全國扶貧工作會議講話（通用13篇）

通過總結，我們可以更好地了解自己在學習和工作中的優(yōu)勢和不足?？偨Y是對過去所學所做進行提煉和歸納的過程。這是一些別人的總結范文，我們可以從中獲得靈感和啟發(fā)。

全國扶貧工作會議講話篇一

同志們：

今天會議主要任務是貫徹落實關于扶貧工作的一系列重要指示以及省市扶貧工作會議精神，對我縣新一輪精準扶貧工作進行再動員再部署，進一步統(tǒng)一思想認識，動員全縣上下以扎實過硬的措施，打好新一輪精準扶貧攻堅戰(zhàn)。由于我馬上要趕到商洛參加一個會議，所以我先講幾點意見，等會張峰縣長還要做全面安排部署，請大家做好貫徹落實。

一、提高認識，深刻領會精準扶貧的重要性。

首先，精準扶貧是改善民生的重頭戲。改善民生的兩個重要方面，一個是社會保障體系的建設，一個是扶貧脫貧。經(jīng)過這些年的發(fā)展，社會保障體系得到不斷完善，扶貧工作盡管也取得了顯著成效，但貧困面依然很大，扶貧脫貧的任務依然十分艱巨。以來，黨中央在保障和改善民生問題上，更加注重了兜底，更加注重了扶貧工作，并作為一項重大戰(zhàn)略來謀劃來布局。連續(xù)三年開春首站視察都聚焦的是如何扶貧、如何脫貧，發(fā)表了一系列重要講話。各級也都把推進精準扶貧作為農(nóng)村工作的一個重要抓手，正在全力推進，這是我們當前改善民生的重頭戲，也是一項重大政治任務。大家要增強政治敏感性，提升認識水平，切實把思想行動統(tǒng)一到中省市的安排部署上來，以精準扶貧、精準脫貧，帶動整個社會民生的極大改善。

其次，精準扶貧是全面建成小康社會的重要前提。全面建成小康社會必須是同步夠格、一個不漏。年初在我省視察和前不久在貴州考察，都明確指出全面建成小康社會，短板在農(nóng)村，重點在精準扶貧上?，F(xiàn)在距20xx年全面同步夠格建成小康社會僅有5年時間，從我縣來看，最大的差距也在扶貧上，我們還有8.42萬人處在貧困線上，這部分群眾如果按期脫不了貧，我們就不能與全省全市同步夠格邁進小康社會。所以說，我們要站在全面建成小康社會的高度來認識精準扶貧工作，作為今后五年一項重中之重的工作來抓。

第三，精準扶貧是對“三嚴三實”專題教育成效的檢驗。精準扶貧體現(xiàn)了從嚴從實的要求。要做到“精”和“準”，就必須把嚴的要求、實的舉措落下去，落到具體人頭、具體項目、具體措施上。工作標準更高了，要求更嚴了，任務更重了，這是對各級黨員干部宗旨觀念、責任意識、工作能力、工作作風的一次全面檢驗，是“三嚴三實”專題教育成效的集中展示。所以我們要用好“三嚴三實”教育成果，在精準扶貧脫貧上檢驗嚴的態(tài)度和實的行動，打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。

二、精準施策，切實增強扶貧脫貧的操作性。

按照市上要求，我們要在20xx年實現(xiàn)全部脫貧，達到“兩不愁、四保障”的穩(wěn)定脫貧目標(扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老得到有效保障)。要實現(xiàn)這一目標，必須在“精、準”二字上下足功夫，使每一個貧困戶都有一本規(guī)范的管理臺賬、有一名干部聯(lián)系包抓、有一個詳細的脫貧計劃、有一個落地的幫扶項目。

一是要做到精準扶貧，明確目標是前提。首先是對象要明確。扶貧對象的識別和確定是基礎，更是關鍵,只有準確地識別扶貧對象，才能做到“真扶貧、扶真貧”。會后，各個鎮(zhèn)辦要認真進行一次摸底和復核，嚴格按照貧困戶的標準和“七步四公示”的要求，一戶一戶的去核實，佐證的資料要真實準確。既不能責任缺失，工作不實不細，遺戶漏人，更不能優(yōu)親厚友，搞人情照顧，要絕對做到嚴謹認真，公平、公開、公正。二是責任要明確。各鎮(zhèn)辦作為直接組織者、推動者，要肩負主體責任，黨政主要領導作為第一責任人，要親自部署重要任務、親自指導重要工作、親自協(xié)調重點環(huán)節(jié)、親自解決重大問題，示范引領精準扶貧加快推進。分管領導要負直接責任。包聯(lián)的縣級領導要擔負起牽頭協(xié)調抓總職責，包抓部門要落實好包抓責任，下派的第一書記要完全脫離原單位，吃住在村上，協(xié)助村兩委抓好具體實施。涉及項目資金整合的部門單位都要確定一名領導和具體的經(jīng)辦人員，專門抓項目資金的對接落實。三是任務要明確。對我們來講，總的任務就是到20xx年底前，110個貧困村2.32萬戶8.42萬人要全部脫貧，每一年的脫貧人口至少要在2萬人以上，細化到每天全縣至少要有55名群眾脫貧。因此，各鎮(zhèn)辦以及各個包抓領導、部門包括下派的第一書記都要有任務觀念、時間觀念，都要拿出一個具體的行動方案，每年脫貧多少人，每個季度干些什么，都要量化細化，做到計劃科學可行、任務明確實在。

二是要做到精準扶貧，做實基礎是關鍵。首要的是要抓好扶貧臺帳的管理。這是開展精準扶貧最基礎性的工作。對縣上來講，一個是要建立起一套完整的貧困戶信息系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。一個是要制定一個切實可行的實施規(guī)劃和具體的年度工作行動計劃，尤其是年度行動計劃一定要有很強的操作性。對鎮(zhèn)村來講，要一戶一戶建立扶貧臺賬，要明確扶貧對象、幫扶人員、扶持項目、脫貧時限。其次是要抓好增收項目的培育。扶貧的關鍵在于幫助貧困戶謀劃增收項目，提高“自我造血”功能。到村項目一定要是本村發(fā)展急需的，群眾最急盼的，帶動性強的，爭取使每個貧困村都有一個主導產(chǎn)業(yè)、二至三個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到戶項目更要有針對性，要體現(xiàn)因貧施策,要符合農(nóng)戶自身條件和產(chǎn)業(yè)基礎，盡可能安排一些吹糠見米、立竿見影的項目。相關部門要下大氣力、下大功夫研究符合鎮(zhèn)村實際、適合貧困戶能力的脫貧項目，結合相關扶貧政策，讓老百姓把能享受的政策份額充分享受到。三是要抓貧困戶的風險防控。貧困戶抵御風險的能力普遍較弱，因災、因病、因學、因投資不當，返貧的幾率很大。所以，我們要把貧困戶生產(chǎn)生活風險防控作為一個重點來抓。在投資方面，一定要引導好，多選銷路不愁、風險較小的項目和產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)方面，技術服務一定要跟上，盡可能的減少病蟲害帶來的損失。在民生保障上，對貧困戶要托底兜底，凡能納入保障的要全部納入，共同幫助貧困戶解決后顧之憂。

三是要做到精準扶貧，舉措精準是根本。這一輪的扶貧與以前扶貧最大的不同是政策、項目、資金由原來的“大水漫灌”變成了“精準滴注”，以前注重的是以村為主改善設施，這次注重的是以戶為主產(chǎn)業(yè)扶持，更加強調了精準，體現(xiàn)了一戶一策、一戶一法。因此，我們要做到三個精準。一是分類要精準。在貧困村中，要區(qū)分出自然條件惡劣、基礎設施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，要先區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶;在扶貧戶中，再區(qū)分出因智、因病、因學、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶。同時還要把貧困程度摸準確，比如，因病返貧，看病到底欠賬多少，每年支出多少，都要弄得清清楚楚。發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺的是資金，還是技術，要弄清，資金到底差多少，要了如指掌。二是施策要精準。各幫扶單位和幫扶人員要通過深入調研分析，根據(jù)致貧原因，制定出有針對性的幫扶計劃和幫扶方案。對于因智、因病、因殘致貧的，要進行生活扶貧，對于缺乏技能或缺少發(fā)展資金的，要進行發(fā)展扶貧，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項目，通過貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發(fā)展資金難題，通過技能培訓，解決技術不足問題?？傊?，確定的幫扶措施和辦法都要點中“穴位”，必須是貧困戶急需的，是“雪中送炭”，而不是“錦上添花”。三是發(fā)力要精準。一是在包扶干部的選派上，一定要與貧困村、貧困戶的實際需求緊密結合，以便于包扶部門、干部發(fā)揮自身優(yōu)勢。二是在幫扶的措施上，一定要與貧困戶的實際需求相一致，要找準脫貧的突破口，圍繞如何脫貧、盡快脫貧做文章，實實在在幫助貧困戶解決一些具體困難和問題，要做到點對點、事對事，確保幫扶一戶，脫貧一戶。

夯實舉措，努力確保精準扶貧的實效性。

一要示范帶動。首先，領導干部要帶頭做出表率?？h級領導和鎮(zhèn)辦黨政主要領導除了抓好面上工作的指導推動外，要把聯(lián)系的點打造成示范和亮點，所有科級干部包扶的貧困戶要率先實現(xiàn)脫貧。其次，要培育典型示范引領。對脫貧典型要重點強化扶持和引導?？h扶貧辦要用準用足省市將財政專項扶貧資金切塊到縣、扶貧項目審批權限下放到縣的相關政策，抓好對典型的扶持。最后，要善于總結創(chuàng)新。精準扶貧不可能一個模式推動，各鎮(zhèn)辦要善于發(fā)現(xiàn)工作中的亮點，總結提煉成行之有效的創(chuàng)新舉措，推動扶貧工作縱深開展。

二要考核激勵。要建立以減貧成效為導向的精準扶貧考核機制，把干部幫扶與脫貧成效掛鉤連帶考核，既要看脫貧成效，也要看包扶部門、干部和下派第一書記的工作實績，確保扶貧考核考準考實。要建立以扶貧攻堅論政績、評班子、選干部的導向機制，引導部門、鎮(zhèn)辦在精準扶貧上投入更多精力。要加大精準扶貧獎懲力度，對于提前脫貧的村和農(nóng)戶，要采取以獎代補的形式，適當給予一定獎勵，對推進精準扶貧成效顯著的單位和個人，大張旗鼓地進行表彰獎勵，對履職不佳、幫扶成效不明顯的單位和個人，要嚴肅通報批評。

三要嚴明紀律。首先要嚴明駐村紀律。嚴格執(zhí)行第一書記到村開展工作管理考核辦法，建立工作紀實制度。駐村工作組和第一書記要自覺接受鎮(zhèn)辦領導，定期要向鎮(zhèn)辦匯報工作，鎮(zhèn)辦要加強考核和管理?？h委作風建設督導組要加大明察暗訪力度，對擅自脫崗的要嚴肅追究處理，同時要督促包扶單位和干部改進服務方式，提高工作效率，為貧困群眾解難事、辦好事、做實事。各鎮(zhèn)辦要關心駐村工作組和第一書記的生活，盡可能的為他們開展工作創(chuàng)造便利條件。其次要嚴明扶貧紀律。要加強扶貧領域黨風廉政建設，推行陽光扶貧、公正扶貧。要制定和嚴格落實貧困戶認定辦法、扶貧項目資金管理辦法，用制度規(guī)范扶貧行為。要堅持原則，嚴把標準，尤其在項目安排和資金使用上，更要嚴格執(zhí)行各種規(guī)范要求，必須精準地用到貧困村、貧困戶扶貧項目上，決不允許出現(xiàn)任何問題。紀檢監(jiān)察、審計、扶貧等部門要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，要及時糾正，對違紀違規(guī)行為，要依法依紀從嚴查處。

同志們，精準扶貧是全面建成小康的“底線”工作，做好精準扶貧工作，上級有明確要求，群眾有熱切期待，時間緊迫、任務艱巨。我們要站在扎實落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，站在踐行黨的宗旨和群眾路線的高度，按照“三嚴三實”的要求，扎扎實實做好各項工作，爭取早日完成全面脫貧的目標。

謝謝大家。

全國扶貧工作會議講話篇二

同志們：

工作會議精神，動員全縣各級各部門進一步堅定信心和決心、強化責任和擔當，以精準的視角審視扶貧開發(fā)、以精準的思維謀劃扶貧開發(fā)、以精準的舉措推進扶貧開發(fā)，凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準用力，全力打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)，為20xx年全縣整體脫貧、20xx年實現(xiàn)全面小康奠定堅實基礎，奮力譜寫建設山川秀美富裕小康文明和諧新涇川嶄新篇章。下面，我圍繞這次會議主題，講四個方面的意見。

一、充分肯定成績，客觀審視差距，進一步堅定推進精準扶貧精準脫貧工作的信心和決心。

加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，不僅是重大的政治問題、經(jīng)濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關全面小康建設大局?？陀^總結成績，深入分析問題，準確研判形勢，對深化精準扶貧精準脫貧工作具有十分重要的意義。

(一)在總結成績中堅定信心。近年來，全縣上下?lián)屪ァ?236”扶貧攻堅行動和我縣被納入國家六盤山特困片區(qū)等機遇，以培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入為核心，以持續(xù)深化“雙聯(lián)”行動為抓手，全力謀項目、爭資金，抓產(chǎn)業(yè)、促增收，強基礎、惠民生，全縣扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)出多點突破、整體推進的良好態(tài)勢。一是貧困人口大幅下降。20xx年以來特別是“1236”扶貧攻堅行動啟動實施以來，全縣先后有31個村摘掉了貧困“帽子”，15.04萬人實現(xiàn)了脫貧，貧困面由20xx年的37.5%下降到20xx年底的15.14%，小康實現(xiàn)程度由48.21%提高到53.45%。二是資金投入持續(xù)加大。我縣被納入國家六盤山特困片區(qū)之后，省市累計安排各類扶貧資金8950萬元，年均2983萬元，是20xx年的近十倍。今年以來，我們按照省市部署要求，將縣級新增財力的20%和財政滯留資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，投入力度前所未有。三是產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯。始終把培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入作為扶貧開發(fā)的出發(fā)點和落腳點，緊盯果菜畜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，近三年累計新建果園15.6萬畝、日光溫室600座、大中拱棚3600座、標準化養(yǎng)殖小區(qū)68個，全縣農(nóng)民人均純收入由20xx年的3714元增加到20xx年的5480元，年均增長15.8%，全縣72.9%的貧困戶依托特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。四是基礎條件有效改善。堅持把項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村公路、安全飲水、易地搬遷、危房改造等項目資金3.6億多元，實施各類扶貧項目400多個，其中整村推進58個、整鄉(xiāng)推進3個，有效解決了群眾行路難、吃水難、上學難等問題，一些貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了重大變化。五是公共服務日趨完善。依托各類項目支持，建成村級幼兒園12所、標準化村衛(wèi)生室79個、村級便民服務中心210個、鄉(xiāng)村舞臺144個、老年人日間照料中心37個，農(nóng)村基本公共服務水平明顯提升。六是基層基礎不斷夯實。全縣新建改建村級辦公場所66個，選派32名機關優(yōu)秀年輕干部、150名大學生村官到村任職，整頓軟弱渙散村班子29個，基層黨組織在執(zhí)行政策、引領發(fā)展方面的作用進一步彰顯。連續(xù)四年組織開展了農(nóng)村社會治理主題實踐活動，有效解決了群眾關切的熱點難點問題，進一步夯實了扶貧攻堅的基礎，激發(fā)了群眾投身改革發(fā)展的積極性。

(二)在審視差距中自我加壓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣精準扶貧精準脫貧還存在一些不容忽視的矛盾和問題，一些方面的工作還存在許多差距和不足。

第一、思想觀念落后。主要表現(xiàn)在兩個層面：從干部層面看，一是盲目自滿與畏難松勁的思想交織。涇川自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢獨特，通道地位明顯，通過多年努力，全縣整體面貌發(fā)生巨大變化，也打造了一批示范典型，于是一些干部自我感覺良好，習慣于坐在功勞簿上只講成績不說問題，驕傲自滿，盲目樂觀，覺得事事都比別人強，處處都比別人好，甚至認為貧困在涇川不算問題，無須關注。但是，當遇到困難和矛盾時，特別是真正認清貧困現(xiàn)狀后，又不知所措，一籌莫展，悲觀失望，喪失了干事創(chuàng)業(yè)的激情和攻堅克難的信心。二是期待機遇與不敢擔當?shù)乃枷虢豢?。一些單位和干部把希望寄托在國家和省市政策支持上，熱切期盼上級給予更多項目更多資金，但是，當真正有了機遇、有了項目，卻瞻前顧后，徘徊等待，怕惹麻煩、怕撞紅線、怕出問題，不主動研究政策，不積極爭取項目，不愿創(chuàng)新實施項目，缺乏責任擔當，喪失了機遇，貽誤了發(fā)展。三是怨天尤人與得過且過的思想交織。面對繁重的發(fā)展任務和薄弱的工作基礎，一些干部一味抱怨自然條件差、項目資金少、群眾不配合，認為事情沒做好，不是自己沒本事，也不是自身不努力，而是組織不支持，條件不允許。但在實際工作中，卻遇事能推則推、能過則過，被動應付、敷衍塞責，做一天和尚撞一天鐘，得不到群眾認可，到頭來一事無成。從群眾層面看，在精準扶貧前期調研中，我們明顯感受到，絕大部分群眾向往美好生活的愿望十分強烈，但面對艱苦的自然條件，卻顯得很無奈，也很無助，加之自身發(fā)展能力不足，經(jīng)濟條件有限，把希望寄托在政策扶持上，缺乏創(chuàng)業(yè)致富的激情，缺乏改善生活的動力，產(chǎn)生了等靠依賴思想。同時，隨著勞務產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大量青壯年外出務工，造成農(nóng)村勞動力短缺，留守老人、留守兒童等社會問題突出，致使一方面打造了像康家、高崖等示范村，一方面又出現(xiàn)了像黑梁河這樣發(fā)展不足、落后閉塞的情況，甚至有一部分年輕人厭倦故土，背井離鄉(xiāng)，長期在外漂泊，逃避了贍養(yǎng)老人、教育子女、建設家鄉(xiāng)的責任，一些偏遠山區(qū)出現(xiàn)了女出嫁、兒入贅、門掛鎖、院撂荒的蕭條、荒涼、沒落、頹廢景象。一些群眾長期生活在貧困落后環(huán)境中，對新理念、新事物、新技術的接受能力較差，對脫貧致富缺乏信心。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是多方面的，但最根本的還是這些地方長期發(fā)展不足，我們要從發(fā)展一方經(jīng)濟、造福一方百姓的為民情懷等方面客觀審視，深刻反思，躬身反省。

第二、工作方式單一。主要表現(xiàn)為“五會五不會”：一是會大水漫灌，不會精準滴管。過去，在扶貧開發(fā)工作中，習慣于整鄉(xiāng)整村整區(qū)域式推進，習慣于項目資金體系化設計，習慣于窮人富人一攬子扶持，對具體貧困戶在分類指導、精準用力、因戶施策上研究不到位、措施不具體，雖然完成了項目任務，通過了上級驗收，達到了考核要求，但是，真正使貧困戶受沒受益，各方面都普遍關注不夠。比如危房改造項目，起初每戶補助四、五千元，現(xiàn)在一萬多元，使有能力的農(nóng)戶享受了，真正的窮人卻沒有享受到改革發(fā)展的成果。二是會行政推動，不會思想發(fā)動。大部分干部在推動工作中習慣于行政手段、行政命令，大包大攬，不會做深入細致的群眾工作，不愿與群眾進行溝通交流，沒有真正把群眾發(fā)動起來、凝聚起來，造成工作難度大、效果不理想。表面看，這是工作方式方法的問題，實質上是群眾路線、群眾觀點、群眾方法在我縣各級干部隊伍中還有很大差距。三是會典型示范，不會統(tǒng)籌著力。過去，我們采取抓點示范的方式，將項目資金向基礎條件好、群眾發(fā)展意愿強烈的鄉(xiāng)村傾斜，集中打造了一批特色亮點，發(fā)揮了較好的示范帶動作用。面對精準扶貧的全新任務，如何啃下“硬骨頭”、打贏攻堅戰(zhàn)，是全縣上下必須解決的現(xiàn)實問題。如果我們再不主動適應新形勢、新要求，不對這種老辦法進行調整和改進，做到統(tǒng)籌用力、精準用力，就會事倍功半、貽誤大事。四是會“錦上添花”，不會“雪中送炭”。對一些條件好的鄉(xiāng)村關注多、支持大，各個方面在項目布設上進行傾斜，而對基礎較差的區(qū)域關心不夠，長期得不到項目資金扶持，一些群眾最關心、最迫切、最直接的現(xiàn)實問題沒有得到有效解決，群眾住房、吃水、行路等基本生活條件改善欠賬較大。五是會按部就班，不會創(chuàng)新推動。一些干部對新形勢下扶貧工作的政策要求缺乏深入細致地學習，工作循規(guī)蹈矩、按部就班，有項目就干，沒資金就等，習慣于當“二傳手”、“太平官”，缺少激情干事的精神狀態(tài)。雙聯(lián)行動以來，我們組織開展了“先富幫后富、共同奔小康”主題實踐活動，為干部幫扶找到了抓手，為先富群體實現(xiàn)自身價值搭建了平臺，為貧困戶脫貧致富找到路徑，成為帶動群眾進入市場的重要手段，但仍有一些鄉(xiāng)村組織和干部不研究、不謀劃、不創(chuàng)新，只是喊在嘴上，沒有落實到行動中，抓建的典型缺乏生命力，沒有很好地發(fā)揮示范帶動效應。

第三、發(fā)展任務艱巨。主要表現(xiàn)為“五個難度大”：一是對象識別難度大。精準識別是精準扶貧的基礎。但在實際工作中，相對貧困人口之間的收入差距并不明顯，加上摸底調查的手段、途徑以及數(shù)據(jù)真實性影響，“誰是真正的貧困戶”、“致貧原因是什么”，界定識別要求十分嚴格，稍有不慎，就會引發(fā)問題。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大。近年來，我們按照適宜區(qū)全覆蓋的要求，堅持因地制宜、因村施策，為每個鄉(xiāng)村分別確定了主導產(chǎn)業(yè)，形成了果品蔬菜畜牧多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。但由于受市場價格、銷售渠道、自然災害等不確定因素的影響，群眾對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的信心不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以行政推動、政策引導為主，群眾自覺自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。特別是貧困片區(qū)受基礎條件、勞動力素質等因素制約，大部分貧困村沒有培育形成主導產(chǎn)業(yè)，成為脫貧致富奔小康的最大瓶頸。三是設施配套難度大。貧困片區(qū)村莊布局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大，水、電、路等基礎設施配套難度大，教育、醫(yī)療、文化活動中心等公共服務設施成本高。四是市場引導難度大。近年來，我們著眼提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，主動順應市場規(guī)律，采取“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式，鼓勵專業(yè)大戶與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，取得了一定成效。但由于一些群眾思想封閉，小富即安，依靠市場、融入市場的意識不強，加之龍頭企業(yè)、合作組織總量不足，帶領群眾進入市場的能力不強，市場機制創(chuàng)新不夠，市場主體參與不足，資源配置效率不高。五是均衡發(fā)展難度大。經(jīng)過多年努力，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化，但鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、群眾與群眾之間的發(fā)展差距依然很大，貧困鄉(xiāng)村發(fā)展底子薄、欠賬多，實現(xiàn)均衡發(fā)展的任務十分艱巨。

(三)在把握形勢中增強定力。當前，扶貧開發(fā)工作已進入集中攻堅、攻城拔寨的關鍵階段。對于涇川這樣一個基礎薄弱、財政總量小的欠發(fā)達縣份而言，如何最大限度地挖掘、整合、運用各方資源和力量，打贏這場精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，既是各級組織義不容辭的歷史使命，也為各級干部施展才華提供了廣闊舞臺。全縣上下要從政治的、全局的和現(xiàn)實的高度，深刻認識實施精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。

第一，推進精準扶貧是實現(xiàn)黨的確定宏偉目標的現(xiàn)實需要。黨的著眼解決當代中國面臨的重大理論和實踐問題，提出了全面建成小康社會的奮斗目標，這是全黨全國上下要致力實現(xiàn)的第一個百年夢想，也是我們各級黨委政府和廣大黨員干部必須緊抓不放的政治和戰(zhàn)略任務。現(xiàn)在，實現(xiàn)全面小康已經(jīng)進入倒計時，但我縣全面小康整體進程還相對滯后，初步統(tǒng)計，20xx年我縣全面小康指數(shù)為53.45%，比全省平均水平低了15.12個百分點。我們要落實確定的宏偉藍圖、如期實現(xiàn)全面小康社會奮斗目標，一個不爭的事實和必然要求，就是要把深化扶貧攻堅作為全面小康的最大任務來抓，把實施精準扶貧作為扶貧開發(fā)的主攻方向來抓，盯緊盯牢，全力推進，把貧困村、貧困戶這個短板補齊，確保貧困群眾不掉隊、貧困鄉(xiāng)村不拖后腿。

第二，推進精準扶貧是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實需要。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這“四個全面”構成的戰(zhàn)略布局，鮮明確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領域、主攻目標，更加清晰地描繪了國家富強、民族復興的新藍圖和新愿景，也是做好各項工作必須始終把牢的總方略和總抓手。對西部欠發(fā)達縣份的涇川來說，深化扶貧攻堅、實施精準扶貧是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，與貫徹“四個全面”有著很強的工作關聯(lián)度和契合度。全面建成小康社會是“最大任務”，實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富是全面建成小康社會的基礎，而精準扶貧、精準脫貧是實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是“最大動力”，精準扶貧、精準脫貧的體制機制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動，同時，扶貧相關領域改革的推進也直接影響著全面深化改革的進程和成效;全面依法治國是“最大重器”，精準扶貧、精準脫貧的整個過程和各個環(huán)節(jié)，需要營造良好的法治環(huán)境，并提供有力可靠的保障;全面從嚴治黨是“最大政績”，基層黨組織建設和干部作風是推動扶貧攻堅的根本保證，需要在精準扶貧、精準脫貧的戰(zhàn)場上實踐檢驗。從這些意義上講，精準扶貧的具體實踐與“四個全面”的戰(zhàn)略布局，不僅是理論與實踐緊密結合的關系，而且是戰(zhàn)略與行動生動體現(xiàn)的關系。

第三，推進精準扶貧是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，綜合解決貧困問題，是深化精準扶貧的現(xiàn)實選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點在農(nóng)村，難點在貧困群體，核心在于推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎設施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務、社會管理一體化發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中必須通過實施精準扶貧精準脫貧，統(tǒng)籌解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展不足的問題，進一步縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，實現(xiàn)共同發(fā)展、均衡發(fā)展，促進精準扶貧和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機結合，全面提升整體發(fā)展水平。

第四，推進精準扶貧是黨委政府履行使命的現(xiàn)實需要。習近平總書記指出：人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。長期以來，全縣各級黨組織始終把增加群眾收入、改善基礎條件作為重中之重，鍥而不舍抓扶貧，持之以恒促發(fā)展，實現(xiàn)了向穩(wěn)定解決溫飽問題的歷史性轉變?，F(xiàn)階段，廣大群眾特別是貧困鄉(xiāng)村群眾實現(xiàn)脫貧致富、過上幸福美好生活的愿望更加強烈，打好扶貧攻堅戰(zhàn)、加快脫貧致富也是各級黨委政府必須擔負的神圣職責。我們必須帶著強烈的責任、深厚的感情，以“但愿蒼生俱溫飽、不辭辛苦入山林”的情懷，撲下身子實干，鉚足勁頭苦干，扎實搞好精準扶貧精準脫貧，努力把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實。

第五，推進精準扶貧是適應扶貧開發(fā)新形勢的現(xiàn)實需要。目前我縣剩下的貧困人口主要分布在黑梁河、紅河、涇汭河、北部塬區(qū)四個特困片帶上，是最難啃的“硬骨頭”。以往粗放式扶貧已經(jīng)不能適應目前扶貧攻堅的新任務和新要求。加快轉變扶貧方式，實施精準扶貧是大勢所趨、任務所系、民心所向。全縣各級各部門必須準確領會中央和省市決策要旨，把握精準扶貧的方向和要求，集中各種資源和力量，定向“噴灌”、定點“滴灌”、定期脫貧，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

二、緊扣重點任務，持續(xù)集中用力，切實提高精準扶貧精準脫貧工作的針對性和實效性。

按照中央和省市委部署要求，縣委多次召開會議，認真學習傳達省市黨政主要領導研討班和精準扶貧精準脫貧工作會議精神，先后組織四大家主要領導、分管領導和120多個單位，集中利用一周時間深入4個貧困片帶進行了專項調研，摸排貧困底數(shù)，分析致貧原因，掌握有關情況。同時，在學習吃透上級精神的基礎上，通過深入調研分析，廣泛對接論證，形成了全縣“2+19”精準扶貧工作方案?？梢哉f，這套方案花費了大量的心血和精力，匯聚了各方面的智慧和成果，體現(xiàn)了上級精神，切準了縣情實際，回應了群眾期盼。全縣各級各部門要全面學習，深刻領會，整體把握，統(tǒng)籌用力，切實把“六個精準”的內涵要義領會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自承擔的工作任務完成好，確保全縣精準扶貧精準脫貧取得實效。重點要實施好“14565”計劃：

1、緊盯“一個目標”，明確精準扶貧、精準脫貧的“時間表”。按照省市下達的責任狀和全省全市整體脫貧的路線圖，我縣脫貧目標和脫貧時序大體分為兩個階段。第一階段為集中攻堅階段，即從現(xiàn)在開始，到20xx年年底;第二階段為鞏固提高階段，時間段為20xx年至20xx年。具體講，就是今年實現(xiàn)20個貧困村脫貧，減少貧困人口1.25萬人;20xx年再實現(xiàn)35個貧困村脫貧，減少貧困人口2.15萬人，再經(jīng)過四年努力，到20xx年基本完成國家新一輪扶貧攻堅綱要和全面小康社會監(jiān)測指標中涉及農(nóng)村的主要指標以及全省“1236”扶貧攻堅行動預期指標，如期實現(xiàn)建成全面小康社會的目標。省市委要求，20xx年涇川縣要整縣脫貧，20xx年要建成全面小康社會，這既是省市委對我縣干部群眾的充分信任，又是對我們各級干部政治定力、工作魄力、落實能力的一次重大考驗。全縣上下一定要緊盯這兩個目標節(jié)點，認真算好時間賬、任務賬、進度賬，精準設計年度目標，全力以赴抓好落實。

2、推行“四化模式”，繪制精準扶貧、精準脫貧的“路線圖”。精準扶貧、精準脫貧的任務從來不是獨立的，也不是實施一次項目、投入一次資金，憑借一個部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單打獨斗就能實現(xiàn)的，必須作為一個綜合性工程，舉全縣之力，靠全民參與，重點在網(wǎng)格化、清單化、圖表化和精準化上下功夫、求突破，真正以精準到位的措施保證精準任務的落實。一要做到“網(wǎng)格化管理”。準確運用精準扶貧調研摸底成果，建立健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)的貧困信息大數(shù)據(jù)平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標信息，逐類制定幫扶方案，做到全方位幫扶、全過程監(jiān)管。要堅持脫貧銷號與返貧掛號動態(tài)管理，健全完善公開公示和逐級審核制度，讓群眾評議、讓群眾監(jiān)督，讓群眾說了算，真正讓該進來的進來，該出去的出去，切實提高精準扶貧的針對性。二要做到“清單化實施”。按照省市要求，逐鄉(xiāng)村制定實施方案，對工作任務逐項列表，建立橫向到邊的“任務清單”;堅持縣級領導、雙聯(lián)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織四級聯(lián)動，明確包抓領導、牽頭單位，形成縱向到底的“責任清單”;對重點任務及責任分工進行公示，定期通報，形成可核可查的“進展清單”;對精準扶貧工作推進過程出現(xiàn)的各類問題，實行跟蹤銷號管理，逐項明確責任領導、整改措施和時限要求，形成直觀明確的“問題清單”。三要做到“圖表化作戰(zhàn)”。要精心制作精準扶貧“工作手冊”，逐片繪制貧困人口和扶貧項目分布圖，逐村繪制貧困人口條形圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖，逐項目制定任務書和時間表，實行掛圖作戰(zhàn)，倒逼精準扶貧各項措施落到實處。四要做到“精準化推進”。嚴格對照對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個精準”的要求，對涉及的每一項重點工作，都要明確具體目標、著力重點、措施辦法、責任主體、完成時限，形成環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的工作鏈條，促使精準扶貧各項工作朝預定方向推進。

3、突出“五個聚焦”，用好精準扶貧、精準脫貧的“指揮棒”。推進精準扶貧，整合各方面力量，聚焦發(fā)力是關鍵。各級各部門都要深入思考精準扶貧工作中“組織的作用如何發(fā)揮、干部的使命如何履行、制定的方案如何落地、確立的目標如何實現(xiàn)”等核心問題，真正定好“標度桿”、用好“指揮棒”，樹立鮮明導向。一是領導力量要聚焦。全面落實主要領導第一責任人職責和領導包抓責任制，縣上四大家主要領導每人包抓1個示范村，所有縣級領導包抓2-3個貧困村;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各雙聯(lián)單位也要落實包抓責任制，蹲點幫扶，真正把各級領導力量聚集到精準扶貧精準脫貧上，形成集中領導力量抓扶貧攻堅的工作格局。二是工作隊伍要聚焦。積極整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等力量，組成駐村工作隊，確保駐村蹲點常態(tài)化。同時，按照“領導責任到位、聯(lián)系指導到位、駐村幫扶到位”的要求，選派縣直部門負責人擔任扶貧工作隊隊長,抽調科級干部包抓575個村民小組，幫助實施扶貧項目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項惠農(nóng)政策、指導基層組織建設等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任站長的扶貧工作站，建立根據(jù)扶貧攻堅推進情況動態(tài)調整聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部的管理機制，引導各級干部真正把心思放在扶貧上，把精力用在扶貧上，把能力體現(xiàn)在扶貧上。三是項目資金要聚焦。從今年開始，要把財政賬戶滯留資金的50%以上和當年縣上新增財力的20%以上用于扶貧開發(fā)，全力支持富民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、公共服務設施建設以及農(nóng)民教育培訓等工作。要充分發(fā)揮財政資金在扶貧工作中的杠桿作用，統(tǒng)籌整合以工代賑、一事一議、危房改造、農(nóng)村道路建設、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項目資金，使有限的資金聚集到貧困村、貧困帶，切實解決群眾最關心最迫切的吃水、行路、用電等問題。四是雙聯(lián)資源要聚焦?？h委、縣政府決定整合縣直部門雙聯(lián)單位資源，為幫扶能力強的縣直單位各增加1個雙聯(lián)村，對91個貧困村進行定向幫扶;要把扶貧開發(fā)與“雙聯(lián)”行動深度融合，深入開展“先富幫后富、共同奔小康”、雙聯(lián)“人大代表在行動”、“政協(xié)委員助雙聯(lián)”等主題實踐活動，鼓勵支持企業(yè)團體和成功人士參與雙聯(lián)行動，帶領貧困群眾發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，學習致富技能，切實增強脫貧致富的內生動力;要依托雙聯(lián)單位內通外聯(lián)的信息資源，圍繞資源開發(fā)、光伏發(fā)電、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等重點領域，大力開展招商引資，進一步拓寬貧困群眾增收渠道。五是考核考評要聚焦。要把精準扶貧作為開展“工作落實年”的重要內容，創(chuàng)新評判方式，加大考核權重，注重考核結果運用，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門將主要精力聚焦到扶貧攻堅上;縣紀委、組織部要全面介入精準扶貧，建立完善考核考評體系，對完成減貧“摘帽”任務的單位予以獎勵，對考核排名靠后的嚴肅問責;要把扶貧工作成效作為干部提拔使用、評優(yōu)選模、職稱晉升的重要依據(jù)，真正體現(xiàn)出考核的導向作用。

4、推進“六大攻堅”，找準精準扶貧、精準脫貧的“突破口”。當前，扶貧開發(fā)已經(jīng)進入最后決戰(zhàn)階段，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，做好精準扶貧不僅要重視面上整體脫貧，更要善于抓住那些支撐點、關鍵點，握緊拳頭，集中發(fā)力，切實增強扶貧工作的針對性和主動性。一是著眼公共服務普惠，在基礎設施建設上集中攻堅。道路通暢方面，要依托省市“6783”交通突破行動，加大建制村通暢工程、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設和農(nóng)村路網(wǎng)改善工程等項目實施力度，力爭用三年時間硬化通村道路78.8公里、村內主干道路757公里。其中，到20xx年完成24個貧困村和12個非貧困村道路通暢工程206公里，到20xx年實現(xiàn)所有建制村通瀝青(水泥)路。民生水利方面，要積極搶抓國家支持中小河流河堤治理的政策機遇，精心實施黑河、梁河、紅河河堤治理和“五小水利”等工程，統(tǒng)籌解決貧困片帶人畜飲水安全問題;要全力抓好朱家澗水庫建設和盤口水庫項目前期準備工作，為水資源綜合開發(fā)利用奠定基礎。農(nóng)田改造方面，要積極爭取國家和省市項目資金扶持，到20xx年完成開發(fā)整理土地4.1萬畝，新增耕地5100畝，切實提高土地產(chǎn)出效益。安居住房方面，要進一步完善貧困村住房建設規(guī)劃，研究出臺農(nóng)村貧困戶危房改造貸款貼息支持政策，到20xx年底完成貧困戶危房改造5204戶，20xx年基本消除貧困戶危房;要采取易地搬遷、整村推進、整體搬遷、插花安置、就近搬遷等方式，大力推進城鎮(zhèn)保障性住房建設、農(nóng)村人居環(huán)境改善、新型城鎮(zhèn)化試點等項目，到20xx年底搬遷貧困戶2675戶，20xx年前實現(xiàn)有搬遷意愿的群眾應搬盡搬。二是著眼民計民生改善，在社會事業(yè)發(fā)展上集中攻堅。教育教學方面，要大力發(fā)展學前教育，到20xx年底新建、改擴建46所，20xx年實現(xiàn)有辦園需求的貧困村幼兒園全覆蓋，農(nóng)村適齡兒童學前三年毛入園率達到70%以上，貧困鄉(xiāng)村義務教育學校教學設施滿足基本教學需求;全面落實職業(yè)教育優(yōu)惠政策，全力支持貧困家庭學生進入職業(yè)院校學習技能，到20xx年實現(xiàn)中等職業(yè)學校貧困家庭畢業(yè)生接受專科層次職業(yè)教育比例不低于40%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，從今年起對全縣貧困參合人員政策內住院費用報銷比例提高5個百分點，從20xx年起，將貧困人口大病報銷起付線降至3000元，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。文化惠民方面，要加快鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設，引導社會力量參與鄉(xiāng)村舞臺建設，用兩年時間在貧困村建成村級文化活動中心71處，到20xx年實現(xiàn)貧困村綜合性文化中心全覆蓋。社保兜底方面，要進一步完善農(nóng)村低保補差發(fā)放辦法，確保一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上，實現(xiàn)政策性脫貧;全面落實養(yǎng)老、失業(yè)、工傷以及農(nóng)業(yè)保險等政策，切實提升社會保障水平。三是著眼貧困群眾增收，在富民產(chǎn)業(yè)培育上集中攻堅。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是扶貧攻堅的有力支撐和根本保障。全縣各級各部門要立足縣情實際，因村制宜，因戶施策，從幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛，多種一棚菜、多學一門技術入手，讓每一戶扶貧對象都有一項增收技能和增收項目?？h林業(yè)局要抓緊對黑梁河地區(qū)山臺地發(fā)展核桃、山楂、山毛桃的可行性進行論證，科學編制發(fā)展規(guī)劃，精準確定產(chǎn)業(yè)品種，年內實施到位，確保到20xx年底，每個貧困群眾人均1畝雜果經(jīng)濟林，貧困群眾人均收入突破2500元。要把勞務輸轉和就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要途徑，持續(xù)擴大“隴原月嫂”、“果都涇川人”等勞務品牌影響力，促進勞務輸轉由體力型向技能型轉變。要以全市百萬畝油用牡丹基地建設為契機，把發(fā)展油用牡丹作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和精準扶貧的重要抓手，認真借鑒河南洛陽、山東菏澤等地的成功經(jīng)驗和做法，研究制定發(fā)展規(guī)劃，積極探索特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)新路子。四是著眼提升造血功能，在群眾教育培訓上集中攻堅。扶貧工作既是治標工程，又是治本工程，既要“輸血”、又要“造血”。組織部、人社局要牽頭制定貧困群眾教育培訓總體規(guī)劃，多方整合培訓資源，通過立體式、全方位、有深度的培訓，使貧困群眾的勞動力優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和技能優(yōu)勢轉化為實實在在的經(jīng)濟效益;要突出抓好勞務技能培訓，通過訂單培訓、定向培訓、菜單培訓等方式，切實提升務工技能培訓的實效性和針對性，打造勞務品牌優(yōu)勢;要緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力開展實用技術培訓，帶動全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效。五是著眼破解瓶頸制約，在體制機制創(chuàng)新上集中攻堅。堅持把扶貧領域的改革工作擺在突出位置，注重用改革創(chuàng)新的思維去思考、用改革創(chuàng)新的辦法去破解推進精準扶貧、精準脫貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，切實發(fā)揮改革對扶貧開發(fā)的牽引作用。要加快推進貧困村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，盡快出臺支持規(guī)模經(jīng)營的政策措施，引導土地依法規(guī)范、合理有序流轉;要進一步完善土地流轉評估、不動產(chǎn)評估、財產(chǎn)公證等辦法，為貧困群眾通過不動產(chǎn)資源抵押貸款創(chuàng)造條件;要創(chuàng)新金融扶貧模式，按照政府注資、農(nóng)戶出資參與，縣鄉(xiāng)村三級共同監(jiān)管負責的辦法，指導貧困村規(guī)范建立扶貧資金互助社，引導財政扶貧資金、社會幫扶資金等折股量化到貧困村、貧困戶，投入到專業(yè)合作社、龍頭企業(yè);要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，大力發(fā)展電子商務、網(wǎng)店服務、網(wǎng)貨供應、網(wǎng)絡物流等新興產(chǎn)業(yè)，引導貧困戶通過電子商務平臺銷售產(chǎn)品、進入市場，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合的好經(jīng)驗好模式。六是著眼強化戰(zhàn)斗堡壘，在基層組織建設上集中攻堅?；鶎狱h組織是國家政權最基本的細胞，距離群眾最貼近、服務群眾最直接、聯(lián)系群眾最緊密，是精準扶貧最重要的力量。堅持把扶貧攻堅作為檢驗和強化各級黨組織和廣大黨員干部服務能力的有力抓手，以服務型黨組織建設為載體，狠抓軟弱渙散黨組織整頓提升，全面推行“3354”聯(lián)系服務群眾工作法，不斷提升基層黨組織服務水平;著力建強基層黨組織，注重選配創(chuàng)業(yè)型班子，培育產(chǎn)業(yè)型干部，大力實施“一村一名大學生”計劃，為每個貧困村選派1名大學生村干部，切實夯實基層組織建設基礎。

5、堅持“五個結合”，打好精準扶貧、精準脫貧的“組合拳”。精準扶貧是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，必須與全縣其他工作統(tǒng)籌起來、兼顧起來、關聯(lián)起來，堅決克服就事論事和專事任事的狹隘思想，用全局的意識定位精準扶貧，用戰(zhàn)略的思維謀劃精準扶貧，用務實的措施推動精準扶貧。一是堅持精準扶貧與縣域經(jīng)濟發(fā)展相結合。按照“以縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展”的要求，緊扣結構調整、提質增效和創(chuàng)新驅動三大主題，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶和國家向西開放開發(fā)等重大戰(zhàn)略機遇，深入實施“3341”項目工程，深度開發(fā)綠色果蔬、畜牧養(yǎng)殖、地方工業(yè)、特色旅游、商貿物流五大產(chǎn)業(yè)，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型市場主體，全面提升縣域經(jīng)濟實力，真正實現(xiàn)扶貧開發(fā)和縣域經(jīng)濟發(fā)展良性互動。二是堅持精準扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設相結合。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅的重要渠道，推動貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設進程的有效渠道。要積極推進整村、整組移民搬遷，引導有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調解決好搬遷安置過程中土地調整變更、土地承包經(jīng)營權、房屋產(chǎn)權、戶口遷移、子女入學、社會保障，以及搬遷后基礎配套、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，全面落實相關優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是堅持精準扶貧與生態(tài)文明建設相結合。通過調研，我們發(fā)現(xiàn)，越是貧困的地方，生態(tài)環(huán)境越脆弱，群眾對生態(tài)環(huán)境的依賴程度越高。全縣各級各部門必須把生態(tài)文明建設作為推進扶貧開發(fā)的紅線，精心實施新一輪退耕還林、道路林網(wǎng)、小流域綜合治理等項目，持續(xù)抓好生態(tài)綠化示范村建設，切實鞏固貧困鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設成果;要把生態(tài)補償機制作為提升貧困鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設水平的重要手段，建立完善區(qū)域性生態(tài)補償機制，嚴格兌付各項補償政策，實現(xiàn)生態(tài)文明建設與扶貧開發(fā)相互支撐、相互促進。四是堅持精準扶貧與雙聯(lián)行動相結合。把雙聯(lián)行動作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，充分發(fā)揮雙聯(lián)單位在政策、項目、資金方面的優(yōu)勢，切實幫助聯(lián)系村做好基礎設施建設、富民產(chǎn)業(yè)培育、技術培訓等工作，為貧困群眾脫貧致富提供保障。要加快雙聯(lián)力量結構和布局的調整優(yōu)化，加大內引外聯(lián)力度，積極爭取民營企業(yè)、個體工商業(yè)者、社會組織、愛心人士與雙聯(lián)村結對幫扶，壯大幫扶力量，促進雙聯(lián)行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發(fā)揮更大效應。要突出雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促互建，促進雙聯(lián)行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發(fā)揮更大效應。五是堅持精準扶貧與用好支持革命老區(qū)脫貧致富的政策相結合。中央和省市委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一個特殊政策，也是我們加快脫貧致富、建設全面小康的一個重大機遇。全縣上下要牢固樹立老區(qū)意識，精研老區(qū)政策、謀劃對接項目，加大向上匯報爭取和對外宣傳推介的力度，用老區(qū)這張牌爭取更多支持，為促進經(jīng)濟轉型升級、加快群眾脫貧致富辦更多實事。

三、強化組織領導，狠抓措施落實，努力推動全縣精準扶貧精準脫貧工作取得新成效。

一分部署，九分落實。當前，全縣精準扶貧精準脫貧工作的目標任務、著力重點、推進措施已經(jīng)十分明確，關鍵在于抓好落實。全縣各級各部門要把精準扶貧納入“工作落實年”的重要內容，緊盯總體要求，聚焦目標任務，攻堅克難，真抓實干，促進各項工作任務按進度、按要求落實到位。

一是認識上要再統(tǒng)一。省市明確要求，到20xx年我縣要實現(xiàn)整縣脫貧，時間緊，任務重，難度大。全縣上下要把精準扶貧作為最大的政治、最大的任務、最大的機遇，思想上有一個清醒的認識，工作上有一種強烈的擔當，充分認識精準扶貧精準脫貧的重要性和緊迫性，把思想和認識統(tǒng)一到關于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神上，統(tǒng)一到實現(xiàn)新一輪扶貧綱要和全面建成小康社會的目標任務上，真正把全面小康作為全局工作的重中之重，把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重，把精準扶貧作為扶貧攻堅的重中之重，切實加快脫貧致富步伐。

二是精力上要再集中。全縣各級各部門要把扶貧攻堅擺在更加突出的位置，作為當前最重要的任務、最緊迫的工作、最艱巨的使命來抓，時時把扶貧攻堅的使命放在心上，牢牢把扶貧開發(fā)的職責扛在肩上，緊緊把扶貧開發(fā)的工作抓在手上，切實加快脫貧致富步伐。各級黨組織主要負責人是推進精準扶貧的第一責任人，既要指揮部署又要傳導壓力，既要研究謀劃又要親臨一線作戰(zhàn)，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要按照“四個體現(xiàn)、四個經(jīng)常”的要求，親自進村入戶，深入調查研究，準確掌握第一手資料，把主要精力用在抓扶貧攻堅上，對每個貧困村的貧困特點、成因、解決措施和辦法都要有深入地了解和研究，做到心中有數(shù)。

三是宣傳上要再加強。要牢牢把握正確的輿論導向，廣泛宣傳國家和省市精準扶貧政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、取得的成績和發(fā)展前景，及時宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門精準扶貧工作進展情況，深入宣傳各單位在精準扶貧中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要重視典型培育工作，認真總結精準扶貧工作的經(jīng)驗和做法，深度挖掘精準扶貧工作的特色和亮點，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，帶動整體工作提升水平。

四是合力上要再聚焦。全縣各級各部門要強化大局意識、服務意識，牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、通力協(xié)作，形成強大的工作合力。縣精準扶貧精準脫貧工作指揮部要發(fā)揮好組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調職能，明確職責任務，細化靠實責任，形成“上下聯(lián)動、左右銜接、合力推進”的工作機制?？h扶貧辦要主動與相關部門做好銜接，保障各項重點工作有序開展。農(nóng)口部門要多方論證爭取項目，牽頭抓好工作落實;財政局要多方籌措資金，為精準扶貧提供資金保障;紀檢監(jiān)察機關要加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，嚴肅查處違規(guī)違紀案件，全力維護群眾利益。其他部門要按照各自承擔的任務，服從統(tǒng)一調配，主動開展工作。

五是項目上要再整合。積極搶抓國家加大對西部地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和省上集中財力對貧困地區(qū)水電路傾斜等機遇，著眼強化對貧困地區(qū)發(fā)展的帶動作用，按照“整合項目、聚集資金、集中連片、集約發(fā)展、突出重點、整體推進”的思路，有效整合扶貧資金，集中力量辦大事，確保項目資金使用效益最大化。發(fā)改局、財政局、扶貧辦要把扶貧專項資金和各類幫扶資金整合起來，集中打包，統(tǒng)一使用，在確保扶貧方向和性質的前提下，充分發(fā)揮項目效益?？h直各部門要積極和省市對口部門做好銜接，爭取更多的項目和資金用于精準扶貧，多方整合以工代賑、一事一議、危房改造、農(nóng)村道路建設、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項目資金，全力支持貧困鄉(xiāng)村改善基礎條件，培育富民增收產(chǎn)業(yè)，從根本上解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展資金短缺的問題。

六是監(jiān)管上要再強化。牢固樹立扶貧資金是貧困群眾“保命錢”、“高壓線”的思想，嚴格執(zhí)行縣級報賬制、國庫集中支付、項目主管部門專賬核算等各項規(guī)定，筑牢扶貧資金監(jiān)管防線，規(guī)范資金管理使用。要嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風，堅決杜絕克扣擠占、優(yōu)親厚友、虛報冒領、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

七是督導上要再嚴格。要把精準扶貧作為“工作落實年”的重要內容，采取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，重點督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門是否把主要精力放在扶貧攻堅上、扶貧政策和資金是否得到嚴格落實、扶貧措施和辦法是否精準到位、扶貧成效評價是否科學有力、貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務落地生根。要強化追責問效，對工作落實不力、工作內容不精準、工作措施不到位、貽誤工作的人和事，堅決約談，嚴肅追責。要建立“雙向評議”考核機制，優(yōu)化指標體系，將扶貧工作實績納入班子考核和個人年度考核，對完不成扶貧任務、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

八是作風上要再改進。堅持把“三嚴三實”專題教育與精準扶貧結合起來，深入查擺扶貧工作中“不嚴不實”的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗落實“三嚴三實”的實際成效。各級各部門要在準確把握縣情實際、精準對接上級精神、充分尊重群眾意愿的基礎上，對各自承擔的工作任務進行深入謀劃和細化分解，使各項工作謀劃得更具體、更務實;要把精準扶貧作為聯(lián)系服務群眾的“直通車”，培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”和提升能力素質的“助推器”，實行領導在一線指揮、干部在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)，引導各級干部在精準扶貧、精準脫貧的實踐中磨煉意志、砥礪品質，鍛煉本領、提高能力。

四、緊盯年度目標，全力實干攻堅，確保精準扶貧精準脫貧工作開好頭起好步。

今年是推進精準扶貧精準脫貧的關鍵一年。做好當前精準扶貧工作，事關全縣精準扶貧工作能否起好步、開好局。全縣各級各部門要認真貫徹中央和省市委的決策部署，按照縣委、縣政府總體要求，對當前工作再梳理，再完善，再提高，理清輕重緩急，把握節(jié)奏節(jié)點，明確完成時序，全身心投入扶貧攻堅主戰(zhàn)場。

一是認真摸清貧困底數(shù)。前段時期，由縣級領導帶隊，各雙聯(lián)單位牽頭，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村組、逐農(nóng)戶進行了調查摸底，但還存在底子摸得不準、程序不夠規(guī)范等問題。今天會后，各級各部門要立即對扶貧建檔立卡工作開展“回頭看”，嚴格按照“五步工作法”對貧困戶進行一次再摸底、再規(guī)范。一是農(nóng)戶報、社內評，由農(nóng)戶提出書面申請，以社為單位，由民主評議小組進行民主評議，提出初選名單;二是村民議、入戶查，召開村民代表會議對初選名單進行審議，提出備選名單，再由村社干部和幫扶工作隊進行入戶調查，確定擬選名單;三是村級定、鄉(xiāng)審核，村級兩委班子對擬選名單進行把關后，提交村民代表大會審定，最后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核;四是兩公示、一公告，對選出的貧困戶名單，縣鄉(xiāng)村三級各公示5天無異議后，錄入建檔立卡信息管理平臺;五是實名管、動態(tài)調，對確定的貧困戶進行建檔立卡、實行實名制管理，建立有進有出的動態(tài)管理機制，做到脫貧銷號、返貧掛號，真正做到對象精準。

二是健全完善各類臺賬?？h扶貧辦要按照建立大數(shù)據(jù)庫的要求，建立全縣扶貧對象電子臺賬，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、戶、人的五級扶貧信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧農(nóng)戶有序退出，返貧戶及時納入幫扶。要按照“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”的要求，切實做好數(shù)據(jù)糾錯和資料歸檔工作，全面掌握貧困狀況，分析致貧原因，明確幫扶主體，落實幫扶措施。縣直有關部門要全力抓好“2+19”方案的落實，對本部門牽頭實施的項目要建立臺賬，跟蹤問效。各幫扶單位要對貧困村、貧困戶基本信息建檔立卡工作進行再完善，積極銜接制作91個貧困村扶貧地圖和視頻資料，制定詳細的年度扶貧計劃，實行臺賬化管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。各貧困村要對駐村工作隊的工作情況進行詳細記載和適時監(jiān)督，為年終考核工作提供參考依據(jù)。

三是切實完善工作規(guī)劃。要緊扣省委“1+17”和市縣委“2+19”精準扶貧工作方案，按照“整區(qū)域規(guī)劃、節(jié)點式布局、組團式建設、聯(lián)片式突破”的思路和建立科學完備的扶貧攻堅規(guī)劃體系的目標要求，圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、社會事業(yè)、科技培訓等內容，因地制宜，科學編制91個貧困村建設規(guī)劃，抓緊和省市各項規(guī)劃進行對接，精準跟蹤項目和建設進度，切實提升規(guī)劃的科學性和實用性。

四是集中對接項目資金。隨著省市關于精準扶貧精準脫貧政策的出臺，各項扶貧項目資金集中向貧困地區(qū)傾斜，為我們加快脫貧致富步伐提供了難得機遇。全縣各級各部門要主動出擊，組建專門班子，集中與省市主管部門溝通銜接，全力爭取項目，確保各部門落實的項目資金達到各縣區(qū)平均線以上。要圍繞省市扶持政策謀劃項目，緊盯省上“1+17”和市上“2+19”規(guī)劃方案，準確研究省市政策，把握投資導向，認真謀劃一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎設施等方面的項目;要盯緊省市部門爭取項目，瞄準省市投資導向和扶持重點，積極與省市直部門進行高效密集的銜接匯報，及時跟蹤申報項目，真正把項目抓到手，把資金爭回來;要緊扣鄉(xiāng)村實際整合項目，按照“產(chǎn)業(yè)互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目進行整合，打捆包裝，集中使用，優(yōu)先支持貧困程度深、脫貧任務重的鄉(xiāng)村，保證扶貧開發(fā)資金的使用效果;要強化協(xié)調服務實施項目，嚴格落實項目包抓責任制，明確領導，確定目標，強化調度，加快在建項目實施進度，提高項目建設質量。

五是加快重點工程建設。按照邊規(guī)劃、邊建設的原則，對已確定的重點項目、重點工程要抓緊實施，確保按期建成。要加快整村推進項目建設，對產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目要加快進度，全面推進，對基礎設施項目要搞好規(guī)劃，倒排工期，力爭在9月底全面完工;要加快易地扶貧搬遷工程建設，在充分尊重搬遷群眾意愿的基礎上，把省市的政策講清楚，結合搬遷對象實際，合理確定建設標準和內容，確保太平盤口等9個易地搬遷工程年底前全面建成主體。同時，要切實加快雙河公路、河堤治理、安全飲水等項目進度，確保8月底前完工。要加快精準扶貧示范村建設，對確定的太平朱家溝、陰坡，高平上梁、渠劉4個精準扶貧示范村，要堅持高標準規(guī)劃、高質量推進，對規(guī)劃的社區(qū)服務中心、村級教學點、集中養(yǎng)殖小區(qū)等項目要責任到人，強化調度，確保各項扶貧工作順利進行。

同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱巨、責任重大。全縣各級各部門要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步堅定信心、創(chuàng)新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為與全國全省全市同步建成全面小康而努力奮斗!

全國扶貧工作會議講話篇三

同志們：

這次全國扶貧工作會議與中央農(nóng)村工作會議套開，在扶貧開發(fā)的歷史上還是第一次，充分表明黨中央、國務院對扶貧開發(fā)工作的高度重視。會議的主要任務是深入貫徹落實黨中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和國務院扶貧開發(fā)領導小組第一次全體會議的精神，以科學發(fā)展觀為指導，特別是20xx年扶貧開發(fā)工作的成效和經(jīng)驗，全面分析新階段扶貧工作的形勢和任務，安排部署20xx年以及今后一個時期的工作。會議還將對中央國家機關定點扶貧、東西扶貧協(xié)作和扶貧系統(tǒng)抗震救災的先進單位和個人進行表彰。下面，我講幾點意見。

一、扶貧開發(fā)工作的成就和經(jīng)驗。

在黨中央、國務院及各級黨委政府正確領導下，在有關部門和社會各界大力支持下，經(jīng)過貧困地區(qū)廣大干部群眾不懈努力，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20x年)》(以下簡稱《綱要》)實施進展順利。

20xx-20x年，扶貧開發(fā)取得顯著成效。

一是貧困人口減少速度逐步加快。全國農(nóng)村絕對貧困人口從2820萬減少到1479萬;低收入人口從5825萬減少到2841萬。低收入以下人口年均減少860萬人，扭轉了《綱要》實施前兩年貧困人口減少速度放緩的趨勢。

二是貧困地區(qū)基礎設施和社會服務繼續(xù)改善。國家扶貧開發(fā)工作重點縣(以下簡稱重點縣)自然村通公路、通電、通電話、通廣播電視的比例，行政村有衛(wèi)生室和合格衛(wèi)生員的比例，均有較大幅度提高。

三是貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯增加。重點縣農(nóng)民人均純收入從1305元增加到2278元，連續(xù)五年實際增幅在6%以上，并高于全國平均水平。

四是貧困地區(qū)整體經(jīng)濟水平有所提高。重點縣產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構得到調整，部分重點縣實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。

20xx年，恰逢改革開放xxx周年，既是全面貫徹落實xx大精神的第一年，也是深入學習實踐科學發(fā)展觀，扶貧工作實現(xiàn)重大轉折的一年。年初，新一屆政府機構改革，穩(wěn)定了扶貧機構和隊伍;扶貧投入大幅增加，為做好全年工作奠定了堅實基礎。在集中全黨智慧、統(tǒng)一全黨意志的基礎上，關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》對新時期農(nóng)村改革發(fā)展做出了全面部署，并對做好新階段扶貧開發(fā)提出了明確要求，精辟、準確地闡述了新階段扶貧開發(fā)的目標、意義、戰(zhàn)略和政策體系、方針、標準、對象、首要任務和工作重點，不僅具有重大現(xiàn)實意義，而且具有深遠歷史影響。本屆政府扶貧開發(fā)領導小組第一次全體會議，全面貫徹《決定》精神，進一步明確了今后十二年扶貧開發(fā)的奮斗目標，并對扶貧系統(tǒng)全面貫徹落實三中全會精神做出具體安排。扶貧系統(tǒng)對于新階段扶貧開發(fā)工作的認識更加統(tǒng)一，思路更加清晰，信心更加堅定，措施更加有力。在克服種種不利因素的情況下，預計今年農(nóng)村貧困人口將繼續(xù)減少，重點縣農(nóng)民人均純收入仍呈增長態(tài)勢。

20xx年的具體工作有兩點最為突出。

一是優(yōu)先實現(xiàn)“三個確?！蹦繕说奶岢龊屯七M(即從20x年起，用三年時間，確保22個人口較少民族、重點縣邊境一線和革命老區(qū)的24649個貧困村完成整村推進扶貧規(guī)劃)。為實現(xiàn)這個目標，加大了部門協(xié)調的力度。扶貧辦與12個部門聯(lián)合下發(fā)了《關于共同促進整村推進扶貧開發(fā)工作的意見》，同時，對定點扶貧單位和東部省市提出認領“三個確保”村的要求。大幅度增加中央財政專項投入，并安排福利彩票公益金1.7億元用于部分革命老區(qū)貧困村?！叭齻€確?！比蝿毡容^重的省份整合不同渠道資源，加大了投入和工作力度。湖北20xx年安排803個老區(qū)貧困村實施整村推進，占“三個確?！贝宓?7%，并計劃未來兩年每年安排1251個村。河北扶貧辦與老區(qū)縣逐一研究脫貧思路，力爭1242個老區(qū)貧困村每個村的財政投入不低于100萬元。到20xx年底，全國又有1.7萬個貧困村完成整村推進任務，是《綱要》實施以來進展最快的一年;其中“三個確?！必毨Т褰?000個。

二是扶貧開發(fā)與防災減災、災后恢復重建有機結合機制的初步建立。針對年初波及南方13個省區(qū)市的低溫雨雪冰凍災害、特別是“5﹒12”汶川特大地震災害，貫徹落實胡總書記、回良玉副總理關于扶貧開發(fā)要與災后恢復重建相結合的指示精神，制定了貧困地區(qū)自然災害突發(fā)事件應對預案，編制了《汶川地震貧困村災后重建規(guī)劃方案》，并納入國家災后恢復重建總體規(guī)劃，啟動了恢復重建試點，為受災貧困人口爭取了特殊支持。同時，明確提出在貧困地區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)開發(fā)中要充分考慮防災減災的工作思路。

扶貧開發(fā)其他重點工作也取得很大成效。對100多萬貧困地區(qū)勞動力開展了就業(yè)技能培訓，超額完成計劃。認定第二批國家扶貧龍頭企業(yè)364個，使扶貧龍頭企業(yè)總數(shù)達到725個。這些龍頭企業(yè)共帶動1300萬農(nóng)戶增收，其中貧困農(nóng)戶450多萬。移民扶貧60多萬人，為從根本上改變這些貧困人口的生產(chǎn)生活條件打下了基礎。啟動了四川阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點，從今年起，中央財政將連續(xù)五年每年安排3.34億元專項資金。云南莽人、克木人扶貧開發(fā)工作試點，貴州石漠化地區(qū)種草養(yǎng)畜試點和新疆阿合奇邊境地區(qū)扶貧開發(fā)工作試點進展順利。

扶貧開發(fā)取得的成就，主要得益于以下做法和經(jīng)驗：

一是全面實施強農(nóng)惠農(nóng)政策。中央制定和出臺了以“四減免、四補貼”為主要內容的強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村基礎設施建設進一步加強。農(nóng)村義務教育實行“兩免一補”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度普遍建立。20xx年在全國農(nóng)村建立最低生活保障制度，從制度安排上解決了農(nóng)村貧困人口的基本生存問題。西部開發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更好環(huán)境，實施以工代賑政策明顯改善了貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，提供了就業(yè)機會。國務院有關部門努力促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，共同推進扶貧事業(yè)。

二是較大幅度增加扶貧投入。20xx-20xx年，中央財政扶貧資金從106億元增長到144億元，共投入753億元;28個有扶貧任務的省(區(qū)、市)省級財政扶貧資金從22億元增加到48億元，年均遞增16.9%。20xx年中央安排的財政扶貧資金(含以工代賑)為167.34億元，比去年凈增23.34億元，增長16.1%，增幅和增量均達到歷史最高水平。國務院決定“三西”資金延長到，明年開始每年增加1億元。省級財政扶貧投入49.24億元，增加了5.9億元，增長13.6%。

全國扶貧工作會議講話篇四

同志們：

今天，縣扶貧開發(fā)領導小組召開的這次全縣扶貧開發(fā)工作會議，是在建設社會主義新農(nóng)村的開局之年召開的一次非常重要的會議。主要是傳達貫徹自治區(qū)扶貧辦主任工作會議精神，總結和安排部署扶貧開發(fā)工作，進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，強化措施，狠抓落實，努力推動我縣扶貧開發(fā)工作再上新臺階。剛才，會議對扶貧開發(fā)先進村進行了表彰，在此，我代表、人大、政府、政協(xié)向受表彰的先進村表示祝賀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村代表還做了表態(tài)發(fā)言，政府副袁秉和同志全面總結了2015年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意。下面，我再強調幾點：

一、正確認識新形勢，進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的信心和決心

力，大力實施扶貧開發(fā)整村推進工程，舉全縣之力，整合各類項目和資金，投入資金928.9萬元，全面完成了20個重點貧困村到村到戶項目，其中實施基礎設施項目8個、到村到戶項目15個，涉及農(nóng)戶4193戶1.84萬人，為我縣創(chuàng)建“扶貧開發(fā)整村推進示范縣”積累了經(jīng)驗，大灣鄉(xiāng)尚坪村榮獲“全國整村推進先進村”稱號。二是大力開展閩寧對口幫扶工作，爭取閩寧資金565萬元，實施項目14個，推進了扶貧開發(fā)進程。三是積極開展社會幫扶工作，協(xié)調爭取社會資金87萬元，為扶貧濟困工作的開展提供了有效的資金支持。同時，在基本農(nóng)田建設、勞務培訓、生態(tài)移民、外援項目等工作方面，也取得的較好成績，為培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作出了突出貢獻。

在看到成績的同時，我們還必須清醒的認識到，全縣扶貧開發(fā)工作還存在一些困難和問題。一是貧困面依然很大，按照小康生活標準，仍有貧困村98個，占行政村總數(shù)（112個）的87.5％；貧困人口3705戶1.85萬人（人均純收入在924元以下），扶貧任務依然艱巨。二是貧困人口的生產(chǎn)生活條件較差，交通不便，整體素質不高，扶貧工作難度大。三是已脫貧群眾因病、自然災害等原因返貧率高，群體自我發(fā)展能力還很弱。四是我縣經(jīng)濟基礎薄弱，財力匱乏，扶貧資金的投入不足，扶貧效果還不明顯。對這些困難和問題，必須認真加以克服和解決。

今年，中央把建設社會主義新農(nóng)村作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

發(fā)展的新的戰(zhàn)略部署。建設社會主義新農(nóng)村，不僅關系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關系到我縣經(jīng)濟社會的振興。建設社會主義新農(nóng)村，首要任務是消除貧困，沒有貧困農(nóng)村的全面發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村就是一句空話。因此，扶貧開發(fā)是社會主義新農(nóng)村建設的先決條件和基礎。抓好扶貧開發(fā)，就是抓住了當前新農(nóng)村建設的主要矛盾。我們只有發(fā)展好經(jīng)濟，建設好家園，讓貧困農(nóng)民過上寬裕的生活，才能加快新農(nóng)村的建設步伐，才能實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。我們要充分利用當前的大好形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，搶抓機遇，加倍努力，扎實有效地做好我縣的扶貧開發(fā)工作。

二、突出“三個重點”，全力做好新時期的扶貧開發(fā)工作 今年的工作任務袁副已做了全面部署，已經(jīng)很明確了。我這里只講三個問題。

戶，著力解決貧困群眾最盼最想的困難和問題，切實改善貧困群眾的生產(chǎn)生活和貧困村的面貌，夯實新農(nóng)村建設的基礎。

二要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)化扶貧是新階段扶貧開發(fā)工作的一項重要措施，是促進貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收、縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的重要途徑。要按照“市場牽龍頭、龍頭建基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，著力在壯大產(chǎn)業(yè)扶貧基地、培育扶貧龍頭企業(yè)、發(fā)揮專業(yè)協(xié)會作用等方面下大功夫。要因勢利導，重點培育以涇河肉聯(lián)廠為龍頭企業(yè)的肉牛產(chǎn)業(yè)、以晶金淀粉廠為龍頭企業(yè)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，逐步形成貿工農(nóng)、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，使貧困農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中受益。同時，招商、扶貧、農(nóng)牧等部門要加大招商引資力度，力爭在飼草深加工、藥材加工等方面引進企業(yè)，帶動貧困農(nóng)民調整結構，增加收入。要加強培育中介組織和經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮各類流通營銷協(xié)會和經(jīng)紀人的作用，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高貧困群眾的組織化程度和參與市場競爭的能力。要加強勞動力轉移技能培訓，提高輸出質量，發(fā)展壯大牢務產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾通過轉移輸出增加收入，提高素質。

三要突出社會幫扶。扶貧開發(fā)既是黨和政府的重要任務，也是各部門和全社會的共同責任。多年來，社會各界通過各種方式開展扶貧濟困活動，為改善貧困面貌的做出了貢獻。

實踐證明，調動社會力量參與扶貧開發(fā)，是加快推動我縣的扶貧開發(fā)工作的有效途徑。新一輪扶貧開發(fā)任重道遠，我們要更進一步調動一切社會力量，積極投入到此項工作中來。一是要進一步加強閩寧對口幫扶協(xié)作，積極爭取閩寧對口幫扶的項目和資金，擴大幫扶規(guī)模。二是要繼續(xù)推行包村扶貧責任制，對口幫扶單位要制定年度幫扶計劃，確定專人負責，將幫扶措施落實到貧困村、貧困戶，每年至少為幫扶村辦一到兩件實事，切實為群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，要真正做到不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合對口幫扶單位開展工作，切實為扶貧工作隊員提供必要的工作、生活條件。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位要加強與區(qū)、市定點幫扶部門的聯(lián)系和溝通，力爭取得支持，加快貧困村的脫貧致富步伐。

三、落實“五個到位”,確保扶貧開發(fā)工作取得更大實效 能否抓好我縣扶貧開發(fā)工作，關鍵取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作落實。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以對黨、對人民高度負責的精神，始終保持昂揚的斗志和務實的作風，落實“四個到位”，確保扶貧開發(fā)收到明顯成效。

項系統(tǒng)的“民心工程”、“德政工程”。對扶貧項目的實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立和完善主要領導親自抓，分管領導具體負責，扶貧工作機構直接組織實施，群眾廣泛參與的工作機制。

二是責任要到位。要按照縣抓落實、工作到村、扶貧到戶的要求，細化分解任務，一級抓一級，層層抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格按照批準的項目內容和實施地點組織實施，不得隨意改變投資方向。扶貧辦、發(fā)改局、財政局要加強聯(lián)系和協(xié)調，認真履責，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保工作平穩(wěn)快速推進。

三是任務要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要根據(jù)下達的任務，結合實際，區(qū)別輕重緩急，研究措施，環(huán)環(huán)緊扣抓落實。各包村單位要進一步理清工作思路，落實包村責任人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，幫助鄉(xiāng)村落實草畜、危房改造、造林、教育、計劃生育等重點工作，出色完成幫扶任務。

四是落實要到位。落實很重要，再好的方針政策和措施，落實不好，等于空談。在推進扶貧開發(fā)的進程中，我們一要抓好落實，二要搞好協(xié)調。不能以部門利益為重，不要斤斤計較那些工作是我們的，那些工作是別人的，只要有利于我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，只要能使農(nóng)民增收，只要能促進我縣落后面貌的改善，我們都要積極支持、協(xié)調和落實。因此，扶貧開發(fā)工作中每個單位都是主角，也是配角，既要當好主角，也要當好配角，狠抓工作的落實。

五是宣傳要到位。宣傳部門及相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力

宣傳新形勢下扶貧開發(fā)的重要意義，大力宣傳中央、區(qū)、市、縣關于建設社會主義新農(nóng)村的重大舉措，進一步鼓舞士氣，增強廣大貧困群眾脫貧致富的信心和決心。要及時宣傳好的經(jīng)驗和做法，表揚先進，鞭策后進，引導貧困村群眾參與扶貧項目的實施，變“要我干”為“我要干”，激發(fā)貧困群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和創(chuàng)造性。要讓群眾明白，扶貧工作只是一種推動機制，最終還是要靠貧困群眾苦干實干，靠勤勞的雙手，改變貧困面貌，建設新家園。

四、嚴格扶貧資金管理

要嚴格執(zhí)行中央和區(qū)、市有關規(guī)定，建立扶貧資金管理約束機制。各項扶貧資金必須專戶管理、封閉運行、捆-綁使用，繼續(xù)按照“渠道不變、投向不亂，集中使用，各負其責，各記其功”的原則，真正投向貧困村和貧困群眾最急需的項目，嚴禁以任何理由和形式擠占挪用扶貧資金。要實行項目實施、資金使用的公開制度，堅持“報帳制”，接受審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把有限的資金用好用活，最大限度地發(fā)揮資金的.使用效益。要加強項目全程跟蹤管理和督促檢查，保證工程質量，對不遵守項目資金使用紀律，造成不良后果的要嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，做好今年的扶貧開發(fā)工作任務艱巨，意義重大，讓我們在區(qū)、市黨委、政府和的領導下，齊心協(xié)力，奮力拼搏，扎實工作，大力推進扶貧開發(fā)工作再上新臺階，努力我縣經(jīng)濟社會健康、快速發(fā)展作出新的貢獻。

尊敬的各位領導，同志們，在座的各位企業(yè)人士： 大家好！

我叫王照基，是通渭縣盛泰養(yǎng)殖責任有限公司的負責人。根據(jù)會議安排，下面，我就盛泰養(yǎng)殖公司幫扶支持什川鄉(xiāng)新莊村精準扶貧工作做一匯報。

統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購。并通過“投母還羔”、

新品種、新技術難以推廣和應用等阻撓群眾發(fā)展養(yǎng)殖的現(xiàn)實問題，通過這種方式，

養(yǎng)殖戶即放心又取得了豐厚的利潤。具體做法為:

一是統(tǒng)一技術指導，樹立養(yǎng)殖信心。為了提高專業(yè)化養(yǎng)殖水平，我

進村入戶指導圈舍建設、飼養(yǎng)管理技術、秸稈飼料的利用，使群眾了解和掌握一定的養(yǎng)殖技術，充分調整農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性，幫助農(nóng)戶樹立發(fā)展養(yǎng)殖的信心。

戶投放良種羊30只。通過良種羊投放，讓養(yǎng)羊戶看到了實效，輻射帶動新莊村7社123戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)羊，其中發(fā)展40只以上養(yǎng)羊農(nóng)戶40戶，10只以上82戶。

三是提供防疫治療，提高防治水平。針對農(nóng)村動物疫病防控能力差，村級防疫力量薄弱，技術水平參差不齊、農(nóng)戶對因怕疫病受損，不愿擴大規(guī)模的現(xiàn)狀等，公司在鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一進行常規(guī)免疫接種、傳染病防治的基礎上，義務為養(yǎng)殖戶提供流感、普通病、常見病治療70多次，做到了遇到病不走村、不求醫(yī)，解決因疫病防控水平低下制約養(yǎng)羊發(fā)展的問題。

；對有貯存條件的養(yǎng)殖戶開展技術指導進行飼草貯存；對有貯存條件，但沒貯草設備的農(nóng)戶通過收取加工費的形式進行絲草，由農(nóng)戶自行貯存。解決農(nóng)民的飼養(yǎng)規(guī)模以自己所種作物秸稈承受利用能力為界限，不愿再出錢購賣飼料，沒有條件貯草、家庭養(yǎng)殖模式規(guī)模難以擴大，作物秸稈棄置浪費現(xiàn)象嚴重的問題。

五是集中

組織出售，確保出售價格。公司按照與農(nóng)戶簽訂的養(yǎng)殖協(xié)議、

收購合同，對通過“投母還羔”和輻射帶動發(fā)展養(yǎng)羊的貧困戶出欄的羊，按照不低于市場價進行回收或統(tǒng)一聯(lián)系銷售商家組織出售，形成了投放、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，解決了養(yǎng)羊戶銷售難和定價不準的問題，降低養(yǎng)殖風險。

六是加大土地流轉，解決務工人員。為了保證養(yǎng)殖規(guī)模，降低飼料成本，公司已對部分農(nóng)戶300多畝撂荒土地進行了流轉，用來種植全膜玉米和苜蓿，既解決了部分農(nóng)戶因缺乏勞動力而導致土地撂荒的問題，也為部分群眾通過流轉土地來增加收入和提供了季節(jié)性務工崗位，為個別因家庭原因特殊而不能外出務工人員，實現(xiàn)了不出家門就能掙到錢的愿望。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型組織者、帶動者和市場開拓者，在帶領農(nóng)民走向市場發(fā)揮著突出作用。貧困村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也離不開企業(yè)的支撐和帶動，什川鄉(xiāng)按照“一村一品”的要求，以“政府推動、能人拉動、大戶帶動、單位牽動、干部領動、企業(yè)促動”為動力，以標準化養(yǎng)殖企業(yè)為載體，充分發(fā)揮能人引領帶動作用。通過幫扶干部和農(nóng)技人員針對農(nóng)戶發(fā)展愿望，幫助理清發(fā)展思路，根據(jù)需求協(xié)調解決貼息貸款為貧困戶養(yǎng)殖提供資金保障，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，幫助農(nóng)戶通過養(yǎng)殖來實現(xiàn)增收目標。

全國扶貧工作會議講話篇五

尊敬的各位領導、同志們：

今天，**市扶貧基金會在**召開現(xiàn)場工作會，這既是對我市扶貧工作的一次全面檢閱，更是對**扶貧工作和其它各項工作的鼓勵和鞭策。首先，我代表**市市級四大班子和全市人民對各位領導和同志們的到來表示熱烈的歡迎!向多年來各位給予**經(jīng)濟社會發(fā)展的關心和支持表示衷心的感謝!

**市位于省城**以西50公里處，是全國重要的主焦煤生產(chǎn)基地。全市總面積1551平方公里，轄7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)4個街道辦事處，146個行政村，37個社區(qū)居委會，總人口21萬，其中城鎮(zhèn)人口13萬，農(nóng)村人口8萬。1958年設立**工礦區(qū)，1988年撤區(qū)建市。

近年來，**市在省和**市的正確領導下，在省和**市扶貧部門的大力支持下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設新型煤化工及以工補農(nóng)示范區(qū)的總體戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新理念，科學發(fā)展，全市綜合經(jīng)濟實力顯著增強，結構調整不斷深化，城市面貌大為改觀，新農(nóng)村建設成效顯著，環(huán)境質量大幅提升，社會各項事業(yè)全面進步，呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。20xx年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.3億元，同比增長7.5%;財政總收入完成20.05億元，同比增長64.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12950元，同比增長14.8%;農(nóng)民人均純收入達到6558元，同比增長10.4%。今年截至3月份，財政收入完成4.77億元，完成年計劃的22.04%，同比增長8.41%。**市先后被評為山西省縣域經(jīng)濟綜合實力二十強縣市，全國中部地區(qū)縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣市。

但作為老區(qū)，受方方面面條件的制約，仍然有一些地方生產(chǎn)生活還比較困難，還迫切需要社會的幫助和關愛。對此，**市委、市政府高度重視，多方面、多渠道，想方設法為民解憂，著力改善民生，特別是**扶貧基金會成立以來，緊密結合**實際，積極開展工作，在培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等方面做了大量卓有成效的工作，連續(xù)四年被**市委、市政府授予社會扶貧先進單位，尤其是我們的一些老領導、老同志，為了**扶貧事業(yè)的發(fā)展，親自深入山莊窩鋪了解民情，不辭勞苦，奔波在扶貧工作的一線，得到了全市人民的贊許和敬佩，也使我們很受感動。

扶貧事業(yè)是一項長期而艱巨的任務，任重道遠，要做的事情還很多。我們將以此次現(xiàn)場會為新的契機，繼續(xù)發(fā)揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，牢固樹立“人人可公益”的現(xiàn)代公益理念，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中開展的“知民情、順民意、重民生”主題實踐活動，引導好、保護好社會各界參與扶貧公益事業(yè)的積極性，努力營造捐贈光榮、奉獻可敬的良好社會氛圍。

最后，衷心希望各位領導對**的工作多提寶貴意見，也衷心希望這次**之行工作順利，心情愉快。

謝謝大家！

全國扶貧工作會議講話篇六

同志們：

根據(jù)縣委會的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報告，最后請縣政府高級顧問盧水生教授給大家作專題輔導。今天縣委扶貧工作會的主要任務是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6月12日全縣動員大會后，對全縣扶貧開發(fā)工作進行再安排、再部署。下面，我結合自己對國家扶貧政策和上級精神的學習理解，以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開發(fā)工作調研的情況，從認識上、措施上和責任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認識上能有所提高，工作上能有所改進，責任上能有所提升。

一、對扶貧開發(fā)的認識要高之又高。

黨中央、國務院對扶貧開發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農(nóng)村工作會議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅作為“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和一號民生工程。固始作為一個人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復雜，我們面臨的任務、壓力和責任只會更大。這里，我要強調三句話：

一是任務“從天而降”。為什么這么說?因為這是黨中央、國務院和省委、省政府給我們下達的任務。按照國家的要求，要在年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。按照省委、省政府給固始下達的具體任務要求，固始要在年年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長速度要高于全省平均水平。按照這個要求，到2017年底，固始縣最多還存在17個重點貧困村，最多還存在3.85萬貧困人口，其余的都要實現(xiàn)脫貧，最終和這兩年要實現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個基本任務搞清楚。而且2017年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴承諾、一個必須完成的歷史使命。

二是壓力撲面而來。固始縣總人口175萬人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務量可以說是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求2017年脫貧，時間緊、任務重、情況復雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx年9月份我在國家行政學院學習時得到的。它收錄的是同志1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點是對閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習四下基層開展扶貧工作的先進理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領導同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。

全國扶貧工作會議講話篇七

同志們：

這次全縣扶貧開發(fā)工作會議，是縣委縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：傳達學習和貫徹落實中央、省委、市委扶貧開發(fā)工作會議精神，回顧總結我縣過去十多年扶貧開發(fā)工作成績，安排部署當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，進一步凝聚各方力量，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，致力推動全縣經(jīng)濟社會快速和諧發(fā)展。剛才，做了很好的講話，下面我再講三點意見：

一、認清形勢，進一步堅定扶貧開發(fā)工作的信心。

一要認清扶貧開發(fā)的艱巨性。過去十年，我們堅持思路，強化“扶貧開發(fā)是第一民生”的理念，開拓奮進，攻堅破難，圓滿完成十年扶貧規(guī)劃綱要(20xx年——20xx年)，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績，躍上了新的臺階。經(jīng)過這些年的工作，我縣大多數(shù)貧困人口走上了脫貧致富的道路，貧困鄉(xiāng)村的落后面貌正在發(fā)生深刻變化。但我們更要清醒看到，我縣農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然困難，相當一部分貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件還沒有得到根本改變。到20xx年，按國家2300元的新貧困標準，我縣低收入以下貧困人口還有10萬余人，占農(nóng)村人口的17%;農(nóng)民人均純收入僅為全省、全市平均水平的%和%。特別是一些重點貧困村行路難、飲水難、看病難、上學難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活還很艱苦，因災因病返貧現(xiàn)象嚴重，扶貧開發(fā)工作任重道遠。

二要搶抓扶貧開發(fā)的好機遇。去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議和今年3月召開的省委扶貧開發(fā)工作會議，強調著力推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，加大對貧困地區(qū)的政策支持，并制定了支持貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的系列優(yōu)惠政策。財稅支持方面：大幅度增加中央和省級財政對貧困地區(qū)的一般性轉移支付，中央財政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū);金融服務方面：綜合運用多種政策，引導信貸資金和社會資金投向貧困地區(qū)，加強貧困地區(qū)金融服務體系和能力建設，鼓勵和支持貧困地區(qū)縣域銀行業(yè)金融機構將新增可貸資金主要留在當?shù)厥褂?，繼續(xù)完善國家扶貧貼息貸款政策，鼓勵開展小額信用貸款;產(chǎn)業(yè)扶持方面：落實國家西部大開發(fā)各項產(chǎn)業(yè)政策，國家大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排;土地使用方面：新增建設用地指標優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設用地;生態(tài)建設方面：國家建立生態(tài)補償機制，加大貧困地區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)補償力度;投資傾斜方面：加大貧困地區(qū)村級公路建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小流域與水土流失治理等支持力度，國家在貧困地區(qū)安排的病險水庫加固、生態(tài)建設、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設項目，取消縣以下(含縣)以及連片特困地區(qū)配套資金。這些特惠性政策，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，必將為今后的扶貧開發(fā)工作帶來更多的項目和資金支持。對此，全縣上下要牢牢抓住難得歷史機遇，努力把各項政策機遇轉變?yōu)榘l(fā)展機遇，不斷推進扶貧開發(fā)工作取得新成效。

三要增強扶貧開發(fā)的緊迫感。推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、縮小收入差距、防止兩極分化，是做好“三農(nóng)”工作、改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要抓手，是踐行“以人為本”執(zhí)政理念、樹立正確政績觀的必然要求，更是加快經(jīng)濟社會發(fā)展、建設小康和諧會同的迫切需要。如果貧困群眾的生產(chǎn)生活條件長期得不到改善，甚至產(chǎn)生兩極分化，我們不僅愧對一方百姓，更為嚴重的是還可能會引發(fā)社會動蕩，動搖我們黨的執(zhí)政地位。因此，扶貧開發(fā)工作不僅是一項重要的經(jīng)濟工作，更是一項嚴肅的政治任務。全縣上下務必要以對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度，統(tǒng)一思想，高度重視，深化對扶貧開發(fā)工作緊迫性、重要性的認識，進一步增強責任感和使命感，認認真真、扎扎實實做好新時期的扶貧開發(fā)工作。

二、狠抓關鍵，進一步明確扶貧開發(fā)工作的重點。

過去十年，我縣扶貧工作成就斐然，成績驕人，但同時也要清醒地看到，全國新的發(fā)展形勢催人，全縣發(fā)展滯后的現(xiàn)實逼人，新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)揚帆啟航。我們要堅定信心，主動作為，乘勢而上，努力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。當前和今后一個時期，要著力抓好以下四方面工作。

一是以扶貧開發(fā)助推新型農(nóng)村社區(qū)建設。新型農(nóng)村社區(qū)建設是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點，也是一場農(nóng)村大變革，各級各部門要從轉變農(nóng)村發(fā)展方式的角度出發(fā)，提高認識，拓寬思路，深入研究，強力推進。特別是在資金投入上，除了通過加大財政投入、用好土地收益、整合項目資金、引進市場主體等形式外，要深入研究扶貧開發(fā)的政策機制，拓展扶貧開發(fā)的服務領域，使更多的資金項目向新型社區(qū)集聚。

二是以扶貧開發(fā)助推農(nóng)業(yè)基礎建設。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、糧食增產(chǎn)計劃、土地整理等項目，爭取實施泥河洼項目區(qū)提升工程、煙草水源工程、唐河流域土地治理、馬崗灌區(qū)重建等項目，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是對泥河洼項目區(qū)，各級領導寄予厚望，必須超前部署，盡早行動，提高建設標準，健全管護機制，擴大開發(fā)成果，努力創(chuàng)建國家級高標準農(nóng)田示范區(qū)。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門要切實加快項目區(qū)遷平墳工作，確保不折不扣完成任務;水利部門要盡快組織對泥河進行治理，從根本上解決好排澇問題;電力、交通、林業(yè)等部門要整合項目資金，集中投放使用，提高項目區(qū)基礎設施配套水平。

二、三產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾長期增收。

四是以扶貧開發(fā)提升群眾發(fā)展能力。授人以魚不如授人以漁。當前，尤其要在教給農(nóng)民織網(wǎng)之術、強化農(nóng)民“造血”功能、傳授農(nóng)民致富本領、組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)生財上下功夫，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。要突出技能培訓這個重點，對貧困村富余勞動力特別是近幾年初、高中畢業(yè)而未就業(yè)的學生逐戶進行調查摸底，認真制訂培訓計劃，逐人落實培訓措施，適時組織推介就業(yè)，真正幫助貧困戶拔掉“窮根”。要突出特困戶幫扶這個重點，對有勞力但缺資金、缺技術的特困戶，各幫扶單位要“一戶一策”進行扶持，既要拿出一些實實在在的幫扶措施，做好農(nóng)內增收文章，又要引導他們跳出農(nóng)門謀發(fā)展，多層次、全方位廣開致富門路。要突出農(nóng)村勞動力轉移培訓這個重點，將勞務輸出作為增加農(nóng)民收入、開闊農(nóng)民視野的重要途徑來抓，積極主動聯(lián)系用人單位，廣辟就業(yè)渠道，努力做到“培訓一個、轉移一個”，最終實現(xiàn)“一人務工、全家脫貧”的目標。同時，繼續(xù)深入開展扶貧助學活動，幫助家庭困難戶子女解決入學難的問題。

三、強化領導，進一步凝聚扶貧開發(fā)工作力量。

扶貧開發(fā)工作是民生工程、民心工程，扶貧開發(fā)工作能否順利實施，能否取得實實在在的效果，關鍵在于落實。

一要強化領導，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“縣負總責、鄉(xiāng)抓落實、扶貧到村、工作到戶”的要求，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實把扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程，主要領導要經(jīng)常研究思考扶貧工作，分管領導要具體抓好落實;嚴格對照扶貧開發(fā)工作的要點和任務，逐層分解，把責任落實到位，把擔子壓到實處。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功”的原則，明確各部門職責，加強教育、文化、衛(wèi)生、水利、電力、交通、社保等部門的協(xié)調，以財政扶貧資金為“粘合劑”和“啟動器”，引導各部門加大在特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、文教衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境等建設方面的投入力度，使整合攻堅的效益更加明顯。

二要以人為本，發(fā)動群眾。貧困群眾是扶貧開發(fā)的受益者和實施主體。扶貧開發(fā)需要國家的投入，但要實現(xiàn)脫貧致富，最終要靠群眾的自我發(fā)展能力。要轉變政府職能，堅持以人為本，充分挖掘貧困群眾的內在活力，把外部支持和內部努力結合起來，實現(xiàn)由“政府大包大攬”向“群眾自主建設”轉變。要把扶貧開發(fā)項目實施知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權交給群眾，發(fā)揮群眾在項目建設中的積極投入和項目建成后主動管理的主體作用，杜絕“今年建，明年變，后年什么都看不見”的現(xiàn)象發(fā)生，真正把扶貧開發(fā)工程建設成為新農(nóng)村示范工程、民心工程、德政工程。

也不耽擱、一分錢也不浪費。要堅持正確的用人導向，完善干部實績評價機制，讓那些扎實苦干、創(chuàng)業(yè)有成的干部得到提拔重用，形成“扶貧有干頭，干好有奔頭，干砸沒搞頭”的濃厚氛圍。

同志們，在新的起點上，我們要以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務實、扎實有力的工作舉措，乘勢發(fā)力，再立新功，高位、高效、高質推進扶貧開發(fā)工作，以優(yōu)異成績迎接的勝利召開!

全國扶貧工作會議講話篇八

尊敬的各位領導、同志們：

今天自治區(qū)召開科技扶貧指導員工作總結會，對進一步做好科技扶貧工作，促進農(nóng)牧民脫貧致富，具有積極重要的意義。下面，我就原州區(qū)一年來科技扶貧指導員工作情況，向大會作簡要匯報，對其中存在的不足之處，請領導和同志們批評指正，多提寶貴意見。

一、建立工作機制，明確科技扶貧目標任務。

我們認真學習“自治區(qū)科技脫貧致富指導員‘百人團’幫扶工作方案”，在領會精神的基礎上，結合原州區(qū)的實際，安排15名科技扶貧指導員對15個村進行科技扶貧。我們召開科技扶貧指導員動員座談會，制定20xx年科技扶貧工作方案，明確項目扶持方向和目標任務，保證科技扶貧指導員工作有計劃、有目標、有任務，能夠順利實施，取得實際成效。我們嚴格執(zhí)行《自治區(qū)科技扶貧指導員考核細則》，加強對科技扶貧工作的動態(tài)管理，增強科技扶貧指導員的工作責任心和工作緊迫感，促進科技扶貧工作深入發(fā)展。

二、形成工作特點，全面推進科技扶貧工作。

一是做到定位準。各指導員能夠深入村組，結合實際，因地制宜，找準發(fā)展經(jīng)濟、農(nóng)民增收的切入點，以最少的資金突出科技扶貧，選準示范戶，起到帶動輻射作用。二是做到工作實。各指導員與村領導共同制定發(fā)展規(guī)劃，確定項目方案，種植業(yè)主要是調整結構和推廣新品種，畜牧業(yè)主要是建立示范戶，組建牛、羊入股合作社，以此開展科技扶貧工作。三是做到思路新。能夠突破資金瓶頸，推進項目發(fā)展，如中河紅崖村以專項資金支持農(nóng)戶建設標準化牛舍100棟，被原州區(qū)畜牧中心批準為中河鄉(xiāng)唯一的養(yǎng)殖專業(yè)村，其他如楊河村、母家溝村、清水灣村、大疙瘩村、曹河村成立了養(yǎng)羊、養(yǎng)牛合作社，促進了科技扶貧工作的發(fā)展。

三、刻苦勤奮工作，取得科技扶貧工作的實效。

經(jīng)過各指導員的細心指導和辛勤工作，原州區(qū)取得科技扶貧工作的實效，截至目前，配套項目資金130萬元，建立示范點15個，培養(yǎng)科技示范戶273戶，組織成立養(yǎng)殖合作社5個。引進蔬菜、馬鈴薯、小雜糧等新品種18個，示范推廣面積4298畝;幫助指導改建及新建牛棚126棟，羊棚29棟，蔬菜溫棚10棟，青貯池6個;配套飼草加工、防疫器械183臺(套);選購優(yōu)質基礎母牛17頭，優(yōu)質種羊29只;種植優(yōu)質牧草10100畝，指導示范戶養(yǎng)牛150多頭，養(yǎng)羊300多只，有效促進農(nóng)牧民脫貧致富。

我們原州區(qū)開展科技扶貧工作，取得了一定的成績。但我們清醒地認識到，科技扶貧是一項長期而艱巨的任務，在前進路上還會遇到很多困難和問題。因此，我們要堅定信心，充分發(fā)揮指導員的作用，持續(xù)抓好科技扶貧工作，為廣大農(nóng)牧民脫貧致富作更大的貢獻。

謝謝大家!

全國扶貧工作會議講話篇九

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)脫貧驗收工作會議，重點就是圍繞今年我區(qū)脫貧驗收工作，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作任務，靠實工作責任，凝聚工作合力，順利完成貧困人口、貧困村脫貧驗收各項任務。這次會議既是一次驗收工作啟動會，也是一次思想動員會，更是一次責任落實會。會上，書記還要作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好脫貧驗收工作作以安排。

節(jié)前，區(qū)脫貧攻堅領導小組辦公室對省脫貧攻堅領導小組辦公室《關于組織開展20__年度貧困退出驗收工作的通知》(甘脫貧領辦傳〔20__〕號)進行了轉發(fā)，我區(qū)也相應制定了《區(qū)20__年貧困退出驗收工作實施方案》，9日已通過政務專網(wǎng)下發(fā)，同時會上印發(fā)并由區(qū)委農(nóng)辦主任進行了宣讀。與去年相比，今年的脫貧驗收工作時間整整提前了一個月，時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要組織領導干部對《省貧困退出驗收辦法》進行再學習，結合我區(qū)的實施方案，立即全面啟動我區(qū)20__年脫貧驗收工作。

一要準確把握脫貧退出驗收變化。今年的全省脫貧驗收工作沿用了去年的脫貧驗收指標、辦法和程序，總體變化不大，但在一些標準和程序上有了新的要求。一是在貧困人口脫貧驗收方面，驗收范圍是全區(qū)年初確定的萬預脫貧人口，收入標準由去年的3500元增長到今年的元，省上要求收入以前三季度實際收入加上第四季度預測收入或從20__年第四季度到20__年前三季度為一個年度進行核算，這個可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確定，但要求一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入核算標準必須統(tǒng)一。在收入核算和確定脫貧人口時，要繼續(xù)執(zhí)行《省脫貧攻堅領導小組關于進一步做好精準脫貧工作的通知》(脫貧領發(fā)〔20__〕號)文件中脫貧人口收入“十不算”和“十不脫”的相關規(guī)定。20__年度貧困戶全口徑收入扣除“十不算”后核定的年人均純收入超過3700元的，認定為脫貧收入達標。其中省上對整戶無勞動能力、無業(yè)可扶、無力靠自身努力脫貧、主要依靠低保金等政策性收入維持生活的貧困戶何時脫貧也進行了明確，即這部分貧困人口在窮盡所有幫扶措施，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”后，待全區(qū)整體脫貧摘帽退出時，作為兜底一批人口開展退出驗收，在此之前，這部分特困群體即使實現(xiàn)了“兩不愁、三保障”也暫不作為脫貧對象開展退出驗收。二是在貧困村脫貧驗收方面，驗收對象為、等個年初確定的預脫貧村。對全區(qū)20__-20__年度已經(jīng)市上驗收并認定的93個脫貧村，市上將不再組織進行驗收。對于目前由于動態(tài)調整后貧困發(fā)生率高于3%的已脫貧村和非貧困村必須在整區(qū)脫貧摘帽前將貧困發(fā)生率控制在3%以下。同時對于、和3個深度貧困村，原則上今年不開展退出驗收工作。這里需要明確的是，由于貧困人口動態(tài)調整和“十不算、十不脫”政策影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能完不成今年的貧困人口、貧困村脫貧任務，區(qū)上明確要求，嚴格按照脫貧驗收標準和程序執(zhí)行，能脫多少就是多少，堅決杜絕因脫貧而脫貧，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保已脫貧退出的貧困人口、貧困村實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。三是在貧困區(qū)脫貧方面，由區(qū)扶貧、住建、水務、教育、衛(wèi)計等相關部門對照貧困區(qū)退出驗收指標自下而上對各自承擔的任務進行自評，查出問題，制定應對措施，報區(qū)脫貧攻堅領導小組辦公室。區(qū)脫貧攻堅領導小組負責匯總、分析研判，提出整區(qū)脫貧存在問題應對措施，報市脫貧攻堅領導小組。

二要準確把握脫貧退出驗收指標含義。在脫貧驗收工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關單位要對指標含義再學習、再研究，要進一步加強和省、市行業(yè)主管部門的匯報銜接，吃透各項指標內涵，做到政策清、指標清、達標條件清，確保驗收工作規(guī)范、順利開展。比如貧困人口退出“人均純收入穩(wěn)定超過當年省定退出驗收標準”指標解釋中，20__年省定退出驗收收入標準為3700元;貧困村退出“有通自然村的道路”指標解釋為行政村內20戶以上集中居住的自然村，有可以通行農(nóng)用機動三輪車的道路;“有集體經(jīng)濟收入”指標解釋為貧困村制定了集體經(jīng)濟發(fā)展計劃，有集體經(jīng)濟收入(今年暫定1萬元以上)并逐年增長。關于具體的指標解釋，這里不再逐一進行說明。

三要準確把握脫貧退出驗收程序。一是貧困人口脫貧退出。貧困人口退出驗收的責任主體是區(qū)脫貧攻堅領導小組，具體的驗收程序為：10月10日—20日鄉(xiāng)村初驗。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村兩委、駐村幫扶工作隊開展入戶摸底調查，填寫《區(qū)貧困人口脫貧退出驗收入戶調查表》，對照貧困人口退出驗收指標逐戶測評，提出擬退出貧困人口名單，組織召開包括擬退出貧困戶在內的村民大會或村民代表會議進行民主評議，村內公示無異議的，填寫《貧困人口退出驗收表》，由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長核實簽字(非貧困村由包村干部簽字)、擬脫貧戶簽字認可。擬退出貧困人口名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長簽字認可，報區(qū)脫貧攻堅領導小組。10月17日—22日部門認定。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在17日前向區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)、旅游、財政、人社、教育、民政、水務、衛(wèi)計、住建等11個行業(yè)部門提供本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預脫貧戶花名冊，部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展貧困人口退出單項項目驗收，形成驗收認定匯總表和花名冊，由部門主要負責人簽字并加蓋公章，具體入戶驗收認定人員在《貧困人口退出驗收表》部門認定意見欄填寫認定意見并簽字，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”。其中，貧困戶人均純收入由負責該村收入監(jiān)測的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”、駐村幫扶工作隊簽字認定;無因病因學因房大額借貸、不愁吃、不愁穿由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部簽字認定。部門認定結束后，于22日前將部門驗收報告和驗收認定匯總表、花名冊報區(qū)脫貧攻堅領導小組。10月23日—28日區(qū)上驗收。區(qū)脫貧攻堅領導小組組織退出驗收指標涉及的相關行業(yè)部門組成驗收工作組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的擬退出貧困人口逐戶逐項實地進行驗收。驗收工作組在鄉(xiāng)村初驗和部門認定的基礎上，根據(jù)行業(yè)部門提供的單項認定匯總表和花名冊入戶核實，在《貧困人口退出驗收表》上逐項填寫驗收工作組意見，形成驗收結果，由驗收工作組組長簽字確認。各驗收組形成本組驗收報告報區(qū)脫貧攻堅領導小組。貧困人口退出驗收結束后，由區(qū)脫貧攻堅領導小組辦公室匯總形成全區(qū)脫貧人口匯總表和花名冊，按“4342”責任體系簽字認定后，于10月28日前報市脫貧攻堅領導小組申請核查評估。二是貧困村脫貧退出。貧困村退出驗收的責任主體是市脫貧攻堅領導小組，貧困村退出驗收與貧困人口退出驗收同步開展，具體的驗收程序為：10月10日—20日鄉(xiāng)村自評。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村兩委和駐村幫扶工作隊對貧困村退出驗收指標達標情況進行測評，填寫《區(qū)貧困村脫貧退出基本情況核查表》，達到退出驗收標準的貧困村，填寫《貧困村退出驗收表》，由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長簽字確認，并在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內公示(10月17日前公示，公示期不少于3天)。公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長簽字認可，于20日前將自評結果報區(qū)脫貧攻堅領導小組。10月17日—22日區(qū)上初驗。由區(qū)扶貧、統(tǒng)計、交通、水務、發(fā)改、住建、工信、農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)、旅游、教育、衛(wèi)計、民政、文廣、人社等17個行業(yè)部門開展單項項目驗收認定，形成驗收認定匯總表和花名冊，由部門主要負責人簽字并加蓋公章，于22日前將驗收認定報告和單項項目驗收認定匯總表和花名冊報區(qū)脫貧攻堅領導小組。區(qū)脫貧攻堅領導小組結合鄉(xiāng)村自評和部門初驗結果，提出全區(qū)擬退出貧困村名單，于11月5日前報市脫貧攻堅領導小組申請驗收。同時，區(qū)直行業(yè)部門將單項項目驗收認定匯總表和花名冊報市直相關行業(yè)部門。11月初市上驗收。由市脫貧攻堅領導小組組織退出驗收指標涉及的市區(qū)兩級相關行業(yè)部門組成驗收工作組，對全區(qū)擬退出貧困村逐村逐項實地進行驗收。驗收工作組根據(jù)市直相關行業(yè)部門項目驗收認定匯總表和花名冊逐村進行驗收(具體方案待市上明確后下發(fā))。驗收核實達標的在《貧困村退出驗收表》上填寫部門認定意見及驗收工作組意見，形成驗收結果，由驗收工作組組長簽字確認。

全區(qū)脫貧驗收和省市脫貧考核工作已進入倒計時的關鍵時刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要緊緊緊扣全區(qū)年度脫貧目標要求，圍繞當前脫貧攻堅各項重點重點工作，強換措施，狠抓落實，確保順利通過省市考核驗收。

一要聚焦已脫貧人口，進一步鞏固脫貧成果。8月按照省上“十不算、十不脫”要求，結合省市區(qū)三級審計反饋，我區(qū)共返貧、回退不符合穩(wěn)定脫貧標準的貧困戶戶人，其中20__年、20__年脫貧人口返貧標注戶人，20__年脫貧人口回退標注戶人。但在實際工作中，仍有部分已脫貧人口收入不穩(wěn)定，因病、因災、因學返貧壓力較大，也就是說，這部分人雖然已經(jīng)脫貧，但教育、醫(yī)療、住房、飲水、收入等“三保障”沒有實現(xiàn)穩(wěn)定達標，對我區(qū)整體脫貧摘帽工作留有隱患。因此在今后的脫貧攻堅工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要對已脫貧人口逐戶進行摸底核實、仔細梳理，建立已脫貧戶存在問題工作臺賬，要和未脫貧戶一起，作為我們幫扶工作的重點。一是脫貧不脫責任。繼續(xù)抓好全區(qū)戶人已脫貧戶的后續(xù)幫扶工作，駐村工作組、幫扶干部繼續(xù)留守扶貧前線，鞏固脫貧成果，為脫貧村脫貧戶建立脫貧致富的長效機制。二是脫貧不脫政策。對已脫貧的貧困戶，建立脫貧對象“回頭看”“回頭幫”工作機制，建立完善脫貧成果鞏固提升考核辦法，發(fā)揮鄉(xiāng)村脫貧成果鞏固提升的責任主體，扎實抓好脫貧成果鞏固。三是持續(xù)增強發(fā)展能力。深入到村到社研究細化產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧措施，實施脫貧鞏固提升工程，著力解決貧困群眾因病、因災返貧和持續(xù)增收難等問題，進一步推動可持續(xù)富民產(chǎn)業(yè)培育，不斷增強貧困村貧困戶自我持續(xù)發(fā)展能力，確保已脫貧對象穩(wěn)定增收、長效脫貧。

二要聚焦重點工作，進一步靠實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要以落實易地搬遷、教育脫貧、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導輸出勞務、生態(tài)保護等脫貧措施為重點，區(qū)發(fā)改局負責完成易地搬遷年度任務;區(qū)教育局負責建檔立卡貧困家庭適齡學生接受各級各類教育，享受教育精準扶貧免費和資助政策;區(qū)衛(wèi)計局、民政局負責落實全區(qū)貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點、大病報銷補助起付線降至3000元、大病醫(yī)療救助等政策;區(qū)民政局負責落實農(nóng)村低保、臨時救助政策;區(qū)農(nóng)牧局、畜醫(yī)局、旅游局負責落實特色種植、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)幫扶措施;區(qū)人社局負責貧困勞動力培訓和勞務輸轉;區(qū)林業(yè)局、環(huán)保局、農(nóng)辦負責林果經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要圍繞貧困區(qū)退出7項指標、貧困村退出20項指標、貧困人口退出11項指標，緊扣省、市、區(qū)“+17”“+19”“+20”意見方案，全面查漏補缺。這里重點強調的是，區(qū)直相關部門要全面核查各項政策措施落實是否到位。在工作核查過程中，絕不能浮在面上，要將工作觸角延伸到戶，要按照誰的事誰干、誰家的娃誰抱走的要求，逐戶逐人逐項進行核實，對扶貧政策特別是一些特惠政策必須不折不扣的落實到位，絕不能因為政策沒有落實到位而影響貧困人口、貧困村脫貧退出，如果那一個部門出了問題，就要追究部門及其負責人的責任。各有關部門要嚴格按照清單式管理工作要求，找準七項重點工作對應的貧困人口、區(qū)域分布和具體類型，形成通過本行業(yè)精準扶貧措施實現(xiàn)精準脫貧的管理清單，建立工作臺賬，監(jiān)測行業(yè)精準扶貧措施落實情況，做到行業(yè)部門數(shù)據(jù)、建檔立卡系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)與農(nóng)戶實際相一致。

三要聚焦項目建設，全力抓好精準扶貧項目建設進度。20__年，區(qū)脫貧攻堅領導小組緊盯基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)扶持、能力素質提升三個方面缺項短板，先后分七批下達統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金計劃5.68億元，共安排d級危房改造、暖棚牛舍建設、產(chǎn)業(yè)技術培訓等243個項目。截止9月底，雖然所有項目已開工建設，但是工程進度相對滯后，項目資金支出9341萬元。現(xiàn)在已經(jīng)到了10月份，用于項目建設的有效時間僅剩1個月，各項目主管單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對照區(qū)上下發(fā)的項目計劃，再加力度，下大力氣，算好時間帳，排出路線圖，切實加快統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金項目建設進度，完善項目報賬資料，務必于封凍前完成所有項目建設任務，12月中旬所有項目資金報賬支出率達到100%。對于年底完不成建設任務造成資金滯留的，區(qū)上將對滯留項目資金予以收回，并在下年資金安排中予以減少。

四要聚焦環(huán)境整治，加快全域無垃圾工作進度。村容村貌整潔是貧困村脫貧的一項否決指標。目前我區(qū)已與公司洽談初步達成合作框架協(xié)議。按照協(xié)議，10月中旬公司將承接我區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化處理工作(試運行2個月)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關行業(yè)部門要主動作為，積極配合，把此項工作落到實處。一是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名責任心強、工作經(jīng)驗豐富的分管領導專門負責此項工作的銜接、協(xié)調。二是10月9日開始，公司將深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村就環(huán)衛(wèi)一體化處理的范圍、環(huán)衛(wèi)設施配備進行現(xiàn)場踏勘，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真做好對接配合工作。同時，根據(jù)實際情況確定公司辦公場地1處：要求有辦公室3間，能停放5-6臺環(huán)衛(wèi)車輛。三是請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)準備現(xiàn)有維管員花名冊和現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設施、設備清單，配合公司做好人員、設備交接工作。四是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領導安排，公司承接我區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化處理工作由區(qū)委農(nóng)辦牽頭，區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治執(zhí)法檢查辦公室(設在區(qū)農(nóng)牧局)負責具體工作，負責農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化處理工作檢查、督查，督促各項任務的落實，及時通報工作情況，對工作實施情況進行考核。

五要聚焦資料規(guī)范，確保相關資料經(jīng)得起查經(jīng)得起問。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要進一步健全完善精準扶貧精準脫貧各類基礎資料和臺賬資料，分門別類進行裝盒歸檔，特別是實施公共服務和基礎設施建設項目的部門，要抓緊匯總整理項目立項、招投標、預決算等相關資料，盡快組織完成項目驗收工作，確保項目建設程序規(guī)范、資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要到村、到戶資料清單和資料收集規(guī)范要求，逐一對照五類檔案目錄健全完善檔案資料，及時運轉貧困農(nóng)戶“三本賬”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在健全完善村級檔案資料的同時，要注重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站建設和檔案資料完善工作。

脫貧攻堅工作是一項關聯(lián)度很高、系統(tǒng)性很強的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要統(tǒng)籌考慮、協(xié)調推進，一定要用全面性、系統(tǒng)性、邏輯性的思維推進工作，決不能出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴格按照今天會議要求，以強有力的舉措、務實的作風，推動各項工作任務落到實處。

一要強化責任抓落實。全區(qū)脫貧驗收，人人肩上有擔子，個個身上有責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔貧困人口、貧困村脫貧退出的直接責任。對預脫貧、已脫貧的貧困村、脫貧人口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照貧困人口、貧困村脫貧退出驗收指標，逐村逐戶逐人核實各項措施是否落實到位，及時查漏補缺。因工作不實、工作不細，進而影響到全區(qū)脫貧驗收的，那一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出問題，主要領導就要承擔相應的責任。區(qū)直相關行業(yè)部門要承擔脫貧退出行業(yè)部門政策落實的直接責任。區(qū)扶貧、發(fā)改、財政、工信、住建、交通、農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)、人社、教育、民政、水務、衛(wèi)計、文廣、統(tǒng)計、旅游等部門，要嚴格按照職責分工，對照脫貧驗收指標，對貧困人口、貧困村、貧困區(qū)脫貧退出政策落實情況逐項進行核實，政策落實情況分行業(yè)、部門逐項核查，逐戶查漏補缺。因工作不實、不細、不深入，導致政策落實不到位，影響到全區(qū)脫貧驗收的，主要領導就要承擔相應的責任。區(qū)脫貧驗收工作組要承擔貧困人口脫貧退出驗收的直接責任。區(qū)上成立了由主要領導任組長的脫貧驗收工作領導小組，下設6個脫貧驗收工作組，各工作組組長是該組貧困人口脫貧驗收的直接責任人。區(qū)上開展驗收前，區(qū)扶貧辦要對驗收工作組人員進行詳細的安排和培訓。在入戶驗收過程中，要逐項逐戶對鄉(xiāng)村自評、部門認定的驗收意見進行核實，加強脫貧攻堅政策宣傳，做好省市抽查驗收的準備工作。省市驗收到那一組負責驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和戶，那一組就要到現(xiàn)場進行配合驗收，確保省市驗收不出問題。

二要強化協(xié)作配合抓落實。脫貧退出驗收涵蓋多個領域，各項指標關聯(lián)度大，是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門通力協(xié)作，共同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，絕不允許推諉扯皮、消極應付、敷衍塞責。對涉及多個部門的考核驗收任務，各相關部門要目標一致，步調一致，主動溝通，密切配合，把協(xié)作的工作、服務的工作做好做實，不拖全局后腿，不影響整體工作進度。

三要嚴格時間節(jié)點抓落實。脫貧退出驗收程序環(huán)環(huán)相扣，每個程序、每個環(huán)節(jié)都有具體的時限要求，今天會上也做了進一步明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要樹立時間觀念和效率意識，把“馬上就辦、辦就辦好”作為工作準則，按照既定的時間節(jié)點，對承擔的工作早安排、早部署、早落實，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一刻也不放松，確保按時完成各項工作任務。

四要嚴格督查調度抓落實。區(qū)扶貧辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，按照驗收程序、時間要求，勤督查、勤調度，重點對脫貧驗收程序、責任落實等情況進行監(jiān)督檢查，對工作進展緩慢的要反復督促督辦，以嚴格的、高密度的、強有力的督查確保各項工作任務真正落到實處，對督查中發(fā)現(xiàn)的難點問題和普遍性問題，要及時匯報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。

同志們，全區(qū)脫貧驗收任務重、時間緊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關行業(yè)部門要高度重視，會后立即行動起來，精心組織、周密安排，確保我區(qū)的脫貧驗收工作能順利、按時、保質、保量完成。

全國扶貧工作會議講話篇十

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，是在全區(qū)精準扶貧精準脫貧工作進入決勝決戰(zhàn)關鍵階段召開的一次重要會議，主要任務是對全省貧困縣區(qū)黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核和全省貧困縣區(qū)、貧困村、貧困戶減貧驗收(即“一考核一驗收”)工作進行全面安排部署，動員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以考核驗收為契機，進一步明確責任，強化措施，狠抓落實，全力推進精準扶貧各項工作，全面完成全年目標任務，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。剛才，楊書記對《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調推進領導小組關于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》進行了詳細解讀，對考核內容、方法和結果評定等，作了解釋說明，并就相關工作作了具體安排。國家統(tǒng)計局平?jīng)稣{查隊史成明隊長就做好精準監(jiān)測工作，作了專題培訓，提出了明確要求，具有很強的針對性、指導性和操作性，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府討論的意見，我主要講三個方面：

一、必須站在全局的角度重視“一考核一驗收”工作。

今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞實現(xiàn)基本脫貧目標，以精準扶貧精準脫貧“2+20”實施意見和方案為統(tǒng)領，以基礎設施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務保障、農(nóng)民技能培訓、金融政策落實為重點，突出“六個精準”，聚合全區(qū)之力，緊鑼密鼓抓落實，逐村逐戶抓推進，各項工作取得了階段性成效。最近，省上制定下發(fā)《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》和《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調推進領導小組關于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》，盡管這些辦法和細則還處于征求意見階段，但考核的主體內容和核心要素不會有大的變動，考核的標準要求不會降低，評估獎懲的力度不會減弱。各級干部特別是領導干部要切實保持清醒認識，明確“一考核一驗收”工作的極端重要性，增強工作的緊迫感和責任感，真正把扶貧工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

首先，要認識到“一考核一驗收”是落實責任的重要途徑。精準扶貧精準脫貧工作啟動之初，省、市、區(qū)在明確精準扶貧路線圖、時間表和任務書的基礎上，層層簽訂了年度減貧任務責任書，逐級分解了工作任務，明確了責任要求。特別是區(qū)上嚴格實行“一把手”扶貧責任制，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人是扶貧第一責任人，班子成員是直接責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了目標責任書，簽訂責任書就等同于立了軍令狀，軍令如山，容不得半點含糊，現(xiàn)在就到了兌現(xiàn)目標責任、逐級向上交賬的時候，能否順利通過考核，逐級交上一份滿意的答卷，成敗在此一舉。

其次，要認識到“一考核一驗收”是兌現(xiàn)承諾的重要方式。改善貧困鄉(xiāng)村群眾吃水、行路、住房等生產(chǎn)生活條件，解決醫(yī)療、教育、就業(yè)等貧困群眾牽腸掛肚的問題，是精準扶貧精準脫貧的重要內容，從某種意義上來說，精準扶貧精準脫貧就是一項民生工程、民心工程和德政工程，社會關注度和群眾期望值都非常高。在精準扶貧工作實踐中，全區(qū)上下堅持為民利民理念，投入大量的人力、物力、財力，花費大量的時間和精力，做了許多卓有成效的工作，特別是通過千方百計籌資金建項目，興辦了一批關系群眾切身利益的實事好事，現(xiàn)在就到了向群眾兌現(xiàn)承諾、向社會展示成績單的時候，要把群眾看得見、感受得到的成效充分展現(xiàn)出來，讓群眾來評價、來認可。

再次，要認識到“一考核一驗收”是檢驗能力的重要手段。精準扶貧精準脫貧工作一線是砥礪品質、增長才干的主戰(zhàn)場，是干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺，工作成效如何，關鍵看我們黨政機關的職能發(fā)揮得怎么樣、廣大黨員干部的作風轉變得好不好、與群眾的感情深不深。為更好地推動工作、提升干部能力素質，區(qū)上整合掛職干部、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等各類幫扶力量，為每個貧困村組建了一支駐村幫扶工作隊。這次考核驗收，將是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門領導干部和駐村工作隊隊員工作能力和水平的一次全面檢閱，誰干得好、誰干得差，考核驗收結果將是最客觀、最直接的評判依據(jù)。

要做好“一考核一驗收”工作，首要任務就是認真組織學習《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調推進領導小組關于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》和區(qū)上制定下發(fā)的幾個文件，這是我們做好考核驗收工作的重要依據(jù)，對考核內容、考核方式、考核程序、評分標準、獎懲辦法等，都要準確掌握、心中有數(shù)，確保工作有的放矢、精準發(fā)力。一要明確考核內容?！皩嵖兛己恕敝饕獌热莅己酥笜?、加分項目和減分項目，其中考核指標占70%的權重，主要包括：“兩增加一減少”、“三個基本保障”、“四個支撐”、“相關工作”、“黨的建設”5個方面18項指標48個評價要素;加分項目主要包括超額加分(20分)、難易計分(10分)、群眾評分(4分)和平時考核(6分)4個方面9項指標，占30%的權重;減分項目主要是根據(jù)國家和省上關于建立貧困縣約束機制文件要求，對存在超標準修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設標志性建筑，甚至公款吃喝、鋪張浪費等問題的縣區(qū)，在總分中酌情扣減1-3分?！皽p貧驗收”分貧困戶、貧困村、貧困縣區(qū)三個層面進行考核，貧困戶層面設置“貧困戶人均可支配收入、人均生活消費支出、有安全穩(wěn)固住房、主要勞動力參加技能培訓”等11項驗收指標，貧困村層面設置“農(nóng)民人均可支配收入、有寬帶網(wǎng)絡、村級貧困發(fā)生率”等20項驗收指標，貧困縣層面設置“農(nóng)民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率”等21項驗收指標。這些指標，就是硬杠杠、硬約束，沒有任何回旋、變通的余地，必須不折不扣地完成。二要明確考核時序?！皩嵖兛己恕痹轮醒_始，其中，2月20日前完成省直有關部門的量化評價，2月底前完成脫貧人口驗收，3月10日前完成第三方評價報告，3月15日前完成考核任務并提出考核等次意見，3月底前省委、省政府通報考核結果?！皽p貧驗收”分三個環(huán)節(jié)進行，1月份完成貧困戶減貧驗收，由縣級扶貧開發(fā)領導小組抽查核實;2月上旬完成貧困村減貧驗收，由市級扶貧開發(fā)領導小組抽查核實;2月下旬完成貧困縣減貧驗收，由省級扶貧開發(fā)領導小組抽查核實，并報省委省政府審定公布。三要明確相關要求。從考核驗收內容來看，“實績考核”和“減貧驗收”相互銜接、互相關聯(lián)，“實績考核”是對貧困縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合性的考核，“減貧驗收”則側重于貧困村、貧困戶基礎設施改善、公共服務配套、富民產(chǎn)業(yè)培育、能力素質提升等方面?！皩嵖兛己恕苯Y果將在市州范圍內排序，并按照片區(qū)縣和插花縣兩種類型分別進行排序?！皽p貧驗收”是對20xx年精準扶貧工作的全面考核，關系到我區(qū)能否實現(xiàn)基本脫貧目標。

目前，距離省上考核驗收僅剩1個月，時間很緊、任務很重，容不得任何的懈怠。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，廣泛動員，提早行動，切實把各項工作抓緊抓好抓到位。

二、必須抓住關鍵環(huán)節(jié)做好迎接考核驗收的各項準備。

迎接全省考核驗收是當前壓倒一切的中心任務，各分管領導、責任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持問題導向，扎扎實實抓好查缺補漏和整改完善，力爭在有限時間內實現(xiàn)有效突破?？偟囊笫牵航衲昃珳史鲐毦珳拭撠毜娜蝿詹荒芮焚~，“減貧摘帽”的目標必須實現(xiàn)。

一要抓好查缺補漏這個環(huán)節(jié)。由分管領導牽頭，各責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責，對照考核驗收指標，對各自工作進行全面系統(tǒng)梳理，對存在的缺項漏項和薄弱環(huán)節(jié)，認真分析研究，采取有效措施，盡快彌補欠賬，尤其是“減貧驗收”指標中涉及的貧困發(fā)生率、貧困戶有安全穩(wěn)固住房、有安全飲水等，分值權重較大，也是我區(qū)精準扶貧工作的弱項和短板，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這些指標為重點，按照分清主次、先易后難的原則，逐村逐戶、逐條逐項查缺補漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，確?？己蓑炇詹宦╉?、不失分，不拖全區(qū)后腿。區(qū)上分管領導要主動沉下去、到現(xiàn)場，加強督促指導，對工作落實不力、行動緩慢的單位和部門，要敢于提出批評，直接指出問題在哪里、怎樣去解決、解決到什么程度。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領導小組辦公室要對照省上的考核辦法和標準，認真研究、核算、分解出針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊的考核指標，并模擬省上的考核形式，抽組相關單位工作人員組成自查考核組，對全區(qū)精準扶貧工作進行全面自查自評，對存在的問題要進行通報，納入臺賬管理，跟蹤督辦，整改落實。

二要抓好到戶到人措施落實這個環(huán)節(jié)。實現(xiàn)精準脫貧，關鍵在于到戶到人。從目前掌握的情況來看，幫扶措施落得不實的問題還普遍存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要緊扣全區(qū)“2+20”實施意見和方案，緊盯今年預脫貧的2.2萬貧困人口，結合目前到戶精準監(jiān)測數(shù)據(jù)，認真分析差欠和不足，采取圖表化管理的方式，逐戶逐人抓好以“六個一”為重點的幫扶措施實施落地。農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)等部門，要根據(jù)貧困戶實際情況，落實好特色種植、畜禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、苗木培育等產(chǎn)業(yè)幫扶措施。人社、科技、教育、婦聯(lián)等部門單位要以貧困戶主要勞動力為主，根據(jù)市場需求和勞動者意愿，落實精準培訓措施，多種形式組織開展就業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實用技能、“兩后生”職業(yè)技能學歷教育、勞務品牌、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)等各類培訓，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能。財政、金融、衛(wèi)生、民政、教育、建設、水務等部門要全力抓好貧困戶貼息貸款、精準扶貧專項貸款、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村低保補助、中等職業(yè)教育免除學費和助學金發(fā)放、信用助學貸款、衛(wèi)生廁所建設、危舊房改造、自來水入戶等政策性幫扶措施的落實。同時，要同步建好幫扶工作臺賬，確保幫扶措施落實有記載、有過程、有成效。這里我再強調一點，精準扶貧專項貸款對于幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富意義重大。但從我區(qū)專項貸款工作推進情況來看，進度嚴重滯后。全區(qū)有建檔立卡貧困戶8572戶，區(qū)上計劃貸款控制額度為8000戶4億元，省上批復我區(qū)貸款控制額度為3.27億元，截止目前共申報5847戶2.39億元，發(fā)放貸款2635戶1.32億元，貸款申請規(guī)模、發(fā)放進度在全市排名均靠后。這么好的貸款政策為什么沒有人貸，我想這不是貧困戶不想貸的問題，關鍵是我們的工作還沒有真正做到位，群眾對這項政策還不夠了解，群眾想貸而不敢貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大專項貸款政策的宣傳力度，逐村逐戶進行動員，幫助貧困戶完善貸款手續(xù)資料，力爭使符合條件、有貸款需求的貧困戶應貸盡貸。財政、扶貧、農(nóng)信社等部門要積極做好貸款資料審核工作，提高貸款效率，確保專項貸款及時足額發(fā)放到位，12月底前要爭取再放貸5000萬元以上。

三要抓好與省市部門銜接這個環(huán)節(jié)。省、市職能部門初評是是考核驗收的關鍵環(huán)節(jié)，“實績考核”所涉及的18項指標48個評價要素，實地抽查核實的指標為10項左右，其余指標均由省委組織部、省扶貧辦等25個省直相關部門進行量化評價，形成初評分值;在貧困縣減貧驗收方面，主要由省級相關部門及市扶貧部門向省扶貧辦提供貧困縣區(qū)上年度各項減貧指標數(shù)據(jù)，省扶貧辦適時組織力量或邀請第三方，對各項數(shù)據(jù)進行調查核實。因此，承擔考核驗收任務的25個區(qū)直部門，要結合自己所承擔的工作任務，根據(jù)省、市考核流程，逐環(huán)節(jié)、全過程緊密跟進，主動與省、市對口部門銜接溝通，及時對接各項考核指標數(shù)據(jù)，確保在省級相關部門初評過程中不出任何問題，各項指標數(shù)據(jù)真實、準確，能夠充分反映我區(qū)精準扶貧精準脫貧工作成效。

四要抓好大數(shù)據(jù)平臺建設這個環(huán)節(jié)。精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設是扶貧工作成效的有效載體，也是省上考核驗收的重要依據(jù)，直接關系到我區(qū)在全省中的排名。在11月24日全省精準扶貧大數(shù)據(jù)第二輪信息采錄工作通報中，我區(qū)作為全市唯一年內基本脫貧縣區(qū)，在全省排名靠后，采集錄入信息還存在“六個一批”未全部標識、易地扶貧搬遷標識數(shù)據(jù)與上報數(shù)出入較大、整村推進貧困村采集數(shù)據(jù)不全面、貧困戶信息采集不準確、到戶措施相關數(shù)據(jù)重復錄入等問題，這些問題非常嚴重，已經(jīng)給全區(qū)乃至全市精準扶貧工作造成被動。市委、市政府分管領導專門作出批示，要求我區(qū)扎實做好貧困人口建檔立卡和大數(shù)據(jù)采集整改工作。關于這項工作，12月2日，楊書記、蘭區(qū)長、曹區(qū)長已經(jīng)專門召開會議進行了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要按照會議要求認真抓好落實。這里我就這項工作的責任再予以明確，扶貧辦、發(fā)改局、建設局等14個責任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要安排精干力量，對前三季度采集錄入的數(shù)據(jù)信息進行全面核實核準，對錯誤數(shù)據(jù)信息，要一個不漏的建立專門的問題清單，并逐一提出修改意見，待第四季度系統(tǒng)開放后及時進行糾正。對今后再發(fā)現(xiàn)因審核、錄入不認真、不細致，導致信息錯誤的，要嚴肅追究有關人員責任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要著眼于完成全年目標任務，提早謀劃和做好第四季度大數(shù)據(jù)信息采集工作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)采集信息嚴格把關，親自審核簽字上報，防止虛報、錯報、漏報現(xiàn)象發(fā)生，力爭把問題消除在首報環(huán)節(jié)。區(qū)扶貧辦要加強督促指導，對上報的數(shù)據(jù)信息進行嚴格復核，信息采集工作12月20日前必須完成。待大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)開放后，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排業(yè)務能力強、工作認真負責的干部及時準確錄入數(shù)據(jù)信息，絕不能因為數(shù)據(jù)信息錄入工作不到位影響全區(qū)精準扶貧精準脫貧工作大局。

五要抓好精準監(jiān)測這個環(huán)節(jié)。貧困戶人均純收入是“減貧驗收”指標中的“一票否決”指標，而精準監(jiān)測是反映貧困戶收入變化情況的重要依據(jù)。從市調查隊反饋情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對精準監(jiān)測工作重視不夠、配合不積極的問題，特別是我區(qū)新增的1.2萬貧困人口精準監(jiān)測工作欠賬還比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負責，落實必要的辦公設施，全力配合市調查隊做好數(shù)據(jù)采集、表格填寫、匯總分析等各項工作，及時更新有關數(shù)據(jù)，嚴格按照市上標準要求建好貧困戶現(xiàn)金收支臺賬和農(nóng)民人均純收入抽樣調查臺賬，切實解決貧困戶現(xiàn)金收支臺賬及監(jiān)測臺賬不健全、不規(guī)范等問題。對納入今年預脫貧監(jiān)測的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)市調查隊的反饋數(shù)據(jù)，做好預脫貧貧困戶收入調查表數(shù)據(jù)修改完善工作，確保精準監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠準確反映貧困戶增收情況。對未納入監(jiān)測的貧困戶，要按照不超過國家貧困線標準的要求，做好未脫貧戶收入調查表的數(shù)據(jù)修改完善工作。

六要抓好實地“抽查核實”這個環(huán)節(jié)。在“實績考核”中，省級考核組將在每個縣區(qū)實地抽查10項左右考核要素，其中，貧困戶飲水安全比例變化、行政村通瀝青(水泥)路當年任務完成情況、貧困戶危房改造任務完成情況、易地扶貧搬遷任務完成情況、九年義務教育鞏固率、貧困村標準化衛(wèi)生室比例變化、產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展、扶貧財政資金使用管理情況、貧困戶金融貸款比例等9項指標為必核必考要素。同時，省級考核組將在每個縣區(qū)選擇1至2項有特色的考核要素進行實地核查，針對每項考核要素，在每個縣區(qū)隨機抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個貧困村，每個貧困村抽查4戶貧困戶。在抽查核實中，省級考核組將按照《考核組抽查核實計分方式》計算抽查得分，并對省級部門的評價分值進行核實，得出貧困縣區(qū)最終考核得分，考核程序非常嚴格。關于“特色項目”考核，由區(qū)扶貧辦負責，及早準備，綜合考慮各方面因素，篩選確定考核項目，12月10日前提出具體意見建議，報區(qū)委、區(qū)政府研究審定。關于其他9項必核必考項目，由水務、交通、建設、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、財政、扶貧等責任單位負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，扎實做好項目資料完善、農(nóng)戶培訓等各項準備工作，確?！俺椴楹藢崱惫ぷ魅f無一失。

七要抓好內業(yè)資料完善這個環(huán)節(jié)。無論“實績考核”，還是“減貧驗收”，都是既看結果、又看過程;既看成效、又看基礎;既看成績，又看痕跡。區(qū)扶貧辦牽頭，各責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，要堅持“硬件”、“軟件”兩手抓、兩手硬的原則，認真對照各項考核指標的量化評價標準，按照“缺什么補什么、什么弱補什么”的要求，全面、翔實的備齊各類文件資料、管理制度、圖片、數(shù)據(jù)、文字信息、音像、宣傳標語、標志牌等檔案資料，做到規(guī)范化、精細化、條理化，絕不能因為業(yè)務資料出問題影響考核得分。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)上關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、貧困村工作室、非貧困村小康工作室規(guī)范化建設和“掛圖作戰(zhàn)”的要求，做好村級站室布置、相關資料完善等各項工作，確保12月10日前準備到位。各駐村工作隊要根據(jù)戶內信息變更、幫扶措施落實等情況，及時認真填寫《扶貧手冊》和工作隊員工作手冊，《扶貧手冊》反映的內容要與村內上墻資料、幫扶計劃、脫貧方案相對應、相一致。

八要抓好“加減分項”考核這個環(huán)節(jié)?！凹臃猪棥笨己酥?，涉及的“超額完成脫貧人口、貧困人口人均可支配收入增長率、農(nóng)村居民人均可支配收入增長率”3項指標，以及“上年度貧困發(fā)生率、上年度貧困人口數(shù)”等難易計分指標，我區(qū)均有一定的“增分”潛力。由區(qū)扶貧辦、統(tǒng)計局、農(nóng)牧局等部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極主動做好“加分項”考核相關工作，必須分厘必爭、應加盡加。由區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、財政等部門負責，圍繞“減分項”考核指標，特別是落實貧困縣約束機制方面，提前做好相關工作，確?！皽p分項”考核不失分、不扣分。

三、必須強化責任落實保證考核驗收能夠順利通過。

任務已經(jīng)明確，關鍵在于落實。各級各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴格按照今天會議要求，以有力的舉措、務實的作風，一項一項地抓、一分一分地摳，確保各項指標達到省上考核驗收標準。

一要靠實工作責任。精準扶貧精準脫貧是全區(qū)的頭等大事，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的工作，在座的各位肩上都有擔子，身上都有責任，不能因為哪個部門、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，影響全區(qū)整體工作成績。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領導小組所有成員是“一考核一驗收”工作的直接責任人，要勇于擔當，敢于負責，積極主動做好承擔的各項工作。四大班子分管領導要擔負起全盤調研指導責任，加強一線指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實。各責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人作為精準扶貧精準脫貧第一責任人，要親自抓好安排部署，親自抓好協(xié)調落實，要按“天”制定行事歷和計劃表，把任務量化細化到每個環(huán)節(jié)、每個工作人員身上，做到任務明、責任清，確保各項工作有序推進。

二要嚴格督查調度。四大班子分管領導要帶頭深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村，隨時抽查檢查精準扶貧開展情況，重點要對各項措施落實、工作人員到崗、查缺補漏情況進行監(jiān)督檢查，通過召開調度會、現(xiàn)場督辦會等行之有效的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題，加快工作進度。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，根據(jù)階段性任務要求，五天一督查，一周一通報，以嚴格的、高密度的、強有力的督查確保各項工作任務真正落到實處，對督查中發(fā)現(xiàn)的難點問題和普遍性問題，要及時匯報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。

三要凝聚工作合力。這次考核驗收涵蓋多個領域，考核指標的關聯(lián)度比較大，是一項前所未有的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下、各級各部門通力協(xié)作，共同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、消極應付、敷衍塞責等現(xiàn)象。對涉及多個部門的考核驗收任務，相關部門要目標一致，步調一致，齊心協(xié)力做好相關工作。對需要區(qū)上領導協(xié)調和部門之間相互配合的事，要及時匯報銜接，高效率快節(jié)奏推動落實。

四要堅持重獎嚴罰。區(qū)上將嚴格按照《精準扶貧精準脫貧精準監(jiān)測工作考核辦法》和目標管理責任書要求，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊進行全面考核，對考核成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人、班子成員以及幫聯(lián)干部，進行表彰獎勵，在干部使用中優(yōu)先推薦;對貫徹落實中央和省、市、區(qū)決策部署有偏差、行動不迅速、落實不得力的，在省、市考核中發(fā)現(xiàn)嚴重問題、排名靠后、給全區(qū)整體工作造成影響的，區(qū)上將嚴肅通報批評，并從嚴追究相關人員的責任，落實獎懲措施。

同志們，做好省上“一考核一驗收”工作，任務艱巨，責任重大。各位分管領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級干部一定要振奮精神，堅定信心，按照王三運書記“八個時?！钡囊?，以對貧困群眾負責、對區(qū)委區(qū)政府負責、對全區(qū)發(fā)展負責的態(tài)度，以背水一戰(zhàn)的勇氣和實干苦干的作風，凝心聚力，眾志成城，全力以赴抓好各項任務落實，沖刺年內基本脫貧目標，為實現(xiàn)整體脫貧摘帽、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

全國扶貧工作會議講話篇十一

按照會議安排，我就針對**區(qū)扶貧工作作一簡要發(fā)言，不足之處請各位領導批評指正。

一、堅持規(guī)劃先行，進一步強化規(guī)劃工作在扶貧工作中的服務引領作用

堅持“專家論證、政府主導、群眾參與、科學決策”的原則，抓好農(nóng)村規(guī)劃布局、安置房項目選址、交通路網(wǎng)選線、產(chǎn)業(yè)項目落地等工作，用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，做到基礎設施改善和公共社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃到村，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和村落村莊規(guī)劃到戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程，積極配合做好農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目規(guī)劃落地，發(fā)揮規(guī)劃的服務引領作用，提高扶貧工作的源動力。今年上半年，已有**鎮(zhèn)開元村、**嶺村、**二郎村等6個村規(guī)劃通過專家會審查，其中**鎮(zhèn)井口村、**鎮(zhèn)韓婆嶺村已通過**區(qū)規(guī)委會審查；全面開展了**鎮(zhèn)干塘村安置房、**街辦一心村鶴林村安置房和**鎮(zhèn)高飯店村安置房等18個鎮(zhèn)街道的拆遷安置房規(guī)劃建設工作。

二、狠抓農(nóng)村基礎設施建設，進一步打牢“脫貧致富”的基礎

3.52萬農(nóng)村人口農(nóng)飲水安全工程。2015年完成的310公里管道上山進村入戶，已具備通水條件，當前我們正加緊制定完善政策，確保農(nóng)民特別是相對貧困人口吃得上放心水。三繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設工作，完成渠道歲修掏於36.1千米，新建提灌站3座，新建蓄水池1口，完成了**、**、**、**四個街道錦繡東山農(nóng)田水利項目，整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增噴灌節(jié)水灌溉400畝；爭取了籍田、煎茶2015年市級農(nóng)田水利項目，項目總投資將超過1500萬；大力儲備農(nóng)田水利項目，正在申報2016年**鎮(zhèn)市級高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項目，項目總投資接近1000萬元。

三、狠抓精確扶貧，確保精準到村到戶到人

貧困人口精準識別和建檔立卡。項目安排精準，在健全“扶貧項目決策機制”上下功夫，因地制宜確定項目，發(fā)揮項目的帶動作用。資金使用精準，在改革“扶貧資金管理機制”上下功夫，做好資金監(jiān)管，提高使用精準度。把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。建立扶貧項目數(shù)據(jù)庫，加快資金撥付進度，簡化資金撥付流程。完善資金項目公告公示制度。措施到戶精準，在完善“干部幫扶機制”上下功夫，落實好到村到戶幫扶措施，研究扶貧攻堅行動計劃，防止“扶農(nóng)不扶貧、富區(qū)不富民”。因村派人精準，在“選派使用機制”上下功夫，選派優(yōu)秀干部到貧困村擔任職務，建議主要從各級機關優(yōu)秀年輕干部、后備干部和區(qū)有國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中選派，任職考核結果作為評選先進、提拔使用的重要依據(jù)。脫貧成效精準，在落實“扶貧對象退出機制”上下功夫，實現(xiàn)精準脫貧。通過建立貧困戶脫貧和貧困村退出工作機制，嚴格退出程序和標準，對扶貧對象進行動態(tài)管理，做到貧困戶有進有出。要對貧困地區(qū)“摘帽不摘政策”，鼓勵早脫貧，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導向。

四、2015年—2017年扶貧工作計劃

（一）規(guī)劃方面

改善。2015-2017年，**局將督促各鎮(zhèn)完成15個村規(guī)劃、7個農(nóng)村新型社區(qū)（安置點）、5個林盤整治規(guī)劃編制工作，做好技術指導，加強規(guī)劃服務。積極推進《**區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展研究》，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供方向性指導。同時進行《村規(guī)劃技術導則》和《農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設技術導則》等技術規(guī)定研究，規(guī)范相關規(guī)劃編制，提高規(guī)劃編制質量，對農(nóng)村地區(qū)的扶貧工作形成有力的支持。

（二）農(nóng)田水利建設方面

2016年：整治水庫3座，節(jié)水改造渠道10千米，整治塘堰12座，整治或新建提灌站9座，新增蓄水6萬立方米，新建噴灌節(jié)水灌溉面積300畝，新增有效灌面1000畝。

2017年：計劃整治水庫3座，整治塘堰8座，節(jié)水改造渠道10千米，改造提灌站8座，新增蓄水4萬立方米，新增有效灌面600畝。

（三）交通運輸建設方面

人文生態(tài)的鄉(xiāng)村景觀廊道，加快構建暢達聯(lián)網(wǎng)、安全高效的產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)、惠民路網(wǎng)。

二提升農(nóng)村客運服務水平。實施農(nóng)村客運服務擴面提質工程，逐步將公交或農(nóng)村客運班線向具備條件的偏遠村落延伸，在鄉(xiāng)村景觀廊道試點開行特色觀光公交線路，試行農(nóng)村客運與城鎮(zhèn)公交服務“同質同價”。

三健全農(nóng)村物流郵政體系。依托**區(qū)重大物流產(chǎn)業(yè)項目、郵政樞紐項目和普遍服務設施建設，積極構建和完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）物流郵政服務網(wǎng)絡體系，進一步降低物流配送成本、助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四下沉交通運輸行政權力。努力為農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)、增收、致富提供更加高效便捷的政務服務環(huán)境，深入落實簡政放權，按照依法實施、能放盡放、放管結合、優(yōu)化服務的原則，擬將道路貨物運輸經(jīng)營許可（個體）、機動車維修經(jīng)營許可（限于三類汽車維修）和一、二類摩托車維修經(jīng)營許可、機動車停車場登記備案4項行政審批事權下沉至各鎮(zhèn)。

尊敬的各位領導：

首先感謝各位在百忙之中蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導扶促工作，去年，我鎮(zhèn)在、縣政府的正確領導下，在縣幫扶單位的精心指導下，各項工作取得了較好的成績。特別是我鎮(zhèn)的黃南居委會、龍馬村，在縣紀委、縣衛(wèi)生局、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健所等7個單位組成的扶促工作組的直接幫扶下，村容村貌、村民的生活條件、生活水平等都得到較大改善，下面我把去年的扶貧項目實施情況向各位領導簡單的匯報一下。

2004年初，經(jīng)縣領導和各扶促單位及我們鎮(zhèn)、村調研論證，決定在我鎮(zhèn)的黃南居委會、龍馬村累計投入扶促資金9萬元，實施扶促項目4個，到去年10月底，己全部完成項目實施任務，其中，2座電灌站的新建，分別為兩村（居）新增改水面積850畝、450畝，龍馬村2.2公里水泥路的鋪設，從一定程度解決了部分群眾行路難的問題，在黃南居委會實施的改水項目，使57戶207口人吃上了安全衛(wèi)生的自來水，從而使該居委會自來水入戶率達98.6%，龍馬村支部活動室的規(guī)范化建設，有力地促進了村級黨組織的規(guī)范化、制度化建設，改變了村級黨組織形象。

在幫扶工作中，各幫扶單位領導都非常重視項目實施情況，縣紀委李書記、縣人大丁主任經(jīng)常深入一線檢查指導扶貧工作，縣紀委張書記、衛(wèi)生局尤局長經(jīng)常到村入戶檢查督導項目實施情況，縣婦保所劉所長、中醫(yī)院賈院長、衛(wèi)生監(jiān)督所張所長、縣疾控中心張主任等領導多次到龍馬村指導電灌站和村通公路建設，在各位領導的關心支持下，2004年我鎮(zhèn)扶貧項目實施進展非常順利。

在完成扶貧項目的基礎上，各扶貧單位的干部職工積極伸出援助之手，與兩個幫扶村（居）的67個特困戶結成了幫扶對子，為貧困戶提供致富項目、信息、資金，深受廣大干群的好評。

回顧2004年的扶貧工作，我們忠心的感謝各單位特別是在座的諸位領導對我們黃圩鎮(zhèn)的大力支持。 2015年，根據(jù)我鎮(zhèn)實施情況，通過充分調研論證，目前，我們己初步擬定8個扶促項目實施方案，其中在云梯關村計劃實施4個項目，即村通砂石路2公里、村部建設、電灌站修建、幫扶貧困戶60戶，在黃南居委會實施項目4個，即村部建設、修建電灌站1座、新建婦女河農(nóng)橋1座、幫扶特困戶40戶。 為完成今年的扶貧項目實施任務，我們黨委、政府成立了扶促工作領導小組，由徐書記親自任組長，徐鎮(zhèn)長和我任副組長，民政、財政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)推、衛(wèi)生院、水務站、農(nóng)電等單位負責人任成員，我們將抓住幫扶機遇，加大項目實施督查力度，同時也希望各位領導一如既往地關心支持我們。

同志們：

剛才，傳達了中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧工作會議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對的工作進行簡要回顧，重點講一下扶貧系統(tǒng)在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)和的幾項工作部署。

一、的工作回顧

了國際金融危機和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領導下，我們把扶貧開發(fā)作為解決影響新疆穩(wěn)定問題的重要舉措，創(chuàng)新工作思路、改進工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標任務，為促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定做出了重要貢獻。

在扶貧投入上，國家和自治區(qū)投入的三項扶貧資金達到26.1億元，其中財扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元；地縣財政投入達到1.48億元；社會幫扶資金5.42億元，均實現(xiàn)了突破性增長。在重點工作上，集中連片開發(fā)試點從洛浦、和田兩縣擴延到了10個重點縣（市）；阿合奇縣邊境扶貧試點形成了一線改善條件、二線創(chuàng)造安居環(huán)境、三線增強支撐和服務功能的經(jīng)驗；產(chǎn)業(yè)化扶貧探索出通過信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展、通過利益聯(lián)結機制輻射帶動貧困戶增收的經(jīng)驗，促進了企業(yè)和農(nóng)戶互利雙贏；貧困村互助資金試點擴大到了19個縣（市）、183個貧困村，這項工作哈密地區(qū)走在了全區(qū)前面，已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋；昆侖山區(qū)、天山山區(qū)、阿爾泰山區(qū)扶貧搬遷試點探索了高寒山區(qū)移民扶貧新路子，實現(xiàn)了綜合治理特殊貧困問題的新突破。在扶貧機制上，在墨玉和吉木乃兩縣開展“兩項制度銜接”試點工作，積極創(chuàng)新扶貧項目產(chǎn)權歸屬制度，建立扶貧宣傳機制，實行扶貧業(yè)務考核。洛浦、阿合奇兩縣以創(chuàng)新促發(fā)展，工作水平有新的提高；和田地區(qū)以制度促管理，提高決策執(zhí)行能力和辦事效率，對自治區(qū)的工作部署雷厲風行，各項資料的統(tǒng)計報送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內有27萬扶貧對象得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力；345個貧困村完成了整村推進規(guī)劃，全區(qū)累計完成整村推進規(guī)劃的貧困村達到2668個、占貧困村總數(shù)的74%，“三個確?！贝逡驳玫綉霰M扶；完成培訓任務42.8萬人次，實施了“千名村委會主任”培訓計劃；扶貧龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶60萬戶，其中貧困戶33萬戶；30個扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)牧民人均純收入可達到2987元，增幅高于全區(qū)1.9個百分點；30個扶貧開發(fā)工作重點縣的生產(chǎn)總值也繼續(xù)增加，地方財政收入繼續(xù)保持增長；“扶貧開發(fā)效益年”活動發(fā)揮了重要作用?？傮w上看，再努力一下，有望實現(xiàn)《綱要》目標。

回顧一年的工作，我們認為，一是科學決策為先導。我們制定并堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的方針，調整和完善扶貧開發(fā)思路，推動了扶貧工作由集中解決溫飽轉向促進減貧增收、縮小差距。二是突出重點求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區(qū)和邊境貧困農(nóng)牧區(qū)，堅持以整村推進、勞動力轉移培訓、產(chǎn)業(yè)化帶動為主的開發(fā)式扶貧，優(yōu)先支持“七類項目”，使貧困鄉(xiāng)村的生存環(huán)境和發(fā)展條件不斷得到改善。三是創(chuàng)新機制奪先機。深入開展各項扶貧試點，健全資金項目管理機制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵機制，建立“大扶貧”的工作格局，引進外資扶貧先進理念，推動實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，保證了我區(qū)扶貧開發(fā)工作充滿活力，部分工作處于全國先進行列。四是強化服務作保證。扶貧干部是扶貧開發(fā)事業(yè)的重要服務力量，必須堅持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強扶貧開發(fā)的責任意識；必須加強扶貧政策、業(yè)務學習，提升政策水平和業(yè)務素質，增強組織和推動扶貧開發(fā)的能力；必須大力弘揚廉潔自律、無私奉獻的精神，真心實意地為貧困群眾解難題、辦實事。

二、在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)

烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，自治區(qū)扶貧辦黨組帶領全系統(tǒng)干部職工，堅定政治立場，

嚴守政治紀律，堅決擁護中央和自治區(qū)的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂，以實際行動維護社會大局穩(wěn)定，經(jīng)受住了血與火的考驗。主要體現(xiàn)在：

認識高度統(tǒng)一。同志們一致認為，“7·5”事件是境內外

勢力

行動十分堅決。我們組織聲討“7·5”事件的殘忍暴行，揭批分裂的罪惡圖謀，使各族干部群眾認清“7·5”事件的性質及其嚴重危害性，認清新疆反分裂形勢的嚴峻性、長期性和復雜性，旗 幟鮮明地反對民族分裂，堅定不移地維護團結穩(wěn)定；組織干部職工講成長經(jīng)歷、談思想認識，領悟“團結穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的真諦，把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對形勢的分析判斷上，把行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)處置“7·5”事件的各項決策部署上；在干部職工中深入開展思想教育、疏導群眾情緒，抽調干部參加維穩(wěn)工作隊，進駐社區(qū)、鄉(xiāng)村，講真-相、辟謠言、正視聽，開展耐心細致的思想政治工作；在敵對勢力和極少數(shù)別有用心的人造謠惑眾、煽動對黨和政府不滿情緒的情況下，增強干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅決制止和批駁錯誤言論和政治謠言。

工作部署及時果斷。在扶貧系統(tǒng)組織開展“唱熱愛祖國、講民族大團結、說熱愛新疆繁榮新疆”主題活動，加強正面教育引導工作，用新疆改革發(fā)展的巨大成就，激發(fā)各族干部群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情；組織扶貧系統(tǒng)向“7·5”事件中受害的無辜群眾和臺灣“莫拉克”臺風受災群眾捐款，慰問維穩(wěn)公安干警、武警；面對“7·5”之后的嚴峻形勢，在積極做好社會面穩(wěn)控工作的同時，提出“大干100天、確保完成全年工作任務”要求，自治區(qū)扶貧辦領導班子成員發(fā)揮帶頭作用，赴阿合奇總結調研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農(nóng)村和高寒山區(qū)開展針對性的調研，各級扶貧干部堅守崗位，激發(fā)干勁，不放松工作，努力彌補“7·5”事件造成的損失；協(xié)調定點幫扶部門做好貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營銷工作，促進生產(chǎn)經(jīng)營的全面恢復；把民族團結教育作為扶貧培訓的重要內容，納入并實施千名村委會主任培訓、貧困農(nóng)牧民培訓、扶貧干部培訓計劃，使扶貧培訓工作更加適應維護穩(wěn)定的需要，更加貼近民族團結工作。

三、對工作的分析和部署

，是一個承上啟下的總結之年、規(guī)劃之年、效益展現(xiàn)之年。我們既面臨著實現(xiàn)《綱要》目標任務的收官之戰(zhàn)，又肩負著謀劃未來十年的重任，必須把準形勢、善謀實干，把我區(qū)扶貧開發(fā)不斷推向前進。

有利形勢是：

黨的十七屆三中全會以來，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出專項計劃與惠農(nóng)政策、社會各界扶貧有機結合、互為支撐的新局面，國家強調把保障和改善民生作為擴大內需的重要增長點，宏觀經(jīng)濟走勢和政策環(huán)境更加有利于貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果；剛剛結束的中央農(nóng)村工作會議對扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會議對的工作進行了具體安排，自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委（擴大）會議都對推進農(nóng)村扶貧開發(fā)作出部署，王樂泉書記特別強調：“以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點，進一步加大扶貧開發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質量和水平”，從而為我區(qū)扶貧開發(fā)營造了良好的政策環(huán)境；經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，我們取得了巨大成就，積累了成熟而豐富的工作經(jīng)驗，今后的扶貧開發(fā)工作有著良好基礎；新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發(fā)扶貧和生活救濟的有機銜接，實行“兩輪驅動”，瞄準貧困人口，全面實施扶持政策，重點提高綜合素質和發(fā)展能力。這些都為及未來十年的扶貧開發(fā)提供了難得的機遇和有利的條件。

不利因素是：

在新的形勢和任務面前，我區(qū)扶貧開發(fā)制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來看，我區(qū)氣候條件特殊、自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產(chǎn)資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開發(fā)進程；地緣政治環(huán)境特殊，周邊環(huán)境復雜，扶貧開發(fā)肩負著促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的雙重任務；扶貧開發(fā)成本高、難度大，全區(qū)仍有938個貧困村尚未實施整村推進規(guī)劃，還有249萬扶貧對象需要進行扶持，縮小發(fā)展差距的任務仍然繁重。從主觀因素來講，我們對扶貧開發(fā)政策的研究相對滯后，對國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系還缺乏深刻理解和有機把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對象的政策需求存有較大差距，瞄準性措施還有待加強；扶貧開發(fā)機制有待進一步創(chuàng)新，推進方式和手段也有待于進一步探索；基層扶貧機構與所承擔的任務不相適應，個別地縣對扶貧工作研究不深，有的處于應付。

我們的工作思路是：

認真貫徹黨的十七屆四中全會和自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴大）會議精神，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)的首要任務，堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的工作方針，突出“三個重點區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強化支撐基礎，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高增收能力，進一步改善民生、促進發(fā)展、縮小差距，推動貧困地區(qū)的改革發(fā)展和團結進步。

同志們：

今天的會議安排緊湊、內容豐富，有表彰獎勵，有工作部署。會后，要把表彰獎勵的文件印發(fā)到基層、公布到政府信息網(wǎng)上，進一步樹立典型、弘揚先進。剛才，李平主席、柯昌斌副書記、徐小麗副分別就扶貧攻堅、農(nóng)村工作和綠化工作作了安排。馬書記從高度重視“三農(nóng)”工作、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、扎實推進扶貧攻堅、全面深化農(nóng)村改革、切實加強組織領導五個方面，對今年農(nóng)村工作作了全面系統(tǒng)地部署，提出了更新更高更嚴的要求。會后，要把幾位領導的講話整理印發(fā)下去，作為指導今年農(nóng)村工作的重要文件，供大家學習領會和參照抓好落實。下面，我就貫徹落實本次會議精神講三個方面的意見。

一、吃透會議精神是關鍵

只有對會議精神有了準確清晰地把握，才能有效地抓好貫徹落實。今天會議的主要精神體現(xiàn)在馬書記和幾位領導的講話中，可以概括為“125”。我簡要作一解讀，幫助大家進一步領會。

“1”，就是要以扶貧攻堅為統(tǒng)攬。為什么要以扶貧攻堅為統(tǒng)攬？從政策導向上看，這些年來，中央一再強調要把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，而扶貧攻堅又是“三農(nóng)”工作的重中之重。從石泉實際來看，解決占全縣近三分之一人口的脫貧問題，既關系到縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，又關系到全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。因此，必須把扶貧攻堅作為我們所有工作的出發(fā)點和落腳點，用扶貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)村工作。

關于今年的扶貧攻堅工作，我再強調四點，請大家一并抓好落實。一要統(tǒng)一口徑，形成模式?！叭齻€五”扶貧攻堅戰(zhàn)略，是、縣政府在深刻領會中省精神、密切結合石泉實際、廣泛聽取群眾意見、充分調研論證的基礎上提出的，具有很強的系統(tǒng)性、針對性、操作性和實效性。通過這三年的實踐，也取得了實實在在的成效。尤其是在解決精準扶貧和構建“三位一體”大扶貧格局方面做出的有益探索，得到了、省政府的充分肯定。統(tǒng)一口徑既是加強對外宣傳、打造石泉模式的需要，也是做細做實工作、提升整體水平的需要，必須引起縣鎮(zhèn)村三級的足夠重視，切實做到“四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一工作五原則，即：瞄準對象、分類施策；注重造血、著眼治本；筑牢底線、強化保障；三位一體、形成合力；健全機制、科學推進。統(tǒng)一戰(zhàn)略內涵，即：把貧困人口分為需要搬遷的`、需要綜合扶持的、需要救助和供養(yǎng)的、需要從教育入手治本謀長遠的、需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負擔和提高勞動能力的“五種類型”，對應實施移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進 “五大工程”，配套建立干部包抓、社會幫扶、投入保障、監(jiān)測評估、考核獎懲“五項機制”。統(tǒng)一工作方法，即：“一類一策、一村一策、一戶一法”，實施精準扶貧。統(tǒng)一標準要求，即：切實做到對象精確到戶、措施制定到戶、政策兌現(xiàn)到戶、包抓責任到戶、成效顯現(xiàn)到戶“五個到戶”。二要照圖施工，規(guī)范運作。從縣到村要把“三個五”模式作為扶貧工作的主線，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保落實過程中不走樣、不變形。三要注重細節(jié)，提升水平。細節(jié)決定成敗，細節(jié)決定品質。目前有兩個方面的工作非常薄弱，一方面是“一村一策、一戶一法” 落實不到位，到戶看不到“明白卡”，到村看不到規(guī)劃，更有少數(shù)村連貧困人口的底子都沒摸清。另一方面是三級信息系統(tǒng)和內業(yè)資料不健全、不規(guī)范，格式五花八門，內容零零散散，與實際工作不統(tǒng)一、不對應。這些細節(jié)問題必須盡快完善和規(guī)范，只有這樣才能進一步提升工作整體水平。四要加強領導，嚴格獎懲。從今年起，縣上向鎮(zhèn)派駐工作隊、向村派駐工作組，全權代表、縣政府組織開展扶貧工作。各鎮(zhèn)要把扶貧攻堅作為“一把手”工程，安排最有擔當、最有思路、最有執(zhí)行力的領導干部分管負責，著力夯實縣鎮(zhèn)村扶貧工作的領導力量。要進一步完善扶貧攻堅工作考核獎懲辦法，把考核結果與各單位和包聯(lián)干部的經(jīng)濟待遇、職務晉升和評優(yōu)樹模相掛鉤，通過科學嚴格的考核獎懲機制樹立正確的導向。剛才，柯昌斌副書記通報了全縣聯(lián)系和服務群眾工作考核結果，其中有124名干部考核結果為“較差”格次，會后要分類采取措施予以懲戒。建議：對科級領導，責令其給組織部深刻檢查，并納入黨的群眾路線教育實踐活動的重點對象。如果今年考核再不過關，按有關規(guī)定給予“免職”處理；對一般黨員干部，責令所在單位主要領導向組織部深刻檢查，本人也要向單位黨組織深刻檢查，且年度考核不能定為“優(yōu)秀”格次；對中省駐石單位，直接將考核結果通報至上級主管部門，并建議縣人大、縣政協(xié)將其作為重點組織視察。如果今年仍然沒有改觀的，建議上級主管部門對主要負責人予以撤換。如果不采取這些措施，肯定還會有人不重視、走形式、走過場。

一再強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧”。當前石泉物價較高，一方面是輸入性消費的帶動，另一方面也存在供給不足的問題，部分農(nóng)產(chǎn)品依靠外運，物流等成本也助推了高物價?！氨９┙o”的核心是保障糧食、蔬菜、畜禽蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給，牢牢抓住“米袋子”和“菜籃子”，讓“石泉人的飯碗裝石泉的糧”。關于“促增收”，剛才馬書記作了系統(tǒng)分析，當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營占農(nóng)民人均純收入的40%以上，所以“促增收”不能忘了農(nóng)業(yè)。要堅定不移地加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷壯大設施蔬菜、蠶桑、畜禽養(yǎng)殖、涉水等產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民收入多元增長點。

“5”就是要突出五大重點。即：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設、社會治理和城鄉(xiāng)一體化改革。由于時間關系，我不一一展開，主要講三個方面。一是“美麗鄉(xiāng)村”建設。要重點抓好農(nóng)村基礎設施建設、綠化、垃圾和污水處理體系建設、面源污染治理和森林保護工作。年內要完成漢江沿線集鎮(zhèn)的污水處理體系建設，構建城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，優(yōu)先確保三條國省道沿線的垃圾收集處理及時規(guī)范，為旅游示范縣創(chuàng)建營造干凈整潔的環(huán)境。與此同時，要繼續(xù)推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和移民搬遷新型社區(qū)建設，尤其要積極爭取項目，把兩河潼關、城關楊家壩和絲銀壩、喜河王家莊、后柳中壩、池河五愛和明星等，打造成以生態(tài)旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)為主導的美麗鄉(xiāng)村，形成示范體系，帶動和引領全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設。二是社會治理體系建設。要進一步深化和完善“三留守人員”關愛管護工作，力爭形成工作品牌。建立矛盾排查化解“313131”機制，即：夯實縣級領導“三訪一包”責任制，做實接訪、約訪、下訪和包案工作；建立矛盾排查“三個一”工作機制，實行一周一排查、一周一上報、一周一交辦；推行縣鎮(zhèn)兩級“三位一體”大調解機制，把司法引入信訪大廳，引導信訪走司法渠道。繼續(xù)健全農(nóng)村治安立體防控體系，有效防范恐怖暴-力案件和農(nóng)村報復性殺人案件發(fā)生。進一步完善便民服務體系，簡政放權，提高效能，為群眾提供更加方便快捷的服務。三是城鄉(xiāng)一體化改革。重點抓好產(chǎn)權制度改革，并建立配套的金融服務和產(chǎn)權交易平臺。要盡快啟動抓點示范，在實踐探索成熟后穩(wěn)步實施。

二、盡快分解工作任務

會后，縣農(nóng)村工作領導小組辦公室要把辦、縣政府辦《關于下達2015年度重點工作及骨干項目建設任務的通知》（石辦發(fā)〔2015〕6號）文件中涉及的農(nóng)村工作，以及本次會議安排的工作，細化分解到各鎮(zhèn)和相關部門，部分工作要細化到村，進一步明確工作內容、責任領導、責任單位、責任人和時限要求，并作為年度目標責任考核的重要依據(jù)，確保各項工作責任落到實處。

三、強化統(tǒng)籌協(xié)調

這兩年，全縣農(nóng)村工作的統(tǒng)籌協(xié)調相對薄弱，今年必須著力改進。一要做好統(tǒng)籌。首先要明確“誰來統(tǒng)籌”的問題，我建議由農(nóng)工部來統(tǒng)籌。下一步要探索建立農(nóng)工部與農(nóng)村工作領導小組辦公室一套人馬、兩塊牌子的管理運行機制，通過充實人員力量、賦予統(tǒng)籌牽總的權力，夯實統(tǒng)籌農(nóng)村工作的責任主體。還要明確“統(tǒng)籌什么”的問題，我認為統(tǒng)籌的主要內容是農(nóng)村工作的調查研究、安排部署、檢查指導、信息收集研判和考核獎懲。只要把這五個方面統(tǒng)籌好了，農(nóng)村工作就會做得有條不紊、更加扎實。二要強化協(xié)調。分管農(nóng)村工作的縣級領導和領導小組辦公室要發(fā)揮作用，重點協(xié)調好三個方面的問題。一是加強對資源整合的協(xié)調，集中力量辦大事。二是協(xié)調好工作當中面臨的困難和問題，確保工作有力有序推進。三是加大對上對下的銜接協(xié)調力度，準確把握中省市的相關信息、工作要求和投資動向，牢牢把握工作主動權。同時，要把我們最有創(chuàng)造性和成效性的工作反饋上去，力爭得到上級的認可和支持。

的肯定和重視，獲得更多政策和項目資金支持，可謂一舉多得，希望引起大家的足夠重視。

同志們，今年農(nóng)村暨扶貧攻堅工作任務已經(jīng)明確，請大家結合十四屆九次全體擴大會議精神、縣政府工作報告和石辦發(fā)〔2015〕6號文件要求，以及本次會后即將印發(fā)的任務分解文件，認真抓好學習傳達，深刻領會精神實質，逐項抓好貫徹落實，力爭取得新的顯著成效。

全國扶貧工作會議講話篇十二

同志們：

剛才，對20xx年的農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作作了全面的回顧和總結，對20xx年的工作作了具體的安排和部署。會上，一批在農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作中做出成績的單位和個人受到表彰，在此，我代表縣委、縣政府表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見：

一、深化認識，統(tǒng)一思想，充分明確建整扶貧工作的重要意義。

到今年止，我縣的農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作已開展了十年。多年來的實踐證明，開展建整扶貧工作是忠實實踐“三個代表”重要思想，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，進一步增強村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和“帶奔力”的重要途徑，對于全面落實黨的方針政策，加快全縣“三化”進程，逐步推進小康農(nóng)村的建設發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了良好的社會效益。但我們也應看到，在對待建整扶貧這項工作上，一部分同志仍然存在著一些不良的思想認識：有些同志認為，建整扶貧工作已經(jīng)開展了十來年，投入了大量的人力、物力、財力，大部分基層組織已建設好了，農(nóng)民也逐漸富裕起來了，沒有必要再繼續(xù)搞了;也有些同志認為貧困村和后進村的問題積重難返，不是派個工作組，一年兩年就能奏效的，沒有必要去浪費過多的工作精力。這些思想的存在，一定程度上影響了建整扶貧工作的深入開展，制約了建整扶貧工作的不斷改進、不斷創(chuàng)新。

經(jīng)過多年建整扶貧工作的開展，我縣農(nóng)村工作雖然發(fā)生了可喜的變化，但廣大農(nóng)村發(fā)展滯后的局面并沒有根本改觀，一些基層黨組織的狀況與新形勢新任務的要求仍然不相適應。要全面實現(xiàn)小康目標，必須緊貼我縣后發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的實際，大力開展建整扶貧等工作，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。在當前全面建設社會主義新農(nóng)村的新形勢下，我們繼續(xù)開展建整扶貧工作，更是貫徹黨中央城市支持農(nóng)村、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，對于引導廣大農(nóng)民群眾建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，具有更加重要的意義。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，充分認識建整扶貧工作的長期性和艱巨性，以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，在為民謀利上多想辦法、多出實招、多辦實事，堅持不懈地做好新形勢下的建整扶貧工作。

二、突出重點，強化措施，努力把建整扶貧工作推上一個新的臺階。

農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作千頭萬緒，任務繁重。因此，要明確目標，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，狠抓落實。具體說來，要抓好以下四個方面的工作：

1、要抓住駐點村開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動這個契機，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。在農(nóng)村開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，旨在圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個主題，解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，全面推進小康社會的建設。各駐村工作組一定要緊緊圍繞這一主題，按照縣委的統(tǒng)一部署，堅持從實際出發(fā)開展工作。要進一步加強農(nóng)村基層組織和黨員隊伍建設，以干部受教育、農(nóng)民得實惠為目標，努力提高村干部及黨員隊伍的整體素質。要把學習教育與促進村里的各項工作結合起來，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的各項利益。要通過教育活動，進一步轉變工作作風，密切黨群干群關系，理清發(fā)展思路，為我縣建設社會主義新農(nóng)村實現(xiàn)良好開局打下堅實的基礎。

2、要抓住村黨支部建設這個關鍵，努力建設一支高素質的黨員干部隊伍。首先，要選準配強村黨支部書記。要廣泛發(fā)動群眾，充分尊重群眾意見，采取內舉、下派、回請、公選、兼職等多種途徑和方法，把那些清正廉明、一心為公，勇于改革創(chuàng)新，堅持求真務實，善于做群眾工作，有帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟能力的黨員能人選拔到村黨支部書記這個崗位上來，使村支書真正成為黨的路線、方針、政策的堅定執(zhí)行者，成為組織群眾闖市場、奔小康的引路人。其次，要大力培養(yǎng)村級后備干部。要把那些思想好、有技術的專業(yè)大戶、致富能人吸收到黨組織中來，盡快建立一支數(shù)量充足、結構合理、素質較高的村級后備干部隊伍。三是要開展好黨員幫扶活動。黨員幫扶活動是基層組織建設工作的一個重要方面。要力爭通過黨員的“傳、幫、帶”，使更多的群眾掌握一技之長，盡快走上脫貧致富奔小康的路子。

3、要抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整這個重點，進一步壯大村戶經(jīng)濟。一是要找準結構調整的切入點，做好引導工作。要因地制宜，以市場為導向，根據(jù)各村實際和村民的承受能力，選準產(chǎn)品和項目，科學地搞好結構調整規(guī)劃。根據(jù)縣委安排，烤煙種植是明年我縣推廣的一項主要產(chǎn)業(yè)。對于有烤煙生產(chǎn)任務的村，工作隊員要主動做好宣傳發(fā)動、協(xié)調服務工作，爭取烤煙生產(chǎn)創(chuàng)出高效益。二是要找準結構調整的著力點，做好帶動工作。具體說來就是做好“兩個帶動”：即大戶帶動和開發(fā)帶動。要積極采取多種方式扶助產(chǎn)業(yè)大戶擴大規(guī)模，改善管理，增加效益。要按照“利益共享、風險共擔”的原則把經(jīng)濟大戶和相關農(nóng)戶緊密聯(lián)系起來，做到“發(fā)展一戶，帶動一片”。要加大招商引資力度，積極創(chuàng)造條件，廣泛吸引社會力量參與駐點村的農(nóng)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟增強的目的。三是要找準結構調整的支撐點，做好服務工作。要積極和村干部一起，搞好農(nóng)民群眾生活、生產(chǎn)中的信息服務、科技服務和營銷服務。另外，工作隊員和后盾單位要積極籌措物資，幫助駐點村抓好水、電、路等基礎設施建設，力爭駐點村的生產(chǎn)生活條件有較大的改善。

4、要抓住村民自治這個熱點，大力推進村級民主政治建設。一個村民主政治建設搞得好，村級班子就團結，村務工作就規(guī)范，群眾的情緒就穩(wěn)定。反之，則群眾意見大，工作難開展。在新形勢下建設社會主義新農(nóng)村，要求我們更要嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主。因此，各工作組一定要抓住村民自治這一熱點，尊重村民的民主權利，大力推進村級民主政治建設。要充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用，進一步規(guī)范村級重大事務的民主決策和管理程序。要堅持依法治村，建立健全村民會議和村民代表會議制度、村務公開制度和村民自治章程，實現(xiàn)基層民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，扎實穩(wěn)步推進管理民主的社會主義新農(nóng)村建設。

三、嚴格責任，強化管理，切實保障建整扶貧工作的有序開展。

農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作是機關與農(nóng)村之間的一項聯(lián)心工程，各級黨委和各后盾單位要從講政治、講大局的高度重視建整扶貧工作，務必做到“四個到位”：一是領導責任到位?？h、鄉(xiāng)黨委和各單位黨組織一定要將建整扶貧工作列入本單位的重要議事日程。后盾單位一把手要爭取每季度下村一次，開展調查研究，了解工作情況，幫助解決一些具體問題。特別是派出隊員的單位，一定要當好工作隊員的堅強后盾，及時幫助隊員解決工作和生活中的實際困難，消除他們的后顧之憂，讓他們放手干事業(yè)。對德才兼?zhèn)?、素質全面、工作扎實，在駐村工作中成績突出的優(yōu)秀干部，要予以重用。二是工作力量到位。這次我們選派的工作隊員，都是素質過硬，年富力強的優(yōu)秀干部，肩負著縣委和政府的重任。要站在忠實踐行“三個代表”重要思想的高度，帶著感情到農(nóng)村去，到群眾中去，與老百姓同吃同住同勞動，做到下得去，呆得住，干得好。要實行“全脫產(chǎn)”，不得“身兼數(shù)職”，以免分散精力，影響情緒。三是工作指導到位。各后盾單位和駐點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要為工作組定盤子、出主意，特別是在選配村支書、整頓村班子和找準發(fā)展路子、確定發(fā)展項目等重要問題上，有關領導要及時到村幫助工作隊員和村干部一起解決。另外，縣委基層辦要加強對各工作組的指導、檢查，以增強工作實效，切實把各項工作責任落實到位。四是財物投入到位。各后盾單位不僅要按照縣委要求出足后盾資金，從資金、物資等方面盡力給予支持，還要根據(jù)各自職能，為駐點村提供相關信息、技術，幫助駐點村發(fā)展村戶經(jīng)濟和興辦公益事業(yè)，解決群眾生產(chǎn)生活中迫切需要解決的問題。

工作隊員與農(nóng)民群眾朝夕相處，其自身素質和形象，不僅關系到工作的成效，而且也關系到黨和政府的形象。因此，隊員們的自身素質建設尤為重要。首先，要加強學習。要認真學習黨的基本路線和“三個代表”重要思想，學習黨在農(nóng)村的各項方針政策，學習市場經(jīng)濟和法律知識。當前，要結合學習貫徹xx屆五中全會精神，認真學習建設社會主義新農(nóng)村的相關知識，努力提高執(zhí)行政策的能力，服務群眾的能力，切實增強帶領群眾致富的本領。其次，要扎實工作。隊員們要一步一個腳印，深入開展調查研究，不搞形式主義，不搞“面子”工程，真心實意為駐點村服務。要切合實際制定工作規(guī)劃，辦群眾急需辦的事、辦大多數(shù)群眾受益的事、辦長遠起作用的事，并一項一項抓好落實，切忌貪大求全，勞民傷財。第三，要嚴肅紀律。要增強組織紀律觀念和法制觀念，堅持依法辦事、按政策辦事。縣委基層辦制定的工作隊員管理制度，大家要自覺遵守，模范執(zhí)行。希望大家珍惜這次學習、鍛煉的機會，勤奮工作，開拓創(chuàng)新，用自己的實際行動讓農(nóng)民群眾滿意，讓單位領導放心，向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。

同志們，20xx年農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作已經(jīng)全面啟動。在新任務新要求面前，希望大家以高度負責的工作態(tài)度，求真務實的工作作風，按照縣委的統(tǒng)一部署，圓滿完成全年的工作任務，為我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設和諧富裕的社會主義新農(nóng)村作出更大的貢獻!

全國扶貧工作會議講話篇十三

同志們：

這次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會的主要目的是檢驗全縣新農(nóng)村建設和建整扶貧工作的成效，通過現(xiàn)場直接感知的形式，展示成果，交流經(jīng)驗，促進工作。昨天，大家用一天的時間參觀了現(xiàn)場，參觀的地方既有農(nóng)區(qū)又有林區(qū)，參觀的項目既有產(chǎn)業(yè)項目又有基礎設施項目，行程比較緊湊，內容比較豐富，形式比較活躍，很好地展示了近幾年的工作成果，相信大家看了之后會有所感觸。剛才，會議又安排了兩個鄉(xiāng)、兩個示范村和兩個后盾單位的代表作了典型發(fā)言，他們的發(fā)言都立足本地方本單位的實際，都有各自的特色和做法，值得總結和推廣。冬華同志根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，總結安排了我縣的新農(nóng)村建設和建整扶貧工作，請大家認真學習領會，結合實際抓好工作落實。

今年以來，按照縣委"以點帶面、整體推進"和"抓兩頭、促中間"的總體思路，全縣各級各部門認真履職，真抓實干，我縣的新農(nóng)村建設和建整扶貧工作穩(wěn)步推進，盡管由于時間關系，這次其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一些有特色有代表的產(chǎn)業(yè)和項目沒能一一參觀，但總體感覺以下幾個方面的特點比較突出：一是重視和扶持力度加大。今年以來我縣財政涉農(nóng)資金的投入達到1447萬元，同比增長47.4%。9個新農(nóng)村示范村和9個建整扶貧村的投入達到了520多萬元，同比增長6.8%。掛點縣級領導身體力行，加強了指導力度，縣委王承江同志掛點的五里牌鎮(zhèn)盤大嶺村扶貧工作組，在省體育局和省機關事務局兩個后盾單位的大力支持下，兩年來先后爭取和投入資金380多萬元，成效有目共睹。各涉農(nóng)部門、后盾單位、駐村隊員在資金、項目、技術、信息等方面予以了大力扶持服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也想了很多辦法，如理家坪鄉(xiāng)對養(yǎng)牛大戶每戶給予3000-4000元補貼，江村鎮(zhèn)為竹根鼠養(yǎng)殖戶提供信息服務、五里牌鎮(zhèn)對水果種植大戶提供技術指導等做法，都值得肯定和推廣。二是特色產(chǎn)業(yè)培育力度加大。經(jīng)過近年的努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都初步形成了自己的產(chǎn)業(yè)特色，并涌現(xiàn)出了一些特色產(chǎn)業(yè)村、專業(yè)村，增強了新農(nóng)村建設和建整扶貧工作的內生動力。如瀧泊鎮(zhèn)江西村的大棚蔬菜，五里牌鎮(zhèn)線口村的特色水果、甜玉米種植和生豬養(yǎng)殖，平福頭鄉(xiāng)平福頭村的豬、鴨養(yǎng)殖，江村鎮(zhèn)五里村的竹根鼠種苗基地，理家坪鄉(xiāng)大坪地村的牛羊養(yǎng)殖，何家洞鄉(xiāng)的楠竹開發(fā)，永江鄉(xiāng)的獼猴桃，塘底鄉(xiāng)黃泥山村的網(wǎng)箱養(yǎng)魚，麻江鄉(xiāng)灣夫村的禾花魚養(yǎng)殖，上梧江鄉(xiāng)各村的生姜種植，五星嶺林場陳家村的大戶造林，陽明山管理局太平村的雪蓮果種植，尚仁里鄉(xiāng)守木塘村的苗木基地，打鼓坪林場西河源村的生豬養(yǎng)殖，茶林鄉(xiāng)的白果和葛根種植，這些產(chǎn)業(yè)都立足了當?shù)氐膶嶋H，突出了自身特色，很有發(fā)展?jié)摿拖Ｍ?。三是基礎設施建設力度加大。盡管遭受了特大洪災的襲擊，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場結合災后恢復重建，持續(xù)改善事關群眾生產(chǎn)生活的基礎設施。今年，全縣新建了10個村42公里的通暢公路，3個村15公里的通達公路，特別是上梧江鄉(xiāng)上田、上林兩條農(nóng)村道路，在市委黃天錫書記的親自關心下，一條已于9月1日竣工，另一條正在日夜推進。農(nóng)田水利方面的投入也不少，小流域治理和病險水庫維修卓有成效，土地整理和耕地占補平衡工作順利推進，解決了7200人的飲水困難。偏遠山區(qū)、無電區(qū)特別是水淹區(qū)歷年反映強烈的電力問題借前年冰災重建全部納入了大電網(wǎng)管理，廣播電視村村通工程、通訊等方面都取得了較好的成績。四是村容村貌改善力度加大。示范村"三清三改"力度加大，今年，何家洞鄉(xiāng)被評為省級生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，何家洞村被評為省級生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)村。五是民主管理水平提高。黨員干部群眾的培訓、教育力度加大，村基層干部的知識、年齡結構進一步優(yōu)化，發(fā)展和儲備了一批黨的新鮮血液，村級財務管理等制度建設逐步規(guī)范，村民調解、計生等自治組織建設得到加強，全縣有54個村建起了村活動中心，195個村全部建好了遠程教育點，農(nóng)民自主管理、自主發(fā)展、自我服務的能力和水平得到提高。五里牌鎮(zhèn)加強村民小組長建設的做法，很有特色和效果，值得學習和推廣。全縣農(nóng)村大局穩(wěn)定，呈現(xiàn)出蓬勃向上的氣息。

對下一階段的新農(nóng)村建設和建整扶貧工作，我強調幾點意見：

一、要堅定信心。

新農(nóng)村建設和建整扶貧是我們黨農(nóng)村工作的重要內容，它們是有機的統(tǒng)一，新農(nóng)村建設是建整扶貧的延伸和深化，建整扶貧是新農(nóng)村建設的有機組成部分，它們都是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，鞏固農(nóng)村基層陣地，密切黨群干群關系，實現(xiàn)長治久安和共同富裕的需要，出發(fā)點和落腳點都是為了實現(xiàn)人民的根本利益。這兩項工作都是一個循序漸進的過程，既是一項長期性、艱巨性的工作，又是一項充滿希望、大有可為的工作，道路艱辛但前景美好。說長期性、艱巨性，這兩項工作都是我國的長期重大戰(zhàn)略，不可一蹴而就，我縣作為一個山區(qū)林區(qū)縣，基礎差，底子薄，投入難，自然條件差，建設成本高，經(jīng)濟水平比較低，"冰凍三尺非一日之寒，破冰解凍非一日之功"，現(xiàn)在的各種條件都不允許也不可能采取"大躍進"和"狂飆突進"式的方法，改善農(nóng)村面貌需要幾十年甚至更長時間的努力，當前一些地方干部和群眾存在的急功近利、畏難退縮、焦慮浮躁、悲觀失望的情緒和思想都是很不現(xiàn)實的想法，我們要切實避免和消除。說充滿希望、大有可為，是因為它們切合了廣大群眾的呼聲愿望，有著黨和國家強力的政策驅動和人民群眾的廣泛支持，今年中央出臺了第七個一號文件和一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的文件，不僅維持了新農(nóng)村建設和建整扶貧原有的有效政策措施，而且在資金、項目等方面進一步加大了力度。今后，中央、省市對農(nóng)村的關注、重視、支持力度只會加大，不會減弱。全縣各級各部門一定要教育引導廣大群眾，既要充分認識新農(nóng)村建設和建整扶貧工作的長期性和艱巨性，又要樹立永不停歇、積極有為、事在人為的必勝思想，高度重視發(fā)揮新農(nóng)村建設和建整扶貧兩大"杠桿"在農(nóng)村工作的作用，科學予以謀劃、建設和推進。

二、要突出重點。

"生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主"的二十字方針，既是新農(nóng)村建設的工作方針，也是農(nóng)村工作的總體目標，各級各部門要瞄準群眾最現(xiàn)實、最急需、最希望的事情，集中有限的資金和力量，突破關鍵領域和重點環(huán)節(jié)。

第一，產(chǎn)業(yè)建設要突出一個"特"字。無論是新農(nóng)村建設還是建整扶貧，產(chǎn)業(yè)建設都是基礎和核心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要按照我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，結合各自的資源、區(qū)位、市場、勞動力等實際，走"一鄉(xiāng)一業(yè)"、"一村一品"的路子，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，市場需要什么就發(fā)展什么，群眾什么方面積極性高就發(fā)展什么，選準一個產(chǎn)業(yè)，堅持一抓到底。要通過加大土地流轉、林權制度改革和項目資金扶持等手段，培植種養(yǎng)大戶，發(fā)展各類專業(yè)合作組織，特別是要搞好與縣內龍頭企業(yè)的產(chǎn)供銷關系，在企業(yè)建基地、開展產(chǎn)品加工方面邁出新步伐，幾年內每個新農(nóng)村示范村和建整扶貧村都要擁有自己的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，逐步改變全縣農(nóng)業(yè)低效、分散經(jīng)營、抗風險能力低的弱勢地位，增強農(nóng)村自我"造血"的能力。

第二，基礎設施建設要突出一個"實"字。水電路訊不通，就談不上新農(nóng)村建設和建整扶貧。要緊緊圍繞事關群眾生產(chǎn)生活的行路、喝水、住房、用電、生產(chǎn)等方面，辦成一批群眾歡迎的實事。對這些工作，今年的縣委工作報告已經(jīng)全部明確了目標任務，即要解決1.75萬人口的飲水安全，通暢率、通達率分別要達到66%和84%，消滅無電村，并在農(nóng)田水利方面布局了一批項目，此外，對今年特大洪災災后重建任務，縣里也出臺了專門方案，市里還特別要求倒房戶重建在陽歷年底前完成，這些都是硬指標，都是向人民承諾過的事情，各級各部門要立足自身職能，根據(jù)項目性質，采取"一事一議"等辦法，加大對這些項目的扶持力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要積極發(fā)動群眾投工投勞，優(yōu)化建設環(huán)境，使廣大農(nóng)民群眾及早享受到這些看得見、摸得著的成果。

第三，公共服務完善要突出一個"貼"字。緊貼人民群眾吃飯、穿衣、保暖、看病、就學、養(yǎng)老、精神文化生活等切身問題，按照"住有所居、勞有所得、病有所醫(yī)、幼有所教、老有所養(yǎng)"的"五有"目標，增加群眾的幸福感，讓他們活得更有質量，更有尊嚴?？床》矫妫涌鞂嵤┺r(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)場衛(wèi)生院職能職責，今年村衛(wèi)生室的覆蓋率要達到85%，讓老百姓不出遠門就能看病。社會保障方面，完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助和大病醫(yī)療救助等社會救助體系，完善農(nóng)村最低生活保障制度。特別是農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，經(jīng)過我們的大力爭取，我縣今年已進入全國第二批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣行列，這項工作今年10月份將全面鋪開，有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要高度重視，確保萬無一失。精神文化方面，要進一步加強農(nóng)村公共文化體育設施建設，組織開展好各類創(chuàng)建活動，為農(nóng)民提供更多更好的文化產(chǎn)品和體育服務。此外，要創(chuàng)造條件抓好"三清三改"工作，爭創(chuàng)省市文明村鎮(zhèn)、魅力鄉(xiāng)村、生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)村。

第四，社會管理要突出一個"和"字。要按照建設和諧農(nóng)村的要求，進一步探索加強農(nóng)村社會管理的新途徑、新方法，重點在村組班子建設、村務公開、矛盾調處、教育培訓、村民自治等方面予以規(guī)范和創(chuàng)新，重點在轉變和提高農(nóng)村干部群眾的思想觀念、法律意識、致富技能等方面進行著力和加強，促進村組班子和諧共事，廣大群眾和睦共處，社會大局和諧穩(wěn)定。對那些加強農(nóng)村社會管理的好做法，只要符合法律政策，只要有利于發(fā)展穩(wěn)定，只要群眾歡迎認可，都要鼓勵支持，成效明顯的還要向全縣推廣。

三、要強化機制。

要立足縣情實際，整合有效資源，利用有利因素，增強新農(nóng)村建設和建整扶貧工作的實效。

第一，要整合資金投入。當前，國家涉農(nóng)方面的投入渠道很多，投入量也很大，但具體到每個地方，"撒胡椒粉"式的分散使用很難見到實效?？h委、縣政府多次強調要整合涉農(nóng)資金集中投入，但涉農(nóng)資金部門化、分散化的弊端依然存在，對此，要盡快建立財政對涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌協(xié)調機制，加大支農(nóng)資金整合的組織、指導和協(xié)調力度，縣財政、涉農(nóng)部門要就此進行深入調研，借鑒其他地方的經(jīng)驗，盡快拿出具體的實施方案。各涉農(nóng)資金投入要做到"全縣一盤棋"，按照渠道不亂、性質不變的原則，整合性質相近、目標相同、用途相似的相關資金，重點投入到那些發(fā)展前景廣、示范效果好、群眾受益多、當?shù)胤e極性高的項目上去，真正把有限的資金用到刀刃上，促進資金效益最大化。

第二，要堅持辦點示范。榜樣的力量是無窮的。要繼續(xù)堅持"以點帶面、整體推進"和"抓兩頭、促中間"的工作機制，進一步搞好辦點示范，發(fā)揮好先進典型的引導作用。對今年確定的9個新農(nóng)村建設示范村和9個建整扶貧村，要在規(guī)劃、資金、項目、力量、技術等方面予以重點傾斜，對那些群眾積極性高、建設環(huán)境好、示范效果好的村，一定幾年，直到抓出成效。對那些群眾積極性不高甚至給各類建設制造障礙和麻煩的示范村、扶貧村，要適時進行調整。要通過辦點示范，總結辦點經(jīng)驗，挖掘先進典型，積極宣傳推介，發(fā)揮"一帶十、十帶百"的帶動促進作用。

第三，要進行分類指導。我縣"九山半水半分田"，集農(nóng)區(qū)、林區(qū)、水淹區(qū)于一身，各村條件千差萬別，發(fā)展水平也不平衡。要針對各地不同情況，因地制宜，因地施策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要根據(jù)各地的資源、區(qū)位去定位去發(fā)展，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，不能再采取行政命令的方式;基礎設施建設要算好成本帳，對那些災害易發(fā)區(qū)、偏遠山區(qū)、人口稀少區(qū)，可采取易地搬遷集中進行靠路靠鎮(zhèn)進行安置;村容村貌整治要結合當?shù)氐奈幕?、建筑風格，能改則改，宜搬則搬;農(nóng)村社會管理也要充分考慮當?shù)氐娘L俗、習慣、人口等因素，什么方式有效，就采取什么方式，不能因為追求形式，而生搬硬套，不知變通，做出一些不切實際、扼殺群眾積極性的事情。

第四，要抓好工作結合。新農(nóng)村建設和建整扶貧工作統(tǒng)一并服從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，它不是孤立的，而是與其他工作有著千絲萬縷的聯(lián)系，我們要善于統(tǒng)籌兼顧，有機結合。要與災后重建救災補損相結合，對損毀的基礎設施，凡違背客觀規(guī)律的要進行改建改道，提高抗災能力;對損毀的農(nóng)作物，要結合特色產(chǎn)業(yè)培育調整結構、改種改制;對倒房戶，全藥沖三組要統(tǒng)一按照新農(nóng)村要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，其他地方的零散倒房戶適合就地重建則就地重建，不適合就地重建則異地重建，統(tǒng)一于當?shù)匦罗r(nóng)村建設。要與新型城市化相結合，堅持以城帶鄉(xiāng)，以縣城北擴和小城鎮(zhèn)建設為帶動，加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸，城市公共服務向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，把更多的農(nóng)村納入城市，把更多的農(nóng)民變成市民。要與新型工業(yè)化相結合，堅持以工促農(nóng)，通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)村基地建設，形成穩(wěn)固的產(chǎn)供銷關系，推動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要與重點項目建設相結合，妥善處理好拆遷安置與新農(nóng)村建設、建整扶貧的關系，把支持重點項目的過程轉變?yōu)樾罗r(nóng)村建設的過程。要與旅游開發(fā)相結合，加快推進陽明山旅游集鎮(zhèn)建設，積極培育"農(nóng)家樂"等新型農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài)，發(fā)展旅游產(chǎn)品加工流通企業(yè)，加快發(fā)展區(qū)域性旅游特色經(jīng)濟。

四、要加強領導。

新農(nóng)村建設和建整扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，也是全社會的共同使命，要按照"政府主導，農(nóng)民主體，社會廣泛參與"的方針，調動最廣泛的積極性，凝聚力量，合力推進。

第一，要堅持黨委政府推動。各級黨委政府要把新農(nóng)村建設和建整扶貧工作納入重要議事日程，堅持"一把手"親自抓。各掛點縣級領導要加強指導，經(jīng)常過問，及時協(xié)調化解工作中的重大問題。各有關部門要根據(jù)職能職責加大資金和項目扶持力度，提供技術、信息、培訓等方面的服務;各后盾單位要按照年初分配的指標任務，單位主要領導每個月至少要下村一次，安排專門資金，幫助解決具體問題。駐村工作隊員每月至少要下到村15天以上，和群眾同吃同住同勞動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要把這兩項工作作為重中之重，真正理清思路，真正研究部署，真正落實責任，發(fā)揮好組織落實作用?？h委督查室、政府督查室、縣農(nóng)辦、縣建整扶貧辦要定期不定期開展專項督查，并進行通報，形成推進工作的強大合力。

第二，要充分發(fā)動群眾。新農(nóng)村建設和建整扶貧的主體是農(nóng)民，沒有農(nóng)民自身的積極性，工作事倍功半。要發(fā)揮村級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，正確引導百姓消除等、靠、要的依賴思想，樹立自力更生、自己的事情自己干的思想。要加強對新農(nóng)村建設和建整扶貧項目的民主決策和民主管理，對重大項目、重大資金的安排使用，要通過村民大會等形式公開表決，并可成立專門的理事會，加強對資金使用、項目建設的監(jiān)督，讓廣大群眾放心，更加積極地參與、配合、支持新農(nóng)村建設和建整扶貧工作。

第三，要造濃社會氛圍。要充分利用各種宣傳媒體，大張旗鼓地宣傳黨中央的新農(nóng)村建設和建整扶貧政策，濃墨重彩地宣傳推介近年新農(nóng)村建設和建整扶貧工作中涌現(xiàn)出的先進村、先進人物，現(xiàn)場流動會議要作為一項制度予以固定，每年開展一次，通過多管齊下，發(fā)動社會各界力量來關注、支持這項工作，加快掀起新農(nóng)村建設和建整扶貧工作的熱潮。

同志們，新農(nóng)村建設和建整扶貧工作，事關全縣廣大農(nóng)村的發(fā)展，牽涉到廣大農(nóng)民群眾的福祉，我們要以這次會議為契機，進一步創(chuàng)造性開展工作，以更加務實的作風，更加出色的工作，更加優(yōu)異的成績，回報廣大百姓對我們工作的信任和支持，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻!

【本文地址：http://m.aiweibaby.com/zuowen/16578303.html】