全國扶貧工作會議講話大全（20篇）

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全國扶貧工作會議講話篇一

同志們：

在全省上下深入推進“兩個加快”的重要時刻，在我省扶貧開發(fā)承上啟下的關(guān)鍵之年，經(jīng)請示省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，召開全省扶貧工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國扶貧工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，表彰先進，交流經(jīng)驗，分析形勢，部署20xx年及今后一個時期全省扶貧開發(fā)任務(wù)。剛才，會議表彰了20xx年扶貧開發(fā)工作獲獎單位和先進集體，聽取了經(jīng)驗交流發(fā)言。下面，我講四點意見。

一、認(rèn)真領(lǐng)會全國扶貧工作會議精神，打牢扶貧工作思想基礎(chǔ)。

去年12月27日至29日，全國扶貧工作會議在北京召開。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團扶貧辦主任，有關(guān)省(市)協(xié)作辦主任，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和中紀(jì)委、中組部、國務(wù)院辦公廳、中央國家機關(guān)工委等有關(guān)部門代表，國務(wù)院扶貧辦機關(guān)各部門及直屬單位負(fù)責(zé)同志共130多人參加了會議。會議與中央農(nóng)村工作會議套開，會議代表列席了中央農(nóng)村工作會議的部分議程，聆聽了回良玉副關(guān)于農(nóng)村工作的重要講話。會議學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于扶貧工作的重要講話和指示精神，總結(jié)了20xx年扶貧工作成效和經(jīng)驗，分析了新階段扶貧工作的形勢和任務(wù)，安排部署了20xx年全國扶貧工作，進行了分組討論，交流了典型經(jīng)驗。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任范小建出席會議并作了工作報告和總結(jié)講話。會議的主要精神是：

(一)回良玉副關(guān)于扶貧工作重要講話精神。在去年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上，回良玉副強調(diào)：“明年是實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20xx年)》(以下簡稱《綱要》)的最后一年，必須加大工作力度，確保各項任務(wù)圓滿完成。要堅持農(nóng)村開發(fā)式扶貧方針，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，著力提高貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展能力，確保扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平。逐步擴大扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度有效銜接試點，探索基本生活靠最低保障、脫貧致富靠扶貧開發(fā)的新機制。增加扶貧資金投入，切實做好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑等各項扶貧工作。加快特殊類型貧困地區(qū)綜合治理，積極穩(wěn)妥實行扶貧易地搬遷。繼續(xù)動員社會各界參與扶貧事業(yè)。研究制定未來十年扶貧開發(fā)綱要和相關(guān)規(guī)劃?！?/p>

(二)關(guān)于20xx年全國扶貧工作成效。會議認(rèn)為，20xx年，全國扶貧系統(tǒng)在國家實施應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃的基礎(chǔ)上，重點從增加扶貧投入、加大整村推進和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)支持力度、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、扶持扶貧龍頭企業(yè)等方面提出了應(yīng)對措施和建議，并建立了中央、省(區(qū)、市)和部分國家扶貧開發(fā)工作重點縣應(yīng)對金融危機的動態(tài)報告制度。經(jīng)過各方面的共同努力，全國扶貧開發(fā)工作取得了積極進展。20xx年完成1.88萬個貧困村的整村推進任務(wù)，在全國460多個縣的8000多個村開展貧困村互助資金試點;前三季度全國扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實際增長9.6%，高于全國平均水平0.4個百分點。受國際金融危機影響，20xx年全球貧困人口預(yù)計增加1億，而我國減貧形勢保持了平穩(wěn)。會議主體報告中三次肯定了我省扶貧工作取得的突出成績。一是“四川、寧夏等省區(qū)主動擴大省級財政扶貧資金”，開展貧困村互助資金試點;二是“四川、甘肅、陜西三省(災(zāi)后恢復(fù)重建)工作全面展開，100個試點村重建任務(wù)完成過半，70%的貧困村重建規(guī)劃啟動實施”;三是“四川阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點進展順利。完成搬遷安置1877戶，2.64萬名適齡兒童寄宿制學(xué)習(xí)生活得到鞏固,基本控制了新發(fā)病例?！?/p>

(三)關(guān)于當(dāng)前扶貧工作面臨的總體形勢。會議指出，新階段扶貧工作呈現(xiàn)出三個明顯特征：一是在扶貧對象瞄準(zhǔn)上，過去主要是瞄準(zhǔn)絕對貧困人口，同時關(guān)注低收入人口，現(xiàn)在要對低收入人口全面實施扶貧政策。二是在制度安排上，過去主要是開發(fā)式扶貧，現(xiàn)在全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，不斷完善以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會救助體系，進入了開發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅(qū)動”的新階段。三是在主要任務(wù)上，過去扶貧開發(fā)的任務(wù)比較寬泛，現(xiàn)在行業(yè)扶貧力度不斷加大，專項扶貧的重點是提高貧困人口綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，更要強調(diào)進村入戶。在新的形勢和任務(wù)面前，必須清醒看到，我國仍處在社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平還不高，人均收入水平較低，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在。即是貧困人口在持續(xù)減少，但致貧因素較多且復(fù)雜、返貧壓力增大;貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長較快，但收入差距擴大;貧困地區(qū)落后面貌總體改善，但發(fā)展不平衡問題十分突出;部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)整體脫貧，但特殊類型地區(qū)和特殊群體的貧困問題仍積重難返;貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢總體得到初步遏制，但生態(tài)環(huán)境保護區(qū)的農(nóng)民生計問題還沒有穩(wěn)定解決。為此，新十年(20xx—20xx年)扶貧開發(fā)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，將扶貧開發(fā)作為長期的歷史性任務(wù)，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃。編制新十年扶貧開發(fā)綱要和“”扶貧相關(guān)規(guī)劃，把握好六項基本原則，即是把基本消除絕對貧困現(xiàn)象和緩解發(fā)展差距作為奮斗目標(biāo);把堅持開發(fā)式扶貧方針作為根本保證;把盡快解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù);把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)作為扶貧開發(fā)的優(yōu)先地帶;把提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點;把政策支持和部門協(xié)作作為重要保證。

(四)關(guān)于今年扶貧工作主要任務(wù)。會議強調(diào)，20xx年扶貧開發(fā)要做好五個方面工作。一是組織編制新十年扶貧開發(fā)綱要和“”扶貧相關(guān)規(guī)劃。國家和各省(區(qū)、市)都要做好這項工作。特別是新十年綱要的編制要進一步明確扶貧重點區(qū)域，除國家明確的集中連片貧困地區(qū)之外，20xx年要按照“總量不變、動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧、進出平衡，分省進行、統(tǒng)一核定”原則，對國家扶貧開發(fā)工作重點縣進行適當(dāng)調(diào)整。二是全力抓好專項扶貧重點措施。要加大貧困村整村推進力度，繼續(xù)開展貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)，大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進移民扶貧，加大對集中連片和特殊類型貧困地區(qū)扶持力度，繼續(xù)加大東部地區(qū)扶貧工作力度。三是進一步完善扶貧工作機制。四是進一步推進社會扶貧和國際交流合作。五是特別要加大扶貧宣傳和少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作力度。同時，還必須從統(tǒng)一思想認(rèn)識、務(wù)求工作實效，加強廉政建設(shè)、增強自律意識，強化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、提高工作效率等方面，加強扶貧隊伍建設(shè)。

這次全國扶貧工作會議，對當(dāng)前乃至今后一個時期的扶貧開發(fā)工作具有重要指導(dǎo)意義。會議的主要精神集中體現(xiàn)在范小建主任的主體報告和總結(jié)講話中，講話原文已編入會議學(xué)習(xí)資料予以印發(fā)。請大家務(wù)必深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，吃透精神，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到這次會議的精神上來，把目標(biāo)和行動統(tǒng)一到這次會議的部署上來，結(jié)合工作實際，切實抓好貫徹落實。

二、全面回顧20xx年扶貧開發(fā)工作，總結(jié)扶貧工作基本經(jīng)驗。

20xx年是我省經(jīng)濟社會發(fā)展極為困難的一年，也是扶貧開發(fā)工作經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年。面對特大地震災(zāi)害和國際金融危機的雙重壓力，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級扶貧部門緊緊圍繞“兩個加快”工作大局，強化宗旨，明確使命，迎難而上，奮發(fā)有為，扶貧開發(fā)工作超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。全年投入中央、省級專項扶貧資金20.68億元，社會扶貧幫扶資金投入達(dá)66.4億元，扶持農(nóng)村貧困人口93.54萬，為年度計劃的116.93%。原省扶貧辦被評為全國民族團結(jié)進步先進單位，受到國務(wù)院表彰。

(一)找準(zhǔn)著力點，“五大扶貧工程”實現(xiàn)新突破。

一是新村扶貧工程深入推進。把新村扶貧作為扶貧開發(fā)的樣板工程，加大資源整合力度，將扶貧工程專項資金及其它涉農(nóng)資金向新村傾斜，全年實施扶貧新村932個，確保了進入規(guī)劃盤子的扶貧新村當(dāng)年啟動、當(dāng)年實施、當(dāng)年見效。各地新村扶貧工程也呈現(xiàn)亮點。達(dá)州、資陽、阿壩、瀘州等市堅持“提高建設(shè)起點、加快工程進度”兩手抓，成效明顯。一些地方對前幾年開展的扶貧新村進行“補課”，扶貧新村的生產(chǎn)生活條件得到切實改善。大竹縣對11個特困村實施三年脫貧計劃，縣財政免除村內(nèi)債務(wù)，再對每村每年投入40萬元，用以推動發(fā)展，已見成效。該縣華山村現(xiàn)已步入當(dāng)?shù)叵冗M村行列。

二是勞務(wù)扶貧工程力度加大。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)、貧困勞動力就業(yè)能力弱的現(xiàn)狀，加強工作指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，出臺相關(guān)管理辦法，加大培訓(xùn)、就地就業(yè)力度，有效促進了貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全年完成勞務(wù)扶貧培訓(xùn)6.82萬人，為年度計劃的113.67%。各地加強勞務(wù)扶貧培訓(xùn)基地建設(shè)，組織實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工程，勞務(wù)扶貧取得良好成效。達(dá)州市把勞務(wù)輸出作為增加貧困農(nóng)民收入的重要手段積極推進，8月底就提前完成全年任務(wù)。

三是產(chǎn)業(yè)扶貧工程富有成效。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧開發(fā)的重點工程，因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)項目，強力推動項目實施。發(fā)揮群眾的主體作用，大力鼓勵和支持群眾發(fā)展規(guī)?；卟朔N植、禽畜養(yǎng)殖和投資少見效快的家庭副業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。目前，全省共投入1億元用于推進產(chǎn)業(yè)扶貧，項目覆蓋貧困戶22.63萬戶、為年度計劃的226.30%，有力帶動了貧困戶、貧困村、貧困地區(qū)脫貧增收致富。省上重點指導(dǎo)和支持的樂山竹產(chǎn)業(yè)、涼山馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，帶動作用明顯。南充、遂寧、內(nèi)江、資陽等地產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)展勢頭良好。儀隴縣、雁江區(qū)等地產(chǎn)業(yè)扶貧使群眾增收比重大為提高。

四是村道扶貧工程扎實推進。以貧困村村道建設(shè)為抓手，加強資金整合，發(fā)動群眾投工投勞，切實推進村道扶貧工程建設(shè)，解決了貧困村群眾行路難問題、消除了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。全年建設(shè)村道1010.20公里，為年度計劃的168.37%。

五是沼氣扶貧工程進度加快。各地努力克服因新建成本增高、補助標(biāo)準(zhǔn)偏低群眾建沼氣池積極性不高等困難，采取有力措施，加快了工程建設(shè)進度，全年新修沼氣池6.09萬口，超額完成年度任務(wù)。

(二)拓展覆蓋面，“六大扶貧試點”取得新成果。

一是阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點受到上級肯定。爭取國家專項扶貧資金總量達(dá)6.34億元，創(chuàng)試點以來歷史新高。及時召開聯(lián)系會和協(xié)調(diào)會，編制審批下達(dá)年度計劃，及早下達(dá)資金，制發(fā)了《試點工作管理辦法》，建立完善了工作報告、統(tǒng)計監(jiān)測、年度目標(biāo)管理考核制度。積極組織督促檢查、調(diào)研指導(dǎo)，確保了省委、省政府確定的這項民生工程扎實推進。去年5月中旬，國務(wù)院扶貧辦范小建主任赴阿壩州調(diào)研，對試點工作給予充分肯定，11月又在《四川省阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作總結(jié)》上批示：“不到兩年時間，能夠做到防病治病能力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民收入有所增長，執(zhí)政基礎(chǔ)進一步鞏固，很不容易?！?/p>

二是連片扶貧開發(fā)試點形成規(guī)模優(yōu)勢。召開全省連片扶貧試點現(xiàn)場會議，深入總結(jié)了推廣連片扶貧開發(fā)試點經(jīng)驗，部署了下一階段工作。進一步擴大通江縣、廣安區(qū)連片扶貧開發(fā)試點成果，把連片扶貧開發(fā)從2個擴大到鹽源縣、高縣等18個縣19個片區(qū)，形成了規(guī)模優(yōu)勢。同時，做好了“攀枝花二灘庫區(qū)連片扶貧開發(fā)規(guī)劃”準(zhǔn)備工作。

三是貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建試點有序?qū)嵤Ｑ芯恐贫恕躲氪ǖ卣鹚拇ㄊ∝毨Т鍨?zāi)后扶貧開發(fā)總體規(guī)劃》，狠抓貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建試點和災(zāi)區(qū)災(zāi)后扶貧工作，探索出“一個好班子、一個好規(guī)劃、一個好機制”的成功經(jīng)驗。5月國務(wù)院扶貧辦在廣元市召開的“汶川地震災(zāi)后貧困村恢復(fù)重建工作暨培訓(xùn)會議”，對我省經(jīng)驗予以推廣。目前，全省重災(zāi)區(qū)2516個受災(zāi)貧困村恢復(fù)重建工作進展順利，農(nóng)戶住房重建基本完成，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展恢復(fù)重建工作有序?qū)嵤?/p>

四是貧困村扶貧互助社試點深入開展。全省807個貧困村成立了扶貧互助社，資金總額1.44億元，12.20萬農(nóng)戶入社，其中貧困戶3.60萬戶。我辦聯(lián)合省委農(nóng)辦深入旺蒼、安岳等縣調(diào)研，撰寫的《四川省發(fā)展貧困村扶貧互助社的新探索》一文“做法與經(jīng)驗”部分被中農(nóng)辦《農(nóng)村要情》(第28期)摘發(fā)，奇葆書記作出了“這種扶貧方式很好，請繼續(xù)總結(jié)、完善和推廣”的肯定性批示。

五是巴中革命老區(qū)試點初見成效。為加大老區(qū)的扶貧力度，省政府選擇了極具代表性的巴中市作為加快革命老區(qū)發(fā)展試點，下發(fā)了《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》，提出和確定了加快巴中革命老區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、工作舉措。到年底，試點中的通江縣沙溪—瓦室、巴州區(qū)上八廟—青木兩個片區(qū)已投入各類項目資金9771.2萬元，占年度計劃的104.50%。

六是廣安水淹區(qū)試點完成任務(wù)。按照“聚合資源、整體聯(lián)動、連片開發(fā)、梯次推進”的扶貧思路，繼續(xù)大力推進水淹區(qū)扶貧開發(fā)工作，并順利完成各項試點任務(wù)。

(三)擴大參與度，“四大社會扶貧”躍上新臺階。

一是黨政機關(guān)定點扶貧進一步深化。全年22家中央國家機關(guān)、182家省級機關(guān)、7800家市縣機關(guān)赴定點縣、定點單位開展扶貧幫扶的干部達(dá)1780人，投入和引進各類資金近40億元，項目15305個，下派干部9451人，定點幫扶貧困村7350個，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)60萬人。

二是東西對口幫扶進一步開展。浙江省7市47縣區(qū)和33個省級對口扶貧協(xié)作單位到位援助資金3620萬元，企業(yè)協(xié)作投資11.4億多元、吸收就業(yè)2817人、實現(xiàn)稅收1934萬元，勞務(wù)培訓(xùn)4479人次、輸出農(nóng)民工9275人次。阿壩州和杭州市結(jié)為對口扶貧協(xié)作對子。

三是社會各界扶貧積極性進一步高漲。省老區(qū)建設(shè)促進會、省扶貧基金會、省扶貧開發(fā)協(xié)會等扶貧社團，主動發(fā)揮優(yōu)勢，組織開展了富有特色的扶貧濟困活動。全年共為貧困地區(qū)募集資金5000多萬元、引進資金3億多元。500多家民營企業(yè)開展村企共建扶貧新村800多個，各級扶貧龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，投入資金達(dá)14.4億元，帶動246萬農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)人均增收513元。

四是外資扶貧合作交流進一步加強。世界銀行英國國際發(fā)展部第四期扶貧項目繼續(xù)有序?qū)嵤?。截?0xx年9月，累計完成投資2.99億元，占中期調(diào)整后目標(biāo)的81.95%。項目覆蓋我省平昌、馬邊、屏山、敘永、越西和美姑6個項目縣86個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))519個村，中期調(diào)整目標(biāo)實現(xiàn)了全覆蓋，累計覆蓋農(nóng)戶88.31萬戶次，工作成效受到世界銀行英國國際發(fā)展部檢查團的肯定。中泰華威國際投資公司捐贈500萬美元，在南充實施農(nóng)村貧困社區(qū)綜合扶貧試點示范項目，現(xiàn)已到位資金500萬元人民幣。社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展項目(cdd)、旺蒼tcc5等項目實現(xiàn)了階段性目標(biāo)，取得較好成效。

(四)提高保障力，“三大工作舉措”打造新形象。

一是黨政重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)心系貧困群眾，多次深入巴中、古敘等革命老區(qū)，涼山、甘孜、阿壩等民族地區(qū)，以及廣元等地震災(zāi)區(qū)考察調(diào)研扶貧工作，解決難點、重點、熱點問題。省上先后召開了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，廣安水淹區(qū)、巴中革命老區(qū)專題會議，以及全省連片扶貧開發(fā)現(xiàn)場會等，對扶貧工作作出專題研究部署，扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)保障得到進一步加強。

二是健全制度，自身管理到位。不斷鞏固、深化“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”成果和加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動成效，狠抓扶貧干部隊伍建設(shè)。按照年初確立的“強化責(zé)任意識、改進工作方法、優(yōu)化組合力量、提高能力水平”的效能建設(shè)總體要求，制定了《關(guān)于精減文件提高質(zhì)量的通知》、《機關(guān)行政效能辦文辦事程序》等規(guī)范性文件，機關(guān)辦事效率有了進一步提高;有效組織開展扶貧干部培訓(xùn)工作，全年舉辦扶貧干部培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)500余人，扶貧干部思想素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)能力得到有效提升;健全機關(guān)財務(wù)內(nèi)部預(yù)算制度，強化了機關(guān)財務(wù)管理。各級扶貧部門大力加強制度建設(shè)和規(guī)范化管理，自身建設(shè)得到較大提高。

三是強化調(diào)研，輿論宣傳到位。20xx年為全省扶貧系統(tǒng)調(diào)研活動年。各級扶貧干部深入基層、深入群眾調(diào)查研究，撰寫了一批實踐性、理論性、操作性強的調(diào)研報告。省扶貧辦完成了《新階段四川農(nóng)村扶貧開發(fā)對策研究(20xx—20xx年)》、《四川農(nóng)村參與式扶貧研究》、《加快革命老區(qū)發(fā)展政策研究》、《對地震災(zāi)后扶貧的調(diào)查和具體意見建議》等調(diào)研課題。抓住慶祝新中國成立60周年良機，大力宣傳扶貧成果，在“輝煌60年——四川省經(jīng)濟社會發(fā)展成就”第五場聚焦扶貧開發(fā)新聞發(fā)布會上，發(fā)布了《農(nóng)村扶貧開發(fā)成就輝煌》，反響良好。達(dá)州、南充、宜賓、成都等地的扶貧宣傳工作也開展得有聲有色，為扶貧工作順利開展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

同志們，20xx年我省扶貧開發(fā)工作取得的顯著成績，是各級黨委、政府加強領(lǐng)導(dǎo)，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位鼎力支持，社會各界廣泛參與，扶貧戰(zhàn)線廣大干部奮發(fā)圖強、拼搏努力的結(jié)果。在此，我代表省扶貧移民局向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位表示衷心的感謝，向全省扶貧戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的敬意和親切的問候，向受表彰單位表示熱烈的祝賀，希望大家珍惜榮譽，再接再厲，再創(chuàng)佳績。

三、科學(xué)安排20xx年扶貧開發(fā)任務(wù)，布好十年扶貧開篇新局。

20xx年是我省扶貧開發(fā)承上啟下的關(guān)鍵一年。既要確?！毒V要》、《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，又要制定新十年扶貧綱要和“”相關(guān)規(guī)劃。任務(wù)繁重而艱巨，使命重大而光榮。新的一年，各級扶貧部門要切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，把握形勢，科學(xué)謀劃，著力重點，突破難點，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推動我省扶貧事業(yè)再上新臺階。

(一)理清工作思路。20xx年，全省扶貧開發(fā)的基本思路是：深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會以及省委九屆六次、七次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持開發(fā)式扶貧方針，進一步加大扶貧投入力度。推進扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保制度的有效銜接，創(chuàng)新扶貧機制，瞄準(zhǔn)貧困人口，對低收入人口全面實施扶貧政策，動員更多社會力量參與扶貧事業(yè)。繼續(xù)加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把提高和促進農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力、增收致富擺上重要位置。加大整村推進工作力度，確保完成整村推進的“萬村扶貧”任務(wù)。加強勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進貧困農(nóng)民就業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，探索貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效方式，提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平。搞好移民扶貧，加快特殊類型貧困地區(qū)綜合治理和地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建扶貧開發(fā)步伐。

(二)明確工作目標(biāo)。20xx年，全省扶貧開發(fā)的工作目標(biāo)是：圓滿完成《綱要》、《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，扶持80萬農(nóng)村貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、增收致富。啟動新村扶貧931個，開展勞務(wù)扶貧培訓(xùn)6萬人，實施產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋貧困農(nóng)戶20萬戶。繼續(xù)推進阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病、貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建、連片扶貧開發(fā)、貧困村扶貧互助社、中央彩票公益金等試點工作。積極爭取國家支持，著力抓好革命老區(qū)、民族地區(qū)和水庫淹沒區(qū)扶貧開發(fā)。認(rèn)真開展檢查分析、深入調(diào)查評估《綱要》、《規(guī)劃》執(zhí)行情況，科學(xué)總結(jié)和分析工作成效;研究制定新十年扶貧綱要和“”扶貧相關(guān)規(guī)劃。

(三)突出工作重點。20xx年全省扶貧開發(fā)的中心任務(wù)是：圓滿完成20xx—20xx扶貧開發(fā)綱要和“”規(guī)劃既定任務(wù)，高質(zhì)量完成20xx—20xx扶貧開發(fā)綱要和“”相關(guān)規(guī)劃的編制工作。全年扶貧開發(fā)都要圍繞這項中心任務(wù)，不斷改進和創(chuàng)新工作機制、方法、措施，具體抓好以下五項重點工作。

1、以扶貧綱要為龍頭，科學(xué)謀劃扶貧工作發(fā)展藍(lán)圖。要按照全國扶貧工作會議提出的新十年扶貧開發(fā)總體思路，堅持長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期規(guī)劃相結(jié)合，認(rèn)真貫徹國家扶貧工作的戰(zhàn)略與政策體系，按照四川發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊密結(jié)合我省貧困地區(qū)實際，加強研究，制定我省20xx—20xx年扶貧開發(fā)綱要和“”扶貧相關(guān)規(guī)劃，進一步理清扶貧工作發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、體制機制、方法措施，充分體現(xiàn)新階段扶貧移民工作的新標(biāo)準(zhǔn)新要求，切實謀劃好我省扶貧工作的發(fā)展藍(lán)圖，為新十年扶貧開發(fā)指明方向。各市(州)和有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))也要精心組織，切實做好此項工作，并積極為省上提供相關(guān)資料和意見建議。要研究國家扶貧開發(fā)工作重點縣適當(dāng)調(diào)整的具體措施辦法，結(jié)合開展“兩項制度銜接”試點建立完善扶貧對象進出機制。省上要研究制定集中連片貧困革命老區(qū)、民族地區(qū)的綜合治理規(guī)劃，各地要研究制定1—2個對本區(qū)域內(nèi)集中連片貧困地區(qū)的綜合治理、連片開發(fā)規(guī)劃。

2、以扶貧工程為平臺，精心打造扶貧開發(fā)品牌。堅持扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)兩位一體，統(tǒng)籌推進，樹立品牌意識，強化品牌推動，深入推進新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等專項扶貧工程，力爭出亮點、上水平。要把新村扶貧作為完成《綱要》、《規(guī)劃》任務(wù)的標(biāo)志性工作，認(rèn)真抓實抓好。落實參與式原則和扶貧“首扶制度”，尊重貧困群眾的主體地位，激發(fā)群眾參與發(fā)展的積極性。有條件的市、縣，可適度對已實施但發(fā)展水平不夠高的扶貧村進行再扶持。今年新村扶貧和勞務(wù)扶貧“預(yù)計劃”已經(jīng)下達(dá)，要嚴(yán)格落實思想早發(fā)動、任務(wù)早明確、措施早制定、責(zé)任早落實、資金早到位“五早”舉措，爭取當(dāng)年啟動、當(dāng)年投入、當(dāng)年實施、當(dāng)年見效。要嚴(yán)格堅持資源整合原則，產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)扶貧項目要與扶貧新村結(jié)合，盡可能將項目集中安排在當(dāng)年啟動實施的扶貧新村。找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，合理開發(fā)資源，大力培育村級特色產(chǎn)業(yè)。連片扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)要重點覆蓋貧困村，特別是地震災(zāi)區(qū)的貧困村，集中力量、集中投入，打造一批增收明顯的產(chǎn)業(yè)亮點。勞務(wù)扶貧要重點加強對地震受災(zāi)勞動力、扶貧新村貧困勞動力和自然條件惡劣地區(qū)貧困勞動力的培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。探索勞務(wù)扶貧培訓(xùn)與農(nóng)村中等職業(yè)教育特別“兩后生”培訓(xùn)有機結(jié)合的辦法，采取多形式、多途徑加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

3、以扶貧試點為契機，大力推廣脫貧致富成功模式。一要深入推進地震受災(zāi)貧困村恢復(fù)重建試點。爭取國家支持，加大39個極重和重災(zāi)縣2516個貧困村扶持力度，推動86個一般受災(zāi)縣5810個貧困村恢復(fù)重建。制定實施災(zāi)區(qū)扶貧開發(fā)和就業(yè)促進工作方案，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富，解決好災(zāi)區(qū)群眾當(dāng)前生活和長遠(yuǎn)生計問題。切實抓好災(zāi)區(qū)特困戶后續(xù)幫扶工作。爭取把災(zāi)后貧困村恢復(fù)重建“總體規(guī)劃”納入國家“”規(guī)劃。二要鞏固提升阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點。嚴(yán)格按照《總體規(guī)劃》，結(jié)合“藏區(qū)牧民定居行動計劃”，有效落實易地育人、結(jié)構(gòu)調(diào)整、易地搬遷等項目。加強資金管理使用，確保各項資金尤其是省級配套資金及時足額到位。認(rèn)真開展工程項目檢查驗收，啟動中期評估工作，確保項目實施效果。三要縱深開展連片扶貧開發(fā)試點。有序推進20xx年新擴試點片區(qū)工作，認(rèn)真做好20xx年新擴試點片區(qū)的考察、比選工作，進一步擴大試點范圍。四要深入開展貧困村扶貧互助社試點。加大20xx年新擴試點檢查指導(dǎo)力度，繼續(xù)安排財政扶貧資金擴大試點，市、縣要落實相應(yīng)配套資金，不斷鞏固和提高試點成效。五要扎實抓好巴中革命老區(qū)試點。貫徹落實省政府《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》，著力開展巴州區(qū)、通江縣、平昌縣、南江縣連片扶貧開發(fā)項目的相關(guān)工作。六要啟動大涼山扶貧攻堅試點。認(rèn)真落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，爭取國家支持，做好多民族地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣扶貧工作，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。七要認(rèn)真做好中央福利彩票基金試點、溜索改造試點、攀枝花水淹區(qū)扶貧等工作。

4、以社會扶貧為抓手，著力構(gòu)建“大扶貧”工作格局。積極調(diào)動各機關(guān)企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織和個人參與扶貧，營造社會扶貧氛圍，充實扶貧力量，壯大扶貧隊伍，實現(xiàn)社會聯(lián)動。一要抓好中央國家機關(guān)在川定點扶貧的協(xié)調(diào)服務(wù)。各受扶縣要努力做好23個中央國家機關(guān)在川扶貧單位的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭取更大更多的支持。二要抓好浙江省對口幫扶的協(xié)調(diào)服務(wù)。廣元、南充兩市及受扶12縣要加強與浙江省協(xié)調(diào)溝通，共同研究制定幫扶計劃，組織落實好幫扶項目，建立廣泛合作、互利共贏的良好平臺。三要抓好省內(nèi)黨政機關(guān)定點扶貧工作。省委、省政府將召開全省定點扶貧工作會作專門部署，各地要按照會議精神抓好貫徹落實。四要積極抓好社會各界參與扶貧。廣泛發(fā)動龍頭企業(yè)、軍隊院校和社會團體參與扶貧開發(fā)，暢通社會各界參與扶貧的渠道，落實好“村企共建”、軍隊院校幫扶活動。充分發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進會、扶貧基金會、扶貧開發(fā)協(xié)會等扶貧社團的作用，籌措更多社會扶持資金，惠及更多貧困群眾。五要認(rèn)真抓好外資扶貧工作，加強國際扶貧合作交流。

5、以宣傳調(diào)研為手段，努力擴大扶貧工作社會影響。一要深入開展扶貧調(diào)研工作。各級扶貧部門要將調(diào)研工作納入目標(biāo)考核。重點結(jié)合《綱要》、《規(guī)劃》實施情況評估和新綱要新規(guī)劃制定，主要針對扶貧工作實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題、新做法，深入基層一線，深入田間地頭，扎實開展調(diào)查研究，總結(jié)扶貧工作成果和經(jīng)驗，提出解決問題的意見和措施，撰寫有價值、有深度的理論調(diào)研報告，為地方黨委、政府推進扶貧工作出謀劃策，達(dá)到創(chuàng)新研究、總結(jié)提升扶貧開發(fā)工作的目的。二要大力營造扶貧開發(fā)的良好氛圍。扶貧宣傳是扶貧開發(fā)工作的一項重要內(nèi)容。要牢牢把握扶貧開發(fā)輿論導(dǎo)向，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒和報刊、雜志等傳統(tǒng)宣傳載體，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，精心組織和策劃，全方位、多層次、廣角度地宣傳我省扶貧開發(fā)方針政策、工作舉措、成績經(jīng)驗、先進典型、精神風(fēng)貌等各方面情況，正確引導(dǎo)輿論，擴大扶貧開發(fā)工作的社會關(guān)注度和影響力，激發(fā)和提高全社會關(guān)心、支持扶貧工作的參與熱情和積極性，為我省更好開展扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。三要著力抓好扶貧開發(fā)志書編撰工作。圓滿完成《四川省志·扶貧開發(fā)志》、《汶川特大地震四川抗震救災(zāi)志·扶貧辦資料長篇》、全國《汶川特大地震扶貧系統(tǒng)抗震救災(zāi)志》等的編纂目標(biāo)任務(wù)，為我省扶貧開發(fā)工作的發(fā)展歷程和工作成效修志立言。

四、切實加強扶貧開發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧工作再上臺階。

我曾在南充、儀隴、雅安等地工作過，這些地方都是貧困地區(qū)，也直接或間接地從事過扶貧工作。我的最大感受是：二十多年來，我省扶貧開發(fā)事業(yè)取得了顯著成績，為全省經(jīng)濟發(fā)展、社會進步做出了巨大貢獻。值得總結(jié)的經(jīng)驗很多，其中最重要的一條經(jīng)驗是：做好扶貧工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，隊伍是根本，管理是保障。扶貧開發(fā)工作的新目標(biāo)、新任務(wù)，要求我們既要堅持不懈地抓好常規(guī)工作、常規(guī)重點，又要研究新問題、新熱點，攻克新難點。隨著低收入人口納入扶貧工作對象，今后扶貧工作涉及范圍將更廣、矛盾將更多、綜合性將更強，工作難度也都將比以往更大。我們一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，形成合力，狠抓落實，打好《綱要》的收官之戰(zhàn)。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各級黨委、政府要更加重視扶貧開發(fā)工作，進一步完善目標(biāo)管理，落實目標(biāo)任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強扶貧機構(gòu)，關(guān)心和支持扶貧部門的工作，確保機構(gòu)、編制的穩(wěn)定和必要的資金支持。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要強化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，明確各成員單位的任務(wù)和責(zé)任，建立工作責(zé)任制，加強督促檢查，逗硬獎懲。各級扶貧部門要履職盡責(zé)，科學(xué)謀劃，創(chuàng)新運作方式、組織協(xié)調(diào)方式，切實擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)一方扶貧開發(fā)工作方方面面的責(zé)任，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也應(yīng)切實擔(dān)當(dāng)起相關(guān)職責(zé)，共同推進我省扶貧開發(fā)事業(yè)的發(fā)展進步。

(二)強化科學(xué)管理，確保規(guī)范運作。要創(chuàng)新手段，建立健全科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、安全高效的扶貧資金和項目管理機制。進一步加強扶貧項目管理，嚴(yán)把項目建設(shè)準(zhǔn)入關(guān)、進度關(guān)、質(zhì)量關(guān)，做到從上到下，公正透明，陽光操作，確保項目規(guī)范實施，收到成效。進一步加大扶貧資金監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照扶貧資金管理制度，?？顚Ｓ茫_公正規(guī)范運作，把好扶貧資金的管理關(guān)、使用關(guān)和監(jiān)督關(guān)，用好用活扶貧資金，著力提高扶貧資金的使用效益和安全系數(shù)，有效促進扶貧工作有序有效運行。

(三)強化隊伍建設(shè)，提升工作水平。要以省局機構(gòu)改革為契機，切實加強自身建設(shè)，著力打造一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的扶貧移民隊伍，以新的風(fēng)氣、新的氣象實現(xiàn)新的作為，塑造新的形象。一要加強學(xué)習(xí)，提高能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本政策，緊跟時代步伐，增強政治敏感性，堅定理想信念和工作信心。認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)前扶貧開發(fā)的各項政策，特別是領(lǐng)會好全國扶貧工作會議和這次會議精神，不斷提高組織實施扶貧開發(fā)的學(xué)識水平和工作能力。二要改進作風(fēng)，提升修養(yǎng)。大力發(fā)揚“特別講大局，特別講付出，特別講實干，特別講紀(jì)律”的優(yōu)良作風(fēng)，超常規(guī)推進工作。要增強大局意識，主動融入大局，做到在大局中找準(zhǔn)位置，在大局中謀劃工作，在大局中體現(xiàn)作為;要培養(yǎng)心系蒼生的情懷，發(fā)揚吃苦奉獻的精神，為貧困群眾付出真心真情，為工作付出真才真知，為事業(yè)付出真誠真愛，以滿腔熱情和赤誠，為扶貧工作揮灑汗水、奉獻智慧;要提高服務(wù)意識，大興調(diào)查研究之風(fēng)，真抓實干，苦干實干，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到發(fā)展突出的地方去總結(jié)經(jīng)驗，到工作上不去的地方去打開局面，千方百計幫貧困群眾所需，想方設(shè)法解貧困群眾所難，做到工作踏實、扎實、求實、務(wù)實;要強化紀(jì)律意識，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持警鐘長鳴，做到思想不麻痹，自律不松懈，培育扶貧干部良好的道德風(fēng)范和人格魅力，樹立扶貧移民系統(tǒng)清正廉潔的良好形象。

同志們，今年扶貧工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要有決戰(zhàn)的精神、決戰(zhàn)的姿態(tài)，以擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，搶抓機遇，銳意進取，扎實工作，圓滿完成全年扶貧開發(fā)任務(wù)，為推進貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和全省“兩個加快”大局作出更大貢獻!

新春將至，我代表省局向同志們致以節(jié)日的問候和新春的祝愿，祝大家工作順利、身體健康、家庭幸福、萬事如意!

謝謝大家。

全國扶貧工作會議講話篇二

今天，我們召開這次定點扶貧與對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要是認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于扶貧開發(fā)和對口支援工作的新部署和新要求，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。剛才，辦公廳作了工作匯報，總結(jié)全面，思路清晰，措施具體，我都贊同。大家也提出了很多很好的建議和意見，包括希望和要求，原則上都同意。扶貧辦要把這些建議和意見很好地溶入到今年的各項工作中去，進一步提升和完善工作理念與相應(yīng)的方法和措施，爭取把工作做的更好更有效。關(guān)于匯報中提出的掛職干部選派及相關(guān)待遇、增加援疆項目、援青項目、幫扶甘肅等問題，以及定點扶貧與對口支援項目，經(jīng)過討論已經(jīng)形成共識，我原則上也同意，請各有關(guān)部門和專業(yè)分公司抓緊落實、加快推進。

下面，我主要講三點意見。

一、2015年扶貧工作富有成效，傳遞了企業(yè)正能量

一年來，我們深入貫徹等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示精神，認(rèn)真落實中央支援西藏援疆援青領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院扶貧辦等上級部門的工作部署，在實現(xiàn)主要生產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)定增長、效益指標(biāo)穩(wěn)定向好、油氣市場穩(wěn)定供應(yīng)的同時，積極履行政治責(zé)任和社會責(zé)任，扎實推進“民生、產(chǎn)業(yè)、智力”三個品牌建設(shè)，鞏固和提升了定點扶貧與對口支援工作的社會效益、社會影響，進一步了樹立集團公司負(fù)責(zé)任大公司形象。公司被國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“中央國家機關(guān)扶貧先進集體”。總結(jié)去年定點扶貧與對口支援工作，主要有以下四個特點：

一是援建項目受益面廣、針對性強。在西藏雙湖、青海冷湖、重慶開縣、河南范縣等10個受援地建成了16個民生項目，解決了一批安居、飲水、出行、上學(xué)、增收等方面的問題，約有5萬群眾直接受益。如江西橫峰縣農(nóng)田灌溉項目，受益人口達(dá)到11000余人，戶均增收近3000元。這些下鄉(xiāng)進村入戶的民生項目，不僅貼近民心、體現(xiàn)民意、很接地氣，滿足了群眾急需，而且把黨和政府的關(guān)懷、石油人的愛心長久地留在了貧困地區(qū)。

二是智力扶貧力度加大、精準(zhǔn)性高。以增強貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力為方向，按照青壯年勞動力技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營管理培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)培訓(xùn)三個層次開展智力扶貧，積極幫扶農(nóng)村基礎(chǔ)教育，不斷加大投入力度，在解決加快脫貧問題的同時，做到了精準(zhǔn)到人，深得民心。比如，組織新疆6縣200多名農(nóng)牧民實用技能培訓(xùn)，有特色、效果好、受歡迎，有的少數(shù)民族群眾接受培訓(xùn)后發(fā)展個體經(jīng)營、成功實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，達(dá)到了“一人培訓(xùn)、全家脫貧”的目標(biāo)；實施河南臺前縣和桐柏縣學(xué)生食堂改造項目，改善了2萬名學(xué)生的就餐條件，受到廣泛好評。

了中石油在扶貧方面的實踐成果，增強了公司社會影響力。比如，在央視“朝聞天下”和“第一時間”欄目播出以支援西藏干部事跡和產(chǎn)業(yè)幫扶為題材的報道，在中國青年報推出“石油·百姓”系列報道，受到了社會廣泛關(guān)注，得到了大量正面評價。

四是掛職干部扎根貧困區(qū)、鍛煉成長。派出的10位掛職干部帶著感情、帶著任務(wù)，深入貧困區(qū)了解村情民意，聯(lián)系企地，組織項目，共商增收致富良策，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，贏得了當(dāng)?shù)卣腿罕姷膹V泛贊譽，充分展示了石油人心系群眾、踏實做事的良好形象，也在參與政府工作中得到多方面的鍛煉。其中，援疆干部胡杰同志分管的塔城地區(qū)巴克圖口岸向西開放，外貿(mào)進出口額突破10億元，達(dá)到歷史最高；周德軍同志分管工作年年加碼，目前分管8路工作，兩人還同獲自治區(qū)三等功一次，張樹德同志獲自治區(qū)先進個人；支援西藏干部陳軒同志主動申請續(xù)屆支援西藏，一干就是四年，體現(xiàn)了黨員干部的思想境界和事業(yè)追求。

二、深刻理解新形勢新要求，進一步增強責(zé)任感和緊迫感

從中央要求看，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視扶貧開發(fā)工作，提出了新思想，作出了新部署。習(xí)多次到貧困地區(qū)考察指導(dǎo)，提出消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，深刻闡述了做好扶貧開發(fā)的重大意義，要求加大扶持力度。主持召開促進西部發(fā)展和扶貧工作座談會，春節(jié)期間親赴貧困地區(qū)考察慰問，強調(diào)減貧是衡量發(fā)展的重要標(biāo)志，要求打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，并兩次主持國務(wù)院常務(wù)會議專題研究扶貧工作。俞正聲主席在第四次全國對口支援新疆會議上強調(diào)抓住就業(yè)、教育、人才等重點工作，全力以赴支持新疆工作。中央政治局會議專題聽取扶貧開發(fā)工作匯報，研究扶貧開發(fā)工作。今年還將以國務(wù)院名義召開全國社會扶貧工作會議，研究部署相關(guān)工作。中央領(lǐng)導(dǎo)密集到貧困地區(qū)考察、研究、指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作是非同尋常的，通過多種會議、文件加以推動的力度是空前的。從國家扶貧進展看，我國扶貧開發(fā)面臨的任務(wù)十分艱巨，貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本解決，貧困人口生產(chǎn)生活依然十分困難。按照國家新標(biāo)準(zhǔn)，人均年收入低于2300元的屬于貧困人口。國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年農(nóng)村貧困人口為8249萬人。西藏、甘肅、貴州、新疆、云南、青海6個少數(shù)民族省區(qū)的貧困發(fā)生率超過20%。在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，孩子上學(xué)要走2-3個小時，勞動力文盲、半文盲比例高出全國3.6個百分點，有8.3%的農(nóng)戶居住在竹草土坯房。目前全國還有3900多個村不通電、影響近380萬人，有近10萬個行政村不通水泥瀝青路，連片特困地區(qū)還有4000多萬人沒有解決飲水安全問題。

從公司扶貧任務(wù)看，我們承擔(dān)的定點扶貧縣數(shù)量在央企排第一，在整個國家部委中排第三，同時還承擔(dān)支援西藏、援疆、援青和對口支援三峽庫區(qū)工作，任務(wù)十分繁重。幫扶區(qū)域內(nèi)約有150個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300多萬貧困人口，這些區(qū)域大多生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)嚴(yán)重滯后、人口受教育程度低，貧困問題呈現(xiàn)區(qū)域性、綜合性特征，都是些“硬骨頭”、“深水區(qū)”、“攻堅區(qū)”，完成扶貧開發(fā)任務(wù)目標(biāo)難度很大。此外，外交部、發(fā)改委、國家能源局等部委多次要求中石油支持其承擔(dān)的扶貧相關(guān)工作，內(nèi)蒙古、寧夏等沒有幫扶任務(wù)的地區(qū)也多次請求幫扶，絕大多數(shù)省區(qū)市都給當(dāng)?shù)丶瘓F公司所屬企業(yè)分配了大量扶貧任務(wù)。

集團公司是國有重要骨干企業(yè)，是國內(nèi)最大的油氣生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)，理應(yīng)為國家分憂、為人民群眾著想，承擔(dān)扶貧開發(fā)任務(wù)，體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，樹立負(fù)責(zé)任企業(yè)公民形象，努力為經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧作出更多貢獻。定點扶貧與對口支援工作既是黨中央、國務(wù)院的要求，也是國有企業(yè)性質(zhì)決定必須承擔(dān)的政治社會責(zé)任，是集團公司樹立品牌、改善形象、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。盡管公司目前面臨質(zhì)量效益下滑等壓力，但也要增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，把這項工作放到我國經(jīng)濟社會發(fā)展、國家扶貧開發(fā)事業(yè)和集團公司發(fā)展大局中去考慮謀劃，以項目為抓手，以群眾急需和貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目的，克服困難、量力而行、盡力而為，把有限的資金用在最有價值的事上，充分發(fā)揮企業(yè)與地方兩個優(yōu)勢，共同做好定點扶貧與對口支援，積極探索行成企業(yè)社會扶貧的新思路和新經(jīng)驗。

三、深入貫徹落實中央部署和要求，扎實推進定點扶貧與對口支援工作

關(guān)于下一步定點扶貧與對口支援工作，扶貧辦已經(jīng)作了具體安排，這里我再強調(diào)幾方面工作：

(一)堅持以改革創(chuàng)新舉措落實中央精神。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會等中央領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要指示精神，準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院及國家有關(guān)部委的要求和部署，認(rèn)真落實中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，圍繞“構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧開發(fā)格局”和新的扶貧開發(fā)工作機制，結(jié)合公司實際和扶貧實踐，大力推進工作創(chuàng)新，著力提高扶貧成效。民生建設(shè)要堅持項目進鄉(xiāng)、扶貧到村，積極支持當(dāng)?shù)卣纳妻r(nóng)牧民基本生產(chǎn)生活條件；產(chǎn)業(yè)幫扶要以市場化為前提，以互利雙贏目標(biāo)，找準(zhǔn)利益共同點，切實帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展；智力扶貧要以基層干部和困難家庭為對象，精準(zhǔn)識別，跟蹤服務(wù)，切實增強他們自我發(fā)展的能力和信心。

要探索研究建立扶貧基金融資扶貧這個平臺，讓廣大員工自愿地參與社會扶貧捐獻，逐漸提升廣大員工的社會責(zé)任感，同時還可吸引更多社會資金參與扶貧，擴大融資渠道。

(三)切實抓好今年援建項目實施。2015年計劃投入7070萬元，援建27個項目。這些項目都是經(jīng)過扶貧辦、對口實施企業(yè)和受援地政府充分結(jié)合、反復(fù)論證的優(yōu)選項目，符合國家扶貧開發(fā)政策導(dǎo)向、公司扶貧方向、當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際和群眾現(xiàn)實需求。要認(rèn)真組織好項目的實施，把好事辦好。民生項目重點要強化對口實施企業(yè)管理責(zé)任，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)進度，保證群眾提早受益、長期受益。產(chǎn)業(yè)項目重點要加強組織協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮市場和我們的資源、技術(shù)和人才作用，搭建企地合作共贏平臺，從扶貧角度積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的新路徑；產(chǎn)業(yè)扶貧重在研究論證市場、效益、可持續(xù)，不能盲目援建包袱項目，這個原則不能變。智力脫貧是根本，要重點做、持續(xù)做，要抓好培訓(xùn)質(zhì)量和跟蹤服務(wù)，提高精準(zhǔn)性和實效性，提升培訓(xùn)對象的工作理念和思路，以及發(fā)展能力，要嚴(yán)格控制與學(xué)習(xí)培訓(xùn)無關(guān)的考察活動。特別是要加強項目資金管理，確保投向上符合政策、使用上科學(xué)高效、監(jiān)管上絕對安全。

(四)充分利用扶貧改善公共關(guān)系。我們所處的石油石化行業(yè)一直是媒體和社會關(guān)注的焦點，安全環(huán)保、油氣價格、國企改革、反腐倡廉等方面的社會敏感度都很高。要把扶貧作為正面輿論導(dǎo)向的一個重要窗口，善于運用這個特殊的平臺開展宣傳，抓好策劃，提高效果，擴大影響，充分展示公司履行政治責(zé)任、社會責(zé)任的實際行動和豐富成果，讓社會公眾客觀、公正地看待和評價中石油的社會貢獻和價值所在，傳遞正能量，改善公共關(guān)系，營造有利于公司改革發(fā)展的輿論環(huán)境。同時，除對社會進行宣傳外，還要加大在企業(yè)內(nèi)部的宣傳力度，拍攝的一些宣傳片完全可以在企業(yè)的電視臺播放，引導(dǎo)廣大員工積極投身到社會扶貧的行列里來，為我國的扶貧事業(yè)做出更大的貢獻。要通過扶貧渠道，健全與受援地政府之間的協(xié)調(diào)機制，加強交流溝通，努力構(gòu)建長期穩(wěn)定和諧的企地關(guān)系。

(五)切實加強掛職干部作風(fēng)建設(shè)。從事幫扶工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要將其作為一項事業(yè)、一種責(zé)任、一份功德去對待，常念貧困人口物力維艱，常懷優(yōu)先推進扶貧工作之心，通過扶貧鍛煉黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)作風(fēng)形象、踐行群眾路線。今后選派掛職職干部要堅持組織選派、個人情愿原則，要選派綜合素質(zhì)高、工作能力強，又有干事業(yè)的激情，切實能干事、能干成事的同志到受援地工作，通過掛職鍛煉，豐富人生、提升自己、樹立形象，切實幫助貧困地區(qū)做出有價值的事業(yè)，實現(xiàn)共贏。掛職干部是企地的橋梁、公司的形象，要珍惜為貧困群眾服務(wù)的機會，發(fā)揚大慶精神鐵人精神，扎根現(xiàn)場、嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，把援建項目盯緊做實，切實幫助貧困群眾解決困難，為黨贏得民心，為企業(yè)贏得口碑。

2015年的定點扶貧和對口支援工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要加倍努力、扎實工作，抓好援建項目，推進“三個品牌”建設(shè)，切實幫助受援貧困地區(qū)改變面貌，幫助貧困群眾脫貧致富，有效承擔(dān)央企責(zé)任，改善公司形象，為集團公司發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

按照會議安排，我就針對**區(qū)扶貧工作作一簡要發(fā)言，不足之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、堅持規(guī)劃先行，進一步強化規(guī)劃工作在扶貧工作中的服務(wù)引領(lǐng)作用

堅持“專家論證、政府主導(dǎo)、群眾參與、科學(xué)決策”的原則，抓好農(nóng)村規(guī)劃布局、安置房項目選址、交通路網(wǎng)選線、產(chǎn)業(yè)項目落地等工作，用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，做到基礎(chǔ)設(shè)施改善和公共社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃到村，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和村落村莊規(guī)劃到戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程，積極配合做好農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目規(guī)劃落地，發(fā)揮規(guī)劃的服務(wù)引領(lǐng)作用，提高扶貧工作的源動力。今年上半年，已有**鎮(zhèn)開元村、**嶺村、**二郎村等6個村規(guī)劃通過專家會審查，其中**鎮(zhèn)井口村、**鎮(zhèn)韓婆嶺村已通過**區(qū)規(guī)委會審查；全面開展了**鎮(zhèn)干塘村安置房、**街辦一心村鶴林村安置房和**鎮(zhèn)高飯店村安置房等18個鎮(zhèn)街道的拆遷安置房規(guī)劃建設(shè)工作。

二、狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步打牢“脫貧致富”的基礎(chǔ)

3.52萬農(nóng)村人口農(nóng)飲水安全工程。2015年完成的310公里管道上山進村入戶，已具備通水條件，當(dāng)前我們正加緊制定完善政策，確保農(nóng)民特別是相對貧困人口吃得上放心水。三繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，完成渠道歲修掏於36.1千米，新建提灌站3座，新建蓄水池1口，完成了**、**、**、**四個街道錦繡東山農(nóng)田水利項目，整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增噴灌節(jié)水灌溉400畝；爭取了籍田、煎茶2015年市級農(nóng)田水利項目，項目總投資將超過1500萬；大力儲備農(nóng)田水利項目，正在申報2016年**鎮(zhèn)市級高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項目，項目總投資接近1000萬元。

三、狠抓精確扶貧，確保精準(zhǔn)到村到戶到人

貧困人口精準(zhǔn)識別和建檔立卡。項目安排精準(zhǔn)，在健全“扶貧項目決策機制”上下功夫，因地制宜確定項目，發(fā)揮項目的帶動作用。資金使用精準(zhǔn)，在改革“扶貧資金管理機制”上下功夫，做好資金監(jiān)管，提高使用精準(zhǔn)度。把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。建立扶貧項目數(shù)據(jù)庫，加快資金撥付進度，簡化資金撥付流程。完善資金項目公告公示制度。措施到戶精準(zhǔn)，在完善“干部幫扶機制”上下功夫，落實好到村到戶幫扶措施，研究扶貧攻堅行動計劃，防止“扶農(nóng)不扶貧、富區(qū)不富民”。因村派人精準(zhǔn)，在“選派使用機制”上下功夫，選派優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任職務(wù)，建議主要從各級機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部和區(qū)有國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中選派，任職考核結(jié)果作為評選先進、提拔使用的重要依據(jù)。脫貧成效精準(zhǔn)，在落實“扶貧對象退出機制”上下功夫，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。通過建立貧困戶脫貧和貧困村退出工作機制，嚴(yán)格退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，對扶貧對象進行動態(tài)管理，做到貧困戶有進有出。要對貧困地區(qū)“摘帽不摘政策”，鼓勵早脫貧，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導(dǎo)向。

四、2015年—2017年扶貧工作計劃

（一）規(guī)劃方面

改善。2015-2017年，**局將督促各鎮(zhèn)完成15個村規(guī)劃、7個農(nóng)村新型社區(qū)（安置點）、5個林盤整治規(guī)劃編制工作，做好技術(shù)指導(dǎo)，加強規(guī)劃服務(wù)。積極推進《**區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展研究》，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供方向性指導(dǎo)。同時進行《村規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》和《農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等技術(shù)規(guī)定研究，規(guī)范相關(guān)規(guī)劃編制，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，對農(nóng)村地區(qū)的扶貧工作形成有力的支持。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)方面

2016年：整治水庫3座，節(jié)水改造渠道10千米，整治塘堰12座，整治或新建提灌站9座，新增蓄水6萬立方米，新建噴灌節(jié)水灌溉面積300畝，新增有效灌面1000畝。

2017年：計劃整治水庫3座，整治塘堰8座，節(jié)水改造渠道10千米，改造提灌站8座，新增蓄水4萬立方米，新增有效灌面600畝。

（三）交通運輸建設(shè)方面

人文生態(tài)的鄉(xiāng)村景觀廊道，加快構(gòu)建暢達(dá)聯(lián)網(wǎng)、安全高效的產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)、惠民路網(wǎng)。

二提升農(nóng)村客運服務(wù)水平。實施農(nóng)村客運服務(wù)擴面提質(zhì)工程，逐步將公交或農(nóng)村客運班線向具備條件的偏遠(yuǎn)村落延伸，在鄉(xiāng)村景觀廊道試點開行特色觀光公交線路，試行農(nóng)村客運與城鎮(zhèn)公交服務(wù)“同質(zhì)同價”。

三健全農(nóng)村物流郵政體系。依托**區(qū)重大物流產(chǎn)業(yè)項目、郵政樞紐項目和普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建和完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）物流郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進一步降低物流配送成本、助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四下沉交通運輸行政權(quán)力。努力為農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)、增收、致富提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深入落實簡政放權(quán)，按照依法實施、能放盡放、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，擬將道路貨物運輸經(jīng)營許可（個體）、機動車維修經(jīng)營許可（限于三類汽車維修）和一、二類摩托車維修經(jīng)營許可、機動車停車場登記備案4項行政審批事權(quán)下沉至各鎮(zhèn)。

同志們：

剛才，傳達(dá)了中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧工作會議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對的工作進行簡要回顧，重點講一下扶貧系統(tǒng)在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)和的幾項工作部署。

一、的工作回顧

了國際金融危機和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們把扶貧開發(fā)作為解決影響新疆穩(wěn)定問題的重要舉措，創(chuàng)新工作思路、改進工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定做出了重要貢獻。

在扶貧投入上，國家和自治區(qū)投入的`三項扶貧資金達(dá)到26.1億元，其中財扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元；地縣財政投入達(dá)到1.48億元；社會幫扶資金5.42億元，均實現(xiàn)了突破性增長。在重點工作上，集中連片開發(fā)試點從洛浦、和田兩縣擴延到了10個重點縣（市）；阿合奇縣邊境扶貧試點形成了一線改善條件、二線創(chuàng)造安居環(huán)境、三線增強支撐和服務(wù)功能的經(jīng)驗；產(chǎn)業(yè)化扶貧探索出通過信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展、通過利益聯(lián)結(jié)機制輻射帶動貧困戶增收的經(jīng)驗，促進了企業(yè)和農(nóng)戶互利雙贏；貧困村互助資金試點擴大到了19個縣（市）、183個貧困村，這項工作哈密地區(qū)走在了全區(qū)前面，已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋；昆侖山區(qū)、天山山區(qū)、阿爾泰山區(qū)扶貧搬遷試點探索了高寒山區(qū)移民扶貧新路子，實現(xiàn)了綜合治理特殊貧困問題的新突破。在扶貧機制上，在墨玉和吉木乃兩縣開展“兩項制度銜接”試點工作，積極創(chuàng)新扶貧項目產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建立扶貧宣傳機制，實行扶貧業(yè)務(wù)考核。洛浦、阿合奇兩縣以創(chuàng)新促發(fā)展，工作水平有新的提高；和田地區(qū)以制度促管理，提高決策執(zhí)行能力和辦事效率，對自治區(qū)的工作部署雷厲風(fēng)行，各項資料的統(tǒng)計報送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內(nèi)有27萬扶貧對象得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力；345個貧困村完成了整村推進規(guī)劃，全區(qū)累計完成整村推進規(guī)劃的貧困村達(dá)到2668個、占貧困村總數(shù)的74%，“三個確保”村也得到應(yīng)扶盡扶；完成培訓(xùn)任務(wù)42.8萬人次，實施了“千名村委會主任”培訓(xùn)計劃；扶貧龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶60萬戶，其中貧困戶33萬戶；30個扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)到2987元，增幅高于全區(qū)1.9個百分點；30個扶貧開發(fā)工作重點縣的生產(chǎn)總值也繼續(xù)增加，地方財政收入繼續(xù)保持增長；“扶貧開發(fā)效益年”活動發(fā)揮了重要作用?？傮w上看，再努力一下，有望實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。

回顧一年的工作，我們認(rèn)為，一是科學(xué)決策為先導(dǎo)。我們制定并堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的方針，調(diào)整和完善扶貧開發(fā)思路，推動了扶貧工作由集中解決溫飽轉(zhuǎn)向促進減貧增收、縮小差距。二是突出重點求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區(qū)和邊境貧困農(nóng)牧區(qū)，堅持以整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化帶動為主的開發(fā)式扶貧，優(yōu)先支持“七類項目”，使貧困鄉(xiāng)村的生存環(huán)境和發(fā)展條件不斷得到改善。三是創(chuàng)新機制奪先機。深入開展各項扶貧試點，健全資金項目管理機制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵機制，建立“大扶貧”的工作格局，引進外資扶貧先進理念，推動實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，保證了我區(qū)扶貧開發(fā)工作充滿活力，部分工作處于全國先進行列。四是強化服務(wù)作保證。扶貧干部是扶貧開發(fā)事業(yè)的重要服務(wù)力量，必須堅持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強扶貧開發(fā)的責(zé)任意識；必須加強扶貧政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強組織和推動扶貧開發(fā)的能力；必須大力弘揚廉潔自律、無私奉獻的精神，真心實意地為貧困群眾解難題、辦實事。

二、在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)

烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，自治區(qū)扶貧辦黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅定政治立場，

嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅決擁護中央和自治區(qū)的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂，以實際行動維護社會大局穩(wěn)定，經(jīng)受住了血與火的考驗。主要體現(xiàn)在：

認(rèn)識高度統(tǒng)一。同志們一致認(rèn)為，“7·5”事件是境內(nèi)外

勢力

行動十分堅決。我們組織聲討“7·5”事件的殘忍暴行，揭批分裂的罪惡圖謀，使各族干部群眾認(rèn)清“7·5”事件的性質(zhì)及其嚴(yán)重危害性，認(rèn)清新疆反分裂形勢的嚴(yán)峻性、長期性和復(fù)雜性，旗 幟鮮明地反對民族分裂，堅定不移地維護團結(jié)穩(wěn)定；組織干部職工講成長經(jīng)歷、談思想認(rèn)識，領(lǐng)悟“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的真諦，把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對形勢的分析判斷上，把行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)處置“7·5”事件的各項決策部署上；在干部職工中深入開展思想教育、疏導(dǎo)群眾情緒，抽調(diào)干部參加維穩(wěn)工作隊，進駐社區(qū)、鄉(xiāng)村，講真-相、辟謠言、正視聽，開展耐心細(xì)致的思想政治工作；在敵對勢力和極少數(shù)別有用心的人造謠惑眾、煽動對黨和政府不滿情緒的情況下，增強干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅決制止和批駁錯誤言論和政治謠言。

工作部署及時果斷。在扶貧系統(tǒng)組織開展“唱熱愛祖國、講民族大團結(jié)、說熱愛新疆繁榮新疆”主題活動，加強正面教育引導(dǎo)工作，用新疆改革發(fā)展的巨大成就，激發(fā)各族干部群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情；組織扶貧系統(tǒng)向“7·5”事件中受害的無辜群眾和臺灣“莫拉克”臺風(fēng)受災(zāi)群眾捐款，慰問維穩(wěn)公安干警、武警；面對“7·5”之后的嚴(yán)峻形勢，在積極做好社會面穩(wěn)控工作的同時，提出“大干100天、確保完成全年工作任務(wù)”要求，自治區(qū)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮帶頭作用，赴阿合奇總結(jié)調(diào)研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農(nóng)村和高寒山區(qū)開展針對性的調(diào)研，各級扶貧干部堅守崗位，激發(fā)干勁，不放松工作，努力彌補“7·5”事件造成的損失；協(xié)調(diào)定點幫扶部門做好貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營銷工作，促進生產(chǎn)經(jīng)營的全面恢復(fù)；把民族團結(jié)教育作為扶貧培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入并實施千名村委會主任培訓(xùn)、貧困農(nóng)牧民培訓(xùn)、扶貧干部培訓(xùn)計劃，使扶貧培訓(xùn)工作更加適應(yīng)維護穩(wěn)定的需要，更加貼近民族團結(jié)工作。

三、對工作的分析和部署

，是一個承上啟下的總結(jié)之年、規(guī)劃之年、效益展現(xiàn)之年。我們既面臨著實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)任務(wù)的收官之戰(zhàn)，又肩負(fù)著謀劃未來十年的重任，必須把準(zhǔn)形勢、善謀實干，把我區(qū)扶貧開發(fā)不斷推向前進。

有利形勢是：

黨的十七屆三中全會以來，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出專項計劃與惠農(nóng)政策、社會各界扶貧有機結(jié)合、互為支撐的新局面，國家強調(diào)把保障和改善民生作為擴大內(nèi)需的重要增長點，宏觀經(jīng)濟走勢和政策環(huán)境更加有利于貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果；剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議對扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會議對的工作進行了具體安排，自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委（擴大）會議都對推進農(nóng)村扶貧開發(fā)作出部署，王樂泉書記特別強調(diào)：“以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點，進一步加大扶貧開發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平”，從而為我區(qū)扶貧開發(fā)營造了良好的政策環(huán)境；經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，積累了成熟而豐富的工作經(jīng)驗，今后的扶貧開發(fā)工作有著良好基礎(chǔ)；新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發(fā)扶貧和生活救濟的有機銜接，實行“兩輪驅(qū)動”，瞄準(zhǔn)貧困人口，全面實施扶持政策，重點提高綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。這些都為及未來十年的扶貧開發(fā)提供了難得的機遇和有利的條件。

不利因素是：

在新的形勢和任務(wù)面前，我區(qū)扶貧開發(fā)制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來看，我區(qū)氣候條件特殊、自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產(chǎn)資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開發(fā)進程；地緣政治環(huán)境特殊，周邊環(huán)境復(fù)雜，扶貧開發(fā)肩負(fù)著促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的雙重任務(wù)；扶貧開發(fā)成本高、難度大，全區(qū)仍有938個貧困村尚未實施整村推進規(guī)劃，還有249萬扶貧對象需要進行扶持，縮小發(fā)展差距的任務(wù)仍然繁重。從主觀因素來講，我們對扶貧開發(fā)政策的研究相對滯后，對國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系還缺乏深刻理解和有機把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對象的政策需求存有較大差距，瞄準(zhǔn)性措施還有待加強；扶貧開發(fā)機制有待進一步創(chuàng)新，推進方式和手段也有待于進一步探索；基層扶貧機構(gòu)與所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，個別地縣對扶貧工作研究不深，有的處于應(yīng)付。

我們的工作思路是：

認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴大）會議精神，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的工作方針，突出“三個重點區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強化支撐基礎(chǔ)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高增收能力，進一步改善民生、促進發(fā)展、縮小差距，推動貧困地區(qū)的改革發(fā)展和團結(jié)進步。

全國扶貧工作會議講話篇三

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，**市扶貧基金會在**召開現(xiàn)場工作會，這既是對我市扶貧工作的一次全面檢閱，更是對**扶貧工作和其它各項工作的鼓勵和鞭策。首先，我代表**市市級四大班子和全市人民對各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來表示熱烈的歡迎!向多年來各位給予**經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!

**市位于省城**以西50公里處，是全國重要的主焦煤生產(chǎn)基地。全市總面積1551平方公里，轄7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)4個街道辦事處，146個行政村，37個社區(qū)居委會，總?cè)丝?1萬，其中城鎮(zhèn)人口13萬，農(nóng)村人口8萬。1958年設(shè)立**工礦區(qū)，1988年撤區(qū)建市。

近年來，**市在省和**市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省和**市扶貧部門的大力支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)新型煤化工及以工補農(nóng)示范區(qū)的總體戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新理念，科學(xué)發(fā)展，全市綜合經(jīng)濟實力顯著增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，城市面貌大為改觀，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，環(huán)境質(zhì)量大幅提升，社會各項事業(yè)全面進步，呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。20xx年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.3億元，同比增長7.5%;財政總收入完成20.05億元，同比增長64.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12950元，同比增長14.8%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6558元，同比增長10.4%。今年截至3月份，財政收入完成4.77億元，完成年計劃的22.04%，同比增長8.41%。**市先后被評為山西省縣域經(jīng)濟綜合實力二十強縣市，全國中部地區(qū)縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣市。

但作為老區(qū)，受方方面面條件的制約，仍然有一些地方生產(chǎn)生活還比較困難，還迫切需要社會的幫助和關(guān)愛。對此，**市委、市政府高度重視，多方面、多渠道，想方設(shè)法為民解憂，著力改善民生，特別是**扶貧基金會成立以來，緊密結(jié)合**實際，積極開展工作，在培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等方面做了大量卓有成效的工作，連續(xù)四年被**市委、市政府授予社會扶貧先進單位，尤其是我們的一些老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，為了**扶貧事業(yè)的發(fā)展，親自深入山莊窩鋪了解民情，不辭勞苦，奔波在扶貧工作的一線，得到了全市人民的贊許和敬佩，也使我們很受感動。

扶貧事業(yè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，任重道遠(yuǎn)，要做的事情還很多。我們將以此次現(xiàn)場會為新的契機，繼續(xù)發(fā)揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，牢固樹立“人人可公益”的現(xiàn)代公益理念，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中開展的“知民情、順民意、重民生”主題實踐活動，引導(dǎo)好、保護好社會各界參與扶貧公益事業(yè)的積極性，努力營造捐贈光榮、奉獻可敬的良好社會氛圍。

最后，衷心希望各位領(lǐng)導(dǎo)對**的工作多提寶貴意見，也衷心希望這次**之行工作順利，心情愉快。

謝謝大家！

全國扶貧工作會議講話篇四

同志們：

這次全縣扶貧工作會議是縣委、政府決定召開的一次重要會議。會議的目的是傳達(dá)全市扶貧工作會議精神，分析當(dāng)前扶貧攻堅形勢，總結(jié)成功經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一思想，加大工作力度，全面部署今年扶貧工作任務(wù)和三年扶貧攻堅的迎檢工作，為全縣完成三年扶貧攻堅任務(wù)奠定扎實的基礎(chǔ)。剛才，扶貧辦王主任就今年的扶貧工作做了詳細(xì)的部署，我完全同意。下面，就如何抓好今年的扶貧工作，我講幾點意見。

一、高度重視，切實提高對扶貧工作重要性的認(rèn)識。

大家都知道，當(dāng)時我縣有39個嘎查村被列為全市600個集中幫扶的對象。兩年來，我縣按照“政府主導(dǎo)，主抓基礎(chǔ)，因村制宜，合力攻堅”的原則，經(jīng)過兩年多的建設(shè)，截止目前，已投入扶貧資金610萬元，建設(shè)“三畝田”7.8萬畝，新上輸變電線路120公里，新打機電井146眼，配套121眼，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟圈60處，完成養(yǎng)殖7.4萬個羊單位，使貧困村農(nóng)牧民人均收入水平由20xx年末的900元提高到1500元?？梢灾v，兩年來的扶貧工作，我縣取得了顯著成效，有力提高了貧困村的經(jīng)濟發(fā)展水平，促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展。這是全社會共同努力的結(jié)果，但更主要的是在座各位努力工作的結(jié)果，尤其是社會扶貧力度大，成效明顯，法院、交通局、水務(wù)局、環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局、煙草公司等部門積極響應(yīng)縣委、政府的號召，積極為貧困村做實事，在社會上引起了非常好的反響。在此，請允許我代表縣委、政府和39個貧困村的廣大農(nóng)牧民向你們及所有關(guān)心支持全縣扶貧工作的同志們表示感謝。今年，是這一輪扶貧的最后一年，我們不但要完成既定的各項扶貧目標(biāo)，同時還要做好迎檢工作，因此，這就要求我們各位在認(rèn)真抓好其它工作的同時，要引起足夠的重視，拿出一定的領(lǐng)導(dǎo)精力，認(rèn)真研究扶貧工作，進一步落實扶貧措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項扶貧任務(wù)。我們要站在全縣全局和建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識扶貧工作，決不能有半點的疏忽和懈怠。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直包聯(lián)部門在抓扶貧工作時，要與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用;要與實施“百村千戶萬元”工程相結(jié)合，充分體現(xiàn)工作的靈活性;要與干部工資獎金相結(jié)合，充分體現(xiàn)扶貧工作的嚴(yán)肅性;要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排，主次兼顧;要與基層班子整頓相結(jié)合，確保扶貧工作取得實效;真正使扶貧工作長期抓在手上，抓出實效，使扶貧既定的目標(biāo)全部完成，使扶貧資金項目發(fā)揮其應(yīng)有的作用，確保超額完成扶貧工作任務(wù)。

二、強化措施，認(rèn)真抓好扶貧及迎檢工作。

對我縣的扶貧，重要的是改善貧困村生產(chǎn)、生活條件，如何解決致富的問題。三年扶貧攻堅任務(wù)我縣還沒有全部完成。今年，我縣要繼續(xù)建設(shè)，具體目標(biāo)是扶持貧困人口3500戶、15000人，其中解決溫飽1700戶、7500人;改造中低產(chǎn)田20xx畝，打井60眼，配套80眼，勞務(wù)輸出6000人，發(fā)展大畜4萬個羊單位，養(yǎng)鵝40萬只，養(yǎng)豬2萬口。抓好今年的扶貧工作，關(guān)鍵是制定有效措施，落實既定的扶貧方案。

第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實組織完成各項扶貧任務(wù)。加強領(lǐng)導(dǎo)，是完成扶貧工作的關(guān)鍵。實踐證明，扶貧工作搞的好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒有落后的工作。要堅持實行扶貧工作責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政一把手，特別是貧困問題較突出的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志，要根據(jù)今年扶貧開發(fā)工作的要求，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，經(jīng)常深入貧困村進行調(diào)查研究，制定切實可行的措施，親自部署，親自協(xié)調(diào)，親自檢查，確保各項政策措施落到實處。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府制定工作目標(biāo)、任務(wù)和措施時，都要兼顧貧困村群眾脫貧致富。各包聯(lián)單位要進一步強化包聯(lián)責(zé)任，繼續(xù)實行“單位包村、干部駐村”工作責(zé)任制，各部門要把扶貧工作做為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，以良好的作風(fēng)和有效的措施協(xié)助貧困村抓好今年的扶貧攻堅任務(wù)。貧困嘎查村的干部要繼續(xù)團結(jié)和帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，不斷增強帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)，不辜負(fù)黨的重托和群眾的期盼。貧困嘎查村的領(lǐng)導(dǎo)班子是組織扶貧開發(fā)最基本的工作單位，村黨支部要成為扶貧開發(fā)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，要能夠打硬仗、打苦仗。要對群眾感情深、事業(yè)心強、不怕艱苦、樂于奉獻，廣大黨員要成為扶貧開發(fā)的先鋒模范。一些貧困村組織渙散、黨員隊伍后繼乏人的狀況，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委要盡快加以解決。要結(jié)合正在開展的共產(chǎn)黨員先進性學(xué)習(xí)教育活動，努力推動貧困村的干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)上一個新臺階。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要切實關(guān)心貧困村的干部，幫助他們解決工作中遇到的實際困難。對那些長期在貧困村工作、實績突出的干部，要在適當(dāng)時候給予表彰。

第二，要群策群力，積極開拓扶貧開發(fā)的新路子。要繼續(xù)貫徹發(fā)展是硬道理的重要思想。解決貧困地區(qū)的問題，最根本的也要靠發(fā)展。這一輪扶貧，區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級財政，每個村只投20萬元左右，這些錢對于一個村來講，只能解決制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性問題，并不能解決所有制約經(jīng)濟發(fā)展的問題。因此，要堅持開發(fā)式扶貧的方針，解放和發(fā)展貧困村的生產(chǎn)力。要努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)條件，提高群眾的科技文化素質(zhì)，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和勞動力資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進生產(chǎn)的發(fā)展，促進群眾生活的改善，并逐步增強自我積累和自我發(fā)展的能力。要堅持從實際出發(fā)，勇于探索，揚長避短，找到能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的有效途徑和辦法，把優(yōu)勢和潛力迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。要注意研究市場的變化，根據(jù)市場需求，探索扶貧開發(fā)的新思路。要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧;要把勞務(wù)輸出作為貧困村發(fā)展經(jīng)濟的重要措施來抓，大力促進貧困村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向外輸出，提高貧困村的收入水平。要采取綜合措施，把扶貧工作與精神文明建設(shè)、科教發(fā)展、基層組織建設(shè)等緊密結(jié)合起來，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。通過有效形式把市場信息和適用技術(shù)有機組合起來，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益。搞好扶貧開發(fā)，要相信和依靠群眾，扶貧方案的制定、項目的選擇、措施的落實，都要動員群眾積極參與，充分聽取和尊重群眾意見。要堅持實事求是地確定各嘎查村的發(fā)展途徑和辦法，不能盲目照搬別的地方的做法。符合當(dāng)?shù)貙嶋H的正確發(fā)展途徑一經(jīng)確定，就要扭住不放，堅持抓下去，堅持不懈抓出成效來。

第三，嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真實施好扶貧項目，用好扶貧資金。各地要緊緊抓住國家增加扶貧資金的機遇，選好項目，嚴(yán)格履行項目申報程序，千方百計爭取資金，力求在國家原有投入的財政資金基礎(chǔ)上有所增加。要創(chuàng)新工作，利用一切可以利用的關(guān)系，積極爭取扶貧資金和項目，以項目建設(shè)促進貧困村經(jīng)濟發(fā)展。同時，通過各種渠道，招商引資，向重點貧困村傾斜，用于扶貧開發(fā)，增強貧困村發(fā)展后勁。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)的扶貧資金投入政策和管理辦法，財政扶貧資金一定要實行專戶直撥，?？顚Ｓ?，歸口管理，嚴(yán)格使用投向。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金的管理，要建立健全扶貧資金臺帳，切實防止扶貧資金被擠占挪用的現(xiàn)象。要把扶貧資金落實到貧困村、貧困戶，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環(huán)節(jié)。扶貧資金的分配使用，要做到公平、公正、公開，在鄉(xiāng)、村兩級必須公示，接受群眾監(jiān)督，實行定期審計。這個問題，要引起大家的高度重視。各級政府對扶貧開發(fā)都有較大的投入，必須努力提高扶貧資金的使用效益。這個效益主要體現(xiàn)在兩個方面：一是貧困人口解決溫飽、脫貧致富的效益;二是貧困地區(qū)改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的效益;這兩項效益，今年要有明顯提高。要切實加強對項目的建設(shè)和管理，搞好扶貧攻堅，抓項目是最佳切入點，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，沒有項目不發(fā)展，因此我們要加倍珍惜這些來之不易的項目，對項目的前期管理、建設(shè)期管理和投入使用后管理都要引起高度重視，制定措施，落實責(zé)任，確保項目上一個就建成一個，并適時投入使用，發(fā)揮效益?？h扶貧辦要建立健全管理制度，加強督查，確保扶貧項目建設(shè)取得實效，確保包扶工作人員駐下去，蹲得住，很清白，能辦事，幫助村支兩委組織和帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。

第四，要自力更生，精心管好用好扶貧項目和設(shè)施。今天參加會議的有39個貧困村的支部書記和會計，你們生活在各自的嘎查村內(nèi)，直接接觸扶貧資金建設(shè)的項目和設(shè)施，這些項目爭來不容易，這些資金籌來很困難，這次扶貧機遇很難得。因此，我希望你們要備加珍惜，真正用好管好扶貧項目和設(shè)施，使這些項目和設(shè)施發(fā)揮其應(yīng)有的作用，真正為農(nóng)牧民脫貧致富做出應(yīng)有的貢獻。這既是在對縣、鄉(xiāng)兩級政府負(fù)責(zé)，更是對貧困老百姓在負(fù)責(zé)任。因此要求你們要真正擔(dān)起一個村主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，為老百姓看好家，理好財，不要當(dāng)“敗家子”。要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，自力更生、艱苦奮斗，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，也是我們克服困難、開創(chuàng)事業(yè)的重要法寶。完成新階段扶貧開發(fā)的任務(wù)，必須繼續(xù)堅持貫徹這一方針。貧困村的干部群眾有沒有改天換地、戰(zhàn)勝貧窮的艱苦奮斗的雄心壯志，有沒有不等不靠、積極進取自力更生的頑強意志，決定著脫貧致富的進程和成效。外部的支持幫助只有與內(nèi)部的艱苦努力結(jié)合起來，才能真正發(fā)揮作用。在國家的扶貧和社會各界的幫助下，只要貧困地區(qū)的各級黨組織和干部群眾同心協(xié)力，開動腦筋，實干苦干，脫貧的辦法就會越想越多，致富的路子就會越走越寬。本站:。

第五，要加大聯(lián)系力度，引導(dǎo)社會各部門踴躍投入到扶貧工作中來。黨政機關(guān)事業(yè)單位開展定點扶貧工作，是黨的一項主要扶貧政策，是實施扶貧攻堅的重要措施，也是密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，改進工作作風(fēng)，培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑。單位包村黨員干部包戶扶貧，是幫助貧困群眾解決溫飽問題最直接的辦法，要繼續(xù)堅持下去。各定點包扶單位要繼續(xù)把定點扶貧工作作為一件大事來抓，進一步加大扶持力度，采取多種形式，為貧困村辦實事、辦好事?？h委、縣政府要求黨政機關(guān)事業(yè)單位向貧困村捐款，至今還有個別單位捐款沒有到位，各單位黨委要把這次捐款活動作為一項政治任務(wù)，向廣大干部職工大力宣傳扶貧的重要意義，弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，尤其是黨員干部要帶頭踴躍向貧困村獻愛心，確保捐款任務(wù)圓滿完成。中區(qū)市直包扶單位和結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一如繼往地開展好社會扶貧工作，確保幫扶力度不減，扶貧的投入力度不減，不脫貧，不脫鉤。要充分發(fā)揮社會團體、各單位、各部門等全社會力量在扶貧開發(fā)中的重要作用，進一步在全社會形成“人人為貧困村獻愛心、送溫暖”的輿論氛圍，做到有力出力、有智出智，通過各種形式支持貧困村的開發(fā)建設(shè)。要按經(jīng)濟規(guī)律辦事，堅持互惠互利共同開發(fā)的原則，實行開放式、開發(fā)式扶貧，切實注重講效率，講效益，講效果。扶貧辦要及時總結(jié)、推廣社會扶貧的典型經(jīng)驗。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要繼續(xù)安排和增加扶貧信貸資金，以滿足貧困村對金融服務(wù)的需求。

第六，要認(rèn)真自查，確保已建項目達(dá)到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。今年將進行這一輪扶貧攻堅的驗收，能否順利通過驗收，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導(dǎo)要做到心中有數(shù)?？h委、政府要求，這次會后，有建設(shè)項目的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真開展自查，看看各自的建設(shè)項目建設(shè)的怎么樣，還存在什么問題，怎樣改進和提高，目前沒有建設(shè)完的項目抓緊時間建設(shè)，已建完的項目，抓好完善和提高。縣委、政府要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、嘎查村所有的扶貧項目都要建設(shè)成達(dá)標(biāo)工程，決不允許通不過驗收。否則，將直接追究蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，縣委、政府將在年終給予必要的表彰。

同志們，抓好今年扶貧攻堅任務(wù)很重、責(zé)任很大，希望你們要振奮精神，再接再厲，奮力拼搏，務(wù)實創(chuàng)新，組織和帶領(lǐng)全縣各族人民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實改善貧困村的生產(chǎn)、生活條件，圓滿完成各項扶貧任務(wù)，為貧困村脫貧致富做出我們應(yīng)有的貢獻。

全國扶貧工作會議講話篇五

同志們：

工作會議精神，動員全縣各級各部門進一步堅定信心和決心、強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，以精準(zhǔn)的視角審視扶貧開發(fā)、以精準(zhǔn)的思維謀劃扶貧開發(fā)、以精準(zhǔn)的舉措推進扶貧開發(fā)，凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)用力，全力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，為20xx年全縣整體脫貧、20xx年實現(xiàn)全面小康奠定堅實基礎(chǔ)，奮力譜寫建設(shè)山川秀美富裕小康文明和諧新涇川嶄新篇章。下面，我圍繞這次會議主題，講四個方面的意見。

一、充分肯定成績，客觀審視差距，進一步堅定推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的信心和決心。

加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，不僅是重大的政治問題、經(jīng)濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關(guān)全面小康建設(shè)大局。客觀總結(jié)成績，深入分析問題，準(zhǔn)確研判形勢，對深化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作具有十分重要的意義。

(一)在總結(jié)成績中堅定信心。近年來，全縣上下?lián)屪ァ?236”扶貧攻堅行動和我縣被納入國家六盤山特困片區(qū)等機遇，以培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入為核心，以持續(xù)深化“雙聯(lián)”行動為抓手，全力謀項目、爭資金，抓產(chǎn)業(yè)、促增收，強基礎(chǔ)、惠民生，全縣扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)出多點突破、整體推進的良好態(tài)勢。一是貧困人口大幅下降。20xx年以來特別是“1236”扶貧攻堅行動啟動實施以來，全縣先后有31個村摘掉了貧困“帽子”，15.04萬人實現(xiàn)了脫貧，貧困面由20xx年的37.5%下降到20xx年底的15.14%，小康實現(xiàn)程度由48.21%提高到53.45%。二是資金投入持續(xù)加大。我縣被納入國家六盤山特困片區(qū)之后，省市累計安排各類扶貧資金8950萬元，年均2983萬元，是20xx年的近十倍。今年以來，我們按照省市部署要求，將縣級新增財力的20%和財政滯留資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，投入力度前所未有。三是產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯。始終把培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入作為扶貧開發(fā)的出發(fā)點和落腳點，緊盯果菜畜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，近三年累計新建果園15.6萬畝、日光溫室600座、大中拱棚3600座、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)68個，全縣農(nóng)民人均純收入由20xx年的3714元增加到20xx年的5480元，年均增長15.8%，全縣72.9%的貧困戶依托特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。四是基礎(chǔ)條件有效改善。堅持把項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村公路、安全飲水、易地搬遷、危房改造等項目資金3.6億多元，實施各類扶貧項目400多個，其中整村推進58個、整鄉(xiāng)推進3個，有效解決了群眾行路難、吃水難、上學(xué)難等問題，一些貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了重大變化。五是公共服務(wù)日趨完善。依托各類項目支持，建成村級幼兒園12所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室79個、村級便民服務(wù)中心210個、鄉(xiāng)村舞臺144個、老年人日間照料中心37個，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平明顯提升。六是基層基礎(chǔ)不斷夯實。全縣新建改建村級辦公場所66個，選派32名機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、150名大學(xué)生村官到村任職，整頓軟弱渙散村班子29個，基層黨組織在執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展方面的作用進一步彰顯。連續(xù)四年組織開展了農(nóng)村社會治理主題實踐活動，有效解決了群眾關(guān)切的熱點難點問題，進一步夯實了扶貧攻堅的基礎(chǔ)，激發(fā)了群眾投身改革發(fā)展的積極性。

(二)在審視差距中自我加壓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧還存在一些不容忽視的矛盾和問題，一些方面的工作還存在許多差距和不足。

第一、思想觀念落后。主要表現(xiàn)在兩個層面：從干部層面看，一是盲目自滿與畏難松勁的思想交織。涇川自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢獨特，通道地位明顯，通過多年努力，全縣整體面貌發(fā)生巨大變化，也打造了一批示范典型，于是一些干部自我感覺良好，習(xí)慣于坐在功勞簿上只講成績不說問題，驕傲自滿，盲目樂觀，覺得事事都比別人強，處處都比別人好，甚至認(rèn)為貧困在涇川不算問題，無須關(guān)注。但是，當(dāng)遇到困難和矛盾時，特別是真正認(rèn)清貧困現(xiàn)狀后，又不知所措，一籌莫展，悲觀失望，喪失了干事創(chuàng)業(yè)的激情和攻堅克難的信心。二是期待機遇與不敢擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷虢豢?。一些單位和干部把希望寄托在國家和省市政策支持上，熱切期盼上級給予更多項目更多資金，但是，當(dāng)真正有了機遇、有了項目，卻瞻前顧后，徘徊等待，怕惹麻煩、怕撞紅線、怕出問題，不主動研究政策，不積極爭取項目，不愿創(chuàng)新實施項目，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，喪失了機遇，貽誤了發(fā)展。三是怨天尤人與得過且過的思想交織。面對繁重的發(fā)展任務(wù)和薄弱的工作基礎(chǔ)，一些干部一味抱怨自然條件差、項目資金少、群眾不配合，認(rèn)為事情沒做好，不是自己沒本事，也不是自身不努力，而是組織不支持，條件不允許。但在實際工作中，卻遇事能推則推、能過則過，被動應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，做一天和尚撞一天鐘，得不到群眾認(rèn)可，到頭來一事無成。從群眾層面看，在精準(zhǔn)扶貧前期調(diào)研中，我們明顯感受到，絕大部分群眾向往美好生活的愿望十分強烈，但面對艱苦的自然條件，卻顯得很無奈，也很無助，加之自身發(fā)展能力不足，經(jīng)濟條件有限，把希望寄托在政策扶持上，缺乏創(chuàng)業(yè)致富的激情，缺乏改善生活的動力，產(chǎn)生了等靠依賴思想。同時，隨著勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大量青壯年外出務(wù)工，造成農(nóng)村勞動力短缺，留守老人、留守兒童等社會問題突出，致使一方面打造了像康家、高崖等示范村，一方面又出現(xiàn)了像黑梁河這樣發(fā)展不足、落后閉塞的情況，甚至有一部分年輕人厭倦故土，背井離鄉(xiāng)，長期在外漂泊，逃避了贍養(yǎng)老人、教育子女、建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)出現(xiàn)了女出嫁、兒入贅、門掛鎖、院撂荒的蕭條、荒涼、沒落、頹廢景象。一些群眾長期生活在貧困落后環(huán)境中，對新理念、新事物、新技術(shù)的接受能力較差，對脫貧致富缺乏信心。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是多方面的，但最根本的還是這些地方長期發(fā)展不足，我們要從發(fā)展一方經(jīng)濟、造福一方百姓的為民情懷等方面客觀審視，深刻反思，躬身反省。

第二、工作方式單一。主要表現(xiàn)為“五會五不會”：一是會大水漫灌，不會精準(zhǔn)滴管。過去，在扶貧開發(fā)工作中，習(xí)慣于整鄉(xiāng)整村整區(qū)域式推進，習(xí)慣于項目資金體系化設(shè)計，習(xí)慣于窮人富人一攬子扶持，對具體貧困戶在分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)用力、因戶施策上研究不到位、措施不具體，雖然完成了項目任務(wù)，通過了上級驗收，達(dá)到了考核要求，但是，真正使貧困戶受沒受益，各方面都普遍關(guān)注不夠。比如危房改造項目，起初每戶補助四、五千元，現(xiàn)在一萬多元，使有能力的農(nóng)戶享受了，真正的窮人卻沒有享受到改革發(fā)展的成果。二是會行政推動，不會思想發(fā)動。大部分干部在推動工作中習(xí)慣于行政手段、行政命令，大包大攬，不會做深入細(xì)致的群眾工作，不愿與群眾進行溝通交流，沒有真正把群眾發(fā)動起來、凝聚起來，造成工作難度大、效果不理想。表面看，這是工作方式方法的問題，實質(zhì)上是群眾路線、群眾觀點、群眾方法在我縣各級干部隊伍中還有很大差距。三是會典型示范，不會統(tǒng)籌著力。過去，我們采取抓點示范的方式，將項目資金向基礎(chǔ)條件好、群眾發(fā)展意愿強烈的鄉(xiāng)村傾斜，集中打造了一批特色亮點，發(fā)揮了較好的示范帶動作用。面對精準(zhǔn)扶貧的全新任務(wù)，如何啃下“硬骨頭”、打贏攻堅戰(zhàn)，是全縣上下必須解決的現(xiàn)實問題。如果我們再不主動適應(yīng)新形勢、新要求，不對這種老辦法進行調(diào)整和改進，做到統(tǒng)籌用力、精準(zhǔn)用力，就會事倍功半、貽誤大事。四是會“錦上添花”，不會“雪中送炭”。對一些條件好的鄉(xiāng)村關(guān)注多、支持大，各個方面在項目布設(shè)上進行傾斜，而對基礎(chǔ)較差的區(qū)域關(guān)心不夠，長期得不到項目資金扶持，一些群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實問題沒有得到有效解決，群眾住房、吃水、行路等基本生活條件改善欠賬較大。五是會按部就班，不會創(chuàng)新推動。一些干部對新形勢下扶貧工作的政策要求缺乏深入細(xì)致地學(xué)習(xí)，工作循規(guī)蹈矩、按部就班，有項目就干，沒資金就等，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”、“太平官”，缺少激情干事的精神狀態(tài)。雙聯(lián)行動以來，我們組織開展了“先富幫后富、共同奔小康”主題實踐活動，為干部幫扶找到了抓手，為先富群體實現(xiàn)自身價值搭建了平臺，為貧困戶脫貧致富找到路徑，成為帶動群眾進入市場的重要手段，但仍有一些鄉(xiāng)村組織和干部不研究、不謀劃、不創(chuàng)新，只是喊在嘴上，沒有落實到行動中，抓建的典型缺乏生命力，沒有很好地發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。

第三、發(fā)展任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)為“五個難度大”：一是對象識別難度大。精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。但在實際工作中，相對貧困人口之間的收入差距并不明顯，加上摸底調(diào)查的手段、途徑以及數(shù)據(jù)真實性影響，“誰是真正的貧困戶”、“致貧原因是什么”，界定識別要求十分嚴(yán)格，稍有不慎，就會引發(fā)問題。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大。近年來，我們按照適宜區(qū)全覆蓋的要求，堅持因地制宜、因村施策，為每個鄉(xiāng)村分別確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了果品蔬菜畜牧多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。但由于受市場價格、銷售渠道、自然災(zāi)害等不確定因素的影響，群眾對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的信心不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以行政推動、政策引導(dǎo)為主，群眾自覺自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。特別是貧困片區(qū)受基礎(chǔ)條件、勞動力素質(zhì)等因素制約，大部分貧困村沒有培育形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為脫貧致富奔小康的最大瓶頸。三是設(shè)施配套難度大。貧困片區(qū)村莊布局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套難度大，教育、醫(yī)療、文化活動中心等公共服務(wù)設(shè)施成本高。四是市場引導(dǎo)難度大。近年來，我們著眼提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，主動順應(yīng)市場規(guī)律，采取“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式，鼓勵專業(yè)大戶與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，取得了一定成效。但由于一些群眾思想封閉，小富即安，依靠市場、融入市場的意識不強，加之龍頭企業(yè)、合作組織總量不足，帶領(lǐng)群眾進入市場的能力不強，市場機制創(chuàng)新不夠，市場主體參與不足，資源配置效率不高。五是均衡發(fā)展難度大。經(jīng)過多年努力，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化，但鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、群眾與群眾之間的發(fā)展差距依然很大，貧困鄉(xiāng)村發(fā)展底子薄、欠賬多，實現(xiàn)均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

(三)在把握形勢中增強定力。當(dāng)前，扶貧開發(fā)工作已進入集中攻堅、攻城拔寨的關(guān)鍵階段。對于涇川這樣一個基礎(chǔ)薄弱、財政總量小的欠發(fā)達(dá)縣份而言，如何最大限度地挖掘、整合、運用各方資源和力量，打贏這場精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，既是各級組織義不容辭的歷史使命，也為各級干部施展才華提供了廣闊舞臺。全縣上下要從政治的、全局的和現(xiàn)實的高度，深刻認(rèn)識實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。

第一，推進精準(zhǔn)扶貧是實現(xiàn)黨的確定宏偉目標(biāo)的現(xiàn)實需要。黨的著眼解決當(dāng)代中國面臨的重大理論和實踐問題，提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，這是全黨全國上下要致力實現(xiàn)的第一個百年夢想，也是我們各級黨委政府和廣大黨員干部必須緊抓不放的政治和戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)在，實現(xiàn)全面小康已經(jīng)進入倒計時，但我縣全面小康整體進程還相對滯后，初步統(tǒng)計，20xx年我縣全面小康指數(shù)為53.45%，比全省平均水平低了15.12個百分點。我們要落實確定的宏偉藍(lán)圖、如期實現(xiàn)全面小康社會奮斗目標(biāo)，一個不爭的事實和必然要求，就是要把深化扶貧攻堅作為全面小康的最大任務(wù)來抓，把實施精準(zhǔn)扶貧作為扶貧開發(fā)的主攻方向來抓，盯緊盯牢，全力推進，把貧困村、貧困戶這個短板補齊，確保貧困群眾不掉隊、貧困鄉(xiāng)村不拖后腿。

第二，推進精準(zhǔn)扶貧是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實需要。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，這“四個全面”構(gòu)成的戰(zhàn)略布局，鮮明確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，更加清晰地描繪了國家富強、民族復(fù)興的新藍(lán)圖和新愿景，也是做好各項工作必須始終把牢的總方略和總抓手。對西部欠發(fā)達(dá)縣份的涇川來說，深化扶貧攻堅、實施精準(zhǔn)扶貧是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，與貫徹“四個全面”有著很強的工作關(guān)聯(lián)度和契合度。全面建成小康社會是“最大任務(wù)”，實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富是全面建成小康社會的基礎(chǔ)，而精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是“最大動力”，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的體制機制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動，同時，扶貧相關(guān)領(lǐng)域改革的推進也直接影響著全面深化改革的進程和成效;全面依法治國是“最大重器”，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的整個過程和各個環(huán)節(jié)，需要營造良好的法治環(huán)境，并提供有力可靠的保障;全面從嚴(yán)治黨是“最大政績”，基層黨組織建設(shè)和干部作風(fēng)是推動扶貧攻堅的根本保證，需要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)場上實踐檢驗。從這些意義上講，精準(zhǔn)扶貧的具體實踐與“四個全面”的戰(zhàn)略布局，不僅是理論與實踐緊密結(jié)合的關(guān)系，而且是戰(zhàn)略與行動生動體現(xiàn)的關(guān)系。

第三，推進精準(zhǔn)扶貧是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，綜合解決貧困問題，是深化精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點在農(nóng)村，難點在貧困群體，核心在于推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、社會管理一體化發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中必須通過實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，統(tǒng)籌解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展不足的問題，進一步縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，實現(xiàn)共同發(fā)展、均衡發(fā)展，促進精準(zhǔn)扶貧和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機結(jié)合，全面提升整體發(fā)展水平。

第四，推進精準(zhǔn)扶貧是黨委政府履行使命的現(xiàn)實需要。習(xí)近平總書記指出：人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。長期以來，全縣各級黨組織始終把增加群眾收入、改善基礎(chǔ)條件作為重中之重，鍥而不舍抓扶貧，持之以恒促發(fā)展，實現(xiàn)了向穩(wěn)定解決溫飽問題的歷史性轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，廣大群眾特別是貧困鄉(xiāng)村群眾實現(xiàn)脫貧致富、過上幸福美好生活的愿望更加強烈，打好扶貧攻堅戰(zhàn)、加快脫貧致富也是各級黨委政府必須擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé)。我們必須帶著強烈的責(zé)任、深厚的感情，以“但愿蒼生俱溫飽、不辭辛苦入山林”的情懷，撲下身子實干，鉚足勁頭苦干，扎實搞好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，努力把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實。

第五，推進精準(zhǔn)扶貧是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢的現(xiàn)實需要。目前我縣剩下的貧困人口主要分布在黑梁河、紅河、涇汭河、北部塬區(qū)四個特困片帶上，是最難啃的“硬骨頭”。以往粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)目前扶貧攻堅的新任務(wù)和新要求。加快轉(zhuǎn)變扶貧方式，實施精準(zhǔn)扶貧是大勢所趨、任務(wù)所系、民心所向。全縣各級各部門必須準(zhǔn)確領(lǐng)會中央和省市決策要旨，把握精準(zhǔn)扶貧的方向和要求，集中各種資源和力量，定向“噴灌”、定點“滴灌”、定期脫貧，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。

二、緊扣重點任務(wù)，持續(xù)集中用力，切實提高精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的針對性和實效性。

按照中央和省市委部署要求，縣委多次召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)研討班和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神，先后組織四大家主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和120多個單位，集中利用一周時間深入4個貧困片帶進行了專項調(diào)研，摸排貧困底數(shù)，分析致貧原因，掌握有關(guān)情況。同時，在學(xué)習(xí)吃透上級精神的基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)研分析，廣泛對接論證，形成了全縣“2+19”精準(zhǔn)扶貧工作方案?？梢哉f，這套方案花費了大量的心血和精力，匯聚了各方面的智慧和成果，體現(xiàn)了上級精神，切準(zhǔn)了縣情實際，回應(yīng)了群眾期盼。全縣各級各部門要全面學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，整體把握，統(tǒng)籌用力，切實把“六個精準(zhǔn)”的內(nèi)涵要義領(lǐng)會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自承擔(dān)的工作任務(wù)完成好，確保全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得實效。重點要實施好“14565”計劃：

1、緊盯“一個目標(biāo)”，明確精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“時間表”。按照省市下達(dá)的責(zé)任狀和全省全市整體脫貧的路線圖，我縣脫貧目標(biāo)和脫貧時序大體分為兩個階段。第一階段為集中攻堅階段，即從現(xiàn)在開始，到20xx年年底;第二階段為鞏固提高階段，時間段為20xx年至20xx年。具體講，就是今年實現(xiàn)20個貧困村脫貧，減少貧困人口1.25萬人;20xx年再實現(xiàn)35個貧困村脫貧，減少貧困人口2.15萬人，再經(jīng)過四年努力，到20xx年基本完成國家新一輪扶貧攻堅綱要和全面小康社會監(jiān)測指標(biāo)中涉及農(nóng)村的主要指標(biāo)以及全省“1236”扶貧攻堅行動預(yù)期指標(biāo)，如期實現(xiàn)建成全面小康社會的目標(biāo)。省市委要求，20xx年涇川縣要整縣脫貧，20xx年要建成全面小康社會，這既是省市委對我縣干部群眾的充分信任，又是對我們各級干部政治定力、工作魄力、落實能力的一次重大考驗。全縣上下一定要緊盯這兩個目標(biāo)節(jié)點，認(rèn)真算好時間賬、任務(wù)賬、進度賬，精準(zhǔn)設(shè)計年度目標(biāo)，全力以赴抓好落實。

2、推行“四化模式”，繪制精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“路線圖”。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)從來不是獨立的，也不是實施一次項目、投入一次資金，憑借一個部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單打獨斗就能實現(xiàn)的，必須作為一個綜合性工程，舉全縣之力，靠全民參與，重點在網(wǎng)格化、清單化、圖表化和精準(zhǔn)化上下功夫、求突破，真正以精準(zhǔn)到位的措施保證精準(zhǔn)任務(wù)的落實。一要做到“網(wǎng)格化管理”。準(zhǔn)確運用精準(zhǔn)扶貧調(diào)研摸底成果，建立健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)的貧困信息大數(shù)據(jù)平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標(biāo)信息，逐類制定幫扶方案，做到全方位幫扶、全過程監(jiān)管。要堅持脫貧銷號與返貧掛號動態(tài)管理，健全完善公開公示和逐級審核制度，讓群眾評議、讓群眾監(jiān)督，讓群眾說了算，真正讓該進來的進來，該出去的出去，切實提高精準(zhǔn)扶貧的針對性。二要做到“清單化實施”。按照省市要求，逐鄉(xiāng)村制定實施方案，對工作任務(wù)逐項列表，建立橫向到邊的“任務(wù)清單”;堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)、雙聯(lián)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織四級聯(lián)動，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位，形成縱向到底的“責(zé)任清單”;對重點任務(wù)及責(zé)任分工進行公示，定期通報，形成可核可查的“進展清單”;對精準(zhǔn)扶貧工作推進過程出現(xiàn)的各類問題，實行跟蹤銷號管理，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施和時限要求，形成直觀明確的“問題清單”。三要做到“圖表化作戰(zhàn)”。要精心制作精準(zhǔn)扶貧“工作手冊”，逐片繪制貧困人口和扶貧項目分布圖，逐村繪制貧困人口條形圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖，逐項目制定任務(wù)書和時間表，實行掛圖作戰(zhàn)，倒逼精準(zhǔn)扶貧各項措施落到實處。四要做到“精準(zhǔn)化推進”。嚴(yán)格對照對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準(zhǔn)”的要求，對涉及的每一項重點工作，都要明確具體目標(biāo)、著力重點、措施辦法、責(zé)任主體、完成時限，形成環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的工作鏈條，促使精準(zhǔn)扶貧各項工作朝預(yù)定方向推進。

3、突出“五個聚焦”，用好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“指揮棒”。推進精準(zhǔn)扶貧，整合各方面力量，聚焦發(fā)力是關(guān)鍵。各級各部門都要深入思考精準(zhǔn)扶貧工作中“組織的作用如何發(fā)揮、干部的使命如何履行、制定的方案如何落地、確立的目標(biāo)如何實現(xiàn)”等核心問題，真正定好“標(biāo)度桿”、用好“指揮棒”，樹立鮮明導(dǎo)向。一是領(lǐng)導(dǎo)力量要聚焦。全面落實主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，縣上四大家主要領(lǐng)導(dǎo)每人包抓1個示范村，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓2-3個貧困村;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各雙聯(lián)單位也要落實包抓責(zé)任制，蹲點幫扶，真正把各級領(lǐng)導(dǎo)力量聚集到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上，形成集中領(lǐng)導(dǎo)力量抓扶貧攻堅的工作格局。二是工作隊伍要聚焦。積極整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等力量，組成駐村工作隊，確保駐村蹲點常態(tài)化。同時，按照“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、聯(lián)系指導(dǎo)到位、駐村幫扶到位”的要求，選派縣直部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任扶貧工作隊隊長,抽調(diào)科級干部包抓575個村民小組，幫助實施扶貧項目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項惠農(nóng)政策、指導(dǎo)基層組織建設(shè)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任站長的扶貧工作站，建立根據(jù)扶貧攻堅推進情況動態(tài)調(diào)整聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部的管理機制，引導(dǎo)各級干部真正把心思放在扶貧上，把精力用在扶貧上，把能力體現(xiàn)在扶貧上。三是項目資金要聚焦。從今年開始，要把財政賬戶滯留資金的50%以上和當(dāng)年縣上新增財力的20%以上用于扶貧開發(fā)，全力支持富民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)民教育培訓(xùn)等工作。要充分發(fā)揮財政資金在扶貧工作中的杠桿作用，統(tǒng)籌整合以工代賑、一事一議、危房改造、農(nóng)村道路建設(shè)、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項目資金，使有限的資金聚集到貧困村、貧困帶，切實解決群眾最關(guān)心最迫切的吃水、行路、用電等問題。四是雙聯(lián)資源要聚焦?？h委、縣政府決定整合縣直部門雙聯(lián)單位資源，為幫扶能力強的縣直單位各增加1個雙聯(lián)村，對91個貧困村進行定向幫扶;要把扶貧開發(fā)與“雙聯(lián)”行動深度融合，深入開展“先富幫后富、共同奔小康”、雙聯(lián)“人大代表在行動”、“政協(xié)委員助雙聯(lián)”等主題實踐活動，鼓勵支持企業(yè)團體和成功人士參與雙聯(lián)行動，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)致富技能，切實增強脫貧致富的內(nèi)生動力;要依托雙聯(lián)單位內(nèi)通外聯(lián)的信息資源，圍繞資源開發(fā)、光伏發(fā)電、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等重點領(lǐng)域，大力開展招商引資，進一步拓寬貧困群眾增收渠道。五是考核考評要聚焦。要把精準(zhǔn)扶貧作為開展“工作落實年”的重要內(nèi)容，創(chuàng)新評判方式，加大考核權(quán)重，注重考核結(jié)果運用，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門將主要精力聚焦到扶貧攻堅上;縣紀(jì)委、組織部要全面介入精準(zhǔn)扶貧，建立完善考核考評體系，對完成減貧“摘帽”任務(wù)的單位予以獎勵，對考核排名靠后的嚴(yán)肅問責(zé);要把扶貧工作成效作為干部提拔使用、評優(yōu)選模、職稱晉升的重要依據(jù)，真正體現(xiàn)出考核的導(dǎo)向作用。

4、推進“六大攻堅”，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“突破口”。當(dāng)前，扶貧開發(fā)已經(jīng)進入最后決戰(zhàn)階段，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，做好精準(zhǔn)扶貧不僅要重視面上整體脫貧，更要善于抓住那些支撐點、關(guān)鍵點，握緊拳頭，集中發(fā)力，切實增強扶貧工作的針對性和主動性。一是著眼公共服務(wù)普惠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上集中攻堅。道路通暢方面，要依托省市“6783”交通突破行動，加大建制村通暢工程、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設(shè)和農(nóng)村路網(wǎng)改善工程等項目實施力度，力爭用三年時間硬化通村道路78.8公里、村內(nèi)主干道路757公里。其中，到20xx年完成24個貧困村和12個非貧困村道路通暢工程206公里，到20xx年實現(xiàn)所有建制村通瀝青(水泥)路。民生水利方面，要積極搶抓國家支持中小河流河堤治理的政策機遇，精心實施黑河、梁河、紅河河堤治理和“五小水利”等工程，統(tǒng)籌解決貧困片帶人畜飲水安全問題;要全力抓好朱家澗水庫建設(shè)和盤口水庫項目前期準(zhǔn)備工作，為水資源綜合開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。農(nóng)田改造方面，要積極爭取國家和省市項目資金扶持，到20xx年完成開發(fā)整理土地4.1萬畝，新增耕地5100畝，切實提高土地產(chǎn)出效益。安居住房方面，要進一步完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，研究出臺農(nóng)村貧困戶危房改造貸款貼息支持政策，到20xx年底完成貧困戶危房改造5204戶，20xx年基本消除貧困戶危房;要采取易地搬遷、整村推進、整體搬遷、插花安置、就近搬遷等方式，大力推進城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、新型城鎮(zhèn)化試點等項目，到20xx年底搬遷貧困戶2675戶，20xx年前實現(xiàn)有搬遷意愿的群眾應(yīng)搬盡搬。二是著眼民計民生改善，在社會事業(yè)發(fā)展上集中攻堅。教育教學(xué)方面，要大力發(fā)展學(xué)前教育，到20xx年底新建、改擴建46所，20xx年實現(xiàn)有辦園需求的貧困村幼兒園全覆蓋，農(nóng)村適齡兒童學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%以上，貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需求;全面落實職業(yè)教育優(yōu)惠政策，全力支持貧困家庭學(xué)生進入職業(yè)院校學(xué)習(xí)技能，到20xx年實現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭畢業(yè)生接受?？茖哟温殬I(yè)教育比例不低于40%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，從今年起對全縣貧困參合人員政策內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點，從20xx年起，將貧困人口大病報銷起付線降至3000元，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。文化惠民方面，要加快鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)，用兩年時間在貧困村建成村級文化活動中心71處，到20xx年實現(xiàn)貧困村綜合性文化中心全覆蓋。社保兜底方面，要進一步完善農(nóng)村低保補差發(fā)放辦法，確保一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上，實現(xiàn)政策性脫貧;全面落實養(yǎng)老、失業(yè)、工傷以及農(nóng)業(yè)保險等政策，切實提升社會保障水平。三是著眼貧困群眾增收，在富民產(chǎn)業(yè)培育上集中攻堅。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是扶貧攻堅的有力支撐和根本保障。全縣各級各部門要立足縣情實際，因村制宜，因戶施策，從幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛，多種一棚菜、多學(xué)一門技術(shù)入手，讓每一戶扶貧對象都有一項增收技能和增收項目?？h林業(yè)局要抓緊對黑梁河地區(qū)山臺地發(fā)展核桃、山楂、山毛桃的可行性進行論證，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)品種，年內(nèi)實施到位，確保到20xx年底，每個貧困群眾人均1畝雜果經(jīng)濟林，貧困群眾人均收入突破2500元。要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要途徑，持續(xù)擴大“隴原月嫂”、“果都涇川人”等勞務(wù)品牌影響力，促進勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。要以全市百萬畝油用牡丹基地建設(shè)為契機，把發(fā)展油用牡丹作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，認(rèn)真借鑒河南洛陽、山東菏澤等地的成功經(jīng)驗和做法，研究制定發(fā)展規(guī)劃，積極探索特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)新路子。四是著眼提升造血功能，在群眾教育培訓(xùn)上集中攻堅。扶貧工作既是治標(biāo)工程，又是治本工程，既要“輸血”、又要“造血”。組織部、人社局要牽頭制定貧困群眾教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，多方整合培訓(xùn)資源，通過立體式、全方位、有深度的培訓(xùn)，使貧困群眾的勞動力優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和技能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟效益;要突出抓好勞務(wù)技能培訓(xùn)，通過訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、菜單培訓(xùn)等方式，切實提升務(wù)工技能培訓(xùn)的實效性和針對性，打造勞務(wù)品牌優(yōu)勢;要緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力開展實用技術(shù)培訓(xùn)，帶動全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。五是著眼破解瓶頸制約，在體制機制創(chuàng)新上集中攻堅。堅持把扶貧領(lǐng)域的改革工作擺在突出位置，注重用改革創(chuàng)新的思維去思考、用改革創(chuàng)新的辦法去破解推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，切實發(fā)揮改革對扶貧開發(fā)的牽引作用。要加快推進貧困村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，盡快出臺支持規(guī)模經(jīng)營的政策措施，引導(dǎo)土地依法規(guī)范、合理有序流轉(zhuǎn);要進一步完善土地流轉(zhuǎn)評估、不動產(chǎn)評估、財產(chǎn)公證等辦法，為貧困群眾通過不動產(chǎn)資源抵押貸款創(chuàng)造條件;要創(chuàng)新金融扶貧模式，按照政府注資、農(nóng)戶出資參與，縣鄉(xiāng)村三級共同監(jiān)管負(fù)責(zé)的辦法，指導(dǎo)貧困村規(guī)范建立扶貧資金互助社，引導(dǎo)財政扶貧資金、社會幫扶資金等折股量化到貧困村、貧困戶，投入到專業(yè)合作社、龍頭企業(yè);要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)物流等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶通過電子商務(wù)平臺銷售產(chǎn)品、進入市場，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合的好經(jīng)驗好模式。六是著眼強化戰(zhàn)斗堡壘，在基層組織建設(shè)上集中攻堅?；鶎狱h組織是國家政權(quán)最基本的細(xì)胞，距離群眾最貼近、服務(wù)群眾最直接、聯(lián)系群眾最緊密，是精準(zhǔn)扶貧最重要的力量。堅持把扶貧攻堅作為檢驗和強化各級黨組織和廣大黨員干部服務(wù)能力的有力抓手，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為載體，狠抓軟弱渙散黨組織整頓提升，全面推行“3354”聯(lián)系服務(wù)群眾工作法，不斷提升基層黨組織服務(wù)水平;著力建強基層黨組織，注重選配創(chuàng)業(yè)型班子，培育產(chǎn)業(yè)型干部，大力實施“一村一名大學(xué)生”計劃，為每個貧困村選派1名大學(xué)生村干部，切實夯實基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。

5、堅持“五個結(jié)合”，打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“組合拳”。精準(zhǔn)扶貧是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，必須與全縣其他工作統(tǒng)籌起來、兼顧起來、關(guān)聯(lián)起來，堅決克服就事論事和專事任事的狹隘思想，用全局的意識定位精準(zhǔn)扶貧，用戰(zhàn)略的思維謀劃精準(zhǔn)扶貧，用務(wù)實的措施推動精準(zhǔn)扶貧。一是堅持精準(zhǔn)扶貧與縣域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。按照“以縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展”的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動三大主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶和國家向西開放開發(fā)等重大戰(zhàn)略機遇，深入實施“3341”項目工程，深度開發(fā)綠色果蔬、畜牧養(yǎng)殖、地方工業(yè)、特色旅游、商貿(mào)物流五大產(chǎn)業(yè)，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型市場主體，全面提升縣域經(jīng)濟實力，真正實現(xiàn)扶貧開發(fā)和縣域經(jīng)濟發(fā)展良性互動。二是堅持精準(zhǔn)扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅的重要渠道，推動貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的有效渠道。要積極推進整村、整組移民搬遷，引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶口遷移、子女入學(xué)、社會保障，以及搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，全面落實相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關(guān)系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是堅持精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，越是貧困的地方，生態(tài)環(huán)境越脆弱，群眾對生態(tài)環(huán)境的依賴程度越高。全縣各級各部門必須把生態(tài)文明建設(shè)作為推進扶貧開發(fā)的紅線，精心實施新一輪退耕還林、道路林網(wǎng)、小流域綜合治理等項目，持續(xù)抓好生態(tài)綠化示范村建設(shè)，切實鞏固貧困鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)成果;要把生態(tài)補償機制作為提升貧困鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)水平的重要手段，建立完善區(qū)域性生態(tài)補償機制，嚴(yán)格兌付各項補償政策，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與扶貧開發(fā)相互支撐、相互促進。四是堅持精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動相結(jié)合。把雙聯(lián)行動作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，充分發(fā)揮雙聯(lián)單位在政策、項目、資金方面的優(yōu)勢，切實幫助聯(lián)系村做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)培訓(xùn)等工作，為貧困群眾脫貧致富提供保障。要加快雙聯(lián)力量結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整優(yōu)化，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭取民營企業(yè)、個體工商業(yè)者、社會組織、愛心人士與雙聯(lián)村結(jié)對幫扶，壯大幫扶力量，促進雙聯(lián)行動在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。要突出雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促互建，促進雙聯(lián)行動在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。五是堅持精準(zhǔn)扶貧與用好支持革命老區(qū)脫貧致富的政策相結(jié)合。中央和省市委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一個特殊政策，也是我們加快脫貧致富、建設(shè)全面小康的一個重大機遇。全縣上下要牢固樹立老區(qū)意識，精研老區(qū)政策、謀劃對接項目，加大向上匯報爭取和對外宣傳推介的力度，用老區(qū)這張牌爭取更多支持，為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快群眾脫貧致富辦更多實事。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實，努力推動全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得新成效。

一分部署，九分落實。當(dāng)前，全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的目標(biāo)任務(wù)、著力重點、推進措施已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于抓好落實。全縣各級各部門要把精準(zhǔn)扶貧納入“工作落實年”的重要內(nèi)容，緊盯總體要求，聚焦目標(biāo)任務(wù)，攻堅克難，真抓實干，促進各項工作任務(wù)按進度、按要求落實到位。

一是認(rèn)識上要再統(tǒng)一。省市明確要求，到20xx年我縣要實現(xiàn)整縣脫貧，時間緊，任務(wù)重，難度大。全縣上下要把精準(zhǔn)扶貧作為最大的政治、最大的任務(wù)、最大的機遇，思想上有一個清醒的認(rèn)識，工作上有一種強烈的擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要性和緊迫性，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神上，統(tǒng)一到實現(xiàn)新一輪扶貧綱要和全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)上，真正把全面小康作為全局工作的重中之重，把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重，把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅的重中之重，切實加快脫貧致富步伐。

二是精力上要再集中。全縣各級各部門要把扶貧攻堅擺在更加突出的位置，作為當(dāng)前最重要的任務(wù)、最緊迫的工作、最艱巨的使命來抓，時時把扶貧攻堅的使命放在心上，牢牢把扶貧開發(fā)的職責(zé)扛在肩上，緊緊把扶貧開發(fā)的工作抓在手上，切實加快脫貧致富步伐。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人是推進精準(zhǔn)扶貧的第一責(zé)任人，既要指揮部署又要傳導(dǎo)壓力，既要研究謀劃又要親臨一線作戰(zhàn)，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要按照“四個體現(xiàn)、四個經(jīng)?！钡囊?，親自進村入戶，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握第一手資料，把主要精力用在抓扶貧攻堅上，對每個貧困村的貧困特點、成因、解決措施和辦法都要有深入地了解和研究，做到心中有數(shù)。

三是宣傳上要再加強。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳國家和省市精準(zhǔn)扶貧政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、取得的成績和發(fā)展前景，及時宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門精準(zhǔn)扶貧工作進展情況，深入宣傳各單位在精準(zhǔn)扶貧中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要重視典型培育工作，認(rèn)真總結(jié)精準(zhǔn)扶貧工作的經(jīng)驗和做法，深度挖掘精準(zhǔn)扶貧工作的特色和亮點，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，帶動整體工作提升水平。

四是合力上要再聚焦。全縣各級各部門要強化大局意識、服務(wù)意識，牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、通力協(xié)作，形成強大的工作合力。縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作指揮部要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化靠實責(zé)任，形成“上下聯(lián)動、左右銜接、合力推進”的工作機制?？h扶貧辦要主動與相關(guān)部門做好銜接，保障各項重點工作有序開展。農(nóng)口部門要多方論證爭取項目，牽頭抓好工作落實;財政局要多方籌措資金，為精準(zhǔn)扶貧提供資金保障;紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，全力維護群眾利益。其他部門要按照各自承擔(dān)的任務(wù)，服從統(tǒng)一調(diào)配，主動開展工作。

五是項目上要再整合。積極搶抓國家加大對西部地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和省上集中財力對貧困地區(qū)水電路傾斜等機遇，著眼強化對貧困地區(qū)發(fā)展的帶動作用，按照“整合項目、聚集資金、集中連片、集約發(fā)展、突出重點、整體推進”的思路，有效整合扶貧資金，集中力量辦大事，確保項目資金使用效益最大化。發(fā)改局、財政局、扶貧辦要把扶貧專項資金和各類幫扶資金整合起來，集中打包，統(tǒng)一使用，在確保扶貧方向和性質(zhì)的前提下，充分發(fā)揮項目效益?？h直各部門要積極和省市對口部門做好銜接，爭取更多的項目和資金用于精準(zhǔn)扶貧，多方整合以工代賑、一事一議、危房改造、農(nóng)村道路建設(shè)、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項目資金，全力支持貧困鄉(xiāng)村改善基礎(chǔ)條件，培育富民增收產(chǎn)業(yè)，從根本上解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展資金短缺的問題。

六是監(jiān)管上要再強化。牢固樹立扶貧資金是貧困群眾“保命錢”、“高壓線”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行縣級報賬制、國庫集中支付、項目主管部門專賬核算等各項規(guī)定，筑牢扶貧資金監(jiān)管防線，規(guī)范資金管理使用。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，堅決杜絕克扣擠占、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關(guān)鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

七是督導(dǎo)上要再嚴(yán)格。要把精準(zhǔn)扶貧作為“工作落實年”的重要內(nèi)容，采取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，重點督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門是否把主要精力放在扶貧攻堅上、扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實、扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位、扶貧成效評價是否科學(xué)有力、貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項目標(biāo)任務(wù)落地生根。要強化追責(zé)問效，對工作落實不力、工作內(nèi)容不精準(zhǔn)、工作措施不到位、貽誤工作的人和事，堅決約談，嚴(yán)肅追責(zé)。要建立“雙向評議”考核機制，優(yōu)化指標(biāo)體系，將扶貧工作實績納入班子考核和個人年度考核，對完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

八是作風(fēng)上要再改進。堅持把“三嚴(yán)三實”專題教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，深入查擺扶貧工作中“不嚴(yán)不實”的問題，用精準(zhǔn)扶貧的實際行動來檢驗落實“三嚴(yán)三實”的實際成效。各級各部門要在準(zhǔn)確把握縣情實際、精準(zhǔn)對接上級精神、充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對各自承擔(dān)的工作任務(wù)進行深入謀劃和細(xì)化分解，使各項工作謀劃得更具體、更務(wù)實;要把精準(zhǔn)扶貧作為聯(lián)系服務(wù)群眾的“直通車”，培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”和提升能力素質(zhì)的“助推器”，實行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)，引導(dǎo)各級干部在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實踐中磨煉意志、砥礪品質(zhì)，鍛煉本領(lǐng)、提高能力。

四、緊盯年度目標(biāo)，全力實干攻堅，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開好頭起好步。

今年是推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵一年。做好當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作，事關(guān)全縣精準(zhǔn)扶貧工作能否起好步、開好局。全縣各級各部門要認(rèn)真貫徹中央和省市委的決策部署，按照縣委、縣政府總體要求，對當(dāng)前工作再梳理，再完善，再提高，理清輕重緩急，把握節(jié)奏節(jié)點，明確完成時序，全身心投入扶貧攻堅主戰(zhàn)場。

一是認(rèn)真摸清貧困底數(shù)。前段時期，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各雙聯(lián)單位牽頭，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村組、逐農(nóng)戶進行了調(diào)查摸底，但還存在底子摸得不準(zhǔn)、程序不夠規(guī)范等問題。今天會后，各級各部門要立即對扶貧建檔立卡工作開展“回頭看”，嚴(yán)格按照“五步工作法”對貧困戶進行一次再摸底、再規(guī)范。一是農(nóng)戶報、社內(nèi)評，由農(nóng)戶提出書面申請，以社為單位，由民主評議小組進行民主評議，提出初選名單;二是村民議、入戶查，召開村民代表會議對初選名單進行審議，提出備選名單，再由村社干部和幫扶工作隊進行入戶調(diào)查，確定擬選名單;三是村級定、鄉(xiāng)審核，村級兩委班子對擬選名單進行把關(guān)后，提交村民代表大會審定，最后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核;四是兩公示、一公告，對選出的貧困戶名單，縣鄉(xiāng)村三級各公示5天無異議后，錄入建檔立卡信息管理平臺;五是實名管、動態(tài)調(diào)，對確定的貧困戶進行建檔立卡、實行實名制管理，建立有進有出的動態(tài)管理機制，做到脫貧銷號、返貧掛號，真正做到對象精準(zhǔn)。

二是健全完善各類臺賬?？h扶貧辦要按照建立大數(shù)據(jù)庫的要求，建立全縣扶貧對象電子臺賬，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、戶、人的五級扶貧信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧農(nóng)戶有序退出，返貧戶及時納入幫扶。要按照“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”的要求，切實做好數(shù)據(jù)糾錯和資料歸檔工作，全面掌握貧困狀況，分析致貧原因，明確幫扶主體，落實幫扶措施。縣直有關(guān)部門要全力抓好“2+19”方案的落實，對本部門牽頭實施的項目要建立臺賬，跟蹤問效。各幫扶單位要對貧困村、貧困戶基本信息建檔立卡工作進行再完善，積極銜接制作91個貧困村扶貧地圖和視頻資料，制定詳細(xì)的年度扶貧計劃，實行臺賬化管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。各貧困村要對駐村工作隊的工作情況進行詳細(xì)記載和適時監(jiān)督，為年終考核工作提供參考依據(jù)。

三是切實完善工作規(guī)劃。要緊扣省委“1+17”和市縣委“2+19”精準(zhǔn)扶貧工作方案，按照“整區(qū)域規(guī)劃、節(jié)點式布局、組團式建設(shè)、聯(lián)片式突破”的思路和建立科學(xué)完備的扶貧攻堅規(guī)劃體系的目標(biāo)要求，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、社會事業(yè)、科技培訓(xùn)等內(nèi)容，因地制宜，科學(xué)編制91個貧困村建設(shè)規(guī)劃，抓緊和省市各項規(guī)劃進行對接，精準(zhǔn)跟蹤項目和建設(shè)進度，切實提升規(guī)劃的科學(xué)性和實用性。

四是集中對接項目資金。隨著省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策的出臺，各項扶貧項目資金集中向貧困地區(qū)傾斜，為我們加快脫貧致富步伐提供了難得機遇。全縣各級各部門要主動出擊，組建專門班子，集中與省市主管部門溝通銜接，全力爭取項目，確保各部門落實的項目資金達(dá)到各縣區(qū)平均線以上。要圍繞省市扶持政策謀劃項目，緊盯省上“1+17”和市上“2+19”規(guī)劃方案，準(zhǔn)確研究省市政策，把握投資導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的項目;要盯緊省市部門爭取項目，瞄準(zhǔn)省市投資導(dǎo)向和扶持重點，積極與省市直部門進行高效密集的銜接匯報，及時跟蹤申報項目，真正把項目抓到手，把資金爭回來;要緊扣鄉(xiāng)村實際整合項目，按照“產(chǎn)業(yè)互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目進行整合，打捆包裝，集中使用，優(yōu)先支持貧困程度深、脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)村，保證扶貧開發(fā)資金的使用效果;要強化協(xié)調(diào)服務(wù)實施項目，嚴(yán)格落實項目包抓責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)，確定目標(biāo)，強化調(diào)度，加快在建項目實施進度，提高項目建設(shè)質(zhì)量。

五是加快重點工程建設(shè)。按照邊規(guī)劃、邊建設(shè)的原則，對已確定的重點項目、重點工程要抓緊實施，確保按期建成。要加快整村推進項目建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目要加快進度，全面推進，對基礎(chǔ)設(shè)施項目要搞好規(guī)劃，倒排工期，力爭在9月底全面完工;要加快易地扶貧搬遷工程建設(shè)，在充分尊重搬遷群眾意愿的基礎(chǔ)上，把省市的政策講清楚，結(jié)合搬遷對象實際，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，確保太平盤口等9個易地搬遷工程年底前全面建成主體。同時，要切實加快雙河公路、河堤治理、安全飲水等項目進度，確保8月底前完工。要加快精準(zhǔn)扶貧示范村建設(shè)，對確定的太平朱家溝、陰坡，高平上梁、渠劉4個精準(zhǔn)扶貧示范村，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量推進，對規(guī)劃的社區(qū)服務(wù)中心、村級教學(xué)點、集中養(yǎng)殖小區(qū)等項目要責(zé)任到人，強化調(diào)度，確保各項扶貧工作順利進行。

同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全縣各級各部門要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進一步堅定信心、創(chuàng)新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為與全國全省全市同步建成全面小康而努力奮斗!

全國扶貧工作會議講話篇六

同志們：

這次全國扶貧工作會議與中央農(nóng)村工作會議套開，在扶貧開發(fā)的歷史上還是第一次，充分表明黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的高度重視。會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，特別是20xx年扶貧開發(fā)工作的成效和經(jīng)驗，全面分析新階段扶貧工作的形勢和任務(wù)，安排部署20xx年以及今后一個時期的工作。會議還將對中央國家機關(guān)定點扶貧、東西扶貧協(xié)作和扶貧系統(tǒng)抗震救災(zāi)的先進單位和個人進行表彰。下面，我講幾點意見。

一、扶貧開發(fā)工作的成就和經(jīng)驗。

在黨中央、國務(wù)院及各級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會各界大力支持下，經(jīng)過貧困地區(qū)廣大干部群眾不懈努力，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20x年)》(以下簡稱《綱要》)實施進展順利。

20xx-20x年，扶貧開發(fā)取得顯著成效。

一是貧困人口減少速度逐步加快。全國農(nóng)村絕對貧困人口從2820萬減少到1479萬;低收入人口從5825萬減少到2841萬。低收入以下人口年均減少860萬人，扭轉(zhuǎn)了《綱要》實施前兩年貧困人口減少速度放緩的趨勢。

二是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)繼續(xù)改善。國家扶貧開發(fā)工作重點縣(以下簡稱重點縣)自然村通公路、通電、通電話、通廣播電視的比例，行政村有衛(wèi)生室和合格衛(wèi)生員的比例，均有較大幅度提高。

三是貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯增加。重點縣農(nóng)民人均純收入從1305元增加到2278元，連續(xù)五年實際增幅在6%以上，并高于全國平均水平。

四是貧困地區(qū)整體經(jīng)濟水平有所提高。重點縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，部分重點縣實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。

20xx年的具體工作有兩點最為突出。

一是優(yōu)先實現(xiàn)“三個確保”目標(biāo)的提出和推進(即從20x年起，用三年時間，確保22個人口較少民族、重點縣邊境一線和革命老區(qū)的24649個貧困村完成整村推進扶貧規(guī)劃)。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，加大了部門協(xié)調(diào)的力度。扶貧辦與12個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于共同促進整村推進扶貧開發(fā)工作的意見》，同時，對定點扶貧單位和東部省市提出認(rèn)領(lǐng)“三個確?！贝宓囊?。大幅度增加中央財政專項投入，并安排福利彩票公益金1.7億元用于部分革命老區(qū)貧困村。“三個確?！比蝿?wù)比較重的省份整合不同渠道資源，加大了投入和工作力度。湖北20xx年安排803個老區(qū)貧困村實施整村推進，占“三個確?！贝宓?7%，并計劃未來兩年每年安排1251個村。河北扶貧辦與老區(qū)縣逐一研究脫貧思路，力爭1242個老區(qū)貧困村每個村的財政投入不低于100萬元。到20xx年底，全國又有1.7萬個貧困村完成整村推進任務(wù)，是《綱要》實施以來進展最快的一年;其中“三個確?！必毨Т褰?000個。

二是扶貧開發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建有機結(jié)合機制的初步建立。針對年初波及南方13個省區(qū)市的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特別是“5﹒12”汶川特大地震災(zāi)害，貫徹落實胡錦濤、溫家寶、回良玉副關(guān)于扶貧開發(fā)要與災(zāi)后恢復(fù)重建相結(jié)合的指示精神，制定了貧困地區(qū)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，編制了《汶川地震貧困村災(zāi)后重建規(guī)劃方案》，并納入國家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，啟動了恢復(fù)重建試點，為受災(zāi)貧困人口爭取了特殊支持。同時，明確提出在貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)中要充分考慮防災(zāi)減災(zāi)的工作思路。

扶貧開發(fā)其他重點工作也取得很大成效。對100多萬貧困地區(qū)勞動力開展了就業(yè)技能培訓(xùn)，超額完成計劃。認(rèn)定第二批國家扶貧龍頭企業(yè)364個，使扶貧龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到725個。這些龍頭企業(yè)共帶動1300萬農(nóng)戶增收，其中貧困農(nóng)戶450多萬。移民扶貧60多萬人，為從根本上改變這些貧困人口的生產(chǎn)生活條件打下了基礎(chǔ)。啟動了四川阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點，從今年起，中央財政將連續(xù)五年每年安排3.34億元專項資金。云南莽人、克木人扶貧開發(fā)工作試點，貴州石漠化地區(qū)種草養(yǎng)畜試點和新疆阿合奇邊境地區(qū)扶貧開發(fā)工作試點進展順利。

扶貧開發(fā)取得的成就，主要得益于以下做法和經(jīng)驗：

一是全面實施強農(nóng)惠農(nóng)政策。中央制定和出臺了以“四減免、四補貼”為主要內(nèi)容的強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。農(nóng)村義務(wù)教育實行“兩免一補”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度普遍建立。20xx年在全國農(nóng)村建立最低生活保障制度，從制度安排上解決了農(nóng)村貧困人口的基本生存問題。西部開發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更好環(huán)境，實施以工代賑政策明顯改善了貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，提供了就業(yè)機會。國務(wù)院有關(guān)部門努力促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進扶貧事業(yè)。

二是較大幅度增加扶貧投入。20xx-20xx年，中央財政扶貧資金從106億元增長到144億元，共投入753億元;28個有扶貧任務(wù)的省(區(qū)、市)省級財政扶貧資金從22億元增加到48億元，年均遞增16.9%。20xx年中央安排的財政扶貧資金(含以工代賑)為167.34億元，比去年凈增23.34億元，增長16.1%，增幅和增量均達(dá)到歷史最高水平。國務(wù)院決定“三西”資金延長到，明年開始每年增加1億元。省級財政扶貧投入49.24億元，增加了5.9億元，增長13.6%。

三是全力推進重點工作。近9萬個貧困村實施了整村推進。對貧困地區(qū)440多萬青壯年勞動力進行務(wù)工技能培訓(xùn)，其中80%以上實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，同時積極開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。努力將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進、防災(zāi)減災(zāi)、科技扶貧相結(jié)合，扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地帶動貧困農(nóng)戶增收。因地制宜，積極推進“整合資源、連片開發(fā)”試點，促進貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于缺乏生產(chǎn)生活條件的部分貧困群眾，加大了移民扶貧力度。開展特殊類型貧困地區(qū)綜合治理試點，探索新的扶貧途徑。

四是不斷完善工作機制。將扶貧開發(fā)工作重心從縣下沉到村，實施整村推進，普遍推廣民主參與式的扶貧方法。對貧困農(nóng)戶建檔立卡，逐步完善瞄準(zhǔn)機制。完善財政扶貧資金管理體制，提高透明度和公開性。使用財政扶貧資金開展貧困村村級互助資金試點，探索解決貧困農(nóng)戶貸款難的多種途徑。全面改革扶貧貼息貸款管理體制，下放管理權(quán)限，擴大經(jīng)營機構(gòu)范圍，調(diào)整貼息貸款政策，建立激勵約束機制。

五是廣泛動員社會參與。中央國家機關(guān)、各民主黨派、全國工商聯(lián)、各級黨政部門以及解放軍和武警部隊定點扶貧、東西扶貧協(xié)作工作力度不斷加大，民營企業(yè)、知識界和非政府組織積極參與扶貧開發(fā)。地方各級黨委、政府廣泛動員當(dāng)?shù)厣鐣Y源，進村入戶，開展結(jié)對幫扶，成效顯著。東部承擔(dān)東西扶貧協(xié)作任務(wù)的省、市，在支援西藏、新疆、三峽庫區(qū)、汶川地震災(zāi)區(qū)等任務(wù)不斷加大的同時，千方百計完成扶貧協(xié)作任務(wù)，在政府援助、企業(yè)協(xié)作、社會幫扶、人才交流等方面取得新的進展，東西扶貧協(xié)作逐步走向制度化、規(guī)范化。扶貧領(lǐng)域利用外資渠道有所擴大，國際扶貧合作與交流范圍不斷拓展，從單純引進資金和方法轉(zhuǎn)向經(jīng)驗共享，互惠互利。加強南南合作，與東盟、非洲和拉丁美洲一些國家建立了雙邊合作機制，并在國際人權(quán)斗爭、中國對外援助等領(lǐng)域做出重要貢獻。

六是積極探索，大膽創(chuàng)新。針對我國不同地區(qū)存在的發(fā)展差距，各地因地制宜積極探索符合自身實際的扶貧工作方式。湖北、寧夏等地高度重視扶貧工作，省長(主席)親自擔(dān)任扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。廣西東巴鳳大會戰(zhàn)和山西“兩區(qū)建設(shè)”，創(chuàng)造了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，帶動貧困地區(qū)整體發(fā)展的經(jīng)驗;云南大理和曲靖創(chuàng)造了整合資源，整村推進，促進貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗;重慶配合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革示范區(qū)建設(shè)，探索城鄉(xiāng)一體扶貧模式;陜西延安在快速工業(yè)化、城市化過程中，加大反哺“三農(nóng)”力度;河南、西藏、新疆在移民扶貧過程中采取區(qū)別對待政策，確保貧困人口受益;河北、青海等省積極探索扶貧資金到戶新機制;安徽、陜西等省創(chuàng)造性地開展互助資金試點，解決貧困農(nóng)戶發(fā)展資金需求;黑龍江開展貧困村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營試點，引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、股份經(jīng)營等方式在規(guī)模經(jīng)營中持續(xù)受益;江西、重慶、甘肅探索支持貧困家庭“兩后生”完成職業(yè)教育的有效方式;貴州等省將扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適用技術(shù)選擇、生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，探索特殊類型貧困地區(qū)建立支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的途徑;江蘇、浙江等東部省份根據(jù)自身的發(fā)展水平和農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)確定扶貧對象，加大支持力度，探索沿海地區(qū)扶貧開發(fā)工作新思路。

扶貧開發(fā)取得的成就，促進了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，對于政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用。我國貧困人口大幅度減少，加快了全球反貧困進程，提升了中國的國際地位和影響力，成為我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的有力印證。

同志們，我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得的新進展、新成就，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通力協(xié)作，社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是貧困地區(qū)廣大干部群眾自力更生、苦干實干的結(jié)果，也是全國扶貧系統(tǒng)同志共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧辦，向戰(zhàn)斗在扶貧開發(fā)第一線的同志們，向所有為扶貧事業(yè)做出貢獻的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、目前扶貧開發(fā)面臨的主要問題。

目前，既是扶貧開發(fā)工作形勢最好的時期，也是對扶貧工作要求更高、任務(wù)更重的時期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程加快，農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟關(guān)系出現(xiàn)根本調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和治理方式發(fā)生深刻變化，農(nóng)民思想觀念、就業(yè)渠道和生活方式逐步更新，農(nóng)村扶貧開發(fā)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(一)扶貧開發(fā)任務(wù)更加繁重。

一是農(nóng)村扶貧對象規(guī)模依然較大。按我國政府標(biāo)準(zhǔn)，到20xx年底，農(nóng)村低收入線以下扶貧對象還有4320萬，占農(nóng)村人口4.6%。如果參考每人每天1美元標(biāo)準(zhǔn)，按xx購買力平價計算，貧困人口數(shù)量大約在1億左右。

二是特殊類型地區(qū)貧困程度深。這些地區(qū)大部分是革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會形態(tài)特殊，公共服務(wù)欠缺，貧困人口比例超過40%，其中許多人只有通過易地搬遷才能解決溫飽。人畜混居、茅草屋、溜索等現(xiàn)象依然存在，地方病嚴(yán)重困擾，扶貧工作難度大，成本高。

(二)致貧因素更加復(fù)雜。

(三)扶貧開發(fā)使命更加艱巨。

到基本消除絕對貧困現(xiàn)象任務(wù)十分艱巨。同時，扶貧開發(fā)還承擔(dān)著提高農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，并逐步縮小發(fā)展差距更重要的使命。當(dāng)前，城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同社會群體發(fā)展差距擴大趨勢尚未得到有效控制。20xx年，全國城鄉(xiāng)居民收入之比是3.1：1，擴大到3.33:1。按農(nóng)村居民收入五等份情況看，20x年最高收入家庭的人均純收入是最低收入家庭的6.9倍，20xx年擴大到7.3倍。重點縣農(nóng)民年人均純收入僅為全國農(nóng)民的一半左右，低收入標(biāo)準(zhǔn)僅為全國農(nóng)民人均純收入的四分之一。貧困地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展差距更為突出。在一些鄉(xiāng)村，少數(shù)人群的畸高收入掩蓋了多數(shù)人的貧困。

一是認(rèn)識問題。主要是對xx以來扶貧形勢的發(fā)展缺乏正確認(rèn)識，方向不明，思路不清。

二是投入問題。扶貧投入與盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)存在較大差距，扶貧投入增幅明顯低于國家財政增收和支農(nóng)資金增長的速度。

三是金融服務(wù)。貧困地區(qū)金融服務(wù)嚴(yán)重欠缺，中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和貧困農(nóng)戶很難獲得貸款。

四是隊伍建設(shè)。扶貧隊伍現(xiàn)狀與擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)，許多地方存在機構(gòu)不穩(wěn)、人手不足、經(jīng)費緊張、辦公條件較差等問題。

國際經(jīng)驗和國內(nèi)實踐充分表明，經(jīng)濟社會越發(fā)展，越要關(guān)注貧困;發(fā)展速度越快，越要關(guān)注發(fā)展的不平衡。當(dāng)前，在全球金融危機不斷加劇、經(jīng)濟增長速度普遍放緩的情況下，更要高度關(guān)注貧困地區(qū)、貧困人口受到的影響和沖擊。在應(yīng)對金融危機、加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化、構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的過程中，農(nóng)村貧困地區(qū)作為最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村貧困人口作為最弱勢的群體，需要下更大的力氣給予扶持。

三、進一步統(tǒng)一對扶貧開發(fā)若干重大問題的認(rèn)識。

當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)工作正在從集中力量解決溫飽逐步轉(zhuǎn)入努力促進發(fā)展、實現(xiàn)脫貧致富的新階段?！稕Q定》在充分肯定xx年改革發(fā)展取得巨大成績的基礎(chǔ)上，客觀分析了存在的矛盾和問題，針對當(dāng)前實際，明確回答了新階段扶貧開發(fā)的一系列重大問題。貧困地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧系統(tǒng)的同志必須把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的精神上來。

(一)關(guān)于扶貧方向問題。

方向問題本質(zhì)上是對扶貧工作長期性的認(rèn)識問題。近年來，隨著農(nóng)村絕對貧困大規(guī)模緩解、大扶貧格局形成和農(nóng)村低保制度建立，社會上甚至扶貧系統(tǒng)內(nèi)有些同志產(chǎn)生了模糊認(rèn)識，對于要不要繼續(xù)堅持扶貧開發(fā)產(chǎn)生了疑慮。這些疑慮和模糊認(rèn)識，說到底，就是“扶貧開發(fā)還是不是一項長期歷史任務(wù)”。

要正確認(rèn)識我國扶貧開發(fā)工作的長期性。新階段扶貧開發(fā)的意義絕不僅限于解決溫飽，而是要促進全體人民共享改革發(fā)展成果，構(gòu)建社會主義和諧社會。過去，由于絕對貧困人口數(shù)量很大，我們一直把解決溫飽作為扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，一些同志因此形成了以絕對貧困概念來認(rèn)識貧困的思維方式，把絕對貧困人口的減少作為衡量扶貧工作成效的主要標(biāo)志。因此，在看到絕對貧困人口占比大幅下降的情況下，就很容易產(chǎn)生扶貧工作任務(wù)基本完成的模糊認(rèn)識。必須看到，絕對貧困現(xiàn)象基本消除是我們的奮斗目標(biāo)，但對收入差距擴大造成的不平衡更不可忽視。我國正處在發(fā)展的重要機遇期，也處在矛盾凸顯期。凸顯期存在許多與貧困相關(guān)的不穩(wěn)定因素，而引發(fā)這些不穩(wěn)定因素的主要不是絕對貧困，而是相對貧困。即使隨著社會發(fā)展，絕對貧困現(xiàn)象基本消除，貧困問題也仍將是一個長期的社會現(xiàn)象。我們對貧困問題的認(rèn)識需要深化。只有認(rèn)識到這一點，才能更好地理解《決定》關(guān)于“搞好新階段扶貧開發(fā)，對確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長期歷史任務(wù)持之以恒抓緊抓好”的深刻含義。

(二)關(guān)于扶貧戰(zhàn)略問題。

良玉副強調(diào)，要把研究完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系作為當(dāng)務(wù)之急。目前，扶貧工作進入開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動的新階段，呈現(xiàn)出專項計劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”的新局面。完善國家扶貧戰(zhàn)略，就要根據(jù)形勢的變化，進一步明確戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施;完善國家扶貧政策體系，就是要繼續(xù)堅持并不斷強化行之有效的政策措施，及時調(diào)整并不斷完善不適應(yīng)的政策措施，并與時俱進地出臺新的政策措施。

完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，涉及很多問題，其中一個重要的問題是專項扶貧政策與其它行業(yè)扶貧措施的關(guān)系。在現(xiàn)行體制下，僅靠各方面的傾斜政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補對貧困地區(qū)發(fā)展的欠賬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補日益擴大的發(fā)展差距。以專項扶貧政策為導(dǎo)向，進一步完善“大扶貧”的格局，促進公共服務(wù)均等化，提高貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展能力，實行專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合，不但被大量實踐證明是正確的，而且也是今后一個較長時期扶貧開發(fā)基本的政策取向。

(三)關(guān)于扶貧方針問題。

開發(fā)式扶貧方針，是改革開放30年扶貧開發(fā)的基本經(jīng)驗，也是做好扶貧工作的根本保證。但是，在農(nóng)村低保制度建立之后，有些同志卻將其淡忘了，在要不要堅持開發(fā)式扶貧的方針上動搖了。從道理上講，低保維持生存，扶貧促進發(fā)展。這兩項工作相輔相成，不能相互替代。但為什么會出現(xiàn)動搖呢?關(guān)鍵還是長期以來，我們在對扶貧開發(fā)工作的具體把握和理解上存在模糊認(rèn)識。有些同志在強調(diào)開發(fā)式扶貧方針的時候，把開發(fā)式扶貧與救助式扶貧對立起來，甚至相互排斥，所以在低保制度建立之后就感到亂了方寸;也有一些同志認(rèn)為，在低保出臺之前，扶貧開發(fā)的主要任務(wù)是“輸血”，而今后要開始“造血”;還有一些同志搞不清扶貧與民政的關(guān)系。所以，當(dāng)?shù)捅Ｕ叱雠_之后，很多地方都在考慮扶貧開發(fā)工作向哪里去，扶貧系統(tǒng)也大有被“取而代之”的感覺。其實，這兩項工作相互支撐，低保是消除絕對貧困現(xiàn)象“兜底性”的制度安排，而扶貧開發(fā)則是實現(xiàn)脫貧致富的必由之路。因此，扶貧開發(fā)與低保將是今后我國完整扶貧戰(zhàn)略不可或缺的兩個重要組成部分。我國有幾千萬貧困人口，幫助和鼓勵有勞動能力的貧困人口經(jīng)過辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富應(yīng)該是長期、一貫的方針。我們要汲取西方國家單純福利制度的教訓(xùn)。只有這樣理解，才能正確把握《決定》在“完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系”之后，緊接著就強調(diào)“堅持開發(fā)式扶貧方針，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接”的深刻內(nèi)涵。

(四)關(guān)于扶貧標(biāo)準(zhǔn)問題。

黨的xx大以后，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)問題就一直為社會各界所關(guān)注?！稕Q定》提出“實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對低收入人口全面實施扶貧政策”，明確了新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，對20xx年1067元以下的農(nóng)村人口要實施同樣的扶貧政策。當(dāng)然，這個標(biāo)準(zhǔn)還將根據(jù)年度物價指數(shù)做出新的調(diào)整。

如何準(zhǔn)確理解扶貧標(biāo)準(zhǔn)?首先，扶貧標(biāo)準(zhǔn)不是單純技術(shù)問題，而是政治決策。無論何種社會制度、何等發(fā)展水平的國家，政府都要從自己的國情國力出發(fā)，制定扶貧或貧困標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的高低與一個國家扶貧工作水平和成績沒有必然聯(lián)系。標(biāo)準(zhǔn)低，不等于工作水平低、減貧成績小;標(biāo)準(zhǔn)高，不等于工作水平高、減貧成績大。有時候還恰恰相反。有些不發(fā)達(dá)國家甚至極不發(fā)達(dá)國家的貧困標(biāo)準(zhǔn)很高，目的是爭取國際援助。

我國制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)主要有三個目的：

一是瞄準(zhǔn)貧困人口。

二是制定幫扶政策。

三是安排扶持資金。

因此，扶貧標(biāo)準(zhǔn)的制定一定要和國情國力相適應(yīng)。如果標(biāo)準(zhǔn)定得很高，但投入不夠，效果反而不好。過去我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)低，說明我們的起點低、任務(wù)重。現(xiàn)在提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn)，說明我們有能力惠及更多窮人，是國力提高的表現(xiàn)。

第二，扶貧標(biāo)準(zhǔn)還需要與各項農(nóng)村政策綜合考慮。過去，農(nóng)民人均純收入不高，還要負(fù)擔(dān)很多不合理稅費，負(fù)擔(dān)很重。而在實施各項反哺政策的今天，取消了各種不合理稅費，農(nóng)民還可以得到一定補貼。義務(wù)教育、合作醫(yī)療、農(nóng)村低保等政策出臺，使農(nóng)民原有的家庭收支結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，同樣扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)民實際生活內(nèi)容和質(zhì)量完全不同。拋開我國農(nóng)民的實際生活與政策內(nèi)容，同其它國家做簡單比較，顯然是不全面的。

第三，還應(yīng)該指出，扶貧標(biāo)準(zhǔn)并不是鐵板一塊。國家從不反對地方政府綜合考慮自身財力和農(nóng)民實際需求，適當(dāng)提高本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。同時，隨著國家實力的增強和人民生活水平的提高，國家還將逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，以促進全體人民共享改革發(fā)展成果。

(五)關(guān)于扶貧對象和首要任務(wù)問題。

《綱要》曾明確指出，“要把貧困地區(qū)尚未解決溫飽問題的貧困人口作為扶貧開發(fā)的首要對象;同時，繼續(xù)幫助初步解決溫飽問題的貧困人口增加收入，進一步改善生產(chǎn)生活條件，鞏固扶貧成果?！痹谵r(nóng)村普遍建立低保制度以后，特別是在實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)之后，情況顯然發(fā)生了變化。因此，《決定》明確指出，“實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，重點提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助”。

由于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，扶貧開發(fā)的首要對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調(diào)整為新標(biāo)準(zhǔn)以下的全部人口，并對其全面實施扶貧政策，從此不再區(qū)分絕對貧困與低收入的概念;扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，也不僅限于解決絕對貧困人口的溫飽，而是盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富;由于低保政策出臺，扶貧開發(fā)的工作重點更加明確，就是提高貧困人口的自我發(fā)展能力。沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口則是農(nóng)村低保工作的對象。當(dāng)然低保與扶貧在對象上可能有部分重疊，但在功能上是完全不同的。

(六)關(guān)于貧困瞄準(zhǔn)和識別問題。

扶貧工作特別講究瞄準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)的核心是以人為本，反映扶貧工作的本質(zhì)，不是一般的方法問題。要準(zhǔn)確把握財政專項扶貧資金與其它支農(nóng)資金的不同。一般的支農(nóng)資金只要求落實到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村項目，而專項扶貧資金則要求瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶。如果不注意這個根本性區(qū)別，扶貧資金與其它資金同樣使用，真正貧困的群體就往往因為拿不出自籌或配套資金而得不到國家的政策支持，扶貧就變了“味兒”，“瞄準(zhǔn)”就會在最后一個環(huán)節(jié)“脫靶”。國家每年安排一百多億扶貧專款，就難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

《決定》特別強調(diào)，新階段扶貧開發(fā)的重點是提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。這就對貧困人口的瞄準(zhǔn)提出了更高的要求。二十多年來，扶貧工作為瞄準(zhǔn)對象做出了不懈努力，從貧困片區(qū)集中到重點縣，從重點縣下沉到貧困村，又從貧困村延伸到貧困戶。建檔立卡，到戶到人，貫穿著一個基本思路就是要找到貧困人口，就是要瞄準(zhǔn)貧困人口去開展扶貧工作。這些探索很有意義，但還需要進一步完善。雖然我們在實踐中采取了一系列瞄準(zhǔn)的辦法，但在機制上還不夠健全。一些扶貧政策進村以后往往就變成了普惠制，沒有再進一步向真正的貧困戶傾斜。要真正實現(xiàn)瞄準(zhǔn)，必須解決貧困人口的識別機制。

根據(jù)三中全會精神，我們正在與民政部、財政部、國家統(tǒng)計局研究實現(xiàn)低保制度與扶貧政策有效銜接問題。通過兩項制度的銜接，建立穩(wěn)定的識別機制，就有可能更好地實現(xiàn)向貧困戶的傾斜。今后，專項扶貧資金與各行業(yè)向貧困地區(qū)的支持資金相結(jié)合，大體有三個層次，一是扶貧資金當(dāng)“藥引子”，整合其它資金，就像整村推進、連片開發(fā);二是劃分工作范圍，行業(yè)資金到村頭，扶貧資金在村內(nèi)，就像災(zāi)后重建;三是突出工作重點，你搞普惠制，可以“錦上添花”，我搞特惠制，只能“雪中送炭”。這第三種區(qū)別應(yīng)該是最本質(zhì)的區(qū)別。

在完善到戶瞄準(zhǔn)機制的同時，對于特殊類型貧困地區(qū)必須緊緊抓住不放。一方面要在扶持重點縣、貧困村的過程中，不斷強化扶貧政策的到戶機制，找到貧困戶，扶持貧困戶;另一方面要始終高度關(guān)注集中連片的貧困地區(qū)，實施連片開發(fā)，二者不可偏廢。三十年改革開放與扶貧開發(fā)的努力，使體制和政策原因造成的連片貧困問題得到了基本解決，但由于自然、環(huán)境和歷史等原因形成的連片貧困問題還依然存在，貧困程度很深。對于這些地區(qū)往往需要打破重點縣、貧困村的界限，適當(dāng)放寬扶貧標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，連片開發(fā)，綜合治理。

(七)關(guān)于鞏固扶貧成果和可持續(xù)發(fā)展問題。

《決定》指出，盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富是新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)。而返貧則是實現(xiàn)首要任務(wù)的最大障礙。在貧困人口總量中，“暫時性貧困”多于“持續(xù)性貧困”是個普遍現(xiàn)象。返貧的主要原因，既有機制方面的，也有災(zāi)害和風(fēng)險。

首先，機制不完善造成返貧。由于貧困人口素質(zhì)低、能力差，甚至包括不良的生活習(xí)慣等原因，使財政扶貧資金到戶以后，往往無異于生活救濟，效果不能持續(xù)。目前一個很有意義的探索是將國家扶貧到戶資金先折股到貧困戶，然后通過協(xié)商，再自愿集股到大戶或公司、協(xié)會、合作社，用股份合作或合作經(jīng)營的辦法，由大戶或能人統(tǒng)一管理和經(jīng)營，獲利后按股份分紅或保息分紅。這種方式需要解決好貧困戶識別、到戶政策傾斜和合理機制三個問題。

第二，自然災(zāi)害造成返貧。個體農(nóng)戶面臨的最大風(fēng)險仍然是自然災(zāi)害。多年來，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。但很多扶貧項目并未充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、順應(yīng)自然的要求，甚至違背自然法則。因此，就不能避免反復(fù)遭到自然的懲罰。貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整上必須走出一條防災(zāi)減災(zāi)的新路，實現(xiàn)扶貧開發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合。

第三，市場波動造成返貧。市場經(jīng)濟體制下，貧困人口抵抗沖擊的能力很差。前些年糧價過低“谷賤傷農(nóng)”，生豬生產(chǎn)大起大落，今年三鹿奶粉、三聚氰胺事件又對奶農(nóng)和養(yǎng)殖業(yè)造成重創(chuàng)，全球性金融危機和經(jīng)濟衰退對我國經(jīng)濟已造成較大影響。特別是部分沿海出口企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，打工者提前返鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品價格下降，對貧困地區(qū)的影響都需要引起高度重視。市場波動引發(fā)的返貧現(xiàn)象帶有群體性。我們還缺乏有效的監(jiān)控和信息反饋手段，亟待加強。

第四，某些重大項目政策落實不到位也會造成返貧。大型水利工程、生態(tài)保護項目、戰(zhàn)略資源開發(fā)和城市擴張等等，如果政策落實不到位，都會帶來相關(guān)社會問題。近年來我們已越來越關(guān)注環(huán)境和生態(tài)問題，并將其作為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容。然而，對工程建設(shè)、環(huán)境建設(shè)與貧困問題的關(guān)聯(lián)，還需要進一步加大研究力度，有必要按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，完善決策程序和法律，建立起決策過程中保護弱勢群體的機制。

由于疾病和超生造成的返貧這里不再贅述。

四、20xx年和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作。

為深入貫徹落實黨的xx和領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，確保實現(xiàn)到20絕對貧困現(xiàn)象基本消除的奮斗目標(biāo)，今后一個時期扶貧開發(fā)工作的總體思路、主要任務(wù)和基本方針是：

(一)總體思路。深入貫徹落實黨的xx精神，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅持開發(fā)式扶貧方針，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，不斷加大投入力度。突出重點、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，繼續(xù)動員社會各界參與扶貧事業(yè)，積極開展反貧困領(lǐng)域國際交流合作。促進扶貧開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

(二)主要任務(wù)。國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入年均增長幅度高于全國農(nóng)民人均純收入增長的平均水平。要把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，重點提高貧困人口自我發(fā)展能力，同時把縮小發(fā)展差距，促進社會和諧放到更加重要的位置。優(yōu)先完成“三個確?！必毨Т逭逋七M任務(wù)?；緦崿F(xiàn)20戶以上自然村通廣播電視，有條件的地方通公路，自然村通電。進一步改善人畜飲水和醫(yī)療條件，全面普及九年義務(wù)教育。注重培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高貧困地區(qū)勞動力素質(zhì)。

(三)基本方針。堅持開發(fā)式扶貧方針，繼續(xù)發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾積極性、創(chuàng)造性，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，改善生產(chǎn)條件，注重防災(zāi)減災(zāi)，控制人口增長，保護生態(tài)環(huán)境。同時，加強水利、交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科技、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展，改善社區(qū)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，人與自然和諧相處。

20xx年是貫徹落實五中全會精神的第一年，是實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也將是扶貧開發(fā)面臨嚴(yán)峻考驗的一年。全球金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩對貧困地區(qū)、貧困人口的負(fù)面影響正在逐步顯現(xiàn)。農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品滯銷和價格下降、食品質(zhì)量和安全問題對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更高要求。貧困人口抗擊這些沖擊的能力很差。國家的一些補貼政策多向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，貧困地區(qū)受益較少。這些都對實現(xiàn)重點縣農(nóng)民人均收入增幅高于全國平均水平的目標(biāo)提出了新的挑戰(zhàn)。

在困難面前，貧困地區(qū)的干部群眾，特別是扶貧系統(tǒng)的同志要看到有利因素。國家拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，將為扶貧工作創(chuàng)造更好的環(huán)境;實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴大了扶貧政策的覆蓋范圍，扶貧投入將較大幅度增加。扶貧系統(tǒng)當(dāng)前最重要的是堅定信心，保持冷靜，因勢利導(dǎo)，趨利避害，深入研究重大問題，細(xì)化實化政策措施，探索完善工作機制，扎實推進各項工作。

(一)針對國際金融危機影響，采取積極應(yīng)對措施。

最近，回良玉副幾次要求扶貧辦深入研究分析金融危機對貧困地區(qū)貧困人口的影響，高度關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題，明確指示我們，“明年全國就業(yè)形勢嚴(yán)峻，農(nóng)民工返鄉(xiāng)多且外出就業(yè)機會難，工資水平提高難甚至下降，這給扶貧脫貧(外出一人，脫貧一家)提出了新的難題。望對此事予以重視并有應(yīng)對之策?！蔽覀円羁汤斫忸I(lǐng)導(dǎo)指示精神，迅速采取行動。

一是深入調(diào)查研究，全面把握宏觀環(huán)境對貧困地區(qū)、貧困人口的影響。各省區(qū)市要重點了解和分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)及打工收入減少的情況，目前農(nóng)產(chǎn)品銷售和價格情況，國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策中貧困人口受益情況。針對存在的問題，要逐一研究提出政策建議和解決措施。

二是適應(yīng)拉動內(nèi)需政策，增加扶貧開發(fā)投入。國務(wù)院關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項重大措施，涉及農(nóng)村危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建等多項與扶貧開發(fā)相關(guān)的內(nèi)容。各級扶貧部門要把扶貧工作與國家的投資重點結(jié)合，積極主動與有關(guān)部門溝通，求得他們的支持，努力爭取增加各級扶貧投入。

三是利用良好金融環(huán)境，為貧困地區(qū)企業(yè)和貧困農(nóng)戶發(fā)展提供信貸支持。中央決定加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)等的信貸支持，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)。各級扶貧部門要努力爭取擴大貼息規(guī)模，積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行和政策性銀行為扶貧龍頭企業(yè)提供信貸支持，幫助企業(yè)度過難關(guān)。同時，積極穩(wěn)妥地擴大互助資金和小額貸款規(guī)模，解決農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。

四是努力增加貧困農(nóng)戶受益的機會。要結(jié)合整村推進、移民扶貧、災(zāi)后恢復(fù)重建和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。借鑒以工代賑方式，逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)。同時，研究各項農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)補貼政策的具體內(nèi)容，提出使貧困人口受益的建議。

(二)落實《決定》精神，盡快完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。

一是落實對低收入人口全面實施扶貧政策的具體措施。以前的區(qū)別對待政策，從20xx年起一律取消。各地要結(jié)合本地實際制定填平補齊的具體措施。中央要加大投入，地方也要增加投入。

二是抓緊制定扶貧與低保有效銜接的具體辦法并開展試點。我辦正與財政部、民政部、國家統(tǒng)計局協(xié)商，抓緊起草《關(guān)于實現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接的意見》，力爭明年兩會后出臺。為了切實做好兩項制度的有效銜接，我辦與民政部已商定，在春節(jié)前選擇若干省份、每省選擇1-2個縣開展試點。試點的重點是探討貧困人口的識別機制，在此基礎(chǔ)上健全、完善貧困農(nóng)戶檔案，實施分類扶持，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。

三是及早謀劃20xx年以后的扶貧開發(fā)工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定，20xx年要組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位就20xx年后扶貧綱要開展聯(lián)合調(diào)研。各省區(qū)市在配合全國統(tǒng)一調(diào)研工作的同時，抓緊制定本省調(diào)研計劃。同時，可委托有關(guān)研究單位，對20xx年以后的扶貧戰(zhàn)略進行系統(tǒng)研究，突出若干重點問題，如扶貧資金使用的結(jié)構(gòu)分析及調(diào)整建議，宏觀經(jīng)濟形勢對貧困地區(qū)、貧困人口的影響，特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，社會扶貧激勵機制，扶貧立法和貧困影響評價等。

(三)加快《綱要》實施步伐，全力推進重點工作。

一是加快以“三個確?！睘橹鞯恼逋七M步伐。20xx年至少要完成9000個村的推進任務(wù)。人口較少民族聚居貧困村要全部安排。中央和地方財政扶貧資金要繼續(xù)向“三個確保”貧困村傾斜。整村推進要繼續(xù)堅持參與式方法，扶貧規(guī)劃的制定、實施和管理都要有貧困農(nóng)戶參與，使扶貧項目符合群眾的需要，提高資金使用的透明度，激發(fā)群眾參與整村推進的熱情，提高貧困村基層民主水平。

二是努力發(fā)展防災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)。打破貧困地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)桎梏，有條件的地方，要適當(dāng)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入比例，包括大棚蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖(種植)、牧區(qū)“四配套”、節(jié)水灌溉等內(nèi)容，因地制宜發(fā)展防災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。同時，探索產(chǎn)業(yè)化扶貧持續(xù)發(fā)揮效益的途徑，扶持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，鼓勵東部企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織程度。

三是深入探索“雨露計劃”與農(nóng)村中等職業(yè)教育有機結(jié)合的途徑，逐步將短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)向職業(yè)教育。目前對于返鄉(xiāng)后沒有就業(yè)的貧困農(nóng)民工，要根據(jù)需要及時提供培訓(xùn)。要研究制定新的辦法，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，延長培訓(xùn)期限，力爭使受訓(xùn)人員獲得職業(yè)資格證書，增強穩(wěn)定就業(yè)能力。在繼續(xù)使用財政資金支持培訓(xùn)的同時，總結(jié)和推廣利用扶貧貸款和互助資金支持轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的經(jīng)驗。同時，有條件的扶貧龍頭企業(yè)要盡量安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。在“雨露計劃”中，要安排一部分資金用于農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)首先要發(fā)展生產(chǎn)，需要培養(yǎng)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技能的勞動力。還要解決一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工不會種地的問題。

四是積極穩(wěn)妥地推進移民扶貧。各地要認(rèn)真總結(jié)移民扶貧的經(jīng)驗，逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)，探索區(qū)別對待政策，確保貧困農(nóng)戶真正受益。

五是繼續(xù)開展特困地區(qū)綜合治理試點。落實國務(wù)院關(guān)于新疆、寧夏和青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展幾個重要文件精神，與有關(guān)部門配合，加大對集中連片貧困地區(qū)的扶持力度。繼續(xù)推進阿壩州扶貧開發(fā)與綜合防治大骨節(jié)病試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗。重點研究特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照市場和自然規(guī)律選擇產(chǎn)業(yè)，提高扶貧效果的可持續(xù)性。在特困地區(qū)優(yōu)先解決溜索、危房等特殊困難問題，盡快結(jié)束落后的生活和交通方式，提高生活質(zhì)量。同時探索生態(tài)和資源補償機制。

六是汶川地震貧困村恢復(fù)重建。貧困村是國家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃中的重要組成部分，要努力爭取恢復(fù)重建的總體投資向貧困村傾斜。相關(guān)省份也要加大對災(zāi)區(qū)貧困村的支持力度，確保經(jīng)過三年建設(shè)，使受災(zāi)貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展恢復(fù)到災(zāi)前水平。

(四)提高扶貧開發(fā)水平，創(chuàng)新扶貧工作機制。

一是完善“大扶貧”協(xié)調(diào)機制。重點推進專項扶貧計劃和行業(yè)扶貧、社會扶貧的有機結(jié)合。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在扶貧開發(fā)中的作用，搭建合作平臺。采取有效措施動員更多社會力量進入扶貧領(lǐng)域，目前要進一步落實軍隊、企業(yè)、大專院校、科研院所參與扶貧的有效方式，適當(dāng)調(diào)整機關(guān)定點扶貧方案。進一步加強東西扶貧協(xié)作，研究制定20xx-20xx年東西扶貧協(xié)作指導(dǎo)意見。要深入研究動員社會力量參與扶貧的政策導(dǎo)向機制，為社會力量、各種市場主體參與扶貧開發(fā)提供優(yōu)惠政策與便利。對在扶貧工作中做出突出貢獻的先進集體與個人要給予表彰，廣泛宣傳。要探索新階段扶貧國際合作的新途徑、新方式，使之與形勢發(fā)展相適應(yīng)。

二是扶貧資金管理機制。繼續(xù)開展連片開發(fā)、互助資金試點?？偨Y(jié)、推廣各地財政扶貧資金到戶的有效方式。完善扶貧資金分配辦法，強化激勵機制。完善信貸扶貧資金管理機制。完善扶貧資金監(jiān)管機制，真正實現(xiàn)“管辦分離”。

三是貧困人口識別和監(jiān)測機制。結(jié)合扶貧與低保兩項制度銜接的試點工作，完善扶貧對象識別機制。建檔立卡工作要據(jù)此做出調(diào)整。要認(rèn)真研究新標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口的分布和特征，為有針對性地做好工作奠定基礎(chǔ)。各級扶貧辦要高度重視扶貧統(tǒng)計工作，穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，安排工作費用，收集和積累數(shù)據(jù)，及時處理上報。

為確保以上各項工作順利進行，必須認(rèn)真貫徹落實回良玉副在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議上的講話精神，各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用;地方各級政府要切實擔(dān)負(fù)起扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷增加扶貧投入;各有關(guān)部門要切實加大對扶貧開發(fā)支持力度，各級扶貧工作機構(gòu)要切實履行責(zé)任。

同志們，當(dāng)前我國扶貧開發(fā)工作正處在新的歷史起點上。扶貧系統(tǒng)全體同志要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，密切聯(lián)系實際，繼續(xù)加強自身建設(shè)，努力提高科學(xué)把握形勢、深入研究問題和扎實推進工作的能力。同時，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類指導(dǎo)、突出重點、健全法制的思路，謀劃未來扶貧開發(fā)工作全新布局，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。

全國扶貧工作會議講話篇七

同志們：

今天會議主要任務(wù)是貫徹落實關(guān)于扶貧工作的一系列重要指示以及省市扶貧工作會議精神，對我縣新一輪精準(zhǔn)扶貧工作進行再動員再部署，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，動員全縣上下以扎實過硬的措施，打好新一輪精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。由于我馬上要趕到商洛參加一個會議，所以我先講幾點意見，等會張峰縣長還要做全面安排部署，請大家做好貫徹落實。

一、提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會精準(zhǔn)扶貧的重要性。

首先，精準(zhǔn)扶貧是改善民生的重頭戲。改善民生的兩個重要方面，一個是社會保障體系的建設(shè)，一個是扶貧脫貧。經(jīng)過這些年的發(fā)展，社會保障體系得到不斷完善，扶貧工作盡管也取得了顯著成效，但貧困面依然很大，扶貧脫貧的任務(wù)依然十分艱巨。以來，黨中央在保障和改善民生問題上，更加注重了兜底，更加注重了扶貧工作，并作為一項重大戰(zhàn)略來謀劃來布局。連續(xù)三年開春首站視察都聚焦的是如何扶貧、如何脫貧，發(fā)表了一系列重要講話。各級也都把推進精準(zhǔn)扶貧作為農(nóng)村工作的一個重要抓手，正在全力推進，這是我們當(dāng)前改善民生的重頭戲，也是一項重大政治任務(wù)。大家要增強政治敏感性，提升認(rèn)識水平，切實把思想行動統(tǒng)一到中省市的安排部署上來，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，帶動整個社會民生的極大改善。

其次，精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的重要前提。全面建成小康社會必須是同步夠格、一個不漏。年初在我省視察和前不久在貴州考察，都明確指出全面建成小康社會，短板在農(nóng)村，重點在精準(zhǔn)扶貧上?，F(xiàn)在距20xx年全面同步夠格建成小康社會僅有5年時間，從我縣來看，最大的差距也在扶貧上，我們還有8.42萬人處在貧困線上，這部分群眾如果按期脫不了貧，我們就不能與全省全市同步夠格邁進小康社會。所以說，我們要站在全面建成小康社會的高度來認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧工作，作為今后五年一項重中之重的工作來抓。

第三，精準(zhǔn)扶貧是對“三嚴(yán)三實”專題教育成效的檢驗。精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了從嚴(yán)從實的要求。要做到“精”和“準(zhǔn)”，就必須把嚴(yán)的要求、實的舉措落下去，落到具體人頭、具體項目、具體措施上。工作標(biāo)準(zhǔn)更高了，要求更嚴(yán)了，任務(wù)更重了，這是對各級黨員干部宗旨觀念、責(zé)任意識、工作能力、工作作風(fēng)的一次全面檢驗，是“三嚴(yán)三實”專題教育成效的集中展示。所以我們要用好“三嚴(yán)三實”教育成果，在精準(zhǔn)扶貧脫貧上檢驗嚴(yán)的態(tài)度和實的行動，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。

二、精準(zhǔn)施策，切實增強扶貧脫貧的操作性。

按照市上要求，我們要在20xx年實現(xiàn)全部脫貧，達(dá)到“兩不愁、四保障”的穩(wěn)定脫貧目標(biāo)(扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老得到有效保障)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在“精、準(zhǔn)”二字上下足功夫，使每一個貧困戶都有一本規(guī)范的管理臺賬、有一名干部聯(lián)系包抓、有一個詳細(xì)的脫貧計劃、有一個落地的幫扶項目。

一是要做到精準(zhǔn)扶貧，明確目標(biāo)是前提。首先是對象要明確。扶貧對象的識別和確定是基礎(chǔ)，更是關(guān)鍵,只有準(zhǔn)確地識別扶貧對象，才能做到“真扶貧、扶真貧”。會后，各個鎮(zhèn)辦要認(rèn)真進行一次摸底和復(fù)核，嚴(yán)格按照貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)和“七步四公示”的要求，一戶一戶的去核實，佐證的資料要真實準(zhǔn)確。既不能責(zé)任缺失，工作不實不細(xì)，遺戶漏人，更不能優(yōu)親厚友，搞人情照顧，要絕對做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，公平、公開、公正。二是責(zé)任要明確。各鎮(zhèn)辦作為直接組織者、推動者，要肩負(fù)主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自部署重要任務(wù)、親自指導(dǎo)重要工作、親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、親自解決重大問題，示范引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧加快推進。分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)直接責(zé)任。包聯(lián)的縣級領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)抓總職責(zé)，包抓部門要落實好包抓責(zé)任，下派的第一書記要完全脫離原單位，吃住在村上，協(xié)助村兩委抓好具體實施。涉及項目資金整合的部門單位都要確定一名領(lǐng)導(dǎo)和具體的經(jīng)辦人員，專門抓項目資金的對接落實。三是任務(wù)要明確。對我們來講，總的任務(wù)就是到20xx年底前，110個貧困村2.32萬戶8.42萬人要全部脫貧，每一年的脫貧人口至少要在2萬人以上，細(xì)化到每天全縣至少要有55名群眾脫貧。因此，各鎮(zhèn)辦以及各個包抓領(lǐng)導(dǎo)、部門包括下派的第一書記都要有任務(wù)觀念、時間觀念，都要拿出一個具體的行動方案，每年脫貧多少人，每個季度干些什么，都要量化細(xì)化，做到計劃科學(xué)可行、任務(wù)明確實在。

二是要做到精準(zhǔn)扶貧，做實基礎(chǔ)是關(guān)鍵。首要的是要抓好扶貧臺帳的管理。這是開展精準(zhǔn)扶貧最基礎(chǔ)性的工作。對縣上來講，一個是要建立起一套完整的貧困戶信息系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。一個是要制定一個切實可行的實施規(guī)劃和具體的年度工作行動計劃，尤其是年度行動計劃一定要有很強的操作性。對鎮(zhèn)村來講，要一戶一戶建立扶貧臺賬，要明確扶貧對象、幫扶人員、扶持項目、脫貧時限。其次是要抓好增收項目的培育。扶貧的關(guān)鍵在于幫助貧困戶謀劃增收項目，提高“自我造血”功能。到村項目一定要是本村發(fā)展急需的，群眾最急盼的，帶動性強的，爭取使每個貧困村都有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、二至三個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到戶項目更要有針對性，要體現(xiàn)因貧施策,要符合農(nóng)戶自身條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盡可能安排一些吹糠見米、立竿見影的項目。相關(guān)部門要下大氣力、下大功夫研究符合鎮(zhèn)村實際、適合貧困戶能力的脫貧項目，結(jié)合相關(guān)扶貧政策，讓老百姓把能享受的政策份額充分享受到。三是要抓貧困戶的風(fēng)險防控。貧困戶抵御風(fēng)險的能力普遍較弱，因災(zāi)、因病、因?qū)W、因投資不當(dāng)，返貧的幾率很大。所以，我們要把貧困戶生產(chǎn)生活風(fēng)險防控作為一個重點來抓。在投資方面，一定要引導(dǎo)好，多選銷路不愁、風(fēng)險較小的項目和產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)方面，技術(shù)服務(wù)一定要跟上，盡可能的減少病蟲害帶來的損失。在民生保障上，對貧困戶要托底兜底，凡能納入保障的要全部納入，共同幫助貧困戶解決后顧之憂。

三是要做到精準(zhǔn)扶貧，舉措精準(zhǔn)是根本。這一輪的扶貧與以前扶貧最大的不同是政策、項目、資金由原來的“大水漫灌”變成了“精準(zhǔn)滴注”，以前注重的是以村為主改善設(shè)施，這次注重的是以戶為主產(chǎn)業(yè)扶持，更加強調(diào)了精準(zhǔn)，體現(xiàn)了一戶一策、一戶一法。因此，我們要做到三個精準(zhǔn)。一是分類要精準(zhǔn)。在貧困村中，要區(qū)分出自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，要先區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶;在扶貧戶中，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶。同時還要把貧困程度摸準(zhǔn)確，比如，因病返貧，看病到底欠賬多少，每年支出多少，都要弄得清清楚楚。發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺的是資金，還是技術(shù)，要弄清，資金到底差多少，要了如指掌。二是施策要精準(zhǔn)。各幫扶單位和幫扶人員要通過深入調(diào)研分析，根據(jù)致貧原因，制定出有針對性的幫扶計劃和幫扶方案。對于因智、因病、因殘致貧的，要進行生活扶貧，對于缺乏技能或缺少發(fā)展資金的，要進行發(fā)展扶貧，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項目，通過貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發(fā)展資金難題，通過技能培訓(xùn)，解決技術(shù)不足問題?？傊?，確定的幫扶措施和辦法都要點中“穴位”，必須是貧困戶急需的，是“雪中送炭”，而不是“錦上添花”。三是發(fā)力要精準(zhǔn)。一是在包扶干部的選派上，一定要與貧困村、貧困戶的實際需求緊密結(jié)合，以便于包扶部門、干部發(fā)揮自身優(yōu)勢。二是在幫扶的措施上，一定要與貧困戶的實際需求相一致，要找準(zhǔn)脫貧的突破口，圍繞如何脫貧、盡快脫貧做文章，實實在在幫助貧困戶解決一些具體困難和問題，要做到點對點、事對事，確保幫扶一戶，脫貧一戶。

夯實舉措，努力確保精準(zhǔn)扶貧的實效性。

一要示范帶動。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做出表率?？h級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了抓好面上工作的指導(dǎo)推動外，要把聯(lián)系的點打造成示范和亮點，所有科級干部包扶的貧困戶要率先實現(xiàn)脫貧。其次，要培育典型示范引領(lǐng)。對脫貧典型要重點強化扶持和引導(dǎo)。縣扶貧辦要用準(zhǔn)用足省市將財政專項扶貧資金切塊到縣、扶貧項目審批權(quán)限下放到縣的相關(guān)政策，抓好對典型的扶持。最后，要善于總結(jié)創(chuàng)新。精準(zhǔn)扶貧不可能一個模式推動，各鎮(zhèn)辦要善于發(fā)現(xiàn)工作中的亮點，總結(jié)提煉成行之有效的創(chuàng)新舉措，推動扶貧工作縱深開展。

二要考核激勵。要建立以減貧成效為導(dǎo)向的精準(zhǔn)扶貧考核機制，把干部幫扶與脫貧成效掛鉤連帶考核，既要看脫貧成效，也要看包扶部門、干部和下派第一書記的工作實績，確保扶貧考核考準(zhǔn)考實。要建立以扶貧攻堅論政績、評班子、選干部的導(dǎo)向機制，引導(dǎo)部門、鎮(zhèn)辦在精準(zhǔn)扶貧上投入更多精力。要加大精準(zhǔn)扶貧獎懲力度，對于提前脫貧的村和農(nóng)戶，要采取以獎代補的形式，適當(dāng)給予一定獎勵，對推進精準(zhǔn)扶貧成效顯著的單位和個人，大張旗鼓地進行表彰獎勵，對履職不佳、幫扶成效不明顯的單位和個人，要嚴(yán)肅通報批評。

三要嚴(yán)明紀(jì)律。首先要嚴(yán)明駐村紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行第一書記到村開展工作管理考核辦法，建立工作紀(jì)實制度。駐村工作組和第一書記要自覺接受鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)，定期要向鎮(zhèn)辦匯報工作，鎮(zhèn)辦要加強考核和管理?？h委作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)組要加大明察暗訪力度，對擅自脫崗的要嚴(yán)肅追究處理，同時要督促包扶單位和干部改進服務(wù)方式，提高工作效率，為貧困群眾解難事、辦好事、做實事。各鎮(zhèn)辦要關(guān)心駐村工作組和第一書記的生活，盡可能的為他們開展工作創(chuàng)造便利條件。其次要嚴(yán)明扶貧紀(jì)律。要加強扶貧領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行陽光扶貧、公正扶貧。要制定和嚴(yán)格落實貧困戶認(rèn)定辦法、扶貧項目資金管理辦法，用制度規(guī)范扶貧行為。要堅持原則，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，尤其在項目安排和資金使用上，更要嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)范要求，必須精準(zhǔn)地用到貧困村、貧困戶扶貧項目上，決不允許出現(xiàn)任何問題。紀(jì)檢監(jiān)察、審計、扶貧等部門要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，要及時糾正，對違紀(jì)違規(guī)行為，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

同志們，精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康的“底線”工作，做好精準(zhǔn)扶貧工作，上級有明確要求，群眾有熱切期待，時間緊迫、任務(wù)艱巨。我們要站在扎實落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，站在踐行黨的宗旨和群眾路線的高度，按照“三嚴(yán)三實”的要求，扎扎實實做好各項工作，爭取早日完成全面脫貧的目標(biāo)。

謝謝大家。

全國扶貧工作會議講話篇八

同志們：

今天，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開的這次全縣扶貧開發(fā)工作會議，是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的開局之年召開的一次非常重要的會議。主要是傳達(dá)貫徹自治區(qū)扶貧辦主任工作會議精神，總結(jié)和安排部署扶貧開發(fā)工作，進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，強化措施，狠抓落實，努力推動我縣扶貧開發(fā)工作再上新臺階。剛才，會議對扶貧開發(fā)先進村進行了表彰，在此，我代表、人大、政府、政協(xié)向受表彰的先進村表示祝賀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村代表還做了表態(tài)發(fā)言，政府副袁秉和同志全面總結(jié)了2015年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意。下面，我再強調(diào)幾點：

一、正確認(rèn)識新形勢，進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的信心和決心

力，大力實施扶貧開發(fā)整村推進工程，舉全縣之力，整合各類項目和資金，投入資金928.9萬元，全面完成了20個重點貧困村到村到戶項目，其中實施基礎(chǔ)設(shè)施項目8個、到村到戶項目15個，涉及農(nóng)戶4193戶1.84萬人，為我縣創(chuàng)建“扶貧開發(fā)整村推進示范縣”積累了經(jīng)驗，大灣鄉(xiāng)尚坪村榮獲“全國整村推進先進村”稱號。二是大力開展閩寧對口幫扶工作，爭取閩寧資金565萬元，實施項目14個，推進了扶貧開發(fā)進程。三是積極開展社會幫扶工作，協(xié)調(diào)爭取社會資金87萬元，為扶貧濟困工作的開展提供了有效的資金支持。同時，在基本農(nóng)田建設(shè)、勞務(wù)培訓(xùn)、生態(tài)移民、外援項目等工作方面，也取得的較好成績，為培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作出了突出貢獻。

在看到成績的同時，我們還必須清醒的認(rèn)識到，全縣扶貧開發(fā)工作還存在一些困難和問題。一是貧困面依然很大，按照小康生活標(biāo)準(zhǔn)，仍有貧困村98個，占行政村總數(shù)（112個）的87.5％；貧困人口3705戶1.85萬人（人均純收入在924元以下），扶貧任務(wù)依然艱巨。二是貧困人口的生產(chǎn)生活條件較差，交通不便，整體素質(zhì)不高，扶貧工作難度大。三是已脫貧群眾因病、自然災(zāi)害等原因返貧率高，群體自我發(fā)展能力還很弱。四是我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財力匱乏，扶貧資金的投入不足，扶貧效果還不明顯。對這些困難和問題，必須認(rèn)真加以克服和解決。

今年，中央把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

發(fā)展的新的戰(zhàn)略部署。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到我縣經(jīng)濟社會的振興。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首要任務(wù)是消除貧困，沒有貧困農(nóng)村的全面發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是一句空話。因此，扶貧開發(fā)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先決條件和基礎(chǔ)。抓好扶貧開發(fā)，就是抓住了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的主要矛盾。我們只有發(fā)展好經(jīng)濟，建設(shè)好家園，讓貧困農(nóng)民過上寬裕的生活，才能加快新農(nóng)村的建設(shè)步伐，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。我們要充分利用當(dāng)前的大好形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，搶抓機遇，加倍努力，扎實有效地做好我縣的扶貧開發(fā)工作。

二、突出“三個重點”，全力做好新時期的扶貧開發(fā)工作 今年的工作任務(wù)袁副已做了全面部署，已經(jīng)很明確了。我這里只講三個問題。

戶，著力解決貧困群眾最盼最想的困難和問題，切實改善貧困群眾的生產(chǎn)生活和貧困村的面貌，夯實新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。

二要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)化扶貧是新階段扶貧開發(fā)工作的一項重要措施，是促進貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收、縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的重要途徑。要按照“市場牽龍頭、龍頭建基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，著力在壯大產(chǎn)業(yè)扶貧基地、培育扶貧龍頭企業(yè)、發(fā)揮專業(yè)協(xié)會作用等方面下大功夫。要因勢利導(dǎo)，重點培育以涇河肉聯(lián)廠為龍頭企業(yè)的肉牛產(chǎn)業(yè)、以晶金淀粉廠為龍頭企業(yè)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，逐步形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，使貧困農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中受益。同時，招商、扶貧、農(nóng)牧等部門要加大招商引資力度，力爭在飼草深加工、藥材加工等方面引進企業(yè)，帶動貧困農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入。要加強培育中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)揮各類流通營銷協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人的作用，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高貧困群眾的組織化程度和參與市場競爭的能力。要加強勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，提高輸出質(zhì)量，發(fā)展壯大牢務(wù)產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾通過轉(zhuǎn)移輸出增加收入，提高素質(zhì)。

三要突出社會幫扶。扶貧開發(fā)既是黨和政府的重要任務(wù)，也是各部門和全社會的共同責(zé)任。多年來，社會各界通過各種方式開展扶貧濟困活動，為改善貧困面貌的做出了貢獻。

實踐證明，調(diào)動社會力量參與扶貧開發(fā)，是加快推動我縣的扶貧開發(fā)工作的有效途徑。新一輪扶貧開發(fā)任重道遠(yuǎn)，我們要更進一步調(diào)動一切社會力量，積極投入到此項工作中來。一是要進一步加強閩寧對口幫扶協(xié)作，積極爭取閩寧對口幫扶的項目和資金，擴大幫扶規(guī)模。二是要繼續(xù)推行包村扶貧責(zé)任制，對口幫扶單位要制定年度幫扶計劃，確定專人負(fù)責(zé)，將幫扶措施落實到貧困村、貧困戶，每年至少為幫扶村辦一到兩件實事，切實為群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，要真正做到不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合對口幫扶單位開展工作，切實為扶貧工作隊員提供必要的工作、生活條件。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要加強與區(qū)、市定點幫扶部門的聯(lián)系和溝通，力爭取得支持，加快貧困村的脫貧致富步伐。

三、落實“五個到位”,確保扶貧開發(fā)工作取得更大實效 能否抓好我縣扶貧開發(fā)工作，關(guān)鍵取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作落實。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，始終保持昂揚的斗志和務(wù)實的作風(fēng)，落實“四個到位”，確保扶貧開發(fā)收到明顯成效。

項系統(tǒng)的“民心工程”、“德政工程”。對扶貧項目的實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，扶貧工作機構(gòu)直接組織實施，群眾廣泛參與的工作機制。

二是責(zé)任要到位。要按照縣抓落實、工作到村、扶貧到戶的要求，細(xì)化分解任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目內(nèi)容和實施地點組織實施，不得隨意改變投資方向。扶貧辦、發(fā)改局、財政局要加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)，認(rèn)真履責(zé)，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保工作平穩(wěn)快速推進。

三是任務(wù)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合實際，區(qū)別輕重緩急，研究措施，環(huán)環(huán)緊扣抓落實。各包村單位要進一步理清工作思路，落實包村責(zé)任人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，幫助鄉(xiāng)村落實草畜、危房改造、造林、教育、計劃生育等重點工作，出色完成幫扶任務(wù)。

四是落實要到位。落實很重要，再好的方針政策和措施，落實不好，等于空談。在推進扶貧開發(fā)的進程中，我們一要抓好落實，二要搞好協(xié)調(diào)。不能以部門利益為重，不要斤斤計較那些工作是我們的，那些工作是別人的，只要有利于我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，只要能使農(nóng)民增收，只要能促進我縣落后面貌的改善，我們都要積極支持、協(xié)調(diào)和落實。因此，扶貧開發(fā)工作中每個單位都是主角，也是配角，既要當(dāng)好主角，也要當(dāng)好配角，狠抓工作的落實。

五是宣傳要到位。宣傳部門及相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力

宣傳新形勢下扶貧開發(fā)的重要意義，大力宣傳中央、區(qū)、市、縣關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，進一步鼓舞士氣，增強廣大貧困群眾脫貧致富的信心和決心。要及時宣傳好的經(jīng)驗和做法，表揚先進，鞭策后進，引導(dǎo)貧困村群眾參與扶貧項目的實施，變“要我干”為“我要干”，激發(fā)貧困群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和創(chuàng)造性。要讓群眾明白，扶貧工作只是一種推動機制，最終還是要靠貧困群眾苦干實干，靠勤勞的雙手，改變貧困面貌，建設(shè)新家園。

四、嚴(yán)格扶貧資金管理

要嚴(yán)格執(zhí)行中央和區(qū)、市有關(guān)規(guī)定，建立扶貧資金管理約束機制。各項扶貧資金必須專戶管理、封閉運行、捆-綁使用，繼續(xù)按照“渠道不變、投向不亂，集中使用，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，真正投向貧困村和貧困群眾最急需的項目，嚴(yán)禁以任何理由和形式擠占挪用扶貧資金。要實行項目實施、資金使用的公開制度，堅持“報帳制”，接受審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把有限的資金用好用活，最大限度地發(fā)揮資金的.使用效益。要加強項目全程跟蹤管理和督促檢查，保證工程質(zhì)量，對不遵守項目資金使用紀(jì)律，造成不良后果的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，做好今年的扶貧開發(fā)工作任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們在區(qū)、市黨委、政府和的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，奮力拼搏，扎實工作，大力推進扶貧開發(fā)工作再上新臺階，努力我縣經(jīng)濟社會健康、快速發(fā)展作出新的貢獻。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，在座的各位企業(yè)人士： 大家好！

我叫王照基，是通渭縣盛泰養(yǎng)殖責(zé)任有限公司的負(fù)責(zé)人。根據(jù)會議安排，下面，我就盛泰養(yǎng)殖公司幫扶支持什川鄉(xiāng)新莊村精準(zhǔn)扶貧工作做一匯報。

統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購。并通過“投母還羔”、

新品種、新技術(shù)難以推廣和應(yīng)用等阻撓群眾發(fā)展養(yǎng)殖的現(xiàn)實問題，通過這種方式，

養(yǎng)殖戶即放心又取得了豐厚的利潤。具體做法為:

一是統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，樹立養(yǎng)殖信心。為了提高專業(yè)化養(yǎng)殖水平，我

進村入戶指導(dǎo)圈舍建設(shè)、飼養(yǎng)管理技術(shù)、秸稈飼料的利用，使群眾了解和掌握一定的養(yǎng)殖技術(shù)，充分調(diào)整農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性，幫助農(nóng)戶樹立發(fā)展養(yǎng)殖的信心。

戶投放良種羊30只。通過良種羊投放，讓養(yǎng)羊戶看到了實效，輻射帶動新莊村7社123戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)羊，其中發(fā)展40只以上養(yǎng)羊農(nóng)戶40戶，10只以上82戶。

三是提供防疫治療，提高防治水平。針對農(nóng)村動物疫病防控能力差，村級防疫力量薄弱，技術(shù)水平參差不齊、農(nóng)戶對因怕疫病受損，不愿擴大規(guī)模的現(xiàn)狀等，公司在鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一進行常規(guī)免疫接種、傳染病防治的基礎(chǔ)上，義務(wù)為養(yǎng)殖戶提供流感、普通病、常見病治療70多次，做到了遇到病不走村、不求醫(yī)，解決因疫病防控水平低下制約養(yǎng)羊發(fā)展的問題。

；對有貯存條件的養(yǎng)殖戶開展技術(shù)指導(dǎo)進行飼草貯存；對有貯存條件，但沒貯草設(shè)備的農(nóng)戶通過收取加工費的形式進行絲草，由農(nóng)戶自行貯存。解決農(nóng)民的飼養(yǎng)規(guī)模以自己所種作物秸稈承受利用能力為界限，不愿再出錢購賣飼料，沒有條件貯草、家庭養(yǎng)殖模式規(guī)模難以擴大，作物秸稈棄置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。

五是集中

組織出售，確保出售價格。公司按照與農(nóng)戶簽訂的養(yǎng)殖協(xié)議、

收購合同，對通過“投母還羔”和輻射帶動發(fā)展養(yǎng)羊的貧困戶出欄的羊，按照不低于市場價進行回收或統(tǒng)一聯(lián)系銷售商家組織出售，形成了投放、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，解決了養(yǎng)羊戶銷售難和定價不準(zhǔn)的問題，降低養(yǎng)殖風(fēng)險。

六是加大土地流轉(zhuǎn)，解決務(wù)工人員。為了保證養(yǎng)殖規(guī)模，降低飼料成本，公司已對部分農(nóng)戶300多畝撂荒土地進行了流轉(zhuǎn)，用來種植全膜玉米和苜蓿，既解決了部分農(nóng)戶因缺乏勞動力而導(dǎo)致土地撂荒的問題，也為部分群眾通過流轉(zhuǎn)土地來增加收入和提供了季節(jié)性務(wù)工崗位，為個別因家庭原因特殊而不能外出務(wù)工人員，實現(xiàn)了不出家門就能掙到錢的愿望。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型組織者、帶動者和市場開拓者，在帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場發(fā)揮著突出作用。貧困村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也離不開企業(yè)的支撐和帶動，什川鄉(xiāng)按照“一村一品”的要求，以“政府推動、能人拉動、大戶帶動、單位牽動、干部領(lǐng)動、企業(yè)促動”為動力，以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)為載體，充分發(fā)揮能人引領(lǐng)帶動作用。通過幫扶干部和農(nóng)技人員針對農(nóng)戶發(fā)展愿望，幫助理清發(fā)展思路，根據(jù)需求協(xié)調(diào)解決貼息貸款為貧困戶養(yǎng)殖提供資金保障，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，幫助農(nóng)戶通過養(yǎng)殖來實現(xiàn)增收目標(biāo)。

全國扶貧工作會議講話篇九

同志們：

這次全國扶貧工作會議與中央農(nóng)村工作會議套開，在扶貧開發(fā)的歷史上還是第一次，充分表明黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的高度重視。會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，特別是20xx年扶貧開發(fā)工作的成效和經(jīng)驗，全面分析新階段扶貧工作的形勢和任務(wù)，安排部署20xx年以及今后一個時期的工作。會議還將對中央國家機關(guān)定點扶貧、東西扶貧協(xié)作和扶貧系統(tǒng)抗震救災(zāi)的先進單位和個人進行表彰。下面，我講幾點意見。

一、扶貧開發(fā)工作的成就和經(jīng)驗。

在黨中央、國務(wù)院及各級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會各界大力支持下，經(jīng)過貧困地區(qū)廣大干部群眾不懈努力，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20x年)》(以下簡稱《綱要》)實施進展順利。

20xx-20x年，扶貧開發(fā)取得顯著成效。

一是貧困人口減少速度逐步加快。全國農(nóng)村絕對貧困人口從2820萬減少到1479萬;低收入人口從5825萬減少到2841萬。低收入以下人口年均減少860萬人，扭轉(zhuǎn)了《綱要》實施前兩年貧困人口減少速度放緩的趨勢。

二是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)繼續(xù)改善。國家扶貧開發(fā)工作重點縣(以下簡稱重點縣)自然村通公路、通電、通電話、通廣播電視的比例，行政村有衛(wèi)生室和合格衛(wèi)生員的比例，均有較大幅度提高。

三是貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯增加。重點縣農(nóng)民人均純收入從1305元增加到2278元，連續(xù)五年實際增幅在6%以上，并高于全國平均水平。

四是貧困地區(qū)整體經(jīng)濟水平有所提高。重點縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，部分重點縣實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。

20xx年，恰逢改革開放xxx周年，既是全面貫徹落實xx大精神的第一年，也是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，扶貧工作實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的一年。年初，新一屆政府機構(gòu)改革，穩(wěn)定了扶貧機構(gòu)和隊伍;扶貧投入大幅增加，為做好全年工作奠定了堅實基礎(chǔ)。在集中全黨智慧、統(tǒng)一全黨意志的基礎(chǔ)上，關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)?！稕Q定》對新時期農(nóng)村改革發(fā)展做出了全面部署，并對做好新階段扶貧開發(fā)提出了明確要求，精辟、準(zhǔn)確地闡述了新階段扶貧開發(fā)的目標(biāo)、意義、戰(zhàn)略和政策體系、方針、標(biāo)準(zhǔn)、對象、首要任務(wù)和工作重點，不僅具有重大現(xiàn)實意義，而且具有深遠(yuǎn)歷史影響。本屆政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，全面貫徹《決定》精神，進一步明確了今后十二年扶貧開發(fā)的奮斗目標(biāo)，并對扶貧系統(tǒng)全面貫徹落實三中全會精神做出具體安排。扶貧系統(tǒng)對于新階段扶貧開發(fā)工作的認(rèn)識更加統(tǒng)一，思路更加清晰，信心更加堅定，措施更加有力。在克服種種不利因素的情況下，預(yù)計今年農(nóng)村貧困人口將繼續(xù)減少，重點縣農(nóng)民人均純收入仍呈增長態(tài)勢。

20xx年的具體工作有兩點最為突出。

一是優(yōu)先實現(xiàn)“三個確保”目標(biāo)的提出和推進(即從20x年起，用三年時間，確保22個人口較少民族、重點縣邊境一線和革命老區(qū)的24649個貧困村完成整村推進扶貧規(guī)劃)。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，加大了部門協(xié)調(diào)的力度。扶貧辦與12個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于共同促進整村推進扶貧開發(fā)工作的意見》，同時，對定點扶貧單位和東部省市提出認(rèn)領(lǐng)“三個確?！贝宓囊?。大幅度增加中央財政專項投入，并安排福利彩票公益金1.7億元用于部分革命老區(qū)貧困村。“三個確?！比蝿?wù)比較重的省份整合不同渠道資源，加大了投入和工作力度。湖北20xx年安排803個老區(qū)貧困村實施整村推進，占“三個確?！贝宓?7%，并計劃未來兩年每年安排1251個村。河北扶貧辦與老區(qū)縣逐一研究脫貧思路，力爭1242個老區(qū)貧困村每個村的財政投入不低于100萬元。到20xx年底，全國又有1.7萬個貧困村完成整村推進任務(wù)，是《綱要》實施以來進展最快的一年;其中“三個確?！必毨Т褰?000個。

二是扶貧開發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建有機結(jié)合機制的初步建立。針對年初波及南方13個省區(qū)市的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特別是“5﹒12”汶川特大地震災(zāi)害，貫徹落實胡總書記、回良玉副總理關(guān)于扶貧開發(fā)要與災(zāi)后恢復(fù)重建相結(jié)合的指示精神，制定了貧困地區(qū)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，編制了《汶川地震貧困村災(zāi)后重建規(guī)劃方案》，并納入國家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，啟動了恢復(fù)重建試點，為受災(zāi)貧困人口爭取了特殊支持。同時，明確提出在貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)中要充分考慮防災(zāi)減災(zāi)的工作思路。

扶貧開發(fā)其他重點工作也取得很大成效。對100多萬貧困地區(qū)勞動力開展了就業(yè)技能培訓(xùn)，超額完成計劃。認(rèn)定第二批國家扶貧龍頭企業(yè)364個，使扶貧龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到725個。這些龍頭企業(yè)共帶動1300萬農(nóng)戶增收，其中貧困農(nóng)戶450多萬。移民扶貧60多萬人，為從根本上改變這些貧困人口的生產(chǎn)生活條件打下了基礎(chǔ)。啟動了四川阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點，從今年起，中央財政將連續(xù)五年每年安排3.34億元專項資金。云南莽人、克木人扶貧開發(fā)工作試點，貴州石漠化地區(qū)種草養(yǎng)畜試點和新疆阿合奇邊境地區(qū)扶貧開發(fā)工作試點進展順利。

扶貧開發(fā)取得的成就，主要得益于以下做法和經(jīng)驗：

一是全面實施強農(nóng)惠農(nóng)政策。中央制定和出臺了以“四減免、四補貼”為主要內(nèi)容的強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。農(nóng)村義務(wù)教育實行“兩免一補”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度普遍建立。20xx年在全國農(nóng)村建立最低生活保障制度，從制度安排上解決了農(nóng)村貧困人口的基本生存問題。西部開發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更好環(huán)境，實施以工代賑政策明顯改善了貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，提供了就業(yè)機會。國務(wù)院有關(guān)部門努力促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進扶貧事業(yè)。

二是較大幅度增加扶貧投入。20xx-20xx年，中央財政扶貧資金從106億元增長到144億元，共投入753億元;28個有扶貧任務(wù)的省(區(qū)、市)省級財政扶貧資金從22億元增加到48億元，年均遞增16.9%。20xx年中央安排的財政扶貧資金(含以工代賑)為167.34億元，比去年凈增23.34億元，增長16.1%，增幅和增量均達(dá)到歷史最高水平。國務(wù)院決定“三西”資金延長到，明年開始每年增加1億元。省級財政扶貧投入49.24億元，增加了5.9億元，增長13.6%。

全國扶貧工作會議講話篇十

今天，政協(xié)主席會議成員利用一下午的時間來**調(diào)研扶貧工作，這一路的所見所聞使我感受頗深、震撼心靈。我認(rèn)為，此次調(diào)研可以總結(jié)為十個字：學(xué)習(xí)、教育、感受、責(zé)任、感情。

所謂學(xué)習(xí)，就是學(xué)習(xí)**區(qū)依山造城、改變落后的奮斗精神，生態(tài)立區(qū)，富民興區(qū)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神和不甘落后、不居人下、在艱苦環(huán)境下扎實為民的奉獻精神。同時也學(xué)習(xí)**區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的新思路、新方法、新舉措。

所謂教育，就是**區(qū)當(dāng)前觸目驚心的貧困狀況，讓我們感受到了黨中央、國務(wù)院在中國改革開放的大環(huán)境下鍥而不舍地打好扶貧攻堅戰(zhàn)的深刻內(nèi)涵，這對于我們來說是對新的國情、市情、區(qū)情的再認(rèn)識、再教育。特別是**區(qū)敢于面對貧困的精神，更讓我們感受到了**區(qū)干部職工奮斗創(chuàng)業(yè)、為民謀福的強烈的責(zé)任感。應(yīng)該說，這既是一次人生觀、價值觀的教育，也是一次觸及靈魂、啟迪思想、激發(fā)責(zé)任、激勵工作的教育。

所謂感受，就是在悲與喜、憂與樂中，感受到了**區(qū)歷任領(lǐng)導(dǎo)干部在如此艱苦的條件下，為地區(qū)發(fā)展前赴后繼、不懈努力的寶貴精神。這充分體現(xiàn)了**區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個扎實做事、心系百姓的班子。隨著宏圖一步步繪就、規(guī)劃一步步實施、改變一步步呈現(xiàn)，**區(qū)的未來將十分美好。

所謂責(zé)任，就是共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)責(zé)任。按照自治區(qū)、包頭市“十個全覆蓋”和精準(zhǔn)扶貧“三到村到戶”攻堅工程工作要求，市政協(xié)辦公廳作為**區(qū)扶貧工作聯(lián)系單位，要把扶貧工作作為包頭市民生事業(yè)的頭等大事來對待，作為政協(xié)今年工作要點的重中之重來實施，要廣泛動員政協(xié)常務(wù)委員、企業(yè)界的政協(xié)委員以及社會各界有識之士參與到扶貧工作中，同時要做好扶貧方方面面的服務(wù)工作。市政協(xié)下派扶貧工作人員要承擔(dān)起市政協(xié)委派縣級干部應(yīng)盡的責(zé)任，把扶貧工作作為己任來對待，緊緊把扶貧工作系在心上、抓在手上、扛在肩上，不辱使命，完成好**區(qū)委、政府交給的工作任務(wù)。

所謂感情，首先是與地區(qū)的感情。我參加工作以來第一次出差、第一次深入基層、第一次面對社會維穩(wěn)工作的地方就是**區(qū)，之后又多次陪同領(lǐng)導(dǎo)同志來**區(qū)化解矛盾、解決問題，因此，我與**區(qū)有著深厚的感情;其次是同志間的感情。**區(qū)四大班子同志們干工作有要求、有標(biāo)準(zhǔn)、有品位、有魄力，每做一件事不達(dá)目的不罷休，能拿得起、扛得住，能與**的事業(yè)同甘共苦，這種腳踏實地、真抓實干、敢抓敢管的精神讓人欽佩;最后是與百姓的感情。我認(rèn)為這是一次“接地氣”的調(diào)研，通過這次調(diào)研拉近了我們與群眾的距離、增加了與群眾的感情，這使我們更加深刻地認(rèn)識到新時期黨的群眾路線工作的重要性，有利于我們今后更好的開展好群眾工作。

一個新區(qū)初具規(guī)模，一項事業(yè)藍(lán)圖繪就，鳳凰涅槃、浴火重生，這一刻已為時不遠(yuǎn)，我們愿為**區(qū)美好的未來凝聚能量、貢獻力量，幫助**區(qū)的農(nóng)牧民早日脫貧致富。

全國扶貧工作會議講話篇十一

同志們：

今天，、縣政府召開扶貧開發(fā)工作推進會，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)前階段扶貧開發(fā)工作，全面部署今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，動員全社會各方面力量，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。剛才，大家觀看了xx縣扶貧開發(fā)工作專題片，舉行了扶貧開發(fā)基金捐贈儀式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和幫扶單位代表作了表態(tài)發(fā)言，書記韓康平同志作了很好的工作部署，、統(tǒng)-戰(zhàn)部長黃健平同志作了很好的講話。借此機會，我談幾點感受和希望。

一、各級各方面對扶貧開發(fā)工作十分重視。省上對順昌扶貧開發(fā)工作給予大力支持，在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政補助、金融債券、民生工程等方面，都給予了很多實實在在的扶持。省人大會領(lǐng)導(dǎo)徐謙、鄧力平等情系順昌，對順昌扶貧開發(fā)工作傾注了很多心血，多次到順昌調(diào)研，了解扶貧工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，爭取了許多項目資金。省上掛鉤幫扶單位省地稅局、司法廳、移民局等單位領(lǐng)導(dǎo)也都多次到掛鉤單位了解情況，除在人力、資金上給予支持外，還幫助掛鉤扶貧單位出謀劃策，解決問題。xx市xx區(qū)也在項目、資金上給予大力扶持。、市政府對順昌扶貧開發(fā)工作也十分重視，充實了xx縣掛鉤幫扶領(lǐng)導(dǎo)力量，明確我和黃健平同志、林文志同志聯(lián)系順昌掛鉤幫扶工作。黨的群眾路線教育教育實踐活動期間，、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到順昌部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村蹲點調(diào)研，深入基層了解順昌經(jīng)濟社會發(fā)展情況，并幫助解決了一些問題。市直各掛鉤扶貧單位也都盡自己所能為順昌以及所掛的鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)解決問題。此外，省、市各掛鉤扶貧單位都組織本單位干部職工向所掛的村開展捐資助學(xué)、捐資助困等活動。

縣政府對扶貧開發(fā)工作高度負(fù)責(zé)，采取了行之有效的措施扎實推進，取得了明顯成效。特別是今年以來，著重從機制體制入手，加強領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任，在精準(zhǔn)扶貧等方面做得很扎實，進一步明確了各掛鉤扶貧單位的責(zé)任，為下一步扶貧開發(fā)工作的開展打下了扎實的基礎(chǔ)。

二、扶貧開發(fā)工作是各級黨委政府、社會各界的共同責(zé)任，各掛鉤幫扶單位要帶著責(zé)任帶著感情，全心全意地幫助鄉(xiāng)村，幫助貧困戶脫貧致富。

黨的以來，同志就全面建成小康社會作了一系列重要論述。他強調(diào)，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。他在河北xx縣考察時說，“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?！狈鲐氶_發(fā)工作是各級黨委政府、社會各界共同責(zé)任，各掛鉤幫扶單位要帶著責(zé)任帶著感情，全心全意地幫助鄉(xiāng)村，幫助貧困戶脫貧致富。

希望各掛鉤幫扶單位能一如既往地關(guān)注順昌，加大扶持力度，做到資金、項目、任務(wù)落實，并結(jié)合各自職能，制定本系統(tǒng)扶貧規(guī)劃，在資源配置、資金分配上向貧困地區(qū)傾斜，努力為順昌扶貧開發(fā)工作多做貢獻。

希望省、市各職能部門能切實把、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)、山海協(xié)作、加快革命老區(qū)發(fā)展等政策措施和體制機制建設(shè)落實到位。要進一步拓展政策內(nèi)涵，細(xì)化政策舉措，集中各方面資源要素強化項目扶持，廣泛發(fā)動社會扶貧，切實改善省級扶貧開發(fā)工作重點縣生產(chǎn)生活條件，形成上下推動發(fā)展的合力，推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作扎實有序開展。

希望社會力量積極參與扶貧，鼓勵工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織和市慈善總會、老促會、扶貧開發(fā)協(xié)會等各類協(xié)會、商會，通過結(jié)對幫扶、捐資捐物支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧步伐，努力構(gòu)建大扶貧格局。

三、要從大局出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作放在發(fā)展大局中來謀劃，同步推進。

發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，也是消除貧困的根本舉措。面對新形勢新任務(wù)，我們要積極謀劃發(fā)展思路和發(fā)展舉措。在思想上樹立發(fā)展是脫貧致富的第一要務(wù)，在行動中體現(xiàn)發(fā)展是工作的首要責(zé)任。

要發(fā)展就需要有平臺。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，是一個地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抓手。在這方面，扶貧開發(fā)工作重點縣有許多優(yōu)惠政策可以利用，希望xx縣能把扶貧開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機地結(jié)合起來，進行統(tǒng)籌謀劃，共同推進。

要發(fā)展就要解決軟硬環(huán)境建設(shè)問題。順昌地處山區(qū)，交通、信息、市場等客觀條件制約了經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們要進一步解放思想，加快軟硬環(huán)境建設(shè)，為發(fā)展創(chuàng)造條件。

要發(fā)展就需要有動力。動力來自方方面面的深化改革。從扶貧開發(fā)工作來看，當(dāng)前我們正在推進的精準(zhǔn)扶貧就是一種改革。由于它能做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，因此，能使扶貧工作更有效。

要發(fā)展就要有穩(wěn)定作保障。從本質(zhì)上來說，扶貧開發(fā)工作就是謀發(fā)展、促穩(wěn)定的工作。因為，一個國家、一個地區(qū)貧富差距加大，貧困人口增多都會造成社會不穩(wěn)定，影響經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

近年來，從中央到省里都出臺了很多促進扶貧開發(fā)工作的政策。希望xx縣能緊緊圍繞、省政府制定的《關(guān)于進一步扶持省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展的若干意見》等優(yōu)惠政策，把扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，放在發(fā)展全局來謀劃，整體推進。

四、在實踐中不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作新機制。

我們處在創(chuàng)新的年代。扶貧開發(fā)工作也需要不斷總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新機制。比如，我們能不能通過對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶來帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富?能不能通過這一實踐探索來進行扶貧開發(fā)工作機制創(chuàng)新?各貧困戶致貧的原因是各不相同的，但是也有一些共同的原因，都是缺乏某些方面的要素。比如有的是缺勞力，有的是缺技術(shù)，有的是缺資金，有的是缺市場。如果能通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶把致貧原因各不相同的貧困戶組織在一起，帶動起來，取長補短，共同來發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富，就能從根本上扭轉(zhuǎn)貧困戶脫貧工作單打獨斗的被動局面。在這方面，順昌金祥糧食農(nóng)民專業(yè)合作社先行一步。我們能不能總結(jié)一下它的經(jīng)驗，進行推廣。這樣，有示范社的帶動和引領(lǐng)，農(nóng)民專業(yè)合作社就能夠很快地發(fā)展起來，就能提高農(nóng)民的組織化程度和專業(yè)化水平，讓貧困農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。再比如，對無生產(chǎn)能力的貧困戶，能不能引導(dǎo)其土地承包經(jīng)營權(quán)向種植專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，增加土地流轉(zhuǎn)收入等，都可以進行探索和創(chuàng)新。

同志們，新時期扶貧開發(fā)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要緊緊抓住這個難得的歷史機遇，進一步解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進取、齊心協(xié)力，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。

全國扶貧工作會議講話篇十二

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天自治區(qū)召開科技扶貧指導(dǎo)員工作總結(jié)會，對進一步做好科技扶貧工作，促進農(nóng)牧民脫貧致富，具有積極重要的意義。下面，我就原州區(qū)一年來科技扶貧指導(dǎo)員工作情況，向大會作簡要匯報，對其中存在的不足之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正，多提寶貴意見。

一、建立工作機制，明確科技扶貧目標(biāo)任務(wù)。

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)“自治區(qū)科技脫貧致富指導(dǎo)員‘百人團’幫扶工作方案”，在領(lǐng)會精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合原州區(qū)的實際，安排15名科技扶貧指導(dǎo)員對15個村進行科技扶貧。我們召開科技扶貧指導(dǎo)員動員座談會，制定20xx年科技扶貧工作方案，明確項目扶持方向和目標(biāo)任務(wù)，保證科技扶貧指導(dǎo)員工作有計劃、有目標(biāo)、有任務(wù)，能夠順利實施，取得實際成效。我們嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)科技扶貧指導(dǎo)員考核細(xì)則》，加強對科技扶貧工作的動態(tài)管理，增強科技扶貧指導(dǎo)員的工作責(zé)任心和工作緊迫感，促進科技扶貧工作深入發(fā)展。

二、形成工作特點，全面推進科技扶貧工作。

一是做到定位準(zhǔn)。各指導(dǎo)員能夠深入村組，結(jié)合實際，因地制宜，找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟、農(nóng)民增收的切入點，以最少的資金突出科技扶貧，選準(zhǔn)示范戶，起到帶動輻射作用。二是做到工作實。各指導(dǎo)員與村領(lǐng)導(dǎo)共同制定發(fā)展規(guī)劃，確定項目方案，種植業(yè)主要是調(diào)整結(jié)構(gòu)和推廣新品種，畜牧業(yè)主要是建立示范戶，組建牛、羊入股合作社，以此開展科技扶貧工作。三是做到思路新。能夠突破資金瓶頸，推進項目發(fā)展，如中河紅崖村以專項資金支持農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牛舍100棟，被原州區(qū)畜牧中心批準(zhǔn)為中河鄉(xiāng)唯一的養(yǎng)殖專業(yè)村，其他如楊河村、母家溝村、清水灣村、大疙瘩村、曹河村成立了養(yǎng)羊、養(yǎng)牛合作社，促進了科技扶貧工作的發(fā)展。

三、刻苦勤奮工作，取得科技扶貧工作的實效。

經(jīng)過各指導(dǎo)員的細(xì)心指導(dǎo)和辛勤工作，原州區(qū)取得科技扶貧工作的實效，截至目前，配套項目資金130萬元，建立示范點15個，培養(yǎng)科技示范戶273戶，組織成立養(yǎng)殖合作社5個。引進蔬菜、馬鈴薯、小雜糧等新品種18個，示范推廣面積4298畝;幫助指導(dǎo)改建及新建牛棚126棟，羊棚29棟，蔬菜溫棚10棟，青貯池6個;配套飼草加工、防疫器械183臺(套);選購優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛17頭，優(yōu)質(zhì)種羊29只;種植優(yōu)質(zhì)牧草10100畝，指導(dǎo)示范戶養(yǎng)牛150多頭，養(yǎng)羊300多只，有效促進農(nóng)牧民脫貧致富。

我們原州區(qū)開展科技扶貧工作，取得了一定的成績。但我們清醒地認(rèn)識到，科技扶貧是一項長期而艱巨的任務(wù)，在前進路上還會遇到很多困難和問題。因此，我們要堅定信心，充分發(fā)揮指導(dǎo)員的作用，持續(xù)抓好科技扶貧工作，為廣大農(nóng)牧民脫貧致富作更大的貢獻。

謝謝大家!

全國扶貧工作會議講話篇十三

按照會議安排，我就針對**區(qū)扶貧工作作一簡要發(fā)言，不足之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、堅持規(guī)劃先行，進一步強化規(guī)劃工作在扶貧工作中的服務(wù)引領(lǐng)作用

堅持“專家論證、政府主導(dǎo)、群眾參與、科學(xué)決策”的原則，抓好農(nóng)村規(guī)劃布局、安置房項目選址、交通路網(wǎng)選線、產(chǎn)業(yè)項目落地等工作，用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，做到基礎(chǔ)設(shè)施改善和公共社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃到村，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和村落村莊規(guī)劃到戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程，積極配合做好農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目規(guī)劃落地，發(fā)揮規(guī)劃的服務(wù)引領(lǐng)作用，提高扶貧工作的源動力。今年上半年，已有**鎮(zhèn)開元村、**嶺村、**二郎村等6個村規(guī)劃通過專家會審查，其中**鎮(zhèn)井口村、**鎮(zhèn)韓婆嶺村已通過**區(qū)規(guī)委會審查；全面開展了**鎮(zhèn)干塘村安置房、**街辦一心村鶴林村安置房和**鎮(zhèn)高飯店村安置房等18個鎮(zhèn)街道的拆遷安置房規(guī)劃建設(shè)工作。

二、狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步打牢“脫貧致富”的基礎(chǔ)

3.52萬農(nóng)村人口農(nóng)飲水安全工程。2015年完成的310公里管道上山進村入戶，已具備通水條件，當(dāng)前我們正加緊制定完善政策，確保農(nóng)民特別是相對貧困人口吃得上放心水。三繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，完成渠道歲修掏於36.1千米，新建提灌站3座，新建蓄水池1口，完成了**、**、**、**四個街道錦繡東山農(nóng)田水利項目，整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增噴灌節(jié)水灌溉400畝；爭取了籍田、煎茶2015年市級農(nóng)田水利項目，項目總投資將超過1500萬；大力儲備農(nóng)田水利項目，正在申報2016年**鎮(zhèn)市級高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項目，項目總投資接近1000萬元。

三、狠抓精確扶貧，確保精準(zhǔn)到村到戶到人

貧困人口精準(zhǔn)識別和建檔立卡。項目安排精準(zhǔn)，在健全“扶貧項目決策機制”上下功夫，因地制宜確定項目，發(fā)揮項目的帶動作用。資金使用精準(zhǔn)，在改革“扶貧資金管理機制”上下功夫，做好資金監(jiān)管，提高使用精準(zhǔn)度。把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。建立扶貧項目數(shù)據(jù)庫，加快資金撥付進度，簡化資金撥付流程。完善資金項目公告公示制度。措施到戶精準(zhǔn)，在完善“干部幫扶機制”上下功夫，落實好到村到戶幫扶措施，研究扶貧攻堅行動計劃，防止“扶農(nóng)不扶貧、富區(qū)不富民”。因村派人精準(zhǔn)，在“選派使用機制”上下功夫，選派優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任職務(wù)，建議主要從各級機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部和區(qū)有國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中選派，任職考核結(jié)果作為評選先進、提拔使用的重要依據(jù)。脫貧成效精準(zhǔn)，在落實“扶貧對象退出機制”上下功夫，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。通過建立貧困戶脫貧和貧困村退出工作機制，嚴(yán)格退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，對扶貧對象進行動態(tài)管理，做到貧困戶有進有出。要對貧困地區(qū)“摘帽不摘政策”，鼓勵早脫貧，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導(dǎo)向。

四、2015年—2017年扶貧工作計劃

（一）規(guī)劃方面

改善。2015-2017年，**局將督促各鎮(zhèn)完成15個村規(guī)劃、7個農(nóng)村新型社區(qū)（安置點）、5個林盤整治規(guī)劃編制工作，做好技術(shù)指導(dǎo)，加強規(guī)劃服務(wù)。積極推進《**區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展研究》，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供方向性指導(dǎo)。同時進行《村規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》和《農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等技術(shù)規(guī)定研究，規(guī)范相關(guān)規(guī)劃編制，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，對農(nóng)村地區(qū)的扶貧工作形成有力的支持。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)方面

2016年：整治水庫3座，節(jié)水改造渠道10千米，整治塘堰12座，整治或新建提灌站9座，新增蓄水6萬立方米，新建噴灌節(jié)水灌溉面積300畝，新增有效灌面1000畝。

2017年：計劃整治水庫3座，整治塘堰8座，節(jié)水改造渠道10千米，改造提灌站8座，新增蓄水4萬立方米，新增有效灌面600畝。

（三）交通運輸建設(shè)方面

人文生態(tài)的鄉(xiāng)村景觀廊道，加快構(gòu)建暢達(dá)聯(lián)網(wǎng)、安全高效的產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)、惠民路網(wǎng)。

二提升農(nóng)村客運服務(wù)水平。實施農(nóng)村客運服務(wù)擴面提質(zhì)工程，逐步將公交或農(nóng)村客運班線向具備條件的偏遠(yuǎn)村落延伸，在鄉(xiāng)村景觀廊道試點開行特色觀光公交線路，試行農(nóng)村客運與城鎮(zhèn)公交服務(wù)“同質(zhì)同價”。

三健全農(nóng)村物流郵政體系。依托**區(qū)重大物流產(chǎn)業(yè)項目、郵政樞紐項目和普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建和完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）物流郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進一步降低物流配送成本、助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四下沉交通運輸行政權(quán)力。努力為農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)、增收、致富提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深入落實簡政放權(quán)，按照依法實施、能放盡放、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，擬將道路貨物運輸經(jīng)營許可（個體）、機動車維修經(jīng)營許可（限于三類汽車維修）和一、二類摩托車維修經(jīng)營許可、機動車停車場登記備案4項行政審批事權(quán)下沉至各鎮(zhèn)。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先感謝各位在百忙之中蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)扶促工作，去年，我鎮(zhèn)在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣幫扶單位的精心指導(dǎo)下，各項工作取得了較好的成績。特別是我鎮(zhèn)的黃南居委會、龍馬村，在縣紀(jì)委、縣衛(wèi)生局、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健所等7個單位組成的扶促工作組的直接幫扶下，村容村貌、村民的生活條件、生活水平等都得到較大改善，下面我把去年的扶貧項目實施情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡單的匯報一下。

2004年初，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)和各扶促單位及我們鎮(zhèn)、村調(diào)研論證，決定在我鎮(zhèn)的黃南居委會、龍馬村累計投入扶促資金9萬元，實施扶促項目4個，到去年10月底，己全部完成項目實施任務(wù)，其中，2座電灌站的新建，分別為兩村（居）新增改水面積850畝、450畝，龍馬村2.2公里水泥路的鋪設(shè)，從一定程度解決了部分群眾行路難的問題，在黃南居委會實施的改水項目，使57戶207口人吃上了安全衛(wèi)生的自來水，從而使該居委會自來水入戶率達(dá)98.6%，龍馬村支部活動室的規(guī)范化建設(shè)，有力地促進了村級黨組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，改變了村級黨組織形象。

在幫扶工作中，各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)都非常重視項目實施情況，縣紀(jì)委李書記、縣人大丁主任經(jīng)常深入一線檢查指導(dǎo)扶貧工作，縣紀(jì)委張書記、衛(wèi)生局尤局長經(jīng)常到村入戶檢查督導(dǎo)項目實施情況，縣婦保所劉所長、中醫(yī)院賈院長、衛(wèi)生監(jiān)督所張所長、縣疾控中心張主任等領(lǐng)導(dǎo)多次到龍馬村指導(dǎo)電灌站和村通公路建設(shè)，在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，2004年我鎮(zhèn)扶貧項目實施進展非常順利。

在完成扶貧項目的基礎(chǔ)上，各扶貧單位的干部職工積極伸出援助之手，與兩個幫扶村（居）的67個特困戶結(jié)成了幫扶對子，為貧困戶提供致富項目、信息、資金，深受廣大干群的好評。

回顧2004年的扶貧工作，我們忠心的感謝各單位特別是在座的諸位領(lǐng)導(dǎo)對我們黃圩鎮(zhèn)的大力支持。 2015年，根據(jù)我鎮(zhèn)實施情況，通過充分調(diào)研論證，目前，我們己初步擬定8個扶促項目實施方案，其中在云梯關(guān)村計劃實施4個項目，即村通砂石路2公里、村部建設(shè)、電灌站修建、幫扶貧困戶60戶，在黃南居委會實施項目4個，即村部建設(shè)、修建電灌站1座、新建婦女河農(nóng)橋1座、幫扶特困戶40戶。 為完成今年的扶貧項目實施任務(wù)，我們黨委、政府成立了扶促工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由徐書記親自任組長，徐鎮(zhèn)長和我任副組長，民政、財政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)推、衛(wèi)生院、水務(wù)站、農(nóng)電等單位負(fù)責(zé)人任成員，我們將抓住幫扶機遇，加大項目實施督查力度，同時也希望各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往地關(guān)心支持我們。

同志們：

剛才，傳達(dá)了中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧工作會議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對的工作進行簡要回顧，重點講一下扶貧系統(tǒng)在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)和的幾項工作部署。

一、的工作回顧

了國際金融危機和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們把扶貧開發(fā)作為解決影響新疆穩(wěn)定問題的重要舉措，創(chuàng)新工作思路、改進工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定做出了重要貢獻。

在扶貧投入上，國家和自治區(qū)投入的三項扶貧資金達(dá)到26.1億元，其中財扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元；地縣財政投入達(dá)到1.48億元；社會幫扶資金5.42億元，均實現(xiàn)了突破性增長。在重點工作上，集中連片開發(fā)試點從洛浦、和田兩縣擴延到了10個重點縣（市）；阿合奇縣邊境扶貧試點形成了一線改善條件、二線創(chuàng)造安居環(huán)境、三線增強支撐和服務(wù)功能的經(jīng)驗；產(chǎn)業(yè)化扶貧探索出通過信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展、通過利益聯(lián)結(jié)機制輻射帶動貧困戶增收的經(jīng)驗，促進了企業(yè)和農(nóng)戶互利雙贏；貧困村互助資金試點擴大到了19個縣（市）、183個貧困村，這項工作哈密地區(qū)走在了全區(qū)前面，已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋；昆侖山區(qū)、天山山區(qū)、阿爾泰山區(qū)扶貧搬遷試點探索了高寒山區(qū)移民扶貧新路子，實現(xiàn)了綜合治理特殊貧困問題的新突破。在扶貧機制上，在墨玉和吉木乃兩縣開展“兩項制度銜接”試點工作，積極創(chuàng)新扶貧項目產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建立扶貧宣傳機制，實行扶貧業(yè)務(wù)考核。洛浦、阿合奇兩縣以創(chuàng)新促發(fā)展，工作水平有新的提高；和田地區(qū)以制度促管理，提高決策執(zhí)行能力和辦事效率，對自治區(qū)的工作部署雷厲風(fēng)行，各項資料的統(tǒng)計報送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內(nèi)有27萬扶貧對象得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力；345個貧困村完成了整村推進規(guī)劃，全區(qū)累計完成整村推進規(guī)劃的貧困村達(dá)到2668個、占貧困村總數(shù)的74%，“三個確保”村也得到應(yīng)扶盡扶；完成培訓(xùn)任務(wù)42.8萬人次，實施了“千名村委會主任”培訓(xùn)計劃；扶貧龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶60萬戶，其中貧困戶33萬戶；30個扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)到2987元，增幅高于全區(qū)1.9個百分點；30個扶貧開發(fā)工作重點縣的生產(chǎn)總值也繼續(xù)增加，地方財政收入繼續(xù)保持增長；“扶貧開發(fā)效益年”活動發(fā)揮了重要作用?？傮w上看，再努力一下，有望實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。

回顧一年的工作，我們認(rèn)為，一是科學(xué)決策為先導(dǎo)。我們制定并堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的方針，調(diào)整和完善扶貧開發(fā)思路，推動了扶貧工作由集中解決溫飽轉(zhuǎn)向促進減貧增收、縮小差距。二是突出重點求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區(qū)和邊境貧困農(nóng)牧區(qū)，堅持以整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化帶動為主的開發(fā)式扶貧，優(yōu)先支持“七類項目”，使貧困鄉(xiāng)村的生存環(huán)境和發(fā)展條件不斷得到改善。三是創(chuàng)新機制奪先機。深入開展各項扶貧試點，健全資金項目管理機制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵機制，建立“大扶貧”的工作格局，引進外資扶貧先進理念，推動實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，保證了我區(qū)扶貧開發(fā)工作充滿活力，部分工作處于全國先進行列。四是強化服務(wù)作保證。扶貧干部是扶貧開發(fā)事業(yè)的重要服務(wù)力量，必須堅持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強扶貧開發(fā)的責(zé)任意識；必須加強扶貧政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強組織和推動扶貧開發(fā)的能力；必須大力弘揚廉潔自律、無私奉獻的精神，真心實意地為貧困群眾解難題、辦實事。

二、在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)

烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，自治區(qū)扶貧辦黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅定政治立場，

嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅決擁護中央和自治區(qū)的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂，以實際行動維護社會大局穩(wěn)定，經(jīng)受住了血與火的考驗。主要體現(xiàn)在：

認(rèn)識高度統(tǒng)一。同志們一致認(rèn)為，“7·5”事件是境內(nèi)外

勢力

行動十分堅決。我們組織聲討“7·5”事件的殘忍暴行，揭批分裂的罪惡圖謀，使各族干部群眾認(rèn)清“7·5”事件的性質(zhì)及其嚴(yán)重危害性，認(rèn)清新疆反分裂形勢的嚴(yán)峻性、長期性和復(fù)雜性，旗 幟鮮明地反對民族分裂，堅定不移地維護團結(jié)穩(wěn)定；組織干部職工講成長經(jīng)歷、談思想認(rèn)識，領(lǐng)悟“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的真諦，把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對形勢的分析判斷上，把行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)處置“7·5”事件的各項決策部署上；在干部職工中深入開展思想教育、疏導(dǎo)群眾情緒，抽調(diào)干部參加維穩(wěn)工作隊，進駐社區(qū)、鄉(xiāng)村，講真-相、辟謠言、正視聽，開展耐心細(xì)致的思想政治工作；在敵對勢力和極少數(shù)別有用心的人造謠惑眾、煽動對黨和政府不滿情緒的情況下，增強干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅決制止和批駁錯誤言論和政治謠言。

工作部署及時果斷。在扶貧系統(tǒng)組織開展“唱熱愛祖國、講民族大團結(jié)、說熱愛新疆繁榮新疆”主題活動，加強正面教育引導(dǎo)工作，用新疆改革發(fā)展的巨大成就，激發(fā)各族干部群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情；組織扶貧系統(tǒng)向“7·5”事件中受害的無辜群眾和臺灣“莫拉克”臺風(fēng)受災(zāi)群眾捐款，慰問維穩(wěn)公安干警、武警；面對“7·5”之后的嚴(yán)峻形勢，在積極做好社會面穩(wěn)控工作的同時，提出“大干100天、確保完成全年工作任務(wù)”要求，自治區(qū)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮帶頭作用，赴阿合奇總結(jié)調(diào)研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農(nóng)村和高寒山區(qū)開展針對性的調(diào)研，各級扶貧干部堅守崗位，激發(fā)干勁，不放松工作，努力彌補“7·5”事件造成的損失；協(xié)調(diào)定點幫扶部門做好貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營銷工作，促進生產(chǎn)經(jīng)營的全面恢復(fù)；把民族團結(jié)教育作為扶貧培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入并實施千名村委會主任培訓(xùn)、貧困農(nóng)牧民培訓(xùn)、扶貧干部培訓(xùn)計劃，使扶貧培訓(xùn)工作更加適應(yīng)維護穩(wěn)定的需要，更加貼近民族團結(jié)工作。

三、對工作的分析和部署

，是一個承上啟下的總結(jié)之年、規(guī)劃之年、效益展現(xiàn)之年。我們既面臨著實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)任務(wù)的收官之戰(zhàn)，又肩負(fù)著謀劃未來十年的重任，必須把準(zhǔn)形勢、善謀實干，把我區(qū)扶貧開發(fā)不斷推向前進。

有利形勢是：

黨的十七屆三中全會以來，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出專項計劃與惠農(nóng)政策、社會各界扶貧有機結(jié)合、互為支撐的新局面，國家強調(diào)把保障和改善民生作為擴大內(nèi)需的重要增長點，宏觀經(jīng)濟走勢和政策環(huán)境更加有利于貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果；剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議對扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會議對的工作進行了具體安排，自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委（擴大）會議都對推進農(nóng)村扶貧開發(fā)作出部署，王樂泉書記特別強調(diào)：“以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點，進一步加大扶貧開發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平”，從而為我區(qū)扶貧開發(fā)營造了良好的政策環(huán)境；經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，積累了成熟而豐富的工作經(jīng)驗，今后的扶貧開發(fā)工作有著良好基礎(chǔ)；新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發(fā)扶貧和生活救濟的有機銜接，實行“兩輪驅(qū)動”，瞄準(zhǔn)貧困人口，全面實施扶持政策，重點提高綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。這些都為及未來十年的扶貧開發(fā)提供了難得的機遇和有利的條件。

不利因素是：

在新的形勢和任務(wù)面前，我區(qū)扶貧開發(fā)制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來看，我區(qū)氣候條件特殊、自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產(chǎn)資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開發(fā)進程；地緣政治環(huán)境特殊，周邊環(huán)境復(fù)雜，扶貧開發(fā)肩負(fù)著促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的雙重任務(wù)；扶貧開發(fā)成本高、難度大，全區(qū)仍有938個貧困村尚未實施整村推進規(guī)劃，還有249萬扶貧對象需要進行扶持，縮小發(fā)展差距的任務(wù)仍然繁重。從主觀因素來講，我們對扶貧開發(fā)政策的研究相對滯后，對國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系還缺乏深刻理解和有機把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對象的政策需求存有較大差距，瞄準(zhǔn)性措施還有待加強；扶貧開發(fā)機制有待進一步創(chuàng)新，推進方式和手段也有待于進一步探索；基層扶貧機構(gòu)與所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，個別地縣對扶貧工作研究不深，有的處于應(yīng)付。

我們的工作思路是：

認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴大）會議精神，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的工作方針，突出“三個重點區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強化支撐基礎(chǔ)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高增收能力，進一步改善民生、促進發(fā)展、縮小差距，推動貧困地區(qū)的改革發(fā)展和團結(jié)進步。

同志們：

今天的會議安排緊湊、內(nèi)容豐富，有表彰獎勵，有工作部署。會后，要把表彰獎勵的文件印發(fā)到基層、公布到政府信息網(wǎng)上，進一步樹立典型、弘揚先進。剛才，李平主席、柯昌斌副書記、徐小麗副分別就扶貧攻堅、農(nóng)村工作和綠化工作作了安排。馬書記從高度重視“三農(nóng)”工作、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、扎實推進扶貧攻堅、全面深化農(nóng)村改革、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)五個方面，對今年農(nóng)村工作作了全面系統(tǒng)地部署，提出了更新更高更嚴(yán)的要求。會后，要把幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話整理印發(fā)下去，作為指導(dǎo)今年農(nóng)村工作的重要文件，供大家學(xué)習(xí)領(lǐng)會和參照抓好落實。下面，我就貫徹落實本次會議精神講三個方面的意見。

一、吃透會議精神是關(guān)鍵

只有對會議精神有了準(zhǔn)確清晰地把握，才能有效地抓好貫徹落實。今天會議的主要精神體現(xiàn)在馬書記和幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話中，可以概括為“125”。我簡要作一解讀，幫助大家進一步領(lǐng)會。

“1”，就是要以扶貧攻堅為統(tǒng)攬。為什么要以扶貧攻堅為統(tǒng)攬？從政策導(dǎo)向上看，這些年來，中央一再強調(diào)要把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，而扶貧攻堅又是“三農(nóng)”工作的重中之重。從石泉實際來看，解決占全縣近三分之一人口的脫貧問題，既關(guān)系到縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，又關(guān)系到全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，必須把扶貧攻堅作為我們所有工作的出發(fā)點和落腳點，用扶貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)村工作。

關(guān)于今年的扶貧攻堅工作，我再強調(diào)四點，請大家一并抓好落實。一要統(tǒng)一口徑，形成模式。“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略，是、縣政府在深刻領(lǐng)會中省精神、密切結(jié)合石泉實際、廣泛聽取群眾意見、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上提出的，具有很強的系統(tǒng)性、針對性、操作性和實效性。通過這三年的實踐，也取得了實實在在的成效。尤其是在解決精準(zhǔn)扶貧和構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局方面做出的有益探索，得到了、省政府的充分肯定。統(tǒng)一口徑既是加強對外宣傳、打造石泉模式的需要，也是做細(xì)做實工作、提升整體水平的需要，必須引起縣鎮(zhèn)村三級的足夠重視，切實做到“四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一工作五原則，即：瞄準(zhǔn)對象、分類施策；注重造血、著眼治本；筑牢底線、強化保障；三位一體、形成合力；健全機制、科學(xué)推進。統(tǒng)一戰(zhàn)略內(nèi)涵，即：把貧困人口分為需要搬遷的`、需要綜合扶持的、需要救助和供養(yǎng)的、需要從教育入手治本謀長遠(yuǎn)的、需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)和提高勞動能力的“五種類型”，對應(yīng)實施移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進 “五大工程”，配套建立干部包抓、社會幫扶、投入保障、監(jiān)測評估、考核獎懲“五項機制”。統(tǒng)一工作方法，即：“一類一策、一村一策、一戶一法”，實施精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，即：切實做到對象精確到戶、措施制定到戶、政策兌現(xiàn)到戶、包抓責(zé)任到戶、成效顯現(xiàn)到戶“五個到戶”。二要照圖施工，規(guī)范運作。從縣到村要把“三個五”模式作為扶貧工作的主線，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保落實過程中不走樣、不變形。三要注重細(xì)節(jié)，提升水平。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)決定品質(zhì)。目前有兩個方面的工作非常薄弱，一方面是“一村一策、一戶一法” 落實不到位，到戶看不到“明白卡”，到村看不到規(guī)劃，更有少數(shù)村連貧困人口的底子都沒摸清。另一方面是三級信息系統(tǒng)和內(nèi)業(yè)資料不健全、不規(guī)范，格式五花八門，內(nèi)容零零散散，與實際工作不統(tǒng)一、不對應(yīng)。這些細(xì)節(jié)問題必須盡快完善和規(guī)范，只有這樣才能進一步提升工作整體水平。四要加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲。從今年起，縣上向鎮(zhèn)派駐工作隊、向村派駐工作組，全權(quán)代表、縣政府組織開展扶貧工作。各鎮(zhèn)要把扶貧攻堅作為“一把手”工程，安排最有擔(dān)當(dāng)、最有思路、最有執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)干部分管負(fù)責(zé)，著力夯實縣鎮(zhèn)村扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。要進一步完善扶貧攻堅工作考核獎懲辦法，把考核結(jié)果與各單位和包聯(lián)干部的經(jīng)濟待遇、職務(wù)晉升和評優(yōu)樹模相掛鉤，通過科學(xué)嚴(yán)格的考核獎懲機制樹立正確的導(dǎo)向。剛才，柯昌斌副書記通報了全縣聯(lián)系和服務(wù)群眾工作考核結(jié)果，其中有124名干部考核結(jié)果為“較差”格次，會后要分類采取措施予以懲戒。建議：對科級領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)令其給組織部深刻檢查，并納入黨的群眾路線教育實踐活動的重點對象。如果今年考核再不過關(guān)，按有關(guān)規(guī)定給予“免職”處理；對一般黨員干部，責(zé)令所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)向組織部深刻檢查，本人也要向單位黨組織深刻檢查，且年度考核不能定為“優(yōu)秀”格次；對中省駐石單位，直接將考核結(jié)果通報至上級主管部門，并建議縣人大、縣政協(xié)將其作為重點組織視察。如果今年仍然沒有改觀的，建議上級主管部門對主要負(fù)責(zé)人予以撤換。如果不采取這些措施，肯定還會有人不重視、走形式、走過場。

一再強調(diào)，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。當(dāng)前石泉物價較高，一方面是輸入性消費的帶動，另一方面也存在供給不足的問題，部分農(nóng)產(chǎn)品依靠外運，物流等成本也助推了高物價?！氨９┙o”的核心是保障糧食、蔬菜、畜禽蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給，牢牢抓住“米袋子”和“菜籃子”，讓“石泉人的飯碗裝石泉的糧”。關(guān)于“促增收”，剛才馬書記作了系統(tǒng)分析，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營占農(nóng)民人均純收入的40%以上，所以“促增收”不能忘了農(nóng)業(yè)。要堅定不移地加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷壯大設(shè)施蔬菜、蠶桑、畜禽養(yǎng)殖、涉水等產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民收入多元增長點。

“5”就是要突出五大重點。即：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會治理和城鄉(xiāng)一體化改革。由于時間關(guān)系，我不一一展開，主要講三個方面。一是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。要重點抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化、垃圾和污水處理體系建設(shè)、面源污染治理和森林保護工作。年內(nèi)要完成漢江沿線集鎮(zhèn)的污水處理體系建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，優(yōu)先確保三條國省道沿線的垃圾收集處理及時規(guī)范，為旅游示范縣創(chuàng)建營造干凈整潔的環(huán)境。與此同時，要繼續(xù)推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和移民搬遷新型社區(qū)建設(shè)，尤其要積極爭取項目，把兩河潼關(guān)、城關(guān)楊家壩和絲銀壩、喜河王家莊、后柳中壩、池河五愛和明星等，打造成以生態(tài)旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的美麗鄉(xiāng)村，形成示范體系，帶動和引領(lǐng)全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。二是社會治理體系建設(shè)。要進一步深化和完善“三留守人員”關(guān)愛管護工作，力爭形成工作品牌。建立矛盾排查化解“313131”機制，即：夯實縣級領(lǐng)導(dǎo)“三訪一包”責(zé)任制，做實接訪、約訪、下訪和包案工作；建立矛盾排查“三個一”工作機制，實行一周一排查、一周一上報、一周一交辦；推行縣鎮(zhèn)兩級“三位一體”大調(diào)解機制，把司法引入信訪大廳，引導(dǎo)信訪走司法渠道。繼續(xù)健全農(nóng)村治安立體防控體系，有效防范恐怖暴-力案件和農(nóng)村報復(fù)性殺人案件發(fā)生。進一步完善便民服務(wù)體系，簡政放權(quán)，提高效能，為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。三是城鄉(xiāng)一體化改革。重點抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，并建立配套的金融服務(wù)和產(chǎn)權(quán)交易平臺。要盡快啟動抓點示范，在實踐探索成熟后穩(wěn)步實施。

二、盡快分解工作任務(wù)

會后，縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把辦、縣政府辦《關(guān)于下達(dá)2015年度重點工作及骨干項目建設(shè)任務(wù)的通知》（石辦發(fā)〔2015〕6號）文件中涉及的農(nóng)村工作，以及本次會議安排的工作，細(xì)化分解到各鎮(zhèn)和相關(guān)部門，部分工作要細(xì)化到村，進一步明確工作內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和時限要求，并作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，確保各項工作責(zé)任落到實處。

三、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

這兩年，全縣農(nóng)村工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相對薄弱，今年必須著力改進。一要做好統(tǒng)籌。首先要明確“誰來統(tǒng)籌”的問題，我建議由農(nóng)工部來統(tǒng)籌。下一步要探索建立農(nóng)工部與農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一套人馬、兩塊牌子的管理運行機制，通過充實人員力量、賦予統(tǒng)籌牽總的權(quán)力，夯實統(tǒng)籌農(nóng)村工作的責(zé)任主體。還要明確“統(tǒng)籌什么”的問題，我認(rèn)為統(tǒng)籌的主要內(nèi)容是農(nóng)村工作的調(diào)查研究、安排部署、檢查指導(dǎo)、信息收集研判和考核獎懲。只要把這五個方面統(tǒng)籌好了，農(nóng)村工作就會做得有條不紊、更加扎實。二要強化協(xié)調(diào)。分管農(nóng)村工作的縣級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮作用，重點協(xié)調(diào)好三個方面的問題。一是加強對資源整合的協(xié)調(diào)，集中力量辦大事。二是協(xié)調(diào)好工作當(dāng)中面臨的困難和問題，確保工作有力有序推進。三是加大對上對下的銜接協(xié)調(diào)力度，準(zhǔn)確把握中省市的相關(guān)信息、工作要求和投資動向，牢牢把握工作主動權(quán)。同時，要把我們最有創(chuàng)造性和成效性的工作反饋上去，力爭得到上級的認(rèn)可和支持。

的肯定和重視，獲得更多政策和項目資金支持，可謂一舉多得，希望引起大家的足夠重視。

同志們，今年農(nóng)村暨扶貧攻堅工作任務(wù)已經(jīng)明確，請大家結(jié)合十四屆九次全體擴大會議精神、縣政府工作報告和石辦發(fā)〔2015〕6號文件要求，以及本次會后即將印發(fā)的任務(wù)分解文件，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)傳達(dá)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，逐項抓好貫徹落實，力爭取得新的顯著成效。

全國扶貧工作會議講話篇十四

今天，政協(xié)主席會議成員利用一下午的時間來調(diào)研扶貧工作，這一路的所見所聞使我感受頗深、震撼心靈。我認(rèn)為，此次調(diào)研可以總結(jié)為十個字：學(xué)習(xí)、教育、感受、責(zé)任、感情。

所謂學(xué)習(xí)，就是學(xué)習(xí)xx區(qū)依山造城、改變落后的奮斗精神，生態(tài)立區(qū)，富民興區(qū)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神和不甘落后、不居人下、在艱苦環(huán)境下扎實為民的奉獻精神。同時也學(xué)習(xí)xx區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的新思路、新方法、新舉措。

所謂教育，就是**區(qū)當(dāng)前觸目驚心的貧困狀況，讓我們感受到了黨中央、國務(wù)院在中國改革開放的大環(huán)境下鍥而不舍地打好扶貧攻堅戰(zhàn)的深刻內(nèi)涵，這對于我們來說是對新的國情、市情、區(qū)情的再認(rèn)識、再教育。特別是**區(qū)敢于面對貧困的精神，更讓我們感受到了**區(qū)干部職工奮斗創(chuàng)業(yè)、為民謀福的強烈的責(zé)任感。應(yīng)該說，這既是一次人生觀、價值觀的教育，也是一次觸及靈魂、啟迪思想、激發(fā)責(zé)任、激勵工作的教育。

所謂感受，就是在悲與喜、憂與樂中，感受到了**區(qū)歷任領(lǐng)導(dǎo)干部在如此艱苦的條件下，為地區(qū)發(fā)展前赴后繼、不懈努力的寶貴精神。這充分體現(xiàn)了**區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個扎實做事、心系百姓的班子。隨著宏圖一步步繪就、規(guī)劃一步步實施、改變一步步呈現(xiàn)，**區(qū)的未來將十分美好。

所謂責(zé)任，就是共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)責(zé)任。按照自治區(qū)、包頭市“十個全覆蓋”和精準(zhǔn)扶貧“三到村到戶”攻堅工程工作要求，市政協(xié)辦公廳作為**區(qū)扶貧工作聯(lián)系單位，要把扶貧工作作為包頭市民生事業(yè)的頭等大事來對待，作為政協(xié)今年工作要點的重中之重來實施，要廣泛動員政協(xié)常務(wù)委員、企業(yè)界的政協(xié)委員以及社會各界有識之士參與到扶貧工作中，同時要做好扶貧方方面面的服務(wù)工作。市政協(xié)下派扶貧工作人員要承擔(dān)起市政協(xié)委派縣級干部應(yīng)盡的責(zé)任，把扶貧工作作為己任來對待，緊緊把扶貧工作系在心上、抓在手上、扛在肩上，不辱使命，完成好**區(qū)委、政府交給的工作任務(wù)。

所謂感情，首先是與地區(qū)的感情。我參加工作以來第一次出差、第一次深入基層、第一次面對社會維穩(wěn)工作的地方就是**區(qū)，之后又多次陪同領(lǐng)導(dǎo)同志來**區(qū)化解矛盾、解決問題，因此，我與**區(qū)有著深厚的感情;其次是同志間的感情。**區(qū)四大班子同志們干工作有要求、有標(biāo)準(zhǔn)、有品位、有魄力，每做一件事不達(dá)目的不罷休，能拿得起、扛得住，能與事業(yè)同甘共苦，這種腳踏實地、真抓實干、敢抓敢管的精神讓人欽佩;最后是與百姓的感情。我認(rèn)為這是一次“接地氣”的調(diào)研，通過這次調(diào)研拉近了我們與群眾的距離、增加了與群眾的感情，這使我們更加深刻地認(rèn)識到新時期黨的群眾路線工作的重要性，有利于我們今后更好的開展好群眾工作。

一個新區(qū)初具規(guī)模，一項事業(yè)藍(lán)圖繪就，鳳凰涅槃、浴火重生，這一刻已為時不遠(yuǎn)，我們愿為**區(qū)美好的未來凝聚能量、貢獻力量，幫助**區(qū)的農(nóng)牧民早日脫貧致富。

全國扶貧工作會議講話篇十五

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好，能參加這次中國扶貧發(fā)展中心太行行老區(qū)調(diào)研座談會，我感到非常榮幸。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作是一項關(guān)系全面建成小康社會的重要工作，作為一名基層工作人員，我感到自豪，也深感自己的責(zé)任重大，要義無反顧打好農(nóng)村扶貧這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。下面，我將**鄉(xiāng)的扶貧工作進行簡要匯報：

一、基本情況。

**鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部地位，東臨左權(quán)縣，北靠榆社縣，南接黎城縣，西傍洪水鎮(zhèn)，距縣城60公里，是武鄉(xiāng)縣的“東大門”。全鄉(xiāng)14個行政村，8個自然村，2377戶，6278人，勞力2438人，20xx年人均收入7612元。全鄉(xiāng)總面積57.08平方公里，耕地面積8249畝，人均1.3畝。20xx年農(nóng)村經(jīng)濟總收入4.588億元，糧食總產(chǎn)量2600噸。

一直以來，我鄉(xiāng)始終把扶貧工作作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓，切實把幫助農(nóng)民脫貧致富放在首位。堅持以人為本，努力促進全鄉(xiāng)扶貧工作取得新成果。一是大力實施整村推進扶貧開發(fā)項目。在項目村雁過街村投資100萬元，整理復(fù)墾農(nóng)田400畝，全部用于規(guī)劃發(fā)展核桃經(jīng)濟林園區(qū)。二是扎實開展易地扶貧搬遷和危房改造工程。易地扶貧搬遷共涉及3個村，搬遷農(nóng)戶43戶，主要采取中心村搬遷和縣城搬遷兩種方式。實施危房改造168戶，切實保障了貧戶居民的住房安全;三是全面實施基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程。全鄉(xiāng)14個行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安裝太陽能路燈210余盞;四是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)展。在全鄉(xiāng)重點貧困村先后實施了規(guī)模肉雞養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟林園區(qū)、油用牡丹種植、小雜糧深加工等扶貧產(chǎn)業(yè)項目;五是認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作。全鄉(xiāng)確定貧困村5個，共220戶，586人，涉及貧困戶的非貧困村1個，共29戶，89人。工作中嚴(yán)格按照程序，逐戶登記、核對，確保精準(zhǔn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作落到實處。六是開展以工代賑項目。實施河神煙小流域綜合治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，配套發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效率。

(一)扶貧對象的動態(tài)管理有差距。市場經(jīng)濟的發(fā)展促使農(nóng)村人口的流動性加大，尤其是具有勞動能力的扶貧對象，流動性非常大。一方面類似于農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等政策很難得到長期持續(xù)的執(zhí)行，甚至流于形式。另一方面對于流動貧困人口特別多的村，在村留守的多是老弱病殘，這一類人更加貧困，但是沒有好的措施和辦法進行扶貧。三是貧困人口大量外出務(wù)工，使一些基礎(chǔ)設(shè)施成為擺設(shè)，投入大，但是沒有效益。四是新脫貧人口的經(jīng)濟基礎(chǔ)差，返貧率比較高，因病因災(zāi)，因子女教育、結(jié)婚等返貧現(xiàn)象比較普遍。

(二)扶貧工作專業(yè)隊伍不健全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，缺乏專業(yè)的扶貧工作隊伍，扶貧工作還只能處在接受指令、完成任務(wù)這一層面。對具體扶貧政策、項目、工程的實施，不能提供更多的專業(yè)服務(wù)，工作缺乏主動性，處于被動接受狀態(tài)，效率不高。同樣，由于缺乏專業(yè)隊伍的指導(dǎo)，一些扶貧項目在手續(xù)辦理、資金申請、技術(shù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)遇到難題，得不到及時解決，不能充分享受優(yōu)惠政策，也就容易使貧困農(nóng)民喪失脫貧的信心。

(三)群眾存在依賴思想，沒有長遠(yuǎn)眼光。部分貧困農(nóng)戶依賴思想嚴(yán)重，缺乏主體責(zé)任感，沒有積極進取精神，過分依賴政府。比如，有些貧困農(nóng)戶想要發(fā)展項目，但是又不積極接受技術(shù)指導(dǎo)，而是希望政府能夠資金、技術(shù)，甚至是產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。有的群眾缺乏長遠(yuǎn)眼光，只愿守著自己的土地，對新的發(fā)展模式不信任、不敢嘗試。這就導(dǎo)致扶貧工作難以從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。

三、一些思路和措施。

(一)完善對扶貧對象的動態(tài)管理。針對貧困人口分布呈現(xiàn)“大分散、小集中”的格局，今后扶貧開發(fā)要進一步瞄準(zhǔn)扶貧對象，把各項扶持政策和措施落實到村到戶，真正使貧困人口受益。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，分階段、分批次采取針對性的政策，做到跟蹤服務(wù)。加強動態(tài)管理，搞好農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)的有效銜接，對貧困對象實施科學(xué)管理、分類扶持，積極探索“兩輪驅(qū)動”的工作機制，促使每一個貧困人口都能得到最及時、最合理的幫扶，全力確保扶貧對象在脫貧后不返貧。

(二)加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)的脫貧致富，根本上還是需要以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為支撐。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成在一定范圍內(nèi)有影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是脫貧翻番的必行之舉。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。突出“一村一品”，通過技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng)，帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并逐步做大規(guī)模、做強實力、做響品牌，從而促進農(nóng)民增收。我鄉(xiāng)結(jié)合全鄉(xiāng)氣候高寒特點，在“西河”曹家煙、上北臺、玉石溝、井灣、雁過街5個貧困村發(fā)展小雜糧，引進了佳煜農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司小雜糧深加工項目，提高貧困群眾的種植效益;貧困村曹家煙村引進了山雞特種養(yǎng)殖項目;在貧困戶較多的羊圈村新建現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖項目，示范帶動全鄉(xiāng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，積極發(fā)展雁過街核桃經(jīng)濟林園區(qū)，形成了規(guī)模種植效益。

(三)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素之一。要堅持加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是抓好貧困村田間道路、石堰、水渠建設(shè)和小流域治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展;二是進一步加強農(nóng)村道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，夯實貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ);三是結(jié)合實際，擴大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞，鼓勵農(nóng)民積極主動參與扶貧工作。

四、幾點意見和建議。

(一)組建更多常駐基層的專業(yè)扶貧隊伍。現(xiàn)階段扶貧開發(fā)涵蓋范圍更廣、內(nèi)容更豐富、政策更全面、要求更高。農(nóng)村扶貧工作也就需要更多的專業(yè)人才，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、發(fā)展規(guī)劃設(shè)計等方面的人才。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是每個貧困村配備一支符合發(fā)展需要的專業(yè)隊伍，能夠提供更多、更好的技術(shù)支持，扶貧工作的效率會更高。要重點加強對扶貧干部的集中培訓(xùn)，進一步強化干部隊伍管理，切實提高扶貧干部的政策水平和業(yè)務(wù)技能，創(chuàng)新工作方法，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康。

(二)要制定詳細(xì)、有針對性的扶貧規(guī)劃。開展扶貧工作必須有一個科學(xué)的、可操作的規(guī)劃。堅持實事求是、突出重點的原則，科學(xué)制定規(guī)劃。每個地區(qū)，甚至是每個村的情況都具有特殊性，所以在扶貧工作開展過程中，不能簡單搞“一刀切”，扶貧政策必須要有針對性和可行性。要深入開展調(diào)查研究，科學(xué)分析每個村的具體情況，認(rèn)真編制好3-5年的扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確新時期扶貧開發(fā)的工作目標(biāo)、方法舉措等。在編制扶貧規(guī)劃時，也要充分考慮群眾的發(fā)展需要，鼓勵群眾參與選擇和實施扶貧項目，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實施權(quán)和管理權(quán)。

(三)做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾增產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)。狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的培植，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強市場競爭能力。一要扶持做大做強扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。加大對扶貧龍頭企業(yè)的政策扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力;二要增加財政扶貧資金對扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入，對參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的貧困農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作組織給予如技術(shù)、物資、資金等支持，從源頭調(diào)動積極性;三要推行“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，使企業(yè)與農(nóng)戶形成互相依賴的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶共同發(fā)展、共同促進。形成商品基地和區(qū)域品牌，發(fā)揮特色優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。

抓好扶貧工作任務(wù)重、責(zé)任大，我們將繼續(xù)奮力拼搏，務(wù)實創(chuàng)新，組織和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)貧困農(nóng)民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實改善貧困村的生產(chǎn)、生活條件，圓滿完成各項扶貧任務(wù)，為貧困人口脫貧致富做出我們應(yīng)有的貢獻。

以上就是我對扶貧開發(fā)工作的一些想法和建議，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正!

全國扶貧工作會議講話篇十六

同志們：

根據(jù)縣委會的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報告，最后請縣政府高級顧問盧水生教授給大家作專題輔導(dǎo)。今天縣委扶貧工作會的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6月12日全縣動員大會后，對全縣扶貧開發(fā)工作進行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對國家扶貧政策和上級精神的學(xué)習(xí)理解，以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開發(fā)工作調(diào)研的情況，從認(rèn)識上、措施上和責(zé)任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認(rèn)識上能有所提高，工作上能有所改進，責(zé)任上能有所提升。

一、對扶貧開發(fā)的認(rèn)識要高之又高。

黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農(nóng)村工作會議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅作為“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和一號民生工程。固始作為一個人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復(fù)雜，我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會更大。這里，我要強調(diào)三句話：

一是任務(wù)“從天而降”。為什么這么說?因為這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府給我們下達(dá)的任務(wù)。按照國家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。按照省委、省政府給固始下達(dá)的具體任務(wù)要求，固始要在20xx年年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長速度要高于全省平均水平。按照這個要求，到20xx年底，固始縣最多還存在17個重點貧困村，最多還存在3.85萬貧困人口，其余的都要實現(xiàn)脫貧，最終20xx和20xx這兩年要實現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個基本任務(wù)搞清楚。而且20xx年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴(yán)承諾、一個必須完成的歷史使命。

二是壓力撲面而來。固始縣總?cè)丝?75萬人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務(wù)量可以說是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx年脫貧，時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx年9月份我在國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)時得到的。它收錄的是同志1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點是對閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習(xí)四下基層開展扶貧工作的先進理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。

三是責(zé)任油然而生。前段時間，原固始縣人大主任張桂遠(yuǎn)同志主編了《固始革命老區(qū)三十五年》，這本書記錄了固始縣1980年以來“八七”扶貧攻堅包括老區(qū)建設(shè)的點點滴滴和脫貧致富變化的歷史過程，讀了之后確實讓人非常感動，也引發(fā)我們思考如何在新時期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來，新時期脫貧攻堅工作是“予”，是“給”老百姓。怎么給，怎么給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局委的負(fù)責(zé)同志，都從事過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作，都知道當(dāng)年“三提五統(tǒng)”我們是怎么收的。當(dāng)年是向人民群眾“取”，現(xiàn)在到了向人民群眾“予”的時候了，如果“予”做的比“取”差，那么我們怎么能對得起上級黨委政府對老區(qū)建設(shè)、對貧困弱勢群體的關(guān)愛之情?這就是我們身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任!就個人而言，我與固始扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992年我在信陽地委機關(guān)工作時，參加了地區(qū)組織的扶貧奔小康工作隊。在一個大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團的兩個同志來到固始縣南大橋鄉(xiāng)董營村，記得當(dāng)時從南大橋鄉(xiāng)政府到董營村還是泥巴路，董營村全村連一臺黑白電視機都沒有，我們?nèi)齻€隊員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺黑白電視機。現(xiàn)在回想起來，當(dāng)年那支工作隊雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當(dāng)年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。20xx年年底，我又去了董營村村部，驚喜的發(fā)現(xiàn)通過20多年來的扶貧攻堅，通過固始各級干部的共同努力，董營村以及千千萬萬個董營村發(fā)生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責(zé)任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅干部的肩上，所以說，大家的責(zé)任都是油然而生的。習(xí)在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富?？上驳氖牵鼛啄陙砣h各級黨組織按照上級和縣委縣政府關(guān)于扶貧開發(fā)的部署，都在積極行動，而且社會在行動，政府在行動，鄉(xiāng)村在行動，人民群眾也在行動，近幾年基本上在以每年實現(xiàn)30個左右重點貧困村、3萬人左右貧困人口脫貧的步伐前進。前段時間我將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分為四個片區(qū)進行調(diào)研座談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都在積極做扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業(yè)，很多地方工作都很扎實。昨天，我接觸了草廟鄉(xiāng)外出成功人士張勇董事長，他主動提出要回草廟和郭陸灘做鄉(xiāng)村扶貧。平時接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家，也紛紛表達(dá)了幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿，姿態(tài)都非常高。另外，國機集團、省測繪局、省中醫(yī)藥學(xué)院、省國土廳、農(nóng)林學(xué)院等上級單位的領(lǐng)導(dǎo)都親臨聯(lián)系的貧困村調(diào)研指導(dǎo)、捐款捐物。固始檢察院檢察長聶家君帶領(lǐng)院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉(xiāng)貧困村開展幫扶工作。我在自己聯(lián)系的番城辦事處仰廟社區(qū)學(xué)堂組調(diào)研時，查看了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的檔案，發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員，“一對一”包保聯(lián)系的貧困戶名單都?xì)v歷在目。俗話說，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個側(cè)面，反映出大家正在做、正在行動，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅開發(fā)工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。

二、扶貧開發(fā)的措施要細(xì)之又細(xì)。

省委扶貧開發(fā)工作會議召開期間，常務(wù)副省長李克在參加直管縣代表團討論時，講述了一段他在廣西百色地區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)時百色地區(qū)的貧困狀況，談了當(dāng)時他開展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環(huán)同志到百色地區(qū)調(diào)研時針對百色地區(qū)扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，并要求新思路和大舉措都由百色地區(qū)自行研究。在固始新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)非常繁重的情況下，李瑞環(huán)同志的這兩句話對固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146個重點貧困村、14.3萬貧困人口的脫貧任務(wù)。從大的發(fā)展思路來說，我們要按照中央要求做好“五個一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障“兜底”一批，并結(jié)合固始60萬人外出創(chuàng)業(yè)中許多成功企業(yè)家情系家鄉(xiāng)的實際，實施社會幫扶“結(jié)對子”一批。

一要在精準(zhǔn)上下功夫。前段時間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的情況。精準(zhǔn)是實現(xiàn)扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉(zhuǎn)變最基礎(chǔ)性的工作，如果做得不好，就會重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準(zhǔn)?就是要做到“六個精準(zhǔn)”，即扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時刻牢記“六個一批”“六個精準(zhǔn)”，因為如果對最基本的概念和政策都不理解，那么扶貧工作就無從下手。在精準(zhǔn)方面，前段時間深入貧困村調(diào)研時，我最擔(dān)心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關(guān)政策，又因為不明白導(dǎo)致不重視扶貧工作，最后因為不明白、不重視導(dǎo)致不行動;現(xiàn)在我最擔(dān)心的就是不精準(zhǔn)、胡子眉毛一把抓。希望大家對本鄉(xiāng)本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了有益的探索，比如黎集鎮(zhèn)對評議通過貧困戶名單的村民代表大會全程錄像，李店鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評議大會，洪埠鄉(xiāng)對建檔立卡貧困戶名單進行五次復(fù)核，草廟鄉(xiāng)敢保證在貧困戶精準(zhǔn)識別上沒有一人摻假，趙崗鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記、紀(jì)委書記親自分包四個重點貧困村，再比如武廟集鎮(zhèn)建立了精準(zhǔn)識別qq群，每個貧困戶精準(zhǔn)識別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長分包，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)還沒有認(rèn)識到扶貧工作責(zé)任的艱巨和重大，沒有認(rèn)識到扶貧開發(fā)工作是從天而降的任務(wù)、撲面而來的壓力和油然而生的責(zé)任。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前重點貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依次往下分包。目前，除蓼城沒有扶貧攻堅任務(wù)以外，任務(wù)最輕的秀水辦事處有貧困人口1023人，任務(wù)最重的洪埠鄉(xiāng)8606人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居中。大家在精準(zhǔn)識別上一定要細(xì)之又細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，一定要實事求是、經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗，否則絕對做不好扶貧攻堅工作。前段時間，省委省政府召集全省53個貧困縣主管縣長和扶貧辦主任開會，主要是約談8個精準(zhǔn)識別建檔立卡工作出問題的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)同志，因為國家審計署和省審計廳用大數(shù)據(jù)審計各貧困縣建檔立卡貧困戶時發(fā)現(xiàn)這8個縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶，有的購買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點工程。省委省政府要求從嚴(yán)查處、追責(zé)到人，并要求連夜上報處理結(jié)果。固始沒有被約談，但不是我縣沒有這方面的問題，問題也反饋給我們了，只是問題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。

二要在產(chǎn)業(yè)上下功夫。扶貧不是直接發(fā)錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。昨天縣委經(jīng)濟會上我提出要在脫貧上打主動戰(zhàn)，不是說今年“三農(nóng)”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅過程中，要通過脫貧攻堅帶動“三農(nóng)”其他工作的發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實現(xiàn)脫貧致富。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要發(fā)展有固始特色的富民產(chǎn)業(yè)，像茶產(chǎn)業(yè)、五萬畝油茶和五萬畝冬棗產(chǎn)業(yè)，等等。縣委縣政府研究，對連片發(fā)展100畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎勵300元，第二年每畝獎勵200元，第三年每畝獎勵100元。對帶動貧困村、貧困農(nóng)戶脫貧致富的，每畝再獎勵100元，對村集體每畝也獎勵100元。用意何在?目的何在?就是帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動作為、主動出擊。其他特色產(chǎn)業(yè)如柳編產(chǎn)業(yè)、銀針產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究一下根據(jù)帶動農(nóng)戶數(shù)量進行獎補扶持的具體意見，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)會向縣委政府要政策。再比如茶產(chǎn)業(yè)，南山采茶最緊張的時候采茶勞動力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)會采茶葉，縣財政給予雇用這些勞動力的勞務(wù)合作社、采茶經(jīng)紀(jì)人或茶場一定補貼。如果是貧困人口按這個方法采茶20—30天，就獲得了按脫貧標(biāo)準(zhǔn)一年的收入。目前，像采茶這樣的很多農(nóng)活都是安徽、駐馬店的人來固始做，按照屬地管理原則，我們對他們扶貧是沒有責(zé)任的，但對固始老百姓扶貧是有責(zé)任的。之所以實行這樣的辦法，因為脫貧最終還是要靠群眾自己勤勞的雙手來實現(xiàn)。對于每個貧困村申報的具體扶貧項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要因村制宜，逐個村地認(rèn)真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級對于哪個產(chǎn)業(yè)能致富、能見效的認(rèn)識有限、把握不一定科學(xué)、準(zhǔn)確。上周日我和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人去祖師廟鎮(zhèn)實地查看了光伏扶貧試點，該鎮(zhèn)劉樓村11戶光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起來，2戶的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在自家菜園和房頂上，另外9戶的設(shè)備在村里集中設(shè)點安裝，中電電氣集團和鎮(zhèn)村兩級做了大量的工作，已經(jīng)開始發(fā)電，發(fā)電最多的一戶已經(jīng)發(fā)了30多度電，最少的也發(fā)了16度電，發(fā)電少的可能因為設(shè)備沒調(diào)試好。村支書反映群眾對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎，主動請施工隊伍到家里吃飯，并像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護這些發(fā)電設(shè)備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續(xù)做成功，今年縣委縣政府打算發(fā)展1000戶貧困戶光伏發(fā)電作為一期產(chǎn)業(yè)計劃，每戶總投資2.4萬元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團等企業(yè)投入8000元設(shè)備，三年后由貧困戶用發(fā)電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農(nóng)戶自籌8000元;扶貧專項資金投入8000元，最終實現(xiàn)“兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢”的脫貧計劃。貧困村集體投資45萬元也可以建設(shè)一個小型光伏發(fā)電地面電站，就能每年獲得7萬元的集體經(jīng)濟收入。另外，還可以建設(shè)更大的光伏發(fā)電地面電站?？傊?，現(xiàn)在國家產(chǎn)業(yè)政策非常好，大家一定要用足用好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開展扶貧攻堅，而不能束手無策。

三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開發(fā)傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結(jié)、貧困戶的致貧原因找準(zhǔn)，然后再整合政策精準(zhǔn)投放。對于政府“兜底”脫貧一批，縣委會已進行了研究，計劃今年安排財政資金兩億元，按照省里即將制定的標(biāo)準(zhǔn)，對沒有勞動能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進行“兜底”。另外一些資金要通過產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶增收、扶貧培訓(xùn)等項目落實到位，比如對于貧困戶家庭的高中生或中職院校學(xué)生免除學(xué)雜費等。我們要落實上級關(guān)于扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內(nèi)金融機構(gòu)的強大力量?？h內(nèi)每個金融部門，在繼續(xù)開展好對口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時，要抓緊制定對全縣扶貧開發(fā)進行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個共同的社會責(zé)任，都要義不容辭，誰都不能說不?？h財政資金在金融部門存儲時，要跟各金融部門扶貧業(yè)績掛鉤，存入扶貧業(yè)績突出的金融機構(gòu)。全縣所有部門都一定要主動與扶貧工作掛鉤，不能只強調(diào)自己的困難而不參與扶貧攻堅，因為哪個部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅的困難大?？傊?，小困難一定要服從解決大困難，小問題要服從解決大問題。

四要在幫扶上下功夫。目前，1家中直單位即國機集團、5家省直單位、99家縣直單位，已經(jīng)開赴到全縣扶貧開發(fā)第一線?？h工商聯(lián)已出臺文件開展“百企幫百村”活動，就是組織縣內(nèi)企業(yè)、固始籍在外企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會等開展定向幫扶活動。我們還要開展“萬人幫萬戶”活動，就是全縣拿著國家俸祿的萬名干部也要每人聯(lián)系一個貧困戶，因為我們有義務(wù)、有責(zé)任對弱勢群眾伸出援助之手，也展示國家干部投身社會公益事業(yè)的積極姿態(tài)。要大力實施扶貧回歸工程，號召固始60萬外出成功人士望家鄉(xiāng)的山、看家鄉(xiāng)的水、記住悠遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁，回來幫家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一把。如果固始在完成扶貧開發(fā)任務(wù)過程中能出先進經(jīng)驗的話，那么除了規(guī)定的“五個一批”以外，社會幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國家與省級層面正在研究非公經(jīng)濟組織成立非公經(jīng)濟黨委，縣一級也要抓，我覺得開展這項工作，扶貧是最好的切入點。固始人一直有扶貧濟困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，大家不能把這個優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉，當(dāng)年治理水利時誕生了“寧肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，現(xiàn)在我們要爭取誕生新時期固始的扶貧精神，力爭涌現(xiàn)一批可圈可點的扶貧先進事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉(xiāng)村兩級是共和國大廈的基石，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。

五要在扶智上下功夫。縣委縣政府已下定決心，在兩年時間內(nèi)快馬加鞭，真正組建固始職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并已經(jīng)到省教育廳作了匯報，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣里已成立項目指揮部，即將啟動一期1000畝土地征收工作，并計劃與信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院“聯(lián)姻”，進一步提升勞動技能培訓(xùn)水平，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、教育人才，切實解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工特別是高級工緊缺和幼兒教師、農(nóng)村教師及醫(yī)院護理人員不足的問題。目前，世紀(jì)職專、職業(yè)教育中心、申達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等針對貧困農(nóng)戶開展的“雨露計劃”培訓(xùn)，陳集鎮(zhèn)有一個村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。

六要在統(tǒng)籌上下功夫。唯物辯證法有兩點論和重點論。兩點論要求我們抓扶貧開發(fā)的同時還要抓其他農(nóng)村工作，抓重點貧困村和重點貧困人口的同時還要抓不在重點貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點論要求我們抓重點貧困村和重點貧困人口時還要突出這其中的重點，所以我們要采取綜合性的措施。前段時間跟省扶貧辦進行了對接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840人，不僅包括南部山區(qū)交通不便、改善基礎(chǔ)設(shè)施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設(shè)“兩庫一湖”需要搬遷的貧困人口，要結(jié)合起來實施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，比如楊山水庫庫區(qū)貧困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。扶貧開發(fā)還要與兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。所以，開展扶貧開發(fā)要有一攬子計劃，不能幻想“畢其功于一役”。大家一定要對今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有“一攬子”計劃，不能今天打算修村部，明天打算修學(xué)校，后天又打算修修路。外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家回來投資時，大家要引導(dǎo)其投身精準(zhǔn)扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然后再考慮改善教育、醫(yī)療設(shè)施等問題，最后考慮把村部修漂亮的問題。我不反對把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來干。行業(yè)扶貧方面，縣發(fā)改、交通、住建、財政、扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門都有任務(wù)，要搞清楚自己的任務(wù)。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題，因為“要想富、先修路”還是很有道理的。春節(jié)臨近，縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。大家要樹立人居環(huán)境改善屬于扶貧攻堅工作組成部分、在重點貧困村脫貧責(zé)任目標(biāo)里的思想觀念，抓緊采取各種措施把環(huán)境整治好。另外，農(nóng)村改革試驗等其他工作也要統(tǒng)籌推進。

三、扶貧開發(fā)的責(zé)任要明之又明。

說實在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責(zé)任。我工作兩個縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔(dān)一份沉甸甸的責(zé)任。我們想一想，中國共產(chǎn)黨從一個幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800萬軍隊，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來的，這說明什么?扶貧攻堅也是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭?？渴裁?靠各級黨組織，靠當(dāng)?shù)卣?，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻堅注定是一場廣泛發(fā)動人民群眾的人民戰(zhàn)爭，要大打一場人民戰(zhàn)爭。同時，扶貧攻堅戰(zhàn)場也是考驗各級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、“三嚴(yán)三實”的“試金石”。

關(guān)于各級扶貧攻堅的責(zé)任，國家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔(dān)實施主體責(zé)任，村、組承擔(dān)具體責(zé)任。大家要各司其職，各負(fù)其責(zé)。各級局委承擔(dān)的是幫扶責(zé)任，包括中央、省里派來的同志，大家到固始來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責(zé)任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗，更是固始的老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是參與固始扶貧攻堅的同志一定會留戀固始，畢竟大家在這幾個月乃至幾年期間，有很長的時間生活在固始、工作在固始、奉獻給了固始。特別是全縣99個有對口幫扶任務(wù)的局委單位，大家更應(yīng)該義不容辭?？傊?，不管是政府組成部門、派出機構(gòu)，還是財政部門、金融部門或企事業(yè)單位，大家承擔(dān)的扶貧責(zé)任都是一樣的，沒有大小、高低之分。

各單位都派遣了第一書記駐在重點貧困村，但真正的責(zé)任書記是各單位的“一把手”，是局長、行長、總經(jīng)理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場?？h委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項目實施組、社會幫扶組和駐村工作組等四個組，并且都由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長，以加強對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要親自任組長?？h里已經(jīng)研究決定，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點貧困村和重點貧困戶，各位組長、各位局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學(xué)堂、大寨等幾個村時看到，所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶，確實讓人非常感動。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創(chuàng)扶貧示范縣，趙崗鄉(xiāng)提出要在全縣爭創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng)，如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范鄉(xiāng)，那么我就敢自豪地說固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范縣，并向省委、省政府寫出莊嚴(yán)承諾。當(dāng)然，這一定要建立在實事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎(chǔ)上，大家要朝著這個目標(biāo)奮勇前進。

要加強新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)上要有專門的網(wǎng)頁，《固始早報》準(zhǔn)備一周辦兩期，拿出一期重點宣傳扶貧，特別是扶貧濟困、社會幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅上，要發(fā)揮政府有形的手、市場無形的手以及群眾勤勞之手的作用。習(xí)在《擺脫貧困》里面強調(diào)：“最怕的是思想貧乏、沒有志氣?！贝蠹曳鲐毷紫纫鲋練?，固始人應(yīng)該有這么一個志氣。我在光山工作期間，曾有一個村支書很忐忑地跟我匯報說“我有一點想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問“想什么?”他說“我有志氣，我想做事”，我回答說“有這兩點就行了”。以前我在鄉(xiāng)里工作時，曾提出黨員干部要當(dāng)明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支“強心劑”，是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脫貧致富進行包辦代替。要通過大力宣傳將群眾引到正確思想認(rèn)識和法制的軌道上來。

縣扶貧辦作為扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真研究上級扶貧政策和好的扶貧機制，特別要認(rèn)真研究扶貧的退出機制，因為識別進來不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會認(rèn)可，今后還要引入第三方評估;群眾要認(rèn)賬，不能讓貧困戶“被脫貧”。要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正面寫上“某某農(nóng)戶，經(jīng)過這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國家扶貧有關(guān)政策”，給群眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務(wù)工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對于脫貧這個事實結(jié)果“認(rèn)賬”，在社會上也獲得充分的認(rèn)可。

最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認(rèn)真做好自己聯(lián)系的重點貧困村和重點貧困戶扶貧開發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著項目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因為農(nóng)村是一個廣闊的天地，大家一定大有作為!

全國扶貧工作會議講話篇十七

剛才，張一同志對我市近兩年來的幫扶工作進行了全面回顧，總結(jié)了好的成績，指出了存在的不足，并對年春節(jié)期間和今后一段時期的幫扶工作做了安排。下面，我代表市委、市政府再講幾點意見：

一、進一步提高認(rèn)識，把我市的幫扶工作扎扎實實的落到實處。

黨的xx屆四中全會提出了必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有一心為公，立黨，才能立的牢;只有一心為民，執(zhí)政，才能執(zhí)得好。我們要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢記“兩個務(wù)必”，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀;實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。前一時期，我市幫扶工作在廣大黨員干部的共同努力下，取得了階段性的成果，很大一部分困難職工的生活困難程度得到了緩解，還有少部分困難職工徹底擺脫了貧困，走上了二次創(chuàng)業(yè)的道路。但是，由于目前我市的一些企業(yè)生產(chǎn)情況依然不景氣，部分職工生活困難的情況依然存在，一些困難職工家庭僅靠領(lǐng)取城市最低生活保障金生活。我們抓經(jīng)濟建設(shè)、抓城市建設(shè)，最終目的就是為了提高老百姓的生活水平，讓他們盡可能地分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果;面對困難職工群體，我們各級黨委、政府，上有組織的重托、下有困難職工的期盼，我們每一個黨員干部一定要把幫扶困難職工作為實踐“三個代表”重要思想的切入點、化解矛盾的平衡點、密切黨群干群關(guān)系的結(jié)合點抓緊抓實，從維護穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，進一步樹立執(zhí)政為民的觀念，要以更加有力的措施，把幫扶困難職工活動持之以恒地落實好，堅持好。

學(xué)、解困住房等優(yōu)惠政策落實好，使更多的困難職工能夠?qū)崿F(xiàn)基本醫(yī)療保障;要確保困難職工子女順利完成九年義務(wù)教育。要全面掌握困難職工的困難情況和思想動態(tài)，做好困難職工的思想工作，廣大黨員干部要深入基層，深入困難職工家中，向困難職工宣傳黨的路線方針、政策，宣傳我市全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)、途徑和措施，鼓勵困難職工樹立擺脫困境的信心和戰(zhàn)勝困難的勇氣。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)、共同參與，深入完善困難職工幫扶體系。

組織領(lǐng)導(dǎo)是幫扶活動的基礎(chǔ)，我市幫扶活動開展兩年多來，各級黨委、政府認(rèn)真負(fù)責(zé)，幫扶單位都成立了幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，為幫扶工作的順利開展提供了保障，但從目前各單位開展幫扶的情況看，幫扶活動的力度在各幫扶單位的發(fā)展還不平衡，幫扶組織體系環(huán)節(jié)有所松勁。因此，我們還要強調(diào)幫扶工作必須加強領(lǐng)導(dǎo)。一是要鞏固和加強幫扶體系的建設(shè)，形成幫扶工作單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實;二是做好團結(jié)協(xié)作工作，加大對幫扶工作的政策傾斜，傾注愛心;三是加大對幫扶工作的資金投入，樹立幫扶典型，利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，加大幫扶工作的宣傳力度，營造一個幫扶光榮的濃厚氛圍，最終形成全社會共同關(guān)心、支持、參與幫扶工作的良好局面。

性地做好生活救助、法律援助、政策咨詢、信訪接待、就業(yè)服務(wù)、助醫(yī)助學(xué)等工作，要在全社會形成一個共同推進我市幫扶工作有效運行的良好機制。

三、認(rèn)真組織發(fā)動，做好“春節(jié)”送溫暖幫扶工作。

年“春節(jié)”即將到來，為確保每一位困難職工過好年，各級黨委、政府和工會組織要認(rèn)真組織，廣泛發(fā)動，迅速掀起一個幫扶困難職工活動的新高潮。我市目前有68家非正常生產(chǎn)企業(yè)，涉及困難職工1067人。因此，目前我們面臨的困難形勢仍然比較嚴(yán)峻。對此，我們要作對每一位困難職工的家訪工作，進一步摸清困難職工底數(shù)，困難情況，找到困難職工的最需、最難、最盼、最急，使幫扶工作有的放矢，讓困難職工切實感到幫扶的實效。我們不僅要在幫扶工作中善于聯(lián)系、服務(wù)于困難職工，而且還要善于宣傳和教育。越是困難的地方矛盾越突出，問題越復(fù)雜，越需要我們耐心細(xì)致地做好宣傳教育工作，引導(dǎo)困難職工正確地認(rèn)識形勢，正確地理解黨和國家的方針政策，了解我市經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的成效和下一步的打算。要善于擺事實、講道理，努力做到深入淺出，以理服人，使職工聽得明白、聽得進去，真正產(chǎn)生效果，使困難職工看到前途、看到希望，自覺地為我市的發(fā)展穩(wěn)定貢獻自己的力量。

同志們，幫扶工作是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。弘揚我們中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德，我們每一個黨員都應(yīng)成為率先的實踐者，我們要圍繞中心、服務(wù)大局、求真務(wù)實、心系群眾，為保持我們共產(chǎn)黨的先進性奮發(fā)工作，為構(gòu)建我市和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境再創(chuàng)佳績。

全國扶貧工作會議講話篇十八

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我就全縣扶貧開發(fā)工作講幾點意見：

一、認(rèn)真貫徹落實全省扶貧開發(fā)大會精神。

10月18日，省委、省政府召開了全省扶貧開發(fā)大會，出臺了含金量極高的《關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》及10個配套文件，鮮明地提出了全省扶貧開發(fā)工作的奮斗目標(biāo)、著力重點和具體措施。明確我省分兩步實現(xiàn)扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，第一步,扎實推進“33668”扶貧攻堅計劃,大力實施“六個到村到戶”和“六個小康建設(shè)”,到20__年末,實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧300萬人以上,按照省定標(biāo)準(zhǔn)24個貧困縣、375個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”,5800個貧困村出列,貧困縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8000元。第二步,認(rèn)真落實發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)保護、加強教育、社會保障兜底等“五個一批”扶持措施,到20__年末,50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部“摘帽”,實現(xiàn)623萬現(xiàn)有貧困人口全部脫貧,貧困群眾收入邁上新臺階,貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,基本公共服務(wù)水平大幅提高,扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強,全面消除絕對貧困。

按照上級黨委、政府的安排部署，我縣研究出臺了《關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》及11個配套文件，這12個文件將作為指導(dǎo)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作政策性文件。全縣各級各部門要切實提高思想認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合貫徹落實省委、省政府出臺的“1+10”政策文件，把落實縣委、縣政府制定出臺的“1+11”文件作為當(dāng)前工作的重中之重，組織各級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻理解和吃透精神實質(zhì)，全力抓好貫徹落實。

二、正視扶貧開發(fā)工作成績與不足。

今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的安排部署，始終把扶貧開發(fā)工作作為第一民生工程來抓，深入實施精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”和基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”，扶貧開發(fā)成效顯著：一是財政扶貧資金投入大幅增加。目前我縣已爭取到財政扶貧項目18個，到位財政扶貧資金9064.8萬元。二是貧困人口大幅減少。1—10月，我縣共減少農(nóng)村貧困人口3.025萬人，占全年目標(biāo)任務(wù)的94.53%。三是“33668”扶貧攻堅行動取得了階段性成效。四是干部遍訪貧困村貧困戶工作成效顯著。在11月4日全省領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶情況統(tǒng)計表中顯示，我縣在全省88個區(qū)縣中干部遍訪人數(shù)為4255人，居全省第一，訪問貧困戶戶數(shù)36886戶，居全省第二，訪問貧困村次數(shù)242次，居全省第三。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作還存在一些問題：一是首輪貧困村貧困戶的遍訪工作進度較慢，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)完成較差。遍訪貧困戶錄入率低于50%的有2個鎮(zhèn)、街道，其中雙塘街道貧困戶遍訪任務(wù)為1041戶，實際錄入64戶，占比為6%;鸚鵡溪鎮(zhèn)貧困戶遍訪任務(wù)為2549戶，實際錄入510戶，占比為20%。遍訪貧困村錄入率低于50%的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為14個村，實際錄入2個，占比為14%;鸚鵡溪鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為19個村，實際錄入2個，占比為10.5%;長壩鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為10個村，實際錄入1個，占比為10%。二是貧困戶信息不精準(zhǔn)，存在邏輯錯誤。系統(tǒng)中超過120歲的有6人，其中孫家壩鎮(zhèn)3人、大壩場鎮(zhèn)1人、長壩鎮(zhèn)1人、天橋鄉(xiāng)1人;小于0歲的有7人，其中青杠坡鎮(zhèn)2人、天橋鄉(xiāng)1人、思林鄉(xiāng)1人、興隆鄉(xiāng)1人、鸚鵡溪鎮(zhèn)1人、鎮(zhèn)1人;貧困村登記表中女性貧困人口填寫為0的村有25個，其中鎮(zhèn)9個、鎮(zhèn)14個、楓蕓鄉(xiāng)1個、大壩場鎮(zhèn)1個;林地面積填寫為0的貧困村有30個，其中鎮(zhèn)14個、鎮(zhèn)14個、楓蕓鄉(xiāng)1個、大壩場鎮(zhèn)1個;收入大于貧困線(2884元)未脫貧戶數(shù)有3戶，其中板橋鎮(zhèn)、涼水井鎮(zhèn)、楊家坳鄉(xiāng)各1戶;非低保戶領(lǐng)取了低保金的有23戶，其中大壩場鎮(zhèn)21戶、板橋鎮(zhèn)2戶。三是貧困村計劃出列、貧困戶計劃脫貧標(biāo)注不完全。貧困村計劃出列年份未標(biāo)注的有76個，其中：鎮(zhèn)18個、鸚鵡溪鎮(zhèn)15個、鎮(zhèn)10個、思林鄉(xiāng)8個、青杠坡鎮(zhèn)8個、大河壩鎮(zhèn)7個、大壩場鎮(zhèn)4個、塘頭鎮(zhèn)4個、香壩鎮(zhèn)2個;貧困戶計劃脫貧年份標(biāo)注率低于30%的有11個，其中大河壩鎮(zhèn)22%、楓蕓鄉(xiāng)25%、合朋溪鎮(zhèn)27%、胡家灣鄉(xiāng)24%、三道水鄉(xiāng)29%、雙塘街道25%、天橋鄉(xiāng)21%、亭子壩鎮(zhèn)22%、鸚鵡溪鎮(zhèn)24%、許家壩鎮(zhèn)24%、香壩鎮(zhèn)22%。四是數(shù)據(jù)填寫不完整。全縣有1602戶貧困戶未填寫銀行賬戶，其中：鸚鵡溪鎮(zhèn)663戶、大壩場鎮(zhèn)413戶、許家壩鎮(zhèn)390戶、三道水鄉(xiāng)93戶、塘頭鎮(zhèn)25戶、大河壩鎮(zhèn)11戶、胡家灣鄉(xiāng)3戶、思唐街道1戶。五是身份證號重復(fù)人口較多。其中塘頭鎮(zhèn)707人、鎮(zhèn)179人、大壩場鎮(zhèn)171人、鸚鵡溪鎮(zhèn)149人、大河壩鎮(zhèn)113人、青杠坡鎮(zhèn)105人等。

三、全力抓好扶貧開發(fā)各項工作。

(一)切實開展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作。

1.建檔立卡回頭看工作。一是看扶貧對象準(zhǔn)不準(zhǔn)。對現(xiàn)有建檔立卡貧困人口進行拉網(wǎng)式全面認(rèn)真核實，逐戶逐人徹底核清貧困人口的基本情況、貧困原因。對尚未建檔立卡的其他農(nóng)村貧困人口，一并進行全面清查核實，通過程序上級確認(rèn)后補充建檔立卡，確保扶持對象精準(zhǔn)。繼續(xù)認(rèn)真開展財政供養(yǎng)人員、工商注冊人員、購置車輛人員和在、銅仁購買房屋人員等“四類人員”信息比對和復(fù)核清理工作，所有問題這次必須全部解決。二是看脫貧需求清不清。按照“四個一批”的要求完善幫扶措施(即，通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批：包括城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、建筑建材業(yè)、山地高效農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動和能力素質(zhì)提高8項措施;通過扶貧生態(tài)移民安置一批：包括小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點景區(qū)、縣城及縣城規(guī)劃、就地就近搬遷5項措施;通過低保政策兜底一批：主要是低保保障兜底措施;通過醫(yī)療救助扶持一批：主要是醫(yī)療救助措施)，并按年度擬定幫扶項目計劃，解決好“怎么幫”的問題。對貧困鄉(xiāng)、村、組根據(jù)實際情況，因地制宜、因鄉(xiāng)施策，制定明確、具體、可行的整鄉(xiāng)幫扶、整村或整組幫扶措施，并準(zhǔn)確記入建檔立卡信息系統(tǒng)。三是看指標(biāo)數(shù)據(jù)是否齊全。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡檔案(精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧)是否資料齊備、數(shù)據(jù)詳實、管理有序;貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶信息登記和貧困戶收入管理數(shù)據(jù)是否全面、準(zhǔn)確、合理。四是于11月28日前全面完成信息平臺核查任務(wù)。五是對重新核實的貧困人口及相關(guān)工作，實行由村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委政府書面承諾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)于11月28日前向縣委、縣政府書面承諾，縣委、縣政府于12月5日前向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組書面承諾。

2.扶貧項目管理實施“回頭看”工作。一是看扶貧項目安排是否精準(zhǔn)，是否集中瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶。要對20__年和20__年扶貧項目覆蓋到貧困村和貧困戶情況開展認(rèn)真核查，解決建檔立卡和項目安排“兩張皮”的問題，消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、優(yōu)親厚友、扶富不扶貧等突出問題。二是看項目是否嚴(yán)格按照財政專項扶貧發(fā)展資金項目批復(fù)的實施方案進行實施。三是看項目的進度快不快，質(zhì)量好不好。四是看群眾對項目實施的滿意度高不高。五是看“第一支部書記”在項目管理中是否做到全程參與項目申報、全程指導(dǎo)項目實施、全程加強項目監(jiān)管、全程督促項目評估等“四個全程參與”。

3.扶貧資金管理使用“回頭看”工作。一是看資金是否使用精準(zhǔn)，是否安排到貧困村、貧困戶，并在“信息平臺”項目管理系統(tǒng)上做好到村到戶項目資金及報賬進度、項目覆蓋農(nóng)戶及項目地理信息等備案工作。二是看是否按照財政扶貧資金的要求規(guī)范使用和管理，保障資金的安全。三是看是否按照要求實行政府采購和招投標(biāo)，程序是否符合規(guī)定。

4.20__年計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”、貧困村和貧困戶出列“回頭看”工作。一是看幫扶機制實不實。健全幫扶機制，落實幫扶責(zé)任，解決好“誰來扶”的問題。落實好到村到戶幫扶措施。做到駐村工作隊(第一書記)和幫扶責(zé)任人“兩個全覆蓋”;解決好人員選派不好、工作任務(wù)不明、駐村時間不夠等問題，切實做到因村派人;解決好幫扶責(zé)任流于形式、幫扶效果差等問題;解決好非建檔立卡貧困村中貧困戶幫扶責(zé)任人落實不到位、措施不到位的問題。二是看脫貧成效真不真。準(zhǔn)確反應(yīng)20__年、20__年減貧成效。主要核實20__年貧困人口脫貧標(biāo)識及后續(xù)跟蹤管理情況，20__年扶貧開發(fā)信息采集、減貧計劃落實情況(含貧困人口計劃脫貧、貧困村計劃出列)、減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)識。對貧困村、貧困戶退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序精準(zhǔn)度進行隨機抽查核實等。探索對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽以及貧困村退出開展第三方評估核查。三是要堅持“三個按照”對貧困人口實行動態(tài)管理，即：按照精準(zhǔn)扶貧工作要求，對貧困人口進退實行動態(tài)管理;按照農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接要求，對貧困人口進退實行動態(tài)管理;按照國家貧困退出機制指導(dǎo)意見中“當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口”的意見，對低保人口進行動態(tài)管理。四是要鞏固扶貧成效。對20__年以后脫貧的人口，如有返貧跡象要進行后續(xù)跟蹤管理。對納入20__年及以后脫貧計劃的貧困戶要認(rèn)真落實脫貧計劃和幫扶措施。原則上計劃脫貧人口在當(dāng)年應(yīng)享受到國家政策扶持(包括投入的各類公益性項目)。

(二)切實抓好扶貧開發(fā)工作考核。

1.減貧摘帽暨鞏固考核驗收工作。一是已經(jīng)實現(xiàn)“摘帽”的17個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按“貧困發(fā)生率年度下降4.3個百分點以上”的標(biāo)準(zhǔn)，按照縣級年度評估核查、報市級年度復(fù)查的方式進行，確保穩(wěn)定脫貧。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的減少貧困人口計劃年初已經(jīng)下達(dá)，要提供可靠真實資料，按照程序錄入貴州精準(zhǔn)扶貧信息平臺。二是尚未實現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”的楊家坳鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)2個貧困鄉(xiāng)，必須在20__年末實現(xiàn)“摘帽”目標(biāo)，通過縣、市兩級驗收。

2.貧困村出列考核驗收工作。貧困村出列執(zhí)行國定退出標(biāo)準(zhǔn)。以貧困發(fā)生率和村級集體經(jīng)濟為主要衡量指標(biāo)，在實現(xiàn)“貧困發(fā)生率年度下降4.3個百分點、村級集體經(jīng)濟收入不低于3萬元”兩個指標(biāo)時，即可退出。今年，我縣按照省委、省政府的計劃安排有71個貧困村出列，其中：寬坪鄉(xiāng)、亭子壩鎮(zhèn)、青杠坡鎮(zhèn)、三道水鄉(xiāng)、天橋鄉(xiāng)、合朋溪鎮(zhèn)、鸚鵡溪鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、胡家灣鄉(xiāng)、大壩場鎮(zhèn)、楓蕓鄉(xiāng)、涼水井鎮(zhèn)、關(guān)中壩街道、雙塘街道、塘頭鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)各2個村，興隆鄉(xiāng)、楊家坳鄉(xiāng)、長壩鎮(zhèn)、思林鄉(xiāng)、大河壩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、文家店鎮(zhèn)各3個村，香壩鎮(zhèn)、孫家壩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、甕溪鎮(zhèn)各4個村。貧困村出列任務(wù)已在貴州精準(zhǔn)扶貧信息平臺備案標(biāo)識，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要根據(jù)工作要求和流程，按照出列程序，準(zhǔn)備好相關(guān)資料，千方百計確保貧困村如期出列，由縣扶貧辦于11月15日前出臺考核方案。

3.貧困人口脫貧出列工作。貧困人口脫貧以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。凡貧困農(nóng)戶人均可支配收入高出當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)(今年貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3028元)，即視為脫貧人口。今年，我縣計劃減少農(nóng)村貧困人口3.2萬人，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要按照減貧工作流程，對照在建檔立卡中標(biāo)識今年要脫貧的農(nóng)村貧困戶完善資料，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)既要有脫貧人口花名冊，又要有減少貧困人口的專題報告，經(jīng)過縣扶貧辦審核后及時錄入貧困戶信息平臺，確保完成減貧任務(wù)。

全國扶貧工作會議講話篇十九

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，是在全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進入決勝決戰(zhàn)關(guān)鍵階段召開的一次重要會議，主要任務(wù)是對全省貧困縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核和全省貧困縣區(qū)、貧困村、貧困戶減貧驗收(即“一考核一驗收”)工作進行全面安排部署，動員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以考核驗收為契機，進一步明確責(zé)任，強化措施，狠抓落實，全力推進精準(zhǔn)扶貧各項工作，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。剛才，楊書記對《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細(xì)則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》進行了詳細(xì)解讀，對考核內(nèi)容、方法和結(jié)果評定等，作了解釋說明，并就相關(guān)工作作了具體安排。國家統(tǒng)計局平?jīng)稣{(diào)查隊史成明隊長就做好精準(zhǔn)監(jiān)測工作，作了專題培訓(xùn)，提出了明確要求，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和操作性，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府討論的意見，我主要講三個方面：

一、必須站在全局的角度重視“一考核一驗收”工作。

今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞實現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“2+20”實施意見和方案為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、農(nóng)民技能培訓(xùn)、金融政策落實為重點，突出“六個精準(zhǔn)”，聚合全區(qū)之力，緊鑼密鼓抓落實，逐村逐戶抓推進，各項工作取得了階段性成效。最近，省上制定下發(fā)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細(xì)則(征求意見稿)》和《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》，盡管這些辦法和細(xì)則還處于征求意見階段，但考核的主體內(nèi)容和核心要素不會有大的變動，考核的標(biāo)準(zhǔn)要求不會降低，評估獎懲的力度不會減弱。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實保持清醒認(rèn)識，明確“一考核一驗收”工作的極端重要性，增強工作的緊迫感和責(zé)任感，真正把扶貧工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

首先，要認(rèn)識到“一考核一驗收”是落實責(zé)任的重要途徑。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作啟動之初，省、市、區(qū)在明確精準(zhǔn)扶貧路線圖、時間表和任務(wù)書的基礎(chǔ)上，層層簽訂了年度減貧任務(wù)責(zé)任書，逐級分解了工作任務(wù)，明確了責(zé)任要求。特別是區(qū)上嚴(yán)格實行“一把手”扶貧責(zé)任制，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是扶貧第一責(zé)任人，班子成員是直接責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，簽訂責(zé)任書就等同于立了軍令狀，軍令如山，容不得半點含糊，現(xiàn)在就到了兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任、逐級向上交賬的時候，能否順利通過考核，逐級交上一份滿意的答卷，成敗在此一舉。

其次，要認(rèn)識到“一考核一驗收”是兌現(xiàn)承諾的重要方式。改善貧困鄉(xiāng)村群眾吃水、行路、住房等生產(chǎn)生活條件，解決醫(yī)療、教育、就業(yè)等貧困群眾牽腸掛肚的問題，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要內(nèi)容，從某種意義上來說，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧就是一項民生工程、民心工程和德政工程，社會關(guān)注度和群眾期望值都非常高。在精準(zhǔn)扶貧工作實踐中，全區(qū)上下堅持為民利民理念，投入大量的人力、物力、財力，花費大量的時間和精力，做了許多卓有成效的工作，特別是通過千方百計籌資金建項目，興辦了一批關(guān)系群眾切身利益的實事好事，現(xiàn)在就到了向群眾兌現(xiàn)承諾、向社會展示成績單的時候，要把群眾看得見、感受得到的成效充分展現(xiàn)出來，讓群眾來評價、來認(rèn)可。

再次，要認(rèn)識到“一考核一驗收”是檢驗?zāi)芰Φ闹匾侄?。精?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作一線是砥礪品質(zhì)、增長才干的主戰(zhàn)場，是干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺，工作成效如何，關(guān)鍵看我們黨政機關(guān)的職能發(fā)揮得怎么樣、廣大黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變得好不好、與群眾的感情深不深。為更好地推動工作、提升干部能力素質(zhì)，區(qū)上整合掛職干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等各類幫扶力量，為每個貧困村組建了一支駐村幫扶工作隊。這次考核驗收，將是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作隊隊員工作能力和水平的一次全面檢閱，誰干得好、誰干得差，考核驗收結(jié)果將是最客觀、最直接的評判依據(jù)。

要做好“一考核一驗收”工作，首要任務(wù)就是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細(xì)則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》和區(qū)上制定下發(fā)的幾個文件，這是我們做好考核驗收工作的重要依據(jù)，對考核內(nèi)容、考核方式、考核程序、評分標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等，都要準(zhǔn)確掌握、心中有數(shù)，確保工作有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。一要明確考核內(nèi)容。“實績考核”主要內(nèi)容包括考核指標(biāo)、加分項目和減分項目，其中考核指標(biāo)占70%的權(quán)重，主要包括：“兩增加一減少”、“三個基本保障”、“四個支撐”、“相關(guān)工作”、“黨的建設(shè)”5個方面18項指標(biāo)48個評價要素;加分項目主要包括超額加分(20分)、難易計分(10分)、群眾評分(4分)和平時考核(6分)4個方面9項指標(biāo)，占30%的權(quán)重;減分項目主要是根據(jù)國家和省上關(guān)于建立貧困縣約束機制文件要求，對存在超標(biāo)準(zhǔn)修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設(shè)標(biāo)志性建筑，甚至公款吃喝、鋪張浪費等問題的縣區(qū)，在總分中酌情扣減1-3分。“減貧驗收”分貧困戶、貧困村、貧困縣區(qū)三個層面進行考核，貧困戶層面設(shè)置“貧困戶人均可支配收入、人均生活消費支出、有安全穩(wěn)固住房、主要勞動力參加技能培訓(xùn)”等11項驗收指標(biāo)，貧困村層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、有寬帶網(wǎng)絡(luò)、村級貧困發(fā)生率”等20項驗收指標(biāo)，貧困縣層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率”等21項驗收指標(biāo)。這些指標(biāo)，就是硬杠杠、硬約束，沒有任何回旋、變通的余地，必須不折不扣地完成。二要明確考核時序。“實績考核”元月中旬開始，其中，2月20日前完成省直有關(guān)部門的量化評價，2月底前完成脫貧人口驗收，3月10日前完成第三方評價報告，3月15日前完成考核任務(wù)并提出考核等次意見，3月底前省委、省政府通報考核結(jié)果?！皽p貧驗收”分三個環(huán)節(jié)進行，1月份完成貧困戶減貧驗收，由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實;2月上旬完成貧困村減貧驗收，由市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實;2月下旬完成貧困縣減貧驗收，由省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實，并報省委省政府審定公布。三要明確相關(guān)要求。從考核驗收內(nèi)容來看，“實績考核”和“減貧驗收”相互銜接、互相關(guān)聯(lián)，“實績考核”是對貧困縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合性的考核，“減貧驗收”則側(cè)重于貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)配套、富民產(chǎn)業(yè)培育、能力素質(zhì)提升等方面?！皩嵖兛己恕苯Y(jié)果將在市州范圍內(nèi)排序，并按照片區(qū)縣和插花縣兩種類型分別進行排序?！皽p貧驗收”是對20xx年精準(zhǔn)扶貧工作的全面考核，關(guān)系到我區(qū)能否實現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)。

目前，距離省上考核驗收僅剩1個月，時間很緊、任務(wù)很重，容不得任何的懈怠。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，廣泛動員，提早行動，切實把各項工作抓緊抓好抓到位。

二、必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好迎接考核驗收的各項準(zhǔn)備。

迎接全省考核驗收是當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持問題導(dǎo)向，扎扎實實抓好查缺補漏和整改完善，力爭在有限時間內(nèi)實現(xiàn)有效突破?？偟囊笫牵航衲昃珳?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)不能欠賬，“減貧摘帽”的目標(biāo)必須實現(xiàn)。

一要抓好查缺補漏這個環(huán)節(jié)。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，對照考核驗收指標(biāo)，對各自工作進行全面系統(tǒng)梳理，對存在的缺項漏項和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析研究，采取有效措施，盡快彌補欠賬，尤其是“減貧驗收”指標(biāo)中涉及的貧困發(fā)生率、貧困戶有安全穩(wěn)固住房、有安全飲水等，分值權(quán)重較大，也是我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的弱項和短板，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這些指標(biāo)為重點，按照分清主次、先易后難的原則，逐村逐戶、逐條逐項查缺補漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，確?？己蓑炇詹宦╉棥⒉皇Х?，不拖全區(qū)后腿。區(qū)上分管領(lǐng)導(dǎo)要主動沉下去、到現(xiàn)場，加強督促指導(dǎo)，對工作落實不力、行動緩慢的單位和部門，要敢于提出批評，直接指出問題在哪里、怎樣去解決、解決到什么程度。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對照省上的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究、核算、分解出針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊的考核指標(biāo)，并模擬省上的考核形式，抽組相關(guān)單位工作人員組成自查考核組，對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作進行全面自查自評，對存在的問題要進行通報，納入臺賬管理，跟蹤督辦，整改落實。

二要抓好到戶到人措施落實這個環(huán)節(jié)。實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵在于到戶到人。從目前掌握的情況來看，幫扶措施落得不實的問題還普遍存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊扣全區(qū)“2+20”實施意見和方案，緊盯今年預(yù)脫貧的2.2萬貧困人口，結(jié)合目前到戶精準(zhǔn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析差欠和不足，采取圖表化管理的方式，逐戶逐人抓好以“六個一”為重點的幫扶措施實施落地。農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)等部門，要根據(jù)貧困戶實際情況，落實好特色種植、畜禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、苗木培育等產(chǎn)業(yè)幫扶措施。人社、科技、教育、婦聯(lián)等部門單位要以貧困戶主要勞動力為主，根據(jù)市場需求和勞動者意愿，落實精準(zhǔn)培訓(xùn)措施，多種形式組織開展就業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實用技能、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育、勞務(wù)品牌、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)等各類培訓(xùn)，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能。財政、金融、衛(wèi)生、民政、教育、建設(shè)、水務(wù)等部門要全力抓好貧困戶貼息貸款、精準(zhǔn)扶貧專項貸款、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村低保補助、中等職業(yè)教育免除學(xué)費和助學(xué)金發(fā)放、信用助學(xué)貸款、衛(wèi)生廁所建設(shè)、危舊房改造、自來水入戶等政策性幫扶措施的落實。同時，要同步建好幫扶工作臺賬，確保幫扶措施落實有記載、有過程、有成效。這里我再強調(diào)一點，精準(zhǔn)扶貧專項貸款對于幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富意義重大。但從我區(qū)專項貸款工作推進情況來看，進度嚴(yán)重滯后。全區(qū)有建檔立卡貧困戶8572戶，區(qū)上計劃貸款控制額度為8000戶4億元，省上批復(fù)我區(qū)貸款控制額度為3.27億元，截止目前共申報5847戶2.39億元，發(fā)放貸款2635戶1.32億元，貸款申請規(guī)模、發(fā)放進度在全市排名均靠后。這么好的貸款政策為什么沒有人貸，我想這不是貧困戶不想貸的問題，關(guān)鍵是我們的工作還沒有真正做到位，群眾對這項政策還不夠了解，群眾想貸而不敢貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大專項貸款政策的宣傳力度，逐村逐戶進行動員，幫助貧困戶完善貸款手續(xù)資料，力爭使符合條件、有貸款需求的貧困戶應(yīng)貸盡貸。財政、扶貧、農(nóng)信社等部門要積極做好貸款資料審核工作，提高貸款效率，確保專項貸款及時足額發(fā)放到位，12月底前要爭取再放貸5000萬元以上。

三要抓好與省市部門銜接這個環(huán)節(jié)。省、市職能部門初評是是考核驗收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“實績考核”所涉及的18項指標(biāo)48個評價要素，實地抽查核實的指標(biāo)為10項左右，其余指標(biāo)均由省委組織部、省扶貧辦等25個省直相關(guān)部門進行量化評價，形成初評分值;在貧困縣減貧驗收方面，主要由省級相關(guān)部門及市扶貧部門向省扶貧辦提供貧困縣區(qū)上年度各項減貧指標(biāo)數(shù)據(jù)，省扶貧辦適時組織力量或邀請第三方，對各項數(shù)據(jù)進行調(diào)查核實。因此，承擔(dān)考核驗收任務(wù)的25個區(qū)直部門，要結(jié)合自己所承擔(dān)的工作任務(wù)，根據(jù)省、市考核流程，逐環(huán)節(jié)、全過程緊密跟進，主動與省、市對口部門銜接溝通，及時對接各項考核指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保在省級相關(guān)部門初評過程中不出任何問題，各項指標(biāo)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，能夠充分反映我區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作成效。

四要抓好大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)這個環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)是扶貧工作成效的有效載體，也是省上考核驗收的重要依據(jù)，直接關(guān)系到我區(qū)在全省中的排名。在11月24日全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)第二輪信息采錄工作通報中，我區(qū)作為全市唯一年內(nèi)基本脫貧縣區(qū)，在全省排名靠后，采集錄入信息還存在“六個一批”未全部標(biāo)識、易地扶貧搬遷標(biāo)識數(shù)據(jù)與上報數(shù)出入較大、整村推進貧困村采集數(shù)據(jù)不全面、貧困戶信息采集不準(zhǔn)確、到戶措施相關(guān)數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等問題，這些問題非常嚴(yán)重，已經(jīng)給全區(qū)乃至全市精準(zhǔn)扶貧工作造成被動。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，要求我區(qū)扎實做好貧困人口建檔立卡和大數(shù)據(jù)采集整改工作。關(guān)于這項工作，12月2日，楊書記、蘭區(qū)長、曹區(qū)長已經(jīng)專門召開會議進行了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照會議要求認(rèn)真抓好落實。這里我就這項工作的責(zé)任再予以明確，扶貧辦、發(fā)改局、建設(shè)局等14個責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要安排精干力量，對前三季度采集錄入的數(shù)據(jù)信息進行全面核實核準(zhǔn)，對錯誤數(shù)據(jù)信息，要一個不漏的建立專門的問題清單，并逐一提出修改意見，待第四季度系統(tǒng)開放后及時進行糾正。對今后再發(fā)現(xiàn)因?qū)徍恕浫氩徽J(rèn)真、不細(xì)致，導(dǎo)致信息錯誤的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要著眼于完成全年目標(biāo)任務(wù)，提早謀劃和做好第四季度大數(shù)據(jù)信息采集工作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)采集信息嚴(yán)格把關(guān)，親自審核簽字上報，防止虛報、錯報、漏報現(xiàn)象發(fā)生，力爭把問題消除在首報環(huán)節(jié)。區(qū)扶貧辦要加強督促指導(dǎo)，對上報的數(shù)據(jù)信息進行嚴(yán)格復(fù)核，信息采集工作12月20日前必須完成。待大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)開放后，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排業(yè)務(wù)能力強、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部及時準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)信息，絕不能因為數(shù)據(jù)信息錄入工作不到位影響全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作大局。

五要抓好精準(zhǔn)監(jiān)測這個環(huán)節(jié)。貧困戶人均純收入是“減貧驗收”指標(biāo)中的“一票否決”指標(biāo)，而精準(zhǔn)監(jiān)測是反映貧困戶收入變化情況的重要依據(jù)。從市調(diào)查隊反饋情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對精準(zhǔn)監(jiān)測工作重視不夠、配合不積極的問題，特別是我區(qū)新增的1.2萬貧困人口精準(zhǔn)監(jiān)測工作欠賬還比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé)，落實必要的辦公設(shè)施，全力配合市調(diào)查隊做好數(shù)據(jù)采集、表格填寫、匯總分析等各項工作，及時更新有關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照市上標(biāo)準(zhǔn)要求建好貧困戶現(xiàn)金收支臺賬和農(nóng)民人均純收入抽樣調(diào)查臺賬，切實解決貧困戶現(xiàn)金收支臺賬及監(jiān)測臺賬不健全、不規(guī)范等問題。對納入今年預(yù)脫貧監(jiān)測的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)市調(diào)查隊的反饋數(shù)據(jù)，做好預(yù)脫貧貧困戶收入調(diào)查表數(shù)據(jù)修改完善工作，確保精準(zhǔn)監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映貧困戶增收情況。對未納入監(jiān)測的貧困戶，要按照不超過國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好未脫貧戶收入調(diào)查表的數(shù)據(jù)修改完善工作。

六要抓好實地“抽查核實”這個環(huán)節(jié)。在“實績考核”中，省級考核組將在每個縣區(qū)實地抽查10項左右考核要素，其中，貧困戶飲水安全比例變化、行政村通瀝青(水泥)路當(dāng)年任務(wù)完成情況、貧困戶危房改造任務(wù)完成情況、易地扶貧搬遷任務(wù)完成情況、九年義務(wù)教育鞏固率、貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室比例變化、產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展、扶貧財政資金使用管理情況、貧困戶金融貸款比例等9項指標(biāo)為必核必考要素。同時，省級考核組將在每個縣區(qū)選擇1至2項有特色的考核要素進行實地核查，針對每項考核要素，在每個縣區(qū)隨機抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個貧困村，每個貧困村抽查4戶貧困戶。在抽查核實中，省級考核組將按照《考核組抽查核實計分方式》計算抽查得分，并對省級部門的評價分值進行核實，得出貧困縣區(qū)最終考核得分，考核程序非常嚴(yán)格。關(guān)于“特色項目”考核，由區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)，及早準(zhǔn)備，綜合考慮各方面因素，篩選確定考核項目，12月10日前提出具體意見建議，報區(qū)委、區(qū)政府研究審定。關(guān)于其他9項必核必考項目，由水務(wù)、交通、建設(shè)、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、財政、扶貧等責(zé)任單位負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，扎實做好項目資料完善、農(nóng)戶培訓(xùn)等各項準(zhǔn)備工作，確保“抽查核實”工作萬無一失。

七要抓好內(nèi)業(yè)資料完善這個環(huán)節(jié)。無論“實績考核”，還是“減貧驗收”，都是既看結(jié)果、又看過程;既看成效、又看基礎(chǔ);既看成績，又看痕跡。區(qū)扶貧辦牽頭，各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，要堅持“硬件”、“軟件”兩手抓、兩手硬的原則，認(rèn)真對照各項考核指標(biāo)的量化評價標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補什么、什么弱補什么”的要求，全面、翔實的備齊各類文件資料、管理制度、圖片、數(shù)據(jù)、文字信息、音像、宣傳標(biāo)語、標(biāo)志牌等檔案資料，做到規(guī)范化、精細(xì)化、條理化，絕不能因為業(yè)務(wù)資料出問題影響考核得分。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)上關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、貧困村工作室、非貧困村小康工作室規(guī)范化建設(shè)和“掛圖作戰(zhàn)”的要求，做好村級站室布置、相關(guān)資料完善等各項工作，確保12月10日前準(zhǔn)備到位。各駐村工作隊要根據(jù)戶內(nèi)信息變更、幫扶措施落實等情況，及時認(rèn)真填寫《扶貧手冊》和工作隊員工作手冊，《扶貧手冊》反映的內(nèi)容要與村內(nèi)上墻資料、幫扶計劃、脫貧方案相對應(yīng)、相一致。

八要抓好“加減分項”考核這個環(huán)節(jié)?！凹臃猪棥笨己酥校婕暗摹俺~完成脫貧人口、貧困人口人均可支配收入增長率、農(nóng)村居民人均可支配收入增長率”3項指標(biāo)，以及“上年度貧困發(fā)生率、上年度貧困人口數(shù)”等難易計分指標(biāo)，我區(qū)均有一定的“增分”潛力。由區(qū)扶貧辦、統(tǒng)計局、農(nóng)牧局等部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極主動做好“加分項”考核相關(guān)工作，必須分厘必爭、應(yīng)加盡加。由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、財政等部門負(fù)責(zé)，圍繞“減分項”考核指標(biāo)，特別是落實貧困縣約束機制方面，提前做好相關(guān)工作，確?！皽p分項”考核不失分、不扣分。

三、必須強化責(zé)任落實保證考核驗收能夠順利通過。

任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。各級各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴(yán)格按照今天會議要求，以有力的舉措、務(wù)實的作風(fēng)，一項一項地抓、一分一分地?fù)福_保各項指標(biāo)達(dá)到省上考核驗收標(biāo)準(zhǔn)。

一要靠實工作責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是全區(qū)的頭等大事，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的工作，在座的各位肩上都有擔(dān)子，身上都有責(zé)任，不能因為哪個部門、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，影響全區(qū)整體工作成績。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員是“一考核一驗收”工作的直接責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，積極主動做好承擔(dān)的各項工作。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起全盤調(diào)研指導(dǎo)責(zé)任，加強一線指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實。各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧第一責(zé)任人，要親自抓好安排部署，親自抓好協(xié)調(diào)落實，要按“天”制定行事歷和計劃表，把任務(wù)量化細(xì)化到每個環(huán)節(jié)、每個工作人員身上，做到任務(wù)明、責(zé)任清，確保各項工作有序推進。

二要嚴(yán)格督查調(diào)度。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村，隨時抽查檢查精準(zhǔn)扶貧開展情況，重點要對各項措施落實、工作人員到崗、查缺補漏情況進行監(jiān)督檢查，通過召開調(diào)度會、現(xiàn)場督辦會等行之有效的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題，加快工作進度。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，根據(jù)階段性任務(wù)要求，五天一督查，一周一通報，以嚴(yán)格的、高密度的、強有力的督查確保各項工作任務(wù)真正落到實處，對督查中發(fā)現(xiàn)的難點問題和普遍性問題，要及時匯報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。

三要凝聚工作合力。這次考核驗收涵蓋多個領(lǐng)域，考核指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度比較大，是一項前所未有的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下、各級各部門通力協(xié)作，共同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象。對涉及多個部門的考核驗收任務(wù)，相關(guān)部門要目標(biāo)一致，步調(diào)一致，齊心協(xié)力做好相關(guān)工作。對需要區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和部門之間相互配合的事，要及時匯報銜接，高效率快節(jié)奏推動落實。

四要堅持重獎嚴(yán)罰。區(qū)上將嚴(yán)格按照《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)監(jiān)測工作考核辦法》和目標(biāo)管理責(zé)任書要求，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊進行全面考核，對考核成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人、班子成員以及幫聯(lián)干部，進行表彰獎勵，在干部使用中優(yōu)先推薦;對貫徹落實中央和省、市、區(qū)決策部署有偏差、行動不迅速、落實不得力的，在省、市考核中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題、排名靠后、給全區(qū)整體工作造成影響的，區(qū)上將嚴(yán)肅通報批評，并從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任，落實獎懲措施。

同志們，做好省上“一考核一驗收”工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級干部一定要振奮精神，堅定信心，按照王三運書記“八個時常”的要求，以對貧困群眾負(fù)責(zé)、對區(qū)委區(qū)政府負(fù)責(zé)、對全區(qū)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，以背水一戰(zhàn)的勇氣和實干苦干的作風(fēng)，凝心聚力，眾志成城，全力以赴抓好各項任務(wù)落實，沖刺年內(nèi)基本脫貧目標(biāo)，為實現(xiàn)整體脫貧摘帽、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

全國扶貧工作會議講話篇二十

同志們：

扶貧工作是當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，中央、省和兩級市委都對扶貧開發(fā)提出了明確要求，為貫徹落實好上級扶貧開發(fā)工作精神，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)黨委、政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，進一步增強抓好脫貧攻堅的責(zé)任感和緊迫感。

今年以來，中央、省、市推動脫貧攻堅的力度持續(xù)加大，節(jié)奏持續(xù)加快，要求不斷提高。作出重要指示，強調(diào)“扶貧攻堅年度戰(zhàn)役要打好”，“在全面建成小康社會的過程中，絕不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困人口”。省委書記姜異康、省長郭樹清以及兩級市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)也傾注大量精力，多次進村入戶調(diào)研，督促工作落實。7月4日，我市召開了全市扶貧開發(fā)推進工作會議，進一步明確責(zé)任、任務(wù)和要求。對此，全鎮(zhèn)各黨總支、村一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來。

在扶貧開發(fā)工作中，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，鎮(zhèn)扶貧辦統(tǒng)籌推進，各黨總支、村主動作為，在推動落實“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”等方面做了大量工作，取得了階段性成果。各級各部門、各級干部，都付出了很多心血和汗水，動了不少腦筋，想盡了辦法。但是，我們也要清醒地看到工作中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是任務(wù)非常艱巨。經(jīng)過精準(zhǔn)核查，我鎮(zhèn)現(xiàn)有未脫貧建檔立卡的貧困戶125戶、貧困人口262人，貧困人口多呈插花式分布，其中因病、因殘致貧的占88.86%，無勞動能力和喪失勞動能力的占69.26%，這部分人占比大，是扶貧工作的重點和難點。二是思想認(rèn)識還有差距。有的總支、村主要負(fù)責(zé)同志對脫貧攻堅的重要性認(rèn)識不足，政治責(zé)任扛得不牢，還沒有完全進入“沖刺”狀態(tài)。三是工作方式方法存在簡單化傾向。有的村有急躁情緒，想“一兜了之”，沒有把分類施策和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，脫貧措施缺乏特色;有的村缺乏開拓創(chuàng)新精神，對如何增加扶貧投入研究不深、思考不夠，對上級的扶貧政策不了解、不會用。當(dāng)前，脫貧攻堅真正到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，只有咬定目標(biāo)、苦干實干，只有辦法過硬、力度超常，只有凝心聚力、眾志成城，才能如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。全鎮(zhèn)上下一定要充分認(rèn)識扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性、緊迫性，切實以高度的政治責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力打好脫貧攻堅這場硬仗。

二、強化措施，確保精準(zhǔn)扶貧全面推進、取得實效。

現(xiàn)在已進入7月份，打好年度脫貧攻堅戰(zhàn)時間非常緊迫。全鎮(zhèn)各黨總支、村要牢牢把握“六個精準(zhǔn)”的要求，切實做到工作再聚焦、措施再精準(zhǔn)、力度再加大，確保圓滿完成年度脫貧任務(wù)。

(一)要確保扶貧對象精準(zhǔn)。精準(zhǔn)識別貧困戶是扶貧開發(fā)最基礎(chǔ)的工作，做不到精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧就無從談起。前期，各村嚴(yán)格按照建檔立卡“六步工作法”和貧困戶識別“兩公示一公告”的要求，積極開展了入戶調(diào)查工作，入戶調(diào)查率達(dá)到100%，并及時將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。下一步，各村要進一步做好貧困戶信息核查清理工作，堅持識別標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格識別程序，規(guī)范檔案管理，實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶貧信息真實、可靠、管用，切實為精準(zhǔn)扶貧奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)要確保因村派人精準(zhǔn)。要確保實效，因村派人，深入開展結(jié)對幫扶。按照“市級領(lǐng)導(dǎo)幫鎮(zhèn)、市直單位幫村、機關(guān)干部幫戶”的原則，按照“結(jié)窮親、摸實情、出實招、見實效”的要求，認(rèn)真履行幫扶職責(zé)，千方百計幫助貧困群眾早日脫貧。在這里需要說明的一點是：所有參與幫包貧困戶的機關(guān)干部，指派幫包貧困戶的原則是：原所幫包村有未脫貧貧困戶的從中指定，沒有則指派到別的總支幫包，同時，兼顧配合業(yè)務(wù)上級的原則，對口指派到市級領(lǐng)導(dǎo)所幫扶的貧困戶開展協(xié)助幫扶。幫包分工已報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，任何人不得以任何理由私自調(diào)換或推諉工作?！敖Y(jié)窮親”，就是要建立聯(lián)系、結(jié)好對子，做到幫包干部與所有貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋?！懊嵡椤?，就是要進村入戶、摸底調(diào)查，全面掌握幫扶對象的家庭人口、生產(chǎn)生活、收入來源等方方面面的情況?！俺鰧嵳小?，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，根據(jù)貧困戶的貧困原因和脫貧意愿，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點和具體措施?！耙妼嵭А保褪且选皟刹怀?、三保障”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，看貧困群眾的收入是否增加，生產(chǎn)生活條件是否改善，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有沒有得到保障,要多做雪中送炭的工作，能解決的要及時解決，難以解決的要反饋給相關(guān)職能部門，做到不留死角、不留盲點，努力讓貧困村面貌有大的改觀，困難群眾有更多的獲得感。需要強調(diào)的是，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)，要堅持貧困群眾在脫貧攻堅中的主體地位，加強思想引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動力，幫助他們克服畏難情緒和“等靠要”思想，增強自力更生、主動脫貧的信心。

(三)要確保措施到戶精準(zhǔn)。致貧原因千差萬別，幫扶方式也應(yīng)因地制宜。我們提出“因戶施策”、“一戶一策”，不是一戶就一個辦法，而是指一戶一套辦法，打好組合拳。要堅持“輸血”與“造血”并重，通過進村入戶，分析掌握致貧原因，有的放矢、對癥下藥、授之以漁，真正讓每一個貧困家庭都得到有效幫扶。要積極運用好開發(fā)式、救助式、解困式三種脫貧模式，比如，對那些有發(fā)展條件和勞動能力的扶貧對象，要幫助他們選準(zhǔn)項目、給予資金扶持，通過發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧;對那些有勞動能力但發(fā)展條件受限的扶貧對象，要落實好免費技能培訓(xùn)政策，提供更多的公益性崗位，幫助他們通過實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)脫貧;對那些沒有或喪失勞動能力的扶貧對象，要結(jié)合農(nóng)村改革在盤活生產(chǎn)資料、集體資產(chǎn)上下功夫，探索土地承包經(jīng)營權(quán)作價、財政專項扶貧資金入股等方式，幫助他們通過參與合作經(jīng)營、獲取分紅收入脫貧。對于我鎮(zhèn)老齡貧困人口比較多的現(xiàn)象，要給予格外關(guān)注。對有子女的，要堅持德治法治相結(jié)合，做好思想工作，教育其子女盡好孝道，履行贍養(yǎng)義務(wù);對無子女或因需照料老人而使家庭成員勞動時間受限的，可以在尊重老人意愿的前提下，探索以村為單位，通過建立村級幸福院、敬老院，實行集中供養(yǎng)或鄰里互助等社會化助老、助病、助殘模式，由政府購買服務(wù)，把貧困戶的勞動力解放出來。同時，還要落實好低保、五保等各項兜底保障政策，扎牢減貧最后一道防線。

(四)要確保項目安排精準(zhǔn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推動就業(yè)是扶貧開發(fā)的長遠(yuǎn)之計、治本之策。近期，國家有關(guān)部委、省都對開展好當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧工作提出了具體要求。為此，各村要加大工作力度，加快項目進度，確保按照時序節(jié)點完成任務(wù)。要培育一批帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的產(chǎn)品加工、服務(wù)基地，加快形成貧困人口脫貧致富的產(chǎn)業(yè)體系。要進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，聚焦特色農(nóng)業(yè)、旅游扶貧、光伏扶貧，結(jié)合上級部門政策和村級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，發(fā)展有利于增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快為貧困戶栽上“搖錢樹”。比如，可以通過推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+貧困戶”、“送羊還羔”等辦法，把更多建檔立卡貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條;可以在光伏脫貧方面先行先試、打造樣板。

(五)要確保脫貧成效精準(zhǔn)。精準(zhǔn)脫貧，要以脫貧實效為依據(jù)。一要堅持實事求是。對穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要及時退出，新增貧困人口或返貧人口要及時納入扶貧范圍。堅決杜絕“數(shù)字脫貧”“假脫貧”現(xiàn)象。二要堅持規(guī)范操作。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程，切實做到程序公開、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正。貧困人口退出必須實行民主評議，貧困村退出必須進行審核審查，退出結(jié)果要公示公告，讓群眾參與評價，做到全程透明。要強化監(jiān)督檢查，開展第三方評估，確保脫貧結(jié)果真實可信。三要堅持正向激勵。貧困人口、貧困村退出后，在一定時期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保脫貧攻堅各項任務(wù)落到實處。

實施脫貧攻堅，關(guān)鍵在行動，重點在落實。全鎮(zhèn)各黨總支、村要把脫貧攻堅工作作為一項重大政治責(zé)任，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，黨總支書記、村支部書記要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持以身作則、率先垂范，帶著感情、帶著責(zé)任、鋪下身子抓落實，深入一線解難題。要善于協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保把扶貧的各類資源要素用在刀刃上。鎮(zhèn)黨委、政府將按照市下發(fā)的扶貧開發(fā)成效考核辦法，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，沒有按時完成任務(wù)的，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)，使人人肩上有擔(dān)子，防止出現(xiàn)“上熱下涼”、“上緊下松”、“上急下緩”現(xiàn)象。

同志們，現(xiàn)在時間已過半，我鎮(zhèn)各項工作頭緒繁多，進展很不平衡，任務(wù)還很繁重，一會彥民鎮(zhèn)長還要安排部署當(dāng)前的各項工作，希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實。借此機會，對全體干部提幾點要求。

一是要主動適應(yīng)新形勢。當(dāng)前，各項改革正在不斷引向深入，必然會對各級干部的思想、工作等造成沖擊和影響。希望各級干部都要主動適應(yīng)新形勢、新變化，自覺調(diào)整自己的工作方式方法，要緊跟形勢，永不掉隊，決不能因不適應(yīng)改革而影響工作，更不能因觸及個人利益而降低工作標(biāo)準(zhǔn)，要識大體、顧大局，做改革開放的堅定維護者。

二是要自覺加強作風(fēng)建設(shè)。作為基層干部，作風(fēng)建設(shè)就是一面旗幟，是群眾辨別你這個干部好孬的鏡子，任何時候都要加強，不能削弱，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

三是要不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)。作為一個負(fù)責(zé)任、勇?lián)?dāng)?shù)母刹?，任何時候?qū)ψ约憾急仨殘猿指邩?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，面對復(fù)雜多變的形勢，面對艱巨的任務(wù)，面對嚴(yán)峻的局面，我們唯有不斷提升工作標(biāo)準(zhǔn)，加快工作節(jié)奏，增強責(zé)任意識、主動意識、看齊意識、團結(jié)協(xié)調(diào)意識，才能立于不敗之地。絕不允許得過且過、推諉扯皮、散漫放縱、不求進取，貽誤了工作。

四是要進一步加強廉政建設(shè)。近幾年，黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢越來越嚴(yán)峻。上至中央、省，下至兩級市都強調(diào)要把規(guī)矩意識、紀(jì)律意識挺在前面，時刻繃緊廉政建設(shè)這根弦。最近，市里召開了同級市委向紀(jì)委述職述廉會議，這是歷史上所沒有過的，彰顯了上級對廉政建設(shè)方面更緊、更嚴(yán)的決心和意志。我鎮(zhèn)是棗莊市紀(jì)委聯(lián)系點，主要是因為我鎮(zhèn)上訪量大，問題較多，希望各級干部都要提高警惕，引以為戒，時時處處嚴(yán)格要求自己，遵守規(guī)矩，嚴(yán)守紀(jì)律，如果有人膽敢以身試法，胡作非為，那么誰也救不了你，保不住你，要知道，如果我們不處理你，那么上級就會追究鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀(jì)委不履職的責(zé)任。同志們，對于我們每個同志來說，工作就是飯碗，是我們實現(xiàn)價值尊嚴(yán)的平臺，也是為社會出力分憂的途徑，我們要倍加珍惜愛護!

同志們，實施脫貧攻堅上級有要求，群眾有期盼，是一項必須完成的政治任務(wù)。全鎮(zhèn)上下一定要按照這次會議的部署和要求，迅速行動起來，積極投身脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、第一線，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快建設(shè)幸福東郭作出新的更大貢獻!

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