處處體現(xiàn)出對自然與人文的深度關(guān)懷在規(guī)劃建設(shè)安義綠城過程中，我們要始終突出生態(tài)人文主題，科學(xué)整合與保護(hù)生態(tài)人文資源，謀求“共生、共榮、共存、共雅”的理想境界一是精心規(guī)劃生態(tài)體系我縣由西山梅嶺和靖安三爪侖兩個國家級森林公園所環(huán)抱，境內(nèi)有圣水堂省級森林公園，森林覆蓋率達(dá)45而且在四縣五區(qū)中，唯我縣有河流穿過縣城大自然賜予豐富的生態(tài)資源，為我們建設(shè)南昌后花園奠定了良好基礎(chǔ)所以，我們要揚(yáng)優(yōu)成勢，以滿足群眾“親山近水”需求為目標(biāo)，精心整合縣域內(nèi)各種生態(tài)資源，構(gòu)架起人與自然相和諧的生態(tài)體系重點要加強(qiáng)對境內(nèi)110座小（二）型以上水庫、100多個自然保護(hù)小區(qū)以及潦河水系進(jìn)行規(guī)劃與保護(hù)，精心規(guī)劃建設(shè)一批各具特色、滿足不同消費需求的主題公園，真正把安義最具魅力的生態(tài)優(yōu)勢凸現(xiàn)出來二是大力保護(hù)人文資源我縣歷史悠久，自然人文景觀眾多在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，對這些不可再生的人文資源，要大力加以保護(hù)，并進(jìn)行精心整理和修復(fù)同時，要深度挖掘與整理安義的民俗文化、傳統(tǒng)工藝、歷史人物，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，努力形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代相交融的建設(shè)風(fēng)格，從而更好地充實后花園的文化內(nèi)涵。

（二）著力推行概念性規(guī)劃。

所謂概念性規(guī)劃，就是城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，其內(nèi)容包括城市發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位和規(guī)模、都市空間結(jié)構(gòu)模式、交通框架以及產(chǎn)業(yè)和環(huán)境等重大問題，它為城市政府提供宏觀的、全局的發(fā)展構(gòu)想，具有超前性、適應(yīng)性、動態(tài)性等特點，是城市建設(shè)的重要依據(jù)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)規(guī)劃理念，結(jié)合安義實際，我們要按照“一河兩岸、一核四片、向東延展”的縣城總體發(fā)展方針和“圍繞一個定位（建設(shè)南昌后花園），突出兩條軸線（以南安公路為代表的陸軸和以潦河水系為代表的水軸），彰顯三大特色（生態(tài)綠城、文化名城、現(xiàn)代新城），塑造四張品牌”（游在安義，住在安義，學(xué)在安義，創(chuàng)業(yè)在安義）的思路，從長的時間跨度與大的空間廣度來突出規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和宏觀性，高起點編制好新城區(qū)概念性規(guī)劃重點要抓好四個環(huán)節(jié)：第一，在交通組織上，注重城市總體交通的連續(xù)性、可達(dá)性通過對城市規(guī)劃區(qū)交通定量的合理分析和預(yù)測，根據(jù)地理結(jié)構(gòu)條件，借鑒國外交通建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，采用自然曲折路網(wǎng)概念，大膽突破城區(qū)道路傳統(tǒng)“井”字型框架，以迎賓大道為中心向四周擴(kuò)展，圍繞城市主體建筑富有靈性地展開布局規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路分為快速路、主干道、次干道和支路四級，除主干道外，其它道路的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)充分體現(xiàn)多元化、多功能的特色，形成層次分明、等級結(jié)構(gòu)清晰的路網(wǎng)體系第二，在軸線設(shè)計上，注重層次性、多樣性在陸軸規(guī)劃上，以南安一級公路為依托，將縣城至工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)至萬埠大橋、萬埠大橋至長均出境口三個地段，依次規(guī)劃為迎賓大道、景觀大道、觀光大道，并確立不同的功能定位已建成的迎賓大道，充滿了濃厚的現(xiàn)代氣息，成為展示安義形象的第一路；景觀大道要根據(jù)周邊地勢特點，切實保護(hù)好兩邊的自然田園風(fēng)光，展示開闊、通暢、大氣的安義形象；觀光大道可依托西山山脈高低起伏的地勢，由低向高栽種不同品種的花卉和苗木，營造一個多元空間，拓展綠色視野在水軸規(guī)劃上，要立足于穿城而過的潦河水系，以及境內(nèi)眾多的水庫、支渠等，重點要圍繞潦河水流的走向展開，既強(qiáng)調(diào)水利設(shè)施的效益性和觀賞性，又強(qiáng)調(diào)美化綠化的系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化，使之成為一個2公里長的親水公園南岸布局要通過自然寬敞的空間來引綠入城，形成豐富的平面空間，使潦河兩岸有機(jī)融合、交相輝映第三，在建筑布局上，注重風(fēng)格的兼容性、開放性要從大范圍、高視點的角度，設(shè)計符合地理、歷史、文化特征的獨特建筑實體布局和建筑天際線新城區(qū)的建筑布局重點應(yīng)圍繞行政區(qū)、商務(wù)區(qū)、服務(wù)區(qū)等主體建筑展開，除安排行政辦公、旅館酒店、商務(wù)會展中心等設(shè)施外，還要合理規(guī)劃文化娛樂設(shè)施和市民廣場，以及反映安義歷史、文化等標(biāo)志性建筑要積極鼓勵和引導(dǎo)徽派和傳統(tǒng)建筑，形成風(fēng)格鮮明、多姿多彩的建筑特色第四，在景觀綠化上，要力求創(chuàng)造豐富的空間層次，提供多樣化的綠色空間新城區(qū)的道路綠化要結(jié)合地形、交通網(wǎng)絡(luò)及人行道等進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，除了滿足不同車輛運動空間、遮陽等功能外，還要充分體現(xiàn)其美學(xué)功能；中心廣場綠化要以創(chuàng)造舒適宜人的公共場所及良好的城市景觀為目的，形成視野開闊、動靜分區(qū)、各具特色的城市景觀；沿河綠化的景觀區(qū)域，要依據(jù)塊狀土地的落差創(chuàng)造平緩起伏的地形，形成開敞的觀賞草坡。

（三）加快完善規(guī)劃體系。

最近，我們通過國際招投標(biāo)，聘請世界著名規(guī)劃設(shè)計師加拿大nac北美世紀(jì)設(shè)計有限公司的菲利普先生，高標(biāo)準(zhǔn)編制了未來30-50年新城區(qū)概念性發(fā)展規(guī)劃，并已通過初審以此為指導(dǎo)，我們要立即著手制定總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃在總體規(guī)劃方面，要根據(jù)安義的城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局，合理確定“一核四片”的功能布局同時,要認(rèn)真處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，引導(dǎo)城市建設(shè)健康有序向前發(fā)展在詳規(guī)制定方面，要以概念性規(guī)劃和總體規(guī)劃為依據(jù)，及時準(zhǔn)確掌握城市規(guī)劃建設(shè)過程中包括人口、生態(tài)等基本情況和有關(guān)重要數(shù)據(jù)，認(rèn)真編制各片區(qū)的控制性詳規(guī)由于城南片區(qū)相對薄弱，要快速啟動該區(qū)的規(guī)劃工作同時，要著力抓好水、電、路、訊及排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速拉開城區(qū)建設(shè)的整體框架，加速形成“一河兩岸”交相輝映、協(xié)調(diào)并進(jìn)的城市發(fā)展新格局。

（四）精心編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。

在抓好縣城規(guī)劃的同時，要以“文明村鎮(zhèn)”工程為載體，認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加速推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程根據(jù)《南昌市2005年規(guī)劃工作要點》部署，認(rèn)真抓好40個以上的行政村規(guī)劃編制當(dāng)前，重點要抓好以下四個方面的工作：一是抓好公路沿線規(guī)劃對規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路沿線的建房，其立面、平面、房屋布局必須高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，提倡和推廣現(xiàn)代歐式、坡形頂?shù)冉ㄖL(fēng)格和樣式，力求異彩紛呈的多元化效果二是抓好城中村規(guī)劃改造按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置的原則，加快陽湖、碼頭、前進(jìn)等城中村改造，積極推廣農(nóng)民公寓建設(shè)三是抓好空心村規(guī)劃整治針對當(dāng)前農(nóng)村普遍存在農(nóng)民建新房、占老房的現(xiàn)象，切實加強(qiáng)對農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地進(jìn)行控制管理，引導(dǎo)農(nóng)民集約用地，鼓勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，合并小型村，整治空心村，建設(shè)中心村四是開展樣板村鎮(zhèn)規(guī)劃試點在完成各建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點抓好省級文明小康示范村新民珠珞、市文明小康示范村鼎湖劉家、萬埠鴨嘴垅、長埠木馬等村的文明創(chuàng)建，以此推動全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

四、創(chuàng)新理念，強(qiáng)力推進(jìn)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，精心運作，高效經(jīng)營，強(qiáng)力推進(jìn)，切實加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

第一，創(chuàng)新理念，拓寬融資渠道。

目前，制約我縣城市建設(shè)最大的“瓶頸”是資金我們要切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新理念，用經(jīng)營城市的辦法來解決建設(shè)資金難題一是樹立“城市環(huán)境經(jīng)營”理念按照“城市經(jīng)營、規(guī)劃、管理——環(huán)境改善、優(yōu)化——產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的模式，把城市作為重要的國有資源來經(jīng)營，作為最大的產(chǎn)品來規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，突出圍繞完善城市功能、提升城市環(huán)境質(zhì)量、做足環(huán)境文章、積累環(huán)境資本、變環(huán)境優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢等幾個工作重心，著力營造城市最佳投資環(huán)境和最宜人的居住環(huán)境，使城市環(huán)境成為最大最好的“名片”和“招商廣告”，以此吸引國內(nèi)外商家前來投資和游客觀光、游玩、購物，從而為安義城市發(fā)展?fàn)幦〉阶銐虻馁Y金，帶動全縣經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展二是健全市場化的城市經(jīng)營制度土地有償使用，盤活土地資產(chǎn)，是城市經(jīng)營的首要環(huán)節(jié)我們要運用市場杠桿，通過優(yōu)化環(huán)境來提升土地級差地租，實現(xiàn)環(huán)境建設(shè)到環(huán)境經(jīng)濟(jì)的有效轉(zhuǎn)化，從而獲得更多的城市建設(shè)資金，促使城市增值，以此吸引更多的外資、更多的游客、更多的人才、更多的項目回報城市，形成城市發(fā)展的良性循環(huán)如最近黃洲鎮(zhèn)引進(jìn)的江西文匯投資有限公司，投資2000萬元興建工業(yè)開發(fā)區(qū)鳳凰循環(huán)大道6公里主干道建設(shè)，并且在開發(fā)區(qū)取得的工業(yè)用地上，同時投資興建工業(yè)經(jīng)濟(jì)總部城10萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，這是我們優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制、堅持走市場化路子加快發(fā)展的成功實踐在新城區(qū)建設(shè)中，我們要堅定不移地以改善和優(yōu)化環(huán)境為切入點，建立健全土地統(tǒng)一收購儲備出讓機(jī)制，充分發(fā)揮市場在城市土地配置中的基礎(chǔ)性作用，除公益性事業(yè)用地可以劃撥外，所有經(jīng)營開發(fā)用地都要實行統(tǒng)一招標(biāo)拍賣，實現(xiàn)城市土地經(jīng)營效益的最大化同時，按照“誰投資、誰受益，誰使用、誰付費”的原則，把一些有收益的市政項目推向市場，吸引社會投資比如石鼻鎮(zhèn)通過招商引資，引進(jìn)靖安客商投資建設(shè)自來水廠，這就做得很好此外，我們還可以把街道廣告經(jīng)營權(quán)、公園（景點）的經(jīng)營權(quán)，以及道路橋梁冠名權(quán)全部放開，公開向社會拍賣，以此籌集建設(shè)資金三是開辟新的融資渠道一方面，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資發(fā)展公司在投融資中的主體作用，積極向社會和民間進(jìn)行融資，鼓勵和引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成份參與城市建設(shè)另一方面，利用政府信用向金融機(jī)構(gòu)融資根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，適度負(fù)債能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，帶動經(jīng)濟(jì)增長在這方面，我們與兄弟縣區(qū)相比有著明顯的差距這就要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念，適度負(fù)債經(jīng)營城市同時，要通過向上爭取項目、對外招商引資等途徑，切實加大城市建設(shè)投入。

第二，彰顯特色，加快新城區(qū)建設(shè)。

新城區(qū)是我縣打造南昌后花園的核心部分我們要按照“跨河發(fā)展、倚河而建”的要求，大力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遵循“先地下、后地上”的程序，快速推進(jìn)新城區(qū)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供電、供水、通訊等城市主要基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)重點抓好道路管網(wǎng)工程，快速延伸前進(jìn)路、向陽路，加快城市電網(wǎng)建設(shè)，啟動供水?dāng)U容工程同時，要注重抓好綠化、路燈、地下管線等配套設(shè)施，力爭建設(shè)一片，完善一片二是強(qiáng)力推進(jìn)重大項目建設(shè)當(dāng)務(wù)之急是要加快建設(shè)環(huán)洋大酒店等標(biāo)志性建筑，適時啟動行政中心搬遷、“一河兩岸”南岸工程和市民文化廣場建設(shè)，盡快拉開新城區(qū)城市框架三是著力抓好景觀建設(shè)要按照生態(tài)園林城市要求，把城市綠化與塑造城市景觀有機(jī)結(jié)合起來，充分利用潦河水體，依山就勢，傍水就形，創(chuàng)造具有強(qiáng)烈視覺效應(yīng)的濱水景觀，形成城市空間與自然空間有機(jī)融合、人與自然和諧相處。

第三，完善功能，加快老城區(qū)改造。

一是要進(jìn)一步加大老城區(qū)道路修繕、管網(wǎng)規(guī)劃、功能配套、街道改造力度，著力抓好下水道改造工程，徹底解決老城區(qū)街道積水問題；加快對文峰路兩側(cè)建筑“穿衣戴帽”，對東門路進(jìn)行改造，從而更好地完善縣城功能，提升對外形象二是要大力保護(hù)歷史文脈，重點要進(jìn)一步加大對文峰塔、魁星閣等古建筑的保護(hù)力度，絕不允許搞推倒重來，人為打斷歷史文脈三是科學(xué)規(guī)劃綠地系統(tǒng)大力實施拆墻透綠、拆房添綠、見縫插綠工程，以創(chuàng)造舒適宜人的公共活動場所及良好的城市景觀為目的，千方百計增強(qiáng)城市的“肺活量”，努力營造“城在林中，人在綠中”的生態(tài)景觀。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。

城市規(guī)劃一旦確定，就是城市建設(shè)的根本大法，必須嚴(yán)格執(zhí)行。今后工作的首要任務(wù)就是要通過加大領(lǐng)導(dǎo)力度，完善城市規(guī)劃管理，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實加大規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，縣委、縣政府專門成立了城市規(guī)劃委員會，目的就是通過行政管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察、司法介入等多種手段，從源頭上進(jìn)行管理和預(yù)防，強(qiáng)化職能，規(guī)范程序，提高我縣規(guī)劃建設(shè)的整體水平各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在縣規(guī)劃委員會的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，周密考慮縣城、集鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃不折不扣地落實到位。

二是嚴(yán)格實施規(guī)劃。

堅持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)、建設(shè)服從規(guī)劃要在全縣認(rèn)真開展規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法活動，重點是要嚴(yán)禁在縣城規(guī)劃區(qū)及國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)60米以內(nèi)亂搭亂建；村鎮(zhèn)建房要嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”（規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）制度；對各類違法搭建和擠占道路、綠地紅線的建筑及插花地帶農(nóng)民違章建房要堅決清除；在中心城區(qū)范圍內(nèi)，不允許村民單家獨院建房，只能集中建農(nóng)民公寓；新建住宅區(qū)的建筑容積率要嚴(yán)格控制在1.8以下，綠地率必須達(dá)到40以上。

三是加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。

規(guī)劃問題歸根到底是觀念問題。不僅各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)規(guī)劃意識，廣大市民也要增強(qiáng)規(guī)劃意識，自覺地維護(hù)規(guī)劃，保護(hù)規(guī)劃的順利實施。要充分發(fā)揮電視、廣播等新聞媒體作用，向社會宣傳普及規(guī)劃意識，增強(qiáng)市民的規(guī)劃參與和監(jiān)督意識，真正做到家喻戶曉，深入人心，從而在全縣形成遵守規(guī)劃、服從規(guī)劃的良好氛圍。

同志們，做好規(guī)劃建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，創(chuàng)造性地開展工作，努力把我縣的規(guī)劃建設(shè)工作提高到一個新水平，為建設(shè)南昌后花園、實現(xiàn)安義快速崛起作出積極貢獻(xiàn)！

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇十一

在市政協(xié)十三屆五次會議開幕式上的講話中共景德鎮(zhèn)市委書記鐘志生（二0二0年五月十日）。

各位委員、同志們：

今天，政協(xié)景德鎮(zhèn)市第十三屆委員會第五次會議隆重開幕了。這是全市人民政治生活中的一件大事，也是共商景德鎮(zhèn)發(fā)展大計的一次盛會。在此，我代表中共景德鎮(zhèn)市委，向大會的召開表示熱烈祝賀！

展有變化，以“十大工程”為抓手，啟動實施了300多個有特色、有品質(zhì)、有影響的重要項目，一批老百姓關(guān)心、關(guān)注的熱點難點問題得到解決，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，景德鎮(zhèn)越來越展示出開放、自信、實干的新形象。這些成績的取得，是習(xí)近平總書記親切關(guān)懷和黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府關(guān)心支持的結(jié)果，是全市上下感恩奮進(jìn)、真抓實干的結(jié)果，也凝聚著全市各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員的智慧和汗水。一年來，全市政協(xié)系統(tǒng)牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，在凝聚人心、增進(jìn)共識、助推發(fā)展等方面做了大量工作，服務(wù)大局有高度、建言獻(xiàn)策有準(zhǔn)度、團(tuán)結(jié)合作有廣度、聯(lián)系基層有深度、民主監(jiān)督有力度，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委，向全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向全體政協(xié)工作者，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

2020年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，也是國家試驗區(qū)建設(shè)的開局之年。做好今年的工作，特別需要堅持既定的發(fā)展思路不動搖，保持定力，久久為功；特別需要全市上下咬定目標(biāo)不放松，真抓實干，擔(dān)當(dāng)作為；特別需要政協(xié)組織和政協(xié)委員貢獻(xiàn)智慧和力量，團(tuán)結(jié)奮斗，共識共為。希望全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，圍繞省委省政府工作要求，聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，推動新時代全市人民政協(xié)工作再上新臺階。

第一，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握政協(xié)工作的正確方向。人民政協(xié)從誕生的那一天起就具有鮮明的政治性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要切實提高政治站位，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的政治原則，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政協(xié)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

雙勝利”的目標(biāo)，還有大量工作要做。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要主動作為，有針對性地加強(qiáng)這方面的研究、協(xié)商、調(diào)研、監(jiān)督和指導(dǎo)，當(dāng)參謀、出主意、想辦法，為全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙勝利”作出積極貢獻(xiàn)。

第三，用心用情履職為民，積極反映社情民意。人民性是政協(xié)的本質(zhì)屬性。為人民代言，替大眾發(fā)聲，是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要牢固樹立“人民政協(xié)為人民”的工作理念，把改善民生作為履職第一關(guān)切，更好地順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，努力把“委員作業(yè)”寫到群眾心坎上。要及時反映社情民意，經(jīng)常性深入界別和基層群眾，及時把握群眾所思所盼，把基層的情況和意見反映上來，使黨委、政府的決策更加符合實際、更加貼合民意。要助力改善民生福祉，聚焦教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、環(huán)保等熱點難點問題，積極開展專題調(diào)研、專項監(jiān)督，協(xié)助黨委、政府把民生實事辦實、好事辦好，讓改革發(fā)展成果更好地惠及全市人民。要積極維護(hù)和諧穩(wěn)定，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣的工作，引導(dǎo)群眾通過正常渠道依法表達(dá)自身訴求、維護(hù)自身權(quán)益，共同維護(hù)好安定團(tuán)結(jié)和諧的大好局面。

第四，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象，全面展現(xiàn)新時代人民政協(xié)的新風(fēng)采。加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要把自身建設(shè)擺在更加突出的位置，樹牢“一線”意識，保持“一線”狀態(tài)，全面提升政協(xié)工作水平。要強(qiáng)化政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，切實提高組織協(xié)調(diào)能力和辦事效果，為委員履行職能、發(fā)揮作用提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，真正使政協(xié)機(jī)關(guān)成為黨密切聯(lián)系各界人士的橋梁和紐帶，成為名副其實的“委員之家”。要加強(qiáng)履職能力建設(shè)，健全完善視察考察、委員聯(lián)系、委員履職、提案辦理等工作制度，進(jìn)一步提升工作實效，做到參政有方、議政有為、監(jiān)督有力。要加強(qiáng)政協(xié)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和履職管理，尊重和保障委員各項民主權(quán)利，引導(dǎo)廣大委員珍惜榮譽(yù)、積極履職，努力建設(shè)一支“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政、守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的委員隊伍。

政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分。全市各級黨委要把政協(xié)工作擺在全局工作的重要位置，納入重要議事日程，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實加強(qiáng)和改善對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決政協(xié)工作重大問題，全力支持政協(xié)組織依法履行職責(zé)。各級政府及有關(guān)部門要大力支持政協(xié)參政議政，主動出題目、交任務(wù)，積極采納政協(xié)提出的意見建議，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，形成“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合”的政協(xié)工作新局面。

各位委員、同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，凝心聚力，擔(dān)當(dāng)實干，奮力開創(chuàng)新時代全市政協(xié)工作新局面，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，打造與世界對話的國際瓷都作出新的更大貢獻(xiàn)！

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇十二

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央水利工作會議，全省、全州水利建設(shè)和抗旱減災(zāi)工作會議，以及省委常委、州委書記李培等領(lǐng)導(dǎo)到廣南調(diào)研水利建設(shè)和抗旱減災(zāi)工作時的重要指示精神，全面總結(jié)回顧我縣“十一五”以來水利建設(shè)成就，安排部署當(dāng)前和今后一段時期的水利建設(shè)工作，進(jìn)一步動員全縣各族干部群眾和社會各界積極行動起來，全力以赴打好抗大旱保民生促春耕攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供堅實的水利保障。

4

個方面的成就：?！笆晃濉逼陂g，全縣共完成投入水利建設(shè)資金。

62465.19。

萬元，是“十五”時期的。

9.7。

倍（。

2011。

年投資）。。五年來，實施飲水安全項目。

8

批，解決了。

15.63。

萬人、

5.57。

3.52。

萬畝，改善灌溉面積。

6.4。

萬畝，新增節(jié)水灌溉面積。

2.94。

萬畝，新增除澇面積。

0.18。

萬畝，水利化程度從。

14.2%。

提高到。

16%。

；全面啟動?。ā?/p>

1

）型水庫病險處理，完成板宜、昔布、龍骨山等。

6

件小（。

1

1

）型水庫、維莫小（。

2

）型水庫和老臥、里鋪、那蘇、央連小壩塘建設(shè)，新增供水能力。

3317.4。

認(rèn)真做好水政執(zhí)法工作，全面推進(jìn)水利管理體制改革，全縣已有

39495。

件農(nóng)村小型水利工程納入改革，已發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。

33507。

本，完成改革工程資產(chǎn)原值。

33078.05。

萬元，完成改革工程資產(chǎn)評估值。

38856.51。

萬元。四是水利抗災(zāi)能力逐步加強(qiáng)。五年來，完成水土流失治理面積。

89.8。

平方公里，全縣新增蓄水庫容。

2764.51。

萬立方米，新增供水水量。

3317.4。

萬立方米，有效灌溉面積增至。

28.55。

萬畝，旱澇保收面積增至。

14.34。

萬畝，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到。

0.48。

復(fù)種指數(shù)達(dá)到。

150%。

水資源利用率從。

1.7%。

提高至。

2.4%。

開發(fā)率從。

47%。

提高到。

59%。

水利抗災(zāi)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

5

94.7%。

壩區(qū)面積占。

5.3%。

全縣已建的

49。

件水庫、

160。

件小壩塘，蓄水總量只有。

6315。

萬立方米，再加上。

3

萬余件的小水窖，蓄水量也僅為。

6423.25。

萬立方米，工程性蓄水相對偏低，僅相當(dāng)于。

1

歷年來，縣委、縣政府都十分重視水利工作，不斷加大水利工程建設(shè)力度，相繼建成了一批骨干水利工程和“五小水利”工程，完善配套了一批水利設(shè)施但是，由于縣大民貧、財政困難，投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金極為有限，僅靠上級資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全縣水利工程建設(shè)的需求，造成大的水源工程無能力建設(shè)，投資省、見效快的小型水源工程又無上級資金扶持，現(xiàn)有的水源工程已經(jīng)滿足不了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要由于特殊的地理、自然、氣候因素，加之開發(fā)建設(shè)引起的水土流失導(dǎo)致土壤退化、生態(tài)惡化，造成河道、水庫泥沙淤積，加劇了河道下游地區(qū)洪澇災(zāi)害，致使全縣洪旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，平均

3

—

4

年就出現(xiàn)一次洪旱災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)能力亟待加強(qiáng)。五是水利管理體制改革有待加強(qiáng)。水務(wù)管理、水利工程管理體制改革力度還需持續(xù)加大，涉水事務(wù)統(tǒng)一管理的政策措施有待進(jìn)一步完善。

20。

億元以上，完成那榔水庫水源工程建設(shè)任務(wù)，新開工建設(shè)中型水庫。

2

件，建成“五小水利”工程。

5

萬余件，爭取完成。

30。

件?。ā?/p>

2

）型水庫的除險加固任務(wù)，確保到“十二五”末全縣小水窖達(dá)。

71420。

件，解決全縣城鎮(zhèn)。

6.8。

萬人、農(nóng)村。

29.72。

萬人飲水安全問題，解決農(nóng)村飲水安全率達(dá)到。

95%。

以上，新增和改善灌溉面積。

38.41。

萬畝，增加蓄水庫容。

5053。

萬立方米，新增供水能力。

8200。

萬立方米，有效灌溉面積從。

22.5。

萬畝增加到。

33。

萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高至。

0.55。

以上，水利化程度提高到。

18.6%。

水資源開發(fā)利用率提高到。

3.2%。

以上，新增治理水土流失面積。

96。

平方公里，萬元。

gdp。

用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降。

25%。

水能資源開發(fā)裝機(jī)容量。

20.694。

萬千瓦、開發(fā)率達(dá)。

65%。

圍繞既定的思路和目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期，我們要著力抓好以下。

5

個方面的工作：

要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、有效保護(hù)的原則，統(tǒng)籌防洪、供水和生態(tài)需求，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題，集中力量加快建設(shè)一批水利重點工程一是抓好新建骨干水源工程在抓好那榔中型水庫工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)賽京中型水庫和馬街、細(xì)水、克海、拖沖、者太、大箐、米湯沖、老臥、里簸、田平、平山等

11。

件小型水庫，力爭新增庫容。

4353.55。

萬立方米、年新增供水水量。

5224.26。

萬立方米、新增灌溉面積。

9.14。

萬畝，努力解決城區(qū)及周邊。

11.9。

5

件?。?。

1

）型水庫和觀音洞水庫、壩哈水庫、長期水庫、豐收水庫等。

30。

件小（。

2

）型水庫除險加固工程建設(shè)；完成八甲、龍安。

2

件中型水閘和同應(yīng)、者太、威龍、安歪、那立。

5

7

個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

6.8。

萬余人的飲水安全問題。四是加快防洪工程建設(shè)。實施防洪工程。

7

件，總長。

42。

公里。加快八寶河八寶集鎮(zhèn)段、夕板河舊莫集鎮(zhèn)段、那倫河、阿科河等。

4

3

件，規(guī)劃面積。

1081.5。

平方公里，治理面積。

624.95。

平方公里，完成投資。

19929.07。

萬元。建成節(jié)水增效示范點。

1

個、灌區(qū)續(xù)建配套。

5

個片區(qū)、干支渠防滲工程。

204.5。

公里。六是全面實施山區(qū)“五小水利”水利工程?！笆濉逼陂g，力爭完成壩塘建設(shè)。

305。

件，抽水泵站。

104。

件，田間渠系配套渠道。

193。

條、管道。

27。

條，小水窖。

24569。

口，小水池。

2106。

5

座，總裝機(jī)。

2.69。

萬千瓦，新建和改造。

110。

千伏以下變電站。

8

座，新建和改造。

110。

千伏以下線路。

1060。

公里，解決。

0.96。

萬無電人口、

6.25。

萬缺電人口的用電問題。八是建設(shè)水文及水利信息化工程。新建壩莊、威龍。

2

件中型水庫水文站和八寶、波么、昔布、牡宜、東風(fēng)、板宜。

6

2

）型病險水庫除險加固等一批項目前期工作的推進(jìn)力度，力爭進(jìn)入國家規(guī)劃盤子。

針對連續(xù)

3

年大旱暴露出來的水利管理體制不順、節(jié)約用水意識不強(qiáng)等問題，要按照“一龍管水、多龍治水、合力興水”的方針，進(jìn)一步加大水利管理體制改革力度。要積極推進(jìn)水價、水資源管理體制、水利投融資、水利工程管理體制等各項改革，努力探索更加積極有效的體制機(jī)制，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和良性運行機(jī)制，使水利工程產(chǎn)權(quán)得到明確、經(jīng)營方式得到優(yōu)化、管護(hù)責(zé)任得到落實、安全運行得到保障、管理水平得到提升，充分調(diào)動廣大人民群眾及社會各界參與水利工程建設(shè)和管理的積極性，發(fā)揮好水利工程效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

繼續(xù)深入貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，按照“興水強(qiáng)縣”實施意見的要求，足額提取征收財政水利專項資金，切實落實按土地出讓總收入的

5%。

計提專項水利資金的政策，進(jìn)一步拓寬我縣水利建設(shè)資金來源，確?？h財政每年拿出不少于。

2000。

萬元的資金用于水利項目前期工作和急需配套的水利項目建設(shè)，并形成常態(tài)化和較為穩(wěn)定的投資渠道，穩(wěn)步推進(jìn)水利改革發(fā)展，確保建設(shè)任務(wù)的全面完成。

通過“送出去、請進(jìn)來”等途徑，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，特別是加強(qiáng)高素質(zhì)綜合性人才的培養(yǎng)。同時要加強(qiáng)在職干部職工的再教育，進(jìn)一步提高水利隊伍的綜合素質(zhì)。組織、人力資源等部門要進(jìn)一步關(guān)心關(guān)注水利改革發(fā)展，不斷加大水利人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，通過合理的人才流動機(jī)制，培養(yǎng)一批水利科技人才和業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前水利大開放、大發(fā)展的需要，進(jìn)而改變我縣水利科技人才嚴(yán)重匱乏的局面。

要認(rèn)真落實《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)，以規(guī)劃為龍頭、以制度為保障、以項目為支撐、以管理為關(guān)鍵，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面加強(qiáng)取水許可管理、水資源管理基礎(chǔ)工作、水行政執(zhí)法、水資源費征收等工作。要突出抓好節(jié)水型社會建設(shè)、水資源信息化建設(shè)和水資源保護(hù)三項重點工作，加快實現(xiàn)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、管理配置的規(guī)范化、制度化，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，提高全社會水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識，形成全社會關(guān)心水利、支持水利、發(fā)展水利的良好環(huán)境。

2009。

年以來，我縣同全省、全州一樣，已經(jīng)連續(xù)。

3

年干旱，特別是去年。

7

月以來，全縣伏旱少雨、旱情不斷加劇?？偟膩砜矗铱h旱情主要呈現(xiàn)。

4

個方面的特點：。

2011。

年全年的降雨量僅為。

719.7。

毫米，較歷年平均降雨少。

322.4。

毫米，降雨呈現(xiàn)出南多北少的特點。而今年。

1

—

3

月全縣平均降雨量。

48.5。

毫米，與上年同期相比偏少。

43.8。

毫米，與歷年同期（。

66.5。

毫米）相比偏少。

18.0。

毫米（。

27.1%。

）。。全縣河道徑流來水普遍偏少，截止。

3

月底，全縣庫塘蓄水總量為。

2997。

萬立方米，其中：八寶中型水庫蓄水。

1979。

萬立方米，小（。

1

）型水庫蓄水。

782。

萬立方米，?。?。

2

）型水庫及壩塘蓄水。

235。

萬立方米。已有。

33。

條小河（溪）斷流，

4

件水庫、

60。

件小壩塘因旱干涸。。截至。

3

月底，全縣有。

16.21。

萬人受災(zāi)，

11.75。

萬人、

4.4。

萬頭（匹）大牲畜飲水困難，農(nóng)作物受災(zāi)。

33.26。

萬畝，林地受災(zāi)。

9

萬畝，全縣因旱造成經(jīng)濟(jì)損失。

3570.5。

3

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲困難問題更加突出，飲水困難人數(shù)約占全縣總數(shù)的。

60%。

由于全縣庫塘蓄水嚴(yán)重不足，尤其珠琳、蓮城、董堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是。

2010。

年百年不遇特大干旱的老旱區(qū)，也是全縣的糧食主產(chǎn)區(qū)，給今年的糧食生產(chǎn)和城鄉(xiāng)供用水安全帶來極為不利的影響。

面對嚴(yán)峻的旱情，縣委、政府高度重視，于今年。

3

月

9

各級各有關(guān)部門對今年可能出現(xiàn)重大旱情、災(zāi)情有充分的估計，普遍樹立了“抗大旱、防大汛、除大險”的意識各級黨委、政府將抗旱減災(zāi)工作列入重要議事日程，做到了定期研究、經(jīng)常督查、常抓不懈，全縣上下形成了抓抗旱、保民生、促春耕的濃厚氛圍各級層層建立健全了責(zé)任制，完善了抗旱減災(zāi)工作協(xié)同和信息共享機(jī)制，健全了社會動員體系，基本做到了縱向到底、橫向到邊各級嚴(yán)格按照“預(yù)案修訂到位，隱患排查到位，指揮調(diào)度到位”的要求，各項措施有力、工作推進(jìn)有序

根據(jù)氣象部門預(yù)測，我縣在今年。

5

6

個方面的工作：

要堅持以人為本，按照先生活、后生產(chǎn)的要求把保障農(nóng)村人畜飲水安全放在抗旱工作的首位對可能出現(xiàn)供水短缺的村寨進(jìn)行全面摸底排查，根據(jù)抗旱水源情況，按后期無有效降雨的最不利情況來考慮，針對不同缺水類型，細(xì)化人飲解困方案，落實供水保障措施，采取打井取水、應(yīng)急調(diào)水、拉水送水、修建應(yīng)急水源工程等措施，確保農(nóng)村人畜飲水安全氣象部門要根據(jù)可能出現(xiàn)的有利天氣條件，適時開展人工增雨作業(yè)縣水務(wù)局要及時將上級配備或自行購買的運水專用水箱等必要的設(shè)施配發(fā)到飲水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣水務(wù)、民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅持“堅持群眾自救為主，政府補(bǔ)助為輔”的原則，積極組織車輛和干部、民兵、專業(yè)隊伍，為災(zāi)區(qū)缺水群眾送水，確保每一個受災(zāi)村莊、每一戶災(zāi)民不斷水

縣委、縣政府將繼續(xù)安排救災(zāi)物資和資金用于群眾的生產(chǎn)生活救助工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好用好資金，確保救災(zāi)救濟(jì)資金用在困難群眾的身上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要對災(zāi)區(qū)的災(zāi)情及群眾生活情況進(jìn)行全面排查，逐戶核實情況，分類指導(dǎo)，及時上報災(zāi)情。要建立特困群眾救助花名冊，動態(tài)掌握受災(zāi)群眾情況，盡快制定救災(zāi)措施，對生活有困難的群眾實施應(yīng)急救助，安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，以民生為本，讓受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有水喝，做到“不出現(xiàn)一人斷水，不發(fā)生一人缺糧”。發(fā)改部門要會同民政、財政部門，盡快建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲水平掛鉤聯(lián)動機(jī)制，密切關(guān)注市場供應(yīng)情況，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇等行為，采取有力措施，確保市場平穩(wěn)。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)控和疫病防治，切實控制可能出現(xiàn)的瘟疫病情，確保不發(fā)生大的疫情，保障群眾健康安全。

抓好春耕備耕，關(guān)系到全縣糧食安全、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要提早謀劃、超前部署，全力以赴抓好春耕備耕各項工作，力爭完成糧豆作物播種面積

158.2。

萬畝，確保糧食總產(chǎn)達(dá)。

3.05。

億公斤，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長。

6%。

以上，農(nóng)民人均純收入增長。

19%。

13。

片

13。

萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建、

7

片

7

萬畝間套種、

18.5。

萬畝地膜覆蓋、旱地育秧。

2

萬畝、

145。

10。

萬畝。加強(qiáng)對病蟲害防控，擴(kuò)大病蟲害防治達(dá)到。

275。

萬畝，力爭將損失控制在。

5%。

以內(nèi)。五是縣農(nóng)科局要牽頭組織有關(guān)專家和科技人員，采取分片包干，明確任務(wù)和責(zé)任，形成抓春耕備耕的合力，確保各項科技措施落實到位、春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。

未來的

1

個多月仍是我縣森林火情火災(zāi)高發(fā)期，各級各部門要深入細(xì)致地抓好森林防火工作，堅決防止發(fā)生重大森林火災(zāi)和重大傷亡事故。各級各部門必須嚴(yán)防死守，把森林防火工作作為防災(zāi)減災(zāi)和處置突發(fā)公共事件的重要工作抓緊抓好。要進(jìn)一步加大森林防火責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實力度，加大對重點區(qū)域的保護(hù)力度，林場、林區(qū)及公路沿線等重點防火部位實行重點防控，增人增卡，加大巡護(hù)力度、嚴(yán)格入山檢查、嚴(yán)禁火種入山，做到萬無一失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要加強(qiáng)值班帶班工作，及時妥善處置火情。同時，要認(rèn)真做好林業(yè)抗旱保苗工作，切實抓好新造林地、特別是苗圃基地的抗旱保苗工作，力爭把損失降低到最低程度。

越是在大旱的時候，越要考慮好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在做好當(dāng)前抗旱工作的同時，要做好防洪防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。要重點防范局部強(qiáng)降雨造成的災(zāi)害，全力保障重點防洪地區(qū)以及中小河流、中小水庫、山洪易發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等防洪薄弱環(huán)節(jié)的渡汛安全。

要堅持正確的輿論導(dǎo)向，組織新聞媒體采取多種形式，及時向公眾發(fā)布旱情和天氣情況，及時讓群眾了解到中央、省、州對我縣抗旱救災(zāi)工作的關(guān)心和支持，及時準(zhǔn)確報道縣委、縣政府關(guān)于抗旱救災(zāi)的重大決策部署，大力宣傳我縣同心協(xié)力、眾志成誠抗旱減災(zāi)取得的成效，及時報道旱區(qū)干部群眾自力更生、積極抗災(zāi)自救的生動場景，有針對性地報道抗災(zāi)救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的基層干部和典型企業(yè)，努力營造全社會支持和參與抗旱減災(zāi)的良好氛圍。

同志們，做好當(dāng)前抗旱減災(zāi)工作，抓好水利改革發(fā)展，關(guān)系國計民生，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新、攻堅克難的精神，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實的作風(fēng)，全面掀起治水興水新高潮，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，努力打贏抗旱救災(zāi)攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇十三

萬聞華。

（2012年2月15日）。

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央書記處對共青團(tuán)工作的重要指示和黨的十七屆六中全會精神，全面落實省第十二次黨代會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和團(tuán)中央十六屆五中全會的部署要求，總結(jié)2011年工作，分析當(dāng)前形勢，明確2012年全省共青團(tuán)工作的任務(wù)、導(dǎo)向、重點和方法，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

2011團(tuán)省委常委會的工作已經(jīng)書面向大會報告，請大家提出意見和建議。2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，是中國共青團(tuán)成立90周年，是全面落實省第十二次黨代會精神的開局之年，是市縣兩級團(tuán)委的換屆之年。大事要事多，工作任務(wù)重，各界關(guān)注度高，承前啟后的壓力大。2012年全省共青團(tuán)工作的總體思路是：弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，圍繞“整體性工作全團(tuán)領(lǐng)先，建功?兩個率先?全省爭先”的總目標(biāo)，普遍性工作求深入，開創(chuàng)性工作求突破，以“兩個率先·青春行動”為統(tǒng)攬，實施“青春建功計劃”、“青春服務(wù)計劃”、“青春燎原計劃”，全面提高共青團(tuán)對黨政中心的貢獻(xiàn)度、青年對共青團(tuán)的滿意度、基層團(tuán)組織的活躍度，為又好又快推進(jìn)“兩個率先”貢獻(xiàn)青春力量。下面，我代表團(tuán)省委常委會講幾點意見。

一、把握共青團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展的形勢任務(wù)。

共青團(tuán)工作從來都與黨的工作大局緊密相聯(lián)，與世情、黨情、省情、團(tuán)情的深刻變化緊密相聯(lián)。做好團(tuán)的工作，首先必須科學(xué)分析形勢，清醒認(rèn)識現(xiàn)狀，把握面臨的新任務(wù)和新要求。

1、全力推進(jìn)“兩個率先”為共青團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展開辟了廣闊空間?！皟蓚€率先”是新時期江蘇發(fā)展的總目標(biāo)、總定位，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，爭先領(lǐng)先率先”是全省上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神火炬，“八項工程”是今年工作的主抓手，是各地各部門工作的指揮棒。黨團(tuán)的特殊關(guān)系和共青團(tuán)的組織屬性決定了團(tuán)組織要在實施“八項工程”中首先發(fā)聲，勇挑重?fù)?dān)。從“八項工程”的工作布局看，在轉(zhuǎn)型升級工程、科技創(chuàng)新工程中共青團(tuán)大有可為，在文化建設(shè)工程、民生幸福工程中共青團(tuán)責(zé)無旁貸，在生態(tài)文明建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程中共青團(tuán)理應(yīng)爭先，在社會管理創(chuàng)新工程、黨建工作創(chuàng)新工程中共青團(tuán)基礎(chǔ)扎實。我們不僅要當(dāng)好配角，而且要敢當(dāng)主角，不僅要站在臺前，而且要走在前列，使團(tuán)的各項工作與“八項工程”深度對接，在推進(jìn)“兩個率先”中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。

2、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮為共青團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。文化是民族的血脈，要通過青年來傳承，文化是時代的反映，要青年共同來創(chuàng)造。引導(dǎo)青年是共青團(tuán)的根本任務(wù)，共青團(tuán)的先進(jìn)性首先表現(xiàn)在思想文化上的先進(jìn)，共青團(tuán)歷來重視運用思想文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量。黨的十七屆六中全會作出推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要決定，確立了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)，必將為共青團(tuán)打造鮮明組織文化培育豐厚土壤，為做好團(tuán)的各項工作提供更加系統(tǒng)的理論指導(dǎo)、更加豐富的工作載體、更加專業(yè)的力量支持、更加有力的輿論支撐。我們要在社會主義文化大發(fā)展大繁榮中開風(fēng)氣之先，建設(shè)青年文化高地。

3、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為共青團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展暢通了融入途徑。社會問題青年化、青年問題社會化是當(dāng)前社會工作的一個重要特征。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)“社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)”。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中，共青團(tuán)的雙重職責(zé)得到了強(qiáng)化。一方面，為青年創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、充滿活力的生活與工作環(huán)境，建立公平公正的社會秩序，針對青年需求提供公共服務(wù)，使青年成為社會管理創(chuàng)新的受益者；另一方面，作為黨和政府聯(lián)系青年的橋梁紐帶和黨的群眾工作的重要載體，在社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮整合青年和青年社團(tuán)的樞紐型組織作用，使青年成為社會管理創(chuàng)新的參與者。我們要充分利用和融入“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理大格局，使共青團(tuán)真正融在青年當(dāng)中。

4、“基層組織建設(shè)年”為共青團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重大機(jī)遇。中央把2012年確定為“基層組織建設(shè)年”，以“創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，以“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”為總要求，全面提升基層黨建工作水平?！包h建帶團(tuán)建”是團(tuán)工作的重要法寶，團(tuán)建是黨建的重要組成部分。中央關(guān)于集中力量抓支部，為基層解難題、辦實事，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效制度，加大基層組織建設(shè)人力、物力、財力投入，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層等重點要求，對于破解當(dāng)前基層團(tuán)組織建設(shè)中存在的突出問題既具有重要的指導(dǎo)意義，又提供了良好的政策環(huán)境和制度條件。我們要搶抓“基層組織建設(shè)年”的重大機(jī)遇，認(rèn)真落實省委“三解三促”活動的要求，走進(jìn)基層，服務(wù)基層，完善加強(qiáng)基層團(tuán)建的體制機(jī)制，著力增強(qiáng)基層團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

5、“青春燎原計劃”的階段性成果為共青團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。“青春燎原計劃”實施以來，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)的科學(xué)方法，以組織建設(shè)帶動全面工作，以點上的先行先試指導(dǎo)面上的普及推廣，注重將工作對象轉(zhuǎn)化為工作力量，注重形成制度安排固化工作成果，注重提煉具有江蘇特色的可復(fù)制的團(tuán)建模式和方法，團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，工作力量進(jìn)一步充實，工作活力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們要充分利用“青春燎原計劃”的理論成果和實踐積累，把組織優(yōu)勢、干部優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)繼往開來，接力奮斗。

二、強(qiáng)化當(dāng)前共青團(tuán)工作的鮮明導(dǎo)向。

上級組織的工作導(dǎo)向是下級組織工作的風(fēng)向標(biāo)，導(dǎo)向鮮明才能上下同心、形成合力。

1、組織青年更加注重組織覆蓋與工作影響并重?！皥F(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的工作和活動影響全體青年”是我們的政治目標(biāo)?！皟蓚€全體青年”之間不是承接關(guān)系，而是并列關(guān)系。我們在延伸和健全組織網(wǎng)絡(luò)，大力提高建團(tuán)率的同時，要迅速配置資源、加強(qiáng)指導(dǎo)，激發(fā)組織活力，用符合青年特點、貼近青年需求的工作和活動影響青年。

2、引導(dǎo)青年更加注重路徑探索與載體建設(shè)并重。對青年實現(xiàn)有效的思想引導(dǎo)，既要門前有路，又要路上有車，才能把社會主義核心價值體系送到青年的心坎上。我們在全面拓展“青春導(dǎo)航行動”七條路徑，開辟合作渠道的同時，要注重載體建設(shè)，豐富工作內(nèi)容，設(shè)計文化產(chǎn)品，提供文化公共服務(wù)，尤其要發(fā)揮好微博等新媒體的重要作用。

3、服務(wù)青年更加注重生存型服務(wù)與發(fā)展型服務(wù)并重。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展促進(jìn)了青年需求層次的提升，相對于生存型需求，青年更關(guān)注發(fā)展型需求。我們在著力滿足青年入學(xué)、就業(yè)、微創(chuàng)業(yè)等基本需求的同時，要努力為青年爭取更多的發(fā)展空間、上升通道，提供個人價值實現(xiàn)的平臺。

4、維護(hù)青少年合法權(quán)益更加注重普遍性維權(quán)與重點群體維權(quán)并重。青年的利益訴求既有鮮明的整體特征，又有很強(qiáng)的個體差異。我們在通過“面對面”等制度安排，反映青少年普遍利益訴求的同時，要集中力量，聚焦新生代農(nóng)民工、低收入大學(xué)生、閑散不良青少年等重點群體，優(yōu)先反映他們的突出問題，回應(yīng)他們的核心訴求。

5、工作評價標(biāo)準(zhǔn)更加注重執(zhí)行力與滿意度并重。共青團(tuán)工作定位于兩個維度，一是黨與共青團(tuán)的關(guān)系，二是共青團(tuán)與青年的關(guān)系。我們在強(qiáng)調(diào)“黨有號召、團(tuán)有行動”，團(tuán)內(nèi)共同意志、統(tǒng)一步調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)行力考核的同時，要注重對青年滿意度的監(jiān)測，既問耕耘，又問收獲，建立起工作的“全息圖像”。

三、構(gòu)建“兩個率先·青春行動”的工作布局。

“兩個率先·青春行動”是全省共青團(tuán)工作的總抓手，是創(chuàng)新發(fā)展的工作體系。其中，“青春建功計劃”著重解決思想凝聚和人才凝聚問題，“青春服務(wù)計劃”著重解決成長助力和需求服務(wù)問題，“青春燎原計劃”著重解決組織活力和干部能力問題。

1、實施“青春建功計劃”，提高對黨政中心的貢獻(xiàn)度。一是抓好引導(dǎo)青年工作，為“兩個率先”提供思想保證。生動傳播社會主義核心價值體系。抓住黨的十八大召開和紀(jì)念建團(tuán)90周年的重大契機(jī)，以“三創(chuàng)三先”新江蘇精神和新時期雷鋒精神為主要內(nèi)容，在堅持正面宣傳教育的基礎(chǔ)上，充分運用分類引導(dǎo)的科學(xué)方法，在全省廣大青少年中開展理想信念教育、形勢政策教育和青春勵志教育，深化“青春導(dǎo)航行動”。廣泛開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育、“紀(jì)念建團(tuán)90周年主題團(tuán)日活動”、“學(xué)雷鋒、展青春、建新功”行動、“勞動·創(chuàng)造·奮斗”勵志教育活動、“我們身邊的好青年”大型網(wǎng)絡(luò)推選、“我的青春故事”大學(xué)生成長故事會、“百萬少年爭戴四好少年獎?wù)隆被顒樱龑?dǎo)青少年把堅持愛國主義與堅持社會主義、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，努力堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。大力加強(qiáng)青少年文化和新媒體建設(shè)。積極運用文化途徑開展團(tuán)的工作，合理適度地把團(tuán)的組織存在和工作影響融入文化和藝術(shù)載體之中。加強(qiáng)與文化領(lǐng)域各種專業(yè)力量和市場力量的合作，聯(lián)合文化企業(yè)和公益性文化機(jī)構(gòu)創(chuàng)作、開發(fā)、推薦、發(fā)布一批能滿足青少年健康成長需求的優(yōu)秀圖書、影視、歌曲、動漫、游戲等文化產(chǎn)品。更加注重運用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體工具開展引導(dǎo)青年工作，突出重視微博在青少年中的影響力，努力把微博打造成共青團(tuán)聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青少年的新途徑、新載體。廣泛開設(shè)團(tuán)組織的官方微博、團(tuán)的重點工作項目和品牌活動微博、團(tuán)干部和青年工作者實名微博等，努力實現(xiàn)全省各級團(tuán)組織年內(nèi)“團(tuán)團(tuán)開博”。繼續(xù)開展“江蘇共青團(tuán)運用新媒體引導(dǎo)青年創(chuàng)新案例”征集評選活動，推薦一批成功案例和工作成果參加全團(tuán)新媒體和文化展覽交流會。推動第二批和第三批基層團(tuán)組織做好《青年思想引導(dǎo)大綱》的轉(zhuǎn)化工作。建設(shè)團(tuán)學(xué)隊實踐育人體系。把面向大學(xué)生的成長服務(wù)與思想引領(lǐng)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”機(jī)制建設(shè)，明確大學(xué)生骨干、專職團(tuán)干部、高校青年教師三大群體的培育方式，實施“先鋒計劃——團(tuán)學(xué)骨干作風(fēng)和能力培養(yǎng)工程”，廣泛組織“與信仰對話”系列活動，深入開展勵志體驗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和志愿服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行有效的社會實踐和正確的社會觀察。高度重視中學(xué)共青團(tuán)工作在全團(tuán)的源頭性地位，規(guī)范入團(tuán)程序，突出載體創(chuàng)新，按照碎片化、分散化原則，開發(fā)和設(shè)計有益中學(xué)生身心健康和提高社會化技能的活動，促進(jìn)團(tuán)的活動與綜合實踐活動課程緊密結(jié)合。繼續(xù)抓好中職共青團(tuán)工作，力爭將中學(xué)、中職共青團(tuán)工作納入教育部門星級中學(xué)評估體系和學(xué)校績效考核標(biāo)準(zhǔn)。深化“紅領(lǐng)巾心向黨”活動，培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情，持續(xù)開展“手拉手”活動。推進(jìn)少先隊學(xué)科建設(shè)和輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程，全面加強(qiáng)少先隊組織建設(shè)，增強(qiáng)組織活力。召開省學(xué)聯(lián)第九次代表大會、省少先隊第六次代表大會。二是做好青年人才工作，為“兩個率先”凝聚智慧和力量。推進(jìn)青年人才工作體系建設(shè)。發(fā)揮青年人才工作牽頭部門作用，以重點項目推進(jìn)青苗工程、青智工程、青創(chuàng)工程建設(shè)，建立健全省、市兩級青年人才發(fā)展評價指標(biāo)體系。繼續(xù)開展“一萬三百計劃”，在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等青年人才集中的地方建立團(tuán)委、青年人才工作服務(wù)站、青年人才聯(lián)誼會（俱樂部）“三合一”工作格局，提升青年人才載體覆蓋面、服務(wù)力和凝聚力。協(xié)助做好引才薦才工作。開展華人社團(tuán)江蘇科技行活動和蘇港澳青年服務(wù)江蘇科技金融活動，以省青科協(xié)換屆為契機(jī)，發(fā)現(xiàn)、凝聚一批青年科技人才。建立青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才教練計劃，促進(jìn)高校、科研院所與市級團(tuán)委結(jié)對共建，助推青年人才流動。進(jìn)一步完善省少年科學(xué)院建設(shè)，聯(lián)合開展全省少年科學(xué)院小院士評聘展示活動，從小培養(yǎng)科學(xué)意識、創(chuàng)新意識、人才意識。重視對青年社團(tuán)的服務(wù)和凝聚。發(fā)揮青聯(lián)的樞紐作用，尊重委員主體地位，組織青聯(lián)委員積極參政議政、建言獻(xiàn)策，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)才智，提升青聯(lián)組織的影響力。廣泛建立青年社團(tuán)之家和青年自組織培育服務(wù)中心，密切與青年自組織的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)和團(tuán)結(jié)更多的青年人才。

2、實施“青春服務(wù)計劃”，提高青年對共青團(tuán)的滿意度。一是深化促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。努力形成青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈。突出大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工青年、青年職業(yè)農(nóng)民、“兩后生”等重點青年群體，把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)青年工作的重中之重，千方百計為廣大青年提供服務(wù)。繼續(xù)抓好“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化“同城結(jié)對”模式，完善見習(xí)基地遴選、評估、退出機(jī)制，開展星級基地創(chuàng)建活動，全年穩(wěn)定建設(shè)1000家以上“運轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范”的高質(zhì)量見習(xí)基地，落實上崗見習(xí)人員8000名以上。實行“萬名總經(jīng)理助理見習(xí)計劃”，提升見習(xí)的層次和水平。創(chuàng)新突破城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，加強(qiáng)青年信用體系建設(shè)，著重創(chuàng)新?lián)７绞?，探索建立風(fēng)險代償機(jī)制，力爭省級層面年內(nèi)成立擔(dān)?；穑锌h層面積極聯(lián)動，切實解決青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保難、成本高的問題，不斷擴(kuò)大小額貸款的工作覆蓋面和青年受益面。密切與人社、農(nóng)委、教育等職能部門的合作，大力開展創(chuàng)業(yè)意識教育、“訂單式”職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實用技能培訓(xùn)、青年職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和以“青年崗位能手”活動為統(tǒng)攬的青年技能培養(yǎng)工作，積極參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校建設(shè)，繼續(xù)完善“兩后生”組織動員、培訓(xùn)見習(xí)、就業(yè)介紹服務(wù)體系。開展系列全省青年職業(yè)技能大賽，舉辦省第七屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽。建設(shè)一批青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，圍繞商務(wù)樓宇、商業(yè)市場、連鎖經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)超對接、農(nóng)企對接等領(lǐng)域，開發(fā)適宜青年創(chuàng)業(yè)的項目，有力助推青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。大力推動青年投身科技創(chuàng)業(yè)。務(wù)實推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和招才引智工作，與國內(nèi)頂尖高等院校、科研機(jī)構(gòu)和科技園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)合，共同搭建科技交流與合作平臺，通過定期組織前沿科技報告會、舉辦科技成果轉(zhuǎn)化對接會、共建產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合體、建立科技成果轉(zhuǎn)化基地等形式，深入開展全方位的科技戰(zhàn)略合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極圍繞科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，在各種類型的企業(yè)開展各種形式的青工創(chuàng)新創(chuàng)效活動，在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等領(lǐng)域努力形成一批創(chuàng)新成果，建設(shè)青年崗位創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)的有形載體。二是打造青少年公益服務(wù)品牌。以困難家庭青少年為服務(wù)對象，進(jìn)一步深化“希望工程圓夢行動”和共青團(tuán)“暖冬行動”。突出關(guān)愛農(nóng)民工及其子女，以“希望來吧”、“共青團(tuán)周末劇場”、“共青團(tuán)圓夢課堂”為載體，牽動各類資源，形成“關(guān)愛行動”機(jī)制、隊伍、內(nèi)容、陣地“四位一體”的工作格局。大力推進(jìn)“保護(hù)母親河行動”，開展首屆江蘇省“母親河獎”評選活動，聯(lián)系凝聚培育一批青少年環(huán)保社團(tuán)。進(jìn)一步擴(kuò)大“百優(yōu)志愿服務(wù)項目”規(guī)模，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批具有普遍性、示范性、創(chuàng)新性的微志愿服務(wù)項目。繼續(xù)推進(jìn)西部計劃、蘇北計劃、海外計劃等系列志愿品牌項目。三是加強(qiáng)重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作。認(rèn)真貫徹落實黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的總體部署要求，以閑散青少年、不良行為青少年等為重點對象，以源頭預(yù)防、重點預(yù)防、臨界預(yù)防、教育服務(wù)型預(yù)防為工作導(dǎo)向，以“知道人、有聯(lián)系、給幫助”為基本要求，結(jié)合推進(jìn)“未成年人零犯罪社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，著力抓好壯大基層工作力量、豐富基層工作內(nèi)容及載體設(shè)計、建立健全工作機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實有序地推進(jìn)重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪試點工作，為進(jìn)一步提升預(yù)防青少年違法犯罪工作水平探索新路徑、新載體，積累有益經(jīng)驗。要注重發(fā)揮公檢法司等專業(yè)力量作用，不斷壯大專業(yè)社工和志愿者隊伍，有效提升12355青少年服務(wù)臺、“青少年維權(quán)崗”等服務(wù)能力和水平，積極推動未成年人司法制度建設(shè)。要以中職中專在校生為重點，創(chuàng)新青少年法制宣傳教育和自護(hù)教育的內(nèi)容和形式，不斷提升活動的覆蓋面和實效性。要進(jìn)一步深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，探索建立反映和維護(hù)青少年普遍性利益訴求的制度性安排。

3、實施“青春燎原計劃”，提高基層團(tuán)組織的活躍度。一是加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。落實黨建帶團(tuán)建機(jī)制。以基層黨建帶團(tuán)建“三結(jié)對一創(chuàng)爭”活動為主要抓手，狠抓黨建帶團(tuán)建各項工作要求的貫徹落實，探索創(chuàng)新基層黨建帶團(tuán)建的路徑方法。把落實黨建帶團(tuán)建制度性安排向市、縣一級推進(jìn)，年內(nèi)力爭所有市、縣出臺黨建帶團(tuán)建工作文件，在制度保證、經(jīng)費支持、干部配備方面實現(xiàn)突破。團(tuán)省委將籌集100萬元獎勵基層創(chuàng)先爭優(yōu)。不斷鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織格局創(chuàng)新為重點的層級化團(tuán)組織建設(shè)。出臺《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制外團(tuán)干部管理辦法》，推動市、縣制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織工作意見，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)的工作規(guī)范化。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織工作經(jīng)費保障，督促推動按轄區(qū)內(nèi)35周歲以下青少年人數(shù)每人每年不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥團(tuán)的工作經(jīng)費，全年經(jīng)費不足2萬元的，按2萬元下?lián)堋ＵJ(rèn)真落實“四個一”工作要求，強(qiáng)化團(tuán)縣委第一責(zé)任，實現(xiàn)一團(tuán)干一項目、一鎮(zhèn)街一品牌、一縣區(qū)一批典型，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)工作的全面活躍，堅定不移地把共青團(tuán)工作橋頭堡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級推進(jìn)。繼續(xù)推動各領(lǐng)域非層級化團(tuán)建創(chuàng)新。大力推廣團(tuán)建工作十法，不斷擴(kuò)大對外來務(wù)工青年的組織覆蓋和工作覆蓋。探索創(chuàng)新跨地域流動團(tuán)員青年管理的有效模式，加大江蘇駐外團(tuán)工委建設(shè)力度，加強(qiáng)外省駐蘇團(tuán)工委和省內(nèi)跨市團(tuán)工委的管理和服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)模以上非公企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)，探索大型非公企業(yè)團(tuán)組織雙重管理制度，年內(nèi)實現(xiàn)團(tuán)省委對30家大型非公企業(yè)團(tuán)組織直接聯(lián)系管理。統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)模以下非公企業(yè)、團(tuán)員人數(shù)較少的非公企業(yè)團(tuán)建工作。借助主管部門和行業(yè)協(xié)會力量，創(chuàng)新社會組織團(tuán)建工作。推廣縣域農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)建模式，不斷加大專業(yè)合作社團(tuán)建工作力度。加強(qiáng)青年自組織團(tuán)建工作，將青年自組織納入共青團(tuán)和青年工作體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)團(tuán)建工作，逐步擴(kuò)大共青團(tuán)在互聯(lián)網(wǎng)上的組織存在。進(jìn)一步拓寬“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果獎”評選范圍，推動各級團(tuán)組織大膽開展團(tuán)建創(chuàng)新。全省新建非公企業(yè)和新社會組織團(tuán)組織10000家、農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)組織3000家、青年自組織團(tuán)組織1000家、互聯(lián)網(wǎng)團(tuán)組織1000家，掌握選樹一大批好的基層團(tuán)建工作經(jīng)驗和工作典型。二是加強(qiáng)團(tuán)干部能力建設(shè)。建好四支萬名團(tuán)干部隊伍。以萬名大學(xué)生村官團(tuán)干部、萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專兼職團(tuán)干部、萬名規(guī)模以上非公企業(yè)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、萬名小型分散新興領(lǐng)域團(tuán)組織負(fù)責(zé)人為主要工作對象，通過培訓(xùn)、開展?fàn)巹?chuàng)“百千萬”優(yōu)秀基層共青團(tuán)工作典型活動、實施“一團(tuán)干一項目”、開展“結(jié)對幫扶”等措施，在全省打造一支來源渠道多樣、專兼職相結(jié)合、高效堅強(qiáng)有力的基層共青團(tuán)和青年工作人才隊伍。到年底，全省共爭創(chuàng)100個優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)（工）委、100個優(yōu)秀“結(jié)對共建”團(tuán)組織、1000個優(yōu)秀基層團(tuán)建項目、10000名優(yōu)秀基層團(tuán)干部。創(chuàng)新團(tuán)干部教育培訓(xùn)。創(chuàng)新省、市、縣（市、區(qū)）三級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)專職團(tuán)干部教育管理方式，建立健全中心組學(xué)習(xí)、晨會等制度，定期組織專職干部開展集中學(xué)習(xí)。加大各類團(tuán)干部教育培訓(xùn)，啟動全省高級中學(xué)團(tuán)委書記輪訓(xùn)工作，各團(tuán)市委同時啟動初級中學(xué)團(tuán)委書記輪訓(xùn)工作。對全省街道團(tuán)（工）委書記進(jìn)行輪訓(xùn)，編輯下發(fā)基層團(tuán)務(wù)工作口袋書。實行新任團(tuán)干部初任培訓(xùn)制度，指導(dǎo)市、縣兩級團(tuán)委對大學(xué)生村官、社區(qū)青年工作者等進(jìn)行輪訓(xùn)。深入開展團(tuán)干部基層大走訪活動，專職團(tuán)干部每個月記1000字的民情日記，一年形成1萬字的走訪報告。認(rèn)真做好團(tuán)干部駐點、掛職鍛煉和掛鉤聯(lián)系。分兩批選派省市團(tuán)委機(jī)關(guān)干部到縣級團(tuán)委開展為期6個月的駐點工作。認(rèn)真做好2012高校團(tuán)干部到縣級團(tuán)委開展為期1年的掛職工作。繼續(xù)做好全省團(tuán)干部“結(jié)對共建”、掛鉤聯(lián)系工作。進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)干部協(xié)管。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省團(tuán)干部協(xié)管工作的意見》，著力抓好各級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和執(zhí)行力建設(shè)。團(tuán)省委建立與地市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)定期溝通、與黨委組織部門經(jīng)常聯(lián)系制度，定期對市級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行協(xié)管考察，推行市級團(tuán)委主要領(lǐng)導(dǎo)年中述職，每兩個月對市、縣（市、區(qū)）團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備在崗情況進(jìn)行通報。

四、掌握推進(jìn)工作的科學(xué)方法。

做好團(tuán)工作要遵循方法論，既要延續(xù)過去的有效做法，又要運用新的科學(xué)方法和手段，使工作體現(xiàn)規(guī)律性、富有實效性。

1、突出項目推進(jìn)，過程管理。堅持系統(tǒng)設(shè)計，項目驅(qū)動，各級團(tuán)組織都要排定全年的重點工作項目，明確項目實施主體、序時進(jìn)度、推進(jìn)措施、量化目標(biāo)、獎懲責(zé)任，以項目突破帶動工作整體推進(jìn)。加強(qiáng)項目實施過程中的精細(xì)化指導(dǎo)和全過程監(jiān)測，細(xì)化“任務(wù)分解表”，制定“落實路線圖”，一月一份綜合簡報，雙月一次進(jìn)展匯報，每季度一次排名通報，半年中期評估，年底綜合考核。

2、突出見人落地，形成功能。天下事必作于細(xì)，一具體就深入，一具體就見效，一具體就有突破。團(tuán)組織面向青年做工作，是一個供需對接、相互作用的過程，要克服工作中泛化、虛化的不良傾向，將工作對象具體化，聯(lián)系得到人，對得上號，拿得出詳實的工作資料。要拉長工作鏈條，長抓、狠抓、深抓，不做“半拉子”工程，讓更多的工作產(chǎn)生社會功能。

3、突出小處著手，持續(xù)改進(jìn)?！叭招幸簧疲M三千”。要善于把握青年的細(xì)微需求、社會的細(xì)微苗頭，開展微活動，實施微項目，不怕事情小，只要做得實，追求“活動微小化，價值最大化”。要降低準(zhǔn)入門檻，便捷活動方式，讓人人可參與、人人可享有、人人可實現(xiàn)價值，通過微小持續(xù)的改進(jìn)積累工作成效。

4、突出達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，整體提升。要將各級各類團(tuán)組織納入“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”工作體系，科學(xué)設(shè)計“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”的指標(biāo)體系和評選機(jī)制，堅持以評促學(xué)、以評促建，在“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”中完善制度、總結(jié)經(jīng)驗、提煉模式，讓基層團(tuán)組織“心中有標(biāo)準(zhǔn)，身邊有榜樣”，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍。

5、突出支持基層，活躍基層?；鶎訄F(tuán)組織處在共青團(tuán)與青年的邊界上，直接決定了團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要以更大的力度支持基層，下更多的功夫指導(dǎo)基層，盡心盡力為基層辦實事、解難事，讓基層團(tuán)干部待遇有充分保障，團(tuán)工作經(jīng)費投入不斷加大，活動場所建設(shè)得到加強(qiáng)，努力改變團(tuán)的基層組織建設(shè)仍然薄弱的局面。

6、突出考核約束，實績評估。團(tuán)省委根據(jù)全年工作安排，制定了《市級團(tuán)委工作考核綱要》和《實施細(xì)則》。各級團(tuán)組織要一級抓一級，層層抓考核，確保事事有回音，件件有著落。要建立系統(tǒng)順暢的溝通聯(lián)絡(luò)渠道，加強(qiáng)信息互動，密集督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，補(bǔ)充完善工作決策。要創(chuàng)新考評的方式、方法和手段，強(qiáng)化考核結(jié)果的運用和反饋，以實績論英雄，讓能者有舞臺。

五、提振共青團(tuán)干部的精氣神。

做好今年工作，需要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”的新時期江蘇精神，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。

1、要有勇爭一流的狀態(tài)。江蘇共青團(tuán)的不少工作走在全國前列，但一時領(lǐng)先不等于永遠(yuǎn)領(lǐng)先，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，以改革創(chuàng)新的精神、力克困難的意志，敢想敢干，會干實干。要爭當(dāng)急先鋒。各級各類團(tuán)組織都要確立工作的參照系和追趕目標(biāo)，與強(qiáng)的比，同快的賽，向高的攀，確保江蘇始終走在全團(tuán)的第一方陣。要創(chuàng)造江蘇經(jīng)驗。當(dāng)前，很多工作的探索和推進(jìn)面臨“深水區(qū)”，進(jìn)入了攻堅時期，同時我省作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)省份，不少青少年問題先于其他地區(qū)顯現(xiàn)出來。我們要加大力度，尋求突破，先行先試，在一些關(guān)鍵性問題和開創(chuàng)性工作上作出區(qū)域性探索和創(chuàng)造性實踐。

2、要有刻苦鉆研的精神。認(rèn)識高度決定工作深度。團(tuán)工作面廣戰(zhàn)線長，具有極強(qiáng)的思想性、政治性、群眾性，要想“不說外行話”，必須常思能力不足，常懷本領(lǐng)恐慌。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要廣泛涉獵歷史、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域，做到一專多能，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和國際眼光。要找準(zhǔn)工作中遇到的關(guān)鍵性、緊迫性、前瞻性的問題進(jìn)行深入研究，形成理性認(rèn)識和科學(xué)判斷。要轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，在實踐中尋求并驗證解決問題的正確方法。要潛心思考。不僅要想好“干什么、怎么干”，還要想通“為了誰、我是誰”，處理好是與非、公與私、真與假、實與虛的關(guān)系，正確行使工作選擇權(quán)，敢碰難題，不回避矛盾。

3、要有守土有責(zé)的擔(dān)當(dāng)。今年是市、縣兩級團(tuán)委的集中換屆年，團(tuán)干部隊伍會有大幅變動。共青團(tuán)崗位的短期性和共青團(tuán)事業(yè)的長期性是客觀存在的矛盾。每一位團(tuán)干部都要有為團(tuán)的事業(yè)添磚加瓦的責(zé)任意識，力戒浮躁情緒，克服短期行為，按照事業(yè)化發(fā)展的思路，多做共青團(tuán)必須做、能夠做、做得好的事，多做黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年需要的事，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、求實效的事，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實踐和青年檢驗的實績。

4、要有狠抓落實的韌勁。落實程度是衡量工作態(tài)度、方法、作風(fēng)和成效的重要標(biāo)志。要真抓。在推進(jìn)重點工作的過程中，要舍得下真功夫、苦功夫，求深入，求扎實。要善抓。做到前瞻謀劃想在先，主動作為抓在前，既要夯實工作基礎(chǔ)，又要培育特色工作，既要抓典型、抓關(guān)鍵，又要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要常抓。抓落實難在經(jīng)常、貴在經(jīng)常，要反復(fù)抓、抓反復(fù)、促提升、見實效。

各位委員、同志們，省委對共青團(tuán)工作高度重視，團(tuán)員青年對共青團(tuán)組織充滿期待。新任務(wù)要有新要求，新思路要有新舉措，新發(fā)展要有新本領(lǐng)。讓我們在省委和團(tuán)中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，矢志奮斗，把全省共青團(tuán)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為又好又快推進(jìn)“兩個率先”貢獻(xiàn)青春力量。

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇十四

同志們：

剛才，規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)工部、公安局、公用事業(yè)局四個部門以及趙家墳、祝莊子兩個村，結(jié)合各自職能，就推進(jìn)項目建設(shè)工作做了表態(tài)性發(fā)言，講得很好，希望你們抓好落實。國朝副主任介紹了我區(qū)重點項目建設(shè)情況。下面，代表開發(fā)區(qū)工委、管委就我區(qū)項目建設(shè)工作，全力抓好后幾個月的工作講如下意見：

一、充分認(rèn)識推進(jìn)項目建設(shè)的重大意義，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

今年以來，開發(fā)區(qū)的發(fā)展客觀上遇到了一些新情況、新問題：一是土地市場秩序治理整頓后，開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間受到一定限制，用地規(guī)范化要求更高，供地難度更大。一些項目因用地問題被擱淺，給招商引資、項目推進(jìn)都帶來了一定影響。二是國家對開發(fā)區(qū)的信貸政策進(jìn)行了適度從緊的調(diào)整，建設(shè)資金緊、籌措資金難的問題，將會越來越突出。三是開發(fā)區(qū)自身體制、機(jī)制等方面也存在一些矛盾和問題。可以說，今年開發(fā)區(qū)建設(shè)確實面臨前所未有的困難和壓力。但由于我區(qū)反應(yīng)靈敏、應(yīng)對及時，采取了機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)化服務(wù)等措施，仍然有一大批項目即將開工建設(shè)，這些項目的開工建設(shè)對我區(qū)的發(fā)展有著特殊重要的意義。現(xiàn)在距年底只有四個月時間了，而進(jìn)入冬季以后大部分項目大都要停工，也就是說，剩下來只有三個月左右的建設(shè)時間，時間對我們來說已變得彌足珍貴，同志們，時不我待啊，我們務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要爭分奪秒，以百米沖刺的速度，全力推進(jìn)這些在建項目建設(shè)進(jìn)程。效率是開發(fā)區(qū)的靈魂，要強(qiáng)化以速度求生存的理念，無論對出現(xiàn)的矛盾和問題;還是對推進(jìn)項目建設(shè)，誰應(yīng)對及時，誰快捷高效，誰就能掌握主動權(quán)，誰就能在新一輪發(fā)展中贏得發(fā)展的先機(jī)。

二、突出重點，搶抓項目，做大經(jīng)濟(jì)總量。

項目是開發(fā)區(qū)的生命。我們要以招商項目引入增量，以技改項目衍生增量，狠抓項目推進(jìn)，不斷做大做強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

一是要繼續(xù)做好招商引資工作。要堅持務(wù)實招商，避免招商的盲目性。要真正從我們的資源稟賦出發(fā)，從我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從我們的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢出發(fā)，尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，開展洽談，提高招商引資的針對性。要堅持量質(zhì)并舉，既要確保招商引資總量的穩(wěn)定增長，又要逐步調(diào)整優(yōu)化招商引資導(dǎo)向、項目結(jié)構(gòu)，集中力量，花大力氣，爭取在引進(jìn)一批大項目，引進(jìn)一批在全國占有較大市場份額的標(biāo)志性項目，引進(jìn)一批高科技含量、高附加值的投資項目，引進(jìn)一批集聚帶動效應(yīng)強(qiáng)的投資項目上有所突破，兼顧我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高招商引資質(zhì)量。要不斷深化、創(chuàng)新招商模式，采取外聘招商代理、編外招商人員、專業(yè)招商、蹲點招商等多種方式，要倍加注重產(chǎn)業(yè)招商、整體招商和連帶招商，力求事半功倍，增強(qiáng)招商實效。

二是要狠抓項目推進(jìn)。對于項目推進(jìn)，這是下半年工作的重中之重。沒有扎實的項目推進(jìn)，發(fā)展只能落空。要切實改變"重協(xié)議輕落地，重招商輕推進(jìn)，重引進(jìn)輕服務(wù)"的觀念，嚴(yán)格時限要求，加大協(xié)議簽約項目的催建力度。要健全項目跟蹤、聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，完善相應(yīng)的配套制度。對在建項目，明確專人，分解任務(wù)，落實責(zé)任，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中遇到的困難和問題，縮短項目的"漂浮"時間，爭取協(xié)議項目快落地、快投建、快竣工、快投產(chǎn)。

三是要提升現(xiàn)有企業(yè)孵化新的項目。要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心孵化職能，引導(dǎo)企業(yè)對外聯(lián)合，實施技術(shù)或資金嫁接、改造，新上投資項目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)做大做強(qiáng)。對區(qū)內(nèi)的重點建設(shè)項目、重點技術(shù)改造項目要予以側(cè)重扶持，幫助早上、快上、早見效。要加快創(chuàng)業(yè)中心大樓建設(shè)進(jìn)程，力爭年內(nèi)完成基礎(chǔ)框架工程。

三、協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力保障，全力推進(jìn)重點項目建設(shè)。

項目建設(shè)工作，牽一發(fā)而動全身。推進(jìn)項目建設(shè)需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮職能，強(qiáng)化服務(wù)。

一是各部門要積極主動地做好服務(wù)工作。招商局要按照多找大項目、好項目的要求，加大力度，主動出擊，上門招商，切實增強(qiáng)招商引資的針對性和有效性。土地局一要切實轉(zhuǎn)變用地觀念，推進(jìn)集約用地，提高土地的投資密度和產(chǎn)出率;二要繼續(xù)盤活土地，對一些預(yù)期效益差、資金實力弱的“空殼項目”，應(yīng)堅決盤活存量，避免閑置資源和擠占要素;三要充分利用當(dāng)前土地市場秩序整頓的機(jī)會，抓緊完備手續(xù)，加強(qiáng)聯(lián)系，推進(jìn)進(jìn)度，做好項目前期工作，一旦政策放開，力爭在最短的時間內(nèi)批回來。規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局要超前謀劃、超前工作、超前服務(wù)，對在建項目逐一跟蹤服務(wù)。公用事業(yè)局要全力推進(jìn)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，按照區(qū)內(nèi)項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、生活基本要求，規(guī)劃和建設(shè)項目?；A(chǔ)和配套設(shè)施要圍著在建項目轉(zhuǎn)，項目到哪里，水、電、路、訊，就保障到哪里。同時，要盡可能的提高配套水平，注重基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目的品味，做到適度超前、經(jīng)濟(jì)實效。治安分局、農(nóng)工部及區(qū)轄五村，務(wù)必結(jié)合各自職能，站在開發(fā)區(qū)發(fā)展大局的高度，切實做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，為項目建設(shè)創(chuàng)造好的氛圍和環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保好駕、護(hù)好航。總之，要努力把我區(qū)營造成綜合環(huán)境的洼地、行政服務(wù)的高地和投資創(chuàng)業(yè)的寶地。

二是繼續(xù)深入開展學(xué)教活動，不斷加大創(chuàng)新力度。從過來一段時間看，通過學(xué)教活動開展，辦事效率有所提高，服務(wù)意識有所增強(qiáng)，精神面貌有所改善，尤其對應(yīng)對國家宏觀政策調(diào)整后變化了的形勢變化，發(fā)揮了一定的作用。應(yīng)當(dāng)說，學(xué)教活動取得了階段性勝利。對當(dāng)前在建項目快速推進(jìn)，也必將起到催化劑的作用。同時，也為下一步機(jī)制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

同志們!今天的會議是對我區(qū)項目建設(shè)的再動員、再部署、再落實，希望各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實會議精神，堅定信心，迎難而上，開拓奮進(jìn)，努力開創(chuàng)項目建設(shè)新局面。

同志們：

召開這次縣城建設(shè)和管理工作動員大會，集中研究縣城建設(shè)和管理的有關(guān)問題，安排部署縣城“五大秩序”整治和建立健全縣城建設(shè)及管理的長效機(jī)制，對于切實加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，加快推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，具有十分重要的意義。剛才，馬縣長的講話和其他各位領(lǐng)導(dǎo)的工作安排都很好，我都贊成，希望大家切實抓好貫徹落實。下面，我就加快我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀和落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是推進(jìn)我縣扶貧攻堅和全面建設(shè)小康社會的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù).我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平較低，城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)發(fā)展滯后，“三農(nóng)”問題尤為突出，已成為影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化對城鎮(zhèn)化發(fā)展重要性和必要性認(rèn)識，增強(qiáng)加決城鎮(zhèn)化進(jìn)程的責(zé)任感和緊迫感，采取更加切實有效的措施，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)化體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展.

加決城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)“三個三分之一”戰(zhàn)略的必然要求。長期以來，我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之農(nóng)村人口多，人均資源占有量少，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)差、底子薄，廣大農(nóng)村成為推進(jìn)扶貧攻堅和全面建設(shè)小康社會的重點和難點。在我縣這樣的貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，一方面要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，用發(fā)展才是硬道理統(tǒng)一全縣各級干部群眾的認(rèn)識，凝聚全縣人民的力量，抓住市委、市政府把我縣縣城確定為云南北大門建設(shè)的三個重點縣城建設(shè)和中國華電集團(tuán)、云南東源集團(tuán)投資開發(fā)我縣煤電等千載難逢的歷史機(jī)遇，以戰(zhàn)略發(fā)展的眼光千方百計加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實施奠定基礎(chǔ);另一方面要以解決“三農(nóng)”問題為核心，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托城市帶動，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這兩者是相輔相成的關(guān)系，是鎮(zhèn)雄縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩翼，缺一不可忽視哪一方面，都會偏離全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這一主題，也不可能促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭齻€三分之一”戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展特別是加快縣城建設(shè)步伐，提高縣城管理水平，是實施“三個三分之一”戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容，沒有城鎮(zhèn)化的優(yōu)先發(fā)展，縣城發(fā)揮不了輻射帶動作用，我縣的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)就難以實現(xiàn)。我縣縣城在改革開放特別是上世紀(jì)九十年代以來，無論是在建設(shè)方面，還是管理方面都取得了明顯的成就，縣城道路交通、通信電力、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施都得到很大改善，已初具滇川黔結(jié)合部區(qū)域性新興城市的雛形。但是，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，縣城在規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個方面都滿足不了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的需求，與全省第二人口大縣的形象極不相稱，與周邊同一層次的城市差距再拉大。在今天全國各縣區(qū)市你追我趕的浪潮下，我們曾經(jīng)有過的輝煌不再有。因此，必須牢固樹立發(fā)展是硬道理的觀念，克服自恃自傲、四平八穩(wěn)、按部就班、安于現(xiàn)狀的思想，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，抓住難得的機(jī)遇，乘勢而上，竭盡努力，加決縣城發(fā)展步伐，提高管理水平，使我們的縣城與川滇黔新興工業(yè)城市這個定位逐步靠近，打造鎮(zhèn)雄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。就鎮(zhèn)雄而言，未來城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要支撐在工業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須走好以城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化、以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的路子。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐表明，城市對一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。在一個區(qū)域內(nèi)，中心城市是生產(chǎn)要素的集合體，是市場機(jī)制和政策措施發(fā)揮作用的載體，也是交通通信的樞紐。市場主導(dǎo)、政府調(diào)控、交通通信先行都要通過中心城市這個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。城市的優(yōu)先發(fā)展，其意義不僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我縣目前城鎮(zhèn)化水平十分落后，到x年，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的%左右提高到%以上的目標(biāo)，個百分點，而縣城這個“中心”是“先天不足、后天失調(diào)”，市政基礎(chǔ)差，城市功能不完善，建設(shè)和管理與新形勢和發(fā)展要求不相適應(yīng)、與人民群眾日益增長的需求不相適應(yīng)，龍頭作用不強(qiáng)，窗口形象不好。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，大力提高城鎮(zhèn)化水平顯得十分重要而緊迫。盡管我們的差距比較大，困難也很多，但這并不可怕，重要的是思想觀念和創(chuàng)新行為能否領(lǐng)先。只要我們堅持解放思想、實事求是，敢于把自己擺在全市、全省乃至全國發(fā)展的大格局中比較和借鑒，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，擺脫舊體制的束縛，不斷建立新的體制，就會有一個廣闊的發(fā)展空間，就會加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。城市是人們集聚在一起追求文明幸福生活的空間，也是一個地方對外展示形象的名片?？h城是我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是黨政首腦機(jī)關(guān)所在地，是對外開放的窗口，也是全縣縣城之外人民群眾追求文明幸福生活的榜樣。無論是上級領(lǐng)導(dǎo)，還是外來客商及游客，他們了解鎮(zhèn)雄，認(rèn)識鎮(zhèn)雄，首先都會從縣城開始，通過對縣城的社會秩序、交通秩序、市民素質(zhì)來評判我縣的文明進(jìn)步狀況。因此，管理縣城和建設(shè)縣城同等重要，各級各部門都要擺正位置，自覺接受城管部門的監(jiān)督和管理，自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實履職，為縣城硬環(huán)境建設(shè)和軟環(huán)境改善做出積極貢獻(xiàn)。管理城市，是一門科學(xué)。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家在中國革命即將取得勝利，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)即將從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市時，就號召全黨干部要學(xué)習(xí)城市管理的理論和方法。我縣縣城雖然現(xiàn)在還不大，但已初具規(guī)模，如何來管好這座縣城，作為縣城的建設(shè)和管理部門及其干部，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市建設(shè)和管理的基本知識，樹立現(xiàn)代城市管理的理念，以科學(xué)的理論指導(dǎo)建設(shè)和管理工作。其次是要加強(qiáng)對市民的引導(dǎo)和教育，讓市民認(rèn)識縣城規(guī)劃、了解縣城發(fā)展遠(yuǎn)景，熟悉建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，明白各自的權(quán)利和義務(wù)，使市民主動自覺地遵守縣城建設(shè)和管理的規(guī)定，積極主動的參與縣城的建設(shè)和管理。再次是理順關(guān)系，明確職責(zé)，依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)管理。同時，要以人為本，少來一些“管卡壓”整死人的怪招，多一些善解人意、體貼人民的辦法，使縣城管理走上法制化、規(guī)范化、人性化的軌道。第四是要建立長效機(jī)制，堅持不懈地開展工作。我們的一些工作并不是決策有問題，而是執(zhí)行中出了毛病，或者“一陣風(fēng)”，缺乏長效機(jī)制，缺乏制度，或者有制度而不認(rèn)真落實。因此，城管部門及相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在創(chuàng)新體制、創(chuàng)新管理辦法上下功夫，在執(zhí)行制度上下功夫，在追究責(zé)任上下功夫，在具體運作上下功夫，切實把城市建設(shè)好、管理好，使城市真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，鎮(zhèn)雄縣的名片，全縣人民追求文明幸福生活的地方。

二、抓住機(jī)遇，突出重點，創(chuàng)新機(jī)制，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

抓住機(jī)遇，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，拉動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，既是形勢所迫，發(fā)展所需，群眾所盼，也是各級各部門和廣大干部群眾的共同歷史責(zé)任。對此，我重點強(qiáng)調(diào)四個方面。

(一)準(zhǔn)確定位城市。

當(dāng)前，我縣加快城鎮(zhèn)發(fā)展具備很多有利條件，這既是我縣加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大機(jī)遇，也是我們準(zhǔn)確定位縣城規(guī)模的重要依據(jù)。一是我縣被國家列為煤炭基地縣，城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿薮?。目前，我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的思路逐步完善，大開發(fā)的態(tài)勢初步形成，東源集團(tuán)、大順集團(tuán)等大型企業(yè)已落戶鎮(zhèn)雄，許多外地客商正紛紛涌入，后續(xù)投資將進(jìn)一步加大。華電鎮(zhèn)雄電廠爭取立項建設(shè)進(jìn)展順利，這一推進(jìn)鎮(zhèn)雄新型工業(yè)化發(fā)展的重要突破口將很快突破。二是省政府把我縣列為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點縣，列為全省優(yōu)質(zhì)烤煙、無公害蔬菜、蠶桑、食用菌、商品豬、馬鈴薯和雜糧基地縣，將有力地推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我縣龍頭企業(yè)必將快速發(fā)展，支撐城鎮(zhèn)和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的作用。三是市委、市政府把我縣縣城列入云南北大門建設(shè)的三個重點縣城之一，定位為川滇黔結(jié)合部新興工業(yè)城市，這與我縣對縣城定位相一致，更為重要的是，這一定位的確立，市委、市政府必將對我縣城鎮(zhèn)建設(shè)給予更多的支持。必須把推進(jìn)工業(yè)化作為基礎(chǔ)，把城鎮(zhèn)化作為重點，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。昭通要加快發(fā)展，必須進(jìn)一步密集人口，提高城鎮(zhèn)化水平，增強(qiáng)中心城市的輻射力和帶動力。鎮(zhèn)雄人口多，資源豐富，地理位置、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力都比較大，要以煤電產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，逐步建設(shè)成為新興工業(yè)城市，發(fā)展成區(qū)域次中心城市。四是我縣交通、市政基礎(chǔ)等建設(shè)步伐加快，鎮(zhèn)鳳、鎮(zhèn)畢等出境大通道已開工建設(shè)，隨著交通條件的改善，縣域人流、物流、信息流、資金流必然加快，既要求加快城鎮(zhèn)發(fā)展，也為城鎮(zhèn)快速發(fā)展提供可能;縣城供水、垃圾處理等重點工程順利啟動，為加快發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。機(jī)遇總是惠顧奮發(fā)進(jìn)取的人，條件總是為勇于開拓者創(chuàng)造的。如果我們抓不住這些千載難逢的機(jī)遇，克服不了眼前的暫時困難，消極等待，坐等機(jī)遇和條件成熟，或者抓而不緊，就會錯失良機(jī)，無所作為。因此，要把干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一起來，積極性調(diào)動起來，把加快發(fā)展的氛圍營造起來，把干勁鼓起來，從縣城的建設(shè)和管理入手，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，大力提高城鎮(zhèn)化水平，力爭使城鎮(zhèn)化水平每年提高x個百分點，努力向到x年城鎮(zhèn)化水平達(dá)%以上，縣城建成一xx平方公里、xx萬人以上的川滇黔結(jié)合部新興工業(yè)城市的目標(biāo)奮進(jìn)。

(二)高起點科學(xué)規(guī)劃城市。

城鎮(zhèn)建設(shè)必須遵循規(guī)劃先行原則，發(fā)揮其“藍(lán)圖”作用，避免決策的主觀性、隨意性及決策不當(dāng)導(dǎo)致盲目建設(shè)、無序建設(shè)，保證城鎮(zhèn)健康發(fā)展。由于投入不足，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，而且過去的規(guī)劃已不適宜形勢發(fā)展的要求，根據(jù)城鎮(zhèn)化目標(biāo)和新的縣城定位，修編完善我縣城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃已成為當(dāng)務(wù)之急?？h城建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)部門要集中精力抓好調(diào)查研究，根據(jù)新的形勢，按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，立足當(dāng)前，著眼未來，以設(shè)施完備、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的現(xiàn)代化新興工業(yè)城市為目標(biāo)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃縣城，盡快完成縣城，盡快完成縣城總體規(guī)劃修編和建設(shè)性、控制性詳規(guī)。一是要根據(jù)新的城市定位和未來全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走勢，充分考慮川滇黔結(jié)合部這個區(qū)位，突出工業(yè)城市這個特點，把縣城每一條街道、每一個區(qū)域建筑、每一設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃做巧做好，形成縣城各區(qū)域詳規(guī)。城市規(guī)劃投入不少，制定過程復(fù)雜，一旦形成不容易更改，因此縣城規(guī)劃要向省內(nèi)外有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行公開招投標(biāo)，誰的規(guī)劃更具特色，更符合實際，更體現(xiàn)未來發(fā)展的需要，就讓誰來做，決不能隨意。二是要走市場之路，通過市場競爭，把縣城規(guī)劃好。二是要做好城市功能規(guī)劃。圍繞把鎮(zhèn)雄縣城建成工業(yè)型(或資源型)城市目標(biāo)，做好設(shè)施功能和使用功能規(guī)劃，合理布局居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)，科學(xué)規(guī)劃水、電、路、話等設(shè)施建設(shè)，使城市功能齊全，整齊規(guī)范。三是要做好可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。要在生態(tài)規(guī)劃上做美，提高城市品位。做好城區(qū)和城外群山的綠化規(guī)劃，著力抓好城市園林綠地、道路兩側(cè)綠化和大環(huán)境綠化，實現(xiàn)城市園林化和道路景觀化，體現(xiàn)“一草一木是特色，一路一樓是品位”的城市意境。結(jié)合生態(tài)工程實施，在城外打造綠色屏障，真正把縣城建設(shè)成為青山綠地的可持續(xù)發(fā)展城市。四是要做好衛(wèi)星城和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，把潑機(jī)、塘房、中屯、板橋規(guī)劃為縣城衛(wèi)星城，在潑機(jī)、塘房規(guī)劃煤炭、煤電、煤炭深加工等工業(yè)園區(qū)，在板橋規(guī)劃建筑、建材等工業(yè)園區(qū)，在中屯規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。

(三)積極有序建設(shè)城市。

要從有利于樹立鎮(zhèn)雄良好的對外開放形象、有利于為新型工業(yè)化創(chuàng)造良好蒯竟、有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于提高城鎮(zhèn)管理水產(chǎn)、有利于提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量和文明程度出發(fā)，積極有序建設(shè)城鎮(zhèn)。一是建設(shè)投入要活。牢固樹立“經(jīng)營城市”理念，千方百計解決財政投入少的“瓶頸”，努力形成政府主導(dǎo)推動、多元主體參與、市場運作的城鎮(zhèn)經(jīng)營格局，加大城市建設(shè)力度，以大投入實現(xiàn)城鎮(zhèn)的大發(fā)展。提高土地利用效率，是經(jīng)營城市的突破口，要用詳細(xì)規(guī)劃來顯示各區(qū)域的發(fā)展前景，涵養(yǎng)地價，確保土地增值。要高度壟斷土地一級市場，規(guī)范土地二級市場，最大限度地盤活城鎮(zhèn)土地，使之成為城鎮(zhèn)建設(shè)最大的“財政”,做到以地生財、以城建城、以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)。二是執(zhí)行要嚴(yán)。要建立嚴(yán)格的執(zhí)行規(guī)劃的監(jiān)督機(jī)制，堅決打擊亂批亂建行為，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。必須堅持以城市規(guī)劃為龍頭，切實維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性，確保城市健康有序發(fā)展。這里，我要重點強(qiáng)調(diào)，各級各部門，不管是上劃部門，還是縣直部門，必須牢固樹立新的城市發(fā)展觀、城市文明觀和城市經(jīng)濟(jì)觀，正確處理好部門利益和全局利益的關(guān)系，支持和監(jiān)督城管部門搞好縣城規(guī)劃的執(zhí)行。三是質(zhì)量要高。要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督手段，嚴(yán)格按圖紙和設(shè)計施工，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好城鎮(zhèn)建設(shè)項目，下功夫抓好縣城環(huán)境綠化和街道燈光設(shè)計，使縣城真正亮起來、美起來。四是速度要快。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，千方百計加快發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要搞好縣城房地產(chǎn)開發(fā)，堅決取締私人非法買賣土地行為，堅決停止單位職工建房的審批，完善政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的形成，拉動城市經(jīng)濟(jì)的增長。

(四)嚴(yán)要求管理城市。

在城市發(fā)展中，規(guī)劃是方向和前提，建設(shè)是基礎(chǔ)和重點，管理是靈魂和關(guān)鍵。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理是建設(shè)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。要把城鎮(zhèn)管理放在突出位置，以管理促建設(shè)，不斷改善市政基礎(chǔ)，完善城市功能，壯大城市實力，擴(kuò)大縣城規(guī)模，努力縣城面貌一年一個樣，年年上臺階。當(dāng)前，要按照縣委、縣政府的一系列決策部署，全力抓好縣城“五大秩序集中整治。城區(qū)各單位、各部門要牢固樹立大局意識，從長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的高度，積極支持配合，形成集中整治的強(qiáng)大合力。各職能部門要切實履行職責(zé)，全力以赴開展集中整治。參與集中整治的干部職工要敢于負(fù)責(zé)，大膽工作，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，既要堅決治亂，又要學(xué)會做耐心細(xì)致的思想工作，既要打擊違紀(jì)違法行為，又要保護(hù)好群眾利益，確保整治目標(biāo)如期實現(xiàn)，使縣城明亮起來、整潔起來、有序起來、文明起來。要在認(rèn)真總結(jié)過去我們抓城市管理的經(jīng)驗和這次集中整治的成功做法，建立和完善城市管理新機(jī)制，堅持長抓不懈，提高管理效益。一是要提升素質(zhì)。牢固樹立“市民中心觀”，采取各種宣傳手段，加強(qiáng)對市民的城市管理教育、社會公德教育、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營教育，引導(dǎo)市民培養(yǎng)良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣，努力形成人人爭做文明市民，個個是鎮(zhèn)雄形象，全體市民關(guān)心、重視、參與城市管理的良好氛圍。二是要承包管理。對城市綠化、美化、亮化等公共管理，要面向社會進(jìn)行招標(biāo)，如“門前三包”、廣告公司承包經(jīng)營管理城市廣告、燈箱，綠化公司承包經(jīng)營管理城市綠化等，降低管理成本，提高管理質(zhì)量。三是要劃行歸市。要按照相對集中、規(guī)范行業(yè)的要求，對餐飲、娛樂、農(nóng)貿(mào)、流通等行業(yè)實行劃定區(qū)域經(jīng)營，著力解決城市經(jīng)營雜亂無序的問題。四是要嚴(yán)管重罰。要在依法行政、文明執(zhí)法的前提下，依法嚴(yán)格管理城市的各項經(jīng)營活動和社會公共事務(wù)，對不批就建、亂批亂建、破壞公共設(shè)施、造成城市污染、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等行為，要從嚴(yán)從重處理，維護(hù)城市的健康發(fā)展。五是要形成長效管理機(jī)制，使城市管理經(jīng)?；陀行蚧３鞘泄芾碜钜组L短脫節(jié)，松緊失序，緊時有改變，松時又滑坡。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略順利實施。

建好城市、管好城市，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，既關(guān)系到加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)特別是縣城的輻射帶動能力，又涉及到農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，關(guān)系到如何建立合理的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是新形勢下踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。各級各部門必須高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，認(rèn)真落實各項措施，共同為做好城鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作而努力。第一，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和借鑒。城市建設(shè)和管理本身就是一門系統(tǒng)的科學(xué)，不學(xué)習(xí)、不研究就無法指導(dǎo)好建設(shè)和管理?？h城建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)城市建設(shè)和管理的相關(guān)知識，學(xué)習(xí)借鑒其他城市發(fā)展的經(jīng)驗，避免走彎路。要深入研究我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的路子，特別要針對財政投入不足，而城鎮(zhèn)急需快速發(fā)展的實際，著力思考政府推動、市場運作的方式，建立投資主體多元化、投資方式多元化、資金來源多渠道的城鎮(zhèn)建設(shè)投入保障機(jī)制。

第二，要落實責(zé)任，強(qiáng)化管理。要統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與其他各項工作一同部署、一同檢查、一同考評，抓好城市建設(shè)和管理。定期對城鎮(zhèn)工作進(jìn)行研究，聽取相關(guān)部門的情況匯報，認(rèn)真解決城鎮(zhèn)建設(shè)與管理中的實際問題。堅持軟硬環(huán)境一起抓，大力推行依法行政、依法辦事，堅決根治一些職能部門中存在的吃、拿、卡、要現(xiàn)象，樹立鎮(zhèn)雄良好的對外開放形象。各職能部門和烏峰鎮(zhèn)要按照這次會議落實的職責(zé)，切實履行職能，認(rèn)真落實各項措施，加大工作力度，抓好縣城“五大秩序”整治和長期的管理工作，為提高縣城建設(shè)與管理水平及加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。其他各部門，包括上劃部門要進(jìn)一步強(qiáng)化全局觀念，認(rèn)真落實縣委、縣政府有關(guān)城市建設(shè)和管理的決策部署，以實際行動支持城市建設(shè)和管理工作，共同維護(hù)好城市形象。

第三，要強(qiáng)化宣傳動員。城鎮(zhèn)化的核心問題是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化主要是為了解決農(nóng)村人口過多和勞動力過剩的問題;加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，根本目的是為了造福人民，積極營造群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。這是我們的立足點、出發(fā)點和歸宿點，也是人民群眾的迫切愿望。在實際工作中，我們要重視發(fā)揮廣大人民群眾的力量，通過廣泛宣傳，把我們的要求變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，讓廣大群眾理解并支持我們的工作。城市是人民群眾的城市，人民群眾才是推動城鎮(zhèn)發(fā)展的真正動力，要深入動員，讓廣大群眾積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，依靠人民群眾，把城市管理中那些管不到、管不好的事情交給人民群眾管到、管好。要把嚴(yán)格執(zhí)行城市管理有關(guān)法規(guī)和切實有效的宣傳教育相結(jié)合，深入開展“鎮(zhèn)雄是我家、人人愛護(hù)她”等活動，從娃娃抓起，提高市民建設(shè)城市、愛護(hù)城市、講求公共道德的自覺性。

同志們，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。我們要正視前進(jìn)中的困難，堅定加快發(fā)展的信心，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深化認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，扎實工作，努力建設(shè)一個明亮、整潔、有序、文明、開放的新鎮(zhèn)雄。

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縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇十五

同志們：

剛才，***同志傳達(dá)了全市優(yōu)秀企業(yè)家表彰暨創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境會議精神，詳細(xì)解讀了《***市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)若干意見》，意見中幫扶獎勵措施實、力度大、含金量高，大家一定要逐條逐項認(rèn)真梳理相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)，對號入座，早爭多爭、應(yīng)報盡報、應(yīng)享盡享，不能出現(xiàn)漏項。各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、分包產(chǎn)業(yè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)同志分別匯報了相關(guān)工作情況和下步打算。大家的發(fā)言，思路清晰、目標(biāo)明確、措施實在、決心很大，體現(xiàn)了干事激情和強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)，聽了很受鼓舞、很受啟發(fā)，希望大家在今后工作中抓好落實。一會兒，**書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。下面，結(jié)合大家剛才的發(fā)言和個人的思考，講3個方面的意見。

一、固強(qiáng)補(bǔ)弱，進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)鏈條。

去年，我們圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊密對接全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和全市“***”產(chǎn)業(yè)體系，摸家底，定方向，明路徑，確立了“***”產(chǎn)業(yè)體系和“鏈長制”，從摸清產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀到制定工作方案、從扶持骨干企業(yè)到開展精準(zhǔn)招商、從推動政策落地到抓好平臺建設(shè)，進(jìn)一步拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)生態(tài)、增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)實力，為全縣高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。例如，“雙跨”平臺投入實用，打造了專精特新企業(yè)聚集區(qū)，超前布局高端汽車零部件、航空航天、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年以來，新開工招商項目**個，到位資金***億元，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。更為寶貴的是，大家都牢固樹立起了“鏈?zhǔn)剿季S”，突出建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維抓產(chǎn)業(yè)培育、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。一年的實踐證明，我們以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手、推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)縣的路子行之有效，符合***發(fā)展的實際和全縣上下加快發(fā)展的愿望，必須一以貫之地堅持下去。

剛才，大家在發(fā)言中，也都提到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和不足，總結(jié)起來，有3條：一是不夠“長”，沒有形成完整的、關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，造成橫向競爭加劇、縱向延伸困難。例如，今年***產(chǎn)業(yè)***、***一哄而上，造成市場過剩，而會卡脖子、有利潤的上游電機(jī)、電控裝置和下游***、***市場開拓不足。二是不夠“強(qiáng)”，龍頭企業(yè)帶動能力有限，產(chǎn)業(yè)集群市場競爭力和話語權(quán)弱。目前，9大產(chǎn)業(yè)集群中，僅有***、***、***的規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值能剛剛達(dá)到10億元，缺少頂天立地的大項目。三是不夠“優(yōu)”，人才短缺，創(chuàng)新力不足，表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上就是制造業(yè)技改投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資在全市排名靠后。智能化升級、數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍處于起步階段，我們可以說做到了搶跑，但能不能搶先、搶占仍需百倍努力。下步，我們的工作重點，還是要在鏈上做文章。要緊扣建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣和產(chǎn)業(yè)“***”戰(zhàn)略，落實好“聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣、聚資源、聚要素、聚紅利”要求，著力培育和引進(jìn)一批具有“鏈主”地位的龍頭型企業(yè)、具有關(guān)鍵作用的零部件配套企業(yè)、具有公共服務(wù)功能的平臺型企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚“鏈”式效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，構(gòu)建梯次強(qiáng)企方陣，全力抓一批能立縣的大企業(yè)、強(qiáng)企業(yè)。

二、精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步增強(qiáng)招引實效。

（一）明確主攻方向。我們興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，既要抓好存量優(yōu)化，也要抓好增量崛起。增量崛起的關(guān)鍵，就是抓好雙招雙引。要圍繞做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，按照“缺什么引什么、什么弱補(bǔ)什么”的原則，選準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，編制招商地圖，做足功課“走出去”，滿懷誠意“請進(jìn)來”，“一對一”跟蹤對接，積極引進(jìn)一批建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的重點項目和技術(shù)團(tuán)隊，引導(dǎo)具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展。

（二）聚焦重點領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點區(qū)域，研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，了解企業(yè)戰(zhàn)略布局，摸清投資意向，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)外溢項目，招引一批投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“四高”項目。同時，要高度重視外資項目招引。今年以來，我縣實際到位外資一直保持全市領(lǐng)先，但是距離完成全年目標(biāo)任務(wù)還有不小差距，下步要持續(xù)加大外資項目洽談引進(jìn)力度，特別是要圍繞上級考核導(dǎo)向，進(jìn)一步提高日韓和制造業(yè)到位外資比例，促進(jìn)外資利用規(guī)模和質(zhì)量雙提升。

（三）創(chuàng)新招商方式。在持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商、節(jié)會招商、親情招商的同時，緊盯科學(xué)家、金融家、企業(yè)家，充分發(fā)揮科研院所、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)商會等新興招商主體作用，靈活運用以商招商、股權(quán)招商、平臺招商、云招商等形式，進(jìn)一步拓寬信息渠道、挖掘項目線索，提高招商實效。

三、健全機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障。

部門要通力協(xié)作密切配合，形成“縱向貫通橫向協(xié)同整體聯(lián)動”的工作格局。

、醫(yī)療保障等人才關(guān)注問題，制定精準(zhǔn)服務(wù)措施，以細(xì)致周到服務(wù)，吸引集聚更多人才來***創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核?？h工信局、經(jīng)合中心要每月通報產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、雙招雙引。

工作。

情況。

并由兩辦實行“四色”督查管理亮榜公示強(qiáng)化跟蹤問效。要用好考核“指揮棒”憑實績論英雄以貢獻(xiàn)定獎懲讓先進(jìn)的受表揚(yáng)、得獎勵落后的丟面子、挨板子真正體現(xiàn)干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

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