在撰寫報(bào)告時(shí)，我們應(yīng)該盡量避免使用過(guò)于復(fù)雜的專業(yè)術(shù)語(yǔ)。那么如何寫一份高質(zhì)量的報(bào)告呢？首先，我們應(yīng)該準(zhǔn)確明確報(bào)告的目的和受眾，確保內(nèi)容針對(duì)性和可讀性。其次，要收集充足的資料并進(jìn)行適當(dāng)?shù)难芯糠治觯_保報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和可信度。此外，合理組織報(bào)告結(jié)構(gòu)，使用清晰簡(jiǎn)潔的表達(dá)方式也是至關(guān)重要的。只有這樣，我們才能撰寫出一份有條理、具備說(shuō)服力和可操作性的報(bào)告。最后，希望大家在寫報(bào)告的過(guò)程中能夠充分發(fā)揮自己的思考和創(chuàng)造能力。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇一
工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題建議一、存在的困難和問(wèn)題。（一）園區(qū)總體規(guī)模偏小，集約化程度不夠高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)因低成本開發(fā)建設(shè)，入駐工業(yè)企業(yè)有限，現(xiàn)有入駐企業(yè)因所建商鋪權(quán)屬變更、管理粗放等原因歸類不夠規(guī)范，且于x年將部分工業(yè)用地規(guī)劃做了調(diào)整，與成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還有一定差距，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色不明顯，短期內(nèi)難以改觀。x工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)相對(duì)較多，用地相對(duì)集約，但入駐工業(yè)企業(yè)效益不佳，如煜興建材已瀕臨破產(chǎn)。
（二）缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，專業(yè)配套能力不夠強(qiáng)。過(guò)去在招商引資的時(shí)候，不管是不是同一類產(chǎn)品，同一類企業(yè)都往園區(qū)里裝。致使園區(qū)不能做到專業(yè)配套，不能做到同類產(chǎn)品集中、集聚和集群化發(fā)展。
（三）園區(qū)定位不夠規(guī)范，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色不明顯。同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如x工業(yè)園區(qū)基本上都是以建筑建材等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為主，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮較好的帶動(dòng)效應(yīng)。
（四）園區(qū)建設(shè)投資偏低，基礎(chǔ)設(shè)施滯后?，F(xiàn)有園區(qū)已不足以承載更多的工業(yè)企業(yè)入住，急需對(duì)x工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行二期建設(shè)。
二、下一步工作打算。一是進(jìn)一步明確全縣工業(yè)發(fā)展思路，把握目標(biāo)定位，在提高增量、擴(kuò)大規(guī)模、提升速度上下功夫，打造結(jié)構(gòu)合理、特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)體系，做到產(chǎn)業(yè)鏈條化、經(jīng)濟(jì)園區(qū)化。
二是加大招商引資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引好的企業(yè)入駐園區(qū)，從量到質(zhì)有明顯的提升。
三是根據(jù)我縣的實(shí)際情況和發(fā)展現(xiàn)狀，就x工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擇一進(jìn)行二期建設(shè)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理布局，實(shí)行較為優(yōu)惠的政策支持，創(chuàng)造良好的建設(shè)發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才的聚集效應(yīng)和規(guī)模發(fā)展，打造具有充分活力、相對(duì)獨(dú)立和完整的工業(yè)企業(yè)群體，形成對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突出推動(dòng)作用的集中區(qū)域。目前，我局已聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，正在加緊開展園區(qū)建設(shè)詳規(guī)編制、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。
四是加強(qiáng)內(nèi)部管理，引進(jìn)培養(yǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)，堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合，優(yōu)化園區(qū)功能布局，騰籠換鳥，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、大項(xiàng)目落地和科技孵化提供空間支持。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇二
耕地是保障國(guó)家糧食安全的根本，耕地紅線必須嚴(yán)防死守。隨著我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)占用耕地日益增多，耕地?cái)?shù)量逐漸減少，用地供需矛盾十分突出，如何加強(qiáng)全縣耕地資源的利用與保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線，成為我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要課題。
1、土地利用現(xiàn)狀。根據(jù)遠(yuǎn)安縣土地利用變更調(diào)查結(jié)果分析得出，截止2019年底，全縣土地總面積173959.15公頃。其中耕地21544.24公頃(水田13141.7公頃，水澆地1046.13公頃，旱地7356.41公頃)，占總面積12.38%.園地3767.06公頃(果園1214.44公頃，茶園584.58公頃，其他園地1968.04公頃)，占總面積2.17%.林地134151.5公頃(有林地131236.31公頃，灌木林934.64公頃，其他林地1980.55公頃)，占總面積77.12%.草地353.35公頃(天然牧草地0.72公頃，其他草地352.63公頃)，占總面積0.2%.城鎮(zhèn)村及工礦用地5426.68公頃(建制鎮(zhèn)951.62公頃，村莊3330.5公頃，采礦用地352.08公頃，風(fēng)景名勝及特殊用地792.48公頃)，占總面積3.12%.交通運(yùn)輸用地1414.89公頃(公路用地446.18公頃，農(nóng)村道路968.71公頃)，占總面積0.81%.水域及水利設(shè)施用地5155.65公頃(河流水面1937.1公頃，水庫(kù)水面656.91公頃，坑塘水面916.3公頃，內(nèi)陸灘涂373.86公頃，溝渠1221.12公頃，水工建筑用地50.36公頃)，占總面積2.96%.其他土地1748.76公頃(設(shè)施農(nóng)用地3.22公頃，田坎1589.6公頃，裸地155.94公頃)，占總面積1.01%.
2、耕地利用現(xiàn)狀。根據(jù)遠(yuǎn)安縣土地利用變更調(diào)查結(jié)果分析得出，截止2019年底，遠(yuǎn)安縣耕地總量達(dá)21544.24公頃，占二次調(diào)查面積的12.38%.其中，水田13141.7公頃，占耕地總量的61%;水澆地1046.13公頃，占耕地總量的4.86%;旱地7356.41公頃，占耕地總量的34.15%.
3、耕地保護(hù)現(xiàn)狀。全縣現(xiàn)有耕地面積21544.24公頃，2019年重新調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)片塊4246塊，基本農(nóng)田保護(hù)塊區(qū)總面積15365.41公頃，比原保護(hù)面積15328公頃多37.41公頃。
(一)撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。通過(guò)高清圖發(fā)現(xiàn)，許多土地片塊面積小、分散，部分片塊交通也不便，大型機(jī)械耕作困難。加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不樂(lè)觀，農(nóng)業(yè)靠天收的局面沒(méi)有根本改變，種地效益比較低，很多青壯年外出經(jīng)商務(wù)工，或到就近的企業(yè)務(wù)工，農(nóng)用物資如肥料、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜的漲價(jià)，致使本來(lái)就收益不大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更無(wú)利可圖，目前在家直接從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的多數(shù)人都是一些中老年人和婦女，沒(méi)有機(jī)會(huì)和能力應(yīng)用新技術(shù)、采用良種良育良法。有的家庭勞動(dòng)力不足，耕種難度大的地塊就放棄了，從而造成了部分耕地荒蕪。雖然國(guó)家實(shí)施了免征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放種糧補(bǔ)貼等措施，仍不能調(diào)動(dòng)部分群眾種田的積極性，仍然存在耕地撂荒現(xiàn)象。
(二)法律意識(shí)淡薄。近年來(lái)，國(guó)家和省政府頒布了一系列關(guān)于耕地保護(hù)的法律法規(guī)，制定了最為嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。但是，在具體的耕地保護(hù)工作中，部分群眾法律意識(shí)淡薄，認(rèn)為土地是自己的，想搭就搭，想建就建，造成違法用地多發(fā);少數(shù)地方為引進(jìn)招商引資企業(yè)來(lái)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也存在非法占用基本農(nóng)田的行為。我國(guó)一直以來(lái)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策已深入人心。但是在以往的耕地保護(hù)工作中，只是看重耕地?cái)?shù)量的保護(hù)，對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)還不夠，直接導(dǎo)致了“占優(yōu)補(bǔ)次”、用養(yǎng)失調(diào)等諸多耕地質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。
(三)職能未能發(fā)揮。我縣信息員制度雖已建立，但功效不明顯。目前，絕大部分信息員都是由村兩委或社區(qū)居委干部兼職，行政事務(wù)比較多，不愿得罪人，導(dǎo)致基本農(nóng)田保護(hù)工作責(zé)任心、主動(dòng)性不強(qiáng)。
(四)保護(hù)標(biāo)志不全。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)牌成了隨意張貼小廣告的宣傳牌，保護(hù)標(biāo)志不全，界樁遭人為破壞，導(dǎo)致基本農(nóng)田實(shí)際界線不明顯。
(五)管理手段滯后?，F(xiàn)有的耕地保護(hù)管理手段還不夠健全，影響了保護(hù)工作的效果，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，遠(yuǎn)安縣在耕地保護(hù)管理中尚未引入科技含量比較高的現(xiàn)代化管理手段，工作效率比較低下，這使得耕地保護(hù)違法現(xiàn)象難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法工作比較難開展。
(一)開展深入持久的宣傳，提高廣大干部群眾保護(hù)耕地的意識(shí)。通過(guò)多種形式廣泛宣傳我國(guó)國(guó)情國(guó)策、國(guó)土資源部關(guān)于基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”等土地管理法律法規(guī)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒介開展立體的、全方位的政策宣傳，做到家喻戶曉、婦孺皆知，確實(shí)增強(qiáng)人民群眾保護(hù)基本農(nóng)田的自覺(jué)性、主動(dòng)性。重點(diǎn)做好“6.25”土地日宣傳工作，增強(qiáng)全縣廣大人民群眾保護(hù)耕地法律意識(shí)。
(二)進(jìn)一步提高管理水平，完善機(jī)制，嚴(yán)防耕地流失。一是建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
(三)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。在保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常用地需求的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，提高土地集約利用水平，合理控制建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)，就要轉(zhuǎn)變城市建設(shè)用地思路和觀念，由外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)為內(nèi)部挖潛，在搞好舊城改造，在盤活存量土地上下功夫，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，補(bǔ)充與占用耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。建立土地開發(fā)復(fù)墾專項(xiàng)基金，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡制度。并適度開發(fā)土地后備資源。加強(qiáng)對(duì)廢棄地的復(fù)墾和農(nóng)村居民的整理。大力推進(jìn)對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，改善生產(chǎn)生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率。并適當(dāng)開展低丘崗地改造工作，將低效殘次林地、低丘崗地改造為優(yōu)質(zhì)耕地。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇三
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊(duì)伍中是一個(gè)龐大的群體，在我縣**x名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數(shù)的17%，他們長(zhǎng)年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼以來(lái)，雖然在理順?lè)峙潢P(guān)系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實(shí)的搏奕中各類矛盾日益突顯，一項(xiàng)惠及干部的好政策卻無(wú)意中“引爆”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時(shí)期、新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理進(jìn)行如下匯報(bào)。
(一)文化程度全面提高。
從200x年開始，**x縣分配**x余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有**x人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)**x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的**x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))**x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門去輕閑一下；一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問(wèn)題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān)；客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn)；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn)；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。
(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一；同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無(wú)法做到用感情激勵(lì)人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對(duì)工作表現(xiàn)出一種無(wú)所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
（三）粗放型管理，讓部分干部不能干事。
當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不懂現(xiàn)代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當(dāng)作管理，往往是制度多措施少、安排多落實(shí)差、實(shí)惠多效率低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過(guò)程中的具體問(wèn)題和困難無(wú)人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話和上級(jí)文件，不結(jié)合實(shí)際，安排工作不具體，沒(méi)有操作性，以至下面無(wú)法入手和落實(shí)；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認(rèn)為上級(jí)安排的工作沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，抱怨上級(jí)“搞形式”，不管什么工作一律“軟打整”，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，只管責(zé)任追查時(shí)能推脫，根本不問(wèn)工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責(zé)任不明，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。
（四）同工不同酬，讓部分干部無(wú)心干事。
首先，公務(wù)員津補(bǔ)貼政策實(shí)施后，事業(yè)單位人員績(jī)效工資遲遲未推行；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，因此出現(xiàn)了在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個(gè)科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費(fèi)補(bǔ)助時(shí)，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無(wú)心工作。
（五）權(quán)利上收，讓干部無(wú)力干事。
當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進(jìn)一步弱化，權(quán)小責(zé)大成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實(shí)寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政府，但一級(jí)財(cái)權(quán)、一級(jí)事權(quán)的空間已經(jīng)很小，就連人事權(quán)也被上級(jí)控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級(jí)確定。在當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯期，作為直接面對(duì)矛盾的一級(jí)政府，開展工作最大的武器就是“靠嘴”，對(duì)上“處處求人”，對(duì)下“無(wú)計(jì)可施”。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無(wú)法掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至在機(jī)關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護(hù)上也難有較大作為，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入“干部無(wú)能，政府無(wú)法”的境地。
一個(gè)地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持以人為本理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理教育。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的共性和個(gè)性問(wèn)題，對(duì)癥下藥，以科學(xué)和務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)加以解決，通過(guò)切實(shí)有效的措施，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重疏導(dǎo)、標(biāo)本兼治，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的教育管理制度化、人性化和科學(xué)化。
（一）強(qiáng)化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高。
在新時(shí)期新形勢(shì)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想理論教育，通過(guò)采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題講授、開展讀書活動(dòng)等有效形式，強(qiáng)化干部對(duì)歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、專業(yè)技能等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部知識(shí)面，開闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時(shí)代步伐，強(qiáng)化對(duì)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，注重結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動(dòng)工作。同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識(shí)、有文化、有道德、有紀(jì)律的新人。
（三）減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實(shí)事。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級(jí)政權(quán)，工作的重點(diǎn)就是落實(shí)上級(jí)的方針政策。由于自身或上級(jí)的原因，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是看材料，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費(fèi)大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對(duì)上匯報(bào)對(duì)下布置工作也步入了“事事靠秘書，處處要材料”的局面；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會(huì)議活動(dòng)外，還要參加各個(gè)縣級(jí)部門組織的各種會(huì)議和活動(dòng)，有的部門為追求視覺(jué)效果，經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營(yíng)企業(yè)中大量抽人到縣“當(dāng)群眾演員”，耗費(fèi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施精細(xì)化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標(biāo)具體化，結(jié)合定崗定責(zé)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊(cè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工的最佳搭配模式，細(xì)化科室及科室人員的職責(zé)、工作流程、辦事程序，具體到每個(gè)環(huán)節(jié)，讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標(biāo)、工作要求、工作職責(zé)，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過(guò)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。
（四）落實(shí)退出機(jī)制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事。
要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”和領(lǐng)導(dǎo)干部“在其位不謀其政”的頑癥，就必須打破“終身制”問(wèn)題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部工作有壓力。嚴(yán)格逗硬領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的年度考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行月評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合，對(duì)日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評(píng)，對(duì)一年中有幾個(gè)月考評(píng)不稱職的年度考核一律不稱職，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進(jìn)行待崗或辭退，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職。對(duì)已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當(dāng)副業(yè)，“泡”在機(jī)關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟(jì)頭腦、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒(méi)有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財(cái)政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。
（五）提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事。
撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來(lái)幾十人，增加后多的達(dá)到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個(gè)。面對(duì)人員隊(duì)伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，傳統(tǒng)的人盯人、“革命靠自覺(jué)”等粗放型管理辦法，根本無(wú)法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對(duì)較少，這些人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上“臨陣磨槍”，往往對(duì)管理認(rèn)識(shí)不全面，更談不上科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計(jì)劃地面向社會(huì)引進(jìn)一些懂管理的人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行科學(xué)管理，真正從管理中調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇四
倉(cāng)廩實(shí)、天下安。糧食安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。本文著重圍繞耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)能力提升、糧食扶持政策落實(shí)、糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、儲(chǔ)備管理、糧食市場(chǎng)供應(yīng)、糧情檢測(cè)和質(zhì)量監(jiān)管等情況開展調(diào)研，深入分析研究臨海糧食安全工作存在的困難和問(wèn)題，以期為加強(qiáng)我市糧食安全保障提供對(duì)策建議。
一、保障糧食安全的主要做法。
(一)強(qiáng)化組織保障，形成工作合力。近年來(lái)，我市糧食安全工作協(xié)調(diào)小組在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)污染防治，積極完善糧食生產(chǎn)政策，狠抓倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化儲(chǔ)備監(jiān)管，全力確保糧食流通順暢、市場(chǎng)供需平衡。其中糧食部門堅(jiān)持以惠農(nóng)“三服務(wù)”為抓手，保供給、優(yōu)舉措、重安全，全面落實(shí)糧食收購(gòu)政策，榮獲2017-2019年度省糧食收購(gòu)工作成績(jī)突出單位，糧食安全責(zé)任制考核穩(wěn)居臺(tái)州市前列。自然資源部門狠抓耕地保護(hù)工作，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，使我市實(shí)際耕地保有量達(dá)61.57萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積49.81萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)部門穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造工作，持續(xù)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升土壤培肥項(xiàng)目，同時(shí)構(gòu)建了推進(jìn)糧食穩(wěn)定優(yōu)化生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)加大政策扶持，完善收購(gòu)服務(wù)。一是落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民種糧收益。完善和落實(shí)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，按規(guī)定每年對(duì)全市約30余萬(wàn)畝符合要求的耕地發(fā)放補(bǔ)貼。今年新冠疫情爆發(fā)后，我市第一時(shí)間成立糧食專班，制定《糧食增產(chǎn)保供工作方案》，分解落實(shí)責(zé)任，同時(shí)加大補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)規(guī)模種糧，采取包括提高種糧補(bǔ)貼、實(shí)施早稻—西藍(lán)花輪作補(bǔ)貼、落實(shí)早稻訂單全覆蓋政策等措施提高農(nóng)戶種糧積極性。嚴(yán)格執(zhí)行“政府訂單”獎(jiǎng)勵(lì)和最低收購(gòu)價(jià)政策，并加強(qiáng)收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，建立糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，守住賣糧底線。二是推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提高種糧綜合效益。加強(qiáng)“三新”技術(shù)(新品種、新技術(shù)、新模式)推廣應(yīng)用，大力推廣基質(zhì)疊盤出苗、缽苗機(jī)插、兩壯兩高及精確定量栽培、測(cè)土配方施肥、側(cè)深施肥、病蟲害綠色防控、全程機(jī)械化生產(chǎn)等先進(jìn)實(shí)用栽培技術(shù)，加快推廣專用配方肥、緩(控)釋肥、生物藥劑和適用農(nóng)機(jī)具及其配套技術(shù)，綜合推廣水稻肥藥減施增效、“水稻+”高效種植模式、“千斤糧萬(wàn)元錢”立體種養(yǎng)模式，挖掘增產(chǎn)潛力，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，不斷提高種糧綜合效益。三是健全收購(gòu)服務(wù)體系，降低糧食流通成本。通過(guò)全面實(shí)施“四散化”(散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸)，提高糧食流通效率，降低糧食流通成本，減少農(nóng)民售糧費(fèi)用，降低流通環(huán)節(jié)糧食損耗;通過(guò)對(duì)收購(gòu)站點(diǎn)實(shí)行“一站式”機(jī)械化作業(yè)，提高收購(gòu)效率，方便農(nóng)民售糧。
(三)建設(shè)智能糧庫(kù)，提升倉(cāng)儲(chǔ)水平。一是建成臨海市糧食儲(chǔ)備中心。該項(xiàng)目位于東塍鎮(zhèn)隔溪村，總用地面積172.6畝，總建筑面積3.07萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)總倉(cāng)容10萬(wàn)噸，總投資約2.7億元，于今年年初全面啟用。該項(xiàng)目的落成大幅提升了我市糧食的智能倉(cāng)儲(chǔ)水平，為我市糧食儲(chǔ)備安全提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是推動(dòng)糧庫(kù)智能化升級(jí)改造和信息化工作。市糧食儲(chǔ)備中心智能化糧庫(kù)全面建成，儲(chǔ)糧工藝安裝了機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、糧情測(cè)控、谷物冷卻、氣調(diào)儲(chǔ)糧等集成化的儲(chǔ)糧新技術(shù)和新裝備，并通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)糧食收儲(chǔ)公司、中心糧庫(kù)、市糧食局與省級(jí)糧食管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。三是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模糧食儲(chǔ)備和代儲(chǔ)功能。目前，我市糧食總倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)13.9萬(wàn)噸，包括臨海市糧食儲(chǔ)備中心、紅光中心庫(kù)和嶺下畢糧站等儲(chǔ)糧點(diǎn)，不僅可以有效應(yīng)對(duì)未來(lái)若干年因地方儲(chǔ)備糧規(guī)模增加、糧食收購(gòu)量大幅增加帶來(lái)的倉(cāng)儲(chǔ)壓力挑戰(zhàn)，還有余?？砂l(fā)展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)。
(一)糧食生產(chǎn)種植資源面臨發(fā)展挑戰(zhàn)。一是耕地后備資源匱乏。由于城市發(fā)展、重大交通和水利等工程建設(shè)項(xiàng)目占用耕地多，土地整治投入大財(cái)政資金緊張等因素，導(dǎo)致糧食增產(chǎn)擴(kuò)面的難度增加。同時(shí)，隨著土地整治工作的不斷深入，我市適宜開發(fā)的資源越來(lái)越少，林地、水資源、生態(tài)保護(hù)等各種制約因素多，土地整治工作壓力大，耕地占補(bǔ)平衡成為制約我市發(fā)展的一大難題。二是疫情影響種糧收益。受今年疫情影響，用工、地租等成本居高不下，在當(dāng)前糧價(jià)偏低的情況下，種糧總體效益偏低，農(nóng)戶增收困難，種糧積極性不高。三是非糧化形勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。我市現(xiàn)有糧食生產(chǎn)功能區(qū)158個(gè)共計(jì)14.2萬(wàn)畝，目前非糧化比例已達(dá)14.3%，盡管已出臺(tái)《關(guān)于制止糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”的意見》等政府文件，但缺乏有效管護(hù)手段，功能區(qū)非糧化形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，需引起各級(jí)政府部門高度重視。
(二)糧食專業(yè)人才隊(duì)伍出現(xiàn)斷檔危機(jī)。一是職工隊(duì)伍呈老齡化。以市糧食收儲(chǔ)有限公司為例，目前在職員工約60人，其中60后臨退休“老糧食人”占比較高，年齡層出現(xiàn)“斷檔”，專業(yè)人員青黃不接，糧食工作“新老傳幫帶”面臨挑戰(zhàn)。二是信息管理人才短缺。隨著新建糧庫(kù)逐步引入智能化、信息化現(xiàn)代管理模式，具有豐富糧食工作經(jīng)驗(yàn)的“老糧食人”往往因不懂電腦操作而難以適應(yīng)新形勢(shì)下的日常管理工作，具備信息化操作技能的年輕員工因沒(méi)有深厚的糧食經(jīng)驗(yàn)積累而無(wú)法獨(dú)立完成專業(yè)環(huán)節(jié)的工作，一定程度上造成糧食工作效率低下、工作積極性降低。三是年輕職工時(shí)有跳槽。市收儲(chǔ)公司作為承擔(dān)社會(huì)事業(yè)性質(zhì)職能的企業(yè)單位，總體上職工待遇收入偏低，不利于留住年輕職工，往往出現(xiàn)經(jīng)多年培訓(xùn)和鍛煉培養(yǎng)出的人才跳槽離職現(xiàn)象。
(三)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”工作開展存在地域限制。一是土地污染現(xiàn)狀影響耕地質(zhì)量。二是自然地理?xiàng)l件限制糧食種植。我市山地多耕地少的自然地理特征，導(dǎo)致田塊相對(duì)分散，田租總體偏高，不少種糧大戶片面追求規(guī)模擴(kuò)大，管理較為粗放，并一味選用高產(chǎn)品種，糧食品種有待改善優(yōu)化，且大多數(shù)本土產(chǎn)中晚秈稻都不是直接用于群眾口糧，而是工業(yè)用糧。三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足導(dǎo)致發(fā)展滯后。優(yōu)質(zhì)稻米開發(fā)現(xiàn)狀與種植規(guī)模不相適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)稻米種植比例較低，稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，臨海本地目前沒(méi)有一家真正做大米品牌營(yíng)銷的企業(yè)，也未形成本地糧油商標(biāo)品牌。
三、加強(qiáng)糧食安全保障的對(duì)策建議。
(一)夯實(shí)糧食增產(chǎn)擴(kuò)面基礎(chǔ)。一是全面摸排耕地資源潛力。認(rèn)真開展耕地后備資源調(diào)查，全面摸清全市宜耕土地資源潛力和可提質(zhì)改造農(nóng)地資源，做細(xì)做大項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取落實(shí)更多土地整治項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)多元主體參與土地整治。進(jìn)一步加大土地整治政策宣傳力度，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)有平臺(tái)公司等作為主體推動(dòng)實(shí)施。充分發(fā)揮群眾主體作用，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)和管理，做到整治前群眾同意、整治中群眾參與、整治后群眾滿意。三是積極探索增產(chǎn)擴(kuò)面新途徑。進(jìn)一步挖掘民間資本，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、經(jīng)費(fèi)包干、統(tǒng)一收購(gòu)等方式，充分調(diào)動(dòng)民間資本投入土地整治項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)擴(kuò)大糧食耕種面積。
(二)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真貫徹“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。一是加大耕地保護(hù)力度。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，持續(xù)開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平，增強(qiáng)抗災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。二是深化政策扶持作用。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)政策支持，加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的保障，激勵(lì)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性;加大農(nóng)業(yè)科技投入，深入推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型種養(yǎng)模式，強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化，降低生產(chǎn)成本，不斷提高種糧水平和經(jīng)濟(jì)效益。三是加快市場(chǎng)主體培育。大力培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，不斷提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力。
(三)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。一是實(shí)施“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”。目前我市晚稻種植品種中可直接作為群眾口糧的數(shù)量、比例均偏低，群眾口糧來(lái)源仍以東北、江蘇等產(chǎn)糧區(qū)為主。建議以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)倒逼質(zhì)量提升，加快開發(fā)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米，并支持示范企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體，采取優(yōu)質(zhì)糧食訂單、種植基地建設(shè)、土地托管流轉(zhuǎn)等多種方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化種植。二是發(fā)展“優(yōu)糧優(yōu)加”。大力發(fā)展綠色、營(yíng)養(yǎng)、健康的糧油產(chǎn)品，鼓勵(lì)糧食龍頭企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，增加多層次、多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品供給，培育一批名牌糧食產(chǎn)品。三是推動(dòng)“優(yōu)糧優(yōu)銷”。加大糧食產(chǎn)后扶持，進(jìn)一步拓展線上線下產(chǎn)銷對(duì)接渠道，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，支持有實(shí)力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體從事糧食生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，打造臨海糧食品牌，把我市糧食產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
(四)加強(qiáng)糧食人才隊(duì)伍建設(shè)。一是提高糧食從業(yè)人員待遇收入。通過(guò)適當(dāng)提高福利待遇，吸引年輕專業(yè)人才進(jìn)入糧食隊(duì)伍，并安心“留得住”，并采取適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，鼓勵(lì)年輕職工考取相關(guān)執(zhí)業(yè)證書，促進(jìn)糧食人才隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、年輕化發(fā)展。二是加強(qiáng)糧食管理技能培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，幫助年輕人才掌握先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)、保管、檢驗(yàn)、加工等專業(yè)操作技術(shù)，確保糧儲(chǔ)管理模式朝著數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的方向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是做好隊(duì)伍“新老傳幫帶”工作。定期開展新老“糧食人”結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，在強(qiáng)化日常溝通和業(yè)務(wù)協(xié)助中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保老糧食人優(yōu)秀工作傳統(tǒng)向新糧食人平穩(wěn)傳承交接，從而整體提升糧食職工專業(yè)水平。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇五
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非?？鄲腊桑旅媸切【帪榇蠹艺淼臒煵菥W(wǎng)上訂貨存在的問(wèn)題及解決對(duì)策調(diào)研報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
隨著卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)上訂貨作為一種新型的訂貨方式，正進(jìn)入到千千萬(wàn)萬(wàn)的卷煙零售客戶家中，網(wǎng)上訂貨已成為一種趨勢(shì)。自20__年3月，筆者所在的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)中，所管轄的片區(qū)已有143戶實(shí)行網(wǎng)上訂貨，占轄區(qū)零售客戶總數(shù)的37.43%。從網(wǎng)上訂貨的宣傳推廣到網(wǎng)上訂貨客戶運(yùn)行情況來(lái)看，主要存在以下幾方面問(wèn)題：
一是網(wǎng)上訂貨依托的是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電腦，如果有電腦沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)也無(wú)法實(shí)行網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶聽說(shuō)網(wǎng)上訂煙具有方便快捷，訂煙時(shí)間充足等特點(diǎn)，就購(gòu)買了一臺(tái)電腦用來(lái)網(wǎng)上訂煙，但是安裝寬帶的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域由于端口有限沒(méi)有架設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，還是無(wú)法運(yùn)用網(wǎng)上訂煙，買來(lái)的'電腦成了家中的擺設(shè)。這類問(wèn)題在農(nóng)村轄區(qū)里是比較常見的。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作造成了一定的影響。
二是部分農(nóng)村零售客戶年齡偏大，學(xué)歷水平低（有些甚至不識(shí)字）、無(wú)電腦操作技能，而且這些家庭里子女都不在身邊，每天開店賺取的利潤(rùn)也很少。對(duì)于這部分零售客戶雖然了解網(wǎng)上訂煙的優(yōu)勢(shì)，但是沒(méi)有能力購(gòu)買電腦安裝寬帶，或者是沒(méi)有能力上訂煙操作流程。這種情況給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來(lái)了一定的困難。
三是部分農(nóng)村零售客戶地處山區(qū)，寬帶網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率較差，如果遇上暴雨雷擊等惡劣天氣，寬帶網(wǎng)絡(luò)就會(huì)出現(xiàn)異?；蛘叱霈F(xiàn)故障。由于山區(qū)離寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)較遠(yuǎn)，寬帶網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作經(jīng)常是在一個(gè)月以上再開展，也就意味著在這段時(shí)間內(nèi)零售客戶是不能進(jìn)行網(wǎng)上訂煙的。因此山區(qū)零售客戶并不愿意開通網(wǎng)上訂貨，情愿用傳統(tǒng)的電話訂煙方式訂貨。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來(lái)了一定的阻礙。
一是部分農(nóng)村零售客戶僅一人在店中照看生意，遇上店中生意繁忙時(shí)，經(jīng)常不記得在網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶每天早上六點(diǎn)多就早起開店，一人打理店中生意，由于地處街中心，客流量較大，生意較多，每天晚上要到十點(diǎn)多以后關(guān)店回家，卸下一身疲憊后就會(huì)直接休息，經(jīng)常忘記當(dāng)天是星期幾，更別提是否記得今天要網(wǎng)上訂貨這一事情。
二是大部分農(nóng)村零售客戶都是整天在店中照應(yīng)生意，沒(méi)有時(shí)間回到居住地網(wǎng)上訂貨。這一情況就造成晚上成為網(wǎng)上訂貨的高峰期，也是網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)出故障的高發(fā)期，如果遇到這一狀況，零售客戶當(dāng)天就不能在網(wǎng)上訂貨了，不僅影響了網(wǎng)上訂貨的訂單成功率，而且零售客戶第二天還需要自己撥打訂煙補(bǔ)貨電話進(jìn)行補(bǔ)煙，又恢復(fù)了傳統(tǒng)的電話訂貨方式。
三是部分農(nóng)村零售客戶對(duì)網(wǎng)上訂貨的操作流程已經(jīng)熟練掌握，訂貨操作只需要三分鐘時(shí)間就能完成。由于有時(shí)零售客戶利用網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)?fù)瓯局芫頍熀缶完P(guān)閉網(wǎng)頁(yè)，不會(huì)去核對(duì)訂單，因此就造成送貨當(dāng)天才發(fā)現(xiàn)部分卷煙有錯(cuò)訂的現(xiàn)象。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶有一次就把紅金龍（硬虹之彩）當(dāng)作紅金龍（硬九州騰龍）訂購(gòu)了，雖然已經(jīng)幫該客戶進(jìn)行了調(diào)劑，但是還是造成了些不必要的麻煩。
一是加強(qiáng)與通訊公司的合作，與多家通訊公司取得聯(lián)系，協(xié)商優(yōu)惠政策條款，為零售客戶爭(zhēng)取更多的入網(wǎng)有利條件，供有入網(wǎng)意向的零售客戶自主選擇不同通訊企業(yè)的寬帶業(yè)務(wù)。并對(duì)網(wǎng)上訂貨中遇上的寬帶問(wèn)題向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，及時(shí)反饋給通訊公司，盡早解決寬帶不通、寬帶故障等問(wèn)題。
二是本著“主動(dòng)宣傳、自愿使用”的原則對(duì)零售客戶進(jìn)行全面宣傳。對(duì)于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買電腦等不可為的因素影響的零售客戶，不強(qiáng)求開通網(wǎng)上訂貨，還是運(yùn)用電話訂貨。
三是時(shí)常關(guān)注跟蹤零售客戶訂單情況。對(duì)當(dāng)天未提交訂單的客戶進(jìn)行電話提醒；對(duì)超過(guò)系統(tǒng)訂煙時(shí)間而錯(cuò)過(guò)訂貨的客戶，電話提醒第二天撥打訂煙補(bǔ)貨電話進(jìn)行訂貨；對(duì)客戶訂單中出現(xiàn)往常不訂購(gòu)的卷煙，及時(shí)提醒零售客戶是否訂錯(cuò)卷煙，指導(dǎo)零售客戶修改訂單，并建議零售客戶訂完貨后核對(duì)訂單，是否有誤訂卷煙。
總之，農(nóng)村網(wǎng)上訂貨服務(wù)的開展雖然由于一些主客觀因素的影響，在實(shí)際推廣過(guò)程當(dāng)中會(huì)遇到不少的問(wèn)題或阻力，但是，筆者相信，只要通過(guò)大家的努力，用心服務(wù)，農(nóng)村的網(wǎng)上訂貨服務(wù)一定會(huì)有一個(gè)更加美好的明天。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇六
從200_年開始，___縣分配___余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有___人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的___%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問(wèn)題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。
(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無(wú)法做到用感情激勵(lì)人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對(duì)工作表現(xiàn)出一種無(wú)所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇七
自從我國(guó)高等院校實(shí)現(xiàn)收費(fèi)制并軌后，學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)資金(以下簡(jiǎn)稱“收費(fèi)資金”)占高校財(cái)力的比重越來(lái)越大，成為一項(xiàng)重要財(cái)源。但因?yàn)榉N種原因，收費(fèi)資金的欠繳的問(wèn)題也日益突出，只是在不同地區(qū)、不同學(xué)校之間程度不同而已。本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上，就目前高等院校學(xué)費(fèi)等費(fèi)用收繳中存在的問(wèn)題及解決辦法，作初步探討。
一、欠費(fèi)學(xué)生的行為特征。
(一)羊群行為。人們都有一種從眾心理，由從眾心理而產(chǎn)生的盲從就是羊群行為。在高校收費(fèi)過(guò)程中有一部分學(xué)生表現(xiàn)出極強(qiáng)的羊群行為，看周圍的同學(xué)繳費(fèi)就繳費(fèi)，看周圍的同學(xué)不繳費(fèi)就不繳費(fèi)。這部分欠費(fèi)學(xué)生不了解國(guó)家、學(xué)校有關(guān)的收費(fèi)資金管理規(guī)定，而是受極少數(shù)惡意欠費(fèi)者的影響，把家長(zhǎng)給的學(xué)費(fèi)私留起來(lái)不交學(xué)校。由此，欠費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈，迅速傳染，許多學(xué)生盲目跟風(fēng)，做出非理性的選擇，無(wú)故拖欠學(xué)費(fèi)，只注重自己受教育的權(quán)利，無(wú)視學(xué)校的收費(fèi)制度。
(二)博弈行為。由于信息的不對(duì)稱性和預(yù)期的不確定性，一個(gè)策略組合，給定對(duì)手的策略，每個(gè)參與的人選擇自己的最優(yōu)策略。一部分學(xué)生在交費(fèi)過(guò)程中有與學(xué)校、與銀行、與其他同學(xué)非合作博弈的行為特征。一是不如實(shí)填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表，自稱是家庭貧困的學(xué)生，想憑此獲得助學(xué)貸款或其他資助來(lái)交學(xué)費(fèi)，這部分學(xué)生的說(shuō)法是“白撿的便宜，能占就占，先貸到款，等還的時(shí)候看情形再說(shuō)”;二是有一部分學(xué)生對(duì)自己沒(méi)有信心，懷疑自己有可能無(wú)法獲得畢業(yè)證、學(xué)位證，想等畢業(yè)前看情況而定。這些學(xué)生都有拖欠國(guó)家教育費(fèi)用的僥幸心理，根據(jù)自己的效用函數(shù)權(quán)衡按時(shí)交費(fèi)與拖欠學(xué)費(fèi)所產(chǎn)生的效用大小，依據(jù)自身行為效用最大化原則來(lái)選擇自己的策略。在貧困生不易甄別、社會(huì)信用制度不健全、學(xué)校收費(fèi)管理制度不完善的情況下，惡意拖欠學(xué)費(fèi)的行為沒(méi)有受到應(yīng)有的懲戒，選擇拖欠學(xué)費(fèi)就成為學(xué)生博弈的效用最大化行為，而按規(guī)定交納學(xué)費(fèi)的學(xué)生損失最大化。其結(jié)果引發(fā)信用崩潰，學(xué)校、銀行處于兩難境地，有限的教育資源不能充分發(fā)揮作用，影響了資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的力度，造成欠費(fèi)嚴(yán)重的惡性循環(huán)。
(三)享樂(lè)行為。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是一部分家庭確實(shí)貧困的學(xué)生由于過(guò)分的自尊，缺乏健康、積極的心態(tài)，在學(xué)費(fèi)的資助上有“等、靠、要”思想，對(duì)待學(xué)校安排的勤工助學(xué)崗位要么怕苦嫌臟，怕丟面子;要么缺乏崗位責(zé)任，這種行為蔓延會(huì)在校園里養(yǎng)懶漢。二是有些欠費(fèi)學(xué)生把家長(zhǎng)給的學(xué)費(fèi)挪作他用。為滿足個(gè)人的虛榮心和物質(zhì)享受，不顧父母的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，把學(xué)費(fèi)都用在了超前消費(fèi)上，生活觀念和生活方式上缺乏艱苦奮斗意識(shí)。
二、學(xué)生欠費(fèi)的主要原因。
(一)少數(shù)學(xué)生或家長(zhǎng)誠(chéng)信度不高，不自覺(jué)繳費(fèi)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，欠費(fèi)學(xué)生中確實(shí)存在不少家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。但是，有相當(dāng)多的學(xué)生卻是有錢不交費(fèi)，把家長(zhǎng)給的學(xué)費(fèi)用于高消費(fèi)而惡意拖欠，甚至逃廢學(xué)費(fèi)。當(dāng)然，在當(dāng)今整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)不是很強(qiáng)的大環(huán)境下，很難企望“象牙塔”里的誠(chéng)信意識(shí)會(huì)很高。
(二)國(guó)家關(guān)于高校教育收費(fèi)的法規(guī)不健全。《高等教育法》明確規(guī)定：“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)。”這是高校對(duì)學(xué)生收費(fèi)的根本性規(guī)定。除國(guó)家稅法外，這是我國(guó)法律中少有的對(duì)收費(fèi)的規(guī)定。再加上實(shí)行《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教育部令第21號(hào))第十條“每學(xué)期開學(xué)時(shí)，學(xué)生……未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)或者其他不符合注冊(cè)條件的不予注冊(cè)”和“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請(qǐng)貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊(cè)”的規(guī)定，都強(qiáng)調(diào)了“先繳費(fèi)后注冊(cè)”。
由于相關(guān)法規(guī)建設(shè)的滯后，沒(méi)有將學(xué)校、學(xué)生雙方在收費(fèi)中的權(quán)利、義務(wù)、法律責(zé)任等予以細(xì)化，因而就整體而言，對(duì)高校學(xué)生收費(fèi)的法律法規(guī)尚不完善。而散見于教育部、地方各級(jí)政府及其教育行政主管部門的規(guī)章，雖然對(duì)學(xué)生收費(fèi)有些零星規(guī)定，但由于缺乏應(yīng)有的法律地位，顯得剛性不足，力度不夠。
(三)社會(huì)輿論導(dǎo)向不利于高校收費(fèi)。當(dāng)前，高校中確有不少貧困學(xué)生。但也有不少學(xué)生欠費(fèi)不是因?yàn)樨毨В瞧渌?。而?dāng)前社會(huì)輿論單方面宣傳對(duì)貧困生的照顧，又一定程度地助長(zhǎng)了學(xué)生等待、觀望以至故意欠費(fèi)的風(fēng)氣。
(四)目前政府對(duì)高等教育投入不足，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，而高校中貧困學(xué)生多，無(wú)力繳費(fèi)。眾所周知，“科教興國(guó)”是我國(guó)的國(guó)策之一，教育是對(duì)未來(lái)的投資，興辦教育是搶占未來(lái)制高點(diǎn)。教育，包括高等教育，其投資屬于公共財(cái)政的范疇，理應(yīng)由政府代表國(guó)家投入。但是，由于各種原因，現(xiàn)階段各級(jí)政府很少有真正按《教育法》、《高等教育法》的規(guī)定，落實(shí)了對(duì)高等教育投入的責(zé)任。前幾年，一部分人還提出了“教育產(chǎn)業(yè)化”的。
口號(hào)。
這樣，由于教育教學(xué)逐步規(guī)范，技術(shù)日益進(jìn)步，以及教師工作年限的延長(zhǎng)和技術(shù)職稱的提高，使高校的教育經(jīng)費(fèi)大幅增加，教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、學(xué)生公寓及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的維護(hù)成本，儀器設(shè)備、圖書資料、體育器材的購(gòu)置成本，人員工資，行政辦公成本等教育投入的剛性支出，呈現(xiàn)不斷攀升的趨勢(shì)。
為了維持教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府只能允許學(xué)校通過(guò)向?qū)W生及家長(zhǎng)收取較高的學(xué)費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)教育投入的不足。然而，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上欠發(fā)達(dá)，而且地區(qū)間發(fā)展不平衡，高校中貧困學(xué)生較多，確實(shí)無(wú)力繳費(fèi)。
三、治理對(duì)策思考。
(一)構(gòu)筑一個(gè)信心。學(xué)生收費(fèi)工作是一定可以做好的，大可不必“談費(fèi)色變”。鑒于高校學(xué)生收費(fèi)的重要性，學(xué)校必須解決收費(fèi)問(wèn)題。而且，與學(xué)生相較，畢竟學(xué)校處在一個(gè)比較有利的強(qiáng)勢(shì)地位，應(yīng)該可以解決好這個(gè)問(wèn)題的。但是，要注意政策、法律界限和方式方法，合法、公允地解決。
(二)抓住兩個(gè)關(guān)鍵。
1.依法治費(fèi)是根本。學(xué)生收費(fèi)工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，情況復(fù)雜，影響很大，在各級(jí)政府關(guān)注、群眾關(guān)心、輿論監(jiān)督的情況下，稍有不慎，將對(duì)學(xué)校聲譽(yù)引致非常不利的影響，也會(huì)嚴(yán)重干擾正常的收費(fèi)工作，給學(xué)校造成重大損害。因此，學(xué)校收費(fèi)工作，必須確保運(yùn)行在法制的軌道上，依法、有序進(jìn)行，即必須依法治費(fèi)。
2.領(lǐng)導(dǎo)掛帥是保證。學(xué)生收費(fèi)工作不僅是高校中一項(xiàng)十分重要的財(cái)務(wù)管理工作，而且還涉及學(xué)生管理、思想政治工作、學(xué)籍管理、教務(wù)管理等事項(xiàng)，幾乎涉及高校管理的方方面面，是全局性的工作?？梢哉f(shuō)，政策性強(qiáng)，集合度高。因而，學(xué)生收費(fèi)工作需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)掛帥，親自抓，親自管，才能把握政策，掌控大局，收到實(shí)效。
(三)樹立三個(gè)觀念。做好收費(fèi)工作，高校中應(yīng)樹立三個(gè)觀念，并轉(zhuǎn)變目前普遍存在的兩個(gè)思想觀念：
1.“以人為本”。這句話是人本思想的體現(xiàn)。但要以正直的、善良的、遵紀(jì)守法的人為本，而不能以不守紀(jì)律、沒(méi)有誠(chéng)信的人為本。這樣，才能建立一個(gè)公正合理的收費(fèi)秩序，而不至于造成混亂。
2.“學(xué)生無(wú)小事”。這也是對(duì)的，但不是很全面。只強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的權(quán)利，沒(méi)有相應(yīng)的義務(wù);學(xué)校則承擔(dān)沒(méi)有范疇的無(wú)限責(zé)任，彼此責(zé)權(quán)不對(duì)等，這是不可思議的。完整的表述應(yīng)是“學(xué)生無(wú)小事，但學(xué)生收費(fèi)也是大事”。
3.部分學(xué)生不按規(guī)定繳費(fèi)是對(duì)大多數(shù)按規(guī)定繳費(fèi)學(xué)生的不公平。對(duì)困難學(xué)生可以進(jìn)行資助、救濟(jì)，但不能不收費(fèi)。所有學(xué)生都按規(guī)定正常繳費(fèi)，學(xué)校的辦學(xué)條件才能不斷得到改善，教職工待遇才能得到提高，從而鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀教師、名師用心從教，確保教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，也才能讓學(xué)生享受到真正優(yōu)質(zhì)的高等教育。
(四)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”。
1.將學(xué)生收費(fèi)工作與強(qiáng)大的、細(xì)致的思想政治工作結(jié)合起來(lái)。在欠費(fèi)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)的情況下，對(duì)其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)保持一定的壓力和威懾力，否則，難以見效。但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，這是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、操作性極強(qiáng)的工作，需要與思想政治工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。這種思想政治工作既要有說(shuō)服力，又有足夠威力;既要深入細(xì)致、春風(fēng)化雨，又要立場(chǎng)堅(jiān)定、義正詞嚴(yán)。要堅(jiān)持思想教育與政策法規(guī)教育相結(jié)合，著重樹立大學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)意識(shí);開展貧困生心理健康教育活動(dòng)，鼓勵(lì)貧困生通過(guò)課余勞動(dòng)掙取學(xué)費(fèi);引導(dǎo)學(xué)生消費(fèi)文化，避免學(xué)生把學(xué)費(fèi)挪作他用。通過(guò)以上工作，使學(xué)生打消對(duì)抗心理，培養(yǎng)、強(qiáng)化繳費(fèi)意識(shí)。
2.將學(xué)生收費(fèi)工作與學(xué)籍管理結(jié)合起來(lái)。學(xué)生有了繳費(fèi)意識(shí)，并成為自覺(jué)行為，還得有制度保證。制度是誘導(dǎo)、督促、約束學(xué)生及時(shí)、足額繳費(fèi)的根本保障。對(duì)學(xué)生而言，最根本、最有效的制約就是學(xué)籍管理，要實(shí)現(xiàn)收費(fèi)工作與學(xué)籍管理的緊密結(jié)合。如原則上必須先繳費(fèi)后注冊(cè);對(duì)于經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊(cè)的學(xué)生，要求其作出繳款計(jì)劃，并及時(shí)催繳;對(duì)其中惡意欠費(fèi)的學(xué)生，要加強(qiáng)監(jiān)管，如允許其聽課、參加考試，但所考課程不登記成績(jī)、不記學(xué)分;對(duì)在下一學(xué)年注冊(cè)之前尚未繳清本學(xué)年學(xué)費(fèi)者，可責(zé)令其休學(xué)，待繳足費(fèi)用后方準(zhǔn)予復(fù)學(xué);?？粕?高職生)取消其專升本資格，不給予參加生產(chǎn)實(shí)習(xí);本科生不給予參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)和。
畢業(yè)論文。
(設(shè)計(jì))，或畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))不給予參加論文答辯;不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)專業(yè)申請(qǐng);研究生不得參加中期考核;畢業(yè)班學(xué)生欠費(fèi)的不予辦理推薦就業(yè)手續(xù)，至離校時(shí)仍未繳清費(fèi)用的，暫緩辦理畢業(yè)證、學(xué)位證，并不予出具任何機(jī)關(guān)的證明材料，其畢業(yè)證號(hào)碼不準(zhǔn)登上教育網(wǎng);等等。
3.將學(xué)生收費(fèi)工作與對(duì)真正貧困學(xué)生的救濟(jì)結(jié)合起來(lái)。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們還有許多家庭貧困的大學(xué)生。政府和學(xué)校都要大力創(chuàng)造條件，確保家庭確實(shí)貧困學(xué)生的正常學(xué)習(xí)、生活需要。中央和地方各級(jí)政府要積極籌措資金，落實(shí)政府教育投入的各項(xiàng)責(zé)任;并制定好政策，鼓勵(lì)銀行開展助學(xué)貸款，鼓勵(lì)民間捐資投入教育。
學(xué)校要本著“以人為本”的思想，做好對(duì)貧困大學(xué)生的救濟(jì)工作。要深入學(xué)生群體，切實(shí)掌握、了解學(xué)生實(shí)際情況，尤其是做好對(duì)貧困大學(xué)生的調(diào)查摸底和篩選甄別工作。學(xué)校要按期從學(xué)費(fèi)收入中按國(guó)家規(guī)定的比例提取助學(xué)金，通過(guò)綜合運(yùn)用“獎(jiǎng)、勤、助、補(bǔ)、貸”等手段，對(duì)優(yōu)秀的貧困大學(xué)生進(jìn)行資助，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。
學(xué)校不僅要注重從物質(zhì)上幫助貧困生，還要注意從心理上關(guān)心愛護(hù)貧困生。針對(duì)學(xué)生由經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的精神困惑和學(xué)習(xí)困擾，學(xué)校要努力做到經(jīng)濟(jì)解困和心理解困并舉，在崗位設(shè)置、指導(dǎo)老師教育引導(dǎo)等方面精心安排，使這些學(xué)生在工作中增長(zhǎng)才干和自信，幫助他們擺脫自卑、孤僻、悲觀等負(fù)面心理傾向，使得貧困生能夠積極調(diào)整心態(tài)，認(rèn)識(shí)到貧困也是一種“財(cái)富”，并不意味著低人一等，貧困生更應(yīng)該奮發(fā)上進(jìn)、完善自我，去坦然面對(duì)困難，勇于戰(zhàn)勝困難。只有這樣，才能真正做好學(xué)生收費(fèi)工作。
4.將學(xué)生收費(fèi)工作與治理教育亂收費(fèi)結(jié)合起來(lái)。要維護(hù)按政府財(cái)政、物價(jià)部門核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等，各高校不得巧立名目、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取其他費(fèi)用，更不得將招生與收費(fèi)掛鉤(收“點(diǎn)招費(fèi)”)，也不得以抓學(xué)生補(bǔ)考作為個(gè)別教師發(fā)財(cái)?shù)耐緩?。要一手抓學(xué)生正常收費(fèi)，一手抓治理教育亂收費(fèi)，兩手都要抓，兩手都要硬。
5.將學(xué)生收費(fèi)工作與收費(fèi)政策、方法的創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。如在開學(xué)之初，就要抓住有利時(shí)機(jī)，全力以赴盡早將收費(fèi)資金收上來(lái)。由于我國(guó)將在兩年內(nèi)全部實(shí)行九年制義務(wù)教育，學(xué)生家庭在孩子上中小學(xué)時(shí)負(fù)擔(dān)較輕，還有的家庭是由于突然變故才致貧的?？捎蓢?guó)家出面，試行預(yù)付學(xué)費(fèi)，即類似于教育儲(chǔ)蓄的形式，讓家長(zhǎng)可以提前為孩子積聚大學(xué)學(xué)費(fèi)。還可實(shí)行按學(xué)分收費(fèi)、通過(guò)銀行托收學(xué)費(fèi)等。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇八
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農(nóng)村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。近年來(lái)，隨著改革開放的進(jìn)一步深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男勞力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準(zhǔn)確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項(xiàng)重要的課題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作普遍現(xiàn)狀。
從目前情況來(lái)看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無(wú)關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無(wú)暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項(xiàng)或多項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬(wàn)象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。
三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無(wú)法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化，凝聚力下降。
四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過(guò)去雖有一定的提高，但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績(jī)，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒(méi)有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
二、對(duì)策和建議。
一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。
二是要營(yíng)造男女平等基本國(guó)策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。
三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)醫(yī)保工作健康發(fā)展，滿足人民群眾“病有所醫(yī)”的美好生活需要，xx年x月至x月，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組先后深入?yún)^(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局等部門，部分公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院，xx街道、xx鎮(zhèn)等x個(gè)街鎮(zhèn)，通過(guò)召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等，就我區(qū)醫(yī)保工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況現(xiàn)報(bào)告如下。
一、我區(qū)醫(yī)保工作的基本情況。
近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)中央、重慶市關(guān)于醫(yī)保工作的決策部署，按照“保基本、可持續(xù)、惠民生、推改革”的總體要求，把握新形勢(shì)，厘清新思路，積極推進(jìn)醫(yī)保體系建設(shè)、服務(wù)能力提升、強(qiáng)化監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作，醫(yī)保工作取得了較好成效。
（一）完善基本醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保格局。
一是建立了醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)保障體系。區(qū)政府高度重視醫(yī)保工作，成立了全區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究落實(shí)中央和市委、市政府的決策，處理醫(yī)保工作中的重大問(wèn)題，大力推進(jìn)醫(yī)保制度改革和建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在年初新組建成立了區(qū)醫(yī)療保障局，成為專職醫(yī)療保障監(jiān)管服務(wù)的區(qū)政府組成部門，增強(qiáng)了隊(duì)伍力量和監(jiān)管能力。二是建立了多層次的全民醫(yī)保體系。我區(qū)在基本醫(yī)保基礎(chǔ)上，相繼實(shí)施了職工大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、個(gè)人身份參加職工醫(yī)保、居民大病保險(xiǎn)，建立起了以職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為基礎(chǔ)，基本醫(yī)療、補(bǔ)充醫(yī)療和醫(yī)療救助“三條保障線”為輔助的較為完善的醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保的制度格局。截至xx年x月，全區(qū)應(yīng)參保的x萬(wàn)人中，共參保x萬(wàn)人（其中職工醫(yī)保x萬(wàn)人，居民醫(yī)保x萬(wàn)人，含全區(qū)x名建檔立卡貧困人口享受居民參保資助），覆蓋率達(dá)x％，全民醫(yī)保已基本實(shí)現(xiàn)。三是醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)x家，執(zhí)行二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保政策x家，執(zhí)行一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保政策x家。其中公立醫(yī)院x家，職工醫(yī)院x家，民營(yíng)醫(yī)院x家，門診部x個(gè)，村衛(wèi)生室x個(gè)，診所x個(gè)。全區(qū)納入醫(yī)保定點(diǎn)的零售藥店x家（城區(qū)x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)），已基本實(shí)現(xiàn)“城區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室”三級(jí)醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（二）提高醫(yī)保服務(wù)能力，持續(xù)做好醫(yī)?；菝窆ぷ?。
一是持續(xù)開展政策宣傳。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信、宣傳手冊(cè)、一次性告知單等形式，多渠道、寬領(lǐng)域、廣范圍地?cái)U(kuò)大政策宣傳面；通過(guò)組織定點(diǎn)機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)街設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、開展義診活動(dòng)等方式，強(qiáng)化宣傳效果，提高群眾知曉度。二是竭力提高醫(yī)保待遇。堅(jiān)持醫(yī)?；稹叭≈诿?、惠及于民”，不斷擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷范圍、救助范圍。職工醫(yī)保特殊疾病病種從19種擴(kuò)至23種，居民8種重大疾病門。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看診醫(yī)療費(fèi)可按住院報(bào)銷，醫(yī)?？祻?fù)治療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)增至5個(gè)，在總額指標(biāo)分配時(shí)對(duì)康復(fù)類?？漆t(yī)院進(jìn)行了適當(dāng)傾斜，參保群眾看病就醫(yī)得到更多實(shí)惠。三是優(yōu)化服務(wù)流程。落實(shí)了參保人員異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)制度，啟動(dòng)了醫(yī)療費(fèi)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算、微信公眾號(hào)繳納等業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化異地住院報(bào)銷、特病申報(bào)流程，提高經(jīng)辦效率。同時(shí)，采取保險(xiǎn)公司與醫(yī)保部門合署辦公，推行醫(yī)保費(fèi)用“一站式”結(jié)算。目前，參保人員異地就醫(yī)已實(shí)現(xiàn)與x個(gè)外?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），x余家異地醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨省聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)結(jié)算，醫(yī)保費(fèi)用已基本實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一站辦結(jié)。
（三）加強(qiáng)醫(yī)?；鹫骼U和監(jiān)管，努力維護(hù)基金安全。
一是加大醫(yī)?；鹫骼U力度。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費(fèi)征收中建立政府牽頭、部門配合的基金征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展執(zhí)法檢查等方式及時(shí)足額征收基金；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)征繳中，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)、村征繳責(zé)任機(jī)制，通過(guò)會(huì)議部署、廣泛宣傳、上門服務(wù)等，增強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)征繳實(shí)效。xx年職工醫(yī)保費(fèi)征繳x萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)x％，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)x萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)x％，完成上級(jí)下達(dá)征繳任務(wù)。二是財(cái)政投入逐步增加，基金總量得以做大。xx年三級(jí)財(cái)政投入x萬(wàn)元，其中中央財(cái)政投入x萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政投入x萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政投入x萬(wàn)元。三是醫(yī)保基金管理逐步完善。按照“以收定支、收支平衡”的原則，不斷加強(qiáng)和完善基金預(yù)算管理，細(xì)化分解基金預(yù)算。堅(jiān)持執(zhí)行基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)合理控費(fèi)。醫(yī)保費(fèi)用支付實(shí)行經(jīng)辦人員初審、科室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽的“四級(jí)”審核制度，嚴(yán)控內(nèi)部管理，嚴(yán)把費(fèi)用審核關(guān)、支付關(guān)。每年年底對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)年費(fèi)用按照協(xié)議進(jìn)行審查清算，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格加強(qiáng)管理，提高基金使用效率。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)“兩定”單位規(guī)范運(yùn)行。
一是嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入淘汰機(jī)制。按照以人為本、方便參保人員就醫(yī)、購(gòu)藥并便于管理的原則，每年與定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)保服務(wù)協(xié)議，對(duì)費(fèi)用控制、醫(yī)保政策落實(shí)等方面實(shí)施量化管理和考核，規(guī)范定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。二是完善醫(yī)療費(fèi)用支付方式和結(jié)算辦法。大力推行單病種定額包干付費(fèi)等付費(fèi)制度的改變。根據(jù)全區(qū)年度醫(yī)保基金支出預(yù)算，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)付費(fèi)實(shí)行“預(yù)算管理、總額控制、按月結(jié)算、年終清算”，將醫(yī)保費(fèi)用按項(xiàng)目實(shí)付的單一結(jié)算方式改革為總額預(yù)付、項(xiàng)目實(shí)付、單病種付費(fèi)等方式相結(jié)合的綜合結(jié)算方式，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)自行管理和費(fèi)用控制。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。依托醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)定部分重點(diǎn)參數(shù)指標(biāo)作為監(jiān)控重點(diǎn)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用發(fā)生情況，建立網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用查看日志，對(duì)醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以遏制服務(wù)收費(fèi)不合理增長(zhǎng)。今年1－8月，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院藥占比已分別降至x％、x％，同比下降xx％、x％；百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中衛(wèi)生材料收入控制在20元以下，分別為x元、x元；門急診均次費(fèi)用同比下降x％、x％，住院均次費(fèi)用同比增長(zhǎng)x、x％，控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。不定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行醫(yī)保政策和規(guī)范醫(yī)療行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決查處，截至9月30日，xx年共計(jì)查處定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為x家次，涉及違規(guī)金額x萬(wàn)元，處違約金x萬(wàn)元。
（五）實(shí)施健康扶貧，積極助力脫貧攻堅(jiān)。
一是資助建卡貧困戶參保。對(duì)未脫貧戶按參加居民一檔個(gè)人繳費(fèi)的x％予以資助，對(duì)鞏固脫貧戶（已脫貧仍享受政策）按參加居民一檔個(gè)人繳費(fèi)的x％予以資助。截止xx年x月，共資助建卡貧困戶參保人員x人，資助金額x萬(wàn)元。二是完善健康扶貧制度。印發(fā)《xx市xx區(qū)農(nóng)村貧困人口健康扶貧醫(yī)療基金使用管理辦法（試行）》、《xx市xx區(qū)健康扶貧兜底保障工作實(shí)施方案》等政策文件，對(duì)建檔立卡貧困患者的醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)過(guò)“七重保障”后進(jìn)行兜底保障，確保貧困患者門診自付比例在10％—20％，住院自付比例在6％—10％。目前，已兜底保障x萬(wàn)元，救助x人次。
以問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，對(duì)全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的整體評(píng)價(jià)為：滿意x％，基本滿意x％，不滿意x％?？梢姡瑥V大群眾對(duì)醫(yī)保工作總體表示認(rèn)可和滿意。
二、存在主要問(wèn)題。
（一）醫(yī)保政策宣傳實(shí)效性不夠，居民參保積極性和主動(dòng)性還不強(qiáng)。
一是醫(yī)保政策宣傳實(shí)效性不足，群眾了解不夠深入。近年來(lái)醫(yī)保處于改革期，相關(guān)的具體規(guī)定調(diào)整較為頻繁，而醫(yī)保基本政策公布和更新不夠全面及時(shí)，解讀信息少，導(dǎo)致參保人員對(duì)現(xiàn)行醫(yī)保的參保政策、經(jīng)辦程序、報(bào)銷范圍及比例、個(gè)人賬戶用途等都存在了解不深、認(rèn)識(shí)不充分的情況，部分群眾還存有一些誤解。如，群眾對(duì)醫(yī)保繳費(fèi)費(fèi)用每年上漲存在抵觸情緒，對(duì)個(gè)人帳戶余額清零等頗有怨言，誤解報(bào)銷比例應(yīng)包含所有住院費(fèi)用等。二是宣傳引導(dǎo)還不夠，部分居民對(duì)參加醫(yī)保的認(rèn)識(shí)不足。如，有的青壯年參加居民醫(yī)保意識(shí)不夠強(qiáng)，認(rèn)為自己年輕，不會(huì)生病住院，沒(méi)有必要繳費(fèi)，參保積極性不高。有病參保、無(wú)病不保、年輕不保、年老參保的趨利選擇性參?，F(xiàn)象不同程度存在。三是居民對(duì)醫(yī)保報(bào)銷知曉度不高。醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“一站式”結(jié)算，對(duì)報(bào)銷金額進(jìn)行直接扣付，清單、明細(xì)不詳細(xì)、不簡(jiǎn)化，在方便群眾結(jié)算的同時(shí)消費(fèi)也“不明不白”，部分群眾認(rèn)為實(shí)際報(bào)銷比例偏少，有故意過(guò)度醫(yī)療、抬高醫(yī)療費(fèi)用的嫌疑，一定程度上加劇了醫(yī)患矛盾，降低了對(duì)醫(yī)保工作的滿意度。
（二）醫(yī)?；鸸┬杳芡怀觯鹂沙掷m(xù)運(yùn)行壓力巨大。
一方面，醫(yī)保基金保費(fèi)增收空間小，擴(kuò)大總量規(guī)模難。其一，我區(qū)醫(yī)保參保率已達(dá)到98％以上，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，通過(guò)增加參保人數(shù)增加基金收入的空間越來(lái)越小。同時(shí)，由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不夠強(qiáng)，居民可支配收入水平不夠高，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民購(gòu)買醫(yī)保都執(zhí)行一檔標(biāo)準(zhǔn)，很難通過(guò)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增大基金總量。其二，國(guó)家實(shí)施企業(yè)減稅降費(fèi)政策，企業(yè)減輕醫(yī)?；鹄U納負(fù)擔(dān)的同時(shí)醫(yī)?；鹂偭恳矔?huì)相應(yīng)減少。并且，受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，醫(yī)保繳費(fèi)欠繳、少繳的情況仍然存在。此外，還存在部分農(nóng)民工因參加了居民醫(yī)保主動(dòng)放棄在就業(yè)單位參加職工醫(yī)保，企業(yè)為降低運(yùn)行成本不為職工參保等情況。
另一方面，醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快，醫(yī)?；鹬С鲅该汀Ｒ皇鞘苋丝诶淆g化因素影響，醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)較快。職工醫(yī)保退休人員不需繳費(fèi)，而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)相對(duì)較高，我區(qū)城鎮(zhèn)職工參保供養(yǎng)比為1.46：1，遠(yuǎn)高于全市平均水平，基金支付壓力越來(lái)越大。二是隨著醫(yī)改報(bào)銷目錄擴(kuò)面擴(kuò)項(xiàng)，部分慢性病、特病門診納入報(bào)銷范圍，公立醫(yī)院綜合改革中項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)增，居民享受到更多報(bào)銷實(shí)惠的同時(shí)，醫(yī)保金支出范圍也逐漸擴(kuò)大。三是脫貧攻堅(jiān)建卡貧困戶待遇提標(biāo)等政策性因素。四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)趨利行為，不合理的過(guò)度檢查、過(guò)度治療等。以上因素導(dǎo)致我區(qū)醫(yī)保基金支出增長(zhǎng)較快，預(yù)算收支缺口逐漸“拉大”。以xx、xx兩年數(shù)據(jù)為例。xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預(yù)算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）；xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預(yù)算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）。至xx年，我區(qū)居民醫(yī)?；?、職工醫(yī)?；鸾Y(jié)余已分別減至x余萬(wàn)元、x萬(wàn)元，預(yù)計(jì)明年開始，每年就需區(qū)財(cái)政給予剛性補(bǔ)貼，醫(yī)保基金可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。
（三）分級(jí)診療機(jī)制還未真正建立落實(shí)，醫(yī)?；鹗褂眯什桓?。
醫(yī)?；饘?shí)行全市統(tǒng)籌，區(qū)縣分級(jí)負(fù)責(zé)的方式，在居民異地就醫(yī)和結(jié)算更加方便的同時(shí)，基金外流現(xiàn)象也更加突出。隨著生活水平提高、交通便捷，人民群眾對(duì)醫(yī)療保障的要求也越來(lái)越高，區(qū)內(nèi)部分群眾生病住院寧可舟車勞頓，也要到報(bào)銷比例相對(duì)較低的市級(jí)醫(yī)院就醫(yī)住院，一定程度上擠占了我區(qū)本地基金資源。另一方面，區(qū)醫(yī)保部門對(duì)區(qū)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)和就醫(yī)行為無(wú)法實(shí)施監(jiān)管和控制，造成我區(qū)醫(yī)?；鹜饬?。xx年，我區(qū)統(tǒng)籌基金區(qū)外就醫(yī)支出總占比達(dá)x％，并且呈加速上升趨勢(shì)。
從區(qū)內(nèi)看，近年我區(qū)在推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)及分級(jí)診療方面做了大量工作，但分級(jí)診療效果仍不明顯。一方面，醫(yī)保報(bào)銷政策中各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保起付線、報(bào)銷比例差距小，基層首診無(wú)醫(yī)保配套政策，醫(yī)保經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用不足，影響了分級(jí)診療的推進(jìn)。另一方面，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力弱，服務(wù)功能不全、專業(yè)人才匱乏、設(shè)備配套不足、技術(shù)力量薄弱等狀況不同程度存在?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)“轉(zhuǎn)得上但轉(zhuǎn)不下”、“轉(zhuǎn)得下但接不住”的現(xiàn)象依然突出，進(jìn)而形成了惡性循環(huán)，“小病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)”的分級(jí)診療機(jī)制還未真正實(shí)現(xiàn)，一定程度上加劇了群眾“看病難”問(wèn)題和醫(yī)保基金“浪費(fèi)”。從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，家中有人生病，首選帶家人去人民醫(yī)院等區(qū)級(jí)醫(yī)院占比達(dá)x％。
（四）基金監(jiān)管難度較大，監(jiān)管服務(wù)能力相對(duì)薄弱。
我區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店點(diǎn)多面廣，基金監(jiān)管的難度不斷增大。技術(shù)層面上，醫(yī)療行業(yè)專業(yè)性很強(qiáng)，部分病種缺乏臨床路徑規(guī)范，監(jiān)管中缺乏判斷標(biāo)準(zhǔn)，加之醫(yī)療信息不對(duì)稱，醫(yī)療行為的正與誤很難準(zhǔn)確判定。少數(shù)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)將醫(yī)、患雙方利益捆綁在一起，在利益驅(qū)動(dòng)下騙取、套取醫(yī)?；饡r(shí)有發(fā)生，監(jiān)管方查證事實(shí)十分困難，處罰依據(jù)難以獲取。目前，醫(yī)保部門與協(xié)議醫(yī)藥機(jī)構(gòu)之間主要是通過(guò)服務(wù)協(xié)議來(lái)約束醫(yī)藥服務(wù)行為，其約束力有限。同時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員力量不足，專門監(jiān)管人員僅有6名，監(jiān)管的專業(yè)知識(shí)和能力尚有差距，制約了基金監(jiān)管作用有效發(fā)揮。
（五）醫(yī)保政策機(jī)制還需不夠完善，醫(yī)保導(dǎo)向作用發(fā)揮不佳。
一是醫(yī)保機(jī)構(gòu)在藥品定價(jià)中話語(yǔ)權(quán)分量不大，藥品價(jià)格形成機(jī)制還不完善。一方面流通領(lǐng)域交易成本過(guò)高，使藥品價(jià)格虛高，另一方面部分低價(jià)藥品由于利潤(rùn)空間減小，企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，有退出市場(chǎng)的趨勢(shì)。藥品價(jià)格居高不下，加重基金支付壓力。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品價(jià)格上漲，而醫(yī)保支付限價(jià)未及時(shí)調(diào)整，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)過(guò)大，易引發(fā)醫(yī)患矛盾。二是有些醫(yī)保政策導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠好，比如“非住院治療不予報(bào)銷、不輸液不算住院”的政策規(guī)定，致使一些門診就能治療的慢性病和手術(shù)患者，為報(bào)銷一部分治療費(fèi)用而選擇住院治療，導(dǎo)致小病大治、小病久治、掛床住院，“門診治療住院化”現(xiàn)象較為普遍，浪費(fèi)醫(yī)?；?。以及門診統(tǒng)籌清零的規(guī)定，極易引發(fā)違規(guī)套取醫(yī)?；鹦袨椤?/p>
（一）進(jìn)一步改善宣傳工作方法，擴(kuò)大醫(yī)保政策知曉度和透明度。
一是提升宣傳實(shí)效性。按照政府信息公開的要求，建設(shè)完善醫(yī)保政策信息公開平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、系統(tǒng)、全面地發(fā)布國(guó)家和市、區(qū)有關(guān)醫(yī)保制度的基本文件、基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄和診療項(xiàng)目目錄、醫(yī)保分類報(bào)銷政策等具體規(guī)定，便于群眾查找使用，強(qiáng)化宣傳實(shí)效。二是提升宣傳針對(duì)性。更加注重發(fā)揮宣傳對(duì)引導(dǎo)群眾觀念轉(zhuǎn)變作用，注意宣傳上的“精準(zhǔn)滴灌”，通過(guò)制作宣傳漫畫、宣傳片等深入淺出、通俗易懂的方式進(jìn)行多層次宣傳，切實(shí)引導(dǎo)群眾走出醫(yī)保繳納費(fèi)用持續(xù)上漲而報(bào)銷比例、范圍不變，身體健康參?！俺蕴潯薄㈤T診病住院化“劃算”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提升群眾參保積極性。三是增加醫(yī)保工作透明度。通過(guò)探索實(shí)施醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)結(jié)算過(guò)程清單打印、在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醒目位置設(shè)置公告欄（牌），公布醫(yī)保報(bào)銷藥品目錄、價(jià)格、費(fèi)用結(jié)算補(bǔ)助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)等醫(yī)保工作公開措施，進(jìn)一步從源頭上加強(qiáng)管理，強(qiáng)化醫(yī)保工作公開透明度，緩解醫(yī)患矛盾，提升人民群眾滿意度。
（二）積極擴(kuò)大醫(yī)?；鹂偭浚M足居民醫(yī)療保障需求。
一是強(qiáng)化醫(yī)保基金征收，做大基金總量。狠抓城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹫魇諗U(kuò)面工作，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體的參保資助政策，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。同時(shí)，在通過(guò)強(qiáng)化醫(yī)保政策宣傳，深化參保人員對(duì)醫(yī)保工作認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)有條件的家庭購(gòu)買“二檔”保險(xiǎn)，擴(kuò)大基金收入。二是科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。在進(jìn)行深入調(diào)研，綜合考慮醫(yī)院等級(jí)、醫(yī)療費(fèi)用正常增長(zhǎng)、公立醫(yī)院公益性作用發(fā)揮等多種因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，制定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金超額清償辦法和保障制度，通過(guò)積極向市級(jí)部門爭(zhēng)取醫(yī)保支出控額指標(biāo)、加大區(qū)財(cái)政投入力度等方式，努力保障城鄉(xiāng)居民就醫(yī)需求。
（三）深化醫(yī)保基金支付方式改革，提高醫(yī)?；鹗褂每?jī)效。
要按照國(guó)家和市里的決策部署，進(jìn)一步深化醫(yī)保支付制度改革。建立適應(yīng)不同人群、不同疾病、不同服務(wù)特點(diǎn)的多元復(fù)合式醫(yī)保支付制度，更好地保障參保人員權(quán)益、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。繼續(xù)推進(jìn)以總額預(yù)付為主，單病種結(jié)算、按人頭付費(fèi)和按床日付費(fèi)、擇期手術(shù)術(shù)前門診檢查費(fèi)用報(bào)銷等付費(fèi)方式相結(jié)合的醫(yī)保支付方式改革，進(jìn)一步完善總額預(yù)付的測(cè)算方法以及監(jiān)督考核指標(biāo)。健全醫(yī)保支付機(jī)制和利益調(diào)控機(jī)制，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范行為、控制成本、合理收治和轉(zhuǎn)診患者的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置和患者有序就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，切實(shí)提高基金預(yù)算的約束力。
（四）強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，維護(hù)基金安全。
一是進(jìn)一步完善醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理。建立科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立完善“兩定”機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，著力整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序。強(qiáng)化協(xié)議約束作用，把入院標(biāo)準(zhǔn)、診療技術(shù)規(guī)范、用藥管理規(guī)范等納入?yún)f(xié)議管理內(nèi)容，引導(dǎo)規(guī)范診療行為，提高監(jiān)管效率。二是建立完善監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)管隊(duì)伍上，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)協(xié)同壯大監(jiān)管隊(duì)伍。監(jiān)管技術(shù)上，積極整合現(xiàn)有信息資源，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐。對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院人次、均次費(fèi)用、病種費(fèi)用、住院天數(shù)等重要指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控并進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)疑似過(guò)度診療的行為適時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處各種違規(guī)行為。監(jiān)管方式上，關(guān)口前移，變事后監(jiān)管為事中監(jiān)管，建立完善事前約束，事中監(jiān)管，事后評(píng)價(jià)的監(jiān)管體系。三是嚴(yán)管重罰，形成威懾。針對(duì)目前較為突出的過(guò)度醫(yī)療、醫(yī)媒拉客、醫(yī)患利益捆綁等醫(yī)保亂象，與公安等部門協(xié)同開展欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)，加大處罰力度，通過(guò)制作警示教育片等方式進(jìn)行以案宣傳，著重發(fā)現(xiàn)一批、處罰一批、曝光一批、取締一批，形成不敢騙詐的高壓態(tài)勢(shì)。
（五）推進(jìn)分級(jí)診療體制機(jī)制建設(shè)，有效減少基金外流。
一是加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)診療制度。要加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物傾斜力度，通過(guò)建立完善大小醫(yī)院間人才雙向交流機(jī)制、提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇保障水平、強(qiáng)化基層醫(yī)療人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度等措施，制定綜合激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)高水平的醫(yī)療服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。建立完善雙向轉(zhuǎn)診實(shí)施辦法，落實(shí)分級(jí)診療機(jī)制，杜絕“大醫(yī)院治小病”等浪費(fèi)醫(yī)?；鹦袨?，提升醫(yī)保資金使用效率。二是進(jìn)一步提高醫(yī)院診療水平。依托我區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源，積極強(qiáng)化與市級(jí)醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體工作縱向?qū)?，加大人才、技術(shù)交流力度，用“上級(jí)資源”助推本級(jí)醫(yī)院發(fā)展，積極打造區(qū)域性醫(yī)療中心，增強(qiáng)醫(yī)療輻射、集聚功能。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，以等級(jí)評(píng)審為契機(jī)，切實(shí)提高醫(yī)院診療水平，增強(qiáng)參保人員就地就診信心，減少醫(yī)?；鹜饬鳜F(xiàn)象。
（六）建立完善醫(yī)保體制機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)保工作健康發(fā)展。
一是建立健全醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)保障體系，形成補(bǔ)齊醫(yī)保工作短板合力。完善政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同參與的醫(yī)保領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，研究處理醫(yī)保工作中的重點(diǎn)問(wèn)題，保障群眾基本醫(yī)療需求，維護(hù)醫(yī)保基金安全和可持續(xù)，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。二是加強(qiáng)醫(yī)保隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)監(jiān)管能力。要配齊配優(yōu)醫(yī)保工作力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提升醫(yī)保經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)技能。三是加快完善醫(yī)?；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)，整合醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥等各方的信息資源，推進(jìn)相關(guān)職能部門之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，打通信息孤島，搭建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇十
藥品是關(guān)系人民群眾生命健康的特殊商品，大力加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，對(duì)保障人民群眾用藥安全、有效，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局具有十分重要的意義，現(xiàn)就醫(yī)藥購(gòu)銷存在的一些主要問(wèn)題作如下調(diào)研，報(bào)告如下：
一、整頓和藥品市場(chǎng)秩序取得明顯成效。
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視加強(qiáng)藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，1994年9月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品管理工作的緊急通知》（國(guó)發(fā)［1994］53號(hào)），4月國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)藥品管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)14號(hào)），明確提出要求，堅(jiān)決取締藥品集貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)。按照通知要求，藥品流通領(lǐng)域的治理整頓工作取得了初步成效，一定程度上扼制了藥品集貿(mào)市場(chǎng)泛濫的勢(shì)頭。國(guó)務(wù)院又組建了國(guó)家藥品監(jiān)督管理局，到初步實(shí)現(xiàn)了藥品監(jiān)督管理省以下垂直管理。自藥品監(jiān)督管理實(shí)行省以下垂直管理幾年來(lái)，各級(jí)藥監(jiān)部門認(rèn)真履行職能職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，集中精力，卓有成效的開展了藥品市場(chǎng)治理整頓和規(guī)范工作，對(duì)非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)、制售假劣藥品的違法行為進(jìn)行了集中打擊，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)證照不全，出租或轉(zhuǎn)讓證照，超證照范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藥品等一頂帽子大家戴違法違規(guī)行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理。據(jù)目前赤峰全市不完全統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)，共關(guān)閉和取締非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)2處，查處各類違法違規(guī)案件5264起。在藥品監(jiān)督管理“治標(biāo)”的同時(shí)，狠抓了“治本”工作，在嚴(yán)格注冊(cè)審批管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)了全市藥品生產(chǎn)企業(yè)gmp認(rèn)證，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp認(rèn)證工作，從源頭上控制了藥品生產(chǎn)企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，重復(fù)生產(chǎn)的問(wèn)題，逐步淘汰了“低、小、散”的藥品生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)真解決了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，全力提升藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、上檔次。目前全市有11家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)gmp認(rèn)證，有22家藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)、193家門店、2家單體藥店通過(guò)gsp認(rèn)證。通過(guò)幾年的艱苦努力，加大藥品市場(chǎng)監(jiān)督力度，使一度混亂的藥品市場(chǎng)，特別是農(nóng)牧區(qū)藥品市場(chǎng)得到了有效治理，有效地規(guī)范了全市藥品市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步凈化了藥品市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，確保了人民群眾用藥安全有效。
二、醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)得到了有效遏制。
從起，根據(jù)中央紀(jì)委第三次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作全面要求，把糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)治理，當(dāng)作一項(xiàng)得人心順民意的“德政”工程來(lái)抓，幾年來(lái)已取得了明顯成效。衛(wèi)生部門為控制藥品費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，切斷了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與藥品營(yíng)銷之間的直接經(jīng)濟(jì)利益，從嚴(yán)格實(shí)行了醫(yī)療服務(wù)收入和藥品收入分開核算，分別管理制度，改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)以往多賣藥多收入的利益機(jī)制，有效規(guī)范了醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，不合理用藥和藥品費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，一定程度上得到了有效遏制。為規(guī)范醫(yī)院藥品購(gòu)銷行為，增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)銷透明度，積極推行了藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的辦法。通過(guò)實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，既保證了藥品質(zhì)量，又減少了藥品流通環(huán)節(jié)，有效克服了藥品購(gòu)銷中不正當(dāng)行為，適度降低了藥品價(jià)格。為確保人民群眾用上安全有效的藥品，積極開展?fàn)巹?chuàng)“醫(yī)院放心藥房”活動(dòng)，做到藥品質(zhì)量、藥品價(jià)格、藥房服務(wù)“三放心”，并取得了一定成效。據(jù)調(diào)查通過(guò)擴(kuò)大開放藥品市場(chǎng)，積極開展整頓不規(guī)范藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序，使藥品價(jià)格明顯下降，特別是藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，藥品下降尤為明顯，某市三年來(lái)，價(jià)格平均下降15%。
三、現(xiàn)行醫(yī)藥購(gòu)銷中存在的主要問(wèn)題。
一是藥品虛高定價(jià)、看病貴、藥品價(jià)格高仍是當(dāng)前群眾反映的最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)調(diào)查赤峰市上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入3407元，農(nóng)牧民人均收入1196元，如果一人得一般常見病，在市級(jí)醫(yī)院至少要花800元左右，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出家庭承受能力，如患大病重病，特別是農(nóng)牧民更是不堪重負(fù)，這也是導(dǎo)致農(nóng)牧民貧困的重要原因之一。
二是在醫(yī)藥購(gòu)銷中給予回扣、收受回扣的違法違規(guī)問(wèn)題，根據(jù)媒體報(bào)光還屢禁不止。主要是目前藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些流通企業(yè)采取不正當(dāng)（大折扣、高讓利、給回扣、賄賂藥品采購(gòu)人員、少數(shù)醫(yī)務(wù)人員）銷售手段，為一些不法人員提供了滋生腐敗的條件，這既擾亂了藥品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也破壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了政府形象，人民群眾對(duì)些深惡痛絕。
產(chǎn)生醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)原因是多方面的，涉及的環(huán)節(jié)和部門多、情況復(fù)雜，概括起來(lái)主要涉及藥品生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)環(huán)節(jié)和醫(yī)藥產(chǎn)品定價(jià)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償一系列深層次的問(wèn)題。
1、目前藥品市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，很多藥品已供大于求，在藥品市場(chǎng)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，一些企業(yè)和推銷人員推銷藥品方式多樣化，直到采取高額折扣讓利，給予回扣一系列方式賄賂腐蝕藥品采購(gòu)人員和醫(yī)務(wù)人員。
2、目前藥品價(jià)格形成機(jī)制尚不健全。近幾年藥品價(jià)格管理體制雖然進(jìn)行了一系列的改革，取得了一定成效，但是部分藥品虛高定價(jià)，變相提價(jià)的問(wèn)題還比較突出。一是藥品出廠定價(jià)虛高，據(jù)對(duì)有關(guān)資料調(diào)查顯示，某企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)丙沙星，實(shí)際成本0.70元，出廠價(jià)應(yīng)定為0.90元，而報(bào)經(jīng)省物價(jià)部門批準(zhǔn)的出廠價(jià)為7.10元。如果按出廠價(jià)0.90元計(jì)算，批發(fā)、零售按規(guī)定進(jìn)銷差率層層加價(jià)，本應(yīng)以1.23元零售價(jià)售出藥品，可按物價(jià)批準(zhǔn)出廠價(jià)7.10元計(jì)算，最終到患者手中達(dá)到9.72元。二是變相提價(jià)。變相提價(jià)是虛高定價(jià)的另一種表現(xiàn)形式，近幾年一些生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)改用新的商品名，變換包裝，改變生產(chǎn)工藝劑型方式，打著新藥的幌子大幅度提高藥品價(jià)格。據(jù)調(diào)查，某市藥廠生產(chǎn)的小兒速效感冒膠囊，經(jīng)過(guò)稍微改進(jìn)，換名為護(hù)彤，價(jià)格從每盒0.7-0.8元，提高到每盒7-8元，加了10倍。據(jù)對(duì)有關(guān)資料調(diào)查顯示，如消炎痛改為消炎痛緩釋膠囊（商品名：久保新），一個(gè)患者每日用藥價(jià)格從0.051元提高到1.60元，增加了30倍。三是生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)虛開價(jià)格，據(jù)對(duì)某市常用感冒藥調(diào)查，生產(chǎn)的銷售價(jià)格為每盒2元，經(jīng)過(guò)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)銷人員動(dòng)作，最后到醫(yī)院售給患者價(jià)格為每盒6元。據(jù)對(duì)某市藥品銷售市場(chǎng)調(diào)查，先鋒b新劑型優(yōu)普酮，一級(jí)經(jīng)營(yíng)商的價(jià)格是每支20元，加價(jià)15-20%就可以向患者銷售，如果銷售到醫(yī)院，價(jià)格就成了每支60元。藥品虛高定價(jià)，流通環(huán)節(jié)虛開價(jià)格不僅直接導(dǎo)致藥品價(jià)格高，藥品費(fèi)用居高不下，而且是產(chǎn)生醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)的重要原因之一。
3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制不健全，以藥養(yǎng)醫(yī)的'問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。從目前來(lái)看，醫(yī)院收入補(bǔ)償要有三個(gè)來(lái)源（當(dāng)?shù)卣?cái)政補(bǔ)償、醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收入、藥品差價(jià)收入）。一是由于各級(jí)財(cái)政都非常困難，導(dǎo)致對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)助水平相當(dāng)?shù)?，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)這個(gè)問(wèn)題更為突出，據(jù)調(diào)查某市醫(yī)院，每年政府撥給的資金只有60萬(wàn)元費(fèi)用，僅夠全院人員的一個(gè)月的工資開支，資金缺口相當(dāng)大。二是醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格長(zhǎng)期偏低，有大部分服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)長(zhǎng)期低于成本收費(fèi)。在財(cái)政補(bǔ)償嚴(yán)重不足，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格偏低的情況下，這就造成藥品收入成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)保證運(yùn)營(yíng)的主要來(lái)源，致使部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)開大處方、用貴藥、追求高折扣來(lái)謀取經(jīng)濟(jì)利益，使群眾反映的看病藥價(jià)高的熱點(diǎn)問(wèn)題長(zhǎng)期難以得到解決。
五、主要對(duì)策與措施。
糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，涉及環(huán)節(jié)和部門較多，政策性較強(qiáng)，情況也比較復(fù)雜，既有利益驅(qū)動(dòng)，制度不健全，管理不到位、查處力度不夠方面的問(wèn)題，也有醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、藥品價(jià)格機(jī)制和控制醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)、優(yōu)化資源配置等一系列深層次問(wèn)題。對(duì)此，我們必須從講政治、講紀(jì)律的高度，一定按照?qǐng)?zhí)政為民的要求，始終貫徹標(biāo)本兼治的指導(dǎo)思想，各部門密切配合，通力協(xié)作，實(shí)施綜合治理，務(wù)求糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)工作取得實(shí)效。
（一）始終把確保人民群眾用藥安全有效放在第一位。一是要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)，打擊各類制售假劣藥品的違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)要認(rèn)真研究目前制造假劣藥品更為隱蔽、手段越來(lái)越高明的一些新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)新藥品監(jiān)管的新思路、新方法，加大日常監(jiān)管的工作力度，確保藥品市場(chǎng)繼續(xù)競(jìng)爭(zhēng)有序的發(fā)展，確保人民群眾用上放心的藥品，二要加大從源頭監(jiān)管的工作力度，重點(diǎn)是在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)藥品研究注冊(cè)審批的管理同時(shí)，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)全力實(shí)施gmp認(rèn)證，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)藥品各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全程質(zhì)量控制，以促進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模、上水平，提高藥品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全力實(shí)施gsp認(rèn)證，切實(shí)解決一些地區(qū)城鎮(zhèn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而散，過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。三要積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，確保農(nóng)牧民用上安全有效的放心藥。
（二）繼續(xù)深化藥品價(jià)格體制改革，規(guī)范藥品價(jià)格行為。重點(diǎn)是要從藥品定價(jià)機(jī)制上進(jìn)行改革，要通過(guò)改革使藥品定價(jià)更科學(xué)、更權(quán)威、更穩(wěn)定，切實(shí)解決藥品生產(chǎn)企業(yè)定價(jià)虛高、變相提價(jià)、層層加價(jià)的問(wèn)題，對(duì)政府定價(jià)的藥品要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于改革藥品價(jià)格管理意見的規(guī)定，按社會(huì)平均成本定價(jià)，對(duì)供大于求藥品按社會(huì)先進(jìn)成本定價(jià)，要防止政府定價(jià)藥品過(guò)高，零售價(jià)格與實(shí)際市場(chǎng)藥品銷售價(jià)格相差幅度過(guò)大的問(wèn)題。要充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，讓更多的藥品由市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)。同時(shí)要深化藥品流通領(lǐng)域改革，重點(diǎn)是減少流通環(huán)節(jié)，降低藥品成本。
（三）繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)解決以藥養(yǎng)醫(yī)的問(wèn)題。一是要通過(guò)改革認(rèn)真解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入補(bǔ)償問(wèn)題和醫(yī)療服務(wù)長(zhǎng)期偏低問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)行醫(yī)療服務(wù)收入和藥品收入分開核算，分別管理的制度，徹底切斷醫(yī)療機(jī)械和醫(yī)務(wù)人員與藥品營(yíng)銷人員的直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系。二是積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分離的有效實(shí)現(xiàn)方式，讓醫(yī)院的藥房從醫(yī)院分離出來(lái)與市場(chǎng)上的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的管理辦法，重點(diǎn)是進(jìn)一步健全制度、規(guī)范工作程序，通過(guò)集中招標(biāo)采購(gòu)，增加藥品采購(gòu)的透明度。四是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員思想道德、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育的同時(shí)，進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，加大對(duì)收受藥品回扣，臨床促銷費(fèi)等違法違紀(jì)案件的查處力度，使醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)得到有效遏制。
二00四年七月二十六日。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇十一
農(nóng)業(yè)部在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，通過(guò)開展重大課題調(diào)研，對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行了分析，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)的思路和措施。調(diào)研結(jié)果摘要如下：
一、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革初見成效。
目前，由農(nóng)業(yè)部門執(zhí)行的法律和行政法規(guī)已達(dá)38部，執(zhí)法職能包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、動(dòng)植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等6個(gè)方面?？偟目矗母镩_放30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)成就顯著，農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革初見成效。
一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法由分散走向綜合，農(nóng)業(yè)執(zhí)法日趨規(guī)范，農(nóng)業(yè)執(zhí)法地位和執(zhí)法形象明顯提高。截至目前，全國(guó)已有30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、189個(gè)市(地)、1762個(gè)縣(市)開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，共成立了10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、204個(gè)市(地)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、1916個(gè)縣(市)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。植物檢疫、動(dòng)物防疫、漁政漁港監(jiān)督等法律法規(guī)授權(quán)的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍也得到了規(guī)范和發(fā)展。
二是農(nóng)業(yè)部實(shí)施的行政許可事項(xiàng)已全部納入綜合辦公，很多地方的農(nóng)業(yè)部門也相繼開展了行政審批綜合辦公，大大方便了申請(qǐng)人，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的普遍肯定。為深化農(nóng)業(yè)行政審批制度改革，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政審批行為，農(nóng)業(yè)部在中央國(guó)家機(jī)關(guān)中率先設(shè)立了行政審批綜合辦公大廳，將原分散在各司局受理的行政許可事項(xiàng)，納入行政審批綜合辦公大廳統(tǒng)一受理，統(tǒng)一回復(fù)，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公，每一項(xiàng)行政許可項(xiàng)目都明確了審批內(nèi)容、法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三是農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。截至xx年底，已建成國(guó)家級(jí)(部級(jí))質(zhì)檢中心323個(gè)，省、地、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)1780個(gè)，檢測(cè)范圍涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品等各個(gè)環(huán)節(jié)，檢測(cè)技術(shù)人員達(dá)1.96萬(wàn)名，檢測(cè)能力大幅提高。
與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)相比，農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)還有一定的差距，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面的不適應(yīng)。
1.思想觀念不適應(yīng)。一是有的單位或個(gè)人對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法在全面履行法定職責(zé)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要性及緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。二是有的單位或個(gè)人缺乏責(zé)任意識(shí)，存在“重事前審批，輕事后監(jiān)管”、“重檢測(cè)，輕查處”等傾向。三是有的單位或個(gè)人缺乏協(xié)作配合意識(shí)，溝通協(xié)調(diào)的主動(dòng)性不強(qiáng)，辦法不多，工作不到位，難以充分有效凝聚各方力量。四是有的單位或個(gè)人運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的意識(shí)不強(qiáng)，不善于在現(xiàn)有法律中尋找工作的依據(jù)和手段。
2.體制機(jī)制不適應(yīng)。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制尚未完全理順。農(nóng)業(yè)行政審批制度改革取得了顯著成績(jī)，但事后監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)體制尚未完全理順。還有很多地方尚未實(shí)行綜合執(zhí)法，多頭執(zhí)法、隊(duì)伍分散、力量薄弱的問(wèn)題依然比較突出;檢驗(yàn)檢測(cè)體系不夠健全，檢測(cè)技術(shù)和設(shè)施裝備落后，檢測(cè)能力和水平與農(nóng)業(yè)部門日益繁重的農(nóng)業(yè)執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)。二是執(zhí)法協(xié)作和信息共享機(jī)制不健全，各地在事后監(jiān)管中往往各自為戰(zhàn)，一些行政許可信息發(fā)布不及時(shí)、不具體，影響了對(duì)違法行為的及時(shí)認(rèn)定和查處。
3.人員素質(zhì)不適應(yīng)。一是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員中專業(yè)技術(shù)人員多，法律人才少，低學(xué)歷人員多，高學(xué)歷人員少，難以勝任日益繁重的執(zhí)法工作。二是政治素質(zhì)有待加強(qiáng)。一些農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員礙于情面不愿執(zhí)法，或者怕得罪人不敢執(zhí)法，削弱了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的權(quán)威。
4.保障能力不適應(yīng)。一是科技支撐薄弱，較強(qiáng)能力、較高水平的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后。二是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，很多地方執(zhí)法經(jīng)費(fèi)難以保障，有的甚至連人員工資都無(wú)法保證，“以罰養(yǎng)罰”、“收費(fèi)養(yǎng)人”的現(xiàn)象在一些地方仍然存在。三是農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備陳舊、匱乏，很多地方缺乏交通工具、取證設(shè)備等必要的執(zhí)法裝備，執(zhí)行重大任務(wù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不強(qiáng)。此外，農(nóng)業(yè)執(zhí)法沒(méi)有統(tǒng)一著裝，在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的形象和權(quán)威。
適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，農(nóng)業(yè)部門要加快建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，盡快完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制，努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)制，大力提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法保障，切實(shí)履行農(nóng)業(yè)部門法定職責(zé)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
1.健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。以事后監(jiān)管、行政審批、檢驗(yàn)檢測(cè)為重點(diǎn)，加快形成機(jī)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系：一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，構(gòu)建以綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主干、與法律法規(guī)授權(quán)機(jī)構(gòu)執(zhí)法相結(jié)合的`事后監(jiān)管體系。二是不斷深化行政審批制度改革，構(gòu)建以“一站式”綜合辦公為基礎(chǔ)的行政審批體系。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建以綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
2.完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制。加快改革步伐，整合執(zhí)法資源，全面提高執(zhí)法效能。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，力爭(zhēng)3年內(nèi)，在全國(guó)農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))全部實(shí)行綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)行政處罰職能統(tǒng)一行使，執(zhí)法人員統(tǒng)一管理，執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的順利開展提供有力的組織保障。深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，大力推進(jìn)行政審批綜合辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的技術(shù)服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公信力。
3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)部門與其他部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，建立不同層級(jí)、不同區(qū)域農(nóng)業(yè)部門間的信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法中的檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制和執(zhí)法考核評(píng)議機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。
4.提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)干部法制培訓(xùn)、加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法投入等措施，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，全面提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。
5.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法保障。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)，把執(zhí)法工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容來(lái)抓。完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，加快法律法規(guī)的制修訂進(jìn)程，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)配套制度的針對(duì)性和可操作性。加大農(nóng)村普法宣傳力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民和其他管理相對(duì)人的法律意識(shí)，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇十二
我們眼下的社會(huì)，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。你所見過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編收集整理的中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
中小企業(yè)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來(lái)越重要的和不可替代的作用。然而，當(dāng)前在中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題上，由于外部經(jīng)營(yíng)條件的惡化以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜，導(dǎo)致中小企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)維艱的狀態(tài)。再者，中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，融資難、擔(dān)保難等問(wèn)題仍較突出，不利于中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，針對(duì)中小企業(yè)如何在戰(zhàn)略上把握契機(jī)，順應(yīng)形勢(shì)，走出自己的特色之路，我們對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策作出了調(diào)研。
1、我市中小企業(yè)的基本情況
到今年5月份，全市中小企業(yè)達(dá)28872戶，當(dāng)年新增2032戶，從業(yè)人員58.9萬(wàn)人；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶15.6萬(wàn)戶，當(dāng)年新增4036戶，從業(yè)人員53.5萬(wàn)人；企業(yè)共上交稅金58.58億元（其中國(guó)稅16.86億元，地稅41.72億元），同比增長(zhǎng)23.4%，占地方一般性收入73.4%，對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為31%?；旧厦吭录{稅十幾個(gè)億，每天新生10戶企業(yè)。尤其是在決戰(zhàn)工業(yè)進(jìn)程中中小企業(yè)立下了汗馬功勞，全市工業(yè)規(guī)模以上中小企業(yè)達(dá)845戶，占全市930戶的90.8%，完成工業(yè)銷售收入778.6億元，同比增長(zhǎng)20.9%，完成工業(yè)增加值187.8億元，同比增長(zhǎng)16.5%。從總體情況看，當(dāng)前，我市企業(yè)總數(shù)的90%，就業(yè)人口的80%，工業(yè)總量的70%，財(cái)政收入的60%均來(lái)自中小微企業(yè)。中小微企業(yè)在__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中功不可沒(méi)，沒(méi)有中小微企業(yè)的快速崛起就不可能實(shí)現(xiàn)__的趕超進(jìn)位。
2、內(nèi)銷企業(yè)舉步維艱
由于通脹壓力增大，原材料價(jià)格一路高漲，大部分的原材料價(jià)格直線上升，嚴(yán)重加大了企業(yè)的成本壓力，而我市大部分中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是中間產(chǎn)品，不是終端產(chǎn)品，沒(méi)有市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，企業(yè)原材料購(gòu)進(jìn)與產(chǎn)品出廠價(jià)格“高進(jìn)低出”十分明顯。部分原材料價(jià)格快速上漲，企業(yè)接單難度不斷加大。調(diào)研的幾家企業(yè)都反映原材料上漲對(duì)企業(yè)影響很大，占到60%以上。
3、外貿(mào)出口企業(yè)壓力大
受歐債危機(jī)和美國(guó)國(guó)家信用等級(jí)的下調(diào)等影響，人民幣匯率不穩(wěn)定，勞動(dòng)力成本上漲，企業(yè)的利潤(rùn)空間受到壓縮，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低。大部分企業(yè)出現(xiàn)不敢接長(zhǎng)單、大單，加上原材料價(jià)格波動(dòng)大，銀行貸款利率上調(diào)，企業(yè)財(cái)務(wù)成本增加，使外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大大降低，極大部分外貿(mào)企業(yè)訂單基本是短期的，更談不上明年的訂單。
受復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，今年以來(lái)我市中小企業(yè)發(fā)展又遇到新困難。主要表現(xiàn)為在相對(duì)偏緊的貨幣信貸政策、人民幣不斷升值，美元貶值，新一輪通脹的壓力下，企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力加大。部分中小企業(yè)應(yīng)對(duì)措施不足，不同程度影響了企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
一年多來(lái)，各種工業(yè)原材料價(jià)格快速上漲，而調(diào)查顯示，我市大多數(shù)工業(yè)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，普遍缺乏價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，絕大多數(shù)無(wú)法將上游原材料價(jià)格的上漲傳導(dǎo)給銷售客戶，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)很大影響。我市中小企業(yè)原有的低利潤(rùn)模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
通過(guò)調(diào)研__鋼廠反映企業(yè)運(yùn)行較困難。因國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)即將轉(zhuǎn)入消費(fèi)淡季，而粗鋼產(chǎn)量卻始終居高不下，在淡季氛圍愈加明顯的情況下，預(yù)期未來(lái)幾個(gè)月鋼價(jià)跌跌不休的趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生改變。__鋼廠20__年5月份鋼材價(jià)格4182元/噸，20__年同期3621元/噸，而到20__年5月份鋼材價(jià)格降到了3093元/噸；其虧損也達(dá)到了21985萬(wàn)元，企業(yè)運(yùn)行困難。
為應(yīng)對(duì)用工短缺問(wèn)題，大多數(shù)企業(yè)采用提高工資薪酬、福利待遇等措施，勞動(dòng)力成本上升明顯。企業(yè)工人工資與前年相比增加5-10%的占47%，增加10-15%的占22%。既便如此，新一代用工還不愿意加班，勞動(dòng)力成本不斷增加，使得企業(yè)家在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中信心明顯降低。
隨著人民幣對(duì)美元匯率的不斷提升，以及升值壓力繼續(xù)存在，企業(yè)匯兌損失依然較大，特別是對(duì)部分出口企業(yè)，出口均以美元結(jié)算，企業(yè)資金回收期一般都要幾個(gè)月，而企業(yè)的原材料大都來(lái)自國(guó)內(nèi)，因此人民幣的持續(xù)升值對(duì)企業(yè)帶來(lái)的匯兌損失更大，加大了企業(yè)的成本壓力從而增大了企業(yè)的成本風(fēng)險(xiǎn)。
由于國(guó)家通脹壓力較大，國(guó)家貨幣政策明顯收緊，再加上大部分中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，資產(chǎn)負(fù)債率高，因而無(wú)法獲得銀行青睞，不在優(yōu)先融資的行列。這一方面是由于銀行管理機(jī)制的制約，對(duì)中小企業(yè)的貸款多表現(xiàn)為“錦上添花”，而非“雪中送炭”。貸款較多的企業(yè)均具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)符合要求，較易獲得銀行貸款。而大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展前景的.不確定性和高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存的狀況，迫使信貸人員慎之又慎，企業(yè)難以得到貸款支持。另一方面銀行過(guò)度傾斜大企業(yè)，在融資方面存在“抓大放小”的思想，導(dǎo)致銀行在對(duì)大企業(yè)和中小企業(yè)融資問(wèn)題上的不平等，使中小企業(yè)在與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不公平地位。
1、繼續(xù)加大財(cái)政扶持力度。
（1）整合現(xiàn)有中小企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，支持小微企業(yè)發(fā)展。市財(cái)政采取無(wú)償資助、貸款貼息方式進(jìn)行支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金320萬(wàn)元；設(shè)立了全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金100萬(wàn)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)；設(shè)立了中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金100萬(wàn)元用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項(xiàng)基金；設(shè)立了外貿(mào)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金200萬(wàn)元應(yīng)用于開拓國(guó)際市場(chǎng)和出口產(chǎn)品開發(fā)。財(cái)政資金發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，積極支持成長(zhǎng)性、科技型小微企業(yè)發(fā)展。
（2）全面掌握市屬企業(yè)狀況，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持小微企業(yè)發(fā)展，并做好項(xiàng)目資金的跟蹤問(wèn)效，績(jī)效評(píng)價(jià)工作。我市爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金及項(xiàng)目近年有較大增幅，20__年中央、省市財(cái)政扶持我市企業(yè)發(fā)展資金7063.98萬(wàn)元。
（3）加大企業(yè)管理力度，抓好各小微企業(yè)
會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)工作，督促企業(yè)建立健全企業(yè)會(huì)計(jì)制度，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金的綜合使用效益。
2、有效緩解融資難問(wèn)題。各金融機(jī)構(gòu)及擔(dān)保公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施精神，在信貸投放方面向小微企業(yè)傾斜，確保小微企業(yè)信貸增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，為小微企業(yè)提供融資增信等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為解決中小企業(yè)融資難，市財(cái)政積極加大對(duì)中小企業(yè)融資信用擔(dān)保力度，充分發(fā)揮財(cái)政信用擔(dān)保的職能作用，為我市“四有三不”企業(yè)積極擔(dān)保，解決企業(yè)融資難。20__年起，市財(cái)政每年注資300萬(wàn)元，增加市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司擔(dān)保金，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。
3、認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度，認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定，對(duì)符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例以及相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅延長(zhǎng)至20xx年底并擴(kuò)大范圍。加大稅收減免力度，對(duì)新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，自工商注冊(cè)登記之日起，對(duì)其上繳稅收地方留成部分通過(guò)財(cái)政支出渠道安排資金給予三年獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)現(xiàn)有的小微企業(yè)，上繳稅收地方留成新增部分通過(guò)財(cái)政支出渠道安排資金給予獎(jiǎng)勵(lì)?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例規(guī)定對(duì)從事國(guó)家非限制和非禁止行業(yè)并符合條件的年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)確有困難的中小微企業(yè)在20xx年底前予以免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。進(jìn)一步清理取消和減免一批涉企收費(fèi)。將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。
4、加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。利用小微企業(yè)集聚區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持，加快建立以“__創(chuàng)業(yè)大學(xué)”、“__中小企業(yè)服務(wù)超市”和“__中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)”為核心、以各縣（市、區(qū)）綜合窗口服務(wù)平臺(tái)為支撐的全市小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)小微企業(yè)服務(wù)力度，為小微企業(yè)提供多層次的公共服務(wù)和個(gè)性化專業(yè)服務(wù)。借助平臺(tái)開展面向小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、投資咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)等中介服務(wù)；加強(qiáng)小微企業(yè)信息、培訓(xùn)、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量檢驗(yàn)、企業(yè)管理等服務(wù)內(nèi)容；加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)小微企業(yè)信息化建設(shè)，建立小微企業(yè)管理升級(jí)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)評(píng)價(jià)體系標(biāo)桿作用，引導(dǎo)小微企業(yè)提高管理水平，并在政策資金支持上向管理優(yōu)秀的小微企業(yè)傾斜，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效果，促進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)，全面提升管理層次和水平。
5、創(chuàng)優(yōu)企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化支持中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，建立健全社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，明確辦結(jié)期限，創(chuàng)新行政服務(wù)方式，全面提升服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率；鼓勵(lì)具有本地特色的產(chǎn)品加工企業(yè)參加各類展覽會(huì)，切實(shí)開拓省內(nèi)外市場(chǎng)，建立營(yíng)銷渠道，拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力；通過(guò)政府引導(dǎo)和扶持，做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的社會(huì)保障、就業(yè)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等工作，全面提升企業(yè)員工的素質(zhì)；各相關(guān)部門要落實(shí)好涉及小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)各證照等行政事業(yè)性收費(fèi)方面制定具體辦法，進(jìn)一步提高政策的可操作性和執(zhí)行力，加強(qiáng)合作，密切配合，形成合力，促進(jìn)全市中小企業(yè)健康發(fā)展。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇十三
大進(jìn)出口企業(yè)，克服重重困難，想方設(shè)法擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，保持了我省進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
作為一個(gè)長(zhǎng)期從事對(duì)外貿(mào)易工作的同志，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我覺(jué)得更有必要按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，對(duì)存在的問(wèn)題和困難進(jìn)行冷靜的思考和分析，促使我們從實(shí)際出發(fā)，立足于更快更好的發(fā)展，制定新的措施，拿出新的辦法，推動(dòng)我省對(duì)外貿(mào)易更好更快地發(fā)展。
一、目前我省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。
改革開放30年來(lái)，我省對(duì)外貿(mào)易取得了很大的發(fā)展，尤其是“十五”期間，全省進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)了19.1%，其中出口年均增長(zhǎng)17.8%，進(jìn)口年均增長(zhǎng)21.3%。但是與全國(guó)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、后勁不足的問(wèn)題依然是影響我省對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。一是出口效益不高。目前，我省已開發(fā)出口商品近3000多種，出口額連年大幅增長(zhǎng)。但是因?yàn)榭萍己亢透郊又挡桓?，單位商品的價(jià)值不高，影響了中小企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性，也影響了我省進(jìn)出口效益和水平的提高。二是核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。雖然我省的凍肉、茶葉、花炮、陶瓷、鋼材、有色金屬、五金工具、汽車零配件、紡織服裝等產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)的份額不斷提高，但是基本上靠低價(jià)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，真正依靠深加工、高附加值和品牌優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的商品并不多，利潤(rùn)也很低；三是經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)有待提升。我省進(jìn)出口企業(yè)，概括起來(lái)就是“三少三弱”，也即企業(yè)少、人才少、品牌少；企業(yè)弱、創(chuàng)新弱、營(yíng)銷弱。因此，我省出口也就缺乏穩(wěn)定和牢固的支撐；至今為止，我省沒(méi)有一家進(jìn)入全國(guó)進(jìn)出口、出口和進(jìn)口200強(qiáng)的企業(yè)；四是出口品牌缺乏。我省目前擁有一批“中國(guó)名牌”、“湖南名牌”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”和“湖南省著名商標(biāo)”，但是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的出口商品很少，大多靠定牌或貼牌生產(chǎn)，企業(yè)出口品牌戰(zhàn)略嚴(yán)重缺失；五是現(xiàn)代貿(mào)易方式運(yùn)用沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。我省進(jìn)出口企業(yè)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，開拓市場(chǎng)仍以定向的展覽展銷為主，真正的外貿(mào)代理、第三國(guó)貿(mào)易、中介服務(wù)一直沒(méi)有大的進(jìn)展，電子商務(wù)、網(wǎng)上貿(mào)易更是處于比較落后的水平，貿(mào)易方式和手段的落后，加重了企業(yè)尋求客戶、貨源及交易的成本，減弱了與同類企業(yè)和商品競(jìng)爭(zhēng)的能力。
二、今后一段時(shí)間我省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)。
1、大力發(fā)展加工貿(mào)易。要積極搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，把承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為主要著力點(diǎn)，積極開展加工貿(mào)易。以積極有效的政策支持為引導(dǎo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)為保障，以工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、重點(diǎn)承接市、加工貿(mào)易龍頭企業(yè)等為主要載體，主攻“珠三角”，拓展“長(zhǎng)三角”。力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)全省加工貿(mào)易進(jìn)出口200億美元以上，成為全省對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要推動(dòng)力。
2、努力擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口。隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，近幾年我省機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。要繼續(xù)圍繞推動(dòng)新型工業(yè)化，發(fā)揮裝備制造、新材料、電子信息、生物制藥、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、有一定技術(shù)含量、較高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品，廣泛開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高在全省對(duì)外貿(mào)易中的比重。要認(rèn)真貫徹實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好“中國(guó)出口名牌”推薦和“湖南出口名牌”的評(píng)選工作，努力擴(kuò)大國(guó)家級(jí)和省級(jí)出口名牌數(shù)量，逐步提高名牌出口商品對(duì)全省出口的貢獻(xiàn)。
3、保持傳統(tǒng)出口商品的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要依托我省的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，確保鋼材、有色金屬、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品、陶瓷和煙花鞭炮等傳統(tǒng)出口商品的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要積極開發(fā)適合國(guó)際市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，努力向精深加工方向發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，還要利用我省的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易。
菜出口商品基地；以邵東縣民營(yíng)企業(yè)為主體集群的打火機(jī)和小五金出口商品基地。
5、進(jìn)一步壯大經(jīng)營(yíng)主體。要廣泛宣傳、認(rèn)真實(shí)施對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)積極開展對(duì)外貿(mào)易，形成多種所有制共同發(fā)展的對(duì)外貿(mào)易格局。要迅速擴(kuò)大加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量，從政策、業(yè)務(wù)和人才等各個(gè)方面加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)更多的企業(yè)投入到開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)中來(lái)。鼓勵(lì)有條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，實(shí)行重組、兼并、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，打造我省對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)。
三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們應(yīng)采取的主要措施。
樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不是一句空話，而是當(dāng)前乃至今后我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求我們，要以發(fā)展為核心，把握新形勢(shì)，鉆研新問(wèn)題，采取新措施，尋求新突破，加快我省對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。圍繞這一指導(dǎo)思想，今后我省對(duì)外貿(mào)易工作的主線仍然是調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口，減少順差，增加進(jìn)口。
1、各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，形成合力。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門，要充分認(rèn)識(shí)到對(duì)外貿(mào)易對(duì)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，要給以高度的重視和有效的支持。既要理解、支持國(guó)家政策的調(diào)整，又要善于應(yīng)對(duì)新的變化和挑戰(zhàn)，以積極創(chuàng)新的意識(shí)、以更加開放的思想，研究推動(dòng)外貿(mào)工作的措施和辦法，真正把對(duì)外貿(mào)易作為帶動(dòng)一個(gè)縣市、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大開放、提升經(jīng)濟(jì)水平、加快發(fā)展的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓。認(rèn)真研究“三外聯(lián)動(dòng)”，共同促進(jìn)、共同發(fā)展，決不能出現(xiàn)“一頭熱、一頭冷”的情況。
2、積極擴(kuò)大進(jìn)出口企業(yè)隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)和量提高。進(jìn)出口企業(yè)的培育，是外貿(mào)發(fā)展的根本和源泉，我省同沿海進(jìn)出口大省、甚至與中部其他省份相比，首先的差距就在進(jìn)出口企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量上。我們要繼續(xù)抓好企業(yè)數(shù)量的擴(kuò)張，沒(méi)有一定的數(shù)量，也不可能有質(zhì)量的提高。要逐步提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，尤其是對(duì)于新增企業(yè)，重點(diǎn)要放在加大培訓(xùn)和積極扶持方面，通過(guò)培訓(xùn)為企業(yè)輸送、儲(chǔ)備一批優(yōu)秀的外貿(mào)人才，盡快提高經(jīng)營(yíng)水平和效益。
3、以擴(kuò)大規(guī)模為切入點(diǎn)，推動(dòng)加工貿(mào)易的迅速發(fā)展。我省加工貿(mào)易的突破，首先要實(shí)現(xiàn)總量的突破，對(duì)這一點(diǎn)必須要有足夠的認(rèn)識(shí)。近幾年我省加工貿(mào)易雖然發(fā)展很快，但是占全省出口份額一直在10％左右徘徊，大大低于全國(guó)50.4%的平均水平。郴州、永州、岳陽(yáng)和益陽(yáng)等承接基地，要主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞動(dòng)密集型與資本、技術(shù)相結(jié)合的主打產(chǎn)業(yè)和商品。要加快郴州出口加工區(qū)建設(shè)，竭力打造成為湖南加工貿(mào)易發(fā)展的重要載體。要幫助企業(yè)解決在加工貿(mào)易中的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)與海關(guān)、商檢、退稅等部門的聯(lián)系，切實(shí)解決我省加工貿(mào)易中存在的“有加工無(wú)貿(mào)易”、“本地加工，沿海出口”的現(xiàn)象。
4、加大工業(yè)、制造業(yè)項(xiàng)目招商引資力度。我國(guó)出口迅速發(fā)展，從經(jīng)營(yíng)主體看，實(shí)為外資企業(yè)唱主角；從貿(mào)易方式看，加工貿(mào)易占了半壁江山。在中部六省中，湖北、江西和安徽外資企業(yè)出口占比都在30％以上。作為湖南來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)中，三資企業(yè)嚴(yán)重短腿，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)中，加工貿(mào)易所占份額太低，這都是我省招商引資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的反映。要突出外資與外貿(mào)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的指導(dǎo)思想；要重點(diǎn)引進(jìn)高科技、生產(chǎn)型、技術(shù)設(shè)備引進(jìn)型、出口型企業(yè)，為全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、為提升進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量充當(dāng)主力軍，使外資與外貿(mào)相互更好地融合促進(jìn)，同步發(fā)展。
5、努力擴(kuò)大有效進(jìn)口。我省進(jìn)口對(duì)重點(diǎn)和大型工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的依賴程度較高，這也是近幾年我省進(jìn)口一直處于徘徊局面的主要原因。要突出進(jìn)出結(jié)合，以進(jìn)促出，利用國(guó)家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對(duì)資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品、機(jī)械家電、紡織服裝、電子元件等行業(yè)的中間產(chǎn)品進(jìn)口；結(jié)合我省“十一五”重點(diǎn)技改工程項(xiàng)目，突出抓好冶金、化工、建材、電子儀器、電力、造紙、汽車制造、裝備制造等行業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和專利。要充分利用廣交會(huì)、華交會(huì)、上?？鐕?guó)采購(gòu)大會(huì)和東盟博覽會(huì)等進(jìn)口采購(gòu)平臺(tái)，有針對(duì)性地組織、擴(kuò)大我省進(jìn)口采購(gòu)商參會(huì)，努力擴(kuò)大進(jìn)口成交。
7、抓好“品牌興貿(mào)”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略?！捌放婆d貿(mào)”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，是相輔相成的，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、綜合性發(fā)展戰(zhàn)略。一是商務(wù)部門和企業(yè)，創(chuàng)建品牌的意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施過(guò)程可以分步推進(jìn)，但是中遠(yuǎn)期規(guī)劃、商標(biāo)注冊(cè)、各項(xiàng)認(rèn)證等工作起點(diǎn)要高，不能滿足于省一級(jí)的水平，二是扶持政策要發(fā)揮集合效應(yīng)。目前有關(guān)促進(jìn)出口的政策比較多，有市場(chǎng)開拓的、有技改的、有科技研發(fā)的，應(yīng)該把這些政策集中起來(lái)，對(duì)于品牌建設(shè)做得比較好的企業(yè)，給與集中扶持，推動(dòng)品牌企業(yè)做大做強(qiáng)；三是要進(jìn)一步抓好湖南省出口名牌的評(píng)選，向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品傾斜，抓好評(píng)審中的質(zhì)量把關(guān)和評(píng)審后的動(dòng)態(tài)管理。
8、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的大幅度增長(zhǎng)，各類貿(mào)易摩擦也日益增多，我們要把這種情況作為一種常態(tài)，持之以恒地抓實(shí)抓好。無(wú)論在任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈，要主動(dòng)、及時(shí)跟蹤國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的研究，深入宣傳、普及進(jìn)出口公平貿(mào)易知識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，積極協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對(duì)工作，為應(yīng)訴企業(yè)提供咨詢服務(wù)等方面的支持，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。我省首批242家企業(yè)作為樣本企業(yè)列入了“國(guó)家產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)體系”，我們要進(jìn)一步抓緊，并利用這一契機(jī)，逐步完善我省預(yù)警體系建設(shè)。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇十四
調(diào)研對(duì)象(印章)：
調(diào)研目的：教育在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動(dòng)搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，最近又提出了要在2050年之前把我國(guó)建設(shè)成為教育大國(guó)的計(jì)劃。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)：我國(guó)有80%的學(xué)生是在農(nóng)村接受中小學(xué)教育的，這些學(xué)生的素質(zhì)會(huì)影響到我國(guó)整體學(xué)生的素質(zhì)，而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)學(xué)校，因此，農(nóng)村的中小學(xué)教育顯得尤為重要。
我的家鄉(xiāng)河北省昌黎縣荒佃莊鎮(zhèn)(村)與省內(nèi)其他農(nóng)村地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好，地區(qū)的發(fā)展很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐慕逃隣顩r即人才狀況。為了了解家鄉(xiāng)中小學(xué)的教育狀況，暑假期間，我來(lái)到坐落于荒佃莊鎮(zhèn)的一所小學(xué)——荒佃莊中心小學(xué)、一所初級(jí)中學(xué)——周慶恩中學(xué)，以及一所高級(jí)中學(xué)——昌黎縣第九中學(xué)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
隨著九年義務(wù)教育實(shí)施，國(guó)家對(duì)農(nóng)村中小學(xué)投資力度加大，農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀比以前有所改善，農(nóng)村中小學(xué)的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化。首先是在校舍上，基本上改為教學(xué)樓，寬敞明亮，為學(xué)生提供了更為優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境;其次是教學(xué)的硬件設(shè)施上，擁有配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備;第三是在學(xué)校的師資隊(duì)伍有所壯大。但是，仍然存在不少問(wèn)題，比如教育經(jīng)費(fèi)短缺，師資水平不高，應(yīng)試教育制度依舊，學(xué)生自身素質(zhì)低以及生源不斷流失等，情況令人擔(dān)憂。
國(guó)家投入到教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，大部分還是用于城市重點(diǎn)學(xué)校的發(fā)展上，農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)很是不足。在調(diào)研過(guò)程中，這三所學(xué)校的校長(zhǎng)們表示，由于資金不足，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施情況不是十分樂(lè)觀。
1、雖然基本上都有相應(yīng)的教學(xué)樓，但廁所也是一個(gè)不可忽略的問(wèn)題。由于農(nóng)村衛(wèi)生條件制約，廁所大部分置于樓外，且距離教學(xué)樓較遠(yuǎn)，蹲位又很少(基本在十個(gè)左右)，對(duì)全校那么多師生來(lái)說(shuō)，上廁所也是一種困難。
2、體育設(shè)施總體不夠，最好的學(xué)校所有的也只是籃球架四副，乒乓球臺(tái)二張，單、雙杠幾幅而已，部分體育設(shè)施存在著安全隱患。而根據(jù)調(diào)研知，各學(xué)校操場(chǎng)也沒(méi)有綠化。
3、實(shí)驗(yàn)設(shè)施較少，只有一到兩個(gè)實(shí)驗(yàn)室。基本沒(méi)有音樂(lè)教學(xué)設(shè)施。
4、雖然學(xué)校配置上了電腦和多媒體設(shè)備(每所學(xué)校有一到兩個(gè)多媒體教室)，卻因無(wú)法滿足教師準(zhǔn)備課件所需的資金而使那些電腦基本閑置，這和城市學(xué)校里每個(gè)教室配置多媒體設(shè)備，每位老師配置一臺(tái)電腦的水平相差甚遠(yuǎn)。
5、圖書量為1000冊(cè)左右，大部分是一些較為破舊、久未更新的書刊、過(guò)期的雜志等。
1、師資水平低。
都說(shuō)一個(gè)好學(xué)校不能沒(méi)有好老師。而農(nóng)村中小學(xué)的教師隊(duì)伍中，根本沒(méi)有所謂的教學(xué)能手，學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀教師，而剛畢業(yè)分配來(lái)的年輕老師，在鍛煉一兩年后馬上被較大的學(xué)校挖走，農(nóng)村學(xué)校成為了新教師的“練兵場(chǎng)”。在這種情況下，面對(duì)目前的教育改革，老師們顯得力不從心。試想，這樣的一支隊(duì)伍承擔(dān)著培養(yǎng)新型人才的艱巨任務(wù)，談何容易，而為了緩解老師的壓力，學(xué)校不得不聘請(qǐng)代課教師，然而最終結(jié)果就是導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量變得較差。
2、教師負(fù)擔(dān)重。
在我們農(nóng)村中小學(xué)中，多數(shù)教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統(tǒng)方法來(lái)完成教學(xué)，而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽、寫、讀、背、考”。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。
3、教師培訓(xùn)落后。
農(nóng)村中小學(xué)教師仍是以“經(jīng)驗(yàn)型”、“辛苦型”為主，缺乏“研究型”、“創(chuàng)造型”的教師。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備已經(jīng)不能滿足實(shí)施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)培訓(xùn)、自學(xué)自研，不斷豐富和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時(shí)消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
在所調(diào)研的三所學(xué)校的老師、學(xué)生中，有80%的人對(duì)當(dāng)前的應(yīng)試教育制度提出強(qiáng)烈不滿：學(xué)生要考得高，而老師更要教得出色，雙方壓力非常大!現(xiàn)行的素質(zhì)教育只限于口頭上喊喊，而實(shí)際行動(dòng)仍是應(yīng)試教育。應(yīng)試教育的思想以深深的禁錮著教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，但家長(zhǎng)和社會(huì)則過(guò)分看重于學(xué)生的成績(jī)和學(xué)校的教學(xué)結(jié)果，導(dǎo)致縣鎮(zhèn)教育部門對(duì)學(xué)校和老師們定指標(biāo)、下任務(wù)，根據(jù)期末統(tǒng)考、會(huì)考的成績(jī)來(lái)對(duì)學(xué)校和老師進(jìn)行考核，排名次，考得不好的學(xué)校的校長(zhǎng)和老師會(huì)受到通報(bào)批評(píng)，影響?yīng)劷鸢l(fā)放、評(píng)模，晉級(jí)等。
學(xué)生們每天不僅要完成應(yīng)有的作業(yè)，還得去死記硬背那些乏味的課本知識(shí)，這種情況下，學(xué)校就成了個(gè)“讀死書”的場(chǎng)所，學(xué)生的思維能力、觀察能力限于一個(gè)狹窄的范圍內(nèi)，得不到充分的鍛煉，導(dǎo)致大部分人高分低能，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。
在調(diào)研中我了解到，在學(xué)生的生活環(huán)境中存在著諸多因素影響農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村孩子由于受地域條件的制約，普遍存在著接受學(xué)前教育很不規(guī)范的現(xiàn)象，絕大多數(shù)幼兒只接受一年的學(xué)前教育就進(jìn)入小學(xué)，錯(cuò)過(guò)了幼兒智力發(fā)展的最佳期，造成學(xué)生發(fā)展很不均衡。農(nóng)村家庭教育的不到位導(dǎo)致學(xué)生較為任性，在學(xué)校里表現(xiàn)得自由散漫，不遵守學(xué)校的制度，不尊重老師;許多中小學(xué)生，迷戀于網(wǎng)吧，一些染上網(wǎng)癮的學(xué)生經(jīng)常逃學(xué)，甚至夜不歸宿，長(zhǎng)此以往只好退學(xué)回家。農(nóng)村的優(yōu)秀學(xué)生都流失到城市重點(diǎn)中小學(xué)，在生源上，農(nóng)村的學(xué)生要比較差些。
隨著人們收入水平提高，家庭條件較好的家長(zhǎng)為了使孩子得到良好的教育，不惜花大價(jià)錢送孩子進(jìn)城讀書，而家庭條件較差的家長(zhǎng)也因看到上學(xué)沒(méi)有好出路，讓孩子初中畢業(yè)就回家勞動(dòng)，更有甚者，小學(xué)便輟學(xué)回家。農(nóng)村學(xué)校的生源嚴(yán)重流失，這給學(xué)校的教學(xué)帶來(lái)很大影響，制約其發(fā)展。
這次調(diào)研中，我主要了解了以上四個(gè)問(wèn)題，就此，我提出以下的解決建議：
每年國(guó)家在教育事業(yè)上的投入都相當(dāng)可觀，但不難得知，這些資金中絕大多數(shù)被用在了城市重點(diǎn)學(xué)校的建設(shè)上，農(nóng)村學(xué)校少之又少。所以為改變這種現(xiàn)象，各級(jí)教育部門應(yīng)該成立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)資金的流向、用途進(jìn)行專門監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕發(fā)放過(guò)程中的克扣、偏流現(xiàn)象，確保經(jīng)費(fèi)合理分配。同時(shí)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，并且政策盡可能向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。定額、定時(shí)、定量地通過(guò)銀行將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費(fèi)劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，這樣可避免教育經(jīng)費(fèi)在多個(gè)中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時(shí)，購(gòu)置必需的教育儀器設(shè)備和圖書資料，使村辦中小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。只有這樣，農(nóng)村的教育事業(yè)才會(huì)有資金的保障，才會(huì)慢慢發(fā)展起來(lái)!
老師應(yīng)該盡力減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，在最少的考試訓(xùn)練下發(fā)揮學(xué)生的最大潛力。學(xué)校要開展形式多樣的德育課程，恢復(fù)音體美課程，使學(xué)生得到全面發(fā)展，不至于成為“書呆子”。讓學(xué)生的包袱減輕，老師的壓力減小，這樣才能更好的完成教與學(xué)的工作，為以后素質(zhì)教育的實(shí)施鋪平道路。
只有教師隊(duì)伍強(qiáng)大了，學(xué)校的教學(xué)水平才能提高，農(nóng)村的教育狀況才能改善。上級(jí)教育部門應(yīng)統(tǒng)籌下級(jí)教師分配情況，對(duì)需要老師的學(xué)校及時(shí)補(bǔ)充，而且要確保他們?cè)趯W(xué)校任職的時(shí)限，不能中途轉(zhuǎn)校。政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)使農(nóng)村中小學(xué)教師能夠參加繼續(xù)教育。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識(shí)的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另一方面，教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育的要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。
素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。可以使學(xué)生認(rèn)識(shí)到具有真才實(shí)學(xué)、一技之長(zhǎng)的重要意義，要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實(shí)際和生產(chǎn)實(shí)踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂(lè)美術(shù)體育等課程的課時(shí)，重視課外活動(dòng)的開展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維。同時(shí)，也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。打破學(xué)校之間的嚴(yán)格界限，實(shí)行跨校兼課，體、音、美教師到不同學(xué)校授課，讓校校有歌聲、校校有球聲、校校有繪畫。激勵(lì)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。
對(duì)于學(xué)生流失輟學(xué)嚴(yán)重的問(wèn)題，學(xué)校必須改善自身的教學(xué)環(huán)境和教育成果，以好的成績(jī)讓學(xué)生家長(zhǎng)信服。同時(shí)學(xué)校加強(qiáng)宣傳力度，對(duì)自己進(jìn)行全方面的宣傳，和其他學(xué)校對(duì)比，講清利弊，使那些盲目擇校的家長(zhǎng)們有更清楚的認(rèn)識(shí)。對(duì)家庭條件差的學(xué)生，校方應(yīng)盡力呼吁社會(huì)力量去幫助他們，老師應(yīng)經(jīng)常到學(xué)生家中走訪，對(duì)留守兒童、隔代撫養(yǎng)所產(chǎn)生的問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的心理輔導(dǎo)，打消學(xué)生家長(zhǎng)因缺錢讓孩子輟學(xué)的念頭。只有學(xué)校提高自身的實(shí)力，才能保住生源，使農(nóng)村中小學(xué)更加健康發(fā)展!
鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作”?；A(chǔ)教育是面向未來(lái)的事業(yè)，今天的學(xué)生到了將來(lái)就是建設(shè)現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。不要“偏心”，抓好義務(wù)教育，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育刻不容緩!
感謝學(xué)校給了我一個(gè)了解農(nóng)村中小學(xué)教育狀況機(jī)會(huì)，感謝家鄉(xiāng)中小學(xué)校的配合，我對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)教育狀況有了一個(gè)深層次的了解，農(nóng)村教育狀況不容樂(lè)觀，必須抓緊解決資金問(wèn)題和提高教師隊(duì)伍的水平，這樣，其他問(wèn)題才會(huì)迎刃而解，農(nóng)村教育才會(huì)走上素質(zhì)教育之路。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇十五
2014年9月9日，我作為一名中國(guó)人們公安大學(xué)的準(zhǔn)畢業(yè)生開始了為期一百天的工作實(shí)習(xí)，并且我很榮幸的參加了2014年apec會(huì)議安保任務(wù)，同時(shí)可以來(lái)到北京市公安局懷柔分局雁棲派出所實(shí)習(xí)完成自己最后的學(xué)習(xí)生涯。
前言。
雁棲鎮(zhèn)是一座集科工貿(mào)為一體的新興城鎮(zhèn)，位于懷柔城區(qū)北4公里處，鎮(zhèn)域總面積156平方公里，規(guī)劃面積5平方公里，全鎮(zhèn)21個(gè)行政村，46個(gè)自然村，人口13000人。該鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分便捷，111國(guó)道和范崎路縱貫?zāi)媳?，沙通鐵路橫跨東西，是集工業(yè)、公共建筑、居住區(qū)為一體的組團(tuán)式發(fā)展的小城鎮(zhèn)。目前已建成居民樓1.2萬(wàn)平方米；稅務(wù)、郵政、綜合服務(wù)大樓相繼建成并投入使用；水、電、暖等配套設(shè)施齊全。以雁棲環(huán)島為中心,北有中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城，西是區(qū)旅游房地產(chǎn)開發(fā)區(qū),東為北京雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)，具有良好的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)。廣東健力寶有限公司,美國(guó)瑪氏公司、富特波爾容器制品有限公司、泰國(guó)紅牛飲料公司、太平洋容器制品有限公司等一批國(guó)內(nèi)外大型知名企業(yè)在該鎮(zhèn)落戶。
近年來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)等惠民政策的推動(dòng)下，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是因人財(cái)物的大流動(dòng)，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢(shì)，這給公安機(jī)關(guān)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近日，我對(duì)該所轄區(qū)內(nèi)刑事、治安案件發(fā)、破情況，以及矛盾糾紛摸排調(diào)處情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分類，對(duì)影響農(nóng)村治安問(wèn)題進(jìn)行了分析研判，并對(duì)切實(shí)解決農(nóng)村突出治安問(wèn)題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、當(dāng)前農(nóng)村治安現(xiàn)狀：
自2014年9月9日至今，城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)刑事案件11起，共查處治安案件62起，調(diào)處矛盾糾紛115起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調(diào)處的矛盾糾紛中，分別占比重的5.85%、32.97%、61.18%。在調(diào)處的115起矛盾糾紛中，均因婚姻、買賣糾紛、林扒，酒后鬧事，政府上訪等事件引起。
二、影響當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安的突出問(wèn)題：
（一）盜竊案件居高不下。近年來(lái)，由于政府規(guī)劃政策，大力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使得當(dāng)?shù)厝罕姷玫啦疬w補(bǔ)償，這讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎艿搅司揞~的財(cái)產(chǎn)紅利，同時(shí)雁棲鎮(zhèn)房產(chǎn)也得到了充分的開發(fā)，但同時(shí)也為犯罪分子作案后提供了條件。就我轄區(qū)而言，今年九月份至今轄區(qū)內(nèi)共發(fā)刑事案件11起，發(fā)治安案件62起，其中盜竊案件8起（刑事案件），占發(fā)案總數(shù)的72.73%；在查處的62起治安案件中，其中發(fā)盜竊案件21起，占發(fā)案總數(shù)的33.87%。從盜竊案件發(fā)案情況看，其主要表現(xiàn)在：一是盜竊機(jī)動(dòng)車汽油柴油，尤其是盜竊來(lái)往停留在本地的貨運(yùn)大掛汽油案件頻發(fā)；二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財(cái)；三是乘人不備盜竊公私財(cái)物等。2014年9月12日7時(shí)18分，家住雁棲鎮(zhèn)光織谷10棟601村民李某報(bào)警稱：當(dāng)日凌晨其家窗被撬，被盜現(xiàn)金1000多元。2014年10月4日6時(shí)30分，貨運(yùn)車主王某報(bào)警稱：其車內(nèi)價(jià)值1000多元柴油被盜抽。以上案件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜財(cái)物均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無(wú)賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）人身傷害案件時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人；二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語(yǔ)傷人，爭(zhēng)強(qiáng)好勝而大打出手；三是家庭成員內(nèi)部之間因財(cái)產(chǎn)糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人；四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因?qū)?duì)方持強(qiáng)侵占行為不滿而出手傷人；五是為債務(wù)糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人；七是農(nóng)村留守弱勢(shì)群體及孤寡老人被欺，被毆致傷；八是精神病人發(fā)病傷人；九是酒后滋事傷人。2014年10月15日23時(shí)許，某娛樂(lè)場(chǎng)所陳某某報(bào)警稱：有人在其娛樂(lè)場(chǎng)所酒后鬧事打人，經(jīng)民警出警將當(dāng)事人雙方帶到派出所，并對(duì)打人者進(jìn)行了處罰教導(dǎo)。
（三）黃賭現(xiàn)象普遍存在。近年來(lái)，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大，黃賭毒活動(dòng)開始轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延。黃丑現(xiàn)象的蔓延，不但污染社會(huì)風(fēng)氣，有的直接誘發(fā)惡性案件。2014年9月年至今，我所協(xié)同治安支隊(duì)、刑警支隊(duì)共查處賣淫嫖娼案件3起，其中賣淫人員全部來(lái)自外省，在查處的5起賭博案件中，每場(chǎng)參賭人數(shù)均在八人以上，且農(nóng)村婦女占參賭人數(shù)的20%，在30%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過(guò)公安機(jī)關(guān)兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導(dǎo)致夫妻雙方離婚。2014年9月27日17時(shí)許，有人舉報(bào)在下莊村428號(hào)有人聚眾賭博，經(jīng)出境將八名涉案人員全部帶回并進(jìn)行了訊問(wèn)，并對(duì)相關(guān)賭博人員進(jìn)行了處罰。
（四）大流動(dòng)人口增多引發(fā)矛盾。一是流動(dòng)人口管理出現(xiàn)盲點(diǎn)。大量流動(dòng)人口存在管理隱患，由于2014年apec會(huì)議將在北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)舉行，所以政府要為該會(huì)議的順利舉行進(jìn)行會(huì)所建設(shè)，設(shè)施維修等，因此引進(jìn)了大量的外省務(wù)工人口，再加上本地企業(yè)所招募的工業(yè)作業(yè)人員，這些民工為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但同時(shí)也給社會(huì)治安帶來(lái)不少隱患，特別是在暫住人口管理跟不上的情況下，尤其如此。因暫住人口疏于管理，有關(guān)部門難以準(zhǔn)確地了解信息，有效地處理隱患。二是流動(dòng)人口增多造成治安案件高發(fā)。外來(lái)務(wù)工人口相對(duì)文化素質(zhì)低，幫派行為嚴(yán)重，業(yè)余生活單調(diào)貧乏，由于長(zhǎng)期在外闖蕩，大多爭(zhēng)強(qiáng)好斗，性格偏執(zhí)，包容性差，發(fā)生矛盾時(shí)如處置不當(dāng)，極易發(fā)生群體性事件。三是廢舊收購(gòu)站點(diǎn)增多為犯罪分子提供了便利。該地區(qū)正規(guī)收購(gòu)站點(diǎn)僅4家，但收購(gòu)廢舊物品的無(wú)證流動(dòng)收購(gòu)人員有近百人（從業(yè)人員多為河南及皖北人），因管理不規(guī)范，為犯罪分子作案銷贓獲利提供了便利，也給公安機(jī)關(guān)偵破此類案件帶來(lái)了許多困難。據(jù)調(diào)查，這些拾荒者見有人時(shí)收購(gòu)廢品，無(wú)人時(shí)就偷東西。偷盜的物品小到農(nóng)戶家門口衣物，大到家中的彩電、冰箱，據(jù)反映，此類情況本地也時(shí)有發(fā)生。
（五）企業(yè)忽視職工教育管理引發(fā)矛盾。部分企業(yè)主只顧生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，忽視職工思想政治工作和日常管理。一些企業(yè)主認(rèn)為只要依法納稅就行了，對(duì)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門的工作不支持、不配合，導(dǎo)致一些部門日常行政管理工作無(wú)法正常開展。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)計(jì)生辦、派出所對(duì)企業(yè)的用工情況不明，底數(shù)不清，一旦發(fā)生案件無(wú)法調(diào)查核實(shí)。
（六）社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，一些因鄰里關(guān)系、土地、山林、水利、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時(shí)化解，極易引起事態(tài)擴(kuò)大，造成越級(jí)上訪、聚眾鬧事等事件，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年9月至今，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生刑事、治安等各類案件188起，其中盜竊和人身傷害案件共41起占總案件的21.80%因此，需要加強(qiáng)地方社區(qū)的民眾普法教育。
三、社會(huì)治安問(wèn)題產(chǎn)生的原因：
（一）社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，管理體制不順。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，一是不少外地勞動(dòng)力流入到本地，由于流動(dòng)人口管理乏力，人口呈無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。再加上迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來(lái)流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來(lái)犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機(jī)關(guān)的打擊與防范帶來(lái)了很大難度。二是隨著民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化，對(duì)政治參與、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)明顯提高，各方面的訴求明顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來(lái)表達(dá)，而是動(dòng)輒采取過(guò)激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴(kuò)大事態(tài)，引起黨政和社會(huì)的重視，并不達(dá)目的不止步。
（二）法律意識(shí)淡薄,道德滑坡。受地方投入財(cái)力少、法制宣傳形式單調(diào)等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對(duì)性、層次性、實(shí)效性，相當(dāng)部分群眾法制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致他們一方面在出現(xiàn)問(wèn)題特別是糾紛時(shí)，往往不知不覺(jué)也不愿意依靠法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，稍不如意，便操戈動(dòng)刀，大打出手，極易導(dǎo)致惡性案件發(fā)生；另一方面，在發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)不敢也不愿同違法行為作斗爭(zhēng)，只是待嫌疑人逃逸后，才報(bào)警，致使公安機(jī)關(guān)痛失戰(zhàn)機(jī)。還有一些人法律觀念淡薄，無(wú)所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任。同時(shí)，由于受條件限制，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設(shè)滯后，加之缺乏正確的引導(dǎo)，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習(xí)，甚至走向犯罪。
（四）基層基礎(chǔ)工作缺位。一是在農(nóng)村雖設(shè)有治保會(huì)、調(diào)委會(huì)，主任由村干部兼任，但不少人將此當(dāng)成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識(shí)，在工作上僅憑威望、憑經(jīng)驗(yàn)、憑個(gè)人關(guān)系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡(jiǎn)單，往往三言兩語(yǔ)了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。二是社會(huì)治安綜治措施不能有效落實(shí)到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗(yàn)收、注重考核結(jié)果，因而一些地方和單位滿足于不出問(wèn)題，滿足于檢查過(guò)關(guān)。對(duì)于基礎(chǔ)工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安工作重視不夠，認(rèn)為社會(huì)治安是公安機(jī)關(guān)的事，事不關(guān)己，高高掛起。未能從“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定也是政績(jī)”的高度看待社會(huì)治安問(wèn)題，對(duì)社會(huì)治安工作研究少、過(guò)問(wèn)少、協(xié)調(diào)少，基層政權(quán)功能有明顯的弱化趨勢(shì)。三是群防群治有名無(wú)實(shí)。由于受經(jīng)濟(jì)條件和群眾思想意識(shí)等方面的限制，農(nóng)村技防措施推進(jìn)滯后，加之無(wú)經(jīng)費(fèi)保障，每個(gè)村雖組建了專職巡防隊(duì)，但真正組織巡邏的次數(shù)少之又少，導(dǎo)致盜竊等犯罪分子易于得逞。
（五）懲治、打擊乏力。公安機(jī)關(guān)的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。打擊乏力同時(shí)也暴露了公安工作中存在的一些問(wèn)題。一是警力不足。在我所，雖有20名正式民警，但是除所長(zhǎng)、教導(dǎo)員、副所長(zhǎng)、內(nèi)勤、警務(wù)查報(bào)站、辦案組和社區(qū)民警外，真正包村民警只有3名，導(dǎo)致一個(gè)民警有的包四個(gè)村、有的民警包三個(gè)村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛(wèi)，真正供民警支配的時(shí)間少之又少，主動(dòng)型警務(wù)無(wú)從談起。二是有的民警不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致辦案能力不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，有存在辦人情案、關(guān)系案的現(xiàn)象。對(duì)一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權(quán)利的案件不及時(shí)予以查處，一味的只求調(diào)解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。
四、切實(shí)解決本地社會(huì)治安問(wèn)題的建議：
針對(duì)當(dāng)前本地治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，應(yīng)采取怎樣的對(duì)策呢?根據(jù)調(diào)查，結(jié)合實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：
（一）要外學(xué)內(nèi)創(chuàng)，努力營(yíng)造人人共創(chuàng)共享平安的濃厚氛圍。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，積極推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理的理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，完善和發(fā)展社會(huì)治安綜合治理工作體系，充分發(fā)揮各部門、各單位齊抓共管的優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作合力。社會(huì)治安綜合治理的特色，集中體現(xiàn)在各部門、各單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，整體聯(lián)動(dòng)。各部門、各單位要更好地堅(jiān)持“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全社會(huì)治安綜合治理工作運(yùn)行機(jī)制，既“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，又加強(qiáng)協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作合力。要堅(jiān)持“打防并舉”的方針，在有效打擊重大刑事犯罪的同時(shí)，還要下大氣力管控、防范，處置農(nóng)村涉賭、涉毒問(wèn)題，及早根除治安隱患。要加大對(duì)潁城綜治工作的重視、支持力度，進(jìn)一步理順關(guān)系，健全工作機(jī)制，規(guī)范經(jīng)費(fèi)投入，使之事權(quán)相適宜，職責(zé)相統(tǒng)一。使?jié)}城綜治委能更加有效的開展工作，確保潁上政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的人民生產(chǎn)生活平穩(wěn)、安全、有序。
（二）配齊配強(qiáng)治保組織。與繁重的工作任務(wù)相比，僅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水車薪”，難以在源頭上解決問(wèn)題，必須充分發(fā)揮好基層治保組織的作用，切實(shí)從制度上、組織上、人員上、特別是從待遇上入手來(lái)健全農(nóng)村治保組織，使其真正成為公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的“前哨陣地”。農(nóng)村治保會(huì)在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會(huì)能及時(shí)有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴(kuò)大，真正做到“大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過(guò)夜”。
（三）充分發(fā)揮派出所作用。派出所是最基本、最主要的治安防控中堅(jiān)力量，要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：一要通過(guò)警力下沉，科學(xué)配置，適當(dāng)增加派出所警力，使派出所要全面承擔(dān)起打、防、管、控、服務(wù)等綜合職能。要切實(shí)提高派出所的群眾見警率，完善警力、警車在轄區(qū)內(nèi)特別是重點(diǎn)區(qū)域、部位的定時(shí)、定點(diǎn)、定線、定面的巡邏盤查機(jī)制。二要積極開展以采集、核對(duì)實(shí)有人口、出租房屋信息，掌握重點(diǎn)人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，服務(wù)轄區(qū)群眾為主要內(nèi)容的“三問(wèn)三解”暨“三訪三評(píng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口分層次管理，建立、健全重點(diǎn)人員、高危人群動(dòng)態(tài)管控工作機(jī)制。三要加強(qiáng)治安協(xié)警隊(duì)伍、內(nèi)部單位保衛(wèi)組織等專、兼職基層保衛(wèi)組織建設(shè)，落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)措施，預(yù)防和減少案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。
（四）大力開展農(nóng)村警務(wù)工作。警務(wù)室是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，服務(wù)人民群眾的最前沿窗口，是整個(gè)公安工作的基石。要做實(shí)做強(qiáng)警務(wù)室，一是因地制宜，合理布局，農(nóng)村警務(wù)室盡可能設(shè)置在治安復(fù)雜、群眾最需要、易于找到的地方；每個(gè)警務(wù)室配置民警不少于1人、協(xié)警不少于2人。二是要切實(shí)保證警務(wù)室做到“一室一警”甚至是“一室多警”，警務(wù)室民警要脫離派出所的一般性日常工作，在警務(wù)室扎下根來(lái)，協(xié)警最好由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，充分發(fā)揮地熟人熟的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案事件，要先期處置，履行應(yīng)盡職責(zé)，一些較大的事情，依靠警務(wù)室的力量就能夠在前期進(jìn)行有效控制和處置，有效防止事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)。三是要通過(guò)走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)、巡邏守護(hù)、實(shí)地檢查、警情通報(bào)等多種形式，承擔(dān)起開展群眾工作、掌握社情民意、管理實(shí)有人口、組織安全防范、維護(hù)治安秩序的職責(zé)任務(wù)，提高群眾見警率、情況熟悉率、群眾滿意率，降低轄區(qū)發(fā)案率。
（五）加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳教育。一是提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。二是教育人們同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，配合公安機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪的打擊。三是教育人們?cè)谑艿角趾笠皶r(shí)報(bào)案，以免貽誤破案最佳時(shí)機(jī)扎實(shí)推進(jìn)技防建設(shè)。四是在大型養(yǎng)殖戶、大的村莊院落、農(nóng)村商店等部位推廣“小探頭”建設(shè)，對(duì)大的樓房住戶，大力推廣“門禁系統(tǒng)”；五是在抓好人防、技防的同時(shí)，要注意引導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好物防。有條件的家庭可設(shè)置圍墻、鐵絲網(wǎng)、防盜門、以及犬防。
（六）重拳打擊違法犯罪活動(dòng)。要根據(jù)本地治安犯罪案件的特點(diǎn)和規(guī)律，始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，把打擊重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)嚴(yán)重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民合法利益的盜竊牲畜、農(nóng)用機(jī)械、破壞電力設(shè)施的犯罪活動(dòng)。對(duì)那些橫行鄉(xiāng)里、無(wú)惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢(shì)力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅(jiān)決將其打掉。同時(shí)，要及時(shí)妥善地查處各類治安案件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村治安，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
（七）適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)治理。治安問(wèn)題突出和集體上訪案件多發(fā)生在混亂村莊，其特點(diǎn)是由于“兩委”班子渙散、村務(wù)財(cái)務(wù)混亂等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，對(duì)這些不安定因素，要采取綜合措施，對(duì)治安混亂村莊進(jìn)行集中整治。要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，綜治委牽頭，指導(dǎo)協(xié)調(diào)政法、組織、民政、信訪等多部門參與，抽調(diào)精干力量組成工作隊(duì)，進(jìn)村入戶，集中時(shí)間，集中力量，限期整改解決問(wèn)題，對(duì)禍害鄉(xiāng)里的村霸地痞要堅(jiān)決打擊，不使其形成氣候。
（八）強(qiáng)化治安巡邏工作。在當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)較為復(fù)雜的情況下，農(nóng)村的治安巡邏工作仍不失為一個(gè)行之有效的防范措施，要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾維護(hù)社會(huì)治安的積極性。根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅(jiān)持多種形式的治安巡邏?？闪x務(wù)輪流，也可集資固定專人。經(jīng)濟(jì)狀況好的可進(jìn)行有償承包、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好的可推行戶戶聯(lián)防。派出所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成全天候治安巡邏防范網(wǎng)絡(luò)，有效地預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。
（九）加強(qiáng)流動(dòng)暫住人口管理，一是加強(qiáng)宣傳教育，尤其是加強(qiáng)對(duì)雇用外來(lái)人口和出租房屋的戶主的宣傳教育。二是采取必要的措施，督促他們積極配合公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口的管理。三是抽調(diào)專門人員組成一支專門的流動(dòng)人口管理隊(duì)伍，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理。四是暫住人口聚集的村或出租房屋多的村應(yīng)當(dāng)指定專人配合公安機(jī)關(guān)的管理工作。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇十六
今年是《統(tǒng)計(jì)法》頒布25周年。25年來(lái)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以《憲法》為根本依據(jù)，以《統(tǒng)計(jì)法》為核心，以《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理的暫行規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》等行政法規(guī)、規(guī)章為補(bǔ)充的，比較完備的統(tǒng)計(jì)法律體系，促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。新時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)依法行政工作高度重視，地方各級(jí)人民政府、法制部門和社會(huì)公眾對(duì)依法行政的要求越來(lái)越高。然而我市統(tǒng)計(jì)法制工作還存在許多不適應(yīng)，有法難依、違法難究的現(xiàn)象比較突出。因此，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制的宣傳教育工作，堅(jiān)持和實(shí)行依法統(tǒng)計(jì)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制在維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作方面的重要作用，對(duì)于做好統(tǒng)計(jì)工作具有十分重要的意義。
一、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作存在的矛盾和問(wèn)題。
《統(tǒng)計(jì)法》賦予了統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)法職能，使統(tǒng)計(jì)工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度弱化，統(tǒng)計(jì)法的威懾力沒(méi)有得到正常發(fā)揮，人們的法治觀念和法制意識(shí)比較淡薄，統(tǒng)計(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(一)一些部門或單位為了自身利益有法不依。一些地方和部門，為了局部和小集團(tuán)的利益，或者受地區(qū)排序或目標(biāo)考核的影響，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，虛報(bào)浮夸。雖經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門多次糾正，卻是一犯再犯。一些單位的負(fù)責(zé)人或統(tǒng)計(jì)人員雖然也了解統(tǒng)計(jì)法，知道違反統(tǒng)計(jì)法是要負(fù)法律責(zé)任的，但他們認(rèn)為統(tǒng)計(jì)部門無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，難以對(duì)其處罰，屢次出現(xiàn)遲報(bào)和拒報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的行為，這些統(tǒng)計(jì)違法行為直接導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，使統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)信譽(yù)受到嚴(yán)重影響。
(二)執(zhí)法力度普遍弱化。目前，全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法普遍存在重“執(zhí)法檢查”，輕“執(zhí)法處罰”現(xiàn)象。一是執(zhí)法人員存在著避重就輕的思想觀念。上級(jí)沒(méi)有直接要求的不愿查，看得見但管不了的不想查;二是對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的處罰力度不夠。主要原因是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的一些領(lǐng)導(dǎo)腰桿不硬，不敢動(dòng)真，不敢碰硬，存在著畏權(quán)、畏勢(shì)的心態(tài)。尤其是對(duì)一些“重點(diǎn)保護(hù)”單位、招商引資引進(jìn)的單位、和該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有某種關(guān)系的單位等發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為視而不見，盡量回避。導(dǎo)致有案不辦，避重就輕、查而不處的現(xiàn)象。
(三)統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重視程度不夠。任何一項(xiàng)工作離開領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持都舉步維艱，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法同樣需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持?！督y(tǒng)計(jì)法》規(guī)(來(lái)源：）定：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的主體部門。作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法主體部門的“一把手”，從某種程度上決定著這個(gè)地區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的優(yōu)劣。目前我市部分縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的作用認(rèn)識(shí)模糊，沒(méi)有把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作擺上重要的位置，影響了全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的正常開展。
(四)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱。統(tǒng)計(jì)法制工作包含了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳、教育，統(tǒng)計(jì)違法案件的檢查、處理，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查等一系列的工作，任務(wù)十分繁重，但縣級(jí)基層統(tǒng)計(jì)部門的現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。目前全市xxx個(gè)縣區(qū)大部分沒(méi)有獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)和專職統(tǒng)計(jì)法制工作人員，多數(shù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員同時(shí)兼任其他統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，且以其他統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作為主、以統(tǒng)計(jì)法制工作為輔。由于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱，且統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)任務(wù)日益繁重，造成這些地區(qū)統(tǒng)計(jì)法制工作弱化，甚至從不執(zhí)法。
(五)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在人員少、裝備差、辦案經(jīng)驗(yàn)不足等方面。一是縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局大多只有一名兼職執(zhí)法人員，達(dá)不到科室單獨(dú)辦案的最低要求;二是缺乏執(zhí)法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具，執(zhí)法人員常常騎車送法律文書，造成執(zhí)法工作效率低下。而缺乏執(zhí)法所需的調(diào)查取證設(shè)備，既不利于對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的調(diào)查取證，又不利于對(duì)違法單位的違法問(wèn)題實(shí)施證據(jù)保全;三是受多種因素影響，一些縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門常年不辦案，統(tǒng)計(jì)法制人員普遍缺少辦案經(jīng)驗(yàn)。
二、搞好全市統(tǒng)計(jì)法制工作的幾點(diǎn)建議。
新時(shí)期搞好全市統(tǒng)計(jì)法制工作，應(yīng)堅(jiān)持以黨的十*大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)、依法行政的基本方針，以加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度為重點(diǎn)，以推進(jìn)依法行政為抓手，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，圍繞統(tǒng)計(jì)中心工作，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，加大執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)普法工作力度，提高執(zhí)法效能，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制工作在營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)良好社會(huì)氛圍方面的作用，更好地為統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)制度方法改革提供法治保障。
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法統(tǒng)計(jì)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。依法統(tǒng)計(jì)是對(duì)每一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者的普遍要求，是統(tǒng)計(jì)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)，一把手要負(fù)總責(zé)，班子成員要齊心協(xié)力、齊抓共管。市縣統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，起帶頭和表率作用。要帶頭學(xué)法，帶頭守法，嚴(yán)格依法辦事，善于運(yùn)用法律法規(guī)解決統(tǒng)計(jì)工作中的問(wèn)題;帶頭執(zhí)法，敢于執(zhí)法，一把手親自過(guò)問(wèn)，親自動(dòng)員部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，排除統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過(guò)程中的一切干擾，妥善解決統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過(guò)程中遇到的困難和矛盾，大力提高統(tǒng)計(jì)依法行政工作水平，從而促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍建設(shè)。隨著工作任務(wù)的不斷增加和統(tǒng)計(jì)法制工作的逐步深入，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)已無(wú)法適應(yīng)統(tǒng)計(jì)法制工作的需要。目前我市市縣兩級(jí)在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和辦案條件方面不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于鄭州、洛陽(yáng)、平頂山等地區(qū)，與三門峽、開封、許昌等地區(qū)也相差甚遠(yuǎn)。要搞好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，必須按照《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》的有關(guān)要求，建立專門的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法人員，解決必要的辦案經(jīng)費(fèi)及辦案工具，有計(jì)劃地舉辦法制講座或執(zhí)法培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的素質(zhì)和辦案能力，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的力度，依法嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法案件。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，切實(shí)提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。一是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律宣傳教育的計(jì)劃性。按照全市統(tǒng)計(jì)“五五”普法規(guī)劃的要求，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法工作的針對(duì)性，確保統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作落到實(shí)處，不斷提高宣傳工作水平;二是突出統(tǒng)計(jì)法律宣傳的廣泛性。要區(qū)分不同普法對(duì)象，通過(guò)各個(gè)層面，采取各種形式，廣泛開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法制觀念，提高廣大統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí);三是提高統(tǒng)計(jì)法律宣傳的有效性。緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)和全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查等中心工作，開展好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)方法制度、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和政府統(tǒng)計(jì)權(quán)利義務(wù)的宣傳。重點(diǎn)做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和統(tǒng)計(jì)人員的普法教育，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的社會(huì)影響力，采取有效的宣傳手段，使廣大群眾感受到形象生動(dòng)、潛移默化的統(tǒng)計(jì)法制宣傳;四是確立統(tǒng)計(jì)法律的權(quán)威性。在統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作中，還要密切結(jié)合典型案例，充分發(fā)揮法律的教育作用，通過(guò)對(duì)典型違法案例以案說(shuō)法，用實(shí)例警示警戒教育企業(yè)、單位和統(tǒng)計(jì)人員，使其明白統(tǒng)計(jì)違法行為的后果，形成尊重法律和遵守法律的習(xí)慣。
(四)落實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法責(zé)任制，大力開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。一是進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法責(zé)任制。制定完善的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核評(píng)議辦法并嚴(yán)格考核，保證市縣兩級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度要求，認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作更加緊密地結(jié)合，真正把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處;二是積極進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法方式的探索創(chuàng)新，結(jié)合工作實(shí)際，每年確定一些重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和單位有針對(duì)性地開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。執(zhí)法科室積極協(xié)助統(tǒng)計(jì)專業(yè)科室開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，保障相關(guān)專業(yè)工作的順利開展。通過(guò)執(zhí)法工作來(lái)規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作法制化進(jìn)程;三是著力開展全員執(zhí)法。針對(duì)目前市縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門普遍存在專業(yè)執(zhí)法人員力量薄弱的現(xiàn)狀，開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作必須充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員的力量，以統(tǒng)計(jì)專業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法現(xiàn)象為著眼點(diǎn)，執(zhí)法人員與專業(yè)人員緊密配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，共同搞好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作;四是認(rèn)真做好涉統(tǒng)案件的轉(zhuǎn)辦、督辦工作。對(duì)群眾上訪、舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的統(tǒng)計(jì)違法案件線索，統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真調(diào)查處理，糾正各種統(tǒng)計(jì)違法行為，努力化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇十七
調(diào)查中反映的問(wèn)題80%的同學(xué)認(rèn)為校園不誠(chéng)信問(wèn)題非常嚴(yán)重，在問(wèn)卷中所提到的不誠(chéng)信現(xiàn)象中，調(diào)查結(jié)果不禁讓我們瞠目結(jié)舌，100%的人做過(guò)或見到周圍人做的，可見校園誠(chéng)信缺失問(wèn)題的嚴(yán)重性，這讓我們不得不對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題引起高度的關(guān)注。
面對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信嚴(yán)重缺失問(wèn)題，建立誠(chéng)信檔案是否勢(shì)在必行?73%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該建立，15%認(rèn)為沒(méi)必要。很多人認(rèn)為對(duì)于誠(chéng)信好的同學(xué)建立會(huì)有幫助，而對(duì)誠(chéng)信不好的同學(xué)一定會(huì)起到反面作用，這也是不可避免的，也只有這樣才能顯示出誠(chéng)信者的優(yōu)勢(shì)啊。
誠(chéng)信是否影響就業(yè)?75%認(rèn)為一定會(huì)，25%認(rèn)為不一定，沒(méi)有人認(rèn)為不會(huì)。而誠(chéng)信是否能成為就業(yè)的主要條件，53%的同學(xué)認(rèn)為一定會(huì)，28%認(rèn)為可能會(huì)，只有少數(shù)人認(rèn)為不會(huì)。
二、原因分析。
1、歷史積淀的負(fù)面影響是導(dǎo)致大學(xué)生誠(chéng)信缺失的歷史根源.
在中華文明的發(fā)展史上，雖然形成了諸如“童叟無(wú)欺，公平交易”、“一言既出，駟馬難追”等誠(chéng)信的經(jīng)典之句，但在封建社會(huì)長(zhǎng)期的封建制度專制下。剝削階級(jí)貪圖享受的思想和消極腐敗的現(xiàn)象一直影響著人們的思維方式、行為方式，加之歷史上“見什么人說(shuō)什么話”、“老實(shí)人吃虧”等俗語(yǔ)古訓(xùn)，導(dǎo)致人們?cè)跐撘庾R(shí)中誠(chéng)信意識(shí)的扭曲。誠(chéng)信的基本要求是真實(shí)，無(wú)真實(shí)則無(wú)誠(chéng)信。因此，“歷史積淀中的負(fù)面影響確實(shí)還在影響著當(dāng)代大學(xué)生，而且這種影響還具有“世襲”的趨勢(shì)。
2、現(xiàn)實(shí)中失信成本偏低是導(dǎo)致大學(xué)生誠(chéng)信缺失的直接原因.
經(jīng)濟(jì)在極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，也給人們的生活領(lǐng)域和認(rèn)知領(lǐng)域帶來(lái)許多負(fù)面的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則被運(yùn)用與人際關(guān)系中，效率的優(yōu)先和利潤(rùn)的最大化成為人們?cè)u(píng)價(jià)一切的準(zhǔn)繩.經(jīng)濟(jì)上的急功近利，必然造成道德上的惟利是圖，從而不可避免地使一些人公德心淡漠和行為方式失范，誠(chéng)實(shí)守信的基本道德規(guī)范被物質(zhì)化、功利化。這種現(xiàn)象存在于社會(huì)的廣泛領(lǐng)域。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的假冒偽掠產(chǎn)品沖斥市場(chǎng)、坑蒙拐騙經(jīng)營(yíng)，到社會(huì)政治領(lǐng)域中的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄、欺上瞞下、搞形式主義、浮夸虛報(bào);從教育界的教師不安心教書、搞第二職業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)只講不做、失信于師生到學(xué)生考試時(shí)的替考、作弊等等，這些失信行為的人在現(xiàn)實(shí)生活中不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的懲罰，而且在一定程度上獲得很大的收益，也就是說(shuō)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中失信者所付出的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于守信所付出的成本。因此，現(xiàn)實(shí)生活中的種.種消極現(xiàn)象極大地腐蝕著大學(xué)生的靈魂，使得正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成時(shí)期的大學(xué)生有無(wú)所適從之勢(shì)，從而導(dǎo)致了當(dāng)代大學(xué)生誠(chéng)信的滑坡。
3、教育機(jī)制、管理體制的不完善是造成大學(xué)生誠(chéng)信缺失的重要原因.
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇十八
(一)調(diào)查對(duì)象。
20xx年3月22日至3月26日，由學(xué)生處、團(tuán)委委托統(tǒng)計(jì)學(xué)院市場(chǎng)調(diào)查與分析協(xié)會(huì)在全校范圍內(nèi)以問(wèn)卷調(diào)查方式開展大學(xué)生誠(chéng)信狀況調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查活動(dòng)對(duì)象為全日制普通本?？?167名學(xué)生，各學(xué)院按人數(shù)比例抽取學(xué)生參與調(diào)查。其中男生占35.2%，女生占64.8%;黨員占9.8%，團(tuán)員占87.4%，非黨員、團(tuán)員學(xué)生占2.8%;除大四學(xué)生人數(shù)偏低外，各年級(jí)學(xué)生人數(shù)基本持平;學(xué)生家庭平均收入為4000元左右，絕大部分為雙親家庭?？梢姶舜握{(diào)查的樣本特征與東北財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生各項(xiàng)特征基本吻合，調(diào)查可靠性高且代表性較強(qiáng)。
(二)調(diào)查方式。
此次調(diào)查問(wèn)卷分為大學(xué)生對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題的基本看法，家庭、社會(huì)、學(xué)校對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信的影響及大學(xué)生在學(xué)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面誠(chéng)信現(xiàn)狀三個(gè)方面，選用了三個(gè)維度共21個(gè)指標(biāo)，各項(xiàng)分析數(shù)據(jù)分值滿分為5分;收回有效問(wèn)卷1113份，有效率為95.37%。調(diào)查結(jié)果顯示我校學(xué)生總體上誠(chéng)信狀況良好，不存在誠(chéng)信嚴(yán)重缺失的問(wèn)題，但在部分領(lǐng)域和部分具體行為上存在一定誠(chéng)信缺失狀況。
二、調(diào)查結(jié)果和分析。
(一)大學(xué)生對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)識(shí)。
我校學(xué)生普遍認(rèn)為誠(chéng)信是當(dāng)代大學(xué)生重要的品質(zhì)之一，在日常生活、人際交往和參與社會(huì)活動(dòng)中非常重要。學(xué)生在大多數(shù)情況下能夠做到誠(chéng)信，但完全誠(chéng)信在學(xué)校還沒(méi)有成為普遍現(xiàn)象。這可能與我校誠(chéng)信宣傳力度不夠或誠(chéng)信教育缺乏創(chuàng)新有關(guān)。
調(diào)查結(jié)果還顯示，家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和學(xué)校環(huán)境是影響大學(xué)生誠(chéng)信的主要因素，三者之間存在顯著差異。其中家庭環(huán)境是影響大學(xué)生誠(chéng)信的首要因素，其次是社會(huì)環(huán)境和學(xué)校環(huán)境。
(二)大學(xué)生誠(chéng)信水平現(xiàn)狀。
通過(guò)數(shù)據(jù)分析，我校學(xué)生整體上誠(chéng)信狀況良好，但不同群體間存在著差異。不同年級(jí)的學(xué)生誠(chéng)信狀況不同，其中一年級(jí)學(xué)生最好，其次是二年級(jí)學(xué)生，而三、四年級(jí)學(xué)生狀況較差;學(xué)生黨員誠(chéng)信狀況明顯好于非黨員學(xué)生;各專業(yè)學(xué)生誠(chéng)信狀況也不相同。這種差異性體現(xiàn)在學(xué)業(yè)誠(chéng)信、經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信上。
1、學(xué)業(yè)誠(chéng)信現(xiàn)狀。我校全日制普通本?？茖W(xué)生總體的學(xué)業(yè)誠(chéng)信水平較高，通過(guò)對(duì)各分組數(shù)據(jù)進(jìn)行獨(dú)立樣本檢驗(yàn)，我們對(duì)學(xué)業(yè)誠(chéng)信幾個(gè)方面的差異性進(jìn)行分析，得出了學(xué)生在學(xué)業(yè)誠(chéng)信方面最容易發(fā)生缺失的問(wèn)題主要集中在日常上課、考試和寫論文三方面，最嚴(yán)重的問(wèn)題是一稿多投，其次分別為曠課、遲到、早退，不能及時(shí)完成作業(yè)，考試作弊，翻譯外文作為自己論文，論文抄襲，論文署名虛假，替考或找人代考。
2、經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信現(xiàn)狀。我校大學(xué)生經(jīng)誠(chéng)信得分均值為4.01分，在優(yōu)秀水平以上，總體上經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信水平很高，通過(guò)對(duì)各分組數(shù)據(jù)進(jìn)行獨(dú)立樣本檢驗(yàn)，我們得出了關(guān)于經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信的差異性分析，并對(duì)能夠反映經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信的7個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了研究，得出了學(xué)生在經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信方面最容易發(fā)生缺失的問(wèn)題是拖欠學(xué)費(fèi)，其他問(wèn)題依次為拾金據(jù)為己有、拖欠班費(fèi)、為申報(bào)貧困生而虛報(bào)家庭情況、逃票、拖欠或避繳助學(xué)貸款及借錢不還。
3、社會(huì)誠(chéng)信現(xiàn)狀。社會(huì)誠(chéng)信是學(xué)生誠(chéng)信最重要的體現(xiàn)，是其今后踏入社會(huì)后最應(yīng)該具備的素質(zhì)，然而調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)誠(chéng)信的維度得分明顯低于學(xué)業(yè)誠(chéng)信和經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信。對(duì)社會(huì)誠(chéng)信維度的6個(gè)指標(biāo)分別進(jìn)行縱向計(jì)算平均數(shù)，得到各指標(biāo)得分并按照降序排列，依次為求職材料“注水”、入黨動(dòng)機(jī)不純、毀約、不守時(shí)、食言及翻看他人信件。其中問(wèn)題最嚴(yán)重的三項(xiàng)指標(biāo)中，有兩項(xiàng)涉及就業(yè)方面，說(shuō)明大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的誠(chéng)信問(wèn)題亟待解決，學(xué)校應(yīng)在就業(yè)教育和職業(yè)道德培養(yǎng)方面采取相應(yīng)的措施。
(三)大學(xué)生誠(chéng)信問(wèn)題成因分析。
總體來(lái)看，大學(xué)生出現(xiàn)各種誠(chéng)信問(wèn)題與外界環(huán)境的影響是分不開的。首先是傳統(tǒng)文化具有局限性，傳統(tǒng)的“信守”道德理想化遠(yuǎn)大于實(shí)際，且僅局限于親人、朋友間而不適用于其他社會(huì)成員;其次是社會(huì)形態(tài)失衡，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟(jì)秩序混亂、政治腐敗和社會(huì)不良風(fēng)氣滋生對(duì)大學(xué)生影響深遠(yuǎn);再次是學(xué)校在信用教育的方式、方法上重理論輕實(shí)踐，重灌輸輕引導(dǎo)，忽視學(xué)生在德育過(guò)程中的主體地位;大學(xué)生信用缺失固然與學(xué)校教育的不到位、社會(huì)大環(huán)境的污染有一定的關(guān)系，但是在很大程度上還是源于家庭教育的不足，家長(zhǎng)只看成績(jī)好壞不重人格培養(yǎng)，只提出高標(biāo)準(zhǔn)而不能以身作則都不利于學(xué)生的成長(zhǎng);此外虛擬網(wǎng)絡(luò)的失控也是大學(xué)生誠(chéng)信問(wèn)題的成因之一。以下是大學(xué)生誠(chéng)信問(wèn)題具體表現(xiàn)的成因分析。
1、考試作弊。在考試作弊原因選擇中，由于平時(shí)學(xué)習(xí)不努力，為了避免掛科和重修所帶來(lái)的一系列問(wèn)題而選擇作弊的占28.4%，其次是為了取得好成績(jī)，獲得各項(xiàng)榮譽(yù)，更有17.7%的學(xué)生認(rèn)為所學(xué)課程沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義，所以采取作弊手段蒙混過(guò)關(guān)、草草了事，一些學(xué)生在考試作弊問(wèn)題上懷有從眾心理，還有極少數(shù)學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣考試作弊。由此可見考試作弊主要原因在于學(xué)生自身誠(chéng)信意識(shí)差，學(xué)習(xí)不努力而寄希望于投機(jī)取巧。此外，應(yīng)試教育的理念在大學(xué)依然盛行,對(duì)學(xué)生才能的評(píng)估機(jī)制單一,以至于許多大學(xué)生將課程考試的成績(jī)和取得課程學(xué)分作為課程學(xué)習(xí)的最終目的，導(dǎo)致考試作弊現(xiàn)象屢見不鮮。
2、論文抄襲。論文抄襲是一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，在大環(huán)境影響下，學(xué)生理所當(dāng)然地附庸了這股趨勢(shì)，但是其思想根源仍在于學(xué)生自身對(duì)待學(xué)術(shù)的態(tài)度不端正，不懂得尊重他人的勞動(dòng)成果，沒(méi)有形成謹(jǐn)慎的研究思維。此外，許多學(xué)生認(rèn)為學(xué)校論文審查不嚴(yán)及指導(dǎo)教師不負(fù)責(zé)任有空可鉆，這說(shuō)明高校論文監(jiān)督管理和誠(chéng)信教育工作不同程度存在滯后也是大學(xué)生論文抄襲問(wèn)題的成因。
3、欠繳學(xué)費(fèi)。由于我國(guó)的高等教育非義務(wù)教育，大學(xué)生應(yīng)在每學(xué)年向?qū)W校繳納數(shù)千元不等的學(xué)費(fèi)。近年來(lái)拖欠學(xué)費(fèi)問(wèn)題已成為了大學(xué)生經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信中最嚴(yán)重的問(wèn)題，雖然學(xué)校采取各種措施催繳學(xué)費(fèi)，但部分學(xué)生仍然不能按時(shí)繳費(fèi)。拖欠學(xué)費(fèi)行為出現(xiàn)的原因主要有以下幾方面：一是部分學(xué)生在學(xué)期初從家長(zhǎng)手中拿到數(shù)額巨大的學(xué)費(fèi)后難以自控，任意揮霍，導(dǎo)致拖欠學(xué)費(fèi)的發(fā)生;二是一部分家庭貧困學(xué)生的助學(xué)貸款申請(qǐng)因?yàn)楦鞣N原因未被批準(zhǔn)，學(xué)費(fèi)沒(méi)有及時(shí)繳納;三是個(gè)別學(xué)生存在僥幸心理惡意拖欠。
4、拖欠助學(xué)貸款。為解決貧困大學(xué)生上大學(xué)難的問(wèn)題,國(guó)家助學(xué)貸款應(yīng)運(yùn)而生,但由于國(guó)家助學(xué)貸款是無(wú)擔(dān)保貸款,助學(xué)貸款管理制度不完善,大學(xué)生信用體系又未建立健全,部分大學(xué)生的信用意識(shí)淡薄,鉆國(guó)家的空子,到期還貸不積極,還貸率低,甚至有的學(xué)生惡意拖欠。為此,很多銀行對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信產(chǎn)生了懷疑,影響銀行放貸積極性,形成了惡性循環(huán)。部分畢業(yè)生由于跳槽頻繁,逾期還貸更如家常便飯?？陀^來(lái)看目前部分大學(xué)生畢業(yè)后收入不穩(wěn)定難以及時(shí)償付銀行貸款，但半數(shù)以上的學(xué)生心態(tài)上存在問(wèn)題，缺乏誠(chéng)信、不懂得感恩是造成拖欠助學(xué)貸款情況頻頻發(fā)生的根源。
5、就業(yè)誠(chéng)信缺失。違約在大學(xué)生社會(huì)行為中是最容易造成惡劣影響的不誠(chéng)信行為。調(diào)查顯示除少數(shù)學(xué)生因企業(yè)在招聘過(guò)程中存在欺詐行為外，四分之三以上學(xué)生因?yàn)橄鄳?yīng)的法律法規(guī)不健全，為了挑選更好的工作而毀約。不講誠(chéng)信的“低成本”使學(xué)生不關(guān)心誠(chéng)信，講誠(chéng)信的“低利潤(rùn)”又使學(xué)生不屑于誠(chéng)信，最終導(dǎo)致就業(yè)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象的發(fā)生。學(xué)生職業(yè)道德和契約意識(shí)的缺失也同學(xué)校對(duì)畢業(yè)生教育和考核的缺失有一定關(guān)系。
三、思考和建議。
(一)構(gòu)建校園誠(chéng)信文化氛圍。
一種良好的文化氛圍如能在校園內(nèi)積淀、傳播，可以在潛移默化中給學(xué)生以道德的熏陶，形成一種文化強(qiáng)勢(shì)，在一定范圍內(nèi)形成一種輿論氛圍，給不愿按照這種方式行事的學(xué)生施加無(wú)形的壓力。因此我們應(yīng)該積極構(gòu)建校園誠(chéng)信文化氛圍，豐富多彩的校園文化和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是開展誠(chéng)信教育的重要載體，可將誠(chéng)信教育的重要內(nèi)涵寓于各項(xiàng)活動(dòng)的豐富性和新穎性中，召開誠(chéng)信評(píng)議討論會(huì)，舉辦誠(chéng)信專題講座，嘗試無(wú)人監(jiān)考活動(dòng)，開展誠(chéng)信簽名活動(dòng)，將誠(chéng)信觀念融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活，將誠(chéng)信文化構(gòu)建和學(xué)風(fēng)建設(shè)有機(jī)聯(lián)系在一起，相得益彰。
(二)加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育力度。
學(xué)校應(yīng)著眼于學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)誠(chéng)信對(duì)學(xué)生未來(lái)人生的重要性，加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的培養(yǎng)，開展大學(xué)生誠(chéng)信教育，塑造新時(shí)代大學(xué)生的良好形象。
1、以“兩課”為主渠道，增加和滲透誠(chéng)信教育的新內(nèi)容。“兩課”教師應(yīng)深入進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)前大學(xué)生的思想道德狀況和誠(chéng)信意識(shí)與表現(xiàn)，以增強(qiáng)誠(chéng)信教育的針對(duì)性。在此基礎(chǔ)上豐富和拓展“兩課”教學(xué)內(nèi)容，弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)信傳統(tǒng)美德，借助歷史例證誠(chéng)信在古今中外的普遍價(jià)值和重要地位，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在授課過(guò)程中，積極推進(jìn)情景教學(xué)法，借助所收集的大學(xué)生日常道德行為規(guī)范方面的信息，在課堂上創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情景，啟發(fā)學(xué)生深入思考、分析，多方面、全方位地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行立體的誠(chéng)信教育，從而加深誠(chéng)信教育的實(shí)效;同時(shí)保證在課堂講授、鞏固練習(xí)、作業(yè)批改、課外實(shí)踐等每一個(gè)環(huán)節(jié)中都隨時(shí)隨地貫徹誠(chéng)信教育的思想，引導(dǎo)學(xué)生做到言行一致，知行合一。
2、加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”，通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)教師及成功企業(yè)家校友做專題講座，向畢業(yè)生講授成才與做人的關(guān)系，帶領(lǐng)學(xué)生切身感受講求誠(chéng)信對(duì)一個(gè)人成功的重要作用，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)知與情感。
3、積極開展感恩教育。當(dāng)今大學(xué)生缺乏誠(chéng)信很大程度上與其自小生活環(huán)境有關(guān)——大多數(shù)獨(dú)生子女以自我為中心，凡事將自身利益放在首位，缺少感恩意識(shí)。學(xué)校應(yīng)開展以感恩為主題的教育活動(dòng)，讓學(xué)生感謝父母的養(yǎng)育之恩，感謝師長(zhǎng)的教誨之恩，感謝同學(xué)、朋友的幫助之恩，并尊重他人的勞動(dòng)成果，將感恩之心化作嚴(yán)格規(guī)范自身言行、遵守承諾的信念。
(三)建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。
建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系可將大學(xué)生在校期間誠(chéng)信的遵守情況進(jìn)行認(rèn)真歸納分析，從制度上約束大學(xué)生的失信行為，加大其失信成本，降低其誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)，警示學(xué)生要時(shí)刻注意自己的信用，關(guān)注自己的形象。
1、建立健全大學(xué)生誠(chéng)信檔案，實(shí)施教育的動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)大學(xué)生的信用情況建立起個(gè)人信用檔案——形成并完善一個(gè)有效的記錄機(jī)制。記錄內(nèi)容包括大學(xué)生本人承諾書、學(xué)生的個(gè)人基本情況及綜合鑒定、學(xué)習(xí)成績(jī)、經(jīng)濟(jì)狀況、信用記錄等，以便更及時(shí)、更有針對(duì)性的做好學(xué)生誠(chéng)信教育工作。
2、將誠(chéng)信納入學(xué)生素質(zhì)綜合考評(píng)體系。學(xué)校應(yīng)根據(jù)誠(chéng)信檔案對(duì)學(xué)生誠(chéng)信狀況按級(jí)別科學(xué)分類，定出可操作的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立誠(chéng)信測(cè)評(píng)體系。通過(guò)學(xué)生自評(píng)、同學(xué)互評(píng)、老師評(píng)議和社會(huì)行為備注四種方式最終確定學(xué)生的誠(chéng)信指標(biāo)，并將其作為到學(xué)生的綜合素質(zhì)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先和入黨的一個(gè)考核項(xiàng)目。
3、建立完備的監(jiān)督制約機(jī)制。學(xué)校學(xué)生思想教育和學(xué)生管理職能部門應(yīng)把教育和處罰結(jié)合起來(lái)，形成學(xué)生失信懲罰機(jī)制。針對(duì)違反信用以及欺騙、造假行為，制定和完善相關(guān)的條例和管理規(guī)定，加大制度的執(zhí)行力度。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇十九
調(diào)查內(nèi)容：在校大學(xué)對(duì)社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題的調(diào)查問(wèn)卷(詳見附錄)。
組織管理：小組長(zhǎng)：何楊。
執(zhí)筆人：俞哲明楊丁俊。
結(jié)果分析：
現(xiàn)代學(xué)生普遍都非常重視誠(chéng)信，將誠(chéng)信作為一種基本的社會(huì)道德標(biāo)尺來(lái)衡量一個(gè)人。但以此為基點(diǎn)，很多大學(xué)生都沒(méi)能以身作則的做到誠(chéng)信待人，誠(chéng)信為人。在一方面，他們認(rèn)為高等教育對(duì)一個(gè)人的社會(huì)觀會(huì)產(chǎn)生較大的影響，即對(duì)是否能做到誠(chéng)信起到影響作用;在另一方面，他們又在以各種各樣的或有或無(wú)的理由作為自己無(wú)法達(dá)到誠(chéng)信的掩體。
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，“紙醉金迷”的錯(cuò)誤享樂(lè)觀，“拜金主義”的扭曲價(jià)值觀，已經(jīng)使人們淡忘了古人所強(qiáng)調(diào)的“德”，“誠(chéng)”。取而代之的是將自己的利益最大化而忽略其他的影響。
在調(diào)查報(bào)告中的第15題，很大一部分同學(xué)對(duì)未來(lái)社會(huì)的誠(chéng)信度持悲觀態(tài)度。而由第3題，第10題，第16題，第17題來(lái)分析，正是由于這個(gè)社會(huì)中大家扮演的都不是絕對(duì)誠(chéng)信的角色，在日常生活中也有太多的虛虛假假扮演著反面角色，使大家對(duì)這個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系保持的保守態(tài)度。作為受過(guò)高等教育的大學(xué)生，他們認(rèn)為自己應(yīng)該有必要也有能力通過(guò)一些有悖于道德的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)。這也印證了先前提到的，將自己的利益最大化，而不考慮這樣做是否會(huì)對(duì)他人或是集體帶來(lái)的危害。
就第9題的結(jié)果來(lái)看，幾乎100%的同學(xué)選擇了不會(huì)。據(jù)此分析，我想，在人們心中，還有一條最基本的道德底線的存在，在這條底線之下的做法是大多數(shù)人無(wú)法容忍的。
值得注意的是第7題的結(jié)果，很多同學(xué)出乎意料的放棄了朋友，和親人的選項(xiàng)，轉(zhuǎn)而選擇了網(wǎng)友。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的21實(shí)際，幾乎每個(gè)人都在上網(wǎng)，很難相信，他們都在向陌生人傾訴著自己苦惱，分享自己的秘密，發(fā)表自己的看法，發(fā)泄自己的不滿。這也再次敲響了社會(huì)誠(chéng)信體系的警鐘，作為祖國(guó)的未來(lái)，他們已經(jīng)放棄了相信他們本應(yīng)該最相信的人。治理這種現(xiàn)象的方法，根據(jù)第13題的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，政府誠(chéng)信顯得尤為重要。
價(jià)值思考：
在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中,誠(chéng)信具有十分重要的地位?！跋韧踬F誠(chéng)信,誠(chéng)信者,天下之結(jié)也”,“誠(chéng)之者,人之道也”可見,在古人看來(lái),“誠(chéng)信”乃是天下人團(tuán)結(jié)一致的基本保證,是為人之道,是人們所需遵守的基本道德準(zhǔn)則之一。誠(chéng)信的基本道德內(nèi)涵是務(wù)真求實(shí),誠(chéng)實(shí)守信,不妄不偽,真實(shí)不欺。所以誠(chéng)信的缺失，特別是大學(xué)生誠(chéng)信的缺失將會(huì)嚴(yán)重的影響整個(gè)社會(huì)未來(lái)的發(fā)展。
想象如果一個(gè)社會(huì)失去了誠(chéng)信，那么一切社會(huì)保障將不復(fù)存在。國(guó)家的政策，法規(guī)，律法無(wú)法取得效果，社會(huì)公平、公正無(wú)法實(shí)現(xiàn)，社會(huì)秩序?qū)⑻幱诨靵y無(wú)序狀態(tài)。
在商品交換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公平的經(jīng)濟(jì)交易必須是建立在講誠(chéng)信、講信用的基礎(chǔ)之上的,這是經(jīng)濟(jì)交換的基本原則。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)信用是誠(chéng)信的最主要體現(xiàn),誠(chéng)信是經(jīng)濟(jì)信用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和依據(jù),而經(jīng)濟(jì)信用是企業(yè)、居民等任何微觀層次的主體開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本支柱;而失去誠(chéng)信與經(jīng)濟(jì)信用,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體而言,其危害是毀滅性的。而在意識(shí)形態(tài)和思想、文化、社會(huì)生活領(lǐng)域,誠(chéng)信更是維系正常的社會(huì)關(guān)系和人際交往的橋梁與紐帶,是折射真善美和社會(huì)良知的一面道德之鏡;而失去誠(chéng)信,人與人交往的基本狀況就受到了威脅,人類所共同追求的美好、和諧的生活狀態(tài)就會(huì)成為一種遙不可及的精神奢望。
在現(xiàn)代社會(huì)中,誠(chéng)信在國(guó)家機(jī)器與政策運(yùn)行、政治與法律、經(jīng)濟(jì)交往、意識(shí)形態(tài)與思想、文化、社會(huì)生活等所有領(lǐng)域都發(fā)揮著基礎(chǔ)性的、保障性的作用,是絕不容動(dòng)搖的,是最基本的社會(huì)道德規(guī)范和價(jià)值觀念之一,具有特殊的調(diào)節(jié)功能和導(dǎo)向、示范功能。
作為受過(guò)高等教育的大學(xué)生，社會(huì)中的相對(duì)高素質(zhì)人群，誠(chéng)信的缺失所引發(fā)的“不良效應(yīng)”會(huì)更加明顯，更加深遠(yuǎn)。而且大學(xué)生誠(chéng)信缺失所引起的消極影響具有一定的潛伏性和隱蔽性。由于大學(xué)生在學(xué)校期間尚未真正參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),誠(chéng)信缺失的危害尚不能充分體現(xiàn)出來(lái);但是,當(dāng)他們畢業(yè)后融入社會(huì),分布到祖國(guó)各地、各行各業(yè)后,誠(chéng)信缺失所導(dǎo)致的嚴(yán)重危害就會(huì)真正凸顯出來(lái),所以學(xué)校的誠(chéng)信價(jià)值觀的教育對(duì)于引導(dǎo)大學(xué)生講誠(chéng)信起著十分重要的核心作用。
現(xiàn)實(shí)意義：
大學(xué)生的誠(chéng)信與否對(duì)和諧校園是否能成功構(gòu)建也有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于社會(huì)價(jià)值觀的多元化以及法制不健全、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等多方面因素的影響，在我們大學(xué)生中還存在許多不講誠(chéng)信的現(xiàn)象。比如：有的同學(xué)考試作弊;有的同學(xué)擅自更改學(xué)習(xí)成績(jī)，在畢業(yè)推薦表上弄虛作假;有的同學(xué)無(wú)故拖欠學(xué)費(fèi)，把父母給的學(xué)費(fèi)任意揮霍;有的同學(xué)不按時(shí)歸還助學(xué)貸款;有的同學(xué)利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬特性，隨意侮辱欺詐他人，或散布流言蜚語(yǔ)，發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論等等。諸如此類的行為，是與大學(xué)生的稱號(hào)、父母的期望、黨和國(guó)家的要求背道而馳的。如果不及時(shí)糾正，養(yǎng)成不良行為和習(xí)慣后，將來(lái)很難有所作為，有的甚至?xí)徊讲阶呱线`法犯罪的道路。學(xué)校在公民誠(chéng)信道德建設(shè)中有著不可替代的位置，因此，有必要開展相應(yīng)的誠(chéng)信教育幫助在校大學(xué)生樹立正確的人生觀，社會(huì)觀，價(jià)值觀。
誠(chéng)信作為中華民族的傳統(tǒng)美德，作為一種理想層面的道德修養(yǎng)，學(xué)生普遍認(rèn)同。然而當(dāng)代大學(xué)生面臨著一種社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是在當(dāng)今社會(huì)就業(yè)方面，這使得大學(xué)生的命運(yùn)更加坎坷。在社會(huì)急劇變化的時(shí)期，大學(xué)生應(yīng)對(duì)這種急劇變化的情況的素質(zhì)能力受到自身社會(huì)閱歷的限制，在誠(chéng)信方面容易出現(xiàn)偏差。就此次調(diào)查結(jié)果，及本小組從網(wǎng)上搜索的近幾年來(lái)數(shù)位專家、學(xué)者對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信狀況開展的調(diào)查研究的結(jié)果均表明當(dāng)代大學(xué)生的主觀愿望是在行為中表現(xiàn)出誠(chéng)實(shí)守信，但在現(xiàn)實(shí)中卻表現(xiàn)出知行不一。
大學(xué)生作為國(guó)民中的優(yōu)秀分子，作為祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者，是否具備誠(chéng)信的品德是事關(guān)高校人才培養(yǎng)能否順利推進(jìn)的重大問(wèn)題，是新時(shí)期構(gòu)建和諧校園的重要前提。然而不幸的是大學(xué)生出現(xiàn)誠(chéng)信危機(jī)的現(xiàn)象卻呈不斷滋生蔓延之勢(shì)。這應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇二十
根據(jù)省、市、縣開展“萬(wàn)民干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)的要求，房縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過(guò)采取實(shí)地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報(bào)等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況：
家級(jí)貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對(duì)象31160人，其中享受撫恤定補(bǔ)5469人，農(nóng)村實(shí)有五保6610人，農(nóng)村低保對(duì)象萬(wàn)人，城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員萬(wàn)人，常年因?yàn)?zāi)救助對(duì)象40000人，60歲以上的老人萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機(jī)構(gòu)23所，為民服務(wù)窗口2個(gè)，社會(huì)公益事業(yè)管理單位2個(gè)，民政系統(tǒng)干部職工共有82人。
二、民政惠民政策落實(shí)情況：
年救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)到萬(wàn)人，常年災(zāi)民救助4萬(wàn)人次，累計(jì)臨時(shí)救助城鄉(xiāng)困難群眾萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無(wú)饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計(jì)救助2500人次。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高，幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>
標(biāo)準(zhǔn)有高有低”的長(zhǎng)效機(jī)制；三是建立了“四級(jí)公示”制度，即對(duì)低保對(duì)象實(shí)行村公示、鄉(xiāng)公示、縣級(jí)公示、戶掛標(biāo)示牌，接受群眾監(jiān)督；四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬(wàn)元建立社會(huì)救助服務(wù)大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時(shí)救助，承辦社會(huì)救助工作。2016年和2016年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達(dá)到省級(jí)模范福利院標(biāo)準(zhǔn)，6所福利院已達(dá)到合格福利院標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施，使入院五保對(duì)象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。三是投資800多萬(wàn)元，興建了民政綜合服務(wù)大樓，為開展城鄉(xiāng)社會(huì)救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務(wù)場(chǎng)所，每年接待服務(wù)對(duì)象達(dá)4萬(wàn)多人次。四是啟動(dòng)了殯儀館和公墓建設(shè)項(xiàng)目。
重大節(jié)日，組織各級(jí)各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問(wèn)活動(dòng)，進(jìn)一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式，廣泛開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，擴(kuò)大就業(yè)渠道。
調(diào)研報(bào)告存在問(wèn)題篇二十一
滏陽(yáng)河發(fā)源于邯鄲市峰峰礦區(qū)，經(jīng)東武仕水庫(kù)以后進(jìn)入平原地區(qū)，自邯鄲京廣鐵路至獻(xiàn)縣樞紐全長(zhǎng)403公里。滏陽(yáng)河自南而北沿途匯入的支流有：洺河、沙河、七里河、白馬河、汦河、午河、槐河等十余條河流。該河各支流于艾辛莊以上匯合，經(jīng)艾辛莊樞紐分為滏陽(yáng)河與滏陽(yáng)新河，兩河平行到獻(xiàn)縣樞紐與滹沱河匯合，經(jīng)獻(xiàn)縣樞紐又分為子牙河和子牙新河分流入海。滏陽(yáng)河武強(qiáng)縣境內(nèi)河道總長(zhǎng)22.5公里，左堤長(zhǎng)22.5公里，右堤長(zhǎng)14.75公里，為三級(jí)堤防。兩堤間距90-200米之間，河底寬25米左右，該河在我縣起點(diǎn)為豆村鄉(xiāng)岔河村，終點(diǎn)為武強(qiáng)鎮(zhèn)龐疃村。
二、調(diào)查情況。
1、“武強(qiáng)縣城東河臭氣沖天化工廠偷排污水，始終治理不了上邊來(lái)人都是走形式走過(guò)場(chǎng)?！?/p>
根據(jù)《河北省水污染防治條例》規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)流域規(guī)劃的要求，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”據(jù)此，該問(wèn)題應(yīng)屬環(huán)保部門的職責(zé)。
2、“衡水是武強(qiáng)縣滏陽(yáng)河清淤工程，工程隊(duì)將污水引入田地，慢慢滲透，地下水遭到嚴(yán)重污染，望環(huán)保部門下來(lái)調(diào)查。”
據(jù)調(diào)查，我縣污水主要來(lái)自上游武邑縣境內(nèi)，我局在滏陽(yáng)河沒(méi)有清淤工程。20xx年引黃灌溉工程是在分洪道清淤，清淤時(shí)將河道內(nèi)的水排入下游，不存在將污水引入田地問(wèn)題。清淤的淤泥堆放在河坡上進(jìn)行晾曬，晾干后按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行填埋或在原地覆蓋50cm表土，不存在污染問(wèn)題。
20xx年5月26日。
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